Source: http://docplayer.pl/3593616-Sprawozdanie-stenograficzne.html
Timestamp: 2017-02-22 20:28:11+00:00

Document:
1 ISSN X Senat Rzeczypospolitej Polskiej VII kadencja Sprawozdanie Stenograficzne z 47. posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w dniach 11, 12 i 13 stycznia 2010 r. Warszawa 2010 r.2 Porz¹dek obrad 47. posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w dniach 11, 12 i 13 lipca 2010 r. 1. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o dzia³alnoœci po ytku publicznego i wolontariacie oraz niektórych innych ustaw. 3. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw. 4. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Si³ Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw. 5. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o porêczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pañstwa oraz niektóre osoby prawne oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji. 6. Powo³anie cz³onków Rady Polityki Pieniê nej. 7. Z³o enie przysiêgi przez powo³anych przez Senat cz³onków Rady Polityki Pieniê nej. 8. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o samorz¹dzie gminnym, ustawy o samorz¹dzie województwa oraz ustawy o samorz¹dzie powiatowym. 9. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o indywidualnych kontach emerytalnych oraz ustawy o pracowniczych programach emerytalnych. 10. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o ratyfikacji umowy ustanawiaj¹cej Miêdzynarodow¹ Organizacjê Rozwoju Rybo³ówstwa w Europie Wschodniej i Œrodkowej (EUROFISH), sporz¹dzonej w Kopenhadze w dniu 23 maja 2000 r. Oœwiadczenia senatorów s¹ sk³adane na koñcu posiedzenia, po wyczerpaniu porz¹dku obrad. Obecni senatorowie: wed³ug za³¹czonej do protoko³u listy obecnoœci. Obecni goœcie i przedstawiciele urzêdów: G³ówny Inspektorat Sanitarny Ministerstwo Finansów Ministerstwo Obrony Narodowej Ministerstwo Pracy i Polityki Spo³ecznej Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ministerstwo Skarbu Pañstwa Ministerstwo Œrodowiska Ministerstwo Spraw Wewnêtrznych i Administracji Ministerstwo Spraw Zagranicznych Ministerstwo Zdrowia Cz³onkowie Rady Polityki Pieniê nej zastêpca g³ównego inspektora Jan Orgelbrand minister Jan Vincent-Rostowski sekretarz stanu El bieta Suchocka-Roguska sekretarz stanu Czes³aw Pi¹tas sekretarz stanu Jaros³aw Duda podsekretarz stanu Marek Bucior Kazimierz Plocke podsekretarz stanu Krzysztof aszkiewicz podsekretarz stanu Joanna Schmid podsekretarz stanu Bernard B³aszczyk sekretarz stanutomasz Siemoniak Andrzej Kremer podsekretarz stanu Cezary Rzemek Jerzy Hausner Andrzej Rzoñca Jan Winiecki3 (Pocz¹tek posiedzenia o godzinie 13 minut 01) (Posiedzeniu przewodnicz¹ marsza³ek Bogdan Borusewicz oraz wicemarsza³kowie Marek Zió³kowski, Krystyna Bochenek i Zbigniew Romaszewski Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Proszê zajmowaæ miejsca. Otwieram czterdzieste siódme posiedzenie Senatu Rzeczypospolitej Polskiej siódmej kadencji. (Marsza³ek trzykrotnie uderza lask¹ marsza³kowsk¹) Na sekretarzy posiedzenia wyznaczam senatora Andrzeja Szewiñskiego oraz senatora Witolda Idczaka. Listê mówców prowadziæ bêdzie senator Andrzej Szewiñski. Proszê senatorów sekretarzy o zajêcie miejsc przy stole prezydialnym. Informujê, e Sejm na piêædziesi¹tym szóstym posiedzeniu w dniu 17 grudnia 2009 r. przyj¹³ wszystkie poprawki Senatu do ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów w mieszkaniowym zasobie gminny i o zmianie kodeksu cywilnego oraz o zmianie niektórych innych ustaw, do ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz ustawy Kodeks postêpowania karnego, do ustawy o dochodzeniu roszczeñ w postêpowaniu grupowym, do ustawy o uregulowaniu stanu prawnego niektórych nieruchomoœci pozostaj¹cych we w³adaniu Polskiego Autokefalicznego Koœcio³a Prawos³awnego. Na tym samym posiedzeniu w dniu 17 grudnia 2009 r. Sejm przyj¹³ jedn¹ poprawkê Senatu do ustawy o zmianie ustawy Kodeks postêpowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw. Ponadto na piêædziesi¹tym siódmym posiedzeniu w dniu 18 grudnia 2009 r. Sejm przyj¹³ wszystkie poprawki Senatu do ustawy o zmianie ustawy o spó³dzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, do ustawy o zmianie ustawy o udzieleniu przez Skarb Pañstwa wsparcia instytucjom finansowym. Informujê równie, e na piêædziesi¹tym ósmym posiedzeniu w dniu 8 stycznia 2010 r. Sejm przyj¹³ wszystkie poprawki Senatu do ustawy o zmianie ustawy o postêpowaniu w sprawach dotycz¹cych pomocy publicznej, do ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeñstwie ywnoœci i ywienia oraz niektórych innych ustaw. Na tym samym posiedzeniu w dniu 8 stycznia 2010 r. Sejm przyj¹³ wiêkszoœæ poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o ochronie roszczeñ pracowniczych w razie niewyp³acalnoœci pracodawcy, do ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz zmianie niektórych innych ustaw, a tak e odrzuci³ wniosek Senatu o odrzucenie ustawy o zmianie ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz pieczêciach pañstwowych. Wobec niewniesienia zastrze eñ do protoko³u czterdziestego trzeciego posiedzenia stwierdzam, e protokó³ tego posiedzenia zosta³ przyjêty. Informujê, e protoko³y czterdziestego czwartego i czterdziestego pi¹tego posiedzenia Senatu zgodnie z Regulaminem Senatu s¹ przygotowane do udostêpnienia senatorom. Je eli nikt z pañstwa senatorów nie zg³osi do nich zastrze eñ, to zostan¹ one przyjête na kolejnym posiedzeniu. Dorêczony pañstwu senatorom projekt porz¹dku obrad czterdziestego siódmego posiedzenia obejmuje: 1. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o dzia³alnoœci po ytku publicznego i wolontariacie oraz niektórych innych ustaw. 3. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw. 4. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Si³ Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw. 5. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o porêczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pañstwa oraz niektóre osoby prawne oraz ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji. 6. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o samorz¹dzie gminnym, ustawy o samorz¹dzie województwa oraz ustawy o samorz¹dzie powiatowym. 7. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o indywidualnych kontach emerytalnych oraz ustawy o pracowniczych programach emerytalnych.4 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. 4 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok 2010 (marsza³ek B. Borusewicz) 8. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy o ratyfikacji umowy ustanawiaj¹cej Miêdzynarodow¹ Organizacjê Rozwoju Rybo³ówstwa w Europie Wschodniej i Œrodkowej (EUROFISH), sporz¹dzonej w Kopenhadze w dniu 23 maja 2000 r. 9. Drugie czytanie projektu apelu o poszanowanie Krzy a. 10. Powo³anie cz³onków Rady Polityki Pieniê nej. 11. Z³o enie przysiêgi przez powo³anych przez Senat cz³onków Rady Polityki Pieniê nej. Proponujê rozpatrzenie punktu drugiego projektu porz¹dku obrad, pomimo e sprawozdanie Komisji Rodziny i Polityki Spo³ecznej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o dzia³alnoœci po ytku publicznego i o wolantariacie oraz niektórych innych ustaw zostanie dorêczone w terminie póÿniejszym ni okreœlony w art. 34 ust. 2 Regulaminu Senatu. Jeœli nie us³yszê sprzeciwu, uznam, e Wysoka Izba, przyjê³a przedstawion¹ propozycjê. Wobec braku g³osów sprzeciwu stwierdzam, e Senat przedstawion¹ propozycjê przyj¹³. Czy kto z pañstwa senatorów pragnie zabraæ g³os w sprawie przedstawionego porz¹dku obrad? Nie widzê chêtnych. Stwierdzam, e Senat zatwierdzi³ porz¹dek obrad czterdziestego siódmego posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej siódmej kadencji. Wysoka Izbo! Informujê, e jutro up³ywa termin rozpatrzenia przez Senat ustawy bud etowej na rok W zwi¹zku z tym jutro zostanie przeprowadzone g³osowanie nad t¹ ustaw¹. G³osowanie nad pozosta³ymi punktami porz¹dku obrad zostanie przeprowadzone pod koniec posiedzenia Senatu. Ponadto informujê, e jutro o godzinie zostanie zarz¹dzona pó³godzinna przerwa, podczas której nast¹pi otwarcie wystawy Stany Zjednoczone Ameryki w polskiej historiografii i publicystyce. Przystêpujemy do rozpatrzenia punktu pierwszego porz¹dku obrad: stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok Marsza³ek Senatu skierowa³ ustawê bud etow¹ do komisji senackich. Komisje senackie, po rozpatrzeniu w³aœciwych czêœci bud etowych, przekaza- ³y swoje opinie Komisji Bud etu i Finansów Publicznych, która na ich podstawie przygotowa³a sprawozdania w tej sprawie. Tekst ustawy zawarty jest w druku nr 742, a sprawozdanie Komisji i Bud etu Finansów Publicznych w druku nr 742A. Proszê sprawozdawcê Komisji Bud etu i Finansów Publicznych, pana senatora Kazimierza Kleinê, o przedstawienie sprawozdania komisji. Senator Kazimierz Kleina: Panie Marsza³ku! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt przedstawiæ stanowisko Komisji Bud etu i Finansów Publicznych w sprawie ustawy bud etowej na rok Komisja Bud etu i Finansów Publicznych wnosi o przyjêcie ustawy bud etowej z poprawkami zamieszczonymi w projekcie uchwa³y Senatu. Nasze sprawozdanie zawarte jest w druku senackim nr 742A. Panie Marsza³ku! Panie Senator i Panowie Senatorowie! Ustawa bud etowa na rok 2010 jest opracowana wed³ug nowych zasad wynikaj¹cych z uchwalonej przez Sejm ustawy o finansach publicznych. Podstawow¹ ró nic¹, jeœli chodzi o poprzednio przygotowane ustawy bud etowe, jest podzia³ bud etu pañstwa na bud et œrodków europejskich i bud et œrodków krajowych. Oprócz tego s¹ te dochody i wydatki ze œrodków pochodz¹cych z bud etu Unii Europejskiej. Zarówno w jednym, jak i w drugim bud ecie obecnie notujemy deficyt. Za³o enia makroekonomiczne do bud etu pañstwa na rok 2010 i ich wp³yw na dochody bud etu pañstwa. Obecnie wydaje siê, e najgorszy etap kryzysu finansowego gospodarka œwiatowa ma ju za sob¹ i powoli zaczyna wchodziæ w fazê o ywienia, niemniej jednak skutki kryzysu, zwi¹zane miêdzy innymi z ogromnym zwiêkszeniem siê nierównowagi fiskalnej w krajach rozwiniêtych i za- ³amaniem zaufania na rynkach finansowych, oraz ich wp³yw na funkcjonowanie gospodarki œwiatowej nie s¹ jeszcze znane. W zwi¹zku z tym, przygotowuj¹c prognozê makroekonomiczn¹ na potrzeby ustawy bud etowej na rok 2010, kierowano siê zasad¹ szczególnej ostro noœci w prognozowaniu skali oczekiwanego o ywienia gospodarczego. Celem by³o przygotowanie konserwatywnej prognozy wp³ywów bud etowych, aby zapobiec niepotrzebnym napiêciom w realizacji bud etu. Przyjêcie optymistycznej prognozy mog³oby wymusiæ dokonanie natychmiastowych dostosowañ po stronie polityki fiskalnej, znacznie os³abiaj¹cej o ywienie aktywnoœci gospodarczej w Polsce, w przypadku ewentualnej realizacji negatywnego scenariusza, jeœli chodzi o wzrost gospodarki œwiatowej. Dlatego w oparciu o informacje dotycz¹ce kszta³towania siê wzrostu gospodarczego w pierwszej po³owie roku 2009 przyjêto, i w ca³ym roku ubieg³ym produkt krajowy brutto wzroœnie realnie o 0,9%, przy czym g³ównymi czynnikami wzrostu mia³y byæ: poprawa salda wymiany dóbr i us³ug z zagranic¹, popyt konsumpcyjny oraz inwestycje sektora rz¹dowego i samorz¹dowego. Nale y zauwa yæ, e poprawa salda wymiany z zagranic¹ wynika³a z mniejszego oczekiwanego spadku eksportu w porównaniu do importu. Wyniki przedsiêbiorstw, w tym produkuj¹cych na eksport, mia³y siê pogorszyæ i pogorszy- ³y siê w stosunku do roku Skutkiem wspomnianej wczeœniej niepewnoœci odnoœnie do trwa³oœci o ywienia gospodarczego by³o przyjêcie za³o enia, e realne tempo wzrostu PKB w roku 2010 zwiêkszy siê tylko o 0,3% w stosunku do prognozy na 2009 r. i wyniesie 1,2%. Za³o ono, e Ÿród³a wzrostu pozostan¹ podobne,5 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok (senator K. Kleina) jak w roku 2009, z jedn¹ ró nic¹: wk³ad we wzrost PKB ze strony eksportu netto, w zwi¹zku z oczekiwanym o ywieniem popytu krajowego, ma byæ ujemny i to zmniejszenie ma wynosi 0,2 punktu procentowego. Realny wzrost spo ycia ma wynieœæ 1,1%, przy 0,9% wzrostu spo ycia indywidualnego i 1,6% wzrostu spo ycia zbiorowego. Relatywnie niski wzrost spo ycia indywidualnego, bêd¹cego najwiêksz¹ baz¹ podatkow¹ do dochodu bud etu pañstwa, wynika z oczekiwanego niskiego wzrostu dochodów do dyspozycji gospodarstw domowych w zwi¹zku z opóÿnion¹ reakcj¹ rynku pracy na o ywienie w gospodarce. Przyjêto równie, e nak³ady brutto na œrodki trwa³e w 2010 r. wzrosn¹ realnie o 0,2% w stosunku do oczekiwanego 2,5% spadku w roku Wzrost ten wynikaæ bêdzie z oczekiwanego znacznego zwiêkszenia inwestycji sektora publicznego, wspó³finansowanych w du ej czêœci ze œrodków Unii Europejskiej. Odnoœnie do aktywnoœci inwestycyjnej sektora prywatnego za³o ono, e, podobnie jak w 2009 r., bêdzie ona bardzo ograniczona. Wynika to z braku wyraÿnych sygna³ów trwa- ³oœci o ywienia na œwiecie, ograniczenia dostêpnoœci kredytu inwestycyjnego oraz du ego zapasu wolnych mocy wytwórczych przedsiêbiorstw. Przyjête za³o enia makroekonomiczne znajduj¹ odzwierciedlenie w projekcie dochodów bud etu pañstwa, które w 2010 r. zosta³y zaplanowane w wysokoœci oko³o 249 miliardów z³. Dochody podatkowe bud etu pañstwa w 2010 r. prognozowane s¹ na kwotê wy sz¹ od dochodów zapisanych w nowelizowanej ustawie bud etowej na rok 2009 o oko³o 6,3%. Poza wspomnianymi czynnikami makroekonomicznymi dochody bud etu pañstwa w 2010 r. kszta³towaæ siê bêd¹ pod wp³ywem nielicznych planowanych zmian systemowych, wœród których najistotniejsze bêd¹: podwy ka akcyzy na wyroby tytoniowe, wynikaj¹ca z implementacji zapisów dyrektyw Unii Europejskiej, oraz zwiêkszenie limitu zwolnienia podmiotowego z VAT w 2010 r. do 100 tysiêcy z³. Te ustawy przyjmowaliœmy jeszcze w listopadzie, tak aby mog³y wejœæ w ycie z dniem 1 stycznia bie ¹cego roku. Odnoœnie do wydatków w zakresie œrodków krajowych zaplanowano wydatki bud etu pañstwa na kwotê nie wiêksz¹ ni 301 miliardów 198 milionów 800 tysiêcy z³. Pomimo priorytetów w postaci generowania mo liwie najwiêkszych oszczêdnoœci nie uda³o siê unikn¹æ wzrostu wydatków, g³ównie z uwagi na wzrost tak zwanych wydatków sztywnych, wœród których najwa niejsze to: dotacje do Funduszu Ubezpieczeñ Spo³ecznych wzrost o ponad 7 miliardów 500 milionów z³ z uwagi na niewielki wzrost planowanych przychodów z tytu³u sk³adek na ubezpieczenia spo³eczne przy zak³adanym dalszym wzroœcie wydatków z tytu³u kolejnej waloryzacji œwiadczeñ emerytalno-rentowych ca³a kwota dotacji na Fundusz Ubezpieczeñ Spo³ecznych to oko³o 38 miliardów z³; wydatki na obs³ugê d³ugu Skarbu Pañstwa wzrost o ponad 4 miliardy 200 milionów z³ z uwagi na wzrost poziomu d³ugu w efekcie finansowania potrzeb po yczkowych bud etu pañstwa na lata , a tak e wydatków z tytu³u porêczeñ i gwarancji; wydatki na wspó³finansowanie z bud etu krajowego projektów z udzia³em œrodków europejskich jest to wzrost wydatków o 2 miliardy 200 milionów z³ w celu szybkiego i efektywnego wykorzystania przyznanych œrodków. W konsekwencji deficyt bud etu pañstwa zaplanowano na kwotê nie wiêksz¹ ni 52 miliardy 200 milionów z³. Pragnê przypomnieæ, e do bud etu w uk³adzie tradycyjnym zosta³ do³¹czony plan wydatków bud etu pañstwa w uk³adzie zadaniowym z podzia- ³em na funkcje, zadania i podzadania wraz z miernikami stopnia ich realizacji z wyszczególnieniem zadañ priorytetowych. Taka forma prezentacji bud etu ma docelowo usprawniæ planowanie i zarz¹dzanie finansami publicznymi w celu bardziej efektywnego wydatkowania œrodków publicznych. Tak e mo na powiedzieæ, i stopieñ przedstawiania bud etu w uk³adzie zadaniowym z roku na rok zwiêksza siê, tak abyœmy docelowo przeszli na ten uk³ad zadaniowy. Wysoka Izbo! Przyst¹piê teraz do omówienia zmian w projekcie ustawy bud etowej na rok 2010 wprowadzonych przez Sejm. My jako senatorowie pracowaliœmy tak e nad projektem bud etu przygotowanym przez rz¹d, ale oczywiœcie w koñcówce roku Sejm dokona³ zmian w przed³o- eniu rz¹dowym i to ta wersja jest dla nas podstaw¹ do prac. W ustawie bud etowej na rok 2010 przekazanej do Senatu dochody bud etu pañstwa ustalone zosta³y na poziomie 248 miliardów 984 miliony 601 tysiêcy z³, a wydatki na kwotê nie wiêksz¹ ni 301 miliardów 198 milionów 817 tysiêcy z³. Deficyt bud etu pañstwa pozosta³ niezmieniony: 52 miliardy 214 milionów 216 tysiêcy z³. W porównaniu do projektu ustawy bud etowej przekazanej do Sejmu dnia 29 wrzeœnia 2009 r., w trakcie prac sejmowych dochody oraz wydatki bud etu pañstwa uleg³y zwiêkszeniu o 1 milion z³. Do projektu ustawy bud etowej Komisja Finansów Publicznych wnios³a poprawki. Przedstawiê niektóre, najwa niejsze. A wiêc dokonano zwiêkszenia dochodów bud etu pañstwa o 1 milion z³ oraz zwiêkszenia wydatków o tê sam¹ kwotê. Poprawka wp³ynê³a wiêc tak e na zmianê dochodu bud etu pañstwa, co oczywiste. Te wydatki bud etu pañstwa wzros³y w³aœnie o kwotê 1 miliona z³, co zosta³o spowodowane zwiêkszeniem wydatków bie ¹cych w czêœci 31 prace zwi¹zane z funkcjonowaniem jednostki bud etowej Centrum Partnerstwa Spo³ecznego Dialog. Pozosta- ³e zmiany dokonane przez Komisjê Finansów6 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. 6 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok 2010 (senator K. Kleina) Publicznych nie spowodowa³y zmiany kwoty wydatków bud etu pañstwa ogó³em, a jedynie przesuniêcia w klasyfikacji wydatków. Zmiany te dotyczy³y miêdzy innymi czêœci 23 Integracja europejska nast¹pi³a jej likwidacja, ta zmiana to kwota 80 milionów 440 tysiêcy z³. Zmian na ³¹czn¹ kwotê 68 milionów 176 tysiêcy dokonano tak- e w czêœci Rezerwy celowe. Te zmiany nast¹pi³y tu w poz. 49, poz. 56, poz. 8, poz. 19 oraz poz. 62. Dokonano tak e zmian w wydatkach jednostek pozarz¹dowych na ogóln¹ kwotê 33 milionów 780 tysiêcy z³. To by³y zmiany w naczelnych organach administracji pañstwowej. I tak na przyk³ad te kwoty zmniejszono: w bud ecie Najwy szej Izby Kontroli o 10 milionów z³; w Kancelarii Sejmu o 9 milionów 637 tysiêcy z³; w Krajowej Radzie Radiofonii i Telewizji o 4 miliony z³; w Instytucie Pamiêci Narodowej o 4 miliony z³; u Rzecznika Praw Obywatelskich o 1 milion 300 tysiêcy z³; w Kancelarii Senatu o 644 tysi¹ce z³; w Kancelarii Prezydenta ³¹cznie o 4 miliony z³. W czêœci 15 S¹dy powszechne zmniejszono wydatki bie ¹ce, wynagrodzenia w jednostkach s¹downictwa powszechnego, o 200 tysiêcy z³. Zmniejszono tak e wydatki w czêœci oœwiatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorz¹du terytorialnego o 631 tysiêcy z³. Na skutek tych zmian, jakie dokonano, czyli zmniejszeñ, zwiêkszono wydatki w poszczególnych czêœciach bud etu: w czêœci 23 Integracja europejska wydatki zwiêkszy³y siê one otrzyma³y now¹ nazwê Sprawy zagraniczne i cz³onkostwo Polski w Unii Europejskiej o kwotê 80 milionów 440 tysiêcy z³, w czêœci 46 Zdrowie wydatki zwiêkszy³y siê o 30 milionów z³, w czêœci Szkolnictwo wy sze o ponad 20 milionów z³, w czêœci Bud et, finanse publiczne i instytucje finansowe jest wzrost o prawie 20 milionów z³, to jest wzrost spowodowany wejœciem w ycie ustawy o s³u bie celnej. Nast¹pi³y te zwiêkszenia w czêœci 25 Kultura fizyczna i sport o 10 milionów z³, w czêœci Nauka ogó³em o 8 milionów 900 tysiêcy z³. Nastêpnie dokonano zmian w bud etach wojewodów na ³¹czn¹ kwotê 6 milionów 700 tysiêcy z³. Te zmiany nast¹pi³y w poszczególnych województwach, a wiêc na przyk³ad w województwie ³ódzkim. Zmian dokonano tak e w poszczególnych czêœciach: w czêœci 66 Rzecznik praw pacjenta wydatki bie ¹ce zwiêkszono o 2,5 miliona z³, w czêœci Sprawy wewnêtrzne dotacje w Komendzie G³ównej Pañstwowej Stra y Po arnej o 2 miliony z³, w czêœci Transport na dzia³alnoœæ dydaktyczn¹ w szkolnictwie wy szym o 1 milion 300 tysiêcy z³, i w czêœci 37 Sprawiedliwoœæ na wydatki bie ¹ce o 200 tysiêcy z³. W trzecim czytaniu, czyli ju podczas debaty plenarnej w Sejmie, wprowadzono zmiany, które by³y zmianami dodatkowymi w stosunku do tego, co proponowa³a komisja, i nad którymi g³osowano wtedy, gdy g³osowano nad ca³oœci¹ bud etu. I tak, w czêœci 33 Rozwój wsi nast¹pi³o zmniejszenie per saldo o 149 milionów z³. Zmniejszono tak e dotacje dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 151 milionów z³, zwiêkszono o 2 miliony z³ dotacje na centrum doradztwa rolniczego. Wydatki jednostek pozarz¹dowych w urzêdach naczelnych organów w³adzy pañstwowej, kontroli i ochrony prawa zmniejszono ogó³em o 3 miliony z³, z czego w czêœci 05 Naczelny S¹d Administracyjny o 2 miliony z³, w czêœci Instytut Pamiêci Narodowej o 1 milion z³. W czêœci Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego zmniejszono wydatki bie ¹ce w szko³ach artystycznych o 883 tysi¹ce z³. Oczywiœcie efektem tych zmniejszeñ by³o zwiêkszenie wydatków g³ównie w rezerwach celowych o kwotê 112 milionów 484 tysi¹ce z³, z tym e najwiêksza zmiana dotyczy³a dop³at do paliwa rolniczego, to jest 120 milionów z³, z przeznaczeniem na zwiêkszenie dotacji i subwencji w zwi¹zku z przewidywanym zwiêkszeniem iloœci wniosków rolników o zwrot podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napêdowego. Zmian dokonano tak e w czêœci 85 Bud ety wojewodów. Zwiêkszono wydatki dla wojewódzkich oœrodków doradztwa rolniczego o 16 milionów z³. S³aboœci¹ tej zmiany jest to, e rozdzielono te pieni¹dze po równo po 1 milionie z³ miêdzy wszystkie oœrodki doradztwa rolniczego i wydaje siê, e tutaj powinno nast¹piæ takie uszczegó³owienie, aby te œrodki zosta³y przeznaczone na poszczególne oœrodki wed³ug ich rzeczywistych potrzeb. Wiem, e nad tak¹ poprawk¹ senatorowie ju pracuj¹. Zosta³a zwiêkszona dotacja dla Polskiej Organizacji Turystycznej o kwotê 6 milionów z³. Zwiêkszono wydatki Najwy szej Izby Kontroli o 3 miliony z³. Zwiêkszono tak e kwotê 3 milionów z³ dla inspektorów rybo³ówstwa morskiego, inspekcji handlowej, Inspekcji Jakoœci Handlowej Artyku- ³ów Rolno-Spo ywczych o 2 miliony z³, a dla Rz¹dowego Centrum Legislacji o 1,5 miliona z³. Ponadto zosta³a przeg³osowana zmiana za³¹cznika 14 Plany finansowe pañstwowych osób prawnych, o których mowa w art. 9 pkt 14 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w zakresie planu finansowego Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej, polegaj¹ca na uzupe³nieniu o kwotê 830 tysiêcy z³ dotacji celowej na inwestycje i zakupy inwestycyjne. Dokonano tak e pewnych drobnych legislacyjnych zmian po to, aby dostosowaæ nazwy rezerw do celów, na jakie zosta³y przeznaczone w tych rezerwach œrodki. Panie Marsza³ku! Panie Senator i Panowie Senatorowie! Uchwalona przez Sejm w dniu 18 grudnia 2009 r. ustawa bud etowa skierowana zosta³a do komisji senackich zgodnie z zakresem ich w³aœciwoœci dnia 23 grudnia 2009 r. Komisje7 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok (senator K. Kleina) w pierwszych dniach stycznia odby³y swoje posiedzenia i przekaza³y opinie o ustawie do Komisji Bud etu i Finansów Publicznych. Nasza komisja 5 stycznia rozpatrzy³a ustawê w czêœciach odpowiadaj¹cych zakresowi dzia³ania Komisji Bud etu i Finansów Publicznych, a nastêpnie 6 stycznia bie ¹cego roku zapozna³a siê z opiniami wszystkich komisji senackich i wypracowa³a jednolite stanowisko. Efektem tej pracy s¹ poprawki zaproponowane przez Komisjê Bud etu i Finansów Publicznych. Nasza komisja, po analizie poprawek, które zosta³y przygotowane przez poszczególne komisje bran owe Senatu, a tak e poprawek zg³oszonych z w³asnej inicjatywy komisji, proponuje przyjêcie nastêpuj¹cych poprawek. Ale zanim omówiê poprawki, które zosta³y przyjête przez Komisjê Bud etu i Finansów Publicznych, poinformujê o efektach prac poszczególnych komisji. Dziesiêæ komisji bran owych Senatu nie wnios³o adnych zastrze eñ do ustawy bud etowej, proponuj¹c ewentualnie rozpatrzenie w przysz³oœci pewnych zmian, tak aby dowartoœciowaæ poszczególne sfery ycia naszego pañstwa. Piêæ komisji senackich przed³o y³o Komisji Bud etu i Finansów Publicznych opinie zawieraj¹ce szeœæ poprawek. Na posiedzeniu Komisji Bud etu i Finansów Publicznych dodatkowo zosta³o zg³oszonych jedenaœcie poprawek, z tym e jedna z tych poprawek konsumuje zalecenie poprawki nie w pe³ni przygotowanej przez komisjê regulaminow¹. Komisja Bud etu i Finansów Publicznych w g³osowaniu przyjê³a dwie poprawki komisji bran owych, a mianowicie: Komisji Rodziny i Polityki Spo³ecznej oraz Komisji Œrodowiska, oraz wszystkie poprawki, które zosta³y zg³oszone na posiedzeniu Komisji Bud etu i Finansów Publicznych. Komisja Obrony Narodowej proponowa³a w swoich uchwa³ach zwiêkszenie o 1,5 miliona z³ wydatków bie ¹cych na Biuro Bezpieczeñstwa Narodowego kosztem rezerwy z poz. 8, rezerwy celowej dotycz¹cej wspó³finansowania projektów realizowanych ze œrodków europejskich. Komisja nie odnios³a siê pozytywnie do propozycji zwiêkszenia tych wydatków. Z regu³y uwa amy, e ka - de cele, na które senatorowie chc¹ przeznaczyæ pieni¹dze, s¹ s³uszne. Nie wyraziliœmy jednak zgody na zmniejszenie rezerwy celowej przewidzianej na wspó³finansowanie ró nego rodzaju projektów unijnych, poniewa efektem tego by³oby de facto wykorzystanie kilkakrotnie mniejszych œrodków przeznaczonych ze œrodków europejskich na ró ne cele realizowane w Polsce. Komisja Obrony Narodowej nie zaproponowa³a innych poprawek. Zwróci³a uwagê na to, e w Ministerstwie Obrony Narodowej pojawiaj¹ siê pewne obawy, e w roku 2010 bêdzie ono zmuszone blokowaæ czêœæ wydatków przewidzianych w bud ecie pañstwa na obronê narodow¹. Dyskutowaliœmy na ten temat, pytaliœmy tak e ministra finansów publicznych, czy tego typu zagro enia zwi¹zane z blokowaniem czêœci wydatków, je eli by nast¹pi³a jakaœ trudna, nadzwyczajna sytuacja realizacji dochodu bud etu pañstwa, s¹ mo liwe i prawdopodobne. Oczywiœcie, je eli dosz³oby do sytuacji, które s¹ trudne do przewidzenia w dniu dzisiejszym, a wiêc do wyraÿnego zmniejszenia wp³ywów do bud etu pañstwa z tytu³u podatków, to teoretycznie takie sytuacje oczywiœcie s¹ mo liwe, ale nie ma, ju dzisiaj, wczeœniej, adnych planów, e Ministerstwo Obrony Narodowej czy jakiekolwiek inne ministerstwo bêd¹ zmuszone blokowaæ ju z góry wczeœniej przewidzian¹ kwotê wydatków. A wiêc ta sprawa, na przyk³adzie bud etu Ministerstwa Obrony Narodowej, jest oczywiœcie dyskutowana w poszczególnych œrodowiskach, by³a tak e dyskutowana wœród senatorów, ale jak mówiê, te obawy s¹ wyraÿnie przedwczesne i raczej takiej nadzwyczajnej sytuacji ani Ministerstwo Finansów, ani Komisja Bud etu i Finansów Publicznych nie przewiduj¹. Komisja Obrony Narodowej zdecydowanie opowiada siê za tym, aby w dalszym ci¹gu kwota przewidziana na wydatki obronne wynosi³a 1,95% PKB, chocia na posiedzeniu Komisji Bud etu i Finansów Publicznych zastanawialiœmy siê, czy nie nale a³oby od tej zasady odejœæ, bo trzeba pamiêtaæ o tym, e jednak bud ety w najbli szych latach bêd¹ bud etami trudnymi i ustalenie tak sztywnych wydatków prowadzi do tego, e niektóre obszary ycia s¹ bardziej uprzywilejowane ni inne. Ale, jak mówiê, wskaÿnik 1,95% PKB dotycz¹cy wydatków przeznaczonych na obronê narodow¹ wynika z ustaw przyjêtych wczeœniej przez Sejm, a zatem oczywiœcie przy kszta³towaniu bud etu pañstwa trzeba ten wskaÿnik uwzglêdniaæ i w bud ecie na rok 2010 kwota przeznaczona na obronê narodow¹ jest w takiej wysokoœci. Komisja Praw Cz³owieka, Praworz¹dnoœci i Petycji proponowa³a zwiêkszenie o 1,5 miliona z³ wydatków bie ¹cych rzecznika praw obywatelskich kosztem zmniejszenia o tê kwotê wydatków na œwiadczenia emerytalne funkcjonariuszy w czêœci Sprawy wewnêtrzne. Komisja Bud etu i Finansów Publicznych by³a przeciwna tak e tej poprawce g³ównie z tego powodu, e Ÿród³o pokrycia wydatków by³o w³aœnie takie, a w praktyce okazuje siê, e ten fundusz jest bardzo ograniczony i s¹ ci¹gle obawy, e fundusz przeznaczony na œwiadczenia emerytalne funkcjonariuszy mo e byæ zbyt ma³y, aby zrealizowaæ wszystkie potrzeby zwi¹zane z emeryturami s³u b mundurowych. Kolejna poprawka Komisji Praw Cz³owieka, Praworz¹dnoœci i Petycji zmierza do zwiêkszenia wydatków bie ¹cych Instytutu Pamiêci Narodowej o 4 miliony z³ oraz wydatków maj¹tkowych o 1 milion z³ kosztem tego samego Ÿród³a, o któ-8 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. 8 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok 2010 (senator K. Kleina) rym wspomnia³em, czyli chodzi o zmniejszenie go o 5 milionów z³. Komisja Bud etu i Finansów Publicznych ponownie nie odnosi³a siê do celowoœci zwiêkszenia wydatków Instytutu Pamiêci Narodowej, wiêcej, uwa a³a nawet, e jest mo e taka potrzeba, aby ten bud et by³ wiêkszy, ale uwa a³a równie, e Ÿród³o pokrycia zaproponowane przez komisjê jest Ÿród³em niew³aœciwym i prowadzi³oby to do dezorganizacji funkcjonowania innej jednostki. Kolejna poprawka Komisji Praw Cz³owieka, Praworz¹dnoœci i Petycji zmierza do utworzenia nowej rezerwy celowej, której celem by³oby utworzenie piêædziesiêciu etatów kuratorów zawodowych. ród³o pokrycia takie samo, jak w dwóch poprzednich poprawkach. Komisja zwróci³a uwagê na to, e dzia³anie polegaj¹ce na tworzeniu dodatkowych etatów powinno byæ wynikiem inspiracji Ministerstwa Sprawiedliwoœci i w doœæ du ym bud ecie ministerstwa powinny znaleÿæ siê œrodki na ten cel, je eli ministerstwo uzna³oby za celowe utworzenie tego typu etatów. Ale g³ównym powodem odrzucenia tej poprawki by³o to, e Ÿród³o pokrycia, wed³ug nas, te by³o niew³aœciwe. Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich zaproponowa³a zmianê ustawy bud etowej polegaj¹c¹ na zmniejszeniu wydatków Kancelarii Senatu w roku 2010 o kwotê 474 tysiêcy z³. Zmniejszenie dotyczyæ mia³o œrodków finansowych ujêtych w grupie wydatków maj¹tkowych. Komisja regulaminowa nie zdecydowa³a jednak, na jakie cele mog³yby byæ przeznaczone te pieni¹dze, i w zwi¹zku z tym Komisja Bud etu i Finansów Publicznych podjê³a decyzjê o przeznaczeniu tych œrodków. Panie Marsza³ku! Wysoka Izbo! Poprawek, które Komisja Bud etu i Finansów Publicznych przyjê³a na swoim posiedzeniu, jest trzynaœcie. Poprawka pierwsza zwiêksza dochody bud etu pañstwa w czêœci Skarb Pañstwa o 22 miliony z³ z przeznaczeniem na zwiêkszenie wydatków maj¹tkowych Agencji Wywiadu. Ta poprawka, podobnie jak czêœæ nastêpnych poprawek, to poprawka porz¹dkowa. Ona wynika z takiego racjonalnego dzia³ania dotycz¹cego nieruchomoœci Skarbu Pañstwa i nieruchomoœci Agencji Wywiadu. Poprawka druga zwiêksza limit wzrostu zad³u- enia z tytu³u zaci¹gniêtych i sp³aconych kredytów lub po yczek oraz emisji i sp³aty skarbowych papierów wartoœciowych o kwotê 5 miliardów z³ oraz upowa nia ministra finansów do udzielenia po yczek Funduszowi Ubezpieczeñ Spo³ecznych na wyp³aty œwiadczeñ gwarantowanych do kwoty 5,5 miliarda z³. Ta poprawka umo liwia bardziej elastyczne funkcjonowanie Funduszowi Ubezpieczeñ Spo³ecznych, tak aby mo na by³o uchroniæ siê przed ewentualnymi krótkotrwa³ymi niedoborami w Funduszu Ubezpieczeñ Spo³ecznych i aby nie dosz³o do sytuacji, e by³yby trudnoœci z wyp³at¹ œwiadczeñ w jednym czy drugim miesi¹cu. Oczywiœcie ta poprawka nie prowadzi do powstania wiêkszego zad³u enia czy bud etu pañstwa, czy Funduszu Ubezpieczeñ Spo³ecznych, ona pozwala tylko na bardziej elastyczne dzia³anie funduszu. Poprawka trzecia zwiêksza o 31 milionów z³ odpis na fundusz administracyjny Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spo³ecznego. Œrodki te bêd¹ przeznaczone miêdzy innymi na program, realizowany w ramach po yczki Banku Œwiatowego, dostosowania systemu KRUS do nowych rozwi¹zañ organizacyjnych, dostosowania go do dyrektywy dotycz¹cej pojedynczego punktu kontaktowego oraz na szkolenia. W poprawce czwartej zmniejsza siê wydatki maj¹tkowe Kancelarii Senatu o 474 tysi¹ce z³ i przeznacza tê kwotê na wydatki bie ¹ce Archiwów Pañstwowych. Poprawka pi¹ta zwiêksza o 300 tysiêcy z³ wydatki bie ¹ce Urzêdu do spraw Cudzoziemców kosztem zmniejszenia wydatków przeznaczonych na pomoc dla cudzoziemców. Œrodki s¹ przeznaczone na dostosowanie wzoru zaproszeñ dla cudzoziemców do rozporz¹dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 wrzeœnia 2009 r. Poprawka szósta zwiêksza o 1 milion z³ wydatki na Wy szy Urz¹d Górniczy kosztem zmniejszenia rezerwy celowej na wybory. Œrodki te maj¹ byæ przeznaczone g³ównie na ekspertyzy Wy szego Urzêdu Górniczego, zwi¹zane tak e z zagro eniem wybuchami metanowymi. Poprawka siódma zwiêksza o 1 milion z³ œrodki przeznaczone na dzia³ania zwi¹zane z obchodami trzydziestej rocznicy utworzenia Solidarnoœci kosztem zmniejszenia rezerwy celowej na wybory. Podczas dyskutowania nad t¹ poprawk¹ senatorowie pytali, czy œrodki przeznaczone na obchody zwi¹zane ze strajkami sierpniowymi, strajkami roku 1980 s¹ skierowane tylko i wy³¹cznie do jednej instytucji. Zmiany, które zosta³y dokonane przez Sejm w nazwie i funkcjonowaniu tej rezerwy, prowadz¹ do tego, e ten fundusz, w którym ³¹cznie, po przyjêciu naszej poprawki, bêdzie 21 milionów z³, bêdzie funduszem, do którego bêd¹ mog³y aplikowaæ wszystkie podmioty chc¹ce w jakiœ sposób uczciæ rocznicê 1980 r., a wiêc trzydziest¹ rocznicê i strajków, i powstania Solidarnoœci. Poprawka ósma dostosowuje nazwê rezerwy do zmian przyjêtych w ustawie bud etowej na etapie procesu legislacyjnego w Sejmie. Poprawka dziewi¹ta dokonuje wewnêtrznych przeniesieñ w ramach Œl¹skiego Urzêdu Wojewódzkiego i dotyczy Inspekcji Transportu Drogowego. Poprawka dziesi¹ta aktualizuje plan finansowy Narodowego Funduszu Ochrony Œrodowiska i Gospodarki Wodnej oraz z powodu utraty przez9 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok (senator K. Kleina) ten fundusz statusu funduszu celowego zamieszcza go we w³aœciwym za³¹czniku ustawy bud etowej. Poprawka jedenasta zwiêksza o 22 tysi¹ce z³ wynagrodzenia w Pañstwowej Stra y Rybackiej kosztem zmniejszenia o tê kwotê wynagrodzeñ Zespo³u do spraw Orzekania o Niepe³nosprawnoœci w województwie mazowieckim. Poprawka dwunasta jest kolejn¹ poprawk¹ porz¹dkuj¹c¹. Dotyczy tym razem wynagrodzeñ w Dolnoœl¹skim Urzêdzie Wojewódzkim, a wynika z likwidacji gospodarstwa pomocniczego i przejêcia jego zadañ. W innych urzêdach wojewódzkich zmiany zwi¹zane z funkcjonowaniem gospodarstw pomocniczych albo zosta³y przyjête wczeœniej, albo wojewodowie czekaj¹ z reorganizacj¹ tych gospodarstw do koñca roku 2010, a wiêc te zmiany bêd¹ skutkowa³y dopiero w roku Poprawka trzynasta zwiêksza o 48 tysiêcy z³ œrodki na wynagrodzenia nadzoru budowlanego w ramach bud etu województwa podkarpackiego ze wzgledu na zwiêkszenie zadañ kontrolnych wynikaj¹cych z Euro 2012 oraz zwiêkszenie liczby kontroli budynków wielkopowierzchniowych. Przy okazji tej poprawki prowadziliœmy te dyskusjê nad bud etem nadzoru budowlanego nie tylko w województwie podkarpackim, ale w ca³ej Polsce. Jak wiemy, problemy w funkcjonowaniu urzêdów nadzoru budowlanego zwi¹zane s¹ z ograniczonymi œrodkami przeznaczonymi na ich utrzymanie i wystêpuj¹ od wielu lat. Senatorowie wahali siê, zastanawiali siê, czy nie nale a³oby przygotowaæ odpowiedniej poprawki, która przeznacza³aby œrodki finansowe na to, aby zwiêkszyæ bud ety urzêdów nadzoru budowlanego. Niestety by³ problem ze znalezieniem Ÿróde³ pokrycia dla ewentualnej poprawki, co doprowadzi³o do tego, e na tym etapie senatorowie jej nie wprowadzili. Koñcz¹c swoje sprawozdanie, proszê Wysok¹ Izbê o przyjêcie bud etu wraz z zaproponowanymi przez Komisjê Bud etu i Finansów Publicznych poprawkami. Dziêkujê bardzo, Panie Marsza³ku. (Oklaski) Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê, Panie Senatorze. Obecnie senatorowie mog¹ zg³aszaæ z miejsca trwaj¹ce nie d³u ej ni minutê zapytania do senatora sprawozdawcy. Czy ktoœ z pañstwa chce zadaæ takie pytanie? Pan senator Szaleniec. Senator Zbigniew Szaleniec: Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Panie Senatorze, by³ pan ³askaw stwierdziæ w swoim sprawozdaniu, e Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich zg³osi³a nie w pe³ni przygotowan¹ poprawkê. Nie bardzo mogê siê z tym stwierdzeniem zgodziæ i by³bym rad, gdyby pan senator przedstawi³ mi, na czym polega problem. Myœlê, e na tym, e nie wskazaliœmy celu, mo liwoœci wykorzystania tych zaoszczêdzonych œrodków, ale to nie jest chyba aden b³¹d. Przy okazji prosi³bym te pana senatora, aby poinformowa³ pan, na co te pieni¹ ki, te 473 tysi¹ce z³, posz³y. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê. Pan senator Dajczak. Senator W³adys³aw Dajczak: Dziêkujê bardzo, Panie Marsza³ku. Panie Senatorze Sprawozdawco, rozpoczynaj¹c dotycz¹ce bud etu sprawozdanie Komisji Bud etu i Finansów Publicznych, mówi³ pan o powolnym wzroœcie gospodarczym w roku 2010, a tak e o deficycie wiêkszym ni ten, jakiego mo - na siê by³o spodziewaæ. Ja mam pytanie natury ogólnej zwi¹zane z tym, e Komisja Bud etu i Finansów Publicznych zajmowa³a siê ca³okszta³tem tego bud etu. P³yn¹ niepokoj¹ce sygna³y dotycz¹ce deficytu i d³ugu publicznego. Mówi siê nawet o d³ugu w wysokoœci 66% PKB w roku 2011, co jest oczywiœcie bardzo niebezpieczne, bo sprawi, e rozwój gospodarczy Polski zamiast wejœæ na szybki tor, bêdzie pe³zaj¹cy, powolny. W tej kwestii równie bêd¹ nas oceniali inwestorzy zagraniczni. Wiarygodnoœæ naszego kraju bêdzie uzale niona od mo liwoœci redukcji obu tych deficytów. Czy Komisja Bud etu i Finansów Publicznych zosta³a przez rz¹d zapoznana z jakimiœ radykalnymi dzia- ³aniami, które mia³yby doprowadziæ do zahamowania wzrostu d³ugu publicznego i deficytu? I chodzi mi nie o dzia³ania, które polegaj¹ na zmianie definicji d³ugu publicznego, tylko o bardzo konkretne radykalne dzia³ania w roku Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê, Panie Senatorze. I pan senator Bender, proszê bardzo. (Senator Kazimierz Kleina: Panie Marsza³ku ) Moment, Panie Senatorze. Jeszcze pan senator Bender zada pytania, a potem pan odpowie. Senator Ryszard Bender: Dziêkujê, Panie Marsza³ku, e by³ pan ³askaw mnie dostrzec. Panie Senatorze Sprawozdawco, wieœæ niesie, e komisjê proszono, eby skupiæ uwagê, i komisja tak zrobi³a, na wydatkach dotycz¹cych ogól-10 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. 10 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok 2010 (senator R. Bender) nopolskich problemów finansowych i ograniczyæ regionalne do mo liwego minimum. Czy rzeczywiœcie wydatki regionalne nie mog¹ byæ traktowane paralelnie? Niekiedy przecie w oparciu o nie kszta³tuje siê rzeczywistoœæ gospodarcza i finansowa kraju. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê, Panie Senatorze. Proszê bardzo, Panie Senatorze Sprawozdawco. Senator Kazimierz Kleina: Panie Marsza³ku! Wysoka Izbo! Pierwsze pytanie, dotycz¹ce propozycji poprawki przygotowanej przez Komisjê Regulaminow¹, Etyki i Spraw Senatorskich. Komisja regulaminowa nie przygotowa³a poprawki w takim sensie, e poda³a i kwotê oszczêdnoœci, i cel, na który maj¹ byæ przeznaczone te pieni¹dze. To by³a œwiadoma decyzja komisji regulaminowej, bardzo dobra z punktu widzenia Komisji Bud etu i Finansów Publicznych, poniewa dziêki temu mogliœmy podj¹æ decyzjê o przeznaczeniu tych pieniêdzy. One zosta³y wygospodarowane w sposób niekonfliktowy, w uzgodnieniu z Kancelari¹ Senatu, e ta kwota oszczêdnoœci, o któr¹ komisja regulaminowa proponuje zmniejszyæ bud et kancelarii, nie zawa y na wykonywaniu stoj¹cych przed kancelari¹ zadañ. W zwi¹zku z tym mogliœmy dokonaæ przeznaczenia tych œrodków wed³ug w³asnego naszego uznania, ale w taki sposób, eby doceniæ postawê senatorów w tej sprawie. Decyzja naszej komisji by- ³a taka, aby te œrodki, nie nadzwyczajnie ogromne z punktu widzenia bud etu pañstwa, przeznaczyæ na wsparcie Archiwów Pañstwowych, poniewa Archiwa Pañstwowe przez wiele lat by³y niedofinansowane. Ale trzeba te powiedzieæ, e Sejm tak e, chyba po raz pierwszy, doœæ znaczne œrodki przeznaczy³ na funkcjonowanie Archiwów Pañstwowych. Z tego bardzo siê cieszymy, bo to s¹ bardzo wa ne zadania. Archiwa Pañstwowe realizuj¹ wprawdzie trochê inne zadania ni Instytut Pamiêci Narodowej, ale do nich podobne, a wiêc wsparcie dla obu tych instytucji powinno byæ mo liwie jak najwiêksze. Sprawa deficytu bud etu pañstwa, o któr¹ pyta³ pan senator Dajczak, to by³ jeden z najwa niejszych problemów podczas naszej debaty na posiedzeniu Komisji Bud etu i Finansów Publicznych, bo ten deficytu bud etu pañstwa wzrasta z 27,2 miliarda z³, przewidzianych w bud ecie na rok 2009, do kwoty 52,5 miliarda z³ w roku I to jest rzeczywiœcie najwiêksze wyzwanie stoj¹ce przed pañstwem, przed rz¹dem, przed ministrem finansów. Oczywiœcie wszyscy wolelibyœmy, aby deficyt by³ jak najmniejszy, i on móg³by byæ taki, ale w konsekwencji na wiele zadañ realizowanych przez pañstwo w ró nych jego strukturach by³oby zdecydowanie mniej pieniêdzy. Ja myœlê, e ten rok bêdzie rokiem próby dla wszystkich dysponentów bud etu pañstwa, rokiem badania, na ile uda siê tak ograniczyæ wydatki, aby bud et realny i faktyczny by³ jednak mniejszy ni bud et planowany, aby deficyt by³ mniejszy ni te planowane 52 miliardy z³. Chcê bowiem powiedzieæ, tak e minister pewnie o tym powie, e faktyczny deficyt w bud ecie pañstwa w 2009 r. by³ o kilka miliardów z³otych mniejszy od zaplanowanych 27 miliardów. Je eli tê praktykê uda³oby siê utrzymaæ, to mog³oby dojœæ do takiej sytuacji, e finanse publiczne w d³u szej perspektywie bêd¹ w lepszej kondycji. Zagro enia rzeczywiœcie s¹, pan senator ma racjê, bardzo powa ne. Gdyby dosz³o do przekroczenia dopuszczalnych konstytucj¹ limitów, a wiêc relacja d³ugu publicznego na koniec roku 2010 by³aby wy sza od 50% PKB, musia³oby dojœæ do bardzo radykalnych rozwi¹zañ polegaj¹cych na ciêciach wydatków w nastêpnych kolejnych bud etach w roku 2012, a na pewno tak e w W zwi¹zku z tym rz¹d, minister finansów ma przygotowaæ program konsolidacji, program poprawy czy te naprawy finansów publicznych i przedstawiæ go jeszcze w pierwszych miesi¹cach tego roku. Myœlê, e minister finansów wiêcej powie o tych dzia³aniach i konkretnych projektach, które zostan¹ przez rz¹d podjête. Ja nie czujê siê upowa niony, eby tu przedstawiaæ ju konkretne zadania. Ale to rzeczywiœcie s¹ sprawy najwa - niejsze. Dyskusja wokó³ tego, w jaki sposób deficyt bud etowy ograniczaæ w tym roku i w latach nastêpnych, to jest zadanie dla nas najwa niejsze. Pytanie pana senatora Bendera dotyczy poprawek regionalnych. Na posiedzeniu Komisji Bud etu i Finansów Publicznych nie wprowadzaliœmy adnych formalnych ograniczeñ, wiêc ka dy senator móg³ zg³aszaæ na posiedzeniu komisji, i oczywiœcie mo e je zg³aszaæ dzisiaj, podczas debaty plenarnej, ró norodne poprawki, które bêd¹ przedmiotem analizy Komisji Bud etu i Finansów Publicznych. Ale w dyskusji przyjêliœmy tak¹ wewnêtrzn¹ zasadê, e raczej nie zg³aszamy poprawek, które maj¹ charakter regionalny, bez wzglêdu na to, z jakiej partii politycznej pochodz¹ senatorowie cz³onkowie Komisji Bud etu i Finansów Publicznych, dlatego e po prostu w praktyce one prowadz¹ do sporów miêdzy senatorami. Poza tym poprawki, które dotycz¹ tej czy innej konkretnej inwestycji, nie zawsze s¹ do koñca przemyœlane. Czasami one prowadz¹ do tego, e (Senator Ryszard Bender: Panie Senatorze proszê tak nie twierdziæ.) Mówiê, e tak stwierdziliœmy na posiedzeniu Komisji Bud etu i Finansów Publicznych, co nie znaczy, e tak musz¹ uwa aæ poszczególni sena-11 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok (senator K. Kleina) torowie. Po prostu w praktyce czêsto bywa tak, e zg³aszane poprawki, które dotycz¹ na przyk³ad inwestycji drogowych czy inwestycji w s³u bie zdrowia Wiadomo, e te inwestycje s¹ potrzebne, ale nie zawsze te poprawki s¹ na tyle dopracowane, eby mo na by³o realizowaæ zadania przygotowane w taki sposób. Nastêpnym, najwa niejszym argumentem za tym, aby by³o jak najmniej regionalnych poprawek, chocia tego nigdy nie da siê do koñca unikn¹æ (Senator Ryszard Bender: Warszawska ) Dlatego mówiê, e tego nigdy nie da siê ca³kiem unikn¹æ. A wiêc nastêpnym argumentem jest to, e te œrodki przeznaczone na programy regionalne s¹ przewidziane w specjalnych, ogólnych rezerwach bud etu pañstwa, z których mo na korzystaæ póÿniej, przygotowuj¹c odpowiednie projekty europejskie, a tak e, poniewa te zadania najczêœciej s¹ realizowane przez samorz¹dy wojewódzkie, s¹ przewidziane jako œrodki dla samorz¹dów wojewódzkich. Ale, jak mówiê, nad ka d¹ konkretn¹ poprawk¹ trzeba by zawsze dyskutowaæ oddzielnie. My na posiedzeniu naszej komisji ostatecznie w³aœnie tak postanowiliœmy. Zreszt¹ chcê poinformowaæ Wysok¹ Izbê, e podczas g³osowania ten projekt bud etu wraz z poprawkami zosta³ zaakceptowany przez senatorów tylko przy Nie by³o g³osów sprzeciwu, wiêkszoœæ senatorów by³a za przyjêciem ca³ego bud etu wraz z poprawkami, kilku senatorów wstrzyma³o siê od g³osu. To te œwiadczy o tym, e ten bud et, trudny bud et na trudny rok, zosta³ przygotowany tak, e nie jest bardzo ra ¹cy oczywiœcie dla opozycji. My uwa amy, e jest on dobrze przygotowany. (Senator Grzegorz Banaœ: Czy by siê pan przepisa³ do opozycji, Panie Senatorze?) Jeszcze nie. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê. Teraz zadaje pytanie pan senator Ortyl. Senator W³adys³aw Ortyl: Dziêkujê bardzo, Panie Marsza³ku. Panie Senatorze Sprawozdawco, chcia³bym zapytaæ, czy Komisja Bud etu i Finansów Publicznych debatowa³a nad spraw¹ ukrytego d³ugu, który pojawia siê w Krajowym Funduszu Drogowym. Ta sprawa wynika oczywiœcie ze sposobu emisji obligacji emisja obligacji t¹ drog¹, poprzez krajowy fundusz, jest dro sza ni emisja poprzez bud et. Oczywiœcie trzeba powiedzieæ, e to dobrze, i bêdziemy szybciej budowaæ drogi, pozostaje tylko kwestia tego, jakim kosztem i jakie trzeba bêdzie ponieœæ ofiary z tego tytu³u w przysz³oœci. Moim zdaniem, tego d³ugu nie da siê ukryæ, on i tak bêdzie do sp³acenia, a to oszczêdzanie na prawdzie bo ci¹gle nie mo emy siê dobiæ do tego, eby ktoœ przyzna³, i to rzeczywiœcie wp³ywa na deficyt, na d³ug publiczny Komisja gospodarki oczywiœcie wita z radoœci¹ Ale czy Komisja Bud etu i Finansów Publicznych dyskutowa³a, debatowa³a z trosk¹ na temat tego mechanizmu? Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê. Pan senator Rulewski, proszê. Senator Jan Rulewski: Panie Przewodnicz¹cy, czy do pana wp³ynê³y wnioski inne ni administracji pañstwowej czy samorz¹dowej? A jeœli tak, to co pokrótce mo na by powiedzieæ na temat stanowiska, jakie wobec nich zajê³a komisja? Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê. Proszê bardzo, Panie Senatorze. Senator Kazimierz Kleina: Panie Marsza³ku! Panie Senator i Panowie Senatorowie! Problem ukrytego d³ugu jest oczywiœcie problemem, o którym trzeba dyskutowaæ. Myœlê, e pan minister finansów powie na ten temat wiêcej. My ci¹gle podnosimy tê sprawê, zastanawiamy siê, czy s¹ jeszcze jakieœ obszary, na których to zagro enie wzrostem d³ugu publicznego, niewyartyku³owane wprost w bud ecie pañstwa w tej kwocie 52 miliardów z³, wystêpuje. Oczywiœcie poszczególne jednostki bêd¹ siê zad³u a³y i one mog¹ siê zad³u aæ. Przyjêliœmy odpowiednie ustawy upowa niaj¹ce do tego, tak e ustawa bud etowa daje mo liwoœæ zaci¹gania kredytu poszczególnym instytucjom finansowanym z bud etu pañstwa. Je eli te instytucje bêd¹ dzia³a³y racjonalnie aodtego s¹ ich prze³o eni i instytucje nadzoruj¹ce, aby nie dochodzi³o do sytuacji takiej, e wydaje siê pieni¹dze, których siê nie posiada to zagro enia nie ma. Krajowy Fundusz Drogowy zosta³ tak skonstruowany, eby wzmocniæ budowê dróg i autostrad, przyspieszyæ jej tempo. W tym roku wysi³ek inwestycyjny ma byæ du o wiêkszy ni w latach poprzednich. Je eli oka e siê, e to zosta³o dobrze zorganizowane, e Krajowy Fundusz Drogowy zosta³ dobrze zaprojektowany, bêdziemy siê z tego cieszyæ. Trzeba jednak pamiêtaæ o tym, eby nie zwiêkszaæ deficytu bud etu pañstwa. Te zadania, o których pan minister na pewno powie, te programy, te dzia³ania zwi¹zane z konsolidacj¹ bud etu, z na-12 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. 12 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok 2010 (senator K. Kleina) praw¹ Na pytania o walkê z zagro eniem wzrostem deficytu bud etowego pan minister równie udzieli bardziej szczegó³owej odpowiedzi. Czy inne organizacje sk³ada³y poprawki do bud etu? W zasadzie takie poprawki nie wp³ynê³y wprost do komisji, ale oczywiœcie poszczególni senatorowie otrzymali uwagi dotycz¹ce braku œrodków finansowych na poszczególne cele. Na przyk³ad parlament studencki, czyli reprezentacja studentów, zg³osi³ problem zbyt ma³ych, wed³ug nich, œrodków przeznaczonych na fundusz stypendialny. Chodzi³o o to, e w tym obszarze jest zbyt ma³o œrodków finansowych. Sprawa ta nie by³a dyskutowana na forum ca³ej komisji, ale wiem, e te poprawki, te uwagi otrzymali niektórzy cz³onkowie Komisji Bud etu i Finansów Publicznych, dlatego zwracam na to uwagê. Wydaje siê, e tak e system podzia³u funduszu stypendialnego, który jest obecnie w gestii ministerstwa, jest nie do koñca sprawiedliwy, poniewa okazuje siê, e na niektórych uczeniach stypendia socjalne s¹ kilkakrotnie wy sze od stypendiów socjalnych na innych uczelniach. Tê kwestiê oczywiœcie nale a³oby przeanalizowaæ. Wydaje mi siê, e odpowiedni do tego by³by minister w³aœciwy do spraw szkolnictwa wy szego. Chodzi o to, aby nie dochodzi³o do takiej dysproporcji, e s¹ uczelnie, na których s¹ stypendia socjalne rzêdu nawet 700 z³ czy 800 z³ miesiêcznie, a na innych niespe³na 300 z³. Studenci zwracali uwagê na to, e jest to problem algorytmu podzia³u œrodków pomiêdzy poszczególne uczelnie czy poszczególne regiony. Generalnie mówili o tym, e œrodków na fundusz stypendialny jest zbyt ma³o i e powinno ich byæ wiêcej. Ale na razie nie zosta³a zg³oszona adna poprawka w zwi¹zku z tym problemem. O tym by³a g³ówna dyskusja. Na posiedzeniu Komisji Bud etu i Finansów Publicznych problemy innych organizacji, szczególnie pozarz¹dowych, dotycz¹ce bud etu nie zosta³y zg³oszone, ale jest mo liwe, e dotar³y w listach czy innych g³osach do poszczególnych pañ senator i panów senatorów. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Dziêkujê, Panie Senatorze. Nie ma wiêcej pytañ. Mo e pan odpocz¹æ. (Senator Kazimierz Kleina: Dziêkujê bardzo.) (Senator Piotr Andrzejewski: Ja mam jeszcze pytanie.) No, Panie Senatorze, spóÿni³ siê pan. (Senator Piotr Andrzejewski: Przepraszam, sk³ada³em ) Panie Senatorze, przepraszam bardzo, spóÿni³ siê pan. Ale bêd¹ jeszcze pytania do ministrów. Proszê o zabranie g³osu pana ministra Jana Vincenta-Rostowskiego. (Senator Piotr Kaleta: Panie Marsza³ku, czy móg³bym zabraæ g³os w sprawie formalnej?) Proszê bardzo. Senator Piotr Kaleta: Dziêkujê bardzo, Panie Marsza³ku. Zwracam siê do szanownego pana ministra z takim zapytaniem. Jeœli chodzi o poprzednie lata, to czêsto pan minister, kiedy wyg³asza³ swoje przemówienie, wypowiada³ siê bardziej w sensie politycznym ni merytorycznym. W zwi¹zku z tym mam pytanie: czy pan minister bêdzie ³askaw zostaæ na sali obrad, czy te nas opuœci? Bo pewnie bêd¹ pytania do pana ministra. Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Panie Senatorze, nie jest to sprawa formalna. (Senator Piotr Kaleta: Ale bardzo istotna.) Nie jest to sprawa formalna. Nadu y³ pan tej formu³y. Proszê bardzo, Panie Ministrze. Proszê o wyst¹pienie. Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski: Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Wysoki Senacie! Panie Senatorze! Myœlê, e dobrze by³oby, eby by³a tak e ogólna dyskusja na temat polityki gospodarczej rz¹du, której kluczowym elementem jest oczywiœcie bud et pañstwa. I ja przedstawiê ten aspekt sprawy. Zostanê potem trochê, je eli bêd¹ pytania do mnie, szczególnie jeœli bêdzie jakieœ pytanie od pana senatora. Ale jeœli chodzi o pytania szczegó- ³owe, to, jeœli pan senator pozwoli, pozwolê odpowiedzieæ na nie pani minister, a sam opuszczê salê. Panie Senatorze, w obrêbie Ministerstwa Finansów jest rozdzia³ odpowiedzialnoœci, minister konstytucyjny zajmuje siê g³ównie szerok¹ strategi¹ gospodarcz¹ i bud etow¹. I myœlê, e warto nad t¹ strategi¹ siê zastanawiaæ. Sprawy szczegó- ³owe tak e s¹ bardzo wa ne, ale nimi zajmuje siê g³ównie pani minister Suchocka. (Senator Ryszard Bender: S³owa pana ministra obra aj¹ Senat.) Myœlê, e to jest sensowny, racjonalny podzia³ obowi¹zków. Rozumiem, e bêdzie skierowane przez pana senatora pytanie dotycz¹ce ogólnej strategii gospodarczej i bud etowej rz¹du, wiêc oczywiœcie poczekam, a pan senator takie pytanie zada. Chcia³bym teraz przejœæ, jeœli mo na, w³aœnie do opisu strategii ogólnej, strategii gospodarczej, dlatego e w³aœnie skoñczy³ siê rok 2009, rok wielkiego kryzysu gospodarczego i finansowego na œwiecie. By³ to rok kryzysu finansowego i gospo-13 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok (minister J. Vincent-Rostowski) darczego, przez który Polska jako jedyny kraj w Unii Europejskiej przesz³a bez recesji. Chcia³bym powiedzieæ kilka s³ów o tym, dlaczego tak siê sta³o i pokazaæ pewne aspekty, z których nale y te wyci¹gn¹æ wnioski dotycz¹ce dalszych lat. Potem bêdê chcia³ powiedzieæ kilka s³ów o tym, jak bud et na 2010 r. pasuje do ogólnej strategii finansów publicznych, strategii gospodarczej rz¹du i jakie rz¹d ma zamiary w dalszych latach, tak e w kontekœcie zagro eñ, o których mówi³ pan senator. Tak wiêc, jak ju wspomnia³em, chcia³bym powiedzieæ kilka s³ów o sposobie, w jaki rz¹d Donalda Tuska, rz¹d Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego, walczy³ z tym kryzysem. Myœlê, e wszyscy siê zgodzimy, i skutecznie walczy³ z tym kryzysem. Mo e cofnijmy siê do pocz¹tku 2009 r. W³aœnie wtedy Polacy codziennie s³yszeli od polityków i ekonomistów, e kryzys dotrze do Polski i uderzy w nas z tak¹ sam¹ si³¹, jak w inne kraje naszego kontynentu. Tak siê jednak nie sta³o. Polska, jak pañstwo wiecie, by³a jedyn¹ zielon¹ wysp¹ wzrostu w czerwonym oceanie recesji w Europie. Wed³ug niektórych komentatorów przeszliœmy przez ten kryzys bez recesji dziêki szczêœciu, dziêki niemieckiemu programowi z³omowania samochodów, dziêki s³abemu z³otemu i dziêki œrodkom unijnym. Je eli jednak zastanowimy siê przez chwilê nad tymi wyt³umaczeniami, nad tymi rzekomymi powodami, to zrozumiemy, e one nie t³umacz¹ zjawiska wyj¹tkowej odpornoœci polskiej gospodarki i faktu, e w Polsce i tylko w Polsce recesji nie by- ³o. Oczywiœcie nie mogê udowadniaæ, e Polska nie mia³a wyj¹tkowego szczêœcia. Je eli tak by³o, to bardzo siê cieszê; myœlê, e jest to oczywiœcie czymœ dobrym. Jasne jest jednak, e niemiecki program z³omowania samochodów nie pomóg³ unikn¹æ kryzysu ani Republice Czeskiej, ani S³owacji, ani Szwecji, a wszystkie te kraje maj¹ wiêkszy udzia³ przemys³u motoryzacyjnego w PKB ni Polska. Co wiêcej, ten program nie pomóg³ samym Niemcom, które tak e maj¹ wiêkszy udzia³ tego przemys³u w swojej gospodarce ni Polska. A wiêc chyba to nie program z³omowania samochodów spowodowa³ to, e Polska przesz³a przez kryzys bez recesji. Jeœli chodzi o to, e z³oty siê zdeprecjonowa³, to na pewno mo na powiedzieæ, e pomog³o to eksportowi. Jednak nale- y pamiêtaæ, mówi¹c o deprecjacji polskiego z³otego wzglêdem euro, e Republika Czeska mia³a tak¹ sam¹ deprecjacjê korony czeskiej wzglêdem euro, a Szwecja mia³a tak¹ sam¹ deprecjacjê korony szwedzkiej wzglêdem euro. (G³os z sali: A udzia³ eksportu w PKB? Jak to jest?) Co wiêcej, udzia³ eksportu w PKB jest znacznie wiêkszy w Czechach i w Szwecji, wobec tego stymuluj¹cy efekt tej deprecjacji, Panie Senatorze, powinien byæ w Czechach i Szwecji wiêkszy ni w Polsce. A jednak w Czechach mamy spadek PKB w 2009 r. o 5%, w Szwecji te by³ podobny spadek. Wobec tego raczej to nie kwestia deprecjacji z³otego by³a tym elementem, który Polskê wyró nia³ na tle innych krajów. Trzeci rzekomy powód braku recesji w Polsce to wysoki poziom œrodków unijnych. Ja oczywiœcie, tak jak inni cz³onkowie rz¹du, cieszê siê z tego. Myœlê, e mogê siê pochwaliæ tym, e rz¹d Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego skutecznie wykorzysta³ œrodki unijne w 2009 r. Pani minister El bieta Bieñkowska w³o y³a wiele wysi³ku w³aœnie w to, eby te œrodki unijne wykorzystaæ w maksimum. Ale oczywiœcie (G³os z sali: Ile by³o tych œrodków?) Oko³o 25 miliardów z³ ³¹cznie, z czego miliardów z³ poza wspóln¹ polityk¹ roln¹. Myœlê, e panowie senatorowie z opozycji przyznaj¹, e i Bu³garia, która mia³a spadek PKB chyba o 7%, i Rumunia, która mia³a spadek PKB o 7%, i Wêgry, które mia³y spadek PKB w okolicach 7%, i Czechy, które mia³y spadek PKB o 5% e nie wymieniê ju krajów ba³tyckich, które proporcjonalnie do wielkoœci gospodarki mia³y mniej wiêcej taki sami dostêp do œrodków unijnych jak Polska Wobec tego trudno powiedzieæ, e Polska uniknê³a recesji na skutek œrodków unijnych. Jak ju powiedzia³em, myœlê, e Polacy mog¹ byæ dumni z tego, e Polska by³a w 2009 r. t¹ zielon¹ wysp¹ wzrostu, tym bardziej e osi¹gnêliœmy ten sukces, stosuj¹c w³asne metody walki z kryzysem, a nie metody, które proponowa³a opozycja, nie metody, które stosowano w Europie Zachodniej. (Oklaski) Jak z tym kryzysem walczyliœmy? Przede wszystkim tak, e wzmacnialiœmy polsk¹ gospodarkê tam, gdzie wiedzieliœmy, e ona potencjalnie potrzebuje wzmocnienia, i nie takimi sposobami, które by³y polskiej gospodarce niepotrzebne. Pyta³a mnie dziennikarka w ubieg³ym tygodniu, jak to jest, e otrzyma³em nagrodê za to, e szybko dzia³a³em przeciwko kryzysowi, chocia opozycja mówi³a, e dzia³a³em opieszale. OdpowiedŸ jest bardzo prosta: nie dzia³a³em tam, gdzie chcia³a opozycja, bo by³o to niepotrzebne, ale dzia³a³em tam, gdzie to by³o skuteczne, i to dzia³anie by³o w³aœnie takie, jakiego polska gospodarka potrzebowa³a. St¹d bierze siê rozbie noœæ ocen (Oklaski) miêdzy ekspertami zagranicznymi i nasz¹, zreszt¹ przesympatyczn¹, opozycj¹. (Senator Czes³aw Ryszka: W ogóle pan nie dzia³a³ ) (Rozmowy na sali) Myœlê, e nie bêdê odpowiada³ na okrzyki, które nie przystoj¹. (Marsza³ek Bogdan Borusewicz: Panie Ministrze, proszê nie wdawaæ siê w takie dyskusje.) Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Politycy opozycji domagali siê natychmiastowego olbrzymiego wzrostu deficytu bud etowego, zreszt¹14 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. 14 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok 2010 (minister J. Vincent-Rostowski) (G³os z sali: Który nast¹pi³.) (G³os z sali: On wyst¹pi³.) (Weso³oœæ na sali) Ale przez pakiet stymulacyjny. W³aœnie tego nie by³o i tym siê ró ni Bardzo siê cieszê, e pan senator bierze ywy udzia³ w tej debacie, bo od tego ona jest. W³aœnie na tym polega³a ró nica, e myœmy wiedzieli, i i tak nast¹pi znacz¹cy wzrost deficytu na skutek dzia³ania amortyzatorów automatycznych, na skutek tego, e w czasie spowolnienia dochody bud etowe, a szczególnie dochody podatkowe, w sposób nieuchronny musz¹ siê zmniejszyæ, jak te wzrosn¹ niektóre wydatki zwi¹zane z potrzebami socjalnymi. Uwa aliœmy, e nie ma potrzeby wprowadzania pakietu stymulacyjnego. Uwa aliœmy, e te amortyzatory automatyczne bêd¹ zupe³nie wystarczaj¹ce. I tutaj w³aœnie jest ró nica miêdzy dzia³aniami rz¹du i propozycjami opozycji. Bo gdybyœmy wprowadzili program stymulacyjny, to ponieœlibyœmy ryzyko utraty wiarygodnoœci w oczach inwestorów nie tylko zagranicznych, ale tak e krajowych którzy musz¹ finansowaæ deficyt, a on i tak musia³ rosn¹æ. Oczywiœcie gdybyœmy wprowadzili ten pakiet stymulacyjny, o którym mówi³a opozycja, opiewaj¹cy na wiêcej ni 11 miliardów z³, i gdybyœmy nie wprowadzili pakietu oszczêdnoœciowego, który wprowadziliœmy w dwóch ruchach wpierw w poprawce do bud etu w grudniu, a potem w programie oszczêdnoœciowym na prze³omie stycznia i lutego 2009 r. Te dwa pakiety przynios³y oszczêdnoœci na poziomie 12 miliardów z³, to znaczy prawie 1% PKB. Polska by³a jedynym krajem, który niezmuszony do tego w obliczu kryzysu wprowadzi³ pakiet oszczêdnoœciowy. By³y kraje, które wprowadzi³y pakiet oszczêdnoœciowy w kontekœcie kryzysu, ale to by³y kraje, które musia³y taki pakiet wprowadziæ, bo nie mia³y dostêpu do finansowania myœlê o Wêgrzech, otwie i Litwie. By³y kraje, które nie musia³y wprowadzaæ pakietów oszczêdnoœciowych i takich pakietów nie wprowadzi³y myœlê o Stanach Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, w pewnym sensie o Niemczech, Francji i pozosta³ych krajach Europy Zachodniej. Polska jako jedyny kraj, który nie musia³ wprowadziæ pakietu oszczêdnoœciowego, wprowadzi³a ten pakiet. I bardzo s³usznie, bo dziêki temu zachowaliœmy wiarygodnoœæ w oczach inwestorów i tak e Polaków. A zachowanie wiarygodnoœci w oczach inwestorów i Polaków by³o kluczowe, dlatego e tylko dziêki temu mogliœmy zastopowaæ deprecjacjê z³otego, która jednak postêpowa³a w IV kwartale 2008 r., a rozpêta³a siê na dobre w I kwartale 2009 r. Myœlê, e Wysoki Senat na pewno jest œwiadom tego, i najwiêksze zagro enie dla polskiej gospodarki w tamtym momencie to by³aby w³aœnie nieopêtana deprecjacja z³otego, czyli niezahamowane, niekontrolowane os³abienie z³otego, dlatego e takie os³abienie z³otego spowodowa³oby wzrost pasywów sektora bankowego w relacji do kapita³ów tego sektora, co uniemo liwi³oby z powodu funkcjonowania tak zwanych wskaÿników adekwatnoœci kapita³owej nie tylko zwiêkszenie, ale nawet utrzymanie akcji kredytowej przez system bankowy. Mog³oby tak e spowodowaæ panikê wœród normalnych deponentów, normalnych w³aœcicieli depozytów i lokat. Myœmy zadzia³ali przeciwko temu zagro eniu, które, wed³ug naszej oceny a by- ³a to, jestem o tym przeœwiadczony, s³uszna ocena by³o najwiêkszym zagro eniem dla polskiej gospodarki, i to zadzia³aliœmy wielowymiarowo. Jeszcze w 2008 r. wprowadziliœmy ustawy zabezpieczaj¹ce depozyty i podwy szyliœmy gwarancje depozytów bankowych dla ludnoœci z 22 tysiêcy euro do 50 tysiêcy euro, wprowadziliœmy ustawê p³ynnoœciow¹ dla instytucji finansowych, zreszt¹ przy wsparciu ze strony opozycji, za co naprawdê serdecznie dziêkujê, i wprowadziliœmy pakiety oszczêdnoœciowe ten z grudnia i ten z prze³omu stycznia i lutego. Niestety, jeœli chodzi o pakiety oszczêdnoœciowe, to nie mieliœmy poparcia opozycji, a by³o to kluczowe dzia³anie dla odzyskania wiarygodnoœci Polski. W tym samym czasie rozpoczêliœmy te negocjacje w sprawie dostêpu do elastycznej linii kredytowej, co pozwoli³o w maju na zwiêkszenie rezerw dostêpnych dla Narodowego Banku Polskiego o 21 miliardów dolarów. Zreszt¹ polski rz¹d ju wczeœniej, w marcu, wymieni³ pewne kwoty euro ze œrodków unijnych na z³ote. Uwa aliœmy e by³ to dobry moment, bo euro wtedy by³o drogie. To dzia³anie pomog³o tak e w zatrzymaniu niekontrolowanego os³abienia z³otego. Myœlê, e warto przypomnieæ, e nie byliœmy jedynymi, którzy uwa ali, e fundamenty polskiej gospodarki s¹ silne. Otó MFW, udzielaj¹ce nam dostêpu do elastycznej linii kredytowej, uzasadni³ to stwierdzeniem, e Polska bêdzie filarem stabilnoœci w naszym regionie, e MFW chce wzmocniæ potencjalnie bardzo stabiln¹ Polskê, eby potem Polska mog³a dziêki swojej stabilnoœci wzmacniaæ stabilnoœæ innych krajów. I dlatego bardzo smutne jest to, e wa ne instytucje miêdzynarodowe, jak Miêdzynarodowy Fundusz Walutowy, tak widzia³y polsk¹ gospodarkê, a wielu ekspertów i polityków w Polsce mówi³o o nadchodz¹cej katastrofie gospodarczej i ekonomicznej. Myœlê, e warto tak e przypomnieæ, e dostêp do elastycznej linii kredytowej w kwietniu 2009 r. i tu chcia³bym zaznaczyæ, e rozpoczêliœmy negocjacje z Miêdzynarodowym Funduszem Walutowym w sprawie dostêpu do tej linii ju w listopadzie 2008 r., czyli cztery miesi¹ce wczeœniej oznacza³, e ju nie bêdziemy nara eni na ataki spekulacyjne, które mog³yby zniszczyæ nasz sektor bankowy. Warto te pamiêtaæ, e ju dziewiêæ miesiêcy póÿniej,15 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok (minister J. Vincent-Rostowski) w grudniu 2009 r., rezerwy Narodowego Banku Polskiego, bez uwzglêdnienia dostêpu do linii kredytowej, wzros³y o 21 miliardów dolarów w³aœnie mniej wiêcej o tê kwotê, do której uzyskaliœmy dostêp przez wynegocjowanie wspomnianej linii kredytowej. Czyli uzyskaliœmy czas na to, eby na skutek ró nych dzia³añ, takich jak przewalutowanie œrodków unijnych i kilka innych dzia³añ, nasze rezerwy wzros³y. Zadzia³aliœmy w momencie najbardziej krytycznym, dziêki temu stworzyliœmy pewien most do momentu, kiedy nasze rezerwy walutowe, a wiêc rezerwy walutowe Narodowego Banku Polskiego, bêd¹ wiêksze, i dziêki temu osi¹gnêliœmy cel zabezpieczenia gospodarki polskiej w tym zakresie, w którym potrzebowa³a wzmocnienia. Rz¹d Platformy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego walczy³ na forum miêdzynarodowym tak e z protekcjonizmem handlowym i finansowym. Niezmiernie wa na by³a inicjatywa premiera Donalda Tuska i premiera Czech Mirka Topolánka, kiedy w marcu 2009 r. na dwóch szczytach Rady Europejskiej, wpierw na nieformalnym na pocz¹tku marca, a potem na formalnym, ju chyba 19 marca, przyszli oni ze wsparciem dla Komisji Europejskiej w jej walce z protekcjonizmem, z egoizmem narodowym w ramach Unii Europejskiej. By³o to wa ne nie tylko jeœli chodzi o protekcjonizm handlowy. Pañstwo pamiêtacie, e pewien wa ny polityk Europy Zachodniej powiedzia³, e je eli pewna firma motoryzacyjna ma zamkn¹æ fabryki, to nie u niego, tylko w S³owacji. Ju po tej interwencji, po tym szczycie takich g³osów nie by³o. Tak e walka przeciwko tak zwanemu protekcjonizmowi finansowemu by³a niezmiernie wa na. Musimy pamiêtaæ, e w tamtym okresie z powodu tego, e systemy finansowe Europy Zachodniej i nie tylko Europy Zachodniej, tak e Ameryki Pó³nocnej by³y zagro one kryzysem, rz¹dy tamtych krajów udziela- ³y gwarancji swoim instytucjom finansowym. I by³y pokusy, aby ograniczyæ œrodki gwarantowane do kraju macierzystego, nie pozwoliæ na to, aby instytucje finansowe, szczególnie te du e grupy transgraniczne, korzystaj¹c z gwarancji w kraju Europy Zachodniej, mog³y czêœæ tych gwarantowanych œrodków wysy³aæ do swoich spó³ek córek w nowym krajach cz³onkowskich czy w innych krajach naszego regionu. My stanowczo i aktywnie przeciwko temu interweniowaliœmy, ja osobiœcie interweniowa³em na posiedzeniu rady ministrów finansów Unii Europejskiej Ecofin. Dziêki naszemu dzia³aniu w ogóle powsta³o pojêcie protekcjonizmu finansowego. Inne kraje potem przy- ³¹czy³y siê do naszego dzia³ania, i to nie tylko kraje naszego regionu, ale tak e na przyk³ad Wielka Brytania, i by³o to niezmiernie wa ne dzia³anie. Mimo e my jako Polska nie byliœmy bezpoœrednio zagro eni takim protekcjonizmem finansowym, bo transgraniczne grupy finansowe dobrze wiedzia³y, e polska gospodarka jest wystarczaj¹co silna i nie chcia³y wycofywaæ œrodków z naszego systemu finansowego, o czym zreszt¹ wiedzieliœmy bardzo dobrze, nawet w czasach, kiedy by³ w zwi¹zku z tym wielki alarm w prasie i wœród niektórych ekspertów, to jednak byli niechêtni te œrodki przelewaæ do naszych krajów oœciennych i mog³o to, przez os³abienie tamtych gospodarek, poœrednio wp³yn¹æ tak e na stan gospodarki polskiej. Dlatego chcieliœmy prewencyjnie interweniowaæ w Komisji Europejskiej i na forum rady ministrów finansów Unii Europejskiej Ecofin, i zrobiliœmy to bardzo skutecznie. Myœlê, e warto powiedzieæ tu kilka s³ów o nowelizacji bud etu w ubieg³ym roku. Przedstawiaj¹c bud et na 2009 r. w Sejmie w paÿdzierniku powiedzia³em bo kryzys œwiatowy ju siê rozpocz¹³ e je eli bêdzie trzeba, to ten bud et bêdziemy nowelizowali. Poprawiliœmy go nieznacznie w grudniu 2008 r., a wtedy powiedzia³em, e je eli bêdzie potrzeba, to bêdzie nowelizacja bud etu, ale dopiero w po³owie roku, i to nie przypadkiem tak powiedzia³em, bo dopiero wtedy mogliœmy mieæ informacje dotycz¹ce tego, jak kszta³tuj¹ siê najwa niejsze kategorie ekonomiczne. Ja nie bêdê wspomina³ o nieustaj¹cej presji ze strony opozycji, eby znowelizowaæ bud et wczeœniej, kiedy nie mieliœmy potrzebnych do tego danych i sytuacja nie by³a wystarczaj¹co jasna, aby ten bud et nowelizowaæ. Chcê tylko powiedzieæ, e my jako rz¹d, wprowadzaj¹c pakiet oszczêdnoœciowy na prze³omie stycznia i lutego 2009 r., zabezpieczyliœmy p³ynnoœæ bud etu na okres co najmniej do po³owy roku ze œwiadomoœci¹, e je eli wtedy, w po³owie roku, bêdzie taka potrzeba, nowelizacja nast¹pi. A wtedy ta nowelizacja bêdzie ju wersj¹, która sama nie bêdzie musia³a byæ nowelizowana. Chcia³bym powiedzieæ tak e, e wtedy w ramach tego pakietu ostro noœciowego przewidywaliœmy wzrost gospodarczy na 2009 r. na poziomie 1,7%. Zobaczymy za kilka tygodni, jaki on siê oka e. Nie bêdê mówi³ o (Senator Grzegorz Banaœ: A bud et na 2010? Czekamy.) (Weso³oœæ na sali) O bud ecie na 2010 bêdê mówi³ (Oklaski) ale nie bêdê mówi³ o tym, jak kwaœno przyjmowa³a opozycja, czo³owi politycy opozycji, nadchodz¹ce fakty wskazuj¹ce na dobry stan polskiej gospodarki. (Oklaski) Nie powiem o tym (Senator Czes³aw Ryszka: A o bezrobociu?) Gdy ju otrzymaliœmy dane o II kwartale 2009 r. i gdy okaza³o siê, e ten wzrost by³ powy ej 1%, to pan prezydent sugerowa³, e dobre wyniki polskiej gospodarki s¹ wiarygodne, ale e pewne liczby mu siê nie zgadzaj¹. Ale o tym nie bêdê mówi³. (Oklaski) (Senator Czes³aw Ryszka: Otwieramy czêœæ polityczn¹.)16 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. 16 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok 2010 (minister J. Vincent-Rostowski) Nie, czêœæ polityczna siê ju skoñczy³a. (Weso- ³oœæ na sali) (Senator Czes³aw Ryszka: Zaczê³a siê czêœæ polityczna ) Ale chcia³bym wyci¹gn¹æ wniosek z tych faktów, o których nie mówi³em. (Weso³oœæ na sali) Otó odpornoœæ Polski na kryzys to jest naprawdê bardzo wa ne, patrzê wiêc na pañstwa nie przypadkiem, ale (Weso³oœæ na sali) A wiêc to by³a odpornoœæ ludzi na katastrofizm i histeriê opozycji. (Oklaski) (Senator Grzegorz Banaœ: Czy móg³by pan minister jeszcze raz to powiedzieæ?) Polska pokona³a kryzys, pokonuj¹c strach i nie poddaj¹c siê fali paniki. (Oklaski) (Weso³oœæ na sali) I to by³ jeden kluczowy element tego sukcesu. A drugi kluczowy element jest taki, e rz¹d polski nigdy nie straci³ wiary, i to nie tylko w stabilne i silne fundamenty naszej gospodarki bo to jest oczywiste (Senator Czes³aw Ryszka: My straciliœmy wiarê w cuda.) w odró nieniu od opozycji, która tej wiary nie mia³a ale tak e nigdy nie straci³ wiary i zaufania w mechanizmy wolnego rynku. Wzmacnialiœmy gospodarkê, jak mówi³em, w tych zakresach, w których ona wzmocnienia potrzebowa³a. (Rozmowy na sali) Polska wobec tego udowodni³a, e wiara w wolny rynek to najlepsza reakcja na kryzys. I myœlê, e to jest bardzo wa ne, bo tak e tym ró niliœmy siê od krajów Europy Zachodniej. (Senator Czes³aw Ryszka: Wielkie s³owa: wiara w rynek ) Teraz chcia³bym powiedzieæ bardzo krótko, tylko kilka zdañ, o wynikach bud etu na 2009 r. Jak pañstwo wiecie, dochody krajowe bêd¹ o mniej wiêcej 11 miliardów wy sze ni przewidywaliœmy w nowelizacji bud etu. Jest tak tak e dlatego, e ta nowelizacja, zreszt¹ tak jak i bud et na 2010 r. i s³usznie zosta³a zaprojektowana bardzo odpowiedzialnie i ostro nie. Z tych dochodów krajowych, które s¹ o 11 miliardów z³ wy sze ni przewidywano, 9 miliardów to dochody podatkowe To znaczy, dochody podatkowe bêd¹ wy sze o 9 miliardów w zestawieniu z tym, co przewidywaliœmy w nowelizacji. O ponad 5 miliardów wy sze bêd¹ dochody z VAT, o ponad 2 miliardy wy sze bêd¹ dochody z akcyzy ioponad 1 miliard z³ wy sze bêd¹ dochody z PIT, a dochody z CIT bêd¹ mniej wiêcej na poziomie przewidywanym. Deficyt bud etu bêdzie o 2 3 miliardy z³ ni szy ni zapisany w nowelizacji bud etu. Ale co jest mo e wa niejsze sk¹d ta ró nica, to znaczy, o tyle wy sze dochody krajowe, ale niewiele wy sze ni deficyt? Ró nica wynika z tego: je eli popatrzymy na œrodki unijne, to oka e siê, i przewidywaliœmy, e przewalutujemy ponad 42 miliardy z³ œrodków unijnych, a to przewalutowanie w pewnym sensie, w ramach tego, co ju w 2010 r., nazywamy bud etem œrodków unijnych ale w 2009 r. takiego pojêcia nie by³o wytworzy³oby doœæ znacz¹cy deficyt. Jednak to, co mogliœmy osi¹gn¹æ, to jest to, e w 2009 r. przewalutowaliœmy 33 miliardy z³ œrodków unijnych, a jest to o prawie 1 miliard z³ mniej ni suma wydatków unijnych, która kszta³tuje siê na poziomie 24 miliardów z³, oraz œrodków ze zwrotów Komisji Europejskiej, które pierwszy raz w naszej historii przekroczy³y 10 miliardów z³. A wiêc gdy wzi¹æ razem wydatki unijne, wydatki finansowane ze œrodków unijnych i zwroty z Komisji Europejskiej, czyli te dwie kwoty, to stanowi¹ one razem 34 miliardy z³. Myœmy przewalutowali nieco ponad 33 miliardy. Czyli mo na powiedzieæ, e nie przewalutowaliœmy tylu œrodków, ile uzasadnione by³oby, z tych dwóch tytu³ów Choæ oczywiœcie to nie jest jedyne uzasadnienie, dla którego mo na przewalutowywaæ œrodki unijne. Jeœli chodzi o bud et na 2010 r., to tak jak powiedzia³ pan senator Kleina, jest to bud et ostro - ny i odpowiedzialny. Przewidujemy wzrost wynosz¹cy 1,2% realnego wzrostu gospodarczego. Jak pañstwo wiecie, ju mo emy powiedzieæ, e wzrost na 2009 r. tak, na 2009 r. bêdzie trochê wy szy. A wiêc jest to ostro ny, odpowiedzialny bud et. Ale musimy pamiêtaæ, e gospodarka œwiatowa jeszcze w pe³ni siê nie ustabilizowa³a, wobec tego powinniœmy zak³adaæ, e istnieje mo liwoœæ jakiegoœ dalszego szoku zewnêtrznego. Ja nie przewidujê tak zwanej drugiej fali kryzysu, ale nawet je eli jej nie przewidujemy, to powinniœmy siê na ni¹ przygotowywaæ. I dlatego zak³adamy ostro ny poziom wzrostu gospodarczego w 2010 r. Ten ostro ny poziom wzrostu gospodarczego na 2010 r. powoduje, w naturalny sposób, przewidziany wysoki, zreszt¹ maksymalny, deficyt bud etu pañstwa na poziomie 52,2 miliarda z³. Ale mam nadziejê, e w realizacji bêdzie to ni szy poziom. Myœlê, e w przysz³oœci powinniœmy Bo warto przypomnieæ sobie, e Polska jako jeden z niewielu krajów w Europie zapisuje deficyt bud etowy, to znaczy, zapisuje do bud etu maksymalny poziom deficytu. Uwa am, e jest to dobra praktyka, bo powoduje to czy te wzmacnia to dyscyplinê bud etow¹. Ale nie powinniœmy myliæ tego maksymalnego poziomu, który zapisujemy, z tym najbardziej prawdopodobnym. Bo gdybyœmy zapisywali najbardziej prawdopodobny, to wtedy, gdyby coœ trochê siê zmieni³o w sytuacji gospodarczej na niekorzyœæ bud etu, natychmiast byœmy musieli nowelizowaæ ten bud et. Myœlê wiêc, e dobrze bêdzie, je eli do ustawy o finansach publicznych w stosownym momencie wprowadzimy nowe po-17 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok (minister J. Vincent-Rostowski) jêcie maksymalnego deficytu, którego nie mo na przekroczyæ, i prognozowanego deficytu, który jest bardziej wskaÿnikiem dla rynków, tak e dla pañstwa. Myœlê, e czas, kiedy obie izby by³y nastawione i wiele partii by³o nastawionych tak, e powinniœmy maksymalizowaæ deficyt, powinniœmy wykorzystaæ w pe³ni deficyt, który jest zapisany w bud ecie, dawno min¹³. W tym kontekœcie wypowiedÿ pana senatora odbieram jako bardzo pozytywn¹. Troskê o wysokoœæ deficytu i o to, eby d³ug publiczny w relacji do PKB nie by³ zbyt wysoki, odbieram jako coœ bardzo pozytywnego w tej debacie i serdecznie za ni¹ dziêkujê. Bud et na 2010 r. jest bud etem nie tylko ostro nym, odpowiedzialnym i ostro nym, ale tak e bardzo, mo na by powiedzieæ, rygorystycznym, to znaczy, bardzo ostro nym co do wydatków. Wydatki p³acowe w sferze bud etowej, z wyj¹tkiem tej czêœci subwencji dla samorz¹dów, która idzie na p³ace dla nauczycieli, nie wzrosn¹ nominalnie. Wydatki rzeczowe s¹ zmniejszone o 10% nominalnie i wydatki inwestycyjne tak e o 10% nominalnie. Nie dotyczy to jedynie wspó³finansowania œrodków unijnych, bo gdyby dotyczy³o, to oczywiœcie to by os³abi³o u ytkowanie tego ko³a zamachowego, jakim s¹ dla polskiej gospodarki œrodki unijne. One, jak wspomnia³em wczeœniej, takim ko³em by³y tak e dla Bu³garii, Rumunii, Wêgier, Czech i otwy (Senator Grzegorz Banaœ: Dobrze nam pan minister prognozuje ) Ale mo e tam nie by³y tak skutecznie wykorzystane albo inne elementy powodowa³y tê ró nicê, jeœli chodzi o wyniki gospodarcze. Wydatki na programy wieloletnie wzros³y o 10%, ale nie jest to du a kwota: z 5 miliardów z³ do 5,5 miliarda z³. Chcia³bym powiedzieæ o jeszcze jednej wa nej sprawie, jeœli chodzi o bud et na 2010 r. W uzasadnieniu do bud etu jest wiele tabel i miêdzy innymi jest taka tabela, która pokazuje, e udzia³ wydatków sektora finansów publicznych w relacji do PKB wzroœnie chodzi o realizacjê bud etu z 2008 r. i zaplanowany bud et na 2010 r. o 5,5%. Pewnie eksperci zwrócili na to uwagê i wznieœli alarm, e to jest olbrzymi wzrost udzia³u wydatków w PKB i w ogóle olbrzymi wzrost wydatków. Ale ja bym zwróci³ uwagê na jedn¹ sprawê, której eksperci nie wziêli pod uwagê: na to, e z tego piêcioipó³procentowego wzrostu udzia³u wydatków sektora finansów publicznych w relacji do PKB a 3,5% to wzrost wydatków finansowanych ze œrodków unijnych lub z nich wspó³finansowanych. To s¹ wydatki, które z czasem bêd¹ mala³y, i to na pewno nie s¹ wydatki, które chcielibyœmy w tej sytuacji kryzysowej na œwiecie i w sytuacji spowolnienia gospodarki polskiej ograniczaæ. Wzrost wydatków w relacji do PKB czysto krajowych to 2%, z czego 1,5% to wzrost w samym 2009 r., w roku najbardziej kryzysowym. Tak wiêc mogê powiedzieæ z pe³n¹ odpowiedzialnoœci¹, e nie mamy do czynienia z jakimœ olbrzymim wybuchem wydatków krajowych w Polsce. Oczywiœcie bêdziemy musieli do tego wracam bardzo rygorystycznie ograniczaæ wzrosty wydatków w nastêpnych latach. I tu musimy przejœæ do kwestii progów ostro - noœciowych. Jak pañstwo wiecie, w 2009 r. byliœmy jak dane bêd¹ og³oszone, to poka ¹ to w pobli u pierwszego progu ostro noœciowego, który relacjê d³ugu publicznego do PKB okreœla na poziomie 50%. Na koniec 2010 r. bêdziemy blisko, ale uwa am, e nie przekroczymy go, progu 55%, jeœli chodzi o relacjê d³ugu publicznego do PKB. Chcê powiedzieæ bardzo jasno z tej trybuny, e zapis konstytucyjny o ograniczeniu d³ugu publicznego w relacji do PKB do 60% jest bardzo po yteczny, bardzo celowy i jest czymœ, co w bardzo wa ny i zasadniczy sposób zapewnia wiarygodnoœæ polskiego pañstwa. Tak e progi ostro noœciowe okreœlone na poziomie 55% i 50% uwa- am za bardzo celowe i za godne najwiêkszego szacunku (Senator Grzegorz Banaœ: ale ) (Weso³oœæ na sali) Nie, adne ale. Nie ale, ale dlatego (Senator Grzegorz Banaœ: ale trzeba je zmieniæ ) Nie, absolutnie Przepraszam, Panie Senatorze, w pierwotnej wersji nowelizacji ustawy o finansach publicznych mieliœmy zamiar obni yæ te progi ostro noœciowe. Tak siê nie sta³o, bo 15 wrzeœnia 2008 r. nasta³ kryzys œwiatowy. Ja myœlê, e czymœ innym jest wiara w to, e bardzo wa ne jest utrzymanie zdrowych finansów publicznych, a czymœ innym jest pope³nienie bud etowego harakiri, to znaczy, nie by³o potrzeby obni- ania tych progów w tamtym momencie. Musimy podchodziæ do spraw zarz¹dzania finansami publicznymi w sposób pragmatyczny i myœlê, e w 2009 r. rz¹d premiera Donalda Tuska pokaza³, e podchodziliœmy do nich pragmatycznie, nie ideologicznie, o czym mówiliœmy od pocz¹tku. Zreszt¹ wiem, e to by³o wielkim zawodem dla pañstwa (Weso³oœæ na sali) e podchodziliœmy do nich pragmatycznie, a nie dogmatycznie. Podchodziliœmy do nich pragmatycznie, a nie dogmatycznie, ale za tym pragmatyzmem oczywiœcie musz¹ staæ bardzo g³êboko ugruntowane zasady i w³aœnie te zasady s¹ odzwierciedlone w tym limicie konstytucyjnym i tych progach. W³aœnie dlatego przygotowujemy program rozwoju i konsolidacji finansów publicznych. Chcê powiedzieæ, e w tym programie jednym z kluczowych elementów bêdzie regu³a wydatkowa, która bardzo rygorystycznie ograniczy wzrost wydatków publicznych w latach 2011, 2012, 2013 do momentu a18 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. 18 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok 2010 (minister J. Vincent-Rostowski) deficyt sektora finansów publicznych i deficyt bud etu pañstwa znajdzie siê na zadawalaj¹cym poziomie. Opracujemy te drug¹ regu³ê bud etow¹, która zapewni utrzymanie bezpieczeñstwa finansów publicznych w d³u szym okresie, po tym jak ju osi¹gniemy bezpieczny poziom deficytu przez zastosowanie regu³y wydatkowej. Chcê jasno powiedzieæ, e deficyt w sektorze finansów publicznych w 2010 r. bêdzie prawdopodobnie nieco wy szy ni w roku Jak mówi- ³em wczeœniej, jest to skutek opóÿnionych efektów spowolnienia gospodarczego. Jednak ju od 2011 r. konsekwentnie rok po roku bêdziemy obni ali deficyt sektora finansów publicznych, tak aby, po pierwsze, nie przekroczyæ tego drugiego progu ostro noœciowego relacji d³ugu publicznego do PKB, to jest 55%, a po drugie, eby w stosownym czasie, jak najszybciej, ale w sposób pragmatyczny, osi¹gn¹æ relacjê deficytu sektora finansów publicznych do PKB poni ej 3%, by móc wst¹piæ do strefy euro. Myœlê, e wa ne jest, i w ustawie o finansach publicznych, któr¹ Wysoka Izba przyjê³a i która zaczê³a obowi¹zywaæ 1 stycznia tego roku, jest tak e kwestia wieloletniego planowania finansowego, pierwszy raz w naszym kraju, czteroletniego planowania finansowego. To powinno nam bardzo pomóc w konsekwentnym schodzeniu z deficytem i w konsekwentnym unikaniu przekroczenia drugiego progu ostro noœciowego. Chcia³bym powiedzieæ tak e, e regu³a wydatkowa, któr¹ wprowadzimy, bêdzie obowi¹zywa³a nie tylko, jeœli chodzi o ogólne wydatki, ale powinna obowi¹zywaæ tak e w odniesieniu do poszczególnych wydatków sankcjonowanych przez nowe ustawy. Chodzi o to, eby nie by³a to tylko ogólna regu³a, ale eby ona naprawdê funkcjonowa³a konkretnie na poziomie poszczególnych ustaw. I nad tym pracujemy. eby nie zraziæ pana senatora, eby odpowiedzieæ na pytanie pana senatora albo jakieœ inne pytania co do tych spraw ogólnych, które bêd¹ skierowane bezpoœrednio do mnie, to oczywiœcie jeszcze pozostanê Chcia³bym odpowiedzieæ na pytanie dotycz¹ce Krajowego Funduszu Drogowego. Po pierwsze, wed³ug prawa polskiego krajowy fundusz znajduje siê poza sektorem finansów publicznych i jest to zupe³nie s³uszne, dlatego e bêdzie on finansowany z op³at autostradowych. Po drugie, gdy bêd¹ zwroty z Komisji Europejskiej, to œrodki wydane przez Krajowy Fundusz Drogowy na budowê dróg, które s¹ finansowane w ramach projektów unijnych, wp³yn¹ do krajowego funduszu. A wiêc to nie tworzy normalnego d³ugu publicznego, to jest po prostu pragmatyczne przyjêcie do wiadomoœci tego, e Komisja Europejska nie pracuje zgodnie z naszym rocznym cyklem bud etowym i e bardzo czêsto jest tak, i na przyk³ad buduje siê w 2010, a dostaje siê zwrot w 2011 albo nawet póÿniej. A skoro budujemy drogi nie tylko du o szybciej ni pañstwo, co nie by³oby specjalnie trudne, ale i ka dego roku coraz szybciej, to mamy coraz wiêksze wydatki na te drogi, zaœ zwroty dotycz¹ poprzedniego roku. Wobec tego wyst¹pi³by przejœciowy deficyt. Ale gdybyœmy rozliczali siê w okresie dwuletnim, to ten deficyt praktycznie by nie wyst¹pi³. I dlatego wydaje siê pragmatyczne i racjonalne przepraszam za poprzednie zaczepienie pañstwa eby stworzyæ raczej coœ, w ramach czego mo na siê rozliczaæ w trochê d³u szych okresach ni jednoroczne. Normalnie sprawa d³ugu publicznego wygl¹da tak, e wydajemy te pieni¹dze i tak naprawdê bêdziemy to sp³acali w dalekiej przysz³oœci, a nie e dostaniemy œrodki, które pozwol¹ na sp³acenie tego w krótkim czasie, to znaczy, w nastêpnym roku czy najpóÿniej po pó³tora roku. Jeœli chodzi o pytanie, czy koszt zad³u enia siê KFD na budowê dróg jest znacz¹co wy szy, to powiem, e nie jest znacz¹co wy szy jest wy- szy o kilkadziesi¹t punktów bazowych. Ale warto pamiêtaæ, e gdyby to zad³u enie zwiêksza³o zad³u enie sektora finansów publicznych, to jest doœæ prawdopodobne, i koszt zad³u enia sektora finansów publicznych by³by wiêkszy. Nie o tyle samo, ale jeœliby roz³o yæ to na ca³e rolowane zad³u enie sektora finansów publicznych w ci¹gu roku, które wynosi miliardów z³, to bardzo mo liwe, e okaza³oby siê, i w tym koszcie globalnym nie by³oby znacz¹cej czy zauwa alnej ró nicy. Ja myœlê, e warto tak- e o tym pamiêtaæ. Chcia³bym zakoñczyæ, dziêkuj¹c Wysokiej Izbie za uwagê i prosz¹c pañstwa senatorów z obu stron Izby o przyjêcie bud etu na 2010 r. Dziêkujê bardzo. (Oklaski) (Przewodnictwo obrad obejmuje wicemarsza³ek Marek Zió³kowski) Marek Zió³kowski: Panie Ministrze, dziêkujê bardzo za pierwsz¹ czêœæ wyst¹pienia. Zaraz bêdzie druga, mam nadziejê. Proszê o pozostanie. Tam jest jeszcze woda, w razie czego mogê te wrêczyæ panu ministrowi d³ugopis. (Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski: Mam d³ugopis.) Teraz rozpoczynamy drug¹ czêœæ pytania. Dla sali bêdzie ona bardzo interesuj¹ca. Mam trzy uwagi. W tej chwili zapisanych jest ju pierwszych dziewiêciu pytaj¹cych. Bêdziemy zadawaæ pytania po troje. Panie Ministrze, bêd¹ po trzy pytania i potem odpowiedzi. Proszê, eby to by³y pytania, a nie stwierdzenia, proszê o nie przekraczanie czasu i o to, eby to nie by³y pyta-19 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok (wicemarsza³ek M. Zió³kowski) nia, czy mo na coœ podrzuciæ Myœlê, e to powinny byæ takie bardziej interesuj¹ce sprawy. Panie Ministrze, pierwsza trójka pytaj¹cych, panowie senatorowie: Dajczak, Pupa i Witczak. Pan senator Dajczak, proszê bardzo. Senator W³adys³aw Dajczak: Dziêkujê bardzo, Panie Marsza³ku. Panie Ministrze, z wielk¹ uwag¹ wys³ucha³em pana wyst¹pienia. Podziwiam wielki optymizm, który pan minister nam tu dzisiaj pokaza³. Chcia³bym w takim razie dopytaæ, bo Na to pytanie, które postawi³em panu senatorowie Kleinie, odpowiedzia³ mi on w zasadzie podobnie jak pan minister: e zrobimy wszystko, aby deficyt w tym roku by³ ni szy i aby w latach nastêpnych oczywiœcie schodziæ z takiego poziomu. Ale ja pyta³em o jakieœ konkretne, bardzo konkretne decyzje i dzia³ania rz¹du w konkretnych obszarach, które poka ¹, e rz¹d ma plan walki z tym d³ugiem, deficytem. Ta sprawa przecie, tak jak pan minister sam powiedzia³, bêdzie siê wi¹za³a z nasz¹ wiarygodnoœci¹, jeœli chodzi o inwestorów, i wiarygodnoœci¹ na arenie miêdzynarodowej. To jest pierwsza sprawa. I druga. Kiedy przestaniemy robiæ tak zwane tak mówi¹ niektórzy specjaliœci, ale rozumiem, e to s¹ specjaliœci, których pan minister nie popiera sztuczki ksiêgowe w bud ecie, takie jak chocia - by ostatnia po yczka bud etu dla FUS? Kiedy ten bud et stanie siê bardziej przejrzysty i bêdziemy wiedzieli, e ten deficyt jest taki, a nie inny i e pewne pozycje s¹ ukrywane i de facto jest wzrost deficytu bud etowego? Dziêkujê bardzo. Marek Zió³kowski: Pan senator Pupa. Proszê bardzo. Senator Zdzis³aw Pupa: Panie Ministrze, z uwag¹ wys³ucha³em pañskiego wyst¹pienia, które oczywiœcie nosi³o znamiona bardzo du ej ogólnoœci i jednoczeœnie odnosi³o siê do historii, czyli do sprawozdania z wykonania bud etu za 2009 r. Chcê przypomnieæ pewn¹ sytuacjê, która mia³a miejsce w ubieg³ym roku, a która by³a czymœ nieprawdopodobnym w historii prac nad bud etem. Ju po przyjêciu przez Sejm poprawek bud etowych nast¹pi³o pewne wydarzenie, mianowicie nag³e, na gwa³t, szukanie oszczêdnoœci w wysokoœci 20 miliardów z³ w poszczególnych resortach. By³a to pierwsza nowelizacja bud etu, która mia³a miejsce ( Marek Zió³kowski: Pan senator zd¹ a do pytania, jak rozumiem? Tak?) Tak, tak, ju zadajê pytanie. Druga nowelizacja mia³a miejsce tu po wyborach majowych, przed wakacjami. Szkoda, e pana ministra nie by³o na sali senackiej, kiedy dyskutowaliœmy na temat nowelizacji bud etu. Chcê zapytaæ, Panie Ministrze, maj¹c na uwadze pañski bardzo du y optymizm podobnie by³o w ubieg³ym roku czy nie obawia siê pan, e w tym roku mo e byæ podobna sytuacja. Marek Zió³kowski: Pan senator Witczak. Proszê bardzo. (Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski: Przepraszam, nie us³ysza³em pytania, tego na samym koñcu poza optymizmem. Przepraszam.) Czy pan minister bêdzie równie optymistyczny jak w zesz³ym roku? Chodzi o porównanie, Panie Ministrze. Proszê bardzo, pan senator Witczak. Senator Mariusz Witczak: Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Panie Ministrze, chcia³bym dopytaæ o prognozy, poniewa ten bud et budowany jest na bazie dosyæ ostro nych prognoz, jak pan minister twierdzi³. Pytam wiêc o intuicjê pana ministra, a jest ona najlepsza w Europie, z czego bardzo siê cieszymy. Jaka jest szansa na mniejszy deficyt i na wiêksze dochody? Co podpowiada panu ministrowi intuicja ekonomiczna, jaki bêdzie taki bardziej optymistyczny wskaÿnik? Marek Zió³kowski: Panie Ministrze, proszê bardzo. Pierwsza trójca zada³a pytania. Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski: Dziêkujê, Panie Marsza³ku. Jeœli chodzi o konkretne decyzje, Panie Senatorze, to one ju s¹ zawarte w tym bud ecie. W tym bud ecie nie ma adnego wzrostu nominalnego, jeœli chodzi o wydatki p³acowe, z wyj¹tkiem tych, które s¹ finansowane poœrednio wskutek zwiêkszenia subwencji dla samorz¹dów terytorialnych, co pozwoli na zwiêkszenie wynagrodzeñ dla nauczycieli. To jest konkretna decyzja, Panie Senatorze, na której podjêcie nie zdecydowa³ siê chyba aden rz¹d od czasu ministra Belki. Jest to decyzja, tak uwa am, jak najbardziej odpowiedzialna, zapewniaj¹ca bezpieczeñstwo finansów i, je eli bêdzie trzeba, bêdziemy kontynuowaæ to dzia³anie w dalszych latach. Chcia³bym powiedzieæ jeszcze coœ. W pierwotnym projekcie bud etu na 2009 r. obni yliœmy20 47. posiedzenie Senatu w dniu 11 stycznia 2010 r. 20 Stanowisko Senatu w sprawie ustawy bud etowej na rok 2010 (minister J. Vincent-Rostowski) wzrost wydatków krajowych, który w bud ecie pani premier Gilowskiej na 2008 r. wynosi³ ponad 12%, do 5,9%. Potem wprowadziliœmy oszczêdnoœci w tych dwóch pakietach. I nie w³¹czam tu przesuniêcia wydatków 10 miliardów z³ do KFD, ale oszczêdnoœci wydatków, których nie by- ³o gdzieœ indziej, o 12 miliardów z³, czyli o prawie cztery punkty procentowe. Wobec tego mo na powiedzieæ, e wydatki w 2009 r. by³y ledwo wy sze od wydatków krajowych na 2008 r. To jest wyraz naszej determinacji. Podobnie jest z wydatkami na 2010 r. Jak ju mówi³em, wydatki inwestycyjne obni ono nominalnie o 10%, wydatki rzeczowe obni ono nominalnie o 10%. Jeœli chodzi o konkretne decyzje na przysz³oœæ, to one nie s¹ jeszcze w pe³ni opracowane. I to jest naturalne. Dopiero prosimy pañstwa, prosimy Wysoki Senat o przyjêcie bud etu na 2010 r. Tamte decyzje ju by³y podjête, opracowane, pañstwo i Wysoki Senat, i Wysoki Sejm pracowali nad tym decyzjami, które te musia³y przecie To te nie jest tak, e Ministerstwo Finansów przesy³a bud et i nie ma adnych dostosowañ. To s¹ w³aœnie te konkretne decyzje i pañstwo jesteœcie w tym momencie w trakcie podejmowania w³aœnie tych konkretnych decyzji, które maj¹ zapewniæ bezpieczeñstwo finansów publicznych w 2010 r. A co zrobimy, eby zapewniæ bezpieczeñstwo finansów publicznych w dalszych latach, to, niestety, muszê przyznaæ, e w tej chwili, na pocz¹tku 2010 r., mogê powiedzieæ tylko w zarysie i naprawdê bardzo wstêpnie, za co przepraszam. Chcemy przedstawiæ plan rozwoju i konsolidacji jak najszybciej. Mam nadziejê, e do koñca stycznia zostanie to przeprowadzone. Jeœli chodzi o sztuczki Tutaj przede wszystkim muszê podziêkowaæ panu senatorowi. Myœlê, e to, i pan senator u y³ zwrotu sztuczki, wynika z bardziej ³agodnej atmosfery w tej Izbie ni w Sejmie. Pana koledzy, czasami nawet kole anki, mówi¹ w Sejmie o k³amstwach, zamiataniu pod dywan, ukrywaniu prawdy itd., itd. Oczywiœcie niczego takiego nie by³o. A oni mówi¹, e tak by³o w bud ecie. Niczego takiego nie by³o. Jeœli chodzi o same wydatki i dochody bud etowe, to na stronach internetowych Ministerstwa Finansów by³y one przedstawiane co miesi¹c, a potem na koniec ka dego kwarta³u bardzo szczegó³owo. To, o czym mówi pan senator, to jest przesuwanie niektórych kategorii wydatkowych. Ja siê tego nie wstydzê z jednej bardzo prostej przyczyny. Mówiliœmy wczeœniej o tym, e znacz¹c¹ wartoœci¹ polskiego systemu finansów publicznych s¹ w³aœnie te silne, twarde, rygorystyczne ograniczenia, takie jak nieprzekraczalna relacja d³ugu publicznego do PKB na poziomie 60%, zawarta w konstytucji, a tak e progi ostro noœciowe. Drugim mechanizmem, tak- e, jak uwa am, co do zasady dobrym, jest nieprzekraczalnoœæ kwoty deficytu zapisanego w bud ecie pañstwa. Niemniej jednak jest to rozwi¹zanie wyj¹tkowe. To znaczy, jest kilka krajów w Europie, które takie rozwi¹zanie maj¹, ale jest to kwestia tylko tych kilku krajów. Nie jest to rozwi¹zanie normalne. Gdy w gospodarkê œwiatow¹ uderzy³ kryzys, który w Polsce objawi³ siê spowolnieniem, mieliœmy w zasadzie mo liwoœæ zrobienia jednej z dwóch rzeczy: albo przesuniêcia niektórych wydatków do KFD, co zrobiliœmy w przypadku wydatków drogowych, bo by³o to uzasadnione w sposób, który opisa³em wczeœniej, albo czegoœ, co i tak chcieliœmy póÿniej zrobiæ, i zrobiliœmy, czyli tak zwanej sztuczki. To by³o coœ, co by³o i tak uzasadnione i mieliœmy zamiar zrobiæ to póÿniej w ustawie o finansach publicznych. Myœmy tylko wprowadzili ten mechanizm szybciej i dziêki temu nie musieliœmy nowelizowaæ ustawy przedwczeœnie. I tutaj odpowiem na pytanie pana senatora. My przeprowadziliœmy nowelizacjê ustawy bud etowej w listopadzie nie dlatego, e chcieliœmy czekaæ na wybory do Parlamentu Europejskiego. Ja powiedzia³em, e przeprowadzimy nowelizacjê, je eli bêdzie potrzebna. Powiedzia³em w grudniu w Sejmie podczas wprowadzania przez rz¹d korekty do bud etu w tamtym momencie, e to zrobimy w po³owie roku. Ja w ogóle mogê panu senatorowi przysi¹c, e w tamtym momencie, kiedy kryzys gospodarczy szala³ na œwiecie, ostatni¹ rzecz¹, o której myœla³em, by³y wybory do Parlamentu Europejskiego. Ale powiedzia³em, e to bêdzie w po³owie roku dlatego, e wiedzia³em, e dopiero wtedy kryzys œwiatowy To znaczy, nie wiedzia³em, tylko przypuszcza³em, mia³em tak¹ intuicjê to mi³e, e pan senator oceni³, e moja intuicja jest nie najgorsza e gdzieœ w maju, czerwcu, lipcu, sierpniu, w II kwartale ten kryzys siê ustabilizuje, nie bêdzie siê coraz silniej rozwija³, i e w tym momencie bêdziemy mogli rozejrzeæ siê, zobaczyæ, jaki jest stan gospodarki, i w odpowiedzialny sposób przedstawiæ nowelizacjê. Senator Zdzis³aw Pupa: Panie Ministrze, je eli pan marsza³ek pozwoli, to ja chcia³bym tylko dopytaæ. My mieliœmy wczeœniejsz¹ nowelizacjê. Pan premier by³ bardzo zapracowany, spotyka³ siê, siedzia³, szuka³ 20 miliardów z³ oszczêdnoœci, potem by³y œwiêta. Ja tu mam zapisane, to by³o jeszcze przed podpisaniem ustawy bud etowej przez pana prezydenta. To by³o takie preludium, mo na by powiedzieæ, do nowelizacji ustawy w lipcu 2009 r. Pamiêta pan minister? Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski: Nie, nie, ja myœlê, e pan senator siê pomyli³. Na prze³omie stycznia (Senator Zdzis³aw Pupa: W niczym siê nie mylê.) Pokazać jeszcze
WOJEWÓDZTWO DOLNO L SKIE Zacznik INFORMACJA ZARZ DU WOJEWÓDZTWA DOLNO L SKIEGO O PRZEBIEGU WYKONANIA BUD ETU WOJEWÓDZTWA DOLNO L SKIEGO ZA I PÓ ROCZE 200 r. r. str. 1. 4 16 2.1. 39 2.2. 40 2.3. Dotacje Bardziej szczegółowo Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2011-2017
Załącznik Nr 2 do uchwały Nr V/33/11 Rady Gminy Wilczyn z dnia 21 lutego 2011 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2011-2017 Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Bardziej szczegółowo System p atno ci rodków europejskich
System p atno ci rodków europejskich w ustawie o finansach publicznych rodki europejskie art. 5 rodki europejskie - rozumie si przez to rodki, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 1, 2 i 4; 1) rodki pochodz Bardziej szczegółowo RZECZPOSPOLITA POLSKA. Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu. wszystkie
RZECZPOSPOLITA POLSKA Warszawa, dnia 11 lutego 2011 r. MINISTER FINANSÓW ST4-4820/109/2011 Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu wszystkie Zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada Bardziej szczegółowo UZASADNIENIE DO PROJEKTU UCHWAŁY BUDŻETOWEJ POWIATU ZWOLEŃSKIEGO NA 2015 ROK
UZASADNIENIE DO PROJEKTU UCHWAŁY BUDŻETOWEJ POWIATU ZWOLEŃSKIEGO NA 2015 ROK Projekt budżetu Powiatu Zwoleńskiego na 2015 r. został opracowany na podstawie : - informacji o wysokości poszczególnych części Bardziej szczegółowo Projekty uchwał na Zwyczajne Walne Zgromadzenie Akcjonariuszy zwołane na dzień 10 maja 2016 r.
Projekty uchwał na Zwyczajne Walne Zgromadzenie Akcjonariuszy zwołane na dzień 10 maja 2016 r. Uchwała nr.. Zwyczajnego Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy OEX Spółka Akcyjna z siedzibą w Poznaniu z dnia Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr XXXIV/302/2014 RADY POWIATU ZIELONOGÓRSKIEGO
UCHWAŁA Nr XXXIV/302/2014 RADY POWIATU ZIELONOGÓRSKIEGO z dnia 27 lutego 2014 r. w sprawie zmiany uchwały budżetowej Powiatu na 2014 rok Na podstawie art. 12 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie Bardziej szczegółowo DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 8 kwietnia 2016 r. Poz. 472 OBWIESZCZENIE MINISTRA RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr XIV.90.2015 RADY POWIATU ZIELONOGÓRSKIEGO
UCHWAŁA Nr XIV.90.2015 RADY POWIATU ZIELONOGÓRSKIEGO z dnia 3 grudnia 2015 r. w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2015 rok Na podstawie art. 12 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym Bardziej szczegółowo 1 W Uchwale Nr XVII/140/2004Rady Gminy w Mieścisku z dnia 28 grudnia 2004 roku w sprawie: Budżetu Gminy na 2005 r. wprowadza się następujące zmiany:
U C H W A Ł A Nr XIX/164/2005 Rady Gminy w Mieścisku z dnia 12 kwietnia 2005 roku w sprawie: zmian w budżecie Gminy Mieścisko na 2005 rok. Na podstawie art.18 ust.2 pkt.4 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1)
Dziennik Ustaw rok 2011 nr 221 poz. 1317 wersja obowiązująca od 2015-03-12 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 7 października 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki Bardziej szczegółowo Protokół Nr 19/07. Posiedzeniu przewodniczyła Małgorzata Biegajło Przewodnicząca ww. Komisji.
Protokół Nr 19/07 z posiedzenia Komisji Polityki Społecznej i Promocji Miasta, które odbyło się dnia 23.10.2007r. o godz. 9.00 11.00 w sali nr 4 Urzędu Miejskiego w Pabianicach, ul. Zamkowa 16 Obecni wg Bardziej szczegółowo Or.0012.7.2015 P R O T O K Ó Ł Nr 7/15 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej w dniu 2 czerwca 2015 r.
Or.0012.7.2015 P R O T O K Ó Ł Nr 7/15 z posiedzenia Komisji Rewizyjnej w dniu 2 czerwca 2015 r. 2 czerwca 2015 r. o godz. 11:00 w salce posiedzeń Urzędu Gminy Damasławek odbyło się posiedzenie Komisji Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO Łódź, dnia 8 października 2012 r. Poz. 3064 UCHWAŁA NR XXVI/242/12 RADY MIASTA ZGIERZA z dnia 28 czerwca 2012 r. w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z wykonania Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 18 lipca 2014 r. Poz. 6969 UCHWAŁA NR LII/1522/2013 RADY MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY. z dnia 21 marca 2013 r.
Uchwała Nr... Rady Miejskiej Będzina z dnia... 2016 roku w sprawie określenia trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Będzińskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego. Na podstawie Bardziej szczegółowo UCHWAŁA PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ z dnia 8 sierpnia 2011 r.
UCHWAŁA PAŃSTWOWEJ KOMISJI WYBORCZEJ z dnia 8 sierpnia 2011 r. w sprawie sprawozdania partii politycznej Prawo i Sprawiedliwość o źródłach pozyskania środków finansowych w 2010 r. Państwowa Komisja Wyborcza Bardziej szczegółowo Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Nowa Ruda
Załącznik Nr 3 do Uchwały nr 106/XIII/15 Rady Gminy Nowa Ruda z dnia 29 grudnia 2015 roku Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Nowa Ruda Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 17 grudnia 2015 r. Poz. 11431 UCHWAŁA NR IX/55/15 RADY GMINY CIECHANÓW. z dnia 20 listopada 2015 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO Warszawa, dnia 17 grudnia 2015 r. Poz. 11431 UCHWAŁA NR IX/55/15 RADY GMINY CIECHANÓW z dnia 20 listopada 2015 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji Bardziej szczegółowo REGULAMIN OBRAD WALNEGO ZEBRANIA CZŁONKÓW STOWARZYSZENIA LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA STOLEM
Załącznik do uchwały Nr 8/08 WZC Stowarzyszenia LGD Stolem z dnia 8.12.2008r. REGULAMIN OBRAD WALNEGO ZEBRANIA CZŁONKÓW STOWARZYSZENIA LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA STOLEM Rozdział I Postanowienia ogólne 1. Bardziej szczegółowo Krótka informacja o instytucjonalnej obs³udze rynku pracy
Układ wykonawczy 2010 r. Gmina Krapkowice Zarządzenie Nr 379/2010 Burmistrza Krapkowice z 04 stycznia 2010 r. Zadania własne Dział Rozdział Paragraf Treść Wartość 010 Rolnictwo i łowiectwo 396 350,00 01010 Bardziej szczegółowo INFORMACJA O KSZTAŁTOWANIU SIĘ WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ oraz o przebiegu realizacji przedsięwzięć POWIATU SANDOMIERSKIEGO
Załącznik nr 2 INFORMACJA O KSZTAŁTOWANIU SIĘ WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ oraz o przebiegu realizacji przedsięwzięć POWIATU SANDOMIERSKIEGO ZA I PÓŁROCZE 2014 R Wieloletnia Prognoza Finansowa Powiatu Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XV/170/15 RADY MIASTA KOŁOBRZEG. z dnia 15 grudnia 2015 r. w sprawie zmian w uchwale budżetowej Gminy Miasto Kołobrzeg na 2015 r.
UCHWAŁA NR XV/170/15 RADY MIASTA KOŁOBRZEG z dnia 15 grudnia 2015 r. w sprawie zmian w uchwale budżetowej Gminy Miasto Kołobrzeg na 2015 r. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 Bardziej szczegółowo Regulamin Walnego Zebrania Członków Polskiego Towarzystwa Medycyny Sportowej
Regulamin Walnego Zebrania Członków Polskiego Towarzystwa Medycyny Sportowej Podstawę prawną Regulaminu Walnego Zebrania Członków Polskiego Towarzystwa Medycyny Sportowej zwanego dalej Walnym Zebraniem Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR VIII/43/2015 r. RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 26 marca 2015 r.
UCHWAŁA NR VIII/43/2015 r. RADY MIASTA SULEJÓWEK z dnia 26 marca 2015 r. w sprawie określenia regulaminu otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego z zakresu wychowania przedszkolnego oraz Bardziej szczegółowo REALIZACJA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH ZA I PÓŁROCZE 2015 ROKU Dochody budżetu miasta według działów prezentuje poniższe zestawienie:
REALIZACJA DOCHODÓW BUDŻETOWYCH ZA I PÓŁROCZE 2015 ROKU Dochody budżetu miasta według działów prezentuje poniższe zestawienie: Wyszczególnienie Plan (po zmianach) Wykonanie Wskaźnik (3:2) Struktura zł Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XVII/501/15 Rady Miasta Gdańska z dnia 17 grudnia 2015r.
UCHWAŁA NR 323/2013 ZARZĄDU POWIATU GRODZISKIEGO z dnia 19 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Powiatu Grodziskiego za rok 2012. Na podstawie art.267 ust.1 pkt 1 Bardziej szczegółowo Regulamin Obrad Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Ziemia Bielska
Załącznik nr 1 do Lokalnej Strategii Rozwoju na lata 2008-2015 Regulamin Obrad Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Ziemia Bielska Przepisy ogólne 1 1. Walne Zebranie Członków Bardziej szczegółowo OGŁOSZENIE O OTWARTYM KONKURSIE OFERT NA REALIZACJĘ PROJEKTÓW W RAMACH PROGRAMU OSŁONOWEGO
OGŁOSZENIE O OTWARTYM KONKURSIE OFERT NA REALIZACJĘ PROJEKTÓW W RAMACH PROGRAMU OSŁONOWEGO WSPIERANIE JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W TWORZENIU SYSTEMU PRZECIWDZIAŁANIA PRZEMOCY W RODZINIE EDYCJA Bardziej szczegółowo Bydgoszcz, dnia 4 maja 2016 r. Poz. 1564 UCHWAŁA NR XIX/148/2016 RADY MIEJSKIEJ W SĘPÓLNIE KRAJEŃSKIM. z dnia 27 kwietnia 2016 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO Bydgoszcz, dnia 4 maja 2016 r. Poz. 1564 UCHWAŁA NR XIX/148/2016 RADY MIEJSKIEJ W SĘPÓLNIE KRAJEŃSKIM z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ustalenia zasad Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 1 października 2013 r. Poz. 783 UCHWAŁA ZARZĄDU NARODOWEGO BANKU POLSKIEGO. z dnia 24 września 2013 r.
MONITOR POLSKI DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 1 października 2013 r. Poz. 783 UCHWAŁA ZARZĄDU NARODOWEGO BANKU POLSKIEGO z dnia 24 września 2013 r. w sprawie regulaminu Zarządu Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr XIX/170/2012 RADY MIEJSKIEJ w KOZIENICACH z dnia 29 marca 2012 r.
UCHWAŁA Nr XIX/170/2012 RADY MIEJSKIEJ w KOZIENICACH z dnia 29 marca 2012 r. w sprawie zasad udzielania stypendiów o charakterze motywującym ze środków Gminy Kozienice. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY RODZICÓW Liceum Ogólnokształcącego Nr XVII im. A. Osieckiej we Wrocławiu
Stowarzyszenie Lokalna Grupa Działania EUROGALICJA Regulamin Rady Rozdział I Postanowienia ogólne 1 1. Rada Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Eurogalicja, zwana dalej Radą, działa na podstawie: Ustawy Bardziej szczegółowo Dziennik Urzêdowy. zawodników amatorów osi¹gaj¹cych wysokie wyniki sportowe we wspó³zawodnictwie miêdzynarodowym lub krajowym
Województwa Wielkopolskiego Nr 127 13535 2351 UCHWA A Nr XVIII/152/08 RADY POWIATU GOSTYÑSKIEGO z dnia 26 czerwca 2008 r. w sprawie: zasad i trybu przyznawania, wstrzymywania i cofania oraz wysokoœci stypendiów Bardziej szczegółowo Założenia prognostyczne Wieloletniej Prognozy Finansowej
Załącznik nr 3 do uchwały o Wieloletniej Prognozie Finansowej Założenia prognostyczne Wieloletniej Prognozy Finansowej Uwagi ogólne Przewidywana w nowej ustawie o finansach publicznych wieloletnia prognoza Bardziej szczegółowo Wiceprezes NajwyŜszej Izby Kontroli Józef Górny. Pani Prof. dr hab. Barbara Kudrycka Minister Nauki i Szkolnictwa WyŜszego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Wiceprezes NajwyŜszej Izby Kontroli Józef Górny KNO-4101-02-04/2010 P/10/071 Warszawa, dnia 18 luty 2011 r. Pani Prof. dr hab. Barbara Kudrycka Minister Nauki i Szkolnictwa WyŜszego WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR IV.16.2014 RADY MIEJSKIEJ W BIAŁEJ. z dnia 30 grudnia 2014 r. w sprawie zmian budżetu Gminy Biała na 2014 r.
UCHWAŁA NR IV.16.2014 RADY MIEJSKIEJ W BIAŁEJ z dnia 30 grudnia 2014 r. w sprawie zmian budżetu Gminy Biała na 2014 r. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Bardziej szczegółowo Uchwała nr XLIX/324/05 w sprawie dokonania zmiany Budżetu Miasta na 2005 rok
Uchwała nr XLIX/324/05 w sprawie dokonania zmiany Budżetu Miasta na 2005 rok Uchwała nr XLIX/324/05 w sprawie dokonania zmiany Budżetu Miasta na 2005 rok UCHWAŁA Nr XLIX/324/05 RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA Bardziej szczegółowo Dla roku 2011. 1 Wskaźniki liczone w stosunku do planu po zmianach według stanu na 31.10.2010r.
Objaśnienia do Wieloletniej Prognozy Finansowej (WPF) miasta Łodzi na lata 2011-2031 ujętej w załączniku Nr 1 do uchwały Nr VI/51/11 Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Bardziej szczegółowo . Wiceprzewodniczący
Uchwała Nr 542/LVI/2014 Rady Miasta Ostrołęki z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia Wieloletniego Programu Osłonowego w zakresie pomocy społecznej Pomoc w zakresie dożywiania w mieście Ostrołęka Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR IX/44/2015 RADY GMINY SZTABIN. z dnia 17 września 2015 r. w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2015
UCHWAŁA NR IX/44/2015 RADY GMINY SZTABIN z dnia 17 września 2015 r. w sprawie zmian w budżecie gminy na rok 2015 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Bardziej szczegółowo FB.6.ZT.0932-25/2010 Szczecin, dnia lipca 2010 r. Wystąpienie pokontrolne
WOJEWODA ZACHODNIOPOMORSKI FB.6.ZT.0932-25/2010 Szczecin, dnia lipca 2010 r. Pan Jan Owsiak Burmistrz Świdwina Wystąpienie pokontrolne Na podstawie art. 36 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia..2008 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia..2008 r. PROJEKT w sprawie sposobu prowadzenia dokumentacji obrotu detalicznego produktami leczniczymi weterynaryjnymi i wzoru tej dokumentacji Bardziej szczegółowo Waldemar Szuchta Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław Fabryczna we Wrocławiu
1 P/08/139 LWR 41022-1/2008 Pan Wrocław, dnia 5 5 września 2008r. Waldemar Szuchta Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław Fabryczna we Wrocławiu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z Bardziej szczegółowo Objaśnienia wartości, przyjętych do Projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Golina na lata 2012-2015
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XIX/75/2011 Rady Miejskiej w Golinie z dnia 29 grudnia 2011 r. Objaśnienia wartości, przyjętych do Projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Golina na lata 2012-2015 Bardziej szczegółowo Zebranie Mieszkańców Budynków, zwane dalej Zebraniem, działa na podstawie: a / statutu Spółdzielni Mieszkaniowej WROCŁAWSKI DOM we Wrocławiu,
Dz. U. 2007 Nr 210, poz. 1522 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 31 października 2007 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis na uzyskanie certyfikatu wyrobu wymaganego na rynkach zagranicznych Na Bardziej szczegółowo Strona 1 z 5. Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr Rady Miasta Działdowo. Dochody budżetu gminy na 2014 rok. Klasyfikacja Treść Przewidywane wykonanie 2013
Dochody budżetu gminy na 2014 rok Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr Rady Miasta Działdowo z dnia Dochody bieżące Dochody majątkowe Razem zestawienie 59 197 547,90 69 035 598,00 116,62% 51 024 830,00 18 010 Bardziej szczegółowo STOWARZYSZENIE LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA JURAJSKA KRAINA REGULAMIN ZARZĄDU. ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne
Załącznik do uchwały Walnego Zebrania Członków z dnia 28 grudnia 2015 roku STOWARZYSZENIE LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA JURAJSKA KRAINA REGULAMIN ZARZĄDU ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne 1 1. Zarząd Stowarzyszenia Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 97/1167/16 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO. z dnia 29 marca 2016 r.
UCHWAŁA NR 97/1167/16 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO z dnia 29 marca 2016 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania rocznego z wykonania budżetu Województwa Lubuskiego za 2015 rok Na podstawie art. 267 ust. Bardziej szczegółowo U Z A S A D N I E N I E
I. ZAMAWIAJĄCY STUDIUM JĘZYKÓW OBCYCH M. WAWRZONEK I SPÓŁKA s.c. ul. Kopernika 2 90-509 Łódź NIP: 727-104-57-16, REGON: 470944478 Zapytanie ofertowe nr 3 II. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Przedmiotem zamówienia Bardziej szczegółowo DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO Katowice, dnia 28 czerwca 2016 r. Poz. 3551 SPRAWOZDANIE ZARZĄDU POWIATU W BIELSKU BIAŁEJ z dnia 29 marca 2016 r. w sprawie wykonania budżetu powiatu bielskiego Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 2/19/15 ZARZ
UCHWAŁA NR 2/19/15 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO z dnia 14 stycznia 2015 r. w sprawie wytycznych do opracowania sprawozdania z wykonania budŝetu za 2014 r., wykonania planów finansowych wojewódzkich Bardziej szczegółowo BUDŻETY JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W WOJEWÓDZTWIE PODKARPACKIM W 2014 R.
URZĄD STATYSTYCZNY W RZESZOWIE 35-959 Rzeszów, ul. Jana III Sobieskiego 10 tel.: 17 85 35 210, 17 85 35 219; fax: 17 85 35 157 http://rzeszow.stat.gov.pl/; e-mail: SekretariatUSRze@stat.gov.pl BUDŻETY Bardziej szczegółowo ZARZĄDZENIE NR 84/2015 WÓJTA GMINY ŻUKOWICE. z dnia 18 sierpnia 2015 r.
ZARZĄDZENIE NR 84/2015 WÓJTA GMINY ŻUKOWICE w sprawie opracowania materiałów planistycznych do projektu uchwały budżetowej Gminy Żukowice na 2016 rok. Na podstawie art. 233 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 Bardziej szczegółowo -----------------------------------------------------------------------------------
Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie 00-564 Warszawa, ul. Koszykowa 6a Telefon: 625-117-84, 625-20-97, 625-19-32 Fax WIAS: 625-19-32, Fax RIO: 628-31-16 ----------------------------------------------------------------------------------- Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE PREZYDENTA MIASTA RADOMSKO. z dnia 30 marca 2016 r. z wykonania budżetu Miasta Radomsko za 2015 r.
SPRAWOZDANIE PREZYDENTA MIASTA RADOMSKO z dnia 30 marca 2016 r. z wykonania budżetu Miasta Radomsko za 2015 r. Na podstawie: 1) art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie Bardziej szczegółowo Uchwała nr 608/2011. z dnia 19 maja 2011 roku
Uchwała nr 608/2011 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z dnia 19 maja 2011 roku w sprawie: rozstrzygnięcia otwartego konkursu ofert na realizację, w formie wspierania, zadań publicznych Województwa Wielkopolskiego Bardziej szczegółowo 1. Od kiedy i gdzie należy złożyć wniosek?
1. Od kiedy i gdzie należy złożyć wniosek? Wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego będzie można składać w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Puławach. Wnioski będą przyjmowane od dnia Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XIV/ /16 RADY GMINY STARE BABICE. z dnia 28 stycznia 2016 r.
UCHWAŁA NR XIV/ /16 RADY GMINY STARE BABICE Projekt z dnia 28 stycznia 2016 r. w sprawie przyjęcia na 2016 rok planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli Na podstawie art. 18 ust. 2 Bardziej szczegółowo Najwyższa Izba Kontroli Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego
Najwyższa Izba Kontroli Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego Warszawa, dnia 8 kwietnia 2011 r. KNO-4101-05-15/2010 P/10/074 Pan Krzysztof Milczarek Dyrektor Zespołu Szkół nr 1 - I Liceum Bardziej szczegółowo Reforma emerytalna. Co zrobimy? SŁOWNICZEK
SŁOWNICZEK Konto w (I filar) Każdy ubezpieczony w posiada swoje indywidualne konto, na którym znajdują się wszystkie informacje dotyczące ubezpieczonego (m. in. okres ubezpieczenia, suma wpłaconych składek). Bardziej szczegółowo STOWARZYSZENIE PRODUCENTÓW RYB ŁOSOSIOWATYCH
STOWARZYSZENIE PRODUCENTÓW RYB ŁOSOSIOWATYCH REGULAMIN WALNEGO ZEBRANIA STOWARZYSZENIA PRODUCENTÓW RYB ŁOSOSIOWATYCH POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Walne Zebranie Stowarzyszenia Producentów Ryb Łososiowatych Bardziej szczegółowo RADY MIEJSKIEJ W REMIE
DZIENNIK URZÊDOWY WOJEWÓDZTWA WIELKOPOLSKIEGO Nr 62 Poznañ, dnia 18 kwietnia 2008 r. TREŒÆ Poz.: UCHWA Y RAD GMIN 1233 nr 153/ XVIII/07 Rady Miejskiej w Œremie z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie uchwalenia Bardziej szczegółowo Protokół Nr 15/2015 posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 8 września 2015 roku. Starosta Działdowski Marian Janicki
Protokół Nr 15/2015 posiedzenia Zarządu Powiatu z dnia 8 września 2015 roku W posiedzeniu udział wzięli wg załączonej listy obecności: Starosta Działdowski Wicestarosta Członkowie Zarządu: Ponadto uczestniczył: Bardziej szczegółowo - o Fundacji Wspierania Współpracy na Rzecz Demokracji i Społeczeństwa Obywatelskiego w Europie Środkowej i Wschodniej.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Druk nr 676 Warszawa, 9 czerwca 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI RADY NADZORCZEJ SPÓŁKI PATENTUS S.A. ZA OKRES 01.01.2010 31.12.2010.
SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI RADY NADZORCZEJ SPÓŁKI PATENTUS S.A. ZA OKRES 01.01.2010 31.12.2010. 1. Informacja dotycząca kadencji Rady Nadzorczej w roku 2010, skład osobowy Rady, pełnione funkcje w Radzie, Bardziej szczegółowo WÓJT GMINY LIPINKI O G Ł A S Z A OTWARTY KONKURS OFERT
WÓJT GMINY LIPINKI O G Ł A S Z A OTWARTY KONKURS OFERT NA WYKONANIE ZADANIA PUBLICZNEGO ZWIAZANEGO Z REALIZACJĄ ZADAŃ WŁASNYCH GMINY LIPINKI W ROKU 2016 PRZEZ ORGANIZACJE POZARZĄDOWE I INNE UPRAWNIONE Bardziej szczegółowo Kraków, dnia 22 października 2012 r. Poz. 5178 UCHWAŁA NR XVIII/127/12 RADY GMINY MOSZCZENICA. z dnia 5 października 2012 r.
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO Kraków, dnia 22 października 2012 r. Poz. 5178 UCHWAŁA NR XVIII/127/12 RADY GMINY MOSZCZENICA w sprawie zmian budżetu Gminy Moszczenica na rok 2012 oraz zmian Bardziej szczegółowo Protokół nr 14/2012 P R O T O K Ó Ł NR 14 / 12. Dnia 11 maja 2012 roku odbyło się posiedzenie Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Wolsztynie.
Protokół nr 14/2012 Dnia 11 maja 2012 roku odbyło się posiedzenie Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Wolsztynie. Wolsztyn, 11 maja 2012 r Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Wolsztynie P R O T O K Ó Ł Bardziej szczegółowo Druk nr 1013 Warszawa, 9 lipca 2008 r.
Druk nr 1013 Warszawa, 9 lipca 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Państwo" do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji NPP-020-51-2008 Pan Bronisław Bardziej szczegółowo Tekst ustawy ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu. USTAWA z dnia 16 wrze nia 2011 r. Rozdzia 1 Przepisy ogólne
Tekst ustawy ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu USTAWA z dnia 16 wrze nia 2011 r. o wspó pracy rozwojowej 1) Rozdzia 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa okre la organizacj, zasady i formy Bardziej szczegółowo Rady Miejskiej Wodzisławia Śląskiego. w sprawie stypendiów dla osób zajmujących się twórczością artystyczną i upowszechnianiem kultury.
identyfikator /6 Druk nr 114 UCHWAŁY NR... Rady Miejskiej Wodzisławia Śląskiego z dnia... w sprawie stypendiów dla osób zajmujących się twórczością Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 9 i art. 18 ust. 1 ustawy Bardziej szczegółowo Wykonanie budŝetu Gminy Borne Sulinowo za rok 2012 Część opisowa.
Wykonanie budŝetu Gminy Borne Sulinowo za rok 2012 Część opisowa. Zgodnie z art. 267 ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) sprawozdanie Bardziej szczegółowo oraz nowego średniego samochodu ratowniczo-gaśniczego ze sprzętem ratowniczogaśniczym
Samorządowy Program dotyczący pomocy finansowej dla gmin/miast na zakup nowych samochodów ratowniczo - gaśniczych ze sprzętem ratowniczogaśniczym zamontowanym na stałe oraz zakup sprzętu ratowniczo-gaśniczego Bardziej szczegółowo STANOWISKO Nr 22/14/P-VII PREZYDIUM NACZELNEJ RADY LEKARSKIEJ z dnia 6 czerwca 2014 r.
STANOWISKO Nr 22/14/P-VII PREZYDIUM NACZELNEJ RADY LEKARSKIEJ z dnia 6 czerwca 2014 r. w sprawie projektu rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie limitu przyjęć na kierunki lekarski i lekarsko-dentystyczny Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY STASZÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POśYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2009
Załącznik Nr 1 do uchwały Nr XLIII/356/08 Rady Miejskiej w Staszowie z dnia 23. 12.2008r sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Staszów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność Bardziej szczegółowo Dokonać zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Stare Bogaczowice zgodnie z załącznikami.
Uchwała Nr IX/74 /15 Rady Gminy Stare Bogaczowice z dnia 18 grudnia 2015 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej. Na podstawie art.226, art.227, art.228, art.230 ust.6 i art.243 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR 1. Działając na podstawie art. 409 1 Kodeksu spółek handlowych Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie uchwala, co następuje:
UCHWAŁA NR 1 Spółka Akcyjna w Tarnowcu w dniu 2 kwietnia 2014 roku w sprawie wyboru Przewodniczącego Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Działając na podstawie art. 409 Kodeksu spółek handlowych Nadzwyczajne Bardziej szczegółowo Kraków, dnia 17 lipca 2015 r. Poz. 4466 UCHWAŁA NR IX/60/15 RADY GMINY NIEDŹWIEDŹ. z dnia 26 czerwca 2015 roku
DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO Kraków, dnia 17 lipca 2015 r. Poz. 4466 UCHWAŁA NR IX/60/15 RADY GMINY NIEDŹWIEDŹ z dnia 26 czerwca 2015 roku w sprawie zmian w planowanych dochodach, przychodach Bardziej szczegółowo Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku
Najwyższa Izba Kontroli Delegatura w Gdańsku Gdańsk, dnia 03 listopada 2010 r. LGD-4101-019-003/2010 P/10/129 Pan Jacek Karnowski Prezydent Miasta Sopotu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. Bardziej szczegółowo Konferencja prasowa. Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi KRZYSZTOFA JURGIELA. Warszawa, 26 lutego 2016 r.
Konferencja prasowa Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi KRZYSZTOFA JURGIELA Realizacja exposé Ochrona polskiej ziemi Pakt dla obszarów wiejskich Ubezpieczenia rolnicze Płatności bezpośrednie Nowa inspekcja Bardziej szczegółowo Uchwała Nr L.533.2014 z dnia 5 marca 2014 r. Rady Miejskiej w Brwinowie
Uchwała Nr L.533.2014 z dnia 5 marca 2014 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, przedszkoli i punktów przedszkolnych zakładanych i prowadzonych przez podmioty nienaleŝące Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY RODZICÓW PRZY ZESPOLE SZKÓŁ W W PIETROWICACH WIELKICH
REGULAMIN RADY RODZICÓW PRZY ZESPOLE SZKÓŁ W ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Rada Rodziców Zespołu Szkół w Pietrowicach Wielkich, zwana dalej Radą, działa na podstawie artykułów 53 i 54 Ustawy o systemie Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR XXXI/255/09 RADY MIEJSKIEJ W SOLCU KUJAWSKIM Z DNIA 25 LISTOPADA 2009 ROKU
UCHWAŁA NR XXXI/255/09 RADY MIEJSKIEJ W SOLCU KUJAWSKIM Z DNIA 25 LISTOPADA 2009 ROKU W SPRAWIE: ZMIANY BUDŻETU MIASTA I GMINY SOLEC KUJAWSKI NA 2009 ROK. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia Bardziej szczegółowo Nr 290/2007 w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Miasta Radomia na 2007 r.
i Strona znajduje się w archiwum. Data publikacji : 16.05.2007 Nr 290/2007 w sprawie wprowadzenia zmian w budżecie Miasta Radomia na 2007 r. BP.I-3012-2-12/07 Zarządzenie Nr 290/2007 Prezydenta Miasta Bardziej szczegółowo z dnia Rozdział 1 Przepisy ogólne
U S T AWA Projekt z dnia 26.11.2015 r. z dnia o szczególnych zasadach zwrotu przez jednostki samorządu terytorialnego środków europejskich uzyskanych na realizację ich zadań oraz dokonywania przez nie Bardziej szczegółowo UCHWAŁA Nr 15/19/2015 ZARZĄDU POWIATU W WĄBRZEŹNIE z dnia 11 marca 2015 r.
UCHWAŁA Nr 15/19/2015 ZARZĄDU POWIATU W WĄBRZEŹNIE z dnia 11 marca 2015 r. w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert na prowadzenie rehabilitacji osób niepełnosprawnych w różnych typach placówek - Bardziej szczegółowo UCHWAŁA NR X/143/2015 RADY MIEJSKIEJ WAŁBRZYCHA. z dnia 27 sierpnia 2015 r. w sprawie utworzenia Zakładu Aktywności Zawodowej Victoria w Wałbrzychu
UCHWAŁA NR X/143/2015 RADY MIEJSKIEJ WAŁBRZYCHA z dnia 27 sierpnia 2015 r. w sprawie utworzenia Zakładu Aktywności Zawodowej Victoria w Wałbrzychu Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia Bardziej szczegółowo GRUPA KAPITAŁOWA POLIMEX-MOSTOSTAL SKRÓCONE SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE ZA OKRES 12 MIESIĘCY ZAKOŃCZONY DNIA 31 GRUDNIA 2006 ROKU
GRUPA KAPITAŁOWA POLIMEX-MOSTOSTAL SKRÓCONE SKONSOLIDOWANE SPRAWOZDANIE FINANSOWE ZA OKRES 12 MIESIĘCY ZAKOŃCZONY DNIA 31 GRUDNIA 2006 ROKU Warszawa 27 lutego 2007 SKONSOLIDOWANE RACHUNKI ZYSKÓW I STRAT Bardziej szczegółowo STATUT POLSKIEGO STOWARZYSZENIA DYREKTORÓW SZPITALI W KRAKOWIE. Rozdział I
STATUT POLSKIEGO STOWARZYSZENIA DYREKTORÓW SZPITALI W KRAKOWIE Rozdział I Postanowienia Ogólne. 1. Stowarzyszenie nosi nazwę Polskie Stowarzyszenie Dyrektorów Szpitali w Krakowie w dalszej części określone Bardziej szczegółowo Prognoza 2015. Prognoza 2016. Prognoza 2017. Prognoza 2018
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr 161/2012 Rady Miejskiej w Jastrowiu z dnia 20 grudnia 2012 Objaśnienia przyjętych wartości do Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy i Miasta Jastrowie na lata 2013-2028 1. Bardziej szczegółowo Uchwała Nr / /2008 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 28 lutego 2008 roku w sprawie zmian w budżecie Kalisza Miasta na prawach powiatu na 2008 rok.
Uchwała Nr / /2008 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 28 lutego 2008 roku w sprawie zmian w budżecie Kalisza Miasta na prawach powiatu na 2008 rok. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 Bardziej szczegółowo 2017 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres

References: art. 34
 art. 9
 art. 5
 art. 5
 art. 33
 art. 12
 art. 12
 art.18
 art. 18
 art.267
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 36
 art. 2
 art. 267
 art. 233
 art. 30
 art. 18
 Art. 1
 art. 7
 art. 18
 art. 267
 art.226
 art.227
 art.228
 art.230
 art.243
 art. 409
 art. 409
 art. 2
 art. 18
 art. 18
 art. 18