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Timestamp: 2017-05-28 10:33:53+00:00

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El empresario y el reto de la informatica contable como una herramienta dentro del perfeccionamiento empresarial en Cuba | monografias | sabetodo.com
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Publicación enviada por Msc. Alcides Antunez Sanchez; Lic. Mercedes María Mena Olazábal
1. CONSIDERACIONES PRELIMINARES. El Estado es una categoría histórica pues surge de la descomposición de la Comunidad Primitiva, debido al desarrollo de las fuerzas productivas. Con la división social del trabajo aumentó la productividad, lo que permitió un excedente de producción y con ello las condiciones para la división de la sociedad en clases y el surgimiento del Estado.
En el Socialismo existen diversas modalidades de funcionamiento, al igual que en el Capitalismo. Hoy día es común contrastar al capitalismo europeo con el agresivo capitalismo norteamericano; también en el socialismo se van presentado variantes de modelos económicos. Durante mucho tiempo, el Socialismo estuvo identificado con el modelo de planificaci6n basado en la elaboración de balances materiales, con un carácter centralizado. Hasta inicios de los años 60 este modelo fue altamente exitoso, pues permitió un rápido proceso de industrialización con altas tasas de crecimiento económico con frecuencia superiores a un 10% anual. El Socialismo y la Planificación se mostraron ante los países recién liberados del colonialismo como la vía más promisoria para lograr el acceso al desarrollo en un plazo históricamente más corto. En tanto se requirieron grandes cambios estructurales y existieron recursos no utilizados para la elevación de la tasa de acumulación. La acumulación, la extensión de la industrialización, la incorporación de nuevas tierras y territorios y el traslado de grandes masas de campesinos a las ciudades para ser ocupados en empleos de mayor productividad, los métodos de planificación material centralizada permitieron importantes transformaciones y grandes cambios. Sin embargo a partir de los años 60 comienzan a agotarse de forma progresiva para los distintos países los recursos extensivos y se hace necesario pasar a una forma más intensiva de reproducción. Una parte cada vez mayor del crecimiento tenia que estar sostenida por la elevación de la eficiencia en el uso de los recursos. Desde ese momento empiezan a reducirse las tasas de crecimiento. Las limitaciones del modelo desde el punto de vista de la eficiencia en el uso de los recursos y la incorporación del desarrollo científico- tecnológico se fueron haciendo más evidentes, se abrió entonces una etapa de discusiones y de búsqueda de soluciones. Este proceso del perfeccionamiento del modelo económico socialista tuvo lugar en distintas direcciones principales de la economía, tales como el perfeccionamiento científico de la Planificaci6n, la movilización política de las masas en la solución de las tareas económicas y las transformaciones asociadas en mayor o en menor medida de las relaciones monetarios mercantiles a la planificación y funcionamiento de la Economía. En la determinación de las peculiaridades de modelo económico siempre fueron preocupaciones centrales en alcanzar un nivel de crecimiento y eficiencia acorde a las tareas económicas enfrentadas por cada país, así como lograr un modo de funcionamiento económico que propiciara la equidad y las transformaciones de la conciencia asociadas al logro de una sociedad socialista. En un principio, fue aplicación generalizada: que la propiedad social sobre los medios de producción y los instrumentos de la planificación eran tan poderosos que no existirían dificultades para llevar a cabo la transformación socialista de la conciencia y, a la par, alcanzar altas de crecimiento económico, lo cual pareció ser confirmado por la práctica durante las primeras décadas de implantación del Socialismo. Después se fue constatando que las dificultades para sostener tasas de crecimiento, en las condiciones prevalecientes a partir de los años 70, eran superiores a las previstas. Desde otro ángulo, también se fue evidenciando que la simple acumulación de beneficios económicos no bastaría para lograr una sociedad más solidaria y operar los cambios necesarios en la conciencia social. Asimismo pudo apreciarse la existencia de una correlación entre la incorporación de las relaciones monetario mercantiles en definitiva, la corriente principal en cuanto al perfeccionamiento de los modelos socialistas y en diversos aspectos asociados a la equidad y el desarrollo de la conciencia socialista. Tal pareciera que en una serie de aspectos existiera una correlación negativa entre uno y otro objetivo. Una serie de circunstancias externas agravaron las dificultades que tuvieron que enfrentar los países socialistas, el auge de los países industrializados en el periodo de la posguerra, la aceleración de la Revolución Científico- Técnica y en especial, de la informática, la crisis del esquema de especialización del Consejo de Ayuda Mutua Económica, basado en suministro de energía y materias primas baratas por parte de la extinta Unión Soviética hoy Rusia, y sobre todo del recrudecimiento de la carrera armamentista, que detractó una proporción significativa de recursos a la economía. La crisis que derivó en la caída del poder apolítico en la URSS y los países socialistas de Europa del Este, dejó trunco el proceso de perfeccionamiento del modelo económico socialista en esos países, el mismo fue continuado con éxito, en países como China, Viet Nam y Cuba. Estas búsquedas y perfeccionamiento del modelo económico socialista tuvieron su reflejo en Cuba. A partir de 1962 se instituye la planificación centralizada, con el antecedente de las grandes nacionalizaciones de 1960, pasó a manos del Estado el grueso de los medios de producción del país y crearon el prerrequisito y necesidad de la misma. El modelo económico respondía al esquema existente en la URSS y los países socialistas europeos de planificación centralizada basada en los balances materiales. Este modelo experimenta diversas modificaciones en el decursar del tiempo. Una primera discusión sobre su naturaleza tuvo lugar en 1964, en la cual participó Ernesto Che Guevara junto a otros dirigentes y especialistas. El debate estuvo centrado, fundamentalmente en el tema de la gestión empresarial, aunque tenia implicaciones de mayor alcance. A juicio del Che: "los sistemas de rentabilidad, costos, finanzas y organizativo de los grandes monopolios norteamericanos radicados en Cuba eran más avanzados que los utilizados en aquel entonces en los países socialistas”. Estos mecanismos permitían a los dueños situados en Filadelfia, Nueva York, u otra ciudad dirigir actividades complejas a través de terceros, de forma relativamente sencilla y altamente eficaz. Nada más lógico, entonces, que sustituir la propiedad extranjera por la propiedad social de todo el pueblo, manteniendo en todo lo posible los sistemas más modernos de Dirección Economía. En este enfoque los gastos e ingresos de las empresas se controlaban por un presupuesto, de ahí su denominación de sistema presupuestario. Este sistema presupuestario tenia la ventaja adicional de que los fondos financieros temporalmente ociosos en una empresa, podían ser utilizados en otros, algo especialmente favorable en actividades cíclicas como la produce azucarera. A esta ley se enfrentaba la concreción de la autogestión económica, que planteaba un cierto grado de autonomía para las empresas. Estas debían cumplir las metas centralmente asignadas y cubrir sus gastos con sus ingresos. Con ese mecanismo más descentralizado, se aspiraba a una mayor iniciativa empresarial y suplir las rigieses que podían estar en la planificación centralizada. En la concepción del Che, la utilización del mercado para reconocer el resultado final de la producción de la empresa era innecesaria, pues confiaba en que la planificación centralizada podría dar respuesta con una coordinación eficaz de todas las producciones y recursos productivos. Por otra parte, ya en aquel momento había surgido como preocupación central en su pensamiento el problema de que el desarrollo de los mecanismos de mercados podría llevar a los productores a una visi6n más estrecha respecto a sus intereses, tanto en el plano colectivo como individual. Visto con la sapiencia de un análisis retrospectivo, había parte de razón en cada uno de los enfoques. El énfasis puesto por el Che en las categorías de valor para la dirección y control interno de las empresas, expresadas en modernos sistemas de contabilidad y costos, significó una visión avanzada para su época, y pudo constituir un sólido punto de partida para el desarrollo de un modelo económico propio. Por otra parte, la idea de una planificación centralizada, coordinado directamente como un mecanismo de reloj todos los factores productivos de la Economía aunque compartida por muchos en aquella época resulta ser en exceso idealista. La introducción de los mecanismos del mercado en las economías socialistas se fue revelando como una creciente necesidad, lo cual significaba utilizar los mecanismos monetarios mercantiles, capaces de lograr por medio del valor una elevada síntesis de la intervención de los fenómenos económicos y permitir una mayor autorregulación y descentralización entre los niveles del sistema. Esta tendencia adquirió un carácter imperativo a partir de la desaparición del espacio económico que brindaba el campo socialista, que entre otras cosas, permitía límite a la influencia del mercado en la regulaci6n de las economías participantes. El reconocimiento a la necesidad objetiva de utilizar los mecanismos del mercado en las economías socialistas, no reduce la trascendencia de las preocupaciones expresadas por el Che en cuanto a sus efectos sobre el desarrollo de la conciencia socialista. Por el contrario, el problema se eleva a un nuevo plano de análisis, al definirse la toma de una forma más compleja que lo supuesto originalmente: no se trata ya de optar, sino de tener que convivir y hacer compatibles elementos que en principio, pueden tener una naturaleza contradictoria. Una característica del modelo de planificación material centralizado es que, dado el alejamiento que va produciendo entre las estructuras materiales y de valores la introducción parcial de elementos mercantiles puede en la práctica resultar contraproducente, porque propicia la captaci6n de ventas no adecuadamente liberadas por el rejuego de la oferta y la demanda. Ello apunta a la necesidad de tomar en cuenta en la transformación del modelo económico, las modificaciones que pueden tener un carácter instrumental y los que presentan un umbral sistemático que necesariamente debe alcanzarse para ser efectivos. En la segunda mitad de los años 80, la estructura física del modelo económico se mantuvo con pocas modificaciones en tanto se ensayaban soluciones específicas para determinadas tareas. Estas soluciones aspiraban a lograr resultados económicos sin sacrificios de los criterios de tipo social y político. Las experiencias incluyeron, entre otras, la creación de los denominados contingentes para la rápida terminación de las inversiones, la consagración y dirección priorizadas de las investigaciones para acortar el ciclo investigación-producción, que permitió consolidar el despliegue de la Biotecnología, y la introducción acelerada de nuevas técnicas de alta productividad en la agricultura y el mayor involucramiento del Partido en ese sector, en especial, en lo referente al programa alimentario, además estaba puesto en marcha desde 1986 el Proceso de Rectificación de Errores y Tendencias Negativas. A pesar de los cambios, puede apreciarse como una constante, la búsqueda de un modelo económico que diera respuesta tanto al criterio de la efectividad económica como de las aspiraciones planteadas en el plano social, aunque en el caso de Cuba se ha favorecido conservar a un alto nivel el carácter socialista y solidario de la nueva sociedad.
La Cuba en los años de la década de los 90, donde el modelo económico, que había dado muestra de irracionalidad y que incluso, provocó desde la segunda mitad de los años 80 el llamado Proceso de Rectificación de Errores y Tendencias Negativas, se encontró en una abrupta crisis por la caída del campo socialista donde se concentraban más del 80 % de nuestros mercados para adquirir y realizar productos. El bloqueo norteamericano recrudecido en los 90 recobró efectividad cuando aprovechando esta situación comenzó a cerrar férreamente el acceso al nuevo mercado y sobre todo a las finanzas externas. La reducción lógica de la producción, el cierre total o parcial de muchas fábricas, aún cuando no implica (por ley) despidos si desplazó fuerza de trabajo por el desestímulo que significaban las interrupciones y las afectaciones salariales. En el interior de la economía se tomaron medidas, citemos las de carácter social levemente; lejos de acudir de inmediato a reducir los empleos y a la llamada "flexibilización de los mercados de trabajos" entre las primeras medidas estuvo mantener el empleo y los ingresos de los trabajadores, e ir realizando un ajuste gradual por medio de un Proceso de Redimensionamiento que considerara las implicaciones sociales en cada caso. No obstante, uno de los mayores y mis rápidos ajustes estructurales tuvieron lugar en la esfera laboral. Como respuesta a las nuevas condiciones en que debía desenvolverse la economía cubana se adoptaron algunas medidas para detener su decrecimiento e iniciar su despegue hacia el desarrollo, las que propiciaron nuevas posibilidades de ubicación laboral para la población. Entre estas medidas se encuentran, el incremento de la creación de entidades con participación del capital extranjero, el surgimiento de las Unidades Básicas de Producción Cooperativa, la entrega de parcelas de tierra a personas para determinados cultivos (café, tabaco, etc.) y la institucionalización del trabajo por cuenta propia. Debido a la insuficiencia de suministros de alimentos racionados, muchas familias sin vías de suministros alternativos se veían obligadas a participar como compradores sacrificando una proporción alta de sus ingresos para obtener un complemento relativamente pequeño en productos. Ello ocasionó un fuerte deterioro del salario real y una retribución de los ingresos de los asalariados a favor de los productores agrícolas, poseedores de divisa y otros operantes de bienes y servicios, con frecuencia de origen dudoso, se alcanzó el punto más extremo en la polarización de los ingresos en el periodo especial Pero examinemos más de cerca la cuestión y definamos a este importante proceso como: las transformaciones necesarias que se llevan a cabo en las empresas estatales cubanas, en etapas o pasos ordenados, donde priman los principios de la economía socialista, de equidad y justicia social, haciendo un uso racional de todo los recursos materiales, humanos y financieros, con el empleo de técnicas más eficientes de producción y dirección, al modificar de una forma u otra las relaciones financieras, administrativas, económicas, mercantiles, de planificación, contabilidad, contratación económica, precios y laborales, etc. En relación con la organización de la producción de bienes y/o prestación de servicios, diseñada cada una de estas como un traje a la medida, con el objetivo de lograr la máxima eficiencia, productividad, autoridad y efectividad, así como una elevación del nivel de gestión empresarial con mayor autonomía y descentralización, en busca del autofinanciamiento empresarial lo que conllevaría una mayor atención a los trabajadores, premiando resultados y no esfuerzos.
Es por esto que el carácter de la empresa estatal como garante de la propiedad y la economía socialista, plasman entonces la necesidad de perfeccionar sus funciones, facultades y hacerlas más eficientes que buscarlo mucho para en contrario. La empresa puede resolver su problema mediante una mayor tensión en su trabajo, una reducción de costos, el acortamiento del programa inversionista y una aceleración del ciclo de cobros. Todos son elementos del perfeccionamiento normal de una empresa en los cuales estamos muy lejos todavía de los parámetros aceptados internacionalmente. Francisco Soberón enfatizo que: "nadie puede creer que tiene una patente de corzo para funcionar con independencia de sus pérdidas. Porque en los difíciles momentos en que vivimos sería una irresponsabilidad social destinar a empresas ineficientes parte de los escasos recursos con los que cuenta el Estado para satisfacer necesidades de la población o para desarrollar ramas que si son eficientes. Esto seria descapitalizarnos y condenamos a la involución. Es duro, lo comprendo, pero la economía es dura. La vida es la que es dura." Además de estas medidas antes mencionadas por el ex Presidente del Banco Central de Cuba, las empresas en su lucha por la eficiencia, para insertarse en el Proceso de Perfeccionamiento Empresarial deben buscar la integralidad en las nuevas condiciones de la economía, hacer un uso más racional y el más absoluto control de los recursos materiales, humanos y financieros, erradicar el burocratismo que impide el desarrollo de las fuerzas productivas para así elevar a un mayor plano la productividad del trabajo. Resulta indispensable alcanzar mejores resultados con menos costos lo que tendría un efecto positivo en el balance financiero, facilitando la participación en el comercio internacional, con facultades para exportar e importar y el acceso a los mercados de capital e inversiones. Sería necesario también potenciar mucho más las capacidades del equipamiento tecnológico y del aparato administrativo. Corresponde también hacer un estudio del mercado y práctica de una política gerencial dinámica y coherente, asimismo consolidar los mecanismos de autocontrol a la calidad de la producción y a la contabilidad como regia de oto de la eficiencia. Observemos entonces las condiciones a cumplir para que la empresa pueda comenzar el Proceso de Perfeccionamiento Empresarial en su etapa de diagnóstico: "contabilidad que reflejen los hechos económicos, existencia del mercado y garantía de los aseguramientos necesarios." De la cuál la empresa objeto de la muestra tiene garantizado, solo le resta trabajar muy fuerte en el tema contable por encontrarse muy deteriorado. Si tenemos en cuenta las palabras expuestas por el Presidente de la República de Cuba General de Ejército Raúl Castro Ruz en la Asamblea del Poder Popular realizada en Ciudad de La Habana, en fecha 1ero de agosto 2009, cuando expresó y cito: “ que se toma la decisión de posponer el VI Congreso del Partido, programado para este año, pues se trabaja en la construcción de conjunto con el pueblo y de los comunistas cubanos de definir la mas alta participación popular en la sociedad socialista a que aspiramos, el modelo económico que regirá y asegurar la irreversibilidad del régimen socio político del país, única garantía para la verdadera independencia, como entre otros asuntos el del complejo proceso de la unificación monetaria en aras de suprimir la doble moneda, la eliminación de gratuidades, los subsidios indebidos, el sistema de retribución salarial en correspondencia con el principio socialista de cada cual según su capacidad, a cada cual según su trabajo.” Ya efectuado el diagnóstico le sucederá un proceso gradual con la implantación de lo regulado en el Decreto Ley No. 187 sobre los 16 subsistemas que lo integran. Norma que ha sido derogada por el actual Decreto Ley No.252 Todo esto se pudo realizar tras los cambios modificativos realizados a nuestra Constitución Cubana en el año 2002, la que ha permitido toda una reapertura en el contexto económico externo con repercusión en el tráfico mercantil interno.
Estamos ya en el 2009, y retomando lo dicho por el Presidente de la República de Cuba, se necesita de mucho trabajo y esfuerzo de todos los cubanos, y sobre todo mucho control sobre los recursos del Estado, que son los recursos del pueblo, causa de la decisión en aprobar un nuevo órgano de control La Contraloría General de la República, con subordinación al Consejo de Estado. 2. LA CONTRATACIÓN ECONÓMICA EN EL TRÁFICO MERCANTIL EN CUBA: PERIODO DE 1959-1979, PERIODO 1980–1999, PERIODO 2000-2009. Antes del triunfo revolucionario se conoce la evidencia de contratos, por lo que se establece en el vigente Código de Comercio de 1886, heredado de la Metrópoli Española.
·	Periodo 1980-1999: Ya es aprobado el actual Decreto Ley no. 15 y todas las normativas complementarias que regularon el trafico mercantil en el país, a través del órgano de Arbitraje Estatal y las modificaciones surgidas con el nacimiento de la Sala de lo Económico en los Tribunales Provinciales en la década de los setenta, como lo regulado en la Ley No. 59 Código Civil. ·	Periodo 2000-2009: Dentro de este periodo luego de la deblaque del campo socialista, se hace necesario hacer una apertura económica, por lo que se modifica el texto constitucional, dando nacimiento a nuevas normativas a la envejecida legislación contractual que aun impera en el país, sin visibles modificaciones. 3.-EL TRAFICO MERCANTIL EN LA EMPRESA MAYORISTA DE ALIMENTOS DE GRANMA, PRINCIPALES DIFICULTADES EN LA CONTRATACIÓN ECONÓMICA. A partir de lo que se establece en el Acuerdo del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, sobre las Normas Básicas de la Unión y de la Empresa Estatal, donde se define, y cito: organización económica, con personalidad jurídica, balance financiero independiente y gestión económica, financiera, organizativa y contractual autónoma que se crea para la dirección técnica, económica y comercial de los procesos de elaboración de los productos y los servicios, los que deberán lograrse con la mayor eficiencia económica. El entorno legal de la empresa cubana lo encontramos en las disposiciones jurídicas siguientes:
·	Acuerdo CECM de 1988. Normas sobre la Unión y Empresas Estatales. ·	Proyecto de Decreto Ley que perfecciona la contratación económica. ·	Resolución No. 12 de 1998 MTSS. Reglamento para la aplicación de la política laboral y salarial en el perfeccionamiento empresarial. ·	Resolución No. 8 de 2005 MTSS. Política de empleo. ·	Resolución No. 9 de 2005 MTSS. Sobre los Sistemas de Pago.
La Empresa Mayorista de Productos Alimenticios y Otros Bienes de Consumo en la provincia Granma, que le denominaremos en lo adelante EMPA, se constituyó por la Resolución No. 383 el 13 de noviembre 1979, por la extinta Junta Central de Planificación , órgano sustituido por el actual Ministerio de Economía y Planificación. Con su domicilio Legal en la Calle Capotito No. 108 e/ Saco y Figueredo. Consejo Popular San Juan-El Cristo. Municipio Bayamo.
Provincia Granma. Con subordinación actual al Ministerio de Comercio Interior y en particular a la Unión Nacional de Empresas Mayoristas de Productos Alimenticios y otros Bienes de consumo como Grupo Empresarial, en correspondencia con la estructura de la división política administrativa de las 14 provincias y de los 169 municipios, a partir de abril del 2007, ya que antes estaba subordinada al Consejo de la Administración.
Tiene como misión recepcionar, almacenar y distribuir de forma oportuna toda la gama de productos alimenticios y otros bienes de consumo, satisfaciendo las necesidades siempre creciente de la población y los organismos, obteniendo estos resultados con un mínimo de costos alcanzando niveles superiores de utilidades y control de los recursos en una red de almacenes territoriales y un colectivo valiosa de trabajadores. Posteriormente con las nuevas proyecciones como resultado de la reapertura económica dentro del trafico mercantil interno en el país en el año 2005, fue necesario autorizar a las empresas su Objeto Social, en este caso la empresa objeto de este trabajo le fue aprobado por la Resolución No. 211 , de fecha 7 de mayo de 2007, por el Ministerio de Economía y Planificación como organismo de la Administración Central del Estado en correspondencia con lo que se dispone en nuestro texto constitucional y en los Decretos Leyes no. 67 y 147 de 1979 y 1995 respectivamente; en relación con las Personas Jurídicas, se aprueba el Objeto Social de esta empresa, el que le permite:
·	Empresas Suministradoras Nacionales, formaliza con estas los contratos de suministros para la recepción de productos alimenticios y otros bienes de consumo destinados a la canasta familiar, para su posterior distribución a través de la Empresas Minoristas de cada municipio. Esta contratación se realiza en moneda nacional. ·	Empresas domiciliadas en la provincia y fuera de esta, que mantiene relaciones comerciales estables o fortuitas. Con las que se formalizan a través de contratos de suministros o de compraventa, siendo en este caso la proveedora de productos alimenticios y otros bienes de consumo. Estos contratos se formalizan en moneda
En el año 2007 y 2009, a pesar de que continua en más del 50% de sus Unidades Básicas y la propia sede provincial con resultados de MAL en la contabilidad y en materia de Control Interno, se ve un ambiente de control adecuado con tendencia a mejorar, que de proponérselo los actuales directivos y trabajar con métodos y estilos de dirección adecuados, donde se trabaje más el Control Interno el resultado esperado les será favorable. Hay razones concretas ya que cuenta con suministros seguros en materia de alimentos en relación con los suministradores nacionales que a través de acciones de importación garantizan los alimentos para el pueblo cubano y un mercado minorista en el territorio que abarca con clientes estables, con ya más de 30 años de relaciones comerciales. La EMPA Granma tiene en los momentos actuales relaciones contractuales con más de 190 clientes, desglosados en contratos tipos siguientes: ·	Contratos de suministro son: 444
·	La proforma presentada en materia de suministros a los compradores, esta desactualizada conforme a derecho y a los cambios de la misión del Grupo Empresarial, aspecto en el que se trabaja desde dos vertientes la de consumo social y la de la canasta familiar. 4.- BREVE ANÁLISIS DE LA LEGISLACIÓN EN MATERIA ECONÓMICA VIGENTE EN EL PAÍS. PROBLEMÁTICA ACTUAL: La economía cubana presenta un proceso de transformaciones económicas caracterizadas por el tránsito de un modelo centralizado sobre la base de balances materiales y una muy elevada participación de la propiedad estatal; a otro en el cual una parte esencial de la planificación se realiza en términos financieros, donde coexisten diversas formas de propiedad, y una proporción significativa de las transacciones se realizan en condiciones de mercado no seguro. No obstante, se mantiene un predominio de la propiedad estatal, hay todo un conjunto importante de precios que están regulados, parte del consumo es racionado y, algunos recursos esenciales como los alimentos y los combustibles son objeto de balances materiales. El alcance del Proyecto Social Cubano, es toda la gama dentro de la actual regulación que existe en el universo de relaciones contractuales que se establecen en la economía nacional entre los diferentes operadores que en ella intervienen, cualesquiera que sea su régimen de propiedad, aplicándose de forma supletoria el vigente y vetusto Código de Comercio aún vigente y el Código Civil Cubano .
En Roma ya existía un numerus clausus de contractus, pero no una categoría general de contrato, y los demás acuerdos eran nudum pactum, es decir, sin ninguna eficacia jurídica. Más tarde se logró dar cierta eficacia jurídica a los simples acuerdos mediante formas solemnes, como la stipulatio, tipo de promesa sometida a reglas muy estrictas. En este mismo sentido apareció la forma literal, por la cual se inscribía en el libro de contabilidad doméstica del deudor la obligación, y la forma real, por la que al entregar un bien surgía la obligación de restituirlo. Todo lo anterior no son más que ritos y procedimientos usuales, que otorgaban una vinculación jurídica a la obligación que mediante ellas se constituía, pero esa vinculación provenía de la forma, y no del propio acuerdo de voluntades. Con los años se concretaron y especificaron en Roma los contenidos contractuales, que eran los más básicos para una sociedad como la romana: compraventa, arrendamiento de bienes y servicios, mandato y sociedad. Junto a ellos se desarrollaron los contratos innominados, que podían estar dentro de alguna de estas clases: do ut des, facio ut facias, do ut facias y facio ut des. En este momento de la historia seguía sin perfilarse la figura del contrato y sólo podemos hablar de contenidos contractuales, unos típicos y otros innominados, pero en ningún caso la voluntad era suficiente para obligarse. ·	Contratos administrativos: se rigen por las reglas de Derecho Público, exorbitantes del Derecho Privado, le permiten a la Administración Pública modificar su ejecución, ejecutarlo o hacerlo ejecutar, o declararlo caduco, en forma unilateral o directa, in interés de satisfacer los intereses de la colectividad, en el caso de Cuba esta administración es ejercitada por el Consejo de Ministros integrado por los Organismos de la Administración Central del Estado. ·	Contrato de compraventa: es contrato principal, consensual, bilateral, oneroso y conmutativo, que se perfecciona cuando el vendedor consiente en trasmitir la propiedad de un objeto al comprador y este se compromete, en cambio a pagar por el determinado precio en dinero (articulo 334 Código Civil Cubano). ·	Contratos económicos: el que tiene por causa y expresa jurídicamente las relaciones económicas, monetario-mercantiles, entre los sujetos mencionados (Personas Jurídicas y Personas Naturales: agricultores privados), y establece obligaciones emergentes de las mismas, a fin de asegurar la cooperación organizada para la ejecución del Plan Único de Desarrollo Económico Social de la Nación. Estos pueden ser bilaterales o multilaterales.
Las Indicaciones aprobadas por la Resolución 2253 prevén también la posibilidad de utilizar contratos marcos o bases permanentes de contratación mediante las cuales se pueden concertar prestaciones sucesivas entre las partes. La duración de los contratos puede exceder del término de un año y podrán ser actualizados mediante el Suplemento que es el documento que se une al contrato una vez otorgado, cuando se pretende dejar constancia de cualquier modificación, prórroga u otro cambio al texto original. Como parte del proceso de negociaciones con vistas a la concertación de los contratos, ambas partes deben aportar recíprocamente los documentos que acreditan su capacidad legal y la de sus representantes. En el primer caso, debe presentarse el documento de creación o constitución de la entidad contratante (persona jurídica) y su inscripción en el Registro Público que corresponda. Se exceptúan de esta regla, los Organismos de la Administración Central del Estado y las organizaciones políticas y de masas. Para evidenciar la representatividad de la persona que suscribe el contrato, se debe presentar el documento justificativo de mandato de acuerdo con lo establecido en las regulaciones vigentes.
·	Identificación de las partes, que comprende la denominación o razón social, el domicilio legal, nacionalidad, el Banco del cual es cliente, el número de cuentas bancarias en la moneda de pago y de la licencia para operar en dicha moneda y los nombres y cargos de quienes están debidamente facultados para la representación así como el No. de documento que acredite la misma. ·	El objeto del contrato, debe describirse de forma que las prestaciones queden claramente formuladas así como también los requisitos que deben reunir para su cumplimiento. La descripción lo más completa posible del producto o del servicio contratado, su cantidad y unidad de medida.
·	Los plazos de cumplimiento, Los plazos de cumplimiento, ya sean totales o parciales de cada una de las obligaciones pactadas deben quedar claramente determinados en el documento. Se puede pactar un plazo, vencido el cual cesa la obligación de aceptar la prestación contratada sin perjuicio de la responsabilidad que se derive del incumplimiento. ·	Calidad, Debe hacerse referencia en el contrato a los parámetros de calidad requeridos.
En las Indicaciones para la Contratación Económica queda claro que ambas partes están en la obligación de velar por el estricto cumplimiento de todas las cláusulas contractuales y no únicamente por aquellas relacionadas con las obligaciones de cobros y pagos. Por último, las Indicaciones orientan la conservación de la documentación que avale las relaciones contractuales por un tiempo mínimo de cinco años con vistas a posibles supervisiones o controles a esta actividad. Como la Resolución No. 8 de 2005 que estableció el Reglamento para las Relaciones Laborales , dentro de la actividad laboral y el Decreto Ley 234 de la Maternidad del 13 de agosto del 2003 para la Seguridad Social , las Indicaciones para la Contratación Económica, aprobadas por la Resolución No. 2253, marcan, desde el punto de vista jurídico, el inicio de una nueva etapa en el proceso de contratación económica en Cuba, como parte de todo el conjunto de medidas que se han venido tomando para reorganizar y fortalecer nuestra economía nacional y lograr un sistema de gestión empresarial competitivo y capaz de asumir los nuevos retos de estos tiempos. Es bueno mencionar que algunas de las transformaciones acaecidas en nuestra economía, como la aparición de nuevos sujetos económicos y los cambios introducidos en la planificación determinaron modificaciones sustanciales en el régimen de la contratación económica. Anteriormente, la planificación, además de tener un carácter centralizado, era excesivamente rígida, ya que como hemos explicado se basa en balances materiales, es decir, se planificaba cada uno de los insumos y de las materias primas que necesitan las empresas para realizar sus producciones. De este modo, a las empresas estatales no solo se le orientaba qué debían producir y en qué cantidad, sino que se le establecía con quién debían contratar cada una de las materias primas, bajo qué condiciones contratar, por lo que la autonomía de la voluntad se veía muy restringida; no se tomaban decisiones importantes de este tipo a nivel de empresas, lo que generó en muchos casos niveles de ineficiencia considerables.
Otras características de estos contratos se han ido igualmente flexibilizando con los cambios explicados. Así, por ejemplo, las restricciones a la modificación y a la rescisión han ido variando, y se otorga mayor libertad a las partes para decidir al respecto. Es necesario señalar que en las Bases Generales del Perfeccionamiento Empresarial, uno de los subsistemas que se tuvo en cuenta fue el de la contratación económica. Las disposiciones contempladas son de carácter general, por lo que no constituyen una regulación exhaustiva de estos contratos, y tienden a expresar la significación de estos como parte importante del sistema económico. En las Bases se plantea, además, la necesidad de otorgar autonomía a las partes en el establecimiento de las cláusulas contractuales, de manera que se cumplan los términos de entrega y calidad. Entre los preceptos también se prevé que se mantenga centralizada la contratación internacional mercantil. Aunque como hemos expresado aún no se ha modificado la regulación de los contratos y se mantiene vigente el Decreto-Ley 15 la práctica se ha impuesto, introduciéndose, de hecho, las variaciones expresadas. No obstante, hoy día se trabaja en un proyecto sobre la contratación económica y comercial que permita la unificación de la contratación en nuestro país y que adecue la legislación en esta materia a la realidad imperante, expresadas un tanto en la Resolución No. 2253 hasta que se decida por parte de la Asamblea Nacional con la aprobación de todos los diputados la nueva regulación en materia de contratos en el ordenamiento jurídico cubano, partiendo del proyecto ya presentado a la Comisión Legislativa de este órgano.
El grupo empresarial UNAL decide con su constitución la implementación en todas sus empresas del Sistema Económico Integrado VERSAT SARASOLA, con la concepción de la Planificación relacionada con los principios Contables–Financieros en que descansa el Sistema establecidos en el territorio nacional, por tanto el procesamiento de la misma siempre tendrá un carácter totalmente Contable, como paso necesario para revertir la contabilidad en todas su estructura de provincias y Unidades Básicas, tributando al Grupo empresarial y viceversa. Además de la Planificación tradicional que está establecida por el País, en este Subsistema se han implementado los mecanismos particulares que se aplican por el Ministerio de Finazas y Precios, para la elaboración del Presupuesto del Estado. El objetivo básico es detallar las operaciones básicas del referido Presupuesto del Estado y como lograrlas en Subsistemas, ya que poseen características bien distintas a la Planificación normal dentro de la actividad Empresarial. Es importante significar que los objetivos básicos que se persiguen en lo referido al Presupuesto Estatal, se encuentran los siguientes: 1. Disponer de un Software que sea capaz de cumplir con todos los requerimientos informativos de cada una de las etapas en que se elaboran los Presupuestos. 2. Que además del Software VERSAT SARASOLA, se disponga de herramientas Informáticas auxiliares que permitan procesamientos intermedios y con ello facilitar todo el proceso de captación manual. 3. Integrar bajo una misma concepción Contable–Financiera el Presupuesto y su Ejecución. Homogeneidad en cuanto a Cuentas Contables, Sector-Rama-Grupo y Partidas Presupuestarias. 4. Disponer en una única Base de Datos toda la información de Presupuesto y del Real; con ello facilitar extraordinariamente las comparaciones y análisis. 5. Proporcionar a las Tesorerías u otras actividades las necesidades informativas que están asociadas al Presupuesto del Estado. El programa entra a trabajar diversos módulos entre los que se destacan:
Los cuáles se han estado logrando de implementar desde el año 2008 en la estructura provincial, reto aún incumplido en el año 2009, estando a un 85% de su cumplimiento. Con diversas causas no pertinentes a entrar a analizarse en este trabajo. Pero que ha estado ocurriendo desde la decisión de su implementación en este grupo empresarial y en especial en la EMPA Granma y sus Unidades Básicas, a raíz de la implementación dentro de 96 maquinas computadoras en toda la estructura, se ha detectado que existe:
·	No esta diseñada una página web que le permita directivos de la Mayorista y de sus Unidades Básicas conocer que nivel de eficiencia y eficacia mantienen las áreas de la empresa y de sus establecimientos, permitiéndole tomar acciones en relación con la misión de la misma en la obtención de un resultado positivo en cada balance económico, y otras áreas de importancia en tiempo real. ·	La poca explotación de la tecnología informática implementada en acciones de capacitación a través de audio y videos conferencias, con un programa diseñado en tributo a la capacitación luego de aplicada la matriz DAFO como parte de la estrategia empresarial de dirección por objetivos.
·	No hay una política establecida en materia de contrato de seguro para la tecnología adquirida y su post explotación en el sustento de la tecnología adquirida. ·	Percibimos que no hay una potencialización en materia de control a través de la herramienta de la informática, que le permitiría al empresario conocer a tiempo real que ocurre en su empresa, y hacia donde dirigir las acciones para revertir la situación, como es el caso de la contratación, de los cobros y pagos, del control de los Activos Fijos, de los Inventarios, de la actividad mercantil, del transporte, del gasto y consumo de todos los portadores energéticos, de sus costos, etc. ·	No existe conectividad que permita hacer uso del correo electrónico a tiempo real con las Unidades Básicas, y estas con la Mayorista, como con la página Web del Grupo Empresarial ni la del Ministerio de Comercio Interior.
·	No se permite el uso de la navegación a través de la Internet al personal interesado como servicio de biblioteca digital, que permita obtener información en la navegación nacional sobre temáticas de interés en materia empresarial y otras ciencias afines a la actividad. 6. EL PERFECCIONAMIENTO EMPRESARIAL EN LA MAYORISTA DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y OTROS BIENES DE CONSUMO EN GRANMA.
Queremos partir significando que el Perfeccionamiento Empresarial, es un proceso que tiene como objetivo fundamental incrementar al máximo la EFICIENCIA y la COMPETITIVIDAD de la Empresa Estatal Cubana. Las Bases Generales del Perfeccionamiento Empresarial definen las características fundamentales del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial, las facultades concedidas a las empresas y a sus órganos superiores de dirección empresarial, los principios para la acción y los procedimientos generales de actuación.
d) no existen en las entidades que apliquen el sistema problema sin solución; deben encontrarse a las mismas alternativas, decidiendo la implantación de aquellas que resulten social, económica, práctica y legalmente más viables; e) las entidades que aplican el sistema responden a los intereses de la sociedad, generando productos y servicios en función de sus necesidades en cantidad y calidad, financian sus gastos con sus ingresos de forma eficiente, creando un excedente que aportan a la sociedad. El ahorro generado en la gestión de la empresa debe ser aportado prioritariamente al Estado; f) la implantación del Sistema de Dirección y Gestión demanda la permanente coordinación al interior de la empresa, implicando a todos los procesos y factores que la integran; el estudio constante para la toma de decisiones utilizando la información actualizada; que se precise los detalles, meditar y pensar bien cada acción, actuar con rapidez y no perder nunca un minuto. Tienen que combinarse adecuadamente la responsabilidad individual y la colectiva. Los jefes responden por su actuación ante un solo jefe;
·	Un eficiente sistema informativo. ·	Un análisis sistémico de los costos
Cuarta: No han logrado implementar al 100% la Resolución No. 297 en relación con el Control Interno en la EMPA y sus Unidades Básicas, a pesar de haber sido discutido los Convenios Colectivos de Trabajo y haber implementado las áreas de responsabilidad, hasta lograr un clima favorable de control. Quinta: El tema de la prevención del delito no se ha logrado llevar a índices mínimos permisibles, toda vez que de forma mensual se aplican medidas administrativas en relación con la aplicación del Decreto Ley 249 Responsabilidad Material y el Decretos Leyes en materia disciplinaria a los responsables de hechos constitutivos de posibles delitos en la distribución de la canasta familiar, los que en muchos casos se aplican sin un análisis proporcional en relación con la gravedad de la falta cometida, contradictorio con el Reglamento Disciplinario Interno y el Convenio Colectivo de Trabajo.
Sexta: No hay un análisis profundo en el tema de las reclamaciones comerciales con los principales suministradores que permita establecer exigencias por este concepto con los mismos, ya sea por la vía conciliatoria de la buena fe, hasta proceder en la vía jurisdiccional, ocasionando pérdidas económicas a la empresa, al no funcionar de forma optima la comisión de análisis de sus inventarios en la EMPA y sus Unidades Básicas, a pesar de estar constituidas oficialmente. Séptima: La política de cuadros y la comisión de ingreso en la EMPA tiene que atemperarse a los actuales momentos que vive el país, deben procurar ingresar profesionales capaces que cambien la actual situación imperante de la entidad, no es concebible la actual inversión que se ejecuta en materia de recursos informáticos y que los actuales usuarios no sepan hacer un uso óptimo de esta, que permita introducir todo el sistema contable y administrativo en soporte digital, para un mejor uso y optimización del capital humano.
·	García Cuza, Emigdio. El papel del asesor jurídico en la actividad económico administrativa de la empresa. Universidad de Oriente. Facultad de Derecho. 1985. Santiago de Cuba. ·	Guía de Control Interno. Resolución No. 297. Ministerio de Finanzas y Precios.
·	Tribunal Supremo, Instrucción No. 185/07, TSP, de 23/05/2006: Publicada en la Gaceta Oficial, Edición Ordinaria No. 34, de 24/04/2007. ·	Resolución No. 245 de 2008. Banco Central de Cuba. Sobre los Cobros y los Pagos.
·	Normas Básicas sobre la Unión y Empresas Estatales. Acuerdo del CECM de 1988. Valora este artículo

References: Resolución 
	Resolución 
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