Source: https://e-justice.europa.eu/content_insolvency-474-ee-et.do?init=true&member=1
Timestamp: 2019-09-16 04:52:52+00:00

Document:
Eesti seadusandlus näeb ette kolm erinevat maksejõuetusmenetlust: pankrotimenetlus, saneerimismenetlus ning võlgade ümberkujundamise menetlus. Pankrotimenetlust reguleerib pankrotiseadus, saneerimist käsitlevad reeglid on koondatud saneerimisseadusesse ja võlgade ümberkujundamise regulatsioon sisaldub võlgade ümberkujundamise ja võlakaitse seaduses. Seadused on eesti- ja ingliskeelsena kättesaadavad Eesti Vabariigi ametlikus võrguväljaandes Riigi Teatajas.
Nõukogu 29. mai 2000. aasta määruse (EÜ) nr 1346/2000 maksejõuetusmenetluse kohta kohaldamisalasse kuulub pankrotimenetlus. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2015/848, 20. mai 2015, maksejõuetusmenetluse kohta (uuesti sõnastatud) kohaldamisalasse kuuluvad pankrotimenetlus ja võlgade ümberkujundamise menetlus.
Eesti õiguse kohaselt loetakse füüsiliseks isikuks inimest, juriidiline isik on seaduse alusel loodud õigussubjekt. Juriidiline isik on kas eraõiguslik või avalik-õiguslik. Eraõiguslik juriidiline isik on erahuvides ja selle juriidilise isiku liigi kohta käiva seaduse alusel loodud juriidiline isik. Eraõiguslik juriidiline isik on täisühing, usaldusühing, osaühing, aktsiaselts, tulundusühistu, sihtasutus ja mittetulundusühing. Avalik-õiguslik juriidiline isik on riik, kohaliku omavalitsuse üksus ja muu juriidiline isik, mis on loodud avalikes huvides ja selle juriidilise isiku kohta käiva seaduse alusel.
Pankrotimenetlust kohaldatakse nii juriidiliste kui füüsiliste isikute suhtes, sõltumata sellest, kas füüsiline isik on ettevõtja. Pankrotivõlgnikuks ei või olla riik ega kohalik omavalitsusüksus.
Saneerimismenetlust kohaldatakse üksnes eraõigusliku juriidilise isiku suhtes.
Võlgade ümberkujundamise menetlust kohaldatakse makseraskustes füüsiliste isikute suhtes, sõltumata sellest, kas tegemist on ettevõtjaga. Võlgade ümberkujundamist võib taotleda võlgnik, kelle elukoht on Eestis, ja on seda olnud vähemalt kahe aasta jooksul enne võlgade ümberkujundamise avalduse esitamist.
Pankrotimenetluse algatamise teiseks põhiliseks eelduseks on pankrotiavalduse esitamine, mille võib esitada võlgnik või võlausaldaja.
Kohus võib kohustada pankrotiavalduse esitanud võlausaldajat tasuma ajutise halduri tasu ja kulutuste katteks kohtu deposiiti kohtu määratud rahasumma, kui on alust eeldada, et pankrotivara selleks ei jätku. Kui võlausaldaja jätab deposiidi tasumata, menetlus lõpetatakse.
Eestis on pankrotimenetluse kestvus küllaltki pikk. Pankrotti välja kuulutamata raugemisega lõppevad menetlused kestavad juriidiliste isikute puhul keskmiselt 94 päeva ja füüsiliste isikute puhul 85 päeva. Jaotisettepanekuni, mille alusel on üldse võimalik võlausaldajatele väljamakseid teha, jõuti juriidiliste isikute puhul keskmiselt 462 päevaga ning füüsiliste isikute puhul 455 päevaga. Kompromissiga lõppevad pankrotimenetlused kestavad juriidiliste isikute puhul keskmiselt 340 päeva ja füüsiliste isikute puhul 352 päeva. Ajaliselt kõige kauem kestavad pankrotimenetlused, mis raugevad pärast pankroti väljakuulutamist, juriidiliste isikute puhul keskmiselt koguni 745 päeva ja füüsilistel isikutel 709 päeva. Kogumenetluse, see on pankrotiavalduse esitamisest pankrotimenetluse lõpuni, kestvus on keskmiselt 270-280 päeva.[1]
Saneerimismenetluse tulemuslikkust võib hinnata saneerimiskava kinnitamise alusel, milleks kulub keskmiselt pool aastat saneerimisavalduse esitamisest.[2] Eeltoodule lisandub saneerimiskava täitmise aeg, millega saabub reaalne tulemus, kuid mis on erinevate saneerimismenetluste puhul erinev.
Saneerimismenetluses võib eelmenetluseks pidada menetlust saneerimisavalduse esitamisest kuni saneerimiskava kinnitamiseni või saneerimismenetluse lõpetamiseni. Nimetatud perioodil peatab kohus ettevõtja vara suhtes läbiviidava täitemenetluse kuni saneerimiskava kinnitamiseni või saneerimismenetluse lõppemiseni, välja arvatud täitemenetlus, mis viiakse läbi töösuhte alusel tekkinud nõude või elatise tasumise nõude täitmiseks; peatub viivise või ajas suureneva leppetrahvi arvestamine ettevõtja vastu suunatud nõudelt kuni saneerimiskava kinnitamiseni; asja läbivaatav kohus võib ettevõtja avalduse ja sellele lisatud saneerimisnõustaja heakskiidu alusel peatada kuni saneerimiskava kinnitamiseni või saneerimismenetluse lõppemiseni kohtumenetluse, milles on ettevõtja vastu rahaline nõue, välja arvatud töösuhte alusel esitatud nõue või elatise tasumise nõue, mille kohta ei ole veel otsust tehtud; kohus lükkab võlausaldaja esitatud pankrotiavalduse alusel pankrotimenetluse algatamise otsustamise edasi kuni saneerimiskava kinnitamiseni või saneerimismenetluse lõpetamiseni. Kohus nimetab kuni saneerimismenetluse lõppemiseni saneerimisnõustaja.
Võlgade ümberkujundamise menetluses võib nn eelmenetluseks pidada perioodi võlgade ümberkujundamise avalduse esitamisest kuni võlgade ümberkujundamiskava kinnitamiseni. Võlgade ümberkujundamise avalduse menetlusse võtmisel peatub viivise või ajas suureneva leppetrahvi arvestamine võlgniku vastu suunatud nõudelt kuni ümberkujundamiskava kinnitamiseni või menetluse lõppemiseni. See ei kehti nõuete suhtes, mille ümberkujundamist võlgnik ei taotle. Avalduse menetlusse võtmisel ei saa võlausaldaja lõpetada võlgnikuga sõlmitud lepingut, millest tulenevate nõuete ümberkujundamist võlgnik taotleb, enne võlgade ümberkujundamise avalduse esitamist toimunud rahalise kohustuse rikkumisele tuginedes ega keelduda sel alusel oma kohustuste täitmisest. Kokkulepe, mille kohaselt võlausaldaja võib võlgade ümberkujundamise avalduse esitamisel või ümberkujundamiskava kinnitamisel lepingu lõpetada, on tühine. Avalduse menetlusse võtmisel peatab kohus võlgniku vara suhtes läbiviidava täitemenetluse (või sundtäitmise) raha sissenõudmiseks kuni ümberkujundamiskava kinnitamiseni või menetluse lõppemiseni. Kohus võib samuti peatada kohtumenetluse, milles on võlgniku vastu rahaline nõue, mille kohta ei ole veel otsust tehtud; tühistada hagi tagamise abinõud, sealhulgas pangakonto arestimise; keelata võlausaldajatel võlgniku antud tagatistest tulenevaid õigusi teostada, muu hulgas pandieset müüa või selle müüki taotleda.
[1] Maksejõuetuse menetlemise tõhususe uuring (19.03.2013), uuringu teostaja: AS Pricewaterhouse Coopers Advisors, tellija: Riigikantselei, tarkade otsuste fond, partner: Justiitsministeerium, lk 7.
[2] Ibid, lk 8.
Vara, millele vastavalt seadusele sissenõuet pöörata ei või, reguleerib täitemenetluse seadustik. Seaduses on ette nähtud mitteammendav loetelu mittearestitavatest esemetest. Mittearestitavate esemete kataloogi peamine eesmärk on võlgniku sotsiaalse miinimumkaitse tagamine. Mittearestitavate asjade realiseerimise keeld tuleneb ka muude põhiõiguste kaitsemise vajadusest: õigus valida vabalt tegevusala, elukutset ja töökohta, õigus tegeleda ettevõtlusega, õigus haridusele, usuvabadus, perekonna- ja eraelu kaitse jm. Lisaks on teatavate esemete arestimine heade kommetega.
Eesti seadusandluse kohaselt kehtivad piirangud ka sissetuleku arestimisele, mille põhiline eesmärk on tagada võlgnikule tema suhtes läbiviidava menetluse tingimustes tema enda ja tema ülalpeetavate äraelamiseks minimaalsed vajalikud vahendid. Piiranguid on kahte liiki: võlgnuikule kasutamiseks jääma pidav mittearestitav osa ja nn sotsiaaltoetused, millest esimene tagab võlgniku elatusmiinimumi säilimise, teine aga loetleb kindla õiguse kaitseks makstavad sihtotstarbelised summad, mis ei pea minema mingisuguse muu kohustuse katteks. Kuigi teatud tingimustel on sotsiaaltoetusi võimalik osaliselt siiski arestida.
Kui võlausaldaja nõue on aegunud, võib ta nõude siiski tasaarvestada, kui tasaarvestamise õigus tekkis enne nõude aegumist. Võlausaldaja võib tasaarvestada ka võlgniku poolse lepingu täitmata jätmisest tuleneva nõude, mis tekkis asjaolust, et haldur loobus pärast pankroti väljakuulutamist võlgniku kohustuse täitmisest. Kui lepingulise kohustuse ese on jagatav ja võlausaldaja on oma kohustuse pankroti väljakuulutamise hetkeks täitnud osaliselt, saab ta oma kohustuse täidetud osale vastava võlgniku rahalise kohustuse osas teostada tasaarvestuse. Kui võlgnik on üürile- või rendiandja ning üürnik või rentnik on võlgnikule enne pankroti väljakuulutamist kinnisasja või ruumi üüri või renti ette maksnud, on tegemist alusetu rikastumise nõudega võlgniku vastu, mille üürnik või rentnik võib tasaarvestada võlgniku nõudega tema vastu, samuti võib üürnik või rentnik tasaarvestada lepingu ennetähtaegsest lõppemisest või lepingust taganemisest tuleneva kahju hüvitamise nõude.

References: Kohus 
 kohus 
 kohus 
 kohus 
 Kohus 
 kohus 
 Kohus