Source: https://idconline.mx/corporativo/2019/01/11/posibles-cambios-a-la-constitucion-federal
Timestamp: 2019-01-21 22:21:23+00:00

Document:
Posibles cambios a la constitución federal | IDC
Posibles cambios a la constitución federal
La carta magna ha sufrido setecientas modificaciones a lo largo de su historia
Con la toma de posesión del nuevo presidente para el sexenio 2018-2024, se han presentado diversas iniciativas de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), que pretenden dar solución a las actuales necesidades políticas, económicas y sociales.
De conformidad con el artículo 135 de la CPEUM, esta puede ser modificada, adicionada o derogada, siguiendo el procedimiento que se señala a continuación:
presentación de la iniciativa de reforma ante el pleno de la cámara de origen
turno a la comisión correspondiente para su estudio y análisis
estudio, elaboración y en su caso aprobación del dictamen por parte de la comisión respectiva
presentación del dictamen ante el pleno de la cámara de origen para su discusión y aprobación posible
aceptado el dictamen, pasa a la cámara revisora, para que, mediante el procedimiento anterior, apruebe el proyecto de decreto o en su caso realice las observaciones que considere necesarias
aprobado el dictamen por ambas cámaras, es decir, el Senado y Cámara de Diputados, se remite la minuta con proyecto de decreto a los congresos locales, para su aprobación
se hace el cómputo de votos de las legislaturas por parte del congreso de la unión o la comisión permanente; si es aprobado por la mayoría de los congresos locales, se realiza la declaratoria de reforma constitucional y se remite el asunto al ejecutivo para efectos de su promulgación y publicación
el poder ejecutivo publica la reforma constitucional en el DOF
A continuación, se muestran las principales propuestas de cambios al texto constitucional que han sido presentadas por la presente legislatura.
Reforma el artículo 19
Senadores Nancy de la Sierra Arámburo, PT; Ricardo Monreal Ávila, MORENA; María Guadalupe Murguía Gutiérrez, Mauricio Kuri González, Ismael García Cabeza de Vaca, Juan Antonio Martín del Campo, PAN: Alejandro González Yáñez, PT; Eruviel Ávila Villegas, PRI; Sylvana Beltrones Sánchez, PRI
18/09/18; 20/09/18; 27/09/18; 25/10/18 y 08/11/18
Aumentar los delitos que merecen prisión preventiva oficiosa
Turnado a la cámara revisora el 06/12/18
Propone incluir los hechos delictivos que ameritan prisión preventiva oficiosa en los casos de:
armas de fuego y explosivos del uso exclusivo de ejército, la armada y fuerzas aéreas
hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos
robo de transporte en cualquiera de sus modalidades, y
desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares
Reforma y adiciona el artículo 35
Diputada María de los Dolores Padierna Luna, MORENA
Establecer que no podrán someterse a consulta popular la imposición de contribuciones o la aprobación del presupuesto de egresos
De la primera lectura en la cámara de origen el 27/11/18
Propone señalar que no podrán ser objeto de consulta popular, además de la restricción de los derechos humanos, los principios consagrados en el precepto 40 de la CPEUM, la materia electoral y la seguridad nacional, la imposición de contribuciones o la aprobación del presupuesto de egresos.
También, que la Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver sobre la constitucionalidad de una consulta, deberá interpretar las disposiciones constitucionales conforme a lo que resulte más favorable al derecho político a la consulta, en su carácter de derecho humano, y a la efectividad de su ejercicio, sobre todo cuando se convoque a petición de los ciudadanos
Derogar los párrafos décimo primero del artículo 94 y sexto de la fracción tercera del artículo 116
Diputada María Chávez Pérez MORENA
Prohibir que los funcionarios públicos reciban un salario mayor al del presidente de la república, de tal forma que los salarios del poder judicial sean ajustados mediante los tabuladores del presupuesto de egresos para cada dependencia de la administración pública
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 08/11/18
Propone eliminar las disposiciones que establecen que los ministros de la SCJN, los magistrados de circuito, los jueces de distrito y los consejeros del Consejo de la Judicatura Federal percibirán una remuneración adecuada e irrenunciable, la cual no puede ser disminuida durante su encargo
Reforma el párrafo sexto de la fracción II del artículo 116; deroga el numeral 2 de la fracción VIII del artículo 73 y adiciona un párrafo sexto, recorriéndose los subsecuentes, a la fracción II del apartado A del artículo 122
Senador Martí Batres Guadarrama, MORENA
Especificar facultades y atribuciones en materia de fiscalización y deuda pública de la Ciudad de México (CDMX)
Pendiente en comisiones de la cámara de origen el 20/11/18
estipular que corresponderá a la legislatura de la CDMX aprobar anualmente los montos de endeudamiento, que deberán incluirse en la Ley de Ingresos, que en su caso requiera su gobierno y la administración pública local
detallar que las alcaldías de la CDMX podrán ser fiscalizadas en materia de fondos, recursos locales y deuda pública; y,
establecer que el jefe de gobierno deberá:
informar anualmente a la legislatura de la CDMX sobre el ejercicio de dicha deuda al rendir la cuenta pública; y,
fiscalizar, a través del titular de la entidad de fiscalización de la CDMX, las acciones de las alcaldías en materia de fondos, recursos y deuda pública
Reforma a los artículos 38, 61, 74, 108, 111, 112
Eliminar el fuero constitucional a servidores públicos
indicar que los diputados y senadores serán inviolables por las opiniones que manifiesten y difundan durante el tiempo en el que desempeñen sus cargos
establecer que el presidente o presidenta de cada cámara velará por el respeto de la inmunidad constitucional de las y los integrantes de la misma y por la inviolabilidad del recinto parlamentario
anular el juicio de procedencia contra servidores públicos
determinar que el presidente de la república, durante el tiempo de su encargo podrá ser denunciado, acusado, imputado, procesado y sentenciado por traición a la patria y cualquier otro delito
estipular que las personas sujetas a fuero constitucional gozarán de inmunidad y por tanto no podrán ser privados de su libertad durante el tiempo en que ejercen su cargo, sin embargo podrán ser sujetos de proceso penal
resaltar que el auto de vinculación a proceso podrá ser recurrido directamente ante el Pleno de la Suprema Corte puntualizar el procedimiento para el retiro de inmunidad para el presidente de la república, gobernadores, jefe de gobierno de la CDMX, diputados locales y magistrados de los respectivos tribunales superiores de justicia, y
referir que los servidores públicos no podrán recobrar la inmunidad ni volver al puesto luego que el ministerio público presente la imputación en su contra ante juzgado competente
Reforma los artículos 74, 115, 116 y 122
Diputados Lizeth Sánchez García, Reginaldo Sandoval Flores y Maricruz Roblero Gordillo, PT
Establecer la figura de presupuesto participativo
Pendiente en comisión de la cámara de origen
Propone facultar a la cámara de diputados, a las legislaturas locales y a los consejos de las alcaldías para aprobar anualmente los proyectos emanados del presupuesto participativo anual
Reforma el artículo 4o.
Diputado Víctor Gabriel Varela López, MORENA
Establecer que toda persona tendrá derecho al acceso de suministro de energía eléctrica
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 04/09/18
Propone indicar que el Estado garantizará, protegerá y promoverá los medios y coordinación institucional para establecer una tarifa social justa que beneficie a las zonas socio-territoriales con mayor vulnerabilidad en el país, y que la Secretaría de Energía deberá garantizar la universalidad del suministro eléctrico a toda la población
Reforma el segundo párrafo del artículo 25, adición del párrafo segundo a la fracción XXIX del artículo 73 y adición de un párrafo segundo al artículo 134
Elevar a rango constitucional el principio de austeridad
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 11/09/18
Propone señalar que:
se evite el dispendio y que el Estado se guiará por el principio de austeridad en el uso de los recursos públicos destinados al funcionamiento de la estructura gubernamental
el plan nacional de desarrollo y los planes estatales y municipales deberán observar dichos principios
faculta al Congreso de la Unión para expedir las leyes generales en materia de austeridad; y,
los recursos destinados al funcionamiento de la estructura gubernamental de la federación, a las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la CDMX deberán asignarse y ejercerse con austeridad
Reforma la fracción ll del artículo 30
Senadora Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila, MORENA
Reconocer la nacionalidad mexicana de las personas que nazcan en el extranjero con madres y padres mexicanos no nacidos en territorio nacional
Propone eliminar la condición para adquirir la nacionalidad mexicana de las personas que nazcan en el extranjero, a que los padres mexicanos hayan nacido en el territorio nacional; en consecuencia, determina que serán mexicanos por nacimiento quienes nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos, madre mexicana o de padre mexicano
Reforma los artículos 36, 41, 81, 83, 116 y 122
Establecer la revocación del mandato del presidente de la república, los gobernadores y el jefe de gobierno de la CDMX
Primera lectura en la cámara de origen el 27/11/18
establecer la revocación de mandato mediante la consulta popular, siendo un proceso democrático por el que los ciudadanos expresarán su opinión sobre la permanencia o no del mandatario en el cargo durante el tercer año de su ejercicio
señalar que durante un periodo de gobierno solo podrá proceder una consulta sobre revocación
determinar que para que el resultado de la consulta sea vinculante se requerirá: la participación del al menos el 40% de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del país o la entidad, según corresponda; y, que el número total de votos a favor de la revocación del mandato sea igual o superior a la cantidad de votos obtenidos por dicho servidor público, en el proceso electoral en el que resultó electo, y
precisar que en caso de que resulte vinculante el ejecutivo federal deberá de separarse de su cargo el 30 de septiembre del año de la consulta, mientras que el gobernador o el jefe de gobierno lo hará el día que concluya su tercer año de gobierno
Reforma y adiciona el artículo 4o.
Diputado Juan Israel Ramos Ruiz, MORENA
Considerar como un derecho humano el acceso, la disposición y el saneamiento del agua
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 13/09/18
Propone precisar que el acceso, disposición y saneamiento del agua es un derecho humano, porque actualmente solo se prevé como derecho
Reforma fracción III del artículo 116
Senador Rubén Rocha Moya, MORENA
Fortalecer al poder judicial de los estados a través de la autonomía de las judicaturas locales
fijar que las constituciones de las entidades federativas establecerán mecanismos jurisdiccionales de protección para garantizar su observancia
determinar que las resoluciones que dicten los órganos de control constitucional, únicamente serán revisables ante la SCJN
fortalecer la independencia de la judicatura en las entidades
determinar que las constituciones de las entidades federativas establecerán las condiciones para el ingreso, formación y permanencia de quienes sirvan a los poderes judiciales
estipular que las bases para la formación y actualización de los servidores judiciales, así como para el desarrollo de la carrera judicial, se regirá por los principios de honorabilidad, excelencia, objetividad, imparcialidad, profesionalismo e independencia
establecer el mecanismo y requisitos para el nombramiento de magistrados integrantes de los poderes judiciales locales en donde se especifica que el nombramiento se realizará a través de concurso de oposición y que el pleno del consejo de la judicatura someterá una terna, a consideración del congreso estatal, previa comparecencia pública de las personas propuestas, y se designará al magistrado que deba cubrir la vacante. La designación, esta se hará por el voto de las dos terceras partes de los miembros del congreso
estipular que los magistrados durarán en el ejercicio de su encargo el tiempo que señalen las constituciones de las entidades federativas, y solo podrán ser privados de sus puestos en los términos que determinen las constituciones y las leyes de responsabilidades de los servidores públicos locales
establecer que el pleno de magistrados del poder judicial de cada entidad federativa elegirá de entre sus miembros a su presidente cada cuatro años, quien no podrá ser reelecto para el período inmediato posterior
determinar que los casos de remoción solo podrán ser revisados por la SCJN
fijar que los magistrados y jueces tendrán derecho a un haber por retiro, y
detallar que el poder judicial ejercerá su presupuesto con autonomía
Reforma y adiciona el artículo 115
Diputado Irineo Molina Espinoza, MORENA
Fortalecer la figura de los municipios
Pendiente comisión de la cámara de origen el 20/09/18
indicar que el Estado deberá realizar acciones para promover un crecimiento económico sostenido y sustentable de los municipios, reforzando el apoyo a aquellos en donde exista mayor rezago o con altos índices de pobreza y marginación
establecer que aquellos con inclusión de pueblos o comunidades indígenas serán gobernados por las autoridades y representantes elegidos conforme a sus normas político-electores
señalar que para la postulación de cargos públicos municipales se deberá tomar en cuenta, a través de los mecanismos de participación ciudadana, la aceptación de la mayoría de los ciudadanos de cada municipio
permitir que los ciudadanos puedan solicitar la revocación de mandato de integrantes de ayuntamientos, si estos no cumplen con sus funciones
ampliar las funciones y servicios que tendrán a su cargo los municipios
determinar que los congresos estatales podrán expedir una Ley de Coordinación Hacendaria para municipios en materia de fondos, recursos locales y deuda pública, con la intensión de crear un sistema más robusto, eficaz y eficiente de fiscalización y recaudación de los recursos públicos, y
precisar que las leyes de los estados deberán incluir mecanismos de participación ciudadana y de consulta popular municipal, en los que insertará a los pueblos y comunidades indígenas
Reforma el artículo 66
Ampliar la duración del segundo periodo de sesiones ordinarias del congreso.
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 09/10/18
Indica que el segundo periodo de sesiones ordinarias concluirá el 31 de julio del mismo año
Reforma la fracción VI del artículo 73
Senador Jesús Lucía Trasviña Waldenrath, MORENA
Establecer dentro de las atribuciones del Congreso de la Unión, el expedir leyes en materia alimentaria
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 20/09/18
Propone facultar al Congreso de la Unión a expedir leyes en materia de seguridad alimentaria así como lo referente al abasto, distribución, producción, programación, concertación y ejecución de acciones de orden público y social, teniendo como fin la autosuficiencia alimentaria
Reforma el artículo 35, fracción VIII
Precisar que será derecho de los ciudadanos votar en consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, estatal o municipal
Primera lectura de la cámara de origen el 27/11/18
Propone eliminar las disposiciones que establecen que las consultas populares deberán ser convocadas por el Congreso de la Unión a petición de diversos actores y derogar el lineamiento que determina que solo se podrán llevar a cabo el mismo día que las jornadas electorales federales
Reforma al segundo párrafo del artículo 108
Senador Salomón Jara Cruz, MORENA
Establecer que el presidente de la república pueda ser sujeto de responsabilidad penal
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 02/10/18
Propone que el ejecutivo federal, durante el tiempo de su encargo, podrá ser acusado de:
delitos contra la humanidad, debiendo acatar los principios en materia de responsabilidad internacional penal, así como lo establecido en los instrumentos internacionales adoptados por el Estado
actos de corrupción, y
por delitos electorales vigentes
Reforma a los artículos 22 y 73, fracción XXX
Senadores José Antonio Lima, MORENA; Miguel Ángel Mancera Espinosa; PRD, e Ismael García Cabeza de Vaca, PAN
02/10/18; 04/10/18 y 09/10/18
Establecer la extinción de dominio para delitos por hechos de corrupción
Aprobado en lo general por la cámara revisora, pasa a las legislaturas estatales 18/12/18
Propone que no se considere confiscación el decomiso que ordene la autoridad judicial de los bienes, en caso de enriquecimiento ilícito, hechos de corrupción, encubrimiento, delitos cometidos por servidores públicos, delincuencia organizada, robo de vehículos, recursos de procedencia ilícita, delitos contra la salud, secuestro, extorsión, trata de personas, y delitos en materia de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos.
La acción de extinción de dominio se ejercitará por el Ministerio Publico a través de un procedimiento jurisdiccional de naturaleza civil y autónomo del penal y la ley establecerá los mecanismos para que las autoridades administren los bienes sujetos al proceso de extinción de dominio, incluidos sus productos, rendimientos, frutos y accesorios para que la autoridad lleve a cabo su disposición, uso, usufructo, enajenación y defina con criterios de oportunidad el destino en su caso. De igual forma se le otorga la facultad al congreso para expedir la legislación en materia de extinción de dominio
Reforma los numerales 2 y 5 de la fracción VIII del artículo 35
Precisar diversas disposiciones en materia de consulta popular
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 04/10/18
estipular que el resultado de las consultas populares será vinculatorio cuando la participación total corresponda al menos al 40% de los ciudadanos que hayan ejercido su derecho al voto en la última elección
señalar que las consultas podrán realizarse en cualquier momento, y la autoridad electoral procurará su celebración de forma expedita, y
garantizar dentro del presupuesto de egresos de la federación los recursos para la realización de dichas consultas
Reforma el artículo 1o.
Diputado Víctor Adolfo Mojica Wences, MORENA
Erradicar la discriminación a migrantes
Propone prohibir la discriminación motivada por la condición migrante
Reforma los artículos 1o, 3o, 4o, 26, 27, 29 y 123
Diputado Porfirio Alejandro Muñoz Ledo y Lazo de la Vega, MORENA
Garantizar la no discriminación, la igualdad sustantiva y la paridad de género en el ámbito civil, social, laboral y educativo
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 23/10/18
prohibir la discriminación motivada por la identidad y la expresión de género
señalar que en la educación se deberá desarrollar la perspectiva de género y la igualdad sustantiva
precisar que la ley protegerá en igualdad de derechos la organización y el desarrollo de todas las estructuras, manifestaciones y formas de comunidad familiar, incluyendo a las integradas por parejas del mismo sexo, con o sin hijos, que estén bajo la figura de matrimonio, concubinato o alguna otra unión civil
determinar que la CPEUM garantizará la igualdad sustantiva y la paridad de género en el acceso a la función pública, la promoción en los órganos de gobierno y en la composición de los cuerpos administrativos de los poderes de la unión, de los tres órdenes de gobierno y de los organismos constitucionales autónomos
indicar que toda persona tendrá derecho a la sexualidad y a decidir sobre la misma, con quien compartirla y a ejercerla de manera responsable
fortalecer el derecho al libre desarrollo de la personalidad, a la autonomía reproductiva y al cuidado, y
estipular que los patrones deberán adoptar medidas tendientes a conciliar la vida laboral y familiar de los trabajadores, a fin de garantizar la igualdad sustantiva en la realización de las tareas de cuidado de sus familias
Reforma y adiciona los artículos 30 y 82
Diputada Leticia Arlett Aguilar Molina, MORENAw
Precisar elementos relativos a la nacionalidad mexicana.
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 06/11/18
Propone eliminar la disposición que señala que serán mexicanos por nacimiento aquellos que nazcan en el extranjero, hijos de padre o madre naturalizados y establecer que para ser presidente de la república será necesario ser hijo de padre y madre mexicanos por nacimiento
Adiciona un segundo párrafo a la fracción XXIX-G del artículo 73
Senador Rocío Adriana Abreu Artiñano, MORENA
Salvaguardar el bienestar de los animales, fortaleciendo la normatividad en materia de protección animal
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 13/11/18
Facultar al Congreso de la Unión para expedir leyes en materia de protección y bienestar animal doméstico
Adiciona el artículo 35
Diputados del grupo parlamentario MC
Elevar a rango constitucional la figura de presupuesto participativo
Pendiente en comisión de la cámara de origen el 20/11/18
Propone establecer como derecho del ciudadano el decidir sobre el destino de los recursos públicos mediante consultas de presupuesto participativo
Reforma los artículos 13, 16, 21, 31, 32, 36, 55, 73, 76, 78, 82, 89 y 123
Diputado María Guillermina Alvarado Moreno ,MORENA
Regular las funciones y atribuciones de la guardia nacional
indicar que la guardia nacional será una institución del Estado que participará en la salvaguarda de la libertad, la vida, la integridad y el pleno ejercicio de los derechos de todas las personas, protegiendo su seguridad, sus bienes, así como preservar el orden, la paz pública, los bienes y recursos de la nación
señalar que la integrarán hombre y mujeres que sujetos a exámenes de ingreso, permanencia y ascenso, así como a procesos de profesionalización
puntualizar que se compondrá con los elementos respectivos de la policía federal, militar y naval
establecer que deberá coordinarse con las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia que cuenten las entidades y municipios, según sea el caso, así como las demás autoridades de la federación que correspondan
determinar que podrá actuar como auxiliar del ministerio público en conductas que presuntivamente puedan ser delitos de orden federal
precisar que las faltas y delitos cometidos por sus integrantes serán conocidos por la autoridad civil correspondiente
facultar al ejecutivo federal para ordenar, disponer de las policías auxiliares de las entidades federativas que operen fuera de sus propias entidades, así como a los cuerpos de seguridad privada debidamente autorizados por la federación; y al congreso para expedir las leyes que reglamenten la organización, adscripción, armamento, disciplina, profesionalización y uso de la fuerza de la guardia nacional, y
referir que el Estado reconocerá la jurisdicción de la Corte Penal Internacional
Reforma el artículo 74
Eliminar las partidas secretas
Propone establecer que no podrá haber partidas secretas en el presupuesto de egresos de la federación
De las 224 reformas constitucionales presentadas, las anteriores implican cambios esenciales que tendrán gran impacto en los rubros social y económico del país.
Tal es el caso de la reforma que propone crear la Guardia Nacional, que permitirá que las fuerzas armadas realicen tareas en materia de seguridad pública; la modificación del artículo 3o. constitucional, que revoca la reforma educativa impulsada en el anterior sexenio presidencial, o bien las que refiren a la consulta popular y la revocación de mandato.
Algunas de las iniciativas todavía se encuentran en sus primeras etapas, por lo que de ser aprobadas por ambas cámaras, todavía deberán ser autorizadas por al menos 17 de las 32 legislaturas estatales y promulgadas por el presidente de la república.
Por lo que hace al avance de la reforma al artículo 22 de la CPEUM, que extiende el régimen de extinción de dominio para hechos de corrupción, delitos cometidos por servidores públicos y en materia de hidrocarburos, falta la ley secundaria que establecerá los mecanismos y criterios para la administración de los bienes por parte de las autoridades. Lo anterior al cierre de la presente edición.
IDC estará pendiente de estos procesos legislativos, que se espera concluyan a lo largo de 2019.

References: artículo 135
 artículo 19
 artículo 35
 artículo 94
 artículo 116
 artículo 116
 artículo 73
 artículo 122
 artículo 4
 artículo 25
 artículo 73
 artículo 134
 artículo 30
 artículo 4
 artículo 116
 artículo 115
 artículo 66
 artículo 73
 artículo 35
 artículo 108
 artículo 35
 artículo 1
 artículo 73
 artículo 35
 artículo 74
 artículo 3
 artículo 22