Source: http://formu.info/s-e-n-a-d-o-d-e-l-a-r-e-p-u-b-l-i-c-a.html?page=13
Timestamp: 2018-10-21 12:52:29+00:00

Document:
Con la venia de la Presidencia y del orador interpela la honorable Senadora Piedad Córdoba
Gracias, señor Presidente, para ese artículo yo tengo una aditiva al inciso 8°, que indicaría así: los empleadores y los contratantes pagarán el 75%, de la cotización total, y los trabajadores y contratistas el 25% restantes, de otra manera no vamos a generar nada en cobertura, lo bueno que tiene este proyecto es generar cobertura a través de la vinculación al Sistema General de Pensiones, de las personas que están vinculadas por contrato de prestación de servicios o contratos civiles; pero si no colocamos la contratación la cotización proporcional entre 75 y 25, como hoy la tenemos en la Ley 100 y como se conserva acá, pues no vamos a hacer absolutamente nada, eso va a hacer un saludo a la bandera.
Y lo otro tiene que ver con la eliminación del inciso 10, y para ello señor Presidente me voy a permitir leer tres incisos, porque en esos tres incisos hay una contradicción y yo pretendo que eso quede coherente con la eliminación de un artículo, los incisos que tienen contradicción dicen así señores Senadores, honorables Senadores, en ningún caso en el régimen de prima medía, se podrán utilizar recursos de las reservas de pensión de vejez, para gastos administrativos u otros fines distintos.
Párrafo con el cual yo estoy de acuerdo, o inciso con el cual yo estoy de acuerdo.
Luego dice: para financiar las pensiones de invalidez y de sobrevivientes de los actuales y futuros afiliados al ISS, se podrá trasladar recursos de las reservas de pensión de vejez, a las de invalidez y de sobrevivientes; entre esos dos párrafos hay evidente contradicción, en el primero, se dice que no pueden haber traslados, en el segundo se dice que pueden haber traslados, ahí hay una evidente contradicción, lo técnico honorables Senadores y Senadoras es que se manejen en cuentas separadas y por eso en el tercer inciso que es armónico con el primero que leí, se dice:
El Gobierno Nacional reglamentará el funcionamiento de las cuentas separadas, en el Instituto de Seguros Sociales y demás entidades administradoras de prima media, de manera que en ningún caso se puedan utilizar recursos de las reservas de pensión de vejez para gastos administrativos u otros fines distintos a pagar pensiones, pues queda claro que entre el primero y el tercer inciso que leí hay completa armonía, no así con el inciso segundo que está completamente desarmonizado y además es contradictorio con el primero.
Entonces por eso propongo eliminar ese inciso, ese inciso 8 y el resto de los temas ya están recogidos, gracias señor Presidente.
Cómo hay dos proposiciones vamos a votar primero la sustitutiva.
La Presidencia somete a consideración de la plenaria el artículo 7º. Con la proposición sustitutiva presentada por el honorable Senador ponente y, cerrada su discusión, pregunta: ¿Adopta la plenaria el artículo con la modificación propuesta? Y ésta responde afirmativamente.
La Presidencia somete a consideración de la plenaria la proposición aditiva a l articulado presentada por el honorable Senador Luis Carlos Avellaneda Tarazona e indica a la Secretaría realizar el conteo para verificar la votación.
Por la afirmativa	53
Por la negativa	1
En consecuencia, ha sido negada la proposición aditiva al articulado del honorable Senador Luis Carlos Avellaneda Tarazona.
Artículo 8° señor Presidente, sobre los recursos señor Secretario, sírvase leer, hay una proposición sustitutiva.
La proposición sustitutiva al artículo 8° quedará así: Artículo 8°, el artículo 27 de la Ley 100 de 1993, quedará así:
Artículo 27. Recursos. El Fondo de Solidaridad Pensional tendrá las siguientes fuentes de recursos. Primero: subcuenta de solidaridad.
a) El 50% de la cotización adicional del 1% sobre la base de cotización a cargo de los afiliados al Sistema General de Pensiones cuya base de cotización sea igual o superior a cuatro salarios mínimos legales vigentes;
b) Los recursos que aporten las entidades territoriales para planes de extensión de cobertura de sus respectivos territorios o de agremiaciones o federaciones para sus afiliados;
c) Las donaciones que reciba los rendimientos financieros de sus recursos y en general los demás recursos que reciban cualquier título, y
Segundo. Subcuenta de subsistencia:
a) La c ontribución de los afiliados con ingresos iguales o superiores a 16 salarios mínimos mensuales legales vigentes tendrán un aporte adicional sobre su ingreso base de cotización así: de 16 a 17 salarios mínimos legales mensuales vigentes de un 0.2%, de 17 a 18 salarios mínimos mensuales vigentes de un 0.4%; de 18 a 19 salarios mínimos vigentes de un 0.6% de 19 a 20 salarios mínimos vigentes, de de un 0.8% y superiores a 20 salarios mínimos vigentes de 1% destinado exclusivamente a la subcuenta de susbsistencia del Fondo de Solidaridad pensional de que trata la presente ley;
b) El 50% de la cotización adicional del 1% sobre la base de cotización a cargo de los afiliados al Sistema General de Pensiones cuya base de cotización sea igual o superior a cuatro salarios mínimos legales mensuales vigentes;
c) Los aportes del presupuesto nacional, estos no podrán ser inferiores a los recaudados anualmente por los conceptos enumerados en los literales a) y b) anteriores y se liquidarán con base en lo reportado por el Fondo en la vigencia del año inmediatamente anterior actualizados con base en la variación del Indice del Precio al Consumidor certificados por el DANE;
d) Los pensionados que devenguen una mesada superior a 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes y hasta 20, contribuirán para el fondo de solidaridad pensional para la subcuenta de subsistencia en un 1% y los que devenguen pensiones de más de 20 salarios mínimos contribuirán en un 2% para la misma cuenta.
Parágrafo 1°. Para ser beneficiarios del subsidio, los afiliados al Instituto de los Seguros Sociales, deberán ser mayores de 55 años y los vinculados a los fondos de pensiones deberán ser mayores de 58, siempre y cuando no tengan un capital suficiente para financiar una pensión mínima.
Parágrafo 2°. Cuando los recursos que se asignan a la subcuenta de solidaridad no sean suficientes para atender los subsidios que hayan sido otorgados a la entrada en vigencia de esta se destinará el porcentaje adicional que sea necesario de la cotización del 1% que deben realizar quienes tengan ingresos iguales o superiores a 4 salarios mínimos legales mensuales vigentes. Está leído el artículo sustitutivo señor Presidente, esta proposición ya se había hecho a la Comisión en donde los discapacitados entraban en el Fondo de Solidaridad Pensional, muchas gracias.
A ver, yo le sugiero que no se preocupe, porque también más adelante estará consignado lo de los discapacitados, sino que se dio claridad, sobre el artículo 3° vamos a hacer, como para no leerlo, vamos a tratar de decir qué fue lo que aclaramos básicamente en la Proposición sustitutiva. Se establece un régimen temporal de tres años, para que los servidores públicos en cargos de carrera administrativa, que se encuentran afiliados al régimen de prima media, permanezcan en dicho régimen.
Ahí se había preestablecido en el pliego de modificaciones prácticamente indefinido, luego se planteó que tengamos un tiempo de tres años, y se dejó también constancia que podría tener vicio de inconstitucionalidad, porque se estaba definiendo exclusivamente a los servidores públicos, afiliarse al sistema de prima media, de tal manera que se dejó un tiempo de tres años para poder colocarse al régimen de prima media, y también se suprime el Literal a), de la última parte parágrafo primero, que es concerniente a lo de los independientes, eso es básicamente el artículo 3°.
Gracias, señor Presidente, del texto del artículo tercero, donde está hablando de los afiliados al Instituto Colombiano de los Seguros Sociales, se está incluyendo al Magisterio oficial, que ingrese a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta norma, yo propongo suprimir de ese texto y al Magisterio oficial, por la siguiente razón señor Presidente, el Magisterio tiene su Fondo, es el Fondo Prestacional del Magisterio, dentro de las conversaciones que vienen adelantando, ojalá esté el señor Ministro para que ateste lo que estoy diciendo, se tiene la idea de refinanciar ese Fondo Prestacional del Magisterio, a lo cual los maestros están dispuesto a contribuir en una mayor proporción, entonces por eso estoy proponiendo, que de ese artículo se elimine al Magisterio oficial. Gracias señor Presidente.
Senador Avellaneda, lo que usted est á solicitando ya está suprimido en la proposición sustitutiva, así que no se preocupe.
¿Del artículo tercero?
Con la venia de la Presidencia y del orador interpela la honorable Senadora Piedad Córdoba:
Quiero simplemente como aquí no se están leyendo los artículos, sino que uno tiene que adivinar y saberse todo el cuento, entonces al menos los que no lo conocen el artículo tercero, yo no sé si usted lo leyó, le quiero hacer una pregunta señor Ponente, qué pasa con los trabajadores independientes en este caso.
A ver señora Senadora, de todas maneras para aclararle a la Plenaria, que el texto definitivo está en la Gaceta publicado y sobre ese texto estamos hablando y por ello estamos sustituyendo algunas cosas que estaban en ese texto, que usted tiene en la Gaceta. Justamente los que estamos sobre los trabajadores independientes no solamente a que se afilien sobre un salario mínimo, sino que hemos colocado, que el ingreso base de cotización no pueda ser inferior a un salario mínimo y hemos retirado para que quede consignado justamente el texto definitivo, algo que estaba definido, que era sobre dos salarios mínimos, ya quedó consignado sobre un salario mínimo y por ello estamos diciendo que los aportes deben ser voluntarios por supuesto sobre un salario mínimo, sobre los trabajadores independientes, eso sobre el artículo tercero en el parágrafo primero, eso lo estamos nosotros eliminando.
Sí señor Presidente, es para rogarles de manera que no incurramos en el bochornoso incidente en el día de ayer, que con toda calma, podamos leer exactamente lo que estamos votando, yo quizás por estar por primera vez en esa Corporación, no conozco en detalle todos los temas que ustedes han tratado durante tanto tiempo, pero sí les pediría que en un tema tan delicado no demos por entendidos y por leídos los textos, aquí se ha presentado una sustitutiva, que nos la lean con toda claridad, este es un tema en el cual están los derechos de los ciudadanos.
Sí señor Presidente, acá básicamente no solamente estamos soportando con el artículo 7°, estamos básicamente soportando el Fondo de Solidaridad Pensional que también fue aprobado en el artículo 7°, en concordancia con lo que se requería para la cuentas de solidaridad, del Fondo de Solidaridad y el Fondo de Subsistencia, existe un literal que es el literal d) que ha tenido mucha controversia, que justamente es sobre la contribución que se crea sobre las pensiones de más de 10 salarios mínimos legales mensuales. Teniendo en cuenta la tabla que hoy se aplica para el impuesto de rentas, sobre ese literal el señor Ministro quiere tomar partido y definir si verdaderamente vale la pena o no, el literal d) del artículo 8°.

References: artículo 7

Artículo 8
 artículo 8
 Artículo 8
 artículo 27

Artículo 27
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 8