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Timestamp: 2014-07-25 11:21:58+00:00

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Ley N° 3.966/10 Orgánica Municipal - Justicia Electoral, República del Paraguay
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LEY Nº 3.966/10
Artículo 1º.- El Municipio.
El municipio es la comunidad, de vecinos con gobierno y territorio propios, que tiene por objeto el desarrollo de los intereses locales. Su territorio deberá coincidir con el del distrito y se dividirá en zonas urbanas y rurales.
Articulo 2º.- La creación fusión y modificación territorial de los municipios sarán dispuestas por ley, siempre que reúna los siguientes requisitos:
a) una población mínima de "10.000 (diez mil) habitantes, residentes en el perímetro establecida para, al futuro municipio,
b) la delimitación debe ser exclusivamente por límites naturales como ríos, arroyos, lagos o cerros y artificiales como rutas caminos vecinales esquineros o inmuebles bien identificados con el correspondiente número de finca o padrón;
c) el informe pericial y al plano (georreferenciado) del futuro municipio deben contener los rumbos, distancias y linderos de cada línea, con sus respetivas, coordenadas (U.T.M.) de cada punto, elaborados y firmados por un ingeniero o licenciado geógrafo;
d) una capacidad económica, financiera, suficiente para sufragar los gastos de funcionamiento de su gobierno administración y de prestación de servicios públicos esenciales de carácter municipal:
e) que la creación no afecte el normal desenvolvimiento de los municipios vecinos, no dejar al municipio madre sin recurso económico al desprenderse de la misma;
f) que estén funcionando regularmente en el lugar, Juntas Comunales de Vecinos o Comisionas de Fomento Urbano, reconocidas por las autoridades locales;
g) una petición de los vecinos, expresada formalmente y firmada por el 10% (diez por ciento), por lo menos de la población, a que se refiere el inciso a);
I) el futuro municipio debe contar con la infraestructura urbana mínima necesaria, propia de un pueblo o ciudad con calles y caminos bien trazados, escuelas, colegios centro de salud, comisaria policial, oficina del registro civil y de los entes prestadores de los servicios básicos de agua y fluido eléctrico,
J) presupuesto anual del municipio madre y monto que corresponderá anualmente en el futuro al nuevo municipio en concepto de impuestos, tasas, y otros rubros como royalties y cánones por juegos de azar.
k) el proyecto de futuro municipio debe estar acompañado por el informe pericial de como quedara el municipio madre, toda vez que la misma tenga ley de creación con limites bien definidos;
I) exposición de motivos;
El requisito establecido en el Inciso a) de este articulo, podrá ser omitida cuando circunstancias especiales relacionadas con la mejor administración en razón del tamaño del territorio y la distribución poblacional hagan aconsejable la división de un municipio madre para la creación del segundo.
Artículo 3°.- Período de Elecciones.
Si la creación de un municipio se establece dentro de la primera mitad del mandato de las últimas elecciones municipales la Justicia Electoral realizará la convocatoria a elección de sus autoridades para que las mismas se realicen en un plazo no mayor de ocho meses.
Cuando la creación se establezca dentro de la segunda mitad del mandato, la elección coincidirá con las próximas elecciones municipales. En todos los casos, el territorio del nuevo municipio continuara bajo la administración del o de los municipios, cuyos territorios hayan sido desmembrados hasta la asunción de sus autoridades.
Artículo 4º.- Municipalidad.
Habrá una municipalidad en cada uno de los municipios en que se divide el territorio de la República cuyo asiento será el pueblo o ciudad que se determine en la ley respectiva.
Artículo 5º.- Las Municipalidades y su Autonomía.
Las municipalidades son los órganos de gobierno local con personaría jurídica que dentro de su competencia, tienen autonomía política, administrativa y normativa, así como autarquía en la recaudación e inversión de sus recursos, de conformidad al Artículo 166 de la Constitución Nacional.
Artículo 6º.- Representación del Municipio.
Corresponde a la municipalidad la representación del municipio, la disposición y administración de sus bienes e ingresos, la presentación de los servicios públicos en general, y toda otra función establecida en la Constitución Nacional y en las leyes.
Artículo 7º.- Derechos y Obligaciones.
La municipalidad podrá adquirir derecho y contraer obligaciones y goza de las ventajas y privilegios que la legislación reconozca a favor del Estado, con relación a los tributos y demás actos jurídicos que celebra con otras personas jurídicas físicas,
Esta disposición rige también para las asociaciones de municipalidades.
Artículo 8º.- Grupos de Municipalidades.
Las municipalidades del país, a excepción de Asunción, serán agrupadas según sean los montos de los respectivos presupuestos generales, como sigue:
Tercer grupo: Inferiores al 12% (doce por ciento) del promedio mencionado en el punto anterior hasta el 3% (tres por ciento) del mismo promedio.
La determinación del grupo al cual corresponden las municipalidades conforme a lo dispuesto en este articulo, será establecida por decreto del Poder Ejecutivo, debiendo revisarse esta clasificación para cada elección municipal.
Decreto Nº 3.972/10 Artículo 1º
Artículo 9º.- Protección de Recursos Municipales.
Ninguna institución del Estado, ente autónomo, autárquico o descentralizado podrá apropiarse de ingresos o rentas de las municipalidades, de conformidad al Artículo 170 de la Constitución Nacional.
Articulo 10.- Recaudación de Tributos de Carácter Nacional.
Las municipalidades no están obligadas a recaudar tributos de carácter fiscal, sino de conformidad con la Ley. Sin embargo podrán celebrar acuerdos con el Ministerio de Hacienda para la recaudación de dichos tributos, a cambio de una retribución que será prevista en el convenio de delegación.
Artículo 11.- Intervención de Municipalidades.
1) a solicitud de la Junta Municipal, por decisión de la mayoría absoluta;
3) por grave irregularidad en la ejecución del presupuesto o en la administración de sus bienes previo dictamen de la Contraloría General de la República.
La intervención no se prolongará por más de noventa días, y si de ella resultase la existencia del caso previsto en el inciso 3). La Cámara de Diputados, por mayoría absoluta, podrá destituir al Intendente, o a la Junta Municipal, debiendo el Tribunal Superior de Justicia Electoral convocar a nuevos comicios para constituir las autoridades que reemplacen a las que hayan cesado en sus funciones, dentro de los noventa días siguientes a la resolución dictada par la Cámara de Diputados.
Las municipalidades no estarán obligadas a la prestación de los servicios que están a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los convenios de delegación de competencias, previstos en los Artículos 16, 17 y 18.
Sin perjuicio de lo expresado en el párrafo anterior y de conformidad a las posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el ámbito de su territorio, tendrán las siguientes funciones:
a. la planificación del municipio, a través del plan de Desarrollo Sustentable del Municipio y del Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.
b. la delimitación de las áreas urbanas y rurales del municipio,
d. la reglamentación y fiscalización del régimen de loteamientos inmobiliaria,
e. la reglamentación y fiscalización del régimen de construcciones públicas y privadas, Incluyendo aspectos sobre la alteración y demolición de las construcciones, las estructuras e instalaciones mecánicas, eléctricas y electromecánicas acústicas, térmicas o inflamables;
f. la reglamentación y fiscalización da la publicidad instalada en la vía pública o perceptible desde la vía pública;
g. la reglamentación y fiscalización de normas contra incendios y derrumbes;
h. la nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios públicos, así como la numeración de edificaciones;
i. el establecimiento, mantenimiento y actualización de un sistema de información catastral municipal.
2. En materia de infraestructura pública y servicios:
a. la construcción, equipamiento, mantenimiento, limpieza y ornato de la infraestructura pública del municipio, incluyendo las calles, avenidas, parques, plazas, balnearios y demás lugares públicos:
b. la construcción y mantenimiento de los sistemas de desagüe pluvial del municipio;
c. la prestación de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de conformidad con la ley que regula la prestación de dichos servicios, en los casos que estos servicios no fueren presentados por otros organismos públicos;
d. la construcción, equipamiento y mantenimiento de los caminos vecinales rurales y otras vías de comunicación que no estén a cango de otros organismos público;
e. la regulación y prestación de servicios de aseo, de recolección, disposición y tratamiento de residuos del municipio;
f. la regulación de servicios Funerarios y de cementerios así como la prestación de los mismos;
g. la regulación, así como la organización y administración de los centros de abasto, mercados, mataderos y ferias municipales, y similares.
3. En materia de transporte público y de tránsito.
a. la prestación, regulación y fiscalización del servicio de transpone público de pasajeras y de cargas.
b. la regulación y fiscalización del tránsito en calles, avenidas y demás caminos municipales incluyendo lo relativo a la seguridad y la circulación de vehículos y de peatones, y los requisitos de conducir para mayores de edad. En los tremas de rutas nacionales e Internacionales que atraviesen un municipio, estas facultades serán ejercidas por la autoridad establecida para el efecto por el Gobierno Central,
c. la regulación y fiscalización del astado de los vehículos con atención preferencial de la seguridad pública, a la higiene y salubridad, y a la prevención de la contaminación.
Los requisitos mínimos para la habilitación del transporte público y para conducir, serán establecidos por la Dirección Nacional de Transporte (DlNATRAN) y la Secretaría de Transporte del Área Metropolitana (SETEMA) en los casos que correspondiere.
4. En materia de ambiente:
a. la preservación conservación, recomposición y mejoramiento de los recursos naturales significativos.
b. la regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio;
c. la fiscalización del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio con las autoridades nacionales competentes;
d. establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las riberas de los ríos, lagos y arroyos.
Le reglamentación y fiscalización de los espectáculos públicos y de lunares privados de acceso público, en atención preferente a la preservación ambiental, segundad, salubridad, higiene protección de niños y adolescentes y a los derechos individuales o colectivos al reposo y tranquilidad.
a. la preservación y restauración del patrimonio cultural, arqueológico, histórico o artístico, y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico;
b. la formación del inventario de patrimonio de edificios y de sitios de valor cultural arqueológico histórico o artístico y de sitios o lugares de valor ambiental o paisajístico.
a. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de manipulación, producción traslado y comercialización de comestibles y bebidas;
b. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas de los locales donde se fabriquen, guarden o expendan comestibles o bebidas de cualquier naturaleza;
c. la reglamentación y control de las condiciones higiénicas da los locales y espacios de concurrencia pública.
d. la reglamentación y control de las condiciones de tenencia de animales domésticos en las zonas urbanas;
f. la elaboración de planes municipales de salud conforme a las. necesidades de la población del municipio, teniendo en cuenta el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de género, de no discriminación y de diversidad étnica;
g. la elaboración e implementación de planes especiales de salud reproductiva planificación familiar, salud sexual y salud materno-Infantil para la población de escasos recursos;
h. la organización y coordinación de los Consejos Locales da Salud;
i. la participación en la formulación de la política y estrategia nacional, regional y local de salud, y en la fiscalización, monitoreo y evaluación de la ejecución del Plan Nacional de Salud a través de los Consejos Locales de Salud y de los Comités Ejecutivos Locales;
k. la participación en actividades de promoción, recuperación y rehabilitación de la salud y prevención de enfermedades;
c. la estimulación de acciones de promoción educativa comunal. el apoyo a las organizaciones de padres de familia y de estudiantes, y el fomento de la contribución privada a la educación:
d. la construcción, mejoramiento y mantenimiento de locales destinados, a la enseñanza pública, incluyendo la dotación del equipamiento, mobiliario, insumos y suministros en general.
e. tomento de la cultura, deporte y turismo;
f. la promoción da la conciencia cívica y la solidaridad de la población para su participaron de las actividades de intensa comunal.
9. En materia de desarrollo productivo
a. la prestación de servicios de asistencia técnica y de promoción de las micro y pequeñas empresa y de emprendimientos;
b. la planificación elaboración y ejecución de proyectas municipales de desarrollo sostenible;
d. el desarrollo de planes y programas de empleo en coordinación con las autoridades nacionales competentes, a fin de encausar la oferta y demanda de mano de abra y fomentar el empleo.
10. En manera de desarrollo humano y social:
a. la planificación, elaboración y ejecución de proyectes municipales de desarrollo humano y social de atención de sectores vulnerables y de promoción de la equidad de género;
b. la construcción, mejoramiento, y mantenimiento de la infraestructura social necesaria en el municipio incluyendo la dotación del equipamiento, mobiliario, insumos y suministros en general, administrando y supervisando su uso para la adecuada prestación del servicio de atención a la mujer a la niñez y adolescencia, a la tercera edad y a los sectores vulnerables en general;
c. la participación en la formulación de la política y estrategia nacional y departamental de equidad de género, de promoción y atención de la mujer de la niñez y adolescencia y de los sectores más vulnerables:
d. la implementación de programas integrales, dirigidos a la protección y promoción de la niñez y de la adolescencia, la igualdad entre nombre y mujeres, la participación política y social de la mujer, la integración a la vida social de personas con discapacidad física y mental, y de la tercera edad;
e. la implementación de programas integrales de lucha contra la pobreza.
11. Además las municipalidades tendrán las siguientes funciones.
a. la reglamentación de la apertura, control y funcionamiento de casas de empeño y de instituíos municipales de crédito.
c. la organización y funcionamiento de la policía municipal para el control del tránsito, las construcciones, los espectáculos públicos y la salubridad e higiene de los alimentos, los comercios y demás locales con alta concurrencia de personas;
d. la promoción de soluciones pacíficas de controversias y conflictos comunitarios e institucionales, mediante la aplicación de la mediación, conciliación, mesas de diálogos u otros medios alternativos y complementarios a la justicia ordinaria reconocidos por la ley:
f. las demás funciones descriptas en ésta u otras leyes, así como las que estén implícitas en las funciones municipales constitucionales o sean imprescindibles para el cumplimiento de éstas.
Articulo 13.- Condiciones de Ejercicio de las Funciones Municipales.
Articulo 14.- Funciones no Enunciadas.
Las municipalidades pueden promover, en el ámbito de sus funciones, toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer los intereses locales, en tanto los mismos no estén supeditados a un régimen nacional o departamental.
Artículo 15.- Potestades.
De conformidad a la legislación vigente, las municipalidades podrán;
a. dictar y ejecutar las ordenanzas, reglamentos y resoluciones;
c. establecer loa montos de las tasas creadas por ley no pudiendo superar los costas de los servicios efectivamente prestadas:
e. contraer créditos y fideicomisos públicos y privados., nacionales e internacionales;
f. contratar obras, servicios y suministros; y otorgar concesiones, permisos y autorizaciones;
h. nombrar, trasladar y despedir a sus funcionarios e imponer sanciones disciplinarias;
i. aplicar sanciones por la comisión de faltas.
j. dictar órdenes individuales para la ejecución de un acto o la prohibición del mismo;
k. conceder licencias o revocarlas;
I. suscribir convenios can instituciones públicas o privadas.
m. constituir asociaciones entre sí, cooperativas, fundaciones, y otras, entidades sin fines de lucro, así como con municipalidades de otros países, en el marco de la legislación nacional;
n. suscribir convenios de cooperación, asistencia e integración con municipios nacionales de otros países.
ñ. desconcentrar la gestión de los servicios y el cobro de los, mismos, habilitando locales alternativos a los que pueda acudir el usuario para la gestión correspondiente;
o. ejecutar sus resoluciones, en virtud de la presunción de legitimidad ejecutividad y ejecutoriedad de sus actas; y,
p. cualquier otra atribución prevista en la Constitución Nacional, las leyes o que derive del carácter público y autónomo de las municipalidades.
Artículo 16.- Convenio de Delegación de Competencias.
Además de las funciones propias establecidas en la ley las municipalidades podrán ejercer competencias nacionales o departamentales delegadas de otras organismos y entidades públicas en materias que afecten a sus intereses propios.
El ejercicio de competencias nacionales o departamentales delegadas requerirá de un convenio previo entre la administración delegante y la municipalidad.
En el convenio deberá constar es alcance, contenido, condiciones y duración de este así como el control que se reserve la administración delegante los casos de resolución del convenio, y los recursos que transfiera la administración delegante a la municipalidad.
Para que la delegación sea efectiva, se requiere que el convenio esté aprobado por las respectivas Juntas Municipales.
Artículo 17.- Relaciones Intergubernamentales.
En sus relaciones reciprocas, el Gobierna Nacional, los gobiernos departamentales y las municipalidades deberán:
a) respetar e! ejercicio legitimo de las atribuciones de cada administración;
b) considerar, en la actuación de las atenuaciones propias, la totalidad de los intereses públicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestión esté encomendada a otras, administraciones;
c) facilitar información sobre sus respectivas gestiones que sea relevante para las otras administraciones; y,
d) prestar asistencia a las otras administraciones, en especial a las municipalidades de menores recursos, basadas en la cooperación técnica, financiera y de recurso humanos.
Artículo 18.- Convenios Intergubernamentales.
Los convenios o acuerdos que celebren las municipalidades con los gobiernos departamentales o con los organismos y entidades del Estado, deberán especificar cuanto menos:
a) los órganos que celebran y la capacidad jurídica con la que actúa cada una de las partes;
b) la función que tendrá cada órgano;
e) el plazo de vigencia, lo que no impedirá su prorroga si así lo acuerdan las partes; f) la extinción por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, asi como la forma de determinar las actuaciones en curso para el supuesto de extinción.
Artículo 19.- Relación entre Municipalidades.
Las municipalidades podrán constituir entre sí asociaciones nacionales o departamentales para encarar en común la realización de sus fines. Asimismo, ley mediante, podrán ser parte de asociaciones con municipalidades de otros países, de conformidad al Artículo 171 de la Constitución Nacional.
Artículo 20.- Gobierno Municipal.
La Junta Municipal es el órgano normativo, de control y deliberante. La Intendencia Municipal tiene a su cargo la administración general de la municipalidad.
Artículo 21.- Organización municipal.
La organización y el funcionamiento de las reparticiones municipales serán reglamentados de acuerdo con las necesidades que deba satisfacer y a la capacidad financiera del municipio.
Sección 1 De la Elección, Composición y Proclamación
Artículo 22.- Elección Directa de Concejales.
Artículo 23.- Requisitos para ser Intendentes o Concejales.
Para ser Intendente, se requiere ser ciudadano paraguayo, mayor de veinticuatro años de edad natural del municipio o con una residencia en él, de por lo menos cinco años. Para ser Concejal, se requiere ser ciudadano paraguayo, mayor de veintitrés años de edad, natural del municipio o con una residencia en él, de por lo menos tres años. Tanto el intendente como el Concejal no deben estar comprendidos en las inhabilidades previstas en la Constitución Nacional y en las leyes electorales.
Los extranjeros con radicación definitiva tendrán los mismos derechos que los ciudadanos paraguayos.
Articulo 24.- Numero de Concejales.
Las Juntas Municipales se compondrán
a) en la Municipalidad de Asunción de veinticuatro miembros titulares,
b) en las municipalidades de las capitales departamentales y en las que se hallen comprendidas en los Grupos Primero y Segundo de doce miembros titúlales; y,
c) en las municipalidades que se hallan comprendidas en los grupos Tercero y Cuarto de nueve miembros titulares.
En todos los casos se elegirá en mismo número de suplentes.
Artículo 25.- Inhabilidades para ser Concejal.
No pueden ser candidatos a Concejales, quienes se hallen incursos en las inhabilidades previstas en el Artículo 197 de la Constitución Nacional y en las leyes electorales.
No podrán ser electos como Concejales, quienes se hallen cursos en las causales de inhabilidad relativa, establecidas en el Artículo 198 de la Constitución Nacional y en las leyes electorales.
Artículo 26.- Incompatibilidades.
Podrán ser electos, pero no podrán desempeñar sus funciones como Concejales quienes se hallen incursos en las causales de incompatibilidad establecidas en el Artículo 196 de la Constitución Nacional y en las leyes electorales.
Articula 27.- Prohibiciones
Queda prohibido a los Concejales sin perjuicio de lo que se establezca en otras leyes:
a) utilizar la autoridad o influencia que pudiere tener a través del cargo, o la que se derive por influencia de terceras personas, para ejercer presión sobre la conducta de sus subordinados;
b) utilizar personal, material o información reservada o confidencial de la municipalidad para fines ajenos a las municipales; y en especial, ejercer cualquier actividad política partidaria dentro del mismo;
c) vestir o cargar insignias, o uniformes de naturaleza proselitista dentro de las instalaciones municipales,
d) recibir obsequios, propinas, comisiones o aprovechar ventajas en razón del cargo, para ejecutar, abstenerse de ejecutar, ejecutar con mayor esmero o con retardo cualquier acto inherente a sus funciones;
e) discriminar la atención de los asuntos a su cargo, poniendo o restando esmero en los mismos, según de quien provengan o para quien sean;
f) intervenir directamente, por interposita persona o con actos simulados, en la obtención de contrato o concesiones municipales o de cualquier privilegio por parte del mismo que importe beneficio propio o de terceros;
g) obtener directa indirectamente beneficios originados en contratos, comisiones, franquicias u otros actos que intervenga en su carácter de autoridad municipal;
h) efectuar patrocinar para terceros trámites o gestiones administrativas ante la municipalidad donde ejerza sus funciones; i) dirigir, administrar, asesorar, patrocinar representar prestar servicios remunerados o no, a personas físicas o jurídicas que gestionen o exploten concesiones en la municipalidad donde ejerzan sus funciones, o que fuesen proveedores o contratistas de la misma;
j) celebrar contrato con la Municipalidad relacionado con la industria o el comercio, sea personalmente como socio o miembro de la dirección, administración o sindicatura de sociedades con fines de lucro. También es incompatible con toda ocupación que no pueda conciliarse con las obligaciones o le dignidad del cargo.
Artículo 28.- Dietas para Concejales.
Municipalidades: Forma de Liquidación
Primer y Segundo Grupos: hasta el 12% (doce por ciento) sobre el monto de los ingresos corrientes ejecutados, según el último Informe anual de ejecución presupuestaria
Tercer Grupo: hasta el 14% (catorce por ciento) sobre el monto de los ingresos corrientes ejecutados, según el último informe anual de ejecución presupuestaria;
Cuarto Grupo: hasta el 18% (dieciocho por cierto) sobre el monto de los ingresos corrientes ejecutados, según el último informe anual de ejecución presupuestaria,
En todos los grupos de municipalidades, salvo Asunción, el monto de la dieta que podrán percibir los Concejales, en ningún caso, podrá superar los seis salarios mínimos mensuales por cada Concejal.
Sección 2 De la Instalación y del Funcionamiento
Artículo 29.- Posesión de Cargos.
Las autoridades municipales electas en comicios municipales, de no mediar contiendas judiciales, tomarán posesión de sus cargos treinta días después de realizados las elecciones. Una vez incorporados los Concejales electos en número suficiente para formar quórum, constituirán la nueva Junta Municipal, y la Sesión preliminar de instalación de la mesa directiva dirigirá el miembro que figure a la cabeza de la lista proclamada, y en dicha ocasión elegirán sucesivamente un Presidente, un Vicepresidente, y fijarán su día y hora de sesiones. Estas elecciones se harán por votación nominal y luego da efectuado el respectivo escrutinio, serán proclamados los electos.
Articulo 30.- Integración de Comisiones Asesoras.
Una vez constituida la Junta Municipal, en la primera sesión ordinaria integrarán las comisiones asesoras permanentes en cada servicio comunal y fijarán día y hora de sesiones. Posteriormente, reunida cada comisión, elegirá de entre sus miembros la mesa directiva de la misma.
La integración de las comisiones será hecha en forma que los partidos políticos estén representados, en lo posible, en la misma proporción que en el seno de la Junta. Todos los Concejales tienen el derecho y la obligación de formar parte de una o más comisiones.
Artículo 31.- Comisiones Aseseras.
Para el mejor tratamiento de sus atribuciones la Junta Municipal organizará las siguientes comisiones asesoras permanentes:
b) Hacienda y Presupuesto.
c) infraestructura Pública y Servicios
e) Salud, Higiene, Salubridad y Ambiente
f) Educación, Cultura, Deporte, Turismo y Espectáculos Públicos.
g) Transporta Público y Tránsito; y,
Artículo 32.- Modificaciones de Comisiones.
Artículo 33.- Integración de las Comisiones.
Cada comisión estará compuesta como mínimo de tres miembros, atendiendo a la representación de los partidos y movimientos políticos que integra la Junta Municipal.
Artículo 34.- Reglamento Interno.
Cada Junta Municipal dictara un reglamento interno que regule su funcionamiento, dentro de los límites establecidos por la Ley. Regirán, supletoriamente, las disposiciones del reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente en las votaciones de la Junta Municipal, votará como un miembro más del quórum legal. Si el resultado de la votación fuerre un empate, se reabriría la discusión y se votará nuevamente, y si persistiere el empate decidirá el Presidente.
El Presidente podrá nombrar, trasladar o sancionar a sus funcionarios conforme a la Ley de la Función Pública, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias. El número de funcionarios de la Junta Municipal se limitará al estrictamente necesario para atender el funcionamiento de dicho órgano de gobierno
Artículo 35.- Receso.
La Junta Municipal entrará en receso a partir del uno hasta, el veinte de enero. Durante el receso, funcionará una Comisión permanente, cuya organización y atribuciones serán determinadas en el reglamento interno de cada Junta, siendo aplicables supletoriamente las normas reglamentarias que regulan a la Comisión Permanente del Congreso.
Artículo 36.- La Junta Municipal tendrá las siguientes atribuciones:
b) autorizar por resolución los llamados a licitación pública y a licitación por concurso de ofertas y aprobar los correspondientes pliegos de bases y condiciones;
c) aprobar las adjudicaciones y los contratos suscritos con los adjudicatarios o concesionarios en virtud de llamados a licitación, pública y a licitación por concurso de ofertas:
d) aprobar la enajenación de bienes del dominio privado municipal:
e) autorizar por resolución los convenios para la participación de la municipalidad en asociaciones u otras entidades;
f) aprobar por resolución los convenios suscritos por la Intendencia, cuya vigencia dependí de esta aprobación;
h) sancionar anualmente la Ordenanza Tributarla, estableciendo el monto de impuestos, tasas, contribuciones especiales y multas dentro de los limites autorizados por la Ley. Asimismo, se establecerán disposiciones para el régimen impositivo que incluya, procedimientos para la recaudación de los recursos y el contralor en la utilización de ésas;
i) autorizar, vía resolución, vía resolución, la contratación de empréstitos;
j) aceptar, vía resolución, legados, donaciones o herencias para la Municipalidad;
k) considerar la rendición de cuentas de la ejecución presupuestaria, presentada por el Intendente Municipal;
i) autorizar, vía resolución, la contratación de servicios de auditoría para la administración municipal en caso necesario;
m) designar, enjuiciar y sancionar a los jueces de faltas;
n) la Junta Municipal por resolución fundada, podrá solicitar a la Intendencia Municipal datos, informaciones e informes con relación a cualquier cuestión relacionada con el funcionamiento de la Municipalidad. En cada caso concreto, el petitorio realizado por la Junta podrá fijar el plazo dentro del cual deberá responderse al pedido y en caso de que no se fije ningún plazo, se entenderé que el mismo es de treinta días La Intendencia Municipal estará compelida a responder dentro del plazo respectivo, pudiendo solicitar prórroga por una sola vez;
ñ) todas aquellas atribuciones normativas y de control en el manco de las funciones municipales, y demás atribuciones previstas en las leyes;
Artículo 37.- Ordenanzas y Resoluciones.
La norma jurídica municipal de aplicación general con fuerza obligatoria en todo el municipio, sancionada por la Junta Municipal y promulgada por la Intendencia Municipal se denominará Ordenanza.
La norma jurídica municipal de aplicación particular se denominará Resolución
Articulo 38.- Iniciativa de Proyectos de Ordenanzas.
La Iniciativa de proyectos de Ordenanzas corresponde a los miembros de la Junta Municipal, al intendente Municipal y a los ciudadanos por iniciativa popular, en la forma establecida en esta Ley.
Corresponde exclusivamente al Intendente Municipal la iniciativa de proyectos de Ordenanzas sobre presupuesto, creación de cargos y reparticiones de la Municipalidad, de contratación de empréstitos y Ias demás establecidas expresamente en la Ley.
Corresponde exclusivamente al Intendente Municipal Ia estimación de ingresos, incluida en la Ordenanza: que aprueba o modifica el Presupuesto General de le Municipalidad.
Artículo 39.- Iniciativa Popular.
Los proyectos de Ordenanzas presentados por medio de iniciativa popular, deberán contener los siguientes:
b) la firma de por Io menos el 5% (cinco por ciento), de electores, en distritos electorales del 1 a 20.000 electoras; del 4% (cuatro por ciento), en distritos electorales de 20.001 a 50.000 electores; del 3% (tres por ciento) en distritos electorales de 50.001 a 100.000 electores; del 2% (des por ciento), en distritos electorales de más de 100.000 electores. Los electores firmantes deberán encontrarse inscriptos en el registro cívico permanente correspondiente al municipio, y deberán estar identificados con su nombre, apellido y número de documento de identidad y,
c) designación de la comisión promotora de la iniciativa, con expresión de sus datos personajes y la constitución del domicilio de la comisión. Esta comisión actuara en representación de los firmantes. a los efectos de la tramitación del proyecto y estará integrada como mínimo por tres electoras.
Corresponde a la¡justicia electoral competente verificar si los promotores han alcanzado el porcentaje de electoras requerido en este articulo.
Admitido el proyecto de Ordenanza por iniciativa popular el mismo seguirá el procedimiento establecido para el tratamiento de un proyecto presentado por el Intendente o cualquier Concejal Municipal. El estudio correspondiente se iniciará sin demora.
Con cinco días hábiles de antelación a la fecha del plenario para el tratamiento de la iniciativa, se notificará a la comisión promotora para que asista a través de sus integrantes a la sesión, con derecho a voz; pero sin voto. Los representantes de la comisión podrán solicitar el uso da la palabra, exponer los fundamentos de la iniciativa y responder las objeciones y observaciones que se hubieren planteado, conforme con los reglamentos de las respectivas Juntas
Artículo 40.- Consideración en la Junta Municipal.
Los proyectos de Ordenanzas y de Resoluciones serán remitidos por el plenario de la Junta Municipal para estudio y dictamen de las comisionas asesoras Concluido el estudio, será devuelto al plenario para su consideración
Artículo 41.- Promulgación.
El Intendente Municipal promulgara la Ordenanza o Resolución en el plazo de quince días corridos. Si dentro de dicho plazo, el intendente Municipal no la veta, quedará automáticamente promulgada.
Artículo 42.- Tratamiento da Vetos.
El Intendente Municipal podrá vetar la Ordenanza o Resolución, expresando a la Junta los fundamentos de sus objeciones, con excepción de las siguientes resoluciones:
a) designación de representantes de la misma;
b) sanción del reglamento interno, siempre y cuando no afecte a funciones de la Intendencia;
c) designación de autoridades de la Junta Municipal;
d) nombramiento de Funcionarios y asesores de la Junta Municipal,
e) la decisión de solicitar la intervención de la Municipalidad; y.
f) las demás que fije la ley.
La Junta Municipal podrá rechazar total a parcialmente el veto por mayoría absoluta de dos tercios y la norma quedará automáticamente promulgada.
En caso de veto parcial, si las objeciones fueren total o parcialmente aceptadas, la Junta Municipal podrá decidir, siempre por mayoría absoluta, la sanción da la parte no objetada de la norma, en cuya caso, ésta quedará automáticamente promulgada.
Salvo las Ordenanzas que poseen plazos especiales en la Ley, todo veto remitido por el intendente Municipal deberá ser tratado por la Junta Municipal en un plazo perentoria de cuarenta y cinco días corridos. Cumplido este plazo sin que la Junta se pronuncie el veto total quedará firme y la Ordenanza o Resolución no será promulgada; si el veto fuere parcial, la Ordenanza o Resolución quedara promulgada con las modificaciones introducidas.
Articulo 43.- Remisión de Ordenanzas a Otros Organismos.
Entre el uno y el diez de cada mes, el Intendente Municipal remitirá las ordenanzas promulgadas en el mes anterior para su conocimiento, a la Junta Municipal, al Ministerio del Interior y al Gobierno Departamental respectivo.
El Ministerio del Interior y cada gobierno departamental deberán implementar un archivo ordenado, actualizada y abierto al público de las Ordenanzas Municipales.
Artículo 44.- Publicación de Ordenanzas.
La ordenanzas tendrán fuerza obligatoria desde el día siguiente de su publicación integra en cuanto menos un diario de amplia circulación local.
A falta de diarios de circulación local o de recursos económicos para la publicación, las Ordenanzas tendrán fuerza obligatoria después de le exposición de su texto integro durante diez días por d menas en sitios públicos del municipio o mediante la difusión de por otros medios idóneos, escritos, radiales, televisivos o medios electrónicos durante el mismo plazo.
En estos casos deberá dejarse constancia de las fechas de difusión o exhibición mediante acta labrador por el Secretario General de la Municipalidad.
Copias Integras de todas las Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones municipales deberán estar a libre disposición del público en el local de la Municipalidad respectiva.
El Intendente Municipal y el Secretario General de la Municipalidad deberán velar por el cumplimiento de las disposiciones previstas en este articulo so pena de incurrir en mal desempeño de sus funciones.
Articulo 45.- Plazo para Considerar Ordenanzas.
Los proyectos de Ordenanzas remitidos a la Junta Municipal por el intendente, que no se encuentren sujetos a procedimientos y plazos especiales, serán sancionados en un plazo de cuarenta y cinco días corridas. En caso contrario, se reputará que fueron sancionados, y el Intendente Municipal les promulgará como Ordenanza.
Los proyectos de Ordenanza Tributara y Ordenanza del Presupuesto General de la Municipalidad, deberán ser tratados prioritariamente.
Articulo 46.- Quórum y Mayorías.
Salvo los casos en que la Ley exija mayoría determinada, las decisiones, se tomarán por simple mayoría de votos de los miembros presentes. En las votaciones, el Presidente votará como un miembro más de la Junta Municipal. Si es resultado de la votación fuere un empate, se realizará la discusión y si en la segunda votación persistiere el empate, decidirá el Presidente.
De conformidad al Artículo 185 de la Constitución Nacional, el quórum legal se formará con la mitad más uno del total de la Junta. Se entenderá por "simple mayoría" la mitad más uno da los miembros, presentes; por "mayoría de dos tercios" las dos terceras partes de los miembros presentes; por "mayoría absoluta" el quórum legal, y por mayoría absoluta de dos tercios", las dos terceras partes del total de miembros.
Artículo 47.-Modificación de Ordenanza,
Sección 1 De la Toma de Posesión del Cargo y de las Atribuciones, del Intendente Municipal
Articulo 48.- Inhabilidades, Incompatibilidades y Prohibiciones.
Son aplicables a los Intendentes, las inhabilidades incompatibilidades y prohibiciones establecidas en los Articulo 25, 26 y 27 de esta Ley.
Artículo 49.- Toma de Posesión de Cargo.
En la misma sesión preliminar de instalación de la nueva Junta Municipal, el Intendente Municipal electo tomará posesión de su cargo. Si hubiere inconvenientes, lo hará ante el Juez electoral.
Artículo 50.- Remuneración del Intendente.
La remuneración total anual del Intendente, incluidos los rubros correspondientes a sueldos, será de hasta el 10% (diez por ciento) de los ingresos corrientes ejecutados, no debiendo superar bajo ningún aspecto el equivalente a diez salarios mínimas, para actividades diversas no especificadas en la República. Para el cálculo de este porcentaje, no se incluirán, dentro de los ingresos corrientes ejecutados, las transferencias corrientes que reciban las municipalidades.
Queda exceptuado de esta disposición el Intendente de la Municipalidad de Asunción, cuya remuneración mensual, incluido el rubro correspondiente a sueldo, será equivalente a trece salarios mínimos para actividades diversas no especificadas en la República.
Artículo 51.- Deberes y Atribuciones del Intendente.
b) promulgar la Ordenanzas y Resoluciones, cumplirlas y reglamentarlas, o en su caso, vetarlas;
c) remitir a la Junta Municipal proyectos, de Ordenanzas.
d) establecer y reglamentar la organización de las reparticiones a su cargo, conforme a las necesidades y posibilidades económicas de la Municipalidad y dirigir, coordinar y supervisar el funcionamiento de las distintas unidades administrativas.
e) administrar los bienes municipales y recaudar e invertir los ingreso de la municipalidad, de acuerdo con el presupuesto;
f) elaborar y someter a consideración da la Junta Municipal el Proyecto de Ordenanza Tributaria de la Municipalidad, a más tardar el treinta de agosto de cada año y el Proyecto, de Ordenanza de Presupuesto de la Municipalidad, a más tardar el treinta da setiembre de cada año;
h) presentar a la Junta Municipal para su conocimiento un informe sobre la ejecución presupuestaria cada cuatro meses, dentro de los treinta días siguientes;
i) presentar a la Junta Municipal una Memoria de las gestiones y la rendición de cuentas de la ejecución presupuestaria del ejercicio fenecido, dentro de los tres primeros meses de cada año;
j) efectuar adquisiciones, contratar obras y servicios, llamar a licitación pública o concursa de ofertas, y realizar las adjudicaciones.
I) suministrar datos relativos al funcionamiento de la Municipalidad cuando sean requeridos por la Junta u otras instituciones públicas;
m) disponer el inventarlo y la buena conservación de los bienes mobiliarios e inmobiliarios de: patrimonio municipal.
n) participar en las sesiones de la Junta Municipal con voz pero sin voto;
ñ) solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias a la Junta Municipal cuando asuntos urgentes de interés público así lo requieran;
o) conocer de los recursos de reconsideración o revocatoria interpuestos contra sus propias resoluciones y. de apelación, contra las resoluciones del Juzgado de Faltas Municipalidades;
p) aplicar las multas previstas en la legislación municipal conforme a los procedimientos estableados en la Ley.
q) otorgar podares para representar a la Municipalidad en juicios o fuera de ellos:
r) contratar servicios técnicos y de asesoramiento que sean necesarios;
t) efectuar Las demás actividades administrativas previstas en la legislación vigente, como así mismo, aquéllas que emerjan de las funciones municipales.
Artículo 52.- Asistencia Obligatoria del Intendente.
Articulo 53.-Ausencia, Renuncia. Inhabilitación o Muerte del Intendente Municipal.
a) la ausencia hasta veinte días será comunicada a la Junta Municipal y se encargará del despacho el Presidente de la misma;
c) en caso de ausencia no justificada por más de tremía días, renuncia inhabilitación, muerte o impedimento definitivo de un Intendente Municipal, ocurrida durante los tres primeros años del período el Tribunal Superior de Justicia Electoral convocará a nuevas elecciones dentro de los noventa días siguientes al hecho que motivare la vacancia, hasta tanto el Presidente de la Junta Municipal asumirá interinamente las funciones, de aquél. Si el hecho ocurriera durante los dos últimos años al Presidente de la Junta; Municipal convocará a sesión de la misma, en la cual mediante el voto secreto de cada uno de sus miembros, será elegido de entre los mismos un nuevo intendente; por el voto de la mayoría absoluta para completar el mandato, dentro del plazo perentorio de treinta días, siguientes al hecho que motivare la vacancia, hasta tanto el Presidente de la Junta Municipal asumirá interinamente las funciones da aquél.
Artículo 54.- Secretaría General.
La Intendencia General contará con una Secretaría que tendrá por función:
c) organizar y conservar el archivo municipal;
d) poner a disposición de la ciudadanía las Ordenanzas vigentes y las demás fuentes públicas de información, y certificar los documentos municipales.
De la Policial Municipal
Articulo 55.-Creación de la Policía Municipal.
Créase la Policial Municipal cuya organización y funcionamiento serán establecidos por Ordenanza, conforme a las necesidades y recursos financieros de cada municipio. Dependerá directamente del Intendente Municipal.
Artículo 56.- Funciones de la Policía Municipal.
Serán funciones de la Policía Municipal, las siguientes:
a) vigilar los edificios e Instalaciones de las Municipalidades, especialmente los recintos donde se guardan documentos y valoras, se presten servicios públicos o sitios de gran concurrencia;
b) Vigilar los bienes del dominio municipal;
d) ejecutar o hacer cumplir lo dispuesto en Ordenanzas, Reglamentos y Resoluciones Municipales y las Órdenes del Intendente y de los Juzgados Municipales de Faltas;
e) ordenar, dirigir y señalizar la circulación de personas y vehículos en la vía pública y en los predios municipales.
f) redactar actas, partes, informes o constancias de los hechos en los que intervienen, elevándolos a las autoridades municipales correspondientes;
g) solicitar la intervención de la Policía Nacional para la prevención de hechos ilícitos, el mantenimiento del orden y la tranquilad pública;
h) prevenir la ocurrencia o prestar auxilios en casos de siniestros como: incendios, derrumbes, Intoxicaciones colectivas, contaminación ambiental y accidentes en general, pudiendo formar cuerpos especializados y concertar planes de acción conjunta con cuerpos similares;
i) organizar escuelas de formación o de especialización para el eficaz cumplimiento de sus funciones; y,
Articulo 57.- Carácter y Creación.
Las Juntas Comunales de Vecinos son organismos auxiliares de la Municipalidad con asiento en las compañías, colonias y barrios. Son creadas por Resolución de la Intendencia Municipal, con acuerdo de la Junta Municipal.
La elección de sus autoridades deba ser fiscalizada por la Intendencia, conforme a las normas.
Artículo 58.- Creación y Límites.
Los límites jurisdiccionales de una Junta Comunal de Vecinos serán establecidos en la resolución que la crea.
La creación de la Junta Comunal de Vecinos estará condicionada por el grado de desarrollo social, económico y comunitario del lugar y la real necesidad de su funcionamiento.
Artículo 59.- Integración.
Cada Junta Comunal de Vecinos estará integrada, por electores del municipio que residan dentro de los limites jurisdicciones de dicha Junta Comunal. Sus autoridades no deberán estar afectadas por las inhabilidades previstas para ser miembro de las Juntas Municipales.
Contarán con un presidente, un vicepresidente, un secretario, un tesorero, y dos vocales, conforme a la integración de la Junta Municipal en forma proporcional,
Se reunirán semanalmente o al menos dos veces al mes y se labrarán actas de sus sesiones. Las decisiones se tomaran por simple mayoría de votos.
Artículo 60.- Organización.
Dentro de sus posibilidades económicas y de acuerdo con sus necesidades, y previa autorización de la Intendencia, podrán contar con funcionarios rentados.
Artículo 61.- Funciones.
Son funciones de las Juntas Comunales de Vecinos:
b) informarse de las necesidades del vecindario y transmitirlas a la Intendencia, como también las propuestas de soluciones;
d) colaborar con la Intendencia Municipal en el cumplimiento de las Ordenanzas, Resoluciones y otras disposiciones municipales, difundiendo su contenido entre los vecinos; y,
Artículo 62.- Patrimonio.
Los inmuebles, muebles, herramientas y útiles adquiridos por las Juntas Comunales de Vecinos, formarán parte del patrimonio de la Municipalidad. Las Juntas Comunales de Vecinos no podrán enajenar ni gravar estos bienes sin la debida autorización de la Intendencia Municipal, con acuerdo de la Junta Municipal.
Articulo 63.- Intervención.
La Intendencia Municipal podrá intervenir las Juntas Comunales de Vecinos, con acuerdo de la mayoría absoluta de la Junta Municipal, por las siguientes causas:
a) por graves irregularidades en la administración;
b) por incumplimiento de sus funciones: y,
c) por acefalia.
Artículo 64.- Reuniones.
El intendente Municipal deberá reunirse cada dos meses con la Junta Comunal de Vecinos representadas como mínimo por su presidente y uno de los miembros. El resultado de estas reuniones será hecho público en los asiento de dichas juntas y deberá ser Informado a la Junta Municipal.
Da las Comisiones Vecinales
Artículo 65.- Creación, Organización y Funciones.
La organización, funcionas y otros aspectos relativos al régimen jurídico de las Comisiones Vecinales serán determinados por Ordenanza. El reconocimiento de las Comisiones Vecinales creadas, será efectuado por resolución de la Intendencia Municipal.
Artículo 66.- Promoción da la Participación Ciudadana.
Las municipalidades promoverán la participación de los habitantes del municipio en la gestión municipal y el desarrollo de las asociaciones ciudadanas para la realización de actividades de interés municipal, que serán reglamentados por Ordenanza, conforme a lo que establece la Constitución Nacional y las leyes que regulan la materia,
Artículo 67.- Libertad de Asociación.
La ciudadanía puede darse las formas de organización que estime más apropiadas para el desarrollo de sus intereses, de conformidad con el Articulo 42 de la Constitución Nacional.
Articulo 68. - Obligación de Proporcionar información.
La Municipalidad estará obligaba a proporcionar toda información pública que haya creado u obtenido de conformidad al Artículo 28 "Del derecho a informarse" de la Constitución Nacional, dentro del plazo que se les señale, el cual no podrá ser mayor de quince días.
Artículo 69.- Objetivo y Carácter de las Audiencias Públicas.
Las municipalidades podrán convocar a audiencias públicas para brindar información al público, recabar la opinión de la ciudadanía, evaluar la calidad de los servicios o debatir otros asuntos de interés público.
Las audiencias públicas tendrán carácter consultivo. Las opiniones y propuestas presentadas emitidas en ellas no son vinculantes. La forma de realización de las audiencias públicas, será reglamentada por Ordenanza.
Articula 70.- Carácter Público de las Sesiones de las Junta Municipales.
Articulo 71.- Publicidad de los Órdenes del Día.
Las Presidencias de las Juntas Municipales deberán hacer públicos sus ordenes del día como mínimo veinticuatro horas antes de la sesión plenaria, salvo en los casos de sesiones extraordinarias urgentes, lo cual deberá ser comunicado con doce horas de anticipación.
La publicidad se realizará a través de murales que deberán estar colocados al acceso del público en e local de la Junta Municipal. Además, deberá estar disponible en las oficinas de atención al público de la Intendencia.
Articulo 72.- Participación de las Organizaciones Ciudadanas en las Sesiones de las Comisiones Asesoras de las Juntas Municipales.
Las organizaciones ciudadanas podrán solicitar a la Junta Municipal un espacio para efectuar alguna exposición verbal ante las Comisiones Asesoras de la Junta Municipal que guarde relación con algún punto del orden del día o bien tenga un interés relevante para su organización y para la respectiva Junta Municipal.
La participación en las Comisiones Asesoras se regirá con el reglamento aprobado por la respectiva Junta Municipal.
DEL RÉGIMEN DE FALTAS MUNICIPALES
Artículo 73.- Falta o Contravención.
Se entenderá por falta o contravención toda acción u omisión calificada como tal que transgreda normas jurídicas de carácter municipal y las de carácter nacional, cuya aplicación haya sido delegada a la Municipalidad.
Articulo 74.- Derechos Procésales.
1) no se sancionará a nadie más de una vez por la misma falta;
4) Si la acción u omisión que constituya falta dejare de serlo, la causa será sobreseído; y, si la calificación o el monto de las sanciones fuera modificado antes de concluido el proceso, se aplicará la norma que sea más favorable al encausado;
5) si la calificación o el monto de las sanciones fuere modificado antes de concluida el proceso, se apicara la norma que sea más favorable al encausado.
Artículo 75.- Opción de Pagar Multa Promedio.
En los casos en que la sanción que correspondiera aplicar sea la multa, los Jueces podrán sobreseer la causa si el procesado, antes de dictada la sentencia, se aviniere a abonar el mono promedio del que cabria aplicarte en caso de condena.
Artículo 76.- Responsabilidad.
Las personas de existencia- física y las de existencia, se aviniere a abonar el monto promedio del que cabría en caso de condena.
Las personas de existencia física y las de existencia ideal son responsables por las faltas cometidas por quienes actúan en su representación o a su servicio, con su autorización o para su beneficio, o en cumplimiento de fundones o de labores que les presten aun ocasionalmente, sin perjuicio da la responsabilidad personal que a estas personas les correspondiere.
Artículo 77.- Atribución del Intendente en las Faltas Leves.
Articulo 78.- Reparación del Daño.
Resueltos los casos con sujeción a Io dispuesto en el articulo anterior y el presente, la causa quedará concluida.
Artículo 79.- Tipos de Sanciones.
Artículo 80.- Amonestación.
Artículo 81.- Multa.
Artículo 82.- Inhabilitación.
La inhabilitación será aplicada en el marco establecido por la Ordenanza respectiva. Podrá ser parcial o total, de plazo determinado o indeterminado, si la rehabilitación queda sujeta a condición,
Artículo 83.- Clausura.
La clausura consistirá en el cisme de locales privados de uso público o de espacios, público de uso privado o de uso colectivo.
Artículo 84.- Decomiso.
El decomiso procederá contra bienes de tenencia de empleo, de transito o de comercios restringidos o prohibidos.
Artículo 85.- Faltas Gravísimas, Graves o Leves.
A los efectos de la gradación de las sanciones las faltas deberán ser calificadas gravísimas, graves o leves en la ordenanza respectiva. Para la fijación de le sanción dentro de cada escala, se tendrán en cuenta las circunstancias atenuantes o agravantes.
La calificación de faltas, así como los atenuantes y agravantes de cada caso, deberán ser determinados teniendo en consideración el grado de ofensividad o peligrosidad de los hechos, el perjuicio causada a las intereses comunales, el provecho producido al infractor por la perpetración y sus condiciones y antecedentes personales.
Artículo 86.- Aplicación Conjunta de Sanciones.
Artículo 87.- Pérdida de Beneficios.
Articulo 88.- Sanción al Cómplice.
Artículo 89.- Sanciones Acumuladas.
Artículo 90.- Una Sola Falta.
Artículo 91.- Reincidencia - Agravante.
Artículo 92.- Extinción de la Sanción.
Articulo 93.- Prescripción e Interrupción.
Del Procedimiento en Materia de Falta Municipales
Artículo 94.- Jurisdicción.
Articulo 95.- Acción.
Toda falta da lugar a una acción que deberé ser promovida de oficio por el Intendente Municipal o por la jefatura de la dependencia interviniente, ante el Juzgado de Faltas Municipales.
Articulo 96.- Designación de Juez y Secretario.
Cada Juzgado da Faltas Municipales estará a cargo de un Juez, que será designado por la Junta Municipal, le cual designará también al secretario del juzgado.
Artículo 97.- Contenido y Remisión del Acta.
2) nombre y domicilio del imputado, en caso de que puedan ser determinados, asi como de testigos, si los hubiere;
Artículo 93.- Validez del acta.
Artículo 101.- Medidas de Urgencia Posibles,
Articulo 102.- Medidas de Policía.
Artículo 103.- Ingreso a Recinto Privado.
Artículo 104.- Procedimiento en Desocupación e Inhabilitación.
Artículo 105.- Responsabilidad por Daños y Perjuicios.
Artículo 106.- Costos de Medidas de Urgencia.
Artículo 107.- Antecedentes y Providencia.
Artículo 108.- Casos de Desestimación.
Artículo 109.- Resolución de Adminsión.
Artículo 110.- Notificación - Contenido.
Artículo 111.- Forma de Notificación.
Articulo 112.- Pruebas.
Artículo 113.- Contenido de la Sentencia.
g) la disposición de notificar a las partes y de archivar las copias de la Resolución; y, h) las firmas del Juez y del secretario.
Artículo 114.- Sentencia No Recurrida.
Artículo 115.- Sobreseimiento Definitivo y Provisional.
Artículo 116.- Recurso.
Artículo 117.- Plazo para Resolver Apelación.
Artículo 118.- Irregularidades Procesales.
Artículo 119.- Recurso de Queja.
Artículo 120.- Plazo para Resolver Queja.
Artículo 121.- Demanda Contencioso-Administrativa.
Artículo 122.- Ejecución Forzosa de Fallos.
Artículo 123.- Excepciones.
Artículo 124.- Costos por Incumplimiento de Sentencia.
Artículo 125.- Ejecución de Sentencia.
Articulo 126.-Asistencia de la Policía Nacional.
Artículo 127.- Jueces - Requisitos - Juramentos
Artículo 128.- Sustitución de Jueces.
En defecto de Juez, por ausencia, impedimentos, imbibición o recusación, será sustituido por otro de igual jerarquía; si no lo hubiere, la Junta Municipal designará un Juez ad hoc que reúna los mismos requisitos y cumpla las mismas condiciones establecidas para los Jueces regularas.
Artículo 129.- Enjuiciamiento de Jueces.
La Junta Municipal, por simple mayaría de votos, podrá decidir al enjuiciamiento de jueces de faltas. Municipales por mal desempeño de sus funciones o faltas al decoro debido, para lo cual constituirá, con sus miembros, una comisión ad hoc. elegidos por sorteo, la que deberá expedirse en el plazo de diez días hábiles, en fallo fundado, previa audiencia del inculpado.
Artículo 130.- Sanciones Aplicables a Jueces.
Artículo 131.- Sanciones.
Artículo 132.- Plazos en Días Hábiles.
TITULO QUINTO DE LOS BIENES MUNICIPALES
Artículo 133.- Bienes Municipales.
b) los bienes, del dominio privado.
CAPÍTULO II De los Bienes, del Dominio Público
Articulo 134.- Bienes del Dominio Público.
Artículo 135.- Bienes inalienables, Inembargables e Imprescriptibles.
Artículo 136.- Afectación del Dominio Público al Privado por Ley.
Articulo 137.- Bienes del Dominio Privado.
Son bienes del dominio privado:
Siempre y cuando sea para destinarlo a instituciones publicas de salud y/o educación, las municipalidades podrán solicitar al Congreso Nacional le autorización correspondiente para transferir a titulo gratuito sus bienes de dominio privado municipal.
Artículo 138.- Subasta Pública de Bienes y Excepciones.
Artículo 139.- Condiciones de Arrendamiento.
Artículo 140.- Venta Directa para Arrendatarios.
Artículo 141.- Permuta de Interés Municipal.
Artículo 142.- Venta Directa de Excedentes.
Artículo 143.- Financiamiento.
Artículo 144.- Tipos de Ingresos.
Artículo 145.- Ingresos Corrientes.
o) transferencias y donaciones destinadas, expresamente a cubrir gastos, corrientes; y,
Artículo 146.- Ingresos Tributarios.
Artículo 147.- Ingresos no Tributarios.
b) las prestaciones de servicios; c) las rentas de activos Fijos. d) las rentas de activos financieros; e) las concesiones y,
Artículo 143.- Transferencias Corrientes.
Artículo 149.- Ingresos de Capital.
Artículo 150.- Recursos de Financiamiento.
Articulo 152.- Impuestos Municipales.
d) patenten de rodados.
Articulo 154.- Base Imponible del impuesto Inmobiliario.
La valuación fiscal de cada inmueble será aprobada por Resolución de la intendencia Municipal
Articulo 157.- Reducción de Impuestos en Caso de Calamidades.
c) conservación de parques, jardines y pasaos públicos:
d) contrastación e inspección de pesas y medidas e) chapas de numeración domiciliaria;
I) servicios de alumbrado, aprovisionamiento de agua, alcantarrillado sanitario y desagüe pluvial, siempre que no se hallan a cargo de otros organismos, m) servicio de prevención y protección contra riesgo de incendios, derrumbes y otros accidentes graves; y,
n) las demás que se establezcan per ley.
Articulo 159.- Tasa de Conservación de Parques, Jardines y Paseos Públicos.
Articulo 160.- Tasa de Servicio de Prevención y Protección contra Riesgo de incendios, Derrumbes y otros Accidentes Graves.
Articula 161.-Tasa Ambiental.
Articulo 162.- Regulación del Monto de las Tasas.
Articula 163.- Contribución por Obra Pública.
Artículo 164.- Criterio de Contribución.
Artículo 165.- Transferencia de Obras Particulares.
Articulo 166.- Fondo Especial para la Pavimentación, Desagüe Pluvial, Desagüe Cloacal (en convenio con la ESSAP) y Obras Complementarias y Cuenta Especial.
Articulo 167.- Plan Quinquenal y Anual de Pavimentación.
Artículo 168.- Duración y Tipos de Pavimento.
Articulo 169.- Conservación de Pavimentos y Demás Vías de Tránsito Vehicular No Pavimentadas.
La conservación de pavimentos y de las vías de tránsito vehicular no pavimentadas por desperfectos provenientes de la acción natural del tiempo y del tránsito de vehículos, será efectuada por la Municipalidad, y el costo de ella será cubierto con la contribución especial establecida par Ordenanza para el efecto, a cargo de los propietarios de inmuebles y de autovehículo de transporte de carga según su tonelaje.
Artículo 170.- Reparación de Pavimentos.
Artículo 171.- Definiciones por Ordenanza.
Articulo 172.- Aplicabilidad del Régimen Tributario Nacional.
Artículo 173.- Prescripción para Cobro de Tributos.
Artículo 174.- Exoneración Tributaria para Inmuebles con Edificaciones Catalogadas como Patrimonio Histórico.
Articulo 175.- Acceso al Crédito.
Artículo 176.- Multas.
Articulo 177.- Deudas Exigibles Vía Ejecución de Sentencia.
La liquidación, la constancia escrita de su previa notificación fehaciente al deudor, y el certificado suscripto por el Intendente y el secretario municipal serán suficientes títulos para promover la ejecución.
Setencia Definitiva N° 27/10 - Juicio: "Municipalidad de Villa Hayes c/ Feria Rural S.A. s/Juicio ejecutivo".
DEL RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL
Artículo 178.- Régimen Jurídico.
Artículo 179.- Servicios Personales.
Resolución Nº 424/10 Artículo 2º
Articulo 180.- Vigencia del Presupuesto General de la Municipalidad.
Artículo 181.- Proyecto de Ordenanza de Presupuesto,
Articulo 182.- Plazo de Estudio - Sanción Automática - Rechazo.
La Junta Municipal podrá rechazar totalmente el proyecto, solo por mayaría absoluta de dos tercios. En este caso, seguirá vigente el presupuesto del ejercicio fiscal del año en curso.
Articulo 183.- Plazo de Remisión de la Junta Municipal.
Artículo 184.- Veto de la Ordenanza de Presupuesto.
Artículo 185.- Ejecución del Presupuesto.
El Intendenta deberá determinar una Unidad de Administración y Finanzas, que será responsable de la administración y uso de los recursos asignados en el Presupuesto General de la Municipalidad. Podrán establecerse Subunidades.
Artículo 186.- Plan Financiero.
Articulo 187.- Etapas de la Ejecución del Presupuesto.
Resolución Nº 424/10 Artículo 3º
Articulo 188.- Ampliación del Presupuesto General de la Municipalidad.
Las modificaciones al Presupuesto General de la Municipalidad que impliquen la ampliación de los gastos previstos, deberán asignar explícitamente los recursos con los que se sufragará la ampliación.-
Artículo 189.- Modificación de Programas Presupuestarios.
Tampoco efectuará transferencia alguna de créditos de un programa a otro, sino por la vía de la ordenanza. En este caso, la Junta Municipal tendrá un plazo perentorio e improrrogable de treinta días corridos para expedirse sobre cualquier solicitud de modificación presupuestaria remitida por la Intendencia Municipal, cumplido el cual, el proyecto de Ordenanza se considerará aprobado.
Artículo 190.- Modificación de las Remuneraciones del Personal.
Artículo 191.- Cierre y Liquidación Presupuestaria.
Artículo 197.- Crédito Público.
Artículo 198.- Deuda Pública Municipal.
Artículo 199.- Autorización para Contratar. Formalización, Firma y Aprobación de los Contratos de Empréstitos.
Artículo 200.- Las Municipalidades en cuanto a sus Sistemas de Contabilidad:
Artículo 201.- Estructura del Sistema de Control.
Articulo 202.- Control Interno.
El control está conformado por los instrumentos, mecanismos y técnicas de control, que serán establecidos en la reglamentación pertinente. El control interno comprende el control a cargo del órgano de la auditoria interna que determine la intendencia y el control a cargo de la Junta Municipal.
Resolución Nº 424/10 Artículo 4º
Artículo 203.- Control Externo.
Articulo 204.- Información Contable para el Control Externo.
Artículo 205.- Auditorias Externas Independientes.
Articulo 206.- Rendición de la Ejecución Presupuestaria.
La rendición anual de cuentas de la ejecución presupuestaria comprenderá el balance patrimonial y de ingresos y egresos, el estado financiero, la comparación analítica del presupuesto general y de su ejecución y el inventario de bienes patrimoniales y otros requisitos establecidos en la reglamentación correspondiente que dicta la Contraloría General de la República.
Artículo 207.- Procedimiento.
Artículo 208.- Informes.
DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN MUNICIPAL
Artículo 209.- Ámbito de Aplicación.
Las contrataciones públicas, que realicen las municipalidades, se regirán por las disposiciones de la Ley N° 2.051/03"DE CONTRATACIONES PÚBLICAS" o la que le sustituya y por las normas establecidas en esta Ley.
Articulo 210.- Información al Sistema de Información de Contrataciones Públicas.
Artículo 211.- Iniciativa Contractual.
Todo procedimiento da contratación deberá ser iniciado por la Intendencia Municipal.
Artículo 212.- Inicio del Proceso.
La Intendencia Municipal deberá solicitar a la Junta Municipal la aprobación del Pliego de Bases y Condiciones correspondiente, así como la autorización para realizar llamados a Licitación Pública o Licitación por concurso de ofertas
Artículo 213.- Consideración del Pliego de Bases y Condiciones de la Junta Municipal.
Artículo 214.- Aprobación Automática.
Artículo 215.- Adjudicación.
La adjudicación corresponde a la Intendencia Municipal
Artículo 216.- Aprobación de la Adjudicación.
Artículo 217.- Contratación.
Artículo 218.- Obligación de Parecer Jurídico.
Articulo 219.- Excepción de la Obligación de Retención sobre Contratos Suscriptos.
DEL RÉGIMEN DEL PERSONAL MUNICIPAL
Artículo 220.- Régimen Jurídico.
Artículo 221.- Cargos de Confianza.
Quienes ocupen tares cargos, podrán ser removidos por la autoridad de nombramiento. La remoción de estos cargos, aún por causas no imputables al funcionario, no conlleva los efectos económicos del despido. Los funcionarios que hayan sido promovidos a ocupar estos cargos conservan los derechos adquiridos con anterioridad al respectivo nombramiento.
Artículo 222.- Designación Provisoria.
Articulo 223.- Sanciones Disciplinarlas.
Artículo 224.- Planificación del Municipio.
Artículo 225.- El Plan de Desarrollo Sustentable.
Artículo 226.- Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial,
Artículo 227.- Dimensión de los Lotes.
Artículo 228.- Área Edificada.
Artículo 229.- Dimensión de Calles y Avenidas.
Artículo 230.- Sistema de Información Catastral.
La resolución del Servicio Nacional de Catastro deberá ser expedida dentro del plazo de ciento ochenta días, a partir de la fecha de la presentación realizada por la Intendencia En caso contrario, se considerará que la información catastral no tiene reparos.
La Intendencia aprobará el catastro por Resolución. Copia de la misma será remitida al Servicio Nacional de Catastro para la incorporación de la información catastral al régimen de catastro nacional.
Artículo 231.- Elaboración Parcial del Catastro.
Articulo 232.- Limites de las Áreas Urbanas.
Artículo 233.- Procedimiento de Delimitación.
Una vez dictada la Ordenanza de delimitación urbana, la Intendencia remitirá al Servicio Nacional de Catastro una copia de la misma, a fin de que registre los nuevos límites fijados en el Catastro Nacional.
Articulo 234.-Transferencias de Inmuebles a la Municipalidad.
Artículo 235.- Régimen General de Construcciones.
Artículo 236.- Seguridad en Edificios.
3) protección activa, o capacidad para combatir siniestros, contando para ello con equipos manuales y otros de mayor envergadura, instalaciones fijas, alarmas, detectores y capacitación del personal
Artículo 237.- Construcción o Instalación de Monumentos y Otros.
Artículo 238.- Instalaciones Publicitarias.
Texto original de la Ley Nº 3.966/10
Nueva redadacción dada por la Ley Nº 4.198/10. Artículo 1
Artículo 239.- Definición.
Art. 239.- Definición.
Se entenderá por loteamiento toda división o parcelamiento de inmueble en dos o más fracciones destinadas a la venta en zona urbana, suburbana o rural, con fines de urbanización.
Artículo 240.- Alcance Normativo.
Art. 240.- Alcance Normativo.
.Las disposiciones de la presente Ley se aplicarán a los loteamientos realizados tanto por personas físicas como jurídicas, públicas o privadas, sin excepción alguna.
Las disposiciones de la presente Ley se aplicarán a los loteamientos realizados tanto por personas físicas como jurídicas; públicas o privadas, sin excepción alguna.
Artículo 241.- Requisitos para la Aprobación.
1) la individualización exacta y precisa de! inmueble a ser loteado, con indicación de los siguientes datos: a) Cta. Cte. Ctral.; y b) Finca, con expresión del Distrito, la Sección, la fecha, el tomo y el folio de su inscripción en la Dirección General de los Registros Públicos;
9) la individualización del propietario de! inmueble; y,
Artículo 242.- Requisitos para Casos Especiales.
Artículo 243.- Requisitos Urbanísticos.
Artículo 244.- Aprobación Municipal.
Artículo 245.- Procedimiento de Aprobación.
Si la Junta Municipal no se pronunciara dentro del plazo previsto en el inciso anterior, el proyecto de fraccionamiento se considerará aprobado en forma automática, siempre y cuando se hayan cumplido las obligaciones impuestas al propietario en los Artículos referidos 246 "Obligaciones del propietario'' y 247 "Contribución inmobiliaria obligatoria".
Artículo 246.- Obligaciones del Propietario.
g) pago del impuesto al fraccionamiento del inmueble.
Artículo 247.- Contribución Inmobiliaria Obligatoria.
Art. 247.- Contribución Inmobiliaria Obligatoria.
Se entenderá por contribución inmobiliaria obligatoria la superficie de terreno que el propietario de un inmueble deberá transferir gratuitamente a favor de la Municipalidad, en concepto de vías de circulación, plazas o edificios públicos.
La contribución que establece este artículo será obligatoria únicamente en los loteamientos o fraccionamientos destinados a la venta en zona urbana, suburbana o rural, con fines de urbanización, conforme al Artículo 239.
Artículo 248.- Ubicación de las Fracciones Públicas.
Nueva redacción dada por la Ley Nº 4.066/10. Artículo 1
Artículo 249.- Responsabilidad por los Gastos.
Art. 249.- Responsabilidad por los Gastos.
Los gastos que demanden la transferencia e inscripción de las fracciones que deben transferirse a favor de la Municipalidad en concepto de contribución inmobiliaria correrán por cuenta del loteador.
Por otro lado, los gastos de transferencia de los lotes ya sean al contado o a plazo serán cubiertos por el vendedor y comprador en partes iguales salvo pacto en contrario.
Articulo 250.- Venta de Lotes a Plazo - Obligación de Inscripción.
Artículo 251.- Creación de una División Especial.
Artículo 252.- Número de Ejemplares del Contrato.
El contrato de compra-venta de lotes a plazo deberá expedirse en tres ejemplares de idéntico contenido y mismo tenor. Uno de esos ejemplares quedará en poder del vendedor, otro ejemplar quedará en poder del comprador y el tercer ejemplar deberá quedar en el Registro General de la Propiedad, específicamente en la División Sexta creada conforme al artículo anterior, debiendo confeccionarse el correspondiente Libro índice.
Artículo 253.- Efectos de la inscripción.
Artículo 254.- Cláusulas Contractuales Obligatorias.
j) descripción de los datos de la inscripción de la matriz en la Dirección General de los Registros Públicos: finca, distrito, sección, fecha, tomo y folio,
Artículo 255.- Cláusulas Contractuales Implícitas.
b) la obligación del vendedor de transferir el dominio del lote en cuestión, una vez que el comprador haya efectuado el pago del 25% (veinticinco por ciento) cuando menos del precio total convenido. En este caso, el lote de referencia deberá quedar gravado con hipoteca a favor del vendedor hasta la cancelación total del saldo de la deuda; c) el que la rescisión unilateral del contrato imputable al comprador por falta de paga a su vencimiento sólo podrá tener lugar cuanto exista un atraso superior a las diez cuotas; d) que, en el caso que el contrato se rescinda por cualquier causa, el comprador podrá retirar, a su costa, las mejoras que ha introducido en el inmueble;
e) que, en el caso que materialmente sea imposible el retiro de dichas mejoras, se procederá su tasación debiendo abonarse el importe de la misma al propietario de ellas, ya sea en forma directa por parte del propietario del inmueble o a través de una subasta, dentro del plazo máximo de tres meses, contado desde la realización de la tasación; y,
f) que, tanto la limpieza como el mantenimiento en buen estado del lote son responsabilidad del comprador.
Artículo 256.- Cláusula Contractual Nula.
Artículo 257.- Embargo Decretado contra el Vendedor.
Articulo 258.- Concurso de Acreedores y Quiebra del Vendedor.
Artículo 259.- Obligaciones de la Dirección General de los Registros Públicos.
Articulo 260.- Conjunto Habitacional o Residencial.
Artículo 261.- Áreas Libres en Conjuntos Habitacionales.
Artículo 262.- Requisitos de Aprobación.
Artículo 263.- Reglamentación de Conjuntos Habitacionales.
Artículo 254.- Edificios por Pisos o Departamentos.
Artículo 265.- Procedimiento.
Artículo 266.- Inscripción de Contratos de Compra-Venta.
Artículo 267.- Expropiación por Causa de interés Social,
DE LAS ACCIONES Y RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES Y DEMÁS ACTOS MUNICIPALES
Artículo 268.- Sanciones Tributarias.
Artículo 269.- Sanciones Disciplinarias.
Artículo 270.- Recursos de Reconsideración o Reposición.
El recurso de reconsideración o reposición es de carácter optativo y podrá interponerse contra el mismo órgano que dictó la resolución; dentro del plazo perentorio de diez días hábiles, computado a partir del día siguiente de la fecha en que se notificó la resolución que se recurre. El órgano administrativo deberá resolver el recurso dentro del plazo de diez días hábiles. En caso de que dicho órgano ordene pruebas o medidas para mejor proveer, dicho plazo se contará desde que se hubieren cumplido éstas.
Artículo 271.- Recurso de Apelación o Jerárquico.
El recurso de apelación o jerárquico podrá interponerse en el perentorio término de cinco días hábiles, en contra de una resolución expresa o tacita, dictada por un órgano inferior al Intendente. Dicho plazo se contará desde el día siguiente a la notificación de esa resolución o desde el vencimiento del plazo para dictarla. El recurso se interpondrá ante quien dicta la resolución y se substanciará ante el Intendente, a quien deberán remitirse todos los antecedentes dentro del plazo de dos días hábiles.-
Artículo 272.- Acción Contenciosa-Administrativa.
Artículo 273.- No Suspensión de Resoluciones Municipales.
Artículo 274.- Conflictos de Competencia.
Artículo 275.- Bienes Municipales Inembargables.
Artículo 276.- Responsabilidades de las Autoridades Municipales.
Artículo 277.- Comparecencia ante la Justicia.
Artículo 278.- Prohibición y Excepción Contractual.
Artículo 279.- Servicios Personales.
Artículo 280.- Reglamentación.
Artículo 281.- Plazos.
Se considerarían días inhábiles además de los feriados, los sábados y domingos, y los días que se fijen como asueto municipal.
Artículo 282.- Jornales.
Artículo 283.- Derogaciones.
Artículo 284.- De la Pavimentación.
Artículo 285.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Enrique Salyn Buzarquis Caceres
Asunción, 08 de febrero de 2010
Última modificación: 23/05/2013 11:25:41. 2524481

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Artículo 4

Artículo 5
 Artículo 166

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8
 Artículo 1

Artículo 9
 Artículo 170

Artículo 11
 resolución 

Artículo 15
in fine

Artículo 16
 resolución 

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19
 Artículo 171

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 25
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 Artículo 198

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 Artículo 196

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