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Bonifacio Franceschi
1 Università Commerciale Luigi Bocconi 27 Novembre
2 Indice CESSIONE PRO SOLUTO E PRO SOLVENDO: VANTAGGI E CRITICITA La causa del negozio: cessione a titolo oneroso, cessione solutoria, cessione a scopo di garanzia Cessione del credito e mandato irrevocabile all incasso Il contratto di factoring Rapporti tra cedente e cessionario Efficacia nei confronti del debitore ceduto e dei terzi Acquisto diretto dei crediti verso la P.A. e loro gestione
3 Cessione del credito: la causa del negozio La cessione del credito è disciplinata in via generale dall art e seguenti del Codice Civile e ha ad effetto la sostituzione di un nuovo creditore rispetto al precedente senza modificare gli altri elementi dell obbligazione. Può essere a titolo gratuito o oneroso ma necessita di un titolo idoneo affinchè possa essere considerato valido il trasferimento del credito. Cessione a titolo gratuito Atto di liberalità: se non modico, necessario l atto pubblico Cessione a titolo oneroso E previsto un corrispettivo: è la classica vendita del credito 1
4 Tipologie di cessione del credito La cessione del credito può avere finalità diverse dal semplice acquisto di uno o più crediti in cambio di denaro : 1. CESSIONE SOLUTORIA : quando la cessione è destinata all estinzione di un obbligazione Flussi finanziari precedente. attesi In tal caso l obbligazione precedente si estingue con la riscossione del credito. La differenza più importante con la cessione del credito semplice è che l eventuale surplus realizzato dal credito, nella cessione solutoria, DOVRA ESSERE RESTITUITO, nella vendita del credito, NO 2. CESSIONE A SCOPO DI GARANZIA: quando il debitore cede un proprio credito per garantire l adempimento di un obbligazione. Si distingue dalla precedente figura in quanto l obbligazione garantita non muta la propria esigibilità che ne resta indipendente dall esito del pagamento del credito ceduto. In tutti i casi, si verifica comunque, l EFFETTO TRASLATIVO DEL CREDITO CEDUTO. 2
5 CESSIONE DEL CREDITO E MANDATO IRREVOCABILE ALL INCASSO Le due tipologie negoziali, pur utilizzate, specie nella prassi bancaria, per gli stessi scopi, hanno natura ben distinta Flussi finanziari attesi Flussi finanziari attesi CESSIONE DEL CREDITO Trasferimento immediato del credito ad cessionario, A quali e quante tipologie di benefici ci si riferisce? unico legittimato a pretendere la prestazione dal debitore ceduto Efficacia normativa della soddisfazione a scopo di garanzia (es. nella cessione solutoria, il debito garantito cessa nel momento del soddifacimento del debito ceduto MANDATO IRREVOCABILE ALL NCASSO Conferimento al mandatario della sola legittimazione alla riscossione del credito: TITOLARE DEL MEDESIMO RESTA LA MANDANTE Realizzazione della garanzia in maniera traslata : l incasso dal terzo è solo una previsione di soddisfazione del debito garantito dal mandato. 3
6 IL FACTORING QUALI BENEFICI Il Factoring è una figura giuridica tipicamente anglosassone importata in Italia ufficialmente con la Legge n. 52 del 21 febbraio E nata per gestire masse di crediti (e non singoli crediti comeflussi nel Codice finanziari Civile) attesi e quindi destinata ad aziende che abbiano un volume di crediti il cui incasso può essere gestito da terzi (pro solvendo), oppure sia opportuno attualizzarne il flusso finanziario (pro soluto). Flussi finanziari attesi A quali I e crediti quante devono tipologie derivare di benefici dall esercizio si riferisce? dell impresa del CARATTERISTICHE cedente. I cedenti devono essere imprese commerciali. I PRINCIPALI cessionari, Intermediari finanziari. Per la prima volta si parla di cessione di massa. BENEFICI DIRETTI La disciplina dell opponibilità verso i terzi si semplifica: il pagamento in presenza di contratto di factoring è opponibile agli aventi causa del cedente, al creditore del cedente, al fallimento del cedente. LIMITI Inopponibilità delle garanzie reali (necessità dell annotazione). Regime fiscale tipico delle imprese. Operazione limitata ai due soli soggetti: cedente e cessionario. 4
7 RAPPORTI TRA CEDENTE E CESSIONARIO I rapporti tra cedente e cessionario variano se la cessione a titolo oneroso è PRO SOLUTO oppure PRO SOLVENDO Flussi finanziari attesi Flussi finanziari attesi A quali Il e cedente quante tipologie è tenuto di a benefici garantire ci si il NOMEN riferisce? VERUM e cioè l esistenza del credito e tale esistenza diviene garanzia accessoria della cessione medesima in caso CESSIONE PRO di inesistenza parziale o totale del credito. SOLUTO Non vi è alcuna garanzia della solvibilità del debitore ceduto. CESSIONE PRO SOLVENDO Il cedente garantisce anche la solvibilità del debitore ceduto (NOMEN BONUM), per cui, in caso di insolvenza, risponde il cedente. Non sempre le due figure sono così distinte: vi possono essere forme di cessione pro soluto che contengano garanzie anche indirettamente. 5
8 EFFICACIA NEI CONFRONTI DEL DEBITORE CEDUTO E DEI TERZI Il contratto di cessione del credito si perfeziona con il consenso delle due parti interessate: il cedente e i cessionario. Per essere valido ed efficace tra le parti non abbisogna di alcun altra manifestazione. Peraltro, se non è necessario il consenso del debitore ceduto perché il contratto sia perfetto, è pur vero che quest ultimo deve averne conoscenza: se infatti così non fosse, sarebbe liberato se pagasse al cedente, creditore originario. Pertanto, affinchè la cessione abbia efficacia nei confronti anche di quest ultimo occorre che gli venga notificata, anche se non è necessaria la sua accettazione. Quest ultimo, quindi sarà liberato soltanto al pagamento al cessionario, ma potrà opporgli tutte le eccezioni che poteva opporre al cedente. Al fine di rendere opponibile a tutti i terzi, la cessione dovrà essere notificata (o accettata) con atto avente data certa. Ma il Legislatore ha ammesso, negli anni, alcune importanti eccezioni nei seguenti ambiti: NORMATIVA SUL FACTORING: L. N. 52 DEL ECCEZIONI NORMATIVA SULLE CARTOLARIZZAZIONI: L. N. 130 DEL 30 APRILE 1999 CREDITI VANTATI VERSO LA P.A.: R.D. N DEL 18 NOVEMBRE
9 ACQUISTO DIRETTO DEI CREDITI VERSO LA P.A. E LORO GESTIONE Fino all emanazione del D.Lgs 12 aprile 2006 n.163 (Codice dei contratti pubblici), la principale differenza tra le discipline che regolavano la cessione dei crediti vantati verso al Pubblica Amministrazione con le regole del Codice Civile (Artt e ss.) risiedeva principalmente nell opponibilità della cessione per la quale il Legislatore ha disposto alcune deroghe fondamentali al fine di tutelare l interesse pubblico rappresentato nell attività medesima della P.A. Pertanto l ordinamento pubblicistico (riportato principalmente nel R.D del 18 novembre 1923) tendeva a limitare la libertà di cessione del creditore cedente sulla base delle seguenti regole: Il perfezionamento della cessione dovrà essere a mezzo di atto pubblico o scrittura privata autenticata da notaio, portanti l indicazione del titolo e dell oggetto del credito. PECULIARITA DELLA CESSIONE VERSO LA P.A. La notifica di tale atto di cessione è OBBLIGATORIA, non può riguardare crediti per cui l ordine di pagamento sia già stato emesso e l atto deve contenere crediti verso un unica Amministrazione. È necessaria l adesione della Pubblica Amministrazione perché possa considerarsi perfezionata la cessione e sia a quest ultima opponibile. 7
10 ACQUISTO DIRETTO DEI CREDITI VERSO LA P.A. E LORO GESTIONE Con l avvento del Codice dei contratti pubblici sono state recepite le eccezioni successivamente introdotte dal legislatore alle peculiarità ora richiamate e contenute nelle varie disposizioni del citato R.D. n. 2440, che avevano portato a delle deroghe importanti. Sono state nel tempo introdotte almeno due specifiche figure dove l adesione della P.A. non è più elemento necessario per il perfezionamento della cessione e si può tornare alla disciplina codicistica o più generalmente privatistica. Vediamo dove: La L. n. 549/1995, in tema di CESSIONE DI CREDITI DI IMPOSTA, specifica la non necessità dell adesione della P.A. per il perfezionamento della cessione medesima. ECCEZIONI ALLE PECULIARIITA La L. n. 109/1994, in tema di CESSIONE DI CREDITI AVENTI AD OGGETTO LAVORI PUBBLICI, richiama espressamente (art. 26) le disposizioni contenute dalla L. 52/1991 sul Factoring. 8
11 ACQUISTO DIRETTO DEI CREDITI VERSO LA P.A. E LORO GESTIONE D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 (Codice dei contratti pubblici) L art. 117 del D.Lgs. 163/2006 prevede che: 1. Le disposizioni di cui alla legge 21 febbraio 1991, n. 52, sono estese ai crediti verso le stazioni appaltanti derivanti da contratti di servizi, forniture e lavori di cui al presente codice, ivi compresi i concorsi di progettazione e gli incarichi di progettazione. Le cessioni di crediti possono essere effettuate a banche o intermediari finanziari disciplinati dalle leggi in materia bancaria e creditizia, il cui oggetto sociale preveda l esercizio dell attività di acquisto di crediti di impresa. 2. Ai fini dell opponibilità alle stazioni appaltanti che sono amministrazioni pubbliche, le cessioni di crediti devono essere stipulate mediante atto pubblico o scrittura privata autenticata e devono essere notificate alle amministrazioni debitrici. 3. Le cessioni di crediti da corrispettivo di appalto, concessione, concorso di progettazione, sono efficaci e opponibili alle stazioni appaltanti che sono amministrazioni pubbliche qualora queste non le rifiutino con comunicazione da notificarsi al cedente e al cessionario entro quarantacinque giorni dalla notifica della cessione. 4. Le amministrazioni pubbliche, nel contratto stipulato o in atto separato contestuale, possono preventivamente accettare la cessione da parte dell'esecutore di tutti o di parte dei crediti che devono venire a maturazione. 5. In ogni caso l amministrazione cui è stata notificata la cessione può opporre al cessionario tutte le eccezioni opponibili al cedente in base al contratto relativo a lavori, servizi, forniture, progettazione, con questo stipulato. 9
12 ACQUISTO DIRETTO DEI CREDITI VERSO LA P.A. E LORO GESTIONE Come si potrà notare, la disciplina normativa prevista dall art. 117 del Codice dei contratti pubblici riprende quanto già disposto sul tema dall art. 26, V comma, della L. 109/1994, nonché dall art. 115 del D.P.R. 554/1999 (Regolamento di attuazione della Legge Merloni). Già queste disposizioni avevano minato la forte limitazione nella cessione dei crediti verso le stazioni appaltanti, dovuta all adesione da parte dell amministrazione ceduta quale condizione di efficacia ed opponibilità, limitazione che il Legislatore aveva imposto al fine di garantire il superiore interesse del puntuale ed esatto adempimento degli obblighi contrattuali. Il legislatore del 2006 sostanzialmente ripropone la disciplina previgente introdotta dalla Legge Merloni, permettendo quindi la cessione dei crediti verso la P.A. a specifiche condizioni espressamente previste. D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 (Codice dei contratti pubblici) Ma l importante novità del Codice del 2006 è data dal fatto che tale impostazione, fino a quel momento limitata ai soli contratti d appalto dei lavori, è stata esplicitamente estesa ai crediti verso le stazioni appaltanti derivanti da contratti di servizi e forniture. La formulazione dell art. 117 ha pertanto consentito di raggiungere un uniformità di disciplina in materia di cedibilità dei crediti da corrispettivo di appalto, in coerenza con i principi già contenuti nelle direttive 2004/14/CE e 2004/18/CE, e permettendo di allargare gli orizzonti di cedibilità di tali crediti, anche attraverso operazioni strutturate di cartolarizzazione. 10
13 Grazie per l attenzione NON PERFORMING LOANS SPA Intermediario Finanziario iscritto nell Elenco Speciale ex Art. 107 T.U.B. Sede: Corso Magenta, 42, MILANO Centralino: Fax:
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References: art. 117
 art. 117
 art. 26
 art. 115
 art. 117
 Art. 107