Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=25.10.1995&Aktenzeichen=4%20B%20216.95
Timestamp: 2019-10-14 22:36:39+00:00

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BVerwG, 25.10.1995 - 4 B 216.95 - dejure.org
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BVerwG, 25.10.1995 - 4 B 216.95 (https://dejure.org/1995,258)
BVerwG, Entscheidung vom 25.10.1995 - 4 B 216.95 (https://dejure.org/1995,258)
BVerwG, Entscheidung vom 25. Januar 1995 - 4 B 216.95 (https://dejure.org/1995,258)
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'Schlußpunkttheorie', § 144 BauGB, Landesrecht
Divergenz - Abweichung - Baugenehmigung - Schlußpunkttheorie - Sanierungssatzung
Verhältnis von Baugenehmigung und sanierungsrechtlicher Genehmigung (IBR 1996, 164)
BVerwGE 99, 351
NVwZ 1996, 377
NJ 1996, 159
DVBl 1996, 57
DÖV 1996, 172
BauR 1996, 225
ZfBR 1996, 55
Auf die Abweichung von einem Rechtssatz, der die divergenzfähige Entscheidung nicht trägt, kann die Rüge des § 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO aber nicht gestützt werden (BVerwG, Beschluss vom 25. Oktober 1995 - 4 B 216.95 - BVerwGE 99, 351 ).
BVerwG, 18.06.1997 - 4 B 238.96
Bauplanungsrecht - Waldrandgrundstück als Bestandteil eines im Zusammenhang …
Die Bestimmung des Prüfungsprogramms der Behörde im Baugenehmigungsverfahren sowie des Inhalts der Baugenehmigung richtet sich jedoch nach dem irrevisiblen Landesrecht (BVerwG, Beschluß vom 25. Oktober 1995 - BVerwG 4 B 216.95 - Buchholz 406.17 Bauordnungsrecht Nr. 53 = DVBl 1996, 57 f. [BVerwG 25.10.1995 - 4 B 216/95]).
Wann beziehungsweise ob im Sanierungsgebiet eine Baugenehmigung erteilt werden kann, regelt das Bundesrecht im Einzelnen nicht (BVerwG, Beschl. v. 25.10.1995 - 4 B 216.95 -, BRS 57 Nr. 186).
Das Bundesverwaltungsgericht hat in seinem Beschluss vom 25. Oktober 1995 (- 4 B 216.95 -, BVerwGE 99, 351 = DVBl. 1996, 57 = BRS 57 Nr. 186) vielmehr ausdrücklich hervorgehoben, dem Bauinteressenten, der einen Vorbescheid beantrage, stehe jedenfalls aus bundesrechtlicher Sicht frei, bestimmte Fragen, darunter solche des Sanierungsrechts, auszuklammern.
Dazu sind folgende Ausführungen veranlasst: Der Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 25. Oktober 1995 (- 4 B 216.95 -, a.a.O.), namentlich die darin enthaltene Mahnung, den im Ausgangspunkt maßgeblichen Willen des Bauinteressenten ernst zu nehmen, nur bestimmte Fragen geklärt zu erhalten, hat unter den Obergerichten zu einer Neubestimmung des Verhältnisses von landesrechtlichem Bauordnungs- und bundesrechtlichem Sanierungsrecht geführt.
Dieser Auffassung schlossen sich unter dem Eindruck des Beschlusses des Bundesverwaltungsgerichts vom 25. Oktober 1995 (a.a.O.) unter anderem an das OVG Greifswald (Beschl. v. 1.2.2001 - 1 M 77/00 -, BauR 2001, 1409 = BRS 64 Nr. 165; vgl. auch Beschl. v. 27.2.2003 - 3 M 35/02 -, BauR 2003, 1557), das OVG Münster (Urt. des 7. Senats v. 14.9.2001 - 7 A 620/00 -, BauR 2002, 451 = NVwZ-RR 2002, 564 = BRS 64 Nr. 163) und der Bad.-Württ. Verwaltungsgerichtshof (Beschl. v. 12.9.2002 - 8 S 1571/02 -, ZfBR 2003, 47 = GewArch 2003, 214).
Führt das Sanierungsrecht zu einer Zurückstellung von Baugesuchen (vgl. nochmals BVerwG, Beschl. v. 25.10.1995 - 4 B 216.95 -, a.a.O.), dann kann diese Diskrepanz sogar über längere Zeit bestehen.
Bundesrecht gebietet nicht, daß in einem förmlich festgelegten Sanierungsgebiet vor Erteilung einer sanierungsrechtlichen Genehmigung für ein Vorhaben eine Baugenehmigung nicht erteilt werden darf (im Anschluß an Beschluß vom 25. Oktober 1995 - BVerwG 4 B 216.95 -, unter Aufgabe der im Beschluß vom 15. Juli 1994 - BVerwG 4 B 109.94 - NVwZ-RR 1995, 66, vertretenen Rechtsauffassung).
Er hat inzwischen klargestellt, daß es ausschließlich von der Ausgestaltung des Landesrechts abhängt, welchen Einfluß auf die Erteilung einer Baugenehmigung der Umstand hat, daß eine nach § 144 Abs. 1 BauGB erforderliche sanierungsrechtliche Genehmigung noch aussteht (vgl. BVerwG, Beschluß vom 25. Oktober 1995 - BVerwG 4 B 216.95 - zur Veröffentlichung vorgesehen).
Von dieser sei jedoch mit der nunmehr herrschenden Meinung und der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Beschl. v. 25.10.1995 - 4 B 216.95 -, BVerwGE 99, 351 = UPR 1996, 33 = BRS 57 Nr. 186) abzugehen.
vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. Oktober 1995 - 4 B 216.95 -, BRS 57 Nr. 186, und Urteil vom 20. November 1995 - 4 C 10.95 -, BRS 57 Nr. 188.
und das auch vom Bundesverwaltungsgericht bis Mitte 1995 als allgemeingültig vertreten worden ist, vgl. BVerwG, Urteile vom 2. Juli 1963 - I C 110.62 -, BRS 14, 51, und vom 15. März 1967 - IV C 205.65 -, BRS 15 Nr. 49; aufgegeben durch Beschluss vom 25. Oktober 1995, a.a.O., "Landesrecht bestimmt, was Gegenstand der Prüfung im bauordnungsrechtlichen Genehmigungsverfahren ist".
OVG Niedersachsen, 30.03.1999 - 1 M 897/99
Keine aufsch. W. des Nachbarwiderspr. gg. Vorbescheid;; Absicht, …
Nach dem insoweit maßgeblichen Landesrecht (vgl. BVerwG, Beschl. v. 25.10.1995 - 4 B 216.95 -, BVerwGE 99, 351, 353 f. = DVBl. 1996, 57) nimmt die Baugenehmigung die in dem Bauvorbescheid getroffene Regelung nicht nach Art eines Zweitbescheides auf.
Auf eine Divergenz gegenüber einem obiter dictum kann eine Abweichensrüge jedoch nicht gestützt werden (BVerwG, Beschluß vom 25. Oktober 1995 - BVerwG 4 B 216.95 - BVerwGE 99, 351 (353) [BVerwG 25.10.1995 - 4 B 216/95], m.w.N.).
vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. Oktober 1995 - 4 B 216/95 - , BVerwGE 99, 351 (353); Pietzner, a.a.O., § 132 Rdnr. 81 m.w.N.; Sodan/Ziekow, Kommentar zur Verwaltungsgerichtsordnung, § 124 Rdnr. 218; Pietzner, a.a.O., § 132 Rdnr. 59; Bader, in: Bader u.a., Verwaltungsgerichtsordnung, 1999, § 124 Rdnr. 60; Albers, in: Baumbach/ Lauterbach, ZPO, 58. Aufl. 2000, § 546 Rdnr. 13 m.w.N.
vgl. dazu BVerwG, Beschluss vom 3. April 1974 - II B 72.73 -, Buchholz 310, § 144 VwGO Nr. 29; Urteil vom 25. Mai 1984 - 8 C 108/82 -, NJW 1985, 393; Beschluss vom 25. Oktober 1995 a.a.O.; VGH Bad.-Württ., Beschluss vom 5. September 1997 - A 16 S 2354/97 -, a.a.O., Pietzner, a.a.O., § 132 Rdnr. 81 m.w.N.; Seibert, a.a.O., § 124 Rdnr. 218 m.w.N.; Albers, a.a.O., § 546 Rdnr. 13 m.w.N.
vgl. auch BVerwG, Beschluss vom 25. Oktober 1995, a.a.O., 353.
Selbst wenn man jedoch davon ausgehen würde, dass seine Ausführungen sinngemäß auch dahin zu verstehen sein sollten, dass er konkludent - jedenfalls hilfsweise - auch die Grundsatzrüge erheben will oder dass die Divergenzrüge in eine Grundsatzrüge umgedeutet werden kann, vgl. dazu BVerwG, Beschluss vom 25. Oktober 1995, a.a.O., 353; Hess. VGH, Beschluss vom 3. März 1994 - 10 UZ 526/94 -, DÖV 1994, 662; Pietzner, a.a.O., § 124 Rdnr. 56, § 132 Rdnr. 59 m.w.N.; Kopp/Schenke, Verwaltungsgerichtsordnung, 11. Aufl. 1998, § 132 Rdnr. 14; vgl. auch zur Umdeutung der Grundsatzrüge in eine Divergenzrüge BVerfG, Beschluss vom 21. Januar 2000 - 2 BvR 2125/97 -, DVBl. 2000, 407 (408) m.w.N., hat sein Zulassungsbegehren keinen Erfolg, weil er jedenfalls keine konkrete, grundsätzlich klärungsbedürftige Frage bezeichnet hat.
Was Gegenstand der Prüfung im Baugenehmigungsverfahren zu sein hat, hängt ausschließlich von der jeweiligen Ausgestaltung des Landes(bauordnungs-)rechts ab (BVerwG NVwZ 1996, 377 u. NVwZ 1996, 378;… Sauter, a.a.O., § 58 Rn. 62).
OVG Nordrhein-Westfalen, 14.09.2001 - 7 A 620/00
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OVG Schleswig-Holstein, 06.04.2006 - 1 LA 42/06
OVG Schleswig-Holstein, 11.04.2006 - 1 LA 44/06

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 § 132
 § 144
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 § 546
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