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Timestamp: 2017-07-26 08:49:05+00:00

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Reforma Constitucional – Acto Legislativo 1 de 2009
Reforma Constitucional – Acto Legislativo 1 de 2009Cargado por movimientomiraIntereses relacionadosGovernmentPoliticsSocietySocial InstitutionsCrime & JusticeCalificación y estadísticas0.0 (0)Acciones de documentosDescargaCompartir o incrustar documentosInsertarDescripción: Reforma Constitucional – Acto Legislativo 1 de 2009Ver másReforma Constitucional – Acto Legislativo 1 de 2009Copyright: © All Rights ReservedDownload as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentACTO LEGISLATIVO 01 DE 2009(julio 14)
por el cual se modifican y adicionan unos artículos de la
Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar, organizar y
desarrollar partidos y movimientos políticos, y la libertad de afiliarse a
ellos o de retirarse.
En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer
simultáneamente a más de un partido o movimiento político con
Los Partidos y Movimientos Políticos se organizarán
democráticamente y tendrán como principios rectores la transparencia,
objetividad, moralidad, la equidad de género, y el deber de presentar y
divulgar sus programas políticos.
Para la toma de sus decisiones o la escogencia de sus candidatos
propios o por coalición, podrán celebrar consultas populares o internas
o interpartidistas que coincidan o no con las elecciones a
Corporaciones Públicas, de acuerdo con lo previsto en sus Estatutos y
En el caso de las consultas populares se aplicarán las normas sobre
financiación y publicidad de campañas y acceso a los medios de
comunicación del Estado, que rigen para las elecciones ordinarias.
Quien participe en las consultas de un partido o movimiento político o
en consultas interpartidistas, no podrá inscribirse por otro en el mismo
proceso electoral. El resultado de las consultas será obligatorio.
Los directivos de los Partidos y Movimientos Políticos deberán
propiciar procesos de democratización interna y el fortalecimiento del
Los Partidos y Movimientos Políticos deberán responder por toda
violación o contravención a las normas que rigen su organización,
funcionamiento o financiación, así como también por avalar candidatos
elegidos en cargos o Corporaciones Públicas de elección popular,
quienes hayan sido o fueren condenados durante el ejercicio del cargo
al cual se avaló mediante sentencia ejecutoriada en Colombia o en el
exterior por delitos relacionados con la vinculación a grupos armados
ilegales y actividades del narcotráfico o de delitos contra los
mecanismos de participación democrática o de lesa humanidad.
Los partidos o movimientos políticos también responderán por avalar a
candidatos no elegidos para cargos o Corporaciones Públicas de
Elección Popular, si estos hubieran sido o fueren condenados durante
el período del cargo público al cual se candidatizó, mediante sentencia
ejecutoriada en Colombia o en el exterior por delitos relacionados con
la vinculación a grupos armados ilegales y actividades del narcotráfico,
cometidos con anterioridad a la expedición del aval correspondiente.
Las sanciones podrán consistir en multas, devolución de los recursos
públicos percibidos mediante el sistema de reposición de votos, hasta
la cancelación de la personería jurídica. Cuando se trate de estas
condenas a quienes fueron electos para cargos uninominales, el
partido o movimiento que avaló al condenado, no podrá presentar
candidatos para las siguientes elecciones en esa Circunscripción. Si
faltan menos de 18 meses para las siguientes elecciones, no podrán
presentar terna, caso en el cual, el nominador podrá libremente
designar el reemplazo.
Los directivos de los partidos a quienes se demuestre que no han
procedido con el debido cuidado y diligencia en el ejercicio de los
derechos y obligaciones que les confiere Personería Jurídica también
estarán sujetos a las sanciones que determine la ley.
Quien siendo miembro de una corporación pública decida presentarse
a la siguiente elección, por un partido distinto, deberá renunciar a la
curul al menos doce (12) meses antes del primer día de inscripciones.
Parágrafo transitorio 1°. Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo
134, dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en vigencia
del presente acto legislativo, autorízase, por una sola vez, a los
miembros de los Cuerpos Colegiados de elección popular, o a quienes
hubieren renunciado a su curul con anterioridad a la vigencia del
presente acto legislativo, para inscribirse en un partido distinto al que
los avaló, sin renunciar a la curul o incurrir en doble militancia.
Parágrafo transitorio 2°. El Gobierno Nacional o los miembros del
Congreso presentarán, antes del 1° de agosto de 2009, un Proyecto
de Ley Estatutaria que desarrolle este artículo.
El Proyecto tendrá mensaje de urgencia y sesiones conjuntas y podrá
ser objeto de mensaje de insistencia si fuere necesario. Se reducen a
la mitad los términos para la revisión previa de exequibilidad del
Proyecto de Ley Estatutaria, por parte de la Corte Constitucional.
El Consejo Nacional Electoral reconocerá Personería Jurídica a los
partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos.
Estos podrán obtenerlas con votación no inferior al tres por ciento (3%)
de los votos emitidos válidamente en el territorio nacional en
elecciones de Cámara de Representantes o Senado. Las perderán si
no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas
Corporaciones Públicas. Se exceptúa el régimen excepcional que se
estatuya en la ley para las circunscripciones de minorías étnicas y
políticas, en las cuales bastará haber obtenido representación en el
También será causal de pérdida de la Personería Jurídica de los
partidos y movimientos políticos si estos no celebran por lo menos
durante cada dos (2) años convenciones que posibiliten a sus
miembros influir en la toma de las decisiones más importantes de la
Los Partidos y Movimientos Políticos con Personería Jurídica
reconocida podrán inscribir candidatos a elecciones. Dicha inscripción
deberá ser avalada para los mismos efectos por el respectivo
representante legal del partido o movimiento o por quien él delegue.
Los movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos
también podrán inscribir candidatos.
Toda inscripción de candidato incurso en causal de inhabilidad, será
revocada por el Consejo Nacional Electoral con respeto al debido
Los Estatutos de los Partidos y Movimientos Políticos regularán lo
atinente a su Régimen Disciplinario Interno. Los miembros de las
Corporaciones Públicas elegidos por un mismo Partido o Movimiento
Político o grupo significativo de ciudadanos actuarán en ellas como
bancada en los términos que señale la ley y de conformidad con las
decisiones adoptadas democráticamente por estas.
Los Estatutos Internos de los Partidos y Movimientos Políticos
determinarán los asuntos de conciencia respecto de los cuales no se
aplicará este régimen y podrán establecer sanciones por la
inobservancia de sus directrices por parte de los miembros de las
bancadas, las cuales se fijarán gradualmente hasta la expulsión, y
podrán incluir la pérdida del derecho de voto del Congresista,
Diputado, Concejal o Edil por el resto del período para el cual fue
Los Partidos y Movimientos Políticos que habiendo obtenido su
Personería Jurídica como producto de la circunscripción especial de
minorías étnicas podrán avalar candidatos sin más requisitos que su
afiliación a dicho partido, con una antelación no inferior a un año
respecto a la fecha de la inscripción.
NOTA: Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-702 de 2010
Parágrafo Transitorio. Para las elecciones al Congreso de la
República a celebrarse en 2010, el porcentaje a que se refiere el inciso
primero del presente artículo será del dos por ciento (2%), y no se
requerirá del requisito de inscripción con un año de antelación del que
habla el inciso 8°.
El Estado concurrirá a la financiación política y electoral de los
Partidos y Movimientos Políticos con personería jurídica, de
Las campañas electorales que adelanten los candidatos avalados por
partidos y movimientos con Personería Jurídica o por grupos
significativos de ciudadanos, serán financiadas parcialmente con
La ley determinará el porcentaje de votación necesario para tener
derecho a dicha financiación.
También se podrá limitar el monto de los gastos que los partidos,
movimientos, grupos significativos de ciudadanos o candidatos puedan
realizar en las campañas electorales, así como la máxima cuantía de
las contribuciones privadas, de acuerdo con la ley.
Un porcentaje de esta financiación se entregará a partidos y
movimientos con Personería Jurídica vigente, y a los grupos
significativos de ciudadanos que avalen candidatos, previamente a la
elección, o las consultas de acuerdo con las condiciones y garantías
que determine la ley y con autorización del Consejo Nacional Electoral.
Las campañas para elegir Presidente de la República dispondrán de
acceso a un máximo de espacios publicitarios y espacios
institucionales de radio y televisión costeados por el Estado, para
aquellos candidatos de partidos, movimientos y grupos significativos
de ciudadanos cuya postulación cumpla los requisitos de seriedad que,
para el efecto, determine la ley.
Para las elecciones que se celebren a partir de la vigencia del
presente acto legislativo, la violación de los topes máximos de
financiación de las campañas, debidamente comprobada, será
sancionada con la pérdida de investidura o del cargo. La ley
reglamentará los demás efectos por la violación de este precepto.
Los partidos, movimientos, grupos significativos de ciudadanos y
candidatos deberán rendir públicamente cuentas sobre el volumen,
origen y destino de sus ingresos.
Es prohibido a los Partidos y Movimientos Políticos y a grupos
significativos de ciudadanos, recibir financiación para campañas
electorales, de personas naturales o jurídicas extranjeras. Ningún tipo
de financiación privada podrá tener fines antidemocráticos o
atentatorios del orden público.
Parágrafo. La financiación anual de los Partidos y Movimientos
Políticos con Personería Jurídica ascenderá como mínimo a dos punto
siete (2.7) veces la aportada en el año 2003, manteniendo su valor en
La cuantía de la financiación de las campañas de los Partidos y
Movimientos Políticos con Personería Jurídica será por lo menos tres
veces la aportada en el período 1999-2002 en pesos constantes de
2003. Ello incluye el costo del transporte del día de elecciones y el
costo de las franquicias de correo hoy financiadas.
Las consultas de los partidos y movimientos que opten por este
mecanismo recibirán financiación mediante el sistema de reposición
por votos depositados, manteniendo para ello el valor en pesos
constantes vigente en el momento de aprobación de este Acto
Parágrafo transitorio. El Gobierno Nacional o los miembros del
Congreso presentarán, antes del 1 ° de agosto de 2009, un Proyecto
El proyecto tendrá mensaje de urgencia y podrá ser objeto de mensaje
de insistencia si fuere necesario. Se reducen a la mitad los términos
para la revisión previa de exequibilidad del Proyecto de Ley
Estatutaria, por parte de la Corte Constitucional.
Artículo 4°. El inciso final del artículo 122 de la Constitución Política
Sin perjuicio de las demás sanciones que establezca la ley, no podrán
ser inscritos como candidatos a cargos de elección popular, ni
elegidos, ni designados como servidores públicos, ni celebrar
personalmente, o por interpuesta persona, contratos con el Estado,
quienes hayan sido condenados, en cualquier tiempo, por la comisión
de delitos que afecten el patrimonio del Estado o quienes hayan sido
condenados por delitos relacionados con la pertenencia, promoción o
financiación de grupos armados ilegales, delitos de lesa humanidad o
por narcotráfico en Colombia o en el exterior.
Tampoco quien haya dado lugar, como servidores públicos, con su
conducta dolosa o gravemente culposa, así calificada por sentencia
ejecutoriada, a que el Estado sea condenado a una reparación
patrimonial, salvo que asuma con cargo a su patrimonio el valor del
Los miembros de cuerpos colegiados de elección directa representan
al pueblo, y deberán actuar consultando la justicia y el bien común. El
voto de sus miembros será nominal y público, excepto en los casos
El elegido es responsable políticamente ante la sociedad y frente a sus
electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su
Los miembros de las Corporaciones Públicas de elección popular no
tendrán suplentes. Solo podrán ser reemplazados en caso de muerte,
incapacidad física absoluta para el ejercicio del cargo, declaración de
nulidad de la elección, renuncia justificada, y aceptada por la
respectiva Corporación, sanción disciplinaria consistente en
destitución, pérdida de investidura, condena penal o medida de
aseguramiento por delitos distintos a las relacionadas con pertenencia,
promoción o financiación a/o por grupos armados ilegales, de
narcotráfico, delitos contra los mecanismos de participación
democrática o de lesa humanidad o cuando el miembro de una
Corporación pública decida presentarse por un partido distinto según
lo planteado en el Parágrafo Transitorio 1° del artículo 107 de la
En tales casos, el titular será reemplazado por el candidato no elegido
que, según el orden de inscripción o votación obtenida, le siga en
forma sucesiva y descendente en la misma lista electoral.
Como consecuencia de la regla general establecida en el presente
artículo, no podrá ser reemplazado un miembro de una corporación
pública de elección popular a partir del momento en que le sea
proferida orden de captura, dentro de un proceso penal al cual se le
vinculare formalmente, por delitos relacionados con la pertenencia,
narcotráfico o delitos de lesa humanidad. La sentencia condenatoria
producirá como efecto la pérdida definitiva de la curul, para el partido
al que pertenezca el miembro de la Corporación Pública.
No habrá faltas temporales, salvo cuando las mujeres, por razón de
licencia de maternidad deban ausentarse del cargo. La renuncia de un
miembro de corporación pública de elección popular, cuando se le
haya iniciado vinculación formal por delitos cometidos en Colombia o
en el exterior, relacionados con pertenencia, promoción o financiación
a/o por grupos armados ilegales, de narcotráfico o delitos contra los
mecanismos de participación democrática o de lesa humanidad,
generará la pérdida de su calidad de congresista, diputado, concejal o
edil, y no producirá como efecto el ingreso de quien corresponda en la
lista. Las faltas temporales no darán lugar a reemplazos.
Cuando ocurra alguna de las circunstancias que implique que no
pueda ser reemplazado un miembro elegido a una Corporación
Pública, para todos los efectos de conformación de quórum, se tendrá
como número de miembros la totalidad de los integrantes de la
Corporación con excepción de aquellas curules que no puedan ser
Si por faltas absolutas, que no den lugar a reemplazo, los miembros de
cuerpos colegiados elegidos por una misma circunscripción electoral
quedan reducidos a la mitad o menos, el Gobierno convocará a
elecciones para llenar las vacantes, siempre y cuando falte más de
dieciocho (18) meses para la terminación del período.
Parágrafo Transitorio. El régimen de reemplazos establecido en el
presente artículo se aplicará para las investigaciones judiciales que se
inicien a partir de la vigencia del presente acto legislativo.
"Las sesiones de las Cámaras y de sus Comisiones Permanentes
serán públicas, con las limitaciones a que haya lugar conforme a su
Artículo 8°. Corregido un yerro mediante el Decreto
Nacional 3259 de 2009. El artículo 237 de la Constitución Política
tendrá un nuevo numeral, así:
6. "Conocer de la acción de nulidad electoral con sujeción a las reglas
de competencia establecidas en la ley.
Parágrafo. Para ejercer el Contencioso Electoral ante la Jurisdicción
Administrativa contra el acto de elección de carácter popular cuando la
demanda se fundamente en causales de nulidad por irregularidades en
el proceso de votación y en el escrutinio, es requisito de procedibilidad
someterlas, antes de la declaratoria de elección, a examen de la
autoridad administrativa correspondiente, que encabeza el Consejo
Nacional Electoral".
Artículo 9°. El parágrafo 1° del artículo 258 de la Constitución Política
"Parágrafo 1°. Deberá repetirse por una sola vez la votación para
elegir miembros de una Corporación Pública, Gobernador, Alcalde o la
primera vuelta en las elecciones presidenciales, cuando del total de
votos válidos, los votos en blanco constituyan la mayoría. Tratándose
de elecciones unipersonales no podrán presentarse los mismos
candidatos, mientras en las de Corporaciones Públicas no se podrán
presentar a las nuevas elecciones las listas que no hayan alcanzado el
umbral".
"Las faltas absolutas serán suplidas por los candidatos que según el
orden de inscripción, o de votación, en forma sucesiva y descendente,
correspondan a la misma lista electoral, según se trate de listas
cerradas o con voto preferente".
Para todos los procesos de elección popular, los Partidos y
Movimientos Políticos presentarán listas y candidatos únicos, cuyo
número de integrantes no podrá exceder el de curules o cargos a
proveer en la respectiva elección.
Para garantizar la equitativa representación de los Partidos y
Movimientos Políticos y grupos significativos de ciudadanos, las
curules de las Corporaciones Públicas se distribuirán mediante el
sistema de cifra repartidora entre las listas de candidatos que superen
un mínimo de votos que no podrá ser inferior al tres por ciento (3%) de
los sufragados para Senado de la República o al cincuenta por ciento
(50%) del cuociente electoral en el caso de las demás Corporaciones,
conforme lo establezcan la Constitución y la ley.
Cuando ninguna de las listas de aspirantes supere el umbral, las
curules se distribuirán de acuerdo con el sistema de cifra repartidora.
Las listas para Corporaciones en las circunscripciones en la que se
eligen hasta dos (2) miembros para la correspondiente Corporación,
podrán estar integradas hasta por tres (3) candidatos. En las
circunscripciones en las que se elige un miembro, la curul se
adjudicará a la lista mayoritaria. En las circunscripciones en las que se
eligen dos miembros se aplicará el sistema de cuociente electoral
entre las listas que superen en votos el 30% de dicho cuociente.
2° del presente artículo será del dos por ciento (2%).
El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y
controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos
políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus
representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el
cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y
gozará de autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las
siguientes atribuciones especiales:
1. Ejercer la suprema inspección, vigilancia y control de la
3. Conocer y decidir definitivamente los recursos que se interpongan
contra las decisiones de sus delegados sobre escrutinios generales y
en tales casos hacer la declaratoria de elección y expedir las
4. Además, de oficio, o por solicitud, revisar escrutinios y los
documentos electorales concernientes a cualquiera de las etapas del
proceso administrativo de elección con el objeto de que se garantice la
verdad de los resultados.
5. Servir de cuerpo consultivo del Gobierno en materias de su
6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y
encuestas de opinión política; por los derechos de la oposición y de las
minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en
condiciones de plenas garantías.
7. Distribuir los aportes que para el financiamiento de las campañas
electorales y para asegurar el derecho de participación política de los
ciudadanos, establezca la ley.
8. Efectuar el escrutinio general de toda votación nacional, hacer la
declaratoria de elección y expedir las credenciales a que haya lugar.
9. Reconocer y revocar la Personería Jurídica de los partidos y
10. Reglamentar la participación de los Partidos y Movimientos
Políticos en los medios de comunicación social del Estado.
11. Colaborar para la realización de consultas de los partidos y
movimientos para la toma de decisiones y la escogencia de sus
12. Decidir la revocatoria de la inscripción de candidatos a
Corporaciones Públicas o cargos de elección popular, cuando exista
plena prueba de que aquellos están incursos en causal de inhabilidad
prevista en la Constitución y la ley. En ningún caso podrá declarar la
elección de dichos candidatos.
Artículo 13. INEXEQUIBLE. El numeral 8 del artículo 179 de la
Constitución Política, quedará así:
8. Nadie podrá ser elegido para más de una Corporación o cargo
público, ni para una Corporación y un cargo si los respectivos períodos
coinciden en el tiempo, así fuere parcialmente. La renuncia un (1) año
antes de la elección al cargo al que se aspire elimina la inhabilidad.
Parágrafo transitorio. La inhabilidad establecida en el numeral
anterior no aplicará para quienes hayan renunciado al menos seis (6)
meses antes del último día de inscripciones para la realización de las
elecciones al Congreso de la República en el año 2010.
Artículo 14. La Constitución Política tendrá un artículo nuevo
transitorio, así:
Artículo Nuevo. Dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de
la presente reforma constitucional, el Congreso expedirá, previo
estudio por parte de una comisión especial que el Gobierno creará
para tal efecto, una ley que contemple un "Régimen Especial en lo
económico, lo político, lo social y lo administrativo, para territorios que
comprenden las ecorregiones de la Sierra Nevada de Santa Marta, la
Ciénaga de Zapatosa, la Serranía del Perijá, los Llanos Orientales,
Amazonía, Región del Catatumbo, Orinoquia, Chocó Biogeográfico, los
Montes de María, la Mojana, y los pueblos polifitos del Magdalena y el
Pacífico, con el objetivo de reducir los desequilibrios que frente a su
desarrollo existen con el resto del país".
Artículo 15. Vigencia. El presente acto legislativo regirá a partir de su
Germán Varón Cotrino y acompañado de todos sus antecedentes y en
cumplimiento a lo ordenado en los artículos 157 numerales 4, 165 y
166 de la Constitución Política y 196 de la Ley 5ª de 1992,
comedidamente me permito remitir el Proyecto de Acto Legislativo
número 106 de 2008 Cámara, acumulado con los Proyectos
números 051 de 2008 Cámara, 101 de 2008 Cámara, 109 de 2008
Cámara, 128 de 2008 Cámara, 129 de 2008 Cámara, 140 de 2008
Cámara, 012 de 2008 Senado, por el cual se modifican y adicionan
unos artículos de la Constitución Política de Colombia.
El Proyecto de acto legislativo en mención fue debatido y aprobado por
el Congreso de la República en las siguientes fechas:
Comisión Primera de Cámara de Representantes: octubre 7 de 2008.
Comisión Primera de Cámara de Representantes: abril 23 de 2009.
Plenaria de la honorable Cámara de Representantes: octubre 29 de
2008. (Primera Vuelta).
Plenaria de la honorable Cámara de Representantes: mayo 6 y 7 de
2009. (Segunda Vuelta).
Comisión Primera Senado de la República: noviembre 27 de 2008.
Comisión Primera Senado de la República: mayo 28 de 2009.
Plenaria del Senado de la República: diciembre 15 de 2008. (Primera
Plenaria del Senado de la República: junio 17 de 2009. (Segunda
Comisión Accidental Cámara de Representantes: diciembre 16 de
Comisión Accidental Cámara de Representantes: junio 19 de 2009.
Comisión Accidental Senado de la República: diciembre 16 de 2008.
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References: artículo
134

Artículo 4
 artículo 122
 artículo 107

Artículo 8
 artículo 237

Artículo 9
 artículo 258

Artículo 13
 artículo 179

Artículo 14

Artículo 15
 Resolución