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Timestamp: 2019-01-17 17:55:38+00:00

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DEPARTAMENTO SERVICIOS SOCIALES - PDF
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Alejandra Contreras Camacho
1 I - JUNTAS GENERALES DE ÁLAVA Y ADMINISTRACIÓN FORAL DEL TERRITORIO HISTÓRICO DE ÁLAVA DEPARTAMENTO SERVICIOS SOCIALES Diputación Foral de Álava Decreto Foral 39/2014, del Consejo de Diputados de 1 de agosto, que regula las prestaciones económicas del sistema para la autonomía y atención a la dependencia en Álava: prestación económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a cuidadores no profesionales, prestación económica de asistencia personal y prestación económica vinculada al servicio La Diputación Foral de Álava es la Administración competente para ejecutar la legislación de las Instituciones Comunes en materia de servicios sociales, de acuerdo con la atribución competencial establecida por el artículo 7 c) de la Ley del Parlamento Vasco 27/1983, de 25 de noviembre, de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónoma y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos, en base a las competencias exclusivas asumidas en materia de asistencia social por la Comunidad Autónoma del País Vasco a través del artículo del Estatuto de Autonomía, que, para ello, hace uso, a su vez, de las previsiones contenidas en el artículo º de la Constitución Española. Dicha atribución competencial se ha ido recogiendo en las sucesivas leyes autonómicas que, con carácter sectorial, han regulado el ámbito de los servicios sociales- Así, en la actualidad, la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, en su artículo 41.3, atribuye a las Diputaciones Forales la competencia para la provisión de los servicios sociales de atención secundaria del Sistema Vasco de Servicios Sociales, con la salvedad de los atribuidos al Gobierno Vasco en el marco de su competencia de acción directa. La Diputación Foral de Álava ejerce las funciones de organización, gestión, prestación y ejecución de las actividades relacionadas con los servicios sociales integradas en su competencia a través del Instituto Foral de Bienestar Social, constituido mediante la Norma Foral 21/1988, de 20 de junio, como organismo autónomo adscrito al entonces Departamento de Asuntos Sociales de la Diputación Foral de Álava, y regulado en su organización y estructura por Decreto Foral 25/2012, del Consejo de Diputados de 3 de abril- El Instituto Foral de Bienestar Social se configura así como el organismo gestor de la red foral de servicios sociales que existe en el Territorio Histórico de Álava y, como tal, es el organismo competente para aplicar los contenidos de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia. En ese marco, la Diputación Foral de Álava asume también, en base a lo previsto en el artículo 16 de la mencionada Ley 39/2006, de 14 de diciembre, que los servicios y las prestaciones económicas establecidos en el Catálogo de Servicios del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia se ofrecerán, en el Territorio Histórico de Álava, a través de la red foral de servicios sociales en cuanto recaiga en su competencia, según la distribución competencial contenida en la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales y al amparo también de la Disposición Adicional Duodécima de la mencionada Ley 39/2006, que reconoce expresamente, en el caso de la Comunidad Autónoma del País Vasco, las especificidades de las Diputaciones Forales como entidades territoriales que forman parte del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. Dicha Ley 39/2006, de 14 de diciembre, incluyó en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia las siguientes prestaciones económicas: la Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales, la Prestación Económica de Asistencia Personal y la Prestación Económica Vinculada al Servicio- Si bien estableció al 1/48
2 respecto algunas previsiones básicas que, en algún caso, fueron objeto de una regulación más extensa en su desarrollo normativo, la misma no era suficiente para la ejecución de las prestaciones económicas en el Territorio Histórico de Álava, observándose la necesidad de un desarrollo reglamentario de la Ley estatal, en lo referente a su régimen jurídico y económico- A esta necesidad se dio respuesta en Álava mediante la aprobación de decretos forales reguladores de cada una de las prestaciones económicas integradas en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, procediéndose, con posterioridad a su entrada en vigor, a las sucesivas actualizaciones de las cuantías máximas correspondientes a cada una de ellas y definiéndose asimismo, por encima del nivel de protección básico garantizado al conjunto de las personas que reúnan los correspondientes requisitos de acceso, el nivel de protección adicional provisto por la Diputación Foral de Álava a quienes reúnan determinadas condiciones de arraigo en el territorio alavés- Más allá de dichas modificaciones, en el caso de la Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales, fue necesario proceder en el año 2010 a una nueva regulación que integrara en su texto tanto las modificaciones derivadas de la evolución de la normativa estatal como las mejoras derivadas de la experiencia adquirida por el Instituto Foral de Bienestar Social en la gestión de esta prestación económica a lo largo de los tres años anteriores. En la actualidad, la Diputación Foral de Álava observa la necesidad de modificar la normativa foral vigente, con una triple finalidad: Adecuarla a las sucesivas modificaciones operadas en la normativa estatal en materia de atención a las situaciones de dependencia, a las nuevas previsiones integradas en el marco normativo autonómico, en particular en la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, en cuanto afectan a las prestaciones económicas del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, así como a las previsiones de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, proclamada y adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006 y ratificada en 2008 por España, que pudieran incidir en tales prestaciones económicas. Adecuarla a las previsiones del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. Introducir en la nueva regulación las modificaciones y las mejoras aconsejadas por la experiencia acumulada a lo largo de los años de aplicación de la regulación vigente. Superar la dispersión normativa foral existente en la actualidad en relación con las prestaciones económicas del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, refundiendo, en un único texto, las disposiciones específicas aplicables a estas últimas, con la salvedad de la normativa de fijación de cuantías. La Norma Foral 52/1992, de 18 de diciembre, de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de la Diputación Foral de Álava, atribuye al Consejo de Diputados la competencia para ejercer la potestad reglamentaria, en desarrollo de las Normas Forales, las Leyes de las Comunidades Autónomas y las del Estado. En su virtud, a propuesta de la Diputada de Servicios Sociales, habiendo sido informado el Consejo de Administración del Instituto Foral de Bienestar Social y previa deliberación del Consejo de Diputados en sesión celebrada en el día de hoy, 2/48
3 DISPONGO: Artículo 1- Objeto y ámbito de aplicación TÍTULO I- DISPOSICIONES GENERALES 1- El presente Decreto Foral tiene por objeto la regulación del régimen jurídico y económico aplicable a las siguientes prestaciones económicas del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia: a) La Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales. b) La Prestación Económica de Asistencia Personal. c) La Prestación Económica Vinculada al Servicio cuando se vincula a servicios cuya provisión recae en el Instituto Foral de Bienestar Social, articulada en dos modalidades: Modalidad de respiro, cuando se vincula a servicios de respiro en centro de día o servicio de atención diurna salvo el ocupacional, en servicio o centro de noche para personas mayores, en servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores, en vivienda con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental, y en servicio o centro residencial en todos los casos ajenos a la red foral de servicios sociales, por un periodo máximo de 45 días o noches anuales en función de la naturaleza del servicio de conformidad con lo previsto en el artículo 45.4 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. Modalidad ordinaria, cuando se vincula a servicios y centros ajenos a la red foral de servicios sociales establecidos para cada grado en el artículo 45.1 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava, por periodos de tiempo superiores al límite máximo de 45 días o noches anuales en función de la naturaleza del servicio establecido para los servicios de respiro y referido en el guión anterior, pudiendo tener carácter temporal o permanente. 2- Las prestaciones económicas referidas en el párrafo 1 se integran en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, en virtud de lo previsto en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, y se gestionan, en el Territorio Histórico de Álava, por el Instituto Foral de Bienestar Social, en virtud de lo previsto en el artículo 16 de esa misma Ley en relación con su disposición adicional duodécima- Asimismo, las mencionadas prestaciones económicas se integran en el Sistema Vasco de Servicios Sociales, en virtud de lo previsto en la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, que, en su artículo 22, las incluye en el Catálogo de Prestaciones y Servicios de dicho Sistema. 3- Los requisitos para la concesión de estas prestaciones económicas y los procedimientos para su concesión y aplicación se regirán por lo dispuesto en las leyes mencionadas en el párrafo anterior y en sus disposiciones de desarrollo, por el Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava, así como por las disposiciones específicas contenidas en el presente Decreto Foral, complementarias del anterior. 3/48
4 4- Asimismo, serán de aplicación a las prestaciones económicas reguladas en el presente Decreto Foral los criterios generales de compatibilidad regulados en el artículo 47 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava, en virtud de los cuales, las prestaciones económicas podrán compatibilizarse con los siguientes límites: a) Las personas con reconocimiento de dependencia de Grado I podrán compatibilizar, en su modalidad ordinaria, un máximo de dos servicios y/o prestaciones económicas de competencia foral. b) Las personas con reconocimiento de dependencia de Grados II y III podrán compatibilizar, en su modalidad ordinaria, un máximo de tres servicios y/o prestaciones económicas de competencia foral. Los límites máximos establecidos en los apartados a) y b) del presente párrafo deberán entenderse sin perjuicio de: las situaciones de excepcionalidad previstas en el artículo 44.1 b) del referido Decreto Foral; la posibilidad de compatibilizar además servicios de respiro, en los términos establecidos para dicha compatibilización en función del tipo de servicio de respiro; la posibilidad de compatibilizar además el servicio de teleasistencia, en los términos establecidos para dicha compatibilización. 5- El presente Decreto Foral será aplicable en el ámbito geográfico del Territorio Histórico de Álava. Artículo 2- Definiciones Las prestaciones económicas objeto del presente Decreto Foral se definen en los siguientes términos: a) La Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales es una prestación económica destinada a contribuir a la cobertura de los gastos derivados de la atención prestada a la persona con reconocimiento de dependencia por una persona cuidadora no profesional. b) La Prestación Económica de Asistencia Personal es una prestación económica destinada a contribuir a la cobertura de los gastos derivados de la contratación de un/una asistente personal o de varios/as asistentes personales, que faciliten el acceso a la educación o al trabajo y/o posibiliten una mayor autonomía en el ejercicio de las actividades básicas de la vida diaria a las personas en situación de dependencia. c) La Prestación Económica Vinculada al Servicio, cuando se vincula a servicios cuya provisión recae en el Instituto Foral de Bienestar Social, responde, en cada una de sus modalidades, a las siguientes definiciones: La Prestación Económica Vinculada al Servicio, en su modalidad ordinaria, para el acceso a servicios y centros ajenos a la red foral de servicios sociales por periodos de tiempo superiores al límite de 45 días o noches anuales en función de la naturaleza del servicio establecido para los servicios de respiro, es una prestación económica destinada a contribuir a la financiación del coste de los servicios y de los centros establecidos para cada grado de dependencia en el artículo 45.1 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del 4/48
5 riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava, y ello siempre que, en el momento en que se dicte la resolución de acceso haya personas solicitantes en espera en la Lista de Asignación de Vacantes del Programa de Gestión de Plazas correspondiente a la naturaleza del servicio al que estuviera vinculada la prestación económica, regulado en el artículo 79 del referido Decreto Foral. En esta modalidad, la Prestación Económica Vinculada al Servicio deberá disfrutarse de forma continuada. La Prestación Económica Vinculada al Servicio, en su modalidad de respiro, para el acceso a servicios de respiro en centro de día o servicio de atención diurna (salvo el ocupacional), en servicio o centro de noche para personas mayores, en servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores, en vivienda con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental, o en servicio o centro residencial en todos los casos ajenos a la red foral de servicios sociales es una prestación económica destinada a contribuir a la financiación del coste de los mismos así como a apoyar a aquellas personas que, cuidando habitualmente de una persona con reconocimiento de dependencia, precisan de unos días para descansar, para realizar reformas en la vivienda, para ser hospitalizadas o en otras situaciones de similar naturaleza- A estos efectos, será de aplicación el límite temporal máximo de 45 días o noches en función de la naturaleza del servicio de respiro previsto para los servicios de respiro en el artículo 45.4 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. Estos periodos de respiro podrán disfrutarse de forma continuada o de forma discontinuada. A efectos de lo anterior, se considerarán ajenos a la red foral de servicios sociales los servicios y centros no integrados en dicha red, entendiéndose que están integrados en ella los servicios provistos por el Instituto Foral de Bienestar Social y prestados, bien en régimen de gestión directa, bien en régimen de convenio con otras entidades públicas, bien en régimen de concierto, convenio o contrato con entidades privadas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 1.2- del referido Decreto Foral 36/2014. Artículo 3- Naturaleza y características 1- En virtud de lo establecido en el artículo 4.1- de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, las prestaciones económicas reguladas en el presente Decreto Foral se configuran como un derecho para aquellas personas con reconocimiento de dependencia que cumplan los requisitos específicamente regulados para el acceso a cada una de ellas, siempre que, en el marco del Programa Individual de Atención, la prestación económica o, en el caso de la Prestación Económica Vinculada al Servicio, el servicio al que se vincula constituya la alternativa más idónea, de acuerdo con lo previsto en el artículo 51 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. 2- Las prestaciones económicas reguladas en el presente Decreto Foral presentan las siguientes características: a) Se reconocen en función del grado de dependencia. 5/48
6 b) Tienen carácter finalista, debiendo aplicarse a la cobertura de los gastos asociados a las finalidades establecidas en el artículo anterior para cada una de las prestaciones económicas. c) Tienen carácter periódico. d) Son intransferibles y, por tanto, no pueden: Ofrecerse en garantía de obligaciones. Ser objeto de cesión total o parcial. Ser objeto de compensación o descuento, salvo para el reintegro de las cuantías indebidamente percibidas en concepto de cualquiera de estas prestaciones así como para el abono de cualquier otra deuda que la persona beneficiaria tuviera pendiente de pago al Instituto Foral de Bienestar Social. Ser objeto de retención o embargo, salvo en los supuestos y con los límites previstos en la legislación general del Estado que resulte de aplicación. e) Tienen carácter subsidiario con respecto a los servicios integrados en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia. Este carácter subsidiario determina, en el caso de la Prestación Económica Vinculada al Servicio, que no pueda señalarse como recurso preferente en el marco del Programa Individual de Atención, de conformidad con el artículo 51.3 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava, salvo en los siguientes casos: En los casos de reconocimiento provisional de la situación de dependencia de las personas menores de 75 años, previstos en el artículo 45.5 del referido Decreto Foral 36/2014, de 22 de julio, casos en los que, cuando el servicio idóneo sea un servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores, una vivienda con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental, o un servicio o centro residencial, el recurso preferente será la Prestación Económica Vinculada al Servicio, excepto en los supuestos previstos en dicho artículo. En los casos de servicios de respiro en servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores o en servicio o centro residencial para personas mayores, que, de acuerdo con lo previsto en el último inciso del artículo 45.4 del referido Decreto Foral 36/2014, se articularán siempre mediante la concesión de una Prestación Económica Vinculada al Servicio, salvo que las circunstancias determinen que resulta más adecuado el acceso a un servicio de la red foral de servicios sociales y así se valore y justifique mediante informe técnico. f) La Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales tiene carácter excepcional de acuerdo con lo previsto en los artículos y 18.1 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia- Dado su carácter excepcional, esta prestación sólo podrá asignarse a iniciativa de la persona profesional de referencia que elabore el Programa Individual de Atención, de conformidad con el artículo 63.1 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. 6/48
7 Artículo 4- Derecho de acceso a las prestaciones económicas 1- De conformidad con lo previsto en el artículo 45 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava, las personas con reconocimiento de dependencia de Grados I, II y III podrán acceder a: a) La Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales. b) La Prestación Económica de Asistencia Personal. c) La Prestación Económica Vinculada al Servicio, en su modalidad ordinaria, debiendo vincularse a los servicios y centros previstos para cada grado de dependencia en el referido artículo 45, cuya provisión recaiga en el Instituto Foral de Bienestar Social, y siempre en servicios y centros ajenos a la red foral. d) La Prestación Económica Vinculada al Servicio, en su modalidad de respiro, debiendo vincularse a los servicios de respiro previstos en el párrafo 4 del referido artículo 45 cuya provisión recaiga en el Instituto Foral de Bienestar Social: En el caso de las personas con reconocimiento de dependencia de Grado I: servicios de respiro en centro de día o servicio de atención diurna en cualquier modalidad salvo la ocupacional, en servicio o centro de noche para personas mayores, en servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores, y en vivienda con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental, en todos los casos ajenos a la red foral. En el caso de las personas con reconocimiento de dependencia de Grados II y III: servicios de respiro en servicio o centro de día en cualquier modalidad salvo la ocupacional y los centros rurales de atención diurna, en servicio o centro de noche para personas mayores, en servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores cuando esté acreditado por la Diputación Foral de Álava para atender a los Grados II y III en el marco de la Prestación Económica Vinculada al Servicio, en vivienda con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental, y en servicio o centro residencial, en todos los casos ajenos a la red foral. 2- La efectividad del derecho de acceso a las prestaciones económicas quedará sujeta a la efectividad progresiva del derecho prevista en el artículo 46 y en la disposición transitoria primera del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. Artículo 5- Régimen de compatibilidad e incompatibilidad entre prestaciones económicas 1- Las prestaciones económicas reguladas en el presente Decreto Foral serán siempre incompatibles entre sí, de modo que el acceso a una de ellas determinará la imposibilidad de acceder a cualquiera de las otras. No obstante lo anterior, en el marco del nivel de protección adicional provisto por la Diputación Foral de Álava, las prestaciones económicas destinadas al apoyo, cuidados y atención que faciliten la permanencia en el domicilio de la persona en situación de dependencia, podrán compatibilizarse en los siguientes términos para personas en situación de dependencia de Grado I con 40 o más puntos en el Baremo de Valoración de la situación de Dependencia (BVD), Grado II y Grado III: 7/48
8 b) Podrá compatibilizarse la Prestación Económica de Asistencia Personal con la Prestación Económica Vinculada al Servicio, siempre que ésta se vincule a un servicio que sea compatible con aquélla. c) Podrá compatibilizarse la Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales con la Prestación Económica Vinculada al Servicio, siempre que ésta se vincule a un servicio que sea compatible con aquélla. Dichas compatibilizaciones conllevarán la aplicación de las minoraciones referidas en el artículo 29 del presente Decreto Foral. 2- Asimismo las prestaciones económicas reguladas en el presente Decreto Foral serán incompatibles con: a) Cualquier otra prestación económica desarrollada por la Diputación Foral de Álava, en base a la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, cuyo objeto sea, bien la promoción de la autonomía personal de las personas dependientes, bien la atención de las necesidades de las personas con dificultades para la realización de las actividades básicas de la vida diaria, salvo aquellas destinadas, con carácter finalista, a la adquisición de productos de apoyo y/o la adaptación de la vivienda. b) Otras prestaciones desarrolladas por la Diputación Foral de Álava con similares objetivos, cuyo sujeto causante o quien de ella se beneficie sea la persona dependiente, aunque figuren a nombre de otro miembro de la unidad familiar. 3- Las prestaciones económicas reguladas en el presente Decreto Foral serán compatibles con otras prestaciones previstas en la normativa estatal con similares objetivos, cuyo sujeto causante o quien de ella se beneficie sea la persona dependiente, aunque figuren a nombre de otro miembro de la unidad familiar, en particular: a) El complemento de gran invalidez regulado en el artículo del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, modificado por Ley 52/2003, de 10 de diciembre, de disposiciones específicas en materia de Seguridad Social. b) El complemento de la asignación económica por hijo a cargo mayor de 18 años con un grado de minusvalía igual o superior al 75 por ciento, previsto en el artículo 182 bis 2 c) del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, modificado por Ley 52/2003, de 10 de diciembre, de disposiciones específicas en materia de Seguridad Social. c) El complemento a la pensión de invalidez no contributiva por necesidad de otra persona, previsto en el artículo del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, modificado por Ley 52/2003, de 10 de diciembre, de disposiciones específicas en materia de Seguridad Social. d) El subsidio de ayuda por tercera persona, previsto en el artículo 12.2 c) de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos, y mantenido por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de Derechos de las Personas con Discapacidad y de su Inclusión Social para quienes ya fueran beneficiarios del mismo a la entrada en vigor de dicho Real Decreto Legislativo y cumplieran los requisitos previstos en su disposición transitoria única. En estos casos, las prestaciones económicas referidas en este párrafo 3 se deducirán en los términos regulados en el artículo 30 del presente Decreto Foral. 8/48
9 Artículo 6- Régimen de compatibilidad e incompatibilidad entre prestaciones económicas y servicios 1- De conformidad con lo previsto en el artículo 49 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava, las prestaciones económicas del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia reguladas en el presente Decreto Foral, serán compatibles con los servicios en los siguientes términos: a) En el caso de las personas con reconocimiento de dependencia de Grado I con 40 o más puntos en el BVD, se aplicarán los siguientes criterios: La Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales será compatible con: - Los servicios de promoción de la autonomía personal. - El servicio de ayuda a domicilio. - El servicio o centro de día, en cualquier modalidad incluido el centro ocupacional. - El servicio o centro de noche para personas mayores. - El servicio de respiro en centro de día o atención diurna, en cualquier modalidad, salvo el centro ocupacional, con el límite temporal máximo de 45 días anuales establecido en el artículo 45.4 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. - El servicio de respiro en servicio o centro de noche para personas mayores, con el límite temporal máximo de 45 noches anuales, establecido en el artículo 45.4 referido en el guión anterior. - El servicio de respiro en servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores y el servicio de respiro en vivienda con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental, con el límite temporal máximo de 45 días establecido en el referido artículo Durante dicha estancia, de conformidad con lo previsto en el artículo 39 a) del presente Decreto Foral, la Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales quedará en suspenso, tanto en los casos en los que el servicio de respiro al que se accede se integre en la red foral de servicios sociales como en aquéllos en que sea ajeno a dicha red y se acceda al mismo mediante una Prestación Económica Vinculada al Servicio en su modalidad de respiro. La Prestación Económica de Asistencia Personal será compatible con: - Los servicios de promoción de la autonomía personal. - El servicio de centro de día o de atención diurna, en cualquier modalidad incluido el centro ocupacional. - El servicio o centro de noche para personas mayores. - El servicio de respiro en centro de día o atención diurna, en cualquier modalidad, salvo el centro ocupacional, con el límite temporal máximo de 45 días anuales establecido en el artículo 45.4 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad 9/48
10 y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. - El servicio de respiro en servicio o centro de noche para personas mayores, con el límite temporal máximo de 45 noches anuales, establecido en el artículo 45.4 referido en el guión anterior. - El servicio de respiro en servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores y el servicio de respiro en vivienda con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental, con el límite temporal máximo de 45 días establecido en el referido artículo Durante dicha estancia, de conformidad con lo previsto en el artículo 39 a) del presente Decreto Foral, la Prestación Económica de Asistencia Personal quedará en suspenso, tanto en los casos en los que el servicio de respiro al que se accede se integre en la red foral de servicios sociales como en aquéllos en que sea ajeno a dicha red y se acceda al mismo mediante una Prestación Económica Vinculada al Servicio en su modalidad de respiro. La Prestación Económica Vinculada al Servicio, tanto en su modalidad ordinaria como de respiro, para el acceso a los servicios abiertos a las personas con Grado I y contemplados en el artículo 45.1 a), en relación con el artículo 45.4, del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava en todos los casos, ajenos a la red foral, será compatible con los mismos servicios con los que sea compatible el servicio al que se vincule, en los términos previstos en el artículo 50 del referido Decreto Foral. b) En el caso de las personas con reconocimiento de dependencia de Grados II y III se aplicarán los siguientes criterios: La Prestación Económica de Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales será compatible con: - Los servicios de promoción de la autonomía personal. - El servicio de ayuda a domicilio. - El servicio de centro de día o de atención diurna, en cualquier modalidad incluido el centro ocupacional salvo el servicio de día en centro rural de atención diurna. - El servicio o centro de noche para personas mayores. - El servicio de respiro en centro de día o atención diurna, en cualquier modalidad salvo el centro ocupacional y el servicio de día en centro rural de atención diurna, con el límite temporal máximo de 45 días anuales establecido en el artículo 45.4 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. - El servicio de respiro en servicio o centro de noche para personas mayores, con el límite temporal máximo de 45 noches anuales, establecido en el artículo 45.4 referido en el guión anterior. - El servicio de respiro en servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores, siempre que este servicio de alojamiento esté acreditado por la Diputación Foral de Álava para atender a personas de Grados II y III, el servicio de respiro en vivienda con apoyos 10/48
11 para personas con discapacidad o con enfermedad mental y el servicio de respiro en servicio o centro residencial, con el límite temporal máximo de 45 días anuales establecido en el referido artículo Durante dicha estancia, de conformidad con lo previsto en el artículo 39 a) del presente Decreto Foral, la Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales quedará en suspenso, tanto en los casos en los que el servicio de respiro al que se accede se integre en la red foral de servicios sociales como en aquéllos en que sea ajeno a dicha red y se acceda al mismo mediante una Prestación Económica Vinculada al Servicio en su modalidad de respiro. La Prestación Económica de Asistencia Personal será compatible con: - Los servicios de promoción de la autonomía personal. - El servicio de centro de día o de atención diurna en cualquier modalidad incluido el centro ocupacional, salvo el servicio de día en centro rural de atención diurna. - El servicio o centro de noche para personas mayores. - El servicio de respiro en centro de día o atención diurna, en cualquier modalidad, salvo el centro ocupacional y el servicio de día en centro rural de atención diurna, con el límite temporal máximo de 45 días anuales establecido en el artículo 45.4 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. - El servicio de respiro en servicio o centro de noche para personas mayores, con el límite temporal máximo de 45 noches anuales, establecido en el artículo 45.4 referido en el guión anterior. - El servicio de respiro en servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores siempre que este servicio de alojamiento esté acreditado por la Diputación Foral de Álava para atender a personas de Grados II y III, el servicio de respiro en vivienda con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental y el servicio de respiro en servicio o centro residencial, con el límite temporal máximo de 45 días establecido en el referido artículo Durante dicha estancia, de conformidad con lo previsto en el artículo 39 a) del presente Decreto Foral, la Prestación Económica de Asistencia Personal quedará en suspenso, tanto en los casos en los que el servicio de respiro al que se accede se integre en la red foral de servicios sociales como en aquéllos en que sea ajeno a dicha red y se acceda al mismo mediante una Prestación Económica Vinculada al Servicio en su modalidad de respiro. La Prestación Económica Vinculada al Servicio, tanto en su modalidad ordinaria como de respiro, para el acceso a los servicios abiertos a las personas con Grados II y III, y contemplados en el artículo 45.1 b) en relación con el artículo 45.4 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava en todos los casos, ajenos a la red foral, será compatible con los mismos servicios con los que sea compatible el servicio al que se vincule, en los términos previstos en el artículo 50 del referido Decreto Foral. Las compatibilizaciones previstas en el presente párrafo 1 conllevarán la aplicación de las minoraciones que en cada caso correspondan, referidas en el artículo 28 del presente Decreto Foral. 11/48
12 2- Las prestaciones económicas serán compatibles con el servicio de teleasistencia provisto por el Gobierno Vasco, salvo cuando se trate de una Prestación Económica Vinculada al Servicio para el acceso, en su modalidad ordinaria, a servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores, a vivienda con apoyo para personas con discapacidad o personas con enfermedad mental, y a servicios o centros residenciales, en coherencia con lo previsto en el artículo 50.3 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. 3- Las prestaciones económicas serán compatibles con la inclusión de la persona titular de la prestación en el Programa de Gestión de Plazas de cualquier servicio de competencia foral, regulado por el artículo 79 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava, incluidos los servicios de alojamiento (viviendas comunitarias) para personas mayores, las viviendas con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental y los servicios o centros residenciales en cualquiera de sus modalidades. Artículo 7- Vinculación con el Programa Individual de Atención La concesión de cualquiera de las prestaciones económicas reguladas en el presente Decreto Foral estará vinculada al establecimiento con la persona titular de un Programa Individual de Atención que determine la idoneidad de la prestación económica de la que se trate o, en el caso específico de la Prestación Económica Vinculada al Servicio, la idoneidad del servicio al que se vincule, de conformidad con lo previsto en el artículo 29 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, debiendo obedecer la elaboración de dicho Programa Individual de Atención a lo previsto en el artículo 63 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. TÍTULO II- TITULARES DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS, REQUISITOS DE ACCESO Y OBLIGACIONES CAPÍTULO I- TITULARES DEL DERECHO A LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS Artículo 8- Titulares del derecho 1- Podrán ser titulares de cualquiera de las prestaciones económicas reguladas en el presente Decreto Foral, en su nivel de protección básico, las personas que cuenten con el reconocimiento de su situación de dependencia en Grado I, Grado II o Grado III y que cumplan los requisitos de acceso generales y específicos regulados para cada una de dichas prestaciones económicas, tanto en el presente Decreto Foral, como en la normativa referida en los apartados 2 y 3 del artículo Podrán acceder al nivel de protección adicional provisto por el Instituto Foral de Bienestar Social las personas que, además de cumplir lo previsto en el párrafo 1 del presente artículo, acrediten su empadronamiento y residencia efectiva en el Territorio Histórico de Álava durante 3 años consecutivos inmediatamente anteriores a la fecha de su primera solicitud de reconocimiento de su situación de dependencia- Asimismo, podrán acceder a dicho nivel de protección 12/48
13 adicional, quienes con posterioridad a la fecha de dicho reconocimiento cumplieran 3 años consecutivos de empadronamiento y residencia efectiva en el Territorio Histórico de Álava, si así lo solicitaran mediante cumplimentación del Formulario 17 del Anexo I del presente Decreto Foral y así lo acreditaran ante el Instituto Foral de Bienestar Social. Sin perjuicio de lo anterior, en los casos de rotación de la atención, para acceder al nivel de protección adicional, será necesario acreditar asimismo que la persona dependiente tiene su residencia efectiva en el Territorio Histórico de Álava durante un periodo mínimo de 8 meses al año. Artículo 9- Requisitos comunes de acceso CAPÍTULO II- REQUISITOS DE ACCESO Para acceder a las prestaciones económicas reguladas en el presente Decreto Foral, las personas definidas en el artículo anterior deberán, además de contar con el reconocimiento de dependencia, reunir los siguientes requisitos: a) Cumplir los requisitos de acceso al Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia regulados en el Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava, en el presente Decreto Foral y en las disposiciones que se dicten para su desarrollo. b) Contar con un Programa Individual de Atención en el que se determine la idoneidad de la prestación económica o, en el caso específico de la Prestación Económica Vinculada al Servicio, la idoneidad del servicio al que se vincula la prestación. c) Estar empadronada y tener la residencia efectiva en el Territorio Histórico de Álava en la fecha de presentación de la documentación complementaria para la tramitación del acceso a la prestación económica; para acceder al nivel de protección adicional, cumplir además los periodos de empadronamiento y residencia efectiva referidos en el párrafo 2 del artículo anterior. d) Facilitar la información y presentar la documentación que les sea requerida por el Instituto Foral de Bienestar Social o por el correspondiente Servicio Social de Base, que resulte pertinente para resolver acerca de la concesión o denegación de la prestación económica. Sección 1ª- Requisitos específicos de acceso a la Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales Artículo 10- Requisitos específicos de acceso Con carácter específico, para acceder a la Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales, deberán reunirse, además de los requisitos comunes contemplados en el artículo 9, los establecidos en el presente artículo: a) La persona dependiente deberá estar siendo atendida por una persona cuidadora no profesional en su domicilio habitual- A efectos de lo anterior: Podrá, excepcionalmente, tener la consideración de domicilio habitual aquél en el que la persona se encuentre residiendo temporalmente con motivo de la realización de obras de adaptación de su vivienda u otras causas de fuerza mayor. No tendrán la consideración de domicilio habitual los servicios o centros de carácter hospitalario o residencial, en cualquiera de sus modalidades, ni los servicios de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores, ni las viviendas con apoyos para personas con discapacidad o personas con enfermedad mental, de carácter público o privado. 13/48
14 b) Deberá identificarse a una persona cuidadora, que será quien ejerza directamente las funciones de cuidado o sobre quien recaiga la responsabilidad de los cuidados, sin perjuicio de que para el ejercicio de dichas funciones pueda contar con otros apoyos. En los casos de rotación familiar, con cambio o no de domicilio de la persona titular de la prestación económica, la concesión de esta última requerirá el nombramiento de una única persona cuidadora, que tendrá la consideración de cuidadora principal de referencia en el marco de la prestación y en las relaciones con el Instituto Foral de Bienestar Social, con consentimiento del resto de las personas cuidadoras- Dicho nombramiento se hará mediante el modelo normalizado contenido en el Formulario 20 del Anexo II del presente Decreto Foral. c) La atención y cuidados que ha de prestar la persona cuidadora y su formación deberán adecuarse a las necesidades de la persona dependiente. d) La vivienda deberá presentar condiciones de habitabilidad adecuadas para el desarrollo de los cuidados necesarios. e) La persona titular de la prestación económica y la persona cuidadora deberán convivir en un mismo domicilio, sin perjuicio de las excepciones previstas en el artículo 12 y de las situaciones de excepcionalidad referidas en el apartado 1 a) de la disposición adicional primera del presente Decreto Foral. f) La persona titular de la prestación económica y la persona cuidadora deberán estar unidas por relación de parentesco, considerándose como tal el matrimonio o el vínculo análogo al conyugal debidamente acreditado y el parentesco por consanguinidad, afinidad o adopción, hasta el tercer grado, así como por acogimiento familiar de la persona en situación de dependencia, todo ello sin perjuicio de las excepciones previstas en el artículo 12- Los cuidados deberán prestarse en el marco de dicha relación familiar y, en ningún caso, en el marco de una relación contractual, ya sea laboral o de otra índole. g) La persona cuidadora no profesional deberá cumplir los requisitos establecidos en el artículo siguiente. h) Autorizar al Instituto Foral de Bienestar Social en caso de residir en Vitoria-Gasteiz, o al Servicio Social de Base referente, en caso de residir en otros municipios del Territorio Histórico de Álava, para la realización de las intervenciones técnicas necesarias en el domicilio, orientadas a comprobar el cumplimiento de los requisitos previstos en los artículos 9, 10 y 11 del presente Decreto Foral así como a realizar el seguimiento preciso al objeto de comprobar que se mantienen las condiciones que determinaron la idoneidad de esta prestación en los términos previstos en el artículo 48. Artículo 11- Requisitos aplicables a la persona cuidadora no profesional La persona cuidadora no profesional, encargada del cuidado y atención de la persona en situación de dependencia, deberá reunir los siguientes requisitos: a) Tener 18 o más años. b) Residir legalmente en el Estado español. c) Tener con la persona atendida un vínculo de parentesco de los referidos en el apartado f) del artículo anterior. d) Estar empadronada y tener residencia efectiva en el mismo domicilio que la persona dependiente con un año de antelación a la fecha efectiva de entrega de la documentación complementaria referida en el artículo 64.1 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava, sin 14/48
15 perjuicio de las excepciones previstas en el artículo 12 y de las situaciones de excepcionalidad referidas en el apartado 1 a) de la disposición adicional primera del presente Decreto Foral, considerándose dicho empadronamiento y residencia efectiva indicativos de la convivencia y de la atención prestada. En los casos de rotación familiar, el requisito de empadronamiento y residencia efectiva será exigible a la persona cuidadora que haya sido designada como principal de acuerdo con lo establecido en el apartado b) del artículo 10. e) Tener la capacidad física y psíquica suficiente para desarrollar adecuadamente por sí misma las funciones de cuidado y apoyo que, básicamente, consisten en proporcionar ayuda a otra persona en las actividades de la vida diaria referidas en el artículo 2.3 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia. En la determinación de si la persona cuidadora cuenta o no con la capacidad adecuada, se tendrán en cuenta las dificultades inherentes a la realización de las tareas de cuidado, así como los apoyos con los que pudiera contar en el ejercicio de dicha función, y ello con el fin de proteger tanto la calidad de la atención prestada a la persona titular de la prestación como la salud de la persona cuidadora. A efectos de lo previsto en el presente requisito, se considerará que una persona valorada en situación de dependencia o de edad avanzada cuando dicha edad le impida, según informe técnico de su profesional de referencia, desarrollar por sí misma las funciones de cuidado y apoyo no debe ser la cuidadora principal de otra persona en situación de dependencia. f) Disponer de tiempo suficiente para asumir la atención a la persona dependiente titular de la prestación- A efectos de lo anterior, la persona cuidadora no profesional no podrá prestar sus servicios a más de tres personas en situación de dependencia, salvo que todas las personas en situación de dependencia a las que atiende sean personas menores de edad y la persona cuidadora sea el padre o la madre, ya sea por consanguinidad o adopción o en el marco de un acogimiento familiar. Asimismo, y dado que la continuidad de los cuidados prestados por una misma persona cuidadora redunda en la calidad de los mismos, la persona cuidadora deberá tener disponibilidad para prestar el cuidado y atención de forma adecuada y continuada durante un periodo mínimo de 1 año, excepto que, por circunstancias sobrevenidas e imprevisibles, no pueda completar este periodo- En los casos de rotación familiar, se determinarán claramente los periodos de tiempo que corresponden a cada una de las personas cuidadoras dentro del periodo del año natural, sin que pueda establecerse para cada una de las mismas un periodo continuado inferior a tres meses. g) Mantenerse disponible para participar en las acciones formativas desarrolladas por las administraciones públicas, realizar las acciones formativas que se le propongan, siempre que sean compatibles con el cuidado de la persona en situación de dependencia, así como atender las pautas, criterios o recomendaciones que se den desde el servicio social referente. h) Firmar el Compromiso de Atención a la Persona Dependiente, contenido en el Formulario 19 del Anexo II del presente Decreto Foral. Artículo 12- Excepciones aplicables a los requisitos de parentesco y de convivencia 1- Los requisitos de parentesco y de convivencia exigidos en los artículos 10 y 11 podrán ser exceptuados en el caso de las personas en situación de dependencia de Grado I, Grado II o de Grado III, cuando tengan su domicilio en un entorno caracterizado por la insuficiencia de recursos públicos o privados debidamente autorizados, por la despoblación, o por circunstancias geográficas o de otra naturaleza que impidan o dificulten otras modalidades de atención, ya sean servicios o prestaciones económicas- Estos supuestos tendrán carácter de 15/48
16 excepcionalidad, debiendo quedar constancia de la circunstancia excepcional que específicamente concurra de entre las mencionadas- En tales supuestos, el Instituto Foral de Bienestar Social podrá permitir la existencia de cuidados no profesionales por parte de una persona de su entorno que, aun no teniendo el grado de parentesco exigido en el artículo anterior, resida en el municipio de la persona dependiente o en uno vecino, y lo haya hecho durante el periodo previo de un año. 2- Asimismo, el requisito de parentesco exigido en los artículos 10 y 11 podrá ser exceptuado en los siguientes supuestos: a) Cuando se acredite la existencia de un vínculo personal entre la persona dependiente con reconocimiento de dependencia de Grado I, Grado II o Grado III y la persona cuidadora, nacido de una convivencia, durante un periodo ininterrumpido no inferior a 5 años inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la documentación complementaria, siempre que dicha circunstancia se acredite para todo el periodo mediante el correspondiente certificado de empadronamiento y siempre que, a juicio técnico del servicio social referente, exista efectivamente una relación afectiva y de cuidado. b) Cuando los cuidados sean prestados por religiosos o religiosas a personas de su comunidad. 3- Asimismo, los requisitos de convivencia y empadronamiento previos previstos en los artículos 10 y 11 podrán ser exceptuados, para los Grados I, II y III, en los casos en los que la persona cuidadora no profesional, pese a ser familiar, no tenga su empadronamiento en el mismo domicilio que la persona dependiente o lo tenga con menos de un año de antelación aunque sí en el Territorio Histórico de Álava, cuando se produzca alguna de las siguientes situaciones y el informe técnico acredite que se responde adecuadamente a las necesidades de la persona dependiente: a) El desplazamiento efectivo de la persona cuidadora al domicilio de la persona dependiente para proporcionar los cuidados. b) El traslado de la persona dependiente al domicilio de la persona cuidadora para recibir los cuidados. 4- Asimismo, el requisito de empadronamiento previo previsto en el apartado d) del artículo 11 podrá ser exceptuado, para los Grados II y III, previo informe técnico que lo justifique, cuando se produzca alguna de las siguientes circunstancias y el informe técnico acredite que se responde adecuadamente a las necesidades de la persona dependiente: a) Cuando la persona dependiente vuelva al domicilio tras un periodo de estancia en servicio residencial u hospitalario. b) Cuando sobrevenga, de forma repentina, una situación de dependencia. 5- En todos los supuestos referidos en el presente artículo se exigirá que la persona cuidadora no profesional no tenga la consideración de empleada o empleado del hogar en el domicilio de la persona beneficiaria y que la atención y los cuidados no se presten en el marco de cualquier otra relación contractual, ya sea laboral o de otra índole. Artículo 13- Alta voluntaria de la persona cuidadora en la Seguridad Social 1- Con carácter voluntario, las personas que actúen como cuidadoras podrán suscribir el convenio especial regulado en el Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo, por el que se regula la Seguridad Social de los cuidadores y cuidadoras de las personas en situación de dependencia, suscribiéndose entre la persona cuidadora no profesional y la Tesorería General de la Seguridad Social. 2- En tales supuestos, las cotizaciones a la Seguridad Social por el convenio especial serán a cargo exclusivamente de la persona cuidadora que lo suscriba. 16/48
17 Artículo 14- Cambio de persona cuidadora no profesional 1- En los supuestos en los que la persona titular de la Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidadores No Profesionales o, en su caso, su representante legal o su guardador/a de hecho, desee cambiar de persona cuidadora, deberá comunicar dicha circunstancia al Instituto Foral de Bienestar Social, mediante el modelo normalizado contenido en el Formulario 21 del Anexo II del presente Decreto Foral- Dicha comunicación podrá hacerse antes de proceder al cambio de persona cuidadora, o después del mismo, siempre que sea en un plazo máximo de 10 días hábiles posteriores al cambio efectivo de persona cuidadora. 2- La nueva persona cuidadora deberá cumplir, al igual que la anterior, los requisitos establecidos en el artículo 11 del presente Decreto Foral, extinguiéndose la prestación económica en caso de incumplimiento, por tratarse de la pérdida de un requisito de acceso, de conformidad con lo previsto en el artículo 42.1 b) del presente Decreto Foral. No obstante lo anterior, no se exigirá empadronamiento y residencia efectiva con un año de antelación en el mismo domicilio que la persona titular, cuando el cambio de persona cuidadora esté motivado por alguna de las siguientes causas: a) Fallecimiento de la persona cuidadora anterior. b) Enfermedad grave sobrevenida a la persona cuidadora anterior. c) Traslado al Territorio Histórico de Álava de la persona dependiente, con prestación reconocida en el Territorio Histórico o en la Comunidad Autónoma de origen. d) Otras situaciones debidamente justificadas, siempre y cuando el Programa Individual de Atención determine la idoneidad de la continuidad de esta prestación. En estos supuestos se requerirá el empadronamiento y residencia efectiva de la nueva persona cuidadora en el mismo domicilio que la persona dependiente, al menos desde el momento de la comunicación del citado cambio y durante el tiempo de vigencia de la prestación, sin perjuicio de las excepciones previstas en el artículo 12 y de las situaciones de excepcionalidad referidas en el apartado 1 a) de la disposición adicional primera del presente Decreto Foral. Sección 2ª- Requisitos específicos de acceso a la Prestación Económica de Asistencia Personal Artículo 15- Requisitos específicos exigibles a la persona en situación de dependencia Con carácter específico, para acceder a la Prestación Económica de Asistencia Personal, la persona en situación de dependencia deberá reunir, además de los requisitos comunes contemplados en el artículo 9, los requisitos específicos siguientes: a) Tener capacidad para determinar los servicios que requiere, ejercer su control e impartir personalmente instrucciones al o a la asistente personal o en su caso, a los o las asistentes personales acerca de cómo llevarlos a cabo- Si la persona no tuviera dicha capacidad, estas funciones deberán recaer en quien ejerza la representación legal o la guarda de hecho, acreditadas en el marco del procedimiento de reconocimiento de la situación de dependencia, o, cuando se trate de personas menores de edad, en las personas que tengan atribuida la patria potestad, la tutela o el acogimiento familiar o que ejerzan la guarda de hecho, siempre, en este último caso, que se encuentre en curso de formalización el correspondiente acogimiento familiar, en los términos previstos en el artículo 2.4 del Decreto Foral 36/2014, del Consejo de Diputados de 22 de julio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia, la calificación de discapacidad y el reconocimiento de la existencia de trastornos del desarrollo o del riesgo de padecerlos, el derecho de acceso y el procedimiento de acceso en tales situaciones a los servicios y prestaciones económicas de Servicios Sociales en Álava. b) Tener 3 o más años de edad. 17/48
18 c) Estar desarrollando actividades dentro del ámbito educativo y/o laboral y requerir apoyo para las mismas, y/o requerir apoyo para desarrollar las actividades básicas y/o instrumentales de la vida diaria. d) Destinar la prestación económica a la contratación de un o de una asistente personal o, en su caso, de varias o varios asistentes personales, que reúnan los requisitos previstos en el artículo siguiente. e) Autorizar al Instituto Foral de Bienestar Social en caso de residir en Vitoria-Gasteiz, o al Servicio Social de Base referente, en caso de residir en otros municipios del Territorio Histórico de Álava, para acceder al domicilio con el fin de comprobar que se mantienen las condiciones que determinaron la idoneidad de esta prestación, en los términos previstos en el artículo 49 del presente Decreto Foral. Artículo 16- Requisitos aplicables al o a la asistente personal La persona o, en su caso, las personas que ejerzan de asistentes personales, en su calidad de profesionales que prestan servicios a la persona titular con la finalidad establecida en el artículo 2 b), deberán reunir los siguientes requisitos: a) Tener 18 o más años. b) Residir legalmente en el Estado español. c) Prestar sus servicios en alguna de las siguientes modalidades contractuales: mediante contrato laboral con una entidad privada, prestadora de servicios de asistencia personal que, a su vez, firmará un contrato de servicios con la persona dependiente atendida o, en su caso, con su representante legal o guardador/a de hecho; mediante contrato laboral con la persona titular de la prestación económica o, en su caso, con su representante legal o guardador/a de hecho, independientemente de que la relación entre ambas partes se haya establecido directamente o haya sido facilitada por una agencia de colocación; mediante contrato de prestación de servicios con la persona titular de la prestación económica o, en su caso, con su representante legal o guardador/a de hecho, en los casos en los que la o el asistente personal se constituya en profesional autónomo. d) Explicitar, en las tres modalidades de contrato referidas en el apartado c), las funciones a desarrollar por el o la asistente personal, las condiciones de trabajo, así como el tipo de jornada contratada, ya sea jornada completa o jornada parcial, indicando, en este último caso, el coeficiente de parcialidad. e) En caso de prestarse servicios de asistencia personal a dos personas dentro de un mismo domicilio, ambos servicios podrán formalizarse bien en un único contrato o bien en dos contratos diferenciados, sin que ello incida en la cuantía de la prestación económica abonada, de conformidad con lo previsto en el artículo 35 del presente Decreto Foral. f) Reunir las condiciones de afiliación, alta y cotización a la Seguridad Social que correspondan. g) Reunir condiciones de cualificación necesarias, en términos de formación, para prestar los servicios de asistencia personal, acreditada mediante la presentación de alguna de las siguientes titulaciones (o equivalentes), siempre que, a juicio técnico, dicha titulación se ajuste adecuadamente a las específicas necesidades y a la edad de la persona: Título de Técnico/a en Cuidados Auxiliares de Enfermería. Título de Técnico/a de Atención Sociosanitaria. Título de Técnico/a de Atención a Personas Dependientes. 18/48
19 Título de Técnico/a en Integración Social, Mediación Comunicativa, Animación Sociocultural o Educación Infantil. Titulaciones superiores a las mencionadas en los apartados anteriores en la rama de Ciencias de la Salud, de la Educación y Sociales. Certificado de Profesionalidad de Atención Sociosanitaria a Personas Dependientes en Domicilio. Certificado de Profesionalidad de Atención Sociosanitaria a Personas Dependientes en Instituciones Sociales. Certificado de Profesionalidad de Inserción Laboral de Personas con Discapacidad. Esta cualificación se exigirá a todas las personas que actúen como asistentes personales, independientemente del tipo de contrato en el marco del cual ejerzan dichas funciones, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición transitoria quinta del presente Decreto Foral- En caso de que la persona titular de la prestación contrate la prestación del servicio de asistencia personal con una entidad privada, en los términos contemplados en el primer guión del apartado c) del presente artículo, dicha entidad deberá garantizar, en la forma prevista en el último inciso del artículo 32 c), que todas las personas que ejercen funciones de asistencia personal en el marco de dicha entidad reúnen los requisitos de formación previstos en el presente apartado. h) No ser cónyuge de la persona beneficiaria, o persona unida a ella por relación análoga a la conyugal, ni pariente por consanguinidad, afinidad, adopción, hasta el tercer grado de parentesco, o por acogimiento familiar. Artículo 17- Cambio de asistente personal 1- En los casos en los que, habiendo contratado al o a la asistente personal mediante un contrato laboral o mediante un contrato de prestación de servicios, la persona titular de la Prestación Económica de Asistencia Personal, o su representante legal o guardador/a de hecho, decida cambiar de asistente personal, deberá comunicarlo al Instituto Foral de Bienestar Social mediante modelo normalizado contenido en el Formulario 23 del Anexo III del presente Decreto Foral- Dicha comunicación podrá hacerse antes de proceder al cambio de asistente personal, o después del mismo, siempre que sea en un plazo máximo de 10 días hábiles posteriores al cambio efectivo de asistente personal. 2- La nueva o el nuevo asistente personal deberán cumplir, al igual que la/el anterior, los requisitos establecidos en el artículo 16 del presente Decreto Foral, extinguiéndose la prestación económica en caso de incumplimiento por tratarse de la pérdida de un requisito de acceso, de conformidad con lo previsto en el artículo 42.1 b) del presente Decreto Foral. Artículo 18- Sustitución del o de la asistente personal 1- En los casos en los que el o la asistente personal contratado por la persona titular de la Prestación Económica de Asistencia Personal se encuentre en situación de incapacidad temporal por un periodo superior a 15 días naturales, la persona titular o su representante legal o guardador/a de hecho deberá comunicar dicha circunstancia al Instituto Foral de Bienestar Social, tan pronto como se supere el referido periodo, mediante modelo normalizado contenido en el Formulario 23 del Anexo III del presente Decreto Foral. 2- En los casos en los que la persona titular o su representante legal o guardador/a de hecho desee contratar a una o un sustituto mientras dure la situación de incapacidad temporal de su asistente personal habitual referido en el párrafo anterior, deberá comunicarlo al Instituto Foral de Bienestar Social mediante el modelo normalizado contenido en el referido Formulario 23 del Anexo III del presente Decreto Foral- Dicha comunicación podrá hacerse antes de proceder a la sustitución de asistente personal o después de la misma, siempre que sea en un plazo máximo de 10 días hábiles posteriores a la sustitución efectiva del o de la asistente personal. 19/48
20 La nueva o el nuevo asistente personal que sustituya a la asistente o al asistente personal habitual deberá cumplir, al igual que el anterior, los requisitos establecidos en el artículo 16 del presente Decreto Foral, extinguiéndose la prestación económica en caso de incumplimiento, por tratarse de la pérdida de un requisito de acceso, de conformidad con lo previsto en el artículo 42.1 b) del presente Decreto Foral. 3- En los casos en los que la persona titular de la prestación no contrate a otro u otra asistente personal durante la situación de incapacidad temporal de su asistente personal habitual, la prestación económica quedará en suspenso a partir del decimosexto día de incapacidad temporal y en tanto dicho asistente personal habitual no se reincorpore a su puesto de trabajo, siempre que dicho periodo de incapacidad temporal no dure más de 6 meses, contados a partir de la fecha en que fuera efectiva la suspensión- Pasado dicho periodo máximo, se producirá automáticamente la extinción de la prestación económica, de conformidad con lo previsto en el artículo 40 c) en relación con el 42.1 k) del presente Decreto Foral. Sección 3ª- Requisitos específicos de acceso a la Prestación Económica Vinculada al Servicio Artículo 19- Requisitos específicos exigibles a la persona en situación de dependencia Con carácter específico, para acceder a la Prestación Económica Vinculada al Servicio, la persona en situación de dependencia deberá reunir, además de los requisitos comunes contemplados en el artículo 9, los requisitos específicos siguientes: a) Reunir los requisitos propios de acceso al servicio al que se vincula la prestación. b) En el caso de la Prestación Económica Vinculada al Servicio, en su modalidad ordinaria, para acceso a servicios y centros ajenos a la red foral de servicios sociales, acreditar que dispone de plaza en un servicio o centro que reúna los requisitos previstos en el siguiente artículo. En los casos en los que una persona usuaria de un centro o servicio de día acceda a la Prestación Económica Vinculada al Servicio Foral en su modalidad ordinaria, para el acceso, por un periodo superior a 45 días e inferior a 3 meses a un servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores, a una vivienda con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental, o a un servicio o centro residencial en todos los casos, ajenos a la red foral de servicios sociales, podrá conservar la plaza en aquél siempre que abone el 90 por ciento del precio público correspondiente a dicho servicio desde el primer día de su estancia en el servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores, en la vivienda con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental o en el servicio o centro residencial. c) En el caso de la Prestación Económica Vinculada al Servicio, en su modalidad de respiro, para acceso a servicio de alojamiento (vivienda comunitaria) para personas mayores, a vivienda con apoyos para personas con discapacidad o con enfermedad mental, o a servicio o centro residencial en todos los casos, ajenos a la red foral de servicios sociales, encontrarse la persona dependiente habitualmente atendida en su propio domicilio tanto antes como después de la estancia de respiro- Lo anterior no será exigible cuando se produzca durante dicha estancia de respiro un agravamiento repentino de la situación de dependencia o un cambio repentino en la situación familiar que impida la vuelta al domicilio; en tales supuestos, se considerará que la Prestación Económica Vinculada al Servicio concedida inicialmente en modalidad de respiro adopta la modalidad ordinaria, aplicándose la cuantía correspondiente a esta nueva modalidad desde el inicio de la estancia durante la cual se hubiera producido el referido agravamiento de la situación. Artículo 20- Requisitos exigibles al servicio o centro El servicio o centro al que se vincule la Prestación Económica Vinculada al Servicio, en cualquiera de sus modalidades, deberá reunir los siguientes requisitos: 20/48
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TEXTO ACTUALIZADO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE RECURSOS HUMANOS APROBADO POR DECRETO FORAL DE LA DIPUTACIÓN FORAL Nº 152/2008, DE 21 DE OCTUBRE. Artículo Primero. Ámbitos material y personal. 1.- Ámbito material.-
En virtud de lo expuesto y de conformidad con las competencias que me vienen atribuidas en el artículo 36 f. y 92.1
Orden de de de 2015, de la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales, por la que se establece en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, el procedimiento para la aplicación, del Real Decreto

References: artículo 7
 artículo 41
 artículo 16
 Artículo 1
 artículo 45
 artículo 45
 artículo 16
 artículo 22
 artículo 47
 artículo 44
 Artículo 2
 artículo 45
 resolución 
 artículo 79
 artículo 45
 artículo 1
 Artículo 3
 artículo 4
 artículo 51
 artículo 51
 artículo 45
 artículo 45
 artículo 63
 Artículo 4
 artículo 45
 artículo 45
 artículo 45
 artículo 46
 Artículo 5
 artículo 29
 Real Decreto 
 artículo 182
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 12
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 30
 Artículo 6
 artículo 49
 artículo 45
 artículo 45
 artículo 39
 artículo 45
 artículo 45
 artículo 39
 artículo 45
 artículo 45
 artículo 50
 artículo 45
 artículo 45
 artículo 39
 artículo 45
 artículo 45
 artículo 39
 artículo 45
 artículo 45
 artículo 50
 artículo 28
 artículo 50
 artículo 79
 Artículo 7
 artículo 29
 artículo 63
 Artículo 8
 Artículo 9
 Artículo 10
 artículo 9
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 48
 Artículo 11
 artículo 64
 artículo 12
 artículo 10
 artículo 2
 Artículo 12
 artículo 11
 Artículo 13
 Real Decreto 
 Artículo 14
 artículo 11
 artículo 42
 artículo 12
 Artículo 15
 artículo 9
 artículo 2
 artículo 49
 Artículo 16
 artículo 2
 artículo 35
 artículo 32
 Artículo 17
 artículo 16
 artículo 42
 Artículo 18
 artículo 16
 artículo 42
 artículo 40
 Artículo 19
 artículo 9
 Artículo 20
 artículo 36