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Patricia Franco Domínguez
1 Universidad Técnica Nacional Procedimientos Aduaneros II TEMA Almacén Fiscal Profesor Mauricio Barrantes Alumnos Ana Zambrana Fonseca Dago Alberto Salas Zumbado Verónica Moraga Matarrita Junio
2 Contenido INTRODUCCION... 1 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN... 1 OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN:... 2 DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN ANTECEDENTES... 3 Almacén Fiscal Administración de compras y control de inventarios Importaciones Nacionalizar Impuestos o carga tributaria Exportaciones Investigación descriptiva Fuentes primarias de Investigación Fuentes secundarias de la información Almacenamiento Mercancías TICA Aduana Zona Aduanera Zona Primaria Zona Secundaria Transporte Internacional o porteador Consolidadora de carga Racks DUA Carga directa Carga indirecta o consolidada Courier ANALISIS DE LA INFORMACION... 7 DIAGRAMA DE ALMACEN FISCAL CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES... 9 CONCLUSIONES... 9 RECOMENDACIONES... 9 BIBLIOGRAFIA ANEXOS
3 INTRODUCCION El presente trabajo tiene como fin comprender mejor las funciones de un almacén fiscal tomando como base las herramientas que este utiliza y como las implementa en la logística para beneficio del usuario como para sí mismo sin dejar de lado que se encuentra bajo la supervisión y control de la autoridad aduanera JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN En la carrera Administración de Compras y Control de Inventarios una parte importante es la que se relaciona con la gestión de importaciones y exportaciones, y en estas actividades es de gran relevancia el papel que juegan los almacenes fiscales, siendo estos los depositarios de las mercancías sujetas a comercio internacional, donde la custodia es el principal objetivo de su existencia. Este trabajo de investigación dará un esbozo de: Qué son? Cómo funcionan? Cuál es el papel que tienen dentro de la gestión de importación y o exportación? entre otros. 3
4 OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN: Almacenes Fiscales en Costa Rica OBJETIVOS General: Como estudiantes de la carrera de Administración de Compras y Control de Inventarios deseamos obtener conocimientos de los procesos de importación y exportación, dentro de este proceso están incluidos los trámites referentes a los Almacenes Fiscales y la investigación esta enfocada en ese objetivo. Específico: Permitir tener un concepto actualizado acerca de que son y las gestiones referentes en materia de Almacén Fiscal y su logística. DELIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN. Los almacenes fiscales tienen que ver tanto en el tema de Importaciones como Exportaciones, sin embargo este trabajo se centrará en el área de las importaciones exclusivamente. 4
5 ANTECEDENTES Los almacenes fiscales al igual que todo lo referente al régimen de aduanas están regidos por las leyes y reglamentos contenidos en la Ley General de Aduanas de la Republica de Costa Rica en el Artículo 273. ARTICULO Carácter de la ley y vigencia. Esta ley es de orden público y entrará en vigor el mismo día en que entre a regir, para Costa Rica, el Protocolo de modificación del Código Aduanero Uniforme Centroamericano II, del Tratado General de Integración Económica, aprobado mediante Ley No. 7485, del 6 de abril de (Así modificada su numeración por el artículo 1de la Ley N 8013 del 18 de agosto del 2000, que lo trasladó del 258 al 273) Y específicamente los almacenes fiscales están dentro de la categoría de Auxiliares de la Función Pública Aduanera, regidos por lo dictado en el artículo 28 de la ley mencionada. Se considerarán auxiliares de la función pública aduanera, las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que participen habitualmente ante el Servicio Nacional de Aduanas, en nombre propio o de terceros, en la gestión aduanera Requisitos para funcionar como Auxiliares de la Función Pública Aduanera: Artículo 29. Requisitos generales. Para poder operar como auxiliares, las personas deberán tener capacidad legal para actuar, estar anotadas en el registro de auxiliares que establezca la autoridad aduanera, mantenerse al día en el pago de sus obligaciones tributarias, cumplir los requisitos estipulados en ésta Ley, sus Reglamentos y los que disponga la resolución administrativa que los autorice como auxiliares. ARTICULO 47.- Requisitos Además de los requisitos establecidos en el artículo 29 de esta ley, para operar como depositario aduanero se exigirán los siguientes: a) Contar con instalaciones adecuadas para realizar operaciones de recepción, depósito, inspección y despacho de mercancías, con un área mínima de diez 5
6 mil metros cuadrados. (Así reformado el inciso anterior por artículo 1 de la Ley No de 18 de agosto de 2003). b) Cumplir con las condiciones de seguridad y las demás normas técnicas de construcción. c) Cumplir con las condiciones de seguridad y las demás normas técnicas de construcción específicas que fijen las autoridades competentes y con la reglamentación para el depósito aduanero de mercancías líquidas, a granel peligroso para la salud humana, animal, o vegetal y el medio ambiente o refrigerado. d) Acondicionar y mantener a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta lo determine, oficinas para los funcionarios aduaneros asignados al depósito aduanero. e) Rendir garantía global o contratar el seguro correspondiente, que responda ante el Estado por las eventuales responsabilidades tributarias derivadas de su operación como auxiliar, por un monto de cien mil pesos centroamericanos o su equivalente en moneda nacional. 6
7 MARCO TEORICO Almacén Fiscal. Es aquel lugar en el cual se depositan los bienes que están sujetos a exportación y/o importación en este lugar se almacenan de forma temporal a la espera de los trámites de despacho sea para enviar fuera del país (exportar) o internar al territorio nacional. Conjunto de operaciones, ingreso de mercancías utilización de áreas de aforos, mesas de previo examen y entrega de mercancías así como re empaque y exportaciones todo esto bajo el control de aduanero. Administración de compras y control de inventarios. Administración del ciclo de adquisición de bienes servicios y mano de obra e inclusive la selección de pago de proveedores sin dejar por fuera el mantenimiento optimo de los inventarios. Importaciones. Actividad comercial internacional en donde se trae de otro país una mercancía la cual está sujeta al pago de impuestos para nacionalizarla. Nacionalizar. Proceso por el cual se calculan los impuestos en términos porcentuales definido como carga tributaria. Impuestos o carga tributaria. Pagos en monetario que están sujetas los artículos que se importen y que se quieran nacionalizar estos son: Ad valoren o valor aduanero Sobre consumo. Impuesto de Ventas. 7
8 Exportaciones. Transacción comercial internacional donde un bien o servicio se vende a un país destino para lo cual debe cumplir con las formalidades y obligaciones dadas por le régimen aduanero. Investigación descriptiva. Busca especificar propiedades, características y rasgos importantes de cualquier fenómeno que se analice. Fuentes primarias de Investigación. Fuente documental considerada como materia de primera mano relativo a un fenómeno que se desea investigar, Ejemplos libros, anuncios publicitarios, revistas, documentales, entrevistas. Fuentes secundarias de la información. Son las basadas en las fuentes primarias de la investigación como por ejemplo comentarios o análisis de una fuente primaria. Almacenamiento. Es el depósito de las mercancías en los almacenes sujetos a la jurisdicción aduanera. Mercancías. Todos los productos, manufacturas, semovientes, y en general todos los bienes corporales muebles sin excepción alguna. TICA. Sistema informático desarrollado para modernizar el Servicio Nacional de Aduanas de Costa Rica e instaurado en todas las aduanas y lo que pretende es aprovechar las facilidades que brinda la tecnología de la información para agilizar los procesos, reforzar los controles, aumentar la transparencia y eliminar los trámites en papel. 8
9 Aduana. Dependencia del gobierno designada para intervenir en las operaciones aduaneras. Zona Aduanera. Territorio sobre el que la Aduana ejerce jurisdicción. Zona Primaria. Espacio sobre el cual se asientan las oficinas, bodegas y locales destinados al servicio aduanero y las porciones del mar territorial donde se ejerce dicho servicio. Básicamente en la actualidad la zona secundaria es el lugar en el que se depositan los bienes inmediatamente que arriban al territorio nacional en espera de su re envío a un almacén fiscal. Zona Secundaria. Territorio de la zona aduanera no comprendido en la zona primaria o recinto de aduana. En la actualidad la zona secundaria (Almacén fiscal) es el utilizado por defecto. Transporte Internacional o porteador. Persona física o jurídica que conduce o hace conducir un vehículo (camión, barco, avión, etc.), transporta o hacer transportar mercancías. Consolidadora de carga. Aquella compañía que ofrece el servicio de juntar cargas de diferentes exportadores o importadores en un solo movimiento. Racks. Todos los elementos usados para colocar mercancías, son conocidos comúnmente como estantes. DUA. Declaración única aduanera, documento en el que se detalla que los tramites de nacionalización fueron hechos adecuadamente 9
10 Carga directa. La carga que en un solo contenedor pertenece a un único dueño. Carga indirecta o consolidada. La carga o mercancía que en un solo contenedor pertenece a varios importadores. Courier. Empresa especializada en el transporte de mercancías en paquetes pequeños vía aérea. 10
11 ANALISIS DE LA INFORMACION ALMACÉN FISCAL: Almacén fiscal zona aduanera secundaria (espacio físico) destinada a almacenar mercancías sujetas al pago de derechos de importación y trámites de permisos que correspondan y que sólo pueden retirarse contra pago de los impuestos (carga tributaria) y cumplimiento de los trámites. Algunos de estos trámites son permisos sanitarios, permisos de mercancías peligrosas. Dentro de las funciones que tiene un almacén fiscal están: trámites de ingreso de información a TICA, recepción y almacenamiento (temporal) de las mercancías, utilización de áreas de aforos, mesas de previo examen, andenes, y entrega de mercancías una vez que se han cumplido con los pagos de tributos y trámites de rigor. 11
12 DIAGRAMA DE ALMACEN FISCAL. 12
13 Procedimiento de Des-almacenaje 13
14 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSION Por ser los Almacenes Fiscales el lugar donde depositamos las mercancías para el posterior pago de los derechos de importación, debe considerarse esta contratación se servicios como una de las principales dentro del proceso de importación que nuestras compañías realicen, no solo por tratarse de un tema monetario importante, sino también por las implicaciones legales que acarrearían el mal manejo de estos servicios. RECOMENDACIONES Muchos almacenes fiscales existen en el país y como todo es frecuente encontrar deficiencias en algunos de ellos, por lo que como compradores se recomienda realizar un estudio previo para la contratación de un Almacén Fiscal, valorando algunos de los puntos que intervienen en el proceso de contratación de esta figura elemental en el proceso de importación como son: personal humano, equipo, instalaciones, herramienta tecnológica, conocimiento de los procedimientos, etc. Lo que nos permitirá lograr el éxito en nuestra gestión como comparadores y el beneficio en términos monetarios y de servicio a nuestra empresa. 14
15 BIBLIOGRAFIA Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento Imprenta Nacional San José Costa Rica
16 Visita Almacén Fiscal DHL ANEXOS Proceso de apertura de los contenedores? Con indicaciones del aforador la carga se tramita bajo una modalidad de Semáforo Interno, es el aforador quien indica cuales cargas serán revisadas en su totalidad. En este proceso se utiliza como medida de seguridad las fotografías de cada paso de la apertura del contenedor, marchamo, estado de la carga al momento de abrir el contenedor, en caso de daño evidentes se procede a llamar al propietario de la carga y a la aseguradora para la valoración pertinente del contenedor. Documentos para proceder al des almacenaje de un producto? son: Packing LIst DUA Factura Comercial En el momento de realizar el des almacenaje se realiza la revisión de la carga línea por línea, especialmente en el caso de consolidados, tomando en cuenta la guía madre se revisa línea por línea, según el número del BL y se descarga en orden según el consignatario; se etiquetan de nuevo las cargas con la información del Almacén DHL el cuya etiqueta contiene los datos: Fecha de ingreso. Guía BL Descripción del Productos Cantidad Número asignado en el inventario Ubicación dentro de la Bodega. Cómo es el proceso en el caso de la manipulación de cargas peligrosas? Existe un departamento de salud ocupacional el cual está informado antes del arribo de la carga con materiales peligrosos en el caso debe informar al personal sobre la manipulación correcta de la carga, por medio de una hoja de seguridad. Pero existe una bodega especializada para este tipo de productos que cuenta con el personal debidamente capacitado para la manipulación de estos productos. Cómo manejan la manipulación en caso del control dentro del almacén? Cuando el producto está ya en el piso se envía a un auditor que realiza una revisión completa de la carga, para evitar errores. Dos encargado de inventarios realizan inventarios selectivos diarios. En el caso de la Aduana pueden enviar en cualquier momento para realizar sus fiscalizaciones, llegan sin previo aviso a fiscalizar despachos y descargas. Ya dentro del almacén se le asigna un código interno con el que el propietario de la mercancía puede solicitar a DHL una revisión de la carga. 16
17 En el caso de pérdida de mercancías o accidentes dentro del almacén como lo manejan? Dentro del contrato con el cliente y DHL se negocia cierto grado de merma en la mercancía, pero si sucede un error humano DHL es responsable y asume las pérdidas. Cómo informa DHL al cliente sobre el arribo de su carga? Existe un sistema específico y un encargado que informa por medio de correo electrónico a los clientes sobre el arribo de su producto, se envían información detallada de la carga, fotografías, detalle de los movimientos y observaciones en casos de algún problema. En el caso de mercancías en abandono. Cómo manejan este tipo de productos? Se tramita con el tiempo correspondiente que corresponde a un año, se envía una carta al funcionario de Aduanas quien hace un acta para la destrucción correspondiente de la mercancía. Existen también los casos de Destrucción Anticipada que corresponde a los casos en que el producto por ejemplo sea perecedero, por lo que ingresa al almacén fiscal, pero ya no sirve, en estos casos se notifica al dueño de la mercadería quien envía una carta con copia de la personería jurídica para enviar a destruir la carga, ene este caso igualmente el funcionario de aduana hace el acta respectiva y acompaña al funcionario del almacén para la destrucción del producto, en algunos casos también participa el dueño de la carga o su representante. Cómo mantiene el control de las cargas en un almacén tan grande y con tanta variedad de productos? Todo el almacén está dividido por áreas o familias de productos, cada movimiento de la carga es monitoreado por medio del sistema TICA, junto a un control cruzado con el inventario interno de almacén lo que permite detectar las diferencias, este monitoreo se realiza durante todo el día y existen funcionarios asignados a estas funciones, en el momento en que se detecta un error se investiga de inmediato y se corrige. Visita Bodega n 2 DHL dentro de la variedad tan amplia de servicios que dan en materia de almacenaje, almacén fiscal y Courier, además dan a sus clientes el servicio de almacén custodia y distribución, en estos casos el cliente almacena en las instalaciones de DHL sus mercancías las cuales solicita por medio de un control cruzado con DHL para la verificación y control de las existencias en el inventario, tiene el servicio de Picking. 17
18 Ejemplos Documentación 18
26 Fotografías 26

References: Artículo 273
 artículo 1
 artículo 28
 Artículo 29
 resolución 
 artículo 29
 artículo 1