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Timestamp: 2016-09-30 22:07:16+00:00

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Décret n° 2002-626 du 26 avril 2002 fixant les conditions d'établissement des plans d'exposition au bruit et des plans de gêne sonore des aérodromes et modifiant le code de l'urbanisme | Legifrance
Décret n° 2002-626 du 26 avril 2002 fixant les conditions d'établissement des plans d'exposition au bruit et des plans de gêne sonore des aérodromes et modifiant le code de l'urbanisme
La loi 99-588 portant création de l'autorité de contrôle des nuisances sonores aéroportuaires (ACNUSA) prévoit que cette autorité définit les indicateurs de mesure du bruit et de la gêne sonore pour les aérodromes visés au 3° de l'art. 266 septies du code des douanes, c'est-à-dire les aéroports français les plus importants.Ceux-ci sont actuellement au nombre de dix : Paris-Charles-de-Gaulle, Paris-Orly, Nice-Côte d'Azur, Lyon-Saint Exupéry, Marseille-Provence, Toulouse-Blagnac, Bâle-Mulhouse, Bordeaux-Mérignac, Strasbourg-Entzheim et Nantes-Atlantique.Dans son rapport d'activité 2000, l'ACNUSA a fait connaître les indices de mesure du bruit et de la gêne sonore qu'elle a retenus. Pour l'établissement des plans d'exposition au bruit (PEB) des aérodromes et des plans de gêne sonore (PGS) des aérodromes, l'ACNUSA préconise l'abandon de l'indice psophique servant à définir les zones diversement exposées au bruit des aéronefs.Elle recommande l'utilisation de l'indice Lden qui sera l'un de ceux proposés par le projet de directive du Parlement européen et du Conseil relative à l'évaluation et à la gestion du bruit ambiant.Il convient de souligner qu'à l'issue de la concertation conduite pour la construction de deux nouvelles pistes sur l'aéroport de Paris-Charles-de-Gaulle, le Gouvernement avait demandé qu'une enquête soit réalisée auprès des riverains de cette plate-forme ainsi que de celle de Paris-Orly afin d'apprécier le plus finement possible la gêne ressentie.Les résultats de cette enquête ont attesté de l'intérêt de l'indice Lden pour évaluer la gêne sonore ressentie par les populations.Cet indice présente l'avantage de découper la journée de 24 heures en trois périodes caractérisant la gêne occasionnée le jour, la soirée ou la nuit.Ainsi, la plage horaire de jour actuellement utilisée est désormais divisée en deux parties correspondant à une plage de jour proprement dite (6h-18h) et une plage de soirée (18h-22h).La plage horaire de nuit (22h-6h) est inchangée.La prise en compte des recommandations de l'ACNUSA conduit à modifier les dispositions du code de l'urbanisme applicables en matière d'élaboration des plans d'exposition au bruit ainsi que le décret 94-236 modifié relatif aux modalités d'établissement des plans de gêne sonore.L'art. 1 du présent décret change la rédaction la section I du chapitre VII du titre IV du livre I du code de l'urbanisme (deuxième partie : réglementaire) qui détermine les valeurs d'indices à prendre en compte pour la délimitation des zones de bruit des aérodromes.Le nouveau texte proposé comporte un art. R. 147-1 qui définit l'indicateur de bruit Lden et un art. R. 147-2 qui fixe les valeurs utilisées pour délimiter les zones de bruit.La valeur définissant la limite extérieure de la zone B est fixe.Toutefois, pour les aérodromes mis en service avant le 28-04-2002, les limites extérieures des zones B et C du plan d'exposition au bruit sont fixées dans une plage de valeurs pour mieux prendre en compte les contraintes d'urbanisme autour des aéroports.Les dispositions des art. R. 147-3 et R. 147-4 sont supprimées.Elles correspondent à des procédures qui n'ont jamais été appliquées.L'art. 2 modifie partiellement la section 2 du chapitre VII du titre IV du livre I du code de l'urbanisme :- le I remplace les dispositions actuelles du 2ème alinéa de l'art. R. 147-5 pour ajouter aux trois zones A, B et C qui y sont déjà énumérées la zone D introduite par l'art. 6 de la loi de 1999 susvisée et pour préciser que le plan d'exposition au bruit prend en compte l'ensemble des hypothèses à court, moyen et long terme de développement et d'utilisation de l'aérodrome concerné ;- le II ajoute à l'art. R. 147-6 un alinéa prévoyant que la commission consultative de l'environnement examine tous les cinq ans au moins de la pertinence des prévisions ayant servi à l'établissement du plan d'exposition au bruit et qu'elle peut proposer au préfet sa mise en révision. Il s'avère en effet que nombre de PEB n'ont pas été révisés depuis longtemps. Le cadre de la commission précitée est le plus approprié pour procéder à l'examen de ce document ;- le III complète l'art. R. 147-7 par un alinéa introduisant une procédure de concertation préalable, conduite par le préfet, sur les valeurs des indices à prendre en compte pour la détermination des limites extérieures des zones B et C, lors de l'élaboration du plan d'exposition au bruit ;- le IV remplace les dispositions existantes de l'art. R. 147-8 pour adjoindre l'ACNUSA au nombre des instances qui doivent être consultées par le préfet préalablement à l'établissement d'un plan d'exposition au bruit, conformément aux dispositions prévues par la même loi.L'art. 3 modifie le I de l'article 1 du décret 87-339 définissant les modalités de l'enquête publique relative aux plans d'exposition au bruit des aérodromes pour ajuster la liste des pièces que doit comprendre le dossier soumis à l'enquête publique en y intégrant, pour les dix principaux aéroports français, l'avis de l'Autorité de contrôle des nuisances sonores aéroportuaires recueilli par le préfet.L'art. 4 modifie l'art. 1 du décret de 1994 précité pour rendre applicable l'indice de bruit Lden aux plans de gêne sonore et délimiter les nouvelles zones de bruit.L'art. 5 prévoit que les dispositions du présent décret entreront en vigueur le 01-11-2002 et prévoit des dispositions transitoires pour assurer la pérennité PEB et des PGS.Toutefois, la révision de ces documents devra être achevée avant le 31- 12-2003 pour les PGS et avant le 31-12-2005 pour les PEB.Ces dispositions ont reçu un avis favorable de la part de l'autorité de contrôle des nuisances sonores aéroportuaires, daté du 29-01-2002, sous réserve de deux observations, l'une relative à l'avancement de la date de révision des plans d'exposition au bruit en vigueur, l'autre à l'extension à cinq ans du trafic estimé servant de base à l'établissement des plans de gêne sonore.La première observation a partiellement été prise en compte, en choisissant une date permettant de conduire, de façon plus réaliste, la mise en révision des plans.La seconde observation ne peut l'être dans la mesure où il n'est pas possible d'allouer des aides financières à l'insonorisation des logements des riverains, en réparation de nuisances n'ayant pas encore d'existence réelle.Par ailleurs, les modifications demandées lors de la réunion interministérielle du 01-02-2002 ont été prises en compte.Texte totalement abrogé.
, PROTECTION DES RIVERAINS
, PLAN DE GENE SONORE
, PLAN D'EXPOSITION AU BRUIT
, INDICE PSOPHIQUE
, AUTORITE DE CONTROLE DES NUISANCES SONORES AEROPORTUAIRES
, ACNUSA
JORF n°100 du 28 avril 2002
ELI: https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2002/4/26/EQUA0200251D/jo/texte
Alias: https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2002/4/26/2002-626/jo/texte
Le Premier ministre, Sur le rapport du ministre de l'équipement, des transports et du logement, Vu le code de l'urbanisme, notamment ses articles L. 147-1 et suivants et R. 147-1 et suivants ; Vu le code de l'environnement, notamment ses articles L. 571-13, L. 571-15 et L. 571-16 ; Vu le code de l'aviation civile ; Vu le code des douanes, notamment son article 266 septies (3) ; Vu le décret n° 87-339 du 21 mai 1987 définissant les modalités de l'enquête publique relative aux plans d'exposition au bruit des aérodromes, notamment son article 1er ; Vu le décret n° 94-236 du 18 mars 1994 relatif aux modalités d'établissement des plans de gêne sonore institués par l'article 19-1 de la loi n° 92-1444 du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit, modifié par les décrets n°s 97-607 du 31 mai 1997, 98-335 du 30 avril 1998 et 2000-415 du 16 mai 2000 ; Vu l'avis de l'Autorité de contrôle des nuisances sonores aéroportuaires en date du 29 janvier 2002 ; Le Conseil d'Etat (section des travaux publics) entendu, Décrète :
Les dispositions de la section I du chapitre VII du titre IV du livre Ier du code de l'urbanisme (deuxième partie : Réglementaire) sont remplacées par les dispositions suivantes :
« Détermination des valeurs d'indices à prendre en comptepour la délimitation des zones de bruit des aérodromes
Lden = 10 x 1g 24 [12 x 10 Ld + 4 x 10 Le + 5 + 8 x 10 Ln + 10 ]1LdLe + 5Ln + 10
Lden = 10 x 1g [12 x 10 + 4 x 10 + 8 x 10 ]
avec : « Ld = niveau sonore moyen à long terme pondéré A tel que défini dans ISO 1996-2:1987, déterminé sur l'ensemble des périodes de jour d'une année. La période de jour s'étend de 6 heures à 18 heures ; « Le = niveau sonore moyen à long terme pondéré A tel que défini dans ISO 1996-2:1987, déterminé sur l'ensemble des périodes de soirée d'une année. La période de soirée s'étend de 18 heures à 22 heures ; « Ln = niveau sonore moyen à long terme pondéré A tel que défini dans ISO 1996-2:1987, déterminé sur l'ensemble des périodes de nuit d'une année. La période de nuit s'étend de 22 heures à 6 heures le lendemain. « Art. R. 147-2. - La zone de bruit fort A est la zone comprise à l'intérieur de la courbe d'indice Lden 70. « La zone de bruit fort B est la zone comprise entre la courbe d'indice Lden 70 et la courbe d'indice Lden 62. Toutefois, pour les aérodromes mis en service avant la publication du décret n° 2002-626 du 26 avril 2002 fixant les conditions d'établissement des plans d'exposition au bruit et des plans de gêne sonore des aérodromes et modifiant le code de l'urbanisme, la valeur de l'indice servant à la délimitation de la limite extérieure de la zone B est comprise entre 65 et 62. « La zone de bruit modéré C est la zone comprise entre la limite extérieure de la zone B et la courbe correspondant à une valeur de l'indice Lden choisie entre 57 et 55. « La zone D est la zone comprise entre la limite extérieure de la zone C et la courbe d'indice Lden 50. »
Les articles R. 147-5 à R. 147-8 du code de l'urbanisme sont modifiés ainsi qu'il suit : I. - Le second alinéa de l'article R. 147-5 est remplacé par les dispositions suivantes : « Le plan d'exposition au bruit est établi à l'échelle du 1/25 000 et fait apparaître le tracé des limites des zones de bruit dites A, B, C et, le cas échéant, D. Il rappelle les valeurs d'indice retenues pour définir les zones A et D et précise la valeur d'indice servant à définir la limite extérieure des zones B et C. Il prend en compte l'ensemble des hypothèses à court, moyen et long terme de développement et d'utilisation de l'aérodrome concerné. » II. - Il est ajouté à l'article R. 147-6 un alinéa ainsi rédigé : « Sans préjudice du pouvoir du préfet de décider la mise en révision du plan d'exposition au bruit d'un aérodrome en application du premier alinéa du présent article, la commission consultative de l'environnement, lorsqu'elle existe, examine tous les cinq ans au moins la pertinence des prévisions ayant servi à l'établissement du plan au regard de l'activité aérienne constatée. Elle peut proposer au préfet sa mise en révision. » III. - Après le premier alinéa de l'article R. 147-7, il est inséré un alinéa nouveau ainsi rédigé : « La commission consultative de l'environnement, lorsqu'elle existe, est consultée par le préfet sur les valeurs de l'indice Lden à prendre en compte pour déterminer la limite extérieure de la zone C et, le cas échéant, celle de la zone B dans le projet susmentionné avant qu'intervienne la décision d'établir ou de réviser un plan d'exposition au bruit. » IV. - L'article R. 147-8 est remplacé par les dispositions suivantes : « Art. R. 147-8. - Dès réception des avis ou, à défaut, dès l'expiration du délai mentionné au dernier alinéa de l'article R. 147-7, le projet de plan d'exposition au bruit accompagné des avis des conseils municipaux et, le cas échéant, des organes délibérants des établissements publics de coopération intercommunale compétents est transmis pour avis par le préfet à : « - l'Autorité de contrôle des nuisances sonores aéroportuaires pour les aérodromes visés au 3 de l'article 266 septies du code des douanes, qui recueille au préalable l'avis de la commission consultative de l'environnement concernée ; « - la commission consultative de l'environnement, lorsqu'elle existe, pour les autres aérodromes. « La commission consultative de l'environnement dispose d'un délai de deux mois à compter de la date de la saisine, soit par le préfet, soit par l'Autorité de contrôle des nuisances sonores aéroportuaires, pour formuler son avis sur le projet communiqué. « L'Autorité de contrôle des nuisances sonores aéroportuaires dispose d'un délai de quatre mois à compter de la date de la saisine par le préfet pour émettre son avis sur le projet communiqué. « Lorsque plusieurs départements sont concernés, le délai court à compter de la date de la dernière saisine. A défaut de réponse dans les délais impartis, ces avis sont réputés favorables. »
Le I de l'article 1er du décret du 21 mai 1987 susvisé est remplacé par les dispositions suivantes : « I. - le dossier soumis à l'enquête publique comprend les pièces suivantes : 1° Une notice explicative précisant l'objet de l'enquête et la portée des plans d'exposition au bruit ; 2° Le projet de plan d'exposition au bruit ; 3° L'avis des communes intéressées et, s'il y a lieu, celui des établissements publics de coopération intercommunale compétents ; 4° L'avis de l'Autorité de contrôle des nuisances sonores aéroportuaires pour les aérodromes visés au 3 de l'article 266 septies du code des douanes ; 5° L'avis de la commission consultative de l'environnement, lorsqu'elle existe ; 6° La mention des textes qui régissent l'enquête publique en cause et l'indication de la façon dont cette enquête s'insère dans la procédure administrative d'établissement du plan d'exposition au bruit considéré. »
L'article 1er du décret du 18 mars 1994 susvisé est remplacé par les dispositions suivantes : « Art. 1er. - Le plan de gêne sonore comporte trois zones délimitées par des courbes correspondant à des valeurs de l'indice de bruit Lden calculées comme indiqué à l'article R. 147-1 du code de l'urbanisme : « - une zone I comprise à l'intérieur de la courbe d'indice Lden 70 ; « - une zone II comprise entre la courbe d'indice Lden 70 et la courbe d'indice Lden 65. Toutefois, dans le cas où la courbe extérieure de la zone B du plan d'exposition au bruit approuvé de l'aérodrome est fixée à une valeur d'indice Lden inférieure à 65, cette valeur est retenue pour le plan de gêne sonore ; « - une zone III comprise entre la limite extérieure de la zone II et la courbe d'indice Lden 55. « Ces zones sont établies sur la base du trafic estimé, des procédures de circulation aérienne applicables et des infrastructures qui seront en service dans l'année suivant la date de publication de l'arrêté approuvant le plan de gêne sonore. »
Les dispositions du présent décret entreront en vigueur le 1er novembre 2002. Les plans d'exposition au bruit et les plans de gêne sonore en vigueur à cette date demeureront applicables jusqu'à l'approbation des plans les remplaçant. La révision devra être achevée avant le 31 décembre 2003 pour les plans de gêne sonore, et avant le 31 décembre 2005 pour les plans d'exposition au bruit.
Le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, le ministre de la défense, le ministre de l'équipement, des transports et du logement, le ministre de l'aménagement du territoire et de l'environnement, la secrétaire d'Etat au logement et la secrétaire d'Etat au budget sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.

References: l'article 1
 l'article 19
 l'article 266
 l'article 1
 l'article 266

L'article 1
 Art. 1