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Timestamp: 2019-04-20 08:30:56+00:00

Document:
LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTO.
comentarios para la discusión
Dr. Gerardo Alí Poveda
Carlos Salazar (Comerciante)
LA “LEY DE COSTOS Y PRECIOS JUSTOS”
OBJETIVO: Informar de su contenido para la discusión y alerta de los trabajadores de la Economía Popular
Síntesis preparada por:
Gerardo Alí poveda
Gaceta N° 40.340: publicada Ley Orgánica de Precios Justos (viernes 24 de enero de 2014)
Objetivo estratégico explícito, edulcorado: El desarrollo, Armónico, Justo Equitativo, Productivo y Soberano de la Economía Nacional
Objetos inmediatos: 1)- La determinación de precios justos de bienes y servicios y 2)- La determinación del margen máximo de ganancia establecido anualmente, por SUNDDE, que en ningún caso, en cada actor de la cadena de comercialización excederá de treinta (30) puntos porcentuales de la estructura de costos del bien o servicio
Objetivo político-económico, disperso en el texto:
1) La consolidación del orden económico socialista, consagrado en el Plan de la Patria y 2) La declaratoria de utilidad pública e interés social, que le es consustancial, de todos los bienes y servicios necesarios para las actividades de producción, fabricación, importación, acopio, transporte, distribución y comercialización de bienes y prestación de servicios en la República Bolivariana de Venezuela.
Medios para alcanzar esos objetivos:
2) El análisis de la Estructura de Costos
3) La fijación del porcentaje máximo de ganancias
4) La fiscalización de la Actividad Económica y Comercial
5) Determinación de los ilícitos administrativos, su procedimiento y sanciones
6) Establecer los delitos económicos, penalización y resarcimiento por daños
7) Una Razón bondadosa: busca garantizar el acceso de las personas a los bienes y servicios para la satisfacción de sus necesidades
8) Todo ello debe conducir a la Consolidación del Orden Económico Socialista
Destinatarios de esta Ley
Personas naturales, Personas Jurídicas Públicas y Privadas, Nacionales y Extranjeras, sin importar, naturaleza, dimensiones, rango o volumen de sus negocios, desde la gran empresa, nacional o extranjera, hasta el pequeño comerciante ubicado en un quiosco o el vendedor ambulante que está en situación de calle
Incluye a quienes realizan actividades económicas a través de medios electrónicos.
Excepción: Quienes por la naturaleza de su actividad están regidos por ley especial, a los efectos de esta ley, caben 2 interpretaciones, 1) En sentido amplio, todas aquellas profesiones colegiadas y 2) En sentido estricto, estarán excluidos, solo aquellas profesiones reguladas por un instrumento especifico, como es el caso de los médicos, donde se aplica o existe un baremo, que regula los costos de consulta y otros.
Que las Divisas sean usadas para lo solicitado
Las que sean asignadas por la Administración, serán supervisadas y controladas a fin de asegurar el objeto y uso de su solicitud.
A quien se le otorgue divisas para cualquier actividad económica conforme a esta Ley deberá suscribir un contrato de fiel cumplimiento, con la obligación de cumplir el objeto y uso de la solicitud
Finalidades esta Ley
1) La Consolidación del Orden Económico Socialista (plan de la Patria). Este es un fin del Gobernante.
2) Un fin noble, encomiable es el de “Proteger al pueblo contra: Acaparamiento, Especulación, Boicot, Cartelización, Usura, Desinformación, cualquier otra práctica propia del capitalismo”
Esta segunda finalidad, pareciera tratarse de propiciar una respuesta del Gobierno a una conducta regular, general y habitualmente delictiva de los actores económicos, destinatarios de esta ley, especialmente comerciantes, prestadores de servicios y otros, en su relación comercial con los consumidores o usuarios, las cuales deja ver claramente el legislador habilitado, es un comportamiento vil, censurable, punible, que no se reduce a una minoría de comerciantes, sino de un modo de comportarse consustancial al capitalismo, que en Venezuela está muy extendido y que al parecer del autor de esta ley, en materia delictiva este es un problema tan grave que amerita, además de una legislación especial, atención prioritaria, por encima de los niveles de criminalidad inclusive.
Materia de Orden Público
Conforme a lo dispuesto en su Art 4. Las disposiciones de esta ley son de orden público, no renunciable, ni relajable por los particulares
Excepción: Operaciones económicas entre sujetos de esta ley de interés particular que no afecten el interés colectivo podrán ser objeto de conciliación o arreglos amistoso
Son de Utilidad Pública y de Interés Social, todos los bienes Y servicios requeridos para desarrollar actividades de producción, fabricación, importación, acopio, transporte, distribución, comercialización de bienes y servicios
Con la declaratoria de utilidad pública, el Ejecutivo Nacional puede iniciar el procedimiento expropiatorio cuando se hayan cometido ilícitos económicos y administrativos.
El Estado podrá adoptar medida de ocupación temporal e incautación de bienes mientras dure el procedimiento administrativo
Se materializará mediante la posesión inmediata, puesta en operatividad, administración y el aprovechamiento del establecimiento, local, bienes, instalaciones, transporte, distribución y servicios por parte del órgano o ente del Ejecutivo Nacional, a objeto de garantizar la disposición de dichos bienes y servicios por parte de la colectividad.
En caso de expropiación, se podrá compensar y disminuir del monto de la indemnización lo correspondiente a multas, sanciones y daños causados.
Principio De Cooperación De La Administración
El Gobierno Nacional mediante este principio logra que en determinados procedimientos, como en las Inspecciones de establecimientos comerciales concurran y coadyuven otros organismos y poderes del estado, tales como Guardia Nacional, Fiscalía etc.
Mediante la incorporación de este principio contenido en su Art 9, el Gobierno logra Reducir el número de requisitos y recaudos que permitan la correcta evaluación y el procedimiento de trámites.
Un esmero típico de estas políticas de intervención en la vida económica privada, es precalificarla como actividades plagadas de delitos, tales como la especulación, el boicot y otros definidos en esta Ley, razón por la cual, estimulan, fomentan y crean espacios para facilitarle al afectado de verdad o a otro tipo de interesado “…… mecanismos agiles para procesar consultas, denuncias, quejas que realicen los usuarios”
La Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos (SUNDDE),
La Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos (SUNDDE) adscrita a la Vicepresidencia. Entre sus funciones están:
- La Rectoría, supervisión y fiscalización del estudio, análisis, control y regulación de costos, determinación de márgenes de ganancias y fijar precios justos.
- Fija precios máximos de la cadena de producción o importación, distribución y consumo, conforme a su importancia económica y carácter estratégico.
- Provee al Ejecutivo Nacional información y recomendaciones para implementar políticas de regulación de precios.
- Ejecuta procedimientos de supervisión, control, verificación, inspección, y fiscalización.
- Emitir los certificados de precios justos.
- Elabora y actualiza el Registro Único de personas naturales y jurídicas que desarrollen actividades económicas y comerciales en el país.
- Fija las condiciones generales de la oferta, promociones y publicidad de bienes y servicios.
- Establece criterios para fijar los cánones de arrendamiento justos de locales comerciales.
Funciones de inspección y fiscalización de la SUNDDE
- Inspecciones de oficio o por denuncias a inmuebles de producción, importación, distribución, acopio, comercialización, almacenes, recintos, aduanales, o depósitos de bienes propiedad de los sujetos de aplicación, así como en los destinados a la prestación de servicios.
- Requerir el auxilio de la fuerza pública cuando lo considere necesario para ejecución de trámites y procedimientos de inspección o cumplimiento de la ley.
- Asumir temporalmente las actividades de dirección, supervisión o control de los procesos de producción, distribución y comercialización de bienes o prestación de servicios según la Ley.
Estructura de la SUNDDE
La Superintendencia tiene dos intendencias
1) Intendencia de costos, ganancias y precios justos
Funciones: Estudio de costos, determinación de precios, márgenes de ganancia, determinan canon de arrendamiento
2) Intendencia protectora de los derechos socio-económicos
Inspección, fiscalización e investigación
Tramitar procedimientos administrativos e Imponer sanciones
Registro único de personas que desarrollan actividades económicas
Artículo 24.— Corresponde a SUNDDE La determinación, modificación y control de precios, en los términos establecidos en la presente Ley.
La SUNDDE establecerá la categorización de bienes y servicios, o de sujetos, según criterios técnicos; de acuerdo al Artículo 25.
Podrá establecer distintos regímenes para bienes y servicios regulados, controlados o no, en función del amplísimo horizonte del llamado carácter estratégico y en protección de las personas que acceden a éstos.
Podrá establecer lineamientos para la planificación y determinación de los parámetros de referencia utilizados para fijar precios justos de acuerdo con el Artículo 26—
Dichos lineamientos pueden tener carácter general, sectorial, particular o ser categorizados según las condiciones vinculantes o similares entre grupos de sujetos.
Los lineamientos, surtirán efectos sobre el cálculo del precio justo de los bienes, para la desagregación de los respectivos costos o componentes del precio.
La SUNDDE podrá, de acuerdo con el Artículo 27., proceder a determinar el precio justo del bien o servicio, o efectuar su modificación en caso necesario, de oficio o a solicitud del interesado.
La SUNDDE podrá establecer la obligación o los criterios, para que los sujetos de aplicación de esta ley definidos en la presente Ley, coloquen en sus listas de precios o en el marcaje de los productos una leyenda indicando que los precios han sido registrados, determinados o modificados de conformidad con las disposiciones contenida en esta norma.
La SUNDDE Para la determinación del precio justo de bienes y servicios, y la determinación de los márgenes de ganancia, de acuerdo al Artículo 28.— podrá fundamentarse en:
1. Información suministrada por los administrados, a requerimiento del ente actuante o recabada por otros órganos de la Administración Pública. Dicha información debe reflejar las estructuras de costos
2. En elementos que por su vinculación con el caso sometido a consideración, hagan mérito para la fijación de precios justos y el costo, según los criterios aplicados por la SUNDDE
3. En información recabada por los organismos internacionales o administraciones de otros países, conforme a los convenios de cooperación
4. En información suministrada por los denunciantes, terceros o cualquier otra persona que tuviere conocimiento del incumplimiento de las previsiones de la presente Ley, o la presunta comisión de los delitos previstos en ella.
5. En información suministrada por las organizaciones del Poder Popular.
Artículo 29.— Los costos y gastos informados a la SUNDDE, no podrán exceder de los costos razonables registrados contablemente.
Artículo 30 . La determinación o modificación de precios, así como los márgenes de ganancia razonables se efectuarán mediante análisis socioeconómico desarrollado por la SUNDDE, considerando los datos registrados, la información disponible en los sistemas informáticos y en archivos de los órganos o entes de la Administración Pública, vinculados y afines.
Artículo 31.— Cuando alguno de los sujetos regulados por la presente Ley deba incorporar nuevos bienes o servicios, además de los ya informado a la SUNDDE; deberá seguir el procedimiento que establecerá ésta para la determinación del precio justo del bien o servicio, previo a su distribución y comercialización en el territorio nacional.
Artículo 32.—Margen Máximo de Ganancia. El margen máximo de ganancia será establecido anualmente, atendiendo criterios científicos, por la SUNDDE, tomando en consideración las recomendaciones emanadas de los Ministerios del Poder Popular con competencia en las materias de Comercio, Industrias y Finanzas.
En ningún caso, el margen de ganancia de cada actor de la cadena de comercialización excederá de treinta (30) puntos porcentuales de la estructura de costos del bien o servicio.
La SUNDDE podrá determinar márgenes máximos de ganancia por sector, rubro, espacio geográfico, canal de comercialización, actividad económica o cualquier otro concepto.
A fin de favorecer las industrias nacientes, o fortalecer alguna industria existente, el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros, podrá revisar y modificar el margen máximo de ganancia regulado en esta Ley
La falta de fijación expresa del margen máximo de ganancia dictado por la SUNDDE, no implicará el incumplimiento, omisión o flexibilización de los precios previamente establecidos por el Ejecutivo Nacional
Artículo 33.—Certificado de Precios Justos. A los fines de gestionar la adquisición de divisas y cualquier otro trámite que establezca el Ejecutivo Nacional, los sujetos de aplicación de la presente Ley, deberán demostrar ante la SUNDDE el cumplimiento de los criterios de precios justos aquí establecidos.
Medidas Preventivas durante la Inspección o fiscalización
Artículo 39: Si durante la inspección o fiscalización, el funcionario detecta indicios de incumplimiento de obligaciones aquí previstas, y existieren elementos que:
a.- Permitan presumir que se puedan causar lesiones graves o de difícil reparación a la colectividad
b.- Podrá adoptar y ejecutar en el mismo acto, medidas preventivas destinadas a impedir que se continúen quebrantando las normas que regulan la materia, cabe tener en cuenta que estas medidas son adoptadas por los funcionarios administrativas sin actuación de los jueces, aunque si de La Fiscalía y muchos otros órganos o entes públicos, vale decir, sin derecho a la defensa
2. Ocupación temporal de establecimientos o bienes necesarios para desarrollar la actividad, o para transportar o almacenar bienes comisados.
5 Ajuste in situ de precios conforme a precios fijados por la SUNDDE de bienes a comercializar o servicios a prestar
6 Todas las necesarias para impedir la vulneración de derechos de ciudadanos protegidos por la esta Ley.
La ocupación temporal, se materializa
1.- Mediante la posesión inmediata, la puesta en operatividad y aprovechamiento del establecimiento, local, vehículo, nave o aeronave, por el órgano o ente competente.
2.- Uso de insumos necesarios para la continuidad de las actividades de producción o comercialización de bienes, o la prestación de los servicios.
3.- Garantizar el abastecimiento y la disponibilidad de éstos durante el curso del procedimiento.
Comiso sobre alimentos o productos perecederos
Cuando el comiso se ordene sobre alimentos o productos perecederos, podrá ordenarse su disposición inmediata con fines sociales, ello deberá asentarse en acta separada firmada por el representante del organismo público o privado.
Artículo 41 Ejecución de las Medidas
La negativa a suscribir el acta por los sujetos afectados por la medida, no impedirá su ejecución, tal circunstancia deberá dejarse expresamente indicada en dicha acta.
Durante la vigencia de la medida preventiva, los trabajadores continuarán recibiendo el pago de salarios y demás derechos inherentes a la relación laboral y la seguridad social
Régimen Sancionatorio de infracciones o faltas, en sede administrativa, sin la participación de jueces
Artículo 45: Las sanciones aplicables a infractores de la presente Ley son las siguientes:
1. Multa calculada sobre la base de U. Tributarias.
3. Ocupación temporal e intervención de almacenes, depósitos, industrias, comercios, transporte de bienes, por un lapso de hasta (180) días.
4. Cierre temporal de almacenes, depósitos o establecimientos de uso comercial; procesamiento, producción, conservación o almacenamiento, de bienes, por un lapso de hasta (180) días.
5. Clausura de los pre-indicados almacenes, depósitos y establecimientos
6. Confiscación de bienes, conforme a la CNRBV
7. Revocatoria de licencias, permisos o autorizaciones, de especialmente, los relativos al acceso a las divisas.
La imposición de sanciones, tomará en cuenta los principios de equidad, proporcionalidad y racionalidad;
Considerará: gravedad de la infracción, dimensión del daño, riesgos a la salud, reincidencia y última declaración del ejercicio fiscal anual.
Las sanciones aquí previstas no eximirán a los infractores sancionados, de su responsabilidad civil, penal o administrativa.
En el caso de la sanción de cierre temporal, el infractor continuará pagando los salarios a las trabajadoras o trabajadores y demás obligaciones laborales y de la seguridad social por el tiempo en que se mantenga la medida.
La suspensión del Registro Único de Personas que Desarrollan Actividades Económicas, se realizará por un período de tres (03) meses a diez (10) años, según la gravedad del caso.
Esta sanción implicará también la suspensión de las demás licencias, permisos, prohibición de acceso de divisas y autorizaciones emitidas por otros órganos y entes de la Administración Pública, por el mismo período.
Atenuantes en materia de faltas o infracciones
Artículo 46: A los efectos de la gradación de las multas a imponer….. Se considerarán circunstancias atenuantes de la multa:
1. El reconocimiento de la comisión del ilícito administrativo durante la inspección o fiscalización o en el proceso administrativo sancionatorio.
2. La iniciativa del sujeto de aplicación de subsanar el ilícito administrativo.
3. LABOR SAPO. Suministrar información relevante sobre la materialización de otros ilícitos vinculados o no al sujeto de aplicación.
Agravante en materia de faltas o infracciones
1. La reincidencia en la comisión de ilícitos administrativo.
5. Los altos niveles de ingreso del infractor
Otras Infracciones, Genéricas, esta vez
Estas infracciones solo pueden cometerlas los sujetos de aplicación de esta ley, vale decir los comerciantes y prestadores de servicios, y las mismas constituyen una serie de nuevas obligaciones, que han de cumplir estas personas ante los usuarios o clientes, cuya inobservancia, acarrea la imposición de sanciones con multa entre doscientas (200) y cinco mil (5.000) Unidades Tributarias; puntualiza la norma en comentario que los sujetos que cometan las siguientes infracciones:
1.- Establece que Aquel comerciante que no cumpla con la obligación de suministrarle al cliente o usuario……. “información suficiente, oportuna y veraz sobre los bienes y servicios que ofrece, está incurso en esa infracción general, del mismo modo estaría incurso en esta infracción si dicha información no se hiciera, ”con especificación de los datos de interés inherentes a su elaboración, prestación, composición y contra ---indicaciones, que sean necesarias.”
2.- La ley le impone asimismo al comerciante o prestador de servicios, la obligación de activarse en “La promoción y protección jurídica de sus derechos e intereses económicos y sociales en las transacciones realizadas, por cualquier medio o tecnología.” O sea que la persona que realiza el acto de comercio debe advertir al usuario por medios tecnológicos de los derechos del usuario
4.- Una muy curiosa obligación para el comerciante ahora, es pro-activarse contra la propaganda falsa y engañosa, brindar protección al cliente o usuario contra la misma, y preverles contra el consumismo, lo establece del modo que sigue: “La protección contra la publicidad o propaganda falsa, engañosa, subliminal o métodos coercitivos, que induzca al consumismo o contraríen los derechos de las personas en los términos de esta Ley”.
El conocimiento de los delitos previstos en la presente Ley, corresponde a la jurisdicción penal ordinaria, de conformidad con lo establecido en el Código Orgánico. Procesal Penal
Igualmente serán sancionados con ocupación temporal del almacén, depósito, unidad productiva o establecimiento, hasta por (180) días, más multa de un mil (1.000) a cincuenta mil (50.000) Unidades Tributarias.
La reincidencia en la infracción establecida en el presente artículo será sancionada con la clausura de los almacenes, depósitos o establecimientos del sujeto Infractor, así como la suspensión del RUPDAE,
Igualmente serán sancionados por la SUNDDE con ocupación temporal del inmueble hasta por (180) días, más multa de quinientas (500) a diez mil (10.000) U T.
Adicionalmente la SUNDDE podrá imponer la sanción de suspensión del Registro Único, conforme a la presente Ley
Los sujetos de aplicación de la presente Ley que restrinjan la oferta, circulación o distribución de bienes regulados por la SUNDDE, con o sin ocultamiento, para provocar escasez o distorsiones en sus precios, serán sancionados por vía judicial con prisión de ocho (08) a diez (10) años.
Igualmente serán sancionados con multa de un mil (1.000) a cincuenta mil (50.000) UT, y con la ocupación temporal del establecimiento hasta por (180) días.
La reincidencia en la infracción establecida en el presente artículo será sancionada con clausura de los almacenes, depósitos o establecimientos del sujeto infractor y la suspensión del RUPDAE, conforme a la presente Ley y su Reglamento.
Quienes conjunta o separadamente, desarrollen o lleven a cabo acciones, u omisiones que impidan de manera directa o indirecta la producción, fabricación, importación, acopio, transporte, distribución y comercialización de bienes, así como la prestación de servicios regulados por la SUNDDE, serán sancionados por vía judicial con prisión de diez (10) a doce (12) años.
Igualmente serán sancionados con multa de mil (1000) a cincuenta mil unidades tributarias (50.000) Unidades Tributarias y ocupación temporal hasta por ciento ochenta (180) días.
Quienes condicionen la venta de bienes o la prestación de servicios regulados por la SUNDDE, serán sancionados por vía judicial con prisión de (02) a (06) años.
Igualmente serán sancionados con multa de (500) a diez mil (10.000) U T.
La reincidencia será sancionada con la ocupación temporal del inmueble hasta por noventa (90) días.
Además la SUNDDE, podrá imponer sanción de suspensión del Registro único, conforme a la ley y en su reglamento.
Incurre en este delito, y será castigado con pena de prisión de (10) a (14) años, quien mediante actos u omisiones, desvíe los bienes declarados de primera necesidad, del destino original autorizado por el órgano o ente competente, así como quien intente extraer del territorio nacional los bienes regulados por la SUNDDE, cuando su comercialización se haya circunscrito al territorio nacional.
El delito de contrabando de extracción se comprueba, cuando el poseedor de los bienes señalados no pueda presentar, a la autoridad competente, la documentación comprobatoria del cumplimiento de todas las disposiciones legales referidas a la movilización y control de dichos bienes.
Una vez comprobado el delito se procede al comiso del medio de transporte utilizado así como de la mercancía o productos correspondiente.
Quien por acuerdo o convenio, en cualquiera forma para hacer constar la operación, ocultarla o disminuirla, y obtenga para sí o para un tercero, directa o indirectamente, una prestación que implique una ventaja notoriamente desproporcionada a la contraprestación que realiza, incurrirá en delito de usura y será sancionado con prisión de (04) a (6) años.
Los propietarios de locales comerciales que fijen cánones superiores a los límites establecidos por la SUNDDE, u otras erogaciones no autorizadas, que violenten el principio de proporcionalidad y equilibrio entre las partes contratantes, ,,,,,,.
Adicionalmente la SUNDDE podrá imponer la sanción de suspensión del Registro Único,
Quien en operaciones de venta a crédito de bienes, o servicios de financiamiento para tales operaciones, obtenga a título de intereses, comisiones o recargos, cualquier cantidad por encima de los máximos que sean fijados o permitidos por el Bco Central de Venezuela ,,,,,,,, incurrirá en delito de usura, y será sancionado con pena de prisión de cuatro (04) a seis (6) años.
Igualmente la SUNDDE, podrá imponer la sanción de suspensión del Registro Único,
Adicionalmente la SUNDDE, podrá imponer la sanción de suspensión del Registro Único,
9). Sean cometidos utilizando para ello operaciones fraudulentas o ficticias.
Sin perjuicios de las establecidas en el C. Penal se consideraran circunstancias atenuantes que reduce la pena de un tercio a la mitad, las siguientes:
2). Haber colaborado en la investigación del hecho punible aportando pruebas,…. nuevas y decisivas para esclarecer las responsabilidades penales.
, Los socios, así como los miembros de los órganos de dirección, administración, gestión y vigilancia de las personas jurídicas, serán personalmente responsables cuando se demuestre que los delitos establecidos en este capítulo fueron cometidos con su conocimiento o aprobación.
Providencia administrativa mediante la cual la Superintendencia de Nacional para la Defensa de los Derechos Económicos (SUNDEE) fija los criterios contables generales a ser tomados en cuenta para la determinación de precios justos.
La providencia precisa que el costo real de la producción se definirá según varios criterios, aporta o menciona:
Los costos de adquisición de materiales y materias primas y los Costos de conversión o transformación hasta su forma final
Acto seguido, establece como condición para que dichos costos de producción, serán reconocidos como costos, dentro de la estructura de la misma, literalmente del modo que sigue:
. "…..sólo en la medida en que se incurran y sean necesarios para llevar los productos o servicios a su condición de terminados o prestados", artículo 2 de esta Providencia Administrativa.
Valga puntualizar, aquellos costos implicados en la elaboración o prestación del servicio, la misma norma reafirma que solo “Se tomarán en cuenta los elementos estrictamente necesarios para la producción del bien o para la prestación del servicio,…y excluir otros aspectos que suelen encarecer los precios”.
En cuanto a los costos de adquisición de materiales y materias primas se incluyen dentro de la estructura de costos: “sus precios, aranceles de importación, gastos de importación (como seguro de flete marítimo, almacenamiento primario) y otros impuestos no recuperables; su transporte y manejo; almacenamiento.
Hasta acá pareciera tratarse de normas destinadas a la elaboración o manufacturación de bienes y prestadores se servicios, así como, a los importadores, en todos estos ámbitos existen diversos niveles o rangos de desarrollo, grandes, medianos y pequeñas unidades o emprendimientos negocio, sobremanera en el primer supuesto, como o cuando se trata de elaboración de productos o bienes, da una cobertura o universo de personas y emprendimientos sumamente amplio
Más adelante, puntualiza, que también están dentro de los costos reconocidos, aquellos que intervienen:
“En la conversión o transformación, menciona la mano de obra directa y los costos de producción fijos y variables”
No cabe duda, en cuanto a la inclusión de la mano de obra, dentro de la estructura de costos y los costos fijos y variables
En cambio, se excluyen de los costos de producción: cantidades anormales de desperdicio de materiales y de mano de obra; los costos de almacenaje, a menos que sean necesarios en el proceso de producción; los relacionados con el financiamiento, y los indirectos que no contribuyen a la transformación del bien o a la prestación del servicio.
Es, o se trata de colocar al comerciante o empresario, en una alta cuerda de equilibrio, suponemos que la determinación de: “cantidades anormales de desperdicio de materiales y de mano de obra”.
Corresponderá determinarla el funcionario que realiza la Inspección o la Intendencia de la SUNDDE que se ocupa de ello, del mismo modo y con igual incertidumbre para el actor económico y gran discrecionalidad para el funcionario, solo ellos podrán apreciar si ; los costos de almacenaje, a menos que sean necesarios en el proceso de producción;
Establece en otro de sus dispositivos, esta providencia un límite en el porcentaje de los costos a descontar, de gastos ajenos al proceso productivo del bien o del servicio, por lo demás exiguos y reducidos, así como de libre apreciación y valoración del funcionario de SUNDDE al disponer que:, ”se podrán incluir los llamados gastos ajenos a la producción considerados necesarios para sus operaciones medulares, pero advierte que no podrán exceder de 12,5% del costo de producción del bien o la prestación del servicio. En estos gastos están los de administración, representación, publicidad y venta.
Solo el funcionario determinara “los gastos ajenos a la producción considerados necesarios para sus operaciones medulares” una vez más la incertidumbre y la discrecionalidad que se prestan para tantas corruptelas
En otro dispositivo, limita los costos de distribución a las empresas o emprendimientos que tienen esta actividad como sus operaciones medulares, al puntualizar que “los gastos de distribución no pueden tomarse en cuenta dentro de la estructura de costos y sólo son reconocidos para los distribuidores”.
Finalmente excluye de la estructura de costos los ítems que siguen y se explican por si mismo dice: “Tampoco forman parte los tributos, donaciones y gastos sin valor comercial. El impuesto al valor agregado (IVA) sólo se reconocerá como costo cuando no puede ser recuperado o trasladado”.
Análisis y Sintesis de Ley de Costos y Precios Justos.
p/Carlos Salazar
El objetivo principal de la ley es que el gobierno controle absolutamente todas las actividades comerciales, donde el único fin es acabar con el sector productivo, con la excusa de garantizar un precio justo y nuevamente confrontar al ciudadano con los pequeños y medianos comerciantes tal como sucedió en el mes de noviembre de 2013. Son fines de esta ley la consolidación del orden económico socialista consagrado en el Plan de la Patria, (Art 3 N° 1).
1. Se declaran y por lo tanto son de interés público y utilidad social todos los bienes y servicios requeridos para desarrollar las actividades de producción, fabricación, importación, acopio, transporte, distribución y comercialización de bienes y prestación de servicios. Aplica a todas las actividades comerciales sin excepción.(ART 7)
2. El margen máximo de ganancia será establecido anualmente por la SUNDDE y no podrá exceder del 30 %. (Art 32)
3. Inicio de inspección: Los funcionarios competentes, bien de oficio o con fundamento en denuncia podrá ordenar la inspección para las regulación de los márgenes de ganancia, (es subjetivo al criterio del funcionario Art 34)
4. La multa mínima es de 200 U.T. X 127 = 25.400 Bs, La máxima es de 50.000 U.T. X 127= 6.350.000 Bs ( Art 49-50-51)
5. La pena mínima en prisión es de 6 meses y máxima de 12 años, Intervención del establecimiento hasta por 180 días.
6. Acaparamiento: Los sujetos de aplicación de la presente ley que restrinjan la oferta, circulación o distribución de bienes regulados por la SUNDDE, retengan los mismos con o sin ocultamiento, para provocar escasez o distorsiones en sus precios, serán sancionados por vía judicial con prisión de (08 a 10 años). Igualmente serán sancionados con multa de 1.000 a 50.000 U.T (Art 54) y ocupación temporal hasta por 180 días. (¿Que es acaparamiento?)
7. Condicionamiento: Quienes condicionen la venta de bienes por la prestación de servicios regulados por la SUNDDE, serán sancionados por vía judicial con prisión de 02 a 06 años. Igualmente serán sancionados con multas de 500 U.T a 10.000. U.T, la reincidencia será sancionada con ocupación temporal hasta por 90 días. (Art. 58)
8. USURA: Quien por medio de un acuerdo, convenio o cualquier forma, ocultar o disminuir la operación obtenga para si o un tercero una prestación que implique una ventaja notoriamente desproporcionada a la contraprestación de la actividad que realiza, incurrirá en el delito de Usura y será sancionado con prisión de 4 a 6 años (Art 60)
9. Alteración en Bienes y Servicios: Los proveedores que modifiquen o alteren la calidad, cantidad, peso o medida de los bienes será sancionado con prisión de 06 meses a 02 años (Art. 62)
10. Alteración fraudulenta de precios: Quien difunda noticias falsas, emplee violencia, amenazas, engaño o cualquier otro alteración para los precios de bienes y servicios serán sancionados con prisión de 02 a 06 años (Art. 63)
11. Corrupción entre particulares: Quien ofrezca o conceda a directivos, administradores, empleados o colaboradores de empresas, asociaciones, fundaciones u organizaciones, un beneficio o ventaja de cualquier naturaleza para que le favorezca a él o a un tercero, incumpliendo sus obligaciones en la adquisición, prestación de servicios o venta de mercancías, será sancionado con prisión de 02 a 06 años. Con la misma pena serán castigado el directivo, administrador, empleado o colaborador. (Art.64)
12. Circunstancias, Agravantes y Atenuantes: Sin prejuicio de lo contemplado en el código penal se consideran circunstancias atenuantes que aumentan la pena de 1/3 a la mitad las siguientes: Abusando de la posición de dominio en un determinado mercado, sean cometidos en circunstancia de escases, desastre, alarma pública o calamidad, ocasionen graves daños a la colectividad, creando zozobra o pánico a la colectividad. (Art. 65)
13. Responsabilidad Penal: Los socios, así como los miembros de los órganos de dirección, administración, gestión y vigilancia de las personas jurídicas, serán personalmente responsables cuando se demuestre que los delitos establecidos en este capítulo fueron cometidos con su conocimiento o aprobación.(Art. 66)
Luego de presentar el resumen antes expuesto se evidencia claramente, que se busca posicionar públicamente al sector productivo como delincuentes, justificando y oficializando la matraca, corrupción, prisión y así garantizar la disminución de puestos de trabajos y cierres de negocios. Esta ley debe ser anulada, o nos unimos y luchamos o asumimos las consecuencias,
Por TU FAMILIA, TU EMPLEO Y TU NEGOCIO!. TU DECISIÓN Y ACCION MANTENDRA NUESTROS PUESTOS DE TRABAJO.

References: Artículo 24
 Artículo 25
 Artículo 26
 Artículo 27
 Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 39

Artículo 41

Artículo 45

Artículo 46
 artículo 2