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SCHEMA DI ATTO CONVENZIONALE PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE - PDF
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1 SCHEMA DI ATTO CONVENZIONALE PER LA GESTIONE ASSOCIATA DELLE FUNZIONI DI POLIZIA LOCALE Le Amministrazioni comunali di Lonate Ceppino e di Tradate, sono entrambe ubicate nella Provincia di Varese. VISTE le disposizioni normative di cui all art. 2, comma 7, decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, che in attuazione del federalismo fiscale destinano quote di risorse ai Comuni che esercitano in forma associata le funzioni fondamentali. CONSIDERATO che, in ogni caso, la presente gestione associata è rivolta al raggiungimento delle finalità di cui al successivo articolo 2 e che qualora si concretizzassero disservizi e diseconomie, verrebbe meno la ratio ispiratrice della normativa richiamata. tutto ciò premesso convengono tra loro quanto segue: Articolo 1 OBIETTIVI I comuni di Tradate e Lonate Ceppino, istituiscono un servizio associato di Polizia Locale, che prevede il coinvolgimento delle risorse umane e strumentali, già destinate a tale servizio nei singoli Enti aderenti. Le suddette Amministrazioni procedono alla stipula della presente convenzione in virtù delle seguenti deliberazioni assunte dai rispettivi Consigli comunali: deliberazione del Consiglio comunale di Tradate n... del... deliberazione del Consiglio comunale di Lonate Ceppino n... del... Quale soggetto capofila è individuato il Comune di Tradate. Con esso il Comune di Lonate Ceppino verificherà l'andamento della gestione anche per avanzare proposte per il suo miglioramento ed eventualmente ampliare ad altri Enti le funzioni condivise o definire eventuali nuove funzioni. Articolo 2 FINALITA La gestione associata delle funzioni sopra elencate è rivolta al perseguimento delle seguenti finalità: a) realizzare la gestione coordinata del servizio di Polizia Locale attraverso l impiego ottimale del personale e delle risorse strumentali assegnate; b) garantire il presidio del territorio degli Enti convenzionati nell esercizio dell attività di vigilanza esercitandola attraverso l'espletamento coordinato e comune dei servizi di Polizia Locale avanti elencati, nei termini previsti dalla normativa vigente; c) migliorare la qualità dei servizi erogati; d) contenere la spesa per la gestione di tali servizi. Articolo 3 ORGANIZZAZIONE UFFICI E SERVIZI a) Il Servizio di Polizia Locale, nell'ambito del territorio dei Comuni associati e durante lo
2 svolgimento dei servizi pianificati e coordinati, svolge tutte le funzioni attinenti all'attività di polizia locale, di polizia amministrativa, di polizia stradale, di polizia giudiziaria e ad ogni altra materia la cui funzione di polizia sia demandata dalle leggi o dai regolamenti direttamente alla Polizia Locale. Il servizio di Polizia Locale di ogni Comune convenzionato conserva l esercizio diretto di tutte le predette funzioni. b) Atti e accertamenti relativi ai servizi di Polizia Locale gestiti in forma associata sono comunque formalizzati quali atti della Polizia Locale dell Ente nel cui territorio il personale si trova ad operare. c) I Comuni convenzionati disciplinano l organizzazione delle funzioni, dei servizi, degli uffici e delle attività associate, delle modalità con cui condividere le spese mediante appositi accordi di Giunta nell alveo dei principi fissati dalla legge. Articolo 4 (Ambito territoriale) a) L'ambito territoriale per la gestione associata dei servizi di Polizia Locale oggetto della presente Convenzione è individuato nell intero territorio dei Comuni aderenti. b) Con riferimento alle competenze territoriali, così come definite dalla legge 7 marzo 1986, n. 65, il personale di Polizia Locale degli Enti aderenti opera, nello svolgimento dei compiti assegnati, nel territorio di tutti i comuni convenzionati mantenendo tutte le qualifiche previste dalle leggi e dai provvedimenti dell Autorità Comunale. c) Il provvedimento di assegnazione dell arma in via continuativa, per il personale che ne sia dotato, si intende esteso al territorio dei comuni convenzionati, previa comunicazione del Sindaco al Prefetto e agli altri Enti Locali interessati. Articolo 5 (Sistema direzionale) a) La gestione della convenzione si uniforma al principio della distinzione tra funzione di direzione politica e funzione di direzione amministrativa. b) Per la corretta gestione di tale principio viene istituito il seguente organo: la Conferenza dei rappresentanti degli Enti aderenti alla convenzione costituita dai Sindaci o dai loro delegati, a cui vengono demandante le funzioni indicate ai successivi commi; 1) I poteri di indirizzo e controllo spettano alla Conferenza. 2) La Conferenza provvede a dettare gli indirizzi ed a porre in essere gli opportuni controlli per l attuazione della convenzione in argomento; 3) La Conferenza viene convocata almeno una volta all anno per un esame delle problematiche di servizio o su richiesta del rappresentante degli Enti aderenti; 4) Alle sedute della Conferenza assiste senza diritto di voto, il Responsabile del Servizio di Polizia Locale incaricato della redazione di un verbale sintetico della riunione, e si fa carico successivamente della trasmissione dello stesso a tutti gli Enti convenzionati. 5) La Conferenza è competente a: - Definire gli obiettivi strategici del servizio convenzionato di Polizia Locale. - Svolgere attività di direzione e vigilanza sul servizio convenzionato di Polizia Locale; - Individuare un Comune quale Ente delegato per la presentazione di istanze di contributo alla Regione od ad altri enti; c) Al Responsabile del Servizio di Polizia Locale compete: - la pianificazione operativa delle attività da svolgersi in forma associata, in attuazione degli obiettivi strategici definiti dalla Conferenza;
3 - l organizzazione e la predisposizione delle procedure di funzionamento dei Servizi di Polizia Locale gestiti in forma associata; - la verifica ed il controllo delle attività gestite; - Le violazioni e le sanzioni dovranno essere verbalizzate, utilizzando gli appositi stampati in dotazione ai Comandi di Polizia Locale del Comune sul territorio del quale è effettuata l operazione. - la formulazione di direttive in merito alla corretta applicazione degli iter procedurali; - la definizione dei programmi e dei temi delle attività formative necessarie per la formazione del personale di Polizia Locale, da sottoporsi all approvazione dei competenti organi degli Enti convenzionati; - la definizione dei programmi e dei temi delle attività di informazione e comunicazione; - la gestione dei flussi documentali relativi alle attività burocratiche di competenza del servizio di Polizia Locale. d) Il Responsabile del Servizio di Polizia Locale opera sulla base dei principi contenuti nella presente convenzione e degli indirizzi forniti dalla Conferenza degli Enti che vi aderiscono. e) Il Responsabile del Servizio di Polizia Locale ha diritto di accesso agli atti e ai documenti degli Enti Associati, ove siano utili per l esercizio delle funzioni gestite in forma associata. Articolo 6 (Risorse umane) a) Il personale impiegato per il servizio gestito in forma associata è il personale in servizio degli Enti aderenti alla convenzione. b) Il Responsabile del Servizio di Polizia Locale sulla base delle esigenze di servizio rappresentate dalla Conferenza, nonchè delle esigenze ricorrenti peculiari presenti nei singoli territori, organizzerà il servizio da svolgersi nell ambito territoriale degli Enti aderenti. c) Salvo eventuali successive modifiche stabilite dalla Conferenza, rimane immutato l attuale decentramento territoriale dei presidi dei Corpi e/o Servizi di Polizia Locale insediati in ciascun Ente che continueranno di fatto ad operare in armonia con le esigenze di coordinamento ed organizzative stabilite dal Responsabile del Servizio di Polizia Locale. d) Al Responsabile del Servizio compete in particolare l adozione di atti e provvedimenti amministrativi, compresi quelli di valenza esterna, di organizzare le risorse umane, strumentali e di controllo, la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa. Articolo 7 (Beni strumentali e dotazioni tecnologiche) a) I mezzi, gli arredi ed i materiali utilizzabili sono quelli in dotazione ai singoli Servizi degli Enti convenzionati e quelli eventualmente acquistati da parte degli stessi. Nello svolgimento dei servizi in convenzione vengono impiegati gli automezzi e le attrezzature di proprietà dei singoli Enti i quali provvedono, a loro cura e spese, ad integrare le proprie polizze assicurative. b) Nessuna variazione avviene nella proprietà e nella disponibilità dei mezzi e/o strumenti operativi attualmente in possesso che restano in capo agli Enti attuali proprietari. c) Gli stessi mezzi e le attrezzature saranno utilizzate per lo svolgimento coordinato e associato dei servizi. d) La custodia, la gestione delle attrezzature in proprietà nonchè le spese per il funzionamento del servizio gestito in convenzione sono a carico dell Ente proprietario,
4 che provvederà altresì a garantire la manutenzione ordinaria e straordinaria delle predette. e) Qualora le attrezzature dovessero subire danni di qualsiasi natura durante l utilizzo del servizio convenzionato, le spese conseguenti saranno equamente ripartite tra gli Enti associati, con apposita deliberazione della Conferenza. f) Il collegamento radio potrà essere gestito uniformemente in sede accentrata tramite apposita Centrale Operativa. g) Nell ambito dei servizi tecnologici attivati si potrà costituire un archivio comune riguardante le attività illecite ed i reati commessi negli Enti associati rilevati dai rispettivi Corpi o Servizi per consentire l eventuale programmazione congiunta dei controlli sul territorio. Articolo 8 RAPPORTI FINANZIARI Gli eventuali oneri per la realizzazione della gestione associata sono individuati e concordati d'intesa tra i Comuni aderenti alla stessa, regolarizzando le modalità di ripartizione tra i singoli Enti attraverso provvedimenti giuntali. Articolo 9 (Proventi da sanzioni amministrative) a) Tutti i proventi contravvenzionali derivanti dall accertamento di illeciti amministrativi, per violazione delle norme dei regolamenti comunali, delle Ordinanze Sindacali e di ogni altra norma, ove la competenza non sia demandata ex lege ad altra autorità, sono di spettanza dell Amministrazione nel cui territorio sono state accertate le violazioni. b) La potestà sanzionatoria e la definizione degli eventuali contenziosi contravvenzionali, rimane propria dei rispettivi Enti convenzionati. c) I proventi di tali sanzioni, come ogni altro provento sanzionatorio non spettante per legge ad altre amministrazioni, vengono riscossi dagli Enti a cui spettano. d) Una percentuale dei proventi delle sanzioni al C.d.S. viene destinata alle finalità di cui all art. 208 del C.d.S. dall Ente nel cui territorio sono state elevate. Articolo 10 DECORRENZA E DURATA La presente convenzione decorre dal 1 novembre 2012 per anni tre. Eventuali modifiche alla presente convenzione devono essere approvate con conformi deliberazioni di tutti i Consigli Comunali degli Enti. Ciascuno degli Enti associati può esercitare, prima della naturale scadenza, il diritto di recesso unilaterale, con preavviso di almeno 6 mesi, mediante adozione di apposita deliberazione consiliare. Il recesso avrà effetto dal 30 giorno successivo alla comunicazione eseguita al Comune di Tradate. Articolo 11 AMMISSIONE DI NUOVI COMUNI O ENTI L istanza di ammissione di nuovi Enti alla funzione associata, deve essere presentata al Comune capo convenzione.
5 Articolo 12 (Impegni degli Enti associati) Gli Enti convenzionati, oltre ad assicurare la massima collaborazione nella gestione del servizio associato, si impegnano altresì a stanziare nei rispettivi bilanci di previsione le somme necessarie a far fronte agli oneri derivanti con la sottoscrizione del presente atto. I proventi delle sanzioni, accertati a consuntivo, possono essere utilizzati a vantaggio della presente convenzione e nel rispetto della normativa vigente. Articolo 13 (Spese di bollo e registrazione) Il presente atto è esente dall imposta di bollo, ai sensi dell art. 16, tabella allegato B, al Decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n Il presente atto è esente da registrazione ai sensi dell art. 1 della tabella allegata al Decreto del Presidente della Repubblica 26 aprile 1986, n Articolo 14 (Disposizioni in materia di privacy) La presente convenzione ha per oggetto lo svolgimento di funzioni istituzionali. Alla stessa si applica, pertanto, l art. 18 del D.Lgs n. 196, avente ad oggetto i principi applicabili a tutti i trattamenti dati effettuata da soggetti pubblici. I dati trattati saranno utilizzati dai Comuni convenzionati per i soli fini istituzionali, nel rispetto delle vigenti disposizioni normativeper la protezione e riservatezza dei dati e delle informazioni. Art. 15 (Norma di rinvio) Per quanto non disciplinato dalla presente convenzione si rinvia alla vigente normativa. Letto e sottoscritto Il Sindaco di.. Il Sindaco di.
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References: art. 2
 articolo 2
 Articolo 1
 Articolo 2
 Articolo 3
 Articolo 4
 Articolo 5
 Articolo 6
 Articolo 7
 Articolo 8
 Articolo 9
 art. 208
 Articolo 10
 Articolo 11
 Articolo 12
 Articolo 13
 art. 16
 art. 1
 Articolo 14
 art. 18
 Art. 15
 Art. 1
 Art. 1
 Art. 1
 Art. 2