Source: https://www.scribd.com/document/311252225/Trabajo-Politicas-Publicas-en-Salud-y-Educacion
Timestamp: 2018-12-18 19:17:17+00:00

Document:
politicas publicas en el contexto de la educacion y la salud
democracia y formación ciudadana
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supervisiÃ³n educativa como servicio pÃºblico
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Filosofía de La Universidad Politécnica
Democracia Participativa y Protagonica...
Desarrollo Metodologico Canaima Educativo
Desarrollo-Metodológico-Canaima-Educativo
Resumen Lect 7 Jacqueline Torres
Ciudadanía en La Escuela
Calidad de Vida Educativa y Pedagógica Para Generar Un Estado de Bienestar
Ensayo Ramos Manuel1
PLAN FORMACION CIUDADANA ESCUELA BOYECO.docx
Dialnet-ValoresYConvivenciaCiudadanaUnaResponsabilidadDeFo-2552443
FCC1-PA 2016.pdf
plan_mision_sucre.pdf
5332-12549-1-PB
Vallaeys Francois Que Es La Resposabilidad Social Universitaria 2008
POLITICAS PÚBLICAS EN EL CONTEXTO DE LA EDUCACION Y LA
Toledo Jeanne V-x.xxx.xxx
Hernandez jose Gregorio V-x.xxx.xxx
Vitilio V-x.xxx.xxx
Valera V-x.xxx.xxx
Franco Antonio V-x.xxx.xxx
Quien falta…
Caracas, 02 de Abril de 2016
El presente trabajo de investigación es una aproximación al estudio y comprensión
de la política pública diseñada por el Estado venezolano a través de Ministerio de
Salud y Desarrollo Social, específicamente en lo que se refiere a la Misión Barrio
Adentro, que comienza a partir de mayo del año 2003 con la firma del Acta
Convenio entre la Alcaldía del Municipio Libertador y la República de Cuba con
aval del Colegio de Médicos del Distrito Metropolitano de Caracas.
Este abordaje de la Política Pública "Misión Barrio Adentro" se inspira en el
énfasis y la respuesta del Estado venezolano para la solución de las principales
necesidades sociales y de salud, conformándose como el punto de partida para el
desarrollo de la Red de Atención Primaria Integral, prevista en la Constitución de
En este contexto, el estudio se concentra en la revisión de los elementos teóricos
que permiten conocer las bondades de esta política. Como política de salud,
coincide en la necesidad de redimensionar los esfuerzos que en materia de
Atención Primaria de Salud se han venido realizando.
A partir de la aprobación de la Constitución de 1999, se inicia en Venezuela una
nueva etapa, lo que permite generar cambios sustanciales en la estructura del
sistema político para transitar hacia un nuevo modelo de sociedad, que pasa por la
adecuación legislativa, institucional y de nuevas estrategias, para crear las bases
del desarrollo organizativo del sector salud.
La importancia del tema radica en la conjunción de todos los elementos que
configuran un nuevo modelo de gestión pública, orientado a garantizar el derecho
a la salud, que tiene como una de sus características primordiales la democracia
participativa, la cual surge desde la base social para constituirse en una poderosa
fuerza de transformación de la salud en el país.
Para el desarrollo de este trabajo ha sido necesario revisar la temáticas
relacionadas con: a) El País y la Sociedad Venezolana b) La Situación de salud en
Venezuela c) Desarrollo del Sistema Sanitario Venezolano d) Aspectos Políticos
Normativos e) Participación Social f) Políticas Públicas y g) 1 Misión Barrio
Según un anuncio de prensa del Diario Quinto Día, de fecha 1 al 8 de abril de
2016, en la página 13 Economía, reseña que “PDVSA recortó en 45% el aporte a
las misiones y el Fonden: Las estadísticas oficiales señalan que en 2015 los
aportes al desarrollo social sumaron 14,2 millardos de dólares, respecto a 26
millardos en 2014. La Misión Ribas sufrió un recorte de 66%, Barrio Adentro de
41% y la Misión Sucre no recibió aportes.” Lo que hace presumir que este año se
esperen los mismos aportes o menos llevando a que se desmejore los sectores
salud y educación, y vislumbrando el gran contraste entre lo que se tenía
planificado y programado dentro del plan de la Patria con la realidad que se
Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 20132019
• Gran Misión Sucre socio productiva. . • Orgullo patrio deportivo. educación y deportes) • Salud Políticas y programas del sector formación (Cultura. Infraestructura cultural: Política: Defender el patrimonio histórico y cultural venezolano y nuestro americano. Aumentar la municipalización y la pertinencia de la educación universitaria. 3. • Masificación de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en la educación liberadora.Políticas y Programas Sectores: • formación (cultura. Asegurar la universalidad del acceso a la educación con calidad para el desarrollo de capacidades y valores humanistas. Asegurar la incorporación de los bachilleres al subsistema de educación universitaria. saberes y manifestaciones tradicionales y populares orientadas a la consolidación de la identidad nacional. Programas: • Consolidación de nuestra identidad y soberanía cultural. Programa: •Aumentar la infraestructura cultural a disposición del pueblo. 1. 2. • Consolidación de la Siembra Deportiva. educación y deportes) Políticas: Promocionar las artes. • Universalización con calidad de la educación básica.
mediante la construcción.40% . Metas macroeconómicas y macrosociales. mantenimiento y dotación de la planta física educativa. Política: Garantizar una educación gratuita y obligatoria de la enseñanza pública universitaria. Programa: • Contribuir al mejoramiento de la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje. Políticas y programas sectoriales: enuncia los compromisos sectoriales que el Gobierno Revolucionario asume para el siguiente sexenio. ampliación.Infraestructura educativa: Política: Garantizar una educación gratuita y obligatoria para todos los niños y niñas en edad escolar. Programa: • Construcción de nuevas universidades y aldeas universitarias. Metas macrosociales Matrícula estudiantil por nivel de educación: Año 1999: • Educación preescolar: 43. políticas y programas • Metas macroeconómicas y macro sociales: presenta los grandes indicadores que permiten establecer las bases para un compromiso político técnico-económico suficiente.
ca: adj.00% Año 2001: 11. de una teoría.50% • Educación media: 95. Bases jurídicas: Según el Diccionario de la Lengua Española © 2005 Espasa-Calpe: • Base: Fundamento o apoyo principal en que descansa alguna cosa.70% • Educación media: 53.00% Año 2012: 7.00% • Año 2011: 86.• Educación primaria: 90. • Jurídico.50% • • Educación media: 74.20% • Año 2019: 100% BASES JURÍDICAS.70% Deserción escolar de la educación media: • Educación primaria: 93.50% • Año 2019: • Educación preescolar: 97. . POLÍTICAS PÚBLICAS EDUCATIVAS Y PROCESO DE DIRECCIÓN EDUCACIONAL.00% • Educación primaria: 98.00% Tasa bruta de matriculación en educación universitaria: • Año 1998: 28.60% Año 2012: • Educación preescolar: 70. vía jurídica. base de un edificio. Del Derecho o las leyes o que a ellos atañe o se ajusta: dictamen jurídico.00% • Año 2019: 2.
2008). (. y evaluar políticas públicas o aspectos de ellas. (Ministerio del Poder Popular para la Economía.) corresponden a soluciones específicas. El estudio de las Políticas Públicas Educativas competencia del Estado Docente). gestionar. pretensiones y valores que paulatinamente comienzan a convertirse en la manera inevitable de pensar. Las políticas “no sólo crean marcos legales y directrices de actuación. representando un compromiso público entre el estado y la población”. Concepto de políticas públicas en educación: • Son cursos de acción y flujos de información en relación a un objetivo público relacionado con el sistema educativo definido en forma democrática y que son . 2006). Por otro lado se puede entender también a las políticas públicas como “el conjunto de acciones gubernamentales cuyo fin es garantizar los derechos y el bienestar de la población. de procesos. Se entiende a las políticas públicas como “. en este caso se expresan tres ideas que son esenciales. pudiera entenderse como Base Jurídica: el conjunto de normas jurídicas (Leyes. Resoluciones) en que se fundamenta y apoya un Estado. Las políticas están referidas a las del gobierno nacional.Por tanto. Al fijar unas preocupaciones y un lenguaje. una organización. entidad e institución para hacer cumplir su voluntad. 1997). 2008.. José Domingo. por la complicada red de interacciones que se dan entre las variables y los factores que pueden tener incidencia en ello”. es decir... También suponen la expansión de ideas. Una política posee una finalidad. Una acción que cambia la realidad buscando mejorarla. pero cada nivel político administrativo requiere diseñar.. de cómo manejar ciertos asuntos públicos. el conjunto de acciones. (Graw. establecen no sólo un programa político. un diagnóstico de la realidad acciones y estrategias para llegar a ese fin y transformar la realidad (García Ramis. de interacciones e intercambios entre actores que tienen lugar en los ámbitos del poder político (…) se caracterizan por su complejidad. sino un programa ideológico en el que todos nos vemos envueltos” (Contreras.
4. 2. 3. Suponen la expansión de ideas. el Estado y el poder político (El Estado Docente: Ministerio del Poder Popular para la Educación. Preguntas generadoras: . • La educación se define a lo político desde su entendimiento como. otras leyes orgánicas y resoluciones). “todo acto educativo es un acto político”. Se desarrollan con la participación del sector público. 5. la comunidad y el sector privado (Ley Orgánica de Educación y Resolución 058. Dos grandes tipos de políticas educativas calidad y equidad (García Huidobro). familias y comunidad).desarrollados por el sector público. Podemos resumir las ideas esenciales del análisis de las categorías de políticas públicas. por tanto no solo suponen un programa político sino también un programa ideológico (Programa de la Patria 2013 – 2019. pretenden el logro de un fin determinado. programas y proyectos educativos en cada institución educativa). a partir del diagnóstico de la realidad (Desarrollo de los planes. la solución de un problema social – público existente. participación de todos los responsables y corresponsables: escuela. en cuanto “bien público”. En la idea de Paulo Freire. Se definen de forma democrática (Son aprobadas por la Asamblea Nacional del Poder Popular). frecuentemente con participación de la comunidad y del sector privado. Subsistema Educación Básica). 6. en el contexto de la educación venezolana: 1. Ley Orgánica de Educación. Son desarrolladas por el gobierno. Tienen un carácter complejo. Son proyectos de cambio que concretan la acción del Estado en educación. Constituyen marcos legales (Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. pretensiones y valores. uno de los recursos más valiosos de la humanidad (discurso recurrente en todos los Estados y en los diferentes tiempos). Currículo Nacional Bolivariano).
1. 105. en igualdad de condiciones y oportunidades. desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa. humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. en particular. con la participación de las familias y la sociedad. vocación y aspiraciones. Artículo 103. Artículo 102. El Estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades. La educación es un servicio público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento. 106. de calidad. El Estado creará y sostendrá instituciones y servicios suficientemente . La educación es obligatoria en todos sus niveles. permanente. es democrática. Toda persona tiene derecho a una educación integral. El Estado. 104. ¿Cuáles son los documentos rectores que sustentan las bases jurídicas de las políticas públicas educativas de la República Bolivariana de Venezuela? 2. A tal fin. ¿En qué capítulos y artículos de estos documentos se establecen las bases jurídicas de las políticas públicas educativas y. y con una visión latinoamericana y universal. de conformidad con las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. consciente y solidaria en los procesos de transformación social consustanciados con los valores de la identidad nacional. 107). el Estado realizará una inversión prioritaria. y para el Subsistema de Educación Básica. La educación es un derecho humano y un deber social fundamental. y como instrumento del conocimiento científico. promoverá el proceso de educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitución y en la ley. del Subsistema de Educación Básica? 3. en general. 103. gratuita y obligatoria. ¿Qué preceptos se establecen en ellos sobre las políticas públicas educativas. sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes. en particular? La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Artículos 102.
sin injerencia partidista o de otra naturaleza no académica. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios y valores rectores. garantías y deberes en educación. previa aceptación de éste. puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la estricta inspección y vigilancia del Estado. La ley determinará las profesiones que requieren título y las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas. académicos. El ingreso. así como las bases organizativas y de funcionamiento del Sistema Educativo de la República Bolivariana de Venezuela. en un régimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misión. Toda persona natural o jurídica. promoción y permanencia en el sistema educativo. Artículo 3. la responsabilidad social. Artículo 105. la democracia participativa y protagónica. bien sea pública o privada. En la Ley Orgánica de Educación: Artículo 1. incluyendo la colegiación. la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminaciones de ninguna índole. permanencia y culminación en el sistema educativo. de acuerdo con los principios constitucionales y orientada por valores éticos humanistas para la transformación social. derechos. atendiendo a esta Constitución y a la ley. El Estado estimulará su actualización permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente.dotados para asegurar el acceso. . Artículo 104. previa demostración de su capacidad. que asume el Estado como función indeclinable y de máximo interés. La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica. serán establecidos por ley y responderá a criterios de evaluación de méritos. La ley garantizará igual atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones básicas para su incorporación y permanencia en el sistema educativo. Artículo 106. de infraestructura y los demás que la ley establezca. La presente Ley establece como principios de la educación. científicos. económicos. cuando cumpla de manera permanente con los requisitos éticos.
Igualmente se establece que la educación es pública y social. con pertinencia social. pluricultural. El Estado docente es la expresión rectora del Estado en Educación.la formación para la independencia. permanente. obligatoria. en cumplimiento de su función indeclinable y de máximo interés como derecho humano universal y deber social fundamental. el respeto a los derechos humanos. programas. la corresponsabilidad. cooperación. El Estado asegura el cumplimiento de estas condiciones en las instituciones educativas privadas autorizadas. Se consideran como valores fundamentales: el respeto a la vida. el derecho a la igualdad de género. la valoración y defensa de la soberanía. innovadora. el fortalecimiento de la identidad nacional. irrenunciable y como servicio público que se materializa en las políticas educativas. la práctica de la equidad y la inclusión. a través de los órganos nacionales con competencia en materia Educativa. de carácter laico. de calidad. gratuita. El Estado. En consecuencia: 1. crítica. la valoración social y ética del trabajo. multiétnica. Garantiza: . la dotación y equipamiento. solidaridad. la infraestructura. inalienable. de acuerdo con los principios que rigen la presente Ley. los planes. la comunidad educativa y las organizaciones comunitarias. la convivencia armónica en el marco de la solidaridad. la lealtad a la patria e integración latinoamericana y caribeña. creativa. Artículo 6. El Estado docente se rige por los principios de integralidad. proyectos. Artículo 5. En las instituciones educativas oficiales el Estado garantiza la idoneidad de los trabajadores y las trabajadoras de la educación. intercultural y plurilingüe. el amor y la fraternidad. la cooperación. el respeto a la diversidad propia de los diferentes grupos humanos. y la promoción de la participación protagónica y corresponsable de las familias. integral. ejercerá la rectoría en el Sistema Educativo. la tolerancia y la valoración del bien común. artística. la formación en una cultura para la paz. actividades y los servicios que aseguren a todos y todas igualdad de condiciones y oportunidades. la justicia social. la sustentabilidad del desarrollo. la libertad y la emancipación. concurrencia y corresponsabilidad.
h. la escuela y la comunidad. El acceso al Sistema Educativo a las personas con necesidades educativas o con discapacidad. derechos y deberes. . salvo en la modalidad de la educación intercultural bilingüe indígena. La continuidad de las actividades educativas. deporte. Las condiciones para la articulación entre la educación y los medios de comunicación. mediante la creación de condiciones y oportunidades. permanencia y óptimo funcionamiento de las misiones educativas en sus distintas modalidades. El derecho pleno a una educación integral. entes descentralizados e instituciones educativas privadas. La gratuidad de la educación en todos los centros e instituciones educativas oficiales hasta el pregrado universitario. con la finalidad de desarrollar el pensamiento crítico y reflexivo. recreación. de las personas que se encuentren privados y privadas de libertad y de quienes se encuentren en el Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes. municipales. e. la cual deberá garantizar el uso oficial y paritario de los idiomas indígenas y del idioma español de Venezuela. salud integral. continua y de calidad para todos y todas con equidad de género en igualdad de condiciones y oportunidades. Los servicios de orientación. El uso del idioma castellano en todas las instituciones y centros educativos. en las instituciones. El desarrollo institucional. estadales. c. permanente. la capacidad para construir mediaciones de forma permanente entre la familia. d. f. b. Así como. en cualquier tiempo y lugar. g. centros y planteles oficiales nacionales. que contribuyan a humanizar el trabajo para alcanzar su desarrollo pleno y un nivel de vida acorde con su elevada misión.a. en conformidad con lo previsto en la Constitución de la República y demás leyes. cultura y de bienestar a los y las estudiantes que participan en el proceso educativo en corresponsabilidad con los órganos correspondientes. Condiciones laborales dignas y de convivencia de los trabajadores y las trabajadoras de la educación.
. d. en correspondencia con criterios y métodos de evaluación integral y contraloría social. psíquica y moral. representante o responsable. económicos. con el objeto de garantizar procesos para la enseñanza y el aprendizaje en el Sistema Educativo. La idoneidad académica de los y las profesionales de la docencia que ingresen a las instituciones. La obligatoriedad de la educación y establece los mecanismos para exigir a las comunidades. permanencia. promoción y desempeño de los y las profesionales del sector educativo oficial y privado. a la memoria de nuestro Libertador Simón Bolívar y a los valores de nuestra nacionalidad. Regula. supervisa y controla: a. académicos. representante o responsable. f. como condición para el ingreso. ascenso. Respeto y honores obligatorios a los símbolos patrios. centros o espacios educativos oficiales y privados del subsistema de educación básica. el cumplimiento de este deber social. con pertinencia social. se le retenga la documentación académica personal. c. legitimidad y procedencia de los recursos para fundar y mantener instituciones educativas privadas. se le cobre matrícula y servicios administrativos. permanencia y egreso de las instituciones educativas oficiales. se le cobre intereses por insolvencia de pago o se tomen otras medidas que violen el derecho a la educación y el respeto a su integridad física. representantes o responsables. científicos. La creación y funcionamiento de las instituciones educativas oficiales y privadas y la idoneidad de las personas naturales o jurídicas para el cumplimiento de los requisitos éticos. Los programas y proyectos educativos. en todas las instituciones y centros educativos. 2. h. de acuerdo con lo establecido en la ley especial que rige la materia. Que a ningún o ninguna estudiante. Que a ningún o ninguna estudiante. madres. j. Los procesos de ingreso. eficiencia. familias. b. privado. padres. de probidad.a. la creación de fundaciones destinadas a apoyarlos e instituciones en el sector educativo de carácter oficial.
nacional. Planifica. 3. La responsabilidad social y la solidaridad constituyen principios básicos de la formación ciudadana de los y las estudiantes en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo. y superar la fragmentación. Todo y toda estudiante cursantes en instituciones y centros educativos oficiales o privados de los niveles de educación media general y media técnica del subsistema de educación básica. la formación integral. coordina políticas y programas: a. a conocer. ejecuta. Artículo 13. la convivencia y el respeto a los derechos humanos. el uso y desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación. la tolerancia. articulando de forma permanente. así como del subsistema de educación universitaria y de las diferentes modalidades educativas del Sistema Educativo. d. las comunicaciones alternativas. Para alcanzar un nuevo modelo de escuela. la creación y la creatividad. concebida como espacio abierto para la producción y el desarrollo endógeno. la consolidación de la paz. estadal. el quehacer comunitario. cooperativo y liberador. e. mediante la práctica de actividades comunitarias. la defensa de un ambiente sano. De desarrollo socio-cognitivo integral de ciudadanos y ciudadanas. la atomización del saber y la separación entre las actividades manuales e intelectuales. a hacer y a convivir. la lactancia materna y el respeto por la vida. seguro y ecológicamente equilibrado. la organización comunal. para desarrollar armónicamente los aspectos cognitivos. axiológicos y prácticos. orientados hacia el desarrollo pleno del ser humano y su incorporación al trabajo productivo. el aprender a ser. De formación. la promoción de la salud. debe contribuir con el desarrollo integral de la Nación. las innovaciones pedagógicas. afectivos. municipal y en las demás instancias de la administración pública descentralizada. en concordancia con los principios de responsabilidad . una vez culminado el programa de estudio y de acuerdo con sus competencias.
tiene como fines: 1. . los recursos y la organización del aula. la creatividad y la innovación. consciente. la enseñanza del idioma español de Venezuela. regional. la historia y la geografía de Venezuela. caribeña y universal. en las instituciones y centros educativos oficiales y privados. responsable y solidaria. a partir de la diversidad de intereses y necesidades de los y las estudiantes. consustanciada con los valores de la identidad nacional. consciente y solidaria en los procesos de transformación individual y social. La didáctica está centrada en los procesos que tienen como eje la investigación. en la doctrina de Simón Rodríguez. La educación. la valoración ética y social del trabajo. inclusiva y de calidad. con una visión latinoamericana. caribeña.social y solidaridad. comprometida con los procesos de transformación social y consustanciada con los principios de soberanía y autodeterminación de los pueblos. afrodescendiente. con una visión indígena. así como los principios del ideario bolivariano son de obligatorio cumplimiento. conforme a los principios y valores de la Constitución de la República y de la presente Ley. y la integralidad y preeminencia de los derechos humanos. Las condiciones para dar cumplimiento al contenido de este artículo serán establecidas en los reglamentos. protagónica. promueve la construcción social del conocimiento. la formación de nuevos republicanos y republicanas para la participación activa. Artículo 14. Desarrollar el potencial creativo de cada ser humano para el pleno ejercicio de su personalidad y ciudadanía. en el humanismo social y está abierta a todas las corrientes del pensamiento. continua e interactiva. permanente. La educación ambiental. lo cual permite adecuar las estrategias. establecidos en la ley. en una sociedad democrática basada en la valoración ética y social del trabajo liberador y en la participación activa. La educación es un derecho humano y un deber social fundamental concebida como un proceso de formación integral. nacional. gratuita. Artículo 15. con los valores de la identidad local. laica. indígena. La educación regulada por esta Ley se fundamenta en la doctrina de nuestro Libertador Simón Bolívar. afrodescendiente y universal. latinoamericana.
2. saberes populares. 8. vinculadas al desarrollo endógeno productivo y sustentable. paz. en el marco de la conformación de un nuevo modelo productivo endógeno. Desarrollar la capacidad de abstracción y el pensamiento crítico mediante la formación en filosofía. con métodos innovadores que privilegien el aprendizaje desde la cotidianidad y la experiencia. científico y tecnológico. dentro de una perspectiva integral. 3. las condiciones ambientales y el aprovechamiento racional de los recursos naturales. Impulsar la formación de una conciencia ecológica para preservar la biodiversidad y la sociodiversidad. respeto a los derechos humanos y la no discriminación. por la promoción del desarme nuclear y la búsqueda del equilibrio ecológico en el mundo. . Impulsar la integración latinoamericana y caribeña bajo la perspectiva multipolar orientada por el impulso de la democracia participativa. 6. en la democratización del saber y en la promoción de la escuela como espacio de formación de ciudadanía y de participación comunitaria. aprecio por los valores patrios. Fomentar el respeto a la dignidad de las personas y la formación transversalizada por valores éticos de tolerancia. artesanales y particularidades culturales de las diversas regiones del país y desarrollar en los ciudadanos y ciudadanas la conciencia de Venezuela como país energético y especialmente hidrocarburífero. ancestrales. 4. lógica y matemáticas. 7. Desarrollar una nueva cultura política fundamentada en la participación protagónica y el fortalecimiento del Poder Popular. mediante políticas de desarrollo humanístico. 5. Formar en. para la reconstrucción del espíritu público en los nuevos republicanos y en las nuevas republicanas con profunda conciencia del deber social. por la lucha contra la exclusión. solidaridad. Formar ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque geohistórico con conciencia de nacionalidad y soberanía. valorización de los espacios geográficos y de las tradiciones. por y para el trabajo social liberador. justicia. el racismo y toda forma de discriminación.
ejerciendo un rol pedagógico liberador para la formación de una nueva ciudadanía con responsabilidad social. recreación. cultura. ejecución y control de gestión educativa bajo el principio de corresponsabilidad. la información y divulgación de la realidad histórica. la dirección estratégica y la supervisión del proceso educativo y estimula la participación comunitaria. El Estado. los pueblos y comunidades indígenas y demás organizaciones sociales de la comunidad. Artículo 17. niñas. en ejercicio del Poder Popular y en su condición de corresponsables en la educación. la promoción y defensa de la educación. Las familias tienen el deber. geográfica. incorporando tanto los colectivos internos de la escuela. Artículo 38. salud y demás derechos. Artículo 18. actualiza y mejora el nivel de conocimientos y desempeño de los y las responsables y los y las corresponsables . adolescentes. la formación y fortalecimiento de sus valores éticos. independencia y aceptación. amor. creencias. deporte. el derecho y la responsabilidad en la orientación y formación en principios. están en la obligación de contribuir con la formación integral de los ciudadanos y las ciudadanas. Desarrollar un proceso educativo que eleve la conciencia para alcanzar la suprema felicidad social a través de una estructura socioeconómica incluyente y un nuevo modelo productivo social.9. ambiental. programas y proyectos. de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República y la presente Ley. valores. honestidad. Artículo 19. actitudes y hábitos en los niños. humanista y endógeno. la sociedad y el Estado son corresponsables en el proceso de educación ciudadana y desarrollo integral de sus integrantes. garantías y deberes de los venezolanos y las venezolanas. ejerce la orientación. a través del órgano con competencia en el subsistema de educación básica. planes. cultural. centros y planteles educativos en lo atinente a la formación. jóvenes. participación. Las familias. trabajo. reflexión. para cultivar respeto. la integración familia-escuela-comunidad. la escuela. como a diversos actores comunitarios participantes activos de la gestión escolar en las instituciones. conservacionista y socioeconómica de la localidad. La formación permanente es un proceso integral continuo que mediante políticas. adultos y adultas. Los consejos comunales. tolerancia.
municipales y locales. centros y servicios educativos. holístico. fortalece las familias y propicia la participación de las comunidades organizadas en la planificación y ejecución de programas sociales para el desarrollo local. con la finalidad de orientar y acompañar el proceso educativo. Artículo 43. en los distintos niveles y modalidades para garantizar los fines de la educación consagrados en esta Ley. dirige.en la formación de ciudadanos y ciudadanas. La supervisión y dirección de las instituciones educativas serán parte integral de una gestión democrática y participativa. de los entes descentralizados y las instituciones educativas privadas. sistemático y metodológico. realizarán evaluaciones institucionales a través de sus instancias nacionales. en las instituciones. reflexiva y participativa en el desarrollo y transformación social que exige el país. Se realizará en las instituciones. El Estado a través de los subsistemas de educación básica y de educación universitaria diseña. Artículo 45. regionales. Estadal y Municipal. fomenta la actualización. . promueve los valores fundamentales consagrados en la Constitución de la República y desarrolla potencialidades y aptitudes para aprender. social. Los órganos con competencia en materia de educación básica y educación universitaria. planteles y servicios educativos dependientes del Ejecutivo Nacional. humanista. administra y supervisa la política de formación permanente para los y las responsables y los y las corresponsables de la administración educativa y para la comunidad educativa. en el marco de la integración escuela-familia-comunidad. el desarrollo personal y profesional de los ciudadanos y las ciudadanas. centros. en los lapsos y períodos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. signada por el acompañamiento pedagógico. integral. El Estado formula y administra la política de supervisión educativa como un proceso único. propicia la reconstrucción e innovación del conocimiento. Artículo 39. con el fin de lograr la formación integral como ser social para la construcción de la nueva ciudadanía. el mejoramiento. La formación permanente deberá garantizar el fortalecimiento de una sociedad crítica. acorde con los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo. de los saberes y de la experiencia.
padres. morales. por ende. • Las relaciones e interacciones que se conciban.En la Resolución 058 del MPPE: Consejos Educativos. la presente Resolución tiene como propósito democratizar la gestión escolar con base en el modelo sociopolítico de la democracia participativa y protagónica establecida en nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). docentes. así como establecer los necesarios vasos comunicantes entre la escuela y el liceo y la localidad donde ella se encuentra insertada. También con la creación del Consejo Educativo se pretende desarrollar soluciones a los problemas que se presenten en cada institución educativa. PROPÓSITO: Con el supremo compromiso sustentado en valores éticos. quienes tendrán su vocería en el Consejo de Educativo participando directamente en la gestión escolar y. En tal sentido se plantea que: • Es el proceso de dirección que se desarrolla en las instituciones educativas. yendo incluso más allá de los muros del recinto escolar. . propiciando de esa manera una formación para el ejercicio pleno de la nueva ciudadanía. madres y representantes. humanísticos y culturales. mediante la organización de colectivos de estudiantes. en la toma de decisiones. fundamenten y ejecuten son a partir de los principios y leyes de las Ciencias Pedagógicas y las Ciencias de la Educación. directivos. LOS MECANISMOS DE DIRECCIÓN PEDAGÓGICOS PARA REGULAR Y SUPERVISAR LA IMPLEMENTACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EDUCATIVAS. Se partirá el análisis de sistematizar algunas de las ideas expresadas por Sergio Alonso en relación con el PROCESO DE DIRECCIÓN EDUCACIONAL. Ello significa que los actores claves y otros corresponsables del proceso educacional participan activamente en los asuntos de interés de determinada comunidad educativa. con el propósito de reflexionar sobre el carácter pedagógico del mismo en educación.
social. si las decisiones que adopta no se fundamentan en las Ciencias Pedagógicas. ejerce la orientación. la dirección estratégica y la supervisión del proceso educativo y estimula la participación comunitaria.• No se trata de convertir a la Pedagogía en la ciencia del PROCESO DE DIRECCIÓN en la esfera educacional...) para garantizar los fines de la educación consagrados en esta Ley.”. Por tanto. acorde con los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo. ejercerá la rectoría en el Sistema Educativo. a través del órgano con competencia en el subsistema de educación básica. estudia las LEYES DE DIRECCIÓN del proceso pedagógico (leyes de la educación). supervisa y controla (... humanista.) El objeto de la Pedagogía es la educación como un proceso conscientemente organizado y dirigido. a través de los órganos nacionales con competencia en materia Educativa. La supervisión y dirección de las instituciones educativas serán parte integral de . integral. El Estado. como a diversos actores comunitarios participantes activos de la gestión escolar en las instituciones. holístico." y que esta ciencia ". sino utilizarla en el mismo como ciencia que fundamenta la DIRECCION DEL PROCESO más importante que tiene lugar en el sector el proceso docente.. Se realizará (... Artículo 43. El Estado.) el desarrollo de las “políticas públicas educativas”. Regula. incorporando tanto los colectivos internos de la escuela. en el marco de la integración escuela-familia-comunidad. sistemático y metodológico.. Papel del Estado Docente en relación con la regulación y supervisión de las políticas públicas educativas: Artículo 6. • Se trata de entender que "(. el PROCESO DE DIRECCIÓN EDUCACIONAL no puede desarrollarse sobre bases científicas en la práctica. En consecuencia: numeral 2.. El Estado formula y administra la política de supervisión educativa como un proceso único. centros y planteles educativos en lo atinente a la formación.. ejecución y control de gestión educativa bajo el principio de corresponsabilidad. con la finalidad de orientar y acompañar el proceso educativo.educativo. de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República y la presente Ley. Artículo 19...
• El principal regulador es el maestro. para el fortalecimiento de las bases políticas. sin duda alguna. • Es permanente. fines y objetivos a largo plazo”. dirección estratégica y supervisión escolar)? • Tiene un carácter netamente pedagógico y científico. constituye. • Es un proceso de acompañamiento. • Se pone de manifiesto la responsabilidad y corresponsabilidad de todas y todos los actores implicados en el proceso educativo. • Es estratégico “se definen las políticas. sistemático y sistémico. . • Orientador y desarrollador. ¿Cuáles son los rasgos fundamentales que distinguen el proceso de dirección educacional (entendido como gestión escolar: orientación.una gestión democrática y participativa. ¿Cómo se implementan las políticas públicas educativas en el proceso de dirección y planificación estratégica del Ministerio del Poder Popular para la Educación de la República Bolivariana de Venezuela? El Programa de la Patria 2013 – 2019. • Es democrático. un programa estratégico de gran alcance. para continuar la construcción del socialismo del siglo XXI. reflexivo y participativo. contribuir al desarrollo de una nueva geopolítica internacional y en la lucha por la preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie humana. signada por el acompañamiento pedagógico. económicas y sociales de la patria. el Comandante Supremo de la Revolución Bolivariana Hugo Rafael Chávez Frías deja trazadas las aspiraciones en el orden de la defensa de la independencia y de nuestra identidad nacional. En este.
Se explicará que de alguna manera todos los objetivos estratégicos del Programa de la Patria. PARA NUESTRO PUEBLO. Preservar. 1.2. .5. COMO ALTERNATIVA AL MODELO SALVAJE DEL CAPITALISMO Y CON ELLO “ASEGURAR LA MAYOR SUMA DE FELICIDAD POSIBLE. guardan relación con el fin y los objetivos de la educación. MÁS EXPANDIR PRECIADO QUE Y HEMOS RECONQUISTADO DESPUÉS DE 200 AÑOS: LA INDEPENDENCIA NACIONAL. OBJETIVO ESTRATÉGICO II: CONTINUAR CONSTRUYENDO EL SOCIALISMO BOLIVARIANO DEL SIGLO XXI. pero se seleccionaron algunos ejemplos: OBJETIVO ESTRATÉGICO CONSOLIDAR EL BIEN I: DEFENDER. OBJETIVO NACIONAL 1. Expandir la organización del Pueblo para la defensa integral de la Patria. 1. y el reconocimiento de nuestro patrimonio cultural y natural.1. para profundizar la restitución del poder al pueblo. LA MAYOR SUMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y LA MAYOR SUMA DE ESTABILIDAD POLÍTICA”. 1. espiritual e intelectual. Afianzar valores que resguarden la identidad nacional.2.1. OBJETIVO NACIONAL 2.3.1.3. construyan soberanía y defensa de la Patria. Fortalecimiento y expansión del Poder Popular para que el pueblo sea el poder.1. a partir del disfrute físico.4.1.7. 1. Fortalecer la conciencia y la organización sectorial y territorial de nuestro pueblo. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS GENERALES: 2.1. Construir una sociedad igualitaria y justa.1. Garantizar la continuidad de la Revolución Bolivariana en el poder. recuperar y avanzar en los espacios de gobierno regional y local.2.
2. igualdad. 2. Adecuar el sistema educativo al modelo productivo. Ampliar la infraestructura de la dotación escolar y deportiva. de la siguiente manera: a) Etapa de maternal: incrementar la matrícula del 13 % al 40 %. Mantener a Venezuela como el aula más grande del mundo a través de la profundización y aplicación de las condiciones de ingreso. 2. para todas y todos.2. 2. 2. Profundizar las condiciones que aseguren para la familia venezolana.9.2.2.2. prosecución y egreso que garanticen el derecho a la educación básica.2. en función de formar las y los ciudadanos que la república necesita.2. la mayor suma de seguridad social y suprema felicidad.2. d) Educación media general: incrementar la matrícula al 100 % para lograr que toda la población alcance un nivel de instrucción promedio no menor no menor a educación media general o media técnica.2. .10. Extender la cobertura de la matrícula escolar a toda la población .2.2.5. solidaridad.6. y darle continuidad a la incorporación de las tecnologías de la información y de la comunicación al proceso educativo. a partir de valores y principios de respeto.2. Desarrollar la educación intercultural bilingüe.8.2. e) Incrementar la matrícula de la educación media técnica en un 40 %.7. b) Etapa de preescolar: universalizar la matrícula al 100 % de cobertura. con énfasis en las poblaciones excluidas. 2.2. enmarcada en la justicia social como esencia de la construcción del socialismo. c) Etapa primaria: consolidar la universalización aumentando al 100 % de la población objeto. 2. corresponsabilidad. Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo.2.
OBJETIVO NACIONAL 2.1. a partir del cual el Ministerio del Poder Popular para la Educación asume la MISIÓN de: "Promover y garantizar al pueblo venezolano el desarrollo sociocultural mediante la formación integral de todos los ciudadanos y ciudadanas. como defensa contra los antivalores del modelo capitalista.3. permanencia y prosecución del Subsistema de Educación Básica". el individualismo y la corrupción. mediante su promoción permanente y a través de todos los medios disponibles. . solidaridad. Preservar el acervo moral del Pueblo venezolano y reforzarlo mediante estrategias de formación en valores. 2.2. y de la lucha por la emancipación.2. El artículo 15 (LOE) establece los fines de la educación. la ética y la moral socialista. responsabilidad. que promueve la explotación. la formación y autoformación socialista.1.1. la disciplina consciente basada en la crítica y la autocrítica. como ente rector de las políticas educativas en concordancia con los lineamientos del Estado y comprometidos con la participación popular para un mayor nivel de desarrollo. Convocar y promover una nueva orientación ética.4.4. y que son el origen de la violencia criminal que agobia a la sociedad venezolana.1. 2. materializando la universalización de la educación y fortaleciendo el acceso.1. amor al prójimo. moral y espiritual de la sociedad. el consumismo. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS GENERALES: 2.4. de honestidad. Adecuar los planes de estudios en todos los niveles para la inclusión de estrategias de formación de valores cónsonos con la nueva sociedad que estamos labrando. 2.4. la práctica de la solidaridad y el amor. la conciencia del deber social y la lucha contra la corrupción y el burocratismo. Reforzar el acervo moral del Pueblo venezolano mediante la promoción de los valores del socialismo. basada en los valores liberadores del socialismo. vocación por el trabajo. voluntad de superación. Preservar los valores tradicionales del Pueblo venezolano.
críticos y tolerantes. capaces de ser creativos. con pertinencia social en armonía con el ambiente y el contexto cultural. participativa y protagónica. participativa. para garantizar la ejecución de políticas que conlleven al fortalecimiento del proceso educación bolivariana. como máximo expresión del poder popular. Consolidar los sistemas nacionales de supervisión y de formación del personal docente.Y como VISIÓN: "Ser una institución formadora de ciudadanos y ciudadanas en una sociedad democrática. caribeña y universal". a partir de la satisfacción de las necesidades básicas. control y toma de decisiones de la actividad educativa. consolidando las comunidades educativas y las organizaciones estudiantiles. con base en el Subsistema de Educación Básica. seguimiento. propiciando una medición en términos reales de cada uno de los proyectos educativos. ambientales y culturales del Subsistema de Educación Básica y la comunidad en general. Transformar las estructuras del Ministerio del Poder Popular para la Educación y sus entes adscritos. económico y social del país. multiétnica y pluricultural. Desarrollar. Fortalecer la capacidad de planificación. mejorar y dotar las instituciones educativas. docentes y de representantes. corresponsables. solidarios. como espacios idóneos para la enseñanza y la práctica democrática. equidad e identidad nacional. con una visión latinoamericana. de acuerdo con los lineamientos del Ejecutivo Nacional. dotar e implementar herramientas vinculadas a los procesos de aprendizaje que sirven de apoyo a la labor docente en los ambientes educativos. para elevar los aspectos biopsicosociales. y el rumbo a seguir del proceso político venezolano. en sus diferentes niveles y modalidades. económicos. Modernizar. cooperativos. protagónica. Garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de la población estudiantil y trabajadora. con valores éticos de justicia. . Objetivos Estratégicos: Afianzar la consolidación del Subsistema de Educación Básica mediante una base curricular coherente con los preceptos constitucionales y el proyecto político.
expresada en las normas jurídicas. • Articulación del sistema educativo y del sistema de producción y servicios. • Modernización y fortalecimiento institucional. Finalmente se analizará y reflexionará sobre las responsabilidades de las y los docentes con funciones directivas en relación con el desarrollo de las políticas públicas educativas. LA RESPONSABILIDAD Y CORRESPONSABILIDAD DE LAS Y LOS DOCENTES CON FUNCIONES DIRECTIVAS PARA DIRIGIR. • Incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación en el proceso educativo. dando pase al referente: 1. • Se constituyen en los principios y valores expresados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. • Mejoramiento de la calidad de vida de las y los trabajadores.1. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EDUCATIVAS. • En ellas se declara el Estado Docente. que tiene el deber de cumplir estrictamente y hacer cumplir esa voluntad de las venezolanas y los venezolanos. . • Constituyen las aspiraciones estratégicas de la Patria en el rumbo para lograr una sociedad mejor. gratuita y de calidad para todas y todos. valorativo y participativo. CON UN ENFOQUE PEDAGÓGICO. emanados de la larga y rica historia y tradiciones de lucha del pueblo venezolano.3. A continuación se realizará un análisis crítico. • Desarrollo de la planta física y la dotación educativa.Políticas públicas • Educación integral. de la importancia de las bases jurídicas de las políticas públicas educativas para el desempeño de las y los docentes con funciones directivas de las instituciones educativas: • En ellas están contenidas la voluntad de todas y todos los venezolanos.
Luego se construirán colectivamente las ideas de para qué y cómo emplear las bases jurídicas de las políticas públicas educativas en el proceso de dirección de las instituciones educativas: • Exigir por la incorporación al sistema de educación de las niñas. jóvenes. La educación es un derecho humano y un deber social fundamental. • Exigir por el cumplimiento de la responsabilidad y corresponsabilidad de todas y todos los actores implicados en el proceso educativo. tanto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como en la Ley Orgánica de Educación. que se traduce tanto en el alcance de los objetivos de los niveles y modalidades correspondientes como en lograr la formación integral de las niñas.• Las y los profesionales de la educación. • Garantizar y exigir por el desarrollo del Currículo Nacional Bolivariano en cada institución educativa. adultas y adultos. los niños. ética y académica. jóvenes. con el fin de elevar la calidad del proceso educativo. es democrática. como garantía de la continuidad del proceso revolucionario bolivariano. adolescentes. para ponerlos en mejores condiciones de regular el proceso pedagógico. • Garantizar y exigir por una educación en los valores contenidos. de acuerdo con el nivel y modalidad educativa que corresponda (Artículo 102. y en especial los que desempeñan funciones directivas. asumen la responsabilidad y corresponsabilidad ética y académica para el cumplimiento estricto de todas las normas jurídicas. . adultas y adultos. las familias y la comunidad. • Promover la autoformación de las y los docentes con funciones directivas dirigida a que fortalezcan los requisitos de idoneidad humana. adolescentes. • Asegurar el desarrollo de relaciones adecuadas entre la institución educativa. los niños. • Promover y exigir por elevar la calidad de la educación. gratuita y obligatoria).
• Desarrollar el proceso de evaluación escolar. • Promover y exigir por el control y uso adecuado del Sistema de Recursos para los Aprendizajes. y seleccione artículos o parte de ellos de cada una que tengan relación. docente e institucional. . poniéndolos a disposición de todas y todos los responsables y corresponsables del proceso educativo. como vías y métodos para elevar la idoneidad ética y académica del colectivo pedagógico de la institución educativa. en correspondencia con la política trazada. • Asegurar la formación permanente de las y los responsables y corresponsables de la institución educativa. valorando sus resultados sistemáticamente como vía para perfeccionar el proceso educativo. sus necesidades y las de la sociedad. la supervisión educativa y el acompañamiento pedagógico. Proyectos de Aprendizajes (PA) y los Proyectos Socioproductivos (PAP). • Diseñar y desarrollar eficientemente los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios (PEIC). • Desarrollar la orientación y formación permanente. a partir del diagnóstico integral y las necesidades de los colectivos de estudiantes de cada institución educativa. a partir de los resultados del proceso educativo y como vía permanente de elevar la calidad de la educación. Exigir y velar por la conformación y funcionamiento de los Consejos Educativos. • Realice un análisis crítico de los logros y las debilidades fundamentales que existen en las instituciones educativas en relación con los artículos seleccionados. Orientaciones de la autoformación para el encuentro formativo de análisis crítica y elaboración colectiva: • Profundizar en el estudio de las tres normas jurídicas analizadas donde se establecen las políticas públicas educativas de la República Bolivariana de Venezuela. o de otra que usted considere.• Impulsar la participación de todas y todos los implicados en la contraloría social.
• Realice propuestas de alternativas que permitan perfeccionar los problemas de dirección existentes en el desarrollo de las bases jurídicas de las políticas públicas educativas. Se aplicará la vía de evaluación sistemática. participación y corresponsabilidad social. como prioridad para dar respuestas a las necesidades sociales de la población. las reflexiones de las y los docentes que desempeñan funciones directivas. Crear equipos de trabajo de 4 a 5 docentes para el desarrollo de la autoformación y para presentar el resultado del trabajo en la clase de encuentro formativo. en los últimos dos años responden a la nueva concepción de la salud consagrada en la Constitución Bolivariana de Venezuela . accesibilidad. gratuidad. constituye la función principal y el núcleo central del Sistema Público Nacional de Salud. así como del . universalidad. por parte de las y los docentes con funciones directivas. en particular las relacionadas con el desempeño de las y los docentes con funciones directivas en las instituciones educativas durante el proceso de dirección. pertenencia cultural. dando concreción a la estrategia de Atención Primaria de Salud. mediante la Misión Barrio Adentro. • Valore en qué medida el mejor conocimiento. Sistema de evaluación: La evaluación se desarrollará con el propósito de verificar el logro del objetivo específico del tema. especialmente la excluida. calidad y profundidad de los análisis. a la vez. bajo los principios de equidad.Este trabajo tiene el propósito de analizar los aspectos más relevantes sobre el nuevo modelo de salud que ha implantado el Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Las políticas de salud desarrolladas en Venezuela. durante el desarrollo de toda la clase: mediante la valoración de las respuestas a preguntas orales. propicia mayor efectividad en el proceso de dirección de las instituciones educativas.• Valore cuáles son las causas fundamentales que propician la existencia de las debilidades. empleo y concreción de las bases jurídicas de las políticas públicas educativas.
como el derecho a la salud para elevar la calidad de vida. 2. 3. Promover el desarrollo de los determinantes institucionales. vacunas e insumos médicos del Sistema Público Nacional de Salud y la formación de trabajadores y trabajadoras para la satisfacción de su demanda. Se describen los antecedentes más resaltantes en lo social. • Recursos científicos. .desarrollo social y económico global de la comunidad. Programas: • Consolidación del Sistema Público Nacional de Salud. sociales. Aumentar la producción de medicamentos. Políticas y programas del sector salud Políticas: 1. técnicos e insumos para la Salud. el bienestar colectivo al servicio de salud gratuito. culturales y ambientales de las condiciones físicas y mentales saludables del organismo humano. • Prevención de los factores de riesgo. • Promoción de la salud sexual y reproductiva por ciclos de vida. Infraestructura de Salud: Política: Garantizar la atención primaria de salud. Programas: • Construcción de módulos de Barrio Adentro y hospitales especializados para el diagnóstico rápido y efectivo de enfermedades para mejorar las condiciones de salud de los ciudadanos. Unificar la rectoría y los subsistemas de salud en el marco de las áreas de Salud Integral Comunitarias. político y sanitario que han permitido o guardan relación con los cambios y / o transformaciones que se han dado en la sociedad y el Estado en los últimos cuarenta años. atención integral y control de las Enfermedades Crónicas No Transmisibles (ECNT). diagnóstico precoz.
cultural y en las posiciones políticos -ideológicas de sus habitantes. constituye obstáculos para alcanzar la convivencia armoniosa y el desarrollo integral. vivienda. La diversidad y la desigualdad han sido y siguen siendo características esenciales de la sociedad venezolana y su espacio territorial. Todo esto en consecuencia. sin embargo. alta inseguridad. en su mayoría ocupan espacios en la denominada "economía informal" o "buhonería". con gran movilidad. así como. Grandes concentraciones humanas se ubicaron en la periferia de las ciudades altas y medianamente pobladas. en zonas denominadas "marginales". en lo étnico . La diversidad tiene expresión en lo geográfico. el 20 por ciento de la población tiene acceso al 80 por ciento de los bienes .El País y la Sociedad Venezolana Venezuela es un país que cuenta actualmente con una población de 25 millones de habitantes de acuerdo al censo 2000 (INE-2001). tales como alimentación. salud. en donde existen precarias condiciones de vivienda. dedicada fundamentalmente a actividades agropecuarias. culturales y espirituales necesarios para el disfrute de una vida plena y derechos humanos fundamentales. Según investigaciones apuntaladas por Castellanos (1997). educación. educación y recreación adecuados. salud. el 80 por ciento de la población venezolana (estrato IV y V) se encuentra en estado de pobreza y el 47 por ciento de estos corresponden a pobreza extrema crítica y estructural. impulsada por el incremento de la explotación petrolera. (hasta la década de los 50 del siglo XX). en la vida animal y vegetal. Así mismo. De una población esencialmente rural dispersa casi 90 por ciento. La desigualdad se expresa en las enormes diferencias socio económicas de los habitantes y en las dificultades confrontadas para acceder oportuna y eficazmente a la justicia natural (equidad) y a la justicia que se han dado a través del Derecho (legalidad). se transformó en una población predominantemente urbana y concentrada 87 por ciento (en el año 2002). Se han incorporado a las Instituciones del Estado como obreros o empleados. lo cual significa carencia de los medios materiales. alimentación.
producidos por el petróleo.4 habitantes por Kms2.446 KMSZ y una población estimada de 24. Monagas. Guárico. De acuerdo a lo expresado anteriormente.169. un distrito capital y las dependencias federales (grupos de islas en el mar caribe). La extensión territorial es de 916. entidades como Delta Amacuro. equilibrada y solidaria. Portuguesa. Lara. (INE. febrero 89) generando una series de acontecimientos que han llevado al país a confrontaciones sociales.7 por 1000 y 4. se dividen en parroquias y municipios capitales. 2001) La tasa de natalidad y mortalidad general. 2001). es necesario fortalecer a la sociedad venezolana en aspectos relacionados a los valores ciudadanos y su legado histórico. pero así mismo. La población indígena representa el 1. Apure. En busca de respuestas a esta realidad a finales de la década de los 80 ocurrió el estallido social de mayor impacto en la segunda mitad del Siglo XX.5 por ciento (MSDS. en el año 2000. el 24 por ciento en la frontera y el 23 por ciento en la central.5 mayor de 60 años. fue 24. a su vez. alcanzando condiciones de vida "suntuosas" en oposición con aquellos densos sectores pobres de la misma.744 habitantes. Los municipios. (el Caracazo. Los estados y el Distrito Federal se dividen en 330 municipios que constituyen unidades políticas primarias y autónomas dentro de la organización nacional. Según el censo de 1992. el 53 por ciento de la población reside en la región norte. en 1999.7 por 1000 habitantes respectivamente. es imperativo superar las desigualdades para lograr una sociedad más justa. abriendo nuevos espacios para un cambio de una sociedad más plural y democrática. la población urbana es el 85 por ciento. el 33 por ciento de la población es menor de 15 años y el 6. Situación de Salud en Venezuela La Republica Bolivariana de Venezuela es un ente federal organizado en 23 estados. con una densidad demográfica de 26. Más del 49 por ciento de la población venezolana se encuentra en situación de pobreza para el año 2000. Trujillo y Yaracuy muestran una situación de pobreza . Sucre.
401.9 por ciento. la población en pobreza en 11.7 por ciento son del sexo masculino y 43. (INE. (Mapa de Pobreza.6 por ciento de la mortalidad general por todas las causas. acentuando la problemática del área urbano marginal.2 por ciento. Indicadores de Salud El perfil de mortalidad a dado muy pocas variaciones en los últimos años. 2001) En situación de pobreza extrema a nivel nacional se encuentra el 21. Guárico y Portuguesa.853 habitantes (49. y se puede caracterizar las muertes violentas en los menores de 25 años. la del grupo de 1 a 14 años. La mortalidad en menores de 1 año. representa el 11. no ha experimentado variaciones significativas entre cada año en el período comprendido entre 1957 y 1998. 1999). observándose una pausada y progresiva caída de 9 puntos en 41 años siendo para 1957 de 9. han visto engrosar los cinturones de miseria. Delta Amacuro.5 por mil habitantes Venezuela.3 por 1000 habitantes (MSDS. con un promedio de 4. ubicándose para el año de 1998. Entre las principales causas de mortalidad para 1998 . que es un dato importante (MSDS..las enfermedades del corazón ocupan la primera posición con el 21.patrón similar en los años anteriores . Puede hacerse referencia a que el grupo menor de 14 años contribuye con casi un tercio de las muertes. le sigue cáncer con el . 26. el 15. INE. de las cuales el 56. las grandes ciudades de Venezuela. Amazonas.86 por ciento de la población.2 por ciento. 1999).7 por ciento y la del grupo de 15 a 64 años. el 28 por ciento del total de muertes. 2001) Hoy día. la del grupo de 65 años y más. para 1997 se caracteriza por la muerte de 98. esta cifra es superada por los estados Apure.3 por ciento del sexo femenino. . el 44. 1999).por encima del 50 por ciento.3 y para 1998 de 4. superando al total nacional.04 por ciento de la población total) (Rodríguez. La tendencia de la mortalidad general es indudablemente decreciente.011 personas.
como los que se producen a causas del desarrollo económico o agrícola.3 por ciento. que articulan la salud con las condiciones de vida y apertura campos de desarrollo técnico-operativos. ganando fuerza las enfermedades crónicas y las causas externas. que permitan adoptar los nuevos modelos a la comprensión y al diseño de las acciones con relación a la salud. 1999). . 1999).8 por ciento corresponde a las defunciones por homicidios. Se va evidenciando como las enfermedades transmisibles "pierden importancia relativa". del total de éstos el 2.6 por ciento. demográficos y de comportamiento humanos. cambios climáticos. De igual manera. la expectativa de vida va en aumento. Las demás cifras se explican por sí solas (MSDS. Es de resaltar. comercio.14. De allí.7 del total de los accidentes. diabetes con 4. 1999). tecnología e industrias.9. suicidios y homicidios con 3.7 por ciento. se plantea acciones de saludenfermedad. en una condición de acopio de enfermedades (acumulación epidemiológica) (MSDS. transporte. accidentes de todo tipo se ubica en el tercer lugar con el 7. ampliado a su comunidad (MSDS. aquí los accidentes de vehículo de motor contribuyen con el 4. mas integrales. (MSDS.2 por ciento. que entre los factores responsables de las principales enfermedades antiguas y nuevas se incluyen cambios ecológicos. conservando la mortalidad propia de los países no desarrollados (enfermedades transmisibles). Se observa un incremento en las tasas de morbilidad de los establecimientos de atención médica. siendo los tumores malignos de los órganos digestivos los que aportan mayoritariamente a esta cifra con el 4. diarreas y asma como las patologías más importantes y que están muy relacionadas con el ecosistema del propio paciente así como el del entorno que le rodea. con los síndromes vírales.1999 ) El patrón de las principales causas de mortalidad en Venezuela tiende o es similar al patrón de mortalidad de los países desarrollados (enfermedades crónicas o enfermedades no transmisibles).6 por ciento. las enfermedades cerebro vasculares con 7. ciertas afecciones originadas en el período peri natal con 5.9 por ciento. ocupan lugares "secundarios" en relación a las demás causas de mortalidad. es decir. y también.
Se desarrollo un sector salud marcado por una exagerada burocracia. pasa por comprender que la existencia de diferenciales en los indicadores de la situación de salud reflejan las inequidades sociales entre las poblaciones que expresan a su vez diferentes condiciones de vida. El boom petrolero posibilito el progreso tecnológico a pesar de la pobreza y la muerte prematura. En la década de los 80 o la década pérdida para algunos autores. pero también a las inequidades sociales que se expresan como desigualdades por grupos de edad.cambios en los agentes biológicos cuyo desconocimiento lleva al fracaso de las actividades de salud pública que se encuentran vinculados a las desigualdades sociales (Rodríguez. Se desarrollo una infraestructura hospitalaria y tecnológica de punta. especialmente referidos a la mortalidad general e infantil. observándose incrementos en enfermedades transmisibles y . 1999). 1999). El conocimiento y las acciones para controlar las enfermedades transmisibles. el sector salud se mantiene con logros. reflejados para esa fecha. endeudamiento y la puesta en marcha de medidas de ajuste económicos. debido esencialmente a la caída de los ingresos petroleros. El porcentaje de la pobreza ubicado entre 40 por ciento en los 80 paso a un 60 por ciento a los finales de los 90 (OCEI 1997). frenando los alcances logrados en los indicadores de salud en el país. aparece un deterioro en la calidad de vida de la población. Hay un deterioro en las actividades preventivas en salud. el Estado del Bienestar entra en crisis tanto para Venezuela como para América Latina. raza. como respuesta a los distintos contextos del desarrollo económico. Desarrollo del Sistema Sanitario Venezolano A finales de la década de los 60. tomando este periodo como referencia histórica. (MSDS. entre otros. sofisticada en relación al desarrollo y condiciones geográficas. en la disminución de indicadores importantes. que determinan la presencia de numerosas de las enfermedades transmisibles. etnia. género. es indudable que en el país con la bonanza de la renta petrolera.
países como Haití muestra una esperanza de vida cercana a los 55 años en relación al resto de los países americanos.alcanzar para todos los ciudadanos del mundo en el año 2000 un grado de salud que les permitieran llevar una vida digna y económicamente productiva".. Los organismo internacionales.. El Venezuela.23 ) y se crea la Comisión Nacional de Atención Primaria de Salud. "Salud para todos en el año 2000 ". con el objetivo de mejorar la calidad de vida.prevenibles. la Organización Mundial de la Salud en la Asamblea anual en el año 1977. con la participación comunitaria y el uso de tecnologías apropiadas .. La necesidad de mejorar la situación sanitaria de los países más afectados. obligando a dar respuesta. estableciéndose que la atención primaria de salud era la clave para alcanzar esa meta. promueven e incentivan el desarrollo de políticas sociales especialmente en salud. se aprueba un plan de acción. o enfermedades prevenibles con vacuna. para finales de 1982. como la tuberculosis. decidió que la principal meta social de los gobiernos era. La crisis en salud esta presente en casi todo el tercer mundo apreciándose la situación de salud en las América con características diferenciales muy marcada. que para ese momento. dengue. evidenciándose una pérdida en la capacidad de respuesta por parte del Estado hasta esos momentos. el Sistema Económico Latinoamericano. para la aplicación de la estrategia propuesta por la Asamblea de la Salud ( Resolución WHA 35. así también se observa una disminución de las actividades de consultas y seguimiento de casos. mortalidad materna. adscrita a la Dirección General de Salud. se observa grandes diferencias. es el ente ejecutor de las políticas sanitarias a través de las direcciones regionales de salud.. generando movimientos en la estructura y funciones para avanzar en políticas desconcentradas. entre otros. como la Naciones Unidas. enfermedades diarreicas. con programas o acciones compensatorias coyunturales que no logran frenar el deterioro en la salud. Si se comparan las tasas de mortalidad infantil. Se requiere de una política económica con sensibilidad social y de una política social vinculada estrechamente con la política económica. La gente estaba en la capacidad de movilizarse y colaborar en torno a . malaria..
desarrollo que. Su forma viene determinada por los objetivos sociales. Son exitosas las campañas de vacunación masivas como por ejemplo. involucra factores sociales y de desarrollo y si se aplica de manera apropiada influirá en el funcionamiento del sistema salud. exige concretar la descentralización del sector salud y la puesta en marcha de los sistemas locales de salud (SILOS).. la vacunación contra la poliomielitis. como la cobertura a toda la población con asistencia proporcionada a las necesidades de las mismas. tal como el mejoramiento de la calidad de la vida y la obtención de beneficios sanitarios óptimos para el mayor número posible de individuos. y con su plena participación. que implica un enfoque en la prevención y crear las condiciones sanitarias mínimas que garanticen la preservación de la salud mas que la restitución del daño y la integración de los diferentes niveles de atención a nivel territorial. más probable será que la población contribuya al desarrollo social y económico. reconoció la equidad en salud. . a su vez. su activa participación en el esfuerzo para alcanzarlos. en forma que resulte aceptable y proporcionada a sus recursos. y esos objetivos se alcanzan con la aplicación de medidas sociales. descrito en Alma Ata (1978). la atención primaria de salud y los esfuerzos de la comunidad con miras al desarrollo social y económico tendrán en general mayores probabilidades de ser eficaces cuando se apoyen mutuamente. En consecuencia. (OMS. Es un medio práctico para poner al alcance de todos los individuos y familias de las comunidades la asistencia de salud indispensable. facilita los nuevos recursos y la energía social que favorecen el desarrollo de la salud. Pero la atención primaria de salud mucho más que una simple extensión de los servicios básicos de salud. 1978). Cuanto menos sea el estado de salud de la población. representa un avance en lo social. como la aceptación de una mayor responsabilidad en materia de salud por parte de las comunidades y los individuos. Los cambios que amerita la atención primaria de salud.programas organizados y dirigidos por el ente rector en salud. La atención primaria de salud (APS).
serias resistencia a la integración y falta de voluntad política para elaborar una ley de salud. con la incorporación de un médico para atender a 250 familias y la participación pasiva de la comunidad. cumplan su cometido de brindar salud de la más alta calidad con equidad a toda la población. Es necesario reconocer que existen.) Aspectos Políticos Normativo . vertical y horizontalmente. en cantidad insuficiente y con calidad heterogénea. en los últimos años. Venezuela. Es decir. siendo en este último estado donde se logro iniciar la creación de los Núcleos de Atención Primaria (NAP). Es Imperativo. contribuyeron a no diseñar las políticas de desarrollo social vinculadas al sector. los cuales les dan respuesta a los requerimientos sanitarios en poblaciones pequeñas. a fin de lograr la mayor y mejor cobertura e integralidad a los servicios prestados. instituciones y redes de servicio de salud (de Atención Primaria. por tanto crear dicho sistema.Los esfuerzos e intentos por cristalizar lo que se había programado en APS solo se concretó en varios estados del país como el estado Trujillo. la descentralización sin una participación de la ciudadanía. que todos sus componentes (instituciones de los diferentes niveles y las redes de servicios de atención) estén debidamente interconectadas y que interactúen. de Hospitales y de Emergencia) que corresponden a cada uno de los niveles de atención integrantes del sistema nacional de salud en los países avanzados. en las condiciones de cantidad y calidad necesarias y darle la indispensable articulación estructural y funcional a todos sus componentes. 2000. con el propósito de atender las condiciones de vida y salud de la población. (España. el estado Mérida y en el estado Aragua. de Especialidades Ambulatorias. no cuenta con un Sistema Público Nacional de Salud. La falta de rectoría en el sector salud. debidamente estructurado y que funcione como tal. Que cuenten con elementos normativos que regulen su funcionamiento adecuado.. de manera que los numerosos programas de salud que se tienen o se puedan establecer.
El derecho a la salud es materia de tratados pactos y convenciones internacionales suscritos por Venezuela. quedando el interés particular supeditado al interés superior de todos los ciudadanos y ciudadanas.La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su Art.- El derecho a la participación ciudadana en salud. la salud es un derecho social fundamental. que lo garantizara como parte del derecho a la vida. 83 establece que. 3. 2. entendida como el favorecimiento del ejercicio de la ciudadanía y la autonomía. 4. en términos del poder de decisión y de acción. provengan del sector gubernamental o privado lucrativo o no lucrativo.El derecho a la atención. obligación del estado. El derecho a la salud puede analizarse con base en cuatro derechos articulados: 1.. con jerarquía constitucional que prevalecen como normas en el orden interno.. supone que toda acción de salud y de interés para la salud debe funcionar desde la lógica de la regulación pública.El derecho al bienestar y a la calidad de vida. salvaguardados en las orientaciones y . en todo lo relacionado con la salud. En estos instrumentos la salud es un derecho humano fundamental indispensable para el ejercicio de los demás derechos humanos como necesidad inherente a la existencia de las personas y a su condición de ciudadanía. medios y condiciones para garantizarla. entendido como la realización de los proyectos de vida de las personas en las mejores condiciones posibles y con todos los medios disponibles. individual y colectiva. entendido como la básica protección de la vida de las personas por parte del estado y de la sociedad en su conjunto. en términos de la atención y prevención de las enfermedades que atentan contra la realización de la vida. la salud adquiere rango de relevancia pública con supremacía dentro del marco de políticas públicas y sobre toda acción que pueda contribuir a generar capacidades. La relevancia pública de la salud..El derecho a la vida. Dada su importancia en el desarrollo de la vida de las personas y comunidades.
en territorios sociales concretos. Esto significa tomar conciencia del imperativo del esfuerzo colectivo. en los espacios de la política en los procesos . 2.Generar otro sentido a la acción. desarrollando con autonomía y plenitud todas las capacidades. reduciendo el déficit de atención e impactando sobre las inequidades. saneamiento. En este sentido. políticas. la familia y las personas de todos los poderes públicos y de las instituciones privadas en la consecución de los objetivos nacionales para ser efectivos el derecho a la salud.disposiciones que establezca el estado a través de sus instituciones. potenciales para realizarlos y transformar la vida. como seres humanos y ciudadanos sujetos de derecho.. trasladando la acción hacia las formas en las que se desenvuelve la vida de las personas y grupos humanos. psicológicas y biológicas que caracteriza la realidad de la vida de las personas buscando atacar la complejidad de las causalidades sociales y determinantes que provoca o puede provocar pérdida de autonomía..Cambiar la concepción dominante de la salud que tiene como único centro la reparación de daños físicos mentales o la eliminación de procesos patológicos o factores de riesgo. vivienda. renta. ambiente. que transciende los espacios de la atención médica. trabajo. entre otros. educación. transectorial y participativo. 2002) La constitución introduce una nueva concepción de salud. La aplicación de ese principio implica la participación corresponsable de la sociedad. transporte. operando sobre el conjunto de las condiciones materiales. la salud revela las oportunidades equitativas que tienen las personas y colectivos a la satisfacción plena de necesidades de calidad de vida entre la que destacan alimentación. La universalidad del derecho a la salud. exige dentro de esta nueva definición: 1. anímicas. (MSDS. es lo que determina la condición de estar y permanecer sano. sociales. La salud adquiere una dimensión amplia dirigida hacia la conquista y protección de la calidad de vida de todos y todas. entendida como expresión de condiciones de vida y resultado de sus determinaciones sociales. El acceso y la materialización de estas necesidades con equidad.
económicos y sociales y en la articulación de respuestas con impacto en la calidad
de vida y salud de todos y todas.
3.- Reorientar el modo en que los servicios de salud se planifican, ordenan y
funcionan, de tal forma que el eje de su actuación sea responder a las diferentes
configuraciones individuales y colectivas de calidad de vida y salud, articulándose
entre ellos y dentro de su territorio de acuerdo a las características y formas de
expresión de estas necesidades por género, etapas de la vida, territorios y extractos
sociales, y problemas de mayor impacto en la salud de la población. (OMS, 1990)
En el Artículo 84 se ordena la creación de un sistema público nacional de salud,
bajo la rectoría del MSDS, el cual será de carácter intersectorial, descentralizado y
participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de
gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidaridad.
En el Artículo 85 se dice que el financiamiento del sistema público nacional de
salud es obligación del Estado. Finalmente el Artículo 86 establece que toda
persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter no
lucrativo, que garantice la salud y asegure protección en diferentes contingencias.
El marco legal establecido por la Carta Magna ha permitido la formulación de una
propuesta de Ley Orgánica de Salud, pendiente de aprobación por la Asamblea
Nacional, la cual recoge las orientaciones de política y establece las normas para
su institucionalización.
El sistema adopta una estructura de coordinación intergubernamental, gestión
descentralizada y dirección única en cada ámbito de gobierno, y se organiza en
espacios de decisión jerárquicos, territoriales y funcionales de manera
transectorial y participativa.
Al Estado Nacional también le corresponde constitucionalmente ejercer la rectoría
en salud, a través del Ministerio con las competencias en esa materia. En
consecuencia, al MSDS le corresponde definir las políticas de salud, proveer
conjuntamente con los otros entes responsables involucrados, los recursos
indispensables para la instrumentación de las políticas; evaluar y controlar la
ejecución de las mismas y aplicar los mecanismos correctivos cuando éstas no se
ejecuten (MSDS, 1997).
La participación ciudadana involucra a individuos, grupos, organizaciones de la
sociedad civil y sus interrelaciones con el Estado y los gobiernos locales.
Velásquez (citado por, Behm, 1. (1997), advierte diversos niveles de participación
ciudadana. Ellos son: informarse corno elemento clave para la gestión
democrática; la consulta de inquietudes, necesidades y expectativas como fuente
de criterios para tomar decisiones; la decisión, o sea la posibilidad y capacidad de
intervenir en la decisión final; el control de la ejecución de las decisiones y la
gestión, o sea como agentes activos con condiciones para el manejo autónomo de
determinados ámbitos de la vida colectivo.
La participación ciudadana está vinculada a la complementación de la democracia
representativa con la democracia participativa, a la reforma del Estado y a la
redefinición de las relaciones de los entes gubernamentales con la comunidad.
(Hopenhayn, 1988).
Esta nueva forma de participación, se plantea en medio de un cuadro general
difícil, en donde ejerce influencia el pesimismo frente a un futuro democrático, la
desconfianza frente a los partidos políticos como expresión de intereses
colectivos, el incremento de la población en situación de pobreza, la globalización
como hecho ineludible, el surgimiento del municipio como instancia importante
para la conquista de mejores niveles de vida y como fuente de articulación de la
gestión vecinal, pública y privada en la vida local.
En este contexto, la participación, es decir, los diversos mecanismos e instancias
que posee la sociedad para incidir en las estructuras estatales y las políticas
públicas, requieren de cambios significativos, en la cultura y la conducta política
de las autoridades y de la población en general. La participación ciudadana,
representa una ruptura con el Estado clientelar que ha caracterizado al país por
años. Ella, permitirá superar la idea generalizada de exigir del Estado todos los
derechos sin contrapartida en materia de deberes, mediante la conquista de la
ciudadanía en la cotidianidad. Por otra parte, resulta necesario lograr la
confluencia de todos los actores sociales locales sobre planes y proyectos
específicos de carácter estratégicos a ser ejecutados en torno al municipio como
lugar de encuentro de las iniciativas públicas, privadas y de la comunidad, a partir
de una información veraz y completa sobre los asuntos municipales. (OMS,1990)
Son acciones, que el Estado decide, a partir de de una situación social o mejor
dicho, societal dada, problemática en la cual están involucrados diversos actores
estatales y extra estatales, dirigidos a distribuir valores de diferente tipo con el
objeto de incidir sobre dichos estados sociales. (Salamanca, 1999)
Ojeda Liendo, Jesús Barrio Adentro, una política Pública de Salud Emergente de
Ojeda Liendo, Jesús
Barrio Adentro, una Política Pública de Salud Emergente de Atención
Por el hecho de ser "política", su origen se encuentra en el Estado, entendiendo el
sentido amplio de Estado: cualquier nivel de Gobierno o cualquiera de los poderes
públicos. Por ser "pública" afecta a las comunidades y la sociedad en su conjunto.
Las políticas públicas se reflejan en leyes, decretos, resoluciones, reglamentos,
ordenanzas, documentos oficiales.
Se considera que existe un problema público cuando se presentan las siguientes
características, según Ruiz Sánchez (1999):
Es una decisión aplicada a problemas urgentes.
Pretende resolver la totalidad de la problemática.
Será temporal mientras se observan los primeros resultados.
Deberá considerar la participación social y el consenso
Deberá ser congruente con las líneas generales de acción de gobierno.
Podrá formalizarse como una ley, un decreto, un programa, etc..
a los actores sociales a una política integradora. Se hace imperativo. asumiendo nuevas . Modelo Actual vs Modelo en Construcción.El análisis de las políticas públicas se consideran como un proceso continuo de toma de decisiones mediante el cual el Estado. normas y estrategias para resolver problemas públicos". ante la propuesta de las mejoras de la prestación de servicios médicos en manos privadas. Los distintos sectores sociales se han retirado a sus espacios propios y no ha existido una repuesta por parte de los actores sociales. que ha contribuido a un discurso dominado por la inercia y el lamento de la abundancia petrolera. Misión Barrio Adentro En los últimos diez años en el país las respuestas sociales en su conjunto no han sido claras ni evidentes. Para poder construir las oportunidades de salud en Venezuela se hizo necesario cambiar la perspectiva de abordaje rentista y modernidad. En el presente esquema se puede observar las propuestas de modelos de Políticas Públicas en Salud. con la participación de los diversos actores involucrados. a la acción de un Estado involucrando. establece acciones.
como parte del "Convenio Integral de Cooperación" entre ambos países con miras a implementar un plan de salud en los Barrios de Caracas. • Interviene en el mejoramiento de la calidad de vida y obtención de beneficios de salud óptimos para el mayor número de personas. • Integra los equipos de salud a la comunidad. que requiere vivan en las propias comunidades. la cual fue iniciada en el primer trimestre del año 2003 en el Municipio Libertador del Distrito Metropolitano de Caracas donde se establece un acuerdo entre la Alcaldía del Municipio Libertador y la República de Cuba. . Las características que la definen son la siguiente: • Abarca los factores sociales y de desarrollo endógeno local. • Presiona la necesidad de organización e implantación del Sistema Público Nacional de Salud. la cual se concibe como medio práctico para poner al alcance de todos los individuos. bajo el enfoque de Democracia Participativa.propuestas en donde debe procurarse una integración en los diversos niveles de atención con relación al espacio territorial. La misión Barrio Adentro busca el fortalecimiento de la atención primaria de salud desde la base del movimiento social. de forma que resulte aceptable y proporcionada a sus recursos y con su plena participación. • Proporciona mayor responsabilidad a los individuos y comunidades. Va más allá de una simple extensión de los servicios. se necesitan más médicos generales que especialistas y más expertos en salud pública que diseñen propuestas novedosas para la sociedad. La respuesta a estos retos se ha materializado en la concreción de la Misión Barrio Adentro. • Facilita los nuevos recursos y la energía social que favorece el desarrollo de la salud. familias y comunidades la Atención de Salud. toda vez. • Funciona en armonía con los demás sectores sociales y económicos involucrados en el desarrollo endógeno local. Se requiere de más y mejores centro de atención primaria que de grandes hospitales.
abordándolos en forma interdisciplinaria. ARII. que articula las políticas y programas sociales del Gobierno Nacional. restitución y rehabilitación de la salud. Está integrado por la Red Ambulatoria existente (ARI.La Misión Barrio Adentro cuenta con una Red de Atención Primaria de Salud de servicios dotados de capacidad resolutiva para el logro de calidad de vida y salud. Barrio Adentro 2004) En el presente gráfico se puede observar la nueva de servicios en comparación con la red de servicio actual. actuando sobre los determinantes de la salud de las personas y las comunidades según sus territorios sociales.(MSDS. prevención. respondiendo a las necesidades sociales y en interacción con las otras redes sociales. AUI) y por los Consultorios Populares. Barrio Adentro. . manejo de enfermedades. representa el primer nivel de atención de la salud en el marco de la Atención Primaria que resuelve más del 80 por ciento de los problemas de salud de la población en sus territorios. educación para la salud. los cuales constituyen la primera puerta de entrada al SPNS. desde una perspectiva integral de salud. mediante acciones de protección de la vida.
haciendo énfasis en la Promoción de la Salud y Calidad de Vida. bajo los principios de equidad. institucionales y comunitarios. es la concreción de la Atención Primaria de Salud como prioridad de la Política de Salud del MSDS. gratuidad. consolidación y extensión de consultorios populares. . especialmente la excluida. • Articular la Misión Barrio Adentro con otros programas sociales para contribuir al desarrollo. • Lograr un médico por cada 250 familias. universalidad. • Promover la salud integral de individuos. contribuyendo a mejorar la calidad de salud y vida. para dar respuestas a las necesidades sociales de la población. Así mismo. • Adecuar la Red Ambulatoria existente a Barrio Adentro aumentando su capacidad resolutiva mediante la implantación.Desde su conceptualización. • A Contribuir en la formación del recurso humano y comunitario necesario para la Atención Primaria de Salud. participación. mediante la organización y participación de las comunidades. se plantean las siguientes metas: • Establecer la Red de Atención Primaria como plataforma del Sistema Público Nacional de Salud y como nuevo modelo de gestión pública a nivel nacional. apoyada en la contraloría social como expresión de poder popular. pertenencia cultural. Entre los objetivos que Barrio Adentro se plantea están los siguientes: • Implantar un Modelo de Gestión Pública. • Impulsar la construcción de las Redes Sociales bajo control comunitario. • Articular las políticas sociales que den respuestas a las necesidades sociales de la población en sus territorios. familias y comunidades. transectorialidad. • Potenciar capacidades y habilidades de los recursos humanos. crecimiento y envejecimiento de la población con calidad de vida. mediante la formación y educación permanente. que responda a las necesidades sociales de los grupos de población. accesibilidad. justicia y corresponsabilidad social.
rurales. que representan el 60 por ciento de la población venezolana.: 1. donde se articula esa política social a través de las misiones. Consideraciones Finales En referencia a los elementos desarrollados en el presente trabajo. por parte del Estado a través del Ministerio de Salud y Desarrollo Social. comprende especialmente los sectores populares urbanos (barrios). los pueblos fronterizos e indígenas. En el presente gráfico se aprecia la expresión de Barrio Adentro como la construcción de la Red Social Básica de las Políticas Sociales del Estado. Esto constituye las fortalezas para la aplicación de la Política que llega a la población de mayor exclusión social. La diversidad y la desigualdad han sido y siguen siendo características esenciales de la sociedad venezolana y su espacio físico. . se pueden hacer las siguientes reflexiones finales en torno a la implantación de la política pública de Barrio Adentro.La población beneficiada en una primera etapa.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece con énfasis la importancia en el desarrollo de la vida de las personas y comunidades. lo cual constituyen una enorme deuda social. equidad. Trujillo y Yaracuy muestran una situación de pobreza por encima del 50 por ciento. Este legado permite ensamblar estas políticas dentro de la normativa nacional. el cual será de carácter intersectorial. teniendo cono características resaltantes la precariedad en el acceso y la poca o nula asistencia médica. Sucre. Partiendo de lo anterior y teniendo en cuenta los objetivos y metas planteadas en la Declaración del Desarrollo del Milenio para estos países. superando al total nacional. educación. integralidad. medios y condiciones para garantizarla. Esta realidad no contribuye a mejorar las condiciones de salud . la cual constituye la base de una plataforma legal para su desarrollo y ejecución 3. transporte. universalidad. saneamiento. se ordena la creación de un sistema público nacional de salud. Portuguesa. renta. Lara. entidades como Delta Amacuro. bajo la rectoría del MSDS. Guárico. Hasta el presente Venezuela no cuenta con un Sistema Público Nacional de Salud. Las condiciones de salud de esta población responde a su contexto social. que todos sus componentes (instituciones de los diferentes niveles y las redes de servicios de atención) estén debidamente interconectados y que interactúen. Así mismo. entre otros. descentralizado y participativo. Más del 49 por ciento de la población venezolana se encuentra en situación de pobreza para el año 2000. la salud revela las oportunidades equitativas que tienen las personas y colectivos a la satisfacción plena de necesidades de calidad de vida entre la que destacan alimentación. la salud adquiere rango de relevancia pública con supremacía dentro del marco de políticas públicas y sobre toda acción que pueda contribuir a generar capacidades. integrado al sistema de seguridad social. Apure. la política de Barrio Adentro constituyen una respuesta y un instrumento para combatir la pobreza. vertical y horizontalmente. Monagas. 4.2. debidamente estructurado y que funcione como tal. Es decir. vivienda. ambiente. En este sentido. regido por los principios de gratuidad. integración social y solidaridad. trabajo.
incorpora elementos embrionarios en el Sistema Nacional único de Salud.en la población. Con la política pública que se ha abordado en el presente trabajo. donde la comunidad sea protagonista y conductor del proceso. acciones. INTRODUCCIÓN . permitiendo abrir espacios ideológicos para un proceso de cambio que se desarrolla en los actuales momentos. descentralizado. para el año 200W. La participación ciudadana entendida como el empoderamiento de los ciudadanos. con un sistema único y universal. grupos. la cual respondía a la gran meta "Salud para Todos. interdisciplinaria y de profunda participación social. humanizado y con valores éticos centrado en la solidaridad y el trabajo. Las política públicas son decisiones. es congruente con las líneas general de acción del gobierno Con las consideraciones anteriores. 7. constituyen para esta política la sustentabilidad y la legitimidad y con ello el logro de la salud de la población la cual esta dado bajo un modelo que incorpore la democracia y la participación: entendiéndose éstas. las cuales están orientadas a la solución de problemas públicos. como distribución de responsabilidades en la práctica colectiva intersectorial. normas y estrategias establecidas por el Estado. organizaciones de la sociedad civil en los asuntos públicos. La política pública de Barrio Adentro esta referida a un modelo conceptual de salud integral. que permitirá una mayor eficiencia y eficacia de dicho Sistema. participativo y democrático. en lo educativo y en lo económico para que sea capaz de reencontrar un actor social participativo. esta política pública tiende a producir instrumentos de construcción hacia un modelo de Estado más social para reforzar la calidad de vida y las redes solidarias en lo político. así mismo es una decisión aplicada a problemas urgentes en la salud de la población. es decir aquellos que afectan al colectivo. ya sean problemas sentidos por la sociedad o problemas potenciales aunque aún no sean del conocimiento del colectivo. 6. 5. Esta política responde a los elementos básicos enunciados en la Conferencia Internacional de la Atención Primaria de Salud.
centros de salud etc. . Pero se sabe que la muerte y la enfermedad se instalan en un momento muy anterior: el de la alimentación. las empresas y las asociaciones de una comunidad pueden ejercer su actividad y condicionan además la forma y el contexto en el que se desenvuelven nuestras vidas. desde el que se produce a nivel legislativo (macro) como las decisiones que se toman a nivel micro en las instituciones. Hacemos políticas de salud cuando decidimos realizar unas cosas y no otras y cuando estas las realizamos de un modo y de no otro. el control del peso y la talla de los niños. . es mucho más que la atención médica. el de la detección temprana. POLÍTICAS DE SALUD Definición: Son el marco donde los individuos. Objetivos: .Ya es un lugar común decir que la salud es un concepto integral de bienestar físico.b) Identificar problemas y grupos de población que necesitan mayor atención. La gente suele creer que la salud está mal porque los hospitales no funcionan. sea ésta ambulatoria y hospitalaria. En todo este panorama. la presencia o ausencia del Estado no deja de tener efectos definitivos. Ciertamente es mucho más dramático el momento del hospital. Las políticas tienen que ver con los procesos y el poder para situar los valores (recursos e ideas) en la sociedad. el de las medidas preventivas específicas. porque generalmente representa la etapa del proceso donde se percibe que la gente se muere o se cura. el del ambiente sin factores que transmitan una enfermedad. el de las posibilidades que se tengan de asumir medidas higiénicas (aguas negras y blancas). y (esto es muy importante) el de la educación para la salud. Estas se dan a varios niveles. y que.a) Facilitar un contexto más racional y transparente para la asunción de las responsabilidades políticas. por supuesto. psicológico y social. las organizaciones. ola hagan endémica. como las acunaciones.
Visión: Dar viabilidad y capacidad de gobierno para hacer posible los cambios planteados en los principios y disposiciones de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social en su eje de Equilibrio Social. Orientar la función pública hacia el imperativo ético de responder a las necesidades sociales.. II. combatiendo el déficit de atención e impactando en la reducción de las brechas de inequidad social entre grupos humanos y territorios. Adoptar la estrategia de promoción de la calidad de vida y salud como eje central… de políticas.d) Estimular el debate sobre lo útil y necesario. acciones y servicios… en el marco de agendas y esfuerzos colectivos… [transectoriales] construidos alrededor de metas y resultados en territorios sociales concretos. haciendo valer una nueva condición de ciudadanía donde estas necesidades sean conquistadas como derechos universales. creado para desarrollar capacidad de conducción estratégica y la viabilización de cambios sustantivos en las condiciones de calidad de vida y salud de la población venezolana. PLAN ESTRATÉGICO SOCIAL (PES) Es un instrumento de planificación política. Misión: Orientar y organizar la política social hacia una nueva valoración y direccionalidad basado en principios fundamentales de derechos y justicia social de todas y todos. . En este sentido. Objetivos: I.c) Proporcionar coherencia a las intervenciones y los programas sanitarios dispersos. su concepción y construcción proporcionan una nueva racionalidad valorativa y práctica a las políticas públicas. que preserven la autonomía y generen el .
municipal [y local] que actúen como espacios de gestión… [transectorial] de políticas y acciones en territorios sociales y como espacios para el ejercicio político y social entre… actores… [públicos] y comunidades organizadas. del que constituye la función central y el núcleo principal. en todas y cada una de las etapas de su desarrollo. Objetivos:  Acceso universal a la atención y cobertura en función de las necesidades. IV. conducción y liderazgo dentro de una estructura intergubernamental.empoderamiento social de individuos y colectividades como seres humanos y ciudadanos [y ciudadanas] en todas las esferas de la vida y a lo largo de ella. Construir una nueva institucionalidad publica que responda al interés colectivo con capacidad de rectoría. como del desarrollo social y económico global de la comunidad. suficientes. puesta al alcance de todos los individuos y familias de la comunidad mediante su plena participación y a un costo que la comunidad y el país puedan soportar. integrales y equitativas. . conformadas en redes públicas y sociales de calidad de vida y salud dentro de los ámbitos nacional. comprometida con el alcance de metas sociales para la elevación de los niveles de calidad de vida del pueblo venezolano convertidas en marcadores del desarrollo económico y social del país. descentralizada participativa de la gestión de gobierno y las políticas de Estado. III. con un espíritu de autorresponsabilidad y autodeterminación. mediante la estructuración de respuestas regulares. estatal. La atención primaria forma parte integrante tanto del sistema nacional de salud. ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD Definición: Es la asistencia sanitaria esencial basada en métodos y tecnologías prácticos. científicamente fundados y socialmente aceptables. Reorientar el modo de atención hacia las necesidades sociales entendidas como derechos.
 Participación de la comunidad: Implica que se debe fomentar la participación de la comunidad en las actividades de salud. Tal situación solo es factible si se aplican racionalmente los principios de la planificación sanitaria. la nutrición. Adhesión a la equidad sanitaria como parte de un desarrollo orientado a la justicia social. no solo porque esa participación permite alcanzar resultados a menor costo. determinar un mecanismo de aseguramiento. y el desarrollo socioeconómico en general.  Cobertura universal con servicios básicos: Sin excepción. así como a los servicios curativos más apropiados para combatir las enfermedades y accidentes de mayor prevalencia. educación): Este criterio reconoce tácitamente la influencia que tienen en la salud y la enfermedad la educación. el saneamiento básico y otras condiciones ambientales como la polución. la condición jurídica y social de la mujer. nutrición.  Enfoques intersectoriales de la salud.  Participación de la comunidad en la definición y aplicación de las agendas de salud.  Carácter multisectorial (ejemplo: saneamiento básico. Características:  Equidad: La asignación de recursos para atender la salud se debe realizar con equidad. se cuenta con un análisis permanente de la situación de salud y se desarrolla un sistema de información sanitaria. toda la población debe tener acceso permanente a servicios que fomenten su salud y le prevengan el riesgo de enfermar. ya que implica definir una cartera de servicios básicos. La aplicación de este principio constituye un verdadero reto para los sistemas de salud. sino también . lo que significa que se deben distribuir con base en las necesidades específicas de cada grupo de población y en la medición de su riesgo relativo. los cuales deben fundamentarse en la evidencia científica y utilizar la tecnología apropiada. establecer un financiamiento sostenible y organizar la provisión de servicios.
Cooperación internacional . en tanto que la primera se enfoca a la atención del individuo sano. Financiamiento del sector 7. Tener clara esta diferencia. anticipatorio de la enfermedad. Disponibilidad de insumos y equipos críticos 5. sea identificando riesgos para eliminarlos o atenuarlos o promoviendo estilos de vida sanos. Extensión de la cobertura de los servicios de salud y mejoramiento del ambiente 2. Formación y utilización de recursos humanos 6.  Fomento de la salud: Implícitamente. fomentando hábitos y estilos de vida saludables e identificando los riesgos a nivel personal. hacia una conducta anticipatorio. familiar y comunitario.porque influye en la autorresponsabilidad y la sostenibilidad de las acciones sanitarias. ayuda a promover cambios actitudinales en el personal de salud y a progresar de una conducta expectante en donde se espera a que el individuo enferme para actuar. en una actitud francamente promocional. la Atención Primaria de Salud significa fomentar la salud de las personas. ya que esta se enfoca a la atención del individuo enfermo. Desarrollo de la investigación y de tecnologías apropiadas 4. Componentes: 1. La atención primaria debe ser diferenciada claramente de la atención secundaria. es congruente con la premisa de que la salud es un producto social construido colectivamente. en donde se anticipa a la enfermedad y se actúa para prolongar la salud del individuo. Dicha participación social y comunitaria. Ello requiere de una actitud pro-activa. Desarrollo de la articulación intersectorial 3.
en coordinación con el Organismo Central de información. Los beneficios que brinda este Instituto son:  Investigar los problemas relacionados con la nutrición y la alimentación en Venezuela  Estimular. N. la planificación y realización de las actividades del Ejecutivo . Ministerio de Salud y Desarrollo Social (M. públicas y privadas cuando se trate especialmente de investigación aplicada.  Asesorar al Ejecutivo Nacional en la formulación de la política nacional de nutrición y alimentación del país. D. N.  Planificar y programar las actividades correspondientes a la política que debe desarrollar.  Mantener constante divulgación nacional e internacional de los programas que desarrolla.  Supervisar las actividades de todos los organismos que efectúen programas de nutrición y alimentación para grupos o colectividades.  Preparar el personal que juzgue conveniente para realizar en forma adecuada sus programas y contribuir a la formación del profesional en el campo de la nutrición con Universidades nacionales y otras instituciones docentes y de investigación. adscrito al Ministerio de Salud y Desarrollo Social. asistenciales. formulación y seguimiento de políticas. asesorar y contribuir con las instituciones docentes. posee la competencia de regulación. S.  Asesorar a los Organismos que lo soliciten.BENEFICIOS PROPORCIONADOS POR: Instituto Nacional de Nutrición (I. y de investigación.): Es un Instituto Autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. en la organización de Servicios de Alimentación. S): Es el órgano rector y planificador de la administración pública nacional de la salud .
con el fin de una adecuada inserción comunitaria. coordinación.N. Electrocardiografía entre otras. así como la regulación. Traumatología. seguimiento y fiscalización de los servicios estadales. municipales y privados. moral y laboral.): Es responsable de asegurar a la infancia y adolescencia condiciones de desarrollo adecuadas.S. N. · Cooperar con los padres. son: Regir las políticas sociales que. dentro de un marco de preservación de la integridad familiar. * Instalación de un equipo multidisciplinario con las direcciones regionales de salud y las alcaldías de los estados afectados por las vaguadas. En las situaciones de dificultad social. la juventud y la minoridad. se orientan a la protección de la familia. tutores y educadores en la formación y desarrollo de los niños y adolescentes. son: * Apertura de 600 Centros de Diagnóstico a nivel nacional. con el objeto de disminuir la vulnerabilidad de los niños. vela por la salud y brinda protección legal y social. fundamentalmente en el plano ético. * Ejecución de diversas campañas informativas sobre la importancia de la lactancia materna. registraron una demanda extraordinaria de pacientes. Laboratorio.A. Rayos X. educación y capacitación laboral. Los principales beneficios proporcionados por el M. esta labor brinda atención médica a un promedio de 30 mil personas damnificadas y se ha suministrado 800 millones de bolívares en medicamentos y material médico quirúrgico a los centros asistenciales que. a nivel nacional.S. Los principales beneficios proporcionados por el I.D. .M. M. * Incorporación de la Misión “Barrio Adentro” en todos los penales del país para atender a esta población históricamente excluida. con la finalidad de satisfacer las demandas de la población en áreas especializadas como Obstetricia.Nacional. Instituto Nacional del Menor (I. tras la emergencia. A.
. son: 1º) Velar para que cumplan sus obligaciones con los ancianos las personas que indica la Ley y denunciar por ante el Ministerio Público los hechos que considere atentatorios contra la dignidad y respeto debidos al anciano y que puedan constituir delitos. con el fin de evitar la internación de menores y enfocadas hacia las familias en situación de riesgo social. · Promover políticas y estrategias socio-educativas preventivas del abandono de la minoridad. · Contribuir a la protección de los menores minusválidos. Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER): Es un Instituto Autónomo que tiene como función Diseñar.R. Los principales beneficios proporcionados por el I.N.G. proteger e impartir educación personalizada a los menores moral o materialmente abandonados.E. desde su concepción hasta la mayoría de edad. en concordancia con los lineamientos del Ejecutivo Nacional a fin de garantizar una calidad de vida digna para los Adultos y Adultas Mayores.· Regular y controlar las condiciones de trabajo de los menores y el cumplimiento de la normativa vigente en el área de los espectáculos públicos y de venta y consumo de productos reglamentados. a efectos de lograr la rehabilitación y educación de los menores infractores. aunque no se encuentren en situación de abandono. · Apoyar la acción de las instituciones privadas sin fines de lucro y con personería jurídica que persigan objetivos similares. · Asistir. · Propiciar y apoyar la inserción comunitaria y familiar de los menores abandonados. · Ejecutar las medidas educativas que disponga la justicia competente. Ejecutar y Evaluar las política. con la participación solidaria de la familia y la sociedad.A. planes y programas de atención Integral de la Población de 60 (Sesenta) años y más.
proceso que enmarca posteriormente su concepción y visión. programar y ejecutar las acciones conducentes al desarrollo de sus actividades. adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal. promoviendo un cambio de ideales enarbolados en su nueva denominación como Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES). 4º) Llevar actualizado el Censo Nacional de Ancianos y de las Instituciones Públicas y privadas dedicadas a la protección y asistencia del anciano. de sus establecimientos y sus servicios. dentro del ámbito de un socialismo abierto y participativo. 6º) Conceder licencias para la apertura de Instituciones públicas o privadas de protección y asistencia al anciano. En el 2003 de acuerdo con Decreto publicado en Gaceta Oficial N° 37. 5º) Promover y realizar estudios científicos sobre las materias de su competencia.809 de fecha 3 de noviembre. 8º) Subvencionar. creado por ley el 22 de agosto de 1959 y reglamento por Decreto el 11 de marzo de 1960 bajo la denominación de Instituto Nacional de Cooperación educativa (INCE). cuando lo considere conveniente. 3º) Planificar. con la finalidad de reorganizarlo y adecuarlo a los intereses del país y al progreso de reconversión industrial. se reforma el reglamento de la Ley del INCE. las Instituciones y servicios privados dirigidos a la protección y asistencia del anciano. Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES): Es un organismo autónomo como personalidad jurídica y de patrimonio propio.2º) Elaborar las normas técnicas que regirán el funcionamiento del Instituto. Proporciona los siguientes beneficios: * De formación: . 7º) Coordinar e inspeccionar todas las actividades que sean desarrolladas por entes públicos o privados en la protección del anciano.
.Consolidad alianzas estratégicas nacionales e internacionales para el intercambio de tecnologías para la reactivación del aparato productivo de la nación y los países aliados. . . en materia de capacitación y asistencia técnica. . * De Comunicación: . . la conformación de organizaciones asociativas de producción.Articular los programas de Formación Profesionales a las necesidades y potencialidades de las comunidades ubicadas en los ejes de desarrollo nacional. .Ampliar las oportunidades de acceso y permanencia activa a los procesos formativos de los sectores excluidos de la población. * De Participación: .Desarrollar las potencialidades del recurso humano de la organización.. procedimental y organizacional a la nueva realidad institucional enmarcada en el ámbito socialista.Crear programas de capacitación ocupacional a fin de entender las necesidades sociales de la población económicamente activa.Desarrollar los sistemas de formación profesional acorde a las exigencias del nuevo modelo de desarrollo socioproductivo.Impulsar a través de la acción formativa. en el marco de la economía popular y solidaria.Incrementar los niveles de efectividad de la gestión en la asignación y uso de los recursos institucionales.Adecuar al marco jurídico.Desarrollar programas de atención dirigidos a la población. como mecanismo social de participación en el modelo de desarrollo endógeno. para el fortalecimiento del proceso de formación técnico-productivo. * Institucionales: . a los fines de responder a las exigencias de los avances sociales y tecnológicos destinados a fortalecer la economía popular. . orientadas al fortalecimiento de la economía popular y solidaria.
de promoción de la investigación y de cooperación internacional. En la actualidad se está centrando en la reconstrucción de las infraestructuras sanitarias básicas de las zonas afectadas por el seísmo. M. La OMS ha instado a los países a tomar las medidas preventivas necesarias para desarrollar y almacenar vacunas y medicamentos frente a una eventual pandemia. S.Promover y divulgar la acción de formación profesional a través de los medios de comunicación tradicionales y alternativos que permitan su interrelación con los sectores productivos y sociales del país.. b.): Es la principal autoridad directiva y coordinadora en asuntos de sanidad internacional. las actividades de la OMS resultaron de gran utilidad para limitar la propagación de la epidemia. Organización Mundial de la Salud (O. Sus funciones son normativas. merced a la asistencia técnica a los países afectados y desarrollando medidas y recomendaciones de prevención destinadas a los viajeros. que permita el contagio entre humanos. Respuesta ante Pandemias: Durante la epidemia de SARS (Síndrome Respiratorio Agudo Severo) de 2003. formadoras. asistenciales. c. La OMS ha seguido con especial vigilancia la epidemia de “Gripe aviar” asiática ante la posibilidad de una mutación del virus H5N1. la Tuberculosis y la Malaria. con el objetivo de alcanzar para todos los pueblos el grado más alto de salud. El 1 de diciembre del 2003. Lucha contra el VIH/SIDA: La OMS trabaja en este ámbito en estrecha colaboración con el ONUSIDA y el Fondo Global para la lucha contra el SIDA. La asistencia sanitaria de emergencia: La unidad Health Action in Crises (HAC) ha desplegado un importante dispositivo en la zona afectada por el tsunami con equipos sobre el terreno en Indonesia y Sri Lanka a fin de evitar el brotes epidémicos. el Director General de la OMS lanzó la estrategia “Tres millones para 2005 . mediante la realización de programas. Entre sus beneficios más importantes figuran: a.
La OMS ha promovido compromisos políticos de alto nivel con los países afectados llegando incluso a recurrir a la colaboración de la Organización de la Conferencia Islámica para superar los obstáculos religiosos. Revisión del Reglamento Sanitario Internacional.(3X5)” cuyo objetivo es que 3 millones más de personas del tercer mundo tengan acceso a tratamiento antirretrovírico antes de finales del 2005. . Dentro del Sistema Interamericano. e. Se trata de un instrumento jurídicamente vinculante que tiene por finalidad hacer frente a la propagación internacional de enfermedades y controlar dicha propagación.000 millones de $. P. España lo ratificó el 11 de enero de 2005 y entró en vigor el 27 de febrero del 2005 . Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT) fue aprobado por unanimidad durante la Asamblea Mundial de la Salud de Mayo del 2003. es el organismo especializado en salud. f.): Es un organismo internacional de salud pública con 100 años de experiencia dedicados a mejorar la salud y las condiciones de vida de los pueblos de las Américas. la publicidad del tabaco o la venta a menores. El esfuerzo para la erradicación de la polio ha supuesto un esfuerzo sostenido de más de 15 años y una inversión cercana a 3. la protección de los fumadores pasivos. d. Organización Panamericana de la Salud (O. La Iniciativa para la Erradicación de la Poliomielitis dirigido por la OMS en colaboración con UNICEF y el Rotary Club se ha fijado como objetivo la erradicación completa de la poliomielitis para finales del 2005. S.El Convenio establece una nueva dimensión jurídica para la cooperación sanitaria internacional y fomenta la adopción de medidas uniformes en el plano nacional como las relativas a los precios e impuestos para reducir la demanda de tabaco. se ha procedido a su revisión para hacer frente a las nuevas amenazas en el terreno sanitario. Goza de reconocimiento internacional como parte del Sistema de las Naciones Unidas. y actúa como Oficina Regional para las Américas de la Organización Mundial de la Salud. la regulación del contenido de los productos del tabaco.
* Facilita la promoción de la salud para ayudar a los países a tratar los problemas de salud característicos del desarrollo y la urbanización. el cáncer. * Apoya los esfuerzos para controlar la malaria. incluido el cólera. la lepra y otras enfermedades que afectan a los pueblos de las Américas. Esta cerca de alcanzar la meta de eliminar el sarampión en la Región este continente y está insistiendo en la introducción de vacunas nuevas que ya se encuentran disponibles. salvando de esa forma las vidas de cientos de miles de niños cada año. incluida la malnutrición proteinoenergética. su sitio en Internet. * Difunde información científica y técnica mediante su programa de publicaciones. para reducir la meningitis y las infecciones respiratorias. * Proporciona colaboración técnica en una variedad de campos especializados de la salud pública. los accidentes. . * Colabora con gobiernos. por medio del manejo de casos y la terapia de rehidratación oral para evitar las defunciones por deshidratación. y está trabajando actualmente para eliminar las carencias de yodo y de vitamina A. centros de documentación y bibliotecas locales de atención de salud. y una red de bibliotecas académicas. el tabaquismo. y organiza los preparativos para situaciones de emergencia y la coordinación del socorro en casos de desastres. y para que se proporcione diagnóstico y tratamiento adecuados de las infecciones respiratorias agudas. la rabia urbana. con otros organismos y con grupos privados para abordar los principales problemas nutricionales. como la de Haemophilus influenza B. * Trabaja para reducir la carga de mortalidad y morbilidad por enfermedades diarreicas. y la adicción a las drogas y el alcohol.Entre sus principales beneficios figuran: * Colabora con los países en la movilización de los recursos necesarios para proporcionar servicios de inmunización y tratamiento para todas las enfermedades prevenibles por vacunación. tales como las enfermedades cardiovasculares. la enfermedad de Chagas.
fomentando una mayor integración de ellas en la sociedad y creando conciencia sobre su importancia como usuarias y como proveedoras de servicios de salud. Al brindar sus servicios tanto a países desarrollados como a países en . cursos y seminarios. promoviendo un enfoque integral de los problemas de salud. y trabaja con periodistas en muchos países.* Ejecuta proyectos para otros organismos de las Naciones Unidas. Las contribuciones voluntarias para colaborar con los proyectos de la OPS en los ámbitos de la salud y la educación. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO): Conduce las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre. organizaciones internacionales tales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. * Reconoce la función del sector privado en la prestación de los servicios y fomenta el diálogo y las alianzas con los ministerios de salud. * Fortalece la capacidad del sector de la salud en los países para impulsar sus programas prioritarios mediante la acción intersectorial. y mediante el fortalecimiento de las instituciones nacionales de capacitación. * Capacita a los trabajadores de salud de todos los niveles por medio de becas. * Además de su presupuesto básico financiado por las cuotas de sus Gobiernos Miembros. * Está a la cabeza del uso de las tecnologías avanzadas de comunicación para la información. y fundaciones filantrópicas. son deducibles de impuestos y pueden entregarse a la Fundación Panamericana de la Salud y Educación (PAHEF). la OPS también busca el financiamiento externo para ayudar a poner en práctica programas e iniciativas especiales que responden a necesidades vitales de salud. * Trabaja para mejorar la salud de las mujeres. la promoción de la salud y la educación. organismos oficiales de cooperación para el desarrollo de diversos gobiernos.
docenas de encargados de la formulación de políticas y expertos de todos los países con el propósito de forjar acuerdos sobre las principales cuestiones alimentarias y agrícolas. La FAO pone su larga experiencia al servicio de los países para la elaboración de políticas agrícolas. La FAO funciona como una red de conocimientos que utiliza la experiencia de su personal –agrónomos. forestales y pesqueras. El sitio de la FAO en Internet recibe mensualmente un millón de consultas de documentos técnicos o sobre las actividades que la Organización lleva a cabo con los agricultores. en su posición de foro neutral. Entre sus principales beneficios cuentan: * Ofrecer información. ingenieros forestales. La FAO además publica cientos de boletines. así como para ayudar a la reacción de leyes eficaces y a diseñar estrategias nacionales con el fin de alcanzar las metas del desarrollo rural y la reducción de la pobreza. * Compartir conocimientos especializados en materia de políticas. La FAO también es una fuente de conocimientos y de información. ofrece las condiciones para que se reúnan los países ricos y los países pobres para llegar a acuerdos. informes y libros. Desde su fundación en 1945 la FAO ha prestado especial atención al desarrollo de las zonas rurales. estadísticos y otros profesionales– para recopilar. en ganadería y en nutrición. distribuye varias revistas. analizar y difundir información que coadyuva al desarrollo. * Ofrecer un lugar de encuentro para los países. con el fin de asegurar una buena nutrición para todos. la FAO actúa como un foro neutral donde todos los países se reúnen en pie de igualdad para negociar acuerdos y debatir políticas. La Organización ayuda a los países en desarrollo y a los países en transición a modernizar y mejorar sus actividades agrícolas. científicos sociales. donde vive el 70 por ciento de la población mundial pobre y que pasa hambre. La FAO. produce numerosos CDROM y celebra docenas de foros electrónicos. economistas. o en sus oficinas en distintos lugares del mundo.desarrollo. . expertos en pesca. En cualquier ocasión se reúnen en la Sede de la FAO.
El alcance de los conocimientos de la FAO se somete a prueba en miles de proyectos de campo en todo el mundo. La FAO proporciona la pericia técnica y. la cooperación del UNICEF forma parte de la respuesta de la comunidad internacional a la aplicación de los derechos de los niños y las mujeres del mundo. Sus principales beneficios han sido: * Promover la protección de los derechos del niño. En situaciones de crisis trabajamos codo con codo con el Programa Mundial de Alimentos y otros organismos humanitarios para proteger los medios de subsistencia rurales y ayudar a la gente a reconstruir su vida.* Llevar el conocimiento al campo. una fuente limitada de financiación. * Se guía por lo dispuesto en la Convención sobre los Derechos del Niño y se esfuerza por conseguir que esos derechos se conviertan en principios éticos perdurables y normas internacionales de conducta hacia los niños. en algunos casos. ofrece las bases jurídicas de los principios éticos y morales que presiden las acciones de UNICEF. La FAO moviliza y administra millones de dólares proporcionados por los países industrializados. a fin de garantizar que los proyectos cumplan su propósito. La Convención sobre los derechos del Niño. de ayudar a satisfacer sus necesidades básicas y de aumentar las oportunidades que se les ofrecen para que alcancen plenamente sus potencialidades. . el UNICEF brinda asistencia técnica y financiera a los países con fondos provenientes de los gobiernos que integran el Sistema de Naciones Unidas y otros recaudados a partir de donaciones y de la venta de tarjetas y otros productos. que reconoce como niño a todo individuo menor de 18 años. En este sentido. Para llevar adelante su labor. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Es un organismo miembro de las Naciones Unidas cuyo mandato es ayudar a los países a cumplir con sus compromisos adquiridos en materia de derechos humanos. los bancos de desarrollo y otras fuentes.
Sus principales beneficios son: . En coordinación con los asociados de las Naciones Unidas y los organismos humanitarios. * No es una organización partidista y su cooperación no es discriminatoria. y a crear la capacidad de establecer políticas apropiadas y ofrecer servicios para los niños y sus familias. * Se empeña en garantizar que se dé protección especial a los niños más desfavorecidos: víctimas de guerra. extrema pobreza. la protección y el desarrollo de los niños son imperativos de desarrollo de carácter universal y forman parte integrante del progreso de la humanidad. * Moviliza la voluntad política y los recursos materiales para ayudar a los países. tiene el objetivo de promover la igualdad de derechos de la mujer y de las niñas y de apoyar su plena participación en el desarrollo político. en todo lo que hace. social y económico de sus comunidades. * Responde en las emergencias protegiendo los derechos de los niños. tienen prioridad los niños más desfavorecidos y los países más necesitados. el UNICEF pone a disposición de las entidades que colaboran con él sus servicios singulares de respuesta rápida para aliviar el sufrimiento de los niños y de las personas responsables de su cuidado. desastres. Cruz Roja: Es una organización sin fines de lucro para la asistencia de los más vulnerables. * Trabaja con todos sus colaboradores para el logro de las metas de desarrollo humano sostenible adoptadas por la comunidad mundial y para hacer realidad el sueño de paz y progreso social consagrado en la Carta de las Naciones Unidas. en particular a los países en desarrollo. a garantizar que los niños tengan derechos prioritarios sobre los recursos. todas las formas de violencia y explotación y los niños con discapacidades.* Reitera que la supervivencia. * Por medio de sus programas por países.
derechos humanos. la formación y capacitación de la población civil en general. DIFERENCIAS ENTRE: Ambulatorio Rural I y II: . en estrecha cooperación con los organismos de sanidad pública. primeros auxilios. así como en el desarrollo de las actividades y planes propios del programa de salud. prestando apoyo y cooperación a toda obra que tienda al bienestar colectivo. al niño y a los jóvenes. en caso de calamidades públicas o emergencias producidas por fenómenos naturales ocurridas tanto en Venezuela como en otros países. a la madre. principios y valores humanitarios del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Coadyuvar en tiempos de conflictos armados o disturbios internos.  Divulgar a través del programa de difusión los ideales. brindando asistencia humanitaria oportuna a favor de las víctimas y cooperando con el personal sanitario civil y militar. en las áreas de preparación y atención de desastres. que permitan mejorar las condiciones de salud y bienestar de las comunidades. promoviendo por todos los medios al fortalecimiento de la paz y la amistad entre los pueblos. derecho internacional humanitario. en procura de ayuda humanitaria en favor de los más vulnerables.  Promover en tiempos de paz. a las necesidades sanitarias y asistenciales del personal de la Fuerza Armada Nacional y de la población civil en general. así como el respeto al uso del Emblema de la Cruz Roja y el conocimiento de los postulados del Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos.  Contribuir a través del programa de juventud. en los esfuerzos orientados a la protección al anciano.  Prestar auxilio a las autoridades competentes.
* Son asistidos por un auxiliar de medicina simplificada. puede haber observación pero no hay hospitalización. bajo supervisión * Asistidos por médicos Generales.000 habitantes. Existen tres tipos: Ambulatorio Urbano tipo I. II y III: Prestan atención integral.000 habitantes. Ambulatorio Urbano I. se encuentran ubicados en poblaciones menores a 10. Existen dos tipos: Ambulatorio Rural I y Ambulatorio Rural II. Entre ellos se presentan las siguientes diferencias: Ambulatorio Urbano tipo Ambulatorio Urbano tipo Ambulatorio Urbano tipo I * II Atiende urbana asistidos población * III Atiende población * Atiende población concentrada. general y familiar sin recurrir a la hospitalización. médica. Ambulatorio Urbano tipo II y Ambulatorio Urbano tipo III. urbana. se encuentran ubicados en poblaciones mayores de 10. pueden contar con camas de observación y servicio odontológico.000 habitantes.Los Ambulatorios Rurales prestan atención integral. general y familiar. Estos dos tipos de ambulatorios rurales presentan las siguientes diferencias: Ambulatorio Rural tipo I Ambulatorio Rural tipo II * Atiende la población rural dispersa * Atiende la población rural dispersa o menor de 1. concentrada en áreas de más de 1. por un médico general o familiar con experiencia en administración de salud pública y realizan .000 habitantes. con experiencia en administración de salud pública. asistidos por un urbana. asistidos por médicos médico general o familiar generales o familiares.
Hospital tipo II. servicio medicina interna. además cuentan con camas de observación y hospitalización. servicio de laboratorio. laboratorio y emergencia neumonología. pediatría. secundario y terciario. Existen cuatro tipos: Hospital tipo I.000 habitantes mayores de 20. cirugía básico de general. de 24 horas cardiología.000 mayores habitantes y con habitantes y con un con un área de un área Ubicados en de 100. II. Pueden contar con servicios de ginecología pediatría.R.docencia de pre grado. Hospital tipo III y Hospital tipo IV. III y IV: Prestan atención médica integral de nivel primario.000 de área de influencia habitantes y con un . odontología. O.000 y Ubicados en * poblaciones poblaciones mayores de 60. Estos se diferencian en: Hospital Hospital Hospital Hospital tipo I tipo II tipo III tipo IV * Ubicados poblaciones en * Ubicados en * de poblaciones 20. odontología. y obstetricia. rayos X y emergencia de 24 horas Hospitales tipo I.L. * Pueden contar con * servicios de ginecología * Pueden contar con camas de observación y servicio odontológico y obstetricia.
odontología. laboratorios. cirugía post pediatría. obstetricia. odontología. laboratorios. horas. interna.000 habitantes de de 400. camas. interna. con cirugía servicios cirugía general general cirugía general y y de sub-especialidades. * Cuentan con * Cuentan con * Cuentan servicios con servicios de medicina servicios de medicina interna. grado. rayos X y odontología. docencia de pre y post grado. medicina pediatría. anatomía patológica. * ginecología y ginecología de .000 área de influencia de 1. MEDICINA SIMPLIFICADA .obstetricia. terapia post grado. anatomía patológica. - obstetricia. rayos y especializada.interna. pediatría. ambulatoria. unidades de larga docencia de Pre y estancia. ginecología. sub-especialidades. * Tienen más 300 60 camas. ginecología cirugía ambulatoria X por 24 docencia de Pre y medicina cirugía general y odontología.influencia hasta influencia 60. rayos laboratorios.000 habitantes habitantes * Tienen entre 150 habitantes * Tienen entre 20 y * Tienen entre 60 y y 300 camas. intensiva. laboratorios. pediatría. rayos X por 24 Xy Cuentan horas.000. 150 camas. .000 100. obstetricia. cirugía ambulatoria terapia intensiva y y especializada.
y de la creencia referente a enfermedad y muerte. * Se debe hacer énfasis tanto en la educación de salud y medidas preventivas como en cuidado curativo. . ginecología. pediatría. es decir en coordinación con los demás sectores. de impacto . accesible. a un costo que la comunidad y el país puedan soportar pero que además sea parte del desarrollo económico y social . y medicina general. con tecnología apropiada . sin dejar de ser eficiente y eficaz. con plena participación de la comunidad. y presentaciones del grupo discutiendo temas tales como la prevención de la infección.  Preservativo y trabajo educativo en el centro y los subcentros de la salud.  Seminarios semanales a discutir los problemas encontrados. referencia y contra-referencia. por medios aceptables. Misión: Garantizar salud de calidad. dentro de una jerarquización de servicios que asegure la supervisión.Es la prestación de servicios integrales de Salud a la población rural dispersa por intermedio de personal entrenado. universal. en la familia y en la sociedad con el único deber ser de mejorar la calidad de vida de todas y todo sus integrantes. de carácter integral. Objetivos: * El cuidado médico rural debe ser permanente y accesible. oportuna.  Experiencia clínica en cuidado de la emergencia. Visión: Facilitar las prácticas curativas del personal no médico en zonas apartadas y fronterizas. haciendo énfasis en el individuo.  Visitas caseras. organización de los grupos de la comunidad. obstetricia. Actividades:  Conferencias y demostraciones.
org.ve . el establecimiento de un mecanismo claro para coordinar la formulación de políticas en todos los departamentos gubernamentales es de importancia fundamental para llevar a la práctica un enfoque destinado a las inversiones en favor de la salud. por ejemplo. Por lo tanto. los gobiernos de los países deben contraer un compromiso explícito para invertir en salud como parte integral de una política de desarrollo y regeneración. en todos los ministerios. deberían además velar por que todas las decisiones de política. Los gobiernos deben aclarar con precisión los mecanismos de rendición de cuentas relativos al mejoramiento de la salud en cada departamento gubernamental (no sólo en el ministerio de salud). los organismos de desarrollo y los gobiernos deben hacer esfuerzos decididos para velar por que estas oportunidades estén al alcance de los países y grupos de población menos favorecidos de todo el mundo. agentes de la extensión agrícola.ops-oms. Las inequidades. Esta es una condición fundamental para las inversiones y el desarrollo sostenibles. Los gobiernos. social o económica. están concebidas para tener un impacto positivo sobre la salud de todos los grupos de población. a todos los niveles. CONCLUSIÓN La llegada del nuevo milenio brinda una oportunidad singular para mejorar la salud y el bienestar de la población del mundo. profesores. La comunidad internacional. ya sean de naturaleza sanitaria. mejores comunicaciones y el deseo de efectuar reformas sociales y económicas suministran el marco para mejorar la salud de una manera radical y creativa. organizadores de la comunidad. Nuevas tecnologías. Deberían crear las condiciones que facultan a las entidades locales y regionales y les exigen que inviertan en favor de la salud.* El cuidado comprensivo se puede entregar lo mejor posible por un equipo que puedan incluir no sólo ayudantes de sanidad sino también otros cuyo trabajo pueda afectar la salud de una comunidad. deben reducirse drásticamente dentro y entre las naciones. En esta tarea. BIBLIOGRAFÍA http://www.
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