Source: https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2017/20171215/AnuncioC3K1-051217-0001_pt.html
Timestamp: 2019-10-17 11:22:38+00:00

Document:
DOG Núm. 237 Sexta-feira, 15 de dezembro de 2017 Páx. 56655
DECRETO 127/2017, de 23 de novembro, pelo que se aprova o mapa farmacêutico da Galiza, se planifica a autorização de novos escritórios de farmácia e se fixa a delimitação territorial para a sua localização.
A Lei 5/1999, de 21 de maio, de ordenação farmacêutica, define no seu artigo 8 o escritório de farmácia como um estabelecimento sanitário de interesse público integrado na atenção primária.
Além disso, no seu artigo 18 prevê que, com o fim de garantir uma atenção farmacêutica conveniente, oportuna e eficiente, e dada a sua condição de estabelecimentos sanitários de interesse público, a autorização de novos escritórios de farmácia esteja submetida o planeamento pela conselharia competente em matéria de sanidade, tomando como base de planeamento as unidades básicas de atenção primária que, para os efeitos da dita lei, se correspondem com as demarcacións autárquicas em que se ordena o território da Comunidade Autónoma galega, e atendendo às zonas farmacêuticas que a lei acredite e classifica em urbanas, semiurbanas e rurais, assim como aos módulos de povoação que estabelece o número 4 do mesmo preceito legal.
Conforme o número 7 do mesmo artigo, corresponde também à conselharia competente em matéria de sanidade fixar a delimitação territorial concreta em que poderão estabelecer-se os novos escritórios de farmácia dentro de cada zona farmacêutica, o que permitirá dispor de um marco de referência adequado para racionalizar o estabelecimento de novos escritórios de farmácia na nossa comunidade autónoma, com o fim de que no nível assistencial de atenção primária a cidadania disponha do número necessário de escritórios de farmácia para garantir um acesso rápido, oportuno e equitativo à atenção farmacêutica que precisem.
Seguidamente, e segundo o estabelecido no seu artigo 19, o procedimento de autorização de novos escritórios de farmácia ajustar-se-á ao disposto na dita lei, às normas gerais de procedimento administrativo e ao que se estabeleça regulamentariamente, e poderá ser iniciado por instância de um farmacêutico interessado, por pedido das câmaras municipais, dos colégios oficiais de farmacêuticos ou de ofício pela própria conselharia competente em matéria de sanidade, corresponde a esta última conhecer, tramitar e resolver os procedimentos de autorização dos novos escritórios de farmácia.
Em definitiva, a Conselharia de Sanidade é competente para elaborar o planeamento farmacêutico e determinar a delimitação territorial concreta dos escritórios de farmácia, em virtude do disposto no artigo 18 da Lei 5/1999, de 21 de maio, nos seus números 1 e 7; delimitação territorial que compreende e afecta directamente a totalidade do território autonómico.
A competência para a fixação dessa delimitação territorial figura também recolhida no artigo 4 do Decreto 146/2001, de 7 de junho, sobre planeamento, abertura, deslocação, cerramento e transmissão de escritórios de farmácia. Para tal efeito, a disposição adicional segunda do dito decreto faculta também a conselharia competente em matéria de sanidade para publicar a relação de zonas farmacêuticas urbanas, semiurbanas e rurais que integrarão o mapa farmacêutico da Galiza, incluindo em cada uma delas a sua classificação, o número de habitantes, o número de escritórios de farmácia instaladas e os centros sanitários públicos.
Não obstante o disposto anteriormente e, de maneira singular, no já citado artigo 19 da Lei 5/1999, mediante a aprovação do Decreto 278/2002, de 12 de setembro, do mapa farmacêutico e delimitação territorial para a autorização de novos escritórios de farmácia conforme módulos de povoação, procedeu à elevação da categoria normativa do instrumento de aprovação do planeamento dos novos escritórios de farmácia com o objecto de alcançar uma maior segurança jurídica, em tanto princípio que deve inspirar todo o processo de produção normativa.
Segundo o artigo 2.2 deste decreto, o qual recolhe no seu anexo I o mapa farmacêutico da Galiza, este será revisto cada ano e nele introduzir-se-ão as modificações que aconselhem as circunstâncias de atenção farmacêutica que concorram em cada momento. Com base na dita previsão, foi aprovado o Decreto 248/2003, de 24 de abril, pelo que se modifica o Decreto 278/2002, de 12 de setembro, no qual se actualizavam os dados recolhidos nos seus três anexo, relativos ao mapa farmacêutico, ao planeamento da abertura de escritórios de farmácia e ao planeamento da delimitação territorial dos novos escritórios de farmácia, a respeito das zonas farmacêuticas de Ames, Barbadás e Redondela.
Atendendo a todo o anteriormente indicado, e em defesa de atingir uma maior segurança jurídica, a conselharia competente em matéria de sanidade considera que a aprovação de um novo planeamento farmacêutico deve levar-se a cabo através de uma norma jurídica com categoria de decreto, opção que, ademais, parece necessária no momento presente, em que se trata de substituir por um novo o mapa farmacêutico previsto até o de agora no Decreto 278/2002, de 12 de setembro, anteriormente citado, dado que tanto o marco normativo como as circunstâncias que é preciso ter em conta para garantir uma atenção farmacêutica ajeitada na nossa comunidade autónoma (entre outras, os dados do padrón autárquico ou os diferentes centros sanitários das respectivas zonas), têm mudado significativamente desde então. Depois da entrada em vigor deste decreto, iniciar-se-á directamente o procedimento de adjudicação dos novos escritórios de farmácia relacionadas no anexo II, o qual seguirá os trâmites e procedimentos regulamentariamente estabelecidos.
Finalmente, com o objecto de que a distribuição das zonas farmacêuticas que constituirão o mapa farmacêutico se corresponda com a organização sanitária existente no nível de atenção primária, seguir-se-ão os critérios estabelecidos pelo mapa sanitário da Galiza no relativo às áreas de saúde, tal e como se dispõe no Decreto 55/1989, de 6 de abril, pelo que se aprova a revisão do mapa sanitário da Galiza. Ao mesmo tempo, também deve ter-se em conta a actual organização sanitária estabelecida no Decreto 168/2010, de 7 de outubro, pelo que se regula a Estrutura Organizativo de Gestão Integrada do Serviço Galego de Saúde, a partir do qual se criaram as sete estruturas organizativo de gestão integrada (em diante, EOXI) como instrumento de organização para o âmbito periférico do Serviço Galego de Saúde: EOXI da Corunha e EOXI de Santiago de Compostela (criadas pelo Decreto 168/2010, de 7 de outubro), EOXI de Ferrol (criada pelo Decreto 193/2010, de 18 de novembro), EOXI de Ourense, Verín e O Barco de Valdeorras (criada pelo Decreto 163/2011, 28 de julho), EOXI de Pontevedra e O Salnés (criada pelo Decreto 162/2011, de 28 de julho), EOXI de Vigo (criada pelo Decreto 46/2013, de 7 de março) e EOXI de Lugo, Cervo e Monforte de Lemos (criada pelo Decreto 55/2013, de 21 de março). É por esta razão, e em defesa de obter uma visão integradora do planeamento correlacionada com a organização sanitária existente, pelo que no mapa farmacêutico da Galiza previsto no anexo I deste decreto se indica, a respeito de cada uma das zonas farmacêuticas, a área de saúde e a estrutura organizativo de gestão integrada com que existiria correspondência.
O presente decreto consta de quatro artigos, nos cales se regulam, respectivamente, o seu objecto, a aprovação do mapa farmacêutico da Galiza, o planeamento de autorização de novos escritórios de farmácia e a sua delimitação territorial.
Completam o texto uma disposição adicional única relativa aos expedientes de deslocação de escritórios de farmácia, uma disposição derrogatoria única, pela que se derrogar o anterior Decreto 278/2002, de 12 de setembro, do mapa farmacêutico e delimitação territorial para a autorização de novos escritórios de farmácia conforme módulos de povoação, e duas disposições derradeiro, relativas ao seu desenvolvimento e entrada em vigor. Pelo que respeita à disposição adicional única, é preciso precisar que inclui no número 2 uma regra de suspensão automática dos expedientes de deslocação de escritórios de farmácia que se encontrem em tramitação no momento da entrada em vigor do presente decreto, quando afectem o âmbito de alguma delimitação territorial concreta fixada, consonte ao estabelecido no anexo III, para a autorização de um novo escritório de farmácia, sendo assim que a dita suspensão produzirá efeitos até a finalização dos procedimentos de autorização, adjudicação e instalação de novos escritórios de farmácia. Esta regra obedece tanto à necessidade de assegurar que o palco previsto no mapa que aqui se aprova, o planeamento efectuado e a delimitação territorial dos novos escritórios de farmácia não se veja comprometida ou perturbada por situações sobrevidas, derivadas de solicitudes de deslocação em curso, e que estas sejam resolvidas em aplicação do novo marco normativo que aqui se estabelece.
Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Sanidade, consultados os colégios oficiais de farmacêuticos da Galiza e de acordo com o Conselho Consultivo, e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e três de novembro de dois mil dezassete,
Este decreto tem por objecto aprovar o novo mapa farmacêutico da Galiza e o planeamento da autorização de novos escritórios de farmácia, assim como fixar a delimitação territorial concreta em que devem localizar-se, em cumprimento do disposto na Lei 5/1999, de 21 de maio, de ordenação farmaceútica, e no Decreto 146/2001, de 7 de junho, sobre planeamento, abertura, deslocação, encerramento e transmissão de escritórios de farmácia.
Artigo 2. Aprovação do mapa farmacêutico da Galiza
1. Aprova-se o mapa farmacêutico da Galiza, que se insere como anexo I, no qual se inclui a relação de zonas farmacêuticas urbanas, semiurbanas e rurais existentes na Comunidade Autónoma da Galiza, conforme o disposto no artigo 18.2 da Lei 5/1999, de 21 de maio, com indicação, a respeito de cada uma das zonas farmacêuticas, da área de saúde e da EOXI correspondente, do número de habitantes que consta na última revisão do padrón autárquico vigente na data de aprovação deste decreto, do número de farmácias abertas, do número de farmácias autorizadas, do número de centros de atenção primária, da existência ou não de ponto de atenção continuada (em diante, PAC), do número de centros hospitalares públicos e do número de centros de assistência social públicos.
2. O mapa farmacêutico será revisto periodicamente, quando se detectem modificações relevantes nas circunstâncias de atenção farmacêutica devidas as variações correspondentes ao padrón autárquico ou a outras causas que possam concorrer e façam necessária a dita revisão.
Artigo 3. Planeamento de autorização de novos escritórios de farmácia
1. Como resultado da aplicação em cada uma das zonas farmacêuticas do mapa farmacêutico da Galiza dos módulos de povoação para a abertura de novos escritórios de farmácia estabelecidos no número 4, assim como da regra contida no número 5 do artigo 18 da Lei 5/1999, de 21 de maio, faz-se pública a relação de zonas farmacêuticas classificadas em urbanas, semiurbanas e rurais em que é preciso autorizar a abertura de novos escritórios de farmácia, assim como o número destas em cada zona farmacêutica, segundo consta no anexo II.
2. Em qualquer caso, a adjudicação dos novos escritórios de farmácia previstas no anexo II efectuar-se-á por concurso público seguindo o procedimento estabelecido regulamentariamente.
Artigo 4. Delimitação territorial dos novos escritórios de farmácia
1. Em aplicação dos princípios de cobertura de povoação e acessibilidade ao serviço farmacêutico, fixa-se a delimitação territorial concreta dos novos escritórios de farmácia segundo se especifica no anexo III.
2. A delimitação territorial concreta de um novo escritório de farmácia baseará nos princípios recolhidos no artigo 4 do Decreto 146/2001, de 7 de junho, a saber:
a) A povoação total da zona farmacêutica e a sua dispersão.
b) Os núcleos de povoação existentes na zona farmacêutica.
c) A superfície da zona farmacêutica e a distância existente entre os diferentes núcleos de povoação.
d) O número de farmácias existentes na zona farmacêutica e a sua localização.
e) Os centros sanitários públicos existentes na zona farmacêutica.
Uma vez analisado o anterior, e com carácter preferente, o novo escritório de farmácia situar-se-á em freguesias que carecem de escritório de farmácia ou naquelas em que, contando com ela, a proporção de habitantes por escritório, incluída a nova, supere em 25 % a povoação existente na freguesia de maior povoação que não a tenha.
A distância e dificultai de comunicação entre os núcleos de povoação com escritório de farmácia e os que careçam dela poderá ser motivo para que o novo escritório de farmácia se situe num núcleo que careça dela.
Disposição adicional única. Deslocações de escritórios de farmácia
1. Desde a entrada em vigor deste decreto e até a finalização dos procedimentos de autorização, adjudicação e instalação de novos escritórios de farmácia não serão admitidas solicitudes de deslocação no âmbito da delimitação territorial concreta fixada, consonte o estabelecido no anexo III, para a autorização de abertura de um novo escritório de farmácia.
2. Ao mesmo tempo, os expedientes de deslocação de escritórios de farmácia que afectem o âmbito de alguma delimitação territorial concreta fixada, consonte o estabelecido no anexo III, para a autorização de um novo escritório de farmácia, e que se encontrem em tramitação no momento da entrada em vigor deste decreto ficarão suspendidos automaticamente até a finalização dos procedimentos de autorização, adjudicação e instalação de novos escritórios de farmácia, excepto quando se trate de deslocações forzosos em que esteja devidamente justificada a sua urgência.
Fica derrogar o Decreto 278/2002, de 12 de setembro, do mapa farmacêutico e delimitação territorial para a autorização de novos escritórios de farmácia conforme módulos de povoação.
Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de sanidade para que dite as disposições necessárias para o desenvolvimento deste decreto no relativo à organização em matérias próprias do seu departamento.
Santiago de Compostela, vinte e três de novembro de dois mil dezassete
Zonas farmacêuticas urbanas
H: Hospital público. CE: Centro de especialidades. R: Residência de maiores.
Zona farmacêutica
Nº farmácias abertas
Nº farmácias autorizadas
Centros hospitalares públicos
Centros assistência social públicos
15030 Corunha (A)
Zonas farmacêuticas semiurbanas
Zonas farmacêuticas rurais
27043 Pára-mo (O)
32072 Rua (A)
* O Decreto 134/2016, de 22 de setembro, aprovou a fusão das câmaras municipais de Cerdedo e Cotobade e se constituiu a câmara municipal Cerdedo-Cotobade. Neste mapa seguem estando separados porque se utilizam os dados do INE Padrón autárquico 2016, onde assim constam
Planeamento abertura de escritórios de farmácia
Mód. povoação: 1/2800 hab. + 1 quando o resto seja superior a 1500
Nº farmácias por módulos
Mód. povoação: 1/2500 hab. + 1 quando o resto seja superior a 1500
Mód. povoação: 1/2000 hab. + 1 quando o resto seja superior a 1500
* Em aplicação do número 5 do artigo 18 da Lei 5/1999, de ordenação farmacêutica
Delimitação territorial dos novos escritórios de farmácia
% habitantes zona farmacêutica
Centros sanitários
Nº farmácias que correspondem por módulos
Escritórios de farmácia novas
Zonas urbanas (1 escritório/2.800 habitantes + 1 quando o resto é maior que 1500)
15 Corunha, A
010000 Agrião (São Lourenzo)
020000 Ameixenda (Santa Marinha)
030000 Ames (São Tomé)
Ratio habitantes/farmácia >25 % que em freguesias sem farmácia
050000 Bugallido (São Pedro)
060000 Cova (Santo Estevo)
070000 Lens (São Paio)
080000 Ortoño (São Xoán)
090000 Pinheiro (São Mamede)
100000 Tapia (São Cristovo)
010000 Armentón (São Pedro)
030000 Barrañán (São Xián)
050000 Lañas (Santa Marinha)
080000 Monteagudo (São Tomé)
Freguesia sem escritório de farmácia
100000 Oseiro (São Tirso)
120000 Sorrizo (São Pedro)
130000 Suevos (São Martiño)
000200 Rio do Poço
020000 Doso (São Lourenzo)
090000 Narón (São Xiao)
100000 Pedroso (São Salvador)
120000 Trasancos (São Mateo)
130000 Vale (Santa María A Maior)
020000 Dorneda (São Martiño)
030000 Iñás (São Xurxo)
050000 Maianca (São Cosme)
060000 Nós (São Pedro)
090000 Serantes (São Xián)
Zonas semiurbanas (1 escritório/2.500 habitantes + 1 quando o resto é maior que 1500)
010000 Anceis (São Xoán)
020000 Andeiro (São Martiño)
030000 Brexo (São Paio)
040000 Bribes (São Cibrán)
2 (mas 1 botica)
060000 Cecebre (São Salvador)
070000 Cela (São Xulián)
080000 Meixigo (São Lourenzo)
090000 Pravio (São Xoán)
010000 Almeiras (São Xián)
060000 Ledoño (São Pedro)
070000 Orro (São Salvador)
090000 Sésamo (São Martiño)
110000 Veiga (São Silvestre)
010000 Aguiño (Nossa Senhora do Carme)
020000 Artes (São Xián)
030000 Carreira (São Paio)
040000 Castiñeiras (O Bom Pastor)
060000 Oleiros (São Martiño)
Freguesia sem escritório de farmácia (está o hospital)
080000 Palmeira (São Pedro)
020000 Meirás (São Martiño)
030000 Mondego (São Xián)
040000 Mosteirón (São Nicolao)
050000 Osedo (São Xián)
070000 Soñeiro (São Xián)
010000 Cabeças (São Simón de Ons)
020000 Calo (São Xoán)
040000 Lucí (Santa Marinha)
070000 Rarís (São Miguel)
080000 Recesende (São Xoán)
090000 Reis (São Cristovo)
120000 Vilariño (São Tomé)
130000 Tilos (Os) (São Francisco de Asís).
Zonas rurais (1 escritório/2.000 habitantes + 1 quando o resto é maior que 1500)
010000 Ares (São Xosé)
020000 Caamouco (São Vicente)
030000 Cervás (São Pedro)
020000 Bastavales (São Xián)
030000 Bastavales (São Salvador)
040000 Boullón (São Miguel)
050000 Brión (São Fins)
070000 Luaña (São Xulián)
020000 Paleo (São Estevo)
030000 Quembre (São Pedro)
040000 Sergude (São Xián)
060000 Tabeaio (São Martiño)
070000 Beira (Santa Marinha)
080000 Vigo (São Vicente)
050000 Pereiriña (A) (São Xián)
030000 Posmarcos (São Isidoro)
010000 Anllóns (São Fins)
020000 Brantuas (São Xián)
030000 Cores (São Martiño)
040000 Corme-Aldeia (Santo Adrán)
050000 Corme-Porto (Nossa Senhora dos Remédios)
060000 Cospindo (São Tirso)
070000 Graña (A) (São Vicenzo)
080000 Xornes (São Xoán)
090000 Langueirón (São Xián)
100000 Nemeño (São Tomé)
110000 Niñons (São Xoán)
130000 Talho (Santo André)
020000 Bembibre (São Salvador)
040000 Coucieiro (São Martiño)
050000 Erviñou (São Cristovo)
060000 Niveiro (São Vicente)
080000 Portomeiro (São Cosme)
090000 Portomouro (São Cristovo)
100000 Rial (São Vicente)
110000 São Román (Santa Marinha)
120000 Vilariño (São Pedro)
010000 Armental (São Martiño)
020000 Pousio (Divino Salvador)
030000 São Vicenzo de Curtis
050000 Présaras (São Pedro)
010000 Anafreita (São Pedro)
030000 Bra (São Martiño)
040000 Carballo (São Xiao)
060000 São Martiño de Condes (São Martiño)
070000 Cotá (São Martiño)
090000 Friol (São Xiao)
Aplicação do artigo 4.2 do Decreto 146
130000 Leia (São Xurxo)
160000 Narla (São Pedro)
170000 Nodar (São Mamede)
180000 Ousá (São Xiao)
200000 Prado (São Martiño)
220000 Rocha (São Cosmede)
230000 Roimil (São Xiao)
240000 São Cibrao da Pregación (São Cibrao)
250000 Seixón (São Paio)
260000 Seoane da Pregación (São Xoán)
310000 Vilalvite (São Pedro)
010000 Barcela (São Miguel)
020000 São Pedro de Ernes (São Pedro)
040000 Negueira (São Salvador)
Freguesia sem farmácia
060000 Rio de Porto (São Brais da Barqueiría)
010000 Arante (São Pedro)
040000 Covelas (São Vicente)
060000 Ove (São Xoán)
070000 Piñeira (São Xoán)
090000 Rinlo (São Pedro)
100000 Vilaframil (São Lourenzo)
020000 Cabreiroá (São Salvador)
030000 Fezes de Abaixo (Santa María)
040000 Fezes de Cima (Santa María)
060000 Mourazos (São Martiño)
070000 Pazos (São Fiz)
080000 Queirugás (São Bartolomeu)
090000 Queizás (São Pedro)
150000 Vilamaior do Vale (Santiago)
000300 Venda do Rio, A
010000 Águas Santas (Santa Marinha)
050000 Espiñeiros (São Breixo)
070000 São Vitoiro (São Vitoiro)
080000 São Martiño de Pazó (São Martiño)
090000 Queiroás (São Breixo)
110000 São Trocado (São Trocado)
120000 Seoane (São Xoán)
130000 Torneiros (São Miguel)
140000 Urrós (São Mamede)
030000 Loña do Monte (São Salvador)
040000 Pensos (Os) (São Pedro)
050000 Rocas (São Pedro)
060000 Triós (São Pedro)
010000 Calvelle (São Miguel)
020000 Cova (São Cibrao)
060000 São Xoán de Moreiras (São Xoán)
070000 São Martiño de Moreiras (São Martiño)
090000 Prexigueiró (São Salvador)
100000 Sabadelle (São Martiño)
110000 Tibiás (São Bernaldo)
120000 Triós (São Pedro)
010000 Baíña (Santa Marinha P.)
030000 Baiona (Santa María de Fora P.)
050000 Belesar (São Lourenzo P.)
010000 Aldán (São Cibrán P.)
020000 Cangas (Santiago P., São Salvador P. e Santa María P.)
030000 Couro (São Salvador de Fora P.)
040000 Darbo (Santa María de Fora P.)
010000 Domaio (São Pedro P.)
030000 Moaña (São Martiño P.)
050000 Tirán (São Xoán P.)
060000 Moaña (São Martiño P. e Virxe do Carme P.)
010000 Combarro (São Roque P.)
020000 Poio (São Xoán P.)
030000 Poio (São Salvador P.)
040000 Raxó (São Gregorio P.)
030000 Areias
160000 Oliveira (São Lourenzo)
170000 Oliveira (São Mateo)
010000 Agudelo (São Martiño P.)
020000 Barro (São Breixo P.)
050000 Portela (São Mamede P.)
010000 Eiras (As) (São Bartolomeu P.)
020000 Rosal (O) (Santa Marinha P.)
030000 Tabagón (São Miguel P.)
040000 Tabagón (São Xoán P.)
020000 Entenza (Santos Justo e Pastor)
030000 Parderrubias (São Tomé P.)
040000 Picoña (A) (São Martiño P.)
050000 Salceda (São Xurxo P.)
070000 Soutelo (São Vicenzo P.)
020000 Ansemil (São Pedro A.)
050000 Castro (O) (São Mamede A.)
060000 Cerbaña (São Salvador P.)
090000 Chapa (São Cibrao A.)
100000 Dornelas (São Martiño P.)
110000 Escuadro (São Salvador P.)
120000 Janelas (São Martiño P.)
130000 Graba (São Miguel A.)
140000 Lamela (São Miguel A.)
150000 Laro (São Salvador P.)
160000 Manduas (São Tirso P.)
170000 Margaride (São Fiz A.)
180000 Martixe (São Cristovo A.)
190000 Moalde (São Mamede P.)
200000 Negreiros (São Martiño P.)
210000 Oleiros (São Miguel A.)
220000 Paragem (São Tomé A.)
230000 Pazos (São Martiño A.)
240000 Pinheiro (São Xiao P.)
250000 Põe-te (São Miguel P.)
260000 Refoxos (São Paio P.)
270000 Rellas (São Martiño P.)
280000 Saídres (São Xoán P.)
290000 Siador (São Miguel A.)
320000 Vilar (São Martiño P.)
* Em aplicação do número 5 do artigo 18 da Lei 5/1999

References: artigo 8
 artigo 18
 artigo 19
 artigo 18
 artigo 4
 artigo 19
 artigo 2

Artigo 2
 artigo 18

Artigo 3
 artigo 18

Artigo 4
 artigo 4
 artigo 18
 artigo 4
 artigo 18