Source: https://www.davidzahumensky.cz/2014/10/29/jak-se-odskodnuje-za-pochybeni-statu-vyse-odskodneni-poskytnuta-jednotlivymi-ministerstvy-na-zaklade-zakona-c-821998-sb/
Timestamp: 2018-04-23 05:44:31+00:00

Document:
Jak se odškodňuje za pochybení státu: výše odškodnění poskytnutá jednotlivými ministerstvy na základě zákona č. 82/1998 Sb. | David Zahumenský
V letech 2000 až 2013 vyplatilo Ministerstvo obrany ČR peněžitou částku jako náhradu škody podle zákona č. 82/1998 Sb., pouze v roce 2013, a to ve výši 12 643 Kč. Částka byla vyplacena ve smyslu § 15 odst. 1 citovaného zákona („dobrovolně“ na základě žádosti). Jinou částku nevyplatilo.
Ministerstvo vyplatilo v letech 2000 až 2013 náhradu škody ve dvou případech: v roce 2004 částku 4 640 609 Kč na základě rozhodnutí soudu a v roce 2006 částku 1 368 Kč na základě žádosti.
V rámci předběžného projednání nároku byly ministerstvem „dobrovolně“ vyplaceny v sedmi případech (jednou bylo vyhověno v plné výši, v dalších případech pouze částečně) následující částky: v roce 2002 bylo vyplaceno 6 390,70 Kč, v roce 2005 bylo vyplaceno 10 137 Kč (500 Kč odmítnuto), v roce 2007 bylo vyplaceno 91 Kč (5 989 Kč odmítnuto), v roce 2008 bylo vyplaceno 1 666 Kč (1 700 Kč odmítnuto), v roce 2010 bylo vyplaceno 407 Kč (1 868 Kč odmítnuto), v roce 2011 bylo vyplaceno 15 380 Kč (3 150 Kč odmítnuto), v roce 2012 bylo vyplaceno 18 582 Kč (55 746,30 Kč odmítnuto).
Pro zajímavost lze uvést, že v roce 2013 bylo ministerstvu podáno 88 žádostí, celková požadovaná suma byla 758 324 630 Kč + 3 000 Kč za každý měsíc od doby platnosti správního řádu do ukončení řízení. O rok dříve bylo podáno 95 žádostí, celkově bylo požadováno 207 848 606 Kč + 11 000 Kč denně.
Ministerstvo životního prostředí ČR vede statistiky od roku 2011. Odškodnění bylo vyplaceno ve dvou případech: v roce 2011 vyplatilo částku ve výši 17 435 Kč, v roce 2013 ve výši 13 998 Kč. V obou případech na základě rozhodnutí soudu.
Ministerstvo práce sociálních věcí a rodiny
Ministerstvo práce sociálních věcí a rodiny vede statistiky rovněž pouze od roku 2011. Za rok 2011 vyplatilo ministerstvo odškodnění v souhrnné výši 347 810 Kč, v roce 2012 ve výši 661 210 Kč a v roce 2013 ve výši 767 874 Kč. Výši náhrady škody vyplacené až po rozhodnutí soudu ministerstvo zvlášť neeviduje.
V letech 2000 až 2013 nebylo Ministerstvem kultury ČR vyplaceno žádné odškodnění podle zákona č. 82/1998 Sb.
Ministerstvo vnitra ČR sleduje statistiky od roku 2008. Odškodnění podle zákona č. 82/1998 Sb. byla za posledních šest let následující:
r. 2008 850 743 Kč
r. 2009 2 939 011 Kč
r. 2010 399 322 Kč
r. 2011 1 639 274 Kč
r. 2012 2 438 042,06 Kč
r. 2013 2 836 116 Kč
Ministerstvo má k dispozici údaje za léta 2009 až 2013. V roce 2010 vyplatilo částku 66 660 Kč (1 x 66 000 Kč, 1 x 310 Kč a 1 x 350 Kč), v roce 2011 částku 3 000 Kč (1 x 3 000 Kč), v roce 2012 částku ve výši 20 000 Kč (1 x 20 000 Kč) a v roce 2013 částku 7 214 USD (1 x 7 214 USD).
Nejvyšší jednotlivá požadována částka byla 600 000 Kč. Žádosti z roku 2011 však nebylo vyhověno.
V období let 2000 až 2013 byly ministerstvem vyplaceny na základě rozhodnutí soudu dvěma osobám částky ve výši 6.000 Kč a 35 300 Kč. „Dobrovolně“ nebylo poskytnuto žádné odškodnění.
Ministerstvo financí sleduje statistiky od roku 2001. Odškodnění bylo v jednotlivých letech od roku 2001 následující (ve většině případů se jedná o náhrady na základě rozsudku příslušného soudu, ministerstvo však nevede statistiky, z nichž by se dal vyčíst rozdíl mezi přiznáním dobrovolným nebo na základě rozhodnutí soudu):
2001 50 051 Kč
2002 34 694 Kč
2003 6 261 Kč
2004 42 158 Kč
2005 12 950 Kč
2006 15 488 Kč
2007 8 788 Kč
2008 10 780 Kč
2009 101 816 Kč
2010 19 277 Kč
2011 92 436 Kč
2012 2 103 238 Kč
2013 73 766 Kč
Od roku 2009, kdy ministerstvo statistiky sleduje, nebyla do 30. září 2014 ministerstvem vyplacena žádná náhrady škody dle zákona č. 82/1998 Sb.
Ministerstvo vede evidenci týkající se náhrady škody od roku 2011. V roce 2011 byla na základě rozhodnutí soudu vyplacena částka 582 483 Kč. V roce 2012 bylo 1 463 Kč vyplaceno „dobrovolně“, 979 000 Kč na základě rozhodnutí soudu a 23 115 Kč bylo vyplaceno na základě smíru uzavřeného v průběhu soudního řízení. V roce 2012 byla vyplacena částka ve výši 9 873 276 Kč „dobrovolně“ a částka ve výši 1 997 346 Kč na základě rozhodnutí soudu.
Ministerstvo dopravy má k dispozici pouze údaje od roku 2010. V daném roce bylo vyplaceno 5 800 Kč, a to na základě rozhodnutí soudu. V roce 2011 to bylo 1 090 480 Kč, opětovně na základě rozhodnutí soudu. V roce 2012 byla vyplacena po rozhodnutí soudu částka 112 501 Kč, v roce 2013 částka 7 808 Kč. V roce 2014 bylo dobrovolně vyplaceno 1 971 Kč, po rozhodnutí soudu 128 382 Kč.
Vláda ČR doporučila usnesením ze dne 15. srpna 2012 č. 593 všem členům vlády, vedoucím ostatních ústředních správních úřadů a vedoucím jiných správních úřadů přiměřeně dodržovat při aplikaci zákona č. 82/1998 Sb., Desatero „dobré správy“ při posuzování žádostí o odškodnění za nezákonné rozhodnutí nebo nesprávný úřední postup. Ministerstvy je slovo „přiměřeně“ v praxi často zneužíváno, kdy často nepostupují podle „Desatera“, ale pouze, alespoň dle jejich názoru, „přiměřeně“.
Ihned při prvním pohledu na výše uvedené částky a částky, které vyplácí Ministerstvo spravedlnosti ČR, je zřejmé, že Ministerstvo spravedlnosti ČR je tím, které přichází do kontaktu se zákonem o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem nejvíce. Množství žádostí o odškodnění, které ročně vyplácí je nesrovnatelně vyšší než u ostatních ministerstev (Naopak je tomu u Ministerstva kultury ČR a Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR. Žádosti nebyly u nich podány žádné.). Ministerstvo spravedlnosti ČR je zároveň tím ministerstvem, pro které je dodržování šestiměsíční lhůty na projednání žádosti o odškodnění značným problémem. Veřejný ochránce práv po ministerstvu požaduje, aby alespoň žadatele vyrozumělo o tom, že nestíhá a poučilo osoby o možnosti obrátit se na soud se žalobou. Ministerstvo však dle žádosti ombudsmana nepostupuje ve všech případech.
Ministerstvo práce sociálních věcí a rodiny ČR je orgánem, který jak plyne z výše uvedeného, je nuceno aplikovat zákon č. 82/1998 Sb., rovněž v menší míře. Přitom v posuzování nároku na odškodnění za nepřiměřenou délku řízení a za průtahy v řízení chybují v posuzování celkové délky řízení. Pro účely odškodnění posuzují pouze délku řízení, kde byla nečinnost, avšak nehodnotí řízení jako celek.

References: zákona č. 82
 zákona č. 82
 § 15
 zákona č. 82
 zákona č. 82
 zákona č. 82
 zákona č. 82
 soud