Source: http://www.sice.oas.org/tpd/CACM_DOM/Studies/EstadoSIECA_s.htm
Timestamp: 2018-01-18 18:03:08+00:00

Document:
ESTADO DE SITUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA
■ ÁMBITO JURÍDICO INSTITUCIONAL
¨ Tratado General de Integración Económica Centroamericana
¨ Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA (Protocolo de Tegucigalpa)
¨ Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala)
■ EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CENTROAMÉRICA CON EL MUNDO
¨ Intercambio comercial de Centroamérica con el mundo
¨ Principales interlocutores comerciales de mercancías
¨ El comercio de Centroamérica con los principales bloques económicos
¨ Principales mercancías objeto del intercambio comercial con el mundo
■ LA ZONA DE LIBRE COMERCIO CENTROAMÉRICANA
¨ Evolución del comercio intrarregional
¨ Crecimiento del comercio intrarregional
¨ Principales vendedores y compradores intrarregionales
¨ Principales mercancías objeto del intercambio intrarregional
¨ El régimen de comercio centroamericano
¨ La normativa comercial centroamericana
¨ La política arancelaria centroamericana
¨ Administración Aduanera Común
¨ El Transporte Regional
■ LA UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA
¨ Plan de acción
¨ Estructura de Negociación
¨ Principales Resultados en el Proceso de la Unión Aduanera
■ INSERCIÓN DE CENTROAMÉRICA EN LA ECONOMÍA INTERNACIONAL
¨ ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)
¨ MEXICO
¨ REPUBLICA DOMINICANA
¨ PANAMÁ
¨ CHILE
¨ CANADÁ
¨ ESTADOS UNIDOS
¨ CARICOM
¨ REPUBLICA DE CHINA (TAIWÁN)
¨ UNION EUROPEA
El presente documento contiene un estado de situación actualizado del proceso de integración económica de la región centroamericana, referido básicamente al marco jurídico institucional, el comercio centroamericano, el proceso de la Unión Aduanera y la inserción de Centroamérica en el comercio internacional.
■ ÁMBITO JURIDICO INSTITUCIONAL [1]
¨ Tratado General de Integración Económica Centroamericana:
Suscrito en el año de 1960, es el instrumento jurídico que establece lo que se denomina el Mercado Común Centroamericano –MCCA- consiste en la creación de una zona de libre comercio y un arancel externo común, así como, sienta las bases para la constitución de la Unión Aduanera Centroamericana.
Mediante este tratado los países centroamericanos se comprometen a perfeccionar una zona de libre comercio y adoptar un arancel externo común. Se establece el régimen de libre comercio para todos los productos originarios de sus respectivos territorios, con las únicas limitaciones comprendidas en el Anexo A[2] del tratado. En consecuencia todos los productos originarios están exentos de los derechos arancelarios a la importación y exportación, los derechos consulares, y todos los demás impuestos, sobrecargos y contribuciones que causen la importación o exportación, o que se cobren en razón de ellas, ya sean nacionales, municipales o de otro orden.
Asimismo, las mercancías originarias gozan de tratamiento nacional y están exentas de toda restricción o medida de carácter cuantitativo, con excepción de las medidas de control por razones de sanidad, de seguridad o de policía.
Este tratado establece el Banco Centroamericano de Integración Económica como instrumento de financiamiento y promoción del crecimiento integrado del Mercado Común Centroamericano sobre una base de equilibrio regional.
¨ Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA (Protocolo de Tegucigalpa):
Fue suscrito por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá en el año 1991. Mediante este protocolo se establece y consolida el Sistema de la Integración Centroamericana –SICA- como el marco institucional de la región, incorporando a Panamá como Estado Miembro. En diciembre del 2000, el gobierno de Belice se adhiere al SICA en calidad de Estado Miembro y en diciembre del 2003 lo hace República Dominicana, en calidad de Estado Asociado.
El objetivo principal del SICA es “la realización de la integración centroamericana, para constituirla como región de paz, libertad, democracia y desarrollo”.
Este Protocolo modifica la estructura institucional de Centroamérica y a ella estarán vinculados los órganos e instituciones de la integración. Forman parte de la estructura institucional:
1) Órganos del Sistema:
a) la Reunión de Presidentes, como órgano supremo del SICA;
b) el Consejo de Ministros, integrado por los Ministros del ramo;
c) el Comité Ejecutivo, integrado por un representante de cada uno de los Estados miembros;
d) la Secretaria General, a cargo de un Secretario General nombrado por la Reunión de Presidentes por un período de cuatro años.
2) Forman parte del Sistema
a) la Reunión de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de la República, como órgano de asesoría y consulta;
b) el Parlamento Centroamericano (PARLACEN), como órgano de planteamiento, análisis y recomendación;
c) la Corte Suprema de Justicia, para garantizar el respeto al derecho, en la interpretación y ejecución del Protocolo;
d) el Comité consultivo, como órgano de asesoría a la Secretaría General.
El funcionamiento de la estructura institucional deberá garantizar el desarrollo equilibrado y armónico de los sectores económico, social, cultural y político.
¨ Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala):
Suscrito en 1993, establece y consolida el Subsistema de Integración Económica, adaptándolo al nuevo marco institucional del SICA y a las nuevas necesidades de los países de la Región.
Su objetivo básico es “alcanzar el desarrollo económico y social equitativo y sostenible de los países centroamericanos, que se traduzca en bienestar de sus pueblos y el crecimiento de todos los países miembros, mediante un proceso que permita la transformación y modernización de sus estructuras productivas, sociales y tecnológicas, eleve la competitividad y logre una reinserción eficiente y dinámica de Centroamérica en la economía internacional”.
El subsistema de Integración Económica debe ajustarse a los siguientes principios y enunciados: legalidad; consenso; gradualidad; flexibilidad; transparencia; reciprocidad; solidaridad; globalidad; simultaneidad y complementariedad.
Mediante este instrumento los Estados Parte se comprometen a alcanzar de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva, la Unión Económica Centroamericana cuyos avances deberán responder a las necesidades de los países que integran la región.
Forman parte del Subsistema de Integración Económica: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
La organización institucional del Subsistema de Integración Económica es la siguiente:
1) Son órganos:
a) la Reunión de Presidentes de Centroamérica;
b) el Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO);
c) el Consejo Intersectorial de Ministros de Integración Económica;
d) el Consejo Sectorial de Ministros de Integración Económica;
e) el Comité Ejecutivo de Integración Económica.
2) Son órganos técnicos administrativos:
a) la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA);
b) la Secretaría del Consejo Agropecuario Centroamericano (SCA);
c) la Secretaría del Consejo Monetario Centroamericano (SCMCA);
d) la Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA).
3) Son Instituciones:
a) el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE);
b) el Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP).
4) Son órganos de asesoría:
a) el Comité Consultivo de Integración Económica.
Los actos administrativos del Subsistema de Integración Económica se expresan en Resoluciones, Reglamentos, Acuerdos y Recomendaciones.
■ EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CENTROAMERICA CON EL MUNDO:
¨ Intercambio comercial de Centroamérica con el mundo:
● En el período 2000-2005 las exportaciones de mercancías centroamericanas al mundo muestran un comportamiento errático, con una tasa de crecimiento promedio anual del 4.6% la cual es influenciada por la caída en los precios de las exportaciones, principalmente para los años 2001 y 2002.
● Por el lado de las importaciones sucede todo lo contrario pues su comportamiento es muy dinámico, con una tendencia permanente hacia el alza, mostrando una tasa de crecimiento promedio anual del 10.4% en el período 2000-2005. Este comportamiento determina que la región centroamericana mantenga un permanente déficit en su balanza comercial a lo largo del mencionado período.
● El intercambio comercial total de mercancías de Centroamérica para el año 2005, alcanzó los US$.45,196.3 millones, de los cuales el 31.9% se originan de las exportaciones al mundo y el 68.1% de las importaciones del mundo, lo que hace que la región muestre una balanza comercial deficitaria para este año que alcanzó los US$.16,374.8 millones.
(Millones de US$.)
Fuente: SIECA, Sistema Estadístico de Comercio
Todas las cifras de comercio están expresadas sin maquila
● Estados Unidos es el principal socio comercial de la región centroamericana al comprar el 35.5% de todas las mercancías exportadas por los países centroamericanos y vendernos el 35.8% de todas las mercancías importadas por la región.
● Por su parte, el Mercado Común Centroamericano (MCCA) se constituye en el segundo socio comercial de los propios países de la región, participando con un 27.2% de las exportaciones totales y un 12.3% de las importaciones totales, superando a la Unión Europea tanto en la participación dentro de las exportaciones como en las importaciones.
● Entre estos dos mercados, Estados Unidos y el Mercado Común Centroamericano, acumulan una participación del 57.8% del intercambio comercial total de Centroamérica con el mundo.
● La Unión Europea mantiene una participación importante tanto por el lado de las exportaciones, como por el lado de las importaciones, no así otros mercados como el mexicano, el japonés, el venezolano, el chileno y el de China Popular, que venden mucho más de lo que compran.
● Es importante destacar el impulso que viene generando el mercado de la China Popular dentro del intercambio comercial de los países centroamericanos, al grado de posicionarse, en el año 2005, como el quinto socio que mas vende a la región (3.3% de las importaciones totales) y comprando el 2.1% de las exportaciones totales centroamericanas.
● Vale la pena resaltar el intercambio comercial de los países centroamericanos con aquellos países con los que se ha suscrito tratados de libre comercio, ya sea como región o por un país centroamericano individualmente (Estados Unidos, México, Centroamérica, Panamá, Canadá, República Dominicana, Chile y CARICOM), el cual alcanzó para el año 2005 una participación del 65.3% del intercambio total con el mundo.
CENTROAMÉRICA: COMERCIO DE MERCANCÍAS POR BLOQUES ECONÓMICOS, AÑO 2005
● El bloque comercial formado por Estados Unidos, México y Canadá (TLCAN), tiene para la región centroamericana una especial connotación, pues el 39.6% de todas las exportaciones de la región se destinan a estos mercados, donde el primero de los países es por mucho el principal comprador. Igual cosa sucede con las importaciones pues este bloque vende el 44.1% de todas importaciones centroamericanas y en donde también los Estados Unidos es el principal proveedor.
● Por otro lado es interesante observar que los bloques económicos de América del Sur (Comunidad Andina y MERCOSUR) tienen una participación importante al vendernos en conjunto el 11.1% de todas las importaciones, mientras que apenas compran el 1.2% de todas las exportaciones.
● En cuanto Mercado Común Centroamericano, este sigue manifestando su enorme importancia pues el comercio intrarregional solamente es superado por los intercambios con los países de América del Norte, siendo muy superior al del resto de los bloques en conjunto como destino de sus exportaciones.
¨ Principales mercancías objeto del intercambio comercial con el mundo:
● Los principales productos exportados por Centroamérica al mundo en el año 2005, fueron: Café sin descafeinar; Bananos o plátanos frescos; Circuitos integrados digitales; Partes y accesorios para maquinas automáticas de procesamiento de datos; los demás instrumentos y aparatos de medicina; Azúcar de caña; Piñas tropicales; Los demás medicamentos que contengan vitaminas; Preparaciones Alimenticias.
● Las principales mercancías importadas por Centroamérica en el año 2005, fueron: Aceites de petróleo o de minerales bituminosos; Aceites ligeros; Circuitos integrados y microestructuras electrónicas; Medicamentos que contengan vitaminas; Aceites crudos de petróleo; Vehículos; Televisores; Maíz amarillo; Las demás preparaciones alimenticias.
● La estructura de ambas variables son muy diferentes, pues por el lado de las exportaciones muchas de las mercancías son de origen agrícola, mientras que por el lado de las importaciones se distinguen los productos clasificados como materias primas, insumos y bienes de capital.
■ LA ZONA DE LIBRE COMERCIO CENTROAMERICANA:
¨ Evolución del comercio intrarregional:
¨ Crecimiento del comercio intrarregional:
Crecimiento del comercio intrarregional
- En millones de US$-
Exportaciones Intrarregionales
Exportaciones Extrarregionales
3,262.8
5,828.8
8,894.9
10,498.8
Crecimiento 1960/2005
Fuente: SIECA, Sistema Estadístico de Comercio; p: Cifras preliminares
● Dentro de la zona de libre comercio centroamericana, el comercio intrarregional muestra un comportamiento muy dinámico desde la fecha de su creación hasta el año 2005, el cual solamente es interrumpido en el quinquenio de 1981 a 1985. La tasa de crecimiento promedio anual de 1960 al 2005 es del 11.4%, al pasar de US$.30.3 millones a US$.3, 912 millones. Este comportamiento es muy superior al mostrado por las exportaciones con destino a otros mercados del mundo, las cuales para el mismo periodo crecieron en un 7.5% promedio anual.
● Es significativo que para el período 2000 a 2005, el crecimiento promedio anual del comercio intracentroamericano fue del 8.4%, contra solamente el 3.4% de las exportaciones con destino a otros mercados, lo que pone de manifiesto la importancia del MCCA para los países de la región.
● El dinamismo del comercio intrarregional se traduce en amplios beneficios para la región, pues en la actualidad funcionan un gran numero de empresas centroamericanas, de las cuales aproximadamente el 75% son pequeñas y medianas empresas, lo que se traduce en fuentes de trabajo, el impulso de una nueva clase empresarial y el desarrollo de servicios relacionados con el comercio; asimismo, circulan cerca de 1 millón vehículos de carga al año, con un movimiento de carga de mas de 15 millones de toneladas métricas anuales, para lo cual se ha dotado a la región de una red de infraestructura física que incluye 10,300 Kms de carreteras regionales.
¨ Principales vendedores y compradores intrarregionales:
PRINCIPALES VENDEDORES Y COMPRADORES INTRARREGIONALES
(Período: 2000-2005)
Años/País
● En el período 2000-2005, Guatemala fue el principal exportador a los mercados de la región centroamericana y El Salvador el mayor importador de la zona, sin embargo este último país se caracteriza por mantener una proporción muy similar tanto en sus ventas como en sus compras. Honduras y Nicaragua son los países que menos venden en la región, aunque participan en las compras con un porcentaje significativo. En cambio Costa Rica que es el segundo vendedor de la región, es el que menos compra de los cinco países.
● En cuanto al comportamiento del comercio intracentroamericano para el período 2000-2005, por el lado de las exportaciones, Guatemala, Nicaragua y Costa Rica, son los países que muestran un gran dinamismo, con tasas de crecimiento muy similares, mientras que El Salvador y Honduras su crecimiento promedio esta por debajo al de los otros países. En lo que hace a las importaciones, Honduras y Guatemala muestran una tasa de crecimiento promedio muy superior al de los otros 3 países, mientras que El Salvador y Nicaragua su tasa de crecimiento promedio anual es muy inferior al resto de países de la región.
¨ Principales mercancías objeto del intercambio intrarregional:
● En el año 2005, las principales mercancías intercambiadas por los países de la región fueron: Medicamentos ; Preparaciones alimenticias; Productos a base de cereales; Bombonas, botellas, frascos, de plástico; Papel higiénico de pasta de papel; Jabones y preparaciones para la limpieza; Cigarrillos que contengan tabaco; Productos laminados ondulados; Barras de hierro o acero; Harina y mostaza; Galletas dulces; Bombonas, botellas, frascos, de vidrio; Refrigeradoras domésticas; Carne deshuesada; Cajas de papel o cartón corrugado; Herbicidas, inhibidores de germinación; Animales vivos de la especie bovina; Compresas y tapones higiénicos, pañales para bebés.
● En la estructura del intercambio intrarregional de mercancías, sobresalen los productos agroindustriales e industriales, contrario a lo que sucede con nuestras exportaciones a otros mercados en donde predominan los productos agrícolas.
¨ El régimen de comercio centroamericano:
Conforme al Tratado General de Integración Económica Centroamericana, todos los productos originarios de los territorios de los países de la región gozan de libre comercio, con la única excepción de una lista de productos incluidos en el Anexo "A" del Tratado. Las mercancías de este Anexo que a julio de 2006 no gozan de libre comercio en el área, son los siguientes:
Restricción común a los cinco países:
- Café sin tostar
Restricciones bilaterales:
- Café tostado: Costa Rica con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua
- Alcohol etílico, esté o no desnaturalizado: El Salvador con Honduras y Costa Rica
- Derivados del petróleo: Honduras-El Salvador
- Bebidas alcohólicas destiladas: Honduras-El Salvador
Obstáculos al Comercio:
Un elemento de gran importancia lo constituye el desmantelamiento de los obstáculos al comercio intrarregional, pues de sesenta obstáculos identificados en el año 2002, los mismos se han eliminado en su totalidad a julio de 2006.
¨ La normativa comercial centroamericana[2] :
Los países centroamericanos han venido desarrollando una intensa actividad a efecto de contar con una normativa comercial que respetando los compromisos multilaterales contraídos, regule las relaciones comerciales del Mercado Común a lo interno, así como sus relaciones comerciales internacionales. Es así como a la fecha se encuentran vigentes los siguientes instrumentos comerciales:
· Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías con su Anexo de Reglas de Origen Específicas: Resolución No. 156-2006 (COMIECO-EX).
Su ámbito de aplicación se circunscribe al intercambio de mercancías regido por los instrumentos jurídicos de la integración económica centroamericana. Establece las normas para determinar el origen de las mercancías, con el fin de otorgar o denegar el régimen de libre comercio. De la misma manera, establece el procedimiento de verificación, para los casos de duda sobre el origen de las mercancías. Finalmente, el Anexo contiene las reglas específicas que deben satisfacer las mercancías para ser consideradas como originarias.
· Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia: Resolución 19-96 (COMRIEDRE)
Desarrolla las disposiciones para la aplicación del artículo XIX del GATT de 1994, el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, así como en lo procedente, las disposiciones del Protocolo de Guatemala y del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano y sus Protocolos. Su ámbito de aplicación esta dirigido a las importaciones procedentes de terceros países.
· Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio: Resolución 12-95 (COMRIEDRE)
Desarrolla las disposiciones establecidas en los Acuerdos de la OMC, así como en lo procedente, las disposiciones del Protocolo de Guatemala y del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano. Establece los procedimientos y medidas que deben aplicarse en los casos de prácticas desleales de comercio (dumping y/o subvenciones), tanto en las relaciones comerciales con terceros países como en las relaciones comerciales intrarregionales y regula la imposición de derechos antidumping o derechos compensatorios.
· Reglamento sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre, Formulario de declaración e instructivo: Resolución 65-2001 (COMRIEDRE)
El objetivo de este instrumento es facilitar, armonizar y simplificar los procedimientos utilizados en las operaciones de tránsito aduanero internacional efectuados por vía terrestre para las mercancías procedentes u originarias de los países signatarios y/o de terceros países, siempre y cuando la operación de transito se inicie en un Estado Parte. Este Reglamento se aplica también en el tránsito entre Panamá y los cinco países de la región.
· Reglamento Centroamericano de Medidas de Normalización, Metrología y Procedimientos de Autorización: Resolución 37-99 (COMIECO)
Desarrolla las disposiciones que sobre la materia dispone el Protocolo de Guatemala y, en lo pertinente, el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, con el objeto que las medidas de normalización, procedimientos de autorización y de gestión metrológica de los Estados Parte no creen obstáculos innecesarios al comercio intrarregional.
· Reglamento Centroamericano sobre Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios: Resolución 37-99 (COMIECO)
Su objeto es regular las medidas sanitarias y fitosanitarias que los países pueden adoptar para proteger la vida y salud humana y de los animales o para preservar la sanidad de los vegetales. Se pretende evitar que esas medidas puedan afectar directa o indirectamente el comercio intrarregional, constituyéndose en barreras innecesarias al mismo. Por ello, se establecen las disposiciones legales para armonizar gradualmente las medidas y procedimientos sanitarios y fitosanitarios en el comercio intrarregional y con terceros países.
· Mecanismo de Solución de Controversias Comerciales entre Centroamérica: Resolución 106-2003 (COMIECO); Resolución 111-2003 (COMIECO)
Permite a los Estados Parte solucionar sus controversias en materia comercial de una manera adecuada, consistente y expedita, siguiendo un procedimiento seguro y previsible.
El procedimiento establecido en el mecanismo se aplicará:
a) A la prevención o a la solución de todas las controversias entre los Estados Parte relativas a la aplicación o a la interpretación de los Instrumentos de la Integración Económica en lo que se refiere exclusivamente a sus relaciones de comercio intrarregional; o,
b) Cuando un Estado Parte considere que una medida vigente o en proyecto de otro Estado Parte es incompatible con las obligaciones de estos Instrumentos o que, aún cuando no contravenga a los mismos considere que se anulan o menoscaban los beneficios, del intercambio comercial entre sus territorios, que razonablemente pudo haber esperado recibir de su aplicación.
¨ La política arancelaria centroamericana:
El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) está basado en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Sistema Armonizado). De acuerdo con las disposiciones del Consejo de Ministros, Centroamérica aplica una política arancelaria basada en los siguientes niveles arancelarios:
● 0% Para Bienes de Capital y Materias Primas no producidas en la región
● 5% Para Materias Primas producidas en Centroamérica
● 10% Para Bienes Intermedios producidos en Centroamérica
● 15% Para Bienes de Consumo Final
Existen excepciones a estos niveles para atender situaciones especiales tales como: criterios de carácter fiscal, compromisos multilaterales adquiridos en la OMC y situaciones propias de alguna rama de producción centroamericana.
A julio del año 2006 la situación del arancel externo común es la siguiente:
P0SICIONES
¨ Posiciones arancelarias totales del SAC
6198*
· Posiciones armonizadas
· Desarmonizados
*no incluye vehículos
SITUACIÓN DE LOS RUBROS DESARMONIZADOS
¨ Posiciones desarmonizadas
· Productos agrícolas
Ø Arancelizados OMC
Ø No arancelizados
· Maquinas y aparatos
· Textiles y confección
¨ Administración Aduanera Común:
● Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA): Resolución 85-2002 (CAACA); 101-2002 (COMIECO)
Este instrumento tiene por objeto establecer la legislación aduanera básica de los países de la región conforme a los requerimientos del MCCA y de los instrumentos regionales de la integración. Su ámbito de aplicación es el territorio aduanero, sus normas son aplicables a toda persona, mercancía y medio de transporte que cruce los límites del territorio aduanero de los países signatarios. El Reglamento desarrolla las disposiciones del CAUCA.
Mediante Acuerdo No. 01-2006 (COMIECO-EX), del 9 de mayo de 2006, el Consejo de Ministros aprobó la nueva versión del CAUCA e instruyo al Comité Aduanero para que en un plazo de seis meses elabore el Reglamento (RECAUCA).
● Reglamento Centroamericano sobre la Valoración Aduanera de las Mercancías: Resolución 115.2004 (COMIECO)
Desarrolla las disposiciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994, así como las disposiciones procedentes del ordenamiento jurídico regional.
Para lograr una mayor facilitación en el comercio intrarregional se ha aprobado por parte del Comité Aduanero, al mes de julio de 2006:
a) Procedimiento simplificado de despacho y determinación del valor para las “muestras sin valor comercial”.
b) Procedimiento para la determinación del valor de las mercancías que son objeto de varias ventas antes de su nacionalización (ventas sucesivas).
c) Adecuación y actualización del Reglamento Centroamericano de Valoración para su inserción como un capítulo en el Reglamento del CAUCA.
¨ El Transporte Regional[3]:
El Consejo Sectorial de Ministros de Transporte –COMITRAN-, a junio de 2006 ha conocido y aprobado una serie de instrumentos en materia de transporte que son de aplicación regional.
· Estudio Centroamericano de Transporte (ECAT): Resolución 01-2001 (XXIII COMITRAN)
El ECAT, contiene un Plan Maestro de Desarrollo del Sector Transporte para el período 2001-2010 y que para su ejecución requiere inversiones cercanas a los US$ 4,565 millones, así como le ejecución de una serie de medidas legales e institucionales, programas de capacitación técnica y mejoramiento de los servicios de transporte.
El objetivo de este Plan es contribuir a mejorar la competitividad de las economías centroamericanas, perfeccionando un sistema regional de transporte integrado, eficiente y competitivo.
· Acuerdo Centroamericano sobre Circulación por Carreteras: Resolución 02-2001(XXIII COMITRAN)
Tiene como objetivo unificar el control de los pesos y dimensiones de la flota vehicular de la región, para garantizar la correcta y segura utilización de la infraestructura vial.
· Acuerdo Centroamericano sobre Señales Viales Uniformes: Resolución 02-2001 (XXIII COMITRAN)
Establece las normas, criterios y recomendaciones que permitan facilitar y asegurar el movimiento ordenado, seguro y predecible de los usuarios de la vía, sean automotores, peatonales o de otra índole, a través de de toda la red vial del área centroamericana.
· Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras: Resolución 03-2001 (XXIII COMITRAN)
Provee a la Agencias Viales, de un manual que contenga las Especificaciones Generales y estándares, destinados a ser aplicados en la ejecución de obras, propias del mantenimiento de caminos y carreteras, unificando los criterios y terminología utilizados en ese campo de la ingeniería e incorporando secciones relacionadas a la mitigación de desastres naturales mediante un buen mantenimiento de la infraestructura vial.
· Manual Centroamericano de Normas para el Diseño Geométrico de las Carreteras Regionales: Resolución 04-2001 (XXIII COMITRAN)
Tiene por objetivo que los países de la región cuenten con una legislación que uniforme los criterios de diseño, que permita integrar las Carreteras Regionales Rurales y Suburbanas a una red que estaría sometida a requerimientos similares, en cuanto a vehículos de diseño, velocidades de diseño y demás características determinantes de conformación Geométrica de la Vía.
· Manual Centroamericano de Especificaciones para la Construcción de Carreteras y Puentes Regionales: Resolución 04-2001 (XXIII COMITRAN)
Tiene como objetivo armonizar, modernizar y unificar las normas técnicas para dotar a los países centroamericanos de especificaciones estándares de aplicación general en el área, que definan para cada actividad su proceso constructivo, el control de calidad y las unidades de medición y pago. Es un instrumento técnico y moderno con disposiciones de carácter internacional pero adaptado a la realidad de la región para la construcción de sus puentes y carreteras regionales.
· Manual Centroamericano de Diseño de Pavimentos: Resolución 01-2002 (XXIV COMITRAN)
Unifica criterios respecto a las metodologías utilizadas en la región para el diseño de las estructuras de pavimentos a fin de hacer una guía rápida y de fácil uso, para ser utilizada por los responsables del diseño, supervisión y construcción de las obras viales, logrando superficies de rodadura de carreteras mejores y más resistentes.
· Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción y Mantenimiento de Carreteras: Resolución 02-2002 (XXIV COMITRAN)
Sirve de instrumento normalizador de la práctica de la ingeniería ambiental y el diseño, construcción, operación y mantenimiento de carreteras, estableciendo normas claras y específicas para orientar a los actores en el desarrollo de las actividades de los proyectos viales, contribuyendo a prevenir, mitigar y/o compensar los impactos ambientales negativos ocasionados por las actividades inherentes a las obras viales, así como aquellos ocasionados por desastres naturales.
· Estudio sobre Armonización de Normas y Legislación Nacional relacionadas con el Transporte Terrestre: Resolución 02-2005 (XXV COMITRAN)
El consejo, mediante dicha Resolución, aprobó el estudio y creo el Comité Técnico Regional Permanente de Transportes (CODITRANS).
· Apoyo al Comité Centroamericano de Fondos Viales
El Comité Centroamericano de Fondos Viales -COCAVIAL-, está discutiendo el Proyecto de Reglamento, para regular la organización, funciones y atribuciones de COCATRAN, así como establecer las reglas relativas a su actuación en el marco del Subsistema Económico de la Integración Centroamericana, dentro del esquema orgánico que dirige COMITRAN.
■ LA UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA [4]:
Uno de los mayores avances en la integración económica de la región centroamericana, se está dando en el marco de la Unión Aduanera. Este salto cualitativo en el proceso consiste en sustituir los cinco territorios aduaneros por un solo territorio aduanero con el propósito de consolidar la libertad de tránsito a las mercancías independientemente del origen de las mismas, previa nacionalización en alguno de los Estados Miembros, de los productos procedentes de terceros países.
· Plan de acción Presidencial
En la Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del SICA, celebrada en Panamá el 9 de marzo de 2006, se implemento el nuevo Plan de Acción, con metas concretas que permitirán alcanzar los objetivos para llegar a una Unión Aduanera:
· Convenio de Intercambio de Información y Asistencia Mutua.
Suscrito el
· Código Aduanero Uniforme Centroamericano.
· Régimen de Tránsito Comunitario.
· Convenio de Compatibilización de los Sistemas Tributarios.
· Liberalización productos del anexo “A”.
· Convenio para la Creación de la Unión Aduanera Centroamericana.
· Interconexión electrónica de las administraciones aduaneras y tributarias.
· Estructura de Negociación de la Unión Aduanera
El Consejo de Ministros de Integración Económica aprobó en junio de 2004 el Marco General para las Negociaciones de la Unión Aduanera. Para dar cumplimiento a este Marco General se ha implementado diferentes foros y grupos de trabajo especializados que garanticen avances y resultados, siendo su estructura la siguiente:
ESTRUCTURA DE NEGOCIACIÓN DE LA UNIÓN ADUANERA
¨ Instancia Política:
· Reunión de Presidentes
· Órgano superior de decisión del proceso
· Reunión de Ministros: Sectoriales e intersectoriales
· Ejecutar las decisiones de los presidentes
· Conducción del proceso
· Lineamientos de políticas económicas y comerciales.
· Aprobación de resultados generales
· Informar a los presidentes
¨ Instancia de Coordinación:
· Reunión de Viceministros: Sectoriales e Intersectoriales
· Coordinación general del proceso técnico.
· Lineamientos a Directores y Grupos de trabajo.
· Aprobación previa de resultados técnicos.
· Informar a los Ministros.
· Reunión de Directores: Sectoriales e intersectoriales
· Foro técnico de asesoría y propuesta
· Coordinación grupos de trabajo.
· Recomendaciones a Viceministros.
¨ Grupos Técnicos y Comités:
· Grupo de Coordinadores de Registros
· Grupo de medidas sanitarias y fitosanitarias
· Grupo de legislación aduanera
· Grupo de procedimientos aduaneros
· Grupo de Tributos Internos
· Grupo Arancelario
· Grupo de análisis de riesgo y fiscalización
· Grupo de Normas de Origen
· Grupo de transporte
· Grupo Agroindustrial
· Grupo Legal
· Comisión Centroamericana de Valor Aduanero de las Mercancías
· Comisión Técnica de Transito
· Otros que se integren
· Formular las bases técnicas regionales.
· Hacer consultas con los sectores
· Formular posiciones de negociación.
· Formular propuestas técnicas.
· Negociar y alcanzar consensos
· Requerimientos de apoyo técnico
· Informar a Directores
¨ Asesoría y Apoyo Técnico:
· SIECA
· Formular estudios solicitados
· Apoyo técnico a las instancias
· Apoyo logístico
¨ Mecanismo de consulta
· Cuarto adjunto
· Evacuar las consultas de las diferentes instancias del proceso.
Base: Marco General para la Negociación de la Unión Aduanera Centroamericana
¨ Principales Resultados de transición hacia la Unión Aduanera:
● Como paso intermedio y durante el período de transición hacia la Unión Aduanera se ha logrado establecer aduanas integradas y periféricas. Estas aduanas permiten mayor agilización en el tránsito de personas y mercancías, se reducen los costos y el tiempo en los trámites aduaneros.
● Por otra parte ha permitido que los funcionarios aduaneros, homologuen y simplifiquen los procedimientos aduaneros, habiéndose aprobado por los Directores de Aduanas el Manual Único de Procedimientos Aduaneros, aplicado por Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua.
ADUANAS PERIFERICAS INTEGRADAS
ADUANAS PERIFERICAS
¨ EL SALVADOR
¨ Puerto de Acajutla
¨ Guatemala
¨ Puerto Cutuco
¨ Tecún Uman
¨ Puerto Quetzal
¨ Santo Tomas de Castilla
¨ Puerto Barrios
¨ HONDURAS
¨ Puerto Cortés
¨ NICARAGUA
¨ Peñas Blancas
· Grupo Técnico Arancelario:
Del universo arancelario 6,198 rubros, que no incluyen los vehículos por estar clasificados con diferente nomenclatura en la Parte IIB del SAC en Costa Rica, Guatemala y Honduras; y, en la Parte III en El Salvador y Nicaragua, a la fecha se tiene armonizado el 94.6% de dicho universo, quedando pendiente de armonizar el 5.4% del arancel.
Para fines de la armonización de estos rubros pendientes, se deberá de tomar en cuenta que los bienes agrícolas incluyen productos arancelizados, los que eventualmente podrían requerir una renegociación en la OMC, tanto en el listado de productos y los niveles arancelarios, como en contingentes.
Se deberá también identificar las diferencias arancelarias que se tengan en los tratados de libre comercio que los países centroamericanos tienen vigentes y en los que han concluido la negociación.
En enero de 2006, se acordó iniciar la armonización arancelaria de la siguiente forma:
a) A corto plazo: Los productos no producidos en la región (productos menos sensibles).
b) A mediano plazo: productos industriales y agro industriales producidos en la región y algunos productos agrícolas.
c) A largo plazo:
- Analizar propuestas que presenten los sectores.
- Dar recomendaciones técnicas a las autoridades para implementar un plan para armonizar (por ejemplo usando plazo CAFTA).
Los Presidentes de Centroamérica, en su Reunión Extraordinaria del 9 de marzo de 2006, acordaron adoptar a más tardar el 31 de julio de 2006, la armonización arancelaria a través de la fijación de plazos para alcanzar un arancel meta.
Durante la Reunión del Comité de Política Arancelaria celebrada en San José Costa Rica, el 27 de abril de 2006, se tuvo un primer análisis de las propuestas de armonización enviadas por los sectores productivos, y se han programado dos reuniones más para cumplir con el mandato de la Reunión de Presidentes de Centroamérica.
· Grupo Técnico de Registros:
Se ha venido trabajando en los Subgrupos Alimentos y Bebidas, Medicamentos y Productos Afines, Insumos Agropecuarios e Hidrocarburos. Entre los principales avances se pueden mencionar los siguientes:
- Reconocimiento mutuo de registros sanitarios para alimentos y bebidas y medicamentos (que está vigente en cuatro países), y el reconocimiento mutuo de registros sanitarios de productos cosméticos e higiénicos.
- Reglamento para el registro de plaguicidas de uso doméstico, Salud Pública e Industrial (finalizado a nivel técnico).
- Reconocimiento de productos naturales (finalizado a nivel técnico).
- Reconocimiento de los laboratorios nacionales oficiales de los Estados Parte.
- Procedimiento administrativo para el reconocimiento efectivo de registros de plaguicidas y fertilizantes agrícolas.
· Grupo Técnico de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:
COMIECO, aprobó un listado de 469 productos que están exentos de trámites de obtención de autorización de importación y certificado fitosanitario de exportación, por considerarse que no constituye riesgo fitosanitario para los países.
Asimismo, COMIECO aprobó el Manual de Procedimientos para otorgar la guía sanitaria de movilización de animales dentro del territorio de la Unión Aduanera, así como la Guía sanitaria de movilización de animales y su Instructivo de llenado y los Formatos de Vigilancia Epidemiológica para uso en Salud Animal, con sus anexos
· Grupo Técnico de Armonización de medidas de normalización:
Se han elaborado 22 reglamentos técnicos, de los cuales 15 han sido notificados a la OMC, se han analizado las observaciones enviadas, se han aprobado 14 por COMIECO y puestos en vigencia. A la fecha únicamente se encuentra 1 pendiente de que se venza el período de notificación.
· Grupo Técnico de Legislación Aduanera:
- Código Aduanero Uniforme Centroamericano: En la parte normativa está vigente en los cinco países el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su correspondiente Reglamento (RECAUCA). COMIECO aprobó el 9 de mayo de 2006 una nueva versión del Código Aduanero Centroamericano Comunitario que incluye un Régimen de Tránsito Internacional. Queda pendiente de desarrollar el Reglamento de dicho Convenio, el cual deberá estar finalizado conforme al plan de acción de los Presidentes a más tardar el 31 de octubre del 2006.
- Manual Único de Procedimientos Aduaneros: se está implementando en las aduanas integradas y periféricas, a fin de tener procedimientos uniformes.
- Proyecto de Legislación sobre Contrabando y Defraudación Aduanera: Este proyecto ha sido elevado a la consideración del COMIECO, foro en el que se están conociendo las observaciones presentadas por algunos países.
- Códigos de Conducta para Funcionarios y Empleados de los Servicios Aduaneros y para Auxiliares de la Función Pública Aduanera: fue aprobado por el Comité Aduanero y esta en vigencia en los Países de la región.
· Grupo Técnico de Procedimientos Aduaneros:
- Se trabaja en un plan piloto en las aduanas integradas, con el objeto de validar y extender la aplicación de los procedimientos del Manual Único de Procedimientos Aduaneros, a las aduanas periféricas en la Unión Aduanera.
- Se ha trabajado en el diseño de un perfil de proyecto de fortalecimiento de las aduanas periféricas, con vistas a tener listas operativamente las mismas para cuando se produzca la supresión de las aduanas interregionales.
- Se crearon unidades de riesgo, de acuerdo al modelo propuesto por el grupo técnico correspondiente.
- Se definieron los criterios de riesgo a nivel regional.
- Se finalizó el instrumento denominado “Manual Integrado de Procedimientos de Fiscalización Regional”, el que contiene los lineamientos generales básicos para efectuar las actividades fiscalizadoras en forma armonizada en los países, de las transacciones comerciales que efectúan los operadores de comercio en los diversos regímenes aduaneros, el que ya se encuentra en aplicación en forma experimental en algunos regímenes Aduaneros por las unidades de Fiscalización de los Servicios Aduaneros de los países de la región. Dicho instrumento fue aprobado por el Comité Aduanero y actualmente se trabaja por el Grupo Técnico de Riesgo y Fiscalización en los programas operativos para facilitar su aplicación.
- Se definió el formato para el intercambio de información entre los países de la región para fines de fiscalización, el que ha sido reformado por el Grupo Técnico, para hacer operativa su aplicación y hacer más consistente la información que se intercambia.
· Grupo Técnico de Análisis de Riesgo y Fiscalización.
- Se trabaja en el manual integrado de procedimientos de fiscalización.
- Se crearon unidades de riesgo en cada servicio aduanero en funcionamiento.
- Se definió el intercambio de información para fines de fiscalización
- Se ha disminuido la revisión física en los puestos fronterizos para las mercancías originarias de Centroamérica
· Grupo Técnico de Tributos Internos:
- Convenio de Asistencia Mutua y Cooperación Técnica entre las Administraciones Tributarias y Aduaneras de Centro América: El 25 de abril de 2006, los países centroamericanos suscribieron el referido Convenio de en cumplimiento del mandato de la Cumbre extraordinaria de Presidentes, celebrada el 9 de marzo de 2006.
- Convenio de Compatibilización de los Sistemas Tributarios de los Estados parte de la Unión Aduanera Centroamericana: fue elevado a consideración de los Directores de Tributos Internos en su III Reunión celebrada en Nicaragua el 21 de octubre del 2005. Los Directores acordaron recibir el proyecto para su consideración, análisis o aprobación. Los Presidentes de Centroamérica, en la Cumbre extraordinaria celebrada el 9 de marzo de 2006, acordaron adoptar a más tardar el 30 de junio de 2006, el Convenio de Compatibilización de los Sistemas Tributarios de los Estados Parte de la Unión Aduanera Centroamericana.
· Grupo Técnico de Reglas de Origen:
Su objetivo central es la armonización de las Normas de Origen que están vigentes en los diferentes tratados de libre comercio que han negociado los países centroamericanos, con el propósito de buscar la unificación de esta normativa comercial con los socios comerciales y evitar posibles distorsiones en la Unión Aduanera. Esta actividad se inició con la armonización de las Normas de Origen de los TLCs suscritos con México, trabajo que se encuentra ejecutado en un alto porcentaje.
■ INSERCIÓN DE CENTROAMERICA EN LA ECONOMÍA INTERNACIONAL [5]:
Los compromisos en materia de acceso a mercados asumidos por los países centroamericanos están consignados en las Listas de concesiones, que se resumen de la siguiente manera:
0TROS PRODUCTOS
Consolidará el techo arancelario en diez años (1995-2004) a un tipo máximo de 45% ad valoren, a partir de un tipo básico de 55%, con las excepciones de los negociados en la adhesión, que están contenidos en la Lista No. LXXXV
El techo los consolida en el mismo período a un nivel máximo de 45% ad valoren
Ratifica el techo general consolidado en su adhesión, vigente desde 31/1/93 de 40% ad valoren, con las excepciones contenidas en la Lista No. LXXXVII
Consolidará al final del período de aplicación del Acuerdo, un techo de 40% ad valoren, a partir de un tipo básico de 45%, con las excepciones contenidas en la Lista No. LXXXVIII
Ratifica el techo de 45% ad valoren en su adhesión, con las excepciones de los Capítulos del 50 al 64 del SAC, cuyo nivel consolidado es de 50% ad valoren y las excepciones de la Lista No. LXXXVIII
Consolidó un techo general de 35% ad valoren, efectivo a partir de su adhesión
Consolidó un techo general de 35 ad valoren, efectivo a partir de su adhesión
Consolidó un techo de 60% ad valoren, vigente desde el 1/1/95, con el compromiso de reducirlo al 40% durante el período de aplicación, con las excepciones contenidas en la Lista No. XXIX
Consolidó un techo de 60% ad valoren, vigente desde el 1/1/95, con el compromiso de reducirlo al 40% ad valoren, efectivo a partir del 1/1/99
Fuente: Lista de cada país anexa al Artículo II del GATT de 1994
* Son el resultado de su adhesión al GATT y no de Ronda Uruguay
A. Costa Rica - México
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica- México
- Fecha de suscripción: 6 de abril de 1994
- Estado actual: Vigente desde el 1 de enero de 1995
- Régimen comercial: Zona de Libre Comercio Gradual
- Aplicación del Tratado: bilateral
B. Nicaragua – México
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre Nicaragua - México
- Fecha de suscripción: 18 de diciembre de 1997
- Estado actual: Vigente desde 1 de julio de 1998
C. El Salvador, Guatemala, Honduras - México
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala, Honduras - México
- Fecha de suscripción: 29 de junio de 2000
- Estado actual: Vigente para Guatemala y El Salvador, 15 de marzo de 2001; para Honduras 1 de junio de 2001
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica – República Dominicana
- Fecha de suscripción: 16 de abril de 1998
- Estado actual: Vigente para Guatemala y El Salvador, 4 de octubre de 2001; para Honduras 19 de diciembre de 2001; para Costa Rica 7 de marzo de 2002 y para Nicaragua el 3 de septiembre de 2002
A. Tratado de Libre Comercio
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica - Panamá
- Fecha de suscripción: El Salvador 6 de febrero de 2002
- Estado actual: Vigente para El Salvador 11 de abril de 2003
B. Tratados Preferenciales
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio y de Intercambio Preferencial entre Costa Rica, Guatemala, Honduras y Nicaragua con Panamá
- Fecha de suscripción: Con Costa Rica 8 de junio de 1973; Nicaragua 26 de julio de1973; Honduras 8 de noviembre de 1973 y Guatemala 20 de junio de 1974
- Estado actual: Vigencia para Costa Rica 16 de enero de 1974; Nicaragua 18 de enero de 1974; Honduras 14 de febrero de1974 y Guatemala 25 de abril de 1975.
- Régimen comercial: Libre Comercio e intercambio preferencial para un grupo de productos.
En el 2006, Guatemala, Costa Rica, Honduras y Nicaragua han reanudado las negociaciones en forma bilateral con Panamá para concluir un Tratado de Libre Comercio.
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica – República de Chile
- Fecha de suscripción: 18 de octubre de 1999
- Estado actual: Vigente para Costa Rica 15 de febrero de 2002 y El Salvador, 3 de junio de 2002.
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica – Canadá
- Fecha de suscripción: Para Costa Rica 23 de abril de 2001
- Estado actual: Vigente para Costa Rica 1 de noviembre de 2002
En julio del 2006, Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua han reanudado las negociaciones con Canadá para concluir un Tratado de Libre Comercio.
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre RD-CA – Estados Unidos
- Fecha de suscripción: Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Honduras, agosto de 2004; Costa Rica, enero de 2,005; República Dominicana, mayo 2005.
- Estado actual: Vigente para El Salvador, Honduras, Nicaragua, Guatemala y los Estados Unidos; Aprobado por la Asamblea Legislativa, República Dominicana; Pendiente de aprobación, Costa Rica.
- Aplicación del Tratado: multilateral
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica – CARICOM
- Fecha de suscripción: 9 de marzo de 2004
- Estado actual: vigente para Costa Rica 15 de noviembre de 2005; y vigente para Trinidad &Tobago y Guyana del CARICOM
· Republica de China (Taiwán)
A. Guatemala - República de China (Taiwán)
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre Guatemala – República de China (Taiwán)
- Fecha de suscripción: septiembre de 2005
- Estado actual: Vigente a partir del 1 de julio de 2006.
B. Nicaragua - República de China (Taiwán)
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre Nicaragua – República de China (Taiwán)
- Estado actual: En negociación
C. El Salvador, Honduras - República de China (Taiwán)
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre El Salvador, Honduras – República de China (Taiwán)
· El Salvador, Guatemala y Honduras – Colombia
- Instrumento comercial: Tratado de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala, Honduras - Colombia
- Aplicación del Tratado: En negociación
Las relaciones de cooperación de la Unión Europea tienen dos grandes componentes, por una parte están las relaciones de cooperación propiamente dichas, que en el caso de Centroamérica se insertan en el marco del Diálogo de San José y el Acuerdo de Cooperación, denominado "Acuerdo de Luxemburgo", y por otra parte, la cooperación comercial que se concreta en el marco del Sistema General de Preferencias en beneficio de los países en desarrollo que, la entonces Comunicad Económica Europea (CEE), puso en vigor desde los inicios de la década de los años setenta.
Las relaciones comerciales con los países centroamericanos se realizan bajo ese marco, el cual fue profundizado, cuando la CEE concedió un tratamiento preferencial especial el cual se concedía a los países Andinos para apoyar los programas antidrogas. Dentro de este marco se logró que algunos beneficios fueran extendidos a Centroamérica permitiendo el libre acceso a ese mercado de productos agropecuarios, con base en un listado positivo de productos originarios de los países centroamericanos. En la década de los noventa, los países centroamericanos lograron que este programa abarcara otros productos, incluyendo mercancías manufacturadas.
Este Régimen Especial es aplicable tanto a los países centroamericanos miembros del MCCA y Panamá como a los países de la Comunidad Andina.
Un avance significativo dentro de estas relaciones lo constituye la decisión de la Comisión Europea y sus Estados Miembros al aprobar el principio de la acumulación de origen entre los países andinos, Centroamérica y Panamá, en el marco de las preferencias que otorgan bajo el Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea.
El Acuerdo para el establecimiento del Comité Conjunto Permanente de origen Comunidad Andina- Mercado Común Centroamericano y Panamá fue suscrito en Lima el 16 de julio de 2002 y en Guatemala el 18 de julio de 2002, acordándose la integración del Comité por el Secretario General de la Secretaría Económica Centroamericana (SIECA) y el Secretario General de la Comunidad Andina o quienes ellos designen, así como por un funcionario de cada Secretaría especialista en el tema de origen. Este acuerdo fue comunicado a la Comisión Europea con fecha 18 de julio de 2002.
En el mes de mayo de 2003, en el marco de la Reunión de San José XIX, celebrada en Panamá, los países centroamericanos suscribieron un Acuerdo tendente a profundizar las relaciones económicas y de cooperación entre ambas regiones.
El 3 de octubre de 2003 se celebró en Bruselas la XII Comisión Mixta Centroamérica-Unión Europea en donde se rubrica el nuevo Acuerdo Político y de Cooperación UE-CA, en donde se abre un espacio mas amplio y profundo en la relaciones entre ambas regiones, en cumplimiento de los acuerdos de la Cumbre de Madrid de mayo de 2002. Centroamérica reiteró su aspiración de que en la Cumbre de México que se llevará a cabo en 2004 se pueda anunciar el lanzamiento de las negociaciones del Acuerdo de Asociación.
El 19 de enero de 2005 se celebró en Bruselas la XIII Comisión Mixta Centroamérica-Unión Europea, con el objeto de dar cumplimiento a las funciones establecidas por el Acuerdo de Cooperación de Luxemburgo y confirmado en el Acuerdo Marco de San Salvador. En esta XIII Comisión Mixta se lanza la fase de valoración conjunta del proceso de integración económica regional, cuyos resultados conducirán en su momento a la negociación para un Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea, que incluirá un Tratado de Libre Comercio. La Parte Centroamericana reiteró su aspiración de que en la próxima Cumbre de Viena, a celebrarse en mayo de 2006, se anuncie el lanzamiento de las negociaciones para el Acuerdo de Asociación.
· Acuerdo de Asociación
El 12 de mayo de 2006, en Viena, Austria, se realizó la Cuarta Cumbre Unión Europea - América Latina y Caribe. Los países del Sistema de la Integración Centroamericana fueron representados por el Primer Ministro de Belice; los Presidentes de Guatemala, Honduras y Nicaragua; los Vicepresidentes de Costa Rica, El Salvador, Panamá y República Dominicana. En la misma participó el Secretario General de la SIECA, señor Haroldo Rodas Melgar.
Recordando el objetivo estratégico común de la Declaración de Guadalajara y teniendo en cuenta el buen resultado del ejercicio conjunto de evaluación de la integración económica regional llevado a cabo con Centroamérica, celebramos la decisión tomada por la Unión Europea y Centroamérica de entablar negociaciones relativas a un acuerdo de asociación, incluida la creación de una zona de libre comercio.
Centroamérica ha confirmado su compromiso de aplicar, tal como estaba previsto, las decisiones adoptadas por los Jefes de Estado centroamericanos el 9 de marzo de 2006 en Panamá, así como buscar la ratificación del Tratado centroamericano sobre inversiones y servicios y desarrollar un mecanismo jurisdiccional que pudiera garantizar la aplicación de la legislación económica regional en toda la región.
[1] Consultar los Instrumentos Jurídicos de la Integración: www.sieca.org.gt
[2] Normativa Comercial Centroamericana www.sieca.org.gt
[3] Transporte Regional www.sieca.org.gt
[4] Unión Aduanera Centroamericana http://www.sieca.org.gt/
[5] Inserción de Centroamérica en la Economía Internacional www.sieca.org.gt

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