Source: http://www.recetox.muni.cz/nc/index.php?pg=dokumenty-zpravy--prehled-legislativy
Timestamp: 2018-05-23 20:26:31+00:00

Document:
Přehled české a evropské legislativy o POPs - Národní POPs centrum
Přehled projektů | Přehled legislativy |
Přehled české a evropské legislativy o POPs
1. Evropská legislativa o nakládání s chemickými látkami
Klíčové přístupy a postupy pro nakládání s chemickými látkami a pesticidy ve vztahu k POPs jsou klasifikace, hodnocení, balení a kontrola chemických látek a pesticidů a zvláštní oblast prevence závažných havárií. Tuto oblast řeší tři základní nařízení EP a Rady ES č. 1907/2006, 1272/2008 a 850/2004. Na ně pak navazuje legislativa národní.
1.1. REACH a CLP
Nakládání s chemickými látkami komplexně řeší chemická politika EU, která rovněž přispívá k omezení pohybu a vstupů POPs do životního prostředí. Stěžejním legislativním nástrojem je nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, a o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (tzv. nařízení o REACH).
Druhým klíčovým předpisem je nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí, o změně a zrušení směrnic 67/548/EHS a 1999/45/ES a o změně nařízení (ES) č. 1907/2006 (nařízení CLP).
1.2. Nařízení č. 850/2004 o POPs
Základním právním rámcem je na úrovni Evropské unie v členských zemích přímo použitelné nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004 o perzistentních organických znečišťujících látkách a o změně směrnice 79/117/EHS. Nařízení o perzistentních organických znečišťujících látkách se vztahuje na opatření týkající se výroby, uvádění na trh, používání POPs, jejich nezamýšlených úniků a odpadů, které tyto látky obsahují nebo jsou jimi kontaminovány a je v Evropské unii právním rámcem pro plnění závazků vyplývajících ze Stockholmské úmluvy a Protokolu o perzistentních organických znečišťujících látkách z roku 1998 k Úmluvě o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států. Toto nařízení je rovněž hlavní legislativní oporou pro plnění Národního implementačního plánu.
V letech 2006-2010 byla přijata řada jeho změn:
nařízení Rady (ES) č. 1195/2006, kterým se mění příloha IV nařízení č. 850/2004
nařízení Rady (ES) č. 172/2007, kterým se mění příloha V nařízení č. 850/2004
nařízení Komise (ES) č. 323/2007, kterým se mění příloha V nařízení č. 850/2004
nařízení Komise (ES) č. 304/2009, kterým se mění přílohy IV a V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 850/2004, pokud jde o zpracování odpadů obsahujících perzistentní organické znečišťující látky v procesech tepelné a metalurgické produkce
nařízení Komise (EU) č. 756/2010, kterým se mění přílohy IV a V nařízení č. 850/2004
nařízení Komise (EU) č. 757/2010, kterým se mění přílohy I a III nařízení č. 850/2004
nařízení Komise (EU) č. 519/2012, kterým se mění příloha I nařízení č. 850/2004
2. Národní legislativa o POPs
Základní rámec české legislativy o chemických látkách je dán legislativou evropskou. Vedle legislativy zabývající se chemickými látkami jako takovými existuje řada předpisů pro různé složky životního prostředí (ovzduší, půda, voda), pro nakládání s odpady a pro potraviny.
2.1. Legislativa o chemických látkách
Zákon č. 350/2011 Sb., o chemických látkách a chemických směsí a o změně některých zákonů ("chemický zákon")
2.2. Legislativa zaměřená na pesticidy
Zákon č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změnách některých souvisejících zákonů, ve znění zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 131/2006 Sb., zákona 249/2008 Sb., zákona č. 102/2010 Sb., zákona 245/2011 Sb. a zákona č. 199/2012 Sb., který nabyl účinnosti dnem 31. května 2004.
K zákonu byly vydány prováděcí předpisy, týkající se přípravků na ochranu rostlin:
Vyhláška č. 327/2004 Sb., o ochraně včel, zvěře, vodních organismů a dalších necílových organismů při použití přípravků na ochranu rostlin.
Vyhláška č. 32/2012 Sb., o přípravcích a dalších prostředcích na ochranu rostlin
Zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení půd (zákon o hnojivech), ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 273/1998 Sb., o odběrech a chemických rozborech vzorků hnojiv
Vyhláška č. 275/1998 Sb., o agrochemickém zkoušení zemědělských půd a zjišťování půdních vlastností lesních pozemků, ve znění ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 474/2000 Sb., o stanovení požadavků na hnojiva
Vyhláška č. 257/2009 Sb., o používání sedimentů na zemědělské půdě
2.3. Legislativa o prevenci závažných havárií
Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Zákon č. 488/2009 Sb., kterým se mění zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií)
Vyhláška č. 256/2006 Sb., o podrobnostech systému prevence závažné havárie
Vyhláška č. 255/2006 Sb., o rozsahu a způsobu zpracování hlášení o závažné havárii a konečné zprávy o vzniku a dopadech závažné havárie
Vyhláška č. 250/2006 Sb., kterou se stanoví podrobnosti o rozsahu bezpečnostních opatření fyzické ochrany objektu nebo zařízení zařazených do skupiny A nebo do skupiny B.
Přímou vazbu k zákonu má rovněž:
Nařízení vlády č. 254/2006 Sb. o kontrole nebezpečných látek
Vyhláška č. 103/2006 Sb., o stanovení zásad pro stanovení zóny havarijního plánování a rozsahu a způsobu vypracování vnějšího havarijního plánu.
2.4. Legislativa zaměřená na ovzduší
Základním právním předpisem v oblasti ochrany ovzduší je zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší a zákon č. 73/2012 Sb., o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, a o fluorovaných skleníkových plynech. Zákon č. 73/2012 Sb., je odloučen od zákona o ochraně ovzduší.
Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, stanoví zejména práva a povinnosti provozovatelů zdrojů znečišťování ovzduší, nástroje ke snižování množství látek, které znečišťují ovzduší, působnost správních orgánů a opatření k nápravě a sankce.
Prováděcím právním předpisem je vyhláška č. 312/2012 Sb., o stanovení požadavků na kvalitu paliv používaných pro vnitrozemská a námořní plavidla z hlediska ochrany ovzduší a vyhláška č. 330/2012 Sb., o způsobu posuzování a vyhodnocení úrovně znečištění, rozsahu informování veřejnosti o úrovni znečištění a při smogových situacích.
Zákon č. 73/2012 Sb., upravuje práva a povinnosti osob a působnost správních úřadů při ochraně ozonové vrstvy Země a klimatického systému Země před nepříznivými účinky regulovaných látek a fluorovaných skleníkových plynů. Prováděcím právním předpisem k zákonu č. 73/2012 Sb. je vyhláška č. 257/2012 Sb., o předcházení emisím látek, které poškozují ozonovou vrstvu, a fluorovaných skleníkových plynů.
2.5. Legislativa zaměřená na půdu
Vyhláška č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu
Vyhláška č. 48/2011 Sb., o stanovení tříd ochrany
Vyhláška č. 17/2009 Sb., o zjišťování a nápravě ekologické újmy na půdě
Přímou vazbu má rovněž zákon o hnojivech uvedený v části legislativa zaměřená na pesticidy (viz výše).
2.6. Legislativa zaměřená na vody
Zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a jeho prováděcí předpisy (vodní zákon)
Nařízení vlády č. 416/2010 Sb., o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění odpadních vod a náležitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod podzemních
Nařízení vlády č. 23/2011 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 61/2003 Sb., o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění povrchových vod a odpadních vod, náležitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových a do kanalizací a o citlivých oblastech
Vyhláška č. 252/2004 Sb., kterou se stanoví hygienické požadavky na pitnou a teplou vodu a četnost a rozsah kontroly pitné vody, ve znění vyhlášky č. 187/2005 Sb.
Vyhláška č. 5/2011 Sb., o vymezení hydrologických rajonů a útvarů podzemních vod, způsobu hodnocení stavu podzemních vod a náležitostech programů zjišťování a hodnocení stavu podzemních vod
Vyhláška č. 98/2011 Sb., o způsobu hodnocení stavu útvarů povrchových vod, způsobu hodnocení ekologického potenciálu silně ovlivněných a umělých útvarů povrchových vod a náležitostech programů zjišťování a hodnocení stavu povrchových vod
2.7. Legislativa odpadového hospodářství
Nakládání s odpady obsahujícími POPs upravuje zákon č. 34/2008 Sb. ze dne 16.1. 2008, kterým se novelizoval zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Zákon nabyl účinnosti dnem jeho vyhlášení. Do novely zákona o odpadech č. 34/2008 Sb. byly transponovány evropské předpisy Nařízení Rady (ES) č. 1195/2006, Nařízení Rady (ES) č. 172/2007 a Nařízení Komise (ES) č. 323/2007. Tato novela mimo jiné ukládá kompetence ČIŽP ve vztahu ke kontrole nakládání s odpady POPs.
Zákon č. 34/2008 Sb., kterým se novelizoval zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech, ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 376/2001 Sb., o hodnocení nebezpečných vlastností odpadů, ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 382/2001 Sb., o podmínkách použití upravených kalů na zemědělské půdě, ve znění vyhlášky 504/2004 Sb.
Vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění vyhlášky č. 41/2005 Sb., a pozdějších předpisů
Vyhláška č. 384/2001 Sb., o nakládání s polychlorovanými bifenyly, polychlorovanými terfenyly, monomethyltetrachlordifenylmethanem, monomethyldichlor-difenylmethanem, monomethyldibromdifenylmethanem a veškerými směsmi, obsahujícími kteroukoliv z těchto látek v koncentraci vyšší než 50 mg.kg-1 (o nakládání s PCB)
Vyhláška č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků
Vyhláška č. 353/2005 Sb., kterou se mění vyhláška č. 237/2002 Sb., o podrobnostech způsobu provedení zpětného odběru některých výrobků, ve znění vyhlášky 505/2004 Sb., a vyhláška č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady
Vyhláška č. 341/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady a o změně vyhlášky č. 294/2005 Sb., o podmínkách ukládání odpadů na skládky a jejich využívání na povrchu terénu a změně vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady (vyhláška o podrobnostech nakládání s biologicky rozložitelnými odpady)
Vyhláška č. 351/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 352/2008 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady z autovraků, vybraných autovraků, o způsobu vedení jejich evidence a evidence odpadů vznikajících v zařízeních ke sběru a zpracování autovraků a o informačním systému sledování toků vybraných autovraků (o podrobnostech nakládání s autovraky)
Vyhláška Českého báňského úřadu č. 99/1992 Sb., o zřizování, provozu, zajištění a likvidaci zařízení pro ukládání odpadů v podzemních prostorech.
2.8. Legislativa zaměřená na potraviny
Vyhláška č. 305/2004 Sb., kterou se stanoví druhy kontaminujících látek a toxikologicky významných látek a jejich přípustné množství v potravinách
Vyhláška č. 381/2007 Sb., o stanovení maximálních limitů reziduí pesticidů v potravinách a surovinách
Vyhláška č. 235/2010 Sb., o stanovení požadavků na čistotu a identifikaci přídatných látek
Vyhláška č. 277/2010 Sb., kterou se zrušuje vyhláška MZ č. 273/2000 Sb., kterou se stanoví nejvyšší přípustné zbytky veterinárních léčiv a biologicky aktivních látek používaných v živočišné výrobě v potravinách a potravinových surovinách, ve znění pozdějších předpisů
2.9. Průřezová legislativa
Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 25/2008 Sb., v úplném znění, o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí a o změně některých zákonů
Nařízení vlády č. 63/2003 Sb., o způsobu a rozsahu zabezpečení systému výměny informací o nejlepších dostupných technikách
Vyhláška č. 554/2002 Sb., kterou se stanoví vzor žádosti o vydání integrovaného povolení, rozsah a způsob jejího vyplnění
Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění zákona č. 93/2004 Sb., zákona č. 163/2006 Sb. a zákona č. 186/2006 Sb.
Vyhláška č. 428/2004 Sb., o získání odborné způsobilosti k nakládání s nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky klasifikovanými jako vysoce toxické
Zákon č. 120/2002 Sb., o podmínkách uvádění biocidních přípravků a účinných látek na trh a o změně některých souvisejících předpisů
Vyhláška č. 343/2011 Sb., o seznamu účinných látek
3. Mezinárodní úmluvy v oblasti ochrany životního prostředí
Česká republika přistoupila k řadě mezinárodních smluv v oblasti ochrany životního prostředí. Mezi nejvýznamnější dokumenty patří:
3.1. Stockholmská úmluva o perzistentních organických polutantech (POPs)
Cílem Úmluvy je ochrana životního prostředí a zdraví lidí před škodlivými vlivy perzistentních organických polutantů. Text Úmluvy upravuje oblast výroby, použití, vývozu a dovozu dvanácti perzistentních organických polutantů. Jedná se o následující látky: aldrin, dieldrin, endrin, DDT, heptachlor, chlordan, mirex, toxafen, hexachlorbenzen (HCB), BCBs, PCDDs/Ps + lindan a další HCHs, polycyklické aromatické uhlovodíky. Regionální POPs Centrum pro Střední a Východní Evropu je v Centru pro výzkum toxických látek v prostředí na Masarykově universitě v Brně.
Stockholmská úmluva o perzistentních organických polutantech byla česky zveřejněna ve Sbírce mezinárodních smluv jako Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 40/2006 Sb.m.s. Přijetí přílohy G vyhlášeno jako č. 24/2007 Sb.m.s a opravena jako č. 50/2010 Sb.m.s, změny přijaté v roce 2009 (zařazení 9 nových látek) vyhlášeny jako č. 90/2010 Sb.m.s.
Další informace: www.pops.int
3.2. Basilejská úmluva o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování
Úmluva upravuje oblast pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států za účelem jejich zneškodnění nebo využití. Cílem Úmluvy je snížení pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a kontrola jejich pohybu, zákaz vývozu nebezpečných odpadů do států, které nemají potřebné kapacity pro jejich zneškodnění v souladu s environmentálními principy, zneškodnění nebezpečných odpadů v blízkosti jejich zdroje. Regionální centrum Basilejské úmluvy pro střední a východní Evropu vzniklo v Bratislavě.
Bývalá ČSFR přistoupila k Basilejské úmluvě dne 24. 7. 1991, v platnost vstoupila 5. 5. 1992. Samostatná Česká republika do Basilejské úmluvy s účinností od 1. 1. 1993 (Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 100/1994 Sb.m.s.).
Další informace: www.basel.int
3.3. Rotterdamská úmluva o postupu předchozího souhlasu pro určité nebezpečné chemické látky a pesticidy v mezinárodním obchodu
Cílem Úmluvy je ochrana životního prostředí a zdraví lidí před účinky nebezpečných látek. Úmluva obsahuje seznam nebezpečných látek, které podléhají předchozímu souhlasu při dovozu nebo vývozu. Jejich použití je v řadě zemí zakázáno nebo omezeno. Jedná se především o průmyslové chemikálie a látky na ochranu rostlin.
Připojení České republiky k Rotterdamské úmluvě bylo vyhlášeno Sdělením Ministerstva zahraničních věcí č. 94/2005 Sb.m.s.
Další informace: www.pic.int
3.4. Úmluva o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států
Úmluva o dálkovém znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států patří k významným rámcovým nástrojům prevence přenosu znečišťování ovzduší. Byla podepsána pod patronací Evropské hospodářské komise OSN jako vůbec první mezinárodní nástroj v oblasti dopadů chemických látek na životní prostředí. Omezování znečištění ovzduší se provádí prostřednictvím opatření uvedených v Protokolech, které jsou k úmluvě postupně přijímány. Protokol o POPs byl přijat v roce 1998.
Tato úmluva je jedinou environmentální mezinárodní smlouvou, ke které se přihlásila tehdejší ČSSR (Vyhláška ministra zahraničních věcí č. 5/1985 Sb.m.s.)
Další informace: www.unece.org/env/lrtap/welcome.htm
3.5. Úmluva o účincích průmyslových havárií přesahujících hranice států
Cílem Úmluvy je předcházet škodlivým účinkům závažných průmyslových havárií přesahujících hranice jednotlivých států na lidské zdraví, životní prostředí a majetek. Důraz je kladen na podporu preventivních opatření zaměřených na hodnocení rizika a předcházení vzniku závažných havárií a v případě, že k nim došlo, na jejich účinnou likvidaci. Úmluva byla sjednána dne 17. 3. 1992 v Helsinkách a vstoupila v platnost dne 19. 4. 2000.
Česká republika se stala smluvní stranou dne 10. 9. 2000 (Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 58/2002 Sb.m.s.).
Další informace: http://www.unece.org/env/teia.html
Kapitola 3 byla zpracována s využitím publikace: Quasnitzová K., Hlaváček J. Planeta MŽP – Česká republika a mnohostranné environmentální smlouvy v letech 2007–2009. Ministerstvo životního prostředí, 2008, ročník 16, číslo 2.
© 2018 | Centrum pro výzkum toxických látek v prostředí, Masarykova univerzita | mapa serveru

References: zákona č. 626
 zákona č. 131
 zákona č. 102
 zákona č. 199
 zákona č. 258
 zákona č. 320
 zákona č. 258
 zákona č. 320
 zákona č. 93
 zákona č. 163
 zákona č. 186