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Timestamp: 2019-08-19 23:13:01+00:00

Document:
DECRETO 831 DE 18 DE MAYO DE 2017
CONTENIDO:CREA LA VISA RESIDENTE ESPECIAL DE PAZ, LA CUAL PODRÁ SER OTORGADA A LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS MIEMBROS DE LAS FARC-EP, QUE SE ENCUENTREN EN LOS LISTADOS ENTREGADOS POR REPRESENTANTES DE DICHA ORGANIZACIÓN Y VERIFICADOS POR EL GOBIERNO NACIONAL CONFORME LO DISPUESTO EN EL ACUERDO FINAL, UNA VEZ SURTIDO EL PROCESO DE DEJACIÓN DE ARMAS Y TRÁNSITO A LA LEGALIDAD, Y QUE PRETENDAN FIJAR SU DOMICILIO EN COLOMBIA Y ESTABLECERSE EN EL PAÍS DE MANERA INDEFINIDA.
TEMAS ESPECÍFICOS:MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, VISA, FUNCIONES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, BENEFICIOS DE LA LEY DE JUSTICIA Y PAZ, EXPEDICIÓN DE VISA, VIGENCIA DE LA VISA, PROCESO DE JUSTICIA Y PAZ, CLASE DE VISA, REGLAS ESPECIALES DEL PLEBISCITO PARA LA REFRENDACIÓN DEL ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO, PROCESO DE PAZ, DEJACIÓN DE ARMAS
PROCESO DE PAZDECRETO-LEY 831 DE 2017
“Por medio del cual se crea la visa de residente especial de paz”.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural de la República de Colombia, delegatario de funciones presidenciales mediante Decreto 781 de 2017,
Que el presente decreto se expide dentro del término de los 180 días posteriores a la entrada en vigencia del Acto Legislativo 1 de 2016, que según el artículo 5º de ese mismo Acto Legislativo es partir de la refrendación popular, la cual se llevó a cabo por el Congreso de la República mediante decisión política de refrendación del 30 de noviembre de 2017.
Que el presente decreto es suscrito, en cumplimiento del artículo 115 inciso 3º de la Constitución Política, por quien actúa como delegatario de las funciones del Presidente de la República y quien actúa como delegatario de las funciones de la Ministra de Relaciones Exteriores, que para este negocio en particular constituyen gobierno.
Que el artículo 3.2.2.4 del Acuerdo Final señala el compromiso de las FARC-EP de “(...) terminar el conflicto, dejar las armas, no volver a usarlas, cumplir con lo acordado y transitar a la vida civil (...)” y que el artículo 1º del presente decreto crea una visa especial para garantizar la permanencia en el país de los extranjeros que hacen parte de las filas de las FARC-EP asegurando con ello el cumplimiento de lo acordado en la mesa de negociación y su tránsito a la vida civil.
Que de conformidad con el punto 3.3 del Acuerdo Final “Los excomandantes guerrilleros/as integrantes de los órganos directivos de la nueva fuerza política que surja del tránsito de las FARC-EP a la legalidad tendrán la obligación de contribuir activamente a garantizar el éxito del proceso de reincorporación de las FARC-EP a la vida civil de forma integral, para lo cual entre otras obligaciones derivadas del Acuerdo Final realizarán tareas de explicación de dicho acuerdo y de resolución de conflictos que respecto al cumplimiento del Acuerdo Final pudieran surgir en cualquier municipio del país entre los antiguos integrantes de las FARC-EP o entre los miembros del nuevo movimiento político” y que algunos de estos excomandantes son extranjeros; por lo cual la regularización de su situación migratoria es una condición indispensable para el cumplimiento de este punto.
Que el punto 4.3. del Acuerdo Final crea el Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS) y señala que las FARC-EP participarán en dicho programa y contribuirán a la solución de los problemas de los cultivos de uso ilícito y que su participación es una garantía para la sostenibilidad de dicho programa según el punto 4.1.2; al tiempo que los artículos del presente decreto, al crear la visa de residente especial de paz, permitirán a las personas extranjeras que hacen parte de las FARC-EP tomar parte activa en actividades de sustitución de cultivos, las cuales tendrán lugar en el territorio nacional.
Que en efecto, los artículos 1º al 5º del presente decreto se ajustan en su totalidad a facilitar el desarrollo de los puntos 3, 4 y 5 del Acuerdo Final en la medida en que buscan garantizar la permanencia en el país de los extranjeros pertenecientes a las FARC-EP para que participen en el desarrollo de los acuerdos y se limitan a (I) la creación de la visa residente especial de paz, (II) señalar las causales de su terminación, (III) de su cancelación y (IV) a la asignación de su reglamentación a través de la autoridad competente. La relación entre estas disposiciones y lo previsto en el Acuerdo Final es cercana o estrecha, puesto que se necesita que las personas de nacionalidad extranjera que militaron en las FARC-EP permanezcan legalmente en territorio nacional, para que puedan participar personalmente en forma activa en el proceso de implementación del Acuerdo Final, sin que los impedimentos en materia de visado planteen obstáculos a dicha permanencia. No se trata de una relación indirecta entre una y otra materia, sino al contrario, de una condición esencial para el adecuado cumplimiento del acuerdo.
Que de por sí la materia relativa al otorgamiento de visas de residencia a ciudadanos extranjeros es una atribución legal del Gobierno Nacional, ya que el parágrafo del artículo 1º de la Ley 1465 de 2011, “por la cual se crea el sistema nacional de migraciones y se expiden normas para la protección de los colombianos en el exterior”, dispone que, sin perjuicio de otras disposiciones legales y jurídicas, el Ministerio de Relaciones Exteriores será el encargado de la formulación y ejecución de la política migratoria; y que dentro de las funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores establecidas en el Decreto 869 de 2016, se encuentran las de formular, orientar, ejecutar y evaluar la política migratoria de Colombia y otorgar las autorizaciones de ingreso de extranjeros al país.
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 2º del Acto Legislativo 1 de 2016, para asegurar la construcción de una paz estable y duradera es necesario adoptar un marco que ofrezca las condiciones de seguridad y estabilidad jurídica propias de una norma con fuerza de ley.
ART. 1º—Visa residente especial de paz (RES). Créase la visa residente especial de paz, la cual podrá ser otorgada a los ciudadanos extranjeros miembros de las FARC-EP, que se encuentren en los listados entregados por representantes de dicha organización y verificados por el Gobierno Nacional conforme lo dispuesto en el Acuerdo Final, una vez surtido el proceso de dejación de armas y tránsito a la legalidad, y que pretendan fijar su domicilio en Colombia y establecerse en el país de manera indefinida.
PAR. 1º—El Ministerio de Relaciones Exteriores podrá autorizar y expedir visa residente especial de paz en calidad de beneficiario al cónyuge o compañero(a) permanente y a los padres e hijos menores de veinticinco (25) años que dependan económicamente del titular, previa prueba del vínculo o parentesco, o dependencia económica. En estos casos, la ocupación del beneficiario será “hogar” o “estudiante”.
PAR. 2º—Los titulares de la visa especial residente de paz podrán optar por la nacionalidad colombiana en los mismos términos del artículo 5º de la Ley 43 de 1993, o en las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen.
ART. 2º—Causales de terminación de la vigencia de la visa residente especial de paz (RES). La vigencia de la visa podrá terminar, sin que medie pronunciamiento de la autoridad migratoria o de visas, en los siguientes casos:
ART. 3º—Cancelación de la visa. La visa residente especial de paz podrá ser cancelada únicamente por las siguientes causales:
3. Cuando incurra en conductas violatorias de la ley penal posteriores al 1º de diciembre de 2016, salvo que se trate de conductas estrechamente vinculadas al proceso de dejación de armas, según lo determine la autoridad judicial competente.
PAR.—Como consecuencia de la cancelación de la visa, los titulares de la misma podrán ser sujetos de medidas administrativas migratorias. Los titulares de la visa residente especial de paz solo podrán ser expulsados del territorio nacional cuando incurran en las causales contempladas en este artículo.
ART. 4º—Reglamentación. Los requisitos para el otorgamiento de la visa especial de paz serán fijados mediante acto administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores.

References: artículo 5
 artículo 115
 artículo 3
 artículo 1
 resolución 
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 5