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Timestamp: 2017-07-25 19:52:55+00:00

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Publicado en BOE de 19 de Agosto de 1995
Vigencia desde 20 de Agosto de 1995. Esta revisi�n vigente desde 18 de Marzo de 2003
�Competencias del Instituto Nacional de la Seguridad Social en materia de incapacidades laborales
�Constituci�n y composici�n de los Equipos de Valoraci�n de Incapacidades
�Funciones de los Equipos de Valoraci�n de Incapacidades
�Resoluci�n del procedimiento
�Supuestos de declaraci�n de invalidez permanente con reserva de puesto de trabajo
�R�gimen Especial de Trabajadores del Mar
�Adecuaci�n de las relaciones de puestos de trabajo
Disposici�n adicional segunda bis
�Calificaci�n de la incapacidad permanente en orden al reconocimiento del derecho a prestaciones derivadas de actos terroristas
�Supresi�n de las Unidades de Valoraci�n M�dica de Incapacidades
�Constituci�n de los Equipos de Valoraci�n de Incapacidades
�Pr�rroga de los efectos de la incapacidad temporal
�Cotizaci�n en los supuestos de maternidad
�Vigencia transitoria de la normativa anterior
Pre�mbulo El apartado 1 del art�culo 143 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, en la redacci�n dada a dicho precepto por el art�culo 34 de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, sobre medidas fiscales, administrativas y de orden social, atribuye al Instituto Nacional de la Seguridad Social, en todas las fases del procedimiento y a trav�s de los �rganos que reglamentariamente se establezcan, la competencia para declarar la situaci�n de invalidez permanente, a los efectos de reconocimiento de las correspondientes prestaciones econ�micas.
Consecuentemente, por el presente Real Decreto se procede a unificar, en el �mbito de responsabilidad del Instituto Nacional de la Seguridad Social, el conjunto de competencias que, en materia de invalidez permanente, se ven�an hasta ahora desarrollando por diversos organismos, a establecer los correspondientes �rganos que en el futuro habr�n de desarrollar las tareas de calificaci�n de incapacidades, y a fijar las reglas de procedimiento aplicables a este respecto.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Sanidad y Consumo, con la aprobaci�n del Ministro para las Administraciones P�blicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 21 de julio de 1995,
Competencias del Instituto Nacional de la Seguridad Social en materia de incapacidades laborales 1. Ser� competencia del Instituto Nacional de la Seguridad Social, cualquiera que sea la Entidad gestora o colaboradora que cubra la contingencia de que se trate:
a) Evaluar, calificar y revisar la incapacidad y reconocer el derecho a las prestaciones econ�micas contributivas de la Seguridad Social por invalidez permanente, en sus distintos grados, as� como determinar las contingencias causantes de la misma.
b) Verificar la existencia de lesiones, mutilaciones y deformidades de car�cter definitivo, no invalidantes, causadas por accidente de trabajo o enfermedad profesional, a que se refiere el art�culo 150 de la Ley General de la Seguridad Social, y reconocer el derecho a las indemnizaciones correspondientes.
c) Resolver sobre la pr�rroga del per�odo de observaci�n m�dica en enfermedades profesionales y reconocer el derecho al subsidio correspondiente.
e) Declarar la responsabilidad empresarial que proceda por falta de alta, cotizaci�n o medidas de seguridad e higiene en el trabajo, y determinar el porcentaje en que, en su caso, hayan de incrementarse las prestaciones econ�micas.
f) Evaluar la incapacidad para el trabajo a efectos del reconocimiento de la condici�n de beneficiario del derecho a las prestaciones econ�micas por muerte y supervivencia, as� como de las prestaciones por invalidez del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI).
g) Declarar la extinci�n de la pr�rroga de los efectos econ�micos de la situaci�n de incapacidad temporal, a que se refiere el apartado 3 del art�culo 131 bis de la Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, en el momento en que recaiga la correspondiente resoluci�n por la que se reconozca o deniegue el derecho a prestaci�n de invalidez.
h) Cuantas otras funciones y competencias le est�n atribuidas por la legislaci�n vigente en materias an�logas a las enumeradas en los apartados anteriores, en cuanto Entidad gestora de la Seguridad Social, y para las prestaciones cuya gesti�n tiene encomendada.
2. Para el ejercicio de las facultades se�aladas en el apartado 1 anterior ser�n competentes los Directores provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social de la provincia en que tenga su domicilio el interesado.
Constituci�n y composici�n de los Equipos de Valoraci�n de Incapacidades 1. En cada Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social, y con encuadramiento org�nico y funcional en la misma, se constituir� un Equipo de Valoraci�n de Incapacidades.
2. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a propuesta del Instituto Nacional de la Seguridad Social, podr� acordar, dentro de las dotaciones existentes, la constituci�n de m�s de un Equipo de Valoraci�n de Incapacidades en aquellas Direcciones Provinciales de dicho Instituto en las que el n�mero de casos a resolver, o las caracter�sticas de alg�n sector laboral, as� lo aconsejen.
3. Los Equipos estar�n compuestos por un Presidente y cuatro Vocales:
a) El Presidente ser� el Subdirector provincial de Invalidez del Instituto Nacional de la Seguridad Social o funcionario que designe el Director general del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
b) Los Vocales, nombrados por el Director general del Instituto Nacional de la Seguridad Social, ser�n los siguientes:
1.� Un M�dico Inspector, propuesto por el Director provincial del Instituto Nacional de la Salud o, en su caso, por el �rgano competente de la Comunidad Aut�noma.
2.� Un Facultativo M�dico, perteneciente al personal del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
3.� Un Inspector de Trabajo y Seguridad Social, propuesto por la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social.
4.� Un funcionario titular de un puesto de trabajo de la unidad encargada del tr�mite de las prestaciones de invalidez de la correspondiente Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social, quien ejercer� las funciones de Secretario.
Cada uno de los miembros de los Equipos tendr� un suplente, designado de igual forma a la establecida en los p�rrafos anteriores, que sustituir� al titular en los casos de ausencia, vacante o enfermedad.
4. Tambi�n ser�n designados por el correspondiente Director provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social Vocales del Equipo de Valoraci�n de Incapacidades:
1.� Un experto en recuperaci�n y rehabilitaci�n, propuesto por el Instituto Nacional de Servicios Sociales o por el �rgano competente de la Comunidad Aut�noma respectiva, cuando del expediente se deduzcan indicios razonables de recuperaci�n del trabajador.
2.� Un experto en seguridad e higiene en el trabajo, propuesto por el �rgano competente del Estado o de la respectiva Comunidad Aut�noma, cuando existan indicios de incumplimiento de las medidas de seguridad e higiene en el trabajo.
5. El r�gimen de funcionamiento de los Equipos de Valoraci�n de las Incapacidades ser� el establecido en el cap�tulo II del T�tulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.
Funciones de los Equipos de Valoraci�n de Incapacidades Ser�n funciones de los Equipos de Valoraci�n de Incapacidades:
1. Examinar la situaci�n de incapacidad del trabajador y formular al Director provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social los dict�menes-propuesta, preceptivos y no vinculantes, en materia de:
a) Anulaci�n o disminuci�n de la capacidad para el trabajo por existencia de situaciones de invalidez permanente, calificaci�n de estas situaciones en sus distintos grados, revisi�n de las mismas por agravaci�n, mejor�a o error de diagn�stico, y contingencia determinante.
b) Determinaci�n del plazo a partir del cual se podr� instar la revisi�n del grado de invalidez por agravaci�n o mejor�a.
c) Procedencia o no de la revisi�n por previsible mejor�a de la situaci�n de incapacidad del trabajador, a efectos de lo establecido en el art�culo 48.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
d) Disminuci�n o alteraci�n de la integridad f�sica del trabajador por existencia de lesiones permanentes no invalidantes, causadas por accidente de trabajo o enfermedad profesional.
e) Determinaci�n de la incapacidad para el trabajo exigida para ser beneficiario de las prestaciones econ�micas por muerte y supervivencia, as� como de las prestaciones por invalidez del SOVI.
f) Determinaci�n del car�cter com�n o profesional de la enfermedad que origine la situaci�n de incapacidad temporal o muerte del trabajador cuando le sea solicitado tal dictamen.
g) Procedencia o no de prorrogar el per�odo de observaci�n m�dica en enfermedades profesionales.
2. Efectuar el seguimiento de los programas de control de las prestaciones econ�micas de incapacidad temporal y proponer al Director provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social la adopci�n de medidas adecuadas, en coordinaci�n con los restantes �rganos competentes en esta materia.
3. Prestar asistencia t�cnica y asesoramiento en los procedimientos contenciosos en los que sea parte el Instituto Nacional de la Seguridad Social, en materia de incapacidades laborales, a requerimiento del Director provincial correspondiente de dicho Instituto.
Iniciaci�n del procedimiento 1. El procedimiento para evaluar la incapacidad en orden al reconocimiento del derecho a las prestaciones econ�micas por invalidez permanente y a las indemnizaciones por lesiones, mutilaciones y deformidades de car�cter definitivo, no invalidantes, se iniciar�:
a) De oficio, por propia iniciativa de la Entidad gestora, o como consecuencia de petici�n razonada de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social o del Servicio de Salud competente para gestionar la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
El procedimiento ser� impulsado de oficio y se adecuar� a las normas generales del procedimiento com�n y a las disposiciones de desarrollo de este Real Decreto.
2. A efectos de revisi�n del grado de incapacidad reconocido estar�n legitimados para instarla, adem�s de las personas y entidades referidas en el apartado anterior, los empresarios responsables de las prestaciones y, en su caso, quienes de forma subsidiaria o solidaria sean tambi�n responsables de las mismas.
Instrucci�n del procedimiento 1. La instrucci�n de los procedimientos para la evaluaci�n de la incapacidad en orden al reconocimiento del derecho a las prestaciones econ�micas a que se refiere el art�culo anterior requerir� los siguientes actos e informes preceptivos:
a) Aportaci�n del alta m�dica de asistencia sanitaria y del historial cl�nico, previo consentimiento del interesado o de su representante legal, remitido por el Servicio de Salud o, en su caso, por la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social o empresa colaboradora, cuando se trate de afiliados que tengan cubierta la incapacidad temporal por dichas entidades o, en su defecto, informe de la Inspecci�n M�dica de dicho Servicio de Salud.Los funcionarios o dem�s personal que, en raz�n de la tramitaci�n del oportuno expediente de invalidez, conozcan el historial cl�nico del interesado, est�n obligados a mantener la confidencialidad del mismo.
b) Formulaci�n del dictamen propuesta por el Equipo de Valoraci�n de Incapacidades, que estar� acompa�ado de un informe m�dico consolidado en forma de s�ntesis, comprensivo de todo lo referido o acreditado en el expediente, un informe de antecedentes profesionales y los informes de alta y cotizaci�n que condicionan el acceso al derecho.
c) Emitido el dictamen-propuesta se conceder� audiencia a los interesados para que aleguen cuanto estimen conveniente.
2. Actuar� como ponente del dictamen-propuesta previsto en el p�rrafo b) del apartado anterior el Facultativo M�dico dependiente del Instituto Nacional de la Seguridad Social, a cuyo fin ser� auxiliado por el personal facultativo y t�cnico que se precise, perteneciente a la Direcci�n Provincial de dicho Instituto.
3. Cuando las caracter�sticas cl�nicas del trabajador lo aconsejen, o resulte imposible la aportaci�n de los documentos se�alados en el p�rrafo a) de este art�culo, el Instituto Nacional de la Seguridad Social podr� solicitar la emisi�n de otros informes y la pr�ctica de pruebas y exploraciones complementarias, previo acuerdo con los centros e instituciones sanitarias de la Seguridad Social u otros centros sanitarios.
Resoluci�n del procedimiento 1. Los Directores provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social deber�n dictar resoluci�n expresa en todos los procedimientos incoados, a que se refiere el art�culo 4 de este Real Decreto, sin estar vinculados por las peticiones concretas de los interesados, por lo que podr�n reconocer las prestaciones que correspondan a las lesiones existentes o a la situaci�n de incapacidad padecida, ya sean superiores o inferiores a las que se deriven de las indicadas peticiones.
No obstante lo anterior, cuando la resoluci�n no se dicte en el plazo de ciento treinta y cinco d�as, la solicitud se entender� denegada por silencio administrativo, en cuyo caso el interesado podr� ejercitar las acciones que le confiere el art�culo 71 del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril.
2. Cuando en la resoluci�n se reconozca el derecho a las prestaciones de invalidez permanente, en cualquiera de sus grados, se har� constar necesariamente el plazo a partir del cual se podr� instar la revisi�n por agravaci�n o mejor�a del estado invalidante, en los t�rminos y circunstancias previstos en el apartado 2 del art�culo 143 de la Ley General de la Seguridad Social.
3. A efectos de lo previsto en el apartado 3 del art�culo 131 bis del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, la calificaci�n de la invalidez permanente se entender� producida en la fecha de la resoluci�n del Director provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
En aquellos supuestos en que, a tenor de lo establecido en el citado apartado 3 del art�culo 131 bis, procediera retrotraer los efectos econ�micos de la prestaci�n de invalidez permanente reconocida, se deducir�n, del importe a abonar, las cantidades que se hubieran satisfecho durante el per�odo afectado por dicha retroacci�n. Las cantidades devengadas por el beneficiario hasta la fecha de resoluci�n no ser�n objeto de reintegro cuando no se reconozca el derecho a la prestaci�n econ�mica.
4. Las resoluciones administrativas a que se refiere el apartado 1 del presente art�culo ser�n inmediatamente ejecutivas.
Supuestos de declaraci�n de invalidez permanente con reserva de puesto de trabajo 1. La subsistencia de la suspensi�n de la relaci�n laboral, con reserva de puesto de trabajo, que se regula en el apartado 2 del art�culo 48 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, s�lo proceder� cuando en la correspondiente resoluci�n inicial de reconocimiento de invalidez, a tenor de lo previsto en el p�rrafo primero del apartado 2 del art�culo 143 de la Ley General de la Seguridad Social, se haga constar un plazo para poder instar la revisi�n por previsible mejor�a del estado invalidante del interesado, igual o inferior a dos a�os.
2. En el supuesto al que se refiere el apartado anterior, se dar� traslado al empresario afectado de la resoluci�n dictada al efecto por la correspondiente Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
R�gimen Especial de Trabajadores del Mar En el �mbito de aplicaci�n del R�gimen Especial de los Trabajadores del mar, los dict�menes-propuesta del correspondiente Equipo de Valoraci�n de Incapacidades, a los que se alude en el apartado 1 del art�culo 3 del presente Real Decreto, ser�n formulados ante el Director provincial del Instituto Social de la Marina para que �ste adopte la resoluci�n que corresponda y proceda a su posterior notificaci�n a las partes interesadas.
En el citado �mbito de aplicaci�n, formar� parte tambi�n del Equipo de Valoraci�n de Incapacidades un M�dico Inspector, propuesto por el Instituto Social de la Marina.
Adecuaci�n de las relaciones de puestos de trabajo Las relaciones de puestos de trabajo del Instituto Nacional de la Seguridad Social y del Instituto Nacional de la Salud ser�n objeto de la actualizaci�n y adecuaci�n correspondientes a las exigencias que se derivan de lo establecido en este Real Decreto.
Calificaci�n de la incapacidad permanente en orden al reconocimiento del derecho a prestaciones derivadas de actos terroristas
La evaluaci�n y calificaci�n de la situaci�n de incapacidad permanente por los �rganos de la Seguridad Social, a efectos de pensiones extraordinarias derivadas de actos terroristas, reguladas en el Real Decreto 1576/1990, de 7 de diciembre, corresponder� al equipo de valoraci�n de incapacidades a que se refiere el art�culo 9 del Reglamento de ayudas y resarcimientos a las v�ctimas de los delitos de terrorismo aplic�ndose, de igual modo, las reglas previstas en dicho art�culo.
Disposici�n adicional segunda bis introducida por la disposici�n adicional segunda del R.D. 288/2003, de 7 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de ayudas y resarcimientos a las v�ctimas de delitos de terrorismo (�B.O.E.� 17 marzo).Vigencia: 18 marzo 2003 Disposici�n adicional tercera
Supresi�n de las Unidades de Valoraci�n M�dica de Incapacidades 1. Quedan suprimidas las Unidades de Valoraci�n M�dica de Incapacidades en el �mbito de gesti�n del Instituto Nacional de la Salud no transferido a las Comunidades Aut�nomas. Las competencias que a dicho Instituto atribuyen los apartados 2, 3, 4, 5 y 6 del art�culo 3 del Real Decreto 2609/1982, de 24 de septiembre, continuar�n siendo desarrolladas por los correspondientes �rganos del Instituto Nacional de la Salud o los que realicen iguales funciones en las respectivas Comunidades Aut�nomas que hayan asumido transferencias en la materia.
2. El personal adscrito a las Unidades de Valoraci�n M�dica de Incapacidades que se declaran extinguidas en el apartado anterior se adscribir� a la correspondiente Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social.
Constituci�n de los Equipos de Valoraci�n de Incapacidades La Secretar�a General para la Seguridad Social, a propuesta del Instituto Nacional de la Seguridad Social, y mediante Resoluci�n publicada en el �Bolet�n Oficial del Estado�, determinar� la fecha de constituci�n y entrada en funcionamiento de los respectivos Equipos de Valoraci�n de Incapacidades.
Pr�rroga de los efectos de la incapacidad temporal 1. En los supuestos de agotamiento, por el transcurso de plazo m�ximo, de la incapacidad temporal, en los t�rminos previstos en el art�culo 131 bis de la Ley General de la Seguridad Social, durante la pr�rroga de efectos de la prestaci�n, �sta correr� a cargo, con efectos desde el d�a siguiente a aqu�l en que se haya producido la extinci�n de dicha situaci�n, de la Entidad gestora competente cuando la incapacidad derive de contingencias comunes, o de la Entidad gestora o de la correspondiente Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, si la incapacidad tiene su origen en contingencias profesionales.
2. La obligaci�n de cotizar, de acuerdo con lo previsto en el apartado 4 del art�culo 106 de la Ley General de la Seguridad Social, continuar� en la situaci�n de incapacidad temporal. Sin embargo, dicha obligaci�n no subsistir� durante la pr�rroga de los efectos de la situaci�n de incapacidad temporal a que se refiere el apartado 3 del art�culo 131 bis de la citada Ley.
Cotizaci�n en los supuestos de maternidad ...
Disposici�n Adicional 6.� derogada por la letra e) de la Disposici�n Derogatoria �nica del R.D. 1251/2001, 16 noviembre, por el que se regulan las prestaciones econ�micas del sistema de la Seguridad Social por maternidad y riesgo durante el embarazo (�B.O.E.� 17 noviembre).Vigencia: 1 diciembre 2001 DISPOSICION TRANSITORIA UNICA
Vigencia transitoria de la normativa anterior De conformidad con lo establecido en la disposici�n transitoria s�ptima de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social, hasta tanto no se constituyan y entren en funcionamiento los correspondientes Equipos de Valoraci�n de Incapacidades, el procedimiento de la declaraci�n de la invalidez permanente, a efectos del reconocimiento de las prestaciones econ�micas de la Seguridad Social, seguir� rigi�ndose por lo establecido en el Real Decreto 2609/1982, de 24 de septiembre, y dem�s disposiciones complementarias.
En tal sentido y no obstante lo previsto en la disposici�n adicional tercera, hasta la fecha indicada en el p�rrafo anterior, las actuales Unidades de Valoraci�n M�dica de Incapacidades, as� como, en su caso, los �rganos que realicen las mismas funciones en las respectivas Comunidades Aut�nomas, continuar�n ejerciendo todas sus competencias, conforme a las normas de funcionamiento aplicables con anterioridad a la entrada en vigor del presente Real Decreto.
Derogaci�n normativa En los t�rminos previstos en la disposici�n transitoria �nica quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Real Decreto y expresamente:
a) El art�culo 18 del Decreto 3158/1966, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General que determina la cuant�a de las prestaciones econ�micas del R�gimen General de la Seguridad Social y condiciones para el derecho a las mismas.
b) El art�culo 37 de la Orden de 15 de abril de 1969, por la que se establecen normas para la aplicaci�n y desarrollo de las prestaciones por invalidez en el R�gimen General de la Seguridad Social.
c) El art�culo 2, el apartado 1 del art�culo 3, el apartado 2 del art�culo 5, el art�culo 6 y el apartado 2 del art�culo 9, del Real Decreto 2609/1982, de 24 de septiembre, sobre evaluaci�n y declaraci�n de las situaciones de invalidez en la Seguridad Social.
d) Los art�culos 4, 5 y 6 del Real Decreto 1071/1984, de 23 de mayo, por el que se modifican diversos aspectos en la normativa vigente en materia de invalidez permanente en la Seguridad Social.
Facultades de desarrollo y aplicaci�n 1. Se faculta a los Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Sanidad y Consumo para dictar, en el �mbito de sus respectivas competencias, las normas necesarias para la aplicaci�n y desarrollo del presente Real Decreto.
2. Por los Ministros de Econom�a y Hacienda, de Trabajo y Seguridad Social y para las Administraciones P�blicas en el �mbito de sus respectivas competencias, se dictar�n las disposiciones de aplicaci�n y desarrollo de este Real Decreto en materia de personal.

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