Source: http://legislacion.derecho.com/orden-12-marzo-2003-ministerio-de-administraciones-publicas-59088
Timestamp: 2016-10-24 19:51:30+00:00

Document:
ORDEN APU/645/2003, de 12 de marzo, por la que se dispone la publicación del acuerdo de aprobación de las normas de organización y funcionamiento de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia
ORDEN APU/645/2003, de 12 de marzo, por la que se dispone la publicación del acuerdo de aprobación de las normas de organización y funcionamiento de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia	ORDEN APU/645/2003, de 12 de marzo, por la que se dispone la publicación del acuerdo de aprobación de las normas de organización y funcionamiento de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia Mis Leyes
ORDEN APU/645/2003, de 12 de marzo, por la que se dispone la publicación del acuerdo de aprobación de las normas de organización y funcionamiento de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia Estado	:
MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS	ORDEN APU/6 45/2003, de 12 de marzo, por la que se dispone la publicación del acuerdo de aprobación, de las normas de organización y funcionamiento de la Comisión, Bilateral de Cooperación, Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia.
Adoptado el Acuerdo de aprobación de las normas de organización y funcionamiento de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado- Comunidad Autónoma de Galicia, el día 10 de marzo de 2003, procede su publicación en el "Boletín Oficial del Estado" como Anexo ala presente Orden.
Normas de organización y funcionamiento de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia
Con el fin de intensificar la cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas, en el marco de los principios que deben regir las relaciones entre Administraciones Públicas, el artículo 5.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, recoge la figura de las Comisiones Bilaterales de Cooperación, señalando que: ""Los órganos de cooperación de composición bilateral y de ámbito general que reúnan a miembros del Gobierno, en representación de la Administración General del Estado y a miembros del Consejo de Gobierno, en representación de la respectiva Comunidad Autónoma, se denominan Comisiones Bilaterales de Cooperación. Su creación se efectúa mediante acuerdo, que determina los elementos esenciales de su régimen".
Es clara, por tanto, la voluntad del legislador de dotar de un marco legal y en definitiva de potenciar las funciones de estos órganos que, si bien ya habían sido creados, no disponían de una regulación con rango de Ley.
Por otra parte, el artículo 33 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, en la redacción dada por la Ley Orgánica 1/2000, de 7 de enero, ha dotado a estas Comisiones de una nueva función, al permitir que en el seno de las mismas se puedan adoptar acuerdos
de resolución de discrepancias que eviten, en su caso, la interposición del recurso de inconstitucionalidad. Esta modificación, encaminada a propiciar la profundización de las relaciones de cooperación entre la Administración General del Estado y las respectivas Comunidades, al objeto de favorecer los cauces de entendimiento que eviten el planteamiento de recursos de inconstitucionalidad, exige una nueva consideración de las funciones a desarrollar por las Comisiones Bilaterales de Cooperación, a cuyo efecto, se hace preciso aprobar unas nuevas normas internas de funcionamiento que recojan y se adecuen a lo que demanda la citada Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
En su virtud, la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del EstadoComunidad Autónoma de Galicia, acuerda aprobar las siguientes normas de funcionamiento:
I. Del carácter y funciones de la Comisión,
1. La Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del EstadoComunidad Autónoma de Galicia, sin perjuicio de las funciones atribuidas a los órganos de cooperación multilateral y a la Comisión Mixta de Transferencias, se concibe como un instrumento esencial de cooperación y entendimiento entre ambas Administraciones.
2. A tales efectos, la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia desempeña las siguientes funciones:
a. Impulsar y concretar, desde el punto de vista bilateral, la realización de planes, programas y actuaciones conjuntas para el desarrollo de las políticas comunes en los distintos ámbitos sectoriales.
b. Impulsar la celebración de convenios de colaboración en aquellos ámbitos materiales en los cuales sea necesaria la especificación de un plan o programa conjunto de forma bilateral.
c. Diseñar mecanismos de colaboración mutua en las distintas áreas en que pueda confluir la actividad de ambas Administraciones.
d. Servir de cauce de actuaciones de carácter preventivo en el intento de impedir que surjan conflictos entre ambas Administraciones.
e. Arbitrar propuestas de solución a cuestiones que interesen a ambas Administraciones en asuntos de su competencia.
f. Examinar cualesquiera asuntos que afecten a ambas partes y, en particular, los que tengan por objeto evitar o intentar resolver por vía extraprocesal conflictos de competencia.
g. Analizar las normas con rango de ley, estatales o autonómicas, en relación con las cuales se susciten cuestiones susceptibles de dar lugar al planteamiento de un recurso de inconstitucionalidad, con el fin de llegar a un acuerdo que evite su interposición, en el marco de lo establecido en el artículo 33 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre del Tribunal Constitucional, en la redacción dada por la Ley Orgánica 1/2000, de 7 de enero.
3. En ningún caso los acuerdos adoptados como consecuencia del ejercicio de las funciones señaladas, podrán suponerla renuncia al ejercicio de las competencias propias de las respectivas partes.
II. De la composición, de la Comisión,
1. La composición de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia será variable en función de los asuntos a tratar.
Por parte de la Administración General del Estado
El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma de Galicia.
El Director General de Política Autonómica del Ministerio de Administraciones Públicas.
Por parte de la Comunidad Autónoma de Galicia
El Consejero de la Presidencia, Relaciones Institucionales y Administración Pública, que ejercerá la Vicepresidencia.
El Director General Jefe de la Asesoría Jurídica General de la Junta de Galicia.
El Director General de Relaciones Parlamentarias.
El Director General de Relaciones Institucionales, que actuará como Secretario.
Asimismo, los miembros permanentes se podrán modificar por acuerdo comunicado de cualquiera de las partes.
2. Podrán asistir a las reuniones de la Comisión Bilateral de Cooperación aquellas autoridades y funcionarios de la Administración General del Estado o de la Comunidad Autónoma de Galicia, que sean designadas por cada una de las partes en función de los temas a tratar.
3. Para la válida constitución de la Comisión, y para la adopción de acuerdos, será suficiente con la presencia del Presidente, el Vicepresidente, los dos Secretarios y, al menos, un miembro de cada una de las dos Administraciones.
2. Las reuniones de la Comisión podrán celebrarse tanto en la sede del Ministerio de Administraciones Públicas, en la Consejería correspondiente de la Comunidad Autónoma de Galicia, o en cualquier otro lugar de mutuo acuerdo entre las partes y, en su caso, con la periodicidad que las mismas estimen conveniente.
Dichos acuerdos podrán publicarse en el Boletín Oficial del Estado y en el Diario Oficial de Galicia, siendo obligatoria, en cualquier caso, su publicación en el supuesto previsto en el artículo 33 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, en la redacción dada por la Ley Orgánica 1/2000, de 7 de enero.
Cualquier miembro de la Comisión podrá solicitar que se haga constar en el Acta la posición mantenida en relación con alguna de las cuestiones examinadas. Asimismo, podrá aportar escritos o documentos solicitando expresamente que se unan al Acta.
Las Actas se extenderán por duplicado en interés de la representación de la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma de Galicia.
7. La Secretaría de la Comisión es conjunta y será ejercida por un funcionario o cargo público de la Administración General del Estado y otro de la Comunidad Autónoma de Galicia, designados por cada una de las dos Administraciones respectivamente, dando cuenta de ello al Pleno de la Comisión.
El Secretario designado por la Administración General del Estado custodiará la documentación, entregándose duplicado de ella a la Comunidad Autónoma, y atenderá al funcionamiento interno de la Comisión.
N. Del funcionamiento de la Comisión, en, el supuesto previsto en, el
artículo 33 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre del Tribunal
Constitucional, en, La redacción, dada. por la Ley Orgánica 1/2000,
de 7 de enero
1. Cuando una de las partes considere que existen fundados motivos para interponer un recurso de inconstitucionalidad contra leyes, disposiciones o actos con fuerza de ley, podrá instar la convocatoria de la reunión de la Comisión Bilateral para la adopción del correspondiente acuerdo
de iniciación de las negociaciones, antes de que se cumplan los tres meses desde la publicación de la norma, a efectos de que la Comisión considere la aplicación de lo previsto en el artículo 33 de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de enero, del Tribunal Constitucional, en la redacción dada por la Ley Orgánica 1/2000, de 7 de enero.
Dicho acuerdo, certificado por los Secretarios, se pondrá en conocimiento del Presidente del Tribunal Constitucional por el Ministro de Administraciones Públicas o por el Vicepresidente de la Comisión Bilateral, dentro del plazo de los tres meses siguientes a la publicación de la Ley sometida a conocimiento de la Comisión, a los efectos de ampliación del plazo de interposición del recurso de inconstitucionalidad, en los términos previstos en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
3. Como órgano permanente dependiente de la Comisión Bilateral, existirá un Grupo de Trabajo al que aquélla podrá encomendar, en cada caso que estime necesario, el análisis y estudio de las discrepancias exis tentes en relación al contenido de las normas a que se refiere este apartado N, y a fin, todo ello, de evitar el recurso de inconstitucionalidad previsto en el referido artículo 33 de la ley Orgánica 2/1979. Cuando los resultados de los análisis efectuados en el seno de este Grupo de Trabajo constaten la falta de acuerdo sobre la posibilidad de resolver las discrepancias sobre la norma en cuestión, no será necesaria la reunión de la Comisión Bilateral para dar por terminado este procedimiento sino que bastará para ello el levantamiento del Acta de la reunión del Grupo de Trabajo constatando la imposibilidad de convenir una propuesta conjunta que permita un acuerdo satisfactorio para ambas partes.
La Presidencia de este Grupo de Trabajo corresponderá al Director General de Política Autonómica, siendo Vicepresidente el Director General de Relaciones Institucionales de la Junta de Galicia.
Actuarán como Secretarios los que hubieran sido designados por Cada Administración a estos efectos, pudiendo asistir, asimismo, los miembros que designen ambas representaciones.
V. Otros órganos dependientes de la Comisión
1. La Comisión podrá acordarla creación de órganos dependientes de la misma, con la denominación, composición, organización, funciones y duración que en cada caso el acuerdo de creación especifique.
2. La presidencia de estos órganos podrá ser ejercida indistintamente por un representante de la Administración General del Estado o de la Comunidad Autónoma de Galicia con rango, al menos, de Director General.
El presente Acuerdo será publicado en el Boletín Oficial del Estado y en el Boletín Oficial de Galicia.
Y, en prueba de conformidad con cuanto queda expuesto se firman las presentes normas de funcionamiento, en Madrid, a 10 de marzo de 2003, en duplicado ejemplar, por el Secretario de Estado de Organización Territorial del Estado y por el Consejero de la Presidencia, Relaciones Institucionales y Administración Pública de la Junta de Galicia.
ORDEN APU/645/2003, de 12 de marzo, por la que se dispone la publicación del acuerdo de aprobación de las normas de organización y funcionamiento de la Comisión Bilateral de Cooperación Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Galicia	Trámites

References: artículo 5
 artículo 33
 resolución 
 artículo 33
 artículo 33

artículo 33
 artículo 33
 artículo 33