Source: https://www.juntadeandalucia.es/boja/2019/175/2
Timestamp: 2019-10-23 04:46:22+00:00

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En la actual redacción de estos apartados se dispone que «el beneficiario de esta ayuda será el prestador de los servicios de asesoramiento o formación o la autoridad de gestión. Cuando la autoridad de gestión sea el beneficiario, el prestador de los servicios de asesoramiento o formación será seleccionado por un organismo que sea funcionalmente independiente de la autoridad de gestión». Asimismo, se establece que las autoridades o los organismos seleccionados para prestar servicios de asesoramiento dispondrán de recursos adecuados en términos de personal cualificado que reciba formación periódica y de experiencia y fiabilidad en materia de asesoramiento en los ámbitos en los que presten el servicio. Los prestadores de esta medida serán escogidos mediante un procedimiento de selección abierto a organismos tanto públicos como privados. El procedimiento de selección será objetivo y excluirá a los candidatos que planteen conflictos de intereses.
Esta ayuda se encuentra incluida en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, aprobado por la Decisión de Ejecución de la Comisión C(2015) 5741 final, por la que se aprueba el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 a efectos de la concesión de ayudas del FEADER, de fecha 10 de agosto de 2015, notificada con referencia CCI: 2014ES06PRD P001, y modificado por Decisión de Ejecución de la Comisión de 22 de marzo de 2019 (en adelante «PDR»), dentro de la Medida 02 Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución destinados a las explotaciones agrícolas (art. 15), Submedida 2.1. Apoyo para contribuir a la obtención de servicios de asesoramiento, Operación 2.1.1. Asesoramiento a las explotaciones agrarias (agrícolas y ganaderas) que no sean de olivar y Operación 2.1.2. Asesoramiento a las explotaciones agrícolas de olivar». Ambas operaciones se encuentran programadas bajo el focus área 2A (con incidencia también en 3A, 4A, 4B, 4C y 5A) (con incidencia indirecta también en 3A, 4A, 4B, 4C y 5A).
1. Operación 2.1.1.: Cuadro resumen «Asesoramiento básico transversal (u horizontal) a explotaciones explotaciones agrarias (agrícolas y ganaderas) que no sean de olivar».
2. Operación 2.1.2.: Cuadro resumen «Asesoramiento básico transversal (u horizontal) a explotaciones agrícolas de olivar».
El hecho de que sólo se establezca una actuación, en cada una de las bases reguladoras que se aprueban con esta orden, se basa en el carácter más general y omnicomprensivo del «Asesoramiento básico transversal (u horizontal) a explotaciones», que permite abarcar una gran cantidad de cuestiones relacionadas con la actividad agraria, lo que permite que vaya dirigida esta actuación a una amplia variedad de colectivos.
Los criterios de selección de estas ayudas se corresponden con los establecidos con fecha 22 de mayo de 2018, en el documento «Criterios de selección de operaciones del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020 (Versión 6)». Por otro lado, considerando la naturaleza de la subvención y sus solicitantes, no han sido incluidos entre los criterios de valoración de las solicitudes, los contemplados en los apartados a), b), c), d), e) y f) del artículo 15.2 del Reglamento de los Procedimientos de Concesión de Subvenciones de la Administración de la Junta de Andalucía, aprobado por el Decreto 282/2010, de 4 de mayo.
Finalmente, la Comunidad Autónoma de Andalucía tiene asumida la competencia exclusiva en materia de agricultura, ganadería y desarrollo rural, en virtud del artículo 48.3 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general, y en los términos de lo dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11.a), 13.ª, 16.ª, 20.ª y 23.ª de la Constitución.
Estas competencias se encuentran asignadas a la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible en virtud del Decreto del Presidente 2/2019, de 21 de enero, de la Vicepresidencia y sobre reestructuración de Consejerías, y en el artículo 11.p) del Decreto 103/2019, de 12 de febrero, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible.
Las subvenciones que se regulan en la presente orden lo están acordes con la versión 6 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2014-2020, aprobada mediante Decisión de la Comisión de 22.3.2019, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (UE) núm. 1305/2013, de 17 de diciembre. Como consecuencia de ello:
Tipo I - Asesoramiento básico transversal (u horizontal)
Materias de asesoramiento obligatorias.
1. Obligaciones que deberá cumplir la explotación derivadas de los Requisitos Legales de Gestión (RLG) y normas de Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales (BCAM), según el título VI, capítulo I, del Reglamento (UE) núm. 1306/2013.
2. Prácticas agrarias beneficiosas para el clima y el medio ambiente establecidas en el título III, capítulo 3, del Reglamento (UE) núm. 1307/2013 y el mantenimiento de la superficie agrícola a que se refiere el artículo 4, apartado 1, letra c), del Reglamento (UE) núm. 1307/2013.
3. Obligaciones derivadas de la Directiva Marco de Aguas.
4. El cumplimiento de los requisitos relativos a la aplicación de la Gestión Integrada de Plagas (GIP) conforme el Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que se establece el marco de actuación para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios.
5. Medidas a escala de las explotaciones agrarias incluidas en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía (PDR) 2014-2020, destinadas a fomentar la modernización de las explotaciones, la consolidación de la competitividad, la integración sectorial, la innovación y la orientación al mercado, así como la iniciativa empresarial.
6. Normas relativas a la seguridad laboral o las normas de seguridad relacionadas con la explotación agraria.
1. Requisitos legales de gestión-buenas condiciones agrarias y medioambientales.
Se informará al asesorado sobre la principal reglamentación establecida a nivel europeo, estatal y autonómico de aplicación en la Política Agrícola Común, y en especial, lo referente a:
• Pagos directos.
• Pago básico.
• Pago verde «greening».
• Ayudas acopladas.
- Revisión del cumplimiento de los criterios de condicionalidad.
• En función de la tipología productiva de la explotación, se informará al asesorado de sus obligaciones en materia de condicionalidad: Compromisos a cumplir, periodo del año sujeto a compromiso, superficie afectada, etc.
• Las normas de Condicionalidad serán los requisitos legales de gestión (RLG), previstos por la legislación de la Unión, y las normas en materia de buenas condiciones agrarias y medioambientales de la tierra (BCAM), establecidas a nivel nacional, que figuran en el Anexo II (Reglamento (UE) núm. 1306/2013), y que se agrupan en tres ámbitos:
a) Medio ambiente, cambio climático y buenas condiciones agrarias de la tierra.
Protección de aguas contra la contaminación por nitratos en zonas vulnerables.
Creación de franjas de protección en los márgenes de los ríos.
- Suelo y reserva de carbono:
Gestión mínima de la tierra para limitar la erosión.
Mantenimiento mínimo de la materia orgánica.
- Biodiversidad:
Conservación de aves silvestres.
- Paisaje, nivel mínimo de mantenimiento:
Conservación de hábitats, fauna y flores en zonas Natura 2000.
Mantenimiento de particularidades topográficas.
b) Salud pública y sanidad animal y vegetal.
- Sustancias de efecto hormonal, tireostático y beta-agonistas.
- Identificación y registro de porcino.
- Identificación y registro de bovino.
- Enfermedades animales.
Protección de terneros.
Protección de cerdos.
Protección de animales en explotaciones ganaderas.
- Controles en el ámbito de bienestar animal (alimentación, instalaciones, personal cuidador, iluminación, materiales…).
• Se informará al asesorado sobre los distintos planes de control que la Administración pone en marcha para garantizar el cumplimiento de la condicionalidad:
a) Controles para verificar el cumplimiento de las condiciones de admisibilidad de las ayudas de la Política Agrícola Común (PAC).
b) Controles del Plan Nacional de Investigación de Residuos (PNIR).
c) Controles del Plan Andaluz de Inspecciones Sanitarias (PAIS): Controles de Bienestar Animal (BA) e Higiene de la Producción Primaria (HPP).
d) Controles del Plan de vigilancia de uso de productos fitosanitarios.
e) Denuncias de los agentes del Servicio de Protección de la Naturaleza, así como cualquier otro incumplimiento detectado por cualquier otro medio.
f) Sistema de Alerta Rápida (SAR).
• Durante la visita a la explotación, el asesor chequeará el grado de cumplimiento de todos los compromisos a los que está obligado el titular de la explotación en materia de condicionalidad, y advertirá al mismo sobre las posibles sanciones asociadas a los posibles incumplimientos detectados.
2. Prácticas agrarias beneficiosas para el clima y el medio ambiente, y el mantenimiento de la superficie agrícola.
- Agricultura y cambio climático:
• Consecuencias generales del cambio climático.
• Medidas de mitigación. Efectos, costes y viabilidad.
- Valoración de impactos del cambio climático sobre el sector agrícola y ganadero:
• Impactos generales, agrícolas y ganaderos.
• Evaluación de la vulnerabilidad.
• La gestión de los recursos hídricos. La huella hídrica.
- Medidas previstas en el plan hidrológico:
• Prevenir el deterioro, mejorar y restaurar el estado de las masas de agua superficiales, lograr que estén en buen estado químico y ecológico y reducir la contaminación debida a los vertidos y emisiones de sustancias peligrosas.
• Proteger, mejorar y restaurar las aguas subterráneas, prevenir su contaminación y deterioro y garantizar un equilibrio entre su captación y su renovación.
- Política de tarificación.
- Lista de sustancias contaminantes prioritarias.
- Medidas específicas para prevenir y controlar la contaminación de las aguas subterráneas.
- Recomendaciones para la adaptación de regadíos ante la política de precio del agua:
• Instalación de dispositivos de medición del agua.
• Introducción de forma progresiva una tarificación.
• Modulación: establecer «consumos tipo» por cultivo y zona geográfica.
- Regímenes de sanciones:
• Las acciones que causen daños a los bienes de dominio público hidráulico y a las obras hidráulicas.
• La derivación de agua de sus cauces y el alumbramiento de aguas subterráneas sin la correspondiente concesión o autorización cuando sea precisa.
• El incumplimiento de las condiciones impuestas en las concesiones y autorizaciones administrativas a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de su caducidad, revocación o suspensión.
• La ejecución, sin la debida autorización administrativa, de obras, trabajos, siembras o plantaciones en los cauces públicos o en las zonas sujetas legalmente a algún tipo de limitación en su destino o uso.
• La invasión, la ocupación o la extracción de áridos de los cauces, sin la correspondiente autorización.
• Los vertidos que puedan deteriorar la calidad del agua o las condiciones de desagüe del cauce receptor, efectuados sin contar con la autorización correspondiente.
• El incumplimiento de las prohibiciones establecidas en la presente Ley o la omisión de los actos a que obliga.
• La apertura de pozos y la instalación en los mismos de instrumentos para la extracción de aguas subterráneas sin disponer previamente de concesión o autorización del Organismo de cuenca para la extracción de las aguas.
4. Aplicación de la Gestión Integrada de Plagas (GIP).
- Introducción y antecedentes de la Gestión Integrada de Plagas:
• Principios Generales (Anexo I del Real Decreto 1311/2012).
• Guías de Gestión Integrada.
- Marco jurídico y aplicación (UE, España, Andalucía):
• Uso sostenible de los plaguicidas.
• Prevención y lucha contra plagas.
• LMRs de plaguicidas en alimentos y piensos de origen vegetal y animal.
• Comercialización de productos fitosanitarios.
• Carnés para la utilización de productos fitosanitarios.
• Inspección de equipos para su aplicación y censo de equipos de aplicación de productos fitosanitarios.
- La Producción Integrada de Plagas:
• Situación en Europa.
• Situación en España.
• Situación en Andalucía.
a) Red de Alerta e Información Fitosanitaria (RAIF).
b) Reglamentos de Producción Integrada.
5. Medidas destinadas a fomentar la modernización de las explotaciones y la orientación al mercado.
- Diagnosis de situación de la explotación:
• Informe de situación.
a) Aspectos productivos, económicos, técnicos, medioambientales, sociolaborales.
b) Calidad de vida de los titulares.
• Mejora de los resultados económicos.
a) Participación y orientación hacia el mercado, así como la diversificación agrícola.
b) Fomentar la organización de la cadena alimentaria (transformación y comercialización).
- Añadir valor a los productos agrícolas.
- Promoción en mercados locales y en circuitos de distribución cortos.
- Agrupaciones y organizaciones de productores y organizaciones interprofesionales.
- Incorporación de jóvenes a la actividad agraria:
• Conceptos básicos bases reguladoras.
• Conceptos subvencionables.
• Modalidades instalación.
6. Normas relativas a la Seguridad Laboral.
- Los riesgos laborales en Agricultura y Ganadería:
- Gestión en la prevención de riesgos laborales:
• Estructura y contenidos del sistema de prevención de riesgos laborales de una empresa.
- Principios e instrumentos de prevención ambiental en actividades agrarias y ganaderas:
• Prevención ambiental en Andalucía.
• Recursos naturales utilizados en actividades agrarias.
• Residuos generados en actividades agrarias.
DATOS A FACILITAR POR LA ENTIDAD DE ASESORAMIENTO AL ÓRGANO GESTOR
Datos del Asesor:
Datos del Asesorado:
APELLIDOS Y NOMBRE/RAZÓN SOCIAL/DENOMINACIÓN
TIPO EXPLOTACIÓN (AGRÍCOLA/GANADERA)
ORIENTACIÓN TÉCNICO ECONÓMICA (CÓDIGO OTE)
DESCRIPCIÓN DE LA OTE
SUPERFICIE TOTAL EXPLOTACIÓN (ha)
REGADÍO (S/N)
DOTACIÓN (m3/año)
EQUIPO FERTIRRIEGO
CUENTA CON CONTADOR (S/N)
ASOCIADO/AGRICULTOR INDIVIDUAL
TIPO/NOMBRE DE ASOCIACIÓN
Medios de producción y Mano de obra:
RELACIÓN DE MAQUINARIA Y REGISTROS
MANO DE OBRA (PROPIA/ASALARIADA)
Detalle Explotación Agrícola:
USO ITE
RÉGIMEN (SECANO/REGADÍO)
TENENCIA (PROPIEDAD/ARRENDAMIENTO/OTRO)
Detalle Explotación Ganadera:
MODELO PRODUCTIVO BÁSICO
ORIENTACIÓN/APTITUD
CLASIFICACIÓN ZOOTÉCNICA
SUPERFICIE (m²) (PROPIA/ARRENDAMIENTO)
CORPORATIVISMO (OP, ADSG, ASOCIACIÓN...)
REFERENCIAS REGA
COD. EXPL.
ORIENTACIÓN ITE
COMUNAL (S/N)
ADS (S/N)
NÚM. ANIMALES (TOTAL Y HEMB-REP)

References: artículo 15
 artículo 48
 artículo 11
 artículo 4
 Real Decreto 
 Real Decreto