Source: http://portal.dafp.gov.co/portal/page/portal/home/atencion_ciudadano/PreguntasFrecuentes?tema=35
Timestamp: 2014-03-08 12:01:24+00:00

Document:
¿Cuántas horas le son permitidas a un empleado público del Estado para ejercer la docencia en jornada laboral? RAD 1279/2008 : La persona que tiene una relación laboral con una entidad del Estado, podrá percibir otra asignación del erario público siempre que la misma provenga de las excepciones establecidas en el artículo 19 de la Ley 4ta de 1992, como es el caso de honorarios percibidos por los docentes que presten el servicio a una Universidad o Institución de Educación Superior del estado mediante sistema de hora cátedra. El criterio de la Dirección Jurídica del Departamento teniendo en cuenta lo preceptuado por el Consejo de Estado, se considera que en el caso de los servidores de la Rama Ejecutiva del Poder Público, el ejercicio de docencia en jornada laboral no se encuentra reglamentada; por tal razón, por medio de la analogía puede acudirse a lo regulado por la ley 270 de 1996, art. 151, parágrafo 2°, en el cual los empleados podrán ejercer la docencia universitaria hasta por cinco horas semanales siempre que no se perjudique el normal funcionamiento de la Administración.
De acuerdo a lo establecido en la ley 269 de 1996, cuantas horas le son permitidas laborar a los profesionales de la salud?. : No existe impedimento legal para que un profesional de la salud que presta sus servicios a una entidad del Estado, se vincule con otra institución pública o con la misma cualquiera sea la modalidad de su relación, siempre y cuando se den los requisitos exigidos por la ley, esto es, que no haya cruce de horario y que el total del tiempo de las vinculaciones con el Estado no sobrepasen de las 12 horas diarias y 66 a la semana, según lo expresado por la corte Constitucional el legislador impuso esta limite de horas a fin de proteger a los empleados del sector salud para que su doble vinculación significara una jornada laboral que pudiese arriesgar su salud o la de los pacientes; además, los servicios que va a prestar en las entidades públicas se debe relacionar directamente con servicios asistenciales de salud. 2005-EE8875
Cuándo se debe trabajar domingos y festivos? : (...) “Para las entidades del orden nacional, la norma aplicable es el decreto 1042 de 1978, el cual dispone: “ARTICULO 33º.- DE LA JORNADA DE TRABAJO.- La asignación mensual fijada en las escalas de remuneración a que se refiere el presente Decreto, corresponde a jornadas de cuarenta y cuatro horas semanales. A los empleos cuyas funciones implican el desarrollo de actividades discontinuas, intermitentes o de simple vigilancia podrá señalárseles una jornada de trabajo de doce horas diarias, sin que en la semana exceda un límite de 66 horas. Dentro del límite fijado en este Artículo, el jefe del respectivo organismo podrá establecer el horario de trabajo y compensar la jornada del sábado con tiempo diario adicional de labor, sin que en ningún caso dicho tiempo compensatorio constituya trabajo suplementario o de horas extras. El trabajo realizado en día sábado no da derecho a remuneración adicional, salvo cuando exceda la jornada máxima semanal. En este caso se aplicará lo dispuesto para las horas extras.” (resaltado fuera del texto) Cabe señalar, que el artículo transcrito fue modificado por el Decreto-Ley 85 de 1986, en el sentido que la jornada laboral para los empleos de celadores, corresponde a cuatro (44) horas semanales. Aunque no existe norma específica que regule para los empleados públicos la jornada laboral por el sistema de turnos, atendiendo a la naturaleza del servicio y la necesidad de la continuidad en el mismo, es posible adecuar la jornada laboral – q
Cuantas horas le son permitidas a un empleado publico del Estado para ejercer la docencia en jornada laboral? RAD. 8363/2007 : “La persona que tiene una relación laboral con una entidad del Estado, podrá percibir otra asignación del erario publico siempre que la misma provenga de las excepciones establecidas en el articulo 19 de la Ley 4 de 1992, como es el caso de los honorarios percibidos por los docentes que presten el servicio a una Universidad o Institución de Educación del Estado, mediante el sistema de hora cátedra.” “… , en criterio de esta Dirección y teniendo en cuenta lo preceptuado por el Consejo de Estado, se considera que en el caso de los servidores de la rama ejecutiva del poder público el ejercicio de docencia en jornada laboral no se encuentra reglamentada; por tal razón, por medio de la analogía puede acudirse a lo regulado por la ley 270 de 1996, art. 151, parágrafo 2º, en el cual los empleados podrán ejercer la docencia universitaria hasta por cinco horas semanales siempre que no se perjudique el normal funcionamiento de la administración.” Concepto No 6371 de agosto 22 de 2007
Horas extras para empleados del orden territorial. ¿Tienen derecho los empleados del nivel profesional? : A partir de la Sentencia C-1063 de 2000, la jornada laboral aplicable a los empleados públicos del Orden Territorial, es la contenida en el Decreto 1042 de 1978, la cual puede distribuir el Jefe del Organismo, de acuerdo con las necesidades del servicio. Respecto de las horas extras y compensatorios tenemos que los rasgos esenciales de la reglamentación son la excepcionalidad, la necesaria autorización previa escrita y el límite en su número por razón del nivel de los empleos. En este orden de ideas, los empleados públicos de orden territorial que se encuentren en el nivel profesional no tienen derecho al reconocimiento de horas extras. EE2612
¿Resulta viable el reconocimiento del trabajo suplementario para empleados del nivel profesional? : Si existen actividades especiales que deban ser cumplidas por funcionarios no cubiertos por el derecho al reconocimiento y pago de trabajos suplementarios, la Administración, dentro de su organización interna, puede, en aras de satisfacer las necesidades del servicio y no desconocer los derechos mínimos irrenunciables del trabajador, como el descanso, consagrado constitucionalmente en el artículo 53, otorgar a estos servidores un tiempo de descanso que supla el laborado por fuera de la jornada ordinaria.EE 12911
Qué se entiende por año civil? : La ley 4ª de 1913 en su artículo 59 señala que: Por año y por mes se entienden los del calendario común, y por día el espacio de 24 horas. Razón por la cual ha de entenderse que el año civil comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre 2007EE9471
Cuàl es la forma de liquidar el anticipo de cesantías de un empleado encargado en un empleo con salario superior al del empleo titular?. : En este caso el Departamento Administrativo de la Función Pública ha venido reiterando el concepto No. 2884 del 31 de marzo de 2005, en el cual se expresó que cuando un empleado con régimen retroactivo de cesantías solicita anticipo de cesantías, el salario del Encargo solamente se tendrá en cuenta para liquidar la parte pertinente de cesantías correspondiente a dicho encargo y el resto se liquida con el salario del cargo del cual es titular. Por ejemplo, si el encargo se ejerció en los 2 últimos años a la fecha del anticipo y el empleado lleva vinculado a la Entidad 10 años, el salario del Encargo se tiene en cuenta para liquidar el avance de cesantías por los 2 años que duró el mismo y los otros 8 años se liquidan con el salario que tenía el empleado en su cargo titular antes de ser encargado. 2884 del 31 de marzo de 2005
Cómo se pagan las vacaciones, prima de vacaciones y bonificación por recreación a un empleado que se retira? : (...) “para efectos de la liquidación de las vacaciones, prima de vacaciones y bonificación por recreación al momento del retiro de un empleado, la Ley 995 de 2005 y el Decreto 404 de 2006 en sus artículos primero, respectivamente, señalan: “Ley 995 de 2005. ARTÍCULO 1o. DEL RECONOCIMIENTO DE VACACIONES EN CASO DE RETIRO DEL SERVICIO O TERMINACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO. Los empleados públicos, trabajadores oficiales y trabajadores del sector privado que cesen en sus funciones o hayan terminado sus contratos de trabajo, sin que hubieren causado las vacaciones por año cumplido, tendrán derecho a que éstas se les reconozcan y compensen en dinero proporcionalmente por el tiempo efectivamente trabajado”. (Subrayado es nuestro). “Decreto 404 de 2006. Artículo 1°. Los empleados públicos y trabajadores oficiales vinculados a las entidades públicas del orden nacional y territorial, que se retiren del servicio sin haber cumplido el año de labor, tendrán derecho a que se les reconozca en dinero y en forma proporcional al tiempo efectivamente laborado las vacaciones, la prima de vacaciones y la bonificación por recreación”. Así las cosas, en concepto de esta Dirección Jurídica, de acuerdo con lo anterior, las vacaciones son una prestación social que se debe liquidar proporcionalmente al tiempo laborado al momento del retiro del empleado, del mismo modo, queda claro que el conteo de los 15 días a que se tiene derecho por este concepto, se
¿Procede la autorización de un anticipo sobre las cesantías con destino a abonar a la deuda hipotecaria, cuando el empleado no habita en el inmueble? : En concepto de esta oficina jurídica aunque el empleado no habite en el inmueble objeto de la hipoteca a la que se le pretende realizar un pago parcial con las cesantías, no se está desnaturalizando las cesantías mismas y el objeto del anticipo, en tanto que la liberación del gravamen permitirá al empleado al momento de encontrarse cesante gozar de la tranquilidad de no tener pendiente el pago de las cuotas de un crédito hipotecario. Concepto EE10034 del 18-Dic-06
¿Procede el anticipo sobre las cesantías para el pago del impuesto predial en virtud de la Ley 1071 de 2006? : En criterio de esta Dirección jurídica, cuando el legislador establece el anticipo sobre las cesantías con destino a la liberación de gravámenes del inmueble contraídos por el empleado o su cónyuge o compañero permanente, se refiere a gravámenes propios del derecho inmobiliario, como es el caso de la hipoteca y no de aquellos de origen tributario como el impuesto predial. Concepto EE1615 del 01-Mar-07
¿Los empleados con régimen de cesantías retroactivo tienen derecho al pago de intereses? : Respecto de los empleados de la consulta, teniendo en cuenta las fechas de vinculación se encontraban en régimen de cesantías con liquidación retroactiva, razón por lo cual no tenían derecho al pago de intereses sobre las cesantías por no encontrase contemplados en las normas que regulan dicho régimen. No obstante, de tratarse de trabajadores oficiales, estos servidores se rigen por el contrato de trabajo, la convención colectiva y el reglamento interno de trabajo, por lo cual es necesario acudir a los mismos con el fin de identificar si entre las partes se pacto el pago de intereses sobre las cesantías. Concepto EE2194 del 17 de marzo de 2007
¿Existe solución de continuidad para el pago de cesantías? : Las normas que regulan los regimenes de cesantías existentes – anualizado y retroactivo- no contemplan la solución de continuidad para el pago de dicha prestación por lo cual, en concepto de esta oficina jurídica las cesantías deberán ser canceladas por la Alcaldía de Cartagena hasta su causación en dicha entidad y la Gobernación deberá a su vez cancelar las que se causen desde el momento de la vinculación, atendiendo a las características del régimen en el que se encuentren los servidores. Concepto EE9757 del 11-Dic-06
¿Se encuentra vigente el Decreto 2922 de 1966, para efectos de aplicar solución de continuidad en el pago de la prima de navidad? : En criterio de esta oficina jurídica, la liquidación de la prima de navidad se encuentra regulada por el Decreto 3135 de 1968, 1848 de 1969 y 1045 de 1978, que establece el pago de una doceava por cada mes de servicios cumplido, quedando de esta forma subrogado lo contemplado en el Decreto 2922 de 1966. Concepto EE9164 del 17-Nov-06
El decreto 1919 de 2002 extendió al orden territorial el régimen salarial y prestacional del orden nacional? : El decreto 1919 de 2002, sólo hizo extensivo los servidores públicos del orden territorial el régimen prestacional de los empleados públicos del orden nacional, sin ocuparse del régimen salarial aplicable a éstos últimos, el cual se encuentra establecido en los decretos 1042 de 1978, 1661 de 1991 y 600 de 2007.
Cuál es el término de prescripción de los derechos salariales y prestacionales? : El término de prescripción de los derechos salariales y de las prestaciones sociales se encuentra establecido en tres años, de acuerdo con los artículos 41 del decreto ley 3135 de 1968 y 102 del decreto 1848 de 1969, con excepción del término de prescripción de las vacaciones que es de cuatro años, según lo dispuesto en el artículo 23 del decreto ley 1045 de 1978. En el caso de los elementos que constituyen salario la Corte Constitucional en sentencia C-745 de 1999, ha considerado que el término de prescripción de los derechos laborales de índole salarial de los servidores públicos es de tres años, en aplicación del artículo 151 del Código de Procedimiento Laboral, respecto de lo cual expresó esa Corporación: “... En efecto, la interpretación que, en reiteradas oportunidades, ha realizado el Consejo de Estado, también sostiene que el término de prescripción para el cobro de salarios e indemnizaciones por accidentes de trabajo para los trabajadores al servicio del Estado es el que consagran los artículos 488 del CST, 151 del CPL y 41 del Decreto 3135 de 1968, esto es, un término de tres años para todos los casos, pues “la prescripción establecida en el citado artículo 151 del Código de Procedimiento Laboral se refiere a las acciones que emanen de las leyes sociales, en un sentido general, lo que quiere decir que comprende no sólo las acciones que se refieren a los trabajadores particulares sino también a los que amparan a los servidores oficiales”
Auxilio de maternidad. ¿Su reconocimiento y pago debe hacerlo la Entidad Pública o la EPS? ¿Cuál es el porcentaje que debe reconocer la Entidad Pública por este concepto? ¿Puede la Entidad reconocer su valor y recobrar ante la EPS? : Conforme a las normas citadas, la prestación social por maternidad es un derecho de toda trabajadora en estado de embarazo consistente en el descanso de doce semanas remuneradas, las cuales se liquidarán con el 100% del salario que devengue al entrar a disfrutar del descanso. Se trata así de un derecho laboral de carácter sustantivo con efectos económicos y temporales en la relación laboral de la cual se origina, en favor del sector de los trabajadores públicos y privados, a cargo del sistema de régimen contributivo al cual se encuentre afiliada, o del propio empleador si no lo está, independientemente de si estén o no cobijadas por el sistema integral de seguridad social en salud de la ley 100 de 1993. Está a cargo del empleador el pago de la referida licencia, teniendo éste el derecho a solicitar el reembolso a la EPS en caso de cumplir las exigencias legales, como quiera que de esta forma se brinda la protección especial que la madre y el menor requieren frente a sus necesidades básicas y se evita que puedan verse afectados como consecuencia de demora o conflictos en la reclamación del dinero
Vacaciones. ¿Cuántos periodos de vacaciones pueden compensarse? ¿Qué ocurre si se aplazan más de dos periodos de vacaciones? ¿Cuándo prescriben una vez aplazadas? : Se infiere que las vacaciones se pueden acumular hasta por dos años y siempre que su aplazamiento obedezca a razones del servicio; dicho aplazamiento debe hacerse mediante acto administrativo de la entidad debidamente motivado. La compensación en dinero procede únicamente y de forma excepcional como lo dice la norma por necesidades del servicio, caso en el cual se compensa en dinero solo lo correspondiente a un año. Si las vacaciones se compensan, se tendrá derecho al pago del lapso comprendido dentro de los quince días hábiles, por año de servicios, a quince días de salario por concepto de prima de vacaciones y al reconocimiento de los servicios prestados durante los días que correspondían al tiempo de disfrute de las vacaciones que fueron compensadas. Respecto a la prescripción, el artículo 23 del Decreto 1045, señala que en el caso de las vacaciones es de 4 años, los cuales se cuentan desde el momento en que se causa el derecho; término que será interrumpido por el mismo lapso en caso de existir acto administrativo de aplazamiento de las vacaciones. Por tanto, en el caso planteado prescribirían transcurridos 4 años contados a partir del aplazamiento de las mismas.
¿Procede el Reconocimiento de Prima de Servicios, bonificación por servicios prestados, prima de navidad y vacaciones para empleada que pasa del Distrito a la Nación? : Al ser la "no solución de continuidad" una situación excepcional, mientras no se encuentre expresamente prevista su procedencia, no es aplicable la misma, así se cumpla la condición de no haber transcurrido más de quince días entre el retiro del empleado y su nueva vinculación con la Administración. Dado que en el Distrito Capital y en la Nación el fundamento para reconocer los elementos salariales -Prima de servicios y Bonificación por servicios prestados- no son el mismo, y que además no existe norma expresa que contemple la no solución de continuidad para el empleado que se traslade del Distrito a la Nación, no resulta viable acumular los tiempos de servicios para efectos de reconocerlos. EE9594
¿Existe solución de continuidad para el reconocimiento de prestaciones sociales entre entidades del nivel territorial? : En lo relacionado con las prestaciones sociales, a partir de la expedición de la Ley 995 de 2005 y el Decreto 404 de 2006, en concordancia con el Concepto emitido por el Consejo de Estado, las vacaciones, la prima de vacaciones y bonificación por recreación se reconocerán de forma proporcional al tiempo laborado en cada entidad, de forma tal que no resulta viable aplicar la figura de la “no solución de continuidad” para reconocerlas.EE 11557

References: artículo 19
 artículo 53
 artículo 59
 ARTÍCULO 1
 Artículo 1
 artículo 23
 artículo 151
 artículo 151
 artículo 23