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Construcción del Sistema de Alcantarillado de la Ciudad de Acoyapa - PDF
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María Victoria Santos González
1 República de Nicaragua Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios ENACAL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARA CONTRATACIÓN DE OBRAS Licitación Pública (LP) No Construcción del Sistema de Alcantarillado de la Ciudad de Acoyapa Enero 2015 CRISTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIA! EMPRESA NICARAGÜENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS SANITARIOS ENACAL PROGRAMA INTEGRAL SECTORIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO HUMANO (PISASH) UNIDAD DE ADQUISICIONES UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA Dirección: Km. 5 carretera sur Teléfonos: Ext correo: web:
2 Pliego de Bases y Condiciones Licitación para Obras Resumen Descriptivo PARTE 1 PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN Sección I. Instrucciones a los Oferentes (IAO) Esta sección proporciona información para asistir a los Oferentes en la preparación de sus ofertas. También proporciona información sobre la presentación, apertura y evaluación de las ofertas y la adjudicación de los contratos. Sección II. Datos de la Licitación (DDL) Los datos específicos que se presentan en esta sección sobre las obras que hayan de contratarse, complementarán, suplementarán o enmendarán las disposiciones en las Instrucciones a los Oferentes (IAO). En caso de conflicto, las disposiciones contenidas aquí prevalecerán sobre las disposiciones en las IAO. PARTE 2 ESPECIFICACIONES Y CONDICIONES DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBRAS PÚBLICAS Sección III. Especificaciones y Condiciones de Cumplimiento Técnico Esta sección detalla los criterios que se utilizarán para evaluar la oferta y las calificaciones que deberá poseer el Oferente para ejecutar el contrato. Sección IV. Planos Esta sección es estrictamente documentaria. Aquí se deben especificar los Tipos de plano surgidos de los estudios y diseños respectivos Sección V. Criterios de Evaluación y Calificación Esta sección detalla los criterios que se utilizarán para evaluar la oferta y las calificaciones que deberá poseer el Oferente para ejecutar el contrato. Sección VI. Formularios de la Oferta Esta sección contiene los formularios de Oferta, que el Oferente deberá presentar con la oferta. 2
3 Sección VII. Lista de Cantidades o Calendario de Actividades Los objetivos de la Lista de Cantidades son: proporcionar información suficiente acerca de las cantidades de las Obras que deberán realizarse a fin de que las Ofertas puedan ser preparadas adecuadamente y con precisión, y cuando se haya celebrado el Contrato, contar con una Lista de Cantidades valoradas, para ser utilizada en la valoración periódica de las Obras ejecutadas. PARTE 3 - Sección VIII. CONTRATO Modelo del Contrato Esta sección incluye el modelo del Contrato, el cual, una vez perfeccionado deberá incluir las correcciones o modificaciones que se hubiesen hecho a la Oferta seleccionada dentro del procedimiento. 3
4 PLIEGO DE BASE Y CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Emitido el: 20 de enero de 2015 Para Contratación de Construcción del Sistema de Alcantarillado de la Ciudad de Acoyapa Licitación Pública No: Integrantes del Comité de Evaluación: Lic. Roberto Araica Potosme - Presidente Responsable de la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH Lic. Eduardo Núñez Ramos - Miembro Gerente de Proyectos e Inversiones Ing. Marcelino Jimenez Guerrero - Miembro Director General UEP PISASH Ing. Sergio Tercero Talavera - Miembro Director de Ejecución de Proyectos UEP PISASH Lic. Israel Hidalgo Dávila - Miembro Asesor Legal UEP PISASH 4
5 ÍNDICE GENERAL PARTE I. PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN 6 SECCIÓN I. INSTRUCCIONES A LOS OFERENTES (IAO) 7 SECCIÓN II. DATOS DE LA LICITACIÓN 26 PARTE 2. ESPECIFICACIONES Y CONDICIONES DE CUMPLIMIENTO DE LAS OBRAS PÚBLICAS 31 SECCIÓN III. ESPECIFICACIONES Y CONDICIONES DE CUMPLIMIENTO TÉCNICO 31 SECCIÓN V. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN 276 SECCIÓN VI. FORMULARIOS DE LA OFERTA 280 SECCIÓN VII. LISTA DE CANTIDADES 299 PARTE 3. MODELO DE CONTRATO 311 SECCIÓN VIII. MODELO DE CONTRATO 311 5
6 PARTE I. PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN Calendario de Contratación No. ACTIVIDAD FECHA HORA LUGAR 1 Visita al sitio 27 Enero :00 a.m. 2 Reunión de Homologación. 29 Enero :00 p.m Plazo para recibir solicitud de aclaración del Pliego de Bases y Condiciones. Plazo para interponer Recurso de Objeción al Pliego de Bases y Condiciones Plazo para responder las solicitudes de aclaración del Pliego de Bases y Condiciones. Sitio de las Obras Sala de Conferencias DAI 05 Febrero :30 p.m. UA-PISASH 04 Febrero :30 p.m. UA-PISASH 10 Febrero :30 p.m. Correo electrónico 6 Plazo para presentar las Ofertas. 06 Marzo :00 a.m. UA-PISASH 7 Apertura de Ofertas. 06 Marzo :00 a.m Plazo para calificar y evaluar las Ofertas. Plazo para interpone Recurso de Aclaración al Informe de Evaluación y Calificación de las Ofertas Plazo para emitir Dictamen de Recomendación. Plazo para dictar Resolución de Adjudicación Firma del Contrato (Fecha probable si no hay recursos). 13 Marzo :-- Sala de Conferencias DAI Sala de Conferencias DAI 13 Marzo :30 p.m. UA-PISASH 17 Marzo :-- Sala de Conferencias DAI 20 Marzo :-- PE 08 Abril :-- UEP-PISASH 13 Recepción definitiva de la Obra 04 Octubre :-- 14 Finiquito de Contrato 19 Octubre :-- Lugar de ejecución de las Obras Equipo administrador de Contrato 6
7 SECCIÓN I. INSTRUCCIONES A LOS OFERENTES (IAO) A. DISPOSICIONES GENERALES 1. ALCANCE DE LA LICITACIÓN 1.1 La Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios ENACAL, emite este Pliego de Base y Condiciones que constituyen las reglas administrativas que regirá para contratar las Obras objeto de esta licitación. 1.2 La base legal de este procedimiento está constituido por la Ley No.737 Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público (LCASP) y su Reglamento General, Decreto , de manera que lo no contemplado en el presente pliego se rige a lo establecido en las normas en mención. 1.3 Para todos los efectos de este Pliego de Base y Condiciones: El término por escrito significa comunicación en forma escrita independientemente el mecanismo utilizado con prueba de recibido (correo electrónico, facsímile, télex); Día significa día calendario. 2. Fuente de Financiamiento 2.1 ENACAL sufragará el costo de esta contratación con la fuente de financiamiento indicado en los DDL 3. FRAUDE Y CORRUPCIÓN 3.1 ENACAL exige que todos los Oferentes, que participen, observen las más estrictas normas de ética durante el procedimiento de licitación y en la ejecución del contrato. Para dar cumplimiento a esta política, se define, para efectos de esta disposición, las siguientes expresiones: Práctica corrupta significa ofrecer, aceptar o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor con el fin de influir la actuación de un servidor público en cuanto a un procedimiento de licitación o a la ejecución del contrato; Práctica fraudulenta significa la tergiversación o supresión de hechos con el fin de influir en el procedimiento de licitación o la ejecución de un contrato; Prácticas colusorias significa una confabulación o arreglo entre dos o más Oferentes con o sin el conocimiento del Adquirente, con el fin de establecer precios de ofertas a niveles artificiales no competitivos; Prácticas coercitivas significa hacer daño o amenazar de hacer daño, directa o indirectamente, a personas o a su propiedad para influir su participación en un procedimiento de adquisición, o para afectar la ejecución de un contrato. 7
8 Si alguna persona natural o jurídica ha participado directamente o a través de sus agentes, en prácticas se procederá conforme la legislación nacional vigente. 4. OFERENTES ELEGIBLES 4.1 Todo potencial oferente que cumpla con los requisitos legales y reglamentarios, estará en posibilidad de participar en los procedimientos de contratación administrativa en condiciones de igualdad y sin sujeción a ninguna restricción no derivada de especificaciones técnicas y objetivas propias del objeto solicitado. 4.2 Son elegibles para participar en esta licitación todos los Oferentes que cumplan Los requisitos de capacidad para contratar según el Arto. 17 de la LCASP. Los requisitos incluidos en un Tratado de Libre Comercio, cuando aplique en razón del objeto, umbral y Entidad cubierta. B. CONTENIDO DEL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES 5. CONFORMACIÓN DEL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES (PBC) 5.1 El Pliego de Bases y Condiciones está compuestos por las Partes 1, 2, y 3 incluidas sus respectivas secciones que a continuación se indican: PARTE 1 Procedimientos de Licitación Sección I. Instrucciones a los Oferentes (IAO) Sección II. Datos de la Licitación (DDL) PARTE 2 Lista de Requisitos Sección III. Especificaciones y Condiciones de Cumplimiento Técnico Sección IV. Planos Sección V. Criterios de Evaluación y Calificación Sección VI. Formularios de la Oferta Sección VII. Lista de Cantidades o Calendario de Actividades PARTE 3 Contrato Sección VIII. Modelo de Contrato 8
9 5.2 La Convocatoria a Licitación emitida por ENACAL forma parte de este Pliego de Bases y Condiciones. 5.3 ENACAL no se responsabiliza por la integridad de este Pliego de Bases y Condiciones y sus enmiendas, cuando han sido obtenidos por medios distintos a los establecidos en la Convocatoria a Licitación. 5.4 Es responsabilidad del Oferente examinar todas las instrucciones, formularios, términos y especificaciones del Pliego de Bases y Condiciones. La presentación incompleta de la información o documentación requerida en el Pliego de Bases y Condiciones constituye causal de rechazo de la oferta. 5.5 El Cronograma de licitación es parte integral de este Pliego de Bases y Condiciones (PBC). 6. Homologación del Pliego de Bases y Condiciones 6.1 En toda Licitación, ENACAL, por conducto de la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH, tendrá la obligación de señalar lugar, hora y fecha límite para recibir y aclarar cualquier duda que tuvieren los Pliegos de Bases y Condiciones. 6.2 Los oferentes participantes deberán formular sus solicitudes de aclaración por escrito o mediante comunicación electrónica, dirigida a la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH. 6.3 En toda Licitación Pública, dentro de los cinco (5) días hábiles del período de presentación de ofertas, habrá una reunión de homologación de la que se elaborará un acta en la que se deben incluir los acuerdos del caso. El acta se hará llegar a todos los oferentes a través de cualquier medio establecido en el Pliego de Bases y Condiciones. 7. Aclaración al Pliego de Bases y Condiciones 7.1 En los procesos de licitación pública la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH recibirá las consultas, por un período mínimo de siete (7) días contados desde el día siguiente de la sesión de homologación, las que deberán ser atendidas en un plazo de 3 días posteriores a la fecha de vencimiento para la presentación de las mismas. En los casos de los procesos de licitación selectiva la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH recibirá las consultas, por un período mínimo de dos (2) días contados desde el día siguiente de la invitación, las que deberán ser atendidas en un plazo de 2 días posteriores a la fecha de vencimiento para la presentación de las Aclaraciones. 7.2 Vencido el plazo para la respuesta de consultas, la notificación de las aclaraciones se realizará por medios escritos a los posibles Oferentes a través del Portal único de contratación, en la sede del Oferente o a los correos electrónicos de los mismos. 9
10 8. Objeción al Pliego de Bases y Condiciones 8.1 En todo caso en los procesos de licitación, podrán los oferentes, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, formular objeción escrita y debidamente motivada ante la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH, cuando se considere que el Pliego de Bases y Condiciones es contrario a los principios y disposiciones del procedimiento aplicable, o cuando el Pliego vulnere las normas en que debe fundarse. 8.2 Esta objeción deberá ser resuelta dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su presentación y si la resolución respectiva afecta aspectos sustanciales del PBC, se modificará el cómputo del plazo para presentar la oferta. 9. Correcciones al Pliego de Bases y Condiciones 9.1 ENACAL por intermedio de la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH y dentro de un plazo no mayor de tres días hábiles contados después de celebrada la reunión de la homologación, podrá efectuar modificaciones de oficio o a petición de cualquier proveedor participante, con el objeto de precisar o aclarar el Pliego de Bases y Condiciones. Para tales efectos, la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH deberá elaborar Acta Motivada y notificarla a los proveedores participantes a través de los medios establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones. 9.2 La corrección es una modificación simple cuando no cambie el objeto de la contratación, ni constituyan una variación fundamental en la concepción original de esta, en este caso, se mantendrá el plazo original acordado de la fecha de la apertura. 9.3 La corrección es una modificación sustancial, cuando se introduzca una alteración importante considerada trascendente o esencial en la concepción original del objeto de la contratación. En este caso el Plazo de la apertura de ofertas deberá ampliarse hasta por un cincuenta por ciento del plazo original establecido en el Pliego de Bases y Condiciones. C. Preparación de las Ofertas 10. Costo de la Oferta 10.1 El Oferente financiará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su oferta, ENACAL no estará sujeto al pago ni será responsable en ningún caso de los mismos, independientemente de la modalidad o del resultado del procedimiento de licitación. 11. Idioma de la Oferta 11.1 La Oferta, así como toda la correspondencia y documentos relacionados con el intercambio de información entre el Oferente y ENACAL deberán ser escritos en idioma Español. Todos los documentos que contengan información esencial de las ofertas se presentarán en idioma Español o, en su defecto, acompañados de traducción oficial, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma original. El oferente será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. Para efectos de interpretación de la oferta, dicha traducción prevalecerá. 10
11 12. Visita al Sitio de las obras 12.1 En todo procedimiento de Licitación Pública será de obligatorio cumplimiento programar visita al sitio de ejecución de la obra. De esta visita ENACAL deberá levantar un acta, en la cual entre otras se deberá dejar constancia de la asistencia de los potenciales oferentes, será firmada por el representante de ENACAL para tal visita. Dicha acta será parte del expediente del proceso de contratación y se facilitará una copia a cada uno de los oferentes que hayan concurrido. Los gastos relacionados con dicha visita correrán por cuenta del Oferente. De no asistir en la fecha indicada en los DDL, el Oferente podrá realizar visita posterior, la que será por cuenta y riesgo del Oferente para que éste pueda preparar y presentar su oferta, sin que esto implique responsabilidad alguna para ENACAL. El Acta de Visita al sitio y las Aclaraciones que al efecto se soliciten, se notificarán a todos los que obtuvieron el PBC. 13. Documentos que conforman la Oferta 13.1 La Oferta estará compuesta, como mínimo, por los siguientes documentos: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (l) Formulario de Oferta debidamente firmada y sellada; Lista de Cantidades y Calendario de Actividades; Garantía de Seriedad de la Oferta; Certificado de Inscripción en el Registro de Proveedores, vigente; Confirmación escrita que autorice al signatario de la oferta a comprometer al Oferente; Evidencia documentada que acredite la idoneidad general del Oferente para contratar de conformidad a lo establecido en el artículo 17 de la LCASP; Poder de Representación Legal; Evidencia documentada que acredite la elegibilidad del oferente; Convenio de Consorcio, de ser el caso; Evidencia documentada relativa a los criterios de evaluación. Evidencia documentada que certifique que los Bienes que proporcionará el Oferente son de origen elegible, si es el caso; Evidencia documentada que establezca el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos; (m) Evidencia documentada, que establezca que el Oferente está calificado para ejecutar el contrato en caso que su oferta sea aceptada. (n) Oferta económica y el detalle de precios unitarios, cuando así sea establecido. 11
12 14. Documentos de elegibilidad del Oferente 14.1 Para establecer su elegibilidad los Oferentes deberán presentar los documentos siguientes: (a) Certificado de inscripción en el Registro de Proveedores, vigente, para empresas nacionales. En caso de empresas extranjeras no residentes en Nicaragua les será exigible el registro como requisito para formalización del contrato que les hubiere sido adjudicado. (b) Declaración ante Notario Público (original) de no tener impedimento para participar en el procedimiento de contratación ni para contratar con el Estado de conformidad a lo establecido en los artículos 17 y 18 de la LCASP; que conoce, acepta y se somete al Pliego de Bases y Condiciones, y demás requerimientos del procedimiento de contratación; que es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta para efectos del procedimiento; y que conoce las prohibiciones y sanciones contenidas en la Ley No.737 y su Reglamento (Conforme el borrador adjunto en la Sección VI. Formularios de la Oferta). (c) Copia certificada por Notario Público del Poder de Representación a favor de la persona que representa legalmente a la persona jurídica, debidamente inscrito en el Registro Público competente. (d) Copia certificada por Notario Público del Poder de Representación, cuando un Oferente nacional esté representando a Comerciantes extranjeros, debidamente legalizado y autenticado en el país de origen del Comerciante y por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Nicaragua. (e) Acuerdo de Consorcio para las empresas que presenten ofertas en consorcio. (f) Si fuere una sociedad mercantil extranjera, mediante la documentación que demuestre el cumplimiento de los requisitos establecidos para estas sociedades de conformidad con la ley aplicable en su país de origen, además de los documentos que dispusieren sobre el particular convenios internacionales suscritos por el Estado Nicaragüense o convenios de financiamiento externo y los documentos deberán estar debidamente certificados por las Autoridades Competentes del país de origen y por el Ministerio de Relaciones Exteriores siendo éstos, al menos: Escritura de Constitución debidamente inscrita en el Registro Competente, Certificación de su inscripción como Contribuyente al Fisco, al Seguro Social y cualquier otro Registro Público obligatorio de su país de origen, tales como, Licencias y Matriculas requeridas para ejercer la actividad económica a que se dedicare. 15.Calificaciones del Oferente 15.1 Todos los Oferentes deberán presentar una descripción preliminar del método de trabajo y cronograma que proponen, incluyendo planos y gráficas, según sea necesario Si se realizó una precalificación de los posibles Oferentes, sólo se considerarán las Ofertas de los precalificados para la adjudicación del Contrato Estos Oferentes precalificados deberán confirmar en sus Ofertas que la información presentada originalmente para precalificar permanece correcta a la fecha de presentación de las Ofertas, de no ser así, incluir en las mismas cualquier información que actualice la información rendida en la precalificación. La confirmación o actualización de la información deberá presentarse en los 12
13 formularios pertinentes incluidos en este Pliego de Bases y Condiciones Las Ofertas presentadas por una Asociación en Participación, Consorcio o Asociación constituida por dos o más firmas deben cumplir con los requisitos siguientes: a. La Oferta deberá ser firmada de manera que constituya una obligación legal para todos los socios, quienes serán responsables mancomunada y solidariamente por el cumplimiento del Contrato de acuerdo con las condiciones del mismo; b. Uno de los socios deberá ser designado como representante y autorizado para contraer responsabilidades y para recibir instrucciones por y en nombre de cualquier o todos los miembros de la Asociación; c. La ejecución de la totalidad del Contrato, incluyendo los pagos, se harán exclusivamente con el socio designado; d. Con la Oferta se deberá presentar una copia del Convenio de la asociación firmado por todos los socios o una Carta de Intención para formalizar el convenio de constitución de una asociación en caso de resultar seleccionados, la cual deberá ser firmada por todos los socios y estar acompañada de una copia del Convenio propuesto. 16. Formulario de Oferta y Lista de Cantidades 16.1 El Oferente presentará su oferta utilizando los formularios suministrados por ENACAL. Todos los espacios en blanco deberán ser llenados con la información solicitada, sin alterar su forma, no se aceptarán sustitutos. El incumplimiento a esto es causal de rechazo de la oferta. 17. Ofertas Alternativas 17.1 A menos que se indique lo contrario en los DDL, no se considerarán ofertas alternativas. 18. Precios de la Oferta 18.1 El precio de la oferta comprenderá la totalidad de las Obras especificadas, sobre la base de la Lista de Cantidades valoradas o calendario de actividades presentadas por el Oferente El Oferente indicará las tarifas y los precios para todos los rubros de las Obras descritos en la Lista de Cantidades o descritas en los planos y en las especificaciones y enumeradas en el calendario de actividades. ENACAL no efectuará pagos por los rubros ejecutados para los cuales el Oferente no haya indicado precios o tarifas por cuanto los mismos se considerarán incluidos en los demás precios y tarifas que figuren en la Lista de Cantidades o calendario de actividades. Si hubiere correcciones, éstas se harán tachando, rubricando y fechando las tarifas y precios incorrectos y rescribiéndolos correctamente. El precio cotizado en el formulario de Presentación de la Oferta deberá ser el precio total de la oferta, excluyendo cualquier descuento que se ofrezca El Oferente cotizará cualquier descuento e indicará su método de aplicación en el formulario de Presentación de la Oferta. Los Oferentes que deseen ofrecer reducción de precios (descuentos) por la adjudicación de más de un Lote deberán indicar en su oferta los descuentos aplicables a cada Lote Todos los derechos, impuestos y demás gravámenes que deba pagar el Contratista en virtud de este Contrato, o por cualquier otra razón, hasta 28 días antes de la fecha del plazo para la 13
14 presentación de las Ofertas, deberán estar incluidos en las tarifas, en los precios y en el precio total de la Oferta presentada por el Oferente. 19. Revisión de Precios 19.1 Los precios unitarios establecidos en los contratos serán invariables, salvo los reajustes que se reconocerán en caso de incrementos de costo en los diferentes componentes de costos de la oferta original presentada y aprobada al contratista La revisión de precios será aplicable desde la firma del contrato y durante el plazo original del contrato y los plazos contemplados en las ampliaciones debidamente justificadas; y se tomará como precios base los que estén contenidos en la oferta y los índices de incremento de precios serán los facilitados por el Banco Central de Nicaragua y en su defecto los valores de mercado avalados por la Cámara Nicaragüense de la Construcción En el caso de producirse variaciones en los costos de los componentes de los precios unitarios estipulados en los contratos de ejecución de obras que celebren las entidades del Sector Público, los costos se reajustarán, mediante la aplicación de fórmulas matemáticas que constarán obligatoriamente en el Pliego de Bases y Condiciones y en el contrato, en base a la siguiente fórmula general: Pr = P₀[(F1(B₁/B₀)+F2(C₁/C₀)+F3(D₁/D₀)] 19.4 Los símbolos anteriores tienen el siguiente significado: Pr= Po= F1 = F2 = Valor reajustado del avalúo por avance de obra. Valor del avalúo de avance de obras con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios contractuales. Coeficiente del componente mano de obra. Coeficiente de los Materiales F3 = Coeficiente de los Componentes de Equipo y Transporte 19.5 Los coeficientes de la fórmula se expresarán y aplicarán al milésimo y la suma de aquellos debe ser igual a la unidad. B₀= B₁= C₀= Valor o Índice de Precios del componente de mano de obra a costo directo según el presupuesto inicial, fijados por acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad, más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban pagarse a todos los trabajadores en el país. Valor o Índice de Precios del componente de mano de obra a costo directo Vigente a la fecha de pago, expedidos por acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad, más remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicación general que deban pagarse a. todos los trabajadores en el país. Valor o Índices de Precio de los Componentes principales de Materiales a costo directo según el presupuesto inicial. 14
15 C₁= D₀= D₁= Valor o los índices de precios de los componentes principales de Materiales a la fecha de pago del anticipo o del Avalúo por avance de obras de ejecución de obras Valor o Índices de Precios de equipos de construcción y transporte, a costo directo según el presupuesto inicial Valor o índices de precios de los componentes principales de equipos de construcción y transporte a la fecha de pago del anticipo o del Avalúo por avance de obras de ejecución de obras 19.6 Para la aplicación de las fórmulas, los precios e índices de precios serán proporcionados por el Banco Central de Nicaragua en su informe macroeconómico mensualmente y el Ministerio del Trabajo dentro de los diez días del mes siguiente, de acuerdo con su propia reglamentación y en su defecto los valores de mercado avalados por la Cámara Nicaragüense de la Construcción El reajuste de precios se realizará mensualmente o de acuerdo con los períodos de pago establecidos en el contrato, y será efectuado en base a los precios o índices de precios a la fecha de presentación del Avaluó por avance de obras por la fiscalización o unidad de control de cada obra tramitándolo. 20. Monedas de la Oferta 20.1 El Oferente cotizará en la moneda que se solicita en los DDL Los oferentes podrán expresar el precio de su oferta en cualquier moneda plenamente convertible. En este caso la moneda que se utilizará a efectos de evaluar y comparar las ofertas será el Córdoba, utilizándose el tipo de cambio oficial emitido para la fecha límite de presentación de las Ofertas por el Banco Central de Nicaragua. 21. Pago de la Obra 21.1 La forma de remuneración del contratista se indica en los DDL, pudiendo ésta establecerse bajo la modalidad de precio alzado, precios unitarios, sistema de coste y costas, o cualquier otra modalidad resultante de las combinaciones anteriores En cualquier caso, el precio se pagará de acuerdo al avance de la obra, sin perjuicio de la entrega de un anticipo inicial de conformidad con la ley Cuando así se hubiere convenido en el Contrato, ENACAL podrá también dar anticipo para el pago de materiales con el objeto de proteger el precio de los mismos, así como pagar también el valor de los materiales almacenados para ser usados en la obra, previas las comprobaciones correspondientes. 22. Período de Validez de las Ofertas 22.1 Las ofertas presentadas tendrán validez y estarán sujetas al plazo establecido en los DDL. Toda oferta con un período de validez menor será rechazada por ENACAL por incumplimiento al Pliego de Bases y Condiciones En circunstancias excepcionales y antes de que expire el período de validez de la oferta, ENACAL podrá solicitarle a los Oferentes, por una vez, una prorroga no mayor del cincuenta por ciento del plazo original de su oferta expresado en la garantía de seriedad de oferta Las solicitudes y las respuestas serán por escrito. Si se hubiese solicitado, un Oferente puede rehusar a tal solicitud sin que se le haga efectiva su Garantía de Seriedad de la Oferta. Los Oferentes que 15
16 acepten la solicitud de prórroga no se les pedirán ni permitirá que modifiquen sus ofertas y deberán prorrogar la validez de la Garantía correspondiente para ajustarla al plazo prorrogado. 23. Garantía de Seriedad de la Oferta 23.1 El Oferente deberá presentar como parte de su oferta una Garantía de Seriedad de la Oferta, por un plazo de 90 días prorrogables por 30 días más a solicitud de ENACAL La Garantía de Seriedad de la Oferta deberá expedirse por valor indicado en los DDL, incluyendo impuesto y en moneda nacional, pudiendo solicitarse en una moneda de libre convertibilidad, y deberá: (a) (c) (d) (e) (f) Ser una garantía emitida por una Institución Bancaria autorizada y supervisada por la Superintendencia de Bancos Otras Instituciones Financieras (SIBOIF). Si la institución que emite la garantía está localizada fuera de la República de Nicaragua, deberá ser respaldada por una institución autorizada por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras (SIBOIF) que permita hacer efectiva la garantía; Estar sustancialmente de acuerdo a los formularios de la Garantía de Seriedad de la Oferta aprobado por el emisor con anterioridad a la presentación de la oferta; Ser pagadera a la vista ante solicitud escrita de ENACAL en caso de tener que invocar las condiciones detalladas en la Sub Cláusula 23.4 de las IAO ser presentada en original; Ofrecimiento de ser prorrogada en su validez por un período de 30 días posteriores a la fecha límite de la validez de las ofertas, o del período prorrogado La Garantía de Seriedad de la Oferta de aquellas ofertas no fueron seleccionadas serán devueltas, después que el Oferente adjudicado suministre su Garantía de Cumplimiento La Garantía de Seriedad de la Oferta se podrá hacer efectiva si: (a) (b) un Oferente retira o modifica su oferta durante el período de validez de la oferta especificado en el Pliego de Bases y Condiciones. si el Oferente seleccionado: (i) no firma el contrato (ii) no suministra la Garantía de Cumplimiento La Garantía de Seriedad de la Oferta de una Asociación en Participación o Consorcio deberá ser emitido en nombre de la Asociación o consorcio que presenta la oferta. Si dicha Asociación o consorcio no ha sido constituida en el momento de presentar la oferta, la Garantía de Seriedad de la Oferta deberá estar en nombre de todos los futuros socios de la asociación o consorcio, tal como se denominan en la carta de intención mencionada en el Formulario de Información sobre el Oferente. 24. Formato y firma de la oferta 24.1 El Oferente preparará un original de los documentos que comprenden la oferta y lo marcará claramente como ORIGINAL. Además el Oferente deberá presentar la cantidad de copias 16
17 indicadas en los DDL y marcar claramente cada ejemplar como COPIA. En caso de discrepancia, el texto del original prevalecerá sobre el de las copias El original y todas las copias de la oferta deberán constar en hojas simples, redactadas por medio mecánicos con tinta indeleble y deberán estar selladas, firmadas y rubricadas por la persona debidamente autorizada para firmar en nombre del Oferente Los textos entre líneas, tachaduras o palabras superpuestas serán válidos solamente si llevan la firma o las iniciales de la persona que firma la Oferta Todas las páginas contenidas en la oferta deberán ser foliadas en orden consecutivo, desde la primera hasta la última página. El foliado del original y las copias de la oferta deberá ser igual. D. Presentación de las Ofertas 25. Presentación, sello e identificación de la oferta 25.1 Los Oferentes deberán enviar sus ofertas personalmente o por representante debidamente acreditado, o por correo, siempre que en este último caso se cumplan las condiciones necesarias para asegurar la inalterabilidad de las mismas Los Oferentes que presenten sus ofertas incluirán el original y cada copia en un solo sobre, cerrado en forma inviolable y debidamente identificado de la manera siguiente: (a) (b) (c) (d) Llevar el nombre y la dirección del Oferente; estar dirigidos a la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH y llevar la dirección de ENACAL; llevar la identificación específica de este procedimiento de licitación y cualquier otra identificación que se indique llevar una advertencia de no abrir antes de la hora y fecha de apertura de ofertas, Si los sobres no están sellados e identificados como se requiere en los DDL, ENACAL no se responsabilizará en caso que la oferta se extravíe o sea abierta prematuramente. 26. Plazo para presentar las ofertas 26.1 Las ofertas deberán ser recibidas por ENACAL en la dirección establecida a más tardar en la fecha y hora indicada en los DDL ENACAL por medio de la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH podrá ampliar el plazo para la presentación de ofertas mediante una corrección al Pliego de Bases y Condiciones, en este caso todos los derechos y obligaciones de ENACAL y de los Oferentes, sujetos a la fecha límite original, quedarán sujetos a la fecha de ampliación. 27. Ofertas tardías 27.1 El Comité de Evaluación no considerará ninguna oferta que llegue con posterioridad al plazo límite para la presentación de ofertas. Toda oferta que reciba ENACAL después del plazo límite para la presentación de las ofertas será declarada tardía y será devuelta al Oferente remitente sin abrir. 28. Retiro, sustitución y modificación de las Ofertas 17
18 28.1 Un Oferente podrá retirar, sustituir o modificar su oferta después de presentada mediante comunicación escrita, debidamente firmada por el representante legal. Todas las comunicaciones deberán ser: (a) (b) presentadas por escrito acompañada de los respectivos sobres claramente marcados RETIRO, SUSTITUCIÓN o MODIFICACIÓN y recibidas por ENACAL antes del plazo límite establecido para la presentación de las ofertas Las ofertas cuyo retiro fue solicitado serán devueltas sin abrir a los Oferentes remitentes Ninguna oferta podrá ser retirada, sustituida o modificada durante el intervalo comprendido entre la fecha límite para presentar ofertas y la expiración del período de validez de las ofertas indicado por el Oferente en el Formulario de Oferta, o cualquier extensión si la hubiese. E. Apertura y Evaluación de las Ofertas 29. Apertura de las Ofertas 29.1 ENACAL llevará a cabo el Acto de Apertura de las ofertas en público en la dirección, fecha y hora establecidas en los DDL. Las ofertas presentadas electrónicamente, si fueron permitidas, se abrirán en el mismo acto según su procedimiento Primero se abrirán los sobres marcados como RETIRO y se leerán en voz alta. El sobre con la oferta correspondiente no será abierto sino devuelto al Oferente remitente. No se permitirá el retiro de ninguna oferta a menos que la comunicación pertinente contenga la autorización válida para solicitarlo y sea leída en voz alta en el acto de apertura de las ofertas. Seguidamente, se abrirán los sobres marcados como SUSTITUCIÓN se leerán en voz alta y se intercambiará con la oferta correspondiente que está siendo sustituida; la oferta sustituida no se abrirá y se devolverá al Oferente remitente. No se permitirá ninguna sustitución a menos que la comunicación respectiva contenga la autorización válida para solicitar la sustitución y sea leída en voz alta en el acto de apertura de las ofertas. Los sobres marcados como MODIFICACIÓN se abrirán y leerán en voz alta con la oferta correspondiente. No se permitirá ninguna modificación a las ofertas a menos que la comunicación correspondiente contenga la autorización válida para solicitar la misma y sea leída en voz alta en el acto de apertura de las ofertas. Solamente se considerarán en la evaluación los sobres que se abren y leen en voz alta durante el Acto de Apertura de las Ofertas Todos los demás sobres se abrirán de uno en uno, leyendo en voz alta: el nombre del Oferente; los precios de la oferta, incluyendo cualquier descuento; la existencia de la Garantía de Seriedad de la Oferta y cualquier otro detalle que ENACAL considere pertinente. Solamente los descuentos leídos en voz alta se considerarán en la evaluación. Ninguna oferta será rechazada durante el Acto de Apertura, excepto las ofertas tardías, que se devuelven ENACAL preparará un acta de apertura de las ofertas que incluirá como mínimo: el nombre del Oferente, si existe retiro, sustitución o modificación de ofertas; el precio de la Oferta, el precio de los lotes si corresponde, incluyendo cualquier descuento si estaba permitidos; la existencia o no de la Garantía de Seriedad de la Oferta. Se les solicitará a los representantes de los Oferentes presentes que firmen la hoja de asistencia. Una copia del acta será distribuida a los Oferentes que presentaron sus ofertas a tiempo, y será publicado en línea si fue permitido ofertar electrónicamente. 18
19 29.5 Los Oferentes o sus representantes tendrán derecho a examinar las demás ofertas, a solicitar se haga constar sus observaciones validadas con su firma en el acta de apertura, la cual deberá ser firmada por la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH, el delegado del Presidente Ejecutivo y por los Oferentes que deseen hacerlo. La apertura de las ofertas no crea en ningún caso derechos adquiridos, pudiendo la oferta ser rechazada posteriormente por el Comité de Evaluación, según se establece en la LCASP y en el presente Pliego de Bases y Condiciones. 30. Confidencialidad 30.1 No se divulgará ninguna información relacionada con la revisión, evaluación, comparación y post calificación de las ofertas, ni sobre la recomendación de adjudicación del contrato hasta que se haya notificado el Informe de Evaluación y Calificación de las Ofertas Ningún Oferente se comunicará con el Comité de Evaluación sobre ningún aspecto de su oferta a partir del momento de la apertura de las ofertas y hasta la notificación del Informe de Evaluación y Calificación de las Ofertas. 31. Aclaración de las Ofertas 31.1 Durante la etapa de evaluación, el Comité de Evaluación a través de la Unidad de Adquisiciones UEP PISASH podrá solicitar a los oferentes, por escrito o en forma electrónica, aclaraciones a sus ofertas. Las aclaraciones deberán efectuarse por los medios antes indicados y no podrán alterar el contenido de la oferta original, ni violentar el Principio de Igualdad entre los oferentes. Las aclaraciones deberán ser presentadas por los oferentes dentro del plazo máximo de dos días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud de aclaración y darse a conocer al resto de oferentes. 32. Cumplimiento de las Ofertas 32.1 Para determinar la mejor oferta, el Comité de Evaluación se basará en el contenido de la propia oferta Mejor oferta es aquella que mejor se ajusta una vez aplicados los factores establecidos en el pliego de bases y condiciones. En ningún caso se calificarán las condiciones que el proponente tenga en exceso de las mínimas requeridas para acreditar su capacidad para cumplir el contrato, en términos de experiencia, capacidad financiera, operativa, entre otros. Tales condiciones se exigirán exclusivamente de manera proporcional al valor y complejidad del objeto a contratar. 33. Principio de Subsanabilidad 33.1 En este procedimiento de contratación primará lo sustancial sobre lo formal. No podrán rechazarse las ofertas por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las condiciones de capacidad del oferente o soporten el contenido de la oferta y que no constituyan los factores de selección determinados en los pliegos de bases y condiciones o que no afecte la calificación de la oferta. Estos podrán ser aportados posteriormente mediante requerimiento de la entidad, si el oferente no aporta lo que se le requiera, se rechazará la oferta La Unidad de Adquisiciones UEP PISASH otorgará un plazo máximo de dos (2) días, desde el día siguiente de la notificación, para que el oferente los subsane, en cuyo caso la oferta continuará vigente para todo efecto, a condición de la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo que el defecto pueda corregirse en el mismo acto. 19
20 33.3 No se podrá subsanar: (a) La falta de la firma en la oferta (b) La no presentación de la garantía de seriedad de la oferta de conformidad a lo establecido en la Cláusula 23 de las IAO. (c) Los documentos a ser utilizados para determinar el puntaje obtenido por la oferta de conformidad al método de evaluación establecido en el Pliego de Bases y Condiciones (d) Omisiones o errores en los precios unitarios de la oferta económica, (e) La oferta que contenga una Declaración ante Notario Público, que no cumpla con alguno de los elementos indicados en el literal (b) de la Sub cláusula 14.1 de las IAO, será rechazada. (f) Acreditar hechos ocurridos con posterioridad a la fecha máxima prevista para la presentación de las ofertas en el respectivo proceso A condición de que la oferta cumpla sustancialmente con el Pliego de Base, El Comité de Evaluación corregirá errores aritméticos de la siguiente manera: (a) (b) (c) Si hay una discrepancia entre un precio unitario y el precio total obtenido al multiplicar ese precio unitario por las cantidades correspondientes, prevalecerá el precio unitario y el precio total será corregido. Si en opinión del Comité de Evaluación hay un error obvio en la colocación del punto decimal, entonces el total cotizado prevalecerá y se corregirá el precio unitario; Si hay un error en un total que corresponde a la suma o resta de subtotales, los subtotales prevalecerán y se corregirá el total; Si hay una discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras a menos que la cantidad expresada en número corresponda a un error aritmético, en cuyo caso prevalecerán las cantidades en cifras de conformidad con los párrafos (a) y (b) mencionados Si el Oferente que presentó la oferta evaluada como la más favorable no acepta la corrección de los errores, su oferta será rechazada. 34. Examen Preliminar de las Ofertas 34.1 El Comité de Evaluación examinará todas las ofertas para confirmar que todas las credenciales y la documentación técnica solicitada han sido suministrados y determinará si cada documento entregado está completo Antes de proceder a la evaluación detallada de las Ofertas, el Comité de Evaluación determinará si cada una de ellas: (a) Cumple con los requisitos de elegibilidad; (b) Ha sido debidamente firmada; 20
21 (c) Está acompañada de la Garantía de Seriedad de la Oferta ; y (d) Cumple sustancialmente con los requisitos esenciales del Pliego de Bases y Condiciones El Comité de Evaluación rechazará las ofertas en los siguientes casos: a) Cuando la oferta no estuviese firmada por el oferente o su representante legal debidamente acreditado. b) Cuando el oferente presente oferta de diferentes entidades comerciales con un mismo producto sin estar autorizado en el Pliego de Bases y Condiciones. c) Cuando el oferente presente mas de una oferta, sin estar autorizado ello en el Pliego de Bases y Condiciones. d) Cuando el oferente no presentare las garantías requeridas. e) Cuando las ofertas no cumplan con los requisitos esenciales establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones. f) Contenga un precio ruinoso o no remunerativo para el oferente, que dé lugar a presumir su incumplimiento en las obligaciones contractuales por insuficiencia de la retribución establecida, previa indagación con el oferente con el propósito de averiguar si éste satisface las condiciones de participación y será capaz de cumplir los términos del contrato. g) Cuando el oferente no presente las aclaraciones a su oferta en el plazo y condiciones reguladas por el artículo 44 de la Ley El Comité de Evaluación descalificará al oferente aplicando las causales establecidas en los siguientes casos: a. Cuando el oferente no satisficiere los requisitos de idoneidad legal, técnica y financiera, establecidos en la Ley No.737 y el Pliego de Bases y Condiciones. b. Cuando estuviere incurso en situaciones de prohibición para presentar ofertas o se encontrase sancionado de conformidad con la Ley No.737. c. Cuando el oferente faltare a la verdad en los documentos presentados o en los hechos declarados dentro del procedimiento de licitación, o se presenten evidentes inconsistencias entre los documentos entregados o las afirmaciones realizadas por el proponente y la realidad. 35. Examen de Términos y Condiciones; Evaluación Técnica 35.1 El Comité de Evaluación examinará todas las ofertas para confirmar que todas las estipulaciones y condiciones técnicas solicitadas han sido aceptadas por el Oferente El Comité de Evaluación evaluará los aspectos técnicos de la oferta presentada, para confirmar que todos los requisitos de los Bienes y Servicios del Pliego de Bases y Condiciones, han sido cumplidos, caso contrario la oferta será rechazada. 36. Conversión a una sola moneda 21
22 36.1 Para efectos de calificación y evaluación, el Comité de Evaluación convertirá todos los precios de las ofertas expresados en diferentes monedas, a la moneda única definida en el Pliego de Bases y Condiciones utilizando el tipo de cambio oficial establecido a la fecha del acto de presentación de ofertas. 37. Preferencia doméstica / nacional 37.1 Si así se indica en los DDL, la preferencia doméstica nacional será un factor de evaluación. 38. Evaluación de las ofertas 38.1 El Comité de Evaluación evaluará todas las ofertas que cumplen los requisitos esenciales del Pliego de Bases y Condiciones Los valores, puntajes y los criterios aplicables a la evaluación técnica y económica deberán ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad Para evaluar las ofertas, el Comité de Evaluación utilizará únicamente los factores, metodologías y criterios definidos en el PBC, so pena de nulidad Al evaluar las Ofertas, el Comité de Evaluación determinará el precio evaluado de cada Oferta, ajustándolo de la siguiente manera: (a) (b) (c) (d) corrigiendo cualquier error; excluyendo las sumas propuestas a usar con discreción y las reservas para imprevistos, si existieran, en la Lista de Cantidades o calendario de actividades, pero incluyendo los trabajos por día, siempre que sus precios sean cotizados de manera competitiva; haciendo los ajustes correspondientes por otras Variaciones o desviaciones; y haciendo los ajustes correspondientes para reflejar los descuentos ofrecidos ENACAL se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier variación, desviación. En la evaluación de las Ofertas no se tendrán en cuenta las variaciones, desviaciones, y otros factores que excedan los requisitos del Pliego de Bases y Condiciones o que resulten en beneficios no solicitados por ENACAL El Comité de Evaluación rechazará las ofertas que contenga un precio ruinoso o no remunerativo para el oferente, que dé lugar a su incumplimiento en las obligaciones contractuales por insuficiencia de la retribución establecida. A tal efecto, esta situación se determinará aplicando los criterios indicados en el numeral 38.6 de los DDL Si así indica en los DDL se permitirá que los Oferentes coticen precios separados por uno o más lotes, y permitirá que ENACAL adjudique uno o varios lotes a más de un Oferente. La metodología de evaluación para determinar la combinación de lotes evaluada como la mejor oferta, está detallada en la Sección Criterios de Calificación y Evaluación. 39. Recomendación del Comité de Evaluación 22
23 39.1 El Comité de Evaluación recomendará la adjudicación de la licitación al oferente que ajustándose a los requisitos esenciales del Pliego de Bases y Condiciones haya presentado la mejor oferta, estableciendo el orden de prelación para lo cual elaborará un informe de Evaluación que deberá hacer llegar al Presidente Ejecutivo de ENACAL con copia a cada Oferente. 40. Derecho de aceptar cualquier oferta o de rechazarlas 40.1 ENACAL se reserva el derecho a aceptar o rechazar todas o cualquier oferta, de cancelar, declarar desierto o anular el procedimiento licitatorio, sin que por ello adquiera responsabilidad alguna ante los Oferentes. F. Adjudicación del Contrato 41. Adjudicación 41.1 ENACAL adjudicará el Contrato al Oferente cuya oferta haya sido determinada como la mejor oferta y determine que el Oferente está calificado para ejecutar el Contrato satisfactoriamente Se adjudicará la licitación mediante Resolución motivada emitida por el Presidente Ejecutivo de ENACAL dentro del plazo máximo de tres (3) días hábiles posterior la notificación del Informe de Evaluación y Recomendación del Comité de Evaluación, indicando específicamente el nombre y cargo del funcionario autorizado para firmar el contrato Una vez firme la resolución de adjudicación, el Presidente Ejecutivo de ENACAL procederá a formalizar el contrato de acuerdo con el modelo incluido en el Pliego de Base y Condiciones y las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes La Resolución de adjudicación emitida por el Presidente Ejecutivo de ENACAL será comunicada a los oferentes por el mismo medio empleado para la convocatoria, dentro de los dos (2) días hábiles posteriores a su emisión. 42. Suspensión o Cancelación 42.1 Si durante el desarrollo del procedimiento de licitación se suscitan situaciones de caso fortuito o fuerza mayor que impidan el normal desarrollo del mismo cuya solución pueda ser superada dentro de un plazo prudencial que no sea superior a treinta días calendarios y que no afecte el monto y objeto de la contratación, ENACAL podrá mediante Resolución motivada suspender el proceso de contratación administrativa, indicando expresamente el plazo de suspensión y las razones que lo motivan, pudiendo reiniciar el procedimiento de la contratación Si las circunstancias acontecidas por cualquiera de estas causas no puedan ser resueltas con la prontitud requerida dada la naturaleza de la contratación, ENACAL deberá cancelar la misma, motivando mediante Resolución Administrativa tal circunstancia En ambos casos, no implica responsabilidad alguna para la entidad u organismo contratante. La resolución deberá ser notificada a los oferentes y publicarse en el portal único de contratación. 23

References: Resolución 
 resolución 
 artículo 17
 artículo 44
 Resolución 
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