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⭐COMISIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO
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Salvador Reyes Naranjo
1 Año 2004 VIII Legislatura Comisiones. Núm. 67 COMISIÓN DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO PRESIDENCIA DEL EXCMO. SR. D. JORDI GILLOT MIRAVET celebrada el jueves, 4 de noviembre de 2004 ORDEN DEL DÍA: Comparecencia, a petición del Grupo Parlamentario Popular en el Senado, del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, Excmo. Sr. D. José Montilla Aguilera, para informar de las líneas generales de la política de su Departamento que son materia de trabajo de dicha Comisión. (Número de expediente 711/000046). Se abre la sesión a las doce horas y cinco minutos. El señor PRESIDENTE: Señorías, se abre la sesión. Buenos días a todos y a todas. Si les parece, damos la bienvenida al ministro y a sus acompañantes e iniciamos esta primera sesión de la Comisión de la Sociedad de la Información y del Conocimiento con un único punto del orden del día, que es la comparecencia del ministro de Industria, Turismo y Comercio, a petición del Grupo Parlamentario Popular, para informar de las líneas generales de la política de su departamento que son materia de trabajo de dicha comisión. Sin más, le damos la palabra al señor ministro. El señor MINISTRO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO (Montilla Aguilera): Buenos días. Gracias, señor presidente, señorías. Comparezco por primera vez en esta comisión para exponer las líneas generales de la política relativa al desarrollo de la sociedad de la información que está acometiendo el ministerio para esta etapa. Dada la fecha en la que estamos seis meses después de la toma de posesión del nuevo Gobierno, me permitirán sus señorías que no me limite a exponer las grandes líneas de nuestra política, sino que también me refiera a las actuaciones que durante este tiempo hemos puesto en práctica.2 2 Pero antes de eso quisiera agradecer a la comisión que haya tenido la deferencia de comenzar su trabajo en esta legislatura con esta comparecencia, a la que se seguirá el desarrollo del ambicioso plan de trabajo que me consta sus señorías han elaborado, un plan de trabajo que muestra la sensibilidad de esta Cámara por un asunto como es el desarrollo de la sociedad de la información que no sólo es necesario impulsar desde todos los ámbitos el administrativo, el empresarial, el doméstico o el político, sino que también debe ser objeto de un continuo análisis. En la sociedad de la información, cuya realidad es muy cambiante, debemos estar atentos a cuanto esté ocurriendo y ser capaces el conjunto de los actores implicados de detectar y tratar de corregir sus debilidades y también de detectar y aprovechar las oportunidades de progreso que nos brinda. Y creo sinceramente, señorías, que los trabajos de esta comisión contribuirán a este común objetivo. Es nuestra prioridad y, por la oportunidad que he tenido a lo largo de estos meses de debatir en algunos casos con representantes de diferentes grupos parlamentarios, creo que es una prioridad compartida por todo el arco parlamentario generalizar el uso de las nuevas tecnologías en todos los ámbitos económicos y sociales para mejorar la competitividad y la productividad de nuestras empresas, impulsar el desarrollo de la sociedad de la información y evitar los riesgos de la brecha digital. Y para tratar de lograr estos ambiciosos objetivos esperamos contar con el impulso y el apoyo de todos ustedes, ya que la situación de la que partimos requerirá precisamente esa confluencia de todos nuestros esfuerzos. Señorías, el estado de la sociedad de la información en España es el que es y no el que nos gustaría que fuese, de ahí la preocupación del Gobierno por adoptar cuanto antes políticas y medidas que aceleren el grado de implantación de las nuevas tecnologías en nuestro país y que nos posibiliten acercarnos a las ratios de los países europeos. Si consultamos cualquiera de los indicadores que se manejan a nivel mundial o europeo para determinar el grado de implantación de la sociedad de la información en España, la conclusión que obtendremos siempre será muy parecida: ocupamos una posición muy rezagada frente a países como Suecia, Dinamarca, Finlandia y Holanda, que constituyen en la Unión Europea el referente en esta materia. Me referiré tan solo a dos de estos indicadores que seguro que ustedes conocen, uno de ámbito mundial y otro europeo. En primer lugar, el índice que mide el desarrollo de la sociedad de la información, el ISI, elaborado por el IDC, el «International Data Corporation», que se refiere básicamente a aspectos relacionados con Internet, infraestructuras de telecomunicaciones y dotaciones de equipos informáticos, y que sitúa a España en la posición 25 a nivel mundial. En segundo lugar, y por su parte, la Comisión Europea a través del SIBIS ha realizado un informe en el que España se sitúa en las últimas posiciones de la Europa de los 15, siendo incluso superado en algunos casos por países de nueva incorporación a la Unión. Según el informe correspondiente al año 2003, España ocupa la decimoquinta posición en cuanto a número de usuarios de Internet, superándonos países como Estonia y Eslovenia; la decimosexta posición en cuanto a número de usuarios de comercio electrónico y la decimonovena posición en cuanto a número de teletrabajadores. Estos datos evidencian la necesidad de dar un nuevo impulso a las políticas que contribuyan al desarrollo de la sociedad de la información y que voy a tratar de exponerles brevemente. Señorías, la elaboración de una estrategia en esta materia debe partir de la voluntad de alcanzar al menos el nivel medio de los países de la Unión Europea de los 15. Por tanto, un salto cualitativo como éste en el camino hacia la sociedad de la información requiere de un plan de convergencia que ofrezca acceso efectivo a la sociedad de la información para toda la población, incluyendo disponibilidad, asequibilidad y calidad, que establezca mecanismos de cooperación con todas las administraciones participantes en el desarrollo de la sociedad de la información y disponga a la vez de indicadores, de plazos, de valores objetivos y procedimientos de evaluación. Nos proponemos, por tanto, elaborar un plan de convergencia que remarco especificará claramente los objetivos a conseguir y los plazos, así como los instrumentos y los recursos necesarios. Dicho plan incluirá como parte fundamental un sistema de indicadores y unos mecanismos de evaluación de resultados. El plan de convergencia tomará como referencia fundamental los objetivos y prioridades fijados a nivel europeo, en particular en el marco de la iniciativa conocida como «eeurope 2005». Las actuaciones en sociedad de la información en el marco de este plan de convergencia que tendrán como finalidad mejorar la competitividad de nuestros sectores productivos y reducir la brecha digital van a centrarse en cuatro grandes ejes. En primer lugar, mejorar la accesibilidad de forma que se garantice la equidad en el desarrollo y acceso a la sociedad de la información. En segundo lugar, priorizar el ámbito educativo, donde se realizará un gran esfuerzo en dotar a los centros de mejores infraestructuras y tecnologías. En tercer lugar, fomentar la incorporación de las empresas y en particular en el segmento de las pequeñas y medianas empresas. Y, en cuarto y último lugar, desarrollar los servicios en línea y la generalización del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en las Administraciones Públicas. Además vamos a cambiar la forma de acometer estos programas, que serán a partir de ahora ampliamente debatidos y consensuados con las comunidades autónomas y las entidades locales. Para ello tenemos previsto convocar en breve una conferencia sectorial sobre la sociedad de la información, cuyo principal cometido será articular la coordinación entre todas las administraciones territoriales, y en este mismo sentido irá la impulsión del consejo asesor de telecomunicaciones y de la sociedad de la información, como explicaré un poco más adelante.3 3 Señorías, quisiera mostrar nuestra satisfacción por la reciente aprobación en esta Cámara de una moción instando al Gobierno a elaborar este plan de convergencia del que les estoy hablando. Y permítanme que detalle algunos de los requisitos que me parece que una iniciativa de estas características debe cumplir, a la vez que les voy avanzando algunas de las actuaciones que ya hemos puesto en marcha. Por lo que se refiere a la accesibilidad, se logrará mediante la universalización del acceso a Internet de banda ancha, con un plan de ayudas a la adquisición de ordenadores, mediante la disponibilidad de centros de acceso públicos y con la puesta en marcha de planes de alfabetización digital. Además, el nivel de competencia, favorecido por el nuevo marco normativo que estamos complementando con el desarrollo reglamentario, está permitiendo la reducción del coste de acceso a los servicios de banda ancha para los usuarios. En materia educativa, y en colaboración con el Ministerio de Economía y Hacienda, teniendo siempre en cuenta que las competencias están en gran parte transferidas a las comunidades autónomas, trataremos de impulsar altos índices de uso productivo de las tecnologías existentes en el aula, porque seguro que sus señorías coincidirán conmigo en que no se trata únicamente de cantidad de medios, sino también de cómo hacer uso de esos medios para que realmente sean productivos y eficientes. En este punto me gustaría señalar que a fecha de hoy se ha ejecutado el 70 por ciento del Programa Internet en la Escuela y de una ratio de más de 20 alumnos por ordenador se ha pasado a uno de casi ocho alumnos por ordenador en un plazo más breve de lo inicialmente previsto; además ya están conectados a banda ancha el 82 por ciento de los centros escolares. En cuanto a las pymes, si consideramos que únicamente el 76 por ciento de las empresas españolas tiene acceso a Internet, frente al 94 de la media internacional, es evidente que debemos realizar, también en este caso, un gran esfuerzo de estimulación de la inversión en tecnologías de la información y la comunicación por parte de las empresas. Nuestros planes en este sentido se centrarán en particular en el ámbito de las microempresas y contemplarán acciones de difusión, formación, asesoramiento, generación de confianza y actuaciones sectoriales, atendiendo de manera especial también al pequeño comercio. Quiero mostrar nuestra especial satisfacción por la ejecución del programa Artepyme, cuyo objetivo, como ustedes saben, es ayudar a las pequeñas y medianas empresas a su integración en la sociedad de la información, cofinanciando proyectos básicos en lo que hace referencia al comercio electrónico. Desde el comienzo del programa se han celebrado doce comisiones de evaluación, en las cuales se han destinado más de 175 proyectos, con una subvención total de 43 millones de euros y una inversión asociada de 75 millones de euros. La última comisión se llevó a cabo el pasado 6 de octubre que evaluó once proyectos por un total de más de 4 millones de euros en subvenciones y una inversión asociada de más de 7 millones de euros. Por lo que respecta al impulso de la administración electrónica, no perseguimos únicamente el objetivo de mejorar la prestación de los servicios públicos a través de las ventajas que ofrecen las TIC, sino que pensamos que puede tener un efecto dinamizador del uso de Internet en el conjunto de la sociedad. En el 2005 el proyecto de presupuestos presentado por el Gobierno, la correspondiente partida presupuestaria destinada a este fin se ha visto incrementada en un 51 por ciento hasta superar la cifra de 8 millones de euros. Por lo que se refiere al DNI electrónico está en fase de preparación un acuerdo, que espero que se pueda firmar próximamente, entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Ministerio de Interior para implantar el DNI electrónico en nuestro país. En concreto, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio aportará ésta es la previsión que figura en el proyecto de presupuestos la cantidad de 12 millones de euros para realizar todo el desarrollo tecnológico necesario para la expedición del referido documento. Por su parte el Ministerio de Interior también aportará recursos complementarios a esta iniciativa. La previsión es que los primeros documentos de identidad electrónico se puedan emitir dentro de un plan piloto a comienzos del año Además, en el ámbito de la administración electrónica también, como sus señorías saben, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio colabora con el MAP que ya ha puesto en marcha el «Plan Conecta» con el fin de impulsar el uso de las TIC en las Administraciones públicas. Señorías, al margen de algunas actuaciones que acabo de mencionar, en los seis meses que llevamos de gobierno, hemos puesto en marcha también diversas acciones para al cumplimiento de estos objetivos a los que hacía mención, en particular, y al objeto de luchar contra los efectos de la denominada brecha digital, se han desarrollado las siguientes medidas. En primer lugar, el 25 de octubre o sea hace escasos días procedimos a firmar una orden ministerial por la que se convocan ayudas para proyectos empresariales de formación profesional en el campo de las telecomunicaciones y la sociedad de la información. Este proyecto tiene como objeto ayudar a las empresas establecidas en España a mejorar su productividad. Se trata de familiarizar a los empleados en el uso de las nuevas tecnologías mediante la entrega de equipos y sistemas que permitan el acceso a Internet y a los servicios de la sociedad de la información más allá del propio ámbito físico de la empresa. Para ello se apoya y a la vez refuerza una de las deducciones por gastos de formación profesional previstos en el artículo 40 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades. Se estima que podrán concederse por esta convocatoria ayudas a 100 proyectos con un crédito medio de euros, lo que hace un total de 60 millones de las podrían beneficiarse en torno a empleados, en este caso. En segundo lugar, estamos ya en fase muy avanzada de ejecución, en tanto en cuanto que se presentó de hecho4 4 el 14 de septiembre, como ustedes saben, la campaña de comunicación Todos en Internet. Esta campaña tiene un objetivo que es sensibilizar a la ciudadanía, especialmente a aquellas personas que están más alejadas de las tecnologías de la información y la comunicación, de la gran utilidad que éstas pueden tener. Esta campaña no es sino consecuencia de la trascendencia que para el Gobierno, y estoy seguro que lo compartirán conmigo, las nuevas tecnologías y la urgencia de que todos los ciudadanos puedan acceder a la sociedad de la información. Son muchos todavía los ciudadanos y las empresas que no apuestan por las nuevas tecnologías y realizan un uso limitado de las comunicaciones y de las tecnologías de la información, aunque cada vez sean más conscientes del papel que éstas pueden jugar en sus negocios y en las posibilidades que ofrecen en las actividades más ordinarias. Por eso, tenemos que ser capaces de convencerlos y atraerlos hacia el mundo de Internet que abre nuevo horizontes. Acciones como navegar, transmitir datos a través de las redes de comunicaciones, crear páginas web, acceder a contenidos o herramientas de comercio electrónico y registrar nombres de dominio propio deberían ser prácticas usuales y habituales. Se trata, en definitiva, de mostrar que Internet favorece enormemente las relaciones sociales y profesionales y que puede facilitar la vida a los ciudadanos. La campaña que ha sido presentada ya en las comunidad autónomas de Madrid, Castilla y León, Andalucía, Asturias, Murcia, Aragón y Cataluña se está desarrollando a través de dos acciones que comenzaron el pasado 21 de septiembre. La primera de ellas es una acción de publicidad, que tiene un presupuesto de 6 millones de euros y que está centrada en una campaña televisiva protagonizada por la familia Alcántara, de la serie «Cuéntame cómo pasó», además de inserciones en la prensa regional y local de mayor tirada y cuñas en radios locales o nacionales en desconexión. La segunda acción es de promoción y sensibilización, y tiene un presupuesto de 10 millones de euros. En ella, para todo el territorio nacional estamos usando 25 aulas itinerantes, ocho de ellas móviles, soportadas por autobuses y equipadas con 25 ordenadores y conexión de banda ancha vía satélite. Las otras 17 son aulas transportables, con el mismo tipo de equipamiento y conexión. Las aulas móviles visitarán las localidades más pequeñas durante cortos espacios de tiempo, mientras que las transportables irán a núcleos más poblados y periferias de grandes ciudades, actuando durante varios días. La campaña durará 16 meses, estructurados en dos bloques prácticamente simétricos de ocho meses, en los que pretendemos visitar más de núcleos de población y llegar a más de un millón y medio de ciudadanos que hoy pueden estar alejados de las TIC y en riesgo de sufrir los efectos de la brecha digital. Durante las tres semanas que han transcurrido desde el inicio de la campaña, han sido más de los ciudadanos que han visitado las aulas instaladas, siendo la media diaria de visitas recibidas de 465. La ocupación media de las aulas ha llegado al 87 por ciento y muchas de las visitas han sido organizadas a través de centros escolares y asociaciones de diferentes grupos como deportistas, jubilados, discapacitados o mujeres. En el próximo mes está previsto que empiecen ya las campañas en otras 15 provincias. En tercer lugar, el pasado 15 de octubre se presentó públicamente la recién creada Fundación para el Desarrollo Infotecnológico en la Sociedad y en la Empresa, Fundetec. Su objetivo es impulsar el desarrollo de las TIC y de la sociedad de la información, haciendo de arrastre de otros agentes socioeconómicos y favoreciendo la reducción de la brecha digital que existe actualmente entre las grandes y las pequeñas empresas en nuestro país, lo que deberá conllevar un incremento de la productividad de nuestro sector empresarial. En la fundación participan al 50 por ciento la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, a través de Red.es, y empresas privadas. En cuarto lugar, entre las actuaciones que ya están en marcha, debo hacer referencia a la agilización de los proyectos de ciudades digitales que, por cierto, verán también incrementado su presupuesto en 2005 en un 32,9 por ciento, de acuerdo con las previsiones del proyecto presentado por el Gobierno a las Cortes. Como sus señorías saben, con estos proyectos pretendemos acercar a los ciudadanos empresas e instituciones a la sociedad de la información para que éstos se beneficien de la aplicación y utilización de las nuevas tecnologías en todos los ámbitos sociales y económicos, comprobando en una situación real las ventajas que las mismas aportan. Y en estos últimos meses se han firmado convenios de ciudades digitales con las comunidades autónomas de Baleares; Galicia, la primera fase; Castilla-La Mancha y Aragón, lo que va a suponer una inversión del ministerio de más de 12 millones de euros en las ciudades de Teruel, Cuenca, Alcázar de San Juan, Miguelturra, Tomelloso, Calvià, Formentera, A Estrada, Vilalba y As Pontes de García Rodríguez. Les puedo adelantar que están en fase última de preparación los convenios de las comunidades autónomas de Andalucía, Castilla y León y Extremadura, con la que completaremos el mapa autonómico, en tanto en cuanto que hay algunos convenios que fueron firmados en la etapa del anterior Gobierno. En quinto lugar, en lo que respecta a los programas de fomento de la sociedad de la información, en los últimos meses se ha dado un fuerte impulso a los proyectos desarrollados por Red.es. Estos proyectos son Internet en la Escuela, Internet en las Bibliotecas e Internet Rural. En cuanto al primero, Internet en la Escuela, desde mayo se han adjudicado los concursos de Andalucía, con una dotación de PCs, que supondrá una inversión de 16 millones de euros; Extremadura, 4,2 millones de euros en redes de área local; Cataluña, 6,7 millones de euros también en redes de área local; y otros concursos de menor cuantía en Baleares, La Rioja y Cantabria. Actualmente, como he señalado al principio de mi intervención, el programa se encuentra en un nivel de inver-5 5 sión comprometido del 70 por ciento y un nivel de ejecución completado del 42 por ciento de un total de 129 millones de euros, lo que se concreta en PCs ejecutados, más en ejecución; 513 escuelas ya conectadas por satélite, redes de área local y periféricos. Respecto al segundo de estos programas, Internet en las Bibliotecas, desde mayo se ha adherido la Comunidad Autónoma de Canarias y se ha iniciado la ejecución en Andalucía, 1 millón de euros; Murcia, Ceuta, Melilla, Castilla- La Mancha y Canarias; en cuanto a Galicia, ha finalizado ya una gran parte de sus actuaciones. En estos momentos se encuentra en proceso la ejecución de 2,9 millones de euros para instalar telecentros de navegación con equipos, conectividad y red.wifi en 800 bibliotecas públicas de las citadas comunidades autónomas, presupuesto que esperemos que esté finalizado en el mes de diciembre. Finalmente, en lo que respecta al tercero de estos programas, Internet Rural, también desde mayo se han adherido un total de nuevos municipios que, unidos a los 497 que ya estaban comprometidos, arroja un total a fecha de hoy de municipios de 27 diputaciones y cabildos en los que ya se está instalando un telecentro de acceso a Internet gratuito, provisto de las últimas tecnologías. Actualmente, 641 de estos municipios ya disponen del telecentro operativo y funcionando, y trabajamos con la previsión de que a 31 de diciembre de 2004 se alcance un mínimo en torno a telecentros instalados y operativos. Por último, y para finalizar con las acciones puestas en marcha para el desarrollo de la sociedad de la información, cabe mencionar la ejecución exitosa del programa de formación Forintel, con una ejecución de los 10 millones de euros presupuestados, además de otros 9 de financiación adicional lograda del Fondo Social Europeo, y la presentación por parte del Observatorio de las TIC, como supongo tendrán información sus señorías, de las oleadas segunda y tercera del estudio de demanda de telecomunicaciones y Sociedad de la Información en el Hogar. Señorías, finalizando con la exposición de las principales actuaciones que hemos desarrollado en relación con la sociedad de la información en estos meses, quisiera hacer mención a la modificación de la política general seguida hasta ahora sobre los nombres de dominio en los niveles «punto eu» y «punto es». En primer lugar, y en relación con el nombre de dominio de primer nivel «punto eu», que se pondrá en marcha el próximo año, quisiera decirles que el Gobierno español, modificando el criterio mantenido por el anterior Ejecutivo, va a comunicar muy próximamente a las autoridades comunitarias que no tiene ningún inconveniente en que dicho dominio sea utilizado por las administraciones públicas españolas, entre ellas las comunidades autónomas. Señorías, se espera que el dominio de primer nivel «punto eu» sea muy beneficioso para todas las organizaciones que operan dentro de la Unión Europea y que el Gobierno debe obviamente facilitar y no obstaculizar que el mayor número de entidades públicas y privadas puedan percibir estos beneficios. En segundo lugar, se va a aprobar un nuevo plan nacional de nombres de dominio bajo el nivel «punto es». La vigente regulación ha demostrado sus limitaciones y es necesario avanzar de forma decidida en una mayor flexibilización que situé el grado de aceptación e implantación del «punto es» en los niveles existentes para otros nombres de dominio de países de nuestro entorno. En este sentido, han de considerarse las excesivas restricciones normativas, los aún bajos niveles globales de registros o su baja correlación con el número de nombres de dominio genérico registrados. Hasta hoy, y desde que se abrió el dominio «punto es», sólo se han registrado nombres de dominio, una cifra bastante baja comparada con la del Reino Unido, que cuenta con 3,5 millones de dominios aproximadamente. En España existe un dominio «punto es» por cada 520 habitantes frente a otros países como Dinamarca que alcanzan la cifra de un dominio por cada 10 habitantes. Además, las tarifas de los dominios «punto es» son 3,6 veces más caras que las aplicadas a los dominios territoriales europeos y 3,4 veces más caras que las aplicadas a los dominios genéricos «punto com», ya que en cifras aproximadas el «punto es» cuesta en España 94,48 euros de media, mientras que los dominios territoriales europeos cuestan 26,50 euros de media y el dominio genérico «punto com» en España cuesta aproximadamente 27,8 euros. Es evidente que estas cifras no resultan positivas para el desarrollo de la sociedad de la información y por ello hemos iniciado la tramitación del borrador de nueva orden que aprobará el plan nacional de nombres de dominio de Internet, cuya finalidad es dar un paso decisivo en la flexibilización de las normas exigibles para la asignación de nombres de dominio bajo el indicativo «punto es». El plan reducirá al mínimo imprescindible las tareas de comprobación previa, que se limitarán a verificar el cumplimiento de las reglas de sintaxis del nombre, lo que redundará en eliminar prácticamente una parte importante de los trámites burocráticos y a realzar, en consecuencia, su atractivo de cara a los usuarios. Además, el criterio básico para la asignación de nombres de segundo nivel que podrán presentar las personas físicas o jurídicas y las entidades sin personalidad que tengan interés o mantengan vínculos con España será la prioridad en la solicitud. Así podríamos lograr la asignación inmediata de un dominio «punto es» en un período brevísimo de tiempo. Por último, de acuerdo con la política general de fomento de la sociedad de la información y de facilitar el acceso de todos los ciudadanos a sus beneficios, se revisarán las tarifas establecidas hasta reducirlas en torno a un 80 por ciento, aproximadamente, estableciendo así, precios competitivos en relación con los existentes en otros países de nuestro entorno. Para finalizar, señorías, quisiera referirme al Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, cuya configuración actual se reguló en la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social. El Gobierno está decidido a impulsar este órgano, en el que están representadas la Administración General del Estado y las Comunidades Autó-6 6 nomas junto a los representantes de los diferentes operadores del sector de las telecomunicaciones y la sociedad de la información, públicos y privados, para que se convierta de hecho en un verdadero órgano asesor en esta materia. El CATSI, el Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, que funciona tanto en pleno como en comisión permanente, ha tenido hasta ahora una operatividad muy limitada, sirviendo casi de manera exclusiva para la formalización y el cumplimiento del trámite de audiencia previsto en el procedimiento legislativo. Sin embargo, sus funciones van más allá, ya que tiene encomendadas otras de especial relevancia. En primer lugar, una función de estudio, deliberación y propuesta al Gobierno de medidas relacionadas con su ámbito de acción. En segundo lugar, también tiene la función de emitir informes sobre los asuntos relacionados con las telecomunicaciones o la sociedad de la información que el Gobierno le someta a consulta. Y en tercer lugar, como he mencionado anteriormente, informa los proyectos legislativos del Gobierno. Hace mucho tiempo que este Consejo no se reúne, y así difícilmente puede cumplir sus funciones y servir de órgano consultivo. Por tanto, el ministerio quiere agilizar las convocatorias del pleno para otorgarle un mayor protagonismo y tratar de que se convierta en un verdadero órgano consultivo del Gobierno, en el que el sector pueda expresar y aportar las ideas que considere oportunas para la mejora de las telecomunicaciones y de la sociedad de la información. Con este objetivo de potenciación del CATSI, además crearemos en su seno comisiones o grupos de trabajo para el tratamiento de asuntos concretos, en los que junto a los miembros del consejo asesor se integrarán otras personas o entidades que puedan aportar también su conocimiento o experiencia relacionados con el objeto de la comisión de trabajo para su desarrollo. En este aspecto, como punto de partida, se constituirá en breve una comisión especial para la elaboración y el seguimiento del Plan de Convergencia con Europa, de forma que este plan se iría sometiendo a la consideración de la comisión con el objetivo principal de alcanzar el máximo consenso posible con todos los agentes e instituciones implicados en su realización. Por otra parte, para que el consejo y las comisiones funcionen adecuadamente, aprovechando los recursos ya existentes en Red.es estudiamos la constitución de una oficina técnica del consejo asesor, con la finalidad de prestar apoyo técnico y administrativo que garantice la continuidad de este impulso político. Señorías, hasta aquí he expuesto los principales objetivos y las medidas más importantes, que estamos poniendo en marcha para tratar de acercar las nuevas tecnologías y la sociedad de la información a la mayor parte de la ciudadanía y de las empresas. Esperamos que con el nuevo impulso que se está dando a estas políticas, contribuyamos a reducir la brecha digital que ya hoy existe entre España y la mayoría de los países más avanzados de nuestro entorno, y aprovechar el enorme potencial que tienen las TIC para mejorar la competitividad de nuestro tejido productivo. Como les decía al inicio de mi intervención, esperamos contar con el impulso y la complicidad de esta comisión, cuyos trabajos servirán también para orientarnos en la definición y la implementación de las distintas acciones, que nos vayan a permitir cumplir con este ambicioso objetivo. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, señor ministro. Empezamos con el turno de intervenciones. En primer lugar, tiene la palabra la portavoz del grupo solicitante, el Grupo Parlamentario Popular, la senadora Coloma. La señora COLOMA PESQUERA: Muchas gracias, señor presidente. Señor ministro, bienvenido a esta comisión en nombre del Grupo Parlamentario Popular. Y debo decirle también que bien hallado, porque la verdad es que esta comparecencia la solicitamos hace prácticamente seis meses, y parece que usted se resistía a venir a la comisión. El otro día, de forma precipitada, se nos avisó que no podía venir y se suspendía la comisión, debía de tener otras tareas más importantes, pero creo que esta comisión se merece que venga el ministro a informar de las líneas de trabajo del Gobierno en el ámbito de la sociedad de la información y del conocimiento. Desde luego, esperamos que esto no vuelva a suceder, que tengamos la oportunidad de verle con más frecuencia, porque si como dice el presidente del Gobierno, el señor Zapatero, el centro de la vida política está en el Parlamento, pues usted tendrá que venir a darnos cuenta de las políticas que está llevando a cabo el Gobierno, y en la oposición tenemos la obligación de controlarle y hacerlo en el lugar donde se ejerce el trabajo parlamentario, que es en sede parlamentaria, es decir, en las cámaras, en el Congreso, en el Senado, en las comisiones y, en concreto, en esta de la sociedad de la información. En todo caso, señor ministro, desde nuestro grupo parlamentario le ofrecemos diálogo, trabajo, colaboración y complicidad, como usted nos ha pedido. No lo dude, pero desde luego sin olvidar que en la tarea de oposición, nosotros vamos a estar muy vigilantes ante todos los acontecimientos que vayan desarrollándose. Pasando al asunto objeto de la comparecencia, la verdad es que muchas novedades no he podido escuchar a lo largo de su intervención, algunas son políticas que ha estado llevando a cabo el Gobierno del Partido Popular y eso, por supuesto, me congratula. La música parece que sí suena muy bien, ahora vamos a ver si la letra va al ritmo de esa música. Hay cuestiones que ha manifestado, y otras que yo he escuchado tanto en medios de comunicación como en otros órganos, que la verdad es que al Grupo Parlamentario Popular nos preocupan, y en las que me gustaría que profundizara algo más. Hoy no ha hablado del órgano de cooperación para impulsar el despliegue de las infraestructuras de radiocomunicación, que está previsto en la disposición duodécima de la Ley General de Telecomunicaciones que aprobamos en la legislatura pasada. Me gustaría que nos hablara de ese órgano, si es que realmente lo van a crear como dijo en su día, saber si ya ha habido alguna reunión al respecto, quiénes han participado, qué plan de trabajo7 7 tienen, a qué conclusiones han llegado, y si tiene previstas más reuniones, cuándo van a ser y cómo se va a reunir. Conocerá perfectamente el señor ministro, que ha habido problemas en estos últimos tiempos respecto al despliegue de las antenas de telefonía móvil y la alarma que se ha generado en muchos y diferentes puntos del país, propiciada por diferentes sectores sociales, incluidos los partidos políticos, algún partido político, sobre sus efectos perjudiciales para la salud. Eso ha hecho que muchos ayuntamientos hayan tenido que elaborar reglamentos para regular su instalación, en muchos casos se han tenido que desmantelar antenas y, además, a lo mejor no se han concedido licencias a muchas operadoras que lo solicitaba. Este órgano de cooperación se va a encargar de resolver este tipo de problemas? Piensa que hay una proliferación caótica de las antenas, estaciones base de telefonía móvil, y que hay que hacer una reforma en profundidad de la normativa estatal sobre el control del espacio radioeléctrico y los niveles de emisión de las redes de telefonía móvil? En una reunión que han mantenido personas de su ministerio, si no estoy mal informada, del secretario de Estado con grupos como Ecologistas en Acción o algunos investigadores, se lo han puesto de manifiesto. Pero hay también otras voces que dicen que en España el despliegue de antenas de telefonía móvil no está nada bien, que tienen grandes dificultades para su instalación, imprescindible para asegurar la calidad del servicio. Me gustaría saber qué responden a unos y a otros porque, desde luego, unos y otros dicen justo lo contrario. Si se han reunido con responsables del ministerio, habrán dado alguna respuesta a estos grupos. A lo largo de estos años el avance de la telefonía móvil ha sido algo sin precedentes. Hemos pasado de líneas de móvil en 1996 a más de 37 millones actualmente. Todos los días, siete de cada diez españoles utilizan el teléfono móvil. Y en términos nominales la factura de la telefonía se ha reducido en un 52,25 por ciento desde el año 1996, todo ello porque tenemos un sector de las telecomunicaciones liberalizado y se ha introducido la competencia para que de ella se beneficien todos y cada uno de los ciudadanos. También le quiero recordar que ha sido gracias a los gobiernos del Partido Popular, porque conocerá usted que el Gobierno del Partido Socialista pidió una moratoria a Europa para que la liberalización no se produjera hasta el año 2003, el año pasado. Con los gobiernos del Partido Popular comenzó en el año 1996 y fue mucho más expansivo a lo largo de En algún momento han hablado de un nuevo reenfoque en el modelo regulatorio, aprovechando la Ley General de Telecomunicaciones. Me gustaría saber a qué se refiere cuando habla de ese nuevo reenfoque. También han dicho que iban a incluir políticas públicas para permitir extender las telecomunicaciones a los ciudadanos y territorios no cubiertos por las fuerzas del mercado. Se refiere, como muy bien conoce usted, a que tenemos en diferentes puntos de España zonas de sombra de telefonía móvil, que no gozan de la suficiente cobertura o incluso en muchos casos además de ser deficiente no la tienen? Piensan declarar a la telefonía móvil servicio universal y donde no lleguen los operadores van a llegar ustedes con medios públicos? Van a extender la telefonía móvil a todos los rincones de España? Le voy a dar un dato que es lo suficientemente descriptivo para que ustedes tomen conciencia del problema. El Servicio de Emergencias 112, o el 061 pero fundamentalmente el 112, recibe, en la mayoría de los casos, llamadas por problemas graves y en muchos casos de lugares donde no hay telefonía fija: en carreteras aisladas, en caminos vecinales, en montes, etcétera. Conoce usted el número de llamadas que se hacen a través de teléfono móvil y las que se hacen a través de teléfono fijo? Un 26 por ciento es a través del teléfono fijo y un 74 por ciento a través de telefonía móvil. Detrás de cada una de esas llamadas hay, como mínimo, una persona y detrás de cada una de esas llamadas y de esa persona en la mayoría de los casos pende la vida. Es importante que ustedes piensen esto, lo mediten y lo resuelvan y de ser así, me gustaría saber qué plazos tienen para solucionarlo. Ha hablado usted también de la conferencia sectorial para el desarrollo de la sociedad de la información y quisiera saber quiénes van a formar parte de la misma, qué objetivos va a tener y cuándo la piensan constituir. Hoy no ha hablado de ello, pero lo leí en su programa electoral y en algún momento en alguna comparecencia dijo que iban a crear la figura del defensor del usuario o la oficina del defensor del usuario de las nuevas tecnologías. Quisiera saber si la van a crear, cuándo, si ahora mismo ya hay dotación presupuestaria en estos Presupuestos Generales del Estado para poderla poner en marcha, de quién va a depender, si va a depender directamente del ministro, del secretario de Estado, del director general o de Red.es. Mi grupo quisiera que tuviera objetivos ambiciosos, para que de verdad defendiera a los consumidores y usuarios de las tecnologías de la información. Hoy tampoco nos ha hablado nada de las tecnologías UMTS o de tercera generación y no sé si es que ya no van a hacer nada con ellas o por lo que sea hoy ha obviado hablar de las mismas. También me gustaría saber cuándo se van a poder comercializar servicios de Internet, tanto en móvil como en voz como en datos. Hay alguna ciudad que tiene ya implantadas las UMTS?, con qué plazos se van a implantar en el resto del territorio nacional? y piensa usted que este año va a ser el de la comercialización de las UMTS en España? También le tengo que advertir, y usted lo conocerá perfectamente, que para la puesta en marcha de este tipo de telefonía se necesita la instalación de antenas y todos sabemos que ha habido modificaciones significativas en la estrategia que han utilizado tanto los operadores como los fabricantes para poder ofrecer con garantías el despliegue intensivo de estas redes UMTS. Ese órgano de cooperación al que hacía referencia al principio va a tratar de afrontar los problemas que puedan surgir como consecuencia de la instalación de estas nuevas antenas? No nos ha hablado tampoco nada, y es algo que preocupa y además es de obligado cumplimiento por el Gobierno porque así está escrito y en la Ley de Servicios de8 8 Sociedad de la Información, de la sustitución de todas las líneas TRAC. Conoce el señor ministro que fue a instancias del Gobierno del Partido Popular, en la presidencia de la Unión Europea de 2002, cuando se aprobó la directiva de acceso a Internet como servicio universal y fue en el Senado, en la Ley de Servicios de Sociedad de la Información y del Comercio Electrónico, cuando el Grupo Parlamentario Popular introdujo una enmienda para declarar universal el servicio de Internet y la sustitución de todas estas líneas antes del 31 de diciembre de 2004 para que todos los municipios tengan acceso funcional a Internet. Mi pregunta es cómo van esos plazos, si se van a cumplir en la fecha en la que están comprometidos, es decir, si todas van a estar sustituidas antes del 31 de diciembre de este mismo año. Ha hablado de algo que nos preocupa mucho, y es la banda ancha. Conoce bien que la Unión Europea instó a mediados de 2003 a los Estados miembros a la ejecución de una estrategia de banda ancha, pudiendo utilizar fondos estructurales, fondos Feder, para cofinanciar este tipo de infraestructuras. El anterior Ministerio de Ciencia y Tecnología remitió una estrategia que preveía la utilización de fondos públicos y estructurales y la verdad es que he leído también que parece que ustedes piensan replantearse esta estrategia de banda ancha. El Grupo Parlamentario Popular ve con preocupación lo que puede significar este cambio y seremos muy exigentes en la implantación de la banda ancha. A este respecto, me gustaría conocer qué grado de ejecución y en qué partidas se han gastado los fondos europeos para la estrategia de banda ancha. Piensa ayudar la Administración General del Estado a las comunidades autónomas en el despliegue de la banda ancha? De qué manera? Qué compromisos tienen? Por qué han pasado ustedes de la estrategia de banda ancha basada en la oferta a una nueva estrategia basada en la demanda? Leí un titular de un medio de comunicación que tengo aquí que decía: José Montilla no llevará la banda ancha a toda España, sólo a quien la pida. Esto puede suponer, señor ministro, que cada vez ahondemos más en la brecha digital. Pierde una gran oportunidad para la vertebración territorial y para la cohesión social desde un concepto integral de infraestructuras. No modifique, señor ministro, esa estrategia de banda ancha solamente porque lo hiciera y lo firmara un Gobierno del Partido Popular. No podemos olvidar que durante los años de Gobierno del Partido Popular nos situamos como el cuarto país europeo en líneas de banda ancha y el segundo en crecimiento absoluto. Hoy existen más de conexiones a banda ancha, de ellas ADSL y unas a cable, modems. Siendo la velocidad un factor de crecimiento, resulta estratégico que personas y empresas pueden acceder a estos servicios. Qué planes tiene el ministerio para la extensión de la banda ancha en España y su repercusión en las diferentes comunidades autónomas? Me gustaría que me contestara a esta pregunta. Ha hablado usted de un sector estratégico, el de las pequeñas y medianas empresas y es que las pequeñas y medianas empresas tienen una gran importancia en el conjunto de la economía nacional y en la creación de empleo y también en la contribución al producto interior bruto, siendo el verdadero soporte de nuestro sistema económico. En estos últimos años pymes han podido acceder a las nuevas tecnologías, un 83 por ciento de las empresas españolas tienen acceso a Internet. A unos les puede parecer mucho y a otros no tanto, pero en este momento tienen ustedes la responsabilidad de hacer crecer ese número. Por ello, mi pregunta va dirigida a si tiene previsto poner en marcha un programa de divulgación y formación en este sector empresarial, qué políticas va a seguir para que un mayor número de empresas utilicen las nuevas tecnologías en los procesos productivos y de gestión y si van a continuar con la política de incentivos fiscales que puso en marcha el Partido Popular para la incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación en las pymes, que ha dado buenos resultados y, por lo tanto, creo que ustedes deben seguir con ellos y si además avanzan y hacen más, desde mi grupo lo vamos a apoyar. Ha hablado usted, y lo ha hecho en varias ocasiones, de que están haciendo un mayor esfuerzo presupuestario para que al finalizar la legislatura, como mínimo, se dupliquen los recursos dedicados a apoyar proyectos innovadores de carácter cooperativo. Me gustaría saber dónde están esas partidas presupuestaria en la ley de Presupuestos Generales del Estado para 2005, porque, señor ministro, sabe lo que destina su ministerio a telecomunicaciones y a la sociedad de la información en el presupuesto para 2005? Pues 530 millones de euros, un incremento del 4,3 por ciento con respecto al año anterior. Dónde está este 25 por ciento que prometieron? Sabe lo que destina su ministerio a I+D+I del gasto en armamento? Pues millones de euros, el doble que a la sociedad de la información y a telecomunicaciones. Saben lo que decían ustedes en la oposición? Que si llegaban al Gobierno sacarían estas partidas de este ministerio y que lo llevarían a Defensa. Yo le pregunto: Usted cree que es razonable que un compromiso del 25 por ciento se haya reducido a un 4,3 por ciento? Está claro que las telecomunicaciones y la sociedad de la información son la pariente pobre de su ministerio. Permítame esa expresión. La verdad es que no sabían dónde colocarlo. Primero, iban a crear el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Se quedó en Ministerio de Educación y Ciencia, y luego se lo metieron a usted en el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. En ningún sitio aparece la palabra tecnología. Por eso digo que creo que es la pariente pobre de su ministerio y la pariente pobre de todo el Gobierno. Tengan muy en cuenta lo que ustedes defendían antes, aquello a lo que se comprometieron y lo que dicen ahora: doble inversión para armamento militar. En el Partido Popular estamos convencidos de que si logramos que se produzca la plena incorporación del sistema educativo a las nuevas tecnologías y a lo que llamamos la sociedad de la información en un plazo breve de tiempo, habremos ganado el reto de la incorporación de España a la sociedad de la información. En mi grupo valoramos muy positivamente el programa desarrollado en estos últimos años de Internet en la Escuela, que ha sido todo un ejemplo de colaboración entre la Administración General del Estado y las comunidades autónomas. Me gustaría saber si9 9 van a continuar con esa colaboración con las diferentes comunidades autónomas, si han firmado ya algún convenio o si piensan firmarlo, si han mantenido alguna reunión conjunta entre el Ministerio de Educación y Ciencia, el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y las comunidades autónomas. También me gustaría que me contestara sí o no al compromiso del Partido Socialista, reflejado en su programa electoral, de dotar de un ordenador por cada dos alumnos: Página 176 de su programa electoral. Ha hablado también de la administración electrónica, y a lo largo de estos años hemos dado un estímulo muy importante a su desarrollo. Podemos citar muchos ejemplos: las declaraciones tributarias de los contribuyentes, que nos sitúan como uno de los países líderes en esta materia, los trámites, por ejemplo, ante la Seguridad Social, el proyecto CERES, de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, entre otros. Un crecimiento que supone que estemos en una disponibilidad del 64 por ciento de servicios de administración para los ciudadanos por Internet, muy por encima de los países de nuestro entorno y superior a la media europea, que es del 61 por ciento. Según el informe de la Comisión Europea, se considera a España el quinto país en materia de Administración electrónica. También han hablado de un catálogo de servicios administrativos «on line». Me gustaría que concretara algo más, si van a seguir trabajando en los proyectos, por ejemplo, que dejó el Gobierno anterior en marcha, como el del DNI electrónico, del que sabrá que, en febrero, el Consejo de Ministros del Partido Popular aprobó un acuerdo para poner en marcha la implantación del DNI electrónico. Por lo que ha dicho, no lo creo, pero se ha convocado ya el concurso para desarrollar el proyecto? Cuándo comenzará la experiencia piloto? Porque nosotros se lo dejamos ya hecho. Vamos a ver qué es lo que van a hacer ustedes. Siguen ustedes trabajando también en los proyectos que dejamos de receta electrónica, de tarjeta sanitaria electrónica? Va a ser su ministerio el que lo lidere o quién lo va a hacer? Ha hablado también de puntos de acceso público a Internet. Me gustaría saber si van a seguir firmando convenios con las comunidades autónomas, con las diputaciones o con las corporaciones locales para aumentar tanto el número como la calidad de este tipo de centros. Porque estos centros se instalan en sitios que son competencia y dependen directamente de las comunidades autónomas o de las corporaciones locales, por eso creo que estarán ustedes firmando convenios o van a firmar más y que habrá una colaboración entre unos y otros. No ha hablado nada del audiovisual, no sé por qué. No sé si a lo mejor me puede contar algo, porque dice que van a hacer una ley nueva del audiovisual; van a crear el consejo del audiovisual. Nosotros estamos de acuerdo. Nos gustaría que fuera una ley en la que participáramos todos los grupos políticos, que se llegara al mayor consenso posible. No sé si es que están ustedes esperando al informe de Comité de Sabios creado por su Gobierno, pero me ha sorprendido que usted no nos haya hablado nada sobre ello ni que tampoco lo haya hecho sobre cuándo tienen prevista la implantación de la televisión digital terrestre, o por qué han modificado el Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Local, que fue presentado por un real decreto el 12 de marzo. Qué consecuencias van a tener ese tipo de modificaciones? Usted sería testigo, en el Consejo de Ministro que celebró el Gobierno del señor Zapatero, en León, en el mes de julio, de un compromiso expreso del presidente Zapatero, dentro del Plan del Oeste, de la creación en León del Inteco, el Instituto para el Desarrollo de las Nuevas Tecnologías de la Comunicación. Me gustaría conocer qué funciones va a tener exactamente, qué objetivos, cuánto va a costar y dónde está la consignación presupuestaria en estos Presupuestos Generales del Estado para 2005, porque o somos muy torpes todos los del Partido Popular de Castilla y León o no la encontramos por ninguna parte. Es un compromiso del señor Zapatero para su ciudad, para León. Usted sería testigo de ese Consejo de Ministros, y me gustaría saber algo más sobre él. Con respecto, por ejemplo, al nuevo plan y ya concluyo de dominios, al plan nacional de dominios «punto es», dicen ustedes que van a elaborar un nuevo plan de dominios. Me gustaría que me dijera si va a defender con el mismo ahínco con que ha defendido el «punto cat» el punto del resto de las comunidades autónomas. Lo va a defender usted igual que ha defendido el «punto cat»? Por cierto, se lo ha rechazado la ICAAN por no cumplir ninguno de los tres requisitos exigidos. Va a defender usted, por ejemplo, el «punto cyl» de mi comunidad autónoma, Castilla y León? Espero que sus respuestas sean del agrado de mi grupo. En todo caso, nosotros le expresamos nuestra voluntad de colaboración y trabajo. A lo largo de estos años ésta ha sido una comisión pionera, una comisión que solamente existe en el Senado, no la hay en el Congreso. Esperamos verle con mucha frecuencia. Además, queremos que cuente con nosotros, con el Grupo Parlamentario Popular, que es el grupo mayoritario en esta cámara. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, señora Coloma. Les aviso de que en la reunión de Mesa y Portavoces no hemos puesto límites de tiempo, solo el autocontrol. Grupo Mixto? (Pausa.) Grupo de Coalición Canaria? (Pausa.) Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i Unió? (Pausa.) Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos? Tiene la palabra el señor Albistur. El señor ALBISTUR MARIN: Muchas gracias, señor presidente, señor ministro. Muchas gracias también por su exposición, por haber venido a esta comisión y comparecido ante ella, y habernos expuesto un plan, un programa de actuación que ha sido interesante conocerlo en sus detalles, porque ha sido pormenorizado, con los pasos que ustedes pretenden dar e institucionalizado también. (El señor vicepresidente, Fageda Aubert, ocupa la Presidencia.)10 10 Yo le diría, por hacer un simple comentario, que muchos temas nos resultan ya conocidos como propuestas de la Administración hacia el ciudadano o como propuestas de la Administración en su gestión pública, de política pública, en este caso sobre el desarrollo de la sociedad de la información con resultados que hasta ahora han sido muy inciertos, con resultados que hasta ahora no han tenido la incidencia en la colocación de este Estado entre los países avanzados o entre las zonas avanzadas de usuarios de la sociedad de la información, de penetración de la sociedad de la información, de la aplicación de las tecnologías de la sociedad de la información a los diferentes sectores desde la Administración al sector empresarial, a la educación, etcétera, y al uso por los ciudadanos. Los resultados como digo han sido inciertos. Yo no tengo por qué negar que haya una clara intención de mejorar estos resultados para que verdaderamente se consiga una mayor penetración y una mayor presencia en la vida cotidiana en general de las tecnologías de la sociedad de la información y de las técnicas que se van a aplicar en la sociedad de la información para el uso tanto laboral como doméstico como de gestión administrativa y política. Ojalá sea así! Y ojalá este plan que usted nos plantea y las revisiones que se le vayan haciendo a lo largo de esta Legislatura terminen colocándonos en los objetivos que usted se ha marcado: alcanzar la media de los países de la Unión Europea, de los más desarrollados. Nos gustaría que así fuera porque realmente en la propia distribución dentro del Estado español por comunidades autónomas la diferencia es notable. Hay algunas que sí pueden estar por encima de esa media y otras todavía estar en una situación muy lejana. Yo expreso mis dudas. Yo expreso una cierta incredulidad, pero no lo quiero tomar como un debate ni como una discusión, sino más bien como la esperanza de la necesidad de que todo esto tenga, existiendo un plan, unas respuestas eficientes. Que se cumplan los objetivos, se ponga la Administración a trabajar, nos pongamos todos de alguna forma a trabajar y nos pongamos a trabajar con quien tiene iniciativas, creatividad y responsabilidad en este tipo de actividades. De los objetivos que usted se ha planteado, además, me gustaría destacar que me parecen muy interesantes todas las actuaciones que sean en el medio rural y en el medio educativo. Como objetivos me parecen francamente importantes. En el medio rural suponen, desde luego, una modificación sustancial del comportamiento de las empresas telefónicas, de las empresas transmisoras de voz y de datos. El papel de estas entidades en el cumplimiento de estos objetivos deja bastante que desear. Hay una cierta descoordinación sobre la que volveré. En el tema de la educación sí que creo que se están dando pasos importantes en todos sus niveles. A mí me preocupa particularmente que haya una cierta desconexión entre los programas del Ministerio de Educación, sobre todo en los niveles básicos, los objetivos de los ministerios correspondientes, en este caso el de Industria, antes fue el de Ciencia y Tecnología, y los objetivos que se plantean para los programas de introducción y de incremento del uso de las técnicas de la sociedad de la información. Y esto sí que es una labor achacable a la coordinación interna y a los esfuerzos internos que el Gobierno como tal debe realizar. No tengo ningún interés en esta breve exposición en plantear ninguna objeción. No me parece ni siquiera que sea el momento. Observaremos si el cumplimiento de este plan, que como le digo he escuchado con atención, me parece interesante y me resulta en muchos casos conocido, verdaderamente se cumple. Sí me gustaría destacar dos aspectos fundamentalmente como comentarios a lo que usted nos ha dicho. Uno, el papel del Estado y el papel de las comunidades autónomas. Usted ha hablado de esos convenios. Pero a mí me parece que en este tema hay que perfilar claramente cual es el papel de cada uno, sobre todo por evitar esfuerzos, recursos, gastos de recursos, repetición de gastos de recursos, repetición de los esfuerzos y de las iniciativas y por dar una respuesta útil a la sociedad. El papel del Estado debe ser de animador, de impulsor. Algo de eso hay en su plan. Quizás baja excesivamente al detalle, quizás baja excesivamente a la ejecución en algunos casos. A mí me parece que eso es algo que les corresponde a otros. Puede ser papel de las comunidades autónomas que están más cerca del ciudadano, que han demostrado una enorme creatividad, que han hecho esfuerzos por la incentivación del uso. Es digno de destacar el papel jugado por la Comunidad Autónoma de Extremadura en este caso, para no citarnos a nosotros mismos, y porque además estos esfuerzos e incentivos se han contagiado hasta los niveles básicos de la Administración, como pueden ser los ayuntamientos. El papel del Estado está mucho más en el de animador, de impulsor, de la creación de planes que puedan ser como elementos de referencia, pero que la ejecución se permita y que la disposición de recurso se permita a aquellos que están más cerca del ciudadano y están demostrando que son eficientes. La Administración del Estado tiene que dar un ejemplo importante y ahí el desarrollo de la Administración electrónica, de la Administración para la sociedad de la información, de la Administración telemática, de la Administración digital, llámese como se le quiera llamar, es clave. Creo que todavía estamos lejos, pero estamos lejos porque no sé si hay el verdadero convencimiento o la verdadera coordinación o los verdaderos esfuerzos como plan de Gobierno para introducir esto como un servicio al ciudadano y como una forma de relacionarse moderna y, desde luego, actual con el ciudadano y, sobre todo, de incentivar al ciudadano a acercarse a la Administración para encontrar todo tipo de respuestas desde este tipo de procedimientos, bien sea para pagar la renta, bien sea para hacer consultas, bien sea para pedir licencias, para mil cosas que pueden ser efectuadas. Y ahí hay sinergias. Ahí hay muchas sinergias que se están produciendo. Hay experiencias de comunidades autónomas que pueden ser perfectamente transmisibles a otras y perfectamente modelos de actuación que pueden ser perfectamente intercambiados, pero no existen. Estamos todavía en un Estado que permanece como isla en sus iniciativas y el Estado quizás no hace esa11 11 función de coordinación de difusión y de transmisión de la información y de los conocimientos en esta materia. Por lo tanto, no se producen las sinergias, sino que se producen actuaciones aisladas. Este es otro papel que el Estado podría jugar. En segundo lugar, y con ello concluiré, en su exposición echo en falta un escaso acuerdo y coordinación con el sector privado que también está realizando importantes esfuerzos en esta área. Las entidades financieras están prácticamente regalando equipamiento, pero claro con intereses no altruistas, sino con intereses de desarrollo de su propio servicio de la sociedad de la información para su propio interés, pero están contribuyendo a dotar de equipamiento a la sociedad, a una parte importante de la sociedad. Hay actuaciones descoordinadas en el trazado de líneas, redes, ofertas de equipamiento como les decía que deberían conjugarse o introducirse dentro de ese plan. El papel del Gobierno debería ser el de coordinador de este tipo de actuaciones. Por supuesto, sin ningún espíritu interventor, sino con el espíritu de favorecer el aprovechamiento de esas sinergias que ya, por la necesidad de la implantación de las técnicas y tecnologías de la sociedad de la información para el uso y la relación con los consumidores se está haciendo desde los diferentes subsectores del sector privado en general, vamos a decirlo así. Ahí hay otro campo de actuación importante, otro campo de colaboración, para invitar a la colaboración o aprovechar ese tipo de actuaciones precisamente para crecer como quiere el Gobierno y cumplir los objetivos que el Gobierno como tal quiere. Con ello termino, señor presidente, señor ministro, deseándole que este plan nos sitúe donde ustedes quieren, que ojalá sea pronto y bien. Muchas gracias. El señor VICEPRESIDENTE (Fageda Aubert): Muchas gracias, señor Albistur. Corresponde ahora la palabra al señor Guillot, del Grupo Parlamentario de la Entesa. El señor GUILLOT MIRAVET: Gracias, señor presidente. Señor ministro, quiero agradecerle también su presencia en esta comisión desde mi grupo parlamentario, señalándole nuestra coincidencia plena en los planes y objetivos que marca el Ministerio en relación con el impulso y desarrollo de la sociedad de la información y del conocimiento. Con todo, mi grupo quiere enfatizar dos cuestiones: en primer lugar, que compartimos con el Gobierno, con su Ministerio, que la convergencia con Europa es un objetivo estratégico, y que, obviamente, si hay algún retraso es que también debe haber algún responsable de que estemos en divergencia respecto de los parámetros de la Unión Europea. En segundo lugar quiero enfatizar la necesidad de que se entienda la sociedad de la información y del conocimiento como un servicio público universal, con todo lo que este concepto implica de inversión presupuestaria estable, para que se garanticen de forma activa acceso, precio, formación y contenidos que permitan un uso generalizado sin barreras sociales ni territoriales a la misma. Por todo ello es muy importante para nosotros conocer, junto con la información que hoy nos ha dado usted, y la que surgirá a raíz del debate de esta comisión, cuál va a ser el plan de convergencia que ha solicitado el Senado al Gobierno, plan que, en definitiva, será el que también señalará los contenidos, plazos y propuestas concretos respecto de cómo nos adelantamos en el uso y en la presencia de la sociedad de la información y el conocimiento. No voy a hablar de todo aquello en lo que estoy de acuerdo, pero sí voy a señalar seis aspectos que en su intervención no ha señalado y a los que me gustaría que se refiriera después. En primer lugar, la profundidad de una cierta reforma del marco legislativo que regula toda esta materia. Es importante avanzar en una nueva revisión de la Ley de servicios de la sociedad de la información y del comercio electrónico, ley que pensamos fue hecha en su momento de una forma defensiva. Nos parece que habría que incorporar nuevas formas legales para la liberalización de contenidos tipo GPL, etcétera. En segundo lugar, no ha hecho usted referencia, señor ministro, a todo el debate que hay sobre el «software» libre y el «software» comercial con propiedad. Pensamos que sin idealismo de ningún tipo y sin ningún tipo de barreras habría que intentar saber cuál es la detección de buenas prácticas y cómo se puede ir favoreciendo, no sólo una introducción, sino un cambio de mentalidad en ese paso de un «software» de propiedad a un programa libre, partiendo, obviamente, del convencimiento y no de la imposición. Para mi grupo también es muy importante empezar a hablar no sólo de infraestructuras, de cómo se facilita el acceso a las nuevas tecnologías y a la sociedad de la información, sino también hablar de contenidos. Por ello consideramos vital que el Ministerio se preocupe y se implique, no ya en la creación de contenidos que den otra dimensión más allá del ocio y del entretenimiento, sino en una oferta más amplia que haga atractiva a los usuarios no solamente la posibilidad de tener acceso a la red sino también su uso. Otro aspecto al que no ha hecho referencia y que vemos también con cierta preocupación por los retrasos que llevamos, es la incorporación de aspectos de democracia digital. Sabemos que no es una cuestión sencilla sino complicada. Nos gustaría poder ver la creación de experimentos piloto que nos permitan avanzar en esta cuestión. Un quinto aspecto es, no ya la presencia y defensa del castellano en la red una red básicamente dominada por el inglés, sino la presencia en nuestro caso de las lenguas minoritarias tanto a nivel del Estado como a nivel de la Unión Europea, cosa que nos preocupa. Quisiéramos saber qué medidas se pueden desarrollar para garantizar el uso y presencia de estas lenguas en la red. Por último, el sexto aspecto se refiere a ese preámbulo positivo del que nos ha hablado. Usted ha mencionado la posibilidad de que las comunidades autónomas puedan utilizar el «punto eu». Quisiéramos saber cuál sería el nivel de compromiso de apoyo del Ministerio. Y, obviamente,12 12 como senador de Entesa Catalana, desearíamos que nos hablara del «punto cat» y del «punto ct». Son cuestiones diferentes; el «punto cat» depende de organismos internacionales e implica también al Gobierno de Andorra, etcétera. Queremos, como digo, conocer cuál sería el compromiso del Ministerio. Y en cuanto a la posibilidad de uso del «punto ct», referido más a la competencia de su Ministerio, eso exigiría una reforma de la ISO Al pedir este compromiso del Ministerio, lo hacemos extensivo, como es obvio, a cualquier otro tipo de peticiones. Quiero agradecer también la información que nos ha dado del Gobierno de la Generalitat, que proviene en realidad de ese nuevo estilo de capacidad de diálogo y de acuerdo que hay entre su Ministerio y el Gobierno de la Generalitat de Cataluña, organismo que yo tan bien conozco. Quiero decir también que valoramos que en la Conferencia Sectorial se dé un papel a las ciudades, a los entes locales, ya que ellos deberán ser unos de los grandes protagonistas de este desarrollo e impulso de la sociedad de la información y el conocimiento. Gracias, señor ministro y señor presidente. El señor VICEPRESIDENTE (Fageda Aubert): Gracias. Corresponde ahora la palabra al senador Lavilla, por el Grupo Parlamentario Socialista. (El señor presidente ocupa la Presidencia.) El señor LAVILLA MARTÍNEZ: Muchas gracias, señor presidente. Señor ministro, muchas gracias por su presencia en esta comisión en nombre del Grupo Parlamentario Socialista. Si bien es verdad que comparece en ella por primera vez, no es menos cierto que en seis meses ya ha comparecido dos veces en el Senado precisamente para hablar de la sociedad de la información. Si no recuerdo mal, estuvo usted en la Comisión de Industria en el mes de junio. Señor ministro, en el diario «El País» de hoy aparece la siguiente noticia: La Unión Europea pierde el tren del empleo y la competitividad frente a Estados Unidos y Asia. España entre los tres países peor situados en materia de innovación, empleo, investigación, desarrollo y sociedad de la información. Es decir, que nadie puede negar, y menos aún con los datos objetivos que usted ha señalado con precisión, que España ocupa un lugar rezagado en materia de sociedad de la información que no se corresponde con nuestro potencial económico. Señor ministro, algo habremos hecho mal para estar en esta posición. Eso es un hecho objetivo, aunque es evidente que todo lo que se hizo no se ha hecho mal; una política inteligente como la que usted nos ha expuesto tendrá que quedarse con aquellos aspectos que no hayan funcionado mal del todo, pero desde el Grupo Parlamentario Socialista estamos totalmente de acuerdo con la línea de la exposición que usted ha hecho en cuanto a que España necesita un nuevo impulso para desarrollar la sociedad de la información. Hemos escuchado muchos puntos de vista por parte del Grupo Parlamentario Popular, y más concretamente de mi compañera la senadora Coloma, a quien tengo un especial aprecio. Pues bien, si todo lo que nos ha explicado y lo mucho que sabe sobre estas cuestiones ella nos lo ha demostrado hubiera sido escuchado durante la pasada legislatura, estoy convencido, señor ministro, de que muchos de los problemas que se han señalado aquí no estarían ahora sobre la mesa. Ha hecho una radiografía completa de lo que yo he venido señalando en anteriores legislaturas en nombre del Grupo Parlamentario Socialista de problemas que había que resolver, pero, lógicamente, la sociedad española no necesitaba esa radiografía completa de lo que se debió hacer durante los ocho años pasados y no se hizo. Tenemos un tiempo precioso en esta legislatura para intentar impulsar a la sociedad de la información. Ha dicho antes que la situación actual no es buena y que tenemos que corregirla, pero, señor ministro, en qué contexto? Creo que usted lo ha señalado perfectamente. España está integrada en la Unión Europea y son los países que la componen los que están perdiendo posiciones. Es en este marco en el que a través de la iniciativa «e.europe» debemos intentar impulsar actividades y acciones coordinadas para mejorar en este contexto la posición de Europa frente a esos países más pioneros, como son los países nórdicos o Estados Unidos, y también la posición de España respecto de la media de los países de nuestro entorno para no estar como estamos ahora, los penúltimos en casi todos los indicadores de toda la Unión Europea. Es verdad que España necesita estas medidas. Señor ministro, como usted ha expuesto, tenemos que ser ambiciosos con nuestro país. Tenemos que tener, como usted ha expuesto en su plan, un elevado grado de autoexigencia para ser pioneros en desarrollar la sociedad de la información en España y salir del agujero en el que estamos. Recuerdo, señor ministro, que en junio de 2001 pude escuchar personalmente en el Congreso al actual presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, quien para mejorar la competitividad, la calidad del empleo de nuestro país, precisamente para evitar noticias como con la que hoy nos desayunamos de pérdida de competitividad de España, planteaba un plan de convergencia de España con Europa y de Europa con Estados Unidos esto era en junio de El Grupo Parlamentario Socialista, el día 25 de septiembre, con las aportaciones y el enriquecimiento de otros grupos entre los que estaban el Grupo Parlamentario de Senadores Nacionalistas Vascos y el Grupo Entesa Catalana de Progrés, presentó este plan advirtiendo que si no se llevaban a cabo ese conjunto de actuaciones integradas en España podríamos perder algunas posiciones en ese tren muy veloz de la sociedad de la información. El día 25 de septiembre lo recuerdo para todas sus señorías de 2001 este plan no fue aprobado y no lo fue precisamente porque todos los grupos políticos presentes en esta Cámara no teníamos mayoría y el Grupo Parlamentario Popular se opuso en aquella ocasión. Nosotros lo llevamos en el programa electoral como usted sabe muy bien y, como rectificar es de sabios porque, como ya hemos dicho, España necesita este plan, en el Pleno del 19 de octubre de 2004, con las aportaciones de todos tam-13 13 bién las aportaciones del Grupo Parlamentario Popular, se aprobó por unanimidad una iniciativa que desde el Grupo Parlamentario Socialista consideramos clave y fundamental para el desarrollo de la sociedad de la información en nuestro país. Precisamente usted lo ha señalado en su intervención pero desde el Grupo Parlamentario Socialista queremos resaltarlo esa moción que se aprobó en el Senado nos marca el contexto: igualarnos a Estados Unidos, lograr que España esté en la media de Europa y garantizar la cohesión territorial de España entre las diferentes comunidades autónomas eso lo dice la moción que nosotros aprobamos recientemente. También se nos dice cómo hacerlo y usted de alguna forma se ha referido a ello : implica un cambio radical en relación con lo que se estaba haciendo hasta ahora. En el año 1999 y después se repitió en 2001 pudimos ver cómo el Gobierno anterior planteaba el denominado Plan InfoXXI: tenemos un plan, el que quiera venir que me siga y el que no ahí se queda. Este plan supone, como usted ha subrayado, un cambio radical, un nuevo talante en la forma de hacer las cosas. Por qué? Porque quiere ser un plan compartido, porque en España el desarrollo de la sociedad de la información no se puede pensar siquiera si no se cuenta como usted ha señalado y recoge la moción del Senado con la implicación directa y el acuerdo con las comunidades autónomas, que tienen ya muchas competencias transferidas, y con los propios ayuntamientos como usted también ha señalado, que es la administración más cercana al ciudadano. Por eso desde el Grupo Parlamentario Socialista subrayamos que en su exposición haya explicado esta voluntad del Gobierno. Es un plan para todos porque es un asunto de Estado como hemos visto y no solamente del Estado de España, sino de todos los Estados de la Unión Europea si no queremos perder posiciones. Este plan es la respuesta a muchas de las inquietudes que hemos escuchado esta mañana, inquietudes que tras ocho años no se han podido ver resueltas. Nosotros estamos convencidos de que en estos cuatro años que tenemos de plazo, de gestión, de legislatura, el Gobierno dará respuesta a muchos de los problemas que se han venido señalando y que en su día no fueron resueltos. En mayor o en menor medida, muchos de los problemas están identificados. Qué se debe contemplar en el plan? En la moción del Senado también nos referimos a ello: actuaciones, acciones concretas, objetivos mensurables y, sobre todo, indicadores de referencia. Nosotros nos vamos a medir en los mismos indicadores con otros países de la Unión Europea y vamos a saber con exactitud si avanzamos o retrocedemos. Por qué? Porque en materia de sociedad de la información nada es fijo, no es una foto fija en la nos podamos recrear contemplándola, tiene que ser un plan flexible que introduzca y retroalimente medidas que nos permitan rectificar o variar algunos asuntos si vemos que no funcionan con la intensidad que nosotros queremos y el Gobierno desea y plantea como prioridad. El objetivo, como hemos dicho, es llegar a la media europea y desde el Grupo Parlamentario Socialista saludamos y felicitamos esa comisión de seguimiento para el plan de convergencia precisamente porque debe existir un foro que vigile, impulse y coordine ese tipo de actuaciones. El plazo que desde el Senado hemos marcado en la moción le dice a usted, señor ministro, que es 1º de enero de Es evidente que si usted hoy nos hubiera traído un plan cerrado no se hubiera cumplido con un mandato que el Parlamento da al Gobierno, porque el mandato que le da es que a la mayor brevedad se presente a las Cortes para ser aprobado antes del 1º de enero de Ésa es la fecha en la que el plan tiene que estar aprobado, pero previamente, como digo, tiene que producirse ese diálogo y ese nuevo talante con las comunidades autónomas y los entes políticos. Antes, con antelación suficiente, ha de ser aprobado por las Cortes Generales. Señor ministro, este golpe de timón que España necesita no solamente lo reclamó el Grupo Parlamentario Socialista. Con el propio Gobierno anterior, en la breve estancia del ex ministro Piqué, ya lo reflejaba la comisión Soto: hablaba de un golpe de timón y de un liderazgo claro precisamente para corregir algunos de los aspectos que no habían funcionado. Desde el Grupo Parlamentario Socialista colaboramos en algunas de las medidas que después se pusieron en marcha como el propio secretario de Estado reconoció en sede parlamentaria, por ejemplo en el ámbito educativo, como figura en los diarios de sesiones. Señor ministro, el Grupo Parlamentario Socialista valora algunas de las ideas que ha expuesto el senador Albistur siempre muy dispuesto a participar, porque se lo cree de verdad, en el impulso de la sociedad de la información y compartimos muchas de las ideas que se han expuesto por parte del Grupo Entesa Catalana de Progrés porque forma parte de nuestro cometido afrontarlas, y así lo hemos expuesto en nuestro plan de trabajo. Nosotros conocemos su trabajo en defensa de una directiva de patentabilidad que garantice el equilibrio entre las partes y permita ese desarrollo del software libre. Nosotros también conocemos, señor ministro, esos cuatro ejes que usted ha delimitado y que coinciden con las prioridades marco de la Unión Europea: en cuanto a accesibilidad, puntos públicos de comunicación, reduciendo costes, competencia y calidad de servicios, la mejora de la formación y la educación que desde el Grupo Parlamentario Socialista hemos dicho siempre que era fundamental y clave para el desarrollo de la sociedad de la información, esa necesidad de mover la sociedad de la información en la pequeña y mediana empresa porque no ocupamos una posición precisamente holgada para llegar a la media en esta materia en relación con los países europeos, y esos servicios en línea del conjunto de administraciones que tienen que servir de factor dinamizador en el conjunto de la sociedad. Desde el Grupo Parlamentario Socialista, señor ministro, demostrando una coherencia que queremos que esté a salvo de toda duda, hemos planteado ahora, con un Gobierno socialista, las mismas iniciativas que en la oposición. Por qué? Porque estábamos convencidos de lo que planteábamos. Usted conoce, señor ministro, que el Grupo Parlamentario Socialista ha presentado y han sido compartidas por el conjunto de la Cámara iniciativas para14 14 mejorar la atención a los usuarios creo haber escuchado alguna cuestión sobre esto. Nosotros dijimos que no podía funcionar así el tema de los teléfonos de tarificación adicional, que se estaban dando repetidos fraudes, planteamos ideas pero no nos fueron escuchadas. Sin embargo, el día 23 de junio de 2004 rectificar es de sabios, lo he dicho y lo reconozco se aprobó una moción aquí en el Senado para afrontar ese problema que ha afectado a muchísimos ciudadanos. Y, señor ministro, desde el Grupo Parlamentario Socialista le felicitamos porque el día 21 de julio de 2004 ya estaban en el «Boletín Oficial del Estado» las medidas que el Senado le reclamaba, precisamente para proteger a los usuarios, algo que no se había hecho pese a que había sido reclamado insistentemente por la oposición, en aquel momento por el Partido Socialista. También se ha aprobado una iniciativa muy interesante para el conjunto de los ciudadanos para mejorar la atención telefónica a los usuarios y que no mareen a aquél que pide información, y nos congratulamos de que esta iniciativa haya sido compartida con el resto de grupos políticos de la Cámara. Hace un tiempo no fuimos escuchados y esta misma iniciativa ha venido a esta Cámara y ya ha sido aprobada. Por lo tanto, la dirección adecuada es intentar resolver los problemas de atención a los usuarios. Nos felicitamos, señor ministro, cómo no podría ser de otra manera, porque en las actas se recoge nuestra reiterada petición de que el plan de dominios no funcionaba, era un sistema caro, lento y poco operativo. Por ello, cualquier empresa, cualquier ciudadano que quería registrarse un dominio, se lo registraba en el «punto com», o en «punto org» o en el «punto net» y se evitaba problemas, lo tenía más barato, y le daba una prestación igual o más amplia. Lo hemos reclamado muchas veces. Usted ha hecho una detallada exposición de la reducción de costes y sobre todo de la agilidad para registrar este dominio. Estamos convencidos de que todo el mundo que se mueve en torno a Internet, a la sociedad de la información va a felicitarle, señor ministro, por esta iniciativa que ha llevado a cabo en los seis primeros meses de Gobierno. Desde el Grupo Parlamentario Socialista le felicitamos también por su estrategia anunciada en materia de banda ancha en España para su implantación, garantizando precisamente esa cohesión social y territorial, aprovechando de forma adecuada, como marca la Unión Europea, los fondos complementarios para ello. No queremos que suceda lo mismo que en el periodo Hay respuesta parlamentaria escrita del anterior gobierno donde en un periodo similar España había recibido más de millones de pesetas para desarrollar e impulsar, en convenio con otras administraciones, la mejora de la telefonía rural. Señor ministro, entre los años 1995 y 2001 no hubo recursos para esta España rural, de la que todos hablamos y para la que bien poco se invirtió en esas anualidades. Es verdad que luego comenzó a corregirse el rumbo. Por lo tanto, nos felicitamos de ese cambio en la discriminación que hubo en esos años en el medio rural y esperamos que se dé ese impulso. Nos felicitamos también por ese incremento del presupuesto en I+D+I, sobre todo en el programa 467.I de Innovación Tecnológica de las Comunicaciones, que tiene un presupuesto de 123,4 millones de euros y supone un incremento, pese a algunas cifras que hemos escuchado, del 15,21 por ciento y que, si excluimos los préstamos para el despliegue de la banda ancha, puede suponer, en el conjunto de partidas, un importante incremento del 35,81 por ciento. Es un objetivo compartido por parte de todos los grupos aplicar este plan ambicioso para nuestro país que no puede esperar más y lo necesita. Requerirá sin duda, señor ministro, del esfuerzo de todos, comenzando por que todo aquel que trabaja con usted siga el ritmo que usted ha marcado; ese ritmo debe ser compartido por las comunidades autónomas, por los ayuntamientos por algo muy importante que usted ha señalado, por las empresas y por la sociedad en su conjunto. En definitiva y en línea, como no podría ser de otra manera, le damos nuestro apoyo decidido y nuestra felicitación por haber trazado de manera correcta el rumbo hacia donde debe dirigirse nuestro país y además hacerlo en un barco donde estamos todos, donde están las comunidades autónomas, donde están los ayuntamientos porque España, como decimos, necesita mejorar y no podemos perder más oportunidades. Por parte del Grupo Parlamentario Socialista le animamos a ello y le ofrecemos, como no podría ser de otra manera, la colaboración debida para conseguir los objetivos que el Gobierno se ha marcado, que figuran en nuestro programa electoral y, sobre todo, los objetivos que España necesita para implantar y mejorar el desarrollo de la sociedad de la información y del conocimiento en nuestro país. Muchas gracias, señor presidente. El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Lavilla. Cerrado el turno de portavoces, para responder a los mismos, tiene la palabra el señor ministro. El MINISTRO DE INDUSTRIA, TURISMO Y CO- MERCIO (Montilla Aguilera): Muchas gracias, señor presidente. En primer lugar, quiero agradecer las intervenciones de los diferentes portavoces, el tratamiento en profundidad de los temas y en este sentido la constatación por parte de todos ustedes de que estamos donde estamos, según nos dicen los organismos internacionales, a los que se hacía referencia, donde dicen los informes, no donde quisiéramos estar estoy seguro de que esto también es compartido por todos ustedes, pero seremos capaces entre todos de avanzar juntos para tratar de conseguir esos objetivos que han de estar contenidos en ese plan que hemos de ir conformando y que no quiere decir que, mientras se elabore el plan, vayamos a estar parados pues vamos a ir elaborándolo a lo largo del año 2005, de acuerdo con lo que en su momento por parte del Gobierno se anunció en la comparecencia tanto en el Congreso de los Diputados como en el Senado y de acuerdo también con la moción aprobada por esta Cámara. En primer lugar, quisiera decir que obviamente sobre este tema en otra ocasión, como se ha puesto de manifiesto, sobre los temas específicos de sociedad de la infor-15 15 mación en sentido más estricto y sobre otros temas más colaterales que tienen que ver con las telecomunicaciones o con la industria audiovisual, por supuesto, que las líneas maestras, básicas de lo que será la acción de Gobierno fueron en su día comentadas y debatidas en la Comisión de Industria, Comercio y Turismo de esta Cámara. Lamento que se tuviera que suspender mi presencia en la comisión el día que estaba fijada. El motivo seguro que ustedes se harán cargo está justificado. Además de ministro, soy diputado y era el día que se debatían y se votaban las enmiendas a la totalidad de los Presupuestos Generales del Estado. Por ello se tuvo que realizar este aplazamiento, cosa que agradezco a sus señorías y, por supuesto, estoy a la disposición de la comisión para todas las veces que crean conveniente convocarme. Evidentemente hay programas y la portavoz del Grupo Parlamentario Popular hacía alusión a ello que son continuistas. No puede ser de otra manera. Yo soy de los que piensan que no hay un gobierno que lo hace todo bien y uno que lo hace todo mal y, por lo tanto, hay programas que merecen continuidad por parte de los realizados por el Partido Popular, además en muchos casos no podría ser de otra manera teniendo en cuenta que estamos ejecutando unos presupuestos aprobados por otra mayoría parlamentaria que recogía evidentemente otras prioridades, otras sensibilidades en el corto plazo, repito, de seis meses de este Gobierno con poco tiempo para cambiar determinadas normativas y orientaciones y con el condicionamiento que siempre tienen los Presupuestos Generales del Estado. Entrando en las materias que sus señorías han planteado, en primer lugar, por parte de la portavoz del Grupo Parlamentario Popular se ponía de manifiesto que no había comentado la situación en la que se encuentra el órgano previsto en la Ley General de Telecomunicaciones para el despliegue de la red. Este órgano ya se ha creado, está en estos momentos en funcionamiento; esta comisión para el despliegue sectorial de la red ya ha tenido unas primeras reuniones; tiene una próxima reunión justo dentro de unos días; es una comisión de la que forman parte, además de la Administración General del Estado y representantes de comunidades autónomas, también de la Federación Española de Municipios y Provincias; pensamos que es fundamental su trabajo para realmente solventar uno de los cuellos de botella que tendrá precisamente la estrategia en parte de la banda ancha y en este caso de la UMTS. Hay problemas ciertamente de cobertura en determinadas zonas en GSM, pero tendremos que hacer un esfuerzo adicional si queremos además que la UMTS sea un éxito y estoy convencido que sí lo puede ser. Esta comisión con estos interlocutores pueden ayudarnos de manera muy decisiva; se ha empezado ya a trabajar y estoy seguro de que empezará a dar resultados en un corto período de tiempo. Además hay que decir que a esta comisión se han aportado algunos informes, en este caso por parte del Ministerio de Sanidad y Consumo, que evidentemente lo que hacen es reforzar la opinión, al margen de lo que puedan opinar determinadas organizaciones o formaciones políticas, de que no existen riesgos sanitarios para el despliegue de la red de antenas. Otra cosa es que en el pasado el despliegue se efectuara de una manera anárquica y en este sentido lo que ha dicho el secretario de Estado no es más que la verdad. Ciertamente, la necesidad de que los operadores actuaran de una manera más coordinada no es una responsabilidad exclusiva de la administración central, ni mucho menos, sino compartida por el conjunto de administraciones, a efectos de minimizar el impacto en determinadas poblaciones. Esto es posible hacerlo y, repito, no es solamente responsabilidad de la administración central o de las comunidades autónomas sino también de los ayuntamientos y es algo a lo que debemos tender. Hemos de conseguir que los operadores actúen de manera más coordinada por cuestiones de economía de escala pero también por problemas derivados del impacto urbano que tiene el despliegue, sobre todo en los núcleos de población. Me han preguntado qué modificaciones vamos a llevar a cabo en la regulación y a este respecto he de decir que en estos momentos estamos elaborando el reglamento de mercados y el reglamento de servicio universal; en otro campo, al que su señoría ha hecho alusión, relacionado con la industria y lo audiovisual, hemos empezado los trabajos preliminares para la elaboración de una ley general de lo audiovisual, cuyo avance estará evidentemente condicionado al informe de la comisión de expertos que está analizando y elaborando una propuesta de funcionamiento del sistema público de radiotelevisión. Además, queremos que esta ley recoja la creación de un consejo de lo audiovisual, es un objetivo del Gobierno y trabajaremos en ello a lo largo del año Es una ley tremendamente compleja. El anterior Gobierno, a pesar de que en múltiples ocasiones lo anunció, finalmente no fue capaz de elaborar un proyecto, aún teniendo mayoría absoluta, y no lo digo como crítica sino como muestra de lo complejo de la elaboración de esta normativa básica, teniendo en cuenta que queremos avanzar para hacer posible el tránsito a la televisión digital. Las previsiones fijadas en estos momentos por el ordenamiento vigente, como ustedes saben, en lo que hace referencia a España, han dado un apagón hasta el año 2012 y, en fin, habrá que abordar todas estas cuestiones a lo largo del próximo ejercicio, aunque en este momento hay algunas en marcha, básicamente porque hemos abierto un nuevo período de tiempo para poder acercar posiciones con comunidades autónomas y con cuestiones que éstas habían planteado, con la voluntad de tratar de recoger el máximo número de sugerencias, siempre que el espectro radioeléctrico, que es un bien escaso, lo permita y hemos anunciado unas modificaciones que ustedes sobradamente conocen. En cuanto a acercar la telefonía móvil a los ciudadanos, lo importante es cubrir territorio y que las personas tengan acceso al servicio. En esta cuestión hay que ser realistas, es decir, nuestro compromiso es que a lo largo de esta legislatura, toda persona que quiera pueda tener acceso a banda ancha, independientemente de dónde esté ubicada. Lo importante es cubrir necesidades de personas y no tanto cubrir hectáreas, lo cual puede hacerse mediante las diversas tecnologías de que dispone el mercado en la actualidad, así como por otras que seguramente a lo largo de estos próxi-16 16 mos cuatro años se van a ir desarrollando; cada día vamos conociendo los avances significativos que se producen respecto a nuevas tecnologías que sin lugar a dudas, repito, se irán incrementando a lo largo del tiempo. Respecto a la cobertura territorial, cuestión a la que ha hecho alusión la portavoz del Grupo Parlamentario Popular, así como a la sustitución de los TRAC, hay que ser bastante claro. Como sus señorías saben, la sustitución de los teléfonos rurales de acceso celular es uno de los objetivos que hay en marcha. El plan de sustitución de los TRAC tenía un volumen asignado de 495 millones de euros, por la tipología de la actuación cofinanciados con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, 108 millones. Según los últimos datos, a 31 de agosto estaba sustituido exactamente el 78 por ciento de los TRAC y pensamos que a 31 de diciembre de este año puede estarlo el cien por cien y, por tanto, los usuarios de estos teléfonos tendrán acceso funcional a Internet que, entre otros, es el objetivo de esta sustitución y de este programa, repito, cofinanciado por la Unión Europea en este caso. En la formación de la conferencia sectorial a la que se ha hecho alusión se encuentran obviamente las comunidades autónomas, como no puede ser de otra manera, con unos objetivos que básicamente consisten en poner en común actuaciones. El problema del no solapamiento del reparto de roles es fundamental entre Administraciones Públicas. Hemos de tener en cuenta que hay competencias concurrentes entre las diversas administraciones, lo cual requiere por supuesto coordinación entre distintos departamentos ministeriales, pero también entre las comunidades autónomas, que son las titulares en este caso de la competencia de educación, también en algún caso es necesaria la coordinación con los propios ayuntamientos porque, aunque no tengan formalmente competencias, de acuerdo con la Ley de Bases de Régimen Local, están desarrollando acciones en ciertos casos importantísimas, novedosas y pioneras en el desarrollo de la sociedad de la información. De ahí que, como ustedes saben, determinados programas se realizan sobre la base del necesario consenso entre los actores implicados, los que tienen que ver con Internet en la Escuela de una manera muy clara con las comunidades autónomas; los que tienen que ver con las ciudades digitales, con las comunidades autónomas y con los ayuntamientos. Esta es una manera de trabajar en la que vamos a seguir profundizando y creo que la puesta en marcha de la conferencia sectorial nos va a ayudar precisamente a hacerlo posible. Se ha hecho alusión a cuestiones relacionadas con la defensa de los derechos de los usuarios, a los que me he referido en mi intervención, y hay que decir que el Real Decreto de 24 de junio, que seguramente ustedes conocen, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del ministerio, crea una división de atención al usuario de telecomunicaciones, dependiente de la Dirección General de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información; está empezando a funcionar, como se pueden imaginar, con un presupuesto prorrogado; la cuestión de los recursos no marcha al ritmo que todos quisiéramos pero está empezando a funcionar y, por supuesto, contará con los recursos necesarios a partir del próximo ejercicio presupuestario para desarrollar su labor y para la resolución de controversias entre operadores y usuarios de telecomunicaciones, así como también para la información y atención al usuario. En mi exposición me he ceñido estrictamente a lo que convencionalmente se entiende por el ámbito de la sociedad de la información, no tanto a las telecomunicaciones, pero, como su señorías saben, en lo que hace referencia al UMTS se han modificado las licencias de tercera generación. Después de un proceso no fácil porque es un asunto complejo, se llegó a acuerdos con los cuatro operadores, modificando y mejorando las condiciones respecto a los intereses de la Administración, imposibilitando, por lo tanto, como sus señorías saben, que algunos de los operadores, no todos, estén en estos momentos en fase de precomercialización de los servicios de telefonía de tercera generación. Estoy convencido de que esta nueva tecnología va a avanzar de una manera significativa no sin dificultades, no nos engañemos, hemos de mirar a otros países, sobre todo en la medida en que seamos capaces de avanzar sustancialmente en lo que se refiere al despliegue de la red, que es lo que en definitiva hará operativas las terminales. La tecnología no se ha puesto antes en marcha porque no estaba desarrollada y no había terminales, y ahora que ya disponemos de la tecnología y empieza a haber terminales, no muchas, como dicen los operadores, lo importante, obviamente, es que haya un despliegue de la red que permita que esta nueva tecnología de banda ancha sea un éxito. Y precisamente sobre la banda ancha he de decir, que en los presupuestos figura una consignación. Cuando discutan los Presupuestos Generales del Estado en esta Cámara, ustedes tendrán ocasión de ver el incremento de los recursos destinados a esta estrategia de banda ancha. Además, los usuarios de la banda ancha están creciendo de manera significativa en los últimos meses. Les puedo decir que en los primeros nueves meses del año, los usuarios de banda ancha han crecido en nuestro país en un 57 por ciento, lo cual quiere decir que estamos avanzando de una manera significativa, aunque estemos muy lejos, evidentemente, de los objetivos y de la situación en que se encuentran nuestros socios comunitarios. Por supuesto, pensamos que todos los ciudadanos, allá donde estén, tienen derecho a tener este servicio, y a lo largo de la legislatura nuestro compromiso es que puedan tener acceso a este servicio todos aquellos ciudadanos que lo soliciten, al margen de su situación geográfica. Respecto al apoyo a las pymes, se me preguntaba si se mantendrían las políticas fiscales. Supongo que su señoría se refería a todo lo relacionado con la investigación, el desarrollo y la innovación. He de decir que sí, y que también vamos a tratar de introducir correcciones para hacer más accesibles estas bonificaciones para las empresas. Las pymes no sólo son poco usuarias de las nuevas tecnologías, sino también poco conocedoras de estas posibilidades que concede nuestra legislación. Eso quiere decir que hay que hacer esfuerzos adicionales para que las tecnologías de la información y la comunicación lleguen a sus actividades empresariales, y sean conocedoras de las ventajas que en17 17 estos momentos concede nuestra legislación. Como su señoría sabe, las pymes que utilizan este marco de fiscalidad son un porcentaje muy bajo, entre otras cosas, seguramente por falta de conocimiento, por lo que vamos a dedicarle un esfuerzo importante. En estos momentos vamos a potenciar acciones formativas para las pymes. Y hay un importante incremento de recursos que ustedes también apreciarán en el presupuesto, en concreto en el Programa 4671 del capítulo 7, los conceptos 772, 773, 784 y 785, que tienen que ver con estas acciones de penetración de la sociedad de la información en las pymes, con un incremento de un 37 por ciento. También en los programas Artepyme habrá un incremento de un 19,7 por ciento, lo cual es una apuesta decidida para poder caminar en esta senda que aquí se reivindicaba. Por parte de la portavoz del Grupo Parlamentario Popular y de otros portavoces, como del de Senadores Nacionalistas Vascos, se hacía alusión a la necesidad de trabajar conjuntamente en algunos de estos ámbitos en colaboración con el sector privado. He de decir que, por supuesto, compartimos esta idea y para muestra vale un botón, como es la creación de Fundetec, constituida precisamente hace escasas semanas, que es una fundación donde el 50 por ciento de los recursos para este tipo de acciones lo aporta la Administración, y el otro 50 por ciento lo aportan empresas del sector. Creo que esta es una buena muestra de la absolutamente necesaria colaboración entre el sector público y el privado para avanzar en la sociedad de la información en nuestro país. Respecto a la polémica de los incrementos presupuestarios en I+D+I, no voy a entrar en ello porque los números ahí están. El incremento entre el capítulo 7 y el capítulo 8 es de un 25 por ciento, sumen bien. Por cierto, cuando se habla de los recursos en el capítulo 8 para proyectos de Defensa, ciertamente es esa cantidad, lo que su señoría no ha dicho es que esta cantidad no crece, sino que más bien decrece algo. Lo digo porque también conviene ponerlo de manifiesto, no es algo que nos hayamos inventado. Por cierto, corresponde a proyectos de carácter plurianual y, por tanto, casi todos comprometidos, como sus señorías supongo que conocen. En cuanto a la Administración electrónica, a la que también se ha hecho alusión en alguna de las intervenciones, lo importante no es lo que se dice, sino lo que se hace, lo que viene en los programas y se dice en las comparecencias y después se hace. Seguro que la idea de que el DNI y la receta electrónicos funcionen en nuestro país la tienen la totalidad de las formaciones políticas. Tiene que ver también con una política comunitaria que todos ustedes conocen, pero aparte de acuerdos y declaraciones, los primeros recursos para hacerlo posible estarán en el presupuesto del año Aparte de las declaraciones, son necesarios los recursos para poner en marcha los trabajos que hasta ahora no se habían hecho, por supuesto, con los concursos pertinentes, en colaboración con el Ministerio del Interior y, en su momento, con las comunidades autónomas para la receta electrónica. Todo ello requiere los recursos pertinentes para hacer posible este avance sustancial del DNI y la receta electrónicos en su momento. Se me ha preguntado por un proyecto concreto, el Inteco, que como muchos otros es un compromiso, no del presidente del Gobierno, sino del Gobierno en el momento en que se adoptó un acuerdo en Consejo de Ministros. Un proyecto de estas características requiere, en primer lugar, un estudio y realización de lo que será el proyecto constructivo. Le he de decir que en el capítulo 6 del ministerio hay recursos suficientes para realizar lo que se puede realizar el primer año en un proyecto de estas características, y es, como usted bien sabe, redactar el proyecto, el contenido y, por supuesto, el proyecto constructivo del edificio, etcétera, que será lo que afrontaremos en el ejercicio de 2005, ya que no se puede hacer antes porque este proyecto no tenía consignación, no existía no figuraba en el presupuesto aprobado a iniciativa del Partido Popular para el año Respecto a algunas de las cuestiones que se me han planteado y que tienen que ver con el plan nacional de dominios, tengo que decir que me he referido al «punto eu» y no me he referido al «punto cat», ni al «punto ct». Por un lado y como ustedes saben, en el sistema de nombres de dominio internet están los dominios de primer nivel, territoriales, los relativos a países, como «es punto» o «fr punto», que son de carácter político y geográfico y que se corresponden con un listado, que son incluida la norma a la que hacía alusión el portavoz de Entesa Catalana en su intervención, como él bien sabe, los estados reconocidos internacionalmente según criterios de la ONU. Por otro lado, hay otros dominios de primer nivel genéricos, agrupados por grandes áreas temáticas, generales, que son los que conocemos como «punto com» o «punto org» o «punto net». Y, por otra parte, existe y aquí es donde debemos contemplar el «punto cat» una variante de los dominios de primer nivel a nivel genérico, que son los que se llaman dominios de primer nivel patrocinados, que se caracterizan por estar vinculados a una determinada comunidad de usuarios. Es aquí, en tanto en cuanto comunidad de usuarios, donde el ICAN tiene, como gestor de los dominios, que decidir sobre las peticiones que hay planteadas. Sabemos que un conjunto de organizaciones tiene planteada la petición de un dominio «punto cat» de este primer nivel de patrocinados y lo que he de decir es que no es el Gobierno quien autoriza o deniega, sino que lo que hará, porque el ICAN le ha consultado, es manifestar que no tiene objeción al respecto. Eso es lo que hará, pero lo hace porque el ICAN le consulta y si el ICAN le somete a consulta otros temas, le daremos nuestra opinión, que, repito, es una opinión que no es vinculante, como sus señorías saben, para el ICAN. Ésta es la opinión del Gobierno y con esto doy respuesta a los dominios. En cuanto a lo que tiene que ver con el «soft» libre, he de decir que nuestra posición es de neutralidad tecnológica. Esto figura en nuestro programa electoral, que ustedes conocen, y esto no quiere decir que no veamos con simpatía y que tengamos previsto colaborar con administraciones que han hecho una apuesta decidida por el «software» libre, como es la comunidad de Extremadura, o que en determinados organismos internacionales, el Gobierno18 18 español se manifestara en contra de la pretensión de la patentabilidad a este respecto, teniendo en cuenta que el «software» ya esta protegido por derechos de autor. En este caso se pretendía una doble protección, que no compartíamos y lo expresamos donde se debatió el tema, que fue en un consejo de ministros de la Unión Europea, como estoy seguro que ustedes conocen. En relación con la democracia digital, vamos a tratar de avanzar con el Ministerio del Interior y desde el Ministerio de Industria apostaremos por hacerlo razonablemente en las experiencias piloto que puedan efectuarse. No es fácil planteárselo más allá de experiencias pilotos con el horizonte del referéndum europeo. Habría que efectuar determinadas modificaciones de carácter legal que sus señorías conocen y que por un problema, entre otros, de tiempo no se podían efectuar, pero en este sentido, por supuesto, avanzaremos. Igualmente pensamos, y a este respecto sus señorías verán cómo en el proceso final de aprobación de los Presupuestos Generales del Estado también habrá recursos para la cuestión que plantea el portavoz de Entesa Catalana, que es necesaria la presencia de las lenguas oficiales en la red, del castellano y de las otras lenguas oficiales en comunidades de España. Estos esfuerzos se habrán de hacer en colaboración con las autoridades de las comunidades autónomas en las que estas lenguas, aparte del castellano, son oficiales. Para acabar seguro que me dejo cosas y algunos de ustedes me las recordarán o me las sacarán a colación si hay a continuación intervenciones, tengo que decir que no he hecho alusión, como decía, a temas importantes que han sido noticia mediática y que, por lo tanto, aparte de conocerlos ustedes, también los conoce el gran público, me refiero a asuntos que tienen que ver con la industria del audiovisual, el decreto de inversión obligatoria en producciones de cine como desarrollo de la legislación que tiene su origen en una directiva europea, la de «Televisión sin fronteras», y donde se regula y se implementa el control y el seguimiento de esta inversión obligatoria en producción de cine, en este caso las cadenas de televisión de ámbito estatal, y también a otros temas que tienen que ver con el audiovisual que han sido decisiones de este Gobierno en estos seis meses, como la concesión de la gestión directa en el tercer canal a la Comunidad Autónoma de Asturias o la concesión de la gestión directa del tercer canal a la Comunidad Autónoma de Aragón, por hablar de cuestiones que tienen cierto significado y que valía la pena comentar por no haberlo hecho en mi primera intervención. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, señor ministro. Abrimos el segundo turno. Y tal y como hemos acordado en la reunión de Mesa y Portavoces, las intervenciones serán de cinco minutos. Desde la presidencia pediría cierta disciplina. El señor Albistur se disculpa, ha tenido que marcharse, y yo renuncio a mi turno. Tiene la palabra el señor Félix Lavilla. El señor LAVILLA MARTÍNEZ: Voy a ser muy breve, señor ministro. Tan solo quiero decirle que desde el Grupo Parlamentario Socialista somos conscientes de que hay actuaciones en marcha para que nuestro país en la segunda fase de la cumbre mundial de la sociedad de la información, en colaboración con el Ministerio de Asuntos Exteriores, siga desarrollando estos programas y estas propuestas para que la presencia en nuestro país quede cubierta, como así creemos que se está haciendo, puesto que ya hay una respuesta escrita del Gobierno en esta materia. También quiero referirme a otros dos asuntos muy puntuales, que he omitido en la intervención inicial. Uno es que la resolución de finales de octubre ya la tenemos en el «Boletín Oficial del Estado» de 1 de noviembre. Creemos que es muy importante la modalidad de ayudas destinadas a proyectos empresariales de formación profesional en el campo de las telecomunicaciones y de la sociedad de la información. Y como para el Grupo Parlamentario Socialista la educación, la formación y la vinculación con las empresas ha sido siempre una prioridad, es un tema que queremos subrayar, y cuanto mayor difusión se le dé, y esto es un ámbito para ello, mejor. Quiero hacer una última consideración, que sabemos que se está en ello, es que el Consejo Europeo de Barcelona determinó que el Protocolo de internet IPV6, lo que se denomina «Internet 2», sobre todo para la investigación y desarrollo de nuevos servicios, es muy importante. Sabemos que el Ministerio está pendiente de ello y le pediríamos una atención especializada a estas nuevas posibilidades que se abren con este nuevo protocolo. Por mi parte, nada más, agradecer su comparecencia, señor ministro. El señor PRESIDENTE: Gracias. Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabra la senadora Coloma. La señora COLOMA PESQUERA: Gracias, señor presidente. También voy a procurar ser lo más breve posible. Gracias, señor ministro, por la intervención que ha tenido, por las respuestas que ha dado. Es verdad que debo que decirle que hay algunas cuestiones a las que no me ha contestado. Son muchos los temas que han salido en esta primera comparecencia, y espero que, si no me responde ahora, lo haga en otra ocasión, pues supongo que vamos a tener la oportunidad de encontrarnos con usted en esta comisión. Lamento también que en todo lo que hacía referencia a telecomunicaciones usted haya entendido que no había que traerlo a esta comisión. Desde mi punto de vista y el de mi grupo político, creo que sí. Ahora ya ha hecho usted referencia a ciertas cuestiones y me ha contestado a algunas de ellas. Si hubiera alguna más, creo que tendremos la oportunidad de hablar de ello. Como le decía al comienzo de la primera intervención, me congratulo de que haya cuestiones con las que ustedes han continuado y que venían del ministerio anterior. Por supuesto, nosotros no decimos que todo esté bien. Qué19 19 más quisiéramos que haber llegado los primeros a todo! Hay luces y sombras, y recuerdo que esto lo repetía mucho el senador Lavilla, al que también aprecio, y él lo sabe, en las comparecencias que tuvimos oportunidad de celebrar durante la legislatura pasada. Todos deseamos que España se ponga en los primeros lugares. El otro día aprobamos la moción que se presentó con el Plan de Convergencia. Por qué no lo hicimos en su día? Pues no la aprobamos, señor ministro, simple y llanamente porque había unos planes en marcha que había que ejecutar. Aquí no se ha hablado nada del «Plan España.es». Creo que su ministerio va a seguir con todos los proyectos, porque es un plan para el año , que tenía una dotación presupuestaria de millones de euros. Fue un plan que estuvo abierto a todos los ciudadanos. Se creó una comisión específica de expertos en todas las materias precisamente para agilizarlo y para que España se incorporase realmente a la sociedad de la información en primera línea, que es donde queremos estar. Ninguno quiere estar en los últimos puestos. Respecto a lo que decía de los últimos puestos, es verdad que existen parámetros en los que estamos en unos puestos no muy buenos, pero hay otros, como le he ido diciendo a lo largo de mi intervención, y creo que estará de acuerdo conmigo en que España sí que está situada bastante bien. Desde luego, no es lo óptimo. No; no lo es. Todos quisiéramos estar en el primer lugar. También me agrada mucho que cuando le he hablado sobre el órgano de cooperación para impulsar el despliegue de las infraestructuras, me haya respondido que de una vez por todas el Gobierno socialista diga que no existen riesgos sanitarios para el despliegue de la red de antenas. Se lo agradezco enormemente, porque creo que usted no era diputado en la legislatura pasada ni senador, pero aquí los senadores y los diputados del grupo político que apoyaba al Gobierno, el Grupo Parlamentario Popular, tuvimos que sufrir mucho por la gran alarma social que se creó. Aquí trajeron muchos compañeros de usted muchas iniciativas que creaban alarma social, y no se lo digo con acritud. Soy senadora por la circunscripción de Valladolid, donde hemos tenido muchos problemas. El Colegio García Quintana ha dado muchos quebraderos de cabeza. Había informes de expertos que ya decían entonces que no había riesgo para la salud. El riesgo cero no existe, pero la mayoría de ellos decían que no había riesgo para la salud, y su grupo fue un tanto exigente, pero no en el sentido de como hay que ser: exigentes con las cosas, sino exigente en el sentido de incluso confundir a los ciudadanos. Por eso me agrada que haya dicho usted eso. Conocía también, por otra respuesta parlamentaria escrita, que supongo que habrá contestado el Ministerio de Sanidad, o quizá el Ministerio de Industria, que era así. No me ha dicho claramente si ustedes van a declarar en la telefonía móvil el servicio universal. Ha dicho que han elaborado el reglamento del servicio universal. Me gustaría de verdad que me aclarara si lo van a declarar servicio universal y si van a llegar con fondos públicos a aquellos lugares donde no llegan los operadores. Con respecto a la ley de lo audiovisual, claro que es un asunto muy complejo. Nosotros estábamos ya a punto de hacerla. Es verdad que no la hicimos. Creemos que era necesario un consenso para hacer una buena ley, y por eso le pedimos ahora mismo que acelere esta cuestión para que llegue cuanto antes una ley de lo audiovisual muchísimo mejor. De verdad le pido que no pierdan el tiempo creando comités. El comité de expertos o el comité de sabios al que se llamó hará un informe muy bueno, pero no pierdan el tiempo creando muchos comités y muchas figuras, y hagan realmente cosas, ejecuten las acciones, porque eso será beneficioso para todos. Con respecto al apagón analógico... El señor PRESIDENTE: Senadora Coloma, tiene que ir finalizando. Lleva ya cinco minutos. La señora COLOMA PESQUERA: Señor presidente, me falta mucho. Voy a procurar ser muy breve. Continúo de forma casi esquemática. Con respecto al apagón analógico, no sé si lo van a hacer antes de También me gustaría que me respondiera a eso. Respecto a la banda ancha, me sigue preocupando lo que le dije antes, y no sé por qué han cambiado esa estrategia de la oferta y la demanda. Si no se lleva a los ciudadanos a la banda ancha, no van a conocer las ventajas que puede suponer eso. También le he preguntado antes, y no me ha contestado, si la Administración del Estado piensa ayudar a las comunidades autónomas en la estrategia de banda ancha. También me ha preocupado mucho la contestación que me ha dado respecto a la sustitución de las líneas TRAC. Dice usted que puede estar sustituido el cien por cien antes del 31 de diciembre. No es que pueda, es que tiene que estar sustituido, señor ministro. Hagan de verdad el esfuerzo. Si están comprometidos con el medio rural, con las zonas desfavorecidas, hagan eso: sustitúyanlo. Es que hay una ley que obliga a que se termine la sustitución antes del 31 de diciembre de Solamente voy a hacer una referencia a lo que dice usted de los presupuestos. Por más que sumo, como le he dicho antes, los presupuestos son 530 millones de euros para la sociedad de la información y telecomunicaciones. Exclusivamente un incremento del 4,3 por ciento respecto al año anterior. En absoluto figura ese 25 por ciento. Y me dice usted que la inversión en I+D+i en armamento, en lo que es Defensa, que son o millones de euros, que es el doble, ya eran partidas presupuestarias comprometidas, plurianualidades. Ya me habría a mí gustado en los presupuestos de mi provincia que para otros asuntos de infraestructuras hubieran ustedes seguido esa misma pauta, y las plurianualidades que estaban ya puestas de ejercicios anteriores, también hubieran continuado ahora. En cambio, en otros sitios las han quitado. Reconsidérelo. Ahora mismo tiene la oportunidad, a través de enmiendas, tanto en el Congreso como en el Senado, de incrementar esa partida y que sea realmente ese 25 por ciento, y no lo decimos nosotros... El señor PRESIDENTE: Senadora Coloma, por favor.20 20 La señora COLOMA PESQUERA:... sino que lo comprometieron ustedes. Hagan de verdad un esfuerzo. Señor presidente, creo que ha sido benevolente conmigo desde la primera intervención. Me pide que concluya, y yo lo hago. Le agradezco, señor ministro, que haya venido a esta comisión. Como le decíamos antes, esperamos volver a verlo. Cuente con nuestra ayuda, con nuestra colaboración sincera. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE: Gracias, señora Coloma. Tiene la palabra el señor ministro. El señor MINISTRO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO (Montilla Aguilera): Muchas gracias, señor presidente, señorías. Creo que hace muy bien el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, el senador Lavilla, al poner la atención precisamente en esa convocatoria que en estos momentos sacaba la ley que tiene que ver con el préstamo previsto en la orden ministerial por la importante dotación de recursos y por lo que supondrá a lo que me he referido en mi intervención en cuanto a la posibilidad de nuevos usuarios, en este caso de Internet. Las posibilidades de los nuevos protocolos a los que hacía alusión, «Internet 2», son muchas. Obviamente estamos en colaboración con las personas que están trabajando en ello. Además, la iniciativa está muy desarrollada, sobre todo, por un instituto que depende de la Universitat Oberta de Cataluña, de la cual, además del patronato de este instituto, forma parte la Administración General del Estado a través de este ministerio. No sólo estamos siguiendo la iniciativa con interés, sino que estamos participando y apoyándola. No todas las administraciones lo hacen todo bien ni todo mal. Por supuesto todos tenemos que reconocer que hay unas cosas que no van bien los datos están ahí y que hay otras cosas, como la telefonía móvil, en la que tenemos un nivel de usuarios bastante satisfactorio en referencia a la media europea. Los informes dicen que no está demostrado que existan riesgos para la salud. Yo he tenido que lidiar ya, por mis anteriores responsabilidades, con estos temas y en el mismo lado de la barrera, aunque en este caso desde el ruedo más que desde la barrera. Sé perfectamente lo que es el tema y las polémicas que ha habido y que hay respecto a la existencia de riesgos derivados de las infraestructuras de telefonía móvil. Sobre el servicio universal antes me ha referido a que en estos momentos se está elaborando el reglamento de mercados que establecerá los procedimientos para la identificación y el análisis por la CMT de los mercados de referencia relativos a las redes y servicios de comunicaciones electrónicas y también para la declaración de operadores con poder significativo de mercados y para la imposición, mantenimiento y supresión de obligaciones específicas a dichos operadores. Esto tiene que ver de una manera directa con lo que usted dice, no tanto de una forma tangencial como puede parecer en un primer momento en tanto en cuanto que el servicio universal tiene un costo que en estos momentos no se financia como ustedes saben a costa de los Presupuestos Generales del Estado. En el futuro se tendrá que buscar una forma que seguramente puede ser mixta. Ésa es al menos la referencia que hay en otros países, pero en cualquiera de los casos estamos todavía en una fase que no permite una definición estricta de este tema en tanto en cuanto no se solventen algunas de las cuestiones a las que ha hecho alusión. Hablamos de oferta y demanda. Lo importante es que todo aquel demandante pueda tener una oferta. Hemos de hacer hincapié en que en algunas zonas no hay demanda. Lo importante es que todos los que demanden el servicio puedan tener acceso al mismo y eso es lo que vamos a hacer en banda ancha. Yo he dicho que puede estar todo listo el 31 de diciembre estamos en el mes de noviembre con referencia a las TRAC, pero usted sabe que en esta operación de sustitución de las TRAC no es sólo la Administración la que interviene. Intervienen los operadores y, en concreto, un operador fundamental como es Telefónica. Yo lo que digo es que pueden estar. Las previsiones que tenemos es de que estén. Pero estamos en el mes de noviembre. Espero decirle en el mes de enero que a 31 de diciembre la cobertura y el proceso de sustitución de las TRAC se ha efectuado al cien por cien. No vamos a perder el tiempo con la ley general de lo audiovisual, pero tampoco nos vamos a precipitar. No debe ser tan fácil cuando hay otros que expresando la voluntad de hacerlo tuvieron muchos años y no lo hicieron. No lo atribuyo a mala fe. Lo atribuyo a la complejidad que tiene este tema. Por supuesto que necesitamos el informe de la comisión de expertos respecto del modelo de televisión pública y después necesitaremos un largo proceso de consultas porque esta es una ley importante que afecta no sólo a operadores y a usuarios, sino a otras administraciones y, por lo tanto, que requerirá un proceso de elaboración que, sin lugar a dudas, será repito complejo y no vamos a correr. Queremos hacer las cosas bien, sin perder el tiempo por supuesto. Hay previsto un apagón analógico en No lo hemos cambiado. Pensamos que lo importante es ir avanzando y, entre otras cosas, la ley nos permitirá avanzar. La ley habrá de regular temas tremendamente complejos que en este momento no está claro como se podrían solventar. La gestión de los programas compartidos, por ejemplo, de la televisión digital tal y cómo está prevista se tendrá que regular en esta ley. Habrá condiciones. Trabajaremos para que el apagón pueda producirse antes de 2012 sobre la base de un papel fundamental que han de tener las televisiones públicas para avanzar en ese camino. Las personas no cambiarán de aparato ni comprarán el decodificador pura y simplemente para ver lo mismo con algo más de calidad hay algunos que dicen que ni eso, depende de la zona sino que lo harán si hay una oferta más amplia de contenidos y para eso hace falta que las televisiones públicas y digo públicas porque obviamente no sólo estoy hablando de Radiotelevi- Mostrar más
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