Source: https://es.scribd.com/document/72193425/Ley-340-06-Sobre-Compras-y-Contrataciones
Timestamp: 2017-11-20 14:02:09+00:00

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Cargado por Elvis Suárez
340­06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones
EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la República Ley No. 340­06
CONSIDERANDO: Que la eficiencia que persigue el Estado dominicano exige disponer de un nuevo instrumento jurídico que elimine las insuficiencias del marco jurídico vigente y coadyuve a la armonización con la normativa prevista internacionalmente y con los métodos más modernos de compras y de contrataciones públicas; CONSIDERANDO: Que se hace indispensable dictar una nueva ley que fije un marco jurídico único, homogéneo y que incorpore las mejores prácticas internacionales y nacionales en materia de compras y contrataciones públicas; CONSIDERANDO: Que la ley de contrataciones públicas y las normas que establezca deben estar en consonancia con las regulaciones y procesos del Sistema Integrado de Gestión Financiera Gubernamental y de sus subsistemas componentes; CONSIDERANDO: Que es deber del Estado lograr la máxima eficiencia en el manejo de los fondos públicos, asegurando adicionalmente competitividad y transparencia; CONSIDERANDO: Que para ello el Estado debe establecer métodos de planificación y programación para el uso de los recursos públicos que responda a las necesidades y requerimientos de la sociedad y a las disponibilidades presupuestarias y de financiamiento; CONSIDERANDO: Que es deber de los funcionarios del Estado, así como de los oferentes y contratistas, respetar y velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas complementarias. VISTA la Ley No.295, del 30 de junio de 1966, de Aprovisionamiento del Gobierno. VISTA la Ley No.105, del 16 de marzo de 1967, G. O. No.9026, que somete a concurso para su adjudicación, todas las obras de ingeniería y arquitectura de más de RD$10,000.00.
VISTA la Ley No.322, del 2 de junio de 1981, que establece que para una
­2­ ________________________________________________________________________ empresa o persona física extranjera pueda participar en concursos, sorteos o mediante cualquiera otra modalidad de adjudicación o pueda ser contratada por el Estado dominicano, dicha persona física o empresa deberá estar asociada con una empresa nacional o de capital mixto. VISTA la Ley No.200­04, del 28 de julio del 2004, Ley General de Libre Acceso a la Información Pública. VISTA la Ley No.126­02, del 4 de septiembre del 2002, sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales. VISTA la Ley No.6160, del 11 de enero de 1962, que crea el Colegio Dominicano de Ingenieros y Arquitectos, y la Ley No.6201, del 22 de febrero de 1963, que la modifica. VISTA la Ley No.6200, del 22 de febrero de 1963, sobre el Ejercicio de la Ingeniería, la Arquitectura, la Agrimensura y Profesiones Afines. VISTA la Ley No.27­01, del 2 de febrero del 2001, sobre Fondos Fiscales. VISTA la Reglamentación de la Ley No.322, expedida con el No.578­86, del 2 de junio de 1981, G. O. No.9556, por la cual se crea el Directorio para Empresas Extranjeras. VISTA la Reglamentación contenida en el Decreto No.262­98 que hace referencia a la Ley No.295, del 30 de junio de 1966, de Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios de la Administración Pública.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY: CONTRATACIÓN PÚBLICA DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS Y CONCESIONES. TÍTULO I DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES Y SUS NORMAS COMUNES CAPÍTULO I DEL SISTEMA Y SU ÁMBITO
Art. 1.­ La presente ley tiene por objeto establecer los principios y normas generales que rigen la contratación pública, relacionada con los bienes, obras, servicios y concesiones del Estado, así como las modalidades que dentro de cada especialidad puedan considerarse, por lo que el Sistema de Contratación Pública está integrado por estos principios, normas, órganos y procesos que rigen y son utilizados por los organismos
­3­ ________________________________________________________________________ públicos para adquirir bienes y servicios, contratar obras públicas y otorgar concesiones, así como sus modalidades. Art. 2.­ Están sujetos a las regulaciones previstas en esta ley y sus reglamentos, los organismos del sector público que integran los siguientes agregados institucionales: 1) 2) El Gobierno Central; Las instituciones descentralizadas y autónomas financieras y no financieras; Las instituciones públicas de la seguridad social; Los ayuntamientos de los municipios y del Distrito Nacional; Las empresas públicas no financieras y financieras, y Cualquier entidad que contrate la adquisición de bienes, servicios, obras y concesiones con fondos públicos.
Párrafo I.­ A los efectos de esta ley se entenderá por Gobierno Central, la parte del sector público que tiene por objeto la conducción político­administrativa, legislativa, judicial, electoral y fiscalizadora de la República, conformada por el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, la Junta Central Electoral y la Cámara de Cuentas. Párrafo II.­ Para los fines de esta ley se considerará como instituciones descentralizadas y autónomas financieras y no financieras a los entes administrativos que actúan bajo la autoridad del Poder Ejecutivo, tienen personalidad jurídica, patrimonio propio separado del Gobierno Central y responsabilidades en el cumplimiento de funciones gubernamentales especializadas y de regulación. Párrafo III.­ Las empresas públicas no financieras, las instituciones descentralizadas y autónomas financieras y las empresas públicas financieras deberán aplicar las disposiciones de la presente ley. La adquisición de insumos, materiales y repuestos que requieran estas instituciones estarán sujetas a disposiciones especiales que establezca el reglamento de la presente ley. De igual manera, podrán tener acceso a los sistemas de información de precios previstos en la misma. Párrafo IV.­ Toda la información relacionada con el objeto de la presente ley será de libre acceso al público de conformidad con lo establecido en la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública de la República. Con excepción de las que se refieran a los asuntos de seguridad nacional. CAPÍTULO II
­4­ ________________________________________________________________________
NORMAS GENERALES COMUNES A TODOS LOS ORGANISMOS COMPRENDIDOS Art. 3.­ Las compras y contrataciones se regirán por los siguientes principios: 1) Principio de eficiencia. Se procurará seleccionar la oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y el cumplimiento de los fines y cometidos de la administración. Los actos de las partes se interpretarán de forma que se favorezca al cumplimiento de objetivos y se facilite la decisión final, en condiciones favorables para el interés general; Principio de igualdad y libre competencia. En los procedimientos de contratación administrativa se respetará la igualdad de participación de todos los posibles oferentes. Los reglamentos de esta ley y disposiciones que rijan los procedimientos específicos de las contrataciones, no podrán incluir ninguna regulación que impida la libre competencia entre los oferentes; Principio de transparencia y publicidad. Las compras y contrataciones públicas comprendidas en esta ley se ejecutarán en todas sus etapas en un contexto de transparencia basado en la publicidad y difusión de las actuaciones derivadas de la aplicación de esta ley. Los procedimientos de contratación se darán a la publicidad por los medios correspondientes a los requerimientos de cada proceso. Todo interesado tendrá libre acceso al expediente de contratación administrativa y a la información complementaria. La utilización de la tecnología de información facilita el acceso de la comunidad a la gestión del Estado en dicha materia; Principio de economía y flexibilidad. Las normas establecerán reglas claras para asegurar la selección de la propuesta evaluada como la más conveniente técnica y económicamente. Además, se contemplarán regulaciones que contribuyan a una mayor economía en la preparación de las propuestas y de los contratos; Principio de equidad. El contrato se considerará como un todo en donde los intereses de las partes se condicionan entre sí. Entre los derechos y obligaciones de las partes habrá una correlación con equivalencia de honestidad y justicia; Principio de responsabilidad y moralidad. Los servidores públicos estarán obligados a procurar la correcta ejecución de los actos que conllevan los procesos de contratación, el cabal cumplimiento del
­5­ ________________________________________________________________________ objeto del contrato y la protección de los derechos de la entidad, del contratista y de terceros que pueden verse afectados por la ejecución del contrato. Las entidades públicas y sus servidores responderán ante la justicia por las infracciones legales; 7) Principio de reciprocidad. El Gobierno procurará un trato justo a los oferentes dominicanos cuando participen en otros países, otorgando similar trato a los participantes extranjeros en cuanto a condiciones, requisitos, procedimientos y criterios utilizados en las licitaciones; Principio de participación. El Estado procurará la participación del mayor número posible de personas físicas o jurídicas que tengan la competencia requerida. Al mismo tiempo, buscará estimular la formación de nuevas empresas locales con capacidad financiera y tecnológica que contribuyan al desarrollo nacional; Principio de razonabilidad. Ninguna actuación, medida o decisión de autoridad competente en la aplicación e interpretación de esta ley deberá exceder lo que sea necesario para alcanzar los objetivos de transparencia, licitud, competencia y protección efectiva del interés y del orden público, perseguidos por esta ley. Dichas actuaciones, medidas o decisiones no deberán ordenar o prohibir más de lo que es razonable y justo a la luz de las disposiciones de la presente ley.
Art. 4.­ Definiciones básicas Administración Pública: La denominación genérica que abarca las instituciones, entidades u organismos del Estado dominicano definidas por el Artículo 3 de esta ley, así como las dependencias de dichas instituciones y entidades. Administración contratante o el contratante: La Administración Pública que lleva a cabo un proceso contractual y celebra un contrato. En el caso de la Contratación Pública de Concesiones, se denominará Administración Concedente o Concedente. Bienes: Los objetos de cualquier índole, incluyendo las materias primas, los productos, los equipos, otros objetos en estado sólido, líquido o gaseoso, así como los servicios accesorios al suministro de esos bienes, siempre que el valor de los servicios no exceda del de los propios bienes. Concesión o contrato de concesión: Según se define por el Artículo 72 de esta ley. Concesionario: Toda persona física o jurídica beneficiaria de un contrato de concesión.
órgano o dependencia del sector público. gerentes de construcción. Entidad contratante: El organismo. Fondos públicos: Los obtenidos a través de la recaudación de las personas físicas o jurídicas que tributan en la República Dominicana. en fin. asociaciones sin fines de lucro. su reglamento. los pliegos de condiciones y demás disposiciones legales vigentes. obras. e individuos. proponente o contratista de servicios. Oferente. proponente. Ley: Esta. Contratista: Toda persona física (natural) o moral (jurídica) a la que se haya adjudicado y con quien se haya celebrado un contrato. bancos de inversión. públicas o privadas. Contrato principal: Es el documento o instrumento legal suscrito entre los representantes autorizados de la autoridad contratante y del contratista para la adquisición de bienes. concesiones y la ejecución de proyectos. que ha llevado a cabo un proceso contractual y celebra un contrato. las agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones multinacionales. del Presupuesto General de la Nación. Servicios. por parte de las entidades del sector público dominicano.­6­ ________________________________________________________________________ Consultor: Personas físicas o jurídicas. agencias de gobierno. conforme la definición dada en esta ley. Obras y Concesiones. obras o servicios en que se fijan las obligaciones y derechos de ambas partes en armonía con la presente ley. . Máxima autoridad ejecutiva: El titular o representante legal de la entidad contratante o quien tenga la autorización para celebrar contratos. siendo la otra parte el Estado. mediante contrato. servicios u otorgamiento de concesiones. firmas de ingeniería. por cualquier método de obras. Contratación pública: La obtención. legalmente capacitada para participar presentando oferta o propuesta en las licitaciones de bienes. servicios o concesiones. universidades. instituciones de investigación. ofertante o postor: Persona natural o jurídica. incluyendo firmas consultoras. de financiamientos nacionales o internacionales. Constructor: Es el proponente o contratista de obras. la Ley de Contrataciones Públicas de Bienes. bienes. agentes de procuración. conforme la definición dada en esta ley. o cualquier otra modalidad lícita de obtención de fondos por parte de la Administración Pública. del ámbito de esta ley. Convocatoria: Llamado público y formal a participar en algún proceso de contratación pública. con un propósito o finalidad de carácter estatal. agentes de inspección.
Párrafo I de esta ley. Comprende además. fiscalización y evaluación de proyectos. servicios. reparación o renovación de edificios. Reglamento de aplicación de la ley o reglamento: Es el reglamento que preparará el Órgano Rector y que dictará el Poder Ejecutivo por decreto. Subcontrato: Toda contratación efectuada por el contratista a una tercera persona natural o jurídica. planos para el caso de obras. el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales. planificar. y más condiciones que guían o limitan a los interesados en presentar ofertas. y los servicios accesorios a esos trabajos. objetivos. la supervisión. como la perforación. incluyendo el servicio de construcción de obras conforme la definición dada en esta ley. aerofotogrametría. son aquéllos de índole estrictamente intelectual. cartografía. elaborar o evaluar proyectos de desarrollo. Proponente: Ver definición de Oferente. Es decir. demolición. elaboración de estudios económicos. Obra adicional o complementaria: Aquélla no considerada en los documentos de licitación ni en el contrato. Pliegos de condiciones: Documentos que contienen las bases de un proceso de selección y contratación. la decoración y el acabado. los estudios sísmicos y otros servicios similares estipulados en el contrato. topografía. reconstrucción. de organización. la realización de ensayos y perforaciones geotécnicas sin interpretación. así como los servicios de asesoría y asistencia técnica. la computación. para la ejecución de una parte del contrato principal. . si el valor de esos servicios no excede del de las propias obras. la preparación del terreno. la edificación. la labor topográfica. requerimientos. Proveedor: Es el proponente o contratista de bienes. factibilidad. financieros. estructuras o instalaciones. especificaciones técnicas o términos de referencia. vialidad. Servicios de apoyo a la consultoría u otros servicios: Son aquellos servicios auxiliares con resultados físicamente medibles. en sus niveles de prefactibilidad. en las cuales se indican los antecedentes. que tengan por objeto identificar. que no implican dictamen o juicio profesional. cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que dé lugar a un presupuesto adicional. Órgano Rector de las Contrataciones Públicas u Órgano Rector: Según se define por el Artículo 36. transporte. auditoria e investigación. cuyos resultados no conducen a productos físicamente medibles. administración. Servicios de consultoría: Constituyen servicios profesionales especializados. la provisión e instalación de equipo fijo. tales como los de contabilidad. la excavación. diseño u operación.­7­ ________________________________________________________________________ Obras: Son los trabajos relacionados con la construcción. la fotografía por satélite. alcances.
Dos o más personas que presenten oferta como un conjunto actuando como una sola. así como todos aquellos contratos no excluidos expresamente o sujetos a un régimen especial; Contratación de obras públicas y concesiones.­ Se excluyen de la aplicación de la presente ley los procesos de compras y contrataciones relacionados con: . lo que las especificaciones técnicas son a los bienes y obras; esto es. las obligaciones de cada uno de los actuantes y su papel o funciones y el alcance de la relación de conjunto y las partes con la institución objeto de la oferta. responderán solidariamente por todas las consecuencias de su participación en el conjunto. 2) Personas: 1) Las personas naturales o jurídicas. que no son personas diferentes. 6. Párrafo II. estableciendo en un acto notarial que actúan bajo esa condición. Art. no podrán presentar otras ofertas en forma individual o como integrante de otro conjunto. condiciones técnicas a ser cumplidas para alcanzar los objetivos con la calidad exigida. en los procedimientos de contratación y en su ejecución. consultoría y alquileres con opción de compra y arrendamiento. Párrafo III. Art. 2) Párrafo I.­ Las personas naturales y jurídicas deberán inscribirse en los registros establecidos en el reglamento de la presente ley.­ Las personas naturales jurídicas que formasen parte de un conjunto. siempre que se tratare del mismo objeto de la contratación.­ Los procesos y personas sujetos a la presente ley son: Procesos: 1) Compra y contratación de bienes. que hagan oferta de bienes y servicios requeridos por las instituciones de la administración pública o contraten obras o concesionen obras o servicios o ambos. 5.­ Las personas naturales o jurídicas que formen o presenten ofertas como un conjunto. También las instituciones llevarán un registro público donde establecerán una relación de los oferentes y contratistas estableciendo los incumplimientos y otras informaciones de interés que sirvan de antecedentes para determinar una nueva contratación o la inhabilitación para ofertar bienes y servicios a las instituciones públicas sujetas a la presente ley y contratar obras. nacionales o extranjeras. servicios.­8­ ________________________________________________________________________ Términos de referencia: Los términos de referencia son a los servicios de consultoría.
acuerdos y convenios. previa calificación y sustentación mediante decreto cuando se trate de entidades del Gobierno Central. convenios de préstamo o donaciones de otros Estados y de entidades de derecho público internacional. las que se efectuarán de acuerdo con el régimen correspondiente; La actividad que pudiese contratarse entre entidades del sector público; 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Las compras y contrataciones que se realicen para la construcción. artistas o especialistas que sean los únicos que puedan llevarlas a cabo. los cuales se regirán por las normas que se acordaren; Operaciones de crédito público y la contratación de empleo público. descentralizadas y autónomas y por resolución de la máxima autoridad competente cuando se trate de las demás entidades. se prescindirá de las formalidades y procedimientos establecidos en la presente ley y de los requisitos de publicación establecidos en este artículo; Las compras y contrataciones de bienes o servicios con exclusividad o que sólo puedan ser suplidos por una determinada persona natural o jurídica; Las compras con fondos de caja chica. que tengan igual carácter. servicios técnicos o científicos de educación y salud.­9­ ________________________________________________________________________ 1) Tratados internacionales. Cuando se trate de bienes. La tipificación de esta calificación se establecerá en el reglamento de esta ley; La realización o adquisición de obras científicas. acuerdos comerciales o de integración. que se rigen por sus respectivas normas y leyes; Las actividades que por razones de seguridad nacional. técnicas y artísticas. e internacional en segundo lugar. . se podrá prescindir de las formalidades y procedimientos de la presente ley con la previa publicación de una descripción de los servicios solicitados y el otorgamiento de un plazo de veinte (20) días para la recepción de ofertas. o restauración de monumentos históricos cuya ejecución deba confiarse a empresas. Cuando se trate de la adquisición de bienes y servicios técnicos y científicos donde no exista más de una oferta nacional en primer lugar. o bienes y servicios que sin tener sustituto y teniendo un carácter exclusivo y especializado sólo sean ofrecidos por una sola persona natural o moral. cuando así lo determinen los tratados. emergencia o urgencia manifiesta que pudieran afectar vidas o la economía del país.
000. 7. Párrafo. funciones y procedimientos de los registros. 6).000.­ Las instituciones sujetas a las disposiciones de la presente ley cuando tengan una asignación presupuestaria anual. cuando una compra de bienes y servicios. 5).­ En ningún caso los fondos fijos de caja chica podrán exceder los cincuenta mil pesos (RD$50.000.00).­10­ ________________________________________________________________________ instalación o adquisición de oficinas para el servicio exterior; 9) Contratos rescindidos cuya terminación no exceda el cuarenta por ciento (40%) del monto total del proyecto.­ El reglamento respectivo de la presente ley establecerá los procedimientos a que se sujetarán los casos enumerados en los numerales 4). Párrafo II. Párrafo III. o cuando en una ejecución por etapas el conjunto de las etapas supere un período de seis (6) meses y cuando una concesión supere el mismo período. hasta el diez por ciento (10%) de su asignación mensual.­ Las personas naturales o jurídicas interesadas en participar en cualquier proceso de licitación o contratación deberán estar inscritas en el registro nacional correspondiente.000.­ Cuando en la compra de un bien o servicio el período de entrega supere los seis (6) meses o requiera una operación de crédito cuyos pagos o financiamiento supere el año fiscal y requiera la aprobación del Congreso Nacional. siempre observando el criterio de .­ El reglamento de la ley establecerá la organización. Estos montos podrán ser ajustados por inflación anualmente de acuerdo con el multiplicador publicado para tales fines por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII). Art. tampoco podrán considerarse dentro de una situación de calamidad pública y tendrá que regirse dicha compra. de conformidad con los mecanismos que establezca el reglamento correspondiente. contratación o concesión por las disposiciones de la presente ley. entre otros aspectos. la aplicación de las normas de la presente ley se hará siempre y cuando el financiamiento interno sea mayor o igual al cincuenta y uno por ciento (51%) del total. igual o inferior a los veinte millones de pesos (RD$20. validez.00) en cada caso. Párrafo I. 7) y 8) de este artículo. vigencia y relación de inhabilitados. tanto para gastos corrientes como para gastos de capital. Del mismo modo. Párrafo V. Párrafo IV. no podrá ser considerado una situación de calamidad pública y por tanto no se aplicarán las disposiciones de la parte capital de este artículo. obra o servicio. periodicidad. y sólo podrán cubrir gastos que no excedan de los cinco mil pesos (RD$5. sin las formalidades y procedimientos de la presente ley. contratación de obra y su construcción supere un período de entrega de seis (6) meses.00).­ Cuando las compras o contrataciones se realicen con financiamiento interno y externo simultáneamente. así como los requisitos. podrán contratar para la adquisición de bienes y servicios.
Párrafo I.­ La entidad contratante no podrá descalificar a un proponente porque la información presentada sea incompleta en algún aspecto no sustancial y susceptible de ser corregido. ni que sus actividades comerciales hubieren sido suspendidas; Que hayan cumplido con las obligaciones fiscales y de seguridad social. obras o servicios. Párrafo III. .­ La persona natural o jurídica que desee contratar con el Estado deberá demostrar su capacidad satisfaciendo los siguientes requisitos: 1) Poseer las calificaciones profesionales y técnicas que aseguren su competencia.­ Las entidades públicas no impondrán criterio.­ En los casos de controversia se aplicarán para su resolución el orden de preferencia establecido en este artículo.­ Las compras y contrataciones públicas se regirán por las disposiciones de esta ley y su reglamentación. la fiabilidad. Art. en ausencia de éstas. 2) 3) 4) Párrafo I. las normas del derecho privado. Art. los recursos financieros.­ Los requisitos que se fijen de conformidad con el presente artículo deberán enunciarse en la documentación y pliego de condiciones de todo proceso de selección y contratación. la experiencia y el personal necesario para ejecutar el contrato; Que los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual; Que sean solventes y no se encuentren en concurso de acreedores. 9. Art. Párrafo II. el equipo y demás medios físicos. diferentes a aquéllos que hayan quedado descritos en el pliego de condiciones. cuando éstas tengan por objeto eludir los procedimientos de selección previstos en esta ley para optar por otros de menor cuantía.­ La autoridad administrativa con capacidad de decisión en un organismo público no permitirá el fraccionamiento de las compras o contrataciones de bienes.­ Son fuentes supletorias de esta ley las normas del derecho público y. 8.­11­ ________________________________________________________________________ simplificación administrativa. requisito o procedimiento alguno para evaluar la idoneidad y capacidad de los proponentes. por las normas que se dicten en el marco de las mismas. Párrafo II. así como por los pliegos de condiciones respectivos y por el contrato o la orden de compra o servicios según corresponda. en quiebra o proceso de liquidación. 10.
12. El conocimiento del expediente no interrumpirá los plazos de las distintas etapas de los procedimientos de compra y contratación.­ Las compras y contrataciones públicas comprendidas en esta ley se desarrollarán en todas sus etapas en un contexto de transparencia que se basará en la publicidad y difusión de las actuaciones derivadas de la aplicación de esta ley. desde su iniciación hasta la extinción del contrato. Art. Art. de la Cámara de Cuentas y de la Junta Central Electoral; los síndicos y regidores; el contralor general y el subcontralor de la República. los secretarios y subsecretarios de Estado. o cualquier acuerdo entre proponentes o con terceros. los magistrados de la Suprema Corte de Justicia. Art. 13. Se reconoce el acceso al expediente a las personas que tengan interés en la tutela de situaciones jurídicamente protegidas. que establecieren prácticas restrictivas de la libre competencia. La negativa infundada a permitir el conocimiento de las actuaciones a los interesados se considerará falta grave por parte del funcionario o agente al que corresponda otorgarla.­ Todo funcionario público que participe en los procesos de compra o contratación será responsable por los daños que por negligencia o dolo causare al patrimonio público. Párrafo. de los demás tribunales del orden judicial. 11. los senadores y diputados del Congreso de la República. 14.­ La entidad contratante llevará un expediente de cada contratación en el que constarán todos los documentos e información relacionada. bajo responsabilidad de funcionarios perfectamente identificados. por un lapso no menor a los cinco (5) años. y será pasible de las sanciones contempladas en la presente ley y su reglamento. con excepción de las contenidas en la etapa de evaluación de las ofertas o de las que se encuentren amparadas bajo normas de confidencialidad.­ No podrán ser oferentes ni contratar con el Estado las siguientes personas: 1) El presidente y vicepresidente de la República. lo cual posibilitará el control social sobre las mismas.­ Las prácticas corruptas o fraudulentas comprendidas en el Código Penal o dentro de la Convención Interamericana contra la Corrupción. Art. serán causales determinantes del rechazo de la propuesta en cualquier estado del proceso o de la rescisión del contrato. así como la participación real y efectiva de la comunidad. la utilización de la tecnología informática que permita aumentar la eficiencia de los procesos y facilitar el acceso de la sociedad a la información relativa a la gestión del Estado en dicha materia.­ Toda persona que acredite algún interés podrá en cualquier momento conocer las actuaciones referidas a compras o contrataciones. el director y subdirectores de Presupuesto; el director nacional y el subdirector de Planificación; el procurador general de la República y los demás miembros del . si éste ya se hubiere celebrado.­12­ ________________________________________________________________________ Párrafo.
se ejerzan honorífico o no; 2) Los funcionarios de primer y segundo nivel de jerarquía de las instituciones descentralizadas. 2) y 3) están impedidos de participar en los procesos de contratación de las entidades a las cuales pertenezcan; Los parientes por consanguinidad hasta el tercer grado o por afinidad hasta el segundo grado. inclusive de los funcionarios. negociaciones prohibidas a los funcionarios. También.­13­ ________________________________________________________________________ ministerio público; el tesorero nacional y el subtesorero y demás funcionarios del Gobierno Central y de las instituciones incluidas en el Artículo 2 de la presente ley. Si la condena fuera por delito contra la administración pública. 2) y 3) tengan una participación superior al diez por ciento (10%) del capital social. tráfico de influencia. hasta que haya transcurrido un lapso igual al doble de la condena. parejas consensuales o con las que hayan procreado hijos y descendientes de estas personas. están impedidos de participar en los procesos de contratación de las entidades a las cuales pertenecen dichos funcionarios; Las personas jurídicas en las cuales las personas naturales a los que se refieren los numerales 1). malversación de fondos públicos. personas vinculadas con análoga relación de convivencia afectiva. la prohibición para contratar con el Estado será perpetua; 3) 4) 5) 6) 7) 8) . así como los funcionarios públicos con injerencia o poder de decisión en cualquier etapa del procedimiento de contratación administrativa del ente en donde desempeñen sus funciones; Los jefes y subjefes de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas. revelación de secretos o uso de información privilegiada o delitos contra las finanzas públicas. así como el jefe y subjefes de la Policía Nacional; Las personas jurídicas en cuyo capital social participe alguno de los funcionarios mencionados en los incisos 1). salvo en el caso de los contratos de supervisión de obras y concesiones; Las personas físicas o jurídicas que hayan sido condenadas mediante sentencia por delitos de falsedad o contra la propiedad. o por delitos de cohecho. dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la convocatoria; Las personas físicas o jurídicas que hayan intervenido como asesoras en cualquier etapa del procedimiento de contratación o hayan participado en la elaboración de las especificaciones técnicas y los diseños respectivos. los cónyuges.
­ Las actuaciones que se listan a continuación deberán formalizarse mediante un acto administrativo: 1) 2) 3) La convocatoria y determinación del procedimiento de selección; La aprobación de los pliegos de condiciones; La calificación de proponentes en los procesos en dos etapas en los aspectos de idoneidad. sin perjuicio de las acciones a que hubiere lugar. son nulos.­14­ ________________________________________________________________________ 9) Las empresas cuyos directivos hayan sido condenados por delitos contra la administración pública. delitos contra la fe pública o delitos comprendidos en las convenciones internacionales de las que el país sea signatario; Las personas físicas o jurídicas que se encontraren inhabilitadas en virtud de cualquier ordenamiento jurídico; Las personas que suministraran informaciones falsas en ocasión del proceso de calificación o que participen en actividades ilegales o fraudulentas relacionadas con la contratación; Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para contratar con entidades del sector público. 15. Las propuestas entregadas contraviniendo lo dispuesto en el presente artículo. 10) 11) 12) 13) 14) Párrafo. no podrán hacerlo hasta seis (6) meses después de haber cesado en el cargo; Las personas naturales o jurídicas que no hubieran cumplido con sus obligaciones tributarias. capacidad y experiencia; Los resultados de análisis y evaluación de propuestas económicas; La adjudicación; La resolución de dejar sin efecto o anular el proceso en alguna etapa 4) 5) 6) . Art. así como los contratos celebrados en contravención de la presente ley y su reglamento. de acuerdo a lo dispuesto por la presente ley y su reglamento; Los funcionarios citados en los incisos anteriores. de acuerdo a lo dispuesto por la presente ley y su reglamento. o que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para contratar con entidades del sector público. de acuerdo con lo que establezca la reglamentación. solvencia.
contratistas de obras o consultores. así como de declarar desierto o fallido el proceso; 7) 8) La aplicación de sanciones a los oferentes o contratistas; Los resultados de los actos administrativos de oposición a los pliegos de condiciones. de los cuales se invitará un mínimo de cinco (5) cuando el registro sea mayor. las obras o los servicios. de las obras a ejecutarse o de los servicios a prestarse. Podrá haber licitaciones nacionales y/o internacionales. 16. Es la adjudicación al azar o aleatoria de un contrato entre participantes que cumplen con los requisitos necesarios para la realización de obras sujetas a diseño y precio predeterminados por la 2) 3) . CAPÍTULO III PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Art. En todo caso los proveedores.­15­ ________________________________________________________________________ del procedimiento o en su globalidad.­ Los procedimientos de selección a los que se sujetarán las contrataciones son: 1) Licitación pública. En el caso de la ejecución de proyectos. Es la convocatoria pública y obligatoria a un número indeterminado de interesados. Párrafo. la licitación internacional se llevará a efecto cuando ello resulte obligatorio por tratados o convenios internacionales o con organismos multilaterales de crédito; o cuando previa investigación del mercado los oferentes nacionales no cuenten con la capacidad requerida para la ejecución de los mismos; o cuando habiéndose realizado una licitación nacional. debido a la especialidad de los bienes a adquirirse. obras o servicios de que se trate. no se presente alguna propuesta o ninguna cumpla con los requisitos establecidos en los pliegos de condiciones; Licitación restringida.­ La reglamentación dispondrá en qué otros casos deberán dictarse actos administrativos formales durante los procesos de contrataciones. estarán registrados conforme a lo previsto en la presente ley y su reglamento. No obstante ser una licitación restringida se hará de conocimiento público por los medios previstos; Sorteo de obras. Es la invitación a participar a un número limitado de personas que pueden atender el requerimiento. así como a la impugnación de la calificación de oferentes y a la adjudicación de los contratos. razón por la cual sólo puede obtenerse un número limitado de participantes; o porque el tiempo y los gastos que requeriría la evaluación de un gran número de ofertas sería desproporcionado con respecto al valor de los bienes.
OBRAS 1) Licitación pública 0.00060 2) Licitación restringida 0. la modalidad más cercana e inmediatamente inferior en valoración al PROC será la establecida para la contratación.0000015 0. Es una amplia convocatoria a las personas naturales o jurídicas inscritas en el registro respectivo.­ Se entenderá por Presupuesto Referencial del Objeto de la Contratación (PROC) el costo estimado de la obra.00015 4) Contratación directa 0. según sean obras. Este proceso sólo aplica para la compra de bienes comunes con especificaciones estándares y adquisición de servicios; Compras menores.­ Cuando el Presupuesto Referencial del Objeto de la Contratación (PROC) supere la multiplicación del Presupuesto de Ingresos Corrientes del Gobierno Central para el año en vigencia por los factores presentados en la tabla del presente artículo. podrá adquirir o adjudicar directamente con cualesquiera de las personas físicas o jurídicas inscritas en los respectivos registros contemplados en esta ley; Comparación de precios. atendiendo a las razones enumeradas en el Artículo 4 y a los límites establecidos en el Artículo 15.000010 0. Es el procedimiento de contratación mediante el cual la entidad contratante.000015 0. 5) 6) 7) Art. bienes o servicios.­16­ ________________________________________________________________________ institución convocante; 4) Compra o contratación directa. 17. Consiste en el requerimiento de cotizaciones a un número limitado de oferentes inscritos en el registro respectivo y se utilizará cuando el monto estimado de la contratación o compra de bienes y servicios no supere el límite máximo establecido; Subasta inversa.00040 6) Compras menores No aplica BIENES 0.000020 No aplica 0.00025 3) Sorteo de obras 0. Este procedimiento debe posibilitar el conocimiento permanente del precio a que realizan las ofertas todos los participantes. así como del momento en que se adjudica y debe estar basado en la difusión de la programación de compras y contrataciones. Párrafo II.­ Las modalidades superiores en valoración al PROC podrán ser .000008 No aplica Párrafo I. se seleccionará el oferente que presente la propuesta de menor precio. bien o servicio a licitar por la entidad convocante.000030 0. Cuando la compra de bienes comunes con especificaciones estándares se realice por medios electrónicos.000015 No aplica 0.00025 5) Comparación de precios 0.0000005 SERVICIOS 0.000040 0.
­ El contenido mínimo de la convocatoria será: 1) 2) Identidad de la entidad que convoca; La índole y la cantidad. de los bienes a suministrarse; o la índole y ubicación de las obras que hayan de efectuarse; El plazo. durante dos (2) días. La invitación a presentar ofertas en comparación de precios deberá efectuarse mediante la publicación de avisos en la Gaceta Oficial y en el diario de mayor circulación en el país. computados a partir del día siguiente a la última publicación. siempre que cumpla con los requerimientos de la presente ley y su reglamento. hasta un monto igual al diez por ciento (10%) del que determina en esta modalidad el presente Artículo 17.­ La convocatoria a presentar ofertas en las licitaciones públicas deberá efectuarse mediante la publicación de avisos en la gaceta oficial y en dos diarios de mayor circulación del país por el término de tres (3) días. Cuando se trate de licitaciones internacionales deberán disponerse. deberán ampliarse los plazos de antelación fijados. avisos en publicaciones de países extranjeros. para cada caso en particular. de ser el caso según la modalidad. Párrafo V. en caso que así lo estime conveniente. En los casos de contrataciones que por su importancia.­ En aquellas entidades cuyo presupuesto total anual no duplique la cantidad resultante de la aplicación del procedimiento que se establece en el presente artículo. complejidad u otras características lo hicieran necesario. el lugar de entrega. la misma deberá multiplicar cada factor de la tabla por 0. además.5.­ En el caso de compras de bienes la subasta inversa será un método aplicable a cualquier valor del PROC. los técnicos medios (maestros de la construcción) calificados por las entidades competentes y que definirá el reglamento correspondiente de esta ley.­ Tendrán derecho a participar en la contratación pública de obras menores. Párrafo IV. mantenimiento y demás en la modalidad de SORTEOS. Párrafo I. con un mínimo de veintidós (22) días hábiles de anticipación a la fecha fijada para la apertura. reparaciones. computados a partir del día siguiente a la última publicación. con la forma y con las modalidades que establezca la reglamentación. para el suministro de los 3) . 18.­17­ ________________________________________________________________________ utilizadas por la entidad contratante. en las condiciones que determine la reglamentación. con un mínimo de diez (10) días hábiles de anticipación a la fecha fijada para la apertura. Art. Párrafo III. computados a partir del día siguiente a la última publicación. La invitación a presentar ofertas en licitaciones restringidas deberá efectuarse por el término de dos (2) días en la Gaceta Oficial y en dos diarios de mayor circulación del país. en los plazos. con veinte (20) días hábiles de anticipación a la fecha fijada para la apertura.
Se considerarán válidas las notificaciones firmadas digitalmente. documentos. sobre Comercio Electrónico. 20. seguridad jurídica. utilización como medio de prueba y confidencialidad. la presentación de informes.­ Todas las convocatorias. el llamado deberá prever un plazo previo a la publicación de la convocatoria.126­02. las notificaciones.­ Los organismos públicos comprendidos en el ámbito de esta ley podrán aceptar el envío de ofertas. para que el interesado pueda preparar su propuesta.­ El pliego de condiciones proporcionará toda la información necesaria relacionada con el objeto y el proceso de la contratación. 19. los procedimientos de pago. recursos administrativos. Párrafo I. Párrafo V. se difundirá por internet o por cualquier medio similar que lo reemplace o amplíe. de tal manera que se pueda garantizar la transparencia. CAPÍTULO IV PRESENTACIÓN.­ La reglamentación determinará de manera detallada los procesos de contrataciones por medios electrónicos. Para la comparación de precios. En ningún caso el plazo será menor a veinte (20) días hábiles para licitaciones públicas y a quince (15) días hábiles para licitaciones restringidas.­ Los pliegos de condiciones no podrán ser modificados mientras dure cada proceso de selección. para que los interesados formulen observaciones del proyecto de pliego de condiciones. Documentos y Firmas Digitales y su reglamento de aplicación. del 4 de septiembre del 2002. en el sitio del organismo que la realice. Párrafo II. será establecido por la entidad pública. Párrafo IV. conforme lo determine la reglamentación. cualquiera sea el procedimiento de selección que se utilice. especialmente se considerará la forma de publicidad y difusión.­18­ ________________________________________________________________________ bienes o la terminación de las obras; 4) 5) El lugar. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN Art. el plazo no será menor a diez (10) días hábiles.­ El plazo razonable entre la convocatoria y la presentación de propuestas. a juicio de la autoridad competente.­ Las contrataciones comprendidas en esta ley podrán realizarse por medios electrónicos en consideración a la Ley No. El pliego de condiciones no podrá ser modificado mientras .­ Cuando la complejidad o el monto de la contratación lo justifiquen. Párrafo III. autenticidad. la digitalización de los documentos y el expediente digital. Art. entre otros aspectos. atendiendo las características propias de cada proceso. la gestión de las contrataciones. en formato digital. la forma y costo para obtener los pliegos de condiciones; La fecha y el lugar previsto para la presentación de propuestas; Párrafo II. comunicaciones.
­19­ ________________________________________________________________________ dure el proceso de selección. para el cual los proponentes se considerarán los principales protagonistas. Para que la oferta se estime prorrogada se requiere que el oferente presente el documento de renovación de la garantía. Párrafo I. determinándose que quien no entregue la garantía prorrogada no será considerado en el proceso. quien se limitará a certificar el acto. Las aclaraciones se comunicarán sin indicar el origen de la solicitud a todos los oferentes a los cuales se hubiere entregado el pliego de condiciones. En estos casos se levantará acta en la que constarán los motivos de la postergación. . en el lugar y con las formalidades que se hayan indicado. Párrafo II.­ Las ofertas se abrirán en la fecha y hora indicadas en el pliego de condiciones o en sus alcances sobre prórrogas. Párrafo II. El oferente podrá negarse a la solicitud sin perder por ello la garantía de mantenimiento de oferta y su validez cesará al expirar el plazo de vigencia original. En el acto se hará público el nombre de los oferentes. Dicho acto se efectuará con la presencia de notario público. sobre lo cual se levantarán actas en las que se consignen las consultas y las respuestas. luego de transcurridos los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se inició la entrega de los pliegos de condiciones. para aclarar el pliego de condiciones y responder a las inquietudes que presenten. Art. la entidad podrá solicitar una prórroga de duración determinada. La entidad dará respuesta a tales solicitudes de manera inmediata. a las cuales tendrán acceso todos los participantes.­ El acto será público y sólo podrá postergarse cuando surjan causas de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados.­ Los participantes podrán solicitar a la entidad convocante aclaraciones acerca del pliego de condiciones. de acuerdo a lo que establezca la reglamentación. debiéndose requerir a los oferentes incursos en falta las aclaraciones que sean necesarias.­ La entidad contratante convocará. Párrafo I.­ La propuesta tendrá validez durante el período que se señale en el pliego de condiciones; no obstante. 23. Art. a una audiencia con los interesados. dándosele la oportunidad de subsanar dichas deficiencias. Art. severidad en la admisión de ofertas o exclusión de éstas por omisiones formales subsanables. en cuyo caso ya no será considerado en el proceso. hasta la fecha que coincida con el cincuenta por ciento (50%) del plazo para presentación de propuestas. antes de que venza el plazo de validez de la propuesta. El acto de apertura será público. 21. siempre que el proponente lo solicite personalmente o por escrito.­ El principio de competencia entre oferentes no deberá ser limitado por medio de recaudos excesivos.­ Toda oferta podrá ser retirada antes y hasta el momento señalado para su apertura. sus garantías y los precios de sus ofertas. y no más allá de la fecha que signifique el setenta y cinco por ciento (75%) del plazo previsto para la presentación de propuestas. en tanto no se alteren los principios de igualdad y transparencia establecidos en el Artículo 3 de esta ley. 22.
dejarán constancia en informes. indicando los casos en que se recurrirá al procedimiento de apertura en forma consecutiva dentro de una misma reunión o al método de apertura en reuniones separadas. la entidad podrá reabrirlo. . firmas y cualquier documento que les interese verificar del contenido de las propuestas.­ La adjudicación se hará en favor del oferente cuya propuesta cumpla con los requisitos y sea calificada como la más conveniente para los intereses institucionales y del país. serán debidamente conservadas y custodiadas.­ Toda entidad contratante podrá cancelar o declarar desierto un proceso de compra o contratación mediante el dictado de un acto administrativo. la idoneidad del oferente y demás condiciones que se establezcan en la reglamentación. Art. con todos los justificativos de su actuación. 24.­ Los funcionarios responsables del análisis y evaluación de las ofertas presentadas. 26. permaneciendo cerradas hasta el momento de la apertura. de acuerdo con las ponderaciones puestas a conocimiento de los oferentes a través de los pliegos de condiciones respectivos. las cifras. Art. Párrafo V. no podrán ser retiradas ni modificadas por ningún motivo. ya en la etapa de calificación o de comparación económica. a su solicitud. Una vez abiertas. la calidad.­ Las propuestas inmediatamente después de recibidas en el lugar indicado.­ En el evento de declaratoria de desierto un proceso. En esta situación la entidad podrá realizar ajustes sustanciales de los pliegos de condiciones. siempre y cuando existan informes de carácter legal y técnico debidamente justificados. las ofertas se considerarán promesas irrevocables de contratos; en consecuencia. ni autorizará modificación alguna en cuanto a lo sustancial de la propuesta entregada. para iniciar un nuevo proceso sujetándose a esta ley y a los reglamentos. teniendo en cuenta el precio. al cual pueden acudir los proponentes que adquirieron los pliegos de condiciones sin volver a pagarlos. se produjese una segunda declaratoria de desierto el expediente del proceso será archivado. 25. dando un plazo de propuestas que puede ser de hasta un cincuenta por ciento (50%) del plazo del proceso fallido. Párrafo II. ofrecerá. antes de la adjudicación. Párrafo IV. Párrafo I. así como las recomendaciones para que la autoridad competente pueda tomar decisión sobre la adjudicación. Los reglamentos precisarán los detalles que se deberán cumplir en esta parte del proceso. Para facilitar el examen. Art.­ Los pliegos de condiciones establecerán el procedimiento de apertura de las propuestas. No se solicitará. en la misma forma que lo hizo con el primero.­ Se podrá mostrar a los representantes de las empresas presentes en el acto de apertura de las propuestas.­20­ ________________________________________________________________________ Párrafo III. únicamente dichos funcionarios podrán solicitar que cualquier oferente aclare su propuesta.­ Si en la reapertura.
equilibrio económico­financiero. sanciones y bonificaciones. plazo. ésta genera derechos y obligaciones de la entidad contratante y del adjudicatario a exigir la suscripción del contrato. en las condiciones que establezca la reglamentación y se ajustarán al modelo que forma parte del pliego de condiciones. Párrafo II. sus recomendaciones. nulidad. si fuere el caso.­ Cuando se trate de la compra de un bien o de un servicio de uso común incorporado al catálogo respectivo. CAPÍTULO V CONTENIDO Y FORMA DE LOS CONTRATOS Art. Párrafo III.­21­ ________________________________________________________________________ Párrafo I.­ Efectuada la notificación al adjudicatario y participantes. liquidación. complementar o modificar. . para considerarse válido. con las modificaciones aprobadas durante el proceso de selección. solución de controversias. Si la adjudicación fuese nuevamente rechazada por la máxima autoridad. Párrafo IV. por escrito en soporte papel o formato digital. garantías. se solicitará la decisión al Órgano Rector. modificación. podrán documentarse indistintamente. Los funcionarios responsables del análisis y evaluación de las ofertas podrán confirmar. contendrá cláusulas obligatorias referidas a: antecedentes.­ La notificación de adjudicación al proponente correspondiente se realizará dentro de un plazo de cinco (5) días hábiles contados a partir de la expedición del acto administrativo de adjudicación. si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro del plazo fijado en el pliego de condiciones. arbitraje. Párrafo. como oferta más conveniente la de menor precio.­ Las contrataciones efectuadas a través de órdenes de compra u órdenes de servicio quedarán perfeccionadas en el momento de notificarse la recepción de conformidad de las mismas. El reglamento señalará los casos en que la contratación pueda formalizarse con una orden de compra u orden de servicio. se entenderá en principio. En caso de que la entidad contratante no suscriba el contrato dentro del plazo estipulado. resolución.­ El contrato.­ Los contratos que realicen los organismos públicos para la adquisición de bienes o la contratación de obras y servicios. objeto. terminación. 27. En tal sentido. el adjudicatario podrá demandar la devolución del valor equivalente a la garantía de mantenimiento de oferta presentada y la indemnización por daños y perjuicios. 28. Art. precio. ajuste de precios.­ La resolución de adjudicación se cursará a la máxima autoridad ejecutiva de la institución quien aprobará o rechazará ordenando por escrito su revisión con la indicación de los desacuerdos que formule. si ello se ha acordado. y las demás que correspondan de acuerdo con la naturaleza de la contratación y con las condiciones que establezca el reglamento de la presente ley. la entidad contratante ejecutará a su favor la garantía y podrá demandar el pago por daños y perjuicios.
31. ninguna institución sujeta a las disposiciones de la presente ley o empresa pública que realice contrataciones. o dejar de pagarlos. Párrafo II.­ Las garantías podrán consistir en pólizas de seguro o garantías bancarias.­ Las instituciones sujetas a las disposiciones de la presente ley y las empresas y corporaciones públicas. Especialmente tendrá: 1) El derecho de interpretar administrativamente los contratos y de resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento. sin perjuicio de las que estuvieren previstas en otra legislación y en sus reglamentos. la que se reducirá en la misma proporción en que se devengue dicho anticipo.­ Las ventas. en los pliegos de condiciones. Párrafo I.­ La entidad contratante tendrá las facultades y obligaciones establecidas en esta ley. contrataciones y concesiones realizadas conforme a las disposiciones de la presente ley y las realizadas por las empresas y corporaciones públicas.­ El reglamento establecerá las características formales del contenido de las órdenes de compra y de servicio.­ El adjudicatario de una licitación deberá contratar seguros que cubran los riesgos a que estén sujetas las obras. citadas en el Artículo 2 de la presente ley. Párrafo. Art. con las condiciones de ser incondicionales. generarán las obligaciones tributarias correspondientes. 30. no podrán convenir ni contratar sobre cláusula o disposición que las obliguen asumir o pagar las obligaciones tributarias de una o más de las partes participantes en el contrato o los contratos realizados o de pagar las obligaciones tributarias de terceros. sin la debida aprobación del Congreso Nacional. irrevocables y renovables; se otorgarán en las mismas monedas de la oferta y se mantendrán vigentes hasta la liquidación del contrato; con excepción de la garantía por el buen uso del anticipo.­ Para garantizar el fiel cumplimiento de sus obligaciones los oferentes. Tales seguros permanecerán en vigor hasta que la autoridad correspondiente compruebe que el adjudicatario ha cumplido con las condiciones del contrato. disminuir o aumentar hasta un veinticinco por 2) . Art. extendiéndoles la constancia para su cancelación. podrá contratar o convenir sobre disposiciones o cláusulas que dispongan sobre exenciones o exoneraciones de impuestos y otros tributos.­22­ ________________________________________________________________________ Párrafo. adjudicatarios y contratistas deberán constituir garantías en las formas y por los montos establecidos en la reglamentación de la presente ley. CAPÍTULO VI FACULTADES Y OBLIGACIONES Art. por lo tanto. o en la documentación contractual. 29. el Órgano Rector emitirá la opinión definitiva; Podrá modificar.
no habrá modificación alguna de las cantidades previstas en los pliegos de condiciones; En el caso de la contratación de servicios. no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad a la que contractualmente esté obligado; El poder de control. previa autorización de la autoridad jurisdiccional correspondiente. así como el control de calidad de los bienes. observándose las condiciones que se prevean en el respectivo reglamento; Efectuará la administración del contrato en sus aspectos técnico. siempre y cuando se mantenga el objeto. modificación o sustitución de los contratos por razones de oportunidad. inspección y dirección de la contratación; La facultad de imponer las sanciones previstas en la presente ley a los oferentes y a los contratistas. La facultad de inspeccionar las oficinas y los libros que estén obligados a llevar los proveedores y contratistas. el contratista tendrá: .­ Sin perjuicio de las facultades y obligaciones previstas en la legislación específica. por razones justificadas que establezca el reglamento; Podrá acordar la suspensión temporal del contrato por causas técnicas o económicas no imputables al contratista. y esa sea la única forma de satisfacer plenamente el interés público; 3) En la contratación de bienes. podrá modificar. en los pliegos de condiciones o en la documentación contractual.­ La revocación. o por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito. en sus reglamentos. El hecho de que la entidad no supervise los procesos. cuando se presenten circunstancias que fueron imprevisibles en el momento de iniciarse el proceso de contratación. 32.­23­ ________________________________________________________________________ ciento (25%) del monto del contrato original de la obra. obras o servicios. disminuir o aumentar hasta el cincuenta por ciento (50%). Art. no generará derecho a indemnización por concepto de lucro cesante. cuando el proveedor o contratista no lo hiciere dentro de plazos razonables y proceder al encausar al incumplidor ante la jurisdicción correspondiente. cuando éstos incumplieren sus obligaciones; La prerrogativa de proceder a la ejecución directa del objeto del contrato. 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Párrafo. administrativo y financiero. mérito o conveniencia.
en cuyo caso el contratante cedente continuará obligado solidariamente con el cesionario o subcontratista por los compromisos del contrato; La obligación de cumplir las prestaciones por sí en todas las circunstancias. Obras. teniendo como fin general el de procurar la excelencia y transparencia en las contrataciones del Estado y el cumplimiento de los principios de esta ley. que devuelvan el equilibrio económico del contrato; Ejecutar el contrato por sí.­ El reglamento establecerá los criterios y procedimientos que se aplicarán para la instrumentación de las disposiciones de este artículo. o mediante cesión o subcontratación hasta un cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato.­ El Sistema de Contrataciones de Bienes. con domicilio en la capital de la República. siempre que se obtenga la previa y expresa autorización de la administración. que hagan imposible la ejecución del contrato. Servicios y Concesiones se organizará en función del criterio de centralización de las políticas y de las normas y de descentralización de la gestión operativa. con relación a las condiciones existentes al momento de la presentación de propuestas. cuando ocurrieren acontecimientos extraordinarios o imprevisibles.­ Los órganos del sistema serán: . siempre y cuando el Estado no las haya definido como prioritarias ni estén incluidas en el plan de inversiones destinadas al desarrollo nacional. realizará los actos y ejercerá las funciones contenidos en la presente ley y su reglamento de aplicación. o por actos o incumplimiento de la autoridad administrativa. Art. TÍTULO II SISTEMA DE CONTRATACIONES DE BIENES. 33. salvo caso fortuito o fuerza mayor. 34. Párrafo. podrá presentar iniciativas para la ejecución de obras y concesiones.­24­ ________________________________________________________________________ 1) El derecho a los ajustes correspondientes de las condiciones contractuales. CAPÍTULO VII DE LA INICIATIVA PRIVADA 2) 3) Art.­ Cualquier persona natural o jurídica. SERVICIOS Y CONCESIONES CAPÍTULO I ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA Art. 35. y jurisdicción nacional. con residencia debidamente legalizada en la República Dominicana.
­ El Órgano Rector contará con una comisión consultiva. funcional. no resultará de aplicación el límite previsto en el párrafo III. con autonomía técnica.­ El Órgano Rector se crea como organismo público descentralizado. 2) Párrafo I.­25­ ________________________________________________________________________ 1) La Dirección General de Políticas y Normas de Contrataciones de Bienes. con personería jurídica de derecho público. Servicios y Concesiones que fungirá junto a las Sub­ direcciones correspondientes a cada tipo de contratación para adquirir bienes. Párrafo IV.­ Si durante el período de duración del mandato correspondiente al Director General o a uno de los sub­directores se produjera el cese de su titular. Por dos miembros debidamente designados por el Poder Ejecutivo. pudiendo ser renovado el mandato en dos ocasiones. integrada por: 1) 2) El Director General del Órgano Rector. quien la presidirá; Por el presidente del Colegio Dominicano de Ingenieros. económica y financiera. Arquitectos y Agrimensores (CODIA) o su delegado; Por el presidente de la Cámara Dominicana de Comercio o su delegado. administrativa.­ Cuando el último cese se produzca antes de haber transcurrido un año desde el nombramiento. y Las unidades operativas de contrataciones que funcionarán en los organismos mencionados en el Artículo 2 de la presente ley que tendrán a su cargo la gestión de las contrataciones. servicios y concesiones como Órgano Rector del Sistema. obras. Párrafo II. su sucesor cesará al término del referido mandato. 3) 4) Párrafo III. Párrafo V.­ No podrán conformar el Órgano Rector de Contrataciones Públicas: 1) Dos (2) o más personas que sean parientes entre sí dentro del segundo grado de consanguinidad o de afinidad; Dos (2) o más personas que tengan participación en el capital o en el órgano de dirección de una misma persona jurídica o un grupo de posibles oferentes o contratistas; a efectos de la presente ley se 2) . adscrito de manera orgánica a la Secretaría de Estado de Finanzas. Obras.
El Director General. de manera voluntaria con la finalidad de llevar a cabo las investigaciones puestas a su cargo. o cumpliendo condena o que hayan sido condenadas a penas aflictivas o infamantes. nunca inferior al devengado de las instituciones descentralizadas y autónomas encargadas de regular mercados. requerir la presentación de documentos.­ Funcionamiento y Facultades de la Dirección General del Órgano Rector. Párrafo VII. incluyendo. los sub­directores. así como todos los funcionarios y empleados del Órgano Rector de Contrataciones Públicas tendrán seguridad en sus puestos e ingresarán al régimen de Servicio Civil y Carrera Administrativa a fin de garantizar dicha seguridad. deberá obtener la autorización previa del Pleno del Órgano Rector de Contrataciones Públicas. los sub­directores. la comparecencia de personas. sujeta a los principios de legalidad. El Director General. el acceso a lugares.­26­ ________________________________________________________________________ tendrán en cuenta las personas que participen de posibles oferentes o contratistas vinculadas entre sí.­ Remuneración. incluso domiciliados o creados fuera del territorio de la República Dominicana; 3) Las personas que tengan participación mayoritaria en el capital o cualquier participación en el órgano de dirección de un posible Oferente o Contratista. incluso fuera del territorio de la República Dominicana; Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra. En el caso de que dichas medidas sean compulsivas. de garantías procesales establecidas y reconocidas por la Constitución de la República. así como aquélla contra las cuales estuvieren pendientes procedimientos de quiebra; Las personas que estuvieren subjúdices. Compete a la Dirección General del Órgano Rector de Contrataciones Públicas. 4) 5) Párrafo VI. y en conformidad con las disposiciones de esta ley: 1) Investigar y actuar de oficio en los casos en que existan indicios de violación a esta ley; Recibir las denuncias de parte interesada de violación a esta ley; Instruir y sustanciar los expedientes; Tomar todas las medidas necesarias para la sustanciación de los expedientes. y podrá obtener el auxilio de la fuerza pública; 2) 3) 4) . así como todos los funcionarios y empleados del Órgano Rector de Contrataciones Públicas devengarán salarios competitivos en el mercado privado.
trabajos y otras actividades de investigación y divulgación. iii. con el fin de inducir una cultura de transparencia. iv.­27­ ________________________________________________________________________ 5) Motivar la acusación a ser presentada al Pleno del Órgano Rector de Contrataciones Públicas; Archivar el expediente por inexistencia del hecho imputado. de conformidad con la normativa vigente para la formulación de presupuesto para la Administración Pública; El Presupuesto Operativo del Órgano Rector será financiado con las siguientes fuentes de recursos: i. que el inculpado no pueda ser individualizado. 1) El Órgano Rector de Contrataciones Públicas preparará anualmente su presupuesto operativo.­ Del Financiamiento de sus Operaciones. en un monto no menor al cincuenta por ciento (50%) del Presupuesto Operativo del Órgano Rector. v. 2) ii. cada año. . verificación de que el mismo no se encuentra sancionado por la presente ley. Recursos provenientes de los fondos públicos consignados en el Presupuesto General de la República. Derechos y contribuciones por concepto de tramitación y procedimientos. eficiencia y priorización del interés público en materia de contrataciones públicas del país; Mantener relaciones de cooperación con organismos extranjeros homólogos. por subsanación o por aplicación del criterio de oportunidad; Presentar al Órgano Rector las acusaciones y recomendar la imposición de las sanciones pertinentes de conformidad con lo previsto por la presente ley; Apoyar al Órgano Rector en la promoción y realización de estudios. determinadas por el Órgano Rector mediante acto administrativo; Sanciones pecuniarias y multas coercitivas; Recursos provenientes de los organismos de cooperación financiera y técnica internacional; Legados y donaciones debidamente transparentados. 6) 7) 8) 9) Párrafo VIII.
su reglamento y normas complementarias y proponer modificaciones a la misma; Establecer las políticas de compras y contrataciones de bienes y servicios y evaluar su aplicación. llevar y mantener actualizado el Registro de Proveedores y Consultores del Estado. de proveedores y consultores que hayan incumplido con lo establecido 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) . Art. su reglamento. programas. normas y procesos dictados al efecto; Capacitar y especializar a su personal y al de las unidades ejecutoras en la organización y funcionamiento del sistema. y publicarlo en su página web. Absolver consultas sobre la materia; Organizar.­ El Órgano Rector tendrá las siguientes funciones básicas: 1) Velar por el cumplimiento y difusión de la ley. así como las políticas. planes. 36. así como en la gestión de compras y contrataciones de bienes y servicios.­28­ ________________________________________________________________________ 3) Los fondos y el patrimonio del Órgano Rector serán objeto del control y vigilancia establecido por las leyes para los Fondos Públicos. en el marco de la política presupuestaria; Diseñar e implantar el Catálogo de Bienes y Servicios de Uso Común para los organismos comprendidos por el ámbito de la ley; Diseñar e implantar un Sistema de Información de Precios; Establecer la metodología para preparar los planes y programas anuales de compras y contrataciones de bienes y servicios por parte de los organismos comprendidos en el ámbito de la ley; Diseñar e implantar normas y procesos comunes para las compras y contrataciones de bienes y servicios según los distintos tipos y modalidades e implantar un manual de procedimientos comunes para las entidades que se encuentran en el ámbito de aplicaciones de esta ley; Verificar que en los organismos comprendidos en el ámbito de la ley se apliquen en materia de compras y contrataciones de bienes y servicios las normas establecidas por esta ley. de carácter ilimitado. tomando en cuenta los datos suministrados por las unidades ejecutoras y de acuerdo al tipo de bien o servicio en que se especialicen los oferentes; Mantener un registro especial.
15) Plan Anual de Contrataciones de la Administración Pública; Crear y Administrar el Registro Nacional de Proveedores Públicos tomando en cuenta los datos suministrados por las unidades ejecutoras y de acuerdo al tipo de bien o Servicio en que se especialicen los oferentes. v. viii. o en las compras o contrataciones con el Estado. servicios. con un portal web de acceso gratuito.­29­ ________________________________________________________________________ en esta ley. iii. vii. en soporte físico y electrónico. Las bases de datos de todos los contratos de bienes. vi. las sanciones previstas en la presente ley; Resolver en última instancia administrativa. estén o no inscritos en el registro respectivo; Recomendar. en su reglamento. de inhabilitados para contratar con el Estado. obras y concesiones; La base del Registro Nacional de Proveedores Públicos; El Catálogo de Bienes y Servicios de Uso Común; La base de datos del Sistema de Información de Precios; Las políticas de compras y contrataciones; Manuales de procedimientos y modelos de formatos y pliegos y contratos; Presupuestos y aplicaciones Administración Pública. cuando corresponda. iv. los asuntos de su competencia y designar el árbitro dirimente en los casos en que se susciten controversias entre entidades y contratistas; Crear y administrar el Sistema de Información de Contrataciones. y presupuestarias de la 12) 13) 14) ii. en el que se incluyen las: i. así como de las sanciones que se les hayan aplicado por violaciones a los mismos; 11) Recibir las sugerencias y reclamaciones de los proveedores y consultores. de incumplidores y otorgar los correspondientes Certificados de Registro; Diseñar e implantar el Catálogo de Bienes y Servicios de Uso Común para los organismos comprendidos por el ámbito de la ley; 16) .
37. Dichos planes y programas deberán ser consolidados por el Órgano Rector. . bajo el Plan Anual de Contrataciones de la Administración Pública. las garantías. así como de efectuar la evaluación de su cumplimiento. que tendrá la responsabilidad de su difusión pública.­ El sistema contendrá también información sobre los precios a los que los organismos comprendidos en el ámbito de la ley compraron o contrataron los bienes y servicios adquiridos. así como sobre las garantías. condiciones de entrega. de los que República Dominicana sea parte o estén en vías de negociación; Establecer la metodología para preparar los planes y programas anuales de compras y contrataciones de bienes y servicios por parte de los organismos comprendidos en el ámbito de la ley.­30­ ________________________________________________________________________ 17) Diseñar e implantar un Sistema de Información de Precios que mantenga actualizados los valores de mercado de los bienes y servicios de uso común. mantendrá información sobre los precios a los que los organismos comprendidos en el ámbito de la ley compraron o contrataron los bienes y servicios adquiridos; Participar en coordinación con la instancia estatal competente. Art.­ Los Organismos comprendidos en el ámbito de la presente ley están obligados a elaborar planes y programas anuales de contrataciones. condiciones y formas de pago y otras que establezca el reglamento.­ El sistema de información de precios mantendrá datos actualizados sobre los valores de mercado de los bienes y servicios de uso común. en la negociación y celebración de tratados. Los planes y programas anuales se elaborarán con base en las políticas que dicte la Secretaría de Estado de Finanzas y serán consistentes con las apropiaciones presupuestarias aprobadas para cada ejercicio. en el marco de las apropiaciones presupuestarias aprobadas para cada ejercicio. 18) 19) Art. los planes y programas servirán de base para la programación periódica de la ejecución del presupuesto. 38. de acuerdo con las normas y metodologías que al respecto dicte el Órgano Rector. Asimismo. Asimismo. condiciones de entrega. condiciones y forma de pago y otras que establezca el reglamento de aplicación. Párrafo I. la programación de la ejecución del presupuesto y las políticas que sobre el tema dicte la Secretaría de Estado de Finanzas.­ El uso del sistema de información de precios será obligatorio para todos los organismos comprendidos en el ámbito de la presente ley y será optativo para el resto de organismos del sector público. acuerdos o convenios internacionales relacionados con el tema de contrataciones públicas. Párrafo II.
así como de toda la estructura 2) 3) 4) 5) . y en caso de su ausencia a la sesión. funciones y procedimientos del Registro. Consultores y Concesionarios administrado por el Órgano Rector. nombrados mediante Decreto del Presidente de la República y ratificados por el Senado de la República por cinco (5) años renovables por una sola vez. Art. Art.­ Las personas naturales o jurídicas interesadas en participar en cualquier proceso de contratación. No obstante. expirado el plazo del mandato correspondiente al Director General o a los sub­directores. uno de los cuales será el Director General. así como de efectuar la evaluación de su cumplimiento. quien lo presidirá y cuatro (4) sub­directores.­ El Órgano Rector de Contrataciones Públicas estará regido por el Pleno del Órgano Rector. Esta sustitución será de carácter provisional y por tiempo definido; El Órgano deberá elaborar los reglamentos que dictaminen sobre su organización y funcionamiento interno. En caso de empate decidirá el voto de quien presida; En caso de ausencia del Director General a una sesión.­ El reglamento establecerá la organización.­ El funcionamiento del Órgano Rector de Contrataciones Públicas se regirá por las siguientes reglas generales: 1) El Pleno del Órgano Rector de Contrataciones Públicas Dominicano se entiende válidamente constituido con la asistencia de tres (3) de sus miembros. deberán estar inscritas en el Registro de Proveedores. 39.­ Los planes y programas deberán ser consolidados por el Órgano Rector. 41. actuando de forma conjunta; Las decisiones y acuerdos se adoptarán por la mayoría absoluta de votos de los asistentes a la sesión.­31­ ________________________________________________________________________ Párrafo. e integrado por un Director General. que tendrá la responsabilidad de su difusión pública. Párrafo II.­ Para la inscripción en el Registro los interesados deberán acreditar su condición de persona natural o jurídica y su inscripción ante la autoridad tributaria. los mismos continuarán en el ejercicio de sus funciones hasta la toma de posesión del nuevo Director General o en su caso de los nuevos sub­directores. Art. 40. Párrafo I. Contratista. se requerirá la asistencia de los cuatro (4) miembros restantes; El Pleno será convocado indistintamente (i) por el Director General o (ii) por dos sub­directores como mínimo. el sustituto será escogido por los sub­directores presentes.
ejercerán su función con dedicación exclusiva y absoluta. En asuntos relacionados con las contrataciones y concesiones públicas; En las finanzas y administración pública. Dichos reglamentos internos se publicarán en la Gaceta Oficial. CAPÍTULO II NORMAS ESPECIALES PARA LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS Art. 43. 7) Art.­32­ ________________________________________________________________________ de apoyo administrativo que requiera este último. contratista de obras. las finanzas. Además se requiere lo siguiente: 1) Ser dominicano y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos; No tener relación alguna contractual con el Estado. todo lo cual aprobará por Decreto el Presidente de la República. como proveedor. lo cual no será obstáculo para la entrada en vigor y ejecución plena de la presente ley. tendrán las incompatibilidades establecidas con carácter general para los altos cargos de la Administración Pública y en adición deberán ser profesionales de la ingeniería.­ El Director General y los sub­directores del Órgano Rector de Contrataciones Públicas serán personas físicas con plena capacidad legal. en los cuales se formulen los términos de referencia suficientes al objeto de la contratación. la economía o materias afines con experiencia acreditable por más de cinco (5) años en alguna de las siguientes disciplinas: i. 42.­ Las máximas autoridades de los organismos comprendidos en el Artículo 2 de esta ley formalizarán el requerimiento de servicios de consultoría mediante un acto administrativo. consultor o poseer acciones en empresas con los mismos fines. Las unidades operativas elevarán para su aprobación los pliegos 2) 3) . No tener relación de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad con su superior jerárquico u homólogo. ii. en un periódico de circulación nacional y en el medio de difusión físico o electrónico del órgano; 6) Toda decisión o regulación del Órgano Rector será tomada por escrito mediante acto administrativo motivado; El Órgano Rector deberá elaborar la reglamentación de aplicación de la presente ley.
­ En los procedimientos de selección para consultorías el pliego de condiciones preverá el cumplimiento del proceso en dos etapas.­33­ ________________________________________________________________________ de condiciones. 47. adicionen. idoneidad del proponente y en el costo de lo servicios a suministrar. personas naturales o jurídicas para que por su cuenta y riesgo construyan. La primera oferta contendrá los documentos que respalden la solvencia.­ Las contrataciones de servicios de consultoría establecerán condiciones que promuevan y faciliten la capacitación y transferencia de conocimientos a los recursos humanos nacionales. 46. 2) Art. se utilizará la modalidad basada exclusivamente en la idoneidad del proponente y en la calidad de la propuesta técnica. restauren. CAPÍTULO III NORMAS ESPECIALES PARA LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Art. teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1) De calidad y precio.­ La licitación pública nacional o internacional será el único procedimiento de selección para la contratación de concesiones. Cuando la selección se basa conjuntamente en la calidad de la propuesta. con o sin ocupación de bienes públicos. mediante la presentación de dos ofertas.­ Para los fines de esta ley. 45. instalen. capacidad y experiencia de los proponentes en el que se adjuntará adicionalmente la propuesta técnica; la segunda contendrá la oferta financiera. bien o servicio público. siguiendo la justificación y prioridad establecida por la planificación y el desarrollo estratégico del país. conserven.­ En el caso de que la selección se base exclusivamente en la calidad de los servicios. Art. produzcan. bajo la supervisión de la entidad pública concedente. idoneidad. podrá desestimar la oferta y proceder a negociar con quien haya quedado en el siguiente lugar de la selección. operen o administren una obra. la entidad contratante procederá a negociar el precio con quien haya sido evaluado en primer lugar. el concesionario tendrá derecho a la recuperación de la inversión y la obtención de una utilidad razonable o el cobro a los usuarios de la obra. Art. En primer término se evaluará la calidad. sea cual fuere la . De calidad. se entiende por concesión la facultad que el Estado otorga a particulares. mejoren. 44. Cuando los servicios sean de naturaleza excepcionalmente compleja o altamente especializados o de servicios que exijan innovación. bien o servicio de una tarifa razonable para mantener el servicio en los niveles satisfactorios y comprometidos en un contrato con duración o plazo determinado. En caso de no llegar a un acuerdo en términos de precio. Párrafo. A cambio.
cumpliendo todos los requisitos que demande el nuevo proceso. extranjeras o mixtas. Asimismo.­ Excepcionalmente. por un período de hasta el 50% del plazo original. y propondrá entre éstas la que estime más conveniente para los intereses del país. mediante licitación pública a un nuevo proceso de concesión. cuando se demuestre que las condiciones son beneficiosas para el Estado y los usuarios.­ El reglamento indicará las modalidades de contratación dependiendo del tipo de bien. en cuyo caso se atenderán los procedimientos que indique el reglamento.­34­ ________________________________________________________________________ modalidad. Art. obra o servicio que la entidad desee concesionar. obra o servicio y no podrá ser mayor al setenta y cinco por ciento (75%) de la vida útil de las mismas. con por lo menos un año de anticipación. Párrafo II. 48. Párrafo I. 50. El plazo será calculado en cada caso de acuerdo con la cuantía e importancia de la inversión. Párrafo II. se considerará legalmente perfeccionado cuando cuente con la obtención de la Resolución del Órgano Rector de Contratación y Concesiones y el correspondiente Decreto del Poder Ejecutivo. en aquellos casos que la vida útil sea una variable determinante del proyecto. firma o asociación que haya presentado la iniciativa privada. quien efectuará la determinación definitiva. Si la concesión implica exención de impuestos y/o enajenación de inmuebles . a la que podrán presentarse personas. lo que deberá constar en los pliegos de condiciones. el de los usuarios. obra o servicio público concesionado.­ Cada una de las entidades públicas del Gobierno Central. tomando en cuenta el interés nacional. en el cual podrá participar el concesionario con responsabilidad por concluir. tendrá derecho de propiedad por un período de tres años. respetando los principios de esta ley.­ Todo contrato de concesión que implique inversión de recursos por parte del concesionario y cuyo plazo sea mayor de cinco (5) años de duración.­ En el caso de que el Estado decida continuar con un bien. firmas o asociaciones nacionales. instituciones descentralizadas y autónomas serán competentes para realizar las acciones preparatorias de cualquier tipo de concesión que corresponda a su área funcional. contando con el criterio y autorización del Órgano Rector. tendrá derecho al reembolso total de los costos de estudios en que incurrió para formular la solicitud de iniciativa privada por parte de quien obtenga la adjudicación de la concesión. y otros factores que establezca la reglamentación de la presente ley. de conformidad con las políticas que dicte el Órgano Rector de la Contratación y Concesiones de la presente ley y su respectivo reglamento. Párrafo I.­ La persona. Art.­ El plazo de duración de un contrato de concesión estará determinado por la naturaleza del bien. realizará nuevas acciones preparatorias. 49. y por una sola vez. podrá prorrogarse un contrato de concesión. para poder terminar y liquidar el contrato presente y volver. Art.
calidad de ejecución. En el caso de los municipios. el concesionario se regirá por las normas del derecho privado. CAPÍTULO IV OBLIGACIONES MÍNIMAS Art. 2) En cuanto se refiere a los derechos y obligaciones económicas con terceros.­35­ ________________________________________________________________________ deberá ser ratificado por el Congreso de la República. y Mantener el régimen económico del contrato. .­ Las entidades públicas autorizadas para llevar a cabo procesos de concesión. incremento desmedido de precios y que superan los acuerdos del equilibrio financiero definido en el contrato; Velar porque sean solamente las tarifas que resulten del acuerdo contractual las que se estén cobrando por la prestación del servicio; Supervisar todas las etapas de la concesión. tendrá las siguientes obligaciones mínimas: 1) Cumplir las funciones otorgadas contractualmente con apego a las normas del derecho público. además de lo que se estipule en el pliego de condiciones y en el correspondiente contrato. beneficiarios de los servicios. suscribir contratos y administrarlos desde su inicio hasta la culminación del plazo del contrato de concesión tendrán las siguientes obligaciones mínimas: 1) 2) 3) Velar por la estabilidad y equilibrio contractual; Obtener los derechos de los servicios concesionados; Rescatar el servicio por causas de afectación a la utilidad pública. cumplimiento de los niveles de servicio. 4) 5) 6) Art. en adición. certificar la inversión.­ El concesionario. tales como servicio deficiente. cumplimiento de la operación. 51. 52. en cuanto a las relaciones que mantiene con la institución encargada de la administración del contrato y a aquellas vinculadas con otras entidades del sector público. recibirán aprobación de la Sala Capitular. tal como éste ha sido acordado en el proceso de selección. Aplicar al concesionario las multas o premios estipulados en el contrato. hasta la liquidación del contrato.
Art. construcción. 53.­ El plazo razonable entre la convocatoria y la presentación de ofertas será establecido por la entidad contratante. financiero) por las partes y mitigación de 4) 5) 6) . tal como será publicada; Instrucciones para los oferentes; Objeto de la concesión. La misma se desarrollará dentro de los procedimientos que señale el reglamento de esta ley.­ Los resultados de la audiencia serán recogidos y procesados en acta notarial. 54. Párrafo. divulgará la convocatoria en la página web. o máximo dentro de un período de diez días; el Órgano Rector de la Contratación y Concesiones.­ Con los elementos de juicio. para el caso de concesiones de bienes y servicios; y de sesenta (60) días hábiles para la concesión de obras. por lo menos en tres publicaciones continuas. preferiblemente en el sitio que pudiese constituir el punto de mayor trascendencia del proyecto. atendiendo las características propias de cada modalidad. Párrafo. Su contenido mínimo será: 1) 2) 3) La convocatoria. 55.­36­ ________________________________________________________________________ CAPÍTULO V PROCESO DE CONTRATACIÓN Art. el proceso de la contratación y la guía que ayude al interesado a presentar su oferta con certeza y claridad. ambiental. y si la licitación es internacional se utilizará un medio conocido internacionalmente. En ningún caso el plazo será menor a treinta (30) días hábiles. con la descripción completa de los requerimientos de la entidad concedente; Proyecto o modelo de contrato; Análisis y requerimientos para una adecuada estructuración técnica. financiera y legal de las propuestas; Definición de políticas de asignación de riesgos (legal. llevará a cabo una audiencia pública. al cual puedan acudir autoridades regionales. previa convocatoria y con el apoyo del Órgano Rector de la Contratación y Concesiones. con los cuales la entidad podrá efectuar los ajustes a los estudios. de conformidad con las características propias y la naturaleza del bien. representantes y la misma sociedad civil. más aún si en ellas hay que realizar una inversión significativa.­ La convocatoria se realizará a través de los medios de amplia difusión nacional.­ El pliego de condiciones contendrá con suficiente amplitud el objeto de la concesión. comercial. Art. documentos y demás condiciones que previamente se hayan definido. obra o servicio público a conexionarse. y fundamentalmente los estudios técnicos y económicos que disponga la entidad pública.
útiles y necesarios; Consideraciones de carácter ambiental. o ecuación financiera. bien o servicio público. se entregará los estudios de ingeniería definitivos. vi. plan de manejo y remediación. ii. iii. en el caso de que el Estado entregue bienes. para lo cual puede tomarse en consideración uno o varios de lo siguientes factores: i. . iv. viii. instalaciones o derechos para su utilización en la concesión; Ingresos garantizados por el Estado; Grado de compromiso de riesgo que asume la entidad pública y el oferente durante la construcción o la explotación de la obra. de haberlos. “construcción o rehabilitación” y “operación”; Descripción de mecanismos de solución de conflictos; Los anexos que se requieran. de acuerdo a las características propias del tipo de concesión. Condiciones y estándares de construcción. Estructura tarifaría; Plazo de la concesión; Posible subsidio del Estado al oferente; Pagos ofrecidos por el oferente al Estado. estudios de demanda de tráfico o de requerimientos de servicios por parte de los usuarios; disponibilidad de licencias ambientales y legalización de derechos de servidumbre; Características de la supervisión en las etapas de: “ingenierías y programación”. de tarifas y sistema de revisión; Calificación de otros servicios adicionales. según el caso; Criterios de evaluación de las ofertas.­37­ ________________________________________________________________________ contingencias; 7) En materia de obras por construirse o rehabilitarse. tales como fuerza mayor o caso fortuito; Fórmula de ajuste. vii. x. mantenimiento de 8) 9) 10) 11) v. para el equilibrio económico del contrato. ix.
Párrafo II. Art. La entidad contratante no podrá responder a consultas hechas con posterioridad a los 15 días previos al cierre de la licitación. Párrafo II. con copia a todos los oferentes.­ La fase de consultas consiste en la oportunidad de los oferentes a solicitar aclaraciones sobre la licitación por medio escrito y será respondido por la entidad contratante por el mismo medio. tanto en la parte de idoneidad.­ Dependiendo de la modalidad y características de cada una de las concesiones. La información que se entregue estará identificada en dos ofertas por separado; la primera. permitiendo su mejor funcionamiento y explotación. fiabilidad y competencia del proponente y del personal que participará en las etapas de la concesión; Que con la propuesta presentada se dé atención a los requerimientos institucionales.­38­ ________________________________________________________________________ los niveles del servicio y condiciones de devolución de las obras al término de la concesión. conservar. contando para ello con el apoyo de profesionales de varias disciplinas. Párrafo I.­ Los contratos de concesión de obras públicas no podrán celebrarse para obtener financiamiento para fines diferentes del objeto de la concesión por parte de la entidad u organismo concedente.­ Las ofertas serán presentadas en los términos y forma establecida en el pliego de condiciones. en el pliego de condiciones constarán los criterios de evaluación de las propuestas. 56. Párrafo I.­ Cuando el contrato de concesión tenga por objeto la construcción y explotación de obras públicas. de otras entidades públicas o contratados para el efecto. La segunda oferta sólo se considerará cuando el oferente hubiera alcanzado la calificación; en ésta última. deberán exigir que el concesionario se obligue a ejecutar. solvencia y capacidad. como en la propuesta técnico­económica. aspectos que no podrán ser variados ni cambiados hasta que culmine el proceso. los cuales serán evaluados y calificados. en todo su alcance y objetivos; 2) . los pliegos de condiciones generales o particulares que rijan la concesión. se adjuntarán las condiciones de carácter técnico­económico que permitan evaluar si se cumplen las condiciones exigidas en el pliego de condiciones y cuál oferta es la más conveniente a los intereses institucionales y nacionales. Párrafo III. reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o estén vinculadas con la principal y sean necesarias para que el conjunto cumpla la finalidad determinante de su construcción. idoneidad y capacidad. experiencia. Se considerarán como mínimo las siguientes condiciones: 1) Idoneidad.­ La entidad contratante será la unidad autorizada para el conocimiento de las propuestas. con los elementos de solvencia. sean de la propia entidad. acordes con la especialidad de la concesión de que se trate.
será dado a conocer públicamente. 4) Que se haya comprendido y no se presenten cambios en la distribución de riesgos del pliego de condiciones; Que las condiciones financieras. quien dará a publicidad a un resumen ejecutivo del contrato en la página web. si así ha sido pedido en los pliegos de condiciones; Las especificaciones técnicas con las cuales se proveerá o mantendrá el bien. tales como servicios turísticos. 57. en los casos en que pudiesen existir. o cualquier otro índice que se haya utilizado en la factibilidad por parte de la entidad. iv. Estudios. autoservicios. publicidad u otros; recuperación de .­ El contenido del contrato. 5) 6) CAPÍTULO VI ADJUDICACIÓN Y CONTRATO DE CONCESIÓN Art. así como los plazos. entre otras. tasas en función de la descripción de niveles de servicio en el tiempo.­39­ ________________________________________________________________________ 3) Que haya demostración de que se está atendiendo las necesidades de: i.­ El contrato que se suscriba. mantenimiento y operación. serán cláusulas fundamentales del contrato. diseños e ingenierías. y del país en general; Si la Tasa Interna de Retorno (TIR). al nivel necesario.­ La adjudicación del contrato se efectuará a quien haya sido seleccionado como la mejor oferta técnica y económica que satisfaga plenamente las necesidades del objeto de la concesión. para lo cual cada entidad remitirá la información al Órgano Rector de la Contratación y Concesiones. ecuaciones de equilibrio financiero. programas de ejecución. que permita asegurar que la propuesta está técnicamente efectuada; Que las fuentes de posible financiamiento sean seguras y exista el compromiso formal para ello. sean de conveniencia para los intereses ciudadanos. seguirá similares exigencias que aquellas contempladas en el Título I de esta ley y lo que al respecto señale el reglamento; no obstante ello. obra o servicio que se concesiona; Solicitadas en los pliegos de condiciones. ii. preferiblemente de los usuarios. Párrafo I. o si los cambios propuestos aseguran la eficacia de la concesión. las siguientes: 1) Los beneficios que se incluyan como compensación por los servicios ofrecidos. Párrafo II. iii. es adecuada a la presentada por el proponente.
en las diferentes etapas de la concesión. como etapa de construcción de obras. para adaptarlas a las características técnicas y funcionales requeridas para la correcta 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) . por parte de la entidad concedente; Responsabilidad e indemnizaciones por daños a terceros con motivo de la construcción o explotación; Seguros a cargo del concesionario; Multas y sanciones por incumplimientos; Costeo de la supervisión del proyecto por el concesionario vía la Entidad Contratante; El Representante de la Entidad Contratante en el consejo de dirección del concesionario que sólo tendrá voz en este; Forma de conservación de las obras; La inversión y actividades que se cumplirán. tarifa o subsidio convenidos y cualquier otro beneficio adicional expresamente estipulado; Prohibición del concesionario para establecer exenciones a favor de los usuarios; Garantías. el precio. reforma y modernización de los bienes y obras. por causas sobrevinientes; Transferencia de la concesión; Régimen jurídico en la relación concedente­concesionario y concesionario­usuarios; Realización de auditorías de carácter técnico. etc; 2) Compensación por los servicios que preste. etapa de operación y explotación; Plazo de la concesión; Derecho de explotación de los bienes. para la adecuación. obras y servicios principales y anexos a las obras; Derecho a la revisión del régimen económico y plazo de la concesión.­40­ ________________________________________________________________________ terrenos ribereños. contable y ambiental.
CAPÍTULO VII EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE CONCESIÓN Art. ejecución o rehabilitación de una obra. así como el plan de conservación actualizado. todo ello de acuerdo a esta ley y su reglamento. tales como en la parte técnica.­ Cuando para la concesión de un bien o servicio. . Art. facultad que será extendida a otras entidades públicas que estén vinculadas con un proyecto de la naturaleza del contrato. obras o servicios. Párrafo II. 60.­ Para los efectos de la constitución de las servidumbres y de la expropiación de los bienes necesarios para la construcción de obras contratadas por concesión. Párrafo I. de conformidad a la naturaleza de las mismas. se declaran de utilidad pública las obras y los servicios anexos o complementarios que se pacten y de toda otra que resultare necesaria a la prestación del servicio. 59. en las fases de construcción y explotación. Párrafo I. La inobservancia de este requisito conllevará la aplicación de las sanciones previstas por la presente ley y su reglamento.­ Los bienes y derechos que a cualquier título adquiera el concesionario para cumplir con el objeto contractual pasarán a ser de dominio público desde que se incorporen a los bienes. resultare indispensable la ejecución de trabajos que modifiquen servidumbres existentes. por lo menos sesenta (60) días antes de la conclusión de las obras. Esta facultad puede ejercerla el concedente por sus propios medios o mediante contratación de firmas especializadas. Art.­ En el contrato de concesión y en el pliego de condiciones constará el monto y que el pago de las servidumbres y expropiaciones estará a cargo del concesionario. ni hipotecados o sometidos a gravámenes de ninguna especie separadamente de la concesión. sea por adherencia o por destinación y no podrán ser enajenados. a su cargo. el concesionario estará obligado a ejecutarlas.­ El concesionario entregará a la entidad contratante el proyecto final con su ingeniería de detalle acompañados de los planos y memorias explicativas del objeto de la concesión. para mantenerse aptas y para que los servicios puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias económicas y las demandas sociales.­41­ ________________________________________________________________________ prestación de los servicios o la realización de las actividades económicas a las que aquellas sirven de soporte material; 18) Las actividades que se llevarán a cabo de reposición y gran reparación que sean exigibles en relación con los elementos que ha de reunir cada uno de los bienes u obras. 58.­ Corresponde a la entidad concedente la supervisión y vigilancia del cumplimiento por el concesionario. económica y ambiental. en la forma y plazo establecidos por el concedente en el pliego de condiciones.
igual al período de suspensión. como consecuencia de ello el concesionario gozará de un aumento en el plazo de la concesión. conmoción interior o fuerza mayor o caso fortuito que impidan la construcción o prestación del servicio. mientras la entidad contratante no haya recibido la infraestructura objeto de la concesión. previa consulta a los acreedores que tengan garantías inscritas para el financiamiento de la concesión; Incumplimiento de las obligaciones del concesionario. además de las compensaciones que pudiesen definirse en el pliego de condiciones y el contrato. Además. 61. estas no podrán ser efectivas hasta tanto la infraestructura haya sido recibida según lo estipulado en el contrato por la entidad contratante y entrado en explotación. 2) 3) 4) . por las siguientes causales: 1) Cumplimiento del plazo de la concesión. en conformidad con la presente ley y el correspondiente reglamento. previamente calificadas por la entidad concedente y con el criterio y autorización del Órgano Rector de la Contratación y Concesiones. el concesionario no podrá usufructuar la tarifa convenida.­ La concesión podrá ser suspendida temporalmente en los casos que se describen en el presente artículo. Párrafo III.­ En los casos en que la concesión conlleve la entrega para explotación al concesionario de infraestructura. dentro del ámbito de la concesión. 62.­ La concesión se extinguirá entre otras. En este caso el concedente sólo podrá otorgar su consentimiento.­42­ ________________________________________________________________________ Párrafo II.­ En los casos en que la concesión conlleve la entrega al concesionario de compensaciones. y Causas adicionales que se hubieren estipulado en el pliego de condiciones y en el contrato. 2) Art. y Cualquier otra que se hubiere establecido en el pliego de condiciones o el contrato. incluidas sus extensiones debidamente legalizadas; Mutuo acuerdo entre concedente y concesionario. previamente construida por el Estado. ésta deberá ser valuada y el concesionario deberá compensar al Estado por el monto de la misma. CAPÍTULO VIII SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN Art. 1) En los casos de guerra externa en la que la Nación se viere involucrada.
de la presente ley. En los restantes casos. Amonestación escrita; Suspensión sin goce de salario hasta por 6 meses; Despido sin responsabilidad patronal; Sometimiento a la Justicia. y la prohibición de ejercer funciones públicas por cinco (5) años.­ Los funcionarios de las instituciones sujetas a las disposiciones de la presente ley y administradores de empresas públicas. serán sancionados con pena de tres (3) meses a dos (2) años de prisión. sin perjuicio de la no entrega de derechos sobre las obras y bienes que tiene el concedente.­ Los servidores públicos serán pasibles de las siguientes sanciones.­ En el caso de los funcionarios civiles de la rama ejecutiva del gobierno. financieras y no financieras. o con multa penal de hasta un monto igual al valor de los bienes y servicios adquiridos o del valor involucrado en el contrato y la concesión en cuestión. contratación u otorgamiento de una concesión. que intervengan en la compra de bienes y servicios en contratación o concesión que violen las disposiciones del Artículo 28. la aplicación de sanciones. sin perjuicio de las responsabilidades detalladas que establezca el reglamento y de las responsabilidades civiles o penales que prevean las leyes correspondientes. o ambas penas a la vez. que intervengan en una compra de bienes y servicios. se considerará perfectamente aplicable todo el contenido del Título IV de esta ley y lo que al respecto se contemple en el reglamento correspondiente. para que el concesionario pueda pactar con los financistas de la obra.­43­ ________________________________________________________________________ Art. o ambas penas a la vez. Párrafo II. 64. iv. . dependiendo de la gravedad de la falta: i. 63. las sanciones por incumplimiento de las disposiciones de la presente ley se aplicarán las previstas en el régimen de la ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa. serán sancionados con pena de prisión de tres (3) meses a dos (2) años o multa penal de dos (2) hasta diez (10) veces el impuesto dejado de pagar por la parte beneficiada. Art. Párrafo I. una prenda especial de concesión de obra pública.­ Se autoriza establecer. Párrafo III. sin cumplir las disposiciones de la misma. ii. 65. y la prohibición de ejercer funciones públicas por cinco (5) años. se regirá por lo establecido en los respectivos estatutos disciplinarios.­ En materia de contratos de concesión. operación o servicio. TÍTULO III DISPOSICIONES COMUNES CAPÍTULO I SANCIONES Art.­ Los funcionarios y empleados de las instituciones sujetas a las disposiciones de esta ley. iii.
Párrafo V. según la gravedad de la falta.­ Para los casos de incumplimiento de contrato de concesiones la entidad contratante podrá establecer en el contrato cláusula sobre sanciones pecuniarias que podrá aplicar considerando el monto implicado en contrato. podrá inhabilitarse una persona natural o jurídica.­ Los oferentes.­ Sin perjuicio de las sanciones establecidas en este artículo la entidad contratante o el organismo superior jerárquico de la misma. comisiones o regalías a funcionarios de las entidades públicas. en los cuales. Art. 3) 4) 5) Párrafo I. proveedores.­44­ ________________________________________________________________________ Párrafo IV.­ El reglamento tomará en cuenta los siguientes conceptos en materia de sanciones: Inhabilitación. por: 1) Ofrecer dádivas. 66.­ En el caso de valores avanzados por la entidad contratante. contratistas o concesionarios podrán ser pasibles a las siguientes sanciones: 1) 2) Advertencia escrita; Ejecución de la garantía de mantenimiento de la oferta o de cumplimiento del contrato; Multa por retraso en el cumplimiento de sus obligaciones; Rescisión unilateral sin responsabilidad para la entidad contratante; Inhabilitación temporal o definitiva conforme a la gravedad de la falta. Párrafo VII. sin perjuicio de las sanciones penales de la que pueda ser objeto. Párrafo VI. podrán someter ante los tribunales penales ordinarios en los casos que los oferentes incurran en violaciones de las disposiciones penales. por un período de uno a cinco años o permanentemente. sin perjuicio de las demás sanciones previstas por esta ley y su reglamento para los casos de incumplimiento. directamente o por interpuesta persona en relación con actos atinentes al procedimiento de licitación o cuando utilicen personal de la institución para elaborar sus propuestas; .­ Todos los funcionarios que participen en los procesos de compra o contratación serán responsables por los daños que por su negligencia o dolo causare al patrimonio público y será pasible de las sanciones establecidas en la presente ley. sin perjuicio de las responsabilidades civiles que estipule la ley pertinente. deberá reconocer como valores recibidos estos montos actualizados con base en el Índice de Precio al Consumidor (IPC) más la tasa de interés indemnizatorio aplicable para los casos de mora en el Código Tributario.
­45­ ________________________________________________________________________ 2) Presentar recursos de revisión o impugnación sin fundamento o basado en hechos falsos. Participar directa o indirectamente. contratistas o concesionarios. la entidad contratante podrá incoar demanda ante los tribunales ordinarios en los casos que los oferentes incurran en violaciones de disposiciones penales. en complicidad con funcionarios públicos. en un proceso de contratación. c. sin autorización del contratante la composición. pese a encontrarse dentro del régimen de prohibiciones.­ En los casos de incumplimiento de contrato de concesiones la entidad contratante podrá establecer sanciones económicas equivalentes a los montos recaudados.­ Las sanciones previstas en los literales a). contratos mediante dispensas del procedimiento de licitación.­ Los organismos deberán remitir al Órgano Rector copia fiel de los actos administrativos mediante los cuales hubieren aplicado sanciones a los oferentes o proveedores. fuera de las estipulaciones previstas en esta ley; Obtener información de manera ilegal que le coloque en una situación de ventaja. b. presentando documentos falsos o adulterados o empleando procedimientos coercitivos; Celebrar. una obra o servicio no importa el procedimiento de adjudicación. con el sólo objetivo de entorpecer los procedimientos de adjudicación o de perjudicar a un determinado adjudicatario; Incurrir en acto de colusión. c) y d) serán aplicadas por los organismos contratantes y las del e) por el Órgano Rector. 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Párrafo II. Párrafo V. la calidad y la especialización del personal que se comprometieron asignar a la obra o servicios en sus ofertas; Obtener la precalificación o calificación mediante el ofrecimiento de ventajas de cualquier tipo. b). respecto de otros competidores. d y e. en la presentación de su oferta; Incumplir sus obligaciones contractuales para la ejecución de un proyecto. . por causas imputables a ellos; Renunciar sin causa justificada a la adjudicación de un contrato; Cambiar. debidamente comprobado.­ Sin perjuicio de lo previsto en los literales a. Párrafo IV. Párrafo III.
conforme a lo dispuesto en el reglamento y a lo contemplado en los tratados de los cuales la República Dominicana sea parte. 67. Párrafo. CAPÍTULO II RECLAMOS. reclamo o presentación similar que se efectúe fuera de lo previsto en la reglamentación no tendrá efectos suspensivos y se tramitará de acuerdo a lo que determine la misma.­ La reglamentación preverá cuáles actuaciones podrán ser susceptibles de observaciones o impugnaciones. utilizando los instrumentos disponibles en las cámaras. 69.­ El recurso de impugnación. Art. Toda observación. CAPÍTULO III RÉGIMEN PROCESAL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN DE LA LEY Art. En todo contrato se establecerá el procedimiento de arbitraje. colegios de profesionales o entidades jurisdiccionales correspondientes.­ Jurisdicción del Órgano Rector. 68. Art. deberá reconocer como valores recibidos estos montos actualizados con base en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) sin perjuicio de las demás sanciones previstas por esta ley y su reglamento para los casos de incumplimiento de contrato. será presentado ante la máxima autoridad ejecutiva de la entidad que lleva el proceso. el trámite que se dará a ellas y los requisitos para su procedencia formal. y en segunda instancia. 70.­ Las controversias no resueltas por los procedimientos indicados en el artículo anterior. El Órgano Rector de Contrataciones Públicas conocerá en atribuciones jurisdiccionales exclusiva y privativamente de las causas siguientes: 1) Acciones originadas por el Director General y reclamaciones individuales o colectivas promovidas de acuerdo con la presente ley; Las controversias que se susciten con motivo de la aplicación o interpretación de la presente ley. en materia de Contrataciones Públicas.­46­ ________________________________________________________________________ Párrafo VI. IMPUGNACIONES Y CONTROVERSIAS Art. serán resueltas. se someterán a la decisión del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. impugnación. ante el Órgano Rector respectivo.­ Las controversias que se generen en la ejecución de los contratos. ya sea en forma directa entre las partes o a través de arbitraje.­ En el caso de valores avanzados por la entidad contratante. en los cuales el contratista conserve por periodos más allá de lo estipulado contractualmente. en primera instancia. y 2) .
Párrafo II. Párrafo III. Todo interesado podrá denunciar una violación a la presente ley. a excepción de sospecha legítima de hechos castigados a penas aflictivas e infamantes o de orden judicial. todos sus funcionarios y empleados. se reservarán la potestad al transmitir cualquier tipo de información que reciban con motivo de sus funciones a cualquier otro organismo del Estado. Art. . 72.­ Sus decisiones serán ejecutorias en actos administrativos jurisdiccionales.­ El Órgano Rector de Contrataciones Públicas. prevención. por Oferentes o Contratistas que sea entregada de manera expresa con carácter de confidencialidad. incluyendo en su escrito de denuncia los elementos que configuren la falta o la nulidad.­ Toda información suministrada voluntariamente al Órgano Rector de Contrataciones Públicas.­ Las denuncias de parte interesada. Párrafo I. Art. en el ejercicio de sus funciones. y los argumento que demuestren que el denunciante ha sufrido o puede sufrir un daño o perjuicio económico sustancial. así como la sustanciación de los expedientes será conducido por el Órgano Rector de Contrataciones Públicas.­ La Dirección General podrá archivar las denuncias que sean notoriamente improcedentes. En el caso de las faltas graves y las causas de nulidad absoluta establecidas en esta ley. 73. sus funcionarios y empleados. 71. sus funcionarios y empleados. todos sus funcionarios y empleados bajo la discreción propia de la naturaleza de los hechos e informaciones que se manejen de tiempo en tiempo.­ La confidencialidad. Todo el proceso de investigación de las denuncias y casos de oficio.­ Inicio de las investigaciones.­ La denuncia se hará por escrito ante la Dirección General.­47­ ________________________________________________________________________ 3) Cualquier otra que determine esta ley expresamente. de oficio o a petición de parte interesada. control y sanción de los actos calificados como faltas o causas de nulidad por la presente ley. de conformidad con el presente procedimiento y lo que se establezca en la reglamentación de la presente ley. el daño o perjuicio que se le ha causado o que le pueda causar en un futuro. la denuncia podrá ser interpuesta por cualquier ciudadano en ejercicio de sus derechos. Art. señalando al presunto o presuntos responsable. Párrafo II. Párrafo. Párrafo I.­ Será aplicable al Órgano Rector y todos sus funcionarios la legislación relativa a secretos comerciales. será conservada como tal por el Órgano Rector. Deberá describir en qué consiste la violación de la ley. la Dirección General actuará. Tal deber de confidencialidad no podrá ser obstáculo para la plena aplicación de la presente ley. Para la investigación.
se harán auxiliar de peritos si fuere necesario y podrán obtener copias de documentos incluyendo libros contables. Art. 75.­ La obstrucción o impedimento de la actividad de inspectoría. Los funcionarios. Proceso Preliminar. pudiendo retenerlos. se observará el siguiente procedimiento: 1) Recibida una denuncia por la Dirección General del Órgano Rector de Contrataciones Públicas. el cual deberá presentarse al momento de intentar el acceso. y el reglamento de aplicación. 74. Art. el mandamiento del que se habla en el presente artículo. Para el conocimiento y tramitación de los procesos conducentes a sanción previstos en esta ley. entre otros en donde se realicen las investigaciones en relación con un oferente o contratista.­ Autorización para investigar. Las funciones de investigación e inspección. Contratista o a la Administración Pública supuestamente implicado. o la autoridad judicial más cercana. contratista o Administración Pública de la Administración Pública. podrá ser emitido por el Órgano Rector de Contrataciones Públicas. o iniciada una investigación de oficio. El libre acceso a las instalaciones físicas y electrónicas. se realizarán por el funcionario instructor designado y formalmente autorizado por la Dirección General del Órgano Rector de Contrataciones Públicas para cada caso.­ Inspecciones e investigaciones. contratista o a la Administración Pública supuestamente implicada en una violación a esta ley. 2) . podrá ser sancionada por el Órgano Rector de Contrataciones Públicas como una falta grave. o mediante mandamiento compulsivo y por escrito del Órgano Rector de Contrataciones Públicas. por un máximo de diez (10) días. ésta notificará por escrito al oferente. tales como libros de acta y registros contables.­ A petición del Director General. 76. o de los directivos del oferente. Para ello podrá tomar todas las medidas que se encuentran a su alcance. de conformidad con las atribuciones conferidas por la presente ley. se podrá efectuar con consentimiento de las personas allí presentes. sin instrumentar expediente. con la finalidad de determinar si procede acusar al Oferente. a partir de dicha notificación. el proceso de investigación del caso. 1. en el término no superior a cuarenta y ocho (48) horas. de conformidad con la presente ley.­ De los plazos y etapas del procedimiento. Párrafo II. Párrafo I. o una Administración Pública de la Administración Pública. que el Órgano Rector de Contrataciones Públicas ha iniciado un proceso de investigación de sus actividades relacionadas con contrataciones públicas; La Dirección General iniciará.­48­ ________________________________________________________________________ Art.
un plazo de diez (10) días hábiles. lo que deberá ocurrir a más tardar a los treinta (30) días hábiles de la recepción de la acusación; En la notificación de acusación se otorgará a las partes un plazo de treinta (30) días hábiles para que aporten todos los medios de prueba que pretenderán hacer valer en el proceso de fondo. o aceptar el acuerdo. contratista o a la Administración Pública supuestamente implicado. Órgano Rector de Contrataciones Públicas notificará por escrito al oferente. No se admitirán medios de prueba nuevos en este período. contratista o Administración Pública puede ofertar un acuerdo comprometiéndose a suspender la práctica ilegal y a subsanar o reparar los daños ocasionados; La Dirección General evaluará el caso. archivar el expediente.­49­ ________________________________________________________________________ incluyendo requerir la comparecencia personal de las partes envueltas o el acceso a lugares; 3) La Dirección General otorgará al oferente. En este mismo plazo el oferente. el Órgano Rector concederá un plazo de diez (10) días hábiles para que las partes objeto de la acusación formulen los alegatos. En el transcurso de dicho plazo. Con estas actuaciones se cierra el Proceso Preliminar. o que puedan cambiar el curso del proceso de manera sustancial; 4) 2. por acto administrativo. el Órgano Rector podrá convocar a un máximo de dos (2) audiencias a fin de que las partes presenten sus alegatos oralmente. En este mismo plazo el oferente. contados a partir de la recepción de la notificación para aportar voluntariamente todos los medios de prueba en su defensa. contratista o Administración Pública de la Administración Pública podrán presentar una propuesta de acuerdo comprometiéndose a suspender la práctica ilegal y a subsanar o reparar los daños ocasionados; Una vez concluido este plazo. imposibles de detectar con anterioridad. acusar al oferente. a menos que se trate de nuevos descubrimientos. Proceso de Fondo. los que podrán ser verbales o por escrito según lo establezca el Órgano Rector. 1) 2) 3) . contratista o a la Administración Pública que se ha recibido una acusación en su contra. y de acuerdo a la opinión que se forme respecto del mismo decidirá. contratista o Administración Pública de la Administración Pública.
dentro del mismo plazo. sobre la participación de empresas extranjeras en la contratación y ejecución de proyectos de obras del Estado. a menos que se indique lo contrario expresamente. trescientos sesenta y cinco (365) días.578­86. doce (12) meses. incluidas las recepciones. TÍTULO V DISPOSICIONES FINALES Art. La violación al acuerdo será una falta grave. El Poder Ejecutivo expedirá en reemplazo del Reglamento No. 78. presentará al Congreso de la República. se aplicará en forma compatible a la presente ley y para ello esta ley faculta al Poder Ejecutivo y al Órgano Rector tomar todas las medidas que estime necesarias. y en la 3ra. dividido en tres etapas: 1ra. . contenida en la Gaceta Oficial No. del 2 de junio de 1981. el Órgano Rector podrá ampliar los plazos. 5) 3. a partir de la promulgación.322. un programa de implementación progresiva de todas sus disposiciones hasta alcanzar su aplicación integral en un plazo no mayor de doce (12) meses.­ El Presidente de la República deberá dictar los respectivos reglamentos de aplicación en el plazo de noventa (90) días contados a partir de la promulgación de la presente ley. o sea trescientos sesenta y cinco (365) días; 2da. 5. así como la celebración y ejecución de los contratos consiguientes. aquél que se ajuste a las condiciones de esta ley. liquidación y solución de controversias. cuyos criterios se establecerán en el reglamento de aplicación de esta ley. se sujetarán a lo establecido en las leyes vigentes al momento de la convocatoria. Compras y contrataciones de bienes y servicios. Concesiones.­ Se considerará incorporada a la presente ley la Ley No. Art. materia de procedimiento. Los plazos previstos en esta ley son contados en días hábiles. TÍTULO IV DISPOSICIONES TRANSITORIAS Art. del 2 de junio de 1981.9556. Contratación de obras. se observará lo dispuesto en el reglamento de aplicación de esta ley. doce (12) meses.­50­ ________________________________________________________________________ 4) Concluido el plazo para presentación de los alegatos y el análisis de la prueba. 79.­ Los procesos contractuales iniciados antes de la vigencia de esta ley. a partir de su promulgación. Además. observando siempre el principio de economía del procedimiento. el Órgano Rector dictará su resolución en un plazo no mayor de sesenta (60) días hábiles; En casos de complejidad manifiesta. 4. 77. seis (6) meses. En lo no previsto.
del 2 de febrero del 2001. 2) 3) 4) DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados. y sus Reglamentos de Aplicación; Ley No.000. 80. Palacio del Congreso Nacional. Ley No. Distrito Nacional. Distrito Nacional. de Aprovisionamiento del Gobierno.­ Luego de transcurridos los doce (12) meses del período de transición para la aplicación de la presente ley.295. a los veinticuatro (24) días del mes de julio del año dos mil seis (2006); años 163 de la Independencia y 143 de la Restauración. Alfredo Pacheco Osoria Presidente Severina Gil Carreras Secretaria Josefina Alt.105.­51­ ________________________________________________________________________ Art. Andrés Bautista García. Marte Durán Secretaria DADA en la Sala de Sesiones del Senado. que somete a concurso para su adjudicación. Capital de la República Dominicana. del 30 de junio de 1966. reglamentos. Presidente Enriquillo Reyes Ramírez. Secretario . Así como cualquier otra ley. en Santo Domingo de Guzmán. decretos.27­01. todas las obras de ingeniería y arquitectura de más de RD$10.00. quedarán completamente derogadas las siguientes leyes: 1) Ley No. del 16 de marzo de 1967. capital de la República Dominicana. resoluciones y demás actos administrativos que se le opongan. a los veinte (20) días del mes de julio del año dos mil seis (2006); años 163° de la Independencia y 143° de la Restauración. Secretario Pedro José Alegría Soto. Palacio del Congreso Nacional. sobre Fondos Fiscales. en Santo Domingo de Guzmán.
para su conocimiento y cumplimiento. años 163 de la Independencia y 144 de la Restauración. Distrito Nacional. PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial. a los dieciocho (18) días del mes de agosto del año dos mil seis (2006). DADA en Santo Domingo de Guzmán. LEONEL FERNÁNDEZ . capital de la República Dominicana.­52­ ________________________________________________________________________ LEONEL FERNANDEZ Presidente de la República Dominicana En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artículo 55 de la Constitución de la República.
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 Artículo 72
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 Artículo 17
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 Artículo 2
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 Artículo 55