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Timestamp: 2018-09-24 05:36:04+00:00

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Vigencia desde 01 de Enero de 2011. Revisión vigente desde 17 de Diciembre de 2011 hasta 31 de Diciembre de 2011
TÍTULO PRELIMINAR. Del ámbito de aplicación
Artículo 2 La Administración general de Galicia
Artículo 3 El sector público autonómico
TÍTULO I. Régimen jurídico de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia
CAPÍTULO I. De los principios de la organización administrativa y del régimen jurídico de los órganos colegiados
SECCIÓN 2. Competencia administrativa
Artículo 5 Ejercicio de la competencia
Artículo 6 Delegación de competencias
Artículo 7 Avocación
Artículo 8 Encomienda de gestión intrasubjetiva
Artículo 9 Encomienda de gestión intersubjetiva entre administraciones públicas y entidades públicas
Artículo 10 Encomiendas a otras entidades
Artículo 11 Delegación de firma
Artículo 12 Suplencia
Artículo 13 Conflictos de atribuciones
SECCIÓN 3. Órganos colegiados
Artículo 15 Requisitos de creación
Artículo 16 Presidencia
Artículo 17 Miembros
Artículo 19 Convocatorias y sesiones
Artículo 20 Actas
Artículo 21 Uso de medios electrónicos
Artículo 22 Órganos colegiados consultivos
CAPÍTULO II. De la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia
Artículo 23 Organización en consejerías
Artículo 24 Órganos centrales y territoriales
Artículo 25 Órganos superiores y de dirección
SECCIÓN 2. Secretarías generales
Artículo 26 Secretarías generales
SECCIÓN 3. Órganos de dirección
Artículo 27 Determinación de competencias y funciones
Artículo 28 Nombramiento y estatuto personal
Artículo 29 Secretarías generales técnicas
Artículo 30 Direcciones generales
Artículo 31 Delegaciones territoriales
Artículo 32 Vicesecretarías generales
Artículo 33 Subdirecciones generales
Artículo 34 Secretarías territoriales
Artículo 35 Jefaturas territoriales
SECCIÓN 4. Servicios y otros órganos y unidades administrativas de inferior nivel
Artículo 36 Servicios y unidades administrativas de inferior nivel
TÍTULO II. Del ejercicio de la potestad reglamentaria por parte de la Administración y del Gobierno de Galicia
CAPÍTULO I. De las disposiciones administrativas de carácter general jerarquía y tipos
CAPÍTULO II. Del procedimiento de elaboración de disposiciones administrativas de carácter general
TÍTULO III. Régimen jurídico de las entidades instrumentales del sector público autonómico
Artículo 45 Ámbito subjetivo
Artículo 46 Principios básicos
Artículo 47 Carácter de medios propios y servicios técnicos de la Comunidad Autónoma de Galicia
Artículo 48 Control de los medios propios y servicios técnicos
Artículo 49 Organización de los trabajos de los medios propios y servicios técnicos
Artículo 50 Tarifas, anticipos y gastos de los medios propios y servicios técnicos
Artículo 51 Contratación
Artículo 52 Registro de entidades del sector público de la Comunidad Autónoma de Galicia
Artículo 53 Indemnizaciones
CAPÍTULO II. Entidades públicas instrumentales del sector público autonómico
Artículo 54 Creación
Artículo 55 Modificación y extinción
Artículo 56 Adscripción
Artículo 57 Personalidad jurídica y potestades
Artículo 58 Personal: aspectos generales
Artículo 59 Personal laboral temporal de las entidades públicas instrumentales del sector público autonómico
Artículo 60 Personal de alta dirección
Artículo 61 Régimen patrimonial
Artículo 63 Elementos básicos de organización
Artículo 64 Órganos de gobierno
Artículo 65 Órganos ejecutivos
Artículo 66 Impugnación de actos administrativos y reclamaciones administrativas
Artículo 67 Tipos
Artículo 68 Régimen jurídico
Artículo 70 Plan de actuación
Artículo 72 Régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad y de control
Artículo 73 Control de eficacia
SECCIÓN 3. Agencias públicas autonómicas
Artículo 74 Régimen jurídico
Artículo 75 Personal de las agencias públicas autonómicas
Artículo 76 Procedimientos de selección del personal laboral propio
Artículo 77 Movilidad del personal
Artículo 78 Régimen retributivo
Artículo 79 Personal directivo
Artículo 80 Contrato plurianual de gestión
Artículo 81 El plan de acción, el informe de actividad y las cuentas anuales
Artículo 82 Recursos económicos
Artículo 83 Régimen presupuestario
Artículo 84 Endeudamiento
Artículo 85 Aplicación de la legislación de régimen financiero y presupuestario y facultades de la Intervención General de la Comunidad Autónoma
Artículo 86 Principios y procedimientos en materia de subvenciones
Artículo 87 Órgano de control
Artículo 88 Transparencia en la gestión
SECCIÓN 4. Entidades públicas empresariales
Artículo 89 Régimen jurídico y funcionamiento
Artículo 91 Plan de actuación
Artículo 92 Recursos económicos
Artículo 93 Régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad y de control
Artículo 94 Control de eficacia
SECCIÓN 5. Consorcios autonómicos
Artículo 95 Consorcios: naturaleza y régimen jurídico
Artículo 96 Constitución, modificación y disolución
Artículo 97 Régimen de organización y funcionamiento
Artículo 98 Personal
Artículo 99 Régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad y control
CAPÍTULO III. De otras entidades instrumentales
Artículo 100 Tipos
Artículo 101 Iniciativa para la creación
SECCIÓN 2. Sociedades mercantiles públicas autonómicas
Artículo 102 Definición
Artículo 103 Régimen jurídico
Artículo 104 Constitución
Artículo 105 Modificación y disolución
Artículo 106 Ejercicio de los derechos de la Xunta de Galicia en las sociedades mercantiles autonómicas
Artículo 107 Tutela funcional de las sociedades mercantiles autonómicas
Artículo 108 Miembros de los órganos de gobierno y administración
Artículo 109 Responsabilidad e incompatibilidad
Artículo 110 Personal
Artículo 111 Comisión de auditoría y control
Artículo 112 Publicidad de la actividad societaria
SECCIÓN 3. Fundaciones del sector público autonómico
Artículo 113 Concepto
Artículo 114 Creación y extinción
Artículo 116 Contratación de personal laboral fijo
Artículo 117 Otros contratos
Artículo 118 Régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad y de control
Artículo 119 Comisión de auditoría y control
Artículo 120 Principios y procedimientos en materia de subvenciones
Primera Igualdad entre mujeres y hombres
Segunda Agencia Gallega de Innovación
Tercera Agencia para la Modernización Tecnológica de Galicia
Cuarta Agencia Gallega de Infraestructuras
Quinta Denominación de las entidades instrumentales de la Comunidad Autónoma de Galicia y adaptación del régimen de medios propios instrumentales y servicios técnicos
Sexta Régimen jurídico de determinados organismos
Séptima Régimen de contratación de las entidades públicas empresariales
Octava Régimen de los consorcios no autonómicos
Novena Remanente del Instituto Gallego de Promoción Económica
Décima Coordinación de los controles
Undécima Integración del personal laboral
Duodécima Acuerdos de movilidad
Decimotercera Participación institucional
Disposición adicional decimocuarta Corporación Radio y Televisión de Galicia
Primera Convocatoria electrónica del personal y de los cargos de la Xunta de Galicia
Segunda Retribución del personal de alta dirección
Tercera Entidades instrumentales creadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley
Cuarta Régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad y de control de las entidades instrumentales
Quinta Personal directivo de las agencias públicas autonómicas y de los consorcios
Sexta Personal laboral
Séptima Modificación del Decreto 37/2006
Disposición adicional decimoprimera redactada por el artículo 16 de Ley [GALICIA] 2/2017, 8 febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación («D.O.G.» 9 febrero).
Disposición adicional decimoquinta introducida por el artículo 42 de Ley [GALICIA] 2/2017, 8 febrero, de medidas fiscales, administrativas y de ordenación («D.O.G.» 9 febrero).
Artículo 53 bis introducido por la disposición final primera de la Ley [GALICIA] 1/2016, 18 enero, de transparencia y buen gobierno («D.O.G.» 15 febrero).
Artículo 65 redactado por el número 1 de la disposición final segunda de la Ley [GALICIA] 14/2013, 26 diciembre, de racionalización del sector público autonómico («D.O.G.» 27 enero 2014). Número 1 del artículo 87 redactado por el número 2 de la disposición final segunda de la Ley [GALICIA] 14/2013, 26 diciembre, de racionalización del sector público autonómico («D.O.G.» 27 enero 2014).
Disposición adicional séptima redactada por el número uno de la disposición final tercera de la Ley [GALICIA] 12/2011, 26 diciembre, de medidas fiscales y administrativas («D.O.G.» 30 diciembre; corrección de errores «D.O.G.» 22 febrero 2012). Número 4 de la disposición transitoria tercera redactado por el número dos de la disposición final tercera de la Ley [GALICIA] 12/2011, 26 diciembre, de medidas fiscales y administrativas («D.O.G.» 30 diciembre). Número 5 bis de la disposición transitoria tercera introducido por el número tres de la disposición final tercera de la Ley [GALICIA] 12/2011, 26 diciembre, de medidas fiscales y administrativas («D.O.G.» 30 diciembre; corrección de errores «D.O.G.» 22 febrero 2012).
Disposición adicional decimocuarta introducida por el número 1 de la disposición final cuarta de la Ley [GALICIA] 9/2011, 9 noviembre, de los medios públicos de comunicación audiovisual de Galicia («D.O.G.» 16 diciembre). Número 4 de la disposición transitoria tercera redactado por el número 2 de la disposición final cuarta de la Ley [GALICIA] 9/2011, 9 noviembre, de los medios públicos de comunicación audiovisual de Galicia («D.O.G.» 16 diciembre).
De acuerdo con el artículo 9º del Estatuto de autonomía, los poderes de la Comunidad Autónoma de Galicia se ejercerán a través de su Parlamento, de la Xunta y de su presidente.
El Parlamento es el titular del poder legislativo gallego. A la Xunta -que es el nombre que recibe el órgano colegiado de Gobierno de Galicia- y a la persona titular de su Presidencia les corresponde el ejercicio del poder ejecutivo. Y para el ejercicio del poder ejecutivo, la Xunta y su presidenta o presidente -como sucede con todos los titulares de poder ejecutivo en cualquier realidad política compleja- cuentan con una estructura administrativa organizativa para canalizar sus decisiones y que éstas se realicen conforme a la legalidad. Esa estructura organizativa, dirigida por la Xunta y la persona titular de su Presidencia, y dotada toda ella de personalidad jurídica única, es la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia, a la cual se dedica el título I de la presente ley.
Además, en torno a la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia aparecen toda una serie de entidades de distinta naturaleza jurídica y con distintos vínculos y relaciones que, de diversas formas, complementan o coadyuvan, junto con las demás instituciones gallegas, a la satisfacción de los intereses generales. La Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y todos esos entes, dotados cada uno de ellos de su propia personalidad jurídica, integran el sector público autonómico. Los aspectos generales del régimen jurídico y económico-financiero de todas estas entidades integrantes del sector público autonómico se regulan en el título III de la ley.
El título II se dedica a la regulación de la potestad reglamentaria y del procedimiento para la elaboración de reglamentos por parte de la Xunta y la Administración autonómica.
De esta forma, la presente ley permite reunir en un solo texto, por una parte, los contenidos propios de una ley de régimen jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma gallega -lo que la exposición de motivos de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, reclamaba, pero que nunca ha llegado a aprobarse-, y, por otro, los elementos esenciales del régimen jurídico sustantivo y procedimental de los reglamentos autonómicos, cuya incorporación a una norma con rango de ley ya fue recomendada por el Consejo Consultivo de Galicia en el año 2001.
Para ello, la presente ley -elaborada bajo la cobertura de los títulos competenciales reconocidos en los artículos 27º.1 y 28º.1 del Estatuto de autonomía de Galicia, así como de los artículos 15º.4 y 16º.4 de la misma ley, y con escrupuloso respeto a la legislación básica dictada por el Estado en materia de régimen jurídico de las administraciones públicas, conforme al artículo 149º.1.18 CE-se estructura en un título preliminar y otros tres títulos más cuyo contenido ya ha sido avanzado: el primero, sobre régimen jurídico de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia; el segundo, sobre la potestad reglamentaria; y el último, sobre régimen jurídico de las entidades integrantes del sector público autonómico.
Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia es el nombre que recibe la persona jurídica pública en la que se integra la Xunta de Galicia y que, bajo la dirección de ésta, tiene por finalidad servir con objetividad a los intereses generales de la Comunidad Autónoma. A regular su organización y funcionamiento se dedica el título I, cuyos primeros artículos contienen los principios generales a los que obedece la organización y funcionamiento de la Administración autonómica.
A continuación, y tomando como punto de partida la legislación básica estatal contenida en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, se detallan las reglas que disciplinan las competencias de los órganos administrativos, los mecanismos que introducen excepciones o matizan tales reglas (delegación, avocación, encomienda de gestión, delegación de firma y suplencia) y los procedimientos para la resolución de conflictos de atribuciones. En este bloque hay que destacar la clara distinción entre la encomienda de gestión intrasubjetiva y la intersubjetiva, y el sometimiento de ésta a una regulación plenamente compatible con la normativa básica estatal sobre régimen jurídico-administrativo y con la legislación básica estatal y la normativa comunitaria sobre contratos.
Este primer capítulo del título I concluye con el régimen jurídico de los órganos administrativos colegiados (del que quedan excluidos el Consejo de la Xunta y sus comisiones delegadas). Se incorpora un novedoso artículo específicamente dedicado a agilizar su funcionamiento, para regular y facilitar el uso de las nuevas tecnologías.
El título I se cierra con la regulación, uno a uno, de los distintos tipos de órganos que integran la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia, comenzando jerárquicamente por las secretarías generales (no se empieza con el resto de los órganos superiores, por estar éstos integrados en la Xunta de Galicia y ser dicha institución autonómica objeto de otra ley), continuando por los órganos de dirección y terminando con una referencia al resto de pequeños órganos y unidades en que se puede descomponer orgánicamente la estructura administrativa.
El título II regula la potestad reglamentaria. Una de las tradicionales carencias del ordenamiento jurídico gallego ha sido siempre la inexistencia de una norma legal que discipline el procedimiento de elaboración de reglamentos, pues hasta el día de hoy tal regulación estaba contenida en un reglamento. Tal situación respecto de la regulación autonómica del procedimiento reglamentario ya fue puesta de manifiesto por el Consejo Consultivo de Galicia en el año 2001, al señalar que se podía estimar preferible «que se recojan en una norma con rango legal los principios y aspectos básicos de esa regulación autonómica, dada la importancia de la materia que se va a regular y la trascendencia de una ordenada instrucción y desarrollo de los procedimientos normativos de cara a la salvaguarda de la plena juridicidad de la actuación administrativa y a la garantía de la seguridad jurídica de los ciudadanos destinatarios de las normas correspondientes».
Esta materia se eleva a rango de ley y se incluye en el título II de este texto, y para su diseño se han tenido en cuenta las recomendaciones formuladas por el supremo órgano consultivo de Galicia.
Por último, en lo que se refiere a los aspectos puramente organizativos, el título III desarrolla el régimen jurídico no de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia sino de las restantes entidades del sector público autonómico. La finalidad de esta parte de la ley, como ya se ha avanzado, es dar cabida y ordenar el conjunto de administraciones independientes y de entidades de titularidad pública que, controladas por la Xunta o dependientes de ésta, contribuyen junto con ella a la satisfacción de los intereses generales de Galicia. Para ello se crean y caracterizan dos categorías, en algunos casos con sus correspondientes subdivisiones: entidades públicas instrumentales (es decir, organismos autónomos, agencias públicas autonómicas, entidades públicas empresariales y consorcios) y otras entidades instrumentales integrantes del sector público (sociedades mercantiles públicas y fundaciones del sector público).
Con la presente ley se pone fin a la dispersión normativa existente en nuestra legislación autonómica respecto a las entidades integrantes del sector público autonómico. Por lo tanto, esta ley tiene por objeto recoger en una norma general la tipología de entidades instrumentales, sus características esenciales y las peculiaridades de su régimen, y dotar a la Comunidad Autónoma gallega de un marco normativo completo. En este sentido, alcanza a regular la organización y el régimen general de la totalidad de las personificaciones jurídicas que conviven dentro del sector público instrumental gallego e introduce las medidas tendentes a racionalizar el empleo del abanico de entidades instrumentales con vocación de satisfacer las necesidades no sólo actuales sino también futuras que requiera la gestión de los intereses públicos.
Por último, como muestras del compromiso del Parlamento de Galicia con los principios de austeridad, eficacia y eficiencia, se reduce la retribución máxima que puede percibir el personal de alta dirección, los altos cargos del sector público autonómico, y se establecen nuevos mecanismos de control de las consejerías respecto de la contratación de las entidades dependientes de ellas.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprobó y yo, de conformidad con el artículo 13º.2 del Estatuto de Galicia y con el artículo 24º de la Ley 1/1983, de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia.

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66

Artículo 67

Artículo 68

Artículo 70

Artículo 72

Artículo 73

Artículo 74

Artículo 75

Artículo 76

Artículo 77

Artículo 78

Artículo 79

Artículo 80

Artículo 81

Artículo 82

Artículo 83

Artículo 84

Artículo 85

Artículo 86

Artículo 87

Artículo 88

Artículo 89

Artículo 91

Artículo 92

Artículo 93

Artículo 94

Artículo 95

Artículo 96

Artículo 97

Artículo 98

Artículo 99

Artículo 100

Artículo 101

Artículo 102

Artículo 103

Artículo 104

Artículo 105

Artículo 106

Artículo 107

Artículo 108

Artículo 109

Artículo 110

Artículo 111

Artículo 112

Artículo 113

Artículo 114

Artículo 116

Artículo 117

Artículo 118

Artículo 119

Artículo 120
 artículo 16
 artículo 42

Artículo 53

Artículo 65
 artículo 87
 artículo 9
 artículo 149
 resolución 
 artículo 13
 artículo 24