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A: RAMIRO MENDOZI ZÚÑTC
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Rosa María Torregrosa Espejo
1 Com sién Naciona! de lnvestigacién üsnaific y ;ec ol63ic - CoN cyf ord.*n" ANT.: Informe flnal No172, de 2012, sobre auditoría al Programa Becas Chile, practicada en la CONICYT, Y nuestro oficio NoB65/2013, donde se da respuesta a informe final. Sant ago, 2 t t)lc 20!3 DEI MATEO BUDINICH DIEZ PRESIDENTE (S) comrsrón ñlbroral oe t.lvesl elc ót cre ri cl v recnolóc ca conrcw. A: RAMIRO MENDOZI ZÚÑTC contralor GENERAL DE LA nepúgtrcl cc: sra. t{lníl rslget c RRrL CABALLERO ABoGADo JEFE o tl otvrsrót oe luorroníe ADMtNrsrRATrvt cottn toníl GENERAL or te nepúst cl' En el marco del Informe Final No172 de 2o!2, sobre auditoría al Programa Becas Chile practlcada en CONICYT, y a nuestra respuesta al mismo formulada mediante nuestro Oflc o No865/2013, documentos que se adjuntan, se solicita reconsideración de las observaciones efectuadas en los siguientes aspectos: A) En lo que ref ere al punto 3' Proceso de pagos se observó el pago anticipado de los subsidios, lo cual se alejaba de lo establecido en el artículo 15 No1 letra lii), del Decreto No664, de 2008, del Ministerio de Educación, que establece que las asignaciones de manutención serían mensuales, así como tamblén, de lo indicado en las bases de los resdectivos concursos. Al respecto y una vez que se tomó conoc miento del Informe F nal N'172 de esa Contraloría, el Programa de Formac ón Capital Humano Avanzado de nmediato proced ó a pagar mensualmente cada uno de los beneficios vigentes. Esta nstrucc ón se materiallzó a través del Memorándum N"4648, de 29 de mayo de 2013, del Programa de Formac ón de Cap tal Avanzado, documento que se adjunta, dirigido a los coordinadores del programa, en que se ndicó esta nueva forma de pago de los benefic os. De esta forma, en lo sucesivo solamente se efectuarán pagos mensuales de las aslgnaciones de manutención de los becar os, evitando el pago por2 adelantado conforme fuera observado por dicho organismo contralor, dando estricto cumpl miento a las normas del Decreto No 664, de Sin perjuic o, del estricto cumpl mlento de lo observado, este Servicio estima que la interpretación de Contraloría afecta el desarrollo de sus funciones por ello sol clta fundadamente una reconsiderac ón. B) En lo que refiere al Punto 4. Admisibilidad Respecto de los antecedentes de respaldo que acreditaban la información de los postulantes a la beca, el organismo fiscalizador observó que los certlficados de título y grado, y de concentración de notas que servian para real zar la evaluación y el ranking, entre otros, se encontraban en formato dig tal, lo cual no daba cumplimiento a la exigenc a del numeral de Ia Resoluc ón No 759, de 2003, de d cha entidad contralora, en cuanto a mantener la documentación auténtica de cuentas en soporte de papel, conslderándose como auténtico sólo el documento original, según lo establece el artículo 95 de la Ley No y artículo 55 del Decreto Ley No conforme a lo anter or, esta Comisión implementó a partir del concurso de Doctorado Becas Ch le 2013, adjudicado según Resolución No 1859, de fecha 05 de junio.2013, un cotejo de los documentos que se han de tener a la vista por parte del Ejecutivo de Becas, medlante un Check List que identifica los antecedentes que deben ser presentados en orig nal, y en cop a legal zada o copia digital, según corresponda, al momento que el postulante selecclonado adqulera la condic ón de benef ciario de la Beca, en Ia instanc a de firma del respectivo convenio. Posterior a la flrma/ se ha dado nstrucciones que todos los documentos deberán ser resguardados en la carpeta del becario. Sin embargo, el sistema de revis ón de los documentos originales y su devolución al becario conservando las copias se fundó en la Ley No19,088 que "Establece normas sobre cotejo de documentos con coplas o fotocopias de los mismos, en actuaclones o presentaciones relacionadas con los asuntos que indica", por ello, sin perjuicio del estricto cumplimiento de lo observado, y como ello afecta la organización y el cumplim ento de los fines del servicio se solicita una reconsiderac ón fundada de Ia interpretac ón del órgano de control. C) En lo que refiere al Punto 1,1 Estudiantes de doctorados sin acreditar el grado de ma9íster. Otro de los aspectos observados por la ent dad contralora, d ce relación con la adjud cacjón del subsid o para acceder al grado de doctorado correspond ente a la cuarta convocatorla del concurso, según Ia Resoluc ón Exenta No4.164 de 2001, cuyo plazo de postulación expiró el 4 de mayo de 2011, resuelto el 7 de julio del mismo año, sin embargo, y acorde con los antecedentes que tuvo a la vista, concluyó que hubo estudiantes que no poseían el grado académico de magíster, requis to esencial según su entender, para postular al programa en cuestión, el que también fue financiado med ante el Programa Becas Chile, identificando el caso de 9 becarios que no ten an el título de magíster al momento de la postulac ón, y que lo habrían obtenido con posterior dad al cierre de la convocatoria de Doctorado, acontecido el 20 de3 mayo de Cita además otros 5 postulantes que no contaban con el documento que acreditara tal requisito, y que en tal cond ción, habrían incumplido o est pulado en el párrafo 8, del artículo 24, letra g), del Decreto Supremo No664, de 2008, del MINEDUC. Conforme con lo anterior, se sol c ta reconsiderar la observación señala en el 4.2, del apartado Il sobre Examen de Cuentas, en razón de los siguientes argumentos: Que, el numeral 2 del artículo 70 del Decreto Supremo No664/2008, del Min ster o de Educación, dispone que "no podrán ser benef c ar os de BECAS CHILE: Los que mantengan deudas o comprom sos con nst tuc ones públ cas der vadas de su situac ón de becar o. S n perju c o de lo anter or, podrán ser benef ciar os quienes mantengan compromisos pend entes der vados de su condic ón de becar o de BECAS CHILE correspond entes a per odos de retorno y/o retr buc ón prev a autor zación de Ia ent dad ejecutora". Que, sobre el part cular es preciso señalar que la estructura procedimental configurada en el Decreto y en las bases concursales, d stinguen entre los requisitos de postulación y las incompat bi dades para ser beneflciario, En el pr mer caso, estamos ante aquellos requis tos necesatios para participar en el procedimiento concursal, que traen aparejado en caso de jncumplimiento que el postulante sea declarado fuera de bases. En cambio, las ncompatibilidades para ser benef c arios son nhabilidades que permitiendo postular al partlcipante una vez adjudicado, le impiden concretar la beca, a menos que sortee el supuesto establecido en la normat va para ser becar o. Que, el c tado numeral configura una inco m patib lidad para ser benef c ario y no un requ s to de postulación. Al respecto cabe prec sar que se es beneficiario de la beca, de acuerdo con el nc so f nal del artículo 14o del reglamento, desde la suscripción del convenio de beca entre el becar o y CONICYT. Que, si fuera una ncompatibilidad para postular, la excepción contemplada en el m smo numeral 2, para aquellos becarios de BECAS CHILE ganadores de otra BECA CHILE, nunca se verificaría en la práctica y sería letra muena. Que, precisamente el objetivo de la norma dice relación con la continuidad de estudios, esto es que becarios de Magíster Becas Chile puedan postular a Doctorado Becas Chile, y por lo tanto, ta como lo contempla la norma aludida, en el evento que alguien sea adjudicado, sólo podrá ser benef c ario de la segunda beca en el caso que sea previamente autorizada por CONICYT la respectiva suspensión de las obligaciones de retorno y/o retribución. Que, el alud do artículo se encuentra en concordancia con el inciso 30, del artículo 26 del citado reglamento que dispone "Las obl gac ones de retorno y/o la retr buc ón podrán suspenderse, previa autor zac ón de la ent dad ejecutora, en el caso de aquellos benef c arios que hab endo estud ado con una BECA CHILE hayan sido benef c ados nuevamente con otra BECA CHILE otorgada para un programa y/o grado d st nto al pr mero, ya sea obtenida4 nmed atamente o durante su periodo de retr buc ón en Ch le. En estos casos el cómputo total del tiempo para efectos de la retr buc ón será la suma de todos ellos", A su vez el m smo artículo 70, en su nc so f nal señala en forma clara que es perfectamente pos ble que becar os de Magíster postulen a una beca de Doctorado, d spon endo expresamente que "podrán ser benef ciar os.,, personas que al momento de la postulac ón se encuentren estud ando con una beca otorgada para un programa o grado dist nto al que se está postulando", Que, el plazo para hacer entrega del grado académico en las becas de Magíster Becas Chile se encuentra establecido tanto en las bases concursales como en el conven o de beca suscrlto al efecto. Dicho plazo en la convocatorla examinada es de 12 meses contados desde el térmlno de la beca, razón por la cual, de las normas transcrltas y con el objeto de permit r la continuidad de estudios no sólo es perfectamente posible que alguien pueda postular a una beca de Doctorado mientras el plazo para entregar el grado académico de 4agíster se encuentre v gente, slno que además CONICYT tiene la obl gación de perm t rlo aplicando el procedimiento establecido en e numeral 2 del artículo 70 del c tado reglamento. Una nterpretac ón en contrario, además de contravenir las dispos c ones transcritas, signif caría que los becarios de Magíster renuncian al plazo para la entrega de su grado por el sólo hecho de postular, aspecto que en la práctica sería incompatible con sus obligaciones de becaflo. Que, s n perju cio de lo anterior, esta Comisión ha sido muy rlgurosa tanto en aplicación de las normas señaladas, como en la ver ficación del cumplimiento de las obl gac ones de los becarlos de 4agíster, antes de la suscripción del convenio de Ia beca de Doctorado, momento a partir de cual se perfecciona la beca, es decir, desde que se es beneficiario de la misma, de acuerdo al inc so final del artículo 14o del reglamento, el becario debe acreditar la obtenc ón del grado de 4agíster. Que, por consiguiente el procedim ento se Tesume en lo siguiente: una vez adjud cada la beca de Doctorado, los becarios deben solic tar autorización para suspender sus obligaciones de retorno y retribución respecto de la beca de Magíster; una vez autor zada esta suspens ón, que por lo general ocurre varios meses después de la adjudicación, el becario sollcita suscribir el conven o (dentro del plazo máximo dispuesto para ello en las bases) exhibiendo previamente a dicho acto, la obtención del grado académico de N4agister. Que, el procedimiento señalado ha sido validado por la propia Contraloría en el Dictamen No /2013, que se adjunta, en el cual se ha pronunclado sobre la juridic dad de este proced miento al disponer que "del menc onado artículo 26 del decreto No 664, se desprende que la suspens ón de la obl gac ón de retorno y/o retr buc ón emanada de un incentivo anterior opera una vez que el favorecido con ella ha sido declarado beneficiario de oüa ayuda económica en los térm nos que esa d sposic ón consagra", Que de lo expuesto, se puede conclu r que lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 70 no constituye un requ sito de postulación s no que establece un proced miento de habllitación para ser beneficiarlo de una nueva BECA CHILE,5 y por tanto, los becarios de 4agíster BECAS CHILE, mientras su plazo de entrega de grado académico se encuentra vigente, pueden postular válidamente a una beca de Doctorado. La nterpretación del órgano contralor es errónea y afecta el desarrollo de los sucesivos procedimientos concursales, impid endo la contlnuidad de los estud os de nuestros becar os, por ello esta Inst tuclón solicita fundadamente una reconsideraclón de esta interpretac ón. Finalmente se adjunta Anexo que detalla la fecha de obtenc ón del grado de Mag ster y la resolución que aprobó el convenio de doctorado de los 9 benefic arios que fueron observados, donde se lnd ca que los seleccionados efect vamente firmaron convenio, posterior a la obtención del grado de Magíster, con lo cual se dio cumpl miento al artículo 14o del Reglamento del Decreto Suoremo N" 664/2008 de Becas Chile En atención a lo expresado precedentemente, esta Com sión solic ta a usted poder reconsiderar su interpretación en los puntos observados al tenor de los fundamentos dados por esta Comisión. Sin otro Darticular, le saluda atentamente.6 comlslón lv clo t d Invertlgáclón Clsntífi.e y T snot6gtc - C0 ICYT oro- N" ó 0; AIVT.: Su Oficlo NÓ031645/2013, por med o del cuál se remlte informe final No172, de 2012, sobre audltoría al Progr ma Bec s Chlle, practlcada en la conicyt. Nuestro oflclo No765/2013, donde s sollclta ampllac ón de plazo par emltlr resplestt, REF.: lnlorme respu stá ó observadones coñtenidás en nforme Flnal No172, de 2012 ál programa Becas Chile. sánüaso,?4 JUL 2013 DE: JOSE AGUILERA RADIC '.I GUEL TECNoLóGIca CONICYT. iils o r col,l s ón NActot{AL DE tnvesrrgación crenrífrca Y A: SRA, t,iaria ISABEL CARR L CAAALLENO abogado DE L DrvrsróN DE audrrorta ADHINISTRATIVA 'EFE confralorfa GENERAL DE LA REPÚBLtca' En rel clón con 5u ofclo cltado en el antecedente, ñedlante elcual sollclta que se Informe acerca de las med das adoptad s en el marco del Informe Flnal No172 de 2012, cumplo con séñ.lar a usted lo s gulente: "I ASPECÍOS DE CO TROL INTERNO" 1. Inform 6.xt mporánao ' El org nlsmo llscallrador observó que l entrega de Informes de ctlvldades y ejecuclón ñnanclérá s mestral, que deb eron ef ctua.se durant tos 10 prlmeros dlas háblles det ñes slguleñte, es declr, en las fechas del 14 de Julio de 2011 v el 13 de nero de 2012, los qu fectlvamente fuéron nviados ef 2 de septieñbré de 2011 y el 27 de enerc de 2O!2, respectlvamente, lo cual lñcumplló lo rer rldo en el artículo 6ó del Decreto No 96 de 2011, del I'1INEDUC.7 En tal se tldo, nformo que está comisión dará estlcto cumpl mlento los plazos estáblecldos en el texto del D creto ap obatorio del conveñlo, remltlendo los nlormes e actlvl a es y de ejecuclón flnanclerr semestr ', n las fechas qúe éste iñ lca, que conlorm a l cláusula Sexta, literál A.2., numerál 1, se Indlc que debe "", "ntr"g" o u más tardar el úlumo día hábll det mes de lullo de 2013, y últirño dfa hábildel mes de enero de para el lery 2do semeslre, segun corr sponoa' Lo nterlor se fund menla prec samente en la ctáusula Déclmo sépt rn del convenio actual, que se ha relterádo eñ conv nios p sados, que señals: "Sln perjulclo d to señalado Pr cedentemente, las partes decl r n qle por razones de buen servlcio' el presente convenlo se lmplementará antes de la tolal kamltaclón del cto sdmlnlskatlvo que le dé éprobación, sólo en aquell s actlvldades que no cons stan en traspaso de fondos o récursos del l'l ñlst rio de Edu ac ón a lá Entldad Elecutora'' P r dar clrñpllml nto a est compromiso se reallzarán coordinac ones con él Prcqram Becas Chile del tilin sterlo de Educ clón, s obj to de dár una oportuná trdrn taclón a ste aspeclo del cltado convenlo de transférencla, evltando rétardo en el envfo de los Informes. 2, Conttltilldád Y rcglstro se obs vó que CONICYÍ no dlsponfa de un slstemá que le perm tler gesllonar et coñtrol f nanc ro de las tra sferqñclas de recursos a los becarios, emple ñdo p ra ello, planl'las Excel, que representaban sn lto rf sgo respecto de la integridad y ma;l;ul clón de datos, lo que no permltía conlrolar su comportaml nto y duraclón' as como tampoco ta etapa de retribuclón correspondlente al retorno y serviclo al pals' En tal señt do, y conlorme fuera respoñdldo en el Prelnforme No 172. se efectuó la llcltaclón públlca ID 1571'134_1P12, p.obada med añte R soluc ón Exéñta No4a09' de 2oL2, p;ra Ia compr e lrñpl mentaclón d un sistema flnanclero contable GRP' denomln;;o cgu+p us, el cua fue adjudl.ado a la mpresa Erowse Ingenlería de Sol'tware Socledad Anónlma, Inlclando op ráclones á psrtlr d l mes de lunlo de 2013' dentro del cual se ha comeñzódo con l reglstro lndlvldual de las transferenclas de b nelclos por cada becatlo, lo cual Permitká meiorar ló c lldad de lá Inlormac Ón financier d los pagos efectuados. en funclón de los estlpendlos que cada concurso de beca ha concedl o y forñ llzado en los convénlos respedlvos Este slstema permitlrá efectuar c rg s mastvas de pagos a becarlos ldentiflcados por su RUT en el slstema' lo cual opera ;edlónte la cargar de nform clón det llada, respecto de nombte' RUT' b nco, cuenta corlente, swift, ba, p is, ño d de destino, ntre otros datos' Para l unlverso de be a os, con lo que se perslgue hacer más eflclente el control f nanclero de los pagos conforme a los perlodos de l s becas otor adas y los progñmas 0e estudloi Je postgrado que corresponda, conforme á la Información que reg'lra y cootrola el P ograrñ! de Formación de Capit l Humano Avanzado' evitando de est! rorma et uso oe-tas ptantttas Excel, manlenlendo l ntegrldad de ta Inlormación 3. Procaso dc Pagol Se observó el págo añtlclpado de os subsldios, fo cual se ótej ba de lo estable ldo en el á tlculo 15 Nó1 letra lll), del Decreto No664? de 200a, del l''lin stedo de Educaclón, que establec que las aslg aclones d manuienclón serlán mensu les' asf como tómblén, de lo Indlcado en hs b sés d los respectlvos concr rsos'8 Al respecto y una ve que se tomó conocimleñto del lnforme Flnal No172 de esa Contralor, el Progrómd de Formscló C pltal Hum no Avónzado de nmedl to procedló ó pagar mensualm nte cada uno de los b nefc os vlgentes Esla lnst ucc on "u.ute allzá a través.tel l.lemoñándum No4648, d 29 de m yo de 2013, del Programa de Fórmac ón de C pit l Avanzado, doctrmento que se adjunla, dlrlgldo a los coordinadores del progróma en que se lndlcó sta nueva forma de pago de los De esla forña, n lo suceslvo sotamente se efectuarán pagos m ñsuáles de las asignaclones de m flutenclón de los becarlos, evltando el p go por adelá t do coiforme fr e a observado por dlcho organfsmo contr or, dándo estrlcto cumpllmlento l s normas del Decreto No 564, d 2008' Sln pelulclo, del estrlcto cuñplhlento de lo observado, este Servlc o estima que l Inferpret clón de conlr lola afecta el desárrollo de sus funclones por ello soltcltará frind dam nt uná reco slder clón. 4. Ad'nl3lb lld d De la mlsrna forma, v respecto de los antecedentes de respaldo que acredltabán la irformaclón de los postulante a la beca, el organlsmo ñscallzador obs rvó que lo5 ceéiflcádos de tltulo y gmdo, v de concentraclón de notás que servfan p r reallzar la evatuaclón y et nnktng, entrc otros, se encont ab n en formato dlgltal, o cual no daba cumpllmleolo la ex gencl del nuñoral de la Resofuclón No 759, de 2003' de dlch; entldád contralor, en cuañto a mañtener la docum ntaclón auténtic de cuentas en soport" t pupul, conslderándose como autéñtlco sólo el documento orlglnal' según lo est;blece el artículo 95 de la tev N' y artículo 55 del Decreto Ley No 1 263' Coñforme lo anterior, esta Comlslóñ lmplementó a part r del concurso de Doctorado Bec s ch le 2013, faltado segúñ Resolüc ón No 1859 d 05 06'2013' un -i"jo u '0. docurneñtos que se han de tener la vl5ta por parte del Ejecutlvo de 8ec;s, medlánte un check ust que ldentlfcá los antecedentes que deben ser pr"."ntu ot "n orlglnal, y en.opls l gallzada o copla dlgltal, según corresponda' al.oa"n,o qr" l P;stulanle selecclon do Edqüler l cond 'ió de beneflc ario de a ;e; en b lnstanclo d fnna del respectlvo convenlo Postérlor a a flrma? se h dado Insl;cclones que todos los docurñe tos deberán sér resguardados en la carpeta del De tal consldemclón se Edjunta en Anexo N' 1 v a modo de ejemplo' el check Ltst corespondlente al conctrso de Doctorado y Maglster Becas chile' asl como' l s lnstrucclon;s Én relaclón al ch queo d dotuñ nt clón, según él Memorándum l;i6a!, ae zs de mayo dé 2013, del Proqrama de Formaclón de cápltal Avánz dor dirigldo a los coórdlnador s del programa' sln embargo, el listem de revlsión de los dodmenlos orlglnales y su d voluclón al beá o conservando las coplas se fundó en la Ley No19 0a8 qüe itsta 1e"" norrnus sob e cotejo de docum coplas o fotocopl s de los mlsrños' ;;ctuaclones o pres ntáclones.el dooadás con os asuntos que ndlcá"' por ello' sln p" ul. o ul."t ao "u.pllmlentó dé lo observado. y como ello sfecta l org n záclón9 y elcumplimlento de los fines del servlcio s sollciiará uña réconslderación fundóda de la terpretó.ión del órgano de control. 5. S stemát d. Informaclón Por otro lado, y respecto de l s etapás de postulaclón Y admlslbilldad' evaluaclón y nonitoreo del b neflclarlo, se observó el uso de dlversas platalormas por elemplo, en la postulaclón y admlslbllldad!e ullllzaba "Géñesls", pa l evaluación "evnfcfr", y pan el mon toreo de lot beneficlórlos se emple bó uñ formulario t po d base de datos en üpllcatlvo'infopath", qué s est ba mlgrando al nuevo slst ma de segulm ento "Colmena". Dlchos slstemas no se encontrdbón con ctados deblendo obi nerse reportés por s parado, para luego cargarlos a l tapb slguiente del flujo' lmpllc ndo un rl sgo sobre It ln! grldad de 13 nfomaclón De tsl consider ción, est Comrslón e l més de diciembre del año 2012, cd.,udlcó a la empresa PMGMA Informátlca S.a., medlónte la OC 1571'2325-CM12' adiunts coñ sus anéxos, el dcsarrollo de Llnó platsforma espec ál pard BECAs, que lniluir lo qre se denomina el Clcto de vlda del Becar o. Pata ello 5e reallzó el lev ñt mlento de todos los reqoeímlentos que contempla la f se de pos-tul clón y admrslbllidbd, permltl ndo la con ctlvldad de todos los 9 slemas del programb de Becas, Incluyendo GENESIS y EVALCYT. Adenás, en relaclón mn l fase de segulrñ ento y mon toreo del becarlo, se contefñpla la flrma de convenlo, lás solicitudes deibecarlo, el contmt de renov c onés, el pago urom tl ado de los b nefl los, retorno y l s demás obllg clones al término de la beca, ntre otros hltos relev ntes del perlodo de vlgencla de las becas. ActLralmeñle, este proyec(o ha dado cun"pllmlento a la p Jmera entrega de etapas, contemplándose la lmplem rlaclón complet del serulclo pera fines d l 2013' En lo que refiere l mnklng de postulanles, el Departámento de T cnolog ás y Procesos de CONICYÍ, fectlró modlflcaclones a las actuóles plataformas, con él obleto que Ia informaclón sátga dir ctam nte del Slsterná de Evaluac ón en Llnea del Progr ma de Form c óñ Cáplt l Humano Avanzado Dlcho camblo fue lmpleméntado á p n r del 9 de enero de 2013, confome consta en e! reglrro en el Acta de Aprobdc Ón Control de Cambio N'r3 Reporte de Fatlo, Paró lo cual, y á módo de etemplo, se ádjuñta en Anexo N'2 reporte y vlst de pantalla xtraído del clt do srstem ' correspondiente al concurso Doctor do Bec s Chlle "I EXA}IEN DE CUENÍAS" t. P.go! efeatusdo cn xc$o L flscallzaclón del Infor, e Flnal N'172, observó el págo en exceso de US$324,299. eqllv.lente 6 Mt , pera un total de 84 bec rlos, que segun lo pot la eñtrd d contr lor. los aludldos pasantes y hablan finallzado sus "on"trioo eshrdlos en los Jerc clos 2O1O v por lo que lós estlpendlos resultaban s r improcedent s, c;ntravlnlendo prlnclplos de eficlencla y eficácia, del artículo 30 de la, Ley N" 18,575 Ley Orgánlca Constltuclonal de ass s Gener les de la Adr nlstraclón I d l Est do. I I I10 En primer térm no resulta nec s r o aclarar lo séñalado en el Informe Flnal eñlttdo po; ta contralorla, dado que conslgn que el unlverso obs rvado serl de 84 becados, en clrcunstanciás que el Prelnfórme ndlcába un número de E3, siendo éste el dato correcto conforme a la planllla de becárlos que tuvleron a la vista os fiscallzadores. Para ello se descdbe la sltuaclón de dlcho unlverso: a) En respuesta á Prelnforme, esta Comislón Indicó q le de los 83 pagos en exceso redortados por la Contr lola, 51 correspondían a probteñás con la Infomaclón r glstrada eñ l s plan llas, para lo cualen ló agu tidad se están rcallz ndo las accioneg pertlnentes a ñn de ctuallz r y correglr dlcho reglstro, para lo cu l posterlormeñté se acredltará aauetlos casos en que no se había considerado el mes ad clona de mañutenclón de acuerdo con lás bases 2011, monto únlco que determlnaba uña dlferencla de reglstro, qué afectala a 34 b neflclarlos. Dé ta mlsma forma, se correglrén aqüellos c sos en que las fechas de los prograñas de estudlos como de lá$ becas, se e coñtraban mal dlgjbdas eñ las bases ie d tos, s tuaclón que está clrcunscrlta a 17 bec rlos. Para thbas sltuaclones, el Proqmma s enclrentra r cttñc ndo las fechas de térmlño de las bec s, efectuando venficáclón de los anlecedentes b) En cuanto a la d ferencla d 32 becárlos, en Anexo No 3, y de los ñtecedentes que se adjontañr s concluye les slgulentes situaclones: b becarios no presentan pagos n exceso, lo cl l se détermlna luego del resultado de la rev slón de las fechas de térmiño d las becas con los respectlvos documentos de respaldo, según se descrlbe con mayor det lle en el Anexo N' 3' b.2, 6 bécarlos, presentan meses de p go éñ exceso, dlstlnlos a los que coñcluyó l Informe Flnal de ta Contralorla, casos que se descrlben en detalle en e Anexo Nó 3 qlre se adjunta. b,3, Parü el resto de 11 be.órlos, se concued con Ia Inlormaclón conslgnada en el lnforme Flnal N' 172. c) Par todos los casos de becárlos con pago en xceso, esta Com sión se encuentra reallzando las gestion s pard sollcitar la rest tuc ón d los fondos, p ra lo cual se vldeñcla comunlcaclones de coneos lectónlcos y sollcltudes de emlslón dé c rtifc dos de deud al DePartam nto de Admlnistraclón y Flnahzas de CONICYT, deftnadas a In clar tat acclones extmludlc'ales y JLd'cl les de cobranza, que correspond, de acu rdo con el procedlmlento que CONICYT ha siablecldo Para est 2. F.ltt de.ntrcéd nt.3 pár. It r.novaclón d' lts bccrt' Otm de los áspectos observados' dlc rel clón coñ la om sión de nt cedéntes para la renovaclón d l s bec s, tales Eomo ld aprobaclón de los crédrtos acadérnicos e relac ón con el ávánce logrado y su calld d d atumño regular, concedléndose de todas lormas el lmporte por el concepto de sus manutenc ones, lñfr nglendo el artlculo 24, lelras g) e l), deldecreto No664, de 2009, de MINEDUC. En la oportunldad quedab n Pendlentes de aclar c ón los casos de los becárlos' M. C dclno A, y M llafnho lvl., qulenes habrfan perc bido [4$4 340 y M$4316' respectivameñte11 De t l cons degclón, se adjonta documentaclón de respaldo de renovaclón de la Beca p ra ambos c sos, cuya beca se refeña s una pasantfa de un ño d duraclóñr demo;trándose qlre en la oportunidad se contaba con los ceft flcados correspondlenl s' cabe señól r que ambos becarios correspondtan al Concurso 'lagíster 2' dya lnformaclóñ de Iniclo y térmlño det benenclo se detalla en el Año(o No4' acoñpañándose los ántecedentes que acr dltan lá p rtinenciá de lo Págado, según se descrlbe continuaclón: a) ResDecto del becalo!l canclno a, el Progr rna comenzaba el 09de octubre ;e 2010 y finalizaba el 30 de septlembre de 2011, por o tanto no corespond a su reñovaclón. S; adjuntan todos los ónt ced ntes de lá beca, lncluyendo resumen de resultados acádémlcos de la Unlverslty of Oxford dond queda establecido el pelodo de duraclón del l\4aglster' b) En cuanto ál bec do M. l4arlnho M, su Programa comenzaba et 10 de octubra de zolo y finallz ba el 30 de septlembre de 2011, por lo t nto tañpoco correspondl su renov clón De lá mlsma forma, sé adlunta todos los ant cedentes de l ;ec, lncluyendo carta dé admlslón de lse donde qued ctdrómente establecldo el pelodo de duraclón del Mag st r' 3. Béc.rlo6 con f.cba ds lnlclo nt rlor l Program En el Informe Flnat No 172, sé observó la exlsteñcla de 3 becalos de la Prlm r convocatorla de l4áglster, resuelta el 30 de enero de 2009, resp cto de los cu les las f ch s de nlcto de la becá habrían sldo anterlor s a la del dev ngo del fln ncl ñlénto del Programa 8ec s Chlle, conform a l s bases concursales e indic clón del numeral 3.5 letra c), la cual Indlc ba que par aquellos poslulantes que se encontrab n en el ext rlor c rsóndo coñ antelación sus tudlos de maglster, os b neñclos se dévenga.ián a partlr det 10 de mar o de 2009, lo cual conforme con Io concluldo por el o g nlsmo flscallzador, no h bríá contec do en los cásos que se Indica d) Respecto del bec rlo!l vllltgráñ M., en t respuest l Preinform se aclaó que la fecha de Inlcio de fa beca no correspondia al , hablénc'ose devengado efectlvam nte el , no éxlstlendo pago de Z meses en exceso de M$ según lo señalado por elente conlralor. Por otro lado, el nforme Flnal observó que en cuanto a acredltar que nó exil eron págos posterlores a la f cha de térmlro, l reglstro no se álustaba a la flnállzactón eal de l beca, exlstlendo effor s de dlgltac ón De tal consider clón' se Dro.edió réctlflcar la lñformación de Inlclo y térñrño de la bec, s éndo necesar o ;rectsar que l bec rla Vlllagrán, 5l bieñ Inlcló sus estudlos et dí 25 de ágosto del eño ioo8, adjudicándose la beca de m gister <us beneflclos coróenz ron a part r del mes de marzo de 2009, ello en confoñldad con lo señalado en las Bases en la cláusula 3,5 letra c), lñclso fnal. que señála: "P r aquello/as postutantes que se ya se encuentren en el exterlor cu'ando sus estud os de Magíler, los beneflclos de ésta 5e l";;;;"á, " partt. det 07 de marzo de 20os Los beneflctos de ta beca $taén v gen;es hasta el mes s gu ente a la fech det exa nen d grado o lnstanct eáutvatente, slenpre r cu ndo el plazó toaal no excedz los 2 años constados desde et12 Por conslgulente, no exlstló uñ pago en exceso dado que el bec rlo finallzó sus esrudios el dia 17 de mayo de?009, segun se desprende de certlficado extendldo por la Georgetown Unlvers ty, que señalt la fecha de Ia delensa d l grddo acadéñlco. por lo tanlo le correspondía un m s de pago adlclonal, que par l el caso corresponde al mes dejunlo d b) tn cubnto al ctso del becárlo 1"1. Jam B., en r spuesta al Pre Informe se señaló q;e l fecha de lnlclo de la beca no correspond a l " ', constituyendo un ctaro error de dlglta lón. oe l ñlsrna foí a y conforrne se tntaba de ñlsmo tlpo de b ca, el devengo de los ben ñclos come zaba el 10 de mazo d 2009, por conslgulente, no exlstló u p go eñ exceso de 2 ñeses por M$1 651' coñforme lo había conclu do el organlsmo flscallzador, Para este caso, es neces rlo preclsar que l beca lo Inlcló sus estudlos en el mes de septl mbre del áño 2007, según lo stabl cfa el conven o de beneflclos de fecha 19, , por lo tanto el periodo de beneflclos d la beca se extendfa hasta el rnés de agosto de Eñ tal sentido, dlchos beneflclos t mblén se devengaban desd l lero de nar o de 2009, y só o le correspondlá su percepclón hasta el mes de gosto de 2009, apllcándose de la mlsma forma, la cláusul 3.5 letm c) inclso flnál de Verif cados los ánt cedeñtés del becarlo, se PUdo d tem n r que exlst ó un pago en éxceso de 5 meses, hasta el mes de nero de 2010, lo cual determln6 un mointo superlor al detectado por la Contralorí, que n su oportunldad concluyó sobre la b se de loe antecedentes que le teroñ proporclon dos Pal lo ant rlor, se inlctarán las gestloñes para obtener el reintegro de lo pagado eñ exc so a dlcho bec rlo c) Finalment, en cuanto al becario l. Holz c, la fecha de fnlclo de l beca de , est bleclda en el Informe Flnal, tampoco correspondia confoíne ó lo acordado en el resp ctivo convenio, devenoándose a partlr del por conslgulente, no e lstló pago en exceso de I mes por ly$998, segtln lo concluldo en el Infome Flnal N" 172. Oe la mlsma form. s necesarlo precisar que el b c r o Inlc ó sus estud os en el me5 de octubre del año 2008, según o señdlado en su respectlvo convenlo, po' lo tanto el perlodo de beneflclos dé la b ca sé extendía hasta el mes de sept emb'e de 2010, adliciindose lss lnd caclones de la cláusul 3.5 letrá c), Inclso f nal de las aases' Hab éndose ve. los antecedentes de respaldo, se coñstató que efectlv ment hubo pago en exceso de un mes, hásta octubre de 2010, colncldlendo con lo d tectado por el Informe, sobre la base de los antecedentes que le fueron proporcionados por el Programa' Pára lo anterlor, se inlcl rán g stlones para obteñer el /elntegro de o pagádo en exceso a dlcho becarlo 'ás De todo lo anterlor, se adlu.lan medios de veriflcaclón que ócred bn l exdoslcló de cada uno de los aasós compáñándo el Aíexo No 5'13 4. sobre lá falt d cortrol delgr do!délnlco' Respecto del rnon'toeo a a certlflc ción de la obtenclón oel grado cadémlco de los becados, el organlsmo flscallzódor observó que s blen en octubr de 2011 el Programa de Fomación d Capltát Humano Avanzado ncargó dlcho contro a l Unl;sd de Grados, no se contaba con un reglsiro actualizado de los éstudlantes que habíán dado cumtllmtento a dicho requislto, lo cual en la oportunidad era manejado én plan llas Excel con el conslgulenie rlesgo de lnt gridad y m'nlpulaclón de dótos' Al respeclo y conforme fu ra respondldo en el punto 5 sobre "Slsteñ s de Informaclón", esti Cornlslón en dlclembre del ño 2012, adludlcó a la empres PRAGI4A Informática S.4., el des rollo de una platalorma p r BECAS, qúe Incluká el clclo de vlda del aecarlo, efe tuándose él levañtám eñto de todos los r querimrentos que contempla l fáse de posr iláclón y a{tmisibllldsd, permltlendo la conect vldad de üdos los ststemas aet programa de Becas, lncluy ndo GENESIS y EVALCYT Además' e r relaclón con lá fase de s gulmlento y monitoreo del becarlo, se coñtempla lá flrm de convenio, lás sollcltudes del becárlo, et control de renovac ones. el pago áutomatlz do de los benefclos, retorno y las demás obllgacidnes altérmlno de la beca' enlre otros hitos relevañtes del perlodo dé vlgencl de los beneflclos' Por lo anterlor, se sper que a l1nes del se dé térmlno s tlfactorro a 4.1 Sobre elvenclrñiento del ptazo p.r acredltar la obtenclón del gr do' Otro de loa aspectos observtdos, decí rel ón con a exlstencla de 9 becarlos corr spondlentes a la segunda coívo.atorla del progñma l4 gíster, que al 31 d dlcle;bre de 2011 habí cumplldo el plazo qoe teníán para acred tar la obtenclón del grado, que en la oportunidad d la flscallzaclón no se dlspoñla de antecedentes que asl L u"i"oltur"n. Dlch entidad contrálora, concluvó que el hecho vulner b' el acáplte No13.15 de t s bases d l concurso. que prcveí que el pasante contaba on un plázo máxlmo de 12 meses p r cr dltar la obtencfón de grado, condic Ón que en estos cásos no se habr a cumpl do, Al respecto' conforr s al Anexo No6 y la documentaclón dlunta, se puede d ñoslrzr que pard E de los 9 c sos observados, 5e dlo cllmpl rnlenlo oportuno óe la obténctón det gñdo c démlco de Magíster, déntro del plazo de los 12 meses' contados desde el térmlño del perlodo de l becas, conforme lo señ la la cláusula de las Bas4 Concürsales 4 gíster 2da Cohvocatorl 2009' En el ca5o del becarlo G Dunner, en el Anexo No6, se efectúa correcclón de la fecha de Inlclo de estudlos qué de acuerdo a lá nform ciód proporcionada a los flscalizrdores, hdlcaba errón am nte OO Ol r9oo, déblendo ser el ZO09 Y r specto del bec ío A. Al aga R, se Inrcl nin tas gestlones pará dete'th nar su 9 tuaclón de IncumPllñl nto. Para todos los casos, el Anexo Ind c la fecha d obteñclón del grado, confonne a los certlnc dos que así lo demu str n,14 4.2 Estudl ntes de doctorados sln acreditar elgrado de maglster' Otro de los aspectos obseruados por l entld d contralor, dice relaclón con la adlldlcaclón del subsldlo par acceder al gédo de doctor do correspondlente a la cu;rta convocatorla del concurso? según la Resoluclén Exenta Nó4'164 de 2001' cuyo plazo de postulaclón xplró l 4 de mayo de 2011, r suelio ef 7 de Jullo del mlsmo año, sln em argo, y acord con los anteceden es que tuvo a la v sta, concluyó que hubo esludlantes que no poseían el grádo académlco de maglster, requislto esenclal según su enteñd r, pór postular ál programa en cuestlón' el qlje también tue f nanclado mediante él P.ograma Becas Chller dentlñcando el caso de 9 becarlos que no tenían el título d ñagíster a momento de la post!lación, y que lo habrian obtenido con postelorldad álclere de ló convocátoala de Doctorado, acontecldo el 20 de mayo de 2011, Clt demás otros 5 postllantes que no contaban con el documento que acrédlt ra tal requlslto, y qu eñ tal condición, habrían,ncumplldo lo estipul do n l oárafo 8, del artlculo 24, letra g), del Decreto Supremo N'664, de 2008, dél t'llneduc. conforme con lo añterlor. se soliclta reconslderar la observación señalá en el 4.2, del ad.rt do U sobre Exámen de Cueñta9, en razón de los slguienfes rgumentos: Qle el numeral 2 del aniculo 70 d l Decreto Supremo No664/2008, del l,tlnlsterio de Educación, dlspone que "no podán set beneflclaños de BECAS CHILE: Los que mantenqan deudas o comprcmlsos con nst tuc ones públlcas e vadas de su sttuación de becado. Stñ perluic o de lo anterior' podrán ser beneñcia os qutenes ñan engan comprcmlsos pendientes derlvados de su cona c ón de becafo de BEcas CHILE conespondientes a pertodos de retoño y/o retribu'ión p'ev a autonzacíón de Ia Que, sobre el pártlcular es preclso señal r que tá estructurá p'ocedlment l configurada en e Decr to y en las b ses coñcurs les, dlst nguen eñlre los requlsltos de postulóclón y lá3 Incompatlbllldad t para s r benellclalo En e primer caso estaños ;nte quetlos requlsltos n esárlos Para p rtlclp r en et Procedlmlento concursal, que traen a;aréjado en caso de Incurnpllmiento qlre el postulaflte sea declarado fuera de bases. En c bblo, las Incomp Ubilldades pára ser beneficlarios soñ Inhabllldades que Derñitlendo poslular al partlclpañte una vez adilrdlcado, le Itnplden concretar la beca' a rñenos que sort e el supuesto establecldo en la normallva para ser becar o Que, elcltado numer lconflgura una hcomp tlbllldad p ra ser beneñclarlo y ño un requlslto de Poslutaclón Al respe.to cábe pr cl$r que se s benef c do de la bec ' de ácuerdo con el lnclso flnal de artículo 14o dél r glam nto, desde la suscr pción del convenlo de bec entre el becarlo y conlc\'r. Que, si fuera una Incompatlbilidad para postular, la ex epción contemp ada en el msm; numer l 2, par. aqüellos bec nos de AECAS CHITE gánadorés de otrt BECA CHIL, nunca sé verlflcarfa en la práctlca v s la letra mueéa Que, preclsamente et objet vo de la norma d ce relac ón coñ la contlnuldad de estud os, ésto es que becarlos d Maglster Becas Chile pu dan posnlar Doclorado aec s chlle, y por lo rsnto, talcomo lo contemptó l nofma aludldá' en el eveñto que algulen sea adjudlcado, sólo podé ser bedeflcla'lo de la segunda bec en el caso que sel preu mente auto zada por CONICYT la resp ctlva suspenslóñ d las obllgaclones de retofno y/o retrlbuc ón.15 Que, el aludldo alfcu o se ñcuentra en concordanc a con l Inclso 3o' d l artícuto 26 del cltado reglamento que cfispone "t 3 obl gaclones de rctorno y/o ta retribua ón podrán suspendesq píevta autorlzactón de ta aúdád en el caso de aque o; benef ciartos que habjendo estud aclo con una EE1A CHILE hayan sído beneic ados nuevamente con otra BECA CHILE otorgada p ñ un prcgnma y/o gndo disttnto al ptimeto, ya sea obtenlda nmedlatamente o durznte su peiodo de fttríbucióñ en Chlle, En estos casos el cóñputo total del tlempo paft efectos ' e ta retribuctón será ta sun a de todos eltos", A su vez el mlsmo aftlculo 7o' eñ su lnctso flnal señala en foftna cla? que es peíecfamente pos ble que becarlos de Maglster posttlen a una bec de Do.torado, d spon endo exprcsañente que "podrén ser beneflc rios.,, personas que dl momento de la postulaalón se encuenüen estudlando con una beca ototgada pan ln progñna o Erado dlst nto al que se está Postulando" Que, el plazo p ra hacer entrega det grado académlco en las bec s de Mag ster Bec s Ch e se encuentra stáblecldo tanto en lás bases concursales como en el convenlo de beca suscfito al efecto. Dicho plázo en la convoc torla exan nada es de 12 meses contados desde el térmlno la beca, razón por la c!al, de las normas lr nscrltas y con l obleto de permltir la cont nuldad de estudios no sólo es gerfectamente poslbf qüe ólgulen pueda postulór a una bec de ooctorado mlentras el olazo par eñtregar el grádo académlco de l agister se encuentre vigente, slno qüe ;demás CONICfr tlene la obllgaclón de permltlrlo apllcando el procedim nto est blecido en el numelal 2 del Brtfculo 70 del cltado reglamento U a hr rpretación en conlrário, ad más de contraven r las dlsposlc oñes tmnscritás/ slgnlficar a que los beca.ios de Nlaglster renuncl ñ al plazo para la nt.ega de su grádo por el sólo hecho d postular, aspecto que en l pr ctlca serla IncomPatiblé con sus obltgaciones de Que, sin perjulclo de lo anterlor, esta Comlsfó ha sldo muy lgurosa tanto n aolicaclón de las norm s señaladas, como en la verlflc ción del cuñpllmlento de las obllgaclo es de los becaflos de l\4agfster, antes de la susclpclón del convenio de la beca de Doctor do, mom nto a partir del cualse perfecc ona la beca, es dec r, desde que se es beneñctaio de l rnlsma, de acuerdo al Inclso fiñal del artículo 14o del reglámenlo, el becarlo debe acreditar la obtenclón del grado de t"lagis er' Qu. por cons golent el procedlmlento se resume en lo slgulénte: una vez adludlcada l beca de Doc-torádo, los be arios debeñ sollcltar aütor z ción par su;pender sus obl Oaclon s dé retorno v retrlbución respecto de la beca de Magtster; una vez autorlzadá est suspeñslón, que por lo geñeral ocurre varlos meses despues de l adjudlcaclón, el becarlo sollclta suscfibir el convenlo (denbo del pl'8zo máxlmo dfspuesid par ello n las bases) exhlblendo previ mente a dlcho acto, ló obten lón d l grado académlco de tlaglster' Que, ' procedlmienro señalado ha sldo valldado Pot la PrcPir contr lor á n é olctamer No /2013, que se ódjuñt, n el cual se ha pronunc ado sobre la Jurldiclda de ste prccédlmlento al d spon r que "del nencionado a'tículo 26 del iec.eto N' 66a, se desprende que la suspenstón de la obt 7 crón de retomo v/o retrtbución am.naala.f. uñ tñccntfuo ent rloa op rt udt v'z qúe l favor 'l"o con etlz ha stdo.t.cltndo b.n.llclarl6 de o H tvu'ta 'conótnlct en los términas oue esa dls1os clón consaqrc" 1016 Que de lo xpuesto, se puede conclulr qlle lo displesto en él numeral 2 d f rtículo 70 no constlluye un requls to de postulaclón sino que establec un ;roa"dlri"nto d" habllltación para ser beneflclário dé una ñueva BECA CHILE' v por ;n 0. los becarios de Maglster BECAS CHILE, mlentr s su pla o de ntregá de grado académlco se encuentra vlgente, pueden postular válldamente a uoa beca de Doctomdo. La nterpretaclón del órgano contralor es errónea y afectó el des rrollo de los sucesivos proceáimtentos concurs les, lmpldi ndo la continuldad de los estud'os de ñuestros becarios, Por ello $ta Instituclón solicitará fündadañente unó reconsideraclón de esla interprct c on Flnslmente se adjunta Anexo No 7 qué det lla la fecha de obtenclón del grado de lv1 g sler y la resolución que probó el convenio de doctorado de los 9 beñ flclarlos que fueron ot'servados. donde se Indrca que lo5 s lecclonados éfectlvamente flrmaroñ convenlo, poste 0. a la obtenclón del grado de lfagfster, con lo cual se dio cumpllmlenio l artículo 14' del Reglamento del De re o suprefño N' de Bec6s Chlle. 4.3 Bec rlos con fecha de obt ñclón de gródo Inválldá En relaclón con la observ clón reférlda a la existencla de 48 becarios én cuyo registro s Ind c ba en él campo "graduado'el térmlno'sl", sin embargo, en el de "te'oa ae grado" se ba ndexado el daro 'oo/o1l19oo"t l flscall c ón de la Contraiorla General de lá R ptlbllca delerrñ!nó que dlcha sltü clón generába lncertlduñbr sobre la conflabllldad de Ia Información qu se manelab eñ el al soecto v veíllcáda l sttuaclón y ante. dentes d los 48 casos cons gnados por el Informe Flnal, se puede Indlcar qú se corrlgleron l s fechas de térmtno de beca y ras fe*ras de gr do en el c so que corresponde, djuniándose Anexo No a que ;escrlbe el anállsis Indlvldual de cada aso. acomp ñándose et rnedlo de vérlflc ción oue Dermlte corroborar lo descrito par c d caso. No obst nte to antelor, se represeñt para c.dá uno de ellos las d stlntas sltuaclones part culáres qlle se indican: a) Dé los 48 becarlos cons gnados como becarlos con fechá dé obtenclón de gñdo lnvá]ldó, solo corresponde que lo acr dlteñ quienes cursa on los gr dos de Doator do y l.4aglst r, slendo 15 cásos de los 48 b) De esos 15 c sos, o corr sponde que Presenten grado 3 de las pers,onós conslgnadas en la nómlm, según la slgu nte d scrlpc ón: b.1. E. Aguayo S, 3p raflté a doctor, se encu ntra aún con becá vlgente hasta febrero de 2014, según se verlflca de la Resoluc ón Exeñt No 914' d l que probó el convenlo correspondl nte, y la Resoluclón Exentá No i148' de , que aprobó l gases Concursales 2009, que s ñaló en la clál'sura , la v gencla det benefclo de 4 años desde el lngreso al programa de estud os' b.2. El postülante P. CBnales P no lue becarlo, según consta dé l Résoluclón Exenta Nó 4632, del , que rech zó él recurso de reposlclón de 3u postulaclón alcoñcurso d Becas de üagíster n el Extr njero 2009'17 b,3. Y et caso det Sr. M. Avala H. que fue declar do en Incumplimlento. de.cuerdo la Resoluclón Exent N'436, del c) De os 12 restant s, 6 hón presentado el grado académlco coresdondleñte, conform 5e ndlca en el Aoexo No 8, adjuntándose copia de los certiti ados de grado dl Y los 6 restantes, se encuentrgn eñ sltlr ción de Incumpllmlento, h bléndoge efectuado la nouflc clón mediante correo electrónlco de su situación, paé los cuales poalerlormeñte se sanclon rá rnedlanle acto admlnistrat vo pará dar lnlclo a las acclones de cobranza que coresponda e) En conslder clón de que solo a 15 de los 48 becar os les asiste la oblig clón de obteñclón de gr do ac démlco, ló difer ncla de 33 bec rlos corresponden a Pasantlas, Posldoctorado y subespeclalldades rnédfcas, que coñforme se señaló en la respuesta al Pre lñforme, no son conducentes a la obtenclón de un grado académ co, no corf sgondlendo que se acred te este hecho, desglosándose de Ia slgulente formal e.1. D estos :3 becárlos, 17 h n cumplldo con sus obligaciones v han pres tado certlflcado de!érmlno exitoso o Informe de present ción de Intorme anual, seqún 5e describe en el Anexo No 8 ádjunto, ádiuntándose la dócumentación de resoáldo oue sílo credlta. e.2. Los 16 rcst ntes se endrentran en sltu clón de Incumpllmlento, para lo cuáles se nlciafán acclones d cobro, requl ndose los c rtiflcádos de deuda al Departámento de Admhlstración y Finan:ás, v la forma tácfón de esta srtu clón medlante cto drn nlsrr tlvo expedldo por la Fsc tia de esta Com sló^. Con lo ante or se ha estáblecldo el compromlso por parte del Progr ma d estáblecer un decu do control sobr esta ñaterlar de t l manera qle mediant un segúlmlento oportuno se Permlla prever y res strar l situ.cló de b carlos que prjdieran incurlr en sltuaclón de Incumpllmlento de sus resp ctivos convénlos, v lds ncclon s posterlores qs en c da c so corresponda apllcar. 5. Sobré adjudlca.lón Y llrm. dé.onv.nlor F há'mente, el Inform Flnal No l72t obsenó que entre fos años 2008 y 2010 bubo un totat de sdlüdlcados coñ el subsldlo de becá, de los cuáles 382 no d e.on cumpllñlento con "las obffgaciones del beca Jo'de la becás concursales, ésp íf carnente en lo refer do af plazo m xlmo Póra nlc ar sus estudlos, debido a que tales set c lon dos no logrdron cornenzar sus postgrados, puaslo que ño cumpl añ con los requlsllos exlgldos por las c sas de estudio de destlno, no acredflában nlv l de ldloma en que se impart'an los p ogramasr demostrando fa tó de control eñ la materla' Elló habrí detérmlnsdo la lmposlb lldád de reas gnar l s becas coñcedldas. uña vez fh liz do el Plazo de Inlc o de ros progr mas. al r specto cab s ñ lar que lo obs rvádo Por el ñte nscal zádor se reñere a una polilica pública que de conformidad con el numeral 4 d l Instructlvo Presldenclal NolO, del año 2008, persegui entre otros que "la globalzaclón e integmctón económlcá y soclal requ efen gue el país cuente con prcfegionales y c udaddños cadaces de comuntcase en tdiona l glés de ñ nera sdecuada', y qre de acuerdo al Oecréto Supremo No664/2008, del t{lnisterlo de Ed Jcáclón, que concreta el instrucuvó presldenc al seña do, 3e dlspone en su artlculo 20, que "Becas Ch le EEC AS CHILE tendrá como propóslto princ pál aslgn r becas de sludlo o Investlgaclóñ en todas las 7218 áre s delmnoc mi nto y e cualqurer pais del mundo, excepto Ch le, sólvo e caso de los cursos de idioma contemplados eñ lá lelr a) del artículo 17o del presente decreto" Aslmlsmo, señala en su artlculo 17o, del decreto supremo c t do que "Para los estudlos de Doctorddo, M gíster, Magíster en Educación, Subespeclólldades 4édlcbs, cotutelas de Doctorado v Pasanlias para Técn cos de Nlvel SLlperior; la bec otorgadá contemplará, adernás del progrdma *peciflco, un curso de ld oma extranjero en Chlle o en el Daís donde se lmp rtirán los estudios, d acuerdo al ñrvel de ldioma del becario, t s exlgencias del programa de esludlos del p Ís de destlno y os convenlos int rnacloñales vlgenles, Par los efectos del curso de fdloma, los postulantes serán cl slflcados, por la ntldad eleclltora correspondlente, en tres nlveles según el domlnlo d l ldlom qu presenten y según la ex gencla de cad tipo de eslud o. deflnldo en el artfcülo 40: el Nlv l l. stá deñnldo como 6quél eñ el c!, el bec rlo no requierc de un curso de idroma pará réállzar $tudtos eñ l ertrañlero; l Nivel Z está definldo como aquél en e cual el bec rlo posee un domlnlo lntemedlo del ldlom ; y finálmente, e Nlvel 3 está definldo como aquél en el cual et becario posee un nlvel Insuflc ente de domlnlo del ldloma requeldo para r óllzar estudlos en el extranlero". En cumpllmlento a estas disposlclones, l s bases del año 2009 st bleclón en su numeral 2r lnc uso en los conslde Endos de l resoluclón aprobatorlá, que "la Comlslón Naclon l d hvestlgaclón científlca y Tecnológlca (CoNIcm, llama a concurso para otorgar becas -en adelante de ominádas BECAS CHILE- 6 chllenos/as y/o xtnnjeros/as coñ permanencla def ñltiva en chlle, pa E In cl r y/o contlnuar estudios conducentes a la obtenclóñ del grado académlco de Magíster en Instltuclories de xcelencla en el ext rlor, sln peduício del nlvef de djoma exhanjero que posean". L mlsma base dlspone que pueden postular quellos/ s que no h y n reállz do fráñltes de admlslóñ pero que s encuentren Interesados en Injciár esludlos de lfagíster; aqu llos/ s que se encuentrcn en proceso de ác pt ión; aquellos/as que 5e encuentren aceptádos/ás sln hrber In clado estudlos; aquellos/as que se n alumnos/as regut res de un Prográma de Magíster en unlversld des y/o.entros de hverlgac óñ exl ñjeros dlspone que podrán postular 6qLiellos/ s que no nayan rea zádo trámltes de admlslón oero que se e cuentren Intéresados en Inlc ar estudlos de M 9ister. coño se expllcltó precedentemente, eñ las bases concors les que rigl roñ los trocesos de los ños zooa y 2009, se permjtfa la postl laclóñ de aquellos Interesádos en estudiér en el extr nlero, aun cuando no tovleran uná c.rt de aceptaclón de l Unlversldad á la qoe postulaban, esto con t ñnalldad de nclu r ún mayor unlverso de postulantes 5ln baíera de ldioma al ingr so, respondieñdo a la polit ca dennld en los lnstrumentos cltados, Dados los problemas slscltados en relaclón con l lmposlbllld d de Poder com nzár sus postgr do5, en razó de que muchos de los selecc onados no áfcan aron el n ve de rdlom s requeddo p ra ta obteñclón d una carta de áceptac ón definrtlv, o que no erdn aceptados por iós unlvérsldades, 3e deteínlnó que en ios concursos suces vos los b c dos obtuvler.n ld carta de aceptaclón condlclon l l idloma, o cartá d acéotáclón deñnltlva, reduc éhdose con ello el número de selécclon dos que no lñlclan b ca. y codsecuentemente se otorga mayor certe a que los bécirlos Inlcreñ sus19 Lo nter or queda evidenclado por lemp o en lás Bas s del concurso de Doctorado en el Extranlero, Aecas Chlle. convocatorl 201r, que e lo pertln ñte señ la en su cláúsula 4.2, "EI Presente concurso sólo dmlt ré postulacíones de aauell s/os aue cuenten con carta de aceptac ón para los s gu entes progmmas: Prcgnmas que se mparren en una unlvesldad y/a centrc de tnvestlgaclón que se encuenva claslñcada /o dentrc de los!50 lugares de los nnkings de las mejores unlve6ldadet.,. 4,2,2, Progññas que se lmpaften en uha unlversldad o centro de estudíos que no se encuentan dentrc de los lndlcddos en el num ra En ambos casos las /as nteresados/as deben poseer carta de aceptaclón v gehte en alguno de los progftñas lndicadas en los numerales 4,2.1 y 4,2.2 de las presentes bases concursates, se entende. por vlgente aquellas cartas de a.ept clón que lndlquen coño fecha de inlclo de los estud os del prc?bma prcplamente tal, el año 2011 en adelante. En caso de presentar carta de aceptaclón condlcional eñlttda por una un versldad o centm de lnvest gación, ésta sólo será adm s ble por las s gu entes causales: (1) condlclonal dad su eta al mejorarnlento del nlvel de ldloma que Presenta et canddato; (2) Condtoonallclacl sujeta at ñnan.lañlento que et/la posülante.equela pan curcaf el Progr na de esíud od, Del teno de lo explicitado, y d do que corresponde al ComlLé de lllfllstros del slstema Blcentenar o de Formaclón de Capltal Hum no Avañ do, ProPoñer las polll cas, estrateglas. prograrnas e Instrurnenlos que promuev n la formaclón de Caplt l Humano Avanr do en el ExtranJero, esta comlslón sol mente le ha correspondldo 6ctuar en cumpllml nto de l s polítlcas ya dlseñ d 5 En tenclón a lo exprestdo pr cedentemente, esta Comls óñ tollclta a usied ten r Dor resdond do el lnform sol c tádo. sln olro partlcular, le salud atent me tte, JOSÉ EL LERA RAóIC CON CYf20 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIV sión DE AUDITORf A AOMINISTRATIVA AREA oe EoucactóN, TR.ABAJo y prevtslón soctal DAA N'3215/2012 REMIÍE INFORME FINAL N" I72, DE 2012, SOSRE AUDTTOR A AL FROGRAIVA BECAS CHILE. 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 artículo 14
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 Artículo 1
 artículo 28
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