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CREANDO UNA FUNDACIÓN. Guía Práctica
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Daniel Caballero Sánchez
1 Guía para profesionales con base en experiencias de África, Asia y América Latina CREANDO UNA FUNDACIÓN Guía Práctica A. Scott DuPree y David Winder Con Cristina Parnetti, Chandni Prasad y Shari Turitz Traducción: Wordware Traduções Ltda. Revisión y edición: Silvia Siller, Cristina Parnetti y Jaqueline Castro-Fuentes El financiamiento para el Libro de Consulta fue otorgado por la Fundación Charles Stewart Mott, con apoyo adicional de la Aga Khan Foundation Canada, el Asia Pacific Philanthropy Consortium, Avina, Inc., la Fundación Ford y el Open Society Institute. Nueva York, 20032 Copyright 2000 The Synergos Institute 9 East 69th Street New York, NY USA tel: 1 (212) fax: 1 (212) Pueden solicitarse copias adicionales de esta Guía a Synergos. El material de esta guía también está disponible en formato electrónico en:3 ÍNDICE Introducción 1 Creación de una fundación 5 Formulación de la idea: los fundadores 7 Construcción de compromisos y generación de recursos 21 Selección de la estructura y la misión 38 Administración y desarrollo institutional 51 Creación de un consejo 52 Formacción del equipo de la organización 67 Planificacción del desarrollo institucional y Desarrollo de presupuestos y sistemas de administración financiera 83 Prioridades y operaciones de los programas 95 Definición de estrategias y roles 97 Establecimiento de prioridades estratégicas para donaciones 110 Planificación de programas de donaciones 120 Adopción de prácticas de donaciones 131 Establecimiento de procedimientos para administrar las donaciones 141 Fortalecimiento de la capacidad del beneficiario/asociado 157 Apoyo de programas para la generación de ingresos 163 Construción de puentes entre sectores 170 Movilización de recursos y apoyo 183 Formulación de estrategias para movilizar los recursos 187 Creación de fondos patrimoniales 196 Recaudación de fondos de organizaciones internacionales 215 Recaudación de fondos de personas en general 227 Creación de un puente financiero hacia el sector privado 242 Generación de ingresos a través de productos y servicios 273 Comunicación y difusión 285 Apéndices 307 1: Recursos impresos recomendados 307 2: Organizaciones de referencia 316 3: Programas de capacitación 325 4: Recursos de la Internet 3294 5 Introducción El establecimiento de una fundación canalizadora de recursos constituye un reto creativo, que incluye una considerable "re-invención de la rueda" y la inversión de tiempo y recursos por parte de las personas y organizaciones involucradas. Cuando el personal, el consejo directivo y/o los fundadores tienen acceso a informaciones sobre las prácticas y estrategias que han dado resultados en otras fundaciones, pueden aprovechar esta experiencia para aumentar sus propias probabilidades de tener éxito. Con este fin, la presente guía tiene el objetivo de ser una herramienta para compartir información y experiencia entre organizaciones para ayudar a los profesionales a fortalecer sus propias instituciones. Este libro presenta experiencias y materiales reales de fundaciones de todo el mundo provenientes de dos fuentes primarias: Material primario, tal como declaraciones de misión, planes estratégicos, descripciones de puestos, materiales del consejo y estudios de casos de fundaciones canalizadoras de recursos del hemisferio sur. Investigaciones y estudios suplementarios sobre fundaciones, incluyendo una serie de estudios de casos de Synergos sobre fundaciones canalizadoras de recursos en África, Asia y América Latina. Las organizaciones que son el foco principal de este libro comparten características comunes. Respondiendo a condiciones operativas muy distintas, tienen un rol central y estratégico en el fortalecimiento de la sociedad civil de sus países. Su ventaja comparativa como movilizadoras de recursos, con relación a otros actores de la sociedad civil, les permite obtener un gran efecto tanto al estimular nuevas financiaciones y subvenciones como al llevar los recursos financieros hacia la comunidad, donde pueden provocar mayor impacto. En especial, sobresalen en: Suministrar recursos para las actividades de la sociedad civil de sus países -en una serie de áreas como las artes, el medio ambiente, la superación de la pobreza, la agricultura y la educación -- a través de financiaciones y también, a veces, por otros mecanismos tales como préstamos. Apalancar diversas fuentes de financiación para los proyectos y programas de organizaciones de la sociedad civil. Ayudar a las agencias de cooperación y asistencia del hemisferio norte a canalizar los recursos para la sociedad civil de una manera más sustentable y efectiva. Actuar como una interfaz para el diálogo sobre políticas públicas entre la sociedad civil y los sectores gubernamental y empresarial. La guía utiliza el término "fundación " en un sentido amplio, básicamente porque la mayoría de las personas que trabajan en este campo están familiarizadas con él. Sin6 2 embargo, nótese que no existe un consenso universal en cuanto al uso de este término. Aquí se lo utiliza por su consistencia, pero bien podría sustituirse por otros como "fondos de financiación", "ONGs de financiación", o inclusive "organizaciones proveedoras de recursos de la sociedad civil". Por cierto, el significado de la palabra "fundación" no es igual en las diferentes regiones del mundo, pues los contextos legales, filantrópicos, culturales e históricos también varían substancialmente de un país a otro. El objetivo de la guía es ser útil, particularmente a los que cumplen su labor en las fundaciones: personal de la gerencia, consejo directivo y fundadores. La obra recurre intensamente a la experiencia de fundaciones canalizadoras de recursos, pero esperamos que las informaciones y las experiencias también les sean útiles a otros tipos de instituciones donadoras, entre ellas fundaciones de empresas, fondos familiares y los fondos de desarrollo autónomos casi-gubernamentales. Aunque cada fundación posea su peculiaridad, la experiencia que aquí se presenta revela que existen paralelos en el proceso del desarrollo institucional. Entre los cuales, el hecho de que los agentes tienen que enfrentarse con tareas específicas a lo largo del proceso de desarrollo de sus fundaciones: Reunir una membresía activa Recaudar y desarrollar una fuente de ingresos sostenible Desarrollar un equipo de profesionales capacitado Implantar sistemas de contabilidad Planificar el crecimiento estratégico Reclutar y desarrollar una unidad de directiva (consejo directivo) Cómo está organizado el libro Está dividido en cinco secciones correspondientes a áreas clave para establecer y fortalecer fundaciones: Capítulo 1: Capítulo 2: Capítulo 3: Capítulo 4: Capítulo 5: Formación reúne la experiencia de aquellos grupos que han logrado el éxito para conseguir apoyo a la idea y han establecido fundaciones en sus países. Gobierno y desarrollo institucional enfoca la manera cómo las fundaciones han creado y utilizado sus consejos directivos y cómo han tomado decisiones fundamentales sobre los planes y la administración financiera de la organización. Prioridades del programa analiza los roles que las fundaciones desempeñan dentro de sus países y cómo planifican y llevan a cabo los programas para cumplir con sus objetivos. Uno de los temas centrales de esta sección es el desarrollo de programas de financiación. Movilización de recursos explora los medios que las organizaciones utilizan para recaudar fondos y otros recursos para apoyar las actividades de la sociedad civil, tanto los recursos que ellas administran como aquellos que van directamente hacia las organizaciones que las fundaciones buscan apoyar. Comunicación examina los medios que las fundaciones utilizan para producir los materiales de comunicación que logran el éxito al promocionar sus programas y elevar la conciencia del público.7 3 En cada sección, algunos capítulos específicos presentan de dos a cuatro casos que analizan cómo las fundaciones han logrado responder a un reto en particular o creado el impacto deseado. Cada uno de los casos tiene como objetivo brindarle al lector un breve contexto que destaca lo que la organización quería lograr y el ambiente en el que llevan a cabo su acción. Dentro de lo posible, se presentan las soluciones y las prácticas que les han permitido a las fundaciones alcanzar su objetivo a través de sus propios materiales, evaluación y análisis; por ejemplo, casos y declaraciones de misión, descripciones de puestos, formatos de informes anuales, requisitos de elegibilidad para los programas de financiaciones y planes estratégicos. Al comienzo de cada capítulo hay una breve introducción de dos a cuatro páginas que ayuda al lector a extraer preguntas y problemas importantes de los ejemplos. Se presentan tópicos resumidos del capítulo para ayudar a aquellos que buscan aprender y reflexionar más sobre el tema. Al final del libro también se presenta un índice que sirve para situar rápidamente cualquier información específica. Los apéndices incluyen una bibliografía de referencias, direcciones útiles y otros datos suplementarios pertinentes. Cómo se usa este libro Esta guía no es un manual paso a paso. Sin embargo, la experiencia de fundaciones afines puede ser útil para enfrentar cuestiones apremiantes en el mundo real. En este sentido sí se puede utilizar el libro como un manual. Sirve para guiar a los miembros de las fundaciones y organizaciones en las cuestiones que día tras día tienen que enfrentar al operar o trabajar dentro de una fundación. Al enfrentar una tarea específica, el profesional puede consultar el capítulo correspondiente para encontrar algunas referencias con estrategias que se pueden adaptar o que contienen lecciones de utilidad. Por lo menos, el acceder a la experiencia de otras fundaciones, puede suministrar algunas directrices sobre las preguntas que deben hacerse y cómo proceder. Si un caso es particularmente importante, puede ser interesente buscar más informaciones o profundizarse más en la experiencia. Las informaciones suplementarias de los apéndices llevarán al lector hacia fuentes adicionales. Comité Consultivo de la guía Para cerciorarse de que la guía responde a las necesidades y a los intereses de las organizaciones del hemisferio sur y que refleja con exactitud sus experiencias y perspectivas, se formó un comité consultivo internacional para suministrar a Synergos orientación durante la preparación de esta obra. El comité consultivo estuvo compuesto por ocho instituciones que se vieron involucradas en el trabajo voluntario en los países del sur. Boris Cornejo Carlos Fumo Gisela T. Velasco Katharine Pearson Kathy Agard Susan Pezzullo Suzanne Feurt Helen Seidler Fundación Esquel Ecuador Fundação para o Desenvolvimento da Comunidade (Mozambique) Philippine Business for Social Progress East Tennessee Foundation Council of Michigan Foundations International Youth Foundation European Foundation Center Council on Foundations8 49 5 1 Creación de una fundación Introducción Establecer una fundación canalizadora de recursos es un reto. Aunque las razones para iniciar una fundación puedan diferir, es común a todas el compromiso de influir en los problemas sociales y económicos urgentes. Una fundación no es sólo una organización que otorga donaciones. Por lo general, pretende ser una institución permanente volcada hacia el bienestar social, que tenga la capacidad de recaudar y administrar fondos. Para ello, los fundadores necesitan tener una idea clara de cómo van a obtener estos recursos. Los retos claves son descubrir cómo interesar a las personas y cómo crear un ambiente que le permita a la organización apoyar de la manera más eficiente posible a las personas que desea ayudar. Las personas y las instituciones que tienen dinero e interés pueden crear fundaciones sin tener que llevar a cabo una amplia consulta. Sólo necesitan cumplir con requisitos legales mínimos. Sin embargo, los fundadores que retrata este capítulo decidieron realizar una consulta amplia, concentrarse en el aprendizaje y fomentar la participación de una gama de potenciales grupos interesados. He aquí los principales motivos para esta decisión: Falta de recursos suficientes. La incorporación de otros participantes los ayudó a potencializar y recaudar recursos adicionales. Deseo de aumentar el impacto potencial. Deseo de aprender con otras personas y beneficiarse de sus experiencias y sus buenas ideas. Deseo de crear una conciencia y obtener el apoyo para los objetivos de la fundación. El proceso de formación puede tomar una diversidad de caminos, dependiendo de los contextos políticos, económicos, sociales y culturales de cada nación. Este proceso también recibe influencia de las personas y/o las organizaciones que respaldan la idea. En los casos presentados en este capítulo, establecer una fundación exigió formular la idea, promover la concienciación y el compromiso con esta idea entre los principales actores nacionales y/o internacionales, recaudar recursos para mantener la iniciativa y crear una estructura institucional básica. El proceso incluyó consultar personas y grupos relacionados con la iniciativa (personas adineradas, organizaciones claves locales e internacionales, líderes políticos, académicos, abogados y contadores).10 6 Las secciones a continuación, con base en las experiencias iniciales de siete fundaciones canalizadoras de recursos, ilustran cómo resolvieron asuntos claves: Sección 1 Formulación de la idea: los fundadores Sección 2 Construcción de compromiso y recursos Sección 3 Selección de la estructura y la misión11 7 Sección 1 Formulación de la idea: los fundadores La sección a continuación examina cómo y por qué los fundadores de las organizaciones han formulado la idea que originó su iniciativa. En estos tres casos, se han seleccionado estructuras diferentes adaptadas a las necesidades y oportunidades locales. Ejemplo 1 Ejemplo 2 Ejemplo 3 Una fundación comunitaria Puerto Rico Community Foundation Membresía del sector privado Fundación para el Medio Ambiente Filipino Una coalición para el medio ambiente Philippine Business for Social Progress Por qué crear una fundación? Cada fundación que se menciona en este capítulo se ha establecido como una estrategia para abordar un profundo reto social. Estos desafíos eran amplios (desarrollo social, desarrollo comunitario y conservación ambiental) y no parecía probable que pudieran resolverse a corto o a mediano plazo. No se trataba sólo de descubrir cómo se podría satisfacer una necesidad inmediata, sino cómo se podrían usar los recursos financieros para promover una acción sostenible a largo plazo. La oportunidad también fue un factor importante. Por ejemplo, Philippine Business for Social Progress debe su origen a que los líderes empresariales percibieron que debían demostrar una conciencia social y diferenciarse del gobierno dictatorial de la época. Quién crea fundaciones? Los creadores de las fundaciones de este capítulo - Philippine Business for Social Progress (PBSP), Puerto Rico Community Foundation (PRCF) y Fundación para el Medio Ambiente Filipino (FPE) - eran grupos pequeños de personas (de cinco a diez) que se comprometieron en obtener el apoyo para las causas en que creían. Para ello, dedicaron mucho tiempo, energía y/o recursos financieros. Las personas eran de diversos orígenes, incluyéndose los sectores empresarial y académico, gubernamental y la sociedad civil y religiosa. En todos los casos, el liderazgo y la visión de estas personas han sido fundamental. Estos fundadores llegaron a fideicomisarios, directores o empleados y continuaron, en sus nuevos roles, ayudando al desarrollo de la organización. Los fundadores desempeñaron diversos roles. Ellos: Articularon la necesidad de una organización Contribuyeron con asesoría técnica, financiamiento, consultoría y facilitación Recaudaron fondos para la iniciativa Movilizaron talentos, energía y recursos de otros que compartían su visión Planificaron e implementaron la fundación12 8 Aunque las personas, a menudo, son la fuerza motriz que impulsan el desarrollo de las fundaciones canalizadoras de recursos, las organizaciones también pueden desempeñar roles claves. En el caso de PRCF, FPE y PBSP, otras fundaciones establecidas (incluyendo instituciones, organizaciones no-gubernamentales, empresas e, incluso, órganos oficiales) han colaborado en su creación. El apoyo que estas organizaciones le brindaron a la iniciativa vino bajo la forma de acceso al conocimiento y a las informaciones, de espacio físico, personal y asistencia técnica. Qué habilidades y conocimientos son importantes al establecer una fundación? Algunas de las habilidades de los fundadores que destacamos: Comprensión de las condiciones socio-económicas y de cómo afectan a las comunidades a las que deseaban atender Conocimiento de las instituciones y redes existentes involucradas con problemas similares Conocimiento de las leyes locales que rigen al sector de organizaciones sin fines de lucro Experiencia contable y, en particular, conocimiento de la administración de fondos y leyes fiscales Contactos con organizaciones o personas que podrían brindar apoyo Conocimiento de organizaciones no-gubernamentales, particularmente sobre cómo se administran, que estructura pueden tener y qué necesidades tienen Qué rol pueden desempeñar las organizaciones de otros países? Las fundaciones canalizadoras de recursos son un tipo de organización relativamente nuevo en muchos países. Los obstáculos que se presentan para establecerlas incluyen la falta de información y un contexto financiero incierto. Las fundaciones de otros países pueden ayudar a superar algunos de estos obstáculos suministrando información, buenos modelos y asistencia técnica y financiera. Es lo que ha sucedido en el caso de PRCF, en el que la Fundación Ford tuvo un importante papel de apoyo, y en el de PBSP, en el que los fundadores adoptaron estrategias que habían aprendido con otra fundación sudamericana - Dividendo Voluntario para la Comunidad de Venezuela. Los fundadores de PRCF y PBSP trabajaron con grupos extranjeros para evaluar la necesidad de crear una fundación canalizadora de recursos, obtener apoyo político y financiero y adaptar la idea al contexto local. Las ONGs internacionales especializadas (como Synergos), asociaciones de fundaciones e instituciones religiosas también han sido importantes para el desarrollo de las fundaciones canalizadoras de recursos del hemisferio sur, pero no han desempeñado un papel en estos casos específicos. Estas organizaciones brindaron acceso a los recursos, asistencia técnica y consultoría, y vínculos con otras fundaciones e información.13 9 Resumen El argumento para establecer una fundación canalizadora de recursos generalmente se construge a partir de la identificación de necesidades específicas no atendidas. La iniciativa para construir una organización deste tipo generalmente surge a partir de la identificación de una necesidad particular y de la comprensión de que una fundación canalizadora de recursos es la respuesta más eficaz y apropiada. Los fundadores de PBSP percibieron la inquietud social y de la disparidad creciente entre ricos y pobres como una necesidad que debería tratarse inmediatamente, involucrando la participación comprometida de las empresas en los esfuerzos por el desarrollo social. En el caso de FPE, la necesidad que impulsó a la creación de la fundación fue el problema creciente de la destrucción y la degradación ambiental. Los fundadores también deben evaluar si el esfuerzo necesario para cubrir la necesidad es factible. El liderazgo y el apoyo comprometidos son vitales en las etapas iniciales. El núcleo o grupo fundador tiene un rol clave durante todo el período de formación de una nueva fundación. Para que la iniciativa progrese, es imprescindible contar con un grupo de personas o instituciones organizadas alrededor de la misma idea y comprometidas para asegurar el éxito y la sustentabilidad de la iniciativa. El grupo fundador de PRCF, compuesto por siete miembros, fue fundamental para definir la estructura y el rol de esta nueva fundación. Cada miembro aportó también su legitimidad personal al proceso, la cual demostró ser vital para atraer recursos. El establecer alianzas con otros grupos y sectores puede ser útil para obtener un apoyo más amplio para la nueva organización. Los miembros del grupo fundador pueden provenir del mismo sector de la sociedad (como en el caso de PBSP, en el que todos los miembros venían de la misma comunidad empresarial) o de diferentes sectores y profesiones (como en los casos de PRCF y FPE). Lo importante en ambos casos ha sido el compromiso de todos ellos con el objetivo común para construir una fundación y la disposición de dedicar su tiempo, conocimientos y recursos para hacerla realidad. En los tres casos relatados en este capítulo, el grupo fundador tuvo un rol fundamental para recaudar el apoyo de terceros, dándole forma a la idea de la fundación, conduciendo el proceso y definiendo la misión y la visión de la nueva organización. Involucrar a personas de diferentes sectores también sirve para incorporar nuevas habilidades al proceso. Al participar del proceso de creación de la fundación, los atores locales y externos pueden facilitar el acceso a la experiencia y a los recursos. Las entidades locales y/o internacionales (instituciones de los hemisferios norte y sur, ONGs y agencias de asistencia), en algunos casos, son socios importantísimos durante el proceso para crear la organización. Generalmente, le ofrecen conocimientos técnicos, apoyo financiero y/o político a la iniciativa. En el caso que presenta PBSP, una organización venezolana suministró el modelo a partir de cual los filipinos definieron la estructura de su nueva fundación. PBSP también aprovechó la experiencia y el apoyo de una ONG local, la Economic Development Foundation, que tuvo un rol esencial para organizar el equipo profesional. En el caso de PRCF, una entidad internacional, la Fundación Ford, le suministró el apoyo financiero y técnico y le dio credibilidad a la creación de la nueva organización.14 10 Ejemplo 1 Una fundación comunitaria Puerto Rico Community Foundation El rol de la Coalición Nacional Puertorriqueña La inspiración inicial para establecer una fundación provino de la comunidad puertorriquena en los Estados Unidos a principios de la década de La Coalición Nacional Puertorriqueña (NPRC), un grupo de cabildeo con sede en Washington DC, que históricamente había atendido las necesidades de los inmigrantes puertorriqueños en Estados Unidos, se encontraba buscando la forma de estimular la filantropía norteamericana en la isla. En junio de 1983, NPRC auspició un seminario en San Juan para plantear las necesidades del sector no lucrativo de Puerto Rico. NPRC invitó a las organizaciones sin fines de lucro, corporaciones y fundaciones estadounidenses. Dos universidades puertorriqueñas, Inter-American University y el Sistema Universitario Ana G. Méndez, co-auspiciaron el evento. La idea de crear una fundación se propuso por primera vez durante este seminario, según lo cuenta el presidente de NPRC, Louis Nuñez: Ese seminario nos abrió los ojos. Se esperaba que asistieran cincuenta organizaciones. Fueron noventa, y las necesidades que se les describieron a los representantes de la comunidad de donantes fueron tan impresionantes que se tomaron medidas de inmediato para concertar sesiones de seguimiento, destinadas a dilucidar el tipo de estructura necesaria para agrupar a estas entidades tan diversas en una organización tipo "paraguas" que pudiera ayudarlas a obtener los recursos necesarios para enfrentar sus problemas específicos. 1 El seminario dio lugar a varias reuniones subsecuentes entre NPRC, Fundación Ford y Schering-Plough Corporation. Uno de los principales resultados de esos encuentros fue una donación de Ford de U$ a NPRC para auspiciar una investigación sobre la factibilidad de la idea de crear una fundación comunitaria en Puerto Rico. En octubre de 1983, NPRC contrató a Alex W. Maldonado, un importante editor puertorriqueño, ejecutivo de relaciones públicas y periodista de ese país, para que dirigiera el estudio. Maldonado llevó a cabo docenas de entrevistas detalladas, introdujo el concepto de una fundación comunitaria e investigó quién podría ser un donador potencial. Otras constituciones de la NPRC incluyeron: Identificar y contraton al consultor para el estudio de factibilidad Promoven la idea de una fundación comunitaria junto a los donantes en potencial de Washington y de Puerto Rico Participar del núcleo que delineó la misión y la visión de la organización El rol de la comunidad empresarial Tras la explosión económica en las décadas de 1950 y 1960, Puerto Rico enfrentó una aguda recesión en 1970, que llevó a muchos trabajadores a migrar a Estados Unidos en búsqueda de empleo. Para mitigar el impacto de la recesión global de , Estados Unidos adoptó incentivos para crear puestos de trabajos en la isla. Una de estas alternativas fue la Sección 936 del código del Internal Revenue Tax que concedía a las empresas atractivos créditos fiscales desde que se establecieran en Puerto Rico. La isla se convirtió en un paraíso fiscal y sedujo a varias empresas15 11 norteamericanas, particularmente de la industria farmacéutica. La ley permitía que las subsidiarias puertorriqueñas de las compañías norteamericanas repatriaran sus utilidades al continente, libres de impuestos federales. Las compañías que se beneficiaron de la ley fiscal se conocían como las "compañías 936". Varias de ellas, siguiendo los pasos de Schering-Plough, influyeron en la fundación de la PRCF. Schering-Plough Corporation Aunque se haya invitado a muchas empresas al seminario de junio de 1983, Schering-Plough, una compañía "936" de productos farmacéuticos, fue la única que asistió. El interés de Richard Kinney, presidente de Schering-Plough en Puerto Rico, fue clave para la factibilidad de la organización. Schering-Plough tenía tres plantas en Puerto Rico y conexiones estrechas con la Coalición Puertorriqueña Nacional en Estados Unidos. Tras el seminario, Richard Kinney aceptó participar de la labor conjunta para unir esfuerzos apoyando la creación de una fundación comunitaria. Según el estudio del caso sobre la formación de la PRCF escrito por Roberto E. Bouret, fundador de la PRCF: Kinney estuvo de acuerdo en tratar de convencerlo al presidente del consejo y director ejecutivo de Schering-Plough, Robert P. Luciano, para encabezar los esfuerzos destinados a obtener el apoyo corporativo de sus colegas beneficiarios de la Sección 936 para el proyecto. La propuesta era que Luciano abordaría a sus pares en los niveles ejecutivos más altos de la industria farmacéutica. Esto se vio como el mecanismo más productivo, ya que podría suavizar la renuencia de los empresarios locales en Puerto Rico a participar en los esfuerzos comunitarios, que bien podrían exceder demasiado los parámetros administrativos en términos de asignaciones de fondos. 3 Luciano aceptó el puesto de presidente del Comité del Desarrollo de la organización. Encabezó los esfuerzos y comprometió en nombre de su empresa U$ anuales durante tres años. Luciano y Kinney fueron claves para obtener el apoyo de otras compañías 936. En su primer año, gracias a su labor, once empresas 936, dos bancos locales y varios donantes menores se comprometieron con donaciones para la fundación que llegaron a $1,8 millones de dólares. Banco Popular de Puerto Rico Otro líder corporativo que encabezó la vanguardia del esfuerzo local para obtener el apoyo a la organización fue Héctor Ledesma, presidente de Banco Popular, el mayor banco de la isla. Nuñez de NPRC, el presidente de la Fundación Ford, Franklin Thomas y Luciano, de Schering-Plough, se reunieron con Ledesma para difundir la idea de la fundación. El interés y el compromiso de la Fundación Ford con la idea fueron una de las razones que llevaron a Ledesma que pensar que ello sí era factible. Según Louis Nuñez, "Héctor, poco tiempo después, sería presidente del consejo directivo de la Fundación Comunitaria de Puerto Rico y en nombre del Banco Popular se comprometería en aportar con $ , la más alta donación que se obtuvo entre las empresas locales ". 416 12 En resumen, las contribuciones principales de los líderes empresariales para crear la Fundación Comunitaria de Puerto Rico fueron: U$1,8 millones de dólares para igualar las donaciones internacionales Hacer lobby ante otras corporaciones norteamericanas y puertorriqueñas para que apoyaran la fundación Dirigir y orientar a través de la participación del Comité Consultivo y en el consejo El rol de las fundaciones norteamericanas En varios casos, las fundaciones privadas estadounidenses, como la Fundación Ford, Rockefeller y C. S. Mott, Carnegie Corporation y la Fundación John D. y Catherine MacArthur, han desempeñado un rol significativo para que se establecieran fundaciones en otros países. Para PRCF, el interés y el apoyo de Ford y otras fundaciones norteamericanas ayudó a los fundadores a obtener los recursos iniciales y la credibilidad que les permitían a involucrar a otros y avanzar con más rapidez. Por el hecho de haber asistido al seminario de junio de 1983, los representantes de la Fundación Rockefeller, Carnegie Corporation y la Fundación Ford estuvieron involucrados desde las primeras etapas de la iniciativa. Ford se interesó particularmente por la idea de una institución local que financiara proyectos sociales en Puerto Rico, reconociendo que las organizaciones sin fines de lucro locales estaban lo suficientemente bien organizadas como para beneficiarse de las ventajas de una institución. La motivación de Ford se basó en su interés por mejorar su actividad para financiar proyectos en Puerto Rico. Según la presidenta de Ford, Susan Berresford, "habíamos llegado a la conclusión de que nuestro personal no podía pasar el tiempo suficiente en Puerto Rico como para conocer la isla lo suficientemente bien para que nos permitiera concederles financiaciones de una manera más provechosa". 5 La Fundación Ford, y, particularmente la entonces vicepresidenta Susan Berresford y el supervisor del programa William Díaz (puertorriqueño), facilitaron la creación de PRCF. La F. Ford: Financió el estudio de factibilidad Asignó a su abogado para que investigara los asuntos legales relacionados con la creación de una fundación Contrató un consultor, Homer Wadsworth, que anteriormente había participado en la Cleveland Foundation (una fundación comunitaria estadounidense), para conducir al núcleo al comienzo de la fundación Canalizó el apoyo de otros donantes norteamericanos para recaudar $4 millones iniciales en fondos para la fundación Prestó los servicios de una de sus empleadas, Patricia Biggers, para entrenar al personal del primer programa y contrató los servicios de Michael Hoffman de la Cleveland Foundation para que ayudara a establecer los procedimientos administrativos. Suministró un constante apoyo financiero, técnico y político17 13 El rol del grupo fundador El consultor que dirigió el estudio de factibilidad, Maldonado, y el presidente de NPRC Louis Nuñez, reclutaron a los más entusiastas entre los entrevistados en el estudio para que formaran parte del equipo fundador. El objetivo del equipo era transformar la idea de la fundación en una realidad. El equipo estuvo compuesto por: Héctor Ledesma, presidente de Banco Popular Raymond González, socio responsable por Price Waterhouse en Puerto Rico Roberto Bouret, Vicepresidente de Relaciones Públicas de la compañía farmacéutica SmithKline Beecham, y un experto en recaudar fondos Manuel Dubón, abogado y empresario del sector inmobiliario Salvador Casellas, abogado prominente y ex-secretario del Tesoro de Puerto Rico Jaime Fonalledas, presidente de un conglomerado inmobiliario Ethel Ríos de Betancourt, profesora universitaria y administradora El equipo influyó profundamente en la actual PRCF. Posiblemente la contribución más importante que hizo fue obtener la financiación inicial de la institución. Ledesma se involucró intensamente y su participación fue clave para recaudar contribuciones de las empresas locales de Puerto Rico. Posteriormente, llegó a ser el primer presidente del consejo de administración de PRCF. Nuñez, de NPRC, también trabajó con la Fundación Ford para obtener el apoyo de otras fundaciones norteamericanas. Con este fin, la PRCF recibió una capital semilla de US$ de la Fundación Ford, además de compromisos por casi US$4 millones de Rockefeller, Carnegie, Mott y John D. and Catherine T. MacArthur. Estas donaciones se estructuraron como fondos desafiantes para fomentar más donaciones individuales y corporativas. PRCF tuvo un plazo de tres años para que reuniera US$8 millones de contrapartida y recibir los US$4 millones combinados por el grupo de fundaciones norteamericanas. PRCF logró cumplir este objetivo. A partir del comienzo de 1984 hasta abril de 1985, los miembros fundadores se reunieron prácticamente una vez al mes, a veces en reuniones durante un día entero, para discutir puntos clave relacionados con el establecimiento de la fundación (estructura, rol, misión, áreas del programa). Estas reuniones, generalmente, se llevaban a cabo en una oficina prestada por el Banco Popular. Hacia 1985, el equipo creció, incorporando a personas de áreas y campos de especialización que aún no tenían representación entre los fundadores. Este grupo mayor se designó a sí mismo como el primer consejo directivo de PRCF. Algunos de los logros más significativos del consejo fueron: Incorporar legalmente la fundación Escribir una declaración de la misión Redactar los estatutos Presentar una campaña publicitaria para difundir extensamente, no sólo informaciones sobre la nueva fundación sino también sobre la idea más amplia de una fundación comunitaria El proceso de formación culminó a fines de Para entonces, la PRCF había elegido a su primer presidente y había comenzado a conceder subvenciones por un total de US$18 14 Las contribuciones de los miembros fundadores de la PRCF fueron: Construir la base de la fundación, a través de contribuciones de empresas locales, compañías "936" establecidas en la isla y fundaciones norteamericanas. Definir la misión y los objetivos Delinear la estructura de la fundación y las necesidades iniciales de personal Definir de las áreas principales del programa Seleccionar los miembros del consejo original Suministrar asesoría técnica en asuntos de procedimientos y administrativos. Varios de los fundadores llegaron a ser miembros del consejo original y continuaron influyendo en el desarrollo de PRCF. Ejemplo 2 Membresía del Sector Privado Philippine Business for Social Progress PBSP se fundó en diciembre de 1970 gracias a la iniciativa de 50 líderes de las principales empresas Filipinas que sintieron la necesidad de crear un mecanismo que brindase asistencia profesional para el desarrollo a los filipinos menos favorecidos. Hoy, PBSP es una organización corporativa cuyos afiliados (175 compañías) destinan el uno por ciento del ingreso neto antes de los impuestos al desarrollo social. Cronograma de las actividades 1970 Reuniones iniciales entre líderes empresariales de Filipinas Celebración de talleres sobre la responsabilidad social de las empresas Discusiones centradas en la financiación de la organización Visita de la organización venezolana "Dividendo Voluntario para la Comunidad" Presentación de la experiencia de Dividendo ante los líderes empresariales filipinos Fundación de PBSP y registro ante la Comisión Filipina de Valores y Bolsa 1971 (mayo) Registro de PBSP ante la Autoridad Nacional de Ciencia y Tecnología como una organización de naturaleza científica y para el desarrollo 1971 (abril) PBSP abre sus puertas19 15 Quién fundó PBSP? Durante 1970, los líderes empresarios de tres asociaciones empresariales, el Consejo para el Desarrollo Económico, el Consejo Empresarial Filipino y la Asociación para la Acción Social (ASA), se reunieron para discutir una nueva agenda de negocios frente a una situación social cada ver peor. Los líderes empresariales que participaron en estas reuniones fundaron PBSP. Los fundadores veían su motivación no sólo como un interés propio sino también como una expresión de genuina preocupación. En las palabras de uno de los fundadores de PBSP, Sixto "Ting" Roxas, III, de la Economic Development Foundation (EDF): En la medida en que las actividades económicas del empresario tienden a generar un desequilibrio en la sociedad y a crear tensiones sociales, dese emprender programas de desarrollo social que atiendan a estos problemas sociales. 6 Otros fundadores, entre ellos los empresarios católicos Howard Dee y Armando Baltazar, creían que el sector empresarial tenía el deber de involucrarse más con el desarrollo social. Esta actitud formaba parte de una tendencia que surgía en las Filipinas, en la década de años 50, cuando la Iglesia Católica alentaba a sus seguidores a luchar por la justicia para los pobres. Varios empresarios unieron fuerzas junto a la jerarquía de la Iglesia para lograr este objetivo. Dee y Baltazar integraban esa tradición. Los otros miembros fundadores de la PBSP eran: Jose M. Soriano, presidente del consejo y presidente de Atlas Consolidated Mining and Development Corporation Andres Soriano, Jr., presidente y presidente General de la San Miguel Corporation Don Emilio Abello, Manila Electric Company (MERALCO), compañía de luz Washington SyCip, SGV, una empresa contable Howard Dee, The United Laboratories, empresa farmacéutica Luzio Mazzei, Shell Corporation Philippines Bienvenido Tan Jr., Philippine Tobacco and Modern Glass Así como diferían las motivaciones de los diversos fundadores, sus conceptos sobre el desarrollo social también variaban. El fundador Tan recuerda: "El movimiento estaba encabezado por personas que tenían visiones diferentes sobre lo que deseaban hacer. Ellas querían organizar un grupo con base en esta idea de "ayudar a las personas que necesitan ayuda para ayudarse a sí mismos" sin saber realmente qué significaba la implementación de este concepto... 7 Para aclarar la misión de la organización, Howard Dee se comunicó con Washington SyCip y solicitó ayuda para preparar un documento conceptual que definiera un mecanismo capaz de responder a los deseos de los empresarios involucrados. SyCip le sugirió al grupo que crease una empresa social con capital de riesgo que pudiera invertir en proyectos de desarrollo social en una pequeña escala para ayudarlos a llegar a ser más sostenibles.20 16 Los principales fundadores de PBSP provenían todos de la comunidad empresarial. Al describir el rol y la importancia de los fundadores, el ex director ejecutivo de PBSP, Ernesto D. Garilao, escribe en su ensayo intitulado PBSP - Se puede replicar?. "Desde que se creó PBSP en 1970, aproximadamente la mitad de las 50 empresas permanecieron como miembros. Del mismo modo, los dirigentes -los fundadores originales y los presidentes que los sucedieron - han continuado trabajando activamente, todos como voluntarios, en el consejo curador de la fundación o en otros comités creados por el consejo. La participación activa de las empresas miembro y el valor que se les ha dado a sus contribuciones han creado un nuevo entusiasmo y apoyo con relación a la fundación. Su apoyo financiero sostenido y su envolvimiento, junto con la orientación constante de los miembros fundadores, han sido manifestaciones obvias de dedicación hacia PBSP. 8 Algunas de las principales contribuciones del Grupo Fundador para el desarrollo de PBSP fueron: Elaborar, con la ayuda de una firma de consultoría y contabilidad estadounidense, un documento sobre el concepto de la estructura específica que adoptaría la fundación Organizar una serie de seminarios sobre la responsabilidad social de las empresas que trataron el tema de financiación de la nueva organización Organizar una visita de intercambio entre los líderes empresariales de Filipinas involucrados en la creación de PBSP y una organización venezolana (Dividendo Voluntario para la Comunidad) Formular la visión y la misión de PBSP Organizar el equipo profesional, la agenda y los programas de la nueva organización La participación de la Economic Development Foundation (EDF) A menudo, una institución es la fuerza motriz para la creación de una fundación canalizadora de recursos independiente. Esto fue lo que le sucedió a EDF, que tuvo un rol muy activo en la fundación de Philippine Business for Social Progress, aunque las dos fueron siempre dos organizaciones separadas e independientes. EDF, bajo la dirección de Sixto Roxas, tuvo la tarea de organizar un equipo profesional. En las etapas iniciales, EDF le prestó algunos miembros de su equipo a PBSP. Roxas también redactó las primeras declaraciones sobre la visión y la misión, que fueron adoptadas por un Comité Directivo, constituido por un grupo de miembros fundadores. Al año, PBSP había logrado organizar a su equipo exitosamente. El rol del Comité Directivo Según el ex-director ejecutivo de PBSP: "El trabajo efectivo de reunir a la membresía, desarrollar la estrategia de desarrollo social, establecer la agenda y los programas y reclutar el equipo profesional estuvo en las manos de un comité directivo: Jose Soriano, Washington SyCip, Sixto Roxas III y Howard Dee". 9 Los empresarios fundadores de PBSP, el comité directivo y los primeros miembros del equipo de PBSP han sido los responsables por la formulación del concepto básico de la fundación. Mostrar más
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