Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/ley-41-de-1993-ley-41-de-1993?documento=legcol&contexto=legcol_7599204142d3f034e0430a010151f034&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-09-23 12:52:40+00:00

Document:
﻿ LEY 41 DE 1993
LEY 41 DE 25 DE ENERO DE 1993
CONTENIDO:ADECUACIÓN DE TIERRAS, ORGANIZADO EL SUBSECTOR
TEMAS ESPECÍFICOS:CRÉDITO AGROPECUARIO, ENTIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO, BIEN
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:970, MARZO 1 DE 1993, PG. 634
“Por la cual se organiza el subsector de adecuación de tierras y se establecen sus funciones”.
(Nota: Derogada por la Ley 1152 de 2007 artículo 178).
ART. 1º—Objeto. La presente ley tiene por objeto regular la construcción de obras de adecuación de tierras, con el fin de mejorar y hacer más productivas las actividades agropecuarias, velando por la defensa y conservación de las cuencas hidrográficas.
ART. 2º—Concesiones de agua. La autoridad administradora de las obras de adecuación de tierras, será la encargada de obtener las concesiones de aguas superficiales y subterráneas correspondientes para el aprovechamiento de éstas en beneficio colectivo o individual dentro de un área específica.
Corresponderá a la entidad administradora de cada distrito de riego la función de conceder el derecho de aguas superficiales y subterráneas en el área de los distritos de adecuación de tierras.
ART. 3º—Adecuación de tierras. Concepto. Para los fines de la presente ley se entiende por adecuación de tierras, la construcción de obras de infraestructura destinadas a dotar un área determinada con riego, drenaje o protección contra inundaciones, con el propósito de aumentar la productividad del sector agropecuario.
ART. 4º—Distrito de adecuación de tierras. Concepto. La delimitación del área de influencia de obras de infraestructura destinadas a dotar un área determinada con riego, drenaje o protección contra inundaciones; para los fines de gestión y manejo, se organizará en unidades de explotación agropecuaria bajo el nombre de Distritos de adecuación de tierras.
ART. 5º—Usuarios del distrito. Es usuario de un distrito de adecuación de tierras toda persona natural o jurídica que explote en calidad de dueño, tenedor o poseedor, acreditado con justo título, un predio en el área de dicho distrito. En tal virtud, debe someterse a las normas legales o reglamentarias que regulen la utilización de los servicios, el manejo y conservación de las obras y la protección y defensa de los recursos naturales.
PAR.—El usuario de un distrito de adecuación de tierras, será solidariamente responsable con el propietario del predio, de las obligaciones contraídas por servicios con el distrito en el respectivo inmueble.
ART. 6º—Expropiación por motivos de utilidad pública e interés social. Declárese de utilidad pública e interés social la adquisición de franjas de terrenos, mejoras de propiedad particular o de entidades públicas, la de predios destinados a la construcción de embalses, o de las obras de adecuación de tierras como riego, avenamiento, drenaje y control de inundaciones.
ART. 7º—Servidumbres. Se considera de utilidad pública el establecimiento de servidumbres de tránsito, desagüe, drenaje y acueducto, que sean necesarias para la ejecución de obras de adecuación de tierras, conforme a las disposiciones del Código Civil.
ART. 8º—Subsector de adecuación de tierras. El subsector de adecuación de tierras estará constituido por el Ministerio de Agricultura, como organismo rector de las políticas en adecuación de tierras, por el Consejo Superior de Adecuación de Tierras, como organismo consultivo y coordinador de dichas políticas, por el Instituto Colombiano de Hidrología, Meteorología y Adecuación de Tierras, Himat, junto con las entidades públicas y privadas, como organismos ejecutores, y por el Fondo Nacional de Adecuación de Tierras, como unidad administrativa de financiamiento de los proyectos de riego, drenaje y defensa contra las inundaciones.
ART. 9º—(Derogado).*Consejo superior de adecuación de tierras. Créase el consejo superior de adecuación de tierras, como organismo consultivo y coordinador del Ministerio de Agricultura, encargado de asesorar y recomendar la aplicación de las políticas del subsector de adecuación de tierras, el cual estará integrado de la siguiente forma:
— El Ministro de Agricultura, o su delegado, quien lo presidirá.
— El jefe del Departamento Nacional de Planeación o el jefe de la unidad de desarrollo agrario, quien será su delegado.
— El director general del ente que ejerza a nivel nacional la autoridad superior en materia ambiental y de recursos naturales renovables o su delegado.
— El presidente del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro.
— El director general del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC.
— Un representante de las comunidades indígenas, escogido por el Ministro de gobierno de terna enviada por las comunidades indígenas en cuyo territorio se ejecuten obras de adecuación de tierras.
— El presidente de la Sociedad de Agricultores Colombianos, SAC.
— El presidente de la Federación Nacional de Usuarios de los Distritos de Adecuación de Tierras.
— Un representante de la Asociación de Usuarios Campesinos, escogido por el Ministro de Agricultura de la lista que le suministren tales agremiaciones, en la forma que se establezca por el reglamento que expida el mismo ministerio mediante resolución.
PAR.—El consejo superior de adecuación de tierras tendrá una secretaría técnica ejercida por el Himat, a través de su director.
(Nota: Modificado por el Decreto 1127 de 1999 artículo 20 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
(Nota: Modificado por el Decreto 2478 de 1999 artículo 22 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
*(Nota: Derogado por el Decreto 1300 de 2003 artículo 26 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural).
ART. 10.—(Derogado).* Funciones del consejo superior de adecuación de tierras. Corresponde al consejo superior de adecuación de tierras:
11. Aprobar el manual de normas técnicas básicas que, para la realización de proyectos de adecuación de tierras, será adoptado por los organismos públicos ejecutores y por los particulares.
14. Decidir y ordenar que un distrito de adecuación de tierras, vuelva a ser administrado por el organismo ejecutor si se llegare a presentar cualquiera de los siguientes eventos: a) La incapacidad jurídica, económica o de gestión de la asociación para realizar la administración del respectivo distrito, y b) La mora grave e injustificada para recaudar y entregar al organismo ejecutor las cuotas correspondientes a las inversiones, cuando se hubiere asignado esta responsabilidad a tal asociación.
ART. 11.—Seguimiento a los proyectos. Es competencia del Himat evaluar la situación de los proyectos adelantados por los organismos ejecutores de los distritos, con el fin de que el Consejo Superior de Adecuación de Tierras adopte las acciones pertinentes para corregir las deficiencias que pudieran presentarse y lograr las metas y realizaciones previstas para el subsector.
ART. 12.—Promoción de la adecuación de tierras. El Himat y demás organismos designados por el consejo superior de adecuación de tierras como organismos ejecutores, tienen la función especial de promover y encauzar a nivel nacional la iniciativa de las comunidades rurales, cuando demanden la ejecución de proyectos de adecuación de tierras. De igual manera, tienen el compromiso de impulsar la organización de asociaciones de usuarios, así como su vinculación a la federación de dichas asociaciones.
PAR.—Para la selección de los proyectos prioritarios para su ejecución se utilizarán, entre otros, los siguientes criterios:
4. Índice de concentración de pequeños y medianos propietarios.
ART. 13.—Apoyo a la preinversión. Es responsabilidad del Himat y demás organismos ejecutores, prestar servicios de asistencia técnica y asesoría en la identificación de los proyectos y en la contratación de los estudios, diseños, construcción e interventorías; promovidos por el sector privado, así como en la administración de los distritos.
ART. 14.—Concepto. Son organismos ejecutores de los distritos de adecuación de tierras, el Instituto Colombiano de Hidrología, Meteorología y Adecuación de Tierras, Himat, y, aquellas entidades públicas y privadas que autorice el consejo superior de adecuación de tierras.
ART. 15.—Funciones de los organismos ejecutores. Con el fin de lograr los objetivos señalados en la presente ley, les corresponde a los organismos ejecutores, como atribuciones especiales, además de las señaladas en otras disposiciones legales:
5. Cofinanciar proyectos con otros organismos nacionales o extranjeros, o con particulares.
6. Promover la organización de las asociaciones de usuarios de los distritos de adecuación de tierras, proporcionarles asesoría jurídica y asistencia técnica para su constitución y la tramitación de las concesiones de agua.
11. Tramitar ante la secretaría técnica del consejo superior de adecuación de tierras, las propuestas que sobre tarifas básicas y de aprovechamiento de servicios, formulen las asociaciones de usuarios. Estas últimas tendrán en cuenta las políticas establecidas por el consejo superior de adecuación de tierras con tal fin y obedeciendo, como criterio general, el principio de que las tasas o tarifas cubran los costos reales de administración, operación y mantenimiento, así como los gastos de reposición de los equipos en cada distrito y los de protección y conservación de las respectivas cuencas.
14. Adquirir mediante negociación directa o expropiación, predios, franjas de terreno o mejoras de propiedad de particulares o de entidades públicas, que se requieran para la ejecución y desarrollo de las obras de adecuación de tierras de conformidad con el artículo 6º de la presente ley. Tratándose de entidades privadas, la expropiación la adelantará el Himat.
ART. 16.—Fondo de adecuación de tierras. Créase el Fondo Nacional de Adecuación de Tierras, Fonat, como una unidad administrativa de financiamiento del subsector de adecuación de tierras, cuyo objetivo es financiar los estudios, diseños y construcción de las obras de riego, avenamiento y defensa contra las inundaciones, de acuerdo con las políticas trazadas por el consejo superior de adecuación de tierras.
ART. 17.—Patrimonio. El patrimonio del Fondo Nacional de Adecuación de Tierras estará integrado de la siguiente manera:
ART. 18.—Finagro. El Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro, otorgará créditos para la inversión en adecuación de tierras que sea de iniciativa privada, para construcción, rehabilitación, complementación y ampliación.
PAR.—En aquellos casos donde el consejo superior de adecuación de tierras entregue a Finagro, en administración fiduciaria recursos destinados a la ejecución de proyectos de adecuación de tierras, se creará dentro de Finagro un comité técnico asesor; su función será la de evaluar y aprobar la conveniencia técnica, económica, ambiental y social del proyecto.
ART. 19.—Control técnico de los proyectos. Ninguna entidad de financiación otorgará préstamos para adecuación de tierras, ni la autoridad administrativa aprobará una concesión de aguas, cuando el respectivo proyecto no reúna las exigencias técnicas dispuestas en el manual de normas técnicas básicas, expedido por el Consejo Superior de Adecuación de Tierras.
ART. 20.—Asociación de usuarios. Los usuarios de un distrito de adecuación de tierras estarán organizados, para efectos de la representación, manejo y administración del distrito, bajo la denominación de asociación de usuarios.
ART. 21.—Apoyo a las asociaciones. Con el fin de vincular las comunidades a los procesos de adecuación de tierras y obtener su asentimiento en la formulación, ejecución, financiación y amortización de las inversiones en proyectos de adecuación de tierras, los organismos ejecutores tendrán la obligación de consultar a los posibles beneficiarios y obtener su compromiso con la realización de tales actividades.
ART. 22.—Funciones de las asociaciones. Las asociaciones de usuarios de los distritos de adecuación de tierras tendrán, además de las que les asignen otras normas, las siguientes funciones:
3. Participar en los proyectos de adecuación de tierras, presentando recomendaciones al organismo ejecutor sobre los diseños y el presupuesto de inversión, y participando en la escogencia de las propuestas para la realización de las obras, por intermedio del comité técnico de la asociación de usuarios del respectivo distrito.
4. Administrar, operar y mantener los distritos de adecuación de tierras una vez terminados, o antes, cuando entre en funcionamiento una parte del proyecto de manera que permita el aprovechamiento de las obras.
7. Ejercer, como delegataria de los organismos ejecutores, las funciones que el titular tiene en materia de manejo del distrito, para efectos de reglamentar el uso y operación de las obras y equipos; aplicar sanciones a quienes violen las normas expedidas por el organismo ejecutor por la propia asociación en materia de utilización de las obras del distrito, y asumir a nombre de este las obligaciones que se requieran dentro del giro ordinario de su gestión.
PAR.—No obstante lo dispuesto en el presente artículo, el consejo superior de adecuación de tierras podrá ordenar que los distritos vuelvan a ser administrados por los organismos ejecutores en los términos previstos en el numeral 17 del artículo 10 de la presente ley.
ART. 23.—Patrimonio. Una vez recuperado el valor de las inversiones públicas, las obras y demás bienes al servicio del distrito ingresarán al patrimonio de la respectiva asociación de usuarios.
ART. 24.—Derecho al reintegro de las inversiones. Todo organismo ejecutor de un distrito de adecuación de tierras o de su rehabilitación, ampliación o complementación, tiene derecho a que se le reintegre total o parcialmente las inversiones realizadas en la ejecución de tales obras, de conformidad con lo establecido en las respectivas actas de compromiso con la asociación de usuarios, con tal fin, podrá adelantar las acciones judiciales y extrajudiciales a que hubiese lugar.
ART. 25.—Subsidios. Créase un subsidio del 50% en las cuotas de recuperación de inversiones de los proyectos, con destino a los pequeños productores, usuarios de los distritos de adecuación de tierras que reúnan las condiciones socioeconómicas que determine el Consejo Superior de Adecuación de Tierras. Este subsidio puede ser complementado con aportes de otros organismos públicos o privados en cuantía no menor al 5% ni mayor al 20% del costo en cuyo caso, el subsidio se incrementará en dicho porcentaje.
ART. 26.—Liquidación de las inversiones. El cálculo y liquidación de las inversiones en obras de adecuación de tierras se hará por su valor real incluidos los costos financieros, teniendo en cuenta las áreas directamente beneficiadas por los diferentes componentes de las obras, aplicando el índice de precios que determine el consejo superior de adecuación de tierras conforme lo establece el numeral 19 del artículo 10 de la presente ley.
ART. 27.—Factores de liquidación. Las inversiones en adecuación de tierras, sujetas a recuperación estarán constituidas, entre otros, por el valor de los siguientes conceptos: los estudios de factibilidad, los terrenos utilizados en la ejecución del distrito; las servidumbres de beneficio colectivo; las obras civiles realizadas adicionando el aporte comunitario de mano de obra; los equipos electromecánicos instalados; los costos financieros de los recursos invertidos; la maquinaria y los equipos iniciales para la operación y conservación del distrito y la porción de los costos de protección y recuperación de las cuencas respectivas.
ART. 28.—Procedimiento para la liquidación. Para la liquidación del costo proporcional de las inversiones se utilizará el siguiente procedimiento: se delimitará el área del distrito que se beneficia con cada componente de adecuación de tierras, riego, drenaje y control de inundaciones; luego se cuantificará el valor de la inversión en cada componente y después se dividirá este valor por su respectiva área beneficiada.
ART. 29.—Publicidad de la liquidación. Para la asignación definitiva del costo proporcional por las obras de adecuación de tierras ejecutadas por un organismo público se requiere, en primer lugar, que los organismos ejecutores o sus delegatarios pongan en consideración de los obligados durante el término de un mes, por intermedio de la respectiva asociación de usuarios, el anteproyecto de liquidación junto con el dato, discriminado por los componentes, de la inversión a que se refiere el artículo 24, para que dentro de tal oportunidad formulen las observaciones que se consideren procedentes.
ART. 30.—Registro de la liquidación. En firme la resolución de que trata el artículo anterior, se comunicará a la oficina de registro de instrumentos públicos correspondiente para que se inscriba la liquidación en el respectivo folio de matrícula inmobiliaria.
ART. 31.—Cobro de cartera. Los organismos ejecutores podrán adelantar el cobro de la cartera por recuperación de las inversiones, utilizando uno cualquiera de los siguientes mecanismos:
ART. 32.—Pérdida de la administración. El Consejo Superior de Adecuación de Tierras, a solicitud del organismo ejecutor, determinará la pérdida de la administración del distrito por parte de la asociación, si esta no cumple con las condiciones exigidas para el pago de la cuota de recuperación, y autorizará al organismo ejecutor a contratar la administración del distrito con una entidad privada, o en su defecto para entregarla en delegación a una entidad pública.
ART. 33.—Pago de las inversiones. El pago de las cuotas proporcionales por las obras deberá realizarse dentro de los plazos señalados por la resolución de asignación. Si los organismos ejecutores lo consideran conveniente, podrán igualmente recibir del obligado tierras dentro del distrito en dación de pago, para cubrir toda o parte de su respectiva cuota, previo su avalúo comercial por dos peritos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
ART. 34.—Exención de valorización. El valor presente de las obras de adecuación de tierras que sean construidas con el fin de mejorar y hacer más productivas las actividades agropecuarias, debe ser desagregado del avalúo catastral del predio beneficiado para los efectos tributarios y fiscales. Sobre este valor, no podrá recaer ninguna clase de impuestos o contribuciones de valorización y demás gravámenes durante el término de amortización del costo de las obras.
ART. 35.—Planes colectivos de retiro compensado. Los organismos públicos ejecutores podrán estructurar, adoptar y ejecutar planes colectivos de retiro compensado para los trabajadores que presten sus servicios en actividades de construcción, operación y mantenimiento de los distritos de adecuación de tierras, existentes al momento de la expedición de la presente ley como también para los que en un futuro se construyan.
ART. 36.—Control de los distritos. El Himat adelantará a nombre del Estado, una labor de vigilancia sobre los distritos administrados por las asociaciones de usuarios, exclusivamente para supervisar el manejo racional de las aguas como bienes de dominio público y para garantizar los derechos de los usuarios en los bienes comunitarios.
ART. 37.—Traspaso de los distritos del Incora. Los distritos de adecuación de tierras construidos o adquiridos por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria Incora, o recibidos por este instituto de la Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero Caja Agraria o del Instituto de Fomento Eléctrico y de Aguas, Electraguas, pasarán a ser patrimonio del Himat y su administración podrá ser entregada a las respectivas asociaciones de usuarios. Igualmente, se trasladarán al Himat los saldos por concepto de cartera pendiente de recaudar por inversiones realizadas en dichos distritos.
ART. 38.—Apropiaciones presupuestales. Autorízase al Gobierno Nacional para efectuar las apropiaciones y demás movimientos presupuestales que se requieran para dar cumplimiento a lo dispuesto por la presente ley y las disposiciones que para su efectividad se dicten.
ART. 39.—Vigencia. La presente ley rige desde su promulgación, deroga el capítulo XII de la Ley 135 de 1961 y todas las demás disposiciones que le sean contrarias.
Santafé de Bogotá, D.C., 25 de enero de 1993.

References: artículo 178
 artículo 20
 artículo 22
 artículo 26
 artículo 6
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 24
 resolución 
 resolución