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Timestamp: 2019-05-25 01:04:43+00:00

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Gaceta Parlamentaria, año X, número 2165, jueves 4 de enero de 2007
Del Presidente de la Mesa Directiva y los grupos parlamentarios de la Comisión Permanente, que establece los lineamientos para el desarrollo de las sesiones del primer receso del primer año de ejercicio constitucional de la LX Legislatura.
De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, sobre la integración de las comisiones de trabajo para el primer receso del primer año de ejercicio de la LX Legislatura.
De la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, con los criterios para la recepción de asuntos remitidos por ciudadanos legisladores para su inclusión en el orden del día de las sesiones.
De la Comisión de Marina, de trabajo 2006-2007.
De la Comisión Especial para conocer las responsabilidades y origen de la tragedia de la mina Pasta de Conchos, a la primera reunión de su mesa directiva, que se realizará el lunes 8 de enero, a las 12 horas.
De la Comisión Especial para conocer las responsabilidades y origen de la tragedia de la mina Pasta de Conchos, a su primera reunión plenaria, que se llevará a cabo el lunes 8 de enero, a las 14 horas.
De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 10 de enero, a las 11 horas.
De la Comisión de Seguridad Social, a su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 11 de enero, a las 11 horas.
De la Comisión de Reforma Agraria, a su reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 17 de enero de 2007, a las 10 horas.
De la Comisión de Marina, a la cuarta reunión de su mesa directiva, que tendrá lugar el lunes 22 de enero, a las10 horas.
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a los participantes en la organización del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, al Taller para la planeación estratégica, que tendrá lugar del lunes 8 al viernes 12 de enero de 2007, a partir de las 11 horas del lunes y de las 10 el resto de los días.
De la Comisión de Seguridad Social, al Taller de actualización de seguridad social, que se efectuará el martes 16 y el miércoles 17 de enero, de las 9 a las 14:30 horas.
DEL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA Y LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE, QUE ESTABLECE LOS LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE LAS SESIONES DEL PRIMER RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LX LEGISLATURA
El Presidente de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios de la Comisión Permanente que funcionará durante el primer receso del primer año de ejercicio constitucional de la LX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 78, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
Considerando que I. Para el adecuado ejercicio de las facultades y deberes constitucionales y legales que la Comisión Permanente tiene encomendados, es necesario contar con un instrumento normativo que sistematice, interprete y amplíe la normatividad vigente, con la finalidad de hacer eficiente el desarrollo de sus trabajos.
II. Si bien la regulación existente relativa a la Comisión Permanente presenta diversos vacíos, es posible colmar gran parte de ellos utilizando diversos métodos de la técnica jurídica y haciendo una cuidadosa revisión de las normas que rigen la organización y funcionamiento de las Cámaras del honorable Congreso de la Unión.
III. Conforme a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental es necesario definir el procedimiento para que la información producida en el ámbito del presente acuerdo pueda ser publicada y difundida con base en los criterios establecidos. Por lo anteriormente expuesto, el Presidente de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios de la Comisión Permanente que funcionará durante el receso legislativo del Congreso de la Unión, sometemos a la consideración de la asamblea el siguiente
Acuerdo que establece los lineamientos para el desarrollo de las sesiones de la Comisión Permanente del primer receso del primer año de ejercicio constitucional de la LX Legislatura
Artículo Primero. El presente acuerdo tiene por objeto interpretar e integrar las normas constitucionales, legales y reglamentarias que rigen a la Comisión Permanente en lo relativo a la celebración de las sesiones; los registros de asistencia de las legisladoras y legisladores; la formulación, integración y desahogo del orden del día; los procedimientos para las discusiones; el control de acceso a las sesiones y la difusión de los trabajos de la Comisión Permanente.
Artículo Segundo. Los asuntos no previstos en el presente acuerdo serán resueltos por consenso de los integrantes de la Mesa Directiva.
De la celebración de las sesiones
Artículo Tercero. La Comisión Permanente sesionará una vez por semana los días miércoles o en el día que cite el Presidente de la Mesa Directiva. Las sesiones darán inicio a las 11 de la mañana y tendrán una duración de hasta cuatro horas. La Asamblea podrá acordar que se amplíe el tiempo de la sesión cuando existan asuntos cuyo despacho sea de especial interés o para agotar todos los puntos previstos en el orden del día.
La Presidencia de la Mesa Directiva podrá convocar a sesiones extraordinarias de la Comisión Permanente notificando a los integrantes de la misma cuando menos con 24 horas de anticipación. También por acuerdo de la asamblea podrán celebrarse sesiones en días u horas distintos a los programados.
Artículo Cuarto. Para verificar que exista el quórum legal para el inicio de cada sesión, la Secretaría de la Mesa Directiva pasará lista de asistencia.
Por ello, y con el objeto de contar con el registro correcto de asistencias y solicitudes de uso de la palabra, los representantes de los grupos parlamentarios informarán a la secretaría de la Mesa Directiva a más tardar al inicio de la sesión los nombres de las legisladoras y legisladores que sustituirán en sus funciones a los titulares.
Una vez declarada abierta la sesión, las legisladoras y legisladores que hayan pasado lista de asistencia no podrán ser sustituidos.
De la formulación, integración y desahogo del orden del día
Artículo Quinto. La Mesa Directiva sostendrá reunión previa el día de la sesión, a las 9:30 horas, para acordar el orden del día correspondiente. Para el efecto, deberá considerar las propuestas que reciba oportunamente de los representantes de los grupos parlamentarios, los dictámenes que le turnen las comisiones de trabajo y, en general, los asuntos que reciba de los otros dos poderes de la Unión, los poderes de los estados, las autoridades locales del Distrito Federal y demás organismos públicos o, en su caso, de la ciudadanía.
Después de esta reunión no se podrá agendar ningún asunto, salvo por acuerdo de la Mesa Directiva.
A esta reunión asistirán los representantes de los grupos parlamentarios que haya designado cada Cámara.
Artículo Sexto. La legisladora o legislador que requiera la inclusión en el orden del día una iniciativa, proposición con punto de acuerdo, excitativa, o algún punto para la agenda política, hará llegar la petición a la secretaría de la Mesa Directiva por conducto del representante de su grupo parlamentario, hasta las 18 horas del día anterior a la sesión en la que se solicita que el asunto sea incorporado.
Siempre que se trate de iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo y excitativas, al oficio de petición se anexará el documento en versión impresa y electrónica. El documento impreso deberá contener el nombre y la firma de la legisladora o legislador que la suscribe y el trámite que solicite.
Cuando se requiera que algún asunto sea tramitado de obvia o urgente resolución, así deberá señalarse expresamente.
Artículo Séptimo. La Mesa Directiva integrará los asuntos a desahogar durante las sesiones, preferentemente de acuerdo con el siguiente orden: a. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior;
b. Comunicaciones;
c. Solicitudes de licencia;
d. Iniciativas de ley o de decreto;
e. Dictámenes;
f. Proposiciones con punto de acuerdo;
g. Solicitudes de excitativa;
h. Agenda política. Este orden podrá modificarse por acuerdo de la asamblea.
Artículo Octavo. El Pleno podrá dispensar la lectura del acta de la sesión anterior, siempre y cuando haya sido publicada previamente en la Gaceta Parlamentaria. En este caso y de no haber objeción de alguna legisladora o legislador se pondrá de inmediato a votación.
Artículo Noveno. Las comunicaciones se publicarán en la Gaceta Parlamentaria. Sólo se dará lectura a aquellas que deban seguir algún trámite reglamentario. En ningún caso se someterá a discusión o votación de la Asamblea una comunicación.
Artículo Décimo. Cuando algún legislador o legisladora solicite licencia deberá dirigir el oficio a la Presidencia de la Mesa Directiva, especificando la causa o motivo de la petición y el tiempo que permanecerá separado de su encargo.
Artículo Décimo Primero. En el rubro de proposiciones con punto de acuerdo podrán presentarse los asuntos de orden político, cultural o social que afecten a una comunidad, grupo, partido o colectividad y cuyos efectos sean de interés general, para que la Comisión Permanente, en el ámbito de su competencia, emita algún pronunciamiento, exhorto o recomendación.
Toda proposición con punto de acuerdo que vaya dirigida a cualquiera de las Cámaras o cuya materia no sea competencia de la Comisión Permanente será turnada inmediatamente por la Presidencia de la Mesa Directiva a la comisión o comisiones de la Cámara que corresponda.
Artículo Décimo Segundo. Cuando se solicite que se excite a alguna comisión legislativa el promovente deberá remitir, por medio del representante de su grupo parlamentario, un oficio dirigido a la Presidencia de la Mesa Directiva en el que detalle lo siguiente: a) El autor de la iniciativa, proposición o asunto que se trate;
b) La fecha de presentación y del turno respectivo; y
c) La comisión o comisiones a las que se turnó para su estudio y dictamen. Una vez recibido el oficio, el asunto será agendado en el orden del día de la sesión para que la Presidencia de la Mesa Directiva informe en su oportunidad de la recepción de la solicitud respectiva y dicte el trámite que corresponda.
Artículo Décimo Tercero. En el rubro de agenda política se incorporarán aquellos temas de interés general que motivan la discusión de las legisladoras y los legisladores, pero que no entrañan una proposición con punto de acuerdo o algún otro trámite posterior.
Artículo Décimo Cuarto. A petición de los representantes de los grupos parlamentarios, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente instruirá la publicación en la Gaceta Parlamentaria de textos remitidos por los legisladores que tengan por objeto alguna efeméride y la Secretaría General de la Cámara de Diputados gestionará ante el Canal del Congreso la emisión de un programa especial.
Artículo Décimo Quinto. El tiempo de que disponen las legisladoras y legisladores para la presentación de los asuntos es el siguiente: a) Iniciativas, hasta por diez minutos;
b) Proposiciones con punto de acuerdo, hasta por cinco minutos; y
c) Agenda política, hasta por diez minutos para el promovente y cinco minutos para los demás oradores. Estos tiempos podrán reducirse previo acuerdo entre la Mesa Directiva y los representantes de cada grupo parlamentario, con el objeto de agilizar las tareas de la asamblea.
Artículo Décimo Sexto. Los dictámenes publicados podrán ser objeto de dispensa de su correspondiente lectura sólo si fueron distribuidos al menos antes de que se vayan a abordar en la sesión y previa consulta a la asamblea en votación económica. En todo caso, la publicación de los dictámenes surtirá los efectos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General.
Artículo Décimo Séptimo. En la discusión en lo general de un dictamen podrá hacer uso de la palabra para fijar su posición un orador por cada grupo parlamentario en un tiempo no mayor de diez minutos.
Las demás reglas para la discusión de los dictámenes serán las que señala el Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, pudiendo la Mesa Directiva, en consenso con los representantes de los grupos parlamentarios, determinar los términos del debate en cuanto al número de oradores y tiempo de las intervenciones.
Artículo Décimo Octavo. Las proposiciones cuya materia sea competencia de la Comisión Permanente serán turnadas por la Presidencia de la Mesa Directiva a la comisión de trabajo que corresponda, sin que proceda discusión. Sólo podrán darse dos excepciones: a) Si hubiere objeción de alguna legisladora o legislador, en cuyo caso su admisión será discutida y votada en la Asamblea, pudiendo intervenir un orador en contra y un orador en pro hasta por cinco minutos, sin que se puedan presentar intervenciones para hechos. Si la proposición no hubiere alcanzado mayoría se considerará desechada y no podrá volver a presentarse.
b) Cuando el trámite haya sido solicitado de obvia o urgente resolución y sea calificado así por el voto de las dos terceras partes de los legisladores presentes, en cuyo caso será leída y puesta inmediatamente a discusión y votación por la asamblea. Artículo Décimo Noveno. Las deliberaciones sobre los asuntos contenidos en la agenda política deberán iniciar con el grupo parlamentario que haya solicitado su registro, pudiendo anotarse hasta una ronda de oradores para cada grupo parlamentario, en el orden que se acuerde, para que fijen su posición al respecto.
Del control de acceso a las sesiones
Artículo Vigésimo. Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 212 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, sólo con permiso del Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente podrán ingresar al Salón de Sesiones personas que no sean legisladoras y legisladores. A tal efecto, los interesados deberán identificarse previamente y no podrán portar pancartas u objetos que perturben el orden u obstruyan la visibilidad de los legisladores; de igual forma, se deberán comprometer a observar lo dispuesto en los artículos 205, 207 y 209 del Reglamento para el Gobierno Interior.
Artículo Vigésimo Primero. Para apoyar el trabajo de las legisladoras y legisladores en el interior del recinto, cada grupo parlamentario podrá contar con el número de auxiliares que por consenso acuerden sus representantes. El personal de apoyo deberá estar debidamente acreditado por la Secretaría General de la Cámara de Diputados y se ubicará en las áreas que no obstruyan la visibilidad de los legisladores ni perturben el orden.
De la difusión de los trabajos de la Comisión Permanente
Artículo Vigésimo Segundo. En la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados se publicará todo lo relativo al desarrollo de los trabajos de la Comisión Permanente. Invariablemente se deberá publicar lo siguiente: a) Las actas de las sesiones públicas;
b) Las comunicaciones;
c) Las iniciativas de ley o de decreto que se presenten en la Comisión Permanente;
d) Los dictámenes de las comisiones y los votos particulares que sobre los mismos se presenten;
e) Los proyectos de punto de acuerdo;
f) Los acuerdos del Pleno de la Comisión Permanente y de las comisiones, en su caso;
g) Las proposiciones y acuerdos de la Mesa Directiva y de los representantes de los grupos parlamentarios.
h) Las convocatorias y el orden del día de las reuniones de las comisiones de trabajo de la Comisión Permanente;
i) Los documentos que disponga la Mesa Directiva y aquellos cuya publicación soliciten a ésta los representantes de los grupos parlamentarios. Por lo que se refiere a las iniciativas de ley o de decreto, las proposiciones con punto de acuerdo de los legisladores y legisladoras y las solicitudes de excitativa, la Presidencia de la Mesa Directiva dictará el trámite que haya sido solicitado expresamente al momento del registro para inclusión en el orden del día, de conformidad con los documentos remitidos para publicación en la Gaceta Parlamentaria, según establece el artículo sexto del presente acuerdo.
Artículo Vigésimo Tercero. La Gaceta Parlamentaria se imprimirá todos los días en que sesione la Comisión Permanente. Su contenido se difundirá a través de los servicios electrónicos de información de la Cámara de Diputados.
Único. El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su aprobación por el Pleno de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión y tendrá vigencia durante el primer receso del primer año de ejercicio constitucional de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión.
Salón Legisladores de la República, a los tres días del mes de enero de dos mil siete.
Por el Grupo Parlamentario del PAN
Dip. (rúbrica), Sen. (rúbrica)
Por el Grupo Parlamentario del PRI
Por el Grupo Parlamentario del PVEM
Por el Grupo Parlamentario Convergencia
Por el Grupo Parlamentario del PT
Dip. (rúbrica), Sen.
Por el Grupo Parlamentario Nueva Alianza
Dip. (rúbrica)
(Aprobado en votación económica. Enero 3 de 2007.)
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE, SOBRE LA INTEGRACIÓN DE LAS COMISIONES DE TRABAJO PARA EL PRIMER RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LX LEGISLATURA
La Mesa Directiva, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción III, de la Constitución General de la República, los artículos 116, 123, 127, 128 y 129 de a Ley Orgánica del Congreso General, así como los artículos 175 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, somete a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente propuesta para la integración de las comisiones que requiere para el despacho de los negocios de su competencia:
Comisiones de trabajo de la Comisión Permanente
Primer receso del primer año de ejercicio de la LX Legislatura
Único: Se propone para ocupar las directivas y para integrar las correspondientes comisiones de trabajo de la Comisión Permanente, durante el presente receso, a los siguientes legisladores:
Senador Alejandro Moreno Cárdenas
Senador Humberto Aguilar Coronado
Diputado Juan de Dios Castro Muñoz
Diputado Juan José Rodríguez Prats
Senador Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez
Senador Leonel Godoy Rangel
Senadora Claudia Sofía Corichi García
Segunda Comisión: Relaciones Exteriores, Defensa y Educación Pública
Senador Mario López Valdez
Senador Humberto Andrade Quezada
Senadora Adriana González Carrillo
Diputado José Antonio Muñoz Serrano
Diputada Lorena Martínez Rodríguez
Diputado Miguel Ángel Peña Sánchez
Senador José Eduardo Calzada Rovirosa
Diputada Violeta Lagunas Viveros
Diputado Alberto Amador Leal
Senador Gabino Cué Monteagudo
Salón de sesiones de la Comisión Permanente del honorable Congreso de la Unión, a los 3 días mes de enero de 2007.
Diputada Lorena Martínez Rodríguez (rúbrica)
Senador José Guillermo Anaya Llamas (rúbrica)
Diputado Miguel Ángel Peña Sánchez (rúbrica)
(Aprobadas; comuníquese. Enero 3 de 2007.)
DE LA MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LOS CRITERIOS PARA LA RECEPCIÓN DE ASUNTOS REMITIDOS POR CIUDADANOS LEGISLADORES PARA SU INCLUSIÓN EN EL ORDEN DEL DÍA DE LAS SESIONES
1. Las iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo o excitativas se presentarán por los ciudadanos legisladores a través de su respectivo representante parlamentario de diputados o de senadores. La Mesa Directiva tendrá el registro de dichos representantes parlamentarios para todos los efectos conducentes.
2. Dichos asuntos deberán presentarse por escrito, con la antefirma y la firma autógrafa del legislador proponente y se acompañará el documento con la versión electrónica correspondiente en disquete de 3½.
3. No se admitirá el registro de asuntos sin que se acompañe el documento y el disquete correspondiente, salvo que se trate de asuntos para la agenda política que así sean identificados en forma expresa. Tampoco se admitirán para registro asuntos que se hagan llegar a la Mesa Directiva por algún otro conducto.
4. Los asuntos deberán ser recibidos en la Secretaría Técnica de la Mesa Directiva a más tardar a las 18:00 horas del día anterior a la sesión en cuyo orden del día se solicite que se incluyan. Los asuntos que se reciban después de esa hora serán considerados para su inclusión en la sesión posterior a la señalada. La Secretaría Técnica de la Mesa Directiva tiene su oficina en el segundo piso del edificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro, a un costado de la oficina de la Presidencia de la Mesa Directiva (teléfono 54 20 18 22).
5. Tratándose de asuntos propuestos por legisladores que sean miembros propietarios de la Comisión Permanente, se entenderá que serán presentados de manera personal. Tratándose de miembros sustitutos, se requerirá establecer si el propio proponente hará la presentación del asunto en la sesión y, en su caso, a quien de los titulares de su fracción sustituirá.
6. Tratándose de asuntos propuestos por legisladores que no sean miembros propietarios ni sustitutos de la Comisión Permanente, será indispensable que se señale el nombre del diputado o senador que hará la presentación en la sesión de dichos asuntos, para lo cual es recomendable que previamente se haya hecho el contacto correspondiente con dicho legislador para efectos de que esté en antecedentes de la presentación referida.
7. En la solicitud de registro respectiva se establecerá cuándo el legislador proponente desee que el asunto sea objeto del trámite correspondiente en forma directa, sin necesidad de su presentación en la sesión, mediante la expresión de "sólo turno a comisión".
8. Los asuntos serán publicados en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados correspondiente a la fecha de la sesión en cuyo orden del día se incluyan, tal y como se hubieran recibido en la versión impresa debidamente firmada por el proponente. Cualquier modificación a dicho texto sólo podrá admitirse a petición de quien registró el asunto, mediante solicitud escrita y siempre que se reciba del tiempo previsto en el punto cuatro.
9. Tratándose de solicitudes de licencias de ciudadanos legisladores, éstas podrán presentarse ante el Presidente de la Mesa Directiva por conducto de la Secretaría Técnica, en forma directa o a través del representante parlamentario.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 3 de enero de 2006.
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN CONDENA ENÉRGICAMENTE LOS ATENTADOS OCURRIDOS EN EL REINO DE ESPAÑA
Quienes suscriben, legisladores de la República de la LX Legislatura, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someten a la consideración del pleno de la Comisión permanente del Congreso de la Unión la siguiente proposición con
Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión se solidariza con los familiares de las víctimas, con el pueblo español y el Gobierno del Reino de España en su lucha contra el terrorismo.
Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión condena enérgicamente cualquier tipo de terrorismo, en particular el ocurrido en el aeropuerto internacional de Madrid el pasado 30 de diciembre de 2006 en el país hermano de España.
Diputados: Emilio Gamboa Patrón, Javier González Garza, Ricardo Cantú Garza, Héctor Larios Córdova (rúbricas).
Senadores: Carlos Lozano de la Torre, Santiago Creel Miranda, Gabino Cué Monteagudo (rúbricas).
(Aprobada; comuníquese. Enero 3 de 2006.)
DE LA COMISIÓN DE MARINA, DE TRABAJO 2006-2007
De conformidad con las atribuciones y facultades previstas en el artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los integrantes de la Comisión de Marina de la honorable Cámara de Diputados de la LX Legislatura aprobaron el siguiente programa anual de trabajo 2006-2007.
Es responsabilidad de la Comisión de Marina velar por los intereses de México en todo lo relacionado con el mar, como la marina de guerra, la marina mercante, así como los puertos y playas de nuestro extenso litoral, con 11 mil 122 kilómetros de longitud, y en lo cual ocupamos el segundo lugar en América, así como numerosas islas en nuestro extenso mar territorial, que en conjunto conforman una superficie de 5 mil 73 kilómetros cuadrados. Todo ello configura en nuestro país una serie de potencialidades para el desarrollo económico y social, principalmente en los 17 estados de la federación donde el mar constituye su principal frontera natural.
Posicionar a México internacionalmente implica sacar ventajas de nuestra situación geográfica y optimizar el uso eficiente de recursos naturales y humanos.
Sólo así México podrá consolidarse como un productor de riqueza sustentable y de empleos permanentes en sus zonas costeras. Éste es nuestro principal reto.
La Comisión de Marina, dentro de sus funciones y atribuciones conferidas, y con la premisa de obtener consensos a través de una pluralidad partidista entre sus miembros, podrá y deberá asumir decisiones en materia legislativa para presentar o dictaminar propuestas de ley que trasciendan en las actividades del sector marítimo nacional. El objetivo de nuestro trabajo es establecer un marco jurídico a favor de los siguientes puntos: * Fortalecimiento de la seguridad marítima.
* Establecer condiciones de competitividad que beneficien eficazmente el desarrollo de una marina mercante nacional y del sector marítimo portuario en general.
* Apuntalar el desarrollo y crecimiento de actividades marítimas con barcos mexicanos, como son el cabotaje y la navegación de altura.
* Fomento de las inversiones tanto públicas como privadas para el desarrollo de la infraestructura portuaria y marina de manera integral.
* Velar por las condiciones de empleo y de seguridad de nuestros marinos mexicanos.
* Vigilancia y procuración a favor del desarrollo sustentable en toda actividad marítima y portuaria en el ámbito nacional, así como de mínimo impacto al ambiente y respeto a la biodiversidad marina. La Comisión de Marina debe, asimismo, asumir un máximo compromiso de entendimiento respecto de la Secretaría de Marina y de la Armada de México, fortalecer sus necesidades presupuestarias, dado que las fuerzas armadas son parte primordial para preservar nuestra soberanía y mantener la seguridad interior del país.
La junta directiva de la Comisión de Marina ha considerado dividir el presente programa anual de trabajo en cuatro capítulos, a saber: 1. Estudio y evaluación de la Secretaría de Marina y del presupuesto asignado.
2. Estudio y evaluación del estado que guarda la Marina mercante nacional y la construcción naval.
3. Dictamen legislativo.
4. Actividades parlamentarias diversas. 1. Estudio y evaluación de la Secretaría de Marina y del presupuesto asignado
En términos de lo dispuesto en el artículo 73, fracción XIV, de la Constitución federal, es facultad del Congreso levantar y sostener a las instituciones armadas de la unión.
La seguridad nacional tiene como objetivo velar por la protección y preservación del interés colectivo, para evitar en lo posible cualquier riesgo o amenaza a la integridad física de la población y de las instituciones.
Por lo anterior se determina que es necesario llevar a cabo acciones efectivas en contra del crimen, la delincuencia organizada, el tráfico ilícito de drogas y el terrorismo; flagelos que junto con la pobreza y la desigualdad, la vulnerabilidad de la población frente a los desastres naturales y la destrucción ambiental, representan las verdaderas amenazas a la seguridad nacional.
La Secretaría de Marina-Armada de México es una institución que se encuentra comprendida dentro del gabinete de seguridad nacional y tiene como atribuciones ejercer la soberanía en aguas territoriales, así como la vigilancia de las costas del territorio, vías navegables, islas nacionales y la zona económica exclusiva; en síntesis, mantener el estado de derecho en la mar.
Además de la misión antes mencionada, la Armada de México realiza diversas funciones de vital importancia en el desarrollo económico y social de nuestro país, entre las que podemos destacar la vigilancia en zonas e instalaciones estratégicas, como la Sonda de Campeche, en la cual se produce aproximadamente 82 por ciento de la producción de crudo del país y 35 por ciento de gas natural, lo cual representa aproximadamente el 34 por ciento del producto interno bruto. Estas tareas de seguridad cobraron importancia a raíz de los actos terroristas ocurridos el 11 de septiembre de 2001, por lo cual se ha redoblado la presencia de la institución en esa área.
La importancia de ese instituto armado estriba en la necesidad de hacer frente a los actos terroristas que pudieran llevarse a cabo en contra de los intereses nacionales que se encuentran en nuestras aguas jurisdiccionales y que de concretarse traerían indudablemente una repercusión económica y social de graves consecuencias.
Además de lo anterior, la Armada de México lleva a cabo operaciones militares con la finalidad de combatir a la piratería en la mar, la pesca ilegal, el tráfico ilegal de personas; salvaguardar la vida humana en la mar y brindar auxilio a nuestra población en casos y zonas de desastre o emergencia; asimismo, desarrolla tareas tendentes a brindar la primera respuesta de auxilio, previene y desaloja a personas damnificadas y se coordina posteriormente con el Estado para proporcionar víveres, medicamentos y ropa, atención y traslado de heridos, remoción de escombros después de lluvias o tormentas, salvataje de embarcaciones varadas, suministro de agua potable, reforestación, traslado de libros de texto gratuitos, campañas de alfabetización y programas en pro de la salud de la ciudadanía.
También es importante destacar que a la Secretaría de Marina se le ha encomendado el cumplimiento de la normatividad en materia de protección del ambiente y la explotación de recursos; interviene para ello en el desarrollo de actividades pesqueras y hace frente a cualquier contingencia ecológica que se presente, dirige y coordina el desarrollo del Plan Nacional de Contingencia para Combatir y Controlar Derrames de Hidrocarburos, y otras sustancias nocivas en la mar.
Asimismo, interviene activamente en el fortalecimiento y desarrollo de la investigación hidrográfica, oceanográfica y científica, en la construcción naval, en la producción y actualización de la cartografía náutica nacional, actividades que fomentan el desarrollo marítimo nacional y permiten mantener a salvo el ecosistema marino; coadyuva además en la seguridad de las vías marítimas de comunicación y a la navegación segura.
Al inicio de la anterior administración la Secretaría de Marina tenía asignado un presupuesto de 8 mil 873 millones de pesos (mdp), el cual estaba distribuido en 62 por ciento para el rubro de servicios personales y 38 por ciento para gasto de inversión y gasto corriente; proporción que era acorde con los requerimientos de las unidades operativas y mandos navales de la Armada de México para cumplir su misión.
En los años subsecuentes dicha proporción fue cambiando; se observó que para el presente año de los 9 mil 163.5 mdp asignados, 82 por ciento se destinaron para servicios personales y únicamente 18 por ciento fue empleado para gasto de operación e inversión.
Del análisis del presupuesto nominal de esa institución de 2001 a 2006 se observa que el comportamiento de éste ha sido el que se muestra en la tabla anexa.
Lo anterior propició que ese instituto armado realizara sus funciones en condiciones sumamente desfavorables, toda vez que los rubros afectados fueron el mantenimiento, la reparación y la modernización de unidades operativas.
Debemos estar conscientes de que las actividades que lleva a cabo la Secretaría de Marina son de vital importancia; sin embargo, desde el Presupuesto de Egresos para 2001 a esa institución se le han reducido los recursos asignados.
Además de lo anterior, se hace notar que con las reformas y adiciones al artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Secretaría de Marina se le han asignado nuevas atribuciones y facultades, entre las que destacan por su importancia las siguientes: I. Ejercer la autoridad en las zonas marinas mexicanas, en el cumplimiento del orden jurídico en actividades relacionadas con los intereses, desarrollo marítimo nacional y el derecho marítimo internacional.
II. Ejercer facultades en la industria de la construcción naval y militar, así como de prestación de servicios.
III. Ejercer autoridad en la protección y conservación del ambiente marino.
IV. Ejercer facultades en la participación activa de la investigación científica y tecnológica en las ciencias marítimas, entre otras. Otros ámbitos en que inciden directamente las reformas y adiciones a dicho precepto en la actualización de la Armada de México son los siguientes:
I. En defensa y seguridad. a) Ampliándose facultades para adquirir, diseñar y fabricar armamento y toda clase de medios navales e ingenios materiales, que le permitirá desarrollar programas de investigación y procesos de producción en este rubro.
b) Fortaleciéndosele facultades para asesorar y opinar en el ámbito de seguridad nacional en los proyectos de construcción de obras de ingeniería portuaria y marítima.
c) Reconociéndosele autoridad para el control del tráfico marítimo. II. En el aspecto socioeconómico. a) Para coadyuvar al desarrollo marítimo nacional al participar por medio de su infraestructura instalada en la construcción y reparación naval de buques de transporte comercial, pesqueros de diferentes tipos y turísticos, con lo cual se ahorra en los costos de producción al utilizarse instalaciones y mano de obra mexicanas, y se incrementa el tonelaje nacional y el número de buques con bandera mexicana.
b) Para contribuir en el desarrollo nacional e institucional de la investigación científica y tecnológica en las ciencias marítimas, así como en el sistema educativo nacional, al fortalecerse las atribuciones en este rubro. C) Conclusión
Por lo anterior, se estima necesario que para el ejercicio fiscal de 2007 deberá asignarse a la Secretaría de Marina recursos económicos cercanos a los 11 mil 101 millones de pesos, lo cual representa un incremento de 13.9 por ciento con relación al año pasado. Al respecto, la Comisión de Marina considera que esto apenas satisface las necesidades presupuestales para que la institución referida opere adecuadamente y cumpla su deber de fortalecer el poder naval de la federación y contribuir al desarrollo marítimo nacional; sin embargo, no se consideran recursos suficientes para gastos de inversión.
2. Estudio y evaluación del estado que guarda la marina mercante nacional y la construcción naval
El transporte marítimo constituye un elemento esencial para el desarrollo del comercio nacional y con el exterior. Ambos con una tendencia creciente dado el elevado porcentaje del intercambio de mercancías que se realiza por esa modalidad de traslado. El transporte marítimo abarca muchas áreas involucradas en torno a la marina mercante, como lo son la construcción naval, el cabotaje, la infraestructura portuaria, entre otras.
Nosotros como legisladores debemos tener pleno entendimiento no sólo de la situación actual de la marina mercante y del sistema portuario mexicano, sino también conocer el futuro y tendencias en ambos. Por ello debemos conocer aquellas áreas de oportunidad donde como legisladores podamos contribuir al desarrollo de México, como son la modernización de los puertos, astilleros, centros de reparación navales, así como actuales y potenciales corredores logísticos portuarios. Además de procurar por mejores condiciones de vida laboral de los actores que dependen de estas actividades.
En referencia al transporte marítimo internacional, la actividad comercial con las naciones que tenemos tratados de libre comercio, así como, con aquellas con las que no existen tratados como tal, pero cuyo intercambio comercial es cada vez mayor, por ejemplo: las naciones del este y sudeste de Asia, nos exigen lograr una flota mercante propia competitiva, suficiente y efectiva que se inserte en el mercado internacional y satisfaga la demanda nacional.
En términos generales, tenemos que la situación actual de la marina mercante mexicana es la siguiente:
1. El sistema portuario mexicano está compuesto por 112 puertos y terminales habilitados. De ellos 63 son habilitados por algún tipo de administradora portuaria integral (API), de los cuáles 27 corresponden a API?s federales. Se cuenta además con 4 terminales privadas. En su conjunto, en el 2005 el movimiento total de carga fue de 283,604 miles de toneladas. La tasa media de crecimiento anual desde 1994 ha sido apenas del orden de 3.1 por ciento.
2. Prácticamente la totalidad de las mercancías de comercio exterior es transportado por embarcaciones extranjeras.
3. Existen desequilibrios entre la capacidad instalada en el puerto y la de ferrocarril, lo que ocasiona cuellos de botella en tiempos de traslado y un elevado costo operativo.
4. Problemas de congestión en los puertos mayores que concentran el tráfico de contenedores.
5. Falta de programas para el desarrollo sustentable entre los puertos y las ciudades.
6. Recursos insuficientes en los puertos del país para su remodelación, así como de nueva infraestructura en general.
7. La nueva Ley de Navegación no ha sido suficiente para que embarcaciones de bandera mexicana puedan otorgar sus servicios a la empresa Petróleos Mexicanos (Pemex), dados los amparos interpuestos por este último.
8. Falta de generación de fuentes de empleo para los marinos mercantes mexicanos, así como carencias de más mecanismos que incentive el crecimiento de la flota mercante nacional.
9. Existe poca claridad en la zona federal marítimo terrestre (ZFMT), lo que limita el desarrollo de potenciales proyectos en materia de turismo náutico.
10. Actualmente la política de protección al medio ambiente marítimo resulta insuficiente.
11. México no cuenta con una industria de astilleros relevante que tenga como fin no sólo la reparación de buques sino la construcción de los mismos para el incremento de la flota mercante mexicana y permita una mayor generación de empleos y fuente de ingresos descentralizados a nivel nacional.
12. En materia turística, a nivel mundial, México ocupó el 1er lugar en la recepción de cruceros en 2005, con una participación del 60 por ciento del mercado. El número de llegadas se incrementó en un 2.7 por ciento, la derrama económica generada creció en un 6.9 por ciento y el gasto medio por pasajero de crucero aumentó en un 4.1 por ciento. El total de pasajeros en cruceros en México fue de 6 millones 707 mil personas. Siendo el Caribe Mexicano y la Riviera Maya los concentradores tanto en cruceros como en pasajeros.
Basado en estos razonamientos, la Comisión de Marina busca tener el acercamiento directo con todos los agentes económicos involucrados en la materia, entre los más representativos se encuentran: * Navieras, agentes navieros y armadores.
* Administradores y operadores de buques.
* Prestadores de servicios conexos vinculados con el transporte marítimo y sobre todo con los puertos (organismos de representación, sindicatos, entre otros).
* Empresas relacionadas a los servicios turísticos marítimos (cruceros, yates, etc.). Al respecto, la Comisión de Marina, junto con sus integrantes y cuerpo de asesores, propondrá diversos acercamientos con las siguientes cámaras, asociaciones y otros organismos relacionados con el sector como son:
1. Asociación de Armadores Marítimos Mexicanos, AC (AAMMAC).
2. Asociación de Oceanólogos de México, AC.
3. Asociación Mexicana de Agentes de Carga, AC (Amacarga).
4. Asociación Mexicana de Agentes Navieros, AC (AMANAC).
5. Asociación Mexicana de Desarrolladores Turísticos, AC (Amdetur).
6. Asociación Mexicana de la Industria Salinera, AC (AMISAC).
7. Asociación Mexicana de Marinas Turísticas, AC (AMMT).
8. Asociación Nacional de Agentes Navieros, AC (ANANAC).
9. Asociación Nacional de Marinos Mercantes, AC (ANMMAC).
10. Asociación Nacional de Terminales Marítimas y Portuarias, AC (ANTMP).
11. Asociación Nacional de Transporte Privado, AC (ANTP).
12. Asociación Sindical de Oficiales de Máquinas de la Marina Mercante Nacional.
13. Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo (Cameintram).
14. Cámara Nacional de las Industrias Pesquera y Acuícola (Canainpesca).
15. Frente Unido de Marinos Mercantes y Transportistas.
16. Orden de Capitanes y Pilotos Navales de la República Mexicana, Similares y Conexos.
17. Organización Internacional del Trabajo (OIT). Oficina en México.
18. Organización Marítima Internacional (OMI).
19. Sindicato Nacional de Pilotos de Puerto (SNPP).
20. Asociación Mexicana de Transporte Intermodal (AMTI).
21. Frente Unido de Marinos Mercantes.
En términos amplios la Comisión de Marina tendrá como retos los siguientes objetivos:
1. Sentar las bases jurídicas para la reactivación y desarrollo de la marina mercante nacional.
2. Adecuar el marco jurídico para incentivar la generación de fuentes de empleo para los marinos mercantes mexicanos.
3. Analizar y actualizar las estadísticas de la marina mercante, incluyendo los puertos de México.
4. A partir de los análisis estadísticos, económicos y ambientales, entre otros criterios, proponer medidas trascendentes para impulsar el desarrollo de la marina mercante, aplicando también las proyecciones correspondientes a las necesidades de cada puerto.
5. Evaluar los mecanismos idóneos para financiar el desarrollo de todos los actores económicos que integran la marina mercante y el sistema portuario mexicano.
6. Evaluar los anteproyectos de programas y presupuestos en materia marítima y portuaria, así como analizar y participar en los relativos a las entidades del sector según corresponda y verificar su adecuada aplicación.
7. Evaluar la formulación, así como la ejecución de los diferentes programas de desarrollo del sistema portuario nacional y de la marina mercante mexicana asignados a las unidades administrativas de su adscripción, derivados del Plan Nacional de Desarrollo de la administración saliente.
8. Promover nuevos esquemas de ejecución de los programas de desarrollo relacionados a la marina mercante y desarrollo portuario para el nuevo Plan Nacional de Desarrollo de la administración federal entrante.
9. Procurar tener una participación y presencia más activa en todo evento relacionado a la industria marítima y portuaria, tanto a nivel nacional como a nivel internacional. Además de foros, congresos, conferencias y exposiciones en torno a la industria de la marina mercante y portuaria, tanto a nivel nacional como internacional.
3. Dictamen legislativo
Previo estudio y análisis de las iniciativas de ley, minutas y proposiciones con punto de acuerdo que han sido y sean turnadas a este órgano legislativo, deberán de elaborarse los dictámenes u opiniones respectivas, encontrándose a la fecha como pendientes los siguientes asuntos:
I. Proyecto de decreto que adiciona el artículo 38 Bis de la Ley de Puertos, presentado por el Congreso de Baja California, turnado por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura el día 21 de octubre de 2003, a las Comisiones Unidas de Transportes, y de Comunicaciones, con opinión de Marina.
II. Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 20, 22, y 44, fracción I, de la Ley de Puertos; 7, fracción III, inciso u), de la Ley de Inversión Extranjera, 49 de la ley de Navegación y 265 de la Ley Federal del Trabajo, presentado por el diputado Sergio Arturo Posadas Lara, perteneciente al Grupo Parlamentario del PRI, turnado por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura el día 19 de abril de 2005, a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, de Marina, de Economía y de Transportes.
III. Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Puertos y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a efecto de crear la figura de la administración costera integral, presentado por el diputado Salvador Vega Casillas, perteneciente al Grupo Parlamentario del PRI, turnado por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura el día 28 de abril de 2005, a las Comisiones Unidas de Gobernación, de Marina y de Transportes.
IV. Proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Ley de Disciplina para el Personal de la Armada de México, a cargo de la diputada María Ávila Serna, perteneciente al Grupo Parlamentario del PVEM, turnado por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura el día 23 de febrero de 2006, a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Marina.
V. Proyecto de decreto por el que se expide el Código de Justicia Militar, a cargo del diputado Ernesto Alarcón Trujillo, perteneciente al Grupo Parlamentario del PRI, turnado por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura el día 6 de abril de 2006, a la Comisión de Defensa Nacional, con opinión de la Comisión de Marina.
VI. Proyecto de decreto que reforma el artículo 21 de la Ley Federal del Mar, a cargo del diputado Cuauhtémoc Ochoa Fernández, perteneciente al Grupo Parlamentario del PVEM, turnado por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura, el 27 de abril de 2006, a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Marina.
b) Minutas
I. Proyecto de decreto que reforma el artículo 50 de la Ley de Puertos, enviado por la Cámara de Senadores el 16 de marzo de 2004 y turnado en la misma fecha por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura a las Comisiones Unidas de Marina y de Transportes.
II. Proyecto de decreto que reforma los artículos 126 y 127 de la Ley de Navegación, para los efectos de lo dispuesto por el inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviado por la Cámara de Senadores el día 1 de febrero de 2006 y turnado en la misma fecha por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Marina.
III. Proyecto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal del Mar y de la Ley de Puertos, enviado por el Senado de la República el 20 de abril de 2006, y turnado en la misma fecha por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura a las Comisiones Unidas de Transportes y de Marina.
c) Proposiciones
I. Punto de acuerdo presentado por el diputado Rafael García Tinajero Pérez, perteneciente al Grupo Parlamentario del PRD, referente a la discriminación de los cero positivos en la fuerza armada, presentado el día 15 de diciembre de 2003 y turnado por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura a las Comisiones Unidas de Marina y Defensa Nacional.
II. Punto de acuerdo presentado por la diputada Eliana García Laguna, perteneciente al Grupo Parlamentario del PRD, respecto al buque chileno Esmeralda, presentado el 13 de abril de 2004 y turnado por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, de Marina, y de Gobernación.
III. Punto de acuerdo presentado por el diputado Emilio Serrano Jiménez, perteneciente al Grupo Parlamentario del PRD, para exhortar al Ejecutivo federal a que instruya al titular de la Sedena y de la Secretaría de Marina , para que los recursos materiales asignados a los grupos anfibios de fuerzas especiales causen alta en la Armada de México, presentado el día 14 de diciembre de 2005 y turnado en la misma fecha por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura a las Comisiones Unidas de Marina y de Defensa Nacional.
IV. Punto de acuerdo presentado por el diputado Víctor Manuel Alcérreca Sánchez, perteneciente al Grupo Parlamentario del PRI, por el que se exhorta a la Sagarpa y a la Secretaría de Marina, para que verifiquen que las embarcaciones pesqueras que operan en Quintana Roo, cuenten con los permisos correspondientes, presentado el día 14 de diciembre de 2005 y turnado en la misma fecha por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura a las Comisiones Unidas de Marina, de Agricultura, y de Ganadería.
V. Punto de acuerdo presentado por el diputado Adrián Chávez Ruiz, perteneciente al Grupo Parlamentario del PRD, relativo al ataque a pescadores por marinos, en el municipio de Progreso, Yucatán, el día 23 de febrero de 2006, y turnado en la misma fecha por la Mesa Directiva de la LIX Legislatura a la Comisión de Marina.
VI. Punto de acuerdo presentado por el diputado Adolfo Mota Hernández del Grupo Parlamentario del PRI, en la cual exhorta a los secretarios de Estado que intervienen en los consejos de administración de Petróleos Mexicanos y de Pemex-Refinación para analizar y revalorar la demanda de juicio de amparo que dicho organismo interpuso contra diversos artículos de la recientemente publicada Ley de Navegación y Comercio Marítimos, el día 5 de octubre de 2006, y turnada en la misma fecha por la Mesa Directiva de esta LX Legislatura a la Comisión de Marina.
VII. Punto de acuerdo presentado por el diputado Emilio Ulloa Pérez, del Grupo Parlamentario del PRD, en el cual exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal a investigar la intervención de inversionistas extranjeros y, en su caso, su vinculación con servidores públicos de cualquiera de los tres niveles de gobierno en la construcción de un puerto de cabotaje y altura en Punta Colonet, en Baja California, el día 10 de octubre de 2006, y turnado mediante oficio número D.G.P.L. 60-Il-1-75, de fecha 12 de octubre de 2006 por la Mesa Directiva de esta LX Legislatura a las Comisiones Unidas de Transportes y de Marina.
4. Acciones parlamentarias
En opinión de la junta directiva de esta Comisión de Marina, deberá promoverse una nueva cultura marítima que permita sentar las bases para la creación de una legislación acorde con las necesidades del país, previa generación de foros de consulta y opinión con los sectores involucrados en el sector y expertos en la materia. Asimismo, impulsarse el conocimiento del sector marítimo; para ello propone la realización de las siguientes actividades:
1. Asistir a todo evento de protocolo organizado por la Secretaría de Marina y la Armada de México.
2. Asistir a los principales eventos anuales organizados por las diversas cámaras y asociaciones, así como otros organismos nacionales vinculados al desarrollo marítimo y portuario en México. También en aquellas de carácter internacional que sean consideradas relevantes. Asimismo, promover y permitir la participación de los integrantes de la comisión a sus respectivos diplomados, cursos, talleres, prácticas, conferencias, congresos, simposios, tanto al interior como al exterior de la república, en todo lo que tenga que ver con la competencia y actividades de la comisión.
3. Recorrido por parte de los integrantes de la comisión, y del grupo de asesores que laboran en ella, por los principales puntos portuarios y costeros de los más de 11 mil kilómetros de litoral del país, que a su vez abarcan las 12 millas de mar territorial y 200 millas de la Zona Económica Exclusiva. El objeto de ello es tener conocimiento directo de la problemática marítima en general y de cada uno del sistema portuario mexicano, incluyendo al sector turístico (cruceros y turismo náutico), así como un acercamiento también directo con las comunidades y actores económicos para obtener sus demandas y propuestas para la mejora de sus actividades en la materia, dividido en las siguientes etapas: * Primera etapa: puertos y zonas costeras del Golfo de México (Tamaulipas, Veracruz, Tabasco y Campeche).
* Segunda etapa: puertos y zonas costeras del mar Caribe (Yucatán y Quintana Roo).
* Tercera etapa: puertos y zonas costeras de la región del Pacífico Norte y Mar de Cortés (Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa).
* Cuarta etapa: puertos y zonas costeras de la región Pacífico Centro (Nayarit, Jalisco, Colima y Michoacán).
* Quinta etapa: puertos y zonas costeras de la región Pacífico Sur (Guerrero, Oaxaca y Chiapas). 4. Asistir con integrantes de la comisión, así como con el cuerpo de asesores, a la 25a. Conferencia Mundial de Puertos, a celebrarse en Houston, Texas, del 27 de abril al 4 de mayo de 2007, donde estarán reunidos los representantes de los puertos líderes a nivel mundial; analizarán los principales retos y oportunidades de la industria marítima global. Ésta es organizada por la Asociación Internacional de Puertos. El objetivo general es adquirir información y modelos de prácticas modernas de gestión portuaria, así como elementos de planeación que permitan consolidar elementos de conformación de una comunidad portuaria profesional.
5. Dar continuidad en la realización del foro La seguridad nacional y las fuerzas armadas en México. Los objetivos son determinar el grado de importancia de las amenazas que puedan incidir en la seguridad nacional en los diversos campos de poder, a saber: económico, político y social, y la participación de las fuerzas armadas nacionales en su prevención.
6. Buscar un acercamiento con las principales universidades del país, con la finalidad de generar convenios de colaboración que fomenten la investigación y el desarrollo de programas de estudio en materia de derecho marítimo, toda vez que es un área del conocimiento jurídico y científico, prácticamente olvidada por las universidades del país.
7. Promover la creación de cuando menos un tribunal marítimo dentro del Poder Judicial de la Federación.
8. Generar y mantener el acervo jurídico de la comisión, que estará integrado por: a. Bibliografía básica sobre el sector naval y la marina mercante.
b. Normatividad nacional e internacional relativa a las actividades y competencia de la comisión. 9. Instalar el comité técnico consultivo de la Comisión de Marina.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 22 de diciembre de 2006.
Diputado José Manuel del Río Virgen (rúbrica)
A la primera reunión de su mesa directiva, que se realizará el lunes 8 de enero, a las 12 horas, en la sala de juntas del Grupo Parlamentario del PRI, situada en el edificio H, planta baja.
A su primera reunión plenaria, que se llevará a cabo el lunes 8 de enero, a las 14 horas, en el salón B del edificio G.
A la reunión de su mesa directiva, que se llevará a cabo el miércoles 10 de enero, a las 11 horas, en las oficinas de la convocante, situadas en el edificio D, segundo nivel.
A su reunión ordinaria, que se llevará a cabo el jueves 11 de enero, a las 11 horas, en el salón C del edificio G.
3. Lectura y aprobación, en su caso, de las actas de las reuniones anteriores celebradas los días 14 de noviembre, y 12 y 14 de diciembre de 2006.
4. Discusión y, en su caso, votación de los siguientes dictámenes: a) Dictamen, en sentido positivo, con proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo transitorio a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
c) Dictamen, en sentido negativo, a la proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al director del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, para que informe sobre la efectividad de la Ley del Infonavit en el conjunto habitacional La Margarita, y el estado que guardan los conjuntos habitacionales que se construyeron con la llamada línea 1.
d) Dictamen, en sentido positivo, a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, y del Instituto Mexicano del Seguro Social, a informar sobre el cumplimiento de los preceptos de seguridad e higiene, de las disposiciones contenidas en la Ley Federal del Trabajo, y en la Ley del Seguro Social, con relación a los ingenios azucareros, así como para la realización de inspecciones de ambas dependencias en éstos.
e) Dictamen, en sentido negativo, a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Congreso de Jalisco para que no promueva reformas a la Ley de Pensiones estatal que pongan en riesgo la futura seguridad de las pensiones y la quiebra del organismo.
f) Dictamen, en sentido negativo, a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Comisión de Seguridad Social que integre una subcomisión con la finalidad de estudiar la forma de dar certidumbre a los fondos de pensiones y llevar a cabo una revisión de la edad de jubilación que no afecte los derechos adquiridos de los trabajadores.
g) Dictamen, en sentido negativo, a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a que instruya a la nueva dirección del Instituto Mexicano del Seguro Social para que proponga a esta soberanía mecanismos que permitan elevar la eficiencia en la prestación de servicios y el abasto de medicamentos, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a que la analice para su inclusión en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006. 5. Asuntos generales.
A su reunión ordinaria, que se realizará el miércoles 17 de enero de 2007, a las 10 horas (lugar por confirmar).
A la cuarta reunión de su mesa directiva, que tendrá lugar el lunes 22 de enero, a las10 horas, en el salón E del edificio G.
A los participantes en la organización del V Parlamento de las Niñas y los Niños de México 2007, al Taller para la planeación estratégica, que tendrá lugar del lunes 8 al viernes 12 de enero de 2007, a partir de las 11 horas del lunes y de las 10 el resto de los días, en el salón B del edificio G.
Al Taller de actualización de seguridad social, que se efectuará el martes 16 y el miércoles 17 de enero, de las 9 a las 14:30 horas, en el auditorio norte, situado en el segundo nivel del edificio A.

References: artículo 78
 artículo 108
 resolución 
 artículo 212
 artículo 78
 artículo 58
 artículo 45
 artículo 73
 artículo 30
 artículo 38
 artículo 17
 artículo 21
 artículo 50
 artículo 72