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Timestamp: 2017-04-28 00:30:18+00:00

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Ley Nacional 25.080
Ley de inversiones para
Ley Nacional 25.080 BUENOS AIRES, 16 de Diciembre de 1998 TITULO I
AMBITO DE APLICACION Y ALCANCES (artículos 1 al 3)
ARTICULO 1 - Institúyese un régimen de promoción de las
inversiones que se efectúen en nuevos emprendimientos forestales y en las ampliaciones de
los bosques existentes, que regirá con los alcances y limitaciones establecidas en la
presente ley y las normas complementarias que en su consecuencia dicte el Poder Ejecutivo
Nacional. Asimismo, se podrá beneficiar la instalación de nuevos proyectos
forestoindustriales y las ampliaciones de los existentes, siempre y cuando se aumente la
oferta maderera a través de la implantación de nuevos bosques. Dichos beneficios
deberán guardar relación con las inversiones efectivamente realizadas en la
implantación ARTICULO 2 - Podrán ser beneficiarios las personas
físicas o jurídicas que realicen efectivas inversiones en las actividades objeto de la
presente ley. ARTICULO 3 - Las actividades comprendidas en el régimen
instituido por la presente ley son: la implantación de bosques, su mantenimiento, el
manejo, el riego, la protección y la cosecha de los mismos, incluyendo las actividades de
investigación y desarrollo, así como las de industrialización de la madera, cuando el
conjunto de todas ellas formen parte de un emprendimiento forestal o forestoindustrial
integrado. TITULO II GENERALIDADES (artículos 4 al 5)
ARTICULO 4 -Entiéndese por bosque implantado o cultivado,
a los efectos de esta ley, el obtenido mediante siembra o plantación de especies
maderables nativas y/o exóticas adaptadas ecológicamente al sitio, con fines
principalmente comerciales o industriales, en tierras que, por sus condiciones naturales,
ubicación y aptitud sean susceptibles de forestación o reforestación y que al momento
de la sanción de la presente ley no estén cubiertas por masas arbóreas nativas o
bosques permanentes o protectores, estos últimos definidos previamente como tales por las
autoridades provinciales, salvo la existencia de un plan de manejo sustentable para
bosques degradados a fin de enriquecerlos, aprobado por la provincia respectiva. ARTICULO 5 - Los bosques deberán desarrollarse mediante el
uso de prácticas enmarcadas en criterios de sustentabilidad de los recursos naturales
renovables. Todo emprendimiento forestal o forestoindustrial, para ser contemplado dentro
del presente régimen, deberá incluir un estudio de impacto ambiental, y adoptar las
medidas adecuadas que aseguren la máxima protección forestal, las que serán
determinadas por la Autoridad de Aplicación, quien a su vez anualmente evaluará estos
aspectos con la Secretaría de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, con el
objetivo de asegurar el uso racional de los recursos. La Autoridad de Aplicación y las
provincias que adhieran a la presente ley, acordarán las medidas adecuadas, a los efectos
del estudio de impacto ambiental, cuando se trate de inversiones de poco monto o de
extensiones forestales de pequeña magnitud. A los efectos del párrafo anterior se
considerará inversión de poco monto o extensiones forestales de pequeña magnitud, a
aquellos proyectos que no superen las cien hectáreas. TITULO III ADHESION PROVINCIAL (artículos 6 al 6)
ARTICULO 6 - El presente régimen será de aplicación en
las provincias que adhieran expresamente al mismo, a través del dictado de una ley
provincial, la cual deberá contemplar expresamente la invitación a sus municipios para
que, por intermedio de sus órganos legislativos, dicten las normas respectivas de
adhesión. Para acogerse a los beneficios de la presente ley, las provincias deberán: a) Designar un organismo provincial encargado de la aplicación del presente régimen, e
invitar a los municipios a que hagan lo propio en el ámbito de su competencia
territorial, incluso a través de la constitución de entes intercomunales. b) Coordinar las funciones y servicios de los organismos provinciales y comunales
encargados del fomento forestal, con la Autoridad de Aplicación. c) Cumplimentar los procedimientos que se establezcan reglamentariamente, y las funciones
que se asignen en las provincias y sus autoridades de aplicación, dentro de los plazos
d) Declarar exentos del pago de impuestos de sellos a las actividades comprendidas en el
presente régimen. e) Respetar las condiciones contenidas en el proyecto aprobado por la Autoridad de
Aplicación y la intangibilidad del proyecto objeto de la inversión. Asimismo podrán: a) Declarar exenta del pago del impuesto inmobiliario, o su equivalente, a la superficie
efectivamente ocupada por el bosque implantado y la aledaña afectada al proyecto .
b) Declarar exentos del pago del impuesto sobre los ingresos brutos u otro que lo
reemplace o complemente en el futuro, que graven la actividad lucrativa desarrollada con
productos provenientes de los proyectos beneficiados por la presente ley .
c) Eliminar el cobro de guías u otro instrumento que grave la libre producción, corte y
transporte de la madera en bruto o procesada proveniente de los bosques implantados, salvo
aquellas: I. Tasas retributivas de servicios, que deberán constituir una contraprestación por
servicios efectivamente prestados y guardar razonable proporción con el costo de dicha
prestación. II. Contribuciones por mejoras, que deberán beneficiar efectivamente a los titulares de
los proyectos de inversión y guardar proporción con el beneficio mencionado. d) Modificar cualquier otro gravamen, provincial o municipal. Al momento de la adhesión las provincias deberán informar taxativamente qué beneficios
otorgan y comprometerse a mantenerlos durante el lapso que estipula el artículo 8. TITULO IV TRATAMIENTO FISCAL DE LAS INVERSIONES (artículos 7 al 16)
ARTICULO 7- A las personas físicas o jurídicas que
desarrollen actividades comprendidas en el presente régimen, de acuerdo a las
disposiciones del Título I, les será aplicable el régimen tributario general, con las
modificaciones que se establecen en el presente Título. Los beneficiarios en todos los
casos estarán obligados a presentar, a las autoridades competentes, la documentación por
ellas requerida, de acuerdo a la reglamentación de la presente ley. CAPITULO I Estabilidad fiscal (artículos 8 al 9)
ARTICULO 8 - Los emprendimientos comprendidos en el
presente régimen gozarán de estabilidad fiscal por el término de hasta treinta (30)
años, contados a partir de la fecha de aprobación del proyecto respectivo. Este plazo
podrá ser extendido por la Autoridad de Aplicación, a solicitud de las Autoridades
Provinciales, hasta un máximo de cincuenta (50) años de acuerdo a la zona y ciclo de las
especies que se implanten. La estabilidad fiscal significa que las personas físicas o
jurídicas sujetas al marco del presente régimen de inversiones, no podrán ver
incrementada la carga tributaria total, determinada al momento de la presentación, como
consecuencia de aumentos en los impuestos y tasas, cualquiera fuera su denominación en el
ámbito nacional y en los ámbitos provinciales y municipales, o la creación de otras
nuevas que los alcancen como sujetos de derecho de los mismos. Las disposiciones de este
artículo no serán aplicables al impuesto al Valor Agregado, el que a los fines de las
actividades incluidas en el régimen se ajustará al tratamiento impositivo general sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo 10 de la presente ley.
ARTICULO 9 -La Autoridad de Aplicación, emitirá un
certificado con los impuestos, contribuciones y tasas aplicables a cada emprendimiento,
tanto en orden nacional como provincial y municipal, vigentes al momento de la
presentación, que se remitirá a las autoridades impositiva respectiva. El mismo se
considerará firme, si tales autoridades no lo observan dentro de los veinte(20) días
hábiles de recibido. CAPITULO II Impuesto al Valor Agregado (artículos 10 al 10)
ARTICULO 10. - Tratándose de los emprendimientos a que se
refiere el artículo 1, la Administración Federal de Ingresos Públicos, dependiente del
Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, procederá a la devolución del
impuesto al Valor Agregado, correspondiente a la compra o importación definitiva de
bienes, locaciones, o prestaciones de servicios, destinados efectivamente a la inversión
forestal del proyecto, en un plazo no mayor de trescientos sesenta y cinco días (365)
días, contados a partir de la fecha de factura de los mismos, debiendo listarse
taxativamente en el proyecto los bienes, locaciones o prestaciones de servicios sobre los
que se solicita este beneficio, conforme a la forma y condiciones que se establezcan en el
decreto reglamentario de esta ley. Cuando se trate de proyectos foresto-industriales, lo
dispuesto en el párrafo anterior será aplicable exclusivamente a la parte forestal,
excluyendo la industrial. CAPITULO III Disposiciones comunes (artículos 11 al 13)
Impuesto al Valor agregado ARTICULO 11. Las personas físicas o jurídicas titulares
de las inversiones en bienes de capital al amparo de la presente ley, podrán optar por
los siguientes regímenes de amortización del impuesto a las ganancias: a) El régimen común vigente según la ley del impuesto a las ganancias. b) Por el siguiente régimen especial: I. Las inversiones en obras civiles, contrucciones y el equipamiento correspondiente a las
mismas, para proporcionar la infraestructura necesaria para la operación, se podrán
amortizar de la siguiente manera: sesenta por ciento (60%) del monto total de la unidad de
infraestructura en el ejercicio fiscal en el que se produzca la habilitación respectiva,
y el cuarenta por ciento (40%)restante en partes iguales en los dos (2) años siguientes. II. Las inversiones que se realicen en adquisición de maquinarias, equipos, unidades de
transporte e instalaciones no comprendidas en el apartado anterior, se podrán amortizar
un tercio por año a partir de la puesta en funcionamiento. La amortización impositiva a
computar por los bienes antes mencionados no podrá superar en cada ejercicio fiscal, el
importe de la utilidad imponible generada por el desarrollo de actividades forestales,
determinada con anterioridad a la detracción de la pertinente amortización, y de
corresponder, una vez computados los quebrantos impositivos de ejercicios anteriores. El
excedente no computado en el respectivo ejercicio fiscal podrá imputarse a los ejercicios
siguientes, considerando para cada uno de ellos el límite mencionado precedentemente. En
ningún caso, el plazo durante el cual en definitiva se compute la amortización
impositiva de los bienes en cuestión podrá exceder el término de sus respectivas vidas
útiles. De verificarse esta circunstancia, el importe de la amortización pendiente de
cómputo deberá imputarse totalmente al ejercicio fiscal en que finalice la vida útil
del bien de que se trate.
ARTICULO 12.- Las empresas o explotaciones, sean personas
físicas o jurídicas, titulares de plantaciones forestales en pie estarán exentas de
todo impuesto patrimonial vigente o a crearse que grave a los activos o patrimonios
afectados a los emprendimientos forestales. Avalúo de reservas ARTICULO 13. - El incremento del valor anual
correspondiente al crecimiento de plantaciones forestales en pie, podrá ser contabilizado
incrementando el valor del inventario de ellas. Esta capitalización tendrá efectos
contables exclusivamente, careciendo por tanto de incidencia tributaria alguna, tanto
nacional como provincial o municipal. CAPITULO IV Disposiciones fiscales complementarias. (artículos 14 al 16)
ARTICULO 14. - La aprobación de estatutos y celebración
de contratos sociales, contratos de fideicomiso, reglamentos de gestión y demás
instrumentos constitutivos y su inscripción, cualquiera fuere la forma jurídica adoptada
para la organización del emprendimiento, así como su modificación o las ampliaciones de
capital y/o emisión y liberalización de acciones, cuotas partes, certificados de
participación y todo otro título de deuda o capital a que diere lugar la organización
del proyecto aprobado en el marco de esta ley, estarán exentos de todo impuesto nacional
que grave estos actos, incluido el impuesto de sellos, tanto para el otorgante como para
el receptor. Los gobiernos provinciales que adhieran al presente régimen deberán
establecer normas análogas, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones. ARTICULO 15. -En el presupuesto anual se dejará constancia
del costo fiscal incurrido en cada período. Asimismo se acompañará como información
complementaria el listado de personas físicas o jurídicas que desarrollen actividades
comprendidas en los beneficios de esta ley, el monto de las inversiones realizadas, su
ubicación geográfica y el costo fiscal acumulado. ARTICULO 16. - A los efectos de las disposiciones
impositivas nacionales, será de aplicación la ley 11.683, (t.o. 1978) y sus
Ref. Normativas: Texto Ordenado Ley 11.683 TITULO V APOYO ECONOMICO NO REINTEGRABLE A LOS BOSQUES IMPLANTADOS (artículos 17 al 20)
ARTICULO 17. - Las personas físicas o jurídicas titulares
de proyectos comprendidos en el presente régimen con una extensión inferior a las
quinientas hectáreas y aprobados por la Autoridad de Aplicación, podrán recibir un
apoyo económico no reintegrable el cual consistirá en un monto por hectárea, variable
por zona, especie y actividad forestal, según lo determine la Autoridad de Aplicación y
conforme a la siguiente escala: a) De 1 hasta 300 hectáreas hasta el ochenta por ciento (80%) delos costos de
implantación. b) De 301 hasta 500 hectáreas hasta el veinte por ciento (20%) de los costos de
implantación. En la Región Patagónica el régimen de subsidios previstos se extenderá: c) Hasta 500 hectáreas hasta el ochenta por ciento (80%) de los costos de implantación. d) Hasta 700 hectáreas hasta el veinte por ciento (20%) de los costos de implantación.
El Poder Ejecutivo Nacional incluirá en los proyectos de Presupuesto de la
Administración Nacional durante diez (10) años a partir de la publicación de la
presente ley, un monto anual destinado a solventar el apoyo económico a que hace
referencia este artículo. La Autoridad de Aplicación establecerá un monto mayor de apoyo económico no
reintegrable cuando los proyectos se refieran a especies nativas o exóticas de alto valor
comercial. ARTICULO 18. - El pago del apoyo económico indicado en el
artículo precedente, se efectivizará por una única vez, para las siguientes
actividades: a) Plantación, entre los doce (12) y dieciocho (18) meses de realizada y hasta el ochenta
por ciento (80%) de los costos derivados de la misma, incluido el laboreo previo de la
tierra, excluyendo la remoción de restos de bosques naturales. b) Tratamiento silviculturales (poda y raleo), dentro de los tres(3) meses subsiguientes a
la realización y hasta el setenta por ciento (70%) de los costos derivados de la misma,
deducidos los ingresos que pudieran producirse .En ambos casos se requiere la
certificación de las tareas realizadas, conforme con las condiciones establecidas
reglamentariamente y con los objetivos del proyecto. Los montos establecidos en los incisos a) y b) del presente artículo se limitarán
individualmente y en conjunto a la suma total resultante de aplicar los porcentuales
previstos en los incisos a),b), c) y d) del artículo anterior. ARTICULO 19.- Cuando los emprendimientos contemplen
extensiones inferiores a las quinientas hectáreas, los beneficios otorgados por la
presente ley, podrán ser complementados con otros de origen estatal, requiriéndose para
ello que la Autoridad de Aplicación establezca los acuerdos pertinentes, con los
organismos otorgantes. En el resto de los casos, los beneficios otorgados por la presente
ley, podrán ser complementados exclusivamente con otros aportes no reintegrables.
ARTICULO 20.- Los límites establecidos en los artículos
anteriores referidos a la extensión de hectáreas se entenderán, a los efectos de la
presente ley, por períodos anuales.
TITULO VI DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (artículos 21 al 35)
CAPITULO I Certificados de participación (artículos 21 al 21)
ARTICULO 21. -El Banco de la Nación Argentina podrá
suscribir los certificados de participación y/o títulos de deuda que emitan los fondos
de inversión forestales, de carácter fiduciario o similar, que hayan sido autorizados
por la Comisión Nacional de Valores y coticen en Bolsa.
CAPITULO II Comisión Asesora (artículos 22 al 22)
ARTICULO 22.- A los efectos de asegurar la difusión, la
eficiente implementación y el seguimiento del régimen de la presente ley, la Autoridad
de Aplicación creará una Comisión Asesora con carácter "ad honorem", para
cuya integración invitará a representantes de entidades públicas, nacionales y
provinciales, así como también del sector privado. CAPITULO III Autoridad de Aplicación y reglamentación (artículos 23 al 23)
ARTICULO 23. - La Autoridad de Aplicación de la presente
ley será la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación del Ministerio
de Economía y Obras y Servicios Públicos, pudiendo descentralizar funciones en las
provincias y en los municipios conforme a lo establecido en los incisos a) y b) del
artículo 6. CAPITULO IV Beneficiarios y plazos. (artículos 24 al 27)
ARTICULO 24. -Los beneficios del presente régimen se
otorgarán a los titulares de emprendimientos inscritos en un registro habilitado a tales
efectos, y cuyo proyecto de inversión, avalado por profesionales competentes, haya sido
aprobado por la Autoridad de Aplicación, quien deberá expedirse en un plazo no mayor a
los noventa (90) días contados a partir de la presentación del mismo. En lo referente a
plantaciones forestales, los proyectos podrán abarcar períodos anuales o plurianuales. ARTICULO 25.- Los beneficios otorgados por la presente ley,
se aplicarán a todos los emprendimientos aprobados en un plazo máximo de diez (10)
años, contados a partir de la promulgación de la presente ley. ARTICULO 26. - No podrán ser beneficiarios de la presente
ley: a) Las empresas deudoras bajo otros regímenes de promoción, cuando el incumplimiento de
sus obligaciones se hubiere determinado con sentencia firme. b) Las empresas que al tiempo de la presentación del proyecto de inversión tuvieren
deudas impagas exigibles de carácter fiscal, aduanero o previsional. c) Los socios de las sociedades de hecho y de las previstas en la ley 19.550 y sus
modificatorias, gerentes, administradores, directores o síndicos, que en el ejercicio de
sus funciones hayan sido condenados por los delitos penales, tributarios y económicos.
Ref. Normativas: Ley 19.550 ARTICULO 27.- A los efectos de la aprobación del proyecto
de inversión, la Autoridad de Aplicación deberá exigir las garantías que considere
CAPITULO V Infracciones y Sanciones. (artículos 28 al 28)
ARTICULO 28. -Toda infracción a la presente ley y a las
reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, será sancionada, en forma acumulativa,
con: a) Caducidad total o parcial del tratamiento otorgado. b) Devolución del monto del subsidio otorgado con las actualizaciones e intereses
correspondientes. c) Restitución de los impuestos no abonados en función de la aplicación de la presente
y de las leyes de adhesión de cada provincia. d) Multas que no excederán del treinta por ciento (30%) de las sumas declaradas como
inversión. La Autoridad de Aplicación impondrá las sanciones y determinará los
procedimientos para su aplicación, garantizando el derecho de defensa. Las sanciones
aplicadas podrán ser apeladas dentro del plazo de diez (10) días ante la Cámara
Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal de la Capital Federal. El
recurso debe ser presentado ante la Autoridad de Aplicación y fundado. Las sanciones
previstas en este artículo, no excluyen las que pudieran corresponder de conformidad con
las disposiciones de la ley 11.683 (t.o. 1978) y sus modificaciones. e) El reintegro a las administraciones provinciales de los montos actualizados de las
franquicias otorgadas por ellas con motivo de su adhesión a la presente ley.
CAPITULO VI Disposiciones finales (artículos 29 al 35)
ARTICULO 29.- Cuando el titular del emprendimiento sea una
empresa de capital mayoritariamente estatal o ente público podrá asimismo acogerse a
todos los beneficios en forma conjunta, independientemente de la superficie del proyecto y
la escala establecida en el artículo 17. ARTICULO 30. - A los fines de la presente ley, no será de
aplicación la limitación temporal del artículo 4 inciso c) de la ley 24.441.
Ref. Normativas: Ley 24.441 Art.4 ARTICULO 31.- NOTA DE REDACCION: (MODIFICA LEY 24857) ARTICULO 32. - Créase en el ámbito del Congreso de la
Nación, la Comisión Bicameral de Seguimiento de la Ley de Inversiones para Bosques
Cultivados, que tendrá las siguientes funciones:
1) Recibir informes semestrales acerca de la marcha e implementación del sistema de
promoción de la actividades forestoindustriales establecida por la presente ley.
2) Requerir al Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos los informes
necesarios sobre el cumplimiento de la presente ley.
3) Verificar la ejecución de las disposiciones establecidas en el título IV de la
4) Formular las observaciones y sugerencias que estime pertinente remitir al Poder
Ejecutivo. ARTICULO 33. -La Comisión a la que se refiere el artículo
anterior estará integrada por doce (12) miembros, entre ambas Cámaras. Estará facultada
para dictar su reglamento interno y designar el personal administrativo que demande al
mejor desempeño de sus tareas. Sus decisiones serán adoptadas por mayoría simple,
calificada y la presidencia se alternará anualmente entre un representante de cada cuerpo
legislativo. ARTICULO 34. - La presente ley será reglamentada dentro de
los ciento veinte (120) días de publicada en el Boletín Oficial. ARTICULO 35. Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
FIRMANTES PIERRI-RUCKAUF-Pereyra Arandía de Pérez Pardo-Pontaquarto
Marco legal : Forestales Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable

References: artículo 8
 artículo 10
 artículo 1

artículo 6
 artículo 17
 artículo 4