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DIRIGENTI. Obblighi art. 14 del CCNL Area V - PDF
DIRIGENTI. Obblighi art. 14 del CCNL Area V
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1 DIRIGENTI Obblighi art. 14 del CCNL Area V Il dirigente conforma la sua condotta al dovere costituzionale di servire la Repubblica con impegno e responsabilità e di rispettare i principi di buon andamento, imparzialità e trasparenza dell attività amministrativa nonché quelli di leale collaborazione, di diligenza e fedeltà di cui agli artt e 2105 del codice civile, anteponendo il rispetto della legge e l interesse pubblico agli interessi privati propri ed altrui. Il dirigente impronta la propria condotta al perseguimento degli obiettivi di innovazione e miglioramento dell organizzazione dell istituzione scolastica diretta, nonché di conseguimento di elevati standard di efficienza ed efficacia del servizio, con particolare riguardo alle attività formative, nella primaria considerazione delle esigenze dei cittadini utenti. Al dirigente spetta l adozione degli atti e provvedimenti amministrativi, compresi tutti gli atti che impegnano l amministrazione verso l esterno, nonché la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo. Lo stesso è responsabile in via esclusiva dell attività amministrativa, della gestione e dei relativi risultati, secondo quanto previsto dall art. 4, comma 3, del DLvo 165/01. In relazione allo specifico contesto della comunità scolastica, e al fine di migliorare costantemente la qualità del servizio, il dirigente deve in particolare: assicurare il rispetto della legge, nonché l osservanza delle direttive generali e di quelle impartite dall amministrazione e perseguire direttamente l interesse pubblico nell espletamento dei propri compiti e nei comportamenti che sono posti in essere dando conto dei risultati conseguiti e degli obiettivi raggiunti; non utilizzare a fini privati le informazioni di cui disponga per ragioni d ufficio; nello svolgimento della propria attività, stabilire un rapporto di fiducia e di collaborazione nei rapporti interpersonali con gli utenti, nonché all interno dell istituzione e con gli addetti alla struttura, mantenendo una condotta uniformata a principi di correttezza e astenendosi da comportamenti lesivi della dignità della persona o che, comunque, possano nuocere all immagine dell amministrazione; nell ambito della propria attività, come disciplinata dall art.15 del CCNL 11 aprile 2006, mantenere un comportamento conforme al ruolo di dirigente pubblico, organizzando la propria presenza in servizio in correlazione con le esigenze della struttura e con l espletamento dell incarico affidato; astenersi dal partecipare, nell espletamento delle proprie funzioni, all adozione di decisioni o ad attività che possano coinvolgere direttamente o indirettamente interessi finanziari o non finanziari propri, del coniuge dei parenti e degli affini fino al quarto grado e dei conviventi; sovrintendere, nell esercizio del proprio potere direttivo, al corretto espletamento dell attività del personale operante nella istituzione scolastica, nonché al rispetto delle norme del codice di comportamento e disciplinare, provvedendo all attivazione dell azione disciplinare, nei casi in cui ricorrano le condizioni, secondo le disposizioni vigenti; informare l Amministrazione, di essere stato rinviato a giudizio o che nei suoi confronti è esercitata l azione penale; astenersi dal chiedere e dall accettare omaggi o trattamenti di favore, se non nei limiti delle normali relazioni di cortesia e salvo quelli d uso, purché di modico valore. Il dirigente è tenuto comunque ad assicurare il rispetto delle norme vigenti in materia di segreto d ufficio, riservatezza e protezione dei dati personali, trasparenza ed accesso all attività amministrativa, informazione all utenza, autocertificazione, nonché protezione degli infortuni e sicurezza sul lavoro.
2 Sanzioni artt. 15 e 16 del CCNL Area V ; art. 69 DLvo 150/09; art. 55-bis, co.7; art. 55-quater; art. 55- sexies e art. 55-septies del DLvo 165/01; CM 88/10, pp. 7-8 e Nel rispetto del principio di gradualità e proporzionalità delle sanzioni in relazione alla gravità della mancanza, sono fissati i seguenti criteri generali riguardo il tipo e l entità di ciascuna delle sanzioni: -) la intenzionalità della condotta, il grado di negligenza ed imperizia, la rilevanza della inosservanza degli obblighi e delle disposizioni violate; -) le responsabilità connesse con l incarico dirigenziale ricoperto, nonché con la gravità della lesione del prestigio dell Amministrazione o con l entità del danno provocato a cose o a persone, ivi compresi gli utenti; -) l eventuale sussistenza di circostanze aggravanti o attenuanti, anche connesse al comportamento tenuto complessivamente dal dirigente o al concorso nella violazione di più persone. Le violazioni degli obblighi previsti, secondo la gravità dell infrazione, previo procedimento disciplinare, danno luogo all applicazione delle seguenti sanzioni: a) sanzione pecuniaria da un minimo di 150,00 ad un massimo di 350,00 (l importo delle ritenute è introitato dal bilancio dell Amministrazione) si applica nei casi di: -) inosservanza delle direttive, dei provvedimenti e degli obblighi di servizio, anche in tema di assenze per malattia, nonché di presenza in servizio in correlazione con le esigenze della struttura e con l espletamento dell incarico affidato, ove non ricorrano le fattispecie considerate nell art. 55-quater, comma 1, lett. a) del DLvo 165/01; -) condotta, negli ambienti di lavoro, non conforme ai principi di correttezza verso i componenti degli organi di vertice dell amministrazione, gli altri dirigenti, i dipendenti o nei confronti degli utenti o terzi; -) alterchi negli ambienti di lavoro, anche con utenti o terzi; -) violazione dell obbligo di comunicare tempestivamente all amministrazione di essere stato rinviato a giudizio o di avere avuto conoscenza che nei suoi confronti è esercitata l azione penale; -) violazione dell obbligo di astenersi dal chiedere o accettare, a qualsiasi titolo, compensi, regali o altre utilità in connessione con l espletamento delle proprie funzioni o dei compiti affidati, se non nei limiti delle normali relazioni di cortesia e fatti salvi quelli d uso, purché di modico valore; -) inosservanza degli obblighi previsti in materia di prevenzione degli infortuni o di sicurezza del lavoro, anche se non ne sia derivato danno o disservizio per l amministrazione o per gli utenti; -) violazione del segreto d ufficio, così come disciplinato dalle norme dei singoli ordinamenti ai sensi dell art. 24 della legge 7 agosto 1990, n. 241, anche se non ne sia derivato danno all amministrazione; -) violazione dell obbligo di identificazione del personale a contatto con il pubblico (art. 55-novies DLvo 165/01). b) sospensione dal servizio con privazione della retribuzione; - la sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino ad un massimo di quindici giorni si applica quando il dirigente, appartenente alla stessa amministrazione pubblica dell'incolpato o ad una diversa, essendo a conoscenza per ragioni di ufficio o di servizio di informazioni rilevanti per un procedimento disciplinare in corso, rifiuta, senza giustificato motivo, la collaborazione richiesta dall'autorità disciplinare procedente ovvero rende dichiarazioni false o reticenti (art. 55-bis, c. 7, DLvo 165/01). - la sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino ad un massimo di tre mesi con la mancata attribuzione della retribuzione di risultato per un importo pari a quello spettante per il doppio del periodo di
3 durata della sospensione si applica - per il mancato esercizio o la decadenza dell'azione disciplinare, dovuti all'omissione o al ritardo, senza giustificato motivo, degli atti del procedimento disciplinare o a valutazioni sull'insussistenza dell'illecito disciplinare irragionevoli o manifestamente infondate, in relazione a condotte aventi oggettiva e palese rilevanza disciplinare (art. 55-sexies, c. 3, DLvo 165/01). - per la mancata cura dell osservanza delle disposizioni relative al controllo sulle assenze, in particolare al fine di prevenire o contrastare, nell'interesse della funzionalità dell'ufficio, le condotte assenteistiche. (art. 55-septies, c. 6, DLvo 165/01; art. 69 DLvo 150/09, CM 88/10, pp ). - la sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da un minimo di tre giorni fino ad un massimo di tre mesi si applica per la condanna della pubblica amministrazione al risarcimento del danno derivante dalla violazione, da parte del dirigente, degli obblighi concernenti la prestazione lavorativa, stabiliti da norme legislative o regolamentari, dal contratto collettivo o individuale, da atti e provvedimenti dell'amministrazione di appartenenza o dai codici di comportamento (art. 55-sexies, c. 1, DLvo 165/01). Nel caso di comportamento che cagioni grave danno al normale funzionamento dell'ufficio di appartenenza, per inefficienza o incompetenza professionale accerta dall'amministrazione, ai sensi delle disposizioni legislative e contrattuali concernenti la valutazione del personale delle AA.PP., la sanzione prevista è il collocamento in disponibilità con privazione del diritto a percepire aumenti retributivi sopravvenuti. (art. 55-sexies, c. 2, del DLvo 165/01). - la sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da un minimo di tre giorni fino ad un massimo di sei mesi si applica per: - recidiva nel biennio delle mancanze previste nei commi sub a) e b) quando sia stata già comminata la sanzione massima oppure quando le infrazioni previste dai medesimi commi si caratterizzano per una particolare gravità; - minacce, ingiurie gravi, calunnie o diffamazioni verso il pubblico, altri dirigenti o dipendenti ovvero alterchi con vie di fatto negli ambienti di lavoro, anche con utenti; - manifestazioni ingiuriose nei confronti dell amministrazione salvo che siano espressione della libertà di pensiero, ai sensi dell art. 1 della legge n. 300/1970; - tolleranza di irregolarità in servizio, di atti di indisciplina, di contegno scorretto o di abusi di particolare gravità da parte del personale dipendente; - salvo che non ricorrano le fattispecie considerate nell art. 55-quater, comma 1 lett. b) del DLvo 165/01, assenza ingiustificata dal servizio o arbitrario abbandono dello stesso; in tali ipotesi l entità della sanzione è determinata in relazione alla durata dell assenza o dell abbandono del servizio, al disservizio determinatosi, alla gravità della violazione degli obblighi del dirigente, agli eventuali danni causati all ente, agli utenti o ai terzi; - occultamento da parte del dirigente di fatti e circostanze relativi ad illecito uso, manomissione, distrazione o sottrazione di somme o beni di pertinenza dell amministrazione o ad esso affidati; - qualsiasi comportamento dal quale sia derivato grave danno all amministrazione o a terzi; - sistematici e reiterati atti o comportamenti aggressivi, ostili e denigratori che assumano forme di violenza morale o di persecuzione psicologica nei confronti dei dipendenti dell istituzione scolastica; - atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale, lesivi della dignità della persona; - grave e ripetuta inosservanza dell obbligo di provvedere entro i termini fissati per ciascun provvedimento, ai sensi di
4 quanto previsto dell art. 7, comma 2 della legge n. 69/2009. La recidiva nelle infrazioni previste sub a) e b), già sanzionate nel biennio di riferimento, comporta una sanzione di maggiore gravità tra quelle individuate nell ambito dei medesimi commi. c) licenziamento con preavviso; Ferma la disciplina in tema di licenziamento per giusta causa o giustificato motivo, la sanzione disciplinare del licenziamento con preavviso si applica per: -) assenza priva di valida giustificazione per un numero di giorni, anche non continuativi, superiore a tre nell'arco di un biennio o comunque per più di sette giorni nel corso degli ultimi dieci anni ovvero mancata ripresa del servizio, in caso di assenza ingiustificata, entro il termine fissato dall'amministrazione (art. 55-quater, c. 1, lett. b) del DLvo 165/01); -) ingiustificato rifiuto del trasferimento disposto dall'amministrazione per motivate esigenze di servizio (art. 55-quater, c. 1, lett. c) del DLvo 165/01); -) prestazione lavorativa, riferibile ad un arco temporale non inferiore al biennio, per la quale l'amministrazione di appartenenza formula, ai sensi delle disposizioni legislative e contrattuali concernenti la valutazione del personale delle amministrazioni pubbliche, una valutazione di insufficiente rendimento e questo è dovuto alla reiterata violazione degli obblighi concernenti la prestazione stessa, stabiliti da norme legislative o regolamentari, dal contratto collettivo o individuale, da atti e provvedimenti dell'amministrazione di appartenenza o dai codici di comportamento (art. 55-quater, c. 2, del DLvo 165/01); -) recidiva plurima, in una delle mancanze sub a) e b), anche se di diversa natura, o recidiva, nel biennio, in una mancanza che abbia già comportato l applicazione della sanzione massima di sei mesi di sospensione dal servizio. d) licenziamento senza preavviso. Ferma la disciplina in tema di licenziamento per giusta causa o giustificato motivo, la sanzione disciplinare del licenziamento senza preavviso si applica per: -) falsa attestazione della presenza in servizio, mediante l'alterazione dei sistemi di rilevamento della presenza o con altre modalità fraudolente, ovvero giustificazione dell'assenza dal servizio mediante una certificazione medica falsa o che attesta falsamente uno stato di malattia (art. 55-quater, c. 1, lett. a) del DLvo 165/01); -) falsità documentali o dichiarative commesse ai fini o in occasione dell'instaurazione del rapporto di lavoro ovvero di progressioni di carriera (art. 55-quater, c. 1, lett. d) del DLvo 165/01); -) reiterazione nell'ambiente di lavoro di gravi condotte aggressive o moleste o minacciose o ingiuriose o comunque lesive dell'onore e della dignità personale altrui (art. 55-quater, c. 1, lett. e) del DLvo 165/01); -) condanna penale definitiva, in relazione alla quale è prevista l'interdizione perpetua dai pubblici uffici ovvero l'estinzione, comunque denominata, del rapporto di lavoro (art. 55-quater, c. 1, lett. f) del DLvo 165/01). -) commissione di gravi fatti illeciti di rilevanza penale, ivi compresi quelli che possono dar luogo alla sospensione cautelare, secondo la disciplina dell art. 18 (Sospensione cautelare in caso di procedimento penale), fatto salvo quanto previsto dall art. 19, comma 1 (Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale); -) condanna, anche non passata in giudicato, per: 1. i delitti già indicati nell art. 58, comma 1, lett. a), b) limitatamente all art. 316 del codice penale, lett. c), d) ed e), e nell art. 59, comma 1, lett. a), limitatamente ai delitti già indicati nell art. 58, comma 1, lett. a) e all art. 316 del codice penale, lett. b) e c), del DLvo 267/2000; 2. gravi delitti commessi in servizio; 3. delitti previsti dall art. 3, comma 1 della legge 27 marzo 2001 n. 97.
5 -) recidiva plurima di sistematici e reiterati atti o comportamenti aggressivi, ostili e denigratori che assumano anche forme di violenza morale o di persecuzione psicologica nei confronti di dirigenti o altri dipendenti; -) recidiva plurima di atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale, lesivi della dignità della persona. N.B.: - Al dirigente responsabile di più infrazioni compiute con unica azione od omissione o con più azioni od omissioni tra loro collegate ed accertate con un unico procedimento, è applicabile la sanzione prevista per la mancanza più grave se le suddette infrazioni sono punite con sanzioni di diversa gravità. - Non può tenersi conto, ai fini di altro procedimento disciplinare, delle sanzioni disciplinari decorsi due anni dalla loro applicazione. - I provvedimenti disciplinari non sollevano il dirigente dalle eventuali responsabilità di altro genere nelle quali egli sia incorso, compresa la responsabilità dirigenziale, che verrà accertata nelle forme previste dal sistema di valutazione. - Le mancanze non espressamente previste sono comunque sanzionate secondo i criteri di cui al comma 1, facendosi riferimento, quanto all individuazione dei fatti sanzionabili, agli obblighi dei dirigenti di cui all art. 14 (Obblighi del dirigente) e quanto al tipo e alla misura delle sanzioni, ai principi desumibili dai commi precedenti.
6 Sospensione cautelare art. 17, 18 e 19 del CCNL Area V ; art. 69, DLvo 150/09; art. 55-ter, DLvo 165/01; CM 88/10, pp. 15 e Facoltativa 1) qualora si ritenga necessario espletare ulteriori accertamenti sui fatti addebitati. La sospensione, debitamente motivata, è disposta in concomitanza con la contestazione e previa puntuale informazione al dirigente. Il dirigente ha diritto alla corresponsione del trattamento economico complessivo in godimento e il periodo di sospensione è valutabile agli effetti dell'anzianità di servizio (art. 17, C.C.N.L. 2006/2009). Durata fino ad un massimo di 30 giorni 2) quando, in pendenza di procedimento penale che non comporti la restrizione della libertà personale o qualora il periodo di restrizione della libertà personale sia cessato, l'amministrazione ritiene utile disporre la sospensione del procedimento disciplinare fino alla conclusione del procedimento penale, ai sensi dell'art. 55-ter, comma 1, del DLvo 165/01. In questo caso può essere disposta la sospensione dal servizio con privazione della retribuzione (art. 18, comma 2, C.C.N.L. 2006/2009). Durata: fino al termine del procedimento penale 3) quando, decorso il tempo massimo di 5 anni per la sospensione cautelare dal servizio, il procedimento penale riguardi reati che comportino, se accertati, la sanzione disciplinare del licenziamento e la permanenza in servizio arrechi pregiudizio all'immagine dell'amm.ne, a causa del discredito che potrebbe derivarle presso gli utenti e/o, comunque, per ragioni di opportunità e operatività (art. 18, comma 6, C.C.N.L. 2006/2009) Durata: fino al termine del procedimento penale, con valutazione a cadenza biennale Obbligatoria 1) il dirigente è colpito da misura restrittiva della libertà personale (art. 18, comma 1, C.C.N.L. 2006/2009). Durata: fino al perdurare dello stato di restrizione della libertà personale 2) in presenza dei casi previsti dal DLvo 267/2000, art. 58, comma 1, lett. a) e b) limitatamente all'art. 316 del codice penale, lett. c), d) ed e) e art. 59, comma 1, lett a) limitatamente ai delitti indicati nell'art. 58, comma 1, lett. a) e all'art. 316 del codice penale, lett. b) e c). E' fatta salva l'applicazione del licenziamento prevista dall'art. 16, comma 10 del C.C.N.L. 2006/2009, qualora l'amministrazione non disponga la sospensione del procedimento disciplinare fino al termine di quello penale (art. 18, comma 3, C.C.N.L. 2006/2009) 3) nel caso dei delitti previsti dall'art. 3, comma 1, della L. 97/2001 ; resta ferma l'applicabilità della sanzione del licenziamento, prevista dall'art. 16, comma 10 del C.C.N.L., qualora l'amministrazione non disponga la sospensione del procedimento disciplinare fino al termine di quello penale (art. 18, comma 4, C.C.N.L. 2006/2009). Durata: è commisurata alla permanenza delle ragioni che l'hanno resa necessaria. Tuttavia, quando sia stata adottata a causa del procedimento penale, non può comunque superare il termine massimo di 5 anni previsto dall'articolo 9, Legge 19/1990, con esclusione del punto 3 "sospensione facoltativa" (CM 88/10, p. 22). Organo competente: Direttore generale dell'u.s.r.

References: art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 14
 art. 4
 art.15
 art. 69
 art. 55
 art. 55
 art. 55
 art. 55
 art. 55
 art. 24
 art. 69
 art. 1
 art. 55
 art. 7
 art. 18
 art. 19
 art. 58
 art. 316
 art. 59
 art. 58
 art. 316
 art. 3
 art. 14
 art. 17
 art. 69
 art. 55
 art. 58
 art. 59