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Timestamp: 2018-03-18 03:28:44+00:00

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Presupuesto 2008 - Plan de Igualación Laboral
DISTRIBUCION GENERAL DEL PRESUPUESTO DE GASTOS ...
Presupuesto Plan de Igualación Laboral
Leyes conexas al presupuesto público y la metodología que se debe razonar a la hora de considerar el presupuesto
y su vínculo con el POAN
Las Naciones modernas indudablemente tienen el deber de organizar el método de cómo se va cumplir el deber inherente a volcar a la sociedad los recursos de los cuales dispone para el bienestar social, así como para el mantenimiento de la misma estructura estatal
Es por ello, que los recursos que posee el estado que son utilizados para el gasto o la inversión pública, deben ser devueltos a la sociedad organizadamente, siguiendo una política coherente dentro de las líneas estratégicas fijadas por los planes nacionales y una política nacional, coordinada entre las diferentes instituciones.
Para la aplicación de dichas políticas y para la organización del uso de los recursos públicos, el estado posee una serie de reglas que van desde las normas constitucionales hasta las reglamentarias básicas para el correcto uso de los dineros del estado, sea la manera como se planifica la acción pública hasta la manera como se controla dicho gasto.
Así tenemos diversas normas de diversos rangos y niveles. Tal como lo establece la propia estructura legal de una nación. Empecemos por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la cual fija las bases del sistema presupuestario nacional y de la planificación de estado.
Empezamos con lo dispuesto en el artículo 311, que nos establece:
Artículo 311.- La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal un marco plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecerá las características de este marco, los requisitos para su modificación y los términos de su cumplimiento….(omissis)”
Esta norma, como podemos ver, es basamento de diversas instituciones relacionadas con la planificación y la política presupuestaria, a saber en primer lugar establece los principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. En tal sentido de esta norma surge el artículo 312, que nos señala:
Artículo312.-. La ley fijará límites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública. Las operaciones de crédito público requerirán, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la ley orgánica. La ley especial indicará las modalidades de las operaciones y autorizará los créditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de presupuesto.
Esta disposición fija la obligación del estado por presentar anualmente un presupuesto y que el mismo debe ser aprobado por la Asamblea Nacional para que el mismo se haga ley y se aplique en el ejercicio fiscal del año al cual corresponda. Por su parte el Artículo 313, fija:
Artículo 313. La administración económica y financiera del Estado se regirá por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que señale la ley orgánica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por ésta, seguirá vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso…(omissis)… Con la presentación del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional hará explícitos los objetivos de largo plazo para la política fiscal, y explicar cómo dichos objetivos serán logrados, de acuerdo con los principios de responsabilidad y equilibrio fiscal.
Esto es lo que se llama la reconducción del presupuesto, ya que el estado no puede detenerse si por cualquier circunstancia el presupuesto no es aprobado en la oportunidad debida.
Y los artículos 314 y 315 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela nos establecen:
Este artículo fija el principio de la legalidad presupuestaria, por lo cual ningún gasto puede hacerse sin que esté previamente presupuestado y aprobado por la Ley de Presupuesto. El siguiente artículo nos señala la manera cómo se debe aplicar el presupuesto
Estas son las principales normas constitucionales que rigen el sistema de presupuesto y planificación del país. De allí surgen otras normas tales como la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario, que desarrolla los principios para la elaboración de los presupuesto. La Ley de Presupuesto, que es anual. El Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Planificación, la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, la Ley Orgánica de la Administración Pública, la Ley Orgánica de Hacienda, incluso cuando la Constitución nos habla de control, nos remite, por ejemplo a la Ley Contra la Corrupción y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Así derivamos entonces en el Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación, la cual establece los principios para formular los Planes Operativos Anuales de la Nación. Este Decreto Ley da las bases y los lineamientos para la construcción, la viabilidad, el perfeccionamiento y la organización de la planificación en los diferentes niveles territoriales de gobierno. Fija entre otras cosas la posibilidad del control social, sobre la planificación y los gastos públicos. Fija la competencia del Ministerio del Poder Popular para la Planificación. Establece la manera de formulación de los diferentes planes y basa y define la manera de ser del Plan Operativo Anual de la Nación. Lo cual se encuentra fijado del artículo 34 al 43 de dicho Decreto Ley. Es una norma absolutamente novedosa y practica ya que el POA define los programas y proyectos estratégicos que llevará a cabo el Ejecutivo Nacional. Además nos dice que el POAN debe responder a las directrices contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo, así como a las orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo Nacional en el marco plurianual del presupuesto y en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, y que debe hacerse en coordinación con los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, que además, sus contenidos servirán como base de cálculo para la estimación y distribución racional de sus recursos presupuestarios, con excepción de las empresas del Estado. En líneas generales este decreto ley es la base para la organización de la planificación en el país, así como la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario lo es para la elaboración de las líneas y técnicas del presupuesto nacional
En resumen, tanto la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como la Ley Orgánica de Régimen Presupuestario, como el Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación, son las disposiciones legales que se hagan la planificación, el presupuesto y los POAN.
Además de estas normas tenemos también otras disposiciones legales que nos ayudan en la formulación de la planificación y presupuestos y especialmente en la organización de las instituciones del estado que tienen que ver con las finanzas y el control público.
Así tenemos por ejemplo la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público que tiene por objeto regular la administración financiera, el sistema de control interno del sector público y los aspectos referidos a la coordinación macroeconómica, al Fondo de Estabilización Macroeconómica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional. Esta ley está acompañada por cinco reglamentos que ayudan a desarrollar los principios establecidos en ella. Esta ley también nos establece el sistema de control interno del sector público, cuyo órgano rector es la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna, comprende el conjunto de normas, órganos y procedimientos de control, integrados a los procesos de la administración financiera así como la auditoría interna. Esta dispocisión entonces se emparenta con dos normas legales mas las cuales son la Ley Contra la Corrupción y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
También debemos decir que se debe aplicar y conocer la Ley Orgánica de la Administración Pública la cual establece los principios y bases que rigen la organización y el funcionamiento de la Administración Pública; los principios y lineamientos de la organización y funcionamiento de la Administración Pública Nacional y de la administración descentralizada funcionalmente; así como regular los compromisos de gestión; crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las políticas y resultados públicos; y establecer las normas básicas sobre los archivos y registros públicos. Esta ley tiene una disposición especial la cual es el principio de legalidad, consagrado en su Artículo 4, mediante el cual la administración pública se organiza y actúa de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignación, distribución y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los actos administrativos de carácter normativo, dictados formal y previamente conforme a la ley.
Para finalizar con este análisis, debemos señalar la Ley de la Hacienda Pública Nacional que define los principios sobre el tesoro nacional, los créditos y la manera como se manejan los dineros públicos, el decir el dinero con el cual se ejecuta el presupuesto en aplicación del Plan Operativo Anual de la Nación.
Conde, Carlota Elisa
Guevara Herrera, Fernando
Rivas de Falco, Saulibeth
Constitución de la República Bolvioariana de Venezuela
Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Séctor Público
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ELABORAR DE FORMA HIPOTETICA EL POA Y EL PRESUPUESTO DEL DEPARTAMENTO DONDE USTED LABORA DENTRO DEL MINISTERIO TOMANDO EN CUENTA EL MATERIAL ANEXO
El Plan Operativo Anual es un documento formal en el que se enumeran los objetivos a conseguir durante el ejercicio anual, el cual debe estar perfectamente alineado con el plan estratégico de la Nación. Este sirve de guía para que las Instituciones Públicas puedan concretar los proyectos de transformación que demandan la sociedad venezolana.
Es un esfuerzo de planificación estratégica y asignación de recursos por proyectos. El POA requiere ir mas allá de las rutinas institucionales, por lo que las Instituciones Públicas deben identificar, diseñar y justificar sus propuestas de proyectos POAN, en estricto apego a las directrices y propósitos que dicte el Ejecutivo Nacional a corto plazo, en aras de superar los obstáculos de la coyuntura económica, política y social que pueda vivir el país en un momento determinado.
Además del Plan Operativo Anual tenemos el Plan Operativo Anual Institucional el cual es la expresión del POAN en cada una de las instituciones que conforma el Ejecutivo Nacional. Es responsabilidad de sus Ministerios y sus entes adscritos, y por lógica deben seguir las mismas directrices y pautas metodológicas del POAN para mantener la coherencia y direccionalidad de la acción pública vista en su conjunto.
En este sentido, la unidad que nos corresponde es la Dirección del Despacho el cual no tiene un POA como tal, ya que es una acción centralizada. Sin embargo, para los efectos de este trabajo, consideraremos el Proyecto de Plan de Igualación Laboral de este Ministerio y sus entes adscritos, el cual tiene por finalidad igualar los sueldos, salarios, remuneraciones y beneficios laborales de todos los trabajadores y trabajadoras del sector cultura, la sinceración de los recursos disponibles tantos propios como del presupuesto general, como la determinación de su distribución en forma adecuada, para establecer políticas y medidas en materia de personal con los entes adscritos, así como en el propio Ministerio en su condición de órgano rector.
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DISTRIBUCION GENERAL DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
ÓRGANO: MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA CULTURA PROYECTO: 460012000 IGUALACIÓN LABORAL
OBJETIVO DEL PROYECTO: DESARROLLAR UN SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS IGUALITARIO Y JUSTO QUE TRANSFORME LA INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR CULTURA DE MANERA INTEGRAL
UNIDAD DE MEDIDA: TRABAJADOR BENEFICIADO META: 7.000 PRESUPUESTO: 2008
RESPONSABLE/EJECUTOR: DESPACHO DEL MINISTRO
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RESUMEN DE CREDITOS PRESUPUESTARIOS POR PROYECTOS
PROYECTO: 460012000 Igualación Laboral
Unidad de Medida Trabajador Beneficiado
Área Estratégica Profundización de la Democracia Protagónica Revolucionaria
Objetivo Estratégico Desarrollar un sistema de recursos humanos igualitario y justo que transforme la institucionalidad del Sector Cultura de manera integral.
Objetivo Especifico Establecer un sistema de administración de personal, que permita equilibrar e igualar las condiciones de trabajo, las remuneraciones y los beneficios de los trabajadores (as) al servicio del Ministerio del Poder popular para la Cultura y sus entes adscritos, en correspondencia con los principios y la organización de la administración Pública Nacional
Tipo de Proyecto Otros Proyectos
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Anteriormente, veníamos analizando algunos aspectos de los diferentes Planes Nacionales por la que ha atravesado Venezuela. Pudimos diferir, entre otros aspectos, de paquetes económicos que provenían del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial formulando reducciones en el gasto público para frenar la inflación.
Pero el problema, según Tobías Nóbrega – Ex ministro de Finanzas (en declaración publicada en fecha 27 de octubre del año 2006, en la Agencia Bolivariana de Noticias), no es tanto el tamaño del gasto si no lo que se hace para financiarlo. Por una parte está el ingreso petrolero extraordinario que representa un sano financiamiento ya que no es deuda. Pero lo más importante es el financiamiento interno, que se logra a través de la recaudación no petrolera. (es decir, lo que hace el SENIAT como uno de los cambios más importantes referido a la recaudación de impuestos).
La conclusión para el economista es que el país esta comenzando a soportar su gasto fiscal cada vez mejor en unos ingresos tributarios no petroleros, que son de carácter permanente, recordando positivamente el Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN), como instrumento que permitirá seguir financiando la inversión productiva (infraestructura e iniciativas empresariales), bajo un criterio racional, focalizadas para esfuerzos muy concretos que constituyen una diferencia fundamental con lo hecho en los 70. Sin embargo, Nóbrega advierte que hay que evitar los errores del pasado "También Venezuela en los años 70 tuvo una gran bonanza que significó una hemorragia de empresas del Estado, de gastos superfluos e innecesarios".
El Ministro del Poder Popular para las Finanzas, Rafael Isea, señalo que el Gobierno Venezolano mantiene la meta de un 11% de inflación para este año 2008, pese al salto de un 22,5% que experimentaron los precios el año pasado. "Hemos decidido mantener la meta de un 11 por ciento" de inflación en 2008, "aspiramos lograrla sin sacrificar de ninguna manera el bienestar de los venezolanos".
El Presupuesto Nacional de 2008, estableció una previsión de crecimiento económico del 6 %, una inflación del 11 % y un tipo de cambio de 2,15 bolívares fuertes por dólar, igual que la tasa vigente en el marco del control cambiario vigente desde 2003. Sin Embargo, algunos economistas insisten en que el excesivo gasto público del Gobierno en los programas sociales que desarrolla, elevan el alza de los precios, manifestando que esta alza de los precios acumuló el año pasado 10,5 puntos más que lo previsto por el Gobierno, igual que en 2006, cuando la inflación cerró en 17 %, cinco puntos más de lo calculado oficialmente.
Ante estas estimaciones, el Ministro aseveró que el Gobierno de Chávez posee la "capacidad necesaria para enfrentar el fenómeno" de la inflación, aunque aclaró que mantener a raya la crecida de los precios no es solo una labor del Ministerio Finanzas.
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Bibliografías de Interés vinculadas con la catedra
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 5.781 Extraordinario, de fecha 12 de agosto de 2005 (Decreto Nro. 3.776, de fecha 18 de julio de 2005). Reglamento Nro. 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Séctor Público, sobre el Sistema Presupuestario.
Gaceta oficial Nro. 5.606 Extraordinario, de fecha 18 de octubre de 2002
Enciclopedía Jurídica OPUS (1994). Ediciones Libra. Caracas - Venezuela Tomo I
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LA ADMINISTRACION PÚBLICA DESCENTRALIZADA
1.- Los entes creados bajo formas de derecho público, dentro de los cuales
-Las sociedades mercantiles de capital público, comúnmente denominadas: empresas del estado
- Las asociaciones y sociedades civiles del Estado y
-Las fundaciones del Estado.
Los institutos autónomos, forman parte de la Administración Descentralizada funcionalmente y los mismos se pueden conceptualizar como entes de derecho público creados por ley, con patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, dotados de personalidad jurídica y sometidos a la tutela de la República.
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Según la Ley, los presupuestos públicos comprenderán todos los ingresos y todos los gastos, así como las operaciones de financiamiento sin compensaciones entre sí, para el correspondiente ejercicio económico financiero. (Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público - LOAFSP; Artículo 12)
Es la expresión financiera para apoyar la ejecución de las acciones contempladas en el Plan Operativo Anual Nacional "P.O.A.N." (ONAPRE, 2004).
Se conoce como presupuesto al sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecución, controla y evalúa la producción pública (Bien o Servicio) de una institución, sector o región, en función de las políticas de desarrollo previstas en los Planes (ONAPRE, 2004).
1- Presupuesto Tradicional:
El fundamento del presupuesto tradicional es la asignación de los recursos tomando en cuenta, básicamente, la adquisición de los bienes y servicios según su naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo un instrumento financiero y de control. Por otra parte, la metodología de análisis que emplea es muy rudimentaria, fundamentándose más en la intuición que en la razón, es decir, que las acciones que realizan las diferentes instituciones no están vinculadas a un proceso consciente y racional de planificación.
2- Presupuesto por Programas:
Aparece para dar respuesta a las contradicciones implícitas en el Presupuesto Tradicional y en especial para que el Estado y las instituciones que lo integran dispongan de un instrumento programático que vincule la producción de los bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y metas previstas en los planes de desarrollo.
3-Sistema de Planeamiento -Programación-Presupuestación (PPBS)
La otra forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector público, ha sido la conocida como "Planeación-Programación-Presupuestación (PPBS)", empleada originalmente por los Estados Unidos de Norteamérica como una manera de disponer criterios efectivos para la toma de decisiones, en la asignación y distribución de los recursos tanto físicos como financieros en los diferentes organismos públicos.
4- Presupuesto Base Cero:
Esta técnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del gobierno Norteamericano, la nueva metodología pretende determinar si las acciones que desarrollan los diferentes órganos que conforman el Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar la atención de otras que se consideran más prioritarias.
Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del Sector Público, a través del cual se procura la definición concreta y la materialización de los objetivos de dicho sector. La concepción moderna del presupuesto está sustentado en el carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es concibido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como una expresión más amplia pués constituye un instrumento del sistema de planificación, que refleja un a política presupuestaria única.
1. Plan Operativo Anual: Instrumento de Gestión de apoyo a la acción pública, que contiene las directrices a seguir: áreas estratégicas, programas, proyectos, recursos y sus respectivos objetivos y metas, así como la expresiónfinanciera para acometerlas.
2. Presupuesto: es la expresión financiera para apoyar la ejecución de las acciones contempladas en el Plan Operativo Anual Nacional (P.O.A.N.)
a. Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos asignados originalmente en la Ley de Presupuesto y en la Distribución General.
b. Incorporación de nuevos programas.
c. Reajuste de gastos acordados por el Presidente de la República, con miras a un uso más racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no previstas.
d. Alteración de las metas o volúmenes de trabajo en los programas que desarrolla el organismo.
e. Gastos no previstos.
Publicado por Carlota Conde en 4:15 1 comentario: Enlaces a esta entrada
En el Capítulo II, Artículo 10 ejusdem plasma lo siguiente: "La Oficina Nacional de Presupuesto creará y llevará un registro actualizado conentivo de los datos de identificación de los órganos y entes del sector público, en dicho registro se asentarán, entre otras informaciones, la denominación, objeto, composición patrimonial, documento cosntitutivo debidamente registrado y cuando correponde, la identificación de la gaceta oficial donde conste la creación y adscripción o tutela, segun el caso"
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Importación, Exportación, Impuestos, Consumo, Inversión
La importación de mercancías es definitiva, cuando previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras correspondientes, son nacionalizadas y quedan a libre disposición del dueño o consignatario
Los instrumentos tributarios también difieren en las demandas que se hacen a la administración tributaria así como en la caracteristica de cumplimiento. Los impuestos basados en transacción tienden a ser más fáciles de administrar que los impuestos que requiere complejas reglas de medición de renta para ser aplicadas. Igualmente, los impuestos que pueden ser recaudados a través de retención serán más fácilmente administrados que aquellos que requieren la presentación de declaración de impuestos. En caso de incumplimiento, factores tales como la oportunidad de evadir impuestos, las ganancias de la evasión tributaria, los riesgos de detección, y las sanciones aplicadas, se detecta que pueden variar de un impuesto a otro.
Los economistas generalmente dividen los impuestos entre directos e indirectos. Las diferencia entre los dos es que los:
IMPUESTOS DIRECTOS (renta, patrimonio, bienes inmuebles) se recaudan de las personas que se presumen deben pagar el impuesto Ponemos como ejemplo: El impuestos sobre la renta, que es mucho más difícil de administrar debido a que el impuesto no puede ser recaudado a través de controles físico, Las autoridades más bien requieren que se presente una declaración y deben invertir recursos para verificar la renta declarada. La única excepción es la renta sujeta a impuesto mediante retención, pero aun en este caso las autoridades tienen que supervisar a los agentes de retención para garantizar la transferencia al gobierno de los impuestos retenidos; y los
IMPUESTOS INDIRECTOS se presumen sean transferidos a los consumidores. La importancia de los impuestos indirectos en los países de rentas bajas se debe en gran medida a aspectos de administración y cumplimientos tributarios. Resulta significativamente más sencillo administrar y recaudar impuestos indirectos que administrar impuestos sobre la renta. Por ejemplo: Losd Derechos de Aduana, son relativamente fáciles de recaudar, por que todo los bienes entran al país a través de un puerto que puede ser controlado por los administradores tributarios.
Entre los instrumentos tributarios probablemente deben reflejar, al menos en parte, sus efectos fundamentales sobre la estabilización económica, asignación de recursos y la distribución de la renta.
Constituye una buena medida de la capacidad de pagar y los impuestos sobre la renta pueden ser prontamente adaptados a las circunstancias individuales y graduados de acuerdo con la renta, las altas tasas marginales de impuestos, sin embargo, pueden tener efectos de incentivos adversos, haciendo los impuestos sobre la renta menos favorables en términos de eficiencia.
Los impuestos a las ventas se perciben con efectos contrarios. Un IVA, que se aplica de manera uniforme a todas las formas de consumo puede tener una puntuación alta en lo que respecta a la asignación pero una baja calificación en lo que respecta a distribución, ya que afectaría más fuertemente a las personas y familias de bajos.
Es el intercambio de bienes (generalmente se intercambia dinero o tiempo por cosas y/o servicios) para obtener una utilidad personal derivada de la satisfacción de necesidades.
Los estudios económicos han demostrado que la renta es el principal determinante del consumo y del ahorro. Los ricos ahorran mas que los pobres en términos absolutos como en términos porcentuales las personas pobres no pueden ahorrar nada; mas bien, si tienen alguna riqueza o pueden pedir préstamos tienden a desahorrar. Es decir gastar mas de lo que ganan, reduciendo así el ahorro acumulado o endeudándose más.
Es la aplicación de recursos financieros destinados a incrementar los activos fijos o financieros de una entidad. Ejemplo: maquinaria, equipo, obras públicas, bonos títulos, valores, etc. Comprende la formación bruta de capital fijo y la variación de existencias de bienes generados en el interior de una economía.
Una inversión genera a la empresa unos ingresos adicionales si le permite vender más. Cuando las fabricas permanecen ociosas, las empresas tienen relativamente poca necesidad de construir mas por lo general la inversión es baja. En términos más generales la inversión depende de los ingresos que genere la situación de la actividad económica global .
Como los bienes de inversión duran muchos años, calcular los costos de inversión es algo mas complicado en este caso que en las otras mercancías como el carbón y el trigo, cuando un bien comprado dura mucho muchos años, debemos calcular el costo del capital en función al tipo de interés de los créditos.
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References: artículo 311

Artículo 311
 artículo 312

Artículo312
 Artículo 313

Artículo 313
 artículo 34
 Artículo 4
 Artículo 12
 Artículo 10