Source: https://www.scribd.com/document/116468038/Reglamento-Para-Normas-de-Calidad-Ambiental-y-de-Emision
Timestamp: 2017-10-22 23:52:45+00:00

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Reglamento para la dictación de normas de calidad ambiental y de emisión Decreto Supremo Nº 93
Decreto Supremo de Ministerio Secretaría General de la Presidencia, del 15 de mayo de 1995. Publicado en el Diario Oficial de 26 de octubre de 1995. • Título primero: Disposiciones generales • Título segundo: Procedimiento para la dictación de normas de calidad ambiental y de emisión • Título tercero: Reglas especiales • Título cuarto: Procedimiento y crteterios para la revisión de las normas vigentes • Título quinto: Procedimiento de reclamo • Artículos transitorios Santiago, 15 de mayo de 1995.- Hoy se decretó lo que sigue Visto: Lo dispuesto en los artículos 32 y 40 de la Ley Nº 19.300, de 1994, y teniendo presente las facultades que me confiere el artículo 32 número 8º de la Constitución Política de la República, Decreto: Título primero: Disposiciones generales • Artículo 1º El procedimiento para la dictación de normas de calidad ambiental primarias y secundarias y el procedimiento y los criterios para la revisión de dichas normas, se sujetarán a las disposiciones del presente reglamento. De igual manera, el procedimiento para la dictación de normas de emisión deberá sujetarse a las etapas señaladas en el artículo 32 inciso tercero de la Ley Nº 19.300 y a lo dispuesto en este reglamento. • Artículo 22.- Las normas primarias de calidad ambiental son aquellas que establecen los valores de las concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o salud de la población, definiendo los niveles que originan situaciones de emergencia. Tales normas se establecerán mediante decreto supremo que llevará las firmas del Ministro Secretario General de la Presidencia y del Ministro de Salud, y serán publicadas en el Diario Oficial. Ellas tendrán aplicación en todo el territorio de la República. • Artículo 3º.- Las normas secundarias de calidad ambiental son aquellas que establecen los valores de las concentraciones y períodos, máximos o mínimos permisibles de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la protección o conservación del medio ambiente, o la preservación de la naturaleza. El decreto supremo que establece estas normas señalará el ámbito territorial de su aplicación, el que podrá ser todo el territorio de la República, o una parte de él. Las normas secundarias se dictarán mediante decreto supremo que será suscrito por el Ministro Secretario General de la Presidencia y por el ministro sectorial que corresponda, y se publicarán en el Diario Oficial. • Artículo 4º.- Las normas de emisión son aquellas que establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora. Tales normas se establecerán mediante decreto supremo, que señalará su ámbito territorial de aplicación. Si se tratare de materias que no corresponden a un ministerio determinado, serán mediante decreto del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. El respectivo decreto se publicará en el Diario Oficial. • Artículo 5º.- El procedimiento para la dictación de las normas de calidad y de emisión, comprenderá las siguientes etapas: desarrollo de estudios científicos, análisis técnico y
podrá. quedarán exceptuadas de ingresar al expediente aquellas piezas que. Todas estas piezas.El Director Ejecutivo de la Comisión Nacional del Me dio Ambiente. Cada Comité. La coordinación del procedimiento de generación de normas de calidad ambiental y de emisión. que contendrá las resoluciones que se dicten.. se agregarán al expediente según el orden de su dictación. Título segundo: Procedimiento para la dictación de normas de calidad ambiental y de emisión Párrafo 1º. facilitar. De dicho archivo deberá quedar constancia en el expediente. un programa priorizado de dictación de normas de calidad ambiental y de emisión. donde podrán ser consultados. de conformidad con lo dispuesto en el inciso 1 Q del artículo 77 de la Ley. El Director. Cualquier persona podrá pedir.. a propuesta de los servicios respectivos y previa aprobación del Consejo Directivo.. Todas las etapas tendrán una adecuada publicidad. corresponderá a la Comisión proponer. Copia de dicha tabla se exhibirá en las oficinas de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente. las que deberán archivarse en forma separada en la Comisión. las observaciones que se formulen. La responsabilidad por la custodia de dichos documentos recaerá en el Director La Comisión formará una tabla pública en que dará cuenta de la materia y estado en que se encuentran los distintos expedientes de normas sus plazos y gestiones pendientes. 2 . a su costo. La Oficina de Partes de la Comisión dejará constancia de la fecha de presentación y dará recibo de los documentos agregados o archivados. preparación o presentación. no puedan agregarse. en adelante el Director. consulta a organismos competentes públicos y privados y análisis de las observaciones formuladas. revisar y coordinar la dictación de las normas de emisión • Artículo 6º. fotocopia de todas o algunas de las piezas agregadas o archivadas. servicios y demás organismos competentes. podrá negar el acceso a terceros de los documentos acompañados cuando así lo solicite el interesado o cuando así lo proponga el presidente del Comité. debidamente foliadas. crear Comités Operativos que intervengan en la dictación de una determinada norma o de un grupo de normas afines. Sin embargo. deberá fundarse.La tramitación del proceso de dictación de normas dará origen a un expediente. según el tipo de norma. Asimismo. En el caso que el programa no acoja la propuesta de inclusión de una norma. Tales representantes serán designados por el Director. una reseña de todas las opiniones vertidas por los órganos consultados.El expediente y su archivo serán públicos y se mantendrán en las oficinas de la Comisión. previa consulta a los órganos competentes de la Administración del Estado. • Artículo 7º. Del Programa de Dictación de Normas Primarias y Secundarias de Calidad Ambiental y Normas de Emisión • Artículo 9º. estará constituido por representantes de los ministerios. • Artículo 8º. La proposición del programa priorizado de dictación de normas al Consejo Directivo deberá contener. además del programa propiamente tal. proponer al Consejo Directivo para su aprobación. La consulta a que se refiere el inciso anterior se efectuará por el Director el primero de diciembre del año anterior a aquél en que deba hacer la propuesta al Consejo. por su naturaleza o por su volumen. en marzo del año respectivo. con indicación de la fecha de inicio del proceso.económico. en conformidad a las etapas y plazos establecidos en este reglamento. corresponderán a la Comisión Nacional del Medio Ambiente. previa aprobación del Consejo Directivo.. las consultas evacuadas.Corresponderá al Director. en adelante la Comisión. y todos los datos y documentos relativos a la dictación de la norma. mediante resolución fundada.
Tal publicación se efectuará en el Diario Oficial correspondiente al día primero o quince más próximo a la fecha de la mencionada aprobación.Recibidos los estudios científicos y antecedentes preparatorios. • Artículo 13º.. Dicha resolución deberá ser publicada en el Diario Oficial y además. • Artículo 16. natural o jurídica. aportar antecedentes técnicos. dicho estudio deberá evaluar los costos y beneficios para la población. señalará los organismos con competencia en la fiscalización de la materia normada e indicará los procedimientos de medición y control de los parámetros normados. podrá dentro del plazo señalado por la resolución. mediante aviso. Párrafo 3º.El anteproyecto de norma contendrá una relación completa de sus fundamentos. Cualquier persona.. En todo caso. se analizará la consistencia de los mismos. Dicha etapa durará ciento cincuenta días. el Director. los costos y beneficios a el o los emisores que deberán cumplir la norma.Una vez determinados los estudios científicos y los antecedentes preparatorios necesarios para la formulación de la norma. Si los estudios son suficientes. podrá prorrogar o disminuir los plazos establecidos para la preparación de los informes o del anteproyecto de norma.En todo caso los ministerios competentes. se podrá tomar como referencia estudios científicos o técnicos existentes en otros Estados u Organismos Internacionales. De la Elaboración del Anteproyecto de Norma • Artículo 11. por resolución fundada. Párrafo 2º. y en caso que corresponda. De la Etapa de Análisis Técnico y Económico • Artículo 15. un extracto del programa aprobado. Párrafo 4º. el Director los encargará y establecerá una fecha límite para su presentación. el que en ningún caso podrá exceder de setenta días. previa aprobación del Consejo Directivo. o al día hábil siguiente. y los costos y beneficios para el Estado como responsable de la fiscalización del cumplimiento de la norma. • Artículo 10.La elaboración del anteproyecto de norma se iniciará mediante resolución dictada al efecto por el Director una vez efectuada la publicación a que se refiere el artículo diez. la prórroga no podrá hacerse por más de una vez.. en un diario o periódico de publicación nacional.Dentro del plazo de ciento cincuenta días. Si son insuficientes. científicos y sociales sobre la materia a normar. Dichos antecedentes deberán ser fundados y entregarse por escrito a la Comisión Nacional del Medio Ambiente o a la Comisión Regional del Medio Ambiente respectiva.Una vez aprobado el programa por el Consejo Directivo..Elaborado el anteproyecto de norma. se referirá a la consulta efectuada por el Director al Consejo Directivo para los efectos de la creación del Comité previsto en el artículo 6º. Este análisis deberá ser evacuado en un plazo de cincuenta días. se elaborará el anteproyecto de norma en el plazo de cuarenta días.. 3 . el Director podrá ampliar dicho plazo o solicitar estudios complementarios. frente a una situación de emergencia. el Director encargará un análisis general del impacto económico y social de la o las normas contenidas en dicho anteproyecto. el Director publicará. En especial. señalará el plazo de recepción de los antecedentes sobre el contaminante o los contaminantes a normar.. La resolución ordenará la formación del expediente a que hace referencia el artículo séptimo del presente reglamento. De la Etapa de Desarrollo de Estudios Científicos • Artículo 12º. en una o más sesiones citadas especialmente para tal propósito. ecosistemas o especies directamente afectadas o protegidas.. podrán solicitar la inclusión de una norma en el programa. Sin perjuicio de lo anterior. • Artículo 14.
que correspondan. De la Etapa de Análisis de Observaciones Formuladas • Artículo 21. y deberán ser acompañadas de los antecedentes en los que se sustentan. En especial. cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la 4 . en un diario o periódico de circulación nacional el día domingo siguiente a su publicación en el Diario Oficial. social.Agotado el plazo a que hace referencia el artículo anterior. el Director Ejecutivo de la Comisión remitirá copia del expediente al Consejo Consultivo de la Comisión. Párrafo 6º. Título tercero: Reglas especiales Párrafo 1º.Al día hábil siguiente de efectuada la publicación de la resolución señalada en el artículo precedente. ruidos o combinación de ellos. en extracto. para su discusión. a publicación en el Diario Oficial de la resolución señalada en el artículo 17 de este reglamento. El asunto deberá agregarse a la tabla respectiva. Asimismo podrá enviar copia a los Consejos Consultivos Regionales de la Comisión Regional del Medio Ambiente. el Director dictará la resolución que lo apruebe y lo someta a consulta. cualquier persona.. un resumen de sus fundamentos e informará acerca del plazo para la recepción de observaciones y consultas. para que emita su opinión sobre el anteproyecto de norma. el proyecto definitivo de norma. radiaciones. • Artículo 23. Dicha resolución se publicará.En la determinación de las normas primarias de calidad ambiental. Dicho extracto contendrá.. será sometido a la consideración del Presidente de la República para su decisión. una relación completa de las normas propuestas. especialmente los de naturaleza técnica. clínicas.La opinión que emita el Consejo Consultivo de la Comisión o los Consejos Consultivos Regionales de la Comisión Regional del Medio Ambiente será fundada y en ella se dejará constancia de los votos disidentes... científica. la que en ningún caso podrá efectuarse después de quince días de despachado dicho proyecto. por escrito. • Artículo 19.. sustancias. para el despacho de su opinión a la Comisión. toxicológicas y otros que sean necesarios. compuestos. De la Etapa de Consulta a Organismos Competentes Públicos y Privados • Artículo 17. Dichos consejos dispondrán de sesenta días. epidemiológicas. además. • Artículo 22. estas investigaciones o estudios deberán: a) Identificar y caracterizar los elementos..Elaborado el anteproyecto de norma. en la Comisión Regional del Medio Ambiente que corresponda. Este extracto deberá ser publicado. contado desde.. se elaborará el proyecto definitivo de norma. el Director remitirá al Consejo Directivo de la Comisión. El proyecto definitivo de norma será conocido por el Consejo Directivo de la Comisión en la sesión ordinaria o extraordinaria siguiente a la fecha de su presentación. podrá formular observaciones al contenido del anteproyecto de norma. derivados químicos o biológicos. Dichas observaciones deberán ser presentadas. • Artículo 18.Dentro de los cuarenta y cinco días siguientes de vencido el plazo a que se refiere el artículo veinte de este reglamento. se recopilarán los antecedentes y se encargará la preparación de los estudios o investigaciones científicas. económica y jurídica.Aprobado por el Consejo Directivo de la Comisión el proyecto definitivo de norma. considerando los antecedentes contenidos en el expediente. natural o jurídica.Párrafo 5º. Normas Primarias de Calidad Ambiental • Artículo 24. en el Diario Oficial correspondiente al día primero o quince más próximo ala fecha de la resolución. energías. las observaciones formuladas en la etapa de consulta y los resultados del estudio señalado en el artículo quince del presente reglamento. o al día hábil siguiente. contados desde la recepción de la copia del expediente.. a lo menos. vibraciones. • Artículo 20.Dentro del plazo de sesenta días. para establecer los niveles de riesgo para la vida o salud de la población.
Lo establecido en el inciso anterior. las que corresponderán.. al menos. se aplicará también. energías. c) Recopilar la información disponible acerca de los efectos adversos producidos por la exposición o carencia en la población. conjuntamente. a aquellas elaboradas por el Instituto Nacional de Normalización y oficializadas por el Ministerio correspondiente mediante la dictación de un decreto supremo. • Artículo 28. De las Normas Secundarias de Calidad Ambiental • Artículo 29. vibraciones. científicas. toxicológicas y otras que sean necesarias para establecer los niveles de exposición o carencia para la protección o conservación del medio ambiente. • Artículo 26. deberán considerarse el sistema global del medio ambiente además de las especies y componentes del patrimonio ambiental que constituyan el sostén de poblaciones locales.Toda norma primaria de calidad ambiental señalará los valores de las concentraciones y períodos máximos o mínimos permisibles de elementos. radiaciones. Párrafo 2º. b) Alteración significativa en la abundancia 5 . como a las normas de emisión. fuentes y medios de exposición o carencia. • Artículo 30. sinérgicos o inhibidores de los elementos. persistencia y origen del contaminante en el medio ambiente. compuestos. del elemento en estudio. señalarán las metodologías correspondientes a la norma en cuestión. Asimismo.En la determinación de las normas secundarias de calidad ambiental. derivados químicos o biológicos. el plazo para su entrada en vigencia y los organismos públicos con competencia para fiscalizar su cumplimiento. energías. d)La transformación ambiental o alteraciones metabólicas secundarias del contaminante. capacidad de regeneración. especialmente de aquellos que sean únicos. y e) Describir los efectos independientes.300.. natural o antropogénico. derivados químicos o biológicos. • Artículo 31. tanto a las normas secundarias de calidad ambiental. escasos o representativos. abundancia. en conformidad al artículo 64 de la Ley Nº 19. se considerarán los antecedentes relativos a las condiciones de explotación de los recursos naturales renovables.. b)La cantidad de población expuesta. en caso de existir.Toda norma primaria deberá señalar.. tanto desde el punto de vista epidemiológico como toxicológico. Además. señalarán las metodologías de medición y control de la norma.En la elaboración de una norma primaria de calidad ambiental deberán considerarse a lo menos. c)La localización. identificando el nivel actual. Alteración significativa del patrón de distribución geográfica de una especie de flora o fauna o de un determinado tipo de ecosistema nacional.. los siguientes criterios: a)La gravedad y la frecuencia del daño y de los efectos adversos observados.Para establecer las normas secundarias de calidad ambiental.En la elaboración de una norma secundaria de calidad ambiental deberán considerarse. los siguientes criterios: 1. acumulativos. los valores críticos que determinen las situaciones de emergencia ambiental. existente en los respectivos medios. b) Describir la distribución del contaminante en el país. • Artículo 27. que ponga en peligro su permanencia. sustancias. ruidos o combinación de ellos. sustancias.El cumplimiento de la norma primaria de calidad ambiental deberá verificarse mediante mediciones en donde existan asentamientos humanos o en los medios cuyo uso previsto afecte directa o indirectamente la salud de la población. se recopilarán los antecedentes y se encargará la preparación de estudios o investigaciones técnicas. • Artículo 25. y. vibraciones. En caso de no contar con una norma de referencia chilena.. d)Identificar las vías. evolución y desarrollo.salud de la población. compuestos. ruidos o combinación de ellos.. aditivos. radiaciones.
animal suelo y agua. los pertenecientes al patrimonio cultural.y en general.Toda norma secundaria de calidad ambiental señalará. fundados en la necesidad de readecuación de la norma. Estos antecedentes permitirán establecer la cantidad y/o concentración o límite máximo permitido para un contaminante. y. el inicio de proceso de revisión de una norma. • Artículo 34. • Artículo 32. o como instrumento de gestión ambiental insertas en un Plan de Descontaminación o Prevención. c) La capacidad de dilución y de autodepuración del medio receptor involucrado en la materia normada. c) Alteración de los componentes ambientales que son materia de utilización por poblaciones locales. podrá adelantar el proceso de revisión..La determinación de las normas de emisión requerirá de estudios que den cuenta de los siguientes aspectos: 1. d) Degradación significativa de monumentos nacionales. La concentración ambiental o distribución del contaminante en el área de aplicación de la norma. 28. o de un determinado tipo de comunidad o ecosistema. en especial plantas. • Artículo 35. su metodología de medición y los resultados encontrados. Párrafo 3º. arqueológico. además de lo estipulado por el artículo 28. elementos. los valores de las concentraciones y períodos. e) Los plazos y niveles programados para el cumplimiento de la norma Título cuarto: Procedimiento y crteterios para la revisión de las normas vigentes Párrafo Único • Artículo 36. sitios con valor antropológico. Asimismo.. subespecie de flora o fauna.poblacional de una especie. cualquier persona podrá solicitar mediante presentación escrita dirigida al Director y fundada en estudios científicos.. • Artículo 37. b) Los objetivos de protección ambiental y resultados esperados con la aplicación de la norma. medido en el efluente de la fuente emisora y en un período de tiempo determinado cuando corresponda. Los antecedentes considerados para la determinación de la norma de conformidad con lo dispuesto en el artículo 26. c) El ámbito territorial de su aplicación.Las normas de emisión podrán utilizarse como instrumento de prevención de la contaminación o de sus efectos. Los criterios anteriores se ponderarán según: 1. histórico . y. la flora o la fauna u otros elementos del medio ambiente como por ejemplo.. d) Los tipos de fuentes reguladas.Toda norma de calidad ambiental y de emisión será revisada.Normas de Emisión • Artículo 33. Sin embargo. las siguientes materias: a) La cantidad máxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora. energía o combinación de ellos. y. que ponga en peligro su existencia en el medio ambiente. económicos u otros de general reconocimiento. a solicitud de cualquiera de los ministerios competentes. b) El nivel de cumplimiento y vigencia actual de los objetivos tenidos en cuenta al momento de su 6 . según los criterios establecidos en este párrafo a lo menos cada cinco años. b) La relación entre las emisiones del contaminante y la calidad ambiental. áreas silvestres protegidas y monumentos.. la Comisión.Toda norma de emisión contendrá. máximos o mínimos permisibles de sustancias. d) Los efectos que produce el contaminante sobre la salud de las personas. además de lo estipulado en el artículo Nº 28. 32 y 35 letra a) de este reglamento.La revisión de las normas deberá sujetarse a criterios de eficacia de la norma en cuestión y de eficiencia en su aplicación. e) Las tecnologías aplicables a cada caso y un análisis de la factibilidad técnica y económica de su implementación...
serán reclamadas ante el juez de letras competente.Los decretos supremos que establezcan normas primarias y secundarias de calidad ambiental y de emisión. Presidente de la República Genaro Arriagada Herrera. de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 49 y 50 de la Ley Nº19. para su conocimiento. El plazo para interponer el reclamo será de treinta días.. Artículos transitorios • Artículo 1º.dictación.TAGLE. se hará dentro de los treinta días siguientes a la publicación en el Diario Oficial del presente reglamento. y. Jorge Rosenblut Ratinoff.Para la revisión de las normas de Calidad y de emisión vigentes a la época de promulgación de este reglamento. 7 .. o desde la fecha de su aplicación. Lo que transcribo a Ud. Ministro Secretario General de la Presidencia... c) Los cambios en las condiciones ambientales consideradas al momento de dictarse la norma. Anótese. • Artículo 2º. inciso primero..EDUARDO FREI RUIZ . d) Los resultados de las investigaciones científicas que aporten antecedentes nuevos sobre efectos adversos a las personas o a los recursos naturales o sobre nuevas metodologías de medición..Saluda a Ud.La primera consulta a que se refiere el artículo nueve. Subsecretario General de la Presidencia. Título quinto: Procedimiento de reclamo • Artículo 38. contado desde la fecha de publicación del decreto en el Diario Oficial.300. tratándose de las regulaciones especiales para casos de emergencia. tómese razón y publíquese. deberán considerarse las disposiciones contenidas en los Títulos Segundo y Tercero de este reglamento. por cualquier persona que considere que no se ajustan a dicha ley y a la cual le causen perjuicio. La interposición del reclamo no suspenderá en caso alguno los efectos del acto impugnado.
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