Source: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=44999
Timestamp: 2018-06-22 01:44:42+00:00

Document:
Decreto 4691 de 2011 Nivel Nacional
Diario Oficial 48281 el 12 de diciembre de 2011
Por el cual se reglamentan las condiciones y requisitos del Programa de Empleo de Emergencia.
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales previstas en el numeral 11 del articulo 189 de la Constitución Política y el artículo 170 de la Ley 1450 de 2011 y en el Decreto - Ley 919 de 1989, y
Que el artículo 170 de la Ley 1450 de 2011, "por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014" establece que en situación de declaratoria de emergencia económica, social, y ecológica y la prevista en el Decreto Extraordinario 919 de 1989, que impacten el mercado de trabajo nacional o regional, el Gobierno Nacional podrá diseñar e implementar programas de empleo de emergencia, de carácter excepcional y temporal, con el fin de promover la generación de ingresos y mitigar los choques negativos sobre el empleo y la transición de la formalidad a la informalidad laboral, señalando los lineamientos que deben ser tenidos en cuenta para el efecto.
Que con ocasión del Fenomeno de la Niña producido en el periodo 2010-2011 que alteró el clima en el territorio colombiano, el Gobierno Nacional en desarrollo del Decreto Extraordinario 919 de 1989, mediante el Decreto 4579 de 2010 declaró la existencia de una situación de desastre nacional en todo el territorio colombiano.
Que el artículo 2° del Decreto 4155 de 2011 establece dentro de los objetivos del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas, planes generales, programas y proyectos para la inclusión social, la atención a grupos vulnerables y la reintegración social y económica, entre otros, los cuales desarrollará directamente o a través de sus entidades adscritas o vinculadas, en coordinación con las demás entidades u organismos competentes.
Artículo 1°. Objeto. Las disposiciones contenidas en el presente decreto, tienen como finalidad reglamentar del Programa de Empleo de Emergencia, diseñado e implementado por el Gobierno Nacional para la atención de la situación de Desastre Nacional declarada mediante el Decreto 4579 de 2010.
Artículo 2°. Ámbito de aplicación. Las disposiciones del presente decreto aplican para la situación de Desastre Nacional declarada mediante el Decreto 4579 de 2010, con ocasión del fenómeno de La Niña producido durante el período 2010-2011.
Artículo 3°. Definición del Programa de Empleo de Emergencia. Para efectos del presente decreto, entiéndase por Programa de Empleo de Emergencia el esquema de contratación excepcional y de carácter temporal que permite la vinculación de mano de obra damnificada o afectada por la situación de desastre, para realizar y ejecutar actividades de rehabilitación, mejora de áreas públicas y demás actividades conexas o complementarias que se requieran para la recuperación de las zonas afectadas por la situación de Desastre Nacional declarado por el Decreto 4579 de 2010, que impacten el mercado de trabajo nacional o regional.
Artículo 4°. Requisitos para acceder al Programa de Empleo de Emergencia. Son requisitos para acceder al Programa de Empleo de Emergencia de que trata el presente decreto, los siguientes:
Artículo 5°. Condiciones de Priorización. Con base en el número de personas y las actividades aprobadas por el Programa de Generación de Empleo de Emergencia para cada municipio y para efectos de la vinculación de personas damnificados o afectadas por el fenómeno de la Niña 2010-2011, se dará prioridad a la población que acredite una de las siguientes condiciones:
Parágrafo 1°. En caso de empate en la evaluación de los inscritos, el orden de contratación se definirá por sorteo.
Parágrafo 2°. Para la vinculación laboral bajo el Programa de Empleo de Emergencia, el empleador debe verificar previamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 4° del presente decreto y tener en cuenta las condiciones de priorización señaladas en este artículo.
Artículo 6°. Operatividad. El Programa de Empleo de Emergencia, será administrado por el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
Artículo 7°. Condiciones del Programa de Empleo de Emergencia. Son condiciones del Programa de Empleo de Emergencia, las siguientes:
3. No habrá lugar al pago de aportes parafiscales al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF; Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA y Cajas de Compensación Familiar.
Artículo 8°. Seguridad Social. Las personas vinculadas bajo el Programa de Empleo de Emergencia, serán afiliadas por el empleador al Sistema de Seguridad Social Integral: salud y pensiones, conforme a las reglas establecidas en los artículos 9° y 10 del presente decreto y en riesgos profesionales el porcentaje de cotización será de acuerdo con la normativa vigente, donde el ingreso base de cotización no podrá ser inferior a un salario mínimo legal mensual vigente.
Artículo 9°. Afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud. La afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud de los trabajadores vinculados bajo el Programa de Empleo de Emergencia de que trata el presente decreto puede efectuarse al Régimen Contributivo o al Régimen Subsidiado, conforme a las siguientes reglas:
Parágrafo 1°. El pago del aporte a la Subcuenta de Solidaridad del Fosyga, se efectuará a través de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes - PILA con la misma periodicidad y oportunidad establecida para el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral de los trabajadores dependientes de acuerdo con la normatividad vigente.
Parágrafo 2°. Cuando un afiliado al Régimen Subsidiado se vincule al Programa de Empleo de Emergencia, una vez terminada su vinculación y reportada por el empleador la novedad de retiro en el Régimen Contributivo, se garantizará su nueva afiliación y la de su grupo familiar a la Entidad Promotora de Salud del Régimen Subsidiado – EPS-S, en la que se encontraba afiliado. Para estos efectos, el afiliado adelantará el procedimiento de afiliación ante la EPS-S.
Artículo 10. Afiliación al Sistema General de Pensiones. En el Sistema General de Pensiones, las personas vinculadas al Programa de Empleo de Emergencia se afiliarán en cualquiera de los regímenes: Régimen de Prima Media con Prestación Definida o Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad y serán beneficiarias del subsidio al aporte en pensión a través del Fondo de Solidaridad Pensional. El monto de la cotización a pensiones, estará a cargo del empleador y será equivalente al 4% del salario mínimo mensual legal vigente. El ingreso base de cotización en ningún caso, podrá ser inferior a un salario mínimo legal mensual vigente.
Artículo 11. Duración. El Programa de Empleo de Emergencia para los damnificados y afectados por el fenómeno de la Niña 2010-2011, implementado por el presente decreto, tendrá una duración de un (1) año contado a partir de la fecha de entrada en vigencia del presente decreto.
Artículo 12. Vigilancia y Control. El incumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente decreto, dará lugar a la imposición de sanciones por parte de las entidades de inspección, vigilancia y control competentes.
NOTA : Publicado en el Diario Oficial 48281 de diciembre 12 de 2011

References: artículo 170
 artículo 170
 artículo 2

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5
 artículo 4

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12