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PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO - PDF
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Miguel Ángel Campos Aguilera
1 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS POR EL PROCEDIMIENTO ABIERTO CUADRO DE CARACTERÍSTICAS I.- DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL CONTRATO 1. OBJETO DEL CONTRATO: La contratación de los servicios necesarios para la grabación de datos relativos a tasas, trámites de caja fija, facturas y contratación. El presente contrato se realiza mediante procedimiento abierto, establecido en el Artículo 157 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (en adelante, TRLCSP). Nomenclatura NACE: Código CPV: Artículo: 157 de TRLCSP Nº EXPEDIENTE: 312-A INFORME JURÍDICO Y APROBACIÓN DEL PLIEGO Informado por la Abogacía del Estado en fecha: Aprobado por el órgano de contratación en fecha: 3. NECESIDADES A SATISFACER Y CIRCUNSTANCIAS DEL CONTRATO Las necesidades y circunstancias serán las descritas en el Pliego de Prescripciones Técnicas. 4. VALOR ESTIMADO. PRESUPUESTO. ANUALIDADES Y APLICACIÓN PRESUPUESTARIA 1.- Valor estimado (Artículo 88 del TRLCSP, IVA excluido y teniendo en cuenta las eventuales prórrogas, así como la totalidad de las modificaciones previstas en el Pliego). En cifra: , Importe del IVA del valor estimado: , Presupuesto (precio) correspondiente a la duración inicial del contrato o presupuesto base de licitación (IVA excluido): , Importe del IVA del presupuesto: , Anualidades: Presupuesto IVA Total : , , , : , , , Aplicación presupuestaria: M Página 1 de 43
2 7.- Tramitación Anticipada. La adjudicación queda sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente, para financiar las obligaciones derivadas del contrato, en el ejercicio correspondiente, al amparo del apartado 2 del Artículo 110 del TRLCSP y de la Regla 42 de la Orden de 1 de febrero de 1996, sobre Instrucción de Operativa Contable a seguir en la ejecución del gasto del Estado, de acuerdo con la última modificación practicada por la Orden HAP/1357/2013, de 11 de julio. 5. DOCUMENTOS QUE REVISTEN CARÁCTER CONTRACTUAL Sin perjuicio de las obligaciones adicionales asumidas por el adjudicatario al formular su proposición, revestirán carácter contractual los siguientes documentos: - El pliego de cláusulas administrativas particulares. - El pliego de prescripciones técnicas particulares. - El documento de formalización. 6. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO - Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP), - Real Decreto 817/2009 de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. - Real Decreto 1098/2001 de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (en adelante RGLCAP). - Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. 7. MEDIOS DE COMUNICACIÓN CON LOS LICITADORES Órgano de Contratación: Agencia Estatal de Seguridad Aérea - Por correo certificado: Agencia Estatal de Seguridad Aérea División Económico Financiera - Dirección Postal: Av. General Perón, 40 4ª planta, Madrid - Por correo electrónico: - Por Teléfono: /78 - Por Fax: Página web y/o - Responsable del Contrato: : Si х Secretaria General (División Económico Financiera) No El responsable, por parte de AESA, supervisará las actuaciones del contratista, en el desarrollo de la ejecución del contrato: - Informe trimestral, del cumplimiento de los cometidos reflejados en el contrato. Página 2 de 43
3 8. PERFIL DE CONTRATANTE [Artículo 53.1 del TRLCSP]. Es accesible desde la siguiente dirección de Internet: y II.- PREPARACIÓN DEL CONTRATO 1. LUGAR, TIEMPO Y FORMA PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Deberá cumplirse lo establecido en la Sección primera del Capítulo I del presente Pliego. 2. DOCUMENTOS QUE DEBEN INCLUIRSE EN EL SOBRE Nº 1 Los enumerados en las Sección segunda del Capítulo I. 3. IMPORTE DE LAS GARANTÍAS a) Provisional [ Art del TRLCSP]: No se exige b) Definitiva [Art del TRLCSP]: Importe garantía definitiva: Se exige, el 5% del importe de adjudicación, IVA excluido c) Complementaria: [Art del TRLCSP]: Importe garantía complementaria: No se exige Se constituirán a disposición de:. NIF: Q B 4. GASTOS DE PUBLICIDAD. GASTOS POR RENUNCIA Y DESISTIMIENTO a) El adjudicatario estará obligado a satisfacer los gastos de publicidad de licitación hasta el siguiente importe máximo [Artículo 67.2.g) RCAP]: 1.200,00 b) En caso de renuncia o desistimiento, se compensará a cada licitador por los gastos en que hubiese incurrido hasta el límite del tres por mil del presupuesto del contrato [Artículo TRLCSP]. Página 3 de 43
4 5. SOLVENCIA ECONÓMICA, FINANCIERA, TÉCNICA Y PROFESIONAL a) Clasificación: x No se exige Sí se exige Grupo Subgrupo Categoría Cuando concurra la circunstancia prevista en el párrafo segundo del Artículo 65.1 TRLCSP, posibilidad de suplir mediante subcontrato la clasificación exigida para un determinado grupo: No concurre esta circunstancia Sí concurre Grupo Porcentaje sobre el presupuesto del contrato % Grupo Porcentaje sobre el presupuesto del contrato % (la suma no podrá exceder del 50% del presupuesto IVA excluido) b) Solvencia: La Solvencia Económica y Financiera: Declaración sobre el volumen global de negocios en el ámbito de las actividades correspondientes al objeto del contrato, referido a los tres últimos ejercicios fiscales [ ], que deberá ser, para cada uno de ellos, igual o superior a_70.000,00_ euros. (Artículo 75.1.c del TRLCSP). La Solvencia Técnica Profesional: Relación de los principales servicios efectuados durante los tres últimos años [ ] (como mínimo dos servicios en cada uno de los ejercicios), con un importe, cada uno de ellos, igual o superior a ,00 euros, indicando fechas y destinatario público o privado de los mismos (Artículo 78. a del TRLCSP). Asimismo, los licitadores presentarán, respecto a los 3 candidatos propuestos, el curriculum vitae y las certificaciones que acrediten los méritos señalados a continuación: A) Conocimientos y/o experiencia en tratamiento de información para la Gestión de IRPF, además de Experiencia y/o conocimientos en la preparación de documentación relativa al sistema de Pago Anticipo de Caja Fija. B) Conocimientos y/o experiencia en Registro de Facturas Conocimientos y/o experiencia en la grabación de documentos. C) Conocimientos y/o experiencia en la tramitación de expedientes de contratación pública. Al menos uno de los candidatos deberá tener conocimientos y/o experiencia en el manejo de la Herramienta de Gestión Presupuestaria SOROLLA 2 o equivalente. Página 4 de 43
5 III.- ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO 1. DOCUMENTOS QUE DEBEN INCLUIRSE EN EL SOBRE PARA LA VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS NO EVALUABLES MEDIANTE FÓRMULAS. Los enumerados en la Sección tercera del Capítulo II. Este sobre se designará con el nº DOCUMENTOS QUE DEBEN INCLUIRSE EN EL SOBRE PARA LA VALORACIÓN DE LOS CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE FÓRMULAS (PRECIO) Los enumerados en la Sección cuarta del Capítulo II para formulación de la proposición económica. Este sobre se designará con el nº CRITERIOS DE VALORACIÓN. Se aplicarán los criterios establecidos en la Sección segunda del Capítulo II con la siguiente ponderación: - Criterios no evaluables mediante fórmulas. Ponderación de la oferta técnica (POT). No se aplica. - Criterios evaluables mediante fórmulas. Ponderación de la oferta económica (POE). Coeficiente: hasta 70 puntos. (A). Ponderación del plazo de sustitución del personal, en caso de ausencia o enfermedad: hasta 30 puntos. (B). Plazo máximo: 3 días hábiles. 4. UMBRAL MÍNIMO DE PUNTUACIÓN QUE DEBE OBTENERSE EN LOS CRITERIOS NO EVALUABLES MEDIANTE FÓRMULAS. Conforme al Artículo del TRLCSP, para ser admitidos a la fase de evaluación global, se exigirá que, en los criterios no evaluables mediante fórmulas, los licitadores alcancen el siguiente umbral mínimo de puntuación. No se aplica. Página 5 de 43
6 5. PLAZO PARA LA ADJUDICACIÓN Se adjudicará el contrato dentro del plazo: х general de dos meses especial por (Artículo 161 del TRLCSP) IV.- EFECTOS DEL CONTRATO 1. PLAZO DE DURACIÓN Y LUGAR DE PRESTACIÓN o Plazos parciales: o Plazo total: Un año desde la firma del contrato. o Duración total de las posibles prórrogas: No se contempla. o Lugar de prestación: 2. DETERMINACION DEL PRECIO, FORMA DE PAGO Y REVISIÓN DE PRECIOS 1- Determinación del precio: el precio del contrato se formulará, en términos de precios unitarios (Artículo 302 del TRLCSP). 2- Forma de pago: El pago se realizará mediante pagos parciales, facturación mensual, previos certificados de conformidad expedidos por el responsable del contrato por parte de la AESA. En cada factura deberá hacerse constar (DA 33ª TRLCSP): - Oficina contable: Agencia Estatal de Seguridad Aérea. - Como órgano administrativo con competencias en contabilidad pública: la Agencia Estatal de Seguridad Aérea. La Agencia se encuentra sometida a una auditoría permanente por parte de la Intervención Delegada. - Como órgano gestor con competencia sobre la aprobación del gasto: la Agencia Estatal de Seguridad Aérea. - Unidad Tramitadora: División Económico Financiera. - La identidad del destinatario. 3. CONDICIONES DE EJECUCIÓN 1- Adscripción de medios específicos (Art del TRLCSP) Se exige Sí х No En caso afirmativo, es condición especial de ejecución: Sí No 2- Seguro de accidentes durante la ejecución del contrato (Art. 118 del TRLCSP) Se exige Sí х No Suma asegurada: Es condición especial de ejecución: Sí No Página 6 de 43
7 3- Seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales (Art. 118 del TRLCSP) Se exige Sí х No En caso afirmativo, suma asegurada: Es condición especial de ejecución: Sí No 4- Cumplimiento de obligaciones de carácter social (Art. 118 del TRLCSP) Se exige х Sí No. 5- Obligación de subcontratar hasta un 50 por 100 del presupuesto del contrato (Art. 118 del TRLCSP) Se exige Sí х No. En caso afirmativo es siempre condición especial de ejecución 6- Deber de confidencialidad sobre los datos o antecedentes que, no siendo públicos o notorios, estén relacionados con el objeto del contrato, o que el contratista conozca con ocasión de su ejecución. (Art del TRLCSP). Se exige х Sí Años: durante la ejecución del contrato No. En caso afirmativo es siempre condición especial de ejecución del contrato х Sí No. 4. PENALIDADES. a) Por incumplir las condiciones especiales de ejecución [Artículo 212 del TRLCSP y cláusula 27]. b) Por cumplimiento defectuoso [Artículo del TRLCSP y cláusula 27]: х Sí No. La suma de las penalidades impuestas al contratista por todas o cualquiera de las causas señaladas con no podrá exceder del máximo legal (10% del presupuesto del contrato; Artículo del TRLCSP). 5. MODIFICACIONES CONTRACTUALES PREVISTAS. х No se prevé la modificación del contrato. Se prevé la modificación del contrato (Artículo 106 del TRLCSP). En este caso: + Indicación de las modificaciones que se prevén realizar. + Concreción de las condiciones, alcance y límites de las modificaciones. + Expresión del porcentaje del precio del contrato al que como máximo pueden afectar. + Procedimiento para la modificación. Página 7 de 43
8 V.- EXTINCIÓN DEL CONTRATO 1. PLAZO DE GARANTÍA Se establece un plazo de garantía de 12 meses a contar desde la fecha del acto de conformidad por parte del responsable del contrato de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea. (Art y del TRLCSP) 2. CUMPLIMIENTO En cuanto al cumplimiento del contrato se estará a lo dispuesto por los Artículos 222 y 307 del TRLCSP. 3. RESOLUCION En cuanto a la resolución del contrato se estará a lo dispuesto en los Artículos 223, 224, 225, 308 y 309 del TRLCSP. Página 8 de 43
9 VI.- CAPÍTULOS Y ANEXOS QUE INTEGRAN EL PLIEGO. CAPÍTULO I. PREPARACIÓN DEL CONTRATO Sección primera.- LUGAR, TIEMPO Y FORMA PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES. Cláusula 1. Formalidades de los documentos. Cláusula 2. Sobres en los que se incluye la oferta. Cláusula 3.- Presentación de las proposiciones. Cláusula 4. Comunicaciones entre el órgano de contratación y los licitadores. Cláusula 5.- Confidencialidad. Sección segunda.- EL SOBRE Nº 1: DOCUMENTOS QUE DEBEN INCLUIRSE. Cláusula 6.- Identificación exterior. Cláusula 7.- Contenido del sobre nº 1. CAPÍTULO II. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO Sección primera.- JUSTIFICACIÓN Y PUBLICIDAD Cláusula 8.- Justificación del procedimiento y de los criterios de valoración. Cláusula 9.- Apertura de proposiciones. Sección segunda.- CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS. Cláusula 10.- Enumeración de los criterios no evaluables mediante fórmulas. Cláusula 11.- Valoración de los criterios no evaluables mediante fórmulas. Cláusula 12.- Enumeración de los criterios evaluables mediante fórmulas. Cláusula 13.- Valoración de los criterios evaluables mediante fórmulas. Cláusula 14.- Ofertas con valores anormales o desproporcionados. Cláusula 15.- Valoración global de las ofertas. Cláusula 16.- Garantía definitiva y complementaria Cláusula 17.- Adjudicación y formalización del contrato. Sección tercera.- EL SOBRE Nº 2: DOCUMENTACIÓN TÉCNICA (NO SE APLICA) Cláusula 18.- Identificación exterior.. (No se aplica) Cláusula 19.- Contenido del sobre nº 2. (No se aplica) Página 9 de 43
10 Sección cuarta.- EL SOBRE Nº 3: MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA. Cláusula 20.- Identificación exterior. Cláusula 21.- Contenido del sobre nº 3. CAPÍTULO III. EFECTOS DEL CONTRATO Cláusula 22.- Dirección del contrato. Cláusula 23.- Plazos. Cláusula 24.- Régimen de pagos. Cláusula 25.- Lugar de realización. Cláusula 26.- Condiciones especiales de ejecución. Cláusula 27.- Penalidades. Cláusula 28.- Subcontratación. Cláusula 29.- Modificación del contrato. Cláusula 30.- Gastos exigibles al contratista. Cláusula 31.- Daños a terceros. Cláusula 32.- Propiedad intelectual. Cláusula 33.- Personal del contratista Cláusula 33 bis.- Reglas especiales respecto del personal laboral de la empresa contratista Cláusula 34.- Protección de datos CAPÍTULO IV.- EXTINCIÓN DEL CONTRATO Cláusula 35.- Cumplimiento del contrato. Cláusula 36.- Resolución del contrato. Cláusula 37.- Plazo de garantía. ANEXO TÉCNICO. ANEXO 1: MODELO DE PROPOSICIÓN ANEXO 2: DECLARACIÓN DE SERVICIOS EFECTUADOS ANEXO 3: DECLARACIÓN DE CIFRA DE NEGOCIOS ANEXO 4: DECLARACIÓN DEL LICITADOR ANEXO 5: MODELO DE AVAL ANEXO 6: MODELO DE CERTIFICADO DE SEGURO DE CAUCIÓN ANEXO 7: MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES LEGALES PARA CONTRATAR Página 10 de 43
11 CAPÍTULO I. PREPARACIÓN DEL CONTRATO Sección primera.- LUGAR, TIEMPO Y FORMA PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES. Cláusula 1. Formalidades de los documentos. Todos los documentos que se presenten por los licitadores deberán ser originales o tener la consideración de auténticos según la legislación vigente [Artículo 46 LRJPAC]. Conforme a lo establecido en el Artículo 23 del RCAP, los documentos se presentarán en castellano. Cláusula 2. Sobres en los que se incluye la oferta. Se presentarán los sobres numerados en la forma señalada por el Cuadro de características, cada uno de ellos con el contenido establecido en el presente pliego. Los sobres se presentarán cerrados e identificados en su exterior conforme a lo establecido en el presente pliego y en el Artículo 80 del RCAP. Dentro de cada sobre se hará constar, en hoja independiente, su contenido, enunciado numéricamente [Artículo 80 RCAP]. Cláusula 3.- Presentación de las proposiciones. Los sobres deberán ser entregados en las dependencias u oficinas designadas en el anuncio, o remitidos a ellas por los medios establecidos en el Artículo 80 del RCAP. Los sobres deberán ser entregados en el plazo previsto en el anuncio. Para justificar la presentación en plazo de las proposiciones remitidas por correo se exigirá que, conforme al Artículo 80.4 del RCAP, fax o telegrama se haga referencia al número de certificado del envío hecho por correo. Sin la concurrencia de ambos requisitos (justificación de la fecha de imposición del envío y anuncio al órgano de contratación) no será admitida la documentación si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha y hora de terminación del plazo señalado en el anuncio. De cada proposición que se presente se expedirá un recibo, cuya devolución será indispensable para retirar la documentación y la garantía provisional, sin perjuicio de lo establecido en el Artículo del TRLCSP en cuanto a la devolución de ésta. A los efectos previstos en las disposiciones adicionales 15ª y 16ª del TRLCSP, y mientras no se apruebe el desarrollo reglamentario a que se refiere la disposición final Página 11 de 43
12 4ª del TRLCSP, no se admitirá la presentación de proposiciones por teléfono, telefax, medios electrónicos, informáticos o telemáticos. Tampoco se admite la presentación de más de una proposición por una sola empresa, ya licite individualmente o agrupada en UTE [Artículo 145 del TRLCSP], ni la presentación de variantes [Artículo 147 del TRLCSP]. Cláusula 4. Comunicaciones entre el órgano de contratación y los licitadores. Para los actos de comunicación con el órgano de contratación distintos de la presentación o anuncio del envío de las proposiciones, los licitadores podrán emplear el correo electrónico, siempre que se haya indicado la correspondiente dirección en el Cuadro de características [apartado I.7] del presente pliego. Igualmente, el órgano de contratación podrá comunicarse con los licitadores a través del correo electrónico y del telefax que éstos deberán designar en su proposición. No obstante, para que todas estas comunicaciones puedan surtir plenos efectos jurídicos se tendrá en cuenta lo establecido en el TRLCSP (apartado 1.f) de la disposición adicional 16ª. El órgano de contratación no estará obligado a atender las solicitudes de envío de pliegos y documentación complementaria cuando éstos sean accesibles a través del perfil de contratante o cualesquiera medios electrónicos, informáticos o telemáticos indicados en el Cuadro de características [apartado I.7]; [Artículo del TRLCSP]. Cuando los pliegos y la documentación complementaria no sean accesibles en la forma expuesta, los interesados podrán solicitar su envío, en la forma prevista por el Artículo 158 del TRLCSP, mediante escrito presentado al órgano de contratación dentro de los diez días naturales siguientes a la publicación de la licitación en el perfil de contratante. Cláusula 5.- Confidencialidad. Cuando concurran las circunstancias establecidas en el Artículo del TRLCSP, los contratistas podrán designar como confidenciales alguno o algunos de los documentos aportados. Esta circunstancia deberá reflejarse claramente (sobreimpresa, al margen o de cualquier otra forma) en el propio documento designado como tal. Sección segunda.- EL SOBRE Nº 1: DOCUMENTOS QUE DEBEN INCLUIRSE. Cláusula 6.- Identificación exterior. Se consignará en este sobre, en forma bien visible y sin que sea preciso abrirlo para su lectura, el siguiente cuadro: Página 12 de 43
13 SOBRE Nº 1 DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA Título del Expediente: REFERENCIA COMPLETA DEL EXPEDIENTE CONSIGNADO EN EL ANUNCIO DE LICITACION DEL BOE Y NÚMERO DE EXPEDIENTE: LICITADOR: (Nombre y C.I.F.) Teléfono: Fax: Fecha y Firma: Cláusula 7.- Contenido del sobre nº 1. En el sobre nº 1 se presentarán los siguientes documentos, preferiblemente encuadernados, y ajustándose al orden en que a continuación se citan: 1.- Documentos acreditativos de la personalidad jurídica. a) Los empresarios individuales, copia auténtica del DNI [Artículo 21 del RCAP]. b) Los restantes empresarios, la escritura o los documentos en los que consten las normas por las que se regule su actividad, debidamente inscritos en el Registro que corresponda [Artículo 72.1 del TRLCSP]. 2.- Documentos acreditativos de la representación y de la habilitación. Poder otorgado a favor de quien o quienes suscriban la proposición, para su bastanteo en la Mesa de contratación, así como copia auténtica del DNI correspondiente a éstos. Documentos acreditativos de que el empresario cuenta con la habilitación empresarial o profesional necesaria para la prestación del objeto del contrato (Artículo 54.2 del TRLCSP). Página 13 de 43
14 3.- El compromiso de constituir una UTE. Cuando los empresarios concurran agrupados en unión temporal aportarán además un documento en el que se comprometan a constituir una UTE para el caso de resultar adjudicatarios, designen un representante único y expresen la participación que corresponde a cada uno de ellos [Artículo 59 TRLCSP]. El citado compromiso podrá formalizarse en documento privado, que deberá estar firmado por los representantes de cada una de las empresas agrupadas. 4.- Documentos acreditativos de la solvencia. Los licitadores deberán acreditar su solvencia económica y financiera presentando una declaración sobre el volumen de negocios en el ámbito de actividades correspondientes al objeto del contrato y referido a los tres últimos ejercicios (art c del TRLCSP). Asimismo se acreditará la solvencia técnica presentando una relación de los principales servicios durante los tres últimos años (art. 78.a del TRLCSP). Para que la empresa sea admitida a licitación será necesario que cumpla los requisitos establecidos en el apartado II.5 del Cuadro de Características. Para exponer las circunstancias anteriores el licitador utilizará los modelos de declaración que figuran como anexo a este Pliego. En cualquier momento de la fase de selección, el órgano de contratación podrá exigir la acreditación de las circunstancias expuestas y en caso de que tal acreditación no se produzca en el plazo que se indique, el licitador será excluido. De acuerdo con el Artículo 63 del TRLCSP, a fin de acreditar la solvencia necesaria para celebración del contrato, el licitador podrá basarse en la solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurídica de los vínculos que tenga con ellas, siempre que se demuestre que, para la ejecución del contrato, dispone efectivamente de esos medios. Los requisitos anteriores serán sustituidos por la correspondiente clasificación, en los casos en que con arreglo al art del TRLCSP sea exigible, en cuyo caso vendrá reflejado en el cuadro de características (apartado II.5) de este Pliego. Dicho precepto resulta de aplicación en virtud de la Disposición Transitoria 4ª del TRLCSP en tanto ésta no se desarrolle reglamentariamente. En estos casos, la clasificación debe acreditarse mediante certificado expedido por el Registro Oficial de Empresas Clasificadas del Ministerio de Economía y Hacienda o testimonio notarial del mismo, y deberá comprender los grupos, subgrupos y categorías que se especifican en el cuadro de características (apartado II.5) citado anteriormente. Si la empresa se encontrase pendiente de clasificación, se aplicará lo establecido en el Artículo b) del TRLCSP. Página 14 de 43
15 A los efectos establecidos en el Artículo del TRLCSP, no se aceptarán certificaciones electrónicas del certificado del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas. Tampoco se prevé que dicho certificado se incorpore al expediente, de oficio, por el órgano de contratación. Conforme a lo establecido en el Artículo 65.1 del TRLCSP, será requisito indispensable que la empresa licitadora cuente con la correspondiente clasificación, sin que ello pueda suplirse mediante la integración de la solvencia con medios externos, posibilidad que se entiende regulada en el Artículo 63 del TRLCSP sólo para los casos en que no se exige clasificación. Cuando así se haya previsto en el Cuadro de características [apartado II.5], el licitador podrá suplir la clasificación exigida para un determinado grupo aportando el compromiso de subcontratación con una empresa especializada a que se refiere el párrafo segundo del Artículo 65.1 del TRLCSP. Este compromiso de subcontratación, deberá ajustarse a las siguientes condiciones: Podrá presentarse inicialmente en documento privado. No obstante, al licitador que hubiera presentado la oferta económica más ventajosa, se le exigirá que dicho compromiso se documente en escritura pública, aplicándose a estos efectos el Artículo del TRLCSP. Deberá expresar que, para el caso en que el licitador resulte adjudicatario del contrato, se ponen a su disposición todos los medios necesarios para ejecutar el contrato. El futuro subcontratista deberá quedar identificado por el nombre o el perfil empresarial. Si el adjudicatario pretendiera después subcontratar con otros empresarios distintos de los así identificados, se aplicará lo establecido en el Artículo 227.2, letras a) y c) del TRLCSP. 4.1 Empresarios de estados miembros de la Unión Europea. Se estará a lo dispuesto en los arts. 58 y 66.1 del TRLCSP, así como en el 9.2 del RGCAP. 5.- Garantía provisional. En la forma y cuantía que, en su caso, se establezca en el Cuadro de características [apartado II.3], deberá aportarse la documentación acreditativa de haber constituido la garantía provisional [Artículo 103 del TRLCSP]. Página 15 de 43
16 6.- Documentos acreditativos de no estar incurso en prohibición de contratar. Deberá presentarse la declaración responsable de no incurrir en causa de prohibición de contratar, regulada en el Artículo 60 del TRLCSP, que incluirá además la manifestación de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social de acuerdo al Artículo c del TRLCSP. Esta declaración deberá ser firmada por el representante del licitador y cumplir las formalidades establecidas en el Artículo 73.1 del TRLCSP. La declaración responsable será otorgada ante autoridad administrativa, notario público u organismo profesional cualificado. Cuando no se presente dicha declaración responsable, podrá justificarse este requisito mediante los demás documentos regulados en el Artículo 73 del TRLCSP. 7.- Declaración responsable justificativa de otras circunstancias. En la misma declaración responsable de no estar incurso en prohibición de contratar (número 6 de esta cláusula), o en documento distinto, el licitador deberá igualmente realizar una declaración responsable sobre los siguientes extremos: a) Cuando el licitador sea persona jurídica, que las prestaciones propias del contrato quedan comprendidas en el objeto social o en el ámbito de actividad de su empresa [Artículo 57.1 del TRLCSP]. b) Cuando el licitador, para acreditar su personalidad, representación o solvencia, haya aportado una certificación del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas prevista en el apartado en el apartado 2 del Artículo 83 o mediante un certificado comunitario de clasificación; que las circunstancias expresadas en el certificado no han experimentado variación [Artículo del TRLCSP] c) Empresas que forman parte del grupo empresarial al que pertenezca el licitador individual o cualquiera de las empresas que liciten con el compromiso de constituir una UTE, expresando la circunstancia que justifica la vinculación al grupo. La no pertenencia a ningún grupo de empresas deberá hacerse constar igualmente mediante declaración responsable. Estas declaraciones se tendrán en cuenta a los efectos establecidos en el Artículo del TRLCSP [cálculo de las ofertas que presentan con valores anormales o desproporcionados]. 8.- Contratación con empresas que tengan en su plantilla personas con discapacidad o en situación de exclusión social. Cuando el licitador pretenda contar para la adjudicación con la preferencia regulada en la disposición adicional 4ª del TRLCSP, deberá aportar además cualquiera de estos documentos: Página 16 de 43
17 - Los que acrediten que, al tiempo de presentar su proposición, tiene en su plantilla un número de trabajadores con discapacidad superior al 2 por Los que acrediten que la empresa licitadora está dedicada específicamente a la promoción e inserción laboral de personas en situación de exclusión social, junto con el compromiso formal de contratación regulado en la referida disposición adicional 4º del TRLCSP. 9.- Documentación adicional exigida a las empresas comunitarias no españolas. Para justificar su capacidad, deberán aportar la inscripción en los Registros o las certificaciones exigidas en los Artículos 58 y 72.2 del TRLCSP y 9 del RCAP. Igualmente deberán acreditar que cuentan con la autorización especial regulada en el Artículo 58.2 del TRLCSP o, en caso de no necesitarla para ejecutar el contrato, deberán presentar una declaración responsable en la que se haga constar dicha circunstancia Documentación adicional exigida a las empresas no comunitarias. El informe de la Misión Diplomática regulado en los Artículos 55.1 del TRLCSP y 10 del RCAP Documentación adicional exigida a todas las empresas extranjeras. Cuando el contrato vaya a ejecutarse en España, una declaración de someterse a los juzgados y tribunales españoles, con renuncia al fuero extranjero que pudiera corresponder al licitador [Artículo e del TRLCSP] Información de contacto. Los licitadores deberán indicar un domicilio a efectos de notificaciones y, en su caso, una dirección de correo electrónico (art d del TRLCSP) y/o telefax Habilitación empresarial o profesional. Los empresarios deberán aportar documentación acreditativa de su habilitación empresarial o profesional, que en su caso, sea exigible para la realización de la prestación objeto del contrato. Página 17 de 43
18 14.- DECLARACIÓN RESPONSABLE DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES LEGALES PARA CONTRATAR Toda la documentación solicitada en los apartados 1 a 13 de esta misma cláusula, podrá ser sustituida por una DECLARACIÓN RESPONSABLE DEL LICITADOR INDICANDO QUE CUMPLE LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS LEGALMENTE PARA CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIÓN (ANEXO 7), de acuerdo con lo establecido en los apartados 4 y 5 del Artículo 146 del TRLCSP, tras la modificación operada por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. En tal caso, el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicación, deberá acreditar ante el órgano de contratación, previamente a la adjudicación del contrato, la posesión y validez de los documentos exigidos. CAPÍTULO II. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO Sección primera.- JUSTIFICACIÓN Y PUBLICIDAD Cláusula 8.- Justificación del procedimiento y de los criterios de valoración. A los efectos de la justificación exigida en el Artículo del TRLCSP sobre elección del procedimiento y criterios de adjudicación, se hace constar que: - Se licita por el procedimiento abierto, con varios criterios de adjudicación, en garantía de los principios de publicidad y concurrencia. - Los criterios de valoración se han elegido con el objetivo de seleccionar la oferta más ventajosa en su conjunto [Artículo del TRLCSP]. Cláusula 9.- Apertura de proposiciones. Conforme al Artículo 160 del TRLCSP, la apertura de proposiciones se realizará en acto público. Se abrirán las proposiciones económicas de todos los licitadores que cumplan los requisitos de admisión a que se refiere el Capítulo I del presente pliego (sobre nº 1). En el acta correspondiente a la Mesa de Contratación en la que se abran las proposiciones económicas se hará constar que, antes de comenzar dicho acto, la valoración final de los aspectos técnicos de cada oferta ha sido ya realizada, previa apertura en acto público de dichas proposiciones, y puesta a disposición de los licitadores y de los miembros de la Mesa o a efectos de lo exigido por el Artículo del TRLCSP]. Página 18 de 43
19 Sección segunda.- CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE LAS OFERTAS. Cláusula 10.- Enumeración de los criterios no evaluables mediante fórmulas. NO SE APLICA Los criterios no evaluables mediante fórmulas serán los establecidos en el cuadro de características [apartado III.3]. Cláusula 11.- Valoración de los criterios no evaluables mediante fórmulas. NO SE APLICA Los criterios no evaluables mediante fórmulas se valorarán con la puntuación establecida en el cuadro de características [apartado III.3]. La documentación a aportar por el licitador, en su caso, para la valoración de la oferta técnica será la establecida en el cuadro de características (apartado III.3). Cláusula 12.- Enumeración de los criterios evaluables mediante fórmulas. Estarán sujetos a valoración en este apartado, el precio y el plazo de sustitución del personal, en caso de ausencia o enfermedad. 1) Se valorará en este apartado el precio, al que se asignará como máximo la puntuación establecida en el apartado III. 3 del cuadro de características. (A) Se entiende a estos efectos por precio la cantidad que figura en la proposición económica, IVA excluido. 2) Se valorará en este apartado el plazo de sustitución del personal, al que se asignará como máximo la puntuación establecida en el apartado III.3 del cuadro de características. (B) Cláusula 13.- Valoración de los criterios evaluables mediante fórmulas. Para la adjudicación del contrato se tendrá en cuenta lo siguiente: 1.Proposición económica Página 19 de 43
20 2.Plazo de sustitución del personal En caso de igualdad en la adjudicación, tendrá preferencia en la adjudicación, aquellas empresas o entidades que hayan acreditado en el sobre 1 Documentación Administrativa algunos de los supuestos contemplados en la disposición adicional cuarta del TRLCSP. La distribución de los puntos se realiza valorándose las ofertas, de la siguiente manera: 1. Proposición económica Con carácter previo a la valoración, se determinará, conforme a la cláusula 14, si existen ofertas con valores anormales o desproporcionados. Para la valoración de la proposición económica se asignarán hasta el máximo de la puntuación establecida en el apartado III.3 (A). La máxima puntuación se otorgará a la oferta económica más baja admisible y disminuirá proporcionalmente para el resto, más caras, en aplicación de la siguiente fórmula matemática: Puntuación = A x Presupuesto base de licitación Importe de la oferta Presupuesto base de licitación Oferta económica más baja admisible A los efectos del cálculo de los puntos que se deben asignar a cada licitador, se entenderá que los importes que se deben incluir en las fórmulas anteriores son los correspondientes a los importes consignados en la oferta económica, previa la exclusión del IVA. 2. Plazo de sustitución del personal Los licitadores indicarán el plazo máximo de sustitución del personal, en caso de ausencia o enfermedad: La distribución de los puntos se realiza de la siguiente manera: Puntuación = B x Plazo máximo Plazo ofertado Plazo máximo Plazo más bajo ofertado Página 20 de 43
21 Teniendo que B es la máxima puntuación establecida en el apartado III.3 del cuadro de características, y el plazo máximo es el indicado en el cuadro de características. No podrán resultar adjudicatarias las ofertas que no indiquen plazo de sustitución o si éste es superior al establecido como máximo. Cláusula 14.- Ofertas con valores anormales o desproporcionados. Para determinar las ofertas con valores anormales o desproporcionados, se aplicarán los siguientes criterios: 1) Cuando, concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base de licitación en más de 25 unidades porcentuales. 2) Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20 unidades porcentuales a la otra oferta. 3) Cuando concurran tres, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de cuantía más elevada cuando sea superior en más de 10 unidades porcentuales a dicha media. En cualquier caso se considerará desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales. 4) Cuando cuatro, o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de la oferta presentada. No obstante, si entre ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al cálculo de una nueva media solo con las ofertas que no se encuentren el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía. Cuando empresas pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos del Artículo 42.1 del Código de Comercio, presenten distintas proposiciones para concurrir individualmente a la adjudicación de un contrato, se tomará únicamente, para aplicar el régimen de apreciación de ofertas desproporcionadas, la oferta más baja, produciéndose la aplicación de los efectos derivados del procedimiento establecido para la apreciación de ofertas desproporcionadas, respecto de las restantes ofertas formuladas por las empresas del grupo. Cuando se presenten distintas proposiciones por sociedades en las que concurran alguno de los supuestos alternativos establecidos en el Artículo 42.1 del Código de Comercio, respecto de los socios que las integran, se aplicarán respecto de la valoración de la oferta económica las mismas reglas establecidas en el apartado anterior. Página 21 de 43
22 Si, conforme a los criterios expuestos, alguna oferta presentara valores anormales o desproporcionados, se estará a lo dispuesto en el Artículo 152 del TRLCSP en cuanto a las justificaciones exigibles y a la adjudicación del contrato. Cláusula 15.- Valoración global de las ofertas. Conforme al Artículo del TRLCSP, para esta fase de valoración global de las ofertas, las ofertas que no hayan alcanzado el umbral mínimo (M) señalado en el Cuadro de características [apartado III.4], que se considerarán de calidad técnica inaceptable. La valoración global de las ofertas será el resultado de sumar la puntuación obtenida en los criterios no evaluables mediante fórmulas y en los evaluables mediante fórmulas. Con arreglo a lo dispuesto en el Artículo del TRLCSP y 22 del RD 817/2009, la mesa de contratación clasificará por orden decreciente, las proposiciones presentadas y que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales. Para realizar dicha clasificación, atenderá a los criterios de adjudicación señalados en el pliego o en el anuncio pudiendo solicitar para ello cuantos informes técnicos estimen pertinentes. En caso de igualdad en la adjudicación, tendrán preferencia aquellas empresas o entidades que hayan acreditado en el sobre 1 Documentación Administrativa algunos de los supuestos contemplados en la Disposición Adicional 4ª de la TRLCSP. Cláusula 16- Garantía definitiva y complementaria En la forma y cuantía que se establezca en el Cuadro de características (apartado II.3), el licitador que hubiera presentado la oferta económicamente más ventajosa deberá aportar la documentación acreditativa de haber constituido la garantía definitiva y, en su caso, la complementaria con arreglo a lo previsto en el Artículo del TRLCSP. Cláusula 17.- Adjudicación y formalización del contrato 1- Conforme al Artículo del TRLCSP, el licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa será requerido para que, dentro del plazo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, presente la siguiente documentación: - Documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, o autorización expresa del órgano de contratación para obtener de forma directa la acreditación de ello. Página 22 de 43
23 - Resguardo de la garantía definitiva y, en su caso, complementaria que proceda, recogida en el Cuadro de Características (apartado II.3) - Cuando el licitador, para justificar su solvencia, se hubiera basado en la solvencia y medios de otras entidades [Artículo 63 del TRLCSP], la escritura pública en que se formalice el compromiso de puesta a disposición de medios. No se considerará justificado este requisito cuando en la escritura figuren estipulaciones de las que se derive que, en el caso de adjudicarse el contrato al licitador, éste no dispondría efectivamente de los medios necesarios para ejecutar el contrato. - Cuando así se exija en el Cuadro de Características, documentación acreditativa de que se dispone de los medios materiales y personales que específicamente deba adscribir a la ejecución del contrato conforme al Artículo 64.2 del TRLCSP. Además, si el licitador hubiera presentado la DECLARACIÓN RESPONSABLE a que se refiere el apartado 14 cláusula 7 del Pliego, el órgano de contratación le requerirá para que, en el plazo de diez días a contar desde aquel en que hubiera recibido el requerimiento, acredite la posesión y validez de los documentos exigidos. De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas. 2- La adjudicación se acordará por el órgano de contratación en resolución motivada en el plazo señalado en el Artículo del TRLCSP y se notificará a los licitadores y publicará conforme a lo establecido en los Artículos 53 y del TRLCSP. 3.- La adjudicación del contrato se realizará dentro del plazo regulado en el Artículo del TRLCSP, salvo que en el Cuadro de características [apartado III.5] se haya establecido un plazo especial. 4.- La notificación de la adjudicación se hará por cualquiera de los medios que permitan dejar constancia de su recepción por el destinatario. En particular, podrá efectuarse por correo electrónico a la dirección que los licitadores hubiesen designado al presentar sus oposiciones, en los términos establecidos en el Artículo 28 de la ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. Sin embargo, el plazo para considerar rechazada la notificación, con los efectos previstos en el Artículo 59.4 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, será de cinco días. Página 23 de 43
24 5.- Tanto en la notificación de la adjudicación a los licitadores como en su publicación en el perfil de contratante se indicará el plazo en que debe procederse a la formalización del contrato conforme al Artículo del TRLCSP. 6.- Conforme a lo establecido en el Artículo 59.1 del TRLCSP, cuando los licitadores hayan concurrido en UTE, la escritura de constitución deberá aportarse antes de la formalización del contrato. 7- La formalización del contrato se llevará a cabo y se publicará conforme a lo dispuesto en los Artículos 154 y 156 del TRLCSP. Sección tercera.- EL SOBRE Nº 2: DOCUMENTACIÓN TÉCNICA (NO SE APLICA) Cláusula 18.- Identificación exterior. (No se aplica) Se consignará en este sobre, en forma bien visible y sin que sea preciso abrirlo para su lectura, el siguiente cuadro: Título del Expediente: SOBRE Nº 2 DOCUMENTACIÓN TÉCNICA REFERENCIA COMPLETA DEL EXPEDIENTE CONSIGNADO EN EL ANUNCIO DE LICITACION DEL BOE Y NUMERO DE EXPEDIENTE: LICITADOR: (Nombre y C.I.F.) Teléfono: Fax: Fecha y Firma: Cláusula 19.- Contenido del sobre nº 2. (No se aplica) La documentación técnica con la que la empresa licitadora pretenda acreditar su proposición para obtener la puntuación técnica indicada en la cláusula 11 de este Pliego, y que será como mínimo la recogida en el apartado III.3 del cuadro de características, así como en el Pliego de Prescripciones Técnicas. Página 24 de 43
25 Sección cuarta.- EL SOBRE Nº 3: MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA. Cláusula 20.- Identificación exterior. Se consignará en este sobre, en forma bien visible y sin que sea preciso abrirlo para su lectura, el siguiente cuadro: Título del Expediente: PROPOSICIÓN ECONÓMICA REFERENCIA COMPLETA DEL EXPEDIENTE CONSIGNADO EN EL ANUNCIO DE LICITACION DEL BOE Y NUMERO DE EXPEDIENTE: LICITADOR: (Nombre y C.I.F.) Teléfono: Fax: Fecha y Firma: Cláusula 21.- Contenido del sobre nº 3. Proposición redactada conforme al modelo que se incorpora a este pliego como anexo, en castellano, donde se incluye el importe (IVA excluido). No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente lo que la Administración estime fundamental para considerar la oferta. Cada licitador no podrá presentar más que una sola proposición, aun cuando fueren varias las dependencias en las que pudieran presentarse. Tampoco podrá suscribir ninguna proposición en agrupación temporal con otras, si lo ha hecho individualmente o figura en más de una. No se autorizan variantes o alternativas al proyecto de la Administración. La infracción de estas normas dará lugar a no admitir a la licitación a ninguna de las propuestas por él suscritas. Página 25 de 43
26 Cláusula 22.- Dirección del contrato. CAPÍTULO III. EFECTOS DEL CONTRATO La Agencia Estatal de Seguridad Aérea, por medio de los funcionarios designados al efecto, realizará las funciones de supervisión y seguimiento. Cláusula 23.- Plazos. El plazo de ejecución del contrato será el fijado en el Cuadro de características. En todo caso, el plazo comenzará a partir del día siguiente al de la fecha de la firma del contrato, en caso de que ésta sea posterior a la prevista para su iniciación. El contrato podrá prorrogarse, por mutuo acuerdo de las partes, con arreglo a lo previsto en el Artículo 23 del TRLCSP. En cualquier caso, la duración total de las prórrogas no podrá ser superior al indicado en el apartado IV.1 del Cuadro de Características. Cláusula 24.- Régimen de pagos. Se aplicará el Artículo 216 del TRLCSP y concordantes del RCAP. El régimen de pagos elegidos se refleja en el apartado IV.2 del Cuadro de Características. El presupuesto previsto por la Administración es el que figura en el cuadro de características (apartado I.4). Este presupuesto tiene la consideración de gasto máximo a ejecutar y la Administración no contrae ninguna obligación de consumirlo. A tales efectos, las cantidades que, en su caso, figuren en el pliego de prescripciones técnicas son orientativas, pudiendo el gestor del contrato superar algunas de ellas o no gastar en otras en función de las necesidades que surjan. El reparto de financiación, en su caso, será el vigente en el acuerdo de cofinanciación interdepartamental que corresponda al período de vigencia del contrato. Cláusula 25.- Lugar de realización. El servicio se efectuará en el lugar que figura en el Cuadro de características (apartado IV.1). Cláusula 26.- Condiciones especiales de ejecución. A los efectos del Artículo 118 del TRLCSP, y cuando así se establezca expresamente en el Cuadro de características [apartado IV.3], las condiciones expresadas, tendrán la consideración de condiciones especiales de ejecución. Página 26 de 43
27 Cláusula 27.- Penalidades. 1.- Por incumplimiento de las condiciones especiales de ejecución. Cuando en el Cuadro de características [apartado IV.3] se haya calificado como condición especial de ejecución alguna o algunas de las obligaciones de las establecidas en dicho apartado, su incumplimiento dará lugar a la imposición al contratista de las siguientes penalidades: - Como regla general, su cuantía será un 1% del presupuesto del contrato, salvo que, motivadamente, el órgano de contratación estime que el incumplimiento es grave o muy grave, en cuyo caso podrán alcanzar hasta un 5% o hasta el máximo legal del 10%, respectivamente. La reiteración en el incumplimiento podrá tenerse en cuenta para valorar la gravedad. - Se harán efectivas mediante deducción de las cantidades que, en concepto de pago total o parcial, deban abonarse al contratista, o sobre la garantía, conforme al Artículo del TRLCSP. El cumplimiento por el adjudicatario de las condiciones especiales de ejecución podrá verificarse por el órgano de contratación en cualquier momento durante la ejecución del contrato y, en todo caso, se comprobará al tiempo de la recepción. Estas penalidades se deducirán de la factura correspondiente previa resolución motivada del órgano de contratación. Cada vez que las penalidades alcancen un múltiplo del 5 por ciento del precio del contrato, la Administración estará facultada para proceder a la resolución del mismo o acordar la continuidad de su ejecución con imposición de nuevas penalidades. 2.- Por cumplimiento defectuoso. Si así se hubiera previsto en el Cuadro de características [apartado IV.4], podrán imponerse al contratista penalidades por cumplimiento defectuoso de la prestación [Artículo del TRLCSP]. Estas penalidades se sujetarán al siguiente régimen: - Se impondrán cuando, al tiempo de la recepción, se constatara por el órgano de contratación que, por causas imputables al contratista, los trabajos no se encuentran en estado de ser recibidos [Artículo 307 del TRLCSP]. Página 27 de 43
28 - Se impondrán con independencia de la obligación que legalmente incumbe al contratista en cuanto a la reparación de tales defectos. - Como regla general, su cuantía será un 1% del presupuesto del contrato, salvo que, motivadamente, el órgano de contratación estime que el incumplimiento es grave o muy grave, en cuyo caso podrán alcanzar hasta un 5% o hasta el máximo legal del 10%, respectivamente. La reiteración en el incumplimiento podrá tenerse en cuenta para valorar la gravedad. Cláusula 28.- Subcontratación. El órgano de contratación podrá imponer al contratista una penalidad de hasta el 50% del importe del subcontrato celebrado, en alguno de los siguientes casos: - El cambio de alguno de los subcontratistas sin comunicación previa. A estos efectos, se entenderá que el cambio se ha producido cuando, a pesar de no existir constancia documental, los trabajadores de otra empresa empiezan a desempeñar los trabajos que corresponderían a una de las empresas que se acreditaron al momento de la adjudicación. - El importe los subcontratos celebrados exceda del 60% del importe del contrato. - La celebración de subcontratos sin cumplir las condiciones previstas en el Artículo 227 del TRLCSP Cláusula 29.- Modificación del contrato. El contrato sólo podrá ser modificado por razones de interés público en los casos y en la forma prevista en el Título V del Libro I de la TRLCSP, y de acuerdo con el procedimiento regulado en el Artículo 211 del TRLCSP. Las modificaciones así acordadas por el órgano de contratación serán obligatorias para el contratista. Cláusula 30.- Gastos exigibles al contratista. 1.- Gastos de formalización del contrato. Si el contrato se formaliza mediante escritura pública, el adjudicatario entregará a la Administración una copia de la misma. Los gastos de formalización serán de cuenta del adjudicatario. Página 28 de 43

References: Artículo 157
 Real Decreto 
 Artículo 110
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Artículo 65
 resolución 
 Resolución 
 Artículo 23
 Artículo 80
 Artículo 80
 Artículo 80
 Artículo 158
 Artículo 63
 Artículo 65
 Artículo 63
 Artículo 65
 Artículo 227
 Artículo 60
 Artículo 73
 Artículo 73
 Artículo 83
 Artículo 58
 Artículo 146
 Artículo 160
 Artículo 42
 Artículo 42
 Artículo 152
 Artículo 64
 resolución 
 Artículo 28
 Artículo 59
 Artículo 59
 Artículo 23
 Artículo 216
 Artículo 118
 resolución 
 resolución 
 Artículo 227
 Artículo 211