Source: https://es.scribd.com/document/95211807/PSPV-PSOE-Enmiendas-presentadas-al-texto-de-la-Ordenanza-de-Administracion-Electronica-mayo-2012
Timestamp: 2019-09-22 08:06:27+00:00

Document:
PSPV-PSOE Enmiendas presentadas al texto de la Ordenanza de Administración Electrónica, mayo 2012 | Administración Pública | Tecnología de información y comunicaciones
Enmiendas presentadas por el PSPV a la ordenanza de administración electrónica de Valencia, Mayo 2012
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ORDENANZAREGULADORADELUSODELAADMINISTRACIN ELECTRNICAENELAYUNTAMIENTODEVALENCIA
GrupodeTrabajo1deadministracinelectrnica JavierVilaBiosca JoseVicenteSnchezTarazagaMarcelino FernandoGarcaGmez JoseRamnFerriTormo PedroBelenguerGuillen VicenteRodrigoIngresa JuanIgnacioAlegretedelaCruz
PropuestadeOrdenanzareguladoradelusodelaadministracinelectrnicaenelAyuntamientode Valencia.
EXPOSICINDEMOTIVOS................................................................................................................... 5 TTULOPRELIMINAR:DISPOSICIONESGENERALES............................................................................. 10 CAPTULOIOBJETO ............................................................................................................................. 10 Artculo1.Objeto ........................................................................................................................... 10 CAPTULOIIPRINCIPIOSGENERALESYMBITODEAPLICACIN ...................................................................... 10 Artculo2.Principiosgeneralesdelaadministracinelectrnica .................................................... 10 Artculo3.mbitodeaplicacinsubjetivo ...................................................................................... 12 Artculo4.mbitodeaplicacinobjetivo........................................................................................ 12 TTULOPRIMERO:DELOSDERECHOSYDEBERESDELACIUDADANAENRELACINCONLA ADMINISTRACINELECTRNICA ...................................................................................................... 13 Artculo5.Delosderechos.............................................................................................................. 13 Artculo6.Delosdeberes ............................................................................................................... 14 Artculo7.Sistemasdeaccesoalosservicioselectrnicos .............................................................. 15 TTULOSEGUNDO:DELRGIMENJURDICODELAADMINISTRACINELECTRNICA.......................... 16 CAPTULOISEDEELECTRNICA ............................................................................................................... 16 Artculo8.Sedeelectrnicageneral................................................................................................ 16 Artculo9.Calidad,usabilidadyaccesibilidad................................................................................. 17 Artculo10.ContenidosdelasedeelectrnicadelAyuntamientodeValencia ................................ 18 Artculo11.Tablndeedictoselectrnico ...................................................................................... 20 Artculo12.Lacarpetaciudadana .................................................................................................. 21 Artculo13.Validacindecopiasverificables.................................................................................. 21 Artculo14.Accesoaloscontenidosdelasedeelectrnica ............................................................ 21 Artculo15.Seguridad .................................................................................................................... 23 CAPTULOIIIDENTIFICACINYAUTENTICACIN .......................................................................................... 23 Artculo16.Formasdeidentificacinyautenticacindelaciudadana .......................................... 23 Artculo17.Identificacinyacreditacindelavoluntaddelaciudadanaporpartedelpersonal funcionariodelAyuntamientodeValencia...................................................................................... 24 Artculo18.Representacin ............................................................................................................ 24 Artculo19.FormasdeidentificacinyautenticacindelAyuntamientodeValencia ..................... 25 CAPTULOIIIREGISTROELECTRNICO ...................................................................................................... 26 Artculo20.GestinyrgimengeneraldefuncionamientodelRegistroElectrnico ....................... 26 Artculo21.Informacinalosusuariosyusuarias .......................................................................... 27 Artculo22.Funcionesdelregistroelectrnico................................................................................ 27 Artculo23.Funcionamiento........................................................................................................... 28 Artculo24.Requisitosparalaadmisindedocumentos ................................................................ 29 Artculo25.Denegacindelregistro............................................................................................... 30 Artculo26.Efectosdelapresentacin ........................................................................................... 30 Artculo27.Cmputodeplazos ...................................................................................................... 30
Propuestaordenanzareguladoradelusodelaadministracinelectrnica
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Artculo28.Autenticidad,integridad,confidencialidad,disponibilidadyconservacindelcontenido delosasientoselectrnicos............................................................................................................. 31 CAPTULOIVREQUISITOSYEFICACIADELOSDOCUMENTOSYCOMUNICACIONESELECTRNICAS ............................ 31 Artculo29.Condicionesgeneralesdelanotificacinelectrnica ................................................... 31 Artculo30.Formasdepracticarlanotificacinelectrnica............................................................ 32 Artculo31.Prcticadelanotificacinatravsdeladireccinelectrnicahabilitada.................... 32 Artculo32.Notificacinporcomparecenciaelectrnicaenlasede................................................ 33 Artculo33.Efectosdelanotificacin ............................................................................................. 33 CAPTULOVLOSDOCUMENTOSYLOSARCHIVOSELECTRNICOS .................................................................... 34 Artculo34.Documentoselectrnicos............................................................................................. 34 Artculo35.Metadatos................................................................................................................... 35 Artculo36.Copiaselectrnicas ...................................................................................................... 35 Artculo37.Destruccindedocumentosensoporteelectrnico ..................................................... 36 Artculo38.Archivodedocumentoselectrnicos............................................................................ 37 Artculo39.Accesoadocumentoselectrnicosycopias ................................................................. 38 TTULOTERCERO:DELAGESTINELECTRNICADELOSPROCEDIMIENTOS ...................................... 38 CAPTULOIDISPOSICIONESGENERALES ....................................................................................................... 38 Artculo40.Principiosgeneralesdelagestinelectrnicadeprocedimientosadministrativos....... 38 Artculo41.Anlisiseinformedeadministracinelectrnica ......................................................... 39 CAPTULOIIUTILIZACINDEMEDIOSELECTRNICOSENLATRAMITACINDELOSPROCEDIMIENTOS....................... 40 Artculo42.Instruccindelprocedimientoutilizandomedioselectrnicos...................................... 40 Artculo43.Accesoadatos............................................................................................................. 40 Artculo44.Presentacindealegaciones,documentosydeclaracinresponsable ......................... 41 Artculo45.Certificadoselectrnicos.............................................................................................. 41 Artculo46.Accesodepersonasinteresadasalainformacinsobreelestadodetramitacin ....... 43 Artculo47.Terminacindelosprocedimientospormedioselectrnicos ....................................... 43 Artculo48.Desistimientoorenuncia ............................................................................................. 43 Artculo49.Actuacinadministrativaautomatizada...................................................................... 43 TTULOCUARTO:INCORPORACINDETRMITESYPROCEDIMIENTOSALATRAMITACINPORVA ELECTRNICA ................................................................................................................................... 44 Artculo50.Procedimientosincorporadosalatramitacinelectrnica .......................................... 44 Artculo51.Mecanismodeincorporacindetrmitesyprocedimientosalatramitacinporva electrnica ...................................................................................................................................... 44 Artculo52.Proyectodeincorporacin ........................................................................................... 45 Artculo53.Tramitacindelproyectodeincorporacin.................................................................. 45 Artculo54.Procedimientodeimplantacindelaactuacinautomatizada.................................... 46 TTULOQUINTO:COOPERACINEINTEROPERABILIDAD ................................................................... 47 Artculo55.CooperacinconotrosorganismosoAdministracionesPblicas ................................. 47 Artculo56.Reutilizacindesistemasyaplicaciones ...................................................................... 47 Artculo57.Interoperabilidadyseguridad...................................................................................... 47 TITULOSEXTO:LOSMEDIOSELECTRNICOSENELFUNCIONAMIENTOYRGIMENJURDICODELOS RGANOSCOLEGIADOS.................................................................................................................... 47
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Artculo58.rganoscolegiadosdelaAdministracinMunicipal.................................................... 47 Artculo59.Funcionamiento........................................................................................................... 48 Artculo60.Rgimenjurdico. ......................................................................................................... 48 DISPOSICINADICIONALNICA ....................................................................................................... 49 DISPOSICIONESTRANSITORIAS ......................................................................................................... 49 Primera.Incorporacindetrmitesyprocedimientosactuales ...................................................... 49 Segunda.AdaptacindeprocedimientoselectrnicosquenoseajustenaestaOrdenanza ........... 49 Tercera.Procedimientosentrmite................................................................................................ 49 DISPOSICINDEROGATORIANICA ................................................................................................. 49 DISPOSICIONESFINALES ................................................................................................................... 49 Primera.Nuevostrmitesyprocedimientos ................................................................................... 49 Segunda.Adaptacinnormativa .................................................................................................... 50 Tercera.Aplicacindelalegislacinenmateriadeprocedimientoadministrativocomn.............. 50 Cuarta.Entradaenvigor................................................................................................................. 50
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ORDENANZA REGULADORA DEL USO DE LA ADMINISTRACIN ELECTRNICA EN EL AYUNTAMIENTO DE VALENCIA
El Ayuntamiento de Valencia se encuentra ante una etapa de modernizacin, coherente con la creacin de un nuevo paradigma de Administracin Pblica, capaz de atender las demandas de la sociedad actual, caracterizada por el profundo cambio operado en la forma y contenido de las relaciones de los ciudadanos y ciudadanas entre s, debido al extraordinario desarrollo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. Desde esta perspectiva, el Ayuntamiento de Valencia, debe incorporar estas tecnologas a su funcionamiento cotidiano, tanto en el mbito interno de su organizacin como en la relacin de la corporacin con toda aquella persona fsica o jurdica, con el objetivo de crear una Administracin ms accesible para la mejora de los servicios pblicos, Nuestro ordenamiento jurdico ha incorporado paulatinamente preceptos en este sentido. As el artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn contiene la obligacin para las Administraciones Pblicas de impulsar el empleo y la aplicacin de las tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos para el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus competencias. Este precepto no se limita slo a establecer un mandato de futuro genrico sino que, con notable precisin, concreta que los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrnicos, informticos o telemticos por las Administraciones Pblicas, o los que stas emitan como copias de originales almacenados por estos mismos medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin y, en su caso, la recepcin por el interesado, as como el cumplimiento de las garantas y requisitos exigidos por las leyes. Con posterioridad, y como concrecin para la Administracin Local del citado artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, la Ley 57/2003, de 16 de diciembre de Medidas para la Modernizacin del Gobierno Local, introdujo en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, un nuevo artculo 70 bis, cuyo apartado 3 contiene un mandato dirigido especialmente a los municipios en aras de utilizar e impulsar la utilizacin interactiva de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para
Propuestaordenanzareguladoradelusodelaadministracinelectrnica 5de50
Comentario [U1]: Naciones Unidas reconoce en la declaracin de la iniciativa aprobada en Asamblea General de septiembre 2011, el Open Government Partnership, que: Los pueblos del mundo entero exigen una mayor apertura en el gobierno. Piden mayor participacin ciudadana en los asuntos pblicos y buscan la forma de que sus gobiernos sean ms transparentes, sensibles, responsables y eficaces. Comentario [U2]: mejorar la innovacin en la administracin local, mejorar la transparencia, mejorar la participacin y colaboracin ciudadana.
facilitar la participacin y la comunicacin con los vecinos, la presentacin de documentos, y la realizacin de trmites administrativos, encuestas y, en su caso, consultas ciudadanas. Este mandato legal se encuentra desarrollado en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos; en cuyo artculo 6 Se reconoce a los ciudadanos el derecho a relacionarse con las Administraciones Pblicas utilizando medios electrnicos para el ejercicio de los derechos previstos en el artculo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como para obtener informaciones, realizar consultas y alegaciones, formular solicitudes, manifestar consentimiento, entablar pretensiones, efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a las resoluciones y actos administrativos, incorporando un extenso haz de derechos de la ciudadana en relacin con la utilizacin de medios electrnicos en la actividad administrativa, respecto a los cuales, ya contemplaba la Disposicin Final Tercera de la citada Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos que podran ser ejercidos en relacin con la totalidad de los procedimientos y actuaciones de competencia de las Entidades Locales a partir del 31 de diciembre de 2009, condicionado a que lo permitiesen sus disponibilidades presupuestarias. La Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, ha sido desarrollada parcialmente mediante el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, que, si bien se erige como complemento necesario en la Administracin General del Estado para facilitar la efectiva realizacin de los derechos reconocidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, resulta ser un instrumento hermenutico til para la realizacin de los citados derechos en el mbito local. La Generalitat Valenciana, por su parte, ha publicado la Ley 3/2010, de 5 de mayo, de la Administracin Electrnica de la Comunitat Valenciana, que nace con el objetivo, entre otros, de impulsar una administracin electrnica moderna de manera homognea, coordinada y colaboradora en el marco de la Comunitat Valenciana y de todas las administraciones y organizaciones pblicas propias de ese mbito territorial, estableciendo una serie de obligaciones a dichas administraciones a fin de garantizar el derecho de los ciudadanos y ciudadanas a relacionarse electrnicamente con las Administraciones Pblicas. Finalmente, este recorrido por el esquema normativo, en lo que se refiere a aquellas disposiciones ms relevantes, pues se han producido otras varias tambin trascendentes como son, entre otras, la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico; y la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica, exige citar la creacin del Esquema Nacional de Seguridad en el mbito de la Administracin Electrnica, aprobado por Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, cuyo objeto
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es el establecimiento de los principios y requisitos de una poltica de seguridad en la utilizacin de medios electrnicos que permita la adecuada proteccin de la informacin; y del Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica, creado por Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, cuya finalidad es la creacin de las condiciones necesarias para garantizar el adecuado nivel de interoperabilidad tcnica, semntica y organizativa de los sistemas y aplicaciones empleados por las Administraciones Pblicas, que permita el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a travs del acceso electrnico a los servicios pblicos, a la vez que redunda en beneficio de la eficacia y la eficiencia. El Ayuntamiento de Valencia, consciente de su papel como agente dinamizador del uso de las nuevas tecnologas, ha contemplado este proceso de modernizacin tecnolgica como una oportunidad para reformular los tradicionales medios y procedimientos de su actividad administrativa utilizando las herramientas electrnicas a su alcance para el ejercicio de las competencias y servicios que tiene encomendados, as como para facilitar las relaciones con las personas, empresas y las otras Administraciones Pblicas y entidades, y en definitiva, propiciar un mejor ejercicio de sus derechos y deberes. Siguiendo esta lnea de actuacin, el Ayuntamiento de Valencia, por acuerdo plenario, de fecha 30 de noviembre de 2007, procedi a la creacin de un rgano de Decisin Estratgica de Sistemas de Informacin, con el objetivo de acometer la implantacin y desarrollo de una verdadera administracin electrnica en el seno de la corporacin. Fruto del intenso trabajo desarrollado por el mencionado rgano de Decisin Estratgica se cre la Oficina de administracin electrnica del Ayuntamiento de Valencia que, actualmente, permite realizar multitud de trmites municipales sin necesidad de desplazamiento hasta la ventanilla del registro El Ayuntamiento de Valencia tambin ha asumido el impulso y el desarrollo de la administracin electrnica, mediante la firma de convenios y as, por acuerdo plenario de 27 de febrero de 2009, suscribi la adhesin al convenio marco de colaboracin entre la Generalitat, las Diputaciones provinciales y la Federacin Valenciana de Municipios y Provincias, en materia de administracin electrnica en el mbito de la Comunitat Valenciana, de 3 de julio de 2008, mediante el cual se establece el marco general de colaboracin para el impulso de la administracin electrnica entre las Administraciones Municipales, ofrecindoles conjuntamente servicios de asistencia en tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), as como la cesin del uso de plataformas, infraestructuras, redes, u otros bienes y derechos TIC de titularidad de cualquiera de ellas. Como miembro delegado de la Comisin Multilateral de seguimiento del citado Convenio, el Ayuntamiento de Valencia ha participado activamente, desde su adhesin al
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mismo, en el desarrollo de elementos de administracin electrnica de utilidad para todos los municipios de la Comunitat Valenciana, asumiendo, adems, el compromiso de creacin y puesta a disposicin de una plataforma de pago electrnico. Asimismo har uso de elementos desarrollados en la plataforma como son la gestin de representacin electrnica y la notificacin electrnica. Por otra parte, por acuerdo del Pleno, de fecha 29 de mayo de 2009 se acord la adhesin al Convenio de colaboracin entre la Asociacin Espaola de Banca, la Confederacin Espaola de Cajas de Ahorros, la Unin Nacional de Cooperativas de Crdito y la Entidad Pblica Empresarial Red.es para la prestacin del servicio de pago telemtico en la Administracin Pblica, de fecha de 15 de julio de 2008, en modo Web (Anexo II-1 del Convenio), que proporciona un mecanismo comn, normalizado y seguro, que permite y agiliza el pago de tributos y tasas por Internet con todas las garantas jurdicas El Ayuntamiento de Valencia, con el fin de avanzar en este objetivo de regular y dar efectividad a todos y cada uno de los derechos de la ciudadana, a relacionarse con las Administraciones Pblicas por medios electrnicos, ha adoptado la decisin de completar el marco jurdico mediante la aprobacin de la presente Ordenanza Reguladora del Uso de la Administracin Electrnica, consciente de que el uso de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin facilita la relacin por medios electrnicos de las personas fsicas y jurdicas con el Ayuntamiento de Valencia, y de ste con las otras Administraciones Pblicas. Adems, el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin constituye un instrumento esencial para la eficiencia y consiguiente ahorro de costes, supone una reduccin de los tiempos de los procedimientos, y posibilita la eliminacin de errores en sus tramitaciones; siempre, desde luego, respetando la transparencia en las relaciones y la seguridad jurdica y sin menoscabo de derecho alguno. El Ayuntamiento de Valencia es consciente del desarrollo normativo, tcnico y tecnolgico todava pendiente para poder ofrecer, con plenas garantas, los derechos expuestos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos. Sin embargo, el estado actual de la tecnologa le permite implantar de forma inminente una nueva sede electrnica, un sistema corporativo de gestin de expedientes, una plataforma de pago telemtico, una gestin de representacin y notificacin electrnica, pilares bsicos de la administracin electrnica, que hacen adecuado el momento de publicar esta Ordenanza reguladora del uso de la administracin electrnica en el Ayuntamiento de Valencia. La Ordenanza reguladora del uso de la administracin electrnica en el Ayuntamiento de Valencia se estructura en seis ttulos, una disposicin adicional, tres disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, y cuatro disposiciones finales.
Comentario [U3]: en lo referente a transparencia y acceso a la informacin pblica, participacin, colaboracin ciudadana y
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El ttulo preliminar recoge el objeto, los principios generales y el mbito de aplicacin de la Ordenanza. El ttulo primero contempla los derechos y deberes de la ciudadana en el mbito de sus relaciones con el Ayuntamiento de Valencia, y los sistemas de acceso a los servicios electrnicos. El ttulo segundo, dedicado al rgimen jurdico de la administracin electrnica, regula aspectos tan trascendentales como la sede electrnica del Ayuntamiento de Valencia indicando el contenido de la misma y la informacin que es puesta a disposicin del pblico en general. En dicho ttulo se regulan tambin los sistemas de identificacin, el registro electrnico del Ayuntamiento de Valencia, los sistemas de comunicacin telemtica y los documentos y archivos electrnicos. El ttulo tercero aborda la gestin electrnica de los procedimientos, estableciendo los principios en que ha de basarse su tramitacin, sus fases y la terminacin del proceso. El ttulo cuarto regula el procedimiento de incorporacin de los trmites y procedimientos administrativos a la tramitacin por va electrnica. El ttulo quinto regula el mbito de la cooperacin y el rgimen de transmisin de datos con otros Organismos y Administraciones Pblicas. Por ltimo, el ttulo sexto est dedicado a los rganos colegiados del Ayuntamiento de Valencia, abordando el uso los medios electrnicos en su funcionamiento y rgimen jurdico.
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TTULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I - OBJETO
Artculo 1. Objeto 1. La presente Ordenanza regula la utilizacin de la administracin electrnica en el mbito del Ayuntamiento de Valencia, con el fin de permitir a los ciudadanos y ciudadanas el ejercicio de los derechos reconocidos por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos y por la Ley 3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Administracin Electrnica en la Comunitat Valenciana. 2. Como consecuencia de ello, esta Ordenanza tiene por objeto: a) Determinar los principios generales necesarios para el desarrollo de la administracin electrnica en el mbito del Ayuntamiento de Valencia, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin estatal y autonmica reguladora de la materia. b) Establecer los derechos y deberes que rigen las relaciones establecidas por medios electrnicos entre los ciudadanos y ciudadanas y el Ayuntamiento de Valencia. c) Regular las condiciones y efectos de la utilizacin de los medios electrnicos en el mbito de la actividad administrativa, y en especial en la tramitacin de los procedimientos administrativos, d) e)
Comentario [U5]: Mejorar la transparencia en la actividad del Ayuntamiento de Valencia: 1) Publicando de manera proactiva en la sede electrnica del Ayuntamiento todas aquellas informaciones a las que obligue la Ley de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen Gobierno y las que establezca esta ordenanza. Adelantndose as a la solicitud de informacin por parte de los ciudadanos. 2) Abriendo un va electrnica especfica para solicitar aquella informacin que no se haya hecho pblica todava. Comentario [U6]: Abrir un canal permanente de comunicacin bidireccional entre el Ayuntamiento de Valencia y la ciudadana.
Comentario [U4]: con criterios de transparencia, economa, eficiencia y eficacia.
CAPTULO II - PRINCIPIOS GENERALES Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 2. Principios generales de la administracin electrnica De acuerdo con los principios generales previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos y en la Ley 3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Administracin Electrnica en la Comunitat Valenciana, los principios por los que se rige la administracin electrnica del Ayuntamiento de Valencia son los siguientes:
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a) En relacin con la organizacin de la administracin electrnica: 1. Principio de servicio a la ciudadana, en la medida en que la administracin electrnica tiene como finalidades: - La aproximacin de la Administracin Pblica a los ciudadanos y ciudadanas, garantizando el acceso de stos a los servicios electrnicos municipales 2. Principio de eficacia, eficiencia y economa. La implantacin de los medios electrnicos en el Ayuntamiento de Valencia estar presidida por los principios de eficacia, eficiencia y economa. En particular, se realizar segn los siguientes criterios: El impacto y la utilizacin por parte de los ciudadanos y ciudadanas de los servicios municipales afectados. Los colectivos de poblacin a los que se dirige. Las mejoras alcanzables para la prestacin del servicio. La integracin de los sistemas de relacin con los ciudadanos y ciudadanas, con el resto de la organizacin y con los sistemas de informacin municipales. El nivel de esfuerzo tcnico, organizativo y econmico requerido. La madurez y disponibilidad de las tecnologas.
Comentario [U7]: y el acceso a los archivos y registros de acuerdo con las Directivas Comunitarias y dems normativa aplicable, siempre y cuando no incurran en materia reservada determinada con una norma con rango de ley (seguridad y defensa nacional, la prevencin, investigacin y procesamiento de actividades criminales o delictivas) y lo establecido en la Ley Orgnica de Proteccin de Datos.
Comentario [U8]: 1.El Ayuntamiento apostar por la utilizacin de software de cdigo abierto, el uso de estndares abiertos y neutrales en materia tecnolgica e informtica, y favorecer dichas soluciones abiertas, compatibles y reutilizables en la contratacin administrativa de aplicaciones o desarrollos informticos. Comentario [U9]: Principio de garanta jurdica proporcionada: no exigir un exceso de garanta de identidad o integridad en transacciones en las que no estn en juego valores jurdicos importantes. Comentario [U10]: Principio de multicanalidad de acceso: capacidad de atender a la ciudadana mediante el canal o medio de acceso que elijan. Comentario [U11]: Principio de anticipacin: El Ayuntamiento debe gestionar sus servicios electrnicos anticipndose a los problemas y demandas de los ciudadanos y ciudadanas. Comentario [U12]: Principio de innovacin y calidad permanente: El Ayuntamiento ha de instaurar procesos que permitan evaluar los servicios electrnicos que presta, detectar sus deficiencias y corregirlas a los efectos de prestar unos servicios pblicos de calidad.
3. Principio de neutralidad tecnolgica. El Ayuntamiento de Valencia garantizar las actuaciones previstas en la presente Ordenanza con independencia de los instrumentos tecnolgicos utilizados, siendo la propia evaluacin tecnolgica la que determinar el uso, en cada momento, del instrumento tecnolgico ms adecuado. Principio de Interoperabilidad. El Ayuntamiento de Valencia garantizar la adopcin de los estndares de interoperabilidad y velar para que los sistemas de informacin utilizados sean compatibles, y se reconozcan con los de la ciudadana y los de otras administraciones. 4. 5. 6. 7. b) En relacin con la difusin de la informacin administrativa electrnica, el principio de consulta abierta, garantizando el acceso a la informacin administrativa que, de
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conformidad con las disposiciones legales sea de acceso general, sin exigir ninguna clase de identificacin previa. c) En relacin con el procedimiento administrativo electrnico: 1. Principio de trazabilidad de los procedimientos y documentos administrativos. Se establecern sistemas y procedimientos de trazabilidad que permitan a los ciudadanos y ciudadanas conocer en todo momento, y a travs de medios electrnicos, el estado de la tramitacin y el historial de los procedimientos y documentos administrativos, sin perjuicio de la aplicacin de los medios tcnicos necesarios para garantizar la intimidad y la proteccin de los datos personales de las personas afectadas. 2. Principio de intermodalidad de medios. Se garantizar que un procedimiento iniciado por un medio pueda continuar por otro diferente, siempre y cuando se asegure la integridad y seguridad jurdica del conjunto del procedimiento. Los trmites y procedimientos incorporados a la tramitacin por va electrnica se podrn llevar a cabo por los canales y medios electrnicos que se hayan determinado en el proceso de incorporacin, de acuerdo con lo previsto en la presente Ordenanza.
Artculo 3. mbito de aplicacin subjetivo 1. La presente Ordenanza ser de aplicacin a toda la Administracin Municipal y sus organismos autnomos. 2. La Junta de Gobierno Local ser el rgano competente para acordar la incorporacin a su mbito de aplicacin de cualquier otra entidad del sector pblico local. Artculo 4. mbito de aplicacin objetivo 1. 2. 3.
Comentario [U13]: A los efectos de esta Ordenanza se entiende que el Ayuntamiento de Valencia est integrado por: a) Los concejales, consejeros de gobierno no concejales y todos los rganos de gobierno, administracin y participacin ciudadana. b) Los organismos pblicos dependientes del mismo Comentario [U14]: La ciudadana son todas las personas fsicas y jurdicas, privadas y pblicas, que se relacionen con el Ayuntamiento, ya sea en su propio nombre o en nombre y representacin de las organizaciones legalmente constituidas en las que se agrupen o que las representen. Comentario [U15]: Las sociedades y fundaciones del sector pblico en las que sea mayoritaria, directa o indirectamente, la representacin del Ayuntamiento de Valencia, as como las sociedades y las entidades concesionarias de servicios pblicos de titularidad municipal, en el marco de la prestacin de los mencionados servicios o en el ejercicio de potestades administrativas delegadas, debern aportar las medidas necesarias para la prestacin de sus servicios a travs de medios electrnicos, atendindose a la presente Ordenanza en lo que esta resulte de aplicacin.
4. Esta Ordenanza se aplicar a las actuaciones en que participe el Ayuntamiento de Valencia que se lleven a cabo por medios electrnicos, y concretamente a las siguientes: a) Las relaciones de carcter jurdico-administrativo entre los ciudadanos y ciudadanas y el Ayuntamiento de Valencia;
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b) La consulta por parte de los ciudadanos y ciudadanas de la informacin pblica administrativa y de los datos administrativos que estn en poder del Ayuntamiento de Valencia sin hacer constar el motivo; c) La realizacin de los trmites y procedimientos administrativos incorporados para su tramitacin electrnica, de conformidad con lo previsto en esta Ordenanza; d) El tratamiento de la informacin obtenida por el Ayuntamiento de Valencia en el ejercicio de sus potestades 5. Los principios establecidos en la presente Ordenanza resultarn asimismo de aplicacin: a) A las relaciones por medios electrnicos entre el Ayuntamiento de Valencia y las dems Administraciones Pblicas; b) A las comunicaciones entre los ciudadanos y ciudadanas y el Ayuntamiento de Valencia no sometidas al derecho administrativo; c) A las comunicaciones de avisos e incidencias, presentacin de quejas, formulacin de sugerencias, la realizacin de preguntas a los rganos municipales y a las peticiones y otras formas de participacin no reguladas especficamente.
Comentario [U16]: sin hacer constar el motivo
Comentario [U17]: de acuerdo con la Ley Orgnica de Proteccin de Datos.
TTULO PRIMERO: DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LA CIUDADANA EN RELACIN CON LA ADMINISTRACIN ELECTRNICA
Artculo 5. De los derechos 1. De conformidad con el artculo 6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, y artculo 6 de la Ley 3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Administracin Electrnica de la Comunitat Valenciana, se reconoce a los ciudadanos y ciudadanas, en los trminos fijados en la legislacin vigente, el derecho a relacionarse con el Ayuntamiento de Valencia utilizando medios electrnicos para el ejercicio de los derechos previstos en el artculo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como para obtener informaciones, realizar consultas y
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alegaciones, formular solicitudes, manifestar consentimiento, iniciar actuaciones, efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a las resoluciones y actos administrativos. 2. Adems de los derechos generales reconocidos en el artculo 6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos en el mbito de aplicacin de la presente Ordenanza se reconocen a los ciudadanos y ciudadanas los siguientes derechos: a) Derecho a exigir del Ayuntamiento de Valencia que se dirija a ellos a travs de estos medios y obtener documentos a travs de formatos electrnicos. b) Derecho a disfrutar de contenidos electrnicos accesibles, transparentes y comprensibles. c) Derecho a acceder a la informacin administrativa, registros y archivos a travs de medios electrnicos. d) e) f) Derecho a acceder a la administracin electrnica independientemente de las herramientas tecnolgicas utilizadas, de las disminuciones fsicas, sensoriales o psquicas. g) Derecho a participar en los procesos de mejora de la gestin municipal a travs de medios electrnicos, y a recibir respuestas a las peticiones y consultas formuladas. h) i) j) k) l) m) Artculo 6. De los deberes
Comentario [U18]: y los derechos reconocidos en la (en el anteproyecto de) Ley de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen Gobierno, Comentario [U19]: A consultar cualquier tipo de informacin en posesin del Ayuntamiento, registrada de cualquier forma, elaborada o recibida, salvo las que se encuentren en estado de borrador y las establecidas en la Ley de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen Gobierno. Comentario [U20]: Derecho a solicitar informacin y a recibirla de forma completa, veraz y entendible en un plazo de tiempo no superior a un mes, y en el caso que no se le diera de forma total, derecho a conocer los motivos por los que se le deniega. Comentario [U21]: Derecho a ser asistido en la bsqueda de informacin Comentario [U22]: Derecho a ser informado y asesorado sobre los distintos instrumentos de participacin y colaboracin ciudadana Comentario [U23]: Derecho a participar en los procesos de mejora de la gestin municipal a travs de medios electrnicos y a recibir respuestas a las peticiones y consultas formuladas Comentario [U24]: Derecho a participar a travs de medios electrnicos en la toma de las decisiones ms relevantes que les incidan directa o indirectamente, mantenindose para ello un dilogo bidireccional, abierto, [1] ... Comentario [U25]: Derecho a que el Ayuntamiento de Valencia establezca los medios necesarios para que los interesados puedan conocer en todo momento, de forma comprensible y a travs de ... [2] Comentario [U26]: Derecho a no presentar documentos que obren en poder del Ayuntamiento de Valencia, siempre que se haya otorgado el correspondiente consentimiento para la utilizacin ... [3] Comentario [U27]: Derecho a obtener en todo momento copias de los documentos electrnicos, en formato electrnico o en soporte papel, cuando medie un inters legtimo y durante el ... [4]
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1. Los ciudadanos y ciudadanas, en sus relaciones con el Ayuntamiento de Valencia, slo estarn obligados al cumplimiento de aquellos deberes que vengan establecidos expresamente en la normativa vigente, de tal manera que se garantice el ejercicio de buena fe de los derechos de acceso electrnico, evitando un uso abusivo de los mismos. 2. En concreto, en el marco de la utilizacin de los medios electrnicos en la actividad administrativa y en sus relaciones con el Ayuntamiento de Valencia, la actuacin de la ciudadana debe estar presidida por los siguientes deberes: a) Deber de utilizar los servicios y procedimientos de la administracin electrnica de acuerdo con el principio de buena fe. b) Deber de facilitar al Ayuntamiento de Valencia, en el mbito de la administracin electrnica, informacin veraz, precisa y adecuada a los fines para los que se solicita. c) Deber de identificarse en las relaciones administrativas por medios electrnicos con el Ayuntamiento de Valencia, cuando stas as lo requieran. d) Deber de custodiar los elementos identificativos personales e intransferibles utilizados en las relaciones administrativas por medios electrnicos con el Ayuntamiento de Valencia. e) Deber de respetar el derecho a la privacidad, confidencialidad y seguridad y el resto de derechos en materia de proteccin de datos. f) Deber de no utilizar medios o tcnicas electrnicas que no hayan sido previamente aprobados u homologados y publicitados debidamente por el Ayuntamiento de Valencia. 3. El Ayuntamiento de Valencia velar por el cumplimiento de estos deberes, en el marco de lo previsto en la normativa aplicable y en las previsiones de esta Ordenanza. Artculo 7. Sistemas de acceso a los servicios electrnicos El Ayuntamiento de Valencia garantizar el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a los servicios electrnicos a travs de un sistema de varios canales que cuente, al menos, con los siguientes medios: a) Las oficinas de atencin presencial que se determinen, las cuales pondrn a disposicin de la ciudadana de forma libre y gratuita los medios e instrumentos precisos para ejercer los derechos reconocidos en la presente Ordenanza debiendo contar con asistencia y orientacin sobre su utilizacin, bien a cargo
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del personal de las oficinas en que se ubiquen o bien por sistemas incorporados al propio medio o instrumento. b) Puntos de acceso electrnico, en forma de sede electrnica creada y gestionada por los distintos departamentos y organismos pblicos y disponibles para la ciudadana a travs de redes de comunicacin. c) Servicios de atencin telefnica que, en la medida en que los criterios de seguridad y las posibilidades tcnicas lo permitan, faciliten a la ciudadana el acceso a las informaciones y servicios electrnicos a los que se refieren los apartados anteriores.
TTULO SEGUNDO: DEL RGIMEN JURDICO DE LA ADMINISTRACIN ELECTRNICA CAPTULO I - SEDE ELECTRNICA
Artculo 8. Sede electrnica general 1. Se crea la sede electrnica del Ayuntamiento de Valencia, disponible en la direccin de Internet https://sede.valencia.es, como punto de acceso electrnico general de la ciudadana a todas las entidades que engloban el Ayuntamiento de Valencia. 2. La sede electrnica identifica al Ayuntamiento de Valencia cuando se relacione por medios electrnicos con los ciudadanos y ciudadanas y con otras Administraciones Pblicas. A travs de esta sede se realizarn las actuaciones, procedimientos y servicios que requieran la identificacin del Ayuntamiento de Valencia en sus relaciones con las personas fsicas y jurdicas, y con otras Administraciones Pblicas por medios electrnicos, as como aquellos otros servicios electrnicos respecto de los que se decida su inclusin en la sede por razones de eficacia, eficiencia y calidad en la prestacin de los servicios pblicos. 3. La titularidad de la sede electrnica es del Ayuntamiento de Valencia. Corresponde a la Alcalda la decisin sobre la incorporacin de organismos, entidades o empresas municipales a la sede electrnica. 4. La responsabilidad de la tecnologa y de la integracin con los sistemas de informacin municipales de la sede electrnica, corresponder al servicio competente en materias de Tecnologas de la Informacin.
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5. Cada organismo ser responsable de la integridad, veracidad y actualizacin de la informacin y los servicios incorporados, sin perjuicio de la potestad de supervisin de todos los contenidos de la sede electrnica a cargo del rgano tcnico que designe la Alcalda. 6. Los canales de acceso a los servicios disponibles en la sede sern los siguientes: a) El acceso electrnico se har directamente a travs de internet y en la direccin electrnica indicada. b) El acceso a travs de atencin presencial se efectuar en las oficinas de atencin al pblico, del Ayuntamiento de Valencia, por medio de los sistemas de atencin existentes en dichas oficinas. c) Otros que pudieran habilitarse en el futuro. Artculo 9. Calidad, usabilidad y accesibilidad 1. El Ayuntamiento de Valencia velar por la calidad de toda la informacin puesta a disposicin en su sede electrnica, identificando debidamente y mencionando el origen de la obtenida de fuentes externas. 2. El Ayuntamiento de Valencia no se hace responsable de la informacin que se pueda obtener a travs de fuentes externas que no dependan de l, ni tampoco de las opiniones que puedan expresar, a travs de la sede electrnica municipal, las personas no vinculadas a las entidades y organismos integrantes del Ayuntamiento de Valencia. 3. El Ayuntamiento de Valencia velar por que el diseo de su sede electrnica y la estructura de los mens facilite su uso por la ciudadana, siguiendo las normas y aplicando las metodologas definidas para la mejora de la usabilidad de los sitios web. 4. Los contenidos de la sede electrnica respondern a los criterios de seguridad e interoperabilidad que se derivan de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, as como del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica. 5. Los servicios de la sede electrnica estarn operativos las 24 horas del das, todos los das del ao. Cuando se prevea que, por razones tcnicas, la sede electrnica o algunos de sus servicios puedan no estar operativos, se informar de ello con antelacin suficiente a los usuarios indicando cules son los medios alternativos de consulta disponible.
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6. La sede electrnica del Ayuntamiento de Valencia, as como la informacin, contenidos y servicios que ofrezca, deber cumplir con las normas reguladoras de la accesibilidad recogidas en el Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las Condiciones Bsicas para el Acceso de las Personas con Discapacidad a las Tecnologas, Productos y Servicios relacionados con la Sociedad de la informacin y Medios de Comunicacin Social, y normas concordantes. 7. 8. Artculo 10. Contenidos de la sede electrnica del Ayuntamiento de Valencia 1. En esta sede, se pondr a disposicin de la ciudadana, la relacin de servicios y el modo de acceso a los mismos, debiendo mantenerse coordinado, al menos, con los restantes puntos de acceso electrnico del Ayuntamiento de Valencia y sus organismos pblicos. 2. 3. 4. El contenido y los servicios incluidos en la sede electrnica estarn disponibles en valenciano y en castellano, debiendo disponer de documentos electrnicos normalizados en ambos idiomas. Se exceptan los contenidos integrados en aqullas que provengan de sedes electrnicas externas, siempre que stas no tengan obligacin de ofrecerlos en ambos idiomas. 5. A travs de esta sede los ciudadanos y ciudadanas tendrn acceso libre y permanente la siguiente informacin: a) Informacin sobre la organizacin y los servicios de inters general, en concreto sobre: Identificacin de la sede, as como del rgano titular y de los responsables de los contenidos puestos a disposicin. Estructura organizativa del Ayuntamiento de Valencia y sus competencias, la identificacin de sus responsables, las normas bsicas de su organizacin y funcionamiento y las modificaciones que se operen en dicha estructura. Los datos de localizacin, como son la direccin postal, el nmero de telfono y la direccin de correo electrnico. Mapa de la sede electrnica.
Comentario [U28]: La sede electrnica del Ayuntamiento de Valencia ser accesible a travs de aquellos terminales cuyo uso est generalmente extendido entre la ciudadana de acuerdo con el estado de la tcnica de cada momento, incluyndose en particular los ordenadores y los telfonos mviles. Comentario [U29]: El Ayuntamiento de Valencia garantizar a toda la ciudadana la posibilidad de acceso a su sede electrnica, disponindose al efecto los oportunos terminales instalados en las sedes fsicas del Ayuntamiento de Valencia y en cualesquiera otras ubicaciones que se determinen. Comentario [U30]: Se llevar una poltica de transparencia activa, publicando en la sede electrnica toda la informacin, estudios, informes, contratos y datos que posee el Ayuntamiento o al menos los de mayor inters, anticipndose as a la solicitud de informacin del ciudadano. Se priorizar la publicacin de informacin atendiendo a criterios de utilidad pblica. Comentario [U31]: 1.La publicacin electrnica de informacin se har de forma completa, veraz e imparcial y con todo el detalle disponible, de forma clara para que sea entendible por el ms amplio pblico posible, se ofrecer bajo licencias de propiedad abiertas, que permitan su descarga, redistribucin y reutilizacin, incluso para fines comerciales. Debern estar actualizadas en un tiempo razonable, organizadas en funcin de los intereses ciudadanos y ser accesible a cualquier pblico. Adems debern poder encontrarse por las aplicaciones de bsqueda ms comnmente utilizadas en Internet. Comentario [U32]: a toda la informacin que establezca la (futura) Ley de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen Gobierno y la legislacin vigente, en particular tendrn acceso a
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Otras informaciones que se consideren de inters general o sean exigidas legal o reglamentariamente.
b) Informacin administrativa, en concreto la siguiente informacin: Los acuerdos de los rganos de gobierno, acorde a las disposiciones legales vigentes. Las Ordenanzas y reglamentos municipales. El presupuesto municipal. El contenido actualizado de los instrumentos de ordenacin urbanstica en vigor y de cualesquiera actos de tramitacin que sean relevantes para su aprobacin o alteracin. El tabln de anuncios y edictos oficiales editados por el titular de la sede electrnica. Los procedimientos de contratacin administrativa a travs del perfil del contratante. Los procedimientos de seleccin del personal. Los impresos y formularios de los trmites y procedimientos municipales. Toda la informacin administrativa que por prescripcin legal o resolucin judicial se tenga que hacer pblica, especificando en todos los casos el rgano administrativo autor del acto o disposicin publicados.
c) Informacin sobre la administracin electrnica: Catlogo de procedimientos administrativos, con indicacin de los requisitos esenciales para su realizacin por va electrnica. Relacin de sistemas de firma electrnica reconocida admitidos y utilizados en la sede electrnica. Sistema de verificacin del certificado de la sede, que estar accesible de forma libre y gratuita. Fecha y hora oficial de la sede. Calendario de das declarados oficialmente como inhbiles. Sistema de validacin de copias verificables. La va para la presentacin y tramitacin telemtica de quejas y sugerencias. Clusulas obligatorias de responsabilidad, proteccin de datos y de calidad, en relacin con el titular de la sede electrnica y con la informacin que figure en sta. Enlaces a otras sedes o direcciones electrnicas en Internet, de inters relevante en relacin con el mbito competencial del titular de la sede electrnica.
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Buscadores y servicio de consultas ms frecuentes (FAQ). Informacin sobre accesibilidad, estndares visuales y plurilingismo.
Comentario [U33]: Los datos se pondrn a disposicin de la ciudadana en formatos abiertos, para que puedan ser reutilizados en beneficio pblico y en beneficio de cualquier persona interesada en obtener productos derivados para generar valor y riqueza, en lo que se conoce como Open Data. Esto incluye toda la informacin que posea la oficina estadstica del Ayuntamiento de Valencia. Comentario [U34]: Contenid os relativos a los servicios municipales -Los servicios propios o asumidos por el Ayuntamiento de Valencia, con indicacin de la disponibilidad de cada uno de ellos y de sus prestaciones concretas. -Los procedimientos administrativos tramitados total o parcialmente por medios electrnicos, con indicacin de los requisitos esenciales para la tramitacin, los plazos de resolucin y notificacin y el sentido del silencio, incluyndose asimismo los impresos y formularios asociados. -Los colectivos que, segn lo dispuesto en esta Ordenanza, estn obligados a utilizar medios electrnicos en sus relaciones con el Ayuntamiento de Valencia. -Los registros integrantes del sistema registral del Ayuntamiento de Valencia, con expresin de los documentos que en ellos se pueden presentar, su rgimen de funcionamiento, los sistemas de acceso y comunicacin, horarios y cualesquiera otras circunstancias relevantes. -La direccin de las sedes fsicas municipales y otros datos de localizacin, tales como nmeros de telfono y direcciones de correo electrnico habilitados para ... [5] Comentario [U35]: Toda la informacin publicada en la sede electrnica especificar la fuente de procedencia y la fecha ltima de actualizacin. Comentario [U36]: Toda la informacin deber ser publicada de forma que resulte fcilmente comprensible para la ciudadana. Comentario [U37]: a)Canal de participacin y colaboracin ciudadana en lo que se conoce como apertura de procesos u Open Process
6. Previa acreditacin de la identidad, esta sede pondr a disposicin de la ciudadana los siguientes servicios: a) Registro electrnico, con indicacin del rgano responsable del mismo, documentos que se pueden presentar as como derechos ejercitables electrnicamente en dicho registro por parte de los ciudadanos y ciudadanas. b) Carpeta ciudadana. c) Artculo 11. Tabln de edictos electrnico 1. Se crea el tabln de edictos electrnico, que permitir el acceso por medios electrnicos a los actos y comunicaciones que en virtud de una norma, resolucin judicial o administrativa, se deba publicar o notificar por este medio. El acceso a dicho tabln electrnico se efectuar a travs de la sede electrnica municipal y no requerir ningn mecanismo especial de acreditacin de la identidad de la persona interesada. 2. La publicacin de actos y comunicaciones que, por disposicin legal o reglamentaria, deben publicarse en el tabln de edictos municipal, se publicarn nicamente en el tabln de edictos electrnico del Ayuntamiento de Valencia. En el tabln de anuncios fsico y dems canales informativos que se entiendan adecuados, se mantendr un cartel informativo bilinge que comunicar con absoluta claridad a los ciudadanos y ciudadanas sobre la existencia y modo de acceso al tabln de edictos electrnico del Ayuntamiento de Valencia.
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As mismo, se mantendrn expuestos en el tabln fsico del Ayuntamiento de Valencia los anuncios y edictos que lo estuvieran a la fecha de aprobacin de la presente Ordenanza y hasta la caducidad del plazo preceptivo de exposicin. Artculo 12. La carpeta ciudadana 1. La sede electrnica del Ayuntamiento de Valencia dispondr de una zona denominada carpeta ciudadana, de acceso restringido a su titular, quien para su acceso deber identificarse mediante el uso de cualquiera de los sistemas de firma electrnica reconocidos en la sede, y conforme a lo establecido en esta Ordenanza. 2. A travs de la carpeta ciudadana las personas fsicas y jurdicas, podrn utilizar sistemas y procesos telemticos como medio de comunicacin para entre otros servicios: a) Acceder a la informacin particular de esa persona, registrada en las bases de datos del Ayuntamiento de Valencia. b) Acceder de forma personalizada, a informacin de carcter general del Ayuntamiento de Valencia. c) Realizar operaciones, recibir notificaciones y cumplir trmites administrativos. d) Acceder a la consulta del estado de tramitacin de los procedimientos en los que conste como persona interesada. 3. El acceso y utilizacin de la carpeta ciudadana atribuye la condicin de usuario o usuaria de la misma, y presupone la previa lectura y aceptacin de las normas y condiciones publicadas en la sede. 4. Si el Ayuntamiento de Valencia modificara las normas y condiciones de uso de la carpeta ciudadana, deber dar publicidad a esta modificacin en la sede electrnica. Artculo 13. Validacin de copias verificables La sede electrnica del Ayuntamiento de Valencia dispondr de un procedimiento que, mediante el cdigo de verificacin incorporado a una copia verificable o copia autntica, segn est descrito en el artculo 36 de esta Ordenanza, permitir acceder al documento electrnico original del que se obtuvo la misma, informando sobre la validez de la firma o firmas electrnicas del citado documento. Artculo 14. Acceso a los contenidos de la sede electrnica
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1. El Ayuntamiento de Valencia incorporar en su sede electrnica un mecanismo de bsqueda documental de documentos electrnicos relativos a procedimientos administrativos ya terminados. Cuando, de acuerdo con la normativa aplicable, un determinado documento no sea inmediatamente accesible, los ciudadanos y ciudadanas podrn generar automticamente una solicitud de acceso documental que se dirigir de inmediato a la unidad responsable del documento. 2. La ciudadana, en los trminos establecidos en la normativa aplicable a las Administraciones Pblicas podr consultar libremente los documentos electrnicos almacenados por el Ayuntamiento de Valencia que hagan referencia a procedimientos finalizados en la fecha de la consulta. Para garantizar el ejercicio cuidado y no abusivo del derecho de consulta descrito, ser necesario que los ciudadanos y ciudadanas se identifiquen a travs de los medios electrnicos que determine el Ayuntamiento de Valencia y que permitan dejar constancia de la identidad del solicitante y de la informacin solicitada. 3. El acceso a los documentos de carcter nominativo, a los documentos que contengan datos relativos a la intimidad de las personas y a los expedientes no finalizados queda reservado a las personas que acrediten las condiciones previstas por la legislacin vigente en cada caso. Para garantizar que el derecho de consulta sea ejercido por los ciudadanos y ciudadanas que se encuentran legalmente habilitados para ello, los servicios municipales exigirn su identificacin por medio de cualquier procedimiento electrnico de identificacin seguro, entre los especificados en esta Ordenanza. 4. El acceso de las personas interesadas a la informacin sobre los expedientes no terminados se realizar a travs de su carpeta ciudadana. Se permitir el acceso inmediato a los documentos integrantes de los expedientes cuando sea posible de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ordenanza, y, en caso contrario, los usuarios y usuarias podrn generar una solicitud de acceso que se dirigir de inmediato al rgano o unidad responsable del expediente. 5. El derecho de acceso no podr llevarse a cabo en los expedientes que as se establezca en la legislacin vigente. El acceso a archivos y documentos que de conformidad con la normativa aplicable se rija por disposiciones especficas, quedar reservado a aquellas personas que acrediten las condiciones exigidas por la legislacin vigente en cada caso. 6. El Ayuntamiento de Valencia podr requerir datos que no tengan carcter personal en las operaciones de acceso a la informacin de su sede electrnica, a efectos meramente estadsticos o para la mejora de los servicios municipales, sin que en ningn caso la aportacin de estos datos condicione el acceso a la informacin municipal. 7. Las Concejalas del Ayuntamiento de Valencia podrn solicitar de forma electrnica el acceso a los expedientes, libros y documentacin necesaria para el desarrollo de su
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funcin. El acceso electrnico a dicha documentacin se har en los trminos previstos en la normativa de procedimiento administrativo comn. Artculo 15. Seguridad 1. Se garantizar la seguridad de la sede electrnica para la autenticidad e integridad de la informacin expuesta. 2. El acceso en modo consulta, a la informacin particular que de una persona haya registrada en las bases de datos del Ayuntamiento de Valencia, se podr realizar autenticndose con alguno de los medios indicados en el artculo 16. 3. Los datos que la ciudadana aporte para facilitar sus relaciones con el Ayuntamiento de Valencia, tales como nmeros de telfonos, correos electrnicos y otros, as como las preferencias que seleccione para que el Ayuntamiento de Valencia le informe sectorialmente, contarn con las garantas de seguridad, integridad y disponibilidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y su normativa de desarrollo.
CAPTULO II - IDENTIFICACIN Y AUTENTICACIN
Artculo 16. Formas de identificacin y autenticacin de la ciudadana Los ciudadanos y ciudadanas podrn utilizar los siguientes sistemas de firma electrnica para relacionarse con el Ayuntamiento de Valencia y sus organismos pblicos: a) Los sistemas de firma electrnica incorporados al Documento Nacional de Identidad para personas fsicas. Su rgimen de utilizacin y efectos se regir por su normativa reguladora. b) Sistemas de firma electrnica reconocida mediante certificados electrnicos expedidos por la Agencia de Tecnologa y Certificacin Electrnica de la Comunitat Valenciana. c) Otros sistemas de firma electrnica admitidos legalmente y emitidos por prestadores de servicios de certificacin que ejerzan su actividad en Espaa generalmente utilizados por la ciudadana, siempre y cuando el prestador de servicios de certificacin ponga a su disposicin la informacin precisa y, en particular, la relacin de certificados revocados, gratuitamente y de acuerdo con los estndares establecidos al efecto y admitidos por la Agencia de Tecnologa y Certificacin Electrnica de la Comunitat Valenciana.
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Artculo 17. Identificacin y acreditacin de la voluntad de la ciudadana por parte del personal funcionario del Ayuntamiento de Valencia 1. En los supuestos en que un ciudadano o una ciudadana no disponga de los medios electrnicos de identificacin o acreditacin de la voluntad necesaria para la realizacin de un determinado trmite ante el Ayuntamiento de Valencia, el personal funcionario del Ayuntamiento de Valencia podr suplir dicha carencia utilizando sus propios medios de identificacin y autenticacin. Previamente, el ciudadano o ciudadana deber identificarse y prestar su consentimiento expreso, debiendo quedar constancia de ello para los casos de discrepancia o litigio. 2. El Ayuntamiento de Valencia mantendr actualizado un registro del personal funcionario habilitado para suplir a la ciudadana en las operaciones de identificacin y autenticacin, de acuerdo con lo previsto en este artculo. Artculo 18. Representacin 1. La ciudadana podr actuar por medio de representantes en los procedimientos y trmites administrativos que se realicen ante el Ayuntamiento de Valencia por medios electrnicos, de acuerdo con lo previsto por la legislacin general y esta Ordenanza. En estos supuestos, la validez de las actuaciones realizadas estar sujeta a la acreditacin de la representacin. 2. La acreditacin de la representacin para realizar actuaciones por va electrnica con el Ayuntamiento de Valencia a favor de terceros podr llevarse a cabo por cualquiera de los siguientes procedimientos: a) Mediante la utilizacin de firma electrnica reconocida basada en un certificado reconocido de cargo o representacin, siempre que este sea de una clase aceptada por el Ayuntamiento de Valencia. b) Mediante el rgimen de representacin habilitada en el Registro de Representacin Electrnica de la Comunitat Valenciana creado por la Ley 3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Administracin Electrnica de la Comunitat Valenciana, en virtud del convenio suscrito con la Agencia de Tecnologa y Certificacin Electrnica de la Comunitat Valenciana. c) Mediante la presentacin de apoderamientos en soporte electrnico. 3. El Ayuntamiento de Valencia podr requerir a la persona con la condicin de apoderado la justificacin de su apoderamiento en cualquier momento.
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Artculo 19. Formas de identificacin y autenticacin del Ayuntamiento de Valencia El Ayuntamiento de Valencia podr utilizar los siguientes sistemas para su identificacin electrnica y para la autenticacin de los documentos electrnicos que produzcan: a) Sistema de firma electrnica reconocida mediante certificado de identificacin de la sede electrnica del Ayuntamiento de Valencia. La sede electrnica municipal utilizar certificados de identificacin cuando deban identificarse ante los usuarios y usuarias y cifrar sus comunicaciones con stos. La identificacin y el cifrado del canal sern obligatorios en todos los casos en los que se solicite a los usuarios y usuarias datos de carcter personal y siempre que sea preciso garantizar la autenticidad de origen y la integridad de la informacin proporcionada en la sede electrnica municipal. b) Sistema de firma electrnica mediante sello electrnico que podr utilizarse en el desarrollo de actuaciones automatizadas. La relacin de los sellos electrnicos utilizados por el Ayuntamiento de Valencia y sus organismos pblicos, incluyendo las caractersticas de los certificados electrnicos y prestadores que los expiden ser pblica y se podr acceder a ella en la sede electrnica. En concreto, en la sede electrnica se indicar: El organismo u rgano titular del sello que ser el responsable de su utilizacin, con indicacin de su adscripcin en el Ayuntamiento de Valencia. Caractersticas tcnicas generales del sistema de firma y certificado aplicable. Servicio de validacin para la verificacin del certificado. Actuaciones y procedimientos en los que podr ser utilizado.
c) Sistema de firma electrnica mediante el certificado de empleado pblico del personal funcionario del Ayuntamiento de Valencia. El personal funcionario del Ayuntamiento de Valencia utilizar como sistema de firma electrnica el certificado electrnico de empleado pblico emitido por el Ente Prestador de Servicios de Certificacin Electrnica de la Comunitat Valenciana.
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El Ayuntamiento de Valencia facilitar a los cargos electos y a las personas que formen parte del Gobierno municipal, para el ejercicio de sus funciones, el certificado electrnico de empleado pblico al servicio de la Administracin Local.
CAPTULO III - REGISTRO ELECTRNICO
Artculo 20. Gestin y rgimen general de funcionamiento del Registro Electrnico 1. A los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en los artculos 25, 26 y 27 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, se cre el Registro Electrnico del Ayuntamiento de Valencia, con el fin de hacer posible su utilizacin por los ciudadanos y ciudadanas o por los propios rganos del Ayuntamiento de Valencia, para la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones que se realicen por va telemtica. El Registro Electrnico funciona como registro auxiliar del Registro General de Entrada y Salida del Ayuntamiento de Valencia. 2. Los formularios electrnicos y, en su caso, las aplicaciones informticas que se faciliten a la ciudadana para la iniciacin de procedimientos de competencia municipal pueden enlazar directamente con el mismo, siempre que se respeten todas las garantas y requisitos formales en la entrega de la documentacin y en la recepcin del correspondiente acuse de recibo. 3. El registro electrnico anota, adems, la remisin de escritos y comunicaciones que, por va telemtica y en cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente Ordenanza, realicen los rganos del Ayuntamiento de Valencia a personas interesadas en los procedimientos y trmites a que se refiere esta Ordenanza o los que en lo sucesivo se incorporen. 4. El acceso al registro electrnico se realizar, en todo caso, bajo la cobertura del certificado de identificacin de sede electrnica, de forma que resulte suficientemente garantizada la confidencialidad de los documentos trasmitidos. 5. El registro slo est habilitado para la recepcin o transmisin de documentos electrnicos relativos a las actividades, servicios o procedimientos contemplados en la presente Ordenanza y que se especifiquen en la sede electrnica. Los escritos y comunicaciones de trmites no especificados en la sede electrnica carecern de efectos jurdicos y se tendrn por no presentados. 6. El registro est operativo todos los das del ao, en la sede electrnica, durante las veinticuatro horas del da, sin perjuicio de las interrupciones necesarias por razones tcnicas, de las que se informar en la propia sede electrnica. Asimismo, en casos de interrupcin no
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planificada en el funcionamiento de la unidad registral telemtica, se visualizar un mensaje en el cual se comunique esta circunstancia, siempre que sea posible. 7. El Ayuntamiento de Valencia proveer las herramientas tcnicas que resulten necesarias para el correcto desarrollo de los contenidos del registro, as como adoptar las medidas, de todo orden, exigidas por la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. Artculo 21. Informacin a los usuarios y usuarias 1. En el procedimiento para el acceso al registro electrnico se informar, directamente o mediante enlaces a otras zonas de la sede electrnica donde se recoja la informacin, de los siguientes aspectos: a) La fecha y hora oficial. b) Requisitos tcnicos para el acceso y la utilizacin del registro electrnico. c) Los sistemas de firma electrnica y clases de certificados electrnicos admitidos por el Ayuntamiento de Valencia y los prestadores de servicios de certificacin que los expiden. d) La relacin actualizada de procedimientos y trmites electrnicos disponibles, los formularios correspondientes a los mismos y los documentos susceptibles de ser presentados. e) El estado de funcionamiento del sistema y, en su caso, las paradas tcnicas previstas. En los supuestos de interrupcin no planificada, y siempre que sea posible se visualizar un mensaje en que se comunique tal circunstancia. 2. En los casos en los que se exija el empleo de determinados formularios o programas informticos, stos estarn accesibles en el procedimiento de acceso al registro. En particular, cuando se aporten documentos electrnicos en un formato no preservable se proporcionarn servicios para su transformacin a un formato preservable de forma previa a la entrega. Artculo 22. Funciones del registro electrnico El registro electrnico realiza las siguientes funciones: a) Recepcin de solicitudes, escritos y comunicaciones remitidas al Ayuntamiento de Valencia, relativos a los procedimientos susceptibles de tramitacin electrnica que se especifiquen en la sede electrnica.
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b) Expedicin de los recibos acreditativos de la presentacin por parte de los ciudadanos y ciudadanas de las solicitudes, escritos y comunicaciones que stos dirijan al Ayuntamiento de Valencia, recibos que generar el propio sistema informtico de modo automtico. c) Remisin de escritos y comunicaciones por parte de los rganos del Ayuntamiento de Valencia a las personas interesadas. d) Mantenimiento y conservacin de un archivo informtico de los asientos de entradas y salidas de solicitudes, escritos y comunicaciones telemticas, correspondientes a cada ao natural.
Artculo 23. Funcionamiento 1. Como acreditacin de la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones que se realicen por va telemtica por los rganos de la Administracin o por los ciudadanos y ciudadanas, dirigidas a rganos del Ayuntamiento de Valencia, el propio sistema informtico expedir un recibo electrnico acreditativo de la constancia, en los asientos registrales, de los datos siguientes: a) Nmero de registro de entrada o de salida. b) Fecha y hora de presentacin de la correspondiente solicitud, escrito o comunicacin. c) Identificacin de las personas interesadas o de su representante, y del rgano administrativo del Ayuntamiento de Valencia. d) Tipo de documento y asuntos que se registran. Este recibo electrnico se har llegar a las personas destinatarias en el momento inmediatamente posterior al que tenga lugar el asiento del documento recibido, quedando a su disposicin para futuras consultas a travs de la carpeta ciudadana en la sede electrnica. 2. A estos efectos, todas las solicitudes, escritos o comunicaciones que se reciban o se remitan a travs del registro electrnico se registrarn respetando el orden temporal de recepcin o salida, y sern cursadas sin dilacin a sus destinatarios por medios informticos. Todos los asientos quedarn ordenados cronolgicamente. 3. Los documentos electrnicos transmitidos a travs del registro electrnico sern vlidos a todos los efectos legales, siempre que quede acreditada su autenticidad, integridad,
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conservacin, identidad del autor y, en su caso, la recepcin por la persona interesada, en la forma prevista para cada caso o tipo de actuacin en el artculo 24 de esta Ordenanza. 4. En aquellos casos en que se detecten anomalas de tipo tcnico en la transmisin telemtica del documento, dicha circunstancia se pondr en conocimiento de la persona que presente el documento por el propio sistema, mediante los correspondientes mensajes de error para que se proceda a su subsanacin. 5. Cuando, por razones tcnicas, el registro de la solicitud haya tenido lugar pero la persona interesada no pueda obtener el justificante de presentacin, podr obtenerlo posteriormente, en cualquier momento, accediendo a la carpeta ciudadana con el nmero de registro de su solicitud.
Artculo 24. Requisitos para la admisin de documentos 1. nicamente tendrn acceso al registro electrnico los documentos normalizados y la informacin que, en formato electrnico, pueda completarla, correspondiente a los servicios, procedimientos y trmites incluidos en la sede electrnica a que se refiere la presente Ordenanza, correspondiendo a la Junta de Gobierno Local la competencia para acordar la citada incorporacin y fijar en cada momento su contenido. 2. Adems, para la admisin de estas solicitudes se requerir que en la misma conste correctamente identificado tanto el remitente, como la persona, rgano, procedimiento y la Administracin a la que se dirige. Para ello, resulta necesario que las personas interesadas dispongan de un certificado electrnico en vigor, de conformidad con las previsiones del artculo 16 de esta Ordenanza. 3. Cuando las personas interesadas deban adjuntar determinada documentacin para la debida tramitacin de su solicitud o escrito, se podr aportar la misma en soporte electrnico cuando se trate de documentos firmados electrnicamente por stas o por terceros que vengan autentificados a travs de firma electrnica avanzada. En caso contrario, se admitir la subsanacin de la solicitud inicial mediante la aportacin por cualquier medio de la documentacin que haya que presentar, previo su requerimiento por parte del rgano competente para la tramitacin del procedimiento de que se trate, en el plazo que establezca la normativa especfica de dicho procedimiento o, en su defecto, en el plazo que establece el artculo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en cualquiera de las oficinas de registro del Ayuntamiento de Valencia o en los dems lugares que sta establece en su artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, indicando el
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nmero de registro de entrada asignado por el registro electrnico a la solicitud o escrito a la que se adjunta de dicha documentacin. 4. No podr establecerse el carcter obligatorio de la presentacin por los ciudadanos y ciudadanas de solicitudes, escritos y comunicaciones a travs del registro electrnico. Artculo 25. Denegacin del registro 1. El registro electrnico rechazar toda presentacin que no est respaldada por una firma electrnica vlida, segn los criterios definidos en esta Ordenanza, as como aquellas que contengan ficheros cuyo formato no se ajuste a las especificaciones tcnicas del registro o que presumiblemente puedan contener cdigo malicioso o cualquier otro mecanismos que pueda provocar anomalas o fallos en el funcionamiento del registro, o suponga un riesgo para la integridad o seguridad de los sistemas de informacin municipales. 2. En los casos previstos en el prrafo anterior, as como cuando se detecten anomalas tcnicas en la transmisin telemtica de los documentos electrnicos, el registro electrnico no admitir ningn dato, poniendo dicha circunstancia en conocimiento de la persona solicitante, mediante los correspondientes mensajes de error, para que proceda a la subsanacin del envo. Artculo 26. Efectos de la presentacin 1. La presentacin a travs del registro electrnico de solicitudes y escritos relativos a los procedimientos administrativos electrnicos, producir todos los efectos jurdicos. 2. Se podr acreditar la presentacin de las solicitudes y escritos en el registro electrnico mediante el recibo expedido por ste de modo automtico. Artculo 27. Cmputo de plazos 1. A efectos del cmputo de plazos, sern considerados das inhbiles los as declarados para todo el territorio nacional, para la Comunitat Valenciana y para el municipio de Valencia. 2. El inicio del cmputo de los plazos que afecten al Ayuntamiento de Valencia vendr determinado por la fecha y hora de presentacin de cada documento en el registro electrnico. 3. La recepcin de documentos en un da inhbil se entender producida en la primera hora del primer da hbil siguiente. Para ello, en el asiento de entrada se inscribirn como fecha y hora de la presentacin aquellas en las que se produjo efectivamente la recepcin,
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constando como fecha y hora de entrada las cero horas y un segundo del primer da hbil siguiente. 4. Los documentos se entendern recibidos en el plazo establecido si se inicia la transmisin dentro del mismo da y se finaliza con xito. A efectos de cmputo de plazos, ser vlida y producir efectos jurdicos la fecha de entrada que se consigne en el recibo expedido por la unidad registral telemtica correspondiente. La Agencia de Tecnologa y Certificacin de la Comunitat Valenciana, como Autoridad de Sellado de Tiempo, garantiza que la fecha y hora asignada en el recibo expedido por la unidad registral telemtica es la hora oficial que establece el Real Instituto y Observatorio de la Armada. 5. El registro electrnico no realizar, ni anotar salidas de documentos en da inhbiles. 6. En la sede electrnica figurar la relacin de los das inhbiles. Artculo 28. Autenticidad, integridad, confidencialidad, disponibilidad y conservacin del contenido de los asientos electrnicos 1. El sistema informtico soporte del registro electrnico garantiza la autenticidad, integridad, confidencialidad, disponibilidad y conservacin de los asientos practicados, mediante la utilizacin de la firma electrnica. 2. En la remisin de escritos, solicitudes y comunicaciones que se realicen a travs del registro electrnico a los rganos competentes para la tramitacin de los mismos o desde stos hacia las personas interesadas, se adoptarn las medidas de seguridad necesarias para evitar la interceptacin y alteracin de las comunicaciones, los accesos no autorizados, y para garantizar la proteccin de los datos de carcter personal, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y las disposiciones que la desarrollan. 3. Asimismo, el sistema informtico soporte del registro electrnico informar a todos aquellos rganos de la Administracin y a los ciudadanos y ciudadanas que deseen acceder al mismo, que la presentacin de escritos, solicitudes y comunicaciones de forma telemtica supone la comunicacin de sus datos personales a los rganos administrativos o entidades competentes para su recepcin y tramitacin.
CAPTULO IV - REQUISITOS Y EFICACIA DE LOS DOCUMENTOS Y COMUNICACIONES ELECTRNICAS
Artculo 29. Condiciones generales de la notificacin electrnica
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1. Para que las notificaciones administrativas que resulten de la aplicacin de las actuaciones contempladas en esta Ordenanza puedan llevarse a cabo mediante medios o soportes electrnicos, de conformidad con lo previsto en el artculo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, ser preciso que la persona interesada haya sealado dicho medio como preferente o haya consentido su utilizacin, salvo en el caso que la utilizacin de los medios electrnicos sea obligatoria para la persona interesada en los trminos establecidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos. Tanto la indicacin de la preferencia en el uso de medios electrnicos como el consentimiento citados anteriormente podrn emitirse y recabarse, en todo caso, por medios electrnicos. 2. El consentimiento de las personas interesadas podr tener carcter general para todos los procedimientos que los relacionen con el Ayuntamiento de Valencia o para uno o varios procedimientos, segn se haya manifestado. Las personas interesadas podrn, durante la tramitacin del procedimiento, modificar la forma de notificacin, determinando que la notificacin se realice mediante va electrnica, o bien revocando el consentimiento para que se practique la notificacin electrnica, en cuyo caso deber comunicarlo as al rgano competente y sealar un domicilio postal donde practicar las sucesivas notificaciones. 3. En los procedimientos administrativos electrnicos iniciados a instancia de parte, se presumir el consentimiento para ser notificado electrnicamente, salvo que la misma persona haya manifestado lo contrario por medios electrnicos. 4. En todo caso la notificacin electrnica ser obligatoria para las personas jurdicas. Artculo 30. Formas de practicar la notificacin electrnica El Ayuntamiento de Valencia habilitar las siguientes formas para la prctica de notificaciones por medios electrnicos: a) Mediante la direccin electrnica habilitada. b) Mediante comparecencia electrnica en la sede. Artculo 31. Prctica de la notificacin a travs de la direccin electrnica habilitada La prctica de la notificacin a travs de la direccin electrnica habilitada se realizar del siguiente modo: a) El Ayuntamiento de Valencia enviar a la persona interesada un aviso de notificacin de carcter informativo, que comunicar a sta la existencia de una
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notificacin dirigida al mismo, y la direccin de la pgina web a la que debe acceder para poder obtenerla. b) La persona interesada podr acceder a la pgina de notificaciones electrnicas previa su identificacin personal a travs del certificado de usuario. En esta pgina tendr acceso a sus notificaciones, cada una de las cuales contendr la designacin del rgano administrativo o entidad que efecta la notificacin, la referencia al tipo de documento que se notifica, el nmero de expediente al que se refiere, y la fecha y registro de salida. c) Adems de los datos citados en el punto anterior, se mostrar la informacin ms relevante del contenido de la notificacin a realizar, a fin de que la persona interesada pueda comprobar los datos de la misma antes de proceder a su aceptacin. Esta informacin se suministrar a travs de un documento electrnico que se denominar documento de entrega de notificacin, el cual tendr un formato imprimible para que la persona interesada pueda conservarlo a efectos informativos. d) Si la persona interesada acepta la notificacin acceder a los documentos objeto de la misma, que tambin tendrn formato imprimible. Si la persona interesada no accede en 10 das naturales a la notificacin electrnica se entender la misma por rechazada, salvo que de oficio o a instancia de la persona destinataria se compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso. e) Se dejar constancia en el expediente administrativo de la aceptacin o rechazo de la notificacin electrnica, produciendo los efectos previstos en el artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Artculo 32. Notificacin por comparecencia electrnica en la sede 1. La notificacin por comparecencia electrnica consiste en el acceso por la persona interesada, debidamente identificada, al contenido de la actuacin administrativa correspondiente a travs de la sede electrnica del Ayuntamiento de Valencia. 2. La prctica de la notificacin de dicho contenido por comparecencia electrnica se producir del modo establecido para la notificacin a travs de la direccin electrnica habilitada. Artculo 33. Efectos de la notificacin
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1. La notificacin efectuada conforme a los criterios establecidos en los artculos anteriores, se entender practicada, a todos los efectos legales, en el momento en que se acepta o rechaza la misma. 2. La prctica de la notificacin podr acreditarse, a todos los efectos legales, a travs del acuse de recibo de la notificacin, que se expedir una vez aceptada la notificacin. Cuando existiendo constancia de la puesta a disposicin transcurrieran 10 das naturales sin que se acceda a su contenido, se entender que la notificacin ha sido rechazada con los efectos previstos en el artculo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y normas concordantes, salvo que de oficio o a instancia de la persona destinataria se compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso. 3. La fecha de recepcin de la notificacin que conste en el correspondiente acuse de recibo expedido por el registro electrnico, ser vlida a los efectos del cmputo de plazo y trminos, con los efectos que en cada caso se prevean en la norma reguladora del procedimiento administrativo correspondiente.
CAPTULO V - LOS DOCUMENTOS Y LOS ARCHIVOS ELECTRNICOS
Artculo 34. Documentos electrnicos 1. Se entiende por documento electrnico cualquier representacin de texto, imagen, sonido o video, o las combinaciones de todos o alguno de estos elementos, que haya sido codificada mediante el empleo de un programa de tratamiento de la informacin y resulte legible gracias al mismo programa usado para su generacin u otro equivalente, siendo susceptible de tramitacin individualizada. 2. Los documentos administrativos electrnicos, a su vez, debern haber sido expedidos y firmados electrnicamente mediante los sistemas de firma previstos en los artculos 18 y 19 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos y debern ajustarse a los requisitos de validez previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3. Los documentos administrativos electrnicos emitidos por el Ayuntamiento de Valencia, de conformidad con lo dispuesto en los apartados anteriores, gozarn de la validez de documento original siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad, conservacin y, en su caso, recepcin de manera fehaciente por las personas destinatarias, as como el cumplimiento de las dems garantas y requisitos exigidos por la normativa aplicable.
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4. Artculo 35. Metadatos 1. Se entiende como metadato, a los efectos de esta Ordenanza, cualquier tipo de informacin en forma electrnica asociada a los documentos electrnicos, de carcter instrumental e independiente de su contenido, destinada al conocimiento inmediato y automatizable de alguna de sus caractersticas, con la finalidad de garantizar la disponibilidad, el acceso, la conservacin y la interoperabilidad del propio documento. 2. Cada documento electrnico tendr asignado el conjunto de metadatos descriptivos de su contenido y de otros aspectos del mismo, al menos, los establecidos en el esquema nacional de interoperabilidad y las normas tcnicas que en este sentido la desarrollen. 3. Deber guardarse constancia, durante toda la vida del documento, de los metadatos asignados al mismo en cada momento. 4. Los metadatos mnimos obligatorios asociados a un documento administrativo electrnico, no podrn ser modificados en ninguna fase posterior del procedimiento administrativo, con las siguientes excepciones: a) Cuando se observe la existencia de errores u omisiones en los metadatos inicialmente asignados. b) Cuando se trate de metadatos que requieran actualizacin. Artculo 36. Copias electrnicas 1. Las copias realizadas por medios electrnicos de documentos electrnicos emitidos por las personas interesadas o por el Ayuntamiento de Valencia, mantenindose o no el formato original, tendrn inmediatamente la consideracin de copias autnticas con la eficacia del artculo 46 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, siempre que se cumplan los requisitos previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos. 2. Los rganos emisores de los documentos administrativos electrnicos o receptores de los documentos privados electrnicos, o los archivos que reciban los mismos, conservarn los documentos originales, aunque se hubiera procedido a su copiado. 3. Las copias electrnicas de los documentos en soporte papel o en otro soporte susceptible de digitalizacin realizadas por el Ayuntamiento de Valencia, ya se trate de
Comentario [U38]: Se publicarn bajo licencias de propiedad abiertas que permitan su descarga y reutilizacin
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documentos emitidos por la Administracin o documentos privados aportados por personas fsica o jurdicas, tendrn la naturaleza de copias electrnicas autnticas, con el alcance y efectos previstos en el artculo 46 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: a) Que el documento copiado sea un original o una copia autntica. b) Que la copia realizada garantice la autenticidad e integridad del documento original. c) Que la copia electrnica sea autorizada mediante firma electrnica utilizando los sistemas previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos. d) Que las imgenes electrnicas estn codificadas conforme a algunos de los formatos admitidos por el Ayuntamiento de Valencia. e) Que la copia electrnica incluya su carcter de copia electrnica en los metadatos asociados. 4. El personal del registro municipal podr realizar copias electrnicas autnticas de los documentos en soporte papel que presenten los ciudadanos y ciudadanas, para su utilizacin por el Ayuntamiento de Valencia. Para que estas copias tengan los efectos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, ser necesario que se cumplan los requisitos previstos en el apartado anterior. El Ayuntamiento de Valencia determinar el personal habilitado para la emisin de copias electrnicas autnticas y copias verificables en formato electrnico. 5. Para que las copias en soporte papel de documentos administrativos electrnicos tengan la consideracin de copias autnticas se deber incluir en stas un cdigo seguro de verificacin, el cual se utilizar para acceder al documento electrnico mediante el procedimiento disponible al efecto en la sede electrnica. Artculo 37. Destruccin de documentos en soporte electrnico 1. Los documentos originales y las copias autnticas en papel de los que se hayan generado copias electrnicas autnticas, podrn destruirse si se cumplen los siguientes requisitos:
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a) Que se haya realizado una copia electrnica autntica conforme a lo dispuesto en esta Ordenanza. b) Que la copia electrnica autntica sea objeto de conservacin con arreglo a lo dispuesto en esta Ordenanza. c) Que exista un acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local, pudindose delegar la competencia en el concejal responsable del servicio encargo del archivo. d) Que no se trate de documentos con valor histrico, artstico o de otro carcter relevante que aconseje su conservacin y proteccin. e) La destruccin requerir, al margen de una resolucin adoptada por el rgano responsable, la tramitacin del oportuno expediente de eliminacin, en el que se determine la naturaleza especfica de los documentos susceptibles de destruccin, los procedimientos afectados, las condiciones y garantas del proceso de destruccin, la especificacin de las personas u rganos responsables del proceso y la necesidad e impacto de la medida. 2. La destruccin tambin podr encomendarse a terceros, en cuyo caso deber efectuarse cumpliendo los requisitos sealados en el anterior apartado y conforme a las instrucciones tcnicas establecidas al efecto, emitindose por la entidad colaboradora un certificado en el que conste la fecha de destruccin, la cantidad y el tipo de documentacin destruida y el compromiso sobre la imposibilidad de reconstruccin o lectura de la misma. Artculo 38. Archivo de documentos electrnicos 1. El Ayuntamiento de Valencia podr archivar por medios electrnicos todos los documentos que se produzcan en el ejercicio de sus funciones, siempre que se cumplan los trminos previstos en la normativa de procedimiento administrativo comn y normativa autonmica valenciana en materia de archivos. La reproduccin en soporte electrnico de documentos en soporte papel se har de conformidad con el procedimiento previsto en el artculo 36 de esta Ordenanza. 2. El archivo de documentos electrnicos se realizar de acuerdo con la normativa vigente en materia de gestin documental en lo relativo al cuadro de clasificacin, mtodo de descripcin y calendario de conservacin.
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3. Para el archivo de los documentos electrnicos podr utilizarse el mismo formato o soporte en el que se origin el documento o cualquier otro que asegure la identidad e integridad de la informacin que el documento contenga. 4. Lo dispuesto en el apartado anterior, lo es sin perjuicio de la obligacin del rgano que tramite el procedimiento de archivar la copia del documento electrnico que se le haga llegar, as como de las obligaciones de transferencia de estos documentos a los archivos centrales en los supuestos que dispone la normativa de archivos aplicable. 5. En todo caso, los medios o soportes en que se almacenen los documentos electrnicos contarn con las medidas de seguridad que garanticen la integridad, proteccin y conservacin de los documentos almacenados y, en particular, la identificacin de los usuarios y el control de acceso de los mismos. 6. 7. El Ayuntamiento de Valencia podr establecer convenios o acuerdos con otras entidades para el archivo definitivo de sus documentos electrnicos, siempre y cuando se cumplan las garantas previstas en este artculo. Artculo 39. Acceso a documentos electrnicos y copias 1. El acceso a los documentos almacenados por medios o en soportes electrnicos o informticos que se encuentren archivados, se regir por lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y por la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y normativa de desarrollo.
Comentario [U39]: El sistema de archivo de documentos electrnicos incorpora un sistema de resellado que garantice a lo largo del tiempo, las migraciones o cambios de formato/soporte de los documentos, son representaciones fieles y veraces de documento original.
TTULO TERCERO: DE LA GESTIN ELECTRNICA DE LOS PROCEDIMIENTOS CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 40. Principios generales de la gestin electrnica de procedimientos administrativos 1. La gestin electrnica de la actividad administrativa no alterar el rgimen general de titularidad y ejercicio de las competencias administrativas del Ayuntamiento de Valencia.
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2. El Ayuntamiento de Valencia impulsar el empleo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en su actuacin, promoviendo la simplificacin y transparencia de los procesos de trabajo, la eficiencia, agilidad y flexibilidad en la gestin, tramitacin y resolucin de procedimientos administrativos, as como la excelencia en la prestacin de los servicios pblicos. En especial, en la aplicacin de dichas tcnicas, se considerar la adecuada dotacin de recursos y medios materiales al personal que vaya a utilizarlos, la necesaria formacin acerca de su utilizacin y su actualizacin, as como la permanente adaptacin de aqullas al estado de la tecnologa vigente en cada momento. 3. La implantacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la tramitacin de procedimientos se efectuar progresivamente y estar sujeta a la previa aprobacin de aqullos en los trminos sealados en el artculo 52 de esta Ordenanza. 4. La aplicacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin a los procedimientos administrativos tender en especial a automatizar la gestin de los trminos y plazos de su tramitacin, ayudando a su cumplimiento estricto por parte del rgano instructor y garantizando a las personas interesadas el control transparente de dicha obligacin, as como favorecer el ejercicio inmediato de los derechos que les asistan, en especial para el supuesto de incumplimiento. De igual manera, dichas tcnicas identificarn plenamente a la Jefatura del Servicio gestor del expediente, impulsarn la tramitacin ordenada de los mismos y facilitarn su simplificacin y publicidad. Artculo 41. Anlisis e informe de administracin electrnica 1. La aprobacin o modificacin de toda norma reguladora de un procedimiento administrativo o de un proceso de trabajo dentro del catlogo, requerir la realizacin previa del anlisis de administracin electrnica por parte del rgano proponente, apoyado por el rgano tcnico competente en la materia. 2. El documento de anlisis elaborado ser elevado al rgano municipal competente a fin de que proceda a su aprobacin. 3. Con independencia de la publicacin en los diarios, boletines o tablones de anuncios oficiales de las normas que regulen los procedimientos administrativos o los procesos de trabajo segn lo establecido en los apartados anteriores, la sede electrnica del Ayuntamiento de Valencia incorporar un resumen suficientemente explicativo y didctico del contenido esencial del procedimiento o proceso aprobado.
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CAPTULO II - UTILIZACIN DE MEDIOS ELECTRNICOS EN LA TRAMITACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 42. Instruccin del procedimiento utilizando medios electrnicos 1. Las aplicaciones y sistemas de informacin utilizados para la instruccin por medios electrnicos de los procedimientos debern garantizar el control de los tiempos y plazos, la identificacin de los rganos responsables de los procedimientos as como la tramitacin ordenada de los expedientes. 2. La peticin y evacuacin de los informes que recabe el rgano instructor durante la tramitacin del procedimiento se producir a travs de medios electrnicos entre los rganos administrativos implicados, salvo que causas tcnicas lo impidan o dificulten de tal grado que puedan verse superado los plazos legales o reglamentariamente establecidos. 3. Los sistemas de comunicacin utilizados en la gestin electrnica de los procedimientos para las comunicaciones entre los rganos y unidades intervinientes a efectos de emisin y recepcin de informes u otras actuaciones debern cumplir los requisitos de autenticidad, seguridad, integridad y conservacin. 4. La prctica de la prueba en la tramitacin administrativa podr incorporar la utilizacin de sistemas tecnolgicos y audiovisuales que permitan su realizacin eficiente evitando desplazamientos, siempre que acrediten de manera segura su realizacin y contenido. 5. Utilizando criterios de simplificacin y eficacia administrativa, se reducir al mnimo requerido el nmero de firmas electrnicas que deban constar en los documentos electrnicos que formen parte de expedientes administrativos. Artculo 43. Acceso a datos 1. En cualquier procedimiento administrativo podr sustituirse el requerimiento de aportacin de certificados y documentos o de la constancia de datos de la persona interesada, por la aportacin al expediente de certificados administrativos electrnicos, tanto a instancia de persona interesada como de oficio por el rgano instructor, siempre que en este ltimo caso se cuente con el expreso consentimiento de aqulla, o que la cesin de aquellos datos de carcter personal est autorizada por una ley. La aportacin de certificados que se prevea con carcter general en las normas reguladoras de procedimientos y actuaciones administrativas se entender sustituida, a todos los efectos y con plena validez y eficacia, por la de los certificados electrnicos a que se refiere este apartado, que debern incorporarse al expediente administrativo.
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2. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior y con los mismos requisitos que en l se establecen, en cualquier momento a lo largo del procedimiento el rgano instructor podr solicitar a los rganos, administraciones y entidades competentes la transmisin telemtica de aquellos datos que sean necesarios para la correcta instruccin del procedimiento, permitiendo la determinacin, conocimiento y comprobacin de los hechos sobre los que deba pronunciarse la resolucin. Las transmisiones de datos tendrn la naturaleza jurdica de certificados cuando sean firmados electrnicamente por el titular del rgano responsable de los datos transmitidos y conste expresamente tal naturaleza. 3. En los trminos y condiciones de interoperabilidad que se establezcan en los acuerdos y convenios entre los rganos, entidades o administraciones afectadas y, en todo caso, respetando los lmites y garantas establecidos en los apartados anteriores respecto del consentimiento de la persona interesada, los rganos instructores podrn acceder directamente a los datos de carcter personal obrantes en ficheros de titularidad pblica de otros rganos, administraciones o entidades, debiendo dejar constancia en el expediente de dichos accesos electrnicos. Artculo 44. Presentacin de alegaciones, documentos y declaracin responsable 1. Las personas interesadas en un procedimiento administrativo tramitado por medios electrnicos podrn, en cualquier momento anterior a la propuesta de resolucin, formular alegaciones por va telemtica, a travs del registro electrnico, que debern ser tenidas en cuenta en la forma que se establezca en la normativa general del procedimiento administrativo. 2. No ser necesario aportar documentos que se encuentren en poder del Ayuntamiento de Valencia o de otras Administraciones Pblicas con las que el Ayuntamiento de Valencia haya firmado un convenio de colaboracin, siempre que la persona interesada haya manifestado expresamente el consentimiento para ello. El ejercicio de este derecho se har de acuerdo con la normativa aplicable a cada procedimiento. 3. El Ayuntamiento de Valencia promover la paulatina sustitucin de la aportacin de documentos acreditativos del cumplimiento de requisitos, por una declaracin responsable de la persona interesada indicativa de la concurrencia de dichos requisitos y el compromiso de aportar los justificantes, a requerimiento de la Administracin. Artculo 45. Certificados electrnicos
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1. Los certificados electrnicos contendrn los datos objeto de certificacin y la firma electrnica de la autoridad o personal al servicio del Ayuntamiento de Valencia competente para expedirlos. 2. La expedicin de un certificado electrnico se realizar: a) A solicitud de persona interesada, a quien le ser enviado o puesto a disposicin para su remisin al rgano que lo requiere. b) A instancia del rgano requirente, bien a iniciativa de persona interesada o del propio rgano requirente siempre que cuente con el expreso consentimiento de aquella, salvo que el acceso est autorizado por una Ley. En este supuesto, la peticin de certificado identificar el trmite o procedimiento para el que se requiere y har constar que se dispone del consentimiento expreso de persona interesada o la norma que lo excepte. 3. A estos efectos, el consentimiento de persona interesada, para que el certificado sea requerido por el rgano tramitador del procedimiento, deber constar en la solicitud. Si no prestara su consentimiento, la persona interesada deber solicitar y aportar el certificado correspondiente. 4. Los certificados administrativos electrnicos producirn idnticos efectos que los expedidos en soporte papel. El contenido de stos se podr imprimir en soporte papel y la firma manuscrita ser sustituida por un cdigo seguro de verificacin generado electrnicamente, que permitir comprobar su autenticidad accediendo electrnicamente a los archivos del rgano emisor. 5. El Ayuntamiento de Valencia promover la eliminacin paulatina de los certificados emitidos en formato papel que sern sustituidos por certificados electrnicos o transmisiones de datos. Dichos certificados y transmisiones de datos se ajustarn a las prescripciones establecidas en la normativa vigente en materia de proteccin de datos, procedimiento administrativo y a lo dispuesto en la presente Ordenanza. 6. El Ayuntamiento de Valencia emitir certificados electrnicos sobre los datos que figuran en su poder a peticin de la ciudadana, en los trminos que establezca la normativa aplicable. 7. La ciudadana, en sustitucin de los certificados en papel, podrn presentar al Ayuntamiento de Valencia certificados en soporte electrnico de otras administraciones obtenidos electrnicamente o bien mediante la copia electrnica del certificado en papel.
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Artculo 46. Acceso de personas interesadas a la informacin sobre el estado de tramitacin 1. Las personas interesadas en aquellos procedimientos administrativos que se tramiten ntegramente por medios electrnicos, podrn consultar el estado de tramitacin de los mismos, incluyendo la relacin de actos de trmites realizados, as como las fechas en la que fueron dictados, salvo que la normativa aplicable establezca restricciones a dicha informacin. 2. En el resto de los procedimientos, igualmente a travs de la carpeta ciudadana, se podr consultar el estado de la tramitacin que comprendan, al menos, la fase en la que se encuentra el procedimiento y el rgano o unidad responsable. Artculo 47. Terminacin de los procedimientos por medios electrnicos 1. Cualquiera de los actos que ponen fin al procedimiento administrativo, as como los recursos y reclamaciones que quepa interponer contra ellos, podrn ser producidos y comunicados por medios electrnicos, conforme a lo que se establece en la presente Ordenanza. 2. La resolucin de un procedimiento utilizando medios electrnicos garantizar la identidad del rgano competente para resolver mediante el empleo de alguno de los instrumentos de identificacin previamente establecidos. 3. La resolucin expresa dictada en un procedimiento administrativo deber indicar, adems del contenido que resulte obligatorio conforme a la normativa de rgimen general aplicable, tambin los medios electrnicos para la interposicin de los correspondientes recursos que quepan contra ella. Artculo 48. Desistimiento o renuncia El desistimiento de la solicitud o la renuncia a los derechos dentro de un procedimiento administrativo tramitado electrnicamente, podr formularse mediante documento electrnico en que conste tal declaracin de voluntad, efectundose de oficio la anotacin del desistimiento o de la renuncia que corresponda en el expediente administrativo electrnico. Artculo 49. Actuacin administrativa automatizada 1. El Ayuntamiento de Valencia podr emitir actos administrativos de forma automatizada, en los trminos previstos en la normativa aplicable y en esta Ordenanza, con total eficacia y validez frente a terceros.
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2. Podrn adoptarse y notificarse resoluciones de forma automatizada en aquellos procedimientos en los que as est previsto. 3. La Junta de Gobierno Local ser el rgano del Ayuntamiento de Valencia competente para la definicin de los procedimientos administrativos automatizados.
TTULO CUARTO: INCORPORACIN DE TRMITES Y PROCEDIMIENTOS A LA TRAMITACIN POR VA ELECTRNICA
Artculo 50. Procedimientos incorporados a la tramitacin electrnica 1. El Ayuntamiento de Valencia incorporar progresivamente los trmites y procedimientos administrativos municipales a la tramitacin por va electrnica de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ordenanza. 2. Con la incorporacin progresiva de trmites y procedimientos administrativos electrnicos, el Ayuntamiento de Valencia promover la simplificacin y transparencia de los procesos de trabajo, la eficiencia, agilidad y flexibilidad en la gestin, tramitacin y resolucin de los procedimientos administrativos, as como la excelencia en la prestacin de los servicios pblicos. Artculo 51. Mecanismo de incorporacin de trmites y procedimientos a la tramitacin por va electrnica 1. La incorporacin de procedimientos y trmites para su gestin electrnica, se llevar a cabo con pleno respeto de las garantas y procedimientos administrativos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, teniendo en cuenta los objetivos de simplificacin administrativa. 2. La aplicacin de medios electrnicos a la gestin de procedimientos, procesos y servicios ir precedida siempre de un anlisis de administracin electrnica, de conformidad con los criterios establecidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos. 3. Las caractersticas de los procedimientos y trmites que se incorporen a la administracin electrnica se debern definir sobre la base del correspondiente proyecto de incorporacin, de acuerdo con lo previsto en los artculos siguientes.
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4. Las previsiones contenidas en este Ttulo tambin sern de aplicacin a los siguientes supuestos: a) Al procedimiento de modificacin de los procedimientos y trmites que se hayan incorporado a la tramitacin por va electrnica. b) Al rgimen de funcionamiento de los instrumentos y servicios especficos de la administracin electrnica. c) A la firma de convenios de colaboracin y cooperacin con otras Administraciones y entidades en materia de administracin electrnica. d) A los procedimientos de comunicacin y de relacin con otras Administraciones Pblicas. Artculo 52. Proyecto de incorporacin 1. Para la inclusin de un trmite o procedimiento para su gestin por va electrnica ser requisito imprescindible la aprobacin de un proyecto de incorporacin que deber contener: a) Identificacin de los trmites y procedimientos que se incorporan. b) Memoria justificativa de la incorporacin. c) Identificacin de los canales electrnicos habilitados para la realizacin del trmite. d) Sistemas de identificacin y acreditacin electrnica de la voluntad de la ciudadana para cada uno de los trmites que se incorporen. e) Programas y aplicaciones electrnicos que se utilizarn para cada uno de los trmites y procedimientos que se incorporen. f) Medidas de proteccin de datos de carcter personal y de valoracin de los riesgos. g) Informe sobre la gestin de la informacin y el ciclo de vida de la documentacin, que incluya las garantas y necesidades de conservacin y su disponibilidad. Artculo 53. Tramitacin del proyecto de incorporacin
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1. Corresponder a los Servicios gestores la redaccin de los proyectos de incorporacin del procedimiento que se pretende realizar por medios electrnicos. 2. Redactado el proyecto del mismo, se solicitar informe jurdico en que se analice la adecuacin del procedimiento administrativo electrnico que se pretenda implantar al ordenamiento jurdico aplicable. 3. Recibido y emitido el citado informe, el expediente ser remitido al rgano competente del Ayuntamiento de Valencia para su aprobacin. 4. La aprobacin ser objeto de publicacin en los diarios o tablones de anuncios oficiales de las normas que regulen los procedimientos administrativos. 5. Aprobada la incorporacin de un procedimiento para su tramitacin por va electrnica, se incluir, a los efectos informativos, en el catlogo de trmites y procedimientos electrnicos incluidos en la sede electrnica, donde se incorporar un resumen suficientemente explicativo y didctico del contenido esencial del procedimiento o proceso aprobado. Artculo 54. Procedimiento de implantacin de la actuacin automatizada 1. La implantacin de los procedimientos administrativos electrnicos automatizados requerir, al margen de seguir el procedimiento previsto de forma general para la implantacin de los procedimientos administrativos electrnicos, que se cumplan los siguientes requisitos: a) La previsin de este tipo de actuacin en la normativa que regule el procedimiento. b) La identificacin del rgano competente para el diseo, mantenimiento y gestin de la aplicacin informtica que se utilice para la actuacin automatizada, as como del procedimiento de auditora del sistema de informacin y de su cdigo fuente. c) La identificacin del rgano competente a los efectos de responsabilidad e impugnacin de los actos emitidos de forma automatizada. d) La aprobacin por parte del rgano indicado en el apartado anterior de la aplicacin informtica utilizada. e) La publicacin de las caractersticas y prescripciones tcnicas de la aplicacin informtica.
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2. Para la identificacin y autenticacin del ejercicio de la competencia en la actuacin administrativa automatizada deber utilizar el Sello de rgano competente.
TTULO QUINTO: COOPERACIN E INTEROPERABILIDAD
Artculo 55. Cooperacin con otros organismos o Administraciones Pblicas El Ayuntamiento de Valencia podr establecer convenios o marcos de colaboracin con otros organismos o Administraciones Pblicas con objeto de articular instrumentos de colaboracin para la implantacin coordinada y normalizada de la administracin electrnica. En concreto, estas medidas perseguirn agilizar o facilitar las relaciones electrnicas entre la ciudadana y el Ayuntamiento de Valencia. Artculo 56. Reutilizacin de sistemas y aplicaciones Los sistemas y aplicaciones desarrollados para el Ayuntamiento de Valencia, por sus servicios o cuyo desarrollo haya sido objeto de contratacin, podrn ser puestas a disposicin de cualquier Administracin u organismo pblicos sin contraprestacin y sin necesidad de convenio. Artculo 57. Interoperabilidad y seguridad El Ayuntamiento de Valencia utilizar las tecnologas de la informacin en sus relaciones con las dems Administraciones y con la ciudadana, aplicando medidas informticas, tecnolgicas, organizativas, y de seguridad, que garanticen un adecuado nivel de interoperabilidad tcnica, semntica y organizativa y eviten discriminacin por razn de su eleccin tecnolgica. En cualquier caso, sern de aplicacin las medidas y recomendaciones determinadas en los respectivos Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad.
TITULO SEXTO: LOS MEDIOS ELECTRNICOS EN EL FUNCIONAMIENTO Y RGIMEN JURDICO DE LOS RGANOS COLEGIADOS.
Artculo 58. rganos colegiados de la Administracin Municipal.
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La Secretara General de la Administracin Municipal mantendr un registro actualizado de los procedimientos acordados para la utilizacin de los medios electrnicos en el funcionamiento de cada rgano colegiado. Artculo 59. Funcionamiento. 1. Los rganos colegiados del Ayuntamiento de Valencia, utilizarn preferentemente para su funcionamiento los medios electrnicos. 2. El funcionamiento del Pleno, sus rganos complementarios y la Junta de Gobierno Local, a estos efectos, se adaptar a lo previsto en esta Ordenanza y en sus reglamentos especficos. Artculo 60. Rgimen jurdico. 1. La convocatoria de las sesiones, el orden del da y la documentacin relativa a los asuntos que integren ste se comunicarn a los miembros por correo electrnico a la direccin asignada, sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de comunicacin electrnicos. El Ayuntamiento de Valencia facilitar una direccin de correo electrnico a cada miembro para tal fin, sin perjuicio de que la persona interesada pueda facilitar otra direccin. En cualquier caso, la persona interesada deber dar su consentimiento expreso para la utilizacin de la misma. 2. La convocatoria y el orden del da debern ponerse a disposicin de todas las personas que formen parte de los rganos colegiados, en su direccin de correo electrnico, con la antelacin establecida en las normas de funcionamiento de cada rgano. Las personas que formen parte de los rganos colegiados debern comunicar al rgano convocante la recepcin de la citacin, utilizando para ello medios electrnicos. 3. Las certificaciones electrnicas sern expedidas por la Secretara del rgano colegiado y las actas estarn firmadas por la Presidencia y la Secretara del rgano colegiado. 4. Las actas, libros de acuerdos y dems documentos de los rganos colegiados estarn archivados electrnicamente con todas las garantas adecuadas para su autenticidad, integridad y conservacin. 5. La tramitacin y firma de resoluciones se podr realizar por medios electrnicos, as como la formacin y custodia de los libros de resoluciones y sus certificaciones.
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DISPOSICIN ADICIONAL NICA
Respecto de los procedimientos administrativos electrnicos, corresponder a la Junta de Gobierno Local adoptar las instrucciones que procedan en orden a la tramitacin electrnica de los mismos.
Primera. Incorporacin de trmites y procedimientos actuales Los trmites y procedimientos disponibles actualmente para la tramitacin por va electrnica, se considerarn incorporados a la tramitacin electrnica y se debern incluir en el catlogo de trmites y procedimientos electrnicos del Ayuntamiento de Valencia desde el momento de entrada en vigor de esta Ordenanza. Segunda. Adaptacin de procedimientos electrnicos que no se ajusten a esta Ordenanza Aquellos procedimientos electrnicos que en el momento de la entrada en vigor de esta Ordenanza se estn realizando de un modo distinto al previsto en la misma debern adaptarse a sus disposiciones en un plazo no superior a dos aos. A tal efecto ser de aplicacin lo previsto en el artculo 52 de esta Ordenanza. Tercera. Procedimientos en trmite Esta Ordenanza no se aplicar a los procedimientos iniciados con anterioridad a su entrada en vigor.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA
A la entrada en vigor de esta Ordenanza quedarn derogadas las disposiciones municipales en todo lo que se oponga o contradiga a lo dispuesto en la presente Ordenanza. En concreto, queda derogado el Reglamento del Registro Electrnico del Ayuntamiento de Valencia, aprobado el 27 de febrero de 2009 y publicado en el Boletn Oficial de la Provincia el 13 de marzo del mismo ao.
Primera. Nuevos trmites y procedimientos
A partir de la entrada en vigor de esta Ordenanza, cualquier regulacin que se efecte de nuevos procedimientos y trmites administrativos, o modificacin de los existentes, deber prever la posibilidad de su tramitacin por medios electrnicos y se ajustar a las condiciones y requisitos previstos en esta Ordenanza. Su regulacin se ajustar al procedimiento de incorporacin previsto en esta Ordenanza. Segunda. Adaptacin normativa El Ayuntamiento de Valencia se compromete a adaptar su normativa Municipal antes de la puesta en marcha efectiva de las distintas aplicaciones que se definen en esta Ordenanza. Tercera. Aplicacin de la legislacin en materia de procedimiento administrativo comn En lo no previsto expresamente en esta Ordenanza resultar directamente de aplicacin lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y por las normas que regulen los distintos procedimientos administrativos. Cuarta. Entrada en vigor La presente Ordenanza entrar en vigor a partir del da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia de Valencia.
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Pgina 14: [1] Comentario [U24]
10/05/2012 18:39:00
Derecho a participar a travs de medios electrnicos en la toma de las decisiones ms relevantes que les incidan directa o indirectamente, mantenindose para ello un dilogo bidireccional, abierto, transparente y regular con el Ayuntamiento.
Pgina 14: [2] Comentario [U25]
Derecho a que el Ayuntamiento de Valencia establezca los medios necesarios para que los interesados puedan conocer en todo momento, de forma comprensible y a travs de medios electrnicos, la informacin relativa al estado de la tramitacin y el historial de los procedimientos.
Pgina 14: [3] Comentario [U26]
10/05/2012 18:40:00
Derecho a no presentar documentos que obren en poder del Ayuntamiento de Valencia, siempre que se haya otorgado el correspondiente consentimiento para la utilizacin de los datos personales y que se facilite la informacin que fuera precisa para la localizacin del documento.
Pgina 14: [4] Comentario [U27]
10/05/2012 18:41:00
Derecho a obtener en todo momento copias de los documentos electrnicos, en formato electrnico o en soporte papel, cuando medie un inters legtimo y durante el perodo previsto de esta Ordenanza y en la legislacin administrativa de general aplicacin.
Pgina 20: [5] Comentario [U34]
10/05/2012 18:46:00
Contenidos relativos a los servicios municipales Los servicios propios o asumidos por el Ayuntamiento de Valencia, con indicacin de la disponibilidad de cada uno de ellos y de sus prestaciones concretas. Los procedimientos administrativos tramitados total o parcialmente por medios electrnicos, con indicacin de los requisitos esenciales para la tramitacin, los plazos de resolucin y notificacin y el sentido del silencio, incluyndose asimismo los impresos y formularios asociados. Los colectivos que, segn lo dispuesto en esta Ordenanza, estn obligados a utilizar medios electrnicos en sus relaciones con el Ayuntamiento de Valencia. Los registros integrantes del sistema registral del Ayuntamiento de Valencia, con expresin de los documentos que en ellos se pueden
presentar, su rgimen de funcionamiento, los sistemas de acceso y comunicacin, horarios y cualesquiera otras circunstancias relevantes. La direccin de las sedes fsicas municipales y otros datos de localizacin, tales como nmeros de telfono y direcciones de correo electrnico habilitados para la atencin a la ciudadana. Los miembros del personal municipal habilitados para suplir a la ciudadana en la identificacin y autenticacin realizada por medios electrnicos. Los medios de identificacin y autenticacin admitidos en las relaciones del Ayuntamiento de Valencia con la ciudadana, incluidas las clases de certificados electrnicos admitidos y los prestadores de servicios de certificacin que los emiten. Los sellos de tiempo utilizados por el Ayuntamiento de Valencia, con sus caractersticas principales. Los convenios de intercambio de documentos e informacin firmados con otras administraciones pblicas. El perfil del contratante regulado en el artculo 42 de la Ley 30/2007 de 30 de octubre de Contratos del Sector Pblico La oferta de empleo y la informacin relativa a los procedimientos de seleccin de personal Las convocatorias de subvenciones y los actos relacionados con los procedimientos del otorgamiento. Los instrumentos de planteamiento urbanstico, as como un enlace al sistema de informacin urbanstica regulado en la disposicin adicional primera del Real Decreto legislativo 2/2008 de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo. Cualesquiera otros exigidos por esta Ordenanza o por la legislacin aplicable en su caso.
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