Source: https://1library.co/document/q2nlwe6q-reformas-tasas-notariales-incidencias-sociedad.html
Timestamp: 2020-08-14 00:04:07+00:00

Document:
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO/A DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
KATHIUSCA PAOLA OÑA MURILLO
ADRIANA CAROLINA REYES CABRERA
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR/DIRECTOR DEL PROYECTO DE INVETIGACIÓN
Certifico que el Proyecto de Investigación titulado “REFORMAS DE LAS
TASAS NOTARÍALES Y SUS INCIDENCIAS EN LA SOCIEDAD”, ha sido
elaborado por KATHIUSCA PAOLA OÑA MURILLO Y ADRIANA CAROLINA REYES CABRERA, bajo mi tutoría / dirección, y que el mismo reúne los requisitos para ser defendido ante el Tribunal Examinador que se designe al efecto.
CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS DEL AUTOR
KATHIUSCA PAOLA OÑA MURILLO Y ADRIANA CAROLINA REYES CABRERA, declaran bajo juramento, que la autoría del presente trabajo nos corresponde totalmente y nos responsabilizamos de los criterios y opiniones que el mismo se declaran, como producto de la investigación de que hemos realizado.
No podría más que dedicarle este esfuerzo tan grande que he hecho en mi vida; a tres personas, que sé, que estarían verdaderamente orgullosas de sentir este logro en mí.
A mí padre el señor Rodrigo Leónidas Oña Gallardo, porque desde el cielo, sé que siempre miras, cuidas mis pasos y estás pendiente de cada instante de mi vida porque desde que no estás conmigo siento que caminas a lado mío dándome la protección que necesito, te siento en cada paso que doy y sé que si estuvieras aquí en este momento sentirás un inmenso orgullo de saber que lo logre.
A mí hija Gabriela Nicole González Oña, porque sé que tu más que nadie en este mundo valora mi esfuerzo y que cada segundos, minutos, horas, días, semanas, meses, años, que te quite de tiempo para ti lo invertí en este esfuerzo, pero quiero que sepas que todo este tiempo invertido lo hice por ti. Para ti hija mía.
A mí esposo Carlos Gabriel González Mendoza, porque este título más que mío es tuyo, por tu apoyo incondicional, porque has valorado mi esfuerzo y porque sé que el verdadero amor lo logra todo. Para ti el amor de mi vida.
Dedico esta tesis;
A mis padres Carlos Reyes y Liliana Cabrera, a los cuales admiro y son el pilar fundamental de todo lo que soy, con su apoyo en todas las caídas que he tenido, en todo el transcurso de mi vida y sus Consejos llenos de amor y de superación y a veces muchos llamados de atención me permitieron seguir adelante.
A mis hermanos Mariela y Carlos Reyes, por su apoyo, alegrías y su amor incondicional.
A mi esposo Carlos Pérez, que con su inmenso amor y paciencia, me ha apoyado en todo el tiempo de estudio.
A Dios Por haberme dado vida, paciencia y salud para llegar hasta esta etapa de mi vida.
Ni todas las palabras en este texto son suficientes para poder agradecer todo su amor y apoyo .Los amo.
Agradecida con Dios, por permitirme cada día tener su bendición para continuar, a mis hermanos, amigos, a mi tutora la Msc. Blanca Ortega, por su valiosa aportación como tutora, y a todos aquellos que me ayudaron para ser posible este objetivo, pero en especial:
A mi Madre Marilina Margot Murillo Mackenzie. Mi Margocita, agradecida hoy, mañana y siempre contigo madre mía ya que fuiste la persona quien me dio la mano cuando tuvo a mi hija, en el momento que tomé esta gran decisión de convertirme en lo que soy hoy, agradecida por tu empuje y tu constante lucha, aunque Dios tomo la decisión de no permitirme compartir contigo este maravilloso momento, quiero que sepas desde lo más profundo de mi corazón que quiero gritar, gracias madre mía.
A ti esposo mío Carlos Gabriel González Mendoza, que sin tu apoyo incondicional jamás lo hubiera logrado, porque fuiste quién estuvo conmigo a lo largo de esta batalla, como un escudo protector, cada vez que querían derribarme las duras circunstancias de mi vida, y tú no lo permitiste, este título más que mío, es tuyo, por el tiempo que debió ser tuyo y nunca fuiste egoísta y me permitiste, seguir mi sueño. Gracias, te lo debo y espero algún día recompensártelo. Para ti el amor de mi vida.
A mi hermano Rodrigo Marcell Oña Murillo, no por ser el tercero en la lista eres el menos importante, no podía dejar de mencionarte y estar agradecida contigo mi hermanito Yogo, cuando necesite de una ayuda estuviste ahí, recuerdo muy bien aquel día que llegaste, sin ningún reparo me dijiste “aquí esta negra, ya lo que te falta es nada”, este tipo de cosas nunca se olvidan, porque siempre has estado ahí para mí y espero lograr tener la mitad de tu corazón y tu bondad. Gracias mi querido hermano Yogo.
Agradezco a mis Padres, hermanos, esposo, amigos/amigas, maestros y a nuestra tutora, por su apoyo y Consejos.
El Consejo de la Judicatura a través de la Escuela de la Función Judicial juegan un papel fundamental en el proceso de formación de profesionales que serán depositarios de la fe pública por lo que es necesario identificar la naturaleza sociológica, jurídica y los elementos críticos de la función notarial para que los nuevos notarios que fueron designados mediante concurso público contribuyan a la eficiencia y eficacia del servicio notarial del Ecuador, y de esa manera poder garantizar la seguridad jurídica y contractual de los usuarios, aplicando los principios fundamentales del derecho notarial, en el marco de la Constitución y la normativa legal del Ecuador.
Para así poder brindar un mejor servicio y darle mayor seguridad al usuario del documento que va a gestionar en las notarías, los usuarios deben estar completamente informados del servicio, que hoy en día prestan las notarías y el porqué de los pagos a realizar y que cada uno de ellos deben ser facturados, así siempre el beneficiado de esta gestión será la sociedad, ya que al momento de gestionar un trámite en el que va a llevar una facturación esta le sirve al usuario para anexarla en los gastos que este tiene y podrá desglosar el IVA y darle un mayor uso al gasto que este está incurriendo.
Este es un ingreso que el estado no llevaba un adecuado control, ya que los valores a pagar eran variados, a beneficio y criterio de los notarios, sin ningún mecanismo ni fórmula establecida no se respetaban los respectivos descuentos de las personas de la tercera edad y discapacitados.
X Por lo tanto con la nueva Constitución y la reforma al Código Orgánico de la Función Judicial se estableció un cambio en la remuneración de los notarios, los recursos que obtengan en el ejercicio de sus funciones pasarán, de acuerdo a una tabla de porcentajes, al Estado y este determinará el salario del funcionario, quien con ese rubro deberá cubrir los gastos de la oficina y nuestro territorio sean conocidas por veracidad, seguridad y legitimidad.
Capítulo I.- Se explica el problema del porque decidimos investigar este tema, mostrando las variables tanto dependientes como las independientes en la hipótesis de lo que llegara hacer o no hacer los notarios con estas reformas que fueron implementadas, la justificación del mismo y su planteamiento.
Capítulo II.- Tratamos un poco la historia de los cambios que ha tenido las notarías de cómo se llevaban a cabo los trámites en la antigüedad y como han ido mejorando haciendo siempre hincapié en las reformas y un análisis realizando un marco teórico usando doctrina y jurisprudencia.
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR/DIRECTOR DEL PROYECTO DE INVETIGACIÓN ... II CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS DEL AUTOR ... III DEDICATORIAS ...IV AGRADECIMIENTOS ...VI RESUMEN EJECUTIVO ...VIII INTRODUCCIÓN. ...IX
EL PROBLEMA A INVESTIGAR ... 1
1.1.- TEMA ... 1
1.2.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ... 1
1.3.- FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. ... 2
1.4.- SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA. ... 2
1.5.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ... 3
1.5.1.- Objetivo General ... 3
1.5.2.- Objetivos Específicos. ... 3
1.6.- JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN. ... 4
1.7.- LIMITES DE LA INVESTIGACIÓN. ... 5
1.8.- IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES. ... 5
1.8.1.-Variable Independiente. ... 5
1.8.2.- Variable Dependiente. ... 5
1.9.- HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN... 5
ANTECEDENTES HISTORICOS. ... 6
2.1.- EN LA HISTORIA DE LAS NOTARÍAS, COMO CONOCEMOS AL ESCRIBANO. ... 6
2.3.-PARTES QUE INTERVIENEN EN UN ACTO NOTARÍAL – FUNCIONES. ... 10
2.3.1.- Funciones de las partes que intervienen en un Acto Notarial. ... 11
2.3.1.1.- El Estado.- ... 11
2.3.1.2.- Consejo de La Judicatura.- ... 11
2.3.1.3.- Servicio de Rentas Internas.- ... 12
2.3.1.4.- Notaría.- ... 13
2.3.1.5.- Usuario.- ... 13
2.3.2.-Nueva Facturación Electrónica. ... 13
MARCO TEÓRICO ... 14
2.4.- DEFINICIÓN DE NOTARÍA. ... 14
2.5.- DEFINICIÓN DE NOTARIO. ... 14
2.7.- ¿QUÉ SON SERVICIOS NOTARIALES? ... 16
2.8.- CONCEPTO DE SEGURIDAD JURÍDICA. ... 17
2.9.- CONCEPTO DE IMPUESTOS. ... 19
2.10.- CONCEPTO DE TASAS NOTARIALES. ... 20
2.11.- CONCEPTO DE CONTRATO. ... 22
2.12.- ¿QUÉ ES UNA APOSTILLA? ... 23
2.13.- DOCUMENTOS NOTARIALES. ... 25
2.14.- TABLA DE LA LEY NOTARÍAL. ... 26
2.15.- DESARROLLO DE LAS TASAS NOTARÍALES QUE LE CORRESPONDEN AL ESTADO. ... 26
2.15.1.- Procedimiento para que se ejecute. ... 27
2.15.2.- ¿Cuáles son las entidades de control? ... 29
2.15.3.- Obligación de las notarías correspondientes a los ingresos percibidos. ... 29
2.16.- ¿CÓMO DEBEN ESTAR ORGANIZADAS LAS NOTARÍAS CON LA NUEVA REFORMA? ... 30
2.17.- ¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO QUE DEBEN LLEVAR LOS NOTARIOS PARA DECLARAR EL INGRESO A LA NOTARÍA? ... 31
2.18.- TARIFAS POR LOS SERVICIOS NOTARÍALES. ... 33
2.18.1.- Actos, Contratos y Diligencias Con Cuantía Indeterminada. ... 36
2.18.2.- Poderes, procuraciones judiciales y contratos de mandato. ... 38
2.18.3.- Tarifas Especiales. ... 39
2.19.- SANCIONES. ... 40
JURISPRUDENCIA ... 41
2.20.- CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. ... 41
2.21.- CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL. ... 43
2.22.- LEY NOTARÍAL... 46
2.23.- LEY DE RÉGIMEN TRIBUTARIO INTERNO. ... 47
2.24.- LEY DEL ANCIANO. ... 49
2.25.- LEY ORGÁNICA DE DISCAPACIDADES. ... 50
2.25.1 ¿Quiénes son las personas discapacitadas? ... 51
CAPÍTULO lll ... 53
TIPO DE INVESTIGACIÓN. ... 53
3.1.- METODOLOGÍA CUANTITATIVA. ... 53
3.2.- METODOLOGÍA DE CIENCIAS SOCIALES. ... 53
3.3.- METODOLOGÍA DEL CONOCIMIENTO ... 54
3.4.- METODOLOGÍA DOCUMENTAL O HISTÓRICA. ... 55
3.5.- MÉTODO ANALÍTICO ... 56
3.6.- MÉTODO EXPLICATIVO O CAUSAL. ... 56
3.8.- TÉCNICA E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS. ... 58
3.8.1.-La Encuesta. ... 58
3.8.2.- La Entrevista... 58
3.8.3.- La Estadística. ... 59
3.9.- POBLACIÓN Y MUESTRA. ... 60
3.9.1.- Población. ... 60
3.9.2.- Muestra. ... 60
3.10.- REVISIÓN, ANALISIS Y ESTADÍSTICAS DE LOS RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS REALIZADAS. ... 61
3.11.- ENTREVISTAS REALIZADAS, ANALISIS. ... 77
CAPÍTULO IV ... 97
LA PROPUESTA ... 97
4.1.- TITULO DE LA PROPUESTA. ... 97
4.2.- JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA. ... 97
4.3.- OBJETIVO GENERAL DE LA PROPUESTA. ... 98
4.4.- OBJETIVO ESPECIFICO DE LA PROPUESTA. ... 98
4.5.- HIPÓTESIS DE LA PROPUESTA. ... 98
4.6.- LISTADO DE CONTENIDOS Y FLUJO DE LA PROPUESTA. ... 99
4.7.- DESARROLLO DE LA PROPUESTA- ... 100
4.8.- VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA. ... 102
RECOMENDACIONES. ... 104
BIBLIOGRAFÍA ... 108
ENCUESTAS. ... 112
Ilustración 1. PARTES ACTOS NOTARÍALES ... 10
Ilustración 2. FACULTADES ... 28
Ilustración 3. PLAZO Y PROCEDIMIENTO ... 31
Ilustración 4. PIRAMIDE KELSÉN ... 41
Ilustración 5. ENCUESTA/PREGUNTA 1 ... 62
Ilustración 6 ENCUESTA/PREGUNTA 2 ... 63
Ilustración 7. ENCUESTA/PREGUNTA 3 ... 64
Ilustración 8. ENCUESTA/PREGUNTA 4 ... 65
Ilustración 9. ENCUESTA/PREGUNTA 5 ... 66
Ilustración 10. ENCUESTA/PREGUNTA 6 ... 67
Ilustración 11. ENCUESTA/PREGUNTA 7 ... 68
Ilustración 12. ENCUESTA/PREGUNTA 8 ... 69
Ilustración 13. ENCUESTA/PREGUNTA 9 ... 70
Ilustración 14. ENCUESTA/PREGUNTA 10 ... 71
Ilustración 15. ENCUESTA/PREGUNTA 11 ... 72
Ilustración 16. ENCUESTA/PREGUNTA 12 ... 73
Ilustración 17. ENCUESTA/PREGUNTA 13 ... 74
Ilustración 18. ENCUESTA/PREGUNTA 14 ... 75
Tabla 1.ESCRITURAS DE COMPRAVENTA ... 34
Tabla 2. PROMESAS DE COMPRAVENTA ... 35
Tabla 3. HIPOTECAS ... 35
Tabla 4. ACTOS, CONTRATOS Y DILIGENCIAS ... 36
Tabla 5. PODERES, PROCURACIÓN JUDICIAL ... 38
Tabla 6. CONTRATOS DE MANDATOS ... 38
Tabla 7. PARTICIPACIÓN PORCENTAJE ... 38
Tabla 8. FORMULA MUESTRA ... 61
La escasa información que se brinda a un usuario de las Notaría Pública respecto a los diversos trámites, procesos y tasas.
La escasa información que se brinda a los usuarios de las Notarías Públicas respecto a los diversos trámites, procesos y tasas.
En el Ecuador se ha venido desarrollando diversas falencias que existen en el ámbito notarial, pero nosotros nos vamos a enfocar en la escasa información que se le brinda al usuario con respecto a los trámites, procesos, procedimientos, valores a cancelar, cuando uno acude a una notaría.
En la actualidad el servicio notarial es muy requerido, pero todavía se evidencia que consta desconocimiento de que actos, contratos y documentos puede proporcionar el notario, y el mismo notario no está capacitado, ni tiene claro cuál es el proceso para realizar dichos actos, el desconocimiento lo tiene él notario o sus colaboradores, es ahí cuando una mala información hace que el usuario realice un trámite que no es el que él solicitaba y tenga que el usuario asumir doble gasto.
Por lo tanto la nueva reforma del sistema notarial emitida por el Consejo de la Judicatura busca organizar los procedimientos y regular los valores que se cobran por cada trámite. Está nueva reforma también es desconocida por los usuarios, porque no existen personas capacitadas para encaminar a las personas con sus trámites.
2 El objetivo de esta investigación es identificar el problema, y plantear una solución a este problema.
 La importancia de la función notarial es para garantizar los negocios, actos jurídicos que rige en nuestro país. Es necesario que nuestro país cuente con una Ley que regule no solo la función notarial y los instrumentos públicos, sino también la organización de los Depositarios de la fe pública para lograr la jerarquización del notario ecuatoriano.
 La garantía del funcionario notarial, es dar a conocer, que actos, contratos o documentos se realizan en una notaría pública, ya que la ley regula solo los procedimientos e instrumentos que obtienen legalidad, pero esta norma carece de rigurosidad al momento de brindar pesquisas al usuario.
1.4.- SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA.
La sistematización del problema se determina de la siguiente manera:
 ¿Quién brida la información correcta de los procedimientos para lograr un acto en las notarías de todo el Territorio Ecuatoriano?
 ¿De qué manera se puede solucionar la poca información que es bridada en las notarías hacia los usuarios?
 ¿Por qué no se entrega una correcta información y un desglose de los valores que están siendo cobrados en las notarías?
Demostrar que es importante identificar el problema del por qué no se da una correcta información a los usuarios de los nuevos procedimientos, cobros de tasas, facturación, de cada uno de los trámites que se realizan en las notarías.
 Determinar quién brinda la información en las notarías de todos los trámites a realizar en ella.
 Conocer a cabalidad la naturaleza del por qué no se logra entregar una correcta información al usuario por un servicio que está pagando.
 Demostrar la importancia que un Abogado sea quien brinde la información al usuario de los trámites a realizar.
 Dar a conocer que va existir un punto de información que será dirigido por un profesional del derecho.
1.6.- JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.
La constitución ecuatoriana nos otorga el derecho que todos los ciudadanos estén bien informados de los cambios, procedimientos y reformas en las leyes ecuatorianas.
Por lo tanto hemos evidenciado la incorrecta información que se les otorga a los usuarios de las notarías como el mal servicio, colaboradores mal capacitados, el excesivo cobro de los actos, el maltrato verbal que le proporciona al usuario, la omisión de las facturas por los trámites realizados, los documentos mal elaborados y la falta de organización de los actos celebrados con anterioridad.
1.7.- LIMITES DE LA INVESTIGACIÓN.
El presente proyecto fue analizado en la ciudad de Guayaquil. Teniendo como límites legales de la investigación:
La Constitución, La Ley Notarial, La Ley de la Función Judicial, El Código Civil, Jurisprudencia y Doctrina.
 La incorrecta información otorgada por los colaboradores de las notarías, al no ser brindada por alguien que tenga conocimientos plenos de conceptos y procesos legales.
 El usuario desinformado respecto a los servicios y procedimientos notariales.
 La realización equívoca de los servicios requeridos por los usuarios es evidencia de la falta de información y desconocimiento, lo cual incurre en gastos innecesarios que ya no se pueden deshacer puesto que ya han sido facturados y registrados en el sistema del Consejo de la Judicatura todo esto por una mala información brindada.
1.9.- HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN
6 suele decirse que el notario es el funcionario encargado de dar fe de la realización de ciertos actos celebrados ante él, razón por la cual se lo califica de fedatario público.1 ( Torré, 2003)
Como podemos verificar en la historia de las notarías como se denominaron a los notarios como los ESCRIBANOS, que no era más que la persona encargada de dar fe de un acto que se realiza entre las partes, los notarios han estado presente desde que inician las leyes, la jurisprudencia en todas las sociedades, para dar la formalidad y seguridad de cada caso, en el que necesitaran que estuviera fuera validado por una tercera persona y quien era esta tercera persona, el escribano. Por ello podemos citar lo siguiente:
La ley de 12.990 de Regulación de las funciones del notario” del 3 de julio de 1947, dice en su artículo 10 el escribano de registro es el funcionario público instituido para recibir y redactar y dar autenticidad, conforme a las leyes y en los casos que las autorizan, los actos y contratos que le fueren encomendados. Sólo a él le compete el ejercicio del notariado.2 ( Torré, 2003)
Torré, A. (2003). Introducción al Derecho. Buenos Aires: Emilio Perrot.
7 El notario ecuatoriano surge del Derecho Indiano, el mismo que se formó en América posterior a su descubrimiento en 1492, estaba compuesto por el Derecho Español, el Derecho Canónico Ecuménico y aquellas normas que se iban sistematizando a medida en que evolucionaba las necesidades de la sociedad. Con la creación de la Nueva Audiencia de Quito el rey dictó nuevas ordenanzas para las Audiencias de América, que fueron promulgadas en Monzón de Aragón. En ellas se trata en forma detallada de la administración de justicia por los Magistrados inferiores o la forma en que los abogados, procuradores, escribanos, etc. debían desempeñar sus funciones.
Actualmente, existen aproximadamente 440 notarios en nuestro país, según la página web del Consejo de la Judicatura. El mayor número de notarías están en Quito (48) y Guayaquil (80) en la actualidad. Antes de la aprobación de la última constitución, los notarios eran designados por el presidente de la Corte de Justicia provincial, ahora por el Consejo de la Judicatura.
Con relación a los trámites se rigen por un sistema de tasas unificadas que fijó el Consejo de la Judicatura, es decir, el órgano regulador. Las tasas fueron publicadas en el año 2012 actualmente existen reformas. Los valores por pagar corresponden a un porcentaje del salario básico; dependiendo del trámite, estos porcentajes varían. función notarial surge de una forma elemental cuando la comunidad dispuso de algún medio de escribir. El arte de escribir solo era practicado por
8 aquellas personas de especiales condiciones, es decir, por sus conocimientos, honradez, respetabilidad, por tal motivo, las personas que no contaban con dichas capacidades, acudían donde ellos, para aprender de las reglas y normas que conllevaba a una vida jurídica porque iniciaron a elaborar escritos sobre sus convenios, ajustándolos a las costumbres para una mayor seguridad.
En las primeras etapas evolutivas, la intervención del escribano fue simplemente voluntaria, porque su actuar de carácter netamente privado, es decir, que no existía norma alguna en donde indicaban que ciertos actos sean obligatorios. La función del notario tuvo gran relevancia principalmente en dos pueblos, el hebreo y el egipcio; que era en donde se les conocía con el nombre de escribas.
En vista de que los reyes y funcionarios en el pueblo hebrero, por lo general no sabían leer y escribir, se auxiliaban con los escribas para realizar sus funciones, en el caso del pueblo egipcio, la función del escriba era similar a la del pueblo hebrero; sin embargo, el escriba egipcio además de saber leer y escribir se le denominaba al consejero del Faraón, al Sacerdote, al Magistrado, al funcionario y al doctor.
A medida que pasa el tiempo dentro de la sociedad el hombre va evolucionando al igual que sus necesidades; estas necesidades son los resultados de muchas controversias, las mismas que conllevan a que las personas jurídicas realicen reformas.
Con relación a nuestro tema es necesario la existencia de este órgano regulador (Consejo de la Judicatura), ya que los servicios notariales es una necesidad diaria en el ámbito legal, que toda sociedad requiere, por lo tanto, es un contacto directo con el hombre y sus derechos no deberán ser vulnerados.
9 realizados en las notarías y son ellos quienes tendrán la responsabilidad absoluta de la verificación del acto que se llevara a cabo, es importante traer a mención la importancia de todos estos cambios, partiendo que los valores de acuerdo al poder económico de cada uno de los usuarios y por la ubicación de la notaría.
Como ejemplo podemos mencionar el reconocimiento de firma, que es una declaración que hace una persona, ante el Notario, sobre la veracidad de su firma y rúbrica estampada en un documento. Esta declaración permite conocer sin lugar a duda alguna si es o no auténtica la firma de una persona.
10 que deberían hacerse para así poder decir y afirmar que en las notarías otorgan una buena información, una prestación de servicio conforme, que se mantiene en completo orden todos los registros, que se cumpla con todas las solemnidades y que se están respetando todas las garantías constitucionales que el Estado nos brinda.
2.3.-PARTES QUE INTERVIENEN EN UN ACTO NOTARÍAL –
2.3.1.- Funciones de las partes que intervienen en un Acto Notarial.
2.3.1.1.- El Estado.-
La Constitución de la República nos indica que uno de los deberes del estado es garantizar y salvaguardar los derechos de los ciudadanos, a nivel notarial, el Estado ha nombrado como órgano regulador al Consejo de la Judicatura, concediéndole las facultades y atribuciones con relación al sistema notarial.
Artículo 178 de la Constitución de la Republica indica que el Consejo de la Judicatura es el órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial. La Función Judicial tendrá como órganos auxiliares el servicio notarial.
En vista de que nuestro país es democrático, será importante y necesario que tantos los entes público como la sociedad respeten y cumplan con las reformas para vivir en total DERECHO.
“Los valores recuperados por el concepto de tasas ingresaran al presupuesto general del estado conforme lo que determine la ley.”4
(Constitución de la República del Ecuador , 2008)
2.3.1.2.- Consejo de La Judicatura.-
La Misión del Consejo de la Judicatura es: “Proporcionar un servicio de administración de Justicia eficaz, eficiente, efectivo, íntegro, oportuno, intercultural y accesible, que contribuya a la paz
Constitución de la República del Ecuador . (2008). Decreto Legislativo . Ecuador: Registro Oficial # 449 .
Visión “Consolidar al sistema de Justicia ecuatoriano como un
referente de calidad, confianza y valores, que promueva y garantice el ejercicio de los derechos individuales y colectivos”.6
(Judicatura, Función Judicial)
Es el órgano que determina el número de notarías y notarios de todo el Ecuador, que deberán ser nombrados en cada uno de los cantones o distritos de todo el territorio ecuatoriano, por medio de concurso público de oposición y méritos, su responsabilidad será fijar las tasas de los servicios notariales, de las remuneraciones de los notarios y notarías, fijar el sueldo del personal auxiliar, para estos servicios.
En Consejo de la Judicatura deberá receptar un informe mensual de todos los actos e ingresos que tiene cada una de las notarías con el fin de verificar e inspeccionar el buen funcionamiento, a la que están sujetas las notarías.
2.3.1.3.- Servicio de Rentas Internas.-
Es una organización que ayuda a la administración tributaria y recaudación de impuesto, es la encargada de receptar las facturas emitidas por las notarías de todos los documentos y actos públicos realizados.
El objetivo de esta modalidad es para evitar la evasión de impuestos y verificar que las notarías cobren a los usuarios los valores determinados por el Consejo de la Judicatura.
En base a esta recaudación, se podrá realizar el cálculo global de los ingresos obtenidos por las notarías, así mismo, saber el porcentaje que le corresponde al Estado para que no exista desviación de estos ingresos y tener una mayor veracidad y control.
2.3.1.4.- Notaría.-
Es una institución Pública que brinda servicios notariales a los usuarios, a través de esta institución, el usuario podrá realizar todos los actos y documentos públicos con las solemnidades requeridas por la ley, para cumplir a cabalidad los puntos a acordados por las partes.
A través del notario, quien es la persona designada y encargada de dar fe a los documentos y actos públicos, garantizando la legalidad y autenticidad.
2.3.1.5.- Usuario.-
Es la persona que requiere un servicio notarial para poder efectuar un acto o tramite, que es requerido, por una institución pública o privada para llegar a un acuerdo entre las partes.
El usuario tiene el derecho de exigir una información verídica en cuanto al servicio que solicita; como los documentos que debe otorgar; los valores que tiene que cancelar; la importancia del trámite solicitado; la fecha de vigencia de los documentos; etc., y así lograr una mayor seguridad por el servicio otorgado en la notaría, para cumplir las necesidades del usuario.
2.3.2.-Nueva Facturación Electrónica.
14 control tributario más rápido y a la vez se ayuda a proteger el medio ambiente y nos incentiva a la utilización de los medios tecnológicos.
2.4.- DEFINICIÓN DE NOTARÍA.
La notaría es la infraestructura en donde se encuentran las oficinas de los notarios, pero también podemos incorporar en las notarías a todos los funcionarios, colaboradores que realizan su trabajo diario para lograr que se cumplan a cabalidad todos los actos y en que reposa el protocolo del notario uno de los implementos más importantes de la notaría ya que en ellos podemos encontrar aquellos actos que fueron celebrados ya sea en la fecha actual como de hace muchos años y poder obtener una fiel copia del acto que se realizó en el año que se necesitó realizar el documento, quisiéramos citar un documento importante en que se reposa en la notaría y el que ha tenido mucha variación con el tema de los cambios de las tasas y reformas en este caso es las Transferencias de Domino, ya que es uno de los actos en el que ha existido variación de los precios pero cabe recalcar que el respaldado, por las notarías del Ecuador.
2.5.- DEFINICIÓN DE NOTARIO.
Para juzgarlos penalmente por sus actos oficiales gozarán de fuero de Corte.”8
(Decreto Supremo, 2014)
El notario es quién da la garantías de un documento, en el que reposan la veracidad de lo que el usuario quiere dejar plasmado y tener toda la seguridad de que se llevara a cabo, sin que sus derechos sean violados, al notario se lo busca para que él sea quién de la fe de que dicho acto se llevará con total normalidad, basándonos en la legalidad y veracidad de la misma.
Cuando hablamos de notario tenemos también que dejar patente los cuatro tipos de documentos que puede llegar a realizar el mismo:
Ratificación.- Es la acción a través de la cual dicho profesional certifica que es veraz y cierto bien sea un escrito, un acto o una palabra.
Testimonio.- Dicho término viene a definir la transcripción íntegra que se realiza de un acta.
Certificación Notarial.- Es la relación que realiza sobre un hecho o acto así como el establecimiento de que un documento en concreto coincide absolutamente con un original.
Copia Certificada.- Como su propio nombre indica dicho término viene a definir a la copia completa o parcial que se lleva a cabo de un acta o bien de cualquier otro tipo de escritura.
16 Es la persona designada y encargada de dar fe a los documentos y actos públicos, garantizando la legalidad y autenticidad de los mismos, uno de los deberes de los notarios en cuanto a los servicios notariales es presentar al Consejo de la Judicatura el presupuesto de gastos ordinarios y extraordinarios, declarando de formar mensual los valores cobrados por dichos servicios.
2.6.- DEFINICIÓN DE LEY NOTARIAL.
Al definir la ley notarial estamos citando al conjunto de reglas establecidas por el Estado, basado en pautas de interés público y social, ejercidas con responsabilidad de acuerdo a los requisitos y condiciones determinados en dicha norma reguladora de todos los actos y contratos.
2.7.- ¿QUÉ SON SERVICIOS NOTARIALES?
17 completar esta negociación la carta de compra-venta, factura y documentos de las partes como cédulas y papeletas de votación son los requisitos que solicita el SRI servicios de rentas internas, para que se dé el pago del impuesto de la transferencia de este bien y con ellos poder realizar el cambio de propietario ante el órgano regulador de la ciudad en que se realice. Como este y muchos otros servicios que prestan las notarías se ha logrado recibir con mayor aceptación los cambios que ha vivido la sociedad a nivel del servicio notarial.
2.8.- CONCEPTO DE SEGURIDAD JURÍDICA.
Es la seguridad que tiene todo sujeto de Derecho sobre una aplicación efectiva del ordenamiento jurídico del Estado, generando eficiencia jurídica y garantizando que, en caso de violación de dicho ordenamiento, la institución pública, funcione de manera oportuna y eficaz, para que de esta forma en todos los casos el sujeto de Derecho quede libre de todo perjuicio o sean reparados o compensados los daños sufridos sin justificación jurídica respectivamente.9(Hernández Terán, 2004)
La seguridad jurídica toma un papel importante cuando hablamos de un aspecto, de institución, reformas, resoluciones, en donde interviene el estado. Ya que cabe mencionar que para que esto funcione de un forma jurisdiccional la seguridad jurídica es aquella a la que no se la puede evadir y menos pasar por encima de ella, por esta razón todos los notarios deben respetar y llevar el ordenamiento en el que se los ha asignado y así lograr un efectivo desenvolvimiento a nivel administrativo para lograr cumplir a cabalidad con lo que el estado y sus normas le han ordenado para cumplir con este tan grande papel e importante como es ser notario de la república del Ecuador, si ellos como notarios no tienen por encima de todo la seguridad jurídica esto sería un completo caos el lograr llevar a plenitud cumplir con los cambios que el estado impuso a las notarías.
18 La seguridad jurídica es requisito para la configuración del orden público. Si no hay una estabilidad en cuanto a la consecuencia jurídica, obviamente no pueden los destinatarios de la ley estar gozando del derecho a la seguridad. La incertidumbre ante la actuación del Estado impide la seguridad debida a cada uno de los asociados. Si la ley tributaria modifica situaciones jurídicas definidas por el mismo legislador, sin una finalidad de favorabilidad en cuanto a las cargas tributarias, por ejemplo, incurre, no sólo en una contradicción, sino en el desconocimiento del derecho adquirido y legítimamente constituido.10(Bravo Arteaga, 2008)
Cuando hablamos de orden público, hablamos de normas, reglamentos, líneas a seguir de un proceso ya estipulado, para lograr llegar o mantenernos a un resultado esperado.
El estado como órgano principal es aquel que siempre debe mantenerse con seguridad jurídica, para lograr vivir en total democracia, este es un punto importante el por qué; el Estado intervino en cómo se llevaba a cabo y se mantenían las notarías en el pasado, por ello cada uno de sus procedimientos a seguir fueron cambiando, para lograr que la seguridad de un documento público e importante como lo es cualquier tipo de documento o acto que se realice en las notarías, los protocolos que son mantenidos en los archivos de las notarías deben permanecer con toda la seguridad que pueda brindar los encargados de ser los guardias de aquellos documentos que en ellos están marcados convenios, acuerdos que realizan todos los ciudadanos ecuatorianos y a su vez todos queremos y necesitamos que sean protegidos para que no se violen los acuerdos que existieron y fueron escritos en dichos actos.
2.9.- CONCEPTO DE IMPUESTOS.
Contribución, gravamen carga o tributo que se ha de pagar casi siempre en dinero, por las tierras, frutos, mercancías, industrias, actividades mercantiles y profesiones liberales, para sostener los gastos del Estado y de las restantes corporaciones públicas. También es el gravamen que pesa sobre determinadas transmisiones de tenía un control de todos los ingresos que recibían los notarios ni del manejo de donde iban a parar todos esos fondos ni la forma de cómo eran colocados los valores que se les iba a cobrar a todos los usuarios, con el cambio que surgió en la nueva ley notaría todas las notarías iban a llevar un control contable de todos sus ingresos y de ahí surge el IMPUESTO, en que ahora deben pagar los usuarios y a su vez los notarios deben reportar al Consejo de la Judicatura y esto significa un ingreso más al estado.
En el impuesto, aparecen el hecho imponible, o sea la situación que motiva la obligación tributaria de acuerdo a la ley, el sujeto pasivo la persona, ya sea natural o jurídica, que tiene la obligación de pagarlo, la base imponible la cuantificación y la valoración del hecho imponible.
Cuando hablamos de impuesto es hablar de una imposición de hacer algo de una obligación de carácter jurídico, en el que conlleva a cumplir con aquello que ya se encuentra establecido.
Cabanellas, G. (2003). Diccionario Jurídico Elemental . Buenos Aires: Heliasta.
20 Un impuesto que va de cajón en uno y cada acto que es realizado en las notarías el IVA es impuesto del valor agregado, y este impuesto va directamente a los ingresos del estado con lo que este mantiene todo y cada una de las obligaciones de sus pagos que son ingresos en que el estado no contaba en sus arcas y que ahora con los cambios realizado se han logrado y han tenido un buen ingreso y ha sido muy significativo y toda la sociedad se tiene que acoplar a dichos cambios no existe una sociedad que pueda salir adelante sin pagar impuesto, los impuestos vienen desde los primeros inicios de los siglos y como todo evoluciona debemos ir evolucionando para así lograr una mayor eficacia y un mejor vivir para todos los ecuatorianos, cuando la existen leyes toda la sociedad debe respetarla y asumirla con total responsabilidad, ya que los únicos beneficiarios de estos cambios en toda la sociedad ecuatoriano que va a recibir las mejoras y cambios para los que han sido implantado.
2.10.- CONCEPTO DE TASAS NOTARIALES.
Tasa, valuación, estimación del valor o precio de una cosa. Precio fijo o máximo puesto por la autoridad a determinados productos, a fin de reprimir la especulación abusiva. Documento en que consta la tasación de una cosa, regla, norma, límite.12(Cabanellas, 2003)
Art 199 Constitución de la República “Establece que las remuneraciones de las notarías y notarios, el régimen de personal auxiliar de estos servicios y las tasas que deban satisfacer los usuarios, serán fijadas por el Consejo
Cabanellas, G. (2003). Diccionario Jurídico Elemental . Buenos Aires: Heliasta. 13
21 Art 303 Código Orgánico de la Función Judicial “Se dispone cómo atribución del Consejo de la Judicatura, establecer, modificar o suprimir, mediante resolución las tasas por servicios notariales, fijar sus tarifas y estado como impuestos de las tasas notariales que basados en el artículos anteriores en mención son única y exclusivamente cobrados por los uno de los casos que están exentos,
Art 55 Las personas adultas mayores se encuentran exentas en el pago de las tasas de aquellos actos que contengan su única y exclusiva declaración de voluntad. Para el caso de contratos bilaterales, los adultos mayores pagarán el cincuenta por ciento por la tarifa del servicio, estándoles prohibido asumir el pago del porcentaje que corresponda cubrir a los demás intervinientes.16(Consejo de la Judicatura, 2012)
Judicial, F. (2009). Código Orgánico de la Función Judicial. Quito, Ecuador: Registro Oficial 544.
22 Y ahí como este caso en la ley existen varias excepciones en los pagos de las tasas notariales ya que fueron en resolución en base a la
Consulta Popular del 7 de Mayo del 2011, cuyos resultados están publicados en el Registro de Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011, el Pueblo Ecuatoriano dispuso que un Consejo de la Judicatura de Transición en el plazo improrrogable de dieciocho meses ejerza todas las competencias establecidas en la Constitución y en el Código Orgánico de la de la Función Judicial.17(Consejo de la Judicatura, 2012)
2.11.- CONCEPTO DE CONTRATO.
Es el acuerdo de dos o más personas sobre un objeto de interés jurídico; y el contrato constituye una especie particular de convención, cuyo carácter propio consiste en ser productor de obligaciones. Hay contratos cuando una persona se pone de acuerdo sobre una declaración de voluntad común, destinada a reglar sus derechos.18(Cabanellas, 2003)
Tomamos como referencia los contratos, ya que de ello depende y parte varios casos que son manejados en las notarías como el contrato de promesa de compraventa y la compraventa en sí de un bien, compraventa de un vehículo, este tipo de contratos deben ser realizados en una notaría para que tengan la legalidad y solemnidad que se requiere para hacer este tipos de actos, realizados estos en una notaría que son registrados y con la fe pública del notario y que es un sustento legal para que se lleven a cabo y se cumplan a cabalidad.
Los contratos realizados y legalizados en una notaría, serán de mejor respaldo para las partes que intervienen ya que deberán ser respetados y
Consejo de la Judicatura. (2012). Tasas y Tarifas por Servicios Notaríales. Quito, Ecuador: Registro Oficial 736.
23 surten obligación jurídica. Los contratos se utilizan en el ámbito del derecho es más por el acuerdo voluntario entre dos o más partes que cuentan con la aptitud legal para tomar decisiones, aquellas que lo que quiere es generar el efecto de que estas tengas obligaciones.
2.12.- ¿QUÉ ES UNA APOSTILLA?
Convenio de la haya del 5 de octubre de 1961.
Es una forma moderna, ágil y dinámica de legalizar los instrumentos públicos para que tengan plena validez jurídica en otro país miembro de la convención Internacional de la Haya. Este convenio tiene importantes implicaciones para los migrantes. La principal ventaja consiste en facilitar la legalización de los documentos sin necesidad de hacerlos legalizar en el consulado respectivo.
Con la Apostilla los documentos tendrán plena validez jurídica y surten todos los efectos legales en el país de destino signatario de este convenio.
Las legalizaciones consulares fueron suprimidas desde el momento que este convenio entro en vigencia.
Los tratados internacionales, como en este caso (La Apostilla) pasan a formar parte del ordenamiento jurídico de cada uno de los países signatarios del convenio los cuales prevalecen sobre cualquier otra ley o norma de menor jerarquía. Una vez Apostillado el documento no requiere ningún trámite adicional.19(Conferencia de la Haya de
24 ellos los que han salido beneficiados con este convenio que fue firmado el 5 de octubre de 1961. Con esto podemos decir que un documento realizado en el exterior es verídico y confiable y con esto hace que todos estos emigrantes pueden continuar viviendo en el exterior pero con el respaldo de las leyes ecuatorianos, respetando, cuidando sus derechos y protegiéndolos de cualquier tipo de irregularidad o una forma poco confiable de llevar su trámites, ya sean estos de cualquier tipo en cuanto sean basados en forma legal.
La Apostilla es muy reconocida a nivel notarial ya que sin este procedimientos muchos documentos no podría continuar su curso, son muchos países los que se encuentran dentro de este convenio que ha sido respetado y continua en vigencia. A continuación detallo los países que son miembros del Convenio de la Haya: Alemania, Andorra, Antigua y Barbuda, Argentina, Armenia, Azerbaiyán, Australia, Austria, Bahamas, barbados, Belarus, Bielorrusia, Bélgica, Belice, Bosnia Herzegoviana, Botswanna, BruneirDarussa, Bulgaria, Chipre, Colombia, Corea del Sur, Croacia, Dinamarca, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Eslovenia, España, Estados Unidos de América, Estonia, Fidji, Finlandia, Francia, Georgia, Granada, Grecia, Holanda, Honduras, Hong Kong, Hungría, Irlanda, Islandia, Islas Cook, Israel, Italia, Japón, Kazajstán, Lesotho, Letonia, Liberia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Macao, Macedonia, Malawi, Marshall islas, Mauricio islas, Malta, México, Moldavia, Polonia, Mónaco, Montenegro, Namibia, Niue isla, Noruega, Nueva Zelanda, Panamá, Portugal, Reino Unido, República Checa, República Eslovaca, Rumanía, Rusia, Samoa, San Cristóbal y Nieves, San Marino, San Vicente, Granadinas, Santa Lucía, Serbia, Seychelles islas, Sudáfrica, Suecia, Suiza, Suriname, Swazilandia, Tonga, Trinidad, Tobago, Turquía, Ucrania, Venezuela.20(Conferencia de la Haya de Derecho Internacional, 1961)
2.13.- DOCUMENTOS NOTARIALES.
Es un acto realizado por escrito, el cual ofrece las mejores garantías de veracidad, ya que es menos susceptible de alteraciones.
Los documentos notariales, son aquellos documentos que se realizan en una notaría y que al momento de que son firmados por el notario son documentos completamente públicos, que únicamente pueden ser realizados en una notaría para que tenga la autenticidad de documentos públicos, podemos llamar documentos notariales, a las escrituras de transferencia de dominio, a los poderes especiales, poderes generales, capitulaciones matrimoniales, posesión efectiva, reconocimiento de firma, escrituras de cesiones de derechos, autorización de salida del país, entre otros.
Todo y cada uno de este tipo de documentos deben de pagar las tasas en base a la ley que en la actualidad es otorgada e impuesta por el Consejo de Judicatura, y cada uno de estos actos que se celebren deberá llevar incorporado la factura donde especifique el acto a realizar y el precio a pagar por el usuario que a su vez en lo posterior será desglosado el valor en que se enviará al estado cuando el notario entregue su informe y balance del ingreso que tuvo como notaría por dichos documentos y actos realizados.
Art. 304 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL.
Establece que: Le corresponde exclusivamente a la notaría o notario, “Asumir los costos de la administración general de su despacho, su propia remuneración y el cumplimientos de las obligaciones laborales de su
2.14.- TABLA DE LA LEY NOTARÍAL.
En los capítulos anteriores hemos hecho hincapié que el servicio notarial es indispensable en la vida diaria del hombre, por tal motivo, el Estado se vio en la necesidad de mejorarlo en vista de que no existía un control en los procesos legales ni administrativos y mucho menos en el cobro de los mismos, por esa razón, el Consejo de la Judicatura, como órgano regulador, resolvió establecer tasas para cada uno de los servicios notariales y fijar las tarifas por su prestación, según manifestado mediante resolución # 073-2012 publicada en el Registro Oficial Suplemento 736 de 2 julio del 2012; sin embargo, el Consejo de la Judicatura, en sesión celebrada el 29 de enero del 2015, aprobó la resolución # 010-2015, el cual resolvió expedir el Reglamento del Sistema Notarial Integral de la Función Judicial, la modificación de las tasas notariales tenía como fin efectivizar los derechos de los usuarios a disponer de los servicios notariales de calidad y precio justo.
2.15.- DESARROLLO DE LAS TASAS NOTARÍALES QUE LE CORRESPONDEN AL ESTADO.
Los valores por participación que le corresponde al Estado de los ingresos brutos que tendría cada notaría es un derecho, que surge por la prestación del servicio notarial, sin embargo, el depósito, la transferencia de dichos valores que realizarían cada una de las notarías a favor del Estado, no constituye un hecho generador del impuesto al valor agregado.
27 Estos ingresos brutos constituyen la base imponible para el cálculo del 12% del impuesto al valor agregado y retenciones en la fuente. Las notarías deberán emitir por cada prestación de sus servicios el comprobante electrónico, el cual deberá ir desglosado el monto del impuesto al valor agregado.
Los valores por los servicios notariales que le corresponderían al Estado, no deben constar desglosados en la factura emitida por el notario o notaría, porque constituye gasto deducible para la notaría o notario.
El valor por concepto de participación que le correspondería al Estado por cada acto realizado en las notarías, constara en la factura emitida por concepto a los servicio notariales prestado, esta participación se calculara sobre la base de los porcentajes establecidos por el Consejo de la Judicatura, dicho cálculo se aplicara a partir del monto equivalente a la remuneración de un servicio judicial ubicado en la categoría 5 de la carrera judicial.
2.15.1.- Procedimiento para que se ejecute.
Para que exista un registro, control y verificación de las actividades notariales, cada uno de los notarios deberán acceder al Sistema Informático Notarial, a través de la página web del Consejo de la Judicatura.
El administrador de dicho sistema, es la Subdirección Nacional de Gestión del Sistema Notarial, el mismo que estará en coordinación con la Dirección Nacional de Tecnologías de la Información y Comunicación, y, la Dirección Nacional Financiera del Consejo de la Judicatura.
 Facultades:
Ilustración 2. FACULTADES
 Obligaciones de las notarías y notarios:
Los notarios a nivel nacional en cuanto al Sistema Informático Notarial tienen la obligación de:
1) Ingresar al sistema, validar y mantener actualizada la siguiente información.-
a. Nombres y apellidos completos de la notaría o notario;
b. Cédula de ciudadanía;
c. Número de notaría;
d. Cantón al que pertenece;
e. Actualizar clave de acceso;
f. Confirmación de clave de acceso;
g. Dirección de correo electrónico para posteriores notificaciones;
h. Teléfono de la notaría
i. Número celular de la notaría o notario
Verificar la información otorgada
por las notarías.
Otorgar usuarios y claves a los
notarios titulares y suplentes.
de acuerdo a la tasa máxima
j. Dirección de la notaría.
2) Cambiar la clave otorgada por el Administrador del Sistema en forma inmediata, la misma que tendrá el carácter de confidencial e intransferible. El uso indebido de la clave será de exclusividad responsabilidad de las notarías y notarios.
3) Registrar el ingreso o salida del personal de la notaría.
4) Validar un correo electrónico para futuras notificaciones; y,
5) Contar con firma electrónica.
El manejo del Sistema Informático Notarial por parte de las notarías es de carácter obligatorio, en caso de incumplimientos, las notarías y notarios estarán sujetos a sanciones.
2.15.2.- ¿Cuáles son las entidades de control?
Las unidades provinciales Financieras de las Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura a nivel nacional, tendrán la potestad de realizar el control y seguimiento de la obligación que tienen las notarías dentro del plazo de 10 días de hacer el depósito del valor por participación al Estado y su liquidación mensual. Con el fin de establecer los cumplimientos e incumplimientos, y debe ser informado a la Dirección Nacional Financiera del Consejo de la Judicatura.
La Dirección General del Consejo de la Judicatura verificara el cumplimiento e incumplimiento en cualquier momento a través de la auditoría interna.
30 La notaría o notario tienen la obligación de declarar en su liquidación mensual, bajo juramento, el ingreso bruto mensual y el monto de participación que le corresponde al Estado.
Cabe indicar que la diferencia entre los ingresos brutos obtenidos por cada notaría de manera mensual y los valores que le corresponde al Estado, servirá a las notarías para cubrir con los gastos de administración, es decir, aquellos rubros que permiten el desarrollo del servicio, mantenimiento de la oficina, así mismo, estos valores servirá para el cumplimiento de las obligaciones laborales de su personal y la remuneración de los notarios y notarías.
El Estado no contribuirá gasto alguno en caso de que no logren cubrir con los gastos de administración.
2.16.- ¿CÓMO DEBEN ESTAR ORGANIZADAS LAS NOTARÍAS CON LA NUEVA REFORMA?
Como parte del nuevo proceso implantado por el Consejo de la Judicatura, los notarios deberán reportar sus ingresos factura por factura ante el Consejo, para una mayor transparencia en cuanto al cobro por los servicios, las notariales, tendrán la obligación de trabajar con las tarifas fijadas. Deberán exhibirse los valores de las tasas de servicios en lugares visibles donde puedan ser observados por los usuarios, con el fin de verificar que está pagando el precio justo.
31 El Consejo de la Judicatura dispuso para el mejor funcionamiento de las notarías es que deberán cumplir una jornada de 8:00 a 17:00, y ubicar módulos de información para los usuarios.
2.17.- ¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO QUE DEBEN LLEVAR LOS NOTARIOS PARA DECLARAR EL INGRESO A LA NOTARÍA?
Existe un sistema que permitirá que la notaría o notario pueda calcular los porcentajes de Participación al Estado, y el costo del servicio notarial en base a los ingresos brutos percibidos de manera mensual por las notarías. Este sistema se denomina ¨ Sistema de Participación al Estado”.
1) Plazo: Dentro de los 10 primeros días del siguiente mes, la notaría, notario deberá realizar el depositado del valor que le corresponde al Estado por participación.
Ilustración 3. PLAZO Y PROCEDIMIENTO
2) Dentro del plazo antes mencionado, la notaría o notaría deberán ingresar al Sistema Informático Notarial (página web del Consejo de la Judicatura) y anexar el comprobante del depósito por concepto de participación al Estado en formato PDF en el casillero creado para el efecto, así mismo, deberán anexar el detalle de la liquidación mensual,
Cuenta Corriente # 3001031647
Min de Finanzas Cuenta Única Tesoro Nacional
Institución Financiera Banco Nacional de Fomento
# 130130 Tasas por servicios Notariales
32 según el formato que proporcione el sistema, sin embargo, a más de registrar los pagos de manera electrónica, las notarías también deberán enviar de manera mensual copias certificadas de la liquidación y el comprobante del depósito a la Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de su sección territorial correspondiente.
3) Transcurrido el plazo, el Sistema Informático Notarial procederá con el reporte, el mismo que contendrá los nombres de las notarías o notarios que no hayan realizado el pago de los valores de participación al Estado, o de aquellos que hayan depositado un valor inferior. Este reporte será validado por la Dirección Nacional Financiera del Consejo de la Judicatura.
Toda notificación generada por el Sistema Informático Notarial, se la realizara por mensaje al correo electrónico registrado. A partir de la notificación de la nueva liquidación, la notaría o notaría tendrá el plazo de 48 horas para el pago de dicha liquidación, y deberá subir al Sistema la liquidación y el comprobante notariado del pago.
Por medio del mismo Sistema Informático Notarial, se realizara un reporte dirigido a los Directores Provinciales, el mismo que contendrá lo siguiente:
 Detalle de las notarías y notarios que dentro de los primeros 10 días de cada mes no hayan cumplido con el pago de la participación que le corresponde al Estado de los ingresos brutos obtenidos.
 Detalle de las notarías o notarios que no han cumplido con el pago de la nueva liquidación dentro del plazo de 48 horas.
En caso de mora por el incumplimiento de pago por parte de las notarías o notarios será comunicada por la Dirección Nacional Financiera a los Directores Provinciales correspondientes.
El Estado por medio del Consejo de la Judicatura ha implementado el Reglamento del Sistema Notarial Integral de la Función Judicial, cuyo objetivo es regular, organizar el funcionamiento y administración del sistema notarial a nivel nacional, es decir, llevar un control de la tarifas por los servicios notaríales, porcentajers de partificapacion al Estado.
1) Registrar, controlar todos los actos, diligencias realizadas en las notarías. Con el fin de brindar seguridad jurídica.
2) Registrar, controlar y verificar el cálculo del porcentaje que le corresponde al Estado y las notarías y notarios en base a los ingresos brutos percibidos.
3) Ofrecer un servicio notarial óptimo, ágil, seguro y de calidad.
2.18.- TARIFAS POR LOS SERVICIOS NOTARÍALES.
En este punto detallaremos las tarifas notariales de aquellos actos y diligencias que a diario se practican en las notarías a nivel nacional.
34 sobre la cuantía del inmueble de mayor valor.
 Por la transferencia de los derechos de usufructo vitalicio o por tiempo cierto, la cuantía será el 60% del avalúo catastral de la propiedad.
 Por la constitución y traspaso de la nuda propiedad, la cuantía será el 40% del avalúo catastral de la propiedad.
 Por la constitución y traspaso de los derechos de usos y habitación, la cuantía será el 25% del avalúo catastral.
 En caso de que la cuantía se determine en base al avalúo de la propiedad que consta en el catastro municipal, las tarifas por la prestación de este servicio, serán las mismas que se detallan para las promesas.
 Para las transferencias de dominio con hipoteca, se cobrará el valor que corresponda a la trasferencia y las tarifas serán las que se fijan para las escrituras de transferencia de dominio, el mismo caso será para la dación de pago y la constitución del derecho de uso y habitación.
2.18.1.- Actos, Contratos y Diligencias Con Cuantía Indeterminada.
Todo servicio notarial con cuantía indeterminada se regirá por las siguientes tarifas:
Tabla 4. ACTOS, CONTRATOS Y DILIGENCIAS
Actos, Contratos y
Fideicomiso Mercantil 5% Salario Básico Unificado
por cada foja matriz.
Cancelación de Hipoteca 20% Salario Básico Unificado 30% 70%
Certificación de documentos Por cada foja de copia de
documentos originales o
compulsas (anverso y reverso)
exhibido para certificación, es
Para contratos es el 3% Salario
Razón Marginal 5% Salario Básico Unificado
por cada razón marginal en
Capitulaciones matrimoniales 40% Salario Básico Unificado 30% 70%
Unión de Hecho 20 % Salario Básico Unificado 40% 60%
Declaraciones juramentadas Personas naturales 5% ,
personas jurídicas 12% de un
Insinuación para donaciones Para estas diligencias la tarifa
es del 40% de un Salario
2.18.2.- Poderes, procuraciones judiciales y contratos de mandato.
Para el otorgamiento, modificación, ampliación, delegación y revocatoria de poderes generales, poderes especiales y procuración judiciales se fijaron las siguientes tarifas.
Tabla 5. PODERES, PROCURACIÓN JUDICIAL
Tipos de personas Participación Estado Participación Notario
Personas Naturales 12% Salario Básico
Personas Jurídicas 50% Salario Básico
 Para contratos de mandatos son:
Tabla 6. CONTRATOS DE MANDATOS
Personas Naturales 10% Salario Básico
 Los poderes especiales con fines sociales, tales como cobro de sueldos, pensiones de jubilación, montepío, etc. La tarifa es del 3% de un Salario Básico Unificado.
Tabla 7. PARTICIPACIÓN PORCENTAJE
Participación Estado Participación Notario
2.18.3.- Tarifas Especiales.
Existen exenciones con relación a las tarifas, las mismas que detallaremos a continuación:
 Toda escritura pública en la que haya la intervención del BIESS, las Municipalidades con personas naturales (adjudicaciones y donaciones de tierras), Asociaciones Mutualistas o Cooperativas de Ahorro y Crédito de Viviendas con sus asociados, las tarifas se reducirán al 25% de los señalado en el Art. 31 del Reglamento del Sistema Notarial Integral de la Función Judicial, siempre y cuando, la cuantía del inmueble no supere de los $ 60,000.00 (sesenta mil dólares).
 Las personas adultas mayores, estarán exentas de pagar tasas en aquellos actos que contengan su única y exclusiva declaración de voluntad. En caso de contratos bilaterales, solo pagaran el 50% de la tarifa del servicio, viéndose obligados los otros intervinientes a cubrir el resto.
 En el caso de las personas que sean beneficiarias del programa Manuela Espejo o de cualquier programa de carácter social creadas por el Gobierno Nacional, al igual que las personas que presenten el carnet de CONADIS, gozaran del derecho de exención de pago de las tarifas. En caso de contratos bilaterales solo pagaran un monto proporcional. Este beneficio también se extiende a cónyuge, padres, hijos, hermanos que tengan a cargo a la persona con discapacidad, siempre y cuando sea en beneficio de la persona discapacitada.
40 Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, pero en este caso, se encargara de los gastos notariales el Ministerio-
 No se pagara tasas, las copias certificadas, testimonios de actos, contratos o diligencias solicitadas por la Fiscalía en las etapas de investigación previa e instrucción, o las solicitadas de oficio por los jueces dentro de un proceso judicial.
2.19.- SANCIONES.
El Estado dentro de la normativa que regula la administración, control y regulación de los servicios notariales, a determinado sanciones a los que estarían sujetos los notarios o notarías del Ecuador, por tal motivo, dentro del Reglamento del Sistema Notarial Integral de la Función Judicial detalla las siguientes sanciones:
a) El Notario o la notaría, que incumplan con el pago de los valores por concepto de participación al Estado, dentro del plazo establecido (10 días) estarán sujetos a una multa equivalente al 3 %, sobre el valor que le corresponde al Estado tomando en consideración el mes que se encontrare en mora, a más de la multa, también estarán sujetos a pagar los intereses, los mismos que serán calculados en base a la tasa máxima establecida por el Banco Central del Ecuador. En caso de reiteración, estarán sujetos a la destitución.
b) Los notarios o notarías no podrán apertura nuevas oficinas de la notaría ya sea dentro o fuera de su circunscripción territorial, en caso de hacerlo serán sancionados con la destitución.

References: artículo 10

Artículo 178
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución