Source: http://hj.tribunalconstitucional.es/es/Resolucion/Show/36
Timestamp: 2019-10-23 00:30:46+00:00

Document:
Sistema HJ - Resolución: SENTENCIA 36/1981
SENTENCIA 36/1981, de 12 de noviembre
ECLI:ES:TC:1981:36
En el recurso de inconstitucionalidad, núm. de registro 185/81, promovido por el Presidente del Gobierno, representado por el Abogado del Estado, contra la Ley de la Comunidad Autónoma del País Vasco núm. 2/1981, de 12 de febrero, sobre «reconocimiento de derechos de inviolabilidad e inmunidad de los miembros del Parlamento Vasco», en el que ha comparecido el Gobierno Vasco, representado por el Abogado don Javier Madariaga Zamalloa y el Parlamento Vasco, representado por el Procurador don Juan Corujo López-Villamil, y siendo Ponente el Magistrado don Manuel Díez de Velasco Vallejo.
G) Por lo que respecta, por último, a los restantes preceptos de la Ley recurrida, la representación del Parlamento Vasco sostiene, por un lado, que el art. 2.2 es idéntico al art. 26.6, in fine del Estatuto de Autonomía, por lo que su constitucionalidad y acomodo a la norma estatutaria es evidente y, por otro, que el párrafo 3 del citado precepto y la disposición adicional «son consecuencia de la dicción literal del Estatuto», concretamente del párrafo segundo del art. 26.6 («durante su mandato... no podrán ser detenidos ni retenidos»). Dado que el hecho cometido, antes o después de acceder a la condición de parlamentario sigue siendo delito -se concluye- la necesidad de la autorización de la Cámara como requisito de procedibilidad es garantía de la independencia del Parlamento, ya que mientras dura el mandato éste debe velar por la independencia de sus miembros, comprobando si el procedimiento incoado no afecta a tal independencia.
5. Lo anteriormente expuesto podría cerrar nuestro razonamiento; no obstante, existe en el Preámbulo de la Ley 2/1981 una justificación de la inmunidad, sobre lo que han argumentado las partes en este procedimiento, que creemos requiere unas reflexiones.Dicho Preámbulo basa las prescripciones de la Ley de referencia, que contiene la «inmunidad» en general y el suplicatorio en particular, en el párrafo último de la disposición transitoria primera del Estatuto de Autonomía en relación con el Reglamento del Congreso de los Diputados -arts. 17 y 18- que se considera supletorio y en la supletoriedad genérica del Derecho estatal respecto al de las Comunidades Autónomas que se contempla en el art. 149.3 de la Constitución de 1978. En el escrito de alegaciones el Parlamento Vasco utiliza también en su argumentación la disposición transitoria séptima, 1, del Estatuto del País Vasco. Esta última regula un problema, el de las leyes básicas y el del Derecho transitorio vigente en tanto no se promulguen aquellas leyes «y/o el Parlamento Vasco no legisle sobre las materias de su competencia», que nada tiene que ver con el de la inmunidad de los miembros del Parlamento de la Comunidad Autónoma Vasca y ello por la sencilla razón de que el modificar en forma sustancial el régimen de «inmunidad» de los miembros del Parlamento Vasco está al margen del ámbito de las competencias de éste como ya hemos puesto de manifiesto. La misión de la Disposición Transitoria de referencia es obviamente bien distinta que aquella quele otorga el Parlamento Vasco en su escrito.
Don Manuel García-Pelayo y Alonso, don Jerónimo Arozamena Sierra, don Manuel Díez de Velasco Vallejo, doña Gloria Begué Cantón, don Luis Díez-Picazo y Ponce de León, don Francisco Tomás y Valiente, don Rafael Gómez-Ferrer Morant, don Ángel Escudero del Corral y don Plácido Fernández Viagas.
Número y fecha BOE [Núm, 277 ] 19/11/1981 Corrección1
Tipo y número de registro Recurso de inconstitucionalidad 185-1981
Fecha de resolución 12/11/1981
Contra la Ley de la Comunidad Autónoma del País Vasco 2/1981, de 12 de febrero; sobre reconocimiento de derechos de inviolabilidad e inmunidad de los miembros del Parlamento Vasco
La inviolabilidad es aquella prerrogativa de los Senadores y Diputados respecto de las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones que supone que no puedan ser sometidos a procedimiento alguno por las mismas ni por los votos que emitan en el seno de la Cámara de que forman parte. La inmunidad consiste en que sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito y no podrán ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la Cámara respectiva.
La Constitución Española no hace la menor referencia a la inmunidad y a la inviolabilidad de los miembros de las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas, cuestión que es objeto de regulación por los Estatutos de Autonomía correspondientes.
Es inconstitucional la Ley que modifique un Estatuto de Autonomía por un cauce distinto del previsto tanto en la Constitución como en el propio Estatuto de Autonomía.
En la medida en que el preámbulo de un texto legal no tiene valor normativo, no es ni necesario ni correcto hacer una declaración de inconstitucionalidad expresa en la parte dispositiva de la Sentencia, pero sí es conveniente manifestar que carecen devalor interpretativo alguno en la medida en que el mismo se refiera a preceptos que sean declarados inconstitucionales y nulos en la Sentencia o sean interpretados en la misma de manera contraria a lo expresado en dicho preámbulo.
Ley del Parlamento Vasco 2/1981, de 12 de febrero. Derechos de inviolabilidad e inmunidad de los miembros del Parlamento Vasco
Disposición adicional (anula parcialmente)
Ley de 22 de mayo de 1933. Estatuto Interior de Cataluña
Artículo 10 b) párrafo 3, f. 2
Artículo 71.3, f. 5
Artículo 147.1, ff. 4, 6
Artículo 147.3, f. 4
Artículo 26.6, ff. 1 a 4, 6, 7
Artículo 26.6 párrafo 2, f. 4
Disposición transitoria primera, in fine, f. 5
Preámbulo, ff. 5, 7
Artículo 2.1, ff. 4, 6, 7
Disposición adicional, f. 7
Contenido de la inviolabilidad parlamentariaContenido de la inviolabilidad parlamentaria, f. 1
Inmunidad parlamentariaInmunidad parlamentaria, Concepto, f. 1
Inmunidad parlamentariaInmunidad parlamentaria, ff. 2 a 4
Inviolabilidad parlamentariaInviolabilidad parlamentaria, f. 2
ParlamentariosParlamentarios, ff. 2 a 4
Parlamento VascoParlamento Vasco, ff. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
Preámbulo de textos legalesPreámbulo de textos legales, f. 7
Reforma de los Estatutos de AutonomíaReforma de los Estatutos de Autonomía, f. 4
País VascoPaís Vasco, ff. 2 a 4

References: in fine
 resolución 

Artículo 10

Artículo 71

Artículo 147

Artículo 147

Artículo 26

Artículo 26
in fine

Artículo 2