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GUÍA ESPECIALIZADA DE RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA - PDF
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Vanesa Felisa Cárdenas del Río
2 GUÍA ESPECIALIZADA DE RENDICIÓN DE CUENTAS PARA LAS INSTITUCIONES Y ENTIDADES DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA Septiembre de 2014
4 Contenidos Introducción 5 Marco conceptual 6 QUÉ ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS? 6 POR QUÉ ES IMPORTANTE LA RENDICIÓN DE CUENTAS? 8 ROL DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL (CPCCS) 9 QUIÉNES RINDEN CUENTAS? 10 SOBRE QUÉ RENDIR CUENTAS? 12 CUÁNDO RENDIR CUENTAS? 24 CÓMO RENDIR CUENTAS? 26 Proceso metodológico 26 Fase 0: Organización interna institucional 28 Fase 1: Elaboración del Informe de rendición de cuentas 29 Fase 2: Presentación a la ciudadanía del Informe de rendición de cuentas 31 Fase 3: Entrega del Informe de rendición de cuentas al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social 36 LAS CONSECUENCIAS DE NO RENDIR CUENTAS 37 ANEXOS 39 Marco normativo de la rendición de cuentas 39
6 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS INTRODUCCIÓN En la gestión y administración de los asuntos públicos, la rendición de cuentas es un proceso de diálogo e interrelación entre autoridades y ciudadanía, mediante el cual se informa de las acciones realizadas. La ciudadanía, por su parte, conoce y evalúa dicho trabajo, y ejerce así su derecho a participar en la gestión de lo público. Es a partir de la Constitución de 2008 que la rendición de cuentas es reconocida como derecho ciudadano y obligación de la institucionalidad pública, constituyéndose así en un logro que la ciudadanía y las organizaciones sociales han alcanzado después de un largo proceso de exigir y demandar transparencia en el accionar de las instituciones públicas. Para la elaboración del Modelo de Rendición de Cuentas propuesto para el ejercicio del año 2013, se contempló no solo el desarrollo de una propuesta técnica que consideró los aspectos esenciales, sino que además se socializó con las instancias obligadas y con los organismos rectores en el nivel nacional y territorial, con el fin de que este insumo sea observado, analizado y retroalimentado. Tal proceso permitió una visión conjunta más amplia, que contribuyó al buen desarrollo del proceso de rendición de cuentas. En el año 2014, una vez que el modelo fue puesto en práctica, se identificaron varios aspectos que podrían ser mejorados, por lo que nuevamente se recogieron aportes de diferentes instancias y de los sujetos obligados a rendir cuentas en sus territorios. Para ello, se efectuaron grupos focales sobre el procedimiento metodológico, el cronograma de entrega de informes de rendición de cuentas y el formulario correspondiente. Al mismo tiempo, se solicitó a los entes rectores en el nivel nacional que realizaran observaciones y recomendaciones. Con todos estos insumos, la Subcoordinación Nacional de Rendición de Cuentas realizó ajustes técnicos al modelo a implementar, y contribuyó así a su mejora y enriquecimiento. El presente documento es una guía práctica que explica el Modelo de Rendición de Cuentas establecido por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, que desarrolla aspectos conceptuales, normativos, metodológicos y operativos. Ponemos esta guía al servicio de todas las instituciones y entidades obligadas a rendir cuentas para facilitar el cumplimiento de esta obligación legal, que es a la vez un derecho ciudadano, con el conocimiento y las herramientas necesarias para ello. 5
7 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS MARCO CONCEPTUAL QUÉ ES LA RENDICIÓN DE CUENTAS? Se concibe a la Rendición de Cuentas como un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que involucra a autoridades, servidoras y servidores o sus representantes, según sea el caso, que estén obligadas u obligados a informar y someterse a evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de recursos públicos. 1 La rendición de cuentas es un proceso sistemático, lo que significa que tiene un método establecido, organizado en fases secuenciales, con una duración definida. También es un proceso deliberado, debido a que se hace de forma intencionada, ya que tiene el propósito de someter a evaluación de la ciudadanía la gestión institucional. La rendición de cuentas es además un proceso interactivo, porque mediante el uso de técnicas participativas facilita el debate y la interlocución entre la ciudadanía y la institución pública. Esta relación es de doble vía, porque implica un derecho y a la vez un deber para las instituciones, es una obligación, mientras que para la ciudadanía en general, es un derecho acceder a la información generada. 6 Es un proceso universal, ya que es de interés de la ciudadanía, en general, conocer las acciones u omisiones generadas por parte de las instituciones; y en el que todas y todos tienen el derecho a participar. La rendición de cuentas debe expresarse en un lenguaje asequible, es decir, de fácil comprensión para la ciudadanía sobre temas técnicos como los resultados de la gestión institucional. La rendición de cuentas debe elaborarse con información precisa, clara y veraz, porque recoge resultados de la gestión institucional en lo que respecta a formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas. Por medio de este proceso es posible conocer si la gestión institucional cumple o no con los requerimientos, necesidades y expectativas de la ciudadanía. Para las entidades, mientras tanto, la evaluación pública les permite fortalecer su gestión y mejorar sus servicios frente a la población. 1 Art. 89 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
8 Cuando la ciudadanía se involucra en lo que la institución informa, y opina, ejerce su rol de mandante y primer fiscalizador del poder público, como se define en el artículo 204 de la Constitución. Cuando la institución rinde cuentas y la ciudadanía evalúa, se retroalimenta la gestión pública y se promueve la corresponsabilidad. La rendición de cuentas se debe desarrollar sobre los contenidos establecidos en la ley, y su proceso de ejecución debe cumplir con determinadas características legales. Ante todo, la rendición de cuentas debe entenderse como un proceso de incidencia ciudadana en la gestión pública; quienes manejan y toman decisiones sobre esta, dan a conocer los resultados de su accionar y se abren así espacios para que la ciudadanía opine, aporte, contribuya e incida con los elementos necesarios en un buen manejo de los asuntos públicos. La participación ciudadana en la rendición de cuentas contribuye al mejor desempeño gubernamental. Por lo tanto, asegurar el diálogo entre autoridades y ciudadanía contribuye a construir el poder ciudadano y potenciar su rol en la sociedad del Buen Vivir. 7
9 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS POR QUÉ ES IMPORTANTE LA RENDICIÓN DE CUENTAS? La rendición de cuentas sirve para mejorar la gestión de lo público: cuando una institución muestra los resultados de su gestión, esta puede ser evaluada por la ciudadanía. De tal modo, el pueblo tiene incidencia en la gestión, ya que al cualificarla, se puede mejorar los servicios y, por tanto, la calidad de vida de ciudadanas y ciudadanos. La rendición de cuentas permite el acceso a la información, ya que las instituciones del sector público están obligadas a transparentar información relacionada con su gestión, lo que a su vez genera involucramiento o participación de la ciudadanía en los asuntos públicos. Participar en todo el ciclo de las políticas públicas asegura el derecho de las y los ciudadanos a ser parte e incidir en la formulación, implementación y evaluación de estas, y exigir la consecución de resultados que garanticen el ejercicio de derechos. Este ejercicio ciudadano propicia el control social sobre las acciones u omisiones de las instituciones que manejan fondos públicos, por medio de veedurías, observatorios, comités de usuarias y usuarios y cualquier otro mecanismo dirigido a ejercer contraloría social sobre el desempeño y gestión de lo público, fortaleciendo de esta manera la incidencia política de la ciudadanía; a fin de evitar, entre otras cosas, posibles actos de corrupción. 8
10 La rendición de cuentas fomenta, además, la organización social en torno a intereses y necesidades de la ciudadanía; también, facilita la participación e impulsa escenarios para construir relaciones equitativas entre gobernantes y ciudadanos, y buscar soluciones de manera colectiva. Por tanto, se fortalece la gobernabilidad, al restaurar la confianza en la gestión pública. Todo ello contribuye a potenciar la democracia participativa. ROL DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL (CPCCS) El CPCCS es el ente rector responsable de establecer mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público, por tanto le compete: 2 Establecer y coordinar los mecanismos, instrumentos y procedimientos para la rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público, y de las personas jurídicas del sector privado que presten servicios públicos, desarrollen actividades de interés público o manejen recursos públicos y de los medios de comunicación social Art. 208 de la Constitución de la República del Ecuador. 3 Art. 94 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
11 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS Receptar los informes de rendición de cuentas. Esto incluye la responsabilidad de registro, revisión, retroalimentación y archivo de los documentos. 4 Monitorear y dar seguimiento a los procesos de rendición de cuentas. Por ello, la información remitida por las instituciones obligadas a rendir cuentas es analizada en su cumplimiento y calidad para emitir las recomendaciones necesarias. 5 En caso de incumplimiento por parte de las instituciones y entidades del sector público, el CPCCS remitirá la queja a la Contraloría General del Estado para que inicie el proceso de investigación sobre la gestión de las autoridades obligadas. 6 De esta manera, contribuye a consolidar la participación ciudadana y el control social, esencialmente al construir y fortalecer el poder ciudadano. Dicho poder se logra con la intervención de la ciudadanía, de manera individual y organizada, en el ciclo de la gestión pública, que abarca las diferentes funciones de Estado y niveles de gobierno. Existen diferentes mecanismos de democracia representativa, participativa y comunitaria para lograr la intervención ciudadana. Al democratizar las relaciones entre la ciudadanía y el Estado, se fomenta una gestión pública transparente y se posibilita el pleno ejercicio de los derechos humanos y el Buen Vivir. QUIÉNES RINDEN CUENTAS? Cuando se menciona a instituciones y entidades del sector público, se hace referencia 10 La rendición de cuentas es una obligación de las instituciones y entidades del sector público y de las personas jurídicas del sector privado que presten servicios públicos, desarrollen actividades de interés público o manejen fondos públicos. a las señaladas en el artículo 225 de la Constitución del Ecuador, el cual incluye: Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos. 4 Art. 9 y 12 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 5 Art. 12 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 6 Art. 11 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
12 El artículo 90 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) y el artículo 11 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (LOCPCCS) señalan quienes son los sujetos obligados a presentar rendición de cuentas: Las autoridades del Estado, electas o de libre remoción. Los representantes legales de empresas públicas. Los representantes de personas jurídicas del sector privado que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público. Los medios de comunicación social por intermedio de sus representantes legales. Por tanto, todos los mencionados en el párrafo anterior deben rendir cuentas a la ciudadanía; sin embargo, quienes remiten el Informe de rendición de cuentas al CPCCS son: en el nivel nacional, el representante legal; y en el nivel territorial, los responsables de la conducción de unidades administrativas que manejen fondos públicos, según establecen los artículos 90 y 93 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) vigente. En referencia específica a las entidades de la Función Ejecutiva, deben rendir cuentas todas las instituciones y entidades, en el nivel de Unidades de Administración Financiera (UDAF) 7 o instituciones de nivel nacional y sus Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) 8, responsables de la administración de fondos públicos en territorio. 7 UDAF (Unidad de Administración Financiera): es la denominación que hace el Ministerio de Finanzas a las instituciones matrices o de nivel nacional a las que les transfiere fondos públicos. 8 EOD (Entidad Operativa Desconcentrada): es la denominación que hace el Ministerio de Finanzas a las instituciones a las que transfiere fondos públicos y que son dependientes de una institución matriz. 11
13 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS Las Unidades de Atención o Gestión (UA o G) que brindan servicios en los territorios y no administran fondos públicos tienen la obligación de rendir cuentas a la ciudadanía y entregar su Informe a la instancia de coordinación superior de la institución para que su información se incorpore en el Informe de rendición de cuentas del siguiente nivel, y de esta forma se entregue al CPCCS. SOBRE QUÉ RENDIR CUENTAS? 12 El ejercicio de la rendición de cuentas recordemos, también un derecho ciudadano transparenta la gestión de lo público al poner en evidencia las formas de utilización de los fondos públicos. En este sentido, las instituciones y entidades del sector público, según el artículo 10 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (LOCPCCS) y el 93 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC), deben rendir cuentas sobre: Cumplimiento de políticas, planes, programas y proyectos. Cumplimiento de objetivos y el plan estratégico de la entidad. Planes operativos anuales. Ejecución del presupuesto institucional (presupuesto aprobado y ejecutado). Presupuesto general y presupuesto participativo. Contratación de obras y servicios. Procesos de contratación pública. Cumplimiento de recomendaciones y pronunciamientos emanados por la Función de Transparencia y Control Social (FTCS) y por la Procuraduría General del Estado (PGE). Adquisición y enajenación de bienes. Compromisos asumidos con la comunidad. Presentación de balances y cumplimiento de obligaciones, en los casos mencionados en la ley. Los que sean de transcendencia para el interés colectivo. Para cumplir las normativas citadas, el CPCCS creó formatos para la presentación de los contenidos de la rendición de cuentas. Datos generales: Se refiere a información sobre el nombre de la institución, articulación a la instancia superior, período del cual se rinde cuentas; Función del Estado a la que pertenece la entidad, ubicación domiciliaria de la institución, información sobre el representante legal de la Unidad
14 de Administración Financiera, del servidor o servidora responsable de la Entidad Operativa Desconcentrada, del servidor o servidora responsable del proceso de rendición de cuentas y del encargado o encargada del ingreso del Informe de rendición de cuentas en el sistema. Además, información general sobre el evento de rendición de cuentas a la ciudadanía. DATOS GENERALES Nombre de la Unidad Administrativa Financiera o de la Entidad Operativa Desconcentrada que rinde cuentas: Pertenece a qué institución: Adscrita a qué institución: Período del cual rinde cuentas: FUNCIÓN A LA QUE PERTENECE Función Ejecutiva Función Legislativa Función Judicial Función de Transparencia y Control Social Función Electoral GAD SECTOR Secretarías nacionales Ministerios coordinadores Ministerios sectoriales Institutos de promoción y normalización Institutos de investigación Consejos nacionales de igualdad Empresas públicas Agencias de regulación y control Secretarías técnicas Banca pública Servicios Instituciones de seguridad Direcciones Corporaciones Programas Consejos Otra institucionalidad 13
15 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS NIVEL QUE RINDE CUENTAS Unidad de Administración Financiera (UDAF) Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) Unidad de Atención o Gestión (UA o G) MARQUE CON UNA X DOMICILIO Provincia: Cantón: Parroquia: Dirección: Correo electrónico: Página web: Teléfonos: RUC: 14 REPRESENTANTE LEGAL DE LA UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Nombre del o la representante legal de la institución: Cargo del o de la representante legal de la institución: Fecha de designación: Correo electrónico: Teléfonos: RESPONSABLE DE LA ENTIDAD OPERATIVA DESCONCENTRADA Nombre del o de la responsable: Cargo: Fecha de designación: Correo electrónico: Teléfonos: RESPONSABLE DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS Nombre del o de la responsable: Cargo: Fecha de designación: Correo electrónico: Teléfonos:
16 RESPONSABLE DEL REGISTRO DEL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS EN EL SISTEMA Nombre del o de la responsable: Cargo: Fecha de designación: Correo electrónico: Teléfonos: Cobertura institucional: Expresa la forma de organización territorial de la institución en tres niveles: CANTIDAD DE UNIDADES DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA: Esta casilla registra únicamente el nivel nacional y se coloca el número 1. En cobertura se describe el territorio que cubre con su atención o servicio. COBERTURA INSTITUCIONAL CANTIDAD DE UNIDADES DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Nacional Nivel No. De unidades Cobertura CANTIDAD DE ENTIDADES OPERATIVAS DESCONCENTRADAS: En el caso del nivel nacional, se colocará el número de Entidades Operativas Desconcentradas (EOD) con las que cuenta en el país. En el caso de las Entidades Operativas Desconcentradas, debe ubicar el número 1, así como indicar si es zonal, regional, provincial, distrital o de circuitos. En cobertura se indica el territorio que cubre con su atención o servicio. 15 CANTIDAD DE ENTIDADES OPERATIVAS DESCONCENTRADAS QUE INTEGRA Zonal Regional Provincial Distrital Circuitos Nivel No. De unidades Cobertura CANTIDAD DE UNIDADES DE ATENCIÓN O GESTIÓN QUE INTEGRA: El nivel nacional llenará el número de unidades de atención/gestión que corresponde a cada uno de los niveles. La EOD llenará el número de unidades desde el nivel zonal o regional hacia abajo. Y la Unidad de Atención o Gestión (UA o G) llenará eñ número 1 en el nivel en que se encuentra. En este bloque, también se debe indicar el número de usuarios y usuarias efectivamente
17 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS atendidos, organizados por género y pueblo o nacionalidad. En cobertura se debe indicar el territorio que cubre con su atención o servicio. CANTIDAD DE UNIDADES DE ATENCIÓN O GESTIÓN QUE INTEGRA Nivel No. de unidades Cobertura No. de usuarios y usuarias Género Nacionalidades o pueblos Medio de verificación Nacional Zonal Regional Provincial Distrito Circuito Cantonal Parroquial Comunidad o recinto Planificación participativa: Se evidencian los mecanismos de participación que ha implementado la institución para formular planes y políticas, así como la coordinación que ha llevado a cabo con las instancias de participación existentes en el territorio. 16 PARTICIPACIÓN CIUDADANA Planificación participativa Se han implementado mecanismos de participación ciudadana para la formulación de planes y políticas Se coordina con las instancias de participación existentes en el territorio Ponga sí o no Medio de verificación Mecanismos de participación ciudadana: Se refiere a los mecanismos de participación ciudadana que han sido implementados en el período del cual se rinde cuentas. Mecanismos de participación ciudadana Consejos ciudadanos sectoriales Diálogos periódicos de deliberación Consejo consultivo Agenda pública de consulta a la ciudadanía Audiencias públicas Otros Ponga sí o no Medio de verificación
18 Nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos con la comunidad: Debe reflejar los compromisos que la entidad asumió con la comunidad, el espacio donde se generaron, cómo se incorporaron en el quehacer institucional, el resultado o avance del cumplimiento, y su influencia en la gestión. NIVEL DE CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ASUMIDOS CON LA COMUNIDAD Compromisos asumidos con la comunidad Espacio en el que se generó el compromiso Resultados avance/ cumplimiento Medio de verificación Control social: Se debe informar sobre los mecanismos de control social que la ciudadanía ha desarrollado hacia la institución. MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL Mecanismos de control social generados por la comunidad Ponga sí o no Medio de verificación Observaciones Veedurías ciudadanas Observatorios ciudadanos Comités de usuarios Defensorías comunitarias Otros Rendición de cuentas: Se refiere al cumplimiento de cada fase y paso del proceso implementado de rendición de cuentas. Además, se debe incluir los aportes de la evaluación ciudadana a la gestión institucional, así como el reporte de los compromisos adquiridos con la comunidad en la rendición de cuentas del año anterior, y su nivel de cumplimiento. RENDICIÓN DE CUENTAS Fase 0 Proceso de rendición de cuentas Conformación del equipo de rendición de cuentas. Diseño de la propuesta del proceso de rendición de cuentas. Ponga sí o no Describa la ejecución de este momento Medio de verificación Observaciones 17
19 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS 18 Fase 1 Fase 2 Fase 3 Evaluación de la gestión institucional. Llenar el Formulario de Informe de rendición de cuentas establecido por el CPCCS. Redacción del Informe de rendición de cuentas. Socialización interna y aprobación del Informe de rendición de cuentas por parte de los responsables. Difusión del Informe de rendición de cuentas por distintos medios. Planificación de los eventos participativos. Realización del evento de rendición de cuentas. Fecha en que se realizó la rendición de cuentas ante la ciudadanía. Lugar donde se realizó la rendición de cuentas ante la ciudadanía. Incorporación de los aportes ciudadanos en el Informe de rendición de cuentas. Entrega del Informe de rendición de cuentas al CPCCS, por medio del ingreso en el sistema virtual. DESCRIBA LOS PRINCIPALES APORTES CIUDADANOS RECIBIDOS: INCORPORACIÓN DE LOS APORTES CIUDADANOS DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS DEL AÑO ANTERIOR EN LA GESTIÓN INSTITUCIONAL Descripción de aportes ciudadanos reportados en la matriz de rendición de cuentas del período anterior Se incorporó el aporte ciudadano en la gestión institucional? (Ponga sí o no) Resultados Observaciones (Reportar particularidades que dificultaron la incorporación del aporte en la gestión institucional) Medio de verificación
20 Difusión y comunicación de la gestión institucional: La primera parte se refiere a información solicitada en el Reglamento a la Ley Orgánica de Comunicación sobre los contratos con medios de comunicación, cantidad de espacio/minutos pautados, porcentaje de pautaje con medios locales, regionales y nacionales. La siguiente parte se refiere a la transparencia y el acceso a la información de la gestión institucional y su rendición de cuentas; esto se relaciona con la publicación de los contenidos establecidos en la LOTAIP. DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL LISTADO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LOS QUE PAUTARON PUBLICIDAD Y PROPAGANDA (ART. 7O Reglamento a la Ley Orgánica de Comunicación) Medios de comunicación Radio: Prensa: Televisión: Medios digitales: No. de medios Monto contratado Cantidad de espacio pautado y/o minutos pautados Porcentaje del ppto. del pautaje que se destinó a medios locales y regionales Porcentaje del ppto. del pautaje que se destinó a medios nacionales Medio de verificación TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL Y DE SU RENDICIÓN DE CUENTAS Mecanismos adoptados Publicación en el sitio web de los contenidos establecidos en el artículo 7 de la LOTAIP. Publicación en la pág. web del Informe de rendición de cuentas y sus medios de verificación establecido en el literal m, del artículo 7 de la LOTAIP. Ponga sí o no Medio de verificación Planificación: articulación de políticas públicas al Plan Nacional del Buen Vivir: Busca saber si el Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Plan Operativo Anual (POA) están articulados al Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV). 19
21 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS PLANIFICACIÓN: ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS AL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Articulación de políticas públicas La institución tiene articulado el Plan Estratégico Institucional (PEI) al PNBV. La institución tiene articulado el Plan Operativo Anual (POA) al PNBV. Ponga sí o no Medio de verificación Implementación de políticas públicas para la igualdad orientadas a grupos de atención prioritaria: Es la descripción de las acciones desarrolladas y los resultados alcanzados en la implementación de políticas públicas de interculturalidad, discapacidades, género, generacional y movilidad humana. En este bloque también se debe indicar el número de usuarios y usuarias efectivamente atendidos, organizados por género y por pueblo o nacionalidad. IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD ORIENTADAS A GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA (artículo 11 numeral 2 y artículo 35 de la Constitución de la República) Implementación de políticas públicas para la igualdad Ponga sí o no Detalle principales acciones realizadas Detalle principales resultados obtenidos No. de usuarios y usuarias Género Pueblos y nacionalidades 20 Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas interculturales. Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas generacionales. Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas de discapacidades. Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas de género. Describa las acciones para impulsar e institucionalizar políticas públicas de movilidad humana.
22 Articulación del Plan Operativo Anual (POA) a las funciones/ competencias/objetivos estratégicos/institucionales de la entidad: Evidencia la vinculación de las metas del Plan Operativo Anual (POA) con las funciones/competencias/objetivos estratégicos u objetivos institucionales de la entidad. Esto permite evidenciar si el trabajo cotidiano de la institución aporta al cumplimiento de las funciones para las que fue creada. Es importante mencionar que irá solo una categoría de las mencionadas; es decir, funciones o competencias, y en el caso de no tenerlas se describirán los objetivos estratégicos o institucionales. Para su inclusión en el Formulario, deben ser informadas oficialmente al CPCCS adjuntando el sustento legal correspondiente, durante el último mes del año. ARTICULACIÓN DEL POA A LAS FUNCIONES/COMPETENCIAS/OBJETIVOS ESTRATÉGICOS/OBJETIVOS INSTITUCIONALES DE LA INSTITUCIÓN Funciones/competencias/objetivos estratégicos/ objetivos institucionales de la institución Vincular las metas establecidas en el poa a las funciones/competencias/objetivos estratégicos / objetivos institucionales de la institución Cumplimiento de la ejecución programática y presupuestaria: Se refiere a la descripción de cada meta, su indicador y el reporte de resultados, comparando el total planificado con el total ejecutado, de forma que permita establecer el porcentaje de cumplimiento de gestión. Así como también su vinculación con el presupuesto codificado o asignado para cumplir esa meta y su comparación con el presupuesto ejecutado o gastado, con la finalidad de definir el porcentaje del cumplimiento de ejecución presupuestaria, es decir, de lo realmente gastado. En caso de no contar con información presupuestaria por meta, se reportará por área, programa o proyecto. Asimismo, en esta parte se debe informar el total del presupuesto institucional, el monto planificado y el monto ejecutado que se destinó al gasto corriente y a inversión. CUMPLIMIENTO DE LA EJECUCIÓN PROGRAMÁTICA Y PRESUPUESTARIA No. Meta POA Descripción Indicador de la meta Resultados Totales planificados Totales cumplidos % Cumplimiento de la gestión Presupuesto codificado Presupuesto ejecutado % Cumplimiento del presupuesto Medio de verificación 21
23 SUBCOORDINACIÓN NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS CUMPLIMIENTO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA: EN CASO DE QUE NO PUEDA LLENAR LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR META, UTILIZAR ESTA MATRIZ Áreas, programas y proyectos Presupuesto codificado Presupuesto ejecutado % Cumplimiento Medio de verificación Total Total presupuesto institucional Gasto corriente planificado Gasto corriente ejecutado Gasto de inversión planificado Gasto de inversión ejecutado Procesos de contratación pública de bienes, obras, servicios y consultorías: Se refiere a todo procedimiento relativo a la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de servicios, incluidos los de consultoría de las contrataciones adjudicadas 9 y de las finalizadas PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y SERVICIOS Tipo de contratación Ínfima cuantía Publicación Licitación Subasta inversa electrónica Procesos de declaratoria de emergencia Concurso público Contratación directa Menor cuantía Lista corta Producción nacional Terminación unilateral Consultoría Estado actual Adjudicados Finalizados Nro. total Valor total Nro. total Valor total Medio de verificación 9 Según el artículo 6 numeral 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, adjudicación se refiere al acto administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente seleccionado. 10 Finalizados se refiere al acto que da por concluido el contrato. En el proceso de contrataciones definido, es el momento en que se suben al portal los documentos para finalizar el proceso.
GUÍA ESPECIALIZADA DE RENDICIÓN DE CUENTAS PARA GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS Y PERSONAS JURÍDICAS CREADAS POR ACTO NORMATIVO DE LOS GAD PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Septiembre de 2014

References: artículo 204
 artículo 225
 artículo 90
 artículo 11
 artículo 10
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 35
 artículo 6