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Timestamp: 2020-02-26 17:36:54+00:00

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Tesis. Análisis del cumplimiento de los deberes tributarios en el Impuesto al Valor Agregado | Impuestos | Venezuela
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GRUPO 6. contribuciones parafiscales
UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA VICE-RECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE CIENCIAS POLÍTICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES ESCUELA DE CONTADURÍA PÚBLICA
Análisis del Cumplimiento de los deberes Tributarios en el
Impuesto al Valor Agregado de las Pequeñas y Medianas Empresas del Municipio San Francisco
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIADO EN CONTADURIA PÚBLICA
ENYERBETH TERÁN y JESUS LASTRA
LCDO. MAURO DI CENSO
Análisis del Cumplimiento de los deberes Tributarios en el Impuesto al Valor Agregado de las Pequeñas y Medianas Empresas del Municipio San Francisco
A Dios, por fortalecernos, guiarnos y
acompañarnos en el logro de nuestras metas.
A nuestros Padres por su gran amor y
brindándonos
A nuestros Hermanos, Tíos, Primos y
demás familiares que de alguna forma nos
han ayudado y apoyado.
nuestros Amigos y Compañeros de
clases por ser tan especiales y por
nuestros Profesores por sus
enseñanzas, y en especial a nuestros Tutores por su dedicación y colaboración para ayudarnos a culminar esta etapa.
Enyerbeth Terán y Jesús Lastra
DEDICATORIA AGRADECIMIENTO INDICE GENERAL INDICE DE CUADROS
ÍNDICES DE GRAFICOS
Objetivos de la investigación Objetivo general Objetivos específicos Justificación de la investigación Delimitación de la investigación
CAPITULO II: MARCO TEORICO Antecedentes de la investigación Bases teóricas El IVA en el Sistema Tributario Venezolano Características del Sistema Tributario Nacional El Impuesto al Valor Agregado Características del IVA Los Cuatro Pilares Fundamentales del IVA Tipificación de Contribuyentes
Contribuyentes Ordinarios Contribuyentes Ocasionales Contribuyentes Formales Registro de Contribuyentes Deberes de los Responsables del IVA Deberes de los Contribuyentes Ordinarios Deberes de los Contribuyentes Formales Alícuota Impositiva del Impuesto al Valor Agregado Calculo del Monto a Retener Oportunidad de Practicar Retenciones
Declaración y Enteramiento del IVA Retenido
Exclusiones a las Retenciones
Sanciones por Incumplimiento de los Agentes de Retención
Pequeñas y Medianas Empresas Definición de Términos Básicos Sistema de Variable Definición Conceptual de la Variable Definición Operativa de la Variable Operacionalización de la Variable
CAPITULO III: MARCO METODOLOGICO Tipo de Investigación Diseño de Investigación Población Técnicas de Recolección de Datos Descripción del instrumento Validez y Confiabilidad Procedimientos de la investigación Plan de Análisis
CAPITULO IV: ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS Análisis de los Resultados CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
Cuadro Nº. 1. Operacionalización de la Variable Cuadro Nº. 2. Identificación de la Población
Tabla Nº 1. Base Legal Tabla Nº 2. Especificaciones Técnicas
TERÁN ENYERBETH y LASTRA JESUS. ANÁLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES TRIBUTARIOS EN EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS DEL MUNICIPIO SAN FRANCISCO. UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA. DECANATO DE CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS. ESCUELA DE CONTADURÍA PÚBLICA. MARACAIBO. 2008.
La presente investigación tuvo como objetivo analizar el cumplimiento de los
deberes tributarios sobre el Impuesto al Valor Agregado del sector ferretero
localizado en la parroquia Domitila Flores del Municipio San Francisco del
Estado Zulia, con base a lo establecido en el marco legal que rige la materia
en el país. El tipo de investigación fue descriptiva y transversal, bajo un diseño de campo. La población fue conformada por veintiocho ferreterías; utilizándose un cuestionario de 14 ítems con respuestas dicotómicas, el cual fue validado por tres expertos. Se concluye que los deberes tributarios de las empresas indicadas respecto al IVA son: estar inscritas en el registro de información fiscal, emitir factura con las especificaciones del SENIAT, declarar y enterar oportunamente el IVA, mantener actualizado los libros de compra y venta referente al IVA; archivándolos y resguardándola hasta su prescripción. En término general estas empresas se encuentran en una situación de regularidad en relación al cumplimiento de la normativa legal que rige al IVA, caracterizándose por concentrarse en su inscripción ante el registro de información fiscal; utilizar y emitir facturas con los requisitos; tener una clara precisión del tipo de contribuyente que representa y tener poca atención a las formalidades referidas a la contabilidad, su registro y resguardo
Palabras Clave: IVA, Sector Ferretero, Municipio San Francisco.
El tema impositivo, históricamente ha constituido una importante fuente
de generación de ingresos para el financiamiento público, teniendo como contraparte las transferencias que el Estado realiza con el propósito de
financiar las políticas públicas en particular, y el gasto público en general. La
política fiscal de cualquier Estado resume con claridad, cuáles son las clases
(de mayor o menor ingresos) y sectores sociales (trabajadores,
comerciantes, importadores, industriales, otros) que le permite a cualquier gobierno llevar adelante los llamados gastos sociales y de capital, y sobre todo, redistribuir en beneficio de esa parte de la renta nacional que es el ingreso fiscal (Hernández, 2008).
A través del sistema tributario se implanta en cada país una serie de
impuestos, mediante los cuales se busca recaudar cantidades de dinero suficientes para soportar parte del gasto público, en este propósito, se ha creado el impuesto sobre la renta, el impuesto a las bebidas alcohólicas, al tabaco, a las importaciones, a las transacciones financieras, y el impuesto al valor agregado, entre otros. Respecto a este último impuesto, se subraya que en 1948 en Francia se estableció, de forma exclusiva para el sector de mayoristas el Impuesto al Valor Agregado, el cual contemplaba su recaudación en etapas periódicas; permitiendo la deducción de la parte del impuesto ya cubierto en la etapa. En 1967, el Consejo de la Comunidad Económica Europea decidió adoptar los principios de este impuesto, estableciendo acuerdos mediante los cuales los estados miembros del MERCOSUR convenían en sustituir sus
respectivos sistemas de impuestos que gravaban las transacciones comerciales, por un sistema común que incluía al mismo tiempo el Impuesto sobre el Valor Agregado (Castañeda, 2007). En ese sentido y al igual que en el resto de los países, el sistema tributario venezolano, como mecanismo de organización, administración y especificaciones técnicas para la provisión de recursos financieros al Estado, constituye una pieza básica en el marco de la economía nacional; toda vez que a través del mismo, se logra obtener de forma eficiente parte de los recursos requeridos para coadyuvar con las cargas públicas. Así, los incentivos fiscales en Venezuela constituyen una tradición desde mucho
antes de la aparición del Sistema Tributario Moderno (Betancourt, 2006).
Debido a ello, el sector público se ha reservado con carácter de
exclusividad la administración tributaria y progresivamente ha incorporado a
ella determinadas políticas fiscales y diversos mecanismos impositivos con el fin de fortalecer su capacidad de financiamiento público.El mismo Hernández sostiene que, el aporte de los tributos nacionales alcanzaron en el año 2005 la cantidad de 38.437.786,00 billones de Bolívares, lo cual representa una cantidad significativa en la composición del presupuesto nacional. En Venezuela a partir de 1993, para enfrentar una crisis financiera de carácter estructural, por el órgano del Poder Ejecutivo Nacional, investido de las potestades legales y normativas correspondientes de manera extraordinaria, a través de la Ley que autoriza al Presidente de la República para dictar medidas extraordinarias en materia económica y financiera, según Gaceta Oficial Nº 35.280 del 23 de agosto de 1993, instrumentó una serie de modificaciones en el área tributaria con el firme propósito de coadyuvar al incremento de la recaudación tributaria de origen no petrolero; modernizar el sistema jurídico tributario; desarrollar una cultura tributaria y mejorar la eficiencia y eficacia institucional en el ámbito tributario. Con tal propósito, se dictó el Decreto Ley Nº 3.145 de fecha 16 de septiembre de 1993, mediante el cual se creó el Impuesto al Valor Agregado
(IVA), creado por primera vez durante el gobierno del Dr. Ramón J. Velásquez, destinado a gravar la enajenación de bienes muebles, la prestación de servicios y la importación de bienes y servicios en todo el Territorio Nacional, con una alícuota general del 10%. Betancourt (2006), sostiene que en sus primeros tres meses de vigencia, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) fue aplicado sólo en el ámbito de mayoristas, pues la Ley que autorizó al Ejecutivo Nacional para dictar medidas extraordinarias, expresamente dispuso que en su primera etapa, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) seria un impuesto general a las ventas
hasta el nivel de mayoristas hasta el 31 de diciembre de 1993 y que a partir
del 1 de enero de 1994, se extendería hasta las operaciones que se
efectuasen con los consumidores finales o ventas al detal. El 1 de enero de
1994, se inicio la aplicación del Impuesto al Valor Agregado (IVA), sin
embargo en febrero de ese año, se suspende en todo el territorio nacional su aplicación en lo referente a las operaciones que se efectuaran con los consumidores finales o ventas al detal. Como sustituto del Impuesto al Valor Agregado (IVA), se promulgó el Impuesto al Consumo Suntuario y Ventas al Mayor (ICSVM), con vigencia mediante Decreto Ejecutivo con rango y fuerza de Ley Nº 187, de fecha 25 de mayo de 1994, parcialmente modificado mediante Ley del 25 de julio de 1996, el cual fue publicado en Gaceta Oficial Nº 36.095 el 27 de noviembre de 1996. Posteriormente, en los inicios del gobierno del Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, es implementado nuevamente el Impuesto al Valor Agregado (IVA), según Decreto-Ley Nº 126 en Gaceta Oficial Nº 5.341 del 5 de mayo de 1999 y vigencia a partir del 1 de junio de 1999. El Impuesto al Valor Agregado (IVA) se ha mantenido desde entonces, pero ha sido objeto de diversas reformas, iniciada desde el año 2000, mediante la Ley de Reforma Parcial del Decreto con fuerza de Ley que establece el IVA, publicada en Gaceta Oficial Nº 37.006 el 2 de agosto del mismo año, y otras tantas, con la única variación de la alícuota impositiva,
hasta la vigente Ley de Reforma Parcial de la Ley del IVA, publicada en Gaceta Oficial N° 38.435 de fecha 12 de mayo de 2006. Y su aporte (52% de la recaudación) al presupuesto nacional, en el año 2005, se ubica en la cantidad de 20,01 billones de Bs; siendo muy superior al aporte de Impuesto Sobre La Renta que representó el 27% del total recaudado, Hernández
Justamente, la Administración Tributaria, a través del Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), para controlar y atender a una parte importante de la recaudación de contribuyentes con mayor
significación fiscal, incorpora al sector público y privado, en este último se
incluyen las pequeñas y medianas empresas, como responsable de la
recaudación y pago del Impuesto al Valor Agregado en calidad de agentes
de retención de los contribuyentes ordinarios del IVA.
El sector de pequeña y medianas empresas en el país, constituye una amplia y sólida base tributaria para el tesoro nacional por su gran diversidad de actividad económica que a través de ellas se desarrolla. Particularmente el sector comercial, agrupa un significativo número de establecimientos en todo el país y tiene una gran magnitud de operaciones, lo que aporta un importante porcentaje de ingresos por concepto del Impuesto al Valor Agregado el cual percibe al fisco nacional a través del SENIAT; en cuyos planes de fiscalización para el año 2008, de acuerdo al intendente nacional de tributos internos Antonio Amorós, entre otros, “está contemplada la revisión de sectores medulares para el desarrollo nacional como el ferretero…para verificar en estos sectores el cumplimiento de los deberes tributarios vigentes”. (www.seniat.gob.ve). Sin embargo, a pesar de las disposiciones y acciones legales, normativas y promocionales que la administración tributaria nacional (SENIAT) ha implementado, y siendo que ciertamente las metas de recaudación han sido cumplidas a nivel nacional, persisten aún situaciones que develan el no cumplimiento de manera integral de los sectores público y
privado de los requerimientos respecto al cobro y enteramiento del Impuesto
En el mismo orden, los pequeños y medianos establecimientos o empresas (PyME’s), por diversas razones, han presentado dificultades para responder en la medida esperada con los deberes tributarios respecto del IVA. Toda vez que ello implica la adecuación de los recursos cognitivos, humanos, administrativos, financieros, tecnológicos para gerenciar eficientemente la retención y enteramiento del impuesto al valor agregado. Esta tarea implica para los agentes de retención sistematizar e implantar los
procedimientos respectivos en cumplimiento a la ley.
En ese sentido, de acuerdo a Golia (2008), el 5 de agosto el
Intendente Nacional de Tributos Internos del SENIAT, en una conferencia en
capital de la República, desarrolló la tesis, según la cual, la esencia del
Plan Evasión Cero es que a mayor cumplimiento tributario, menor será la presión fiscal, ya que en Venezuela existe una enorme presión tributaria; por cuanto, los tributos que legalmente se exigen no se recaudan efectivamente
y a ello se le suma una gran evasión tributaria, es decir, los tributos
legalmente exigidos que no se recaudan. Vinculadas a lo anterior, las pequeñas y medianas empresas agrupa una amplia gama de sectores y actividades, y todas han debido ajustar su plataforma administrativa en función del requerimiento fiscal del Estado, a los fines de responder de manera efectiva con lo señalado en la normativa que rige la materia impositiva nacional. Sin embargo, al igual que toda novedad, la tarea de efectuar la retención y enteramiento del Impuesto al Valor Agregado (IVA), hipotéticamente introduce en las pequeñas y medianas empresas nuevos elementos a ser considerados en su funcionamiento administrativo, presupuestario y fiscal. El régimen fiscal venezolano, a través del Código Orgánico Tributario de 2001, establece una serie de deberes tributarios formales inherentes a los sujetos pasivos que tienen la finalidad de lograr un efectivo control fiscal por
parte de la administración tributaria obligada a velar por el cumplimiento de estos deberes, a los fines de lograr una eficiente recaudación de los tributos, destinados al cumplimiento de los fines del Estado, tales como la seguridad, salud, educación, ente otras. Al respecto y con el ánimo de facilitar el cumplimiento de los deberes tributarios del Impuesto al Valor Agregado (IVA), para formalizar las normas y procedimientos respectivos, en marzo del 2003 es publicado el Instructivo Técnico de Transmisión Información al SENIAT Nº 70.20.90.019, contentivo de las orientaciones de acceso a su página Web, para todo lo relacionado a las nuevas regulaciones para el pago y declaración de los impuestos por
internet, al cual pueden tener acceso todos los contribuyentes y así
realizador toda la tramitación correspondiente.
En ese sentido, en tanto contribuyente o ente pasivo, el sector
ferretero de Venezuela, tiene una importancia significativa por cuanto en el año 2007, según el presidente de la Cámara Ferretera Nacional, reporta un crecimiento de 18 a 20% en el primer semestre, respecto al mismo período de 2006 y de acuerdo con estimaciones de ese organismo gremial, esta tendencia favorable podría extenderse en el segundo semestre de 2007. Con relación a la caracterización del sector ferretero en Venezuela, FUNDES (2008) sostiene que el 61% de estas PYMES tiene por lo menos dos socios, el 56 % tienen más de 10 empleados, el 76% cuentan dentro de sus oficinas con computadoras, pero el 24 % de estos establecimientos no las utilizan adecuadamente, el 40% no utiliza software administrativo y un 60% no utiliza medios automatizados como apoyo para las operaciones de compras, ventas y manejo de inventarios. Con respecto al uso de internet, el 74% manifiesta no tener acceso a esta importante herramienta de comunicaciones y gestión. En ese orden, es preciso considerar que en las pymes que integran el sector ferretero (ferreterías), se desconoce con precisión la forma en que éstas dan cumplimiento a los deberes tributarios del Impuesto al Valor
Agregado (IVA); en ese sentido, se genera la necesidad de indagar y analizar sobre diversos aspectos vinculados con los procesos relacionados con tales deberes, a los fines de identificar y caracterizar los obstáculos y debilidades que ellos han implicados para las ferreterías, localizadas en la parroquia Domitila Flores del Municipio San Francisco del Estado Zulia, para asegurar el cabal cumplimiento del ordenamiento jurídico establecido e impedir la aplicación de sanciones por incumplimiento de normas tributarias. En el marco de la situación anterior planteada, surge la siguiente interrogante. ¿Cómo es el cumplimiento de los deberes tributarios del Impuesto al
Valor Agregado de las ferreterías ubicadas en la parroquia Domitila Flores,
del Municipio San Francisco del Estado Zulia?
Analizar el cumplimiento de los deberes tributarios sobre el Impuesto al Valor Agregado del sector ferretero localizado en la parroquia Domitila Flores del Municipio San Francisco del Estado Zulia
Identificar la situación actual en cuanto a los deberes tributarios en el Impuesto al Valor Agregado en las ferreterías de la parroquia Domitila Flores del municipio San Francisco del estado Zulia.
Describir la base legal del cumplimiento de los deberes tributarios del Impuesto al Valor Agregado. Caracterizar las especificaciones técnicas del cumplimiento de los deberes tributarios del Impuesto al Valor Agregado en las ferreterías de la parroquia Domitila Flores del municipio San Francisco del Estado Zulia.
Hoy día, los bruscos cambios que se presentan en la economía y las
exigencias del entorno, obligan a las organizaciones a administrarse en
forma dinámica y sobre todo controlada, con el fin de cumplir con las
exigencias establecidas por la Administración Tributaria para cubrir con los
fines por los cuales fue creada.
En el ámbito nacional, los contribuyentes tanto público como privado, deben estar preparados para cumplir con sus obligaciones tributarias, en tanto su condición de agentes de retención del Impuesto al Valor Agregado, lo que implica tener una visión clara y sistemática de las actuaciones administrativas y contables que facilitan las actividades, apegado a las exigencias y disposiciones legales, haciendo oportuno su enteramiento. En tal sentido, la razón motivadora de esta investigación la constituye el análisis del cumplimiento de las formalidades legales que tienen los entes privados (PyME´s) con respecto al Impuesto al Valor Agregado así como los procedimientos empleados por las mismas para su recaudación y enteramiento, con la finalidad de aportar los conocimientos necesarios sobre estas obligaciones tributarias, a las cuales están sujetas, y la identificación de aquel o aquellos modos más apropiados para que puedan cumplir con sus obligaciones. De esta manera se le pueden proporcionar herramientas que le permitan a la organización desarrollar programas estratégicos para el
conocimiento de sus obligaciones tributarias e impedir que sean sancionadas por incumplimiento de la ley que regula la materia. Este estudio se considera de utilidad, en tanto pretende comprobar mediante el análisis, el cumplimiento de la norma establecida para el cumplimiento de las obligaciones tributarias del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en cuanto a la determinación y enteramiento de su pago, en las pequeñas y medianas empresas del sector ferretero, cuya actividad la desarrollan en la parroquia Domitila Flores del municipio San Francisco del Estado Zulia. La investigación tiene su justificación teórica basada en los conocimientos que aporta la normativa legal reguladora del Impuesto al Valor
Agregado (IVA), especialmente en cuanto a los procedimientos de retención
enteramiento. Metodológicamente la investigación se justifica, por cuanto la
misma tiende a fortalecer y coadyuvar a garantizar la recaudación del tributo
para así poder generar las recomendaciones especificas en cada caso para su resolución. Con respecto a la relevancia social y humana, es importante señalar que el Estado venezolano, de acuerdo a lo señalado en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, en su Articulo 299, el cual establece un régimen socioeconómico fundamentado en los principios de justicia social, democratización, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano, integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. Asimismo, la mencionada Constitución establece en su Articulo 133 que toda persona tiene el deber de cooperar a los gastos públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones. Además, el Articulo 316 establece que el Sistema Tributario procurara la justa distribución de las cargas publicas, según la capacidad económica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, así como la protección de la
a su vez, permite identificar posibles problemas existentes en las PyME’s,
economía nacional y la elevación del nivel de vida de la población, y se sustentara para ello en un sistema eficiente para la recaudación de los tributos. En términos legales, el gobierno nacional tiene el deber de recaudar los tributos y los contribuyentes pagar los mismos, por lo que la presente investigación considera básicamente, la normativa legal vigente de los procedimientos de retención y enteramiento del Impuesto al Valor Agregado en los contribuyentes especiales denominados entes públicos; donde se sustenta la legalidad de las normas que rigen el mencionado tributo.
En cuanto al aspecto científico, es importante mencionar que la falta
de cultura tributaria es un objetivo estratégico a combatir por el SENIAT, ya
que está íntimamente ligado con la dificultad del sistema tributario
venezolano, lo cual ocasiona como principal consecuencia que los
contribuyentes elijan evadir la Ley, Razón que debe motivar a los profesionales tributarios integrantes o no de la Administración, a aportar estudios que generen el desarrollo de dicha cultura tributaria; de manera que, se pueda crear conciencia cívica que proporcione, de acuerdo a la capacidad económica del contribuyente, ingresos por la vía impositiva para satisfacer las necesidades de la sociedad.
Asimismo, los métodos y herramientas utilizados para llevar a cabo esta investigación sirven de base para investigaciones posteriores en el mismo campo de aplicación y además es de gran beneficio para los graduandos que pronto ingresarán al mercado laboral y podrán hacer uso de los conocimientos generados en este estudio. Desde el punto de vista contemporáneo, se estudia una variable de esencial importancia para generar cambios importantes en las PyME’s y de allí que los resultados, conclusiones y recomendaciones brinden un aporte importante para las mismas.
Para encausar la problemática objeto de estudio, la investigación se delimitó en espacio, tiempo y contenido. En el nivel espacial, el estudio se orienta a considerar el cumplimiento de la normativa legal que rige el impuesto al valor agregado en Venezuela (Ley del IVA) por parte de las pequeñas y medianas empresas del ramo ferretero (ferreterías) del municipio San Francisco del Estado Zulia, con
especial énfasis en los procedimientos de retención y enteramiento de dicho
En el nivel temporal, la investigación se realizó en un periodo de seis
meses; comprendidos entre Marzo y Agosto de 2008. En cuanto al contenido, la investigación se ubicara en el área de la legislación tributaria, y los aportes derivados de los siguientes autores: Cedeño y Días (2004), Rodríguez (2005), Betancourt (2006), Moya (2006) y otros.
El alcance de la presente investigación lo constituyó la posibilidad de promover el cumplimiento de los deberes fiscales de las pequeñas y medianas empresas del sector ferretero, mediante la sensibilización de sus gerentes y administradores y contribuir con la ampliación de la base tributaria en la región por concepto del Impuesto al Valor Agregado; al determinar las características que le identifican. Utilizando como unidad de análisis, los administradores o administradoras de las mismas
Para desarrollar la presente investigación se realizó una revisión de
diversos trabajos relacionados con el tema impositivo nacional y dentro de
éste el Impuesto al Valor Agregado en lo referente al cálculo, declaración y pago o enteramiento. Al finalizar el proceso de revisión, entre las investigaciones más relevantes vinculadas con el tema de estudio se señala las siguientes:
Como primera investigación se cita la elaborada por Guerrero y Govea (2006), en su articulo titulado “El impuesto al valor agregado y el comercio electrónico en legislación tributaria Venezolana”, cuyo propósito consistió en el análisis de la regulación del IVA al Comercio Electrónico, el cual se dimensiona sobre el aumento de valor que los autores presentes en la cadena de comercialización de bienes y servicios ofrecen en cada etapa. En esta, se analizaron doctrinas de autores como Cedeño y Días (2004), García (2004), Palacios (2004), Moya (2006), Paredes (2004). La metodología utilizada fue la investigación documental descriptiva, con un tipo de diseño bibliográfico. La técnica para la recolección de datos fue la revisión bibliográfica y documental. Para la interpretación de los datos se utilizó la matriz de análisis de las categorías.
Las conclusiones obtenidos fueron las siguientes: a) La Jurisprudencia venezolana reconoce el principio de la territorialidad del IVA; b) La Ley del Impuesto al Valor Agregado, consagra el derecho de los contribuyentes a valerse de instrumentos privados, tales como: facturas o documentos equivalentes, libros de compras, libros de ventas, registros contables y archivos adicionales; c) El Tribunal Supremo de Justicia, establece, la pérdida del derecho a la deducción del crédito fiscal cuando la omisión del requisito en la factura, impide o dificulta al Fisco Nacional efectuar sus labores de Control Fiscal: d) En el comercio electrónico se observa la ausencia de algunos elementos constitutivos del hecho imponible, que
configura el momento de la obligación tributaria y su base de cálculo.
Entre las aportaciones de ese artículo a la presente investigación está,
en términos generales, el proceso metodológico utilizado y la manera de
descomponer el tema de análisis para el cumplimiento de los objetivos planteados, en ese sentido, sirvió a los efectos de fortalecer la estructuración o descomposición de la variable en cada una de sus dimensiones y en la precisión de sus indicadores. En ese orden, Rodríguez (2005), realizo una tesis sobre la “Aplicación practica de la Ley del Impuesto al Valor Agregado” cuya finalidad fue que los sujetos obligados al pago del IVA estén en la posibilidad de enterarlo de forma correcta y oportuna para darle al Estado la posibilidad de cumplir con su función pública. En cuanto a la metodología, se tipificó como una investigación documental sobre la información plasmada en la Ley del IVA, reglamentos y demás bibliografía sobre el tema; las principales actividades realizadas fueron el análisis de la normativa que regula el IVA y las observaciones del proceso operativo para evaluar el cumplimiento de los deberes para evitar sanciones en materia fiscal que puedan generarse por no conocer a plenitud las normas y procedimientos que regulan las disposiciones de este impuesto.
Entre la conclusiones logradas se encuentra el hecho de comprobar que mientras más capacitados y mayor nivel de información tengan los agentes del servicio fiscal, los contribuyentes tienen menos posibilidad de error al momento de cancelar el IVA y ello, redunda en beneficio para el fisco nacional. Por otra parte, el aporte de este estudio se encuentra en haber permitido la posibilidad de comparar, aunque de manera sucinta, la legislación que rige el IVA en México con la legislación Venezolana. Asimismo, Fernández (2004), desarrolló una investigación denominada “El Impuesto al Valor Agregado y los Contribuyentes Especiales”, que tuvo como finalidad la determinación de la incidencia de la recaudación del
Impuesto al Valor Agregado de los contribuyentes especiales, al fisco
nacional. En ese sentido, tuvo como aportes teóricos la legislación referida a
la recaudación de impuestos, especialmente el Código Orgánico Tributario y
la Ley del Impuesto al Valor Agregado. El tipo de la investigación fue descriptiva, evaluativa y de campo, teniendo un diseño no experimental, transaccional, de campo. Como técnica de recolección de datos se utilizó la entrevista y como instrumento el cuestionario, que fue aplicado a una población de 50 empresas clasificadas como contribuyentes especiales según la legislación vigente. Dicho instrumento, fue validado en su contenido por cinco jueces expertos en metodología o contaduría pública. Entre los resultados obtenidos se muestra que los contribuyentes especiales impactan favorablemente la recaudación fiscal, en función de los porcentajes y montos sobre los cuales aplicar el IVA. Como conclusión se establece la incidencia positiva de la recaudación fiscal de este impuesto de los contribuyentes especiales y se recomienda la aplicación de la base imponible para aumentar el número de contribuyentes especiales, en los casos de coyunturas financieras graves, como fuente de déficit fiscal. Como aporte de esa investigación, se tiene, la identificación y sistematización de los aspectos y elementos centrales contemplados en la
Ley Nacional del Impuesto al Valor Agregado especialmente, los deberes y responsabilidades de los sujetos activos, pasivos, así como, la caracterización de contribuyentes especiales y ordinarios; además del posicionamiento del IVA como uno de los impuestos más importantes para el país y resaltar su necesidad de estudio en localidades específicas, como es el caso del sector ferretero. Arocha y Clavero (2003), en el artículo “Análisis del Sistema Impositivos Venezolano” cuyo objetivo fue la determinación de la recaudación fiscal por tipo de impuesto, mediante una metodología descriptiva y una revisión y análisis histórico del comportamiento fiscal en Venezuela en los últimos,
concluyeron que el impuesto al valor agregado constituye en términos de
aporte fiscal, uno de los impuestos más importantes en el país después del
impuesto sobre la renta, y el mismo ha generado para el Estado una
importante cantidad de recursos financieros en cada periodo fiscal. Con la revisión del artículo señalado fue posible el manejo de información para la sustentación empírica de algunos argumentos en torno al IVA en Venezuela. Así mismo, contribuyó con la aportación de información necesaria para la estructuración y operacionalización de la variable objeto de estudio. Los trabajos señalados, son importantes para el presente estudio, ya que guardan una estrecha relación con el objetivo de esta investigación, al considerarse en ellos, algunas variables e indicadores que los autores han tenido que abordar; en lo referente al análisis y aplicación de la base legal del IVA y sus normativas para los procesos de retención, enteramiento, presentación de las declaraciones y pagos correspondientes ante el Fisco Nacional; así como, en la forma o proceso metodológico empleados por los autores en el desarrollo de cada uno de esos trabajo académicos vinculados con el Impuesto al Valor Agregado.
Para la orientación de la presente investigación se hizo necesaria la revisión de las diferentes bases teóricas que permiten sustentar la variable objeto de estudio y precisar los procedimientos de retención y cancelación del IVA como requerimientos para la legalidad de los contribuyentes del IVA, además de su contextualización en el sistema tributario venezolano.
El IVA en el Sistema Tributario Venezolano
En la dinámica del sistema fiscal venezolano, se plantea en 1990 un Proyecto de ley de Impuesto General a las Ventas y Prestaciones de Servicio, que se concreta en 1993, decretándose a finales del mismo año la Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA), que se aplicó durante dos meses a nivel de minoristas, aún cuando estuvo aplicándose a los mayoristas hasta Julio de 1994, en Mayo de 1999 se decreta la Ley de Impuesto al Valor Agregado, que viene a derogar la anterior, para gravar la venta de Bienes Inmuebles, la Prestación de Servicios y la Importación de Productos en todo el territorio Nacional, esta ley estuvo vigente hasta Julio de 2002 cuando se promulga una ley de Reforma a la Ley de Impuesto al Valor Agregado en la que se realizan cambios significativos. Considerando los cambios que trae aparejado cualquier proceso de transformación, la situación fiscal en Venezuela, ha requerido la adopción de ciertas estrategias que permitan lograr eficientemente los objetivos planteados. La primera de dichas estrategias se inició en el año 1989, con la propuesta de una Administración para el Impuesto al Valor Agregado, que
luego fuera asumiendo paulatinamente el control del resto de los tributos que conformaban el sistema impositivo nacional para ese momento. A mediados de 1994, se estructuró un programa de reforma tributaria, dentro de un esfuerzo de modernización de las finanzas públicas por el lado de los ingresos, que en Venezuela se denominó "Sistema de Gestión y Control de las Finanzas Públicas" (conocido por sus siglas o Proyecto SIGECOF), el cual fue estructurado con el apoyo del Banco Mundial, propiciando la actualización del marco legal y funcional de la Hacienda Pública Nacional. Dicha reforma seguía las tendencias que en ese mismo sentido se habían generalizado en nuestra América Latina, como
consecuencia de la crisis de deuda pública de la década de los 80,
conjuntamente con los programas de reforma del Estado y de ajuste fiscal
entendidos como posibles soluciones a dicha crisis.
Además, con esta reforma se pretendió la introducción de ciertas innovaciones importantes como la simplificación de los tributos, el fortalecimiento del control fiscal y la introducción de normas que hicieran más productiva y progresiva la carga fiscal; a fin de reducir drásticamente los elevados índices de evasión fiscal y consolidar un sistema de finanzas públicas, fundamentado básicamente en los impuestos derivados de la actividad productiva y menos dependiente del esquema rentista petrolero. Continuando con el proceso de Modernización del Sistema Tributario Venezolano se inicia este siglo con un novedoso Proyecto de Régimen Simplificado de Tributación para Pequeños Contribuyentes (Monotributo), que esta fundamentado legalmente en el artículo 339 del Código Orgánico Tributario vigente, y en la ultimas modificaciones realizadas a la Ley del Impuesto al Valor Agregado (IVA), que presentan como base fundamental para la creación de esta nueva ley la supresión del monto mínimo para tributar (eliminación de la base de exención) y la designación de agentes de recepción por ventas posteriores (sujetos no categorizados).
Características del Sistema Tributario Nacional
De acuerdo a Cedeño y Días (2004), el sistema tributario venezolano se caracteriza entre otros elementos por lo siguiente:
1. Tener Rango Constitucional,
2. Preservar los principios de Equidad, Capacidad, Progresividad y Eficiencia tributaria,
3. Existir una fuerte tendencia a la evasión fiscal,
4. No contar con una base amplia de contribuyentes.
5. Tener un sistema de recaudación que en su mayoría no cubre las
expectativas de las autoridades nacionales.
Estas características, determinan de alguna manera la obtención de los
ingresos fiscales, entre los cuales se encuentra el Impuesto al valor agregado, como uno de los impuestos mas importantes a nivel nacional y sobre el cual se detallan, a continuación, aspectos de importancia.
El Impuesto al Valor Agregado según Moya (2006), se define como “un tributo que grava la enajenación de bienes muebles, la prestación de servicios y la importación de bienes, aplicable en todo el territorio nacional, el cual deben pagar las personas naturales o jurídicas, las comunidades, las sociedades irregulares o de hecho, los consorcios y demás entes jurídicos y económicos, públicos o privados, que realizan las actividades definidas por la Ley como hechos imponibles. La Ley del Impuesto al Valor Agregado en su Artículo 1º señala lo siguiente:
"es un tributo que grava la enajenación de bienes muebles, la prestación de servicios y la importación de bienes, aplicable en todo el territorio nacional, que deberán pagar las personas naturales o jurídicas, las comunidades, las sociedades irregulares o de hecho, los consorcios y demás entes jurídicos y económicos, públicos o privados, que en su condición de importadores de bienes habituales o no, de fabricantes, productores, ensambladores, comerciantes y prestadores de servicios independientes, realizan las actividades definidas por la ley como hecho imponibles en esta ley".
En este sentido, Villegas (1999), sostiene que el Impuesto al Valor
Agregado, es una derivación de los impuestos a las ventas; tributos estos
que económicamente inciden sobre los consumos, bajo la denominación
genérica de impuestos al consumo se comprende aquellos que gravan en
definitiva y como su nombre lo indica, al consumidor de un determinado
Al respecto, González (2008), define el Impuesto al Valor Agregado
“Un impuesto general al consumo de bienes y prestaciones de servicios no acumulativos, que utiliza una técnica especial de débitos y créditos fiscales que permiten fraccionar el monto de la obligación tributaria global entre quienes intervienen en el proceso de producción y distribución, guardando cada fracción del impuesto en relación proporcional con el valor que cada uno agrega o incorpora al precio”.
Se puede definir, entonces al IVA, como un tributo que grava el valor
añadido de todas las transacciones u operaciones económicas, en cada una
de sus etapas de la cadena de circulación de los bienes hasta llegar al
consumidor final, a excepción de aquellas operaciones consideradas por
disposición de la Ley del Impuesto al Valor Agregado como exentas del pago
de dicho tributo. También se puede definir como el impuesto a las
actividades de comercialización o de compra y venta de los bienes y
servicios en todas sus etapas hasta llegar al consumidor final.
Para Villegas (1999), el IVA se ha caracterizado por ser un impuesto
contemplado en la ley, ya que cumple con el principio de legalidad, indirecto que grava los consumos que son manifestaciones de riquezas o exteriorizaciones de la capacidad contributiva, real ya que no toma consideraciones subjetiva de los contribuyentes, tales como sexo, nacionalidad, domicilio. Llamado igualmente Principio de Reserva Legal y es que todo tributo tiene que estar establecido en una ley, conocido por otros
autores, como el Principio de Legalidad.
Se puede decir, que el IVA es un impuesto a la circulación debido a que
graba los movimientos de riquezas que se ponen de manifiesto con el
movimiento económico de los bienes, plurifásico debido a que abarca toda la cadena de comercialización hasta el consumidor final, debido a su característica de indirecto, este impuesto elimina las distorsiones de precio, dificultando que el estado altere las pautas de comportamiento del mercado y autorregulado debido a que a través de los créditos fiscales se traslada este impuesto y lo soporta el consumidor final.
Es un impuesto indirecto, ya que grava los consumos que son manifestaciones mediatas de riquezas o exteriorización de la capacidad contributiva.
Es un impuesto real, ya que no toma en atención las condiciones subjetivas del contribuyente, tales como sexo, nacionalidad, domicilio.
No es un impuesto acumulativo o piramidal.
No se incurre en una doble tributación con el gravamen del impuesto.
Finalmente, como característica esencial del IVA se puede destacar la fragmentación del valor de los bienes que se enajenan y de los servicios que se prestan para someterlos a impuesto en cada una de las etapas de negociación de dichos bienes y servicios, en forma tal que en la etapa final quede gravado el valor total de ellos.
Los Cuatro Pilares Fundamentales del IVA
Garay (2002), al referirse a los intereses del fisco, sostiene que el
impuesto al valor agregado descansa sobre 4 pilares. (p.45).
• El Debito Fiscal: Es el gravamen que se le factura sobre los precios
netos de ventas, locaciones, obras y prestaciones de servicio imputables al periodo fiscal que se le liquida, se aplicaran las alícuotas fijadas para las operaciones que den lugar a la liquidación que se practica. A este se le acondicionara el que resulta de aplicar a las devoluciones, rescisiones, descuentos, bonificaciones o quitas que al respecto del precio neto, se logren en dicho periodo.
• El Crédito Fiscal: Es el gravamen que se le hubiera facturado por su compra o importación definitiva de bienes, locaciones o prestaciones de servicio, incluido el que proviene de la compra de bienes de uso. Se utilizara hasta el límite que surja de aplicar sobre los montos netos imponibles, la alícuota que hubieran estado sujetas en su oportunidad. También será crédito fiscal el gravamen que resulta de aplicar a los importes de los descuentos, bonificaciones, quitas, devoluciones, que respecto a los precios netos, se otorguen en el periodo fiscal por las ventas, locaciones o prestaciones de servicio.
• Las facturas de compra y venta: Es un documento tributario de compra y venta que registra la transacción comercial obligatoria y aceptada por ley. Este comprobante tiene para acreditar la venta de mercaderías u otros, porque con ella queda concluida la operación. La factura tiene por finalidad acreditar la transferencia de bienes, la entrega en uso o la prestación de servicios cuando la operación se realice con sujetos del Impuesto General a las Ventas que tengan derecho al crédito fiscal. Asimismo cuando el comprador o usuario lo solicite a fin de sustentar gastos y costos para efecto tributario y en el caso de operaciones de exportación.
• La contabilidad: La contabilidad y los impuestos son una herramienta
fundamental para que los usuarios externos e internos de la empresa
evalúen la situación económica de ésta y sus perspectivas, en el
corto, mediano y largo plazo. Por lo tanto es necesario que las personas que se desempeñan en la gestión de las organizaciones, posean un adecuado conocimiento y comprensión de los estados financieros, el esquema general de los impuestos, para poder analizar el impacto del entorno y la política económica en la actividad empresarial.
Tipificación de Contribuyentes
al Valor Agregado, los
contribuyentes o sujetos pasivos son los destinatarios legales del tributo, o sea, el deudor por cuenta propia. Los cuales se mencionan a continuación.
Según Moya (2006) los contribuyentes ordinarios son:
a.- Los prestadores habituales de servicio. b.- Los industriales comerciantes. c.- Los importadores habituales de bienes.
d.- Toda persona natural o jurídica que realice actividades, negocios jurídicos u operaciones consideradas como hecho imponible por la ley. e.- Los almacenes generales de depósito por la prestación de servicio de
almacenamiento, excluida la emisión de títulos valores que emitan con la
garantía de los bienes objeto de depósito.
f.- Las empresas públicas constituidas bajo las figuras jurídicas de
sociedades mercantiles, las empresas de arrendamiento financiero y los bancos universales, serán contribuyentes ordinarios en calidad de prestadores de servicios, por las operaciones de arrendamiento financiero o leasing. g.- Institutos autónomos y demás entes descentralizados y desconcentrados de los estados y municipios.
a.- Los importadores no habituales de bienes muebles corporales. b.- Las empresas públicas constituidas bajo la figura jurídica de sociedades mercantiles. c.- Los institutos autónomos. d.- Entes descentralizados y desconcentrados de los estados y municipios.
Son los sujetos que realicen exclusivamente actividades u operaciones
extensas o exoneradas del impuesto, y sólo están obligadas a cumplir con
los deberes formales que corresponden a los contribuyentes ordinarios.
La Ley del impuesto al valor agregado dispone que la administración
tributaria debe llevar un registro actualizado de los contribuyentes y
responsables del impuesto compatible a los sistemas y métodos que estime
adecuados; estableciendo el lugar de registro, las formalidades, condiciones,
requisitos e informaciones que deben cumplir y proporcionar los
contribuyentes y responsables del impuesto quienes estarán obligados a
inscribirse en dicho registro, dentro del plazo que al efecto se señale.
En este mismo orden, los contribuyentes que posean más de un
establecimiento en que realicen operaciones gravadas, deberán
individualizar en su inscripción cada uno de sus establecimientos y precisar
la oficina sede o matriz donde debe centralizarse el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
En el artículo 51 de la mencionada Ley, se establece además una serie
de sanciones relacionada con el incumplimiento del registro de
contribuyentes: expresado en los siguientes términos:
“En aquellos casos en donde el contribuyente incumpla con los requisitos y condiciones antes señalados, la Administración Tributaria procederá de oficio a su inscripción, imponiéndole la sanción pertinente.
Los contribuyentes inscritos en el registro no podrán desincorporarse, a menos que cesen en el ejercicio de sus actividades o pasen a realizar exclusivamente actividades no sujetas, exentas o exoneradas…”
En atención a la actualización de los datos en el Registro de información
Fiscal, el plazo no mayor de tres (3) meses contados a partir de la entrada en
vigencia de la presente Providencia, se venció el 1 de diciembre de 2005.
Deberes de los Responsables en el IVA
Los deberes de los contribuyentes se clasifican en Formales y
Materiales. Los Deberes Formales se refieren a las formalidades que debe
observar el contribuyente en su relación con el Fisco, y están resumidos en el
artículo 145 del Código Orgánico Tributario; la cual no resulta del todo y
suficientemente explicita y taxativa, por cuanto el encabezamiento del
artículo expresa que los contribuyentes, responsables y terceros están
obligados a cumplir con los deberes formales relativos a las tareas de
fiscalización e investigación que realice al Administración Tributaria.
Además se incluye en ellos, los señalados en el artículo 35 del Código
(datos a comunicar a la Administración Tributaria), los señalados en los
artículos 99 al 107 (referidos a los ilícitos formales por incumplimiento de los
deberes), los indicados en los artículos 109 al 114 (ilícitos materiales que
consisten en no pagar puntualmente el impuesto de que se trate) y otras que
tienen que ver con el dinero.
Los Deberes Materiales son aquellos referidos estrictamente al pago del
impuesto. Esto es, alícuota, unidades tributarias y en definitiva el monto a ser
pagado a la administración tributaria.
Con respecto a las retenciones practicadas y enteradas indebidamente, señala el Artículo 15 de la citada Providencia Administrativa, que: en caso retención indebida y el monto correspondiente no sea enterado, el proveedor tiene acción en contra del agente de retención para la recuperación de lo indebidamente retenido, sin perjuicio de otras acciones civiles o penales a que haya lugar.
Deberes de los Contribuyentes Ordinarios
Todo contribuyente ordinario del Impuesto al Valor Agregado (IVA), debe
cumplir con los deberes impositivos contenidos en la base legal; estos deberes son los siguientes:
1. Inscribirse en los Registros Correspondientes
Los contribuyentes y responsables del impuesto deben inscribirse en el Registro de Información Fiscal (RIF), ante la Gerencia Regional de Tributos Internos con jurisdicción en su domicilio fiscal. En aquellos casos en donde el contribuyente incumpla con la formalidad de la inscripción, la Administración Tributaria procederá de oficio, imponiéndole la sanción pertinente. Los contribuyentes que califiquen como ordinarios no podrán desincorporarse, a menos que cesen en el ejercicio de sus actividades o pasen a realizar exclusivamente actividades no sujetas, exentas o exoneradas, sin perjuicio del registro existente para los contribuyentes formales del Impuesto. Igualmente deben comunicar a la Administración Tributaria todo cambio operado en los datos básicos proporcionados al registro. (Artículo 51 LIVA).
2. Obligación de Emitir Facturas
Todo contribuyente ordinario, debe emitir facturas por sus ventas, por la prestación de servicios y por las demás operaciones gravadas que realice, indicando por partida separada el impuesto, y en los casos de operaciones asimiladas a ventas que por su naturaleza no den lugar a la emisión de facturas, un comprobante (orden de entrega o guía de despacho), en el que se indique igualmente el impuesto. Estas facturas, las cuales pueden ser de forma manual, tickets fiscales emitidos por máquinas fiscales (Punto de ventas e Impresoras fiscales), o
formas libres emitidas por sistemas computarizados, así como los
comprobantes, deben cumplir con los requisitos dispuestos en el artículo 57
de la LIVA y la Resolución N° 320 Disposiciones sobre la Impresión y
Emisión de Facturas y otros Documentos, publicada en la Gaceta Oficial N°
36.859 de fecha 29 de diciembre de 1999. La Administración Tributaria puede sustituir la utilización de facturas por otros documentos, o por el uso de sistemas, máquinas o equipos que garanticen la inviolabilidad de los registros fiscales, así como establecer regímenes simplificados de facturación para aquellos casos en que la emisión de la factura conforme a las disposiciones establecidas, pueda dificultar el desarrollo eficiente de la actividad, en virtud del volumen de las operaciones del contribuyente. (Artículo 54 LIVA) Los contribuyentes deben emitir las facturas en las oportunidades siguientes:
1. En los casos de ventas de bienes muebles corporales, en el mismo momento cuando se efectúela entrega de los bienes muebles; 2. En la prestación de servicios, a más tardar dentro del período tributario en que el contribuyente perciba la remuneración o contraprestación, cuando le sea abonada en cuenta o se ponga ésta a su disposición; Cuando las facturas no se emitan en el momento de efectuarse la entrega de los bienes muebles, los
vendedores deberán emitir y entregar al comprador en esa oportunidad, una orden de entrega o guía de despacho, y la factura que se emita posteriormente deberá hacer referencia a la orden de entrega o guía de despacho. (Artículo 55 LIVA) En el caso de ventas de bienes o prestaciones de servicios que quedaren sin efecto parcial o totalmente u originaren un ajuste, por cualquier causa, y por las cuales se otorgaron facturas, documentos equivalentes o comprobantes, el contribuyente deberá emitir notas de débito o de crédito al adquirente original, en las que se hará referencia a la fecha, número y monto de la factura original. (Artículo 5 Resolución N° 320)
Declarar y Cancelar el Impuesto
Los contribuyentes ordinarios deberán declarar y pagar el IVA –si
corresponde-, mensualmente dentro de los primeros quince (15) días
continuos al período de imposición, que corresponde a un mes calendario,
ante las oficinas receptoras de fondos nacionales (bancos autorizados), utilizando la Forma 30 que se adquiere en las oficinas de IPOSTEL. (Artículos 47 LIVA y 60 RLIVA)
4. Obligación de Llevar Libros
Los contribuyentes deberán llevar los libros, registros y archivos adicionales que sean necesarios para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la ley del IVA y su Reglamento. En este sentido, se debe llevar un libro de compras y otro de ventas, además de los libros exigidos por el Código de Comercio (en caso de comerciantes), en los que se reflejen de forma cronológica todas y cada una de las operaciones que se realicen, incluyendo las que no fueren gravables con el impuesto, así como las nuevas facturas o documentos equivalentes y las notas de débito o crédito que emitan o reciban. Los mismos se realizan y se llenan en base a las disposiciones establecidas en el Reglamento de la Ley del IVA, en sus
artículos del 70 al 77, y se deben mantener permanentemente en el establecimiento del contribuyente.
Las operaciones deberán registrarse en el mes calendario en que se consideren perfeccionadas, y las notas de crédito y de débito, se registrarán según el caso, en el mes calendario en que se emitan o reciban los documentos que las motivan. (Artículos 56 LIVA y 70 y 71 RLIVA)
El Código de Comercio, establece en su artículo 32 que los comerciantes deben llevar obligatoriamente el libro de Diario, el libro Mayor y el de Inventarios.
5. Conservar Documentos
Se deben conservar en forma ordenada, mientras no esté prescrita la
obligación, tanto los libros, facturas y demás documentos contables, como
los medios magnéticos, discos, cintas y similares u otros elementos, que se hayan utilizado para efectuar los asientos y registros correspondientes. (Artículo 56 LIVA)
Igualmente el original de los documentos emitidos de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias establecidas, que sean anulados o sustituidos por cualquier motivo deberán ser conservados por los contribuyentes o responsables y tenerlos a disposición de las autoridades fiscales, mientras no esté prescrito el tributo. (Artículo 58 LIVA)
Deberes de los Contribuyentes Formales
Los contribuyentes formales del IVA, son los sujetos que realizan exclusivamente actividades u operaciones exentas o exoneradas del
impuesto, tales como los beneficiados por el Decreto N° 2.133, publicado en Gaceta Oficial N° 37.571 del 15/11/2002, deben cumplir con los deberes dispuestos por la Administración Tributaria en la Providencia Administrativa N° SNAT/2003/1.677, publicada en la Gaceta Oficial N° 37.677, de fecha 25 de abril de 2003, los cuales corresponden, entre otros a:
1. Estar inscritos en el RIF;
Llevar una relación cronológica mensual de todas las operaciones de
venta, en sustitución del libro de ventas;
compra, en sustitución del libro de compras;
5. Presentar la información contenida en la Relación de compras y de
ventas, a solicitud de la Administración Tributaria;
6. Presentar declaración informativa por cada trimestre del año civil, o semestre, según su condición, a través la Forma 30, dentro de los quince (15) días continuos siguientes al período ante la Gerencia Regional de Tributos Internos que corresponda a su jurisdicción, de acuerdo con su domicilio.
Alícuota impositiva del Impuesto al Valor Agregado
La alícuota del Impuesto al Valor Agregado es el porcentaje (%) que se
al hacer cualquier tipo de operación, el cual puede ser cambiado por
la Ley de Presupuesto, que es discutida y aprobada todos los años en la
De acuerdo con la Ley del IVA del 2006, en su artículo 27 se indica
que es necesaria la determinación de los débitos y créditos fiscales para la
realización del cálculo, declaración y pago del Impuesto al Valor Agregado,
a) Débito Fiscal: Es la obligación tributaria que se origina al aplicar la
alícuota del impuesto a la base imponible. El débito fiscal debe indicarse
en la factura y se traslada a los adquirientes de los bienes vendidos,
receptores o beneficiarios de los servicios prestados en crédito fiscal.
b) Crédito fiscal: El impuesto trasladado se convierte para el adquiriente del
bien en un crédito fiscal, como se expuso anteriormente siempre y cuando
este sea contribuyente del Impuesto al Valor Agregado. El monto de los
créditos fiscales se deduce al cierre del período del monto menos débitos
fiscales liquidados por el contribuyente en las operaciones del período.
En este sentido, el artículo referido establece lo siguiente:
“La alícuota impositiva general aplicable a la base imponible correspondiente será fijada en la Ley de Presupuesto Anual y
estará comprendida entre un límite mínimo de ocho por ciento (8%)
y un máximo de dieciséis y medio por ciento (16,5%). La alícuota
impositiva aplicable a las ventas de exportación de bienes muebles
y a las exportaciones de servicios, será del cero por ciento (0%).
Se aplicará una alícuota adicional de diez por ciento (10%) a los bienes de consumo suntuario definidos en el Título VII de esta Ley”
Asimismo, la Ley del I.V.A. del 2006, en su artículo 62, se señala que:
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente, la alícuota
impositiva general aplicable a las operaciones gravadas, desde la
entrada en vigencia de esta Ley, será del catorce por ciento (14%),
hasta tanto entre en vigor la Ley de Presupuesto que establezca una
alícuota distinta conforme al artículo 27 de esta Ley.
Cálculo del Monto de IVA a Retener
De acuerdo con la Providencia Administrativa Nº SNAT/2005/0056-A del
27 de enero de 2005, el monto a retener, será el que resulte de multiplicar el
precio facturado de los bienes y servicios gravados por el (75 %) del
impuesto causado.
En este mismo orden, se establece en la providencia que el monto a
retenerse será el cien por ciento (100%) del impuesto causado cuando:
documento equivalente. En este caso la cantidad a retener será
El monto del impuesto no esté discriminado en la factura o
equivalente a aplicar la alícuota impositiva correspondiente sobre el
precio facturado.
la Ley que Establece el Impuesto al Valor Agregado o en su Reglamento.
La factura no cumpla los requisitos y formalidades dispuestos en
c) El proveedor no esté inscrito en el Registro de Información Fiscal
(RIF) o cuando los datos de registro, incluido su domicilio no coincida con los indicados en la factura o documento equivalente.
En este caso el agente de retención deberá consultar en la Página Web http://www.seniat.gov.ve que el proveedor se encuentre inscrito en el Registro de Información Fiscal (RIF), y que el número de registro se corresponda con el nombre o razón social del proveedor indicado en la factura o documento equivalente.
d) El proveedor hubiere omitido la presentación de alguna de sus
declaraciones del impuesto al valor agregado. En estos casos el
agente de retención deberá consultar la pagina Web http://www.seniat.gov.ve
e) Se trate de servicios prestados a los entes públicos, en el
ejercicio de profesiones que no impliquen la realización de actos de comercio o comporten trabajo o actuación predominantemente intelectual”.
Oportunidad de Practicar las Retenciones
En cuanto a la oportunidad para practicar las retenciones, estipula el
Artículo 16 de la citada Providencia Administrativa, que:
La retención del impuesto se efectuará:
a) Al momento del pago efectivo de la obligación, en los casos que
se giren órdenes de pago directamente contra la Cuenta del Tesoro, por parte de los entes públicos nacionales que utilicen el Sistema de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF).
con recursos provenientes de avances, anticipos o transferencias,
por parte de los entes públicos nacionales que utilicen el Sistema
de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF).
En el momento que se autorice el pago, cuando éste se efectúe
c) En el momento que se registre el pasivo o se pague la obligación, lo que ocurra primero, cuando se trate de entes públicos nacionales que no utilicen el Sistema de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF).
Parágrafo Único: Se entenderá por registro del pasivo las
acreditaciones que los compradores o adquirentes de bienes y
servicios gravados, realicen en su contabilidad a favor de sus
En el caso de los Entes Públicos según la Providencia Administrativa
Nº SNAT/2005/0056-A, su oportunidad y forma para enterar el impuesto
retenido, se contempla en los Artículos 17, 18 y 19, cuando establece que:
El impuesto que sea retenido debe enterarse en su totalidad y sin
deducciones conforme a las siguientes modalidades:
1. En los casos de entes públicos que giren órdenes de pago
directamente contra la Cuenta del Tesoro, éstos ordenarán a la Oficina Nacional del Tesoro que tales pagos se efectúen previa deducción del monto de impuesto a retener. En ningún caso la Oficina Nacional del Tesoro y la Oficina Nacional de Contabilidad Pública tramitarán los pagos sujetos a retención, cuando no vengan acompañados de la orden de deducir la retención practicada.
2. En los casos de entes públicos que realicen los pagos a sus
proveedores con recursos provenientes de avances, anticipos,
ingresos propios o transferencias, dichos entes deberán pagar el
importe neto, deducido el monto de impuesto a retener y enterar el
monto retenido conforme a los siguientes criterios:
cada mes, ambos inclusive, deben enterarse dentro de los primeros cinco (5) días hábiles siguientes a la última de las fechas
Las retenciones que sean practicadas entre los días 1° y 15 de
mencionadas, conforme a lo previsto en el parágrafo primero de este artículo.
b) Las retenciones que sean practicadas entre los días 16 y último
de cada mes, ambos inclusive, deben enterarse dentro de los primeros cinco (5) días hábiles del mes inmediato siguiente, a lo previsto en el parágrafo primero de este artículo (Providencia Administrativa No. SNAT/2005/0056-A Artículo 17).
Los agentes de retención que procedan al pago del impuesto conforme a
lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 17 deberán seguir el siguiente
1. El agente de retención de no haberlo antes de la entrada en
vigencia de la presente Providencia, deberá inscribirse por una sola vez, en el portal http://www.seniat.gov.ve conforme a las especificaciones establecidas por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), a través de su Pagina Web, a los fines de la asignación de la correspondiente clave de acceso.
2. El agente de retención deberá presentar a través del Portal http://www.seniat.gov.ve una declaración informativa de las compras y de las retenciones practicadas durante el período correspondiente, siguiendo las especificaciones técnicas establecidas en el referido Portal.
Igualmente estará obligado a presentar la declaración informativa en los casos en que no se hubieren efectuado operaciones sujetas a retención.
3. Presentada la declaración en la forma indicada en el numeral anterior el agente de retención podrá optar entre efectuar el enteramiento electrónicamente, a través de la Web del Banco
Industrial de Venezuela, o imprimir la planilla generada por el sistema
denominada “Planilla de pago para enterar retenciones de IVA
efectuadas por agentes de retención 99035” la cual será utilizadas a
los efectos de enterar las cantidades retenidas.
correspondientes a dicha retención mediante la planilla denominada
“Planilla de pago para enterar retenciones de IVA efectuadas por agentes de retención 99035”, emitida a través del portal http://www.seniat.gov.ve
El agente de retención solo podrá enterar los montos
5. En los casos en que el enteramiento no se efectúe
electrónicamente, el agente de retención procederá a pagar el monto correspondiente en efectivo, cheque de gerencia o transferencia de fondos en las taquillas de contribuyentes especiales que le corresponda o en cualquiera de las taquillas del Banco Industrial de Venezuela (Providencia Administrativa No. SNAT/2005/0056-A Artículo 18).
En correspondencia con la Providencia Administrativa Nº
SNAT/2005/0056-A, la administración tributaria podrá establecer que los
agentes de retención que mantengan cuentas en el Banco Central de
Venezuela, efectúen en el mismo el enteramiento a que se refiere el numeral
3 del artículo 18; para ello, deberá notificar previamente, a los agentes de
retención la obligación de efectuar el enteramiento en la forma señalada.
Cuando los agentes de retención referidos en el numeral 2 del artículo 16 de la Providencia en cuestión, dentro de los plazos establecidos, no pudieren, presentar la declaración informativa del modo indicado en el numeral 2 del artículo 17, deberán excepcionalmente presentarla a través de medios magnéticos ante la Gerencia Regional de Tributos Internos en conformidad con las especificaciones técnicas establecidas por el SENIAT, en su Página Web.
En los casos anteriores, antes de la presentación en la Gerencia correspondiente, el agente de retención deberá validar la declaración a
través del “proceso de carga de prueba del archivo de retenciones”, a los
fines de constatar la existencia de errores que podrían impedir su normal
Mediante la Providencia Administrativa Nº SNAT/2005/0056 del 27 de enero de 2005 en su artículo 3, se establece claramente las situaciones en las cuales no aplica la retención del Impuesto al Valor Agregado. Ellas son las siguientes:
1. Las operaciones no se encuentren sujetas al pago del impuesto
al valor agregado, o cuando estén exentas o exoneradas del mismo.
3. Los proveedores hayan sido objeto de algún régimen de percepción anticipada del Impuesto al Valor Agregado, con ocasión a la importación de bienes. En estos casos, el proveedor deberá acreditar ante el agente de retención la percepción soportada.
Se trate de operaciones pagadas por empleados del agente de
retención por concepto de viáticos.
5. Se trate de operaciones efectuadas por directores, gerentes,
administradores u otros empleados por concepto de gastos reembolsables, por cuenta del agente de retención, y siempre que el monto de la operación no exceda de veinte unidades tributarias (20 U.T.). 6. Las compras de bienes muebles o prestaciones de servicios vayan a ser pagadas con cargo a la caja chica del agente de
retención, siempre que el monto de la operación no exceda de
veinte unidades tributarias (20 U.T.).
Las operaciones sean pagadas con tarjetas de débitos o crédito,
cuyo titular sea el agente de retención.
Se trate de egresos imputados contra las sub-partidas
4.04.11.01.00, 4.04.11.02.00, 4.04.11.03.00 y 4.04.11.04.00,
9. Se trate de adquisiciones de bienes y servicios realizados por
entes públicos nacionales distintos a los señalados en el numeral 1 del artículo 2 de esta Providencia, pagaderas en cien por ciento (100%) con bonos de la deuda pública nacional.
10. Se trate de egresos causados en el marco del Programa de
Alimentación Escolar del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes”. Como ha de observarse, las exclusiones a las retenciones señaladas, en forma alguna no aplican al sector ferretero en estudio; éstas, están más bien vinculadas con los contribuyentes especiales.
Respecto a las Sanciones, Villegas (1992) señala que, al Estado el
derecho a percibir coactivamente sumas de dinero de los particulares, debe
dársele también el medio de defensa para que haga cumplir sus
disposiciones. Para ello el estado está facultado a reprimir imponiendo
castigos que retribuyan al infractor por el mal causado y que tiendan a evitar
infracciones futuras.
En consideración a lo antes expuesto, es que el Estado Venezolano ha
resumido las sanciones pecuniarias a los contribuyentes en el Código
Orgánico Tributario (2001), en los Artículos 100 al 107, para los ilícitos
formales y en los Artículos 109 al 114, para los ilícitos materiales. Mención
aparte merece el Artículo 115, el cual se refiere a los ilícitos sancionados con
penas restrictivas de la libertad, y ellos son:
2. La falta de enteramiento de anticipos por parte de los agentes
de retención o percepción y
3. La divulgación o el uso personal o indebido de la información
confidencial proporcionada por terceros independientes que afecte o pueda afectar su posición competitiva, por parte de los funcionarios o empleados públicos, sujetos pasivos y sus representantes, autoridades
judiciales, y cualquier otra persona que tuviera acceso a dicha información.
Así mismo, el Artículo 116 señala que:
“Incurre en defraudación tributaria el que mediante simulación, ocultación, maniobra o cualquiera otra forma de engaño induzca en error a la Administración tributaria y obtenga para sí o un tercero un enriquecimiento indebido superior a dos mil unidades
tributarias (2.000 U.T.), a expensas del sujeto activo a la percepción del tributo”.
En los artículos 116, Parágrafos 1ro. Y 2do., 118 y 119 del COT 2001,
se señalan las sanciones para los sujetos mencionados en el Artículo 115.
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (PYME’S)
Según la asociación americana de mercado (AMA), las pequeñas y
medianas empresas (PyME’s) son aquellas que se caracterizan por su
vulnerables, rápida, tiene gran capacidad de transformación, por lo cual
quieren de ingenios para dirigirlas.
De esta manera se observa que las (PyME’s) son vulnerables por no
poseer los recursos para abarcar los mercados enteros. Son rapidas para su
capacidad de cambio y adaptación el cual es su principal fortaleza, y de allí
que su conversión a gran empresa es posible y limitada solo por la visión de
sus directivos, al hablar de ingenio se refiere a la custodia de sus recursos,
como al hecho de sobrevivir con poco o ningún personal.
Esto trae sobre las (PyME’s) algunas ventajas competitivas, por ejemplo;
la actuación personalizada que pueden brindar a sus clientes debido a una
mejor carga burocrática; una alta competitividad en el sector de los servicios
a grandes empresas; su tamaño las hace adecuadas para aprovechar las
oportunidades de mercado en la modalidad de trabajo autsourcing, entre
Desde un contexto jurídico, según decreto N° 1547 de la ley de
promoción y desarrollo de la pequeña y mediana industria se define a las
(PyME’s) de la siguiente manera:
Art. N° 3 pequeña industria unidad de explotación económica realizada por
una persona jurídica que efectuaron actividades de producción de bienes
industriales y servicio conexas, comprendidas en los siguientes parámetros:
a) Planta con promedio anual no menor de 11 y mayor de 50 trabajadores.
b) Ventas anuales entre 9001 y 100.000 Unidades Tributarias (U.T).
Mediana industria, unidad de explotación económica realizada por una persona jurídica que efectuaron actividades de producción de bienes
a) Planta con promedio anual no menor de 51 ni mayor de 100 trabajadores.
b) Ventas anuales entre 100.001 y 250.000 Unidades Tributarias (U.T)
En esta definición se esta clasificando a las pequeñas y medianas
empresas (PyME’s) según su mínimo de trabajadores y unidades tributarias
por ventas, sin embargo se observa que mantienen la característica
mencionadas anteriormente reflejada en cuanto al limite de recurso con el que se desempeña. En Venezuela esta clasificación tiende a variar en distintos organismos, por ejemplo según FEDE INDUSTRIAS, es una empresa fuera del sector secundario de la economía que cumple con lo siguiente:
a) Producción de bienes.
b) Predominio a la operación de maquinaria sobre manual.
c) Activo fijo no superior a Bs.F 8.000. (Pequeñas).
d) Numero de trabajadores no superior a 50 y no inferior a 5 (Pequeñas).
e) Activo fijo no superior a Bs.F 20.000 (Mediana).
f) Numero de trabajadores no superior a 200 y no inferior a 51 (Mediana).
Así mismo el INE ( Instituto Nacional de Empresarios ) la clasifica según el numero de trabajadores, de 5 a 20 para las empresas pequeñas, de 21 a 100 para las empresas medianas, la cual se divide en 2 grupos mediana inferior; que consta de 21 a 50 trabajadores y mediana superior; que consta de 51 a 100 trabajadores.
Finalmente el criterio de clasificación por el INAPYMI (Instituto Nacional de Apoyo a la Pequeña y Mediana Industria) describe a las pequeñas y medianas empresas (PyME’s) por estar comprendida en un numero que oscila entre 11.050 trabajadores y a su vez Unidades Tributarias entre 9001 y 100.000 al año.
Se observa en estas definiciones que las diferencias son pocas, sin embargo, las características se basan en los recursos limitadas tanto
económico, logístico como humano en los cuales se apoyan las (PyME’s) con
el fin de funcionar y subsistir.
En cuanto a este trabajo es posible apoyarse en todas las definiciones ya
que mantienen el numero máximo de personas a considerar en una mediana industria en de 100, a un cuando varían significativamente el mínimo para la pequeña industria la cual no afecta la aplicación de esta investigación, por lo tanto permite ajustarse a las definiciones de todos los organismos mencionados.
Agentes de Retención: Son responsables directos, en calidad de agentes de retención o de percepción, las personas designadas por la ley o por la administración previa autorización legal, que por sus funciones públicas o por razón de sus actividades privadas, intervengan en actos u operaciones en los cuales deba efectuar la retención o percepción del tributo correspondiente. Así lo establece el COT en su artículo 27 (Garay, 2003) Alícuota: Es la Cantidad fija, porcentaje o escala de cantidades que sirven como base para la aplicación de un gravamen. Cuota parte proporcional
de un monto global que determina el impuesto a pagar. (http:/glosariotriobutario.com.ve)
Contribuyentes: Recibe el nombre convencional de contribuyente el destinatario legal tributario que debe pagar el tributo al fisco. Al estar a él referido el mandato de pago tributario, pasa a ser sujeto pasivo de la relación jurídica tributaria principal (Villegas, 1999) Código Orgánico Tributario (COT): Es el conjunto de normas que establecen el ordenamiento jurídico-tributario. (www.gestiopolis.com/) Contribuyentes Ordinarios: Son contribuyentes ordinarios de este impuesto, los importadores habituales de bienes, los industriales, los
comerciantes, los prestadores habituales de servicios, y, en general, toda
persona natural o jurídica que como parte de su giro, objeto u ocupación,
realice la actividades, negocios jurídicos u operaciones, que constituyen
hechos imponibles. Así mismo lo establece la Ley de Impuesto al Valor Agregado en su artículo 5 (Garay, 2003) Evasión: Comete evasión quién no declara los hechos imponibles, bienes o ventas cuando lo manda la Ley. Es punible de acuerdo a los artículos 79, 80 del COT (2002) Hecho imponible: Es el presupuesto establecido por la ley para tipificar el tributo, y cuya realización origina el nacimiento de la obligación tributaria. Así mismo lo establece el COT en el articulo 36 (Garay, 2003) Infracción Tributaria: Es toda acción u omisión que implique violación de normas tributarias de índole sustancial o formal, constituye infracción que sancionará la Administración Tributaria. (www.gestiopolis.com//) Mora: Es el pago de la obligación tributaria que realiza el contribuyente después del plazo fijado por la ley. (www.gestiopolis.com/) Multa por Mora: Sanción establecida por la ley, por incumplimiento de ciertos requisitos establecidos por el Código Orgánico Tributario y otras disposiciones legales (http:/glosariotriobutario.com.ve)
Obligación Tributaria: Surge entre el Estado, en las distintas expresiones del Poder Público, y los sujetos pasivos, en cuanto ocurra el presupuesto de hecho previsto en la Ley (Garay, 2003) Pago: Es el cumplimiento de la prestación que constituye el objeto de la relación jurídica tributaria principal, lo que presupone la existencia de un crédito por suma liquidada y exigible a favor del fisco (Villegas, 1999) Sujeto activo: Es sujeto activo de la obligación tributaria el ente público acreedor del tributo. Así mismo lo establece el COT en su artículo 18 (Garay, 2003) Sujeto pasivo: Es sujeto pasivo el obligado al cumplimiento de las
prestaciones tributarias, sea en calidad de contribuyente o de responsable.
De esta forma lo señala el Código Orgánico Tributario en su artículo 19.
(Garay, 2003)
Tributo: Son las prestaciones en dinero que el estado exige en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fine (Villegas, 1999) Unidad tributaria: Es un factor de conversión, cuya función es conceder permanencia a las disposiciones tributarias como consecuencia del efecto inflacionario. www.seniat.gob.ve.
La presente investigación incluye una sola (1) variable de estudio, siendo ella el “cumplimiento de los deberes tributario en el impuesto al valor agregado”.
Conceptualmente la variable se define como el completo acatamiento por parte de los sujetos pasivos, que deban efectuar la retención del Impuesto al Valor Agregado generado por cuenta del receptor del ingreso, cuando compren bienes muebles o reciban servicios de proveedores que sean contribuyentes ordinarios del IVA. En tal sentido, es la persona que, siendo deudora, de una suma gravable, pagadera a un contribuyente, la ley le impone la obligación de cercenar una parte de su deuda, convirtiéndose en
agente de retención, y transferirla al Fisco Nacional, en el momento, formas y
condiciones que la misma ley establezca (Garay, 2003).
Operacionalmente se entiende el cumplimiento de los deberes tributario en el impuesto al valor agregado, como el apego al marco legal que rige al IVA, por parte de las pequeñas y medianas empresas del sector ferretero. En el caso que aplica, se obtiene a través de las puntuaciones obtenidas en un cuestionario aplicado en las ferreterías de la Parroquia Domitila Flores del Municipio San Francisco del Estado Zulia.
Cuadro Nº 1. Operacionalización de la Variable
deberes tributario en
agregado de las
-Inscribirse en los registros correspondientes
-Obligación de Emitir Facturas
-Declarar y Cancelar el Impuesto
-Obligación de llevar Libros
-Tipificación de Contribuyente
-Cálculo del monto del IVA a
-Declaración y Enteramiento del IVA Retenido
-Sanciones por incumplimiento de los agentes de retención
Fuente: Lastra y Terán (2008)
La presente investigación por las características que presenta en su desarrollo, se considera de tipo descriptiva, en concordancia con lo expuesto al respecto por Bavaresco (2006) y otros autores, en este tipo de investigación se describen los fenómenos de investigación a partir de cómo se presentan en la realidad, sin distorsionarlos. La investigación descriptiva busca especificar “propiedades, características y rasgos importantes de cualquier fenómeno que se analice. De acuerdo a Hernández, Fernández y Baptista (2006), describe tendencias de un grupo o población”. (p.102). Por otra parte Arias (2006), plantea que la investigación descriptiva “consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento” (p. 24).
En ese sentido, esta investigación en particular, consiste en analizar el cumplimiento de los deberes tributarios sobre el Impuesto al Valor Agregado del sector ferretero de la parroquia Domitila Flores del Municipio San
Francisco del Estado Zulia. Respecto de este tipo de investigación, de acuerdo a Hernández y otros (2006), busca especificar propiedades importantes de personas, grupos, comunidades, empresas o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. En un estudio descriptivo se seleccionan una serie de fenómenos o variables y se miden cada una de ellas independientemente, para de esta manera, describir lo que se investiga.
Según Tamayo y Tamayo (2005), el diseño de una investigación determina las etapas a seguir para concretar en el orden metodológico el conocimiento requerido, tomado en cuenta la estructura real del proceso y su apoyo en un modelo teórico del cual se parte para abordar la realidad de estudio. El diseño pretende estructurar la consecución del estudio, con la finalidad de ejercer el control sobre su desarrollo y de esta manera, encontrar resultados confiables y su relación con la interrogante surgida del planteamiento del problema.
El estudio del cumplimiento de los deberes tributarios sobre el Impuesto al Valor Agregado del sector ferretero localizado en la parroquia Domitila Flores del Municipio San Francisco del Estado Zulia, a lo cual se refiere la presente investigación, es de diseño no experimental, ya que no se manipula deliberadamente la variable y los fenómenos se observan tal y como dan en su contexto natural, para después analizarlos en conjunto, es decir, el
investigador no creará hechos irreales, ni manipula la variable intencionalmente para obtener resultados específicos.
A su vez, el estudio se corresponde con un diseño transaccional o transversal, por cuanto el levantamiento de los datos, se realiza en un momento único en el tiempo, siguiendo a Hernández y otros (2006) “su propósito es describir variables…interrelación en un momento dado”, (p.
La población, en términos investigativos y metodológicos, hace referencia como lo señala Fernández y otros (2006), al “conjunto de todos los casos que concuerdan con determinadas especificaciones” (p. 304). Es un conjunto finito de elementos o unidades (personas, organizaciones, instituciones, documentos, variables, otros) a los cuales se refiere una investigación; visto de esta manera, la población es el conjunto de unidades a las cuales se refieren las conclusiones o generalizaciones obtenidas.
En este contexto, una población está determinada por sus características definitorias, por tanto, el conjunto de elementos que posea estas características se denomina población o universo. Población es la totalidad del fenómeno a estudiar en donde las unidades poblacionales poseen una característica común, la cual se estudia y da origen a los datos de la investigación (Tamayo y Tamayo, 2005). Como se desprende de lo anterior, la población en esta investigación, comprende y esta representada
por todas aquellas pequeñas y medianas empresas del ramo ferretero (ferreterías), que se encuentran ubicadas en el territorio correspondiente a la parroquia Domitila Flores del municipio San Francisco del estado Zulia; las cuales alcanzan la cantidad de 28 ferreterías.
La población en esta investigación, comprende y esta representada por las 28 ferreterías (cuadro Nº2), que se encuentran en la parroquia señalada. Tomando en cuenta la posibilidad de acceso a la totalidad de la población por parte de los investigadores y debido básicamente a la concentración de todas esas empresas, éstas últimas se consideran en su totalidad. No siendo
necesario así, calcular y estudiar una muestra de ella; razón por la cual, no
se hace necesario establecer ningún tipo de muestreo, considerándose así el
“Censo Poblacional” en los términos definido por Selltiz, Deuth y Cook
(1980), citados por Sabino (1996), como el recuento de todos los elementos
de la población y/o una especificación de las distribuciones de sus características, basadas en la información obtenida por cada uno de los elementos.
Cuadro Nº2. Población (elementos del censo poblacional)
Ferretería El Pelon
Ferretería Bolivariana
Ferretería Fermacon
Ferretería Hermanos Mendoza Quiros
Ferretería Salycolor
Ferretería El Silencio
Ferretería Yerri
Ferretería Herrevenca
Ferretería Prefabricados
Ferretería Los Churupitos
Ferretony
Ferretería El Negro
Ferretería Los Puentes
Ferretería Los Chamos
Ferretería El Primo
Ferretería Ferrearca
Ferretería Comercial Rojas
Ferretería Calina
Ferretería Shadday
Ferretería Jorge, C.A.
Ferretería Herfer
Ferretería Kodonca
Ferretería Bolivar
Ferretería Los Cactus
Total población: 28 ferreterías
Para Arias (2006), “Las técnicas de recolección de datos son las
distintas formas o maneras de obtener la información” (p. 53). Para este
autor, la observación directa, la encuesta (entrevista o cuestionario), el análisis documental, el análisis de contenido, entre otras, constituyen técnicas de recolección de datos. En tanto que los instrumentos son recursos o medios materiales que sirven para levantar, ordenar y almacenar la información; tales como: fichas, formatos de cuestionario, guías de entrevista, lista de cotejo, grabadores, escalas de medición entere otros.
La técnica según Ramírez (1999) se define como procedimientos más o menos estandarizado que se han utilizado con éxito en el ámbito de la ciencia. Entre las técnicas más frecuentemente utilizadas en las Ciencias Sociales -en las que se cuentan las ciencia administrativas y contable- tenemos la técnica de la observación en sus distintos tipos (directa, documental, participante) y variantes (la encuesta, la entrevista).
Dada la correspondencia que debe existir entre el propósito, el diseño y las técnicas de recolección de datos; la recolección de la información necesaria para el desarrollo de la presente investigación, se efectuó
mediante la técnica de la encuesta, mediante el diseño y aplicación de un cuestionario como instrumento de recolección de datos.
El instrumento utilizado para el levantamiento de la información primaria
en esta investigación, consistente en una serie de ítems o preguntas con
respuestas dicotómicas (si o no), en correspondencia con las dimensiones de
la variable objeto de estudio, Hernández y otros (2006) al referirse a los
instrumentos de investigación los define como “un conjunto de preguntas respecto a una o más variables a medir” (p. 391). En cuanto a la elaboración de este instrumento, se efectuó siguiendo el procedimiento recomendado por Hernández y otros (2006). En ese sentido, considerando la operacionalización de la variable “Cumplimiento de los deberes tributarios sobre el Impuesto al Valor Agregado” en sus dimensiones legal y técnica fueron desarrollados catorce ítems o preguntas, estructuradas en dos partes; la primera parte, consistente en la data de identificación, y la segunda parte, denominada desarrollo. Siendo aplicado dicho instrumento, a los designados en las unidades administrativas de las ferreterías que se señalan, por cuanto son estos quienes tienen la responsabilidad de dicha información.
Cabe destacar que los primeros cuatro ítems, recogen información general de la empresa y por tanto, no se incluyen en el cuadro de variable para su medición.
El criterio de validez del instrumento está referido a la validez del
contenido y la validez de construcción. La validez establece relación del
instrumento con las variables que pretende medir y, la validez de
construcción relaciona los ítems del cuestionario aplicado; con los basamentos teóricos y los objetivos de la investigación para que exista consistencia y coherencia técnica. Ese proceso de validación se vincula a la variable objeto de estudio y objetivos de la misma. Determinar la validez del instrumento implicó someterlo a la evaluación de un panel de expertos, vinculados con el área contable e impositiva, antes de la aplicación para que hicieran los aportes necesarios a la investigación y se verificara si la construcción y el contenido del instrumento, se ajusta al estudio planteado y, para tal efecto, se hizo revisar el cuestionario por tres expertos en el área contable e impositiva, específicamente por un Magíster en Gerencia Fiscal, un Especialista Tributario y un Especialista en Auditoria los cuales validaron el instrumento como “Completo y Válido” con la sugerencia de revisión del término “deberes tributarios” como titulo.
La confiabilidad se refiere al grado de consistencia del instrumento, es decir, entre otros que al estarse aplicando varias veces, se obtengan los
mismos resultados. La consistencia interna, se relaciona en como el instrumento es sólido en su estructura, es decir que a pesar de la variabilidad de los entrevistados sigue conservando su invariabilidad, no hay necesidad de corregir nada. Como lo plantean Münch y Ángeles (1998), una pregunta
es confiable si significa lo mismo para todos los que la van a responder.
Entonces, la confiabilidad de un instrumento de medición se refiere al grado
de precisión o exactitud de la medida, en el sentido de que si aplicamos
repetidamente el instrumento al mismo sujeto u objeto produce iguales
resultados. El hecho que en la presente investigación se aborda la totalidad de la población, es decir, se trabaja con censo poblacional; junto a la consulta de de experto realizada en la elaboración del instrumento de investigación y cada uno de los ítems que le constituyen; se obvió la aplicación de prueba piloto para la determinar confiabilidad del instrumento (Henández, Fernández y Baptista (2006).
• Se seleccionó el tema y precisó del título de la investigación; consideración y aprobación del titulo por la instancia académica correspondiente; documentación, contextualización y basamento teórico de la variable en estudio, elaboración y aplicación del instrumento de recolección de la información; procesamiento y análisis de datos; precisión de conclusiones y formulación de las recomendaciones. • En otros términos, la presente investigación se inicia con la selección del título de la investigación basado en el hecho de que se desea analizar como es el cumplimiento de los deberes formales respecto del impuesto al valor agregado por parte de las pequeñas y medianas empresas del ramo
ferretero en el municipio San Francisco del estado Zulia. Luego de
seleccionar el título de la investigación, se sometió a la aprobación de la
Comisión designada para ello por las autoridades universitarias.
Posteriormente se realiza la ubicación, selección y revisión de las fuentes documentales y bibliográficas, consideradas como apoyo teórico y práctico del estudio en cuestión y se diseñó el instrumento de recolección de la información y datos, entre los cuales fue seleccionada la encuesta.
• Seguidamente, se procedió a la tabulación de los datos obtenidos a través de la aplicación del instrumento de recolección de información. • Se realizó la interpretación y análisis de los resultados y así plantear las conclusiones y sugerir las recomendaciones respectivas.
Con base a los resultados obtenidos mediante el procesamiento de los datos, mediante un programa estadístico computarizado bajo ambiente Windows, se utilizó como recurso de análisis la estadística descriptiva y se muestra el resultado en tablas indicativas de las frecuencias absolutas (FA) y
frecuencias relativas (FR), en cada una de las respuestas obtenidas con el cuestionario; elaborándose sus respectivos análisis.
En el capítulo subsiguiente se describen y analizan los resultados obtenidos con la aplicación del cuestionario aplicado a las pequeñas y medianas empresas ferreteras de la parroquia Domitila Flores del municipio
San Francisco del estado Zulia, considerándose la frecuencia absoluta (FA) y
frecuencia relativa (FR) en cada una de los ítems formulados, con el
propósito de caracterizar el cumplimiento de sus deberes tributarios en
cuanto al Impuesto al Valor Agregado y cumplir así con los objetivos de esta
investigación. En este sentido, se presentan los resultados de la situación
actual en correspondencia con la base legal que rige el IVA.
Tabla Nº 1. Base Legal
Inscripción en los registros pertinentes
Obligación de emitir facturas
Declaración y Cancelación el Impuesto
Obligación de llevar Libros
Tipificación de Contribuyente
En la tabla Nº 1 se muestra que el 89,2% de las ferreterias de la parroquia Domitila Flores del municipio San Francisco se encuentran inscritas en el registro de información fiscal, lo cual significa un alto número de ferreteria (25) que cuentan con el primer requisito legal a los efectos de desarrollar las actividades correspondientes al impuesto al valor agregado. En cuanto al cumplimiento en la emisión de facturas con las especificaciones del ente trbutario, los resultados revelan que el 78,5% (22) ferreterias cumple con ello.
Asímismo, la Tabla Nº1 indica que el 71,4% (20) de los responsables de estas empresas manifestaron registrar y archivar debidamente la información correspondiente al IVA. El 89,2% (21) ferreterias, sostiene cumplir con la
declaración y cancelación de este impuesto, mientra que el 71,4% (20)
ferreterias, manifiestan resguardar debidamente los documentos relativos al
IVA, tambien se observa que el 53,5% (15) de las ferreterias encuentadas
sostenian estar claros en cuanto a la tipicacion establecida por el SENIAT y a
cual de ella corresponden.
De lo anterior se desprende que, aún cuando no todas las ferreterias, cumplen con todas las especificaciones legales en cuanto al tema tributario del IVA, en ese orden, el grafico señalado, deja ver que más del 71% de las ferreterias censadas cumplen con los requisitos legales establecido en la Ley de IVA; es decir, la gran mayoría se encuentran en una situación legal para desarrollar las actividades y procesos correspondientes al IVA. En ese sentido, la Ley del impuesto al valor agregado encarga a la administración tributaria para llevar un registro de los contribuyentes y responsables del impuesto; estableciendo el lugar de registro, las formalidades, condiciones, requisitos e informaciones que deben cumplir.
En cuanto a las facturas a ser llevadas pueden ser de forma manual, tickets fiscales emitidos por máquinas fiscales (Punto de ventas e Impresoras fiscales), o formas libres emitidas por sistemas computarizados, así como los comprobantes, deben cumplir con los requisitos conforme a lo dispuesto en el artículo 57 de la LIVA y la Resolución N° 320 Disposiciones sobre la Impresión y Emisión de Facturas y otros Documentos, publicada en la Gaceta Oficial N° 36.859 de fecha 29 de diciembre de 1999.
Respecto a la declaración y pago del IVA, el mismo puede realizarse mensualmente dentro de los primeros quince (15) días continuos al período de imposición, que corresponde a un mes calendario, ante las oficinas
receptoras de fondos nacionales (bancos autorizados). En lo correspondiente a los libros, las operaciones deberán registrarse en el mes calendario en que se consideren perfeccionadas, y las notas de crédito y de débito, se registrarán según el caso, en el mes calendario en que se emitan o reciban los documentos que las motivan. (Artículos 56 LIVA y 70 y 71 RLIVA).
Se deben conservar en forma ordenada, mientras no esté prescrita la obligación, tanto los libros, facturas y demás documentos contables, como los medios magnéticos, discos, cintas y similares u otros elementos, que se hayan utilizado para efectuar los asientos y registros correspondientes. (Artículo 56 LIVA).
Tabla Nº 2. Especificaciones Técnicas
Cálculo del monto del IVA a Retener
En consideración al gráfico Nº2 en cuanto a la retención y enteramiento del IVA, así como, el calculo del monto retenido de este impuesto, por parte de las ferreterías censadas, devela que ninguna de ellas lo efectúan, tal situación se justifica por cuanto éstas, no son contribuyentes especiales,
siendo estos últimos los asignados y encargados de la retención por parte del SENIAT.
Asimismo, el gráfico Nº2 revela que en el 57,1% de los casos (16 ferreterías) llevan los registros contables tanto de créditos como de débitos fiscales, de acurdo a lo establecido en la Ley. En cuanto a las ferreterías sancionadas con motivo del incumplimiento de la Ley del IVA, los resultados muestran que sólo 5 de estas empresas (17,8%) ha sido objeto de fiscalización y sanción, es decir, cantidad importante de estas ferreterías han cumplido con la legalidad que impone la Ley del IVA.
Es conveniente señalar que de acuerdo con la Providencia Administrativa
No. SNAT/2005/0056-A del 27 de enero de 2005, el monto a retener, será el
que resulte de multiplicar el precio facturado de los bienes y servicios
gravados por el (75 %) del impuesto causado.
retenerse será el cien por ciento (100%) del impuesto causado cuando: el
monto del impuesto no esté discriminado en la factura o documento equivalente. En este caso la cantidad a retener será equivalente a aplicar la alícuota impositiva correspondiente sobre el precio facturado; la factura no cumpla los requisitos y formalidades dispuestos en la Ley que Establece el Impuesto al Valor Agregado o en su Reglamento; el proveedor no esté inscrito en el Registro de Información Fiscal (RIF) o cuando los datos de registro, incluido su domicilio no coincida con los indicados en la factura o documento equivalente.
Respecto a las sanciones, Villegas (1992) señala que, el Estado tiene el derecho a percibir coactivamente sumas de dinero de los particulares, debe dársele también el medio de defensa para que haga cumplir sus disposiciones. Para ello el estado está facultado a reprimir imponiendo castigos que retribuyan al infractor por el mal causado y que tiendan a evitar infracciones futuras.
Estos resultados dan cuenta de la existencia de condiciones más o menos adecuadas para que en este tipo de establecimientos se de cumplimiento a las formalidades legales del impuesto al valor agregado. Permitiendo así cumplir con el análisis del cumplimiento de los deberes tributarios en el IVA por parte de las pequeñas y medianas empresas del sector ferretero.
Seguidamente, se plantean las conclusiones y recomendaciones de la investigación.
Los resultados de la presente investigación luego de ser analizados y
discutidos, permite generar una serie de conclusiones, que dan respuesta a
los objetivos planteados; éstas son las siguientes:
En relación al primer objetivo, identificar la situación actual en cuanto a los deberes tributarios en el Impuesto al Valor Agregado en las ferreterías de la parroquia Domitila Flores del municipio San Francisco del estado Zulia. se concluye, que la gran mayoría de las empresas estudiadas, se encuentran en
una situación de regularidad en relación al cumplimiento de la normativa
legal que rige al IVA, sin embargo, aun persiste un pequeño número de
empresas al margen de la legalidad impositiva; constituyendo eso una
situación negativa tanto para el propio empresario como para el sistema de
recaudación fiscal del país.
En cuanto al segundo objetivo, describir la base legal del cumplimiento de los deberes tributarios del Impuesto al Valor Agregado, Se concluye que existen una serie de deberes establecidos por el SENIAT, los cuales deben ser cumplidos por los sujetos pasivos, que en este caso, representan las pequeñas y medianas empresas del sector ferretero (ferreterías), dichos deberes se resume a:
Estar inscritas en el registro de información fiscal, emitir factura con las especificaciones establecidas en la respectiva Providencia Administrativa del SENIAT, declaración y enteramiento del IVA ante la autoridad administrativa en el lapso que le corresponda en consideración a la tipología de contribuyente, mantener actualizado los libros de compra y venta, mantener la información referente al IVA archivada y resguardada hasta su prescripción.
Respecto al tercer y último objetivo específico, caracterizar las especificaciones técnicas del cumplimiento de los deberes tributarios del Impuesto al Valor Agregado en las ferreterías de la parroquia Domitila Flores del municipio San Francisco del Estado Zulia, se concluye que el cumplimiento legal de las ferreterías estudiadas se caracteriza por concentrarse en su inscripción ante el
registro de información fiscal; utilizar y emitir facturas con los requisitos establecidos en la correspondiente Providencia Administrativa; tener una clara precisión del tipo de contribuyente que representa y tener poca atención a las formalidades referidas a la contabilidad, su registro y resguardo.
Producto de las conclusiones obtenidas, se presenta una serie de recomendaciones con el propósito de contribuir al mejoramiento de las acciones, de las pequeñas y medianas empresas del sector ferretero,
especialmente las ferreterías ubicadas en la parroquia Domitila Flores del Municipio San Francisco del Estado Zulia, en torno al cumplimiento de los deberes tributarios del Impuesto al Valor Agregado.
Difundir los resultados de la presente investigación a cada una de las
empresas que conformaron el censo poblacional de la investigación.
Atender de manera oportuna los requerimientos para llevar la
contabilidad de esas empresas de manera adecuada, lo cual, les permitirá
mantener un control sobre la declaración y enteramiento; así como, mantenerse actualizadas en las formas de llevar los libros especiales del IVA (compra y venta), y así evitar la aplicación de sanciones por parte de la administración tributaria. Diligenciar ante la autoridad tributaria, la asesoría necesaria para dar cabal cumplimiento a las formalidades de la Ley del IVA. Instruir al personal encargado de la administración de estas ferreterías o responsables de llevar todo lo referente al IVA, para que adquieran el conocimiento, las destrezas y herramientas necesarias para cumplir con el Impuesto al Valor Agregado.
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Tributarios en el Impuesto al Valor Agregado de las Pequeñas
y Medianas Empresas del Municipio San Francisco"
Br. Lastra, Jesús C.I.: 18.624.242 Br. Terán Enyerbeth C.I.: 15.013.046
Tutor: Lcdo. Mauro Di Censo
El presente cuestionario está orientado a conocer el cumplimiento de los requerimientos legales del Impuesto al Valor Agregado en el desarrollo de sus actividades administrativas y financieras.
2. Departamento o unidad de adscripción:
3. Nivel académico y cargo:
4. Tiempo laborando en la institución:
Parte II: Desarrollo
Esta ferretería se encuentra inscrita en el registro de información fiscal?
Las facturas que emite esta ferretería cumplen con las especificaciones de
la Providencia Administrativa establecida por el SENIAT?
Esta ferretería cumple debidamente con la declaración y enteramiento del
Se cumple con el deber formal de llevar mensualmente libros especiales
de Compra y Venta?
9. Se registra, archiva y conservan debidamente los documentos relativos al IVA?
10. Se tiene conocimiento a que tipo de contribuyente corresponde esta
con precisión los montos a retener?
El personal encargado de la retención del IVA en esta ferretería conoce
12. Se realiza la retención y enteramiento del IVA, en el lapso establecido por
el SENIAT?
En esta ferretería se registra contablemente la información
correspondiente al Impuesto al Valor Agregado?
Esta ferretería ha sido objeto de alguna sanción o amonestación por el
incumplimiento de sus obligaciones con el Impuesto al Valor Agregado?

References: artículo 339
 Artículo 1
 artículo 51

artículo 145
 artículo 35
 Artículo 15
 artículo 57
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 32
 artículo 27
 artículo 62
 artículo 27

Artículo 16
 Artículo 17
 artículo 17
 Artículo 18
 artículo 18
 artículo 16
 artículo 17
 artículo 3
 artículo 2
 Artículo 115
 Artículo 116
 Artículo 115
 artículo 27
 artículo 5
 artículo 18
 artículo 19
 artículo 57
 Resolución