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Timestamp: 2017-12-12 13:49:42+00:00

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Informate: Ley de Papel de Diario, todo lo que necesitas saber
A pocos días que se sancione la ley que declara de interés público la producción, distribución y venta de papel de diario, nos disponemos a hacer un análisis profundo y completo de las causas, contenidos y consecuencias que llevaron a esta histórica sanción.
A inicios de la década del ’70, Argentina ocupaba el primer lugar en América latina en consumo de diarios y revistas, e importaba casi la totalidad de papel prensa que consumía. Esto implicaba una erogación en divisas de más de 100 millones de dólares anuales, entre papel y pasta celulósica. La consecución de una producción propia de papel prensa era un anhelo largamente deseado por los diarios nacionales (Clarín, La Nación, La Razón y La Prensa,aunque ese último luego rechazaría el proyecto).
El primer paso lo dio el gobierno de facto de Onganía, creando el Fondo para el Desarrollo de la Producción de Papel y Celulosa. Durante ese período se aumentó el impuesto a la importación de papel para financiar el fondo nacional. La licitación se terminó asignando a la compañía Papel Prensa con el Estado asumiendo una participación minoritaria.
Entre el año 1973 y 1975, la totalidad de las acciones de la empresa quedaron en manos del Grupo Gravier. Luego del fallecimiento de Graiver, en un confuso y sospechado accidente de avión en agosto de 1976, el gobierno militar encabezó una cruzada para confiscar las propiedades que habían pertenecido al banquero, y ofreció las acciones de Papel Prensa a los cuatro diarios de mayor circulación del país.
El 2 de noviembre de 1976 el gobierno militar obligó a la viuda de Graiver, Lidia Papaleo, a firmar el pre-boleto de venta de las acciones. El gobierno de facto ,entonces ,apuró la transacción para resolver la venta antes de detener a la familia Graiver y otros colaboradores del grupo por sus relaciones con la “subversión” (todos ellos fueron llevados al centro clandestino de detención conocido como el Pozo de Banfield. Algunos de ellos continúan aún como desaparecidos, otros fueron puestos a disposición del Poder Ejecutivo Nacional y otros, murieron debido a las torturas aplicadas). Con esa decisión, Papel Prensa no entraba en el lote de propiedades que les serían incautadas a los deudos del banquero fallecido.
La operación se concretó el 18 de enero de 1977 a un valor tres veces menor al real (se pagó 8.300.000 dólares; diez años después la empresa costaba 250 millones de dólares), de lo que solo se abono una primera cuota a un precio menor al 10%.
Con la asociación del Estado y los diarios, las Fuerzas Armadas –que ya controlaban los medios de radiodifusión estatales– se aseguraron un control directo sobre la sensible producción de papel (el 25% del porcentaje accionario que mantuvo el Estado le otorgaba derecho a veto sobre sus socios privados). Gracias a los beneficios obtenidos por parte de la Dictadura ,Papel Prensa se constituyó como un oligopolio sobre la producción de papel que perjudicó a diarios de circulación menor.
Irregularidades en el traspaso de Papel Prensa
La forma en que se había concretado la compra del paquete accionario de Papel Prensa quedó envuelta en un manto de sospecha al tomar estado público el “caso Graiver”. Con el fin de aventar las sospechas y defender la compra, el 19 de mayo de 1977 los tres diarios implicados dieron a conocer una solicitada ofreciendo las explicaciones del caso. Con respecto a la venta, se aclaraba que la adquisición de las acciones había sido “previa consulta y posterior conformidad de la Junta de Comandantes en Jefe”.
En resumen, para los tres diarios, la transacción se había celebrado “a luz pública y con el consentimiento previo y posterior del Estado”, preservando así un proyecto de “interés nacional” que resguardaba el abastecimiento para “todos los diarios” de su principal insumo “en defensa de la libertad de prensa, de conformidad con una centenaria tradición argentina y respetando uno de los soportes de nuestro estilo de vida” (Clarín, 19-05-1977).
Inhibición de nuevos socios
En el Anexo II del Acta Secreta 14 de la Junta Militar del 15 de diciembre de 1976, se lee que Magnetto, Mitre y Peralta Ramos “no creían prudente ceder acciones de la Clase ‘A’ a otros posibles usuarios –es decir, otros diarios–, pues se compartiría y debilitaría la conducción” de Papel Prensa
Sindicalización de acciones
Este acuerdo tuvo el efecto de influir en la voluntad social, dejando de lado los intereses de los accionistas no sindicados (el Estado Nacional); establecer un trato igualitario para los miembros del sindicato, excluyendo a los que no forman parte; obligar a sus firmantes a votar con un criterio unitario, y fue usado como un instrumento abusivo y opresor de las minorías de accionistas.
El convenio fijó la distribución de todos los cargos ocupables en la dirección de Papel Prensa, y fijó un reglamento disciplinario a aplicar en caso de incumplimiento, entre ellas una multa del 25% del valor de las acciones propiedad de la transgresora.El acuerdo además contenía una cláusula de cartelización que establecía una barrera para la entrada de terceros al capital accionario.
Subsidios a Clarín
Se realiza de 2 maneras. Por un lado Clarín fue denunciado en varias oportunidades por contar con un precio inferior al costo de producción. Durante los últimos 10 años, las editoriales que no accedieron al precio preferencial que poseen Clarín y La Nación, tuvieron que pagar cerca de un 58% más caro el papel. Además,el grupo editorial perteneciente al Grupo Clarín, recibió más de las dos terceras partes de esa provisión. Por otro lado , la producción de la empresa ha disminuido constantemente llegando a un 79% de la capacidad en 2009.
El otro accionar ,denunciado como subsidio encubierto ,es el realizado a través de la compra de la devolución de diario a un precio cercano al precio de tapa, cuando al resto de las editoriales se les abona un precio considerablemente menor
El informe "Papel Prensa: La Verdad"
En septiembre del 2010 tras la elaboración del informe sobre la venta de las acciones de Papel Prensa a Clarín, La Nación y La Razón durante la dictadura militar, la Presidenta presentó un anteproyecto de Ley de marco regulatorio para la producción del papel para diarios.
Mediante el decreto 1210/2010, publicado en el Boletín Oficial, se dispuso que la Secretaría de Derechos Humanos pondrá a disposición del Poder Judicial el informe “Papel Prensa S.A. La Verdad”, elaborado por la secretaría de Comercio Interior y para que intervenga como parte querellante en las causas que resulten y en las que se investigue la comisión de delitos de lesa humanidad en perjuicio de quienes fueran integrantes de la firma “Papel Prensa S.A.” y de otras personas con las que aquéllos tenían alguna vinculación.
Instruye ,además, a la Procuración del Tesoro de la Nación para que intervenga en las causas relacionadas con la firma Papel Prensa S.A. relativas a prácticas desleales, actividades monopólicas, abuso de posición dominante, perjuicios al Estado Nacional en su carácter de socio y a los restantes accionistas y a los adquirentes en Bolsa, así como en todas aquéllas que pudieran surgir de las investigaciones que se realicen, efectuando las denuncias, reclamos y querellas que correspondan.
Dentro del informe se señala que, respecto de lo acontecido sobre Papel Prensa y la alianza de los tres diarios con las tres armas, las presiones para arrebatar Papel Prensa al Grupo Graiver eran permanentes; y que Clarín y La Nación dedicaban las primeras planas casi todos los días a la familia Graiver, presentándolos como delincuentes.
Con la sindicación llevada a cabo no solo se perjudicó a los diarios. Con prácticas comerciales desleales, con prácticas desleales e infieles hacia su socio minoritario, se ha causado un grave perjuicio al socio Estado Nacional y se atentó contra los derechos e intereses de los otros accionistas minoritarios, así como también con los adquirentes de acciones de Papel Prensa S.A. en la Bolsa de Comercio.
Además, Papel Prensa ha disminuido la participación en el mercado interno. Puede decirse –agrega los considerandos del decreto- que existe un paralelo entre aquella disminución en la participación y el incremento de la capacidad ociosa de Papel Prensa, lo que crea un incremento de importaciones que podrían haberse evitado, con impacto en la economía de los competidores del grupo dominante en Papel Prensa.
Como conclusión advierte que, evaluando la actual situación de la producción de papel de diarios en nuestro país, no hay error en afirmar que la producción de dicho producto se encuentra en manos de Papel Prensa S.A. que es la única empresa que produce en el país pasta celulosa para fabricar papel de diario, distribuirlo y comercializarlo en lo que se conoce ,en términos económicos y jurídicos, como una empresa monopólica integrada verticalmente, ya que va desde la materia prima hasta el insumo básico, pero no solamente produce ese insumo básico sino que además determina a quién le vende, cuánto le vende y a qué precio le vende, perjudicando notablemente a la actividad en su conjunto.
Se puede descargar el informe completo desde acá.
Carta de Lidia Papeleo, la viuda de David Gravier
En agosto del año 2010 Lidia Papeleo rompió el silencio que mantenia desde 1977 mediante una carta dirigida al Secretario de Comercio Guillermo Moreno. En ella detalla los "horrores" que padeció desde el asesinato de su marido, hasta que fue despojada por Clarín, La Nación y La Razón de las acciones de la familia.
Lidia Elba Papaleo DNI 4954106
Juan Gasparini en el Programa "3 Fotos"
El periodista Juan Gasparini, sobreviviente de la ESMA y autor del libro "David Graiver: El Banquero De Los Montoneros" el cual es una antología en la oscura historia de Papel Prensa, cuenta su visión de los hechos en una entrevista para el programa "3 Fotos" que salió al aire el 13 de noviembre de 2010.
Informe: Papel Prensa, la historia
Emisión especial con el informe: "Papel prensa, la historia" y el debate acerca de la libertad de expresión. Magnetto contra el pluralismo y las contradicciones de Tinelli. Habló Lidia Papaleo, la viuda de Graiver: se desmorona la última mentira del monopolio y mucho más con Jorge Mancinelli, periodista y co-autor de "Silencio por sangre" y la periodista Cyntiha Ottaviano como invitados.
Crónica de una verdad: informe de Crónica sobre Papel Prensa
Después de esta extensa pero necesaria introducción, pasamos a dedicarnos precisamente al proyecto de ley. Veamos los artículos del proyecto:
Artículo 3º - Créase en el ámbito del H. Congreso de la Nación, la Comisión Bicameral de Seguimiento de la Fabricación, Comercialización y Distribución de Pasta Celulosa y de Papel para Diarios, que tendrá el carácter de Comisión Permanente. La Comisión Bicameral ejercerá el control de la actividad mencionada en el artículo 1º.
Artículo 4º - A los fines de la elaboración del Marco Regulatorio de la fabricación, comercialización y distribución de pasta celulosa y de papel para diarios, se dispone la creación de un Concejo Consultivo Federal, a cuya integración se invitará a los representantes de los diarios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y del interior de la República Argentina.
Artículo 5º - La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial.
Se puede descargar el proyecto de ley completo desde acá
10 Claves para entender la ley de Papel de Prensa
El Estado no puede permanecer ausente en un mercado como el del papel de diario. Los abusos de posición dominante, en este mercado, pueden, eventualmente, ser concomitantes con una concentración de la información que lastima la participación y la diversidad de información. La regulación del sector, es un paso fundamental para generar competencia leal donde no la hay. En sintonía con la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.
La diversidad de información es un principio básico de la democracia. El acceso libre a la información, en un marco de diversidad, atiende a un derecho humano propio de una sociedad desarrollada.
Muchos dirigentes políticos son cooptados por el Grupo Clarín, o tienen negocios con éste, de manera tal que el debate desde la oposición no es puro, sino corporativamente interesado (a favor de un interés privado y no uno público).
El dictamen de comisión, al que se llegó, resulta de un plenario de varias comisiones de diputados: Comercio; Asuntos Constitucionales; Peticiones Poderes y Reglamento; Comunicación; y Libertad de Expresión.
Este hecho es netamente político, como lo es cualquier violación a los derechos humanos por parte del Estado, a la libertad de prensa, a la integridad de las personas por parte del Estado.
No es casual que haya voces que atacan la iniciativa del gobierno sin dar información completa, con el repetido versito del atropello a las instituciones, como si esas instituciones que expresan una relación de fuerzas (de otro tiempo) opuesta el bien del pueblo fueran intocables a favor del pueblo. Acá, acá, acá y acá.
Wikipedia tiene, curiosamente, una interesante entrada sobre el tema, click acá. Especialmente, leer el apartado "Debate en 2010".
Si bien no es directa, existe una clara señal: los negocios realizados (turbiamente) durante la dictadura no están libres de ser revisados en la medida que afecten la distribución del ingreso o la inclusión social.
Si el papel -insumo- para la prensa tiene una mirada basada en la eficacia social (es decir, apoyar la diversidad de información), su desregulación (o su no regulación) funcionaría igual que las empresas privatizadas: en función de la eficiencia rentística, fomentando la concentración sectorial.
Quizá lo más importante que resulta de este debate es la profunda convicción, de ciertos sectores sociales y políticos, de pelear en todos los frentes donde, en 28 años de democracia, había sido imposible por el poder de las corporaciones. La política es una disputa de poder, por eso debemos mirar con qué objetivos disputa cada uno de los actores en pugna.
4 Razones para apoyar esta medida
1- Dypra- Diarios y periódicos Regionales Argentinos- que agrupa a decenas de los principales medios del interior dijo, el 14 de diciembre, a través de un comunicado, que:
"El Estado argentino debe garantizar la producción de papel, no sólo con intervención en Papel Prensa S.A., sino también a través de políticas activas, con la movilización de todos los recursos que dispone (económicos, financieros, fiscales, etc.), que deriven en un salto cualitativo en la producción de pasta."
"Posibilitará a las miles de publicaciones gráficas editadas en cerca de los 2200 municipios existentes a lo largo y ancho del país, fundamentalmente aquellos con mercados de lectores y anunciantes limitados por su propia realidad económica y demográfica, puedan llegar con sus contenidos a todos los hogares de cada comunidad, con la necesaria mirada local."
"Por ello, los diarios y periódicos locales de la Argentina, apoyamos el proyecto de Ley regulatorio de fabricación y distribución de pasta de celulosa y papel para diarios, con dictamen favorable de una amplia mayoría del Plenario de Comisiones."
2- Clarín deja de ser sólo un problema de sí mismo a partir de 1977 cuando cae en sus manos la empresa Papel Prensa. Allí comienza a acelerarse la formación de un monopolio amenazador de la libertad de expresión.
Pero aunque la intención de los funcionarios de la dictadura haya sido "en teoría" aceptable -querían privatizar el proyecto Papel Prensa- cometieron gravísimos errores. El principal fue no medir el desnivel futuro que creaban beneficiando a tres diarios en detrimento de otros -sobre todo de los que surgieran más tarde-. En particular porque, además, prácticamente le regalaron la empresa a esos diarios , lo cual agudizó la diferencia con otros medios.
Todos los diarios del país pagaron 10% de sus importaciones -todo el papel prácticamente se importaba- durante diez años. Nos han preguntado muchas veces por qué tan frontal la posición de Ambito Financiero contra Clarín. Por muchas razones obvias: por subsistir; porque el monopolio tiende a exterminar.
Por respeto a los diarios que desaparecieron..
Por la libertad de expresión ante toda concentración gigantesca de prensa. Por ver a la Argentina con normas de prensa de igual resguardo a la libertad como tuvo la política desde 1983 y la economía desde 1989.
O sea, por muchas razones. Pero también por la indignación a raíz de ese hecho: durante casi diez años se le cobra un impuesto a todos los diarios argentinos para montar una fábrica de papel y los militares, finalmente, se la regalan a sólo tres. ¿Con qué derecho si la habíamos pagado todos?
Peor aún: la pagamos todos los diarios argentinos, se la regala a sólo tres y luego nos eleva el arancel 44-48% para que no haya otra escapatoria que comprarle a la fábrica de esos tres a un precio exorbitante.
El veedor interventor nombrado por la Junta Militar en Papel Prensa, capitán de navío Alberto D´Agostino, denuncia después en un informe -que muestra la total complicidad del gobierno militar con los tres diarios- que las acciones de clase ¨A¨ no fueron integradas por los diarios con fondos propios. Pagaron mediante diferimientos impositivos. Es decir, cada 100 pesos aportados sólo 25 eran fondos propios.
Simplemente pidieron que el gobierno subsidiara a los diarios, es decir, que no les hiciera pagar su aporte, como vimos antes, y les facilitara créditos blandos. El gobierno militar surgido en 1976 fue proclive a hacer un negocio así con los diarios convocados.
*De “Los cerrojos a la prensa” (el libro que en 1993 escribió el director de Ambito Financiero, Julio Ramos sobre Clarín y Papel Prensa)
3- La diferencia de precios (de Papel Prensa con respecto al papel importado) fue en promedio 30% más barato, llegando en los momentos de grandes devaluaciones a costar la mitad.
Pagar el papel entre un tercio y la mitad fue una ventaja competitiva insuperable para cualquier competidor, y cuanto mayor fuera la cantidad de ejemplares a imprimir, peor era la situación del diario que compitiera con Clarín.
Por ejemplo, Crónica, que cuando se fundó Papel Prensa vendía 700 mil ejemplares por día contra 300 mil de Clarín, fue cayendo progresivamente hasta ser hoy menos del 10% de aquella venta, mientras Clarín aumentó respecto de hace treinta años.
En un diario como Crónica el papel llegaba a representar más de la mitad de todos los costos, y al pagar hasta el doble de precio por él, tuvo que vender un diario con la mitad de páginas de Clarín pero al mismo precio.
Así, a lo largo de las décadas, muchos de los lectores que iba perdiendo Crónica se pasaron a Clarín porque les daba más por menos. Después de una generación acostumbrada a Clarín, ¿quién podría cambiar ese hábito?
Cuentas claras. Si Clarín no tuviera Papel Prensa gastaría 28 millones de dólares más en papel por año por mayor precio y condiciones de mercado.
*Jorge Fontevechia, Titular del Grupo Perfil, Papel Prensa, 10 de Octubre de 2009
4- En la historia de Papel Prensa el “periodismo independiente” se hace trizas, la libertad se vuelve una broma pesada y el doble discurso reina y se multiplica, en un eterno juego de espejos.
Por un decreto de Onganía todos los diarios del país pagaron, durante diez años, el 10% de sus importaciones para montar una planta que, finalmente, sólo se adjudicó a algunos de ellos.
Lidia Graiver titular de Papel Prensa después del extraño accidente de su esposo David, fue convencida para firmar el preboleto de venta sin chistar. Reunió a Juan (el padre de David) y a Isidoro (su hermano).
Mordiéndose de rabia, les pidió que la acompañaran al solemne acto, celebrado en La Nación, en Florida entre Corrientes y Sarmiento, en el despacho del Dr. Bartolomé Mitre, a quien acompañaban Patricio Peralta Ramos de La Razón y Héctor Magnetto de Clarín.
Los Graiver ni siquiera cobraron la cesión de las acciones.
*La historia se escribe en papel, Jorge Lanata, Diario Critica de la Argentina. 13 de abril de 2008
Un análisis del poder, por J. P. Feinmann
El discurso que la presidenta CFK ofreció el 24 de agosto fue más allá de lo que han ido todos los discursos de los presidentes argentinos hasta la fecha. Nadie –ni siquiera el primer Perón o Evita– procedieron a una destotalización de la estructura del poder en la Argentina. Analíticamente, destotalizó, en primer término, la totalidad y luego la armó otra vez para exhibir su funcionamiento. ¿De qué estaba hablando la Presidenta? Del poder en las sombras, del poder detrás del trono, del verdadero poder. ¿Cuál es? Es el poder mediático (leer más).
Papel Prensa abastece a 440 medios en todo el país, Por Adrián Ventura
El monopolio que denuncia el Gobierno para regular la producción de papel de diarios no es tal, según surge de datos del propio mercado: la empresa Papel Prensa les vende ese insumo a 440 diarios, incluidos medios alineados con el Gobierno. Pero, además, el papel se puede importar libremente, sin aranceles y a un precio inferior al que ofrece Papel Prensa (leer más).
Las cosas simples, por Eduardo Aliverti
Entre las nuevas herramientas de legislación se cuenta el manejo sobre Papel Prensa, que en rigor debe definirse como lo relativo a la prensa de papel. Al estar involucrados los dos diarios más importantes del país, toda la discusión se remite a la ofensiva de ambos contra el presunto intento gubernamental de quedarse con la empresa. Polémica que, por si fuera poco, ya venía acompañada por las revelaciones acerca del trámite horrible –terrorífico, más bien– que en la dictadura permitió a Clarín y La Nación alzarse con el monopolio de la producción y distribución de papel (leer más).
Mienten con Papel Prensa, Por Fontevecchia
Desde que el Gobierno se enfrentó a Clarín, varias veces sentí el abrazo del oso de los kirchneristas tratando de sumarme o usarme para sus intereses. Frustrados por el rechazo y reavivados esta semana por Papel Prensa, desde la televisión oficialista me acusan de ser “esbirro (persona pagada por otro para actuar violentamente en su lugar) de Magnetto”, y desde los diarios oficialistas, de padecer síndrome de Estocolmo por ser víctima del abuso de posición dominante de Clarín y La Nación y defenderlos. El propio jefe de la bancada de diputados del Frente para la Victoria, Agustín Rossi, en su argumentación a favor de la aprobación de la ley que declara de interés nacional la fabricación de papel para diarios, citó las críticas que fui formulando sobre Clarín (leer más).
Constitución al 100%, Por Ámbito Financiero
Ámbito Financiero ha sostenido, desde hace 35 años, no sólo una irrestricta defensa de la libertad de expresión, sino también el combate a los monopolios. En este último caso, casi siempre lo ha hecho en soledad, de la mano de su fundador, Julio Ramos. No es casual que esos dos temas centrales, la vigencia de una absoluta libertad de prensa y de un control estatal a los monopolios, estén incluidos en la Constitución Nacional (leer más).
"Dirán que la Ley restringe la Libertad de Prensa dirán que es inconstitucional. Charlémoslo un poco" por V. H. Morales
Los defensores del monopolio NO MENCIONAN UN PRINCIPIO BASICO DE LA DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS SOBRE LIBERTAD DE EXPRESIÓN aprobada en Octubre de 2000 por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que dispone textualmente: “12. Los monopolios u oligopolios en la propiedad y control de los medios de comunicación deben estar sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto conspiran contra la democracia al restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho a la información de los ciudadanos. En ningún caso esas leyes deben ser exclusivas para los medios de comunicación. Las asignaciones de radio y televisión deben considerar criterios democráticos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en el acceso a los mismos” (leer más).
"Papel prensa: el artículo 32 y los contextos" por Damián Loreti
Hemos asistido en estos días a la publicación de diversas críticas al proyecto de ley que declara de interés público la producción de papel para periódicos por su eventual inconstitucionalidad frente al artículo 32 de la Constitución Nacional. Estudiantes, periodistas y colegas que tienen mi dirección de correo electrónico llenaron la casilla con preguntas al respecto. Intentaremos ver si se puede ayudar a aclarar las cosas (leer más).
La famosa tapa de Clarín
El domingo 18 de diciembre de 2011, el periódico salió con su tapa en blanco y denunció que se viola el artículo 32 de la Constitución Nacional.El diario Clarín modificó su tradicional tapa de domingo para expresar su rechazo al proyecto de ley que declara al papel para diarios de interés público y denunció que viola el artículo 32 de la Constitución Nacional.
"El proyecto de ley para el control de la producción e importación de papel para diarios, que aprobó Diputados y se apresta a tratar el Senado, viola el artículo 32 de la Constitución Nacional", señaló el diario al pie de su tapa (todavía no se había sancionado en Senadores).
Como señalan correctamente los compañeros de Señales, es una tapa que esperábamos en 1976 y resulta paradójico que el Grupo Clarín invoque la Constitución Nacional para defender una empresa de su propiedad que fue adquirida en tiempos de dictadura y terror; en una época donde los derechos constitucionales básicos no eran respetados.
Al día siguiente, el lunes 19 de Diciembre, Tiempo Argentino expuso el artículo 42 de la Constitución, que establece que “las autoridades proveerán a la protección de esos derechos [a una información adecuada y veraz, y a la libertad de elección] (…) y al control de monopolios naturales y legales”.
Además, cita el Pacto San José de Costa Rica (también aludido por Clarín en su edición dominical) afirmando que “no se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares“.
Finalmente, expone una columna del constitucionalista Eduardo Barcesat, quien asegura que “el proyecto que por el momento tiene la aprobación de la Cámara de Diputados, ni remotamente lesiona la Constitución ni la Convención Americana de Derechos Humanos. Muy por el contrario, su legitimidad hinca en lo dispuesto por el artículo 42 de la Constitución Nacional cuando deslegitima las prácticas monopólicas y además, preservando derechos de usuarios y consumidores, establece un deber de proveer información veraz y adecuada”.
“Ningún medio va a ser cerrado por esta ley. Por el contrario, favorecerá la subsistencia y multiplicación de los pequeños medios de prensa, hasta aquí asfixiados por el monopolio”, agrega.
El expediente contra Clarín
Un alto funcionario judicial, atemorizado por perder su carrera judicial, presenta su renuncia. Un juez que se siente acorralado, rechaza dos veces la causa judicial. Otro juez que, en medio de la noche, recibe el llamado a su casa de un testigo que dice estar urgido por declarar, lo cita para el día siguiente en sede judicial, pero no deja constancia en el expediente del llamado inusual. El testigo, después de declarar y reunirse con representantes de Clarín y La Nación, se va de viaje al exterior y se torna imposible de contactar, excepto para empleados de Clarín y La Nación, como Joaquín Morales Solá. Dos abogados intentan hacer pasar por verdadera una foja trucha para beneficiar a sus defendidos. Una de las testigos principales vive amenazada. Tres dueños de medios de comunicación oligopólicos son imputados como sospechosos de ser partícipes necesarios de la posible comisión de delitos de lesa humanidad y denuncian “persecución”. Todo esto ocurrió en apenas 15 meses, desde que la presidenta Cristina Fernández presentó el informe oficial "Papel Prensa - La verdad" y decidió enviar al Congreso un proyecto de ley para declarar de interés público la producción, distribución y comercialización de papel para diarios, algo así como la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual de la prensa gráfica.
Todo esto pasó, pero nada fue suficiente para que los imputados por la apropiación ilegal de Papel Prensa, Héctor Magnetto, Ernestina Herrera de Noble y Bartolomé Mitre hayan sido citados a declarar. Y no por falta de pruebas. De hecho, hace un año la causa judicial tenía apenas 100 fojas y ahora, gracias al trabajo esencial de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, suma 14 mil, en 70 cuerpos. En ese expediente se encuentran las 30 pruebas clave que publica este diario para recordar que la profundización de esta investigación, con 35 años de dilaciones, no se hace por falta de elementos documentales o testimoniales, sino por una sinuosa voluntad judicial para llegar a la verdad.
Podemos ver en detalle las 30 pruebas acá.
El jueves 15 de Diciembre de 2011 y tras siete horas de debate, la cámara de Diputados aprobó por 134 votos a 92 el proyecto de Ley que declara de interés público la producción, distribución y venta de papel de diario. El alineamiento político de los bloques estaba cantado: el Kirchnerismo y aliados de centroizquierda de Nuevo Encuentro, de un lado; el PRO, peronismo duhaldista, UCR, CC y el FAP de Hermes Binner, del otro. Algunos sub-bloques de esta última fuerza, como Unidad Popular, de Víctor De Genaro y Claudio Lozano, se abstuvieron. Igual conducta tuvieron Proyecto Sur y Felipe Solá y sus pocos emigrantes del "peronismo federal".
Minutos, después del mediodía, el presidente de la Cámara de Diputados, Julián Domínguez, invitó a los legisladores a tomar asiento, anunció los temas y arrancó el debate. La primera en tomar la palabra fue la oficialista Juliana Di Tullio, que señaló una a una las razones por las cuales el Gobierno impulsa la ley que declara de interés público la producción del papel y regula la comercialización y distribución.
Según Di Tullio, el objetivo central del proyecto es “garantizar la libertad de imprenta de todos aquellos que necesitan tener ese bien para poder expresarse a través de un medio escrito”. La diputada explicó que el tema ya fue debatido en el 2010 en audiencias públicas a las que asistieron los propietarios de medios del país, menos los de Clarín y La Nación.
A su turno, Ricardo Alfonsín (UCR) afirmó que “causa enorme fastidio el hecho de que algunos de los diputados del oficialismo pretendan atribuir a quienes se oponen al proyecto propuesto por el Ejecutivo actitudes comprometidas con uno u otro grupo mediático”.
El proyecto oficialista generó fuertes discrepancias dentro del principal bloque de la oposición. Las discusiones dentro de la UCR llegaron a tal punto que casi provoca agresiones físicas entre los correligionarios. “Vamos a votar en contra, sabemos que corremos riesgos de perder identidad ideológica, pero preferimos quedar pegados a Clarín y no al Gobierno”, sostuvo un importante legislador radical. Durante su discurso, Patricia Bullrich, señaló que "este proyecto al menos viola los artículo 14, 17, 43 y 32 de la Constitución" y comparó este momento en torno a la libertad de expresión y libertad de prensa con la última dictadura militar.
Otra explicación oficialista también fue contundente. Aludía a que este debate generó mucha participación a lo largo del año pasado y del que está feneciendo. Unas 120 entidades dieron su opinión favorable, muchas de estas eran publicaciones pequeñas y medianas, sobre todo del interior, víctimas de los manejos monopólicos de Papel Prensa.
Al cerrar el debate, el jefe del bloque kirchnerista, Agustín Rossi, dijo que “con esta ley se busca subsanar el deterioro de la libertad de prensa de estos años”. Y se preguntó luego: “¿A quién le creen más los diputados, a Clarín y La Nación o a ellos mismos que van a conformar la comisión bicameral?”.
“Votamos para que esta actividad comercial tenga marco regulatorio y no que la regule el mercado”, cerró el santafesino.
El paso por Senadores
El Jueves 22 de Diciembre de 2011, el Senado convirtió en ley el proyecto que declara de interés público la producción, comercialización y distribución de papel para diarios. El Frente para la Victoria, sumado a sus aliados habituales y algunos opositores, consiguió 41 votos positivos contra 26 sufragios negativos y una abstención. El Frente Amplio Progresista, la UCR, los peronistas disidentes y la Coalición Cívica fueron los bloques que votaron en contra del proyecto –ahora ley– que busca garantizar el acceso al papel y un precio igualitario para todos los diarios del país. Además, la nueva norma obligará a la compañía Papel Prensa, cuyos accionistas mayoritarios son Clarín y La Nación, con una participación minoritaria del Estado, a concretar un plan de inversiones cada tres años para satisfacer la demanda del mercado interno.
El argumento central fue que la ley vulnera la libertad de expresión. “Si no hay libertad de decir, no hay sistema democrático. El Estado nacional, en lugar de ser garante, toma parte. Esta es la amenaza. Un Estado que confunde prensa con propaganda. Lo que mal se nombra, mal se obra”, manifestó Norma Morandini, del FAP. Su compañero de bancada, Jaime Linares, senador que integra el FAP y responde a Margarita Stolbizer (GEN), agregó: “Si el Gobierno considerara que el papel para diarios es un recurso estratégico, propondría la expropiación de Papel Prensa. Lejos de eso, lo único que le interesa es avanzar en su pelea contra Clarín y Nación”.
PUNTOS PRINCIPALES DEL NUEVO PARADIGMA PARA LOS DIARIOS
Regulación. Se declara de interés público la fabricación, comercialización y distribución de pasta celulósica y de papel para diarios.
Precio igualitario. Las empresas deberán publicar el precio único pago contado de venta de papel para diarios a la salida de planta, según la fórmula que está en la ley; el stock en forma diaria, y la capacidad de producción máxima y la estimada para los próximos tres meses. El precio es por la compra de más de una tonelada, en efectivo, por lo que se puede establecer un precio mayor por financiación, pero nunca menor, por ningún motivo.
Congreso. Crea una comisión bicameral compuesta por 8 senadores y 8 diputados, según la proporción de la integración del Congreso.
Economía. La autoridad de aplicación es el Ministerio de Economía, que tendrá la potestad de dictar las normas complementarias y aclaratorias, aprobar los planes de acción e intervenir en el mercado.
Transparencia. Los fabricantes deben publicar trimestralmente los balances y mantener actualizada una página web con los precios que pagan por la madera, pasta celulósica, el papel para reciclar, la soda cáustica y cualquier insumo que represente más del 10% de las compras.
Representatividad. Se crea la Comisión Federal Asesora, que estará integrada por dos representantes de entidades de defensa de consumidores, tres de los trabajadores; y un representante de diarios por cada provincia y por la Ciudad de Buenos Aires elegidos por quienes compren papel regularmente, pero no sean parte de una fabricante.
Importación. La Comisión Federal estimará cuánto será necesario importar, que finalmente la autoridad de aplicación regulará.
Inversión. Las empresas deberán trabajar al pleno de su capacidad y fijar un plan de inversión a tres años. Cuando el Estado haga la mayoría de las inversiones aumentará sus derechos en la sociedad. Se crea un fondo fiduciario con las multas y con una tasa del 0,01% sobre la facturación.
VOCES EN LA CÁMARA ALTA
“El poder de fijar el precio, de pagar menos porque son los dueños, y la posibilidad de definir la escala de producción, eso atenta contra la defensa de la competencia”
Aníbal Fernández, Senador FPV
“Entre los legisladores de la oposición primó un discurso naif y una desesperación exacerbada por quedar bien con Magnetto y Clarín”
Luis Naidenoff, Senador UCR
"No hay un interés público, sino de silenciamiento, el Estado no debe regular para controlar, no se puede silenciar de forma directa o indirecta"
Adolfo Rodríguez Saá, Senador PJ Disidente
“El monopolio privado ejerció el control de los medios del interior, donde compró, se apoderó y creció, no justifica que pasemos a otra forma de actuar”
Representantes de diarios del interior celebraron la sanción de la ley
Los integrantes de Diarios y Periódicos de la República Argentina (DYPRA) y de la Federación de Diarios Cooperativos (FADICCRA) manifestaron su apoyo a la sanción de la ley de declaración de interés público a la producción de papel porque “pone equidad y justicia luego de más de 34 años de manejo discrecional en la provisión del insumo”. Y, en el mismo sentido, en un informe el síndico general de la Nación, Daniel Reposo, dijo que “la ley está muy lejos de la expropiación sino que habrá más libertad a partir de la sanción, básicamente porque hace que todos los actores, medios editoriales, participen activamente de la construcción que tiene que ver con la libertad de expresión en la Argentina” (leer más).
Entidades internacionales rechazan la ley que apunta a Papel Prensa
Organizaciones internacionales representantes de medios de comunicación y vinculadas con la lucha por la libertad de prensa en el mundo condenaron ayer la ley aprobada por el Congreso Nacional que otorga al Estado argentino el control sobre la fabricación, comercialización y distribución del papel para diarios. Sobre el tema, se pronunciaron la Asociación Mundial de Periódicos y Editores de Noticias (Wan-Ifra), el Comité Mundial de Libertad de Prensa de Freedom House y la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP)(leer más).
Las claves de la ley según Página 12
Un informe distribuido por la Sindicatura General de la Nación detalla que el consumo anual nacional de pasta de papel es de 250.000 toneladas y el 58 por ciento es cubierto por la producción de Papel Prensa, que llega a 145.000 toneladas anuales. Del total producido, los diarios Clarín y La Nación utilizan el 71 por ciento para cubrir sus necesidades. El 29 por ciento restante se distribuye entre 168 medios que deben pagar un precio un 15 por ciento mayor y recurrir a la importación para abastecerse. El informe oficial destaca que eso podría remediarse, entre otras medidas, con mayor producción porque la empresa trabaja al 60 por ciento de su capacidad instalada (leer más).
Macri critica a Cristina por Papel Prensa: "Gadafi no tenía un solo medio libre y lo volteó Twitter"
El jefe de gobierno porteño, Mauricio Macri, advirtió hoy que la presidenta Cristina Kirchner no fomenta "el mismo clima que planteó en la campaña" y cuestionó la sanción de la ley de Papel Prensa, al señalar que "la convivencia con un periodismo crítico es buena para la sociedad".
Muammar Gadafi "no tenía un solo medio libre y lo volteó Twitter, por eso no sirve limitar a la prensa", sostuvo Macri al hablar de la norma que permitiría al Estado incrementar su participación en la empresa controlada por Clarín y La Nación (leer más).
La Cámara alta aprobó por 41 votos a fovor, 26 en contra y una abstención el proyecto que declara de interés público la fabricación, comercialización y distribución de pasta de celulosa y de papel para diarios. En la misma sesión, ayer, se había aprobado el Presupuesto 2012. El vicepresidente, Amado Boudou, señaló que la decisión "mejorará la calidad de información y la pluralidad de opiniones en la Argentina”. Además, al resaltar la importancia de la ley de leyes, Boudou indicó que "lo importante fue que la presidenta, Crsitina Kirchner, haya encontrado las herramientas para que el país siguiera creciendo, a pesar de gobernar sin el presupuesto durante el año pasado" (leer más).
Es importante remarcar, que como hemos visto a lo largo de este informe, se esta tratando con intereses muy fuertes (tanto de poder, como económicos, estrechamente ligados entre si), y que además, son intereses de quienes nos hacen llegar la información lo que hace más dificil discernir entre qué es verdad y qué no lo es. Por eso es esencial concentrarse en los HECHOS.
Que tanto Clarín, como La Nación y la Razón ejercieron prácticas turbias, aliados a un Gobierno de Facto para hacerse con Papel Prensa SA es un HECHO. Es un HECHO que este mismo Gobierno, benefició a los mismos 3 diarios en perjuicio de los demás, cuando Papel Prensa fué financiada mediante un impuesto abonado por todos los medios gráficos. HECHOS. Son un HECHO las presiones, amenazas y, posteriormente, torturas ejercidas sobre la viuda de Gravier y sobre todos sus familiares por parte, no solo del Estado Asesino de la Última Dictadura, sino también por parte de los máximos responsables de los 3 diarios beneficiados con la transacción. Es un HECHO el dudoso asesinato de David Gravier que nunca fue investigado. Es un HECHO el traspaso de una empresa como Papel Prensa, a un precio al menos 3 veces menor al real, del cual solo se abonó la primera cuota por un valor menor al 10% del precio acordado. Es un HECHO que La Nación y, principalmente, Clarín aumentaron sus ventas luego de la apropiación de Papel prensa beneficiados por subsidios encubiertos tanto en la compra como en la venta de Papel de Diario. Es un HECHO que el Grupo Clarín se fue apropiando de los medios independientes a lo largo y lo ancho del país ejerciendo presiones mediante el principal insumo de los medios gráficos: el papel.
Y ahora también es un HECHO que existe una LEY que REGULA la producción, distribución y venta de papel de diario de manera equitativa. Es un HECHO que existe una LEY que mediante su artículo 2 fomenta el libre acceso a la información y la Prensa Independiente. Es un HECHO que desde ahora la regulación del Papel de Diario estará en manos del Congreso de la Nación, con participación, tanto de Diputados como de Senadores elegidos democráticamente por el PUEBLO pertenecientes a TODOS los partidos políticos. Es un HECHO que el acceso al Papel va a dejar de estar resguardado por una Empresa dirigida por los principales medios generadores de opinión que, siempre, estuvieron ligados a Dictaduras y a lo más reaccionario del Establishment tanto Nacional como Internacional, y que siempre han velado por intereses que no son los de la Patria.
Por todo esto, es importante festejar la sanción de esta Ley, y principalmente, informarse, informarse por todas las voces, que es uno de los principales legados de esta Ley, ya que estando informados NADIE nos va a poder volver a decir que tenemos que pensar y vamos a poder ser realmente LIBRES.
Etiquetas: Aliverti, Clarin, Dictadura, Diputados, Feinmann, La Nacion, Ley de Papel De Diario, Papel Prensa, Proyecto de Ley, Senadores, Victor Hugo
Anónimo 31 de agosto de 2012, 15:26

References: Artículo 3
 artículo 1

Artículo 4

Artículo 5
 artículo 32
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 artículo 42
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 artículo 14
 artículo 2