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Timestamp: 2020-02-25 00:17:40+00:00

Document:
1.1.1.Ordenanza nº 9405 Consejo de Promoción del Empleo (COPROMEM)
Lunes, 27 Junio 2016 09:33
Ordenanza Nº 9405
(Texto actualizado, modificado por Ordenanza nº 9480)
Sancionada: 19.05.2016
Promulgada: 07.06.2016 por Decreto nº 1240
Publicada: 15.06.2016
(√)Artículo 1°.- Finalidad del COPROMEM. El Consejo de Promoción del Empleo (COPROMEM), tiene el objetivo de promover la generación, desarrollo y consolidación de microemprendimientos que estimulen la producción y la generación de empleo local.
Artículo 2°.- Los créditos serán otorgados e instrumentados a través del Fondo de Promoción del Empleo, (FOPROMEM), dependiente del COPROMEM.
"Artículo 3°.- Dispóngase aplicar el 0,50% del total de ingresos por Tasas, Contribuciones y Coparticipaciones Nacionales y Provinciales que perciba la Municipalidad de Paraná, que se detallan seguidamente conjuntamente con su modificación presupuestaria, hasta alcanzar la suma de Pesos Diez Millones ($ 10.000.000), con destino a la constitución del Fondo de Promoción del Empleo (FOPROMEM).
1- A 1101101000 Tasa General Inmobiliaria.
2- A 1101102000 Tasa por Servicios Sanitarios.
3- A 1101103000 Tasa por Inspección Sanitaria, Higiene Profilaxis y Seguridad.
4- A 1201101000 Participación Impuestos Provinciales.
5- A 1201201000 Participación Impuestos Nacionales."(¥)
Artículo 4°.- El Fondo de Promoción del Empleo (FOPROMEM) podrá ser incrementado por aportes de:
1. Instituciones integrantes del Consejo de Promoción de Empleo (COPROMEM).
2. Otras entidades no integrantes del COPROMEM, pertenecientes al ámbito privado o público, y empresas o firmas comerciales.
3. Fondos de Fomento de diferentes orígenes que el COPROMEM pudiera obtener.
"Artículo 5°.- Estos recursos serán afectados con periodicidad mensual dentro de los quince días hábiles siguientes de producidos los ingresos establecidos en el artículo primero en la Cuenta Especial FOPROMEM. A los fines de la implementación inicial dispóngase para el ejercicio 2016 la suma de PESOS UN MILLON ($1.000.000) como monto máximo a afectar, a la cual se le adicionará el saldo que al día de la fecha se encuentra afectado por la Ordenanza nº 8363 y modificatorias." (¥)
Artículo 6°.- Se deja establecido que cualquiera sea el origen de los recursos que integren el Fondo FOPROMEM, los mismos estarán sujetos a lo dispuesto en forma general y particular para este Fondo. La aplicación de estos recursos se efectuará una vez que los mismos estén acreditados debidamente y en libre disponibilidad.
Artículo 7°.- La totalidad de los recursos con que cuenta el FOPROMEM serán destinados a la promoción y apoyo económico de las actividades productivas y la comercialización de bienes y servicios por ellas generados, desarrolladas en Paraná y destinadas a generar impacto laboral en nuestra ciudad.
Artículo 8°.- La promoción y apoyo económico suministrado a través del COPROMEM, serán instrumentados de las siguientes formas:
1.- Destinadas a solventar gastos que demanden la participación en exposiciones y ferias que el COPROMEM considere de interés. Esta participación será con la presencia de no menos de 5 emprendedores radicados en la ciudad Paraná.
2.- Crediticio: Este apoyo será suministrado bajo la forma de créditos de fomento.
3- Garantías: El COPROMEN podrá asistir a emprendedores cuyos proyectos hayan sido por él aprobados si sus garantías no alcanzan a cubrir las demandadas por el otorgante del crédito, ya sea en forma parcial o total. Esto es válido tanto si reciben financiamiento por parte del FOPROMEN como si obtienen recursos de otras fuentes de crédito.
TITULO II CRÉDITOS / GARANTÍAS
Artículo 9°.- Objetivo del Crédito. Dotar a los emprendedores de capital de trabajo y/o capital fijo para desarrollar sus microemprendimientos, con una adecuada aplicación de fondos en beneficio de sus negocios.
Artículo 10°.- Objetivo de Garantizar o Cogarantizar. Posibilitar a los emprendedores, mediante el otorgamiento por parte del Gobierno Municipal de las garantías o co-garantías necesarias, la consecución de un crédito para desarrollar su microemprendimiento, sea éste obtenido tanto a través del FOPROMEM como de otras entidades de financiamiento. El otorgamiento de garantías por parte del Gobierno Municipal para créditos obtenidos mediante otras entidades de financiamiento, queda sujeto a las mismas condiciones establecidas por el COPROMEM para el otorgamiento de créditos con fondos del FOPROMEM.
Artículo 11°.- Participantes. Los créditos/garantías se destinarán a emprendedores propietarios de microempresas en forma asociativa (sociedades comerciales, sociedades de hecho, cooperativas, etc.) o individual que tengan actividades de producción de bienes y/o servicios, con la única exclusión de los servicios financieros, y comerciales, y cuyo emprendimiento esté radicado dentro del ejido de la Municipalidad de Paraná. Por microemprendimientos se entenderá una unidad de negocios independientes, con una venta de hasta $250.000 anuales.
Artículo 12°.- Los aspirantes a obtener los créditos/garantías deberán participar del Programa de Apoyo Financiero a Microemprendedores de Paraná, que administra y gestiona el COPROMEM. El ingreso a este programa implica por parte de los microemprendedores el compromiso de:
a) Asistir a un taller acerca de los objetivos, alcances y metodologías del COPROMEM, relacionada con el mencionado programa.
b) Permitir ser auditados/monitoreados a criterio de COPROMEM c) Suscribir el compromiso de inscribirse en las tasas y demás registros de habilitaciones municipales.
Artículo 13°.- Destino del Crédito. El destino del crédito estará orientado a la financiación para la compra de los ítems que a continuación se detallan o una combinación de ambos:
-Capital Fijo: Su destino será la financiación para la compra de: maquinarias, equipos, herramientas, etc., nuevos o usados, instalaciones vinculadas a su operación, pequeñas reformas o adecuaciones edilicias necesarias para el proyecto.
-Capital de trabajo: Tendrá como destino el financiamiento de materia prima, materiales, mano de obra y otros insumos críticos para la evolución correcta del emprendimiento. Si la solicitud incluye un financiamiento para Capital Fijo y Capital de Trabajo conjuntamente, este último no podrá superar el 30% de lo solicitado.
Artículo 14°.- Consideraciones generales de los créditos/garantías.
1.- Monto de los créditos: No excederán la suma de 30 Haberes Mínimos Garantizados del agente municipal, pudiendo el Comité de Créditos, para el caso de Proyectos Asociativos, revisar y aumentar este monto. Los montos a financiar surgirán del análisis particular de cada solicitud de crédito.
2.- Plazo de amortización: Hasta tres (3) años.
3.- Plazo de gracia: Quedará determinado su otorgamiento por el Organismo Evaluador no pudiendo exceder a los seis (6) meses. Durante el plazo de gracia, el tomador de crédito deberá abonar los servicios de créditos (intereses) de la misma manera que durante la amortización del crédito pactado.
4.- Formas de amortización: Será en cuotas mensuales y consecutivas.
5.- Tasas de interés: La tasa de interés será el 50% de la tasa de interés activa de cartera general para operaciones en pesos del Banco de la Nación Argentina. Quedará a decisión del Comité de Crédito establecer otras tasas de interés si la tasa de referencia alcanzara valores que el Comité considere excesivos.
6.- Garantías: El tomador del crédito deberá presentar garantías reales, y en el caso de no poseer, el organismo evaluador y pre otorgante que es el Comité de Créditos podrá disponer la posibilidad o no de presentar garantías personales. A tal efecto, se considerarán Garantías Personales, el Capital de los solicitantes y garantes, según su patrimonio personal o societario. Ingresos de los solicitantes o garantes. Se requerirá una antigüedad mayor a un año, pasible de ser constatable con documentación laboral. Los garantes no podrán ser convivientes del titular del crédito. En caso de no ser suficientes las garantías presentadas, el Comité de Créditos podrá autorizar, si el caso lo requiere, que sea el Gobierno Municipal quien oficie de garante o cogarante del solicitante a fin de completar las garantías necesarias para el otorgamiento del crédito. Esto último también es aplicable a los emprendedores que hubieren conseguido un crédito de una fuente de financiamiento distinta del FOPROMEM, siempre que el COPROMEM hubiera aprobado el proyecto y el financiamiento obtenido.
7.- Reprogramaciones: En caso de morosidad por causas muy atendibles, y sólo cuando el solicitante tenga una trayectoria en cuanto al cumplimiento de sus pagos, se considerará la reprogramación de la deuda impaga. Esta posibilidad será presentada al Comité de Cré- ditos, que resolverá en cada caso.
8.- Pago de cuotas: El pago de las cuotas de los créditos otorgados será efectuado en la Tesorería General sita en calle Andrés Pazos y Salta.
9.- Atrasos y moras
a.- Atraso de más de 60 días: Envío de Carta Documento solicitando el pago y comunicando el saldo adeudado.
b.- Atraso de más de 90 días: Envío al Instituto de Informaciones Comerciales (DEM), a efectos de su afectación.
c.- Atraso de más de 180 días: En mora. Pase de los antecedentes a la Secretaría Legal y Administrativa, a efectos de iniciar trámite legal de cobro.
d.- Incobrables: El DEM declarará quiénes son incobrables, previo informe de la Secretaría Legal y Administrativa. Si la incobrabilidad supera el 20% del monto de los créditos otorgados, quedan suspendidos nuevos otorgamientos hasta recuperar un porcentaje similar o inferior al mismo. Entiéndase por incobrable aquellos créditos que luego de realizadas todas las gestiones administrativas y judiciales correspondientes no hayan podido recuperar el mismo.
10.- El recupero de los créditos otorgados, a través del pago de las cuotas (amortización del capital más intereses) será acreditado en la cuenta del FOPROMEM a efectos de seguir incrementando este Fondo. Un monto equivalente al quince por ciento (15%) del recupero de los créditos otorgados a través de las cobranzas de las cuotas (amortización más intereses) se destinará a solventar la organización de cursos de capacitación, implementar programas de seguimiento y tutoría a los emprendedores; reconocimientos de gastos a los evaluadores del COPROMEM, implementar programas de comercialización y participaciones en ferias, rondas de negocios o misiones comerciales para emprendedores locales.
Artículo 15°.- Se establecerá un programa de Beneficios destinado a los emprendedores, que implicará una reducción de los plazos y/o montos del crédito tomado de acuerdo con capacitaciones de diferente índole que el titular lleve a cabo. La consideración y aplicación de éste programa quedará a criterio del Comité de Crédito. Estas capacitaciones podrán consistir en las brindadas por la Subsecretaría de Empleo dependiente de la Secretaría de Producción, Innovación y Empleo, en las ofrecidas por diferentes Universidades con sede en la ciudad, o de otros organismos que realicen capacitaciones de interés para los emprendedores, aprobados por el Comité de Crédito.
Artículo 16°.- Líneas de créditos/garantías.
1.- Cadena de valor: Se dispone focalizar prioritariamente los microcréditos en las siguientes cadenas de valor:
a.- Agroindustria, cuando la finalidad sea agregar procesos a la cadena de valor. No podrá destinarse a proyectos cuya finalidad sea aumentar capacidad productiva.
b- Emprendimientos Textiles.
c.- Industria Metalmecánica.
2.- Capitalización: Esta línea está direccionada a la capitalización de los microemprendimientos no incluidos en las cadenas de valor señaladas en el ítem anterior.
3.- Evolución Comercial: Esta línea se crea a los efectos de aportar dinamismo a la cadena comercial, compra de insumos, materias primas, etc., ante la necesidad de acopio de insumos para la provisión de productos debidamente justificadas.
TITULO III ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
"Artículo 17°.- La Secretaría de Producción, Innovación y Empleo, en su carácter de órgano de aplicación de la Ordenanza nº 9405, será quien convoque a las organizaciones que conformarán el COPROMEM. Constituido éste será quien, por mayoría simple de sus miembros, aprobará la propuesta de la Secretaría de producción, Innovación y Empleo para la elección de los miembros de todos los organismos que conformen el COPROMEM."(¥)
"a- Los miembros de la Dirección Colegiada serán renovadas cada dos (2) años pudiendo ser reelegidos por única vez por el mismo periodo."(¥)
Artículo 18°.- Créase un Registro de Beneficiarios de Créditos y Garantías otorgados por el Municipio que deberá ser público. Cada noventa (90) días se remitirá un informe de los mismos al H.C.D.
TITULO IV RÉGIMEN DE PROMOCIÓN DE EMPRENDEDORES
Artículo 19°.- El Régimen de Promoción de Emprendedores está destinado a apoyar a personas o grupos de tales que produzcan bienes o servicios dentro de la ciudad de Paraná. Este régimen será administrado por el Consejo de Promoción del Empleo el cual lo aplicará a todos los emprendimientos “sujetos” a su asistencia a través de Programas por él instituidos.
Artículo 20°.- Facúltase al Departamento Municipal a privilegiar la adquisición con destino a la Municipalidad de Paraná de bienes y servicios por los emprendimientos alcanzados por este Régimen de Promoción.
Artículo 21°.- A efectos de llevar a cabo una clara acción de fomento, el Municipio, conforme al Régimen Legal de Compras vigentes, priorizará la adquisición de los bienes y servicios producidos por los beneficiarios de este Régimen en caso de igualdad de precios y de precios no superiores a un 5% en relación a otros oferentes.
Artículo 22°.- Los emprendimientos alcanzados por el Régimen de Promoción de Emprendedores y que gocen de sus beneficios deberán como contraprestación presentar sus productos y/o servicios en encuentros que realice el Municipio o el COPROMEM para impulsar la estructura productiva, como así también en ferias, exposiciones, rondas de negocios, encuentros informativos o de capacitación, etc.; que éstos organicen en la zona.
Artículo 23°.- Tanto el Departamento Ejecutivo Municipal como la Secretaría de Producción, Innovación y Empleo, podrán llevar a cabo en forma conjunta o indistinta los convenios necesarios con las entidades académicas pertinentes que tengan por destino el fomento, desarrollo, evaluación, seguimiento y control de proyectos en todos sus aspectos, incluso en lo relativo a la administración y control de recursos afectados a los mismos.
"Artículo 24°.- Deróguese la Ordenanza N° 8363 y sus modificatorias N° 8649".(¥)
Artículo 25°.- Comuníquese.
(¥) Texto según Ordenanza nº 9480
Ordenanza nº 9480
Sancionada: 20.11.2016
Promulgada: 21.11.2016 por Decreto nº 2404
Artículo 1º.- (1)
Artículo 6º.- Dispónese que la Tesorería General proceda a la apertura de una cuenta en la entidad bancaria que actúe como agente financiero del municipio, denominada "FOPROMEM" de titularidad de la Municipalidad de Paraná, quien procederá a transferir y/o depositar los fondos que provengan de lo dispuesto en la Ordenanza nº 9405, destinada a reflejar la información que la Contaduría General y COPROMEM brinden al respecto. La cuenta corriente, a que refiere el párrafo anterior, girará con la firma del Señor Presidente Municipal o Secretario de Hacienda o Subsecretario de Hacienda y en forma conjunta con la firma del Tesorero General o Subtesorero General.
(1) Estos artículos modificaron la ordenanza nº 9405.-
(√) Por Decreto nº 123/2017 se reglamenta esta Ordenanza. Ver Texto Completo que obra en este Digesto Municipal.
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