Source: http://ewrip.pl/orzecznictwo/kio/37464-kio-783-19
Timestamp: 2020-06-05 08:53:00+00:00

Document:
KIO 783/19, Wyrok - Ewrip
Sygn. akt: KIO 783/19
czerwca 2019 r., w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 29 kwietnia 2019 r. przez wykonawcę INERGIS Spółkę Akcyjną z siedzibą w
A. wykonawcy HEWALEX Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, Spółki
komandytowej z siedzibą w Czechowicach-Dziedzicach zgłaszającego
B. wykonawcy Solartime Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Rzeszowie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
C. wykonawcy Eco-Team Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, Spółki
D. wykonawcy Energetyka Solarna Ensol spółki z ograniczoną odpowiedzialnością
E. wykonawcy FLEXIPOWER Group Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością,
F. wykonawcy OEM Energy Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Chorzowie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
G. wykonawcy Sanito Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
2. Kosztami postępowania odwoławczego obciąża odwołującego INERGIS Spółkę
2.2. Zasądza od odwołującego INERGIS Spółkę Akcyjną z siedzibą w Częstochowie, na
publicznych (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejszy wyrok – w terminie 7 dni od
W dniu 29 kwietnia 2019 r. wykonawca INERGIS Spółka Akcyjna z siedzibą w
1. art. 7 ust. 1 ustawy w związku z naruszeniem art. 29 ust. 1 i 2 ustawy w związku z
2. art. 7 ust. 1 ustawy w związku z naruszeniem art. 29 ust. 1 i 2 ustawy, poprzez opisanie
3. art. 7 ust. 1 ustawy w związku z naruszeniem art. 91 ust. 2 i 2c ustawy, poprzez
4. art. 7 ust. 1 ustawy w związku z naruszeniem art. 91 ust. 2 ustawy, poprzez przyjęcie
producenta i tym samym pozbawia wykonawców oferujących inne produkty realnej
5. art. 7 ust. 1 ustawy w związku z naruszeniem art. 22 ust. la ustawy poprzez określenie
nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia, tj. sformułowanie warunku, który jest
a) zmienił treść SIWZ oraz treść ogłoszenia o zamówieniu w sposób wskazany w
b) dokonaną zmianę SIWZ przekazał niezwłocznie wszystkim wykonawcom, którym
c) przesunął termin składania ofert o niezbędny dodatkowy czas na wprowadzenie zmian
d) niezwłocznie po przekazaniu zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi
dla Zamawiającego warunkach. Ponadto w wyniku naruszenia przez Zamawiającego
SIWZ. W rezultacie Odwołujący nie może uzyskać przedmiotowego zamówienia i osiągnąć
Uzasadnienie zarzutów odwołania było następujące.
1) część 1 zamówienia - „Dostawa i montaż instalacji kolektorów słonecznych oraz
2) część 2 zamówienia - „Dostawa i montaż kotłów na biomasę w budynkach
3) część 3 zamówienia - „Dostawa i montaż pomp ciepła w budynkach mieszkalnych
Ww. podział zamówienia na części niemal pokrywa się z wybranymi przez
instalacji fotowoltaicznych jest niezrozumiałe i pozbawione uzasadnienia. Poza tym, iż oba
typy instalacji korzystają z energii słonecznej, nic więcej ich nie łączy. Odwołujący wyjaśnił, że
instalacje fotowoltaiczne należą do branży elektrycznej, gdyż służą do produkcji prądu a ich
fotowoltaicznych - w Załączniku Nr 1ab, tak samo jak w osobnych załącznikach do SIWZ
uprawnienia sanitarne). Powyższe, zdaniem Odwołującego najlepiej wskazuje i dowodzi jak
warunkach. W ocenie Odwołującego obejmowanie jednym zamówieniem zupełnie różnych
wyniku czego odrębną częścią zamówienia powinien stać się zakres zamówienia wskazany w
Rozdziale 4 ppkt 4.3.1.1. SIWZ, jak i odrębną częścią zamówienia powinien stać się zakres
SIWZ) przewidział trzy typy zestawów instalacji kolektorów słonecznych, tj.:
1) zestaw w skład którego wchodzi: 2 kolektory i zasobnik 200 dm3,
2) zestaw w skład którego wchodzi: 3 kolektory i zasobnik 300 dm3,
3) zestaw w skład którego wchodzi: 4 kolektory i zasobnik 400 dm3.
c.w.u. - w każdym z ww. przypadków chodzi o to samo urządzenie. Wymagania wobec
1) w przypadku zasobnika 200 dm3 - w Załączniku nr 1aa do SIWZ, PROJEKT
TECHNICZNY INSTALACJI KOLEKTORÓW SŁONECZNYCH - ZESTAW 2/200, w pkt 10
2) w przypadku zasobnika 300 dm3 - w Załączniku nr laa do SIWZ, PROJEKT
3) w przypadku zasobnika 400 dm3 - w Załączniku nr laa do SIWZ, PROJEKT
zasobnika 400 dm3 dodatkowo maksymalnej wysokości i szerokości zasobnika. Ponadto
antyoparzeniowy o zakresie temp. 35-70oC z króćcami przyłączeniowymi minimum %" i
zbiornika zbadany wg normy PN-EN 12664:2001 lub równoważnej, przez akredytowane
Maksymalna wysokość zasobnika 200 1,45 m
Maksymalna szerokość zasobnika 200 0,7 m
- dopuszczalna temperatura po stronie sola mej: min. 150°C,
- dopuszczalna temperatura po stronie grzewczej: min. 110°C,
- dopuszczalna temperatura po stronie wody użytkowej: min. 95°C,
- dopuszczalne nadciśnienie robocze w obiegu solarnym: min. 10 bar,
- dopuszczalne nadciśnienie robocze po stronie wody grzewczej: min. 10 bar,
- dopuszczalne nadciśnienie robocze w obiegu c.w.u: min. 10 bar,
wymagania tam zawarte spełniają tylko zasobniki, których dystrybutorem jest OEM ENERGY
12664:2001 lub równoważnej" z „klasą energetyczną A zgodnie z rozporządzeniem UE
energetycznej pod warunkiem przedłożenia badania współczynnika przewodzenia ciepła
Izolacja cieplna przewodów, armatury i urządzeń - Wymagania i badania odbiorczej dla
praktyce niespotykanych wymagań. Oczywiście jedyną firmą, która może sprostać takim
antyoparzeniowy o zakresie temp. 35-70°C z króćcami przyłączeniowymi minimum 3/4” i
- dopuszczalna temperatura po stronie solarnej: min. 110°C,
- dopuszczalna temperatura po stronie wody użytkowej: min. 95°Ć,
1) w przypadku zestawu w skład którego wchodzą 2 kolektory - w Załączniku nr 1aa do
2) w przypadku zestawu w skład którego wchodzą 3 kolektory - w Załączniku nr 1aa do
3) w przypadku zestawu w skład którego wchodzą 4 kolektory - w Załączniku nr 1aa do
9,80 m2. Jak łatwo obliczyć w przypadku każdego zestawu Zamawiający wymaga kolektora o
tego, że wymóg minimalnej powierzchni apertury nie ma żadnego uzasadnienia technicznego,
EN 12975-2: 2007 lub równoważnej) wynoszącą 1630 W. Co za tym idzie Odwołujący wniósł
1. zestawów w skład których wchodzą 2 kolektory o łącznej powierzchni apertury min.
2. zestawów w skład których wchodzą 3 kolektory o łącznej powierzchni apertury min.
3. zestawów w skład których wchodzą 4 kolektory o łącznej powierzchni apertury min.
kolektory z innym rodzajem układu hydraulicznego, mimo iż mogą one osiągać lepsze
harfowym. Nie ma zatem żadnych argumentów przemawiających za narzuceniem tylko
potwierdza także orzecznictwo KIO, w tym zakresie przywołał wyrok z dnia 23 kwietnia 2014
r., sygn. akt. KIO 698/14, gdzie Izba zgodziła się z odwołującym się w tej sprawie wykonawcą,
Minimalna grubość szyby solarnej 4,0 mm
12975-1: 2007 lub równoważną: Słoneczne systemy grzewcze i ich elementy - kolektory
sprawozdanie z badań kolektorów, przeprowadzonych z normą PN-EN 12975-2: 2007 lub
przez producenta kolektora słonecznego. Jeżeli kolektor posiada odporność na gradobicie,
konstrukcja kolektora słonecznego nie oznacza lepszej odporności na gradobicie, gdyż ta
solarnej, bez żadnego powiązania go z wymaganiami co do wytrzymałości szyby, jest
zamontowania szyby w obudowie kolektora, zależy przede wszystkim od jakości materiału
kolektorem, z szybą o większej grubości (4,0 mm) ale z gorszego materiału (tj. o mniejszej
Natomiast wykonawca dysponujący kolektorem z szybą o mniejszej grubości (3,2 mm) ale z
produkowane przez polskiego producenta Ensol Sp. z o.o. dla OEM ENERGY Sp. z o.o. i które
obiektywnego uzasadnienia, eliminuje z postępowania zdecydowaną większość kolektorów
grzewcze i ich elementy - kolektory słoneczne - Część 2: Metody badań" została wycofana 03
EN ISO 9806:2017-12 przewidują dwie równoważne metody badania odporności na
kulek lodu o średnicy 15 mm jest przewidziane w normie PN-EN ISO 9806:2014-02 oraz w
normie PN-EN ISO 9806:2017-12. Z kolei w przypadku metody 2: badanie odporności na
przeprowadzenie badania jego odporności na gradobicie za pomocą którejkolwiek z ww.
konkurencji jest na tyle rygorystyczne określenie wymagań, jakie powinien spełnić przedmiot
pozostałych. Odwołujący ponownie wskazał na orzecznictwo KIO i Sądów Okręgowych,
obszernie przytoczone we wcześniejszej części uzasadnienia odwołania. W świetle ww.
Zamawiającego podzielenia części 1 zamówienia na części, tj. wydzielenia instalacji
2 Sprawność optyczna kolektora słonecznego w odniesieniu do apertury 10
3 Średnica kul śnieżnych użytych do raportu na gradobicie 10
2 Współczynnik wypełnienia modułu fotowoitaicznego 10
3 Moc modułu fotowoitaicznego 10
Przyjęte przez Zamawiającego pozacenowe kryteria oceny ofert dotyczą zarówno
kolektorów słonecznych jak i modułów fotowoltaicznych. Nawiązując do zarzutu 1 i żądania
minimalne parametry kolektorów, ale także przyjęte przez Zamawiającego pozacenowe
pkt 18.1. SIWZ kryteria oraz wskazał, że odnośnie kryterium „Średnica kul śnieżnych użytych
min. 15 mm PŚR = 0 pkt
min. 25 mm PŚR = 2,5 pkt
min. 35 mm PŚR = 5 pkt
min. 45 mm PŚR = 10 pkt
norma PN-EN ISO 9806:2014-02 jak i aktualnie obowiązująca norma PN-EN ISO 9806:2017-
dystrybuowanych przez firmę OEM Energy Sp. z o.o. Ww. kolektory bowiem nie tylko, że
Również sposób punktacji w ramach kwestionowanego kryterium preferuje kolektory
Wykonawcy, którzy nie zaoferują kolektorów słonecznych dystrybuowanych przez
w ramach kryterium ceny. Przykładowo wykonawca, który w ramach ww. kryterium
W rezultacie ww. kryterium nie tylko, że faworyzuje wykonawcę, który zaoferuje
Przykładanie tak ogromnej wagi do średnicy kul śnieżnych użytych do raportu na
PRU - ilość punktów za ww. kryterium,
RUb - roczny uzysk z kolektora słonecznego w kWh dla lokalizacji Wiirzburg i temperatury
RUmax - najwyższy roczny uzysk z kolektora słonecznego w kWh dla lokalizacji Wiirzburg i
stanowisko Krajowej Izby Odwoławczej w wyroku z dnia 4 maja 2017 r., sygn. akt KIO 777/17
W Rozdziale 6 (WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU) ppkt 6.2.3. SIWZ Zamawiający
okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia
co najmniej jedno zamówienie polegające na dostawie wraz z montażem instalacji
fotowoltaicznych wymagane jest wykazanie co najmniej jednego zamówienia polegającego na
Zmiana ta stanowić wystarczającą gwarancję, że o daną część zamówienia będą się ubiegać
posiadanie przez nich wystarczającego doświadczenia.
postanowienia SIWZ i ogłoszenia o zamówieniu mają na celu doprowadzenie do sytuacji, w
zasad ustawy, w tym przede wszystkim zasady zachowania uczciwej konkurencji i równego
Pismem z dnia 15 maja 2019 r. Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie,
fotowoltaiczna to branża elektryczna, a kolektory słoneczne to branża sanitarna. Jest to
oczywiste, w związku z tym Zamawiający uznał w tym zakresie okoliczność za bezsporną.
1. Po pierwsze przemawiał za tym sposób montażu. Instalacje te są montowane na
2. W przypadku powierzenia osobno montażu każdej instalacji istnieje realne ryzyko, że
odpowiedniego miejsca na dachu drugiemu wykonawcy, spowoduje że jedna z
instalacji może nie funkcjonować optymalnie.
3. Istnieje możliwość organizacji pracy wykonawcy obu instalacji tak, aby w czasie
jest oczekiwany przez użytkowników, tj. mieszkańców Gminy, gdyż nie będzie
4. Zakres prac niezbędnych do wykonania dla montażu obu instalacji w dużej części się
5. Brak podziału na części zamówienia nie spowoduje ogranicza liczby potencjalnych
fotowoltaicznych, nie tylko realizowanych w ramach jednego zamówienia. Wykonawca może
Parametr wymiaru zasobnika jest dla Zamawiającego istotny wobec specyfiki miejsca
cechuje mniejsza strata ciepła, bo przy tej samej objętości mniejsza jest powierzchnia izolacji.
parametr ten nie jest obojętny, gdyż współczynnik przewodzenia ciepła związany jest z
Co do wymogu minimalnej powierzchni apertury Zamawiający zwrócił uwagę, że
wnosi o wskazanie w SIWZ powierzchni apertury nie mniejszej niż 2,00 m2. W tym stanie
W zakresie zarzutu bezzasadnego narzucenia układu hydraulicznego/meandrowego
hydraulicznego zapewnia równomierny przepływ cieczy przez kilka kolektorów, co za tym idzie
do uzyskania najlepszej efektowności funkcjonowania układu kilku kolektorów, które docelowo
zostaną zamontowane na budynkach.
szyby solarnej i średnicy kul gradowych, Zamawiający wyjaśnił, że posługując się parametrem
1. grubość szyby wpływa na większą odporność na gradobicia, im większa grubość szyby
2. grubsza szyba kolektora zwiększa wytrzymałość całego urządzenia,
3. określenie średnicy kul gradowych użytych w raporcie na gradobicie ma na celu
1. ECO –TEAM spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa
2. FlexiPower Group spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka
3. Energetyka Solarna Ensol Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
4. OEM Energy spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedziba w Chorzowie,
5. Sanito spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedziba w Warszawie,
6. Hewalex spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka komandytowa z
7. Solartime spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rzeszowie,
udzielenie przedmiotowego zamówienia publicznego.
1. ECO –TEAM spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, spółkę komandytowa
2. FlexiPower Group spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, spółkę
3. Energetyka Solarna Ensol Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
4. OEM Energy spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Chorzowie,
5. Sanito spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie,
6. Hewalex spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, spółkę komandytowa z
7. Solartime spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Rzeszowie,
W tym miejscu Izba wskazuje, że żadna ze Stron nie zgłaszała opozycji wobec
„4.2.1.1. w zakresie instalacji kolektorów słonecznych:
1) dostawę i montaż w oparciu o posiadaną przez Zamawiającego dokumentację
 463 zestawów (w skład, którego wchodzi: 2 kolektory i zasobnik 200 dm3),
 148 zestawów (w skład, którego wchodzi: 3 kolektory i zasobnik 300 dm3),
 17 zestawów (w skład, którego wchodzi: 4 kolektory i zasobnik 400 dm3),
4.2.1.2. w zakresie instalacji fotowoltaicznych:
 2 zestawy instalacji fotowoltaicznych składających się z max. 4 szt. paneli
 2 zestawy instalacji fotowoltaicznych składających się z max. 6 szt. paneli
 21 zestawów instalacji fotowoltaicznych składających się z max. 8 szt. paneli
 5 zestawów instalacji fotowoltaicznych składających się z max. 10 szt. paneli
 236 zestawów instalacji fotowoltaicznych składających się z max. 12 szt. paneli
 1 zestaw instalacji fotowoltaicznej składający się z max. 14 szt. paneli fotowoltaicznych
 2 zestawy instalacji fotowoltaicznych składający się z max. 16 szt. paneli
 1 zestaw instalacji fotowoltaicznej składający się z max. 20 szt. paneli fotowoltaicznych
o mocy min. 5,4 kWp, (…)”.
niepodlegania wykluczeniu z postępowania” SIWZ, Zamawiający wskazał, że: „8.7.3. W
a) certyfikat SOLAR KEYMARK lub certyfikat zgodności z normą PN-EN 12975-1 (lub
b) karta techniczna kolektora i zasobnika obejmująca informacje potwierdzające
(dla zasobnika) projektu. (…)”
2 Sprawność optyczna kolektora słonecznego
w odniesieniu do apertury 10
3 Średnica kul śnieżnych użytych do raportu na
gradobicie 10
2 Współczynnik wypełnienia modułu
fotowoltaicznego 10
3 Moc modułu fotowoltaicznego 10
raportu na gradobicie Liczba punktów
„1. Zamawiający wyznacza termin realizacji zadania objętego przedmiotem niniejszej
2. Terminy realizacji dostawy i montażu poszczególnych instalacji zostaną określone w
harmonogramie rzeczowo – finansowym złożonym przez Wykonawcę po podpisaniu umowy.
Terminy, o których mowa w zdaniu poprzedzającym będą uwzględniały termin realizacji
3. Wykonawca, za zgodą Zamawiającego, może dokonać zmian w harmonogramie za
najmniej 30 dniowym wyprzedzeniem.”
Jak wynika z rozdziału 4 ppkt 4.3.1.1 SIWZ, Zamawiający przewidział trzy typy
1. zestaw, w skład którego wchodzą 2 kolektory i zasobnik 200 dm3,
2. zestaw, w skład którego wchodzą 3 kolektory i zasobnik 300 dm3,
3. zestaw, w skład którego wchodzą 4 kolektory i zasobnik 400 dm3.
Wymagania wobec zasobników ciepłej wody opisano w załączniku 1aa do SIWZ
techniczny instalacji kolektorów słonecznych – Zestaw 3/300, w pkt 10, str. 5-6, w następujący
Zaprojektowano podgrzewacz dwuwężownicowy o pojemności 300 dm3, zaizolowany pianką
antyoparzeniowy o zakresie temp. 35-70C z króćcami przyłączeniowymi minimum 3/4 i
Maksymalna szerokość zasobnika 200 0,75 m
techniczny instalacji kolektorów słonecznych – Zestaw 4/400, w pkt 10, str. 5-6, w następujący
antyoparzeniowy o zakresie temp. 35-70 C z króćcami przyłączeniowymi minimum 3/4 i
Maksymalna wysokość zasobnika 200 1,60 m
Maksymalna szerokość zasobnika 200 0,85 m
stanowiska Odwołującego wynika, że z uwagi na powyższe okoliczności nie ma uzasadnienia
podobne jak w przedmiotowym postępowaniu, składanych było od jednej do dwóch ofert, przy
Z dowodu nr 2 złożonego przez Odwołującego w dniu 15 maja 2019 r. podczas
fotowoltaicznych negatywnie może oddziaływać na konkurencję w postępowaniach, gdzie
2. Powierzenie montażu dwóm różnym wykonawcom spowoduje ryzyko niewłaściwej
Solarne sp. z o.o., Solartime sp. z o.o., Antinus sp. z o.o. W ocenie Zamawiającego również
niego dowodów, Izba w pierwszej kolejności wskazuje, że argumenty wskazane w pkt 3 i 5 nie
mieszkalnego montaż nie może trwać dłużej niż 3 dni robocze następujące po sobie i że te 3
dni odnoszą się do każdej z instalacji. Podobnie w projekcie umowy próżno szukać
przypadku Eco – Team sp. z o.o. sp. k., FlexyPower Group sp. z o.o. sp. k., SANITO sp. z o.o.
jednak z dowodów przedstawionych przez Odwołującego wynika, że przeważnie nie konkurują
nie rozdzielili zamówień na dwie różne części, a które jak się wydaje były kluczowe dla oceny
Strony i Uczestników postępowania argumentację w tym zakresie doszła do przekonania, że
instalacje może wpłynąć pozytywnie na zaoferowaną cenę.
IKF.271.15.2018). Następnie wyjaśnili, że w postępowaniu nr IKR.271.4.2018, w którym
wywiedli, że podział zamówienia na części z których każda oddzielnie dotyczy zamówienia na
dnia 20.04.2018 r. dla zadania nr IKF.271.4.2018 oraz analogiczną informację z dnia
28.06.2018 r. dla zadania nr IKR.271.15.2018. Ponadto Odwołujący przedłożył jeszcze
realizację zamówienia budżetu.
jest to potencjalnie możliwe, oceniana musi być każdorazowo przy uwzględnieniu całokształtu
okoliczności sprawy.” (vide: https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/interpretacja
Argumentami przemawiającymi za udzieleniem w tym postępowaniu zamówienia w
uregulowanie wzajemnych obowiązków i zakresu odpowiedzialności w sposób kompleksowy
Po drugie - Izba wskazuje także, że choć na podstawie lektury dokumentacji
dofinansowanie z którego wynika, że do wspólnego montażu przewidziano 141 sztuk instalacji
Odnosząc się natomiast dowodu nr 3 z dnia 28 maja 2019 r. złożonego przez
twierdzenia traktuje jak stanowisko własne Przystępującego FlexiPower. Opinia ta jako
obiektywnego stanowiska osoby, która ją sporządziła. Podobnie Izba oceniła złożony przez
Po trzecie - wskazać należy, że rozpoznając omawiany zarzut Izba miała na uwadze,
dowodami w postaci korespondencji e-mail z przedstawicielem Odwołującego, z której wynika,
w celu nabycia kolektorów słonecznych (vide: korespondencja e-mail z dnia 30 kwietnia 2019
z dnia 2 maja 2019 r. od Galmet sp. z o.o. dla Inergis Częstochowa na zasobniki 200 dm3, 300
dm3, 400 dm3.
W ramach podniesionego naruszenia przepisu art. 7 ust. 1 ustawy w związku z
naruszeniem art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Odwołujący kwestionował opis przedmiotu zamówienia
1. zasobników ciepłej wody użytkowej o pojemności 200 dm3, 300 dm3, 400 dm3 – który w
producenta Winekelmann GmBH, dystrybuowane przez Przystępującego OEM Energy,
energetycznej B i C, produkcji OEM Energy. Ponadto, Zamawiający powołując się na ww.
temperatury 10C i 30C, podczas gdy współczynnik przewodności cieplnej jest wyznaczany
dla temperatury 40C. Firmą, która w swojej karcie produktowej wykazuje badanie
1aa do SIWZ, Projekt techniczny instalacji kolektorów słonecznych zestaw 2/200, 3/300 i
antyoparzeniowy o zakresie temp. 35-70°C z króćcami przyłączeniowymi minimum 3A” i
poddaje zdaniem Odwołującego w wątpliwość prawdziwość oświadczenia co do pozostałych
argumentacja Zamawiającego dotycząca maksymalnej szerokości zasobnika jest
podstawowym czynnikiem ograniczającym konkurencję do produktów Przystępującego OEM
i 30C wg. podanej przez Zamawiającego normy. Przystępujący Hewalex wyjaśniał, że pianka
izolacyjna stosowana przez Przystępującego OEM Energy ma co prawda korzystne
identycznych klasach energetycznych jak produkty dostarczane przez wspomnianą spółkę, tj.
Konsekwencją pozostawienia kwestionowanego postanowienia SIWZ w niezmienionej postaci
energetycznej B i C) wykonawca będzie zmuszony zastosować podgrzewacz w klasie
zakresie, jednak z uwagi na okoliczność iż odbiegała ona od istoty zarzutów odwołania (w
zakres odwołania.
OPZ ma w swojej ofercie firma Galmet i że podmiot ten składał oferty wielu podmiotom, w tym
Galmet z dnia 24 maja 2019 r. z którego wynika m.in., że w katalogu produktowym
hurtowej i detalicznej. Katalogi te nie obejmują zbiorników produkowanych dla zagranicznych
Ponadto wskazał, że „współczynnik przewodzenia ciepła izolacji” jest „najbardziej adekwatnym
Mając na uwadze powyższe, Izba wskazuje co następuje.
W zakresie omawianego zarzutu, zauważyć w pierwszej kolejności trzeba, że istota
tego zarzutu sprowadzała się do twierdzenia, że kwestionowany OPZ faworyzuje tylko
zawartego w piśmie z dnia 28 maja 2019 r., zgodnie z którym na rynku nie ma dostępnych
2. minimalnej powierzchni apertury – w ocenie Odwołującego skoro Zamawiający
1) w przypadku zestawu w skład którego wchodzą 2 kolektory w Załączniku nr 1 aa do
2) w przypadku zestawu w skład którego wchodzą 3 kolektory - w Załączniku nr 1 aa do
3) w przypadku zestawu w skład którego wchodzą 4 kolektory - w Załączniku nr 1 aa do
nie mniejszej niż 2,00 m2, który osiąga minimalną moc wyjściową powierzchni kolektorów przy
nasłonecznieniu 1000W/m2 i różnicy temperatur Tm-Ta=30°K (wg normy PN EN 12975-2:
1) zestawów w skład których wchodzą 2 kolektory o łącznej powierzchni apertury min.
4,00 m2 i minimalnej mocy wyjściowej powierzchni kolektorów przy nasłonecznieniu 1000W/m2
2) zestawów w skład których wchodzą 3 kolektory o łącznej powierzchni apertury min.
6,00 m2 i minimalnej mocy wyjściowej powierzchni kolektorów przy nasłonecznieniu 1000W/m2
3) zestawów w skład których wchodzą 4 kolektory o łącznej powierzchni apertury min.
8,00 m2 i minimalnej mocy wyjściowej powierzchni kolektorów przy nasłonecznieniu 1000W/m2
wystosowane żądanie co do zmiany powierzchni apertury na nie mniejszą niż 2,00 m2.
Natomiast na pytanie przewodniczącej wyjaśnił, że parametr ten wynika „z posiadanej przez
oparciu o dane z certyfikatu Solar Keymark, z którego wynika, że obniżenie powierzchni
czynnej do 2m2 przekłada się pozytywnie na wzrost konkurencji. Z zestawienia tego wynika,
sygn. 1314/17 i wyjaśnił, że wyrok ten dotyczył wymogu powierzchni brutto. Natomiast
Naukowo Technologiczny Euro – Centrum sp. z o.o. Według Przystępującego Hewalex w
3. układ hydrauliczny kolektora – zdaniem Odwołującego nie ma powodów, aby Zamawiający
energetyczne. Odwołujący przywołał wyrok Izby o sygn. 648/14. W konkluzji Odwołujący
tego o wykreślenie postanowienia „Układ hydrauliczny kolektora Meandrowy".
najlepszej efektowności funkcjonowania układu kilku kolektorów, które docelowo zostaną
zamontowane na budynkach.”
Podczas rozprawy w dniu 15 maja 2019 r., Odwołujący odnosząc się do kwestii budowy
przedstawili obszerny materiał dowody, tj.:
1. Opinię na temat zasadności stosowania układów hydraulicznych meandrycznych vs
2. Porównanie układu hydraulicznego kolektora, pomiędzy układem pojedynczej harfy a
Roberta Szewalskiego PAN w Gdańsku), załącznik do pisma Przystępującego Ensol
3. Opinię odnośnie do równoważności oferowanych na rynku rozwiązań orurowania
4. Pisma wystosowane przez Przystępującego Hewalex do przedstawicieli Politechniki
5. Wnioski dotyczące opracowania „Porównanie układu hydraulicznego kolektora,
6. Korespondencję między Przystępującym Hewalex a przedstawicielami Politechniki
rozprawy w dniu 11 czerwca 2019 r., przez Przystępującego Ensol.
7. Opinię dotycząca aktualnych wymagań w zakresie obudów kolektorów słonecznych z
8. Artykuł autorstwa P. B. złożony jako dowód nr 7 przez Hewalex w dniu 11 czerwca
w swoich stanowiskach. Jednakże w zakresie w jakim argumentował Zamawiający Izba
tej opinii stwierdza w jej treści, m.in., że „Jeżeli natomiast weźmie się pod uwagę możliwość
kolektor z pojedynczą harfą.” Ponadto w ww. opinii znajduje się również stwierdzenie, że
jest jeden, czy kilka kolektorów słonecznych.”
Przedmiotowy zarzut w zakresie w jakim dotyczy on minimalnej grubości szyby solarnej
4. minimalna grubość szyby solarnej 4mm – Odwołujący wyjaśnił, że grubość szyby jest
5. średnica kul gradowych użyta w raporcie na gradobicie 15 mm – Odwołujący wyjaśnił, że
Solar Keymark – kulami lodowe albo kulkami stalowymi, o tym, którym sposobem będzie
przeprowadzone badanie decyduje producent. Przez ww. postanowienie Zamawiający
Zarzut 4 - Odwołujący wskazał, że odnośnie kryterium „Średnica kul śnieżnych użytych do
PN-EN ISO 9806:2017-12 przewidują dwie równoważne metody badania odporności na
gradobicie: z użyciem kulek lodu albo kulek stalowych. W rezultacie Zamawiający, bez
typowych. Natomiast podczas rozprawy w dniu 15 maja 2019 r. odnosząc się do kwestii kul
gradowych Zamawiający wyjaśnił, że chce najbardziej wytrzymałego produktu. Nawiązując do
formułując ten wymóg kierował się również kwestią związaną z późniejszym ubezpieczeniem
tej inwestycji. Potwierdził ponadto, że jego wymagania są bardziej rygorystyczne, niż to, co
wynika z wymaganego przez niego certyfikatu. Dodatkowo wyjaśnił, że cała dokumentacja
W ocenie Izby zarzuty nie zasługuje na uwzględnienie. Oddalając odwołanie w tym
zakresie Izba miała na uwadze, że w treści odwołania Odwołujący nie zwracał uwagi na
tego parametru. Mając na uwadze okoliczności sprawy ujawnione w toku rozprawy, w tym
argumentację Odwołującego i Zmawiającego, Izba doszła do przekonania, że rzeczywiście
rozumienia tego pojęcia, tj. zawarcia w treści SIWZ jego definicji. W świetle tych okoliczności
15 mm", Izba uznała za zbyt daleko idące. W zakresie grubości szyby Izba również uznała, że
postanowień SIWZ spełnia tylko jeden producent, Izba wskazuje, że zarzut ten nie został
stosownie do wyniku postępowania. Orzekając o kosztach z tytułu wynagrodzenia

References: art. 7
 art. 29
 art. 7
 art. 29
 art. 7
 art. 91
 art. 7
 art. 91
 art. 7
 art. 22
 art. 7
 art. 29