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SUMARIO: INTRODUCCION: La variedad y complejidad de las normas sobre fomento de - PDF
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Elena Alvarado Alarcón
1 Contribuciones sociales y epleo FOMENTO DEL EMPLEO Y COTIZACIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL Ricardo Morón Prieto Profesor de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad Autónoa de Madrid SUMARIO: INTRODUCCION: La variedad y coplejidad de las noras sobre foento de epleo INCENTIVOS A LA CONTRATACION: A. Principios Generales. B. Régien jurí - dico vigente en ateria de incentivos a la contratación. a. Contratación indefinida: 1.Incentivos a la contratación indefinida inicial. 1.1 La contratación indefinida de inusválidos des - epleados. 1.2 La contratación indefinida de otros colectivos (jóvenes, ayores de 45 años y para - dos de larga duración). 2. Incentivos a la conversión de contratos teporales en indefinidos. b. La contratación teporal. c. La reincorporación de trabajadores inusválidos. La producción norativa relativa a las edidas de foento del epleo, presente en nuestro ord e n a- iento desde finales de los años setenta, ha alcanzado en los últios tiepos una notable intensidad. En efecto la proliferación de noras re g u l a d o- ras de estíulos o ayudas a la contratación, así coo de las fuentes de eisión (counitarias, estatales, autonóicas e incluso convencionales) hacen de estas uno de los conjuntos norativos ás nutrido y coplejo de las denoinadas políticas activas de los países de la Unión Europea. Tal grado de producción norativa, justificada sobradaente por la alta tasa de desepleo de nuestro país, cop o rta, sin ebargo algunos inconvenientes derivados de su coplejidad tales coo la dificultad de su conociiento, interpretación y aplicación. A ello contribuye, sin duda, la existencia de una re g u l a- ción dispersa en variadas noras de distinta índole y rango, a enudo asisteática, inspirada, en ocasiones, en principios diversos. Por lo que se re f i e re a los destinatarios de las diversas ayudas, sin pretender una clasificación exhaustiva, puede destacarse que en relación con los colectivos destinatarios de las ayudas puede destacarse que la ayoría de estas toa coo destinatarios a g rupos part i c u l a rente afectados por el desepleo. A saber, jóvenes, ayores de 45 años, ujeres y o t ros colectivos con especiales dificultades para su i n s e rción laboral. Dicho esto, no obstante, conviene destacar dos fenóenos cada vez ás re l e v a n t e s. Se trata, por un lado, de la pro g resiva apliación de los colectivos destinatarios de estíulos y ayudas a la contratación. Por otro lado, la concentración de cada vez ás ayudas en colectivos part i c u l a re s, especialente los parados de larga duración y, s o b re todo las personas discapacitadas. Coo se verá, este últio colectivo está incluido en prácticaente todas las odalidades de ayudas existentes (bonificación a la contratación teporal e indefinida, al epleo autónoo, a la incorporación a epre s a s de la econoía social, etc). Y si, coo se ha visto, los destinatarios de las ayudas son últiples, el contenido de las acciones a favor del epleo que recoge nuestro ord e n a i e n- to es tabién uy variado. Teniendo todas ellas coo fundaento el abarataiento de los costes de la ano de obra son uchas sus anifestaciones así coo su procediiento, sus efectos y sus L a M u t u a 3 5
2 Contribuciones sociales y epleo fuentes de financiación. Por un lado pueden destacarse las ayudas econóicas directas a las e p resas o a aquellos que quieren iniciar una actividad autónoa o epresarial. Tales ayudas econóicas suelen anifestarse en fora de subvenciones que pueden toar coo re f e rencia el nivel de epleo o de contratación, o tabién el nivel de inversiones en general o en aspectos concretos - investigación y desarrollo, foración de la ano de obra, etc.-, o servir para financiar aspectos concretos - estudios de viabilidad, apoyo a la gere n c i a, etc. Junto a estas destaca un segundo grupo de ayudas anifestadas a través de reducciones en las cuotas de la Seguridad Social y en deter i n a- dos ipuestos. Tales ayudas - subvenciones y reducciones sociales o fiscales- difieren, coo se verá después ás detenidaente, tanto en los procediientos adinistrativos para su concesión o traitación coo en sus efectos. Por otro lado, las acciones objeto de subvención y ayuda son tabién variadas, viniendo referidas tanto a la contratación - teporal, indefinida inicial o por conversión de un contrato teporal- coo al inicio de la actividad independiente o autónoa o la incorporación a epresas de econoía social. Finalente, hay que diferenciar la existencia de prograas de foento del epleo con una duración indefinida de aquellos que tienen una vigencia liitada en el tiepo (generalente anuales, vinculados a las noras presupuestarias). Esto dificulta, en ocasiones - particularente en relación con los prograas anuales- no solo el conociiento de su vigencia sino la interpretación de los probleas de transitoriedad. En este sentido no hay que olvidar que algunos prograas a pesar de tener una vigencia anual prevén, sin ebargo, ayudas que se prolongan ás allá de la vigencia de la propia nora. El objetivo, en fin, de este estudio que tiene un carácter predoinanteente descriptivo, es hacer un repaso ordenado de los diversos estíulos estatales a la contratación y el foento del epleo, exponiendo sucintaente los aspectos esenciales de su régien jurídico. Todo ello con el ánio de conjurar algunas de las deficiencias norativas encionadas y con la intención de que su adecuado conociiento se traduzca en una ayor y ejor utilización. Se dejan, por tanto, para otra ocasión, el análisis de las ayudas al epleo que en ejercicio de sus re s- pectivas copetencias en ateria de ord e n a c i ó n econóica, vienen desarrollando la ayoría de las Counidades Autónoas, encionando, no obstante, que en uchas de las ocasiones son estíulos copleentarios de los estatales (cuando no son gestión de estos en el caso de las aterias transferidas) y que su contenido se encuentra liitado a las ayudas econóicas - fijadas cobre la contratación o las inversiones o, últiaente, sobre las re o rdenaciones del tiepo de trabajo- no pudiendo afectar a uno de los instruentos principales de las ayudas al epleo, las bonificaciones en ateria de Seguridad Social, al ser cuestión de estricta copetencia estatal. PRINCIPIOS GENERALES Coo se ha indicado, los estíulos al epleo vigentes se encuentran diseinados en una ultiplicidad de noras dictadas uchas de ellas en oentos distintos y de acuerdo incluso con principios diversos. Así, durante la década de los ochenta, los estíulos al epleo fueron instru e n t o s secundarios e instruentales respecto de lo que constituyó el eje de la política de epleo: el foento y la flexibilización de la contratación teporal. Durante dicho periodo, a grandes rasgos, las ayudas a la contratación se referían a concretas odalidades contractuales - teporales e indefinidasteniendo por destinatarios colectivos uy pre c i s o s - por ejeplo, inusválidos- y, en general con una duración breve. Dicho panoraa cabió notableente con la proulgación de la Ley 22/1992, que reguló por priera vez un verd a d e ro prograa de foento del epleo estable cuyas características básicas - predicables tabién del Real Decre t o 1451/1983, respecto de la contratación de inusvá- 3 6 L a M u t u a
3 Contribuciones sociales y epleo lidos- son, de un lado, la incentivación ediante subvenciones a tanto alzado de la contratación de jóvenes, ujeres y ayores de 45 años por tiepo indefinido y en régien de jornada copleta y tabién su anteniiento al enos durante tres años (en este sentido, se establece la obligación de antener la estabilidad en el epleo de los trabajadores contratados durante tres años o su sustitución por otro trabajador de las isas circunstancias en caso de producirse un despido procedente). Por o t ro lado, esta regulación exige que la contratación incentivada suponga un increento neto del epleo o la iposibilidad de acceder a las ayudas en caso de haberse producido aortizaciones no justificadas en periodos previos a la contratación objeto de ayuda pública. Adeás, se prevé la incopatibilidad de los beneficios legales con cualquier otra edida de foento del epleo y, el soetiiento, para su obtención, a una copleja traitación y al cupliiento de posteriores obligaciones forales de suinistro de infor a c i ó n. Los escasos resultados de este prograa de foento del epleo, junto con el anteniiento de un alto porcentaje de desepleo y el pro g re s i v o auento de la tasa de contratación teporal otivó, que en el arco del Acuerdo Interc o n f e d e r a l para Estabilidad en el Epleo (AIEE) (suscrito por CEOE, CCCOO y UGT) y el Acuerdo sobre el Trabajo a Tiepo Parcial y su Estabilidad (suscrito solaente por el Gobierno y los sindicatos encionados) se odificara sustancialente esta re g u l a- ción, no solo en sus principios sino tabién en su configuración. En este sentido el AIEE incorpora coo ideas básicas la prooción del epleo de calidad, ediante el estíulo de la contratación indefinida y la conversión de la contratación teporal. De ello da cuenta la nueva redacción del art í- culo 17 del Estatuto de los Tr a b a j a d o res, intro d u c i- da por el Real Decreto-ley 8/1997, que ipone al G o b i e rno el andato de orientar las edidas de foento del epleo de deterinados colectivos a la contratación estable y a la conversión de los contratos teporales en indefinidos, criterios que han tenido su inediata proyección en el prograa de foento del epleo recogido en el Real Decreto ley 9/1997, y posteriorente en la Ley 64/1997, sustituida para el año 1999, por la Ley 50/1998 (odificada por el Real Decreto Ley 5/1999). Por su part e, el Acuerdo sobre el Contrato a Tiepo Parcial y su Estabilidad, recogido por el Real Decreto ley 15/1998, añade a las ideas encionadas el foento de esta odalidad contractual con una nueva configuración inspirada en los principios de equiparación en derechos a los contratos a tiepo copleto, el equilibrio entre la flexibilidad y las garantías de los trabajadores y el foento de su utilización de fora indefinida. P e ro coo se indicaba, la nueva regulación, que d e roga expresaente la Ley 22/1992, no solo se inspira en nuevos principios, sino que supone un cabio sustancial en la configuración y contenido de las ayudas públicas al epleo y la contratación, pudiéndose destacar coo principales novedades las siguientes. En prier lugar desaparece la fórula general de subvenciones a tanto alzado a la contratación que es sustituida por la de bonificaciones en las cuotas e p resariales a la Seguridad Social. Esto no solo c o p o rta una variación del contenido -que ya es sustancial- sino tabién en la configuración de la ayuda, su fora de traitación -la subvención ha de solicitarse y concederse previo oportuno expediente adinistrativo, ientras que las bonificaciones se traitan ediante autoliquidación por el p ropio intere s a d o -. En segundo lugar desaparecen las anteriores obligaciones de creación de epleo neto y de anteniiento de la contratación durante un deter i n a d o tiepo. En el nuevo sistea de foento del epleo indefinido las ayudas -que no exceden de dos años de duración- van vinculadas a la peranencia en el epleo, de tal anera que si se extingue el contrato antes de los dos años se deja de tener derecho a las bonificaciones pero ello no tiene ningún efecto s o b re las ya disfru t a d a s. En tercer lugar, respecto de los colectivos destinatarios existen algunas variaciones subjetivas respecto del prograa de la Ley 22/1992, entre las que destacan la incorporación, de un lado de los desepleados de larga duración y, de otro, los contratados teporales cuyo contrato se convierta en indefinido. L a M u t u a 3 7
4 Contribuciones sociales y epleo Finalente, cabe resaltar que los incentivos a la contratación teporal han ido pro g re s i v a e n t e d e s a p a reciendo - por esa inversión en la pre f e re n c i a por la contratación estable- de anera que solo subsisten ayudas residuales destinadas a colectivos específicos -inusválidos- y a situaciones uy p a rt i c u l a res - sustituciones por aternidad o excedencias por cuidado de failiares -. RÉGIMEN JURÍDICO VIGENTE EN MATERIA DE INCENTIVOS A LA CONTRATA C I Ó N C O N T R ATACIÓN I N D E F I N I D A El régien de las ayudas a la contratación indefinida encuentra regulación diferenciada en dos noras en función de los colectivos afectados. Por un lado el Real Decreto 1451/1983 (odificado por el Real Decreto 4/1999) regula los estíulos a la contratación indefinida de los desepleados inusválidos. Por otro lado, la Ley 50/1998 (odificada a su vez por el Real Decreto-ley 5/1999) establece un p rograa general de foento de la contratación indefinida que se re f i e re, en prier lugar, a la contratación inicial de jóvenes, ayores de 45 años y parados de larga duración y, en segundo lugar, la conversión en indefinidos de contratos teporales e s t ructurales, forativos y de sustitución. IN C E N T I V O S A L A C O N T R ATA C I Ó N I N D E F I N I D A I N I C I A L La contratación indefinida de inusválidos desepleados. D e s a rrollando el principio general de dar prioridad a la integración laboral de los inusválidos, contenido en el artículo 36 de la Ley 13/1982, de Integración Social de los Minusválidos, el Real D e c reto 1451/1983 (odificado por el Real Decre t o 4/1999, y desarrollado por la Orden de ), p rocede a regular las concretas edidas de foento del epleo de los trabajadores inusválidos. El contenido de las ayudas es de los ás copletos e intensos y se re f i e ren a los siguientes aspectos (ver cuadro I): Una subvención de ptas. por cada contrato celebrado. Bonificaciones en las cuotas epresariales a la Seguridad Social, incluidas las derivadas de contingencias profesionales y las cuotas de re c a u d a c i ó n conjunta en la cuantía del 70 o el 90 por 100 según se trate de una persona enor o ayor de 45 años, durante la vigencia del contrato. Junto a estas podrá solicitarse, eventualente, una subvención de un iporte áxio de ptas. destinada a la adaptación de los puestos de trabajo o a la dotación de edios de protección personal necesarios para evitar accidentes laborales. Las condiciones para acceder a dichas ayudas son, por un lado, que la contratación, que debe realizarse obligatoriaente a través del INEM y con trabajadores desepleados, tenga carácter indefinido. En cuanto a la intensidad de la prestación se adite (novedad del RD 4/1999), la contratación indefinida a tiepo parcial incluida la odalidad de fijo discontinuo, pero en ese caso la subvención de pesetas se reducirá proporcionalente a la jornada pactada (esta reducción no afecta, sin ebargo, a las cuantías de las bonificaciones y la eventual ayuda para adaptación del puesto de trabajo). Por otro lado, las epresas beneficiarias de las ayudas están obligadas a antener la estabilidad en el epleo de los trabajadores contratados por un tiepo ínio de tres años, salvo que se despida a un trabajador por causa justificada, en cuyo caso deberá sustituirse por otro trabajador inusválido, beneficiándose en esta ocasión, solaente de las bonificaciones aplicables al periodo que reste hasta los tres años desde la priera contratación. El incupliiento de esta obligación de sustituir tiene coo consecuencia la obligación de reintegrar la totalidad de las cantidades perc i b i d a s. Por últio cabe destacar que el disfrute de estas ayudas (que son incopatibles con cualquier otra edida de foento del epleo) está condicionada al cupliiento por las epresas de deteri- 3 8 L a M u t u a
5 Contribuciones sociales y epleo nados requisitos - estar al corriente en sus obligaciones fiscales y de seguridad social- y al desarrollo de la traitación legal establecida, que incluye no solo la solicitud sino tabién obligaciones adicionales de inforación anual sobre el anteniiento del epleo. Por otro lado, aunque no se trate de estíulos estrictaente laborales sino fiscales, conviene recordar que el artículo 36.bis de la Ley 43/1995 (en la redacción introducida por la Ley 66/1997) prevé una deducción de ptas. de la cuota íntegra del Ipuesto de Sociedades por cada increento de persona/año respecto del proedio de la plantilla de trabajadores inusválidos (coputando para tal proedio exclusivaente los trabajadores inusválidos/año con contrato indefinido y jornada copleta). La contratación indefinida de otros colectivos (jóvenes, a y o res de 45 años y parados de larga duración). Coo se ha indicado, el Real Decreto-ley 9/1997, sustituido por la Ley 64/1997, derogó el anterior p rograa de foento del epleo recogido en la Ley 92/1992, introduciendo nuevos criterios re c t o- res de las ayudas al epleo indefinido. En este sentido, no solo se odifican los colectivos destinatarios y los contenidos de las ayudas (antes subvenciones ahora bonificaciones) sino que se flexibilizan notableente el procediiento y las obligaciones tanto forales coo de anteniiento del epleo (estas últias desaparecen). La re g u- lación relativa al foento del epleo contenida en la Ley 64/1997, cuya vigencia se extendía hasta el 16 de ayo de 1999 ha sido sustituida por la contenida en la Ley 50/1998, vigente hasta el 31 de d i c i e b re de 1999 (esta últia ley establece que las contrataciones realizadas al aparo de la Ley 64/1998, gozarán de una bonificación del 20 por 100 durante un periodo de 12 eses, adicionales a los dos reconocidos en dicha ley). Las acciones que son objeto de estíulo son las contrataciones indefinidas de desepleados inscritos en el INEM e incluidos en alguno de los siguientes colectivos: jóvenes enores de 30 años, desepleados de larga duración y desepleados ayore s de 45 años. Coo novedad respecto a anteriore s p rograas la Ley 50/1999 prevé la aplicación de los estíulos tabién a la contratación indefinida a tiepo parcial, incluyendo expresaente la contratación de trabajadores fijos discontinuos. Los incentivos de este prograa consisten en bonificaciones de cuantía decreciente durante un periodo de 24 eses en las cuotas epresariales a la Seguridad Social referidas exclusivaente a las contingencias counes y varían según el colectivo a que se refieran (ver cuadro I). En prier lugar, se bonifican las contrataciones de jóvenes enores de 30 años en la cuantía del 35 por 100 durante el prier año de vigencia del contrato y del 25 por 100 durante el segundo año. En segundo lugar, se bonifica la contratación de parados de larga duración (PLD), esto es, aquellos que llevan inscritos en el INEM un periodo ínio de doce eses, en un 40 y un 30 por 100 durante el prier y segundo año de vigencia del contrato, respectivaente. Dentro del colectivo de PLD se distingue, en tercer lugar, un supuesto cualificado de bonificaciones destinadas a la contratación de ujeres contratadas para prestar servicios en profesiones y ocupaciones con enor índice de epleo feenino (en los que la ujer se encuentre subrepresentada): las cuantías en este caso ascienden al 45 y 45 por 100 según se trate del prier o el segundo año de contrato. A este respecto hay que recordar que la Orden de 16 de septiebre de 1998, para el foento del epleo estable de ujeres en las profesiones y ocupaciones con enor índice de epleo feenino (BOE 233/98, de 29-9), deterina las actividades en las que las ujeres están re p resentadas, sustituyendo al anexo III de la Orden de 6 de agosto de 1992, que se deroga. La orden de 16 de septiebre odifica la fórula de estableciiento de las actividades con subre p resentación de la ano de obra feenina, al establecer un listado de actividades en las que la ujer no se encuentra subre p re s e n t a d a, considerando por el contrario que están subre p resentadas en todas las deás profesiones u oficios. Por otra parte la nora deterina este listado de L a M u t u a 3 9
6 Contribuciones sociales y epleo acuerdo con el sistea hoologado por la Clasificación Nacional de Ocupaciones. En cuarto y últio lugar la Ley 50/1998 contepla bonificaciones para la contratación de desepleados ayores de 45 años en una cuantía del 45 por 100 durante el prier año de vigencia del contrato y del 40 por 100 durante el resto del contrato. Junto a estas bonificaciones de carácter específico la Ley 50/1998 establece una bonificación de carácter transversal destinada al foento de la contratación de ujeres. Así, se establece que cuando las contrataciones de personas incluidas en el colectivo de jóvenes enores de 30 años, parados de larga duración y ayores de 45 años, se realicen con ujeres la cuantía de las bonificaciones se increenta en un 5 por 100 siepre que dichas contrataciones se realicen a tiepo copleto. El régien jurídico de estas ayudas se copleta con la regulación relativa a las exclusiones y liitaciones para su acceso, las incopatibilidades a las que viene soetida y los requisitos generales para su disfrute. Por lo que se refiere al prier aspecto, la Ley 50/1998 establece una serie de supuestos en los que la contratación no perite el acceso a las ayudas públicas. Se trata en prier lugar, de las relaciones laborales de carácter especial, las contrataciones que afecten a failiares o a trabajadores que en los 24 eses anteriores a la contratación hubiese prestado servicios en la epresa ediante un contrato por tiepo indefinido. En segundo lugar, con la finalidad de desincentivar las extinciones de los contratos celebrados con acceso a bonificaciones a la terinación de su disfrute, se excluyen del acceso a estas ayudas a las epresas que hayan extinguido iprocedenteente contratos bonificados por el Real Decreto-ley 9/1997 o la Ley 64/1997. La exclusión, que tendrá una duración de 12 eses afecta a tantos nuevos contratos coo extinciones se hubieran realizado. CUADRO I PROGRAMA DE FOMENTO DEL EMPLEO INDEFINIDO VIGENCIA: HASTA EL SECTOR DE POBLACIÓN BONIFICACIÓN PERIODO JÓVENES (Menores de 30 años) 35%* 30%* 1er año 2º año MUJERES PLD (Solo subrepresentadas) 45%* 40%* 1er año 2º año MAYORES DE 45 AÑOS 45%* 40%* 12 eses Resto de contrato PARADOS DE LARGA DURACIÓN 40%* 30%* 1er año 2º año VIGENCIA: INDEFINIDA SECTOR DE POBLACIÓN MINUSVÁLIDOS SUBVENCIÓN CANTIDAD Subvención inicial Solicitud subvención adicional Incentivo fiscal (deducción de la cuota íntegra del ipuesto de sociedades) Bonificación añadida ayores de 45 años Bonificación añadida enores de 45 años Pts Pts Pts. *De las cuotas epresariales a la S. Social, por C. Counes. ** De las cuotas epresariales a la S. Social totales, incluída recaudación conjunta. 40 La Mutua 90%** 70%**
7 Contribuciones sociales y epleo Por lo que se refiere a la copatibilidad con otras ayudas al epleo, a diferencia de la anterior regulación - que establecía una incopatibilidad absoluta- dispone una incopatibilidad relativa al establecer que estas ayudas no pueden superar, en concurrencia con otras ayudas públicas, el 60 por 100 del coste salarial anual del contrato que se bonifica. Finalente, por lo que se re f i e re a los requisitos de las epresas beneficiarias de las ayudas junto al tradicional requisito de estar al corriente de las obligaciones fiscales y social se añade la circ u n s t a n c i a de que la epresa no haya sido sancionada con la exclusión del acceso a los beneficios de los pro g r a- as de epleo por la coisión de anteriores infracciones en la ateria. IN C E N T I V O S A L A C O N V E R S I Ó N D E C O N T R AT O S T E M P O R A L E S E N I N D E F I N I D O S El estableciiento de las ayudas a la contratación indefinida fruto de la transforación de los contratos teporales, contepladas por priera vez en el Real Decreto-ley 9/1997, constituye la expre s i ó n ás iportante de la variación producida a raíz del Acuerdo Interconfederal de Estabilidad en el Epleo en la regulación de las edidas de foento del epleo. Con este específico prograa se pretende reconducir a la estabilidad una parte iportante de la ingente cantidad de contratos teporales realizados al aparo de la flexible regulación de las odalidades contractuales desarrollada durante los años ochenta y noventa. La regulación del Real Decreto-ley 9/1997, sustituido por la Ley 64/1997, ha estado vigente hasta el 16 de ayo de 1999, oento en el que fue sustituida por la regulación contenida en la Ley 50/1998. Esta últia regulación, no obstante, ha sido sustancialente odificada por el Real Decreto-ley 5/1999, quedando en la actualidad su régien jurídico coo se detalla a continuación. Por lo que se refiere a las acciones bonificadas estas son la transforación de contratos teporales a tiepo copleto o a tiepo parcial en contratos indefinidos a tiepo copleto. Igualente se bonifican las transforaciones de contratos teporales en indefinidos a tiepo copleto, siepre que la jornada del nuevo contrato indefinido sea coo ínio igual a la del contrato teporal que se transfora. Respecto de las concretas cuantías de la bonificación dependen de las odalidades contractuales p e ro tabién del oento de celebración de los contratos. Así, por lo que se re f i e re a la conversión de los contratos de duración deterinada la re g u l a- ción vigente distingue dos gru p o s. En prier lugar están los contratos de duración d e t e rinada vigentes en el oento en que entró en vigor el Real Decreto-ley 9/1997 ( ), esto es, el voluen principal de la contratación teporal, a cuya conversión se aplican según la re g u l a- ción contenida en el Real Decreto-ley 5/1999, los incentivos recogidos en la Ley 64/1997, que son, en síntesis, los siguientes: Se bonifica la conversión de contratos de duración d e t e rinada en indefinidos con una bonificación del 50 por 100 de las cuotas epresariales a la Seguridad Social por contingencias counes. Ta l e s bonificaciones extienden su disfrute durante 24 eses. Las bonificaciones por tales conversiones son distintas cuando afectan a colectivos específicaente reguladas por la Ley: 60 por 100, en el caso de ujeres paradas de larga duración, y el 50 por 100 para ayores de 45 años durante los dos pri e ros años de vigencia del contrato (el 60 por 100 durante el re s t o ). El segundo grupo de contratos de duración deterinada es el referido a los contratos celebrados después del Tal grupo incluye la conversión a tiepo parcial de los contratos de duración deterinada anteriores a dicha fecha (en la edida en que el prograa de la Ley 64/1997 no prevé este supuesto). La conversión, en estos casos, cuenta con una bonificaciones sustancialente ás reducidas, el 25 por 100 durante 24 eses. Adeás, se prevé la incentivación de la transforación de los contratos forativos, de relevo y de sustitución, cualquiera que sea la fecha de su celebración, correspondiendo en este caso una bonificación del 25 por 100 de las cuotas epresariales a L a M u t u a 4 1
8 Contribuciones sociales y epleo la Seguridad Social. Finalente, en el caso de que la transforación afecte a un trabajador ayor de 45 años las bonificaciones del 25 por 100 se prolongan durante la vigencia del contrato. En cuanto a los requisitos y condiciones para el acceso a estas ayudas son de aplicación las reglas analizadas en relación con la contratación indefinida inicial contenidas en la Ley 50/1998. Junto a la novedosa regulación analizada existe otro supuesto de conversión bonificada que cuenta con ás tradición entre nuestras noras, que es el referido a los contratos teporales de foento del epleo destinados a inusválidos. Su re g ulación inicial, contenida en el artículo 44 de la Ley 42/1994, que continua vigente en la actualidad (tal y coo establece la disposición adicional 10ª de la Ley 50/1998), establece una ayuda a la conversión de dichos contratos equivalentes a las otorgadas por la contratación inicial de inusválidos (una subvención de ptas. y una bonificación del 70 o del 90 por 100 según se trate de trabajadore s e n o res o ayores de 45 años). En este caso, las condiciones y requisitos para acceder a estas ayudas son las isas que para las ayudas a la contratación indefinida, salvo la exigencia de encontrarse desepleados. Adeás, la bonificación en este supuesto viene referida a las cuotas a la Seguridad Social por todos los conceptos (contingencias counes, profesionales y recaudación conjunta). CUADRO II PROGRAMA DE FOMENTO DE LA CONVERSION DE CONTRATOS CONTRATOS AFECTADOS TIPO DE CONTRATO BONIFICACIÓN PERIODO Conversión a tiepo copleto de c. Teporales de duración deterinada (vigentes al 17/5/1997) Bonificación general Mujeres PLD subrepresentadas Conversión de c. Teporales y de duración deterinada (celebrados después de 17/5/1997) y conversión a tiepo parcial de anteriores a 17/5/ %* 24 eses 60%* 24 eses 25%* 24 eses Forativos, relevo, sustitución (cualquier fecha de constitución) 25%* Teporales a ayores de 45 años 25%* Durante la vigencia del contrato BONIFICACIONES CANTIDADES SECTOR DE POBLACIÓN MINUSVALIDOS (Regulados en el Art. 44 Ley 42/1994 vigente en 1999 por Disp. Adic. 10ª Ley 50/1998) SUBVENCIONES Subvención inicial *De las cuotas epresariales a la S. Social, por C. Counes. ** De las cuotas epresariales a la S. Social totales, incluída recaudación conjunta. 42 La Mutua Pts. Bonificación añadida ayores de 45 años Bonificación añadida enores de 45 años 90%** 70%**
9 Contribuciones sociales y epleo CONTRATACIÓN TEMPORAL Coo se indicó en la introducción los estíulos a la contratación teporal, frecuentes en periodos pasados han quedado en la actualidad reducidos a supuestos uy concretos y a algunas odalidades de contratación restringidas a los trabajadores inusválidos. La consolidación de la preferencia pública por la incentivación de la contratación indefinida no solo ha supuesto una eliinación de incentivos a la contratación teporal sino que se ha llegado a dificultar su utilización, estableciendo, por ejeplo un increento en las aportaciones de las epresas por desepleo cuando se recurra a dicha contratación. Por lo que se refiere a la contratación teporal de trabajadores inusválidos continúan vigentes en la actualidad los estíulos a dos supuestos concretos. De un lado, se bonifican con un 50 por 100 de las cuotas epresariales a la Seguridad Social los contratos forativos realizados a trabajadores inusválidos. Por otro lado, se bonifican con un 75 por 100 (100 por 100 en el caso de que sea el prier epleo) la contratación de desepleados inusválidos ediante la figura del contrato teporal para el foento del epleo, figura residual regulada en el a rtículo 44 de la Ley 42/1994. Los otros dos supuestos de bonificación a contrataciones de carácter teporal son, de un lado, las bonificaciones a los contratos realizados para sustituir a los trabajadores en excedencia por cuidado de failiares, cuya cuantía asciende al 95, 60 y 50 por 100 según se trate del prier, segundo o tercer año, respectivaente, de excedencia. De otro lado, se bonifican en un 100 por 100 las contrataciones realizadas para sustituir a las personas que gozan de un periso por aternidad, adopción o acogiiento en los térinos legalente previstos. LA REINCORPORACIÓN DE TRABAJADORES MINUSVÁLIDOS Finalente es obligatorio referirse a un supuesto poco conocido y, por tanto, poco utilizado que es el conteplado en los artículos 2 y 3 del Real Decreto 1451/1983 y que consiste en la incentivación de la reincorporación de los trabajadores inusválidos tras su recuperación. En este caso, las epresas que readitan a trabajadores que tras habérseles reconocido una incapacidad peranente total o absoluta, o una invalidez peranente, y después de haber recibido prestaciones de recuperación profesional hubieran recobrado su plena capacidad laboral o continuaran afectos de una incapacidad peranente parcial, gozan de una reducción del 50 por 100 de la cuota epresarial a la Seguridad Social por contingencias counes durante un período de dos años. CUADRO III PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN TEMPORAL SECTOR DE POBLACIÓN MINUSVALIDOS (Regulados en el Art. 44 Ley 42/1994 vigente en 1999 por Disp. Adic. 10ª Ley 50/1998) TIPO DE CONTRATO BONIFICACIONES C.foración C. teporal para foento de epleo C. teporal para foento del epleo en 1er epleo Excedencia (por cuidado de failiares) 50%* 75%* Maternidad 100%* 1er año 2º año 3er año 95%* 60%* 50%* 100%** *De las cuotas epresariales a la S. Social, por C. Counes. ** De las cuotas epresariales a la S. Social totales, incluída recaudación conjunta. La Mutua 43
10 Contribuciones sociales y epleo El Proyecto de Ley de Medidas Fiscales, Adinistrativas y de Orden Social, que acopaña a la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2000, incluye algunas odificaciones al panoraa descrito en este estudio, que, de una anera abreviada y sintética, se describen del siguiente odo en el corre s p o n- diente dictaen del CES. CAPÍTULO 3: FOMENTO DE EMPLEO Prograa de Foento de Epleo para el año 2000 (artículo 19 bis). El prograa de Foento del Epleo para el año 2000 que se establece en este artículo coprende ayudas consistentes en bonificaciones de la cuota epresarial a la Seguridad Social por contingencias counes por deterinadas contrataciones. Se han introducido una serie de odificaciones en relación con los incentivos que se vienen estableciendo en orden a foentar el epleo, entre las que destaca la reducción de las bonificaciones a la contratación de jóvenes enores de treinta años y la desaparición de las bonificaciones a la conversión en indefinidos de deterinadas odalidades de contratos teporales, bonificación que continúa para los supuestos de transforación en indefinidos de contratos de aprendizaje, prácticas, foración y relevo. Se establece el increento de las bonificaciones por la contratación de ujeres, así coo de las relativas a desepleados de larga duración, ayores de cuarenta y cinco años, desepleados procedentes del subsidio agrario, o para la contratación indefinida por un trabajador autónoo sin asalariados. Se introduce un nuevo prograa para personas en situación de exclusión social, con bonificaciones para las entidades sin ánio de lucro que contraten a personas desepleadas de dicho colectivo. Finalente, se hace una ención expresa al foento del epleo de los trabajadores inusválidos, respecto a los cuales seguirá siendo de aplicación la disposición adicional sexta de la Ley 13/1996, del 30 de diciebre, de Medidas Fiscales, Adinistrativas y de Orden Social, en relación con el artículo 44 de la Ley 42/1994, del 30 de diciebre, de Medidas Fiscales, Adinistrativas y de Orden Social. 4 4 L a M u t u a

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
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 Real Decreto 
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 44
 Real Decreto 
 artículo 44