Source: http://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=SG%20Berlin&Datum=08.05.2012&Aktenzeichen=S%2091%20AS%208804/12
Timestamp: 2013-05-24 03:07:05+00:00

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Rechtsprechung SG Berlin, 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER Volltextver�ffentlichungen (3)
� 7 Abs 1 S 1 SGB 2, � 7 Abs 1 S 2 Nr 2 SGB 2, Art 2 EVG 883/2004, Art 3 Abs 3 EVG 883/2004, Art 4 EVG 883/2004Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische Staatsangeh�rige bei Aufenthalt zur Arbeitsuche - Anwendbarkeit auf Unionsb�rger - europarechtskonforme Auslegung - Gleichbehandlungsgrundsatz
Wird zitiert von ... (12) SG Berlin, 08.08.2012 - S 173 AS 18394/11 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische …Der Leistungsausschluss gem�� � 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II ist indes mit der unmittelbar geltenden und Anwendungsvorrang (…vgl. erl�uternd Schreiber in: ders./Wunder/Dern, VO [EG] Nr. 883/2004, 2012, Einl. Rn. 42 a.E.) genie�enden Vorschrift des Art. 4 VO (EG) 883/2004 unvereinbar (vgl. zum Folgenden insbesondere die �berzeugenden Ausf�hrungen des SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, denen die Kammer folgt;… i.�. so auch: SG Berlin, Urt. v. 27.03.2012 - S 110 AS 28262/11, Rn. 49ff.; Beschl. v. 26.03.2012 - S 96 AS 6145/12 ER; LSG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 27.04.2012 - L 14 AS 763/12 B ER, juris), so dass � 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II von Art. 4 VO (EG) 883/2004 verdr�ngt wird und daher nicht anwendbar ist (…vgl. zur Unanwendbarkeit des Leistungsausschlusses auf Personen, die sich auf das Gleichbehandlungsgebot des Art. 1 EFA berufen k�nnen BSG, Urt. v. 19.10.2010 - B 14 AS 23/10 R, Rn. 21ff., juris), weil nach Art. 4 VO (EG) 883/2004 Personen, f�r die diese Verordnung gilt, die gleichen Rechte und Pflichten aufgrund der Rechtsvorschriften eines Mitgliedsstaates wie die Staatsangeh�rigen dieses Staates haben.Die vom Kl�ger geltend gemachten Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II fallen zur �berzeugung der Kammer auch in den sachlichen Anwendungsbereich dieser Vorschrift (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 10ff., SG Berlin, Urt. v. 27.03.2012 - S 110 AS 28262/11, Rn. 51ff.;… LSG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 27.04.2012 - L 14 AS 763/12 B ER, Rn. 9, juris).Selbst wenn das SGB II mithin - entgegen der Auffassung der Kammer - nicht "Rechtsvorschriften" im Sinne der Begriffsbestimmung gem�� Art. 1 lit. l i.V.m. Art. 3 Abs. 1 VO (EG) 883/2004 enthalten sollte, sondern lediglich besondere beitragsunabh�ngige Leistungen gem�� Art. 3 Abs. 3 VO (EG) 883/2004 gew�hrt, f�nde der Gleichbehandlungsgrundsatz des Art. 4 VO (EG) 883/2004 auch im Bereich der Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB II Anwendung Hierf�r sprechen bereits systematische Erw�gungen (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 13ff., juris).Ebenso w�re der Exportausschluss nach Art. 70 Abs. 4 Satz 1 VO (EG) 883/2004 �berfl�ssig, zumindest aber in sich widerspr�chlich (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 13, juris).Ferner ist davon auszugehen, dass der Verordnungsgeber Art. 4 VO (EG) 883/2004 neben Art. 7 in Art. 70 Abs. 3 der Verordnung aufgenommen h�tte, wenn besondere beitragsunabh�ngige Geldleistungen - wie nach dem SGB II - vom Anwendungsbereich des Gleichbehandlungsgebots gem�� Art. 4 der Verordnung ausgenommen werden sollten, was indes nicht geschehen ist (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 14, juris).Arbeitssuchende B�rger anderer Mitgliedsstaaten durch eine - bei engem Verst�ndnis vom Wortlaut her nahegelegte - direkte �bertragung der Begriffsbestimmung gem�� Art. 1 lit. l) VO (EG) 883/2004 auf den Begriff der "Rechtsvorschriften" in Art. 4 der Verordnung von Alg II-Leistungen auszuschlie�en, w�rde die Arbeitssuche hierzulande f�r diese Gruppe erschweren und widerspr�che damit dem Ziel der F�rderung der Mobilit�t (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 15, juris).Eine �bertragung des Regelungsgehalts von Art. 24 Abs. 2 RL 2004/38/EG, nach dem Mitgliedstaaten nicht verpflichtet sind, anderen Personen als Arbeitnehmern und Selbst�ndigen, also vor allem Arbeitssuchenden, einen Anspruch auf Sozialhilfe zu gew�hren, scheidet auf Art. 4 VO (EG) 883/2004 unterfallende Sachverhalte aus (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 18, juris; LSG Berlin-Brandenburg, Beschl. v. 27.04.2012 - L 14 AS 763/12 B ER, Rn.11, juris).Der Gleichbehandlungsgrundsatz der Verordnung besteht mit Blick auf die Leistungen nach dem SGB II mithin unabh�ngig von der Legalit�t des Aufenthalts, wobei - umgekehrt - ein andauernder Bezug solcher Leistungen als unangemessene Belastung gewertet werden und eine Aufenthaltsbeendigung rechtfertigen k�nnte (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 19, juris).Diese Kollision l�st den Anwendungsvorrang des Europarechts aus und hat die Nichtanwendbarkeit des - dem Wortlaut nach nicht verordnungskonform auslegbaren - Leistungsausschlusses des � 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II zur Folge (SG Berlin, Beschl. v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 20, juris).
SG Berlin, 11.06.2012 - S 205 AS 11266/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische …Umstritten ist, ob Art. 4 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 auf besondere beitragsunabh�ngige Geldleistungen anzuwenden ist ( ablehnend SG Berlin, B. v. 14.05.2012 - S 124 AS 7164/12 ER;… Rn. 56, juris;… Otting, in: Hauck/Noftz, Grundwerk V/10, Art. 4 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 Rn. 9f.;… wohl auch Utz, aaO, Art. 4 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 Rn. 1, 7;… wohl auch Eichenhofer, in: Fuchs, Europ�isches Sozialrecht, 5. Aufl. Art. 4 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 Rn. 1,4; bejahend SG Berlin, B. v. 8.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER;… Rn. 10ff, juris;… Schreiber aaO, Art. 75 Rn. 35;… Valgolio, in: Hauck/Noftz, SGB II, 43. EL I/12, � 7 Rn. 145 ;… unklar Dern, in: Schreiber/Wunder/Dern, aaO, Art. 4 Rn. 3).(3) Die Erw�gungsgr�nde der Verordnung (EG) Nr. 883/2004, insbesondere Nr. 5 und Nr. 32, sprechen nicht f�r Auslegung des Begriffs "Rechtsvorschriften" dahingehend, dass dieser in Art. 4 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 auch besondere beitragsunabh�ngige Geldleistungen umfasst ( a. A. SG Berlin, B. v. 8.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 15, juris).W�rde man in dieser Konstellation den Begriff "Rechtsvorschriften" im Sinne der Legaldefinition interpretieren, w�re der Ausschluss in Art. 70 Abs. 3 Verordnung (EG) Nr. 883/2004 �berfl�ssig ( SG Berlin, B. v. 8.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 13, juris).Dies spr�che daf�r, dass der Gleichbehandlungsgrundsatz den Mitgliedstaaten auch bei beitragsunabh�ngigen Leistungen verbietet, Angeh�rigen anderer EU-Mitgliedstaaten derartige Leistungen in diskriminierender Weise vorzuenthalten ( SG Berlin, B. v. 8.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, Rn. 13, juris).
LSG Nordrhein-Westfalen, 11.12.2012 - L 7 AS 1658/12 Vertreten wird, dass aufgrund des in der Verordnung normierten Gleichbehandlungsgebotes alle in den pers�nlichen und sachlichen Anwendungsbereich der Verordnung fallende Unionsb�rger umfassend zum Bezug insbesondere auch der Leistungen nach dem SGB II berechtigt werden (so SG Berlin, Beschluss vom 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, SG Dresden, Beschluss vom 05.08.2011 - S 36 AS 3461/11 ER, Schreiber NZS 2012, Seite 647 ff., a.A. LSG NRW, Beschluss vom 02.10.2012 -L 19 AS 1393/12 B ER, SG Berlin, Beschluss vom 14.05.2012 - S 124 AS 7164/12 ER sowie Beschluss vom 11.06.2012 - S 205 AS 11266/12; LSG Baden-W�rttemberg, Urteil vom 16.05.2012 - L 3 AS 1477/11 - Revision anh�ngig beim BSG - B 4 AS 54/12 R -, LSG Berlin Brandenburg, Beschluss vom 29.02.2012 - L 20 AS 2347/11 B ER).
SG Berlin, 29.06.2012 - S 96 AS 15360/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische …Denn der Leistungsausschluss des � 7 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 SGB II ist nicht mit unmittelbar anwendbarem und Anwendungsvorrang genie�endem Europarecht, n�mlich mit Art. 4 VO 883/2004 vereinbar (vgl. Urteil des SG Berlin vom 24. Mai 2011, Az: S 149 AS 17644/09, dort S. 9, sowie Urteil vom 27. M�rz 2012, Az: S 110 AS 28262/11 Hessisches Landessozialgericht, Beschluss vom 14. Juli 2011, Az: L 7 AS 107/11 B ER, Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 27. April 2012, L 14 AS 7623/12 B ER, SG Dresden, Beschluss vom 5. August 2011, Az: S 36 AS 3461/11 ER, SG Berlin, Beschluss vom 8. Mai 2012, Az: S 91 AS 8804/12, SG Berlin, Beschluss vom 20. Juni 2012, Az: S 189 AS 15170/12 ER; a.A. insbesondere Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 29. Februar 2012, Az: L 20 AS 2347/11 B ER, Beschluss vom 3. April 2012, Az: L 5 AS 1257/11 B ER und Beschluss vom 12. Juni 2012, Az: L 29 AS 1044/12 B ER).Hierzu hat die 91. Kammer des Sozialgerichts Berlin in ihrem Beschluss vom 8. Mai 2012 (Az: S 91 AS 8804/12 ER) ausgef�hrt:.Dementsprechend bestand f�r den EuGH in den Rechtssachen Vatsouras und Koupatantze kein Anlass, sich zum Verh�ltnis der VO (EWG) Nr. 1408/71 zur RL 2004/38/EG zu verhalten (vgl. SG Berlin, Beschluss vom 8. Mai 2012, Az: S 91 AS 8804/12 ER, SG Berlin, Beschl. v. 20. Juni 2012, Az: S 189 AS 15170/12 ER).
LSG Nordrhein-Westfalen, 15.11.2012 - L 7 AS 1708/12 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeVertreten wird, dass aufgrund des in der Verordnung normierten Gleichbehandlungsgebotes alle in den pers�nlichen und sachlichen Anwendungsbereich der Verordnung fallende Unionsb�rger umfassend zum Bezug insbesondere auch der Leistungen nach dem SGB II berechtigt werden (so SG Berlin, Beschluss vom 08.05.2012, Az.: S 91 AS 8804/12 ER, SG Dresden, Beschluss vom 05.08.2011, Az.: S 36 AS 3461/11 ER, Schreiber in NZS 2012, Seite 647 ff., a.A. LSG NRW, Beschluss vom 02.10.2012, Az: L 19 AS 1393/12 B ER, SG Berlin, Beschluss vom 14.05.2012, Az.: S 124 AS 7164/12 ER und Beschluss vom 11.06.2012, Az.: S 205 AS 11266/12; LSG Baden-W�rttemberg, Urteil vom 16.05.2012, Az.: L 3 AS 1477/11 - Revision anh�ngig unter dem Az.: B 4 AS 54/12 R -, LSG Berlin Brandenburg, Beschluss vom 29.02.2012, Az.: L 20 AS 2347/11 B ER).
LSG Nordrhein-Westfalen, 09.11.2012 - L 6 AS 1324/12 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeDie Frage der Beitrags(un)abh�ngigkeit ist, wie auch Art. 70 Abs. 3 VO (EG) 883/2004 zeigt, keine Frage des sachlichen Anwendungsbereichs, sondern - die Anwendbarkeit vorausgesetzt - nur der Ankn�pfungspunkt f�r die Frage, ob die Leistung auch in einen anderen Mitgliedstaat exportiert werden kann (s Art. 7 VO (EG) 883/2004; s auch SG Berlin Urt v 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 -).
SG N�rnberg, 04.07.2012 - S 10 AS 494/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r Ausl�nder bei …Folglich findet auf sie auch der Gleichheitsgrundsatz des Art. 4 EGV 883/2004 Anwendung (LSG Niedersachsen-Bremen v. 11.08.2011 - L 15 AS 188/11 B ER; SG Dresden v.05.08.2011 - S 36 AS 3461/11 ER; Hess LSG v. 14.07.2011 - L 7 AS 107/11 B ER; LSG Berlin -Brandenburg v. 30.09.2011 - L 14 AS 1148/11 B ER und v. 27.04.2012 - L 14 AS 763/12 B ER; SG Berlin v. 27.03.2012 - S 110 AS 28262/11; SG D�sseldorf v. 26.04.2012 - S 10 AS 1258/12 ER; SG Berlin v. 26.03.2012 - S 96 AS 6145/12 ER; s.a. SG Berlin vom 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER, mit dem Hinweis, dass insoweit dem Bezug in Art. 4 auf den Begriff der "Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaats" ein anderes Verst�ndnis als das der Legaldefinition in Art. 1 lit l) i.V.m. Art. 3 Abs. 1 EGV 883/2004 zugrunde zu legen ist und dies nachvollziehbar mit systematischen Erw�gungen begr�ndet).Soweit diesbez�glich auf das Urteil des EuGH vom 04.06.2009 - C-22/08, C-23/08 hingewiesen wird, in der die Ausschlussregelung in Art. 24 Abs. 2 der Richtlinie nicht f�r unanwendbar gehalten wurde, (so LSG Berlin-Brandenburg v. 03.04.2012 - L 5 AS 2157/11 B ER), lassen sich nach Auffassung des Gerichts aus dieser Entscheidung keine Anhaltspunkte f�r ein derartiges Vorrangverh�ltnis entnehmen (s.a. SG Berlin v. 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 ER).
SG Berlin, 15.08.2012 - S 55 AS 13349/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende - Leistungsausschluss f�r ausl�ndische …Anspr�che auf Arbeitslosengeld II nach �� 19 Abs. 1 S�tze 1 und 3, 20 Abs. 1, 2 und 5, 7 Abs. 1 Satz 1 und 22 Abs. 1 SGB II werden von Art. 70 EU-VO 883/2004 erfasst (SG Berlin, Urteile vom 24.05.2011, S 149 AS 17644/09, vom 27.03.2012, S 110 AS 28262/11; Hessisches Landessozialgericht, Beschluss vom 14.07.2011, L 7 AS 107/11 B ER; Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 27.04.2012, L 14 AS 7623/12 B ER, SG Dresden, Beschluss vom 05.08.2011, S 36 AS 3461/11 ER; SG Berlin, Beschl�sse vom 27.04.2012, S 55 AS 8242/12 ER, vom 08.05.2012, S 91 AS 8804/12, vom 20.06.2012, S 189 AS 15170/12 ER, vom 29.06.2012, S 96 AS 15360/12 ER; a A insbesondere Landessozialgericht Berlin-Brandenburg, Beschl�sse vom 29.02.2012, L 20 AS 2347/11 B ER, vom 03.04.2012, L 5 AS 1257/11 B ER und vom 12.06.2012, L 29 AS 1044/12 B ER).Diese Aspekte sind im Sinne des effet utile bei der Auslegung der einzelnen Vorschriften wirksam zu machen (so bereits SG Berlin, Beschl�sse vom 08.05.2012, S 91 AS 8804/12 ER, und vom 29.06.2012, S 96 AS 15360/12 ER).
LSG Nordrhein-Westfalen, 06.11.2012 - L 6 SF 348/12 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeDie Frage der Beitrags(un)abh�ngigkeit ist, wie Art. 70 Abs. 3 VO (EG) 883/2004 zeigt, keine Frage des sachlichen Anwendungsbereichs, sondern - die Anwendbarkeit vorausgesetzt - nur der Ankn�pfungspunkt f�r die Frage, ob die Leistung auch in einen anderen Mitgliedstaat exportiert werden kann (s Art. 7 VO (EG) 883/2004; s auch SG Berlin Urt v 08.05.2012 - S 91 AS 8804/12 -).
LSG Nordrhein-Westfalen, 10.12.2012 - L 7 AS 2016/12 Grundsicherung f�r ArbeitsuchendeVertreten wird, dass aufgrund des in der Verordnung normierten Gleichbehandlungsgebotes alle in den pers�nlichen und sachlichen Anwendungsbereich der Verordnung fallende Unionsb�rger umfassend zum Bezug insbesondere auch der Leistungen nach dem SGB II berechtigt werden (so SG Berlin, Beschluss vom 08.05.2012, Az.: S 91 AS 8804/12 ER, SG Dresden, Beschluss vom 05.08.2011, Az.: S 36 AS 3461/11 ER, Schreiber in NZS 2012, Seite 647 ff., a.A. LSG NRW, Beschluss vom 02.10.2012, Az: L 19 AS 1393/12 B ER, SG Berlin, Beschluss vom 14.05.2012, Az.: S 124 AS 7164/12 ER und Beschluss vom 11.06.2012, Az.: S 205 AS 11266/12; LSG Baden-W�rttemberg, Urteil vom 16.05.2012, Az.: L 3 AS 1477/11 - Revision anh�ngig unter dem Az.: B 4 AS 54/12 R -, LSG Berlin Brandenburg, Beschluss vom 29.02.2012, Az.: L 20 AS 2347/11 B ER).
LSG Nordrhein-Westfalen, 21.11.2012 - L 7 AS 1856/12 Grundsicherung f�r Arbeitsuchende

References: Art. 4
 Art. 4
 Art. 1
 Art. 4
 Art. 1
 Art. 3
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 70
 Art. 4
 Art. 7
 Art. 70
 Art. 4
 Art. 1
 Art. 4
 Art. 24
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 75
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 70
 Art. 4
 EuGH 
 Art. 70
 Art. 7
 Art. 4
 Art. 4
 Art. 1
 Art. 3
 EuGH 
 Art. 24
 Art. 70
 Art. 70
 Art. 7