Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/mu-l4-2010.html
Timestamp: 2019-06-25 00:19:27+00:00

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TÍTULO I. APROBACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS
Artículo 1 Ámbito de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia
Artículo 2 Créditos iniciales y financiación del Presupuesto de la Administración General de la Comunidad Autónoma
Artículo 4 Dotaciones iniciales y financiación de los presupuestos de las entidades públicas empresariales, otras entidades de derecho público de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, sociedades mercantiles regionales y fundaciones del sector público autonómico
Artículo 5 Presupuesto consolidado de la Administración General de la Comunidad Autónoma y sus organismos autónomos
TÍTULO II. MODIFICACIONES EN LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS
Artículo 11 Modificaciones de crédito que afecten a los presupuestos de las entidades públicas empresariales, otras entidades de derecho público de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, sociedades mercantiles regionales y fundaciones del sector público autonómico
CAPÍTULO II. Ampliaciones y generaciones de créditos
Artículo 18 Ampliaciones de crédito para reconocimiento de obligaciones
Artículo 27 Retribuciones de los miembros del Consejo de Gobierno y Altos Cargos de la Administración Pública Regional
Artículo 28 Retribuciones del personal funcionario al servicio de la Administración Pública Regional
Artículo 37 Autorizaciones de gastos
Artículo 38 Proyectos de gasto
Artículo 39 Proyectos de gasto de subvenciones nominativas
Artículo 40 Transferencias de crédito de gastos con financiación afectada
Artículo 41 Fiscalización de gastos y pagos
Artículo 42 Fondos de Compensación Interterritorial
Artículo 43 Gestión de los créditos correspondientes a la Política Agraria Común
CAPÍTULO II. Cooperación con las entidades locales
Artículo 44 Pagos con cargo al Plan de Cooperación Local
Artículo 45 Remanentes en Planes de Cooperación Local
Artículo 46 Bajas por adjudicación de obras municipales con financiación autonómica
Artículo 47 Fondo de financiación de las corporaciones locales
CAPÍTULO III. Gestión de los presupuestos docentes
Artículo 48 Módulos económicos de distribución de fondos públicos para el sostenimiento de centros concertados
Artículo 49 Autorización de los costes de personal de las universidades públicas de la Región de Murcia
TÍTULO V. OPERACIONES FINANCIERAS
Artículo 50 Endeudamiento de la Administración General
Artículo 51 Endeudamiento de organismos autónomos y entidades incluidas en el sector administraciones públicas de la Comunidad Autónoma
Artículo 52 Gestión de la tesorería de los organismos autónomos y demás entidades del sector público regional
Artículo 53 Avales
Artículo 54 Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
Artículo 55 Tributos sobre el Juego
Artículo 56 Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos
Artículo 57 Incremento de tasas y precios públicos
Primera Contratos de obras y servicios que superen los 150.000 euros
Segunda Seguimiento de objetivos presupuestarios
Tercera Contratos Programa
Cuarta Compromisos de gasto de carácter plurianual
Quinta Infraestructuras financiadas con fondos públicos y privados
Sexta Subvenciones a organizaciones sindicales y empresariales
Séptima Subvenciones nominativas del Servicio Murciano de Salud
Octava Suspensión de los pagos a favor de entidades del sector público que no cumplan el deber de información en materia de estabilidad presupuestaria
Novena Depuración de saldos antiguos por derechos pendientes de cobro
Décima Fundaciones del sector público autonómico
Undécima Bajas por adjudicación
Duodécima Tramitación de determinados gastos derivados de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, de responsabilidad penal de los menores y otras situaciones de emergencia social
Decimotercera Autorización de la inclusión de cláusulas de pago aplazado en determinados contratos relativos a infraestructuras educativas
Decimocuarta Creación de entidades del sector público regional
Decimoquinta Tramitación anticipada de expedientes de gasto
Decimosexta Medidas de control sobre los presupuestos de las entidades públicas empresariales, otras entidades de derecho público de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y sociedades mercantiles regionales
Decimoséptima Pagas extraordinarias del personal laboral incluido en el Convenio Colectivo de Trabajo de la Comunidad Autónoma
Decimonovena Inaplicación de limitaciones a las transferencias de crédito que realice la Asamblea Regional durante 2011
Vigésima Modificación del Decreto Legislativo 1/2000, de 15 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación de Cuerpos y Escalas de la Administración Pública de la Región de Murcia
Vigésimo primera Créditos concedidos por la Administración de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia a particulares y empresas sin interés o con interés inferior al de mercado
Vigésimo segunda Modificación del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia, aprobado por Decreto Legislativo 1/1999, de 2 de diciembre
Vigésimo tercera Modificación del Decreto Legislativo 1/2001, de 26 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública de la Región de Murcia
Primera Desarrollo y ejecución de la Ley
BORM 25 Febrero 2011. Corrección de errores a la L 4/2010, de 27 Dic. CA Murcia (Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para el ejercicio 2011)
Ley [REGIÓN DE MURCIA] 4/2010, 27 diciembre rectificada por Corrección de errores («B.O.R.M.» 25 febrero 2011).
Sea notorio a todos los ciudadanos de la Región de Murcia, que la Asamblea Regional ha aprobado la Ley 4/2010, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para el ejercicio 2011.
Los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia para 2011 constituyen el instrumento de planificación económico-financiero del próximo ejercicio, en el que se plasman las directrices fundamentales en materia económica y social, así como los objetivos, proyectos y actuaciones a desarrollar por el Gobierno Regional. Todo ello en un contexto de persistente crisis que obliga, todavía más que en ejercicios precedentes, a la optimización de los escasos recursos disponibles para atender las esenciales necesidades de los ciudadanos de la Región de Murcia.
La crisis económica y financiera actual obliga a incidir, un año más, en unos presupuestos decididos por el gasto social y que, a su vez, persiguen el estímulo de la actividad económica. Así, se incide en aquellos instrumentos de financiación y garantía que permiten fomentar la inversión productiva necesaria para la reactivación de la economía regional, así como el cumplimiento de los compromisos pactados en desarrollo del marco que constituye el Plan Estratégico de la Región de Murcia 2007-2013.
En el presente Presupuesto se continúa con la contención del gasto público, con una disminución que permite la prestación de servicios públicos fundamentales. Asimismo, se mantiene la política de incentivos fiscales dirigida a los colectivos más sensibles, esto es, las familias, los jóvenes, los discapacitados, los agricultores, las PYMES y los autónomos, que se enmarcan en los objetivos de actuación preferente de las políticas del Gobierno Regional.
La obligación de alcanzar los objetivos económicos y sociales básicos para los ciudadanos de esta Región, conduce a un presupuesto financiado con déficit por tercer año consecutivo. Para ello, como en el ejercicio pasado, se recurre a los mecanismos que permite la Ley de Estabilidad Presupuestaria, de flexibilización en la aplicación de la regla general de obtención de superávit o equilibrio de las cuentas públicas, debido a las bajas tasas de crecimiento económico de la economía española y regional.
En el escenario macroeconómico actual, el Consejo de Política Fiscal y Financiera permite flexibilizar la aplicación de los objetivos de estabilidad aprobados para cada una de las Comunidades Autónomas, de modo que, en el caso de nuestra Comunidad, mediante acuerdo de 27 de julio de 2010, se autorizó un déficit máximo del 1,30 por ciento del PIB regional para el presupuesto de 2011, lo que supone un incremento del saldo vivo de la deuda regional para dicho ejercicio de 356 millones de euros.
La presente Ley, de acuerdo con los criterios definidos por el Tribunal Constitucional, recoge las previsiones de ingresos y las autorizaciones de gastos para el ejercicio 2011, así como aquellas disposiciones de carácter normativo que guardan relación directa con las previsiones de ingresos, las habilitaciones de gasto o los criterios de política económica general, que sean complemento para la más fácil interpretación y más eficaz ejecución de los Presupuestos y de la política económica del Gobierno regional.
Asimismo, se incluyen determinadas modificaciones de normas tributarias para el ejercicio 2011, al amparo de lo dispuesto en el artículo 134.7 de la Constitución que dispone que la Ley de Presupuestos no puede crear tributos, pero sí modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva así lo prevea.
Formalmente, el texto articulado de la Ley se compone de cincuenta y siete artículos, veintitrés disposiciones adicionales y dos disposiciones finales y, de acuerdo con la ordenación sistemática de su contenido, presenta la estructura con el detalle que seguidamente se indica.
El Título I "De la aprobación de los Presupuestos" se divide en dos capítulos.
El Capítulo I recoge los créditos globales que se aprueban para la Administración Pública Regional, sus organismos autónomos y las entidades públicas empresariales, otras entidades de derecho público de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, sociedades mercantiles regionales, y, como novedad para este año, también para las dotaciones para las fundaciones del sector público autonómico, determinándose el importe global con el que se financiarán dichos créditos, así como el importe del presupuesto consolidado de la Administración Pública Regional y sus organismos autónomos, y la distribución funcional del gasto.
El Capítulo II recoge el importe de los beneficios fiscales para el ejercicio 2011.
El Título II "De las modificaciones en los créditos presupuestarios" se estructura en dos capítulos.
El Capítulo I establece las normas generales aplicables a las modificaciones de crédito que se realicen durante el ejercicio 2011, entre las que figuran las excepciones a las reglas de vinculación previstas en el artículo 35 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia, así como disposiciones tendentes al mantenimiento de la disciplina presupuestaria y a la mejora de la gestión presupuestaria, tales como la que impide minorar los créditos del capítulo I para incrementar mediante transferencias créditos de otros capítulos -con la excepción del artículo 10.2 relativa a las partidas que recogen las transferencias internas entre Administración General y organismos autónomos-, la que permite retener y ajustar los créditos para gastos financiados con ingresos finalistas, efectuando reasignaciones de los respectivos fondos propios afectados, y las referentes a la habilitación de partidas presupuestarias y adaptaciones técnicas del Presupuesto.
Se han efectuado ligeras modificaciones en la redacción del artículo 11, que se refieren a las modificaciones de crédito que afectan a los presupuestos de las entidades, sociedades y fundaciones del sector público autonómico, con la finalidad de agilizar y mejorar la tramitación de los respectivos expedientes.
Por su parte, el Capítulo II "Ampliaciones y generaciones de crédito", recoge la enumeración de los créditos que tendrán la consideración de ampliables durante el ejercicio 2011; así como disposiciones específicas referentes a las generaciones de crédito. En el caso de las ampliaciones de crédito, se ha introducido un nuevo supuesto de crédito ampliable por mayores ingresos en concepto de la retención por gastos de recuperación de los pagos indebidos de las ayudas FEAGA, se han modificado tres supuestos de créditos ampliables para adscribirlos a las partidas presupuestarias correspondientes de la Consejería de Justicia y Seguridad Ciudadana, se han introducido nuevas partidas de gasto ampliables en el presupuesto de la Agencia Regional de Recaudación, y se ha eliminado un supuesto de crédito ampliable en la Consejería de Agricultura y Agua.
El Título III "De los gastos de personal" se divide en dos capítulos.
El Capítulo I "Regímenes retributivos" establece que las retribuciones del personal al servicio de los distintos organismos y entidades que conforman el sector público regional, incluidas las Universidades públicas y los consorcios participados mayoritariamente por la Administración Regional y sus organismos autónomos, no experimentarán ningún incremento respecto de las vigentes a 31 de diciembre de 2010, así como la previsión de destinar durante el año 2011 hasta un 0,3 por ciento de la masa salarial para financiar aportaciones a planes de pensiones de dicho personal, todo ello en los términos establecidos en el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para 2011 y la congelación de las retribuciones de los miembros del Consejo de Gobierno y altos cargos de la Administración Pública Regional, así como de los presidentes, directores generales, gerentes y cargos directivos de las entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles regionales, y fundaciones públicas regionales.
El Capítulo II incluye otras disposiciones en materia de personal, como las relativas a la oferta de empleo público, que se limita al 10 por 100 de la tasa de reposición de efectivos; la regulación de las contrataciones de personal temporal y de los nombramientos de personal estatutario temporal y de funcionarios interinos, solo en casos excepcionales y con autorización conjunta de las Consejerías de Presidencia y Administraciones Públicas, y de Economía y Hacienda; el establecimiento de un límite máximo de cuatro años en el nombramiento de funcionarios interinos para la ejecución de programas temporales; la contratación de personal laboral con cargo a los créditos destinados a inversiones, incluido el personal investigador en formación; y la retribución de horas extraordinarias exigiéndose autorización del Consejo de Gobierno a partir de 30 horas y hasta un número máximo de 40 horas adicionales al año.
El Título IV relativo a la "Gestión presupuestaria" se estructura en tres capítulos.
El Capítulo I establece una serie de normas sobre gestión presupuestaria, entre las que se incluyen las disposiciones relativas a la atribución al Consejo de Gobierno de las autorizaciones de gastos que superen los 1.200.000 euros, con la excepción, entre otras, de las aportaciones a organismos autónomos, entes públicos, sociedades mercantiles regionales y fundaciones del sector público autonómico cuyos presupuestos se integran en los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma. También se contiene la regulación de los proyectos de gasto, incluidos los relativos a las subvenciones nominativas, normas para la gestión de los créditos de gastos con financiación afectada, así como la disposición que establece la exención de fiscalización previa para los gastos corrientes de cuantía inferior a 4.500 euros, y la regulación de la gestión de los créditos correspondientes a la Política Agraria Común.
El Capítulo II incluye disposiciones relativas a la regulación de los pagos con cargo al Plan de Cooperación Local, así como el destino de los remanentes producidos en dichos Planes, con la salvedad de las bajas por adjudicación de obras municipales con financiación autonómica. En la primera de ellas se precisa cuál va a ser el procedimiento específico aplicable a las subvenciones que se otorguen al amparo del Plan de Cooperación Local. Se introduce un precepto relativo al nuevo Fondo de financiación de corporaciones locales, fijándose el carácter de sus dotaciones y estableciéndose el régimen de las modificaciones de crédito que afecten al mismo.
El Capítulo III "Gestión de los presupuestos docentes" regula la gestión de los presupuestos docentes, tanto universitarios como no universitarios. En él se fijan los módulos económicos de distribución de los fondos públicos para el sostenimiento de Centros concertados, así como el importe de la autorización de los costes de personal de las universidades públicas de la Región de Murcia, para el ejercicio 2011.
El Título V, "De las operaciones financieras" se estructura en dos capítulos, relativos, respectivamente, a la Deuda Pública, y a los avales públicos.
El Capítulo I regula el endeudamiento de la Administración General de la Comunidad Autónoma, estableciendo que el importe de la deuda viva por operaciones de endeudamiento a largo plazo existente a 31 de diciembre del ejercicio 2011, no superará el correspondiente a 1 de enero de 2011 en más de 388.000.000 euros, con determinadas excepciones en el marco de la normativa sobre estabilidad presupuestaria. También se regula el endeudamiento de los organismos públicos, sociedades mercantiles regionales y otras entidades públicas, incluyéndose de forma expresa a las fundaciones públicas y consorcios de la Comunidad Autónoma, extendiéndose a todas las entidades incluidas en el sector administraciones públicas la exigencia de autorización previa de la Consejería de Economía y Hacienda para concertar cualquier operación de endeudamiento.
El Capítulo II establece por su parte el importe máximo de los avales que puede prestar durante el ejercicio 2011 tanto la Administración General como el Instituto de Crédito y Finanzas de la Región de Murcia y el Instituto de Fomento.
El Título VI, " De las normas tributarias", incluye las modificaciones de normas tributarias correspondientes a diversos impuestos cedidos, cuya incorporación a la Ley de Presupuestos se justifica en la limitación temporal de las mismas al año 2011, y que cuenta además con la habilitación legal de las leyes sustantivas de los diferentes tributos.
Así, se regula con efectos exclusivos para 2011 la escala autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, adaptándola a la estructura prevista en el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para 2011; del mismo modo, se regula con el límite temporal del año 2011, el tramo autonómico de la deducción por inversión en vivienda habitual y se reajusta la deducción autonómica por inversión en vivienda habitual para jóvenes a la nueva estructura de la deducción por adquisición de vivienda, en cuanto a los límites para practicarla. Tanto en el caso de la escala autonómica como en el de las deducciones, se cuenta, además, con la habilitación legal de la disposición final sexta de la ley 35/2006, de 28 de diciembre, del Impuesto Sobre la Renta de las Personas Físicas y de modificación parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, Sobre la Renta de los No Residentes y del Patrimonio.
Respecto a los Tributos sobre el Juego, se fijan con efectos exclusivos para el año 2011 los tipos tributarios y las cuotas fijas de las distintas modalidades de juegos sujetas a imposición por la Tasa Fiscal sobre el Juego, prorrogándose, además, las medidas excepcionales contenidas en el artículo 4 de la Ley 13/2009, de 23 de diciembre, de medidas en materia de tributos cedidos, tributos propios y medidas administrativas para el año 2010, extendiéndose también a las empresas operadoras de bingos.
Por último, se introduce la regulación de los tipos de gravamen autonómico en el Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos, de acuerdo con la habilitación normativa del artículo 52, 1, de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, con el mismo límite temporal. En este caso, también se cuenta con la habilitación legal de el artículo 9, Catorce, de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
En el ámbito de las Tasas y Precios Públicos, se establece un incremento del 2 por ciento en los tipos de cuantía fija de dichos derechos económicos, y se introduce una novedosa norma de gestión, para permitir que las mejoras en la gestión de estos derechos permita la generación de créditos presupuestarios en esas unidades gestoras, vinculado a los ingresos efectivamente producidos.
Por último, las disposiciones adicionales hacen referencia a la información a rendir a la Asamblea Regional en relación con determinados contratos, al sistema de seguimiento de objetivos presupuestarios, a los contratos programas, a compromisos de gasto plurianuales de determinadas ayudas agrícolas, a la necesidad de un informe previo del Instituto de Crédito y Finanzas de la Región de Murcia para la aprobación de proyectos de infraestructuras financiadas con fondos públicos y privados; al régimen de pago y justificación de las subvenciones nominativas a favor de organizaciones sindicales y empresariales, a las subvenciones nominativas del Servicio Murciano de Salud, a las entidades del sector público que no cumplan el deber de información en materia de estabilidad presupuestaria, al procedimiento de depuración de saldos antiguos por derechos pendientes de cobro, a las fundaciones del sector público autonómico, a las bajas por adjudicación, a la tramitación de determinados gastos derivados de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, de responsabilidad penal de los menores y otras situaciones de emergencia social; a la autorización de la inclusión de cláusulas de pago aplazado en los contratos de obras de determinados proyectos educativos, a la prohibición de crear nuevas sociedades y entidades de cualquier tipo en el sector público regional, excepto las que se deriven necesariamente de una reestructuración del mismo y previo informe del órgano competente en materia de presupuestos; a la tramitación anticipada de expedientes de gasto para que computen a efectos de los límites de los gastos plurianuales, a diversas medidas de control sobre los gastos plurianuales y sobre los presupuestos de las entidades públicas y sociedades mercantiles regionales, a la regulación de las pagas extraordinarias del personal laboral incluido en el Convenio Colectivo de Trabajo de la Comunidad Autónoma; a las subvenciones nominativas de la Asamblea Regional relativas al Programa de Divulgación Educativa, a la inaplicación de limitaciones a las transferencias de crédito que realice la Asamblea Regional durante 2011, a la modificación del Decreto Legislativo 1/2000 de 15 de diciembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación de Cuerpos y Escalas de de Administración Pública de la Región de Murcia, a la modificación de la Ley 7/2005 de 18 de noviembre, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, a la modificación del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia, aprobado por Decreto Legislativo 1/1999 de 2 de diciembre, y a la modificación del Texto Refundido de la Ley de Función Pública de la Región de Murcia, aprobado por Decreto Legislativo 1/2001, de 26 de enero.

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Artículo 5

Artículo 11

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Artículo 28

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Artículo 48

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Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57
 artículo 134
 artículo 35
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 4
 artículo 52
 artículo 9