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Relazione. Articolo 1 - PDF
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1 Disegno di legge concernente "Assesta " Assestamento alla manovra finanziaria per gli anni 2014/2016". Relazione Il presente disegno di legge, composto da 2 articoli, si rende necessario al fine di assestare la manovra finanziaria per gli anni 2014/2016 con le misure di seguito rappresentate. Articolo 1 Commi 1 e 2. La norma provvede alla copertura di tutto il disavanzo di amministrazione maturato al 31 dicembre 2013 pari a euro ,71 così come certificato dal rendiconto regionale per l anno 2013 recente parificato il 12 luglio 2014 dalle Sezioni Riunite della Corte dei Conti per la Regione Autonoma della Sardegna, attraverso la contrazione di mutui e/o prestiti obbligazionari mediante ricorso al mercato ai sensi dell articolo 30 della legge regionale 2 agosto 2006, n. 11. La relativa contrazione dei mutui o prestiti obbligazionari è effettuata, sulla base di effettive esigenze di cassa, per una durata non superiore a trenta anni e ad un tasso di riferimento non superiore a quello applicato dalla Cassa depositi e prestiti Al riguardo si rammenta che : ogni anno la legge finanziaria e sino a tutto il 2009 ha autorizzato la contrazione di uno o più mutui per garantire il perseguimento del pareggio del bilancio di previsione; ciò, come sopra già detto, è stato fatto nel rispetto dell articolo 30 della legge di contabilità e in ottemperanza con quanto previsto a partire dall anno 2004, con le disposizioni contenute nella legge n. 350/2003; la contrazione di tale mutuo è stata comunque condizionata alle effettive esigenze di cassa. L assenza delle effettive esigenze di cassa ha impedito il ricorso al mercato generando una minore entrata che a fronte di spesa effettuata ha provocato anno dopo anno, attraverso i vari risultati negativi di gestione, la formazione del disavanzo di amministrazione. Ne consegue che il disavanzo di amministrazione deriva dalla mancata contrazione dei mutui che erano destinati a finanziare spese di investimento conformi alla normativa statale tempo per tempo vigente. La relativa copertura finanziaria trova capienza, per l esercizio 2015, ad eccezione di un importo pari ad euro , nelle disponibilità presenti nelle UU.PP.BB S quota interessi rate 1/5
2 ammortamento mutui in essere, e S quota capitale mutui in essere ancorché da rimodulare - a seguito dell estinzione anticipata di mutui intervenuta successivamente alla data delle previsioni di bilancio per gli anni 2014/2016, mentre per l anno 2016 alla maggiore spesa pari a euro si fa fronte con le riduzioni di spesa individuate a termini dell articolo 17 della Legge n. 196/2009 di cui all articolo 2. Comma 3. Sempre in termini di mantenimento degli equilibri di bilancio occorre, ai sensi dell articolo 46, del D.L. 24 aprile 2014, n. 66, provvedere alla riduzione delle entrate relative alle compartecipazioni ai tributi erariali per un importo di euro quale ulteriore concorso della Regione alla riduzione della spesa pubblica. Con tale ultimo intervento statale gli accantonamenti sulle compartecipazioni tributarie sommano nel 2014 ad euro Conseguentemente, sono state disposte, all articolo 2, riduzioni di spesa per il medesimo importo. Comma 4. Provvede all'integrazione della spesa sanitaria per l anno 2014 per un importo pari ad euro al fine di assicurare l equilibrio economico finanziario del servizio sanitario regionale attraverso l'abbattimento di una prima quota dell'ammontare complessivo degli ammortamenti non sterilizzati a tutto il 2011, che sommano ad euro che, contemporaneamente, garantisce, mediante l incremento di pari importo del fabbisogno di liquidità il rispetto dei tempi medi di pagamento dei debiti liquidi, certi ed esigibili scaduti al 31 dicembre 2013 e non ancora evasi previsto dagli articoli 34 e 35 del DL n. 66/2014. Comma 5. Provvede all incremento del fondo unico a favore degli enti locali di cui all'articolo 10, comma 1, della legge regionale 29 maggio 2007, n. 2 per un importo di euro al fine di contenere la riduzione operata sul medesimo fondo con la finanziaria per l anno Comma 6. La disposizione, che non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della finanza regionale, riconosce, anche per le somme sussistenti in conto residui, l applicazione delle disposizioni di cui all articolo 5, comma 23, della legge regionale 21 gennaio 2014, n. 7. Comma 7. La disposizione, che non comporta nuovi o maggiori oneri a carico della finanza regionale, consente all ente Sardegna Ricerche l utilizzo di risorse disponibili e detenute dall ente medesimo a fronte di economie di spesa su programmi conclusi da destinare alla realizzazione degli interventi di cui all articolo 26 della legge regionale n. 37/1998 relative all annualità /5
3 Comma 8. Provvede all incremento della dotazione del fondo perenzioni di 30,950 milioni di euro al fine di assicurare l assolvimento del debito commerciale dichiarato dai competenti centri di responsabilità e in scadenza nel corrente esercizio 2014 pari a 61 milioni di euro. Comma 9. Con la deliberazione della Giunta regionale n. 49/41 del trovava rimodulazione il programma investimenti relativo alle risorse - disponibili a valere sulle competenze del triennio di cui alla legge regionale 7 dicembre 2005, n. 21 per interventi infrastrutturali in materia di trasporto pubblico locale. Sulla base del nuovo programma di spesa così rimodulato, sono state assunte obbligazioni giuridicamente vincolanti con i soggetti beneficiari interessati (Aziende pubbliche di trasporto ed enti locali) nonché i conseguenti impegni contabili a valere sugli stanziamenti del bilancio pluriennale dei capitoli SC e SC (UPB S ) in materia di Investimenti nel settore dei trasporti. Nello specifico con riferimento all annualità 2014, il fabbisogno complessivo di risorse - pari ad euro così come scaturente dai sopra richiamati impegni contabili, è risultato essere ripartito in ragione di euro a valere sul capitolo SC e di euro a valere sul capitolo SC Poiché i suddetti impegni non hanno trovato idonea copertura con l approvazione del bilancio per il triennio , la presente disposizione reperisce le risorse necessarie a soddisfare le suddette obbligazioni. Comma 10. La Giunta regionale, con la deliberazione n. 17/19 del 13 maggio 2014, considerata la situazione economico-patrimoniale della società IGEA S.p.a., alla luce delle previsioni della legge regionale n. 4 del 15 gennaio 2014 e coerentemente con quanto disposto dall art. 18, comma 42, della legge regionale 30 giugno 2011, n. 12, ha deciso la nomina di un liquidatore con il mandato di proseguire nell esercizio provvisorio dell impresa, secondo quanto consentito dall art lettera c) del codice civile, per non interrompere le attività di mantenimento in sicurezza dei siti minerari, cui IGEA è obbligata, ai sensi del regio decreto n del 1927 e del decreto del Presidente della Repubblica n. 128 del 1959 in materia di polizia mineraria, e valutare congiuntamente la formulazione di un piano industriale che individui una concreta prospettiva di risanamento della società, assicurandone l equilibrio gestionale nel medio e lungo periodo. L iter avviato con la deliberazione del maggio 2014 citata ha portato il liquidatore a presentare successivamente una domanda di concordato con riserva ai sensi dell art. 161 della legge 3/5
4 fallimentare, che, nell ambito di un proponendo piano concordatario in continuità, consenta di garantire economicità ed efficienza nel medio e lungo termine, la conservazione del patrimonio aziendale e la parità di trattamento nei confronti del ceto creditorio, nel rispetto delle prelazioni di legge, e nel contempo assicurare la corretta e legittima attuazione dell ipotizzata ripresa produttiva della società. In vista dell adozione del piano industriale si è inteso predisporre le risorse finanziarie occorrenti, che sono state reperite attraverso la riallocazione dello stanziamento inizialmente destinato dalla legge regionale n. 4 del 2014 alla istituzione dell ARBAM e all attività liquidatoria di IGEA S.p.a., legge già sottoposta al vaglio della Corte Costituzionale. Comma 11. L incremento dell autorizzazione di spesa di cui all articolo 5, comma 19, della legge regionale 21 gennaio 2014, n. 7 (legge finanziaria 2014 ) di ulteriori euro si rende necessario in virtù del posticiparsi della conclusione della procedura di cui all articolo 5, comma 40 della legge regionale n. 12 del 2013 (procedura ex articolo 108, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'unione europea relativa a Carbosulcis S.p.a.) Tale incremento si rende necessario in quanto l originaria autorizzazione di spesa garantiva la copertura dei costi relativi alle attività di messa in sicurezza e custodia della miniera di Nuraxi Figus - concessione "Monte Sinni", in esecuzione agli obblighi di cui al regio decreto n.1443 del 1927 e del decreto del Presidente della Repubblica n. 128 del 1959 in materia di polizia mineraria, unicamente per il primo semestre 2014, prevedendosi entro tali termini la conclusione della procedura di cui sopra e la conseguente approvazione del piano di chiusura della Carbosulcis S.p.a. Il posticiparsi della conclusione di tale procedura rende necessario garantire la copertura degli ulteriori costi, valutati in euro per il secondo semestre L attività svolta nel 2014 dalla Carbosulcis S.p.a. è coerente con il piano di chiusura della miniera concessione Monte Sinni di cui alla Decisione del Consiglio dell Unione europea del 10/12/2010/787/UE, trasmesso all Unione europea dal Ministero dello Sviluppo economico in data 9 aprile 2014, di cui si è in attesa degli esiti definitivi. Comma 12. Autorizza la spesa di euro ai fini del miglioramento dell offerta turistica tramite il sostegno alla destagionalizzazione dell offerta di trasporto e alla attuazione di politiche mirate di promozione turistica. 4/5
5 Legge n.196/2009, di cui all articolo 2. Comma 13. Nella considerazione che la realizzazione dei programmi d intervento relativi all incremento del patrimonio boschivo (cantieri verdi) si concludono nell esercizio successivo a quello di autorizzazione si propone il differimento dello stanziamento di euro all esercizio 2015, ferma restando la copertura delle obbligazioni assunte dagli enti locali con riferimento all annualità La riduzione di spesa è utilizzata quale quota parte di copertura del presente disegno di legge. Comma 14. La rimodulazione della spesa proposta nel presente comma risponde all esigenza di allocare le risorse negli anni in cui viene a scadenza la relativa obbligazione. Trattasi di interventi destinati alla realizzazione di opere pubbliche mediante esecuzione diretta o su base di specifici atti convenzionali. 5/5

References: Articolo 1
 Articolo 1
 Articolo 1
 articolo 30
 articolo 30
 articolo 17
 articolo 2
 articolo 46
 articolo 2
 articolo 5
 articolo 26
 art. 18
 art. 161
 articolo 5
 articolo 5
 articolo 108
 articolo 2