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Timestamp: 2020-07-10 15:27:44+00:00

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Políticas archivos - Educared
Posted on Diciembre 14, 2019 Enero 10, 2020 by Hugo Diaz
Habilidades de los adultos: ¿cómo estamos?
Hace pocas semanas la OCDE presentó los resultados de la encuesta de evaluación de habilidades adultas, la misma se aplicó a 39 países, la mayoría miembros de la OCDE. Participaron también cuatro países de América Latina: Chile, Ecuador, México y Perú. La encuesta, igualmente conocida como PIAAC, cubre la población de 16 a 65 años de edad y evalúa habilidades asociadas a la lectura, manejo de la aritmética y resolución de problemas en entornos ricos en tecnología. Se trata de una visión poco estudiada previamente sobre el nivel y la distribución de las habilidades clave de procesamiento de información en la población adulta y de las relaciones entre el dominio de estas habilidades y los antecedentes educativos y sociales de los individuos, la experiencia en el mercado laboral, así como la naturaleza de sus arreglos y tareas de trabajo en un grupo significativo de países.
La encuesta cobra relevancia en un momento en que el mundo experimenta un intenso y creciente cambio científico y tecnológico. Existe el convencimiento que enfrentar esos cambios obliga a fortalecer el proceso educativo duante toda la vida y a un replanteamiento sustantivo de la estructura del sistema educativo. Ángel Gurría, secretario general de la OCDE, afirma que “sin la educación adecuada, los jóvenes languidecerán al margen de la sociedad, incapaces de enfrentar los desafíos del futuro mundo del trabajo, y la desigualdad seguirá aumentando”.
Desempeño en alfabetización lectora, aritmética y resolución de problemas.Puntajes medios de competencia de 16-65 años en alfabetización y aritmética, y el porcentaje de población de 16-65 añosubicados en el nivel 2 o 3 en resolución de problemas en entornos ricos en tecnología
País Lectura Numeración Resolución de problemas
Perú 196 178 7
Ecuador 196 185 5
México 222 210 10
Chile 220 206 15
España 252 246
Japón 296 288
Nueva Zelanda 44
Fuente. OECD (2019), Skills Matter: Additional Results from the Survey of Adult Skills, OECD Skills Studies, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/1f029d8f-en.
Aunque aumentan los cuestionamientos a las evaluaciones de aprendizaje realizadas por la OCDE, lo cierto es que los resultados que presenta el informe del PIAAC no dejan bien parados a los países latinoamericanos. Es cierto que la mayoría de evaluados pertenecen a países con un alto PBI per cápita, pero las diferencias de desempeño en las habilidades evaluadas son bastante significativas. Por ejemplo, mientras Japón logra en lectura 298 puntos, Perú y Ecuador alcanzan 198. En aritmética la diferencia con Suecia aumenta a 110 puntos, siendo Perú el país con menor puntaje entre todos los de la muestra. En resolución de problemas, mientras en Suecia y Nueva Zelanda los evaluados resuelven 44 problemas, en Perú los resuelven únicamente 7; dos más que Ecuador cuyos participantes logran los más bajos resultados.
Según los resultados de PIAAC, los adultos con mayor competencia en lectura, aritmética y resolución de problemas en entornos ricos en tecnología tienden a tener mayores posibilidades de empleo y, si están empleados, de ganar salarios más altos. Sin embargo, hay una considerable disparidad en estos resultados del mercado laboral. En Perú, al igual que en Ecuador y México, los retornos a la competencia con respecto a los salarios son más bajos que el promedio de la OCDE.
El problema es complejo pues en algunos países se producen situaciones de sobrecalificación y subcalificación de trabajadores. Los trabajadores están sobrecalificados en un dominio si su puntaje es más alto que el puntaje máximo requerido y no están calificados si su puntaje es más bajo que el puntaje mínimo requerido. En Ecuador, México, Perú y Chile, se ha encontrado un porcentaje significativo de evaluados con formación muy por encima del promedio. Una posibilidad es que los requisitos de habilidades estén afectados por los bajos niveles de habilidad de los trabajadores, lo que haría que las personas altamente calificadas se destaquen incluso en ocupaciones que normalmente requerirían calificaciones y competencias de nivel superior. Aunque se mide de manera diferente, este hallazgo está en línea con el uso limitado de la lectura y la aritmética en el lugar de trabajo en estos países. Además de los resultados económicos, el dominio de las habilidades de procesamiento de información también se asocia positivamente con varios aspectos del bienestar, como la confianza, el voluntariado, la eficacia política y la salud autoevaluada.
Para la OCDE, los países y las economías que ocupan un bajo lugar en el uso de habilidades de aritmética en la vida cotidiana también tienen una calificación baja para su uso en el trabajo, mientras que los países en el extremo superior de la distribución para el uso de habilidades en la vida cotidiana también ocupan un lugar destacado para su uso en el trabajo. El dominio de la aritmética y la participación en las prácticas de aritmética se correlacionan positiva pero débilmente a nivel de país cuando se consideran los países de altos ingresos.
En la mayoría de los países, el logro educativo es mejor predictor de empleo que la competencia numérica, lo que sugiere que es más difícil para los empleadores juzgar la competencia numérica real de los trabajadores y es más probable que confíen en señales disponibles, aunque imperfectas, como las calificaciones educativas. Mientras tanto, en los países latinoamericanos es sorprendente la falta de una relación entre la situación laboral, la educación y la competencia. Sin embargo, está en línea con estudios previos que han encontrado una correlación más fuerte entre las habilidades cognitivas y los ingresos que con el estado laboral. La ausencia de un sistema de protección social fuerte en estos países puede llevar a que la mayoría de los adultos se dediquen a cualquier empleo que puedan encontrar, posiblemente en el sector informal que en el Perú llega a niveles superiores al 70%. En otras palabras, la educación y la competencia podrían tener un efecto más profundo en la calidad que en la calidad del empleo.
Las brechas en el desarrollo, la frecuencia e intensidad de las habilidades aritméticas entre varones y mujeres que tienen 25 a 54 años y los del grupo entre 55 a 65 años se dan débilmente entre los países de altos ingresos per cápita. No sucede lo mismo en Ecuador, México y Perú donde esas brechas se dan con más intensidad: los hombres suelen participar en prácticas de cálculo con mayor frecuencia que las mujeres, tanto en el trabajo como en la vida cotidiana. Los logros de escolarizacion básica, sobre todo para la mujer, llegaron más tarde en latinoamérica que en Europa.
Otra característica es que en Ecuador, México y Perú más del 60% de sus adultos obtuvo calificaciones iguales o inferiores al Nivel 1 -el más bajo- en lectura y aritmética, lo que significa que tienen dificultades para comprender textos complejos o realizar tareas numéricas que implican varios pasos e información matemática representada de diferentes maneras. Estos resultados se repiten cuando se toma en cuenta el nivel de educación del evaluado. Sin embargo, a pesar de las altas proporciones de adultos con habilidades de lectura y numéricas muy bajas, hay pocos que en realidad son analfabetos. Esto último se comprueba cuando se evalúan los resultados de los componentes de comprensión lectora que miden el conocimiento del vocabulario impreso, la comprensión de la lógica de las oraciones y la fluidez y comprensión de la lectura. Esta parte de la evaluación, se destinó a los adultos que no completaron correctamente un conjunto de tareas muy simples. En esa prueba, los evaluados de Ecuador, México y Perú, que reprobaron la prueba central, respondieron correctamente más del 77% de los item relacionados con la lógica de las oraciones en el componente de lectura; más del 74% de los ítems de comprensión del pasaje de un texto y 92% de los ítems de vocabulario impreso.
Desempeño en alfabetización lectora, aritmética y resolución de problemas por grupos de edad y nivel de educación.
Edad/Nivel educativo Lectura Numeración Resolución de Problemas
Total 196 178 237
20 o menos 213 192 241
25-34 años 203 190 241
35-44 años 118 174 229
45-54 años 180 162 226
55 y más 175 153 220
Menos que primaria 163 96 –
Primaria 163 137 199
Secundaria 209 197 237
Superior no Univ 215 211 233
Universidad (BA) 240 234 255
Universidad (MA) 250 241 261
En la mayoría de los países, la relación entre edad y competencia tiende a seguir una curva en forma de U invertida. En contraste, en Ecuador, México y Perú, la competencia disminuye de manera constante con el aumento de la edad. Sin embargo, la relación edad-habilidad no puede interpretarse solo como el efecto del envejecimiento: las diferencias en el perfil de habilidades por edad están influenciadas por las diferencias en el nivel educativo entre las diferentes cohortes a medida que los países experimentaron períodos de desarrollo económico y expansión de la educación en diferentes momentos de su historia. Es probable que el perfil en Perú refleje el hecho de que las tasas de finalización de la secundaria superior hayan aumentado solo muy recientemente. En promedio, en los países de la OCDE, solo el 16% de los jóvenes de 25 a 34 años no completó la secundaria superior, en comparación con el 26% en Perú. Entre los menores de 25 años, la proporción de encuestados que compleron la secundaria superior en Perú es 68%, más alta que el promedio de la OCDE con un promedio de 49%.
PIAAC y PISA 2018
Los bajos desempeños en PIAAC de Ecuador, México y Perú, están en línea con los obtenidos por los estudiantes en PISA, que en Perú fue aplicada en el 2018 a 8028 estudiantes peruanos de 15 años, de 342 instituciones educativas públicas y privadas.
Los recientes resultados de PISA muestran diferencias notables entre los puntajes obtenidos por Perú y los de las economías y países mejor puntuados. Nuestro país ocupa el puesto 64 en la prueba PISA 2018 de un conjunto de 79 países y regiones evaluadas, miembros de la OCDE y algunos países voluntarios. Más de la mitad de los estudiantes peruanos se ubican por debajo del nivel 2, el mínimo esperado por PISA para estar en condiciones de participar en una sociedad globalizada, en las tres áreas evaluadas. También se evidencia que el Perú tiene los mayores niveles de segregación escolar y un bajo desempeño de las mujeres en matemáticas.
Desempeño en Lectura, Matemática y Ciencias.Puntajes medios de competencia en la prueba PISA para estudiantes de 15 años de edad
País Lectura Matemática Ciencias
Perú 401 400 404
Chile 452 457 444
Colombia 412 391 413
Costa Rica 426 402 416
México 420 409 419
Panamá 377 353 365
R. Dominicana 342 325 336
Uruguay 427 418 426
China P-S-g-z* 555 591 590
Singapur 549 569 551
Fuente. OECD (2019).
Entre los 10 países de América Latina que participaron en PISA, Perú ocupa el octavo lugar en puntaje en Lectura, el quinto en Matemática y el sexto en Ciencias, compartido con Argentina y Brasil. En el orden general de puestos por puntajes, Perú solo supera a Panamá (puesto 71) y República Dominicana (puesto 76); y está por debajo de Chile (43), Uruguay (48), Costa Rica (49), México (53), Brasil (57), Colombia (58) y Argentina (63). Ningún país latinoamericano ha sobrepasado el promedio 489 alcanzado por los países de la OCDE. La participación de Perú en PISA en las cuatro últimas pruebas muestra mejoras: es uno de los siete países que logró mejoras en aprendizajes. Pero habrá que preguntarse si las diferencias en los puntajes entre el 2009 y 2018 son significativas: 3 puntos más en Lectura, 13 puntos más en Matemáticas y 7 puntos más en Ciencias, comparados con el puntaje máximo posible de 600. Considerando esos puntajes y mejoras alcanzadas, y haciendo una proyección estadística, llegamos a la conclusión que para llegar a alcanzar evolutivamente a China (Lectura 555, Matemáticas 591, Ciencias 590), el Perú lo haría en los años 2061, 2067 y 2064, respectivamente. Necesitamos dar pasos agigantados para respaldar un desarrollo humano y económico sostenible.
Informe de Evaluación de INIDEN Diciembre 2019
Posted in Desafíos de la Educación en el Siglo XXI, Informes, Materiales, Políticas2 comentarios en Últimas evaluaciones de adultos y de jóvenes de 15 años: OCDE
Posted on Noviembre 1, 2019 Enero 10, 2020 by admin
Casi al finalizar octubre, el Presidente Martín Vizcarra, y el Presidente del Consejo de Ministros, Vicente Zeballos, presentaron los avances de ejecución y lineamientos de la política de gobierno hasta el 28 de julio del 2021. Entre las medidas anunciadas por el Presidente Vizcarra estuvo la formulación de un proyecto que modifica la Ley Nº 30309, para promover de manera más eficiente la investigación científica e innovación tecnológica, fundamental para desarrollar la ciencia y patentes peruanas y ser competitivos a nivel internacional. Perú tiene un indicador de registro de patentes que está entre los más bajos entre los países en desarrollo, justamente por la escasa inversión que se realiza en investigación, innovación tecnológica y desarrollo.
Por su parte el Presidente del Consejo de Ministros anunció que se seguirá respaldando el funcionamiento de la SUNEDU, sobre todo, fortalecimiento sus funciones para contribuir a la mejora continua de la educación superior y lograr establecer mayores obligaciones de transparencia en las universidades, tanto públicas como privadas. Igualmente indicó que se han transferido mil millones de soles a las universidades públicas destinados a mejoras salariales, bonificaciones para los docentes investigadores y plazas docentes, así como para el financiamiento de laboratorios, talleres, aulas y servicios estudiantiles.
Asimismo hizo referencia que solo el 30% de los que terminan la secundaria continúan estudios en la educación superior, por lo cual una cantidad significativa de egresados de la educación básica, lo hacen sin haber adquirido las habilidades que les permitan incorporarse y mantenerse en el mercado ocupacional impregnado cada vez más de tecnología. Por esta razón, el gobierno propone fortalecer la secundaria técnica productiva para brindar a los estudiantes mayores oportunidades de desarrollo y contar con mejores herramientas para conseguir un empleo formal o iniciar un emprendimiento. En el 2019 se invierten 20 millones de soles para lograr la doble certificación en secundaria en 445 escuelas, beneficiando a cerca de 200 mil estudiantes. Para el año 2020, se aumentará el número de instituciones educativas beneficiadas y la meta es que 300 mil estudiantes culminen sus estudios secundarios con doble certificación. En este caso, aprovechar la experiencia de formación de instituciones como SENATI y SENCICO, de larga experiencia y calidad de servicio es indispensable.
Otra medida ha sido el anuncio de la conformación de una comisión multisectorial que prepara el inicio del año escolar 2020. Las normas de desarrollo del mismo fueron aprobadas en setiembre y mediante un Decreto de Urgencia se han transferido más de 354 millones de soles a 53,007 instituciones educativas para el mantenimiento preventivo.
En el área rural, siguiendo el mandato de una sentencia del Tribunal Constitucional, se trabaja en un plan de acción para hacer disponible la educación para niñas, niños, adolescentes y mayores de edad de extrema pobreza, especialmente en las regiones de Amazonas, Ayacucho, Cajamarca y Huancavelica.
Finalmente, anunció que aprovechando la infraestructura que han dejado los Juegos Panamericanos, Lima 2019, se trabaja en el fomento de campeonatos nacionales en todas las disciplinas en donde participen escolares, estudiantes de los institutos tecnológicos y universitarios a nivel nacional. Se proyecta crear una instancia que se encargará de la administración de la infraestructura deportiva, por ello, en los próximos días se emitirá un decreto de urgencia que permite materializar este reto y objetivo.
El tiempo, hasta el 28 de julio del 2021 es corto y las demandas de mejora y modernización del sistema son mayores que los anuncios realizados. Hay procesos y reformas en marcha que requieren mejoras y otros, como la reforma de la gestión, que sería bueno empezar, al igual que mejorar el marco normativo de la carrera magisterial, de las evaluaciones a los estudiantes y el diseño de un plan de desarrollo educativo digital, que es impostergable en el la sociedad en que vivimos.
Mensaje del Presidente Martín Vizcarra. 30-10-2019
Mensaje del Presidente del Consejo de Ministros, Vicente Zeballos
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El 22 y 23 de noviembre, Vocento, el Ayuntamiento de Logroño y la Fundación UNIR, realizaron en la ciudad de Logroño, España, la IX Jornada Futuro en Español. El tema central fue el rol y futuro de la universidad en Iberoamérica.
La universidad, al igual que cualquier otra actividad social y productiva está obligada a transformar permanentemente sus estructuras de organización y gestión académica y administrativa a los cambios sociales, científicos y tecnológicos, así como los que van sucediendo en el cumplimiento de sus finalidades. El futuro ya llegó y manifestaciones como la revolución industrial o la sociedad 4.0 ya muestran sus impactos en las economías mundiales. El mundo que se vive obliga a cambiar la actitud conservadora de la universidad para asumir un papel proactivo, de aprendizaje permanente y encaminado a liderar el enfrentamiento de la incertidumbre y una mayor presencia de impresionantes máquinas dominadoras de buena parte de las destrezas del futuro en el entorno de la vida de las personas. Las universidades cuentan con el capital humano, pero carecen del liderazgo suficiente y de perspectiva al subestimar en sus estrategias de formación que posiblemente más del 50% de las ocupaciones que se requerirán en los siguientes 25 años todavía no se conocen. Las tecnologías podrían ser sus grandes aliadas para lograrlo, pero igualmente se necesita que la calidad esté asegurada por: un docente cuyo rol sea de orientador, guía, facilitador y esté adaptado al entorno on line; un estudiante capaz de ser el principal responsable de su aprendizaje; y un tutor, como figura clave que acompaña y apoya al estudiante en su formación.
Hay consenso en que esa transformación debe darse en el marco de un futuro bastante incierto en donde lo que se sabe es que la universidad del futuro no será la misma que la actual. La universidad debe convertirse en real centro de formación continuada, que será parte del pasado la predominancia analógica y que, más bien, debe aprovechar la potencialidad y velocidad de acceso a espacios y recursos digitales, como los campus virtuales, las plataformas, las bibliotecas virtuales, las redes de navegación, la inmensa variedad de materiales educativos y los modernos sistemas de gestión de datos. La práctica ha sido ir creando universidades para un momento de la transformación, pero no para una necesidad constante, de mayor plazo y con visión de futuro.
Las tecnologías y la globalización irán conduciendo a las universidades a la renovación sustantiva de sus estrategias y modalidades de aprendizaje, así como al aprovechamiento y adaptación de las metodologías, didácticas, ambientes y formas de evaluar. La inteligencia artificial debe ser asumida por la universidad ya que es factor que permitirá una inteligencia extendida y será clave en la personalización de la enseñanza para atender necesidades individuales y de desarrollo del talento y capital humano; favorecer una amplia cultura de investigación, innovación y emprendimiento, mejor aún si es de procesos complejos y para generar iniciativas que faciliten la inserción en la revolución industrial, entre otros.
Un ejemplo del impacto de las tecnologías en la revolución del aprendizaje lo brinda Coursera, la plataforma de formación on line más grande del mundo: su curso más demandado cuenta con 29 millones de estudiantes. En España y América Latina, la plataforma Telefónica Educación Digital ofrece cursos a través de Miriada X, que cuenta con 4.2 millones de estudiantes registrados y más de 500 cursos de 95 universidades iberoamericanas. En España, la Universidad Internacional de la Rioja, conocida también como la Universidad en Internet, es la segunda con mayor matrícula y con programas de postgrado que empiezan a crecer en América Latina. En el mundo, los MOOC de mayor éxito están asociados con las tecnologías digitales: lenguajes de programación, big data y ciberseguridad. El segundo gran grupo es el crecimiento personal (coaching, liderazgo o gestión del cambio). Desde la plataforma destacan los cursos de desarrollo en HTML5, CSS y Javascript, que cuenta con varias ediciones y más de 137 mil alumnos. Por rango de edad, el 59,28% de sus alumnos tiene entre 25 y 44 años, una señal del cambio de tendencia hacia la formación permanente.
Estas estadísticas muestran que el desafío de las universidades latinoamericanas es enorme. No solo hay un reto cuantitativo de aumentar el número de profesionales y postgraduados, sino que, como se enfatizó en el Foro, muchas tienen que dejar de ser fábricas de desocupados y más bien atraer a los estudiantes hacia aprendizajes que les darán empleo y tener como un referente principal el objetivo de aprender a lo largo de la vida. Para ello, y teniendo en cuenta que parte de la ventaja competitiva de los técnicos y profesionales se pierde al reducirse el tiempo de vida útil de muchos de los conocimientos y capacidades tecnológicas adquiridas, las universidades deben estrechar las relaciones con la empresa, apostar por títulos y conocimientos transversales, no descuidar el desarrollo de las habilidades blandas y hacer que la educación continuada que organicen demuestre su real utilidad.
En síntesis, y siendo el escenario del futuro de una intensa competitividad, la calidad de la educación tendrá que estar estrechamente asociada a factores como la solidez, versatilidad y dinámica de la formación en capacidades imprescindibles, las propias de la profesión, las tecnológicas y las relacionadas con el comportamiento ético y ciudadano para enfrentar una de las características de la sociedad actual y futura. Los retos de la universidad son muchos; parte de ellos son los aprendizajes como el cuántico, que ayuda a la predicción y anticipación al futuro; la cultura del dato vivo orientada a convertir la información en el núcleo de la actividad y la toma de decisiones; el lenguaje de programación para el pensamiento complejo; y el desarrollo de la competencia profesional sumada a la competencia digital.
Política de educación superior al 2021
En el Perú, luego de un crecimiento desordenado y de escasa calidad de las universidades, se ha dado un paso adelante con la aprobación de una nueva ley universitaria y, especialmente con la ejecución del programa de licenciamiento de las universidades. Hasta fin de año se espera que todas las universidades públicas y privadas hayan pasado por esa evaluación, no sin antes demostrar que han cumplido con unos estándares básicos de calidad, indispensables para seguir funcionando. La rigurosidad y transparencia de las evaluaciones hasta ahora realizadas ha conducido a la Superintendencia Nacional de Educación Superior (SUNEDU), a lograr el respaldo de la población.
Respecto a la descripción hecha en párrafos previos, la universidad peruana tiene un largo camino que recorrer en cuanto a desarrollo tecnológico, acercamiento con las empresas, investigación básica y aplicada, inserción en la globalización, por citar algunos de los campos principales. Hay aspectos de la reforma universitaria que podrían ser objeto de mejora. Uno de ellos es el marco normativo. La Ley valora muy poco el uso de las tecnologías digitales en la formación, incluidas las modalidades semipresenciales y no presenciales. Es una situación contradictoria con lo que son las tendencias de la vida futura, en especial de los empleos que crecientemente se automatizan. De otro lado, como se ha descrito en este informe, la tendencia en el mundo es utilizar más intensamente estas modalidades y sacar provecho a las mejores prácticas internacionales como las ejecutadas por las universidades más prestigiadas de los Estados Unidos, europeas y asiáticas.
El Mindcet de Israel, centro de innovación de las tecnologías de la educación, con su programa acelerador es una verdadera muestra de transformación de la formación permanente. Lleva a las compañías de tecnología de educación temprana a la penetración en el mercado y al aumento de capital. Equipos de participantes reciben apoyo individualizado para su iniciativa: asesoramiento profesional, la oportunidad de trabajar con una extensa red de mentores (empresarios, inversores, especialistas en tecnología y educadores), acceso a pruebas e implementaciones piloto en el campo y la posibilidad de emprendimientos cooperativos en Israel y en el extranjero. El Global EdTech Startups Award (GESA) se crea como una competencia internacional para startups y es un ejemplo de la cooperación productiva entre MindCET y un grupo de organizaciones de todo el mundo que están a la vanguardia de la innovación educativa.
En segundo lugar, la globalización genera un espacio para trabajar en red y abrir la oferta de formación que provenga de universidades extranjeras, aunque esto debe hacerse sujetándose al cumplimiento de las normas nacionales. El aporte que pueden brindar universidades caracterizadas por su excelencia en la formación, su desarrollo metodológico, su experiencia en un trabajo con las empresas y la identificación de nuevas áreas de formación necesarias para el país puede resultar enormemente favorable para las instituciones nacionales. En tercer lugar, al ser creadas las universidades estatales por ley, su cierre solo es posible empleando ese mecanismo, inclusive en el caso de universidades que no aprueban el licenciamiento liderado por la SUNEDU. Ciertamente que hay que adoptar todas las providencias del caso para evitar que los estudiantes dejen de estudiar, pero también es indispensable asegurar y exigir un mínimo de estándares de calidad y de rendición de cuentas a la universidad pública, al igual que se exige a la privada. Las exigencias de autorización de funcionamiento tienen que revisarse y evitar que en ese proceso la injerencia política partidaria prime sobre la técnica.
Sobre la educación superior y el desarrollo de la investigación e innovación científica y tecnológica, casi al finalizar octubre, el Presidente Martín Vizcarra, y el Presidente del Consejo de Ministros, Vicente Zeballos, presentaron los avances de ejecución y lineamientos de la política de gobierno hasta el 28 de julio del 2021. Entre las medidas anunciadas por el Presidente Vizcarra estuvo la formulación de un proyecto que modifica la Ley Nº 30309, para promover de manera más eficiente la investigación científica e innovación tecnológica, fundamental para desarrollar la ciencia y patentes peruanas y ser competitivos a nivel internacional. Perú tiene un indicador de registro de patentes que está entre los más bajos entre los países en desarrollo, justamente por la escasa inversión que se realiza en investigación, innovación tecnológica y desarrollo.
Por su parte el Presidente del Consejo de Ministros anunció que se seguirá respaldando el funcionamiento de la SUNEDU, sobre todo, fortalecimiento sus funciones para contribuir a la mejora continua de la educación superior y lograr establecer mayores obligaciones de transparencia en las universidades, tanto públicas como privadas. Igualmente indicó que se han transferido mil millones de soles a las universidades destinados a mejoras salariales, bonificaciones para los docentes investigadores y plazas docentes, así como para el financiamiento de laboratorios, talleres, aulas y servicios estudiantiles.
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Posted on Octubre 8, 2019 Enero 10, 2020 by admin
Desde que el ex Presidente de la República Pedro Pablo Kuczynski asumió el poder el 28 de julio del 2016, el país ha enfrentado una serie de momentos críticos que produjeron la censura del ministro de educación Jaime Saavedra; la renuncia del gabinete comandado por Fernando Zavala, en razón de la posible censura a la ministra de educación Marilú Martens; y desde hace varios meses, un fuerte enfrentamiento entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo cuyas consecuencias, ahora imprevisibles, tienen en vilo a prácticamente toda la actividad pública y productiva del país.
El Presidente Martín Vizcarra ha disuelto el Congreso, ha designado un nuevo gabinete ministerial y ha convocado elecciones congresales para fines de enero del 2020. La ministra de Educación, Flor Pablo, ha sido ratificada en el cargo. En tanto, el Presidente del Congreso disuelto juramentaba a la Vicepresidenta de la República Mercedes Araoz como Presidenta Interina luego de que los congresistas aprobaron la suspensión de Martín Vizcarra en sus funciones como Presidente. Al día siguiente de juramentar como Presidenta la señora Araoz, se conocía de su renuncia a la Vicepresidencia y a asumir la Presidencia. ¿Cuál será el desenlace de este embrollo? No se sabe. Esperemos que pronto se resuelva y que el país recobre su normalidad.
La actual ministra de Educación ejerce el cargo desde marzo de 2019. El compromiso, experiencia y entusiasmo no le faltan para la responsabilidad que ha asumido; no obstante, su gestión se ha visto limitada principalmente por factores de contexto; entre los principales están:
Es la quinta persona en el cargo de ministro de Educación desde julio del 2016.
Las relaciones con la Comisión de Educación del Congreso han sido, por lo general, tensas al existir ópticas distintas en temas como el licenciamiento de universidades, el tratamiento de los contenidos curriculares sobre la igualdad de género y la historia reciente del Perú, la reposición de directores que no se presentaron hace unos años a la evaluación excepcional del cargo y la reposición de profesores interinos.
La disolución del Congreso de la República dará algún respiro a la gestión ministerial que podrá tomar el liderazgo en algunas funciones en donde la Comisión de Educación pretendía invadir fueros. Uno de ellos es continuar la culminación del licenciamiento del 100% de universidades públicas y privadas a fines del 2019. Sin embargo, las presiones que no cesarían de continuar son las de grupos como Con mis Hijos no te Metas y promotores de universidades privadas que no están de acuerdo con disposiciones que está emitiendo la SUNEDU y que les afectan.
El anuncio del Presidente de la República de recortar el mandato presidencial al 28 de julio del 2020 durante su mensaje a la Nación el 28 de julio ha sido, en parte, un factor de desestabilización de la planificación del trabajo que realizan los equipos técnicos del Ministerio de Educación. Ellos quedaron desconcertados respecto del futuro de este gobierno: si concluye en pocos meses o si termina en julio del 2021.
Es comprensible que cada ministro de Educación trabaje con el personal de su confianza, pero también es necesario que cierta estabilidad de la gestión la garantice una Ley de Carrera Pública, que no existe. Por ello, cuando se hace referencia que se trata del quinto cambio ministerial en poco más de tres años, no extraña imaginar un grado relativamente importante de inestabilidad de cuadros profesionales, más aún cuando los contratos de la mayoría del personal son renovados cada tres meses. Aún cuando muchos especialistas han estado periódicamente entrando y saliendo de la administración, se trata de profesionales que no siempre tienen visiones y enfoques similares al plantear y llevar adelante las políticas. Es una situación que lleva a preguntarnos en qué medida se puede evaluar el desempeño del sector Educación como positivo en estos años o si en conjunto no se han logrado los avances que serían deseables.
Normas para el nuevo año escolar 2020
A pesar de problemas como los descritos, hay algunas acciones que se vienen desarrollando que merecen destacarse. Una medida que ha sorprendido favorablemente es la temprana aprobación de las normas educativas para el año escolar 2020. En el pasado su aprobación se daba cuando el año escolar previo estaba por concluir; inclusive, algunas veces, la norma se aprobó cuando los docentes ya estaban de vacaciones. Que se sepa las nuevas orientaciones han sido el producto de consultas a un número limitado de organizaciones y personas ya que algunas antes consultadas manifiestan no haber conocido los borradores previos.
Un aspecto positivo de las orientaciones se refiere a la calendarización del año escolar 2020. En años anteriores las normas mencionaban que debían tenerse en cuenta los factores climáticos, lo que ahora se amplía a otros factores como los geográficos, económico productivos y socioculturales, siempre que se respeten las horas lectivas mínimas para el año escolar y el cumplimiento de la jornada de trabajo docente.
Un segundo aporte de la norma es que los Colegios de Alto Rendimiento (COAR), deben ceñirse a las competencias del Currículo Nacional de la Educación Básica y no solo al Diploma del Bachillerato Internacional, cuyo uso de su licencia tiene un costo muy alto. La preocupación que en varias ocasiones han expresado varios especialistas y este Informe es la escasa contribución de esta experiencia y la del programa de la Jornada Escolar Completa a la mejora de la reforma del resto de instituciones de la educación secundaria. Si bien esta medida no cubre todas las aristas de esa contribución, resulta un avance importante que se adecúe al Currículo Nacional.
Otro aspecto positivo es ir consolidando la implementación del Currículo Nacional de la Educación Básica. No obstante que podría tener algunas limitaciones, con buen criterio se ha decidido que los docentes continúen con su aplicación pues ya estaban cansados de tanto cambio. Un aspecto del Currículo Nacional de la Educación Básica que todavía sigue siendo una preocupación por parte de la mayoría de los docentes es la insuficiente orientación que tienen para implementar la evaluación del estudiante. Asimismo, los docentes siguen teniendo dificultades para implementar el currículo por competencias, integrar contenidos y aprovechar la variedad de riquezas que ofrecen las tecnologías para renovar las didácticas y uso de recursos de aprendizaje.
Hay también algunos contenidos de la norma que habrá que irlos corrigiendo o mejorando en los meses siguientes. Una de las primeras secciones de las orientaciones es la base legal. Impresiona la cantidad de normas de todo tipo que se incluyen en esta sección al estar constituida por 112 leyes, decretos supremos, resoluciones, directivas, etc., de distinta cobertura, que las instituciones educativas deben respetar. Cabría preguntarse cuánto facilita o cuanto afecta el trabajo de los directores y docentes estar sujetos a tal cantidad de directrices, a las que se suma la correspondiente a la nueva norma para el año escolar 2020. Sería recomendable evaluar la coherencia de ellas, evitar duplicidades y contradicciones y no afectar ciertos niveles de necesaria autonomía para las escuelas y docentes. El objetivo debería cubrir igualmente contar con una estrategia de generación normativa que evite llegar a extremos como los que hoy se tiene.
De otro lado, la temprana aprobación de la norma tiene como ventaja mejorar algunos de sus alcances en los meses que restan antes de comenzar el siguiente año escolar. Por ejemplo, el numeral 6.3.1.2 señala que el año escolar se desarrolla entre el 3 de marzo y el 31 de diciembre y que la planificación curricular y la actualización de los documentos de gestión, en especial del plan anual de trabajo, debe hacerse en los quince primeros días de marzo, para dar inicio a las clases a partir del 16. Recordemos que esas son fechas en que también se programan las acciones de capacitación. El plazo de 12 días para actualizar documentos cuya programación requiere por lo menos de tres meses es evidentemente corto. No se trata únicamente de programar, sino también de realizar un ejercicio de evaluación de lo actuado en el año previo, identificar las mejores prácticas y, sobre esa base, construir los planes de mejora correspondiente.
Si se quiere que las escuelas trabajen con la seriedad y reflexión necesarias, hay que hacerlo con cronogramas realistas, que faciliten que el proyecto curricular y el plan anual de trabajo sean herramientas de gestión realmente útiles y no solo una formalidad.
Las comisiones o comités de trabajo que deben funcionar en las instituciones educativas es otro tema que habría que revisar. La norma plantea que deben formarse doce. No se tiene en cuenta que un porcentaje significativo de escuelas públicas no cuentan con la cantidad suficiente de docentes para organizar tal cantidad de comisiones. Solo para poner como ejemplo a la ciudad de Cajamarca, capital del departamento del mismo nombre, casi nueve de cada diez escuelas primarias públicas cuentan con diez o menos docentes. En lugar de disponer la conformación de muchas de esas comisiones o comités de trabajo en las escuelas, que seguramente derivan en informes e incluso pueden afectar el dictado de horas de clase, ¿no sería mejor buscar otro procedimiento para que el director y el profesorado asuman esas responsabilidades como parte de sus funciones individuales?, ¿Por qué no adoptar la práctica de la escuela privada que en el marco de su propia organización y funciones incorporan las responsabilidades de esas comisiones al área correspondiente? Los directores y docentes están bastante saturados con todas las solicitudes de información que sumadas a la organización de estos comisiones y comités lo que hacen es restar tiempo para reflexionar en las maneras de organizar eficientemente mejores aprendizajes para los estudiantes.
En cuanto a la educación privada existen algunos comentarios que merecen realizarse. Entre las comisiones y comités que se deben fomar se cita al CONEI, cuya conformación ya estaba contemplada en una norma previa; la comisión ambiental y gestión de riesgos y desastres y el comité de orientación y tutoría. Sobre este último hay que señalar que existe un departamento en los colegios por lo que no tiene mucha razón que además exista un comité.
Respecto de los traslados de los estudiantes de un colegio a otro la norma señala que las instituciones educativas privadas están prohibidas de impedir el traslado de matrícula por deuda y solo pueden retener los certificados de estudio de los grados no pagados. La condición es, además, que la institución haya informado de tal situación en el proceso de matrícula. En los años anteriores se hablaba de no retener ningún documento salvo el certificado de estudios, pero la nueva norma se refiere explícitamente al traslado. De esta manera se favorece un mecanismo por el cual los padres de familia pueden trasladar a sus hijos de colegio en colegio, bajo el amparo de la ley, sin pagar. Es una situación que no se debería permitir.
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Posted on Septiembre 25, 2019 Enero 10, 2020 by admin
En este blog se han venido analizando diversas buenas prácticas ejecutadas por meritorios profesores que, aun trabajando en contextos muy difíciles y de escasez de recursos, logran desplegar su capacidad de imaginación para encontrar maneras de mejorar sus formas de programar, ejecutar los procesos y las formas de aprender de sus estudiantes, así como alcanzar mejores resultados.
Este artículo quiere concentrar su atención en el Proyecto Aula Digital, ejecutado por la Fundación Telefónica, el que beneficia a 350 mil estudiantes, más de 15 mil docentes y más de mil escuelas de educación primaria, además de niños que son atendidos en Hospitales y en albergues.
Describir sus principales características es útil, pues, Aula Digital es un proyecto que busca no caer en los defectos de otras iniciativas estatales realizadas en el pasado y que han conducido, en ocasiones, al escaso éxito académico, así como a importantes inversiones que no lograron los frutos deseados.
Los aportes de Aula Digital
Se trata de una iniciativa de carácter integral, que atiende todos los componentes que requiere un proyecto de desarrollo digital en las escuelas. En el pasado se cayó en el error de comprar hardware y, a veces, desarrollar capacitaciones al profesorado. Sin embargo, se descuidaron otros aspectos indispensables para la adecuada ejecución del Proyecto. Por ejemplo:
Se descuidó la necesaria adecuación de los programas de estudio al uso de las computadoras. Adicionalmente, no hubo claridad de estrategia para la introducción de las tecnologías digitales en el currículo: como un área de formación o como una competencia transversal. Afortunadamente el Currículo Nacional de la Educación Básica opta por una de las opciones: que la competencia digital sea transversal.
Proyectos como el Huascarán y Una Computadora por Niño descuidaron la capacitación del profesor. Se ignoró su necesidad de capacitarlo; inclusive, no se contemplo en la distribución del equipamiento una laptop o tableta para su entrenamiento y que muchos le vayan perdiendo el miedo al uso de los recursos tecnológicos.
Las computadoras o laptop entregadas a las escuelas carecieron generalmente de contenido; es decir, no existían o si había recursos materiales interactivos apropiados eran totalmente insuficientes y no adaptados a los objetivos que debían alcanzarse.
Tampoco se previeron algunos problemas logísticos, como eran el reponer diariamente la carga de la batería de las computadoras o laptop; la falta de electricidad o intermitencia de la misma en muchas escuelas; las diferencias climáticas o de altitud que afectan el equipamiento.
Procedimientos para el mantenimiento, cuidado y reposición de los equipos fueron otros aspectos que había que asegurar.
Aula Digital aprovecha la definición curricular y apuesta por apoyar la implementación de la Competencia Digital, poniendo a disposición de las escuelas capacitación, un monitor-acompañante que asesora un promedio de 15 escuelas, una plataforma digital con intranet y un promedio de 30 a 40 tabletas para que cada alumno pueda disponer de una de ellas durante la sesión de clases donde se trabajan las habilidades digitales.
En un proyecto previo, también ejecutado por la Fundación Telefónica, se introdujeron algunas innovaciones que van configurando el modelo que hoy ejecuta Aula Digital. Se facilita el cargado simultáneo de las baterías de todas las laptop; asimismo, la denominación de Aula Móvil introduce la noción de movilidad; es decir que el aula digital no necesariamente debe localizarse en un lugar fijo de la escuela sino que puede trasladarse de un aula a otra. También se constata que la capacitación sola es insuficiente; que los docentes necesitan también ser asistidos en sus escuelas ya que allí surgen problemas muy particulares que no siempre se contemplan en las capacitaciones.
Estos últimos comentarios cobran una relevancia especial. Los proyectos que ejecuta el Ministerio de Educación mantienen todavía el modelo del Aula de Innovación Pedagógica. No obstante, son varias las experiencias en el mundo que lo reemplazan por otro renovado. El especialista español Mariano Fernandez Enguita, al referirse a modelos tipo Aula de Innovación Pedagógica señala que “El aula de informática está muerta y enterrada, antes incluso que el aula tradicional. Primero porque físicamente era el aula elevada al cubo, ya que suponía más inmovilidad, mayor invisibilidad e incomunicación horizontal entre los alumnos. Era a menudo un jardín vallado con restricciones en el acceso a internet. Segundo, porque se impone ya el modelo BYOD o BYOT. Que el alumno traiga su propia tecnología, su dispositivo, que conoce mejor y cuyo uso múltiple genera sinergias”
Más bien, destaca la experiencia de las Hiperaulas promovida por la Universidad Complutense de Madrid: “… gira toda en torno a la movilidad, la reconfigurabilidad, la flexibilidad a la hora de que se agrupen o desagrupen los alumnos, etc. De hecho, hiperaula.ucm se ha construido eliminando dos aulas de informática, aunque se denominaban “multiusos” porque los ordenadores eran portátiles. No ocultaré que me parece una variante feliz de innovación en el sentido schumpeteriano, de “destrucción creativa”.
Aula Digital camina justamente en esa tendencia. Los equipos van a las aulas donde regularmente se dan las clases; se busca que el mobiliario permita el trabajo en grupo, sin descuidar la personalización, que los estudiantes sean prtagonistas de su propio aprendizaje y que el profesor cambie sus métodos frontales de trabajo pedagógico por metodologías activas como son el aprendizaje basado en proyectos, los estudios de caso, el aula invertida, entre otros.
Si las normas de trabajo docente en las aulas fuesen más flexibles, muy posiblemente una mayor cantidad de maestros peruanos podrían avanzar en el desarrollo de mayores características del hiperaula. Es un desafío para el Ministerio de Educación y la administración educativa regional.
En el 2013 se aprobó una resolución ministerial que anunciaba la puesta en marcha de un plan de desarrollo digital en las escuelas de educación básica. Lamentablemente quedó solo en intenciones. Ahora está en marcha una iniciativa que lidera juntamente con el Instituto Peruano de Acción Empresarial (IPAE), en donde la Fundación Telefónica está presente. Se espera que esta vez demos inicio a un programa serio, factible y sostenido de desarrollo digital para las escuelas estatales peruanas. Miles de estudiantes no pueden continuar marginados de un recurso que será clave en su vida futura.
Aprovechemos esta buena experiencia y unamos esfuerzos. Como en todo el mundo, el desarrollo digital en educación no es solo una responsabilidad del gobierno sonó de toda la sociedad en su conjunto.
Posted in Comunidades Virtuales, Desafíos de la Educación en el Siglo XXI, Políticas1 comentario en El proyecto Aula Digital como una buena práctica
Posted on Septiembre 4, 2019 Enero 10, 2020 by Hugo Diaz
Hace dos años escribí un artículo sobre la experiencia innovadora del profesor Walter Velásquez, que trabaja en la Institución Educativa Santiago Antúnez de Mayolo, en la localidad de Colcabamba, provincia de Tayacaja, en Huancavelica. Había ganado el Concurso Maestro que Deja Huella que anualmente convoca Interbank. Trascurrido un tiempo, conversaba nuevamente con él sobre sus nuevas experiencias como profesor de ciencias. Quedé muy impresionado de su incansable progreso y pensando en todo lo que un maestro puede hacer en medio de contextos muy pobres como el que trabaja y en donde la ayuda del Estado es muy eventual, insuficiente y, en muchos casos, descontextualizada y más fiscalizadora.
Como él, hay miles de maestros que permanentemente están buscando maneras de mejorar sus prácticas educativas en beneficio de sus estudiantes. En el área de ciencias, Walter Velásquez busca incorporarlos en el mundo de la indagación, la experimentación, el descubrimiento y la investigación, tan fundamental en una sociedad como la que vivimos.
El trabajo del profesor Velásquez no es aislado. Sus principales colaboradores son sus alumnos a quienes los va formando desde los primeros años de la secundaria; inicialmente con procesos científicos sencillos pero que tienen como finalidad motivarlos y desarrollar capacidades que tiendan a participar en experiencias de mayor complejidad. Hay ocasiones en las que combina la presencia en un proyecto de alumnos de grados superiores con los que recién empiezan.
Entre otras innovaciones, aprovecha la robótica como una herramienta que permite a los estudiantes emprender varias iniciativas de investigación. Por ejemplo, la construcción de un brazo robótico o objetos con movimiento, tubos que no necesitan conectarse a la corriente eléctrica para producir luz.
Una de sus iniciativas ha sido crear un laboratorio de Astronomía. Desde allí sus alumnos tienen la ocasión de explorar lo que existe en el espacio y encontrar muchas explicaciones sobre su estructura y los fenómenos que allí se producen. ¿Cómo lo hacen? No necesariamente hay necesidad de contar con un telescopio. Ha encontrado que es posible instalar un programa gratuito que permite tener el telescopio en un computador o en todos los computadores con los que trabajan los alumnos. Si ingresan a la siguiente dirección: https://stellarium.org/es/ podrán obtenerlo. Además, existen tutoriales en español que facilitan su uso.
Es interesante anotar que el profesor Velásquez ha logrado establecer una cordial relación y colaboración con algunos observatorios de otros países, inclusive con un Premio Nobel de Física, que de vez en cuando le ayuda a dictar sus clases. También aprovecha cursos gratuitos que dan connotados especialistas en tecnología y enseñanza de las ciencias en beneficio de su actualización profesional.
El pueblo donde funciona la escuela está en una zona volcánica, ahora inactiva. No obstante, ofrece mucho para investigar, lo que también es aprovechado por sus estudiantes que pueden estudiar los componentes químicos que allí existen, su antigüedad, incluso restos de personas y animales que pudieron vivir por esa zona. Atención especial también merece el estudio de las plantas y los olores que a partir de ellas se pueden producir.
Algunas de estas actividades están permitiendo comercializar productos. Los recursos sirven para comprar insumos o algún material complementario al ya disponible. A la vez que ingresan al aprendizaje de las ciencias, los alumnos con esas actividades van adquiriendo capacidades de emprendimiento.
Quizá uno de los aspectos más valiosos que logra la experiencia del profesor Velásquez es una exitosa combinación de uso de recursos digitales y los que se encuentran en la comunidad, llegando a demostrar que no se necesita una gran inversión para tener un laboratorio y lograr una muy buena calidad de la enseñanza de las ciencias. Son factores que han logrado transformar la motivación y autoestima de sus alumnos y padres de familia, los que ven que cada día sus hijos progresan y adquieren habilidades que le servirán para vivir en un mundo de cambio tan dinámico como el que existe. Muchos de los reconocimientos de la institución educativa son gracias al esfuerzo y dedicación de sus alumnos y la orientación que les da el profesor Velásquez.
Son solo una parte de las muchas innovaciones que trabaja el profesor Velásquez con sus alumnos. Su obra es ya conocida en la región habiéndose convertido en un referente y centro de atención para profesores de otras escuelas que constantemente están visitando la Institución Educativa Santiago Antúnez de Mayolo.
¿Pueden desarrollar innovaciones similares otros profesores? Claro que sí. Es cuestión de decidirse y perseverar. Las ganancias en términos de satisfacción de lo que puede lograrse no tiene precio.
Ver link: Entrevista a Walter Velasquez. Revista AD Maestro de Derrama Magisterial
https://blog.derrama.org.pe/admaestro/2019/octubre/mobile/index.html
Ver link: Hildebrando Luque. Enseñanza de las Ciencias
Artículo – Ciencias y TIC (LS-2019)v1 H Luque ENSEÑANZA DE CIENCIAS
Ver link: Articulo Lea Sulmont. Enseñanza de las Ciencias y Tecnologías
Artículo – Ciencias y TIC (LS-2019)v1
Posted in Desafíos de la Educación en el Siglo XXI, Materiales, Novedades, Políticas8 comentarios en Buenas Prácticas: uso de recursos digitales en la enseñanza de las ciencias
Posted in Desafíos de la Educación en el Siglo XXI, Informes, Novedades, Políticas24 comentarios en Coyuntura especial en el sector Educación
Posted in Desafíos de la Educación en el Siglo XXI, Materiales, Novedades, Políticas6 comentarios en Desarrollando buenas prácticas curriculares con participación de los alumnos
Posted on Agosto 11, 2019 Enero 10, 2020 by Hugo Diaz
El reciente mensaje a la Nación del Presidente Vizcarra ante el Congreso de la República abre la posibilidad de un adelanto, en un año, de las elecciones presidenciales, así como la conclusión de la representación de los Congresistas y los Representantes ante el Parlamento Andino. El proyecto de Ley de Reforma Constitucional elevado por el Ejecutivo al Legislativo impide igualmente la postulación inmediata a la Presidencia de la República del actual mandatario.
La propuesta del Presidente Vizcarra, con un cronograma de ejecución, ha ingresado para debate en el Congreso, de quien depende la viabilidad de tal iniciativa. Opiniones a favor y en contra muestran un alto nivel de polarización en esa institución. Lo que resulta mayoritario, a tenor de los sondeos públicos, es la simpatía de un alto porcentaje de población por la propuesta del Presidente Vizcarra y la muy alta desaprobación que asigna al desempeño del Congreso.
Sea cual fuere el destino de la iniciativa presidencial, lo cierto es que el interés por los aspectos desarrollados en el Mensaje han hecho que los temas relacionados con el desarrollo del país pasen a un segundo plano. Además, han comenzado a resentirse algunos de los indicadores de crecimiento económico que hasta no hace mucho andaban divorciados de los vaivenes de la política. Las previsiones de crecimiento del PBI para el 2019 disminuyen, el riesgo país aumenta y las negociaciones de los proyectos mineros más trascendentes empiezan a dificultarse.
Educación en el Mensaje
El Presidente se refirió a la educación como una de las prioridades de gobierno. Para expresarla, una de las politicas que destacó fue la de infraestructura educativa. Expresó que hasta el 2021 se entregarán 2 800 nuevas escuelas las que beneficiarán a más de un millón de estudiantes.
Si bien las nuevas escuelas que se construyan tendrán capacidades de atención diferentes en función de las demandas proyectadas de matrícula, se trataría en parte de escuelas pequeñas, de menos de 350 alumnos y posiblemente localizadas en ciudades de baja densidad poblacional. Teniendo en cuenta las características de la actual red de locales escolares, sería importante que las decisiones sobre localización de estas escuelas responda a rigurosos criterios de planificación física y las posibilidades de ser implementadas con el personal y otros recursos indispensables para su adecuado funcionamiento. Una de las dificultades que enfrenta la red escolar pública es que la gran cantidad de locales pequeños impide su adecuada dotación con personal directivo y jerárquico, así como dificulta la asesoría, capacitación, distribución de materiales, etc.
Una segunda línea de prioridades mencionada en el Mensaje se relaciona con la educación superior. Entre otras medidas, el Presidente Vizcarra anunció el desarrollo de 26 Institutos Tecnológicos de Excelencia (IDEX), uno en cada región, al igual que inversiones por S/ 650 millones en las universidades públicas para financiar 10 proyectos de inversión en innovación e investigación y fondos concursables para mejorar la calidad del servicio en universidades públicas. También la convocatoria a más de 50 000 becas de pregrado entre 2019 y 2021 para estudiantes de alto rendimiento y escasos recursos. La Beca “Mi Vocación Técnica”, atenderá a instituciones educativas focalizadas por mayor deserción, y mayor violencia local (Barrio Seguro). Se continuarán los programas de licenciamiento de institutos superiores y de universidades.
Una tercera línea de prioridades se relaciona con el clima escolar. Respaldado en la Ley N° 29988, en el Sector Educación se ha separado definitivamente a más de mil servidores, entre docentes y administrativos, condenados por delitos de terrorismo, apología del terrorismo, violación de la libertad sexual y tráfico ilícito de drogas; en tanto, otros servidores han sido separados preventivamente mientras son procesados por esos mismos delitos. Para poner en práctica una política de convivencia escolar se ha contratado 250 especialistas, psicólogos y trabajadores sociales, en cada UGEL y región del país.
Por último, mencionó los esfuerzos de capacitación docente y el presupuesto destinado al pago de la deuda social.
Como en otras ocasiones, muchos encontrarán en el Mensaje Presidencial vacíos o recuentos incompletos. Siempre será así. Lo que no se puede dejar de reconocer es que haber tenido cinco Ministros de Educación en un período de tres años, ha terminado afectando la continuidad de las políticas y la eficacia de las mismas, así como una alta rotación de personal en la Sede Central.
Preocupaciones para el futuro próximo
A la Ministra de Educación, Flor Pablo, se le viene un período complicado. No obstante, el demostrado entusiasmo y conocimiento del Sector que ha demostrado en lo que va de su gestión, no cabe duda que la inestabilidad política que surge con un pedido de anticipar las elecciones presidenciales un año, afecta la marcha de todo el Ejecutivo y lo seguirá haciendo mientras dure la indefinición de viabilidad de tal propuesta. En tanto, ello repercute en el liderazgo ministerial y en la proyección y estabilidad de las medidas que se adopten. Definir cuanto antes si la propuesta del Presidente Vizcarra se acepta es indispensable para saber bajo qué condiciones se ejecutan las políticas sectoriales.
A esta definición se agregan tres situaciones no menos importantes. La primera es el giro que está tomando el informe de la Comisión de Textos Escolares con denuncias de parte de la Comisión de Educación del Congreso a los últimos seis Ministros de Educación. Es cierto que los procedimientos de diseño, producción y distribución de textos escolares merecen un replanteamiento significativo y articulado a la programación de las políticas curriculares y de formación inicial y contínua, pero también es verdad que esta necesidad se arrastra desde hace muchas décadas. Cambios en el Currículo aprobados tardíamente y/o licitaciones ejecutadas a destiempo han estado siempre entre las principales causas por las que los textos escolares circulen con algunos errores. El objetivo debe estar en la organización de un sistema eficiente y transparente de adquisición de textos escolares.
Una segunda situación que habría que regular es la incursión de miembros de la Comisión de Educación en temas que corresponden más a ámbito de la administración educativa. Modificar el criterio de edad de acceso a la educación inicial o el primer grado de primaria, restituir directores que fueron desaprobados en la evaluación o docentes que no se titularon a tiempo, plantear cobros de pensiones en los centros educativos privados en función de los días asistidos por los alumnos han sido parte de iniciativas parlamentarias con débil respaldo técnico que habría que evitar.
De otro lado, han sorprendido las declaraciones formuladas por el flamante Presidente del Congreso de la República en apoyo del movimiento “Con mis hijos no te metas”. Como es conocido, el Poder Judicial dio ya su fallo a favor de lo planteado por el Ministerio de Educación en el Currículo Nacional de la Educación Básica y la Ministra Flor Pablo está en una posición contraria a lo declarado por el Presidente del Congreso. Frente a esta diferencia de opiniones, lo aconsejable sería que las declaraciones del Presidente del Congreso se tomen como una opinión personal que no lleven a reactivar el debate sobre la igualdad de género.
A las tres situaciones descritas se suma que falta definir si el actual gobierno concluye su mandato en julio del 2020 o en julio del 2021. Sea cual fuere la alternativa que se opte, la percepción que se irá creando en la población es que se trata de un gobierno que está en situación de salida y que las iniciativas de políticas de mejora del sistema educativo y realización de nuevos programas estratégicos que proponga, corren el riesgo de no contar con la fuerza necesaria para sostenerse y lograr el impacto necesario. Lastimosamente esta situación ocurre en vísperas de una fecha muy trascendente para el país: la celebración del Bicentenario de la Independencia. Así, la posibilidad que el 2021 se convierta en una fecha especial de grandes cambios para la educación podría irse diluyendo.
A diferencia del pasado en que la preocupación del sistema educativo se centraba en la población en edad escolar, la dinámica de los cambios de la sociedad actual y futura obliga a que las personas ingresen a procesos de formación continua, indispensables para enfrentar una sociedad con varias características que todavía ni sabemos cómo evolucionarán. En especial, además de una justificada preocupación por la niñez y la adolescencia, será indispensable ampliar sustantivamente la atención educativa necesaria para jóvenes y adultos que no han concluido su educación básica, o habiendola concluido, carecen de las competencias necesarias para defenderse en un mercado laboral cada vez más competitivo. A ellos hay que asegurarles los beneficios de la inclusión social, el ejercicio de una ciudadanía plena y las oportunidades de acceder a trabajos decentes, que les permitan ascender económicamente.
Será un desafío que demandará una responsabilidad compartida entre el Estado y la Sociedad y que implica prácticamente triplicar la actual demanda de servicios de educación y formación. Además de aprovechar las ventajas que la tecnología ofrece como herramienta de aprendizaje, será muy necesario que desde muy temprana edad en el sistema educativo se desarrollen capacidades que permitan a las personas tomar decisiones sobre los aprendizajes que necesitan, seleccionar las estrategias para conseguirlos, desarrollar habilidades para acompañar e inclusive adelantarse a los cambios, y las necesarias para plantearse y desarrollar un proyecto de vida. En síntesis, convertir el aprender a aprender y hacerlos durante toda la vida es una meta educativa de la mayor trascendencia.
La excepción son los esfuerzos que lidera el Consejo Nacional de Educación para la formulación del nuevo Proyecto Educativo Nacional cuyo horizonte es el 2036. Se trata de una propuesta sustentada en una amplia consulta nacional que busca superar los problemas que se arrastran del pasado y plantear las orientaciones de política que coloquen a la educación peruana en situación de responder con pertinencia a las necesidades individuales y del país. En tal sentido, cobran importancia la efectiva aplicación, para todos, de principios como los del derecho a la educación, la educación a lo largo de la vida, la inclusión y atención de las personas con necesidades especiales, entre otros. Al igual que como sucedió con el Proyecto Educativo Nacional con horizonte al 2021, se espera que se convierta en una herramienta de Estado y aporte, en la continuidad debida, al desarrollo de las grandes líneas de política y estrategia que guiarán la educación en los siguientes tres quinquenios.
Posted in Desafíos de la Educación en el Siglo XXI, Informes, Novedades, Políticas4 comentarios en Mensaje a la Nación: Perspectiva incierta en el sector Educación

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