Source: http://tsje.gov.py/manual-proceso-electoral.php
Timestamp: 2014-03-08 13:44:40+00:00

Document:
Manual del Proceso Electoral - Justicia Electoral, República del Paraguay
Usted esta en Inicio » Servicios » CAECI » Organizaciones Intermedias » Manual del Proceso Electoral
Manual del Proceso Electoral PROCESO ELECTORAL
El Proceso Electoral es el tiempo transcurrido entre la convocatoria a elección y la proclamación de las autoridades electas y dentro del cual se producen una serie de actos secuenciales de conformidad a la norma legal.
Dentro del Proceso Electoral, se dan una serie de hechos correlativos con características propias y reguladas por la ley, que consisten en la preparación, ejecución, control, hasta la proclamación de los resultados. Es por ello que los órganos administradores del proceso electoral, dado el carácter democrático del mismo, deben cumplir con todo lo establecido en la norma electoral vigente.
LA ELECCION DEMOCRÁTICA
La democracia es una forma de gobierno, y tanto en el Estado como en las organizaciones intermedias, la soberanía reside, respectivamente, en el pueblo y en los miembros, que eligen a sus representantes o autoridades a través del voto.
CONDICIONES PARA QUE HAYAN ELECCIONES DEMOCRÁTICAS
Es importante que todas las organizaciones intermedias adecuen sus estatutos o reglamento electoral a las siguientes condiciones:
Adecuación estatutaria-reglamento electoral;
Tribunal electoral independiente;
Convocatoria a elecciones;
Procedimiento electoral; y
Proclamación de las autoridades electas.
Fecha prevista en el estatuto social;
Publicación y notificación;
Cargos electivos; y
Garantizando así:
La libertad para todos;
La igualdad de oportunidades para todos;
La confiabilidad de los padrones;
El respeto a los procedimientos de votación (transparencia); y
El escrutinio público y fiscalizado.
El Presidente y el Vicepresindente serán electos por mayoría simple de votos. Tienen las siguientes funciones:
convocar y presidir las reuniones de la comisión directiva;
Comisión Directiva Los miembros de la Comisión Directiva serán elegidos en comicios directos por los miembros de la organización, por medio del sistema de listas cerradas y de representación proporcional. Para distribuir los escaños, se aplicará el sistema D'Hondt.
Autorizar al Presidente y a otros miembros a suscribir convenios, contratos, etc.
TRIBUNAL/COLEGIO/JUNTA ELECTORAL INDEPENDIENTE
Naturaleza y composición;
Forma de designación;
Deberes y atribuciones;
Incompatibilidades; Imparcialidad.
¿Qué es un Tribunal, Comité, Colegio o Junta Electoral?
Estos organismos son independientes de todos los movimientos que participan en una elección. Su objetivo principal es garantizar un proceso electoral transparente y democrático.
Organiza, dirige y fiscaliza una elección.
Sus funciones se limitan al proceso electoral.
Sus funciones inician con la convocatoria a elecciones y culminan con la proclamación de las autoridades electas y en caso de acefalia o con la necesidad de llenar algún cargo vacante en la Comisión Directica también toma intervención para convocar a elección. En el caso de las organizaciones intermedias, se debe conformar uno de estos organismos integrado por personas que no forman parte de las listas que van a competir en una elección; ellas deben actuar con independencia e imparcialidad.
Para que los grupos que compiten puedan controlar por medio de sus apoderados y veedores todo el proceso electoral, deben tener acceso a toda la información necesaria que hacen a las elecciones, y para ello los órganos administradores – Tribunal, Comité, Colegio o Junta Electoral – deben dar suficiente publicidad a sus resoluciones.
Duran en sus funciones el tiempo que establezcan los Estatutos Sociales.
El organismo electoral puede conformarse mediante elección directa en la misma elección donde se eligen autoridades y en Asambleas Extraordinarias o por mandato de la Comisión Directiva en caso de acefalia o que no esté prevista la figura del TEI dentro del Estatuto Social o Reglamento Electoral. Se sugiere que no tenga más de 5 (cinco) miembros; como toma sus decisiones por mayoría simple, es importante que su número de miembros sea impar.
Si el órgano electoral se conforma por primera vez, es conveniente hacerlo por consenso de todas las listas participantes, en forma transitoria para la elección en cuestión, y establecer que, en esa misma elección, se elija a los nuevos miembros para las futuras elecciones.
Elegir un Presidente, un Secretario y un Miembro.
Realizar la convocatoria de las elecciones, a través de una Resolución. Fijar el local, el día, así como la hora de inicio y finalización de las elecciones y los cargos a ser electos en dicha elección.
Fijar el local de la secretaría y su horario de atención.
Llevar un libro de actas, donde se asentarán resoluciones fundadas, dichas resoluciones deberán ser puestas en manifiesto en la secretaria del TEI. Organizar, dirigir y fiscalizar las elecciones, asegurando todas las medidas necesarias para el normal desarrollo de las elecciones.
Juzgar y resolver por mayoría simple las tachas y los reclamos con respecto al padrón, así como las tachas e impugnaciones de candidaturas, considerando los estatutos sociales y las leyes electorales vigentes; esta facultad no se puede ejercer para violar la Constitución, las leyes y los derechos establecidos en la ley.
Nombrar y capacitar a los miembros de mesa receptoras de votos, a propuesta de los apoderados de las candidaturas.
Proveer todos los útiles electorales necesarios para el normal desarrollo de las elecciones.
Realizar el escrutinio oficial de los votos y proclamar a las autoridades electas de acuerdo a los procedimientos establecidos, luego de que los miembros de mesas receptoras de votos entreguen el acta de escrutinio.
Es la lista general de los electores legalmente habilitados para emitir el sufragio –votar- en una elección determinada.
En el caso de las organizaciones intermedias, el padrón se forma a partir de la lista de miembros de la organización. El organismo electoral independiente la solicitará a la Comisión Directiva (en el caso de los estudiantes, la solicitará a la Dirección de la Institución Educativa). Con esa lista, se constituirá un pre-padrón, considerando que los requisitos deben estar previstos en el estatuto social y el reglamento electoral:
Estar inscripto como miembro de la organización;
Estar al día con su cuota social (es importante establecer una fecha límite para que los miembros regularicen su cuenta con la organización, evitando conflictos y prebendas días u horas antes de las elecciones, debido al pago de cuotas);
Algunas organizaciones prevén antigüedad mínima para ejercer el derecho a votar;
El órgano electoral independiente debe habilitar un periodo de tachas y reclamos para que el pre-padrón pueda ser controlado y verificado por todos los movimientos que participan en dicha elección, además de los miembros que se sientan afectados.
El órgano electoral independiente debe resolver en un plazo determinado la validez o rechazo de las presentaciones.
Conviene que, cuando se hayan resuelto estos casos, se den a publicidad los datos del padrón definitivo (cantidad de votantes por mesa, total de votantes, cantidad de mesas de votación que se van a habilitar, etc.).
Ejemplo de Padrón Electoral:
ASENTAMIENTO "8 DE DICIEMBRE" - LAMBARÉ
MESA Nº : 1
ACOSTA CENTURIÓN, EDUVIGIS 1.159.723
ACOSTA FERNÁNDEZ, NICOLÁS 1.675.104
ACOSTA GÓMEZ, OSCAR LUIS
ACOSTA, MARGARITA 1.105.486
ACUÑA CÁRDENAS, JUAN NICOLÁS
1.354.718
ACUÑA MEDINA, WILFRIDO 2.170.836 7
ACUÑA, FELIPE 2.236.108 8
AGUAYO AYALA, CÁNDIDO	3.765.663
AGUILERA GARCÍA, LIDUVINA 326.544
AGUILERA GONZÁLEZ, TEODOCIA 672.092
Obs; Al momento de presentar el calendario electoral en las oficinas de Servicios Electorales, realizarlos en formato Excel, en CD o Pendrive.
MODELO DE CALENDARIO ELECTORAL P R O C E S O	FECHA INICIO FECHA LIMITE CONVOCATORIA A ELECCIONES 30 días
PADRON ELECTORAL PERIODO DE:
*	Manifiesto del Pre - Padrón e Inscripción de Apoderados de Movimientos a participar
25 días antes *	Tachas y Reclamos al Pre - Padrón 24 días
22 días antes *	Notificación de Tachas y Reclamos
20 días antes *	Contestación de Tachas 19 días
*	Resolución de Tachas y Reclamos y Oficialización del Padrón 18 días
17 días antes *	Entrega del Padrón Oficial de Electores 16 días
16 días antes CANDIDATURAS PERIODO DE:
*	Presentacion de Lista de Candidaturas 15 días
13 días antes *	Manifiesto de Candidaturas 12 días
11 días antes *	Tachas e Impugnaciones de Candidaturas	12 días
*	Traslado de Tachas e Impugnaciones 10 días
*	Presentación de Alegatos contra Tachas e Impugnaciones
8 días	6 días antes	*	Resolución de Tachas e Impugnaciones
5 días antes	*	Adjudicación de Números de Listas
4 días antes	*	Propaganda Electoral
30 días	2 días antes AGENTES ELECTORALES PERIODO DE:
* Presentación a Miembros de Mesa ante el TEI.
3 días antes * Designación a Miembros de Mesa y Veedores
2 días antes *	Capacitación a Miembros de Mesa y Veedores
2 días antes ELECCION DE AUTORIDADES DIA "D" *	Fecha de Elección de Autoridades *	Proclamación de Autoridades Electas NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
MODELO DE CALENDARIO ELECTORAL P R O C E S O	FECHA INICIO FECHA LIMITE CONVOCATORIA A ELECCIONES PADRON ELECTORAL PERIODO DE:
*	Tachas y Reclamos al Pre - Padrón *	Notificación de Tachas y Reclamos
*	Contestación de Tachas *	Resolución de Tachas y Reclamos y Oficialización del Padrón *	Entrega del Padrón Oficial de Electores CANDIDATURAS PERIODO DE:
*	Presentacion de Lista de Candidaturas *	Manifiesto de Candidaturas *	Tachas e Impugnaciones de Candidaturas	*	Traslado de Tachas e Impugnaciones *	Presentación de Alegatos contra Tachas e Impugnaciones
*	Resolución de Tachas e Impugnaciones
*	Adjudicación de Números de Listas
*	Propaganda Electoral
AGENTES ELECTORALES PERIODO DE:
* Designación a Miembros de Mesa y Veedores
*	Capacitación a Miembros de Mesa y Veedores
ELECCION DE AUTORIDADES DIA "D"	*	Fecha de Elección de Autoridades *	Proclamación de Autoridades Electas IMPORTANCIA Y FUNCIÓN DEL CALENDARIO ELECTORAL DENTRO DEL PROCESO ELECTORAL EN ORGANIZACIONES INTERMEDIAS.
La elaboración del Calendario Electoral está a cargo de los Miembros del Tribunal Electoral Independiente de cada Organización Intermedia, ya que esta es una de las funciones principales de los mismos. El TEI debe elaborar dicho calendario de acuerdo a lo establecido en cada Estatuto Social, ya que en ellos generalmente se establecen los períodos dentro del cual se debe convocar a elecciones de nuevas autoridades. La importancia del calendario Electoral radica que en él se establecen los plazos para la serie de actos y hechos correlativos, que poseen características propias y reguladas por la Ley 834/96, que van a ir sucediendo consistente en la preparación, ejecución y control del proceso, hasta la proclamación de las autoridades electas. Este calendario electoral inicia con la convocatoria a elecciones y concluye con la proclamación de las nuevas autoridades. Con el Calendario electoral el TEI busca la transparencia para llevar adelante un buen Proceso Electoral y que las elecciones sean democráticas, participativa, representativas y que la figura del órgano Electoral (TEI) tenga la credibilidad por parte de los integrantes de la organización.
El Calendario o Cronograma Electoral consta de seis partes fundamentales para el desarrollo del proceso electoral y son las siguientes: Convocatoria;
Candidaturas;
Agentes Electorales;
Comicios o Día D; y
Proclamación de las autoridades electas. GRÁFICO DEL CALENDARIO
Pasamos a dar una breve explicación sobre cada una de ellas y los hechos y actos que se llevan a cabo dentro de cada una:
CONVOCATORIA A ELECCIONES Y SU PUBLICACION. Es el anuncio o llamado a elecciones que debe realizar el Tribunal Electoral Independiente de cada Organización, en el cual pone a conocimiento de los integrantes de la organización o asociados sobre la realización de las elecciones las veces y por los medios que establezca el Estatuto o Reglamento Electoral de cada Institución. Esta Convocatoria debe indicar:
-	La Fecha y hora de las elecciones;
-	El lugar donde se realizarán las mismas; y
-	Los cargos a ser elegidos (Indicando la clase y el número).
Esta convocatoria el TEI lo debe realizar indistintamente al llamado a Asamblea que haga la Comisión Directiva, y lo debe hacer a través de una resolución acompañada del Calendario Electoral para que todos tengan conocimiento del mismo. SEGUNDA ETAPA
MANIFIESTO DEL PLIEGO DE PUBLICACIONES DEL PRE PADRÓN E INSCRIPCIÓN DE MOVIMIENTOS Y APODERADOS. En este período se exhibe el listado de socios / miembros de la organización en la secretaría del TEI. Esto vendría a ser el pre padrón electoral. También es el acto por el cual los movimientos internos inscriben ante el TEI, un Apoderado Titular y un Suplente, a fin de intervenir en las operaciones electorales desde el inicio del proceso. TACHAS Y RECLAMOS AL PRE PADRÓN. Se solicita al TEI por escrito la corrección, inclusión o exclusión de socios al pre padrón. Estas solicitudes deben estar fundadas o fundamentadas. TACHA: Sería excluir a una persona del padrón RECLAMO: Solicitar la inclusión de personas al padrón o solicitar correcciones en los datos de algún socio / miembro.
Los socios que se consideran con derecho para votar, podrán reclamar su inclusión.
NOTIFICACIÓN DE LAS TACHAS Y LOS RECLAMOS Luego de concluido el período de tachas y reclamos el TEI debe notificar a los afectados dentro del plazo establecido en el calendario electoral. CONTESTACIÓN DE TACHAS Y RECLAMOS
Dentro del plazo establecido los socios afectados hacen llegar al TEI sus alegatos y defensas contra la tacha o reclamo hacia su persona. RESOLUCIÓN DE TACHAS Y RECLAMOS
El TEI debe resolver, de manera fundada de acuerdo a la Ley y/o sus Estatutos, sobre las tachas y reclamos presentados ante ellos. OFICIALIZACIÓN DEL PADRÓN ELECTORAL
Una vez resuelto todas las Tachas y los reclamos el TEI oficializa el padrón, a partir de este momento ya nadie puede ser excluido ni incluido dentro del mismo. El TEI debe hacer público este padrón y hacer entrega de una copia a los apoderados de los distintos movimientos. TERCERA ETAPA
Los apoderados presentan ante el TEI, en nota escrita en triplicado, la nómina de los Candidatos, los cargos a los cuales se postulan, el número de cédula de identidad y la aceptación a la postulación con la firma de cada uno de ellos. Dependiendo de cada estatuto o reglamento electoral se acompañan a esta presentación distintos requisitos, como ser antecedentes judiciales y/o policiales. El TEI una vez que reciba esta presentación debe verificar si todos los postulantes a los cargos se encuentran inscriptos en el padrón oficial, si reúnen los requisitos establecidos en el Estatuto Social y si han firmado la aceptación de los cargos a los cuales se postulan. En caso de no reunir estos requisitos deberá actuar de oficio, solicitando al Apoderado o representante del movimiento que presente su lista como corresponde dentro del plazo establecido en el cronograma electoral. ADJUDICACIÓN DE NÚMEROS DE LISTAS
El TEI convoca a los Apoderados a una Audiencia Pública donde se adjudicarán los números, letras o colores a ser utilizados por cada movimiento en los boletines de voto. PUESTA DE MANIFIESTO DE CANDIDATURAS
Exhibición de la lista(s) de candidatos presentados en la secretaría del TEI, dentro del plazo establecido en el calendario electoral. TACHAS E IMPUGNACIONES DE LAS CANDIDATURAS
Se pide la exclusión de un candidato o se objeta el procedimiento de inscripción de uno o más candidatos.
Deben ser deducidas por escrito, acompañando y ofreciendo todas las pruebas que hagan a su derecho. Las tachas e impugnaciones a candidatos solo la pueden realizar los APODERADOS o los CANDIDATOS. Art. 41 de la Ley 635/95.
TRASLADO DE TACHAS E IMPUGNACIONES Por medio de los apoderados se trasladan por nota y con una copia del pedido de tacha o impugnación a los candidatos afectados. PRESENTACIÓN DE ALEGATOS DE TACHAS E IMPUGNACIONES
Durante el plazo establecido dentro del calendario los afectados por tachas o impugnaciones presentan ante el TEI, por escrito, su defensa y alegato fundado en su derecho. RESOLUCIÓN DE TACHAS E IMPUGNACIONES Y OFICIALIZACIÓN DE LAS CANDIDATURAS
El TEI resuelve de acuerdo a derecho sobre las tachas e impugnaciones. En caso de impugnar a un candidato de un movimiento, el TEI debe otorgar un plazo de 48 hs. para reemplazar al afectado. Una vez resuelta estas cuestiones el TEI oficializa las candidaturas.
Las resoluciones del Tribunal Electoral Independiente son inapelables.
PROPAGANDA ELECTORAL. La propaganda electoral puede iniciarse hasta inclusive antes de la convocatoria a elecciones, y concluye dos días antes de las elecciones (48hs.). Art. 290 de la Ley 834/96 – Código Electoral Paraguayo.
AGENTES ELECTORALES. PRESENTACION A LOS MIEMBROS DE MESA ANTE EL T.E.I. Los Miembros de Mesa son presentados ante el TEI, a propuesta de los Apoderados de los Movimientos a participar. Los apoderados entregarán al TEI la lista de las personas que ocuparan las mesas receptoras de votos representando a su movimiento. DESIGNACIÓN DE MIEMBROS DE MESA RECEPTORA DE VOTOS Y VEEDORES Son designados por el TEI, realizando un sorteo o por consenso entre los movimientos para la designación de sus cargos dentro de la mesa en el día D. Las mesas receptoras de votos se compondrán de un presidente y dos vocales, son requisitos para el desempeño de esta función pública:
Ser elector y residir en el distrito electoral.
Ser de notoria buena conducta; y,
No ser candidato a esa elección. Art. 176. Ley Nº: 834/96
Los veedores son los representantes de cada movimiento en las mesas en el día de las elecciones. Pdrá haber tantos veedores, como movimientos inscriptos en las mesas. Estos veedores son propuestos también por los apoderados. CAPACITACIÓN A LOS MIEMBROS DE MMRV El TEI fija hora y fecha para la capacitación de los miembros de MMRV.
En la fecha, lugar y hora establecido por el TEI, se habilitan e instalan las mesas, de acuerdo al número de electores, con sus respectivos integrantes. La instalación de las mesas la realiza el TEI. SEXTA PARTE
JUZGAMIENTO DE LAS ACTAS ELECTORALES Y PROCLAMACIÓN DE LAS AUTORIDADES ELECTAS. Una vez concluida las elecciones, los miembros de mesa receptora de votos harán entrega a los miembros del TEI de las actas electorales para que estos realicen el juzgamiento de las mismas y proclamen a las nuevas autoridades electas. CANDIDATOS DE LA (Siglas de la organización)
OBSERVACION: Adjuntar fotocopia de Cédula de Identidad de los candidatos. Los candidatos deben firmar este listado. Los candidatos deben figurar en el padrón electoral.
El sistema D´Hondt, consiste en lo siguiente:
Se ordenan, de mayor a menor en una columna las cifras de votos obtenidos por todas las listas;
Se divide el número de votos obtenidos por cada candidatura por 1(uno), 2(dos), 3(tres), etc.…, hasta formar tantos cocientes como escaños por repartir existan, conforme al siguiente ejemplo:
División por:
Movimientos ó Lista	Votos obtenidos	1
84.000	56.000
Lista "B"	104.000	104.000	52.000	34.666	26.000
Lista "C"	72.000	72.000	36.000	24.000	18.000
Cuando en relación de conscientes coincidieran dos correspondientes a distintas candidaturas, el escaño se atribuirá a la que mayor número de votos obtenido y, si subsistiere el empate, se resolverá por sorteo.
Candidatos Miembros Titulares
1-	Carlos Gamarra	1-Cesar Ramírez	1-Carlos Bonnet 2-	Lorena Arriola	2-Larizza Segovia	2-Andrea Reyes
3-	Patricia Sosa	3-José Riveros	3-Ricardo Rojas
4- Guillermo González	4-Cesar Sánchez
4-Lucia Giménez
Candidatos a Miembros Suplentes	Candidatos a Miembros Suplentes	Candidatos a Miembros Suplentes
1-Nelson Acuña
1-Juan Samudio	1-Shirley Prieto
2-Jazmín Barrios	2-Julio Torres	2-Diana Ojeda 3-Pedro Samaniego	3-Raúl Román	3-Rossana Barrios
NUEVOS MIEMBROS Miembros Titulares	Miembros Suplentes
1-	Carlos Gamarra – Lista A	Nelson Acuña
2-	Cesar Ramírez – Lista B	Juan Samudio
3-	Lorena Arriola – Lista A	Jazmín Barrios
4-	Carlos Bonnet – Lista C	Shirley Prieto
5-	Patricia Sosa – Lista A	Pedro Samaniego
Jornada de Capacitacitación
Asambleas Manual del Proceso Electoral Modelo del Calendario Electoral
Resolución N° 18.860 M.E.C. (Reglamentación de las ACE's)
Resolución N° 4.083 M.E.C. Reglamento Electoral
Actividades 2010 Actividades 2009 Actividades 2008 Centro de Atención Electoral al Ciudadano Centro de Información, Documentación y Educación Electoral
Capacitación 2012 Capacitación 2011 Actividades 2009 Asistencia Social
Asistencia Médica Asistencia Jurídica Guardería Biblioteca Información
Última modificación: 23/05/2013 11:25:41. 2386950

References: Resolución 
	Resolución 
	Resolución 
	Resolución 
 resolución 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 

Resolución 

Resolución