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Timestamp: 2014-10-31 05:30:21+00:00

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Real Decreto 1346/1976, de 9 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la ley sobre régimen del suelo y ordenación urbana (Vigente hasta el 30 de junio de 1992)
n�m. 144 de 16 de junio de 1976
Vigencia desde 7 de julio de 1976. Esta revisi�n vigente desde 6 de julio de 1976hasta 30 de junio de 1992.
TÍTULO PRELIMINAR. FINALIDADES Y CAMPO DE APLICACIÓN DE LA LEY.
TÍTULO I. PLANEAMIENTO URBANÍSTICO DEL TERRITORIO.
CAPÍTULO I. CLASES DE PLANES DE ORDENACIÓN.
CAPÍTULO II. FORMACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PLANES.
SECCIÓN III. PLAZOS.
SECCIÓN IV. PROCEDIMIENTO.
SECCIÓN V. VIGENCIA Y REVISIÓN DE LOS PLANES.
SECCIÓN VI. INICIATIVA Y COLABORACIÓN PARTICULAR.
CAPÍTULO III. EFECTOS DE LA APROBACIÓN DE LOS PLANES.
SECCIÓN I. PUBLICIDAD, EJECUTORIEDAD Y OBLIGATORIEDAD.
SECCIÓN II. LEGITIMACIÓN DE EXPROPIACIONES.
CAPÍTULO IV. NORMAS DE ORDENACIÓN COMPLEMENTARIAS Y SUBSIDIARIAS DEL PLANEAMIENTO.
TÍTULO II. RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO.
CAPÍTULO II. PATRIMONIO MUNICIPAL DEL SUELO.
CAPÍTULO III. PARCELACIONES Y REPARCELACIONES.
CAPÍTULO IV. VALORACIONES.
TÍTULO III. EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN.
CAPÍTULO II. DE LOS SISTEMAS DE ACTUACIÓN.
CAPÍTULO III. SISTEMA DE COMPENSACIÓN.
CAPÍTULO IV. SISTEMA DE COOPERACIÓN.
CAPÍTULO V. SISTEMA DE EXPROPIACIÓN.
CAPÍTULO VI. EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA.
TÍTULO IV. EJERCICIO DE LAS FACULTADES RELATIVAS AL USO Y EDIFICACIÓN DEL SUELO.
CAPÍTULO I. FOMENTO DE LA EDIFICACIÓN.
SECCIÓN I. PLAZOS DE EDIFICACIÓN Y ENAJENACIÓN FORZOSA DE PROPIEDADES.
SECCIÓN II. CESIÓN DE TERRENOS.
SECCIÓN III. CESIÓN DE DERECHOS DE SUPERFICIE.
SECCIÓN IV. ARBITRIO NO FISCAL SOBRE EDIFICACIÓN DEFICIENTE.
SECCIÓN II. ORDENES DE EJECUCIÓN O SUSPENSIÓN DE OBRAS U OTROS USOS.
SECCIÓN III. INSPECCIÓN URBANÍSTICA.
TÍTULO V. GESTIÓN ECONÓMICA.
CAPÍTULO II. SUBVENCIONES Y ASIGNACIONES.
CAPÍTULO III. EXACCIONES.
CAPÍTULO IV. BENEFICIOS.
TÍTULO VI. ÓRGANOS DIRECTIVOS Y GESTORES.
CAPÍTULO II. ÓRGANOS CENTRALES.
CAPÍTULO III. ÓRGANOS LOCALES.
TÍTULO VII. REGIMEN JURÍDICO.
CAPÍTULO I. PETICIONES, ACTOS Y ACUERDOS.
CAPÍTULO III. RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN.
CAPÍTULO IV. ACCIONES Y RECURSOS.
En uso de la autorización concedida por el artículo 10.4 de la Ley de Régimen Jurídico de la Administración del Estado, de 26 de julio, de 1957 y de la Disposición Final Segunda de la Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, de 2 de mayo de 1975, a propuesta del Ministro de la Vivienda, de conformidad con el dictamen del Consejo de Estado en pleno, y previa deliveración del Consejo de Ministros en su reunión del día 9 de abril de 1976, dispongo:
Es objeto de la presente Ley la ordenación urbanística en todo el territorio nacional.
Ejecución de las urbanizaciones.
Fomento e intervención del ejercicio de las facultades dominicales relativas al uso del suelo y edificación.
Redactar un Plan Nacional de Ordenación.
Formar Planes Directores Territoriales de Coordinación, Planes Generales Municipales, Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento.
Emplazar los centros de producción y de residencia del modo conveniente para la mejor distribución de la población española en el territorio nacional.
Dividir el territorio municipal en áreas de suelo urbano, urbanizable y no urbanizable.
Establecer zonas distintas de utilización según la densidad de la población que haya de habitarlas, porcentaje de terreno que pueda ser ocupado por construcciones, volumen, forma, número de plantas, clase y destino de los edificios, con sujeción a ordenaciones generales uniformes para cada especie de los mismos en toda la zona.
Establecer espacios libres para parques y jardines públicos en proporción adecuada a las necesidades colectivas, en los términos establecidos en la presente Ley.
Limitar el uso del suelo y de las edificaciones.
2. La competencia urbanística en orden al régimen del suelo comprenderá las siguientes funciones:
Procurar que el suelo se utilice en congruencia con la utilidad pública y la función social de la propiedad.
Regular el mercado de terrenos como garantía de la subordinación natural de los mismos a los fines de la edificación y de la vivienda.
Afectar el aumento de valor del suelo originado por el planeamiento al pago de los gastos de urbanización.
Asegurar el uso racional del suelo en cuanto al mantenimiento de una densidad adecuada al bienestar de la población.
Adquirir terrenos y construcciones para constituir patrimonios de suelo.
3. La competencia urbanística en lo que atañe a la ejecución de la urbanización confiere las siguientes facultades:
4. La competencia urbanística en orden al fomento e intervención en el ejercicio de las facultades dominicales relativas al uso del suelo y edificación comprenderá las siguientes facultades:
Exigir a los propietarios que edifiquen en plazos determinados.
Imponer la enajenación cuando no se edificaren en el tiempo o forma previstos.
Prohibir los usos que no se ajustaren a los Planes.
Intervenir en la construcción y uso de las fincas.
Promover la posibilidad de que se faciliten a los propietarios los medios precisos para cumplir las obligaciones impuestas por esta Ley.
1. La gestión urbanística podrá encomendarse a Organos de carácter público, a la iniciativa privada y a Entidades mixtas.
2. La gestión pública suscitará, en la medida más amplia posible, la iniciativa privada y la sustituirá, cuando ésta no alcanzare a cumplir los objetivos necesarios con las compensaciones que esta Ley establece. En la formulación, tramitación y gestión del planeamiento urbanístico, los Organos competentes deberán asegurar la mayor participación de los interesados y en particular los derechos de iniciativa e información por parte de las Corporaciones, Asociaciones y particulares.
1. Sin perjuicio de la competencia que la presente Ley atribuye al Consejo de Ministros, la actividad urbanística se desarrollará bajo la dirección del Ministerio de la Vivienda.
2. Funcionarán en dicho Departamento ministerial la Comisión Central de Urbanismo, la Dirección General de Urbanismo, las Comisiones provinciales de Urbanismo y los demás Organismos y Entidades que integran la Administración urbanística del Estado.
3. Los citados Organos especiales coordinarán sus respectivas atribuciones con las correspondientes a los distintos Ministerios.
4. Los Organos urbanísticos fomentarán la acción de las Corporaciones Locales, cooperarán al ejercicio de la competencia que les confiere la Ley de Régimen Local y se subrogarán en ella cuando no la ejercieren adecuadamente o su cometido exceda de sus posibilidades.
1. El planeamiento urbanístico del territorio nacional se desarrollará a través de un Plan Nacional de Ordenación y de Planes Directores Territoriales de Coordinación, Planes Generales Municipales y Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento.
2. Los Planes Directores Territoriales de Coordinación podrán tener ámbito supraprovincial, provincial o comarcal.
3. Los Planes Generales Municipales se desarrollarán, según los casos, en Planes Parciales, Planes Especiales, Programas de Actuación Urbanística y Estudios de Detalle.
Las medidas de protección a adoptar en orden a la conservación del suelo, de los demás recursos naturales y a la defensa, mejora, desarrollo o renovación del medio ambiente natural y del patrimonio histórico-artístico.
El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas a las comunicaciones terrestres, marítimas y aéreas, al abastecimiento de agua, saneamiento, suministro de energía y otras análogas.
1. Las determinaciones de los Planes Directores Territoriales de Coordinación vincularán a la Administración y a los particulares. Las acciones previstas en los mismos se llevarán a cabo por cada uno de los Departamentos ministeriales afectados en las materias de sus respectivas competencias, con arreglo a las prescripciones establecidas en el Decreto de su aprobación.
2. Las Corporaciones Locales cuyo territorio esté afectado, total o parcialmente, por un Plan Director Territorial de Coordinación, sin perjuicio de la inmediata entrada en vigor de éste, deberán promover en el plazo máximo de un año la correspondiente acomodación a sus determinaciones, mediante la oportuna revisión de sus respectivos Planes Generales Municipales de Ordenación. En igual sentido se procederá a la acomodación de las Normas Complementarias o Subsidiarias del Planeamiento.
1. Los Planes Generales Municipales de Ordenación, como instrumento de ordenación integral del territorio, abarcarán uno o varios términos municipales completos y clasificarán el suelo para el establecimiento del régimen jurídico, correspondiente; definirán los elementos fundamentales de la estructura general adoptada para la ordenación urbanística del territorio y establecerán el programa para su desarrollo y ejecución, así como el plazo mínimo de su vigencia.
2. Cuando existan Planes Directores Territoriales de Coordinación, los Planes Generales Municipales deberán redactarse teniendo en cuenta las determinaciones y directrices establecidas en aquéllos de forma coordinada con las previsiones de la planificación económica y social.
1. Los Planes Generales Municipales tienen por objeto, específico, en el suelo urbano, completar su ordenación mediante la regulación detallada del uso de los terrenos y de la edificación; señalar la renovación o reforma interior que resultare procedente; definir aquellas partes de la estructura general del Plan correspondiente a esta clase de terrenos y proponer los programas y medidas concretas de actuación para su ejecución.
Clasificación del suelo con expresión de las superficies asignadas a cada uno de los tipos y categorías de suelo adoptados.
Estructura general y orgánica del territorio, integrada por los elementos determinantes del desarrollo urbano y, en particular, los sistemas generales de comunicación y sus zonas de protección, los espacios libres destinados a parques públicos y zonas verdes en proporción no inferior a cinco metros cuadrados por habitante y el equipamiento comunitario y para centros públicos.
Programación en dos etapas de cuatro años del desarrollo del Plan en orden a coordinar las actuaciones e inversiones públicas y privadas, y de acuerdo con los planes y programas de los distintos Departamentos ministeriales.
Medidas para la protección del medio ambiente, conservación de la naturaleza y defensa del paisaje, elementos naturales y conjuntos urbanos e histórico-artísticos, de conformidad en su caso, con la legislación específica que sea de aplicación en cada supuesto.
Señalamiento de las circunstancias con arreglo a las cuales sea procedente, en su momento, la revisión del Plan, en función de la población total y su índice de crecimiento, recursos, usos e intensidad de ocupación, y demás elementos que justificaron la clasificación del suelo inicialmente adoptada.
2. Además de las determinaciones de carácter general, los Planes Generales deberán contener las siguientes:
1. En suelo urbano:
Delimitación de su perímetro con señalamiento, en su caso, del ámbito de las operaciones de reforma interior que se estimen necesarias.
Asignación de usos pormenorizados correspondientes a las diferentes zonas.
Delimitación de los espacios libres y zonas verdes destinados a parques y jardines públicos y zonas deportivas de recreo y expansión.
Emplazamientos reservados para templos, centros docentes, públicos o privados, asistenciales y sanitarios, y demás servicios de interés público y social.
Trazado y características de la red viaria y previsión de aparcamientos con señalamiento de alineaciones y rasantes para la totalidad o parte de este suelo.
Reglamentación detallada del uso, pormenorizado, volumen y condiciones higiénico-sanitarias de los terrenos y construcciones, así como de las características estéticas de la ordenación, de la edificación y de su entorno.
En estas determinaciones se expresará las que conserven, modifiquen y perfeccionen la ordenación existente. Las dotaciones de los apartados c) y d) se establecerán en función de las características socioeconómicas de la población y de acuerdo, en todo caso, con la legislación específica sobre la materia.
2. En suelo urbanizable programado:
Desarrollo de los sistemas de la estructura general de ordenación urbanística del territorio, con la precisión suficiente para permitir la redacción de Planes Parciales.
Fijación del aprovechamiento medio de la superficie total y, en su caso, por sectores en función de las intensidades y usos globales señalados a los terrenos no destinados a viales, parques y jardines públicos y demás servicios y dotaciones de interés general, homogeneizados según sus valores relativos.
El contenido del Plan General incorporará a esta categoría de suelo las determinaciones de Plan General contenidas, en su caso, en los Planes Parciales que respete.
3. En suelo urbanizable no programado:
Establecimiento de las características técnicas y de las magnitudes mínimas que han de reunir las actuaciones en esta categoría de suelo, en función de los distintos usos, y las dotaciones, servicios y equipamientos que les correspondan.
4. En el suelo no urbanizable el Plan General establecerá las medidas y condiciones que sean precisas para la conservación y protección de todos y cada uno de sus elementos naturales, bien sea suelo, flora, fauna o paisaje, a fin de evitar su degradación, y de las edificaciones y parajes que por sus características especiales lo aconsejen, con el ámbito de aplicación que en cada caso sea necesario.
3. Las determinaciones a que se hace referencia en este artículo se desarrollarán en los siguientes documentos, cuyo contenido y normas se fijarán reglamentariamente:
1. Los Planes Parciales de Ordenación tienen por objeto, en el suelo clasificado como urbanizable programado, desarrollar, mediante la ordenación detallada de una parte de su ámbito territorial, el Plan General y, en su caso, las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento; y en el suelo clasificado como urbanizable no programado, el desarrollo de los Programas de Actuación Urbanística.
No podrán redactarse Planes Parciales sin Plan General previo o Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento, y en ningún caso podrán modificar las determinaciones de uno y otras.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 75, los Planes Parciales de Ordenación contendrán estas determinaciones:
Asignación de usos pormenorizados y delimitación de las zonas en que se divide el territorio planeado por razón de aquéllos y, en su caso, la división en polígonos o unidades de actuación.
Señalamiento de reservas de terrenos para parques y jardines públicos, zonas deportivas públicas, y de recreo y expansión, en proporción adecuada a las necesidades colectivas. La superficie destinada a dichas reservas será como mínimo de 18 metros cuadrados por vivienda o por cada 100 metros cuadrados de edificación residencial si no se hubiera fijado expresamente el número de viviendas que se pudieran construir. Esta reserva no podrá ser inferior al 10 % de la total superficie ordenada, cualquiera que sea el uso a que se destinen los terrenos y la edificación, y habrá de establecerse con independencia de las superficies destinadas en el Plan General a espacios libres o zonas verdes para parques urbanos públicos.
Fijación de reservas de terrenos para centros culturales y docentes públicos y privados en la proporción mínima de 10 metros cuadrados por vivienda o por cada 100 metros cuadrados de edificación residencial si no se hubiere determinado expresamente el número de viviendas que se pudieran construir, agrupados según los módulos necesarios para formar unidades escolares completas.
Trazado y características de la red de comunicaciones propias del sector y de su enlace con el sistema general de comunicaciones previsto en el Plan General de Ordenación, con señalamiento de alineaciones, rasantes y zonas de protección de toda la red viaria, y previsión de aparcamientos en la proporción mínima de una plaza por cada 100 metros cuadrados de edificación.
Características v trazado de las galerías y redes de abastecimiento de agua, alcantarillado, energía eléctrica y de aquellos otras servicios que, en su caso, prevea el Plan.
Plan de etapas para la ejecución de las obras de urbanización y, en su caso, de la edificación.
3. Los Planes Parciales comprenderán los planos de información, incluido el catastral, y los estudios justificativos de sus determinaciones, así como los planos de proyecto, determinación de los servicios y ordenanzas reguladoras necesarias para su ejecución, y, en su caso, los que se fijen reglamentariamente.
1. Los Estudios de Detalle podrán formularse cuando fuere preciso para completar o, en su caso, adaptar determinaciones establecidas en los Planes Generales para el suelo urbano y en los Planes Parciales.
4. También podrán formularse Estudios de Detalle cuando fueren precisos para completar el señalamiento de alineaciones y rasantes, respecto a las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento.
1. Los Proyectos de Urbanización son proyectos de obras que tienen por finalidad llevar a la práctica los Planes Generales Municipales en el suelo urbano, los Planes Parciales y, en su caso, las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento. No podrán contener determinaciones sobre ordenación ni régimen del suelo y de la edificación, y deberán detallar y programar las obras que comprendan con la precisión necesaria para que puedan ser ejecutadas por técnico distinto del autor del proyecto.
1. En desarrollo de las previsiones contenidas en los Planes Generales Municipales, en los Planes Directores Territoriales de Coordinación o en las Normas Complementarias y Subsidiarias del Planeamiento deberán redactarse, si fuere necesario, Planes Especiales para la ordenación de recintos y conjuntos artísticos, protección del paisaje y de las vías de comunicación, conservación del medio rural en determinados lugares, reforma interior, saneamiento de poblaciones y cualesquiera otras finalidades análogas, sin que en ningún caso, puedan sustituir a los
Planes Generales Municipales como instrumento de ordenación integral del territorio.
2. También podrán redactarse Planes Especiales para la ejecución directa de obras correspondientes a la infraestructura del territorio o a los elementos determinantes del desarrollo urbano previstos en el número 2, párrafo d), del artículo 8, y en el número 1, párrafo b), del artículo 12.
3. Los Planes Especiales contendrán las determinaciones necesarias para el desarrollo del Plan Director Territorial de Coordinación o del Plan de Ordenación correspondiente; y, en su defecto, las propias de su naturaleza y finalidad, debidamente justificadas y desarrolladas en los estudios, planos y normas correspondientes.
1. La conservación y valoración del Patrimonio histórico y artístico de la Nación y bellezas naturales, en cuanto objeto de planeamiento especial, abarcará, entre otros, estos aspectos:
Jardines de carácter histórico, artístico o botánico.
2. A los efectos expresados podrán dictarse normas especiales para la conservación, restauración y mejora de los edificios y elementos naturales y urbanísticos, previo informe, cuando tales normas tengan carácter nacional, de la Dirección General del Patrimonio Artístico y Cultural.
La protección del paisaje, para conservar determinados lugares o perspectivas del territorio nacional en cuanto constituye objeto de planeamiento especial, se referirá, entre otros, a estos aspectos:
La protección en el orden urbanístico de las vías de comunicación, en cuanto se refiera a la restricción del destino del uso de los terrenos marginales, permitirá:
1. Los Planes Especiales de reforma interior tienen por objeto la realización en suelo urbano, por las Entidades Locales competentes, de operaciones encaminadas a la descongestión, creación de dotaciones urbanísticas y equipamientos comunitarios, saneamiento de barrios insalubres, resolución de problemas de circulación o de estética y mejora del medio ambiente o de los servicios públicos u otros fines análogos.
2. Los Planes Especiales de reforma interior contendrán las determinaciones y documentos adecuados a los objetivos perseguidos por los mismos y, como mínimo, los que prevé el artículo 13, salvo que alguno de ellos fuere innecesario por no guardar relación con la reforma.
1. Se conceptuarán como Planes y Proyectos de saneamiento los que se refieran a obras en el suelo y subsuelo para mejorar las condiciones de salubridad, higiene y seguridad.
2. Estos Planes y proyectos comprenderán las obras de

References: artículo 10
 artículo 75
 artículo 8
 artículo 12
 resolución 
 artículo 13