Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/res110211-tin.html
Timestamp: 2020-05-30 02:49:05+00:00

Document:
Resolución de 11 de febrero de 2011, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registra y publica el Acuerdo para el uso sostenible de los recursos, la protección de medio ambiente, la salud de las personas y la mejora de la competitividad del sector cementero español
ACUERDO PARA EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS, LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, LA SALUD DE LAS PERSONAS Y LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR CEMENTERO ESPAÑOL
BOE 30 Mayo. Corrección de errores Acuerdo para el uso sostenible de los recursos, la protección de medio ambiente, la salud de las personas y la mejora de la competitividad del sector cementero español (R Empleo 22 May. 2013)
Res. 11 febrero 2011, rectificada por Res. 22 mayo 2013 («B.O.E.» 30 mayo). Por la presente Corrección se procede a rectificar el número de Código de Convenio colectivo.
Visto el texto del Acuerdo para el uso sostenible de los recursos, la protección de medio ambiente, la salud de las personas y la mejora de la competitividad del sector cementero español (código de Convenio número 99100035082011), Acuerdo que fue suscrito con fecha 13 de diciembre de 2010, de una parte la organización empresarial OFICEMEN, en representación de las empresas del sector, y de otra por los sindicatos FECOMA-CC.OO. y MCA-UGT, en representación de los trabajadores del sector, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 83.3 en relación con el artículo 90, apartados 2 y 3, del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y en el Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre registro y depósito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo,
Primero.– Ordenar la inscripción del citado Acuerdo en el correspondiente Registro de convenios y acuerdos colectivos de trabajo con funcionamiento a través de medios electrónicos de este Centro Directivo, con notificación a la Comisión Negociadora.
Las empresas cementeras son conscientes de su responsabilidad en la gestión racional de los recursos, en las necesidades de protección del medio ambiente y en la mejora de la calidad de vida de las personas, para lo que seguirán dedicando recursos económicos, técnicos y humanos.
La industria cementera de España aporta grandes posibilidades de implantación en sus centros de nuevas vías energéticas y procesos alternativos para la consecución de sus productos, capaces de contribuir a la mejora del medio ambiente, gracias a la gestión de residuos y al ahorro energético.
Las partes firmantes, como agentes sociales directamente implicados en todos los aspectos Medioambientales y de Salud Pública que puedan generar estas instalaciones, consideran que los acuerdos sectoriales son un instrumento adecuado para abordar materias de interés común para las empresas del sector y las centrales sindicales y muestran su voluntad de continuar promoviendo este tipo de acuerdos.
La valorización energética de residuos está asimismo contemplada tanto dentro de la Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible, como en la Estrategia Española de Desarrollo Sostenible (noviembre 2007), donde se señala que «…una de las prioridades de esta estrategia es la reducción de la generación de residuos y su valorización. Además, una gestión eficiente de los residuos y su aprovechamiento energético permitirán contener el crecimiento de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero,…»
Por otra parte, en la exposición de motivos de la nueva Directiva marco de residuos 2008/98/CE, se dice que «…es importante favorecer la valorización de los residuos y la utilización de materiales valorizados a fin de preservar los recursos naturales». En esa misma línea, la Directiva también hace referencia a la necesidad de reconocer los beneficios potenciales para el medio ambiente y la salud humana de la utilización de los residuos como recurso, haciendo énfasis en la reutilización y el reciclado material de los mismos como mejor opción ecológica.
En el artículo 4 de dicha Directiva, a la hora de definir la jerarquía de gestión de residuos se señala el siguiente orden de prioridades en la política comunitaria de gestión de residuos: prevención, preparación para la reutilización, reciclado, otro tipo de valorización (por ejemplo la valorización energética) y eliminación.
España es parte signataria del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, adoptado el 22-23 de mayo de 2001, para la aplicación de medidas encaminadas a eliminar la producción y uso de estas sustancias. Como quiera que, al menos, dos de estos contaminantes –las dioxinas y furanos– se generan y emiten de forma no intencionada, el convenio insta a prevenir su generación en origen, y al uso y aplicación de las mejores tecnologías disponibles en todas aquellas actividades industriales que las puedan generar para reducir y si fuera posible evitar su emisión.
Todas las plantas cementeras representadas por Oficemen cuentan con la preceptiva autorización ambiental integrada, en aplicación de la Ley 16/2002, relativa a la prevención y al control integrados de la contaminación. En dichas autorizaciones se incluyen los límites de emisión aplicables a las mismas, basados en las mejores técnicas disponibles y en lo señalado en el Real Decreto 653/2003 sobre incineración de residuos para los hornos de cemento en los que se lleve a cabo valorización energética de residuos.
La mejora de la eficiencia energética y el uso de materias primas y combustibles alternativos han sido una herramienta eficaz para la reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero y su potenciación permitirá avanzar en el compromiso de las partes firmantes de este acuerdo en la lucha contra el cambio climático.
Los sectores que componen la industria básica española, entre los que se encuentra el sector cementero, son los sectores incluidos en la Directiva 2009/29, de 23 de abril, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE, para perfeccionar y ampliar el régimen para el Comercio de Derechos de Emisión de Gases de Efecto Invernadero.
Es manifiesto el riesgo existente de deslocalización industrial en caso de que la industria del cemento española sea penalizada debido a su gran crecimiento productivo desde el año 1990, fecha de referencia habitual de los acuerdos de la Unión Europea en materia de cambio climático.
El compromiso de cualquier sector industrial en toda la Unión Europea se basa en los procesos de producción eficientes, de tal manera que se pueda armonizar por unidad de producto. La vía de los compromisos sectoriales mediante Acuerdo Voluntarios con objetivos por unidad de producto es la única opción válida que garantiza la no distorsión de la competencia dentro del Mercado Único Europeo y en el ámbito de los acuerdos internacionales.
El sector cementero ha realizado esfuerzos desde la primera crisis del petróleo para reducir su consumo energético específico por unidad de producto y, por tanto, las emisiones de CO2. Así se ha conseguido una importante reducción de emisiones de CO2 por unidad de producto desde 1975 hasta estos momentos. La evolución demuestra que se está en la parte asintótica de la tendencia, en la que los márgenes de reducción ya son mínimos y donde se requieren fuertes inversiones para continuar reduciendo la cantidad de CO2 por unidad de producto.
El sector cementero español continua trabajando para reducir sus emisiones específicas para reducir sus emisiones específicas para la consecución del objetivo fijado por la Unión Europea de reducir las emisiones un 20% en 2020 respecto a 1990 y que el 20% de la energía primaria utilizada tenga origen renovable.
Las vías para lograr las reducciones específicas son: investigación sobre el uso de nuevas materias primas que reduzcan el ratio de emisión por la relación química de descarbonatación, mejora de la eficiencia energética de algunas instalaciones optimización de las adiciones y potenciación del uso de residuos como combustibles alternativos.
La sustitución de combustibles fósiles tradicionales por combustibles alternativos procedentes de residuos es la principal vía de desarrollo pendiente del sector cementero español. A la cabeza de la recuperación energética de residuos en plantas cementeras se encuentran los países más sensibilizados con el reciclaje, como Holanda, Austria, Suiza, Francia, Alemania, Noruega, todos ellos con tasas por encima del 40% de sustitución. La media de sustitución de combustibles fósiles por combustibles derivados de residuos está en el entorno del 20% en la UE, mientras que en España ese porcentaje es del 8% según datos del año 2009.
Los sistemas de gestión de residuos existentes en España provocan la generación de Gases de Efecto Invernadero debido a que muchos de ellos, que tienen poder calorífico aprovechable, fermentan en los vertederos emitiendo metano o son objeto de combustiones incontroladas. Por ello, su recuperación energética aporta un doble beneficio al reducir parcialmente las emisiones del sector cementero, por sus contenidos de biomasa, y al reducir las emisiones del sector de residuos en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero
Por lo anterior, se establece como objetivo principal de este Acuerdo la colaboración conjunta en el desarrollo de iniciativas que impulsen el uso sostenible de los recursos, la protección del medio ambiente y la salud de las personas, logrando así una mejora continua de la competitividad del sector cementero español.
La evolución de la técnica y los procesos de mejora continua de los Sistemas de Gestión Medioambiental certificados, existentes en todas las fábricas integrales de cemento, permiten desarrollar los objetivos de mejora del comportamiento ambiental de las fábricas de cemento. En este sentido se plantean objetivos de mejora para los SGMA en el Anexo I para las fábricas integrales de cemento.
La puesta en práctica de estas políticas medioambientales, lleva la necesidad de desarrollarlas y concretarlas en proyectos bien definidos, por lo que el presente Acuerdo fomentará la investigación e implantación de éstos.
4. Proyectos de Aprovechamiento Energético de Residuos. De acuerdo con el Real Decreto 653/2003, de incineración de residuos, en el que se contempla la posibilidad de valorización energética de residuos en hornos de cemento.
Las partes firmantes del presente acuerdo estiman que, en materia de residuos, el sector cementero no es competencia de mejores soluciones ambientales como son la reducción, reutilización y el reciclaje. Dicho lo anterior y en cumplimiento de la jerarquía de gestión de residuos vigente, se considera recuperación energética como opción prioritaria frente a la incineración sin recuperación energética y a la eliminación en vertedero.
Las partes se comprometen a llevar a cabo actuaciones de concienciación de la Administración y sectores sociales sobre la necesidad de que el sector cementero español sea tratado de forma no discriminatoria en el mercado europeo de emisiones de gases de efecto invernadero y sus procesos de asignación de derechos.
De la actividad preventiva regulada en los apartados anteriores se informará previamente a los Delegados de Prevención, según lo establecido en el capítulo V de este Acuerdo. Igualmente, serán informados de las conclusiones generales que se deriven del programa específico de vigilancia de la salud.
3. De ámbito estatal sectorial
a. Con carácter puntual cuando se produzca:
b. Con carácter mensual:
c. Con carácter cuatrimestral:
– Información sobre el comportamiento medioambiental de cada fábrica (los datos de emisión, los informes periódicos de emisiones realizados por OCAs y los controles realizados dentro de la Autorización Ambiental Integrada, los datos de inmisiones, las medidas de prevención de la contaminación y la comparación con los valores que marca la legislación).
A los Delegados de Medio Ambiente les será de aplicación lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 65 del Estatuto de los Trabajadores en cuanto al sigilo profesional debido respecto de las informaciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuación en la empresa.
Con el objeto de facilitar el seguimiento de los acuerdos y su aplicación en las factorías cementeras del ámbito estatal, las partes acuerdan la constitución de dos comités de seguimiento del acuerdo (a nivel autonómico y a nivel estatal).
1. Comité Autonómico de Seguimiento del Acuerdo.
– Dos representantes por parte de OFICEMEN.
– Un representantes por parte de FECOMA-CCOO.
– Un representantes por parte de MCA-UGT.
2. Comité Estatal de Seguimiento del Acuerdo (CESA)
– Seis representantes de OFICEMEN.
– Tres representantes de FECOMA-CC.OO.
– Tres representantes de MCA-UGT.
Este Comité se reunirá al menos una vez al año de forma ordinaria, sin perjuicio que, a petición de cualquiera de las partes, puedan convocarse otras de carácter extraordinario.
Las funciones del Comité estatal de seguimiento del acuerdo, serán:
17.1 Fines de la Fundación.
Así, esta Fundación está dando a conocer a la sociedad española las actuaciones de mejora ambiental y energética, así como los proyectos de sustitución de combustibles que realice la industria cementera.
17.2 Órganos de Gobierno.
En el seno del Patronato se constituirá una Comisión Ejecutiva paritaria, con funciones de dirección y administración, en los términos que los Estatutos de la Fundación.
17.3 Financiación.
Para los años 2010, 2011 y 2012 la aportación de las empresas será de 486.000 euros anuales.
Las subvenciones que la Fundación pudiera obtener en los ámbitos autonómicos serán destinadas por aquélla a la realización de actuaciones en ese concreto ámbito territorial. Asimismo, la Fundación procurará utilizar los recursos territorialmente en función de la ubicación de las fábricas cementeras que los han aportado.
El presente Acuerdo tendrá vigencia desde el 1 de enero de 2010 al 31 de diciembre del 2012.
A continuación se relacionan los objetivos de mejora del comportamiento ambiental de los hornos de clínker que valoricen residuos a implantar en los sistemas de gestión medioambiental para alcanzar de manera progresiva a 31 de diciembre de 2014. Estos valores están basados en los actuales borradores de la futura Directiva de Emisiones Industriales que se está tramitando en los órganos legislativos europeos y que, tras su aprobación final, requerirá la transposición al ordenamiento jurídico español en sustitución de la actual Ley 16/2002 y del actual Real Decreto 653/2003.
Partículas totales (mg/Nm3) 30
HCI (mg/Nm3) 10
HF (mg/Nm3) 1
NOx (mg/Nm3) 500
Cd+TI (mg/Nm3) 0,05
Hg (mg/Nm3) 0,05
SB + As + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V (mg/Nm3) 0,5
Dioxinas and furanos (ng/Nm3) 0,1
SO2 (1) (mg/Nm3) 50
TOC (1) (mg/Nm3) 10
En los casos en los que las emisiones de SO2 y TOC no procedan del uso de combustibles alternativos, el objetivo estará basado en las exenciones realizadas por las autoridades competentes.

References: artículo 83
 artículo 90
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 4
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 65
 Real Decreto