Source: http://www.sury.eu/blog/125-nove-metody-regulace-populaci-mestskych-holubu-a-vyklad-platnych-pravnich-predpisu/
Timestamp: 2018-04-26 01:39:18+00:00

Document:
Nové metody regulace populací městských holubů a výklad platných právních předpisů | Surý.eu: Deratizace, dezinsekce, dezinfekce, fumigace, odchyt holubů
deratizace dezinsekce hlodavci hmyz krysy likvidace štěnic myši potkani Surý škůdci
Nové metody regulace populací městských holubů a výklad platných právních předpisů
Úvod » Blog » Deratizace » Nové metody regulace populací městských holubů a výklad platných právních předpisů
Deratizační firmy, specializující se na odchyt holubů ve městech, se v minulých letech setkávaly s chybnou interpretací platných právních předpisů a jejich novel v souvislosti s ochranou volně žijících ptáků. Předpisy jsou mnohdy interpretovány (například magistráty měst) tak, že jsou veškeré regulační zásahy proti populacím holubů zcela nemožné.
Tento text vychází z článku “Regulace populací městských holubů v pojetí současných právních předpisů” Doc. RNDR. Pavla Rödla, CSc. ze Státního zdravotního ústavu v Praze, publikovaného v odborném časopise Dezinfekce, dezinsekce, deratizace dne 26. dubna 2012.
Novela zákona č. 114/1992 Sb. s regulací celých populací volně žijících ptáků počítá
Téma regulace populací holubů ve městech se pravidelně objevuje na odborných konferencích a školeních pro deratizační společnosti. Diskuze se týká především novely zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny z r. 2004 (www.env.cz – legislativa – ochrana přírody, i s prováděcí vyhláškou 395/1992 Sb.), která je především v rámci § 5 implementací směrnice z roku 1979 č. 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků. Zákon byl rozšířen o paragraf 5a a 5b.
Novela zákona byla v minulosti chybně vykládána jako směrnice znemožňující provádět regulaci populací volně žijících ptáků, včetně holubů. Přesto i takto upravený zákon s regulacemi holubů počítá.
Dle sdělení Evropské komise č. 146/2002 (viz níže) je v praxi uplatňován odlišný výklad, se kterým však nemusí být ze strany ministerstva životního prostředí jednotliví úředníci všech magistrátů seznámeni. To se může stát překážkou žádoucí regulace populace holubů.
§ 50: Základní podmínky pro ochranu zvláště chráněných živočichů
Ochrana podle tohoto zákona se nevztahuje na případy, kdy je zásah do přirozeného vývoje zvláště chráněných živočichů prokazatelně nezbytný v důsledku běžného obhospodařování nemovitostí nebo jiného majetku nebo z důvodů hygienických, ochrany veřejného zdraví a veřejné bezpečnosti anebo leteckého provozu. V těchto případech je ke způsobu a době zásahů nutné předchozí stanovisko orgánu ochrany přírody, pokud nejde o naléhavý zásah z hlediska veřejného zdraví a veřejné bezpečnosti nebo bezpečnosti leteckého provozu. V tomto stanovisku orgán ochrany přírody může uložit náhradní ochranné opatření, například záchranný přenos živočichů.
Jak tedy vyplývá z odst. 3 a 4 § 50, umožňuje zákon v případě potřeby a za určitých podmínek regulaci i ohrožených druhů, v naléhavých případech dokonce bez předchozího jednání s orgány ochrany přírody. Takové jednání však nejen z důvodů odborné orientace, ale i z důvodů přesunutí odpovědnosti vždy doporučujeme, zvláště když půjde o zákrok kombinovaný se zabezpečením i pro jiné druhy, např. netopýry.
§ 5b: Podmínky pro odchylný postup při ochraně ptáků
(3) Rozhodnutí podle odstavce 1 musí obsahovat a) označení druhů a množství ptáků, na které se má odchylný postup vztahovat,
Získat vyjádření ze strany orgánů pro ochranu veřejného zdraví může být problematické
I § 5a ve svém pátém odstavci připouští regulaci populací, v naléhavých případech dokonce i bez předchozího jednání s orgány ochrany přírody. Takové akce by však předpokládaly vyjádření orgánů ochrany veřejného zdraví, které by dokázaly zdůvodnit příslušná zdravotní rizika a tedy podpořit požadovanou redukci populace v zájmu veřejného zdraví. Pracovníci regionálních orgánů ochrany veřejného zdraví však zpravidla nebývají ochotni takové vyjádření zpracovat a řadou nepodstatných argumentů zdůvodňují, proč se jich takováto problematika netýká. Je na škodu veřejnému zdraví, že díky jejich selhání nebývá řada potřebných deratizačních akcí vůbec dokončena.
Stanovisko Evropské komise k problematice volně žijících populací holubů
Doc. Pavlu Rödlovi se podařilo získat stanovisko Evropské komise k problematice ferálních (volně, divoce synantropně žijících) populací holubů (sdělení Komise č. 146 z r. 2002). Stanovisko má platnost i v rámci ČR, jakožto členského státu EU. Na základě tohoto sdělení není holub ve městech považován za volně žijícího ptáka ve smyslu směrnice o ptácích a § 5a zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny.
Odpovědní úředníci magistrátů obdrží v rámci věstníku MŽP následující výklad:
“Holub skalní, žijící ve městech není ptákem, na kterého by se vztahovala ustanovení § 5a a § 5b zákona. Toto sdělení vychází ze stanoviska, vyjádřeného v materiálu Evropské komise „Report from the Commission on the Application of Directive 79/409/EEC on the Conservation of Wild Birds (COM 2002, 146 final), ze kterého vyplývá, že se na populace domestikovaných druhů včetně ferálních, s uvedením ferálních populací holuba skalního jako konkrétního případu, nevztahuje ochrana podle článku 1 směrnice Rady 79/409/EHS.”
Připravovaná novela zákona a nová metoda regulace městských holubů
Díky vyjádření Evropské komise dochází k jistému zjednodušení situace, což se promítne také do přepracované novely zmíněného zákona. Na řadu přichází také nová metoda regulace populací městských holubů, která je již v zahraničí osvědčeným pracovním postupem. Jedná se o realizaci staveb velkokapacitních holubníků, které umožní na vhodných místech účinnou kontrolu a regulaci hnízdících a hřadujících jedinců. Aktuálně jsou diskutovány vhodné způsoby konstrukce a realizace výroby a vydání doporučujících atestů ze strany Ústřední komise pro ochranu zvířat.
Více informací o praktickém provádění regulace populací holubů ve městech naleznete na stránce Surý.eu: Odchyt holubů.
[Zdroj: Rödl, P. (2012): Regulace populací městských holubů v pojetí současných právních předpisů. Dezinfekce, dezinsekce, deratizace. 26.4.2012]
[Zdroj foto: Surý.eu]

References: zákona č. 114
 zákona č. 114
 § 5

§ 50
 § 50

§ 5
 § 5
 § 5
 zákona č. 114
 § 5
 § 5