Source: https://es.scribd.com/doc/67625737/Educacion-tributaria
Timestamp: 2017-03-30 08:55:55+00:00

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Educacion tributaria
NavegarInteresesStay InformedCareerPersonal GrowthFiction & BiographiesHealth & FitnessLifestyleCultureNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarse¿En qué consiste nuestra propuesta?Desde el año 1998 estamos desarrollando una serie de estrategias educativas con el objeto de reforzar y actualizar en los ámbitos educativos públicos y privados el sentido social de los impuestos y la importancia de lo público, promoviendo el ejercicio de una ciudadanía responsable. Necesitamos construir una conciencia ciudadana que ayude a comprender la importancia de los tributos como fuente de financiación de los Estados organizados y la necesidad de transformar esta conciencia en voluntades concretas. La Educación Tributaria supone el desarrollo de ciertas competencias vinculadas con las normas, los valores y las actitudes tanto individuales como colectivas necesarias para fortalecer la democracia.
Los ejes sobre los cuales nos proponemos trabajar son los siguientes:
Formación en valores Ciudadanía Cultura tributaria
El trabajo integrado de los tres ejes es lo que denominamos Educación Tributaria. A su vez, cada uno de ellos no se corresponden directamente con una materia. Por el contrario son contenidos transversales que constituyen el núcleo de algunas preocupaciones sociales. Para cada uno de los ejes, usted encontrará una serie de recursos que hemos desarrollado con el objetivo de ayudarlo a trabajar estos temas con sus alumnos:
Desarrollo conceptual: Fundamentación teórica vinculada con el eje, así como
algunas reflexiones sobre la relación de este concepto con la educación tributaria.
Propuestas de actividades: Actividades reflexivas, trabajos de campo y vivenciales
que fortalezcan el aprendizaje activo y le permitan trabajar estos contenidos en materias tales como Geografía, Economía, Filosofía e Historia, entre otras. Nuestra propuesta contempla un abordaje interdisciplinario de los contenidos propuestos, así como una perspectiva de aprendizaje activo, entendiendo que la responsabilidad de dicho aprendizaje, no pertenece exclusivamente al docente, sino que también debe ser compartida con los alumnos. Nos proponemos brindar al docente de nivel secundario una serie de recursos didácticos y contenidos teóricos relacionados con la educación tributaria que le permita ejercitar y reflexionar estos temas con sus alumnos.
Por que educacion tributaria?
Porque consideramos que la educación tributaria está íntimamente relacionada con el valor de lo público.
Porque entendemos que la educación formal ocupa un rol fundamental en el perfeccionamiento de la democracia.
Porque consideramos que la educación es la práctica fundamental para desarrollar en la conciencia y en la conducta social, aquellos valores y conocimientos que nos permitan entender a la tributación como el pilar fundamental para el sostenimiento económico del Estado.
El espacio público es el ámbito de encuentro comunitario y de construcción de la identidad ciudadana. Todos los ciudadanos podemos acceder a este espacio, por ejemplo, la plaza, la escuela, el hospital. Asimismo, todos somos responsables del cuidado, mantenimiento y fortalecimiento de los mismos, ya que son estos ámbitos los que nos permiten instrumentar una transformación hacia una sociedad más igualitaria y más justa.
Proporcionar herramientas teórico - prácticas que permitan desarrollar competencias vinculadas a la educación tributaria.
Analizar críticamente los valores que sustentan nuestra cultura ciudadana. Reconocer la relación entre la ciudadanía y la asunción de nuestros derechos y obligaciones. Identificar a los tributos como la fuente de financiación genuina para el sostenimiento del Estado. Comprender algunas características del sistema tributario argentino. Desarrollar actitudes contrarias a la evasión, contrabando y al trabajo no registrado.
¿Cuál es la relación entre la puesta en práctica de los valores socialmente compartidos y la función pública del Estado?
Nos proponemos reflexionar sobre los valores necesarios y deseables para desarrollar prácticas que propicien la convivencia y el crecimiento como sociedad en democracia, tales como la igualdad, el diálogo, el pluralismo, el respeto mutuo, la consideración racional para resolver los problemas, etc.
Adherimos al enfoque según el cual el núcleo de valores considerados válidos y compartidos socialmente es producto de un largo proceso de reflexión y acción que se dio a lo largo de nuestra historia. Algunos de estos valores están expresados en nuestra Constitución Nacional y también en sucesivas declaraciones de Derechos Humanos e incluso en Constituciones Provinciales.
Cuando se sost iene la necesida d de fortalecer la ed ucación públic a o el hospital público, ¿qué valores se priv ilegian por encima de otro s en estos caso s? ¿Es lo mismo declamar que hacer? En ambos caso s, ¿utilizamos la misma escala de valo res? ........................... ........................... ........................... ........................... . ........................... ........................... ........................... . ........................... ........................... ........................... . ........................... ........................... ........................... . ........................... ........................... .
El artículo 4 de nuestra Constitución Nacional, dice:
”El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro nacional, formado del producto de derechos de importación y exportación, de la venta o locación de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, de las demás contribuciones que equitativamente y proporcionalmente a la población imponga el Congreso General, y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nación, o para empresas de utilidad nacional.”
Los valores son preferencias concientes o inconcientes que guían nuestras acciones. Justo / injusto.
Otra característica de los valores es su jerarquía:
Los valores que intervienen en una situación problemática nos permiten definir los criterios que orientan nuestras decisiones. etc. Una de las características de los valores es su polaridad:
A cada valor le corresponde un disvalor:
Lindo / feo. aceptar y poner en práctica ciertas normas sociales que hacen posible la convivencia. nuestro barrio supone conocer.Si.
. nuestra comunidad. ¿Cuál es la alternativa menos perjudicial?. Frente a esta situación. debemos emitir un juicio de valor.
Frente a las alternativas que reclaman una decisión. A diario nos encontramos ante situaciones problemáticas o conflictivas sobre las cuales debemos tomar una decisión. Leal / desleal. generamos en los otros una ilusión de comportamiento futuro. Así. se ven afectadas.. nuestro obrar. nuestra identidad y las relaciones que entablamos con los otros.. juzgamos…. a través del impuesto. Las acciones que realizamos tienen que ser coherentes con los valores que sostenemos. ¿Qué es lo mejor?. Asumir la libertad implica encontrar el camino posible que nos permita ser coherente con lo que pensamos y ser responsables de las alternativas que elegimos. con aquellos que menos tienen? ¿Este valor lo deberíamos sostener como sociedad para mejorar nuestra conducta tributaria?
Estamos insertos en una red social. suelen ser juzgadas en virtud de los efectos que guardan con el valor que habíamos enunciado. que es nuestro país. las decisiones que tomamos. y esta red.
Entonces se nos presenta un dilema: ¿Qué sucede cuando se enfrentan los intereses individuales con los colectivos? ¿Cuáles privilegiamos? ¿Por qué?
Siempre que explicitamos un valor o adherimos a él. A medida que vamos analizando una situación nos damos cuenta de que hay valores que son más importantes que otros. Honesto / deshonesto. las contribuciones deben ser equitativas y proporcionales… ¿Deberíamos consensuar como ciudadanos que quienes mayores ingresos tienen deben ser solidarios. tal como lo anuncia este artículo. es decir. Cuando ello no sucede.
................................. ............ ............................... hay valores superiores que priorizamos y valores inferiores que postergamos........ la empatía.............................. .... ....................... Por ejemplo...................................... te nías que reun irte a hacer un trabajo con tus compañero s y no lo hiciste… Algun os de tus com pañeros hizo la tarea por vos. . en base a sus propias convicciones y en relación al grupo de pertenencia........... ... .................. .. . ....................... ................ ........ ....... .... .......... Esto quiere decir que nuestros comportamientos no son sólo una elección individual sino que también parten de ciertas convenciones sociales a las cuales adherimos.......................... .... ........ ..................... ........ ................... .. .................................. para fortalecer ...................
Por ejemplo..... la tolerancia y el respeto por el otro............ .............................. ...... Por otro lado. Es decir................ Esta influencia social crea expectativa respecto de los comportamientos de cada uno frente a los demás..................................... O… rompiste al go en la casa de tu amigo y no avisaste...... ..
Los integrantes de los distintos grupos sociales establecen y comparten valores que regulan las formas apropiadas de conducta y las actitudes a asumir frente a situaciones o temas que ese conjunto evalúa como importantes............................... .................. ...
s n importante lores te parece or qué? ¿Qué otros va ¿P la democracia? ....... ..............................
El problema central que nos plantean los valores es: ¿Tienen valor las cosas que deseamos o deseamos esas cosas porque tienen valor?
Hablamos entonces de aquellos valores consensuados dentro de una sociedad democrática.... ............................. .... ..... ............ .... ... ........... ............. ....... pero no podés evit ar hacerlas… Pensá en situac iones parecida s que te pasan y analiz á cuáles son lo s valores que están en jueg o........................................................................................ .... ... ............................ ............... privilegiamos un valor por encima de otro... ............ ..... ................................ puede tener más valor la honestidad de una persona que su aspecto exterior (valor estético)... ... ............................................................
...... ......... cada individuo tiene su propia jerarquía........................................ por ejemplo.... Si lo pensás........ ....... .................... ........................... .........En un momento histórico de la comunidad y del individuo.......... ............. ........ ..... Por ejemplo: los adolescentes priviligian ciertos valores y los adultos otros............. no estás de acuerd o con estas ac ciones..........
............................ ...............
Una norma social indica una forma de actuar..... ¿qué va de tu co dar con antes para acor los más import mecanismos antes? ¿Qué los otros integr uerdo? ponerte de ac .................... nos debemos quejar de nosotros mismos. valores y actitudes que se dan entre personas y grupos.............. por ejemplo.... Es esperable que todo sujeto............. es importante reconocer también que aquel que tenga en su poder de decisión la utilización de recursos públicos y los utilice de manera inapropiada......... ... .... .......... reconocida por todos y entendida como adecuada........ ........ .. ...... tales como cuidar lo público o pagar los impuestos... ...... también está provocando este mismo perjuicio colectivo.......... Nuestro grupo de inclusión y referencia..... La indiferencia hacia la cosa pública se manifiesta en el incumplimiento de las normas de convivencia...........antes ntro de Estudi miembro del Ce e serían Si fueras lores creés qu legio.. amigos y familiares..... utilizarías para ...... no pedir facturas en los comercios.......................... . .....
El constitucionalista Carlos Nino afirma en su libro “Un país al margen de la ley” que cuando los argentinos nos quejamos del país.
¿Qué valores están en juego en el cumplimiento (o no) de las normas tributarias? ¿Cuáles son las consecuencias sociales de nuestros actos individuales?
Existe la percepción generalizada de que los recursos públicos se utilizan.... .. y hasta de sentir. ..... . .................. .. ........ los valores que ponemos en juego................ ............................................ para cuestiones privadas........ influyen y hasta determinan................. ...........
La conciencia tributaria es un indicador del modo en que se ha desarrollado una moral ciudadana....................... tome conciencia de que los efectos del incumplimiento son negativos para el conjunto de la sociedad..
¿Cuál es la relación entre normas sociales y educación tributaria?
Las normas tributarias forman parte del conjunto de reglas que debe cumplir un individuo adulto en una cultura democrática. destrozar los transportes públicos.... aunque no explícitamente....... ........ ........... La tributación afecta principalmente los intereses materiales. . . en gran medida. .................. ............ Al mismo tiempo que se desconoce la existencia de efectivos mecanismos de control ciudadano................. Ahora bien..... ............ ...........
..... ...... En este sentido podemos encontrar ejemplos típicos a diario: despreciar el cuidado de las cosas y espacios comunes....... ...... ..... al ejercer la ciudadanía..... de pensar......... Estas son algunas de las causas por las cuales se incumple con ciertas normas sociales.... etc.... Por eso es importante tomar conciencia de los valores que priorizamos y si las consecuencias de estas elecciones son las que esperamos para nosotros y nuestro entorno...... cruzar por el medio de la calle.......................... concretos y personales de cada individuo y constituye un espacio privilegiado para poder observar el grado de coherencia entre normas.. ............... repruebe y actúe contra la evasión y que tenga una postura crítica y participativa frente a los requerimientos del Estado............ de nuestras cualidades individuales y colectivas................................ .. Es decir............. ........ ....... .................
.................... pero su tesis se centra en un determinado fenómeno social: la tendencia recurrente de la sociedad argentina a la anomia en general y a la ilegalidad en particular.... No obstante...... promoción y defensa por los derechos humanos......... sobre todo en los temas que se refieren a la solidaridad en forma concreta................................. o jurídicamente aceptable...... .......... ....... .... el respeto.. ... ......... Con otras palabras. ................. es ética ........... ... ..... al deseo: no todo lo que deseamos y está ...................................... a la inobservancia de normas jurídicas..... la ............................................................ relación ética con las normas se guía por el .............................. en nuestras posibilidades realizar........................... si bien proclamamos como importantes...... ................................................................................ ................... ............................ .......
"Video juego educativo"
.......................... ................ Sin embargo....
Necesitamos refundar entonces el compromiso con ciertos valores sociales que............ Por ejemplo................................ sociales y morales. aún estamos lejos de alcanzar el nivel de compromiso ciudadano deseable.. Es de destacar que en los últimos tiempos..... ...........Este autor reconoce una pluralidad de factores que inciden para ello............................................ .............................. ......... . ............. ........... el pago de los impuestos está fundado en la existencia de una ley según la cual el incumplimiento del pago será calificado de delito de evasión y severamente castigado.... ... el conocimiento como bien social............................................... entre otros............. estamos en presencia de una motivación que está sometida a un poder que impide la libre elección y por lo tanto es heterónoma porque responde al temor de ser sancionado..... ............ .............. la ciudadanía está intentando nuevas salidas que apuntan a otro tipo de participación pública.....
esta afirmación? ¿Estás de acuerdo con Justifica tu respuesta................................... imponen constricciones ............... es motivada por un análisis racional de las cosas que nos dicta que es justo contribuir................... ................ ..... ........ Sus consecuencias han venido acentuando el debilitamiento del funcionamiento regulador del Estado................
Si en cambio.............................. . esta elección obedece a un móvil de autonomía......... ............................ Las normas obligan.................................... ... no siempre están presentes en nuestras decisiones colectivas y sociales: el derecho a la igualdad de oportunidades..... La evasión impositiva ha sido uno de los tantos problemas serios que sufrió la Argentina................................ ........ ..................................... ......................................
Pagar impues tos es una oblig ación porque así lo dictan la s leyes ¿Podés agregar algún otro motivo po r el cual es ne cesario pagar impuestos? ......................... ..... .............................. ............................ frente a los mismos problemas.... principio de autonomía................................ ................... ............................... .............. ........................................... ......... .......... ...................... .................................................... si la acción del pago de impuestos ............................. .......................
Reconocer al impuesto como una de las herramientas fundamentales de la democracia para el desarrollo de los pueblos. Hágase un listado de preguntas sobre la vida cotidiana que nos vinculan con otros (por ejemplo. con los automovilistas.
Lee en forma individual los artículos “Más control de la AFIP a las operaciones inmobiliarias” del . Puede utilizar la información que le hemos brindado en este material o aquella que usted considere relevante. etc. La idea es reflexionar sobre aquellas acciones individuales que definen nuestro “ser social”. con el vecino.) y analice los valores que privilegiaron para dichas decisiones. diario La Nación y "Una reflexión crítica sobre los valores".
. Artículo “Una reflexión crítica sobre los valores”
Nota al Docente
Introduzca el tema de valores.
Finalmente.Más control de la AFIP a las operaciones inmobiliarias” por Martín Kanenguiser.
Artículo periodístico publicado en La Nación el 24 de noviembre de 2007 “Ofensiva contra la evasión . Júntense en grupos de 4 o 5 integrantes y elaboren un esquema conceptual o síntesis de cada uno de los textos propuestos y establezcan relaciones entre ambos documentos.Actividad 1
"Tendiendo puentes" Objetivos
Reflexionar sobre los valores y las reglas morales que subyacen en nuestros actos cotidianos. con los peatones. expongan al resto de los equipos las conclusiones del trabajo.
gov. Seg impuestos Sandra García mañana. el próximo ctor general de fiscalizació El subdire 2008 el valor al cual efectúan NACION que la intención es contribuyentes informen en sobre Marcelo Costa. por sobre el "En verdad. . raciones la con casos se hacían ope los jugosos fideicomisos para y denunció que "en muchos sa idea de Abad de obligar obligación para En el olvido quedó la ambicio menor que el que regía como por un monto liarias se realicen a través de impuestos". porq la intención de que las operato ta. aclaró el AFIP sobre las escrituras. operaciones de muy poca mon bienes que se comercializan" mercado de los trativa para los escribanos. smitirse empadronamiento de las adicional. indicó a LA concretarla y luego avanzar vía del aplicativo" rmen por una operación antes de que "todos los bienes se info strucción. paso será obligar a que los n de la AFIP.000 se enviará una inconsistenc
ACTIVIDAD | 11
. habrá inspectores
sejo federal del notariado Si bien la AFIP indicó que "el con de las vamente de la elaboración argentino participó acti egio de Escribanos casi del Col duce hacia el control modificaciones".ar). esta informa si cuentan con una sola pro que. r a la raciones que se realizan por obligación de informa porque hay muy pocas ope cual los escribanos tenían la lución general del escribano.lanacion . el presidente En la sinuosa ruta que con la evasión Víctor Di Capua. uyente" actos gratuitos (donac a subir el costo para el contrib como las "daciones en pago. Di Capua expresó (AFIP) avanzó ayer varios kiló ones positivo porque van a paso rca de todas las operaci manifestó que "no parece un escribanos deberán informar ace sobre operaciones de poco o. con objeto de evadir compraban muchas as por el ministro Domingo as que los bancos (exceptuad "Por ejemplo. dijo a LA cado inmobiliario para reducir de la ciudad de Buenos Aires. porque vamos a estratifi carta o se exigirá ias de $ 20. nuevas formas de evasión (www. a que las operaciones inmobi Cavallo informar. n un cert -como ocurre hasta contribuyentes a que pidiera deberá indicarse su constitución sferencia de inmuebles (ITI) La AFIP aclaró pago del impuesto a la tran su cancelación parcial o total. explicó el funcionario. había person r que resistencia en el sector tanta la operación para no tene a fines de 2001). escribanos a que informen "Es una sobrecarga adminis al. al resquem en la rá realizarse a través de Inte pod ual del organismo cado y también. en el caso de los créd ificado para evitar el ahora-. Por ese motivo.000 pesos Hasta ahora. que no tienen interés fiscal". deberían subir el regía un piso de 80. dinero" en los archivos de la monto involucrado. sin importar su monto
Sorpresa entre los escribano s
en la agencia.ar/965191 car la información Link corto: http://www. a partir del 1° Al respecto. absoluto del mer sultas" desde el organismo eral de Ingresos Públicos NACION que "no hubo con y fiscal.000 pesos". para el escribano" ni afectará los organismo. o". piso más que eliminarlo. la especialista en contra anismo.com. que se conocerá pasado org informativo "con CION que la decisión "va en el sistema Corvalán dijo a LA NA de enero próximo se modificará a tener que informar res de ue van rias reflejen los valo del sentido de la economía. ró que "no es algo gravoso icaron en el De todos modos. iones). Si es un monto la presencia del contribuyente dedicados a fiscalizar. Y va También se obligará a los el ojo del fisco. Sábado 24 de
Ofensiva contra la evasión
Más control de la AFIPbiliarias a las operaciones inmo
ormar Obligarán a los escribanos a inf sobre las escrituras hechas. cias de la administración fisc esquivar que refleja las deficien operatorias que antes podían . en forma mensual. más allá del tener demasiada información ta de inmuebles ante el fisc de compraven AFIP. que deberá tran or inicial le siguió la rnet. por medio de un En ambos casos. la Administración Fed su sorpresa por la novedad establecer que los metros al oficial. ió cuando la AFIP obligó a otecarios no sólo itos hip Un temor similar surg Además. según creen ina virt normalización del mer link que se colocará en la pág ositiva. que trajo cocheras y luego subdividían privado.¿No cree que acumulará Por Martín Kanenguiser a relevancia económica? N De la Redacción de LA NACIO sobre operaciones de muy poc : Si hay . ún una reso 80. millonario. informar al fisc n demasiada información . opinó. imp AFIP.afip. ind operaciones con el nivel de actividad del sector. Di Capua acla fideicomisos y permutas".Buenos Aires. para evitar problemas bur inmobiliarias de todo el país.No. sino también ción piedad y con el régimen de ocráticos.
como un orden. ión inmediata (interés). La quiero para mí. aunque si nuestras máximas "evadiré cada vez que me convenga". ¿Cómo hacemos para determinar puede universalizar sin tienen valor moral positivo o negativo? Tenemos que probar si se las para todos los demás. Kant propone una clasificación de los actos en relación al se hace lo opuesto de lo que > Se puede actuar en forma contraria al deber. los cuales se sostienen los se señala. es Como el hombre no es puramente racional sino que está compuesto que la ley moral se presente necesario que el deber tenga carácter coercitivo y del mismo modo. pero sin condicionamientos. puede ser implicar dichas prácticas. contradicciones. de razón y sensibilidad. También de que actúe implementar todos los medios que están al alcance de uno para lograrlo deber que es el siguiente : por deber. sostenemos que Louis a ello salvar muchas tenía una buena inteligencia porque creó la vacuna antirrábica y gracias de un asesino que ha planeado vidas y evitar enormes sufrimientos. pero no diremos lo mismo te. Siguiendo el Imperativo por ser un orden y categórico por no subordinarse a ningun que decida entonces no ejemplo de la máxima "evadiré cada vez que me convenga". no pagaran los Siguiendo el ejemplo. capacidades. En este sentido. sería: Siguiendo con el ejemplo del pago de los impuestos. pero no para el resto (yo me siento puede universalizarse. Supongamos que pero por conveniencia no deseo tener problemas con la AFIP. os comienza preguntándose: ¿Qué puede considerarse bueno en términ único absolutos. sí pago los impuestos porque > O también se puede actuar de acuerdo con el deber. hábilmente la muerte de sus víctimas para beneficiarse económicamen ncia. con prescindencia de cualquier otra cosa? Y responde: -Lo voluntad. voluntad puede ser buena o no. Pasteur relación al uso que hacen de eso. En ese caso. si la máxima no reviste contradicción alguna tiene valor positivo y se convierte en "ley".Una reflexión sobre los valores
Kant en su obra Fundamentación de la metafísica de las costumbres. La segunda pregunta que debería formularse es ¿Puedo al mismo tiempo la En nuestro ejemplo. Así. Por lo tanto. ?. Para Kant la intención no se trata simplemente de . actúo con deber. hay una contradicción. evadir en función a las penas o sanciones que pueden
. nos detenemos en lo desear hacer algo. A esto Kant denomina“"im a condición. la máxima. Puesto que la En realidad lo que valoramos es el uso que su voluntad hizo de la intelige io depende de la intención. que puede ser absolutamente bueno en el mundo y fuera de él es la os o Expliquemos un poco más este concepto: En general nosotros elogiam habilidades de las personas. nuestro deber es pagar los impuestos con servicios públicos que son de todos y no lo hago. ¿Qué pasaría entonces si todos hicieran lo mismo yo querer esas consecuencias? impuestos. por ejemplo. sino de realmente logró. es decir. o interés. con reprobamos las cualidades. no evasión. cuando por ejemplo. Kant denomina a este acto acuerdo con el deber por inclinac no la explicite. ¿de qué depende ese valor? En princip que quiso hacer y en lo que Cuando juzgamos los actos morales de alguien. perativo categórico". Por ejemplo. puesto que no quiero y quiero una excepción).
el padre tuvo que dejar de trabajar debido a una grave enfermedad que contrajo en la fábrica de productos químicos donde estaba empleado. La vez pasada no aceptó el ofrecimiento porque tenía que trabajar los siete días de la semana. Son 400 pesos mensuales sin ningún aporte. . Se trata de un taller que se dedica a la producción de motores eléctricos y que en el corto plazo comentará a ampliar su oferta con nuevos productos. cree que pueden contratarlo. . Los ingresos de su grupo familiar son bajos y.Actividad 2
"Oferta Laboral" Objetivos
Desarrollar criterios de juicio moral vinculados al trabajo en negro. para colmo.Sí. con un franco cada veinte días.A menos que quieras cobrar en blanco. por segunda vez.le dice el gerente -. y Miguel ya lo sabía.¿En negro? .
Leé el siguiente relato en forma individual y luego respondé las preguntas. El gerente lo llama amablemente.
¿Qué debería hacer Miguel? ¿Por qué?
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. pero según los últimos indicadores. Se sientan los dos. con el escritorio de por medio. Ya van 14 días seguidos que Miguel compra el diario y lee todos los avisos clasificados de ofertas laborales. se nota una incipiente reactivación en el sector en el cual podría desempeñarse. El ingreso al mercado laboral es dificultoso. En ese caso serían 320 pesos en la mano. . con una hora para almuerzo. Ahora está esperando al gerente de la fábrica. mientras cobra una pensión que no alcanza para los gastos de todos.Entrarías a trabajar como operario de lunes a sábado . De siete a seis. Hoy tuvo la entrevista laboral número trece y.
Miguel acaba de terminar el Polimodal y obtuvo el título de Técnico en electromecánica.
preguntarse por qué difieren. Respondan grupalmente las siguientes preguntas. Lea cada uno su respuesta e intenten ponerse de acuerdo hasta llegar a 1 sóla respuesta.2 3
Júntense en grupos de 4 ó 5 integrantes. ¿Qué otras alternativas tendría?
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¿Cuáles creés que son las consecuencias de cada una de la opciones?
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Para la puesta en común. un integrante de cada grupo expone las respuestas acordadas. cada uno debe releer su primera respuesta. Sugerimos distinguir entre las preguntas "qué debería hacer" de "qué harías vos en lugar de". tras el debate. suele ser interesante justificarlo y luego. ¿Seguís pensando lo mismo? ¿Por qué?
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. Si las respuestas no fuesen coincidentes. Finalmente.
nada más alejado de los ideales y de los fines de sus fundadores en la década del 40: Un club social. Valoramos así los argumentos que ilustran diferentes concepciones sobre la identidad. evitando quedarse sólo en las valoraciones buenas o malas y reconociendo la complejidad que se presenta cuando realizamos acciones en común.
Película Luna de Avellaneda. se propone abrir la discusión superando la polaridad en las posturas extremas. por lo menos. Guía de preguntas para el debate. Seleccionamos esta película porque pone de manifiesto un conflicto de valores que surge a la hora de decidir sobre un espacio común. frente a situaciones adversas.
Para la puesta en común.
ACTIVIDAD | 15
.Actividad 3
"Luna de Avellaneda" Objetivos
Reconocer los valores que están en juego frente a una situación de conflicto que hace el bien común. Analizar los valores que justifican las diferentes posturas en las situaciones planteadas. Esto se observa en el filme a través de los carnavales de 1959. Los descendientes de estos fundadores se debatirán entre la posibilidad de salvarse a cualquier costo o de reencontrarse con aquellos sueños. Medios audioviduales para la proyección del filme. deportivo y cultural. En la actualidad se encuentra inmerso en una crisis que pone en peligro su existencia como tal. el individualismo y el sentido de comunidad. dos clases consecutivas. Al parecer.
Esta propuesta es para desarrollarla en.
Sinopsis: Luna de Avellaneda es la historia de un emblemático club de barrio que ha vivido en el pasado una época de esplendor. la única salida posible es que se convierta en un Casino.
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c) ¿Qué valores se ponen en juego en el espacio de este club de barrio?
d) ¿Consideran que algunos estuvieron más vigentes en otra época y están menos presentes en la sociedad actual? ¿Cuáles?
e) Elijan un personaje que les resulte significativo y mencionen los valores que guían sus actos.
. ¿Consideran que estos son dignos de destacar? ¿Por qué?
f) A modo de cierre realicen un afiche retomando lo trabajado en la actividad. Para ello se sugiere que busquen alguna situación a nivel local (real o imaginaria) en la que surja un conflicto ético que ponga en juego los intereses de la comunidad.Guía de Preguntas
Responde individualmente: a) Si estuvieras en la asamblea ¿qué hubieras votado y por qué? ¿En que valores fundamentarías tu postura?
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b) Armá grupos de discusión con tus compañeros y analicen las distintas respuestas del punto anterior.
.................... La educación tributaria necesita del desarrollo de normas sociales que faciliten y fortalezcan la convivencia en democracia....................... .
Enseñar y aprender ciudadanía implica abandonar la idea de que la función de la escuela es la de reproducir los modelos sociales dominantes. ................... ............................... ............. ......... el conjunto de derechos y responsabilidades de las personas en el marco de una comunidad determinada........... ...................................
.................... .. ........... ....................................... ........................ .................................................................................. ........ ......................................... ............................................................................ las instituciones educativas son ámbitos en donde los jóvenes desarrollan aquellas competencias que los ayudan a imaginar un futuro............................. Por el contrario.................... ........... las normas sociales son acuerdos que los integrantes de una comunidad pactan sobre la forma de actuar y de pensar que ese grupo considera adecuado................... ¿Cuáles son los ámbitos de participació n con los que cuenta tu colegio? ................................ ....... por una parte........................................ ......................
Actualmente existe especial interés por este concepto.................................... ................ .............................. .. es el ejercicio efectivo de lo que los derechos declaran y el cumplimiento de lo que las leyes disponen..... ... ............ .. ........................................................... ... ............. .................. .................. ...... ...............................................................Ciudadania
¿Cuál te parece que son tus derechos y responsabilidades como ciudadano?
Tal como mencionábamos en el capítulo anterior.............
ncia y participación ¿Qué reglas de convive tre ustedes? son las que sostienen en .......... ........................................... ......................................................................
En el colegio ta mbién se pued e ejercer el rol de ciudadan o........... ... Pero al mismo tiempo............ ......................... ............. ................................................................................... ............................ ....................................
Entendemos que la ciudadanía es............ .................... a reconstruir lo público............. ........... La educación ocupa un rol muy importante para la construcción de una comunidad capaz de asumir actitudes propias que le permitan ejercitar el rol de ciudadano........ ........ .................................................. .................. ..... ............................... .... .. .........
............gov.”
"Inserción laboral juvenil"
1) Juan Esteban Belderrain ponencia “La educación para la democracia en la transformación educativa”.................................. ...................................... cuando empezamos a comprender el concepto de “nosotros”.. ............................ Buenos Aires 1996.. es la materia prima fundamental para la construcción de la identidad colectiva..................... En páginas anteriores... como entidad dotada de una autoridad jurídica.... ejemplificábamos a estos espacios como las plazas.. ............ . ............ .. .museo@afip........... una serie de derechos y responsabilidades a asumir....... .......................... ...................................... OEA...............
Por un lado es aquello que es de interés común........ ... como la socialización que nos brinda la cultura en la que estamos insertos y la educación familiar.. En este se incluyen procesos educativos sistemáticos..............................
El Estado. .................... hospitales................... ..... ...... Por el otro.............. .... ................ ............. . . .................
Este espacio es el ámbito que nos permite ejercer nuestra ciudadanía ya que es aquí en donde podemos imaginar y construir respuestas y herramientas que nos permitan superar problemas tales como la fragmentación................. .. tales como la educación formal y asistemáticos... entre otros... ................... contrario a lo oculto....... social y cultural entre los ciudadanos... ......... ............... .... .. Revista innovaciones educativas......... nos interesa a todos........................... ................ ................ar
....... ...... Pero tal como menciona el profesor 1 Juan Esteban Belderrain ........... ........... “como educadores tenemos la responsabilidad de trabajar con nuestros alumnos en la comprensión y valoración de las diferencias individuales y los conflictos que por éstas surgen........... las escuelas............. La voluntad de participar y ser responsable como ciudadano es el resultado de un trabajoso proceso............................................. 18
"AFIP va a la escuela" ...... reconoce tanto para sus gobernantes como para sus gobernados.. ........ objetivos que .... .... es un ámbito abierto.................... Construir y ejercitar la ciudadanía comienza en las primeras etapas de nuestra formación. ..... .............. ........ . la asimetría económica.......................... ........... es decir......... etc.. ........................ ..Norberto Bobbio describe que lo público tiene dos connotaciones centrales:
ecimientos a otros establ colegio ayuda n los ¿Tu cen y cuáles so blicos? ¿Qué ha onen? pú se prop ...............
........................... nos enfrenta al desafío de ejercer nuestra ciudadanía para imaginar posibles escenarios que garanticen la igualdad de oportunidades.. ........... Bs................ ... ................. ...................... . .............. 3..... Gustavo: “Sobre la formación ciudadana en la escuela.................................... . ............... 4......................... ONGs destinadas a realizar acciones para el bien común o para el control por parte de los ciudadanos a sus gobernantes..................... Por ejemplo.................... tales como educación............................ ........................... Además de las organizaciones de base y las manifestaciones callejeras........ .............. ................... Formar ciudadanos no es otra cosa que formar sujetos políticos.......... El ejercicio de la ciudadanía contribuye al desarrollo y la búsqueda de una cultura política más transparente y participativa y es generadora de la conciencia en los futuros líderes políticos y de la capacidad de identificar y analizar necesidades y problemas del entorno.............. En síntesis: la reflexión en torno a la educación tributaria. que tiene el individuo con el Estado... .......... ... .... 5. ....... ...................” Las responsabilidades no se agotan en las relaciones de los ciudadanos con el Estado o con el mundo de lo político... 19
.. ... a través del pleno ejercicio de los derechos constitucionales................................. ......... ........ ............. .. 6.......... sino que se construye y se desarrolla en todos los ámbitos posibles.........As.......... Hoy se descalifica al adolescente que participa en un centro de estudiantes o en un partido político.............. ... promociones culturales............................................... ..... que hace a la relación de derechos y también de deberes.... redes de transporte............... 7....... . “Se tiende a disociar erróneamente la formación ciudadana de la formación política....... jubilaciones...................................... ............... ............ tales como fábricas reabiertas por ex empleados.. ............ existe otra serie de iniciativas que facilitan el ejercicio de la ciudadanía......................... 9... 2......... ...................... No es sólo formar para la buena convivencia dentro de la escuela..... ............................ grupos de autogestión...... para proveer y garantizar a los ciudadanos los derechos que están enunciados en nuestra Constitución.........................
Respecto del ejercicio de los derechos como ciudadanos............. ...................... Resulta necesaria también la participación en los ámbitos que tanto el Estado como las organizaciones civiles han construido para poder reflexionar y poner en acción un futuro de crecimiento e inclusión social... ................... 12/01/08....................... ........................................ ......... salud. ............. ........... Y los mismos adultos que descalifican la participación estudiantil se quejan de la crisis política y de la falta de compromiso ciudadano............................ ................
os constitucionales ¿Cuáles son los principi tizar a todos sus que el Estado debe garan ciudadanos? ........... Revista Ñ...................... ............. . ....... .. En cuanto a los deberes........... ...Tal como lo explicita Gustavo Schujman . no nos alcanza sólo con conocerlos................ ..... ¿Cuál es la relación entre el ejercicio de la ciudadanía y la educación tributaria? Consideramos que la educación tributaria nos invita a desarrollar un aspecto más de la condición ciudadana................... ............................. ............... ..... ......................... 10............................ ..................... Elementos de ética y moral”....... ..... ................. etc.... ........................... ... asociaciones barriales (como clubes barriales o centros para la tercera edad)... .................................. ......... necesitamos desarrollar el convencimiento de que el Estado necesita de recursos económicos generados a través de los impuestos................... centros de capacitaciones barriales. ............... .......... 8......
Escribí el decá logo del buen ciudadano: 1............
2) Schujman.....................
(No podrá hablar hasta tanto la acusación y la defensa expongan sus argumentaciones) Grupo 2: • La defensa: es el grupo que está a favor de la veracidad de la frase. acordar cómo presentarán la defensa y la acusación. etc. Acta para el Jurado. Preparará la fundamentación. Que el alumno reflexione acerca de la relación entre el pago y la recaudación de impuestos y la distribución del ingreso.
Acta para la Acusación (una copia para cada integrante del grupo de la acusación). se deberán distribuir los roles: Grupo 1: • El jurado: analizará la validez de las afirmaciones brindadas por la acusación y por la defensa y dará su veredicto. Para efectuar su tarea. Ambos grupos (acusación y defensa) prepararán un material escrito (denominado acta) que les permita tener elementos de análisis para la discusión. qué tiempo tendrá el juez para analizar el caso. 20 |
. Grupo 3: • La acusación: este grupo sostiene la falsedad de la frase.
Edificio de la Corte Suprema de la Nación
Que el alumo conozca la función que cumplen los impuestos como ingresos públicos y su relación con la distribución del ingreso. qué tiempo le darán para defender la información. Explique que tanto la defensa como la acusación deben redactar afirmaciones que se basen en observaciones de la realidad (datos concretos) y no opiniones o puntos de vista personales. Preparará la fundamentación y las pruebas de la acusación. Que el alumno comprenda la necesidad de la conciencia fiscal para el crecimiento sostenido del país.
Nota para el Docente
Proponga a los alumnos realizar un Juicio en el aula tomando la siguiente afirmación:
Pagar impuestos no ayuda en el crecimiento social y la distribución del ingreso
Antes de empezar.Actividad 4
Que el alumno conozca distintos argumentos a favor y en contra de los impuestos y reflexione críticamente acerca de la pertinencia de cada uno de ellos. deberán organizar el juicio. las pruebas y los argumentos que el grupo crea importante para sustentar su posición. Acta para la Defensa (una copia para cada integrante del grupo de la defensa).
Acta para la Acusación
Sobre la base de esta información.
ACTIVIDAD | 21
. Deben consignar observaciones de la realidad (datos concretos) y no opiniones o puntos de vista personales. redacten el acta en donde se pongan en juego todos aquellos argumentos y las pruebas que les permitan acusar como culpable a la frase mencionada.
Acta para la Defensa
Sobre la base de esta información. redacten el acta en donde se pongan en juego todos aquellos argumentos y las pruebas que les permitan defender como “inocente” a la frase mencionada.
. Deben consignar observaciones de la realidad (datos concretos) y no opiniones o puntos de vista personales.
ACTIVIDAD | 23
. luego de analizar los alegatos que han escrito ambos grupos. declaren culpable (falsa) o inocente (veraz) a la afirmación.Acta para el Jurado
Deberán evaluar la construcción de los alegatos y la argumentación de la defensa y los acusadores de la siguiente frase:
¿Cómo comenzaron a construir la defensa o la acusación?
¿Les costó asumir el rol de acusador / defensor?
¿Intentaron llegar a una idea compartida?
¿Las conclusiones de cada grupo estaban apoyadas en datos de la realidad o en creencias y valores?
Detallá con qué elementos justificaban sus dichos.
agn.org.gov.mpf. Conocer algunas herramientas que ponen en práctica la democracia.Actividad 5
"¿De qué soy responsable y a qué tengo derecho?" Objetivos
Distinguir entre ejercer y conocer nuestros derechos.gov.ar/ http://www.ar/ http://www.ar/ http://www.gov. Te proponemos algunos:
• Auditoría General de la Nación • Defensoría del Pueblo • Ministerio Público • Sindicatura General de la Nación • Oficina Anticorrupción • Defensoría del Contribuyente
• Asociaciones de Defensa del Consumidor • Organismos no Gubernamentales (ONG)
Júntense en grupos y respondan las siguientes preguntas: ¿Cuáles son las funciones que ejercen los diferentes organismos de control ciudadano de nuestro país? ¿Cuándo fueron creados y cuál fue el motivo? ¿Cómo pueden participar los ciudadanos en estas instituciones? ¿Qué sucede cuando dichos organismos o sus funcionarios no cumplen con las responsabilidades específicas?
.ar/ADC.
(Información disponibles en las páginas) http://www.defensoria.php
Consultá páginas de Internet de Organismos Oficiales.enargas.anticorrupcion.ar/ http://www.gov.
her Malcom X y Martín Lut
ACTIVIDAD | 25
.. Describe el padecimiento de la raza negra por medio de ejemplos contundentes:“Nunca estaremos satisfechos en tanto nuestros cuerpos. un día allí mismo en Alabama pequeños niños negros y pequeñas niñas negras serán capaces de unir sus manos con pequeños niños blancos y niñas blancas como hermanos y hermanas. con un gobernador cuyos labios gotean con las palabras de la interposición y la anulación.el país que imagina para sus hijos: "Yo tengo un sueño que un día. El momento más emotivo es cuando describe -con el famoso "Yo tengo un sueño". pesados con la fatiga del viaje. con sus racistas despiadados. pronunciado por Martin Luther King el 28 de agosto de 1963 desde las escalinatas del Monumento a Lincoln.bbc.stm
Síntesis: "Yo tengo un sueño (I have a dream)" Así se denomina al discurso. Allí manifestó su deseo de imaginar un futuro en el cual la gente de raza negra y blanca pudiese coexistir armoniosamente y como iguales.co. no puedan acceder a alojamiento en los moteles de las carreteras y los hoteles de las ciudades” dice en uno de sus párrafos.uk/hi/spanish/international/newsid_3188000/3188123. el 28 de agosto de 1963. allá en Alabama.C.Actividad 6
"Nosotros tenemos un sueño" Objetivos
Reconocer algunos conceptos vinculados con la ciudadanía. Puede acceder a él a través del siguiente link: http://news.
Discurso completo de Martin Luther King "Yo tengo un sueño" proclamado en los escalones del monumento a Lincoln en Washington D.
Podés utilizar el medio y/o forma de expresión que te resulte más adecuado.bbc.uk/hi/spanish/international/newsid_3188000/3188123.co.Guía de preguntas
Leé el discurso completo de Martin Luther King en: http://news.
______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________
.stm a) ¿Cómo se vincula el discurso con el concepto de ciudadano?
__________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________
b) ¿Qué elementos de la ciudadanía están presentes y cuáles están ausentes?
c) ¿Qué significa libertad para Martin Luther King?
d) ¿Qué aspectos relacionados con los derechos y obligaciones ciudadanos están presentes en el discurso?
e) ¿Por qué Martin Luther King habla de un sueño y qué relación tiene con ser ciudadano?
f) Representá cuál es tu sueño y cómo creés que se podría realizar.
Lee el artículo de La Nación “El cuidado del espacio público”.Actividad 7
"Lo público" Objetivos
Reflexioná sobre el concepto de La ciudadanía y el cuidado de los espacios públicos. nacional)? ___________________________________________________________________________________ ¿En qué estado se encuentran? ¿Por qué? ___________________________________________________________________________________ ¿Cómo impacta esto en tu barrio? ___________________________________________________________________________________ ¿Cómo se relaciona la participación ciudadana con la situación que describiste? ___________________________________________________________________________________
ACTIVIDAD | 27
. Battro. “El cuidado del espacio público” de Antonio M. Responde las siguientes preguntas: a) ¿Cuál es la relación entre el espacio público y la educación? ___________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ b) ¿En qué se vincula la belleza y el espacio público? ___________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ c) ¿Es necesario asegurar ámbitos públicos que refuercen valores de la cultura? ¿Por qué? ___________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________
Recorré tu barrio siguiendo esta guía: ¿Qué espacios públicos encontraste? ___________________________________________________________________________________ ¿De qué juridicción dependen (municipal.
Artículo publicado en el diario La Nación. provincial. el Domingo 11 de enero de 2004.
Pero también es ciones para renovar sus propio s lamentables y devastadoverdad que hay contra-ejemplo s modelos de urbanismo ¿A res no muy lejos de esos mismo la razón ación de la belleza? ¿Cuál es qué se debe esta neg eles en la vía pública? ¿Por de la obscenidad de muchos cart los árboles. repitud en que Creciendo en las ciud recordamos el estado de dec idad. una socieda la ciudad en los niños ) siguiend acios públicos en "tierra de Lynch. pionero en el estudio pobrecida. Hay mucho que las ciudades de la inseguridad. y Lo más interesante es que "el inspirado en estas transformamuchas comunidades se han s espacios. com s de latitudes y culturas. su fealdad e insegur su aisl os en muchos otros lugares. Allí se revelan. Hay muchas iniciati Unas de las maneras de evaluar mas educativos. Domingo 11 de . (1960). es decir de la fealdad del uso de los espacios público (1977). una de ellas es la La educación cívica tiene mil permanente de los espacios protección y el mejoramiento
. calidad de los ir. de la decrepitud y nadie". ertir letanía negativa y pasar a rev pio radio de acción. mento. Existen modelos amiento. en el sentido más amplio naturaleza. solidar " el espacio urbano. cuanto más avany sonora.lanacion
ado del espacio público El cuid
Antonio Battro | Aprender hoy
vas a tal efecto en los prograpúblicos. a disminuir la za de los espacios públicos.ar/04/01/11/do_562910.a tir la "tierra de nadie" en "tierra conver para gozar de en Buenos Aires recorrida por Puerto Madero o M. que merecen ser apoyadas y reconocidas. que se ocupa muy s a los espacios públicos. culclar. es dec Es urgente revertir la insensib izmente hay ejemplos s públicos en nuestro país. Muchos Links relacionados: Antoni va belleza urbana que habíam una nue ades se encontraba. ura. a proteger la la textura de un pavi. cómo los niños y adolesun espejo. a no ensuciar la vía el grado de desarrollo de una Los alumnos aprenden a reci de eza tura. accesibles en Internet ( La ima este tema. por iedad civilizada.com
Buenos Aires. a dist de un edificio. Mejor no incurrir en esta extender como un río de lamento activamente el proceso. los vicios y virtude Es muy interesante observar le dan ia y justa. contaminación visual idiomas para enseñarnos a zada sea una determinada cult Existen manuales en todos los as las el cuidado de la "cosa mayor será belleza del entorno. Battro maravillosos en la Argentina r de todos". Battro.com. Kevin s: La imagen de la ciudad y del vicio. el uso que tes se "representan una sociedad. no reserva la belleza a uno ardo J. Fel espacio que nos muestran que se puede Antonio M. que son que la respetan y la goz garrada. violenta y em. en tantas plazas secas? s. Par de la escuela. Creciendo en vertir el hábitat humano en hacer en este campo para con al soa ello nada mejor que educar *** algo digno y bello. para tod o en buscar y conservar la pública". Ellis hemos realizado seguridad de sus ciudadanos jorarlos. Con el arquitecto Edu parte con todos aquellos com en la Argentina y Brasil sopocos privilegiados sino que la numerosos trabajos de campo. os perdido. desde su cuna. gen de an. Una soc lmente del bienestar y cen stas que tienen para meespecia propue ejemplo. cada uno en su pro *** facetas.Opinión | http://www. es la calidad y la belle. grandes o pequeñ buen ejemplo cunde".bre la línea desarrollada por o d des Por el contrario. transforma los esp nuestro colega y amigo. las . el color y la armonía En efecto. a gozar con la bell lica. Basta una aprenderhoy@lanacion.púb inguir la palabra de las plazas y jardines. semejantes. des ilidad por la berano. los derriban por qué tantos ciudadanos odian calcinarse al sol antes que barcualquier motivo y optan por ento a las ño? ¿Por qué preferimos el cem rer las hojas en oto lista de preguntas se puede La flores.
con ello. se pone en el tapete la crisis de representatividad de aquellos que asumen la responsabilidad de ejercer cargos públicos y. Es muy difícil que uno se involucre activamente en actividades con otros en las que no se sienta representado y valorado.
Guía de trabajo. Si ahondamos un poco más.
Cuando hablamos de democracia.
Respondé las siguientes preguntas: a) ¿Te desempeñarías como político? ¿Por qué? b) ¿Qué porcentaje del grupo se desempeñaría como político? ¿Cuáles fueron las causas de esta elección? c) ¿Considerás que además de un partido político.Actividad 8
"Una política ATP" (apta para todo público) Objetivos
Reflexionar sobre los espacios de control y de participación ciudadana. percibimos que esta crisis podría relacionarse con una problemática que hace a la identidad y a la pertenencia. la falta de conocimiento y utilización de los mecanismos de participación y control ciudadano. intentando rescatar las causas y posibles soluciones de la situación: • Desilusión • Desconfianza • Corrupción • Indiferencia • Actuar • Elegir • Consensuar • Convocar • Dificultades • Cooperar • Tolerar • Futuro
ACTIVIDAD | 29
. existen otras maneras de ejercer la política? ¿Cuáles? d) ¿Cuáles serían las consecuencias para una comunidad si todas las personas honestas se abstuvieran de participar en política? ¿Por qué?
Juntense en grupos de 4 o 5 integrante y elaboren un texto que incorpore los siguientes contenidos (al menos dos por columna).
........ .............. ............................ ................... stos? ibuta impue .... pensamos que es necesario comprometernos con ciertos valores tales como solidaridad............... Que respeten a los otros............ respeto...... ...... ........... ............................... .......... Por el contrario....... ............................... se considera aceptable y se propicia la evasión en casi todos los estamentos de nuestra sociedad.. ¿Qué pasaría si ca da uno decide no pagar por considerar qu e es injusto? ................. ....................... .................... ......... ................. ............................................... .....................................los derechos de las otras personas............... Asimismo es importante que las ideas se plasmen en acciones para la formación de ciudadanos responsables: Que cumplan con sus obligaciones....... ..
Desde nuestra perspectiva la temática tributaria es de interés educativo para formar ciudadanos concientes del rol social que cumplen los tributos y de que el crecimiento de una sociedad moderna se sustenta sobre la base de la satisfacción de las necesidades colectivas y públicas.... ............... ... ............ ...... ...... así como la reflexión crítica acerca de la necesidad de cumplir con nuestras responsabilidades como ciudadanos jurídica y socialmente organizados............................ Que se comprometan con la formación -día a día............................. la cultura tributaria incluye temas como: presupuesto................................ ....... Que ayuden a garantizar –cada uno desde su lugar....... ...................................... .... ........................... Por eso..
¿Podría existir un a sociedad sin im puestos? ........... ............................. .............. Comencemos entonces con el desarrollo de cada uno de estos conceptos........................... ........... ....................Cultura Tributaria
¿La cultura tributaria es sólo pagar impuestos? ¿Cómo construimos una cultura tributaria?
Madurar como sociedad requiere también de la instalación de una nueva cultura tributaria tendiente a la modificación de actitudes y comportamientos........................ Por todo lo anterior.. .......... libertad y tolerancia para construir una nueva cultura tributaria................... ................. Si bien hemos crecido como sociedad democrática.........................
a familia? s tributa un .......... ........ ....... ......... ..... ...................... .. ...................... ... ¿La .... ...........de una sociedad más igualitaria para todos.................................. ...... ..... .... ............................. igualdad....... .......... .... ....... ..... la cultura de la contribución tributaria no está aún consolidada entre los ciudadanos......... ....................
... ............................................... .... etc.... é impuesto ¿Qu ............. honestidad................ educación tr ......... ...... sistema tributario.. ................... gasto público e inversión............... .............. sistema social..................... ............ ....
....... ... ................................. ............
..... ........ provinciales o municipales ni obras sociales..... empresas públicas nacionales............................................... Antes de elevarlo para su aprobación..............
¿Cómo es el pr esupuesto de tu co Averiguá cuál es el proceso po muna? r el cual se aprueba........ .. .... ............... en sus cuentas corrientes y de capital.......................... ................................................. ............... ................... .........
Aprobación o autorización de la Ley de Presupuesto
La aprobación del Proyecto de Ley se efectúa en la Cámara de Diputados y de Senadores..... Por medio de este proceso....... La oficina nacional de presupuesto procesa todos los anteproyectos y confecciona el proyecto de Ley de Presupuesto...... ........... la Jefatura de Gabinete recibe el proyecto para ponerlo a consideración de los ministros de la nación y el presidente.... ................... . ...................... ....... ....... .................. .... .......... ................................. ....................... ..... analiza el proyecto y emite un dictamen que puede contemplar modificaciones sobre el proyecto...........
Es un proceso planificado que el Estado efectúa para cumplir con sus obligaciones y lo plasma a través de la Ley de Presupuesto............ ............... Estos son recibidos por la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía.... ....... Este documento se denomina anteproyecto........................................................................... ........ .. así como las fuentes de financiamiento.......... siguiendo el siguiente proceso: El Proyecto de Ley se presenta en el Congreso de la Nación e ingresa a la Cámara de Diputados antes del 15 de setiembre del año anterior.......¿Cuál es el proceso por el cual se establece el presupuesto?
El presupuesto nacional es un instrumento por medio del cual el Estado prevé los ingresos que le permitirán financiar los gastos públicos para atender las necesidades colectivas.......... .... La Ley de Presupuesto tiene una validez anual y muestra las proyecciones económicas y financieras de las transacciones programadas para ese período....... .... ..
"Museo AFIP"
Formulación o programación de la Ley de Presupuesto
Cada institución pública -Poder Ejecutivo. así como la producción de bienes y servicios que generarán las acciones previstas..................................................................................... .... ...... Poder Judicial y Organismos Descentralizadosredacta un presupuesto para el año siguiente. .............. La Administración Nacional no incluye gobiernos provinciales y municipales......... La Comisión de Presupuesto de Diputados.......... Poder Legislativo........................ se estiman los gastos públicos que se efectuarán durante el período de un año............................ .......... .......
Esto lo hace revisando el cumplimiento de las cuentas y su rendición...................... ............ Es decir.La aprobación se realiza en Sesión Extraordinaria de Diputados quienes votan su aprobación y vuelve a la Cámara de Senadores..................... ........ .. la Jefatura de Gabinete efectúa la distribución en el tiempo de los gastos por programas y por partidas presupuestarias así como los recursos por rubros del presupuesto aprobado por ley........... .. ..... Trimestralmente se difunden por internet los gastos comprometidos............ devengados y pagados así como los recursos percibidos................ ....... ... .... verifican que las distintas instituciones públicas realicen sus gastos de acuerdo a lo que fue planificado en la Ley de Presupuesto............
.......... ...... Si no hubiera modificaciones....... quien puede ejercer la facultad de veto.................................. ................. ....................... .......... A su vez. n tu ciudad . ............ Esta Cámara discute el proyecto y si hubiere modificaciones...................... ......... ............................ .. .... ........................................... .... ............................ ............. .................... la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) y las Unidades de Auditoría Interna efectúan el control de la ejecución presupuestaria... se envía al Poder Ejecutivo.......................... ....... .. El plazo para la aprobación de la Ley de Presupuesto vence el 31 de Diciembre.............. de realizar e ........................
El Parlamento realiza el análisis de la cuenta de inversión para evaluar si se están cumpliendo con las funciones del Estado. . ........... ........ ....... ........
Evaluación del presupuesto
supuesto existe el pre nsiste y ¿Sabías que uá en qué co tivo? Averig participa osible considerás p proponé si lo .. ..... ......... .
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Ejecución de la Ley de Presupuesto
Una vez aprobada la Ley de Presupuesto. ......................... vuelve a la Cámara de Diputados para que discutan los cambios y voten durante los próximos diez días.............
............. .......................
Criterios para emprender el gasto
Para ordenar y brindar mayor información acerca de los egresos planificados en el Presupuesto......................................................... .......................... ......... ...........................
l presupuesto de tu ¿Cuáles son los fines de categorías que se comuna? Averiguá las incluyen...................... ....... .......................................... ........................................ ................................ Los principales son: De acuerdo con:
su finalidad el carácter económico su fuente de financiamiento la institución Gasto público por finalidad
Presenta los gastos que realiza el Estado según el tipo de servicios que las instituciones públicas brindan a la comunidad......... ................................ los egresos............................... ............................ ... ................. Alegan que destinar los fondos a la educación o la salud no es un gasto sino una inversión..................................... ya que ambos destinos permiten superar la desigualdad social y por lo tanto existe la presunción de que dichos recursos permiten aumento en la capacidad productiva futura de la economía................ ........... ....................... Permite determinar los objetivos generales y las acciones a través de las cuales se programa alcanzarlos.................................................................................... .............................................................
¿Vos consider ás a la salud y la educación un gasto o un a inversión? ¿P or qué? ..El gasto público
¿Qué es gasto público?
Los gastos que efectúa un Estado son las transacciones que realiza para:
• Adquirir los insumos necesarios para la producción de bienes y servicios.............
Algunos economistas disienten con la posibilidad de conceptualizar a la utilización de lo recaudado por un Estado como “gasto”..... ...... .................. ....................................................................... .. .. • Transferir los recursos a diferentes entidades públicas o privadas... ................... ................ ........... ................................... ... .. .... Sin embargo................... ............ Este criterio de análisis del gasto suele ser el más utilizado ya que constituye tanto un instrumento para la toma de decisiones por el poder político............... .......... ......... ......................... ........ ........................... ........................ ..... ........
............. ................................ .............. ........................ como una herramienta ciudadana para conocer claramente el destino del dinero recaudado............................................... .............................................................. ...... ..... ................. ....................... ................................................ . ...................................... se estiman los ingresos de dinero y por el otro................ . los gastos se pueden clasificar con distintos criterios......................................................... ............................... ............. .............. ............. la utilización del término “gasto” remite a la distinción que se hace al planificar las acciones mediante la Ley de Presupuesto: Por un lado......................................................
como así también las demás acciones destinadas a brindar recreación y esparcimiento a la población. monumentos y lugares históricos.
Deuda pública:
Comprende los gastos destinados a saldar los intereses de la deuda interna y externa de préstamos o empréstitos que recibe la Nación. Acciones destinadas a procurar una adecuada infraestructura urbanística. promoción y asistencia social. Incluye: Manifestaciones intelectuales. Incluye atender el seguro de desempleo y otras prestaciones similares a personal en actividad. museos. transferencia de tecnología. •Agua potable y alcantarillado: Ingeniería sanitaria. •Salud: Asegurar el óptimo estado sanitario de la comunidad.Las diferentes categorías de la clasificación por finalidad son:
1 Servicios sociales:
Comprende las acciones para las prestaciones de salud. vivienda. Incluye investigación y desarrollo. parques. espectáculos públicos culturales. brindándole aportes tanto financieros como materiales y las destinadas a la reeducación y resocialización del individuo. educación. •Trabajo: Conciliación. •Ciencia y técnica: Obtención de nuevos conocimientos e investigación de sus aplicaciones. recaudación tributaria. Promoción de las relaciones laborales. relaciones interiores y exteriores. •Promoción y asistencia social: Protección y ayuda directa a personas necesitadas. •Seguridad social: Cobertura financiera de la población que ha dejado de contribuir al proceso productivo. educación de posgrado para formación de investigadores y promoción de las actividades científicas y técnicas.
Administración gubernamental:
Comprende las acciones propias del Estado destinadas al cumplimiento de funciones tales como la legislativa. agua potable. seguridad social. armonía y equilibrio del capital y trabajo. alcantarillado y otros servicios urbanos. espirituales. bibliotecas.
. alumbrado y limpieza urbana. trabajo. asistencia y funcionamiento de obra a los efectos de la planificación del desarrollo económico y social. mediante pensiones. •Deuda pública | intereses y gastos: Gastos destinados a atender los intereses y los gastos de la deuda pública interna y externa. •Vivienda y urbanismo: Desarrollo habitacional con el fin de posibilitar a los integrantes de la comunidad el acceso a unidades de vivienda. higiene y seguridad en el trabajo. mercados. •Legislativa: Ejercicio de potestades legislativas (Diputados. provisión de agua potable y sistemas de eliminación de excretas. ciencia y técnica. •Educación y cultura: Desarrollar o perfeccionar las facultades intelectuales y morales del niño o del joven y a la difusión y enseñanza de todos los aspectos del saber humano dirigidos a satisfacer necesidades del individuo. cultura. Senadores). judicial. Es la categoría que recibe el mayor monto asignado. deportivas y religiosas. control de la gestión pública e información estadística básica. Investigan. •Otros servicios urbanos: Distintos servicios urbanos tales como cementerios. retiros y jubilaciones. analizan y promulgan las leyes necesarias (incluyendo los impuestos). Normatización y supervisión de la legislación laboral.
..... ............... ... ................... ... ......... Acciones de información............................................... • Control de la Gestión Pública: Acciones inherentes al control interno y externo de la hacienda pública y al manejo de los bienes y recursos....... .................................................... ....................... ..... ...... ...................... .....
Seleccioná 2 no tas periodística s que den cuenta de gast os o inversione s públicas locales... •Relaciones Interiores: Acciones inherentes a las relaciones con los gobiernos provinciales y municipales.... .... ................................................. •Relaciones Exteriores: Acciones inherentes a la política exterior y del servicio consular del país. ....... ...................... .. ....... con exclusión de las efectuadas por fábricas militares en su producción industrial y las de cartografía terrestre y marítima. •Energía.. .............................................
Servicio de defensa y seguridad:
Comprende las acciones inherentes a la defensa nacional y al mantenimiento del orden público interno. equipamiento y operación de embalses.................................... .... .. ...... transporte y suministro de energía eléctrica............. comercio y turismo.. ..... •Dirección superior ejecutiva: Acciones de administración general a cargo del Presidente de la República....... ............ ................................ costas marítimas y fluviales y el espacio aéreo.............. •Defensa: Acciones inherentes a la defensa nacional......... extracción...................................... comunicaciones......... costero aéreo y el sistema penitenciario... ................ a través de la supervisión sobre la administración centralizada.... ......... .... combustible y minería: Acciones inherentes a la producción.... adquisición.. ........... •Sistema penal: Acciones inherentes a la reclusión de personas en cumplimiento de órdenes preventiva o de condena....................... .... •Administración Fiscal: Acciones inherentes a la programación............... .................. Atender la vigilancia de los límites fronterizos terrestres......................................................................................................... ......................................... transporte y distribución de energía................. transporte............ ........................................•Judicial: Ejercicio de potestades judiciales y las acciones relacionadas con aquellas.... .... ......................................... en sus respectivos ámbitos..................... .... •Información y Estadística Básica: Acciones inherentes a la producción de informaciones y del sistema estadístico básicas para el interés general de los agentes económicos y sociales........ usinas y sistemas para la producción...... ...................... .. ........................... adquisición.............. .. regulación y control de los sectores privado y público... .............................. .... .................... ................... ............................................... ........................................................... ... ... recaudación y fiscalización de los ingresos públicos......... •Seguridad interior: Acciones inherentes a preservar la seguridad de la población y de sus bienes......... procesamiento
resalte la función Redactá una nota que blico de tu ciudad................................................................... de los Gobernadores de Provincia e Intendentes.................... Incluye energía..... agricultura........................ .. ..... Custodia de los bienes y del patrimonio estatal. de un buen servicio pú ............. explotación............................... construcción... .......... industria... .. ..............
...... minería.............. ............................... ........................ fomento. radiodifusión y de otro carácter destinadas a países extranjeros y atención de misiones diplomáticas extranjeras en el país.....
Servicios económicos:
Comprende las acciones inherentes a bienes y servicios significativos para el desarrollo económico e incluye la producción........ fronterizo.... ....... combustible............... Programación e inversión de los fondos del Estado...... ............... ..... ecología y medio ambiente..
puertos. acciones vinculadas con la energía atómica y los combustibles vegetales. rutas. por medios tales como la defensa contra la erosión eólica e hídrica y contra las inundaciones. •Comunicaciones: Acciones inherentes a la prestación de servicios públicos de comunicaciones. Incluye el tratamiento de residuos industriales. gastos de consumo (bienes y servicios). •Transferencias de capital: Muestran la inversión que realiza el Gobierno Nacional y la contribución al incremento de la capacidad instalada de producción. •Industria: Acciones inherentes a todas las ramas de la producción industrial a cargo del sector público. conservación. puentes. turismo y otros servicios: Acciones inherentes a las actividades comerciales.
Gasto público por carácter económico
Esta clasificación permite identificar la naturaleza económica de las transacciones que realiza el Estado. •Ecología y medio ambiente: Acciones inherentes a controlar y explotar los recursos naturales (bosques naturales.). Ejemplo: Construcciones. parques naturales. adquisición. procesamiento. piedras y otros minerales no combustibles. Ejemplos. túneles. balsas. servicio de depósito o almacenaje de bienes. Incluye la construcción. regulación y control de la producción agrícola. •Comercio. vial. señalización y servicios de vigilancia del tránsito en caminos. •Agricultura: Acciones inherentes a la promoción. acciones encaminadas a la promoción del turismo a través de la divulgación. aeropuertos e hidropuertos y sus servicios complementarios. desechos. agua y suelo. acciones de medios masivos de comunicación y control técnico de las tele y radiotransmisoras. explotación ictícola comercial y protección e incremento de ésta. ganadera. incluyendo los servicios bancarios. contaminación de aire. explotación. etc. intereses de la deuda pública y subsidios (transferencias). Incluye acciones para un mejor aprovechamiento de las tierras para explotaciones agropecuarias. Incluye acciones relacionadas con la actividad industrial del sector privado. de la caza comercial. como así también el riego de zonas áridas y el drenaje de las anegadizas. promoción y conocimiento de zonas del país. manufactura y suministro de gas combustible y sus derivados. suministro de semillas y erradicación de plagas.
. carreteras. Comprende. ríos o cursos de agua. avícola y aplicole. protección de la fauna. Las diferentes categorías de la clasificación por carácter económico son: •Transferencias con fines corrientes: Permite conocer cuánto se paga por los diferentes factores que intervienen en la producción de bienes y servicios que genera el Estado y los gastos que realiza sin recibir una contraprestación. Explotación y extracción de arenas. biológico y social del hombre y el equilibrio ecológico. asimismo.y suministro de petróleo y sus derivados y de carbón mineral y su procesamiento ulterior. extracción. •Seguros y finanzas: Acciones inherentes a la actividad de seguros y reaseguros en general y todas aquellas actividades relacionadas con las finanzas. •Transporte: Acciones inherentes al servicio público de transporte ferroviario. el medio físico. la infraestructura correspondiente a estaciones terminales. transferencias de capital al sector privado. por agua y aéreo.
............ identifica el gasto según la naturaleza de los ingresos............ contribuciones a provincias (ATN)................ Tecn ología (INTA.. De esta forma....... Ejemplo....... ....... ... disminución de otros pasivos.... defensa exterior..... ........ ..... plazas...... .... empresas públicas............. ... ............ amortización de la deuda externa e interna.. etc).... etc...... ............... .
Gasto público por institución
Esta clasificación ordena los gastos de acuerdo con la estructura de la Administración Pública Nacional y refleja las instituciones a las que se asigna el presupuesto para poder encarar las acciones de gobierno. • En virtud del poder de coacción que posee el Estado... que es la facultad del Estado de exigir contribuciones a las personas que se hallan en su jurisdicción (llamado “Poder tributario”... salud........... recursos transitorios financien gastos transitorios.... etc..
El Estado obtiene distintos recursos que usa para satisfacer las necesidades públicas...................... aduana) .... ... museos).....
Gasto por fuente de financiamiento
La visualización del gasto por fuente de financiamiento presenta los gastos públicos según el origen de recursos empleados para su financiamiento... obras públicas.... y se utilizan para la atención de los gastos públicos: educación..... puede analizarse cuánto recibe cada Ministerio.. es decir................ parques na cionales............. “Potestad tributaria” o “Poder de imperio”................... .... Instituto Balseiro)... inherente al gobernar..
• Prestaciones dinerarias (obligaciones de dar dinero).............. .. .........•Aplicaciones financieras: Este tipo de gasto exhibe los montos destinados a cancelar compromisos financieros. ..... Impuestos...... IN TI... recursos obtenidos por única vez financien gastos realizados por única vez............. Son entradas de dinero que obtiene el Estado... Así es conveniente que recursos permanentes financien gastos permanentes.... etc).. ........... Geo grafía (puerto..... • Sirven para cubrir los gastos que demanda la satisfacción de necesidades públicas (educación....... ....... La importancia de esta clasificación radica en la vinculación entre recursos y gastos........ tasas y contribuciones. ... ........ aeropuerto.............
El régimen tributario de Argentina.... salud..... Por ejem plo: Ciencias naturales (pla zas.......... justicia.. el Poder Judicial y el Poder Legislativo y cuánto se destina a la cancelación de la deuda pública.
Pensá cómo se relacionan los bienes y servicios públ icos con las di stintas materia que ves en el co s legio.. Una cuestión de características particulares dentro de estos gastos son las Obligaciones a cargo del Tesoro que comprenden la atención de gastos no destinados específicamente a ninguna de las instituciones............. ... seguridad social... de los cuales los más importantes son los tributos.... ....... acción social.... .... ..... playas..... parques...... .....
Definición de tributos
• Exigidas mediante una ley (por el principio de legalidad que cumplen los impuestos: no hay tributo que no se origine en una ley)........ Por ejemplo...................... seguridad....... justicia...... seguridad..........
.. sirven para financiar un servicio público divisible............. ................ Según Jorge Macón2....................... ........... . ............. monto total de ingresos y fortuna... al ser propietarios de un inmueble o un auto............. Su particularidad es que sirven para financiar servicios públicos indivisibles....... ........... .............. ............. un sistema tributario es “un sistema financiero destinado a contraer el gasto privado para permitir el gasto público” ...................................... 2) Macón...... .. las tasas y las contribuciones especiales se diferencian porque: •El impuesto se establece en razón de la valorización política de una manifestación de la riqueza objetiva o subjetiva de los ciudadanos.... etc... Bogotá... ................. ............................. escuelas...
Los impuestos son creados mediante una ley........... ......................... ........ ............ en el cual quien paga la tasa es el usuario del servicio y es quien se beneficia directamente con él. ....... .. ....
1) Jarach. •La contribución especial se establece sobre los dueños de inmuebles que experimentan un incremento de su valor como consecuencia de una obra pública construida por el Estado u otras entidades públicas territoriales1........................ ...... Las tasas también son creadas por una ley............ ..... ................................................... ......... plazas.......... teniendo en cuenta circunstancias personales...................................... contribuciones es peciales y tasas.................................. .... “Finanzas públicas y derecho tributario”.................. . . •La tasa se fija por la prestación de un servicio público...... tales como estado civil....................... tasas y contribuciones que recauda el Estado...... ...... ........ etc..... ......... ................... cargas de familia.
Pensá en ejemplos de impuestos... servicios pú ........... Jorge (2002) Economía del Sector Público... Cap............ contribución especial para la pavimentación de calles...................... al hacer una compra....... ................................... Dino.................................. Mc Graw .. .... Pagamos tributos a diario.............. tasa de alumbrado..........................).. sino que el Estado devuelve lo pagado mediante obras y/o servicios públicos para todos (hospitales........... es decir que no se abonan para algo en particular................................... ... ............................ servicios ind ejemplos de Pensá en les y obras.......... Por ejemplo: tasa del pasaporte...... Ed...... ....................... ..................... Profesor de la Cátedra de Finanzas Públicas de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA............... ......... .. . Esa obra agrega más valor al patrimonio de un particular que se beneficia con ella y es quien paga la contribución especial..... ...........
Todos estos elementos son instrumentos que el Estado destina para financiar al sector público y tienen una influencia decisiva en el comportamiento del sector privado.. ............... ...... tasa de aeropuerto.. ....................... . por trabajar y obtener ganancias...................................... ............................... las tasas y las contribuciones especiales son diferentes tipos de “tributos” ......Hill Interamericana........ ................. Los impuestos.....Los impuestos.......... .... Buenos Aires........... blicos divisib ................... ...... Por ejemplo.. ......... ..........
El sistema tributario argentino
Los sistemas tributarios admiten diferentes definiciones según la perspectiva desde la cual se los mire............................ . . ........ ..... bibliotecas..... . Cangallo... ... .............................
ivisibles............ 4 38
.... ..... ........ son contribuciones que se pagan por un tiempo determinado......................... . A diferencia del impuesto... ................... contribución especial para el tendido de red cloacal........ etc.......... .. .................. ............ barrido y limpieza. ...................... Sirven para financiar una obra............................
El sistema tributario de un país es el conjunto de impuestos.............. ...... .... Las contribuciones especiales también son creadas por una ley. ... .. ...... .............................. (1983). .................. .....
. ................. en qué medida y sobre todo en qué forma…” Nos detendremos entonces a analizar dos conceptos claves en materia tributaria:
La obligación tributaria La capacidad contributiva
Definimos a la obligación tributaria como la relación o vínculo entre dos sujetos:
• El Estado.................................. Dice Macón: “El sector público [....... ......... tasas y contribuciones especiales.................... esta teoría indica que cada ciudadano pagará tributos con relación a su poder económico...............En esta definición se hace énfasis en que un sistema financiero es un sistema que implica dinero......... Podemos elegir no tenerlo.... Todos los contribuyentes deben cumplir con los requisitos formales fijados por AFIP...... No puede ser gratis... El monotributista tiene obligación de exhibir en lugar visible la identificación (de pequeño contribuyente y de la categoría en la que se encuentra inscripto) y el comprobante de pago.........] no es gratis...................... A la pregunta de cuánto es lo que cada sujeto debe pagar de impuestos........... .................... ..................... en función a tres parámetros o indicadores: • Patrimonio • Renta • Gasto o consumo
¿Cuál es el patrim onio.. ....... Otros contribuyentes tienen obligación de presentar declaraciones juradas de impuestos (para los contribuyentes a quienes les corresponda). ............................... ..... ................. .................. ....... en sus tres ámbitos o jurisdicciones (nacional...
Definimos capacidad contributiva según la teoría más aceptada que... ....................... ............................................. .... . provincial y municipal) • Los ciudadanos o contribuyentes (personas o empresas)
Este vínculo se origina en la potestad tributaria o poder tributario que nuestra Carta Magna....................... hay que pagarlo.................................... cuyo propósito consiste en reunir fondos para utilizar en el gasto público...... ............................ . la renta y el gasto o consumo de tu gr upo familiar? .................... Otra cosa es quién lo paga................................ ............ pero si lo tenemos.................... en materia tributaria.... la Constitución Nacional.. aunque es difícil imaginar las consecuencias........ ..... ... ................................... Existen dos tipos de obligaciones............................... tales como el régimen de facturación y registración... ...... explica el por qué pagar los impuestos y quiénes deberían pagarlos... de dar y de hacer: Por ejemplo:
Todos los contribuyentes tenemos obligación de pagar impuestos....
..... .................... confiere al Estado: la facultad de exigir del ciudadano o contribuyente el cumplimiento de sus obligaciones........ ...........
no están alcanzadas por el Impuesto a las Ganancias. Es decir que cuanto más ganan más pagan. de acuerdo con una escala que establece distintos rangos. una vez restados los gastos necesarios. El sujeto deberá tributar por excedente de dicha suma. supera los $ 305. Al pedir el comprobante de la compra garantizamos que el impuesto que pagamos sea efectivamente ingresado al Estado para hacer frente a las necesidades públicas.
. locaciones y prestaciones de servicios. Las personas que tienen ganancias por debajo de los valores previstos por la ley. al pedir un ticket o una factura. los costos y las deducciones que admite la ley. cada vez que hacemos una compra o nos prestan algún servicio. Las empresas deben tributar una tasa fija sobre lo que ganan. Asimismo.
Parámetro ¿Quién debe pagar? ¿Cuál es el impuesto?
> Renta > Los que más ganan > Impuesto a las ganancias Este impuesto es anual y tiene distintas características para las empresas y para las personas. aplica una alícuota del 21% sobre las ventas.Por ejemplo:
> Patrimonio > Los que más tienen > Impuesto a los bienes personales Este impuesto lo tributan aquellas personas que el conjunto de sus bienes al 31 de diciembre de cada año. este impuesto es progresivo. Para las personas. la Ley de Impuesto a las Ganancias establece una serie de disposiciones especiales que contemplan la situación personal y familiar de cada trabajador. las obras.
> Consumo > Todos > Impuesto al valor agregado Este impuesto se establece en todo el territorio de la Nación y en líneas generales.000. Este impuesto lo pagamos todos.
y exentas de la autoridad de los magistrados.” 41
. Todos sus habitantes son iguales ante la ley . no arbitrarias. objeto. La potestad tributaria deriva del “poder de imperio” que tiene el Estado y que lo ejerce en el ámbito de su jurisdicción por medio de los tres poderes que forman su gobierno: legislativo.” • Artículo 52 de la Constitución Nacional: “A la Cámara de Diputados corresponde exclusivamente la iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas. ni perjudiquen a un tercero. ni hostiles contra determinadas personas. ni injustas. Fuente normativa • Artículo 19 de la Constitución Nacional: “Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública... No es una igualdad numérica sino igualdad para los semejantes.Principios que fija la Constitución para los tributos
•Potestad tributaria: Es la facultad jurídica del Estado de exigir contribuciones respecto de las personas o bienes que se hallan en su jurisdicción.. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley. etc. están sólo reservadas a Dios. la renta o el gasto). Un sistema tributario debe abarcar íntegramente las distintas exteriorizaciones de la capacidad contributiva. y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas. siempre que éstas sean razonables.”
Principio: GENERALIDAD
¿En qué consiste? Este principio está vinculado con el de igualdad. 14. Las segundas devienen del encuadramiento dentro de los lineamientos que cada Constitución Nacional fija. del seguimiento y respeto de las disposiciones vigentes en cada país. Fuente normativa • Artículo 16 de la Constitución Nacional: “. Fuente normativa • Artículo 16 de la Constitución Nacional: “La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre. ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza. alícuota. 67. Las primeras derivan de la forma de organización política propia de cada Estado. La potestad o poder tributario no es absoluta y total. base imponible. Permite la formación de distingos o categorías. Se trata de asegurar el mismo tratamiento para quienes se encuentran en análogas situaciones. Es igualdad por rangos de igual capacidad contributiva (que se exterioriza por el patrimonio. ejecutivo y judicial. 75 inciso 2 de la Constitución Nacional. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas.
Principio: LEGALIDAD
¿En qué consiste? Es el principio que con mayor insistencia señala nuestra Constitución Nacional así como la doctrina. ni privado de lo que ella no prohíbe. sino que tiene limitaciones de orden política y constitucional. Todos sus habitantes son iguales ante la ley.
Principio: IGUALDAD
¿En qué consiste? La igualdad es la base del impuesto. Para su imposición un tributo debe estar: • creado por ley • seguir los requisitos formales de una ley • emanar del órgano competente Para leyes impositivas la cámara de origen o iniciadora es la de Diputados (representantes directos del pueblo)..” También este principio se encuentra en los artículos 4. Los tributos deben abarcar íntegramente a las distintas categorías de personas o bienes y no a una parte de ellas. 17. La ley debe definir el hecho imponible y sus elementos: sujeto.
y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella.” • Artículo 14 de la Constitución Nacional: “Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. transitar y salir del territorio argentino. sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. de asociarse con fines útiles... a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita. de navegar y comerciar. de la venta o locación de tierras de propiedad nacional. respetando los principios de capacidad contributiva. de profesar libremente su culto. Imponer contribuciones directas.. Ningún servicio personal es exigible. siendo razonable exigir que paguen más los que tienen más renta o mayor patrimonio. a la renta y al consumo. de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso General. Fuente normativa • Artículo 3 del Código Civil: “A partir de su entrada en vigencia las leyes se aplicarán aún a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes.. La confiscación de bienes queda borrada para siempre del Código Penal Argentino. seguridad común y bien general del Estado lo exijan. y ningún habitante de la Nación puede ser privado de ella. La ley siempre debería ser preexistente a los hechos sobre los cuales se va a aplicar. sino en virtud de sentencia fundada en ley. proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación.Principio: PROPORCIONALIDAD
¿En qué consiste? Este principio establece que el tributo debe ser proporcional al capital.. Los tributos no pueden absorber una parte sustancial de la propiedad o de su renta. por el término que le acuerde la ley. La expropiación por causa de utilidad pública. al referirse a la propiedad privada. Sólo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el artículo 4°.” • Artículo 18 de la Constitución Nacional: “Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso. Fuente normativa • Artículo 17 de la Constitución Nacional: “La propiedad es inviolable.”
Principio: RETROACTIVIDAD
¿En qué consiste? Este principio tiene sus bases en el Código Civil. siempre que no se afecte la garantía constitucional sobre propiedad privada. de enseñar y aprender.. debe ser calificada por ley y previamente indemnizada.. sean o no de orden público. El Congreso puede sancionar leyes tributarias retroactivas. por tiempo determinado. salvo disposición en contrario.. del de la renta de Correos. de peticionar a las autoridades.” • Artículo 17 de la Constitución Nacional: “La propiedad es inviolable. de usar y disponer de su propiedad. invento o descubrimiento.. La retroactividad es un principio criticable en cualquier materia.. sino en virtud de sentencia fundada en ley. de entrar. siempre que la defensa. Todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra. Fuente normativa • Artículo 4 de la Constitución Nacional: “El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro nacional formado del producto de derechos de importación y exportación..” • Artículo 75 inciso 2 de la Constitución Nacional: “Corresponde al Congreso: Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias.” 42
. permanecer. Existe consenso doctrinario respecto de que hay que respetar las reglas de juego y precisamente para ello es necesario que se conozcan con anterioridad. de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa.”
Principio: NO CONFISCATORIEDAD
¿En qué consiste? La Constitución Nacional menciona en forma indirecta este principio. No tienen efecto retroactivo..
solidaria y dará prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo.. y de los empréstitos y operaciones de crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nación. 16. por tiempo determinado. para nuestra posteridad (.
AFIP Simulada | www. Imponer contribuciones indirectas como facultad concurrente con las provincias. (.ar/et
. conforme a las pautas establecidas en el tercer párrafo del inciso 2 de este artículo.) 8. 2. del de la venta o locación de tierras de propiedad nacional. generalidad. Acordar subsidios del Tesoro nacional a las provincias. o para empresas de utilidad nacional”..)” • Artículo 4 de la Constitución Nacional: “El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro nacional formado del producto de derechos de importación y exportación. será equitativa. según sus presupuestos. en base al programa general de gobierno y al plan de inversiones públicas y aprobar o desechar la cuenta de inversión.Principio: EQUIDAD
¿En qué consiste? El principio de la equidad se refiere a que debe ser equitativo el monto del impuesto en sí y la oportunidad en que se lo aplique.. servicios y funciones de cada una de ellas contemplando criterios objetivos de reparto. Imponer contribuciones directas. y asegurar los beneficios de la libertad. promover el bienestar general. de la renta de Correos. proveer a la defensa común. • Artículo 75 (varios incisos) de la Constitución Nacional: “Corresponde al Congreso: 1.. siempre que la defensa. seguridad común y bien general del Estado lo exijan… …La distribución entre la Nación. para nosotros.. proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nación. las provincias y la ciudad de Buenos Aires y entre éstas. afianzar la justicia. 23 y 28 de la Constitución Nacional. Un tributo es justo cuando considera las garantías de: legalidad. proporcionalidad. consolidar la paz interior.. los representantes del pueblo de la Nación Argentina (. Legislar en materia aduanera.afip. no confiscatoriedad e irretroactividad. calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. el presupuesto general de gastos y cálculo de recursos de la administración nacional. de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la población imponga el Congreso General. Articula y sintetiza a todos los demás principios constitucionales.) con el objeto de constituir la unión nacional.. cuyas rentas no alcancen.
Fuente normativa • Preámbulo de la Constitución Nacional: “Nos.gov. a cubrir sus gastos ordinarios. Fijar anualmente. se efectuará en relación directa a las competencias. Establecer los derechos de importación y exportación…. igualdad.
9..” Este principio se encuentra también en los artículos 14.
•Obra social. “El impuesto a las ganancias constituye la base de la recaudación en los países con sistemas tributarios más avanzados” . El consumo está gravado. Quienes tienen un mayor poder adquisitivo. La AFIP esta formada por tres organismos: DGI. aportan sólo sobre lo que consumen. Por el contrario.
3) Miguel Ángel Fernández 44
. recaudación y fiscalización de tributos •IVA: Impuesto al Valor Agregado. ya que grava la venta de bienes y la prestación de servicios: Todos los que consumimos. quienes tienen posibilidad de ahorrar. •Asignaciones familiares. no sobre el resto. •Impuesto a los Bienes Personales. un tributo es regresivo cuando se distribuye en toda la sociedad de modo uniforme. quienes menos tienen y lo gastan todo en el consumo. Por eso. •Monotributo. El IVA es el ejemplo clásico de un impuesto regresivo.
Organismos que la componen Dirección General Impositiva
DGRSS
Dirección General de Recursos de la Seguridad Social Recaudación de fondos que financian las prestaciones relacionadas con la Seguridad Social.
La Dirección General de Aduanas (DGA) integra la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y tiene entre sus funciones esenciales: • Controlar la importación y la exportación. afectando más la situación particular de quienes están en situaciones económicas desfavorables. cobrar e inspeccionar los tributos (ingresos públicos) de todo nuestro país y de controlar el tráfico internacional de mercaderías.
La Administración Federal de Ingresos Públicos
La AFIP es el organismo que se encarga principalmente de aplicar. aportan más quienes más ganan. DGA y DGRSS. aporta un porcentaje sobre el monto que resulta de la diferencia entre sus ingresos y sus gastos.
Aplicación. Por esto. pero también tienen posibilidad de ahorro. consumirán más. pagamos IVA con relación al monto consumido. •Impuesto a las Ganancias. el ahorro no. aplicando las disposiciones que regulan el tráfico internacional de mercaderías. •Aportes Jubilatorios.3 Por el contrario. aportan impuestos permanentemente. •Tasas de estadísticas y tasas aduaneras.
Control de comercio exterior
¿Qué recauda? Algunos ejemplos:
•Derechos de importación y exportación.Sistemas tributarios progresivos y regresivos
Se considera que un tributo es de tipo progresivo cuando permite avanzar sobre el criterio de equidad. El impuesto a las ganancias es el caso paradigmático de impuesto progresivo: el contribuyente que tiene un nivel de ingresos superior a un mínimo estipulado.
......... Sector de Medio Ambiente......... Averiguá cu que más se ... actúa como entidad que aplica normas de otros organismos (por ejemplo.................................................. Además de las normas nacionales en materia de comercio exterior......... ........................ .. .... ................ .......
..• Fiscalizar la aplicación de aranceles y las prohibiciones que dispone el Estado................................ exactamente en 54 de ellos hay una oficina de Aduana................. ......................... ... ... ..... .......... . ........... . ..................... ........ Éstas pueden ser una “Aduana” propiamente dicha o un “Resguardo Aduanero”.......... .............. ANMAT.................... ............ ...... .... ............................. .................... existen distintos lugares de paso habilitados para cruzar hacia otros países.............. .... . . ........ ...................................... los ingresos provenientes de la aplicación de aranceles aduaneros.................... .... ... .............. debido a que la forma en que se repartían estos ingresos favorecía el crecimiento de cierta zonas en detrimento de otras.......... En los aeropuertos internacionales........... etc.............. ................................... por razones de seguridad pública..... A lo largo de nuestra historia...... . ............................... ................................................... ..... ....................................... constituyeron una de las principales fuentes de recursos del Estado......
Depósito de Aduana Argentina
e más roductos qu les son los p á importan.... ....................................................................... ................ A su vez........ ........... ................................................ que son puestos ubicados fuera de la sede principal de la Aduana......... existen pautas o acuerdos internacionales que regulan el tráfico y la comercialización de distintos productos (por ejemplo... .... entre los países integrantes del MERCOSUR)......
Averiguá qué mer caderías no pued en ser exportadas y cuál es son los motivos .......................... .................................... ......... ................. ................ ............... ................................................ entrenados para la tarea específica de control de mercaderías y equipajes............................................... .. ................. ................ ...............) cuidando el ingreso de productos que............... ... ...................... .............................. ........ defensa nacional....... ...... Dentro de nuestro territorio........................ .......... en los puertos y en la mayoría de los pasos fronterizos........ ........... ... etc....... ..... ...... .............................. . ........................ Una de las controversias nodales que acompañó la creación y desarrollo del país.............................. de la Gendarmería Nacional o de otras Instituciones.. fue la puja en torno a la distribución de los recursos generados por el comercio ultramarino... ... ..... SENASA.. ....... salud............ ............. portan y los se ex ... ........ están prohibidos............. Los aranceles o derechos de importación o exportación se fijan de acuerdo con lineamientos de la política económica y varían en el tiempo.......................... ... ..................
Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT): Tiene competencia en todo lo referido al control y fiscalización sobre la sanidad y calidad de todo producto que pueda afectar la salud humana. medicamentos. fiscalizando el ingreso de animales. Policía Aeronáutica.)
Administración Nacional de Medicamentos. productos de higiene. Esto comprende. con el objeto de impedir la introducción de plagas y enfermedades que afecten la producción local. vegetales. equilibrado y apto para el desarrollo humano. Gendarmería Nacional.En el siguiente cuadro aparece la ubicación de la DGA en la estructura de la AFIP y los roles y funciones que desarrolla:
Función de control de mercaderías que ingresan o salen del país para ser comercializadas (ejerce poder de policía)
Funciones de recaudación (mediante aranceles y derechos)
Legislación nacional e internacional en materia de comercio exterior
Por tributos vinculados con la exportación e importación de mercaderías
Por poder propio
Control de documentación y mercadería transportada en fronteras. productos químicos. puertos y rutas
Control de equipaje en frontera.
Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable: La función principal es la de preservación y protección ambiental. Perfectura Nacional. renovables y no renovables. Por poder delegado en otras instituciones (por ejemplo. para alcanzar un ambiente sano. por ejemplo. productos y subproductos de origen agropecuario y forestal.
. la utilización racional y conservación de los recursos naturales. aeropuertos. etc. etc. aeropuertos y puertos
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA): Resguarda el patrimonio sanitario del país.
Las primeras aplicaciones de este principio tuvieron la forma de asistencia pública. son temas por demás importantes. el cuidado y conservación de la flora y fauna autóctona. En este contexto. la preocupación por el medio ambiente y la salud.La complejidad del mundo actual.
La Seguridad Social incluye una serie de derechos fundamentales para el progreso y desarrollo económico de la sociedad. se trata de un conjunto de regímenes y normas adoptadas por el Estado que tienen como objetivo mantener el nivel de vida de la población y asistir a los necesitados.
La "Declaración de Derechos del Hombre"4 sostiene que "toda persona tiene derecho a un nivel de vida suficiente a efectos de asegurar la salud. evolucionando luego hacia los sistemas de seguro social y. Por ejemplo. cuando son afectados por contingencias consideradas socialmente protegibles. para el acceso a las prestaciones de vejez del sistema previsional. el peligro que significa el tráfico de armas y de drogas.
El trabajo registrado
El trabajo registrado garantiza una serie de derechos para los trabadores e implica ciertas obligaciones para los empleadores. así como los servicios en caso de desocupación.
4) Esta Declaración fue aprobada en 1948 por la Organización de Naciones Unidas. el/la trabajador/a debe acreditar 30 años de cotización. En este sentido es un poderoso instrumento para reducir la pobreza y aumentar la cohesión social. de viudez. la vestimenta. de vejez. cuáles son los subsistemas que componen nuestro Régimen de Seguridad Social. nuestra seguridad y soberanía. la vivienda. de invalidez. Veamos en el gráfico de la página siguiente. de enfermedad. Actualmente. Para la adquisición de las prestaciones se debe cumplir el requisito de regularidad en los aportes. la DGA adquiere un papel preponderante en cuanto al control de todo aquello que entra y sale de nuestro país con el fin de asegurar nuestra calidad de vida. su bienestar y el de su familia especialmente para la alimentación. o en los otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia como consecuencia de circunstancias independientes de su voluntad". los cuidados médicos.
. El acceso a las prestaciones sociales está estrechamente relacionado con los aportes y contribuciones realizados por trabajadores y empleadores. mediante prestaciones en dinero y servicios. más tarde hacia los primeros regímenes de Seguridad Social.
Sistema Integrado de Prestaciones por Desempleo Fondo Nacional de Empleo Cobertura legal universal: • Beneficio monetario
Único Regimen Previsional Público
Financiado a través de un sistema solidario de reparto
• No se pierde la categoría como aportante durante el período • Prestaciones médico asistenciales
Sistema de Asignaciones Familiares
Sistema Riesgo de Trabajo Obligatorio para todos los empleadores
• Prestaciones dinerarias
Prestaciones: • Asignación por hijo • Asignación por hijo con discapacidad • Asignación por ayuda escolar anual • Asignación por prenatal • Asignación por maternidad • Asignación por nacimiento • Asignación por adopción • Asignación por matrimonio
> Prestaciones por pago mensual > Asignaciones familiares > Contribuciones al sistema de seguridad social > Indemnización de pago único > Renta periódica • Prestaciones en especie > Asistencia médica y farmacéutica > Prótesis y ortopedia > Rehabilitación y servicio funerario
.. ... ............................ ....... ............................................................................................8 % de la P............. educacion@afip....... .................. El control del trabajo registrado es una responsabilidad del Estado tanto en lo que hace a la fiscalización de los empleadores como en la simplificación de los procesos de inscripción del personal al trabajo registrado..............ar
¿Qué clase de trab ajos consiguen tu s amigos? ...................
Concurso para nivel secundario.... .... .... En general..............
.... ................. ............................. ya que existe un elevado porcentaje de jóvenes ocupados que no aportan a la seguridad social y.................................. o cuando por diversos motivos deciden abandonarlos..... ......... .. ..... ......... ..................... ....... ........ ...................................................... ...... ................La búsqueda del primer empleo para los jóvenes que desean ingresar al mercado laboral.................. 1............ ..gov.. ....... Sin embargo......A...................... esta tendencia está disminuyendo en los últimos años... ... ......................... los jóvenes se enfrentan a la primera experiencia laboral........................... .. .............................. ............... ............ ....................... el empleo no registrado cayó 7......................
Otra característica de la inserción ocupacional de los jóvenes se encuentra en la precariedad e inestabilidad del empleo. constituye uno de los procesos más difíciles por los que se debe atravesar.............5 veces mayor para los jóvenes que para los adultos.......................... ......4 % a 9........................ . se encuentran desprotegidos laboralmente........................... ....................................... . ..................... ............................................. están prontos a recibirse................................................. ................. ................... ........... ........ ..... . ....... El desempleo se redujo de 14............ ...................................... ..
Según la última encuesta del INDEC del primer trimestre del 2004 al primer trimestre del 2007.6 %......... ....................... ................... por lo tanto.... Un reciente informe de la OIT da cuenta que la probabilidad de estar desempleado es 3..... una vez que han completado sus estudios.......... 2.................................................. .............7 % a 41..........................................1 %..................................................................... .... ...
Escribí tres motiv os por los cuáles es necesario fomenta r el trabajo en blan co..................... .... ........................................................ . ................... 3................. de 48................ .........E............
. encargado por la Unión Europea)....................... ........... .. en virtud de sus propias limitaciones para otorgar seguridad y como forma de contrarrestar el temor al riesgo por parte de los posibles inversores........... Éste constituye la base para el propio desarrollo y el bienestar de sus habitantes.. profesionales y especialistas que les informen sobre las ventajas que ofrece el paraíso fiscal y gestionen las inversiones...... Los comúnmente llamados “paraísos fiscales” son Estados o lugares que se caracterizan por poseer regímenes fiscales que establecen una nula o escasa tributación para determinados inversores............................................Los “paraísos fiscales”
En materia tributaria existen muchísimos temas realmente apasionantes.. la confidencialidad.........iponet........... ......................... en el supuesto caso que se plantee una situación interna que pueda afectarlos..................... plantear cuestiones administrativas que impiden dar respuesta. .. ....... .................... o simplemente dilatar los tiempos para entregar la información solicitada............................................... o el traslado automático e instantáneo del capital depositado hacia países más fiables.
¿Cuáles son las características básicas de un “paraíso fiscal”?
Ordóñez Gonçalves5 establece las siguientes características básicas para definir los “paraísos fiscales”: En primer lugar........... etc........... la existencia de un régimen fiscal.. ..htm Consultado marzo de 2004 (citando al Informe Ruding.... Esto se sostiene en leyes que impiden el levantamiento del secreto bancario e imponen límites a la información que pueda circular u obtenerse de los registros públicos........... las leyes permiten esgrimir la imposibilidad de violar el secreto industrial o comercial.... Es un régimen fiscal dual que favorece a los inversores extranjeros... suelen ofrecer. lo importante no es la procedencia del dinero sino la captación del dinero en sí mismo............. http://usuarios........... Frente a situaciones puntuales de demanda de información por parte de terceros países..... ............... ...................................................... .................. Se rechaza cualquier tipo de intercambio de información con otras administraciones fiscales.. Es así que “estas zonas
5) Ordóñez Gonçalves..
¿Quiénes invierten en los “paraísos fiscales”?
En estas zonas... las operaciones de todo tipo............... garantías en cuanto al mantenimiento del régimen fiscal en que se realiza la inversión hasta determinada fecha..... Para que este esquema funcione................. 50
........ no existe norma alguna que limite o controle los movimientos de capitales que tienen su origen o destino en un paraíso fiscal... ......... .............. Luis ( junio de 1998) “Los paraísos fiscales”................ ......................................... En segundo lugar............. el secreto y el anonimato de los titulares y movimientos de las cuentas bancarias. ..... en Casi Nada – WebMagazine. ............. etc................... contable y fiscal que permita a los potenciales inversores el acceso a asesores. . diferente según los inversores sean ciudadanos del lugar o de otros Estados...........es/casinada/24paraf......... En tercer lugar.. uno de ellos es el de los paraísos fiscales......................................... la titularidad de las acciones de las sociedades que fijan domicilio en el territorio... En el caso de países más pobres o políticamente inestables............................... de control de cambio bancario................................................
¿Qué efectos tiene en la economía de un país que el dinero se destine a paraísos fiscales? ....... También requiere una infraestructura jurídica.. ..... es necesaria la existencia de una red de comunicaciones eficientes e instantáneas.................
................... ................ sino muchas veces a costa del asesinato. debido a sus particulares características reciben flujos financieros procedentes de lugares muy distintos del mundo y obtenidos de modos muy diversos............................................................conocidas como “paraísos fiscales” constituyen un lugar donde se entremezclan los altos ejecutivos de las corporaciones financieras e industriales más importantes del planeta.... o de parte de éstas... es necesario tener en cuenta que no están cometiendo ningún fraude fiscal dentro del mismo.......... ............................ el narcotráfico o el tráfico de armas”................... ................ .......... y por algunas organizaciones internacionales................................. En octubre de 2000 dicho organismo elaboró 40 recomendaciones al respecto......... las cuales se van revisando y enriqueciendo año a año............... ...... .... ............. Se trata de sumas abultadas que llegan vía electrónica....... ............. ......... (Ordóñez Gonçalves........................ entre ellos el argentino..... sino que están aprovechando las ventajas que estos territorios ofrecen................................. En razón de la aceptación o no de las recomendaciones................................... se proponen estudios y medidas para que las zonas de baja tributación frenen la recepción de flujos de dinero de procedencia dudosa................................ Los paraísos fiscales o territorios de baja o nula tributación.. Dinero legal y dinero ilegal se combinan en los flujos que llegan a los paraísos y ésto genera conflictos importantes con las intenciones de organismos nacionales e internacionales de lucha contra actividades delictivas..) A pesar de las connotaciones negativas que suelen plantearse acerca de quienes invierten en los paraísos..........
Veamos cómo es el circuito del dinero:
Etapa 1: Ingreso del dinero lavado al Sistema Financiero
El origen del capital que llega a un TBT (paraíso fiscal) puede ser:
Pasaje de dinero por medio de un TBT (obstáculos técnicos al comercio)
ado Lav
in ed
LEGAL Declarado
is nF
Acumulación de dinero en el Sistema Financiero
............................... en forma creciente.... todos ellos codeándose con personajes más o menos oscuros y que utilizan los mismos recursos e instrumentos financieros con los que poder aflorar y utilizar unos capitales conseguidos no sólo a costa de la legalidad vigente... la fuga de capitales hacia ........... la GAFI separa en sus documentos y sugerencias a los países “no cooperativos” (PTNC) y a los países que han ido respondiendo a algunas recomendaciones anti-lavado................................................................... ................... cit.. con personajes del jet set artístico o social.... .... ............ . ......... op........................................ la existencia de los paraísos fiscales ha sido puesta en cuestión y.......... por ejemplo.............. desde la Organización Mundial del Comercio................................. .................... junto a multimillonarios que compaginan sus ingresos con el ocio.............. De allí que.................. . Un ejemplo de organismo internacional que se ocupa de los territorios de baja tributación es el Grupo de Acción Financiera sobre Blanqueo de Capitales (GAFI) integrado por 32 Estados...... la extorsión........ .......
Argentina para evitar Averiguá cómo hace la los paraísos fiscales.............
•Legal (dinero obtenido por una persona o grupos de personas en el marco de las leyes de los diferentes países: Por ejemplo, a partir del trabajo en la economía productiva, de inversiones financieras, de la venta de objetos, de propiedades de mucho valor, de herencias). •Ilegal (capital reunido a partir de actividades consideradas ilegales, por ejemplo el comercio de armas, de drogas, la actuación de los grupos mafiosos, las “coimas” de funcionarios corruptos).
El dinero que fue obtenido legalmente puede:
•Haber sido declarado en el país de origen, y por lo tanto es dinero limpio, que pagó el impuesto a las ganancias correspondiente. No hay actividad delictiva en su origen ni hay evasión impositiva. Su titular/titulares pueden invertirlo en un TBT o en otro país, cuándo y cómo quieran. •No haber sido declarado para evadir el Impuesto a las Ganancias. En este caso, si bien no hay un delito en su origen, sí hay evasión fiscal en su manejo. A los efectos tributarios este dinero ya no es limpio. Para incorporarlo a la economía real, su titular/titulares deberán recurrir a alguna forma de “lavado”. El dinero de origen delictivo, obviamente, no va a ser declarado. Por ello su titular/titulares incurre, además en evasión fiscal. Es dinero “opaco”, “sucio”. Para incorporarlo a la economía real, su titular/ titulares deberán recurrir a alguna forma de “lavado”. El dinero de origen delictivo en efectivo se va reuniendo en el sistema bancario (en bancos grandes, transnacionales) de diferentes maneras. Por ejemplo: • Los interesados abren numerosas cuentas y depositan en ellas múltiples montos pequeños en efectivo en forma constante. Los cajeros automáticos, disponibles las 24 hs. los 365 días del año, facilitan estas operaciones. • Depositan grandes sumas en efectivo en forma recurrente. • Guardan el efectivo en cajas de seguridad de los bancos. • Compran divisas, pueden depositarlas o no. En la Argentina los bancos tienen la obligación de informar al Banco Central cuando observan en la cuenta de algún cliente movimientos múltiples de pequeñas sumas en forma constante, o de un determinado importe o valores que no coinciden con los montos generados por la actividad declarada por el cliente. Además, el Banco Central periódicamente inspecciona los bancos y revisa todo tipo de documentación. Sin embargo, resulta bastante complejo el control por parte del Estado, dada la fugacidad y diversidad de modos de operar.
Etapa 2: De Inversión
El dinero se mueve en forma electrónica:
•El cliente puede ir utilizando el dinero reunido en cuentas bancarias directamente, en la compra de bienes de elevado valor. Por ejemplo en anticuarios, subastas de arte, joyerías, negocios inmobiliarios, casinos, locales o internacionales. Los pagos se hacen vía electrónica. Esta incorporación directa al circuito de la economía real puede ser advertido, por lo tanto implica riesgo. •El o los titulares de la cuenta en el Banco transnacional pueden solicitar una transferencia de fondos a una sucursal, filial, etc. del mismo banco en un TBT. Esta es
una operación interna del banco, que éste realiza sólo cuando se trata de montos muy elevados. La transferencia es también electrónica. El dinero está ya fuera del país de origen. En algunos casos, los titulares van moviendo su depósito de un TBT a otro. De este modo, llegado el caso de que se lo investigue, se hace cada vez más confuso seguir las pistas del dinero y encontrar su origen.
Etapa 3: De integración y blanqueo definitivo
•Los inversores recuperan el dinero para organizar sociedades o comercios “pantalla” poco o nada rentables, en su país o en otros países. Llevan , contabilidad, simulan compras y ventas no realizadas. Pagan los impuestos correspondientes (son bajos, la ganancia es mínima o no existe; pagan impuestos sobre la actividad). El dinero ya está blanqueado. •Los inversores organizan una sociedad en el mismo TBT y desde allí realizan inversiones en el extranjero exentas de impuestos en el TBT. Realizan inversiones inmobiliarias reales o fraguadas en su país o en cualquier lugar del mundo. Hacen figurar que realizan préstamos o donaciones, exentas de impuestos. En la Argentina, la DGI realiza inspección de los contribuyentes. Cuando determinados contribuyentes manifiestan una capacidad económica alta, coteja la declaración jurada. Si no coincide comienza a indagar acerca del origen del dinero. La Justicia Federal tiene una unidad llamada UITCO, de la cual participa la AFIP, que se ocupa de indagar casos de dinero de dudosa procedencia.
¿Cómo operan las empresas radicadas en los TBT?
Una empresa que opera en un paraíso fiscal, no es ajena a una empresa que está operando en cualquier otro territorio. Generalmente, cuando hay una empresa en un paraíso fiscal, o bien es una subsidiaria de una empresa, una filial, o tiene alguna forma de vinculación económica con una empresa que está en otro lugar (una sucursal, o una empresa asociada que no sea jurídicamente dependiente pero que pertenezca a los mismos titulares). La característica de esa empresa radicada en el TBT es que normalmente no tiene actividades productivas de ningún tipo, sino sólamente actividad de tipo financiero o de servicios. La empresa radicada en el TBT, sirve para facilitar todo tipo de maniobras financieras por dos vías: facilitar el blanqueo de dinero que no es legal y generar a la empresa radicada en el otro país costos que ésta deduce como gastos de su liquidación local para evadir el impuesto a las ganancias.6 Si una empresa opera con otra radicada en el TBT (por ejemplo, le compra servicios o le pide préstamos y le paga intereses) estos gastos se incorporan en su balance, y disminuyen su ganancia. De este modo, el pago de impuestos a las ganancias en el país de origen disminuye. En el TBT, en cambio, está exenta de impuestos. Puede ocurrir que la compra de servicios o los préstamos sean fraguados con la intención especial de evadir los impuestos.
6) En el desarrollo del capítulo se explicó que el impuesto a las ganancias grava el monto que resulta de la diferencia entre ingresos y gastos de personas físicas o jurídicas. 53
"Una política ATP" (apta para todo público) II Objetivos
Identificar las características principales de nuestro Sistema Tributario. Reconocer el sistema tributario como fuente de financiación de lo público.
Contenido teórico sobre "El sistema tributario argentino" (página 38).
Introduzca el tema del Sistema Tributario Argentino. Retome el concepto de la necesidad de contar por parte del Estado con una fuente de financiamiento genuina para cumplir con las obligaciones que demandan las necesidades colectivas y públicas.
Dividanse en grupos. A partir de la información trabajada, realicen un mapa conceptual sobre el Sistema Tributario en la Argentina. ¿Qué objetivos persigue? ¿Cuáles son sus principales fuentes de recursos? ¿Cuáles son sus organismos recaudadores? Dé ejemplos de los productos y servicios que se gravan. ¿A través de que impuestos? ¿Cuáles son los diferentes tipos de tributos que tiene el Sistema Tributario Argentino?
Un vocero de cada grupo expone el mapa conceptual elaborado. También pueden coordinar un plenario en el que participen todos los grupos. Algunas preguntas a trabajar son las siguientes: ¿Qué son las fuentes genuinas de financiación? ¿Cuáles son las otras fuentes posibles de financiación de lo público? ¿Cuáles son las ventajas y desventajas al utilizar cada una de esas fuentes? ¿Qué hemos logrado financiar a través de los impuestos en nuestra sociedad?
La obra puede ser de urbanismo.Actividad 10
"Destino de lo recaudado" Objetivos
Analizar el destino de los recursos públicos. a partir de distintas fuentes que contengan la siguiente información: •Municipio o institución pública responsable de la obra.
Júntense en grupos y elaboren un trabajo de investigación. Finalmente. •Sección del presupuesto nacional/provincial/municipal en la que se consignan estos gastos. de vivienda. •Destinatarios de la obra.
Integre grupos de estudio e invite a los alumnos a analizar el gasto de una determinada obra de municipio u otra institución pública que se encuentre en ejecución. •Descripción de la obra en cuestión.para lograr una mayor inversión en cosas públicas?
ACTIVIDAD | 55
. •Página de internet del municipio/provincia. •Origen de los fondos que financia la obra.
Cada grupo debe exponer la información obtenida. debatan algunas de las siguientes cuestiones: ¿Cuáles son las formas a través de las cuales el Estado garantiza la obtención de recursos para financiar las cosas públicas? ¿Cuál es la relación entre la implementación de obras públicas y el superávit fiscal? ¿Cuál es la relación entre recaudación fiscal y presupuesto? ¿Qué medidas podrían tomarse para garantizar el ingreso de los recursos económicos por parte del Estado que permitan desarrollar emprendimientos que ayuden a incrementar los niveles de equidad? ¿Cuáles te parecen los principales destinos de los recaudado? (mencioná al menos tres) ¿Por qué? ¿Cómo harías -desde tu lugar. •INDEC. •Entrevistas a empleados del municipio. higiene urbana.
Información disponible a través de diversos medios: •Periódicos locales. obras hidráulicas. (Cada grupo deberá elegir un área diferente). de infraestructura.
mecon.gov. Documento disponible en el siguiente link: http://www.ar/peconomica/informe/informe60/finanzas.
Ley de Presupuesto.pdf
Introduzca el tema sobre los criterios para analizar el gasto público e invite a los alumnos a que analicen cada una de sus partes.
En grupos respondan: ¿Qué relación existe entre el gasto público y la deuda pública? ___________________________________________________________________________________ ¿Cuáles son las principales cuentas que integran el gasto público y por qué? ___________________________________________________________________________________ Averigüen qué es el “superávit fiscal” ¿Por qué es tan importante? ___________________________________________________________________________________ ¿Qué conclusiones generales pueden extraerse de los documentos trabajados? ___________________________________________________________________________________
. Contenido teórico sobre “El gasto público” (página 33). 2
Busquen en Internet algunos debates de diputados sobre la ley de presupuesto e introduzca cuáles fueron los temas más cuestionados en el presupuesto y por qué.Actividad 11
"El gasto público del corriente año" Objetivos
Analizar el destino de los recursos públicos de acuerdo con la ley de presupuesto. invite a algún periodista económico u otro agente clave de la comunidad que los ayude en la comprensión de las variables presentadas en el informe.
"Los paraísos fiscales" Objetivos
Profundizar sobre la necesidad de desarrollar economías que estén dentro del marco legal del territorio.
Contenido teórico sobre “Los paraísos fiscales” (página 50). Debatan sobre los siguientes puntos: a) Dinero originado en actividades ilícitas: El dinero que ingresa por "lavado de dinero". Analizar cómo las economías ilegales favorecen el enriquecimiento individual en desmedro de la necesidad de fortalecer la satisfacción de necesidades colectivas. ___________________________________________________________________________________ b) Dinero originado en actividades lícitas no declaradas impositivamente a los fiscos correspondientes: Si algunos ciudadanos argentinos poseyeran propiedades en países considerados "paraísos fiscales": ¿Pensás que están declaradas al Fisco Nacional? Según tu opinión: ¿Por qué? ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
ACTIVIDAD | 57
Júntense en grupos y lean el texto “Los paraísos fiscales”. ¿promueve economías emergentes en un país? ¿Por qué? ___________________________________________________________________________________ ¿Resulta “negocio para el Estado” el ingreso de dichas divisas? Fundamentá su respuesta ___________________________________________________________________________________ ¿Cuáles son los principales problemas que trae aparejado este tipo de negocios? Analizá por ejemplo el caso Colombia.
cantidad de médicos cada 10. casos de SIDA declarados. Argentina.
Introduzca el tema: Qué entendemos por calidad de vida. Analizar indicadores de salud y bienestar de los ciudadanos como elemento clave para el desarrollo.
Analicen las diferencias que se presentan en la medición cuantitativa de los datos que se proporcionan para distintos países. •Empleo: índice de desempleo por población económicamente activa. gasto público por año como proporción del gasto nacional en salud.
Información de diferentes organismos internacionales disponibles en la red. Luego. Desde su lugar como ciudadanos ¿qué pueden hacer para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los argentinos?
. •Ingreso per cápita. Presenten en plenario el resultado de la investigación.
En grupos invistiguen algunos indicadores de calidad de vida de una sociedad. Suecia.000 habitantes. Por ejemplo: •Salud: esperanza de vida al nacer. •Educación: índice de alfabetización. por ejemplo. Tailandia y Chile. mortalidad infantil (menores de cinco años). Divida a la clase en grupos de aproximadamente cuatro personas. reflexionen sobre los siguientes tópicos: ¿Cuáles son las causas que justifican las diferencias en la calidad de vida entre distintos países? ¿Existe algún tipo de relación entre la madurez como ciudadanos y como sociedad con la calidad de vida? ¿Qué requisitos serán necesarios desarrollar en nuestra sociedad para madurar como ciudadanos? ¿Consideran que el compromiso con el pago de los impuestos puede tener incidencia en una mejora para la calidad de vida? Fundamenten.Actividad 13
"Calidad de vida. gastos públicos e ingresos públicos" Objetivos
Reflexionar sobre la cultura tributaria y la calidad de vida de los ciudadanos. cuáles son las necesidades básicas que el Estado debe atender y cuál es la relación de estas necesidades con la calidad de vida.
uca. Analicen a quién afecta el empleo no registrado (o en negro) y cuáles son las principales consecuencias del mismo e invite a los grupos a que trabajen en posibles acciones en la comunidad que ayuden a erradicar el empleo en negro. Asegúrense que las respuestas esperadas sean en la medida de lo posible.edu.
En grupos reflexionen sobre: ¿Qué características encuentran en la modernidad y cómo impactan éstas en el mundo del trabajo? ¿Cuáles son las dinámicas que participaron del deterioro social del la Argentina y sus consecuencias en los ámbitos laborales? ¿Cuáles son los factores que inciden en el acceso y la calidad del empleo? ¿Cuáles son las diferencias que se dan entre la clase media y los sectores populares y cuáles son sus principales consecuencias?
Elaboren encuestas que puedan medir la situación de algunos de los indicadores propuestos en el artículo.Actividad 14
"El empleo" Objetivos
Tomar conciencia de los condicionantes sociales y económicos para el acceso al empleo. Elaborado por Eduardo Lépore y Agustín Salvia y publicado por la Universidad Católica Argentina (disponible en: http://www. cerradas (SI/NO) o con categorías de respuestas para asegurar la posibilidad de procesarlas y comparar los resultados en los distintos ámbitos. por ejemplo. seguridad/precariedad del empleo. Reconocer el valor del ámbito público como un espacio que garantice la igualdad de oportunidades.ar/esp/sec-investigacion/esp/subs-observatorio/docs-documentos/ docs2005/ponencia-mar-del-plata2. empleo en blanco y en negro.
Documento “Déficit de empleo decente en la argentina actual: Evidencias de la encuesta de la deuda social argentina”. condiciones socioeconómicas de los empleados. Acuerden con el resto de los grupos una única encuesta para administrar en los diferentes ámbitos.
ACTIVIDAD | 59
Divida a la clase en grupos de trabajo e invite a los alumnos a la lectura del documento.
divino tesoro" Objetivos
Tomar conciencia de los condicionantes sociales y económicos para el acceso al empleo. repondan: ¿Cuál es la relación entre precariedad del empleo y riesgo social que plantea el artículo? ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ¿Cuáles son las conductas observables en los jóvenes que no consiguen trabajo o acceden a trabajos precarios? ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ ¿Qué podemos hacer como sociedad y qué debería hacer el Estado para superar este quiebre social? ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ Algunos jóvenes son contratados como trabajadores marginales o “en negro” ¿de qué beneficios se ven privados? (Relacione con nuestro régimen de seguridad social).
Artículo publicado en el diario Página 12. Reflexionar sobre mecanismos que ayuden a superar el problema.pagina12. ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________ Un adolescente trabajó cierto período de tiempo registrado o “en blanco”.html
Divida a la clase en grupos de trabajo e invite a los alumnos a la lectura del artículo "Los Marginados".
Una vez finalizada la lectura del artículo.Actividad 15
"Juventud.com.ar/diario/suplementos/cash/17-2264-2006-01-29. el 29 de Enero de 2006 “Los Marginados” por Maximiliano Montenegro. Disponible también en: http://www. si pierde el trabajo ¿qué puede cobrar? ¿con qué prestación puede continuar por un tiempo? ___________________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________
afirma López. porque entiende que las generalizaciones son siempre injustas. •Hay más de 300 mil de entre 14 y 24 años que no estudian ni trabajan. describe el escenario de marginación y frustración que desde hace una década acompaña a una generación de adolescentes y jóvenes. “Luego de más de dos años y medio de crecimiento económico superior al 9 por ciento anual. el 17 por ciento es indigente y el 27 por ciento se encuentra desocupado. “El estrago del empleo empezó en el año ‘95. 3.000 menores de 24 años que buscan trabajo.3 millón son indigentes. informales.” Así comienza una impresionante radiografía sobre la juventud en Argentina elaborada por el sociólogo Artemio López. el encuestador con mejor acceso al despacho presidencial. con un salario promedio de 300 pesos. •Son 830. –¿Y de qué viven? –Subsidios. la exclusión laboral es todavía más marcada: el desempleo ronda entre el 35 y el 40 por ciento. De ellos. con el salto de la desocupación. u otras actividades temporarias. •550. Muchos están casados y son padres de familia sin haber conseguido nunca un empleo”.2 millón de trabajadores jóvenes en negro. pero aun así son impactantes:
ACTIVIDAD | 61
.5 millones de jóvenes viven hoy en hogares pobres. •De los que tienen empleo. ayuda familiar. 1. A partir de allí el desempleo entre los jóvenes rondó siempre el 40
por ciento. Cuatro de cada diez jóvenes económicamente activos jamás consiguieron un empleo en la última década. Artemio López se cuida de no vincular a los excluidos con el delito. •Son 1. 7 de cada 10 están en negro. Esos jóvenes que antes tenían 15 años hoy tienen 25 años y nunca tuvieron un trabajo. •Entre los de 18 y 20 años. Pero el informe cita los últimos datos sobre adicciones en la provincia de Buenos Aires (el 76 por ciento de los jóvenes consume bebidas alcohólicas) y advierte en todo momento el riesgo social que implica una generación de marginados. pero no consiguen.000 chicos de entre 14 y 18 años desertaron de la escuela secundaria. casi la mitad de los jóvenes y adolescentes de entre 14 y 24 años son pobres. El documento. ¿divino tesoro?” (enero 2006). titulado “Juventud. changas. Los números que contiene la investigación de la consultora Equis a esta altura no deberían sorprender a nadie.Cash | Domingo 29 de enero de 2006
El 27 por ciento de los adolescentes y jóvenes argentinos se encuentra hoy desocupado.
2 millón de trabajadores jóvenes en negro. sino que deberán salir del Estado. el circuito educativo o las responsabilidades hogareñas constituye a este grupo en un conjunto de extrema vulnerabilidad social”.•El 27. 4 de cada 10 buscan trabajo. dice López.000 jóvenes y adolescentes a la búsqueda de un trabajo. y que el crecimiento a lo chino por sí solo no traerá la solución. al menos. Aun así. Más cifras de la tragedia social: •550. Para los de 20 años la informalidad ronda el 71 por ciento. pero no lo encuentran. Esta situación es especialmente notoria en adolescentes entre 17 y 19 años. “La poblemática del alto nivel de desempleo está en la base del deterioro socioambiental que promueve comportamientos de alto riesgo en los jóvenes y adolescentes”. en tanto que para los menores de 19 años promedia el 85 por ciento. “Estos jóvenes se han desarticulado del circuito educativo al mismo tiempo que no colaboran con las tareas del hogar: son inactivos absolutos. ¿Cómo logra insertarse en un mercado laboral cada vez más exigente un joven que hace 10 años que busca en empleo sin suerte y que. la pobreza entre los adolescentes de 14 a 19 años promedia el 55 por ciento. ya está sobre el escritorio de Néstor Kirchner. •“La tasa de desocupación entre los jóvenes ha crecido desde comienzos de los noventa un 137 por ciento.000 adolescentes de entre 14 y 18 años desertaron de la escuela secundaria. Dicho de otro modo. “El hecho de que 7 de cada 10 jóvenes ocupados estén en negro se traduce en los magros salarios que perciben.3 por ciento de los adolescentes y jóvenes argentinos se encuentra desocupado. menos que lo necesario para adquirir la canasta básica de alimentos que mide la indigencia. la exclusión laboral es todavía más marcada: el desempleo ronda entre el 35 y el 40 por ciento.3 millón son indigentes.5 millones (de entre 14 y 24 años) viven hoy en hogares pobres. •Entre los jóvenes de entre 18 y 20 años. para colmo. López afirma que la situación “muestra indicios de mejoras” en los últimos dos años. 1. a partir de 2003 se observa un descenso del 11 por ciento” . Pero está claro que en esencia el drama que estalló hace una década sigue ahí. todavía duplica la tasa de desocupación de principios de los noventa. La pintura se completa con los datos sobre pobreza e indigencia entre los jóvenes: •3. que para estos trabajadores promedian los 300 pesos mensuales”. abandonó tempranamente sus estudios? ¿Qué hacer con los adolescentes que no estudian ni buscan trabajo? ¿Cómo conseguir que 1. por cuanto no trabaja pero busca activamente insertarse en el mercado laboral. Sin embargo. sin cobertura social ni previsional alguna:
•El 68 por ciento de los ocupados adolescentes y jóvenes se desempeña en puestos informales. cuando era del 13 por ciento. es decir. es decir. Mientras que la indigencia alcanza al 21 por ciento. la pobreza promedia el 40 por ciento y la indigencia el 14 por ciento.2 millón de jóvenes que trabajan en negro puedan acceder a la dignidad del blanqueo? Son respuestas que seguramente no brindará el mercado. con la recuperación económica. La falta de contención ya sea por el mercado de trabajo. En cuanto a los jóvenes que consiguen empleo. Es decir. explica el documento. Y cuanto más chicos peor. En cuento a los adultos de entre 20 y 24 años. Mirando hacia adelante. De ellos. •Son 830. •Hay más de 300 mil adolescentes y jóvenes de entre 14 y 24 años que no estudian ni trabajan. éstos son casi siempre precarios y en negro.
. El diagnóstico. •Son 1.
Biblioteca electrónica AFIP (www. Art. para ello. Art. Art.afip. Art. Art.
Invite a la lectura en grupo del material “Principios que fija la Constitución para los tributos” presentado en este Manual.
Para sintetizar: ¿Cuál te parece que es el principio más importante? ¿Por qué? ¿Cuál es el principio que sintetiza a todos los demás? ¿En qué texto legal encuentra fundamento todo tributo?
ACTIVIDAD | 63
. Reconocer los principios constitucionales en materia tributaria en la Constitución provincial correspondiente. Art.
Contenido teórico sobre los principios constitucionales (página 41). Art.Actividad 16
"Principios que fija la Constitución en materia tributaria" Objetivos
Reflexionar sobre las bases constitucionales del régimen tributario argentino. Solicite a los alumnos que ingresen a la página AFIP y busquen en el ícono denominado “Biblioteca electrónica” la Constitución provincial correspondiente a su zona. Art. Art.gov. contemplen el siguiente gráfico:
Legalidad Igualdad Generalidad Equidad Proporcionalidad Retroactividad No Confiscatoriedad Art. Art. para la reflexión. Art.ar).
Analicen el paralelismo entre los principios constitucionales en materia tributaria contenidos en la Constitución nacional y en la provincial. mediante diálogo dirigido sobre los principios constitucionales en materia tributaria. Art.
el cine-teatro cerraba sus puertas.Actividad 17
"Un caso de película" Objetivos
Reflexionar sobre algunas formas de participación ciudadana. En 1989 el edificio pasó a manos de un empresario privado y casi al mismo tiempo. Todos los vecinos que vivieron esas décadas recuerdan que allí cantó Gardel. control y acción en defensa de la cultura. la sala fue decayendo hasta llegar a ofrecer su última función en el invierno de 1982. propuesta. Entonces toda la diversión era el juego en la calle y el cine de los domingos en el Colón. compañías de teatro independiente y radioteatros emitidos por Radio Porteña y Radio del Pueblo. ni su valor social. el pequeño Colón dejó de ser un negocio rentable. Con la inversión realizada se construyó una sala que era envidiada por muchos teatros de la región.
Un caso de película. bajó y cantó. sino la conjunción de esas tres variables. El cine tenía una acústica similar a los grandes teatros líricos y un salón con espaciosos balcones que podía albergar a más de 1500 espectadores. ni su valor arquitectónico. para toda esa gente. Analizar formas de organización económica en pequeña escala. al terminar la función. Por su escenario pasaron numerosas figuras del siglo XX tanto del país como del extranjero. apoyado en un camión que estaba en la puerta del cine. Entonces. Por su escenario pasaron murgas y comparsas en Carnaval. Es muy posible que con las sucesivas crisis económicas que castigaron al país e influenciado también con la importación de nuevas formas de esparcimiento. con más de 400 personas que quedaron fuera sin poder entrar. una de risas y una de cowboy". Con el paso del tiempo. Un conocido director de cine fue vecino de la zona y contaba que cuando era niño "se dependía mucho del cine ya que no había televisión. Instituciones educativas de la zona lo utilizaban también para realizar la entrega de diplomas y medallas y fiestas de fin de curso en incontadas ocasiones. fue construido en las primeras décadas del siglo XX e inaugurado a fines de la década del 20. nos íbamos buscando de casa en casa con mis amigos. a sala llena.
. Veíamos tres películas: Una de guerra. Los domingos después de almorzar estábamos autorizados a ir al cine. Los empresarios convencieron a un grupo de vecinos para que invirtieran en la compra de acciones con el objetivo de financiar la obra.
Síntesis: "Un caso de película"
El cine-teatro Colón de un barrio residencial. se juntan para luchar por la reapertura del “Colón”. El cine no se dedicaba exclusivamente a la realización de espectáculos comerciales. El motor de la lucha no era el valor cultural del lugar. Durante décadas el cine-teatro “Colón” había simbolizado un espacio comunitario y familiar que cumplía con distintos objetivos. La Asociación “Vecinos por Colón” nace cuando un grupo de vecinos que conforma un espacio abierto permanente de reflexión. La idea surgió de dos empresarios locales que pensaron en aportar una sala que estuviese a la altura de los mejores escenarios de la época.
¿Cuáles fueron los valores que alentaron a los vecinos a agruparse? ¿Consideran que la iniciativa debería surgir del sector público o del privado. Expliciten los intereses y valores que resultan privilegiados en la decisión final. A fines de 2004 se logró definir un proyecto edilicio consensuado por medio del "Acta de Acuerdo" firmado por los vecinos y el Gobierno de la Ciudad.Así fueron sumando distintas organizaciones de la zona. Resulta que cuando las obras finalizaron. o de la combinación de ambos? Investiguen cómo se formula el presupuesto en la localidad dónde viven. que el “cine . De allí surge la Mesa de Gestión Consensuada (MGC). el patrimonio y el acervo cultural porteño. Se debería entonces esperar hasta el año próximo o ver la posibilidad de que se dispusiera de una partida extraordinaria. Las actividades del "Complejo Cultural Colón" serán planificadas y gestionadas de manera conjunta entre "Vecinos por el Colón" y el Gobierno de la Ciudad. integrado por la Sala Histórica de Cine-Teatro. finaliza la primera etapa de la lucha de los vecinos. El Acta mencionada establece. el Centro Cultural y los anexos que se constituyan en el futuro. la partida presupuestaria que se necesita para la inauguración y puesta en marcha del cine. cómo se definen las prioridades y si existen mecanismos de participación ciudadana. quiénes participan en ese proceso. Hasta aquí los hechos. la memoria. no alcanzó a incluirse en el presupuesto anual del municipio.
En grupos discutan sobre: ¿Qué pueden hacer los vecinos para convencer a los consejeros del municipio de darle curso rápidamente al expediente y resolver el problema presupuestario? ¿Qué otros cursos de acción alternativos se te ocurren para resolver esta situación? Analicen cuáles serían las ventajas y desventajas de cada una de las propuestas. Cuando todo hacía prever que el cine finalmente abriría sus puertas se presentó la siguiente situación: Dos vecinos que coordinan las asambleas desde el inicio deberán resolver qué posición tomar con respecto a una propuesta que les hacen para la puesta en marcha del cine. Elijan una posible resolución al problema planteado. En 2003 el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires compró el inmueble y de esta forma.
Cine .Teatro Colón
ACTIVIDAD | 65
. junto con las cuales se realizaron petitorios y manifestaciones para recuperar el cine-teatro Colón atendiendo a la preservación de la identidad.teatro Colón será de un organismo integrado de carácter público.
Avances de los últimos años.
mecon. Estratégicos para el Desarrollo Productivo de la Argentina.unmsm.Palabras finales
Hemos concluido este aporte con el afán de contribuir a la construcción en la sociedad. Millones de jóvenes tienen trabajo pero viven en la pobreza. Editorial Fondo de Cultura Económica.htm Diagnóstico del desempleo juvenil. Editorial Losada.cinterfor.ar/basehome/informacion/lineamientos_estrategicos_para_el_desarrollo_ productivo. Cultura Tributaria.
•García Morente. Editorial Paidós. Disponible en: http://www. Educación tributaria y formación ciudadana – materiales para las tutorías).
Información extraída de las siguientes páginas
http://www. •Carlos A. Lecciones preliminares de filosofía. Definiciones y Apuestas. •Materiales varios desarrollados por el Equipo de Educación Tributaria de AFIP (Organismos de control ciudadano. ¿Qué son los valores? Introducción a la axiología. a partir de la identificación de valores compartidos. Editorial UB-Escuela de Economía y Negocios Internacionales. Disponible en: http://www. •Mobilia. Diccionario de Filosofía. •Frondizi.gov. necesitamos reforzar y reinventar espacios comunes tendientes a superar los quiebres importantes en nuestra historia de convivencia.anses. Artículo publicado en la revista de Innovaciones Educativas OEA-McyE.org. Disponible en: http://www. Disponible en: http://economia. Entrevista a Néstor Borri y Fernando Larrambebere coordinadores del Proyecto Escuelas de Ciudadanía.ar/left/biblioteca/files/estadisticas/diagnostico_%20desempleo. Destino de lo Recaudado. y especialmente en los jóvenes. Cullen. La educación para la democracia en la transformación educativa. Adriana y Gutiérrez.gov.trabajo. Fernando. Andrea.pdf Escuelas de Ciudadanía. del ejercicio responsable de la ciudadanía y del conocimiento de los elementos con que cuenta una sociedad democrática para asegurar la libertad. Módulo de Capacitación desarrollado para AFIP.org.ar/escuelasdeciudadania/materiales. Editorial Instituto de Capacitación Aduanera. Abril de 2005.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/newsroom/hechos/desemp_j. •Mobilia. •Juan Esteban Belderrain.ar/ http://www. José. Estamos convencidos que como sociedad. Editorial Alianza. de reconstruir prácticas de participación. ésta es nuestra contribución para la inclusión de estas preocupaciones en los ámbitos escolares.gov. producto de la ausencia de prácticas democráticas.ar/ Nuevo informe de la OIT: El desempleo juvenil aumenta en todo el mundo. •Savater. Impuestos un tema de grandes y de chicos – 2° y 3° ciclo. Editorial Ariel. No se trata de mirar el pasado como responsable de todos nuestros males sino. Crítica de las razones de educar. Lineamientos de Educación Tributaria para el nivel Polimodal. María Fernanda: “Clases de Derecho Tributario I”.pe/Servicios/Publicaciones/Revistas/Articulos/REV015/REV15-ART03.mecon. Ética para el amador.nuevatierra. la tolerancia y la igualdad de oportunidades de los ciudadanos.gov.edu. Risiere.shtml
. Presupuesto. •Ferrater Mora.pdf ¿Cuál es el rol del estado? Por Juan León Mendoza. •Villa. María Fernanda: “Principio de equidad”. de un modelo de responsabilidad y participación ciudadana.PDF Lineamientos. Disponible en: http://www. Julio de 2003.
su jerarquía •¿Cuál es la relación entre normas sociales y educación tributaria? •Actividad 1: "Tendiendo Puentes" •Actividad 2: "Oferta Laboral" •Actividad 3: "Luna de Avellaneda" Eje 2 | Ciudadanía •¿Cuál es la relación entre el ejercicio de la ciudadanía y la educación tributaria? •Actividad 4: "El Juicio" •Actividad 5: "¿De qué soy responsable y a qué tengo derecho?" •Actividad 6: "Nosotros tenemos un sueño" •Actividad 7: "Lo público" •Actividad 8: "Una política ATP" (apta para todo público) Eje 3 | Cultura Tributaria •¿Cuál es el proceso por el cual se establece el presupuesto? •El gasto público •El sistema tributario argentino •Principios que fija la constitución para los tributos •Sistemas tributarios progresivos y regresivos •La administración federal de ingresos públicos •Importación y exportación •La seguridad social •Los "paraísos fiscales" •Actividad 9: "Una política ATP" (apta para todo público) II •Actividad 10: "Destino de lo recaudado" •Actividad 11: "El gasto público del corriente año" •Actividad 12: "Los paraísos fiscales" •Actividad 13: "Calidad de vida.Índice
Introducción •¿Por qué educación tributaria? •¿En qué consiste nuestra propuesta? Eje 1 | Formación en valores •¿Por qué es tan importante la educación en valores? •Una de las características de los valores es su polaridad •Otra característica de los valores. gastos públicos e ingresos públicos" •Actividad 14: "El empleo" •Actividad 15: "Juventud. divino tesoro" •Actividad 16: "Principios que fija la Constitución en materia tributaria" •Actividad 17: "Un caso de película" •Palabras finales •Bibliografía consultada •Información extraída de páginas de internet •Índice Página 03 Página 04 Página 04 Página 05 Página 05 Página 06 Página 06 Página 07 Página 10 Página 13 Página 15 Página 17 Página 19 Página 20 Página 24 Página 25 Página 27 Página 29 Página 30 Página 31 Página 33 Página 38 Página 41 Página 44 Página 44 Página 44 Página 47 Página 50 Página 54 Página 55 Página 56 Página 57 Página 58 Página 59 Página 60 Página 63 Página 64 Página 66 Página 66 Página 66 Página 67
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 Artículo 16
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 Artículo 18
 Artículo 17
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 Artículo 4
 Artículo 75
 Artículo 4
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 resolución