Source: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P6-TA-2009-0135&language=ES
Timestamp: 2013-06-19 09:07:36+00:00

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Textos aprobados - Jueves 12 de marzo de 2009 - Informe 2008 sobre los progresos realizados por la Antigua República Yugoslava de Macedonia - P6_TA(2009)0135
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B6-0106/2009Textos presentados :
Informe 2008 sobre los progresos realizados por la Antigua República Yugoslava de Macedonia P6_TA(2009)0135B6-0106/2009
Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de marzo de 2009, sobre el informe de 2008 sobre los progresos realizados por la Antigua República Yugoslava de Macedonia El Parlamento Europeo
– Vistas las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Salónica de los días 19 y 20 de junio de 2003, en el que se prometió a todos los Estados de los Balcanes Occidentales que entrarían a formar parte de la Unión Europea,
– Vistas las Resoluciones S/RES/817 de 7 de abril de 1993 y S/RES/845 de 18 de junio de 1993 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
– Vista la Declaración UE-Balcanes Occidentales, aprobada por unanimidad por los Ministros de Asuntos Exteriores de todos los Estados miembros de la UE y por los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados de los Balcanes Occidentales en Salzburgo el 11 de marzo de 2006,
– Vistas las Conclusiones de la cuarta reunión del Consejo de Estabilización y Asociación UE-Antigua República Yugoslava de Macedonia de 24 de julio de 2007,
– Vistos los acuerdos entre la UE y la Antigua República Yugoslava de Macedonia sobre la facilitación de visados y sobre readmisión de 18 de septiembre de 2007,
– Vista la Decisión del Consejo 2008/212/CE de 18 de febrero de 2008 sobre los principios, las prioridades y las condiciones que figuran en la Asociación para la adhesión con la Antigua República Yugoslava de Macedonia(1)
– Vista la Declaración de Brdo: Nueva prioridad otorgada a los Balcanes Occidentales, realizada por la Presidencia de la UE el 29 de marzo de 2008, en la que se subraya la necesidad de dar un nuevo impulso a la Agenda de Salónica y a la Declaración de Salzburgo,
– Visto el Informe de 2008 de la Comisión sobre los progresos realizados por la Antigua República Yugoslava de Macedonia (SEC(2008)2695),
– Vista su Resolución de 10 de julio de 2008 sobre el Documento de estrategia de la Comisión de 2007 sobre la ampliación(2)
– Vista su Resolución de 23 de abril de 2008 sobre el Informe de progreso 2007 relativo a la Antigua República Yugoslava de Macedonia(3)
– Vistas las Recomendaciones de la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Antigua República Yugoslava de Macedonia de los días 29-30 de enero de 2007 y 26-27 de noviembre de 2007,
– Vista su Posición de 24 de octubre de 2007 sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Antigua República Yugoslava de Macedonia sobre la facilitación de la expedición de visados de corta duración(4)
– Vista su Posición de 24 de octubre de 2007 sobre la propuesta de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Antigua República Yugoslava de Macedonia sobre readmisión(5)
– Vista la Decisión del Consejo 2007/824/CE de 8 de noviembre de 2007 relativa a la celebración del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Antigua República Yugoslava de Macedonia sobre la facilitación de la expedición de visados(6)
– Vista la Decisión del Consejo 2007/817/CE de 8 de noviembre de 2007 relativa a la celebración del Acuerdo entre la Comunidad Europea y la Antigua República Yugoslava de Macedonia sobre readmisión de residentes ilegales(7)
– Vista la declaración final de la 5ª reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Antigua República Yugoslava de Macedonia, aprobada el 28 de noviembre de 2008,
– Vista la Comunicación de la Comisión, de 5 de noviembre de 2008, titulada "Estrategia y retos principales de la ampliación (2008-2009)" (COM(2008)0674) y las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores celebrado el 9 de diciembre de 2008,
A. Considerando que el documento de la Comisión de 2007 sobre la estrategia de ampliación otorga una gran relevancia ‐desde las etapas iniciales de dicha estrategia‐ a los ámbitos del Estado de Derecho y del buen gobierno, especialmente en los ámbitos de la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada, las reformas administrativas y judiciales y el desarrollo de la sociedad civil,
B. Considerando que la UE ha tomado medidas para mejorar la calidad del proceso de ampliación,
C. Considerando que un Estado miembro de la UE ‐concretamente Grecia‐ y la Antigua República Yugoslava de Macedonia se encuentran inmersos en un proceso de negociación bajo los auspicios de las Naciones Unidas con el fin de alcanzar una solución aceptable para ambas partes sobre la cuestión del nombre del Estado candidato; que sigue siendo fundamental garantizar unas relaciones de buena vecindad y encontrar soluciones negociadas y aceptables mutuamente sobre cuestiones no resueltas con los vecinos, en consonancia con la Declaración de Salzburgo de 11 de marzo de 2006,
1. Acoge con satisfacción el hecho de que los partidos en el Gobierno y la oposición de la Antigua República Yugoslava de Macedonia, con el apoyo generalizado de la sociedad civil y de la opinión pública, estén unidos en su deseo de cumplir con los criterios de Copenhague para adherirse a la UE lo antes posible; destaca, en este sentido, que en lo fundamental no se trata de cumplir unos requisitos impuestos desde el exterior, sino de mejorar el propio futuro del país candidato;
2. Reitera su pleno apoyo a la perspectiva europea de la Antigua República Yugoslava de Macedonia y de todos los países de los Balcanes Occidentales, que es esencial para la estabilidad, la reconciliación y el futuro pacífico de la región;
3. Acoge con satisfacción el hecho de que, siete años después del Acuerdo de Ohrid, el Parlamento nacional haya aprobado la ley sobre el uso de las lenguas en la administración y en la enseñanza; acoge con especial satisfacción las mayores posibilidades de enseñanza superior gracias a la apertura de nuevas facultades en diversas ciudades, en particular aquellas con planes de estudios en diferentes lenguas; toma nota de la mejora de la representación equitativa de miembros de las comunidades no mayoritarias, en particular en la administración pública, en la policía y en las fuerzas armadas;
4. Elogia los progresos realizados por el país en el diálogo sobre la liberalización del régimen de visados, en particular el elevado número de documentos biométricos de viaje y de identidad expedidos, la aplicación del plan de gestión integrada de fronteras y la creación de un sistema nacional de información de visados; toma nota con satisfacción de los progresos realizados en la lucha contra la trata de seres humanos, la migración ilegal y la corrupción, y pide al Gobierno que prosiga sus esfuerzos en este ámbito; acoge con satisfacción la aplicación del acuerdo de readmisión con la UE y pide una cooperación más estrecha con la Agencia europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea (Frontex), la Oficina Europea de Policía (Europol) y la Unidad de Cooperación Judicial de la Unión Europea (Eurojust); toma nota de las dificultades a las que se enfrentan los ciudadanos de la Antigua República Yugoslava de Macedonia debido al no reconocimiento de sus pasaportes por un Estado miembro de la UE, y pide a la Comisión que, habida cuenta de los progresos alcanzados, recomiende al Consejo la liberalización lo antes posible de los visados para los ciudadanos de la Antigua República Yugoslava de Macedonia, y la supresión de los requisitos de visado;
5. Elogia los esfuerzos realizados por el Gobierno de la Antigua República Yugoslava de Macedonia en el ámbito económico, que se han traducido en progresos significativos en el cumplimiento de los criterios económicos, acercando, por lo tanto, al país a una economía de mercado operativa; acoge con satisfacción, en particular, la simplificación de los procedimientos de pago de impuestos, la reforma del registro de ventanilla única, la facilitación del comercio exterior y la disminución de la burocracia; anima al Gobierno a proseguir sus políticas destinadas a lograr un crecimiento estable del PIB, una tasa de inflación baja, la disciplina fiscal y una mejora del entorno empresarial general;
6. Observa que, después de una serie de tentativas de perturbar las elecciones parlamentarias el 1 de junio de 2008, particularmente en el noroeste del país, el Gobierno tomó medidas efectivas, mediante una repetición parcial de las elecciones y la supervisión efectiva de los procedimientos, para llegar a unos resultados electorales correctos; acoge con satisfacción el inicio de un procedimiento judicial destinado a sancionar a quienes cometieron irregularidades electorales; elogia la aprobación de modificaciones al Código Electoral en amplia consonancia con las recomendaciones de la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa y la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos, y confía en que se hará todo lo posible para prevenir cualquier tentativa de perturbación de las elecciones en el futuro, como las elecciones presidenciales y locales en marzo de 2009;
7. Acoge con satisfacción los progresos logrados para la creación de las estructuras necesarias para una gestión descentralizada del Instrumento de Ayuda Preadhesión (IPA); apoya los esfuerzos realizados por el Gobierno para crear las capacidades administrativas que permitirán la ejecución de la decisión del Consejo de confiar la gestión de la asistencia del IPA a las autoridades nacionales;
8. Observa que, como la mayor parte de los Estados miembros de la UE, la Antigua República Yugoslava de Macedonia, tras una decisión ampliamente apoyada de su Parlamento, reconoció la independencia del vecino país Kosovo, en el mismo momento en que lo hizo Montenegro, a pesar de las dificultades que esto podía causar a corto plazo para la preservación deseada de las buenas relaciones con otro país vecino, Serbia; acoge con satisfacción el acuerdo alcanzado con las autoridades de Kosovo en relación con la demarcación de la frontera;
9. Observa que el interés cada vez mayor por Serbia, que en 2009 podría desembocar en la concesión del estatuto de país candidato a la adhesión a la UE, no debe dar lugar a ninguna disminución del interés por la Antigua República Yugoslava de Macedonia en la UE ni a otra ralentización del progreso en el proceso de adhesión;
10. Observa que la Antigua República Yugoslava de Macedonia está dando pasos para el cumplimiento de los criterios de adhesión a la UE, y toma nota de los progresos realizados por este país en la aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación, firmado en 2001, y del Acuerdo Marco de Ohrid, así como de los recientes avances en la aplicación de los criterios de referencia de la Comisión; lamenta, sin embargo, que tres años después de que se le concediera el estatuto de candidato a la adhesión a la UE, aún no se hayan iniciado las negociaciones de adhesión, lo cual es una situación insostenible que tiene efectos desmotivadores para el país, y entraña riesgos de desestabilización de la región; considera deseable que se ponga fin a esta situación excepcional; insta a que se acelere el proceso, y recuerda que en su mencionada resolución de 23 de abril de 2008, el Parlamento manifestó su esperanza de que en 2008 se adoptara una decisión sobre la fecha de inicio de las negociaciones de adhesión, reconociendo que todos los actuales obstáculos a una pronta adhesión deberán eliminarse durante los años en que las próximas negociaciones tengan lugar; insta al Consejo a que agilice este proceso decidiendo una fecha para el inicio de las negociaciones de adhesión, en el presente año, pendiente de la plena aplicación de las prioridades clave de la Asociación para la Adhesión;
11. Reitera, en consonancia con las conclusiones del Consejo Europeo celebrado los días 19 y 20 de junio de 2008 y las del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores celebrado los días 8 y 9 de diciembre de 2008, la importancia de que la Antigua República Yugoslava de Macedonia, en su calidad de país candidato a la UE, continúe fomentando unas buenas relaciones de vecindad y trate de resolver los asuntos pendientes con sus vecinos, incluida una solución negociada y aceptable para ambas partes de la cuestión de la denominación, sobre la base de sus compromisos internacionales y de sus compromisos y obligaciones bilaterales y multilaterales;
12. Apoya los esfuerzos del mediador Matthew Nimetz en las Naciones Unidas, tal como se prevé en las Resoluciones S/RES/817 y S/RES/845 de 1993 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, con el fin de resolver las diferencias planteadas sobre la denominación constitucional del Estado para alcanzar cuanto antes un acuerdo definitivo entre la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Grecia, sobre la base de su propuesta de 6 de octubre de 2008 sobre cómo se puede aclarar a escala internacional la distinción entre las diversas zonas pertenecientes a diferentes Estados, pero con la misma denominación, Macedonia; comprende que esta propuesta sea vista con dudas por ambas partes; toma nota del nombramiento del nuevo negociador de la Antigua República Yugoslava de Macedonia; pide a las dos partes que mantengan su compromiso de negociar bajo los auspicios de las Naciones Unidas y que alcancen una solución de compromiso, a fin de que esta cuestión no siga constituyendo un obstáculo para la adhesión de la Antigua República Yugoslava de Macedonia a las organizaciones internacionales, tal como se prevé en el mencionado Acuerdo Provisional de 1995, que sigue en vigor; advierte que, a menos que se alcance rápidamente un acuerdo entre los dos Estados, esto podría dar lugar a un retraso considerable por lo que se refiere a la adhesión de la Antigua República Yugoslava de Macedonia a la UE; opina que las cuestiones bilaterales pendientes en los Balcanes no deberían obstaculizar la adhesión ni anteponerse al proceso de integración europea;
13. Toma nota de la solicitud presentada por la Antigua República Yugoslava de Macedonia ante la Corte Internacional de Justicia en relación con el artículo 11 del Acuerdo Provisional; expresa su esperanza de que la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Grecia sigan comprometidas con las negociaciones a pesar del procedimiento judicial iniciado ante la Corte Internacional de Justicia en relación con la aplicación del Acuerdo Provisional; en vista de la nueva ronda de negociaciones anunciada en relación con el proceso Nimetz, expresa su esperanza de que todos los gobiernos de los países vecinos apoyen la integración de este país en la UE, contribuyendo de esa forma a la estabilidad y la prosperidad de la región;
14. Acoge con satisfacción los esfuerzos de las autoridades de la Antigua República Yugoslava de Macedonia para trabajar con los Estados miembros de la UE vecinos a fin de revisar las posibles discrepancias y malas interpretaciones de la historia que pueden causar desacuerdos, e insta a que se fomente la celebración conjunta del patrimonio cultural e histórico común del país con sus vecinos; expresa su preocupación por la falta de progresos a la hora de contrarrestar el resurgimiento del "discurso de incitación al odio", en particular en los medios de comunicación y en el sistema educativo, contra los Estados vecinos, y sigue instando al Gobierno a que garantice el cumplimiento público de las normas pertinentes de la UE y del Consejo de Europa;
15. Observa que, en una democracia, hay una interacción entre el Gobierno y la oposición en la que siempre hay margen para opiniones opuestas, se presta atención a soluciones alternativas y hay posibilidades para crear mayorías a favor de un cambio de política, y que es importante asegurarse de que los diferentes sectores de la población no teman que esta tolerancia disminuiría si un partido tuviese una mayoría parlamentaria, lo que ha sido el caso en la Antigua República Yugoslava de Macedonia desde las últimas elecciones parlamentarias;
16. Insiste en que los ciudadanos particulares que presenten denuncias sobre abusos del poder o casos de corrupción han de recibir un documento que certifique claramente que han actuado así; acoge con satisfacción la práctica existente de informar a los ciudadanos sobre el curso dado a su denuncia y sobre el resultado final, y el hecho de que estas denuncias sean registradas de manera clara y uniforme por parte de la policía y las autoridades judiciales;
17. Pide al Gobierno de la Antigua República Yugoslava de Macedonia que intensifique la lucha contra las conexiones entre la delincuencia organizada de la Antigua República Yugoslava de Macedonia, de Montenegro, de Kosovo y de Albania;
18. Lamenta que la nueva Ley de 20 de septiembre de 2007 sobre el estatuto jurídico de las iglesias, comunidades religiosas y grupos religiosos aún no haya dado como resultado que los fieles de las diferentes creencias perciban que tienen las mismas oportunidades de practicar y propagar su fe y de poseer, utilizar y construir edificios a ese fin, como es el caso de las dos denominaciones que han sido tradicionalmente mayoritarias en el país: la Iglesia Ortodoxa "Macedonia" y el Islam; recuerda que las autoridades tienen el deber de proteger la tolerancia hacia aquellos cuyas convicciones son diferentes y el derecho a la diversidad religiosa;
19. Lamenta la creciente presión ejercida sobre los medios de comunicación por las fuerzas gubernamentales, en particular durante la campaña electoral; pide que se salvaguarde una información independiente y diversa, a través de la radio y la televisión, en donde las diversas opiniones existentes en la sociedad deben seguir siendo visibles, tanto preservando la libertad editorial de quienes facilitan la información como evitando el establecimiento de estrechas relaciones entre cadenas comerciales y partidos o políticos particulares; expresa asimismo su preocupación por la gran dependencia financiera de los diarios y de las cadenas de televisión con respecto a la publicidad del Gobierno y los ingresos que ésta genera, lo que puede ir en detrimento de un enfoque periodístico crítico;
20. Observa que, desde la adopción de las enmiendas a la Ley sobre el empleo de 2005, aún no está claro cómo los diversos sindicatos coexistentes pueden concluir convenios legalmente válidos con la administración pública y los empresarios, en especial dada la obligación actual de que los sindicatos representen al 33 % de los trabajadores afectados antes de poder actuar como partes de convenios, lo que constituye un obstáculo a la diversidad y da lugar a que las partes interesadas cuestionen constantemente el número de afiliados de estos sindicatos;
21. Pide al Gobierno de la Antigua República Yugoslava de Macedonia que construya cuanto antes nuevos vertederos, que clausure y limpie los vertederos antiguos, desarrollando al mismo tiempo acciones concretas para la implantación del ciclo integrado de los residuos, incluida la recogida selectiva de residuos, también mediante consorcios, para la construcción de instalaciones de recuperación de calor y de instalaciones para la producción de combustible a partir de residuos;
22. Pide que se mejoren y preserven el nivel y la calidad del agua en los lagos fronterizos Ohrid, Prespa y Doirani y que se concluyan acuerdos efectivos sobre el particular con los países vecinos Albania y Grecia; expresa también su satisfacción por la propuesta de ley sobre la gestión del agua e insta a que se examine en el Parlamento sin demora;
23. Observa con preocupación los efectos negativos para las personas y el medio ambiente de la refinería de petróleo de OKTA, situada en la ciudad de Ilinden, en las proximidades de Skopje, y que está considerada como la mayor fuente de contaminación del país;
24. Advierte que, sin nuevas inversiones en el almacenamiento, tratamiento y transporte de agua, podría verse comprometida la continuidad del suministro urbano de agua potable;
25. Pide al Gobierno de la Antigua República Yugoslava de Macedonia que relance el proceso de liberalización y de privatización de los servicios públicos locales, con especial atención al sector de la producción, el transporte y la distribución de energía eléctrica;
26. Lamenta que el funcionamiento de la red ferroviaria se haya deteriorado en los últimos años; observa, en particular, que tanto la frecuencia de los servicios ferroviarios nacionales de pasajeros como las conexiones con los países vecinos se han reducido a un mínimo y que el material rodante en uso es menos idóneo para servicios de pasajeros en trayectos relativamente cortos, de modo que se necesitarán nuevas inversiones si se quiere que sobrevivan en el futuro los servicios ferroviarios de pasajeros; lamenta la falta de progresos en la construcción de la conexión ferroviaria entre la Antigua República Yugoslava de Macedonia y Bulgaria, que contribuiría al desarrollo económico y a la estabilidad de la región en su conjunto;
27. Anima al Gobierno a acelerar la planificación y la producción de energía a partir de fuentes renovables, en particular, energía solar y eólica; pide, en este sentido, a las autoridades de la Antigua República Yugoslava de Macedonia que realicen todos los esfuerzos necesarios para desarrollar una política energética en consonancia con los objetivos de la Unión Europea y que apoyen la posición de la UE en la próxima conferencia sobre un tratado post-Kyoto que se celebrará en Copenhague;
28. Expresa su inquietud sobre el gran aumento del número de noticias sobre casos de víctimas de la violencia doméstica y exhorta a las autoridades a que aprueben una ley específica contra tal violencia, además de la Ley sobre la familia que ya existe, para permitir que el ministerio fiscal procese a los autores de violencia doméstica;
29. Se muestra alarmado por la posición de desventaja de la minoría romaní en el país, a la vista, entre otros, del informe más reciente de Amnistía Internacional, según el cual el 39 % de las mujeres romaníes recibe escasa o nula escolarización, el 83 % no ha tenido nunca un empleo remunerado en el sector formal y el 31 % padece enfermedades crónicas, porcentajes que son estructuralmente más elevados que la media de las mujeres que no son de etnia romaní;
30. Acoge con satisfacción los progresos realizados hasta ahora en la representación política de la población romaní; insta, al mismo tiempo, al Gobierno a que acelere la aplicación de las políticas vigentes en relación con la población romaní y a que proporcione los recursos adecuados para las mismas;
31. Coincide con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en celebrar el hecho de que, hasta la fecha, ninguna de las minorías huidas de Kosovo y cuyos miembros no han adquirido un estatuto de residente permanente se haya visto obligada a irse, y espera que se alcance pronto un acuerdo entre el Gobierno y el ACNUR sobre la responsabilidad de la ayuda financiera para este grupo;
32. Pide a la Comisión que se mantenga vigilante, habida cuenta de que la crisis financiera internacional ha alcanzado a Europa y puede tener efectos indirectos sobre el comercio y la inversión extranjera en los Balcanes Occidentales, y que, en caso necesario, adopte las medidas adecuadas para garantizar que prosiga sin problemas el proceso de estabilización y asociación relativo a la Antigua República Yugoslava de Macedonia y a los demás países de los Balcanes Occidentales, por ser un factor importante para la estabilidad de la región y redundar en interés de la propia UE;
33. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de la Antigua República Yugoslava de Macedonia.
(1) DO L 80 de 19.3.2008, p. 32.
(2) Textos Aprobados, P6_TA(2008)0363.
(3) Textos Aprobados, P6_TA(2008)0172.
(4) DO C 263 E de 16.10.2008, p. 402.
(5) DO C 263 E de 16.10.2008, p. 402.
(6) DO L 334 de 19.12.2007, p. 120.
(7) DO L 334 de 19.12.2007, p. 1.

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 Resolución 
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 resolución 
 artículo 11
 Resolución