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Ley Foral 12/2013, de 12 de marzo, de apoyo a los emprendedores y al trabajo autónomo en Navarra - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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LEY FORAL 12/2013, DE 12 DE MARZO, DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES Y AL TRABAJO AUTÓNOMO EN NAVARRA (BON DEL 18)
Art. 3. Supuestos excluidos
Art. 4. Objeto Social del emprendedor y el trabajado autónomo
Art. 6. Principios informadores
Art. 7. Políticas Activas de fomento del empleo autónomo y apoyo al emprendedor
Art. 8. Beneficiarios de las políticas activas para el autoempleo
Art. 9. Ayudas y Subvenciones
Art. 10. Financiación para el trabajo autónomo y apoyo al emprendedor
Art. 11. Inserción y orientación en el ámbito del empleo autónomo. Servicio Navarro de Empleo
Art. 12. Formación y cualificación profesional
Art. 13. Igualdad y conciliación de la vida familiar, personal y profesional
Art. 14. Reinserción profesional para los trabajadores autónomos
Art. 15. Régimen de ayudas concedidas
Art. 16. Participación en las Juntas Arbitrales de Consumo
Art. 17. Ayudas
Art. 18. Sistemas de calidad de los servicios
Art. 19. Relación con la Administración en el ámbito del trabajo autónomo
Art. 20. El Plan Estratégico del Trabajo Autónomo
Art. 21. Elaboración del Plan Estratégico del Trabajo Autónomo
Art. 22. Servicios de información al trabajo autónomo
Art. 23. Medidas de difusión e información sobre el trabajo autónomo
Art. 24. Evaluación de las políticas públicas
Art. 25. Simplificación administrativa para la creación de empresas y reducción de trámites administrativos
Primera. Registro del contrato de los trabajadores autónomos económicamente dependientes
Segunda. Ayudas por cese de actividad
Tercera. Estudios Sectoriales
Cuarta. Estudio sobre los trabajadores autónomos económicamente dependientes
Quinta. Sesión de trabajo sobre el emprendimiento
Única. Elaboración del primer Plan de Emprendimiento
Primera. Información al Parlamento
Segunda. Desarrollo de las figuras de intermediario financiero e inversor social
LEY FORAL 12/2013, DE 12 DE MARZO, DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES Y AL TRABAJO AUTÓNOMO EN NAVARRA (BON DEL 18; BOE DE 6 DE ABRIL)
(IL 1298/2013)
Artículo 1. Ámbito de aplicación.—1. La presente Ley Foral será de aplicación a los emprendedores, entendiendo por tal toda persona física que se encuentra realizando los trámites previos para poder desarrollar una actividad económica, bien sea como trabajador autónomo, cooperativista o a través de una sociedad laboral o de cualquier fórmula mercantil admitida en Derecho, que tenga residencia y domicilio fiscal dentro de la Comunidad Foral de Navarra y siempre que no supere los parámetros de microempresa.
Artículo 2. Definiciones.—A efectos de esta Ley Foral, se entenderá por:
Artículo 3. Supuestos excluidos.—Se entenderán expresamente excluidas del ámbito de aplicación de la presente Ley Foral, aquellas prestaciones de servicios que no cumplan con los requisitos del artículo 1 y en especial:
Artículo 4. Objeto Social del emprendedor y el trabajado autónomo.—El emprendedor y el trabajador autónomo podrán tener por objeto social o ejercer cualquier actividad económica.
Artículo 5. Objeto.—1. La presente Ley Foral tiene por objeto desarrollar y promover, en el ámbito de las competencias asumidas por la Comunidad Foral de Navarra la creación de nuevas empresas, la actividad empresarial y de generación de empleo a través del apoyo a emprendedores, trabajadores autónomos y microempresas con unas políticas públicas orientadas a una plena y eficaz promoción del emprendimiento y el trabajo autónomo, como instrumento de desarrollo del tejido productivo empresarial de la Comunidad y de tutela de los profesionales que ejecutan su actividad por cuenta propia. Igualmente tiene por objeto el apoyo y fomento al trabajo autónomo en todo lo dispuesto por el Titulo V y disposición adicional sexta de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autónomo.
Artículo 6. Principios informadores.—En particular, la promoción del emprendimiento y el trabajo autónomo estará presidida por los siguientes principios informadores:
Artículo 7. Políticas Activas de fomento del empleo autónomo y apoyo al emprendedor.—1. El Gobierno de Navarra diseñará y pondrá en práctica un conjunto integral y coherente de políticas activas, destinadas a la creación, diversificación, consolidación y modernización de la actividad profesional y del empleo en este ámbito. Estas políticas comprenderán, en todo caso, junto a la regulación, financiación y desarrollo de los planes, programas y medidas necesarias y adecuadas, el acceso a las prestaciones de un servicio público de empleo de calidad, para ayudar al impulso y sostenimiento de las diferentes fases del desarrollo de las distintas iniciativas de empleo autónomo que se lleven a cabo en la Comunidad Foral de Navarra.
Artículo 8. Beneficiarios de las políticas activas para el autoempleo.—1. Serán beneficiarios en general de las políticas activas para el autoempleo las personas incluidas en el ámbito de aplicación de la presente Ley Foral.
Artículo 9. Ayudas y Subvenciones.—1. Específicamente, dentro del ámbito del autoempleo y la creación de empresas, donde se incluye la realización de acciones y medidas dirigidas a fomentar las iniciativas empresariales mediante el empleo autónomo o la economía social o que vayan dirigidas a la generación de empleo, la creación y promoción de todo tipo de actividad empresarial y la dinamización e impulso del desarrollo económico local, las personas desempleadas que específicamente quieran acceder a un trabajo por cuenta propia o en el ámbito de una empresa de Economía Social, podrán acceder a las siguientes ayudas:
Artículo 10. Financiación para el trabajo autónomo y apoyo al emprendedor.—a) Fondos de inversión social para el desarrollo del trabajo autónomo y el apoyo al emprendimiento:
Artículo 11. Inserción y orientación en el ámbito del empleo autónomo. Servicio Navarro de Empleo.—1. El Gobierno de Navarra, con la participación de las entidades locales, diseñará y pondrá en práctica una política eficaz de inserción y orientación en el mercado de trabajo a través de iniciativas de trabajo autónomo. El objeto básico de la misma será prestar, a través del Servicio de Navarro de Empleo, una actividad de asesoramiento integral y eficaz a las personas interesadas en aprovechar las oportunidades de autoempleo dentro del territorio, con especial atención a las personas demandantes de empleo. Este servicio comprenderá la gestión del ciclo integral de plan de autoempleo, incluyendo las distintas fases de información adecuada, orientación suficiente, formación apropiada y capacitación necesaria.
Artículo 12. Formación y cualificación profesional.—En el marco del Plan Nacional de Formación Profesional para el Empleo, el Gobierno de Navarra garantiza el derecho a la formación y cualificación profesional permanente de las personas que desarrollen su actividad en régimen de trabajo autónomo, mediante su acceso a programas de formación profesional diseñados específicamente para su ámbito. En estos programas se tendrá en cuenta la realidad y características sectoriales del trabajo autónomo que se desarrolla en la Comunidad Foral de Navarra.
Artículo 13. Igualdad y conciliación de la vida familiar, personal y profesional.—1. El Gobierno de Navarra y las entidades locales, en el marco de sus respectivas competencias, garantizan la plena equiparación entre mujeres y hombres en las distintas fases de creación, consolidación y modernización de las iniciativas del empleo autónomo.
Artículo 14. Reinserción profesional para los trabajadores autónomos.—1. Las políticas de reinserción profesional dirigidas a mejorar la empleabilidad, desarrolladas por el Gobierno de Navarra, tendrán en cuenta a las personas que hayan cesado en su actividad por circunstancias económicas.
Artículo 15. Régimen de ayudas concedidas.—1. Los beneficiarios de las medidas de fomento previstas en esta Ley Foral quedan obligados al cumplimiento de las condiciones y requisitos exigidos por la normativa específica que los regula. El incumplimiento de alguno de estos requisitos o el destino de las ayudas a finalidades diferentes de las previstas para su concesión, conllevará la apertura del correspondiente procedimiento de reintegro, total o parcial, de las ayudas concedidas.
Artículo 16. Participación en las Juntas Arbitrales de Consumo.—El Gobierno de Navarra promoverá el acceso y la participación en el Sistema Arbitral de Consumo, y especialmente en las Juntas Arbitrales de Consumo, a las asociaciones profesionales de trabajadores autónomos, que prevean funciones arbitrales en sus estatutos.
Artículo 17. Ayudas.—El Gobierno de Navarra concederá ayudas en el ámbito de la protección social a las personas que desarrollen una actividad por cuenta propia, en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra, de acuerdo con lo establecido en los apartados siguientes.
Artículo 18. Sistemas de calidad de los servicios.—La Comunidad Foral de Navarra fomentará la mejora continua de la calidad en la prestación de los servicios que se desarrollen en el ámbito del trabajo autónomo mediante la previsión, entre otros de sistemas de evaluación de la calidad, sistemas de información y guías de buenas prácticas.
Artículo 19. Relación con la Administración en el ámbito del trabajo autónomo.—La Comunidad Foral de Navarra promoverá una relación ágil, directa y eficaz entre la Administración y quienes ejecuten su actividad económica y profesional por cuenta propia, basada en los principios del buen gobierno, con especial atención a la utilización de medios electrónicos accesibles.
Artículo 20. El Plan Estratégico del Trabajo Autónomo.—1. El Plan Estratégico del Trabajo Autónomo tendrá como finalidad el diseño general de las políticas públicas que se desarrollen en el ámbito del trabajo autónomo, con el objetivo de alcanzar la máxima eficacia y eficiencia de los servicios prestados en este ámbito. En dicho Plan se contendrán las medidas, actuaciones y recursos necesarios para la finalidad anterior.
Artículo 21. Elaboración del Plan Estratégico del Trabajo Autónomo.—1. Corresponde al Departamento competente en materia de trabajo autónomo la elaboración del Plan Estratégico del Trabajo Autónomo, que será elevado para su aprobación por el Gobierno de Navarra.
Artículo 22. Servicios de información al trabajo autónomo.—1. El Gobierno de Navarra, en el ámbito de sus competencias, proporcionara la información y el asesoramiento técnico que resulten necesarios para el desarrollo, la consolidación y, en su caso, renovación de las iniciativas económicas y profesionales por cuenta propia que se desarrollen en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra. En las actuaciones de información y asesoramiento técnico que se lleven a cabo se prestará una atención especial a los grupos sociales con mayor incidencia en el ámbito de trabajo autónomo.
Artículo 23. Medidas de difusión e información sobre el trabajo autónomo.—Con la finalidad de potenciar el conocimiento del trabajo autónomo en la Comunidad Foral de Navarra se adoptarán medidas de apoyo al estudio y difusión del trabajo autónomo, así como a la promoción de la cultura del autoempleo.
Artículo 24. Evaluación de las políticas públicas.—1. El Departamento competente en materia de trabajo autónomo elaborará periódicamente un informe, en los términos que se establezcan reglamentariamente, sobre el conjunto de actuaciones llevadas a cabo en relación con el trabajo autónomo en Navarra. La evaluación se basará en los resultados de las políticas públicas así como en el impacto que las mismas tienen sobre la ciudadanía.
Artículo 25. Simplificación administrativa para la creación de empresas y reducción de trámites administrativos.—Se potenciaran las ventanillas únicas empresariales permitiendo la creación de empresas en 24 horas con una declaración provisional cumplimentado el resto de la documentación en el plazo de seis meses.
Disposición adicional primera. Registro del contrato de los trabajadores autónomos económicamente dependientes.—1. El Gobierno de Navarra asumirá como encomienda de gestión por parte del Servicio Público de Empleo Estatal, la actividad de registro de los contratos para la realización de una actividad económica o profesional entre el trabajador autónomo económicamente dependiente y la empresa cliente, en los términos previstos en el Real Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se desarrolla el Estatuto del Trabajo Autónomo en materia de contrato del trabajador autónomo económicamente dependiente. Dicha actividad incluirá el registro de los contratos celebrados, las modificaciones del contrato que se produzcan y la terminación del contrato.
Disposición adicional segunda. Ayudas por cese de actividad.—Una vez aprobada la regulación estatal de la prestación por cese de actividad, el Gobierno de Navarra estudiará la posibilidad de conceder ayudas complementarias por cese total o parcial en las actividades económicas o profesionales que se desarrollen en territorio de la Comunidad Foral.
Disposición adicional tercera. Estudios Sectoriales.—Se desarrollarán estudios sectoriales, en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra, que incluya los siguientes aspectos:
Disposición adicional cuarta. Estudio sobre los trabajadores autónomos económicamente dependientes.—En el plazo de tres meses, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley Foral, el Gobierno de Navarra realizará un estudio sobre los trabajadores autónomos económicamente dependientes (TRADE) que desarrollan su actividad en la Comunidad Foral de Navarra. El estudio permitirá conocer las condiciones de trabajo y los sectores de actividad de estos autónomos.
Disposición adicional quinta. Sesión de trabajo sobre el emprendimiento.—El Parlamento de Navarra celebrará con carácter anual una sesión de trabajo sobre el emprendimiento con la participación de personas y entidades para que informen y presenten propuestas para el crecimiento del tejido empresarial en esta Comunidad y con ello la creación de empleo.
Disposición transitoria única. Elaboración del primer Plan de Emprendimiento.—En el plazo de seis meses se procederá a elaborar y aprobar el primer Plan de Emprendimiento.
Disposición derogatoria única.—Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo previsto en la presente Ley Foral.
Disposición final primera. Información al Parlamento.—1. El Gobierno de Navarra informará al Parlamento Foral anualmente de la ejecución de las previsiones contenidas en la presente norma.
Disposición final segunda. Desarrollo de las figuras de intermediario financiero e inversor social.—En el plazo de seis meses desde la aprobación de la presente Ley Foral, el Gobierno de Navarra, mediante el correspondiente reglamento, desarrollará la figura del intermediario financiero en materia de trabajo autónomo y de apoyo al emprendedor recogida en la letra b) del artículo 10.
Disposición final tercera. Habilitación normativa.—Se faculta al Gobierno de Navarra para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de la presente Ley Foral.
Disposición final cuarta. Entrada en vigor.—La presente Ley Foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.

References: Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3
 artículo 1

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25
 Real Decreto 
 artículo 10