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Timestamp: 2018-03-23 16:51:43+00:00

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Statuto Comunità Montana 5^ zona - Pagina 2
Statuto Comunità Montana 5^ zona
Articolo 1 – Costituzione, natura, ruolo e finalità della Comunità Montana
Dall’unione dei Comuni montani di Cantalice, Cittaducale, Colli sul Velino, Contigliano, Greccio, Labro, Leonessa, Montenero Sabino, Monte San Giovanni in Sabina, Morro Reatino, Poggio Bustone, Rivodutri, i cui territori ricadono nella zona omogenea V^ Zona delimitata dall’articolo 3, lettera B, dell’allegato A alla Legge Regionale del Lazio 22 Giugno 1999, n. 9, e successive modificazioni, è costituita la Comunità Montana V^, di seguito denominata Comunità Montana, Ente locale dotato di autonomia statutaria nell’ambito delle leggi statali e regionali, avente la finalità di promuovere la valorizzazione della zona montana ricompresa nel proprio ambito territoriale e di perseguire l’armonico riequilibro delle condizioni di esistenza delle popolazioni montane attraverso l’esercizio di funzioni proprie o delegate e l’esercizio associato delle funzioni comunali.
Nell’ambito delle funzioni proprie e di quelle attribuite o delegate, la Comunità Montana è soggetto istituzionale equiordinato agli altri in cui si riparte la Repubblica.
La Comunità Montana definisce i propri organi,i servizi e gli uffici secondo le modalità previste dalle leggi statali e regionali, dallo statuto e dai regolamenti.
La Comunità Montana collabora con i Comuni, la Regione, la Provincia, gli altri Enti territoriali, lo Stato, le altre Comunità Montane nonché con le altre pubbliche Amministrazioni e con le forme di aggregazione e unione tra Enti Locali nel pieno rispetto della reciproca autonomia.
La Comunità Montana promuove, programma e attua le politiche a favore del territorio e a tutela degli interessi della popolazione, raccordandosi, sia a livello strategico che organizzativo, con i Comuni membri.
Articolo 2 - Territorio, popolazione e sede
Il territorio della Comunità Montana è costituito dall’insieme dei territori classificati montani dei Comuni ricompresi nella zona omogenea di cui all’articolo 1.
Ai fini della graduazione e differenziazione degli interventi il territorio della Comunità Montana è ripartito nelle fasce altimetriche e di marginalità socio-economica individuate dall’articolo 4, della legge regionale del Lazio 22 Giugno 1999 n.9, e successive modificazioni.
La popolazione della Comunità Montana è costituita dall’insieme della popolazione residente sui territori classificati montani dei Comuni ricompresi nella zona omogenea di cui all’art.1.
L’attuale sede della Comunità Montana è situata nel Comune di Rieti in Via A. Manzoni 10
Articolo 3 - Stemma e Gonfalone
La Comunità Montana negli atti e nel sigillo si identifica con il nome “Comunità Montana V^ Zona Montepiano Reatino” e con lo stemma ed il gonfalone come da provvedimento consiliare n. 10 del 13.02.1989.
L’uso e la riproduzione di tali simboli sono vietati per fini non istituzionali.
Articolo 4 – Funzioni
La Comunità Montana realizza la finalità istituzionale di promuovere lo sviluppo socio – economico del proprio territorio e di perseguire l’armonico riequilibro delle condizioni di esistenza delle popolazioni montane attraverso l’esercizio delle funzioni ad essa specificamente attribuite dalla legge statale e regionale e quelle ad essa delegate dalla Regione, dalla Provincia e dai Comuni.
Ferme restando le forme libere di collaborazione fra i Comuni di cui la Comunità Montana dovrà essere edotta, spetta alla Comunità Montana l’esercizio associato di funzioni proprie dei Comuni o a questi delegate dalla Regione nonché la gestione degli interventi speciali per la montagna stabiliti dall’Unione Europea o dalle leggi statali e regionali.
La Comunità Montana può altresì esercitare, in relazione alle proprie disponibilità finanziarie, ogni altra attività di pubblico interesse per la zona ricompressa nel proprio ambito territoriale che la legge non abbia devoluto in via esclusiva ad altri Enti.
Articolo 5 – Programmazione
La Comunità Montana nell’esercizio delle proprie funzioni e di quelle ad essa attribuite o delegate:
a) informa la propria attività al metodo della programmazione in termini pluriennali, annuali e per progetti;
b) assicura la imparzialità e oggettività delle scelte, l’utilizzazione rigorosa delle risorse, l’efficienza e l’efficacia dell’azione amministrativa.
c) promuove la consultazione dei Comuni e loro aggregazioni, delle forze sindacali e produttive, dei cittadini singoli e associati.
I rapporti con gli altri soggetti pubblici sono improntati ai principi della cooperazione per la realizzazione di strategie comuni e di azioni congiunte e coordinate.
Articolo 6 - Principi di trasparenza
La Comunità Montana assicura la più ampia partecipazione dei cittadini all’amministrazione e al procedimento amministrativo, garantendo l’accesso alle informazioni in suo possesso.
A tal fine adotta, in conformità a quanto disposto dall’articolo 7 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267, e dalla legge 7 Agosto 1990 n. 241, e successive modificazioni, appositi regolamenti volti a realizzare i massimi livelli di trasparenza dell’attività amministrativa mediante la pubblicità degli atti, la semplificazione delle procedure, la individuazione delle unità organizzative e dei responsabili del procedimento, la trattazione delle pratiche secondo l’ordine cronologico ed entro termini prestabiliti, la predisposizione di criteri e norme di garanzia per l’assegnazione di lavori, forniture e servizi a trattativa privata.
La Comunità Montana assicura in particolare la più ampia pubblicità alle iniziative di ricorso a privati per lo svolgimento di proprie attività, all’assunzione di personale ed alla utilizzazione del patrimonio.
La concessione di contributi, sussidi, incentivi ed in generale l’erogazione di benefici di qualsiasi natura a singoli o Enti, è disciplinata dal regolamento e disposta sulla base di programmi e di piani di ripartizione deliberati periodicamente.
Articolo 7 – Albo pretorio e bollettino
Nel palazzo adibito a sede della Comunità Montana la Giunta destina un apposito spazio facilmente accessibile ad albo pretorio per la pubblicazione degli atti, avvisi e documenti previsti dalla legge, dallo statuto e dai regolamenti.
La pubblicazione avviene in modo da garantire la facilità di lettura.
La Comunità Montana pubblica con cadenza mensile e diffonde, anche per via telematica, un apposito bollettino nel quale sono inserite le notizie di interesse generale supportate da atti deliberativi di Consiglio e di Giunta e quelle relative agli appalti e alle forniture.
TITOLO II - AUTONOMIA NORMATIVA
CAPO I – Statuto
Articolo 8 – Carattere e contenuto
Lo Statuto, nell’ambito dei principi fissati dalla legge statale e regionale, stabilisce le norme fondamentali dell’organizzazione della Comunità Montana e, in particolare, specifica le attribuzioni degli organi e le forme di garanzia e di partecipazione delle minoranze, i modi di esercizio della rappresentanza legale dell’Ente, anche in giudizio. Lo Statuto stabilisce, altresì, i criteri generali in materia di organizzazione dell’Ente, le forme di collaborazione con gli altri Enti Locali, della partecipazione popolare, del decentramento, dell’accesso dei cittadini alle informazioni e ai procedimenti amministrativi, lo stemma e il gonfalone.
Lo Statuto stabilisce norme per assicurare condizioni di pari opportunità tra uomo e donna ai sensi della legge 10 Aprile 1991, n. 125, e per promuovere la presenza di entrambi i sessi nella Giunta e negli organi collegiali della Comunità Montana, nonché degli Enti, aziende ed istituzioni da essa dipendenti.
Articolo 9 – Approvazione e modifiche
Lo Statuto è deliberato dal Consiglio della Comunità Montana con il voto favorevole dei due terzi dei Consiglieri assegnati. Qualora tale maggioranza non venga raggiunta, la votazione è ripetuta in successive sedute da tenersi entro trenta giorni e lo Statuto è approvato se ottiene per due volte il voto favorevole della maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati. Le disposizioni di cui al presente comma si applicano anche alle modifiche statutarie.
Articolo 10 – Pubblicazione
Dopo l’espletamento del controllo da parte del competente organo regionale, lo Statuto è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione, affisso all’albo pretorio della Comunità Montana per trenta giorni consecutivi ed inviato al Ministero dell’Interno per essere inserito nella raccolta ufficiale degli Statuti.
Lo Statuto e le sue modifiche sono pubblicate, oltre che sul Bollettino Ufficiale della Regione e sull’albo pretorio della Comunità Montana, anche sull’albo pretorio dei Comuni membri.
CAPO II – Regolamenti
Articolo 11 – Caratteri e materie
Nel rispetto dei principi fissati dalla legge e dallo Statuto, la Comunità Montana adotta regolamenti nelle materie di propria competenza ed in particolare per l’organizzazione e il funzionamento delle istituzioni e degli organismi di partecipazione, per il funzionamento degli organi e degli uffici e per l’esercizio delle funzioni.
I regolamenti contengono norme generali, astratte e sintetiche ed evitano di riprodurre disposizioni già in vigore.
Articolo 12 – Formazione, approvazione, pubblicazione e modifiche
Salvo le deroghe previste dalla legge, l’esercizio della potestà regolamentare spetta al Consiglio della Comunità Montana che la esercita su iniziativa della Giunta o di un quinto dei Consiglieri in carica.
La delibera di approvazione del regolamento è adottata a maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati.
I regolamenti sono pubblicati all’albo pretorio per quindici giorni consecutivi dopo l’adozione della delibera di approvazione e per altri quindici giorni dopo l’esecutività della stessa.
Per le modifiche dei regolamenti, da formulare in modo esplicito, si applicano le disposizioni dei commi precedenti.
TITOLO III – ORDINAMENTO STRUTTURALE
CAPO I – Organi politici
Sezione I – Articolazione degli organi
Articolo 13 – Organi della Comunità Montana
Sono organi della Comunità Montana l’Organo rappresentativo denominato Consiglio, l’Organo Esecutivo denominato Giunta e il Presidente.
Sezione II – Del Consiglio
Articolo 14 – Composizione, insediamento, durata in carica e rinnovo del Consiglio
Il Consiglio della Comunità Montana è composto da numero 36 Consiglieri, dura in carica cinque anni decorrenti dalla data dell’insediamento e continua ad esercitare le proprie funzioni, limitatamente agli atti urgenti e improrogabili, sino all’insediamento del nuovo.
Il Consiglio è costituito esclusivamente dai Consiglieri dei Comuni membri, eletti dai rispettivi Consigli garantendo la rappresentanza delle minoranze.
Ogni Comune è rappresentato da un numero di Consiglieri pari a tre, eletti a scrutinio segreto e col sistema del voto limitato espresso attraverso l’indicazione sulla scheda di un solo nominativo.
Ogni Consiglio Comunale provvede, entro e non oltre 30 giorni dal suo insediamento, alla nomina dei propri rappresentanti che restano in carica fino alla scadenza del Consiglio della Comunità Montana.
Entro il termine ultimo di scadenza della durata del Consiglio della Comunità Montana, ciascun Comune membro provvede a confermare o rinnovare i propri rappresentanti con le modalità di cui al comma 3.
La prima seduta del Consiglio deve essere convocata entro il termine perentorio di 10 giorni dall’acquisizione agli atti della Comunità Montana dei provvedimenti di nomina dei rappresentanti di tutti i Comuni membri.
La prima seduta del Consiglio è convocata e presieduta dal Consigliere più anziano di età che pone all’ordine del giorno la convalida degli eletti e la nomina del Presidente e della Giunta.
Qualora il Consigliere anziano sia assente o rifiuti di presiedere l’assemblea, la presidenza è assunta dal Consigliere che, nella graduatoria dell’anzianità determinata ai sensi del comma 7, occupa il posto immediatamente successivo.
In caso di scioglimento di un Consiglio Comunale, fatti salvi i casi espressamente e diversamente disciplinati dalla legge, il Comune continua ad essere rappresentato dai Consiglieri da esso nominati fino alla convalida dei successori a seguito dell’acquisizione agli atti della Comunità Montana del relativo provvedimento di nomina da parte del nuovo Consiglio Comunale.
Articolo 15 – Adempimenti della prima seduta
Articolo 16 – Attribuzioni e competenze del Consiglio
Il Consiglio è l’Organo rappresentativo della Comunità Montana e svolge un ruolo di indirizzo e controllo politico-amministrativo dell’Ente in una visione unitaria degli interessi e delle necessità dei Comuni della Comunità Montana, uniformandosi ai principi, ai criteri, alle modalità e ai procedimenti stabiliti dalla legge, dallo Statuto dai regolamenti.
Il funzionamento del Consiglio, nel quadro dei principi stabiliti dal presente Statuto, è disciplinato dal regolamento che prevede, in particolare, le modalità per la convocazione e per la presentazione e la discussione delle proposte.
Il Consiglio ha autonomia organizzativa e funzionale ed impronta l’azione complessiva dell’Ente ai principi di pubblicità, trasparenza e legalità ai fini di assicurare il buon andamento e l’imparzialità dell’Amministrazione. Con norme regolamentari la Comunità Montana fissa le modalità attraverso le quali fornire al Consiglio servizi attrezzature e risorse finanziarie, potendo altresì prevedere strutture apposite per il funzionamento del Consiglio. Con il regolamento di cui al comma precedente il Consiglio disciplina la gestione di tutte le risorse attribuite per il proprio funzionamento e per quello dei gruppi consiliari regolarmente costituiti.
Lo Statuto dell’Ente e delle aziende speciali e i regolamenti salva l’ipotesi di cui al successivo articolo 32, comma 3, sub b), i criteri generali in materia di ordinamento degli uffici e di servizi;
Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico, i programmi annuali operativi di esecuzione del piano, il programma triennale e l’elenco annuale dei lavori pubblici, i programmi annuali e pluriennali per la loro attuazione, le eventuali deroghe e variazioni ad essi, i pareri da rendere nelle dette materie e gli altri di carattere programmatorio;
I bilanci annuali e pluriennali e le relative variazioni, le relazioni revisionali e programmatiche, i conti consuntivi;
Le convenzioni con gli altri Enti Locali , la costituzione e modificazioni di forme associative;
La disciplina generale delle tariffe per la fruizione dei beni e servizi
Gli indirizzi da osservare da parte delle aziende pubbliche e degli Enti dipendenti, sovvenzionati o sottoposti a vigilanza.
Gli acquisti e le alienazioni immobiliari e le relative permute, gli appalti e le concessioni che non siano previsti espressamente in atti fondamentali del Consiglio o che non ne costituiscano mera esecuzione e che, comunque, non rientrino nella ordinaria amministrazione di funzioni e servizi di competenza della Giunta, del Segretario o di altri funzionari;
La definizione degli indirizzi per la nomina e la designazione dei rappresentanti della Comunità Montana presso Enti, aziende ed istituzioni, nonché la nomina dei rappresentanti del Consiglio presso Enti, aziende ed istituzioni ad esso espressamente riservato dalla legge.
Il Consiglio nei modi disciplinati dallo Statuto, partecipa altresì alla definizione, all’adeguamento e alla verifica periodica dell’attuazione delle linee programmatiche da parte del Presidente della Comunità Montana e dei singoli Assessori.
Le deliberazioni in ordine agli argomenti di cui al presente articolo non possono essere delegate né adottate in via d’urgenza da altri organi salvo quelle relative alle variazioni di bilancio da sottoporre a ratifica del Consiglio nei successivi sessanta giorni a pena di decadenza.
Gli atti del Consiglio devono contenere l’indicazione degli obiettivi da raggiungere, le risorse occorrenti al perseguimento delle finalità, i peculiari elementi tecnico amministrativi e le modalità di esecuzione della decisione consiliare.
Il Consiglio esprime l’indirizzo politico-amministrativo anche mediante risoluzioni ed ordini del giorno concernenti obiettivi e criteri informatori dell’attività dell’Ente. Ove il Consiglio, con votazione a maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati, attribuisca valore vincolante alla risoluzione, l’attività degli organi dell’Ente deve uniformarvisi.
Articolo 17 – Il Presidente del Consiglio
Il Presidente del Consiglio è eletto nel corso della prima seduta, dopo la convalida dei Consiglieri e l’elezione del Presidente e della Giunta o, in caso di vacanza nel corso della prima seduta utile successiva al determinarsi della vacanza stessa.
Il Presidente del Consiglio è eletto con votazione segreta a maggioranza dei due terzi dei Consiglieri assegnati. Nel caso in cui dopo la prima votazione non si raggiunga la maggioranza dei due terzi la seduta viene sospesa per consentire ai Capigruppo di verificare la possibilità di eleggere un candidato comune. L’elezione dovrà avvenire in ogni caso a maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati da effettuarsi nella stessa seduta.
Un numero non inferiore ad un terzo dei Consiglieri assegnati può presentare proposta motivata di revoca nei confronti del Presidente del Consiglio. La proposta è presentata al Segretario Generale ed assunta al protocollo dell’Ente; quindi viene trasmessa al Consigliere anziano e per notizia al Presidente dell’Ente.
Il Consigliere anziano convoca il Consiglio entro dieci giorni e presiede la relativa seduta. La proposta di revoca è approvata se, a seguito di votazione per appello nominale, consegue il voto favorevole della maggioranza dei componenti il Consiglio.
Articolo 18 – Il Vice Presidente del Consiglio
Nella stessa seduta il Consiglio elegge 2 Vice Presidenti di cui 1 espressione della minoranza che assistono e sostituiscono il Presidente del Consiglio in caso di impedimento o di assenza e nei casi di sospensione delle funzioni previste dalla legge.
I Vice Presidenti del Consiglio sono eletti con votazione distinta e separata rispettivamente dalla maggioranza e dalla minoranza.
In caso di assenza o di impedimento del Presidente le funzioni del Vice Presidente vengono assunte dal Vice Presidente della maggioranza e in assenza del Vice Presidente della maggioranza da quello della minoranza.
Articolo 19 – Attribuzioni del Presidente del Consiglio
Il Presidente del Consiglio rappresenta il Consiglio nei rapporti con gli altri Organi dell’Amministrazione.
Spettano al Presidente del Consiglio, o in caso di sua assenza o impedimento temporaneo al Vice Presidente:
la tutela delle prerogative dei Consiglieri e la garanzia dell’esercizio delle loro funzioni;
la convocazione secondo le norme statutarie e la direzione dei lavori del Consiglio;
la convocazione e la direzione dei lavori della conferenza dei Capigruppo.
Articolo 20 – Diritti e doveri dei Consiglieri
I Consiglieri della Comunità Montana entrano in carica all’atto della convalida.
Lo stato giuridico dei Consiglieri della Comunità Montana è stabilito dalla legge.
Nell’ambito dei principi stabiliti dalla legge, il regolamento del Consiglio disciplina le modalità per l’esercizio, da parte dei Consiglieri, dei diritti e doveri fondamentali in ordine allo svolgimento del proprio mandato.
Articolo 21 – Gruppi consiliari
I Consiglieri si costituiscono in gruppi consiliari.
I Consiglieri che non aderiscono a nessun gruppo consiliare entrano a far parte del gruppo misto.
Il regolamento del Consiglio disciplina le modalità di costituzione dei gruppi consiliari, l’istituzione della conferenza dei capigruppo e le relative attribuzioni.
Articolo 22 – Commissioni consiliari
Il Consiglio, per l’esercizio delle proprie funzioni, si avvale di commissioni consiliari permanenti, costituite nel proprio seno, con funzioni referenti, redigenti, di controllo, consultive ed istruttorie. Può costituire con analogo criterio, commissioni speciali, a carattere temporaneo, per specifiche questioni.
Il Consiglio, a maggioranza assoluta dei propri membri, può istituire al proprio interno commissioni di indagine sull’attività dell’Amministrazione.
In ciascuna commissione deve essere garantita la partecipazione delle minoranze consiliari.
Il regolamento del Consiglio disciplina il numero, il funzionamento, le attribuzioni e la composizione delle commissioni consiliari nel rispetto del criterio di proporzionalità e dei principi di cui ai precedenti commi del presente articolo.
Articolo 23 – Nomina rappresentanti – Revoca
La nomina dei rappresentanti della Comunità Montana presso Enti, aziende ed istituzioni che la legge riserva espressamente al Consiglio, è effettuata dal Consiglio medesimo sulla base di comprovata competenza e professionalità dei candidati, anche con riferimento al criterio di pari opportunità uomo – donna e nel rispetto dei diritti delle minoranze. Qualora la rappresentanza sia diretta espressione del Consiglio, la designazione tiene conto, in via generale, della consistenza di ciascun gruppo consiliare. Il regolamento ne disciplina criteri e procedure.
Il Consiglio, con il voto favorevole della maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati, può revocare la nomina dei rappresentanti anzidetti per ripetute inadempienze degli obblighi assunti in rappresentanza della Comunità Montana, con particolare riguardo alla partecipazione alle attività dell’organo del quale sono componenti ed alla mancata periodica informazione alla Comunità Montana in ordine alle linee di indirizzo perseguite. La revoca può avvenire altresì, valutate le circostanze, a seguito di rinvio a giudizio per reati di grave allarme sociale tali da impedire l’esercizio del mandato fiduciario.
Articolo 24 – Cessazione della carica di Consigliere della Comunità Montana
Fatti salvi i casi di morte, di impedimento permanente o di revoca da parte dei Consigli Comunali che li hanno nominati e quelli espressamente contemplati dalla legge, i singoli componenti del Consiglio della Comunità Montana cessano dalla carica a seguito di dimissioni, perdita della qualità di Consigliere Comunale e mancato intervento a tre sedute consecutive del Consiglio senza giustificato motivo.
Le dimissioni dalla carica di Consigliere della Comunità Montana, indirizzate al Consiglio, devono essere assunte immediatamente al protocollo dell’Ente nell’ordine temporale di presentazione. Esse sono irrevocabili, non necessitano di presa d’atto e sono immediatamente efficaci.
La perdita della qualità di Consigliere comunale comporta la decadenza dalla carica di Consigliere della Comunità Montana. La decadenza è pronunciata dal Consiglio della Comunità nella prima seduta successiva alla conoscenza dell’avvenimento.
I Consiglieri che non intervengono a tre sedute consecutive del Consiglio senza giustificato motivo, sono dichiarati decaduti. La decadenza è pronunciata dal Consiglio della Comunità Montana decorso il termine di dieci giorni dal ricevimento da parte dell’interessato della raccomandata contenente la proposta di decadenza. Comunicata anche al Sindaco del Comune di appartenenza, avanzata dal Presidente della Comunità Montana su iniziativa propria o su istanza di un quinto dei Consiglieri della Comunità Montana. Entro il termine predetto, il Consigliere nei confronti del quale è stata avanzata la proposta di decadenza può presentare al Presidente proprie giustificazioni o memorie scritte di cui verrà data lettura nella seduta consiliare nel cui ordine del giorno è stata posta in discussione la proposta di decadenza.
Alla sostituzione dei Consiglieri cessati dalla carica a norma del presente articolo, provvedono i Consigli Comunali interessati, con le procedure di cui ai commi 2 e 3 del precedente articolo 14, nella seduta immediatamente successiva al ricevimento della comunicazione di decadenza. Restano comunque in carica sino alla convalida dei successori a seguito dell’acquisizione agli atti della Comunità Montana dei relativi provvedimenti di nomina.
Sezione III – Delle sedute consiliari
Articolo 25 – Riunioni ordinarie e straordinarie
Il Consiglio della Comunità Montana si riunisce in seduta ordinaria per l’esercizio delle funzioni e l’adozione dei provvedimenti previsti dalla legge, dallo Statuto e dai regolamenti.
Si riunisce in seduta straordinaria quando ne facciano richiesta motivata un quinto dei Consiglieri della Comunità Montana nel qual caso il Presidente è tenuto a convocare il Consiglio in un termine non superiore a venti giorni dalla richiesta inserendo all’ordine del giorno le questioni richieste.
Articolo 26 – Convocazioni, validità e pubblicità delle sedute
L’attività del Consiglio Comunitario si svolge in sessione ordinaria e straordinaria.
Le sessioni ordinarie devono essere convocate almeno 5 giorni prima del giorno stabilito; quelle straordinarie almeno 3. In caso di eccezionale urgenza la convocazione può avvenire con anticipo di almeno 24 ore sul giorno stabilito.
Le convocazioni del Consiglio sono fatte dal Presidente del Consiglio della Comunità Montana, con le modalità previste nel regolamento del Consiglio.
Il Consiglio è validamente riunito quando sia presente la maggioranza assoluta dei propri componenti
In seconda convocazione, che deve essere preannunciata con l’avviso di prima convocazione, è necessaria la presenza di almeno dodici Consiglieri. La seconda convocazione può aver luogo dopo 24 ore previa specificazione nell’avviso.
Le sedute del Consiglio sono pubbliche salvo i casi in cui per legge e regolamento o con provvedimento motivato non sia altrimenti stabilito. Esse hanno luogo di norma nella sede della Comunità Montana, in apposita sala, salvo sia altrimenti stabilito dal provvedimento di convocazione.
Dell’avvenuta convocazione verrà dato pubblico preavviso mediante affissione nell’albo pretorio della Comunità Montana ed in quello di tutti i Comuni membri.
Articolo 27 – Presidenza delle sedute
Il Consiglio è presieduto dal Presidente del Consiglio. In sua assenza o giustificato impedimento è sostituito dal Vice Presidente.
Nella seduta in cui si procede all’elezione del Presidente e fino ad elezione avvenuta, il Consiglio è presieduto dal Consigliere più anziano d’età che convoca, fino ad avvenuta elezione del Presidente, anche la seduta successiva alla prima.
Il Presidente dirige e coordina la discussione sugli argomenti all’ordine del giorno secondo le disposizioni regolamentari.
Articolo 28 – Votazioni e verbalizzazioni
Il Consiglio delibera a maggioranza semplice e con voto palese espresso per alzata di mano salvo che la legge, lo Statuto o i regolamenti non prevedano espressamente maggioranze diverse o sistemi di votazioni particolari.
Di ogni seduta consiliare è redatto apposito verbale a cura del Segretario della Comunità Montana o da chi legittimamente lo sostituisce.
Il verbale, redatto in conformità alle disposizioni legislative, statutarie e regolamentari, è sottoscritto dal Presidente e dal Segretario della seduta ed è portato a lettura ed approvazione del Consiglio, di norma, nella seduta immediatamente successiva a quella cui si riferisce.
Sezione IV - Della Giunta
Articolo 29 – Composizione ed elezione
La Giunta della Comunità Montana è composta dal Presidente e da n° 2 Assessori. 1
Il Consiglio della Comunità Montana elegge, con unica votazione, il Presidente, il Vice Presidente e gli altri componenti della Giunta nella prima adunanza, subito dopo la convalida dei Consiglieri, sulla base di un documento programmatico, sottoscritto da almeno un terzo dei Consiglieri assegnati alla Comunità Montana, contenente la lista dei candidati alle suddette cariche. Il documento è illustrato dal candidato alla carica di Presidente.
L’elezione avviene a scrutinio palese, a maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati alla Comunità Montana. Nel caso non si raggiunga la maggioranza predetta, si procede alla indizione di tre successive votazioni da tenersi in distinte sedute e comunque entro sessanta giorni dalla convalida dei Consiglieri.
Articolo 30 – Durata in carica, decadenza, mozione di sfiducia costruttiva
Il Presidente, il Vice Presidente e i componenti della Giunta restano in carica per tutta la durata del Consiglio che li ha nominati e continuano ad esercitare le proprie funzioni anche dopo la scadenza del mandato fino alla nomina dei successori.
Chi ha ricoperto per due mandati interi e consecutivi la carica di Presidente della Comunità Montana non è, allo scadere del mandato, immediatamente rieleggibile alla medesima carica.
E’ consentito un terzo mandato consecutivo se uno dei due mandati precedenti ha avuto durata inferiore a due anni, sei mesi e un giorno,per causa diversa dalle dimissioni volontarie.
Il voto contrario del Consiglio ad una proposta del Presidente o della Giunta della Comunità Montana non comporta le dimissioni degli stessi.
Il Presidente, il Vice Presidente e la Giunta cessano dalla carica in caso di approvazione di una mozione di sfiducia costruttiva espressa per appello nominale con voto della maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati alla Comunità Montana.
La mozione deve essere motivata e sottoscritta da almeno due quinti dei Consiglieri assegnati senza computare a tal fine il Presidente della Comunità Montana e può essere proposta solo nei confronti dell’intera Giunta; deve contenere le proposte di nuove linee programmatiche di un nuovo Presidente, di un nuovo Vice Presidente e di una nuova Giunta in conformità alle disposizioni legislative, statutarie e regolamentari.
La mozione di sfiducia, indirizzata al Consiglio, è assunta al protocollo dell’Ente nella medesima giornata di presentazione. Essa è ricevuta dal Segretario della Comunità Montana e da questi comunicata immediatamente al Presidente del Consiglio.
La mozione di sfiducia è posta in discussione non prima di dieci e non oltre trenta giorni dalla sua presentazione.
Nel caso in cui vengano presentate due o più mozioni di sfiducia, esse vengono messe in discussione in base all’ordine cronologico di presentazione.
La seduta consiliare nella quale è posta in discussione la mozione di sfiducia è convocata e presieduta dal Presidente del Consiglio.
L’approvazione della mozione di sfiducia comporta la proclamazione del nuovo esecutivo proposto e la contestuale cessazione dalla carica di quello precedentemente eletto.
Articolo 31 – Dimissioni, revoca e sostituzione dei componenti della Giunta
Le dimissioni o la cessazione per altra causa del Presidente o di oltre la metà dei componenti della Giunta comporta la decadenza dell’intero Organo. La Giunta decaduta continua a svolgere le proprie funzioni fino all’elezione del nuovo Organo ed i termini per l’elezione decorrono dalla data del verificarsi dell’evento che ha causato la decadenza stessa.
Le dimissioni dalla carica del Presidente, del Vice Presidente e degli Assessori, indirizzate al Consiglio, devono essere assunte immediatamente al protocollo dell’Ente. Esse sono irrevocabili, non necessitano di presa d’atto e sono immediatamente efficaci.
Il Vice Presidente e i singoli Assessori possono essere revocati quando ricorrano gravi motivi che possano pregiudicare il regolare funzionamento dell’Amministrazione. La revoca è proposta con atto scritto e motivato, dal Presidente della Comunità Montana o da almeno quindici Consiglieri ed approvato dal Consiglio con il voto favorevole della maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati. Restano comunque in carica sino alla nomina dei successori a norma del successivo comma 5.
La perdita della carica di Consigliere della Comunità Montana comporta la decadenza da membro della Giunta. La decadenza è pronunciata dal Consiglio nella medesima seduta nella quale è stata pronunciata la decadenza dalla carica di Consigliere.
Alla sostituzione dei singoli membri della Giunta dimissionari, o che hanno perso la qualità di Consiglieri perché revocati dal Consiglio Comunale di provenienza, o cessati dall’ufficio per altra causa, provvede il Consiglio su proposta del Presidente, nella sua prima riunione successiva al verificarsi degli eventi suddetti, con votazione a scrutinio palese ed a maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati.
I componenti della Giunta cessati dalla carica a norma dei precedenti commi restano in carica sino alla nomina dei successori salvo i casi in cui la legge disponga diversamente.
Articolo 32 – Competenze e attribuzioni della Giunta
La Giunta collabora con il Presidente della Comunità Montana nel governo dell’Ente ed opera attraverso deliberazioni collegiali.
La Giunta compie tutti gli atti ai sensi del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267, nelle funzioni degli organi di governo, che non siano riservati dalla legge al Consiglio e che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dallo Statuto, del Presidente della Comunità Montana o degli organi di decentramento.
La Giunta, in particolare:
definisce gli obiettivi, le priorità, i piani, programmi, e direttive generali per l’azione amministrativa e per la gestione;
Articolo 33 – Riunioni della Giunta
La Giunta si riunisce, di norma, in seduta riservata nella sede della Comunità Montana. Può riunirsi in seduta pubblica, a seguito di propria determinazione, per la trattazione di argomenti di particolare rilevanza per la collettività della Comunità Montana o di una zona sovracomunale. In tal caso la Giunta può riunirsi nella sede di un Comune o di un altro Ente interessato agli argomenti da trattare.
La Giunta è convocata e presieduta dal Presidente della Comunità Montana che stabilisce l’ordine del giorno, tenuto conto degli argomenti proposti dai singoli Assessori.
La Giunta delibera con la presenza della maggioranza dei componenti e con votazione palese fatti salvi i casi in cui la legge o i regolamenti prevedano la votazione segreta.
Sezione V – Del Presidente della Giunta
Articolo 34 - Attribuzioni e competenza
Il Presidente della Comunità Montana, salvo quanto previsto dall’articolo 107 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267:
è responsabile dell’Amministrazione della Comunità Montana;
propone gli indirizzi generali dell’azione politica e amministrativa dell’Ente, a tal scopo promuove e coordina l’attività dei membri della Giunta;
chiede al Presidente del Consiglio la convocazione del Consiglio stesso stabilendo d’intesa con la Giunta, gli argomenti e le proposte da inserire nell’ordine del giorno;
è garante del rispetto delle norme e dei regolamenti;
convoca e presiede la Giunta di cui assicura il coordinamento e l’unità di indirizzo;
propone al Consiglio la sostituzione motivata del Vice Presidente o di singoli Assessori;
promuove ed assume iniziative di intesa con la Giunta per concludere accordi di programma con tutti i soggetti pubblici previsti dalla legge;
promuove, tramite il Segretario, indagini e verifiche amministrative sull’intera attività della Comunità Montana;
compie gli atti conservativi dei diritti della Comunità Montana;
può disporre l’acquisizione di atti, documenti ed informazioni presso le aziende speciali, le istituzioni e le società per azioni appartenenti all’Ente, tramite i rappresentanti legali delle stesse e ne informa il Consiglio della Comunità Montana;
Il Presidente della Comunità Montana esercita altresì ogni altra funzione ad esso espressamente attribuita dalla legge, dallo Statuto e dai regolamenti.
Articolo 35 - Il Vice Presidente
Il Vice Presidente della Comunità Montana coadiuva il Presidente e lo sostituisce nei casi di assenza o impedimento temporaneo nonché nel caso di sospensione dall’esercizio della funzione adottata ai sensi dell’articolo 59 del D. Lgs.vo n.267/2000.
Articolo 36 – Deleghe ai membri della Giunta
Il Presidente può conferire specifiche deleghe ai membri della Giunta nelle materie che la legge e lo Statuto riservano alla sua competenza.
Ai membri della Giunta sono delegate funzioni di sovrintendenza; ad essi può essere delegata la firma di atti specificamente indicati nell’atto di delega, anche per categorie, che la legge o lo Statuto riservano alla competenza del Presidente.
Le deleghe sono conferite per materie organiche e per interi settori individuati sulla base della struttura organizzativa della Comunità Montana. A ciascun membro della Giunta possono essere delegate solo funzioni afferenti a settori o servizi integralmente considerati. In aggiunta alle deleghe per settori, il Presidente può attribuire a singoli membri della Giunta incarichi relativi a singoli progetti o programmi.
Sez. VI - Aspettative, permessi, indennità e rimborsi agli Amministratori della Comunità Montana
Articolo 37 – Norma di rinvio
In materia di aspettative, permessi, indennità di carica e di presenza, indennità di missione e rimborsi di spese si applicano al Presidente, al Vice Presidente, agli Assessori, al Presidente del Consiglio e ai Consiglieri della Comunità Montana le disposizioni del Capo IV del Titolo III del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267.
CAPO II - Uffici e personale
Articolo 38 - Disciplina applicabile agli uffici e al personale della Comunità Montana
All’ordinamento degli uffici e del personale della Comunità Montana, ivi compresa la dirigenza, si applicano le disposizioni del Decreto Legislativo 165/2001 e le altre disposizioni di legge in materia di organizzazione e lavoro nelle pubbliche Amministrazioni ivi comprese quelle contenute al Capo I del Titolo IV del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267, nonché quelle contenute nel presente Statuto.
Articolo 39 – Principi organizzativi
La Comunità Montana informa l’organizzazione dei propri uffici ai seguenti criteri:
creazione in collaborazione coi Comuni membri di poli di servizio specializzati, diretti da dirigenti qualificati, realizzati anche attraverso l’utilizzo di professionalità e risorse esistenti presso i medesimi Comuni membri al fine di conseguire vantaggi sul piano tecnologico, dello svolgimento delle attività, sia di supporto che di produzione ed erogazione dei servizi, e dell’approvvigionamento delle risorse;
efficacia, efficienza e qualità dei servizi erogati da gestire anche con affidamenti all’esterno mediante formule appropriate;
Il regolamento, sulla base dei suddetti principi, disciplina:
le forme, i termini e le modalità di organizzazione delle tecno strutture
gli ulteriori aspetti concernenti l’organizzazione e il funzionamento degli uffici;
Articolo 40 – Rapporti tra organi politici e dirigenza
Gli organi politici della Comunità Montana, nell’ambito delle rispettive competenze, definiscono gli obiettivi e i programmi da attuare e verificano la rispondenza della gestione amministrativa alle direttive generali impartite.
Alla dirigenza della Comunità Montana e ai responsabili dei servizi spetta in modo autonomo e con responsabilità di risultato la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa, compresa l’adozione degli atti che impegnano l’amministrazione verso l’esterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane e strumentali e di controllo.
I rapporti tra organi politici e dirigenza sono improntati ai principi di lealtà e di cooperazione.
Articolo 41 – Ufficio promozione e organizzazione dell’esercizio associato di funzioni
Al fine di promuovere e organizzare l’esercizio associato di funzioni, la Comunità Montana istituisce, con il contributo e la collaborazione dei Comuni membri, un apposito ufficio col compito di elaborare il piano pluriennale dei servizi da gestire in forma associata, di curarne l’attuazione, attraverso la progettazione esecutiva e di valutare i risultati conseguiti.
Articolo 42 – Il Segretario Generale
La Comunità Montana si avvale di un Segretario Generale titolare dipendente di ruolo.
Il Segretario Generale ha la direzione complessiva dell’attività gestionale della Comunità Montana e in tale veste esercita la funzione di raccordo tra gli organi politici e la struttura tecnica.
Sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei responsabili dei servizi e degli uffici, coordinandone l’attività;
Svolge compiti di assistenza giuridico-amministrativa nei confronti degli organi politici in ordine alla conformità dell’azione amministrativa alle Leggi, allo Statuto e ai regolamenti. Partecipa in tale veste, alle riunioni del Consiglio e della Giunta e ne dirige l’attività di assistenza e verbalizzazione.
Esercita ogni altra funzione dirigenziale attribuitagli dai regolamenti o conferitagli dal Presidente.
Coordina l’attività gestionale tesa alla gestione associata di funzioni comunali.
Articolo 43 – Responsabile dei servizi
Ciascun servizio, individuato dal regolamento, è affidato dal Presidente, sentito il parere della Giunta e del Segretario Generale, a un responsabile di servizio che svolge le funzioni ad esso attribuite dalla legge, dallo Statuto e dal regolamento.
In caso di assenza o impedimento temporaneo del responsabile del servizio l’incarico è assunto dal Segretario Generale.
Articolo 44 – Incarichi di dirigenza e di alta specializzazione
Il Presidente della Comunità Montana, previa delibera della Giunta, può conferire, anche al di fuori della dotazione organica e in conformità alle disposizioni contenute nel regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, l’assunzione a tempo determinato di personale dirigenziale e di alta specializzazione, a condizione che detto personale non sia presente all’interno delle tecnostrutture.
CAPO III – Organo di Revisione
Articolo 45 – Il Revisore dei conti
Il Consiglio della Comunità Montana elegge, con voto segreto e a maggioranza assoluta dei propri componenti, un revisore dei conti scelto tra le categorie indicate dalla legge.
Il Revisore dura in carica tre anni ed è rieleggibile per una sola volta. Non è revocabile salvo inadempienza all’incarico ricevuto.
L’esercizio delle funzioni di Revisore è incompatibile con qualsiasi altra attività professionale resa a favore della Comunità Montana.
La cancellazione o la sospensione dal ruolo professionale è causa di decadenza dall’Ufficio di Revisore.
La revoca della nomina è deliberata dal Consiglio dopo la formale contestazione, da parte del Presidente, degli addebiti all’interessato, il quale potrà far pervenire le proprie giustificazioni nel termine di dieci giorni.
Il compenso annuale del Revisore è determinato dal Consiglio, all’atto della nomina o della riconferma, per tutta la durata del triennio ed entro i limiti stabiliti con decreti ministeriali.
Il Revisore dei conti, in conformità alla legge, allo Statuto ed al regolamento di contabilità:
esercita la vigilanza sulla regolarità contabile, finanziaria, patrimoniale e fiscale della gestione dell’Ente e delle istituzioni dipendenti in piena autonomia e con diligenza del mandatario;
ha diritto di accesso a tutti gli atti e documenti necessari alla funzione di controllo e di vigilanza ed ai relativi uffici, risponde delle verità delle loro attestazioni,
verifica l’avvenuto accertamento della consistenza patrimoniale dell’Ente, la regolarità delle scritture contabili e degli atti gestionali;
qualora lo ritenga necessario, trasmette al Consiglio una relazione contenente rilievi e proposte utili a conseguire una maggiore efficienza, produttività ed economicità della gestione. Tale relazione sarà, comunque, redatta ed allegata al rendiconto di gestione e del conto consuntivo rimesso per l’esame del Consiglio.
Il regolamento di contabilità definisce le modalità di funzionamento dell’ufficio del Revisore e l’esercizio delle funzioni.
TITOLO IV – STRUMENTI E RISORSE
PER LA REALIZZAZIONE DEI FINI ISTITUZIONALI
CAPO I – Programmazione e cooperazione
Articolo 46 – Obiettivi della programmazione e della cooperazione
Per la realizzazione dei fini istituzionali la Comunità Montana assume, in attuazione dei principi contenuti nell’articolo 5, il metodo della programmazione e della cooperazione con altri soggetti pubblici e privati operanti nel territorio e in primo luogo con i Comuni membri con i quali opera in stretto accordo.
Tale modalità esplicativa dell’azione della Comunità Montana è mirata a:
consentire ai Comuni membri, specialmente quelli di minore dimensione, di cogliere opportunità che diversamente sarebbero loro precluse;
attuare una raccolta organica di dati e informazioni sulla popolazione e sul territorio per consentire decisioni consapevoli;
attivare procedure decisionali e operative tese a realizzare un soddisfacente equilibrio tra partecipazione e autonomia dei singoli Comuni membri e coordinamento delle loro azioni;
favorire la circolazione delle conoscenze e delle informazioni sui vari aspetti concernenti la zona omogenea;
armonizzare l’azione della Comunità Montana con quella della Regione, degli organi periferici dello Stato e degli organismi e enti operanti sul territorio di competenza;
formulare procedure per la tempestiva individuazione dei bisogni collettivi e per la consultazione degli operatori economici e sociali;
la cooperazione coi Comuni membri è esercitata attraverso il loro coordinamento da attuare con la creazione di strutture e meccanismi standardizzati di raccordo;
la programmazione deve servire ad innovare rispetto alle tendenze spontanee e inerziali, ad ottenere un grado di consapevolezza delle conseguenze degli interventi, a stabilire regole decisionali e a controllarne i risultati.
Articolo 47 – Documenti programmatici
Oltre ai documenti della programmazione contenuti nell’ordinamento contabile la Comunità Montana adotta avendo cura di creare un sistema armonico di utili strumenti ed evitando duplicazioni, i seguenti documenti programmatici:
il piano pluriennale di sviluppo socio-economico;
il piano dei servizi dei Comuni membri da gestire in forma associata;
Articolo 48 – Piano pluriennale di sviluppo socioeconomico
La Comunità Montana adotta il piano pluriennale di sviluppo economico-sociale e provvede agli aggiornamenti nei termini e nei modi previsti dall’articolo 30 della legge regionale 22 Giugno 1999, n.9 e successive modificazioni, tenendo conto delle indicazioni programmatiche degli altri livelli di governo riguardanti il territorio della zona omogenea.
Il piano pluriennale di sviluppo socio-economico, che costituisce lo strumento unitario e di sintesi della programmazione interessante il territorio della Comunità Montana:
a) serve a costruire scenari futuri per decidere in tempo le azioni da compiere tese a raggiungere determinati obiettivi sulla base della conoscenza delle realtà in cui opera;
consiste in un insieme fattibile e coerente di scelte logiche che contengono elementi di progettualità;
si concretizza in un dinamico mezzo di governo che connette in sequenza le finalità, gli obiettivi, le risorse, le azioni, e i risultati in un continuo flessibile divenire.
Articolo 49 – Articolazione del piano pluriennale di sviluppo socio-economico
In aderenza agli scopi ad esso attribuiti dalla legge e in particolare dall’art7 della legge regionale 22 Giugno 1999, n. 9 e successive modificazioni, il piano di sviluppo socio-economico è articolato in distinte sezioni omogenee riguardanti lo sviluppo economico, quello sociale, la valorizzazione dell’ambiente, la gestione dei servizi con particolare riferimento a quelli dei Comuni membri da gestire in forma associata, le indicazioni urbanistiche concorrenti alla formazione del piano provinciale di coordinamento.
Articolo 50 – Piano dei servizi dei Comuni membri gestiti in forma associata
Una speciale sezione riguardante i servizi del piano pluriennale di sviluppo socio-economico assume la denominazione di piano dei servizi dei Comuni membri gestiti in forma associata.
Ai fini della definizione di tale specifico piano, la Comunità Montana effettua una ricognizione dei servizi dei Comuni membri per valutare l’idoneità delle forme di gestione adottate con riferimento all’ambito territoriale e ad esigenze funzionali ed economiche.
A seguito delle risultanze derivanti dalla ricognizione e dalla verifica, la Comunità Montana promuove di concerto coi Comuni membri le iniziative necessarie volte alla scelta delle forme più idonee per la gestione associata dei servizi comunali dando la priorità ai servizi di supporto.
Il Piano contiene l’assetto, la dimensione e le caratteristiche dei servizi, la forma di gestione prescelta previa valutazione comparativa, le dotazioni patrimoniali e di personale, il piano finanziario degli interventi e quello di gestione, lo schema di convenzione da stipulare con i Comuni membri contenente la durata, le forme di consultazione, i rapporti finanziari i reciproci obblighi e garanzie.
Articolo 51 – Programmi annuali operativi di attuazione
Il piano pluriennale si realizza attraverso i programmi annuali operativi di attuazione contenenti le opere e le iniziative da porre in essere nel corso dell’esercizio.
CAPO II – Servizi pubblici e forme associative
Articolo 52 – Forme di gestione
La Comunità Montana organizza e gestisce i servizi pubblici, compatibilmente con il loro oggetto e le loro finalità, con criteri imprenditoriali nelle forme che assicurino un elevato grado di efficacia e di efficienza
Le deliberazioni consiliari per l’assunzione e la scelta delle forme più idonee di gestione dei servizi sono corredate da uno studio di fattibilità, che evidenzi i costi da sostenere con riferimento ai proventi, ricavi o benefici attesi.
La Comunità Montana impianta e gestisce i servizi pubblici nelle forme e secondo le modalità previste nel Titolo V del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267 e nell’articolo 36 della Legge Regionale del Lazio 22 Giugno 1999, n.9 e successive modifiche ed integrazioni.
Articolo 53 – Collaborazione con gli altri Enti e organismi pubblici
La Comunità Montana può promuovere forme di cooperazione e di associazione con altri Enti e organismi pubblici e privati, ivi compreso l?ente Parco, per l’esercizio coordinato di funzioni o di servizi, ovvero per la gestione comune di servizi avvalendosi degli strumenti previsti nel Capo V del Titolo I del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267.
Articolo 54 – Adesione all’UNCEM ed ad altre associazioni di Enti Locali
Nel rispetto delle disposizioni contenute negli articoli 270,271, e 272 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267, la Comunità Montana aderisce all’Unione Nazionale Comuni, Comunità ed Enti montani e può deliberare l’adesione ad altre associazioni di Enti Locali i cui fini siano in armonia con quelli contemplati dallo Statuto.
CAPO III - Ordinamento finanziario e contabile
Articolo 55 - Autonomia finanziaria
La Comunità Montana ha autonomia finanziaria fondata su certezza di risorse proprie e conferite, nell’ambito del coordinamento della finanza pubblica e in base alle norme dell’ordinamento della finanza locale approvato con Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267, parte seconda, che si applica anche alle Comunità Montane.
I provvedimenti con i quali sono affidate funzioni amministrative alla Comunità Montana per servizi di competenza regionale o comunale devono regolare anche i relativi rapporti finanziari, assicurando le risorse necessarie.
Ai sensi dell’articolo 57, comma 3, della Legge Regionale del Lazio 22 Giugno 1999, n.9 e successive modifiche ed integrazioni, la finanza della Comunità Montana è costituita da:
quote annuali associative dei Comuni che fanno parte della Comunità Montana nella misura stabilita dal Consiglio Comunitario nella delibera di approvazione del Bilancio;
trasferimenti Comunitari , Statali e regionali per spese di investimento;
ricorso al credito nell’ambito delle norme stabilite dalla legislazione per gli Enti Locali;
altre entrate;
Le risorse destinate agli interventi per lo sviluppo economico e sociale dei territori montani costituiscono nel loro insieme il fondo regionale della montagna disciplinato dall’articolo 58 della Legge Regionale del Lazio 22 Giugno 1999 n.9 e successive modifiche ed integrazioni.
Articolo 56 – Il Tesoriere
La Comunità Montana, nel rispetto delle vigenti disposizioni di legge, istituisce un proprio servizio di tesoreria.
Il Tesoriere della Comunità Montana è nominato dal Consiglio secondo le procedure previste nel regolamento di contabilità.
Articolo 57 – Controllo di gestione
Per definire in maniera compiuta il complessivo sistema dei controlli interni all’Ente il regolamento di contabilità individua metodi, indicatori e parametri quali strumenti di supporto per le valutazioni di efficacia, efficienza ed economicità dei risultati conseguiti rispetto ai programmi ed ai costi sostenuti.
La tecnica del controllo di gestione deve costruire misuratori idonei a misurare periodicamente:
TITOLO V - PARTECIPAZIONE POPOLARE E DIRITTI DEI CITTADINI
CAPO I – Individuazione dei diritti
Articolo 58 - Diritti
La Comunità Montana, al fine di ampliare la tutela del cittadino utente nei confronti dell’Amministrazione, individua i seguenti diritti: diritto all’informazione, diritto all’uguaglianza e imparzialità, diritto di accesso agli atti e di partecipazione al procedimento amministrativo, diritto di consultazione e diritto di controllo sociale.
CAPO II – Garanzie e strumenti
Articolo 59 - Diritto all’informazione
A ciascun cittadino utente è garantita una informazione dettagliata sul funzionamento dei servizi, sull’indicazione delle condizioni e dei requisiti per accedervi, sulle procedure da seguire, sullo stato degli atti e delle procedure che lo riguardano.
La Comunità Montana istituisce, a termini dell’articolo 24 della legge sulla montagna 31 Gennaio 1994, n. 97, uno sportello polifunzionale per offrire al cittadino un servizio di partecipazione e di informazione, documentazione e consulenza sulla pubblica Amministrazione e sui pubblici servizi, avvalendosi di strumenti informatici e telematici.
Articolo 60 – Diritto di uguaglianza e imparzialità
L’accesso ai servizi pubblici e la loro erogazione sono ispirati al principio di uguaglianza di tutti gli utenti, senza alcuna distinzione, e di imparzialità da parte dei soggetti preposti.
Articolo 61 – Diritti di accesso e di partecipazione al procedimento amministrativo
E’ garantito a chiunque vi abbia interesse il diritto di accesso agli atti amministrativi nei modi e termini stabiliti dalla legge e dai regolamenti di attuazione.
E’ altresì garantita, negli stessi modi e termini di cui al comma 1, la partecipazione al procedimento amministrativo.
Articolo 62 – Istanze, petizioni, proposte
Al fine di promuovere interventi per la migliore tutela di interessi collettivi, i cittadini singoli o associati possono presentare alla Comunità Montana istanze, petizioni e proposte.
Le istanze, petizioni e proposte, redatte in carta semplice ed indirizzate al Presidente della Comunità Montana, devono contenere l’indicazione dell’interesse collettivo da tutelare, la firma dei proponenti, il domicilio della persona o delle persone autorizzate al ricevimento delle comunicazioni relative.
Il Presidente della Comunità Montana esamina le istanze, petizioni e proposte nei venti giorni successive al ricevimento. Qualora ritenga che l’interesse da tutelare non rientri nelle competenze della Comunità Montana, ne dispone l’archiviazione dandone comunicazione scritta alla persona o alle persone autorizzate entro trenta giorni dalla scadenza del termine predetto. Qualora ritenga che l’interesse collettivo da tutelare rientri nelle competenze della Comunità Montana, sottopone le istanze, petizioni o proposte all’esame del Consiglio o della Giunta, secondo le rispettive competenze, nella prima seduta utile. Delle decisioni del Consiglio o della Giunta, da adottarsi non oltre il sessantesimo giorno dalla prima iscrizione all’ordine del giorno, deve essere data comunicazione alla persona o alle persone autorizzate entro trenta giorni dall’adozione.
Articolo 63 – Consultazione popolare
Su materie di esclusiva competenza della Comunità Montana o a questa delegate dalla Regione, dalla Provincia e dai Comuni, il Consiglio della Comunità Montana, con il voto favorevole della maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati, può indire apposite consultazioni della popolazione interessata.
Le consultazioni possono rivolgersi a particolari settori della popolazione o a tutta la popolazione montana e si avvalgono dei seguenti strumenti attuativi:
coinvolgimento di rappresentanti designati in commissioni consiliari;
Della indizione di consultazioni viene dato adeguato pubblico preavviso con l’affissione di manifesti in tutti i Comuni del comprensorio montano.
Le consultazioni non possono aver luogo in coincidenza con altre operazioni di voto.
Articolo 64 – Difensore civico
Presso la Comunità Montana può essere istituito, d’intesa con i Comuni che ne fanno parte, il Difensore civico di cui all’articolo 11 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000 n.267.
Il Difensore civico è garante della imparzialità e del buon andamento dell’attività amministrativa comunale e della Comunità Montana. Segnala, anche di propria iniziativa, abusi, disfunzioni, carenze e ritardi dell’Amministrazione a tutela dei diritti dei cittadini.
Il Difensore civico è scelto tra persone che abbiano adeguata preparazione ed esperienza e diano garanzia di indipendenza, probità e competenza ed è eletto dal Consiglio della Comunità Montana con il voto favorevole dei due terzi dei consiglieri assegnati e resta in carica tre anni. Può essere confermato una sola volta e non può svolgere altra attività pubblica o privata.
L’Ufficio del Difensore civico si avvale di personale dipendente della Comunità Montana.
Quando il Difensore civico accerti atti, comportamenti od omissioni in violazione dei principi di imparzialità e buon andamento:
in caso di gravi e persistenti inadempienze, segnala il caso agli organi competenti della Comunità Montana o del Comune perché assumano i conseguenti provvedimenti:
Al Difensore civico non può essere opposto il segreto d’ufficio, se non per gli atti riservati per espressa disposizione di legge.
Il regolamento determina le modalità di presentazione della candidatura, i requisiti soggettivi per la nomina e le relative incompatibilità, le cause di cessazione della carica, le prerogative, le strutture a disposizione e la loro articolazione, i rapporti con gli organi e gli uffici dell’Amministrazione.
Il Difensore civico svolge altresì la funzione di controllo nell’ipotesi prevista dall’articolo 127 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267.
TITOLO VI – NORME TRANSITORIE FINALI
Articolo 65 – Entrata in vigore dello Statuto
Lo Statuto entra in vigore il trentesimo giorno successivo alla pubblicazione nell’albo pretorio della Comunità Montana.
Sino alla entrata in vigore dello Statuto continuano ad applicarsi le norme dello Statuto preesistente purché compatibili con le disposizioni di legge statali e regionali emanate successivamente alla sua approvazione.
Articolo 66 – Regolamenti di attuazione dello Statuto
Il Consiglio della Comunità Montana approva, entro un anno dall’entrata in vigore dello Statuto, i regolamenti in esso previsti salvo che la legge non disponga in termini diversi. Fino all’adozione dei suddetti regolamenti, restano in vigore le norme adottate dalla Comunità Montana secondo la precedente legislazione che risultino compatibili con la legge e lo Statuto.
Articolo 67 – Verifica dello Statuto
Entro un anno dall’entrata in vigore dello Statuto, il Consiglio della Comunità Montana procede alla verifica della sua attuazione, promovendo anche consultazioni con i Comuni della Comunità Montana.
Articolo 68 2
Nella fase di prima attuazione dell’art. 8 comma 7 della L.R. n. 20/2008, alla nomina degli assessori componenti la giunta provvede il Consiglio con voto palese della maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati alla Comunità Montana.
1Comma così modificato con deliberazione del Commissario n. 01 del 27.02.2009
2Articolo inserito con deliberazione del Commissario n. 01 del 27.02.2009.

References: Articolo 1

Articolo 2

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