Source: https://es.scribd.com/doc/143837718/16-pasos-para-construir-una-organizacion
Timestamp: 2018-05-22 00:49:10+00:00

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Descripción: CONSTRUYENDO TU ORGANIZACIÓN EN 16 PASOS: Manual de Constitución Legal de Asociaciones Civiles
CONSTRUYENDO TU ORGANIZACIÓN EN 16 PASOS: Manual de Constitución Legal de Asociaciones Civiles
tas de banco y contratar servicios. Además, algunas de las cosas que necesitas hacer para poder constituirte legalmente te ayudarán a planear mejor tu organización, a definir su estructura, sus reglas y principios a seguir, así como a darle una identidad única y a establecer claramente cuáles serán sus actividades. Uno de los mayores retos de crear una organización civil está en la serie de trámites que tienes que completar, en los costos asociados a estos trámites y en la posibilidad de que tu nuevo estado legal te imponga ciertas obligaciones que antes no tenías. Sin embargo, si defines claramente el tipo de trabajo que quieres hacer y planeas bien las cosas, las ventajas de constituir tu organización legalmente serán mucho mayores que las desventajas. Antes de intentar constituir una organización nueva, lo primero que debes evaluar es si tus actividades tendrían más éxito si las llevaras a cabo a través de una organización que ya existe. Esta opción puede restarte independencia en la toma de decisiones, pero ahorrar-
¿Por qué crear una organización civil?
Aunque crear una organización civil sin fines de lucro no es una tarea fácil, es una tarea que puede traerte muchas ventajas. Trabajar a través de una organización constituida legalmente te da la posibilidad de acceder a recursos públicos y privados. Al formalizar tu organización, envías el mensaje de que tu trabajo va en serio, y de que estás dispuesto a cumplir con ciertos requisitos para que tus actividades puedan ser financiadas y evaluadas, en caso de ser necesario. De la misma manera, le das mayor confianza a las personas que estén pensando colaborar contigo o contribuir fondos para tu causa. Otra ventaja de constituir legalmente tu organización es que te permite formar una entidad independiente, que pueda realizar transacciones por sí misma, en vez de hacerlo a nombre de sus miembros. Así, la organización podrá, por ejemplo, abrir cuen-
te muchos recursos, tiempo y esfuerzo que puedes entonces dedicar a lograr tus objetivos. Si decides que sería mejor trabajar a través de otra organización, analiza bien a qué organización te puedes incorporar. Probablemente querrás buscar una organización que ya esté constituida legalmente, que esté cumpliendo con sus requisitos legales y fiscales, y que pueda añadir cierto renombre a las actividades que tú ya realizas. Si decides que la mejor opción es formar tu propia organización, debes prepararte para tomar decisiones importantes a este respecto. Para esto es aconsejable que te apoyes en un grupo de personas que vayan a colaborar contigo en el trabajo de la organización, para que puedas tener más fuentes de ideas y considerar diferentes puntos de vista. Construir la organización de manera conjunta, además, les dará a los participantes un mayor sentido de pertenencia a la organización y les ayudará a sentirla más suya. Esta etapa de planeación es una de las más importantes para la futura organización, pues será el momento en que identifiques la estructura más adecuada a las actividades que pretendes realizar.
Una Asociación Civil (A.C.) es una agrupación de individuos unidos por un tiempo definido, para realizar un fin común que no sea ilegal ni de carácter primordialmente económico. El Código Civil de cada estado regula las A.C. y establece que para que una asociación exista y pueda operar debe de tener un acta constitutiva, es decir, un contrato escrito que un notario certifica y que debe inscribirse en el Registro Público de Personas Morales. Por medio de este contrato, la asociación se constituye legalmente y se establecen su misión y su estructura de forma general. En este manual hablamos solamente de las Asociaciones Civiles (A.C.), porque éstas son las que tienen mayor flexibilidad en cuanto a su estructura y a las actividades que pueden llevarse a cabo, además de ser la figura legal que más comúnmente adoptan las organizaciones. Sin embargo, existen otros tipos de organizaciones que pueden constituirse, como las instituciones de asistencia privada (I.A.P.) y las instituciones de
Debes estar consciente de que al crear una asociación civil te debes de comprometer a que opere, es decir, a que no se quede “en el papel”, pues las “organizaciones fantasma” producen descrédito en la sociedad y desprestigio para otras organizaciones y para el sector en general.
PARA CONOCER MÁS sobre la legislación de las asociaciones civiles, sus características y detalles importantes sobre su estructura, puedes consultar el Código Civil de tu estado. Los Códigos Civiles están disponibles en las bibliotecas públicas o en las páginas de Internet de los gobiernos estatales (www.nombredelestado.gob.mx), bajo el rubro de legislación o poder judicial. Generalmente, la sección que concierne a las asociaciones se encuentra en el Libro 4 “De las obligaciones”, Segunda parte, Título Undécimo (o Decimoprimero) “De las asociaciones y de las sociedades”, Sección primera: De las asociaciones.
beneficencia pública (I.B.P.). En cada estado, existe una Junta de Asistencia que te podrá orientar en el proceso de constituir una IAP o IBP. Una asociación civil se rige por sus estatutos, los cuales se incluyen en el acta constitutiva y son ciertas reglas acordadas entre quienes constituyen la organización. La asociación está encabezada por la Asamblea General, con un director o directores que tendrán las facultades que les otorguen los estatutos. Los miembros de la Asamblea General se deberán reunir periódicamente para tomar decisiones sobre diferentes asuntos de la asociación, como la admisión y exclusión de miembros y asociados y el nombramiento del director o directores, entre otros. Los asociados tienen un voto individual y deberán vigilar que la misión de la asociación se lleve a cabo. Al formar una asociación civil se adquieren ciertas responsabilidades, entre ellas el tener asambleas periódicas y el cumplir con lo establecido en los estatutos. Constituir una asociación es como entrar en un contrato que te obliga a cumplir con ciertos propósitos, tanto ante los demás integrantes de la organización como ante la sociedad.
¿QUÉ DEBO HACER PARA CONSTITUIR UNA ASOCIACIÓN CIVIL?
Para formar una asociación civil es necesario realizar distintos trámites en diversas oficinas de gobierno, además de tomar un conjunto de decisiones cruciales entre los miembros que la formarán. Este manual trata de explicar claramente los trámites que debes llevar a cabo y las decisiones que debes tomar para crear tu asociación civil en 16 pasos. El proceso de constitución puede llevarte entre uno y cuatro meses, dependiendo de qué tan claros tengas los fines y la estructura de la organización, y de la rapidez con que tomes las decisiones. Los Pasos 12 y 13, convertir a la organización en donataria autorizada, e inscribirla en el Registro Federal de OSCs no son obligatorios para cumplir con los requisitos de la ley. Si decides llevarlos a cabo, considera que te puede llevar mínimo un par de meses más, dependiendo de qué tan rápido integres los documentos necesarios y de la respuesta que obtengas de las distintas dependencias. En varios casos puedes hacer pasos de manera simultánea. Para darte una visión completa, te presentamos el siguiente esquema:
Proceso de constitución de una asociación civil
Registra el nombre de la organización en la Secretaría de Relaciones Exteriores
Decide el objeto social
Designa al representante legal
Inscribe el acta constitutiva ante el Registro Público de la Propiedad.
Un buen inicio es comenzar platicando con tu grupo el nombre que le darán a la organización.
Recuerda que el nombre, también llamado “razón social” para fines legales, es muy importante pues será lo primero que se conozca de la asociación. Te recomendamos que sea corto o de lo contrario pensar en la posibilidad de usar siglas. De ser posible, el nombre debe describir a grandes rasgos la misión, las características o el trabajo de la organización. Sugerimos que prepares tres opciones de nombres, por si otra organización está utilizando ya alguna de las opciones que hayas elegido.
Define las políticas institucionales
Decide la estrategia de financiamiento de tus actividades
Inscribe a la organización en el Registro Federal de OSC
REGISTRA EL NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN ANTE LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES
Registro del nombre ante Secretaría de Relaciones Exteriores
Registra el nombre de la organización en la Secretaría de Relaciones Exteriores Forma SA-1 de la Secretaría de Relaciones Exteriores Trae contigo una identificación oficial
Para la constitución de una asociación, es necesario obtener un permiso de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE).
Este mismo trámite permite también registrar la denominación o razón social (nombre de la asociación), de modo que sea exclusivo de tu organización y ningún otro grupo la pueda utilizar. Otro de los objetivos de este trámite ante la SRE es regular las inversiones y la inclusión de los socios extranjeros. Esto lleva a que en el acta constitutiva se incluya una cláusula en donde se establece que en caso de que existan asociados extranjeros, ya sean fundadores o futuros, se obligan a registrarse en la Secretaría de Relaciones Exteriores. Además, según esta cláusula, los extranjeros en una asociación deberán ser considerados como nacionales, es decir, que en toda actividad, propiedad o contrato que adquieran a través de la A.C. serán tratados como mexicanos.
Forma 5 del SAT Pago de derechos
Presentar en original y 2 copias ante la SRE
Resultado: 1 día hábil
¿CÓMO LLEVAR A CABO ESTE TRÁMITE?
Delegaciones estatales de la Secretaría de Relaciones Exteriores: Para encontrar la dirección de las delegaciones estatales busca en: http://www.sre.gob.mx/acerca/directorio/ delegaciones/dirdelegaciones.htm
Es necesario realizar este trámite previamente a la elaboración del acta constitutiva, y cualquier persona puede realizarlo llevando una identificación oficial, sin necesidad de un abogado. Los pasos para llevar a cabo este trámite son los siguientes:
Llenar a máquina la solicitud SA-1 (Solicitud de permiso de constitución de sociaedad - Artículo 15 de la Ley de Inversión Extranjera) que se encuentra en la página de Internet de la Secretaría de Relaciones Exteriores en el rubro de Asuntos Jurídicos (www.sre.gob.mx/tramites/sociedades/sociedades.htm). En esta solicitud deberás proporcionar 3 nombres para tu organización en orden de preferencia, ya que, en caso de que el primer nombre que elijas esté ya registrado y sea utilizado por alguien más, se elegirá la segunda o la tercera opción que presentes. Pagar $565.00 pesos en cualquier banco, mediante la forma 5 del Servicio de Administración Tributaria (SAT). Esta forma se obtiene en cualquier papelería, se llena y se presenta por triplicado –una para el banco, otra para la secretaría y otra para tu archivo. Llevar estos documentos, en original y 2 copias, y el recibo del pago de derechos (forma 5 del SAT) a:
El resultado o la resolución de este trámite tarda un día hábil y tiene una validez de noventa días hábiles para protocolizar e inscribir el acta constitutiva de la organización en el Registro Público de la Propiedad (Paso 9). Por ello, deberás planear bien los tiempos que requieren estos nueve pasos. Para recoger el permiso expedido por la SRE,
es necesario llevar identificación oficial. La resolución de este trámite registrará el
nombre de la asociación y te permitirá obtener un número de permiso para acudir al notario e iniciar los trámites para constituir legalmente la A.C. El notario certificará en una cláusula en el acta constitutiva que ha visto el permiso de la Secretaría de Relaciones Exteriores y lo agregará a la escritura que posteriormente inscribirá en el Registro Público (según se especifica en el Paso 9 más adelante).
DIRECCIÓN EN EL D.F.
Oficinas centrales de la SRE: Avenida Juárez 20, Col. Centro, Delegación Cuauhtémoc Delegaciones metropolitanas: Delegación Álvaro Obregón Batallón de San Patricio s/n esq. 10 y Canarios Col. Toltecas Delegación Iztacalco Av. Río Churubusco y Calle The s/n Col. San Gabriel Ramos Millán
9 de la mañana a 3 de la tarde 9 de la mañana a 2 de la tarde
Ejemplo de solicitud SA-1
DECIDE EL OBJETO SOCIAL DE LA ORGANIZACIÓN
LUGAR Y FECHA: MEXICO D.F. 23 DE JULIO DE 2004 SOLICITUD DE PERMISO DE CONSTITUCION DE SOCIEDAD (ARTICULO 15 DE LA LEY DE INVERSION EXTRANJERA) NOMBRE DEL PROMOVENTE: Juana López Morales (puede ser cualquier persona física) DOMICILIO PARA OIR RECIBIR NOTIFICACIONES Calle 23 # 145 interior 3, Colonia Las Margaritas, México D.F. 13900, Delegación Benito Juárez PERSONAS AUTORIZADAS PARA RECIBIR LA RESOLUCION. Juana López Morales o Pedro Álvarez Ríos (cualquier otra persona que se autorice, se tiene que llevar identificación oficial para recibir la resolución) DENOMINACION SOLICITADA EN ORDEN DE PREFERENCIA (opciones en caso de que el nombre esté previamente registrado y no sea aceptado) Vamos Chavos Mexicanos Vamos Chavos Chavos por México
El objeto social es la misión de la organización, la razón de su existencia.
Los materiales de fortalecimiento institucional que el IMJ ha desarrollado pueden ser útiles para definir la misión de la organización (http://www.poderjoven.gob.mx/Fortalecimiento/index.htm). El objeto social debe ser suficientemente breve y específico
REGIMEN JURIDICO DE LA PERSONA MORAL Asociación Civil (A.C.)
para dejar en claro el propósito de la organización, ya que será la referencia futura de los miembros de la organización, los simpatizantes, los beneficiarios y los donantes de financiamiento. Pero, también, deberá ser lo suficientemente amplio y flexible para abarcar distintas actividades y formas en las que la organización pueda desarrollarse con los años. Te recomendamos que no exceda de 10 frases, organizadas en párrafos cortos y claros.
La resolución recaída a esta solicitud únicamente será entregada al promovente o a las personas autorizadas. Para cualquier aclaración, duda y/o comentario con respecto a este trámite, sírvase llamar al Sistema de Atención Telefónica (SACTEL) a los teléfonos: 5480-2000 en el D.F. y área metropolitana; del interior de la República sin costo para el usuario al 01800-0014800 o desde Estados Unidos y Canadá al 188-5943372. Nota: este formato podrá ser reproducido libremente, debiendo ser dicha reproducción en hojas blancas de papel bond. Llenar: a máquina Oficinas centrales: original y una copia Delegaciones Estatales: Original y dos copias Anexar: Original y copia de pago derechos
* Ultima fecha de autorización del formato por parte de Oficialía Mayor: 6 de marzo de 2002 * Ultima fecha de autorización del formato por parte de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria: 15 de abril de 2002 SA-1
Para mayor detalle, puedes consultar las fracciones VI, X, XI, XII, XIX y XX del artículo 95 y los artículos 96, 97, 98
y 99 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el segundo párrafo del artículo 31 y el artículo 114 del reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, y la regla 3.9.4 de la Resolución de la Miscelánea Fiscal para 2004.
alternativas y capacidades a.c. informe anual 2005
Para definir el objeto social, te sugerimos considerar las actividades de las organizaciones no lucrativas y fideicomisos que pueden obtener beneficios fiscales, las cuales están definidas principalmente en los artículos 95 y 96 de la Ley del Impuesto sobre la Renta1. Con el fin de facilitar trámites posteriores, lo más recomendable es que los primeros párrafos de tu objeto social se circunscriban a lo establecido en la Ley, así como utilizar los términos y el lenguaje que la misma indica (ver el Paso 12, más adelante). Llevar a cabo estas recomendaciones es obligatorio si piensas convertir a la organización en donataria autorizada, pero te recomendamos seguirlas de cualquier manera pues te pueden facilitar trámites posteriores.
ciamiento público y privado puedes consultar el Paso 11 sobre Estrategia de financiamiento de tus actividades, en este manual. Sin embargo, debe haber un balance para no poner demasiados detalles particulares sobre cómo y cuándo realizarás tus actividades o quiénes serán los ejecutores y beneficiarios, de modo que el objeto no sea posteriormente una camisa de fuerza. Se trata de que la redacción del objeto social permita cambios convenientes y actividades adicionales que en un principio no contemplaste, pero que con el tiempo observes que contribuyen a cumplir la misión de la organización. A continuación te presentamos algunos párrafos de objeto social. Puedes añadir más
De igual forma, te sugerimos consultar las actividades del artículo 5º de la nueva Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 9 de febrero de 2004 (http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos/pdf/LeydeFomentoaOSC.pdf y http://www.dof.gob.mx/2004/febrero/dof_09-02-2004.pdf). Esta lista de actividades es más amplia y más flexible que aquélla de la Ley de Impuesto Sobre la Renta y el obje24
párrafos, pero recuerda vigilar la consistencia general del objeto social.
Fortalecimiento, ampliación y establecimiento de nuevos centros de inserción para madres jóvenes solteras así como de otras jóvenes mujeres en riesgo de exclusión.
tivo a largo plazo es que sean similares. Todas las instancias federales tienen la facultad de otorgar apoyos y estímulos a las organizaciones de la sociedad civil que cumplan con las obligaciones que la misma ley señala en el artículo 7º. Para otorgar estos apoyos y estímulos, en particular los recursos de convocatorias públicas anuales, los primeros párrafos del objeto social deben referirse a las actividades del artículo 5º con los términos y el lenguaje que la ley señala. Además, esta recomendación es también obligatoria si deseas inscribir a la organización en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil (ver el Paso 13 de este manual), y seguirla puede ahorrarte modificaciones posteriores al objeto social. Los siguientes párrafos del objeto social deben definir el qué y por qué de la organización. Recuerda que una definición clara puede atraer no sólo miembros o simpatizantes, sino también posibles fuentes de financiamiento. Para conocer más sobre el finan2
Realizar todo género de promociones que conlleven a la difusión por conducto de los diferentes medios masivos de comunicación, a favor de las madres jóvenes solteras en riesgo de exclusión.
Desarrollar y difundir metodologías, instrumentos y técnicas participativas de planeación, monitoreo, evaluación y financiamiento de proyectos de desarrollo social.
Apoyar el análisis, la investigación y la sistematización de experiencias exitosas en el mejoramiento de las condiciones sociales, construyendo canales permanentes de divulgación, socialización y debate de estas ideas e información.
También te sugerimos que te mantengas informado de los beneficios que esta ley otorga en la página de
Alternativas y Capacidades A.C. (http://www.alternativasociales.org)
En términos generales, te sugerimos que pienses en los miembros de acuerdo con la siguiente clasificación:
SOCIOS. Son los miembros “dueños” de la organización, que cuentan con voz y voto y están directamente involucrados, tanto en las actividades, como en la supervisión y evaluación del uso de los recursos.
HONORARIOS. Son los miembros que no estarán tan directamente involucrados en las actividades de la asociación pero fungen como aval moral de estas actividades, por lo que cuentan con voz y voto en la toma de decisiones. Los miembros honorarios contribuyen voluntariamente a la causa de la organización, por lo que generalmente incluyen a personas que representan una fuente de confianza, prestigio o financiamiento externos. Si la organización está vinculada a una comunidad en particular, podrías incluir entre los miembros honorarios a individuos o instituciones que representen un símbolo importante para esa comunidad. AFILIADOS O SIMPATIZANTES. Son individuos, instituciones, empresas u organizaciones que pueden contribuir con recursos humanos o financieros a las actividades de la organización, pero se distinguen de los honorarios porque no necesariamente tienen voz y voto en todas las decisiones que se tomen en la organización. COLABORADORES. Son los individuos involucrados en las actividades y tareas operativas de la organización, pero que no contribuyen con recursos y no cuentan con voz y voto.
Establecer el tipo de membresías que predominará en la organización es la siguiente decisión importante, es decir, las categorías de personas afiliadas
a la organización, así como sus derechos y obligaciones dentro de la misma. Las membresías tendrán que especificarse en documentos legales públicos (como los estatutos) e internos (como el reglamento), pero también definirán la identidad de la organización. En esta etapa de planeación no necesitas ser muy específico; cuando elabores el reglamento (ver el Paso 14 más adelante) deberás ser más exhaustivo en lo que a membresías se refiere. En este momento, necesitas especificar el perfil general de los miembros de la organización, cómo se incorporarán nuevos miembros y cómo dejarán de serlo. Tú puedes establecer todos los tipos de membresías que consideres conveniente y diferenciarlas en derechos y obligaciones tanto como desees, pero te sugerimos en esta primera etapa esbozar una distribución de membresías sencilla.
Estos tipos de membresías no son exhaustivos ni excluyentes entre sí, pero es necesario que definas bajo qué carácter participarán las distintas personas en la toma de decisiones de la organización en particular los socios. Definir esto es de suma importancia ya que esta decisión tendrá consecuencias legales, pues para que los acuerdos y las decisiones que se tomen dentro de la organización tengan validez jurídica requieres la asistencia de por lo menos la mayoría (50%) de los miembros que tienen voz y voto. Entender esta implicación te permitirá incluir como miembros con voz y voto a las personas que tendrán un compromiso de mediano y largo plazo con tu organización.
También es importante tomar en cuenta la naturaleza y personalidad de tus miembros. Las siguientes son algunas características que recomendamos busques en quienes serán miembros de la organización: A) Responsabilidad y compromiso con la organización y su objeto social. B) Asistencia a las asambleas para alcanzar el quórum (requisito de asistencia) de por lo menos la mitad más uno de los miembros con voz y voto. C)Inspirar confianza dentro y fuera de la organización. D)Buena comunicación y difusión del objeto social y las actividades de la organización. E)Tener una buena dinámica para llegar a acuerdos y consensos con las demás personas que participarán en la organización.
• Son los fundadores de la organización. • Se involucran directamente en las actividades diarias. •Tienen un alto nivel de compromiso con las actividades de la organización. • Son responsables y capaces de llevar a cabo actividades importantes para la organización. • Inspiran confianza dentro y fuera de la organización. •Serán difusores del objeto social y las actividades de la organización. •Están disponibles para ejercer y acatar trámites con validez jurídica. • Es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organización.
• Son los fundadores de la organización. • No se involucran directamente en las actividades diarias. • Tienen un alto nivel de compromiso con las actividades de la organización. • Son responsables y capaces de llevar a cabo actividades importantes para la organización. • Inspiran confianza dentro y fuera de la organización. • Pueden ser un vehículo para difundir el objeto social y las actividades de la organización. • Están disponibles para ejercer y acatar trámites con validez jurídica. • Es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organización.
F)Entendimiento de su compromiso, así como disponibilidad para ejercer y acatar trámites con validez jurídica. AFILIADOS O SIMPATIZANTES
• Comparten los objetivos o intereses de la organización. • Pueden pagar una cuota por ser afiliados a la organización. • Pueden ser beneficiarios, dependiendo de las actividades de la organización. • Pueden participar en las actividades de la organización. • Pueden contribuir con recursos humanos o materiales a las actividades de la organización. • No es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organización.
• Son el personal de la organización. • Pueden ser voluntarios, o ser contratados y recibir una remuneración por trabajar en la organización. • No contribuyen con recursos financieros para la organización. • No es necesario que cuenten con voz y voto para involucrarse en las actividades de la organización.
1.Hacer una lista de los miembros probables. 2.Clasificarlos de acuerdo a su perfil y sus niveles de compromiso en los cuatro tipos de miembros que te sugerimos (socio, honorario, afiliado o simpatizante y colaborador), según las características que se presentan en la siguiente tabla. 3.Organizar sus nombres en una tabla de membresías, para que puedas ver claramente qué tipos de miembros tendrá la organización y en qué categoría caerán las personas que estarán colaborando contigo. Esto es importante para las decisiones que tienes que tomar en el siguiente paso respecto a los órganos de gobierno de la organización.
Para definir qué tipo de membresías serán las que predominen en la organización te sugerimos: EJEMPLO: SOCIOS
• Paula Hernández • Mario Domínguez
• José Mendoza • Esther Rodríguez
AFILIADOS O SIMPATIZANTES
•Victoria García
• José Gutiérrez • Patricia Peralta
De esta forma, podrás especificar las membresías predominantes en los documentos públicos de la organización y especificar otro tipo de membresías en los documentos internos. Es recomendable que las membresías tengan “caducidad” para que puedas retirar la membresía a los asociados que no muestren interés en la organización; el mecanismo más común es promover la salida de los miembros que no asistan a reuniones o Asambleas sin justificación durante cierto lapso (quizá de dos años) a las
asambleas de la asociación. También deberás contar con un registro de miembros, pero los requisitos de éste se especifican posteriormente.
Los órganos de gobierno son la autoridad legal última y responsable de todas las actividades y recursos de la organización.
Esto quiere decir que sus integrantes deben cumplir con las obligaciones legales que se deriven de las actividades que lleve a cabo la organización, y en caso de que hubiera algún problema legal, ellos deberán enfrentarlo como responsables, estén o no involucrados directamente. Al igual que las membresías, los órganos de gobierno se definen por las necesidades y el tipo de actividades que lleva a cabo la organización. La forma que tomen dependerá de si consideras importante involucrar a los ejecutores y beneficiarios en la toma de decisiones y de las fuentes de recursos financieros que necesitarás para llevar a cabo tus actividades. Aunque hay un modelo que la mayoría de las organizaciones utilizan, tú puedes definir las facultades y funciones de los órganos de gobierno dentro de la organización, sus vínculos con los otros órganos y los miembros que participarán en ellos. En este sentido, te sugerimos tres modelos como opciones que puedes adaptar a tu organización:
Presentados como un organigrama, estos modelos se verían así:2
C ASAMBLEA DE SOCIOS CON CONSEJO DE MIEMBROS HONORARIOS: la Asamblea
toma las decisiones importantes, pero un Consejo de miembros honorarios proporciona asesoría en la planeación de las actividades, además de evaluar y avalar su ejecución y el uso de recursos. Éste modelo es una mezcla de los modelos anteriores, asegurando que no todas las funciones se deleguen a los miembros colaboradores de la organización y que al mismo tiempo se encuentren en la organización individuos que avalen y asesoren las actividades y que sean fuente de confianza, prestigio y recursos externos para la organización. En este modelo, los socios tienen voz y voto, mientras que los miembros honorarios tienen voz, pero no voto.
A ASAMBLEA DE SOCIOS: todos los socios conforman la autoridad más alta dentro de
la organización, donde se planean, evalúan y modifican las actividades y el uso de recursos. Para tomar decisiones debes contar con el quórum (requisito de asistencia) de por lo menos la mitad más uno de los miembros inscritos como socios. Este modelo es recomendable cuando las personas que fundaron la organización son las mismas que realizan sus actividades, lo cual dificultaría crear un órgano jerárquico por encima de ellas. Este es el modelo que toman la mayoría de las asociaciones civiles en México.
Asamblea de socios Asamblea de miembros honorarios
B ASAMBLEA DE MIEMBROS HONORARIOS: los asociados voluntarios, a pesar de no
involucrarse cotidianamente en las actividades, forman el principal órgano de gobierno. Esta figura se asemeja a un patronato que da dirección, evalúa y avala las actividades de la organización (como las IAPs). Esta figura es la más frecuente incluso obligatoria, bajo la tradición anglosajona. Este modelo de gobierno es recomendable cuando la organización realiza actividades fácilmente delegables en un equipo de colaboradores a quien contrata con ese fin. Éste es el modelo que siguen las fundaciones y las organizaciones que canalizan fondos.
La decisión sobre el órgano de gobierno adecuado para la organización es igual de importante que escoger bien a sus miembros, por lo que debes de discutirla y reflexionarla con tu grupo. Para ello, te proponemos, lo siguiente:
Los afiliados o simpatizantes y los colaboradores no se incluyen en estos modelos, pues no forman parte de los
1.Revisa la lista de nombres de tus posibles asociados, clasificados en las columnas de tipos de miembros, y observa en qué clasificación hay mayor número de miembros (socios, honorarios, simpatizantes o colaboradores).
organización. • Para cumplir con el objeto social, los socios deben participar en la toma de decisiones. • Los socios aprobarán y supervisarán el uso de los recursos financieros y será a ellos a quienes se rindan cuentas.
ASAMBLEA DE HONORARIOS
nidad donde trabajas. • Los miembros honorarios contribuirán la mayoría de los recursos financieros que requiere la organización. • Los miembros honorarios (y no tanto los colaboradores contratados) deben participar en la toma de decisiones para cumplir con el objeto social. • Es necesario rendir cuentas a los miembros honorarios, porque serán el aval moral si aprueban y supervisan el uso de los recursos financieros.
ASAMBLEA DE SOCIOS CON CONSEJO DE HONORARIOS
decisiones para cumplir con el objeto social. • Es necesario rendir cuentas tanto a los socios como a los miembros honorarios. El uso de los recursos financieros será supervisado y aprobado por ambos.
2. Revisa cuál de los tres modelos de órganos de gobierno se adecuaría mejor a la organización (Asamblea de socios, Asamblea de honorarios o Asamblea de socios con consejo de honorarios). 3. Compara cuidadosamente las características de la organización con las que se presentan en la
siguiente tabla, para verificar si el órgano de gobierno que elegiste es el que se adapta mejor a tus actividades. Te sugerimos que escojas el modelo que cumpla positivamente con cuatro de las características listadas (coloca una palomita (√) o un tache (X) a cada una de ellas, según aplique a tus necesidades).
• Las personas que fundaron la organización van a estar directamente involucradas en sus actividades cotidianas. • Los socios son quienes dan dirección a la organización, con voz y voto. • Los socios son las personas que mejor conocen las actividades que realizará la organización. • Los socios contribuirán la mayoría de los recursos financieros que requiere la
• Los fundadores de la organización no van a estar directamente involucrados en sus actividades cotidianas. • Los miembros honorarios son quienes dan dirección a la organización, con voz y voto. • Los miembros honorarios son las personas que mejor visualizan las actividades que realizará la organización, aunque no se involucren directamente en ellas. • Los miembros honorarios representan un aval moral que da confianza a la comu-
• El conocimiento de las actividades a realizar recae sobre todo en los socios, pero los miembros honorarios pueden aportar ideas para dar dirección a la organización. • Tanto los socios como los miembros honorarios contribuirán con recursos importantes para la organización. • Tanto los socios (con voz y voto) como los miembros honorarios (con voz) deben participar en la toma de
Una vez que hayas decidido el modelo de Asamblea que requieres, deberás definir las facultades y atribuciones de la Mesa directiva, que estará presente en todos los modelos. La mesa directiva está a cargo de administrar la asociación y cuenta generalmente con tres miembros, los cuales deben ser asociados de la organización. PRESIDENTE: Es el líder de la organización y su tarea principal es inspirar y motivar a los miembros de la organización a cumplir con el objeto social. El presidente es frecuentemente quien representa a la organización ante la sociedad en general y debe estar atento a las impresiones de ésta con respecto a las actividades que realiza la organización. Puede ser miembro de la Asamblea o fungir como medio de comunicación entre ésta y la Mesa Directiva, y puede contar con vicepresidentes si sus facultades son muy amplias. Generalmente, es quien convoca a reuniones de la Asamblea o la Mesa directiva y cuenta con voto de calidad en estas reuniones.
SECRETARIO: es responsable de mantener los documentos y actas legales de la organización al momento de crearla y de dar seguimiento a los miembros y a los acuerdos tomados en las asambleas mediante minutas. También es responsable de mantener informados a los miembros de la organización sobre estos asuntos. TESORERO: es el encargado de vigilar el bienestar financiero de la organización. Es importante que mantenga una buena comunicación con todos los miembros de la organización y que tenga la posibilidad de asignar responsabilidades. En este momento no necesitas saber los nombres específicos de los miembros de la Mesa Directiva, pero los tendrás que definir en el Paso 8 para protocolizar los estatutos.
Definir quién será su representante legal es otra decisión importante que tienes que tomar antes de elaborar los estatutos de la organización. El representante legal será la persona autorizada de llevar
a cabo trámites y actividades a nombre de la organización. Los poderes serán lo que le permita a una persona física fungir como una persona moral (la organización). Con estos poderes, el representante legal podrá abrir una cuenta bancaria y firmar contra37
tos bajo el nombre de la organización, entre las actividades más importantes. La representación legal puede tener poderes generales o parciales, y puede dividirse en varias personas físicas; por ejemplo, el administrador de una organización puede tener los poderes de administración pero no podrá firmar convenios, algo que podría hacer el presidente u otra persona. El representante legal también puede ser la Mesa Directiva en su conjunto, como lo presentamos en el artículo 16º del modelo de estatutos en el Paso 7. Los poderes se especificarán para el o los representante(s) legal(es) en el acta constitutiva de la organización, y entre los más importantes están: a) Representar a la organización en pleitos, amparos, procesos penales, cobranzas, así como ante autoridades judiciales, civiles, penales y del trabajo. b) Ejecutar actos administrativos (llevar a cabo trámites, abrir una cuenta, etc.) c) Celebrar convenios.
como abrir una cuenta de banco u obtener el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) (Ver el Paso 10 sobre cómo tramitar el RFC de la organización), así como para firmar convenios. Cada vez que modifiques los estatutos tendrán que estar de acuerdo por lo menos la mayoría de los miembros y tendrás que protocolizarlos, es decir, que un notario público los certifique y los inscriba en el Registro Público, para lo cual deberás pagar sus servicios e impuestos y derechos (Ver Paso 8 ). Por ello, te recomendamos que los estatutos de la organización sean cortos, sencillos y generales, de modo que con el paso del tiempo se mantengan vigentes y no tengan que modificarse constantemente. Existen otros documentos, como el reglamento (Ver Paso 14 ), que pueden ayudarte a precisar más las reglas y la estructura para la toma de decisiones dentro de la organización. A diferencia de los estatutos, estos documentos pueden (y deben) modificarse y ajustarse conforme la organización evoluciona con el tiempo.
Entre los elementos que debe contener el acta constitutiva están:
El acta constitutiva o estatutos es el registro que le da personalidad jurídica a una asociación civil y es también la forma básica de asignar responsabilidades dentro de la organización. Entre las características de la organización que se definen en los estatutos están el representante legal, los órganos de gobierno y las membresías, así como sus facultades, derechos y obligaciones. Por eso es fundamental, haber tomado todas estas decisiones previamente. Los estatutos incluyen cláusulas específicas sobre la naturaleza no lucrativa de la organización y cláusulas que la pueden hacer beneficiaria de los derechos que otorgan leyes como la del Impuesto Sobre la Renta (Ver el Paso 12 sobre cómo convertirte en donataria autorizada) o la Ley Federal de Fomento a las Organizaciones de la Sociedad Civil (Ver el Paso 13 sobre cómo inscribir a la organización en el Registro Federal de OSC). Los estatutos también deben incluir el objeto social de la organización, y son solicitados frecuentemente como requisito para pedir financiamiento y realizar trámites
• la duración de la asociación, • el domicilio social, • el objeto social (los objetivos o la misión de la asociación que se elaboró en el Paso 3 ), • que la asociación es mexicana (cláusula incluida en el Paso 2 ), • el carácter de asociación no lucrativa, • las características de los miembros de la organización (que se definieron en el Paso 4 ), • los órganos de gobierno y sus funciones (que se definieron en el Paso 5 ), • información sobre el patrimonio de la asociación, y • la forma de disolver la asociación y lo que pasa con el patrimonio de la misma.
Puedes consultar un modelo de estatutos en los documentos que incluimos en el CD anexo. El documento en formato de Adobe Acrobat contiene explicaciones generales sobre los temas a los que se refieren las cláusulas del modelo. El documento en formato de Microsoft Word es un modelo que puede ser completado con los datos de la organización y ajustado a las decisiones tomadas en los pasos previos. También podrás encontrar este modelo de estatutos en www.alternativasociales.org/actualiza16pasos
miembros con voz y voto en la organización sean personas que estén de acuerdo con la estructura sencilla de los estatutos y que, si deciden modificarlos, lo hagan de común acuerdo pues cada modificación representará un costo para la organización. Si el notario te hace observaciones sobre elementos que no están incluidos en los estatutos, es muy probable que esos elementos se encuentren en el modelo de reglamento que te presentamos en el Paso 14. Cada notario tiene su propio modelo de estatutos, el que nosotros te presentamos es una versión simplificada al máximo para evitar modificaciones posteriores, lo cual también evitará los costos de protocolizar los estatutos modificados. Modificar el reglamento es un proceso menos tedioso y no tiene ningún costo. Para seleccionar un notario, puedes consultar los directorios de notarios en los siguientes vínculos de internet: • Padrón Nacional de Fedatarios-Notarios en la República Mexicana por Entidad compilado por el Servicio de Administración Tributaria (actualizado al 6 de agosto de 2004):
http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_nota-
Una vez elaborados los estatutos necesitas acudir con un notario público para protocolizarlos. Aunque puedes acudir con cualquier notario público, te sugerimos que busques uno cercano a tu domicilio, en quien puedas confiar y que te pueda asesorar a lo largo del proceso. Debes buscar también que los servicios de esa notaría sean económicos, y hablar personalmente con el notario para explicarle las actividades no lucrativas que realiza la organización, así como informarle que ya has avanzado bastante en el trabajo que se requiere realizar —como tramitar el permiso de SRE y elaborar los estatutos—. Esto te ayudará a obtener un precio preferencial con el notario o incluso a que sus servicios puedan ser un donativo en especie para tu organización. Antes de llevar el modelo de estatutos con el notario te sugerimos que analices el modelo de reglamento del Paso 14 y lo discutas con tu grupo. Es importante que los
rios/notarios.html • Directorio de Notarios del Patrimonio Inmobiliario Federal de la Secretaría de la Función Pública: http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/notarios/mex.htm • Directorio del Colegio de Notarios del Distrito Federal: http://www.colnotdf.com.mx
El costo por el servicio de crear una asociación civil varía entre $7,000 y $8,000 pesos, dependiendo de la notaría, pero estos gastos incluyen tres procesos que explicamos aquí:
1. Obtener el permiso ante la SRE, en el Paso 2 . 2. Elaborar los estatutos, en el Paso 7 . 3. Registrar los estatutos protocolizados ante el Registro Público de la Propiedad de tu localidad, en el Paso 9 .
Si realizas estos trámites por tu cuenta puedes ahorrar hasta $2,000 pesos, por lo que es muy importante que aclares con el notario esta situación y se establezca el costo de sus servicios. Además, organizaciones de la sociedad civil e instancias gubernamentales hacen un esfuerzo constante por firmar acuerdos con asociaciones de notarios que reduzcan los costos de constitución legal y protocolización de actas. Por ejemplo, en Baja California puedes incluso constituirte de forma gratuita con la asesoría contenida en este manual y la que te otorga el Instituto de la Juventud de Baja California (http://www.injuven.gob.mx/). Te sugerimos consultar la página web del IMJ (www.imjuventud.gob.mx) y del Registro Federal de OSC (www.corresponsabilidad.gob.mx) para conocer estos convenios y su vigencia. Con esta información podrás acudir con un notario y solicitarle una cuota preferencial por sus servicios. Una vez que hayas seleccionado al notario y hayas aclarado el costo y los servicios que requieres, el grupo deberá acordar: A)Los asociados que firmarán los estatutos. Estos asociados son los que describes en el
D)Acordar una cita para que los asociados acudan a la notaría a firmar el acta constitutiva. El notario añadirá a los estatutos unas cláusulas iniciales que son parte del protocolo legal y unas cláusulas finales o transitorias. En estas últimas especificará los nombres y datos de los asociados y de los miembros de la Mesa Directiva y el (los) nombre(s) del Representante Legal. Posteriormente protocolizará los estatutos y te entregará una o dos copias protocolizadas (requieres una copia protocolizada del acta constitutiva en original para obtener el Registro Federal de Contribuyentes (Paso 10) y es recomendable que las personas que tengan poderes legales cuenten con sus copias protocolizadas para diversos trámites en que las soliciten). Una de ellas deberá ser presentada ante el Registro Público de la Propiedad de tu entidad. Aquí, nuevamente puedes optar por realizar este trámite tú mismo (te explicamos el procedimiento en el Paso 9) o pagar por este servicio para que el notario lo realice. En este caso, él te entregará una copia con el sello del registro días después.
Artículo Séptimo del modelo de estatutos, aunque en este paso incluirás a quienes tendrán voz y voto en el órgano superior de gobierno de la organización. Además de los nombres, necesitas entregar al notario los siguientes datos de cada uno de ellos: 1) fecha y lugar de nacimiento, 2) estado civil, 3) ocupación, 4) domicilio y 5) la información de la identificación oficial con la cual deberán presentarse a firmar el acta constitutiva. B)Los nombres de las personas que formarán parte de la Mesa Directiva y que se decidieron en el Paso 5. C)La(s) persona(s) que será(n) el/la/los representante(s) legal(es) de la organización, así como el lugar y fecha de su nacimiento, estado civil, ocupación, domicilio y los datos de su identificación oficial.
Cada vez que realices una modificación a los estatutos, cambie la Mesa Directiva, cambie el Representante Llegal de la organización o los poderes legales otorgados a éste deberás protocolizar el acta de Asamblea donde se acuerden estos cambios. Esto quiere decir que el notario deberá certificar el acta y nuevamente inscribirla en el Registro Público de la Propiedad. Este trámite puede tener un costo de entre $2,700 y $5,000 pesos, según el acta y el notario. Sin embargo, si en las Asambleas que realices no haces ninguno de estos cambios, las actas (o minutas) no necesitan ser protocolizadas por el notario. Si reúnes el quórum legal (el requisito de asistencia de la mayoría de los miembros asociados) en una Asamblea y tratas otros temas, puedes hacer válidas las actas de la Asamblea si incluyes la firma de todos los asociados asistentes.
Llenar a máquina la solicitud de registro correspondiente a tu entidad federativa. Puedes obtener el formato en el registro público correspondiente y, en la mayoría de los casos, en la página electrónica del registro; sin embargo, algunos estados no solicitan formatos, como Baja California. Original y copia de los estatutos protocolizados. Original y copia del permiso de la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el registro de la razón o denominación social que obtuviste en el Paso 2. Identificación oficial.
La función de este registro es permitir que la sociedad en general tenga acceso al acta constitutiva de la organización, para que conozca el
Para conocer el registro público de tu localidad puedes ingresar a la página de internet del gobierno estatal (www.nombredelestado.gob.mx). En algunas de estas páginas hay acceso directo al registro público; en la mayoría debes buscarlo bajo el rubro de las Secretarías de gobierno de cada estado. A continuación te presentamos la información del registro público de la propiedad de cinco entidades federativas elegidas al azar: REGISTRO DIRECCIÓN HORARIO DEL REGISTRO
Lunes a Viernes de 9 de la mañana a 2 de la tarde
propósito y la forma en la que se constituyó, así como las personas que intervinieron en ella. Cada entidad federativa tiene su registro público de la propiedad, por lo que los costos y requisitos pueden variar, en algunos casos incluso debes acudir a las oficinas para que revisen y aprueben tus documentos antes de iniciar el trámite.
Por lo menos, necesitarás:
LUGAR Y HORARIO*
Consultar el directorio de las tesorerías en cada delegación
(www.finanzas.df.gob.mx/ oficinas/directorio.html?o pc=1&ofc=01&del=17 )
Cubrir previamente el pago de derechos en la tesorería local correspondiente. El monto varía desde $347.39 pesos en Baja California3 hasta $845.25 pesos en el Distrito Federal4. Generalmente debes acudir a realizar el pago en una oficina de tesorería o caja con domicilio distinto al del registro, por lo que debes consultar esto con anticipación. Más adelante encontrarás algunos datos de las tesorerías locales.
Ventanilla Única del Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal
Manuel Villalongín núm. 15, Edificio B, 6° piso, Col. y Del. Cuauhtémoc. C.P. 06500. Tels. 5140 1700 extensiones. 1021, 1046, 2027, 2028, 2029.
(www.df.gob.mx/tramites/consultaFichaTy S2003.html?id_t_s=16 4&tipo=T )
• Solicitud de entrada y trámite de inscripción de actos y hechos jurídicos. • Formulario disponible en las tesorerías.
http://www.bajacalifornia.gob.mx/rppc/tramites/114.htm Artículo 217 del Código financiero del D.F. http://www.finanzas.df.gob.mx/codigo/libro1.html
* Para realizar el pago de derechos
Lunes a Viernes de 8 de la mañana a 2 de la tarde para recepción de documentos y de 3 a 5 de la tarde para entrega de documentos
LUGAR Y HORARIO *
Delegaciones en Mexicali, Tijuana, Ensenada, Tecate y Playas de Rosario
(www.bajacalifornia.gob. mx/rppc )
La conclusión del trámite puede tardar entre 5 y 10 días hábiles, al cabo de los cuales podrás pasar a recoger tus documentos.
Registro Público de la Propiedad y de Comercio de Baja California
(www.bajacalifornia.g ob.mx/rppc )
Trámite 114 sin formato
Los estatutos protocolizados e inscritos en el Registro Público de la Propiedad son el documento más importante de la organización. Son diferentes de la copia protocolizada de estatutos porque incluyen un sello con el folio y la fecha de registro, un registro computarizado al inicio del acta, el pago de los derechos y las firmas de los funcionarios correspondientes. Te sugerimos que los guardes cuidadosamente y los fotocopies para los distintos trámites que deberás realizar con ellos. En muchos casos, te pedirán copia de estos estatutos inscritos en el Registro.
Registro Público de la Propiedad de Tabasco
Calle Rovirosa esq. Nicolás Bravo, Col. Centro, Villahermosa. Tel. 312 0170.
(www.tabasco.gob.mx)
Cajas recaudadoras en la Secretaría de Finanzas y los municipios
(www.sefintab.gob.mx/art icle/articleview/146/)
Sí, debes acudir a las oficinas para que revisen tus documentos y te indiquen el costo y los formatos a llenar.
Registro Público de la Propiedad a cargo de las Secretarías de gobierno de los Gobiernos estatales.
(www.nombredelestado.gob.mx)
Inscripción del Acta constitutiva protocolizada ante el Registro Público de la Propiedad de tu localidad
Inscripción del Acta constitutiva protocolizada ante el Registro Público de la Propiedad de tu localidad Asistir a la oficina del registro público local para recoger formularios y que revisen tus documentos y te indiquen el costo
Debes presentar: 1. Original y copia del Acta constitutiva protocolizada.
2. Original y copia del permiso de la SRE. 3. Original y copia de la razón o denominación social. 4. Formato(s) (en caso de ser necesario). 5. Pago de derechos. 6. Identificación oficial.
Acudir a las oficinas de caja o tesorería a realizar el pago de derechos
Presentar tus documentos y el pago de derechos en las oficinas del registro lcoal
El trámite de inscripción ante el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) se lleva a cabo después de protocolizar el acta constitutiva (Paso 8). De hecho tienes treinta días a partir de la firma del acta constitutiva para iniciarlo, y para ello el notario deberá entregarte un acta constitutiva con el sello original de la notaría, que en ocasiones incluye la leyenda “para trámites fiscales”. Para el RFC, las personas morales son agrupaciones de personas que se unen para realizar un fin determinado, como una sociedad mercantil o sociedad cooperativa. Las asociaciones
Recoger tus documentos después de entre 5 y 10 días hábiles
civiles, como las instituciones de asistencia o beneficencia, entre muchas otras, son también personas morales pero con fines no lucrativos, pues su propósito no es obtener ganancias económicas sino cumplir con el objeto social que definieron en su acta constitutiva. Hay tres caminos para darte de alta en el Registro Federal de Contribuyentes del Servicio de Administración Tributaria (SAT):
I.El camino más rápido y sencillo es protocolizar tu acta constitutiva con un notario o fedatario público que esté incorporado al “Sistema de inscripción al Registro Federal de Contribuyentes a través de fedatario público por medios remotos”. Este programa permite que el notario o fedatario público inscriba a tu asociación de manera automática en el RFC. Este trámite no debe tener costo adicional al de protocolización del acta constitutiva; para conocer la lista de estos notarios puedes consultar el siguiente vínculo http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_notarios/notarios.html, y también puedes acudir a los Corredores Públicos listados en http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/padron_fedatarios_corredores/corredores.html. En este caso, debido a las recientes modificaciones por el SAT para inscripciones al RFC, el tiempo estimado para la entrega de la Cédula de Identificación está aún por definirse. II.El segundo camino es realizar el trámite por tu cuenta. Si eliges esta forma el nuevo portal del SAT te permite pre-capturar tu solicitud de inscripción al RFC vía Internet. Luego tienes que acudir al módulo de atención del SAT donde corroborarán tu informa50
Original y copia de la identificación oficial del representante legal.
Original y copia de comprobante de domicilio fiscal de la organización. Este comprobante puede ser un recibo de agua, luz, teléfono o predial de los últimos tres meses, y puede estar a nombre de un tercero. Recuerda que este será el domicilio fiscal de la asociación y cambiarlo posteriormente representa un trámite más, por lo que te sugerimos que elijas un domicilio estable.
Te sugerimos que asistas a los Módulos de Atención del SAT con previa cita, la cual podrás realizar vía telefónica al (01800 4636728) o por medio del portal de internet http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/nuevo.html en la opción “citas”. Es importante señalar que a partir de octubre de 2006, no se requiere ningún anexo o formato para la realización del trámite de RFC. La solicitud se hace mediante el programa RU que consiste en responder un cuestionario referente a las actividades que realizará tu organización . Inicialmente, se requiere que menciones como fin de tu organización “realizar activi1
ción y te pedirán la siguiente documentación comprobatoria:
Copia certificada y fotocopia simple del acta constitutiva debidamente protocolizada. La copia certificada se quedará en las oficinas del SAT, por lo que deberás llevar una de las copias certificadas que te entregó el notario en el Paso 8, pero no deberás utilizar aquélla que tenga el sello del Registro Público de la Propiedad del Paso 9 de este manual.
dades sin obtener por ello una ganacia”. Posteriormente, será necesario que especifiques el tipo de asociación u organismo que estás inscribiendo. Dado que no es un sistema financiero, fideicomiso o gobierno, deberás elegir “otro tipo de sociedad o agrupación”. Por otra parte, deberás indicar las obligaciones fiscales que adquirirá tu asociación. Por
Copia certificada y copia fotostática del poder notarial que acredita la personalidad del representante legal. Si tu asociación cuenta con el modelo de estatutos que presentamos en el Paso 7, podrás encontrar que el artículo 16 le da facultad a la Mesa Directiva para pleitos y cobranzas. Al protocolizar el acta en el Paso 8, el notario añadió algunas cláusulas que indican la personalidad de los miembros de la Mesa Directiva, que son a su vez los representantes legales de la asociación. Por lo tanto, este documento y el documento del acta constitutiva son los mismos.
lo general, no son las mismas para todas las asociaciones, pues se definen según la actividad que realiza cada organización, la forma en la que manejarán los asuntos
Para facilitar este proceso, el SAT cuenta temporalmente con un simulador de servicios que tiene como objeti-
vo guiarte para que puedas realizar el llenado de RU de manera exitosa. Se preveía que el RU pudiera contestarse en el portal del SAT a partir del mes de octubre. No obstante, según consulta telefónica el acceso a dicho programa se ha retrasado y se prevé que esté funcionando exitosamente hasta los primeros meses de 2007. Mientras tanto el trámite y el llenado del RU se realizan en los módulos de atención del SAT.
administrativos y la población en la que se encuentren localizadas. Por ello te sugerimos ampliamente que acudas con un contador, preferiblemente enterado del régimen de las personas morales con fines no lucrativos, y especifiques las actividades que la asociación llevará a cabo. Por lo general, debes dar de alta la opción de “honorarios profesionales” pues es común que la organización cuando pague por algún servicio sea por esta forma. Posteriormente puedes modificar esas obligaciones, pero es conveniente definirlas desde el principio para evitar trámites costosos. Deberás cuidar que como característica de la actividad económica aparezca “realizar actividades sin obtener por ello una ganancia” y que la característica fiscal sea “personas morales con fines no lucrativos”. III. Un tercer camino es realizar el trámite vía telefónica al 01800 4636728. Una persona experta en el tema te dará información de cómo realizar tu inscripción y la documentación requerida, el asesor telefónico también podrá iniciar el proceso de inscripción haciendo una pre-captura de la información que deberá concluir en el Módulo de
tienen el Impuesto al Valor Agregado (IVA) desglosado. Esto es posible ya que, al tener un fin no lucrativo, tu asociación no paga IVA. Puedes entregar estos recibos a tus donantes o financiadores. Para cobrar por servicios o bienes que tu asociación otorgue a terceros deberás imprimir facturas con IVA desglosado. Te recomendamos consultar todo con un contador, quien te asesorará sobre las obligaciones del pago de impuestos y la contabilidad de tu organización.
La inscripción en el RFC se lleva a cabo con la intención de mantener un padrón de contribuyentes actualizado, e implica las siguientes obligaciones:
1. Informar al Servicio de Administración Tributaria (SAT) sobre cualquier cambio en la situación
fiscal de tu organización —por ejemplo, cambios en la denominación o razón social, cambios de domicilio, aumento o disminución de obligaciones, apertura y cierre de establecimientos, fallecimientos— para mantener el padrón de contribuyentes actualizado. Para mayor información puedes consultar la Guía de Trámites (http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/informacion_fiscal/tramites_fiscales/guia_r_t/24_1693.html).
Atención del SAT, para efectos de entregar la documentación correspondiente. Es importante mencionar que, según las nuevas modificaciones del SAT, puedes acudir a cualquier Módulo de Atención sin importar tu ubicación. En el siguiente vínculo puedes consultar la localización de estos módulos http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/sitio_aplicaciones/modulos_atencion/ Concluido el trámite en cualquier Módulo de Atención del SAT, se te entregará de inmediato, a menos que no hayas presentado la documentación comprobatoria requerida, tu Cédula de Identificación Fiscal, comúnmente conocida como RFC. Es muy importante que lo conserves en buen estado. Con él, podrás solicitar comprobantes fiscales a quienes provean de bienes o servicios a tu asociación y con esto comprobar gastos y llevar una contabilidad en forma. Con este documento deberás acudir a una imprenta autorizada y solicita que elaboren recibos para donativos (también sirven para recibir financiamiento público), que NO
2. Llevar registros contables de acuerdo con el Título III de la Ley del Impuesto sobre la Renta que
define el régimen general de personas morales con fines no lucrativos. Esto te obliga a lo siguiente: a) debes efectuar retenciones de impuestos sobre la renta y al valor agregado sobre honorarios, servicios profesionales y arrendamiento de personas físicas, b) debes presentar declaraciones de pago de impuesto de manera mensual y pagar las retenciones al SAT cuando pagues tus propios impuestos, es decir, a más tardar el día 17 del mes siguiente al que hiciste la retención. Las declaraciones se presentan vía Internet en la página web del SAT (www.sat.gob.mx) y el pago de impuestos también se lleva a cabo vía internet en los portales de las instituciones bancarias de México, c) debes entregar constancias a las personas a quienes les retuviste impuestos, d) debes presentar declaraciones informativas en los Módulos de Asistencia del SAT a más tardar el 15 de febrero de cada año, cuando tengas empleados o hagas pagos por honorarios, por arrendamiento de inmuebles, o a residentes en el extranjero, e) deberás presentar declaraciones anuales de persona moral no contribuyente también a más tardar el 15 de febrero, vía Internet en (www.sat.gob.mx), Para mayor información, puedes consultar la Guía de Requisitos y Trámites Fiscales en (http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/infomracion_fiscal/tramites_fiscales/guia_r_t/24_1693.html) y el calendario de obligaciones fiscales del SAT. (http://www.sat.gob.mx/sitio_internet/asistencia_contribuyente/calendario_fiscal/ ).
Los recursos públicos y privados no son excluyentes unos del otros y la mayoría de los donantes buscarán darte el apoyo siempre que seas una organización no lucrativa — es decir, que no reparta los remanentes entre sus asociados—, que destines todos los recursos al objeto social, que no lleves a cabo tus actividades con fines de lucro, partidistas o religiosos, y que una vez disuelta la organización, otorgues el patrimonio a organizaciones similares y no lo repartan entre sus asociados como sucede con otras figuras lucrativas. Estas cláusulas están definidas en el modelo de estatutos que te presentamos en el Paso 7. Además, se busca que el gobierno de alguna manera regule que todas las organizaciones que dicen ser no lucrativas y encaminadas a fines socia-
En este paso no pretendemos describir estrategias específicas de cómo solicitar recursos para financiar tus actividades.
Para ello puedes acudir a instituciones que tienen experiencia en capacitar a profesionales de las actividades no lucrativas en el arte de conseguir fondos, como la Asociación
les cumplan ciertos requisitos mínimos. La Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las OSC y la Ley del Impuesto Sobre la Renta son algunas de las leyes a nivel federal que regulan las actividades de las organizaciones de la sociedad civil. A partir de 2005, todas las instancias públicas federales que otorgan apoyos, estímulos y recursos a las OSC solicitan que éstas se inscriban en el Registro Federal de OSC, que es coordinado por el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL). La Clave Única
de Profesionales en Recaudación de Fondos (Association of Fundraising Professionals – AFP) (http://www.afpnet.org/) y Procura, A. C. (http://www.procura.org.mx). Lo que buscamos es dar un panorama general de los requisitos y las obligaciones que implica el acceder al financiamiento de fuentes públicas (otorgado por instancias gubernamentales) y privadas (donativos en efectivo de particulares o empresas). En México, más del 80% de los recursos con los que trabajan las asociaciones son autogenerados, es decir provienen de las cuotas de sus miembros, aportaciones voluntarias, venta de materiales y prestaciones de servicios. El financiamiento público representa cerca del 8% y las donaciones filantrópicas el 6.5% de los recursos de las organizaciones de la sociedad civil (OSC). Esta perspectiva no es alentadora para las actividades no lucrativas, pues en otras partes del mundo las asociaciones financían el 11% de sus actividades con fondos privados y el hasta el 40% con recursos públicos5.
de Inscripción (CLUNI) es el comprobante de estar inscrita en el Registro, y cada vez con más frecuencia será un requisito para obtener apoyos por parte del gobierno federal, es decir, financiamiento público. (Ver el Paso 13 para realizar esta inscripción). Por otra parte, si quieres que tu organización reciba donaciones de particulares o de empresas, será frecuente que éstas te soliciten que sus donaciones puedan ser deducibles de impuestos. Para otorgar estos recibos, una asociación debe ser donataria autorizada por el Servicio de Administración Tributaria (SAT) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) (Ver el Paso 12 sobre cómo obtener esta autorización). Para inscribirte en estos registros no sólo debes llenar los requisitos y llevar a cabo los trámites necesarios, sino que la organización debe entender con antelación las obligaciones que contrae al inscribirse al Registro y/o convertirse en donataria autorizada. Cumplir con estas obligaciones tiene costos monetarios, de tiempo y esfuerzo que incluso pudieran llegar a ser superiores a los beneficios que obtengas por los recursos públicos o privados que recibas. Deberás discutir con tu grupo la estrategia más ade-
Verduzco, Gustavo; List, Regina; Salamon, Lester (2002), Perfil del sector no lucrativo en México, México, Centro
cuada para financiar sus actividades y sólo llevar a cabo los trámites si los crees indispensables y si tu organización está lista para asumir las obligaciones respectivas. Es necesario aclarar que ninguno de estos trámites es obligatorio para las organizaciones civiles y que si deciden no llevarlos a cabo no están incumpliendo la ley. Es decir, la organización puede estar constituida legalmente, sin ser donataria autorizada y sin estar inscrita en el Registro Federal de OSC y cumplir todos los requisitos que le impone la ley. Serán más bien los requerimientos que tus donantes te puedan poner los que te lleven a considerar dar otros pasos. A continuación analizamos al detalle tres opciones para ayudarte a tomar decisiones al respecto:
que emiten dependencias gubernamentales, entonces la inscripción al registro será un requisito indispensable que deberás completar. El financiamiento que otorga el gobierno federal mediante convocatorias, debido a su carácter público, no sólo exige buenos resultados e impacto de las actividades, sino también garantizar que los recursos se destinen únicamente para el proyecto que financian. Los recursos federales pueden ser menos flexibles porque no te permiten destinarlos al gasto cotidiano de la asociación y los trámites administrativos pueden absorber tiempo, esfuerzo y recursos de la organización. En este caso, la ley no te exige que presentes un dictamen fiscal, pero la organización debe presentar un informe anual al Registro sí está sujeta a las posibles auditorías que provengan de las dependencias públicas, de sus órganos internos de control, de la Secretaría de la Función Pública, o de la Auditoría Superior de la Federación.
FEDERAL DE OSC.
CONVERTIR EN DONATARIA AUTORIZADA A LA ORGANIZACIÓN
CONFORME AL PASO 12 DE ESTE MANUAL, SIN INSCRIBIRLA EN EL REGISTRO
SER DONATARIA AUTORIZADA E INSCRITA EN EL REGISTRO
FEDERAL DE OSC, SEGÚN LOS PASOS 12 Y 13 DE ESTE MANUAL. Si planeas que la mayoría de tus recursos provendrán de donaciones particulares y de empresas,ser donataria autorizada te conviene indiscutiblemente pues a tus donantes les será más
Si buscas un equilibrio entre el financiamiento privado y el público, deberás realizar
atractivo otorgarte donativos si les puedes emitir un recibo deducible de impuestos. La obtención de fondos privados se les facilita a algunas organizaciones por el tipo de causa que encabezan. Los donativos privados tienen la ventaja de ser más flexibles en ciertos aspectos. Sin embargo, la asociación deberá tener en sus registros contables todos los donativos recibidos, gastar menos del 5% de los donativos en gastos de administración y llevar a cabo un dictamen fiscal o auditoría externa que en ocasiones puede superar el monto de los donativos recibidos. Puedes consultar la lista completa de obligaciones en el Paso 12 de este manual. Debes considerar cuidadosamente si el estatus de donataria autorizada le traerá a la organización beneficios, o sólo costos.
ambos trámites y sumar el balance de beneficios y costos ya mencionados. El modelo de estatutos que te presentamos en el Paso 7 incluye ya las cláusulas necesarias para que tu asociación constituida esté en posibilidad de ser donataria autorizada y obtener la CLUNI. Las incluimos para ahorrarte modificaciones posteriores a los estatutos de tu organización, recordando que no es obligatorio hacer estos trámites aunque sí te pueden ayudar para tener un financiamiento más estable. Si por alguna razón los estatutos de tu organización tienen cláusulas diferentes a las del modelo del Paso 7, aquí te presentamos aquéllas que son indispensables para los trámites mencionados. Recuerda que las modificaciones al acta constitutiva tendrán que ser aprobadas por una votación mayoritaria de la asamblea de miembros convocada para este fin, además de implicar un costo por los servicios notariales de protocolizar esta acta de asamblea que modifica la constitución de la asociación. Para llevar a cabo cualquiera de estos trámites tendrás que presentar original y copia de estas modificaciones protocolizadas según se señala en los Pasos 12 y 13 respectivamente.
OPCIÓN 2: INSCRIBIR A LA ASOCIACIÓN EN EL REGISTRO FEDERAL DE OSC
CONFORME AL PASO 13 DE ESTE MANUAL, SIN SER DONATARIA AUTORIZADA. Si planeas financiar la organización presentado proyectos en convocatorias públicas
Si eliges la Opción 1 de financiamiento privado el artículo 20 del modelo de estatutos de este manual, con respecto a la disolución de la asociación, tendría que ser modificado e incluir los textos correspondientes que presentamos a continuación: Ser donataria autorizada pero no estar inscrita en el Registro Federal de OSC: ARTÍCULO VIGÉSIMO. La Asociación se disolverá en los casos que establece el Código Civil. Una vez aprobada la disolución se pondrá en estado de liquidación, para lo cual se nombrará uno o varios liquidadores que se encargarán de realizar los activos y pagar las deudas. Al momento de la liquidación, y con motivo de la misma, la totalidad de su patrimonio se destinará a entidades autorizadas para recibir donativos en los términos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta con fines similares a los de la Asociación. Lo dispuesto en este artículo será de carácter irrevocable. Si optas por la Opción 2 de financiamiento público, el artículo 20 del modelo de estatutos, sobre la disolución de la asociación, quedaría de la siguiente forma:
Estar inscrita en el Registro Federal sin ser donataria autorizada: ARTÍCULO VIGÉSIMO. La Asociación se disolverá en los casos que establece el Código Civil. Una vez aprobada la disolución se pondrá en estado de liquidación, para lo cual se nombrará uno o varios liquidadores que se encargarán de realizar los activos y pagar las deudas. Liquidada la Asociación, los bienes obtenidos con apoyos y estímulos públicos, se destinarán a otra u otras organizaciones que se encuentren inscritas en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presente disposición es de carácter irrevocable. Una vez que hayas optado por alguno de los modelos que te presentamos, continúa con los Pasos 12 y 13 de acuerdo a la decisión que hayas tomado, y con los Pasos 14, 15 y 16 sobre acuerdos internos entre los asociados.
no es obligatorio que las organizaciones civiles sean donatarias autorizadas. Por ello, te sugerimos leer el inicio de este apartado, y junto con tu grupo decidir si les conviene o no hacer este trámite. Si decides no hacerlo, recuerda que con haber cumplido los Pasos 1 al 9 ya eres una organización legalmente constituida.
Una donataria autorizada es una organización con fines no lucrativos que puede recibir donativos deducibles de impuestos sin límite alguno. Estos donativos pueden ser en especie o en efectivo, y pueden ser otorgados a la organización por residentes del país o del extranjero. Asimismo, las donatarias autorizadas gozan de otras ventajas fiscales, como no pagar impuesto sobre la renta por la venta de bienes, sobre intereses recibidos, o por la obtención de algún premio.
Además de las ventajas fiscales que se obtienen al ser donataria autorizada, está también la posibilidad de obtener mayores recursos para los programas de la organización –sobre todo, de particulares y empresas, quienes pueden solicitar que su donativo sea deducible de impuestos— y tener mayor credibilidad en sus actividades. Sin embargo, convertirse en donataria autorizada le impone ciertas obligaciones a la organización, de las cuales hablaremos más adelante. Las más importantes de éstas son las que tienen que ver con los registros contables y el dictamen fiscal (auditoría) que las organizaciones deben realizar. Por ello, debes considerar cuidadosamente si el estatus de donataria autorizada le traerá a la organización beneficios, o sólo costos. Para analizar esto, considera lo siguiente: • Si vas a solicitar fondos a individuos a quienes les interese deducir sus donativos de impuestos. • Si vas a solicitar donativos a empresas. • Si vas a solicitar donativos grandes, los cuales tienen mayor impacto al deducirse de impuestos. • Algunas convocatorias para fondos públicos y privados exigen ser donataria autorizada.
En los artículos 95, 96 y 99 de la Ley del Impuesto sobre la Renta se presenta una explicación detallada de los diferentes tipos de organizaciones que pueden realizar este trámite. Puedes consultar la Ley del Impuesto sobre la Renta en http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/pdf/82.pdf. Esta Ley clasifica a las organizaciones en distintas categorías, según su objeto social, y describe de forma general las actividades de las organizaciones definidas como no lucrativas6. Te invitamos a continuar leyendo el resumen de estos artículos para determinar si tu organización es o no candidata a ser donataria autorizada. A continuación listamos las categorías de organizaciones que se establecen en la ley, dependiendo de las actividades a las que se dedican, y te damos ejemplos de donatarias que caen en cada una de estas categorías. Si quieres conocer más detalles sobre estas organizaciones o revisar más ejemplos, puedes consultar el Directorio de donatarias autorizadas que cada año publica el SAT en el Diario Oficial de la Federación y en su página de internet www.sat.gob.mx bajo el rubro Servicios, Donatarias y donaciones, Donatarias autorizadas, Directorios.
El trámite para ser donataria autorizada se lleva a cabo con el Servicio de Administración Tributaria (SAT) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), ante el cual es necesario cubrir ciertos requisitos para determinar si la organización puede o no ser donataria autorizada. Llevar a cabo este trámite implica un mayor compromiso y seriedad por parte de la organización, pues no cualquiera puede ser donataria autorizada. De hecho, el SAT a veces rechaza las solicitudes, pues este trámite se presta a ser usado como un mecanismo de evasión de impuestos por parte de empresas, que tienen un fin lucrativo. El trámite para convertirse en donataria autorizada puede ser tardado y en ocasiones
frustrante, pero existen ya muchas organizaciones que lo han realizado con éxito. Si decides convertir a la organización en donataria autorizada, te recomendamos leer cuidadosamente los requisitos que te presentamos a continuación, tener paciencia cuando te acerques al SAT, y ser perseverante para que logres concluir los trámites necesarios.
contovertida, pues no incluye otras actividades que también se podrían clasificar como no lucrativas. De ahí, que la nueva Ley de Fomento a las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil tenga una definición más amplia. Sin embargo, hasta la fecha está pendiente igualar los términos y conceptos de ambas leyes, así como reestructurar y simplificar los trámites que abajo describimos. Para mayor información consulta la página www.alternativasociales.org/actualiza16pasos
ORGANIZACIONES DE DERECHOS HUMANOS ORGANIZACIONES CIVILES Y FIDEICOMISOS CON PROGRAMAS DE ESCUELA EMPRESA
Son asociaciones civiles que incluyen en su programa una escuela. Por el momento, el SAT no tiene en su directorio ninguna donataria autorizada de este tipo. Según la Resolución Miscelánea Fiscal para el 20063 , se entiende por apoyo en la defensa y promoción de los derechos humanos, la capacitación, difusión, orientación y asistencia jurídica en materia de garantías individuales o de las prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las disposiciones legales que de ella emanen, simpre y cuando no impliquen o conlleven acciones de índole político, religioso, o destinadas a influir en la legislación y dichas acciones no estén vinculadas con: A. Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales; B. Resoluciones de carácter jurisdiccional; C. Conflictos de carácter laboral; D. La interpretación de las disposiciones constitucionales y legales; y E. Actos u omisiones entre particulares.
México tiene un acuerdo con los Estados Unidos que permite a las donatarias autorizadas recibir donativos deducibles en ese país. Sin embargo, esto implica otra serie de trámites, obligaciones y privilegios, para poder ser donataria en Estados Unidos. En caso de que desees que tu organización pueda recibir este tipo de donativos, te recomendamos revisar la página del Sistema de Administración Tributaria www.sat.gob.mx bajo el rubro Servicios, Donatarias y donaciones, Donaciones del extranjero.
Llevar a cabo el trámite para convertir a la organización en donataria autorizada se te facilitará mucho si has leído con detenimiento este manual y si los estatutos y el reglamento de la organización se apegan a la ley. Sin embargo, previamente deberás haber realizado una serie de trámites fiscales que no se incluyen en este manual. En particular, la organización debe tramitar el RFC (Registro Federal de Contribuyentes) y darse de alta ante el SAT como persona moral y bajo un domicilio fiscal, lo cual implica cier66
tas obligaciones fiscales, después de inscribir sus estatutos en el Registro Público de la Propiedad (ver Paso 8). Te recomendamos ampliamente consultar con un contador para conocer las obligaciones que esto te implica. El RFC será un requisito indispensable para llevar a cabo otra serie de trámites necesarios para la operación de la organización, como por ejemplo, abrir una cuenta de banco. El trámite para convertirse en donataria autorizada se realiza en la Administración Local del SAT correspondiente al domicilio fiscal de la organización. Si realizaste previamente el trámite del RFC, será la misma oficina. Para conocer cual oficina te corresponde, revisa la página electrónica www.sat.gob.mx bajo el rubro de Contacto, Directorio de oficinas donde se te pedirá tu código postal para que puedas saber dónde se encuentra.
Proceso para convertirse en donataria autorizada
Solicita la asesoría gratuita de un funcionario
C. Administrador (a) Local Jurídico (a) de PRESENTE
Lugar y fecha ASUNTO: Se solicita autorización para recibir donativos deducibles
NOMBRE, DENOMINACIÓN O RAZÓN SOCIAL CLAVE EN EL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DOMICILIO FISCAL MANIFESTADO ANTE EL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES • Calle • Municipio o delegación • Número exterior • Entidad federativa • Número interior • Teléfono (s) • Colonia • Fax • Ciudad • Correo electrónico • Código postal NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL • Nombre (s) • Apellido paterno • Apellido materno • Clave en el Registro Federal de Contribuyentes • CURP DOMICILIO PARA OIR Y RECIBIR NOTIFICACIONES • Calle • Código postal • Número exterior • Municipio o delegación • Número interior • Entidad federativa • Colonia • Teléfono (s) • Ciudad CUENTA CON ESTABLECIMIENTOS Sí No
SEMARNAT CONACYT
Ecológicas Inv. científica SI
CONACULTA o INAH DIF o SEDESOL SEP CNDH
Culturales Imprime RECIBOS FISCALES
DOMICILIO DE SU(S) ESTABLECIMIENTO(S) • Calle • Código postal • Número exterior • Municipio o delegación • Número interior • Entidad federativa • Colonia • Teléfono (s) • Ciudad
domicilio o lugar donde se efectúan y el tiempo durante el cual se van a realizar o se realizaron las actividades. Para saber a qué organismo dirigirte para pedir la constancia, revisa el siguiente cuadro e identifica tu tipo de organización civil, de acuerdo con su objeto social (Paso 3). De la lista que se presenta, deberás acudir a la autoridad con la que tengas mayor relación a través de tu trabajo. Dado que cada autoridad tiene lineamientos diferentes para expedir constancias, al final de esta tabla te presentamos la información de las autoridades listadas y los requisitos que cada una pide para emitir una constancia.
SOLICITA AUTORIZACIÓN PARA RECIBIR DONATIVOS DEDUCIBLES EN México El extranjero DESCRIBA EL OBJETO SOCIAL O ACTIVIDADES FUNDAMENTALES POR LA QUE SE SOLICITA LA AUTORIZACIÓN INDICAR, EN SU CASO, SI LA ORGANIZACIÓN SE ENCUENTRA SUJETA AL EJERCICIO DE LAS FACULTADES DE COMPROBACIÓN FEDERALES O LOCALES, PERIODOS Y CONTRIBUCIONES No Sí INDICAR SI CON ANTERIORIDAD YA SE LE HABÍA OTORGADO AUTORIZACIÓN Y, EN SU CASO, SI ÉSTA LE FUE REVOCADA No Sí DOCUMENTACIÓN QUE SE ACOMPAÑA Copia certificada de la escritura constitutiva y/o estatutos Copia fotostática simple del contrato de fideicomiso Copia certificada de las modificaciones a la escritura constitutiva y/o estatutos Copia fotostática simple del convenio de modificaciones al contratro de fideicomiso Copia certificada del poder del representante legal Copia fotostática simple de la cédula de inscripción en el Registro Federal de Contribuyentes Original del acreditamiento vigente de la actividad por la que se solicita la renovación Otros, especifique PROTESTO LO NECESARIO
Quizás el proceso más complejo del trámite para ser donataria autorizada es obtener la constancia de la autoridad correspondiente, la cual varía dependiendo del objeto social de la organización civil e, incluso, de su localización geográfica. Esta constancia debe señalar que la autoridad correspondiente conoce y da fe de que la organización civil realiza las actividades propias de su objeto social, señalando en qué consisten, el
Este manual está dirigido a asociaciones civiles y no a IAPs ni IBPs, por lo que no se incluyen los datos de la La UNAM acredita centros de educación media superior principalmente, los cuales no son objeto de este manu-
La constancia se solicita a través de un escrito libre dirigido a la autoridad correspondiente, en el cual se le pide el reconocimiento como organización civil (Ver recuadro: Ejemplo de Constancia). Además, la organización deberá cumplir con los requisitos específicos que cada autoridad pide. Para ayudar a la autoridad a emitir esta constancia, te recomendamos llevar un reporte de actividades pasadas o futuras con fecha, número y tipo de beneficiarios, lugares donde se llevan a cabo y otros datos precisos. Procura que todo esto aparezca expresamente en la constancia, ya que el SAT no acepta constancias ambiguas o que hablen en términos generales sobre las actividades de la organización. Salvo que indiquen lo contrario, la mayoría de estas constancias tienen una duración de tres años.
Dependiendo del nivel de educación que se imparta, los trámites serán diferentes. • Obtener formato en la dirección llevando un diskette de 3.5 • Presentar solicitud en original y 2 copias • Pagar derechos por $ 627.00 en la forma 5 del SAT • Presentar: - Copia del acta constitutiva de la organización - Género del alumnado y turnos en los que se impartirá la educación - Propuesta del plan de estudios - Propuesta de la denominación del plantel educativo - Relación del personal directivo y docente - Presentación de las instalaciones del plantel educativo Para otros particulares y especificaciones, te recomendamos ver los anexos del Diario Oficial de la Federación, en donde aparecen los Acuerdos Secretariales correspondientes a los niveles preescolar (278), primaria (254) y secundaria (276) 35 días hábiles a partir de la entrega de la documentación completa www.sep.gob.mx
EDUCACIÓN A NIVEL BACHILLERATO José María Rico, 221, esquina Moras, Colonia Del Valle, México D.F. 03100 Teléfono 53 28 10 97 extensiones 19884, 19885 Fuera del D.F. busca las representaciones estatales de la Secretaría de Educación Pública en www.sep.gob.mx bajo el rubro Educación en los Estados 8:30 am a 2:30 pm • Obtener formato llevando un diskette de 3.5 • Presentar solicitud en original y 2 copias • Pagar derechos por $5,742.00 en la forma 5 del SAT • Presentar: - Copia del acta constitutiva de la organización - Relación del personal directivo y docente - Presentación de las instalaciones del plantel educativo Para otros particulares y especificaciones, te recomendamos ver el anexo del Diario Oficial de la Federación, en donde aparece el Acuerdo Secretarial correspondiente al nivel medio superior o bachillerato (330).
Subdirección del RENIECYT (Registro Nacional de Instituciones y Empresas Científicas y tecnológicas) Resolución Página web
Para el D.F., Estado de México y Morelos: Av. Insurgentes Sur 1582 7º piso Colonia Crédito Constructor, Delegación Benito Juárez, México D.F. 03940
en el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Dirección General Jurídica Paseo de la Reforma 175, Col. Cuauhtémoc, Del. Cuauhtémoc, México D.F., 06500 Teléfonos 12 53 99 50 • 12 53 97 12• 12 53 97 19 Este trámite se puede realizar únicamente en el Distrito Federal, ya que ni el CONACULTA ni el INBA tienen representaciones en los estados. Te recomendamos consultar los requisitos particulares de los Institutos o Secretarías de Cultura de tu estado en www.nombredelestado.gob.mx bajo el rubro de Cultura. 9 am a 6 pm • Solicitud de carta de reconocimiento de actividades culturales dirigida al Director General Jurídico (para obtener el nombre correcto de la autoridad, te recomendamos llamar a los teléfonos arriba mencionados o buscar en la página de internet correspondiente), que contenga: - Nombre del interesado - Denominación o razón social de quien o quienes promuevan o representante legal, - Nombre de la persona o personas autorizadas para recibir notificaciones, - Domicilio para recibir notificaciones, - La petición que se formula (reconocimiento de actividades culturales necesaria para solicitar autorización para recibir donativos deducibles), - Los hechos o razones que dan motivo a la petición, - El órgano administrativo a que se dirigen y lugar y fecha de su emisión, - La firma del interesado o su representante legal • Copia del acta constitutiva • Documentos que acrediten las actividades culturales realizadas o programadas por la A.C. • Identificación oficial con fotografía del representante legal • TRAMITES PARA BIBLIOTECAS PRIVADAS: Constancia que acredite que la biblioteca se encuentra abierta al público en general. • TRAMITES PARA MUSEOS PRIVADOS: Constancia que acredite que el museo se encuentra abierto al público en general. El trámite tarda aproximadamente 15 días. www.conaculta.gob.mx
Una vez que tengas todos los documentos completos, es importante que solicites una asesoría gratuita con las autoridades del SAT para que revisen esta documentación y te den su opinión al respecto (de preferencia, por escrito). Esto te ayudará a obtener una respuesta positiva una vez que realices el trámite oficialmente. En caso de que no solicites esta asesoría antes de realizar el trámite, podrías tener una respuesta negativa o contar con un plazo de tiempo para hacer ajustes, que hubieras podido evitar. Además, al solicitar esta asesoría gratuita le das al funcionario del SAT la oportunidad de conocerte y asegurarse de que las actividades que realiza la organización son reales y que no estás haciendo esto para evadir impuestos. Al mismo tiempo, aprovechas la oportunidad para recibir sus comentarios sobre los estatutos de la organización o sobre la constancia que emite la autoridad correspondiente. En muchas ocasiones, aún siguiendo la normatividad existente, la aprobación del estatus de donataria autorizada depende de la decisión y el criterio del funcionario en turno.
Una vez que hayas recibido la asesoría gratuita y modificado los documentos de acuerdo a los resultados de la asesoría, puedes realizar el trámite ingresando los documentos en la ventanilla correspondiente y recibiendo un acuse con la fecha y firma de recepción de documentos (recuerda que estarás dejando un documento original de tu acta constitutiva o estatutos). Te recomendamos pedir el teléfono y el nombre de la persona autorizada para dar información sobre el estado de tu solicitud. De esta forma, podrás darle el seguimiento adecuado, pues debes recibir la contestación en un máximo de 90 días hábiles.
El SAT expedirá un oficio de constancia de autorización previa a la publicación en el Diario Oficial de la Federación que da certeza jurídica y personaliza el trámite. Este oficio constancia tendrá un número en la parte superior derecha que generalmente comienza con 325-SAT... Este es un documento muy importante y, al igual que el acta constitutiva, deberás fotocopiarlo para numerosos trámites y cuidarlo mucho. La autorización para recibir donativos deducibles de impuestos se publicará en el Diario Oficial de la Federación. Generalmente, la lista de donatarias autorizadas se publica dos veces al año (mayo y septiembre), por lo que deberás estar al pendiente de esta publicación. Puedes consultar el Diario Oficial de la Federación (www.dof.gob.mx) o a través del vínculo del SAT (www.sat.gob.mx). Esta publicación le ayuda a la asociación al dar certeza jurídica a sus potenciales donantes a nivel nacional. En la siguiente edición del Directorio de Donatarias Autorizadas, el SAT incluirá el número y fecha del oficio constancia de autorización a la organización para recibir donativos deducibles de impuestos, su domicilio fiscal y sus números telefónicos.
constancias. Generalmente, se dará un plazo para hacer estos cambios y presentar nuevamente la solicitud. Te recomendamos leer con cuidado el oficio de respuesta del SAT y consultar con el funcionario que emitió este oficio, para que te explique de forma clara las condiciones adicionales que deberás cumplir. Recuerda que si te solicitan hacer algún cambio a los estatutos, deberás protocolizarlos nuevamente ante notario e inscribirlos en el Registro Público de la Propiedad (Pasos 8 y 9).
Ahora, deberás imprimir los recibos para obtener donativos.
Una vez autorizada como donataria, la organización debe imprimir los recibos para los donativos con datos específicos. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene ciertos requerimientos básicos para imprimir recibos que cualquier impresor autorizado conoce. Aquí los detallamos para tu información: • Denominación o razón social de la organización • Domicilio fiscal y clave del RFC de la organización • Lugar y fecha de expedición • Contener impreso el número de folio • La cédula de identificación fiscal • La leyenda “La reproducción no autorizada de este comprobante constituye un delito
nuevamente los requisitos. En caso de que se te haya negado la solicitud, te recomendamos buscar asesoría en cualquiera de los módulos de atención del SAT, donde te ayudarán a corregir los errores para que puedas volver a presentar tu solicitud.
en los términos de las disposiciones fiscales” con letra de 3 puntos o más; • El RFC, nombre, domicilio y número telefónico del impresor, así como la fecha en que se incluyó su autorización para imprimir recibos en la página de internet del SAT, con letra de 3 puntos o más • La leyenda “Número de aprobación del Sistema de Control de Impresores Autorizados” seguida del número generado por el sistema Para que un recibo de donativo sea válido y tu donante pueda deducirlo de sus impuestos, el recibo debe ser llenado con la siguiente información: • Nombre, denominación o razón social, domicilio fiscal y RFC del donante • Cantidad y descripción de los bienes donados o monto del donativo • Señalamiento expreso de que amparan un donativo • Señalar que la donataria se obliga a destinar los bienes donados a los fines de su objeto social. Cuando el comprobante ampare la donación de bienes, deberá consignar la siguiente leyenda: “En el caso de que los bienes donados hayan sido deducidos previamente para los efectos del impuesto sobre la renta, este donativo no es deducible”.
tus, sino también para mantener su crédito y prestigio como organización civil ante la sociedad. Muchas de éstas son obligaciones fiscales, por lo que te recomendamos consultar a un contador que conozca el funcionamiento de este tipo de organizaciones Estas obligaciones se están definiendo más a partir de la nueva Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil y su reglamento, pero entre las más importantes actualmente se encuentran las siguientes: A) La asociación civil debe realizar actividades de acuerdo a su objeto social, y no puede intervenir en campañas políticas, religiosas o de cabildeo. B) La organización sólo puede utilizar el 5% de los donativos recibidos para gastos de administración. El resto de los donativos (y los intereses que éstos produzcan en el banco) deben de utilizarse exclusivamente para cumplir con los fines del objeto social de la asociación.
• El número y fecha del oficio constancia de autorización emitido por la administración local jurídica que corresponda a su domicilio fiscal (el número de oficio constancia está en la parte superior derecha del oficio respuesta en el cual se autoriza a la organización a ser donataria, que generalmente empieza con 325-SAT-), y la fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación. Estos comprobantes de donativos únicamente los podrás utilizar para registrar donativos en especie o en efectivo. Estos comprobantes fiscales por concepto de donativos no expiran como otro tipo de recibos, y puedes seguir utilizándolos hasta que se te terminen, sin necesidad de reimprimirlos después de una fecha determinada.
C) Las donatarias autorizadas pueden llevar sistemas contables de manera simplificada. Para saber más sobre esto, te recomendamos consultar con un contador. D) Se deben de expedir comprobantes fiscales que acrediten los servicios que preste la organización, las ventas que realice o el goce temporal de bienes. Estos comprobantes fiscales son distintos a los comprobantes que se emitirán por donativos. E) La organización deberá presentar declaraciones fiscales como persona moral e información a las autoridades fiscales sobre los ingresos obtenidos y las erogaciones efectuadas. Para saber más sobre esto, te recomendamos consultar con un contador. F) Presentar en su declaración anual, a más tardar el día 15 de febrero de cada año, la información sobre las personas a las que en el año calendario inmediato anterior les hubieren efectuado retenciones de impuesto sobre la renta y de las personas a las que les hubieran otorgado donativos en el año calendario inmediato anterior.
G) Informar a la Administración Local de Asistencia al Contribuyente que corresponda al domicilio fiscal por medio de un escrito libre, de: • Cualquier cambio en el RFC o domicilio fiscal, • De la extinción, liquidación o disolución de la asociación civil, • De cualquier modificación en el objeto social o fines de la asociación. • Cambios o expiración de las constancias de autorización o reconocimiento otorgados por las dependencias correspondientes (SEP, DIF, CONACYT, etc.) H) Presentar dictamen simplificado ante la Administración Local de auditoría fiscal que corresponda al domicilio fiscal. Esto no es necesario si en el año fiscal no se recibió donativo alguno. I) Mantener a disposición de quien lo requiriere los originales de la documentación relativa al cumplimiento de las obligaciones fiscales correspondiente a los tres últimos años y la documentación relacionada con el estatus de donataria autorizada.
J) En caso de recibir donativos en especie, las asociaciones deberán llevar un control para poder identificar los bienes recibidos y entregados o destruidos, así como a los donantes que los proporcionaron. También se deberá llevar un control de las cuotas de recuperación que se obtengan por los bienes recibidos en donación.
¿QUÉ DEBO HACER PARA CONSERVAR EL ESTATUS DE DONATARIA AUTORIZADA?
Debes estar consciente de que el estatus de donataria autorizada es algo que debes renovar anualmente. Para hacerlo, deberás presentar por triplicado ante la Administración Local de Asistencia al Contribuyente en enero de cada año, un escrito libre en el que la organización declare que sigue cumpliendo los requisitos y obligaciones fiscales para continuar con el carácter de donataria autorizada. Si la organización sigue cumpliendo con su objeto social y con sus obligaciones fiscales le será renovada automáticamente cada año la autorización de deducibilidad.
El Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil es una instancia federal operada por el Instituto de Desarrollo Social ,según lo acordó la Comisión Federal de Fomento a las Actividades, para sistematizar y actualizar la información legal de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) inscritas y del apoyo que las dependencias federales les otorgan. El Registro fue instalado según lo establecido en el capítulo 4o de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil (http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos/pdf/LeydeFomentoaOSC.pdf) Es importante tener presente que no es obligatorio inscribirse en el Registro; el Registro otorga derechos, pero también implica obligaciones y responsabilidades para las OSC inscritas y sanciones para quienes no las cumplan. Para más información puedes consultar la página del fomento federal a las
OSC (www.corresponsabilidad.gob.mx) y la página de Alternativas y Capacidades (www.alternativasociales.org) Una de las principales ventajas que otorga el inscribirse al Registro es la Clave Única de Inscripción (CLUNI), que es similar a la CURP de los ciudadanos. Con ella, las organizaciones civiles tienen un aval de que su situación legal es regular y está acreditada o cotejada por una instancia federal. A su vez, las instancias federales y la sociedad en general tienen la certeza de que la información legal de las organizaciones está disponible para consultarse y es actualizada regularmente. El Registro tiene como fin ser una ventanilla única mediante la cual las organizaciones civiles puedan realizar todos los trámites que requieren para acceder a fondos públicos. Sin embargo, las autoridades del Registro aún están negociando la forma en la que se coordinarán con las instancias federales que ofrecen apoyos a las actividades no lucrativas mencionadas en el artículo 5° de la Ley Federal de Fomento. Esto quiere decir que el Registro todavía no es una ventanilla única, y las OSC todavía tienen que realizar otros trámites importantes como la obtención del estatus de donataria autorizada, de permisos educativos y de
Una solicitud de registro, que puedes llenar a mano, a máquina o en línea. Esta solicitud está disponible en la página de Internet (http://www.corresponsabilidad.gob.mx/recursos/pdf/RegistroSolicitud_de_Inscripcion.pdf) y en cualquiera de las delegaciones de la Secretaría de Desarrollo Social que fungirán como módulos estatales de registro. Al momento de llenar la solicitud de inscripción al Registro en línea recibirás un número de folio que identifica el expediente de tu asociación, antes de recibir la CLUNI. Si la entregas directamente en el módulo del Registro, en ese momento te otorgarán el número de folio. Informar al Registro la denominación de las redes de las que forma parte la organización, así como cuando deje de pertenecer a las mismas. Presentar original y copia del Formato R-1 de solicitud del Registro Federal de Contribuyentes y de la Cédula de Identificación Fiscal, documentos que sirven para comprobar el domicilio fiscal, los cuales obtuviste en el Paso 10 de este manual. Presentar original y copia del testimonio notarial que acredite la personalidad y ciudadanía de su representante legal y su facultad para representar a la asociación en pleitos y cobranzas. Si la asociación cuenta con el modelo de estatutos que presentamos en el Paso 7, encontrarás que el artículo 16 le da facultad a la Mesa Directiva para pleitos y cobranzas. Al protocolizar el acta en el Paso 8, el notario añadió algunas cláusulas que indican la personalidad de los miembros de la Mesa Directiva, quienes son a su vez los representantes legales de la asociación. Sólo la copia se quedará en el Registro, pero deberás llevar el original para que la copia pueda ser cotejada. Presentar original y copia del acta constitutiva, en la que conste: A) Que tienen por objeto social realizar alguna de las actividades consideradas en el artículo 5° de la Ley de Fomento. En el Paso 3 te sugerimos consultar la Ley Federal de Fomento en el momento de elaborar el objeto social de la asociación. B) Que destinarán los apoyos y estímulos públicos que reciban al cumplimiento de su objeto social, lo que se establece en el artículo 6 del modelo de estatutos que te presentamos (Paso 7). C) Que no distribuirán entre sus asociados remanentes de los apoyos y estímulos públicos que reciban, lo que se establece en el artículo 19 del modelo de estatutos que te presentamos (Paso 7). D) Que en caso de disolución, transmitirán los bienes obtenidos con dichos apoyos y estímulos a otra u otras organizaciones cuya inscripción en el Registro se encuentre vigente, lo que se establece en el artículo 20 del modelo de estatutos que te presentamos (Paso 7).
salubridad, entre otros, frente a las instancias correspondientes. En un futuro se espera que, con la obtención de la CLUNI, los otros trámites se reduzcan. A partir del año 2005, inscribirse en el Registro y contar con la CLUNI es requisito indispensable para tener acceso a la gran mayoría de los recursos, estímulos y apoyos que las dependencias federales otorgan a las organizaciones civiles legalmente constituidas, mediante convocatorias públicas. La inscripción al Registro Federal puede llevarse a cabo en los 31 módulos instalados en las delegaciones de la Secretaría de Desarrollo Social en la República Mexicana y en el Instituto Nacional de Desarrollo Social (www.indesol.gob.mx) en la Ciudad de México. La localización de los módulos puedes consultarla en el siguiente vínculo: http://www.corresponsabilidad.gob.mx/modulos.aspx. Para inscribir a la organización en el Registro debes hacer lo siguiente:
Solicitud de inscripción al Registro Federal de OSC
Estas cláusulas pueden ser incluidas desde el momento en que la organización se constituya legalmente, o pueden ser añadidas posteriormente si se considera que la asociación no está todavía preparada para aceptar los derechos y obligaciones que implican. Recuerda que las modificaciones al acta constitutiva tendrán que ser aprobadas por una votación mayoritaria de la asamblea de miembros convocada para este fin, además de implicar un costo por los servicios notariales de protocolizar el acta de la asamblea en la que se modificó la constitución de la organización (Ver Paso 8). Tendrás que llevar original y copia de estas modificaciones protocolizadas en el momento en que te inscribas al Registro. Recuerda consultar el Paso 11 sobre Estrategia de financiamiento de las actividades de la organización para conocer los beneficios y costos de inscribirte en este Registro. Si optas por los modelos 1 ó 2 de financiamiento que te presentamos en ese paso, el artículo 20 del modelo de estatutos de este manual, con respecto a la disolución de la asociación, tendría que ser modificado e incluir los textos correspondientes que presentamos a continuación:
nombrará uno o varios liquidadores que se encargarán de realizar los activos y pagar las deudas. Liquidada la Asociación, los bienes obtenidos con apoyos y estímulos públicos, se destinarán a otra u otras organizaciones que se encuentren inscritas en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Lo estipulado en la presente disposición es de carácter irrevocable. A partir del momento en el que se obtiene la CLUNI, el representante legal de la OSC debe notificar cualquier cambio realizado en el acta constitutiva, los órganos de gobierno, la dirección y representación legal, domicilio fiscal, pertenencia a redes o en otros documentos presentados en el proceso de inscripción en un plazo de 45 días hábiles. También debe informar anualmente a la Comisión sobre las actividades realizadas por la organización, su situación financiera y el uso de apoyos y estímulos federales. Además, si la organización se disuelve debe entregar los bienes adquiridos con apoyos y estímulos públicos a otras organizaciones inscritas en el Registro. Después de reunir toda la documentación solicitada, debes presentarla en el módulo de Registro más cercano en original y copia; las copias serán cotejadas con los origina95
les y estos últimos te serán devueltos. Si te falta algún documento puedes entregarlo Ser donataria autorizada pero no estar inscrita en el Registro Federal de OSC: Artículo vigésimo. La Asociación se disolverá en los casos que establece el Código Civil. Una vez aprobada la disolución se pondrá en estado de liquidación, para lo cual se nombrará uno o varios liquidadores que se encargarán de realizar los activos y pagar las deudas. Al momento de la liquidación, y con motivo de la misma, la totalidad de su patrimonio se destinará a entidades autorizadas para recibir donativos en los términos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta con fines similares a los de la Asociación. Lo dispuesto en este artículo será de carácter irrevocable. Estar inscrita en el Registro Federal sin ser donataria autorizada: Artículo vigésimo. La Asociación se disolverá en los casos que establece el Código Civil. Una vez aprobada la disolución se pondrá en estado de liquidación, para lo cual se Si la información que entregaste en el módulo está completa, el área jurídica del INDESOL tiene un plazo máximo de 30 días hábiles para validar que tu asociación cuente con un Registro Federal de Contribuyentes, una representación legal vigente y que realice las actividades no lucrativas que la Ley Federal de Fomento apoya. Si tu solicitud no cumple los requisitos suficientes para recibir el registro, te será notificado por escrito y contarás con 30 días hábiles para solucionar esa insuficiencia; de no hacerlo el folio será cancelado. Una vez que la organización quede inscrita en el Registro recibirás la CLUNI. siete días después; de no hacerlo, el Registro enviará un aviso por escrito que te otorga 30 días hábiles para reunir la documentación. De lo contrario, se cancelará el folio que te fue asignado y tendrás que solicitar un nuevo folio.
Para crear o modificar un reglamento, es necesario que la mayoría de los asociados estén presentes y de acuerdo en una asamblea. Para que el reglamento sea legalmente válido, deberá firmarse por todos los asociados y cada hoja deberá tener las iniciales de los asociados al margen. En el CD anexo encontrarás el “Modelo de reglamento para completar”, que puede ser llenado con los datos de la organización y ajustado a las decisiones tomadas en los pasos previos. Es un modelo de reglamento que es consistente con el modelo de estatutos del Paso 7. Es muy importante que modifiques este modelo según las necesidades de tu organización, pues el reglamento debe ser mucho más específico que los estatutos. Definir los procesos internos de toma de decisiones y las facultades de los órganos de gobierno y miembros puede tomarte más tiempo del que te imaginas. Sin embargo, será tiempo bien invertido, pues te ayudará a sentar las bases para el buen funcionamiento de la organización. No olvides vigilar que el reglamento concuerde con la ver-
El reglamento es un “contrato” interno entre los miembros de la organización que fija las reglas por las que habrán de guiarse las actividades. Es un documento más específico que define las funciones de los órganos
de gobierno y los procesos de toma de decisiones entre los miembros de la organización. No es un documento público como los estatutos, por lo que puede ser modificado más fácilmente sin tener que protocolizarlo con un notario ni inscribirlo en el Registro Público de la Propiedad. Aunque no se exigen tantos requisitos formales para elaborar el reglamento, debes tener en mente que es un documento muy importante pues establece las reglas que harán predecibles las actividades de la asociación, permitirá llegar a acuerdos entre sus miembros y evitará el conflicto interno. Así como los estatutos deben ser un documento general que tenga una amplia vigencia, el reglamento debe ser un documento más específico y, a la vez, flexible, de modo que pueda ser modificado a las necesidades del grupo y refleje la vida diaria de la asociación.
sión final de los estatutos definidos en el Paso 7.
de selección de personal,las condiciones de trabajo del personal (horarios,descripción del trabajo a realizar, evaluación del desempeño, oportunidades de capacitación y promoción dentro de la asociación) y la remuneración y las prestaciones que la organización brindará. Políticas sobre los voluntarios: debido a que la actividad de los miembros voluntarios es la más flexible que existe, las políticas ayudarán a definir el comportamiento que se espera de ellos sin tener que regularlo formalmente. Es conveniente pedir a los voluntarios que hagan un buen uso de las instalaciones, equipos y materiales de la Asociación. Puede esperarse que los voluntarios emitan opiniones, ideas y sugerencias relativas a las actividades y proyectos y que puedan solicitar información sobre las actividades y finanzas de la asociación, siempre y cuando se relacione con su trabajo. También puede pedírseles que terminen en tiempo y forma las actividades a las cuales se hayan comprometido, y que guarden respeto por la dinámica de los programas, por las personas y sus opiniones. Políticas con los donantes de recursos: con el fin de que los fondos de la organiza-
Las políticas institucionales son herramientas que te ayudarán a alcanzar el objeto social de la organización pues reflejan su esencia. No son
reglas inflexibles sino normas y lineamientos que establecen los principios bajo los cuales se rigen los miembros de la asociación, así como la relación ideal de la asociación con el resto de la sociedad, las empresas o el gobierno. Las políticas son uno de los documentos más específicos de la organización, por lo que aquí sólo te presentamos algunas sugerencias que pueden ayudarte a ti y a tu grupo a elaborar las políticas de su asociación.
ción sean mejor administrados, te sugerimos que tengas lineamientos o normas para conseguir esos fondos. Debes aclarar quién se encargará de definir las prioridades de obtener fondos para proyectos específicos y de planear las implicaciones positivas y negativas que traerán consigo los fondos obtenidos. También debes tomar en cuenta que los donantes de recursos pueden solicitar información sobre el uso que se dio al donativo o sobre la situación financiera de la organización, por lo que te recomendamos que establezcas mecanismos para manejar la información sobre las donaciones recibidas de forma transparente, ordenada y eficaz, así como para agradecer los donativos y mantener informados a los donantes. Políticas frente a los beneficiarios: es conveniente que uno de los objetivos sea guar-
Políticas sobre miembros: son derechos y obligaciones más específicos que quieras añadir a lo que ya se contempla en los estatutos (Paso 7) y el Reglamento (Paso 14). Políticas sobre los colaboradores y personal remunerado: deben especificar los procesos
dar respeto por las tradiciones y costumbres locales, así como no intervenir en los conflictos de intereses locales. También te sugerimos establecer que los beneficiarios no deberán volverse dependientes de las actividades de la asociación, por ejemplo.
Políticas de capacitación: deben establecer los principios bajo los cuales los miembros se comprometen a retribuir a la organización por la capacitación que reciban, por ejemplo, a aprovechar al máximo los cursos, a elaborar un reporte de la experiencia y los conocimientos adquiridos durante la capacitación, y a promover la misión y proyectos de la organización en la misma. Te recomendamos que la capacitación recibida por uno de los miembros sea aprovechada por otros miembros mediante la difusión del material, textos, documentos recibidos o contactos establecidos durante la capacitación. Políticas de uso del patrimonio y recursos de la asociación: es conveniente que entre los miembros de la organización haya lineamientos básicos de cómo aprovechar los recursos, bienes y materiales que usarán cotidianamente para cumplir con sus actividades, y pueden establecer normas de convivencia dentro de los espacios comunes y la forma de conservar, consolidar y ampliar este patrimonio.
Al formar una asociación civil se adquieren ciertas responsabilidades, entre ellas tener Asambleas periódicas. Los estatutos establecen que la Asamblea
es el órgano de gobierno superior de la asociación y el único que puede tomar decisiones sobre modificaciones a los estatutos, el reglamento, los asociados, los informes y rendición de cuentas de sus miembros y su disolución. Debes realizar una Asamblea por lo menos una vez al año para que la organización se mantenga vigente y los asociados y miembros honorarios se mantengan al tanto de las actividades, del patrimonio y de los ingresos y gastos que hayan realizado. Las actas de Asamblea no sólo resumen los acuerdos y decisiones que se tomaron, sino tienen también el poder de establecer acuerdo para los socios y miembros honorarios, hayan estado presentes o no en la asamblea. También son consideradas un mecanismo de rendición de cuentas a la sociedad y una memoria histórica, pues al consultar-
las se puede conocer el trabajo de la asociación y la administración de sus recursos y patrimonio. El acta de Asamblea es válida si reúnes el quórum legal (el requisito de asistencia de la mayoría de los miembros asociados) y si incluyes la firma del presidente y el secretario de la Mesa directiva y de todos los asociados asistentes al final del acta. Sólo cuando se modifiquen los estatutos, la Mesa directiva, el representante legal de la organización o los poderes legales otorgados a éste se deberá protocolizar el acta de Asamblea, para que los cambios tengan validez (Ver el Paso 8). Así, es perfectamente legal que algunas actas estén únicamente firmadas por los asociados y otras estén protocolizadas por el notario, según sea el caso. Existen dos formas de llevar la relación de actas de Asamblea: Para lograr una buena Asamblea, te damos los siguientes consejos:
EN EL ORDEN DEL DÍA ES COMÚN AGREGAR:
• Registro de asociados • Seguimiento de acuerdos anteriores • Presentación del informe de actividades de la Mesa Directiva • Presentación del informe financiero y del patrimonio • Asuntos generales • Recapitulación de acuerdos
1 Un libro de actas con las hojas foliadas que puedes adquirir en las papelerías. En
este caso los asociados deben firmar al final de cada acta.
1 Presentar un informe de actividades de la Mesa Directiva que, más que ser exhaustivo, dibuje un panorama a los asociados y asesores que les permita orientar las actividades de la organización y contribuir a la toma de decisiones.
2 Una carpeta con las distintas actas. Debido a que no están foliadas, los asociados
deberán inicializar todas las hojas del acta y firmar al final de ellas.
2 Redactar de manera clara y precisa los acuerdos que tome la Asamblea. Te podrás
En los artículos 10º al 13º del modelo de estatutos que te presentamos en el Paso 7 se describen la forma de convocar y las características de las Asambleas ordinarias y extraordinarias; y el título tercero del modelo de reglamento del Paso 14 especifica la forma de llevar a cabo estas Asambleas. En primer lugar, según lo señala el artículo 13º de los estatutos y el 10º del reglamento, el presidente de la Mesa Directiva deberá convocar a la Asamblea enviando a los asociados un orden del día que señala lugar, fecha y hora de la primera y segunda convocatorias (a la segunda convocatoria generalmente se cita 30 minutos después). También te recomendamos que presentes una relación de los acuerdos anteriores y una pequeña información sobre su cumplimiento, que den continuidad a las decisiones de la Asamblea. En los documentos que incluimos en el CD te presentamos un modelo de orden del día, de acta de asamblea y de seguimiento de acuerdos que pueden utilizar en sus Asambleas. dar cuenta cuando se haga el seguimiento de acuerdos, que si su redacción es ambigua o muy general será difícil calificarlos como cumplidos o pendientes.
3 Hacer una recapitulación de acuerdos al final de la Asamblea, lo cual es importante para, por un lado, mejorar su redacción y, por otro, para que a todos los asociados les queden claros los acuerdos y compromisos adquiridos.
En 2004, durante una plática con Francisco Reyes –entonces director de vinculación con organizaciones civiles en el Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ)— surgió la idea de complementar el material que habían creado para el fortalecimiento institucional de organizaciones juveniles. El IMJ tiene una convocatoria para otorgar fondos a grupos juveniles informales y busca que una parte de estos recursos sirvan para su constitución legal como organización formal. Una guía de orientación básica en este proceso era de mucho interés para el IMJ. Durante ese año, en colaboración con Francisco Reyes y Brenda Murguía trabajamos la primera versión de este texto y dimos el primer taller de capacitación al grupo de jóvenes que había ganado ese año la convocatoria. También, Raúl y Germinalia Social (ganadores de esa convocatoria) se convirtieron en nuestra primera asesoría para probar la utilidad del manual. En 2005, se creó el Registro Federal de OSCs a partir de la aprobación de la Ley Federal de Fomento a las Actividades de las OSCs, lo cual hacía necesario que las organizaciones se inscribieran para obtener su CLUNI. Esto llevó a revisar el manual y actualizarlo a los nuevos trámites y requisitos, agregando 4 pasos más. A finales de 2005, junto con Cocijo y el IMJ se publicó por primera vez “Construyendo tu organización en 16 pasos” como material electrónico en un CD, que colocamos también para descargar desde nuestra página web. A lo largo de estos años, el manual ha tenido una muy buena demanda entre grupos juveniles y personas que quieren hacer su organización. Varios de ellos nos han consultado con dudas, pero sobre todo han encontrado útil la serie de pasos que hay que seguir para la constitución legal y nos han comentado de cambios en los trámites y requisitos. Los hemos aconsejado sobre otros aprendizajes y sobre cómo construir una organización sólida y transparente; se requiere de mucha voluntad e iniciativa crear un grupo, mantenerlo y formalizar su trabajo. Todas son personas dignas de nuestra
Cuando pensamos en crear Alternativas y Capacidades en 2003, tuvimos que echar mano de experiencias previas, de estatutos prestados y consejos de notarios y contadores,
con realmente escasa experiencia en el tema de las organizaciones de la sociedad civil. Una guía publicada en inglés por el Foundation Center1 nos sirvió de referencia. Sin embargo, los dos capítulos dedicados a la constitución legal y fiscal de la organización no eran aplicables para México. Conforme nuestra organización realizó los 16 pasos de este manual, tuvimos que aprender de nuevos trámites y modificar en cuatro ocasiones (con sus respectivas protocolizaciones) nuestros estatutos. Fue un aprendizaje sumamente costoso.
Arnold Olenick y Philip Olenick (1991): A nonprofit organization operating manual. Community Resource
Exchange ha publicado también una guía similar en español: Del dicho al hecho. Una guía para crear con éxito una organización sin fines de lucro.
admiración en la defensa y promoción de su causa. Elaborar este manual nos ha llevado también a proponer cambios en las políticas públicas de manera que el marco legal
y fiscal aliente y no obstaculice la formación de nuevas organizaciones2. Aspiramos, en este sentido, a crear las condiciones para que el sector civil crezca y florezca. Durante 2006, en la Ley de Impuestos sobre la Renta se introdujo una nueva actividad clasificada como sin fines de lucro (derechos humanos) y el SAT está en proceso de cambiar de plataformas y nuevos procedimientos de inscripción. Descubrimos que resulta difícil mantener actualizado el texto, ante los cambios constantes de numerosas dependencias y regulaciones que intervienen en el proceso de constitución legal de organizaciones. Las leyes, los reglamentos, los requisitos, las condiciones, los formatos y las páginas web constantemente varían. Creamos un espacio en www.alternativasociales.org/actualiza16pasos para colocar ahí las actualizaciones de estos cambios y para descargar los documentos y formatos electrónicos que puedan servirte en este proceso. Por ello también te pedimos que si al usar esta guía, detectas modificaciones, nos puedas compartir esta información a contacto@alternativasociales.org. Escríbenos contando tu experiencia, pues quere106
DOCUMENTOS QUE INCLUIMOS EN EL CD
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las OSCs.
Modelo de estatutos para completar. Modelo de estatutos con comentarios.
mos oír de ti y de la organización que estás en proceso de formar; queremos ponerte en contacto con otras personas que están en un momento similar o que trabajan en una organización o causa que pudiera sumar a lo que estás realizando. Queremos alentarte en este esfuerzo de promover cambio social, en crear nuevos espacios y reinventando lo que deben ser las “mejores prácticas”…
Modelo de reglamento para completar. Modelo de reglamento con comentarios.
Modelo de orden del día para completar. Modelo de acta de asamblea para completar.
Ver la investigación realizado entorno a este tema, Mónica Tapia y Gisela Robles (2005): Retos institucionales
Modelo de seguimiento de acuerdos para completar.
del marco legal y financiamiento a las organizaciones de la sociedad civil.
Esta edición fue actualizada en octubre 2006 por Marianne Locht, Flor María Ramírez y Mónica Tapia Álvarez. La ilustración de la portada la realizó Luis San Vicente y el diseño editorial estuvo a cargo de Igloo. ©2007, Alternativas y Capacidades A.C.
Comentarios y sugerencias a este manual: Alternativas y Capacidades A.C. Av. Luis Cabrera 138 – 1 San Jerónimo Aculco México D.F. 10400 contacto@alternativasociales.org
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Crisis Mundial Agua
1535-2303-2-PB
More From Arizbeth Ortiz
1997 BC lang VisCog Baroh Cohen
guideteccioTEA

References: in fine
 Artículo 15
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 95
 artículo 31
 artículo 114
 Resolución 
 artículo 5
 artículo 7
 artículo 5
 artículo 16
 Artículo 217
 artículo 16
 artículo 20
 artículo 20
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 5
 artículo 16
 artículo 5
 artículo 6
 artículo 19
 artículo 20
 artículo 20
 artículo 13
in fine
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