Source: http://docplayer.cz/2530075-Teritorialni-usporadani-policejnich-slozek-v-zemich-evropske-unie-inspirace-nejen-pro-ceskou-republiku-v-spojene-kralovstvi-spanelsko-svedsko.html
Timestamp: 2017-01-20 18:55:12+00:00

Document:
⭐Teritoriální uspořádání policejních složek v zemích Evropské unie: Inspirace nejen pro Českou republiku V Spojené království, Španělsko, Švédsko
Download "Teritoriální uspořádání policejních složek v zemích Evropské unie: Inspirace nejen pro Českou republiku V Spojené království, Španělsko, Švédsko"
1 Teritoriální uspořádání policejních složek v zemích Evropské unie: Inspirace nejen pro Českou republiku V Spojené království, Španělsko, Švédsko Plk. JUDr. Martin Bohman, Ph.D.; Mgr. Oldřich Krulík, Ph.D. Abstrakt V dalším pokračování volného seriálu o teritoriálním uspořádání policejních sborů se uzavře část, věnovaná starým členským zemím Unie. Nejprve nahlédneme na Britské ostrovy, kde je samostatná pozornost věnována celostátním strukturám, ale i situaci v Anglii a Walesu, ve Skotsku a v Severním Irsku. Samostatná pozornost je věnována reformě policie ve Skotsku. Španělsko je zemí, kde stále větší roli sehrávají regionální policejní struktury. A nakonec přijde na řadu Švédsko, které stojí na počátku administrativní reformy, která se zřejmě dotkne i výkonu policejní práce v území. Klíčová slova Policejní síly, územní správa, územní reforma, administrativní mezičlánky, Spojené království, Španělsko, Švédsko. Summary Present continuation of informal series describing the territorial organisation of police forces is the last one, devoted to the "old" European Union Member States. Firstly we glimpse to the British Isles, where individual attention is given to "national" structures, as well as to the situation in England and Wales, Scotland and Northern Ireland. Individual attention is given to the police reform in Scotland. Spain is a country where an increasing role is played by some regional police structures. Last part is describing the situation in Sweden, which stands at the beginning of the administrative reform, which is obviously also affecting the performance of police work in the territory. Keywords Police forces, territoral administration, territorial reforms, second level territorial units, United Kingdom, Spain, Sweden. 12 Teritoriální uspořádání policejních složek v zemích Evropské unie: Inspirace nejen pro Českou republiku V Spojené království, Španělsko, Švédsko SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ: ÚVOD Spojené království je tvořeno čtyřmi zeměmi (Constituent Countries): Anglií, Walesem, Skotskem a Severním Irskem. 1 S výjimkou Anglie, která je spravována přímo centrálními institucemi Spojeného království, požívají další země různou míru autonomie. Ke Spojenému království dále náleží 14 zámořských teritorií po celém světě, jejichž obyvatelé disponují jeho občanstvím respektive právem přesídlit do Spojeného království. 2 S výjimkou Gibraltaru a základen na Kypru však tato teritoria nejsou součástí Evropské unie (Gibraltar je jedinou kolonií v rámci Unie ). Z hlediska výkonu policejních činností jsou samostatnými případy Anglie a Wales, Skotsko i Severní Irsko (respektive mimo Spojené království i Evropskou unii stojící korunní dependence Ostrov Man, Šafářství Jersey a Šafářství Guernsey o kterých však bude pojednávat samostatná studie). ANGLIE A WALES V kontextu tohoto komplikovaného systému je třeba postupně zmínit tzv. regionální síly, zvláštní policejní síly a nepolicejní orgány pro prosazování práva. V Anglii a Walesu existuje 43 regionálních policejních sil (každá pokrývá jednu či několik administrativních oblastí země). 3 Současná podoba teritoriálních (místních či regionálních) policejních sil souvisí s reorganisací místní samosprávy, která byla uskutečněna v roce Všech 43 policejních sil na tomto území je též souhrnně nazýváno policejní síly ministerstva vnitra (Home Office Police Forces). Celkem 39 sborů působí v Anglii a 4 ve Walesu. Každá z těchto sil je plně nezávislá a pod operační kontrolou konkrétního šéfkonstábla (v případě dvou teritoriálních sil v Londýně komisaře). Ze všech teritoriálních policejních sil je ve všech ohledech nejdůležitější úřad Metropolitní policie (New Scotland Yard, Met ), který zaměstnává asi osob. Centrum Londýna (City) udržuje svůj vlastní policejní sbor. Ostatní policejní úřady, které pokrývají podle objemu činnosti 1 až 3 hrabství, zaměstnávají od 900 do příslušníků. 4 1 Počet obcí: sídel (městských obvodů). Z toho Anglie 7 959, Wales 891, Skotsko a Severní Irsko 582. Statistical Wards, CAS Wards and ST Wards; in: United Kingdom National Statistics. <http://www.statistics.gov.uk/geography/statistical_cas_st_wards.asp>. Wales: New Constituencies Ward Breakdown <http://www.electoralcalculus.co.uk/bdy_wales_wards.html>. How Many Cities are There in Scotland; in: Wiki Answers <http://wiki.answers.com/q/how_many_cities_are_there_in_scotland>. Scotland s Census Results OnLine: Geography <http://www.scrol.gov.uk/scrol/metadata/index_geography.htm>. Lestas, M., Best Practice in Northern Ireland <http://www.genderequality-cyprus.com/downloads/1june/ireland.doc>. 2 People and Places; in: United Kingdom National Statistics <http://www.statistics.gov.uk/hub/people-places/index.html>. 3 Webmapper: March 2009 Archives <http://www.webmapper.nl/archives/2009/03/>. 4 Local Government Finance Statistics England No. 15 <http://www.local.odpm.gov.uk/finance/stats/lgfs/lgfs15/chapter1.htm>. Hood, R.; Faulkner, D., England and Wales; in: Kangaspunta, K.; Joutsen, M.; Ollus, N.; Nevala, S. (eds.), Profiles of Criminal Justice Systems in Europe and North America , HEUNI, Helsinki 1999, s3 Avon & Somerset Constabulary Bedfordshire Police Cambridgeshire Constabulary Cheshire Constabulary City of London Cleveland Constabulary Cumbria Constabulary Derbyshire Constabulary Devon & Cornwall Police Dorset Police Durham Constabulary Dyfed Powys Police / Heddlu Dyfed Powys Essex Police Gloucestershire Constabulary Greater Manchester Police Gwent Constabulary / Heddlu Gwent Hampshire Constabulary Hertfordshire Constabulary Humberside Police Kent County Constabulary Lancashire Police Leicestershire Constabulary Lincolnshire Police Merseyside Police Metropolitan Police (New Scotland Yard) Norfolk Constabulary Northamptonshire Police Northumbria Police North Wales Police / Heddlu Gogledd Cymru North Yorkshire Police Nottinghamshire Police Police Service of Northern Ireland Scottish Police Forces South Wales Constabulary / Heddlu De Cymru South Yorskshire Police Staffordshire Police Suffolk Constabulary Surrey Police Sussex Police Thames Valley Police Warwickshire Police West Mercia Police West Midlands Police West Yorkshire Police Wiltshire Police Mapy popisují situaci v Anglii a Walesu v březnu 2011 a 2010 (matoucí je, že jeden rok je nejsilnější odstín použit pro nějvětší úbytek a druhý pro největší přírůstek). 5 Na pozadí výčtu policejních okrsků jsou znázorněny obavy veřejnosti z toho, zda se stanou obětí zločinu (rok 2002, mapa vlevo). 6 Vztah mezi zjištěným nápadem trestné činnosti mezi lety 2007/2008 a 2008/2009 (syté odstíny oranžové = nejvyšší vzestup, mapa vpravo). 7 5 Dhani, A.; Kaiza, P., Police Service Strength England and Wales, 31 March 2011; in: Home Office Statistical Bulletin, 13/2011, ISSN <http://www.homeoffice.gov.uk/publications/ science-research-statistics/research-statistics/police-research/hosb1311/>. Sigurdsson, J.; Dhani, A., Police Service Strength England and Wales, 31 March 2010; in: Home Office Statistical Bulletin, 14/2010, ISSN X <http://rds.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs10/hosb1410.pdf> (mapa, s. 9). 6 Simmons, J. a kolektiv, Crime in England and Wales 2001/2002, 2002, ISSN X <http://www.homeoffice.gov.uk/rds/pdfs2/hosb702.pdf>. 7 Complaints against police rise 8%; in: BBC News, 24. IX <http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/ stm>. 34 Metropolitní policie je strukturována v souladu s londýnskými administrativními okrsky (borroughs). 8 Logo a motto londýnské Metropolitní policie Společně pracovat pro bezpečnější Londýn 9, se může jevit naplněné s ohledem na nahlášenou (zjištěnou) majetkovou kriminalitu, ale nikoli s ohledem na násilné trestné činy (jak ukazuje srovnávací graf). 10 Komplikovaná situace je v i oblasti síly Greater Manchester, což dokládá příslušná mapa Your Borough; in: Mayor's Office for Policing and Crime 2013 <http://content.met.police.uk/page/yourborough>. 9 Total Policing; in: Metropolitan Police <http://content.met.police.uk/home>. 10 In the Front Line against Retail Crime; in: BBC News, 5. IX <http://newsimg.bbc.co.uk/media/images/ /gif/_ _retail_crime_london_416.gif>. 11 Greater Manchester Police <https://www.bluelight.gov.uk/portal/nwpolice/portal.nsf/vlivedocs/pd-deva-82tlak?opendocument>. 45 Rámeček: Kriminální statistika V rámci soustátí vedle sebe existuje několik, do určité míry se překrývajících úrovní kriminální respektive viktimologické statistiky: 1) Policejní statistika (Recorded Crime) 12 pro Anglii a Wales (aktuální model je stabilizován od roku 1998, kdy došlo k zavedení nových skutkových podstat trestných činů jako například veřejný útok, držení zbraně, útok na policistu či obtěžování). Data, shromážděná na úrovni konkrétních policejních teritoriálních sil shromažďuje Ředitelství rozvoje výzkumu a statistik (Research Development and Statistics Directorate, RDS). 2) Statistika pro Skotsko. 13 Zdejší právní rámec (včetně výčtu skutkových podstat) je odlišný od anglicko-waleského respektive severoirského. Ve Skotsku bylo například roku 2008 zjištěno okolo případů majetkové kriminality, případů vandalismu a poškozování cizí věci a okolo násilných trestných činů (bez sexuálního podtextu). 3) Statistika pro Severní Irsko (která byla mezi lety 1997 až 1999 transformována a nekryje se s kalendářním rokem). 14 Z těchto podkladů je možné vytvářet různé netradiční tematicky orientované výstupy (například experimentální statistika orientovaná na dětské oběti, jejíž data jsou získávána přímo řízeným pohovorem s dětmi). Ilustrace popisují statistiku počtu spáchaných trestných činů s nožem, kterých je v Anglii a Walesu ročně registrováno přes (roky 2007/2008, vlevo 15 ) nejzávažnější případy násilí na osobách (opět 2007/2008, uprostřed 16 ) a statistiku trendů ve venkovských lokalitách (2004/2005, vpravo 17 ). 12 Crimes Recorded by the Police; in: Eurostat <http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=crim_gen&lang=en>. 13 The Scottish Government <http://www.scotland.gov.uk/publications/recent>. 14 Crime Statistics; in: Police Service of Northern Ireland <http://www.psni.police.uk/index/updates/updates_statistics/update_crime_statistics.htm>. 15 James, L., Disarming Britain; in: Knife Crime <http://knifecrime.blogspot.cz/2008/07/map-of-knife-crime-statistics-across.html>. 16 Easton, M., Map of the Week: Serious Violence; in: BBC News, 28. VII <http://www.bbc.co.uk/blogs/thereporters/markeaston/2008/07/map_of_the_week_serious_violen.html>. 17 Department for Environment, Food and Rural Affairs <http://archive.defra.gov.uk/evidence/statistics/rural/rural-atlas/atlas-maps/13.jpg>. 56 Vedle všeobecné statistiky nápadu zjištěné zločinnosti slouží zjištěné údaje i pro vykazování efektivity policejní činnosti (performance reporting), respektive pro účely místních strategických partnerství proti zločinu a protispolečenskému chování (Local Strategic Partnerships a Crime and Disorder Reduction Partnerships, CDRPs). Příklady popisují ústřední sběr dat pro Cornwall a Thames Walley. 18 Dva příklady statistiky v rámci Londýna: Nápad zjištěné zločinnosti v absolutních číslech 19 (vlevo pro období duben 2005 až březen 2006) a příklad aplikace pro veřejnost, popisující aktuální nápad trestné činnosti. 20 Scotland Yard začal elektronickou poštu využívat k tomu, aby obyvatele varoval před zločinem v místě jejich bydliště. Více než adres (fyzických osob i firem) obdrželo nabídku, zda se chce do projektu zapojit. Postupně se plánuje počet příjemců varovných elektronických zpráv rozšířit. Informace se týkají zejména toho, kde dochází k přepadením, loupežím, krádežím nebo vykrádání aut. Elektronická pošta může obsahovat také popis zločinců. Projekt je jednoduchý a rychlý, rozhodně rychlejší, než upozorňovat na zločinnost v místních novinách nebo na plakátech. Přístup k Internetu (doma nebo v zaměstnání) se totiž předpokládá přinejmenším u poloviny populace Londýna Crime Mapping and Reporting with Instant Atlas <http://www.instantatlas.com/crimemapping.html>. 19 Crime Figures in London; in: London Councils. <http://www.londoncouncils.gov.uk/images/london%20councils/mapneedsspec78.gif>. 20 Police Put 'Clickable Crime Maps' on the Internet; in: Daily Mail, 15. VIII <http://i.dailymail.co.uk/i/pix/2008/08/15/article e12e _468x675.jpg>. West Yorkshire Police Newsletter <http://www.beatcrime.info>. 21 Scotland Yard chce varovat před zločinci em; in: Strategie, 25. II (viz rovněž Tiskový servis Ministerstva vnitra, březen 2001). Crime Mapping and Reporting with Instant Atlas <http://www.instantatlas.com/crimemapping.html>. 67 Přehled trendů vývoje zločinnosti podle jednotlivých londýnských okresků (vlevo) 22 a aplikace, popisující okrsek Hackney na severu Londýna (údaje za období duben 2005 březen 2006, vpravo). 23 Ale tím vytváření uživatelsky vstřícné až bulvární stastistiky zdaleka nekončí. Viz příklady mapování kriminality a protispolečenského chování (anti-social behaviour, ASB) Edwards, R., Online Map of Every Crime in London Unveiled by Metropolitan Police; in: The Telegraph, 14. VIII <http://www.telegraph.co.uk/telegraph/multimedia/archive/00790/crime-map-460_790835c.jpg>. 23 Small Town 'Online Crime Hotspot'; in: Gostivar City, 6. IX <http://www.hackney.gov.uk/xp-factsandfigures-crime0506.gif>. 24 Welcome to Your Local Crime and Policing Website for England and Wales; in: Police.uk <http://www.police.uk/>. Collins, N., Most dangerous neighbourhood identified by crime map; in: The Telegraph, nedatováno, patrně leden <http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/crime/ /most-dangerous-neighbourhood-identified-by-crime-map.html>. 78 Administrativní uspořádání soustátí Administrativní uspořádání, na které je zmíněná policejní struktura naroubována, představuje poměrně složitou, jinde v Evropě patrně obtížně představitelnou strukturu. Konkrétně v Anglii se jedná jak o counties (hrabství), tak o metropolitan districts a unitary authorities. Specifickým prvkem je samo teritorium hlavního města (Velký Londýn). Některé možnosti, jak popsaný komplikovaný stav uchopit, představují následující mapy: Různé druhy uspořádání území v rámci Anglie. 25 Základní administrativní jednotky v Anglii přehled. 26 Situace ve Walesu je následující: Oblast je rozdělena na 22 administrativních jednotek (unitary authorities). Bez zajímavosti není ani rozdělení území mezi působnost teritoriálních hasičských sborů (3 oblasti, které vždy sdružují několik administrativních jednotek): Administrativní členění Walesu: 27 Hasičské sbory ve Walesu: Local Government Financial Statistics England No <http://www.local.odpm.gov.uk/finance/stats/lgfs/lgfs13/13.gif>. 26 Wikipedia: England Subdivisions <http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/05/blankmap-englandsubdivisions.svg/ 486px-blankmap-englandsubdivisions.svg.png>. 27 The National Gazetteer of Wales: Unitary Authorities of Wales <http://homepage.ntlworld.com/geogdata/ngw/uamapenglish.gif>. 28 The National Gazetteer of Wales: Fire Authorities of Wales <http://homepage.ntlworld.com/geogdata/ngw/firemapenglish.gif>. 89 Uvedená komplikovaná administrativní (ale i policejní, viz níže) struktura je častým předmětem volání po jejím zjednodušení. Zřejmě nejčastěji je skloňována možnost přestrukturovat Anglii do devíti oblastí, užívaných mimo jiné pro potřeby Evropské unie (unijní statistika, volby do Evropského parlamentu mapa vlevo). 29 Za zmínku stojí i 15 oblastí Královského státního zastupitelství (Crown Prosecution Service mapa vpravo). 30 Čas od času se vynoří vize na snížení počtu těchto policejních sil (formou jejich slučování). Nejčastější model operuje s těmito možnostmi slučování: 31 Humberside, North Yorkshire, South Yorkshire, West Yorkshire. Derbyshire, Leicestershire, Lincolnshire, Northamptonshire, Nottinghamshire. Cambridgeshire, Norfolk, Suffolk. Bedfordshire, Essex, Hertfordshire. Surrey, Sussex. West Midlands, Warwickshire, Staffordshire, West Mercia. 32 Všechny 4 regiony ve Walesu. 29 Bike Racks that Works; in: Maxxraxx <http://www.maxxraxx.co.uk/images/uk%20regions%20with%20names.jpg>. 30 CPS Group and Area/Police Force Boundary Map; in: Crown Prosecution Service, <http://www.cps.gov.uk/publications/reports/2008/annex_k.html>. Your Local CPS; in: Crown Prosecution Service, 2007 <http://www.cps.gov.uk/publications/reports/2007/annex_h.html>. 31 Abandoned Police Force Merger Plans Cost 11m; in: Telegraph, 21. VIII <http://www.telegraph.co.uk/ news/ /abandoned-police-force-merger-plans-cost-andpound11m.html>. Local Crime Mapping <http://maps.police.uk/> (mapa). 32 V rámci tohoto prostoru již ostatně existuje určitá jednoticí síla, kterou je společná jednotka dálniční policie: Central Motorway Police Group, CMPG) <http://www.west-midlands.police.uk/cmpg/>. 910 Další možnou vizí tentokrát přímo s ohledem na policejní regiony představuje budování platforem pro bezpečnostní spolupráci se soukromým sektorem. Ministerstvo vnitra pro Anglii a Wales (Home Office) v Anglii a Walesu zřídilo osm spádových oblastí, kde příslušné kanceláře (Security Industry Authority, SIA) poskytují a prověřují licence pro soukromé bezpečnostní agentury (mapa uprostřed). 33 Po reformě z přelomu let 2009 a 2010 začala instituce působit i ve Skotsku a poněkud překreslila hranice svých spádových oblastí (mapa vpravo). 34 Zvláštní (neteritoriální) síly Co se Zvláštních policejních sil týče, tyto složky operují v zásadě (vyjma SCDEA, viz níže) na celém území Spojeného království, přičemž výkon jejich pravomocí je omezen věcnou působností té které síly (orgánu). Jisté výjimky z tohoto pravidla povoluje The Anti-terrorism, Crime and Security Act 2001, který dává Britské dopravní policii a Vojenské policii (v případě naléhavé situace, kdy nejsou teritoriální síly schopny okamžitě a samostatně reagovat) přejímat některá z oprávnění místní policejní síly, respektive místní policejní síle v takových případech asistovat. Tyto síly nepodléhají Home Office, resp. ministerstvům vnitra ve Skotsku a Severním Irsku, ale jiným věcně příslušným ministerstvům. Mezi tyto zvláštní služby patří: 35 Britská dopravní policie (British Transport Police, BTP) vykonává policejní činnosti na železnici (3 000 stanic) a v rámci londýnského metra. Tato složka působí pouze v Anglii, Walesu a ve Skotsku (na území Severního Irska obdobnou činnost vykonává PSNI). Složka provozuje celkem 88 služeben strukturovaných do sedmi spádových oblastí About Us, Security Industry Authority; in: Home Office <http://www.homeoffice.gov.uk/about-us/publications/home-officecirculars/circulars-2004/ / doc?view=binary>. 34 Approved Contractor Scheme Regions; in: Security Industry Authority <http://www.sia.homeoffice.gov.uk/pages/acs-regions.aspx>. 35 Non-Geographic Authorities; in: The Association of Police and Crime Commissioners <http://www.apccs.police.uk/your-police-authority/contact-information?county=nongeo>. 36 British Transport Police Annual Report 2006/2007, s11 Policie pro jadernou bezpečnost (Civil Nuclear Constabulary, CNC) zajišťuje bezpečnost civilních jaderných zařízení a jaderných substancí. Tyto činnosti složka převzala k 1. dubnu 2005 od bývalé United Kingdom Atomic Energy Authority Constabulary. Do její kompetence nepatří oblast jaderných zbraní, která spadá pod resort Ministerstva obrany. Tato složka působí pouze v Anglii, Walesu, ve Skotsku a na Ostrově Man (na území Severního Irska je tato činnost vykonávána PSNI). CNC disponuje celkem 16 stanicemi a 15 jednotkami (6 operačních a 9 podpůrných). Velitelství CNC sídlí v Culhamu, Oxforshire. 37 Vojenská policie (Policie ministerstva obrany, Ministry of Defence Police, MDP) je civilní policejní službou vykonávající od 1. dubna 2004 policejní, vyšetřovací a ochranné činnosti pro Ministerstvo obrany. Jejím operačním teritoriem je celé Spojené království. V rámci MDP existuje 110 jednotek a 86 stanic. Teritoriálně je pro účely této služby Spojené království rozděleno do čtyř částí, přičemž další, pátou součástí je Atomic Weapons Establishment (AWE), 38 která zodpovídá za oblast jaderných zbraní. 39 Skotská agentura pro boj se zločinem a drogami (Scottish Crime and Drug Enforcement Agency, SCDEA) 40 vznikla v roce a to transformací původní Skotské protidrogové agentury (Scottish Drug Enforcement Agency, SDEA). Přibližně 200 policistů a 80 civilních zaměstnanců (březen 2007) se v rámci Agentury zabývá zejména bojem proti organisovanému zločinu (praní špinavých peněz, počítačová kriminalita, drogová kriminalita, ochrana svědků aj.) Civil Nuclear Police Federation <http://www.civilnuclearpolicefederation.org.uk/about/about4.htm>. Civil Nuclear Constabulary <http://www.cnc.police.uk/>. About the Civil Nuclear Constabulary; in: Civil Nuclear Constabulary <http://www.cnc.police.uk/about-the-cnc/what-do-the-cnc-do/whatsthe-role-of-the-civil-nuclear-constabulary-where-do-they-work/cnc-locations>. 38 Atomic Weapons Establishment; in: Wikipedia <http://en.wikipedia.org/wiki/atomic_weapons_establishment>. 39 Ministry of Defence Police; in: Ministry of Defence <http://www.mod.uk/defenceinternet/aboutdefence/ whatwedo/securityandintelligence/mdpga/ministryofdefencepolice.htm>. 40 Scottish Crime and Drug Enforcement Agency <http://www.sdea.police.uk/>. 41 Police, Public Order and Criminal Justice (Scotland) Act 2006 <http://www.opsi.gov.uk/legislation/scotland/acts2006/asp_ _en_1>. 42 Scottish Crime and Drug Enforcement Agency <http://www.scdea.police.uk/aboutus.htm>. 1112 Tzv. nepolicejní orgány pro prosazování práva v rámci Spojeného království ze podle přiznaných pravomocí dělit na: 43 A) Orgány s omezenými výkonnými pravomocemi: Nejedná se o policejní síly (a tyto síly ani nedisponují policejními oprávněními). Při určitých činnostech jsou však tyto subjekty oprávněny využít součinnosti s místními policejními silami. Mohou tak provádět prohlídku či zatčení dotčené osoby. Mezi tyto orgány patří: Výkonný orgán pro zdraví a bezpečnost (Health and Safety Executive viz mapa vlevo 44 ); Královská celní a daňová správa (Her Majesty's Revenue and Customs); Agentura pro námořnictví a rybolovné oblasti (Marine and Fisheries Agency viz mapa vpravo 45, složka své pravomoci vykonává pouze na území a v rámci teritoriálních vod Anglie a Walesu); Skotská agentura pro ochranu rybolovných oblastí (Scottish Fisheries Protection Agency). B) Orgány s vyšetřovacími pravomocemi: Orgány s určitými quasi-policejními a vyšetřovacími pravomocemi, které jim přiznává nařízení o vyšetřovacích pravomocích. 46 Mezi takové orgány patří: Oddělení pro vyšetřování leteckých nehod (Air Accidents Investigation Branch); Komise pro přezkum trestních případů (Criminal Cases Review Commission); Komise pro povolování hazardních her (Gambling Commission); Úřad pro registraci spolků (Gangmasters Licensing Authority); Kancelář zmocněnce pro informace (Information Commissioner's Office); Oddělení pro vyšetřování námořních nehod (Marine Accident Investigation Branch); Oddělení pro vyšetřování železničních nehod (Rail Accident Investigation Branch); Kancelář pro boj se závažnými podvody (Serious Fraud Office); Oddělení pro vyšetřování v rámci Poštovního úřadu (The Post Office Investigation Branch). 43 List of Law Enforcement Agencies in the United Kingdom; in: Wikipedia <http://en.wikipedia.org/wiki/list_of_law_enforcement_agencies_in_the_united_kingdom#cite_note-3>. 44 Healt and Safety Executive Offices <http://www.hse.gov.uk/contact/maps/index.htm>. 45 Marine Fisheries Agency Districts <http://www.mceu.gov.uk/mceu_local/fepa/contact-sfi-map.htm#>. 46 Regulation of Investigatory Powers Communications Data Additional Functions and Amendment/ Order 2006 <http://www.opsi.gov.uk/si/si2006/ htm>. 1213 C) Orgány s omezenými policejními pravomocemi jsou následující: Nezávislá komise pro vyšetřování stížností (Independent Police Complaints Commission viz mapa). 47 Agentura pro potírání závažného organisovaného zločinu (Serious Organised Crime Agency SOCA). 48 Agentura byla založena 1. dubna 2006 a zaměřuje se na potírání kriminality zejména v oblastech obchodu s lidmi, drogami a závažnou finanční kriminalitou. Agentura disponuje určitými oprávněními celní a imigrační správy a nezřídka vykonává činnosti označitelné za zpravodajské. Agentura spojila síly několika dosavadních institucí. Z Celního úřadu přešlo do SOCA pracovníků, z imigrační služby 100 a ze zrušených útvarů Národní jednotky pro boj proti zločinu (National Crime Squad, NCS útvar vznikl roku 1998 sloučením šesti regionálních platforem) a Národní kriminální informační služby (National Criminal Intelligence Service, NCIS) dohromady okolo osob. 49 Působnost SOCA je globální (její agenti se pohybují po celém území státu i v zahraničí). Vedle ústředí v Londýně funguje po celé zemi 40 regionálních kanceláří Agentury. 50 Na rozdíl od někdejších NCS a NCIS dnešní SOCA zavrhla členění území Anglie a Walesu na tři spádové oblasti ( operational areas : Eastern Area, Northern Area, Western Area: mapa vlevo 51 ) a k určitým snahám o regionalisaci Anglie se uchyluje jen v případě aktivit v oblasti osvěty či statistiky (mapa uprostřed 52 ). 47 Independent Police Complaints Commission: Contact Us <http://www.ipcc.gov.uk/index/contact-us.htm>. 48 Wikipedia: Serious Organised Crime Agency <http://www.en.wikipedia.org/wiki/serious_organized_crime_agency>. Serious Organised Crime Agency <http://www.soca.gov.uk>. 49 Police Strength; in: Home Office Statistical Bulletin, 13/ Serious Organised Crime Agency <http://www.soca.gov.uk>. 51 National Crime Squad: Strategic Plan 2000/2003, National Crime Squad, London nedatováno, s. 18. National Crime Squad: Service Plan 2000/2001, National Crime Squad Service Authority, London nedatováno, s. 5. Annual Report: The National Crime Squad and The Service Authority for the National Crime Squad, 1998/1999, s. 12. National Criminal Intelligence Service, Annual Report Serious Organised Crime Agency: Library <http://www.soca.gov.uk/about-soca/library>. Statistics on the Internet: Crime Statistics <http://www.crimestatistics.org.uk/>. 1314 Na 9 regionů dělila Anglii Agentura pro navracení výnosů z trestné činnosti (Assets Recovery Agency, ARA) 53, která v Anglii, Walesu a Severním Irsku působila mezi lety 2002 a 2007 jako podpůrná organisace SOCA a celních orgánů (mapa vpravo). Hraniční agentura Spojeného království (United Kingdom Border Agency), vznikla v dubnu 2008 sloučením čtyř orgánů, které se do té doby zabývaly problematikou víz, imigrace, hraničních kontrol a vstupů do země (včetně bezpečnostních opaření v mezinárodních přístavech) Assets Recovery Agency Summary Annual Report 2005/2006, Assets Recovery Agency, London 2006, s. 2. Assets Recovery Knowledge Centre <http://www.assetrecovery.org/kc/node/0876cba2-a34b-11dc-bf1b-335d0754ba85.1>. Serious Organised Crime Agency: Asset recovery <http://www.soca.gov.uk/about-soca/how-we-work/asset-recovery>. 54 United Kingdom Border Agency <http://ukba.homeoffice.gov.uk/>. RALON Network Map; in: Indymedia Ireland <http://www.indymedia.ie/article/101526>. 1415 Rámeček: Volby policejního komisaře v Anglii a Walesu Poněkud netypickým aspektem současných policejních turbulencí v Anglii a Walesu jsou volby policejních komisařů (tedy managerů, řídících konkrétní policejní sílu). Tento bod volebního programu Konservativní strany se uskutečnil v listopadu Volby proběhly v celkem 41 okrscích (dvě síly: Londýn a Londýn City) jsou přímo řízeny obecními zastupitelstvy a převodová páka tak nebyla třeba. Ne všichni však byli zajedno, že takto zvolený komisař bude disponovat silnějším mandátem než nevolený úředník. Jejich úkolem bude na čtyři roky volebního období formulovat strategii policejních sborů, které... požívají značné autonomie coby separátní autonomní entity pro jednotlivá hrabství či jejich malé skupinky, tedy obdobu našich krajů. Zároveň mají dozírat na velitele policejních sborů hrabství a kontrolovat jejich práci... Labouristická opoziční stínová ministryně vnitra Yvette Cooperová mezitím kritizovala... že za těch sto milionů liber, co volby stojí, by se dalo pořídit policistů do ulic. 55 Proces a jeho výsledek dal spíše zapravdu kritikům celého procesu. Volební účast byla nízká (okolo 15 % populace příslušných okrsků) a celý proces byl silně zpolitizován. Kandidáti se často politicky profilovali stranicky, ačkoli řada kandidátů byla nezávislých. Vítězi voleb se často stali radní velkých měst či jiní lokální politici, ne policisté. Ilustrace vlevo se snaží ilustrovat proces rozhodování v rámci sil před volbami a po nich, mapa popisuje volební účast v těchto volbách Jůn, J., Britové dnes volí policejní ředitele; in: Český rozhlas 6, 15. XI <http://m.rozhlas.cz/cro6/komentare/_zprava/jan-jun-britove-dnes-voli-policejni-reditele >. 56 Police reform proposals outlined; in: BBC News, 26. VI <http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics >. PCC Results: Breakdown; in: BBC News, 19. XI <http://www.bbc.co.uk/news/uk-politics >. 1516 Dva pohledy na situaci na ostrovech před dubnem 2013 (reforma ve Skotsku), znázorňující hranice působnosti jednotlivých policejních sil v soustátí Main Page: TranzWiki.net <http://gires.org.uk/tranzwiki/index.php/main_page> (vlevo). Document: Map of the Police Authorities in the British Isles in 1977; in: International Centre for the History of Crime, Policing and Justice <http://www.open.ac.uk/arts/history-from-police-archives/polcit/docpolservmap.html> (vpravo). 1617 SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ: SKOTSKO Až do přijetí zvláštního skotského policejního zákona v roce 1967 se zdejší teritoriální policejní síly poměrně lišily od zbytku Spojeného království. Stěžejní odpověnost za výkon základních policejních aktivit ležela na úrovni obcí (možnost srovnání se šerify ve Spojených státech amerických). Roku 1975 i zde došlo ke změně územního členění. Na jejím základě začalo ve Skotsku působit osm policejních sborů (forces, tedy doslova policejních sil ). 58 Jejich střechou byla servisní platforma Skotský policejní servisní úřad (Scottish Police Services Authority, SPSA), vykonávající forensní respektive další specializované, informační a vzdělávací aktivity. 59 Součástí Servisního úřadu byla i Skotská agentura pro boj se zločinem a drogami (Scottish Crime and Drug Enforcement Agency, SCDEA 60 ), plnící obdobnou roli jako SOCA v Anglii a Walesu. Policejní a hasičské struktury mezi lety 1975 až 2013 byly strukturovány do osmi regionů (forces). Každá síla pokrývala jeden nebo několik administrativních okresů (council areas). 61 Na přelomu let 1996/1997 přitom ve Skotsku došlo k administrativní reformě, jíž se policejní i požární okrsky přizpůsobily. 62 policejní region podíl na populaci země počet policistů na obyvatel roku 2003 počet policistů na obyvatel roku 2004 počet policistů na obyvatel roku 2005 počet administrativních okresů Central Scotland Police 5,5 26,6 27,3 29,0 3 Dumfries and Galloway Constabulary 2,9 32,5 33,4 32,7 1 Fife Constabulary 6,9 26,7 28,0 28,3 1 Grampian Police 10,3 24,4 24,9 26,8 3 Lothian and Borders Police 17,5 30,6 31,4 31,8 5 Northern Constabulary (nejrozlehlejší region, 5,5 25,0 24,8 25,3 4 pokrývající i souostroví Orkneje a Shetlandy) Strathclyde Police 43,6 33,8 34,3 35,0 12 (sem spadá i hlavní město Glasgow) Tayside Police. 7,7 30,6 30,2 30, Police Forces in Scotland <http://www.scottish.police.uk/>. 59 Scottish Police Services Authority <http://www.spsa.police.uk/>. 60 Scottish Crime and Drug Enforcement Agency <http://www.sdea.police.uk/>. 61 CONNER, Dave, Scottish Police forces ; in: Flickr <http://www.flickr.com/photos/conner395/ />. 62 Police Forces in Scotland <http://www.scottish.police.uk/>. General Register for Scotland: Information about Scotland's People <http://www.gro-scotland.gov.uk/files/04fig1.5.gif>. The Scottish Government: Map of Scottish Police Forces <http://www.scotland.gov.uk/resource/img/156954/ gif>. Scottish Police Facts; in: Scottish Police <http://www.scottishpolice.info/police-facts/>. 1718 Mapy: Osm někdejších policejních sil a jejich vazba na administrativní uspořádání země. 63 Příklady detailnějšího členění území Skotska: Jednotlivé araes se dále členily do divisions. Strathcylde Police 64 (vlevo) a Fife Constabulary 65 (vpravo). 63 Local Government Areas of Scotland 1973 to 1996 <http://www.answers.com/topic/regions-and-districts-of-scotland>. Police Wildlife Liaison Officers; in: Scottish Big Cats Trust <http://scotcats.online.fr/abc/why/police.html>. 64 Strathclyde Police Primary Inspection 2004; in: The Scottish Government <http://www.scotland.gov.uk/publications/2004/09/19955/43163>. 65 Fife Constabulary: Primary Inspection 2005; in: The Scottish Government <http://www.scotland.gov.uk/publications/2006/05/ /6>. 1819 Central Scotland Police 66 (vlevo) a Lothian and Borders Police 67 (vpravo). Grampian Police a kosmetická změna hranic divisions mezi lety a Tento (Anglii a Walesu podobný) model je však již minulostí. S platností od 1. dubna 2013 se Skotsko připodobnilo situaci v Severním Irsku (viz níže) a vytvořilo jednotný policejní sbor Skotska. 66 Central Scotland Police Primary Inspection 2003; in: The Scottish Government <http://www.scotland.gov.uk/publications/2004/03/19091/34471>. 67 Lothian and Borders Police Primary Inspection 2003; in: The Scottish Government <http://www.scotland.gov.uk/publications/2003/10/18331/27754>. 68 Grampian Police Primary Inspection 2001; in: The Scottish Government <http://www.scotland.gov.uk/publications/2002/04/14566/3350>. 69 Grampian Police Primary Inspection 2006; in: The Scottish Government <http://www.scotland.gov.uk/publications/2006/09/ /6>. 1920 Záměr příslušného zákona (The Police and Fire Reform /Scotland/ Bill) vláda Skotska schválila 8. září V lednu 2012 zákon vyšel tiskem a Parlament Skotska ho schválil 27. června Mezi stěžejní aspekty změny patří tyto: 70 Vytvoření jednotné policejní síly s celoskotskou působností (Police Service of Scotland). Totéž platí i integrovaném hasičsko-záchranném sboru (Scottish Fire and Rescue Service). Odstranění duplicit mezi dosavadními osmi silami a celoskotskými policejními strukturami (Scottish Crime and Drug Enforcement Agency, Scottish Police Services Authority). Zefektivnění policejní práce ve Skotsku. To údajně přinese úsporu ve výši až 25 % nákladů na policejní aktivity (za 15 let se odhaduje úspora ve výši 1,7 miliardy liber). 71 Posílení vazby policejních a hasičských struktur na obce. Každá obec bude vědět, který policista a hasič jí byl určen jako osoba pro komunikaci při stanovování lokálních priorit policejní a hasičské práce. Aby se to nepletlo, namísto dosavadních 8 areas je zde 14 divisions 72 (které se dále člení na místní články, area commands, mapy nejsou zatím v rámci otevřených zdrojů k dispozici): 1. Aberdeenshire and Moray. 2. Aberdeen City. 3. Argyll and West Dunbartonshire. 4. Ayrshire. 5. Dumfries and Galloway. 6. Edinburgh. 7. Fife. 8. Forth Valley. 9. Greater Glasgow. 10. Highland and Islands. 11. Lanarkshire. 12. Renfrewshire and Inverclyde. 13. Tayside. 14. The Lothians and Scottish Borders. Konec odlišného přístupu dosavadních sil k silám a prostředkům (vyšetřování, ochrana před povodněmi, hasičská technika). Každičká píď území dnes údajně dostane stejný rozsah a standard policejní a hasičské práce. V čele sboru stojí jediný manager (Chief constable: stala se jím dosavadní hlava jedné z osmi sil, Stephen House ze Strathclyde Police) a jeho úřad (Scottish Police Authority s asi 11 až 15 osobami), zajišťující apolitičnost policejní práce. Model osmi sil údajně dosáhl na hranice svých možností, co se týče snižování zločinnosti (nejméně zločinu za posledních 37 let). Už nestačí jen přijímat nové policisty, je třeba přikročit ke kvalitatiuvnímu posunu. 70 Police Scotland: How will the new single force work?; in: Daily Record, 1. IV <http://www.dailyrecord.co.uk/news/politics/police-scotland-how-new-single >. 71 Scottish Police Officer Numbers Continue to Climb; in: BBC News, 6. III <http://www.bbc.co.uk/news/uk-scotland-scotland-politics >. 72 Divisions byly přitom podmnožinami někdejších areas, například v rámci Strathcylde Police jich bylo 9). Strathclyde Police Primary Inspection 2004; in: The Scottish Government 2021 Pochůzková činnost se nijak nezmění, a pokud ano, tak k lepšímu. Jsou sjednocena telefonní čísla. Osm lokálních čísel je minulostí. V nouzi na území celého Skotska platí číslo 999, pro neakutní telefonáty určité policistům pak číslo 101. Aktuálními prioritami policejní práce (frontline) byly stanoveny agendy boje proti znásilnění, domácímu násilí a násilné kriminalitě jako celku. Počet policistů (nyní okolo osob) se nebude snižovat. Něco jiného je ale využívání civilních zaměstanců. Dosavadních osob bude formou přirozeného a dobrovolnéího odchodu do blíže neurčené doby stlačeno na polovinu. Jejich práci budou nadále vykonávat policisté. Stejně tak je třeba minimalizovat najímání externích poradců všeho druhu. Podle někoho je vytvoření jednotné policejní síly údajně předstupněm budování atributů národní samostatnosti před chystaným referendem o setrvání se svazku Spojeného království (patrně rok 2015). 73 Zdaleka ne všichni ovšem tento model vítají a volají po uchování současného stavu (přičemž argumentují nutností udržení pracovních míst, nikoli efektivitou viz plakát). 74 K tomu jiní kontrují: Stačí se podívat do Anglie a Walesu, kde propustili celkem policistů, morálka je na bodu mrazu, privatizace bezpečnosti je na postupu, stejně jako míra zločinnosti. 75 Zkrátka a dobře, cesta, kterou Skotsko zvolilo je (i když nikoli všemi) chápána jako nejmenší zlo či alespoň jako nejlepší kompromis. 73 Dodd, W., A Single Scottish Police Force: Paving the Way to Independence?; in: The Guardian, 7. IX <http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2011/sep/07/single-scottish-police-force>. 74 Campaign against Police Staff Job Cuts: For a Balanced Modern Police Team; in: UNISON, March 2012 <http://www.unison-scotland.org.uk/police/index.html>. 75 Police and Fire Reform Passed; ; in: The Scottish Government, 27. VI <http://www.scotland.gov.uk/news/releases/2012/06/policeandfirereformstage22 Rámeček: Kriminalita ve Skotsku Jako jinde ve světě se ovšem zjištěná zločinnost koncentruje do velkých měst Tmavší odstín znamená vyšší míru zjištěné kriminality. The Geography of Justice in Scotland; in: The Scottish Government <http://www.scotland.gov.uk/publications/2012/09/8279/5 2223 Totéž platí o vězeňské populaci. 77 Nesmírně zajímavý je graf ( spáchané zločiny versus počty policistů ), který ilustruje korelaci mezi skutečností, že přinejmenším od roku 2004 zjištěná kriminalita klesá, a počet policistů permanentně roste. Skotsko, země se zhruba polovinou populace oproti České republice, disponuje zhruba policisty. Navýšení jejich počtu mezi lety 1999 až 2009 o vedlo ke snížení registrované trestné činnosti o případů, tedy o asi 25 % Statistical Bulletin Crime and Justice Series: Prison Statistics Scotland, 2007/08; in: The Scottish Government <http://www.scotland.gov.uk/publications/2008/08/ /3 78 Number of Crimes Recorded and Numbers of Police Officers in Scotland; in: BBC Scotland, 18. IV <http://www.bbc.co.uk/scotland/politics/crimes_versus_police.shtml>. 2324 Administrativní uspořádání Skotska Po administrativní stránce se Skotsko od roku 1996 skládá z 32 tzv. council areas. 79 Skotsko je zemí, která je značně nerovnoměrně zalidněná. Nejlidnatějšími územími jsou aglomerace Glasgow (asi obyvatel) a Edinburgh (asi obyvatel), zatímco rozlehlá území na severu jsou liduprázdná (viz kartodiagram dole vlevo čím je území lidnatější, tím jde zde znázorněno větší). 80 Existují i prognózy, jak se tato situace bude vyvíjet v budoucnosit, například do roku Ministerstvo dopravy svou činnost vztahuje k přepodkladu, že aglomerace se budou dále zalidňovat (červená barva), kdežto odlehlé ostrovy budou liduprázdné (modrá) The Scottish Government <http://www.scotland.gov.uk/resource/img/88852/ gif>. 80 Scotland Population Cartogram; in: Wikimedia <http://commons.wikimedia.org/wiki/file:scotland_population_cartogram.png>. 81 Expected Future Changes in Scotland; in: Transport Scotland 2425 Unijní statistika 82 ve Skotsku je s administrativní strukturou spíše nekompatibilní: 4 NUTS 2 (spojující vždy několik council areas), 22 NUTS 3 (ve dvou případech není hranice council areas respektována a je do určité míry reliktem administrativního uspořádání před rokem 1996 či dokonce 1975), 41 LAU 1 (NUTS 4, některé council areas se dělí na několik částí, relikty staršího uspořádání regionu se zde opět opakují). 83 Obcí (LAU 2) je ve Skotsku údajně okolo 589 (z toho 6 měst) 84. Ty se mohou ještě dále dělit na sídla (farnosti, wards) kterých je přes Plánované změny administrativního uspořádání s platností od ledna 2015: Na úrovni NUTS 2 jsou dvě území překlasifikována, takže dotčené council areas budou celé v rámci jednoho NUTS 2. Totéž se odehraje na úrovni NUTS 3. V rámci NUTS 2 Highland and Islands (tedy Skotská Vysočina a Ostrovy) dojde k určitým změnám hranic council areas a hranice NUTS 3 a zřejmě i LAU 1/NUTS 4 je budou sledovat). Počet NUTS 3 bude sice ve výsledku nezměněn, ale změny hranic jsou významné. Zároveň se změní názvy některých NUTS 3, aby více korespondovaly s vnitrostátním administrativním názvoslovím. Na některých místech dojde k přesunu některých drobných území (wards) mezi určitými NUTS 2 či NUTS 3. Motivace pro tento proces, zahájený roku 2012 a uskutečněný k 1. lednu 2015 je dvojí: Jednak sladit domácí administrativní a unijní statistickou mapu, jednak z tohoto procesu perspektivně zajistit určitým územím (zejména v oblasti Vysočiny a Ostrovů) trvající tok finančních prostředků z unijjího rozpočtu. Kofinancování řady aktivit je snazší, pokud se určité území nejlépe NUTS 2 ale za určitých podmínek i NUTS 3 nachází pod hranicí 75 % celounijního průměru HDP v paritě kupní síly na hlavu. Pokud Unie jako celek hospodářsky stagnuje a rozšiřuje se o země a území, která jsou také pod průměrem (Chorvatsko, určitá zámořská území Nizozemska a Francie), je třeba k této věci přistupovat proaktivně. Unijní orgány však daly jasně najevo, že Skotsko může nároky, plynoucí z překreslení hranic NUTS 3, uplatnit až roku 2021 či Skotsko se ostatně těší celé řadě výjimek, které mu umožňují efektivnější napojení na unijní penězovody. Například pravidlo že NUTS 2 obývá alespoň (NUTS 2 Vysočina a Ostrovy stejně jako NUTS 2 Severovýchodní Skotsko obývá méně než osob) a NUTS 3 alespoň osob, je zde porušováno zřejmě nejvíce ze všech členských států (s poukazem na specifika ostrovních, horských a jinak liduprázdných oblastí) NUTS (Nomenclature Units for Territorail Statistics) a LAU (Local Administrative Units). 83 Nomenclature of Units for Territorial Statistics (NUTS) Population Estimates; in: General Register Office for Scotland <http://www.gro-scotland.gov.uk/statistics/publications-and-data/population-estimates/special-area/nuts-pop-est.html>. Nomenclature of Units for Territorial Statistics (NUTS) Population Estimates; in: General Register Office for Scotland <http://www.gro-scotland.gov.uk/statistics/theme/population/estimates/special-area/nuts.html>. Scottish Neighbourhood Statistics - Boundary Mapping <http://www.scotland.gov.uk/topics/statistics/sns/boundmap>. Intensification and Diversification of Agricultural Space/Landscape <http://epress.anu.edu.au/tracking/images/map_1.jpg> (mapa). 84 Wiki Answers: How many Cities are There in Scotland <http://wiki.answers.com/q/how_many_cities_are_there_in_scotland>. 85 How much Scotland will receive; in: The Scottish Government 2. XI. 2012, 2526 2627 SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ: SEVERNÍ IRSKO Do roku 1972 byly určujícím administrazivním mezičlánkem v rámci Severního Irska hrabství či provincie (counties, provinces), jejichž hranice byly stanoveny od doby odtržení Irské republiky (1921). 86 Tento model který mimo jiné dělil metropolitní oblast Belfastu mezi dva provincie (Antrim a Down) byl později (rok 1972) transformován do modelu 26 okresů (districts, unitary authorities). Okresy jsou dále děleny na sídla či farnosti (wards). Někdejších 6 administrativních jednotek Administrativní uspořádání po roce 1972: Severního Irska okresů: 88 Co se týče výkonu policejních činností v území, před rokem 2005 byla situace v Severním Irsku následující: 26 administrativních okresů (districts) policejní systém plně sledoval, s tou výjimkou, že teritorium správního střediska Belfast dělil na celkem 4 další okrsky ( policejních okrsků, district command units, DCU, tedy bylo dohromady 29): Antrim Ards Armagh Ballymena Ballymoney Banbridge Belfast East Belfast North Belfast South Belfast West Carrickfergus Castlereagh Coleraine Cookstown Craigavon Down Dungannon Fermanagh Foyle Larne Limavady Lisburn Magherafelt Moyle Newry and Mourne Newtownabbey North Down Omagh Strabane Policejní reforma, koncentrovaná pro období let , následně vedla k vytváření větších útvarů 89 a to cestou prostého slučování starších okrsků. Dosavadních 29 okrsků tak bylo transformováno do 8 rozlehlejších útvarů ( A až H ), kdy dosavadní okrsky jsou nazývány lokální úroveň. 86 Hranice těchto tradičních provincií se ještě občas pro určité statistické účely používají. Dvě provinci se přitom ještě dále dělily respektive dělí aby vznikl model osmi místodržitelství (Lieutenancy Areas) v rámci Severního Irska: Antrim, Armagh, Down, Fermanagh, Tyrone, County of Londonderry, City of Londonderry, City of Belfast. Místodržitel (Lord Lieutenant) je zde i ve zbytku Spojeného království obvykle místně příslušný šlechtic respektive pensionovaný vysoký vojenský hodnostář, zastupující v tomto území panovníka, Dnes je tato funkce spíše ceremoniální (účast při křtění lodí, stříhání stužek u určitých staveb nebo doprovod panovníka, pokud zavítá do těch či oněch končin). Politics of Northern Ireland; in: Wikipedia <http://en.wikipedia.org/wiki/politics_of_northern_ireland>. 87 Public Record Office of Northern Ireland <http://www.proni.gov.uk/geogindx/maps/province.gif>. 88 Police Ombudsman for Northern Ireland <http://www.policeombudsman.org/img/largemap.jpg>. 89 Reid, T., R., Blast Probe Meets Wall of Silence in Ulster; in: International Herald Tribune, 14. VIII. 1999, s28 Policejní struktura před rokem 2005 a nyní: 29 okrsků bylo sloučeno do osmi větších oblastí: 90 Součanou situaci dokreslují i konkrétní statistiky, například množství legálně držených zbraní a počet držitelů zbrojních průkazů (v rámci policejních regionů). 91 Administrativní uspořádání země je v současnosti předmětem vyhrocených jednání. Existují vize, které zmíněných 26 okresů nahrazuje menším počtem jednotek (víceméně od 7 do 18). Myšlenka na administrativní reformu se objevila přinejmenším v roce Roku 2005 silně rezonoval návrh snížit počet mezičlánků na 7 (počínaje volbami v květnu 2011). Většina politických sil v zemi se snížením počtu mezičlánků sice souhlasí, ale nepřeje si, aby došlo k narušení křehké rovnováhy mezi katolíky a protestanty. Určitým kompromisem je tak zřejmě model 11 mezičlánků (4 katolické, 6 protestantských, 1 smíšený Belfast), projektovaný do roku Opozici proti této variantě tak zůstávají jen odbory, které očekávají propouštění personálu v rámci rušených úřadů. 93 Je přitom otázkou, zda, jak a kdy se novému modelu přizpůsobí policejní uspořádání Police Service of Northern Ireland: My Neighbourhood <http://www.psni.police.uk/index/>. 91 Torney, K., Northern Ireland's Firearms Licence Holders: The Full List; in: The Guardian, 23. VIII <http://www.guardian.co.uk/news/datablog/2012/aug/23/arms-licence-northern-ireland#_>. 92 The Stormont Executive Has Agreed a Plan To Cut Northern Ireland's Local Authorities from 26 to 11 by Northern Ireland Councils Reduced from 26 to 11; in: BBC News, 13. III <http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/northern_ireland/ stm>. 94 Districts of Northern Ireland; in: Wikipedia <http://en.wikipedia.org/wiki/districts_of_northern_ireland>. Lestas, M., Best Practice in Northern Ireland. <http://www.genderequality-cyprus.com/downloads/1june/ireland.doc>. 2829 Perspektiva vytvoření Model 18 mezičlánků (9 katolických zelená 7 council areas. 95 a 9 protestantských oranžová). Vedle toho v Severním Irsku existuje úroveň sídel (wards), kterých je více než 500 (roku 1993 jich bylo 582). Ty jsou ale užívány převážně pro účely statistiky nebo pořádání voleb či referend. Použitá mapa znázorňuje podíl katolíků na populaci regionu podle sčítání roku 2001 (vlevo). 96 Stejně tak existuje kriminální statistika, rozpracovaná na jednotlivá sídla (vpravo) Major Reform of Local Government, BBC News, 22. XI <http://newsimg.bbc.co.uk/media/images/ gif>. Norther Ireland Councils Overhaul 'Too Sharp'; in: BBC News, 26. XI <http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/northern_ireland/ stm>. 96 US. Election Atlas: Forum: Ireland 2001 Religion Wards <http://cain.ulst.ac.uk/images/maps/2001religionwardsni1.jpg>. 97 Northern Ireland Crime Map 2008; in: Banjax.com <http://www.banjax.com/sandbox/crime/2008/>. 2930 ŠPANĚLSKO 98 Španělsko je na základě ústavy z roku 1978 tvořeno 17 autonomními společenstvími (comunidadades autónomas) dále složenými z 50 provincií (47 na pevnině, 1 na Baleárských ostrovech, 2 na Kanárských ostrovech). Integrální součástí státu jsou i exklávy Ceuta a Melilla obklopené územím Maroka (autonomní města, ciudades autónomas). V zemi působí dva celostátní sbory určené pro výkon policejní činnosti, oba systemizované v rámci Ministerstva vnitra (Generální ředitelství Národní policie a Civilní Gardy): Národní policejní sbor (Cuerpo Nacional de Policía, CNP) je odpovědný za veřejnou bezpečnost v největších městech (hlavní město Madrid, správní střediska provincií a některá další města s více než obyvateli). V těchto obcích žije odhadem asi 60 % populace země. 99 Civilní Garda (Guardía Civil) sestává z jednotek odpovědných za veřejnou bezpečnost na zbytku území (mimo teritoriální působnost Národní policie), kde žije cca 40 % populace země. Tento podíl však narůstá v letních měsících, kdy se jedná až o 65 % osob nacházejících se aktuálně na území státu (tedy včetně turistů). Civilní garda je mimo jiné spoluodpovědná i za bezpečnost a pořádek na vodních tocích a v teritoriálních vodách Španělska. 100 Teritoriální uspořádání výkonu činnosti Národní policie a Civilní gardy je na nejvyšší úrovni podobné. Základem členění Národního policejního sboru je 20 jefaturas superiores a 43 dalších comisarías provinciale. Jak ale tento systém koresponduje s administrativním členěním země na 17 autonomních oblastí a 50 provincií? K číslu dvacet se dostaneme, pokud jednu autonomní oblast (Andalucía) rozdělíme na dvě části a ke vzniklému číslu 18 přičteme exklávy na pobřeží Maroka: Ceutu a Melillu. Zároveň je třeba vědět, že 7 autonomních oblastí se skládá jen z jediné provincie (Madrid, Asturias, Rioja, Navarra, Murcía, Isles Baleáres, Cantabria). Tím se dopracujeme k číslu jefaturas superiores: provincií: Almendral, V., R., Elections Shake up Spain s Federal System; in: Federations, vol. 4, No. 2, July Klokočka, V., Ústavní zřízení evropských států; Linde, Praha 1996, s. 185 až 187. Lorenz, J., Španělsko a regionální správa; in: Mezinárodní politika, 7/1996, s. 6 až 7. Šonka, J., Otázky jazyka a autonomie ve Španělsku; in: Mezinárodní politika, 7/1994, s. 28 až 30. Cuerpo Nacional De Policía <http://www.policia.es/>. 99 Cuerpo Nacional De Policía <http://www.policia.es/>. 100 Civil Guard; in: Wikipedia <http://en.wikipedia.org/wiki/civil_guard_spain>. 101 Cuerpo Nacional De Policía <http://www.policia.es/>. 102 Earthnet Online <http://earth.esa.int/applications/dm/archdm/disman/db/synthesis_reports/spain1.gif>. 3031 Civilní garda je oproti tomu strukturována do 17 zón, které jsou rozlohou identické s autonomními oblastmi, jejichž název však vyjmenovává jednotlivé provincie: Madrid. 2. Toledo, Ciudad Real, Guadalajara, Cuenca y Albacete. 3. Cáceres y Badajoz. 4. Jaén, Córdoba, Sevilla, Huelva, Cádiz, Málaga, Granada y Almería. 5. Murcia. 6. Valencia, Castellón y Alicante. 7. Barcelona, Tarragona, Lleida y Girona. 8. Huesca, Zaragoza y Teruel. 9. Navarra. 10. La Rioja. 11. Álava, Guipúzcoa y Vizcaya. 12. Ávila, León, Zamora, Salamanca, Palencia, Burgos, Segovia, Soria y Valladolid. 13. Cantabria. 14. Principado de Asturias. 15. A Coruna, Lugo, Ourense y Pontevedra. 16. Canarias. 17. Baleares. Nižší stupně se u obou sborů liší podstatněji: Národní policejní sbor rozeznává 137 místních komisariátů (v relevantních městech) 104, Civilní garda je pak pro výkon práce v území strukturována do 200 rot, respektive okolo základních stanic. Specializované policejní součásti se mohou od výše uvedeného systému odlišovat, Například složka odpovědná za policejní informační sítě, Ceutu a Melillu počítá až do druhé linie své teritoriální struktury. Své expozitury přitom konstruuje dvoustupňově i v těch v autonomních oblastech, které jsou tvořeny jedinou provincií. 105 Další ilustrace se týká letecké policejní služby. 106 Ústava Španělska z roku 1978 umožňuje budovat i tzv. regionální policejní sbory. 107 Činnost takových sborů je podrobněji popsána zákonem o bezpečnostních silách a sborech z roku Poměrně značný časový odstup mezi schválením ústavy a prováděcího zákona v oblasti policejně bezpečnostních sil nebyl samoúčelný. Panovala snaha jednak poskytnout autonomním oblastem dostatek času na zformování svých policejních sil, jednak dopřát prostor státní správě, aby řádně zmapovala zájem o tuto možnost a případně zabránila inflaci myšlenky autonomních policejních sborů. 103 Guardia Civil <http://www.guardiacivil.org/>. 104 Dále se jedná o 70 obvodních komisariátů, 4 společné komisariáty, 66 pohraničních stanovišť a 13 cizineckých jednotek. 105 Sociedad de la Información <http://www.socinfo.info/seminarios/defensa2/policia.pdf>. 106 Unidades adscritas a Comunidades Autónomas; in: Palimpalem <http://www.palimpalem.com/1/antoniodefaugena/index.html?body9.html>. 107 Stát disponuje výhradním právem na činnosti týkající se veřejné bezpečnosti, čímž není omezena možnost vytvoření policejního sboru autonomní oblastí, a to způsobem, který určuje příslušný zákon a v rámci jeho ustanovení. Regionální vlády a parlamenty disponují rozsáhlými pravomocemi v oblasti jazykové, kulturní, dopravy, zdravotnictví apod., sporné zůstávají zásadní otázky hospodářského rázu daňový systém a rozpočet. 3132 V současnosti tak existují ve Španělsku tři autonomní policejní síly: 108 Ertzaintza v Baskicku ( členů); 109 Mossos d'esquadra v Katalánsku ( členů) 110 a Policía Foral v regionu Navarra ( členů). Několik dalších autonomních oblastí (Valencia, Andalucía, Galicía zelená barva) složky Národního policejního sboru a Civilní gardy přímo specificky úkoluje. 111 Jiná mapa hovoří o tom, že podobný model platí i v regionech Aragón a Asturie. 112 Třetí úrovní systému policejních orgánů v zemi jsou místní bezpečnostní síly. Ve Španělsku působí v řadách sborů obecní policie (policias locales) odhadem asi osob. Tyto sbory operují asi v obcích, přičemž smějí vykonávat činnost pouze na jejich teritoriu. 113 Mapa znázorňuje početnost příslušníků těchto sborů třemi odstíny: nejsvětlejší do 5 osob v obci, tmavší do 25 osob v obci a nejtmavší nad 25 osob v obci. 114 Tyto síly přitom zpravidla sledují administrativní uspořádání konkrétní obce (například Guárdia Urbana v Barceloně: 10 městských částí i deset spádových oblastí obecní policie) Das, D., K.; Palmito, M., J., World Police Encyklopedia, Taylor and Francis Group, LLC, New York 2006, s Ertzaintza: Euskadiko Polizia <http://www.ertzaintza.net>. 110 Generalitat de Catalunya: Mossos d Esquadra <http://www.gencat.es/mossos>. 111 Tu Abogado Defensor: Asesoramiento jurídico y de gestión a españoles y extranjeros <http://www.tuabogadodefensor.com/derecho_administrativo/administrativo_especial/policiasautonomicas.htm>. 112 Unidades adscritas a Comunidades Autónomas; in: Palimpalem <http://www.palimpalem.com/1/antoniodefaugena/index.html?body9.html>. 113 Generalitat de Catalunya: Policies Locals <http://www6.gencat.cat/policia_local/scripts/municipis.asp>. 114 Guardia Civil: Directorio <http://www.guardiacivil.org/directorio/index.jsp>. 115 Guárdia Urbana: Where We Are Located? <http://www.bcn.es/guardiaurbana/en/estem.html>. Ajuntament de Barcelona <http://www.bcn.es/english/laciutat/barcelona/> (Barcelona). 3233 Úkoly sborů obecní policie jsou následující: Chránit obecní orgány, budovy užívané k obecním účelům a další obecní majetek. Dohlížet na bezpečnost silničního provozu (v případě nehod započít nezbytné úkony a informovat o situaci příslušný státní nebo autonomní policejní sbor). Vykonávat vybrané správní policejní činnosti, zejména s ohledem na dodržování místních vyhlášek a nařízení. Spolupracovat při vyšetřování trestné činnosti s celostátními či jinými regionálními bezpečnostními sbory. Provádět preventivně bezpečnostní činnost a chránit veřejná prostranství. Pomáhat veřejnosti, zejména v případech nehod, katastrof apod. Spolupracovat s ostatními policejními sbory v případech demonstrací a podobných událostí. Na vyžádání napomáhat při řešení soukromých konfliktů. 116 Baskicko Konkrétně v Baskicku je autonomní policejní sbor znovu-budován od roku 1980 (po efemérním pokusu z roku 1936, který zkraje udusil nástup autoritářského režimu). 117 Ilustrace: U uniforem regionálního sboru v Baskicku je dominantní barvou rudá Das, D., K.; Palmito, M., J., World Police Encyklopedia, Taylor and Francis Group, LLC, New York 2006, s Ertzaintza: Euskadiko Polizia <http://www.ertzaintza.net/>. 118 Koubský, P.; Liška, P., Ertzaina; in: Policista, 2/2003 <http://web.mvcr.cz/archiv2008/casopisy/policista/2003/02/baskiti.html>. Ertzaintza: Euskadiko Polizia <http://www.ertzaintza.net/>. 3334 Síť služeben sboru Ertzaintza (mapa vlevo) 119 nekoresponduje se třemi regiony v rámci Baskicka (Pays Vasco, Álava zelená; Bizkaia růžová; Gipuzkoa žlutá vpravo) 120. Dlužno dodat, že Baskicko je prostorem s řadou exkláv, enkláv a feudálních residuí. I proto je možná vhodnější výkon policejní činnosti strukturovat nezávisle na těchto tradičních hranicích. Mapa dále nabízí pohled na propastné rozdíly mezi nápadem zjištěné trestné činnosti ve sledovaném území (rok 2008, jednotlivé obce) Ertzaintza: Euskadiko Polizia <http://datos.ertzaintza.net>. Mapa comisarias ertzaintza; in: Wikimedia. <http://commons.wikimedia.org/wiki/file:mapa_comisarias_ertzaintza.png>. 120 Geo Euskadi <http://www.geo.euskadi.net>. 121 Crimes and Faults per Municipalities 2009; in: Ertzaintza <http://datos.ertzaintza.net/web/pteres01.nsf/ eev04/494e0b5b0baa1b49c1256d58003b9a56?opendocument>. 3435 Katalánsko Bezkonkurenčně nejkomplexnější regionální policejní silou ve Španělsku je Mossos d'esquadra. Tento sbor navazuje na tradice prokrálovských polovojenských jednotek z XVIII. století. V moderní době sbor vznikl již roku 1950, ale fungoval jako relativně drobný vojenský útvar. Po celospolečenských změnách roku 1980 sbor postupně expandoval a pozbyl vojenský statut. Větších kompetencí v oblasti prosazování práva se sbor dočkal až roku Od té doby počet jeho personálu (nyní cca ) a služeben (dnes více než 80) roste geometrickou řadou. Rovněž roku 1994 začal proces nahrazování výkonu policejních činností Národního policejního sboru a Civilní gardy. Proces trval 25 let a celostátní síly vyklízely terén od severu až po jih. Ve finále roku 2008 celonárodní sbory vyklidily regiony Tarragona a Tortosa. Pro ilustraci, rozloha Katalánska je km 2 (méně než polovina rozlohy České republiky) a žije zde (podle údajů z roku 2008) asi obyvatel (asi 75 % populace České republiky). Popis rozfázování vyklizovacího procesu pro roky 2006 až (mapa vlevo) a podrobný popis rozmístění nových jednotek v roce (vpravo). Vše shrnuje statistika 124 (dole). 122 Desplagement dels Mossos d Esquadra <http://www.gencat.cat/acciodegovern/cat/mildies/resum/img/graf_pol3.gif>. 123 El Despliegue de los Mossos de Hoy <http://win.finestresdesantboi.eu/images/mossos/mossos.jpg>. 124 Mossos d'esquadra <http://www.gencat.cat/mossos/>. 3536 Rozhodující policejní silou v Katalánsku se od roku 2008 tak stala Katalánská policie, která se skládá z Mossos d'esquadra a lokálních policejních sborů, utvářených jednotlivými obcemi v Katalánsku. 125 Spolupráce regionálních a obecních policistů (strážníků) je zpravidla vzorná. Na snímku jsou příslušníci obou sborů při dopravní kontrole (u obecního strážníka převažuje žlutá barva stejnokroje). 126 Design vozového parku regionálního sboru je zcela odlišný od vozidel celostátních policejních sil. Nejširší veřejnosti jsou k dispozici data o aktuálním nápadu nejzávažnější trestné činnosti (byť umístěná na neoficiálním policejním serveru. 127 Z teritoriálního hlediska je sbor Mossos d'esquadra členěn do devíti regionů (regió policial, RP): 128 Metropolitana Barcelona. Metropolitana Nord. Metropolitana Sud. Girona. Ponent. Pirineu Occidental. Central. Camp De Tarragona. Terres De L'ebre. 125 Mossos d Esquadra, História; in: Generalitat de Catalunya <http://www.gencat.cat/mossos/cme/historiapdf/historia.pdf>. Mossos d Esquadra; in: Wikipedia <http://en.wikipedia.org/wiki/mossos_d'esquadra> (služební automobil). Generalitat de Catalunya: El desplegament de la Policia de la Generalitat Mossos d Esquadra <http://www.gencat.cat/mossos/cme/desplegament/documentacio/desplegament.pdf>. Desplegament 2008 dels Mossos d'esquadra; in: Generalitat de Catalunya. <http://www.gencat.cat/interior/policia/desplegament2008.htm> (přehledy umístění služeben a personálu). 126 Mossos d'esquadra; in: Generalitat de Catalunya. <http://www.gencat.cat/mossos/publicacions/llibre/contingutpdf/mos_ang.pdf>. 127 Observatori de Seguretat; in: Generalitat de Catalunya. <http://policia.cat/index.php?option=com_google_maps&itemid=27>. 128 Generalitat de Catalunya <http://www10.gencat.cat/sac/appjava/organigrama.jsp?codi=13760&jq=200047>. 3637 Tento stav přitom nekoresponduje se současnými čtyřmi administrativními regiony Katalánska 129 (Barcelona, Girona, Lleida, Tarragona mapa vlevo). O to větší je jeho vazba na rozvojové plánovací regiony ámbits 130 (mapa vpravo), se kterými se počítá i jako se sedmi administrativními oblastmi tzv. veguerias (administrativní region Barcelona by byl rozdělen na tři regiony policejní ). Regionální volby v roce 2010 tento plán prozatím odložily, ale nezrušily. Dá se nicméně tak jako tak konstatovat, že reforma územního uspořádání policejních sil časově předchází reformě administrativní. Rozmístění policejních služeben přitom citlivě reaguje na hustotu zalidnění v Katalánsku 131 (například v oblasti Pirineu Occidental a Terres De L'ebreale není žádná obec s více než obyvateli) i na data o aktuálním nápadu nejzávažnější trestné činnosti (umístěná na neoficiálním policejním serveru) Vacations-2-Spain <http://www.vacation2spain.com/catalonia.jpg>. 130 Map of Catalonia Administrative Organization 2007; in: Maps of the World <http://mapas.owje.com/maps/11666_catalonia-administrative-organization-2007.html>. CASADO, Antonio, Las veguerías, un problema -también- para el Patrimonio Cultural. 29. III <http://antoniocasado.bitacoras.com/archivos/2010/03/29/las-veguerias-un-problema-tambien-para-el-patrimonio-cultural2>. Los puntos débiles de la ley de veguerías; in: ABC.es, 4. II <http://www.abc.es/ /nacional-catalunya/veguerias html>. Ámbits de Catalunya 1995; in: Wikipedia <http://en.wikipedia.org/wiki/file:%c3%80mbits_de_catalunya_1995.svg>. 131 Mossos d Esquadra; in: Policia de la Generalitat <http://www.gencat.cat/mossos/publicacions/llibre/contingutpdf/mos_ang.pdf>. 132 Observatori de Seguretat <http://policia.cat/index.php?option=com_google_maps&itemid=27>. Mapa.Policia.Cat <http://www.facebook.com/pages/mapapoliciacat/ >. 3738 Inspektoráty dopravní policie v rámci sboru byly v rámci procesu předávání pravomocí budovány v letech 1998 až Je jich celkem šest (dva z předpokládaných budoucích regionů Tarragona a Tortosa slučují v jeden). 133 Dnešní stav sboru je tedy následující. Vedle teritoriálních sil ( osob) je dalších systemizováno v celoprovinciálních složkách. To představuje dohromady členů sboru Policia de la Generalitat: Mossos d Esquadra <http://www.gencat.cat/mossos/publicacions/llibre/contingutpdf/mos_ang.pdf>. 134 La policia de Catalunya, estructura d'estat; in: Generalitat de Catalunya, 12. IV <http://www.govern.cat/pres_gov/appjava/govern/monografics/monografic html>. 3839 Navarra Na závěr této pasáže je třeba zmínit i třetí ( nejmenší ) regionální sbor ve Španělsku Policía foral de Navarra (baskicky: Foruzaingoa). Sbor vznikl roku 1928 zrušen roku 1963, znovuzrozen roku 1982, jeho stav je okolo 900 policistů (agents). 135 Ilustrace jednak naznačují, že i zde je velká orientace na rudou barvu. Mapa znázorňuje sedm služeben sboru v rámci Navarry Delitos Informátikos <http://www.delitosinformaticos.com/wp-content/uploads/policia_foral3.jpg>. Policía foral de Navarra <http://www.navarra.es/home_es/gobierno+de+navarra/organigrama/los+departamentos/presidencia+justicia+e+interior/organigrama/e structura+organica/cuerpo+de+la+policia+foral+de+navarra/>. Misión de la Policía Foral de Navarra; in: Gobierno de Navarra <http://www.navarra.es/home_es/gobierno+de+navarra/organigrama/los+departamentos/presidencia+justicia+e+interior/organigrama/e structura+organica/cuerpo+de+la+policia+foral+de+navarra/quienes+somos/mision+y+funcion/default.htm>. 136 Comisarias Navarra; in: Wikipedia <http://commons.wikimedia.org/wiki/file:comisarias_navarra.png>. 3940 ŠVÉDSKO Situace v zemi je v řadě ohledů podobná vývoji ve Finsku (o kterém byla řeč v jednom z předchozích dílů seriálu). I Švédsko v nejbližší době (zřejmě v roce 2015) s největší pravděpodobností zažije proces nahrazování dosavadních okresů (län, kterých je od roku 1998 celkem 21 a jsou dále dělený na obce 137 ) rozlehlejšími provinciemi (regioner, kterých může být 6, 9 nebo jiný počet). 138 Podobně jako ve Finsku, v Dánsku, na Faerských ostrovech, v Nizozemsku či na Islandu, i ve Švédsku je argumentem (který údajně podporuje okolo 90 % populace) možnost sdružení více materiálních, personálních atd. kapacit pro rozsáhlejší rozvojové projekty (včetně využívání rozvojových fondů Evropské unie). V čele regionů budou zřejmě stát regionální rady, které vzejdou z přímých regionálních voleb. Ruku v ruce s celým procesem se bude zřejmě ubírat i teritoriální transformace výkonu státní správy v přenesené působnosti, tedy i policejní práce. Namísto dosavadních 21 policejních regionů jich bude zřejmě méně. 139 Ilustrace: Současné okresy ve Švédsku (21 okresů, označené názvy a písmeny). 140 Rozdíly v zalidnění jsou ve Švédsku propastné, to je zřejmé i na rozloze obcí za polárním kruhem Wikipedia: Counties of Sweden <http://en.wikipedia.org/wiki/counties_of_sweden>. Wikipedia: Ranked List of Swedish Counties <http://en.wikipedia.org/wiki/ranked_list_of_swedish_counties>. 138 Statistics Sweden <http://www.scb.se/> (základní statistiky, týkající se Švédska). Demographics of Sweden <http://en.wikipedia.org/wiki/demographics_of_sweden>. Statitics Sweden: Population Statistics <http://www.scb.se/pages/product aspx>. Statitics Sweden: Localities, Areas, Population <http://www.scb.se/pages/producttables aspx>. 139 Regional utveckling och regional samhällsorganisation, 23. III <http://www.regeringen.se/sb/d/108/a/79405>. 140 Wikipedia: Counties of Sweden <http://en.wikipedia.org/wiki/counties_of_sweden>. Wikipedia: Ranked List of Swedish Counties <http://en.wikipedia.org/wiki/ranked_list_of_swedish_counties>. Sverige; in: Assembly of European Regions <http://www.aer.eu/fileadmin/images/vicards/region/sverige/sverige_carte.gif>. 141 Sweden; in: Euro Surveiallance <http://www.eurosurveillance.org/images/dynamic/ew/v08n39/040923_nvfig4.gif> (čísla na mapě souvisí s průzkumem zdraví populace). 4041 Vláda Švédska pro tento účel vytvořila zvláštní komisi (Ansvarskommittén) s úkolem navrhnout s platností od roku 2015 transformaci členění země. Komise navrhla dva možné modely. Model se šesti mezičlánky: 142 Norra Sverige (Norrbotten + Västerbotten + Jämtland + Västernorrland + část okresu Gävleborg obce Nordanstig a Hudiksvall). Bergslagen (část okresu Gävleborg bez obcí Nordanstig a Hudiksvall + Dalarna + Örebro + Värmland). Mälardalen (Stockholm + Uppsala + Södermanland + Västmanland + Gotland). Västra Götaland (Västra Götaland + Halland). Östra Götaland (Östergötland + Jönköping + Kronoberg + Kalmar). Södra Götaland (Skåne + Blekinge). Model s devíti mezičlánky: Norra Sverige (Norrbotten + Västerbotten+ část okresu Västernorrland obec Örnsköldsvik). Mellannorrland (Jämtland+ část okresu Västernorrland bez obce Örnsköldsvik + část okresu Gävleborg obce Nordanstig a Hudiksvall). Dalarna-Gävleborg (Dalarna + část okresu Gävleborg bez obcí Nordanstig a Hudiksvall). Västra Svealand (Värmland + Örebro). Mälardalen (Stockholm + Uppsala + Södermanland + Västmanland+ Gotland). Västra Götaland (Västra Götaland + Halland). Östergötland (Östergötland + část okresu Kalmar obec Västervik). Småland (Jönköping + Kronoberg + část okresu Kalmar bez obce Västervik). Södra Götaland (Skåne + Blekinge ) Navržený model může vykázat řadu zastánců a odpůrců. Konkrétně Stockholm není prý nijak nadšen z perspektivy spojení s dalším územím, zatímco obce v jeho zázemí se spojení s metropolí prý nemohou dočkat. 142 Regioner i Sverige; in: Wikipedia <http://commons.wikimedia.org/wiki/file:swe-regioner.svg 4142 Další ilustrace se týkají úvahy rozdělní Švédska na 8 útvarů, vycházejících z unijní statistiky (vlevo). Další variace již nerespektují hranice současných hrabství a vedou jimi řezy napříč (uprostřed). 143 Existuje i konkurenční návrh z března 2011, operující také s 8 regiony, ale jejich hranice jsou vedeny jinak (vpravo). 144 Policejní uspořádání v rámci Švédska Podle platného zákona o policii z listopadu 1999 v každé policejní oblasti operuje nezávislý policejní sbor (úřad, jednotka), která nese odpovědnost za výkon policejních činností v daném teritoriu. V čele každého sboru stojí policejní rada složená z volených představitelů samosprávy a z oblastního policejního komisaře, který je zároveň velitelem sboru. Jednotlivé policejní sbory v regionech se přitom od sebe mohou poněkud lišit. Přesto se však jejich složení dá s jistou mírou zobecnění charakterizovat následovně: 145 Management, který je složen z oblastního policejního komisaře a jeho asistenta (zástupce). Ten odpovídá za plnění úkolů v oblasti veřejného pořádku a bezpečnosti na území oblasti a vykonává rovněž kontrolní úkony. Do řídicí struktury patří také policejní rada, který je prodlouženou rukou ústředí v regionu. Správní oddělení zajišťuje servisní služby (např. účetnictví, personalistiku, vztahy s veřejností, provoz počítačových sítí a další administrativní činnosti) pro regionální sbor. Oblastní oddělení kriminálního vyšetřování provádí odhalování a vyšetřování trestné činnosti páchané v regionu. Oddělení je zpravidla složeno z jednotky kriminálního vyšetřování, protidrogové jednotky, jednotky na potírání ekonomické kriminality a forensní jednotky. 143 Nordregio: Maps and Graphs <http://www.nordregio.se/filer/regional/0721se.htm>. Sweden: Regioner; in: Wikipedia <http://en.wikipedia.org/wiki/file:swe-regioner.svg>. 144 "Så här bör kartan över Sveriges regioner se ut"; in: DN.se, 9. III Polisen <http://www.polisen.se> (oficiální stránka policejního sboru Švédska). 4243 Oddělení veřejného pořádku je většinou dále členěno podle policejních okrsků, resp. community policing oblastí. Okrsky disponují sítí služeben a těší se relativní samostatnosti. Oddělení většinou zahrnuje i jednotku dopravní policie (a v oblastech, kde vede hranice, také jednotku pohraniční policie). Ve třech největších místních sborech (Stockholm, Göteborg a Malmö) je součástí oddělení i jízdní policie. Další součásti bezpečnostního systému státu Součástí bezpečnostní komunity ve Švédsku je rovněž Pobřežní stráž (Kustbevakningen). Ta působí ve 26 služebnách, seskupených do čtyř spádových oblastí, jejichž sídly jsou Härnösand, Stockholm, Gothenburg a Karlskrona (mapa dole vlevo). 146 Za zmínku stojí i teritoriální organisace Národní bezpečnostní služby (tedy zpravodajské služby, Säkerhetspolisens, SÄPO). Jedná se celkem o pět spádových oblastí pokrývajících vždy několik (policejních i administrativních) regionů země (mapa dole uprostřed): 147 Enhet Norr (regiony Jämtland, Norrbotten, Västerbotten, Västernorrland), sídlo Luleå; Enhet Övre mellersta (regiony Dalarna, Gotland, Gävleborg, Stockholm, Uppsala, Västmanland), sídlo Uppsala; Enhet Nedre Mellersta (regiony Jönköping, Södermanland, Värmland, Örebro, Östergötland), sídlo Örebro; Enhet Väst (regiony Halland, Västra Götaland), sídlo Göteborg; Enhet Syd (regiony Blekinge, Kalmar, Kronoberg, Skåne), sídlo Malmö. Co se justiční struktury týče, obyvatelé 21 provincií musí vystačit se šesti odvolacími soudy (hovrätter; kammarrätter) v největších městech (mapa vpravo) Kustbevakningen: The Swedish Coast Guard <http://www.kbv.se/kbvtemplates/page.aspx?id=887>. 147 Säkerhetspolisen <http://www.sakerhetspolisen.se>. 148 The World Law Guide: Sweden <http://www.lexadin.nl/wlg/legis/nofr/eur/lxwezwe.htm>. 4344 Dnešních 21 policejních regionů charakterizují následující počty policistů (údaje pro roky 2003 a 2008) 149. okres počet obyvatel podíl na populaci státu (%) hustota zalidnění (osob na km 2 ) rozloha (km 2 ) podíl na rozloze státu (%) počet policistů (osoby ve služebním poměru i civilní zaměstnanci) 2003 počet policistů na obyvatel rok 2003 počet policistů (osoby ve služebním poměru i civilní zaměst nanci) z toho žen počet policistů (osoby ve služebním poměru) 2008 z toho žen počet policistů (civilní zaměstnanci ) 2008 z toho žen z toho civilní personál kmenový 151 Blekinge ,7 51, , , % % Dalarna ,2 10, , , % % Gävleborg ,2 15, , , % % Gotland ,6 18, , , % % Halland ,1 50, , , % % Jämtland ,5 2, , , % % Jönköping ,7 31, , , % % Kalmar ,7 21, , , % % Kronoberg ,0 20, , , % % Norrbotten ,9 2, , , % % Örebro ,1 32, , , % % Östergötland ,6 38, , , % % Skäne ,0 104, , , % % Södermanland ,9 42, , , % % Stockholm ,3 278, , , % % Uppsala ,3 42, , , % % Värmland ,0 15, , , % % Västerbotten ,9 4, , , % % Västernorrland ,8 11, , , % % Västmanland ,9 40, , , % % Västra Götaland ,8 62, , , % % Švédsko součet/průměr ,0 21, , , pouze útvary s teritoriální působností Švédsko součet/průměr se započtením útvarů s celostátní působností ,0 21, , , (39 %) (25 %) (70 %) Polisen <http://www.polisen.se> (oficiální stránka policejního sboru Švédska). 150 Roku 2009 byl avizován nábor dalších 448 příslušníků. 151 Jedná se o osoby, pobírající mzdu na pravidelné bázi, včetně znalců, konzultantů atd. 152 Národní policejní úřad (roku 2008: zaměstnanců, z čehož jen 163 ve služebním poměru); Národní kriminální policie (851 osob, z toho 681 ve služebním poměru); Národní policejní akademie (346 z toho 196 ve služebním poměru); Národní laboratoř forensních věd (290 všichni civilní zaměstnanci). 4445 Graf napovídá, že policejní hustota na teritoriu státu potvrzuje dominantní roli hlavního města Stockholm, ale i dalších nejlidnatějších regionů (Skäne, Västra Götaland) Värmland Kronoberg Gävleborg Västernorrland Halland Uppsala Dalarna Blekinge Gotland Västra Götaland Skäne Stockholm Jönköping Västerbotten Jämtland Kalmar Östergötland Norrbotten Örebro Västmanland Södermanland Švédsko průměr pouze útvary s teritoriální půso Švédsko průměr se započtením útvarů s celostát Tento aspekt dokreslují mapy počet policistů na 100 km 2 a počet policistů na obyvatel Ritzén, Susan, Var finns egentligen polisen?; in: SVT.se, 15. XII <http://blogg.svt.se/svtpejl/kategori/brottsplats-sverige/vart-finns-polisen>. 45 Zobrazit více
Mgr. Oldřich Krulík, Ph.D. katedra krizového řízení Policejní akademie České republiky v Praze krulik@polac.cz
Na tomto místě si dovolujeme čtenářům nabídnout pokračování volného seriálu o rámci podnikání v oblasti soukromé bezpečnosti v jednotlivých členských státech Evropské unie. Ačkoli se ne vždy jedná o informace Více PČR a její úkoly Organizace PČR
PČR a její úkoly Organizace PČR SOŠ InterDACT s.r.o. Bc. Vébrová Ilona 1 Název školy Autor Název šablony Číslo projektu Předmět Tematický celek SOŠ InterDact s.r.o. Most Bc. Ilona Vébrová V/2_Inovace a Více RÁMEC PODNIKÁNÍ V OBLASTI SOUKROMÉ BEZPEČNOSTI: ŠPANĚLSKO 1
Na tomto místě si dovoluji čtenářům nabídnout pokračování volného seriálu o rámci podnikání v oblasti soukromé bezpečnosti v jednotlivých členských státech Evropské unie. Ačkoli se ne vždy jedná o informace Více Doplňkový řád 1. Kapitola I - Dožádání (články 1 až 3)...000. Kapitola II - Bezplatná právní pomoc (články 4 a 5)...000
Doplňkový řád 1 Obsah Kapitola I - Dožádání (články 1 až 3)...000 Kapitola II - Bezplatná právní pomoc (články 4 a 5)...000 Kapitola III - Oznámení o porušení přísahy svědky a znalci (články 6 a 7)...000 Více Spojené království Velké Británie a Severního Irska
09. 06. 2016 00:16 1/10 Spojené království Velké Británie a Severního Irska Citace: Kristýna Dostálková Spojené království Velké Británie a Severního Irska [online] Hospodářská a kulturní studia, Provozně Více Digitální učební materiály www.skolalipa.cz
Název školy Číslo projektu Název projektu Klíčová aktivita Dostupné z: Označení materiálu: Typ materiálu: Předmět, ročník, obor: Tematická oblast: Téma: STŘEDNÍ ODBORNÁ ŠKOLA a STŘEDNÍ ODBORNÉ UČILIŠTĚ, Více Možný postup policie v boji proti kybernetické kriminalitě ve školách
Možný postup policie v boji proti kybernetické kriminalitě ve školách Mgr. Lukáš Habich Anotace Příspěvek se zabývá problematikou preventivního programu ve Walesu a návrhem preventivního programu pro Policii Více jmů ve David Strang Poradce v oblasti práva a politiky ve společnosti Water UK
Water UK - efektivní ochrana zájmz jmů ve vodohospodářských ských službách ve Velké Británii David Strang Poradce v oblasti práva a politiky ve společnosti Water UK Přehled tématt 1) Struktura vodohospodářského Více Právní subjektivita ES, právní povaha EU, evropské právo a trestní právo hmotné
Právní subjektivita ES, právní povaha EU, evropské právo a trestní právo hmotné 3.10.2012 Evropské trestní právo prof. JUDr. Jaroslav Fenyk, Ph.D., Dsc. Jaroslav.Fenyk@law.muni.cz Základní pojmy Europeizace Více I. Znalostní test zaměřený na Policii České republiky (dále jen Policie ČR)
Název týmu: Hlubocký detektiv Název školy: ZŠ Hluboká nad Vltavou Kategorie: II. kategorie I. Znalostní test zaměřený na Policii České republiky (dále jen Policie ČR) 1) Kdo zřizuje Policii ČR a kdo městskou Více Aktuální analýza kriminality na území Moravskoslezského kraje a prevence kriminality jako nedílná součást policejní práce
Aktuální analýza kriminality na území a prevence kriminality jako nedílná součást policejní práce OSTRAVA 3. října 2012 Městské ředitelství Ostrava Moravskoslezského kraje Územní odbory Bruntál, Frýdek-Místek, Více KRIZOVÝ MANAGEMENT. Úloha veřejné správy v krizovém managementu. Projekt: Vzdělávání pro bezpečnostní systém státu. Ing. Miroslav Jurenka,Ph.D.
KRIZOVÝ MANAGEMENT Úloha veřejné správy v krizovém managementu Ing. Miroslav Jurenka,Ph.D. Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Projekt: Vzdělávání pro bezpečnostní systém státu (reg. č.: Více POLICIE ČESKÉ REPUBLIKY ÚTVAR ODHALOVÁNÍ KORUPCE A FINANČNÍ KRIMINALITY SKPV
POLICIE ČESKÉ REPUBLIKY ÚTVAR ODHALOVÁNÍ KORUPCE A FINANČNÍ KRIMINALITY SKPV ředitel útvaru: plk. Mgr. Ing. Jaroslav Vild adresa: Celetná 31, Praha 1 telefon: 00420 974 863 416 fax: 00420 974 863 808 email: Více BOJ S KORUPCÍ KONKRÉTNÍ ČINY, NE MARKETINGOVÉ KAMPANĚ
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 13. října 2003 č. 1010 k návrhu Pravidel pro provedení personálního a organizačního auditu v ústředních správních úřadech, v Českém telekomunikačním Více Digitální učební materiály www.skolalipa.cz. Česká republika základní informace
Název školy Číslo projektu Název projektu Klíčová aktivita Dostupné z: Označení materiálu: Typ materiálu: Předmět, ročník, obor: Tematická oblast: Téma: STŘEDNÍ ODBORNÁ ŠKOLA a STŘEDNÍ ODBORNÉ UČILIŠTĚ, Více KAPITOLY Z POLITOLOGIE A PRÁVA NATO
KAPITOLY Z POLITOLOGIE A PRÁVA NATO HISTORIE ORGANIZACE Organizace Severoatlantické smlouvy, kromě zkratky NATO se užívá i zkratka OTAN (francouzská zkratka) vojensko-politická organizace zemí Evropy a Více 1 Veřejný sektor a veřejná správa
OBSAH 1 Veřejný sektor a veřejná správa.................................. 13 1.1 Státní zásahy příčiny a důsledky, vznik veřejného sektoru......... 14 1.2 Rozhodování o netržních aktivitách. Teorie veřejné Více plk. Mgr. Lukáš Habich Problematika kybernetické kriminality mezi dětmi z pohledu Policie ČR
plk. Mgr. Lukáš Habich Problematika kybernetické kriminality mezi dětmi z pohledu Policie ČR Anotace Příspěvek se zabývá problematikou kybernetické kriminality 1 mezi dětmi z pohledu Policie ČR a zároveň Více PŘÍLOHA I. Úř. věst. L 239, 22. 9. 2000, s. 13. Úř. věst. L 239, 22. 9. 2000, s. 19. AA2003/ACT/Příloha I/cs 64
PŘÍLOHA I Seznam ustanovení schengenského acquis, jak bylo začleněno do rámce Evropské unie, a aktů na ně navazujících nebo s ním jinak souvisejících, které jsou závazná a použitelná v nových členských Více ZK-05-2008-18, př. 1 Počet stran: 56. Bezpečnostní analýza kraje Vysočina
ZK-05-2008-18, př. 1 Počet stran: 56 Bezpečnostní analýza kraje Vysočina 1 Obsah I. Úvod II. Legislativa a vymezení základních pojmů III. Doporučení k prevenci kriminality v kraji IV. Bezpečnostní analýza Více Historie české správy
Variace 1 Struktura veřejné správy a samosprávy Autor: Mgr. Jaromír JUŘEK Kopírování a jakékoliv další využití výukového materiálu je povoleno pouze s uvedením odkazu na www.jarjurek.cz. 1. Struktura veřejné Více KRAJSKÉ ŘEDITELSTVÍ POLICIE STŘEDOČESKÉHO KRAJE. Územní odbor Mělník. Č. j.: KRPS - 44570/Čj-2014-0106UO Mělník 6. února 2014.
KRAJSKÉ ŘEDITELSTVÍ POLICIE STŘEDOČESKÉHO KRAJE Územní odbor Mělník Č. j.: KRPS - 44570/Čj-2014-0106UO Mělník 6. února 2014 Počet listů: 5 Zpráva o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku Více Krizové řízení. Krizové řízení v oblasti obrany státu
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. prosince 2007 č. 1439 Statut Rady pro zahraniční rozvojovou spolupráci Článek I Úvodní ustanovení Rada pro zahraniční rozvojovou spolupráci (dále Více DIFERENCOVANÝ EKONOMICKÝ ROZVOJ V REGIONECH ČR POTŘEBA MAKROEKONOMICKÝCH INDIKÁTORŮ PRO ŘÍZENÍ V REGIONECH
DIFERENCOVANÝ EKONOMICKÝ ROZVOJ V REGIONECH ČR POTŘEBA MAKROEKONOMICKÝCH INDIKÁTORŮ PRO ŘÍZENÍ V REGIONECH Miloslav Chlad V rámci EU se v rozhodující míře pro regionální politiku využívá regionální úroveň Více GREAT BRITAIN. III/2 Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT. Anglický jazyk Třída 3.A Téma hodiny Druh materiálu
Název školy Gymnázium, Šternberk, Horní nám. 5 Číslo projektu CZ.1.07/1.4.00/21.0390 0218 Šablona III/2 Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT Označení materiálu VY_32_INOVACE_HoP02 Vypracoval(a), Více Jihočeský kraj, regionální přeshraniční spolupráce, policejní spolupráce, přeshraniční sledování.
Bc. Markéta Viktorová Mezinárodní přeshraniční policejní spolupráce v Jihočeském kraji Anotace Jihočeský kraj, ležící na hranici s Bavorskem a dvěma spolkovými zeměmi Rakouska, z hlediska regionální přeshraniční Více Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0036 Název projektu: Inovace a individualizace výuky
Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0036 Název projektu: Inovace a individualizace výuky Autor: Mgr. Bc. Miloslav Holub Název materiálu: Historie policie I. Označení materiálu: Datum vytvoření: 5.9.2013 Více ORANŽOVÁ KNIHA ČSSD. Pro oblast veřejné správy. V Praze, 25. dubna 2009. Zpracovali: JUDr. Ivan Přikryl. Ing. Kamil Srnec
V Praze, 25. dubna 2009 Zpracovali: JUDr. Ivan Přikryl Ing. Kamil Srnec Odborná skupina pro státní správu. ORANŽOVÁ KNIHA ČSSD Pro oblast veřejné správy Návrh programových priorit v oblasti veřejné správy Více 153/1994 Sb. ZÁKON. ze dne 7. července 1994. o zpravodajských službách České republiky. Úvodní ustanovení
PŘÍLOHA III PRÁVNÍ ZÁKLADY ŘÁDNÉHO LEGISLATIVNÍHO POSTUPU 1 Článek 14 Právní základ Popis Požadavky postupu 1 Čl. 15 odst. 3 Čl. 16 odst. 2 Článek 18 Čl. 19 odst. 2 Čl. 21 odst. 2 Článek 24 Článek 33 Čl. Více SOUHRNNÝ PŘEHLED nově vytvořených / inovovaných materiálů v sadě
SOUHRNNÝ PŘEHLED nově vytvořených / inovovaných materiálů v sadě Název projektu Zlepšení podmínek vzdělávání SZŠ Číslo projektu CZ.1.07/1.5.00/34.0358 Název školy Střední zdravotnická škola, Turnov, 28. Více KONVERZAČNÍ TÉMATA PRO SOU Mgr. Dita Hejlová
KONVERZAČNÍ TÉMATA PRO SOU Mgr. Dita Hejlová VELKÁ BRITÁNIE VY_32_INOVACE_AH_3_17 OPVK 1.5 EU peníze středním školám CZ.1.07/1.500/34.0116 Modernizace výuky na učilišti Název školy Název šablony Předmět Více JEDNÁNÍ O PŘISTOUPENÍ BULHARSKA A RUMUNSKA K EVROPSKÉ UNII
JEDNÁNÍ O PŘISTOUPENÍ BULHARSKA A RUMUNSKA K EVROPSKÉ UNII Brusel, 31. března 2005 AA 15/2/05 REV 2 SMLOUVA O PŘISTOUPENÍ: AKT O PŘISTOUPENÍ, PŘÍLOHA II NÁVRH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ A JINÝCH AKTŮ Delegace naleznou Více 238/2000 Sb. ZÁKON ze dne 28. června 2000 ČÁST PRVNÍ HASIČSKÝ ZÁCHRANNÝ SBOR ČESKÉ REPUBLIKY
238/2000 Sb. ZÁKON ze dne 28. června 2000 o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů Změna: 586/2004 Sb. Změna: 413/2005 Sb. Změna: 362/2003 Sb., 264/2006 Sb. Změna: 189/2006 Více Vliv dopadů ozbrojených konfliktů na regionální rozvoj: Případová studie dopadů ozbrojeného konfliktu v Sýrii na Libanon
20. 6. 2014, Brno Připravil: Mgr. Eva Taterová, M.A. Vliv dopadů ozbrojených konfliktů na regionální rozvoj: Případová studie dopadů ozbrojeného konfliktu v Sýrii na Libanon XVII. Mezinárodní kolokvium Více Osnova kurzu Vstupní vzdělávání následné 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Organizace a činnosti veřejné správy
Osnova kurzu Vstupní vzdělávání následné 00. Úvodní kapitola 01. Informace o kurzu 02. Informace ke studiu 01. Organizace a činnosti veřejné správy 01. Pojem veřejná správa 02. Vymezení veřejné správy Více Dopravní strategie PČRP
Policejní prezidium České republiky Ředitelství služby dopravní policie Dopravní strategie PČRP požadavky na infrastruktury investice do dopravní výstavba dálniční síťe a více rychlostních silnic změny Více LIDÉ MAJÍ POCIT, ŽE KORUPČNÍ KLIMA POSILUJE
LIDÉ MAJÍ POCIT, ŽE KORUPČNÍ KLIMA POSILUJE Většina obyvatelstva 14 vybraných zemí střední a východní Evropy nepovažuje úplatky za samozřejmou či běžnou součást života společnosti. V České republice však Více Reformy zdravotního pojištění v zahraničí. Doc. Martin Dlouhý Škola veřejného zdravotnictví IPVZ
Reformy zdravotního pojištění v zahraničí Doc. Martin Dlouhý Škola veřejného zdravotnictví IPVZ Financování zdravotnictví Různé modely financování: zdravotní pojištění, národní zdravotní služba (státní Více POLITIKA SOUDRŽNOSTI 2014 2020
INTEGROVANÉ TERITORIÁLNÍ INVESTICE POLITIKA SOUDRŽNOSTI 2014 2020 V prosinci 2013 Rada Evropské unie formálně schválila nová pravidla a právní předpisy upravující další kolo investic v rámci politiky soudržnosti Více ČR a transevropská dopravní síť (TEN-T) Ing. Luděk Sosna Ph.D. ředitel odboru Strategie Ministerstvo dopravy
ČR a transevropská dopravní síť (TEN-T) Ing. Luděk Sosna Ph.D. ředitel odboru Strategie Ministerstvo dopravy Historický vývoj politiky TEN-T 1996 Rozhodnutí č. 1692/1996/ES Cílem vytvoření evropské multimodální Více 238/2000 Sb. ZÁKON ČÁST PRVNÍ HASIČSKÝ ZÁCHRANNÝ SBOR ČESKÉ REPUBLIKY HLAVA I
238/2000 Sb. ZÁKON o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ HASIČSKÝ ZÁCHRANNÝ SBOR ČESKÉ REPUBLIKY HLAVA Více Financování územních samospráv ve Velké Británii, Švédsku, Norsku a Finsku
Financování územních samospráv ve Velké Británii, Švédsku, Norsku a Finsku JUDr. Bc. Libor Kyncl libor.kyncl@law.muni.cz Ústav práva a technologií, PrF MU Témata k semináři Financování územních samospráv Více TEST: Ochrana obyvatelstva - CNPMgr0912
TEST: Ochrana obyvatelstva - CNPMgr0912 Varianta:0 1. Kolik existuje stupňů povodňové aktivity a jak se nazývají: 1) dva stupně, 1. stupeň značí voda stoupá, 2. stupeň značí voda klesá 2) čtyři stupně, Více P o l i c i e Č e s k é r e p u b l i k y O k r e s n í ř e d i t e l s t v í P a r t y z á n s k á 9, B r u n t á l 7 9 2 0 1 B R U N T Á L
P o l i c i e Č e s k é r e p u b l i k y O k r e s n í ř e d i t e l s t v í P a r t y z á n s k á 9, B r u n t á l 7 9 2 0 1 B R U N T Á L Bezpečnostní analýza OOP ČR Krnov ( k 30.11.2006) 1. Úvod Stejně Více DOPRAVNÍ POLITIKA A STATISTIKA DOPRAVY
DOPRAVNÍ POLITIKA A STATISTIKA DOPRAVY Co to je dopravní politika deklaruje co stát (EU atd.) musí a chce v oblasti dopravy udělat vytváří se na delší plánovací období (např. ČR 2007 2013, EU 2001 2010) Více Zemřelí 2010. Vydává Ústav zdravotnických informací a statistiky ČR Praha 2, Palackého nám. 4 http://www.uzis.cz
Zemřelí 2010 Z D R A V O T N I C K Á S T A T I S T I K A Vydává Ústav zdravotnických informací a statistiky ČR Praha 2, Palackého nám. 4 http://www.uzis.cz Zemřelí Publikace s daty jsou k dispozici od Více Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0036 Název projektu: Inovace a individualizace výuky
Číslo projektu: CZ.1.07/1.5.00/34.0036 Název projektu: Inovace a individualizace výuky Autor: Mgr. Bc. Miloslav Holub Název materiálu: Řízení, organizace a úkoly policie I. Označení materiálu: Datum vytvoření: Více Vstup ČR do schengenského prostoru EUROCENTRUM PRAHA 15.5.2007
Vstup ČR do schengenského prostoru EUROCENTRUM PRAHA 15.5.2007 1 Struktura prezentace základní informace o schengenské spolupráci Principy Historický přehled (1985 2007) Kompenzační opatření příprava ČR Více KRIZOVÁ LEGISLATIVA DE LEGE FERENDA (NĚKTERÉ ASPEKTY)
KRIZOVÁ LEGISLATIVA DE LEGE FERENDA (NĚKTERÉ ASPEKTY) Plk. doc. JUDr. František Vavera, Ph.D. Ministerstvo vnitra generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Fakulta právnická Západočeské univerzity Více Detail soudních okresů zahrnuje práce Scholze (1927) zaměřená na mladistvé delikventy. 2
6.2 STRUKTURA KRIMINALITY V ČESKU Jana Jíchová Kriminalita patří mezi jevy, které výrazně ovlivňují společnost. Za významný indikátor lze považovat nejen úroveň kriminality, ale i její strukturu. Jednotlivé Více Mapy kriminality v PČR
Agenda Historie policejních map Historie GIS u PČR Cíle GIS PČR Mapy kriminality Novodobá Historie Data PČR (prostorová i neprostorová) Identifikace problémů a jejich řešení rizika vize Ukázky 2 Historie Více RÁMEC PODNIKÁNÍ V OBLASTI SOUKROMÉ BEZPEČNOSTI: KYPR
Na tomto místě si dovoluji čtenářům nabídnout pokračování volného seriálu o rámci podnikání v oblasti soukromé bezpečnosti v jednotlivých členských státech Evropské unie. Ačkoli se ne vždy jedná o informace Více CZ.1.07/1.5.00/34.0527
Projekt: Příjemce: Digitální učební materiály ve škole, registrační číslo projektu CZ.1.07/1.5.00/34.0527 Střední zdravotnická škola a Vyšší odborná škola zdravotnická, Husova 3, 371 60 České Budějovice Více Grafický informační systém Hasičského záchranného sboru České republiky
Bc. Jaromír Bok, DiS., Grafický informační systém Hasičského záchranného sboru České republiky (2014-2015_B_05) Bc. Jaromír Bok, DiS. Grafický informační systém Hasičského záchranného sboru České republiky Více Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace. Šablona 01 VY 32 INOVACE 0114 0301
Vyšší odborná škola a Střední škola Varnsdorf, příspěvková organizace Šablona 01 VY 32 INOVACE 0114 0301 VÝUKOVÝ MATERIÁL Identifikační údaje školy Vyšší odborná škola a Střední škola, Varnsdorf, příspěvková Více Švédsko Obecné informace Švédsko vstoupilo do EU v roce 1995, spolu s Finskem a Rakouskem. Švédsko patří mezi státy, které do evropského rozpočtu více přispívají, než z něj dostávají. Švédsko nevstoupilo Více Zkušenost s vnitřním řízením a kontrolou a výbory pro audit ve Velké Británii
Zkušenost s vnitřním řízením a kontrolou a výbory pro audit ve Velké Británii Seminář o vnitřním řízení a kontrole, Ministerstvo financí, Česká republika John Thorpe 22. Dubna 2015 Úvod: Zachování důvěry Více Jak se volí do místních zastupitelských sborů
Jak se volí do místních zastupitelských sborů 1 1. Struktura místních zastupitelských sborů a členství v nich... 3 2. Právo být zvolen... 3 3. Kdo může volit v místních volbách?... 5 4. Registr voličů... Více Vývoj úloha a struktura obcí v České republice. Josef Postránecký Ministerstvo pro místní rozvoj. Drážďany, 3.- 4. 11. 2011
Vývoj úloha a struktura obcí v České republice Josef Postránecký Ministerstvo pro místní rozvoj Drážďany, 3.- 4. 11. 2011 Územně správní členění České republiky je poměrně složité a odráží dlouhodobě vytvářený Více 1993-1998. Hans Strelow
Doprava v zemích střední Evropy 1993-1998 Hans Strelow Polsko, Rumunsko a Česká republika dohromady představují 62% celkové délky železničních tratí zemí střední Evropy. Silnice a železnice jsou dominantními Více Statut Bezpečnostní rady státu http://www.vlada.cz/cs/rvk/brs/statut/statut.html Vláda ČR svým usnesením vlády ČR ze dne 10. června 1998 č. 391 o Bezpečnostní radě státu a o plánování opatření k zajištění Více Politiky a rozpočet EU. Doc. Ing. Lubor Lacina, Ph.D.
COVER PPT_Compressed Investování do budoucnosti Evropy Denisa Perrin oddělení pro Českou Republiku Generální ředitelství pro regionální politiku Evropské komise 1 5. zpráva o hospodářské, sociální a územní Více Plánovaná zdravotní péče v Evropě pro občany lothianského regionu
Plánovaná zdravotní péče v Evropě pro občany lothianského regionu Úvod Tento leták vysvětluje, na jakou finanční náhradu můžete mít nárok, jestliže máte trvalé bydliště v lothianském regionu (správní oblasti Více Význam hodnocení a vedení indikátorů, problémy a nejasnosti
Název: Školitel: Význam hodnocení a vedení indikátorů, problémy a nejasnosti Prof. Ing. René Kizek, Ph.D. Datum: 28. 11. 2013 Reg.č.projektu: CZ.1.07/2.4.00/31.0023 Název projektu: Partnerská síť centra Více GIS Libereckého kraje
Funkční rámec Zpracoval: Odbor informatiky květen 2004 Obsah 1. ÚVOD...3 1.1. Vztah GIS a IS... 3 2. ANALÝZA SOUČASNÉHO STAVU...3 2.1. Technické zázemí... 3 2.2. Personální zázemí... 3 2.3. Datová základna... Více CENTRAL GOVERNMENT AUTHORITIES 1
ANNEX A CENTRAL GOVERNMENT AUTHORITIES 1 Ministerstvo dopravy Ministerstvo financí Ministerstvo kultury Ministerstvo obrany Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo Více Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1
Seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup uvedený v Lisabonské smlouvě1 Tato příloha obsahuje seznam právních základů, na které se vztahuje řádný legislativní postup stanovený Více Co jsou Chytrá města a jak využívají moderní technologie - inspirace pro města v ČR?
Co jsou Chytrá města a jak využívají moderní technologie - inspirace pro města v ČR? Jaroslav Šolc, SIKS a.s. IV/2011 Chytrá města - ISSS 2011 1 ICT a územní samosprávy egovernment podle EU egovernment Více Zákon č. 174/1968 Sb.
Zákon č. 174/1968 Sb. PŘEDSEDA VLÁDY vyhlašuje úplné znění zákona č. 174/1968 Sb., o státním odborném dozoru nad bezpečností práce, jak vyplývá ze změn provedených zákonem č. 575/1990 Sb., zákonem č. 159/1992 Více Srílanská demokratická socialistická republika
Srílanská demokratická socialistická republika Výchozí situace v oblasti zpracování odpadních vod Pokud srovnáme výchozí situaci v oblasti nakládání s odpadními vodami na Srí Lance s většinou ostatních Více Mezinárodní humanitární právo
Mezinárodní humanitární právo T5a) Postavení a úloha Mezinárodního výboru Červeného kříže, Červeného půlměsíce a jiných mezinárodních organizací Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název Více P R E Z E N T A C E. Supervize Hospodaření se služebními dopravními prostředky
P R E Z E N T A C E Supervize Hospodaření se služebními dopravními prostředky Obecné předpoklady supervize supervize vycházela z Ročního jednotného plánu hlavních kontrolních úkolů Ministerstva vnitra Více Příloha č. 2. Rozdílová tabulka návrhu předpisu ČR s legislativou ES/EU
Rozdílová tabulka návrhu předpisu ČR s legislativou ES/EU Příloha č. 2 Návrh zákona ze dne. 2011, kterým se mění zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů Více ZMĚNY VE STRUKTUŘE VÝDAJŮ DOMÁCNOSTÍ V ZEMÍCH EU
Praha, 1. 11. 2012 ZMĚNY VE STRUKTUŘE VÝDAJŮ DOMÁCNOSTÍ V ZEMÍCH EU Struktura výdajů domácností prochází vývojem, který je ovlivněn především cenou zboží a služeb. A tak skupina zboží či služeb, která Více Dohled nad fondy EU : Prevence korupce a podvodů ve fondech EU LITVA
Dohled nad fondy EU : Prevence korupce a podvodů ve fondech EU LITVA This is part of the project supported by the European Union Programme Hercule II (2007-2013). This programme is implemented by the European Více Vybrané ukazatele ekonomiky zdravotnictví v mezinárodním srovnání. Selected Economic Indicators of Health in International Comparison
Aktuální informace Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Praha 16. 7. 2009 35 Vybrané ukazatele ekonomiky zdravotnictví v mezinárodním srovnání Selected Economic Indicators of Health Více Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 8.8.2013 COM(2013) 579 final 2013/0279 (COD) C7-0243/03 Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (ES) č. 471/2009 o statistice Společenství týkající Více Aplikace bodových procesů při analýze veřejné správy
Aplikace bodových procesů při analýze veřejné správy Radka Lechnerová Soukromá vysoká škola ekonomických studií, s.r.o. Katedra matematiky a IT Tomáš Lechner Vysoká škola ekonomická v Praze, Národohospodářská Více JEDNOTKY PO. 1.1 Druhy jednotek požární ochrany
JEDNOTKY PO Jednotkou požární ochrany (dále jen jednotka PO ) se rozumí organizovaný systém tvořený odborně vyškolenými osobami (hasiči), požární technikou (automobily) a věcnými prostředky požární ochrany Více VOJENSKÁ STRATEGIE ČESKÉ REPUBLIKY Praha 2002
VOJENSKÁ STRATEGIE ČESKÉ REPUBLIKY Praha 2002 Obsah A. ÚVOD 2 B. HODNOCENÍ BEZPEČNOSTNÍ SITUACE 3 C. POSLÁNÍ A ÚKOLY OZBROJENÝCH SIL ČESKÉ REPUBLIKY 5 D. STRATEGIE VOJENSKÉ OBRANY ČESKÉ REPUBLIKY 8 E. Více Zpráva OECD a Evropské komise o zdraví v Evropě. OECD and the European Commission s report on health in Europe
Aktuální informace Ústavu zdravotnických informací a statistiky České republiky Praha 5. 1. 20 1 Souhrn Zpráva OECD a Evropské komise o zdraví v Evropě OECD and the European Commission s report on health Více Aktivity NBÚ při zajišťování kybernetické bezpečnosti
Aktivity NBÚ při zajišťování kybernetické bezpečnosti Jaroslav Šmíd Tel.: 420 257 283 333 e-mail: J.Smid@nbu.cz 10.4.2013 1 Zákon o kybernetické bezpečnosti Kritická informační infrastruktura 10.4.2013 Více Hospodaření s majetkem státu v rámci EU
Hospodaření s majetkem státu v rámci EU Hana Pechová Agenda Porovnání se zahraničím Prostředí správy majetku Správa majetku v rámci EU Best practise Mapování EU zemí KPI a benchmarking Centrální registr Více Univerzita Karlova v Praze Katedra marketingové komunikace a PR VLÁDNÍ KOMUNIKACE
Univerzita Karlova v Praze Katedra marketingové komunikace a PR VLÁDNÍ KOMUNIKACE Jak vypadá česká vládní komunikace? První odborný výzkum v ČR Jeden z cílů: Jak vnímá česká veřejnost komunikaci vlády Více Systém prostorového (územního) plánování v Nizozemí
Systém prostorového (územního) plánování v Nizozemí Doc. Ing. arch. Vladimíra Šilhánková, Ph.D. Nizozemský systém prostorového (územního) plánování vychází z celkové organizace veřejné správy, která je Více PERCEPCE BEZPEČNOSTI OBYVATEL VE VYBRANÝCH SUBURBÁNNÍCH ÚZEMÍCH (NA PŘÍKLADU VYBRANÝCH ZÓN V ZÁZEMÍ HL. M. PRAHY)
PERCEPCE BEZPEČNOSTI OBYVATEL VE VYBRANÝCH SUBURBÁNNÍCH ÚZEMÍCH (NA PŘÍKLADU VYBRANÝCH ZÓN V ZÁZEMÍ HL. M. PRAHY) PERCEPTION OF SAFETY OF RESIDENTS IN SELECTED SUBURBAN AREAS (THE EXAMPLE FROM SELECTED Více Španělsko. Obsah: 1. informace o jurisdikci 2. všeobecné informace o zemi 3. zdanění 4. společnosti, právní formy 5. závěr
Španělsko Obsah: 1. informace o jurisdikci 2. všeobecné informace o zemi 3. zdanění 4. společnosti, právní formy 5. závěr informace o jurisdikci Pro socio-ekonomický vývoj Španělska během uplynulé dekády Více Ochrana & Bezpečnost 2015, ročník IV., č. 4 (zima), ISSN 1805-5656 Mgr. Oldřich Krulík, Ph.D., Makedonie a její zkušenosti s migrací (2015_D_04)
Mgr. Oldřich Krulík, Ph.D. Ochrana & Bezpečnost 2015, ročník IV., č. 4 (zima), ISSN 1805-5656 Makedonie a její zkušenosti s migrací 1 Anotace Příspěvek sumarizuje nedávné zkušenosti Makedonie s migračními Více Smlouvy Evropské unie
Smlouvy Evropské unie Masarykova ZŠ a MŠ Velká Bystřice Projekt č. CZ. 1.07/1.4.00/21.1920 Název projektu: Učení pro život Č. DUMu: VY_32_INOVACE_04_16 Tématický celek: Evropa a Evropané Autor: PaedDr. Více Principy. 2. Odstranění kontrol při letech v rámci schengenského prostoru. 3. Volný pohyb s platným občanským průkazem nebo cestovním pasem.
Schengenský prostor Území států Schengenské dohody Volný pohyb osob v rámci prostoru Absence hraničních kontrol Oblasti spolupráce: policejní a justiční, přes vízové a konzulární záležitosti až po ochranu Více Případová studie problémového regionu do předmětu Regionální politika
Případová studie problémového regionu do předmětu Regionální politika RNDr. Jana Kouřilová, Ph.D. Katedra regionálních studií NF VŠE Region Severozapaden (Bulharsko) NUTS II Poloha: region leží na severozápadě Více SOCIÁLNÍ PRÁCE A OBEC V SAMOSTATNÉ PŮSOBNOSTI
SOCIÁLNÍ PRÁCE A OBEC V SAMOSTATNÉ PŮSOBNOSTI Ivana Liedermanová Magistrát města Pardubic Abstract:This paper analyzes social work in the separate jurisdiction of the municipality in the context of a devolved Více KOMENTÁŘ KE STATISTICKÉMU VYHODNOCENÍ ČINNOSTI STŘEDISEK PROBAČNÍ A MEDIAČNÍ SLUŽBY V ČESKÉ REPUBLICE ZA ROK 2012
Spr. 155/2013-000 KOMENTÁŘ KE STATISTICKÉMU VYHODNOCENÍ ČINNOSTI STŘEDISEK PROBAČNÍ A MEDIAČNÍ SLUŽBY V ČESKÉ REPUBLICE ZA ROK 2012 S cílem zajistit základní údaje o počtech případů Probační a mediační Více SDRUŽENÍ AZYLOVÝCH DOMŮ V ČR, o. s.

References: Čl. 15
 Čl. 16
 Čl. 19
 Čl. 21
DE LEGE FERENDA
DE LEGE FERENDA
 zákona č. 174