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⭐Commissione europea. DG Occupazione, affari sociali e pari opportunità. Unità F.4. Redazione completata nel giugno 2005
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Aniella Fiori
1 LINEE DIRETTRICI PRATICHE DI CARATTERE NON OBBLIGATORIO SULLA PROTEZIONE DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA DEI LAVORATORI CONTRO I RISCHI CONNESSI CON GLI AGENTI CHIMICI SUL LAVORO (Articoli 3, 4, 5, 6 e punto 1 dell allegato II della direttiva 98/24/CE) Commissione europea DG Occupazione, affari sociali e pari opportunità Unità F.4 Redazione completata nel giugno _1599_IT.indd :03:092 Documento redatto sulla base di COM/2004/819 def. Chi fosse interessato a ricevere il bollettino d informazione elettronico ESmail della Direzione generale dell Occupazione, degli affari sociali e delle pari opportunità della Commissione europea è pregato di inviare un messaggio di posta elettronica all indirizzo ec.europa.eu Il bollettino d informazione esce regolarmente in tedesco, inglese e francese. Europe Direct è un servizio a vostra disposizione per aiutarvi a trovare le risposte ai vostri interrogativi sull Unione europea Numero verde unico ( 1 ): ( 1 ) Alcuni gestori di telefonia mobile non consentono l accesso ai numeri o non ne accettano la gratuità. Numerose altre informazioni sull Unione europea sono disponibili su Internet consultando il portale Europa (http://europa.eu). Una scheda bibliografica figura alla fine del volume. Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, 2006 ISBN Comunità europee, 2006 Riproduzione autorizzata con citazione della fonte. Printed in Italy STAMPATO SU CARTA SBIANCATA SENZA CLORO 2005_1599_IT.indd :03:093 Indice INTRODUZIONE OBIETTIVO E PORTATA DELLE LINEE DIRETTRICI PRATICHE DEFINIZIONI MECCANISMI DI GENERAZIONE DEI DANNI PRODOTTI DAGLI AGENTI CHIMICI STRUTTURA DELLA GUIDA E RIFERIMENTO ALLA DIRETTIVA 98/24/CE LEGISLAZIONE COMPLEMENTARE ALLA DIRETTIVA 98/24/CE PARTE I INDIVIDUAZIONE, VALUTAZIONE E CONTROLLO DEI RISCHI DERIVANTI DALLA PRESENZA DI AGENTI CHIMICI PERICOLOSI SUL LUOGO DI LAVORO DETERMINAZIONE E VALUTAZIONE DEI RISCHI DERIVANTI DALLA PRESENZA DI AGENTI CHIMICI SUL LUOGO DI LAVORO Fonti di informazione sulla pericolosità degli agenti chimici Etichetta Schede informative in materia di sicurezza Valori limite di esposizione professionale e valori limite biologici Raccomandazioni della Commissione europea relative ai risultati della valutazione dei rischi e alla strategia di limitazione dei rischi per le sostanze Altre fonti Procedimenti di valutazione dei rischi PRINCIPI GENERALI PER LA PREVENZIONE DEI RISCHI CONNESSI AGLI ACP MISURE SPECIFICHE DI PREVENZIONE E PROTEZIONE PER IL CONTROLLO DEL RISCHIO CHIMICO Misure specifiche di prevenzione e protezione e relativa prioritarizzazione Misure preventive nel ciclo di vita del prodotto PARTE II LA SORVEGLIANZA SANITARIA DEI LAVORATORI ESPOSTI AL PIOMBO E AI SUOI DERIVATI IONICI SORVEGLIANZA SANITARIA DEI LAVORATORI ESPOSTI AD AGENTI CHIMICI PERICOLOSI NATURA DEGLI EFFETTI DERIVANTI DALL ESPOSIZIONE AL PIOMBO E AI SUOI DERIVATI IONICI CONTENUTO DELLA SORVEGLIANZA SANITARIA CONTROLLO BIOLOGICO DEI LAVORATORI ESPOSTI AL PIOMBO E AI SUOI DERIVATI IONICI Caratteristiche generali Determinazione del piombo nel sangue Il controllo biologico come strumento della medicina del lavoro _1599_IT.indd :54:254 GUIDA PRATICA DIRETTIVA AGENTI CHIMICI PARTE III RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI REGOLAMENTI, DIRETTIVE E ALTRI DOCUMENTI LEGISLATIVI CITATI NORME EUROPEE RACCOLTE DI METODI ANALITICI BIBLIOGRAFIA GENERALE ALLEGATI ALLEGATO 1: Frasi R, frasi S e loro combinazioni ALLEGATO 2: Metodologie semplificate di valutazione dei rischi ALLEGATO 3: Esempi di applicazione dei principi preventivi e delle misure specifiche in due processi industriali ALLEGATO 4: Valutazione quantitativa dell esposizione agli agenti chimici ALLEGATO 5: Metodi di misura degli agenti chimici menzionati nell elenco di valori limite indicativi della direttiva 2000/39/CE ALLEGATO 6: Schede tecniche dei metodi di analisi del piombo e dei suoi derivati ionici nell aria e nel sangue _1599_IT.indd :54:255 INTRODUZIONE 1. OBIETTIVO E PORTATA DELLE LINEE DIRETTRICI PRATICHE La direttiva 98/24/CE, sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro ha come base giuridica l articolo 137 del trattato sull Unione europea e, quindi, stabilisce le condizioni minime di sicurezza e salute che dovranno essere applicate dagli Stati membri, fermo restando il loro diritto di disporre di una legislazione più rigorosa al riguardo. Il presente documento è conforme alle prescrizioni dell articolo 12, paragrafo 2 della direttiva 98/24/CE relativa all elaborazione di linee direttrici pratiche da parte della Commissione europea sugli articoli 3, 4, 5 e 6 e sul punto 1.3 dell allegato della stessa direttiva. In questo senso, si deve sottolineare che esso non abbraccia la totalità del testo della direttiva, ma esclusivamente gli aspetti contenuti in tali articoli, che sono: metodi di misura e valutazione delle concentrazioni nell aria, sul luogo di lavoro, in rapporto ai valori limite di esposizione professionale della direttiva 2000/39/CE, valutazione dei rischi, principi generali di prevenzione, misure specifiche di prevenzione e protezione, sorveglianza sanitaria dei lavoratori esposti al piombo e ai suoi derivati ionici. L obiettivo di queste linee direttrici pratiche è di fornire un supporto agli Stati membri perché sviluppino le proprie politiche nazionali e di facilitare l applicazione della loro legislazione in materia di protezione della sicurezza e della salute dei lavoratori. Nonostante il loro carattere indicativo e non obbligatorio, queste linee direttrici dovranno essere considerate dagli Stati membri nella più ampia misura possibile, in conformità all articolo 12, paragrafo 2 della direttiva stessa. Il presente documento fissa alcune linee generali di azione preventiva contro gli agenti chimici e fornisce alcuni strumenti pratici per affrontare taluni aspetti concreti, come la valutazione dei rischi. Questi strumenti devono essere interpretati come un aiuto agli Stati membri per ottenere una corretta applicazione della loro legislazione nazionale, in particolare nelle piccole e medie imprese, ma in nessun caso devono essere considerate come le uniche esistenti a tale scopo. Da ultimo, va segnalato che esistono alcuni problemi di ordine pratico nell identificazione della pericolosità degli agenti chimici o nella valutazione dei rischi da essi derivanti. Si tratta dei seguenti casi: sostanze non classificate come pericolose (a causa della loro non pericolosità o del fatto che non si hanno informazioni sufficienti al riguardo, in particolare sugli effetti a lungo termine, sicché si tende a considerarle come non pericolose, non disponendosi di ulteriori dati); sostanze per le quali non vi sono informazioni sufficienti alla loro corretta classificazione secondo la direttiva 67/548/CEE, il che potrebbe portare a sottovalutarne o sopravvalutarne la pericolosità, con la conseguente perdita di efficacia del sistema di classificazione; preparati classificati ai sensi della direttiva 1999/45/ CE, per i quali la valutazione delle proprietà pericolose può risultare meno rigorosa della valutazione delle proprietà di ognuna delle sostanze che li compongono. La problematica derivante da questi casi non viene trattata in modo esaustivo in questo documento, pertanto si raccomanda agli Stati membri di sviluppare linee direttrici più dettagliate in materia. 2. DEFINIZIONI Per la corretta interpretazione di queste linee direttrici pratiche, si forniscono di seguito gli opportuni com _1599_IT.indd :54:266 GUIDA PRATICA DIRETTIVA AGENTI CHIMICI menti alle definizioni contenute nell articolo 2 della direttiva 98/24/CE. Agente chimico: qualsiasi elemento o composto organico, da solo o in miscela, così come si presenta allo stato naturale o viene prodotto, utilizzato o smaltito, compreso lo smaltimento come rifiuto, in un attività lavorativa, sia stato esso lavorato o no in modo intenzionale e sia stato commercializzato o no. Spesso si crede che l uso di agenti chimici, e quindi i rischi ad essi associati, sia limitato alle industrie chimiche ed affini, come l industria farmaceutica o petrolifera, le quali fondamentalmente producono gli agenti chimici. Tale credenza è totalmente sbagliata, poiché oggigiorno l uso di agenti chimici è praticamente universale, non solo nel lavoro, ma anche (fuori del campo di applicazione della direttiva 98/24/CE) nelle attività domestiche, educative e ricreative, sotto forma di prodotti per la pulizia, adesivi, prodotti cosmetici ecc. Per questo motivo, i rischi derivanti dall uso di agenti chimici sono comuni a un gran numero di posti di lavoro, sia nell agricoltura che nell industria e nel terziario. Tra le attività che, pur non essendo propriamente «chimiche», hanno registrato negli ultimi anni un maggiore aumento dell utilizzo di agenti chimici si segnalano: l edilizia e le relative attività complementari (carpenteria, tinteggiatura, impianti di acqua, gas ed elettricità ecc.); la pulizia professionale, soprattutto in ambienti industriali e in talune strutture in cui la qualità della pulizia è determinante, come gli ospedali; gli ospedali, dove si utilizza una grande varietà di agenti chimici come anestetici, sterilizzanti, citostatici ecc; l industria del trattamento dei rifiuti, nella quale molto spesso gli stessi rifiuti sono o possono contenere agenti chimici e, inoltre, questi vengono intenzionalmente aggiunti al processo per ottenere i risultati desiderati; l agricoltura, soprattutto intensiva, nella quale la combinazione tra uso di recinzioni chiuse o semichiuse (serre) e impiego massiccio di agenti chimici di vario tipo, in particolare pesticidi, è molto frequente. Si segnala infine un complesso non esaustivo di attività «non chimiche» nelle quali l utilizzo di agenti chimici è molto frequente: industria metalmeccanica, officine meccaniche, tipografie, drogherie, laboratori, restauro di opere d arte, negozi di parrucchiere. Agente chimico pericoloso (ACP): i) qualsiasi agente chimico che soddisfi i criteri per la sua classificazione come sostanza pericolosa, in base ai criteri stabiliti nell allegato VI della direttiva 67/548/CEE, indipendentemente dal fatto che la sostanza sia classificata o no in tale direttiva, differenziandosi dalle sostanze che soddisfano unicamente i requisiti per la loro classificazione come pericolose per l ambiente; ii) qualsiasi agente chimico che soddisfi i criteri per la sua classificazione come preparato pericoloso, nel senso della direttiva 88/379/CEE ( 1 ), indipendentemente dal fatto che il preparato sia classificato o no in tale direttiva, differenziandosi dai preparati che soddisfano unicamente i requisiti per la loro classificazione come pericolosi per l ambiente; iii) qualsiasi agente chimico che, sebbene non soddisfi i criteri per la sua classificazione come pericoloso in base ai punti i) e ii), possa costituire un pericolo per la sicurezza e la salute dei lavoratori, a causa delle sue proprietà chimico-fisiche, chimiche o tossicologiche e della forma in cui viene utilizzato o è presente sul luogo di lavoro, compreso qualsiasi agente chimico al quale sia stato assegnato un valore limite di esposizione professionale ai sensi dell articolo 3. ( 1 ) Sostituita dalla direttiva 1999/45/CE. È importante sottolineare che le proprietà tossicologiche o chimico-fisiche non sono gli unici fattori che portano a considerare gli agenti chimici come pericolosi agli effetti di questa direttiva. In questo senso, la temperatura o la pressione alla quale si trova l agente, la sua capacità di spostare l ossigeno o la forma fisica _1599_IT.indd :54:267 INTRODUZIONE in cui viene utilizzato o manipolato risultano essere elementi di pericolosità, ai sensi del punto iii). In questo modo, il vapore acqueo può costituire un rischio se si trova, per esempio, a 150 C, come anche un solido inerte sotto forma di polvere respirabile (alcuni Stati membri hanno fissato un valore limite di esposizione professionale per questo caso, considerato come particelle non altrimenti classificate). Pericolo è la capacità intrinseca di un agente chimico di causare danni. Secondo questa definizione e le definizioni precedenti, sia le proprietà intrinseche dell agente chimico (chimico-fisiche e tossicologiche), sia il modo in cui esso viene utilizzato o è presente sul luogo di lavoro costituiscono la pericolosità dell agente chimico, quando sono in grado di cagionare danni. Rischio è la probabilità che la capacità di produrre danni si materializzi nelle condizioni di uso o esposizione. Per valutare il rischio intervengono sostanzialmente due variabili: il danno e la probabilità che questo si materializzi e, quindi, si deve conoscere sia la pericolosità intrinseca dell agente, sia le condizioni di uso e di manipolazione, comprese le misure preventive e protettive esistenti. Si può così dire che, in presenza di acido solforico all interno di un impresa, vi sarà sempre un pericolo. Tuttavia, possiamo parlare di un livello di rischio quasi inesistente se l acido solforico è contenuto in recipienti di sicurezza a tenuta stagna, se il processo è chiuso ecc. Nel presente documento emergono altri concetti la cui definizione non compare nella direttiva 98/24/ CE. Di seguito, essi vengono definiti secondo il significato con il quale sono utilizzati in queste linee direttrici pratiche. Esposizione ad agenti chimici: qualunque situazione di lavoro in cui è presente un agente chimico e si verifica il contatto tra questo e il lavoratore, normalmente per via dermica o inalatoria. Incidente con agenti chimici: un evento anormale durante il lavoro, che si verifica in modo improvviso e inaspettato e che provoca una brusca esposizione dei lavoratori ad agenti chimici o a energia liberata da questi. 3. MECCANISMI DI GENERAZIONE DEI DANNI PRODOTTI DAGLI AGENTI CHIMICI Gli agenti chimici possono arrecare danno all organismo umano sia direttamente, sia generando una qualche forma di energia capace di incidere negativamente sulla salute umana. Nel primo caso, affinché un agente chimico possa nuocere direttamente all organismo umano è condizione necessaria (ma non sufficiente) che le molecole dello stesso vengano a contatto con un punto del corpo. Il danno si può manifestare in modo rapido, se non immediato, dopo il contatto (effetto acuto) oppure a lungo termine, in genere attraverso l esposizione ripetuta nel corso del tempo (effetto cronico). D altra parte, il danno si può manifestare nel punto di contatto tra l agente chimico e l organismo (pelle, apparato respiratorio, apparato gastrointestinale), nel qual caso si parla di effetto locale, oppure si può manifestare, dopo un processo di assorbimento e distribuzione nell organismo, in punti di quest ultimo indipendenti dall area di contatto (effetti sistemici). Esempi di effetti locali sono l irritazione respiratoria causata dall inalazione di ammoniaca o l ustione della pelle causata dal contatto con acido solforico; come esempi di effetti sistemici si possono citare i danni epatici causati dall inalazione di taluni solventi o i danni neurologici causati dall inalazione di vapori di mercurio. Nel secondo caso menzionato, il danno è cagionato dall energia generata dall incendio o dall esplosione di agenti chimici capaci di dare luogo a questo tipo di fenomeno. Gli incendi sui luoghi di lavoro possono causare danni gravi ai lavoratori, soprattutto se non sono state adottate idonee misure di emergenza, e quasi sempre cagionano seri danni al patrimonio dell impresa. Le esplosioni si verificano quando si determina una brusca reazione di ossidazione o scomposizione, che provoca un aumento di temperatura, di pressione o di entrambe contemporaneamente. A causa del loro carattere praticamente istantaneo, le esplosioni hanno di solito effetti molto gravi sia sulle persone sia sui beni materiali. A causa del potenziale distruttivo delle esplosioni, l Unione europea ha pubblicato la direttiva 94/9/CE _1599_IT.indd :54:268 GUIDA PRATICA DIRETTIVA AGENTI CHIMICI in materia di apparecchi e sistemi di protezione utilizzati in atmosfera potenzialmente esplosiva, e la direttiva 1999/92/CE (ATEX) relativa ai lavori svolti in atmosfere esplosive, la cui guida di buone prassi è di prossima pubblicazione da parte della Commissione europea. 4. STRUTTURA DELLA GUIDA E RIFERIMENTO ALLA DIRETTIVA 98/24/CE La tabella 1 illustra la corrispondenza tra il contenuto della guida e il testo della direttiva 98/24/CE. 5. LEGISLAZIONE COMPLEMENTARE ALLA DIRETTIVA 98/24/CE Di seguito è riprodotto un elenco non esaustivo di disposizioni complementari alla direttiva 98/24/CE, applicate nell ambito dell Unione europea. Si possono riunire nei seguenti gruppi: a) In materia di identificazione degli ACP Direttiva del Consiglio 67/548/CEE e successive modifiche e adattamenti al progresso tecnico, concernente il ravvicinamento delle disposi- Tabella 1 Contenuto della presente guida e relativa corrispondenza con la direttiva 98/24/CE PARTE CAPITOLO TITOLO Riferimento nella direttiva 98/24/CE Parte I Parte II Parte III Allegati Individuazione, valutazione e controllo dei rischi 1 Individuazione e valutazione dei rischi derivanti dalla presenza di agenti chimici pericolosi 2 Principi di prevenzione per l eliminazione o la riduzione al minimo dei rischi; 3 Misure specifiche di prevenzione o protezione per il controllo dei rischi Controllo biologico e sorveglianza sanitaria per i lavoratori esposti al piombo e ai suoi derivati ionici Bibliografia Articolo 4 Articolo 5, paragrafo 2 Articolo 6, paragrafo 2 Sezione 1.3 Allegato II Allegato 1 Allegato 2 Allegato 3 Allegato 4 Allegato 5 Allegato 6 Frasi R (rischio), S (sicurezza) e loro combinazioni Metodologie semplificate di valutazione dei rischi Esempi di applicazione dei principi preventivi e delle misure specifiche in due processi industriali Valutazione quantitativa dell esposizione ad agenti chimici Metodi normalizzati per la misura delle concentrazioni di agenti chimici pericolosi nell aria del luogo di lavoro in rapporto ai valori limite di esposizione professionale Schede dei metodi di analisi del piombo e dei suoi derivati ionici nell aria e nel sangue Articolo 3, paragrafo _1599_IT.indd :54:279 INTRODUZIONE zioni legislative, regolamentari e amministrative relative alla classificazione, all imballaggio e all etichettatura delle sostanze pericolose. Direttiva 1999/45/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e successivi adattamenti al progresso tecnico, relativi alla classificazione, all imballaggio e all etichettatura dei preparati pericolosi. Direttiva 91/155/CEE della Commissione modificata dalla direttiva 2001/58/CE, con le quali si definiscono e fissano le modalità del sistema di informazione specifica concernente le sostanze e i preparati pericolosi (schede informative in materia di sicurezza). b) In materia di sicurezza chimica Direttiva 96/82/CE del Consiglio relativa al controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose. Successive decisioni della Commissione concernenti la sua applicazione. Direttiva 94/9/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di apparecchi e sistemi di protezione destinati ad essere utilizzati in atmosfere esplosive. Direttiva 1999/92/CE relativa alle prescrizioni minime per il miglioramento della tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori che possono essere esposti al rischio di atmosfere esplosive. d) In materia di trasporto di merci pericolose (MP) Istruzioni tecniche per il trasporto senza rischio di MP per via aerea (OACI). Codice internazionale marittimo delle MP (IMDG) ( 1 ). Trasporto di MP per via fluviale (ADN) ( 2 ). 97/C 267/16: proposta di direttiva del Consiglio relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di trasporto di merci pericolose per via navigabile e successive modifiche. Accordo europeo relativo al trasporto internazionale di MP su strada (ADR) ( 3 ). Regolamento relativo al trasporto internazionale di MP per ferrovia (RID) ( 4 ). Naturalmente, anche le caratteristiche specifiche dei lavoratori particolarmente sensibili devono essere contemplate nell applicazione della direttiva 98/24/ CE, specificamente, la direttiva 94/33/CE, relativa alla protezione dei giovani sul lavoro e la direttiva 92/85/CEE, relativa all applicazione di misure per promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro della lavoratrice gestante, che abbia partorito o sia in periodo di allattamento. Nella parte III di questo documento, relativa alla bibliografia, si possono trovare altre direttive e regolamenti complementari alla direttiva 98/24/CE. c) In materia di lavori con determinati ACP Direttiva 2003/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio con la quale si modifica la direttiva 83/477/CEE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con un esposizione all amianto durante il lavoro. Direttiva 90/394/CEE del Consiglio e successive modifiche (direttiva 97/42/CE e direttiva 1999/38/CE), in materia di protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti dall esposizione ad agenti cancerogeni durante il lavoro. ( 1 ) Codice internazionale marittimo delle merci pericolose. ( 2 ) Raccomandazione in materia di trasporto internazionale di merci pericolose per via navigabile. ( 3 ) Accordo europeo relativo al trasporto internazionale di merci pericolose su strada. ( 4 ) Regolamento relativo al trasporto internazionale di merci pericolose per ferrovia _1599_IT.indd :54:2710 2005_1599_IT.indd :54:2711 PARTE I 2005_1599_IT.indd :54:2712 2005_1599_IT.indd :54:2713 INDIVIDUAZIONE, VALUTAZIONE E CONTROLLO DEI RISCHI DERIVANTI DALLA PRESENZA DI AGENTI CHIMICI PERICOLOSI SUL LUOGO DI LAVORO 1. DETERMINAZIONE E VALUTAZIONE DEI RISCHI DERIVANTI DALLA PRESENZA DI AGENTI CHIMICI SUL LUOGO DI LAVORO 1.1. FONTI DI INFORMAZIONE SULLA PERICOLOSITÀ DEGLI AGENTI CHIMICI Gli agenti chimici presenti nel luogo di lavoro possono ingenerare rischi per la salute o la sicurezza dei lavoratori a causa: delle loro proprietà pericolose (chimico-fisiche o tossicologiche) (es.: prodotto esplosivo o sensibilizzante); delle loro condizioni di temperatura o pressione sul luogo di lavoro (es.: vapore acqueo a 150 C); della loro capacità di spostare l ossigeno atmosferico sul luogo di lavoro (es.: gas inerte a pressione elevata); della forma nella quale sono presenti sul luogo di lavoro (es.: solido inerte sotto forma di polvere respirabile). Pertanto, per determinare la possibilità che sul luogo di lavoro insorgano rischi connessi alla presenza di agenti chimici, è necessario conoscere le proprietà pericolose degli agenti chimici, nonché il modo in cui essi vengono utilizzati o la forma nella quale sono presenti. Le informazioni sulle proprietà pericolose degli agenti chimici presenti sul luogo di lavoro, primo passo per la valutazione di tali rischi, possono essere ottenute dalle fonti indicate di seguito: Etichetta In conformità alla legislazione derivata dalle direttive europee relative a classificazione, imballaggio, etichettatura e sistema di informazione specifica in merito a sostanze e preparati (che denomineremo prodotti chimici), tutti i recipienti dei prodotti chimici pericolosi commercializzati devono essere etichettati secondo un modello definito. Solo se il prodotto è fornito sfuso non è disponibile una simile etichetta (tuttavia, se il prodotto è stato trasportato, disporrà di un etichetta specifica per il trasporto). Il contenuto di questa etichetta (vedere figura I.1) consente di ottenere informazioni sui seguenti punti: a) identificazione del prodotto chimico, b) identificazione del produttore o fornitore, c) pericolosità intrinseca del prodotto dovuta alle sue proprietà o effetti. Essa comprende i seguenti dati: classificazione del prodotto in base ad alcune categorie di pericolosità predefinite. Questa classificazione viene rappresentata mediante una combinazione di simboli e indicazioni di pericolo, che vengono illustrati nel quadro I.1. Questi simboli richiamano facilmente l attenzione sulle caratteristiche generali di pericolosità del prodotto; frasi R di rischio assegnate al prodotto, tra quelle elencate nell allegato 1. Queste frasi descrivono gli effetti concreti del prodotto sulla salute umana e sull ambiente o le caratteristiche pericolose per la sicurezza, e costituiscono un informazione fondamentale da considerare nella valutazione dei rischi; Etichetta Schede inf. in materia di sicurezza Raccomandazioni della Commissione europea Valori limite di esposizione professionale Altre fonti (banche dati, Internet ecc.) Informazioni sulla pericolosità degli agenti chimici pittogrammi, frasi R e S _1599_IT.indd :54:2714 GUIDA PRATICA DIRETTIVA AGENTI CHIMICI Figura I.1 Etichettatura dei prodotti chimici Identificazione dei pericoli (secondo l allegato II della direttiva 67/548/CEE) T Tossico Xn Nocivo T+ Molto tossico Xi Irritante C Corrosivo F Facilmente infiammabile F+ Estremamente infiammabile O Comburente E Esplosivo N Pericoloso per l ambiente Identificazione del prodotto (sostanza o preparato) Nota: sotto i simboli tossico, nocivo e irritante si possono trovare prodotti sensibilizzanti, cancerogeni, mutageni o tossici per la riproduzione identificati da una frase R caratteristica Descrizione del rischio (frasi R) (secondo l allegato III della direttiva 67/548/CEE) Misure preventive (frasi S) (secondo l allegato IV della direttiva 67/548/CEE) T Tossico F Facilmente infiammabile R 11-23/25: Tossico per inalazione e per ingestione Facilmente infiammabile ABCDE-33 Contiene... XXX S.A. Av. ABY Tel... S : Conservare il recipiente ben chiuso Conservare lontano da fiamme o scintille Non fumare Evitare il contatto con la pelle In caso di incidente o di malessere consultare immediatamente il medico (se possibile, mostrargli l etichetta) Composizione (elenco delle sostanze pericolose presenti nel preparato, in base a concentraz. e tossicità) Nome del responsabile della commercializzazione (Nome, indirizzo e telefono) frasi S di prudenza assegnate al prodotto, tra quelle elencate nell allegato 1. Costituiscono consigli di prudenza da considerare in rapporto alla manipolazione e all utilizzo del prodotto. Le informazioni contenute nell etichetta sono riportate anche nelle schede informative in materia di sicurezza, nelle quali sono ampliate e integrate con altri dati di interesse Schede informative in materia di sicurezza La scheda informativa in materia di sicurezza (SIS) completa l etichetta, fornendo informazioni che potrebbero non essere contenute in quest ultima. Sempre in conformità alla legislazione summenzionata, il fornitore di un agente chimico pericoloso, confezionato o sfuso, deve consegnare all utente professionale una SIS relativa al prodotto fornito. Inoltre, il fornitore di un preparato deve consegnare, previa richiesta dell utente professionale, una scheda informativa di sicurezza qualora il prodotto non sia classificato come pericoloso, ma contenga una concentrazione individuale 1 % in peso, per i preparati che non siano gassosi, e 0,2 % in volume, per i preparati gassosi, di almeno una sostanza che risulti pericolosa per la salute o per l ambiente, o di una sostanza per la quale esistano limiti di esposizione, sul luogo di lavoro, fissati a livello comunitario. L obiettivo della SIS è di informare in modo efficace ed esauriente l utente professionale circa la pericolosità del prodotto per la salute, la sicurezza e l ambiente e di consentire una valutazione dei possibili rischi connessi all uso di tali agenti per i lavoratori, nonché di valutare la pericolosità di altri agenti se se ne prevede la sostituzione. Queste schede devono essere redatte nella lingua del paese nel quale si effettua la fornitura e devono essere datate. Il contenuto delle schede dovrà essere aggiornato in funzione della disponibilità di nuovi dati e le modifiche dovranno essere comunicate al destinatario. Le ampie informazioni contenute nelle schede informative in materia di sicurezza devono essere suddivise, in base al modello definito nella direttiva 91/155/ CEE modificata dalla direttiva 2001/58/CE, nelle 16 sezioni seguenti: _1599_IT.indd :54:2815 PARTE I 1. Identificazione della sostanza o preparato e della società o impresa. 2. Composizione/dati sui componenti. 3. Identificazione dei pericoli. 4. Misure di pronto soccorso. 5. Misure di lotta antiincendio. 6. Misure da assumere in caso di rovesciamento accidentale. 7. Manipolazione e stoccaggio. 8. Controllo dell esposizione/protezione individuale. 9. Proprietà fisiche e chimiche. 10. Stabilità e reattività. 11. Informazioni tossicologiche. 12. Informazioni ecologiche. 13. Considerazioni relative allo smaltimento. 14. Informazioni relative al trasporto. 15. Informazioni regolamentari. 16. Altre informazioni. Quadro I.1 Classificazione, simboli e indicazioni di pericolo Proprietà o effetti Chimico-fisiche Categorie di pericolo Esplosivi Identificazione Proprietà o effetti Effetti specifici sulla salute Categorie di pericolo Cancerogeni Identificazione Cat. 1 e 2 Comburenti Cat. 3 Estremamente infiammabili Facilmente infiammabili Mutageni Cat. 1 e 2 Cat. 3 Infiammabili R10 Cat. 1 e 2 Tossici per la riproduzione Molto tossici Cat. 3 Tossici E ESPLOSIVO O COMBURENTE F+ ESTREMAMENTE INFIAMMABILE F FACILMENTE INFIAMMABILE T+ MOLTO TOSSICO T TOSSICO Effetti sull ambiente Pericolosi per l ambiente R45 o R49 R40 R46 R68 T TOSSICO Xn NOCIVO T TOSSICO Xn NOCIVO R60, R61 T TOSSICO R62, R63 Xn NOCIVO R52, R53, R59 ( 1 ) N PERICOLOSO PER L AMBIENTE Tossicologiche Nocivi Corrosivi Xn NOCIVO C CORROSIVO ( 1 ) In questo caso, si possono utilizzare indifferentemente le frasi R o il pittogramma. Irritanti Sensibilizzanti Per inalazione Per contatto cutaneo Xi IRRITANTE R42 Xn NOCIVO R43 Xi IRRITANTE In conformità al suo obiettivo, il complesso di dati contenuto nella SIS è essenziale per un analisi effettiva dei pericoli associati a un certo prodotto. Per questo motivo, la SIS è la fonte di informazione base per una valutazione dei rischi connessi alla presenza di agenti chimici sui luoghi di lavoro. Nel quadro I.2 è riportato uno schema di applicazione dei dati contenuti nelle diverse sezioni della scheda _1599_IT.indd :54:2916 GUIDA PRATICA DIRETTIVA AGENTI CHIMICI L importanza delle schede informative in materia di sicurezza giustifica l introduzione nell impresa di una gestione specifica che ne consenta un migliore utilizzo e applicazione. Nel quadro I.3 sono riassunte le diverse azioni che possono essere necessarie per una gestione corretta delle SIS. Queste azioni hanno diversi scopi: creare e conservare un registro aggiornato delle SIS corrispondenti ai diversi prodotti chimici utilizzati nell impresa, mantenendo al riguardo i contatti necessari con i fornitori, anche per ricavare informazioni necessarie su prodotti per i quali non si possiedono schede; confrontare i dati contenuti nella SIS con le etichette dei prodotti chimici e con le condizioni del loro utilizzo nell impresa, in ogni caso quando si tratta di una nuova SIS o di una nuova versione di SIS; utilizzare i dati contenuti nelle SIS nella valutazione dei rischi sui luoghi di lavoro e nelle azioni che vengano decise in merito a: formazione dei lavoratori, istruzioni di sicurezza, informazione dei lavoratori, procedure di emergenza (comprese le opportune informazioni per i servizi esterni di soccorso); mettere le SIS a disposizione dei servizi di medicina del lavoro affinché vengano utilizzate in rapporto alla valutazione dei rischi e alla sorveglianza sanitaria e possano fornire suggerimenti sulle procedure di emergenza; avere sempre a disposizione le SIS per la consultazione da parte di lavoratori o loro rappresentanti Valori limite di esposizione professionale e valori limite biologici I valori limite di esposizione professionale e i valori limite biologici sono dei parametri di riferimento specifici, applicabili per la valutazione dei rischi dell esposizione ad agenti chimici sui luoghi di lavoro. I valori limite possono essere di due tipi, stabiliti tenendo conto esclusivamente di criteri sanitari o tenendo conto anche di criteri di fattibilità. Nel primo caso forniscono il riferimento per garantire la salute dei lavoratori. Nel secondo caso, che comprende i limiti degli agenti tossicogenici (cancerogeni o mutageni) forniscono il riferimento per i livelli di rischio che non devono essere mai superati. Gli elenchi dei valori limite devono distinguere in modo inequivocabile tra i due tipi di valori. Tutti gli Stati membri dell UE devono disporre di un proprio elenco nazionale di limiti di esposizione e di limiti biologici, secondo le disposizioni della direttiva 98/24/CE. I valori limite da utilizzare in ogni paese, per la valutazione dei rischi, sono quelli che figurano in tale elenco, che saranno applicati in base alla loro natura. È bene ricordare che, secondo la legislazione comunitaria (98/24/CE), qualsiasi sostanza che presenti un valore limite di esposizione deve essere considerata come sostanza pericolosa. È questo il caso di certe particelle di materiali insolubili non classificabili come pericolosi per la salute. Lo stesso accade con sostanze prodotte per decomposizione o dal trattamento termico di taluni materiali, per esempio, determinate plastiche, alcuni metalli (saldatura e altre applicazioni), catrame di carbone ecc _1599_IT.indd :54:2917 PARTE I Quadro I.2 Applicazione della scheda informativa in materia di sicurezza ( 1 ) Informazioni generali Sezione Nome del produttore e del fornitore 1 Composizione chimica 2 Proprietà fisico-chimiche 9 Utilizzo Sezione Usi raccomandati e restrizioni 16 Manipolazione e stoccaggio 7 e 15 Protezione dell utente 8 Valori limite di esposizione 8 e 15 Limiti di commercializzazione e di uso 15 Trasporto Sezione Precauzioni e consigli 14 Pericolosità per il trasporto 14 Pericoli Sezione Sicurezza: infiammabilità, esplosività, reattività 3, 9 e 10 Salute: tossicità 3 e 11 Ambiente: ecotossicità 3 e 12 Smaltimento Sezione Rifiuti/scarti, riciclo 13 Emergenze Sezione Pronto soccorso 4 Incendio 5 Perdite/rovesciamenti 6 ( 1 ) Fonte: Union des industries chimiques/dt _1599_IT.indd :54:2918 GUIDA PRATICA DIRETTIVA AGENTI CHIMICI Quadro I.3 Gestione e utilizzo della scheda informativa in materia di sicurezza ( 1 ) DIREZIONE DELL IMPRESA (Servizio di prevenzione) Fornitore del prodotto Ultima versione SIS Sorveglianza sanitaria Medicina del lavoro CLASSIFICAZIONE e gestione delle SIS Verifica della coerenza tra la SIS e l etichetta del prodotto Analisi incrociata: Proprietà del prodotto Condizioni di utilizzo VALUTAZIONE DEI RISCHI SUL LUOGO DI LAVORO Organizzazione della protezione e della prevenzione (luogo di lavoro, ambiente) Servizi esterni di soccorso Formazione dei lavoratori Istruzioni di sicurezza Informazione dei lavoratori Procedure di emergenza Azione Comunicati ( 1 ) Fonte: Union des industries chimiques/dt Raccomandazioni della Commissione europea relative ai risultati della valutazione dei rischi e alla strategia di limitazione dei rischi per le sostanze Si tratta di raccomandazioni espresse ai sensi del regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio, del 23 marzo 1993, in materia di valutazione e controllo dei rischi presentati dalle sostanze esistenti e si riferiscono alle sostanze scelte come prioritarie ai fini della valutazione. Queste raccomandazioni sono state pubblicate nella Gazzetta ufficiale dell Unione europea, serie L, e devono essere riportate nelle tabelle di dati di sicurezza di questi prodotti e nelle successive versioni Altre fonti Se le informazioni contenute nella scheda informativa di sicurezza di un prodotto risultano insufficienti per valutare correttamente i rischi della sua presenza sui luoghi di lavoro o, trattandosi di un agente non assoggettato alle disposizioni in materia di commercializzazione di prodotti pericolosi, non è obbligatoria la consegna di una scheda informativa di sicurezza; l utente professionale potrà richiedere al produttore o _1599_IT.indd :54:3019 PARTE I al fornitore le informazioni necessarie, in virtù di quanto disposto al punto 3 dell articolo 8 della direttiva 98/24/CE. In ogni caso, è possibile ottenere le informazioni di interesse da altre fonti, come quelle indicate di seguito: Normativa esistente in materia di trasporto di merci pericolose su strada (ADR) ( 5 ), per ferrovia (RID) ( 6 ), per via aerea (ICAO-TI) ( 7 ) e per via marittima (codice IMDG) ( 8 ) o fluviale (ADN) ( 9 ). In tali norme vengono riportate classificazioni di pericolosità dei prodotti chimici e relativi simboli (pittogrammi) e indicazioni. Monografie e schede informative di sostanze chimiche elaborate da diversi organismi, in base alle informazioni scientifiche e tecniche esistenti, come ad esempio, le schede internazionali di sicurezza chimica, preparate sotto gli auspici di ONU ( 10 ), OIL ( 11 ) e OMS ( 12 ) con la collaborazione della Commissione europea, nelle quali, accanto ad altri dati rilevanti per la prevenzione dei rischi, sono raccolte informazioni relative alla tossicità della sostanza e ai limiti di concentrazione tollerabili. Banche dati cui si può accedere tramite CD-Rom o connessione online. Banche dati bibliografiche, nelle quali sono raccolti riassunti degli articoli pubblicati su riviste specializzate PROCEDIMENTI DI VALUTAZIONE DEI RISCHI Per garantire che i rischi per la salute delle persone siano totalmente controllati, la direttiva 98/24/CE stabilisce l obbligo per l imprenditore di individuare la presenza di agenti chimici pericolosi sul luogo di lavoro, di eliminarli e, quando ciò non sia possibile, di valutare i rischi che possono ingenerare. di fatto, il primo principio preventivo, secondo quanto dispone la direttiva quadro 89/391/CEE all articolo 6, paragrafo 2, lettera a). Purtroppo, non è sempre possibile eliminare i rischi, pertanto la valutazione serve da base per ridurli poiché consente di definire priorità, di determinare le necessarie misure preventive e di verificare l efficacia di quelle già esistenti. La valutazione dei rischi è essenzialmente un processo informativo e di studio delle proprietà pericolose degli agenti chimici presenti e delle condizioni in cui si lavora con essi, per determinare i rischi esistenti, le persone esposte e gli eventuali danni che si possono verificare (compresa la possibile presenza di una suscettibilità individuale) e valutando infine la possibilità che i danni si realizzino. In precedenza abbiamo osservato che i rischi connessi agli ACP si verificano o attraverso il contatto diretto tra l ACP e il corpo umano, o attraverso l azione esercitata su questo dall energia generata quando l ACP interviene in una reazione chimica, come un incendio o un esplosione. Si deve ritenere che i rischi da valutare, nel campo di applicazione della direttiva 94/28/CE, sono quelli derivanti dalla presenza di agenti chimici pericolosi, rischi che possono essere uno o più tra i seguenti: rischio di incendio e/o esplosione, rischio ingenerato da reazioni chimiche pericolose capaci di incidere sulla salute e sulla sicurezza dei lavoratori, rischio di inalazione, rischio dovuto all assorbimento attraverso la pelle, rischio dovuto al contatto con la pelle o con gli occhi, rischio dovuto ad ingestione, rischio dovuto a penetrazione per via parenterale. Obiettivo iniziale della valutazione è conoscere i rischi al fine di eliminarli. L eliminazione dei rischi è, ( 5 ) Accordo europeo relativo al trasporto internazionale di merci pericolose su strada. ( 6 ) Regolamento relativo al trasporto internazionale di merci pericolose per ferrovia. ( 7 ) Organizzazione dell aviazione civile internazionale Istruzioni tecniche. ( 8 ) Codice internazionale marittimo delle merci pericolose. ( 9 ) Raccomandazione in materia di trasporto internazionale di merci pericolose per via navigabile. ( 10 ) Organizzazione delle Nazioni Unite. ( 11 ) Organizzazione internazionale del lavoro. ( 12 ) Organizzazione mondiale della sanità _1599_IT.indd :54:3020 GUIDA PRATICA DIRETTIVA AGENTI CHIMICI Un fattore di rischio da considerare, indipendentemente dalla pericolosità intrinseca dell agente, è quello correlato ai guasti degli impianti, che possono avere conseguenze per la salute e la sicurezza dei lavoratori, sicché è bene tenere conto dei rischi chimici derivanti da tali guasti. Nella tabella I.1 sono indicati in modo schematico i possibili rischi dovuti ad agenti chimici pericolosi, oltre a un rapporto non esaustivo sulle circostanze (condizioni, proprietà, fattori ecc.) che li accompagnano. D altra parte, affinché compaiano danni alla salute, può essere necessario un contatto prolungato con l ACP (da pochi minuti a diversi anni) oppure può essere sufficiente un tempo relativamente breve, se non istantaneo. Nel primo caso, si parla di rischio da esposizione e nel secondo di rischio da incidente. Date le differenze intrinseche tra le due categorie, non è possibile un trattamento unico per la valutazione dei conseguenti rischi, pertanto esse devono essere sottoposte a trattamenti separati. Tabella I.1 Rischi derivanti dalla presenza di agenti chimici pericolosi Rischio Rischi di incendio e/o esplosione Rischi dovuti a reazioni chimiche pericolose Rischi dovuti all inalazione dell agente Rischi dovuti all assorbimento attraverso la pelle Rischi per via parenterale Rischi dovuti ad ingestione Rischi dovuti al contatto dell agente chimico con la pelle o con gli occhi Rischi chimici derivanti dagli impianti che possono avere conseguenze per la sicurezza e la salute dei lavoratori Alcuni fattori di rischio Stato fisico (gas, vapore, polvere fina ecc.) Pressione/temperatura Infiammabilità dell agente chimico pericoloso Potenza calorifica dei materiali Concentrazione ambientale (limiti di infiammabilità) Fonti di accensione (fumare, operazioni con fiamme, attrezzi, calzature, cariche elettrostatiche, reazioni chimiche esotermiche) Reattività e instabilità chimica degli agenti chimici pericolosi Sistemi di refrigerazione insufficienti Sistema di controllo delle variabili chiave della reazione poco affidabile (regolazione di pressione, temperatura e portata) Tossicità dell agente chimico pericoloso Concentrazione ambientale Tempo di esposizione Lavoratori particolarmente sensibili Localizzazione ed estensione del contatto dell agente chimico con la pelle Tossicità dell agente chimico pericoloso per via dermica Durata e frequenza del contatto Lavoratori particolarmente sensibili Tossicità dell agente chimico pericoloso Deterioramento della pelle Lavoratori particolarmente sensibili Tossicità dell agente chimico pericoloso Abitudini igieniche personali Possibilità di mangiare, bere o fumare sui luoghi di lavoro Lavoratori particolarmente sensibili Gestione errata dei dispositivi di protezione individuale Procedura di lavoro inadeguata Sistema di travaso errato Corrosione di materiali e impianti Assenza di mezzi per il controllo di perdite e fuoriuscite accidentali (bacini di contenimento, protezione da impatti meccanici) Assenza di manutenzione preventiva _1599_IT.indd :54:30 Vedere altro
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