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ESTE DOCUMENTO ES FIEL COPIA DEL ORIGINAL, QUE REPOSA EN EL GRUPO DE PLANEACIÓN DEL DNP LINEAMIENTO DE PAGOS - PDF
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Concepción Muñoz Salas
2 PÁGINA: 2 de 11 VERSIÓN: 5 TABLA DE CONTENIDO 1. OBJETIVO ALCANCE REFERENCIAS NORMATIVAS DEFINICIONES CUERPO DEL DOCUMENTO CLASIFICACIÓN DE LOS PAGOS REQUISITOS Y CONSIDERACIONES PARA TRÁMITE DE PAGO Contratistas y Proveedores Nómina y Mesada Pensional Pago a terceros por concepto de nómina Pago de seguridad social y parafiscales Cuotas partes pensiónales Bonos pensiónales Servicios públicos Caja menor Impuestos anuales (predial y vehículos) Seguros Cuota de Auditaje Sentencias y Conciliaciones Pago de retención en la fuente e ICA
3 1. OBJETIVO PÁGINA: 3 de 11 VERSIÓN: 5 Definir los requisitos exigidos por la entidad para realizar cada uno de los pagos de obligaciones adquiridas con terceros. 2. ALCANCE Este documento aplica a todos los pagos que realizan el DNP, SGR y el FNR en Liquidación a terceros a través de la Subdirección Financiera, cumpliendo la normativa vigente. 3. REFERENCIAS NORMATIVAS Ley 797 de 2003 Ley 1150 de 2007 Decreto 111 de 1996 Decreto 2789 de 2004 Decreto 1465 de 2005 Decreto 1931 de 2006 Decreto 2474 de 2008 Decreto 728 de 2008 Decreto 734 de 2012 Resolución Interna 1644 de 2006 Resolución Interna 071 de 2008 Resolución Interna 1952 de 2008 Resolución Interna 1988 de 2013 Resolución interna 2399 de 2014 Circular Externa 023 de 2013 Circular interna 0003 de 2015 Circular interna 0018 de 2015 Circular interna de Lineamientos para la gestión financiera Estatuto tributario y decretos reglamentares 4. DEFINICIONES Para los fines del presente documento aplican los siguientes términos y definiciones: Beneficiario cuenta: Es la identificación del Beneficiario Final y de la cuenta bancaria en el Sistema Integrado de Información Financiera a la cual se efectuará la transferencia de recursos. Bonos Pensiónales: Constituyen recursos destinados a contribuir a la conformación del capital necesario para financiar las pensiones de los afiliados del Sistema General de Pensiones Colombiano que está compuesto por dos Regímenes: El de prima media con prestación definida y el de ahorro individual con solidaridad. 3
4 PÁGINA: 4 de 11 VERSIÓN: 5 Certificado de disponibilidad presupuestal: Documento expedido por el Jefe de presupuesto o por quien haga sus veces con el cual se garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible y libre de afectación para la asunción de compromisos con cargo al presupuesto de la respectiva vigencia fiscal. Comprobante de contabilidad: Documento de origen interno y externo en el cual se resumen las operaciones financieras, económicas y sociales del ente público y sirve de fuente para registrar los movimientos en el libro correspondiente. Comprobante de pago: Es un documento que acredita el pago por la prestación de servicios o adquisición de bienes, sentencias cuotas partes y bonos. Contratista: Tercero que suministra un bien o servicio en virtud de un contrato suscrito con la administración. Cuotas partes pensionales: Es un elemento determinante en la financiación de las prestaciones derivadas de la invalidez, vejez y muerte que se reconocen, ya sea por COLPENSIONES o por entidades de derecho público del orden nacional, territorial o descentralizada. Factura: Es un título valor que el vendedor o prestador del servicio podrá librar y entregar o remitir al comprador o beneficiario del servicio. Kactus: Sistema de información complementaria para la administración de la nómina. Mesada pensional: Es la cantidad de dinero que se paga mensualmente a los pensionados con base en un derecho adquirido como lo es la pensión causada por invalidez, vejez o muerte. Nómina: Es el documento oficial para la percepción de salarios en el cual se incluye una relación nominal de cada uno de los individuos empleados por una Entidad, suministrando información de los valores devengados y las deducciones aplicadas por diferentes conceptos. Ordenador del gasto: Es el representante legal de la Entidad, quien delega para afectar el gasto aprobado en la ley anual de presupuesto. PAC (Programa Anual de Caja): Instrumento mediante el cual se define el monto máximo mensual de fondos disponibles en la Cuenta Única Nacional para los órganos financiados con recursos de la Nación y el monto máximo mensual de los pagos de los establecimientos públicos del orden nacional, en lo que se refiere a sus propios ingresos con el fin de cumplir con sus compromisos. Pago: Es el cumplimiento efectivo de una obligación o responsabilidad económica adquirida. Plan de Pagos: Fecha en la que se realizará el pago de la obligación, asignada de acuerdo con el cumplimiento contractual y los cupos de PAC. Reembolso de caja menor: Gastos efectuados mensualmente o hasta el 70% del valor de constitución de la caja menor con el fin de restituir los recursos económicos aportados y garantizar la liquidez de la misma. 4
5 PÁGINA: 5 de 11 VERSIÓN: 5 Registro Presupuestal: Se entiende por registro presupuestal del compromiso, la imputación presupuestal mediante la cual se afecta en forma definitiva la apropiación, garantizando que está solo se utilizará para este fin. SIIF (Sistema Integrado de Información Financiera): Es un sistema de gestión que facilita a las unidades ejecutoras del presupuesto nacional un soporte informático adecuado para el desarrollo de su actividad y posibilitan la integración bajo un único soporte de todos los actos y hechos que conforman su situación financiera. 5. CUERPO DEL DOCUMENTO 5.1 CLASIFICACIÓN DE LOS PAGOS Los diferentes pagos que se realizan se clasifican de la siguiente manera: Contratistas y Proveedores Nómina y Mesada Pensional Pago a terceros por concepto de nómina Pago de Seguridad social y parafiscales Cuotas partes pensionales Bonos pensionales Servicios públicos Caja menor (constitución y reembolso) Impuestos anuales Seguros Cuota de Auditaje Sentencias y conciliaciones Retención en la fuente e ICA 5.2 REQUISITOS Y CONSIDERACIONES PARA TRÁMITE DE PAGO Para iniciar el trámite de pago es necesario que todos los soportes de pagos tengan como mínimo un documento radicado. A continuación se relacionan los documentos requeridos para iniciar el trámite de un comprobante de pago: Contratistas y Proveedores Formato Recibido a satisfacción F-GCC-12 Plantilla para Trámite de Pago F-GCC-04 Formato Entrega de informes y/o productos F-GCT-08 Factura de venta (contratistas del régimen común) Formato de ejecución y supervisión contractual F-GCT-11 Certificación de aportes seguridad social, suscrita por el representante legal o revisor fiscal (para el caso de personas jurídicas) Fotocopia de la planilla y pago de Seguridad Social del mes correspondiente al pago 5
6 Ingreso a almacén cuando corresponda al suministro de bienes Carta autorizando descuento de APV o AFC, cuando aplique PÁGINA: 6 de 11 VERSIÓN: 5 Se debe adjuntar factura o documento equivalente radicado en correspondencia o biblioteca (solo aplica a proveedores). El Grupo de Central de Cuentas no recibirá solicitudes de pago sin radicación Nómina y Mesada Pensional Resumen de nómina de planta Resumen de nómina de pensionados Solicitud de CDP y el CDP Reportes de descuentos Transferencias de seguridad social Reporte Declaración mensual de Retención en la fuente El Grupo Presupuesto expide CDP y Registro Presupuestal. El Grupo de Tesorería registra los datos del Documento Desagregado de los Recursos Situados por la DTN en el libro de bancos, Cuenta de Servicios Personales; genera en el aplicativo KACTUS la relación de pagos por bancos, descarga el archivo magnético y lo valida en el aplicativo del banco, verifica que la transacción se haya realizado satisfactoriamente. Adicionalmente se solicitan los cheques de gerencia para los funcionarios que así lo tienen dispuesto, con base en la relación de pagos generada en KACTUS y registra en el libro de bancos. Nota: Cuando se presentan inconvenientes para realizar el pago por transferencia electrónica, se elabora cheque y se registra el valor de la transacción en el libro de banco. El Grupo de Tesorería diligencia el formato Comprobante de Egresos F-GTE-01 relacionando el valor total por concepto de pago con cheques y el valor total de pagos por bancos Pago a terceros por concepto de nómina Resumen de nómina Comprobante de pago de la nómina Reporte de Servicios Personales Reporte de descuento aporte voluntario y otros 6
7 PÁGINA: 7 de 11 VERSIÓN: 5 La solicitud de los recursos a la DTN correspondientes a las deducciones se realiza al día siguiente de haberse situado los recursos del valor neto de la nómina. Los documentos soportes de pago se archivan en la carpeta correspondiente a cada uno de los beneficiarios y entidades financieras. Cuando el pago se hace a través de entidades financieras, se envía por correo electrónico el resumen de nómina por concepto a los beneficiarios Pago de seguridad social y parafiscales Reporte de Servicios Personales y de Transferencia Mensual Planilla de Autoliquidación en KACTUS. Información de retiro de personal. El Grupo de Tesorería compara los valores totales de autoliquidación de aportes utilizando el reporte de servicios personales y genera un cuadro resumen de aportes en Excel. Posteriormente valida la información cargada en la PILA (Planilla Integrada de Liquidación de Aportes al Sistema de la Protección Social) tomando como base el archivo plano que se genera en KACTUS de seguridad social tanto para funcionarios como pensionados. Nota: Cualquier inconsistencia en la información se verifica con el Grupo de Administración de Salarios. Genera la planilla y efectúa el pago a través del validador y la entidad bancaria. Archiva en medio físico el reporte de pago y la planilla cancelada, y en medio electrónico la planilla cancelada y la confirmación de las entidades a las que se les realizaron los aportes. Cuando se trata de personal retirado, el pago de los parafiscales se hace directamente con las entidades beneficiarias a través de cheque y transferencia electrónica cuando aplique Cuotas partes pensiónales Memorando solicitando el pago con los soportes Solicitud de certificado de disponibilidad presupuestal El Grupo de Presupuesto expide CDP y Registro Presupuestal Bonos pensiónales Resolución de reconocimiento del bono pensional 7
8 Memorando solicitando el pago con los soportes PÁGINA: 8 de 11 VERSIÓN: 5 El Grupo de Presupuesto expide CDP y Registro Presupuestal Servicios públicos Formato recibido a satisfacción F-GCC-12 Plantilla para Trámite de Pago F-GCC-04 Factura de los servicios públicos El Grupo de Presupuesto expide Registro Presupuestal. El Grupo de Central de Cuentas genera la cuenta por pagar Caja menor La administración de la caja menor cuenta con tres momentos: Constitución de caja menor: CDP Resolución de constitución de la caja menor El Grupo de Presupuesto expide el CDP y registra la constitución con la misma fecha de la Resolución de Constitución de Cajas Menores. El Grupo de Central de Cuentas genera la cuenta por pagar. El Grupo de Tesorería genera Orden de Pago. Reembolso de caja menor: Los documentos anexos que contiene el reembolso son los siguientes: Relación de gastos del periodo Planilla de gastos de transporte urbano 8
9 PÁGINA: 9 de 11 VERSIÓN: 5 Recibos de caja menor (Cuando Aplique) Facturas Pasabordos Soportes de gastos de transporte terrestre y otros gastos relacionados Formato F-GCC-03 Resolución de comisión al interior del país o en el formato equivalente en el módulo de viáticos Formato F-GCC-06 Orden gastos de viaje o en el formato equivalente en el módulo de viáticos Formato F-GCC-07 Legalización gastos de viaje o en el formato equivalente en el módulo de viáticos Formato F-GCC-13 Solicitud adquisición de bienes y servicios caja menor Formato F-GCC-10 Relación de gastos causados en transporte por los funcionarios del DNP El Grupo de Presupuesto expide CDP. El Grupo de Central de Cuentas elabora la Resolución de Reconocimiento del gasto para la firma del Ordenador del Gasto. El Grupo de Presupuesto expide el registro presupuestal correspondiente y el Grupo Central de Cuentas genera la cuenta por pagar respectiva. El Grupo de Contabilidad registra la obligación presupuestal. Legalización de caja menor (Para este caso no hay pago) Relación de gastos Recibo de Caja del Reintegro de saldo de la constitución El Grupo de Presupuesto expide Registro Presupuestal. El Grupo Central de Cuentas elabora la resolución de legalización y genera la cuenta por pagar. El Grupo de Contabilidad registra la obligación presupuestal. El Grupo de Tesorería realiza los registros de traslado de impuestos, carga de extracto bancarios y reintegro presupuestal para el cierre definitivo de la caja menor Impuestos anuales (predial y vehículos) Memorando de solicitud Formularios diligenciados El Grupo de Presupuesto expide CDP y Registro Presupuestal. 9
10 PÁGINA: 10 de 11 VERSIÓN: Seguros Memorando de solicitud y soportes expedidos por la aseguradora Copia de las pólizas El Grupo de Presupuesto expide Registro Presupuestal Cuota de Auditaje Resolución de Cuota de Auditaje de la Contraloría General de la República El Grupo de Presupuesto expide CDP y Registro Presupuestal. El Grupo de Tesorería genera la Orden de Pago correspondiente CSF (con situación de fondos) y SSF (sin situación de fondos) y gestiona los pagos conforme a circular anual del Ministerio de Hacienda y Crédito Público Sentencias y Conciliaciones Memorando de solicitud de pago Documento soporte Resolución de reconocimiento El Grupo de Presupuesto expide CDP y Registro Presupuestal Pago de retención en la fuente e ICA Reportes pagos SIIF Cuadro de Retenciones Mensuales 10
11 PÁGINA: 11 de 11 VERSIÓN: 5 El Grupo de Tesorería registra los valores de las retenciones realizadas en los pagos a funcionarios, contratistas y proveedores en el cuadro de retenciones mensuales y compara con el reporte de retenciones del SIIF para validar la información. Posteriormente, solicita los recursos a la Dirección del Tesoro Nacional. Registra en los libros de bancos, los recursos situados para el pago de retenciones en las cuentas bancarias. El Grupo de Tesorería diligencia el formulario para la declaración de Retención del Impuesto de Industria y Comercio ICA, formulario de la Retención en la Fuente. El Coordinador del Grupo de Tesorería diligencia el formulario virtual de retención en la fuente en la página Web de la DIAN y valida mediante firma digital del Responsable. Elabora el Comprobante de Egreso y el cheque con el valor a girar. Una vez realizado el pago en el banco respectivo el Grupo de Tesorería archiva los comprobantes de egreso y el formato de declaración de Retención en la Fuente e ICA. Nota: El reporte y pago de Retención en la Fuente se realizan mensualmente, el reporte y pago del ICA se realiza bimestralmente. El pago se realiza a través de cheque a nombre del primer beneficiario Fecha de aprobación: 14 de Mayo de 2015 Revisó: Yaneth Enriquez Soto Coordinadora Grupo de Central de Cuentas Yesid Correa Torres Coordinador Grupo de Presupuesto Marina de Carmen Vaca Montenegro Coordinadora Grupo de Tesorería Marina del Carmen Vaca Montenegro Coordinadora Grupo de Contabilidad (E) Aprobó: Flor Zulian Salamanca Díaz Subdirectora Financiera 11

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