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Timestamp: 2019-01-21 17:38:18+00:00

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Organización y Control de Obras. Mediciones, Presupuestos y Valoraciones
Tema 1. El proyecto
Proyectar es materializar un pensamiento, es disponer o elaborar el proyecto para la ejecución de una obra.
Un proyecto es un intento para lograr un objetivo específico mediante un conjunto de actividades interrelacionadas y la utilización efectiva de unos recursos. Su duración es limitada en el tiempo y, por lo general, se trata de trabajos únicos, que no se suelen reproducir.
El proyecto de arquitectura es el documento que resuelve, de forma gráfica y escrita, el programa el edificio, de acuerdo con las necesidades expuestas por el promotor o propietario. Para ello se ha tenido en cuenta la normativa de índole legal, urbanística y técnica que garantizan la calidad de la edificación y de su entorno.
El proyecto se define como el conjunto de escritos, dibujos y cálculos hechos para dar idea de cómo ha de ser y cuanto ha de costar una obra de arquitectura o de ingeniería.
El proyecto es una herramienta indispensable para la construcción de una obra. Es la respuesta adecuada a un problema, es la solución que cumplimenta un deseo útil, justo y eficaz, nacido de una necesidad.
En general, un proyecto es el estudio completo de un objetivo debidamente definido, adecuadamente planteado y determinado con exactitud. Debe incluir la descripción gráfica de todos los elementos necesarios para su feliz cumplimiento, los requisitos y condiciones que deben exigirse y su coste total previsto. El proyecto no debe confundirse con su objetivo.
Pero el proyecto no es la obra, es su definición. Es el instrumento que permitirá su ejecución y el medio ineludible para la toma de decisiones. No es un coste eventual a añadir a una obra, sino una condición “sine qua non” para que esta pueda llevarse a cabo.
La proyección de una idea constituye el fundamento de un proyecto: su materialización es la realidad que sigue al pensamiento. Materializar un proyecto es plasmar las ideas en forma fija y tal, que cualquier otra persona, más o menos conocedora de esas ideas, puede llevar a cabo la realidad u obra que el proyecto preconiza. El proyecto debe definir una obra o suceso futuros de forma inequívoca.
La documentación que compone un proyecto debe cumplir con unos requisitos formales, ser suficiente para poder ejecutar la obra. El Colegio Oficial de Arquitectos, mediante el visado, controla el cumplimiento de las normas mínimas de presentación, verifica que el proyecto está completo y que es suficiente para permitir la dirección de la ejecución de la obra y la intervención de otros profesionales.
Los cuatro documentos de que consta un proyecto tienen su finalidad y justificación:
- Una memoria que resume todos los estudios llevados a cabo y que incluye en anejos los datos físicos de partida, los cálculos efectuados y todo aquello que de una u otra forma haya influido en la adopción de la solución propuesta.
- Unos planos que definen geométricamente todas las obras proyectadas.
- Un Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares que dicta las normas de comportamiento técnico, económico y legal entre los elementos del triángulo Propiedad-Dirección de obra-Contrata.
- Unos presupuestos que fijan los costes presentes y futuros que comportaran el desarrollo de las obras que plantea el proyecto.
Un proyecto debe constituirse con una planificación adecuada y empleando los recursos necesarios para ejecutar el trabajo en el plazo programado, con el coste presupuestado y con la calidad que marcan las especificaciones o requisitos del cliente.
La calidad, el coste y el plazo deben constituir un trinomio armónico. Optimizar calidad, coste y plazo no consiste exclusivamente en maximizar la primera y minimizar los segundos.
La calidad de un proyecto:
- Se define en función de su adecuación al problema planteado.
- Queda delimitada por el conjunto de cualidades de la obra que planea.
La calidad de la obra:
- Dependerá de la calidad del proyecto.
- Queda constatada por la concordancia de la misma con los objetivos planteados.
- Exige que las construcciones sean lo que tienen que ser.
Los factores de la calidad deben ser mesurables.
El proyectista fijará los estándares de calidad de la obra más idóneos a los fines perseguidos. Consiste en ajustar unas condiciones esenciales, cuantificar unas condiciones convenientes y valorar unas condiciones accesorias.
El problema definido en un proyecto, por lo general, admite diversas soluciones y obtendremos la óptima en base no sólo al coste de la obra sino de acuerdo con el cumplimiento de todas las funciones requeridas.
Llamamos solución óptima a aquella solución que tenga la mayor probabilidad de ser la óptima.
El coste de una obra varía en razón inversa al coste del proyecto que la fija. Es aconsejable no ahorrar esfuerzo, tiempo y dinero en la confección del proyecto, dado que el presupuesto de la obra suele ser cuanto menos unas veinte veces mayor que el del proyecto y, por lo tanto, el coste marginal del proyecto puede transformarse en un ahorro en la ejecución de la obra muy superior.
El proyectista optimizará los costes del proyecto y obra, estudiando la rentabilidad de esta última en relación con el fin propuesto. El estudio económico y de viabilidad es imprescindible en todo proyecto.
Los métodos constructivos utilizados en una obra influyen considerablemente en su presupuesto.
El plazo es un condicionante del proyecto y de la obra.
Reducir al mínimo posible el plazo de ejecución de un proyecto puede influir negativamente en la calidad del mismo. Reducir al mínimo posible el plazo de ejecución de una obra puede encarecer considerablemente su construcción.
El plazo de ejecución de las obras definidas en el proyecto se estudiará en el propio ídem, como programación de las mismas, y será objeto de condición contratante en la adjudicación correspondiente, al igual que la calidad y el coste.
Plazo, coste y calidad son los tres parámetros que se deben asegurar en todo proyecto. La conclusión de un proyecto en plazo, coste y calidad conducen invariablemente a la satisfacción del cliente y al logro para la empresa de los ratios de rentabilidad que se hubieran establecido.
Estos tres elementos no son independientes, ya que la modificación de uno de ellos supone la modificación de otro o de los dos restantes.
Es un conjunto de técnicas que pretende planificar y controlar los recursos y esfuerzos necesarios para desplegar una serie de actividades que permitan alcanzar unos resultados previstos dentro de unos plazos y unos costes definidos. Para gestionar adecuadamente los proyectos será necesario incurrir al menos en las siguientes etapas:
1. Definición de los requisitos del proyecto
Y todo aquello que permita asegurar una ejecución predecible y sin sobresaltos. El tiempo que empleemos en esta etapa evitará tener que invertir mucho más tiempo en el futuro para resolver una dificultad.
2. Establecer el plan de trabajo
Identificamos todas las actividades necesarias para conseguir el resultado que pretendemos.
3. Establecer el plan de control
Definiremos el control de plazos, costes y calidad que utilizaremos para el adecuado gobierno del proyecto.
4. Identificar los riesgos
Los riesgos son consustanciales con el desarrollo de los proyectos, son parte natural de las cosas. Trataremos de identificar los riesgos del proyecto y evaluaremos su impacto y su probabilidad de aparición que será mayor o menor en función de la información, conocimiento o experiencia de que dispongamos, mientras que el impacto dependerá del tipo de actividad o de las circunstancias que lo confluyan.
5. Ejecutar el proyecto
Se deberá explicar claramente el objetivo del proyecto, fechas, medios, jerarquías y se resolverán todas las dudas que aparezcan. Durante la etapa de ejecución aparecerán cambios. Deberemos estudiarlos y decidir sobre su conveniencia o no. Siempre deberá existir un registro de los cambios. Hay que procurar ir en obra con los planos al día.
Simultáneamente a la ejecución del proyecto, y con una periodicidad definida, realizaremos el seguimiento de sus parámetros fundamentales (plazos, costes y calidad) y de los riesgos definidos.
7. Cierre y análisis de desviaciones
El éxito de un proyecto vendrá marcado por cuestiones tales como: cualidades funcionales y técnicas que satisfagan al cliente, dominio del funcionamiento, valor añadido apartado, rentabilidad del proyecto. Al finalizar el proyecto debemos recabar los datos necesarios para poder comprobar en que medida nos hemos desviado de lo planificado.
Recopilación de datos que permite definir las diferentes soluciones, pretende esclarecer los conceptos oscuros, definir los alcances del problema propuesto y cuantificar los límites de viabilidad técnica, económica y social.
Se suele encargar directamente el anteproyecto.
Estudio de las diversas soluciones a un problema, concretando ya la solución óptima. Consta de los mismos documentos que un proyecto: memoria, planos, pliego de prescripciones técnicas particulares y presupuesto. Puede omitir el pliego, y su presupuesto tendrá solamente un valor estimativo.
Base fundamental del proyecto, indispensable para su redacción y condición necesaria para su confección adecuada. Define la situación óptima en cuanto a ubicación, capacidad y tipo de obra, pero puede dejar impreciso el dimensionamiento de detalles que se reservará para el proyecto definitivo.
Contiene los planos con el diseño y composición arquitectónica del edificio, así como los documentos relativos al cumplimiento de las condiciones urbanísticas y de habitabilidad.
Es suficiente para la solicitud y concesión de la licencia municipal de obras, aunque no lo es para el inicio y ejecución de las obras.
La LOE no diferencia entre proyecto básico y proyecto de ejecución. El proyecto básico viene definido en el Decreto 2512/1977 que dispone cuales son los documentos que lo integran:
a) Memoria descriptiva de las características generales de la obra y justificativas de las soluciones concretas.
b) Planos generales, a escala y acotados, de plantas, alzados y secciones.
c) Presupuesto con estimación global de cada capítulo, oficio o tecnología.
Es la exposición y desarrollo completos de la solución a un problema que permite su construcción total, segura y duradera. Desarrolla el proyecto básico, complementándolo técnicamente con los planos constructivos, que determinan el tipo de cimentación y de estructura del edificio, así como su cálculo, las instalaciones, el pliego de prescripciones técnicas particulares, el estado de mediciones, los precios descompuestos y el presupuesto detallado de la obra.
De acuerdo con la normativa vigente, para la redacción del proyecto de ejecución se debe disponer de un estudio geotécnico del solar donde se pretende edificar, que debe ser encargado por el promotor o propietario a una empresa especializada en geotecnia. Este estudio es imprescindible para diseñar y calcular la estructura del edificio.
En resumen es el conjunto de documentos necesarios para que pueda realizarse una obra. Permite llevar a cabo la ejecución sin otros estudios adicionales.
Debe definir íntegramente la obra que mejor responda a la cuestión planteada, garantizar el estatismo y la seguridad de los elementos que planea, asegurar las condiciones de longevidad de las construcciones y prever los sistemas de conservación necesarios para la explotación deseada.
5. Proyecto reformado
A veces el cambio de alguna circunstancia de tipo técnico, legal, económico o social influye en la solución adoptada en el proyecto de forma que resulte aconsejable su modificación. Proyecto de Mejora o Reformado es aquél que varía alguna de sus partes sustanciales en los elementos diseñados con el fin de mejorarlo. Sólo deberá producirse por las siguientes razones:
- Por cambio tecnológico.
- Por variación del precio de los materiales.
- Por modificación de laguna normativa vigente.
- Por impericia del proyectista.
- Por impugnación social.
Debe dejar constancia de todos los elementos que permanecen y exponer con claridad en que consiste la transformación justificando las causas de la reforma y sus consecuencias diferenciales.
6. Proyecto complementario
Añadimos algo que no estaba previsto. Por ejemplo: instalación de aire acondicionado.
7. Proyecto `As built'
La obra ejecutada difícilmente será idéntica a la proyectada. La mayor parte de los cambios que experimentan las obras durante su ejecución o construcción obedecen a condicionantes imprevistos o desconocidos.
Es conveniente que, a lo largo de la ejecución de las obras, se vayan reflejando documentalmente todas las variaciones efectuadas de forma que al final de la construcción dispongamos de un proyecto que recoja el conjunto de las obras realmente desarrolladas.
Denominamos proyecto `as built' al que refleja exactamente una obra ya construida.
% Partes de un proyecto
El Artículo 124 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboración, establece cual debe ser el contenido mínimo de un proyecto de obras para la Administración.
4. En los contratos de concesión de obras públicas se acompañarán los estudios económicos y administrativos sobre régimen de utilización y tarifas que hayan de aplicarse. (Derogado por ley 13/2003)
5. Cuando la elaboración del proyecto haya sido contratada íntegramente por la Administración de acuerdo con el artículo 196.2, párrafo a), el autor o autores del mismo incurrirán en responsabilidad en los términos establecidos en los artículos 217 a 219. En el supuesto de que la prestación se llevara a cabo en colaboración con la Administración y bajo su supervisión, de acuerdo con el artículo 196.2, párrafo b), las responsabilidades se limitarán al ámbito de la colaboración.
1. Memoria. Anejos
Exposición detallada y exhaustiva del proyecto. Recopilación total de los datos, estudios y cálculos utilizados en la confección del proyecto. Justificación de todos los elementos proyectados y la propia justificación del proyectista. Síntesis descriptiva que resume las premisas, condicionandos y soluciones del problema que plantea el Proyecto.
Es el documento que, leído por un representante de la Propiedad, y con la ayuda de algún plano de planta y alzado, basta para decidir la aprobación del proyecto sin necesidad de descender al detalle de los cálculos, datos y demás estudios justificativos, cuya idoneidad y exactitud queda garantizada implícitamente por el profesional titulado autor del proyecto.
Artículo 127 del Reglamento de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Contenido de la memoria.
En la memoria de un proyecto deben figurar:
Exponer cuando se pensó en el problema y qué razones se adujeron entonces. Si se efectuaron o no estudios previos y/o anteproyectos.
Se analizará la documentación existente con el fin de aprovechar todo aquello que puede simplificar la labor del proyectista.
Exponer de donde partimos, donde queremos llegar, y con que medios contamos. Aducir con claridad las razones y justificaciones del proyecto.
Hay que decir si el terreno de ubicación de las futuras obras es propiedad o no de la Propiedad del proyecto. El proyectista deberá explicitar si el terreno es susceptible de expropiación por constituir una obra de Interés Público y si hubiera zonas de Dominio Público.
Los antecedentes ponen de manifiesto el problema a resolver. Su exposición argumenta concluyentemente la necesidad o conveniencia de abordar su solción.
No es anormal confundir el objetivo del proyecto con la solución al problema planteado y ésta debe producirse, lógicamente, más tarde. Llegará después de estudiado concienzudamente el tema. No debemos aquí prejuzgar soluciones.
La Propiedad, en muchos casos, se anticipa a la solución y encarga al proyectista un proyecto donde se prejuzga ésta. El proyectista no debe aceptar imposiciones que incluyan la solución al problema que sólo él debe resolver.
Es aconsejable limitarnos concretamente a definir el problema a resolver, y más adelante ocuparnos de aquellos y de sus consecuencias.
Estudio de alternativas posibles
Las diversas soluciones que estudiará el proyectista para resolver el problema que le plantea el proyecto deben desarrollarse a nivel de anteproyecto por lo menos. Previamente habrá desechado aquellas que, por razones cualesquiera sean inviables, aquellas cuyos condicionandos sean determinantes, aquellas que no puedan ajustarse a las condiciones necesarias del proyecto. Su exclusión se justificará debidamente en este apartado y, como consecuencia, se enumerarán las únicas soluciones posibles. Si se carece de estudio previo o anteproyecto habrá que empezar por cubrir estas etapas.
Este apartado es el más laborioso. Comporta el dibujo de soluciones y cálculos correspondientes. Exige unos dimensionados previos y unas cubicaciones aproximadas. Requiere un presupuesto estimativo y una comparación homogénea de soluciones homogéneas. Precisa una comunicación sin solución de continuidad entre Proyectista y Propiedad. Los laboriosos estudios deben transcribirse en anejos y aquí resumir las conclusiones.
Los anejos correspondientes a este apartado constituyen verdaderos anteproyectos y deben incluirse como garantía de que las conclusiones y decisiones sobre la solución adoptada son las que tienen mayor probabilidad de acertar con la solución óptima.
En todo proyecto deberá efectuarse el estudio económico. Si la propiedad es pública la rentabilidad de las futuras obras constituirá un criterio importante para su selección y un índice claro de prelación entre los diversos proyectos por ella programados. Si la propiedad es privada la rentabilidad económica será determinante.
En un estudio económico deberemos tener en cuenta los siguientes conceptos:
- Inversión. El presupuesto total que recoge el proyecto será el concepto de base para el estudio económico. Esta cifra no necesariamente se desembolsará al inicio de las obras sino de acuerdo con los programas de ejecución de las mismas. Supondremos en nuestro estudio que la solicitamos en préstamo a un Banco de crédito. Al escalonar las inversiones a realizar a lo largo del tiempo, tendremos que prever el decremento del valor adquisitivo de la moneda. Cada año introduciremos las correcciones correspondientes.
- Intereses. Se consignarán en el estudio los intereses parciales del año y los acumulados de cada año.
Clarificado el problema planteado, estudiadas todas las opciones y alternativas posibles, alcanzaremos la solución que tiene mayor probabilidad de ser la óptima. El proyectista deberá enumerar todas las razones que demuestren que ésa, y no otra, es la mejor solución. Las razones legales, técnicas y económicas no son subjetivas pero sí las de tipo social y ambiental. Son éstas las que entrañan mayores dificultades de valoración global.
El presupuesto constituirá un argumento importante para la elección de la solución pero no siempre el aparentemente más reducido es el más económico. Habrá también que valorar los plazos de construcción, los métodos de ejecución y las exigencias de explotación y conservación.
El estudio económico habrá aclarado muchas dudas y, por lo general, será la base de las decisiones.
Decidido el diseño general se tendrá que abordar el dimensionado de todos y cada uno de sus elementos constitutivos, lo que podríamos definir como microdimensionado.
Los servicios afectados sólo plantean la exigencia de su reposición sin alterar de forma apreciable su explotación. El proyectista incluirá en proyecto estas modificaciones estudiando el proceso constructivo que minimice las alteraciones del servicio.
Cuando sea posible, la reposición será previa a la ejecución de las obras objeto del proyecto a fin de evitar posibles accidentes futuros causantes de la interrupción del servicio que exija modificaciones.
En ocasiones existen servicios cuyo respeto afecta a nuestro propio proyecto. Nuestras futuras obras serán afectadas por el servicio existente. Ello sólo obliga a tener en cuenta esta circunstancia y acomodar el proyecto a dicha circunstancia y acaso, a prever la obtención del permiso correspondiente de obras.
Las obras objeto del proyecto deben describirse con todo detalle en el Pliego de Condiciones ya que es el documento contractual por excelencia. No obstante, en la Memoria debe resumirse su descripción de forma tal que su amplitud permita conocer los extremos más esenciales de las obras proyectadas.
El relato descriptivo, aunque conciso, será claro y completo y no omitirá conceptos que exijan al lector el recurrir a los planos u otros documentos para aclarar sus dudas. Se aludirá a ellos en los momentos oportunos a fin de que quien estudie el proyecto pueda comprobar todos los detalles que le queden confusos durante la lectura de este apartado en la Memoria.
El Pliego de Condiciones es el conjunto de prescripciones legales, técnicas y económicas a cumplimentar durante el desarrollo de la construcción de las obras y, por consiguiente, es en este documento del proyecto donde se incluirán todas las normas de comportamiento y condiciones facultativas.
No obstante, cada proyecto requerirá unas condiciones netamente específicas que convendrá resaltar en la Memoria por su importancia y particularidad.
En este apartado pueden evidenciarse también las condiciones generales que definan relaciones entre Dirección de Obra y Contrata en sus aspectos esenciales, los sistemas de control de calidad especiales a establecer, los plazos de garantía relativamente extraordinarios, la recepción provisional y definitiva de las obras, las sanciones por retrasos, etc.
Dado que la Memoria es el compendio del proyecto, es aconsejable que se disponga un apartado con el resumen de proyecto de ejecución material, por Contrata y Total.
En proyectos de cierto volumen acaso convenga distinguir algunas partidas importantes con sus respectivos presupuestos parciales por si fuera conveniente contratar separadamente alguno de estos conceptos, o por conocer su influencia dentro del presupuesto total de las obras.
El plan de obra que incluye el proyecto no deberá ser elemento contratante o condición del Pliego.
En general será suficiente en el proyecto preparar el plan de obras dejando al contratista libertad de oferta de medios personales y materiales.
En las obras de la Administración se incluye la distribución presupuestaria con el fin de que el Organismo oportuno apruebe las consignaciones de acuerdo con el plan y de esta forma se pueden incluir las anualidades correspondientes dentro de su Presupuesto.
Índice del proyecto. Conclusiones
Un índice del proyecto facilita la búsqueda de los temas que puedan interesar en cada momento y permite analizar las posibles omisiones que hayan podido producirse.
Es aconsejable añadir al final de la memoria un resumen de las características fundamentales del proyecto que permita con una ojeada conocer el alcance global de la solución al problema planteado.
Cuanto a las conclusiones, declarar que el proyecto define una obra completa destinada a uso público, ofrecimiento a la propiedad y/o administración pertinente de su esfuerzo a fin de aclarar a título personal todos aquellos puntos que hayan podido quedar confusos.
Son el complemento justificativo de cualquier afirmación emitida en la Memoria y recogen todos los datos obtenidos, todas las dudas planteadas, todos los cálculos desarrollados y todos los estudios realizados.
Constituyen el testimonio y archivo público de todos los trabajos llevados a cabo en la confección del proyecto.
Son la garantía de la validez e idoneidad de los métodos y medios usados en el proyecto que, a su vez, estarán admitidos por la técnica y avalados por la experiencia.
Son el seguro del proyectista y de todos cuantos hayan colaborado en la elaboración del proyecto.
A continuación veremos que documentos pueden formar parte de los anejos:
- Información documental de diversa índole. No sólo se debe eludir a una determinada Ley sino incluir su redacción o transcribir los artículos fundamentales en que nos hemos apoyado.
- A fin de evitar litigios probables en el futuro es conveniente incluir términos de encargo del proyecto, así como el pliego de bases del posible concurso.
- Justificación de la propiedad de los terrenos de ubicación de las futuras obras, si bien no es preciso incluir las escrituras públicas salvo raras ocasiones.
- Recopilar todos los documentos redactados con anterioridad con el fin de mostrar que se han tenido en cuenta los estudios realizados aunque existan divergencias considerables en las soluciones adoptadas.
- Dejar constancia topográfica del estado actual para poder comparar situaciones distintas en el tiempo.
- Referenciar estudios y proyectos redactados por el autor a fin de estimar su valoración como proyectista.
- Necesario para el conocimiento de la geometría del terreno de ubicación de las obras a definir en el proyecto y para poder abordar el diseño de sus planos.
- El levantamiento topográfico y las bases del replanteo deberán incluirse en los planos del proyecto. En la memoria se habrán enumerado todos los trabajos de topografía llevadas a cabo. Es conveniente incluir en un anejo las referencias, puntos fijos, bases de triangulación y los trabajos, estudios y cálculos que hayan servido para la confección de los planos topográficos.
Estudio geológico y geotécnico. Resultado de los ensayos
En la memoria se habrán descrito los reconocimientos y ensayos llevados a cabo sobre el terreno de cimentación de las futuras obras definidas en el proyecto y se habrán obtenido y relacionado las consecuencias oportunas para el cálculo de las cimentaciones. En uno o varios anejos se deben incluir los detalles de cada sondeo y de cada ensayo.
Deberá incluirse la geología de superficie que ya exista y la geología de detalle deducida por los sondeos y ensayos.
Incluirán varios estudios previos y algunos anteproyectos incluido planos, cubicaciones y presupuesto aproximado de las distintas soluciones planteadas. Si con anterioridad hubiéramos dispuesto de un buen anteproyecto constatado como anejo, el estudio de alternativas se simplificaría y acaso sería suficiente el transcribir las conclusiones del estudio realizado o un resumen de las consecuencias deducidas.
Dimensionado y dimensiones geométricas
Decidida y justificada la solución que estimamos óptima en cuanto a ubicación, capacidad, tipo y macrodimensionado general, se efectuará el dimensionado en detalle de todos sus elementos constitutivos.
Se define la estructura como la distribución y orden de las partes de un edificio. Las obras, en su conjunto, en sus partes, deben resistir y permanecer sin grandes desplazamientos. Su equilibrio estable y longevidad previstos debe demostrarse en estudios detallados.
Estudio y cálculo de las instalaciones
En un anejo se determinarán las características fundamentales de todas las instalaciones, al margen de que en el proyecto se impongan determinadas condiciones y pruebas para su recepción en obra y aunque lo importante de estas instalaciones se haya descrito someramente en la memoria. Se evitará el pronunciarse a favor de marcas concretas, pues eso condicionaría la libertad del futuro contratista de la obra.
La viabilidad del proyecto se deberá, en gran parte, a los resultados de este estudio que justificará las inversiones. Como anejo se detallarán todas las hipótesis de partida y los resultados obtenidos del cálculo correspondiente que, a su vez, deberá detallarse.
Son la representación gráfica y exhaustiva de todos los elementos que plantea un proyecto. Constituyen la geometría plana de las obras proyectadas de forma que las defina completamente en 3D.
Muestran cotas, dimensiones lineales, superficiales y volumétricas de todas las construcciones y acciones que comportan los trabajos desarrollados por el Proyectista.
Definen las obras a desarrollar por el Constructor y componen el documento del proyecto que más circula por el tajo a pie de obra. Es aconsejable la superabundancia de cotas y datos en los planos. Al variar la finalidad de un plano o su escala dentro del proyecto, es recomendable repetir algunas cotas a fin de soslayar cualquier error u omisión que haya podido deslizarse en otro plano o lugar. Es importante que el proyecto disponga de medios que permitan resolver las discrepancias que en su interior puedan producirse y el ser repetitivo en los planos es útil a tal fin.
La escala a utilizar en un plano dependerá de la finalidad o función de dicho plano.
En la colección de planos de un proyecto deben figurar:
Son aquellos que muestran la ubicación de las obras que define un proyecto en relación con su entorno, a escala altamente reducida.
Se denomina plano de situación al de ubicación puntual de las obras del proyecto, y plano de emplazamiento al de escala algo mayor donde se sitúan las obras de forma apreciable y en que queda constancia de su orientación y distribución general.
En los planos de situación debe quedar constancia del cercano y lejano entorno, con los accesos, las fábricas de cemento, canteras y demás temas de posible interés a efectos de proyecto y obra.
En los planos de emplazamiento se esquematizan los límites de la zona del proyecto de forma que se distingan en planta sus formas e interrelaciones locales en su entorno próximo.
Se aconseja incluir como anejo los trabajos de topografía llevados a cabo en el desarrollo del proyecto. Como resultado de estas labores dispondremos de los planos actuales de ubicación de las obras a las escalas estudiadas y con la precisión requerida. La existencia en el mercado de planos topográficos será de gran utilidad pero deberá comprobarse tanto su fidelidad como los cambios que el tiempo y la mano del hombre hayan podido introducir.
El proyectista establecerá los puntos fijos que estime adecuados. Estos puntos no deberán sufrir variación con la ejecución de las obras.
Los puntos básicos para el replanteo serán fijados de forma física al terreno.
Donde se indiquen, a escala reducida, todos los elementos del proyecto que nos permitan situar sus partes dentro de un todo. Viene a ser una vista aérea del conjunto.
Parcelario y Dominio público
En los planos topográficos se sitúan los límites de las parcelas con sus mediciones superficiales, reseñando los propietarios afectados por las obras del proyecto y señalando las áreas de dominio público.
Toda obra nueva definida por un proyecto debe incluir la forma de acceder a ella. Los accesos existentes se habrán grafiado en los planos de situación y emplazamiento.
Los accesos comportarán un proyecto complementario de carreteras. Ello conllevará el dibujo del perfil longitudinal y los perfiles transversales oportunos para su adecuado trabajo, cubicación y valoración correspondientes. Los accesos constituyen un proyecto completo dentro de otro proyecto. Son más para obra pública.
Plantas y secciones horizontales
La planta, como proyección vertical, es indispensable para la definición geológica de las obras planteadas en un proyecto.
El número de hojas o planos de planta de un proyecto puede ser numeroso y será tal que permita conocer con precisión y exactitud todo aquello que pretendemos determinar.
Los alzados de una figura geométrica representan la proyección o vista horizontal de esa figura en sentido normal a sus ejes.
Perfiles transversales y secciones
Secciones perpendiculares al alzado de mayor dimensión.
Secciones paralelas al alzado de mayor dimensión.
En algunos proyectos hay formas que no quedan bien definidas con las plantas y los alzados. En estos casos será preciso recurrir a las teorías de la Geometría y a los Sistemas de Representación para establecer tanto la definición de dimensionado como los métodos constructivos a emplear.
En el proyecto no debe quedar ningún elemento por definir. El conjunto de planos epigrafiado con el nombre de detalles debe recoger todo aquello que haya podido quedar confuso por no ser esencial en otros planos o porque las escalas utilizadas en otros lugares no permitían una visión clara del tema.
A veces se recurre a este apartado mediante el artificio de incluir en los propios planos de planta, alzado o sección, algunos detalles en base a ampliar la escala de una de sus zonas.
Perspectivas y maquetas
En urbanismo y edificación es costumbre dibujar una perspectiva del conjunto de las obras proyectadas.
Las maquetas, como representación tridimensional de las obras definidas, pueden ser útiles no solo a efectos informativos sino con el fin de resolver algún problema planteado en el proyecto. En este último caso su confección puede ser necesaria. El alto coste de la maqueta, por el contrario, puede no verse justificado si su construcción se lleva a cabo solamente a efectos informativos.
3. Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares
Es el documento contractual por excelencia del proyecto y el fundamento básico de las relaciones entre Propiedad y Contratista.
Es el compendio de prescripciones a exigir por la Dirección de Obra y el conjunto de especificaciones a cumplimentar por el Contratista en la construcción de las obras.
Es la guía permanente durante la ejecución, el marco rígido de movilidad técnica, la norma estricta del comportamiento legal y el carril fijo de los condicionantes económicos.
Debe ser el juez inapelable de todo litigio. Señala los derechos, obligaciones y responsabilidades mutuas entre Propiedad y Contrata y constituye el anejo fundamental del contrato que ambas suscriben. Precisa el `modus operandi' durante el desarrollo de las construcciones, colabora a evitar discusiones costosas e innecesarias y ayuda a tomar decisiones con rapidez y eficacia.
Complementa la jurisprudencia general promulgada en un país fijando la normativa legal, técnica y económica específica de cada proyecto.
Debe definir las obras a ejecutar, las condiciones de los materiales a emplear, las características de las instalaciones a disponer, los controles de calidad a establecer, las pruebas y ensayos a realizar, las prescripciones de los métodos constructivos a desarrollar y la forma de medir, valorar y abonar todas las unidades de obra de que consta el proyecto.
Debe prever lo inesperado. Las obras casi nunca se construyen exactamente de acuerdo con el proyecto dado que habitualmente surgen imprevistos.
Debe indicar el comportamiento a seguir de forma inequívoca.
En el Artículo 68 del Reglamento de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, Contenido del pliego de prescripciones técnicas particulares, se define el contenido mínimo del pliego.
Capítulos que debe incluir el pliego:
Leyes, disposiciones y normas
Especificaciones de las instalaciones
Prescripciones de la ejecución
Mediciones y abono
Recepción de obra y revisión del contrato.
El presupuesto es la valoración del coste de todas las acciones y obra que comporta el proyecto.
Unidad de obra: cada una de las partes distintas de que se compone una construcción.
Medición: acto mediante el cual se calculan las dimensiones de cada unidad de obra.
Cubicación: determinación de sus volúmenes.
Precio unitario: coste directo de cada unidad de obra que incluye material, transporte y puesta en obra.
PEM (Presupuesto de Ejecución Material): suma de los productos binarios resultantes de multiplicar el precio unitario de cada unidad de obra por el número de unidades de ella. A cada uno de los sumandos se le llama PP (Presupuesto Parcial). También es habitual denominar PP a la suma de varios presupuestos parciales de unidades de obra distintas pero homogéneas bajo algún concepto.
PEC (Presupuesto de Contrata): es el que resulta de multiplicar el PEM por un coeficiente amplificador que recoge los Costes Indirectos, Gastos Generales, Impuestos y Beneficio Industrial.
PT (Presupuesto Total): es el que resulta de añadir al PC los Gastos de Dirección de Obra, el Control de Calidad y el IVA.
El estudio de los costes precisa de unas bases de justificación de los precios y que consisten en la determinación del coste de la mano de obra según su clasificación dentro de la legislación o precios de mercado (peón, oficial, capataz…), el coste en origen de de los materiales de construcción a emplear, el coste del transporte, maquinaria y otros medios auxiliares. El cálculo de los rendimientos de personas y materiales será fundamental para la estimación de todos los conceptos aludidos.
La determinación de los costes permite establecer un listado de precios unitarios que, aplicados a las distintas unidades de obra, una vez efectuada su medición, nos proporcionarán los presupuestos buscados.
4.1. Mediciones y cubicaciones
Para el cálculo de las mediciones de un proyecto deben utilizarse los planos dibujados, las definiciones gráficas de los elementos diseñados y todos los conocimientos generales de la Geometría Métrica.
Los modernos ordenadores han mejorado este capítulo de los proyectos.
Los cuadros de mediciones deben incluirse en este apartado.
4.2. Justificación de precios
Para el cálculo de los precios de las distintas unidades de obra se estudiarán todos los factores que en ella influyen:
- Coste en origen o fábrica de los materiales a emplear.
- Coste de transporte a obra de dichos materiales.
- Coste de la puesta en obra de los materiales según las exigencias de mano de obra directa.
- Coste de la maquinaria y medios auxiliares para la puesta en obra de los materiales que constituyen cada unidad de obra.
Los costes horarios de las distintas categorías de personal se calcularán de acuerdo con su salario base y según el convenio a que están acogidas estas categorías.
Se establecerá el tipo más adecuado de maquinaria a emplear.
Otros medios auxiliares son necesarios para el desarrollo de la obra.
4.3. Precios descompuestos
Precios descompuestos: precio de unidad de obra en el que se ponen de manifiesto todos los factores que intervienen en su composición.
No siempre es imprescindible estudiar la descomposición del precio de todas y cada una de las unidades de obra de un proyecto, pero su estudio es inexcusable en aquellas que influyen considerablemente en el presupuesto.
4.4. Precios unitarios
El proyectista decidirá los precios que no necesitan descomposición.
Se denomina Partida Alzada al precio estimado de la unidad de obra que se considera como un todo. Las PA no se cubican pero deben definirse adecuadamente. Una PA debe considerarse precio unitario.
Se recomienda incluir algunos precios unitarios relacionados con nuestras unidades de obra aunque no correspondan a ninguna de las unidades proyectadas y por consiguiente, sin utilidad para el cálculo del presupuesto. El fin es reducir los problemas ocasionados por los precios contradictorios durante la construcción. A justificar: lo que costó realmente.
Precio contradictorio: precio de una unidad de obra construida y que no ha sido prevista su inclusión en el proyecto.
4.5. Presupuestos parciales
Presupuestos parciales: coste parcial de las obras que comporta el proyecto. Ahora bien, estos costes parciales podrán agruparse por conceptos diversos y su adición también constituye un presupuesto parcial.
4.6. PEM, PEC y PT
PEM: presupuesto que resulta de la suma de todos los presupuestos parciales estudiados en el proyecto.
El proyectista tendrá que estimar los gastos generales del contratista, los impuestos y su BI. Estas cifras se engloban en un porcentaje que oscila entre un 15 y un 20% del PEM y que denominaremos coeficiente de contrata.
El PC será el obtenido como producto del PEM por el coeficiente de contrata.
Para obras sometidas a la LCAP, el Artículo 131 del Reglamento, Presupuesto de ejecución material y presupuesto base de licitación, valora los gastos generales de estructura en unos porcentajes sobre el PEM:
El coste de la Dirección de Obra oscila entre un 3 y un 5% del PC, al que es aconsejable añadir un 1% para el Control de Calidad.
El PT es el que resulta de sumar al PC los porcentajes correspondientes a la Dirección de Obra y al Control de Calidad.
Tema 2. Proceso organizativo en el Sector de la Construcción. Promoción. Contratación. Ejecución
Contratación de la obra y de la dirección
Programación y preparación de la ejecución
Calificación para el uso
!Fotocopias Tema 2 (I). Desarrollo del proceso organizativo en el sector de la construcción.
Tema 3. Documentación básica para la puesta en marcha de la obra
Documentos principales para la dirección de obras
La tramitación en los colegios profesionales
Para poder construir, reformar o ampliar un edificio, además de contratar los servicios de un arquitecto superior, también deben intervenir, según el tipo de obra, los siguientes técnicos:
- Un arquitecto superior que actúe como director de obra.
- Un arquitecto técnico o aparejador que actúe como director de ejecución material de la obra y que redacte el plan de control de los materiales.
- Un arquitecto superior o un arquitecto técnico que redacte un estudio o estudio básico de seguridad y salud y que, durante la ejecución de las obras, actúe como coordinador.
- Si el edificio es de más de una vivienda o tiene distintos usos, se requerirá la contratación de un ingeniero de telecomunicaciones que deberá redactar y dirigir el proyecto de infraestructuras comunes de telecomunicación.
- Si en el edificio se ha previsto la construcción de un local para una actividad concreta también se requerirá la contratación de un ingeniero o de un arquitecto que deberá redactar un proyecto de actividades.
El proyecto redactado por el arquitecto requiere, para su completa y eficaz validez, el cumplimiento de los siguientes trámites legales:
- Visado por el Colegio Oficial de Arquitectos.
- Visado por el Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Técnicos del programa de control de calidad de los materiales, redactado por el arquitecto técnico.
- El visado del estudio de seguridad y salud y, cuando proceda, el nombramiento del coordinador.
Arquitecto: hoja de encargo, anexo a la hoja de encargo, ficha de características y asume de dirección.
Arquitecto técnico: hoja de encargo y asume de dirección.
Documentos comunes: libro de órdenes y certificado final de obra y habitabilidad.
La Licencia Municipal de Obras de Edificación
La otorga el Ayuntamiento después de verificar que el proyecto redactado por el arquitecto se ajusta a la ordenación urbanística del municipio y cumple con las normas técnicas y de habitabilidad vigentes.
El documento suficiente para la solicitud y concesión de la licencia es el proyecto básico, pero para iniciar las obras el Ayuntamiento lo debe haber autorizado una vez que el promotor haya presentado:
- El proyecto básico y el de ejecución
- El estudio o estudio básico de seguridad y salud
- Nombramiento de la dirección facultativa
- Designación de la empresa constructora
Documentos destinados al control de calidad
En la hoja de encargo se recogerá el trabajo de control.
El programa de control de calidad de los materiales es un documento en el que, de acuerdo con el proyecto de ejecución, se especifican las características y requisitos de los materiales que deben ser controlados durante la ejecución de la obra, así como los ensayos de control, toma de muestras, criterios para su aceptación, etc. La normativa vigente requiere que como mínimo se realice el control del hormigón, acero, viguetas prefabricadas, bloques de hormigón o cerámicos y de la impermeabilización de la cubierta.
Certificado de cumplimiento para mostrar los resultados.
Documentos principales respecto a los estudios y planes de seguridad
También se comunica en la hoja de encargo.
- Estudio de seguridad y salud con coordinador
El objetivo del estudio básico de seguridad y salud es identificar los riesgos en materia de seguridad y salud que se pueden derivar del proyecto durante el proceso de ejecución de la obra y establecer las medidas técnicas y preventivas para evitarlos.
Cuando en una obra esté prevista la intervención de más de una empresa, empresas subcontratadas o autónomos, el promotor deberá designar a un coordinador y se tendrá que cumplimentar un acta de aprobación.
En estos casos existen unas disposiciones mínimas que obligan al promotor a efectuar un aviso previo a la autoridad laboral competente antes del comienzo de los trabajos, nombrando al proyectista, los coordinadores y los contratistas, subcontratistas y trabajadores contratados. La notificación se dirigirá al Institut Laboral de la Conselleria de Treball i Formació del Govern de les Illes Balears.
Documentación administrativa enfocada hacia la obtención de licencias de obras
Permiso para obras menores:
- Instancia por duplicado.
- Croquis de las diferentes partes de la obra, por triplicado y firmado por un técnico.
- Memoria explicativa y presupuesto.
- Plano de emplazamiento a escala 1/500.
- Planos de plantas, alzados y secciones a escala 1/100 o 1/50.
- Asume de dirección del arquitecto técnico.
- Si la obra afecta a la fachada, una serie de fotografías.
Permiso para obras mayores:
- Instancia por triplicado del modelo del ayuntamiento.
- Calificación urbanística, si es necesario.
- Justificación del cumplimiento de las normas y ordenanzas urbanísticas, y de otro tipo que pueda fijar el ayuntamiento.
- Asume de los técnicos directores de las obras.
- Cuestionario de `Estadística d'Edificació i Habitatge de la Direcció General d'Arquitectura i Habitatge' en los casos de edificación de nueva planta, en obras de rehabilitación (ampliación, reformas y restauración) y en derribos.
- Alta de licencia fiscal y nombramiento del contratista, visado por el gremio de constructores, del municipio o comarca correspondiente.
- Proyecto visado.
- Fotografías de la finca y colindantes.
La contratación de la empresa constructora
La contratación de la empresa constructora se formalizará mediante el llamado contrato de obra que se debe suscribir exclusivamente entre la propiedad y la empresa o empresas adjudicatarias. En el mismo, a excepción del documento que contenga el presupuesto detallado, no debe figurar ninguna cláusula que modifique las prescripciones del proyecto. Generalmente las posibles variaciones en dicho presupuesto suelen deberse a la situación del mercado y a modificaciones antes o durante la ejecución de la obra.
En función de las preferencias y de la oferta económica puede elegirse, para formalizar el contrato de obra, uno de los siguientes sistemas: “a presupuesto cerrado” (llaves en mano), “por administración”, o “por unidades de obra”.
La contratación del seguro decenal de daños
La LOE establece la obligación para el promotor de contratar, antes del inicio de las obras, un seguro decenal de daños materiales ocasionados por vicios o defectos derivados de la construcción.
La suscripción por el promotor del seguro decenal con una compañía aseguradora requiere la previa contratación de un organismo de control técnico (OCT) que realice, en fase de proyecto y de ejecución de la obra, los informes de evaluación del riesgo de la cimentación y de la estructura.
La justificación de la contratación de dicho seguro será necesaria para poder inscribir la obra en el Registro de la Propiedad.
Recomendaciones para la aplicación del plan director sectorial para la gestión de los residuos de construcción y demolición, voluminosos y neumáticos fuera de uso de la isla de Mallorca.
Artículo 9. Defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisajística de la obra
Todos los proyectos constructivos con potencial incidencia sobre la topografía y el paisaje incluidos en la ampliación del aeropuerto de Palma de Mallorca deberán adjuntar un anejo de «integración ambiental» en el que se incluirán actuaciones de adecuación topográfica de las superficies afectadas, su restauración edáfica y la ejecución de plantaciones y siembras. En este anejo quedará claramente reflejada la obligación del contratista de dejar libres de residuos, materiales de construcción, maquinaria o cualquier otro tipo de elemento contaminante los terrenos ocupados o utilizados durante la fase de obra. Además de las acciones de integración ambiental correspondientes a cada uno de los proyectos, Aena redactará un proyecto de medidas de defensa contra la erosión, recuperación ambiental e integración paisajística que englobe la totalidad de los espacios de transición que hayan podido ser afectados por las obras y que no estén incluidos netamente en ningún proyecto específico y contemplará propuestas de restauración de otros elementos asociados indirectamente, caso de áreas de préstamos, caminos de obra y zonas de instalaciones auxiliares. Se seleccionarán correctamente las especies a emplear en la adecuación paisajística mediante ajardinamiento, evitando el empleo en la flora ornamental de especies exóticas que tengan la consideración de invasoras. En caso de que se emplee flora autóctona, se desaconseja introducir ejemplares de taxones que no sean propios de la zona o que presenten un cierto carácter hibridógeno que posibilite su cruzamiento con poblaciones locales.
Una vez obtenida la licencia municipal de obras, haber contratado el OCT y tener el documento emitido por la OCT en sentido favorable, haber suscrito el seguro decenal de daños, haber obtenido la autorización de inicio municipal de las obras y tener contratados a los técnicos, coordinadores y contratista, el promotor ya se encuentra en condiciones de dar inicio a la obra, aunque ésta no debe dar comienzo hasta que:
- se firme el acta de replanteo que acredite la fecha de inicio de la obra.
- el constructor haya firmado el libro de órdenes.
- el coordinador haya aprobado el plan de seguridad.
- el coordinador deberá haber aportado el libro de incidencias.
- el promotor debe presentar el aviso previo y el constructor la apertura del lugar de trabajo a la autoridad laboral competente (Consellería de Treball i Formació).
La ejecución y finalización de las obras
Generalmente durante la ejecución se deberán ir haciendo liquidaciones económicas parciales mediante las certificaciones de obra.
Durante la ejecución, el arquitecto técnico debe supervisar la correcta ejecución del plan de control de la calidad.
El arquitecto y el arquitecto técnico una vez finalizada la obra procederán a emitir el certificado final de obra y habitabilidad que acredita la total terminación de las obras proyectadas, así como que el edificio se encuentra, salvo vicios ocultos, en perfectas condiciones para ser usado y sirve al fin para el que fue proyectado. Dicho certificado se acompaña de la documentación que acredita la correcta ejecución del plan de control de calidad de los materiales.
Al certificado final de obra y habitabilidad se le deberán adjuntar las instrucciones de uso y mantenimiento del edificio.
En esta fase final de obra se procederá también a la firma del acta de recepción que consiste en la acreditación a escrito del “acto” por el cual el constructor, una vez concluida la obra, hace entrega de la misma al promotor y es aceptada por este.
El Libro del Edificio es una obligación a cargo del constructor. Un apartado de los documentos de especificaciones técnicas del libro es el Manual de Uso y Mantenimiento. Hace falta observar que las periodicidades de las operaciones de mantenimiento que se recomiendan se han establecido de acuerdo a las situaciones más corrientes.
Los trámites finales
Cuando el edificio ya esté terminado y antes de su ocupación se necesita la aceptación del mismo por los organismos oficiales. Para ello, el promotor deberá solicitar del Ayuntamiento el Informe Municipal de finalización de la obra, adjuntando a la solicitud el certificado final de obra y habitabilidad.
Obtenido este, ya se podrá solicitar al Consell Insular la cédula de habitabilidad y con ella contratar definitivamente con las compañías el suministro de agua, gas, etc, presentando los siguientes documentos:
- Documentación acreditativa de la propiedad
- Licencia municipal de obras
- Certificado final de obra y habitabilidad expedido por la dirección facultativa
- Certificado final de obra municipal
- Plano de emplazamiento con indicación de datos catastrales para su localización
El promotor también deberá tramitar la escritura de obra nueva y, si procede, de división horizontal. Estos documentos los redacta el notario, y en ellos se deja constancia de la descripción del inmueble para su posterior inscripción en el Registro de la Propiedad.
Para tramitar la escritura se necesitará:
- certificado final de obra y habitabilidad
- licencia municipal de obra
!Fotocopias Tema 3 (2). Documentació bàsica necesaria per a la posta en marxa de la obra.
B. PREVIO AL INICIO DE LA OBRA
Tema 4. Ofertas y presupuestos
Preparación de la petición de ofertas
A. Estudios de mercado de ofertantes
Disponen constantemente de una relación de posibles ofertantes. De cada uno de ellos hay que procurar conocer:
- Actividad comercial desarrollada.
- Referencias acerca de su situación en el mercado, personal en plantilla, etc.
- Obras realizadas (Volumen de producción).
B. Documentación de la petición de ofertas
Documento en el que se enumerarán las condiciones a las que deberá sujetarse la oferta que se presente y en base a las cuales se redactará el contrato. En caso de adjudicación de kis trabajos deben tenerse en cuenta, principalmente, los siguientes aspectos:
Precios. Si deben o no incluir en el precio ofertado:
- estudios - energía
- embalaje y suministros - montaje y/o construcción
- transportes - pruebas
- seguros a terceros - planos definitivos (`as built´)
- descarga, almacenaje, vigilancia - gastos generales y BI
- andamiajes - tramitación autorización
- manejo y manipulación en obra - instrucciones de mantenimiento.
Ayudas. Incluidas o no.
Puede fijarse un tope máximo de horas otorgadas o perdidas en la oferta. En este caso, si se sobrepasa debe indicarse que correrán a su cuenta.
Tarifas por administración.
Es interesante pedirla para valorar, en su caso, trabajos por administración.
Se indicará cuáles deben tenerse en cuenta.
Se indicará de quien corren cargo (en general del contratista)
En general el propietario dispone los acometidos a pie de obra y el contratista hace las instalaciones provisionales. Los trámites de conexión deben correr a cargo de, en general, el ofertante.
Documentos: que el ofertante se compromete a entregar a su debido tiempo:
planning de ejecución, carga de persona y maquinaria
instrucciones de funcionamiento y mantenimiento
planos de ejecución al terminar los trabajos (`as built')
De quien corren a cargo los gastos de ensayos y pruebas.
Total y/o parciales, de acuerdo con el planning contractual. Fecha de comienzo a partir de la firma del contrato de adjudicación.
Garantías que ofrece el ofertante.
Penalizaciones y/o bonificaciones.
Acuse de recibo de la oferta. Indicar:
responsable de la oferta.
Junto al documento anterior se entregará una copia del proyecto, compuesta por memoria, planos, plazo de preinscripciones técnicas particulares y presupuesto.
Planning contractual
Debe adjuntarse en la documentación de la petición de ofertas y formará parte después, del contracto. Su objetivo es definir las fechas y periodos de intervención de cada uno de los contratistas. Al entregarlo a cada uno de los contratistas que deben intervenir en la obra, además de definir su intervención en el tiempo, indicará a cada uno sus interrelaciones con los demás.
Por lo tanto, al elaborarlo se deberá tener en cuenta especialmente:
- La ordenación de las actividades sucesión o simultaneidad de éstas, que viene impuesta por diversos factores (tecnología, medio disponibles, espacio físico, etc.)
- Coordinación de las participaciones: resaltar las interrelaciones mutuas. Para ello hay que tener en cuenta este principio ya desde la relación de actividades.
Este Planning no debe ser muy detallado, pero si lo suficiente para:
Que queden expuestas, de forma clara, las interrelaciones
Que, al ser contractual, demuestren claramente: a partir de que fechas comienzan las penalizaciones, momento del tiempo deben realizarse las actividades de la obra básicas, para conocer hasta que momento pueden ser objeto de revisión de precios.
C. Planificación de la gestión de contratación
El proceso de gestión de la contratación requiere, generalmente, de las siguientes actividades:
Listado de futuros ofertantes
Redacción de los documentos a presentar a los ofertantes.
Envió entrega de esta documentación.
Preparación de la oferta por parte de los ofertantes.
Presentación de las ofertas por los contratistas.
Confección de cuadros comparativos de ofertas realizadas.
Presentación a la propiedad, negociaciones y decisión de adjuditarios.
Redacción del contrato y documentos anexos.
La realización de este proceso dura, generalmente, un mes y medio.
Para la confección de este programa partiremos generalmente de las fechas de intervención del contratista en la obra (que no vienen indicadas en el planning) y haremos el conjunto de plaza y fechas hacia atrás.
A. Estudio de la oferta que se pide.
Análisis de los documentos recibidos
Detectar particularidades, omisiones e imperfecciones del proyecto presentado.
Debe poder constatar en todo su amplitud como se deberá edificar la obra
Analizar bajo que condiciones se propone el contrato
Cláusulas, plazos, primas, revisión de precios.
Plazo de preinscripciones técnicas particulares
Estudiar donde se desarrollarán los trabajos
Reconocimiento de futuros emplazamientos de talleres, grúas, etc.
Subsuelo, construcciones próximas, clima
Contratación de mano de obra, Comunicaciones.
Contactos con las compañías de suministro y servicios.
Técnicas y sistemas de construcción que se emplearán, número de plantas/días etc.
Cadencias de ejecución básicas
Instalaciones a prever
Carga total de manos de obra
B. Estudio y definición del precio
Será preciso definir para cada unidad de obra las cantidades de material, el tiempo de ejecución y los precios unitarios de cada componente para establecer el presupuesto y fijar el precio de la oferta. Este presupuesto deberá ser preciso y detallado ya que será una pieza contractual que servirá de base para toda reclamación pro cualquier parte y como documento de control de los gastos reales respecto a las previstos (control presupuestario)
- Proyecto de la obra (mediciones si están incluidas)
- Estudio anterior de la oferta
- Fichas de precios descompuestos, con análisis de resultados reales de otras obras.
Proceso de estudio y definición del precio
Establecer las unidades de obra del presupuesto
que sean fáciles de medir y controlar
si hay estado de mediciones en los documentos de la oferta se ajustará al mismo y/o se completará
Fijar o conocer el precio /hora de la mano de de obra
Tener en cuenta el porcentaje de recargo por seguridad social sobre salarios en mano.
Determinar los precios unitarios de los materiales
fichas actualizadas del departamento de compras
tener en cuenta la situación de la obra. Transporte.
Determinar las cantidades unitarias de materiales por unidad de obra.
son conocidos para obras o unidades corrientes
Determinar los tiempos unitarios para cada unidad de obra.
es el dato más impreciso, pero primordial
podemos servirnos de los tiempos obtenidos en obras anteriores
Determinar, con los precios unitarios del presupuesto, el coste de ejecución Material.
a partir de todos los datos anteriores
se confecciona una ficha por unidad de obra
se multiplican por la medición para calcular el coste de ejecución material
Valoración de gastos generales de obra. Se distinguen:
costes indirectos fijos: manos de obra indirecta, instalaciones generales, maquinaria y medios auxiliares, otros (plan de seguridad y salud, comunicaciones, limpieza)
se suman los costes directos proporcionales (expresados en %) carga financiera, control de calidad, liquidación, impuestos, tasas, tributos, otros (seguros, anuales)
Valorar los costes de estructura de la empresa (valorados en %)
gastos generales de empresa
costes de los estudios, oficina central, amortiguaciones
Al % de costes indirectos proporcionales se le suman los costes de estructura y el % de beneficio esperado, obteniéndose un valor B (en %). Si llamamos P al valor, expresado en tanto por 1.
Y aplicamos este coeficiente sobre el coste de ejecución material, obtenemos el presupuesto oferta.
Ejemplo de baremo para contabilización de los gastos generales de obra:
Personal de dirección de la obra; jefe de obra, ayudante
- Personal de vigilancia y explotación: encargado, gruista..
- Gastos de instalaciones provisionales y auxiliar
- Costes de obra: oficina técnica, despidos, gastos varios
- Costes marginales: limpieza de obra, gastos no medibles
- Gastos financieros y %
Análisis de las oferta.
Comparación técnica de oferta
Se realizará un informe de las condiciones técnicas de los materiales efectuados por cada ofertante, marcas y sistemas de ejecución de los trabajos.
No es suficiente con la comparación de precios de cada una de las ofertas entre sí. Es preciso un estudio comparativo de precios unitarios, en general de los básicos de cada obra. Si fuese necesario se puede recurrir incluso a los descuentos.
Cuadro comparativo de condiciones económicas y generales.
Se resumen en un cuadro los puntos principales de los condiciones generales y económicas ofertadas por cada uno de los contratistas.
Tema 5. Pliegos. Contrato
El artículo 48 de la LCAP se refiere a los pliegos de cláusulas administrativas generales, y está desarrollado en el artículo 66 del reglamento, que, al respecto, dice:
Los pliegos de cláusulas administrativas generales contendrán las declaraciones jurídicas, económicas y administrativas, que serán de aplicación, en principio, a todos los contratos de un objeto análogo además de las establecidas en la legislación de contratos de las Administraciones públicas.
El artículo 49 de la LCAP dice
Los pliegos de cláusulas administrativas particulares incluirán los pactos y
condiciones definidoras de los derechos y obligaciones que asuman las partes del
Los contratos se ajustarán al contenido de los pliegos particulares, cuyas cláusulas se consideran parte integrante de los respectivos contratos.
El artículo 67 del Reglamento habla del contenido de los pliegos de cláusulas administrativas particulares que, entre otros datos, deben:
a) Definición del objeto del contrato, con expresión de la codificación correspondiente de la nomenclatura de la Clasificación Nacional de Productos por Actividades 1996 (CNPA-1996), aprobada por Real Decreto 81/1996, de 26 de enero, y, en su caso, de los lotes. Cuando el contrato sea igual o superior a los importes que se determinan en los artículos 135.1, 177.2 y 203.2 de la Ley deberá indicar, además, la codificación correspondiente a la nomenclatura Vocabulario Común de Contratos (CPV) de la Comisión Europea, establecida por la Recomendación de la Comisión Europea de 30 de julio de 1996, publicada en el 'Diario Oficial de las Comunidades Europeas' L 222 y S 169, ambos de 3 de septiembre de 1996.
El artículo 68 del Reglamento define el contenido del pliego de prescripciones técnicas particulares:
El artículo 52 de la LCAP, respecto al orden para el establecimiento de prescripciones técnicas y prohibiciones dice:
El artículo 70 del Reglamento marca la excepción a la prohibición de indicar origen, producción, marcas patentes o tipos de bienes:
En el artículo 73 de la LCAP se explican los procedimientos de adjudicación de los contratos:
4. En el procedimiento negociado el contrato será adjudicado al empresario justificadamente elegido por la Administración, previa consulta y negociación de los términos del contrato con uno o varios empresarios…
En el artículo 74 se distinguen dos formas de adjudicación, la subasta y el concurso:
Requisitos de los contratos de obras públicas
Vienen especificados en el artículo 11 de la LCAP:
El artículo 13 de la LCAP, respecto al objeto de los contratos, dice:
El artículo 2 del Reglamento, que habla de de la pluralidad de objeto y prestaciones condicionadas, dice, en su primer punto que:
El artículo 14 de la LCAP, respecto al precio de los contratos dice:
1. Los contratos tendrán siempre un precio cierto, que se expresará en moneda nacional, sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición transitoria octava, y se abonará al contratista en función de la prestación realmente efectuada y de acuerdo con lo convenido. Cuando las condiciones establecidas en el contrato impliquen pagos en moneda extranjera habrá de expresarse, además del precio total en moneda nacional, el impone máximo de aquélla y la clase de divisas de que se trate.
El artículo 15 de la LCAP, respecto a la capacidad de las empresas, dice:
El artículo 54 de la LCAP, respecto a la formalización de los contratos dice:
El artículo 71 del Reglamento, respecto al documento de formalización de contrato, dice que:
1.° Fecha e importe de la aprobación y del compromiso del gasto y fecha de su fiscalización previa cuando ésta sea preceptiva.
2.° Referencia al acuerdo por el que se autoriza la celebración del contrato.
3.° Referencia del acuerdo por el que se adjudica el contrato.
Requisitos de los contratos de obras particulares
Puede servirnos como guía la LCAP. De todas formas en los contratos de obras particulares hay una serie de aspectos importantes que también deben figurar:
Objeto del contrato: suministro de, montaje de, construcción de…
Alcance: los suministros de, montajes de, construcción de… comprenderán todos los trabajos para entregar la obra en perfectas condiciones.
Documentos que forman parte del contrato
Condiciones generales: deberán especificarse algunos puntos expuestos al hablar de “Preparación de la petición de oferta”.
Precios. Si deben incluirse o no en el precio ofertado estudios, embalajes, descarga, andamiajes, gastos generales y beneficio industrial, tramitación de autorizaciones… Si son precios unitarios se valorarán de acuerdo con el estado de mediciones entregado.
Acometidas. En general el propietario dispone las acometidas a pie de obra y el contratista hace las instalaciones provisionales. Los trámites de conexión deben correr a cargo generalmente del contratista.
Documentos: planning de ejecución, carga de personal y maquinaria; plano de montaje, instrucciones de funcionamiento y mantenimiento, planos de ejecución al terminar los trabajos (`as built').
Plazo: total y/o parciales, fecha de comienzo a partir de la firma del contrato de adjudicación; por modificación del proyecto será objeto de estudio en común con la Dirección Facultativa.
Ingeniería, despacho… en función del contrato que tenga la propiedad con sus técnicos.
Ayudas: incluidas o no. Puede fijarse un tope máximo de horas otorgadas o perdidas en el contrato. En este caso, si se sobrepasa debe indicarse que correrán a su cuenta.
Trabajos fuera de presupuesto.
Garantías que ofrece el contratista.
Representante del contratista: Jefe de Obra (técnico titulado o no) para revisar y dirigir los trabajos a pie de obra, presente mientras duren los mismos. Transmisión de órdenes a través de él.
Inspección y control: de quién corren a cargo los gastos de ensayos y pruebas.
Si por retrasos originan revisión de precios de otros contratistas.
Por rescisión de contrato por causas imputables al contratista.
Coordinación con otros contratistas: la Dirección Facultativa decidirá el orden de prioridad de acuerdo con el planning.
Recepción provisional y definitiva.
Interpretación del contrato: orden de prioridades (contrato, oferta planos).
Sistema de seguimiento del programa.
En el artículo 111 de la LCAP se citan como causas de resolución del contrato:
b) La declaración de concurso o la declaración de insolvencia en cualquier otro procedimiento. (Párrafo redactado de conformidad con la LEY 22/03)
e) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista y el incumplimiento del plazo señalado en el artículo 71.2, letra d).
% Contratos de obras públicas y privadas
! http://www.a-palma.es/smap/
Tema 6. Agentes de la edificación. LOE
El director de ejecución de la obra
Las entidades y los laboratorios de control de calidad de la edificación
Los suministradores de productos
En este capítulo desarrollaremos las obligaciones y responsabilidades de cada uno de ellos, incidiendo especialmente en las figuras que afectan más al proceso de ejecución de la obra, como son el proyectista, el director de obra y el director de ejecución de la obra, así como aquellos que constituyen el organigrama de obra de la empresa constructora.
Como evidentemente el proyecto estará integrado por proyectos parciales, por ejemplo infraestructura de telecomunicaciones, es claro que todos los intervinientes han de tener la titulación habilitante.
El proyectista deberá ajustarse en la redacción del proyecto a la normativa vigente, cumplir con lo pactado en el contrato en cuanto a plazo de entrega y demás aspectos y entregarlo con los visados que sean preceptivos.
Puede acordar también con el promotor la contratación de colaboraciones parciales.
Consignas o consideraciones más relevantes que debe hacerle el promotor al profesional para que su trabajo se ajuste a lo deseado
Características de los inmuebles a proyectar
3. El director de obra
Idénticos criterios se seguirán respecto de las obras a las que se refiere el apartado 2.b) y 2.c) del artículo 2 de esta Ley.
g) Las relacionadas en el artículo 13, en aquellos casos en los que el director de la obra y el director de la ejecución de la obra sea el mismo profesional, si fuera ésta la opción.
4. El director de ejecución de la obra
a) Ejecutar la obra con sujeción al proyecto, a la legislación aplicable y a las instrucciones
del director de obra y del director de la ejecución de la obra, a fin de alcanzar la calidad exigida en el proyecto.
ORGANIGRAMA DE LA EJECUCIÓN DE OBRA POR PARTE DEL CONTRATISTA
El constructor o contratista es la persona física o jurídica que construye las obras definidas en el proyecto. Podrá coincidir con la propiedad pero esto sucede rara vez.
Las obligaciones del contratista están contenidas en el proyecto, especialmente en el pliego de prescripciones técnicas particulares y al contrata que ha de haber subscrito con la propiedad y su modelo ya se dio en el pliego de bases del concurso de las obras.
Por parte de la empresa constructora pertenecen a los órganos de la ejecución de una obra: el jefe de obra, el jefe de producción o ayudante de obra, el encargado o encargados y los capataces.
En pequeñas empresas o incluso medianas, y en obras de menor envergadura, dicho organigrama se simplificará, y se fusionarán en una misma persona el cargo de Jefe de obra y el Jefe de Producción, y en una otra persona el encargado y el capataz.
El jefe de obra suele ser un arquitecto o arquitecto técnico, o un ingeniero de grado superior o medio que dirige y liquida obras grandes o varías obras medianas y pequeñas. En algunas empresas existen también directores de producción de los que dependen todas las obras de la empresa o de un sector de la misma como, por ejemplo residencial, obras industriales, obra civil, etc.
Según la estructura de la empresa, realiza también las funciones de la jefatura superior de obras el director técnico, el delegado o, incluido, el director de la empresa.
El Jefe de producción de la obra tiene que garantizar y vigilar la realización de los trabajos en una o varías obras y se encargará de las mediciones. Por regla general es un Arquitecto Técnico o un ingeniero técnico, y en casos contados, tiene la formación de un encargado. Dependiente, por lo general, del Jefe de obra, aunque también podrá depender del Director Técnico, o incluso del Director de la empresa.
Son funciones del jefe de obra:
1. Revisar proyectos adjudicados. Repasar Contratos firmados.
2. Analizar el proyecto tiene que sabérselo mejor, incluso que el proyectista.
3. Elaborar planos constructivos.
4. Implantación y replanteo inicial de las obras.
5. Preparar el plan de obra correspondiente y vigilar su cumplimiento
6. Vigilar la preparación y la realizado técnica de la obra respetando las medidas de seguridad y exigencias de calidad impuestas.
7. Tiene que verificar la calidad de la producción.
8. Tiene que firmar los pedidos globales de materiales, presupuestos y contratos de industriales. Tiene que fijar la entrada de industriales en la obra, la calidad de su ejecución y su ritmo de trabajo, y repasar sus facturas. También ha decidir la maquinaria necesaria.
9. Mando de sus colaboradores. Sus instrucciones son cumplimentadas.
10. Lista de destajos, política de incentivos del personal, fijación de tareas.
11. Ha de interesarse por el “clima” de la obra.
12. Tiene que mantener estrecha relación con las restantes unidades de empresas que intervienen en la ejecución de la obra. Tiene que sincronizar la planificación de las obras en relación con toda la empresa. Por esto, ha de asegurarse que esté disponible a tiempo la información básica de la planificación del trabajo por las diversas obras.
13. Tiene que preparar, asistir y dirigir las visitas de obra y llevar las relaciones necesarias con la dirección de obra, en representación de la empresa.
14. Presentar las certificaciones mensuales de la obra y conseguir su firma por la Dirección de Obra. Preparar Proyectos Reformados o Complementarios, o adicionales, así como los proyectos de liquidación de la obra.
15. El análisis de resultados (comparando la realidad de la obra con lo previsto) y la liquidación contable de la explotación proporcionan al jefe de obra, con su estudio comparativo de la realidad con la previsión, las bases por enjuiciar la situación de sus obras en lo que se refiere a rendimientos y costes de la realidad con la previsión.
16. Comunicar al cliente la finalización de la obra.
En resumen, el jefe de obra tiene que: ORGANIZAR, NEGOCIAR, CONTROLAR, IMPULSAR, DECIDIR, RESOLVER, PREVER, MEJORAR SISTEMAS.
El jefe de producción (Ayudante de obra)
Son funciones del jefe de producción:
1. Dirigir todas las medidas preparatorias para la iniciación de una obra.
2. Tiene que realizar trabajos topográficos y replanteo.
3. Revisar los pedidos de materiales y contratos con industriales.
4. Estudiar y conocer el estado de mediciones, pliego de prescripciones técnicas particulares, prevención de accidentes y cumplimiento de calidad.
5. Perseguir y comprobar el cumplimiento de los plazos, particularmente de los industriales.
6. Asume la responsabilidad de una ejecución de obra técnicamente perfecta, sin accidentes, económica y en el plazo previsto, de acuerdo con las prescripciones técnicas correspondientes del contrato de la propiedad y las directrices del Jefe de obra.
7. Elaborar y notificar el listado de las necesidades, mano de obra y destajos en el presupuesto, pedir los medios auxiliares y materiales.
8. Tiene que comprobar todas las facturas de los subcontratistas.
9. La iniciación e instrucción de los encargados y capataces.
10. Llevar a cabo la contratación y despido del personal obrero a obra, en ocasiones con la colaboración del encargado y en conexión con la oficina de salarios. Cualquier duda que surja en relación con la nómina ha de aclararla igualmente con la oficina de salarios.
11. Tiene que llevar el diario de obra.
12. Tiene la obligación de facilitar las mediciones.
13. Es el responsable de un correcto sistema de partes.
14. Tiene que preparar la comunicación mensual para la liquidación contable de explotación.
15. Tiene que cuidar el tacto con la propiedad.
16. Puede preparar las ofertas suplementarias, pero estas precisan la autorización del Director Técnico.
17. Pequeños repasos en obras terminadas.
18. Una vez finalizado, desaloja la obra de forma ordenada y presenta la información para la liquidación.
19. En caso de accidentes, notificarlo inmediatamente al jefe de obra y conjuntamente realizar las gestiones necesarias con el seguro de accidentes .
20. Tiene que sustituir al encargado en obra por falta ineludible de este.
En resumen, el ayudante de obra debe preocuparse de: LOS DESTAJOS, ESTUDIOS, MEDICIONES, COMPARACIONES, ETC.
El encargado de obra es el supervisor responsable en la obra. Depende del jefe de producción y cuenta con la colaboración de uno o varios capataces. Debe estar totalmente integrado con su jefe de producción formando un solo equipo buscando un mismo objetivo.
En obras grandes, con numeroso personal, es a menudo corriente el que varios encargados estén subordinados a un encargado general. Se trata de un encargado veterano, que posee una gran experiencia y prudencia. Se encuentra entre el encargado y el Jefe de Producción de obra y, con frecuencia asume las funciones de este último.
Son funciones del encargado de obra:
1. Organización interna de la obra.
2. Implantación y colaboración con el jefe de producción en el replanteo
3. Tiene que realizar pequeños trabajos topográficos.
4. Por delegación del Jefe de obra tiene que controlar a obra la correcta ejecución de las diferentes unidades de obra, decidir su conformidad o no y, caso de ser no conformes, decidir su tratamiento comunicante a su Jefe de Producción cualquiera incidencia.
5. Hacer cumplir la seguridad en obra.
6. Confeccionar los pedidos diarios de materiales y maquinaria.
7. Recibir y decidir la conformidad o no conformidad de los materiales suministrados en obra
8. Comprobar el correcto almacenamiento de los materiales.
9. Fijar la entrada de industriales a obra y su ritmo. Perseguir cumplimiento de sus plazos contratados.
10. Fijar la cantidad de personal necesario.
11. Dirigir y supervisar que los operarios a su cargo realicen correctamente los trabajos. Controlar continuamente su rendimiento (calidad y cantidad).
12. Se encarga, de acuerdo con el jefe de producción, de distribuir la mano de obra. Se ocupa de preparar el trabajo de cada sitio. El mando que ejerce el encargado sobre sus colaboradores (capataces y obreros) consistirá en ordenar el trabajo de forma que no existan dudas sobre lo que se tiene que ejecutar, como se tiene que hacer, cuanto y quienes lo tienen que realizar. Mediante las correspondientes aclaraciones y, justificaciones ha de conseguir que su personal subalterno se lleguen a formar como verdaderos colaboradores, que no se limiten a la simple actuación, sino que piensen sobre lo que hacen y su responsabilidad de sus acciones.
13. Mediante controles debe cerciorarse de que sus instrucciones son cumplidas.
14. El encargado tiene que familiarizar a los demás colocados.
15. Contrataciones y despidos, lo consulta al jefe de producción.
16. Hasta no hace mucho tiempo el encargado también se ocupaba del pago de los salarios a obra. Por esto, recibía, casi siempre del Jefe de Producción, los importes enviados por la oficina de salarios. Colabora en la fijación de primas.
17. Redactar los partes necesarias de acuerdo con las directrices de empresa.
18. Redactar los partes de maquinaria.
19. Preparar partes mensuales de maquinaria y existencias de materiales.
20. Ha de imponer la puntualidad en lo relativo al comienzo del trabajo.
21. Procurará que el consumo de alcohol por parte de sus colaboradores se mantenga, durante las horas de trabajo, dentro de los límites establecidos (ahora no se permito el consumo de alcohol).
22. Mantener el orden en la obra.
23. Tiene que colaborar en la elaboración de los planes que realiza la planificación.
24. Prepara las visitas de obra.
El encargado, junto con el capataz, constituye un eslabón entre el personal obrero y los directivos. Con relación a ambas parte debe mantener un punto de vista consistente y claro. Él y sus relaciones personales determinarán el clima de la obra.
El capataz constituye, como último directivo de la obra, el supervisor responsable para una determinada cuadrilla (de albañiles, de hormigonado, de asfaltado...). Los capataces son, por regla general, jefes de equipo con formación profesional y con una experiencia práctica de varios años. Jerárquicamente dependen del encargado. A menudo constituye el capataz el hombre de confianza de su cuadrilla y tiene que representar sus intereses. Esto tiene una especial importancia cuando su cuadrilla trabaja con incentivo.
Son funciones del capataz:
1. Debe dirigir a los componentes de su cuadrilla de acuerdo con las instrucciones del encargado. Inducción a su personal con claridad el trabajo a realizar y hacerlo él mismo para enseñarles.
2. Ayudar al encargado en el mantenimiento del orden y de la puntualidad de su personal.
3. Por medio de su comportamiento personal debe, conjuntamente con el encargado, influenciar positivamente en el “clima” de la obra.
4. Representará las pretensiones de sus colaboradores frente a sus superiores.
5. En obras grandes, lleva también los partes correspondientes a los obreros que de él dependen.
6. Las entidades y los laboratorios de control de calidad de la edificación
7. Los suministradores de productos
8. Los propietarios y los usuarios
Tema 7. Organización y preparación de la obra
La preparación de la ejecución, la organización de la implantación, así como la organización de las actividades a pie de obra y su control.
La adaptación de los métodos de trabajo, estandarización y racionalización de los mismos, en todo el proceso constructivo.
Establecen los controles parciales y de evaluación final de la manufactura del proyecto, de acuerdo con el binomio calidad-precio.
Serán objetivos básicos, en función de la naturaleza y características de la obra a ejecutar, el estudio y determinación de:
Los medios (recursos), tanto humanos como materiales, necesarios para la ejecución de la obra, y su disposición en la misma tanto espacial como temporalmente.
Los métodos operativos más adecuados en cada caso, de manera que el proceso responde a un programa previo y coherente de producción y tecnificación, resultante de la elección de alternativas de propiedad según criterios técnicos. Organización de las actividades a pie de obra, estudiando la orden secuencial, puesta en obra y disposición de los recursos necesarios para su ejecución.
Los circuitos que sean necesarios de Funciones-Informaciones-Funciones, que se generan entre la obra y la oficina de la empresa, para el cumplimiento de los objetivos de finalización, precio, calidad y su control.
!Fotocopias nº 4. (3. Organización y planificación de la ejecución de la obra)
Expediente de puesta en marcha de una obra
En esta fase de preparación, previamente a la ocupación del terreno, es necesario poner a punto un conjunto de documentos destinados a guiar con detalle la próxima realización de los trabajos.
Este expediente deberá estar formado por los siguientes documentos:
a) Documentos de servicio administrativo
- Ficha de obra
- Permiso municipal de obras (mayores, menores).
b) Planos de obra y detalles constructivos (proyecto completo).
c) Planning de ejecución y programas detallados de los trabajos de las unidades más importantes.
Programa del desarrollo de la obra de acuerdo con las condiciones impuestas por el promotor. Es un instrumento de control y seguimiento de la marcha de la obra que permita corregir las desviaciones del objetivo.
- Diferenciación de trabajos directores y secundarios
- Ordenación de actividades
- Estudio de recursos disponibles y/o necesarios
d) Documentación del servicio de compras
-Antes de la ejecución de la obra
- Presupuesto cuantitativo en el que se especifiquen las cantidades de material de obra a utilizar. Compara consumos reales con los teóricos.
- Relación codificada de materias primas y productos elaborados.
- Presupuesto estimado en el que se marquen los precios por unidad de cada material así como los totales.
- Planning de escalonamiento de pedidos (fechas de entrega).
- Durante la ejecución de la obra
1) Referente al transporte y su recepción
- Albaranes de pedido a proveedores o a oficina central (unidades, precio unidad, fecha de entrega…)
- Albaranes de entrega, designación y cantidad.
- Albaranes de movimiento interno; entre la obra y el almacén.
2) Referente al consumo de materiales.
- Ficha del material; proveedor, cantidad, fecha de entrega, de salida…
- Fichas periódicas de materiales en stock, inventario periódico de las existencias.
- Informe diario de obra, cantidad de material empleado por unidad de obra, porcentaje de perdidas.
e) Estudio de implantación en obra e instalaciones.
f) Documentos del servicio financiero.
Para la gestión económica de la obra:
- Previsión mensual de pagos (manos de obra, materiales, aparatos generales)
- Previsión mensual de ingresos (certificaciones)
Diagrama financiero (gastos acumulados, ingresos acumulados, tesorería)
g) Documentación sobre el personal.
Necesidades de mano de obra.
- El objetivo es el control de la misma, obteniendo los tiempo empleados en la ejecución del trabajo y los salarios.
- Método de control:
1) Carnet u hoja de anotaciones donde se anota el nombre, tipo de trabajo y horario de cada persona especificando horas extras y aquellos gatos que puedan interesar a la empresa.
2) Hoja de salarios
3) Boletín de trabajo, donde se anotan las órdenes e instrucciones.
Comienzo de la obra de edificación
Superadas todas las fases de legalización de la obra y puestas a punto cuantas instalaciones y acometidas sean precisas, y previsto el emplazamiento de las que lo serán más tarde, estamos en condiciones de de dar comienzo a los trabajos de obra.
El vencer la inercia inicial es de absoluta y directa competencia del jefe de obra.
No es posible dar una regla general para definir ese momento, ya que cada obra tiene sus específicos condicionamientos. Estudiando el POP establecido y el plan de ocupación del terreno y de las distintas instalaciones, podremos decidir cuál es el mejor momento.
Hay 6 ideas fundamentales que en todo momento debe tener presente el jefe de obra y muy especialmente en este momento inicial:
1. Producir más y más rápidamente
2. Reducir la fatiga de cuantos intervienen
3. Prever y reducir el riesgo de accidentes
4. Reducir el costo de la obra
5. Mejorar la calidad
6. Buscar el máximo beneficio para su empresa y la mejor retribución para los asalariados.
En sus manos tiene toda una serie de posibilidades que le permitirán decidir con arreglo a estos criterios:
- Mejorar los métodos de trabajo.
- Definir y repartir bien las tareas, buscando las posibles especializaciones.
- Utilizar a pleno rendimiento la maquinaria.
- Estimular inteligente y humanamente a sus colaboradores.
- Organizar cada puesto de trabajo en forma racional de espacios y tiempos.
- Mecanizar cuantos movimientos y trabajos sean posibles.
- Conservar y mejorar las circulaciones proyectadas.
- Integrar el plan de seguridad en cada tajo y cada proceso.
- Estudiar y proporcionar la herramienta más adecuada y en buen estado de uso.
- Estudiar y aplicar cada tarea y sus tiempos elementales.
- Mejorar los controles de producción y gastos.
- Estudiar la posibilidad de realizar trabajos repetitivos con un plan especial.
- Prefabricar cuanto sea posible.
- Conocer los gastos generales de la obra, buscando su reducción inteligente.
- Controlar las calidades de los materiales y las posibles mejoras del proceso con vistas a la calidad.
- Controlar con el máximo detalle las técnicas nuevas.
- Buscar la promoción de sus colaboradores.
- Estudiar los medios que mejorarían la producción y ver las posibilidades de amortización dentro de sus coordenadas.
- Organizar la obra con claro reparto de responsabilidades.
- Extraer la información útil que proporcionan los controles.
- Estar informados de los progresos técnicos.
Objetivos básicos, en función de las características de la obra a ejecutar, el estudio y determinación de:
1. Los medios (recursos) humanos y materiales necesarios para ejecutar la obra. Su disposición en la misma tanto espacial como temporalmente.
2. Los métodos operativos.
3. Los circuitos.
Análisis y definición del proceso constructivo
El jefe de obra ha de conocer el proceso constructivo. Si ha participado en el proceso de estudio y planificación de la obra estará en buenas condiciones para llevar a cabo su gestión. Si no es así y el material ya está elaborado, debe dedicar horas a asimilar: contrato, presupuesto, planos, PPT, plan de trabajo e incluso distribución de espacios disponibles.
Otros datos que deberán tenerse en cuenta son:
- Rendimientos alcanzables para la ejecución de las unidades de obra.
- Exigencias del plazo contratado por la propiedad.
- Condicionamientos de los medios auxiliares.
- Condicionamiento del espacio.
El jefe de obra debe dominar el proceso constructivo para poder dar las órdenes concretas a subordinados.
Tener presente que en determinadas fases del proceso no se puede alterar el orden y en otras fases hay alternativas. Decidir la más conveniente según las circunstancias.
Se obtiene mayor rendimiento si se gana la confianza de los subordinados. Es muy importante su motivación. La influencia deberá llegar a todos los niveles aunque en ocasiones será a través de otras personas (jerarquía).
Claridad y justicia en el reparto de trabajos. Herramientas adecuadas y en buen estado. Cambio de impresiones al final de la jornada con las personas que tengan cierta responsabilidad.
Dominio de los planos constructivos
Dedicar tiempo. Memorizar los aspectos más importantes (por ejemplo medidas más importantes). En construcción toda orden escrita o verbal debe ir acompañada de plano o croquis.
Privativo del jefe de obra. Es conveniente al final del día resumir los hechos más notables, órdenes recibidas, acuerdos establecidos, cumplimiento del plan, aclaraciones pedidas al arquitecto.
Al analizar un incumplimiento de plazo o el porqué se dio una determinada solución a un problema es conveniente y rentable tener un documento fiable.
Un subcontrato es el contrato establecido entre nuestra empresa constructora y un oficio o instalador. Contiene una serie de cláusulas, que concretan con precisión los compromisos de cada parte, especificando cómo, dónde, y cuándo se ha de realizar el trabajo y cómo y cuándo ha de pagarse.
Si hemos colaborado o participado en la confección del contrato tendremos mucho adelantado, porque con una simple lectura recordaremos el espíritu del mismo y los detalles en que cada parte ha de contribuir. De no conocerlo profundamente es importante hacerlo y calibrar el alcance de su contenido estudiándolo minuciosamente para exigirlo y cumplirlo.
En este momento de funcionamiento de la obra hay una serie de aspectos que recordar en el contrato:
- La fecha de iniciación comprometida.
- Plazo durante el cual podemos introducir modificaciones y de que entidad.
- Fechas en que van a llegar a obra acopios pactados.
- Fecha en que el proveedor va a tomar medidas en obra para poder exigirle la fecha de iniciación.
- Circunstancias y métodos para rescindir el contrato.
- Que ayudas o colaboraciones tenemos obligación de prestarle con o sin cargo para el instalador.
- Condiciones técnicas que habrán de cumplir los materiales y el proceso de colocación o instalación y en general todo aquello que debe ser previsto y organizado por nuestra parte, y corresponde a nuestra iniciativa en cada momento, para que el proveedor no pueda sentirse o manifestarse perjudicado por nuestra parte.
A esta vigilancia inicial, debe seguir la vigilancia de las distintas fases del programa de plazos establecido con el instalador, denunciado a tiempo errores, retrasos o falta de calidad.
Cuando se trata de instalaciones que especifiquen determinados grados de calidad en su funcionamiento, se preverá el sistema de medición de dichas calidades.
El PPTP, o el general en su defecto, nos marcarán las exigencias a establecer.
Se usa este término para definir un sistema de facturación. Por este sistema se acuerda con la propiedad realizar el trabajo por administración. Se convienen los precios unitarios básicos de los materiales y mano de obra que se van a utilizar y se lleva cuenta diaria de ellos, mediante partes que la propiedad controla y conforma periódicamente. Es un sistema muy conservador para ambas partes y que se utiliza en casos en que no hay experiencia para el establecimiento de precios complejos, o cuando las circunstancias en que se van a realizar son anormales o imprevisibles.
En este caso al hablar de administración queremos exponer el interés que tiene para un jefe de obra el disponer de una oficina de obra, capaz de proporcionarle los datos suficientes para controlar eficazmente su gestión.
Esta oficina puede ser casi nula o constituida por un solo hombre en una obra pequeña y de varios hombres en una obra grande.
Inicialmente la ocupación de esta oficina se orientaba específicamente a problemas de personal, altas, bajas, nóminas, seguridad social, etc. En esta oficina se colabora con el jefe de obra en el establecimiento y seguimiento de todos los controles, materiales, contabilidad, mediciones, certificaciones, ejecución de planos complementarios, plan de tiempos, compras, etc.
En ocasiones podrá desdoblarse en oficina técnica y administrativa distinguiendo con ello las materias objeto de la misión de cada uno.
Circunstancias imprevistas pueden surgir y no siempre las descubrimos con evidencia. Por otra parte, una empresa quiere conocer periódicamente la marcha de nuestra obra a través de unos determinados datos, índices o ratios que establecen. Todo ello nos obliga a establecer controles a nuestra gestión que permita:
- corregir la precisión de la parte pendiente de realizar.
- modificar situaciones difíciles aplicando la experiencia.
- comparar previsión y realidad.
- explotar la información para futuros trabajos.
- comprobar el cumplimiento del PPT.
- vigilar plazos.
- analizar el cumplimiento de la legislación vigente.
Las materias a controlar son:
1. La mano de obra
En líneas generales, un control de la mano de obra se lleva a cabo mediante una serie de documentos o soportes que sirven para el pago de salarios, hacen correctas imputaciones de las horas de cada hombre a cada unidad de producción o gastos o gastos generales. Con estos datos podemos establecer una comparación entre la previsión y la realidad.
El control de materiales permite analizar su destino en obra con el fin de evitar pérdidas por el mal acopio, roturas, despilfarros o robos, y su trazabilidad.
3. Los gastos generales de obra
Todos los gastos no imputables directamente a una unidad de obra facturable deben ser controlados cuidadosamente.
4. Los medios auxiliares y la maquinaria
También en el presupuesto habrá una previsión en esta materia en forma de porcentaje o según una partida íntegra del gasto. Los gastos reales saldrán de las facturas de alquiler, de compra, o de las partidas de amortización autorizadas por la dirección de la empresa, si se trata de maquinaria de mayor vida que la obra. Su comparación será un nuevo control a establecer corrigiendo las desviaciones posibles.
5. Los métodos y procesos planteados
El análisis de cada proceso o método debe ser sometido a control sucesivamente analizando varios aspectos de su resultado: el más empleado, el costo que representa la calidad obtenida. Su comparación con un patrón preestablecido y bien conocido puede llevarnos a su perfeccionamiento o sustitución.
6. El cumplimiento del plan de obra
Según haya sido establecido el programa de tiempos de obra, así debemos controlar su cumplimiento.
7. El cumplimiento de órdenes
Es importante controlar la eficacia de las disposiciones establecidas.
8. La relación planos/realidad
Este control, constantemente realizado, debes ser analizado periódicamente de una manera especial dedicando un tiempo a tener conciencia de su correcto cumplimiento o de las desviaciones razonablemente justificadas o al menos admitidas.
9. La eficacia del plan de seguridad y salud
La tensión económica del plazo, da lugar a que muchos olviden el control de esta materia. Es muy eficaz dedicar al menos unas horas semanales a esta cuestión, realizando una visita por todos los tajos de la obra, con ojos de seguridad, analizando a la luz del Plan establecido, las deficiencias existentes, los riesgos no previstos, etc. Consecuencia de esta visita será la ratificación de las medidas tomadas y la disposición y regulación de las nuevas que haya que tomar.
10. Las prestaciones a terceros
El jefe de obra debe ocuparse personalmente de hacer las imputaciones de suplidos a terceros. Los gastos a la propiedad son facturados mensualmente mediante las certificaciones convenidas, pero los suplidos a instaladores en oficios que en un buen espíritu de colaboración ayudamos en momentos concretos, deben ser facturados de acuerdo con el contrato establecido.
11. El control presupuestario
Un elemento muy orientador en esta materia y a nivel de grandes números es el control presupuestario, que permite comparar la producción con los gastos. Se apoya por un lado en la contabilidad mecanizada y por otra en la certificación modificada.
Todos estos controles permitirán al Jefe de Obra dominar plenamente todo el proceso de ejecución, dedicando su atención a los aspectos que produzcan una mayor dispersión entre previsión y realidad.
Plano general de implantación de la obra (POP)
1. Planificación de actividades previas.
Previo inicio de la planificación de la obra, tras la firma del contrato, acuerdo, la empresa lleva a cabo unas acciones encaminadas a:
Licencia instalación grúa.
Licencia para acometida.
Licencia de derribo (si procede)
Licencia de obras (incluye permisos de ocupación de espacio publico)
Solicitud de servicios afectados a las compañías administradoras (infraestructuras de compañías de servicios públicos tales como agua, etc...)
2. Planificación de la ejecución de la obra.
Gestión de proyecto. Programa de obra.
De un plan de obra bien detallado el Jefe de obra, el encargado o incluso la Dirección Facultativa, pueden deducir:
Situación medios de elevación (huecos ascensores, fachadas...)
Situación puntos de recepción (voladizos, fachadas, etc.)
Niveles de pavimento (posibilidades de circulación por las distintas plantas)
Cerramientos y divisiones (huecos que hay que dejar para traslado de materiales, utilización de carretillas, trasportes, etc.)
Saber los problemas de desmontaje de la maquinaria de elevación a seguir:
Zonas de carga lo mas amplias posibles
Zonas de acopio cercanas a la zona de carga
Material palatizado para el montacargas
Tener acopios en los distintos bajos para paliar fallos en la maquinaria de elevación
Aprovechar horas muertas para preparar acopios
Prever equipos que empiezan a suministrar el material que no se puede acopiar antes de iniciar la jornada.
Programar perfectamente los trabajos de elevación con los subcontratistas (ayudas)
Normalmente es mas rentable idear mayor numero de montacargas que realizar grandes desplazamientos horizontales (previsión de pasos)
La grúa es cara y costoso montaje y desmontaje, normalmente finalizada la estructura.
Plan de evacuación: decidir el tipo de medio a emplear (trampas de diversos tipos, contenedores, caída libre, etc.). El plan de evacuación debe considerar los siguientes apartados:
Cambio de materiales (normalmente medios auxiliares)
Evacuación de medios sobrantes
Retirada de escombros (propios de los subcontratistas)
Estudio de escombros y periodicidad de evacuación:
Disponibilidad de la gente
Interpretación en programas de elevación, etc.
Es importante que los subcontratistas realicen su propia evacuación.
En el caso de edificios aislados el vertido libre es mÁs económico teniendo en cuenta:
Posibilidad de manchar la fachada
Fijar claramente los puntos de vertido (señalización)
Recogida en planta, palas cargadoras
Zona caída vallada
3. Principios de la distribución en planta
Ordenar convenientemente los espacios en todos los trabajos, los de estos entre sí y respecto a las instalaciones y servicios auxiliares, para que el flujo de material sea lo más seguro y económico posible.
Principio de integración total
Al coincidir normalmente operarios, materiales y maquinaria se intentará que la distribución sea tal que permita seguridad y economía
Principio de la mínima distancia recorrida (ubicación de los acopios)
Principio de aprovechamiento del espacio (ya que generalmente no lo tendremos en exceso)
Principio de seguridad y confort
Al ser los factores de producción cambiantes, tenemos que poder cambia las distribuciones según las fases de la obra.
Principio de posibilidad de ampliación
Tener en cuenta en el diseño de la localización la posibilidad de ampliar.
Funcionamiento del conjunto de instalaciones y puestos de trabajo en la obra
El orden y acondicionamiento de los puestos de trabajo en la obra
El desorden en la obra aumenta el riesgo de accidentes y disminuye el rendimiento. Es necesario ordenar los lugares de trabajo en la obra; por eso es imprescindible estudiar lo siguiente:
En la fase de preparación de la obra:
Estudiar el funcionamiento del Plan General de Implantación, en cada una de las etapas de la obra, determinando:
- Emplazamiento de zonas de almacenamiento, talleres y equipos, y los condicionantes de las redes de servicios de agua, electricidad y evacuación.
- Espacios reservados a subcontratistas.
- Los condicionantes de accesos y vías de circulación interior (transeúntes y vehículos) bien definidos.
- Nombrar un responsable de operaciones.
Se deberá vigilar:
- Que las vías de circulación y áreas de almacenamiento estén libres de ocupaciones indebidas y adecuadamente señalizados.
- Que las descargas y el almacenamiento de materiales (depósitos de escombros, paletización de stocks, etc) se efectúen en los lugares adecuados.
- Coordinar los suministros con los ritmos reales de la obra.
- Acondicionar inmediatamente los elementos de los encofrados, y una vez desmontados: clasificar, ordenar, limpiar, eliminar clavos, etc.
- Devolver los medios no utilizados al almacén.
- Eliminar los escombros alrededor de maquinaria y equipos fijos: sierra circular, cigalla, etc, instalando conductos de evacuación.
- La limpieza diaria de los locales de servicio y lugares de trabajo.
- Mantener libres y expeditos los accesos y vías de circulación, en especial las escaleras.
- Eliminar el barro de las pistas, para camiones y transeúntes.
- Hacer respetar las instrucciones relativas al orden de la obra.
A. Eliminar pérdidas de tiempo en esperas:
- De suministradores de materiales. Planning de entregas de acuerdo con el planning de ejecución.
- De órdenes. Ordenar las operaciones y métodos de trabajo (trabajos repetitivos, fichas de instrucciones).
- De utillaje. Hacer las reparaciones pertinentes. Revisiones periódicas preventivas.
- De planos. Colaboración con el constructor para el desarrollo de planos de obra.
- Planning de coordinación de todos los gremios y oficios. Intervenciones de industriales y subcontratistas que condicionarán el avance del proceso de obra.
- Utilización de la grúa. Alimentación puntual de los puestos de trabajo, mediante una adecuada planificación de la jornada de trabajo de la grúa.
B. Reducir los tiempos improductivos:
- Horarios inadecuados. Horario cotidiano y semanal mal adaptado a las capacidades físicas de los operarios.
- Interrupciones y/o demoras por métodos obsoletos. Intervención exagerada de la mano de obra, determinará una baja productividad.
- Incorrecto establecimiento de las condiciones generales de los lugares de trabajo.
- Equipos demasiado numerosos asignados a un mismo lugar de trabajo.
- Equipos mal equilibrados (oficiales con trabajo de peón). Se debe hacer un estudio minucioso de los trabajos elementales, control del tiempo real con el objetivo de definir racionalmente la composición del equipo en cuanto a número y calificación.
- Mala distribución espacial de los puestos de trabajo.
- Largos desplazamientos, esperas, manipulaciones numerosas. Se debe hacer un estudio espacial previo del puesto de trabajo. Ejemplo: suministros adecuados a los puestos de trabajo.
- Adecuada utilización de las grúas, montacargas, evacuaciones, etc.
- Agobio (desbordante) de la mano de obra. Actividades complementarias mandadas: preparar y organizar el trabajo, hacer pedidos, llenar impresos de control, vigilar y controlar la ejecución, etc.
- Limitación y ordenación de las paradas voluntarias.
C. Evitar que se estropee el material auxiliar y la maquinaria:
- Servicio de mantenimiento: conservación, revisiones preventivas de las instalaciones, máquinas, vehículos, etc.
- Documentos de control.
- Planning de utilización.
Mal aprovechamiento de los materiales
- Hormigón o mortero excedente al final de la jornada.
- Pérdidas y recortes en barras de acero.
- Sacos de cemento mal acondicionados a la intemperie o sobre el suelo.
- Pérdidas de material por falta de paletización.
- Áreas de almacenamiento llanas, bien delimitadas y en función de los materiales a colocar.
- Depósito de áridos sobre solera de hormigón.
- Barraca para el cemento con pavimento levantado.
- Clasificación y acondicionamiento para las barras de acero.
- Almacenamiento con palets o contenedores.
- En general se tenderá a la normalización y homologación, tanto de los propios materiales, como en la utilización de los sistemas de embalaje y almacenamiento.
Control del consumo y utilización de los materiales
- Utilización de los recortes de gran tamaño
- Respetar dosificaciones de hormigones y morteros.
- Limitar los cortes de las piezas cerámicas lo necesario, en función del trabajo correcto que determine el replanteo de las piezas.
- Inducir al personal en general, a un tratamiento con cuidado de los materiales, y evitando pérdidas.
Control en la recepción de los materiales
- Comprobación de que las entregas se ajusten a los pedidos.
- Recepción cualitativa y cuantitativa.
Organización de las manipulaciones y los suministradores
Se entiende por manipulación al conjunto de operaciones al final de las cuales los materiales llegan a la mano del operario que los utilizará, desde el lugar de fabricación o almacenamiento, así como los realizados en el mismo puesto de trabajo.
- Manipulaciones de aproximación de los materiales (alimentación de los puestos de trabajo).
- Manipulaciones de los lugares de trabajo.
En general las manipulaciones son improductivas, no mejoran en nada la calidad de la obra, provocan pérdidas de tiempo y de materiales, fatiga, riesgos de accidentes, etc.
Es indispensable organizar y preparar las operaciones de carga, transporte, almacenamiento, elevación, desplazamientos, según los siguientes criterios:
Acondicionar los productos y objetos a manipular.
- Empaquetado de los productos tradicionalmente suministrados a granel.
- Paletización de los materiales.
- Utilización de silos (eliminan el transporte manual y facilitan las dosificaciones.
Instruir al personal para las manipulaciones.
- Normas sobre límites de carga y utilización de aparatos de elevación.
- Instruir en las técnicas de suministro manual: movimientos, gastos, economía del esfuerzo.
- Prever de los medios de protección individual y herramientas para coger y desplazar.
Poner las máquinas al servicio del hombre.
- Buscar la mejor manera de mecanizar las operaciones.
- Traslados de carga.
- Utilización elevadores más adecuados en cada caso.
- Transporte horizontal que no sean camiones.
- Grúa torre (el central de cada obra)
Dirigir, coordinar y controlar las operaciones del suministro. Estudiar las soluciones de los problemas siguientes:
Alimentación de los puestos de trabajo.
- Definir los medios de transferencia de cargas.
- Acortar y señalar caminos, evitar operaciones de dejar y volver a cargar.
- Áreas de stocks al alcance de la grúa.
- Implantación racional de los lugares de prefabricación.
- Fraccionamiento de cargas pesadas.
- Descongestionar los lugares de trabajo.
- Disponer en general la implantación, facilitando la manipulación de los lugares de trabajo y materiales.
Reducción de los desplazamientos de los operarios, en el interior de su lugar de trabajo.
Planificar los suministros, respecto a la ejecución
- Planning de entregas.
- Definir tiempos invertidos en suministros.
- Optimizar características de las máquinas en relación unas con otras.
- Planificar para todos los elementos de elevación, y en especial la grúa, su jornada de trabajo, nombrando responsables de su cumplimiento.
El plan de desplazamientos horizontales y verticales
Es el plan a determinar con el objeto de conseguir la mejor racionalización en los movimientos a realizar durante la ejecución de una obra.
Dicho plan, condicionado por las contestaciones obtenidas en el cuestionario previo, va íntimamente ligado al programa general de la obra y al buen conocimiento del proyecto de la misma.
Los elementos básicos de la implantación general de la obra, que determinan los movimientos generales que se producen, son la grúa y el posicionamiento relativo de los talleres, almacenes y reservas de espacio específicas.
El elemento central del plan de implantación es la grúa, el cual según su número, características y colocación, delimita unos espacios: “área de barrido”, que condiciona al resto de elementos de la implantación.
Los stocks de materiales, los puestos de trabajo y las reservas de espacio en general, se estudiarán en función de la optimización del espacio disponible y una máxima operatividad de movimiento de personas, máquinas, vehículos y materiales.
Evitar la ocupación desordenada, el orden es un factor de seguridad y eficacia productiva.
- Pistas de circulación señalizadas y áreas de almacenamiento delimitadas.
- Emplazamientos reservados para talleres, gremios, oficios.
- Accesos prácticos y seguros para los obreros.
Un día de trabajo X está previsto (rendimiento):
Pared de 15	30m2/día
Tabiquería	60m2/día
Hormigón	36m3/día
Colocación bañeras	16Ud/día
Pavimento terrazo	180m2/día
Movimiento vertical de:
30m2 x 35 tochanas = 1050 tochanas ! 4 palets
60m2 x 22 tochanas = 1320 tochanas ! 3 palets
36m3 hormigón ! 102 viajes con cubilote de 350L
16 bañeras ! 4 palets
180m2 pavimento terrazo ! 8 palets
Total viajes de palets: 19 viajes x 17 minutos = 133 min
Total viajes para hormigonar: 102 viajes x 5 min = 510 min
Total: 643 minutos (10~11 horas)
Del programa en el día X se han deducido los siguientes datos:
- Cantidad de materiales a elevar
- Horas a emplear en caso de haber decidido como medio de elevación una grúa torre con posibilidad de conseguir los rendimientos fijados.
Del proyecto lo más importante es disponer de los planos pues de ellos podremos deducir:
- Situación medios de elevación.
- Huecos ascensores o montacargas, patios interiores, escaleras, fachadas.
- Situación de los puntos de recepción.
- Voladizos, fachadas.
- Niveles del pavimento.
- Posibilidad de circulación por las distintas plantas.
- Cerramientos y divisiones.
- Huecos que hay que dejar para traslado de materiales.
- Utilización de carretillas.
- Utilización de transpalets.
- Los problemas en el momento de desmontar la maquinaria de elevación, sobretodo en el caso de grúas-torre ubicadas en huecos de ascensores o patios interiores.
Una vez que se tienen los datos que nos han proporcionado el programa y el proyecto se debe tomar la decisión del plan de desplazamientos a seguir.
Criterios y consideraciones a seguir:
- Zonas de carga lo más amplias posibles y, a poder ser, suficientes para la doble circulación de vehículos.
- Zonas de acopio lo más cerca posible de las zonas de carga.
- La grúa es un elemento caro, sobretodo si su tiempo de uso es corto.
- El montacargas es un elemento económico y muy rentable (siempre que se trabaje con material paletizado.
- El material debe venir siempre que sea posible paletizado (hay que programar la descarga pues si se hace con la grúa de la obra puede haber problemas con los tiempos de espera).
- Hay que tener acopios en los distintos tajos para paliar posibles fallos en la maquinaria de elevación y en la zona de acopios general.
- Procurar ampliar la elevación y desplazamiento de los materiales que puedan ser acopiados fuera de las horas normales de trabajo.
- Se deben prever equipos que empiecen a suministrar el material que no se puede acopiar antes del inicio de la jornada normal.
- Debe programarse perfectamente, por persona responsable que confeccione un pequeño programa, la utilización de los medios de elevación, controlando en el tajo la intervención de los medios de elevación, controlando en el tajo la intervención de los distintos subcontratistas (ayudas). Todos los subcontratistas deben poder efectuar sus movimientos aunque los medios de elevación sean del contratista general.
- Los envíos han de ser lo más puntuales posibles.
- Explicar a los transportistas de los distintos suministradores las necesidades, posibilidades y problemas específicos de la obra, los distintos medios de elevación a emplear y las posibilidades en el desplazamiento horizontal, tanto en el solar como en el interior de las distintas plantas.
- Actualmente por pequeñas que sean los recorridos horizontales acostumbran a efectuarse con transpalets de ruedas de goma por lo que deben proveerse los pasos en las distribuciones.
- Acostumbra a ser más aconsejable y rentable colocar mayor número de montacargas que el tener que efectuar grandes desplazamientos horizontales (recorridos por las plantas que se deben efectuar empujando a mano el transpalet). Hay que tener previstos los pasos del transpalet por las plantas.
- Por último hay que dejar constancia que el plan de desplazamientos pueda estar condicionado por problemas de disponibilidad de maquinaria (que la maquinaria de que disponemos no sea la más idónea, posibilidades de nuevas adquisiciones en función de rendimientos, etc).
En el plan de evacuación debemos decidir, en primer lugar, el tipo de medio a emplear:
- Trompas de diversos tipos.
Definiremos esta elección en función del cuestionario, del estudio de la documentación y del emplazamiento. Irá muy estrechamente ligada al Plan de Desplazamientos.
En el Plan de Evacuación deben considerarse los siguientes apartados:
- Evacuación de materiales sobrantes.
- Retirada de escombros.
Debe efectuarse un estudio del tipo de escombros que se van a producir y la periodicidad de su evacuación. Dicha periodicidad va en función de varios condicionantes.
- Tipo de material a evacuar.
- Ritmo de la obra.
- Disponibilidad de personal.
- Integración en programa de elevación.
- Integración en programa general.
Es importante que los subcontratistas efectúen su evacuación de escombros aunque los medios sean del contratista; como mínimo deben acopiar su escombro por plantas. Incluir este apartado en los contratos suscritos con los subcontratistas.
En cuanto a la programación, se debe seguir un camino paralelo al de elevación, teniendo en cuenta su periodicidad según el ritmo de trabajo y procurar que los equipos estén integrados en los de elevación para evitar tiempos muertos.
En caso de que el edificio esté aislado y no se haya efectuado la urbanización que lo circunda, se puede optar por el vertido libre, que normalmente es el más económico, teniendo en cuenta la posibilidad de manchar la fachada, etc.
Se puede también aprovechar para la evacuación en algún tipo de escombros: bañeras rotas, marcos de puertas, etc.
Por último y en algunas obras existe la posibilidad de efectuar sobreexcavaciones para absorber los primeros escombros.
Catastro, Urbanismo y Ordenación del Territorio
Enviado por: Khira
ProyectoPromociónContrataciónEjecuciónTramitaciónOfertas y presupuestosPliegosContratosAgentes de la edificaciónOrganización y preparación de la obraExpediente

References: Artículo 124
 artículo 196
 artículo 196

Artículo 127
 Artículo 68
 Artículo 131

Artículo 9
 artículo 48
 artículo 66
 artículo 49
 artículo 67
 Real Decreto 
 artículo 68
 artículo 52
 artículo 70
 artículo 73
 artículo 74
 artículo 11
 artículo 13
 artículo 2
 artículo 14
 artículo 15
 artículo 54
 artículo 71
 artículo 111
 resolución 
 artículo 71
 artículo 2
 artículo 13