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D.Lgs. 231/ RESPONSABILITÀ DI IMPRESA: APPLICABILITÀ AI LABORATORI DI ANALISI. Integrazione 231 e SGS - PDF
D.Lgs. 231/ RESPONSABILITÀ DI IMPRESA: APPLICABILITÀ AI LABORATORI DI ANALISI. Integrazione 231 e SGS
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Basilio Severino Simoni
1 D.Lgs. 231/ RESPONSABILITÀ DI IMPRESA: APPLICABILITÀ AI LABORATORI DI ANALISI Integrazione 231 e SGS M.G.Marchesiello Bologna 5 giugno 2014
2 L n. 123 Misure in tema di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro e delega al Governo per il riassetto e la riforma della normativa in materia. Pubblicata nella Gazz. Uff. 10 agosto 2007, n Modifica del decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231: inserito «Art. 25-septies. - (Omicidio colposo e lesioni colpose gravi o gravissime, commessi con violazione delle norme antinfortunistiche e sulla tutela dell igiene e della salute sul lavoro) [poi modificato dall art. 300 del D.Lgs 81/2008]
3 D.Lgs 81/2008 Articolo 30 - Modelli di organizzazione e di gestione 1. Il modello di organizzazione e di gestione (MOG) idoneo ad avere efficacia esimente della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica di cui al D.Lgs 8 giugno 2001, n. 231, deve essere adottato ed efficacemente attuato, assicurando un sistema aziendale per l adempimento di tutti gli obblighi giuridici relativi: a) al rispetto degli standard tecnico-strutturali di legge relativi a attrezzature, impianti, luoghi di lavoro, agenti chimici, fisici e biologici; b) alle attività di valutazione dei rischi e di predisposizione delle misure di prevenzione e protezione conseguenti; c) alle attività di natura organizzativa, quali emergenze, primo soccorso, gestione degli appalti, riunioni periodiche di sicurezza, consultazioni dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza; d) alle attività di sorveglianza sanitaria; e) alle attività di informazione e formazione dei lavoratori; f) alle attività di vigilanza con riferimento al rispetto delle procedure e delle istruzioni di lavoro in sicurezza da parte dei lavoratori; g) alla acquisizione di documentazioni e certificazioni obbligatorie di legge; h) alle periodiche verifiche dell applicazione e dell efficacia delle procedure adottate.
4 2. Il modello organizzativo e gestionale di cui al comma 1 deve prevedere idonei sistemi di registrazione dell avvenuta effettuazione delle attività di cui al comma Il modello organizzativo deve in ogni caso prevedere, per quanto richiesto dalla natura e dimensioni dell organizzazione e dal tipo di attività svolta, un articolazione di funzioni che assicuri le competenze tecniche e i poteri necessari per la verifica, valutazione, gestione e controllo del rischio, nonché un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel modello. 4 Il modello organizzativo deve altresì prevedere un idoneo sistema di controllo sull attuazione del medesimo modello e sul mantenimento nel tempo delle condizioni di idoneità delle misure adottate. Il riesame e l eventuale modifica del modello organizzativo devono essere adottati, quando siano scoperte violazioni significative delle norme relative alla prevenzione degli infortuni e all igiene sul lavoro, ovvero in occasione di mutamenti nell organizzazione e nell attività in relazione al progresso scientifico e tecnologico.
5 5. In sede di prima applicazione, i modelli di organizzazione aziendale definiti conformemente alle Linee guida UNI INAIL per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) del 28 settembre 2001 o al BS OHSAS 18001:2007 si presumono conformi ai requisiti di cui al presente articolo per le parti corrispondenti. Agli stessi fini ulteriori modelli di organizzazione e gestione aziendale possono essere indicati dalla Commissione di cui all articolo 6. 5-bis. La commissione consultiva permanente per la salute e sicurezza sul lavoro elabora procedure semplificate per la adozione e la efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della sicurezza nelle piccole e medie imprese. Tali procedure sono recepite con decreto del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali. 6. L adozione del modello di organizzazione e di gestione di cui al presente articolo nelle imprese fino a 50 lavoratori rientra tra le attività finanziabili ai sensi dell articolo 11.
6 Prime considerazioni L adozione del MOG è una scelta aziendale, non un obbligo ex D.Lgs 81/08 Per le parti corrispondenti un Azienda/ Laboratorio certificato ai sensi della BS OHSAS 18001:2007 ha già un pezzo consistente del MOG Per le PMI, per le quali può essere onerosa la certificazione, sono state emanate con DM le procedure semplificate ( rif.to DM ) L adozione del MOG nelle imprese fino a 50 lavoratori rientra tra le attività finanziabili (rif.to bandi INAIL)
7 I riferimenti
13 In sostanza un Azienda / Laboratorio certificato BS OHSAS 18001:2007 deve implementare con Sistema sanzionatorio Organismo di Vigilanza - OdV (ex art.6 co1 D.Lgs 231/01)
14 PMI I riferimenti D.M. 13 febbraio Procedure semplificate per l'adozione dei modelli di organizzazione e gestione nelle piccole e medie imprese G.U.n. 45 del 24 febbraio 2014
15 Precisazione Decreto Ministero delle attività produttive Adeguamento alla disciplina comunitaria dei criteri di individuazione di piccole e medie imprese. Pubblicato nella Gazz. Uff. 12 ottobre 2005, n La categoria delle microimprese, delle piccole imprese e delle medie imprese (complessivamente definita PMI) è costituita da imprese che: a) hanno meno di 250 occupati, e b) hanno un fatturato annuo non superiore a 50 milioni, oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 43 milioni. 2. Nell ambito della categoria delle PMI, si definisce piccola impresa l'impresa che: a) ha meno di 50 occupati, e b) ha un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 10 milioni. 3. Nell ambito della categoria delle PMI, si definisce microimpresa l'impresa che: a) ha meno di 10 occupati, e b) ha un fatturato annuo oppure un totale di bilancio annuo non superiore a 2 milioni. 4. I due requisiti di cui alle lettere a) e b) dei commi 1, 2 e 3 sono cumulativi, nel senso che tutti e due devono sussistere. (...) per occupati si intendono i dipendenti dell'impresa a tempo determinato o indeterminato, iscritti nel libro matricola dell'impresa e legati all'impresa da forme contrattuali che prevedono il vincolo di dipendenza, fatta eccezione di quelli posti in cassa integrazione straordinaria
16 D.M. 13 febbraio Procedure semplificate per l'adozione dei modelli di organizzazione e gestione nelle piccole e medie imprese (...) fornire alle piccole e medie imprese, che decidano di adottare un modello di organizzazione e gestione della salute e sicurezza, indicazioni organizzative semplificate, di natura operativa, utili alla predisposizione e alla efficace attuazione di un sistema aziendale idoneo a prevenire i reati previsti dall art. 25 septies, d.lgs. 8 giugno 2001, n. 231 la semplificazione riguarda alcuni aspetti organizzativi e le relative modalità applicative per l adozione e l efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della salute e sicurezza di cui all art 30 del D. Lgs 81/08 e s.m.i. nelle piccole e medie imprese, idoneo ad avere efficacia esimente ai sensi del d.lgs. 231/2001, s.m.
17 D.M. 13 febbraio Procedure semplificate per l'adozione dei modelli di organizzazione e gestione nelle piccole e medie imprese (...) si ritiene che, la realizzazione di un MOG, anche secondo le modalità semplificate riportate in questo documento, rappresenti un impegno, in particolare per le imprese con un numero minimo di lavoratori e con una struttura organizzativa semplice. Pertanto, le aziende di dimensioni e/o complessità ridotte debbono valutare l opportunità di implementare un MOG aziendale. Un MOG efficacemente attuato migliora la gestione della salute e sicurezza sul lavoro ma l adozione, non essendo da considerarsi obbligatoria, deve essere valutata dalla Direzione aziendale in virtù delle proprie necessità ed esigenze gestionali ed organizzative.
18 D.M. 13 febbraio Procedure semplificate per l'adozione dei modelli di organizzazione e gestione nelle piccole e medie imprese Il D.M., in sostanza, propone una modulistica alternativa che copre i requisiti dell art. 30/18001 Politica Obiettivi e Piano di miglioramento, Rispetto Standard di legge, VdR e misure Protettive/Preventive, Attività gestionali (es. Gestione delle Emergenze) Gestione Appalti Riunioni Periodiche e Consultazione Informazione e Formazione Vigilanza / Verifiche Registrazione attività Audit Riesame Sistema Disciplinare
19 La responsabilità in capo all ente sorge a seguito della commissione di alcuni reati da parte dei suoi amministratori, dirigenti e dipendenti se fatti nell interesse o a vantaggio dell ente stesso. I reati sono quelli di: omicidio colposo, lesioni colpose gravi o gravissime, occorsi sul luogo di lavoro e resi possibili dall ente a causa dell inosservanza delle norme per la prevenzione degli infortuni e la salute sui posti di lavoro,
20 Interesse o vantaggio dell ente vantaggi organizzativi (subappalti non gestiti, orari di lavoro o ritmi produttivi eccessivi); risparmio sulle misure tecniche di prevenzione (ad es. sostituzione di una sostanza pericolosa con un altra, adeguamento macchinari obsoleti); risparmio sulle misure tecniche di protezione (dispositivi di protezione collettivi - ad. es. parapetti, impalcature, aspirazioni e ricambi d aria; dispositivi di protezione individuali, quali scarpe, guanti, caschi ecc.);
21 Interesse o vantaggio dell ente risparmio sui costi di informazione (ad es. opuscoli, libretti), formazione (ad es. corsi in aula, corsi in reparto) e addestramento (ad es. affiancamento sul posto di lavoro, sorveglianza ecc.); risparmio sui costi di manutenzione dei luoghi di lavoro o delle attrezzature di lavoro; risparmio su consulenze specialistiche; assenti o insufficienti investimenti per aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro, o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione.
22 Le sentenze ci sono già, quanto meno i Magistrati hanno già iniziato a chiedere accertamenti in merito a esistenza del modello organizzativo sua efficacia non si tratta solo della propria attività, ma spesso è la catena di appalto e subappalto ad essere presa in considerazione: es. Sentenza del Tribunale di Trani Sez. di Molfetta del , la condanna ha riguardato Committente Appaltatore -Subappaltatore

References: art. 300
 Articolo 30
 articolo 6
 articolo 11
 art.6
 art. 25
 art. 30
 Sentenza