Source: http://galeon.com/historiadetalara/cap20.htm
Timestamp: 2017-11-21 21:23:31+00:00

Document:
TALARA EN EL SIGLO XXI
Ø Talara y las privatizaciones
Ø Indicadores económicos
Ø El Niño de 1998
Ø Elecciones municipales de 1998
Ø Elecciones presidenciales en el 2.000
Ø La marcha de los Cuatro Suyos
Ø La caída de Fujimori
Ø Paniagua en el poder
Ø Elecciones de abril 2001
Ø Conformación del Congreso
Ø La segunda vuelta
Ø Elecciones regionales de 2002
Ø Problemas del canon petrolero
Ø Talara busca anexarse a Tumbes
Ø Ley del canon 28277
Ø Politización del problema del canon
Ø Lucha contra la privatización
Ø Promulgación de la ley 28247
Ø La modernización de la refinería
Ø La planta desalinadora de El Alto
Ø Las microregiones y la ley 28274
Talara y las privatizaciones
“El Tiempo” de Piura decía el 15 de octubre de 1995, que antes trabajar en una empresa petrolera de Talara era un privilegio, pues los sueldos eran de los más altos del país y se vivía a cuerpo de rey, pero todo eso varió cuando los trabajadores vieron recortados sus beneficios laborales y empezó la privatización convirtiendo a Talara en un refugio de desocupados.
Comentaba el diario que la empresa Petroperú en cuatro programas anuales invitó a 1,400 trabajadores a renunciar con incentivos. La empresa Petromar- que surgió a raíz de la estatización de la Belco - cuando a su vez fue privatizada, dio origen a la empresa norteamericana Petrotech Internacional y en esa oportunidad se liquidó a 1,754 trabajadores y sólo reingresaron 745 con contratos semestrales a muchos de los cuales no se les renovó.
Anteriormente las empresas petroleras contrataban los servicios de cooperativas para trabajos, como soldadura, mantenimiento y otros dando trabajo a 1,700 personas, pero al cambiar la razón social, todos fueron despedidos. Estos trabajadores ganaban un promedio de 300 soles semanales.
El 20 de octubre de 1996 el diario “La Primicia” de Sullana, se refería a la privatización de los Lotes X y XI que iban a dejar sin trabajo a 2,000 obreros y eso sucedía en momentos en que en el Congreso se debatía un proyecto para ampliar y modernizar a la refinería de Talara en donde recientemente se había inaugurado un nuevo muelle para carga líquida, construido con tecnología de punta, con capacidad para atender buques de 275,000 barriles de carga máxima.
En 1999 se aseguraba que la empresa había llegado a tener 12,000 trabajadores, los que en la actualidad se habían reducido sólo al 20%.
Pese a todo lo anteriormente expresado, el 4 de junio de 1995, el Diario “Expreso” de Lima hablaba de un boom petrolero, al firmarse 23 contratos petroleros para exploración y explotación en todo el Perú con una inversión de 350 millones de dólares. El contrato principal se firmó con la Occidental para explotar petróleo en la selva. El panorama de las exploraciones energéticas había mejorado en el país desde el descubrimiento de gas en Camisea por la Shell. Ya en ese año se decía que era inminente el reingreso al Perú de la Standard Oil de Nueva Jersey -Esso- bajo su nuevo nombre de Exxon. Era esta empresa un gigante de la industria petrolera que vendía en el mundo mucho más petróleo que la Mobil Oil, la Chevron, la Texaco, la Amoko y la Shell. En ese año, un alto representante de la Exxon se había entrevistado con el ministro de Energía y Minas Daniel Hokama, el cual le había ofrecido toda clase de facilidades para las exploraciones y explotación que deseaba hacer en la selva.
La IPC que en forma tan violenta saliera de Talara en 1968, fue una pequeña subsidiaria de la Standard Oil, que la había creado para explotar en el Perú los yacimientos que había tomado en arriendos a la London, yacimientos que más tarde compró cuando se dio el famoso Laudo Arbitral de 1922. Recientemente se ha descubierto que la London era también subsidiaria de la Standard Oil.
Indicadores económico-sociales del Perú
$ 25,670 Mill.
$ 20,670 Mill.
44,110 Mill.
3,000 Millone
18,579 Mill.
22,623 Millone
2,966 Millones
3,300 Millones.
1,835 Millones.
3,500 Mill.
4,500 Mill.
Alumnos Prim. Secund.
5’356,000
9’159,227
Alumnos Superior
2’793,335
En octubre de 1999, el presidente Fujimori hacía conocer que las privatizaciones habían producido $6,391’000,000.00 de los que quedaban $ 1,460’000,000.00 habiéndose empleado el resto en gastos de defensa, inversión social y en crear el fondo de FONAPHU (Fondo destinado a nivelar pensiones).
También dijo el presidente que en junio de 1990 –poco antes de asumir el poder- la deuda externa llegaba $13,361’000,000.00 sin contar las cuantiosas moras que se habían acumulado durante el Gobierno de Alan García, por lo cual, cuando asumió el poder, la deuda estaba realmente en $25,962’000,000.00. Con el Plan Brady y la renegociación con el Club de París, la deuda quedó en $ 18,787’000,000.00 y que en Octubre de 1999 era de $ 19,190’000,000.00.
Desde el 26 de diciembre de 1997 principió a llover intensamente en los departamentos de Piura y Tumbes, tal como lo habían anunciado los científicos.
El 1º de enero, se hundió el acceso al puente Rubio en el Km. 1210 de la carretera Máncora – Zorritos, dos camionetas cayeron en él, felizmente sin víctimas. El día 14, Talara, Sullana y Tumbes quedaron inundadas por las intensas lluvias. El 26 de enero, al crecer la Quebrada Débora, partió el puente incomunicando a la provincia, rompió la tubería del Eje Paita-Talara y dejo e ésta y a Negritos y el Alto sin agua. La quebrada de Fernández creció grandemente rompiendo la carretera Panamericana interrumpiendo la comunicación con Tumbes.
El primero de febrero las intensas lluvias derribaron postes de alta tensión, dejando a la ciudad a oscuras. La quebrada de La Débora que había vuelto a crecer grandemente, rompió las tuberías de conducción de petróleo perdiéndose de esa manera 3,000 barriles de combustible. Las quebradas rompieron en varios tramos la carretera que conducía a Sullana haciendo muy penoso el transito de personas por los transbordos que había que hacerse. La FAP tendió un puente aéreo Piura-Talara-Tumbes. El día 4 de febrero llovió 7 horas en Máncora por lo cual el cerro de la Calle Los Incas se deslizó rompiendo el muro de la Quebrada, El Camal y enterrando al cementerio. En esa oportunidad resultaron damnificadas 500 familias. En febrero se produjo en Talara un extraño mal viral que mató a 22 niños. Un equipo médico llegado de Piura, estableció que se trataba de un adeno virus.
El 18 de marzo llueve en Talara 232.2 mm. y el 20 se produce una tormenta de rayos, truenos y relámpagos con una muy intensa lluvia de 272 mm. Se cayó el puente Sacobsa. La quebrada Pariñas arrastró una camioneta con pasajeros muriendo dos y salvándose cuatro. Nuevamente la Quebrada Débora volvió a crecer y a cortar el tránsito. El mismo día 20 se sintió a las 9:20 de la noche un temblor de 4 grados de la escala de Mercalli. El 22 de marzo la quebrada arrastró 14 metros del puente Ancholao con tubería del Eje Paita-Talara. El 24 de marzo el río Chira arrastra 60 metros del puente Simón Rodríguez y 100 metros de la línea de conducción de agua a Talara y demás poblaciones de la zona, teniéndose que abastecer mediante barcos cisternas. También interrumpió el sistema telefónico. El 12 de marzo el río Piura, arrastró al Puente Viejo y el día 16 se llevó varios tramos del puente Bolognesi, causando numerosas víctimas. El 25 de marzo, Talara soportó otra intensa lluvia, ya que se precipitaron sobre la ciudad 270 mm, cayeron gran cantidad de postes y 200 casas quedaron destruidas. El edificio del regidor Delly en la Av. Yale se derrumbó. El 26 de marzo volvió a llover fuerte ocasionando derrame de petróleo. El presidente Fujimori sobrevoló sobre la ciudad. El diario “Correo” informaba que los muertos rebalsaron.
El 24 de abril, Talara se moviliza para exigir sea solucionando el problema de la falta de agua potable de la que estaban careciendo varias poblaciones.
Las pérdidas a nivel nacional se estimaron en 3.607 millones de soles y se consideró el mayor desastre natural en los últimos 50 años, incluso la catástrofe de 1983.
El 11 de octubre de 1998, se llevaron a cabo elecciones municipales en todo el Perú. En 37 distritos, no se llegó al 20% de votos válidos, por lo cual se tuvo que ir a una segunda vuelta. Lo mismo tuvo que hacerse en otros 54 distritos por diversas causas.
En los demás distritos, los que lograron alcaldías fueron:
Unión para el Perú
Los resultados en la provincia de Talara, fueron los siguientes:
Reconstrucción Efectiva
Talara vive
Obras y Democracia
Unidad Socialista del Norte
En Talara resultó elegido Luis Alberto Romero Agurto, por el período 1999 a 2002 por Vamos Vecino. De esa forma Rodolfo Sánchez Torres, no pudo ser reelegido por un 5º período, quedando en tercer lugar.
En la provincia de Piura resultó elegido el ingeniero Francisco Hilbck Eguiguren. En Sullana, fue elegido el licenciado Jorge Camino Calle, quedando José Antonio Burgos muy postergado. En Ayabaca eligieron a Práxedes Llacsahuanga Huamán por Somos Perú, dando fin a tres períodos de Teófilo Flores. En Huancabamba salió victorioso Edmundo Zúñiga López, con Vamos Vecino. En Morropón eligieron Clara Lilian Baca Palacios por Somos Perú. En Sechura ganó Porfirio Ildefonso Ayala Morán, llevado por Unidos por el Cambio. En Paita salió triunfante, el ingeniero Germán Tay Ayòn.
Las nuevas autoridades asumieron el cargo, el 1º de enero de 1999, con excepción del alcalde de Paita que lo hizo el día 3 de enero
Las elecciones residenciales del año 2.000, se realizaron el domingo 9 de abril y contra viento y marea Fujimori se presentó como postulante.
Una misión de observadores de la OEA encabezadas por el guatemalteco n Eduardo Stein arribó el 3 de marzo para presenciar el proceso electoral. Llegó a emitir seis boletines el último de los cuales fue el 7 de abril, haciendo conocer que no existían las condiciones suficientes para una competencia electoral acorde con los fundamentos y prácticas de un efectivo ejercicio democrático.. Otra institución extranjera como el Centro Carter, fue de igual criterio La Asociación Civil Transparencia, hizo conocer que en la campaña electoral de Fujimori se había utilizando en un 36 % los bienes públicos, otros 36% en actos de hostigamiento contra los candidatos opositores, el 26 % era la utilización de los cargos públicos y el 2% la utilización de los fondos públicos.
Inicialmente Andrade tuvo altos porcentajes de favoritismo, por lo que los diarios llamados “chicha” iniciaron una demoledora campaña contra él. Al sacarlo prácticamente de las preferencias, éstas se volcaron a favor de Castañeda Lossio. Entonces la puntería de los “chicha” se enfiló contra este candidato y lo pulverizaron. Pero los opositores no se dieron por vencidos y en esta oportunidad fue Toledo el que fue subiendo en las encuestas. En esta oportunidad los diarios “chicha” no dispusieron del tiempo necesario para la labor demoledora.
-. Perú 2000, Candidato, Alberto Fujimori Fujimori
1r Vicepresidente, Francisco Tudela Van Breuguel
2º Vicepresidente Ricardo Márquez Flores.
-.Perú Posible, candidato Alejandro Toledo Manrique
1er. Vicepresidente, Carlos Ferrero Costa
2º Vicepresidente David Waisman Rjavinsthi.
-. Avancemos, candidato Francisco Salas Guevara
1er. Vicepresidente Rafael Rey Rey
2º Vicepresidente Guillermo Castañeda Mungi
-. Solidaridad Nacional; candidato Luis Castañeda Lossio.
1er. Vicepresidente, Eduardo Farah Hayn
2da. Vicepresidenta Graciela Fernández Baca
-. Somos Perú; candidato Alberto Andrade Carmona
1er. Vicepresidente Luis Guerrero Figueroa
2do. Vicepresidenta Beatriz Merino Lucero
-. Acción Popular, candidato Víctor Andrés García Belaúnde
1er. Vicepresidente Valentín Paniagua
2do. Vicepresidente Pedro Antonio Morales Mansilla
-.APRA, candidato Abel Salinas Izaguirre
1er. Vicepresidente Jorge del Castillo Gálvez
2da. Vicepresidente Elvira de la Puente Haya
Unión por el Perú, candidato Máximo San Román Cáceres
1ra. Vicepresidencia Henry Peace García
2da.vicepresidencia Maximiliano Cárdenas Díaz
Frepap, candidato Ezequiel Ataucasi Gamonal
1er. Vicepresidente Héctor Hernán Jhon Caro
Mario Cabanillas Chavarri
Las elecciones se realizaron en medio de una gran tensión y rumores de fraude preparado. El candidato Toledo seguía el proceso de votación desde el Hotel Sheraton, frente al cual había varios miles de sus seguidores. A las 4 p.m. a “boca de urna” las encuestadoras daban para Toledo entre el 45.2% y el 48,5 % y para Fujimori entre el 42.7 % y el 44.6 %
Decenas de miles de afervorizados partidarios de Toledo proclamaban lo que consideraban su triunfo. La masa principió acudir frente al Sheraton. Pero la tensión subió y se creó un suspenso cuando la ONPE fue dando los datos oficiales y poco a poco Fujimori se iba acercando al 50% que le iba a permitir ganar la elección en primera vuelta. Seis candidatos opositores acudieron a dar su respaldo a Toledo. La enorme masa humana se fue desplazando hacia Palacio de Gobierno a los gritos de “Fraude No, democracia Si”.
. Hubiera sido sin duda una catástrofe si la masa llegaba a la plaza de armas. Sorpresivamente la ONPE paralizó el conteo progresivo a favor de Fujimori, y se estacionó en 49.87% . Es decir que sólo le faltaba el 0.13 % a Fujimori; pero eso fue suficiente para anunciar una segunda vuelta. Por el momento, no había victoria de Fujimori y eso calmó los ánimos.
Los resultados a nivel nacional y del departamento de Piura fueron los siguientes,
Resultados electorales año 2000
( 1ra vuelta)
% votos % Votos vál.
5’528.394
4’460.812
Ezequiel Atacusi
Víctor García B.
Max San Román
Votos Válidos---------619.993
Empadronados-------- 682.843
Población ------------1’364.163
Como se puede apreciar, el Jurado Nacional de elecciones por la presión pública, no se atrevió a considerar a Fujimori como ganador absoluto y se plantó en el 49.97% es decir cuando sólo faltaba el 0.13 para el triunfo total.
Se anunció entonces una Segunda Vuelta y eso aquietó los ánimos.
En la provincia de Talara, según informe de ONPE, los resultados electorales fueron:
Departamento o Nación
ALIANZA ELECTORAL PERU 2000
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE SOMOS PERU
AGR. INDEPENDIENTE UNION POR EL PERU
AGRUPACION INDEPENDIENTE AVANCEMOS
PARTIDO POLITICO SOLIDARIDAD NACIONAL
Como se puede apreciar, tanto el departamento de Piura como la provincia de Talara, dieron ampliamente su apoyo a Fujimori.
La ONPE recién dio los resultados oficiales el 29 de abril. El conteo de votos para las 120 curules para congresistas, se prestó para tremendos manipuleos. Se produjo también el escándalo del millón de firmas falsificadas, del que resultó responsable Absalón Vásquez jefe de la campaña política de Fujimori. No se tomó ninguna acción judicial en su contra. Se hizo muy popular el dicho del jefe de la ONPE José Portillo, con aquello de “papelito manda”.Portillo, era el campeón del malabarismo.
Fujimori, recorrió diversos lugares del país contratando artistas de la farándula limeña, para ofrecer espectáculos de tecnocumbia, improvisándose como bailarín, y obligando al “estirado Tudela” hacer también el ridículo.
El 25 de abril el Presidente de Estados Unidos, Hill Clinton firmó la Resolución 43 del Congreso en que le advertía a Fujimori la posibilidad de replantear las relaciones con el Perú y establecer sanciones políticas y económicas si en la segunda vuelta se repetían las irregularidades de la primera.
Los delegados de OEA solicitaron que las elecciones se prorrogasen hasta el 7 de junio. Con el fin de arreglar ciertos problemas técnicos y Toledo pidió que las elecciones fueran el 18 de Junio. Los dos pedidos se desestimaron y entonces Toledo anunció que no participaría en la segunda vuelta, y pidió al electorado que no concurriese a votar o viciase su voto. La incertidumbre creció entre el electorado. Era imposible el no votar por que había sanciones
La segunda vuelta se realizó el 28 de Mayo, o sea que fue 48 días después de la primera vuelta. Los resultados fueron los siguientes:
Segunda vuelta 2.000 nivel nacional
Fujimori-------6´041.685 votos 51.20 %
Toledo---------2’086.215 17.68
Nulos --------- 3’531.637 29.93
En Blanco----- 140.773 1.19
Cuando se terminaba el proceso de votación, una gigantesca manifestación de protesta contra el fraude, colmo toda la Plaza de San Martín. Se estimaba en más de 50.000 personas. Toledo anu7nció que lucharía por la tercera vuelta.
El 8 de Julio el Comando Conjunto en solemne ceremonia reconoció a Fujimori como Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, sin esperar que Fujimori jurase el 28 de Julio en el nuevo cargo, como era rigor. Esto mostraba a las claras que el Alto Mando era un incondicional de Fujimori, y causó mucho malestar. Al día siguiente, a manera de desagravio, los miembros de una institución llamada Colectivo Sociedad Civil, procedieron a “limpiar” la bandera. Consistía tal cosa en reunir en la Plaza de Armas a una gran cantidad de ciudadanos con banderas, lavarlas y ponerlas a secar. Esa operación se practicó todos los viernes a la 1.00 p.m. hasta el 24 de noviembre. La misma institución con ayuda de empresarios, mandaron imprimir decenas de miles de bolsas para la basura con la efigie de Fujimori y Montesinos, con la leyenda “pon la basura en la basura” que distribuyeron en Lima y otras ciudades.
El gobierno se mostraba muy preocupado por no tener mayoría en el Congreso. Tenían 52 y se requería cuando menos a 61 De diversas maneras y sobre todo mediante sobornos, se logró que 12 congresistas dejasen sus grupos políticos y se plegaran al gobierno. Ellos fueron Luis Cáceres Velásquez y su hijo Luis Cáceres Pérez del Frepap; José Carlos Mendoza del Solar, Eduardo Farah y Jorge Polack de Solidaridad Nacional. Ruby Rodríguez Aguilar del APRA; Gregorio Ticona de Somos Perú; Luis Alberto Kuori, Antonio Palomo, Edilberto Canales y Mario González Inga de Perú Posible y José Elías Avalos de Avancemos.
De esa forma el gobierno logró mayoría en el Congreso y pudo elegir el 26 de julio a Martha Hildebrandt para la presidencia del Congreso, por 70 votos contra 46 votos de Luis Solari de Perú Posible.
Toledo en concertación con líderes de la oposición, lanzó la idea de una gran marcha sobre Lima, con gentes de todas las regiones del Perú, o como decía, de todas las sangre, para los días 26,27 y 28 de Julio.
La tituló Marcha de los Cuatro Suyos, en alusión a las cuatro regiones en que se dividía el Imperio del Tahuantinsuyo.
Los manifestantes, cumplieron sus actuaciones con toda normalidad el día 26. El 27 los manifestantes se ubicaron frente al Palacio de Justicia, desarrollando una emotiva ceremonia en la que con mano alzada, miles juraron ante Toledo, defender la democracia.
El día 28 de julio, a las 9 y 30 a.m. la masa de manifestantes pretendió avanzar por el jirón Lampa para dirigirse al Congreso donde Fujimori, iba a jurar por su nuevo período de gobierno. La policía cerró el paso a los manifestantes y allí se produjeron los primeros brotes de violencia.
Dentro de los manifestantes, se pudo apreciar la presencia de grupos de indeseables que atacaron a los locales del Poder Judicial, del Jurado Nacional de Elecciones, del Palacio de Justicia y del Banco de la Nación.
El sólido edificio del Banco de la Nación de varios pisos, fue incendiado y dentro de él, murieron asfixiados seis vigilantes. Solo minutos antes de estallar el incendio, la custodia del local había sido abandonada por la policía cumpliendo órdenes superiores. A los bomberos que acudieron para apagar el incendio, los atacaron con piedras y palos..
De inmediato Toledo denuncio que el Servicio de Inteligencia Nacional SIN, había infiltrado a 100 individuos, que habían sido los causantes de los incendios. A su vez, el Ministro del Interior, general Walter Chacón, en el Congreso, responsabilizó a los organizadores de la marcha de lo sucedido. Alvaro Vargas Llosa hizo pública denuncia que el incendio se inició tras de una explosión que se produjo en el interior del local.
A fines del 2.000 el congresista de Perú Posible Robinson Rivadeneira denunció que el incendio, fue parte de un plan elaborado por el SIN y aprobado por Fujimori.
Las investigaciones posteriores permitieron apreciar que altos jefes de la policía se hacían mutuas inculpaciones, pero no se llegó a clarificar el origen de la tragedia, quedando sin embargo la sospecha que el asunto fue preparado.
El 14 de septiembre, el Dr. Fernando Olivera jefe del Frente Independiente Moralizador, se presentó por canal N de televisión haciendo pasar un video en el cual se podía apreciar muy claramente que el congresista Alberto Kuori, recibía de Montesinos en el despacho de éste, la suma de 15 mil dólares.
El impacto que eso produjo en la ciudadanía fue tremendo. En Talara los televidentes se prendieron materialmente de los receptores. En el Congreso, Martha Hildebrant, fue avisada de lo que pasaba, suspendiendo la sesión y toda la bancada del gobierno, se precipitó a los salones para enterarse por la Tv de la tremenda denuncia. Kuori abandonó el Congreso por una puerta lateral.
.Al día siguiente por dos canales de TV Kuori trató de explicar que se trataba de un préstamo pero nadie le creyó. Todos decían que era el precio de su traición.
El día 16 de setiembre, Fujimori hizo conocer que desactivaría al SIN y que en el mas breve plazo convocaría a nuevas elecciones.
Fue sin duda otra noticia impactante, que no satisfizo a sus propios congresistas, por que lógicamente iban a perder sus curules. Todo eso sin duda era un triunfo para Toledo.
Se planteaba, quien iba a presidir esas nuevas elecciones. Los acontecimientos se precipitaron. El hacia poco, todo poderoso Montesinos, vio repentinamente que había perdido todo poder y huyó a Panamá, para luego volver por muy breve tiempo y desaparecer. Fujimori allanó la casa de Montesinos y se apoderó de los videos que podían comprometerlo. Varios congresistas de Cambio 90-Nueva Mayoría renunciaron y de esa manera el gobierno perdió el control del Congreso provocando la censura de Martha Hildebrant de la Presidencia del Congreso y su reemplazo por Valentín Paniagua de las filas de Acción Popular que había ingresado con el número 120. En él se cumplió lo que siempre repetía Belaúnde Terry, de que los últimos serían los primeros.
El 14 de noviembre en forma sorpresiva parte Fujimori a Brunei, a un pequeño sultanato de Asia donde se iba a realizar una cita internacional. Iba en el avión presidencial acompañado de sólo dos edecanes y de su asesor de prensa Carlos Orellana. Antes hizo escala en Estados Unidos y en Filipinas. El congresista Barba Caballero denunció que Fujimori había desembarcado en EE UU veinte bultos. Aseguró que de allí siguió al Canadá y que luego tomó un avió comercial para el resto del viaje. . También la madre de Fujimori y una de sus hermanas viajó a Miami con un gran equipaje.
El 18 se conoció que Fujimori había llegado al Japón y que allí estaría hasta el día 22 por estar resfriado
El 19 de noviembre se produce la noticia bomba, aun cuando en cierta forma se esperaba. El Primer Ministro Federico Salas, hizo conocer a la prensa que Fujimori le había anunciado que iba a renunciar a la presidencia. En efecto, remitió una carta con su renuncia, por medio del correo electrónico.
Paniagua asume presidencia
La fuga y renuncia de Fujimori creó un vacío de poder, y como habían renunciado también los dos vicepresidentes, el Congreso nombró el miércoles 22 de noviembre a su presidente Valentín Paniagua para que asumiera la Presidencia de la República como Gobierno de transición. Eso se realizó con el beneplácito general. El día de su elección, una fervorosa multitud, lo esperaba en plaza de armas y tuvo que salir a los balcones de Palacio para agradecer.
Paniagua tuvo el tino de designar a Javier Pérez de Cuellar como Presidente del Concejo de Ministros, al que rodeó de buenos ministros..
Los famosos “vladivideos” siguieron apareciendo, y las cárceles se fueron llenando de militares de alta graduación comprometidos y políticos importantes del régimen fenecido.
Elecciones de Abril de 2.001
El domingo 8 de abril se celebraron en todo el Perú elecciones generales, para elegir a presidentes y vice-presidentes de la República, así como a 120 congresistas.
En esta oportunidad se iba a usar en la elección de congresistas el sistema de Distrito Electoral Múltiple, en lugar de Distrito Electoral Ünico que funcionó en anteriores elecciones. De acuerdo al Distrito Electoral Múltiple, a cada departamento se le asignaba un determinado número de curules según su población y al número de electores. Al departamento de Piura le correspondían 6 parlamentarios y se iba a usar el voto referencial, es decir que cada elector votaba por dos candidatos que fueran de sus simpatías.
Recién a las 9 y 30 de la noche del domingo 8, el conteo rápido de Transparencia anunció que Toledo era primero, pero que se tenía que ir a una segunda vuelta. Toledo de todos modos celebró como si fuera el ganador absoluto y a las 11 de la noche salió del Hotel Sheraton rumbo a la Casa del Pueblo, donde encontró y abrazó a Alan García.
A las 72 horas de realizadas las elecciones, no se conocía cual sería el contrincante de Toledo, pues a distancia entre Alan García o con Lourdes Flores era estrecha. Al final quedó el candidato aprista.
Resultados dados por la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE en cuanto a la votación presidencial fueron los siguientes:
Votos Presidenciales 2001 Nivel Nacional primera vuelta
3’871.167
2’732.857
2’576.653
1’044.207
Marco Arrunátegui Cevallos
1’260.193
10’601.72
Más de un millón de votos separaron a Toledo de Alan García. En cuanto al segundo puesto, la diferencia entre Alan García y Lourdes Flores fue de sólo 156.204 votos.
Los resultados electorales en nuestro departamento y en la provincia de Talara, dieron el primer puesto a Perú Posible con Toledo, seguido no muy distante por Alan García y bastante rezagada Unidad Nacional con Lourdes Flores.
Votos Presidenciales Departamento de Piura y Provincia de Talara
Partido o Grupo
El miércoles 11 de abril, Toledo con su esposa Eliane Karp, su suegra, su hija Shantall, Alvaro Vargas Llosa y su esposa y otros invitados, viajaron a la República de Santo Domingo, invitados por su presidente y se alojaron en el sitio llamado Casa de Campo. Allí se les unió el millonario Joseph Maimann que llegó desde Israel en su avión privado. Mientras tanto en Lima se celebraba la Semana Santa y Alan García asistió a los oficios.
Se rumoraba, que Alvaro Vargas Llosa sería Canciller, pero en Santo Domingo algo pasó que se varió ese proyecto.
El 8 de abril, simultáneamente también se celebraron las elecciones parlamentarias destinadas a designar a los 120 congresistas.
Loa resultados porcentuales y el número de curules que le tocó a cada partido o agrupación política, a nivel nacional, fueron los siguientes;
Curules 2000
Curules 2001
Somos Perú- C.D.
Cambio90-Nueva M.
UPP-Si
El departamento de Piura es el que más electores tiene después de los departamentos de Lima y de la Libertad.
En el departamento de Piura, la lista parlamentaria de Perú Posible no se llegó a inscribir, porque por mala organización, llegaron a las Oficinas de la ONPE muy tarde y no fueron recibidos. Los votos de Perú Posible no se volcaron a Acción Popular como todos suponían, sino a Somos Perú. Para el departamento correspondieron 6 curules.
Los resultados parlamentarios en el departamento de Piura y en la provincia de Talara; según la ONPE eran los siguientes:
Elección parlamentaria en Departamento de Piura y Provincia de Talara
D. PIURA
Renacimiento. Andino
Unión por el. Perú
Cambio 90 N.M.
Los parlamentarios que salieron elegidos por el departamento de Piura, fueron:
Reside Piura-
nació Sullana
José, Carlos Carrasco Távara
Alejandro Toledo tenía que disputar la presidencia, en segunda vuelta con Alan García Pérez que había logrado el segundo lugar con 25.8 % En el conteo hubo un momento de suspenso cuando parecía que sería Lourdes Flores de Unidad Nacional, la que iba a ocupar el segundo lugar.
La segunda vuelta se hizo en forma muy intensa.
Los periódicos se ocupaban por entonces, mucho, del caso de Zaraí, que reclamaba ser hija de Toledo.
El sábado 21 de abril, Vargas Llosa, hizo su aparición repentina en T.V, en el programa “El francotirador” que conducía Jaime Bayly, asumiendo una posición muy crítica contra Toledo. A partir de ese momento, Bayly y Alvaro Vargas Llosa se convertirían en unos de los más enconados enemigos de la candidatura de Toledo.
Las encuestas venían acortando peligrosamente la distancia entre Toledo y Alan García y los periódicos reclamaban un debate entre los dos candidatos. Conociéndose las grandes dotes oratorias de García, se suponía un triunfo abrumador y por esa razón Toledo trató de eludir el debate. Perú Posible planteaba debates entre los posibles asesores presidenciales, donde eran más fuertes, pero los apristas no aceptaron. Al fin se realizó el debate entre Toledo y Alan García y la opinión unánime fue que éste había ganado pero no en forma concluyente.
La segunda vuelta se realizó el domingo 3 de junio de 2001, y los resultados fueron los siguientes:
5’548.556
4’904.929
10’453.485
1’341.938
Esos resultados llevaron a la presidencia a Toledo, lo que fue celebrado con gran entusiasmo entre sus partidarios.
En la provincia de Talara:
Elecciones Regionales y Municipales de 2002
El 17 de noviembre de 2002, se realizaron elecciones para designar a los presidentes regionales y para los nuevos concejos municipales.
En cuanto a las elecciones regionales, los resultados fueron los siguientes:
El Presidente Regional recién elegido fue don César Trelles Lara del Partido Aprista Peruano, y odontólogo de profesión.
Las credenciales las recibió junto con lo demás presidentes regionales, en solemne ceremonia que se llevó a cabo en Palacio el 17 de diciembre, con la participación del residente Toledo.
Antes, y durante dos días los presidentes regionales, habían asistido al seminario taller denominado, “Formación Ética y Democrática de las autoridades regionales elegidas en 2002” .
Trelles Lara asumió el cargo, el 1º de enero de 2003.
En cuanto a las elecciones municipales, los resultados fueron los siguientes en la provincia de Talara.
Nombres y Partido
Rubén Darío Hurtado Polo
Mov. Vecinal Talara Tu
Por lo tanto el alcalde provincial de Talara, hasta la fecha es el ingeniero José Vitonera Infante, pues fue reelegido
En los demás distritos los resultados fueron los siguientes:
Lugar-Nombres-Partidos
Florencia Olibos Olibos
Mov. Indep. Desarrollo en Acción
Víctor Raúl Saucedo Llaque
Mov.Indep. por el Buen Camino
Manuel Agustín Muñoz Castillo
“Somos El Alto”
Cristóbal Godos del Rosario
Pedro Alejandro Hoyos León
Mov. Vecinal, Talara Tu
José Fernando Veliz Ortiz
Cosme Eche Panta
Mov. Indep. Por el Buen Camino
Ricardo Francisco Arca Aponte
Por un Talara Moderno
Manuel Obdulio Quevedo Alemán
El Problema del Canon Petrolero
La primera experiencia de lucha por el canon en el país fue la del pueblo de Loreto, que con sus movilizaciones logra que el gobierno del general Francisco Morales Bermúdez decretara la creación del canon petrolero, a través del DL No. 21678 del 3 de noviembre de 1976. En Piura y Tumbes, frente a las exigencias populares de reconstrucción a propósito del desastre provocado en 1983 por el Fenómeno de El Niño, el presidente Fernando Belaúnde promulga la Ley No. 23630, el 15 de junio de 1983. Esta ley señalaba: a) que el monto del canon era del 10% de la renta producida por la explotación de petróleo y gas en Piura y Tumbes, precisándose que el cálculo de este monto se determine en base a algunas deducciones al total de la producción valorizada según el precio promedio ponderado del mercado interno y el precio de las exportaciones de crudo y derivados y gas (criterio que fue modificado con la Constitución de 1993, en su artículo 77, por el de "una participación adecuada del impuesto a la renta percibida por la explotación del recurso natural"); y, b) que por ningún motivo los recursos provenientes del canon sustituyan a las transferencias presupuestales, sino que representen un agregado.
. A partir de entonces se dieron muchas Leyes y Decretos de Urgencia, así como Resoluciones Supremas y Ministeriales, reglamentando los índices de distribución, modificándolos constantemente lo mismo que los criterios a utilizar.
Se produjo a partir de 1983, un jaleo, entre las autoridades de la provincia de Piura que habían hecho valer su mayor población para obtener más participación de las rentas del canon y la provincia de Talara que era la zona productora y se sentía despojada.
El 27 de febrero de 2003 se dio el Decreto Supremo 024-2003-EF que establecía nuevos índices de distribución del Canon Petrolero entre las municipalidades de los departamentos de Piura y Tumbes conforme a lo determinado por la Ley 27763 y el Decreto de Urgencia 002-2003. También se disponía que el 2% fuera para el Instituto Tecnológico Luciano Castillo y el 3 % estaría destinado a los institutos superiores pedagógicos y tecnológicos, estatales restantes de la región.
Con esa distribución se favorecía a las municipalidades de la provincia de Talara y también de Paita, por que en su territorio se generaba la riqueza petrolífera. Para lograr esa compensación a Talara con el mayor índice se rebajaba a las municipalidades de la provincia de Piura, la cual hasta entonces había venido gozando de los mayores porcentajes, no en base a producción, sino por su mayor población. Eso era lo que se suponía.
Como era lógico imaginar, las autoridades piuranas reclamaron contra la rebaja del porcentaje y de inmediato iniciaron gestiones en Lima
El 28 de febrero del 2004, los diarios de Piura y Lima, informaron que los índices de distribución del canon petrolero y del sobre canon de 2004, para los departamentos de Piura y Tumbes habían sido aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas mediante la Resolución Ministerial Nº 102-2004-EF-1.que el diario oficial El Peruano, publicó ese mismo día. El artículo 2º de la R.M. decía que los nuevos índices se hacían en aplicación al tercer párrafo del artículo 1º y el artículo 2º del Decreto Supremo Nº 024-2003-EF. Es decir, que para dar un giro de 180 grados el Ministerio de Economía y Finanzas le daba una nueva interpretación al mencionado D.S. 024-2003 EF
Se informaba que los índices de distribución se realizaban en base a la producción de los hidrocarburos, proyecciones de población, indicadores de pobreza y necesidades básicas insatisfechas y se aseguraba que la repartición se hacía de acuerdo a lo que disponía la Ley 27763.
En 2003 las transferencias por concepto del canon petrolero y sobre canon aumentaron en un 12.8 % para Piura y Tumbes registrándose un total de S/. 113’400.000.00 para el departamento de Piura y S/.28’400.000.00 para el departamento de Tumbes.
En esta oportunidad de inmediato los alcaldes provinciales de Talara y Paita y de sus distritos, protestaron contra la Resolución Ministerial 102-2004–EF del ministro Pedro Pablo Kuczynsky, por los sustanciales recortes a los municipios de Talara y Paita en beneficio a los de Piura y Castilla. En realidad, el único criterio que se había tenido en cuenta era el de población, con lo que favorecía a la provincia de Piura. Se acusó al Gobierno Regional de Piura y al consejero José Agurto Mogollón, de haber tomado la iniciativa para pedir la modificación.
El 3 de marzo, en conferencia de prensa, el alcalde de Talara, José Vitonera Infante hizo conocer que se había formado la Comisión de Alcaldes; integrada por los alcaldes de la provincia, la que había resuelto dar un plazo hasta el 9 de marzo al presidente Toledo para que dispusiera la derogatoria de la R.M. 102-2004 EF, caso contrario irían a un paro que se iniciaría el 17 de ese mes, hasta el 19. La Comisión viajó a Lima el domingo 7.
A su retorno de Lima, el alcalde expresó que no se había logrado nada y que el ministro de Energía y Minas Ing. Jaime Quijandría había manifestado que la distribución se había hecho teniendo en cuenta los factores de producción y de población, y Piura tenía un pozo funcionando en el distrito de La Unión y además mayor población
.Paita y Vice se disputaban el pozo gasífero instalado por la Olimpic Perú Inc. que en enero de 2003 produjo 7’800.000 pies cúbicos de gas y en enero de 2004, elevó la producción 19 millones El jefe de relaciones públicas de la empresa, George Mlodzek, manifestó que ellos pagaron en la municipalidad de Paita la Licencia de Funcionamiento y que pagan al Gobierno Central las regalías, de tal manera que no es problema de ellos la forma como distribuyen el canon, ya que Vice decía percibía un sol por tal concepto.
Días más tarde, el alcalde de Talara anunciaba a la prensa que el paro había sido diferido para fines de abril, a fin de dar oportunidad a los dirigentes sindicales, para que pudieran poner en conocimiento de sus patronales las ausencias y evitar despidos masivos. José Carnero, dirigente del Sindicato de Petroperú, explicó que necesitaba de diez días para poner en conocimiento de su patronal, la ausencia por el paro. Lobitos había hecho conocer su adhesión al paro por intermedio del sacerdote Gabriel Chunga Saba
José Bolo Bancayán, experto talareño en asuntos del canon, aseguraba a un diario piurano, que la diferencia a percibir era amplia.
6’501.083.50
15’440.073.31
22’867.116.17
17’705.721.88
10’938.517.31
10’172.821.11
Talara plantea anexarse a Tumbes
El 11 de marzo el alcalde ingeniero Vitonera hizo de conocimiento de la prensa piurana que la Comisión de Alcaldes de Talara había acordado iniciar acciones, para dejar de pertenecer al departamento de Piura, e integrarse geográficamente al departamento de Tumbes, y terminar de una vez por todas con el centralismo piurano. El primer regidor Francisco Vilca Méndez, fue encargado de tomar contacto con la presidenta de la Región Tumbes, Licenciada Rosa Iris Medina Feijoo
Con motivo del aniversario político de Talara, concurrieron a la capital provincial, los alcaldes provinciales y distritales de Tumbes, Ricardo Flores, José Rujel y Rocín Davies; y allí se acordó la realización de una reunión conjunta.
El 24 de marzo, se reunieron a las 11. 45 a.m. en el auditorio de la Región Tumbes, la presidenta regional, Licenciada Iris Medina; el Ingeniero José Vitonera alcalde de Talara y los alcaldes de sus distritos, así como los alcaldes provinciales y distritales de Tumbes, y se vio en forma ya oficial el problema de la anexión de Talara a Tumbes. Por razones de trabajo no asistió el alcalde provincial de Tumbes. Al final de la reunión, se emitió un pronunciamiento conjunto.
Mientras tanto en Paita también se producían protestas porque los municipios de esa provincia se veían igualmente afectados. Se programó una protesta y se hizo causa común con Talara. Pero en Paita había no el criterio de la anexión, sino de un franco separatismo. Se trataba nada menos que de crear el departamento de El Litoral constituido por las provincias de Talara, Paita y Sechura. Eso significaba que el departamento de Piura quedaría sin salida al mar y se vería privado de los recursos que proporcionan riquezas como el petróleo, la pesca y los fosfatos.
El asunto ya estaba tomando características muy graves, y en las dependencias de la Región Piura reinaba la preocupación lo mismo que en la prensa piurana. El 25 de marzo, en un editorial titulado “Separatismos” el diario “Correo” reconocía que las demandas de Talara y Paita eran justas, pero se consideraba que el separatismo no era el mejor camino. Decía el diario: “Por ahora parece una reacción emotiva que acude al divorcio, frente a la natural sospecha de que alguien, en este caso Piura, se está quedando con la mayor parte de la torta. Talara siente, con razón, que teniendo en su territorio, buena parte de la explotación petrolera, debiera recibir mayor proporción del canon petrolero”.
El Consejo Regional de Piura, reunido en Sesión Extraordinaria el 18 de marzo, y a pedido del consejero regional de Talara Jorge Mogollón Agurto, acordó por unanimidad solicitar al ministro de Economía y Finanzas, dejar en suspenso la R.M.102-2004-EF en aras de la armonía en la Región.
El acuerdo fue canalizado a primeras horas del 19 de marzo al despacho del titular del MEF, Pedro Pablo Kuczynsky.
El sábado 27 de marzo, el Consejo Regional de Piura realizó en la ciudad de Talara su V sesión descentralizada en el salón Auditorio de Petróleos del Perú.
Se acordó que las instituciones de Talara, apoyadas por el Presidente Regional César Trelles Lara, darían un plazo de 30 días al Gobierno Central que diera solución al problema.
Trelles Lara solicitó al alcalde de Talara y a las instituciones locales, no abandonar el diálogo, evitando las acciones de fuerza. Ofreció dar solución integral al problema del agua potable.
Igualmente ofreció viajar a Lima en compañía de los alcaldes distritales talareños para solicitar la modificación de la Resolución Ministerial Nº 102-2004
Ley del Canon Nº 28277
El 28 de mayo de 2004, la Comisión de Energía y Minas del Congreso, aprobó el proyecto de ley que establecía una mas justa distribución del canon petrolero y gas, para las provincias productoras, correspondiendo a su autor, el congresista José Carlos Carrasco Távara, presentar y sustentar el proyecto de acuerdo al cual, la repartición del 20 % del canon que correspondería a las provincias productoras, se haría en primer término a nivel provincial, de acuerdo al criterio de producción. Es decir que cada provincia recibiría el canon en porcentajes y proporción, y no por población, sino por su producción real.
Carrasco dijo que así se eliminaba la distorsión que se generaba al darle igual ponderación al factor poblacional que al factor producción, lo que había dado como resultado, que la provincia de Piura con una producción ínfima de petróleo, recibiera un porcentaje exageradamente elevado, por tener más población y que la provincia de Talara, que era la principal productora, recibiera sumas menores, lo que había causado la justa reacción de la provincia afectada..
El 17 de junio, el Pleno del Congreso de la República aprobó por 82 votos a favor y 3 en contra; una nueva ley de distribución del canon y sobre canon petrolero para los departamentos de Piura y Tumbes, en la que se daba mayores índices de distribución, a las zonas de producción en lugar de las zonas de mayor población como regía antes.
El proyecto lo sustentó su autor, el congresista Carlos Carrasco Távara. . La ley establecía que sobre el total, el 20 % sería para las zonas de producción, para lo cual se harían dos cálculos. En el primer cálculo sólo se tomaría en cuenta la provincia y en el segundo cálculo se haría teniendo en cuenta la población y producción de cada uno de los distritos. También se reservaba un 2% para el Instituto Superior Tecnológico “Luciano Castillo Colonna” y el 3 % para los restantes Institutos Superiores Tecnológicos o Pedagógicos de los departamentos de Piura y Tumbes.
El 17 de junio, el alcalde de Piura Eduardo Cáceres Chocano, solicitó el apoyo del presidente regional, César Trelles Lara, para que diera apoyo a las acciones que iniciarían los alcaldes piuranos en defensa del canon.
El viernes 18 de junio los alcaldes distritales de la provincia de Piura se reunieron en el despacho del alcalde de Piura Eduardo Cáceres para plantear el plan de lucha del canon.. El alcalde Cáceres dijo: Rechazamos el proyecto de ley presentado por José Carlos Carrasco Távara y aprobado por el Congreso. Reconocemos que el pueblo de Talara merece una mejor distribución en el canon por ser la zona productora del recurso, pero no debe dejarse de lado el factor poblacional y el mapa de pobreza del departamento, se quejó de que todos los congresistas apoyaron la propuesta del congresista Carrasco Távara, incluso Humberto Requena.. Se hizo conocer que el presidente regional Trelles Lara había hecho asegurado que apoyaría todas las acciones de los alcaldes piuranos en defensa del canon e hizo un llamado para que todos estén juntos al alcalde piurano, y no sólo el gobierno regional, sino todos los piuranos, “para reivindicar lo que nos corresponde”. . Refiriéndose al congresista Carrasco, expresó “no se cual es su visión sobre los intereses de la región, parece que está viendo otros intereses, que me preocupan, como le preocupan a la ciudadanía.”
El Pronunciamiento suscrito por los alcaldes piuranos expresaba que rechazaban el Proyecto de Ley que modificaba el artículo 2º inciso c) de la Ley 27763 que había sido presentado por el congresista Dr. José Carlos Carrasco Távara y aprobado por el Congreso de la República el día 17 de los corrientes. En su punto 2, reconocían el derecho de la provincia de Talara una mejor distribución en el canon como zona productora, pero que no debía dejar de tomarse en cuenta a la provincia de Piura por su población y situación de pobreza. Manifestaban que la provincia de Piura tenía 650.000 habitantes y la de Talara sólo 150.000. Pedían al Presidente de la república, observar la Ley, por no haber sido vista por la Comisión de Economía del Congreso. Hablan de medidas más radicales en caso de no ser escuchados y pedían audiencia para el día 23 de junio.. Firmaban el Pronunciamiento el alcalde Piura, Sr. Eduardo Cáceres Chocano y los alcaldes distritales de Castilla, Ingeniero Alfredo García Frías, de Cura Mori, Sr. Carlos Apaestegui Gómez; de Catacaos Dr. Alfredo Sandoval Valdivieso; de La Unión Sr. Julio Chunga Ortiz; de La Arena, Sr. Emeterio Macalupú Sernaqué, de El Tallán, Sr. Leonardo Macalupú Zapata; de Tambogrande Sr. Francisco Ojeda Riofrío y de las Lomas, Sr. Miguel Castillo Delgado.
En ese mismo día, el congresista Carrasco Távara había organizado el VIII Coloquio de Historia Cultura de Piura a realizarse en Talara en el salón Pérez de Cuellar, con participación de la historiadora Dr. Susana Aldana Rivera, del CPC Reynaldo Moya Espinosa y de la arqueóloga Carolina Vilchez Carrasco. Un nutrido grupo de talareños encabezados por el Alcalde José Vitonera, recibieron al congresista Dr. Carrasco a la altura del peaje de la Panamericana Norte. En el salón Pérez de Cuellar, se refirió el congresista Carrasco, a la reunió que en esos mismos momentos el alcalde de Piura estaba efectuando con los demás alcaldes distritales, para oponerse a la Ley del canon.
El sábado 19 de junio, el congresista Carlos Carrasco Távara ofreció en el Hotel Los Portales de Piura, una conferencia de prensa, explicando los alcances de la nueva Ley. Criticó al presidente regional, que en esos momentos cuestionaba la redistribución del canon petrolero, manifestando amnesia y una postura equivocada producto del desconocimiento de la ley. Expresó Carrasco : “El y los alcaldes piuranos, reaccionan con espontaneidad, pero no estudian el tema. La ley se estudió, se debatió y se aprobó. El presidente regional ahora sale a decir que está a favor de la provincia de Piura, cuando en mayo hizo una asamblea departamental descentralizada en Talara. Allá dijo que iba a estar con Talara, para que le devuelvan sus derechos. El Gobierno Regional sacó un acuerdo de apoyo al justo reclamo de la provincia de Talara, firmado por Trelles Lara. Ahora desconoce el acuerdo regional. Perece que tiene amnesia. No recuerda los actos públicos y los documentos que firma. El documento está firmado, la audiencia está filmada y grabada y salió en los medios de comunicación. El mismo Trelles Lara sostuvo públicamente que apoyaba el proyecto de ley presentado ¿cómo puede ahora desconocerlo? “
En otro aparte Carrasco, sostuvo que votaron a favor del proyecto de ley, los congresistas Requena Oliva, Jhony Peralta y Fabiola Morales. No lo hicieron por no estar presentes Víctor Velarde e Iván Calderón.
En los primeros días de junio, los alcaldes de la provincia de Talara se declararon en sesión permanente, para programar la convocatoria a una marcha, y tantear una reunión con las alcaldes de Piura en Palacio. El 22 de junio el Ingeniero Vitonera con los alcaldes distritales de talara viajaron a lima para hacer gestiones ante el Presidente de la República.
No obstante todas las presiones que recibió, el presidente Toledo promulgó el 13 de Julio la nueva ley del canon con el número 28277
El 4 de agosto, se dio la Resolución Ministerial 409-2004 EF-15, que reglamentaba la Ley 28277, que derogaba la RM. 102.2004 EF-15 y establecía en su artículo único lo siguiente:
Artículo único.- apruébense los nuevos índices de distribución del canon y sobre canon petrolero para Piura y Tumbes por las transferencias correspondientes al año 2004 a ser aplicadas a los gobiernos locales e Institutos Superiores Tecnológicos y Pedagógicos Estatales de dichos departamentos; conforme a los anexos 1 y 2 que forman parte de esta Resolución Ministerial.
El viernes 6 de agosto se reunieron el urgencia en la Municipalidad de Piura el alcalde Eduardo Cáceres y los congresista Jhony Peralta Cruz, Fabiola Morales Castillo Víctor Velarde y Humberto Requena, para ver la posibilidad de plantear la revisión de la ley 28277.
Como medida previa se iba a pedir que el Ministerio de Economía y Finazas, que aun no aplicase los nuevos índices de distribución del canon y sobre canon petrolero y de gas, hasta que el ministro reciba a los mencionados diputados y al alcalde de Piura .Anunció el congresista Peralta que iban a presentar un nuevo proyecto que concilie todos los intereses.
El día 7 de agosto el diario “Correo” de Piura, daba conocer el siguiente cuadro de fuente oficial.
D.S.024-2003 EF
De 27.02.2003
R.M. 102-2004 EF- 15
De 20.02.2004
R.M. 409-2004-EF-15
De 06.08.2004
31.4 0%
Como se puede apreciar, la R.M. 409-2004, daba a Talara, aún más de lo que le concedía el D.S. 024-2003 EF. En cambio a Paita se le fue disminuyendo el porcentaje. En cuanto a la Provincia de Piura, se le otorgaba casi lo mismo que a las demás provincias, es decir, el 8.95 % cuando la R.M. 102.2004-EF-15 se asignaba el 19.18 %.
La Politización del Problema del Canon
El 9 de agosto el diario “Correo” publicaba declaraciones del congresista aprista Víctor Velarde Arrunátegui, de acuerdo a las cuales, los alcaldes Eduardo Cáceres Chocano, de Piura y José Vitonera Infante, de Talara, ambos apristas, iban a ser convocados a una reunión en Lima ante toda la bancada parlamentaria aprista de 28 congresistas, para buscar la solución del problema. Velarde expresaba que nadie negaba el derecho de Talara como provincia productora de disfrutar de un adecuado porcentaje, pero de allí a pretender excesos, ya no sería justo.
El congresista Velarde había elaborado un cuadro de distribución que iba a presentar a la célula Parlamentaria Aprista. De esa forma, el problema derivaba hacia una situación de política partidaria.
La propuesta del Congresista Velarde era la siguiente:
Por Produc
% Per Cápita
3’545.296
2’407.981
5’953,277
2’246.434
5’791.730
3’266.403
5’811.698
4’447.523
4’575.114
8’120.409
1’676.934
5’225.230
1’134.495
6’359.725
3’595.296
10’723.322
14’268.617
14’359.377
2’560.949
5’106.244
21’464.637
27’570.882
28’362.364
28’36.264
56’724.729
22’689.891
79’414.620
Del 50% del canon, por Población y Equitativo, se toman el 25% para repartir en partes iguales entre todas las provincias y el otro 25% en forma proporcional a la población..
A esa 50% se agrega el 20% por población. Este cuadro tiene una columna destinada al % per cápita, que no viene al caso y tiene como finalidad ser efectista. La provincia de Paita resultaba la gran perdedora. Talara sacaba menos, de lo que obtenía con el D.S. 024-2003 EF y R.M. 409-2004-EF Por lo tanto, los dos municipios reaccionaron airadamente contra la propuesta.
El 10 de agosto el alcalde de Piura, Cáceres, declaraba a “Correo” que había por repartir, S/. 51.819.260.00. De acuerdo a las ultimas disposiciones, la distribución iba a ser de la siguiente maner4a: Para el gobierno regional, S/ 10’363,850.00, la Universidad Nacional de Piura, S/. 2’590.960.00 y una suma igual para los Institutos Tecnológicos y Pedagógicos estatales. Para las municipalidades S/. 36’273.480.00
El 14 de agosto, el alcalde provincial de Paita Walter Wong Ayón y los alcaldes distritales, se reunieron en la municipalidad de Paita y tras de un debate de cuatro horas, dieron a publicidad un pronunciamiento público, protestando ante el Presidente de la República, el ministerio de Economía y Finanzas y la opinión pública por la forma como se venía n manipulando las cifras de asignación del canon, y la R.M. 409-2004-EF, reduciendo la participación de Paita, cada vez en menos porcentajes. Se pedía un mejor trato y se ponía a toda la provincia en estado de alerta.
Al día siguiente aparecían en un diario piurano, declaraciones del alcalde Vitonera de Talara, según las cuales el líder aprista Alan García convocaría a los alcalde de Piura y Talara para lograr un acuerdo. . Sobre eso el alcalde Vitonera habría dicho: “Yo asistiré, pero debe quedar claro, que no negociaremos nada; no aceptaremos que se menoscaben los ingresos que por justicia merecemos” Luego agregó : “Los talareños deben estar tranquilos, porque a lo largo de mi gestión siempre ha prevalecido el interés de Talara antes que el interés partidario” Informó que formaría un frente de instituciones para hacer oponerse a las propuestas del congresista Velarde.
El 20 de agosto la presidenta regional de Tumbes licenciada Iris Medina Feijoo, expresaba en el diario Correo que había dificultades para la anexión., las mismas que debían ser tenidas en cuenta por el gobierno central cuando se realice el primer referéndum en octubre de 2005 y que aun tendría que esperar la convocatoria del segundo referéndum que se realizaría el año 2009. Por otra parte está de por medio el proyecto de sumarse a la macro región de Lambayeque y Cajamarca.
Al día siguiente en el mismo diario, el congresista Dr. Carrasco Távara, expresa que el propuesto referéndum para la anexión de Talara a Tumbes, ya no tenía razón de ser, por cuando los reclamos de Talara han sido satisfechos con la Ley 28277
El 23 de agosto se reunían en el despacho del ministro de Economía y Fianzas los alcaldes de Talara y Piura con el fin de llegar a un acuerdo. El ministro planeó que se aceptase la dación de una decreto supremo, disponiendo que la ley se aplicase a partir del año entrante. El alcalde Talara se opuso tajantemente y dijo que sólo deseaba que se cumpliera con la ley, desde ese momento.
A fines de agosto de 2004, la pugna entre Piura, Talara y Paita proseguía, y la oposición al llamado centralismo de Piura crecía, en forma tal que se persistía en la anexión de Talara a Tumbes. Paita tampoco estaba contenta con la ley, por cuanto por su poca población se le baja el canon. Y el congresista Carrasco, manifestaba no estar de acuerdo con la persistencia de Talara de anexase a Tumbes, mas ahora que con la ley 28274 de Incentivos para la Conformación de Macro regiones, Tumbes y Piura van a formar parte de la de Lambayeque, Cajamarca, Amazonas y San Martín
Cuando el presidente Toledo visitó el 16 de enero 2003 Talara y declaró que la refinería no sería privatizada, causó una gran satisfacción. Desde 1993, durante el Gobierno de Fujimori se había considerado a Petroperú como una de las empresas por privatizar..
Manifestó que los activos de la refinería no serían vendidos, y que más bien el Estado buscaría la forma de financiar los 250 millones de dólares que cuesta su modernización, para hacer de Petro Perú una empresa competitiva y eficiente. Durante el curso de su permanencia inauguró el proyecto “Reemplazo de equipo y mejoras a las unidades de destilación primaria y vacío de la refinería de Talara.”, cuyo costo había sido u7n poco más de 20 millones de dólares.
Hizo conocer que el año anterior se refinaban 55 mil barriles diarios y que gracias a las mejoras logradas con el proyecto, se había subido a 62.000 barriles y que la meta era de 90.000 barriles diarios, que se logarían con tecnología moderna y alianzas estratégicas con el capital privado. Los trabajos de ejecución del programa estuvieron a cargo del Consorcio OTC y dio ocupación a 850 personas durante un año; pero más trabajaron por las actividades colaterales y el efecto multiplicador.
El 24 de abril, el dirigente petrolero Juan Castillo More Presidente del Comité Cívico de defensa de los Intereses de Talara, criticó las expresiones que había vertido el ministro de Economía y Finazas Pedro Pablo Kuczynsky y de la lideresa de Unidad Nacional, Lourdes Flores Nano con relación a la conveniencia de incluir a Petroperú y a la refinería de Talara entre las empresas por privatizar.
El Sindicato aseguró que toda la población de Talara, estaba contra la privatización y planteó se recurriese a un referéndum, tal como se había hecho en Tambogrande
El ministro de Minería y Petróleo, Jaime Quijandría Salón era contrario a recurrir a un referéndum para consulta popular sobre la privatización, por que eso significaría que por cada privatización se tendría que hacer un referéndum. Se mostró partidario, no de venta pero si de concesiones por 30 años.
A comienzos de mayo, el Gobierno Regional de Piura emitió un comunicado expresando que había mucha pasividad en los congresistas piuranos por sacar adelante la ley que disponía la exclusión de la privatización de Petroperú.
Este comunicado fue refutado por los congresistas Carlos Carrasco Távara, Jhony Peralta y Fabiola Morales. El primero dijo, que la ley de exclusión de la privatización se encontraba en agenda, desde enero, y aclaró que se estaba en la situación de insistencia, pues el año 2003 el Congreso ya había aprobado la Ley de Exclusión de Petroperú, pero que el Ejecutivo, le hizo observaciones, por lo cual estaba en situación de insistencia. Por ese motivo la aprobación requería mas de 61 votos y la asistencia de cuando menos 90 congresistas.
El alcalde José Vitonera de Talara, el 11 de mayo, de vuelta de Paris donde dijo se había reunido con mil alcaldes del mundo, declaró en el sentido de oponerse a la privatización de la refinería, pero no a la concesión porque eso iba a suponer el ingreso de300 millones de dólares para modernizarla. Anunció que convocaría a los alcaldes distritales para organizar un paro de 72 horas oponiéndose a la privatización.
Una nutrida delegación de miembros del Frente Patriótico de Talara viajó a Lima para hacer gestiones en el Congreso sobre la exclusión. Aparte también lo hizo el alcalde de Talara.
Hubo un momento en que el alcalde y los del Frente Patriótico se encontraron y le gritaron ¡traidor¡. El alcalde se mostró muy contrariado por esta situación, pues él también venía luchando por la exclusión.
Mientras tanto el alcalde pedía 15 días de vacaciones y se iba a España a seguir un curso acelerado de maestría.
El 23 de mayo, el Colectivo Cívico convocaba a un parao de 72 horas para el 2,3 y 4 de junio, al que se adhirieron la municipalidad, la CGTP que presidía Juan Domingo Ramírez Flores y el Frente Patriótico liderado por Rogelio Trelles Saavedra.
Mientras tanto, el presidente del directorio de PetroPerú, Alejandro Narváez, planteaba declarar en emergencia a la empresa, que por el momento sólo se dedicaba a refinar y comercializar el petróleo; pero no a explorar y explotar. Advirtió que el alza del precio mundial del petróleo hacia mucho daño al Perú porque somos importadores.
Promulgación de la Ley 28244
En abril de 2002, la ONPE dio luz verde a los petroleros para presentar al Congreso como Iniciativa Ciudadana, la exclusión de Petroperú en las privatizaciones. El sindicato entregó 73.966 firmas y sobrepasó las 44.719 rúbricas exigidas.
La Comisión de Ener4gía y Minas que presidía el congresista Carlos Carrasco Távara, emitió dictamen proponiendo la exclusión de Petroperú de las privatizaciones.
El 17 de junio de 2003, la Comisión Permanente del Congreso aprobó el dictamen y como proyecto de ley lo envió al Ejecutivo para su promulgación, pero el 10 de julio el Ejecutivo, con observaciones, devolvió la autógrafa al Congreso.
El 29 de Octubre, la Comisión de Energía y Minas aprueba insistir en el dictamen, pasando entonces a la Mesa Directiva del Congreso, en espera de su debate .Por tratarse de una insistencia, la aprobación debía ser por una votación favorable de no menos 61 de los congresistas, con una asistencia no menor de 90.
El 26 de mayo el pleno del Congreso aprobó por 78 votos a favor, 21 en contra y 10 abstenciones, la Ley 28244 del exclusión de Petroperú del proceso de expropiaciones. La Ley fue rubricada por el Presidente del Congreso, Henry Pease García y por Marciano Rengifo Ruiz, primer vicepresidente del Congreso.
De esta manera, la empresa estatal queda será excluida de lo previsto en los incisos a) y d) de la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Empresas del Estado.
De acuerdo a la ley, las acciones y activos de Petroperú, no podrían ser transferidos en su totalidad o en parte al sector privado, ni tampoco sus activos podrían ser vendidos. Sin embargo, el capital privado podría asociarse, bajo la forma de contratos “joint venture”, o por asociación en participación, en prestación de servicios, en arrendamiento, gerencia u otros similares.
También la ley, autoriza a Petroperú a negociar con Perupetro contratos de exploración y explotación y de operaciones y servicios petroleros.
El diario “La República” al dar la noticia, la celebró como un gran triunfo de su fundado Gustavo Mohme y aseguraba que hacía diez años había iniciado esa lucha.
Como el sector empresarial por medio de sus voceros había manifestado que con leyes como la promulgada, se ahuyentaba la inversión privada; el secretario general del Sindicato de Trabajadores Petroleros, Juan Castillo More, cuestionó la posición del sector empresarial. Agregó que ya los empresarios no van a seguir con la cantaleta de que la norma ahuyenta la inversión, pues Petroperú es eficiente y rentable.
El 8 de junio, autoridades talareñas y congresistas que habían apoyado la ley de exclusión marcharon por las calles de Talara y tributaron reconocimiento a los que habían luchado por la aprobación de la ley. Entre las pancartas figuraban algunas en las que se declaraban personas no gratas a los congresistas Rafael y Rafael Valencia Dongo.
El presidente de Petroperú, Alejandro Narváez Liceras, manifestó que dada la ley, era necesario buscar la modernización de la refinería.
Afirmó que aunque la petrolera buscará en el futuro desarrollar faenas de exploración, es la modernización de la refinería de Talara su máxima prioridad.
El proyecto de modernización de dicha refinería involucra una inversión de US$ 250 millones. Narváez dijo que existe expectativa en el mercado financiero por apoyar a la empresa e incluso algunas empresas nacionales y del exterior mostraron su interés en participar en la misma.
Precisó que la actividad de exploración involucra un período más largo, pero que la fase de producción es otra de las prioridades en las que ingresarán a través de la alianza estratégica con el sector privado.
Hizo conocer que estaba en venta el Lote X al Norte del Perú, que operaba Petrobrás y que Petroperú podría asociarse `para su compra con otras compañías privadas, para lo cual Petroperú tiene recursos suficientes
Narváez cuestionó la oposición de los gremios empresariales como la Confiep o Adepsep, que hecho observaciones a la ley aprobada por el Congreso y expresó que eso podía ser una maña señal para atraer la inversión privada hacia Petroperú. Al final dijo:."Es una opinión netamente ideológica, más que técnica, y no hay ninguna mala señal contra el desarrollo del Perú, porque estamos siguiendo la tendencia mundial y vamos por buen camino.
El Dr. Narváez, presentó al Ministerio de Economía y Finanzas en la segunda quincena de agosto de 2004, un proyecto de inversiones para repotenciar Petroperú; que sería en dos etapas. En la primera etapa se repotenciaría a refinería de Talara y en la segunda etapa se modernizaría la refinería Conchán.
El encargado de la alcaldía, Francisco Vilca Méndez dispuso que el 2 de junio ( fecha en que iba a empezar el paro), se hiciera el embanderamiento general de la población, se celebró una paraliturgia y se efectuó una marcha cívica
Vilca Méndez hizo conocer que desde el 14 de julio de 2001, el pueblo de Talara había iniciado la defensa de de la empresa y que con 73.000 firmas habían apoyado ante el congreso, la exclusión.
Con posterioridad a la promulgación de la Ley los ministros de Energía y Minas y de Economía y Finanzas expresaron que la misma no impedía entregar la refinería en concesión
El 28 de mayo, Juan Castillo More Secretario General del Sindicato de Petroperú y José Carnero Sandoval, subsecretario general del Sindicato Unico de Trabajadores de Petroperú, dijeron que opondrían a la concesión de la refinería, tal como lo habían planteado los dos ministros. De igual parecer fue Francisco Vilca Meléndez encargado de la alcaldía. En cambio apoyaron el planteamiento del presidente del directorio de PetroPerú de iniciar las exploraciones.
Mientras tanto, a fines de mayo, los congresistas de Unidad nacional, Antero Flores Araoz, Rafael Rey Rey y Xavier Barrón presentaron ante la Mesa Directiva del Congreso, un pedido de reconsideración
Carlos Carrasco Távara ardiente defensor de la ley, expresó que no pasaría la reconsideración, porque ante todo se requería el respaldo de 61 congresistas y la ley fue aprobada por 78.
La reconsideración iba a verse en la legislatura del segundo semestre de 2004, cuando era presidente del Congreso, uno de los opositores Antero Flores Araoz.
Mientras tanto, en el frente interno de Talara se presentaba algunas resquebrajaduras. El 11 de junio “Correo” publicaba declaraciones de Rogelio Trelles Saavedra presidente del Frente Patriótico, en forma enfática se oponía a toda suerte de concesiones, denunciando que se estaba pensando con ánimos triunfalistas con dirigentes sindicales que sólo buscaban su reelección, o con el gobierno local aprista que trataba de afianzar políticamente a congresistas, que engañosamente apoyaban al pueblo de Talara y que algunos actuaban como lobbys de empresas trasnacionales.
El congresista Carlos Carrasco Távara, impulsor de las leyes 28.109 y 28.244, aseguró que un importante flujo de inversiones, para la explotación petrolera, se iban a generar como consecuencia de la ley 28244, lo que daría un nuevo impulso a la economía regional y crearía bienestar para todos los pueblos de Piura en general.
Apoyándose en la ley 28109, había podido Petroperú, renegociar los contratos petroleros, con las empresas SAPET, PETROBRAS, Monterrico, Río Bravo y Mercantile lo que permitiría nuevas inversiones en exploración y explotación. El monto a invertir llegaría a 185 millones de dólares en 7 años. Ya Petrobrás ha anunciado una inversión de 100 millones de dólares y perforará 17 nuevos pozos en el Lote X. La petrolera Río Bravo hará una inversión de 11 millones en el Lote III; la petrolera Mercantile invertirá 11.500.00 de dólares en el Lote IV y Monterrico $ 6.200.000.00 en el lote II.
A medida que haya mayor producción de hidrocarburos, el canon también aumentará, firmó Carrasco Távara., siendo necesario ir a las inversiones descentralizadas, en todas las provincias y distritos.
La reactivación de la actividad petrolera traería consigo la generación de más empleo, tanto de tipo calificado y no calificado.
Por otra parte, la Ley 28244 permitirá la modernización de la refinería representa una inversión de 275 millones de dólares con lo que se incrementará la capacidad de refinación diaria, pasándose de 62.000 barriles a 90.000 barriles.
No obstante que hay leyes de por medio, los talareños no creen que haya terminado la lucha ni por el canon ni por la exclusión y no les falta razón. El 24 de agosto, el diario “La República”
En su edición del norte, decía en su nota editorial: “Es así, que en los últimos días han retornado a debate, temas que se creía zanjados, como la posible privatización de la petrolera estatal y la venta de la estratégica refinería de Talara.” Eso sucede porque los mas altos funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas son ultra neoliberales.
La Planta desaladora de El Alto
La ciudad de El Alto, era una de las poblaciones que carecía de abastecimiento de agua potable.
En los primeros días del mes de marzo de 2004 llegó de España el primer módulo de la planta que fue instalada en la caleta Cabo Blanco.
Se trataba de procesar el agua de mar para convertirla en potable y abastecer a unas 10.000 personas. Produciría unos 800 m3 por día.
La planta fue montada de inmediato y muy pronto empezó a llenar el tanque de Cabo Blanco. Con el segundo módulo, el tanque de Cabo Blanco abastecerá a los tanques urbanos de la población. Mientras tanto se usaron carros tanques cisternas para la distribución calle por calle.
La Municipalidad de El Alto, utilizó 3 millones de soles del canon petrolero, para adquirir el primer módulo, que comprendió la planta por la que se pago millón y medio de soles y también la construcción de las lozas, cercado de ambientes, e instalación de la sub-estación eléctrica.
El encargado del montaje de la planta, fue el ingeniero Ismael Alan Acevedo Pereira que era representante legal de la empresa Asther S.A.C Perú.
A las dos semanas de iniciada las labores de instalación, el ingeniero Acevedo, denunció penalmente a Juan Luis Astorga Espinosa por los delitos de estafa, y otros más. Afirmaba Acevedo que cuando firmó contrato con la Municipalidad del El Alto, se convino en que Astorga, como representante de la firma española TESACUA S.L. fuera el encargado del diseño y de proporcionar los insumos necesarios. Afirmaba Acevedo que por tal motivo no iba a poner en servicio la planta. Solicitaba al alcalde Manuel Muñoz Castillo, rescindiera el contrato con Astorga y lo hiciera con otra firma que Acevedo recomendaba..
Según acuerdos municipales del 7 de abril y del 2 de junio se declaró en situación de emergencia el servicio de abastecimiento de agua potable. En junio la planta ya funcionaba y el cilindro de agua era vendido a S/ 1.50. A los 28 comedores populares y centros educativos
se les entregaba el agua gratis.. Se usaban dos carros cisternas cada uno de los cuales hacía diez viajes. diarios
En agosto de 2004 seguía el Ingeniero Acevedo con la denuncia penal, que ahora hacía extensiva a Juan Luis Astorga Espinosa gerente general de la matriz española, al gerente de la Municipalidad del Alto, Sr. Ricardo Palacios Núñez, Dr. Jim Merino Merino, Asesor Legal y el Alcalde. Y se habla de concusión y peculado.
El 20 de agosto, los periódicos de Piura informaban que los regidores de El Alto habían denunciado penalmente al alcalde, al gerente, al abogado y al asesor Oscar Añazco Espinosa. Se comentaba de un contrato irregular suscrito entre la municipalidad y el gerente general de la empresa Malacas Gogch; Wilfredo Gómez Gallo por S/. 12.000, suma que el aludido decía no haber recibido, pero que hacía mucho tiempo se había extendido cheque, y se había cobrado.
Pese a todos los problemas, la instalación de la planta desaladora seguía adelante, y en el Presupuesto de 2005 se había considerado S/ 3’800.000.00 para la tercera etapa, que eran para adquirir el segundo módulo de la planta, hacer el tendido de 3.200 metros de la línea de conducción, construir un tanque en El Alto, así como un reservorio. .La tercera etapa comprende también las instalaciones de las redes domiciliarias, el sistema de alcantarillado y la laguna de oxidación. El proyecto total llega a 14 millones de soles y se va a buscar financiación. Lo bueno es que la municipalidad será la propietaria de la empresa y nada tendrá que ver con la EPS Grau.
También para la caleta de El Ñuro se pensaba instalar otra planta desaladora.
Las Microrregiones y la Ley 28274
El jueves 12 de agosto se reunieron en la ciudad de Chiclayo los presidentes de las regiones de Amazonas, Cajamarca, Lambayeque, Piura y el Vicepresidente de San Martín, para constituir la Junta Coordinadora Interregional del Norte y Oriente. La presidenta de Tumbes suscribió los acuerdos por vía telefónica. Hasta agosto, en el Perú habían 3 Juntas.. La nueva Junta tiene un doble propósito. Primero impulsar una serie de proyectos para consolidar un espacio económico común: Corredor Bioceánico del Norte y Oriente, Reforestación Sierra Verde, Gestión del Bosque Seco, Circuito Turístico del Norte y Oriente, Fosfatos de Bayovar, Ejes agro exportadores del Norte y Oriente, Eje Vial Longitudinal de la Sierra Norte y Eje Pesquero del Norte.
El segundo propósito es impulsar la integración entre Amazonas, Cajamarca y Lambayeque., dejando abierta la posibilidad de que Piura, San Martín y Tumbes, se integren en el corto o mediano plazo, a este proceso de una gran región Nor Oriental.
En virtud de la ley 28274 de Incentivos para la Integración y Conformación de regiones, la Junta podrá acceder a contrapartidas para el financiamiento de proyectos o actividades, tener prioridad en los concursos de Proyectos del FIDE y en la asignación de los recursos de inversión privada, canalizados por COFIDE, tener un monto asignado dentro del límite del endeudamiento, establecido anualmente por la ley de endeudamiento Público.

References: Resolución 
 artículo 77
 Resolución 
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 2
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
 Resolución