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REGIONE PIEMONTE BU52 29/12/ PDF
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1 REGIONE PIEMONTE BU52 29/12/2011 Codice DB1601 D.D. 5 dicembre 2011, n. 618 Programma Operativo Regionale (POR) della Regione Piemonte, a titolo dell'obiettivo "Competitivita' regionale e Occupazione", cofinanziato al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) : approvazione modifiche della Descrizione del Sistema di Gestione e Controllo del POR. Premesso che: Con Decisione C(2010) n. 5672, del 12 agosto 2010, la Commissione Europea ha rettificato la Decisione C (2009) n. 7432, di modifica della Decisione di approvazione del POR, a titolo dell obiettivo Competitività regionale e Occupazione, periodo 2007/2013. Con DGR n del 27/09/2010, la Giunta Regionale ha preso atto della decisione C(2010) 5672 del che approva la modifica del predetto POR FESR della Regione Piemonte da parte della Commissione Europea. Il Regolamento CE n. 1080/2006 e ss.mm.ii., relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (di seguito: FESR), ha definito le finalità ed il campo di applicazione del Fondo con riguardo agli obiettivi Convergenza, Competitività regionale e occupazione e Cooperazione territoriale europea. Il Regolamento CE n. 1083/2006 e ss.mm.ii., recante disposizioni generali sul FESR, sul Fondo Sociale Europeo (FSE) e sul Fondo di coesione, ha fissato i nuovi obiettivi della politica di coesione europea e i principi generali dei sistemi di gestione e controllo dei Programmi Operativi, prevedendo l obbligo per ciascuno Stato membro di presentare alla Commissione Europea una Descrizione di tali sistemi. Il Regolamento CE 1828/2006 e ss.mm.ii., c.d. regolamento attuativo, stabilisce le disposizioni generali di realizzazione dei programmi cofinanziati dai Fondi strutturali e definisce i contenuti della relazione inerente la Descrizione dei sistemi di gestione e controllo (di seguito: Descrizione). L Autorità di Gestione del POR FESR ha predisposto e presentato la Descrizione sopra citata ed i relativi allegati agli atti del Settore competente - all Ispettorato Generale per i Rapporti con l Unione Europea (IGRUE), per il suo successivo inoltro alla Commissione Europea. La Direzione Generale Politica Regionale della Commissione Europea con nota prot del ha valutato la Descrizione del sistema di gestione e controllo del POR FESR conforme alle disposizioni di cui agli articoli da 58 a 62 del Regolamento (CE) n. 1083/2006 e ss.mm.ii.. Con DGR n del 28/07/2009, la Giunta Regionale ha preso atto della valutazione di conformità alle disposizioni di cui agli articoli da 58 a 62 del Regolamento CE n. 1083/2006 e ss.mm.ii. espressa dalla Direzione Generale Politica Regionale della Commissione Europea sul Sistema di Gestione e Controllo del POR FESR 2007/2013. A seguito delle modifiche intervenute sul piano gestionale ed organizzativo delle strutture coinvolte nell attuazione del POR, l Autorità di Gestione è intervenuta sulla Descrizione del Sistema di Gestione e Controllo, operando i seguenti aggiornamenti:
2 - al 30 giugno 2009, approvato con DGR n dell 8 febbraio 2010 e comunicato all Autorità di Audit con nota prot. n /DB16 del 15/12/2009; - al 31 dicembre 2010, comunicato dall Autorità di Gestione in coerenza con le indicazioni fornite dal Ministero dell Economia e delle Finanze / Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato/ IGRUE del 17 novembre 2010 all Autorità di Audit con nota prot. n /DB1600 del 23/12/2010, contenente la descrizione delle modifiche apportate. Considerato che: Si rendono necessari ulteriori aggiornamenti alla versione vigente della Descrizione del Sistema di Gestione e Controllo e dei relativi allegati al fine di tener conto, sia dei provvedimenti emanati a livello regionale inerenti l assetto organizzativo e funzionale degli Uffici dell AdG coinvolti nelle attività di gestione e controllo a livello di Attività/Misura del POR, sia degli interventi di manutenzione evolutiva degli strumenti di gestione e controllo di primo livello delle operazioni finanziate dal POR, alla luce della implementazione delle linee di intervento programmate e del progressivo completamento del Sistema informatico regionale del POR FESR. La DGR n dell 8 febbraio 2010 ha demandato alla Direzione Attività Produttive in qualità di Autorità di Gestione del POR FESR 2007/2013 le successive revisioni della Descrizione sopra citata che si rendessero necessarie per tener conto delle modifiche organizzative o gestionali connesse all evoluzione del sistema informatico o all avanzamento del Programma; Visti: l art. 95 comma 2 dello Statuto l art. 17 della l.r. 28/7/2008 n. 23 tutto ciò premesso; IL DIRETTORE nell ambito del Programma Operativo Regionale (POR) della Regione Piemonte, a titolo dell obiettivo Competitività regionale e Occupazione, cofinanziato al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) e nell esercizio delle sue competenze quale Autorità di Gestione del Programma ex art. 60 del Regolamento CE n. 1083/2006 e ss.mm.ii.. determina - di approvare la Descrizione del Sistema di Gestione e Controllo del Programma Operativo della Regione Piemonte (POR), a titolo dell obiettivo Competitività regionale e Occupazione, periodo 2007/2013, aggiornata al 31 agosto 2011, di cui all allegato (Allegato 1) parte integrante del presente provvedimento. La presente determinazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell'articolo 61 dello Statuto e dell art. 5 della L.R. 22/2010. Il Direttore Giuseppe Benedetto Allegato
3 UNIONE EUROPEA Ministero dell Economia e delle Finanze FONDO EUROPEO DI SVILUPPO REGIONALE Competitività regionale e occupazione 2007/2013 POR FESR 2007/2013 DESCRIZIONE DEL SISTEMA DI GESTIONE E CONTROLLO (art. 71 Reg. (CE) n. 1083/06) 31 agosto 2011 Versione 5
4 INDICE 1. DATI GENERALI INFORMAZIONI PRESENTATE LE INFORMAZIONI FORNITE DESCRIVONO LA SITUAZIONE AL: (31/08/2011) STRUTTURA DEL SISTEMA Autorità di gestione (Denominazione, indirizzo e referente dell AdG) Organismi intermedi (Denominazione, indirizzo e referente degli OI) Autorità di certificazione (Denominazione, indirizzo e referente dell AdC) Autorità di Audit e organismi di controllo (Denominazione, indirizzo e referente dell AdA e degli altri organismi di controllo) ORIENTAMENTI FORNITI ALLE AUTORITÀ DI GESTIONE E DI CERTIFICAZIONE NONCHÉ AGLI ORGANISMI INTERMEDI PER GARANTIRE LA SANA GESTIONE FINANZIARIA DEI FONDI STRUTTURALI AUTORITÀ DI GESTIONE L'AUTORITÀ DI GESTIONE E LE SUE FUNZIONI PRINCIPALI Data e forma della designazione formale che autorizza l'autorità di Gestione a svolgere le proprie funzioni Indicazione delle funzioni e dei compiti svolti direttamente dall'autorità di Gestione Funzioni formalmente delegate dall'autorità di Gestione (funzioni, organismi intermedi, tipo di delega) ORGANIZZAZIONE DELL'AUTORITÀ DI GESTIONE Organigramma e indicazione precisa delle funzioni delle unità (compreso il numero approssimativo dei posti assegnati) Procedure scritte elaborate per il personale dell'autorità di Gestione / degli organismi intermedi Descrizione delle procedure di selezione e di approvazione delle operazioni nonché delle procedure destinate a garantirne la conformità alle norme comunitarie e nazionali applicabili per l'intero periodo di attuazione (articolo 60, lettera a) del Reg. (CE) n. 1083/2006) Verifica delle operazioni (Articolo 60, lettera b) del Reg. (CE) n. 1083/2006) Trattamento delle domande di rimborso Descrizione del modo in cui l'autorità di Gestione trasmetterà le informazioni all'autorità di Certificazione Norme di ammissibilità stabilite dallo Stato membro e applicabili al programma operativo NEL CASO IN CUI LO STESSO ORGANISMO SIA DESIGNATO SIA COME AUTORITÀ DI GESTIONE CHE COME AUTORITÀ DI CERTIFICAZIONE DESCRIVERE IN CHE MODO VIENE GARANTITA LA SEPARAZIONE DELLE FUNZIONI APPALTI PUBBLICI, AIUTI DI STATO, PARI OPPORTUNITÀ, NORME AMBIENTALI Istruzioni e orientamenti sulle norme applicabili (data e riferimento) Provvedimenti previsti per assicurare il rispetto delle norme applicabili, per esempio, controlli relativi alla gestione, verifiche, audit PISTA DI CONTROLLO Descrizione del modo in cui le prescrizioni dell'articolo 15 saranno applicate al programma e/o a singole priorità Istruzioni date riguardo alla conservazione dei documenti giustificativi da parte dei beneficiari IRREGOLARITÀ E RECUPERI II
5 Istruzioni relative alla segnalazione e alla rettifica delle irregolarità nonché alla registrazione del debito e ai recuperi dei pagamenti non dovuti (data e riferimento) Descrizione della procedura per conformarsi all'obbligo di segnalare le irregolarità alla Commissione a norma dell'articolo ORGANISMI INTERMEDI L'ORGANISMO INTERMEDIO E LE SUE FUNZIONI PRINCIPALI Indicazione delle funzioni e dei compiti principali svolti dagli organismi intermedi ORGANIZZAZIONE DI CIASCUN ORGANISMO INTERMEDIO Organigramma e indicazione precisa delle funzioni delle unità Procedure scritte elaborate per il personale dell'organismo intermedio Descrizione delle procedure di selezione e di approvazione delle operazioni (se non già fornita al punto 2.2.3) Verifica delle operazioni (Articolo 60, lettera b) del Reg. (CE) n. 1083/2006) Descrizione delle procedure relative al trattamento delle domande di rimborso (se non già fornita al punto 2.2.5) AUTORITÀ DI CERTIFICAZIONE L'AUTORITÀ DI CERTIFICAZIONE E LE SUE FUNZIONI PRINCIPALI Data e forma della designazione formale che autorizza l'autorità di Certificazione a svolgere le proprie funzioni Indicazione delle funzioni svolte dall'autorità di Certificazione Funzioni formalmente delegate dall'autorità di Certificazione (funzioni,organismi intermedi, tipo di delega) ORGANIZZAZIONE DELL'AUTORITÀ DI CERTIFICAZIONE Organigramma e indicazione precisa delle funzioni delle unità (compreso il n approssimativo dei posti assegnati) Procedure scritte elaborate per il personale dell'autorità di Certificazione CERTIFICAZIONE DELLE DICHIARAZIONI DI SPESA Descrizione delle procedure relative alla redazione, alla certificazione e alla presentazione delle dichiarazioni di spesa alla Commissione Descrizione dei provvedimenti presi dall'autorità di Certificazione per assicurare il rispetto delle prescrizioni di cui all'articolo 61 del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio Disposizioni riguardanti l'accesso dell'autorità di Certificazione alle informazioni dettagliate sulle operazioni, sulle verifiche e sugli audit effettuati dall Autorità di Gestione, dagli organismi intermedi e dall'autorità di Audit SISTEMA CONTABILE Descrizione del sistema contabile che va istituito e utilizzato come base per la certificazione delle spese della Commissione Grado di dettaglio del sistema contabile IMPORTI RECUPERATI Descrizione del modo per garantire un rapido recupero del sostegno comunitario III
6 Disposizioni prese per tenere il registro dei debitori e per detrarre gli importi recuperati dalla spesa da dichiarare AUTORITÀ DI AUDIT E ORGANISMI DI CONTROLLO DESCRIZIONE DEI PRINCIPALI COMPITI E DELLE INTERCONNESSIONI DELL'AUTORITÀ DI AUDIT CON GLI ORGANISMI DI CONTROLLO SOTTO LA SUA RESPONSABILITÀ ORGANIZZAZIONE DELL'AUTORITÀ DI AUDIT E DEGLI ORGANISMI DI CONTROLLO SOTTO LA SUA RESPONSABILITÀ Organigrammi (compreso il numero di posti assegnati) Disposizioni volte a garantire l'indipendenza Qualifiche o esperienze richieste Descrizione delle procedure per controllare l'attuazione delle raccomandazioni e dei provvedimenti correttivi indicati nei rapporti di audit Descrizione delle procedure relative alla supervisione del lavoro degli altri organismi di controllo sotto la responsabilità dell'autorità di audit RAPPORTO ANNUALE DI CONTROLLO E DICHIARAZIONI DI CHIUSURA Descrizione delle procedure relative alla redazione del rapporto annuale di controllo e delle dichiarazioni di chiusura DESIGNAZIONE DELL'ORGANISMO DI CONTROLLO COORDINATORE Descrizione del ruolo dell'organismo di controllo coordinatore, se pertinente SISTEMA INFORMATICO (ARTICOLO 60, LETTERA C) DEL REGOLAMENTO (CE) N. 1083/2006 DEL CONSIGLIO) DESCRIZIONE DEL SISTEMA INFORMATICO COMPRESO IL DIAGRAMMA (SISTEMA CENTRALE O COMUNE DI RETI O SISTEMA DECENTRATO CON COLLEGAMENTI TRA I SISTEMI) CARATTERISTICHE DEL SISTEMA REQUISITI NON FUNZIONALI FUNZIONALITÀ DISPONIBILI ALLEGATI DELIBERA GIUNTA REGIONALE N DELL 8 OTTOBRE PRESA D ATTO DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE CHE APPROVA IL POR STRUMENTO DI ATTUAZIONE REGIONALE (SAR) SCHEDE DI ATTIVITÀ VADEMECUM DAL DOCUP AL POR FESR MODELLO DI BANDO PUBBLICO PER LA SELEZIONE DEGLI INTERVENTI MANUALE UTENTE. SISTEMA INFORMATIVO INDUSTRIA PER LA PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI CONTRIBUTO PER LE IMPRESE CONTROLLI DI PRIMO LIVELLO. MANUALE DELLE PROCEDURE PER LE VERIFICHE AMMINISTRATIVE ED IN LOCO LINEE GUIDA PER RILEVAZIONE, GESTIONE E COMUNICAZIONE DELLE IRREGOLARITÀ DEL POR FESR PROCEDURE E NORME PER LA GESTIONE, MONITORAGGIO, RENDICONTAZIONE MANUALE SULL AMMISSIBILITÀ DELLE SPESE CRITERI PER LA DEFINIZIONE DELL AMMISSIBILITÀ E DELLA FINANZIABILITÀ DELLE OPERAZIONI PROPOSTE IV
7 10. D.G.R. N DEL 22/03/2010 DI APPROVAZIONE CONVENZIONE QUADRO FINPIEMONTE CONVENZIONI ATTUATIVE FINPIEMONTE DEL POR CONVENZIONE ARTIGIANCASSA CRITERI E MODALITÀ DI GESTIONE DEL FONDO MANUALE DELLE PROCEDURE. FINANZA AGEVOLATA. FINPIEMONTE MANUALE DELLE PROCEDURE. CONTROLLI DI PRIMO LIVELLO. FINPIEMONTE DESCRIZIONE DEL FLUSSO DI PROCESSO. ARTIGIANCASSA LETTERA CIRCOLARE DEL 7 APRILE ARTIGIANCASSA LETTERA CIRCOLARE DEL 06 NOVEMBRE LETTERA CIRCOLARE DEL 7 GENNAIO LETTERA CIRCOLARE DEL 20 MAGGIO TRACCIATO RECORD. ARTIGIANCASSA FORMAT COMUNICAZIONI. ARTIGIANCASSA RICHIESTA DI RIMBORSO. ARTIGIANCASSA RIPROGRAMMAZIONE RISORSE FINANZIARIE PISTA DI CONTROLLO E CHECK LIST BIS PISTA DI CONTROLLO. FASCICOLO DI PROGETTO MANUALE OPERATIVO DELL AUTORITÀ DI CERTIFICAZIONE BIS DETERMINAZIONE N.3-28/01/09. APPROVAZIONE DEL MANUALE OPERATIVO DELL ADC STRATEGIA DI AUDIT (EX ART.62, PAR.1 LETT C, REG. UE 1828/06) E RELATIVI ALLEGATI BIS LETTERA DELLA COMMISSIONE EUROPEA DI APPROVAZIONE DELLA STRATEGIA DI AUDIT MANUALE DELLE PROCEDURE PER L ATTIVITÀ DI CONTROLLO DELL ADA E RELATIVI ALLEGATI MANUALE PROCEDURA PER IL PERSONALE DELL AUTORITA DI AUDIT DETERMINA N.62 DEL APPROVAZIONE DEL MANUALE PROCEDURA PER IL PERSONALE DELL AUTORITA DI AUDIT PROPOSTA RIORGANIZZAZIONE STRUTTURA SPECIALE CONTROLLO DI GESTIONE DELIBERA GIUNTA REGIONALE N DEL RELATIVA ALL ATTRIBUZIONE DEI COMPITI DELL ADA DELIBERA GIUNTA REGIONALE N DEL RELATIVA ALL INDIVIDUAZIONE DELLA DIREZIONE REGIONALE COMPETENTE IN MATERIA DI CONTROLLO DI II LIVELLO DELIBERA GIUNTA REGIONALE N DEL RELATIVO ALLA DENOMINAZIONE DELLA STRUTTURA DELL ADA MANUALE DELLE PROCEDURE PER L ATTIVITÀ DI CONTROLLO DELL ADA VALIDAZIONE DEL LAVORO DELL ASSISTENZA TECNICA DETERMINA N.12 DEL APPROVAZIONE DEI MANUALI: "MANUALE DELLE PROCEDURE DELL'AUTORITA' DI AUDIT - PROGRAMMAZIONE " E "MANUALE DELLE PROCEDURE PER L'ATTIVITA' DI CONTROLLO DELL'AUTORITA' DI AUDIT - VALIDAZIONE DEL LAVORO DELL'ASSISTENZA TECNICA" V
8 1. DATI GENERALI 1.1 Informazioni presentate Stato membro: Italia Regione Piemonte Titolo del programma: POR FESR Regione Piemonte Numero CCI: 2007 IT 16 2 PO 011 Denominazione del referente principale, compresi e numero di fax: Direttore della struttura sotto indicata: Struttura competente: Regione Piemonte, Direzione Attività Produttive" Indirizzo: Via Pisano 6, Torino Posta elettronica: Numero di tel.: Numero di fax: Le informazioni fornite descrivono la situazione al: (31/08/2011) Le informazioni fornite nella presente Relazione descrivono la situazione in corso di definizione da parte della Regione Piemonte del sistema di gestione e controllo del POR FESR in relazione alle modifiche rese necessarie dalla normativa relativa al periodo di Programmazione Si precisa che la descrizione del sistema di gestione e controllo del POR (fornita in precedenza con riferimento al 31 dicembre 2010), viene aggiornata alla data del 31 agosto 2011 per tenere conto dell evoluzione organizzativa del POR intervenuta nel corso dell anno L Autorità di Gestione si impegna ad implementare ulteriormente la presente Relazione con le eventuali informazioni e/o documentazione aggiuntiva nel momento in cui sarà opportuno e necessario. 1.3 Struttura del sistema Il sistema di coordinamento del Programma In coerenza con le scelte nazionali del Quadro Strategico Nazionale la Regione Piemonte ha assunto indirizzi strategici unitari della politica regionale per il per l utilizzo nell ambito regionale delle diverse fonti finanziarie (Fondi strutturali e cofinanziamento nazionale, Fondo Aree Sottoutilizzate) ed anche per il coordinamento e la sorveglianza della politica regionale. Questi indirizzi vengono sviluppati secondo una modalità unitaria e con una strumentazione operativa coordinata dell attuazione della programmazione strategica. Per assicurare il coordinamento attuativo della programmazione integrata, con deliberazione della Giunta Regionale (n del 16/4/2007) è stato costituito il Comitato di indirizzo e coordinamento della politica regionale unitaria composto dai referenti dell Autorità di Gestione e dell Autorità di Certificazione, dai Direttori interessati e dai responsabili degli assi prioritari titolari di linee di intervento nell ambito del programmi comunitari, regionali e transfrontalieri e presieduto dal Presidente della Giunta. 1
9 La delibera contiene una descrizione completa della sua composizione e delle funzioni ad esso attribuite, nonché l indicazione della periodicità delle sue riunioni. Per assicurare anche una sede politica allo svolgimento del confronto partenariale a livello territoriale, la Regione prevede, a livello politico, una Sessione sulla politica di coesione ove confrontarsi, almeno una volta l anno, sull impostazione e avanzamento strategico della politica regionale unitaria, sui risultati conseguiti sul territorio, sull avanzamento finanziario dei programmi e sull integrazione delle fonti finanziarie. Gli esiti di tale confronto sono resi pubblici attraverso i canali istituzionali di comunicazione propri delle Amministrazioni responsabili. La prima Sessione annuale nazionale sulla politica di coesione viene convocata entro maggio Le successive Sessioni vengono convocate in tempo utile prima dell approvazione dei Documenti di programmazione economica e finanziaria nazionali e regionali. In aderenza al principio della attuazione integrata della politica regionale, la Regione ha definito inoltre un unico Piano di valutazione per l insieme della politica regionale per il periodo negli ambiti di propria responsabilità, che è stato presentato ai Comitati e/o altri organismi incaricati dell attività di Sorveglianza sui singoli programmi. Per la redazione del Piano di Valutazione e lo svolgimento delle attività necessarie all individuazione dei temi e delle domande di valutazione l AdG è affiancata da un Comitato di Pilotaggio con funzioni tecniche di accompagnamento dei processi di valutazione e verifica della qualità (in stretta collaborazione con il Nucleo di valutazione degli investimenti pubblici). L approccio integrato comporta inoltre l unificazione dei sistemi di monitoraggio esistenti a livello nazionale e l adozione di regole e procedure comuni per migliorare l efficacia delle attività di sorveglianza e per diminuire gli oneri connessi a tale rilevazione da parte dell Amministrazione e delle Autorità di Gestione. Il sistema di monitoraggio delle azioni di politica regionale si avvarrà di una base informativa unitaria alimentata attraverso informazioni a contenuto comune da parte di tutte le Autorità responsabili dei programmi con l obiettivo di: a. permettere, attraverso la omogeneizzazione dei dati e delle procedure di controllo degli stessi, la visione integrata dell andamento complessivo della politica regionale italiana e consentire l osservazione delle azioni dirette al raggiungimento degli obiettivi specifici del QSN; b. accrescere l efficienza delle procedure di trasmissione dei dati dai sistemi regionali e delle amministrazioni centrali al sistema centrale, razionalizzando e omogeneizzando le stesse; c. fornire informazioni utili all esercizio delle attività di sorveglianza, controllo e valutazione, nonché alla discussione informata sull andamento della politica regionale. L azione di sorveglianza comune avrà lo scopo di sostenere l attuazione dei programmi e migliorare la velocità di spesa. Con la programmazione , prosegue anche il processo di rafforzamento delle procedure di gestione e di controllo degli interventi al fine di assicurare efficacia e trasparenza alle modalità di utilizzo delle risorse finanziarie nazionali e comunitarie. Particolare rilievo viene attribuito anche alle procedure e agli strumenti di controllo dei programmi per la verifica delle irregolarità, per la trasmissione delle pertinenti informazioni ai vari organismi nazionali e comunitari, per il trattamento degli importi recuperati, etc. 2
10 Il sistema di gestione del programma Nel rispetto del principio della separazione delle funzioni di cui all art. 58, lettera b), del Regolamento (CE) del Consiglio n. 1083/2006, al fine di garantire l efficace e corretta attuazione del Programma Operativo FESR e il corretto funzionamento del sistema di gestione e controllo, sono individuate le tre seguenti Autorità: Autorità di Gestione; Autorità di Certificazione; Autorità di Audit. Le tre autorità (di gestione, di certificazione e di audit), individuate e sinteticamente descritte nel POR, svolgono le funzioni indicate nel Reg. (CE) n. 1083/06 e nel Reg. (CE) n. 1828/06. Esse svolgono i rispettivi compiti nel pieno rispetto del sistema istituzionale, giuridico e finanziario della Regione ed operano in regime di separazione delle funzioni (art. 59 Reg. (CE) n. 1083/2006). Il modello organizzativo assunto per l implementazione del POR FESR utilizza e valorizza le esperienze sviluppate nella gestione dei programmi dei precedenti periodi di programmazione, innestando su di esse le innovazioni apportate dalla nuova normativa comunitaria e dagli indirizzi del QSN 2007/2013. Esso si ispira ai principi di efficienza, efficacia ed economicità, rispetta la distinzione tra le funzioni di indirizzo politico-amministrativo e le funzioni di adozione degli atti e provvedimenti amministrativi e di gestione finanziaria, tecnica e amministrativa, attribuite in via esclusiva ai dirigenti e alle strutture organizzative della Regione stessa. Questa impostazione, già seguita nella predisposizione del programma, è adottata anche nella sua implementazione, che come è noto si colloca in un arco temporale vincolante di esecuzione della spesa; in relazione a questo vincolo la chiara individuazione dei compiti e delle responsabilità di iniziativa delle strutture tecniche ed amministrative regionali garantisce il conseguimento degli obiettivi generali e specifici del POR nell arco temporale stabilito. In questa organizzazione, l attribuzione dei diversi compiti si basa su un modello di tipo gerarchicofunzionale, attraverso il quale l assetto istituzionale della struttura organizzativa regionale si integra, per l attuazione del POR FESR, con il quadro delle funzioni e delle regole dettate dalla normativa comunitaria. Questa impostazione consente di rispettare il principio di separazione e potenzia le responsabilità individuali in quanto si attua mediante il criterio budgetario (la assegnazione delle risorse alle Attività attraverso il Piano finanziario del POR ai singoli centri di responsabilità amministrativa) e quello per obiettivo (l obiettivo operativo delle singole attività e insieme di pieno utilizzo delle risorse). Dovendo rispettare i vincoli temporali della programmazione comunitaria, l impostazione budgetaria e per obiettivo presuppone e valorizza, nelle funzioni di spesa e di controllo, il metodo del lavoro di gruppo e il ruolo forte del coordinamento tra le diverse strutture regionali. La stessa attività delle Autorità di Certificazione e di Audit, si caratterizza, oltre che per l obiettivo di piena regolarità della spesa e del programma, anche per il suo contributo alla qualità, all efficienza e alla efficacia della gestione. Attraverso questa impostazione la Regione realizza una struttura flessibile dell Autorità di Gestione, in cui le specifiche responsabilità dei soggetti coinvolti nell attuazione degli interventi del POR si coniugano con i livelli di responsabilità gerarchica dettati dall ordinamento regionale attraverso modalità cooperative, perché non siano di ostacolo alla sollecita realizzazione delle 3
11 operazioni e della spesa, al conseguimento degli obiettivi programmati e al tempestivo flusso delle informazioni necessarie alle attività gestionali e di controllo. Oltre alle tre autorità, nel modello operativo del POR sono presenti, gli organismi intermedi che in questa fase sono costituiti da Finpiemonte SpA, struttura in house della Regione Piemonte e da Artigiancassa SpA e all interno della Struttura regionale dell AdG, i Responsabili di Attività, i Responsabili di Gestione ed i Responsabili di Controllo delle Attività e delle operazioni realizzate dal Programma. Generalmente esterni alla AdG sono, infine, i beneficiari. Tutte queste strutture operano con distinti livelli di responsabilità sotto il coordinamento e la responsabilità generale dell Autorità di Gestione che si esprime attraverso il referente. L AdG esercita le sue funzioni attraverso azioni di coordinamento dettate direttamente o per delega dalla Giunta regionale, attraverso Atti di indirizzo e normativo-procedurali. Le relazioni con la Commissione europea e le Amministrazioni nazionali di coordinamento (Ministero dell Economia e delle Finanze IGRUE e Ministero dello Sviluppo Economico DPS), evidenziate nel grafico che segue, sono tenute da ciascuna Autorità del POR in base alle funzioni svolte che vengono descritte più in dettaglio ai capitoli 2, 4 e 5 della presente relazione. Lo Strumento di attuazione regionale (SAR) del POR e questo stesso documento, con la loro approvazione e con le successive integrazioni, rappresentano la base di questa organizzazione. In particolare, nel SAR vengono riportate le Schede di Attività del programma, che descrivono fra l altro: (i) le procedure amministrative, tecniche e finanziarie per la realizzazione dell Attività; (ii) la struttura organizzativa responsabile; (iii) i criteri di selezione delle operazioni; (iv) le spese ammissibili per la realizzazione degli interventi; (v) la normativa comunitaria, statale e regionale di riferimento; (vi) i beneficiari ammessi alle agevolazioni del POR; (vii) il quadro finanziario programmato; (viii) il sistema di indicatori per la sorveglianza, il monitoraggio e la valutazione dell Attività (cfr. Allegato 2 - Schede di Attività - SAR). Di seguito si riporta lo schema grafico del modello di organizzazione del POR che riporta anche i Servizi o strutture responsabili delle Attività articolati per Assi prioritari. 4
12 Grafico 1 Il modello organizzativo e il sistema delle responsabilità del POR Amministrazione regionale Autorità di certificazione Autorità di Gestione Autorità di Audit UE MISE Settore Attività di Raccordo e controllo di Gestione Asse I Asse II Asse III Asse IV Direzione: - Attività produttive - Innovazione, ricerca e università Direzione: - Ambiente - Attività produttive - Innovazione, ricerca e università Direzione: - Cultura, turismo e sport - Attività produttive - Ambiente Direzione: - Risorse finanziarie - Ambiente - Attività Produttive - Innovazione, ricerca e università - Controllo di gestione - Istruzione, formazione professionale e lavoro - Gabinetto di presidenza della Giunta - Comunicazione istituzionale della Giunta 5
13 Autorità di gestione (Denominazione, indirizzo e referente dell AdG) L Autorità di Gestione è responsabile della gestione e dell attuazione del Programma Operativo conformemente al principio di buona e sana gestione amministrativa e finanziaria. Questa funzione è di competenza del Dirigente pro-tempore della struttura sotto indicata: Struttura competente: Regione Piemonte, Direzione Attività Produttive" Indirizzo: Via Pisano 6, Torino Posta elettronica: Numero di tel.: Numero di fax: Organismi intermedi (Denominazione, indirizzo e referente degli OI) La Regione Piemonte può designare un organismo o un servizio pubblico o privato per svolgere una parte dei compiti dell Autorità di Gestione, sotto la responsabilità di detta Autorità, o per svolgere mansioni per conto di detta Autorità nei confronti dei beneficiari che attuano le operazioni. I pertinenti accordi sono formalmente registrati per iscritto. L'affidamento viene effettuato mediante un atto che stabilisce i contenuti della delega, le funzioni reciproche, le informazioni da trasmettere all'autorità di Gestione e la relativa periodicità, gli obblighi e le modalità di presentazione delle spese conseguite, le modalità di svolgimento della attività di gestione e di controllo, la descrizione dei flussi finanziari, le modalità, la conservazione dei documenti, gli eventuali compensi e le sanzioni per ritardi negligenze o inadempienze. In particolare, l'autorità di Gestione si accerta che gli organismi intermedi siano correttamente informati delle condizioni di ammissibilità delle spese e che siano verificate le loro capacità di assolvere gli impegni di loro competenza. Gli organismi intermedi devono disporre di un sistema di contabilità, sorveglianza e informativa finanziaria separati e informatizzati. L Amministrazione regionale può individuare quali organismi intermedi Enti pubblici territoriali e/o alle Amministrazioni centrali dello Stato, per le materie di loro competenza. Sotto la propria responsabilità, l Amministrazione regionale ed eventualmente gli Enti e le Amministrazioni di cui sopra, nell'esecuzione delle operazioni di alcune attività possono avvalersi, dei seguenti organismi intermedi, comunque precedentemente individuati dall Amministrazione regionale: a) soggetti interamente pubblici, anche strutturati come società o altre forme di diritto privato aventi il carattere di strutture in house ; b) altri soggetti pubblici, anche strutturati come società o altre forme del diritto civile, non aventi il carattere di strutture in house della Amministrazione; c) soggetti privati con competenze specialistiche. L individuazione dei soggetti di natura corrispondente alla lettera a) è effettuata con atto amministrativo; la selezione e individuazione dei soggetti di cui alle lettere b) e c) sarà svolta mediante procedure di evidenza pubblica conformi alla normativa comunitaria in materia di appalti pubblici, mano a mano che le esigenze di attuazione del programma renderanno necessario individuare nuovi Organismi Intermedi. L Autorità di Gestione intende attribuire la qualifica di Organismo Intermedio ai soggetti di seguito indicati: 6
14 1) Struttura competente: Istituto Finanziario Regionale Piemontese - Finpiemonte S.p.a - Indirizzo: Galleria San Federico 54, Torino Posta elettronica: Numero di tel.: Numero di fax: Il rapporto tra l Autorità dei Gestione e Finpiemonte SpA viene puntualmente disciplinato da apposita Convenzione che contiene fra l altro prescrizioni in ordine alla necessaria conformità dell attività di Finpiemonte S.p.A. rispetto alla normativa comunitaria che disciplina l utilizzo del FESR. 2) Struttura competente: Artigiancassa S.p.A. Indirizzo: Via Crescenzo del Monte n.25/45, Roma Posta elettronica: Numero di tel.: Numero di fax: Il rapporto tra la Regione e Artigiancassa S.p.A. viene puntualmente disciplinato dalla Convenzione e dalla DGR n del 16/02/2009 (integrata con le modifiche di cui alle DDGR n del 23/03/2009; n del 22/06/2009; n del 26/10/2009; n del 19/07/2010, e successivamente prorogata con atto aggiuntivo alla convenzione sottoscritto in data ) che ha istituito presso Artigiancassa S.p.A. il Fondo regionale di riassicurazione per l artigianato piemontese e le modalità di gestione dei fondi, che contiene fra l altro la descrizione delle attività/funzioni effettivamente delegate dall AdG all O.I. Qualora le esigenze di attuazione del programma lo rendano necessario, la Regione Piemonte si riserva di identificare, mediante le procedure di cui sopra, ulteriori Organismi Intermedi Autorità di certificazione (Denominazione, indirizzo e referente dell AdC) L Autorità di Certificazione è responsabile della certificazione corretta delle spese erogate per l attuazione del Programma Operativo. Questa funzione è attribuita al Dirigente pro-tempore della struttura sotto indicata: Struttura competente: Regione Piemonte, Direzione Risorse Finanziarie Indirizzo: Piazza Castello 165, Torino Posta elettronica: Numero di tel.: Numero di fax:
15 Autorità di Audit e organismi di controllo (Denominazione, indirizzo e referente dell AdA e degli altri organismi di controllo) L Autorità di Audit è responsabile della verifica dell efficace funzionamento del sistema di gestione e controllo. Questa funzione è attribuita al Dirigente pro-tempore della struttura sotto indicata: Struttura competente: Regione Piemonte, Gabinetto della Presidenza della Giunta regionale Indirizzo: Posta elettronica: Piazza Castello 165, Torino speciale Numero di tel.: Numero di fax: Ulteriori Organismi Oltre alle suddette Autorità, contribuiscono all attuazione del Programma Operativo i seguenti organismi. Organismo nazionale di coordinamento in materia di controllo Conformemente a quanto previsto dal paragrafo VI.2.4 del QSN e al pr. 3 della Delibera CIPE n. 36 del 15 giugno 2007 Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale degli interventi socio strutturali comunitari per il periodo di programmazione , tale organismo è il Ministero dell Economia e delle Finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato Ispettorato Generale per i Rapporti finanziari con l Unione Europea (I.G.R.U.E.). Questo organismo, individuato ai sensi dell art. 73 del regolamento, svolge un azione di orientamento e di impulso diretta a garantire la corretta applicazione dei sistemi di gestione e di controllo previsti dalla normativa comunitaria, anche attraverso l emanazione di linee guida e manuali sugli adempimenti e sulle procedure e metodologie, finalizzate ad assicurare una sana gestione finanziaria. Organismo responsabile per la ricezione dei pagamenti L organismo abilitato a ricevere i pagamenti della Commissione per conto della Regione Piemonte è il Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato - Ispettorato Generale per i Rapporti Finanziari con l Unione Europa (I.G.R.U.E.). Struttura competente: Indirizzo: Posta elettronica: Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato - Ispettorato Generale per i Rapporti Finanziari con l Unione Europa (I.G.R.U.E.) Via XX Settembre, Roma I contributi comunitari sono versati all I.G.R.U.E. mediante accredito dei relativi fondi sul c/c n , aperto presso la Tesoreria centrale dello Stato, intestato a Ministero del tesoro - Fondo di rotazione per l attuazione delle politiche comunitarie: Finanziamenti CEE. 8
16 L I.G.R.U.E. provvede ad erogare in favore della Regione Piemonte le quote comunitarie FESR acquisite e le corrispondenti quote del cofinanziamento nazionale, mediante versamento sull apposito c/c presso la Banca d Italia Tesoreria centrale dello Stato, intestato a Contabilità Speciale Regione Piemonte Risorse CEE Cofinanziamento nazionale. L Ufficio competente provvede alla gestione delle risorse finanziarie assegnate al PO sulla base della legislazione amministrativa e contabile comunitaria nazionale e regionale e dei criteri di buona gestione finanziaria. Organismo responsabile per l esecuzione dei pagamenti Questa funzione è di competenza del Direttore della struttura sotto indicata: Struttura competente: Indirizzo: Posta elettronica: Direzione Regionale Risorse Finanziarie Settore Ragioneria Piazza Castello 165, Torino L Ufficio competente provvede alla gestione delle risorse finanziarie assegnate al POR sulla base della legislazione amministrativa e contabile comunitaria, nazionale e regionale e dei criteri di buona gestione finanziaria. Organismo nazionale di coordinamento per la trasmissione delle domande di pagamento L'Autorità di Certificazione trasmette le dichiarazioni certificate delle spese e le domande di pagamento alla Commissione Europea per il tramite dell'autorità capofila di Fondo (Ministero dello Sviluppo Economico - DPS - Servizio per le Politiche dei Fondi Strutturali Comunitari), individuata quale organismo nazionale di coordinamento per la trasmissione delle domande di pagamento. L'Autorità capofila di Fondo è responsabile della validazione delle dichiarazioni certificate delle spese e delle domande di pagamento e del successivo inoltro telematico alla Commissione Europea utilizzando i web services del sistema SFC Orientamenti forniti alle Autorità di Gestione e di Certificazione nonché agli organismi intermedi per garantire la sana gestione finanziaria dei Fondi strutturali Orientamenti comunitari Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell'11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999 e ss.mm.ii.; Regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 luglio 2006, relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e recante abrogazione del Regolamento (CE) n. 1783/1999 e ss.mm.ii.; Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione, dell'8 dicembre 2006, che stabilisce modalità di applicazione del Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del Regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e ss.mm.ii.. Orientamenti nazionali 9
17 L Organismo nazionale di coordinamento delle Autorità di Audit designate per ciascun Programma Operativo, individuato ai sensi dell art. 73, del Regolamento 1083/2006 del Consiglio, presso il Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato (I.G.R.U.E.), svolge un azione di orientamento e di impulso diretta a garantire la corretta applicazione dei sistemi di gestione e di controllo previsti dalla normativa comunitaria, anche attraverso l emanazione di linee guida e manuali sugli adempimenti e sulle procedure e metodologie, finalizzate ad assicurare una sana gestione finanziaria. L I.G.R.U.E. nello specifico ha presentato delle Linee Guida, a carattere orientativo e quindi non vincolante, frutto di uno studio sui modelli organizzativi e procedurali ipotizzabili per la gestione ed il controllo degli interventi socio-strutturali. In vista dell attività di valutazione della conformità all orientamento comunitario dei sistemi di gestione e controllo attivatati dalle Amministrazioni titolari dei Programmi Operativi, l I.G.R.U.E. ha predisposto un Manuale i cui contenuti ed impostazione sono in fase di condivisione a livello nazionale. Per garantire la sana gestione dei fondi strutturali, infine, è stata elaborato a livello nazionale un documento, in fase di approvazione, sui Costi ammissibili ai fondi strutturali, ai sensi dell art. 56 comma 4 del regolamento generale. Gli orientamenti nazionali di riferimento sono: Linee Guida sui Sistemi di gestione e controllo per la programmazione Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato I.G.R.U.E.; Manuale di conformità dei sistemi di gestione e controllo dell Economia e delle Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato I.G.R.U.E.; Circolare n. 34 del 8 novembre 2007 del Ministero dell Economia e delle Finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato I.G.R.U.E.; Lettera del 27 dicembre 2007 del Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato I.G.R.U.E.; Vademecum per la spesa del FESR - PO Decreto del Presidente della Repubblica n.196 del 3 ottobre 2008 Regolamento di esecuzione del Regolamento (CE) 1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo Europeo di Sviluppo Regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di Coesione. Orientamenti regionali La Regione Piemonte, sulla base del nuovo periodo di Programmazione, ha definito i seguenti documenti: Strumento di Attuazione Regionale (SAR) del POR FESR (Cfr Allegato 2) ; Vademecum Dal DOCUP al POR FESR (pubblicato a novembre 2007 su supporto cartaceo e informatico, disponibile alla URL /vademecum.pdf) 1 Bandi di accesso alle risorse del POR 2 ; Controlli di primo livello: Manuale delle procedure per le verifiche amministrative ed in loco 3 ; Linee Guida per rilevazione, gestione e comunicazione delle irregolarità del POR FESR 4 ; 1 Cfr. Allegato 3. 2 Cfr. Allegato 4. 3 Cfr. Allegato 6. 10
18 Convenzione quadro per regolare le attività da affidare a Finpiemonte mediante la stipula di Convenzioni attuative inerenti specifiche Linee di Intervento/Attività del POR (Cfr. Allegato 10); Convezione attuativa per regolare le attività degli Organismi Intermedi (Cfr. Allegati 10.1, 10.2); Manuale sull ammissibilità delle spese 5 ; Manuale di gestione 6 ; Linee Guida per l accreditamento al sistema informativo regionale (Manuale utente per la compilazione on-line delle domande del POR FESR 7 ); Atti di Indirizzo e Direttive. 4 Cfr. Allegato Cfr. Allegato 8. 6 Cfr. Allegato 7. 7 Cfr. Allegato 5. 11
19 2 AUTORITÀ DI GESTIONE 2.1 L'Autorità di Gestione e le sue funzioni principali Data e forma della designazione formale che autorizza l'autorità di Gestione a svolgere le proprie funzioni Programma Operativo Regionale della Regione Piemonte Obiettivo Competitività Regionale e Occupazione - CCI 2007 IT 162 PO 011 approvato con Decisione della Commissione Europea C (2007) 3809, del 2 agosto 2007 (modificato con Decisione C (2010) /08/2010); D.G.R del 8 ottobre 2007, Reg. (CE) n. 1083/2006. Presa d atto della decisione C (2007) 3809, del 2 agosto 2007, che approva il Programma Operativo della Regione Piemonte cofinanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale FESR, per il periodo 2007/2013, a titolo dell Obiettivo Competitività regionale e occupazione ; istituzione del Comitato di Sorveglianza del Programma Operativo Indicazione delle funzioni e dei compiti svolti direttamente dall'autorità di Gestione L AdG ha le seguenti funzioni: garantire l esistenza di un sistema informatizzato di registrazione e conservazione dei dati contabili relativi a ciascuna operazione attuata nell ambito del Programma Operativo e assicurare la raccolta dei dati relativi all attuazione necessari per la gestione finanziaria, la sorveglianza, le verifiche, gli audit e la valutazione; garantire che le valutazioni del Programma Operativo siano svolte conformemente all art. 47 del Reg. (CE) n. 1083/2006; guidare i lavori del Comitato di Sorveglianza: in tale contesto assicura le funzioni di segretariato, trasmettendo i documenti per consentire una sorveglianza qualitativa dell attuazione del Programma Operativo; elaborare e presentare alla Commissione, previa approvazione del Comitato di sorveglianza, i Rapporti annuali e finale di esecuzione, nei termini previsti e in accordo con le richieste della Commissione; garantire il rispetto degli obblighi in materia di informazione e pubblicità previsti all articolo 69 del Reg. (CE) n. 1083/2006; trasmettere alla Commissione le informazioni che le consentano di valutare i grandi progetti; nel quadro dell iniziativa Regions for economic change : - prevedere i necessari dispositivi per integrare nel processo di programmazione i progetti innovativi derivanti dai risultati delle reti nelle quali la Regione è coinvolta; - consentire la presenza, nel Comitato di sorveglianza, di un rappresentante (in qualità di osservatore) di tali reti per riferire sullo stato delle attività della rete; - prevedere almeno una volta l anno un punto all OdG del Comitato di sorveglianza nel quale si illustrano le attività della rete e si discutono i suggerimenti pertinenti per il Programma; - fornire informazioni nella Relazione annuale sull attuazione delle azioni regionali incluse nell iniziativa Regions for economic change ; 12
20 assicurare l impiego di sistemi e procedure per garantire l adozione di adeguate piste di controllo, nonché di procedure di informazione e di sorveglianza per le irregolarità e il recupero degli importi indebitamente versati; esercitare le funzioni di gestione e attuazione del Programma Operativo direttamente, attraverso la propria struttura dedicata, ma anche attraverso le strutture delle altre Direzioni Regionali, verso le quali, mediante atti di indirizzo della Giunta Regionale, tra cui lo Strumento di attuazione ed informandone i Direttori responsabili per le rispettive materie, esercita le funzioni di coordinamento funzionale per gli adempimenti che rientrano tra i compiti e le attività sopra elencati. Inoltre, sulla base delle funzioni ad essa attribuite, l AdG intende formulare indirizzi di coordinamento e direttive scritte ai Responsabili di programmazione, di gestione e di controllo delle Attività, e ad altre Strutture Regionali coinvolte nell attuazione del POR per: garantire che le operazioni destinate a beneficiare di un finanziamento siano selezionate in conformità ai criteri applicabili al Programma Operativo e rispettino la vigente normativa comunitaria e nazionale applicabile per l intero periodo di attuazione; verificare che i prodotti e i servizi cofinanziati siano forniti e l effettiva esecuzione delle spese dichiarate dai beneficiari in relazione alle operazioni, nonché la conformità di tali spese alle norme comunitarie e nazionali, anche mediante l effettuazione di visite in loco di singole operazioni su base campionaria conformemente alle modalità di applicazione del Reg. (CE) n. 1828/2006; stabilire procedure tali che tutti i documenti relativi alle spese e agli audit necessari per garantire una pista di controllo adeguata siano conservati, sottoforma di originali o di copie autenticate, secondo quanto disposto dall art. 90 del Reg. (CE) n. 1083/2006, per i tre anni successivi alla chiusura del Programma Operativo o, qualora si tratti di operazioni soggette a chiusura parziale, per i tre anni successivi all anno in cui ha avuto luogo la chiusura parziale; garantire che l Autorità di Certificazione riceva tutte le informazioni necessarie in merito alle procedure e verifiche eseguite in relazione alle spese ai fini della certificazione. L AdG, per esercitare le proprie funzioni di gestione ed attuazione del Programma Operativo, compreso il coordinamento delle attività delle Strutture implicate nell attuazione, si avvale del supporto dell Assistenza Tecnica e di adeguate risorse umane e materiali Funzioni formalmente delegate dall'autorità di Gestione (funzioni, organismi intermedi, tipo di delega) La Regione Piemonte può designare un organismo o un servizio pubblico o privato per svolgere una parte dei compiti dell Autorità di Gestione, sotto la responsabilità di detta Autorità, o per svolgere mansioni per conto di detta Autorità nei confronti dei beneficiari che attuano le operazioni. I pertinenti accordi sono formalmente registrati per iscritto. L'affidamento viene effettuato mediante un atto che stabilisce i contenuti della delega, le funzioni reciproche, le informazioni da trasmettere all'autorità di Gestione e la relativa periodicità, gli obblighi e le modalità di presentazione delle spese conseguite, le modalità di svolgimento della attività di gestione e di controllo, la descrizione dei flussi finanziari, le modalità, la conservazione dei documenti, gli eventuali compensi, e le sanzioni per ritardi negligenze o inadempienze. 13

References: art. 95
 art. 17
 art. 60
 art. 5
 ART.62
 art. 58
 art. 73
 art. 73
 art. 56
 art. 47
 articolo 69
 art. 90