Source: https://www.slideshare.net/adalbertomartinez/agosto-paso-a-paso-ace-1814028
Timestamp: 2017-09-19 19:59:32+00:00

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1. NORMATIVAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA ASOCIACIÓN COMUNAL PARA LA EDUCACIÓN (ACE).
2. INDICE NORMATIVAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA ASOCIACIÓN COMUNAL PARA LA EDUCACIÓN (ACE)..........................................1 INDICE ..............................................................................................................................2 DOCUMENTO 1................................................................................................................3 I.PASO A PASO PARA LA INTEGRACION, LEGALIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ASOCIACIÓN COMUNAL PARA LA EDUCACIÓN (ACE)...................................................................................................................................3 DOCUMENTO 2..............................................................................................................39 II.PASO A PASO PARA LA PLANIFICACIÓN ESCOLAR ANUAL POR LA MODALIDADES DE ADMINISTRACIÓN ESCOLAR ...............................................39 DOCUMENTO 3..............................................................................................................59 III.PASO A PASO EN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS. 59 DOCUMENTO 4..............................................................................................................83 IV.PASO A PASO EN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS................................................................................................................83 DOCUMENTO 5............................................................................................................141 V.PASO A PASO PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE LOS BIENES: LIBROS, MUEBLES E INMUEBLES DE LOS CENTROS EDUCATIVOS.............................141 DOCUMENTO 6............................................................................................................164 VI.PASO A PASO EN EL MANTENIMIENTO Y/O CONSTURCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, MOBILIARIO Y EQUIPO............................164 DOCUMENTO 7............................................................................................................177 VII.PASO A PASO EN LA ADMINISTRACIÓN DE LA TRANSFERENCIA MENSUAL......................................................................................................................177
3. DOCUMENTO 1 I. PASO A PASO PARA LA INTEGRACION, LEGALIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ASOCIACIÓN COMUNAL PARA LA EDUCACIÓN (ACE). INTRODUCCIÓN El Ministerio de Educación con el propósito de orientar a la comunidad educativa en la integración, legalización y funcionamiento de las Asociaciones Comunales para la Educación, presenta las normas y procedimientos derivados de los principios establecidos en el Reglamento Especial de las Asociaciones Comunales para la Educación, como en otras disposiciones legales establecidos por instituciones públicas con las que tienen relación esta Modalidad y en instructivos internos del MINED. Se espera que las Asociaciones Comunales para la Educación, realicen su mejor esfuerzo para cumplir con este documento. El documento presenta los procedimientos relacionados con: •Creación de la Asociación Comunal para la Educación •Sustitución de Miembros •Vencimiento del período de los Miembros. •Ampliación del Servicio Educativo. •Dejar sin efecto la Personalidad Jurídica de la Asociación Comunal para la Educación. • Legalización del cambio de modalidad en un Centro Educativo ¿QUÉ ES EL PROGRAMA EDUCACIÓN CON PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD (EDUCO)? Es una estrategia de provisión de servicios educativos del nivel de Parvularia, Básica y Media con participación de la comunidad en las áreas rurales de difícil acceso de nuestro país. I.¿CÓMO SE BENEFICIA UNA COMUNIDAD CON LA CREACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL PROGRAMA EDUCO? Las comunidades rurales que carecen de un centro escolar, pueden solicitar al Ministerio de Educación a través de la Dirección Departamental de Educación la creación de secciones del programa EDUCO, que serán administradas por una Asociación Comunal para la Educación (ACE); debiendo reunir los siguientes requisitos:
4. • La Comunidad debe ser exclusivamente rural, de difícil acceso o urbano marginal. • Situada dentro de un radio de 3 Kilómetros como mínimo al centro escolar más cercano o tener un alto grado de riesgo o peligrosidad a menos de 3 Kilómetros de distancia de los centros educativos más cercanos. • Poseer población escolar promedio de 28 alumnos para una sección. • Llenar solicitud de asignación del servicio educativo, bajo la modalidad del Programa EDUCO. II.¿CÓMO SE LEGALIZA UNA ASOCIACIÓN COMUNAL PARA LA EDUCACIÓN? La creación del servicio educativo por primera vez, luego de ser aprobado por el Ministerio de Educación (MINED) mediante el Acuerdo de Acreditación del Centro Educativo; requiere la elección y constitución de la Junta Directiva de la ACE en Asamblea General de la Comunidad. El Acta de Constitución, es el documento que se firma cuando por primera vez se organiza una Junta Directiva de la ACE en una Comunidad. Para ello se convoca a Asamblea General a los padres y madres de familia y representantes de estudiantes y demás miembros de la Comunidad en general; a representantes del Ministerio de Educación de nivel nacional y/o departamental al acto de elección y constitución de la Junta Directiva de la ACE. Antes de firmar el Acta de Constitución, se debe haber leído el Reglamento Especial de las Asociaciones Comunales para la Educación y se debe haber realizado la elección. El Acta es firmada por los cinco miembros de la Junta Directiva electos y por todos los asistentes a la reunión de Asamblea General y el representante del Ministerio de Educación. Es importante considerar en la elección de la Junta Directiva, los siguientes aspectos: • Los miembros de la Junta Directiva no podrán ser cónyuges, ni parientes entre sí dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. • Los miembros deben ser padres activos (tener hijos matriculados en el Centro Escolar). • En su defecto los miembros deben ser los representantes legales de los educandos. • El período de duración de cada Junta Directiva es de dos años • Los miembros no pueden ser reelegidos en el mismo cargo durante dos períodos consecutivos, sino en otro cargo por un período igual. Después de elegida la Junta Directiva de la ACE, la Dirección Departamental elabora el Acuerdo de Personalidad Jurídica, que es el documento legal que le confiere a la ACE,
5. como Modalidad de Administración Escolar Local la facultad para administrar los servicios educativos. Una ACE puede ser organizada por dos causales: A) POR LA CREACIÓN DE UN NUEVO SERVICIO EDUCATIVO. B) POR CAMBIO DE MODALIDAD EN UN CENTRO EDUCATIVO. A continuación se presentan los Procedimientos para cada causal. A) PROCEDIMIENTO PARA LA ORGANIZACIÓN DE UNA ACE POR LA CREACION DE UN NUEVO SERVICIO EDUCATIVO PASO RESPONSABLE ACTIVIDAD 1. Comunidad • Presenta a la Dirección Departamental petición por escrito de apertura del servicio educativo. 2. Dirección • Recibe petición de apertura y verifica la Departamental de necesidad. Educación 3. Dirección • Elabora informe de verificación de la necesidad. Departamental de • Envía a la Dirección Nacional de Gestión Educación Educativa solicitud de creación del servicio, agregando: o Informe de verificación. o Certificación geográfica del nombre lugar, autorizada por la Alcaldía de la localidad. o Solicitud para denominar al Centro Educativo. 4. Dirección Nacional • Recibe y analiza la solicitud del servicio aplicando de los requisitos establecidos. Gestión Educativa 5. Dirección Nacional • Si cumple los requisitos: de o Verifica si hay disponibilidad financiera Gestión Educativa para autorizar la asignación del servicio a la Dirección Departamental. o Si hay disponibilidad financiera, solicita la creación del Centro Educativo a la Dirección de Acreditación, cumpliendo las normativas de la Dirección. • Si no cumple los requisitos, se informa a la Dirección Departamental y devuelve petición. 6. Dirección de • Verifica solicitud, y si cumple requisitos genera y Acreditación legaliza Acuerdo de Creación del Centro Educativo. • Envía Transcripción del Acuerdo a la Dirección
6. Nacional de Gestión Educativa. 7. Dirección Nacional • Comunica autorización del servicio educativo a la de Dirección Departamental, anexando Gestión Educativa Transcripción del Acuerdo de Creación del Centro Educativo. 8. Dirección • Comunica a la Comunidad la aprobación del Departamental de servicio educativo y delega a un representante Educación para apoyar en la constitución de la ACE. 9. Comunidad • Recibe aprobación del servicio. • Convoca a Asamblea General para la constitución de la ACE y elección de la Junta Directiva, en coordinación con la Dirección Departamental. 10. Representante de la • Participa en la Asamblea General informando Dirección sobre el programa EDUCO y el funcionamiento Departamental de de la ACE, dando a conocer el Reglamento de la Educación misma. 11. Comunidad • Elige los miembros de la Junta Directiva, en votación secreta o pública. 12. Representante de la • Levanta el Acta de Constitución de la ACE Dirección (Anexo 1). Departamental de • Presenta el Acta a la Coordinación de Gestión Educación Educativa Departamental para su Visto Bueno, anexando copias de documentos de identidad personal. • Certifica tres copias del Acta de Constitución 13. Coordinación de • Revisa Acta de Constitución de la Junta Directiva, Gestión Educativa en original y copias certificadas. Departamental • Si la documentación está correcta ingresa información a la base de datos. • Elabora Acuerdo de Personería Jurídica (Anexo 2) y dos Transcripciones (Anexo 3), estas últimas las pasa a firma del Director (a) Departamental. 14. Director (a) • Firma las dos Transcripciones del Acuerdo, y las Departamental devuelve a Gestión Educativa. 15. Coordinación de • Prepara nota de solicitud de trámite anexando: Gestión Educativa o Acuerdo de Personalidad Jurídica en Departamental original, con su respectiva Transcripción. o Copia de la Transcipción del Acuerdo de Creación del Centro Educativo. o Copia certificada del Acta de Constitución de la ACE. • Pasa nota de solicitud a firma del Director Departamental Nacional de Gestión Educativa. • Organiza expediente de la ACE con la siguiente
7. documentación: o Copias certificadas del Acta de Constitución de la ACE. o Transcripción del Acuerdo de Personería Jurídica. o Copia de la Transcripción del Acuerdo de Acreditación del Centro Educativo o Copia de la nota de solicitud de legalización firmada por el Director(a) Departamental de Educación. 16. Dirección Nacional • Recibe y revisa el Acuerdo de Personalidad de Jurídica, con sus anexos. Gestión Educativa • Envía a Asesoría Jurídica para firma del Titular del Ramo de Educación. 17. Unidad de Asesoría • Recibe y revisa información, si la documentación Jurídica del MINED es correcta envía el Acuerdo a firma del Titular del Ramo Educación. • Recibe el Acuerdo de Personería Jurídica firmado por el Titular, Transcripción y documentación de respaldo y lo remite a la Subgerencia de Recursos Humanos. 18. Subgerencia de • Saca 2 copias del Acuerdo firmado por el Recursos Humanos Despacho para ser remitidos a: La Dirección Departamental con sus Anexos y otra copia a la Dirección de Modalidades del Nivel Central. • Registra en el Libro de control correspondiente y envía el original del Acuerdo para su rúbrica a Casa Presidencial. • Con la rúbrica de Casa Presidencial lo remite a Microfilm del MINED. 19. Dirección • Recibe documentación y resguarda en su Departamental de expediente Departamental respectivo. Educación • Entrega copia de la Transcripción del Acuerdo a la ACE. 20. Asociación Comunal Recibe de la Dirección Departamental: para la Educación • Copia de la Transcripción del Acuerdo de Personalidad Jurídica y • Acta de Constitución de la ACE con el Visto Bueno del Coordinador (a) de Gestión Educativa Departamental para ser guardados en el Archivo que lleva la ACE. 21. Secretario de la • Legalizan Libro de Actas de la ACE (Anexo 4). ACE
8. B) PROCEDIMIENTO PARA ORGANIZAR UNA ACE POR CAMBIO DE MODALIDAD EN UN CENTRO EDUCATIVO. 1. Comunidad • Convoca a Asamblea General Educativa. • Analizan y deciden la organización de una ACE para que administre el Centro Educativo. 2. Representante de la • Levanta Acta, sobre la decisión tomada y las Comunidad justificaciones para que el Centro Educativo sea Educativa. administrado por una ACE. Dicha Acta deberá ser firmada por todos los presentes, registrándose además el número de DUI. • Elabora solicitud de cambio de modalidad, anexando el acta en original. • Presenta la solicitud a la Dirección Departamental de Educación. 3. Director (a) • Recibe solicitud de la comunidad educativa, para Departamental de que el Centro Educativo sea administrado por la Educación. ACE. • Delega a un representante de la Dirección Departamental para que estudie y verifique el caso. 4. Representante de la • Verifica la petición de la Comunidad Dirección • Presenta informe y recomendación al Director(a) Departamental de Departamental. Educación. 5. Director(a) • Recibe, analiza el informe y de estar de Departamental de conformidad solicita a la Dirección Nacional de Educación. Gestión Educativa aprobación para crear la ACE. 6. Dirección Nacional • Si cumplen los requisitos establecidos para de Gestión organizar la ACE, verifica la disponibilidad Educativa. financiera, y envía nota de autorización a la Dirección Departamental de Educación. 7. Director(a) • Recibe nota de autorización. Departamental de • Envía nota de autorización, Acta de la decisión Educación. de la comunidad y solicitud de cambio de modalidad a la Coordinación de Gestión Educativa para que inicie los trámites para organizar la ACE. 8. Coordinación de • Realiza trámites para organizar una ACE, Gestión Educativa. siguiendo los pasos del 9 al 12 del procedimiento A: ORGANIZACIÓN DE UNA ACE POR CREACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO, DEL ROMANO III DE ESTE DOCUMENTO.
9. • Si la documentación esta correcta ingresa información a la base de datos. • Una vez que Acreditación le haya notificado el cambio de código del centro educativo que será administrado por la ACE; emite Acuerdo de Personería Jurídica y dos Transcripciones del mismo, las cuales pasa a firma del Director(a) Departamental de Educación. • Prepara expediente y sigue los pasos PARA LEGALIZAR EL CAMBIO DE MODALIDAD EN UN CENTRO EDUCATIVO, de conformidad al procedimiento VIII de este documento. MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIÓN DE LA ACE Y ELECCIÓN DE LA PRIMERA JUNTA DIRECTIVA
10. MODELO DE ACUERDO DE PERSONALIDAD JURÍDICA DE LA ACE
11. MODELO DE TRANSCRIPCIÓN DE ACUERDO DE PERSONALIDAD JURÍDICA DE LA ACE
12. INSTRUCCIONES PARA LA AUTORIZACIÓN Y USO DEL LIBRO DE REGISTRO DE ACTAS III.¿QUÉ PROCEDIMIENTO SE SIGUE PARA LA SUSTITUCIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ACE? Para sustituir a uno o varios miembros Directivos que renuncien, fallezcan o sean destituidos antes de que termine el período de dos años para el que fueron electos, se debe elaborar un Acta de Enmienda. Esta será firmada, después de celebrada la elección y de ser leída a los presentes, por los Directivos anteriores, los Directivos sustitutos, el representante del MINED y todos los asistentes a la Asamblea General. Los nuevos miembros deben reunir los siguientes requisitos: • El nuevo miembro tiene que ser electo en Asamblea General extraordinaria. • Para ser electo como miembro de la Directiva, deben ser padres, madres o representantes legales con hijos(as) en el Centro Educativo. • No ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con otro miembro electo. A continuación se presenta el procedimiento para la sustitución de los miembros durante el período de dos años.
13. Paso Responsable Actividad 1. Presidente de la ACE o • Convoca a reunión extraordinaria de mayoría de miembros Asamblea General para elección de nuevos de la Comunidad miembros. 2. Junta Directiva de la • Desarrolla la Asamblea General para la ACE elección de los nuevos miembros, mediante voto público o secreto. • Si la sustitución fuera la del Presidente, éste deberá rendir informe y hacer entrega mediante inventario de los bienes, recursos y registros a la nueva Junta Directiva. 3. Secretario de la ACE • Asienta en el Libro de Actas de la ACE el Acta de Enmienda correspondiente. (Anexo 5) • Saca fotocopia del Acta de Constitución clara y legible y al reverso de la última copia, si son más de 2 páginas, Certifica el Acta y la sella. (Anexo 6) 4. Presidente de la ACE • Presenta a la Dirección Departamental para legalizar los nuevos miembros la siguiente documentación: • Certificación del Acta de Enmienda. • Copia de renuncia, Acta de defunción o certificación del Acta donde se exprese la causal de expulsión, según el caso. • Los nuevos miembros deberán anexar copia del DUI. 5. Dirección • Recibe y revisa documentación. Departamental de • Ingresa información en la base de datos. Educación • Emite nota de cambio de firmas para el banco (si aplica) la cual deberá ser firmada por el Director Departamental de Educación. 6. Junta Directiva de la • Recibe nota de cambio de firma al banco ACE (si aplica) y los legaliza. (Anexo 7)
14. MODELO DE ACTA DE ENMIENDA AL ACTA DE ELECCIÓN DE LA ACE
15. MODELO DE CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE ENMIENDA
16. MODELO DE NOTA DE CAMBIO DE FIRMAS AL BANCO
17. IV.¿CÓMO SE ELIGEN LOS NUEVOS DIRECTIVOS DE LA ACE CUANDO FINALIZA EL PERÍODO DE DOS AÑOS? Cuando la Junta Directiva ha finalizado su período de dos años, se realiza la elección de los nuevos miembros por un período igual. La Junta Directiva saliente al finalizar su período de 2 años tiene ciertas obligaciones: 1. Elabora el Informe final y documentación de soporte de los recursos asignados durante su administración, para su entrega a la nueva Junta Directiva. Dicho Informe deberá contener los siguientes documentos: • Inventario de Bienes muebles y libros. • Entrega del Archivo general, que contenga: Documentación legal (Reglamento Especial de las ACE, Acuerdo Ministerial de Personalidad Jurídica, Libro de Actas, nota de cambio de firmas y Convenios); Documentos financieros (recibos, facturas, planillas, estados de cuentas, conciliaciones bancarias, Libro de Ingreso y Gastos, chequera, etc.); Documentos administrativos (contratos, libros de visitas, libros de matricula escolar, etc.) • Cierre del periodo con su respectivo saldo. 2. Elabora el Acta de Finalización del Período y Traspaso del Patrimonio de la ACE la cual deberá ser firmada por los directivos salientes, nuevos miembros y representantes de la Dirección Departamental del MINED. 3. Remite copia del Acta de traspaso a la Oficina Central y Departamental de Educación. A continuación encontrará los pasos a seguir para la de Elección de la Nueva Junta Directiva de la ACE cuando la Junta Directiva saliente finaliza su periodo ordinario, de dos años: Paso Responsable Actividad 1. Presidente de la ACE • Convoca a reunión extraordinaria de Asamblea juntamente con el General para elección de los nuevos miembros Representante de la que integraran la nueva Junta Directiva, por lo Dirección menos un mes antes de que finalicen las Departamental de funciones los actuales miembros. Educación 2. Junta Directiva de la • Apertura la Asamblea General para la elección ACE de los nuevos miembros. 3. Representante de la • Desarrolla la Asamblea General Extraordinaria. Dirección • Da a conocer los objetivos de la reunión y el Departamental de Reglamento Especial de las Asociaciones Educación Comunales para la Educación antes de la
18. elección de la nueva Junta Directiva. 4. Presidente de la ACE • Rinde informe de la elección de la nueva Junta Directiva. 5. Representante de la • Desarrolla la reunión de la nueva Junta Departamental de Directiva, según lo establecido en el Educación y Reglamento Especial de la ACE. Presidente de la ACE 6. Secretario (a) de la • Con la colaboración del representante de la ACE Departamental de Educación, asienta en el Libro de Actas de la ACE, el Acta de Elección (Anexo 8). 7. Representante de la • Juramenta a los miembros de la nueva Junta Departamental de Directiva y firma el Acta de Elección. Educación • Obtiene la firma de todos los asistentes a la Reunión. 8. Directiva saliente de la • Hace entrega, mediante inventario de los ACE bienes, recursos y registros a la nueva Junta Directiva, mediante Acta de finalización del período y traspaso del patrimonio de la ACE la que deberá ser firmada por los directivos salientes, directivos entrantes y representantes de la Dirección Departamental de MINED (Anexo 10). 9. Secretario saliente de • Con la colaboración del representante de la la ACE Departamental de Educación certifica el Acta del paso 8. 10. Representante de la • Presenta Cuadro de Transcripción del Acta de Departamental de Elección y certificación del Acta de Traspaso a Educación la Coordinación de Gestión Educativa. 11. Coordinación de • Recibe documentación anterior y saca copias Gestión Educativa para hacer entrega de los originales a Pagaduría Departamental. • Elabora su expediente e ingresa información en la base de datos. • Emite nota de cambios firmas para el Banco para firma del Director Departamental de Educación. 12. Presidente de la ACE • Recibe nota de cambio de firma al Banco y los legaliza.
19. MODELO DE ACTA DE ELECCIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA ASOCIACIÓN COMUNAL PARA LA EDUCACIÓN
20. MODELO DE CUADRO DE TRANSCRIPCIÓN DEL ACTA DE ELECCIÓN POR SUSTITUCIÓN
21. MODELO DE ACTA DE FINALIZACIÓN DEL PERÍODO Y TRASPASO DE PATRIMONIO DE LAS ASOCIACIONES COMUNALES PARA LA EDUCACIÓN (ACE)
22. V.¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA AMPLIACIÓN DEL NIVEL EDUCATIVO? La ampliación del servicio consiste en la autorización a la ACE para atender el nivel de Educación Media. A continuación se presenta el procedimiento que se debe realizar para dicha ampliación: Paso Responsable Actividad 1. Junta Directiva de • Presenta por escrito la necesidad de ampliación del la ACE nivel educativo a la Dirección Departamental, cuatro meses antes de que finalice el año escolar. 2. Dirección • Verifica el servicio solicitado, en función a los Departamental de criterios de crecimiento natural y número de Educación alumnos promedio por sección. • Si cumple con los criterios anteriores, presenta solicitud a la Dirección de Modalidades. 3. Dirección de • Recibe, revisa y analiza solicitud de ampliación del Modalidades servicio. • Si cumple con los requisitos establecidos y hay disponibilidad de recursos para su financiamiento; pasa a la Dirección de Acreditación para la verificación del servicio. 4. Dirección de • Verifica la necesidad del servicio, y aprueba la Acreditación ampliación. • Elabora Acuerdo de Ampliación del servicio para Educación Media, y realiza los trámites en la Oficina de Asesoría Jurídica para su correspondiente legalización. 5. Dirección • Recibe Transcripción del Acuerdo firmado de Departamental de ampliación del Servicio y realiza modificación o Educación adenda al Convenio ya firmado. • Envía modificación o adenda a la Junta de la ACE. • Pagaduría Departamental realiza trámites para la transferencia de fondos. VI.¿CÓMO SE DEJA SIN EFECTO LA PERSONALIDAD JURÍDICA DE LA ACE? La Personalidad Jurídica de una ACE se puede dejar sin efecto por las siguientes causales: 1.Cuando la comunidad educativa decide que el Centro Educativo sea administrado por otra modalidad de Administración Escolar Local, previa autorización del MINED.
23. 2.Porque se cierra definitivamente la ACE por baja matrícula, por desplazamiento de la población, o por reordenamiento administrativo al coexistir dos modalidades en una misma infraestructura. A continuación encontrará los procedimientos a seguir para cada una de las causales: A) PROCEDIMIENTO PARA DEJAR SIN EFECTO LA PERSONALIDAD JURÍDICA DE LA ACE POR CAMBIO DE MODALIDAD. Paso Responsable Actividad 1. Asamblea General • En coordinación con la Junta Directiva de la de la Comunidad ACE, analiza el cambio de Modalidad de Administración Escolar local. 2. Secretario de la • Levantan Acta sobre la decisión de la comunidad ACE del cierre de la ACE, y dejar sin efecto su Personalidad Jurídica. Dicha Acta deberá ser firmada por los presentes, registrando su número de DUI. • Elabora solicitud de cierre de la ACE dirigida al Director (a) Departamental de Educación correspondiente, la cual debe ser firmada por el Presidente de la ACE. • Presenta solicitud anexando original del acta. 3. Director(a) • Delega a un representante de la Departamental Departamental de de Educación para estudiar y verificar la solicitud. Educación 4. Representante de la • Verifica la causal, informa y recomienda a la Dirección Dirección Departamental de Educación. Departamental de Educación 5. Director(a) • Recibe el informe y la solicitud, y de estar de Departamental de conformidad, solicita a la Dirección Nacional de Educación Gestión Educativa aprobación para cerrar la ACE. 6. Dirección Nacional • Analiza la decisión tomada por la Comunidad y de Gestión las justificaciones para que el Centro Educativo Educativa cambie de modalidad. • En base al análisis la Dirección aprueba o desaprueba el cambio de modalidad. • Si el cambio es desaprobado, informa y devuelve la documentación presentada a la Dirección Departamental correspondiente. 7. Director(a) • Si aprueba el cierre comunica por escrito a la Departamental de ACE, que se ha autorizado la solicitud de la Educación Comunidad Educativa para cambio de modalidad
24. de Administración Escolar Local. • Solicita y gira instrucciones a la Coordinación de Gestión Educativa Departamental para que se inicie el proceso de cierre de operaciones de la ACE para dejar sin efecto la Personalidad Jurídica. 8. Junta Directiva de la • Procede a liquidar los fondos establecidos para ACE el pago del servicio, con el apoyo de un representante de la Dirección Departamental de Educación (Anexo 11). • Procede a liquidar fondos de bonos recibidos. • Revisa y actualiza inventario de bienes muebles y libros. • Prepara documentos a entregar a la Dirección Departamental de Educación. • Procede al traspaso de bienes y documentos a la Dirección Departamental de Educación. 9. Secretario de la • Elabora Acta de traspaso de bienes (Anexo 12) ACE la cual debe ser firmada y sellada por todos miembros de la ACE; y el representante de la Dirección Departamental de Educación. • Elabora Acta de cierre de operaciones (Anexo 13) en el libro de Actas de la ACE, la cual debe ser firmada por todos los miembros. • Prepara nota de solicitud para dejar sin efecto la Personería Jurídica de la ACE, anexando: o Liquidación de fondos para el pago de los servicios educativos. o Certificación del Acta de Traspaso de bienes del Centro Educativo. o Copia de inventario. o Copia de Hoja de liquidación de bonos. o Certificación del Acta de Cierre de operaciones. o Copia del Acuerdo de Pesonería Jurídica. 10. Presidente de la Firma solicitud y envía con anexos a la Dirección ACE Departamental de Educación correspondiente. 11. Director(a) Recibe, revisa y pasa a Gestión Educativa para que se Departamental de emita el Acuerdo para dejar sin efecto la Personalidad Educación Jurídica. 12. Coordinador(a) de • Recibe y revisa documentación. Gestión Educativa • Ingresa datos al sistema y emite el Acuerdo Departamental Ejecutivo para dejar sin efecto la Personalidad Jurídica con dos Transcripciones (Anexo 14 y 15). • Pasa las Transcripciones a firma del Director
25. Departamental. 13. Director(a) • Firma y sella transcripciones. Departamental de • Devuelve a Gestión Educativa. Educación 14. Coordinador(a) de • Continua los pasos del 4 al 7 del Romano VIII Gestión Educativa procedimiento para legalizar Cambio de Departamental modalidad en un Centro Educativo administrado por una ACE; de este documento. B) PROCEDIMIENTO PARA DEJAR SIN EFECTO LA PERSONALIDAD JURÍDICA DE LA ACE POR CIERRE DEFINITIVO. Paso Responsable Actividad 1. Asamblea General En coordinación con la Junta de Directiva de la ACE, de la Comunidad analiza la continuidad del servicio por las siguientes razones: • Baja matrícula a la establecida para secciones de Parvularia, Básica y Especial. • Reordenamiento administrativo al coexistir dos modalidades en la misma infraestructura educativa. • Desplazamiento de la población a otro lugar. • Cambio de modalidad. 2. Secretario de la • Levantan Acta sobre la decisión de la comunidad ACE del cierre de la ACE, y dejar sin efecto su Personalidad Jurídica. Dicha Acta deberá ser firmada por los presentes, registrando su número de DUI. • Elabora solicitud de cierre de la ACE dirigida al Director(a) Departamental de Educación correspondiente, la cual debe ser firmada por el Presidente de la ACE. • Presenta solicitud anexando original del acta. 3. Director(a) Delega a un representante de la Departamental de Departamental de Educación para estudiar y verificar la solicitud. Educación 4. Representante de la • Verifica la causal, informa y recomienda a la Departamental de Dirección Departamental de Educación. Educación • Si procede el cierre, solicita a la ACE, prepare documentación financiera de los rubros establecidos para el pago del servicio. • Realiza liquidación de los fondos transferidos para el pago del servicio, por año desde la creación de la ACE (Anexo 11) y de haber saldo
26. orienta a la ACE para que haga el reintegro a la Pagaduría Departamental. • Orienta a la ACE para que liquide los bonos pendientes. • Orienta a la ACE para que actualiza el inventario de bienes muebles y libros. • Cuando la ACE haya liquidado los fondos para el pago del servicio y de bonos, la orienta para que elabore el Acta de traspaso de bienes del Centro Educativo (Anexo 12). • Orienta a la ACE para que finalmente elabore el Acta de Cierre de Operaciones (Anexo 13). 5. Junta Directiva de la Presenta a la Dirección Departamental: ACE • Hoja de liquidación de bonos. • Liquidación de fondos para el pago de servicios firmada por el Presidente y el Tesorero de la ACE, y por el representante de la Dirección Departamental de Educación. • Certificación del Acta de cierre de operaciones de la ACE. • Certificación del Acta de Traspaso. • Solicitud de cierre de la ACE firmada por el Presidente de la Junta Directiva. 6. Coordinación de • Recibe y revisa la documentación. Gestión Educativa • Ordena cierre de la cuenta bancaria de la ACE. Departamental • Ingresa información a la base de datos y emite Acuerdo para Dejar sin efecto la Personería Jurídica (Anexo 14) y 1 Transcripción, (Anexo 15). • Registra en el sistema justificación y fecha del cierre. 7. Director(a) Firma la Transcripción del Acuerdo, para que Gestión Departamental de Educativa agregue al expediente Departamental Educación respectivo, de la ACE. 8. Coordinación de Envía Acuerdo Ejecutivo para dejar sin efecto la Gestión Educativa Personalidad Jurídica de la ACE y transcripción del Departamental mismo a la Dirección Nacional de Gestión Educativa, con la siguiente documentación: • Acta de decisión de la comunidad solicitando el cierre de la Personalidad Jurídica de la ACE. • Copia del informe y recomendación del Cierre de la ACE realizada por el Representante de la Departamental de Educación. • Copia del Acuerdo de Personalidad Jurídica de la ACE. • Hoja de liquidación de fondos para pago de
27. servicios y bonos recibidos. • Copia Certificada del Acta de cierre de operaciones de la ACE. • Certificación del Acta de Traspaso de Bienes del Centro Educativo y la respectiva documentación de respaldo. 9. Dirección Nacional Recibe y revisa el Acuerdo Ejecutivo para dejar sin de Gestión efecto la Personalidad Jurídica de la ACE y su Educativa documentación, si todo está correcto lo envía a la Oficina de Asesoría Jurídica. 10. Oficina de Asesoría • Recibe y revisa Acuerdo Ejecutivo para dejar sin Jurídica del MINED efecto la Personalidad Jurídica y sus documentos; si todo está correcto envía el original para firma del despacho. • Una vez firmado por el Despacho, el Acuerdo se envía a la Subgerencia de Recursos Humanos para su distribución. 11. Subgerencia de • Saca 2 copias del Acuerdo firmado por el Recursos Humanos Despacho para ser remitidos a: La Dirección de Modalidades del Nivel Central con su documentación de respaldo y la otra a la Oficina Jurídica para su respectiva rúbrica y ser remitida posteriormente al Diario Oficial. • Registra en el libro de control correspondiente y envía el original del Acuerdo para su rúbrica a Casa Presidencial. • Con la rúbrica de la Casa Presidencial lo remite a Microfilm del MINED. • La Transcripción del Acuerdo la envía el Diario Oficial. 12. Dirección • Informa para su conocimiento, al ISSS, AFP, Departamental de Ministerio de Hacienda y agencia bancaria el Educación cierre de la Personalidad Jurídica de la ACE. • Archiva copias de Acuerdo en el expediente departamental de la modalidad.
28. MODELO DE HOJA DE LIQUIDACIÓN MENSUAL Y ANUAL PARA EL PAGO DEL SERVICIO
29. MODELO PARA ELABORAR EL ACTA DE TRASPASO DE LOS BIENES DEL CENTRO EDUCATIVO
30. MODELO DE ACTA DE CIERRE DE OPERACIONES DE LA ASOCIACIÓN COMUNAL PARA LA EDUCACIÓN
31. MODELO DE ACUERDO PARA DEJAR SIN EFECTO LA PERSONALIDAD JURÍDICA DE LA ACE
32. MODELO DE TRANSCRIPCION DE ACUERDO PARA DEJAR SIN EFECTO LA PERSONALIDAD JURÍDICA DE LA ACE
33. VII.¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LEGALIZAR EL CAMBIO DE MODALIDAD EN UN CENTRO EDUCATIVO? Cuando el Centro Educativo esta siendo administrado por una ACE y la comunidad decide cambiar de Modalidad de Administración Escolar para convertirse en un CDE, el procedimiento que deberá realizarse es el siguiente: Paso Responsable Actividad 1. Coordinación de • Emite acuerdo para Dejar sin efecto la Personería Gestión Educativa Jurídica de la ACE y registra en el sistema la Departamental justificación de este cierre, y la fecha de creación del ACE. 2. Dirección de • Recibe a través del sistema mecanizado, Acreditación notificación del cierre de la modalidad. • Da seguimiento al caso y solicita una nota firmada por la Dirección Departamental de Educación con la debida justificación, a la cual deberá anexar autorización de los fondos por la Dirección Nacional de Gestión Educativa. • Determina el cambio de código del Centro Educativo con base a los rangos establecidos para cada tipo de modalidad en el sistema. • Emite Resolución y Acuerdo de cambio código. • Entrega copia a Gestión Educativa Departamental la Resolución de cambio de código; mientras está en firma del Titular del Ramo, el Acuerdo respectivo. • Envía Acuerdo de cambio de código para trámite al Departamento Jurídico. 3. Coordinación de • Con la Resolución de cambio de código y con Gestión Educativa todos los requisitos establecidos para crear la Departamental nueva modalidad emite Acuerdo de Personería Jurídica del CDE y 2 Transcripciones del mismo. • Anexa documentación de respaldo de Acuerdo Original de Personería del CDE. 4. Coordinación de • Prepara expediente que será remitido a la Gestión Educativa Coordinación de Administración Local conteniendo Departamental lo siguiente: o Acuerdo original para dejar sin efecto la Personería Jurídica de la ACE y anexos. o Acuerdo original de Personería Jurídica del CDE y anexos. o Copia de Resolución de cambio de código, mientras está en firma del Titular en Ramo, el Acuerdo respectivo.
34. • Solicitud de trámite firmada por el Director Departamental de Educación. 5. Coordinación de • Recibe y revisa documentación proveniente de la Administración Dirección Departamental de Educación. Local • Analiza toda la documentación proveniente y de estar de conformidad, envía a la Unidad de Asesoría Jurídica. 6. Unidad de Asesoría • Revisa, analiza y de estar de conformidad pasa a Jurídica firma del Titular del Ministerio de Educación. • Una vez firmados los Acuerdos entrega toda la documentación a Recursos Humanos para su distribución. 7. Subgerencia de Recibe documentación y la distribuye de conformidad a lo Recursos Humanos establecido.
35. DOCUMENTO 2 II. PASO A PASO PARA LA PLANIFICACIÓN ESCOLAR ANUAL POR LA MODALIDADES DE ADMINISTRACIÓN ESCOLAR INTRODUCCIÓN El trabajo de las Instituciones Educativas, debe estar orientado y dirigido por una Planificación Estratégica Institucional (PEI), que durante 5 años guíe las grandes acciones de la comunidad educativa, acciones derivadas de una participación activa de los sectores y de un Diagnóstico Institucional, dándole al Centro Escolar una visión a largo plazo que se hace operativo cada año, por medio del Plan Escolar Anual (PEA). Precisamente, es sobre el Plan Escolar Anual que este documento pretende orientar a los Directores y las Modalidades de Administración Escolar Local (CDE, ACE y CECE), para que de acuerdo a sus recursos, limitantes y prioridades haga realidad la ejecución de este. El Plan Escolar Anual, como un instrumento de planificación de corto plazo, concretiza las acciones del Proyecto Educativo Institucional (PEI), otorgando sentido y dirección al presupuesto y a los proyectos complementarios que se desarrollan en los procesos educativos, administrativos, organizativos y comunitarios de los centros escolares. Este documento está dirigido prioritariamente a los miembros de las modalidades, a su personal directivo, docente y técnicos de las Oficinas Departamentales, que orientan, apoyan, verifican y coordinan el trabajo de las modalidades. I.OBJETIVOS: General: Orientar a las Modalidades de Administración Escolar Local, sobre la elaboración del Plan Anual, como estrategia y guía de las actividades educativas, que planifica, organiza y coordina durante el año escolar. Objetivos específicos:
36. 1.Promover el Plan Escolar Anual como un instrumento de trabajo a los miembros de las Modalidades de Administración Escolar Local. 2.Elaborar el Plan Escolar Anual en la lógica de concreción del Proyecto Educativo Institucional. 3.Facilitar el trabajo, funciones y actividades que desarrollan los miembros de las Modalidades, Comités de Apoyo y los docentes. 4.Aportar conceptos y reflexiones sobre la planificación operativa e instrumentos que apoyen este proceso. II.¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN? La planificación es el proceso de conducir una organización desde donde se encuentra actualmente hasta donde queremos que esté en el futuro. Este futuro, para los centros educativos es la autonomía escolar, es decir, que los miembros de las Modalidades de Administración Escolar Local, tengan la capacidad y responsabilidad para decidir sobre lo que conviene hacer y fortalecer la gestión de los recursos que se les asignen, no sólo los económicos, humanos y materiales, sino también los pedagógicos. Para alcanzar esta autonomía es importante la elaboración del Proyecto Educativo Institucional, ya que éste no es responsabilidad ni patrimonio de una sola persona o grupo de personas, sino que es el compromiso de todos los miembros de una Comunidad Educativa. El Plan Escolar Anual, es el instrumento de gestión que contiene un conjunto de acciones o actividades organizadas cronogramadas, que la comunidad educativa debe realizar para lograr los objetivos propuestos en período anual del trabajo. III.¿PORQUÉ ES IMPORTANTE LA PLANIFICACIÓN? a. Propicia el desarrollo de la Modalidad y de la Institución, al establecer métodos de utilización racional de los recursos. b. Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro. c. Mantiene una mentalidad futurista teniendo más visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar las cosas. d. Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades. e. Permite aprovechar la experiencia y los recursos de las personas e instituciones que colaboran con el Centro Educativo. f. Promueve la eficiencia al eliminar la improvisación. g. Al establecerse un Plan, suministra las bases a través de las cuales operará el Centro Educativo. h. Disminuye al mínimo los problemas potenciales y proporciona a las modalidades, magníficos rendimientos de su tiempo y esfuerzo.
37. i. Permite a las modalidades, evaluar alternativas antes de tomar una decisión. j. Permite establecer las prioridades con base a las necesidades y los recursos. k. Permite el logro de los objetivos y metas institucionales. l. Fomenta el trabajo en equipo. m. Se invierte en esfuerzos y recursos. Dentro de las organizaciones, planear es tan importante como organizar, dirigir y controlar, porque la eficiencia no se logra con la improvisación, y si administrar es "hacer las cosas a través de otros", es necesario, primero hacer planes sobre la forma como esa acción se habrá de coordinar. En el campo de la administración educativa, la planificación ocupa un lugar importante, ya que a partir de ella y con base a un diagnóstico situacional previo, que se evidencia en el PEI, se ejecuten las acciones que tienen que ver con el logro de objetivos y metas referidas al proceso educativo. Por lo anterior es importante el Plan Escolar Anual, ya que contribuye a conducir la labor propuesta de la comunidad educativa y orienta la organización que se necesita para la consecución de los objetivos y acciones establecidas para un año. IV.¿CUÁLES SON LOS RIESGOS DE NO PLANIFICAR? El no planificar, conlleva una serie de riesgos para una organización, veamos algunos: 1.Si faltan objetivos que orienten el trabajo, esto redunda en la improvisación y en un mal uso de recursos. 2.No se logran los propósitos educativos definidos para el Centro Educativo. 3.Se realizan acciones aisladas, y no integradas a un sólo fin. 4.Los miembros de las Modalidades de Administración Escolar Local de los centros educativos, no reaccionan adecuadamente a las contingencias o emergencias que se presentan. 5.No existe seguimiento ni control de objetivos y resultados esperados. 6.Se gastan esfuerzos y recursos. 7.Los logros anuales no responden a una planificación estratégica. Dado que no es posible señalar una secuencia única para el proceso de planificación, es posible sugerir dicho proceso siguiendo la lógica que indican las fases siguientes:
38. 1.Identificación de fortalezas (recursos que se controlan, capacidades y habilidades que se poseen), oportunidades (factores externos, que son positivos, favorables, explotables), amenazas (factores negativos externos) y debilidades para actuar (recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan). 2.Diseñar de la mejor manera el paso de la situación actual (problemas que presenta el diagnóstico) a la situación deseada (Por ejemplo, mejoramiento de la calidad, mayor cobertura, etc.). 3.Identificar claramente el objetivo u objetivos que se buscan. 4.Aprestamiento para la acción, es decir disposición de lo necesario para ejecutar las acciones planificadas. V.¿QUIÉNES PLANIFICAN AL INTERIOR DE LAS MODALIDADES DE ADMINISTRACIÓN ESCOLAR LOCAL? La atribución de planificar es de los miembros de las Modalidades, la cual está contenida en las Leyes y Reglamentos que las rigen, a los Consejos Directivos Escolares, esta atribución se la asigna el artículo 50 numeral 1 de la Ley de la Carrera Docente. Para el caso de las Asociaciones Comunales para la Educación, en el artículo 15 del Reglamento Especial de las Asociaciones Comunales para la Educación, corresponde a la Junta Directiva de la Asociación, esta labor; y para los Consejos Educativos Católicos Escolares, en el artículo 13 del Reglamento de los Centros de Educación Católica de El Salvador, se involucra a todos los sectores de la comunidad educativa en la planificación. Toda la acción de la planificación de las instancias de la comunidad educativa debe estar orientada y concretizada en el Proyecto Educativo Institucional (PEI). Para ello los componentes que integran el Proyecto Educativo Institucional, como el Proyecto Curricular del Centro; el Proyecto de Gestión Organizativa y Administrativa, los Proyectos Complementarios y el Plan Escolar Anual, deben responder a los ámbitos que conforman el PEI, como son: Pedagógico, Administrativo, Organizativo y Comunitario. En este sentido, se generara un trabajo cooperativo al interior de los centros educativos, que debe tener un equipo Coordinador y equipos dinamizadores en cada uno de los componentes del PEI, que deberán involucrar a la comunidad educativa, en Comités de Apoyo, y con ello se fortalecerá el proceso de planificación al compartir todos la visión del rumbo de la institución, y no solo en los miembros de las Modalidades. La participación y el trabajo en equipo y la planificación estratégica son las premisas básicas para lograr un cambio en el trabajo actual de las escuelas. Se debe ir construyendo una nueva filosofía de gestión, donde la visión deseada de la escuela, la programación de las estrategias y el mejoramiento de los procesos, son tareas colectivas que requieren el compromiso de toda la Comunidad Educativa.
39. VI.¿CUÁNDO PLANIFICAR? En un modelo de gestión educativa, donde se incorporan metas fijadas de manera participativa, y establecidas sobre la base de un Proyecto Educativo Institucional, que contiene objetivos de largo plazo, es prudente revisar y ajustar lo planificado al inicio del año escolar, cuando ya se tienen algunos insumos, entre ellos: Memoria de Labores, Calendario Escolar, Proyectos aprobados, Presupuestos de Ingresos y Gastos ajustados, etc., lo que permite tener una visión mas acertada sobre la marcha del centro educativo y de los resultados que se pueden obtener. Este proceso de planificación en el corto plazo, debe conllevar a la Modalidad a elaborar el Plan Escolar Anual, el Presupuesto Estimado de Ingresos y Egresos, el Proyecto Curricular del Centro y los Proyectos Complementarios; durante el último trimestre del año lectivo, para ser presentados en la Asamblea de Padres y Madres de familia. En el caso de la aprobación de las Contribuciones de Apoyo Económico Voluntario y Otros Ingresos programados para el año siguiente en los centros educativos de Parvularia, Básica y Especial, se deben aprobar durante el último trimestre del año lectivo y la aprobación de las Cuotas de Escolaridad u otros ingresos de los Centro Educativos con niveles de media, se deben realizar tres meses antes de que finalice el año lectivo. Después de aprobadas las contribuciones o cuotas voluntarias u otros ingresos previstos, se debe presentar a la comunidad educativa el Plan Escolar Anual, revisarlo y ajustarlo al inicio del próximo año escolar, cuando ya terminó el período de matrícula y ya se pueden tener datos exactos y no estimados de los recursos de los que dispondrá la institución proveniente del Ministerio de Educación o de otras fuentes previstas en el presupuesto. Durante el año escolar se deberán ajustar las metas y actividades, en función al logro de objetivos que se tenga u otras prioridades que se operen; dado que las cuotas de escolaridad y contribuciones de apoyo voluntario se pueden pagar mensualmente o en cualquier época del año escolar. VII.¿CUÁL ES LA LÓGICA DE LA PLANIFICACIÓN? La planificación funciona de acuerdo a una lógica muy simple y concreta que resumimos en la siguiente manera:
40. La planificación siempre parte de una situación inicial, la cual incluye tanto la realidad interna del centro educativo como de la comunidad donde está inmersa; esta situación se puede conocer mediante un diagnóstico. Si analizamos el diagnóstico podemos establecer un pronóstico hacia una nueva realidad en un futuro cercano, si no actuamos sobre esa realidad. La situación deseada es el cambio de rumbo que queremos introducir en la evolución general de la realidad. Alcanzar este objetivo es el propósito de la Planificación. VIII.PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIÓN La participación significa que los diferentes actores que se involucran en ella, tanto internos como externos al centro educativo, tienen injerencia en la toma de decisiones y por ende son responsables de los resultados y consecuencias que dichas decisiones tienen. Todo Plan debe ser aprobado por la Modalidad. Debe de adaptarse a la realidad del medio donde funciona la Institución. La Modalidad debe pensar en primer lugar con qué recursos cuentan y ajustar los Planes, Programas y Proyectos a la disponibilidad de esos recursos. Debe de facilitar la adecuación a las circunstancias que se presentan, la Modalidad debe de prever varias
41. alternativas de acción y establecer sistemas de seguimiento y evaluación durante el desarrollo de las actividades planificadas. Los planes deben de integrar los intereses tanto de la institución como de las personas que van a participar en la ejecución de las actividades y de los/as beneficiarios/as. Se debe planificar con claridad. Para asegurar que la planificación sea precisa, es necesario que las Modalidades, tenga respuestas a las preguntas: ¿Qué se quiere hacer? ¿Dónde debe hacerse? ¿Quién va a ejecutar la tarea? ¿Con qué recursos? ¿Cómo se va a desarrollar el plan? ¿Cuál es el objetivo? ¿Cuándo se va a realizar? IX.¿CUÁLES SON LOS INSTRUMENTOS DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN? Dentro del proceso de planificación de los Centros Educativos, se van desarrollando una serie de instrumentos: n. PEI o. PEA p. Presupuesto de los Centros Educativos q. Proyectos Complementarios El Plan Escolar Anual, es el instrumento de planificación operativa a corto plazo (un año). Este Plan es la concreción del Proyecto Educativo Institucional, que es el instrumento estratégico de desarrollo educativo de mediano y largo plazo dentro del Centro Escolar. Este se nutre y retoma las actividades contempladas en las políticas y programas del Ministerio de Educación, y además define sus prioridades en función a sus problemas, necesidades e intereses detectadas por la Comunidad Educativa. Para ello es necesario: • Contar con un mínimo de información, proveniente de diagnósticos, evaluaciones, estadísticas, etc. • Tomar en cuenta las condiciones económicas, sociales, culturales, etc. de la institución y del medio ambiente. • El recurso humano debe contar con un mínimo de capacidad técnica en materia de planificación. • La actitud de los miembros de las modalidades, respecto a la planificación, es vital para motivar a la comunidad educativa a participar en Comités de Apoyo.
42. Todo Plan Escolar Anual debe ser acompañado del PRESUPUESTO DE INGRESOS Y EGRESOS y de los PROYECTOS COMPLEMENTARIOS a realizarse en el año escolar. Es necesario aclarar que las modalidades deben priorizar las necesidades por áreas de gestión: Pedagógico, Administrativo, Organizativo y Comunitario; desde la elaboración del Proyecto Educativo Institucional, para luego retomar los objetivos estratégicos en el Plan Escolar Anual. De estos objetivos estratégicos del PEI surgen los Programas de Acción. Estos Programas de Acción deben concretarse en un conjunto de Proyectos que deben contener las actividades, recursos y responsables de ellos en el corto plazo. Estos Proyectos servirán de base para elaborar el Plan de Compras, es decir, con fondos provenientes del Ministerio de Educación, Otros Ingresos (Fondos Propios) y de otras fuentes, tomando como referencia el presupuesto. X.¿QUÉ ES EL PLAN ESCOLAR ANUAL? Es un instrumento operativo que contiene un conjunto de acciones o actividades organizadas y cronogramadas, que la comunidad educativa debe realizar para lograr los objetivos propuestos en un periodo anual de trabajo. XI.¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL PLAN ESCOLAR ANUAL? Contribuye a conducir la labor propuesta de la comunidad educativa y orienta la organización que se necesita para la consecución de los objetivos y acciones establecidas para un año. XII.¿QUÉ ELEMENTOS TIENE UN PLAN ESCOLAR ANUAL? El Plan Escolar Anual (PEA), deberá considerar los componentes básicos siguientes: 1. DIAGNÓSTICO Este apartado se refiere al diagnóstico que respalda el Plan, el cual permite un uso efectivo y eficiente de los recursos existentes. Es decir, el diagnóstico es un análisis objetivo de la situación educativa y social que se intenta modificar y de los problemas a enfrentar, con el fin de establecer las prioridades que la institución educativa esta en condiciones de desarrollar para resolverlos. 2. OBJETIVOS Se deberá describir los que se desea obtener al final del período de duración del Plan, mediante la ejecución de las actividades y los recursos asignados. 3. METAS Las metas son los objetivos cuantitativamente dimensionados. Expresan lo que se logrará en un plazo determinado (las metas deberán estar en función de los procesos institucionales). 4. ACTIVIDADES Son acciones que permiten alcanzar los objetivos previstos establecidos para un período determinado que se plasman en un Cronograma. Deben corresponder a una o varias metas. 5. RECURSOS Es la cantidad de recursos (humanos, materiales y financieros) que se ha previsto para la realización de una
43. actividad, con la que se espera obtener determinados productos y alcanzar los objetivos del Plan. Para ello es necesario elaborar el Presupuesto de Ingresos y Gastos que más adelante se detalla. 6. PRESUPUESTO En este cuadro se anotaran los rubros contemplados en cada Meta o Proyecto a desarrollar, la cantidad o número de bienes o servicios, el precio unitario del bien o servicio y el Total (que se obtiene de multiplicar cantidad por precio unitario). 7. PROYECTOS Los proyectos son acciones definidas para atender COMPLEMENTARI necesidades o problemas detectados en el diagnóstico, OS para un período de tiempo establecido. 8. CRONOGRAMA En el cronograma, se deberá indicar las semanas del mes DE ACTIVIDADES en que se realizara la actividad. Por ejemplo si la actividad en la segunda semana de junio, se indicara con el número 2, si se realizara en las cuatro semana de un mes, se indicara 1, 2, 3, 4. 9. EVALUACIÓN Se comparará resultados (Metas y Objetivos) sobre las actividades propuestas y los logros obtenidos. XIII.¿QUÉ PASOS SEGUIR PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESCOLAR ANUAL? 1.Identificar las necesidades prioritarias, evaluación diagnóstica. 2.Definir los objetivos anuales. 3.Precisar objetivos según las áreas específicas. 4.Determinar las metas Institucionales. 5.Determinar las actividades. 6.Asignar recursos. 7.Elaborar el Presupuesto. 8.Definir los responsables para cada actividad. 9.Elaborar cronograma. 10.Definir Plan de Evaluación. 11.Elaborar el documento final. El esquema desagregado para elaborar el Plan Escolar Anual se encuentra en el Anexo 1. XIV.¿QUÉ ES EL PRESUPUESTO? Es una estimación de ingresos y gastos futuros, que la Modalidad debe preparar anticipadamente para cada año en el PEA, pudiéndolo subdividir en semestres, trimestres o meses, para indicar los resultados esperados. El Presupuesto puede ser modificado o reajustado en base a resultados esperados, previa aprobación de los miembros de la Modalidad.
44. XV.¿PARA QUÉ SIRVE EL PRESUPUESTO? • Proyectar los ingresos y egresos del centro educativo. • Garantizar la disponibilidad financiera para las actividades prioritarias del centro escolar. • Tomar medidas correctivas. • Identificar posibles problemas financieros antes de que se presenten. • Decidir sobre las inversiones que la Modalidad podrá o no efectuar. • Identificar y evitar inconsistencias en la planificación. • Para dar respuestas a observaciones o hallazgos de auditorias internas o externas. XVI.¿CUÁLES SON SUS CARACTERÍSTICAS? • Debe estar organizado en función a las actividades y proyectos identificados en el Plan Escolar Anual y orientados a mejorar la calidad de la educación. • Debe reflejar costos razonables dentro del mercado nacional • Debe estar en función al logro de los objetivos del Plan Escolar • Debe estar acorde a la capacidad institucional para poder ejecutarlo. • Debe balancear el aporte del MINED, los recursos propios y de otras fuentes de financiamiento. XVII.¿CUÁLES SON LAS NORMAS A SEGUIR PARA ELABORAR EL PRESUPUESTO? 1.Presupuestar todo gasto en concepto de pago de salarios, compra de material educativo, servicios básicos como: agua, energía eléctrica, teléfono, arrendamiento y demás rubros críticos deberán programarse en forma prioritaria y se deberá observar racionalidad en su estimación y uso. 2.En todo Proyecto ya sea financiado por el Ministerio de Educación o de Otros Ingresos, deberán establecerse explícitamente los rubros, los montos y fuentes de financiamiento, los cuales deben estar aprobados por la Modalidad. 3.Las modalidades deberán incluir dentro de su presupuesto anual las asignaciones por diferentes fuentes de financiamiento, como por ejemplo: monto que el MINED en concepto de pago de salarios de docentes o personal administrativo y/o de servicio, servicios básicos, transferencias (Bono de la Calidad u otros) y pago de alquiler, así como los Ingresos propios que reciba; por diferentes conceptos, tales como: contribuciones de apoyo económico voluntarias o cuotas de escolaridad de padres de familia u otros ingresos propios (Tiendas escolares, rentas de cafetines, actividades extracurriculares no obligatorias, etc.), donaciones (en valores y/o especies) y otros rubros generadores de ingreso.
45. PLAN ESCOLAR ANUAL Contenido 1.DIAGNÓSTICO a) Problemática priorizada b) Causas de la problemática c) Recomendaciones 2.OBJETIVOS • Objetivo general • Objetivos específicos 3.METAS O PROYECTOS 4.ACTIVIDADES: a) Actividades b) Cronograma c) Responsable 5.RECURSOS a) Humanos b) Materiales c) Financieros 6.PRESUPUESTO 7.PROYECTOS COMPLEMENTARIOS 8.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 9.EVALUACIÓN
46. DESCRIPCIÓN DEL ESQUEMA DE PRESENTACIÓN DEL PLAN ESCOLAR ANUAL
47. DOCUMENTO 3 III. PASO A PASO EN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS INTRODUCCIÓN El Ministerio de Educación con el propósito de orientar a la comunidad educativa en los procesos de recursos humanos que conlleva la administración del servicio educativo de las Asociaciones Comunales para la Educación, presenta las normas y procedimientos derivados de los principios establecidos en el Reglamento Especial de las Asociaciones Comunales para la Educación, como en otras disposiciones legales establecidos por instituciones públicas con las que tienen relación esta Modalidad y en instructivos internos del MINED. En este documento, se presenta paso a paso los diferentes procedimientos que la ACE debe realizar para la administración del recurso humano fortaleciendo la operatividad del nivel local para lograr la agilización de los trámites de movimiento de personal. Se espera que las Asociaciones Comunales para la Educación, realicen su mejor esfuerzo para cumplir con este documento. I.¿CÓMO SELECCIONA Y CONTRATA LA ACE A LOS DOCENTES? El Docente que prestará sus servicios a la ACE, debe cumplir con los siguientes requisitos: • Poseer título de maestro (a) autenticado. • Con número de identificación personal (NIP), conocido como escalafón. • No deben ser maestros jubilados. • No deben estar nombrado en el MINED. Los maestros (as) seleccionados que llenen los requisitos anteriores, celebraran un contrato de servicios con la ACE. El contrato conforme al Artículo 17 del Código de Trabajo, se conforma de dos partes: Quién presta el servicio, que se denomina: Trabajador; y quién lo recibe y remunera, que se denomina: Patrono o Empleador. El contrato escrito es una garantía a favor del trabajador y su falta será imputable al patrono (Artículo 18 del Código de Trabajo).
48. Por tanto, un contrato cualquiera que sea su denominación, es aquel por virtud del cual una o varias personas se proponen ejecutar una obra o prestar un servicio a uno o varios patronos de una institución, entidad o comunidad de cualquier clase, bajo la dependencia de éstos, y mediante un salario. Para que la contratación del docente sea valida, deberá acordarse en Asamblea General de padres y madres de familia que conforman la ACE, de lo contrario es ilegal. A continuación se presentan los pasos a seguir para contratar al docente: PASO RESPONSABLE ACTIVIDAD 1. MINED • Publica la existencia de plazas en los principales periódicos del país. 2. Maestros(as) interesados(as) Presentan a la Junta Directiva la documentación siguiente: • Currículum Vital • Fotocopia de Título autenticado. • Fotocopia de NIP. • Partida de nacimiento. • Fotocopia de DUI. • Solvencia extendida por la Junta de la Carrera Docente (En caso de ser reingreso). 3. Junta Directiva de la ACE • Recibe currículum y documentación adjunta. • Revisa, analiza la documentación presentada por aspirantes a la plaza, y selecciona expedientes que cumplen los requisitos de la plaza. • Prepara un resumen de cada aspirante. (Anexo 1). • Convoca (Anexo 2) a la Asamblea General para la selección del docente. 4. Junta Directiva de la ACE • En la Asamblea General presenta el resumen de cada aspirante a la plaza para que sea considerado para la selección. 5. Asamblea General • Considera los resúmenes del expediente de los candidatos y elige por mayoría simple, con votación secreta o pública. 6. Asamblea General • Ratifica la elección, según
49. resultados de la votación y autoriza a la Junta Directiva de la ACE para su contratación. 7. Secretario de la ACE • Levanta acta de ratificación del docente seleccionado. 8. Junta Directiva de la ACE • Seleccionado el docente, lo convoca para celebrar el contrato de servicios en triplicado. (Ver Modelo de Contrato en Anexo 3). • Después de leído el contrato, si el docente esta de acuerdo, lo firman el Presidente de la ACE y el docente. 9. Junta Directiva de la ACE • Entrega un original del contrato al docente. 10. Secretario de la Junta Directiva • Archiva un original del contrato. de la ACE • Elabora Acta de la toma de posesión (Anexo 4) del docente en el Libro de Actas. 11. Secretario de la Junta Directiva • Envía un original del contrato al de la ACE Ministerio de Trabajo y copia del mismo a la Dirección Departamental de Educación, dentro de los ocho días siguientes a su elaboración y firma.
50. MODELO DE RESUMEN DE DATOS DE CANDIDATO A PLAZA VACANTE
51. MODELO DE CONVOCATORIA
52. MODELO DE CONTRATO ACE-EDUCADOR
53. MODELO DE ACTA DE TOMA DE POSESIÓN DE PLAZA VACANTE DE DOCENTE
54. XVIII.¿CÓMO SE ELIGE AL DIRECTOR (A) DE UN CENTRO EDUCATIVO DEL PROGRAMA EDUCO? La Junta Directiva de la ACE recibirá Currículum Vitae de los aspirantes y se reunirá con la Asamblea General para revisar y analizar la documentación y seleccionar al (la) candidata, que mejor convenga a la Comunidad; y enviará la documentación a la Dirección Departamental de Educación, para su registro e inscripción al Plan de Inducción y las pruebas respectivas. Los resultados obtenidos serán comunicados a la Junta Directiva de la ACE, para apoyarles en la selección y contratación, a fin de garantizar que el docente contratado desempeñe con eficiencia el cargo de Director. A continuación se presentan los pasos a seguir para contratar a un director(a) del Centro Educativo. PASO RESPONSABLE ACTIVIDAD 1. Dirección Departamental de • Presenta listado de Centros Educación Educativos priorizados para adjudicación de plazas de Director Único 2. Dirección de Modalidades del • Analiza y gestiona recursos. Nivel Central 3. Dirección de Modalidades del • Confirma a la oficina Nivel Central Departamental la asignación de plaza para director. 4. Dirección Departamental de • Planifica y coordina el proceso de Educación inducción y de acreditación en el Centro de Desarrollo Profesional. 5. Dirección Departamental de • Capacita y acredita a los Educación aspirantes. 6. Docente • Se presenta a la Comunidad donde esta la plaza de Director(a) Único con su carta de acreditación y presenta a la Junta Directiva dicha acreditación. 7. Junta Directiva de la ACE • Convoca (Anexo 2) y celebra Asamblea General para la selección de Director Único. 8. Asamblea General de ACE • Elige y ratifica al aspirante seleccionado y se levanta acta firmada por todos los presentes y
55. con su respectivo número de DUI. 9. Junta Directiva de la ACE • Seleccionado el docente, lo convoca para celebrar el contrato de servicios en triplicado. (Ver Modelo de Contrato en Anexo 5) • Después de leído el contrato, si están de acuerdo las partes, lo firman; el presidente de la ACE y el docente. 10. Junta Directiva de la ACE • Entrega una original del contrato al docente. 11. Secretario de la Junta Directiva • Archiva un original del contrato. de la ACE Elabora Acta de la toma de posesión (Anexo 4) del docente en el libro de actas. 12. Junta Directiva de la ACE • Envía un original del contrato al Ministerio de Trabajo y copia del mismo a la Dirección Departamental de Educación, dentro de los ocho días siguientes a su elaboración y firma.
56. CONTRATO ACE-DIRECTOR
57. XIX.¿CÓMO SE DEJA SIN EFECTO EL CONTRATO DE LA ACE CON EL DOCENTE? La Junta Directiva de la ACE, puede dar por finalizado el Contrato con el maestro(a), por las razones o causales siguientes: • Cuando sea nombrado en una plaza oficial. • Cuando no cumpla con el horario de trabajo. • Por faltar al trabajo sin causa justificada. • Por faltas de respeto verbal o físico a los alumnos(as). • Por faltas de respeto a los miembros de la Junta Directiva, Padres y Madres de familia y demás miembros de la comunidad. • Por el mal desempeño de sus labores. • Cuando presente mala conducta pública o privada. • Por no cumplir con los requisitos académicos que lo acredite como docente. • Cuando se cierra la sección por baja matrícula o incumplimiento al Convenio de transferencia de fondos1. • Incumplimiento de otras estipuladas en el Código de Trabajo. Estos son los pasos a seguir para la cancelación del contrato al docente: PASO RESPONSABLE ACTIVIDAD 1. Junta Directiva de la ACE• Conoce del caso del maestro, lo discute y analiza; y si amerita sanción lo somete a conocimiento de la Asamblea General. Convoca (Anexo 2) a Asamblea General para informar sobre el caso. 2. Asamblea General de la • Discute y analiza el caso y determina el ACE procedimiento a seguir: Llamado de atención verbal, por escrito y cancelación de contrato. • Autoriza al Presidente de la ACE para aplicar el proceso establecido debiendo dejar constancia de ello en Acta (Anexo 6), la cual firma el docente y los directivos. 3. Presidente de la ACE • Hace el llamado de atención verbal al maestro, levantando el Acta respectiva. • De reincidir el maestro en la falta, aplica una segunda llamada de atención por escrito, dejando constancia en Acta, la cual firma el docente y los directivos. • De continuar la falta por parte del
58. maestro, se expone el caso a la Dirección Departamental, presentando las actas anteriores. 4. Dirección Departamental • Verifica el caso y orienta a la Junta de Educación Directiva de la ACE, presentándole alternativas de solución. 5. Dirección Departamental • Verifica el avance del caso con la de Educación comunidad en Asamblea General y levanta Acta de los acuerdos tomados. 6. Dirección Departamental • Da seguimiento a los acuerdos de de Educación Asamblea de Educación General con la Junta Directiva de la ACE y los orienta en las decisiones a tomar. 7. Presidente de la ACE • Convoca a la comunidad en Asamblea General para llegar a una resolución del caso, y levanta Acta, la cual será firmada por todos los asistentes colocando sus respectivos números de DUI. 8. Junta Directiva de la ACE • Comunica al maestro por escrito la cancelación de su contrato en dicha comunidad. 9. Junta Directiva de la ACE • Deja sin efecto el contrato del docente. • Comunica a la Dirección Departamental sobre la cancelación del contrato.
59. MODELO DE ACTA
60. XX.¿CÓMO DEBE RENOVARSE O RATIFICARSE EL CONTRATO ACE-DOCENTE? La ratificación o no del Contrato ACE-Docente debe realizarse un mes antes de que finalice el año calendario. A continuación se presenta el procedimiento a seguir: PASO RESPONSABLE ACTIVIDAD 1. Junta Directiva de la ACE • Convoca a Asamblea General de Padres y Madres de familia de la ACE e informa sobre el desempeño y comportamiento profesional de los docentes durante el año. • Solicita ratificación o no de los contratos de los docentes. 2. Asamblea General de la ACE • Determina en base al Informe presentado, la ratificación o no de los contratos de los maestros para el siguiente año. 3. Secretario de la Junta Directiva • Levanta Acta de los acuerdos tomados, las asienta en el Libro de Actas de la ACE y es firmada por todos los asistentes con sus respectivos números de DUI. 4. Junta Directiva de la ACE • Celebra y entrega nota de ratificación de renovación de su contrato. • Entrega constancia de tiempo de servicio y sueldo a los docentes no ratificados y ratificados. (Ver modelo en Anexo 7)
61. MODELO DE CONSTANCIA DE TIEMPO DE SERVICIO Y SALARIO
62. XXI.¿CÓMO REALIZAR EL REORDENAMIENTO DEL RECURSO HUMANO? En caso de que no exista población escolar se procederá al traslado de fondos a otra comunidad y a la vez se realizará el trabajo de sensibilización con la comunidad favorecida. Para determinar el reordenamiento del docente el MINED por medio del técnico de la Dirección Departamental monitoreará constantemente al Centro Educativo. El representante del MINED, presentará por escrito su informe sobre el reordenamiento del docente, a fin de proceder al cierre de la sección. (Ver procedimiento de cierre de sección en el Paso a Paso No. 7 “Administración de la transferencia mensual a las Asociaciones Comunales para la Educación”). La Dirección Departamental de Educación presenta el Informe del reordenamiento a la Dirección de Modalidades para la autorización del cierre de la sección; para que posteriormente esta Dirección informe por escrito a la Dirección Departamental de Educación correspondiente. XXII.¿CUÁL ES EL ARCHIVO DEL PERSONAL DOCENTE? El Secretario de la Junta Directiva de la ACE, debe crear un expediente por cada docente, el cual debe contener los siguientes documentos: • Currículo Vitae y documentos probatorios como copias de títulos, NIP, DUI, diplomas u otros. • Contrato de servicio ACE-Maestro. • Incapacidades. • Permisos. • Hoja de vida. • Sanciones por escrito. • Copia de la constancia de tiempo de servicio y sueldo. • Otros. Este archivo deberá actualizarlo permanentemente. Al finalizar el año deberá entregar constancia del tiempo de servicio y de ingreso, descuentos y retenciones debidamente firmada por el Representante legal de la ACE, que es el Presidente de la misma.
63. XXIII.¿CUÁLES SON LAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA ACE CON EL DOCENTE? La ACE después de la contratación del docente, es responsable de los siguientes aspectos: Si el docente no esta inscrito como asegurado en el ISSS, la ACE lo inscribirá en las Oficinas de Inscripción del ISSS. Retirar del ISSS y entregar al maestro cada mes el Certificado de Derechos y Cotizaciones. Si el docente no esta afiliado con el seguro de vida colectivo en la Caja Mutual, deberá indicarle que lo haga en las oficinas de inscripción de la Caja Mutual. Solicitar al docente afiliarse a la AFP de su preferencia; caso contrario la ACE lo afiliará a la AFP donde estén afiliados la mayoría de docentes. XXIV.¿EN QUÉ CASOS LA ACE PUEDE CONTRATAR DOCENTES INTERINOS? La ACE podrá contratar docentes interinos solamente en los casos de: • Incapacidad de uno a tres meses por enfermedad grave del maestro. • Incapacidad por embarazo. • Becas. En estos casos el salario del docente lo pagaran entre el ISSS y la ACE. El ISSS pagara el 75% o sea las tres cuartas partes del salario y la ACE el 25% o sea la cuarta parte del salario mensual del docente. En los casos anteriores, la ACE por medio de su Junta Directiva solicitara el aumento de fondos del 25% a partir del tercer día o el período de la incapacidad que otorgue el ISSS por enfermedad o de los 84 días de salario por maternidad a la Dirección Departamental, para que ésta a través de la Pagaduría Departamental tramite el incremento de fondos. Asimismo, la Junta Directiva de la ACE deberá enviar copia del contrato de servicios ACE-Docente Interino en el caso de la incapacidad por maternidad, para su registro y control. El pago del interino se realizará con el salario asignado al docente incapacitado.
20140208 curriculum vitae
David Yan DRAHI

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 50
 artículo 15
 artículo 13
 Artículo 17
 resolución