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Timestamp: 2017-08-21 10:17:02+00:00

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Decreto 125/2014, de 4 de septiembre, por el que se regula en Galicia la venta directa de los productos primarios desde las explotaciones a la persona consumidora final - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 125/2014, DE 4 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA EN GALICIA LA VENTA DIRECTA DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS DESDE LAS EXPLOTACIONES A LA PERSONA CONSUMIDORA FINAL (DOG 186 DE 30)
La posibilidad de regular la venta directa está recogida en la normativa comunitaria. Así, los Reglamentos (CE) 852/2004 ( LCEur 2004, 2670 y LCEur 2007, 1353) y ( CE ( RCL 1978, 2836 ) ) 853/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, integrantes, junto a otras normas, del llamado paquete de higiene, excluyen de su ámbito de aplicación al suministro directo por los/las productores/as de pequeñas cantidades de productos primarios a la persona consumidora final o a establecimientos locales de venta al por menor para el abastecimiento al/la consumidor/a final, e indican que los Estados miembros deben regular, según el derecho nacional, este tipo de actividades garantizando que se alcancen los objetivos comunitarios en la materia. De este modo, esta exclusión no implica que no tengan que ser respetados los principios básicos de la seguridad alimentaria y de la protección a la persona consumidora definidos en el Reglamento (CE) 178/2002 del Parlamento Europeo ( LCEur 2002, 153 ) y del Consejo, sino que estos quedan bajo el ámbito regulador de las autoridades nacionales.
Por todo lo anterior, es necesario establecer en Galicia las normas generales reguladoras de la venta directa de los productos primarios por la persona productora al consumidor final o a establecimientos locales de venta al por menor para el abastecimiento al consumidor final, el cual es el objeto de este decreto. Para eso, es necesario acotar esta actividad y definir un conjunto de medidas para garantizar el derecho de las personas consumidoras a la protección de su salud y a recibir la información necesaria sobre los alimentos que adquieren.
Así, por una parte, se definen las obligaciones de los titulares de las explotaciones agrarias que quieran acogerse a esta modalidad de venta y las condiciones que deben reunir los productos, para los que se establece una lista de los que pueden ser objeto de esta forma de venta y la cantidades máximas que se pueden comercializar por explotación y año. Esta lista abarca los productos para los que el marco normativo vigente permite esta regulación y son siempre productos procedentes de la explotación agraria que se acoge al régimen de venta directa, con la única excepción de las setas silvestres, que pueden ser recogidas fuera de ella. En relación con esta producción, se evaluó la lista positiva que se recoge en el anexo A del Real decreto 30/2009, de 16 de enero ( RCL 2009, 147 ) , por el que se establecen las condiciones sanitarias para la comercialización de setas para uso alimentario, y no se consideró necesario hacer ninguna restricción en esa lista para nuestra comunidad autónoma.
Por otra parte, en lo relativo a la garantía de las condiciones higiénicas y de la correcta información al consumidor, el autocontrol, la posibilidad de implantación de guías de buenas prácticas y la obligación de etiquetado figuran cómo elementos imprescindibles.
Por otra parte, en esta regulación será necesario observar las limitaciones derivadas de la normativa estatal básica. En particular, el artículo 4.1 del Real decreto 640/2006, de 26 de mayo ( RCL 2006, 1079 ) , por el que se regulan determinadas condiciones de aplicación de las disposiciones comunitarias en materia de higiene de la producción y comercialización de los productos alimenticios, prohíbe en España la venta directa de aves de corral y lagomorfos sacrificados en las explotaciones, motivo por el que estos productos no se recogen en el anexo del decreto con la lista de productos y cantidades máximas por explotación y año.
Así, por iniciativa de la conselleira del Medio Rural y del Mar y de la conselleira de Sanidad, a propuesta del conselleiro de la Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia y en el uso de las facultades que me confieren los artículos 26 y 37 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero ( LG 1983, 451 ) , reguladora de la Xunta y de su Presidencia, de conformidad con el Consejo Consultivo, previa deliberación del Consello de la Xunta de Galicia en su reunión del día cuatro de septiembre de dos mil catorce, dispongo:
2. El presente decreto tiene también por objeto crear en el Registro de Explotaciones Agrarias de Galicia (Reaga) una sección destinada a la inscripción de explotaciones acogidas al régimen de venta directa (SEVEDI).
2. Para las definiciones no contempladas expresamente en el epígrafe primero, serán de aplicación las descritas en el Reglamento (CE) 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero ( LCEur 2002, 153 ) , por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria; y en el Real decreto 1334/1999, de 31 de julio, por el que se aprueba la norma general de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios.
La venta al consumidor final podrá realizarse:
a) In situ en la explotación productora.
c) En establecimientos de venta al por menor a la persona consumidora final, siempre que la transacción entre el/la productor/a y el establecimiento de venta se realice directamente, sin intermediarios.
Condiciones de las explotaciones agrarias
2. Las explotaciones agrarias que realicen la venta directa no precisarán de su inscripción en el registro establecido por el Real decreto 191/2011, de 18 de febrero ( RCL 2011, 403 ) , sobre Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos, ni en el registro regulado por el Decreto 204/2012, de 4 de octubre ( LG 2012, 371 ) , por el que se crea el Registro Gallego Sanitario de Empresas y Establecimientos Alimentarios (Regasa).
Condiciones de los productos de venta directa
e) Setas, en las condiciones establecidas por el Real decreto 30/2009, de 16 de enero ( RCL 2009, 147 ) , por el que se establecen las condiciones sanitarias para la comercialización de setas para uso alimentario.
Excepto en el caso de venta in situ, los productos se presentarán a la venta de acuerdo a las prescripciones establecidas en el Real decreto 1334/1999, de 31 de julio ( RCL 1999, 2253 y 2906) , por el que se aprueba la norma general de etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios, y demás normas que sean aplicables en cada caso a la comercialización del producto.
1. Los/las productores/as que comercialicen productos primarios bajo el amparo del presente decreto proporcionarán por medio del preceptivo etiquetado la información alimentaria obligatoria prevista en el Real decreto 1334/1999, de 31 de julio ( RCL 1999, 2253 y 2906) , por el que se aprueba la norma general del etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimenticios. De acuerdo con el citado real decreto, se entenderá por etiquetado las menciones, indicaciones, marcas de fábrica o comerciales, dibujos o signos relacionados con un producto alimenticio que figuren en cualquier envase, documento, rótulo, etiqueta, faja o collar que acompañen o se refieran a dicho producto alimenticio.
6. Las menciones en el etiquetado a la procedencia gallega de los productos vendidos se ajustarán a las prescripciones del Decreto 124/2010, de 15 de julio ( LG 2010, 324 ) , por el que se regulan las menciones relativas al origen o procedencia gallega en el etiquetado, presentación y publicidad de los productos alimentarios.
Sección de explotaciones acogidas al régimen de venta directa
Artículo 10. Creación de la sección
Se crea en el Registro de Explotaciones Agrarias de Galicia (Reaga) la sección de explotaciones acogidas al régimen de venta directa (SEVEDI), en el que se inscribirán de oficio las comunicaciones realizadas por las explotaciones agrarias que tengan la intención de realizar la venta directa de sus productos.
Artículo 11. Procedimiento de inscripción
3. Las comunicaciones de inicio, baja o modificación de la actividad de venta directa deberán presentarse dirigidas al/la jefe/a territorial de la consellería competente en materia de agricultura y ganadería, preferiblemente por vía electrónica a través del formulario normalizado disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia (https://sede.xunta.es), de acuerdo con lo establecido en los artículos 27 de la Ley 11/2007, de 22 de junio ( RCL 2007, 1222 y 1293) , de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, y 24 del Decreto 198/2010, por el que se regula el desarrollo de la Administración electrónica en la Xunta de Galicia y en las entidades dependientes de la misma. Para la presentación de las comunicaciones será necesario el documento nacional de identidad electrónico o cualquiera de los certificados electrónicos reconocidos por la sede de la Xunta de Galicia.
Alternativamente, también se podrán presentar las comunicaciones en soporte papel por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 ( RCL 1992, 2512 , 2775 y RCL 1993, 246) , de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, utilizando el formulario normalizado disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia, que figura como anexo I de este decreto.
4. Los servicios territoriales correspondientes de la consellería competente en materia de agricultura y ganadería procederán a inscribir de oficio en la sección la comunicación realizada por la explotación, después de verificar su previa inscripción en el Reaga.
5. La SEVEDI dispondrá de los siguientes contenidos:
a) Datos del Reaga de la explotación.
b) Productos primarios en venta.
6. Son causas de baja en la SEVEDI el cese de la actividad agraria o la comunicación de cese de la actividad de venta directa formulada por el titular de la explotación ante el/la jefe/a territorial de la consellería competente en materia de agricultura y ganadería, mediante el modelo de comunicación de inicio de la actividad, baja o modificación establecido en el anexo I, o a través de la sede electrónica de la Xunta de Galicia (https://sede.xunta.es).
a) Las infracciones en materia de consumo se sancionarán conforme a lo dispuesto en el título III de la Ley 2/2012, de 28 de marzo ( LG 2012, 155 ) , gallega de protección general de las personas consumidoras y usuarias.
b) Las infracciones en materia de sanidad e higiene en la producción se sancionarán conforme a lo dispuesto en el título V de la Ley 8/2003, de 24 de abril ( RCL 2003, 1107 ) , de sanidad animal.
c) Las infracciones en materia de sanidad e higiene en los establecimientos de venta al por menor se sancionarán conforme a lo dispuesto en el capítulo IX de la Ley 17/2011, de 5 de julio ( RCL 2011, 1297 ) , de seguridad alimentaria y nutrición y todas aquellas otras que sean de aplicación.
Disposición Final tercera. Modificación del Decreto 200/2012, de 4 de octubre ( LG 2012, 364 ) , que regula el Registro de Explotaciones Agrarias de Galicia (Reaga)

References: Real decreto 
 artículo 4
 Real decreto 
 Real decreto 
 Real decreto 
 Real decreto 
 Real decreto 
 Real decreto 

Artículo 10

Artículo 11
 artículo 38