Source: http://docplayer.cz/18749129-Metodika-k-provadeni-narizeni-vlady-c-75-2015-sb.html
Timestamp: 2017-12-16 15:29:50+00:00

Document:
1 2016 METODIKA k provádění nařízení vlády č. 75/2015 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálně-klimatických opatření a o změně nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, ve znění pozdějších předpisů
2 Metodika k provádění nařízení vlády č. 75/2015 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálně-klimatických opatření a o změně nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, ve znění pozdějších předpisů pro rok 2016 V této metodice jsou zahrnuta a srozumitelně vyložena ustanovení závazné právní normy pro poskytování dotací. Právní nárok lze proto odvozovat pouze z této právní normy a dalších předpisů a nikoliv z textu této metodiky! Text metodiky není právně závazný!
3 OBSAH Seznam použitých zkratek ÚVOD HLAVNÍ ZMĚNY PRO ŽADATELE PRO ROK NĚKTERÉ PODMÍNKY PROVÁDĚNÍ AGROENVIRONMENTÁLNÍCH OPATŘENÍ PODLE NV ŽÁDOST O ZAŘAZENÍ Podání žádosti o zařazení ( 3 NV 75) Změny v žádosti o zařazení ( 3, 7 a 8 NV 75) Zvýšení výměry Snížení výměry Dobrovolné ukončení závazku Přechod zařazení z AEKO do titulu Ekologické zemědělství ( 4 NV 75) Přechod zařazení v rámci podopatření integrovaná produkce révy vinné ( 5 NV 75) Změna zařazení v rámci podopatření ošetřování travních porostů ( 6 NV 75) PŘEVOD A PŘECHOD ZAŘAZENÍ DO AEKO Převod a přechod zařazení mezi subjekty v rámci NV 75 ( 11 NV 75) ŽÁDOST O POSKYTNUTÍ DOTACE Podání žádosti o poskytnutí dotace ( 9 odst. 1 a odst. 4 NV 75) Změny v žádosti o poskytnutí dotace Výpočet dotace a její maximální výše ( 23 NV 75) Výše sazeb dotace ( 23 odst. 1 NV 75) Vrácení dotace Zásah vyšší moci, mimořádných okolností v rámci NV 75 ( 34 NV ) ZÁKRES AEKO DO MAP Obecné principy Metodika zákresu SPOLEČNÉ PODMÍNKY PRO ŽADATELE V AEKO Cross-compliance kontrola podmíněnosti Vedení evidence o hnojivech, pomocných látkách, upravených kalech a sedimentech ( 9 odst. 2 písm. c) NV 75) Jednotný postup pro hodnocení přívodu živin na DPB Vedení evidence Jednotný postup pro hodnocení přívodu živin v rámci prováděných kontrol Vedení evidence o používání přípravků na ochranu rostlin ( 9 odst. 2 písm. d) NV 75) Uchovávání dokladů o použitém osivu ( 13, 15, 20, 21, 22, 22 a NV 75) Posuzování užívané výměry, kultury a období rozhodné pro poskytnutí dotace ( 9 odst.3 NV 75) Vykázání veškeré zemědělské půdy Kombinovatelnost AEKO s dotacemi poskytovanými MŽP Podmínky oblasti minimálních požadavků pro použití hnojiv a oblasti minimálních požadavků pro použití přípravků na ochranu rostlin ( 9 odst. 2 písm. b) bod 2 a 3 NV 75) Podmínky oblasti minimálních požadavků pro použití hnojiv v AEKO Podmínky oblasti minimální požadavků pro použití přípravků na ochranu rostlin v AEKO
4 7.8.3 Vyhodnocení porušení podmínek oblasti minimálních požadavků pro použití hnojiv a podmínek oblasti minimálních požadavků pro použití přípravků na ochranu rostlin v agroenvironmentálně-klimatických opatřeních Bodové vyhodnocení nesplnění podmínek oblasti minimálních požadavků pro použití hnojiva podmínek oblasti minimálních požadavků pro použití přípravků na ochranu rostlin Převod bodového vyhodnocení na slovní Sankce ukládané za porušení podmínek oblasti minimálních požadavků pro použití hnojiv a podmínek oblasti minimálních požadavků pro použití přípravků na ochranu rostlin v agroenvironmentálně-klimatických opatřeních Sankční systém AEKO Výše udělovaných sankcí Princip opakování Sankce vztahující se k celému období závazku Vyřazení z podopatření Obnova trvalého travního porostu ČASTÉ CHYBY Změny v LPIS Uvedení nesprávných údajů a chyby při opravě žádostí Nedodržení doby trvání závazku Podávání deklarace chovu koní pro výpočet intenzity chovu hospodářských zvířat PODROBNÉ PODMÍNKY JEDNOTLIVÝCH AEKO ( 12 22A NV 75) Integrovaná produkce ovoce ( 12 NV 75) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do podopatření integrovaná produkce ovoce Podmínky vstupu a kombinovatelnost s jinými AEKO a jinými opatřeními Podmínky poskytnutí dotace v podopatření integrovaná produkce ovoce a sankce za jejich porušení Integrovaná produkce révy vinné ( 13 NV 75) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do podopatření IP révy vinné Podmínky vstupu a kombinovatelnost s jinými AEKO a jinými opatřeními Podmínky poskytnutí dotace na IP révy vinné a sankce za jejich porušení Společné podmínky podopatření IP révy vinné ( 13 odst. 5 NV 75) Podmínky titulu základní ochrana vinic ( 13 odst. 6 NV 75) Podmínky titulu nadstavbová ochrana vinic ( 13 odst. 6 NV 75) Vyklučení ovocného sadu nebo vinice ( 14 NV 75) Integrovaná produkce zeleniny a jahodníku ( 15 NV 75) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do podopatření IP zeleniny a jahodníku Podmínky vstupu a kombinovatelnost s jinými AEKO a jinými opatřeními Podmínky poskytnutí dotace v podopatření integrovaná produkce zeleniny a jahodníku a sankce za jejich porušení Podmínky podopatření IP zeleniny a jahodníku vztahující se k veškeré výměře standardní orné půdy nebo jiné trvalé kultury žadatele ( 15 odst. 5 NV 75) Podmínky titulu IP zeleniny vztahující se k dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury standardní orná půda ( 15 odst. 6 NV 75) Podmínky titulu IP zeleniny vztahující se k dílu půdního bloku s druhem zemědělské kultury jiná trvalá kultura ( 15 odst. 7 NV 75) Podmínky titulu IP jahodníku ( 15 odst. 8 NV 75)
5 9.5 Ošetřování travních porostů ( NV 75) Předmět dotace Struktura podopatření OTP Volba konkrétního titulu v OTP Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do podopatření ošetřování travních porostů Podmínky vstupu a kombinovatelnost s jinými AEKO a jinými opatřeními Podmínky poskytnutí dotace v podopatření ošetřování travních porostů a sankce za jejich porušení Vyhodnocení podmínky minimální zemědělské činnosti na travních porostech Intenzita chovu hospodářských zvířat Ponechávání nepokosených ploch Společné podmínky podopatření ošetřování travních porostů Podmínky jednotlivých titulů podopatření ošetřování travních porostů Podmínky titulu obecná péče o extenzivní louky a pastviny ( 19 odst. 2 NV 75) Podmínky titulu mezofilní a vlhkomilné louky hnojené ( 19 odst. 3 NV 75) Podmínky titulu mezofilní a vlhkomilné louky nehnojené ( 19 odst. 4 NV 75) Podmínky titulu horské a suchomilné louky hnojené ( 19 odst. 5 NV 75) Podmínky titulu horské a suchomilné louky nehnojené ( 19 odst. 6 NV 75) Podmínky titulu trvale podmáčené a rašelinné louky ( 19 odst. 7 NV 75) Podmínky titulu ochrana modrásků ( 19 odst. 8 NV 75) Podmínky titulu ochrana chřástala polního ( 19 odst. 9 NV 75) Podmínky titulu suché stepní trávníky a vřesoviště ( 19 odst. 10 NV 75.) Podmínky titulu druhově bohaté pastviny ( 19 odst. 11 NV 75) Zatravňování orné půdy ( 20 NV 75) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do titulu zatravňování orné půdy Podmínky vstupu a kombinovatelnost s jinými AEKO a jinými opatřeními Podmínky poskytnutí dotace na zatravňování orné půdy a sankce za jejich porušení Zatravňování drah soustředěného odtoku ( 22a NV 75) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do podopatření zatravňování drah soustředěného odtoku Podmínky vstupu do titulu a kombinovatelnost s jinými AEKO a jinými opatřeními Podmínky poskytnutí dotace na zatravňování drah soustředěného odtoku a sankce za jejich porušení Biopásy ( 21 NV 75) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do podopatření biopásy Podmínky vstupu a kombinovatelnost s jinými AEKO a jinými opatřeními Společné podmínky pro poskytnutí dotace na krmné/nektarodárné biopásy a sankce za jejich porušení Podmínky pro poskytnutí dotace na krmné biopásy a sankce za jejich porušení Podmínky pro poskytnutí dotace na nektarodárné biopásy a sankce za jejich porušení Podopatření ochrana čejky chocholaté ( 22 NV 75) Předmět dotace Sazba dotace Náležitosti žádosti o zařazení do podopatření ochrana čejky chocholaté (dále OČCH) Podmínky vstupu a kombinovatelnost s jinými AEKO a jinými opatřeními Podmínky poskytnutí dotace na podopatření OČCH a sankce za jejich porušení
6 10 PŘÍLOHY: Příloha č. 1 k metodice k NV Příloha č. 2 k metodice k NV Příloha č. 3 k metodice k NV Příloha č. 4 k metodice k NV Příloha č. 5 k metodice k NV Příloha č. 6 k metodice k NV
7 SEZNAM POUŽITÝCH ZKRATEK AEO AEKO DPB ES EVL EU EZ Agroenvironmentální opatření Agroenvironmentálně-klimatická opatření díl půdního bloku Evropské společenství Evropsky významná lokalita Evropská unie Opatření Ekologické zemědělství EZ přípravek Přípravek na ochranu rostlin povolený k použití v systému ekologického zemědělství podle zákona č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství, ve znění pozdějších předpisů. EZ pomocná látka Pomocná látka povolená k použití v systému ekologického zemědělství podle zákona č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství, ve znění pozdějších předpisů. CHKO Chráněná krajinná oblast IP Integrovaná produkce LPIS Land Parcel Identification System systém pro vedení a aktualizaci evidence půdy dle uživatelských vztahů dle zákona 252/1997 Sb., o zemědělství, rozšířený o další funkční vlastnosti potřebné především pro účely administrace dotací MA Mimořádná aktualizace MZe Ministerstvo zemědělství MŽP Ministerstvo životního prostředí NP Národní park NV 50 Nařízení vlády č. 50/2015 Sb., o stanovení některých podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům a o změně některých souvisejících nařízení vlády, ve znění pozdějších předpisů. NV 75 Nařízení vlády č. 75/2015 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálně-klimatických opatření a o změně nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, ve znění pozdějších předpisů. NV 76 Nařízení vlády č. 76/2015 Sb., o podmínkách provádění opatření ekologické zemědělství, ve znění pozdějších předpisů. NV 79 Nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, v platném znění OČCH Ochrana čejky chocholaté OP NP Ochranné pásmo národních parků OOP Orgán ochrany přírody OPŽL Oddělení příjmu žádostí a LPIS SZIF PO Ptačí oblast POR Přípravky na ochranu rostlin PRV Program rozvoje venkova ČR na období RO SZIF Regionální pracoviště Státního zemědělského intervenčního fondu SAPS Single Area Payment Scheme jednotná platba na plochu SZIF Státní zemědělský intervenční fond TP Travní porost TTP Trvalý travní porost ÚKZÚZ Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský VDJ Velká dobytčí jednotka ZCHÚ Zvláště chráněné území ZP Zemědělská půda ŽOD Žádost o dotaci ŽOZ Žádost o zařazení ŽZZ Žádost o změnu zařazení 6
8 ÚVOD Tato metodika je určena žadatelům o dotace v rámci AEKO, což je jedno ze stěžejních plošných opatření PRV Struktura AEKO je znázorněna v diagramu č. 1. AEKO zahrnující osm podopatření, která se dělí na tituly. Cílem AEKO je podpora způsobů využití zemědělské půdy, které jsou v souladu s ochranou a zlepšením životního prostředí a krajiny, podpora zachování obhospodařovaných území vysoké přírodní hodnoty, přírodních zdrojů, biologické rozmanitosti a údržby krajiny. Stěžejním předpisem pro tyto žadatele je nařízení vlády č. 75/2015 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálně-klimatických opatření a o změně nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření, ve znění pozdějších předpisů. Legislativní rámec NV 75, ke kterému je vydávána tato metodika, je tvořen dvěma základními předpisy v ČR, a to: Zákonem č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů. Zákonem č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Přímo použitelné předpisy EU, které se vztahují k NV 75 jsou: nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 ze dne 17. prosince 2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1698/2005, v platném znění, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 zde dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008, v platném znění, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zrušují nařízení Rady (ES) č. 637/2008 a nařízení Rady (ES) č. 73/2009, v platném znění, nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013, kterým se stanoví pravidla pro přímé platby zemědělcům v režimech podpory v rámci společné zemědělské politiky, a kterým se mění příloha X uvedeného nařízení, nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém a o podmínky pro zamítnutí nebo odnětí plateb a správní sankce uplatňované na přímé platby, podporu na rozvoj venkova a podmíněnost, nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 807/2014 ze dne 11. března 2014, kterým se doplňují některá ustanovení nařízené Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a kterým se zavádějí přechodná ustanovení, prováděcí nařízení Komise (EU) č. 808/2014 ze dne 17. července 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova, prováděcí nařízení Komise (EU) č. 809/2014 ze dne 17. července 2014, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém, opatření pro rozvoj venkova a podmíněnost. Program rozvoje venkova ČR na období , který je základním strategickým materiálem popisujícím mj. základní podmínky opatření AEKO byl schválen v květnu 2015 Evropskou komisí. Jeho aktuální schválená verze je vyvěšena na internetových stránkách MZe Seznam veškeré legislativy upravující podmínky pro vyplácení plateb v rámci Programu rozvoje venkova naleznete na stránkách Ministerstva zemědělství Základní podmínkou pro poskytování finanční podpory v AEKO je uzavření pětiletého závazku podáním žádosti o zařazení na počátku pětiletého období a v rámci tohoto závazku každoroční podávání žádosti o poskytnutí dotace. Gesci za NV 75 má v rámci MZe Odbor environmentálních podpor PRV. Gesci za administraci žádostí a vyplácení dotací má v rámci SZIF odbor PP a environmentálních podpor. Garanty za AEKO jsou: Jméno Telefon Ing. Josef Makovský, Ph.D Ing. Miroslava Roušalová Text metodiky není právně závazný! 7
9 Diagram č. 1 Struktura AEKO Integrovaná produkce ovoce Základní ochrana vinic Nadstavbová ochrana vinic Integrovaná produkce révy vinné Integrovaná produkce zeleniny Integrovaná produkce jahodníku Integrovaná produkce zeleniny a jahodníku AEKO Ošetřování travních porostů Obecná péče o extenzivní louky a pastviny Mezofilní a vlhkomilné louky hnojené Mezofilní a vlhkomilné louky nehnojené Horské a suchomilné louky hnojené Horské a suchomilné louky nehnojené Trvale podmáčené a rašelinné louky Ochrana modrásků Ochrana chřástala polního Suché stepní trávníky a vřesoviště Druhově bohaté pastviny Zatravňování orné půdy běžná směs Zatravňování orné půdy regionální směs Horské a suchomilné louky nehnojené Zatravňování orné půdy Zatravňování orné půdy druhově bohatá směs Zatravňování orné půdy podél vodního útvaru běžná směs Zatravňování orné půdy podél vodního útvaru regionální směs Biopásy Ochrana čejky chocholaté Krmný biopás Nektarodárný biopás Zatravňování drah soustředěného odtoku 8
10 1 HLAVNÍ ZMĚNY PRO ŽADATELE PRO ROK 2016 Nová legislativa Nařízení vlády č. 63/2016 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 75/2015 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálně klimatických opatření. Nařízení vlády č. 61/2016 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 50/2015 Sb., o stanovení některých podmínek poskytování přímých plateb zemědělcům a o změně některých souvisejících nařízení vlády. Změna vyhodnocení podmínek minimální zemědělské činnosti Nařízením vlády č. 61/2016 Sb., kterým se novelizuje NV 50, byla zavedena nová definice podmínky minimální zemědělské činnosti na trvalých travních porostech, travních porostech a standardní orné půdě pro poskytnutí jednotné platby na plochu zemědělské půdy. Při nesplnění podmínky minimální zemědělské činnosti bude dotčená plocha označena jako nezpůsobilá pro poskytnutí dotace a její výměra bude započtena do tzv. předeklarace. Vyhodnocení plochy jako nezpůsobilé pro poskytnutí dotace bude mít dopad nejen na poskytnutí přímé platby na plochu (SAPS), ale i na poskytnutí plateb v plošných opatřeních PRV (AEKO, EZ, LFA, Natura 2000). Dle rozsahu zjištěného nesplnění podmínky minimální zemědělské činnosti bude sankce na všechny platby na plochu v souladu s platnou evropskou legislativou udělována následovně: snížení všech plateb na plochu na danou skupinu plodin o dvojnásobek zjištěného rozdílu (celkové předeklarace zjištěné u žadatele) pokud je celkový rozsah předeklarace vyšší než 3 % zjištěné výměry žadatele (výměra po odečtení plochy které se týká předeklarace) nebo 2 hektary a zároveň nižší než 20 % zjištěné plochy, v příslušném kalendářním roce kdy k nesplnění došlo. Tato sankce znamená, že při nesplnění podmínky minimální zemědělské činnosti na ploše větší než 3 % výměry nebo na více než dvou hektarech, ale zároveň na méně než 20 % výměry, žadateli nebude vyplacena žádná dotace (AEKO, SAPS, ) na plochu porušení a ještě mu bude udělena sankce za předeklarace rovnající se dvojnásobku částky kterou měl obdržet na výměru, na které k porušení došlo. Neposkytnutí všech plateb na plochu na danou skupinu plodin v příslušném kalendářním roce kdy k nesplnění došlo, pokud je celkový rozsah předeklarace vyšší než 20 % a zároveň nepřesahuje 50 %, Tato sankce znamená, že při nesplnění podmínky minimální zemědělské činnosti na ploše větší než 20 % výměry, ale zároveň na méně než 50 % výměry, žadateli nebude vyplacena žádná dotace nejen na plochu porušení, ale ani na danou skupinu plodin (v případě AEKO OTP na plochu trvalého travního porostu zařazeného v příslušném titulu). Neposkytnutí všech plateb na plochu na danou skupinu plodin v příslušném kalendářním roce kdy k nesplnění došlo a udělení sankce rovnající se výši podpory, která odpovídá rozsahu předeklarace (rozdílu mezi zjištěnou a v žádosti o dotaci ohlášenou plochou) pokud celkový rozsah předeklarace přesahuje 50 %. Tato sankce znamená, že při nesplnění podmínky minimální zemědělské činnosti na ploše větší než 50 % výměry, žadateli nebude vyplacena žádná dotace na danou skupinu plodin (v případě AEKO OTP na plochu trvalého travního porostu zařazeného v příslušném titulu a navíc bude žadateli udělena sankce ve výši rovnající se částce, na kterou požádal o podporu (tj. v OTP celková částka za titul ). Tato sankce se žadateli strhne z plateb v následujících třech letech. Pokud je zjištěno nesplnění podmínky minimální zemědělské činnosti na výměře do 3 % zjištěné výměry žadatele a zároveň na méně než 2 ha, pak se žadateli pouze neposkytnou platby na plochu zjištěného porušení a není mu udělována žádná sankce navíc za předeklaraci. Trvalé travní porosty Definice minimální zemědělské činnosti pro trvalé travní porosty podle 7 odst. 3 a 4 novelizovaného NV 50 zní: (3) V případě trvalých travních porostů a travních porostů je zemědělským obhospodařováním podle odst. 2 písm. c) provedení pastvy včetně likvidace nedopasků v termínu do 31. července příslušného kalendářního roku nebo provedení seče a odklizení biomasy z pozemku v termínu do 31. července příslušného kalendářního roku, pokud není pro daný díl půdního bloku stanoveno jinak, a to a) agroenvironmentálně-klimatickým opatřením podle nařízení vlády č. 75/2015 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálně-klimatických opatření a o změně nařízení vlády č. 79/2007 Sb., o podmínkách provádění agroenvironmentálních opatření,opatřením ekologického zemědělství podle nařízení vlády č. 76/2015 Sb., o podmínkách provádění opatření ekologického zemědělství, ve znění pozdějších předpisů, nestanoví-li jiný právní předpis jinak 1), nebo 1) Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. 9
11 b) prováděním obnovy trvalého travního porostu podle 3j zákona o zemědělství. Podmínka likvidace nedopasků v termínu do 31. července příslušného kalendářního roku se nevztahuje na plochu s průměrnou sklonitostí převyšující 10 o. (4) Za porušení podmínky uvedené v 7 odst. 2 písm. c) se nepovažuje, je-li na daném dílu půdního bloku uplatňováno agroenvironmentálně-klimatické opatření podle 19 odst. 8 a 10 nařízení vlády č. 75/2015 Sb., ve znění pozdějších předpisů, jedná-li se o nepokosenou plochu podle 18 odst. 1 a odst. 3 nařízení vlády č. 75/2015 Sb., ve znění pozdějších předpisů, nebo pokud je na daném dílu půdního bloku prováděna obnova trvalého travního porostu podle 3j zákona o zemědělství. Na trvalých travních porostech zařazených v závazku v titulech mezofilní a vlhkomilné louky hnojené/nehnojené, horské a suchomilné louky hnojené/nehnojené, trvale podmáčené a rašelinné louky, ochrana chřástala polního se údržba travního porostu provádí v termínu stanoveném pro příslušný díl půdního bloku v LPIS! (vymezením příslušného titulu a termínu seče/pastvy místně příslušných orgánem ochrany přírody, viz kapitola Ošetřování travních porostů). Vyhodnocení plnění podmínky minimální zemědělské činnosti bude na těchto plochách provedeno až po termínu seče/pastvy AEKO OTP stanoveném v LPIS. Pokud je žadatel povinen na dílech půdních bloků s výměrou větší než 12 ha, zařazených do titulů obecná péče o extenzivní louky a pastviny, mezofilní a vlhkomilné louky hnojené/nehnojené nebo horské suchomilné louky hnojené/nehnojené, ponechávat nepokosené plochy, pak se ponechání nepokosených ploch splňující podmínky NV 75 nepovažuje za porušení podmínky minimální zemědělské činnosti na trvalých travních porostech, za předpokladu, že byly dodrženy podmínky pro maximální rozlohu nepokosených ploch na dílu půdního bloku. Na dílech půdních bloků zařazených do titulů ochrana modrásků a suché stepní trávníky a vřesoviště nebude podmínka splnění minimální zemědělské činnosti ve smyslu novelizovaného NV 50 hodnocena a žadatel je povinen provádět údržbu trvalého travního porostu v souladu s podmínkami danými pro konkrétní titul NV 75. Na trvalých travních porostech zařazených do titulu druhově bohaté pastviny budou žadatelé nově povinni provést do 31. července příslušného kalendářního roku pastvu s likvidací nedopasků nebo seč s odklizením pokosené hmoty. Nesplnění této podmínky bude vyhodnoceno jako nesplnění podmínek minimální zemědělské činnosti dle novelizovaného NV 50. Orná půda Definice minimální činnosti pro standardní ornou půdu podle 7 odst. 5 zní: (5) V případě standardní orné půdy se zemědělským obhospodařováním podle 7 odst. 2 písm. c) rozumí provádění obvyklých agrotechnických operací zajištujících pěstování plodin. V případě standardní orné půdy není pro AEKO stanovena žádná výjimka z plnění, neboť tato podmínka nijak nenarušuje plnění podmínek podopatření a titulů AEKO prováděných na orné půdě. Nicméně v případě zjištění nesplnění podmínky minimální zemědělské činnosti bude postup obdobný jako v případě trvalých travních porostů a na dané ploše nebude žadateli vyplacena žádná platba na plochu, tj. ani platba AEKO a plocha bude započítána do tzv. předeklarace. V souvislosti se změnou vyhodnocení podmínek minimální zemědělské činnosti na trvalých travních porostech a na standardní orné půdě dochází ke změně vyhodnocení nesplnění podmínek AEKO. Sankční systém byl upraven tak, že neprovedení první seče nebo pastvy do termínu daném pro příslušný díl půdního bloku v LPIS (vymezením příslušného titulu a termínu seče/pastvy), s výjimkou titulů ochrana modrásků a suché stepní trávníky a vřesoviště, bude nově hodnoceno jako nesplnění podmínek minimální zemědělské činnosti podle novelizovaného NV 50. Zrušení pardonovaného důvodu mimořádná aktualizace Od roku 2016 nebude možné uplatnit pardonovaný důvod snížení zařazené výměry dílu půdního bloku z důvodu provedení mimořádné aktualizace (MA) v LPIS. Pro tyto případy snížení výměry je možné využít pardonovaný důvod snížení zařazené výměry podle 8 odst. 4 písm. e) pozbytí užívání pozemku v evidenci půdy až do 25 % původně zařazené výměry. Zároveň nebude možné provést zvýšení zařazené výměry dílu půdního bloku z důvodu MA. Případné zvýšení skrze MA je nově započítáváno do kvóty pro navýšení 35 % původně zařazené výměry. Změny v podopatření Integrovaná produkce zeleniny a jahodníku Od roku 2016 dochází k rozšíření podopatření integrovaná produkce zeleniny a jahodníku o nový titul Integrovaná produkce jahodníku. Stávající integrovaná produkce zeleniny, v roce 2015 realizovaná jako samostatné podopatření, je nově označena jako titul integrovaná produkce zeleniny. Zároveň byl mezi podporované druhy zeleniny v tomto titulu zařazen chřest a zavedeny podmínky pro jeho pěstování v rámci integrované produkce zeleniny. Detailní informace k těmto změnám, včetně popisu nových podmínek, jsou uvedeny v kapitole Integrovaná produkce zeleniny a jahodníku. Zavedení nového podopatření Zatravňování drah soustředěného odtoku Od roku 2016 je do AEKO zavedeno nové podopatření zatravňování drah soustředěného odtoku. Principem tohoto podopatření je zatravňování drah soustředěného odtoku na dílech půdních bloků označených v LPIS jako vhodné pro 10
12 zatravnění v tomto podopatření. Detailní informace, včetně popisu podmínek provádění podopatření, jsou uvedeny v kapitole Zatravňování drah soustředěného odtoku. Úprava sankčního systému AEKO V souvislosti s výše uvedenými změnami v hodnocení minimální zemědělské činnosti na trvalých travních porostech a standardní orné půdě a na základě dalších dílčích úprav podmínek AEKO je upravován sankční systém AEKO. Změny jsou promítnuty do popisu provádění jednotlivých podmínek AEKO v příslušných kapitolách. V podopatření ošetřování travních porostů jsou sankce za neprovedení druhé seče nově vztaženy k ploše titulu (dříve sankce vůči ploše podopatření). Stejné hodnocení neprovedení seče s odklizem pokosené hmoty nebo pastvy bude uplatňováno i v titulech ochrana modrásků a suché stepní trávníky a vřesoviště, na které se nevztahuje hodnocení podmínky minimální zemědělské činnosti. Úprava evidenčních povinností u používaného osiva a nároků na prokazování kvality osiva Pro účely prokázání splnění podmínky použití osevních směsí o stanoveném složení a pro účely prokázání splnění podmínky použití osiva o stanovené kvalitě jsou žadatelé zařazení v podopatření integrované produkci révy vinné, integrovaná produkce zeleniny a jahodníku, zatravňování orné půdy, zatravňování drah soustředěného odtoku, biopásy a ochrana čejky chocholaté povinni uchovávat doklady o použitém osivu nejméně po dobu 10 kalendářních let ode dne výsevu. Tato podmínka vychází z ustanovení zákona č. 256/2000 Sb., o Státním zemědělském intervenčním fondu, ve znění pozdějších předpisů. Od roku 2016 je možné použít uznanou směs s doložením míchacího protokolu nebo použít směs vytvořenou z uznaného nebo kontrolovaného osiva a doložit doklady k jednotlivým komponentům směsi. Detailní informace jsou uvedeny u jednotlivých podmínek. Dozrávání travních porostů Plochy s druhem kultury zemědělské půdy travní porost (G) jsou po pěti letech od data, kdy byl na dané ploše změněn druh kultury zemědělské půdy na G, automaticky převedeny na kulturu trvalý travní porost (T). Pro žadatele, kteří mají závazek v AEKO OTP, tato změna znamená rozšíření plochy která je mu zahrnuta do výpočtu minimální intenzity chovu 0,3 VDJ/ha trvalého travního porostu žadatele. Změna druhu kultury může proběhnout i v průběhu kalendářního roku, popřípadě v průběhu období, ve kterém je vyžadováno dodržení podmínky alespoň minimální intenzity chovu hospodářských zvířat (1. června až 30. září). Žadatel si musí ověřit, že i v případě zahrnutí těchto ploch, na kterých dojde ke změně druhu kultury z travního porostu (G) na trvalý travní porost (T), plní podmínku minimální intenzity chovu hospodářských zvířat 0,3 VDJ/ha trvalého travního porostu žadatele. Do maximální intenzity chovu hospodářských zvířat 1,15 VDJ se tato plocha započte pouze v případě, že se na ploše nachází závazek v zatravňování orné půdy v AEO nebo závazek OTP v AEKO. Dále dochází k dílčím úpravám v podopatření integrovaná produkce ovoce (způsob výpočtu hustoty výsadby), integrovaná produkce révy vinné (úprava znění podmínky zakládání bylinného pokryvu v meziřadí), ošetřování travních porostů (změny v souvislosti se změnou hodnocení minimální zemědělské činnosti v novelizovaném NV 50) a biopásy (úprava podmínky certifikace osiva a vzdálenosti mezi biopásy). Tyto změny naleznete v příslušných kapitolách popisujících podmínky provádění daného podopatření. V průběhu roku 2016 dojde k novelizaci nařízení vlády č. 262/2012 Sb. upravující podmínky tzv. nitrátové směrnice. Tato změna bude mít dopad i na některé podmínky AEKO a žadatelé by měli těmto změnám věnovat pozornost. Účinnost nového znění podmínek nitrátové směrnice se předpokládá v druhé polovině roku
13 2 NĚKTERÉ PODMÍNKY PROVÁDĚNÍ AGROENVIRONMENTÁLNÍCH OPATŘENÍ PODLE NV 79 V roce 2016 se jedná již jen o závazky v titulu C1 zatravňování orné půdy. Dne vstoupilo v platnost NV č. 307/2014 Sb., které zavedlo nové rozdělení zemědělských kultur, kterými jsou: orná půda, která se dále rozděluje na standardní ornou půdu (R), travní porost (G) a úhor (U), trvalý travní porost (T), trvalá kultura, která se dále rozděluje na vinice (V), chmelnice (C), ovocný sad (S), školka (K), rychle rostoucí dřeviny pěstované ve výmladkových plantážích (D) a jinou trvalou kulturu (J) a ostatní kultura, která se dále rozděluje na zalesněnou půdu (L), rybník (B), mimoprodukční plochu (M) a jinou kulturu (O). V souvislosti s tímto nařízením vlády došlo k následujícím úpravám v definici zemědělských kultur, které jsou podporovány v rámci NV 79/2007 Sb. Podopatření/titul Dotace na Druh podporované zemědělské kultury Zatravňování orné půdy díl půdního bloku Trvalý travní porost (T) nebo travní porost (G) Žadatelé zařazení v dotačním titulu C1 zatravňování orné půdy, kteří jsou zároveň zařazení v závazku AEKO OTP, si musí zkontrolovat druh kultury zemědělské půdy na jimi zatravněných plochách. Plochy s druhem kultury travní porost (G) nejsou zahrnuty do plochy pro výpočet minimální intenzity chovu hospodářských zvířat 0,3 VDJ/ha trvalého travního porostu žadatele v AEKO OTP. Pokud dojde ke změně kultury na trvalý travní porost (z vůle žadatele nebo dozráváním travních porostů), budou tyto zatravněné plochy do výpočtu zahrnuty, a to i v případě, kdy ke změně dojde v průběhu roku. Žadatel se musí ujistit, že i po změně druhu kultury na trvalý travní porost nadále splňuje podmínku minimální intenzity chovu hospodářských zvířat alespoň 0,3 VDJ/ha trvalého travního porostu v AEKO OTP! Změna vyhodnocení podmínek minimální zemědělské činnosti Změna vyhodnocení minimální zemědělské činnosti, popsaná v předcházející kapitole 1, se týká i žadatelů zařazených v AEO, v titulu zatravňování orné půdy. Žadatelé zařazení v tomto titulu jsou nově povinni do 31. července provést seč s odklizem pokosené hmoty nebo pastvu s likvidací nedopasků. Obzvláště v případě provádění údržby travního porostu pastvou je zapotřebí věnovat změněným podmínkám pozor, neboť do roku 2015 stačilo pastvu provést jednou ročně, a to do 31. října. Nově musí být pastva, včetně likvidace nedopasků, provedena již do termínu 31. července a poté do 31. října! V případě nesplnění podmínky minimální zemědělské činnosti v prvním termínu údržby travního porostu bude plocha vyhodnocena jako nezpůsobilá pro poskytnutí dotace a bude zahrnuta do celkové míry předeklarace, viz kapitola č. 1. Nesplnění podmínky údržby travního porostu v druhém termínu bude i nadále sankcionováno v rámci sankčního systému AEO. Směnný kurz Pro žádosti podané v roce 2016 (podle NV 79/2007 Sb.) budou sazby dotace přepočítány směnným kurzem 27,023 CZK/EUR. Cross-Compliance kontrola podmíněnosti Dne nabylo účinnosti NV č. 309/2014 Sb., které nahrazuje nařízení vlády č. 479/2009 Sb., o stanovení důsledků porušeni podmíněnosti poskytování některých podpor. Toto nařízení vlády zahrnuje jak podmínky dobrého 12
14 zemědělského a environmentálního stavu půdy (DZES) a povinné požadavky na hospodaření (PPH) tak i snížení dotace při jejich neplnění. Kontrolám podmíněnosti se detailně věnuje speciální publikace vydaná MZe Průvodce zemědělce Kontrolou podmíněnosti platný pro rok Požadavky pro použití hnojiv a pro použití prostředků na ochranu rostlin v rámci agroenvironmentálních opatření Minimální požadavky pro použití hnojiv ani minimální požadavky pro použití přípravků na ochranu rostlin pro agroenvironmentální opatření již nejsou součástí cross-compliance. Z přílohy č. 3 NV 79/2007 Sb. byly odstraněny podmínky, které se nově stávají součástí podmínek DZES a PPH, a zbývající podmínky z této přílohy se stávají samostatnými podmínkami pro AEKO. Proto je v NV 79/2007 ( 14) zaváděn také kontrolní a sankční mechanismus pro tyto zbývající podmínky. Uvedená změna vychází z přímo aplikovatelných nařízení Evropské unie pro nové programové období. 3 ŽÁDOST O ZAŘAZENÍ 3.1 PODÁNÍ ŽÁDOSTI O ZAŘAZENÍ ( 3 NV 75) Žádost o zařazení může podat fyzická nebo právnická osoba, která zemědělsky obhospodařuje a podává žádost o zařazení alespoň na minimální stanovenou výměru zemědělské půdy evidované na žadatele v LPIS. V kalendářním roce je možné podat pouze jednu žádost o zařazení. Přehled výměr, na které musí žadatel minimálně žádat o zařazení do AEKO, uvádí tabulka č. 1. Tabulka č. 1 Minimální výměra Podopatření 0,5 ha ovocného sadu (S) integrovaná produkce ovoce 0,5 ha vinice (V) integrovaná produkce révy vinné 0,5 ha standardní orné půdy (R) nebo jiné trvalé kultury (J) integrovaná produkce zeleniny a jahodníku 2 ha trvalého travního porostu (T) ošetřování travních porostů 0,5 ha standardní orné půdy (R) zatravňování orné půdy 2 ha standardní orné půdy (R) biopásy 0,5 ha standardní orné půdy (R) ochrana čejky chocholaté 0,5 ha standardní orné půdy (R) zatravňování drah soustředěného odtoku Na rozdíl od ostatních plošných dotací žadatel v AEKO nemusí být zemědělským podnikatelem podle 2e až 2h zákona o zemědělství, žadatel nemusí splňovat ani definici aktivního zemědělce. O dotaci v rámci AEKO mohou žádat i nepodnikatelé mající právní subjektivitu (např. obce, fyzické osoby nepodnikající, školy), jestliže tyto subjekty mají evidovánu v LPIS alespoň minimální výměru zemědělské půdy a podávají na ni žádost o zařazení. Žádost o zařazení se podává na pětileté období, které začíná 1. ledna prvního kalendářního roku, v případě podopatření biopásy začíná toto období 1. dubna prvního kalendářního roku. Konec pětiletého období se tedy váže k datu 31. prosince nebo v případě podopatření biopásy k datu 31. března následujícího kalendářního roku. Žádost o zařazení se doručí na formuláři vydaném SZIF pro příslušný kalendářní rok (k dispozici na OPŽL SZIF a do 15. května prvního roku pětiletého období na místně příslušné OPŽL SZIF, přičemž místní příslušnost se řídí bydlištěm fyzické osoby nebo sídlem právnické osoby. POZOR! Na později podané žádosti o zařazení nebude brán zřetel. Pro rok 2016 je konečným datem pro podání žádosti o zařazení pondělí 16. května! Aktuální informace ohledně termínu příjmu žádostí o dotaci a příjmu žádostí o zařazení budou průběžně zveřejňovány na stránkách nebo na Žádost o dotaci lze podat i prostřednictvím aplikace předtisky na Portálu farmáře. Bližší informace lze nalézt na stránkách SZIF na 13
15 3.2 ZMĚNY V ŽÁDOSTI O ZAŘAZENÍ ( 3, 7 A 8 NV 75) V období ode dne podání žádosti o zařazení do dne vydání rozhodnutí o zařazení žadatele nelze: 14 do žádosti o zařazení doplnit další díl půdního bloku, v žádosti o zařazení zvýšit výměru dílu půdního bloku, změnit v žádosti o zařazení zvolené podmínky vztahující se k jednotlivým dílům půdních bloků v rámci AEKO. Na základě žádosti o zařazení je žadatel zařazen do daného AEKO na pětileté období s výměrou, kterou uvedl v žádosti o zařazení. U žadatelů může dojít v průběhu trvání závazku ke změně výměry. Žadatelé získávají nové hektary a naopak dostávají výpovědi z nájmů a hektary ztrácejí. Aby změna výměry (ať již zvýšení nebo snížení) měla nějaký dopad na zařazení žadatele v AEKO, musí se změna odrazit v LPIS a zároveň musí být podána žádost o změnu zařazení. Dokud žadatel nezaregistruje v LPIS nový díl půdního bloku (případně nerozšíří stávající) nebo v LPIS díl půdního bloku neztratí (např. změnou uživatele), na zařazení AEKO to nemá žádný vliv. V rámci AEKO SZIF nekontroluje právní důvody užívání pozemků a je jen na odpovědnosti žadatele, jakým způsobem zajistí, že bude užívat daný díl půdního bloku po stanovenou dobu 5 let a že jej jiný uživatel v průběhu tohoto období u tohoto dílu půdního bloku nevyřadí z LPIS Zvýšení výměry Zvýšení výměry se posuzuje u jednotlivých podopatření odlišně. AEKO lze pro tento účel rozdělit do dvou skupin: První skupina zahrnuje podopatření zatravňování orné půdy a podopatření zatravňování drah soustředěného odtoku, u kterého lze zvýšení výměry provést pouze podáním nové žádosti o zařazení. Nově zařazená výměra se ve vztahu k již zařazené výměře posuzuje samostatně. Příklad: Žadatel má již 3 roky zatravněno 20 ha. Ve čtvrtém roce příslušného pětiletého období chce podat žádost o zatravnění dalších 10 ha. Podá tedy žádost o zařazení na těchto 10 ha, přičemž k této výměře se bude vztahovat nové pětileté období bez ohledu na již zatravněných 20 ha. Druhá skupina zahrnuje podopatření IP ovoce, IP révy vinné, IP zeleniny a jahodníku, ošetřování travních porostů, podopatření biopásy a podopatření ochrana čejky chocholaté. Pokud chce žadatel zvýšit výměru zařazenou do podopatření z druhé skupiny, musí nejdříve zjistit, o kolik chce zvýšit výměru. Pokud zvýšení výměry nepřesáhne 35 % výměry zařazené do příslušného AEKO v prvním roce pětiletého období, doručí na OPŽL SZIF do 15. května kalendářního roku žádost o změnu zařazení (společně s žádostí o poskytnutí dotace) a dále pokračuje v pětiletém období, tzn. neuzavírá se nový závazek. Jestliže přesáhne zvýšení výměry výměru zařazenou do příslušného AEKO v prvním roce pětiletého období o více než 35 %, musí žadatel podat novou žádost o zařazení. Neznamená to, že by vracel dotaci za původní neukončené období. Příklad: V prvním roce byl žadatel zařazen do podopatření ošetřování travních porostů s výměrou 500 ha, v druhém roce zvýšil výměru o 75 ha, ve třetím roce o dalších 90 ha, ve čtvrtém roce by chtěl zařadit dalších 30 ha, tzn. celkem již 195 ha. Tato výměra však převyšuje 35 % úroveň o plných 20 ha; proto ve čtvrtém roce musí žadatel podat novou žádost o zařazení na celou výměru 695 ha na nových pět let. Zvyšovat výměru v rámci kvóty 35 % nelze v pátém roce pětiletého období. V takovém případě se postupuje stejně jako v případě překročení limitu 35 %, kdy je nutné podat novou žádost o zařazení na novou celkovou výměru. V případě, že je zařazená výměra zvyšována zařazením nového dílu půdního bloku, je toto možné pouze v případě, že je zařazen celý díl půdního bloku. Pro rok 2016 je konečným datem pro podání žádosti o změnu zařazení pondělí 16. května! Snížení výměry Za snížení výměry tedy potenciální porušení pětiletého závazku se obecně považuje každá situace, kdy žadatel přijde o jakoukoliv část dílu půdního bloku nebo celý díl půdního bloku, který byl v průběhu pětiletého období zařazený do AEKO. To znamená, že nestačí ztrátu 2 ha v jednom dílu půdního bloku nahradit novými 2 ha v dosud neregistrovaném dílu půdního bloku vzájemné kompenzace nejsou možné! Snížení celkové zařazené výměry má s výjimkou níže uvedených případů vždy za následek vrácení dosud poskytnutých dotací na snižovanou výměru od počátku příslušného pětiletého období, ve kterém je daný díl půdního bloku zařazen. Je-li díl půdního bloku dotčen změnou výměry jen částečně, vratka se vztahuje vždy jen na sníženou výměru, nikoliv na celý díl půdního bloku. Pokud žadatel neupraví podáním změnové žádosti zařazení dílů půdních bloků do AEKO
16 v případě, že dojde ke ztrátě dílu půdního bloku nebo jeho části a tato ztráta vede k zahájení řízení o vrácení dotace, je SZIF oprávněn upravit žadateli zařazení tak, aby neobsahovalo díly půdních bloků, které již na sebe žadatel v LPIS nemá evidované. Snížení výměry může mít jakýkoliv důvod např. výpověď z nájmu a změnu uživatele nebo zjištění, že díl půdního bloku je ve skutečnosti obhospodařován díky rozšiřujícímu se náletovému porostu v menší výměře než v té, která je uvedená v LPIS. Vrácení dotace se neuplatní, je-li snížení výměry důsledkem: restituce podle zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, v platném znění, majetkové vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi podle zákona č. 428/2012 Sb., o majetkovém vypořádání s církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů (zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi), v platném znění, pozemkové úpravy podle zákona č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravách a pozemkových úřadech a o změně zákona č. 229/1991 Sb., v platném znění, zásahu vyšší moci (čl. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013, v platném znění a čl. 4 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 640/2014), zřízení stavby ve veřejném zájmu podle 170 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavební řádu (stavební zákon), v platném znění, pozbytí užívání pozemku v LPIS, nejvýše však do 25 % celkové výměry zemědělské půdy zařazené do podopatření v prvním roce závazku. V příloze č. 1 k této metodice je uveden podrobnější popis pardonovaných důvodů snížení výměry. V případě snížení výměry, které spadá do výše zmíněných pardonovaných případů, SZIF poskytne dotaci jen za ty kalendářní roky, ve kterých žadatel měl daný díl půdního bloku registrován v LPIS a splnil všechny podmínky příslušného AEKO. Jestliže došlo ke snížení výměry v průběhu kalendářního roku, SZIF poskytne poměrnou část dotace za období, kdy měl žadatel díl půdního bloku evidován v LPIS nebo za období, které končí dnem, kdy nastal zásah vyšší moci nebo jiná výše popsaná mimořádná událost. Pokud žadatel neměl díl půdního bloku v kalendářním roce evidovaný v LPIS k datu podání žádosti o poskytnutí dotace, poměrná výše dotace se neposkytne. Žádost o snížení výměry (formulář žádosti o změnu zařazení) podává žadatel SZIF: současně s žádostí o poskytnutí dotace, nejpozději však do 15. května. pokud ke snížení výměry došlo v období od 1. ledna do data podání žádosti o poskytnutí dotace. V žádosti o poskytnutí dotace uvádí žadatel již aktuální výměru dílu půdního bloku po snížení, popřípadě neuvádí díl půdního bloku, došlo-li k jeho ztrátě, do 10. ledna kalendářního roku následujícího po roce, na který byla podána žádost o poskytnutí dotace, pokud ke snížení výměry došlo od data podání žádosti o poskytnutí dotace do 31. prosince kalendářního roku, nebo do 30. dubna kalendářního roku následujícího po roce, na který byla podána žádost o poskytnutí dotace, pokud ke snížení výměry došlo od data podání žádosti o poskytnutí dotace do 31. března kalendářního roku a jde-li o podopatření biopásy. Pokud žadatel žádost o snížení výměry nepodá v termínech do 10. ledna resp. 30. dubna (viz výše), bude žádost SZIF zamítnuta. Pokud ke snížení výměry došlo od data podání žádosti o poskytnutí dotace do 31. prosince, popřípadě do 31. března následujícího kalendářního roku u podopatření biopásy z pardonovaných důvodů (viz výše), žadatel nepodává společně s žádostí o snížení výměry i žádost o změnu žádosti o poskytnutí dotace. V případě, že SZIF uzná, že ke snížení výměry došlo z pardonovaných důvodů, má žadatel nárok na poskytnutí dotace v poměrné výši (za předpokladu, že změna nebyla promítnuta do žádosti o poskytnutí dotace). V případě, že SZIF neuzná, že ke snížení výměry došlo z pardonovaných důvodů, bude rozdíl ve výměrách dílů půdních bloků v žádosti o zařazení či v LPIS vůči výměře deklarované v žádosti o poskytnutí dotace považován za tzv. předeklarování. Předeklarování v žádosti o poskytnutí dotace je sankcionováno podle evropských předpisů. Pokud ke snížení výměry došlo od data podání žádosti o poskytnutí dotace do 31. prosince, popřípadě do 31. března následujícího kalendářního roku u podopatření biopásy z jiných než pardonovaných důvodů, žadatel podá společně s žádostí o snížení výměry žádost o změnu žádosti o poskytnutí dotace, neboť by byl rozdíl ve výměrách dílů půdních bloků v žádosti o zařazení či v LPIS vůči výměře deklarované v žádosti o poskytnutí dotace považován za tzv. předeklarování. Předeklarování v žádosti o poskytnutí dotace je sankcionováno podle evropských předpisů. Při snížení výměry o veškerou zařazenou výměru SZIF rozhodne o vyřazení žadatele z příslušného AEKO se všemi důsledky plynoucími z porušení pětiletého závazku (vrácení dotace). 15
17 Pro rok 2016 je konečným datem pro podání žádosti o změnu zařazení, podávanou současně s žádostí o dotaci, pondělí 16. května! Dobrovolné ukončení závazku Žadatel se v průběhu pětiletého závazku může rozhodnout ukončit tento závazek a požádat SZIF o vyřazení z AEKO. Porušení pětiletého závazku bude SZIF sankcionováno vrácením poskytnuté dotace od počátku pětiletého období, pokud žadatel neuplatňuje na celou výměru zařazenou v AEKO některý z pardonovaných důvodů vztahujících se ke snížení zařazené výměry. 3.3 PŘECHOD ZAŘAZENÍ Z AEKO DO PODOPATŘENÍ EKOLOGICKÉ ZEMĚDĚLSTVÍ ( 4 NV 75) Žadatel se může v průběhu trvání závazku v podopatření integrovaná produkce ovoce, integrovaná produkce révy vinné nebo integrovaná produkce zeleniny a jahodníku rozhodnout přejít do závazku v opatření ekologické zemědělství podle NV 76. Přechod je prováděn skrze žádost o zařazení ( 3 NV 76) podávanou v termínu do 15. května kalendářního roku. Pro rok 2016 je konečným datem pro podání žádosti o zařazení pondělí 16. května! Pro úspěšný přechod musí žadatel ke dni podání žádosti o zařazení se změnou ze závazku v AEKO do závazku v opatření EZ splňovat podmínky pro zařazení v opatření EZ, mezi které patří zejména hospodaření v systému ekologického zemědělství na všech pozemcích žadatele s druhem zemědělské kultury, na který lze podat žádost o dotaci. Pokud žadatel nesplňuje podmínky pro přechod do závazku v opatření ekologické zemědělství, pak SZIF jeho žádost zamítne a žadatel i nadále pokračuje v původním závazku AEKO. Nedokončení původního závazku v integrované produkci, s výjimkou přesně definovaných podmínek v jednotlivých podopatřeních,se v případě úspěšného přechodu do závazku v opatření ekologické zemědělství nepovažuje za nesplnění podmínek. 3.4 PŘECHOD ZAŘAZENÍ V RÁMCI PODOPATŘENÍ INTEGROVANÁ PRODUKCE RÉVY VINNÉ ( 5 NV 75) Žadatel zařazený do závazku v titulu základní ochrana vinic se může v průběhu trvání závazku rozhodnout přejít do závazku v titulu nadstavbová ochrana vinic. Přechod je prováděn prostřednictvím žádosti o zařazení ( 3 NV 75) podávané v termínu do 15. května kalendářního roku. Podáním této žádosti zároveň požádá o zařazení do nového závazku na nové pětileté období. Nový závazek vzniká i v případě, že žadatel žádá o přechod u jednoho DPB. V žádosti o zařazení žadatel uvede všechny díly půdních bloků zařazené do titulu základní ochrana vinic, všechny díly půdních bloků zařazené do titulu nadstavbová ochrana vinic, všechny díly půdních bloků s kulturou vinice, které nově požaduje zařadit do titulu základní ochrana vinic, včetně dílů půdních bloků, které žadatel zařazuje prvně, všechny díly půdních bloků s kulturou vinice, které nově požaduje zařadit do titulu nadstavbová ochrana vinic, a to jak díly půdních bloků na kterých přechází ze základního titulu, tak i díly půdních bloků, které zařazuje prvně, zvýšení nebo snížení výměry již zařazených dílů půdních bloků. Pokud žadatel splňuje podmínky pro zařazení do podopatření integrovaná produkce révy vinné, SZIF ho zařadí do nového závazku. V případě úspěšného přechodu se nedokončení původního závazku nepovažuje za nesplnění podmínek. Pro rok 2016 je konečným datem pro podání žádosti o zařazení pondělí 16. května! 3.5 ZMĚNA ZAŘAZENÍ V RÁMCI PODOPATŘENÍ OŠETŘOVÁNÍ TRAVNÍCH POROSTŮ ( 6 NV 75) Žadatel zařazený do závazku v podopatření ošetřování travních porostů, titulu mezofilní a vlhkomilné louky hnojené nebo horské a suchomilné louky hnojené se může dobrovolně rozhodnout přejít do závazku v nehnojených variantách těchto titulů, tedy mezofilní a vlhkomilných loukách nehnojených nebo horských a suchomilných loukách nehnojených. Změna je prováděna prostřednictvím žádosti o zařazení nebo žádosti změnu zařazení ( 3 NV 75) podávané do 15. května kalendářního roku. 16
18 Změnu lze provést pouze v případě, že daný díl půdního bloku je ke dni podání žádosti o zařazení, kterou je žádáno o změnu zařazení na nehnojený titul, v LPIS vymezen jako mezofilní a vlhkomilná louka nehnojená nebo horská a suchomilná louka nehnojená. Pokud žadatel splní podmínky pro změnu zařazení, SZIF ho zařadí do nového titulu. Nový závazek v tomto případě nevzniká a žadatel dokončí svůj původní pětiletý závazek. Pro rok 2016 je konečným datem pro podání žádosti o změnu zařazení, podávané současně s žádostí o dotaci, pondělí 16. května! 4 PŘEVOD A PŘECHOD ZAŘAZENÍ DO AEKO 4.1 PŘEVOD A PŘECHOD ZAŘAZENÍ MEZI SUBJEKTY V RÁMCI NV 75 ( 11 NV 75) Dojde-li v průběhu závazku AEKO ke změně osoby žadatele, převodu obchodního (zemědělského) závodu původního žadatele (převodce), musí být tato skutečnost nabyvatelem oznámena na SZIF vydaném formuláři na místně příslušný OPŽL nebo RO SZIF do 30 dní od převodu dílů půdních bloků v LPIS. Žadatelem se stává nabyvatel, na kterého tak přecházejí veškerá práva a povinnosti převodce v souvislosti s Jednotnou žádostí a závazkem AEKO. Ohlášení o převodu obchodního (zemědělského) závodu musí být doplněno písemným závazkem nabyvatele, že bude v plném rozsahu pokračovat v plnění podmínek příslušného podopatření. Společným znakem těchto případů, kdy je povolen převod závazku, je písemný závazek nabyvatele pokračovat v plném rozsahu v plnění podmínek příslušného podopatření AEKO. V praxi to znamená, že nelze např. při ukončení zemědělské činnosti fyzické osoby vybrat pouze lukrativní díly půdních bloků a na nich pokračovat v plnění závazků je nutné se zavázat v pokračování na všech dílech půdních bloků zařazených fyzickou osobou do daného AEKO. Jedinou výjimkou je převod části obchodního závodu, v takovém případě část dílů půdních bloků zůstane původnímu žadateli a část přejde na nabyvatele. Rozsah převedených závazků musí být přesně definován ve smlouvě o prodeji části obchodního závodu. Následky nesplnění: Při nedodržení termínu provedení oznámení 30 dnů ode dne, kdy došlo k převodu dílů půdních bloků, nebude ohlášení o převodu vyhověno. Změna žadatele, převod obchodního (zemědělského) závodu je povolen v případě: Ukončení zemědělské činnosti fyzické osoby z důvodu zdravotní nezpůsobilosti (dlouhodobá pracovní neschopnost) zemědělský závod nepřebírá žádný jiný subjekt. Podklady oznámení: a) Ohlášení ukončení zemědělské činnosti bez nástupce. b) Doklad prokazující ukončení zemědělské činnosti žadatele. c) Potvrzení o vynětí žadatele z LPIS. d) Dokumenty prokazující zdravotní nezpůsobilost (např. lékařská zpráva, ve které bude lékařem potvrzeno, že žadatel není ze zdravotních důvodů, nadále schopen vykonávat zemědělskou činnost). Ukončení zemědělské činnosti fyzické osoby zemědělský závod přebírá jiný subjekt. Podklady oznámení: a) Ohlášení ukončení zemědělské činnosti s převzetím zemědělského závodu. b) Prohlášení nového žadatele o převzetí závazku. c) Identifikační údaje nového žadatele (včetně bankovního spojení). d) Doklad prokazující ukončení zemědělské činnosti žadatele. e) Potvrzení o vynětí původního žadatele z LPIS. f) Doklad prokazující zařazení DPB pro nového žadatele do LPIS. Změna žadatele u právnických osob z důvodu jejich přeměny (např. splynutí, sloučení, převod jmění na společníka, rozdělení společnosti, zánik právnické osoby bez likvidace aj.). Podklady oznámení: a) Ohlášení změny žadatele. b) Prohlášení nového žadatele o převzetí závazku. 17
19 c) Identifikační údaje nového žadatele (včetně bankovního spojení). d) Potvrzení o vynětí původního žadatele z LPIS. e) Doklad prokazující zařazení DPB pro nového žadatele do LPIS. f) Doklady prokazující změnu společnosti (např. Notářský zápis včetně výpisu z obchodního rejstříku s vyznačenou změnou, aj.). Převod (koupě či pacht) celého zemědělského závodu žádost jako celek bude převedena na nového žadatele. Podklady oznámení: a) Ohlášení změny žadatele. b) Prohlášení nového žadatele o převzetí závazku. c) Identifikační údaje nového žadatele (včetně bankovního spojení). d) Potvrzení o vynětí původního žadatele z LPIS. e) Doklad prokazující zařazení DPB pro nového žadatele do LPIS. f) Doklady prokazující převod závodu (smlouvy uzavřené v souladu s , , zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen NOZ ). Převod (koupě či pacht) části zemědělského závodu na nového žadatele bude převedena část žádosti, část žádosti si ponechá původní žadatel. Podklady oznámení: a) Ohlášení změny žadatele. b) Prohlášení nového žadatele o převzetí závazku. c) Prohlášení původního žadatele o plnění závazku na zbývajících DPB. d) Identifikační údaje nového žadatele (včetně bankovního spojení). e) Vyplněná deklarace DPB, která obsahuje údaje o DPB, které byly převedeny v rámci převodu z žadatele na nabyvatele (dle posledních pravomocných rozhodnutí převodce v rámci opatření AEKO). f) Potvrzení o ukončení užívání předmětných DPB žadatelem v LPIS. g) Doklad prokazující zařazení DPB pro nového žadatele do LPIS. h) Doklady prokazující převod části závodu (smlouvy uzavřené v souladu s , , NOZ). DŮLEŽITÉ Nelze provést převod vlastnictví zemědělského závodu mezi manžely, kdy závod spadá do společného jmění manželů. Nelze provést převod vlastnictví zemědělského závodu mezi subjekty, které mají mezi sebou k zemědělské činnosti uzavřenu smlouvu o společnosti ( 2716 NOZ). Úmrtí žadatele (vyšší moc) Podklady oznámení v případě, že zemědělský závod přebírá nový žadatel a) Ohlášení vyšší moci úmrtí. b) Úmrtní list žadatele. c) Prohlášení nového žadatele o převzetí závazku. d) Identifikační údaje nového žadatele (včetně bankovního spojení). e) Potvrzení o vynětí původního žadatele z LPIS. f) Doklad prokazující zařazení DPB pro nového žadatele do LPIS. g) Dokumenty dokládající právní nárok na převzetí zemědělského závodu, a to: rozhodnutí příslušného soudu o dědictví po zemřelém, ve kterém je ustanoven dědic zemědělského závodu, nebo listina prokazující povolání vykonavatele závěti nebo listina prokazující povolání správce pozůstalosti nebo usnesení příslušného soudu o jmenování správce pozůstalosti nebo části pozůstalosti zahrnující zemědělský závod, nebo potvrzení notáře o okruhu dědiců a plné moci všech ostatních dědiců/souhlas všech ostatních dědiců pro jednoho z nich k převzetí zemědělského závodu a s vyplacením dotací nebo 18
20 potvrzení notáře o okruhu dědiců a plné moci ostatních dědiců/souhlas ostatních dědiců pro jiný subjekt k převzetí zemědělského závodu. Podklady oznámení v případě, že zemědělský závod zaniká bez nástupce: a) Ohlášení vyšší moci úmrtí. b) Úmrtní list žadatele. c) Identifikační údaje právního nástupce (včetně bankovního spojení) d) Dokumenty prokazující právní nárok k podání ohlášení, a to: rozhodnutí soudu o dědictví po zemřelém, nebo listina prokazující povolání správce pozůstalosti nebo usnesení soudu o jmenování správce pozůstalosti nebo části pozůstalosti zahrnující zemědělský závod, příp. listina prokazující povolání vykonavatele závěti nebo potvrzení notáře o okruhu dědiců a plné moci všech ostatních dědiců pro jednoho z nich ve věci dokončení správních řízení o žádostech původního žadatele a jejich souhlas s vyplacením příslušných dotací ohlašovateli/novému žadateli. e) příp. Ohlášení stažení žádosti pouze v případě, že nebyly před smrtí žadatele splněny podmínky pro poskytnutí dotace. Za doklad o ukončení podnikání se považuje: není-li žadatel registrovaným zemědělským podnikatelem (možné POUZE v případě opatření AEKO), čestné prohlášení o ukončení zemědělské činnosti (v četném prohlášení žadatel uvede, že nebyl registrován jako zemědělský podnikatel), je-li žadatel registrovaným zemědělským podnikatelem, potvrzení o výmazu žadatele z evidence zemědělského podnikatele (EZP). Pokud není možné doložit doklad o ukončení zemědělské činnosti z důvodu prodlevy vydání příslušného rozhodnutí, doloží původní žadatel čestné prohlášení o ukončení zemědělské činnosti, ke kterému doloží kopii podání žádosti o vyřazení z evidence zemědělského podnikatele s podacím razítkem příslušného úřadu. Neprodleně po vydání potvrzení o vyřazení z evidence zemědělského podnikatele (EZP) jej předloží SZIF. Ve výše uvedených případech převodu závazku, převodce žádnou dosud poskytnutou dotaci nevrací. Pokud dochází k převodu závazku na nabyvatele, který má již závazek v AEKO, dochází ke sloučení zařazení převodce se zařazením nabyvatele podle následujících principů: souběh různých pětiletých období je beze změny přípustný pouze u podopatření zatravňování orné půdy a podopatření zatravňování drah soustředěného odtoku, kdy SZIF vydá nabyvateli nové rozhodnutí o zařazení, přičemž nabyvatel je na konkrétních dílech půdních bloků zařazen do nového pětiletého období, u všech ostatních podopatření a titulů musí dojít k synchronizaci pětiletého období, která je prováděna takto: nabyvatel přibere ke svému původnímu závazku díly půdních bloků, které byly oproti závazku nabyvatele zařazeny do AEKO později a které představují více než 35 % původně zařazené výměry nabyvatele, SZIF pak nabyvateli vydá nové rozhodnutí o změně zařazení se souhrnnou výměrou na období počínající kalendářním rokem, v němž byly zařazeny nově nabyté díly půdních bloků, v jiném případě souběhu různých pětiletých období se výsledné období shoduje s obdobím, v němž byl nabyvatel dosud zařazen. Současně s převodem nebo přechodem závazku dochází k převodu limitu pro navýšení (35%) a limitu pro snížení z důvodu pozbytí užívání pozemku (25 %). Tyto limity se rozdělují mezi nabyvatele a převodce poměrně podle toho, v jakém poměru dochází k převodu závazku (tj. jestli převodci zůstává část závazku nebo se celý závazek převádí na nabyvatele). Příklad: Převodce má zařazeno 100 ha, přičemž z limitu navýšení 35 ha (35 %) již vyčerpal 5 ha (může zvýšit výměru ještě o 30 ha) a limit na snížení z důvodů pozbytí užívání ještě nečerpal (má tedy možnost snížit výměru o 25 ha). Nabyvatel má zařazeno rovněž 100 ha a v rámci limitu navýšení (35 ha) a snížení (25 ha) ještě nic nečerpal. Dochází k převodu 50 ha, což je polovina výměry převodce. Rovněž limity převodce se dělí na polovinu. Po provedení převodu bude mít převodce s výměrou 50 ha možnost zvýšit výměru v rámci limitu 35 % o 15 ha a snížit výměru v rámci pardonovaného důvodu pozbytí užívání pozemku o 12,5 ha. Nabyvatel s výměrou 150 ha bude mít možnost zvýšit výměru v rámci limitu 35 % o 50 ha a snížit výměru v rámci pardonovaného důvodu pozbytí právního důvodu užívání pozemku o 37,5 ha. Dojde-li po provedení převodu části závazku ke snížení výměry či porušení podmínek AEKO a na základě toho je vydáno rozhodnutí o vrácení poskytnuté dotace, nese převodce plnou odpovědnost za ponechanou výměru a nabyvatel plnou odpovědnost za nabytou výměru. V případě že nabyvatel přebírá celý závazek AEKO, nese i odpovědnost za případné vrácení dotace vztahující se k období, kdy byl příjemcem této dotace převodce. 19

References: zákona č. 242
 zákona č. 242
 zákona č. 256
 zákona č. 229
 zákona č. 428
 zákona č. 139
 zákona č. 229
 čl. 4
 zákona č. 183
 zákona č. 89