Source: http://www.dogv.gva.es/portal/ficha_disposicion_pc.jsp?sig=004689/2019&L=1
Timestamp: 2020-07-15 09:41:51+00:00

Document:
RESOLUCIÓN de 13 de mayo de 2019, de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, por la que se convocan para el ejercicio 2019 subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación para el personal de la Administración local de la Comunitat Valenciana en el marco del Acuerdo de formación para el empleo de las administraciones públicas (AFEDAP). [2019/5027]
(DOGV núm. 8550 de 17.05.2019) Ref. Base Datos 004689/2019
Fecha de entrada en vigor: 18.05.2019
ORDEN 3/2014, de 24 de febrero, de la Consellería de Hacienda y Administración Pública, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación de las entidades locales, en el marco del Acuerdo de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas. [2014/1817]
Extracto de la Resolución de 13 de mayo de 2019, de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, por la que se convocan para el ejercicio 2019 subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación para el personal de la Administración local de la Comunitat Valenciana en el marco del Acuerdo de formación para el empleo de las administraciones públicas (AFEDAP). [2019/5079]
Por ello, la Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas acordó, en su reunión de 19 de julio de 2013, modificar el Acuerdo de formación para el empleo de las administraciones públicas (en adelante, AFEDAP) con el fin de adaptarlo a la distribución competencial establecida por las sentencias del Tribunal Constitucional anteriormente mencionadas. Dicho acuerdo fue ratificado por la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas en su reunión de 26 de septiembre de 2013 y publicado en el Boletín Oficial del Estado número 252, de 21 de octubre, por Resolución de 9 de octubre de 2013, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, y corrección de errores de 9 de enero de 2014.
Estas competencias autonómicas sobre la gestión de la formación del personal empleado público de la Administración local se mantienen en el Acuerdo aprobado por la Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas, de 9 de marzo de 2018 para su adaptación al nuevo marco establecido por la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral. Este acuerdo fue ratificado por la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas en su reunión de 15 de marzo de 2018, y publicado en el Boletín Oficial del Estado número 74, de 26 de marzo de 2018.
La Comisión General de Formación para el Empleo de las Administraciones Públicas, en su sesión de 5 de febrero de 2019, procedió a distribuir la cuantía prevista para la financiación de la formación para el empleo en las administraciones públicas para el año 2019, según el importe previsto en la Ley de presupuestos de 2018 y que asciende a 60.749,23 miles de euros, mediante la adopción del Acuerdo para la gestión de fondos de formación en 2019 el cual establece lo siguiente:
«El importe para planes de formación en la Administración local asciende a 11.781,45 miles de euros. De dicho importe, 471,26 miles de euros (cantidad equivalente al 4 % de los fondos destinados a la formación de empleados públicos de la Administración local), serán destinados a la financiación del plan de formación promovido por la Federación Española de Municipios y Provincias (en adelante, FEMP) y serán transferidos a la misma mediante subvención nominativa.
El importe resultante, 11.310,19 miles de euros, será transferido a las comunidades autónomas para financiar los planes de formación presentados por las entidades locales de su ámbito territorial. En el reparto de fondos entre entidades locales para el año 2019, le corresponde a la Comunitat Valenciana 1.202,73 miles de euros.»
Las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación de las entidades locales de la Comunitat Valenciana, en el marco del AFEDAP, se aprobaron por Orden de 3/2014, de 24 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública (DOGV 7227, 05.03.2014)
De conformidad con el artículo 160.4.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y teniendo en cuenta la propuesta efectuada por la Comisión Paritaria de Formación Local de la Comunitat Valenciana, formalizada en su reunión de 23 de abril de 2019, resuelvo:
1. Mediante esta resolución se convocan para el año 2019 las ayudas destinadas a la financiación de planes de formación para el empleo promovidos por las entidades locales de la Comunitat Valenciana, la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, las federaciones o asociaciones de entidades locales, en el marco del AFEDAP y de acuerdo con las bases reguladores aprobadas mediante la Orden 3/2014, de 24 de febrero.
3. La orden por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones de esta convocatoria se puede consultar en la siguiente web:
http://www.ivap.gva.es/administracion-local
Artículo 2. Financiación y cuantía máxima de las ayudas
1. La financiación de las ayudas previstas en esta resolución se imputará a los conceptos presupuestarios 07.02.03.121.30.4 línea S7380000 del programa Formación y estudios de la Dirección General de Función Pública de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas para el ejercicio 2019.
2. La cuantía máxima de las ayudas convocadas asciende a 1.202.730 euros, condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el momento de la resolución de concesión.
Podrán ser beneficiarios los establecidos en el artículo 3 de la Orden 3/2014, de 24 de febrero, de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones destinadas a la financiación de planes de formación de las entidades locales (en adelante, Orden 3/2014).
Artículo 4. Actividades que son objeto de financiación
c) Planes interadministrativos. Los planes interadministrativos se caracterizan por estar destinados no solo al personal de la entidad promotora, sino también a los empleados públicos de otras administraciones. Cualquiera de los promotores mencionados en el apartado 2 del artículo 3 de la mencionada orden de bases podrá promover planes interadministrativos, bien como promotor único, bien en colaboración con otros promotores a través de convenios de colaboración o mediante los instrumentos jurídicos pertinentes.
Las ayudas concedidas al amparo de esta convocatoria estarán destinadas a financiar planes de formación para el empleo en el ejercicio 2019. El período de ejecución será el comprendido entre la fecha de concesión de la subvención y el 31 de diciembre de dicho ejercicio.
El procedimiento de concesión de las ayudas, que se inicia mediante esta resolución de convocatoria, es en régimen de concurrencia competitiva y se desarrollará en el marco de las bases reguladoras establecidas en la Orden 3/2014, y de conformidad con lo establecido en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; en su Reglamento de desarrollo, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, y en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
Artículo 7. Órganos competentes para la instrucción, valoración de planes y resolución del procedimiento
2. La Comisión Paritaria de Formación Local de la Comunitat Valenciana, constituida mediante acuerdo de 19 de noviembre de 2013 (en adelante, COPAFORLO), será la responsable de aprobar los planes de formación que sean presentados por los distintos promotores. Dicha Comisión evaluará las solicitudes según los criterios, baremo y prioridades de valoración establecidos en el articulo 11 de la presente resolución
Artículo 8. Presentación de la solicitud y documentación complementaria
1. Las solicitudes se cumplimentarán y presentarán de forma electrónica a través de la página web del IVAP, http://www.ivap.gva.es, a través del icono «Promotores de formación Administración local», para lo cual es preciso que el promotor esté previamente registrado en dicho portal.
e) Datos relativos al plan de 2019:
b) Cuando se trate de asociaciones o federaciones de entidades locales, la documentación que acredite, conforme a la legislación vigente, las facultades de representación del firmante del plan para actuar en nombre de la persona jurídica solicitante o de la agrupación, en su caso.
6. Los documentos a los que hace referencia el apartado 5, letras a, b y c, se incorporarán al expediente a través del portal de la FEDAP mediante copias digitalizadas de los documentos, cuya fidelidad con el original garantizarán mediante la utilización de firma electrónica.
No será precisa la aportación de los documentos previstos en el apartado 5.a y b) cuando estos documentos ya hubieran sido presentados en convocatorias anteriores y no se hubieran producido cambios posteriores que les afecten.
7. El documento previsto en el apartado 5.d será firmado manualmente por los responsables sindicales e incorporado al expediente mediante copia digitalizada.
En el caso de las entidades locales dichas acreditaciones podrán sustituirse por la aportación junto con la solicitud de una declaración responsable emitida por una persona física facultada para ello, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 24 de su Reglamento, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.
El plazo de presentación de solicitudes será de treinta días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).
Artículo 10. Subsanación de la solicitud
Artículo 11. Valoración de planes de formación
7) La aplicación de técnicas de evaluación de los resultados y, en su caso, del impacto de la formación, hasta 5 puntos.
3. La Comisión, de acuerdo con lo previsto en el artículo 17.1.a, podrá fijar, atendiendo a la modalidad de impartición de la formación y al nivel de formación, módulos de coste medio por persona destinataria y hora de formación, de modo que la cuantía máxima subvencionable de cada acción formativa incluida en el plan, no podrá exceder del resultado de multiplicar el módulo que proceda por el número de horas del curso y por el núm. de personas destinatarias, incrementado en un 15 %.
Artículo 12. Instrucción y resolución
3. La propuesta de concesión de ayudas acordada por la correspondiente comisión será notificada a los interesados en la forma prevista en el artículo siguiente; se les otorgará un plazo de quince días naturales para que, en aquellos casos en los que el importe de la subvención de la propuesta sea inferior al que figura en la solicitud presentada, la reformulen a través del portal adaptando el plan a la reducción de los medios económicos; en todo caso, deberán respetarse las directrices de su plan inicial. La propuesta de adaptación deberá ir acompañada del acuerdo de la representación sindical interviniente en la aprobación del plan cuando afecte al contenido sustancial de las acciones formativas con respecto al plan presentado inicialmente.
8. La resolución del procedimiento pone fin a la vía administrativa y frente a ella podrá interponerse un recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo previsto en los artículos 9 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Potestativamente, y con carácter previo, se podrá interponer un recurso administrativo de reposición, en el plazo de un mes, ante el mismo órgano que dictó la resolución, según lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Artículo 13. Notificación de acuerdos y resoluciones adoptados en el procedimiento de concesión y publicidad de las ayudas concedidas
1. Las notificaciones de las resoluciones y, en su caso, de las propuestas de concesión de ayudas acordadas por la Comisión se realizarán mediante su publicación en la web del IVAP y surtirán en dicha fecha todos los efectos de notificación practicada según lo dispuesto en el artículo 45.1.b de la Ley 39/2015, de 1 de octubre., en relación con los procedimientos de concurrencia competitiva. Adicionalmente, los solicitantes podrán recibir comunicación de la publicación mediante un correo electrónico o a través de cualquier otro medio que se considere oportuno para facilitar el conocimiento por parte de los beneficiarios.
2. La Dirección General de Función Pública, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, dará publicidad de las ayudas en el DOGV. Esta publicación no tendrá la consideración de notificación.
Artículo 14. Situación de los planes de formación y sus modificaciones
Artículo 15. Forma de hacer efectiva la ayuda
3. Asimismo, y de conformidad con el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana (modificado por la Ley 7/2014, de 22 de diciembre), para su pago, el promotor deberá acreditar estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, de conformidad con la normativa aplicable.
f) Aportar la información sobre las acciones formativas realizadas que sea necesaria para la elaboración de la memoria anual de actividades a que hace referencia el artículo 21.g del AFEDAP.
g) Aportar a la Comisión la información sobre las acciones formativas desarrolladas que permitan realizar las actividades previstas en los artículos 14, 15 y 19.b del AFEDAP.
1.º Alojamiento: 65,97 euros.
2.º Manutención: 37,40 euros.
f) Otros gastos indirectos en concepto de agua, gas, electricidad, mensajería, teléfono, material de oficina consumido, vigilancia y limpieza y otros no especializados imputables al plan de formación, con el límite máximo del 6 por ciento del total de los gastos directos y sin que sea precisa su justificación documental.
3. Los porcentajes máximos establecidos en el apartado 2.2 de este artículo deberán respetarse tanto en el presupuesto como en la ejecución de gastos.
4. En los documentos justificativos de los gastos se deberá desglosar con suficiente detalle su naturaleza, así como su imputación a una actividad o a los gastos generales del plan. En su caso, se adjuntará a los documentos justificativos una declaración responsable del promotor que justifique aquellos extremos que no se deduzcan del contenido de dichos documentos y que se consideren relevantes para justificar su imputación al plan de formación.
Artículo 18. Justificación de los gastos y acreditación de las actividades realizadas
2. El plazo de justificación será el comprendido entre el 1 de enero y el 15 del marzo del año siguiente. Este plazo es improrrogable.
5. La justificación por los beneficiarios referenciados en el apartado 2 del artículo 3 de la Orden 3/2014 adoptará la forma de «cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto», en los términos establecidos en el artículo 72 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.
5.1. La cuenta justificativa contendrá la siguiente documentación:
1.º Datos sobre la ejecución de las acciones formativas que conforman el plan de formación.
2.º Datos de los gastos realizados por cada uno de los conceptos de gasto recogidos en el presupuesto del plan de formación.
3.º Una relación clasificada de los gastos de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago.
4.º Originales o fotocopias compulsadas de los documentos justificativos de los gastos: facturas o demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior, así como la documentación acreditativa del pago.
5.º Justificación de los rendimientos financieros generados por los fondos percibidos a que hace referencia el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como su aplicación a la actividad subvencionada.
6.º Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, deba haber solicitado el beneficiario y/o, en su caso, los preceptivos informes justificativos.
5.2. La presentación de la cuenta justificativa por medios electrónicos a través del portal de la web del IVAP se completará con la aportación en soporte papel según lo establecido en los apartados siguientes:
a) Presentación por medios electrónicos: los datos y la relación de gastos que hace referencia el apartado 5.1.b. 1.º, 2.º y 3.º, se aportarán siguiendo las instrucciones y formularios establecidos. Los documentos que contengan la información referida en el apartado 5.1.a y b.5.º se aportarán subiendo a la web del IVAP los oportunos documentos en formato electrónico.
b) Presentación en soporte papel: los documentos justificativos de gasto y pago a que hace referencia el apartado 5.1.b.4.º y las tres ofertas y/o informes referenciados en el apartado 5.1.b.6.º.
6. En el supuesto de que la subvención concedida, añadiendo en su caso los rendimientos financieros a que hace referencia el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, sea superior al importe de los gastos justificados, el promotor deberá ingresar dicho exceso en la cuenta de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas ES67 2100 8681 5502 0004 1062. Cuando el ingreso se efectúe con posterioridad al 15 de marzo, el IVAP procederá de oficio a iniciar un procedimiento de reintegro por liquidación de intereses de demora.
Artículo 19. Reintegros y sanciones
3. El acuerdo por el que se inicie el procedimiento de reintegro indicará la causa que determina su inicio, las obligaciones incumplidas y el importe de la ayuda afectado. El interesado podrá presentar las alegaciones y la documentación que estime pertinentes en el plazo de quince días desde su notificación.
4. Corresponderá dictar la resolución del procedimiento de reintegro a la Dirección General de Función Pública, órgano concedente de la ayuda, y deberá ser notificada al interesado en el plazo máximo de doce meses desde la fecha del acuerdo de inicio.
5. Será de aplicación lo previsto en el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el título IV de su Reglamento, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, si concurriesen los supuestos de infracciones administrativas en materia de subvenciones y ayudas públicas. La potestad sancionadora se ejercerá de acuerdo con lo establecido en el artículo 177 de la Ley 1/2015.
Artículo 20. Tramitación electrónica
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y frente a ella podrá interponerse un recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo previsto en los artículos 9 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Potestativamente, y con carácter previo, se podrá interponer un recurso administrativo de reposición, en el plazo de un mes, ante la consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, según lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.
València, 13 de mayo de 2019. La consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas: Gabriela Bravo Sanestanislao.

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 160
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Artículo 2
 resolución 
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 artículo 3

Artículo 4
 artículo 3
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 Real decreto 

Artículo 7
 resolución 
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 artículo 23
 artículo 24
 Real decreto 
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Artículo 10

Artículo 11
 artículo 17

Artículo 12
 resolución

 resolución 

Artículo 13
 artículo 45
 artículo 18

Artículo 14

Artículo 15
 artículo 199
 artículo 21

Artículo 18
 artículo 3
 artículo 72
 Real decreto 
 artículo 19
 artículo 31
 artículo 19

Artículo 19
 resolución 
 Real decreto 
 artículo 177

Artículo 20
 resolución