Source: https://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/46836
Timestamp: 2020-02-26 14:45:41+00:00

Document:
Gaceta: LXII/2SPO-120/46836
La Ley que se pretende expedir establece que el Sistema Público de Radiodifusión de México es un Organismo Público Descentralizado del Estado dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión, que tiene por objeto proveer el servicio de radiodifusión (radio y televisión) sin fines de lucro a efecto de asegurar el acceso al mayor número de personas en cada una de las entidades federativas a contenidos que promuevan la integración nacional, la formación educativa, cultural y cívica, la igualdad entre mujeres y hombres, la difusión de información imparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecer nacional e internacional, y dar espacio a las obras de producción independiente, así como a la expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad.
Luis SÁNCHEZ Jiménez, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en el Senado de la República, con fundamento en el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración de esta soberanía la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DEL SISTEMA PÚBLICO DE RADIODIFUSIÓN DE MÉXICO QUE REGLAMENTA LA FRACCIÓN V, DEL APARTADO B DEL ARTÍCULO 6 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, al tenor de la siguiente:
La noción de servicio público en radiodifusión en México se sustenta en un modelo de organización monopólica de medios de comunicación masiva, donde privan intereses comerciales sobre los sociales. La reforma integral del régimen jurídico de las telecomunicaciones, el derecho de las audiencias y el derecho a la información van en un sentido opuesto: proteger el interés público, la libre competencia y los derechos de las audiencias.
Hasta antes de la reforma constitucional, teníamos un sistema organizado bajo la lógica mercantil propia de los dueños de los monopolios de comunicación, contraria a la de otros países de cultura más democrática, donde prevalecen los criterios cultural, informativo y educativo.
Como en la economía en general, en la radiodifusión existe el conflicto entre el interés social y el interés privado. No pretendemos eliminar la actividad mercantil. Para nosotros es vital salvaguardar la cohesión social y los cometidos comunitarios del Estado.
Es necesario precisar dónde hay un interés del conjunto de las personas superior del interés individual y dónde se consolida la necesidad de un servicio público.
Este interés debe ser protegido y garantizado por el Estado, mediante el acceso de tales bienes a la diversidad de individuos que integran la Sociedad.Debe quedar claro, que no se trataque el Estado sea quien preste monopólicamente el servicio, pero sí que participe sin fines de lucro en beneficio de la colectividad.
Las reformas a la Constitución en materia de medios de comunicación y telecomunicaciones advierten una parte relevante de nuestra nueva constitucionalidad, la riqueza institucional sobre la inéditaFracción V del Apartado B del Artículo 6°.
La regla constitucional ordena que dicho organismo cuente con un Consejo Ciudadano para asegurar la independencia y una política editorial imparcial y objetiva, que se integre por nueve consejeros honorarios elegidos mediante una amplia consulta pública por el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o en sus recesos, de la Comisión Permanente.
La Ley que presentamos, establece la definición de estaciones de radio y canales de televisión sin fines de lucro, como aquellas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal dirigidas por el Sistema de conformidad con la ley, así como los reglamentos, lineamientos y acuerdos del propio Sistema.
En tanto, determina que las concesiones otorgadas a las instituciones autónomas de educación superior de la Federación y el Instituto Politécnico Nacional, sean dirigidas y administradas exclusivamente por éstas, de conformidad con el Artículo 3°, fracción VII de la Constitución, respetando a las estaciones de radio y canales de televisión universitarios.
El patrimonio se integrará por:
Promoverá el conocimiento de las artes, la ciencia, la historia y la cultura y velará por la conservación de los archivos históricos audiovisuales que disponga. Asimismo buscará la más amplia audiencia, la máxima continuidad, cobertura geográfica y social, con el compromiso de ofrecer calidad, diversidad, innovación y exigencia ética.
El Sistemaserá un espacio de expresión de la diversidad y pluralidad de ideas y opiniones que fortalezcan la vida democrática de la sociedad, a lo que destinará al menos un 15 por ciento de su programación diaria.
Al igual destinará al menos un 15 por ciento del tiempo de su programación semanal alas obras de producción independiente.
Abonará a la construcción de ciudadanía para la responsabilidad colectiva sobre las demandas de libertad, equidad, desarrollo. Y a transitar de medios de comunicación dominadores que imponen los monopolios privados, a la democratización de medios que estén al servicio de los audiencias.
Por lo anterior expuesto y fundado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto por el que se expide laLEY DEL SISTEMA PÚBLICO DE RADIODIFUSIÓN DE MÉXICO.
El Sistema Público de Radiodifusión de México contará con las concesiones necesarias para cumplir con su objeto.Las estaciones de radio y los canales de televisión, sin fines de lucro,concesionadas a dependencias y entidades de la administración pública federal serán dirigidas por el Sistema de conformidad con esta ley y las demás disposiciones normativas aplicables así como con los reglamentos, lineamientos y acuerdos del propio Sistema.
Las estaciones de radio y televisión que operen bajo concesiones otorgadas a las instituciones autónomas de educación superior de la Federación y el Instituto Politécnico Nacional serán dirigidas y administradas exclusivamente por las mismas de conformidad con el artículo 3º., fracción VII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presidente: el presidente del Sistema;
Ley: la Ley del Sistema de Radiodifusión de México;
Medio público de radiodifusión de la Federación: la estación de radio o televisión de la Administración Pública Federal, que opera mediante concesión, sin fines de lucro, y debe contar con independencia editorial, autonomía de gestión financiera, garantías de participación ciudadana, reglas claras para la transparencia y rendición de cuentas, defensa de sus contenidos, opciones de financiamiento, pleno acceso a tecnologías y reglas para la expresión de diversidades ideológicas, étnicas y culturales,cuyo contenido programático se basa en la pluralidad política, cultural y social del país y tiene por objeto promover la educación, la cultura, el esparcimiento, la recreación, los valores democráticos, el servicio social, la información veraz y objetiva y la participación ciudadana;
Los ingresos propios provenientes de los servicios que preste, y
Artículo 8. Con los ingresos de los patrociniosse podrán financiar la instalación y operación de estaciones de radiodifusión, así como de producción de segmentos o programas completos de radiodifusión; todo ello pasará a formar parte del patrimonio del Sistema.
Promover el conocimiento y difusión de los valores cívicos;
El compromiso ético con la información objetiva, veraz y plural, que se deberá ajustar plenamente al criterio de independencia profesional y al pluralismo político, social, cultural y étnico del país;
Promover el conocimiento, la salvaguarda y el respeto de los valores ecológicos y de protección del medio ambiente;
Artículo 15. Además de las actividades necesarias para el ejercicio de sus funciones, el Sistema podrá solicitarante el Instituto Federal de Telecomunicaciones nuevas concesiones a efecto de contar con la cobertura territorial necesaria que le permita cumplir cabalmente con su objeto y sus principios rectores.
Artículo 16. La dirección del Sistema corresponde a:
IV. La comisión mencionada en la fracción anterior desechará las propuestas de las personas que no cumplan con los requisitos y seleccionará a continuación a tres candidatos por cada vacante; si hubiera varias vacantes la lista estará integrada por el número de aspirantes que resulte de multiplicar aquéllas por tres;
V. La comisión presentará al Pleno a través de la Mesa Directiva la lista de los seleccionados, ordenada por orden alfabético de apellidos paternos;
Contar contítulo profesional y su correspondiente cédula;
Examinar y, en su caso, aprobar el informe anual de actividades del Sistema así como los demás informes generales o especiales que le presente el Presidente;
Nombrar al Secretario del Consejo a propuesta del Presidente;
No haber sido condenado por delitos patrimoniales, ni inhabilitado para ejercer el comercio o para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público;
No desempeñar, ni haber desempeñado, cargo de Secretario de Estado, Procurador General de la República, Gobernador, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, diputado o senador en los tres años anteriores a su nombramiento y;
Tomar las medidas pertinentes a fin de que las funciones del Sistema se realicen de manera articulada, congruente y eficaz, mediante el establecimiento, coordinación y actualización de procedimientos, sistemas y aplicaciones que se implementen en el Sistema;
Realizar los actos jurídicos de dominio, de administración y de pleitos y cobranzas necesarios para el funcionamiento del Sistema, gozando de todas las facultades que requieran cláusula especial conforme a la Ley, en el marco del Estatuto Orgánico y los acuerdos del Consejo de Administración;
Otorgar, para que se ejerzan individual o conjuntamente, poderes generales o especiales, así como sustituir y revocar a los apoderados;
Formular los anteproyectos de modificaciones legales en materia de regulación de medios públicos de radiodifusión y presentarlos ante el ConsejoCiudadano para su valoración;
Organizar y tener a su cargo el registro nacional de medios públicos de radiodifusión;
Rendir ante el ConsejoCiudadano y ante el Consejo de Administración los informes que cada cual le requiera en el marco de las respectivas atribuciones, facultades y obligaciones que esta Ley les impone;
Establecer los métodos que permitan el óptimo aprovechamiento de los bienes muebles e inmuebles del Sistema;
Presentar públicamente, por lo menos dos veces al año, la evaluación de gestión, escuchando al Comisario;
Establecer sistemas de control y mecanismos de evaluación de las metas y objetivos del Sistema;
SÉPTIMO. El Consejo de Administración se instalará y sesionará válidamente tan luego como sea ratificado el Presidente aún cuando no hubieran sido nombrados todavía los consejeros ciudadanos que lo integrarán. Tan luego como estos nombramientos se realicen, dichos consejeros de incorporarán de inmediato al Consejo de Administración. Mientras tanto, sus acuerdos y resoluciones se tomarán por unanimidad.

References: in fine
 artículo 71
 ARTÍCULO 6
in fine
 Artículo 6
in fine
 Artículo 3
in fine
 artículo 3
in fine

Artículo 8

Artículo 15

Artículo 16