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Timestamp: 2018-12-10 02:31:17+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 1287 DE 2006
RESOLUCIÓN 1287 DE 30 DE JUNIO DE 2006
CONTENIDO:ENTIDADES DEL SECTOR AMBIENTAL. SE ACOGEN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE CENTRALES TÉRMICAS GENERADORAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA CON CAPACIDAD INSTALADA IGUAL O SUPERIOR A 100 MW. DEROGA LA RESOLUCIÓN 670 DE 1997.
RESOLUCIÓN 1287 DE 2006
“Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción y operación de centrales térmicas generadoras de energía eléctrica con capacidad instalada igual o superior a 100 MW y se adoptan otras determinaciones”.
Que mediante Resolución 670 de 17 de julio de 1997 este ministerio estableció los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para centrales termoeléctricas, identificados como ETER-110.
Que el artículo 13 del Decreto 1220 de 21 de abril de 2005 estableció: “De los términos de referencia. Los términos de referencia son los lineamientos generales que la autoridad ambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales que deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.
Los estudios ambientales a que se hace referencia son el diagnóstico ambiental de alternativas, el estudio de impacto ambiental y el plan de manejo ambiental.
Que este ministerio en uso de sus facultades legales, procederá en el presente acto administrativo, a derogar la Resolución 670 de 17 de julio de 1997.
Que en razón de lo anterior, este ministerio, ejerciendo las facultades que le fueron otorgadas mediante el Decreto 1220 de 2005, procederá a acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción y operación de centrales térmicas generadoras de energía eléctrica con capacidad instalada igual o superior a 100 MW.
Que los términos de referencia que se expiden por la presente resolución constituyen una herramienta que pretende facilitar el proceso de elaboración del estudio de impacto ambiental y una guía general, mas no exclusiva, para la elaboración del mismo.
ART. 1º—Acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción y operación de centrales térmicas generadoras de energía eléctrica con capacidad instalada igual o superior a 100 MW, identificados con el código TE-TER-1-01, contenidos en el documento anexo a la presente resolución, el cual hace parte integral de la misma.
ART. 2º—El interesado en obtener la licencia ambiental deberá verificar que no queden excluidos en la evaluación aspectos que puedan afectar negativamente el uso óptimo y racional de los recursos naturales renovables o el medio ambiente, o alguna de las medidas de prevención, corrección, compensación, y mitigación de impactos y efectos negativos que pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad.
PAR.—En los anteriores eventos, el solicitante podrá justificar, técnica y/o jurídicamente, las razones por las cuales no se incluye dicha información.
ART. 3º—La presentación del estudio de impacto ambiental, con sujeción a los términos de referencia contenidos en esta resolución, no limita de manera alguna la facultad que tiene la autoridad ambiental de solicitar al interesado la información adicional que se considere indispensable para evaluar y decidir sobre la viabilidad del proyecto, a pesar de que la misma no esté contemplada en los términos de referencia, ni garantiza el otorgamiento de la licencia ambiental.
ART. 5º—Régimen de transición. Los proyectos para la construcción y operación de centrales térmicas generadoras de energía eléctrica con capacidad instalada igual o superior a 100 MW, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución, iniciaron los trámites tendientes a obtener la correspondiente licencia ambiental y hayan presentado el respectivo estudio de impacto ambiental con base en los términos de referencia existentes, continuarán su trámite y estos deberán ser evaluados teniendo en cuenta los mismos.
Para aquellas solicitudes, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución, se encuentren en trámite y que les hayan sido expedidos términos de referencia mediante acto administrativo particular y concreto, deberán presentar los estudios ambientales, conforme a los términos expedidos.
ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga expresamente la Resolución 670 de 1997.
Construcción y Operación de Centrales Térmicas Generadoras de Energía Eléctrica con Capacidad Instalada Igual o Superior A 100 MW TE-TER-1-01
Estudio de impacto ambiental (EIA) para la construcción y operación de centrales térmicas generadoras de energía eléctrica con capacidad instalada igual o superior a 100 MW
En este documento se presentan los términos de referencia del estudio de impacto ambiental “Para la construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica con capacidad instalada igual o superior a 100 MW”. Estos términos tienen un carácter genérico y en consecuencia deben ser adaptados a la magnitud y otras particularidades del proyecto, así como a las características ambientales regionales y locales en donde se pretende desarrollar.
En el evento en que el proyecto intervenga áreas de reserva forestal, el usuario del proyecto deberá solicitar, a la dirección de ecosistemas de este ministerio o a las autoridades regionales competentes, los términos de referencia para la elaboración del estudio para la sustracción de la reserva forestal, trámite que deberá adelantarse simultáneamente con el de licencia ambiental.
Cuando el proyecto pretenda afectar especies en veda nacional o regional, deberá solicitar, a la dirección de ecosistemas de este ministerio o a las autoridades regionales competentes, la autorización para el levantamiento parcial de la veda para lo cual deberá presentar el estudio de conformidad con los términos de referencia establecidos por las autoridades competentes.
Relacionar el marco normativo vigente considerado para la elaboración del estudio, teniendo en cuenta las áreas de manejo especial y las comunidades territorialmente asentadas en el área de influencia local, desde la perspectiva de la participación que le confieren la Constitución Nacional, la Ley 99 de 1993, la Ley 70 de 1993, la Ley 21 de 1991 y demás normas aplicables.
• La racionalización en el uso de los recursos naturales renovables y culturales, minimizando los riesgos e impactos ambientales negativos, que pueda ocasionar el futuro proyecto y potenciando los impactos positivos.
Especificar, de manera esquemática, la localización político-administrativa y geográfica del proyecto y su área de influencia.
Especificar los objetivos y las características técnicas del proyecto en las diferentes etapas, capacidad a instalar especificando la escala de producción real anual, identificar los procesos y tecnologías que serán empleadas para la operación de la planta, estimar cuantitativamente futuras ampliaciones del proceso productivo, acompañada de los respectivos diseños, tipo de la infraestructura a construir y a adecuar. Señalar las necesidades de recursos naturales, sociales y culturales.
2.2.1. Acceso al área del proyecto.
2.2.1.1. Accesos existentes.
• Tipo y estado.
• Propuesta de adecuación.
2.2.1.2. Nuevos accesos.
• Estimativo de uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables (agua, suelos, recursos forestales).
2.2.2. Instalaciones industriales.
Para la construcción presentar la siguiente información:
• Descripción de las obras a construir y/o a adecuar (líneas de energía para la construcción, obras de desviación, derivación, captación, conducción y entrega, casa de máquinas, entre otras).
• Ubicación de los sitios de disposición de materiales sobrantes de excavación y residuos sólidos generados.
• Descripción de las obras de captación de agua y sistemas de tratamiento de aguas residuales.
• Descripción de las fuentes de emisiones atmosféricas fuentes fijas o móviles.
• Descripción de las fuentes de emisiones de ruido.
• Estimativo del costo total de construcción del proyecto.
• Fuentes de energía y combustibles (tipo de combustible utilizado, procedencia, poder calorífico, características fisicoquímicas, composición y volúmenes); establecer el consumo energético en Kw/hr, según aplique.
• Plano detallado de las instalaciones de la térmica a (escala 1:50), considerando las diferentes áreas: de operaciones y procesos, laboratorio, bodegas, tanques, áreas de almacenamiento, área administrativa, servicios generales (enfermería, cafetería, vestieres, áreas recreativas, servicios sanitarios), talleres, tratamiento y disposición final de desechos líquidos y sólidos, así como la ubicación de los sistemas de limpieza y control de emisiones.
Para la etapa de operación el estudio debe contener la siguiente información:
• Fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano, industrial y contingencia, establecer el consumo en m3/mes.
• Infraestructura y equipos del laboratorio para realizar el control de calidad, así como otros servicios que preste.
• Señalar actividades que se realizarán en los talleres, con relación a los procesos y operaciones de generación, de mantenimiento y optimización, entre otras.
• Estimar del costo anual de operación del proyecto.
• Para el proceso de generación, describir:
— Unidades que lo conforman el sistema de generación térmica, características de operación, balances de masas, cantidad de combustible alimentado, eficiencia térmica, sistemas de control ambiental y residuos generados.
— Sistemas de interconexión entre los diferentes procesos y áreas que conforman la térmica.
— Especificar los equipos y procesos auxiliares, que son utilizados, tales como: transformadores, subestaciones de salida, sistemas de tratamiento de aguas, sistemas de refrigeración, sistema de manejo y alimentación de combustible, intercambiadores, economizadores y quemadores, entre otros, indicando en que punto del proceso de generación donde son utilizados y las condiciones de operación.
— Presentar las actividades de control de calidad y de mantenimiento de las unidades que conforman la central térmica, estableciendo frecuencias, tipo de mantenimiento y manejo de los residuos generados durante el mismo.
— Proyección de demanda y potencia energética durante la vida útil del proyecto.
— Describir de las áreas de almacenamiento las condiciones locativas: cubiertas, pisos, paredes, puertas, drenajes, rampas, diques de contención, sistemas de ventilación, extracción de gases y material particulado; señalización, mantenimiento, sistemas contra incendios y de manejo de emergencias en derrames y fugas, entre otros.
— Describir los sistemas previstos de cargue, descargue y transporte combustibles y sustancias químicas utilizadas en el tratamiento de agua, especificar medidas de contingencias durante esta operación.
El área de influencia directa del proyecto es aquella donde se manifiestan los impactos generados por las actividades de construcción y operación; está relacionada con el sitio del proyecto y su infraestructura asociada.
Área donde los impactos ambientales trascienden el espacio físico del proyecto y su infraestructura asociada, es decir, la zona externa al área de influencia directa y se extiende hasta donde se manifiestan tales impactos ambientales.
• Áreas de influencia directa
Presentar mapas a escala de 1:25:000 o mayor, que permitan apreciar las características de los suelos y relacionar las actividades del proyecto con los cambios en el uso del suelo.
— Describir y localizar la red hidrográfica e identificar la dinámica fluvial de las fuentes que pueden ser afectadas por el proyecto, así como las posibles alteraciones de su régimen natural (relación temporal y espacial de inundaciones), presentar mapa escala 1:10.000.
• Caracterización química: oxígeno disuelto (OD), demanda química de oxígeno (DQO), demanda biológica de oxígeno (DBO), carbono orgánico, bicarbonatos, cloruros (Cl-), sulfatos (SO4), nitritos, nitratos, nitrógeno amoniacal, hierro, calcio, magnesio, sodio, fósforo orgánico e inorgánico, fosfatos, potasio, metales pesados, sustancias activas al azul de metileno (SAAM), grasas y aceites, fenoles, hidrocarburos totales, alcalinidad y acidez.
Lo anterior siempre y cuando existan y se identifiquen unidades hidrogeológicas en la zona.
Presentar el mapa hidrogeológico a escala 1:25.000 o mayor, localizando puntos de agua, tipo de acuífero, dirección de flujo del agua subterránea y zonas de recarga y descarga.
3.2.9.2. Calidad del aire.
— La ubicación de los asentamientos poblacionales, las viviendas, la infraestructura social y las zonas críticas de contaminación.
La anterior información, se debe presentar en mapas escala a 1:10.000 o mayor.
• Compuestos orgánicos volátiles (VOC).
• La ubicación de los asentamientos poblacionales, las viviendas y la infraestructura social.
Caracterizar las unidades de cobertura vegetal y cartografiar la información a escala de 1:10.000.
— El material colectado para la clasificación taxonómica debe ser entregado a las entidades competentes como el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, Sinchi, o herbarios del país que cuenten con las colecciones debidamente certificadas, entre otras, para lo cual se debe solicitar previamente el permiso de investigación científica.
El material colectado para la clasificación taxonómica debe ser entregado a las entidades competentes como el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, Sinchi, o museos con colección registrada, entre otras, para lo cual se debe solicitar previamente el permiso de investigación científica. Reportar las nuevas especies que se descubran en el desarrollo de los estudios.
La información debe involucrar como mínimo los siguientes grupos: anfibios, reptiles, aves y mamíferos, teniendo en cuenta la toponimia vernacular de la región, clasificación taxonómica hasta el nivel sistemático más preciso.
El material colectado para la clasificación taxonómica debe ser entregado a las entidades competentes como el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, el Instituto Alexánder von Humboldt, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, Sinchi, entre otras, para lo cual se debe solicitar previamente el permiso de investigación científica.
Caracterización de grupos poblacionales (indígenas, negritudes, colonos, campesinos y otros).
— Estructura de la propiedad
— Procesos productivos y tecnológicos
— Caracterizar el mercado laboral actual
Identificar los hechos históricos relevantes (migraciones, adopción de nuevas tecnologías, cambios de actividad productiva, estímulo a procesos de aculturación por presencia de emigrantes, etc.), que hayan implicado cambios culturales, particularmente con efectos en sus estrategias adaptativas.
— Bases del sistema sociocultural: describir las prácticas culturales más relevantes por su efecto integrador y de identificación cultural y que de alguna manera (que debe ser puntualizada en el capítulo de impactos o el plan de manejo ambiental) podrían interactuar en algún momento con el proyecto.
Economía tradicional. Caracterizar los sistemas económicos teniendo en cuenta la forma de apropiación y distribución, las actividades, estrategias productivas, tecnologías tradicionales e infraestructura asociada. Identificar los procesos de comercialización de productos tanto ínter como extralocales y regionales. Determinar las prácticas de uso, aprovechamiento e interacción de la población con los recursos naturales. Analizar la participación de los miembros de la comunidad en cada una de las actividades productivas.
• Identificar actores tales como: instituciones, organizaciones y agentes sociales que intervienen en la resolución de los conflictos, con el fin de aprovechar los espacios de interlocución para el desarrollo del PMA.
• Análisis de la visibilidad y calidad paisajística
Esta zonificación debe cartografiarse para el área de influencia indirecta a escala 1:50000 y para el área de influencia directa a escala 1:25.000 o mayor, acorde con la sensibilidad ambiental de la temática tratada.
Presentar una detallada caracterización de los recursos naturales que demandará el proyecto y que serán utilizados, aprovechados o afectados durante las diferentes etapas del mismo incluyendo los que requieren o no permisos, concesiones y autorizaciones.
Lo pertinente a los permisos, concesiones y autorizaciones para aprovechamiento de los recursos naturales se debe presentar como mínimo la información requerida en los formularios únicos nacionales, existentes para tal fin.
Cuando se requiera la realización de vertimientos de aguas residuales, se debe como mínimo:
— Describir el sistema de tratamiento (detalles, planos o figuras), puntos de descarga, caudal, características de flujo (continuo o discontinuo), clase y calidad del vertimiento.
Realizar la caracterización físico-química del área de disposición (textura, capacidad de intercambio catiónico, pH, Relación de adsorción de sodio (RAS), porcentaje de sodio intercambiable, Contenido de humedad), para la disposición de aguas industriales se deberá adicionalmente evaluar grasas y aceites, hidrocarburos totales y metales (los metales a evaluar dependerán de la composición físico-química del vertimiento, para el caso de hidrocarburos, se deberá evaluar arsénico, bario).
Precisar las fuentes de material a utilizar, presentar copia del permiso de explotación vigente.
• Presentar las especificaciones técnicas y diseños sobre los sistemas de control de emisiones a instalar o construir.
• Presentar información concerniente a estudios realizados sobre la calidad del aire en la zona de influencia directa del proyecto, en caso de no existir la empresa debe realizar estudio de calidad de aire. (en forma individual o conjuntamente con otras industrias presentes en la zona).
• Aplicar modelos de dispersión gaussianos material particulado, óxidos de azufre, óxidos de nitrógeno, compuestos orgánicos volátiles, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: El modelo se debe aplicar para distancias entre 0.05 y 5 kilómetros de las fuentes, teniendo en cuenta las ocho direcciones del viento; realizar análisis de estabilidad usando información meteorológica multianual (mínimo 2 años), las velocidades del viento para cada rango de velocidad y categoría de estabilidad se deben corregir para la altura de descarga de cada fuente y hallar la sobre elevación de la pluma y la altura efectiva para cada rango de velocidad.
• Relación de los volúmenes de material a disponer en cada uno de los sitios identificados, indicando su procedencia de acuerdo a cada tramo del proyecto y determinación de la ruta a seguir por los vehículos que transportarán el material.
• Parámetros de diseño y planos a escala 1:5000 o mayores, correspondientes a las obras de infraestructura necesarias para la adecuación del área (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contención y taludes, entre otros).
• Áreas de exclusión. Corresponde a áreas que no pueden ser intervenidas por las actividades del proyecto. Se considera que el criterio de exclusión está relacionado con la fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona; de la capacidad de autorrecuperación de los medios a ser afectados y del carácter de áreas con régimen especial.
• Áreas de intervención con restricciones. Se trata de áreas donde se deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias acordes con las actividades y etapas del proyecto y con la sensibilidad ambiental de la zona. En lo posible, deben establecerse grados y tipos de restricción y condiciones de las mismas.
• Áreas de intervención. Corresponde a áreas donde se puede desarrollar el proyecto, con manejo socioambiental acorde con las actividades y etapas del mismo.
Es el conjunto de programas, proyectos y actividades necesarios para prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos generados por el proyecto durante las diferentes etapas.
El plan de manejo ambiental debe ser presentado en fichas en las cuales se debe precisar como mínimo: objetivos, metas, etapa, impactos a controlar, tipo de medida, acciones a desarrollar, lugar de aplicación, población beneficiada, mecanismos y estrategias participativas, personal requerido, indicadores de seguimiento (cualificables y cuantificables) y monitoreo, responsable de la ejecución, cronograma y presupuesto.
Se sugiere como mínimo contemplar en caso de que aplique, para el manejo de los impactos identificados, los siguientes programas para cada uno de los medios.
— Manejo de remoción de cobertura vegetal y descapote
— Manejo de flora
— Manejo de fauna
— Por fauna y flora: Establecer un programa de recuperación de hábitats para la preservación de especies endémicas, en peligro crítico o vulnerables, entre otras y apoyo a proyectos de investigación de especies de fauna y flora vulnerables con fines de repoblamiento.
El plan de seguimiento y monitoreo debe cubrir lo propuesto en las fichas del plan de manejo ambiental. Los sitios de muestreo deben georreferenciarse y justificar su representatividad en cuanto a cobertura espacial y temporal, para establecer la red de monitoreo que permita el seguimiento de los medios abiótico, biótico y socioeconómico. Adicionalmente dicho programa debe incluir como mínimo lo siguiente, en caso de que aplique para cada uno de los medios:
• Flora y fauna (endémica, en peligro crítico o vulnerable, entre otras).
Durante el análisis de riesgo se deben considerar, al menos los siguientes factores:
• Daño ambiental. Impactos sobre el agua, fauna, flora, aire, suelos y comunidad, como consecuencia de una emergencia.
Para las áreas e infraestructura intervenidas de manera directa por el proyecto, debe presentar:
• Etapas, procedimientos y materiales requeridos para la clausura del proyecto.
• Limpieza y destino de los equipos que conforman la térmica.
• Estrategia de información a la comunidad y autoridades del área de influencia acerca de la finalización del proyecto y la gestión social.
Aerofotografías aéreas interpretadas
Relación de material entregado al Instituto de Ciencias, Herbario Nacional, ICANH, u otras entidades, con copia del documento de entrega, con los respectivos permisos de investigación científica.
El peticionario debe entregar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial original y copia del estudio de impacto ambiental y una copia adicional a la corporación autónoma regional respectiva. También debe entregar a las dos entidades copia en medio magnético de la totalidad del estudio, incluyendo la cartografía.

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