Source: http://www.slideshare.net/Fede1963/transportista-aduanero-jos-luis-y-magally
Timestamp: 2015-05-29 00:48:58+00:00

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Clase n° 6 de los auxiliares de l...
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SEDE DEL PACIFICO FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Escuela de Administración Pública Derecho Aduanero XP-0527Trasportista Aduanero. ELABORADO POR: Jose Luis Castillo Barboza A91421 Magaly Chavarría Mora B01722 Puntarenas II Ciclo 2011 2.
El Transportista Aduanero es aquella persona encargada por el organismo competente ala administración aduanera de su respectivo país, para ejecutar o hacer ejecutar lostrámites adecuados para un satisfactorio control y traslados de las mercancías desde laaduana a su lugar de destino o viceversa, puesto q no se encarga solamente del trasladode las mercancías, sino también de los tramites respectivos que para ello se requieren,también se encarga del despacho, la llegada y la permanencia de las mercancías, con elfin de garantizar su adecuada estancia en los lugares a los cuales va a arribar.La Ley General de Aduanas (LGA) en el artículo 40 y el Código Aduanero UniformeCentroamericano (CAUCA) en el artículo 18 lo describen así: “Los transportistas aduaneros personas, físicas o jurídicas, son auxiliares de la función pública aduanera; autorizada por la Dirección General de Aduanas. Se encargan de las operaciones y los trámites aduaneros relacionados con la presentación del vehículo, la unidad de transporte y sus cargas ante el Servicio Nacional de Aduanas, a fin de gestionar en la aduana el ingreso, el arribo, el tránsito, la permanencia o la salida de mercancías, objeto de control aduanero”Para desempeñar adecuadamente su labor como auxiliar de la función pública aduanara,el transportista aduanero debe de cumplir con una serie de requisitos los cuales sonesenciales para llevar a cabo su tarea de una forma optima y precisa que garantice tantoal Estado como a sus perspectivos clientes la seguridad que se está actuado de unaforma correcta, garantizando el bienestar de los intereses particulares y de laadministración recíprocamente, de lo no cumplir esta serie de requisitos no se podrálegitimar como transportista aduanero, debido a que no cuenta con los requerimientosfundamentales para ejercer el cargo, lo que lo inhabilita de sus funciones, ya que no seencuentra preparado para realizar su labor, es para ello que se establecen una serie dedisposiciones a seguir para su adecuado desempeño, como lo son las dictadas por laLGA en el art. 41, el Reglamento de la Ley General de Aduanas(RLGA) art. 126 y elCAUCA art. 36, lo estimulan de la siguiente forma: Para operar como transportista aduanero, además de los de auxiliar de la función pública, se exigirán los siguientes: a. Acreditar el domicilio de las oficinas centrales de la empresa. 3.
b. Nombrar un agente residente con facultades para atender notificaciones judiciales y administrativas en nombre del transportista, cuando él o ninguno de sus representantes tenga su domicilio en Costa Rica. c. Mantener inscritos los vehículos y las unidades de transporte utilizados en el giro de su actividad, conforme lo disponga la Dirección General de Aduanas, los que deberán cumplir con las condiciones técnicas y de seguridad fijadas en la reglamentación correspondiente. d. Rendir garantía global o contratar el seguro correspondiente que responda ante el Estado, por las eventuales responsabilidades tributarias derivadas de su operación como auxiliar. Esa garantía será por un monto de cincuenta mil pesos centroamericanos o su equivalente en moneda nacional. El monto de la caución o el seguro será actualizado anualmente. Las cauciones deberán rendirse mediante los siguientes instrumentos: cheque certificado, garantía de cumplimiento, otorgada por cualquiera de las entidades financieras registradas y controladas por la Auditoría General de Entidades Financieras, fondos de fideicomiso autorizados por la Comisión Nacional de Valores, bono de garantía, otorgado por el Instituto Nacional de Seguros u otros medios que fije el Reglamento de esta ley, siempre que aseguren el pago inmediato del monto garantizado. e. Presentar, a la Dirección General de Aduanas, documento legítimo que compruebe la representación legal de la persona, cuando actúe en nombre del transportista internacional para efectos aduaneros, salvo lo dispuesto en los preceptos de la legislación comunitaria centroamericana, de los convenios y tratados internacionales de los que Costa Rica forme parte, y de las normas reglamentarias sobre tránsito terrestre.(Así adicionado el inciso anterior por artículo 1° de la Ley No. 8373 de 18 de agosto de 2003). f. Registrar ante la Dirección General, el nombre de los conductores radicados en el país. de los vehículos o de las unidades de transporte y del personal subalterno que actuará ante el Servicio.Dentro de sus funciones y obligaciones principales están: Programar el transporte de carga terrestre, marítima o aérea a través de un sistema de comunicación, relacionados con los consolidadores de carga Se establecen trámites entre proveedores, compradores, cliente en destino final, línea transportista, aduanas y cualquier otra entidad involucrada en el proceso de transporte internacional de mercancías hacia y desde Costa Rica Manejar todos los servicios auxiliares relacionados con la autoridad portuaria y el sistema nacional aduanero de Costa Rica 4.
Entregar a tiempo las mercancías a su destino final se deben de buscar aliados estratégicos que proporcionen las mejores condiciones operativas y económicas para los clientes, y contar con personal capacitado para cumplir con labores directamente y correctamente se debe de estar en un constante cambio metodológico de los importadores, minimizar costos. Aprovechar los servicios, implementar nuevos recursos tales cómo - Administración y manejo de inventario - Separación y despacho por referencias - Entregas parciales - Embalajes - Régimen general de depósitoSon una serie importantes de puntos a seguir para llevar a cabo de una forma eficiente la labortrasportista, pero que muchas veces no se implementa debido a la falta de la actualizaciónconstante de estos auxiliares – transportistas aduanes- es por ello que en muchas ocasiones seincumple con las funciones u obligaciones las cuales no siempre realizan de una formavoluntarias ya que se intenta actuar apegado a la ley.El transportista aduanero también debe de cumplir una serie de obligaciones paradesempeñar de una forma clara y transparente su labor.El transportista debe de permitir la inspección de las cargas y mercancías en cualquiermomento, para que se dé un mayor control y con la mayor traslucidez posible, con ellose garantiza tanto la administración como el Auxiliar aduanero que todos los procesospertinentes están en su orden respectivo y la mercancía se encuentra totalmente apegadaa las disposiciones pertinentes. El transportista aduanero es el encargado de gestionarlos procedimientos de carga y descarga de la mercancías, ya que de él dependegarantizar que la mercancía se encuentre en excelentes condiciones desde el arribo hastala descarga de la misma; la supervisión de la carga es una obligación fundamental delTrasportista ya que le permite que no se den anomalías desde el momento de ladeclaración de la carga hasta el momento de la llegada de la mercancía, con ello sepuede asegurar que todo lo declarado se encuentre debidamente y no existan ni más nimenos mercancías de la que fueron tramitadas, así eliminando la posibilidad que existaalgún tipo de contrabando. Mantener intactos los marchamos y demás mecanismos de 5.
seguridad es la mejor forma de controlar el traslado de las mercancías, es por ello que eltrasportista aduanero debe de certificar que estos mecanismos se encuentren bajo losparámetros que establece la ley, que mas adelante los citaremos.Ejecutar y velar por una adecuada coordinación de las mercancías le corresponde alTrasportista aduanero, ya que es el encargado de la logística para que la mercancía seatrasladada hasta su destino, puesto que debe de transitar por rutas previamenteestablecidas, arribar a un lugar acondicionado para su llegada llámese a ese sitio dellegada Perfeccionamiento Activo o Estacionamiento Transitorio, lugares que estándentro del territorio aduanero, pero también puede arribar meramente al lugar final dedestino de las mercancías, todos estos lugares deben de estar preestablecidos para que sedé una llegada sin problemas y sin confusiones de ningún tipo. La Ley General deAdunas en el art. 42 y el Reglamento del Código Aduanero UniformeCentroamericano art. 37 establecen las siguientes obligaciones: a. Permitir y facilitar la inspección aduanera de mercancías, vehículos y unidades de transporte, sus cargas y la verificación de los documentos o las autorizaciones que las amparen. b. Asignar personal para la carga, descarga o transbordo de mercancías. c. Reportar, por los medios que se establezcan reglamentariamente, las diferencias que se encuentren entre la cantidad de bultos u otros elementos de transporte realmente descargados o transportados y las cantidades manifestadas, las mercancías, los bultos u otros elementos de transporte dañados o averiados como consecuencia del transporte y cualquier otra circunstancia que afecte las declaraciones realizadas ante las autoridades aduaneras. d. Mantener intactos los mecanismos de control y seguridad colocados en bultos, vehículos y unidades de transporte. e. Transportar las mercancías por las rutas legales habilitadas y entregarlas en el lugar autorizado, dentro de los plazos que señalen las disposiciones administrativas, en vehículos y unidades de transporte que cumplan con las condiciones técnicas y de seguridad. f. Comunicar a la aduana, con anticipación al arribo de la unidad de transporte, la existencia de mercancías inflamables, corrosivas, explosivas o perecederas o de las que, por su naturaleza, representen un peligro para otras mercancías, personas o instalaciones, con el fin de darles un tratamiento especial. g. Transmitir, por vía electrónica o por otro medio autorizado, antes del arribo de la unidad de transporte, los datos relativos a las mercancías transportadas. Esta información podrá sustituir el manifiesto de carga, 6.
para la recepción de las mercancías en las condiciones y los plazos que se establezcan por medio de reglamento. h. Emitir el título representativo de mercancías. i. Comunicar al estacionamiento transitorio respectivo la fecha de arribo a puerto de las mercancías. Esta comunicación deberá efectuarla la empresa de transporte internacional. (Así adicionado el inciso anterior por artículo 1° de la Ley No. 8373 de 18 de agosto de 2003). j. Trasladar los vehículos, las unidades de transporte y sus cargas, del estacionamiento transitorio al depósito aduanero, el día hábil siguiente al vencimiento del plazo señalado en el inciso a) del artículo 56 de esta Ley. Este traslado deberá efectuarlo la empresa de transporte internacional. (Así adicionado el inciso anterior por artículo 1° de la Ley No. 8373 de 18 de agosto de 2003). k. No trasladar a los estacionamientos transitorios unidades de transporte que contengan mercancías explosivas, inflamables, corrosivas, contaminantes, radiactivas, tóxicas, peligrosas u otras de similar naturaleza. (Así adicionado el inciso anterior por artículo 1° de la Ley No. 8373 de 18 de agosto de 2003). l. Entregar los bultos de entrega rápida separados del resto de la carga. (Así adicionado el inciso anterior por artículo 1° de la Ley No. 8373 de 18 de agosto de 2003)Para desempeñar adecuadamente toda acción el transportista aduanero debe de presentaruna serie de documentos que garanticen la veracidad de la declaración un ejemplo deello es el conocimiento de embarque el cual es el encargado de establecer la verdaderarepresentación de las mercancías ante la Administración, también se deben añadir unacertificación notarial dada por Sistema Nacional de Aduanas, además debe de contenerel nombre del agente y la ubicación de sus respectivas oficinas y con ello manifestar lacarga que va a ser trasportada y registrar los vehículos para realizar esa labor ; LeyGeneral de Aduanas art. 40 bis. El conocimiento de embarque emitido por el transportista, constituirá título representativo de mercancías. Su traslado, cuando sea total, deberá realizarse mediante endoso y cuando sea parcial, mediante cesión de derechos exenta de especies fiscales y autenticadas por abogado; además, deberá efectuarse según el formato que disponga la Dirección General de Aduanas. (Así adicionado por el artículo 2° de la Ley N° 8373 de 18 de agosto de 2003). 7.
El auxiliar debe de mantener un registro actualizado de los vehículos los cuales van aser los encargados de trasportar las mercancías, debe de incluir todo tipo de descripcióncon el fin principal de que se dé un adecuado traslado de la mercancía con un vehículoapto para hacerlo, además que no se dé un caso de pérdida de las mercancías trasladadaspor un vehículo no autorizado, para ello es que se incluye la labor social respectiva. Espor ello que la mayoría de los transportistas cuentan con una flotilla definitiva devehículos y personas para que desempeñen esa labor, debido a que los mantieneinscritos permanentemente. RLGA art. 128 estípula los siguientes requisitos para que elregistro sea veraz. a. Nombre, razón social o denominación del Auxiliar. b. Descripción del vehículo: tipo, año modelo y marca, capacidad, cilindraje, placas o número de matrícula, motor, número de chasis y serie. c. Descripción de las características generales: dimensiones, material de fabricación, número de cubiertas y equipo accesorio. d. Cualquier otro dato que establezca la Dirección General.Los vehículos a partir de que son registrados deben de cumplir una serie de requisitospara la debida aprobación de Dirección General como medios de transportesacondicionados para el traslado de mercancías de una forma que se garantice laseguridad y el bienestar de la mercancía para que no vaya a ser objeto de comercioilegal. Las condiciones son establecidas en el artículo 129 del RLGA, que menciona losiguiente: a. Los dispositivos de cierre deben presentar la seguridad necesaria, de tal forma que no permita la extracción o introducción de mercancías sin dejar huellas visibles de violación de los precintos aduaneros, sellos o la estructura del vehículo o unidad de transporte. b. Permitir con facilidad, en forma sencilla y eficaz la colocación de precintos aduaneros. c. No deben contener espacios que permitan disimular u ocultar mercancías. d. Los compartimientos de la unidad de transporte que contengan mercancías, deben disponer de espacios necesarios para realizar la inspección aduanera. e. Otros que establezca la Dirección General. 8.
Las operaciones de tránsito aduanero se realizarán únicamente en los vehículos deempresas inscritas y autorizadas previamente por el Sistema Nacional de Adunas. LaAduana podrá autorizar el tránsito en vehículos pertenecientes a los declarantes, para locual se requiere la constitución de una garantía específica, a quedar bajo responsabilidaddel trasportista aduanero que es precisamente el elaborador de la declaración de carga.La garantía se da principalmente para respaldar las obligaciones de finalización delrégimen dentro de los plazos autorizados y por la correcta ejecución dela operación de tránsito aduanero.Si es necesario que se presente un cambio del medio de transporte solo será acepta si espor presentar una motivación que lo respalde, de lo contrario no será aceptado. Sieventualmente se acepta el cambio el transportador deberá notificarlo por escritoa la Aduana de partida, sin que se requiera una nueva Declaración, ya que cuenta concredibilidad de lo dicho; pero si el cambio implica la ruptura de los marchamosaduaneros de seguridad, el transportador deberá solicitar la presencia de unfuncionario público aduanero de la jurisdicción más cercana, con el fin de mantener laseguridad y la salud pública, es por ello que debe de estar debidamente justificada laapertura del marchamo de seguridad, en este caso si se debe de realizar una nuevadeclaración sobre la mercancía dañada o que fue afectada, ya que la declaración originalserá distorsionada.Las empresas transportistas o los funcionarios encargados del transporte de lasmercancías se interesan por la logística del transporte de carga ya sea marítimo, aéreo oterrestre para así entregar la mercancía de manera puntual y segura, se busca que lasempresas posean personal experimentado para lograr un transporte más eficiente, demodo que logre transportar materiales de todo tipo sean sobredimensionados,perecederos o peligrosos habiendo una relación entre el transportista y el consolidadorde carga.Medidas tomadas en el transporte de las mercancías Transporte de material inflamable Los transportistas y la empresa deben de estar capacitados para lograr un correcto manejo de cargas peligrosas ya sean explosivos, químicos, inflamables, corrosivos cumpliendo con las normas de seguridad, logrando transportarlos por mar, tierra o aire, cumpliendo de esta manera con los documentos necesarios para lograr ese objetivo, los 9.
transportistas marítimos deben de cumplir con el código marítimo internacional de mercancías para el transporte de mercancías peligrosas abarcando lo correspondiente a embalaje, transito de los contenedores que poseen estas sustancias y almacenamiento del mismo en el momento de llegada a la aduana. Seguro de Transporte se debe de establecer un seguro para indemnizar las pérdidas o daños que se produzcan durante el transporte de la mercancía, con este seguro se busca proteger las mercancías, los embalajes, hasta la llegada de la mercancía al destino, este seguro cubre desde el momento que el transportista se hace cargo del transporte de la misma y finaliza cuando es entregada a destinoSistema sancionatorio por faltas a lo establecido por la Administración.Se considera una falta gravísima-Arribar por lugares no habilitados por el SAN, solo en caso de que se presente unaeventualidad debidamente justificada.-Encubrir o despojar del control Sistema Aduanero Nacional mercancías, con el fin deser introducidas al territorio nacional.- No transmitir electrónicamente al sistema informático aduanero, la información de laaparente carga que relacione las mercancías según las autorizaciones de embarqueconcedidas por la aduana.-Entregar la mercancía con menos peso, tratándose de mercancía a granelSe consideran como faltas graves.-Incumplir con el término para finalizar el tránsito fijado por la Aduana dePartida.-Arribar a la Aduana de Destino con los marchamos de los medios de transporte o de lasunidades de carga, rotos, falsificados o vulnerados.-No presentar el informe de descargue o no reportar los sobrantes o faltantes, odocumentos no relacionados en el manifiesto de carga.-No entregar el un escrito donde se presente la finalización de descarga-Incumplir con el término para finalizar el tránsito fijado por la Aduana de Partida. 10.
-Cambiar de medio de transporte o de unidad de carga sin autorización de la Aduana.Mayormente se recurren a las faltas por la falta de información que se tiene al respectode ello, puesto que el Trasportista Aduanero se preocupa principalmente por su laborusual, ya que la aplica de una forma sistemática sin tomar en consideración que se hanefectuado cambios los cuales no son contemplados por ellos, eso los puede llegar aperjudicas, debido a que incurren en actos ilícitosEl ser Trasportista Aduanero implica una serie de responsabilidades las cuales deben deser cumplidas actuando de una forma paralela a la Ley, debido a que gran parte de susfunciones se basan en ella, además son parte del derecho privado lo que los hace actuarbajo el marco del principio de libertad contractual, sin embarga no se pueden salir delmarco jurídico aduanero lo cual se refiera a que gran parte de sus actividades se debende regir por el principio de legalidad. 11.
BibliografíaLey General de Aduanas, 2011. 3 Edición. San José Costa Rica: Editorial R. GarcíaS.AReglamento de la Ley General de Aduanas, 2011. 3 Edición. San José Costa Rica:Editorial R. García S.ACódigo Aduanero Uniforme Centroamericano, 2011. 3 Edición. San José Costa Rica:Editorial R. García S.AReglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano, 2011. 3 Edición. SanJosé Costa Rica: Editorial R. García S.AReferencias electrónicas:Sitio oficial de Transportes Gash, Septiembre del 2011: http://www.gash.co.crSitio Oficial de Trasportes HYH Septiembre del 2011:http://www.comxport.com/paises/transportes_h_y_h_sa-costa_rica-7388.php Recommended
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References: artículo 40
 artículo 18
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 56
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 129