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Timestamp: 2017-05-24 05:37:31+00:00

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Estrategia Nacional de Desarrollo, ley 1 12 by CES RD - issuu
AÑO CXLVI
_______________________________________________________________GACETA OFICIAL
26 de enero de 2012INDICE
Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030.Pág.03-2_________________________________________________________________________-3_________________________________________________________________________
Ley No. 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. G. O. No. 10656
del 26 de enero de 2011.EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la RepúblicaLey No. 1-12
Considerando Primero: Que la Constitución de la República Dominicana garantiza a su
población un conjunto de derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales,
deportivos, colectivos y medioambientales, por lo que el Estado debe adoptar políticas para
promover y proteger el ejercicio de estos derechos y para ello deberá desarrollar o
fortalecer sus capacidades técnicas, gerenciales y financieras.
Considerando Segundo: Que la Constitución de la República Dominicana establece que es
función esencial del Estado, la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto
de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma
igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia
social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos y
Considerando Tercero: Que la Constitución de la República Dominicana establece que el
régimen económico se orienta hacia la búsqueda del desarrollo humano y se fundamenta en
el crecimiento económico, la redistribución de la riqueza, la justicia social, la equidad, la
cohesión social y territorial y la sostenibilidad ambiental, en un marco de libre
competencia, igualdad de oportunidades, responsabilidad social, participación y
Considerando Cuarto: Que la Constitución establece que la República Dominicana es un
Estado unitario, cuya organización territorial tiene como finalidad propiciar su desarrollo
integral y equilibrado y de sus habitantes, compatible con sus necesidades y con la
preservación de sus recursos naturales, su identidad nacional y sus valores culturales y que
propiciará la transferencia de competencias y recursos hacia los gobiernos locales, de
Considerando Quinto: Que la sociedad dominicana interactúa en un mundo cada vez más
globalizado, sustentado de manera creciente en el conocimiento y la innovación, lo cual
condiciona las posibilidades nacionales del desarrollo sostenible, elevación del bienestar de
la población y superación de la pobreza.-4_________________________________________________________________________
Considerando Sexto: Que representantes de distintos sectores económicos, sociales y
políticos han expresado la necesidad de que la sociedad dominicana arribe a un acuerdo de
Nación orientado a enfrentar los problemas y desafíos que limitan el desarrollo nacional,
cuya solución requiere del esfuerzo de todos los ciudadanos de compromisos que rebasen
la gestión de un período de gobierno.
Considerando Séptimo: Que la Constitución de la República Dominicana ordena al Poder
Ejecutivo, previa consulta con el Consejo Económico y Social y los partidos políticos,
elaborar y someter al Congreso Nacional una Estrategia de Desarrollo que defina la Visión
de la Nación para el Largo Plazo y establece que el proceso de planificación e inversión
pública se rige por la ley correspondiente.
Considerando Octavo: Que la Ley 498-06, que crea el Sistema Nacional de Planificación
e Inversión Pública, establece entre los instrumentos de la planificación, que “la Estrategia
de Desarrollo definirá la imagen-objetivo del país a largo plazo y los principales
compromisos que asumen los poderes del Estado y los actores políticos, económicos y
sociales, tomando en cuenta su viabilidad social, económica y política” y que “para ello se
identificarán los problemas prioritarios que deben ser resueltos y las líneas centrales de
acción necesarias para su resolución y la secuencia de su instrumentación”.
Considerando Noveno: Que el diagnóstico, análisis y recomendaciones que se presentan
en el documento” Un Viaje de Transformación Hacia un País Mejor: Propuesta de
Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030”, constituyen importantes aportes orientados
a superar los principales problemas y desafíos que limitan el proceso de desarrollo y el
logro de la Visión de la Nación de Largo Plazo.
Considerando Décimo: Que la Estrategia Nacional de Desarrollo será el resultado de un
proceso de concertación y deberá ser aprobada por ley del Congreso de la República. En tal
sentido, los avances logrados en la consecución de la imagen-objetivo serán evaluados cada
diez años con la participación de los poderes y actores mencionados; de ser necesario, se
efectuará su actualización y/o adecuación, considerando las nuevas realidades que se
presenten dentro del contexto mundial y nacional, las cuales serán sancionadas por el
Considerando Décimo Primero: Que las sugerencias y propuestas formuladas por las
instituciones, organizaciones y personas que participaron en la Consulta de la Propuesta de
Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, expresan un genuino interés de contribuir
democráticamente, a partir de sus experiencias y conocimientos, a la definición de una
visión compartida de la Nación que refleje las aspiraciones de la sociedad dominicana y a la
identificación de las prioridades nacionales para avanzar en la construcción de dicha visión.-5_________________________________________________________________________
Considerando Décimo Segundo: Que los ayuntamientos de los municipios y del Distrito
Nacional, dentro del marco de la autonomía que los caracteriza, deben promover el
desarrollo y la integración de su territorio, el mejoramiento sociocultural de sus habitantes y
la participación efectiva de las comunidades en el manejo de los asuntos públicos locales,
con la finalidad de obtener como resultado mejoras en la calidad de vida, preservando el
medio ambiente, los patrimonios históricos y culturales, así como la protección de los
espacios de dominio público.
Considerando Décimo Tercero: Que es imprescindible que las distintas iniciativas de
planificación estratégica a nivel institucional, sectorial y territorial, promovidas por las
instituciones públicas centrales y locales con la participación y consulta de la sociedad
civil, guarden la necesaria articulación y coherencia entre sí y con los instrumentos del
Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, con la finalidad de elevar su
Considerando Décimo Cuarto: Que el Sistema Nacional de Planificación e Inversión
Pública se sustenta, entre otros, en los principios de programación de políticas y objetivos
estratégicos, viabilidad, continuidad, eficacia, consistencia y coherencia, participación
ciudadana, eficiencia en la utilización de los recursos públicos, objetividad y transparencia
en la actuación administrativa, responsabilidad por la gestión pública, continuidad de los
programas y proyectos incluidos en los planes, planificación como proceso continuo y la
cooperación y coordinación con los diferentes poderes del Estado, órganos de gobierno y
niveles de administración.
Considerando Décimo Quinto: Que el Sistema Nacional de Planificación e Inversión
Pública está articulado con el Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado,
con el propósito de garantizar la adecuada presupuestación, financiación y gestión de los
planes, programas y proyectos orientados a impulsar el desarrollo sostenido de la Nación.
Considerando Décimo Sexto: Que una condición necesaria para la implementación de la
Estrategia Nacional de Desarrollo es que disponga del financiamiento oportuno en un
marco de sostenibilidad fiscal, y de equidad y eficiencia tributaria.
Considerando Décimo Séptimo: Que la Constitución de la República Dominicana
establece que, sin perjuicio del principio de solidaridad, el Estado procurará el equilibrio
razonable de la inversión pública en las distintas demarcaciones geográficas, de manera que
sea proporcional a los aportes de aquellas a la economía nacional.
Considerando Décimo Octavo: Que la Constitución de la República Dominicana
establece que la concertación social es un instrumento esencial para asegurar la
participación organizada de empleadores, trabajadores y otras organizaciones de la
sociedad en la construcción y fortalecimiento permanente de la paz social, y que para
promoverla habrá un Consejo Económico y Social.-6_________________________________________________________________________
Considerando Décimo Noveno: Que la Ley 49-00, General de Juventud, establece que el
Consejo Nacional de Juventud es la instancia de representación juvenil de más alto nivel.
Considerando Vigésimo: Que la Constitución de la República Dominicana establece que
el Estado dominicano reconoce y aplica las normas del derecho internacional, general y
americano, en la medida en que sus poderes públicos las hayan adoptados.
Considerando Vigésimo Primero: Que la República Dominicana, como signataria de la
Declaración del Milenio, suscrita por los países integrantes de las Naciones Unidas, se
comprometió a no escatimar esfuerzos para alcanzar las metas establecidas en los Objetivos
Considerando Vigésimo Segundo: Que la Declaración de París establece que la ayuda
oficial al desarrollo deberá ser armonizada y alineada con las estrategias de desarrollo que
definan los respectivos países para ayudar a incrementar sus capacidades.
VISTA: La Ley 498-06, que crea el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública.
VISTA: La Ley 423-06, Orgánica de Presupuesto del Sector Público.
VISTA: La Ley 5-07, del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado.
VISTA: La Ley 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios.
VISTA: La Ley 49-00, General de Juventud.
VISTA: La Declaración del Milenio, de fecha 13 de septiembre de 2000, suscrita por los
jefes de Estado y de Gobierno de las Naciones Unidas.
VISTA: La Declaración de París, de fecha 2 de marzo de 2005, sobre la Eficacia de la
VISTO: El documento Un Viaje de Transformación Hacia un País Mejor: Propuesta de
VISTO: El documento Resultado de la Consulta de la Propuesta de Estrategia Nacional de
Desarrollo 2010-2030: Un Viaje de Transformación Hacia un País Mejor: Documento de
consolidación de sugerencias y propuestas.-7_________________________________________________________________________HA DADO LA SIGUIENTE LEY
DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2030
Temporalidad, Ámbito de Aplicación
y Articulación con los Instrumentos de Planificación
Artículo 1. Temporalidad.- La Estrategia Nacional de Desarrollo abarca el período de
tiempo que se inicia desde su promulgación hasta el 31 de diciembre de 2030.
Artículo 2. Ámbito de Aplicación.- La Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 abarca el
ejercicio por parte del sector público nacional y local de sus funciones de regulación,
promoción y producción de bienes y servicios, así como la creación de las condiciones
básicas que propicien la sinergia entre las acciones públicas y privadas para el logro de la
Visión de la Nación de Largo Plazo y los Objetivos y Metas de dicha Estrategia.
Párrafo: Las normas legales requeridas para la implementación de la Estrategia Nacional
de Desarrollo 2030 deben ser consideradas con base a méritos propios y discusión abierta,
en función de su consistencia y coherencia con la Visión de la Nación de Largo Plazo, los
Objetivos y Líneas de Acción de la Estrategia.
Artículo 3. Articulación Planes.- Cada gestión de Gobierno deberá contribuir a la
implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, a través de las políticas
públicas plasmadas en el Plan Nacional Plurianual del Sector Público, los planes
institucionales, sectoriales y territoriales y los presupuestos nacionales y municipales, y
establecerá explícitamente la articulación de dichas políticas con los Objetivos y Líneas de
Acción de la Estrategia.
Artículo 4. Plan Plurianual.- Cada Plan Nacional Plurianual del Sector Público contendrá
el conjunto de programas, proyectos y medidas de políticas, dirigidos a contribuir al logro
de los Objetivos y Metas de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y definirá cuáles
programas y proyectos prioritarios tendrán financiamiento protegido durante la ejecución
de dicho plan. El Reglamento de esta ley determinará los procedimientos de selección,
monitoreo y evaluación de los programas y proyectos prioritarios.
Párrafo I: Los programas y proyectos prioritarios del Plan Nacional Plurianual del Sector
Público tendrán una clara identificación en cada uno de los presupuestos plurianuales y
anuales.-8_________________________________________________________________________
Párrafo II: Los programas y proyectos prioritarios del Plan Nacional Plurianual del Sector
Público, estarán sometidos en caso de que aplique, a evaluaciones técnicas de medio
término y ex post y sujetos a procesos de veeduría social. En los casos que se determinen,
las mismas las realizarán organizaciones o especialistas independientes del órgano ejecutor.
Visión de la Nación a Largo Plazo, Ejes Estratégicos
Artículo 5. Visión.- Se aprueba como componente de la Estrategia Nacional de Desarrollo
2030, la siguiente Visión de la Nación de Largo Plazo, la cual se aspira alcanzar para el año
“República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven dignamente,
apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia participativa que
garantiza el Estado social y democrático de derecho y promueve la equidad, la
igualdad de oportunidades, la justicia social que gestiona y aprovecha sus recursos
para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e
integrada y se inserta competitivamente en la economía global”.
Párrafo: Las políticas públicas dirigidas a la consecución de la Visión País de Largo Plazo
fomentan y refuerzan los valores compartidos por la Nación dominicana que propician la
convivencia pacífica, la cohesión social, el espíritu de superación personal y el desarrollo
colectivo. Estos valores son honestidad, trabajo, respeto, educación, solidaridad, honradez,
responsabilidad, justicia y buen gobierno.
Artículo 6. Articulación END.- Las políticas públicas se articularán en torno a cuatro Ejes
Estratégicos, con sus correspondientes Objetivos y Líneas de Acción, los cuales definen el
modelo de desarrollo sostenible al que aspira la República Dominicana.
Párrafo: Las Líneas de Acción asociadas a cada objetivo no son rígidas ni absolutas,
pudiendo establecerse líneas de acción adicionales, siempre que sean consistentes con la
Visión de la Nación de Largo Plazo, los Objetivos y Metas de la Estrategia Nacional de
Artículo 7. Primer Eje que procura un Estado Social Democrático de Derecho.- “Un
Estado social y democrático de derecho, con instituciones que actúan con ética,
el desarrollo nacional y local”.
Párrafo: Los Objetivos Generales que se procuran lograr en el Primer Eje Estratégico son
los siguientes:-9_________________________________________________________________________
Objetivo General 1.1. Administración pública eficiente, transparente y orientada a
Objetivo General 1.2. Imperio de la ley y seguridad ciudadana.
Objetivo General 1.3. Democracia participativa y ciudadanía responsable.
Objetivo General 1.4. Seguridad y convivencia pacífica.
Artículo 8. Segundo Eje, que procura una Sociedad con Igualdad de Derechos y
Oportunidades.- “Una sociedad con igualdad de derechos y oportunidades, en la que toda
la población tiene garantizada educación, salud, vivienda digna y servicios básicos de
calidad, y que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la desigualdad social y
Párrafo: Los Objetivos Generales que se procuran lograr en el Segundo Eje Estratégico
Objetivo General 2.1. Educación de calidad para todos y todas.
Objetivo General 2.7. Deporte y recreación física para el desarrollo humano.
Artículo 9. Tercer Eje, que procura una Economía Sostenible, Integradora y
Competitiva.- “Una economía territorial y sectorialmente integrada, innovadora,
diversificada, plural, orientada a la calidad y ambientalmente sostenible, que crea y
desconcentra la riqueza, genera crecimiento alto y sostenido con equidad y empleo digno, y
que aprovecha y potencia las oportunidades del mercado local y se inserta de forma
competitiva en la economía global”.
Párrafo: Los Objetivos Generales que se procuran lograr en el Tercer Eje Estratégico son
Objetivo General 3.1. Economía articulada, innovadora y ambientalmente sostenible,
con una estructura productiva que genera crecimiento alto y
sostenido, con trabajo digno, que se inserta de forma competitiva
en la economía global.-10_________________________________________________________________________
Objetivo General 3.3. Competitividad e innovación en un ambiente favorable a la
cooperación y la responsabilidad social.
Objetivo General 3.5. Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada,
integrada competitivamente a la economía global y que
aprovecha las oportunidades del mercado local.
Artículo 10. Cuarto Eje, que procura una Sociedad de Producción y Consumo
Ambientalmente Sostenible que Adapta al Cambio Climático.- “Una sociedad con
cultura de producción y consumo sostenible, que gestiona con equidad y eficacia los riesgos
y la protección del medio ambiente y los recursos naturales y promueve una adecuada
adaptación al cambio climático”.
PÁRRAFO: Los Objetivos Generales que se procuran lograr en el Cuarto Eje Estratégico
Objetivo General 4.1. Manejo sostenible del medio ambiente.
Objetivo General 4.2. Eficaz gestión de riesgos para minimizar pérdidas humanas,
Objetivo General 4.3. Adecuada adaptación al cambio climático.
Artículo 11. Derechos Humanos.- Todos los planes, programas, proyectos y políticas
públicas deberán incorporar el enfoque de derechos humanos en sus respectivos ámbitos de
actuación, a fin de identificar situaciones de vulneración de derechos, de discriminación o
exclusión de grupos vulnerables de la población y adoptar acciones que contribuyan a la
equidad y cohesión social.
Artículo 12. Enfoque de Género.- Todos los planes, programas, proyectos y políticas
públicas deberán incorporar el enfoque de género en sus respectivos ámbitos de actuación,
a fin de identificar situaciones de discriminación entre hombres y mujeres y adoptar
acciones para garantizar la igualdad y la equidad de género.
Artículo 13. Sostenibilidad Ambiental.- Todos los planes, programas, proyectos y
políticas públicas deberán incorporar criterios de sostenibilidad ambiental y adecuada
gestión integral de riesgos.-11_________________________________________________________________________
Artículo 14. Cohesión Territorial.- En el diseño y gestión de las políticas públicas deberá
incorporarse la dimensión de la cohesión territorial y asegurar la necesaria coordinación y
articulación entre dichas políticas, a fin de promover un desarrollo territorial más
equilibrado mediante la dotación de infraestructura, servicios y capacidades necesarias para
impulsar el desarrollo de las regiones y los municipios menos prósperos y promociona
estrategias regionales de desarrollo y competitividad que aprovechen la diversidad regional,
con el concurso de los gobiernos locales y actores sociales, económicos y políticos de cada
Artículo 15. Participación Social.- Deberá promoverse la participación social en la
formulación, ejecución, auditoría y evaluación de las políticas públicas, mediante la
creación de espacios y mecanismos institucionales que faciliten la corresponsabilidad
ciudadana, la equidad de género, el acceso a la información, la transparencia, la rendición
de cuentas, la veeduría social y la fluidez en las relaciones Estado-sociedad.
Artículo 16. Uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.- En el diseño
y ejecución de los programas, proyectos y actividades en que se concretan las políticas
públicas, deberá promoverse el uso de las tecnologías de la información y comunicación
como instrumento para mejorar la gestión pública y fomentar una cultura de transparencia
y acceso a la información, mediante la eficientización de los procesos de provisión de
servicios públicos y la facilitación del acceso a los mismos.
Artículo 17. Responsabilidad Institucional.- La reglamentación de esta ley establecerá
los organismos públicos responsables de velar por el cumplimiento de las disposiciones de
este capítulo y definir los requisitos mínimos para la aplicación de las políticas
transversales.Capítulo IV
Indicadores y Metas de Desarrollo.
Artículo 18. Evaluación de la END.- Para evaluar el progreso en la construcción de la
Visión de la Nación de Largo Plazo, queda establecido para cada Eje Estratégico un
conjunto de Indicadores y Metas, cuyo logro se perseguirá durante la vigencia de la
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030. La evolución de cada indicador será objeto de
medición sistemática.
Párrafo: La descripción, metodología de cálculo y fuente de información de los
indicadores se establecerán en el Reglamento de la presente ley.
Artículo 19. Indicadores y Metas Sectoriales y Generales.- Los planes estratégicos
institucionales, sectoriales y regionales, así como el Plan Nacional Plurianual del Sector
Público, establecerán indicadores y metas intermedias, vinculadas a los indicadores y metas
más generales, contenidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.-12_________________________________________________________________________
Artículo 20. Revisión de los Objetivos de la END.- El Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo y la Oficina Nacional de Estadística, conjuntamente, definirán
nuevos indicadores o modificarán los ya utilizados, cuando se amerite, para dar
seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de la Estrategia Nacional de Desarrollo
2030. La inclusión o modificación de dichos indicadores y sus metas respectivas deberá ser
sancionada en la siguiente Reunión Anual de Seguimiento de la Estrategia Nacional de
Objetivos Generales, Específicos, Líneas de Acción,
Asociadas al Primer Eje Estratégico
Artículo 21. Objetivos Generales, Específicos y Líneas de Acción Primer Eje.- Los
Objetivos Generales, Específicos y Líneas de Acción correspondientes a cada uno de los
Objetivos Generales del Primer Eje Estratégico son:
OBJETIVOS ESPECÍFICOSLÍNEAS DE ACCIÓNObjetivo General 1.1
Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados
1.1.1.1 Racionalizar y normalizar la estructura organizativa del Estado, incluyendo tanto
Estructurar una administración las funciones institucionales como la dotación de personal, para eliminar la duplicidad y
pública eficiente que actúe con dispersión de funciones y organismos y propiciar el acercamiento de los servicios
públicos a la población en el territorio, mediante la adecuada descentralización y
desconcentración de la provisión de los mismos cuando corresponda.
rendición de cuentas y se
oriente a la obtención de
1.1.1.2 Establecer un marco jurídico acorde con el derecho administrativo moderno que
resultados en beneficio de la
propicie la conformación de un Estado transparente, ágil e inteligente.
sociedad y del desarrollo
1.1.1.3 Fortalecer el sistema de control interno y externo y los mecanismos de acceso a la
información de la administración pública, como medio de garantizar la transparencia, la
rendición de cuentas y la calidad del gasto público.
1.1.1.4 Promover la gestión integrada de procesos institucionales, basada en medición,
monitoreo y evaluación sistemática.
1.1.1.5 Fortalecer el Servicio Civil y la Carrera Administrativa, respetando la equidad de
género, para dotar a la Administración Pública de personal idóneo y seleccionado por
concurso que actúe con apego a la ética, transparencia y rendición de cuentas, mediante
mecanismos de ingreso, estabilidad, promoción y remuneración por resultados, méritos,
idoneidad profesional y ética.
1.1.1.6 Fomentar la cultura de democracia, tolerancia y uso correcto del poder público,
para generar una valoración positiva de la población sobre el servicio público.
1.1.1.7 Promover la continua capacitación de los servidores públicos para dotarles de las
competencias requeridas para una gestión que se oriente a la obtención de resultados en
beneficio de la sociedad y del desarrollo nacional y local.
1.1.1.8 Garantizar, mediante acciones afirmativas, la igualdad de oportunidades para
hombres y mujeres en los puestos de administración pública y en los mandos directivos.
1.1.1.9 Consolidar y fortalecer el Sistema Estadístico Nacional con estándares nacionales
únicos, a fin de generar información confiable, necesaria, suficiente, oportuna,
desagregada por sexo y de uso colectivo para establecer un correcto diagnóstico de la
realidad nacional y de los distintos grupos poblacionales, que permita planificar el
desarrollo y ejecutar políticas públicas eficaces y eficientes a todos los niveles.-13_________________________________________________________________________
OBJETIVOS ESPECÍFICOS1.1.2
Impulsar el desarrollo local,
provincial y regional, mediante
capacidades de planificación y
gestión de los municipios, la
sociales y la coordinación con
otras instancias del Estado, a fin
de potenciar los recursos
locales y aprovechar las
oportunidades de los mercados
globalesLÍNEAS DE ACCIÓN
1.1.1.10 Armonizar y actualizar el marco legal para una implementación efectiva de las
políticas públicas relativas al desarrollo sostenible, a partir de lo consagrado en la nueva
1.1.1.11 Consolidar las instancias de coordinación interinstitucional y fortalecer las
capacidades técnicas e institucionales de los organismos rectores y ejecutores, con el
propósito de articular el diseño y ejecución de las políticas públicas y asegurar la debida
coherencia, complementariedad y continuidad de las mismas.
1.1.1.12 Asegurar la debida articulación entre la planificación estratégica y operativa, la
dotación de recursos humanos y materiales y la gestión financiera, a fin de potenciar la
eficiencia y eficacia de las políticas públicas a los niveles central y local.
1.1.1.13 Establecer un modelo de gestión de calidad certificable, que garantice
procedimientos funcionales, efectivos y ágiles en la prestación de servicios públicos y que
tome en cuenta su articulación en el territorio y las necesidades de los distintos grupos
1.1.1.14 Impulsar el desarrollo del Gobierno Electrónico sobre la base de redes
tecnológicas interoperables entre sí, propiciando la interacción y cooperación con la
población y el sector productivo nacional.
1.1.1.15 Fortalecer el sistema de compras y contrataciones gubernamentales, con apoyo
en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), para que opere
con legalidad, transparencia, eficiencia y facilidad de manejo.
1.1.1.16 Fortalecer la justicia contenciosa, tributaria y administrativa, mediante la
aprobación de los instrumentos jurídicos necesarios para asegurar a la legalidad en la
actuación de la Administración Pública.
1.1.1.17 Modernizar, eficientizar y asegurar la transparencia del Poder Ejecutivo, para
fortalecer sus funciones de coordinación y supervisión de las políticas públicas y las
ejecutorias de la Administración Pública.
1.1.1.18 Estructurar y fortalecer los sistemas de supervisión pública y privada que
garanticen la prevención y el castigo de delitos administrativos en el Estado e
1.1.1.19 Modificar la modalidad de entrega de recursos públicos a las ONG,
transformando los actuales subsidios en transferencias de recursos mediante convenios de
1.1.1.20 Diseñar e implementar un sistema de mantenimiento de activos fijos en las
instituciones y espacios públicos.
1.1.2.1 Fortalecer las capacidades técnicas, gerenciales y de planificación de los
gobiernos locales para formular y ejecutar políticas públicas de manera articulada con el
1.1.2.2 Transferir gradualmente a los municipios las competencias, recursos y funciones
tributarias para mejorar la oportunidad y calidad de los bienes y servicios públicos
prestados a los munícipes, en función de las potencialidades y limitaciones que presenta
el territorio municipal, sobre la base de mecanismos y procedimientos legales que
respeten los principios de subsidiaridad y transparencia y asegurando que su potestad
tributaria no colida con impuestos nacionales.
1.1.2.3 Establecer mecanismos de participación permanente y las vías de comunicación
entre las autoridades municipales y los habitantes del municipio para promover la
permanente participación social activa y responsable en los espacios de consulta y
concertación del gobierno local, mediante el desarrollo de una cultura de derechos y
deberes de las y los munícipes y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y
representativas de los distintos sectores que interactúan en el municipio, enfatizando las
de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres.
1.1.2.4 Identificar y resolver los conflictos de competencias y atribuciones entre
autoridades municipales y centrales, para mejorar la coordinación en la ejecución de las
políticas nacionales y locales.-14_________________________________________________________________________
OBJETIVOS ESPECÍFICOSLÍNEAS DE ACCIÓN
1.1.2.5 Fortalecer los mecanismos internos y externos de fiscalización de la ejecución
presupuestaria municipal.
1.1.2.6 Redefinir el rol y función pública del órgano asesor del sistema municipal y
establecer e implementar procedimientos y mecanismos estandarizados de gestión
municipal que impulsen la eficiencia, equidad y transparencia de la administración local.
1.1.2.7 Fortalecer los espacios de coordinación intermunicipal (mancomunidades y
asociaciones), a fin de implementar políticas que trasciendan los límites geográficos de
municipios particulares y potenciar y generar sinergias y economías de escala en el uso de
los recursos municipales disponibles.
1.1.2.8 Impulsar el desarrollo de polos regionales y otros esquemas de desarrollo local de
competitividad fundamentados en la creación de ventajas competitivas y fomento a la
innovación, que cuenten con las infraestructuras y servicios de apoyo requeridos y la
necesaria coordinación entre empresas y centros académicos.1.2.1
Fortalecer el respeto a la ley y
sancionar su incumplimiento a
través de un sistema de
accesible a toda la población,
eficiente en el despacho judicial
y ágil en los procesos judiciales.Objetivo General 1.2
1.2.1.1 Fortalecer la independencia y autonomía del sistema judicial, a fin de asegurar la
equidad, imparcialidad, transparencia, previsibilidad y seguridad jurídica en su actuación
y la sanción al incumplimiento de la ley.
1.2.1.2 Profundizar la reforma del Sistema Judicial y garantizar la idoneidad técnica y
conductual de todos los actores del sistema de justicia.
1.2.1.3 Desarrollar y consolidar los avances de la Carrera Judicial y de la Carrera del
Ministerio Público, respetando la equidad de género en el acceso a los puestos en todos
los niveles del Sistema de Justicia.
1.2.1.4 Institucionalizar y fortalecer mecanismos que mejoren el acceso de toda la
población al sistema de administración judicial y a formas alternativas de resolución de
conflictos, como arbitraje, conciliación y mediación y establecer espacios de capacitación
de mediadores, para eficientizar la administración de justicia y contribuir con ello a la paz
1.2.1.5 Capacitar y sensibilizar al personal de todas las instituciones del Sistema de
Justicia en materia de derechos humanos, con énfasis en los derechos de mujeres, niñez y
1.2.1.6 Universalizar y fortalecer la reforma del sistema penitenciario, como medio de
rehabilitación, reeducación y reinserción social de las personas que cumplen penas.
1.2.1.7 Fortalecer y mejorar los mecanismos de orientación a la población sobre sus
derechos y deberes, así como promover el conocimiento de los servicios de la
Administración de Justicia y de las leyes más usuales para fomentar una cultura de
respeto a la ley y ejercicio efectivo de derechos.
1.2.1.8 Articular mecanismos institucionales que faciliten el acceso de la ciudadanía a la
jurisdicción constitucional, para exigir la sujeción a la Constitución de todas las personas
y órganos que ejercen potestades públicas y garantizar la tutela efectiva de sus derechos
fundamentales, entre ellos los relativos a equidad y derechos de las mujeres y grupos
vulnerables, frente a cualquier acción u omisión de poderes públicos o particulares.
1.2.1.9 Actualizar la legislación adjetiva para adecuarla a los principios constitucionales y
los avances del derecho comparado, promoviendo con ello el desarrollo y la
competitividad del país y asegurando el estricto cumplimiento de los convenios
internacionales, entre ellos los relativos a equidad y derechos de las mujeres y grupos
vulnerables.-15_________________________________________________________________________
1.2.1.10 Fortalecer la justicia especializada en adolescentes en conflicto con la Ley Penal,
propiciando una justicia eficiente, medidas alternativas a la privación de libertad y
programas que garanticen la reeducación.1.2.2
Construir un clima de seguridad
ciudadana basado en el combate
a las múltiples causas que
originan la delincuencia, el
social, incluyendo la violencia
contra la mujer, niños, niñas y
adolescentes, mediante la
articulación eficiente de las
políticas de prevención,
persecución y sanción.1.3.1
democracia, sus principios,
instituciones y procedimientos,
institucional y organizada de la
población y el ejercicio1.2.2.1 Promover y articular mecanismos para concienciar a las familias, comunidades y
organizaciones sociales sobre la importancia de la educación en valores para la
convivencia social y la paz.
1.2.2.2 Asegurar la debida coordinación y articulación entre las instituciones
especializadas, organismos comunitarios y población en general, en el diseño y ejecución
de las políticas de prevención, vigilancia y persecución del delito, el crimen y la violencia
ciudadana, incluyendo la violencia de género y contra niños, niñas y adolescentes, con el
propósito de lograr la construcción de comunidades seguras.
1.2.2.3 Priorizar el diseño y ejecución coordinada de las políticas públicas dirigidas a
garantizar que la población joven permanezca en el sistema educativo, participe en las
actividades sociales, culturales, deportivas y recreativas, y se capacite para la inserción en
el mercado laboral, desde un enfoque de igualdad y equidad.
1.2.2.4 Fortalecer el marco institucional y normativo para el control de prácticas que
inciden en el delito y la violencia, sobre todo la violencia de género y contra niños, niñas
y adolescentes, tales como uso de armas, drogas y juegos de azar.
1.2.2.5 Crear los órganos, procedimientos, mecanismos y sistema de registro, que
garanticen, con estricta sujeción al principio de legalidad, un proceso continuo de
monitoreo y evaluación por parte de la ciudadanía y de los órganos de control externos e
internos de las acciones ejecutadas en materia de prevención del delito y la violencia
ciudadana, incluyendo la violencia de género y contra niños, niñas y adolescentes.
1.2.2.6 Profesionalizar y fortalecer, incorporando el enfoque de género, el Ministerio
Público, la Policía Nacional y la Dirección Nacional de Control de Drogas, dotándolas de
las capacidades y recursos logísticos y tecnológicos para la prevención del delito y la
violencia ciudadana, incluyendo la violencia de género y contra niños, niñas y
adolescentes, con énfasis en su misión de servicio a la población y preservación del orden
1.2.2.7 Impulsar un modelo de policía comunitaria al servicio de los intereses de la
1.2.2.8 Establecer sistemas de control interno que garanticen una actuación de la Policía
Nacional y la Dirección Nacional de Control de Drogas, conforme a principios de
transparencia, idoneidad, lealtad y respeto al poder civil y a los derechos fundamentales
1.2.2.9 Fortalecer y ampliar los sistemas integrales de denuncia, atención y protección a
personas víctimas de violencia, en particular mujeres, adolescentes, niños y niñas,
incluyendo centros de refugio y atención.
1.2.2.10 Desarrollar y fortalecer los organismos especializados de apoyo al Ministerio
Público, a fin de elevar la eficacia de su contribución al Sistema de Justicia.
Objetivo General 1.3
1.3.1.1 Establecer una Ley de participación social, con criterios de afirmación positiva
para grupos tradicionalmente excluidos, que garantice a la población la canalización de
sus necesidades, demandas y propuestas a las instancias correspondientes.
1.3.1.2 Desarrollar y consolidar mecanismos de participación y veeduría social,
sustentados en el acceso a la información pública, rendición de cuentas y evaluación y
control de calidad de las políticas y servicios públicos.-16_________________________________________________________________________
OBJETIVOS ESPECÍFICOSLÍNEAS DE ACCIÓNresponsable de los derechos y
deberes ciudadanos.1.3.1.3 Promover el voluntariado como un mecanismo de participación de la población
en el proceso de desarrollo y la solidaridad como valor.
1.3.1.4. Consolidar y promover la participación de las organizaciones de la sociedad civil
1.3.1.5 Establecer programas permanentes de educación y promoción de valores,
principios e ideales democráticos, incluyendo la titularidad de deberes y derechos
establecidos en los diversos instrumentos legales, para propiciar fluidez en la relación
Estado-sociedad y la corresponsabilidad social de la población y las empresas.1.3.2
Promover la consolidación del
políticos para garantizar la
actuación responsable,
democrática y transparente de
los actores e instituciones del
sistema político.1.3.3
control y fiscalización del
Congreso Nacional para
proteger los recursos públicos y
asegurar su uso eficiente, eficaz
y transparente.1.3.1.6 Fomentar la función de la Defensoría del Pueblo y la concienciación de la
población sobre su rol como instancia para la salvaguardia de sus derechos.
1.3.1.7 Universalizar el registro civil oportuno y mejorar la cobertura de registro tardío de
la población adulta, especialmente de aquellos que pertenecen a grupos sociales
1.3.2.1 Establecer y aplicar una regulación eficiente del funcionamiento de los partidos
políticos y mecanismos de monitoreo que aseguren el adecuado financiamiento, la
transparencia en el uso de los recursos y la equidad en la participación electoral.
1.3.2.2 Establecer mecanismos que permitan mayor apertura del sistema electoral para la
inclusión y representación de nuevos actores políticos y sociales, asegurando la equidad
de género en materia de acceso a los puestos de decisiones y estructuras partidarias.
1.3.2.3 Promover el debate de ofertas electorales con base en propuestas programáticas.
1.3.3.1 Promover el fortalecimiento de capacidades de las comisiones y oficinas técnicas
del Congreso Nacional para que, sobre la base de información adecuada y oportuna,
incluyendo la provista por la Cámara de Cuentas y el Sistema Integrado de Gestión
Financiera, pueda cumplir con el mandato constitucional y legal de fiscalización y control
del uso de los recursos públicos.
1.3.3.2 Fortalecer la asesoría técnica al Congreso Nacional para apoyarlo en sus labores
legislativas y en la supervisión de las ejecutorias de la Administración Pública y de todas
las entidades que administren recursos del erario.
1.3.3.3 Institucionalizar mecanismos transparentes de rendición de cuentas del Congreso
Nacional sobre su labor legislativa y de fiscalización y control de las ejecutorias de la
1.3.3.4 Desarrollar una agenda legislativa priorizada que coadyuve en la aprobación y
modificación de las leyes necesarias para facilitar la ejecución de la Estrategia Nacional
de Desarrollo 2030.
Objetivo General 1.4
Seguridad y convivencia pacífica1.4.1
Garantizar la defensa de los
intereses nacionales en los
espacios terrestre, marítimo y
aéreo.1.4.2
internacionales como1.4.1. .1 Adecuar el marco legal que rige la organización y funcionamiento de las Fuerzas
Armadas y demás componentes del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, de acuerdo
al Estado de derecho, el sistema democrático y las necesidades de defensa del país.
1.4.1.2 Fortalecer los sistemas de control interno de las instituciones que integran el
sistema de seguridad nacional para garantizar transparencia, idoneidad, lealtad y respeto
al poder civil, al régimen democrático y a los derechos de la población. .
1.4.1.3 Fortalecer el sistema de gestión de recursos humanos para profesionalizar los
cuerpos castrenses, respetar la carrera militar, conforme el mandato constitucional, y
promover el buen desempeño e idoneidad de sus integrantes, incorporando un enfoque de
equidad de género y de respeto a los derechos humanos.
1.4.2.1 Fortalecer la participación proactiva en iniciativas a favor de la paz, el desarrollo
global, regional, insular y nacional sostenible, el respeto a los derechos humanos y la
cooperación para el desarrollo.-17_________________________________________________________________________
OBJETIVOS ESPECÍFICOSLÍNEAS DE ACCIÓNinstrumento de la promoción del
desarrollo nacional, la
convivencia pacífica, el
desarrollo global, regional e
insular sostenible y un orden
internacional justo, en
consonancia con los principios
democráticos y el derecho
internacional.1.4.2.2 Promover el principio del multilateralismo, la vigencia y el respeto al derecho
internacional, la resolución pacífica de controversias y la construcción de un orden
internacional más justo.
1.4.2.3 Vigilar que los acuerdos bilaterales o multilaterales de integración en los que
participe el país apoyen la consecución de las metas nacionales de desarrollo económico,
social, político, cultural, tecnológico, medio ambiental y de equidad de género.
1.4.2.4 Implementar adecuada y eficientemente los convenios, pactos y tratados
internacionales asumidos por el Estado dominicano.
1.4.2.5 Gestionar eficientemente la cooperación internacional en favor del desarrollo
nacional, incluyendo el intercambio de capacidades nacionales para cooperar con los
1.4.2.6 Consolidar espacios de diálogo con la República de Haití que permitan la
definición e implementación conjunta de proyectos de interés mutuo y coadyuven al
desarrollo sostenible insular.Artículo 22. Indicadores y Metas correspondientes al Primer Eje Estratégico son los
mediciónAño Valor1.1 Confianza en los partidos
políticosPorcentaje201022.21.2 Índice de percepción de la
corrupción (IPC)De 10
corrupción) a 0
corrupción).20101.3 Índice de fortaleza
institucionalDe 1 al 7, a
mayor valor,
institucionalIndicadoresDe 0 (valor
mínimo) a 1
1.5 Tasa de solución de casos Sistema Judicial
1.4 Índice de desarrollo
burocráticoLínea BaseMetas Quinquenales
201520202025203024.727.133.640.13.03.94.85.97.020103.23.64.04.55.020060.380.540.70.80.9Juzgados de la InstrucciónPorcentaje20097580.585.090.095.0Juzgados 1ra. InstanciaPorcentaje20098386.389.092.095.0Cortes de apelación penalPorcentaje20096774.180.085.090.01.6 Efectividad general de la acusación Sistema Judicial
Juzgados de la InstrucciónPorcentaje20097982.385.087.590.0Juzgados 1ra. InstanciaPorcentaje20097478.482.086.090.0-18_________________________________________________________________________
mediciónIndicadoresLínea Base
Año ValorMetas Quinquenales
201520252030Se cumple Se cumple Se cumple
con tiempos con tiempos con tiempos
establecidos establecidos establecidos
legalmente legalmente legalmente1.7 Tiempo duración procesos
judiciales1.8 Tasa de homicidios2020Por cien mil
habitantes200824.820.015.010.04.0Capítulo VI
Asociadas al Segundo Eje Estratégico
Artículo 23. Objetivos Generales, Específicos y Líneas de Acción.- Los Objetivos
Generales, Específicos y Líneas de Acción correspondientes a cada uno de los Objetivos
Generales del Segundo Eje Estratégico son:
ESPECÍFICOSLÍNEAS DE ACCIÓN
Educación de calidad para todos y todas2.1.1
Implantar y garantizar
nacional de calidad, que
capacite para el
aprendizaje continuo a lo
largo de la vida, propicie
el desarrollo humano y
un ejercicio progresivo
responsable, en el marco
de valores morales y
desarrollo sostenible y la
equidad de género.2.1.1.1 Impulsar la modernización institucional del sistema educativo público a todos los
niveles de gestión (escuela, distrito educativo, regional de educación y Sede Central),
tomando como foco de atención el centro educativo, con el propósito de producir una
desconcentración progresiva hacia el nivel local que permita mejorar la eficacia y
eficiencia del sistema educativo.
2.1.1.2 Programar los recursos presupuestarios del Ministerio de Educación sobre la base
de la proyección de la demanda de servicios educativos públicos preuniversitarios y del
costo por estudiantes según niveles, consistente con los requerimientos para proveer una
educación integral y de calidad.
2.1.1.3 Asignar los recursos financieros a los centros educativos públicos sobre la base de
asegurar la correspondencia entre la población servida y recursos percibidos por centro,
para contribuir a un eficaz proceso de desconcentración de la gestión y al aumento de la
2.1.1.4 Fortalecer la formación, profesionalización y capacitación en el servicio de los
docentes y los formadores de docentes de la educación pública, con miras a dotarlos de las
destrezas y habilidades para impartir una formación de calidad.-19_________________________________________________________________________
2.1.1.5 Crear una instancia, regulada por el órgano rector del sistema de educación, que
tenga la responsabilidad de aplicar un sistema de certificación y recertificación de la
idoneidad del personal docente, técnico-docente y administrativo y administrativo-docente
para un sistema educativo de calidad.
2.1.1.6 Revalorizar la profesión docente, mediante un sistema de evaluación de desempeño
y el consecuente mecanismo de incentivos económicos y reconocimiento moral.
2.1.1.7 Revisar periódicamente los currículos de todos los niveles preuniversitarios y
asegurar su plena implementación como guía del diario quehacer de las escuelas, con el fin
de garantizar su pertinencia con el desarrollo de capacidades para el aprendizaje continuo,
y la formación en valores y principios éticos, incluyendo los vinculados al desarrollo
sostenible, la gestión de riesgos, los derechos humanos, la igualdad y la equidad de género,
la ciudadanía responsable y la convivencia pacífica.
2.1.1.8 Fortalecer la enseñanza de las ciencias, tecnologías de la información y la
comunicación y las lenguas como vía para insertarse en la sociedad del conocimiento.
2.1.1.9 Fomentar una cultura de investigación y desarrollo de la creatividad desde la
2.1.1.10 Aplicar un sistema de monitoreo, evaluación y sanciones que garantice el
cumplimiento de las actividades docentes, el calendario y el horario oficial de clases.
2.1.1.11 Establecer un sistema de monitoreo y evaluación del logro de los objetivos
pedagógicos de acuerdo a estándares internacionales, y de identificación de buenas
prácticas y limitaciones en el proceso de enseñanza-aprendizaje, con miras a introducir
mejoras continuas en el sistema educativo y en la formación profesional.
2.1.1.12 Fortalecer el Instituto Dominicano de Evaluación e Investigación de Calidad
Educativa (IDEICE), como organismo autónomo, con independencia técnica, financiera y
de gestión, para poner en marcha el Sistema Nacional de Evaluación de la Calidad de la
Educación que, mediante una adecuada reglamentación, asegure la realización de
evaluaciones regulares, con objetividad, rigor técnico y transparencia, que sirvan de
instrumento para corregir, modificar, adicionar, reorientar o suspender las acciones de la
2.1.1.13 Promover la participación de niños, niñas y adolescentes, padres y madres,
comunidades, instituciones y gobiernos locales como actores comprometidos en la
construcción de una educación de calidad.
2.1.1.14 Fomentar el uso de las TIC como herramienta de gestión del sistema educativo.
2.1.1.15 Fortalecer la función de rectoría del Ministerio de Educación, mediante la
concentración de sus esfuerzos en la ejecución de sus funciones centrales y el traspaso de
las funciones no educativas a otros organismos gubernamentales especializados.2.1.2
Universalizar la
educación desde el nivel
inicial hasta completar el2.1.1.16 Fortalecer y desarrollar el sistema de supervisión distrital para promover el
acompañamiento moral y técnico de los docentes.
2.1.1.17 Estimular la inversión privada sin fines de lucro en el fortalecimiento del sistema
2.1.2.1 Proveer en todo el territorio nacional la infraestructura física adecuada, la dotación
de recursos pedagógicos, tecnológicos y personal docente que posibiliten la
universalización de una educación de calidad desde los 3 años de edad hasta concluir el
nivel medio.-20_________________________________________________________________________
nivel medio, incluyendo
niños y niñas sin
documentación.2.2.1
la población al acceso a
integral, con calidad y
calidez, que privilegie la
enfermedad, mediante la
Salud.LÍNEAS DE ACCIÓN
2.1.2.2 Brindar apoyo especial a estudiantes con dificultades de aprendizaje o
discapacidad, a fin de reducir las tasas de sobre-edad, repitencia y deserción.
2.1.2.3 Diversificar la oferta educativa, incluyendo la educación técnico profesional y la
escolarización de adultos, para que respondan a las características de los distintos grupos
poblacionales, incluidas las personas con necesidades especiales y capacidades
excepcionales y a los requerimientos del desarrollo regional y sectorial, brindando
opciones de educación continuada, presencial y virtual.
2.2.1.1 Impulsar el desarrollo de la red pública de salud y de redes privadas, articuladas por
niveles de atención, incluyendo la asistencia pre-hospitalaria y traslado sanitario, que
brinden atención integral con calidad y calidez, sustentada en una estrategia de atención
primaria en salud a nivel nacional, que tome en cuenta las necesidades de los diversos
2.2.1.2 Fortalecer los servicios de salud colectiva relacionados con los eventos de cada
ciclo de vida, en colaboración con las autoridades locales y las comunidades, con énfasis
en salud sexual y reproductiva atendiendo las particularidades de cada sexo, prevención de
embarazos en adolescentes, prevención de enfermedades transmisibles (tuberculosis,
dengue, malaria, VIH y
SIDA, entre otras), crónicas (hipertensión, diabetes,
cardiovasculares, obesidad, entre otras) y catastróficas (cáncer de mama, cérvix y próstata,
entre otras), así como el fomento de estilos de vida saludables garantizando el acceso a la
población vulnerable y en pobreza extrema.
2.2.1.3 Fortalecer el sistema de vigilancia y educación epidemiológica y nutricional como
instrumento fundamental de la seguridad alimentaria de la población.
2.2.1.4 Sensibilizar y proveer formación continuada al personal sanitario con el fin de
mejorar e impulsar el diagnóstico precoz, la asistencia y la rehabilitación de las víctimas de
violencia de género y contra niños, niñas y adolescentes.
2.2.1.5 Promover la capacitación y participación de actores comunitarios en temas de
control de epidemias y de enfermedades recurrentes y emergentes.
2.2.1.6 Garantizar a toda la población, el acceso a medicamentos de calidad, promover su
uso racional y priorizar la disponibilidad de medicamentos de fuentes múltiples (genéricos)
2.2.1.7 Fortalecer la función de rectoría del Ministerio de Salud Pública y sus expresiones
desconcentradas, en relación a los servicios de salud individual y colectiva ofertados por
los prestadores de servicios de salud, tanto públicos como privados, para garantizar el
cumplimiento de estándares de calidad en los servicios prestados.
2.2.1.8 Fortalecer las capacidades gerenciales de los Servicios Regionales de Salud y los
centros de salud, apoyadas en el uso de las TIC y el desarrollo de un sistema de
información gerencial en salud, para impulsar la gestión por resultados.
2.2.1.9 Dotar de autonomía administrativa a los centros hospitalarios que forman la red
pública de salud y conformar un Consorcio Nacional de Hospitales, autónomo, adscrito al
Ministerio de Salud, con funciones de carácter técnico administrativo.
2.2.1.10 Desarrollar y consolidar un sistema de capacitación continua y motivación laboral
para los recursos humanos en salud, que tome en cuenta la equidad de género e incluya un
mecanismo de pago por servicios prestados, con el fin de fortalecer la carrera sanitaria y
2.2.1.11 Impulsar el uso adecuado de las tecnologías de información como medio para
ampliar el alcance territorial y elevar la eficiencia en la prestación de los servicios de
2.2.1.12 Asegurar a la población la provisión efectiva de información en torno a su
derecho a la salud y a la seguridad social en salud, tomando en cuenta las necesidades de
los distintos grupos poblacionales, ciclos de vida y un enfoque preventivo.-21_________________________________________________________________________
ESPECÍFICOS2.2.2
Universalizar el
para garantizar el acceso
a servicios de salud y
reducir el gasto de
bolsillo.2.2.3
Garantizar un sistema
universal, único y
sostenible de Seguridad
Social frente a los
riesgos de vejez,
transparentando los
regímenes segmentados
existentes, en
87-01.2.3.1LÍNEAS DE ACCIÓN
2.2.1.13 Fortalecer las capacidades de investigación en salud, tanto clínica como
experimental, incluyendo la relativa a la situación de personas con discapacidad.
2.2.1.14 Desarrollar e implementar un sistema integral de prevención de los riesgos
2.2.1.15 Desarrollar mecanismos que faciliten la ágil prestación de servicios de salud a las
poblaciones desplazadas por desastres.
2.2.1.16 Asegurar la provisión de servicios de salud mental de calidad, a la población que
2.2.1.17 Superar el modelo actual de atención, aumentando la capacidad del primer nivel
de atención, reestructurando los servicios por ciclos de vida, orientado a la promoción y
prevención por prioridades.
2.2.1.18 Diseñar un sistema de supervisión y sanción del incumplimiento de los protocolos
de actuación por parte del personal clínico y administrativo del sistema de salud.
2.2.1.19 Desarrollar en el sistema de salud, unidades de atención a la violencia basada en el
género, intrafamiliar y/o sexual, que reporten a las autoridades competentes.
2.2.2.1 Fortalecer los mecanismos de afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud,
2.2.2.2 Reforzar las funciones de rectoría, regulación y supervisión de las instancias del
Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) para asegurar sostenibilidad financiera,
calidad, equidad, oportunidad, pertinencia, eficiencia de costos y expansión de la canasta
de prestaciones del Plan Básico de Salud.
2.2.2.3 Consolidar la reforma institucional del Sistema Dominicano de Seguridad Social
con la transformación y reingeniería del IDSS, conforme a la Ley 87-01.
2.2.2.4 Desarrollar, con participación y veeduría de la población, un sistema de monitoreo
y evaluación de la calidad de los servicios de salud de las prestadoras públicas y privadas.
2.2.2.5 Promover y fortalecer el Seguro contra Riesgos Laborales, asegurando el ajuste de
la tasa siniestralidad de acuerdo al desempeño de las empresas.
2.2.2.6 Implementar el Primer Nivel de Atención en salud como puerta de entrada al
2.2.2.7 Fortalecer el sistema único de registro de beneficiarios de los programas de
2.2.3.1 Fortalecer las regulaciones, mecanismos y acciones que garanticen la afiliación y
una eficaz fiscalización del pago al SDSS por parte de empleadores públicos y privados, a
fin de garantizar la oportuna y adecuada provisión de los beneficios a la población afiliada,
así como la sostenibilidad financiera del Sistema.
2.2.3.2 Diseñar e implementar la estrategia y mecanismos de aplicación del Régimen
Contributivo-Subsidiado, que tome en cuenta la capacidad de pago de los asegurados y
minimice su costo fiscal.
2.2.3.3 Articular los programas asistenciales vigentes en salud y pensiones con el régimen
subsidiado del SDSS, a fin de evitar duplicaciones de esfuerzos y de recursos fiscales
2.2.3.4 Integrar al Régimen Contributivo del Sistema Dominicano de Seguridad Social, los
distintos planes previsionales existentes.
2.2.3.5 Programar el cumplimiento de los compromisos de la deuda previsional asumida
por el Estado dominicano, generados por el anterior sistema de reparto.
2.2.3.6 Impulsar la diversificación de la inversión de los fondos de pensiones en favor del
desarrollo nacional, a través de la participación de nuevos emisores calificados y la emisión
de nuevos instrumentos de inversión que permitan mantener adecuados niveles de
Objetivo General 2.3
2.3.1.1 Fortalecer los mecanismos jurídicos e institucionales que aseguren el pleno-22_________________________________________________________________________
ESPECÍFICOSConstruir una cultura de
igualdad y equidad entre
hombres y mujeres.2.3.2
Elevar el capital humano
y social y las
población en condiciones
de pobreza, a fin de
elevar su empleabilidad,
de ingresos y mejoría de
mediante un efectivo y
protección social, que
tome en cuenta las
vulnerabilidades a lo
largo del ciclo de vida.LÍNEAS DE ACCIÓN
ejercicio de los derechos económicos, sociales, culturales y políticos de la mujer.
2.3.1. 2 Armonizar y actualizar el marco legal para una implementación efectiva de las
políticas públicas relativas a la igualdad y a los derechos de las mujeres consagrados en la
2.3.1.3 Promover una cultura de erradicación de la violencia intrafamiliar y contra la mujer,
2.3.1.4 Fortalecer el sistema de prevención y sanción de la violencia intrafamiliar y de
género mediante la colaboración institucional público-privada, con base en protocolos de
actuación que aseguren una iniciativa global e integral frente a la violencia de género y
2.3.1.5 Fomentar la participación pro-activa de la mujer en todos los espacios de la vida
económica, política, social y cultural.
2.3.1.6 Crear mecanismos que faciliten la inserción de la mujer en el mercado laboral sin
discriminación, incluyendo protección contra el acoso sexual, y fomenten la
corresponsabilidad paterna y social en el cuidado de la familia.
2.3.1.7 Concienciar sobre la igualdad de derechos y la equidad de género para construir
una imagen revalorizada del aporte de la mujer a la economía y la sociedad que supere los
estereotipos tradicionalmente asignados a hombres y mujeres, utilizando espacios y
actividades desarrollados por escuelas, gobiernos municipales y organizaciones de la
2.3.1.8 Fortalecer las regulaciones, mecanismos y acciones que garanticen la universalidad
de la provisión de servicios de estancias infantiles a los afiliados y afiliadas de los tres
regímenes de sistema de seguridad social, para promover la atención integral y
estimulación temprana de niños, niñas y facilitar el acceso de las madres y padres a los
2.3.1.9 Fortalecer el cumplimiento de las normativas nacionales e internacionales en
materia de equidad y derechos de la mujer.
2.3.1.10 Establecer estancias infantiles en universidades y centros de formación profesional
estatales, para facilitar el acceso de las madres y padres a la educación y promover la
atención integral y estimulación temprana de los niños y niñas.
2.3.2.1 Promover la equidad educativa a través del apoyo a las familias más vulnerables, en
especial las de jefatura femenina y a estudiantes en condiciones de desventaja, para
asegurar su permanencia y progresión en el sistema educativo.
2.3.2.2 Ampliar la cobertura de los programas de alfabetización de adultos hasta lograr la
2.3.2.3 Fortalecer el sistema de capacitación laboral tomando en cuenta las características
de la población en condición de pobreza, para facilitar su inserción al trabajo productivo y
2.3.2.4 Fomentar las iniciativas emprendedoras y el desarrollo y la sostenibilidad de las
micro empresas, incluyendo las microempresas de mujeres y jóvenes, mediante un
adecuado marco institucional para la provisión de servicios de financiamiento y
2.3.3.1 Estimular y consolidar redes comunitarias, incluyendo las cooperativas y formas de
economía solidaria, que contribuyan a la formación de valores, al fortalecimiento del
capital social y al abordaje colectivo de los problemas comunitarios, incluyendo los
ambientales y de vulnerabilidad ante desastres, a fin de mejorar los niveles de convivencia,
participación, condiciones de vida y seguridad ciudadana.
2.3.3.2 Consolidar el sistema de transferencias condicionadas, priorizando los hogares con
jefatura femenina y en condición de pobreza extrema, para que asegure el cumplimiento de
las corresponsabilidades en materia de salud, educación, capacitación laboral y nutrición, y
establezca una clara definición de los mecanismos de entrada y salida.-23_________________________________________________________________________
2.3.3.3 Reformar la institucionalidad del sistema de protección social para mejorar el
sistema de diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de las políticas de protección e
inclusión de las familias en condición de pobreza y vulnerabilidad, mediante la integración
coordinada de las acciones de los diversos niveles de gobierno e instituciones.
2.3.3.4 Promover la participación activa de los diferentes actores y sectores sociales en los
procesos de diseño, ejecución, evaluación y monitoreo de políticas, programas y proyectos
orientados a la reducción de la pobreza, incluyendo aquellos que también impactan
positivamente en la sostenibilidad del medio ambiente y la gestión de riesgos.
2.3.3.5 Fortalecer las intervenciones de dotación de documentos de identidad para
promover la inclusión ciudadana y el acceso de los más pobres a los programas sociales.
2.3.3.6 Consolidar Redes Comunitarias para promover y vigilar el adecuado crecimiento y
desarrollo de los niños y niñas con edades hasta cuatro años, así como el adecuado estado
de salud de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.
2.3.4.1 Promover la atención integral a la primera infancia a través de la combinación de
atención pediátrica, fomento de la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses,
fortalecimiento nutricional a madres e infantes, orientación a las familias, estimulación
temprana, provisión de micronutrientes y educación inicial desde los tres años de edad.
2.3.4.2 Universalizar el registro oportuno y mejorar la cobertura de registro tardío de los
niños, niñas y adolescentes, especialmente de aquellos que pertenecen a grupos sociales
2.3.4.3 Fomentar una cultura de respeto y protección de los derechos fundamentales de los
2.3.4.4 Erradicar el trabajo infantil y sus peores formas.2.3.4
jóvenes desde la primera
infancia para propiciar
su desarrollo integral e
inclusión social.2.3.5
adulta mayor, en
particular aquella en2.3.4.5 Promover el rol de la escuela en la prevención de la violencia y el abuso entre y
contra niños, niñas y adolescentes, en las familias y en las comunidades, así como su
responsabilidad en el referimiento de los casos de violencia a las instituciones
2.3.4.6 Fortalecer los servicios de atención y protección de niños, niñas y adolescentes y
población adulta mayor en situación de calle y sin hogar o sobrevivientes de cualquier
2.3.4.7 Fortalecer la rectoría del sistema nacional y de los sistemas locales de protección de
2.3.4.8 Desarrollar mecanismos de apoyo a las familias con niños, niñas, adolescentes y
jóvenes en condición de riesgo personal o social.
2.3.4.9 Crear espacios para el sano esparcimiento, el desarrollo personal y la construcción
progresiva de ciudadanía de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, mediante la acción
coordinada de los gobiernos central y local.
2.3.4.10 Incorporar al currículo educativo la educación sexual-reproductiva de los niños,
niñas, adolescentes, las infecciones de transmisión sexual (ITS) y el VIH y promover la
formación en valores para la paternidad responsable y la convivencia familiar, en un marco
de respeto y equidad de género.
2.3.4.11 Garantizar la permanencia de las adolescentes embarazadas en la escuela en su
horario normal, velando que no implique un riesgo adicional para su salud integral y
fomentar que la pareja asuma las responsabilidades parentales que le corresponden.
2.3.4.12 Fortalecer los programas dirigidos a facilitar la inserción de la población joven en
2.3.4.13 Garantizar un programa de alimentación escolar de calidad para la población
estudiantil en condiciones de riesgo alimentario.
2.3.5.1 Crear espacios de retiro y larga estadía para la acogida de la población adulta mayor
desprotegida y ambulante.
2.3.5.2 Crear espacios y entornos favorables para el desarrollo de actividades que
fortalezcan la autoestima, valoración e inclusión social de la población adulta mayor.-24_________________________________________________________________________
vulnerabilidad, e
impulsar su inclusión
Garantizar igualdad de
discapacidad, para
económica y social y
proteger aquellas en
.2.3.7
Ordenar los flujos
migratorios conforme a
desarrollo nacional.2.3.8
Promover y proteger los
dominicana en el exterior
y propiciar la
identidad nacional2.4.1
Integrar la dimensión de
la cohesión territorial en
el diseño y la gestión de
las políticas públicas.LÍNEAS DE ACCIÓN
2.3.5.3 Promover el derecho de la población adulta mayor a participar en el mercado
laboral y el emprendimiento que así lo requiera.
2.3.5.4 Expandir en todo el país y mejorar la calidad de los servicios geriátricos en los tres
niveles de atención del sistema de salud.
2.3.6.1 Promover la creación de infraestructura y logística de movilidad y desplazamiento
para su uso efectivo por parte de las personas con discapacidad, acorde a las normas de
2.3.6.2 Desarrollar mecanismos y servicios integrales para las personas con algún tipo de
discapacidad que faciliten su inserción educativa y social y les permitan desarrollar sus
potencialidades humanas, incluyendo el uso de las TIC, dentro de un marco de equidad y
2.3.6.3 Ampliar las oportunidades para la inserción de las personas discapacitadas al
mercado laboral, mediante la concertación de acuerdos con el sector privado, el
establecimiento de puestos de trabajos protegidos y el fomento de inciativas
2.3.6.4 Fomentar una cultura de respeto hacia la igualdad de derechos y oportunidades de
las personas con discapacidad, que genere un cambio de actitud en la sociedad y permita
superar los estereotipos estigmatizantes, la discriminación y la exclusión social.
2.3.7.1 Reordenar y modernizar el marco legal e institucional, asegurando que sea
compatible con las mejores prácticas internacionales y el respeto a los derechos de la
población inmigrante, con fines de fortalecer el sistema de registro, gestión y control de
2.3.7.2 Regularizar, conforme a las disposiciones legales, la situación de la población
extranjera que se encuentre en condiciones de ilegalidad o no autorizada en el país.
2.3.7.3 Establecer un sistema de cuotas y/o incentivos para permiso temporal o de
residencia, que defina la cantidad de inmigrantes requeridos según las demandas del
2.3.7.4 Fortalecer mecanismos eficaces de prevención y sanción contra la trata de personas
y el tráfico ilícito de migrantes, estableciendo sistemas integrales de atención a las
víctimas, especialmente para los niños, niñas y adolescentes.
2.3.7.5 Alinear los cuerpos y órganos del orden público con el marco jurídico existente,
para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales en la materia.
2.3.7.6 Asegurar el respeto a los derechos humanos de la población inmigrante y su
protección frente a toda forma de violencia.
2.3.8.1 Transformar el servicio consular en la instancia de protección de los derechos y
asistencia jurídica a la población dominicana en el exterior.
2.3.8.2 Fortalecer los mecanismos para que la población emigrada pueda tener activa
vinculación económica, social, política y cultural con la Nación dominicana.
2.3.8.3 Apoyar la reinserción digna de la población migrante que retorna para asentarse en
Objetivo General 2.4
2.4.1.1 Fortalecer las capacidades de la planificación del ordenamiento territorial en todos
los niveles de la administración pública.
2.4.1.2 Definir para todas las instancias estatales un marco común de Regiones Únicas de
Planificación, estratégicas y operativas, sobre la base de las características culturales y
socio-ambientales del territorio, que permita una mejor planificación y gestión de las
políticas públicas y una distribución de los recursos públicos que disminuya las
disparidades del desarrollo regional.
2.4.1.3 Diseñar e implementar un Plan de Ordenamiento Territorial que facilite la gestión
integral de riesgos, regule el uso del suelo e incentive el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, a partir de las potencialidades que presentan las grandes regiones-25_________________________________________________________________________
ESPECÍFICOS2.4.2
urbano-rural e
interregional en el
acceso a servicios y
económicas, mediante la
promoción de un
ordenado e inclusivo.2.4.3
sostenible de la zona
fronteriza2.5.1
población a viviendasLÍNEAS DE ACCIÓN
estratégicas de planificación del desarrollo.
2.4.1.4 Definir, al interior de las Regiones Únicas de Planificación, un esquema de división
político-administrativa que facilite la provisión de servicios públicos de manera eficiente y
en correspondencia con las necesidades de la población local.
2.4.1.5 Gestionar las políticas públicas en el territorio con base en las Regiones Únicas de
Planificación y el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial.
2.4.1.6 Establecer un Fondo de Cohesión Territorial para promover el co-financiamiento
entre gobierno central y gobiernos locales de proyectos de inversión pública, con énfasis
en los municipios más deprimidos.
2.4.1.7 Promover el desarrollo integral y sostenible de litorales costeros, cuencas
hidrográficas, montañas, valles y llanuras, considerando sus potencialidades ambientales y
2.4.2.1 Desarrollar asentamientos rurales concentrados, con fines de hacer más eficiente la
provisión y acceso a los servicios públicos básicos y la gestión de riesgos.
2.4.2.2 Aumentar el gasto social en educación, salud y servicios comunitarios en las zonas
rurales, así como las inversiones en infraestructura productiva y aquellas que faciliten la
integración urbano-rural y regional.
2.4.2.3 Fomentar en la zona rural actividades productivas no agropecuarias que
complementen y diversifiquen las fuentes de ingreso familiar, tales como las vinculadas al
agro-ecoturismo, los sistemas de pago por servicios ambientales y mantenimiento de
infraestructuras, entre otras.
2.4.2.4 Apoyar la agricultura familiar como medio para contribuir a la reducción de la
pobreza rural y a la seguridad alimentaria y nutricional de la población rural.
2.4.2.5 Proveer servicios integrales para mejorar la gestión de las microempresas rurales.
2.4.2.6 Impulsar acciones afirmativas dirigidas a las mujeres rurales que garanticen su
acceso a los recursos productivos (titularidad de la tierra, crédito, etc.) con el fin de superar
los obstáculos que dificultan la autonomía y desarrollo personal.
2.4.2.7 Asegurar la debida coordinación y articulación en la ejecución de las políticas
públicas que propicien condiciones favorables para el relevo generacional en el campo y la
revalorización de la vida rural.
2.4.2.8 Propiciar la densificación ordenada de los grandes centros urbanos para posibilitar
mayor eficiencia en el uso del suelo y la eficaz cobertura de los servicios públicos.
2.4.2.9 Promover el desarrollo de ciudades intermedias o pequeñas de carácter estratégico.
2.4.2.10 Impulsar una equilibrada distribución espacial de las actividades económicas con
alta capacidad de generar empleo decente.
2.4.3.1 Diseñar e implementar proyectos para el desarrollo integral de la zona fronteriza,
tomando en cuenta su especificidad geopolítica, cultural, ambiental y socioeconómica.
2.4.3.2 Fortalecer la presencia institucional del Estado en la frontera.
2.4.3.3 Fortalecer la capacidad productiva a fin de impulsar la auto-sostenibilidad de las
2.4.3.4 Fomentar el desarrollo del comercio fronterizo, dotándolo de los servicios e
2.4.3.5 Conservar y proteger el medio ambiente y los ecosistemas de la zona fronteriza, y
promover el eco-turismo.
2.4.3.6 Propiciar el fortalecimiento de la identidad cultural dominicana, en un marco de
respeto a la diversidad y valoración del aporte de la población fronteriza a la cohesión del
Objetivo General 2.5
2.5.1.1 Crear y desarrollar el marco legal e institucional para la definición de una política
pública de vivienda, la planificación y desarrollo de asentamientos humanos ordenados,
accesibles y sostenibles, sobre la base de planes de uso de suelos municipales, respetando-26_________________________________________________________________________
ESPECÍFICOSeconómicas, seguras y
dignas, con seguridad
jurídica y en
sostenibles, socialmente
integrados, que cumplan
riesgos y accesibilidad
universal para las
discapacidad físico
motora.2.5.2
universal a servicios de
saneamiento, provistos
con calidad y eficiencia.LÍNEAS DE ACCIÓN
las competencias y atribuciones de los gobiernos municipales, a fin de optimizar el uso del
suelo, minimizar riesgos y posibilitar una provisión eficiente de servicios.
2.5.1.2 Elevar la calidad del entorno y el acceso a servicios básicos e infraestructura
comunitaria en aquellos asentamientos susceptibles de mejoramiento.
2.5.1.3 Reubicar los asentamientos en condiciones de riesgo ante fenómenos naturales,
focos de contaminación o riesgos derivados de la acción humana.
2.5.1.4 Impulsar el desarrollo de mecanismos, consistentes con el marco regulador, que
faciliten y promuevan el ahorro habitacional programado, así como el uso de los recursos
de los fondos de pensiones, para fomentar programas habitacionales en beneficio de la
población trabajadora cotizante a la Seguridad Social.
2.5.1.5 Propiciar el acceso de las organizaciones sin fines de lucro que cumplan con
requisitos de fiscalización y control, a líneas de crédito destinadas al micro-financiamiento
para el mejoramiento y construcción de viviendas de familias de bajos ingresos,
priorizando las de jefatura femenina en condiciones de vulnerabilidad.
2.5.1.6 Promover el desarrollo de nuevas opciones de financiamiento para constructores y
promotores del sector privado que ofrezcan viviendas de bajo costo y estándares adecuados
de calidad, incluyendo a los pequeños y medianos constructores y promotores.
2.5.1.7 Propiciar la urbanización de terrenos estatales para el desarrollo de proyectos
habitacionales, tanto en la zona rural como en la urbana, de acuerdo con el Plan de
Ordenamiento Territorial y con participación de las PYMES del sector construcción.
2.5.1.8 Adecuar el marco legal y procedimental para agilizar los procesos administrativos
vinculados a la construcción de viviendas y al acceso legal a la propiedad inmobiliaria
2.5.1.9 Promover la reforma de la legislación sobre el inquilinato, para fortalecer la
seguridad jurídica de los derechos de inquilinos y propietarios e incentivar la inversión en
viviendas para alquiler.
2.5.1.10 Establecer una normativa que garantice el desarrollo de proyectos de viviendas
seguras, dignas, saludables y amigables con el medio ambiente.
2.5.1.11 Desarrollar acciones positivas a favor de las mujeres y grupos vulnerables en
condición de pobreza, como jefas de hogar, madres solteras, mujeres víctimas de violencia,
población discapacitada y adultos mayores, que faciliten su acceso a planes de viviendas
dignas y de bajo costo.
2.5.1.12 Diseñar mecanismos que permitan combinar el esfuerzo propio, las iniciativas
cooperativas y el apoyo estatal y privado para superar el déficit habitacional.
2.5.2.1 Desarrollar el marco legal e institucional de las organizaciones responsables del
sector agua potable y saneamiento, para garantizar la provisión oportuna y de calidad, así
como la gestión eficiente y sostenible del servicio.
2.5.2.2 Transformar el modelo de gestión de los servicios de agua potable y saneamiento
para orientarlo hacia el control de la demanda que desincentive el uso irracional y tome en
cuenta el carácter social de los servicios mediante la introducción de mecanismos de
educación y sanción.
2.5.2.3 Desarrollar nuevas infraestructuras de redes que permitan la ampliación de la
cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, tratamiento de
aguas servidas y protección del subsuelo, con un enfoque de desarrollo sostenible y con
prioridad en las zonas tradicionalmente excluidas.
2.5.2.4 Garantizar el mantenimiento de la infraestructura necesaria para la provisión del
servicio de agua potable y saneamiento y la disposición final de residuos.
2.5.2.5 Desarrollar una conciencia ciudadana sobre el ahorro, conservación y uso racional
del recurso agua y el desecho de los residuos sólidos.
2.5.2.6 Incentivar la creación de cooperativas para la administración de acueductos rurales
de agua potable y de servicios de saneamiento en zonas urbanas o rurales que lo requieran.
2.5.2.7 Garantizar el suministro adecuado y oportuno de agua potable y el acceso a
campañas de saneamiento a poblaciones afectadas por la ocurrencia de desastres.-27_________________________________________________________________________
ESPECÍFICOS2.6.1
Recuperar, promover y
desarrollar los diferentes
culturales que reafirman
la identidad nacional, en
participación, pluralidad,
regional y global.2.6.2
de la industria cultural.LÍNEAS DE ACCIÓN
2.6.1.1 Desarrollar y consolidar un Sistema Nacional de Cultura que supere la dispersión
institucional, fortalezca los mecanismos y estructuras de apoyo a las manifestaciones
artísticas y de la industria cultural y cumpla con los compromisos asumidos en los acuerdos
internacionales, para el disfrute de los derechos culturales de la población.
2.6.1.2 Fortalecer, desarrollar y difundir con sentido de equidad la diversidad de procesos y
manifestaciones culturales del pueblo dominicano, propiciando, la participación, la
pluralidad, la superación de patrones culturales no favorables al desarrollo y la equidad de
2.6.1.3 Promover la descentralización en la intervención cultural gubernamental, mediante
alianzas estratégicas con municipios y organizaciones culturales no gubernamentales y
populares que contribuyan al desarrollo integral y sostenido de las comunidades.
2.6.1.4 Promover una cultura de igualdad que proyecte nuevos roles y valores para
hombres y mujeres y visibilice los aportes y derechos de las mujeres a lo largo de su ciclo
2.6.1.5 Crear o acondicionar espacios municipales para el desarrollo de actividades socio
culturales y propiciar su uso sostenido.
2.6.1.6 Promover la participación en actividades culturales orientadas al desarrollo del
conocimiento crítico y el pensamiento propio, mediante el fomento, desde la educación
básica, de la cultura de la lectura y la capacidad de interpretación de los productos y
2.6.1.7 Propiciar la participación de la población en las actividades culturales y artísticas,
con énfasis en niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
2.6.1.8 Recuperar, proteger y proyectar el patrimonio cultural tangible e intangible de la
Nación, mediante el estudio y difusión de las culturas regionales y locales, propiciar su
valoración como parte de la identidad nacional y su promoción como parte del potencial
2.6.1.9 Dotar a gestores y activistas culturales con las herramientas necesarias que
promuevan una acción cultural eficiente que potencie su vínculo con el desarrollo
2.6.2.1 Desarrollar una oferta cultural que aporte atractivos para la actividad turística,
incluyendo la producción de artesanías que expresen la identidad cultural dominicana y la
proyección del patrimonio cultural tangible e intangible de la Nación.
2.6.2.2 Fomentar las industrias culturales, incluyendo las basadas en el uso de las TIC, y
los mercados de bienes y servicios culturales como instrumentos para el desarrollo
económico, la elevación del nivel de vida de la población y la promoción de la identidad
cultural como valor agregado, asegurando el respeto a los derechos de la propiedad
2.6.2.3 Abrir canales de comercialización, nacionales e internacionales, para los productos
y servicios culturales.
2.6.2.4 Diseñar mecanismos de apoyo financiero a creadores, individuales y colectivos, de
obras culturales de interés público.
2.6.2.5 Impulsar programas de capacitación y formación en áreas vinculadas a los procesos
productivos de las industrias culturales.
2.6.2.6 Diseñar mecanismos que impulsen una eficiente distribución de los libros de
autores nacionales.
Objetivo General 2.7
Deporte y recreación física para el desarrollo humano2.7.1
Promover la cultura de
práctica sistemática de
2.7.1.1 Fortalecer la educación física y el deporte desde la educación básica, como
componente de la formación integral del sistema educativo e impulsar la práctica deportiva
como mecanismo de cohesión e inclusión social y garantizando las mismas oportunidades-28_________________________________________________________________________
de participación, acceso y desarrollo a niños, jóvenes y adultos de ambos sexos.actividades físicas y del
deporte para elevar la
calidad de vida.2.7.1.2 Expandir, diversificar y promover las facilidades para el ejercicio de la recreación
física y el esparcimiento a lo largo del ciclo de vida, en colaboración con los gobiernos
2.7.1.3 Fortalecer el sistema de organización de competencias deportivas a nivel escolar,
local, regional y nacional, promoviendo la colaboración de las instancias públicas y
privadas, así como el fortalecimiento y modernización de las federaciones y clubes
2.7.1.4 Fomentar la creación de capacidades competitivas y de alto rendimiento, para el
desarrollo personal y para el intercambio local, nacional e internacional.
2.7.1.5 Garantizar la profesionalización y el mejoramiento de las condiciones de trabajo de
los recursos humanos del área de la educación física, el deporte y la recreación para elevar
la calidad del servicio prestado.Artículo 24. Indicadores y Metas.- Los Indicadores y Metas correspondientes al Segundo
Eje Estratégico son los siguientes:
2.2 Número de
mayor que 5%
FemeninoUnidad /
mediciónLínea BaseMETAS QUINQUENALESAñoValor2015202020252030201010.17.65.03.52.020109.5201010.82010108.06.03.00.0201016.912.99.07.05.0201015.6201018.4201033.827.122.518.715.4201032.4201035.2PorcentajeNúmero de
RegionesPorcentajePorcentaje-29_________________________________________________________________________
IndicadoresUnidad /
mediciónLínea BaseMETAS QUINQUENALESAñoValor20152020202520302010109.08.04.00.0201046.836.626.523.320.0201044.6201049.120100.490.4850.4600.4400.42020100.4920100.51201032.666.3100.0100.0100.0Masculino201033.6Femenino
Masculino201031.5201094.797.3100.0100.0100.0201094.7201094.7201051.764.377.086.095.0201047.3201056.520107.610.013.017.523.02.5 Número de
moderada mayor
que 20%
MasculinoNúmero de
RegionesPorcentajeFemenino
femenino2.8 Tasa neta de
inicial (sin
matrícula de 3 y 4
años en línea de
base)Femenino
MasculinoDe 0 (valor
máximo)PorcentajePorcentajePorcentajeFemenino2.11 Porcentaje
de la PEA de 15
capacitaciónPorcentaje-30_________________________________________________________________________
mediciónLínea Base
AñoValorMETAS QUINQUENALES
2015202020252030laboral2.12 Promedio de
LLECE/UNESCO2.13 Promedio de
estudiantes de 3er
LLECE/UNESCO2.14 Promedio de
LLECE/UNESCO2.15 Promedio de
2.16 Promedio de
en la prueba de en
LLECE/UNESCOPuntaje
Nivel I >
Nivel II >
Nivel III >
Nivel IV >
590.29Pertenecer al
nivel IIIPertenecer al
2005421 (Nivel I)Pertenecer al
nivel IICon un
484Pertenecer al
2006395 (Nivel I)Pertenecer al
500Pertenecer al
nivel IIIPertenecer al Pertenecer al
2006415 (Nivel II)Con un
445Con un
490395 (Nivel I)Con un
435Pertenecer al
480426 (Nivel I)Pertenecer al
560Con un
525Pertenecer al
2006Con un
600Pertenecer al
nivel IIPertenecer al
557Pertenecer al
nivel IIICon un
650-31_________________________________________________________________________
704.752.17 Porcentaje (%)
AL sin RD:
situados en o por
debajo del nivel II Matemáticas:
de rendimientos en
LLECE de 6to
grado para lectura,
escolaridad de la
2.20 Gasto público
en educación como
2.21Esperanza de
Femenino2.22Tasa de
añosLínea Base
2015202020252030Matemáticas: Matemáticas: Matemáticas: Matemáticas: Matemáticas:2006201092.985.873.063.053.0Lectura:Lectura:Lectura:Lectura:Lectura:89.4082.169.059.049.0Ciencias:Ciencias:Ciencias:Ciencias:Ciencias:98.691.278.068.058.09.410.010.611.312.0< 4%< 4%< 4%< 4%20108.8201010.0201010.5201010.6201010.320092.25.06.06.57.02005-201072.474.677.078.580.02005-201069.12005-201075.52002-200736.024.018.014.511.01997-2007
1997-200740.0
34.01997-2007159.096.272.051.531.020100.140.10.00.00.0PorcentajePorcentajeAñosMuertes de
2.23Tasa de
2.24Tasa de
habitantes-32_________________________________________________________________________
mediciónAñoValor2010
0.1820091.2020091.5020090.8020104.420103.020105.9Porcentaje2005Porcentaje
de 5 añosMETAS QUINQUENALES
20152020202520300.50.00.00.04.4< 2.0< 2.0< 2.021.016.013.56.80.020073.10.00.00.00.0Porcentaje
de 5 años20072.20.00.00.00.0Porcentaje
de 5 años20079.86.01.50.00.0Porcentaje201010.05.51.01.01.0Porcentaje200971.085.090.095.0100.0Porcentaje20091.42.84.04.55.0Masculino
2.25Tasa de
mortalidad asociada Muertes por
2.26Tasa de
letalidad asociada
al dengue
2.27 Proporción de
alcanza el mínimo
2.28 Tasa de
en menores de 5
años (peso/edad).
2.29 Tasa de
años (peso/talla).
2.30 Tasa de
crónica en menores
(talla/edad).
2.31 Niños(as)
hijos (as) de madres
VIH positivas que
positivos al
testearse
2.32 Proporción de
avanzada que tiene
2.33 Gasto público
en salud como %
(PIB).Línea Base-33_________________________________________________________________________
2. 35 Porcentaje
por el Seguro de
2.38 Brecha
regional de la tasa
género en ingreso
laboral (Promedio
de ingreso laboral
mujeres/promedio
por hora hombres)
femenina/masculina
(tasa ocupación
y más)Unidad /
mediciónAñoValor2015202020252030Porcentaje200782.788.092.096.0100.0Porcentaje200786.197.2100.0100.0100.0201042.4100% al
2016100.0100.0100.0201044.8201043.6201014.311.07.67.06.42010
20109.8
21.420106.45.7<5<5<5201043.746.950.055.060.02010
49.8Razón20100.950.981.001.001.00Razón20100.550.650.750.850.95Línea BasePorcentajeMETAS QUINQUENALESPorcentajePuntos
porcentualesPorcentaje-34_________________________________________________________________________
femenina/tasa de
2.43 Porcentaje de
electivos: Senado
2.44 Porcentaje de
electivos: Cámara
2.45 Porcentaje de
electivos: Síndicas
2.46 Porcentaje de
mediciónAñoValor2015202020252030Razón20102.181.841.501.251.00Porcentaje20109.421.2033.0041.5050.00Porcentaje201020.826.9033.0041.5050.00Porcentaje20107.720.3533.0041.5050.00Porcentaje20103533.1533.0041.5050.0020101.50.750.000.000.0020102.320100.720106.04.402.802.151.5020105.720106.3Línea BaseMETAS QUINQUENALESPorcentajePorcentajePárrafo Transitorio: Con relación al Indicador 2.20, relacionado al “Gasto Público en
educación como % del PIB, para el año 2013 deberá cumplirse con el 4% del Producto
Interno Bruto (PIB), como inversión para la educación, con el objetivo de fortalecer el
Pacto por la Educación que consagra el Artículo 34 de esta ley”.
Indicadores y Metas del Tercer Eje Estratégico
Artículo 25. Objetivos Específicos y Líneas de Acción.- Los Objetivos Generales,
Específicos y Líneas de Acción correspondientes a cada uno de los Objetivos Generales del
Tercer Eje Estratégico son:-35_________________________________________________________________________OBJETIVOS
Objetivo General 3.1
“ Una Economía articulada, innovadora y ambientalmente sostenible, con una estructura productiva que
genera crecimiento alto y sostenido, con trabajo digno, que se inserta de forma competitiva en la economía
3.1.1.1 Consolidar los mecanismos de coordinación de las políticas fiscal, monetaria,
cambiaria y crediticia, con el propósito de asegurar la sostenibilidad macroeconómica,
impulsar un crecimiento económico alto, equitativo, sostenido y generador de empleos
de calidad, atenuar los efectos negativos de los choques externos y garantizar niveles de
deuda y de reservas internacionales compatibles con la sostenibilidad de largo plazo.
3.1.1.2 Impulsar una reforma fiscal integral, basado en la progresividad y transparencia
tributaria, orientado a financiar el desarrollo sostenible y garantizar la sostenibilidad de
largo plazo de las finanzas del sector público consolidado, en el marco de una ley de
responsabilidad fiscal que permita implementar políticas contra cíclicas y establezca
normas y penalidades para garantizar su cumplimiento.
3.1.1.3 Fortalecer la autonomía de la Autoridad Monetaria y Financiera, incluyendo la
profesionalización y dedicación exclusiva de sus miembros, a fin de ejercer un efectivo
control de la inflación y asegurar el adecuado funcionamiento del sistema financiero,
cambiario y de pagos en apoyo al desarrollo económico, en un marco de transparencia y
3.1.1.4 Implementar una política monetaria que promueva un control de inflación
consistente con tasas de interés y tipo de cambio competitivos en el entorno
3.1.2.1 Desarrollar un sistema tributario progresivo otorgando prioridad a la contribución
directa mediante la ampliación de la base contributiva, la racionalización de los
incentivos fiscales, la minimización de sus efectos negativos sobre las decisiones de los
agentes económicos y el incremento en la eficiencia recaudatoria, bajo un principio de
contribución según la capacidad económica de cada contribuyente.
3.1.2.2 Elevar la calidad del gasto público, asignando prioridad a la dimensión social del
desarrollo humano, entre otros mecanismos, mediante la racionalización de los
subsidios y pre-asignaciones presupuestarios, incluyendo la focalización de éstos cuando
Consolidar una gestión de proceda, así como un eficiente sistema de compras y contrataciones públicas y de gestión
de deuda pública, la definición de un coeficiente mínimo de inversión y el desarrollo de
sostenible, que asigne los una gestión basada en resultados.
recursos en función de las
3.1.2.3 Fortalecer el Sistema de Planificación e Inversión Pública como mecanismo de
priorización de la asignación del gasto público, en particular, de los proyectos de
nacional y propicie una
inversión, en función de las necesidades del desarrollo nacional, teniendo en cuenta una
adecuada distribución territorial e incidencia en los distintos grupos poblacionales, con
miras a garantizar la cohesión social y territorial.3.1.3
Consolidar un sistema
financiero eficiente,
solvente y profundo que
apoye la generación de
ahorro y su canalización
al desarrollo productivo3.1.2.4 Profundizar y consolidar el proceso de reforma de la gestión presupuestaria y
financiera del Estado, orientada a la gestión por resultados, la transparencia y la
3.1.2.5 Impulsar la inclusión de la perspectiva de género y de ciclo de vida en el diseño e
implementación del Presupuesto General del Estado que ponga énfasis en la asignación
de recursos en áreas prioritarias que superar inequidades.
3.1.3.1 Fortalecer y hacer más eficiente la regulación y la supervisión del sistema
financiero, tomando como referencia los estándares y mejores prácticas internacionales
que rijan la materia y mediante una adecuada coordinación entre los entes reguladores de
los mercados financieros, lograr el control bancario eficaz, el buen gobierno corporativo
y el manejo integral de riesgos en el interés de asegurar el desarrollo y sostenibilidad del
sector, la protección de los ahorros y la prevención y castigo de delitos financieros.-36_________________________________________________________________________
3.1.3.2 Impulsar la eficiencia y mayor competencia en el sistema financiero para reducir
los costos de intermediación.
3.1.3.3 Impulsar la banca de desarrollo así como instrumentos de financiamiento a largo
plazo en el sistema financiero para financiar las inversiones productivas y la
incorporación del progreso tecnológico al aparato productivo nacional.
3.1.3.4 Identificar y eliminar los obstáculos normativos y procedimentales que dificultan
la canalización hacia los sectores productivos, en particular hacia proyectos de inversión
de largo plazo del ahorro nacional depositado en el sistema financiero.
3.1.3.5 Promover el desarrollo de cooperativas y otras formas asociativas, que fomenten
el ahorro y faciliten el acceso al crédito a sectores tradicionalmente excluidos del sistema
financiero formal, incluyendo a jóvenes y mujeres, e integrarlas al proceso de
supervisión bancaria tomando en cuenta la especificidad de su tamaño y naturaleza.
3.1.3.6 Crear condiciones y mecanismos para el desarrollo del microcrédito, con el
propósito de facilitar el acceso al crédito de las unidades productivas y grupos
poblacionales tradicionalmente excluidos del sistema financiero formal.
3.1.3.7 Desarrollar medios de protección confiables y asequibles para proteger el crédito
y minimizar los riesgos del incumplimiento y la mora.
Objetivo General 3.2
3.2.1.1 Impulsar la diversificación del parque de generación eléctrica, con énfasis en la
explotación de fuentes renovables y de menor impacto ambiental, como solar y eólica.
3.2.1.2 Fortalecer la seguridad jurídica, la institucionalidad y el marco regulatorio del
sector eléctrico para asegurar el establecimiento de tarifas competitivas y fomentar la
inversión y el desarrollo del sector.3.2.1
Asegurar un suministro
confiable de electricidad,
a precios competitivos y
sostenibilidad financiera y
ambiental.3.2.2
Garantizar un suministro
de combustibles confiable,
diversificado, a precios
competitivos y en
sostenibilidad ambiental.3.2.1.3 Planificar e impulsar el desarrollo de la infraestructura de generación,
transmisión y distribución de electricidad, que opere con los estándares de calidad y
confiabilidad del servicio establecido por las normas.
3.2.1.4 Impulsar en la generación eléctrica, la aplicación rigurosa de la regulación
medioambiental, orientada a la adopción de prácticas de gestión sostenibles y
3.2.1.5 Desarrollar una cultura ciudadana para promover el ahorro energético, y uso
eficiente del sistema eléctrico.
3.2.1.6 Promover una cultura ciudadana y empresarial de eficiencia energética, mediante
la inducción a prácticas de uso racional de la electricidad y la promoción de la utilización
de equipos y procesos que permitan un menor uso o un mejor aprovechamiento de la
3.2.2.1 Desarrollar una estrategia integrada de exploración petrolera de corto, mediano y
largo plazos, coherente y sostenida, que permita determinar la factibilidad de la
explotación, incluyendo la plataforma marina y asegurando la sostenibilidad ambiental.
3.2.2.2 Revisar el marco regulatorio y consolidar la institucionalidad del subsector
combustibles, con el fin de asegurar el funcionamiento competitivo, eficiente,
transparente y ambientalmente sostenible de la cadena de suministros, garantizando la
libre importación acorde con las regulaciones establecidas.
3.2.2.3 Revisar y transparentar el mecanismo de cálculo del precio de los combustibles.
3.2.2.4 Promover la producción local y el uso sostenible de biocombustibles, en
particular en el sector transporte, a fin de reducir la dependencia de las importaciones y
las emisiones de gases de efecto invernadero y proteger el medio ambiente.
3.2.2.5 Planificar y propiciar el desarrollo de una infraestructura de refinación,
almacenamiento, transporte y distribución de combustibles moderna y eficiente,-37_________________________________________________________________________
ambientalmente sostenible, geográficamente equilibrada y competitiva, que opere con
3.2.2.6 Fomentar el uso racional y el consumo responsable de los combustibles a nivel
Objetivo General 3.3
3.3.1.1 Impulsar un Estado pro-competitivo que reduzca los costos, trámites y tiempos
de transacciones y autorizaciones, y elimine la duplicidad de instituciones y funciones,
mediante el establecimiento y aplicación efectiva de un marco normativo para la
coordinación de los procedimientos de las instituciones públicas centrales,
descentralizadas y locales, en un entorno de seguridad jurídica, certidumbre legal y
responsabilidad social empresarial, en concordancia con los estándares internacionales.
3.3.1.2 Impulsar el funcionamiento de los mercados en condiciones de competencia y
Desarrollar un entorno
control de abusos de posición dominante mediante el fortalecimiento del marco
regulador que asegure un regulador e institucional, con el propósito de reducir costos y precios y elevar la
funcionamiento ordenado competitividad de la economía en un entorno de apertura comercial.
de los mercados y un
3.3.1.3 Garantizar la defensa del aparato productivo ante comprobadas prácticas
clima de inversión y
desleales y no competitivas, conforme a la legislación.
negocios pro-competitivo
3.3.1.4 Fortalecer el marco normativo e institucional para garantizar a los consumidores
su derecho a disponer de bienes y servicios de calidad y de información objetiva, veraz y
oportuna sobre el contenido y características de los mismos.
3.3.1.5 Realizar campañas de concienciación a los consumidores sobre sus derechos y
los mecanismos para ejercerlos.3.3.2
Consolidar el clima de paz
laboral para apoyar la
decente3.3.1.6 Fortalecer el marco legal e institucional que regula el derecho de autor y
3.3.2.1 Identificar y modificar, mediante el diálogo entre los sectores público y privado,
aquellas disposiciones contenidas en el Código de Trabajo que se determine
desestimulan la contratación de trabajo asalariado e incidan en el deterioro del clima
laboral, sin menoscabar los derechos adquiridos de los trabajadores.
3.3.2.2 Adaptar oportunamente las regulaciones laborales a las mejores prácticas
internacionales, mediante el diálogo entre los sectores estatal, laboral y empresarial, a
favor de la generación de empleo decente, el aumento de la productividad, el libre
ejercicio de los derechos en el lugar de trabajo, la remuneración adecuada y equitativa
del trabajo y la protección de la seguridad social, en el marco de los acuerdos
internacionales ratificados por República Dominicana.
3.3.2.3 Fortalecer los servicios públicos y privados de intermediación de empleo como
forma de facilitar la inserción laboral sin discriminación entre los distintos grupos
3.3.2.4. Fortalecer el marco institucional para garantizar, sin discriminación, los
derechos laborales establecidos en la Constitución, la legislación y los convenios
internacionales ratificados por el país, incluidos en el dialogo social y los mecanismos de
mediación y conciliación de conflictos laborales.
3.3.2.5 Impulsar los consensos requeridos para la ratificación congresual de convenios
internacionales orientados a fortalecer el marco de derechos de la población trabajadora.3.3.3
Consolidar un sistema de
calidad, que responda a
desarrollo de la Nación.3.3.3.1 Actualizar el currículo de la educación superior para alcanzar estándares
3.3.3.2 Establecer un sistema nacional de acreditación de profesores y carrera
3.3.3.3 Crear una masa crítica de docentes-investigadores por medio de la formación de
maestros y doctores en universidades de reconocida calidad mundial y la atracción de-38_________________________________________________________________________
ESPECÍFICOS3.3.4
demandas económicas,
nación y propiciar la
inserción en la sociedad y
conocimiento.LÍNEAS DE ACCIÓN
profesionales de alto nivel residentes en el exterior, con criterio de igualdad de
3.3.3.4 Crear un sistema de incentivos a instituciones y estudiantes, incorporando
criterios racionales de equidad, para asegurar la formación de profesionales en las áreas
de ciencia y tecnología y otras especialidades que resultan claves para el desarrollo
nacional y la competitividad, como es el caso de la formación de docentes para una
3.3.3.5 Establecer cuotas de admisión (numerus clausus) para carreras
sobredimensionadas en las universidades que reciben recursos públicos.
3.3.3.6 Desarrollar los institutos técnicos superiores para facilitar la incorporación de los
jóvenes y las mujeres al mercado laboral.
3.3.3.7 Desarrollar la educación a distancia y virtual en la instituciones de educación
superior, como forma de ampliar el acceso a toda la población.
3.3.3.8 Establecer un sistema nacional de acreditación de instituciones de educación
superior, para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la oferta de educación
superior y garantizar su calidad.
3.3.3.9 Fortalecer mecanismos que garanticen la igualdad de oportunidades entre los
distintos grupos poblacionales en el acceso y permanencia en la educación superior,
como crédito educativo y becas.
3.3.3.10 Fortalecer alianzas estratégicas con instituciones extranjeras de educación
superior, como medio de elevar la calidad.
3.3.3.11 Promover una oferta curricular de formación continua que posibilite la
actualización profesional de los egresados universitarios.
3.3.3.12 Fomentar el espíritu emprendedor en los programas de educación superior.
3.3.3.13 Establecer con carácter obligatorio una prueba de orientación y aptitud
académica que cualifique si el estudiante posee los conocimientos y habilidades mínimas
requeridas para iniciar los estudios de nivel terciario.
3.3.3.14 Fortalecer, en las instituciones de educación superior, programas de nivelación
para aquellos estudiantes que no han completado satisfactoriamente la prueba de
orientación y aptitud académica, previo retomar nuevamente dichas pruebas y
3.3.3.15 Promover la certificación de las competencias profesionales de los egresados de
3.3.3.16 Propiciar la desconcentración regional de las funciones administrativas y
académicas del sistema público de educación superior, con el fin de facilitar una mayor
articulación de la academia con las necesidades de desarrollo de la región y promover la
especialización de los recintos, de acuerdo a las áreas del conocimiento.
3.3.3.17 Establecer un sistema de detección de necesidades de profesionales y técnicos a
futuro, en función de las necesidades de desarrollo del país.
3.3.4.1 Fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, sustentado
en la integración de las capacidades y necesidades de los agentes públicos y privados y
en una estrecha vinculación empresa–universidades–centros de investigación.
3.3.4.2 Priorizar e incentivar los programas de investigación, desarrollo e innovación
(I+D+I) y adaptación tecnológica en áreas y sectores con potencial de impactar
significativamente en el mejoramiento de la producción, el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y la calidad de vida de la población.
3.3.4.3 Fomentar el desarrollo de las aplicaciones de la energía nuclear, en los campos de
medicina, industria, medio ambiente.
3.3.4.4 Promover la utilización de la información contenida en los registros de Propiedad
Intelectual como herramienta para adaptar e incorporar innovación tecnológica en los
procesos productivos.-39_________________________________________________________________________
3.3.4.5 Fortalecer la divulgación científica a nivel interuniversitario y nacional.
3.3.4.6 Propiciar una adecuada diseminación de los resultados de las investigaciones
nacionales, de su aplicabilidad y potencial comercial.
3.3.4.7 Crear premios a la excelencia en la innovación tecnológica y científica y
promover su divulgación general.
3.3.5.1 Consolidar la educación especializada en TIC para garantizar los recursos
humanos demandados por la creciente incorporación a la sociedad de conocimiento, con
igualdad de oportunidades para todos los grupos poblacionales.3.3.5
Lograr acceso universal y
uso productivo de las
comunicación (TIC).3.3.6
Expandir la cobertura y
de transporte y logística,
orientándolos a la
integración del territorio,
al apoyo del desarrollo
productivo y a la inserción
competitiva en los
mercados internacionales.3.3.5.2 Fomentar el desarrollo y la innovación de la industria nacional de TIC,
procurando el progresivo aumento del valor agregado nacional.
3.3.5.3 Facilitar la alfabetización digital de la población y su acceso igualitario a las TIC
como medio de inclusión social y cierre de la brecha digital, mediante la acción
coordinada entre Gobierno central, la administración local y sector privado.
3.3.5.4 Incrementar el nivel de conectividad y acceso a la banda ancha a precios
asequibles, así como la capacidad y calidad del acceso internacional del país, a través de
la ampliación y actualización permanente de las infraestructuras físicas, incluyendo la
disponibilidad de una red troncal de fibra óptica de acceso abierto y capilarizada.
3.3.5.5 Incentivar el uso de TIC como herramienta competitiva en la gestión y
3.3.5.6 Incentivar la producción de contenidos locales que apoyen el gobierno
electrónico del país.
3.3.6.1 Desarrollar un sistema de priorización de proyectos de infraestructura de
transporte y logística en función de su rentabilidad económica y social y su aporte a una
red de comunicaciones que integre el territorio nacional.
3.3.6.2 Garantizar la calidad de las obras de infraestructura mediante una estricta
aplicación de la normativa, en particular, la relativa a la vulnerabilidad a fenómenos
3.3.6.3 Desarrollar un sistema eficiente y financieramente sostenible de mantenimiento
de infraestructura de transporte y logística, incluyendo la adecuada señalización.
3.3.6.4 Desarrollar una dotación de infraestructura y servicios logísticos que integre el
territorio nacional y apoye a la producción y comercialización de bienes y servicios, con
el propósito de reducir costos, elevar la productividad y crear mayores oportunidades de
3.3.6.5 Desarrollar las capacidades para promover y gestionar la participación públicoprivada en proyectos de infraestructura y en la provisión de servicios de transporte y
logística, asegurando una adecuada protección de los intereses nacionales y la seguridad
jurídica de los inversores.
3.3.6.6 Establecer un marco legal e institucional que delimite las competencias en
materia de diseño y ejecución de políticas y normas de ordenamiento del transporte y
garantice su efectiva fiscalización.
3.3.6.7 Desarrollar e implementar un marco regulatorio e institucional que garantice un
sistema de transporte de pasajeros y de carga de calidad, ordenado, seguro,
ambientalmente sostenible, que opere en condiciones de competencia, con libertad de
participación y contratación, a fin de reducir la incidencia del gasto de transporte en los
presupuestos familiares y en los costos empresariales.
3.3.6.8 Fortalecer la educación vial de la ciudadanía y el respeto a las leyes de tránsito,
en consonancia con una nueva institucionalidad y regulación sectorial.
3.3.6.9 Fortalecer la prestación del servicio postal universal para garantizar su acceso a
toda la población con calidad y asequibilidad.-40_________________________________________________________________________
ESPECÍFICOS3.3.7
Convertir al país en un
centro logístico regional,
aprovechando sus ventajas
geográfica.3.4.1
Propiciar mayores niveles
de inversión, tanto
en actividades de alto
valor agregado y
de empleo decente.3.4.2
Continua para el Trabajo,
a fin de acompañar al
aparato productivo en su
de valor, facilitar la
laboral y desarrollar
capacidadesLÍNEAS DE ACCIÓN
3.3.6.10 Modernizar el marco normativo del sector postal para promover el desarrollo
del mercado local de los servicios postales que coadyuve a la integración económicasocial del país.
3.3.6.11 Implementar programas de promoción y desarrollo sostenible de la aviación
civil dominicana, acorde con la dinámica de los mercados.
3.3.7.1 Desarrollar el marco regulador que fomente la prestación, con calidad mundial,
de servicios logísticos internacionales.
3.3.7.2 Incentivar la conformación de una eficiente red multimodal de transporte y
servicios logísticos con cobertura en todo el país, que contribuya a elevar la
competitividad de la economía y su integración con los mercados internacionales.
3.3.7.3 Promover en el país un Centro Logístico de distribución de alimentos y productos
no alimentarios para la zona del Caribe en situaciones de catástrofe.
Objetivo General 3.4
3.4.1.1 Fomentar el ahorro empresarial para financiar el desarrollo nacional.
3.4.1.2 Incrementar el ahorro público y orientarlo al financiamiento de proyectos de alto
impacto social y económico que catalicen la inversión privada.
3.4.1.3 Construir progresivamente sistemas regionales de competitividad y desarrollo
tecnológico, sobre la base de la integración de la formación de capital humano, creación
de infraestructura productiva y el aprovechamiento de los recursos naturales, mediante
una estrecha coordinación entre Estado, empresas, academia y centros de investigación.
3.4.1.4 Fortalecer las capacidades de atracción de inversión extranjera, sobre la base de
crear y mercadear eficazmente las ventajas y oportunidades que el país ofrece para el
desarrollo de actividades de alto valor agregado y/o creciente contenido tecnológico y/o
nichos de mercado de la economía verde.
3.4.1.5 Diseñar un sistema de incentivos selectivos para el desarrollo de actividades con
alto potencial de efectos de arrastre, escalamiento en la cadena de valor y difusión
3.4.1.6 Identificar e impulsar acciones que mejoren la competitividad de los parques de
zonas francas y aumenten el valor agregado de su oferta exportable, en un marco de
cumplimiento de los acuerdos internacionales suscritos por la República Dominicana. 3.4.1.7 Impulsar una mayor diversificación en el portafolio de inversión de los fondos de
pensiones, mediante la remoción de obstáculos legales, normativos, institucionales y
procedimentales, a fin de viabilizar el desarrollo de instrumentos que permitan su
inversión segura y rentable en proyectos productivos a favor del desarrollo nacional y de
la generación de empleos decentes.
3.4.1.8 Remover los obstáculos del marco legal e institucional e impulsar la
transparencia en las empresas públicas y privadas y el buen gobierno corporativo para
promover el desarrollo del mercado de capitales como fuente de financiamiento a largo
3.4.2.1 Fortalecer el sistema de evaluación y acreditación de las instituciones de
formación profesional y técnica para asegurar un crecimiento ordenado y eficiente de la
oferta nacional y garantizar su calidad.
3.4.2.2 Adecuar de forma continua los currículos, las metodologías de enseñanza y las
plataformas tecnológicas para asegurar su correspondencia con las demandas actuales y
previsibles de las empresas y con el desarrollo de las iniciativas emprendedoras.
3.4.2.3 Consolidar el proceso de homologación de programas formativos y certificación
3.4.2.4 Promover una oferta curricular de formación continua que posibilite
actualización profesional de egresados de institutos técnico- profesionales, sin
discriminación entre hombres y mujeres.-41_________________________________________________________________________
emprendedoras.LÍNEAS DE ACCIÓN
3.4.2.5 Desarrollar programas de capacitación que incentiven la inserción de mujeres en
sectores no tradicionales, y tomen en cuenta el balance del trabajo productivo y
3.4.2.6 Desarrollar programas de capacitación para grupos poblacionales que no hayan
completado la educación básica y para la readaptación laboral de los y las trabajadoras
desplazadas por cambios permanentes en las condiciones de competitividad.
3.4.2.7 Impulsar el uso de las tecnologías de la información y comunicaciones como
herramienta que permite ampliar el alcance de la formación profesional y técnica.
3.4.2.8 Incentivar la capacitación y el aprendizaje continuo en el puesto de trabajo, como
medio para elevar la productividad.
3.4.2.9 Establecer mecanismos adecuados de coordinación y articulación entre los
subsistemas de formación para el trabajo y entre éstos y la educación general.
3.4.2.10 Promover programas de capacitación técnico-profesional enfocados en sectores
de alto contenido tecnológico e intensivos en conocimiento.
3.4.3.1 Desarrollar mecanismos sostenibles que permitan el acceso de las micro,
pequeñas y medianas empresas (MIPYME) a servicios financieros que tomen en cuenta
sus características, incluyendo la perspectiva de género.
3.4.3.2 Impulsar programas de capacitación y asesorías para las MIPYME, orientados a
mejorar su productividad, competitividad y capacidad de incorporación y generación de
3.4.3.3 Aplicar y fortalecer las disposiciones legales sobre compras y contrataciones
Elevar la eficiencia,
capacidad de inversión y estatales para las MIPYME.
3.4.3.4 Simplificar los procedimientos legales y tributarios para la creación y
formalización de las MIPYME a nivel del Gobierno Central y gobiernos municipales.
3.4.3.5 Promover las iniciativas empresariales, tanto individuales como asociativas,
dando a especial atención a jóvenes y mujeres.
3.4.3.6 Fortalecer el marco legal e institucional de apoyo a las MIPYMES, que fomente
y propicie el desarrollo integral de este sector.
3.4.3.7 Implementar programas de desarrollo de suplidores que permitan convertir en
exportadoras a pequeñas y medianas empresas a través de su vinculación con empresas
Objetivo General 3.5
Estructura productiva sectorial y territorialmente articulada, integrada competitivamente a la economía global y
que aprovecha las oportunidades del mercado local
3.5.1.1 Desarrollar instituciones y programas que faciliten el acceso al financiamiento
competitivo y oportuno de las exportaciones, incluyendo seguros al crédito de
exportador sobre la base exportación.
de una inserción
3.5.1.2 Desarrollar mecanismos expeditos de facilitación de negocios de las
exportaciones, incluyendo la ágil aplicación de los instrumentos de devolución de
mercados internacionales impuestos adelantados.
3.5.1.3 Fortalecer la promoción de las exportaciones de bienes y servicios, con énfasis en
la diversificación de mercados y en la ampliación de las exportaciones de productos de
3.5.1.4 Realizar, mediante la colaboración público privada, una continua prospección
de mercados y segmentos objetivo y desarrollar los correspondientes planes de
mercadeo, priorizando los bienes y servicios exportables en los cuales el país cuenta con
claro potencial competitivo.
3.5.1.5 Consolidar y monitorear la red de tratados y acuerdos comerciales suscritos por
el país y evaluar de forma participativa su potencial ampliación, para su
aprovechamiento en favor del desarrollo de los sectores productivos.-42_________________________________________________________________________
ESPECÍFICOS3.5.2
(física e institucional) de
reglamentación técnica y
acreditación, que
de los requisitos de los
mercados globales y un
excelencia.3.5.3
financiera de las cadenas
agroproductivas, a fin de
alimentaria, aprovechar el
potencial exportador y
generar empleo e ingresos
para la población ruralLÍNEAS DE ACCIÓN
3.5.1.6 Diseñar y poner en funcionamiento instancias de coordinación interinstitucional
para elevar la efectividad de las iniciativas en apoyo a las exportaciones, incluida la
Mesa Presidencial de Fomento a la Exportaciones y las delegaciones oficiales del país en
3.5.1.7 Crear marca-país para bienes y servicios de calidad garantizada que apoye la
promoción de las exportaciones e inversiones.
3.5.2.1 Difundir en todo el territorio nacional la cultura de la calidad.
3.5.2.2 Definir las prioridades nacionales en las áreas de metrología, normalización y
reglamentación técnica, ensayos, acreditación y certificación, de acuerdo a las
necesidades de desarrollo nacional y los lineamientos y prácticas internacionales
3.5.2.3 Coordinar, planificar y organizar las actividades de adopción, armonización,
elaboración, publicación, oficialización y divulgación de las normas técnicas, que sirvan
de base a los reglamentos y procedimientos de evaluación de la conformidad, con miras
a facilitar el comercio y el desarrollo productivo.
3.5.2.4 Capacitar y entrenar a las empresas, al sector público y a los consumidores y
usuarios en materia de control de calidad y cumplimiento de normas.
3.5.2.5 Elaborar la reglamentación técnica sobre normas de calidad compatible con los
lineamientos, directrices y acuerdos internacionales en la materia.
3.5.2.6 Garantizar la participación del país en los comités y sub comités normativos y
reglamentarios, que funcionen en el marco de los tratados y los acuerdos comerciales
suscritos y ratificados.
3.5.2.7 Crear un organismo de acreditación nacional con reconocimiento global, que
promueva y desarrolle la acreditación en el país.
3.5.2.8 Implantar un sistema de metrología legal e industrial con reconocimiento global
que garantice la exactitud de las mediciones.
3.5.3.1 Reformar la institucionalidad del sector agropecuario y forestal, con visión
sistémica, para impulsar la transformación productiva y la inserción competitiva en los
mercados locales y externos.
3.5.3.2 Implementar la zonificación de cultivos conforme a las características de los
recursos agro-productivos y las condiciones medioambientales y de riesgo.
3.5.3.3 Promover y fortalecer prácticas de manejo sostenible de los recursos naturales,
tierras degradadas y en proceso de desertificación, a través de programas de capacitación
y extensión y el fomento de especies productivas que permitan la adaptación al cambio
climático, respeten la biodiversidad y cumplan criterios de gestión de riesgos.
3.5.3.4 Impulsar la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico, incluyendo
la biotecnología, para mejorar los procesos de producción, procesamiento y
comercialización de productos agropecuarios y forestales y difundir ampliamente sus
resultados mediante un eficiente sistema de extensión agrícola.
3.5.3.5 Fortalecer y facilitar el acceso a los sistemas de información e inteligencia de
mercado de los productos agropecuarios y forestales, a través del uso de las TIC, y su
apropiada difusión entre productores y organizaciones agropecuarias.
3.5.3.6 Desarrollar y fortalecer estructuras asociativas y alianzas público-privadas
nacionales y globales que, sobre la base de la planificación participativa de todos los
actores del sector agropecuario, incluidos las y los pequeños productores, contribuyan a
la creación de capital social y al aprovechamiento de sinergias que redunden en un
mejoramiento de la productividad y la rentabilidad.
3.5.3.7 Desarrollar servicios financieros que faciliten la capitalización, tecnificación y
manejo de riesgos de las unidades de producción agropecuaria y forestal, con normativas
y mecanismos que den respuesta a las necesidades del sector y que aseguren el acceso,
individual o colectivo, de las y los pequeños y medianos productores.-43_________________________________________________________________________
ESPECÍFICOS3.5.4
manufacturero articulador
nacional, ambientalmente
sostenible e integrado a
los mercados globales con
creciente escalamiento en
las cadenas de valor.3.5.5
Apoyar la competitividad,
turismo.LÍNEAS DE ACCIÓN
3.5.3.8 Desarrollar un sistema de sanidad e inocuidad agroalimentaria integrado,
moderno y eficiente, con un fuerte componente de capacitación, que involucre a todos
los actores de la cadena productiva para preservar la salud de los consumidores e
3.5.3.9 Impulsar formas eficientes de provisión de infraestructura, servicios e insumos
que eleven la calidad y productividad de los procesos de producción y distribución
agroalimentaria y forestal.
3.5.3.10 Impulsar la creación de un sistema de facilitación de negocios que permita
reorganizar las cadenas de comercialización, tanto nacionales como internacionales, de
productos agroforestales, a fin de generar términos más justos y estables para el
productor y la productora agroforestal.
3.5.3.11 Desarrollar un sistema de apoyo a las exportaciones de productos agropecuarios
y forestales en los principales mercados de destino, que provea información y
capacitación, sobre sus requerimientos y brinde protección frente a malas prácticas.
3.5.3.12 Fomentar la expansión de cultivos y especies con rentabilidad y potencial de
mercado, incluyendo el mercado de carbono.
3.5.3.13 Establecer un sistema funcional de registro y titulación de la propiedad que
garantice la seguridad jurídica de la propiedad en el medio rural.
3.5.3.14 Brindar oportunidades de tenencia de tierra a jóvenes y mujeres y agilizar el
proceso de titulación de las tierras a los y las beneficiarias de la reforma agraria, a fin de
facilitar el acceso al crédito y a la inversión necesaria para la producción sostenible.
3.5.3.15 Impulsar, mediante la difusión de las mejores prácticas de cultivo, el
incremento de la productividad y la oferta en los rubros agropecuarios con mayor aporte
a la seguridad alimentaria y a la adecuada nutrición de la población dominicana.
3.5.3.16 Incentivar la creación de agroindustrias locales para agregar valor a la
3.5.4.1 Mejorar y fortalecer las condiciones de operación para todas las ramas
manufactureras, acordes con estándares internacionales, a fin de elevar la eficiencia
sistémica del país, ampliar las interrelaciones productivas y generar empleo decente.
3.5.4.2 Apoyar el incremento de la eficiencia y productividad de las empresas
manufactureras, incluyendo, entre otros, asesoría en la reorganización de los procesos
productivos y adquisición de tecnología, conforme a las mejores prácticas
3.5.4.3 Apoyar la integración de complejos productivos que generen economías de
aglomeración y encadenamientos en la producción manufacturera (clústeres y parques
industriales, entre otros).
3.5.4.4 Incentivar la adopción de mecanismos de producción ambientalmente limpia en
las actividades manufactureras.
3.5.4.5 Apoyar el desarrollo de una cultura de calidad, innovación y exportación en la
producción manufacturera nacional.
3.5.5.1 Elaborar un Plan Decenal de Desarrollo Turístico que defina las inversiones
requeridas para desarrollar nuevas zonas turísticas de interés prioritario, asegurar la
sostenibilidad de las zonas ya establecidas y elevar la contribución de la actividad
turística al desarrollo nacional.
3.5.5.2 Fortalecer la sostenibilidad de las zonas turísticas dotándolas de la
infraestructura, servicios y condiciones adecuadas del entorno, sobre la base de planes de
desarrollo y ordenamiento urbanístico, consensuados entre el sector público, sector
privado y comunidad, y que estén acordes con el Plan Decenal de Desarrollo Turístico,
el Plan de Ordenamiento Territorial y los demás instrumentos de planificación sectorial y
3.5.5.3 Asegurar la aplicación rigurosa de la regulación medioambiental, respetando la
densidad por superficie y fomentando la adopción de prácticas de producción-44_________________________________________________________________________
sostenibles, para garantizar la sostenibilidad ambiental a largo plazo de las zonas
3.5.5.4 Promover prácticas de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático en las
3.5.5.5 Impulsar la educación turística de la sociedad, a través de campañas de radio,
televisión y prensa, centros escolares y comunitarios, para concienciar sobre las
necesidades de la industria y un compromiso nacional con su desarrollo.
3.5.5.6 Integrar a las comunidades al desarrollo de la actividad turística, en coordinación
con los gobiernos locales, a través de campañas educación turística, programas de
capacitación y desarrollo de MIPYME, entre otros.
3.5.5.7 Promover la certificación de las instalaciones turísticas, conforme a estándares
internacionales de calidad y sostenibilidad.
3.5.5.8 Apoyar a los sectores productivos nacionales para que alcancen el nivel de
calidad y las características de los bienes y servicios que demanda la actividad turística,
a fin de ampliar y profundizar los eslabonamientos intersectoriales.
3.5.5.9 Fomentar la cultura de la asociatividad y la creación de alianzas público-privadas
que conlleven a la construcción de capital social en la actividad turística.
3.5.5.10 Promover el desarrollo de nuevos segmentos de mercado, productos y
modalidades de turismo que eleven el valor agregado de la actividad.
3.5.5.11 Fomentar el desarrollo de actividades complementarias, en particular aquellas
que incorporan el acervo cultural, histórico y medioambiental a la oferta turística.
3.5.5.12 Promover eficazmente, de manera coordinada con el sector privado, el destino
turístico dominicano a nivel nacional e internacional.
3.5.5.13 Fomentar y dar apoyo para que las pequeñas y medianas empresas turísticas
adopten sistemas de gestión, promoción y comercialización de sus productos,
sustentados en las tecnologías de la información y la comunicación, para facilitar su
vinculación con los flujos turísticos internacionales.
3.5.5.14 Desarrollar redes viales que faciliten la integración de los centros turísticos
entre sí y con las comunidades del entorno, como medio para propiciar extender la
estadía y llevar hacia las zonas aledañas los beneficios de la actividad turística..
3.5.5.15 Fortalecer los programas de capacitación para la fuerza laboral turística.
3.5.5.16 Establecer mecanismos de prevención, denuncia y sanción del acoso, violencia
y explotación sexual contra niños y niñas, adolescentes y mujeres.3.5.6
Consolidar un entorno
adecuado que incentive la
sector minero.3.5.6.1 Consolidar un marco normativo e institucional para la exploración y explotación
minera que garantice el desarrollo sustentable de la actividad, la protección del interés
nacional y la seguridad jurídica de la inversión, así como la agilidad, equidad y
transparencia en los procesos de obtención de derechos de explotación y solución de
3.5.6.2 Producir y proporcionar información básica para orientar la exploración
geológico-minera con fines de reducir riesgos y costos en el desarrollo de la actividad,
mediante el fortalecimiento del Servicio Geológico Nacional.
3.5.6.3 Impulsar la competitividad y el desarrollo de encadenamientos productivos de la
actividad minera con fines de ampliar la generación de empleo decente e ingresos.
3.5.6.4 Apoyar el desarrollo de la minería social sustentable y su procesamiento
artesanal mediante el fomento a la formación de cooperativas y asociaciones rurales y la
capacitación de MIPYME.
3.5.6.5 Promover la formación de recursos humanos para la actividad minera.-45_________________________________________________________________________
3.5.6.6 Diseñar y poner en ejecución mecanismos para que los municipios participen de
los ingresos generados por las explotaciones mineras, metálicas y no metálicas,
establecidas en su territorio y puedan financiar proyectos de desarrollo sostenible.
3.5.6.7 Asegurar que en los contratos mineros se garantice la debida protección de los
ecosistemas y las reservas naturales y los derechos de las poblaciones afectadas, así
como dar seguimiento a su cumplimiento en un marco de transparencia.Artículo 26. Indicadores y Metas.- Los Indicadores y Metas correspondientes al Tercer
3.1 Indicador de perspectiva plurianual
en materia de planificación fiscal,
política del gasto y presupuestación.
(PEFA ID-12)
3.2 Eficacia en materia de recaudación
de impuestos (PEFA ID-15)
3.3 Competencia, precio razonable y
controles en materia de adquisiciones
(PEFA ID-19)
(PEFA ID-21)Unidad /
A (máximo) a
D (mínimo)
D (mínimo)3.5 Calidad y puntualidad de los
informes presupuestarios del ejercicio
en curso (PEFA ID-24)Calificación de
3.6 Escrutinio legislativo de la ley de
presupuesto anual (PEFA ID-27)
3.7 Escrutinio legislativo de los estados
financieros anuales
presupuestario directo (PEFA D-1)
De 1 a 7, donde
a mayor valor
3.9 Índice global de competitividad
competitividad3.10 Tasa neta de matrícula nivel
3.11 Número de instituciones de
educación superior acreditadas a nivel
internacional o por entidades
acreditadoras nacionales legalmente
reconocidas a nivel internacional y
aceptadas por el MESCyTPorcentajeInstitucionesAño BaseMetas QuinquenalesAñoValor20152020202520302007DBB+A-A2007BB+AAA2007D+C+BB+A2007DC+BB+A2007D+BB+AA+2007D+BB+AA+2007DBB+AA+2007BB+AAA+3.94.24.44.75.0201024.829.233.543.553.52010
201019.3
30.5201004814202010-46_________________________________________________________________________
mediciónAñoValor20152020202520303.12 Número de programas formativos
de educación superior acreditados a
nivel internacional o por entidades
aceptadas por el MESCyTProgramas20100815335026.839.550.060.070.01.33.14.37.09.73.03.94.55.36.04.04.24.34.44.54.04.65.15.76.30.0490.0800.1000.1350.1700.0550.0820.0820.1130.1440.0970.1190.1320.1490.1665,365.66,7083.13 Usuarios de internet3.14 Número de patentes registradas3.15 Índice de infraestructura3.16 Índice general de Reporte de
Viajes y Turismo (WEF)
3.17 Índice general del Reporte de
3.18 Participación % exportaciones
dominicanas en exportaciones
mundiales de bienes
3.19 Participación % exportaciones
mundiales de manufacturas
3.20 Participación % exportaciones
mundiales de productos agropecuariosAño BaseUsuarios por
2006registradas al
competitivo es
Porcentaje (%)PorcentajePorcentajePromedio
20062007Metas QuinquenalesDólares
200920091,0703.22 Razón exportaciones de bienes y
servicios sobre importaciones de bienes
y serviciosRazón200520100.750.851.0≥1.0≥1.03.23 Flujo anual de inversión extranjera
directaMillones de
corrientes20101,625.3>1,700>2,000>2,250>2,5003.24 Crédito a la producción como %
del PIBPorcentaje del
PIBPromedio
200520102.24%8%16%25%30%3.25 Presión tributaria (ingresos
3.26 Ingreso Nacional Bruto per cápita
basado en método Atlas (mínimo
deseable en dólares corrientes
internacionales)Porcentaje del
PIB201013.016.019.021.524.0Dólares
corrientes per
cápita20084,46010,103.512,454.03.21 Exportaciones per cápita2,680.9 4,023.26,351.8 7,753.0-47_________________________________________________________________________
mediciónAñoValor20152020202520303.27 Índice de recuperación de Efectivo en
el sector eléctrico (monto real de cobranza
con relación al máximo que se podría
cobrar si no existiera pérdidas de ningún
tipo en el mismo período)Porcentaje200864.075.183.085.087.0Porcentaje200838.920.09.08.57.0Porcentaje200894.295.396.097.098.0Millones de
US$/Año2008530.0261.770.062.555.03.28 Pérdidas en el sector eléctrico
(cobro por facturación/ monto
facturado)
3.29 Niveles de cobranza en el sector
eléctrico (cobro por facturación /
monto facturado)
3.30 Monto de subsidios del GobiernoAño BaseMetas QuinquenalesCapítulo VIII
Indicadores y Metas del Cuarto Eje Estratégico
Artículo 27. Objetivos Específicos y Líneas de Acción. Los Objetivos Generales,
Cuarto Eje Estratégico son:OBJETIVOS
ESPECÍFICOS4.1.1
Proteger y usar de forma
sostenible los bienes y
la biodiversidad y el
nación, incluidos los recursos
marinos.LÍNEAS DE ACCIÓN
Objetivo General 4.1
4.1.1.1 Fortalecer, a nivel nacional, regional y local, la institucionalidad, el marco
regulatorio y los mecanismos de penalización para garantizar la protección del medio
ambiente conforme a los principios del desarrollo sostenible.
4.1.1.2 Fortalecer la participación de los gobiernos locales en la gestión del medio ambiente
y los recursos naturales y promover su implementación, en el ámbito geográfico del Plan
4.1.1.3 Promover un sistema de Manejo Integral de Zonas Costeras, asignando prioridad a
las áreas no protegidas.
4.1.1.4 Establecer prioridades de inversión pública en las Grandes Regiones Estratégicas de
Planificación del Desarrollo, en función de la sostenibilidad ambiental de cada una de ellas.
4.1.1.5 Fortalecer las capacidades profesionales y recursos tecnológicos para la gestión
ambiental y el desarrollo sostenible a partir de las potencialidades que presentan las Grandes
Regiones Estratégicas de Planificación.
4.1.1.6 Desarrollar sistemas de monitoreo, evaluación y valoración del estado del medio
ambiente y los recursos naturales a nivel nacional, regional y local, a partir de la
consolidación de un Sistema de Información Ambiental que incluya la valoración de los
recursos naturales en las cuentas nacionales.
4.1.1.7 Realizar investigaciones y crear sistemas de información y análisis sistemáticos
acerca del impacto de la degradación del medioambiente en las condiciones de vida de la
población, en particular sobre las mujeres y los grupos vulnerables.-48_________________________________________________________________________
ESPECÍFICOS4.1.2
Promover la producción y el
consumo sostenibles.4.1.3
Desarrollar una gestión
integral de desechos,
sustancias contaminantes y
fuentes de contaminación.LÍNEAS DE ACCIÓN
4.1.1.8 Restaurar y preservar los servicios prestados por los ecosistemas, con énfasis en las
cuencas de los ríos, y diseñar e instrumentar mecanismos para el pago de servicios
ambientales a las comunidades y unidades productivas que los protejan.
4.1.1.9 Gestionar los recursos forestales de forma sostenible y promover la reforestación de
los territorios con vocación boscosa con especies endémicas y nativas.
4.1.1.10 Incentivar el uso sostenible de los recursos naturales, mediante la aplicación de
instrumentos económicos y de mercado, incluidos los Mecanismos de Desarrollo Limpio.
4.1.1.11 Promover la educación ambiental y el involucramiento de la población en la
valoración, protección y defensa del medio ambiente y el manejo sostenible de los recursos
naturales, incluyendo la educación sobre las causas y consecuencias del cambio climático.
4.1.1.12 Establecer y fortalecer mecanismos de veeduría social sobre el cumplimiento de la
legislación ambiental nacional, los acuerdos ambientales internacionales y la aplicación de
los criterios de justicia ambiental.
4.1.1.13 Proteger el medio ambiente de la Isla de Santo Domingo, en cooperación con
4.1.1.14 Fortalecer el Sistema Nacional de Áreas Protegidas como medio para la
conservación del patrimonio natural y potenciar que las comunidades reciban sus beneficios.
4.1.2.1 Apoyar el desarrollo y adopción de tecnologías y prácticas de producción y consumo
ambientalmente sostenibles, así como el desincentivo al uso de contaminantes y la
mitigación de los daños asociados a actividades altamente contaminantes.
4.1.2.2 Fortalecer la coordinación intersectorial y la colaboración público-privada en el
fomento de prácticas de consumo y producción sostenibles.
4.1.2.3 Incorporar la sostenibilidad ambiental en la gestión estatal, a través de compras
estatales que incorporen prácticas de consumo y aprovechamiento sostenibles.
4.1.2.4 Fomentar la colaboración centro de investigación-universidad-empresa para la
generación y difusión de conocimientos y tecnologías de consumo, producción y
aprovechamiento sostenibles.
4.1.2.5 Promover la autorregulación y co-regulación de la gestión ambiental en los sectores
4.1.2.6 Educar y proveer información a la población sobre prácticas de consumo sostenible y
la promoción de estilos de vida sustentables.
4.1.2.7 Desarrollar incentivos e instrumentos de mercado para promover la adopción de
prácticas de producción más limpia y consumo de bienes y servicios generados bajo
4.1.2.8 Creación de mecanismos de financiamiento para la investigación o implantación de
tecnologías limpias o iniciativas de consumo y producción sostenibles, tanto en el sector
4.1.3.1 Desarrollar un marco normativo para la gestión, recuperación y correcta eliminación
de los desechos, incorporando el enfoque preventivo.
4.1.3.2 Ampliar la cobertura de los servicios de recolección de residuos sólidos, asegurando
un manejo sostenible de la disposición final de los mismos y establecer regulaciones para el
control de vertidos a las fuentes de agua.
4.1.3.3 Promover la articulación de encadenamientos de ciclos productivos entre empresas y
suplidores, mediante el establecimiento, entre otros mecanismos, de una red o bolsa de
comercialización o transferencia de residuos o subproductos.
4.1.3.4 Fomentar las prácticas de reducción, reúso y reciclaje de residuos.
4.1.3.5 Garantizar la efectiva implementación de la legislación sobre compuestos orgánicos
persistentes y contaminantes.
4.1.3.6 Incentivar la reutilización de las aguas servidas para su aprovechamiento en sistema
de riego en algunos cultivos de valor económico y para la autosuficiencia, en estándares
adecuados de sanidad ambiental y sanitaria.-49_________________________________________________________________________
4.1.3.7 Elaborar mapas de ruido y de calidad de aire e implementar planes de reducción de
la contaminación en colaboración con los gobiernos locales.
4.1.3.8 . Promover el uso e integración de las TIC en la evaluación de impacto ambiental
(contaminación por ruido del espectro radioeléctrico) y fomentar el desarrollo de políticas
regulatorias apoyadas en el uso de las TIC.
4.1.4.1 Desarrollar un marco legal e institucional que garantice la gestión sostenible y
eficiente de los recursos hídricos superficiales y subterráneos.4.1.4
Gestionar el recurso agua de
manera eficiente y sostenible,
hídrica.4.1.4.2 Planificar de manera coordinada e integral, la gestión del recurso hídrico, con la
cuenca hidrográfica como elemento central, para una asignación sostenible al uso humano,
ambiental y productivo. y para apoyar la toma de decisiones en materia de la planificación
4.1.4.3 Conservar y gestionar de manera sostenible los recursos hídricos superficiales y
subterráneos, con el propósito de atenuar los efectos del cambio climático.
4.1.4.4 Modificar la filosofía de la política hídrica para pasar de un modelo de gestión
históricamente enfocado a la expansión de la oferta a un modelo que enfatice el control de la
demanda y el aumento de la eficiencia en el uso del agua.
4.1.4.5 Expandir y dar mantenimiento a la infraestructura para la regulación de los
volúmenes de agua, mediante la priorización de inversiones en obras de propósitos
múltiples, con un enfoque de desarrollo sostenible.
4.1.4.6 Fortalecer la participación y corresponsabilidad de las y los usuarios de los sistemas
de riego en su conservación, mejora y uso ambiental y financieramente sostenible.
4.1.4.7 Promover recursos, medios y asistencia para la modernización y conservación de la
infraestructura de riego, a fin de mejorar la eficiencia en el uso del agua y su incidencia en
la productividad agrícola.
4.1.4.8 Desarrollar un sistema de ordenamiento y calificación de la calidad de agua en ríos,
lagos, embalses y costas que incluya mecanismos de monitoreo y fiscalización, así como de
y control de vertidos a los cuerpos de agua.
4.1.4.9 Educar a la población en la conservación y consumo sostenible del recurso aguaObjetivo General 4.2
Eficaz gestión de riesgos para minimizar pérdidas humanas, económicas y ambientales
4.2.1.1 Fortalecer las instituciones que integran el Sistema Nacional de Prevención,
Desarrollar un eficaz sistema Mitigación y Respuesta ante Desastres y su coordinación para que puedan desarrollar su
nacional de gestión integral
labor con eficacia.
de riesgos, con activa
4.2.1.2 Diseñar e implementar un Plan Nacional de Gestión de Riesgos como principal
herramienta para la promoción de la cultura de la prevención en la República Dominicana.
comunidades y gobiernos
4.2.1.3 Promover la aprobación y puesta en marcha de las normas y reglamentos que sean
locales, que minimice los
necesarios para una correcta y responsable gestión de riesgos ante desastres.
daños y posibilite la
4.2.1.4 Fortalecer la coordinación entre las funciones e instituciones de planificación,
recuperación rápida y
protección social y gestión ambiental y de riesgos, para minimizar las vulnerabilidades y
sostenible de las áreas y
propiciar la recuperación rápida y sostenible, en particular en relación a la población más
4.2.1.5 Desarrollar un sistema nacional de información para la vigilancia, evaluación, alerta
temprana y respuesta antes desastres, con mecanismos ágiles de flujo de información entre
los diferentes niveles y componentes del sistema nacional de gestión de riesgos y con el
4.2.1.6 Incorporar, sobre la base de un mapeo de riesgos, la gestión de riesgos como
componente esencial en los procesos de planificación sectorial, regional, provincial y de
4.2.1.7 Implementar las obras prioritarias para la mitigación de riesgo, como protección de
presas, puentes, carreteras, entre otras, a fin de reducir la vulnerabilidad y el impacto del
cambio climático.-50_________________________________________________________________________
ESPECÍFICOS4.3.1
Reducir la vulnerabilidad,
avanzar en la adaptación a
climático y contribuir a la
mitigación de sus causas.LÍNEAS DE ACCIÓN
4.2.1.8 Descentralizar la gestión de riesgos a nivel regional, provincial y municipal y
fortalecer su coordinación con el nivel nacional.
4.2.1.9 Dotar a las instituciones del sistema de gestión de riesgos los recursos humanos
capacitados, infraestructura física y tecnológica e informaciones necesarias para una
efectiva gestión de riesgos y una respuesta rápida y oportuna en la fase de emergencia, que
permita proveer de alimentación, albergue temporal y saneamiento y servicios de salud a la
4.2.1.10 Concienciar y capacitar a la población sobre sus derechos en materia de gestión de
riesgos, particularmente a la población más vulnerable, para lograr la actuación responsable
de las comunidades antes, durante y después de la ocurrencia de los desastres.
4.2.1.11 Adoptar la normativa pertinente para promover la reducción del riesgo sísmico a
todos los niveles, familiar, comunitario, local y nacional, y concienciar a la sociedad sobre la
necesidad de respetarla.
4.2.1.12 Promover la adopción, por parte de los sectores público y privado, de mecanismos
de seguro y acceso a recursos financieros para mitigar los efectos de las emergencias y/o
desastres a nivel nacional, regional y local.
Objetivo General 4.3
4.3.1.1 Desarrollar estudios sobre los impactos del cambio climático en la isla y sus
consecuencias ambientales, económicas, sociales y políticas para los distintos grupos
poblacionales, a fin de fundamentar la adopción de políticas públicas y concienciar a la
4.3.1.2 Fortalecer, en coordinación con los gobiernos locales, el sistema de prevención,
reducción y control de los impactos antrópicos que incrementan la vulnerabilidad de los
ecosistemas a los efectos del cambio climático.
4.3.1.3 Fomentar el desarrollo y la transferencia de tecnología que contribuyan a adaptar
las especies forestales y agrícolas a los efectos del cambio climático.
4.3.1.4 Fomentar la descarbonización de la economía nacional a través del uso de fuentes
renovables de energía, el desarrollo del mercado de biocombustibles, el ahorro y eficiencia
energética y un transporte eficiente y limpio.
4.3.1.5 Desarrollar las capacidades para las negociaciones internacionales en materia de
4.3.1.6 Prevenir, mitigar y revertir, en coordinación con las autoridades nacionales y locales,
los efectos del cambio climático sobre la salud.Artículo 28. Indicadores y Metas.- Los Indicadores y Metas correspondientes al Cuarto
Eje Estratégico son los siguientes:Indicadores4.1 Emisiones de dióxido
de carbonoUnidad /
métricas per
cápitaLínea Base
2010METAS QUINQUENALES
20152020202520303.43.23.02.83.6-51_________________________________________________________________________Indicadores
nacionales4.3 Tasa de deforestación
anual promedio4.4 Eficiencia en el uso de
agua en sistemas y redes
de distribución de agua y
su aplicación final en
sistema de riego.Unidad /
Año ValorPorcentaje del
área territorial 2009
total (Valores
el área forestal
aprovechada2010METAS QUINQUENALES
201520202025203024.424.424.424.424.40.1-0.1-0.2-0.2-0.228.036.545.045.045.0Capítulo IX
Compromisos asumidos por el Estado
Artículo 29. Reformas Asociadas al Primer Eje.- Las reformas asociadas al Primer Eje
Estratégico que deberá poner en ejecución el sector público, son las siguientes:
1.El Servicio Civil y la Carrera Administrativa se implementarán en todos los
estamentos de la administración pública, incluyendo los gobiernos locales, en un
plazo no mayor de diez (10) años.2.Todas las instituciones del Gobierno Central, instituciones descentralizadas y
autónomas y organismos municipales cumplirán con las normas de transparencia en
las compras y contrataciones públicas, (incluyendo las relativas a la participación de
las MIPYME), de acceso a la información pública y rendición de cuentas, en un
plazo no mayor de tres (3) años.3.Una nueva estructura organizativa del Estado dominicano, acorde al derecho
administrativo moderno y con un calendario definido de implementación de dicha
reforma, se definirá y aprobará en un plazo no mayor de tres (3) años.4.La reforma de los marcos legales e institucionales relativos a la seguridad ciudadana,
a la seguridad y defensa nacional, en coherencia con los mandatos establecidos en la
Constitución, se definirán, aprobarán e implementarán en un plazo no mayor de
cinco (5) años.-52_________________________________________________________________________
5.El cincuenta por ciento de las instituciones del Poder Ejecutivo susceptibles de
suscribir convenios de desempeño, recibirán sus asignaciones presupuestarias sobre
la base del logro de resultados, en un plazo no mayor de cinco (5) años; y en un
plazo no mayor de diez (10) años, todas las instituciones del Poder Ejecutivo.6.La normativa democrática del sistema político, especialmente en lo relativo a los
sistemas de partidos y electoral, se aprobará y consolidará en un plazo no mayor de
tres (3) años.7.Todos los municipios del país contarán con planes de desarrollo municipal,
elaborarán y ejecutarán sus presupuestos participativos, en un plazo no mayor de
cinco (5) años.8.El Gobierno Central transferirá a los ayuntamientos los tributos, competencias y
responsabilidades municipales que se consideren pertinentes dentro del marco de la
Constitución y las leyes, en un plazo no mayor de siete (7) años.9.El marco legal e institucional en materia migratoria se reordenará y modernizará,
con el fin de fortalecer el sistema de gestión y control de los flujos migratorios,
acorde a las mejores prácticas internacionales y al respeto de los derechos de la
población inmigrante, en un plazo no mayor de dos (2) años.10.Los procesos de reforma y adecuación de los códigos Civil y Penal se completaran,
en un plazo no mayor a tres (3) años.Artículo 30. Reformas Asociadas al Segundo Eje.- Las reformas asociadas al Segundo
Eje Estratégico que deberá poner en ejecución el Sector Público, son las siguientes:
1.La revisión de la Ley 87-01, sobre el Sistema Dominicano de Seguridad Social, se
realizará respetando los principios enunciados en la misma a fin de superar las
deficiencias que se han evidenciado a lo largo de su aplicación y poder completar el
proceso de universalización de la seguridad social en un plazo no mayor de dos (2)
años.2.El proceso de reforma del sector salud se completará, conforme a lo establecido en la
Ley General de Salud, en un plazo no mayor de dos (2) años.3.El proceso de reforma de las instituciones de asistencia social, con el objetivo de
lograr la integración coordinada de los distintos niveles de gobierno e instituciones en
el diseño y ejecución de las políticas de protección social, se completará en un plazo
no mayor de tres (3) años.-53_________________________________________________________________________
4.Un sistema de vigilancia sanitaria para la calidad del agua de consumo que permita
actuar de manera preventiva y correctiva sobre los riesgos a la salud asociados al
agua, se diseñará y pondrá en operación, en un plazo no mayor de diez (10) años.
Todos los acueductos del país, independientemente de la naturaleza del prestador, se
integrarán a dicho sistema.Artículo 31. Reformas Asociadas al Tercer Eje.- Las reformas asociadas al Tercer Eje
1.Un nuevo régimen de incentivo y fomento a las actividades productivas que
contribuya a fortalecer los eslabonamientos intersectoriales y el desarrollo territorial,
fomentar la innovación y la competitividad sistémica, generar empleo decente y atraer
inversión hacia actividades que aporten un mayor escalamiento en la cadena de valor,
entrará en vigencia en un plazo no mayor de tres (3) años.2.Se decidirá sobre la conveniencia de modificar el sistema de cesantía, paralelamente a
la creación de un seguro de desempleo mediante el diálogo de los sectores estatal,
laboral y empresarial y respetando los derechos adquiridos de los trabajadores, en un
plazo no mayor de dos (2) años. En adición, se procederá a adecuar la legislación
laboral, a fin de modificar las disposiciones que distorsionan los procedimientos
judiciales y deterioran las buenas relaciones del sector laboral.3.La reforma de los marcos legales e institucionales relativos al sector agropecuario y
forestal quedará definida, aprobada e implementada a fin de impulsar la
transformación productiva de dicho sector, en un plazo no mayor de tres (3) años.4.El marco normativo y la arquitectura institucional requerida para el desarrollo de
mecanismos que aseguren el financiamiento a largo plazo de inversiones productivas,
así como las exportaciones y el acceso al crédito de los sectores productivos,
tradicionalmente excluidas del sistema financiero formal, se diseñará, aprobará y
ejecutará en un plazo no mayor de cinco (5) años.5.El proceso de reforma del sistema de registro de tierras y titulación, incluyendo el de
los parceleros de la Reforma Agraria, quedará completado en un plazo no mayor de
cinco (5) años.Artículo 32. Reformas Asociadas al Cuarto Eje.- Las reformas asociadas al Cuarto Eje
1.El Sistema Integral de Gestión de Riesgos, incluyendo lo relativo a la gestión del
riesgo sísmico y climático, se consolidará en un plazo no mayor de cinco (5) años.2.La reforma del sector agua y saneamiento se diseñará, aprobará e iniciará el proceso
de implementación en un plazo no mayor de cinco (5) años.-54_________________________________________________________________________
3.La regulación de ahorro y eficiencia energética, como forma de contribuir a la
mitigación de las causas del cambio climático, se aprobará y aplicará, en un plazo no
mayor de dos (2) años.4.Un Plan de Ordenamiento Territorial que permita gestionar las políticas públicas en el
territorio, regular el uso del suelo, incentivar el aprovechamiento sostenible de los
recursos y facilitar la gestión integral de riesgos a nivel nacional y local, se diseñará,
aprobará y aplicará, en un plazo no mayor de tres (3) años.5.El marco jurídico que determine las regiones únicas de planificación, se diseñará,
aprobará y aplicará, en un plazo no mayor de dos (2) años.6.La normativa relativa al pago por los servicios ambientales de los ecosistemas y la
biodiversidad y el uso de instrumentos económicos en la gestión ambiental se
aprobará y aplicará, en un plazo no mayor de tres (3) años.
Pactos Nacionales en apoyo a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030Artículo 33. Consejo Económico y Social.- El Consejo Económico y Social deberá
convertirse en el espacio para la discusión y concreción de pactos entre las distintas fuerzas
económicas y sociales que permitan la adopción de políticas que por su naturaleza
requieren un compromiso de Estado y el concurso solidario de toda la Nación.
Artículo 34. Reforma Educativa.- Se consigna la necesidad de que las fuerzas políticas,
económicas y sociales arriben, en un plazo no mayor a un (1) año, a un pacto que impulse
las reformas necesarias para elevar la calidad, cobertura y eficacia del sistema educativo en
todos sus niveles, y preparar a la población dominicana para actuar en la sociedad del
conocimiento. Dicho pacto explicitará un conjunto de acciones, sostenibles en el largo
plazo, dirigidas a dignificar la profesión docente, dotar al sistema educativo de la
infraestructura y los recursos necesarios, así como de un sistema apropiado de evaluación
de la calidad educativa y de sus resultados. Igualmente, explicitará los compromisos
asumidos por el Estado, la comunidad educativa y demás instancias de la sociedad civil con
capacidad para incidir en la mejoría del sistema educativo.
Artículo 35. Reforma Eléctrica.- Se consigna la necesidad de que, en un plazo no mayor
de 1 (un) año, las fuerzas políticas, económicas y sociales arriben a un pacto para
solucionar la crisis estructural del sector eléctrico, asegurando la necesaria previsibilidad en
el marco regulatorio e institucional que posibilite la inversión necesaria en la energía que
demanda el desarrollo nacional.
Artículo 36. Reforma Fiscal.- Se consigna la necesidad de que las fuerzas políticas,
económicas y sociales arriben a un pacto fiscal orientado a financiar el desarrollo sostenible
y garantizar, la sostenibilidad fiscal a largo plazo, mediante el apoyo sostenido a un proceso
de reestructuración fiscal integral y el marco de una ley de responsabilidad fiscal que
establezca normas y penalidades para garantizar su cumplimiento.-55_________________________________________________________________________
Párrafo: El pacto fiscal implicará que en un plazo no mayor de 3 (tres) años, se habrá
iniciado un proceso orientado a: i) reducir la evasión fiscal, ii) elevar la calidad, eficiencia y
transparencia del gasto público, iii) elevar la eficiencia, transparencia y equidad de la
estructura tributaria, iv) consolidar en el Código Tributario los regímenes de incentivos, v)
racionalizar los esquemas tarifarios en la provisión de servicios públicos, vi) elevar la
presión tributaria, para viabilizar el logro de los objetivos de desarrollo sostenible
formulados en esta Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, vii) cumplir con los
compromisos asumidos en los acuerdos comerciales que tienen implicaciones fiscales, y
viii) elevar el ahorro corriente e implementar políticas contracíclicas.TÍTULO II
Del Sistema Nacional de Monitoreo
Artículo 37. Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación.- Se crea el Sistema Nacional
de Monitoreo y Evaluación, como parte integral del Sistema Nacional de Planificación e
Inversión Pública, como medio para revisar de manera sistemática el cumplimiento de los
objetivos y metas, la eficacia, eficiencia, calidad, impacto y sostenibilidad de las políticas,
programas y proyectos en curso o planeados en los instrumentos del Sistema Nacional de
Planificación e Inversión Pública, con la finalidad de fundamentar las decisiones sobre
continuidad, ajuste, integración, expansión, reducción o suspensión parcial o definitiva.
Párrafo I: El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, en su calidad de órgano
rector del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, en coordinación con las
instituciones públicas y la sociedad civil, diseñará las normas, procedimientos y
metodologías que se utilizarán en el proceso de monitoreo y evaluación de los impactos de
las políticas, programas y proyectos incorporados en los instrumentos de planificación.
Párrafo II: Los sistemas de monitoreo y evaluación sectoriales, regionales e institucionales
estarán integrados al Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación, conforme a las normas,
procedimientos y metodologías emanadas del Ministerio de Economía, Planificación y
Monitoreo y Evaluación de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030
Artículo 38. Propósitos.- El Sistema Nacional de Monitoreo y Evaluación, en el caso
específico de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, deberá cumplir con los siguientes
propósitos:-56_________________________________________________________________________
a)Ofrecer información que permita determinar el grado de avance en el logro de los
objetivos y metas definidos en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.b)Verificar el avance en el cumplimiento de los compromisos asumidos por el Estado
en el marco de esta Estrategia.c)Verificar el avance en el cumplimiento de los compromisos asumidos por los actores
políticos, económicos y sociales en los pactos que se suscriban para viabilizar la
implementación de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.d)Analizar el impacto de las políticas públicas adoptadas en el marco de la Estrategia
Nacional de Desarrollo 2030 para el logro de la Visión de la Nación de Largo Plazo,
así como los factores que inciden en su eficacia.e)Retroalimentar las políticas públicas y recomendar las readecuaciones pertinentes.f)Facilitar información a la ciudadanía para la veeduría social y el fortalecimiento de la
corresponsabilidad social.Artículo 39. Participación Social.- La participación social en el proceso de monitoreo y
evaluación de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 se realizará a través del Consejo
Económico y Social, los órganos de consulta y participación social en el territorio
contemplados en el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, el Consejo
Nacional de Juventud, representantes de los gobiernos locales y las fuerzas políticas. Estas
instancias facilitarán la veeduría social, la rendición de cuentas y el cumplimiento de la
corresponsabilidad público-privada necesarias para el logro de los objetivos de desarrollo
Párrafo I. Corresponde al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo actuar como
enlace institucional con el Consejo Económico y Social, los órganos de consulta y
participación social en el territorio contemplados en el Sistema Nacional de Planificación e
Inversión Pública y las fuerzas políticas, para los fines de monitoreo y evaluación de la
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Párrafo II. El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo coordinará con el
Ministerio de la Juventud la participación del Consejo de la Juventud en el proceso de
monitoreo y evaluación de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Artículo 40. Revisiones.- A lo largo del periodo de vigencia de la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030, se realizarán reuniones anuales de seguimiento y reuniones de revisión,
de mediano plazo y de término, con el propósito de conocer los avances, logros,
dificultades y desafíos que se presenten en su implementación. Las reuniones serán-57_________________________________________________________________________
convocadas por el Presidente de la República y contarán con la participación del Consejo
de Ministros, los representantes de los demás poderes del Estado, el Consejo Económico y
Social y representantes de los órganos de consulta y participación social en el territorio, del
Consejo Nacional de la Juventud, de los gobiernos locales y de las fuerzas políticas.Capítulo III
De la Frecuencia del Monitoreo y Evaluación
Artículo 41. Convocatoria a Revisión.- En el mes de abril de cada año, el Poder Ejecutivo
convocará la reunión anual de seguimiento a la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, a
efectos de analizar el avance en la ejecución de la misma, así como conocer las eventuales
desviaciones de lo programado en el Plan Nacional Plurianual del Sector Público y emitir
recomendaciones para la actualización de éste.
Párrafo: A más tardar el 5 (cinco) de abril de cada año, el Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo enviará a los integrantes o representantes de las entidades
convocadas, el Informe Anual de Avance en la Implementación de la Estrategia Nacional
de Desarrollo 2030 y el Cumplimiento de los Objetivos y Metas del Plan Nacional
Plurianual del Sector Público. Dicho informe será preparado por el Ministerio de Economía
Planificación y Desarrollo y servirá de insumo para el análisis y discusión del estado de
avance en la ejecución de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Artículo 42. Informe Mediano Plazo.- En el mes de julio del último año de cada período
de gobierno se realizará la Reunión de Revisión de Mediano Plazo de la Estrategia
Nacional de Desarrollo 2030.
Párrafo I: Para cumplir con lo previsto en este artículo, se preparará el “Informe de
Mediano Plazo sobre el Avance en el Logro de los Objetivos y Metas de la Estrategia
Nacional de Desarrollo 2030”, el cual deberá reportar la contribución que la administración
de Gobierno ha realizado para la instrumentación de dicha Estrategia, así como evaluar el
grado de consecución de sus objetivos y metas, identificar los efectos no previstos de las
políticas adoptadas y los cambios producidos en el entorno nacional e internacional que
puedan conllevar a realizar ajustes en la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Párrafo II: El Informe de Mediano Plazo sobre el Avance en el Logro de los Objetivos y
Metas de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 se elaborará sobre la base de estudios
independientes, cuya coordinación estará a cargo, conjuntamente, del Ministerio de
Economía, Planificación y Desarrollo y del Consejo Económico y Social. Para ello, dichas
entidades establecerán acuerdos con instituciones nacionales e internacionales para realizar
los estudios y análisis requeridos para dicho Informe. El Consejo Económico y Social y el
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo reglamentarán los procedimientos para
la realización de dichos acuerdos.-58_________________________________________________________________________
Artículo 43. Revisión a Mediano Plazo.- Sobre la base del Informe de Mediano Plazo
sobre el Avance en el Logro de los Objetivos y Metas de la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030 y las deliberaciones que se realicen en la Reunión de Revisión de Mediano
Plazo, el Consejo Económico y Social, en calidad de vocero de las instancias de
participación señaladas en el Artículo 39, presentará a las autoridades electas las
conclusiones y recomendaciones sobre:
i.La adopción de nuevas medidas y realización de acciones que permitan corregir
desviaciones con respecto a las metas establecidas o impactos no previstos de las
políticas adoptadas.ii.Objetivos y Líneas de Acción que deberían ser considerados prioritarios para el
siguiente período de gobierno.Párrafo: Si se considera necesaria la actualización y/o adecuación de la Estrategia
Nacional de Desarrollo 2030, el Poder Ejecutivo someterá a la sanción del Congreso
Nacional el Proyecto de Ley de Adecuación de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030,
en los términos previstos en la Ley 498-06 y sus modificaciones.
Artículo 44. Revisión de Término.- Un año antes de finalizar la vigencia de la Estrategia
Nacional de Desarrollo 2030, el Poder Ejecutivo convocará a la Reunión de Revisión de
Término para realizar una evaluación comprehensiva de sus resultados e impactos. Los
poderes del Estado, los actores sociales y económicos representados en el Consejo
Económico y Social y los representantes de los Consejos de Desarrollo, Consejo Nacional
de la Juventud, los gobiernos locales y las fuerzas políticas, analizarán el estado de
desarrollo de la Nación y acordarán el curso de acción a seguir para el diseño y
concertación de una nueva Estrategia Nacional de Desarrollo.
Párrafo. La Revisión de Término se fundamentará en estudios independientes, siguiendo
los mismos criterios que en las de Medio Término.
Artículo 45. Seguimiento y Evaluación.- Corresponderá al Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo y al Consejo Económico y Social coordinar las reuniones de
seguimiento y revisión de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030.
Párrafo. Los informes que resultaren de las reuniones de seguimiento se remitirán al
Congreso Nacional por el Poder Ejecutivo e informados a la opinión pública a través de los
Artículo 46. Generación de información.- La Oficina Nacional de Estadística es la
instancia encargada de coordinar la generación de las informaciones nacionales necesarias
para realizar la labor de monitoreo y evaluación de la Estrategia Nacional de Desarrollo
2030. Para tal fin, se deberá fortalecer el Sistema Estadístico Nacional y establecer
estándares nacionales únicos para la generación de información confiable, oportuna y de
uso colectivo.-59_________________________________________________________________________
Párrafo I: En adición a las informaciones provenientes de registros administrativos, el
Sistema Nacional de Estadísticas deberá levantar información primaria, mediante la
realización de encuestas a hogares y establecimientos.
Párrafo II: El Sistema Nacional de Estadísticas deberá proveer de información
desagregada, como mínimo, por sexo y edad de la población a nivel regional.
Artículo 47. Comportamiento Fiscal.- El Ministerio de Hacienda deberá hacer de
dominio público la información sobre el comportamiento del marco fiscal financiero de
mediano plazo y de la ejecución financiera del presupuesto, identificando la información
que corresponda a los programas y proyectos prioritarios previstos en el Artículo 4 de la
VINCULACIÓN ENTRE LOS SISTEMAS DE PLANIFICACIÓN
Y DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS
Artículo 48. Marco de Referencia.- La Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 constituye el
marco de referencia para la formulación del Plan Nacional Plurianual del Sector Público,
del Presupuesto Plurianual y su marco financiero, de los planes institucionales, sectoriales y
territoriales y del Presupuesto General del Estado, debiendo existir la máxima coherencia y
consistencia entre los instrumentos de la planificación y de la presupuestación.Artículo 49. Ayuda Oficial.- La ayuda oficial al desarrollo que reciba la República
Dominicana deberá estar orientada a apoyar la consecución de los Objetivos de la
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, y armonizada entre los distintos cooperantes a fin
de elevar su eficacia, eficiencia y transparencia.
Artículo 50. Remisión de Informe.- Conjuntamente con la remisión al Congreso Nacional
del Proyecto de Presupuesto General del Estado, el Poder Ejecutivo remitirá un informe que
sustente la vinculación entre dicho proyecto y los objetivos y metas de la Estrategia
Nacional de Desarrollo 2030 y del Plan Nacional Plurianual del Sector Público.
Artículo 51. Comisión Bicameral.- El Congreso Nacional establecerá una Comisión
Bicameral de Planificación y Presupuesto, la cual será responsable de verificar y efectuar
un seguimiento sistemático de la vinculación de los objetivos y metas contemplados en la
Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 y en el Plan Nacional Plurianual del Sector Público
con las asignaciones de recursos establecidas en el Proyecto de Presupuesto General del
Estado, con el propósito de velar por la adecuada vinculación entre la planificación y la
presupuestación plurianual y anual que realice el Poder Ejecutivo.
Párrafo: La Comisión Bicameral podrá invitar a ministros, viceministros, directores y
demás funcionarios de la Administración Pública a ofrecer las informaciones pertinentes
sobre lo dispuesto en el presente artículo, conforme a lo previsto en la Constitución de la
República Dominicana.-60_________________________________________________________________________
Articulo. 52.- Modificación. Se modifica el Literal a), del Artículo 25 de la Ley 498-06,
que crea el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, para que en lo sucesivo
rece como sigue:
“…a) Estrategia de Desarrollo, que definirá la imagen-objetivo del país a largo plazo
y los principales compromisos que asumen los Poderes del Estado y los actores
políticos, económicos y sociales del país tomando en cuenta su viabilidad social,
económica y política. Para ello se identificarán los problemas prioritarios que deben
ser resueltos, las líneas centrales de acción necesarias para su resolución y la
secuencia de su instrumentación. Será resultado de un proceso de concertación y
deberá ser aprobada por ley en el Congreso de la República. Los avances logrados
en la consecución de la imagen-objetivo serán evaluados cada cuatro años con la
participación de los poderes y actores antes mencionados. De ser necesario, se
presenten en el contexto mundial y nacional. Esta actualización será aprobada por el
Congreso de la República”.
Articulo 53. Reglamentos. El proyecto de Reglamento será elaborado y sometido al Poder
Ejecutivo por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, previa consulta al
Consejo de Ministros, a los Poderes Legislativo, Judicial y al Consejo Económico y Social.
Artículo 54. Plazo para reglamentos.- Se establece un plazo de 180 días, a partir de la
promulgación de la presente ley, para que el Poder Ejecutivo dicte el Reglamento que
instituye los procedimientos para la efectiva implementación de la Estrategia Nacional de
Articulo 55. Vigencia. Este proyecto de ley entrará en vigencia, una vez transcurran los
plazos y procedimientos establecidos en la Constitución de la Republica, el Código Civil y
los Reglamentos Internos de las Cámaras Legislativas.
Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los quince
(15) días del mes de diciembre del año dos mil once (2011); años 168 de la Independencia
y 149 de la Restauración .Reinaldo Pared Pérez
Presidente-61_________________________________________________________________________
Rafael Porfirio Calderón
Secretario Ad-Hoc.Rubén Darío Cruz Ubiera
SecretarioDADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional,
los doce (12) días del mes de enero del año dos mil doce (2012); años 168.º de la
Independencia y 149.º de la Restauración.Abel Atahualpa Martínez Durán
PresidenteKenia Milagros Mejía Mercedes
SecretariaOrfelina Liseloth Arias Medrano
SecretariaLEONEL FERNÁNDEZ
Dominicana, a los veinticinco (25) días del mes de enero del año dos mil doce (2012); años
168 de la Independencia y 149 de la Restauración.LEONEL FERNANDEZ-62_________________________________________________________________________El suscrito: Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo
Certifica que la presente publicación es oficialDr. Abel Rodríguez Del OrbeSanto Domingo, D. N., República DominicanaAll pages:1345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243444546474849505152535455565758596061InfoSaveLikeShareDownloadMoreEstrategia Nacional de Desarrollo, ley 1 12 Published on Aug 28, 2013 END, Ley 1-12cesrd2013FollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

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Artículo 21
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in fine
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