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Giornata di studi sull armonizzazione dei sistemi contabili - PDF
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1 Giornata di studi sull armonizzazione dei sistemi contabili Ancona, 3 febbraio 2015 La gestione del bilancio 2015 Il principio della competenza finanziaria potenziata Il Fondo pluriennale vincolato Il fondo crediti di dubbia esigibilità 1
2 PRIMI ADEMPIMENTI PER L AVVIO DELLA RIFORMA CONTABILE PREVISTA DAL DECRETO LEGISLATIVO 23 GIUGNO 2011, N. 118 La riforma riguarda le regioni, tutti gli enti locali e loro organismi e enti strumentali. - applicazione del principio contabile generale della competenza finanziaria (cd. potenziata) per l accertamento delle entrate e l impegno delle spese; - adozione del principio applicato della contabilità finanziaria, Le prime attività necessarie per l avvio della riforma nel 2015 sono: 1) l adeguamento del sistema informativo, contabile ed organizzativo dell ente. In particolare, è necessario: assumere tutte le possibili iniziative affinché i responsabili dei servizi che provvedono all accertamento delle entrate e all impegno delle spese rispettino gli articoli 53 e 56 del D.Lgs 118/2011 (per le regioni) e gli articoli 179 e 183 del TUEL corretto e integrato dal D.Lgs 118/2011 (per gli enti locali). In particolare si deve garantire che l accertamento e l impegno siano registrati solo in presenza: a) di obbligazioni giuridicamente perfezionate (la registrazione è effettuata nello stesso esercizio in cui sorge l obbligazione), b)dell indicazione della scadenza ai fini dell individuazione dell esercizio di imputazione della spesa (che è l esercizio in cui l obbligazione è esigibile). Costituiscono una deroga a tale regola gli accertamenti e gli impegni riguardanti i servizi per conto terzi e le partite di giro che sono registrati e imputati all esercizio in cui l obbligazione sorge; c)degli elementi della transazione elementare obbligatori di cui all allegato n. 7 del DLgs 118/2011 (distinguendo quelli obbligatori dal 2015, da quelli obbligatori dal 2016). Si sottolinea l importanza del pieno coinvolgimento dell ente nel suo complesso, e non solo degli uffici ragioneria e bilancio, nell attuazione della riforma contabile prevista dal decreto legislativo n. 118/2011 e successive modifiche, CONCETTO DI ACC/IMP 2
3 PRIMI ADEMPIMENTI PER L AVVIO DELLA RIFORMA CONTABILE PREVISTA DAL DECRETO LEGISLATIVO 23 GIUGNO 2011, N. 118 La riforma riguarda le regioni, tutti gli enti locali e loro organismi e enti strumentali. - prevedere e disciplinare l istituto della prenotazione dell impegno, il cui ruolo è stato fortemente rivalutato dalla riforma: la prenotazione della spesa è necessaria in tutti i casi in cui si avvia una procedura di spesa, nelle more della formalizzazione delle obbligazioni giuridicamente perfezionate, e come possibile strumento per la gestione del fondo pluriennale vincolato; - attribuire evidenza contabile alla liquidazione della spesa e rispettare il principio applicato della contabilità finanziaria n. 6.1 il quale prevede che La fase della liquidazione presenta una propria autonomia rispetto alla successiva fase dell ordinazione della spesa. Pertanto, è necessario superare la prassi che prevede, in ogni caso, la contestuale liquidazione ed ordinazione della spesa. Si ribadisce che la liquidazione è registrata quando l obbligazione è esigibile ; - prevedere la corretta compilazione di tutti gli elementi degli ordinativi di incasso e di pagamento, con particolare riferimento a quelli riguardanti la gestione dei vincoli di cassa (solo per gli enti locali) e l esercizio provvisorio. -aggiornare le procedure informatiche ai principi della riforma la riclassificazione per missioni e programmi dei capitoli del PEG (enti locali) e del bilancio gestionale (regioni e enti regionali), 3
4 Caratteristiche del bilancio messe a confronto Caratteristiche Fino al 2013: Criteri per la classificazione dell entrata Criteri per la classificazione della spesa Vecchio bilancio Titolo, categoria, risorsa Titoli, funzioni, servizi ed interventi Struttura del bilancio DPR n. 194/1996 Unità di voto in Consiglio comunale Flessibilità degli stanziamenti Entrata = risorsa Spesa = intervento Ogni variazione autorizzata dal CC, salvo fondo riserva Dal 2014: bilancio armonizzato Titolo, tipologia, categoria Missioni (funzioni principali) e programmi (attività) Nuovi schemi e nuovi valori Entrata = tipologia Spesa = programma La GC ha maggiori poteri. Entrano in scena anche i Dirigenti 4
5 GLI STRUMENTI NEL D.LGS. N 118/2011 C TRANSAZIONE ELEMENTARE Art. 5-7 è una codifica che deve consentire di tracciare ogni atto gestionale e di movimentare il piano dei conti integrato (es. mandati e reversali, ma non solo) Art. renderà possibile, a regime, l'estrazione e la trasmissione di informazioni contabili analitiche, omogeneamente codificate, alla banca dati unitaria delle AA.PP. 13 DPCM E VIETATO - Effettuare transazioni in assenza di una codifica completa - Adottare il criterio della prevalenza - Imputare in via provvisoria operazioni in p.g. - Assumere impegni sui fondi di riserva N.B.: Esclusivamente con riferimento ai residui passivi esistenti al 31 dicembre 2011 è possibile procedere 5 ad una riclassificazione per macroaggregati sulla base del criterio della prevalenza.
6 TIPOLOGIA DI TRANSAZIONI RILEVATE Interazioni tra soggetti differenti MONETARIE NON MONETARIE Incidono sulla gestione finanziaria, economica e patrimoniale Sono le operazioni già presenti nell attuale sistema di bilancio Rispettano le attuali regole del TUEL Influenzano la nuova gestione del bilancio di cassa e del piano integrato dei conti Se non esiste il sinallagma l operazione non è considerata una transazione e quindi non rileva ai fini contabili Es. furti, calamità naturali etc. Esempi di operazioni che non determinano flussi di cassa effettivi Rilevano anch esse ai fini finanziari ed economico/patrimoniali Queste operazioni sono oggetto di mandato e reversale di tipo contabile e cioè solo con quietanza di entrata in tesoreria Trasferimenti +/- Permute +/- Scomputi +/- Conferimenti 6
7 CODIFICA DELLA TRANSAZIONE ELEMENTARE (Articolo 6, comma 1) La struttura della codifica della transazione elementare di cui agli articoli 5 e 6 è costituita da: codice funzionale per missioni e programmi (solo per le spese), come definito dagli allegati n. 9 concernenti gli schemi di bilancio; codice economico attribuito alle articolazioni del piano dei conti integrato come definito dagli allegati n. 6 concernenti il piano dei conti integrato; codice identificativo della classificazione Cofog al secondo livello, per le spese; codice identificativo delle transazioni dell Unione europea di cui al punto 2; codice SIOPE. Nei titoli di incasso e di pagamento al codice SIOPE è destinato un apposito campo; codice unico di progetto, identificativo del progetto d investimento pubblico realizzato dall amministrazione (solo per le spese di investimento); codice identificativo dell entrata ricorrente e non ricorrente, a seconda se l acquisizione dell entrata sia prevista a regime ovvero limitata ad uno o più esercizi, e della spesa ricorrente e non ricorrente, a seconda se la spesa sia prevista a regime o limitata ad uno o più esercizi, costituiti da: 1 per le entrate ricorrenti. 2 per le entrate non ricorrenti. 3 per le spese ricorrenti. 4 perle spese non ricorrenti. codice identificativo dei capitoli del perimetro sanitario, di cui all articolo 20, comma 1, solo per le regioni tenute all applicazione di tale articolo. codice che identifica il programma cui si riferiscono le spese imputate ai programmi riguardanti la politica regionale unitaria a partire dalla nuova programmazione comunitaria 2014, solo per le regioni. 7
9 I 18 principi contabili generali Il principio della competenza finanziaria c.d. potenziata Cnel Dlgs n. 118 novità: n 16 PRESCRIVE IL CRITERIO DI IMPUTAZIONE AI VARI ESERCIZI FINANZIARI DELLE OBBLIGAZIONI GIURIDICAMENTE PERFEZIONATE ATTIVE E PASSIVE (ACCERTAMENTI ED IMPEGNI) 16 L allegato al punto 16 del DLGS 118/2011 non da una definizione puntuale e rimanda agli esiti della sperimentazione per la sua specificazione. L art. 36 del decreto invece -prevede che la sperimentazione deve adottare tale principio; -rinvia al DPCM per la sua specificazione -ne detta in sintesi la novità: le obbligazioni giuridicamente perfezionate sono registrate nelle scritture contabili (accertamenti ed impegni) con imputazione nell esercizio in cui esse vengono a scadenza. Rimane l obbligo di dare piena copertura finanziaria degli impegni di spesa giuridicamente assunti a prescindere dall esercizio finanziario in cui gli stessi sono imputati in base al nuovo criterio. 9
10 I 18 principi contabili generali Il principio della competenza finanziaria c.d. potenziata C novità: n 16 FINO AD OGGI: Registrazione ed imputazione: momento in cui l obbligazione giuridica si perfeziona (sorge il diritto o l obbligo) TUEL artt DAL 2015 A REGIME: Registrazione: momento in cui l obbligazione giuridica si perfeziona Imputazione: esercizio in cui essa viene a scadenza 10
11 Il principio della competenza finanziaria c.d. potenziata I fatti gestionali sono contabilizzati in un periodo molto più vicino alla fase finale del processo (di entrata o di spesa), cioè più prossimi alla movimentazione della cassa. Questo consente di: 16 All.2 -conoscere i debiti/crediti effettivi delle AA.PP.; -avvicinare la competenza finanziaria a quella economica (da rraa a crediti e da rrpp a debiti); -evitare l accertamento di entrate future incerte e di impegni impropri; -evitare (o far emergere) la creazione di avanzi artificiosi; -rafforzare la programmazione di bilancio; -favorire la modulazione del debito secondo gli effettivi fabbisogni; -rendere evidente lo stato di attuazione degli investimenti. NECESSITA : ISTITUTI CONTABILI AD HOC-> FSC e FPV 1 CONSEGUENZA DIRETTA: RIACCERTAMENTO 11
12 La nuova contabilità degli enti locali Il nuovo principio contabile applicato L accertamento Casistica Accertamento Imputazione Tributi riscossi in autoliquidazione (IMU, TOSAP, ICP) Per cassa. Gli incassi pervenuti entro la data di approvazione rendiconto sono imputati all esercizio precedente Accertamenti tributari + MULTE (anche se di dubbia o difficile esigib.) Atto definitivo Scadenza dell atto. Ob-bligo di istituire il FCDE Entrate riscosse a mezzo ruolo ordinario Emissione ruolo Anno di emissione Emissione di ruoli coattivi: Tributo o credito originario Sanzioni ed interessi Già accertato in prima Si accertano per cassa Proventi servizi pubblici Idonea documentazione Anno in cui è reso il servizio Interessi attivi bancari Esercizio in cui sono resi esigibili. Gli interessi IV trim. possono essere accertati nell es. n+1 e imputati all es. n Interessi di mora Incasso Fitti attivi, concessioni di beni patrimoniali Idonea documentazione Scadenza
13 La nuova contabilità degli enti locali Il nuovo principio contabile applicato L accertamento Casistica Accertamento Imputazione Permessi di costruire: 1) Prima quota 2) Seconda quota Fondi UE -Quote cofinanziamento nazionale Rilascio permesso di costruire Approvazione CE piano economico finanziario dell opera 1) Anno del rilascio 2) Anno scadenza permesso Anno in cui si prevede venga realizzata la spesa Cessione beni immobili Rogito (no aggiudicazione definitiva) Anno del rogito se la scadenza non supera i 12 mesi. Altrimenti anno in cui scade il pagamento Altre cessioni di beni Passaggio di proprietà Esercizio in cui scade il pagamento Canoni anticipati concessione diritti superficie Rogito Esercizio in cui scade il pagamento Canone concessione beni demaniali o patrim. indisp. Atto amministrativo Esercizio in cui scade il pagamento Mutuo Stipula del contratto Esercizio in cui la somma viene messa a disposizione dell ente
14 Nuovo principio contabile applicato sulla competenza finanziaria: esempi ACCERTAMENTO DELLE ENTRATE Le entrate tributarie gestite attraverso ruoli ordinari sono accertate e imputate contabilmente all esercizio in cui è emesso il ruolo; l emissione di ruoli coattivi, in quanto relativi ad entrate già accertate, non comporta l accertamento di nuove entrate; le sanzioni e gli interessi correlati ai ruoli coattivi sono accertati per cassa. Le entrate tributarie riscosse per autoliquidazione dei contribuenti sono accertate sulla base delle riscossioni effettuate entro la chiusura del rendiconto e comunque entro la scadenza prevista per l approvazione del rendiconto. Le entrate derivanti dalla gestione dei servizi pubblici sono accertate sulla base dell idonea documentazione che predispone l ente creditore e imputate all esercizio in cui servizio è reso all utenza. I trasferimenti sono accertati in funzione dell adozione del relativo atto da parte dell ente concedente (esercizio di adozione e imputazione della spesa nel relativo bilancio). 14
15 La nuova contabilità degli enti locali Il nuovo principio contabile applicato L accertamento IMU, TOSAP, PUBBLICITA, ADD.LE IRPEF, TARES con versamento in AUTOLIQUIDAZIONE ENTRATE TRIBUTARIE ACCERTATE PER CASSA. TUTTI GLI INCASSI PERVENUTI ENTRO LA DATA DI APPROVA- ZIONE DEL RENDICONTO SONO IMPUTATI ALL ESERCIZIO PRECEDENTE Per l IMU è possibile accertare l importo del gettito stimato dal MEF sul portale del federalismo fiscale. I residui attivi derivanti da tale accertamento sono evidenziati nell avanzo di amministrazione e periodicamente riaccertati in sede di rendiconto. TRIBUTI RISCOSSI A MEZZO RUOLI ORDINARI ACCERTATE ED IMPUTATE NELL ESERCIZIO IN CUI VIENE EMESSO IL RUOLO, CON ISTI- TUZIONE DEL FONDO CREDITI DI DUBBIA ESIGIBILITA
16 La nuova contabilità degli enti locali Il nuovo principio contabile applicato L accertamento I PROVENTI DELLE SANZIONI AL CDS Analogamente si procede con i proventi delle sanzioni per violazioni al Codice della Strada. QUANDO Elevazione del verbale ACCERTAMENTO Solo le multe pagate subito dal trasgressore, senza attendere la notifica del verbale Notifica del verbale Importi delle multe notificate Verbale non riscossi Si accerta il maggiore importo dovuto rispetto a quello dopo 60 giorni originario Annullamento/ archiviazione Emissione ruolo per riscossione coattiva Si riduce l importo dell accertamento con periodicità stabilita dal regolamento dell ente Non si procede ad alcun accertamento. Gli ulteriori interessi e somme dovute sono accertate per cassa OBBLIGO DI ISTITUIRE IL FONDO CREDITI DI DUBBIA E DIFFICILE ESAZIONE!!! Art. 208 CdS
17 L accertamento delle sanzioni avviene: - alla data di notifica del verbale (non quindi alla data della violazione), in quanto la notifica del verbale, come la contestazione immediata, rende l obbligazione esigibile. Nel caso in cui il verbale notificato non indichi l importo della sanzione, oggetto di determinazione successiva, l accertamento dell entrata è effettuato sulla base della notifica dell atto che quantifica la sanzione; - per le sanzioni non riscosse, che diventano titolo esecutivo dopo 60 giorni, si provvede ad integrare l accertamento originario con le maggiori somme iscritte ruolo. E possibile accertare per cassa le maggiori entrate derivanti da interessi e sanzioni per il ritardato pagamento; - per le sanzioni archiviate/annullate in sede di autotutela, si provvede alla riduzione dell accertamento originario. Qualora invece il trasgressore provveda al pagamento immediato (ossia in assenza di notifica), l accertamento avviene per cassa. La revisione dell accertamento originario può avvenire con periodicità stabilita dall ente e, in ogni caso, in sede di salvaguardia degli equilibri di bilancio, entro il 31 luglio e in sede di assestamento, contestualmente alla revisione del fondo crediti di dubbia esigibilità. La stima iniziale del fondo si deve basare su una stima della percentuale delle somme storicamente non riscosse rispetto alle somme notificate. Tale percentuale deve essere applicata alle previsioni di sanzioni da notificare nel corso dell esercizio (escluse quindi le previsioni di accertamento che saranno effettuate secondo il principio di cassa visto nei punti precedenti). 17
18 Le entrate che negli esercizi precedenti a quello di entrata in vigore dei nuovi principi contabili sono state accertate per cassa, devono continuare ad essere accertate per cassa fino al loro esaurimento. Art. 208 cds Per quanto riguarda invece il rispetto dei vincoli di destinazione previsti dalla legislazione vigente, la somma da destinare è rappresentata, in sede di previsione iniziale, dal totale entrate da sanzioni, dedotto il fondo crediti di dubbia esigibilità previsto e le spese previste per compenso al concessionario. Su tale differenza deve essere conteggiata la quota del 50% prevista dall art. 208 del Codice della Strada. In corso di gestione, a fronte del monitoraggio delle entrate, del fondo crediti di dubbia esigibilità e delle spese finanziate con i proventi del codice della strada, si provvederà ad adeguare gli stanziamenti di bilancio e conseguentemente ad adeguare la delibera di Giunta che rappresenta il rispetto dei vincoli di destinazione. 18
19 La nuova contabilità degli enti locali Il nuovo principio contabile applicato L accertamento I TRASFERIMENTI/CONTRIBUTI DA ALTRE PA Per i trasferimenti ricevuti da altre PA, la scadenza del credito (e quindi l imputazione contabile, avviene, in base al p.c. 3.6, come segue: CONTRIBUTI DA ALTRE PA CONTRIBUTI MINISTERO INTERNO CONTRIBUTI MINISTERO GIUSTIZIA PER U.G. Atto amministrativo di impegno del contributo o finanziamento da parte della PA Pubblicazione sul sito del Ministero delle spettanze ACCONTO: 70% del contributo globalmente erogato nell esercizio precedente SALDO: Formale comunicazione di riconoscimento del credito da parte del Ministero o, in mancanza, effettivo incasso. In occa-sione della erogazione del saldo si stralcia-no i residui attivi eventualmente conservati
20 La nuova contabilità degli enti locali Il nuovo principio contabile applicato L accertamento CONTRIBUTI A RENDICONTAZIONE L accertamento dei contributi soggetti a rendicontazione erogati da altre PA che adottano il principio della competenza finanziaria potenziato avviene come segue: FASE ENTE EROGANTE ENTE BENECIFIARIO Delibera o atto amm.vo di erogazione contributo Attuazione della spesa Impegna la spesa imputandola agli esercizi in cui si prevede deb- ba essere erogata tenuto conto del CRONOPROGRAMMA predisposto in sede di domanda. Esempio: Es. n Es. n Aggiorna gli impegni sulla base dell andamento dell attuazione del cronoprogramma Accerta l entrata con imputazione ai medesimi esercizi in cui l ente erogante ha impegnato la spesa: Esempio Es. n Es. n Aggiorna il cronoprogramma e lo comunica all ente eroganteper l aggiornamento delle scritture contabili DEVE ESSERE GARANTITA LA COERENZA TRA I DUE BILANCI!!
21 La nuova contabilità degli enti locali Il nuovo principio contabile applicato L impegno IMPEGNO IMPROPRIO Assunto per mantenere il vincolo di destinazione entrata VIETATO! AVANZO DI AMM.NE VINCOLATO Il principio della competenza potenziata è incompatibile con l articolo 183, comma 5, del Tuel in base al quale gli enti locali assumono impegni impropri per mantenere il vincolo di destinazione delle entrate (es. mutuo) Pertanto se all avvio del nuovo principio tali impegni non si sono trasformati in obbligazioni giuridiche o in prenotazioni, vengono stralciati e mandati in AVANZO DI AMMINISTRAZIONE.
22 La nuova contabilità degli enti locali Il nuovo principio contabile applicato L impegno PRENOTAZIONE D IMPEGNO Vincolo provvisorio al bilancio quando si indice una gara AMMESSO! REIMPUTATO AGLI ESERCIZI SUCCESSIVI MEDIANTE IL FONDO PLURIENNALE VINCOLATO E possibile mantenere somme per le quali è stata prenotata la spesa funzionalmente alla indizione di gare per l affidamento del contratto. Tali impegni confluiscono nel FONDO PLURIENNALE VINCOLATO. Se l impegno non si perfeziona entro l anno successivo le somme vanno in avanzo vincolato (FAQ n. 52 su Arconet).
23 La nuova contabilità degli enti locali Il nuovo principio contabile applicato L impegno Casistica Impegno Imputazione Retribuzione tabellare personale dip. Automatico Esercizio di riferimento Oneri rinnovi contrattuali Anno di stipula CCNL. Negli anni precedenti accantonare gli oneri in avanzo Esercizio di pagamento Trattamento accessorio premiante Stipula CCDIE o accordo (es per il 2012; 2014 per il 2013; ecc.) Esercizio in cui vengono pagate (succ. a quello di riferimento) Compensi avvocatura interna Sentenza Esercizio in cui vengono pagate (è opportuno un accantonamento) Beni e servizi Stipula contratto di fornitura o prestazione Esercizio in cui la prestazione o fornitura viene adempiuta Somministrazioni periodiche o affitti Stipula del contratto Esercizio n, n+1, n+2 Aggio riscossione tributi Anno in cui viene accertata l entrata, al netto del FSC
24 La nuova contabilità degli enti locali Il nuovo principio contabile applicato L impegno Casistica Impegno Imputazione Trasferimenti correnti Atto amministrativo di attribuzione Esercizio di scadenza del pagamento. Se nulla è indicato esercizio di adozione atto Trasferimenti in conto interessi o contributi pluriennali ricorrenti Atto amministrativo di attribuzione Esercizi considerati nel bilancio pluriennale Utilizzo beni di terzi Stipula contratto Esercizi di scadenza del pagamento Interessi passivi Esercizi di scadenza del pagamento Incarichi ai legali Stipula disciplinare di incarico Esercizio in cui viene firmato il contratto Sentenza non definitiva Non previsto. E consigliato accantonare le somme in apposito fondo rischi. Spese di investimento Stipula del contratto Esercizio in cui la spesa è esigibile (CRONOPROGRAMMA)
25 FOCUS: la spesa per il personale Nel rispetto del principio contabile generale della competenza finanziaria potenziata e del principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria n. 5.2, l imputazione dell impegno delle spese di personale riguardante i trattamenti fissi e continuativi, comunque denominati, in quanto caratterizzati da una dinamica salariale predefinita dalla legge e/o dalla contrattazione collettiva nazionale, è effettuata, per l intero importo, automaticamente all inizio di ciascun esercizio. 25
26 FOCUS: la spesa per il personale I nuovi e maggiori oneri derivanti dal rinnovo del contratto collettivo nazionale, sono impegnati solo a seguito della firma del contratto, compresi i relativi oneri riflessi a carico dell ente e quelli derivanti dagli eventuali effetti retroattivi del nuovo contratto, a meno che gli stessi contratti non prevedano il differimento degli effetti economici. Nelle more della firma del contratto, non potendo assumere impegni, si auspica che l ente prudentemente accantoni, annualmente, le risorse necessarie a garantire i futuri equilibri economico finanziari, attraverso lo stanziamento in bilancio di appositi capitoli sui quali non è possibile assumere impegni ed effettuare pagamenti. In caso di mancata sottoscrizione del contratto, le somme non utilizzate concorreranno alla determinazione del risultato di amministrazione. 26
27 FOCUS: la spesa per il personale Le spese relative al trattamento accessorio e premiante, liquidate nell esercizio successivo a quello cui si riferiscono, sono stanziate e impegnate in tale esercizio. Alla sottoscrizione della contrattazione integrativa si impegnano le obbligazioni relative al trattamento stesso accessorio e premiante, imputandole contabilmente agli esercizi del bilancio di previsione in cui tali obbligazioni scadono o diventano esigibili MOMENTI RILEVANTI: - COSTITUZIONE DEL FONDO - SOTTOSCRIZIONE CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA 27
28 FOCUS: la spesa per il personale 28
29 FOCUS: la spesa per il personale Alla sottoscrizione della contrattazione integrativa si impegnano le obbligazioni relative al trattamento accessorio e premiante, imputandole contabilmente agli esercizi del bilancio di previsione in cui tali obbligazioni scadono o diventano esigibili. Alla fine dell esercizio, nelle more della sottoscrizione della contrattazione integrativa, sulla base della formale delibera di costituzione del fondo, le risorse destinate al finanziamento del fondo risultano definitivamente vincolate. Il principio della competenza finanziaria potenziata per il quale gli impegni sono imputati contabilmente all'esercizio in cui l'obbligazione è esigibile, si applica anche alle obbligazioni giuridiche riguardanti il trattamento accessorio erogato al personale per le indennità di turno, di reperibilità, di rischio, ecc. Tali indennità sono corrisposte generalmente, con cadenza mensile, in relazione alle presenze in servizio o ad altri elementi di riferimento relativi al mese precedente. 29
30 FOCUS: la spesa per il personale il criterio dell imputazione nell anno in cui viene a scadenza L OBBLIGAZIONE GIURIDICA porta a distinguere i diversi istituti contrattuali che compongono il salario accessorio. L applicazione puntuale del principio di competenza finanziaria potenziata implica l imputazione nello stesso anno di riferimento di alcuni istituti contrattuali, come l indennità di turno, di rischio, di reperibilità, lo straordinario che vengono liquidati mensilmente. Solo per le indennità accessorie del personale relative al mese di dicembre la disponibilità delle presenze in servizio o di altri elementi di riferimento determina lo slittamento e la liquidazione del pagamento ai primi mesi dell esercizio successivo: in considerazione dell effettiva misurabilità di tali indennità solo a consuntivo, l impegno relativo all accessorio del mese di dicembre deve essere imputato contabilmente nell esercizio in cui la prestazione è erogata, e quindi nell esercizio successivo a quello in cui la prestazione è stata effettuata. 30
31 FOCUS: la spesa per il personale Nel primo esercizio di applicazione di tale principio sono possibili le seguenti casistiche. 1 CASO gli enti che già impegnavano le spese relative al trattamento accessorio e premiante nell esercizio successivo a quello cui tali spese si riferiscono, non hanno problemi di discontinuità nel rispetto dei vincoli riguardanti la spesa di personale, in quanto in ciascun esercizio impegnano spese di personale riguardanti un annualità completa. Pertanto, nel primo esercizio del bilancio di previsione, tali enti provvedono a stanziare spese di personale riguardanti complessivamente le seguenti componenti: - la premialità e il trattamento accessorio dell anno precedente, da liquidare nell anno di riferimento; - la spesa riguardante l anno di riferimento, destinata ad essere liquidata nell anno; - il fondo pluriennale riguardante la premialità e il trattamento accessorio dell anno in corso, da liquidare nell anno successivo. 31
32 FOCUS: la spesa per il personale 2 CASO Gli enti che impegnavano le spese relative al trattamento accessorio e premiante nello stesso esercizio in cui la prestazione è effettuata, non avranno problemi di discontinuità, a condizione che il pagamento del trattamento accessorio e premiante sia effettuato nell esercizio successivo, dopo il riaccertamento straordinario dei residui. Pertanto, nel primo esercizio del bilancio di previsione, tali enti provvedono a stanziare spese di personale riguardanti complessivamente le seguenti componenti: - la spesa riguardante l anno di riferimento, destinata ad essere liquidata nell anno; - il fondo pluriennale riguardante la premialità e il trattamento accessorio dell anno in corso, da liquidare nell anno successivo. A seguito del riaccertamento straordinario, lo stanziamento iniziale così determinato è incrementato della spesa riguardante la premialità e il trattamento accessorio dell anno precedente, da liquidare e pagare nell anno in corso (IN ENTRATA IL FPV) 32
33 FOCUS: la spesa per il personale 3 CASO Nel caso in cui gli enti che impegnavano le spese relative al trattamento accessorio e premiante nell esercizio cui tali spese si riferiscono, provvedano al pagamento di tali voci prima del riaccertamento straordinario dei residui, è necessario, al fine di evitare problemi di discontinuità del livello degli impegni ai fini del rispetto dei vincoli della spesa di personale, effettuare il pagamento nel rispetto del presente principio, imputandolo alla competenza dell esercizio in corso, piuttosto che ai residui dell esercizio precedente. A tal fine l ente deve impegnare nuovamente la spesa relativa al trattamento accessorio e premiante riferita nell esercizio precedente, nonostante tale spesa risulti già impegnata con riferimento a tale esercizio. Nel corso del riaccertamento straordinario dei residui, l ente procede alla cancellazione e alla reimputazione del residuo passivo riguardante il trattamento accessorio e premiante riferito all esercizio precedente: poiché non è possibile avere un doppio impegno per la medesima spesa, a seguito del riaccertamento straordinario si cancella l impegno duplicato, fermo restando lo stanziamento complessivo e la relativa copertura costituita dal fondo pluriennale vincolato. 33
34 FOCUS: la spesa per il personale 3 CASO Nel caso in cui gli enti che impegnavano le spese relative al trattamento accessorio e premiante nell esercizio cui tali spese si riferiscono, provvedano al pagamento di tali voci prima del riaccertamento straordinario dei residui, è necessario, al fine di evitare problemi di discontinuità del livello degli impegni ai fini del rispetto dei vincoli della spesa di personale, effettuare il pagamento nel rispetto del presente principio, imputandolo alla competenza dell esercizio in corso, piuttosto che ai residui dell esercizio precedente. A tal fine l ente deve impegnare nuovamente la spesa relativa al trattamento accessorio e premiante riferita nell esercizio precedente, nonostante tale spesa risulti già impegnata con riferimento a tale esercizio. Nel corso del riaccertamento straordinario dei residui, l ente procede alla cancellazione e alla reimputazione del residuo passivo riguardante il trattamento accessorio e premiante riferito all esercizio precedente: poiché non è possibile avere un doppio impegno per la medesima spesa, a seguito del riaccertamento straordinario si cancella l impegno duplicato, fermo restando lo stanziamento complessivo e la relativa copertura costituita dal fondo pluriennale vincolato. 34
35 FOCUS: la spesa per il personale Per quanto riguarda la spesa nei confronti dei dipendenti addetti all Avvocatura, considerato che la normativa prevede la liquidazione dell incentivo solo in caso di esito del giudizio favorevole all ente, si è in presenza di una obbligazione passiva condizionata al verificarsi di un evento, con riferimento al quale non è possibile impegnare alcuna spesa. In tale situazione l ente deve limitarsi ad accantonare le risorse necessarie per il pagamento degli incentivi ai legali dipendenti, stanziando nell esercizio le relative spese che, in assenza di impegno, incrementano il risultato di amministrazione, che dovrà essere vincolato alla copertura delle eventuali spese legali. Identiche regole si applicano a qualsiasi altra voce stipendiale accessoria che sia sottoposta a condizione sospensiva, in analogia a quanto appena espresso. 35
36 Nuovo principio contabile applicato sulla competenza finanziaria: esempi IMPEGNO DELLE SPESE CORRENTI spesa relativa all acquisto di beni e servizi: -nell esercizio in cui risulta adempiuta completamente la prestazione o consegnato il bene da cui scaturisce l obbligazione; 36
37 I 18 principi contabili generali Il principio della competenza finanziaria c.d. potenziata C novità: n 16 organizza tive NUOVO MODO DI LAVORARE: -PER GLI UFFICI PERIFERICI -PER LA RAGIONERIA CONSEGUENZE DIRETTE RIACCERTAMENTO STRAORDINARIO RESIDUI CREAZIONE FONDO CREDITI DUBBIA ESIGIBILITA contabili CREAZIONE FONDO PLURIENNALE VINCOLATO 37
38 IL FONDO CREDITI DI DUBBIA ESIGIBILITA Il principio contabile applicato n. 3.3 prevede che le entrate di dubbia e difficile esazione sono accertate per l intero importo del credito, anche se non è certa la loro riscossione integrale. Per le entrate di dubbia e difficile esazione è VIETATO il cd. accertamento per cassa. Per tali crediti è obbligatorio effettuare un accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità nel bilancio di previsione e vincolare una quota del risultato di amministrazione in sede di rendiconto. Nel corso di ciascun esercizio, il fondo crediti di dubbia esigibilità (FCDE) impedisce l utilizzo di entrate di dubbia e difficile esazione esigibili nell esercizio, a copertura di spese esigibili nel medesimo esercizio. L accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità non è oggetto di impegno e genera un economia di bilancio che confluisce nel risultato di amministrazione come quota accantonata vincolata. Ne risulta che le entrate di dubbia esigibilità o che saranno riscosse in esercizi futuri, previste ed accertate nel corso dell esercizio, non possono finanziare le spese per la parte corrispondente alla quota accantonata al fondo. 38
39 IL FONDO CREDITI DI DUBBIA ESIGIBILITA Il FCDE è disciplinato dettagliatamente nel principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria, n. 3.3 e dall esempio n. 5, con riferimento: all accantonamento nel bilancio di previsione; all accantonamento nel risultato di amministrazione effettuato in occasione dell approvazione del rendiconto della gestione. Con riferimento all accantonamento nel bilancio di previsione, il principio applicato n. 3.3 precisa che tra le spese di ciascun esercizio deve essere stanziata un apposita posta contabile (di parte corrente e in c/capitale), denominata accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità, il cui ammontare è determinato in relazione: a)alla dimensione degli stanziamenti relativi ai crediti di dubbia e difficile esazione che si prevede si formeranno nell esercizio ; b) alla loro natura; c)alla capacità di riscossione dei crediti di dubbia e difficile esazione nei precedenti cinque esercizi. 39
40 IL FONDO CREDITI DI DUBBIA ESIGIBILITA Ai fini della determinazione del fondo, la scelta del livello di analisi dei crediti (tipologia, categoria, capitolo) è lasciata al singolo ente. Non richiedono l accantonamento al fondo, in quanto considerate entrate sicure: -i crediti da altre amministrazioni pubbliche in quanto entrate destinate ad essere accertate a seguito dell assunzione dell impegno da parte dell amministrazione erogante; -i crediti assistiti da fidejussione; -le entrate tributarie che, sulla base dei nuovi principi, sono accertate per cassa; -le entrate riscosse per conto di altro ente da versare al beneficiario. In sede di bilancio di previsione, il principio applicato in vigore dall esercizio 2014, prevede che sia determinato in base alle seguenti variabili: ammontare delle previsioni delle entrate di dubbia esigibilità; natura delle previsioni; media del rapporto tra incassi e accertamenti per ciascuna tipologia di entrata. 40
41 Il calcolo del FCDE in sede di bilancio di previsione Nel bilancio di previsione (a regime): 1) individuare le tipologie di entrate stanziate che possono dare luogo a crediti di dubbia e difficile esazione (i trasferimenti da altre P.A., in quanto accertate a seguito dell assunzione dell impegno da parte dell amministrazione erogante, non determinano la svalutazione crediti); 2) calcolare, per ciascuna entrata di cui al punto 1), la media del rapporto tra gli incassi in c/competenza e gli accertamenti degli ultimi 5 esercizi approvati 3) determinare l importo dell accantonamento al fondo, applicando agli stanziamenti le percentuali determinate al punto 2). Le medesime percentuali sono utilizzate anche per la determinazione del fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato in ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione. Gli enti che negli ultimi tre esercizi hanno formalmente attivato un processo di accelerazione della propria capacità di riscossione (ad esempio attraverso la creazione di unità organizzative dedicate o l avvio di procedure di riscossione più efficace) possono calcolare il fondo crediti di dubbia esigibilità facendo riferimento ai risultati di tali tre esercizi. 41
42 Il calcolo del FCDE in sede di bilancio di previsione 3 metodi 42 Il responsabile finanziario dell ente sceglie la modalità di calcolo della media per ciascuna tipologia di entrata o per tutte le tipologie di entrata, indicandone la motivazione nella nota integrativa al bilancio.
43 Il calcolo del FCDE in sede di bilancio di previsione Nel primo esercizio di adozione dei nuovi principi, il numeratore in ciascuno dei 5 anni presi in considerazione è dato dalla sommatoria degli incassi in conto competenza sommati agli incassi in conto residui (fermo restando il denominatore, pari al valore degli accertamenti di competenza). Nel secondo anno di applicazione dei nuovi principi: a) per le entrate accertate per competenza la media è calcolata facendo riferimento agli incassi (in c/competenza e in c/residui) e agli accertamenti del primo quadriennio del quinquennio precedente e al rapporto tra gli incassi di competenza e gli accertamenti dell anno precedente; b) per le entrate accertate per cassa, si calcola la media facendo riferimento a i dati extracontabili dei primi quattro anni del quinquennio precedente e ai dati contabili rilevati nell esercizio precedente. Nel terzo anno di applicazione dei nuovi principi: c) per le entrate accertate per competenza la media è calcolata facendo riferimento agli incassi (in c/competenza e in c/residui) e agli accertamenti del primo triennio del quinquennio precedente e al rapporto tra gli incassi di competenza e gli accertamenti dell ultimo biennio precedente; d) per le entrate accertate per cassa, si calcola la media facendo riferimento a i dati extracontabili dei primi tre anni del quinquennio precedente e ai dati contabili rilevati nel biennio precedente. E così via negli anni successivi sino ad arrivare a regime dopo 5 anni dall adozione del principio della competenza finanziaria, quando il fondo crediti di dubbia esigibilità dovrà essere determinato sulla base della media, calcolata come media semplice del rapporto 43 tra incassi in c/competenza e accertamenti in competenza nel quinquennio precedente.
44 Il calcolo del FCDE in sede di bilancio di previsione 44
45 Il calcolo del FCDE in sede di bilancio di previsione Il rapporto tra incassi in c/competenza e accertamenti in c/competenza può essere anche calcolato considerando tra gli incassi anche le riscossioni effettuate nell anno successivo in conto residui dell anno precedente: incassi di competenza es. X + incassi esercizio X+1 in c/residui X Accertamenti esercizio X Utilizzando questo rapporto è tuttavia necessario slittare indietro di un anno il quinquennio di riferimento per il calcolo della media. Pertanto, per l anno n-6 si considerano gli incassi di competenza dell annon-6 + gli incassi effettuati nell anno n-5 su residui provenienti dalla competenza dell anno n-6. La sommatoria di tali incassi deve essere rapportata (secondo uno dei tre metodi già citati) agli accertamenti di competenza dell anno n-6. L operazione deve essere ripetuta per ciascuno degli anni successivi; per l ultimo anno della serie, si considerano gli incassi dei competenza dell anno n-2 + gli incassi effettuati nell anno n-1 su residui provenienti dalla competenza dell anno n-2. Tale somma è rapportata agli accertamenti dell anno n-2. Tale adeguamento non riguarda gli esercizi del quinquennio precedente, con riferimento ai quali i principi contabili prevedono di calcolare la media facendo riferimento agli incassi (in c/competenza e in c/residui) e agli accertamenti, ma con riferimento agli esercizi del quinquennio per i quali il principio prevede che la media sia determinata facendo rapporto tra gli incassi di competenza e gli accertamenti dell anno precedente. 45
46 Il calcolo del FCDE in sede di bilancio di previsione Per ciascuna tipologia di entrata, nel prospetto allegato C al bilancio di previsione ( Composizione dell accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità ) deve essere riportato, in colonna b Accantonamento obbligatorio al fondo, l importo del fondo quantificato sulla base dei criteri sopra evidenziati. Con riferimento alle entrate che l ente non considera di dubbia e difficile esazione, per le quali non si provvede all accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità, è necessario dare adeguata illustrazione nella Nota integrativa al bilancio. TIPOLOGIA COMPOSIZIONE DELL'ACCANTONAMENTO AL FONDO CREDITI DI DUBBIA ESIGIBILITA'* Esercizio finanziario. (predisporre un allegato per ciascun anno del bilancio di previsione) DENOMINAZIONE ENTRATE CORRENTI DI NATURA TRIBUTARIA, CONTRIBUTIVA E PEREQUATIVA Tipologia 101: Imposte, tasse e proventi assimilati di cui accertati per cassa sulla base del principio contabile 3.7 Tipologia 101: Imposte, tasse e proventi assimilati non accertati per cassa Allegato c) - Fondo crediti di dubbia esigibilità STANZIAM ENTI DI BILANCIO (a) ACCANTON AMENTO OBBLIGATO RIO AL FONDO (*) (b) ACCANT ONAMEN TO EFFETTIV O DI BILANCIO (**) (c) % di stanziament o accantonato al fondo nel rispetto del principio contabile applicato 3.3 (d)=(c/a) Si sottolinea che nell ultima colonna del prospetto, relativa alla percentuale di accantonamento, non deve essere riportata la percentuale utilizzata per il calcolo del fondo, bensì il rapporto percentuale tra il fondo accantonato e il totale delle previsioni di competenza della corrispondente tipologia di entrata. 46
47 Il calcolo del FCDE in sede di bilancio di previsione Pertanto, se in una medesima tipologia di entrata vi sono più voci considerate distintamente per il calcolo del fondo, la percentuale di accantonamento da indicare nell ultima colonna dell allegato C al bilancio è pari alla quota del fondo accantonata, intesa quale somma degli accantonamenti delle singole voci che compongono la tipologia, rapportata al totale previsione della tipologia. 47
48 Il calcolo del FCDE in sede di bilancio di previsione Legge di stabilità 2015 Al paragrafo 3.3 dell'allegato 4/2, recante «principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria» di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni, dopo le parole: «e dal terzo esercizio l'accantonamento al fondo è effettuato per l'intero importo.» sono inserite le seguenti: «Con riferimento agli enti locali, nel 2015 è stanziata in bilancio una quota dell'importo dell'accantonamento quantificato nel prospetto riguardante il fondo crediti di dubbia esigibilità allegato al bilancio di previsione pari almeno al 36 per cento, se l'ente non ha aderito alla sperimentazione di cui all'articolo 36 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118, e al 55 per cento se l'ente ha aderito alla predetta sperimentazione. Nel 2016 per tutti gli enti locali lo stanziamento di bilanci o riguardante il fondo crediti di dubbia esigibilità è pari almeno al 55 per cento, nel 2017 è pari almeno al 70 per cento, nel 2018 è pari almeno all'85 per cento e dal 2019 l'accantonamento al fondo è effettuato per l'intero importo.» La modifica apportata da un vantaggio agli enti locali che effettuino il primo accantonamento al FCDE nel 2015 di non inserire il 50%, così come attualmente previsto nel d.lgs. 118/2011, ma è data la possibilità di inserire un importo più basso non inferiore al 36%. 48
49 Il calcolo del FCDE in sede di bilancio di previsione Legge di stabilità 2015 ANNI DI RILEVAZIONE Previgenti disposizioni d.lgs. 118/ (*) (55) Modifiche legge di stabilità 2015 (*) pari almeno al 36 per cento, se l'ente non ha aderito alla sperimentazione di cui all'articolo 36 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118, e al 55 per cento se l'ente ha aderito alla predetta sperimentazione 49
50 L adeguamento del FCDE in corso di gestione In corso di esercizio (almeno in sede di assestamento del bilancio e, in ogni caso, attraverso una variazione di bilancio di competenza del Consiglio), con riferimento al medesimo livello di analisi che è stato seguito per il punto 1), si verifica la necessità di adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità in considerazione del livello degli stanziamenti. Se, in corso di esercizio, gli stanziamenti delle entrate rilevanti ai fini del calcolo del FCDE sono variati, in quanto si prevedono maggiori o minori entrate di competenza, è necessario ricalcolare l accantonamento al fondo, applicando le percentuali utilizzate in sede di bilancio di previsione alle nuove previsioni assestate e, contestualmente, adeguare lo stanziamento in spesa del fondo stesso. Tornando all esempio precedente, ipotizzando che l Ente abbia adottato il primo metodo di calcolo (che porta ad una percentuale di accantonamento del 17,5%), se la previsione di entrata varia da 200 a 150 euro, la quota del fondo si riduce da 34,97 a 26,25 euro (facoltà). Se, al contrario, le previsioni di entrata aumentano da 200 a 300 euro, la quota del fondo deve (obbligo) essere incrementata da 34,97 a 52,50 euro. 50
51 Il calcolo del FCDE a rendiconto A tal fine si provvede: b1.) a determinare, per ciascuna delle categorie di entrate di dubbia esigibilità, l importo complessivo dei residui come risultanti alla fine dell esercizio appena concluso, a seguito dell operazione di riaccertamento ordinario di cui all articolo 7, comma 3, del decreto; b2.) a calcolare, in corrispondenza di ciascun entrata di cui al punto b1), la media del rapporto tra gli incassi (in c/residui) e l importo dei residui attivi all inizio di ogni anno degli ultimi 5 esercizi. Come già visto per l accantonamento in sede di previsione, la media può essere calcolata secondo differenti modalità: media semplice; rapporto tra sommatoria incassi in c/residui di ciascun anno, ponderati secondo differenti pesi, rispetto alla sommatoria dei residui attivi al 1 gennaio di ciascun anno egualmente ponderati; media ponderata del rapporto tra incassi in c/residui ed i residui attivi all inizio di ciascun anno secondo i differenti pesi. b3.) ad applicare all importo complessivo dei residui classificati secondo le modalità di cui al punto b1) una percentuale pari al complemento a 100 delle medie di cui al punto b2). 51
52 Il calcolo del FCDE a rendiconto Se il fondo crediti di dubbia esigibilità complessivo accantonato nel risultato di amministrazione (costituito dalle quote del risultato di amministrazioni vincolato nei precedenti esercizi e dall accantonamento effettuato nell esercizio cui si riferisce il rendiconto) risulta inferiore all importo considerato congruo, è necessario incrementare conseguentemente la quota del risultato di amministrazione dedicata al fondo crediti di dubbia esigibilità. Se il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonata risulta superiore a quello considerato congruo, è possibile svincolare conseguentemente la quota del risultato di amministrazione dedicata al fondo. In caso di incapienza del risultato di amministrazione, l Ente, come sopra anticipato, deve registrare un disavanzo di gestione e la quota del fondo crediti di dubbia esigibilità non compresa nel risultato di amministrazione è iscritta come posta a se stante della spesa nel bilancio di previsione. 52
53 Il calcolo del FCDE a rendiconto 1 facilitazione Per facilitare una introduzione graduale della riforma, l importo dei residui attivi esistenti all 1/1 di ciascun anno degli ultimi 5 esercizi di cui alla precedente lettera b2) può essere ridotto di una percentuale calcolata secondo il seguente rapporto: Totale Residui attivi cancellati in sede di riaccertamento straordinario dei residui, in quanto non correlati ad obbligazioni giuridiche perfezionate ovvero in quanto reimputati agli esercizi in cui sono esigibili Totale residui attivi risultanti dal rendiconto 2013 La riduzione dei residui attivi iniziali da utilizzare per la verifica della congruità del fondo crediti di dubbia esigibilità derivante dall applicazione di questo rapporto può essere applicata anche negli esercizi successivi al primo anno di applicazione della riforma, con riferimento alle annualità precedenti l avvio della riforma. L impatto sarà pertanto decrescente negli anni, sino ad azzerarsi in occasione del rendiconto del quinto esercizio successivo all avvio a regime della riforma 53
54 Il calcolo del FCDE a rendiconto 54
55 Il calcolo del FCDE a rendiconto Al fine di dare dimostrazione della corretta determinazione dell accantonamento, al fondo crediti di dubbia esigibilità, è richiesta la compilazione di un allegato, sia al bilancio di previsione sia al rendiconto, per ogni esercizio compreso nel bilancio. L allegato, anche per garantire la confrontabilità dei bilanci, richiede la dimostrazione della composizione del FCDE per tipologie, indipendentemente dal livello di analisi che l ente autonomamente sceglie per valutare le proprie entrate. L accantonamento al FCDE è effettuato per l intero importo nel rendiconto a decorrere dal primo esercizio. Se il risultato di amministrazione non presenta un importo sufficiente a comprendere il FCDE, per tale quota si registra un disavanzo che deve essere applicato al bilancio di previsione in corso di gestione. Fino a quando il fondo crediti di dubbia esigibilità non risulta adeguato non è possibile utilizzare l avanzo di amministrazione 55
56 Il calcolo del FCDE a rendiconto Allegato c) - Fondo crediti di dubbia esigibilità COMPOSIZIONE DELL'ACCANTONAMENTO AL FONDO CREDITI DI DUBBIA ESIGIBILITA'* E AL FONDO SVALUTAZIONE CREDITI TIPOL OGIA DENOMINAZIONE ENTRATE CORRENTI DI NATURA TRIBUTARIA, CONTRIBUTIVA E PEREQUATIVA RESIDUI ATTIVI FORMATISI NELL'ESERCIZI O CUI SI RIFERISCE IL RENDICONTO (a) RESIDUI ATTIVI DEGLI ESERCIZI PRECEDENTI (b) TOTALE RESIDUI ATTIVI (c ) = (a) + (b) IMPORTO MINIMO DEL FONDO (d) FONDO CREDITI DI DUBBIA ESIGILITA' (e) % di accantona mento al fondo crediti di dubbia esigibilità (f) = (e) / (c) Tipologia 101: Imposte, tasse e proventi assimilati ,00 0,00 0,00% di cui accertati per cassa sulla base del principio contabile 3.7 Tipologia 101: Imposte, tasse e proventi assimilati non accertati per cassa ,00% 10102Tipologia 102: Tributi destinati al finanziamento della sanità 00 (solo per le Regioni) ,00 0,00 0,00% di cui accertati per cassa sulla base del principio contabile 3.7 Tipologia 102: Tributi destinati al finanziamento della sanita' non accertati per cassa ,00% Gli importi della colonna (e) non devono essere inferiori a quelli della colonna (d); se sono superiori le motivazioni della differenza sono indicate nella relazione al rendiconto. Il totale generale della colonna (f) corrisponde all'importo del fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione. 56

References: Art. 5
 articolo 20
 art. 36
 Art. 208
 Art. 208
 art. 208
 articolo 183
 Sentenza 
 Sentenza 
 articolo 7