Source: http://oide.sejm.gov.pl/oide/index.php?option=com_acymailing&amp;ctrl=archive&amp;task=view&amp;mailid=97-biuletyn-oide-30-listopada-2017&amp;tmpl=component
Timestamp: 2019-04-26 16:25:46+00:00

Document:
Biuletyn OIDE - 30 listopada 2017
W listopadzie 2017 Komisja do Spraw Unii Europejskiej (SUE) zebrała się na 8 posiedzeniach: nr 162-169. W trakcie tych posiedzeń komisja:
rozpatrzyła 112 dokumentów UE:
w trybie art. 7 ust. 4 ustawy kooperacyjnej – 10 projektów aktów ustawodawczych UE, dotyczących m.in.: praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym; ram swobodnego przepływu danych nieosobowych w Unii Europejskiej; zasad mających zastosowanie do tymczasowego przywrócenia kontroli granicznej na granicach wewnętrznych,
w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 19 dokumentów KE (4 komunikaty, 13 sprawozdań, 1 zalecenie i 1 dokument otwierający debatę), dotyczących m.in.: zwalczania nielegalnych treści w Internecie; kontroli stosowania prawa UE; działań następczych w odniesieniu do planu działania w sprawie VAT,
w trybie art. 11 ust. 1 ustawy kooperacyjnej – dokumenty UE, które miały być przedmiotem obrad: Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych, Rady ds. Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Spraw Konsumenckich, Rady ds. Ogólnych, Rady ds. Gospodarczych i Finansowych, Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii, Rady ds. Konkurencyjności,
w trybie art. 8 ust. 2 ustawy kooperacyjnej – 17 projektów aktów prawnych, dotyczących m.in.: europejskich ram jakości i skuteczności programów przygotowania zawodowego; zawarcia porozumienia między Unią Europejską a Królestwem Norwegii w sprawie dodatkowych preferencji w handlu produktami rolnymi,
rozpatrzyła, w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy kooperacyjnej, informacje Rady Ministrów dotyczące posiedzeń Rady ds. Zagranicznych i posiedzenia Rady Europejskiej z 19-20 października 2017 (pos. nr 163),
przyjęła opinię, w trybie art. 20 ust. 2 w powiązaniu z art. 19 ustawy kooperacyjnej, w sprawie kandydata na stanowisko rzecznika generalnego Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (w kadencji 2018-2024, pos. nr 164),
wysłuchała informacji na temat polityki młodzieżowej Unii Europejskiej i jej agend oraz wynikających z tego postulatów wdrażania strategii państwa wobec młodzieży w Polsce i powstawania polityki młodzieżowej w Polsce, przedstawionej przez Podsekretarza Stanu w MEN Macieja Kopcia (pos. nr 166),
rozpatrzyła i zaopiniowała dla Komisji Finansów Publicznych projekt ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2017 (części budżetowe 23, 84, pos. nr 162).
SUE wspólnie z Komisją Gospodarki i Rozwoju oraz Komisją Infrastruktury:
wysłuchała informacji Komisarz ds. Transportu pani Violety Bulc na temat przedstawionych przez Komisję Europejską nowych propozycji w zakresie transportu w ramach pakietu "Europa w ruchu" oraz polityki transportowej Unii Europejskiej (pos. nr 169).
W listopadzie 2017 w bazach EDL-S (Europejskie Dokumenty Legislacyjne w Sejmie) i IPEX opublikowano informacje i dokumenty dotyczące posiedzeń SUE nr 163-168 dostarczone przez sekretariat komisji.
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej oraz niektórych innych ustaw [2068],
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw [2067],
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska [2066],
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług [2056],
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach [2014],
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw [1973].
Ustawa z dnia 12 października 2017 r. o zmianie ustawy o pracy na morzu oraz niektórych innych ustaw [1833],
Ustawa z dnia 12 października 2017 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw [1730],
Ustawa z dnia 29 września 2017 r. o zmianie ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym oraz ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej [1782].
Badanie pomocniczości w listopadzie
(Informacje z bazy IPEX wg stanu na 05.12.2017)
COM(2017) 477 07.12.2017
/27.11.2017
COM(2017) 481 14.11.2017 - -
COM(2017) 489 21.11.2017 - -
COM(2017) 495 06.12.2017 27.11.2017
COM(2017) 536 11.01.2018 - -
COM(2017) 537 05.01.2018 - -
COM(2017) 538 13.12.2017 - -
COM(2017) 548 23.11.2017 - -
COM(2017) 559 27.11.2017 - -
COM(2017) 565 06.12.2017 - -
COM(2017) 567 12.12.2017 - -
COM(2017) 569 12.12.2017 - -
COM(2017) 571 20.12.2017 - -
COM(2017) 637 26.12.2017 - -
COM(2017) 647 26.12.2017 - -
COM(2017) 648 22.01.2018 - -
COM(2017) 653 22.01.2018 - -
COM(2017) 660 11.01.2018 - -
W listopadzie 2017 badaniu pomocniczości podlegało 18 projektów aktów ustawodawczych. Według stanu na 05.12.2017, parlamenty narodowe zgłosiły w tym okresie 2 uzasadnione opinie w sprawie niezgodności badanego projektu z zasadą pomocniczości.
26-28 listopada 2017, Tallin, LVIII COSAC
Otwarcie spotkania, uwagi wstępne, przyjęcie porządku obrad, sprawy proceduralne, prezentacja Dwudziestego ósmego raportu półrocznego COSAC
Sesja I - Przyszłość Unii Europejskiej, debata
Sesja II - Zbliżanie Unii Europejskiej do jej obywateli - jakie są najlepsze praktyki parlamentów narodowych?, debata
Sesja III - Jednolity rynek cyfrowy - obecny rozwój e-usług, debata
Spotkanie przewodniczących COSAC - debata na temat projektu uwag i konkluzji LVII COSAC
Sesja IV - Stan obecny - budowanie skutecznej i trwałej unii bezpieczeństwa, debata
Sesja V - Zewnętrzny wymiar migracji - zapobieganie i zwalczanie nielegalnej migracji, debata
Przyjęcie uwag i konkluzji LVIII COSAC
22 listopada 2017, Bruksela, Międzyparlamentarne spotkanie komisji (ICM) na temat "Przyszłość polityki spójności po 2020 roku: możliwości, wyzwania i kolejne kroki"
Powitanie i uwagi wstępne
Rozpoczęcie debaty: przyszłość polityki spójności po 2020 roku
Otwarta debata między członkami Parlamentu Europejskiego i parlamentów narodowych
21 listopada 2017, Bruksela, Międzyparlamentarne spotkanie komisji (ICM) na temat "Wdrożenie europejskiego konsensu w sprawie rozwoju oraz cele zrównoważonego rozwoju"
Przemówienie – p. Barbara Pesce-Monteiro, dyrektor Biura ONZ / UNDP w Brukseli
Europejski konsens w sprawie rozwoju: europejska odpowiedź na realizację celów zrównoważonego rozwoju w krajach rozwijających się - uwagi wstępne, wymiana poglądów
Perspektywy realizacji celów zrównoważonego rozwoju - uwagi wstępne, wymiana poglądów
Prezentacja pani poseł Keit Pentus-Rosimannus, parlament Estonii (Riigikogu), wymiana poglądów
21 listopada 2017, Bruksela, Międzyparlamentarne spotkanie komisji (ICM) na temat "Proces przystąpienia Bałkanów Zachodnich do UE - perspektywa regionalna"
Przemówienie – p. Christian Danielsson, Dyrektor Generalny ds. Europejskiej Polityki Sąsiedztwa i Negocjacji w Sprawie Rozszerzenia, DG NEAR, Komisja Europejska
Uwagi wstępne posłów z państw Bałkanów Zachodnich
Perspektywy integracji z UE i procesu akcesyjnego
Pytania i odpowiedzi - sesja I
Pytania i odpowiedzi - sesja II
21 listopada 2017, Bruksela, Międzyparlamentarne spotkanie komisji (ICM) na temat "Konwencja stambulska - zapobieganie przemocy wobec kobiet na poziomie krajowym i UE"
Panel 1. Konwencja stambulska w państwach członkowskich: ratyfikacja i monitorowanie
Panel 2. Cztery “P” (Prevention, Protection, Prosecution together with the implementation of integrated Policies - zapobieganie, ochrona, ściganie wraz z wdrażaniem zintegrowanych polityk) w praktyce: jak państwa członkowskie przeciwdziałają przemocy związanej z płcią i przemocy w rodzinie
Panel 3. Droga do przystąpienia UE do konwencji stambulskiej
Podwójna jakość produktów spożywczych na jednolitym rynku; Polityka młodzieżowa UE; Przegląd decyzji w sprawie składu Parlamentu Europejskiego; Sprawozdanie z realizacji nowej europejskiej polityki sąsiedztwa
Materiały OIDE: Brexit - dokumenty; Mechanizmy na rzecz przestrzegania praworządności w Unii Europejskiej; Partnerstwo Wschodnie; Semestr europejski - przebieg cyklu koordynacji na poziomie Unii i Polski (2011-2018); WPBiO - architektura prawno-instytucjonalna; WPBiO - kalendarium
Bibliografie: BREXIT – wybrane publikacje (od 2016); Parlamenty narodowe w UE - od 2015 roku
Lista wybranych artykułów z prasy specjalistycznej dotyczących aktualnych kwestii polityczno-gospodarczych w Unii Europejskiej dostępnych on-line (dostęp 04.12.2017)
Angerer J., Japunčić T.: Implementation of the Stability and Growth Pact, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 23.11.2017.
Atanassov N.: The European Ombudsman's activities in 2016, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 14.11.2017.
Bendiek A., Bossong R., Schulze M.: The EU's Revised Cybersecurity Strategy Half-Hearted Progress on Far-Reaching Challenges, Stiftung Wissenschaft und Politik, „SWP Comment" 2017/C 47, November 2017.
Binder K.: Edging closer to a TPP-11 agreement, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 27.11.2017.
Bentzen N.: Disinformation, 'fake news' and the EU's response, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,07.11.2017.
Brinke A. auf dem: The four freedoms in the EU: Are they inseparable?, „Europa briefing", Jacques Delors Institut , 22.11.2017.
Brinke auf dem A.: Convergence: Are the Eurozone Countries Too Different?, „Tribune", Jacques Delors Institut, 22.11.2017.
Brinke auf dem A.: Imbalances: Should the EU Intervene?, „Europa briefing", Jacques Delors Institut, 22.11.2017.
Claeys G., Demertzis M.: How should the ECB 'normalise' its monetary policy?, „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,15.11.2017.
Dauvergne A.: The Rule of Law under Threat: What Can Europe Do?, „Tribune", Jacques Delors Institut, 28.11.2017.
Fabry E., Koenig N., Pellerin-Carlin T.: Strengthening European Defence: who sits at the PESCO table, what's on the menu?, „Tribune", Jacques Delors Institut, 13.11.2017.
Ferguson C., Sochacka K.: Plenary round-up – Strasbourg, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,17.11.2017.
Ghilès F.: Restoring Legitimacy to Western Democracies, „Opinión" no. 506, Barcelona Centre for International Affairs (CIDOB), November 2017.
Gostyńska-Jakubowska A.: A new deal for the eurozone: Remedy or placebo?, „Policy brief", Centre for European Reform, 24.11.2017.
Haas J.: EU budget: What's the Cost of Europe?, „Europa briefing", Jacques Delors Institut, 22.11.2017.
Haas J.: Leaving the Euro: An Emergency Exit for the Currency Union?, „Europa briefing", Jacques Delors Institut, 22.11.2017.
Hagelstam K.: Economic Dialogue with the Other EU Institutions under the European Semester Cycle (State-of-Play), „Analiza", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 28.11.2017.
Immenkamp B.: The EU's new approach to funding peace and security, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 22.11.2017.
Jędrzejewska E.: Porozumienie pojednawcze w sprawie budżetu UE na 2018 r., „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 24.11.2017.
Kobzova J.: Easing the EU's Eastern Partnership fatigue, „Commentary", European Council on Foreign Relations, 16.11.2017.
Kostanyan H.: The Fifth Eastern Partnership Summit: Between hyperbole and understatement, „Ceps Commentary", Centre for European Policy Studies, 08.11.2017.
Latek M.: Understanding Sustainable Development Goals, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,14.11.2017.
Marrone A.: Permanent Structured Cooperation: An Institutional Pathway for European Defence, „IAI Commentaries" iss. 17/26, Istituto Affari Internazionali, November 2017, s. 4.
Mills C.: EU Defence: the realisation of Permanent Structured Cooperation (PESCO), „Briefing Paper" no. 8149, House of Commons Library, November 2017.
Perchoc P.: Eastern Partnership: 2017 Brussels summit - Taking stock and new objectives, ,„Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 20.11.2017.
Russell M.: EU-Russia trade continuing despite sanctions, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego,14.11.2017.
Scazzieri L., Springford J.: How the EU and third countries can manage migration, „Policy brief", Centre for European Reform, 01.11.2017.
Šelih J., Bond I., Dolan C.: Can EU funds promote the rule of law in Europe?, „Policy brief", Centre for European Reform, 24.11.2017.
Ständer P.: Banking Union: How Stable Are Europe's Banks?, „Europa briefing", Jacques Delors Institut, 22.11.2017.
Ständer P.: Low Interest Rates: Is the ECB's Policy Correct?, „Europa briefing", Jacques Delors Institut, 22.11.2017.
Terlikowski M.: PESCO: konsekwencje dla jedności polityki obronnej UE, Biuletyn PISM" nr 112 (1554), Polski Instytut Spraw Międzynarodowych, 17.11.2017.
Toggenburg G.N: EU values: a fragile and outdated foundation for EU-ropean untiy?, CIFE Policy Paper, N°62.
Van Lierop Ch.: Moving forward with the Urban Agenda for the EU, „Briefing", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 24.11.2017.
Véron N., Schoenmaker D.: A 'twin peaks' vision for Europe, „Policy Contribution", Bruegel, 13.11.2017.
(dostępne w Bibliotece Sejmowej lub on-line, dostęp 04.12.2017)
Ballesteros M.: Monitoring the implementation of EU law: tools and challenge, „Badanie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 07.11.2017.
Bertoncin Y.: Democratic Crises in the EU: Towards "New Frontiers", „ Policy paper ", Jacques Delors Institut,14.11.2017.
Caird J.S.: The European Union (Withdrawal) Bill: Supremacy and the Court of Justice, „Briefing Paper" no. 8133, House of Commons Library, 08.11.2017.
Ciucci M.: Member States Progress towards the EU 2020 Targets, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 14.11.2017.
Durán G. M.: Untangling the International Responsibility of the European Union and Its Member States in the World Trade Organization Post-Lisbon: A Competence/Remedy Model, European Journal of International Law, Vol. 28, Iss. 3, 13.11.2017, s. 697.
Grant Ch. (i in): Relaunching the EU, „Report", Centre for European Reform, 07.11.2017.
Kreilinger V., Wolfstädter L. M.: European Integration via Flexibility Tools: The Cases of EPPO and PESCO, „Policy paper", Notre Europe - The Jacques Delors Institute, 29.11.2017.
Mitsilegas V., Carrera S.: Constitutionalising the Security Union: Effectiveness, Rule of Law and Rights on Countering Terrorism and Crime, Centre for European Policy Studies, November 2017.
Mitsilegas V., Giuffrida F.: Raising the bar? Thoughts on the establishment of the European Public Prosecutor's Office, „Ceps Policy Insights", no 39, Centre for European Policy Studies, 30.11.2017.
Raunio T., Wiberg M.: The Impact of the European Union on National Legislation, „ZEI Discussion Paper" 2017, C 240.
Regling K.: Deepening EMU: Ambition and Realism, „Bruges Political Research Papers" no. 63, College of Europe, November 2017.
Vega Bordell J. M.: Selected Euro Area Macroeconomic Indicators, „W skrócie", Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego, 10.11.2017.
Blokker P. (red.): CONSTITUTIONAL ACCELERATION WITHIN THE EUROPEAN UNION AND BEYOND, London 2017
Publikacja dotyczy problematyki reform konstytucyjnych w świetle zachodzących zmian społecznych. Autorzy stawiają tezę, że od początku lat 90-tych w państwach Unii Europejskiej, całej Europie i na świecie, można zaobserwować procesy „przyspieszenia konstytucyjnego”, czyli intensyfikacji działań zmierzających do zmian konstytucji. Ich zdaniem ta tendencja jest przede wszystkim reakcją na przyspieszenie społeczne i ekonomiczne, w szczególności dynamikę globalizacji związaną z kryzysami (finansowymi, gospodarczymi), prowadzącą do wzrostu poczucia niepewności i ryzyka. Bierze się także m.in. z żądań lepszego odzwierciedlenia w konstytucji narodowej tożsamości oraz zaadaptowania ustawy zasadniczej do sytuacji podzielonej suwerenności (postsuwerenności).
Autorzy sygnalizują zjawisko „anomii konstytucyjnej”, czyli rozziewu pomiędzy formalnym wymiarem porządku konstytucyjnego a rzeczywistymi stosunkami i normami społecznymi. Towarzyszy temu zjawisku tendencja określana jako „konstytucjonalizm populistyczny”, czyli zaangażowanie w przyspieszanie reform konstytucyjnych tych sił politycznych, które artykułują sceptyczne i instrumentalne podejście do prawa.
Książkę podzielono na trzy części. W pierwszej znalazły się rozważania teoretyczne na temat reform konstytucyjnych, różnych trybów i narzędzi rewizji, a także głównych tendencji w tym obszarze, takich jak udział obywateli w procesach zmian konstytucji, znaczenie poczucia wspólnoty w dyskursie politycznym i społecznym czy rola podmiotów międzynarodowych (odwołano się m.in. do przykładu Polski). W części drugiej zebrano eseje na temat reform konstytucyjnych w państwach uznanych za ustabilizowane demokracje: Zjednoczonym Królestwie, Włoszech, Irlandii i Islandii. Ostatnią część natomiast poświęcono reformom konstytucyjnym w tzw. nowych demokracjach, na przykładzie Rumunii i Węgier.
Zipperle N.: EU INTERNATIONAL AGREEMENTS. AN ANALYSIS OF DIRECT EFFECT AND JUDICAL REVIEW PRE- AND POST-LISBON, Cham 2017
W książce omówiono instytucjonalne i ustrojowe skutki umów międzynarodowych UE, głównie w obszarze wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) oraz przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości (PWBiS), ze szczególnym uwzględnieniem ich wpływu na podmioty prawa prywatnego. Nadine Zipperle, sygnalizując zastrzeżenia dotyczące zgodności tych umów ze standardami praw podstawowych, porównuje stan prawny, praktykę zawierania umów oraz orzecznictwo TSUE i sądów krajowych przed wejściem w życie Traktatu z Lizbony oraz po 1 grudnia 2009.
Autorka przeprowadza analizę orzecznictwa TSUE w zakresie skutku bezpośredniego umów międzynarodowych GATT/WTO, a także umów o wolnym handlu, stowarzyszeniowych oraz umowy o EOG, podkreślając strukturalne różnice pomiędzy WTO a pozostałymi umowami. Zajmuje się definicją pojęcia skutku bezpośredniego i metodologią przyjętą przez TSUE w odniesieniu do tego problemu.
Kolejny rozdział zawiera podsumowanie zagadnień ogólnych (w tym kwestii osobowości prawnej UE) oraz praktyki zwierania umów międzynarodowych. Przedstawia argumenty „za” i ”przeciw” wysuwane w dyskusji nad skutkiem bezpośrednim umów w ramach WPBiO oraz PWBiS przed i po Traktacie z Lizbony. W ostatniej części Autorka dokonuje przeglądu jurysdykcji TSUE w zakresie umów międzynarodowych przed i po 1 grudnia 2009, podkreślając, że uległa ona rozszerzeniu.

References: art. 7
 art. 151
 art. 3
 art. 11
 art. 8
 art. 151
 art. 3
 art. 20
 art. 19