Source: http://docplayer.cz/1459450-Uvahy-notarstvi-nad-rodinnym-a-dedickym-pravem-vzhledem-k-novym-socialnim-vztahum.html
Timestamp: 2017-12-17 10:03:59+00:00

Document:
ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM VZHLEDEM K NOVÝM SOCIÁLNÍM VZTAHŮM - PDF
Download "ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM VZHLEDEM K NOVÝM SOCIÁLNÍM VZTAHŮM"
1 Česká republika ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM VZHLEDEM K NOVÝM SOCIÁLNÍM VZTAHŮM JUDr. Olga Čepelová, Ph.D. JUDr. Jana Seemanová Notářská komora České republiky Zpracováno pro XXVII. mezinárodní kongres notářství, Lima, Peru 2013
2 Česká republika vlajka znak Geografie Hlavní město Praha Rozloha km² (113. na světě) Časové pásmo UTC+1, UTC+2 (letní čas) Obyvatelstvo Počet obyvatel (78. na světě, ) Hustota zalidnění ob. / km² (82. na světě) Jazyk čeština Státní útvar Státní zřízení parlamentní republika Měna koruna česká (CZK) HDP/obyv. (PPP) USD (32. na světě, 2008) Různé Telefonní předvolba Národní TLD cz Počet notářů Zdroj: ISBN:
3 NOTÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM VZHLEDEM K NOVÝM SOCIÁLNÍM VZTAHŮM JUDr. Olga Čepelová, Ph.D. JUDr. Jana Seemanová Notářská komora České republiky Zpracováno pro XXVII. mezinárodní kongres notářství, Lima, Peru 2013
4 ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM OBSAH ÚVOD POPIS SOUČASNÉ ÚČINNÉ LEGISLATIVY Manželství a registrované partnerství Manželství Registrované partnerství Otcovství a osvojení Otcovství Osvojení Rozvod a zánik partnerství Rozvod Zánik partnerství Hmotněprávní úprava dědění dědické tituly VÝVOJ INSTITUTŮ MANŽELSTVÍ A DĚDICTVÍ A JEJICH REGULAČNÍ NÁSTROJE Vývoj institutu manželství, druhy partnerství Proces nabytí dědictví Současná právní úprava a stručný popis průběhu dědického řízení Regulační nástroje Regulační nástroje v dědictví Regulační nástroje v manželském právu
5 NOTÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY 3. SOCIOLOGICKÝ POHLED Očekávání a politické perspektivy zúčastněných zemí Manželské a rodinné právo v sociálních vztazích Notářství v proměně Budoucí právní úprava v dědickém a rodinném právu s ohledem na sociální vazby Dopad na sociologii země s přihlédnutím k očekávanému vývoji ZÁVĚR PŘÍLOHY Příloha č. 1 PRAVDĚPODOBNOST UZAVŘENÍ PRVNÍHO SŇATKU PODLE VĚKU v letech Příloha č. 2 SEZÓNNOST SŇATEČNOSTI v letech Příloha č. 3 ROZVODOVOST PODLE DÉLKY TRVÁNÍ MANŽELSTVÍ v letech (v %) Příloha č. 4 ROZVODY PODLE VYBRANÝCH PŘÍČIN ROZVRATU MANŽELSTVÍ v letech Příloha č. 5 SEPIS MANŽELSKÝCH SMLUV PODLE SOUČTU JEDNOTLIVÝCH NOTÁŘSKÝCH KOMOR V ČESKÉ REPUBLICE V PRVNÍM POLOLETÍ ROKU Příloha č. 6 SEPIS MANŽELSKÝCH SMLUV PODLE SOUČTU JEDNOTLIVÝCH NOTÁŘSKÝCH KOMOR V ČESKÉ REPUBLICE V PRVNÍM POLOLETÍ ROKU SHRNUTÍ
6 ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM ÚVOD Rodinné a dědické právo zaujímá v českém právním řádu důležitou pozici a je historicky v českých zemích úzce propojeno s notářstvím. Manželství a úmrtí jsou velmi významné události v životě člověka, které byly regulovány příslušnými autoritami už v prvních právních normách českých zemí. 1 Notáři, ať již v postavení soukromoprávního subjektu (po vzniku samostatného československého státu v roce 1918) či jako zaměstnanci okresních soudů, resp. státních notářství (po komunistickém převratu v roce ), byli ti, kdo byli oprávněni projednávat dědická řízení a sepisovat manželské smlouvy (pokud právní úprava v dané době tento institut znala). Tato dvě právní odvětví jsou tak s notářstvím historicky pevně spjata a s politickým režimem se mění pouze rozsah pravomocí notářů v rámci těchto dvou institutů. Zásadním historickým milníkem, jímž se změnily poměry v České republice nejen v rovině politické, ale rovněž v sociální, byl rok V tomto roce se v České republice uskutečnila tzv. sametová revoluce, která přinesla velmi podstatné změny v tehdejším Československu v období mezi 17. listopadem a 29. prosincem roku Tyto zvraty vedly k pádu komunistického režimu a přeměně politického zřízení na demokratické principy. Můžeme konstatovat, že demokratický režim přiznává postupně notářům stále rozsáhlejší pravomoci, a to právě zejména v těchto dvou právních oblastech. I tato skutečnost je specifikem postavení českého notáře, jelikož to není odborník pouze v oblasti hmotného práva (notář sepisuje například smlouvy darovací, kupní, manželské či závěti), ale rovněž je i specialistou v procesním právu, a to v rámci tzv. jiné činnosti. 2 V současné době působí notář jménem příslušného okresního soudu jako soudní komisař v rámci projednání dědictví. Notář tak zastává zcela výjimečnou pozici, jeho činnost není díky propojení obou oblastí práva (jak hmotného, tak procesního) jednotvárnou, ale velmi pestrou a zajímavou. A právě tyto dvě roviny práce notáře bychom zde rády přiblížily. Příspěvkem na téma Úvahy notářství nad rodinným a dědickým právem vzhledem k novým sociálním vztahům bychom rády objasnily obsah těchto dvou institutů dle účinné legislativy, případně zmínily některé otázky jejich právní úpravy v historii, ale podaly i exkurz do již platné, ale nikoli účinné, právní úpravy, která významně zasáhne do celého 1 Mezi první právní regulace v českých zemích se zařadí pravidla manželského práva, která se datují již k roku 1039 a jsou trvalým základem i pro pozdější právní úpravy, které z nich vycházely. Manželské právo bylo prvně kodifikováno v Dekretech Břetislavových, podle nichž bylo manželství postaveno pod kontrolu církve. Zde se objevuje první právní úprava monogamie a nerozlučitelnosti manželství za života manželů. Slavnostní přivolení vzniku manželství udělovala církev a církevní soudy rozhodovaly manželské spory. 2 Viz 4 zák. č. 358/1992 Sb., o notářích a jejich činnosti (notářský řád), v platném znění. 4
7 NOTÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY systému práva v České republice pravděpodobně dnem , a proto ji komparovaly s již účinnou právní úpravou. Neklademe si za cíl podat vyčerpávajícím způsobem zprávu o jednotlivých institutech v rámci dědického a rodinného práva, přestože klasifikace současné platné právní úpravy a legislativy účinné od tvoří stěžejní část tohoto příspěvku. Rády bychom pouze objasnily základní zásady a principy této problematiky z pozice notáře v naší zemi, a to vše s ohledem na vyvíjející se sociální vztahy ve společnosti. Druhá část tohoto příspěvku je zaměřena na očekávání a politické perspektivy naší země, kdy tato pasáž úzce souvisí s první částí, právě již s ohledem na zmíněnou novou právní úpravu obsaženou v novém občanském zákoníku, 3 který ke dni zpracování tohoto příspěvku nenabyl účinnosti. Svá tvrzení v těchto kapitolách se budeme snažit doložit na několika statistikách, ať již ze zdrojů samotné Notářské komory České republiky, či z Českého statistického úřadu. Konečně v závěru bychom rády nastínily možnosti právní úpravy de lege ferenda s uvedením konkrétních příkladů pro změnu v našem právním řádu. Jestliže však chceme hovořit o názorech notářů či notářství jako takového na rodinné či dědické právo, bylo by vhodné si pojem notářství objasnit v rámci české legislativy. Notářství v České republice představuje specifickou instituci, nestátní, samosprávnou, nemající v českém právním řádu obdobu. Instituci tedy zcela nezastupitelnou. Ono specifikum a nezastupitelnost této právnické profese je dána samotnou její podstatou. Tou je skutečnost, že notář je nezávislou a nestrannou osobou, odlišnou od státu, která je při své činnosti nadána důvěrou veřejnosti. Činnost notáře je nadána prvkem veřejné víry, kdy výsledky činnosti notáře, jako nestátní instituce, s pravomocemi státem na ni přenesenými, jsou nadány předpokladem pravdivosti a zákonnosti. Veřejná víra se jeví jako výraz obecně uznávaného přesvědčení, že činnost notáře zaručuje zákonnost řešení daného právního vztahu či pravdivost zachyceného jevu. 4 Stát skrze činnosti, kterými notáře pověřuje, směřuje naplnění základního poslání notářství tj. předcházení sporům procesní prevence. Notář sehrává důležitou roli v zajišťování právní jistoty, a to zejména sepisováním veřejných listin o právních úkonech či osvědčováním právně významných skutečností. Odbornosti notářů pak zákonodárce využil dále tím, že je povolal k výkonu dalších činností, stanovených zákonem k těm patří především čin- 3 Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (dále i jen nový občanský zákoník ). 4 Bílek, P., Fiala, R., Jindřich, M., Wawerka, K. a kol.: Notářský řád a řízení o dědictví. Komentář. 4. vydání. Praha: C. H. Beck, 2010, str. 4. 5
8 ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM nost notáře jako soudního komisaře, případně též činnost notáře jako insolvenčního správce nebo činnost notáře jako mediátora. Notářství nebylo vždy samosprávnou institucí. Naopak, notářství prošlo v důsledku politických změn v zemi výraznými změnami. Za první republiky bylo notářství svobodným povoláním s určitými prvky oficiality jako je sepisování veřejných listin, ověřování, osvědčování a s funkcí soudní komise jako pomocného státního orgánu. Po roce 1948 bylo i notářství přizpůsobeno společenským změnám a politickým poměrům socialistického zřízení státu. Uspořádání notářství se změnilo tak, že bylo zřízeno jako státní notářství, tedy jako státní úřad, s notáři jako státními zaměstnanci. Notářství, jako státní orgán, mělo pomáhat občanům a organizacím při ochraně jejich práv, při uspořádání jejich vzájemných vztahů. Uvedený úkol pak notářství plnilo sepisováním notářských zápisů a činností rozhodovací (rozhodováním o dědictví, umořování listin, o registraci právních úkonů, o úschovách, prováděním prodeje nemovitosti při soudem nařízené exekuci), dále pak činností osvědčovací, činností poradenskou i působením při evidenci nemovitostí. Právě činnost rozhodovací se stala pojmovým znakem notářství, čímž se notářství odlišovalo od notářství v jiných zemích. Bylo poukazováno na to, že nikde neměl notář postavení jakéhosi rozhodce či soudce ve věcech občanskoprávních, jako tomu bylo v České republice od r do r Zpět, k tradičnímu pojetí, bylo notářství dovedeno zákonem č. 358/1992 Sb., o notářích (notářský řád), který je od , ve znění novel, platný stále. Své specifické postavení si však notáři ponechali i k dnešnímu dni. Unikátní postavení notářů v České republice spočívá nejen v jejich postavení jako nezávislého a nestranného odborníka, jehož hlavním cílem při výkonu notářství (tedy zejména při sepisu veřejných listin, osvědčování právně významných skutečností a prohlášení, ale i přijímání peněz a listin do úschovy) je předcházení sporům, ale, jak již bylo uvedeno, zejména postavení notáře jako soudního komisaře při výkonu jiné činnosti, 6 kdy z pověření příslušného okresního soudu je oprávněn k projednání dědického řízení po zemřelé osobě. Postavení notáře jako soudního komisaře bylo posíleno zejména novelou občanského soudního řádu, kdy s účinností ode dne vydává téměř všechna usnesení jménem příslušného okresního soudu v rámci dědického řízení soudní komisař sám. 7 Jak již tedy bylo uvedeno, notáři v České republice mají oproti svým kolegům v jiných zemích jedinečné postavení. Jsou to osoby s právním vzděláním, nejméně pětiletou odbor- 5 Holub, O.: Notář je veřejný úřad. Právní rádce 1994, č. 1, str Viz 4 notářského řádu, zákon č. 358/1992 Sb. 7 Soudní komisař nevydává usnesení a další písemnosti vyjmenovaná v ustanovení 38 odst. 2 občanského soudního řádu, tj. zejména nevydává žádosti o poskytnutí právní pomoci v cizině, usnesení o ustanovení správce dědictví, kdy správcem má být ustanoven jiný notář, zrušení usnesení o dědictví zjistí-li se dodatečně, že zůstavitel žije, nebo bylo-li zrušeno jeho prohlášení za mrtvého a dále potvrzení v případě, kdy projednání dědictví nenáleží do pravomoci soudů České republiky. Tato usnesení vydává příslušný okresní soud. 6
9 NOTÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY nou právnickou praxí, které jsou do notářského úřadu jmenovány ministrem spravedlnosti, kdy počet notářů v naší zemi je určen jako numerus clausus. Notářský úřad zřizuje a ruší ministr po vyjádření Notářské komory České republiky. 8 K eviduje Notářská komora České republiky 449 notářských úřadů a přibližně stejný počet právních zaměstnanců notářů (notářských koncipientů a notářských kandidátů), kteří vykonávají u notářů povinnou praxi a jsou svými školiteli důkladně připravováni na své budoucí povolání notáře. 8 Viz 8 notářského řádu, zákon č. 358/1992 Sb. 7
10 ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM 1. POPIS SOUČASNÉ ÚČINNÉ LEGISLATIVY 1.1. Manželství a registrované partnerství Manželství Manželství je právním institutem majícím v českých zemích tisíciletou historii, během které se tento institut vyvíjel, jak doložíme v kapitole 2.1. Tradičně jeho hlavním smyslem je založení rodiny, výchova dětí a upravení vztahů mezi mužem a ženou, s tím, že historicky v českých zemích je výlučně monogamní forma manželství. Manželství dle platných právních předpisů je trvalým společenstvím muže a ženy založeným zákonem stanoveným způsobem. Jde tedy o svazek osob různého pohlaví. 9 Hlavním účelem manželství je založení rodiny a řádná výchova dětí. Otázky vzniku manželství, jeho neplatnosti a neexistence jsou upraveny v zákoně o rodině. 10 Manželství vzniká souhlasným prohlášením muže a ženy učiněným před příslušným orgánem pověřeným vedením matriky nebo před orgánem oprávněné církve nebo náboženské společnosti. 11 Prohlášení má být svobodné a úplné, souhlasné o tom, že vstupují do manželství. Vstoupit do manželství se připouští pouze osobě svobodné, resp. osobě, jejíž manželství (či registrované partnerství) zaniklo nebo bylo prohlášeno za neplatné. Bez dalšího může vstoupit taková osoba do manželství, je-li starší 18 let a má-li plnou způsobilost k právním úkonům. Osoba mladší 18 let, avšak starší 16 let, může vstoupit do manželství po předchozím souhlasu soudu. Obdobně osoba, která je omezena ve způsobilosti k právním úkonům, či která je stižena duševní poruchou, jež by mohla mít za následek omezení 9 Na rozdíl od trvalého společenství osob stejného pohlaví, tj. registrovaného partnerství dle zákona č. 115/2006 Sb., v platném znění. 10 Zák. č. 94/1963 Sb, v platném znění, zákon o rodině, 1 17a. 11 Tj. církví nebo náboženskou společností registrovanou podle zák. č. 3/2002 Sb., v platném znění, o církvích a náboženských společnostech. Církevní sňatek byl připuštěn nově od Od do bylo možno uzavírat pouze sňatky civilní. Vztah civilního a církevního sňatku je upraven tak, že po sňatku civilním mohou následovat obřady církevní, avšak bez právních následků. Po sňatku církevním již nelze uzavřít sňatek civilní. 8
11 NOTÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY ve způsobilosti k právním úkonům, může vstoupit do manželství pouze po předchozím souhlasu soudu. Nedovoluje se manželství osob, jež jsou mladší 16 let, osob zbavených způsobilosti k právním úkonům, ani osob, jež jsou stiženy duševní poruchou, jež by měla za následek zbavení způsobilosti k právním úkonům. Dále uzavření manželství brání příbuzenský vztah muže a ženy, a to vztah předků a potomků, stejně tak jako vztah sourozenecký. Vyloučen je sňatek mezi osvojencem a osvojitelem. Zákon blíže vymezuje důvody, pro něž lze vyslovit neplatnost manželství, stejně tak jako případy, kdy pro zásadní porušení zákona manželství vůbec nevznikne (tzv. neexistence manželství) Registrované partnerství Zásadní změnu v právní regulaci partnerství znamenalo přijetí zákona č. 115/2006 Sb., zákon o registrovaném partnerství, kdy s účinností tohoto zákona, tj. ode dne , byla položena definice registrovaného partnerství, kterým se rozumí společenství dvou osob stejného pohlaví vzniklé způsobem stanoveným tímto zákonem. Partnerem je tak nově osoba, která uzavřela partnerství podle tohoto zákona. Od je tak v souladu s právní úpravou Evropské unie možné legálně uzavírat partnerství dvou osob stejného pohlaví, a to projevem vůle těchto osob činěným formou souhlasného svobodného a úplného prohlášení těchto osob o tom, že spolu vstupují do partnerství před matričním úřadem v kraji, podle místa trvalého pobytu alespoň jedné z osob vstupujících do partnerství či dle podmínek stanovených tímto zákonem. Pro partnerství je nezbytné, aby alespoň jeden z partnerů byl občanem České republiky. Na rozdíl od manželství není možné, aby při prohlášení o vstupu do partnerství byla jedna z osob zastoupena, neboť zákon plnou moc při tomto prohlášení nepřipouští. Obdobně jako u manželství nemohou vstoupit do partnerství osoby, jež jsou příbuznými v řadě přímé, ani sourozenci, z povahy věci tedy vyplývá, že překážkou bude též osvojení. Do partnerství může vstoupit osoba, která dosáhla věku 18 let, která je plně způsobilá k právním úkonům. Nebude-li tomu tak, případně budou-li vstupovat do partnerství osoby ve výše uvedeném příbuzenském vztahu nebo osoba, která již v manželství či partnerství je, soud prohlásí takové manželství za neplatné (neplatnost vysloví i bez návrhu, přičemž stejně jako u manželství se na partnerství, které nebylo prohlášeno za neplatné, hledí jako na partnerství, které vůbec nevzniklo). Blíže zákon vymezuje překážky, pro které registrované partnerství vůbec nevznikne. 9
12 ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM 1.2. Otcovství a osvojení Otcovství Určení otcovství Pravidla pro určování otcovství, tak, jak jsou popsána v českém právním řádu, vychází z všeobecně přijímané zkušenosti o tom, kdo je pravděpodobným otcem dítěte. 12 Právní úprava určování otcovství, včetně úpravy popření otcovství, je obsažena v zákoně o rodině. 13 Tak jako jiné právní řády, i úprava určování otcovství je v České republice založena na třech domněnkách otcovství, a to domněnkách vyvratitelných. V podobě první domněnky určení otcovství se předpokládá, že otcem dítěte je manžel matky, a to v případě, kdy se dítě narodilo v době od uzavření manželství do třístého dne poté, co manželství zaniklo či bylo prohlášeno za neplatné. Jde o domněnku vycházející ze zkušenosti, že obvykle otcem dítěte, jež se narodilo vdané ženě, je její manžel. Na jejím základě je automaticky jako otec dítěte zapsán do matriky manžel matky. Stane-li se však, že žena (těhotná) se znovu vdá a dítě se narodí do třístého dne po zániku předchozího manželství (či jeho prohlášení), tedy již za trvání manželství nového, bude za otce dítěte považován současný manžel ženy, nikoliv manžel bývalý. Popře-li současný manžel otcovství k dítěti, nastoupí domněnka otcovství svědčící manželu bývalému. Vzhledem k tomu, že k zániku manželství dochází jednak úmrtím zůstavitele a jednak též prohlášením manžela za mrtvého, je zákonem určeno, že v tomto případě, tedy byl-li manžel prohlášen za mrtvého, začíná doba tří set dnů běžet ode dne, jenž je v rozsudku o prohlášení za mrtvého označen jako den úmrtí manžela. 14 Nebude-li otcovství dítěte určeno na základě shora uvedené domněnky, pak zákon počítá s domněnkou další, podle níž je za otce dítěte považován muž, jehož otcovství bylo určeno souhlasným prohlášením obou rodičů učiněným před příslušeným orgánem, tj. buď orgánem pověřeným vedením matriky, nebo soudem. Nemusí se jednat o současné prohlášení obou rodičů. Uvedené prohlášení bude naplněno i samostatným prohlášením ženy a samostatným prohlášením muže, k němuž dojde postupně, v němž bude za otce dítěte označen stejný muž. Nastane-li situace, kdy nebude možno prohlášení matky získat, připouští zákon, aby takto bylo určeno otcovství pouze na základě prohlášení muže. Jde však pouze o výjimečné případy, a to tehdy, je-li žena stižena duševní poruchou, která jí brání posoudit vý- 12 Hrušáková, M., Králíčková, Z.: České rodinné právo. 3. přepracované a doplněné vydání. Masarykova univerzita a nakladatelství Doplněk, 2006, str Zákon č. 93/1964 Sb., zákon o rodině, v platném znění, 50a Naproti tomu však samotné manželství v tomto případě zaniká až dnem právní moci rozsudku o prohlášení za mrtvého viz 22 odst. 1 zákona o rodině. 10
13 NOTÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY znam svého jednání (např. bude-li zbavena či omezena ve způsobilosti k právním úkonům), či tehdy, bylo-li by opatření jejího souhlasu spojeno s jen těžko překonatelnou překážkou (např. nezvěstnost matky). Souhlasným prohlášením muže a ženy je možno určit otcovství dítěte počatého, avšak dosud nenarozeného. Účinky takového prohlášení pak nastanou, narodí-li se dítě živé. Není-li otcovství dítěte určeno ani způsobem uvedeným shora (případně bylo-li otcovství shora uvedenými domněnkami zjištěné úspěšně popřeno), pak platí třetí domněnka určení otcovství. Jedná se o domněnku otcovství, k jejímuž uplatnění dochází v rámci soudního řízení, zahajovaného na návrh, jímž je žádáno o určení otcovství. Dle třetí domněnky otcovství se za otce dítěte považuje muž, který s matkou dítěte souložil v době, od níž do narození dítěte neuplynulo méně než sto osmdesát dnů a více než tři sta dnů, pokud jeho otcovství není vyloučeno závažnými překážkami. Je-li dítě počato umělým oplodněním ženy z asistované reprodukce dle zvláštního právního předpisu, je za otce dítěte považován muž, který dal k umělému oplodnění souhlas. To neplatí, pokud by se prokázalo, že žena otěhotněla jinak Popření otcovství Svědčí-li domněnka otcovství manželu matky, může popírat otcovství manžel matky dítěte, event. matka sama. V případě, že manžel pozbyl způsobilosti k právním úkonům či v ní byl omezen, může za něj otcovství popřít jeho opatrovník. Lhůta daná manželovi k popření otcovství je šest měsíců ode dne, kdy mu vzniknou pochybnosti o tom, že je otcem dítěte, nejpozději však do tří let věku dítěte. Matka toto právo má pouze do šesti měsíců ode dne narození dítěte. Popírá-li otcovství opatrovník (když opatrovník byl ustanovován z důvodu, že před uplynutím lhůty, jež běžela k popření otcovství manželovi, nastala skutečnost zbavení či omezení způsobilosti k právním úkonům manžela), může tak učinit do šesti měsíců ode dne, kdy se dozví o narození dítěte, věděl-li však o tom již v době svého ustanovení, pak do šesti měsíců od jeho ustanovení do funkce opatrovníka. Právo popřít otcovství je přiznáno též nejvyššímu státnímu zástupci, a to v případě, že uplynula lhůta dle zákona k popření otcovství některému z rodičů a zájem dítěte to vyžaduje. Nastane-li tato situace, pak nejvyšší státní zástupce návrh na popření otcovství podá, a to proti otci, matce a dítěti. Stejně tak se mu ukládá podat návrh na popření otcovství tehdy, kdy je vzhledem ke všem okolnostem zřejmé, že muž považovaný za otce dítěte otcem není a uplynula-li lhůta stanovená pro popření otcovství některému z rodičů, ledaže zájem dítěte výjimečně vyžaduje, aby k popření otcovství nedošlo. Ukládá-li zákon v případech uvedených shora nejvyššímu státnímu zástupci návrh podat, pak v dalším případě zákon počítá s jeho právem vstoupit do otázky určení, kdo není otcem dítěte. Jde o případ, kdy se ještě před uplynutím lhůty k popření otcovství dává nejvyššímu státnímu zástupci právo podat návrh na popření otcovství tehdy, pokud jde o otcovství ur- 11
14 ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM čené souhlasným prohlášením muže a matky dítěte, ale který nemůže být otcem dítěte, je-li to ve zřejmém zájmu dítěte a v souladu s ustanoveními zaručujícími základní lidská práva. Další pravidla pro popření otcovství jsou obsažena v zákoně o rodině Osvojení Osvojení (adopce) je přijetí cizího dítěte za své, resp. za vlastní. Jedná se o fikci biologického svazku. 15 Osvojení v českém právním řádu upravuje zákon o rodině. 16 Jedná se o formu náhradní péče o nezletilé dítě, a to formu zcela nezastupitelnou, z forem náhradní péče tu nejdůležitější. Nezletilému dítěti má nahradit v plném rozsahu chybějící péči v jeho rodině původní. Při osvojení jde o vytvoření náhradní péče v rodinné podobě, kdy se tedy na místě původního rodiče konstruuje ve vztahu mezi osvojitelem a osvojencem vztah, obdobný vztahu rodičovskému. Dle zákona osvojením vzniká mezi osvojitelem a osvojencem takový poměr, jaký je mezi rodiči a dětmi, a mezi osvojencem a příbuznými osvojitele poměr příbuzenský. Rozhodovat o osvojení dítěte je v České republice svěřeno do výlučné působnosti soudů. Osvojenci je v řízení ustanovován opatrovník. Řízení o osvojení je konáno zásadně na návrh osvojitele. V případě, že dojde k osvojení, dochází k zásadní změně osobních poměrů, a to jak v případě osvojence, tak v případě osvojitele. Osvojenec pozbývá právních vazeb vůči původnímu rodiči a jeho příbuzným, naopak vstupuje do právního postavení dítěte vůči osvojiteli a stejně tak k jeho příbuzným. Osvojením tak zanikají vzájemná práva a povinnosti mezi osvojencem a původní rodinou (ve vztahu k původnímu rodiči tak dítě pozbývá např. dědických práv, naopak je získává k osvojiteli, stejně tak zaniká vyživovací povinnost rodiče původního a vzniká vyživovací povinnost vůči osvojenci na straně osvojitele). Bylo-li dítě již svěřeno do jiné náhradní péče, zanikají osvojením práva a povinnosti opatrovníka, případně poručníka. Právě s ohledem na zásadní význam osvojení je soudům uloženo, aby před rozhodnutím o osvojení poučili osvojitele o účelu, obsahu a důsledcích osvojení. Právní úprava rozlišuje dva typy osvojení. Osvojení prvního typu je tzv. osvojení zrušitelné, kdy osvojitel není uváděn v matrice jako rodič dítěte a u něhož přichází v úvahu jeho zrušení, jsou-li splněny předpoklady určené zákonem. Osvojení druhého typu je osvojení tzv. 15 Hrušáková, M., Králíčková, Z.: České rodinné právo. 3. přepracované a doplněné vydání. Masarykova univerzita a nakladatelství Doplněk, 2006, str Zákon č. 93/1964 Sb., v platném znění,
15 NOTÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY nezrušitelné, kdy již ze samotného označení vyplývá nemožnost jeho zrušení a kdy osvojitel je zaznamenán v matrice jako rodič zůstavitele. Osvojení prvního typu může být přeměněno v osvojení typu druhého, opačně to pak nepřichází v úvahu. Ovšem i u osvojení druhého typu přichází v úvahu osvojení opětovné (osvojuje-li manžel zůstavitele, či pokud osvojitel zemřel). Zásadně je možno osvojit pouze dítě nezletilé (když smyslem právní úpravy je poskytnout dítěti náhradní rodinnou péči). Mělo-li by jít o osvojení tzv. nezrušitelné, musí být dítě starší jednoho roku. Témuž smyslu, tedy vytvoření rodinného vztahu mezi osvojencem a osvojitelem, je podřízen i další předpoklad pro osvojení. Jde o požadavek, aby mezi osvojencem a osvojitelem byl přiměřený věkový rozdíl, kdy je třeba, aby bylo vůbec možné, aby se rodinný vztah obdobný vztahu rodičů a dětí mohl navázat (zákon nestanoví žádnou horní ani spodní hranici věku osvojitele). 17 Z výše uvedeného tak vyplývá, že např. nebude možné, aby si např. prarodiče osvojili svého vnuka, naproti tomu bude možné, aby např. strýc osvojil svého synovce. Uvedeným předpokladům pro osvojení pak předchází jako základní předpoklad a požadavek pro osvojení prospěch nezletilého, kdy k osvojení může dojít pouze tehdy, je-li to k jeho prospěchu. Společnými osvojiteli mohou být pouze manželé. Osvojuje-li dítě jen jeden z manželů, je k tomu třeba souhlasu jeho manžela, pokud ovšem není opatření souhlasu spojeno s těžko překonatelnou překážkou či pokud manžel nepozbyl způsobilosti k právním úkonům. V tom případě se jeho souhlas nevyžaduje. Bude-li to ku prospěchu dítěte, může být osvojitel též osoba nežijící v manželství či ovdovělá. Osvojit dítě nemůže osoba, která je registrována jako partner, tento jeho osobní stav je překážkou bránící osvojení. 18 Stejně tak by osvojení bránila skutečnost, pokud by osvojitel byl zbaven či omezen ve způsobilosti k právním úkonům. Osvojitelem může být pouze fyzická osoba, která zabezpečuje, že osvojení bude dítěti prospěšné. Vzhledem k tomu, že osvojení představuje významnou změnu osobních poměrů i pro rodiče (zákonného zástupce dítěte), vyžaduje se k osvojení i jeho souhlas. K uvedenému dává zákon právo se vyjádřit též rodiči nezletilému. Na druhou stranu může ovšem k osvojení docházet 17 Stejně tak je soud povinen zkoumat potřebnými šetřeními zdravotní stav osvojitele a jeho osobní dispozice a motivaci k osvojení, jakož i zdravotní stav osvojence. Současně posoudí, zda skutečnosti zjištěné na straně osvojitele se nepříčí účelům osvojení. Pokud jde o zdravotní stav osvojence, konstatuje zákon, že ten se pouze zjistí, nezjišťuje se již, zda se nepříčí účelu osvojení. Zjištění jeho zdravotního stavu má umožnit osvojitelům plnou informaci o zásadních věcech osvojence. 18 Viz 13 zákona č. 115/2006 Sb., v platném znění. 13
16 ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM v případě, kdy rodiče o své dítě nejeví téměř, případně vůbec zájem. V takovém případě jejich souhlasu potřeba není. Zákon blíže vymezuje, kdy jde o takto kvalifikovaný nezájem. Souhlasu rodičů není třeba ani tehdy, pokud udělili souhlas s osvojením bez ohledu na určení osoby osvojitele (tzv. blanketní souhlas), který je možno udělit nejdříve šest týdnů po narození dítěte, a to pouze osobně rodičem před soudem nebo příslušným orgánem sociálně právní ochrany dětí. Předpokládá se též, že k osvojení má právo se vyjádřit i osvojované dítě, to však pouze v případě, že to nezmaří účel osvojení (není tedy třeba souhlasu tam, kde dítě dosud není schopno osvojení jako takové posoudit nebo tam, kde by zjišťování stanoviska bylo jemu na újmu, kdy dítě již v rodině budoucích osvojitelů žije a považuje je za své rodiče). 19 Dalším předpokladem pro osvojení nezletilého (opět směřující k tomu, aby mohlo být zjištěno, že osvojení bylo ku prospěchu dítěte a dalo se usuzovat na vytvoření vztahu mezi osvojencem a osvojitelem) je požadavek, aby osvojovaný byl v tzv. preadopční péči osvojitele, a to na jeho náklady a přinejmenším po dobu tří měsíců. Toho není třeba, pokud dítě již v péči osvojitele bylo z důvodu, že osvojitel byl jeho pěstounem či poručníkem či mu bylo dítě svěřeno do výchovy a po dobu tří měsíců již jeho péče o dítě trvala. Došlo-li k osvojení zrušitelnému, je možné jeho zrušení. A to rozhodnutím soudu v řízení konaném na návrh osvojitele, případně osvojence, pouze však z vážných důvodů (kdy tedy bude zjištěno, že nebyl naplněn účel osvojení a že osvojení neplní svou funkci). Bude-li osvojení zrušeno, pak právní mocí rozhodnutí soudu o zrušení zanikají práva a povinnosti osvojence vůči osvojitelům a jeho rodině a obnovují se právní vztahy vůči původnímu rodiči a jeho rodině Rozvod a zánik partnerství Rozvod Rozvod manželství představuje jeden ze dvou důvodů zániku manželství (když manželství dále zaniká smrtí manžela, resp. dnem, kdy nabyde právní moci rozsudek o jeho prohlášení za mrtvého). V rámci rodinného práva není v současné době rozvod manželství tradičně v České republice žádným způsobem svěřen do kompetence notářů. Rozvod manželství je svěřen výlučně 19 Holub, M., Nová, H., Ptáček, L., Sladká Hyklová, J.: Zákon o rodině s komentářem, judikaturou a předpisy souvisícími, 9. vydání. Praha: Leges 2001, str
17 NOTÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY do pravomoci soudu, který je tak jedinou institucí, která může vyslovit zánik manželství z důvodu rozvodu. Notáři se nejčastěji v rámci své notářské činnosti podílí na sepisu dohody o uspořádání majetkových vztahů pro dobu po rozvodu a o úpravě společného bydlení dle 24 ZoR (viz dále), případně manželům v souvislosti se sepisem takového notářského zápisu připraví též návrh na rozvod manželství nebo i sepíší dohodu o úpravě poměrů nezletilých dětí pro dobu po rozvodu, jež podléhá schválení soudu. Stávající právní úprava nezná tzv. administrativní rozvod (kdy při splnění zákonem stanovených povinností příslušný správní orgán bere na vědomí vůli manželů, že jejich manželství má být rozvedeno). 20 Stejně tak stávající právní úprava nezná institut rozvodu od stolu a lože, který byl v našem právním řádu znám až do Tento institut neměl za následek, na rozdíl od současné právní úpravy, zánik manželství, zanikala jím pouze povinnost manželů spolu žít, na rozdíl od rozluky, která znamenala zánik manželství a možnost vstoupit do manželství nového. Právní úprava dnes zná jediný důvod rozvodu manželství, kterým je tzv. kvalifikovaný rozvrat manželství, zákonem formulovaný jako rozvrat natolik trvalý a hluboký, že již nelze očekávat obnovení manželského soužití. 21 Shledá-li soud v rámci zjišťování příčin rozvratu manželství (soud se nezabývá otázkou viny na rozvratu), že jde o rozvrat, který lze takto kvalifikovat, pak manželství může rozvést. Rozvodu manželství, byť by byly příčiny zjištěny a bylo prokázáno, že jde v manželství o tzv. kvalifikovaný rozvod, však brání zájmy nezletilých dětí. Soud nemůže manželství rozvést, mají-li manželé nezletilé děti a rozvod by byl v rozporu s jejich zájmem, daným zvláštními 22, 23 důvody (např. invalidita dítěte, fyzické, psychické postižení). Rozvodu manželství stejně tak může být na překážku i situace, kdy jeden z manželů s rozvodem manželství nesouhlasí. Jde o případ, kdy manžel, který se na rozvratu manželství převážně nepodílel, s rozvodem nesouhlasí, přičemž by mu byla rozvodem způsobena zvlášť závažná újma a mimořádné okolnosti svědčí ve prospěch zachování manželství (tzv. rozvod s tvrdostní klauzulí). 24 Uvedený postup se tak může uplatnit např. z důvodu věku či zdravot- 20 Hrušáková, M., Králíčková, Z.: České rodinné právo. 3. přepracované a doplněné vydání. Masarykova univerzita a nakladatelství Doplněk, 2006, str Viz 24, odst. 1 ZoR. 22 Viz 24, odst. 2 ZoR. 23 Hrušáková, M. a kolektiv: Zákon o rodině / Zákon o registrovaném partnerství, 4. vydání, C. H. Beck. Praha 2009, str Hrušáková, M., Králíčková, Z.: České rodinné právo. 3. přepracované a doplněné vydání. Masarykova univerzita a nakladatelství Doplněk, 2006, str
18 ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM ního stavu manžela. 25 V daném případě, byť jsou splněny náležitosti zákonem předvídané pro rozvod, soud manželství nerozvede. Nejde však o překážku, která by bránila rozvodu manželství trvale, neboť není možné manžele nutit k trvalému setrvání v manželství v případě, že jeden z nich v něm setrvat nechce. Pokud spolu manželé tři roky nežijí a jsou splněny podmínky 24 ZoR, soud manželství rozvede. Jsou-li v manželství nezletilé děti, pak v obou shora popsaných případech rozvodu je podmínkou, aby soud mohl manželství rozvést, nabytí právní moci rozhodnutí o úpravě poměrů nezletilých dětí pro dobu po rozvodu. 26 Vyhnout se zjišťování příčin rozvratu manželství manželé mohou, pokud jsou na rozvodu dohodnuti, přistoupí-li k rozvodu jejich manželství dle 24a ZoR. Dle toho ustanovení, jsou-li splněny zákonem předvídané náležitosti, pak soud má za to, že podmínky 24 ZoR jsou splněny a manželství rozvede (tzv. nesporný či konsensuální rozvod). Manželům tedy vzniká na rozvod jejich manželství právní nárok. To je možné za předpokladu, že manželství manželů trvalo více než jeden rok, přičemž manželé spolu více než šest měsíců nežijí (což však neznamená požadavek např. odděleného bydlení) a současně druhý z manželů se k návrhu na rozvod připojí. K tomu je třeba dále soudu předložit písemnou dohodu opatřenou ověřenými podpisy obou manželů, která pro dobu po rozvodu upravuje přinejmenším vypořádání jejich vzájemných majetkových vztahů a práva a povinnosti společného bydlení. Tato dohoda může dále (z hlediska náležitostí potřebných k rozvodu dle 24a ZoR však nemusí) obsahovat též dohodu manželů o případné vyživovací povinnosti. K těmto dohodám je třeba poznamenat, že soudy se nezabývají jejich obsahem, resp. neschvalují je, resp. konstatuje se jejich předložení, aniž by posuzovaly jejich věcnou správnost. 27 Další listinou, kterou je třeba soudu v případě rozvodu dle 24a ZoR předložit, je pravomocné rozhodnutí soudu, kterým se schvaluje dohoda manželů o úpravě poměrů nezletilých dětí pro dobu po rozvodu. Ze shora uvedeného pak vyplývá, že nedohodnou-li se manželé na uzavření jedné či druhé dohody, nelze jejich manželství postupem dle 24a ZoR rozvést a v takovém případě pak přichází v úvahu rozvod dle 24 ZoR se zjišťováním příčin rozvratu manželství. Obě dohody manželů nabývají účinnosti dnem, kdy nabyde právní moci rozsudek o rozvodu jejich manželství (s výjimkou, kdy se dohoda o vypořádání majetkových vztahů týká nemovitosti, kdy je k účinnosti smlouvy třeba vkladu vlastnického práva do katastru nemovitostí). 25 Holub, M., Nová, H., Ptáček, L., Sladká Hyklová, J.: Zákon o rodině s komentářem, judikaturou a předpisy souvisícími, 9. vydání. Praha: Leges 2001, str Viz 25 ZoR. 27 Rozsudek Nejvyššího soudu ČR 30 Cdo 2193/
19 NOTÁŘSKÁ KOMORA ČESKÉ REPUBLIKY U dohody upravující majetkové vztahy mezi manžely je třeba dále ještě zmínit, že její účinky přichází v úvahu právě jen při rozvodu dle 24a ZoR, neboť pouze ve spojení s tímto způsobem rozvodu ji zákon dovoluje. 28 Dojde-li následně ke změně a manželství bude rozvedeno dle 24 ZoR, taková dohoda společné jmění manželů nevypořádává. Tato dohoda je za současné právní úpravy jediným institutem, který připouští vypořádání společného jmění manželů před jeho zánikem. Stejně jako u rozvodu se zjišťováním příčin rozvratu manželství, i v případě tohoto rozvodu platí, že ačkoliv budou splněny všechny předpoklady pro rozvod, soud tak neučiní, pokud by rozvod byl v rozporu se zájmem nezletilých dětí, danými zvláštními důvody. 29 Budoucí právní úprava upravuje předpoklady rozvodu manželství v zásadě stejně, resp. v návaznosti na rozvod, u něhož se kvalifikovaný rozvrat předpokládá, vymezuje, kdy spolu manželé nežijí Zánik partnerství Byť v této kapitole hovoříme o rozvodu manželství, je na místě se zmínit též o způsobu zániku registrovaného partnerství dle zákona č. 115/2006 Sb., v platném znění. Registrované partnerství, jako trvalé společenství dvou osob stejného pohlaví, zaniká podobně jako manželství, smrtí jednoho z partnerů (či prohlášením jednoho z nich za mrtvého), a dále pak rozhodnutím soudu. Ani v tomto případě se tak nepřipouští tzv. administrativní rozvod, jak bylo uvedeno shora. Důvodem, pro nějž může soud registrované partnerství zrušit, je skutečnost, že partnerský vztah fakticky již netrvá, což je na místě vykládat tak, že partneři spolu nežijí, tak jako v případě rozvodu manželství. 31 Podá-li návrh na zrušení pouze jeden z partnerů, bude soud zjišťovat, zda tento stav nastal. Obdobně jako u manželství, i v případě registrovaného partnerství zná zákon možnost zrušení registrovaného partnerství, aniž by se zabýval zánikem partnerského vztahu. Tak je tomu v případě, že druhý z partnerů se k návrhu na zrušení partnerství připojí. 32 V takovém případě vzniká partnerům na zrušení partnerství právní nárok. 28 Tamtéž. 29 Viz 24a, odst. 2 ZoR NOZ. 31 Hrušáková, M. a kolektiv: Zákon o rodině / Zákon o registrovaném partnerství, 4. vydání, C. H. Beck. Praha. 2009, str Viz zák. č. 115/2006 Sb., v platném znění. 17
20 ÚVAHY NOTÁŘSTVÍ NAD RODINNÝM A DĚDICKÝM PRÁVEM Vzhledem k tomu, že registrovaní partneři při nabývání majetku nevytváří společné jmění, jako je tomu u manželství, nepodmiňuje zákon zrušení partnerství bez zkoumání zániku partnerského vztahu předložením dohody o vypořádání jejich majetkových vztahů pro dobu po rozvodu či jejich společného bydlení. Budoucí úprava obsažená v NOZ s úpravou registrovaného partnerství nepočítá, resp. v platnosti zůstane stávající právní úprava Hmotněprávní úprava dědění dědické tituly Stávající hmotněprávní úprava dědění je upravena v zák. č. 40/1964 Sb., občanském zákoníku, v platném znění, a to v jeho části sedmé, nazvané dědění. Právní úprava tam obsažená zahrnuje 38 paragrafů (resp. tři další jsou věnovány ochraně oprávněného dědice), což ve srovnání s jinými právními řády vypovídá o velmi stručné úpravě. Uvedená právní úprava představuje v tuto chvíli již jen úpravu dočasnou, neboť k nabývá účinnosti nový občanský zákoník, který nejen v oblasti dědického práva zavádí novou právní úpravu, obsahující v řadě případů zcela nové instituty, případně měnící ty stávající. Hmotněprávní úprava dědění je v současném právním řádu založena na dvou dědických titulech, kterými jsou pořízení pro případ smrti závěť a zákon, případně může být dědění založeno na kombinaci obou těchto dědických titulů ( 468 obč. zákoníku). Je tedy na vůli zůstavitele, zda ponechá přechod svého majetku v režimu intestátní posloupnosti či zda povolá k dědění osobu stojící mimo okruh zákonných dědiců, či zda osobu do okruhu těchto osob náležejících povolá k dědění jiného dědického podílu, než by mu náležel ze zákona. Závěť zůstavitele představuje jednostranný právní úkon, ryze osobní, a to jednak v tom smyslu, že při něm pořizovatel závěti nemůže být žádným způsobem zastoupen (ať zákonným zástupcem či zástupcem na základě plné moci), a dále pak též v tom smyslu, že není přípustná společně závěť více osob, a to ani manželů. 33 Forma závěti vždy musí být písemná, v případech určených zákonem je pak požadována pro závěť forma notářského zápisu, stávající právní řád nezná formu závěti ústní. Způsobilým k pořízení závěti je v zásadě zletilá, plně k právním úkonům způsobilá osoba. Osobě nezletilé je umožněno závěť pořídit pouze v případě, že je starší 15 let a závěť je nutno pořídit formou notářského zápisu. 34 Dalším případem, kdy forma notářského zápisu je pro 33 Viz 476 obč. zákoníku. 34 Viz 476d, odst. 2 obč. zákoníku. 18

References: de lege ferenda
 zákona č. 115
 zákona č. 115
 soud 
 soud 
 zákona č. 115
 soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 zákona č. 115
 soud 
 soud