Source: https://ro.scribd.com/document/408297824/Anexos-del-discurso-de-Alfredo-Cornejo-2019
Timestamp: 2020-07-07 00:56:42+00:00

Document:
Anexos del discurso de Alfredo Cornejo 2019 | Munición | BMW
Los anexos del discurso de Alfredo Cornejo ante la Asamblea Legislativa.
salvareSalvați Anexos del discurso de Alfredo Cornejo 2019 pentru mai târziu
-Municion_transformada
Ficha Tecnica BMW X1 sDrive20iA (Automatico) 2013
Conmigo Ese Alquiler Coches Formentera Desalabea Ese permiso Borde, Ese cruce Dintela Aquel todoterreno Enhiesto
Ficha Tecnica BMW X1 SDrive20iA Sport Line (Automatico) 2014
ANEXOS Mensaje del Sr. Gobernador, Lic. Alfredo Cornejo ante la Honorable Asamblea Legislativa
ENTE TURISMO MENDOZA
LEYES GESTIÓN GOBERNADOR LIC. ALFREDO V. CORNEJO - 2015 / 2019
De una tasa de 9 homicidios cada 100000 habitantes pasamos a una de 5.
EVOLUCIÓN DE TASA DE HOMICIDIO DOLOSO CADA
AÑO 2007 AL 2018. PROVINCIA DE MENDOZA
Fuente: Subdirección de Gestión y Análisis de Información, elaboración propia en base a datos aportados por la Dirección de Investigaciones, División Homicidios Ministerio de Seguridad, Ministerio Público Fiscal Mendoza, 2019
Por otro lado disminuimos un 50% los robos agravados con uso de armas, es decir 1 de cada dos personas que era víctima en 2015 hoy no lo es.
Sin improvisar, con una política determinada y fundamentalmente con sentido común y un buen uso de los dineros públicos.
Sabíamos que debíamos trabajar en distintos ejes, la situación al 2015 era caótica en el Sistema de Seguridad Pública, el mismo estaba descapitalizado y copado por la desidia.
La Policía de Mendoza no tenía armas para entregarle a los nuevos policías, sólo existían en stock 9000 municiones (menos de una bala por policía), los chalecos estaban vencidos, el parque de movilidades vetusto, no se entregaban uniformes, la infraestructura deteriorada y así en todos los aspectos.
El Sistema Penitenciario estaba abandonado no se había creado ninguna plaza en ocho años de gobierno justicialista y las unidades estaban destruidas.
No existía tecnología en ningún área del sistema, el SIP (sistema informático policial) databa de 1996 y no había sido actualizado, los móviles no poseían computadora de a bordo y los policías anotaban en un cuaderno los pedidos del orden del día.
No existía tablero de comando ni indicadores serios de gestión y, aunque parezca mentira, no había municiones para la práctica de los aspirantes a policías.
Los ascensos eran discrecionales y la pirámide de mando no existía, en 2015 había más de 40 comisarios generales y no existían sanciones a los oficiales superiores.
No se había legislado en ningún aspecto para favorecer la baja del delito, la doctrina garantista manejaba el sistema penal custodiando los derechos del victimario en detrimento de la víctima.
Estos solo ejemplifica la situación general en que se encontraba el Sistema.
Sabíamos que iba a ser duro pero pusimos manos a la obra y hoy podemos ver los resultados.
Lo que sigue es una síntesis del trabajo más relevante que se realizó durante nuestra gestión.
A los fines de poder realizar un análisis comparativo de los presupuestos ejecutados desde el año 2012 y hasta el 2018; es que se han homogeneizado los mismos, convirtiéndolos en moneda esta- dounidense, a los tipos de cambio promedio de cada año, es decir, se tomó el tipo de cambio para los meses de enero y diciembre de cada año, y se hizo un promedio simple.
El Gasto Promedio Total efectuado durante los años 2012-2015, fue de U$S 325.846.058, y para el período 2016-2018 U$S 310.746.066.
Es decir en la actual gestión se ha reducido un 5% el Total de los Gastos.
Sin embargo se realizó una gestión eficiente y transparente de los recursos asignados.
La evolución anual del Gasto en Personal en proporción al Total de las Erogaciones, y podemos afirmar que el año 2018 terminó con la misma cantidad de personal policial que el año 2015, pero con una incidencia del gasto del 82%, siendo para el año 2015 del 91%.
Es decir, la incidencia de gasto en personal dentro del presupuesto disminuyó en un 7% pero se man- tuvo la planta. Esta disminución se basa en una gestión inteligente del recurso humano, mayores con- troles y mejor distribución.
El gasto promedio en bienes de capital para el período 2012-2015, fue de U$S 10.984.935, y para el período 2016-2018 U$S 23.390.566.
Esto implica un aumento del gasto en bienes de capital del 113% en promedio y se materializa en una policía mejor equipada: autos, motos, armas, chalecos, municiones, tecnología aplicada.
Dentro de las erogaciones de capital en obra pública o sea refacción de dependencias policiales durante el período 2012-2015 representó el 2% mientras que para el período 2016-2019 representa el 44%. Esto explica el estado deplorable de las comisarías con el que nos encontramos en 2016.
- Móviles en general: Al momento de comenzar la gestión, el 42% (330) de las movilidades estaban fuera de servicio.
En la actualidad se ha disminuido y sólo el 10% de los móviles están fuera de servicio, por proble- mas de mecánica compleja. Se realizó una intervención del Complejo Logístico y se implementó un sistema de seguimiento satelital y un sistema de gestión de flota, con un plan de mantenimiento detallado para cada móvil.
Se han adquirido durante los años 2016, 2017, 2018 y 2019 un total de 619 móviles nuevos, entre ellos, autos, camionetas 4X2 y 4X4, furgones para traslados de detenidos y motos de calle
y enduro. Durante el período 2012-2015 solo se adquirieron 301.
Esto implica un aumento del 206% en cantidad de móviles.
GESTIÓN 2012-2015
VEHÍCULOS - DETALLE
Ranger y Toro
Iveco y M. Benz
Ivec Daily
- Motocicletas y cascos: Se han adquirido durante el año 2016/2019 145 motos, de las cuales 80 marca son BMW F700 GS y F800 GS, a un precio unitario desde los U$S 29.250,00.
Siendo la compra del año 2013/14 motos marca Yamaha XT 660 a un valor de U$S 30.000,00; siendo estas de características, prestaciones y presencia inferiores a las BMW mencionadas.
O sea, compraron por Yamaha XT 660 más caras que las BMW F700 que compró nuestro go- bierno, esto explica en algo porqué gastaron más y compraron menos y de menor calidad.
GESTIÓN 2016 - 2019
Esto implica un aumento del 230% en la compra de motocicletas en relación al gobierno an- terior.
Es vital para la protección íntegra del motorista en el desempeño de la labor policial el casco; a comienzos del año 2016 todos los cascos estaban vencidos, una caída se podía transformar en un hecho fatal. Actualmente cada motorista cuenta con su casco y en vigencia.
Esto implica que aumentamos la compra de cascos en un 1145%
MANTENIMIENTO, MONITOREO Y COMBUSTIBLE
- Mantenimiento: En el mes de abril del año 2018 se implementó el sistema de mantenimiento de flota (EDENRED). Además de contar con una plataforma de información de cada móvil, en cuanto a las reparaciones este sistema permitió a la fecha haber realizado más de 4.035 repara- ciones en forma eficiente con mano de obra especializada con herramientas acorde a cada trabajo, con los repuestos necesarios y sobre todo en el momento que la necesidad surge.
Se cambió el paradigma de las reparaciones de “reparar cuando se podía” a “reparar cuando corresponde”.
Resultados obtenidos: una flota activa de 1.300 móviles en servicio, móviles reparados con calidad de mano de obra y materiales, mayor vida útil del móvil, ahorro de dinero en reparacio- nes e información real e histórica de cada móvil para la toma de decisiones.
- Monitoreo: En el mes de octubre del 2016 se comenzó con la implementación de GPS (SI-
TRACK) en los móviles policiales, el objetivo es tener a la flota localizada en tiempo real, lo que implica tener el detalle por móvil de kilómetros recorridos, velocidad, zonas y calles patrulladas, cantidad de tiempo del vehículo detenido con el motor en marcha y gestión de mantenimiento preventivo.
A la fecha se llevan instalados 952 GPS entre autos, utilitarios, furgones y motos.
- Cuerpo de Aviación Policial: Durante la gestión anterior se mantuvieron dos aeronaves com- pradas en 2006 durante otra administración radical.
En 2016 nos encontramos con estas aeronaves sin en mantenimiento adecuado y una compra fallida de otra aeronave, por otro lado el servicio de mecanica estaba en manos inexpertas, la infraestructura de la base condor era insuficiente y no existía base ni nave en el sur provincial.
En tres años compramos un helicoptero bimotor de última generación (B145) y le hicimos el mantenimiento de media vida a los dos B3 dejandolos a nuevos, reorganizamos los talleres, el CAP y destinamos una nave al sur con base en San Rafael.
En total destinamos 12 millones de dólares y nos convertimos en la provincia del interior mejor equipada para emergencias, seguridad y salud.
- Combustible: El combustible es un insumo crítico y sensible, ya que es indispensable para las
labores de patrullaje, traslados de detenidos y responder ante incidentes, además representa el 60% del gasto en bienes de consumo.
Al inicio de la gestión se abastecía de combustible en 8 estaciones de servicio en toda la pro- vincia. A partir del Convenio celebrado con YPF se implementa el programa de YPF RUTA, por
el cual se abren 64 bocas de expendio en todo el territorio provincial con un 8% de descuento
en el precio de surtidor del litro de combustible; actualmente ya se encuentra operando todo el
parque automotor del Ministerio.
En enero del año 2019 se implementó el sistema de combustible EDENRED, con la exclusiva finalidad de ser un sistema complementario, utilizado en casos de falla técnica de YPF en ruta. De esta manera el móvil policial nunca deja de prestar servicio por falta de combustible.
O sea, el ahorro en combustible significó un 21% menos cuando se triplicó la cifra de móvi-
les en servicio.
13.880.213
10.999.392
- Existen nuevas bocas de expendio, lo que implica menor recorrido de móviles para su provisión.
- Menor pérdida de tiempo para provisión deriva en mayor tiempo de patrullaje.
- Ahorro del 8% en el precio del litro de combustible de surtidor.
- Municiones: Durante los años 2014 y 2015 se adquirieron 100.000 municiones para 9 mm. En diciembre de 2015 había un stock de sólo 9.500 balas, es decir 1 bala por policía.
Por eso tuvimos que hacer una compra urgente de 900.000 municiones para 9 mm permitiendo tener un stock suficiente para que nuestros policías hagan sus prácticas de tiro y puedan comba- tir el delito, durante toda nuestra gestión compramos en total 1.631.900 municiones para que eso no vuelva a pasar.
Esto significa un 233% más de municiones que en la gestión anterior.
- Armas: En lo que va de gestión de gobierno se han comprado casi 3 veces más de armas que en la gestión anterior, para poder equipar a los 1.684 policías que han sido nombrados y a designar en el presente año. Los gráficos exponen el armamento adquirido para Seguridad, Penitenciaría y Cuerpos Especiales
ARMAMENTO EN GENERAL
Esto significa un 239% más de armas que en la gestión anterior.
- Chalecos Antibalas: Al inicio de la gestión el 65% de los chalecos estaban vencidos. De un total de 9.600 chalecos antibalas 6.240 estaban vencidos y 2.000 a punto de vencer.
De los 9.900 chalecos adquiridos, el 79% son chalecos de nivel de protección RB3, siendo que siempre el Ministerio ha adquirido chalecos de nivel de protección RB2, que soporta disparos con armas de mayor calibre que el nivel RB2, y con una tecnología y diseño moderno que los hace más livianos, y cómodos en su uso.
Hoy todos nuestros policías tienen su chaleco personal en condiciones óptimas, la compras de los mismos significó un 265% más que en la gestión anterior.
- Uniformes: Desde el 2008 no se le compraba uniformes a la toda la fuerza policial
Esto significa un aumento del 3787% de inversión en uniformes para el personal de seguri- dad de la provincia.
- Mejoramiento y Refacción de Dependencias Policiales: En 2015 el estado habitacional y de seguridad e higiene de nuestras dependencias policiales era sumamente precario.
Dentro de las erogaciones de capital en obra pública o sea refacción de dependencias policiales durante el período 2012-2015 representó el 2%mientras que para el período 2016-2019 representa el 44%. Esto explica el estado deplorable de las comisarías con el que nos encontra- mos en 2016.
Por lo mismo se diseñó un plan de obras para refaccionar las dependencias policiales que signi- ficó aumentar en metros cuadrados de en cerca de un 1.000% las refacciones en relación a la gestión anterior.
SUPERFICIE INTERVENIDA EN M2
A esto hay que sumarle la construcción a nueva de la comisaría 7° de Godoy Cruz y la 11° de Lu-
jan realizadas con un convenio con los municipios, donde el Gobierno Provincial destinó fondos
y los Municipios están ejecutando las obras.
SUPERFICIE INTERVENIDA EN M2 - DETALLE
1 m2 a 100 m2
101 m2 a 250 m2
Más de 251 m2
Contratación Refacción
Destacamento Chapanay,
Obra concluida en
Comisaría n° 39 - Tres
Porteñas, San Martín
Destacamento San Pedro,
Comisaría n° 28 - Palmira,
Destacamento Nueva
California, San Martín
Comisaría n° 55 -
Subcomisaria Medrano,
Subcomisaria Reducción,
Subcomisaria Los Barriales,
Destacamento Alto
Salvador, San Martín
Comisaría n° 19 y
Comisaría del Menor, Junín
Contratación Refacción y
Demolición Comisaría n°
13, Rivadavia
Destacamento Ñancuñan,
Subcomisaria Los
Campamentos, Rivadavia
Destacamento La Central,
Distrital Este, Junín
Delegación Bomberos,
Destacamento Las Catitas,
Comisaría n° 22, La Paz
Destacamento Arroyito,
Destacamento El Mirador,
Comisaría n° 34, Godoy
Comisaría n° 50, Godoy
ContrataciónRefaccióny
AmpliaciónDestacamentoB°
FuchsII-Explosivos,GodoyCruz
Comisaría Judicial, Godoy
Subcomisaria Benegas,
Comisaría del Menor,
Comisaría n° 40, Godoy
U.E.P., Godoy Cruz
Comisaría n° 27, Godoy
Comisaría n° 3, Capital
Base Cóndor / Patrulla de
Rescate, Capital
Comisaría n° 5, Capital
U.E.P. Destacamento
Villegas, Capital
Comisaría n° 6, Capital
Subcomisaria Spitalieri,
Comisaría n° 33 /
CEDECO, Capital
Comisaría n° 48 - Agrelo,
Subcomisaria Llorens,
Comisaría n° 25 - San José,
Comisaría n° 38 , San
Destacamento Real del
Padre, San Rafael
Comisaría n° 60 - Las
Paredes, San Rafael
Ampliación Comisaría n° 62 -
CuadroNacional,SanRafael
Comisaría n° 14, General
Refacción y Adaptaciones de
en Correo Argentino y baño
Reparación general de
cubierta del Ministerio de
Recambio total de cubierta
traslucida de hall central
del Palacio Policial
cubierta de techo de
Comisaría n° 18
Reparación integral de cubierta
de techo de ediﬁcio de
Comisaría n° 37
Reparación de Techo de
Deposito de Librería
Refacción de Panteón
Readecuación de espacios
para descarga de Móviles
metálica para Deposito de
Materiales y Ampliación
del mismo (en Ministerio)
para vehículos en
Ministerio y en Logística
Construcción de Oﬁcinas de
O.L.P.A
Flota, Sitrak y
Combustibles en sector
Logística del Ministerio de
en calabozos de Comisarías
Nº 9, 10, 11, 25, 27, 35, 36,
49, 50, Subcomisaria Iriarte y
Destacamento Soberanía
Refacción y adecuación de
ediﬁcio Alquilado para
Delegación Infantería
Maipú-Luján
Refacción y adecuación
Delegación Policía
Cientíﬁca Luján
Dirección Inteligencia
de Gas y Electricidad de
diversas dependencias:
Comisaría 18, 35,
Destacamento Sardi,
Destacamento Pareditas,
Policía Rural Valle de Uco,
Destacamento Graﬁco –
Cientíﬁca, Destacamento
Puente de Inca, U.P.A.T
Readecuación integral de
instalación eléctrica en
Obra Piso Parcial 60%
SUPERFICIES SUBTOTALES INTERVENIDAS
SUPERFICIES TOTALES INTERVENIDAS
Desde el comienzo de la gestión se trabajó muy fuerte para lograr cambiar el paradigma de la Seguridad en Mendoza. Cambios enfocados en bajar los índices delictuales, para que los ciuda- danos se sintieran seguros. Cambios en la forma de enfrentar el delito, con gran incorporación de tecnología, convirtiendo a la Policía de Mendoza en la mejor equipada y moderna del país.
Si repasamos algunos de estos cambios, podemos destacar la incorporación de patrulleros tec- nológicos, equipados con sistemas de videovigilancia móvil, lectores automáticos de patentes y computadora de abordo. También de equipos biométricos faciales móviles que permiten detec-
tar ciudadanos buscados por la justicia en lugares con gran circulación de personas. Dotamos de esta tecnología al Estadio Malvinas Argentinas, convirtiéndolo en el primer estadio del país en contar con un sistema de reconocimiento facial.
Una apuesta muy grande y con gran éxito, fue la incorporación de biométricos dactilares móvi- les, que permitieron terminar con la problemática de las identidades falsas. Gracias a esto, ya no es posible brindar un DNI apócrifo o que pertenece a otra persona.
Se realizó una reingeniería completa del Sistema de Información Policial, pasando de un sistema antiguo y obsoleto a uno moderno y ágil. Se comenzó a trabajar por procesos en el manejo de aprehendidos y detenidos, haciendo hincapié en la despapelización y la optimización de recur- sos policiales. Se destaca también la interconexión a múltiples bases de datos provinciales y na- cionales, permitiendo que un efectivo policial desde un patrullero, un biométrico dactilar móvil o una PC puede saber si un ciudadano tiene algún pedido de la Justicia en cualquier jurisdicción del país.
Empezamos la gestión con un sistema de videovigilancia con más de la mitad de cámaras sin fun- cionar. Actualmente el sistema posee 1400 en perfecto estado de funcionamiento, con nuevos centros de monitoreo.
Otro proyecto importante, es la actualización y ampliación del Sistema de Comunicaciones TE- TRA, que interconecta todas las fuerzas de emergencia y municipales, totalmente integrado al 911. Estamos sumando 7 nuevos sitios a los 45 ya existentes y realizando un upgrade tecnoló- gico a la última tecnología TETRA bajo redes IP.
También se trabajó en conjunto con la Justicia, articulando con el Ministerio Público y la Corte, estandarizando la información, diligenciando los oficios de manera electrónica, agilizando de este modo la actualización de antecedentes judiciales y optimizando recursos.
La tecnología aplicada a la seguridad ha sido el principal motivo en el camino hacia una nueva policía y una mejor prevención.
Durante la anterior gestión: 0 2016/2019: 300
Esto permitió realizar hasta el momento cerca de 800.000 identificaciones de personas, de las cuales 20.500 resultaron con algún tipo de medida judicial pendiente y su respectiva detención y resolución de esa medida.
CANTIDAD DE IDENTIFICACIONES
Durante la anterior gestión: 0 2016/2019: 30
Esto permitió realizar hasta el momento cerca de 4.300.000 identificaciones de patentes (se calcula que se detectó casi 4 veces el parque automotor de la provincia) con un resultado de 25.000 patentes con algún tipo de medida pendiente.
Biométricos faciales
Durante la anterior gestión: 0 2016/2019: 20
Estos dispositivos de última generación permiten cotejar rostros y determinar si alguna perso- na está incluida en una lista de búsqueda, se realizaron más de un millón de cotejos con resul- tados positivos especialmente en los partidos de fútbol en combinación con el programa de tribuna segura.
EQUIPOS BIOMÉTRICOS FACIALES
POR VENDIMIA
POR OPERATIVO
4000 ROSTROS
Nota: Incluye Vía Blanca, Carrousel, Acto Central y Repeticiones
Sistema de video vigilancia fija
Durante la anterior gestión: 500 cámaras (sólo 250 funcionando) 2016/2019:1.300 cámaras operativas
El sistema de video vigilancia ha permitido miles de desplazamientos preventivos producto de la visualización de actitudes sospechosas o delictivas, también ha servido para aportar pruebas a solicitud de la justicia.
Hasta el momento se recibieron más de 31.000 oficios de los cuales el 40% tuvieron resultados positivos para la producción de prueba, es decir que se aportaron datos en 12.400 hechos.
Sistema de video vigilancia móvil
Durante la anterior gestión: 0 móviles equipados 2016/2019: 350 móviles equipados
Durante nuestra gestión se equiparon móviles con dos cámaras que se monitorean on line y que dejan registros de los operativos realizados, esto permite realizar capacitaciones, sancionar y co- rregir, pero fundamentalmente proteger a nuestros policías de denuncias falsas ya que los proce- dimientos quedan grabados.
SISTEMA DE VIDEO DE VIGILANCIA MÓVIL
CANTIDAD DE OFICIOS
Terminales biométricas dactilares en Comisarías
Estamos implementando terminales biométricas dactilares de escritorio en las Comisarías, em- pezando por aquellas en función judicial.
Esto permitirá identificar a los aprehendidos y detenidos en forma rápida y efectiva, de esta ma- nera se evitará pérdidas de tiempo al ciudadano y una mayor fluidez de traslados de detenidos con mayor eficacia de la utilización de recursos.
Ampliación del Sistema de Comunicaciones Tetra
Durante la anterior gestión: 0 kilómetros 2016/2019: 2609,76 km2
La incorporación de nuevos sitios que permiten mejorar y brindar mayor cobertura en franjas de la provincia que no contaban con señal de comunicaciones para las fuerzas de seguridad, de- fensa civil y otros organismos de emergencias. Se destacan zonas de alta montaña como el Paso Pehuenche o turísticas como Cacheuta.
SITIO: CACHEUTA FECHA INICIO DE FUNCIONAMIENTO: 11 de Octubre de 2018 COBERTURA: 15km2 COSTO: U$S 350.000 Zona geográfica: Es una zona de montaña y cañadón por lo que la cobertura está limitada por las montañas. Este sitio de comunicaciones es el primero de toda la red TETRA que posee un sistema de ener- gía renovable por medio de paneles solares de última generación para su funcionamiento.
SITIO: GUIDO FECHA INICIO DE FUNCIONAMIENTO: 14 de Marzo de 2019 COBERTURA: 15 km2 COSTO: U$S 154.000 Zona geográfica: Es una zona de montaña y cañadón por lo que la cobertura está limitada por las montañas.
SITIO: PALMIRA FECHA INICIO DE FUNCIONAMIENTO: DURANTE 2019 COBERTURA: 1017,88 km2 COSTO: U$S 251.000
SITIO: PUENTE DE HIERRO FECHA INICIO DE FUNCIONAMIENTO: DURANTE 2019 COBERTURA: 1017,88 km2 COSTO: U$S 252.000
SITIO: LAS LOICAS – PASO PEHUENCHE FECHA INICIO DE FUNCIONAMIENTO: DURANTE 2019 COBERTURA: 200 km2 COSTO: U$S 412.000 Zona geográfica: Es una zona de montaña y cañadón por lo que la cobertura está limitada por las montañas. Sistema de energía renovable por medio de paneles solares de última generación para su fun- cionamiento
SITIO: POTI MALAL – PASO PEHUENCHE FECHA INICIO DE FUNCIONAMIENTO: DURANTE 2019 COBERTURA: 204 km2 COSTO U$S: 471.000 Zona geográfica: Es una zona de montaña y cañadón por lo que la cobertura está limitada por las montañas. Sistema de energía renovable por medio de paneles solares de última generación para su fun- cionamiento
SITIO: BARDAS BLANCAS – PASO PEHUENCHE FECHA INICIO DE FUNCIONAMIENTO: DURANTE 2019 COBERTURA: 140 km2 COSTO: U$S 134.000 Zona geográfica: Es una zona de montaña y cañadón por lo que la cobertura está limitada por las montañas. Sistema de energía renovable por medio de paneles solares de última generación para su fun- cionamiento
TOTAL AMPLIACIÓN DE COBERTURA: 2609,76 km2
La cobertura actual es de 50.000 km2 de la superficie total de Mendoza (148.827 km2). Esto representa 1/3 del total.
CAPACITACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN Durante la gestión anterior se produjo un gran deterioro en la capacitación y profesionalización de las fuerzas de seguridad, no se realizaron modificaciones adecuadas al tiempo actual, se descuidó el entrenamiento policial (no había prácticas de tiro) y se reclutaba personal como salida laboral con la lógica del clientelismo político.
Por eso esta gestión puso como prioridad la calidad de la formación por sobre la cantidad de personal y se llevó adelante un profundo plan de reformas y adecuaciones de infraestructura para la capacitación de nuestros policías y penitenciarios. Algunos datos significativos de la gestión 2016 / 2019
- Modificación del ingreso. Antes se ingresaba sin estudios secundarios y sin examen de in-
greso. En la actualidad el aspirante debe acreditar estudios secundarios y rendir el examen de ingreso. La tasa de aprobación del examen de ingreso es del 26 %.
- Creación del Centro de Entrenamiento Policial (ex HOLCIM) en el dpto. de Las Heras. El
mismo cuenta con: alojamiento, polígono de tiro (el primero en la historia de la Policía de Men- doza) pista de reacción, comedor, gimnasio y helipuerto.
- Incorporación del Sistema de Internado. Por primera vez, TODOS los alumnos en el trans-
curso de su trayecto formativo deben pasar por tres periodos de internación, lo que aumenta exponencialmente la carga horaria del cursado.
- Participación financiera de la UNC. Por prima vez en la historia del IUSP la UNC financia el
almuerzo de los alumnos y colabora financieramente en las mejoras estructurales del edificio de Sede Central.
- Aulas en la UNC. Por primera vez los alumnos de 3° y 4° año de la Licenciatura en Seguridad Pública cursaran en las aulas de la UNC.
- Incorporación del nuevo Plan de Estudio. Esto responde al Plan Estratégico de la UNCuyo
que tiene por objetivo actualizar los diseños curriculares de todas sus Unidades Académicas,
siendo el IUSP uno de los primeros en acreditar dicha modalidad.
El mismo ha sido aprobado por el Consejo Superior de la UNC, el nuevo Plan de Estudio ha sido confeccionado bajo la tutela de la UNC y basado en dos indicadores fundamentales: la deman- da del Ministerio de Seguridad de un funcionario policial más operativo y de 3.500 encuestas realizadas a los distintos actores de nuestra sociedad: docentes, funcionarios, legisladores, etc.
Este plan de estudios incorpora nuevas materias y nos permite acondicionar el perfil profesio- nal del policía a las actuales demandas sociales en seguridad pública. Este contempla un nuevo modelo pedagógico de “educar por competencia”, incorporando con innovación el “crédito aca- démico” como valor para espacios formativos.
Por otro lado les permitirá a los alumnos del Curso de Auxiliares incorporar la modalidad de “crédito universitario”. Esto significa que las materias que aprueben en el curso de Auxiliares no las deberán cursar nuevamente en la Tecnicatura.
- Incorporación de las delegaciones de General Alvear y Malargüe.
- Incorporación de la carrera Tecnicatura en Seguridad Pública en la delegación Valle de Uco, la Tecnicatura en Seguridad Penitenciaria en San Rafael y la Licenciatura en Seguridad Pública en la delegación de Junín.
- Nuevo Plan de Tiro para policías en actividad. A partir de 2017 se modifica el Plan Anual de
Tiro, de una jornada de medio día se extiende a tres jornadas de 8 hs. cada una, incorporando
además de más municiones para la práctica de tiro, clases de Legítima Defensa y Defensa Per- sonal.
- Licencia de conducir. Por primera vez todos los alumnos que egresan del IUSP lo hacen con su Licencia de Conducir.
- Creación del Departamento de Investigación del IUSP. Gracias al soporte del Ministerio
de Seguridad, este año profesionales de nuestro Instituto trabajan en el “Sistema Integrado de
Gestión y Monitoreo de Seguridad Ciudadana para el Área Metropolitana de Mendoza” con el financiamiento de la Unidad de Financiamiento Internacional.
Mientras desarrollamos toda esta refundación del Instituto Universitario de Seguridad Pública nos propusimos mejorar la tasa de egresados, especialmente en los grados de oficiales para do- tar a la pirámide de mando de la Policía de Mendoza.
Nota: No se encuentran registros ﬁables de las capacitaciones realizadas en años anteriores.
CUADRO COMPARATIVO DE EGRESADOS
LICENCIADOS EN SEG. PÚBLICA*
TÉCNICOS EN SEG. PÚBLICA*
TÉCNICOS EN SEG. PENITENCIARIOS*
CURSO DE AUXILIARES**
Nota: (*) Corresponde al año calendario del ciclo académico (01/04 al 31/03). (**) Corresponde al año calendario anual (01/01 al 31/12).
Jerarquización y disciplina Otros de los objetivos que nos propusimos fue jerarquizar la fuerza y revalorizar su imagen frente a la sociedad. Objetivo que se está cumpliendo ya que las encuestas de victimización que estamos realizando nos muestran un crecimiento constante de la imagen de la Policía de Mendoza.
A la capacitación, equipamiento, tecnología e inteligencia sabíamos que había que sumarle dis- ciplina interna. Por eso se tomó como política no permitir ningún tipo de faltas disciplinarias o actos de corrupción dentro de la fuerza.
Esto llevó a que se produjeran entre exoneraciones, cesantías y diversos sumarios más de 1600 medidas en los últimos tres años, un promedio de 555 medidas por año, mientras que en 2015 solo se produjeron 300.
Sin embargo era aún peor porque solo se sancionaba a los subalternos, durante 2015 la canti- dad de sumarios a comisarios generales o comisarios inspectores fue: 1 (una)
Durante nuestra gestión hubo 55 sumarios a Comisarios Generales y 17 a Comisarios Inspectores, un promedio de 24 por año.
COMPARATIVA SUMARIOS POR JERARQUÍA
Oﬁcial Principal
Oﬁcial Inspector
Oﬁcial Subinspector
Oﬁcial Ayudante
Oﬁcial Subayudante
Oﬁcial Auxiliar Mayor
Oﬁcial Auxiliar 1°
Oﬁcial Auxiliar
Suboﬁcial Mayor
Suboﬁcial Principal
Cantidad de Efectivos Policiales P.P.
% Pers. con Sumario
SUMARIOS CONCLUIDOS Y REMITIDOS A JUNTA DE DISCIPLINA CANTIDAD
DE EFECTIVOS SEGUN FUERZA DE SEGURIDAD TOTALES ANUALES
Esta política de firmeza en la disciplina de la fuerza no está dirigida solamente al castigo sino a la jerarquización de la fuerza como institución y de premios a los policías que cumplen debidamente con su servicio ya que quedan mejor posicionados para los ascensos.
De esa manera estamos construyendo una nueva y mejor policía ya que quienes la dirijan en el futuro van a ser sus mejores hombres.
Cuando llegamos al gobierno sabíamos que teníamos que hacer modificaciones legales dentro de las facultades de la Provincia, el sistema integral de seguridad había sido descuidado y tratado con desidia.
Hacían falta leyes que permitieran financiarlo, organizarlo y darle herramientas procesales que impidieran que el circuito delictivo se retroalimente con la llamada “puerta giratoria” o sea los delin- cuentes debían quedar presos.
Así la ley 8842 de “Emergencia en Seguridad” permitió rápidamente capitalizar y equipar un sistema que estaba devastado.
Algunas leyes de tipo organizativas como la 8830 “Ley orgánica de unificación del Ministerio de Seguridad y Servicio Penitenciario” permitió coordinar la trazabilidad de los delincuentes y obtener información para inteligencia e investigaciones acerca de los delincuentes detenidos.
La ley 8848 modifica el ingreso y la disciplina dentro de la fuerza y la Ley 8842 crea la figura del “Defensor del Policía”. Estas estuvieron destinadas a mejorar la calidad de los aspirantes a policías y a establecer un régimen de disciplina más severo, pero también a defender a los policías que cum- plen correctamente con su función. Hasta 2016 los policías eran imputados preventivamente y lue- go sobreseídos, lo que conllevaba un proceso de quita del arma y meses en disponibilidad. Durante nuestra gestión no hubo un solo policía imputado de esta manera.
Dentro de las leyes más importantes que se aprobaron durante nuestra gestión, se encuentra la Ley 8869 de modificación del Código Procesal Penal, en el Régimen de Prisión Preventiva, por el cual los delincuentes peligrosos que porten armas o que sean reincidentes o repitentes deben esperar la sentencia en prisión.
Otras de las leyes que apuntaron a construir una sociedad más ordenada, que se respeten las normas de convivencia y que evite la escalada de faltas menores a delitos mayores fue la Ley 9099 que modifica el Código de Contravenciones de la Provincia de Mendoza.
La Ley 8858 que crea el Registro de Libertad Provisional o la Ley 8910 que modifica la Direc- ción de Promoción de Liberados, nos permitieron establecer un sistema de información inteligente de los liberados y crear oportunidades serias de reinserción.
Estas, entre otras leyes aprobadas y enviadas como el proyecto de ley para combatir el robo de autopartes y cubiertas que apunta a los puntos de ventas de estos productos de actos delictivos, son parte fundamental de nuestra política en seguridad
LEY ORGÁNICA MINISITERIO DE UNIFICACIÓN M. SEGURIDAD Y SERVICIO PENITENCIARIO
MODIFICA LEY 6722 DEFENSOR DEL POLICÍA
MODIFICA LEY 6722 MODIFICACIÓN DEL INGRESO Y DISCIPLINA
CREACIÓN REGISTRO LIBERTAD PROVISIONAL
MODIFICA LEY 6721 I.G.S. NUEVA INTEGRACIÓN
MODIFICACIÓN C.P. PENAL EN EL RÉGIMEN DE PRISIÓN PREVENTIVA
FINANCIAMIENTO CONSTRUCCIÓN CÁRCEL
MOD. C.P. PENAL UNIDAD DE INVESTIGACIÓN Y JUZGAMIENTO
MOD. C.P. PENAL UNIDAD IMPLEMENTACIÓN Y CREACIÓN JUZG. GRAL ALVEAR
MOD. C.P. PENAL, OPORTUNIDAD, NOTIFICACIONES
MODIFICA LEY 7503 DIRECCIÓN PROMOCIÓN DE LIBERADOS
MOD. LEY 8008 LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PÚBLICO FISCAL
MOD. LEY 8611 CREACIÓN REGISTRO HUELLAS GENÉTICAS
MOD. COD. CONTRAVENCIONES DE LA PROVINCIA DE MENDOZA
La política central de nuestro gobierno fue terminar con la puerta giratoria (Reforma del Código Procesal Penal) esto produjo que creciera la cantidad de personas detenidas.
En lenguaje coloquial podríamos decir que un delincuente tras las rejas son varios delitos menos dia- riamente, como nuestra prioridad es la ciudadanía de bien nos centramos en disminuir los delitos que sufren cotidianamente. Esta es una de las herramientas.
CANTIDAD ANUAL DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
AÑO 2008 AL 2018. PROVINCIA DE MENDOZA.
EVOLUCIÓN TASA DE PRISIONALIZACIÓN CADA 100.00 HABITANTES
La tasa de encarcelamiento, índice que mide el número de individuos privados de la libertad cada 100.000 habitantes, es en Mendoza de 238, cifra mayor a la media de Argentina que es de 194 según la última cifra disponible de 2017.
Otro de los aspectos que nos propusimos fue reducir la cantidad de procesados en relación a los penados dentro de los penales de Mendoza.
En 2015 los procesados representaban un 62.6% de la población mientras que los condenados un 37.4%, en solo 3 años logramos dar vuelta esa relación y a diciembre de 2018 la proporción de condenados es del 69% y la de procesados del 31%.
DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE PERSONAL PRIVADAS DE LIBERTAD
SITUACIÓN JUDICIAL. AÑO 2018. PROVINCIA DE MENDOZA.
Es importante señalar que nuestra Provincia se halla en mejores condiciones al respecto, ya que según SNEEP 2017 la Nación alcanzaba su mejor registro histórico con un 54% de internos condenados.
EVOLUCIÓN ANUAL DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD SEGÚN
SITUACIÓN JUDICIAL - AÑOS 2014 / 2018 . PROVINCIA DE MENDOZA
En cuanto a la situación judicial de los últimos cinco años resulta importante destacar que la proporción de personas privadas de libertad que se hallan penadas presenta un crecimiento soste- nido, mientras que las que se hallan en condición de procesadas tiende a la baja. Esto último puede observarse en forma significativa a partir de 2016, año en que se realizaron modificaciones a la Ley de Prisión Preventiva.
Otro de los aspectos que trabajamos fue el régimen de promoción de la pena y básicamente la reinserción y un cambio en la cultura cotidiana de los internos.
Así establecimos diversos programas, facilitamos condiciones y dimos infraestructura para que las personas puedan estudiar y/o trabajar mientras cumplen su pena, para esto fue muy importante la aceleración de los procesos y revertir la proporción de condenados y procesados.
En 2015 era irrelevante la cantidad de internos que estudiaran o trabajaran.
A diciembre de 2018 la matrícula es la siguiente:
- CEBJA (primario)
- CENS (secundario)
- CCT (centro de capacitación para el trabajo)
En tanto que para la misma fecha se encontraban trabajando 1993 personas privadas de libertad
O sea que logramos que cerca del 90% de los internos trabajen, estudien o hagan las dos cosas.
Aparte de los beneficios ya enunciados este es uno de los motivos por los que durante los últi- mos tres años hayan bajado drásticamente las muertes violentas dentro de los establecimientos, incluso 2017 fue el primer año, desde que se tienen registros, que las muertes fueron: 0.
Durante la gestión anterior la construcción de nuevas plazas dentro de los penales existentes o la construcción de nuevas cárceles fue: 0.
Los últimos tres años ejecutamos o estamos ejecutando los siguientes proyectos:
- Construcción espacio de atención para magistrados en Complejo I BSM
- Construcción 1200 mts. lineales de muros de seguridad en el Complejo II San Felipe
- Construcción Seguridad Externa y conexiones a la red cloacal y de gas natural de la Unidad III Cárcel de Mujeres El Borbollón.
- Ampliación Colonia Penal Sixto Segura San Rafael
- Alcaidía Tunuyán
- Terminación Cárcel Federal
- Construcción nueva Cárcel Provincial
- Laboratorio de ADN
Logramos que Mendoza sea la única provincia del país que cuente con un Laboratorio de ADN
y un comparador de perfiles genéticos que utiliza el FBI conocido con la sigla Codis, además
impulsamos una ley que nos permite tener la muestra de toda la población carcelaria, los impu- tados, todos los miembros de las fuerzas de seguridad y del cuerpo médico forense.
El proceso está robotizado. Un robot extrae el ADN, el otro prepara la reacción de amplificación
y el otro lo amplifica. Esto quita al factor humano del proceso interno y permite analizar mues- tras masivamente.
La base de datos ya cuenta con más de 35 mil muestras en nuestro laboratorio, siendo la mues- tra más grande del país.
Desde que comenzó a funcionar el sistema se han esclarecido 125 casos, entre ellos casos de violadores seriales.
- Registro Provincial de Identificación Balística
La Ley del Registro Provincial de Identificación Balística fue sancionada en octubre pasado y ordena crear una base de datos de balas y vainas servidas de la totalidad de las armas de fuego que se encuentran en el territorio de la provincia hayan o no intervenido en un hecho delictivo.
Ya son más de 500 armas policiales a las que ya se les ha realizado un muestreo de identificación balística en un laboratorio situado en Arsenales y a partir de abril comienza a funcionar un labo- ratorio móvil que va a recorrer la provincia.
Hemos continuado trabajando en la generación de políticas públicas orientadas a instalar en la Pro- vincia un nuevo modelo de gestión, basado en la eficiencia, eficacia y calidad en la prestación de servicios.
Y para ello hemos tomado como hoja de ruta los ejes y objetivos del Plan de Modernización del Estado (Decreto 434/2016 del Poder Ejecutivo Nacional), que compartimos y hemos hecho pro- pios con la adhesión al mismo a través del Decreto 378/2017.
También hemos avanzado en el cumplimiento de los compromisos contenidos en el Compro- miso federal para la Modernización del Estado, suscrito por el Gobierno Nacional y la provincia de Mendoza entre otras.
Tal como lo venimos haciendo desde el comienzo de la gestión hemos trabajado en coordinación con todas las áreas del Gobierno Provincial, con el Gobierno Nacional y con los Municipios, para que la Modernización sea una política de Estado que forme parte de la agenda estratégica de Men- doza, trascienda las gestiones y constituya realmente una herramienta para mejorar la calidad de vida de quienes habitan el suelo mendocino.
Y el balance de este nuevo año de gestión nos permite afirmar que en Mendoza la Moderniza- ción del Estado ha llegado con acciones concretas, que seguidamente describiremos y que consti- tuyen hitos en la vida institucional de nuestra provincia:
Balance de las negociaciones salariales en paritarias 2.019
Se convocó a todos los sectores de la Administración Pública Provincial a partir del 13 de no- viembre de 2018, representados por las siguientes Entidades Sindicales: ATE, UPCN, APOC, AM- PROS, ATSA, SUTE, SITRAVI, UPJCM, Asociación de Funcionarios Judiciales y Asociación de Em- pleados y Funcionarios Judiciales de la Provincia de Mendoza,
La discusión paritaria concluyó el 26 de diciembre, totalizando 20 acuerdos se logró acordar con todos los sectores convocados. De las opciones de incremento salarial presentadas en la mesa paritaria, la mayoría de los sectores aceptaron la cláusula de adecuación automática una vez que la inflación supere el 23% de incremento salarial, mientras que 4 sectores optaron por el incremento mensualizado: el régimen 27 de salud, Tribunal de Cuentas, Fiscalía de Estado y Guardaparques.
Mendoza fue la primera provincia en acordar en la mesa paritaria el salario para el año 2019 de todos sus empleados públicos.
Modernización Administrativa: desburocratizar el Estado, simplificando y agilizando los trámites para hacer más sencilla y práctica la vida de los ciudadanos.
Gestión Documental Electrónica (GDE): Expediente Electrónico
- De acuerdo a lo planteado por el decreto 1756 del año 2016 hoy podemos decir que se ha
cumplido con la implementación total del Sistema GDE, a partir del 1 de enero del 2019, al 100% de los procesos y áreas del ejecutivo provincial los cuales se encuentran integrados y realizando toda la gestión documental por medio de dicho sistema.
- Se han revisado los circuitos que conllevaba cada proceso, de tal forma que se potenciara la efectividad y la eficiencia en la gestión de los recursos empleados.
- Se ha realizado capacitación permanente del personal de la Administración en el Sistema GDE y los diversos módulos como Expediente Electrónico.
- Se han realizado talleres de difusión en el uso de la plataforma, para dar a conocer las ventajas
y beneficios de llevar a delante una cogestión de trámites vinculados entre Provincia y Munici- palidades, con el fin de facilitar los trámites internos y potenciar las relaciones interguberna- mentales.
- Se han generado soluciones integrales que permiten vincular las diversas interfaces de las
áreas de gobierno con la plataforma tanto a nivel del gobierno provincial como municipal (Mu- nicipalidad de General Alvear ya está funcionando con nuestro sistema de expediente electró- nico, con quienes firmamos convenio el 8 de febrero del corriente).
- Formulación del Proyecto de Implementación del Módulo de Trámite a Distancia (TAD), que
permitirá la interacción con los ciudadanos, dado que podrán iniciar cualquier tipo de trámite desde su domicilio particular o desde cualquier terminal informática con acceso a internet (pun- tos de contactos en los municipios y/o delegaciones de ATM).
Generación de más de MEDIO MILLÓN de expedientes electrónicos y más de SEIS MILLONES de documentos electrónicos.
En el año 2019 se continuará trabajando en la vinculación con la Administración Pública Nacio- nal, que resulta vital para reducir los tiempos y costos de las gestiones inter jurisdiccionales, como por ejemplo, el trámite de las jubilaciones de los agentes públicos, que implica por el momento la gestión en soporte papel y digital, ya que no se cuenta con la interface entre ambos programas.
Así mismo se avanzará en la implementación en el Poder Judicial y en el Poder Legislativo y sus respectivas Cámaras.
AR - Gobierno de Mendoza - Firma Digital
- A fin de llevar a cabo tan importante proceso, se ha realizado a la fecha la entrega de 460 dis- positivos criptográficos (token) a funcionarios y responsables legalmente ante la Contaduría General de la Provincia y el Tribunal de Cuentas de la Provincia.
- Dada la demanda y nuevos requerimientos para la eficiencia de la administración, hemos en-
viado un nuevo Pliego de Bases y Condiciones para la compra de una nueva partida de dispositi-
vos token por medio de Licitación Pública por Catálogo.
Sistema de Atención Único Provincial 148
Incorporamos a la Plataforma tecnológica de Atención al Ciudadano, diversos canales de comunica- ción para ampliar la forma de contacto con los ciudadanos de Mendoza, integrado en una única pla- taforma de gestión: telefonía (148) – mail - sitio web – redes sociales – sms – whatsapp – APP 148.
Lanzado a fines de 2017, el número 148 engloba a los 0800, mensajes de texto, chat en línea, co- rreo electrónico, web y redes sociales de gobierno con el objeto de facilitar y acelerar la atención de los ciudadanos y brindar una mejor calidad en la atención que reciben por parte del Estado. Contá- bamos al momento del lanzamiento del 148 con más de 70 micrositios los cuales fueron unificados en único portal en el cual el ciudadano pueda encontrar de manera más simple los trámites y más de 300 servicios.
Algunas de las áreas de gobierno que se encuentran operando dentro del sistema son ATM, Donación de Leche Humana, Dirección de Defensa al Consumidor, Servicios Padres (DGE), Direc- ción de Registro Civil, Turnos de Salud, Transporte, Subsecretaría de Trabajo, EPRE, FUESMEN, Hospital Central.
En el año 2018 se trabajó para dar un paso más en la comunicación con el ciudadano y la mejora de los servicios de calidad con el lanzamiento de la App 148 Mendoza, brindando de esta manera una herramienta más para la gestión de consultas, reclamos y solicitudes por parte del ciudadano los cuales son respondidos por el equipo de Gestión y Control del Centro de Contacto Ciudadano 148, dentro de las 24 horas de enviada la solicitud.
Estamos trabajando para incorporar el canal de comunicación chat bot: con herramientas de in- teligencia artificial mediante lógica semántica, para lograr rapidez en la atención de los ciudadanos (desarrollo propio no enlatado). Actualmente se encuentra en etapa de testeo.
Realizaremos prueba piloto de Teletrabajo, atendiendo el desborde de servicios específicos, a través de internas seleccionadas y capacitadas del penal de mujeres de El Borbollón.
DATOS ESTADÍSTICOS MENSUALES APROXIMADOS DEL CCC-148:
Centro Integrado de Atención al Ciudadano – Ventanilla Única
Desde la Dirección de Políticas Públicas e Innovación, de la Subsecretaría de Gestión Pública y Mo- dernización del Estado, nos encontramos trabajando en el Sistema “Ventanilla Única Provincial” con el fin de agrupar en un solo lugar todos los tramites que un ciudadano deba realizar ante la Admi- nistración Pública, entendiendo que debe ser este el lugar donde el ciudadano pueda encontrar de forma presencial toda la información que necesita.
Durante el año 2018 se formuló el proyecto y se comenzaron a ejecutar las obras de re funcio- nalización de la Planta Baja del Ala Oeste, ex ATM, lugar donde funcionara la Ventanilla Única. Se prevé la puesta en funcionamiento de la misma para el mes de mayo de 2019.
Actualmente y a la par de las obras que se vienen realizando, se está trabajando en la formula- ción de un plan de integración del Sistema Ventanilla Única con el Sistema de Atención 148 con el objeto de brindar una ventanilla única tanto física como digital.
Por otro lado se proyecta unificar indicadores de atención en un solo sistema por el que se pue- da monitorear las consultas ciudadanas, a fin de tener una herramienta más para la toma de decisio- nes de políticas públicas dirigidas al ciudadano.
El proyecto importará diversos beneficios para el ciudadano, como son:
- Procesos más eficientes y confiables
- Los archivos digitales emitidos tienen tendrán los mismos atributos legales, jurídicos y proba- torios que tiene el archivo papel
- Se evitará el fraude en la información suministrada por los ciudadanos y entregada por la Ad- ministración Pública Centralizada
- En un solo formulario se recopilarán todos los datos y documentos necesarios para adelantar un trámite
- La información de los ciudadanos será actualizada en las bases de datos del Gobierno Provin- cial con su potencial uso para el diseño y formulación de políticas públicas.
- Se verificarán los datos del solicitante de manera automática y tecnológica, sin la intervención
humana y con la precisión de los sistemas, y se unifica el requerimiento de información por parte
del Gobierno, al ciudadano para cada trámite, consulta, reclamo y denuncia que éste realice.
- El Gobierno Provincial podrá controlar y medir la efectividad de sus servicios y las tareas rea- lizadas.
- También generará múltiples aportes para la administración del Gobierno de Mendoza:
Permitirá un reordenamiento de la planta de personal, ya que muchas tareas se automatizarán o se eliminarán, como el registro manual o la mensajería. Esto implica que podrá reorientarse el recurso humano hacia áreas donde su valor agregado sea mayor.
- Ahorro en transporte y mensajería entre las diferentes reparticiones gubernamentales e in- cluso municipales.
- Optimizará el uso del espacio físico, ya que está previsto que en una sola área de Casa de Go- bierno funcionará la atención offline del Centro Integrado de Atención al Ciudadano
- Optimizará el tiempo en los procesos y trámites de la administración, evitando viajes y tras- lados de documentación, que se podrán trabajar simultáneamente agilizando la comunicación interna y la resolución del trámite del ciudadano de manera eficiente.
- Mejorará los controles, al pasarse de auditorías manuales a auditorías ex-post por sistemas, y
esto genera ahorros monetarios al evitarse las malas prácticas y el manejo discrecional de expe-
dientes y documentación.
La Provincia ha puesto en práctica un nuevo sistema de compras públicas electrónicas: el Compr.ar, a través del cuáles entidades gubernamentales provinciales deberán tramitar y publicar todos sus procesos de contratación, y los proveedores podrán presentar sus ofertas de forma ágil y segura.
Los agentes y funcionarios responsables de las compras públicas provinciales vienen capaci- tándose desde noviembre del año pasado y ya están gestionando todos los pedidos de insumos y servicios a través de este nuevo sistema. Se realizó exitosamente el primer llamado y recepción de ofertas en la licitación pública de convenio marco para adquisiciones de vehículos sedan, utilitarios y camionetas 0 kilómetro.
Con el Comp.ar somos la primera provincia que va a transparentar la gestión de compra de bie- nes del Estado.
Con esta plataforma, junto con la sanción de la Ley de Acceso a la Información en la provincia, la implementación del portal de Datos Abiertos, avanzamos no sólo con una gestión moderna del punto de vista administrativo, con gobierno digital, sino también con una gestión transparente que brinda información a los ciudadanos. Ese es el camino para lograr una mayor participación y obvia- mente un control que es necesario en toda gestión pública.
A través del nuevo portal www.comprar.mendoza.gov.ar, cualquier ciudadano podrá auditar, con un solo clic en su computadora o celular, el gasto estatal que se concreta mediante las compras pú- blicas.
Con este nuevo sistema, los funcionarios responsables estarán rindiendo cuentas de forma pú- blica y en tiempo real, lo cual permitirá un mayor control del gasto. Todas las compras que deban ser objeto de publicación o convocatoria de ofertas deberán concretarse desde la nueva plataforma.
- Plan de conectividad de gobierno
Con el objetivo de generar las bases necesarias para la transformación de un gobierno moderno en cada uno de sus ejes (seguridad, transporte, educación, salud, etc.), se puso en funcionamien- to un renovado sistema de comunicaciones, el cual nos permite interconectar 2500 organismos públicos en toda la provincia, este plan de comunicaciones cuenta con casi el doble de ancho de banda del que se disponía años anteriores y aumentó considerablemente la cantidad de orga- nismos interconectados (más del 20%).
Este plan puso foco en conectar la mayoría de los organismos, brindándoles a los mismos un sistema de alta velocidad de transferencia de datos e internet, tanto para zonas urbanas como rurales.
A través de dicho plan es posible vincular diferentes servicios informáticos en más de 15.000 com- putadoras. Por tal motivo, es la estructura fundamental para el funcionamiento óptimo de todos
los sistemas que este gobierno ha puesto en funcionamiento, como así también de todos aquellos desarrollos tecnológicos que se pondrán en marcha en los próximos años en la provincia.
La Inversión de este plan ronda los USD 23.000.000.
- Botón de Pago electrónico
Estamos trabajando para lograr implementar una única plataforma de pagos electrónicos, por el cual cualquier persona que requiera realizar un trámite podrá gestionar el pago correspondien- te por internet, a través de su tarjeta de crédito o débito.
De esta forma esperamos simplificar y reducir considerablemente los tiempos que requiere cualquier ciudadano para realizar un trámite en el estado, se espera que anualmente se realicen más de 1.000.000 de transacciones, lo cual implica un verdadero cambio y agilización de los pagos e impacta directamente en el tiempo de la gente.
- Sistema de Gestión de Recursos Humanos
Se puso en marcha un sistema de gestión de recursos humanos (meta4), vital para el correcto seguimiento de cada empleado a lo largo de su vida laboral dentro del estado. El objetivo de este proyecto es establecer una única fuente de información fidedigna y precisa, facilitando así la ejecución de estrategias y políticas en materia de RRHH, como así también facilitar la toma de decisiones basada en información, evaluar desempeños, asistencias, licencias, etc.
Se puso en funcionamiento también el denominado “autoservicio del empleado”, con lo cual cualquier empleado podrá cargar electrónicamente sus novedades, tales como solicitud de li- cencias, justificación de faltas, documentación requerida, estudios realizados, entro otros. Este facilita el vínculo de los empleados y de las áreas de RRHH, logrando así en mejor control y se- guimiento de ambas partes.
También se decidió digitalizar los legajos existentes del personal, los cuales se están sumando dentro de este sistema para poder visualizar y operar tanto con la información que se genere a futuro como la histórica.
Actualmente este sistema está en funcionamiento en el Ministerio de Gobierno Trabajo y Jus- ticia y el Ministerio de Economía Infraestructura y Energía. En los próximos meses deberá ha- cerse extensivo a otros ministerio y con el objetivo para que el próximo año esté cargado la totalidad de de los empleados públicos.
Gestión de los Recursos Humanos del Estado: Jerarquizar el empleo público para brindar más y mejo- res servicios a la ciudadanía y recuperar el orgullo de nuestros servidores públicos.
La gestión de los Recursos Humanos es uno de los pilares o ejes de este Nuevo Estado. Dicha gestión debe ser acompañada de un proceso de cambio organizacional (Estructural y Funcional) que permita avanzar en su jerarquización, facilitando aprendizaje y la incorporación de las nuevas tecnologías y procesos para lograr la profesionalización de los trabajadores en la administración pública. No será posible la modernización administrativa, una gestión de calidad, transparente y orientada a los resultados, sino contamos con servidores públicos capacitados y que cuenten con herramientas para convertirse en artífices del cambio, del nuevo modelo de gestión.
Por eso uno de los desafíos más importantes está relacionado con la gestión integral de los Re- cursos Humanos del Estado, porque entendemos que Gestionar y administrar con inteligencia las capacidades de los agentes públicos, definir dotaciones efectivas en cada jurisdicción y lograr una adecuada asignación de personas según las competencias y perfiles requeridos en cada puesto de trabajo, constituyen acciones fundamentales para la jerarquización del empleo público y para brin- dar mejores servicios.
En tres años y medio de gestión, confirmando el compromiso con la eficiencia en el gasto público y fruto de una gestión ordenada de los Recursos Humanos del Estado, hay más de 8000 empleados pú- blicos menos (aún considerando que debieron efectivizarse 3500 pases a planta acordados en parita- rias durante la gestión del Gobernador Pérez). Y están proyectadas 1500 bajas más por jubilaciones para el periodo 2019.
Se estima para el cierre de gestión una reduccion de la planta de personal que rondará el 10%.
En el 2015 el gasto en personal era del 56% del total del gasto y en el presupuesto 2019 se redujo a un 48,7%, lo cual ha permitido lograr el equilibrio fiscal y elevar las inversiones de capital del 6% que representaban el en el 2015 al 10% en el presente ejercicio.
- Concursos de Ingreso y Ascenso a la Administración Pública: recientemente ha finalizado el proceso comenzado en 2018 en el cual se han designado 49 cargos de ascenso y en los próxi- mos días se designarán los 51 cargos de ingreso.
Por primera vez desde la vuelta de la democracia se ha hecho un llamado a concurso para ingre- sos y ascensos en la administración central, además de haber dado un claro mensaje a la socie- dad: no habrá ingresos al Estado ni ascensos, sin concursos.
La convocatoria a concursos para ingresos se ha adaptado a las necesidades efectivas de cober- tura de cargos nuevos o vacantes y al menos una vez al año se realizarán concursos para ascen- sos, con el fin de garantizar a los agentes el derecho a la carrera administrativa.
Los postulantes debieron realizar y aprobar cursos niveladores de conocimientos dictados por Instituto Provincial de Administración Pública, creado durante la presente gestión, a efectos de coordinar y articular acciones de formación y perfeccionamiento continuo de los agentes per- tenecientes a la Gestión Pública Estatal en todos sus niveles, contribuyendo a los Procesos de
Modernización estatales y de fortalecimiento y mejora de las capacidades de las administracio- nes de la provincia. Trabajamos para ello en coordinación con la Universidad Nacional de Cuyo
y con las entidades sindicales.
De esta manera, con los concursos para ascender y para ingresar a la Administración Pública, se rompieron 2 inercias: una que cada vacante se cubría con una designación con independen- cia de la necesidad y otra que esas designaciones eran a dedo.
- Desarrollo de Competencias y Habilidades: trabajado en los Ministerios y Secretarías y por
avanzar en organismos descentralizados y autárquicos. El objetivo es finalizar el relevamiento de la Administración Pública Provincial y de esa manera brindar información completa, actua- lizada y precisa de sus estructuras, cargos, organigramas y competencias sirviendo así de sus- tento para la gestión en los aspectos administrativos, organizativos, jurídicos y financieros de la administración y conducción del Capital Humano del Estado Provincial.
Se concretaron más de 150 reuniones con directores, subdirectores y representantes de RRHH casi 350 descripciones de puestos, 9 manuales de competencias (uno por cada organismo cu- bierto), 9 organigramas definidos y actualizados (uno por cada organismo cubierto), todo carga- do y operado en el sistema Integral de RRHH – Meta4 People Net.
- Evaluación de Desempeño: Hemos avanzado con un área de gobierno (Fondo para la Trans-
formación y el Crecimiento), con un estímulo al cumplimiento en tiempo y en calidad de las ta- reas que se desarrollan, generando un cambio cualitativo en la valoración del trabajo del em-
Este estímulo tiene su fundamento en la necesidad de mejorar los tiempos y calidad de las dis- tintas tareas que se desarrollan en la Institución, para el cumplimiento de los objetivos que la Institución tiene conforme a su Ley de Creación. Este adicional es “un premio estímulo al es- fuerzo suplementario que realiza la persona en pos de que la administradora preste mejores servicios a los mendocinos y en virtud de considerar como principio rector para la mejora de la gestión del estado, a la valorización mediante criterios objetivos del mérito, del desempeño, la responsabilidad, la conducta y los valores éticos como atributos fundamentales de los emplea- dos públicos y la carrera administrativa.
- Estructuras Organizacionales: Hemos trabajado ajustando y generando los organigramas
hasta niveles de jefaturas, para seguir mejorando y adaptando las estructuras a la gestión de cada jurisdicción, hasta su mínimo de nivel definido. Comenzaremos a trabajar en la mejora y/o reingeniería de procesos críticos enfocándonos en la calidad de la prestación de servicios y en la adecuación de las estructuras vigentes.
- Programa de Análisis y Planificación de Dotación del Personal: El objetivo es planificar la
cantidad adecuada de colaboradores con las habilidades requeridas en las reparticiones en que se necesitan. Estamos finalizando un proceso intenso de casi 7 meses de trabajo, analizando las
áreas de apoyo de las distintas jurisdicciones en cuanto a personal, horas de trabajo, volúmenes de trabajo y calidad de agentes para poder llegar a la “Dotación indicativa” en cada una de ellas.
Movilidad: Mediante Ley de Presupuesto N° 9122, se estableció que los empleados compren- didos en el Estatuto del Empleado Público, Decreto Ley Nº 560/73, y que se desempeñen en el ámbito del Poder Ejecutivo, podrán ser asignados para prestar servicios en otras oficinas dis- tintas a las que pertenecen si así lo reclamasen las necesidades de la Administración. A fin de garantizar la intangibilidad salarial del agente, se creó un “Adicional Compensatorio por Mo- vilidad”, con carácter remunerativo, no bonificable. Facultándose la intervención de la Direc- ción General de Recursos Humanos dependiente del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia, dictando las resoluciones pertinentes a fin de implementar el procedimiento necesario para la instrumentación del trámite de movilidad.
- Estandarización de la Información: Hemos trabajado en la integración de la información en
nuestro sistema de gestión de Recursos Humanos: Meta4 People Net, en cuanto a Organigra- mas, perfiles, competencias, licencias, incidencias, documentación de legajos (más de 3500) y todo trámite autogestionado que pueda realizar el agente. Estamos diseñando un “Nomencla- dor de Funciones” cuyo marco reglamentario permitirá la adecuación y actualización perma- nente de la estructura funcional del personal de la Administración Pública Provincial, confor- me con lo establecido en Ley N° 5126. Obtendremos una mejor identificación de las funciones, ordenamiento de cargos de la planta y una sistematización estandarizada de los puestos en el proceso de concursos.
- Digitalización de legajos del personal: Este proyecto es parte del objetivo general que esta
gestión se planteó en la optimización de la gestión de RRHH del Estado Provincial para mante- ner la información actualizada, completa y precisa de cada uno de los empleados que ocupan los diferentes cargos que componen la Administración Pública Provincial. El alcance comprende más de 7000 legajos y ya hemos digitalizado casi 3500 (equivalente a casi 300.000 documentos papel). La información de cada legajo (agente) está contenida en el Sistema Integral de RRHH para su gestión correspondiente, dando sustento en los aspectos administrativos, organizati- vos, jurídicos y financieros de la administración y conducción del capital humano.
- INFORME ACTIVIDADES IPAP MENDOZA 2018-2019
Cumpliendo con los objetivos planteados por del Decreto 548/17 de creación de IPAP Men- doza de avanzar en la capacitación de los empleados de la administración pública se expone lo realizado y lo proyectado en los años 2018-2019:
- Diplomado en Administración de Recursos de Estado
Mediante Convenio con la Facultad de Ciencias Económicas se dictó el primer Diplomado di- rigido a la Administración Pública Provincial, Finalizando en mayo de 2018, con 50 diplomados que recibieron su certificado de finalización.
- Diplomatura INAP online para la Alta Dirección Pública
Se implementó una Diplomatura virtual de modalidad autogestionada desde el campus virtual del INAP con un cupo para 60 agentes de la administración pública de la provincia de Mendoza. Con cursado desde agosto a diciembre de 2018, con un crédito de 80 hrs cátedra y certificado del INAP.
- Diplomaturas Semipresenciales en Alta Dirección Pública y actualización en Gestión Pú-
blica para mandos medios con UnCuyo. Entre los meses de septiembre y diciembre de 2018 se implementaron estas dos diplomaturas en conjunto con la Secretaría de políticas púbicas del Rectorado de la UNCuyo, con una dura- ción de 90 hrs, una dirigida a funcionarios y la otra a directores y subdirectores.
- Cursos Cuerpo Brigadistas del Gobierno de Mendoza
Desde 2016, se viene haciendo de manera periódica capacitando de manera presencial a un nº de a 60 brigadistas en temáticas relacionadas con emergencias y accidentes.
Asimismo, mediante el AULA VIRTUAL del IPAP se lo cursa de forma permanente desde 2018 a manera de curso de actualización.
- Programa De Formación En Competencias De RRHH
Taller con contenidos de Desarrollo laboral personal, específicamente orientados hacia el que- hacer del agente administrativo que no atiende al público externo. Entre 2017 y 2018 se capa- citaron 400 agentes de diferentes ministerios.
- Cursos Aula Virtual IPAP
- Tecnologías Colaborativas Groupware (continúa en 2019) Curso Online sobre Herramientas Tecnológicas para adquirir las competencias para traba- jar en entornos comunes, de forma virtual, haciendo posible compartir información y docu- mentos de manera ordenada. El curso posee una carga horaria de 120 horas y es de moda- lidad on line. Cuenta con cuatro módulos teórico – prácticos (Google Drive, Docs., Hojas de cálculo, Presentaciones Multimediales, Formularios Electrónicos, Mapas Interactivos, Sitios en Google, WhatsApp Web, Prezi y GDE Expediente Electrónico). De carácter permanente. Más de 500 personas lo han realizado.
- Excel básico y avanzado
Se trata de un curso de Curso de Capacitación a Distancia de carácter Permanente con 30 hrs. (Resolución Nª 14/2002 de la Gobernación) con una carga horaria de 30 horas reloj. Lo han finalizado entre 2017 y 2018 más de 800 agentes.
- Ms WORD Nivel Básico y avanzado:
Curso de Capacitación a Distancia de carácter permanente con 30 hrs con una carga hora- ria de 34 horas reloj. Más de 800 han cursado el nivel básico y más de 500 el nivel avanzado en 2018.
- Aula Escuela de Salud: Adiestramiento del personal en estadística hospitalaria. Abordaje integral de Personas con enfermedades crónicas no transmitibles – MAPEC. Metodología de Investigación en la Salud.
- Aula DRPJ: Cursos ofimáticos Excel y Word para personal y alojados.
- Aula Gestión Hospitalaria
- Aula Maternidad e Infancia
- Aula Adultos Mayores: capacitación general para los cuidadores.
- Capacitación para concursos de la administración pública ley 9015
- Curso presencial de Nivelación para Concursos de ascensos 2018
En el proceso de concurso dando cumplimiento a lo dispuesto por Ley 9015, para ascender a cargos se implementó en conjunto con la Facultad de Ciencias Económicas de la UNCuyo un curso de nivelación que representa parte de la instancia previa para acceder al concurso de ascenso. Tuvo lugar durante el mes de mayo de 2018 y asistieron 500 aspirantes.
Los módulos de las capacitaciones estuvieron integrados por los siguientes bloques:
• Jurídicos: estructura y organización administrativa del Estado y régimen de la función pública.
• Contable: administración financiera y sistema control.
• Expediente electrónico: administración de los recursos informáticos y digitales.
- Curso VIRTUAL de Nivelación para Concursos de Empleados 2018 (ingreso)
Al igual que en el proceso de concursos de ascensos, en el de ingreso a la Administración Pública se estipula una nivelación de conocimientos generales.
Dada la masividad de postulantes, se decidió que este Curso se realizara de manera virtual, bajo una plataforma que administro la facultad de ciencias económicas. Durante el mes de agosto cursaron más de 8000 postulantes.
Los módulos del curso estuvieron integrados por los siguientes bloques:
- Curso Presencial de Nivelación para Concursos de Empleados 2018 (ingreso) Coordinado con Dirección de Educación Superior y Facultad de Derecho de la UNCuyo. Con el objeto de poder garantizar la accesibilidad al curso de nivelación para todos los pos- tulantes y cubrir las expectativas de acuerdo al perfil del cargo a concursar, se realizaron cursos presenciales sobre cuatro campos específicos de inducción a la administración pú- blica en el que participaron más de 120 docentes, y se capacitaron 650 postulantes en los distintos departamentos fuera del Gran Mendoza, y 1200 postulantes en el gran Mendoza.
- Programa de Terminalidad Educativa Nivel Secundario para agentes provinciales En el marco del relevamiento de necesidades de capacitación que realiza el IPAP, se evidenció no solo la necesidad de capacitar en competencias
Específicas para puestos específicos, sino también la formación en competencias básicas que otorga la terminalidad educativa del ciclo secundario y las competencias profesionalizantes del ciclo de educación superior.
Se trata de un programa cogestionado entre IPAP y DGE para contribuir a la Jerarquización del agente público, mediante la implementación de un Programa de Terminalidad Educativa de ma- nera accesible que permita a los agentes finalizar sus estudios secundarios, facilitando así sus oportunidades para iniciar una carrera en la Educación Superior.
Se articulará la demanda de cursantes a través de la red de CENS de la Provincia dependientes de la Dirección de Educación de Jóvenes y Adultos de la Dirección General de Escuelas. Las se- des y horarios de cursado serán las de mayor accesibilidad a los trabajos y los domicilios.
- Cursos Virtuales Autogestionados
El INAP a través de su Programa Federal de Formación 2019 abrió la inscripción a 7 cursos cor- tos autogestionados durante el mes de marzo que para los agentes públicos del Gobierno de la Provincia de Mendoza a través del IPAP Mendoza.
Se continuará en los próximos meses con cursos en otras temáticas.
• Gestión Orientada al Ciudadano
• Introducción a la Innovación Cívica
• Introducción a los Datos Abiertos
• Introducción al Gobierno Abierto
• Introducción al Diseño de Políticas centrado en las Personas
- Tecnicaturas en administración pública 2019
Mediante gestiones conjuntas con la Dirección de Educación Superior de la Dirección Gene-
ral de Escuelas se implementara durante 2019 una Tecnicatura en Administración Pública en coordinación con Institutos de Educación Superior de la provincia de Mendoza para agentes públicos.
- Programa de Formación con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad
Nacional de Cuyo y Tecnicatura en Gestión Publica Desde mediados de 2018 se vienen realizado acciones conjuntas con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Cuyo para desarrollar un programa de for- mación para agentes públicos de cursos, diplomaturas y una Carrera de Educación Superior en Gestión Pública.
El periodo de inscripciones será durante el mes de abril, para comenzar el cursado en agosto próximo.
INFORME DE GESTIÓN DE LA COORDINACION GOBIERNO – ART AÑO 2018:
Con respecto a lo que estipula la Resolución 905/15 de Superintendencia de Riesgos de Trabajo:
- En conjunto con PROVINCIA ART, se relevaron 800 establecimientos del Gobierno de Men- doza y se les capacitó para el llenado de los Relevamientos de Riesgos Laborales.
- En la Dirección de Ecoparque Mendoza y Hospitales que no poseen Departamentos de Higie-
ne y Seguridad como a Direcciones que si los poseen, se les brindó asesoramiento, herramientas
técnicas y administrativas necesarias para desarrollar e implementar estrategias de prevención
de accidentes laborales y enfermedades profesionales, y capacitación para el armado de la ma- triz de riesgos.
- Se confeccionó un Programa Anual de Capacitaciones comprendiendo los siguientes temas:
• Ergonomía Laboral
• Uso de la Voz
• Seguridad en el Agro
• Operación Segura de Autoelevadores
• Qué hacer en caso de accidentes
• Resolución 905/15 de SRT
- Se gestionaron Elementos de Protección para entregar en las capacitaciones de uso de los mismos en diferentes reparticiones que las solicitaban:
• Guantes de baqueta
• Guantes moteados
• Guantes anticortes
• Lentes oscuros y claros
• Cinta antideslizante
• Cartelería en Prevención de Riesgos e Incendios, Salida,
• Riesgo Eléctrico, Advertencia: variados.
- Las capacitaciones se ofrecieron a todas las reparticiones y se capacitaron durante 2018 a:
Hospitales del Ministerio de Salud, Dirección General de Escuelas: varias escuelas de la Provin- cia, Directoras de Nivel Inicial y Primario zona Tunuyán, Pilotos de la Dirección de Contingen- cias Climáticas, Instituto Provincial de la Vivienda, Departamento General de Irrigación, Direc- ción Provincial de Vialidad, Ministerios del Poder Ejecutivo y Poder Judicial.
Con respecto a lo que estipula la Resolución 37/10 de Superintendencia de Riesgos de Trabajo:
Durante 2018 se realizaron por primera vez en la historia del Gobierno de Mendoza exámenes periódicos para docentes y celadores. En una primera etapa se evaluaron a 3559 docentes y a 582 celadores. Además se han realizado exámenes periódicos a personal de otras reparticiones del Gobierno. Este año se planea superar lo realizado el año pasado ya que el procedimiento se ha trabajado para que se pueda desarrollar más eficiente.
Con respecto a RECUPEROS DE ILT (Sueldos pagados por orden y cuenta de la ART):
A principios de 2018 se planeó recuperar: $68.001.119,18. Pero se superó lo planeado ya que se recuperaron: $108.411.450,74. Habiéndose recuperado casi la totalidad de la ILT, por primera vez en la historia de las ART que ha tenido el Gobierno de la Provincia de Mendoza.
Con respecto a fraudes en las denuncias de accidentes:
A través de la “Unidad de Investigación Administrativa de Accidentes Laborales” cuyo fin es re- ducir la siniestralidad y judicialidad laboral del Gobierno de Mendoza, se han realizado investigacio- nes médicas a agentes Penitenciarios, Policiales, Docentes, Agentes de la Salud y Administrativos de todas aquellas reparticiones que realizan las denuncias de accidentes o enfermedades profesio- nales y que se presume que puedan ser falsos o fingidos, solicitando las sanciones correspondientes por fraude al Estado.
Con respecto a la Siniestralidad de los últimos años:
Todas acciones llevadas a cabo por esta coordinación, con ayuda de todas las reparticiones del Go- bierno han dado como resultado una reducción año a año en la cantidad de siniestros:
2014: 9541 SINIESTROS 2015: 9763 SINIESTROS 2016: 8834 SINIESTROS 2017: 8706 SINIESTROS 2018: 8431 SINIESTROS
Gobierno Abierto: transparentar la gestión y fomentar la innovación para brindar información públi- ca y asegurar la participación ciudadana.
El Portal de Datos Abiertos del Gobierno de Mendoza fue creado por medio del Decreto 378/2017. Fue lanzado en marzo de 2017 con datos de 5 organizaciones pioneras en materia de transparencia activa, cuenta a la fecha con 19 áreas del Gobierno Provincial, entre Ministerios, Secretarias, Entes Descentralizados y Organismos Autárquicos que publican sus datos en el mismo aportando los más
de 100 conjuntos de datos que pueden consultarse. En promedio el portal es consultado por 542 usuarios por mes de los cuales 502 son usuarios nuevos con un promedio de 66 usuarios por sema- na contando con 993 sesiones y 6076 visitas a páginas.
Teniendo en cuenta que el movimiento y las políticas de apertura de datos vienen avanzando a paso firme en el mundo, nuestro portal recibe la visita de interesados de diversos países como Esta- dos Unidos, Chile, España, Brasil, Ecuador, Canadá, Colombia, Alemania, entre otros.
Se prevé para este año continuar con diversas acciones para fomentar la apertura, el uso y reu- tilización de los datos abiertos gubernamentales:
- Capacitación y sensibilización en Datos Abiertos para empoderar a las organizaciones de la
sociedad civil, periodistas y ciudadanos con las habilidades que necesitan para usar los datos de manera efectiva.
- Reuniones con infomediarios para promover la oferta, el uso y el aprovechamiento de los datos abiertos en sectores estratégicos para la innovación y la generación de soluciones a las deman- das de la sociedad.
- Desarrollo y puesta en marcha de un nuevo Portal de Datos Abiertos que permita dar un salto
de calidad en cuanto a la comunicación interna y externa de la gestión de la información de la Administración Pública, lo cual a su vez facilita y alienta la participación de la ciudadanía acele- rando el consumo y entendimiento de los datos.
- Organización del Open Data Day en conjunto con sociedad civil y sector académico. El Open
Data Day es una celebración anual de datos abiertos en todo el mundo. Por novena vez en la historia, grupos de todo el mundo crearán eventos locales el día en que usarán datos abiertos en sus comunidades. Es una oportunidad para mostrar los beneficios de los datos abiertos y fo- mentar la adopción de políticas de datos abiertos en el gobierno, las empresas y la sociedad civil.
Ley de Acceso a la Información - Portal de Transparencia
La LAIP 9070, aprobada el 30 de mayo de 2018, establece la creación de un Portal de Transparen- cia, dependiente del Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia, de la Subsecretaría de Gestión Pú- blica y Modernización del Estado o quien lo reemplace, el cual facilitará el acceso de los ciudadanos a la información pública, relativa a su ámbito de actuación.
Los sujetos obligados tienen un plazo de un (1) año desde la entrada en vigencia de la presente norma para: adecuar, sistematizar y publicar la información contenida en la presente Ley por lo que resulta de total necesidad la correcta capacitación de los agentes públicos sobre la LAIP y el Portal de Transparencia con el fin de llegar de manera correcta y con los procesos aceitados al lanzamiento del portal el 01 de junio de 2019.
Como base de este trabajo, también desde la dirección de Políticas Públicas e Innovación se ha trabajado con la Oficina de Ética Pública, en la confección del decreto reglamentario de la Ley de Ac- ceso a la información a fin de dar cumplimiento y formalizar los procesos que deben ser cumplidos tanto por gobierno como por los ciudadanos.
Desde la Dirección de Políticas Públicas e Innovación y en un trabajo colaborativo con sociedad civil, el sector académico y la ciudadanía se estableció y asumió el compromiso de “Federalizar las políticas de apertura de datos a los municipios de la provincia” con el fin de fomentar la transparen- cia a través del fortalecimiento de las políticas de apertura de datos.
Hitos 2018:
- Se capacitaron más de 100 empleados del gobierno provincial y municipal y se prevé continuar en el año 2019 con capacitaciones brindadas por diversas asociaciones internacionales como ILDA y el BID.
- Reuniones con ONG, universidades, periodistas de datos, desarrolladores, etc. para trabajar de manera colaborativa en la apertura de datos y la implementación del compromiso.
- Apoyo técnico a gobiernos municipales para la implementación de políticas de apertura de da- tos, se está trabajando con las Municipalidades de Godoy Cruz, Guaymallén y Las Heras.
- Apoyo técnico en el relevamiento descentralizado de los activos de datos de los Municipios integrantes del compromiso.
- Realización de reuniones y talleres informativos con ciudadanos para sensibiliza y concientizar sobre datos abiertos
- Publicación de datos de los municipios en el Portal de Datos Abiertos de la Provincia.
- Realización de actividades para fomentar la reutilización de los datos abiertos, desarrollando
visualizaciones y aplicaciones que serán incluidas en el portal de datos abiertos de la Provincia.
Argentina Abierta 2018:
El 31 de mayo Mendoza fue sede del tercer encuentro Nacional de Argentina Abierta, el cual fue base y sustento para generar un espacio que reúne a estudiantes, periodistas, funcionarios públi- cos, emprendedores, organizaciones de sociedad civil y cualquier persona con ganas de participar, pensado para intercambiar iniciativas que impulsen la creación de las políticas públicas del futuro.
- Participaron más de 1000 personas de Argentina y el mundo
- Más de 70 oradores que representaban a diversos niveles de gobierno, Organizaciones de
Sociedad Civil nacionales e internacionales, académicos, periodistas, desarrolladores, empre-
- 42 espacios entre conversatorios, charlas de pasillo y espacios Labs por medio de los cuales se
fueron desarrollando las actividades previstas para debatir sobre transparencia, rendición de cuentas, nuevas tecnologías, innovación pública y datos abiertos y, así, seguir construyendo la Argentina del siglo XXI.
Inclusión Digital: incorporar la infraestructura tecnológica necesaria para favorecer la Inclusión Digi- tal de toda la ciudadanía en forma segura.
Hoy en día la tecnología modifica todos los aspectos de la vida, desde el modo en que nos comuni- camos y transportamos hasta cómo trabajamos. Pero más que nada es un instrumento clave para la inclusión social. Saber leer y escribir no es suficiente para alcanzar las expectativas de la sociedad de la información: también tenemos que generar las habilidades que nos permitan aprovechar todo el potencial de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).
Atendiendo a las necesidades de este nuevo lenguaje que habilita las posibilidades del siglo XXI es que llevamos adelante la implementación en la Provincia de Mendoza del Plan Nacional de Inclu- sión Digital, el cual tienen como objetivo el desarrollo de las capacidades necesarias para saber usar las nuevas tecnologías digitales. Los contenidos que se brindaron fueron internet, internet y comu- nicación, la productividad de internet, como informarnos, herramientas online, correo electrónico, búsqueda de trabajo, entre otras cosas. Se trabajo en conjunto con la Fundación IDR - Instituto de Desarrollo Rural lo cual nos permitió poder llegar a diversos departamentos de la provincia para capacitar a productores, comerciantes, pequeñas empresas familiares y la ciudadanía en general.
- 28 talleres dictados
- Capacitaciones en 5 departamentos de las afueras del Área Metropolitana de Mendoza: Junín, Santa Rosa, San Martín, San Rafael y General Alvear
- Más de 100 personas capacitadas
Dirección de asuntos jurídicos y técnicos
Esta Dirección tiene entre otras facultades legales las siguientes tareas: asesorar al Subsecretario sobre todas las cuestiones y materias de su competencia; emitir dictámenes en todo asunto legal que les fuera solicitado por el Subsecretario y demás jefes de áreas, y evacuar las vistas que se les confieran; intervenir en audiencias conciliatorias asesorando gratuitamente al trabajador a pedido de éste o del funcionario actuante; asesorar, patrocinar y representar gratuitamente a los trabaja- dores y sus derecho-habientes que lo soliciten, ejerciendo las acciones legales ante los tribunales laborales competentes; intervenir en los procedimientos sumariales por infracciones laborales.
- Oficina de Conciliación Laboral En el mes de noviembre de 2017 y por virtud de la Ley 8990 se puso en marcha en la provincia de Mendoza la Oficina de Conciliación Laboral cuya misión es la de dirimir con carácter obli- gatorio y previo a la demanda judicial, todo conflicto de derecho en los que versen reclamos individuales y pluriindividuales de competencia de la justicia laboral provincial.
Con fecha 16 de Noviembre de 2017 se dicta el Decreto N° 2269/17, reglamentario de la ley N° 8990. Es decir que a partir de esa fecha se implementó la instancia de conciliación previa a la interposición de la demanda laboral o al inicio del proceso de denuncia de servicios domésticos, resultando la provincia de Mendoza pionera en adoptar el sistema del SECLO de la Ciudad Au- tónoma de Buenos Aires. Tomando como punto de partida aquella fecha y hasta el 31-12-2018, se pasa a informar las estadísticas que ha arrojado el sistema de OCL, teniendo en cuenta que el trámite de conciliación sólo se desarrolla en días hábiles judiciales:
• Trámites Acordados: 4.445
• Trámites No Acordados: 5.285
• Total Trámites Finalizados: 9.730
COMPARATIVO MENSUAL DE ACUERDOS / NO ACUERDOS (PORCENTAJES)
% NO ACUERDO
TOTAL FINALIZADOS
NOV 2017 / FEB
O.C.L. MENDOZA
Los datos antes expresados revelan que con la implementación de la Conciliación Obligatoria, se ha alcanzado su primordial objetivo que es acelerar el ejercicio de los derechos del trabaja- dor, y su inmediata resolución, asistido en todo momento por su abogado en aras de evitar la vulneración de los mismos, como así también bajar los porcentajes de la alta litigiosidad que impera en la órbita jurisdiccional de la provincia de Mendoza.
Para su logro, y sin perjuicio de estar la oficina de OCL enfocada a obtener la mayor celeridad posible, desde su inicio y hasta su culminación, en los términos de la ley, esta Dirección ha con- tado con la labor de tres abogados asignados exclusivamente a OCL, dos abogados de Asesoría Letrada, siendo uno de ellos el Jefe de Asesoría, encargado de asignar los expedientes, y de tres
administrativos que funcionan como mesa receptora, derivadora y enlace entre el Organismo y los conciliadores.
Se aclara que desde setiembre de 2018 y a la actualidad, también se cuenta con la asistencia del Asesor Letrado que se desempeña en la Oficina de Violencia Laboral y de los dos asesores de la Delegación de San Martín que colaboran en la emisión de dictamen y confección del proyecto de resolución de OCL.
Por su parte, esta Dirección se encuentra avocada a la firma de resoluciones de OCL cuyos trá- mites (regidos por la ley 20.744 como ley 26.844) fueron ingresados por los conciliadores en la primer semana de marzo, teniendo en cuenta que promedio ingresan para dictaminar 100 expedientes semanales con acuerdos celebrados ante la OCL, asignándosele prioridad absoluta
a aquel acuerdo cuyo pago se encuentra sujeto a homologación.
- Asesoría Letrada
Luego de la reforma del CPL, la actividad de esta oficina se ha visto incrementada ostensible-
mente, al atribuirse a la SSTyE la competencia exclusiva para intervenir en la celebración de los acuerdos espontáneos arribados entre trabajador y empleador, independientemente del mon- to y el objeto del acuerdo, asignándoseles en forma conjunta a los profesionales que integran
el área 150 expedientes por semana, además de los expedientes que por la especificidad de la
materia dictamina cada uno de ellos.
A la fecha esta Dirección se encuentra avocada a la firma de resoluciones cuyos acuerdos fueron
celebrados en diciembre de 2018, y cuyo pago no se encuentra sujeto a homologación, resaltan- do que los mismos fueron dictaminados oportunamente dentro del plazo de 10 días desde que les fueron asignados a los asesores.
Por último en cuanto a todos aquellos acuerdos espontáneos, cuyo pago está sujeto a la emisión de la resolución homologatoria, los mismos son asignados a un solo profesional, y su firma no
supera los cinco días desde su celebración, siempre y cuando se cumplan los requisitos formales
y sustanciales que deben respetar.
Conforme las disposiciones de la ley 8729, art. 40 y cc., tramitan en esta oficina con asiento en
la sede central, absolutamente todos los procesos sumarios, consecuencia de las infracciones laborales cometidas en todo el territorio de la Provincia de Mendoza.
Se resalta con respecto a esta oficina, que conforme la auditoría de expedientes llevada a cabo entre los meses de abril y julio 2016, se relevaron expedientes sumarios sin dictamen ni resolu- ción que databan del año 2012. Tal situación llevó a articular un plan de trabajo que permitiera disminuir el atraso de tareas imperante.
Se puede apreciar del relevamiento antes detallado, que el cúmulo de trabajo en esta oficina supera ampliamente la capacidad del personal con la que cuenta, acrecentándose sus tareas con la confección de las cédulas y posterior incorporación a los expedientes papel.
Sin embargo a través de la aplicación de la normativa procesal dispuesta en la ley 8729, los ex- pedientes tanto papel como electrónicos en movimiento, siguen su curso normal, dentro de los plazos que habilita la ley, alcanzando en muchas ocasiones su tramitación extensos periodos de
- Personal de Casas Particulares
Por competencia originaria de la ley 8145, tramitan ante esta oficina todas las controversias y acuerdos espontáneos, relativas al personal de casas particulares de la ley 26.844. Sin embargo la competencia originaria, con la sanción de la ley 8990, de creación de la OFICINA DE CONCI- LIACION LABORAL, fue modificada y la intervención de la Subsecretaría de Trabajo en caso de controversia, es a partir del fracaso de aquella instancia conciliatoria ante la OCL.
Es decir que en esta competencia originaria se incluye:
• Tramitación de los procesos de denuncia, una vez obtenido el certificado de fracaso ante la OCL, los que tramitan procesalmente de acuerdo a la ley 8145, con presentación de denuncia equivalente al escrito de demanda, contestación de la misma por el denunciado, sustanciación de la prueba ofrecida, producción de la prueba: audiencia de absolución de posiciones, testimoniales, recepción de alegatos y emisión de la resolución final. Esta última, apelable ante las Cámaras del Trabajo.
• Celebración de los acuerdos espontáneos a los que arriben las partes siendo función de la
oficina dictaminar sobre la procedencia de la homologación de estos acuerdos, y redacción del proyecto de resolución.-
A los fines de acelerar la tramitación de los procesos, en especial los electrónicos. se han incor- porado CPU nuevas y la colaboración de un abogado de Asesoría Letrada, a quien a partir del mes de febrero de 2019, se le han asignado expedientes a los fines de colaborar con el dictado de resoluciones finales.
Dirección de relaciones individuales
• El área de Prevención de Violencia Laboral se creó en el año 2014, como resultado del
incremento de denuncias sobre violencia laboral que se realizaban en el Organismo, para las
cuales no existía ámbito de recepción ni procedimiento para su abordaje.

References: resolución 
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