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Timestamp: 2019-03-20 05:42:51+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 9406 DE 2008
RESOLUCIÓN 9406 DE 01 DE OCTUBRE DE 2008
CONTENIDO:DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. ADICIONA LA RESOLUCIÓN 4240 DE 2000, EN LO ATINENTE A LOS USUARIOS DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN PARA LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS.
TEMAS ESPECÍFICOS:ADUANA, RÉGIMEN ADUANERO, EXPORTACIÓN, IMPORTACIÓN, SISTEMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN, SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN
DIARIO OFICIAL N°:47136 DE OCTUBRE 8 DE 2008
RESOLUCIÓN 9406 DE 2008
en ejercicio de sus facultades legales y en especial las conferidas en el literal i) del artículo 19 del Decreto 1071 de 1999, en concordancia con lo previsto en los Decretos 2331 de 2001 y 4271 de 2005,
ART. 1º—Adiciónase un capítulo al título II de la Resolución 4240, así:
Usuarios de los sistemas especiales de importación-exportación para la exportacion de servicios
ART. 38-13.—Requisitos. Conforme con lo previsto en el artículo 11 del Decreto 2331 de 2001 en materia de requisitos, el representante legal o su apoderado debidamente constituido, de la persona jurídica prestadora de servicios cuya actividad económica principal corresponda a alguna de las previstas en el artículo 5º del Decreto 2331 de 2001 deberá formular solicitud escrita para la aprobación de un programa de los sistemas especiales de importación-exportación para la exportación de servicios, para la importación de los bienes relacionados en el artículo 6º del Decreto 2331 de 2001, dirigida a la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, anexando los documentos establecidos en los literales b), c), d), e), f) y h), del artículo 76 del Decreto 2685 de 1999.
En la solicitud se deberá describir el alcance general del programa, modalidad de la operación y sus intervinientes, su duración en cada una de las etapas del programa o subproyecto, descripción de los bienes a importar, cantidades, subpartidas arancelarias, valor FOB en dólares de los Estados Unidos de América, lugar de ubicación de los bienes, descripción de los servicios a exportar y su monto cuando hubiere lugar por cada año durante la vigencia del programa.
En el certificado de existencia y representación legal debe constar en su objeto social que desarrolla la actividad económica principal para la cual solicita autorización como usuario del programa de los sistemas especiales para la importación-exportación para la exportación de servicios, que se trata de una persona jurídica legalmente establecida en el país y con fecha de expedición no superior a treinta (30) días a la fecha de presentación de la solicitud. En materia consorcios y uniones temporales para obras públicas la existencia se acredita conforme lo establece el artículo 3º-1 del Decreto 2685 de 1999.
Los estados financieros deben comprender: el balance general, estado de ganancias y pérdidas, estado de cambios en el patrimonio y notas explicativas con corte a diciembre 31 del año anterior refrendados por el contador público o revisor fiscal. En las notas explicativas correspondientes se deben desglosar cada uno de los conceptos de los ingresos, de tal forma, que se permita establecer cuáles son los que corresponden a la actividad económica principal registrada en el registro único tributario. Para el caso de empresas constituidas en el mismo año de la solicitud, los estados financieros reemplazarán por la proyección a 3 años de los mismos, la cual deben incluir el balance general; estado de ganancias y pérdidas con discriminación de los diferentes conceptos de ingresos y descripción de cálculos y tendencias con los correspondientes supuestos económicos utilizados para el periodo proyectado, así: inflación, devaluación, tasas esperadas del costo del capital y tasa de interés prevista del costo de la deuda o de su pasivo.
Adicional a los requisitos anteriormente previstos se deben adjuntar:
a) Contrato de leasing, con vigencia no inferior al período del compromiso de exportación, el cual señale la calidad de importación temporal del equipo objeto de arrendamiento financiero de ser el caso;
b) Catálogos e información técnica de los bienes de capital, equipos y repuestos a importar cuando haya lugar a ello;
c) Tratándose de equipos usados, remanufacturados o repotenciados, deben adjuntar certificación otorgada por el productor, fabricante o vendedor en el país de origen, en el cual conste la vida útil a partir de la fecha de fabricación, fecha de reparación, repotenciación o reconstrucción del mismo, así como la descripción del bien, año de fabricación, precio cuando nuevo y precio de importación en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica y la subpartida arancelaria. Esto sin perjuicio de los requisitos exigidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y demás entidades para la importación de bienes usados, remanufacturados o repotenciados.
ART. 38-14.—Modalidades de operaciones de los programas. Los programas de los sistemas especiales de importación-exportación para la exportación de servicios, se pueden desarrollar bajo las modalidades de operaciones directas e indirectas, las cuales podrán tener el carácter de reembolsable o no reembolsable.
Los programas que prevean importaciones no reembolsables, deberán justificar tal circunstancia.
La operación directa es aquella en la cual la persona jurídica que importa los bienes de capital y repuestos es la misma que efectúa directamente la exportación del servicio sin la intervención de terceras personas.
La operación indirecta es aquella en la cual la persona jurídica que importa los bienes de capital y repuestos no es la misma que efectúa directamente la producción y exportación del servicio.
ART. 38 -15.—Procedimiento de aprobación.
a) Recepción y verificación de la solicitud. Al evaluar las solicitudes de aprobación de programas, la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces verificará que el programa solicitado, contribuya al desarrollo exportador de servicios del país; que el solicitante desarrolle algunas de las actividades económicas principales previstas en el artículo 5º del Decreto 2331 de 2001; que los bienes a importar correspondan a los autorizados, que cumpla con los criterios fijados por las disposiciones legales dictadas sobre la materia, y en especial deberá verificarse mediante visita la capacidad de operación directa e indirecta que tenga el solicitante frente al plan exportador que pretenda desarrollar.
Para esta evaluación se dispondrá de quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente a la fecha de recepción de la solicitud; si la solicitud no reúne los requisitos legales podrá requerir al usuario por una sola vez para que complete o ajuste la información y para el efecto dispondrá de un (1) mes contado a partir de la fecha de introducción al correo del oficio de requerimiento, conforme con lo previsto en los artículos 78 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
Si el solicitante no presenta los documentos o informaciones requeridas en el término de un (1) mes contado a partir de la fecha de introducción al correo del oficio de requerimiento se entenderá que ha desistido de la solicitud.
La solicitud deberá resolverse en el término de un (1) mes contado a partir de la fecha de presentación de la respectiva solicitud en debida forma.
El término anterior podrá suspenderse hasta por el término de dos (2) meses cuando se requiera la verificación de información suministrada por el solicitante o sea necesaria la realización de visitas a los sitios de producción de servicios para establecer cómo será el desarrollo del programa o para verificar cualquier otro asunto de interés para el trámite de la correspondiente solicitud.
Una vez realizadas las verificaciones y el estudio correspondiente el Subdirector de Comercio Exterior o quien tenga asignada esta función, conforme con los actos administrativos de asignación de competencias, expedirá el acto administrativo correspondiente autorizando o negando la solicitud, el cual se deberá notificar conforme con lo previsto en el artículo 583 del Decreto 2685 de 1999.
ART. 38-16.—Contenido del acto administrativo. La resolución de reconocimiento de un usuario y autorización de un programa del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios, debe contener de manera expresa como mínimo la siguiente información:
a) Razón social, número de identificación tributaria “NIT” y domicilio del usuario;
b) Identificación del programa;
c) Cupo de importación autorizado en dólares de los Estados Unidos de América;
d) Descripción de los bienes de capital y repuestos autorizados a importar con cargo al programa y servicios que prestarán;
e) Monto, plazo para constituir y vigencia de la garantía;
f) Compromisos de exportación, formas, medios y fechas para su cumplimiento;
g) La obligación del usuario de informar oportunamente a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la ocurrencia de cualquier hecho que afecte el desarrollo del programa;
h) Los bienes de capital y repuestos importados, quedan en disposición restringida, en virtud de la cual no podrán enajenarse ni destinarse a fin diferente del autorizado hasta que se encuentren en libre disposición;
i) Lugar de permanencia de los bienes de capital y repuestos importados al amparo del programa;
j) Vigencia del reconocimiento del usuario y del programa;
k) La obligación de liquidar y pagar el impuesto sobre las ventas diferido en el caso de declararlos en importación ordinaria;
l) Ordenar la actualización del registro único tributario “RUT”.
ART. 38-17.—Modificaciones a los programas. Los programas autorizados en aplicación del sistema especial de importación-exportación para exportación de servicios, podrán ser modificados a solicitud del usuario, en los siguientes casos: a) Ampliación del plazo para la importación de los respectivos bienes, montaje y puesta en marcha de los bienes de capital; b) Aumento o disminución del cupo de importación; c) Importación mediante contrato de Leasing; d) Cesión total o parcial del cupo de importación; e) Subrogación del programa por escisión o fusión o cualquier otra forma de reorganización empresarial; f) Reestructuración de compromisos definitivos de exportación.
Los usuarios que soliciten modificar los programas en los eventos aquí señalados, deberán presentar la solicitud al grupo de sistemas especiales de importación-exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la Dependencia que haga sus veces, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artículo 38-13 de la presente resolución, tener vigente la calidad de usuario aduanero en el registro único tributario “RUT” y no presentar incumplimiento por obligaciones adquiridas en desarrollo de un programa autorizado al amparo de los sistemas especiales de importación-exportación.
Las modificaciones previstas en los literales anteriores cuando las mismas impliquen modificación de los plazos del programa y de los cupos de importación requieren la modificación de la garantía.
Cuando haya modificación de la razón social o del domicilio, se deberá efectuar por parte del usuario la actualización del registro único tributario “RUT”, modificar la garantía en lo pertinente y comunicar dicha actualización a la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia qua haga sus veces, acompañada de la nueva garantía con sus modificaciones dentro de los quince (15) días siguientes a su actualización, sin requerirse para el efecto solicitud de modificación del respectivo programa y por consiguiente, sin necesidad de ningún pronunciamiento por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales con excepción de los que sean necesarios para correcciones a las garantías
Las modificaciones de los programas referidos a plazos requieren la modificación de las vigencias de reconocimiento de los usuarios, los cuales se deben actualizar en el registro único tributario “RUT”.
Todo aumento de cupo genera compromisos adicionales de exportación y configura un nuevo subproyecto al interior del programa, que exige la constitución de la respectiva garantía específica.
Los compromisos de exportación fijados, podrán ser reestructurados en los siguientes eventos: a) Cuando el cupo de importación no haya sido utilizado en su totalidad; b) Cuando el usuario haya importado bienes cuyas especificaciones definitivas varíen la capacidad de producción establecida inicialmente; c) Cuando el servicio de exportación previsto en el compromiso inicial sea modificado; d) Cuando las vigencias inicialmente previstas en el compromiso de exportación, sean afectadas por condiciones del mercado externo, por deterioro de los procesos productivos o por fuerza mayor o caso fortuito debidamente demostrados.
La solicitud de reestructuración de los compromisos de exportación se debe realizar antes del vencimiento del plazo que establece los compromisos de exportación.
PAR.—Las modificaciones a los programas de servicios de transporte aéreo vigentes, cobijarán la totalidad de los bienes cuya importación se autorizó al momento de aprobación del programa, que consten en el acto administrativo de autorización del programa.
ART. 38-18.—Garantías. La vigencia de las garantías para los programas del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios comprende la sumatoria de los factores previstos en el artículo 8º del Decreto 2331 de 2001 y el trámite de aprobación se debe adelantar ante el grupo de sistemas especiales de importación - exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces conforme con los actos administrativos de asignación de competencias.
Cuando se aprueben aumentos de cupo para importaciones en los períodos siguientes al inicial, y se generen compromisos y plazos independientes y adicionales a los ya adquiridos, deberá constituirse garantía bancaria o de compañía de seguros adicional e independiente para el nuevo cupo aprobado, los cuales se constituirán en subproyectos al interior del programa, tomando en consideración los mismos factores previstos en el artículo 8º del Decreto 2331 de 2001.
Las modificaciones a las garantías se deben realizar y radicar en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los quince (15) días siguientes contados a partir del día siguiente a la ejecutoria del acto administrativo que modifica el programa o a partir de la fecha de actualización del registro único tributario por modificación de la razón social. En cuanto a la garantía bancaria o de compañía de seguros prevista en el artículo 8º del Decreto 2331 de 2001, se debe constituir dentro de los quince (15) días siguientes contados a partir del día siguiente a la ejecutoria del acto administrativo que reconoce el usuario y autoriza el programa.
El procedimiento de constitución de garantías se rige por lo previsto en el artículo 9º del Decreto 2685 de 1999 y los artículos 495 a 504 de la Resolución 4240 de 2000 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Transcurrido el plazo establecido sin que el usuario hubiere presentado la respectiva garantía, la autorización del programa o su modificación quedará sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
Las sanciones previstas en el artículo 18 del Decreto 2331 de 2001 se aplicarán haciendo efectiva la garantía constituida de acuerdo al artículo 8º del mismo decreto y su procedimiento es el establecido en los artículo 531 y 532 de la Resolución 4240 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ART. 38-19.—Registro auxiliar de facturación de servicios de exportación. Como parte del proceso de demostración o acreditación de los compromisos de exportación, los usuarios de los programas autorizados del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios deberán llevar un registro auxiliar de la facturación de servicios de exportación por cada establecimiento el cual debe contener la siguiente información por cada transacción: fecha de la operación; descripción general del servicio prestado; número consecutivo de la factura de venta, documento equivalente o sustitutivo; consumidor del servicio identificándolo con su nombre o razón social, número de identificación en su país de residencia para las personas naturales no residentes en Colombia y número de identificación fiscal para las personas jurídicas sin domicilio fiscal en Colombia; país de residencia; valor total del servicio prestado en pesos colombianos; valor en dólares conforme con el tipo de cambio de la fecha de expedición de la factura, documento equivalente o sustitutivo y modalidad de la exportación de servicios.
El mencionado registro deberá estar autorizado por el gerente, representante o máxima autoridad jerárquica de cada uno de los establecimientos del usuario autorizado con anotación de fecha de apertura del registro, número total de folios del registro y debidamente foliado.
Al finalizar cada mes se deberá totalizar la facturación de servicios con cargo al programa del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios, conforme con la información del registro de cada una de las transacciones.
ART. 38-20.—Plazo para la presentación de los estudios de demostración. Los usuarios de programas del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios deberán presentar ante el grupo de sistemas especiales de importación-exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la Dependencia que haga sus veces conforme con los actos administrativos de asignación de competencias, el estudio de demostración de cumplimiento parcial de las obligaciones adquiridas, a más tardar el 30 de abril de cada año y el estudio de demostración definitivo en la fecha fijada en el acto administrativo de autorización o modificación. Cuando la fecha de presentación del estudio corresponda a un día no hábil, esta se trasladará al día hábil siguiente.
Cuando no se haya realizado la exportación de servicios en los términos previstos en el artículo 5º del Decreto 2331 de 2001, para efecto de la demostración del cumplimiento parcial de compromisos, se deberá presentar certificación de este hecho debidamente suscrita por el representante legal y el contador.
PAR.—Cuando la duración de la totalidad del programa sea de dos (2) años o menos, el usuario sólo deberá presentar el estudio de demostración definitivo en la fecha fijada en el acto administrativo de autorización o modificación.
ART. 38-21.—Requisitos para la presentación de los estudios de demostración. Los usuarios de programas del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios, deberán presentar ante el grupo de sistemas especiales de importación-exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces conforme con los actos administrativos de asignación de competencias, el estudio de demostración del cumplimiento de las obligaciones adquiridas, para lo cual deberán anexar los siguientes documentos:
• Comunicación suscrita por el representante legal y el contador público o el revisor fiscal, precisando el grado de cumplimiento del período que se pretende demostrar para cada uno de los subproyectos vigentes y la cantidad de documentos que se anexan, para lo cual se requiere que los mismos se encuentren debidamente foliados.
• Certificación del representante legal y el contador público o el revisor fiscal, donde consten los valores facturados por concepto de la exportación de servicios en dólares de los Estados Unidos conforme con la información reportada en los archivos planos.
• Copias de las facturas de prestación de servicios de exportación clasificadas por subproyecto.
• Copias de las declaraciones de cambio por reintegro de divisas, cuentas de compensación y venta de divisas en el mercado libre cuando haya lugar a ello.
• Copias de los contratos de exportación de servicios registrados ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo cuando haya lugar a ello.
• Archivo plano con información de las facturas de prestación de servicios de exportación con el siguiente contenido, estructura y especificaciones:
Identificación del archivo texto: El nombre debe corresponder a las dos (2) letras del programa, cuatro (4) dígitos del consecutivo del programa, dos (2) dígitos del día de creación del archivo; dos (2) dígitos del mes de creación del archivo, un punto y finalmente los dos (2) últimos dígitos del año de creación del archivo; ejemplo: BS01232204.08.
Descripción del campo Tipo Longitud
Decimales Observaciones
Letras del programa Alfabético 2 0 Letras que identifica el Programa BS.
Consecutivo del Programa Numérico 4 0 Número que identifica el programa. Ej.: Si el consecutivo es 135 se diligencia 0135.
Código de la administración a cargo Numérico 2 0 Código que identifica la administración a cargo del usuario titular del programa según la casilla 12 del RUT.
No. Factura de venta Numérico 8 0 En esta casilla se debe relacionar el número.
Código interno del servicio prestado Numérico 4 0 Código del servicio prestado según registro interno del usuario autorizado.
Año de la Factura de venta Numérico 2 0 De la fecha de la factura. Si el año es 2008, se diligencia 08.
Mes de la Factura de venta Numérico 2 0 De la fecha de la factura. Si el mes es marzo, se diligencia 03.
Día de la Factura de venta Numérico 2 0 De la fecha de la factura. Si el día es 12, se diligencia 12
NIT del exportador de servicios en operaciones directas Numérico 12 0 NIT con que figura en el RUT. Ej.: si el NIT es 800.900.268-1, se diligencia 000800900268. Sin dígito de verificación.
NIT del exportador de servicios en operaciones indirectas Numérico 11 0 Cuando la facturación de exportación del servicio la haga un tercero en el marco de la modalidad de operación indirecta, se deberá relacionar el NIT que figura en el RUT de este como exportador del servicio en esta casilla. Cuando la operación sea directa este campo se diligencia con ceros (0000).
Número de identificación del comprador o consumidor del servicio Alfanumé-
rico 15 0 Se dígito el número de identificación del consumidor de servicios no residente otorgado en su país de residencia cuando el servicio se preste en su país de residencia; el número del pasaporte cuando el servicio se preste en Colombia y el número de identificación fiscal en el pais de residencia para las Personas Jurídicas sin domicilio en Colombia. Ejemplos: 000L4678N123456; 000000999123456.
País de Expedición del documento de identificación del consumidor del servicio. Numérico 3 0 Se codifica el país de expedición del documento de identificación conforme con tabla suministrada por la DIAN.
Valor total EN DÓLARES USS de la venta del servicio Numérico 12 2 Según factura. Ej.: si el valor del servicio exportado es 801677.36, se diligencia 000080167736 (los 10 primeros dígitos corresponden a la parte entera, y los 2 últimos a la parte decimal). Para este efecto se deben convertir los valores de las facturas en pesos colombianos a dólares de los Estados Unidos de América conforme con las fechas de facturación.
País destino Numérico 3 0 Va el código del pais que figura en la tabla de pais de procedencia del consumidor del servicio.
Modalidad de exportación
de servicios Numérico 1 0 Las modalidades de exportación de servicios corresponden a:
1. Del territorio colombiano al territorio de cualquier otro país.
2. En el territorio colombiano a un consumidor de servicios no residente en Colombia proveniente de cualquier otro país.
3. En el territorio de otro país por una empresa colombiana que permanezca en ese pais por un periodo inferior a 18 meses.
4. Prestación de servicios de infraestructura básica en el territorio nacional a productos de exportación.
5. En el territorio de otro país por personas fisicas que se desplazan de manera temporal a ese país para prestar el servicio de forma directa.
LONGITUD TOTAL 84
PAR.—La demostración de compromisos de exportación, cuando la exportación de servicios esté referida a la prestación de servicios de infraestructura en el territorio nacional a productos de exportación tendrá una reglamentación específica conforme con los previsto en el artículo 10 del Decreto 2331 de 2001.
ART. 38-22.—Autorización de prórroga para la presentación de los estudios de demostración. Por causas debidamente justificadas por el usuario, se podrá prorrogar por una vez y hasta por tres (3) meses el plazo inicialmente otorgado para la presentación de los estudios de demostración, cuya solicitud se debe presentar un (1) mes antes del vencimiento al grupo de sistemas especiales de importación-exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces y la misma, debe ser resuelta dentro de los 15 días siguientes a la radicación de la solicitud.
ART. 38-23.—Verificación. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de radicación del respectivo estudio de demostración de los compromisos de exportación, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales adelantará la verificación del mismo. Para ello, verificará que la información suministrada por el usuario, corresponda con la registrada en los sistemas de información de las declaraciones de importación y demás datos registrados en el programa. Como resultado de dicha verificación, determinará mediante acto administrativo la conformidad del estudio y en caso de presentarse inconsistencias de forma y/o de fondo, procederá a su devolución, detallando las causales de la devolución, para que el usuario proceda a los ajustes a que haya lugar.
ART. 38-24.—Devolución estudios de demostración. A partir de la fecha del acto administrativo por medio del cual se devuelve al usuario el estudio de demostración, este dispondrá de un (1) mes para corregirlo y radicarlo nuevamente.
ART. 38-25.—Nueva radicación y evaluación. Dentro del mes siguiente a la fecha de la nueva radicación, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales verificará el estudio de demostración, emitiendo dentro de dicho término la certificación correspondiente al grado de cumplimiento. Si existiere incumplimiento en el estudio de demostración definitivo por cada subproyecto, establecerá su monto, suspenderá las importaciones con cargo al programa y ordenará hacer efectiva la garantía sobre el 20% del saldo no demostrado, de que trata el literal c) del artículo 18 del Decreto 2331 de 2001.
Cuando no se presente estudio de demostración o se presente de manera extemporánea, se suspenderán las importaciones con cargo al programa y se ordenará hacer efectiva la garantía por los montos establecidos en los literales c) y d) del artículo 18 del Decreto 2331 de 2001 respectivamente, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 530 de la presente resolución.
ART. 38-26.—Notificación de los actos administrativos sobre cumplimiento de compromisos y demás actuaciones de trámite. Los actos administrativos referidos a cumplimiento de compromisos, requerimientos y demás actuaciones de trámite se notificarán por correo conforme con lo previsto por el artículo 567 del Decreto 2685 de 1999.
ART. 38-27.—Notificación de los recursos de reposición. Las actuaciones administrativas que decidan el recurso de reposición se notificarán personalmente.
ART. 38-28.—Terminación de los programas. El grupo de sistemas especiales de importación-exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces tramitará la terminación de los programas autorizados en los siguientes eventos:
a) Terminación por cumplimiento cuando se hayan cumplido las obligaciones asumidas de oficio o a solicitud del usuario;
b) Terminación por no utilización total del cupo de importación dentro de los plazos establecidos en el programa;
c) Terminación unilateral: Cuando la autorización de programa se haya obtenido utilizando medios o documentos irregulares; por adulteración de los documentos presentados; por no atender oportunamente los requerimientos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre el desarrollo del programa y en los eventos previstos en los literales b), c) y e) del artículo 9º del Decreto 2331 de 2001. El procedimiento para la suspensión de las importaciones con cargo al programa se adelantará conforme con lo previsto en el artículo 431-4 de la presente resolución.
Los usuarios a quienes se les haya terminado unilateralmente el programa no podrán solicitar acceso a uno nuevo hasta 5 años después contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que formalizó su terminación.
ART. 38-29.—Estadísticas de los sistemas especiales de importación-exportación para la exportación de servicios. Anualmente en el mes de agosto la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales publicará las estadísticas de los programas de los sistemas especiales de importación-exportación para la exportación de servicios, discriminadas por cupos de importación autorizados, país de destino de las exportaciones, sector de servicios, actividad económica, modo de exportación y valor de las exportaciones de servicios en dólares de los Estados Unidos de América a partir de la información de los estudios de demostración y la información de las autorizaciones y modificaciones de los programas.
ART. 2º—Adiciónase la sección II, capítulo IX del título V de la Resolución 4240 de 2000 con los siguientes artículos.
ART. 103-13.—Modalidad de importación. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios, deberán someterse a la modalidad de importación temporal en desarrollo del sistema especial de importación-exportación consagrada en los artículos 168 y siguientes del Decreto 2685 de 1999. En virtud de ello, en las declaraciones de importación temporal de bienes de capital y sus repuestos se liquidarán los tributos aduaneros pero no serán objeto de pago. Las mercancías así importadas quedan con disposición restringida.
ART. 103-14.—Importación ordinaria de bienes por imposibilidad de cumplir con los compromisos de exportación. Ante la imposibilidad de cumplir total o parcialmente los compromisos de exportación en desarrollo del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios conforme con lo previsto por el artículo 16 del Decreto 2331 de 2001, el usuario podrá optar en desarrollo del artículo 14 del citado decreto por solicitar la autorización de la importación ordinaria ante el grupo de sistemas especiales de importación-exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces previo a la declaración de importación ordinaria, para lo cual deberá adjuntar los siguientes documentos:
a) Solicitud de la importación ordinaria con su correspondiente justificación;
b) Estudio parcial del cumplimiento de los compromisos de exportación a la fecha de la solicitud, incluyendo la información referida a los números de formularios y fecha de la declaración importación con la cual se importó temporalmente;
c) Copias de las declaraciones de importación que ampararon la importación temporal en desarrollo del programa de sistemas especiales de importación-exportación.
Para efecto de las verificaciones, evaluación y decisión la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales seguirá el procedimiento descrito en los artículos 78 y siguientes del Decreto 2685 de 1999 y la notificación del acto administrativo se realizará conforme con lo previsto en el artículo 567 del mismo decreto.
El acto administrativo de autorización expedido para estos efectos se constituye en un documento soporte de los previstos en el artículo 121 del Decreto 2685 de 1999, para el trámite de la declaración de importación ordinaria ante la administración de la jurisdicción aduanera donde se encuentre la mercancía.
PAR.—No podrán ser objeto de importación ordinaria parcial los elementos individualizados que componen un bien de capital, con función definida, importados en desarrollo de un programa al amparo del sistema especial de importación-exportación.
ART. 103-15.—Importación ordinaria de bienes por cumplimiento de compromisos de exportación. La importación ordinaria de bienes inicialmente importados en desarrollo de un programa del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios por cumplimiento de compromisos de exportación, se debe realizar por parte del usuario, si opta por esta alternativa, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de la expedición de la certificación de cumplimiento por parte del grupo de sistemas especiales de importación-exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces.
La certificación de cumplimiento expedida para estos efectos se constituye en un documento soporte de los previstos en el artículo 121 del Decreto 2685 de 1999, para el trámite de la declaración de importación ordinaria ante la administración de la jurisdicción aduanera donde se encuentre la mercancía
ART. 3º—Adiciónase un capítulo al título VII de la Resolución 4240, así:
Reexportaciones en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación
ART. 312-1(sic).—Salida temporal. La salida temporal de mercancía importada temporalmente para perfeccionamiento activo en desarrollo del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios para reparación o reemplazo, requiere de aprobación de las divisiones de servicio al comercio exterior o de servicios de aduanas o las dependencias que hagan sus veces, previa a la solicitud de autorización de embarque de la reexportación, para lo cual deberá adjuntar los siguientes documentos:
a) Justificación de la salida temporal;
b) Original de la garantía expedida por el fabricante o proveedor de la mercancía en la cual conste que la operación de reparación o reemplazo se hará en cumplimiento de la misma, la que debe encontrarse vigente en la fecha de la reexportación; cuando el bien esté amparado con esta garantía al momento de la importación;
c) Solicitud de autorización de embarque marcando la casilla 66 de la declaración de exportación o la casilla que la sustituya, indicando que corresponde a una exportación de los sistemas especiales de importación-exportación,
d) Señalar el número de formulario y fecha de la declaración importación inicial de importación temporal con cargo al sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios y el plazo para reimportar, el cual no podrá exceder al determinado en el mismo programa para efectuar y demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación;
e) Copia de la declaración de importación que amparó la importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación.
La importación de bienes en cumplimiento de garantía podrá ser autorizada por el grupo de sistemas especiales de importación-exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces sin exigir la reexportación previa, cuando la mercancía a reemplazar se encuentre en estado de destrucción o grave avería y para el efecto deberá adjuntar: a) Justificación de la importación en cumplimiento de garantía; b) Original de la garantía expedida por el fabricante o proveedor de la mercancía en la cual conste que la operación de reparación o reemplazo se hará en cumplimiento de la misma, la que debe encontrarse vigente en la fecha de la reexportación; c) Acta suscrita por el representante legal del usuario y del funcionario autorizado de la división de servicio al comercio exterior o servicio de aduanas o la dependencia que haga sus veces de la jurisdicción donde se encuentren los bienes, donde conste el estado de destrucción o grave avería que justifique la no reexportación; d) Número de formulario y fecha de la declaración de importación inicial de importación temporal con cargo al sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios; e) Plazo para la importación, el cual no podrá exceder al determinado en el mismo programa para efectuar y demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación; f) Copia de la declaración o declaraciones de importación que ampararon la importación temporal en desarrollo del sistema especial de importación-exportación.
El acto administrativo de autorización expedido para estos efectos se constituye en un documento soporte de los previstos en el literal b) del artículo 268 del Decreto 2685 de 1999, para el trámite de la exportación ante la administración de la jurisdicción aduanera donde se encuentre la mercancía.
PAR.—La importación de bienes en cumplimiento de garantía para reemplazar mercancías en estado de destrucción o grave avería en un programa de importación-exportación para la exportación de servicios, se realiza conforme con lo previsto en el artículo 2º del Decreto 2331 de 2001, artículo 168 y siguientes del Decreto 2685 de 1999 y el artículo 103-13 de la presente resolución.
ART. 312-2.—Reexportación definitiva de mercancía para reemplazo por garantía. La salida definitiva de bienes importados temporalmente para perfeccionamiento activo en desarrollo del sistema especial de importación-exportación para exportación de servicios podrá ser autorizada por la división de servicio al comercio exterior, división de servicio de aduanas o la dependencia que haga sus veces previa a la solicitud de autorización de embarque de la reexportación, para lo cual deberán adjuntar los siguientes documentos: a) Justificación de la salida definitiva; b) Garantía que ampara la importación de la mercancía que reemplaza a la que se reexporta; c) Certificación expedida por el fabricante o proveedor en donde conste que el reemplazo se hará en cumplimiento de garantía; d) Solicitud de autorización de embarque marcando la casilla 66 de la declaración de exportación indicando que corresponde a una exportación de los sistemas especiales de importación-exportación, señalar el número del programa, el número de formulario y fecha de la declaración importación; e) Plazo para reimportar, el cual no podrá exceder al determinado en el mismo programa para efectuar y demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación; f) Copia del registro, cuando hubiere lugar a ello y de la declaración de importación inicial que amparó la importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación.
ART. 312-3.—Reexportación definitiva de mercancías durante la vigencia del programa. La salida definitiva de bienes importados temporalmente para perfecciona
miento activo en desarrollo del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios en aplicación del literal b) del artículo 13 del Decreto 2331 de 1999(sic), requiere de la aprobación de las divisiones de servicio al comercio exterior, servicio de aduanas o la dependencia que haga sus veces cuando su salida no implique ninguna modificación al programa vigente.
Para este efecto, el usuario deberá adjuntar los siguientes documentos: a) Justificación de la salida definitiva; b) Solicitud de autorización de embarque en el que se señale que la reexportación se realiza en desarrollo de lo establecido en el literal b) del artículo 13 del Decreto 2331 de 2001, marcar la casilla 66 del documento de exportación o la casilla que la sustituya, indicando que corresponde a una exportación de los sistemas especiales de importación-exportación, el número del programa, el número del formulario y fecha de la declaración importación con la cual se importó temporalmente; c) Copia de la declaración de importación que amparó la importación temporal en desarrollo de un programa de sistemas especiales de importación-exportación.
Cuando la salida definitiva de un bien importado temporalmente en desarrollo del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios implique la modificación de algún aspecto del programa vigente, la solicitud se debe presentar al grupo de sistemas especiales de importación- exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces adjuntando los siguientes documentos: a) Justificación de la salida definitiva; b) Estudio parcial del cumplimiento de compromisos de exportación a la fecha de la solicitud; c) Relacionar el número del programa, el número del formulario y fecha de la declaración importación con la cual se importó temporalmente; c) Copia de la declaración de importación que amparó la importación temporal en desarrollo de un programa de sistemas especiales de importación-exportación.
Para efecto de las verificaciones, evaluación y decisión la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales seguirá el procedimiento descrito en los artículos 78, 79, 80 y 81 del Decreto 2685 de 1999 y la notificación del acto administrativo se realizará conforme con lo previsto en el artículo 567 del mismo decreto.
PAR.—No podrán ser objeto de reexportación definitiva los elementos individualizados que componen un bien de capital, con función definida, importados en desarrollo de un programa al amparo del sistema especial de importación-exportación.
ART. 312-4.—Reexportación definitiva por imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación. La salida definitiva de mercancía importada para perfeccionamiento activo en desarrollo del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios por la imposibilidad de cumplir los compromisos de exportación, requiere la autorización del grupo de sistemas especiales de importación-exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces previa a la solicitud de autorización de embarque de la reexportación en desarrollo del artículo 16 del Decreto 2331 de 2001, para lo cual deberá adjuntar los siguientes documentos: a) Solicitud de salida definitiva con su correspondiente justificación; b) Relacionar el número del Programa, el número del formulario y fecha de la declaración importación con la cual se importó temporalmente; c) Copia de la declaración de importación que amparó la importación temporal en desarrollo de un programa de sistemas especiales de importación-exportación.
Para efecto de las verificaciones, evaluación y decisión, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales seguirá el procedimiento descrito en los artículos 78 y siguientes del Decreto 2685 de 1999 y la notificación del acto administrativo se realizará conforme con lo previsto en el artículo 567 del mismo decreto.
ART. 312-5.—Reexportación definitiva por cumplimiento de compromisos de exportación. La salida definitiva de mercancía importada para perfeccionamiento activo en desarrollo del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios por cumplimiento de compromisos de exportación, se debe realizar por parte del usuario, si opta por esta alternativa, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de la expedición de la certificación de cumplimiento por parte del grupo de sistemas especiales de importación-exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces.
La certificación de cumplimiento expedida para estos efectos se constituye en un documento soporte de los previstos en el literal b) del artículo 268 del Decreto 2685 de 1999, para el trámite de la exportación ante la administración de la jurisdicción aduanera donde se encuentre la mercancía.
ART. 312-6.—Reexportación forzosa. Forzosamente habrá lugar a la reexportación de los bienes de capital y repuestos que hayan sido autorizados condicionados a la reexportación en el caso de incumplimiento del objeto del programa o cuando el Ministerio de Comercio Industria y Turismo o la entidad que haga sus veces no expida o apruebe el registro o licencia de importación necesaria para la importación ordinaria prevista en el literal d) del artículo 13 del Decreto 2331 de 2001.
ART. 4º—Adiciónase el capítulo I del título XIII de la Resolución 4240 de 2000, con el siguiente artículo.
ART. 431-5.—Medida cautelar de suspensión provisional. La dependencia competente para imponer la medida cautelar de suspensión provisional de los sistemas especiales de importación-exportación - plan vallejo de que trata el Decreto 2331 de 2001 es la Subdirección de Comercio Exterior.
Para tal efecto, dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha en que se tenga conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en el literal c) del artículo 38-28 de la presente resolución, el funcionario competente proferirá acto administrativo en el que ordene la suspensión provisional de las importaciones con cargo al sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios, indicando los hechos que dan lugar a la adopción de la medida cautelar, el fundamento jurídico y las pruebas que la soportan.
Este acto administrativo se notificará conforme con lo establecido en el artículo 567 del Decreto 2685 de 1999.
Copia del acto administrativo debidamente notificado se remitirá a las respectivas administraciones y al grupo de análisis, programación y administración del sistema de la Subdirección de Comercio Exterior para que se aplique la medida de suspensión provisional de las importaciones con cargo al sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios.
El presunto responsable, dentro del mismo término que se le otorga para presentar los descargos o las explicaciones dentro de las respectivas investigaciones administrativas podrá presentar las objeciones que considere procedentes desvirtuar para la causal generadora de la suspensión provisional.
En los casos en que el acto administrativo que decide de fondo, resuelva archivar la investigación y levantar la medida cautelar, este deberá ordenar el restablecimiento de los términos y cupos con cargo al siguiente período y demás medidas que se consideren necesarias para efectos de garantizar al usuario los beneficios otorgados al programa.
PAR.—En todo caso la medida cautelar operará respecto de las declaraciones de importación que se presenten con posterioridad a la fecha de notificación del acto administrativo que la ordena.
ART. 5º—Adiciónase el capítulo IV del título XIII de la Resolución 4240 de 2000, con los siguientes artículos.
ART. 442-1.—Procedimiento de investigación y sanción en los sistemas especiales de importación-exportación para exportación de servicios. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 9º y las sanciones correspondientes previstas en el artículo 18 del Decreto 2331 de 2001 se aplicarán haciendo efectiva la garantía correspondiente en los montos señalados, sin perjuicio de la terminación unilateral por incumplimiento del Programa para los casos previstos en los literales a), b) y e) del artículo 9º de este decreto y la aprehensión y decomiso de las mercancías para los eventos previstos en los literales b) y c) del artículo 9º de este decreto.
Para este efecto, la Subdirección de Fiscalización Aduanera o la dependencia a la cual se le asigne esta competencia, aplicará los procedimientos previstos en los artículos 507 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
El procedimiento para la terminación unilateral por incumplimiento del programa se adelantará conforme con lo previsto en el artículo 431-4 de la presente resolución.
En los casos en que se ordene hacer efectiva la garantía por los montos establecidos en el artículo 18 del Decreto 2331 de 2001, el procedimiento se adelantará conforme lo establecido en el artículo 530 de la presente resolución
ART. 442-2.—Recurso de reconsideración en los sistemas especiales de importación-exportación para exportación de servicios. Contra los actos administrativos que decidan sobre la terminación unilateral de programa o sobre las sanciones previstas en el artículo 18 del Decreto 2331 de 2001, procede el recurso de reconsideración ante la división de normativa y doctrina aduanera de la oficina jurídica o la dependencia que haga sus veces en las administraciones y para el efecto se aplicarán los procedimientos previstos en los artículos 515 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
ART. 6º—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las normas que le sean contrarias.
Dada en Bogotá, D.C., a 1º de octubre de 2008.

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