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Orden de 7 de mayo de 1998, para la aplicación y desarrollo del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, por el que se regula la cooperación económica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales.
Publicado en BOE núm. 119 de 19 de Mayo de 1998
Primero Contenido de los Planes Provinciales e Insulares de Cooperación
Segundo Límites de los proyectos de obras de mejora y conservación de la red viaria de titularidad de las Diputaciones Provinciales
Tercero Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales
Cuarto Información sobre los proyectos de obra de los Planes Provinciales e Insulares de Cooperación
Quinto Documentación integrante de los Planes Provinciales e Insulares de Cooperación
Sexto Presentación del Plan y del expediente de su aprobación
Séptimo Plan Complementario
Octavo Prórroga del plazo para la adjudicación de las obras
Noveno Pago de las subvenciones
Décimo Información sobre el estado de ejecución de las obras
Undécimo Prórroga del plazo de ejecución de las obras
Duodécimo Presentación de la liquidación del Plan de Cooperación y de la Memoria de las realizaciones alcanzadas
Decimotercero Reintegro de subvenciones en caso de obras no terminadas
Decimocuarto Comunicación de la aplicación de remanentes
Decimoquinto Plazo para la contratación de obras aprobadas con cargo a remanentes de crédito
Decimosexto Utilización de técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos para la tramitación de las subvenciones
Decimoséptimo Plan Unico de Obras y Servicios de Cataluña (PUOSC)
Artículo 18 Decimoctavo. Planes de las Ciudades de Ceuta y Melilla
Decimonoveno Aportaciones del Estado a los Programas Operativos Comunitarios
Vigésimo Adaptación de referencias
Artículo 21 Vigésimo
Artículo 22 Vigésimo segundo. Programas de Acción Especial
Artículo 23 Vigésimo tercero. Cuenta de «Cooperación Económica Local» en el Banco de Crédito Local
Artículo 24 Vigésimo cuarto
En los Planes Provinciales e Insulares de Cooperación, que han de aprobar anualmente las Diputaciones Provinciales o, en su caso, las Comunidades Autónomas uniprovinciales no insulares y los Cabildos y Consejos Insulares, respectivamente, de conformidad con el artículo 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, se podrán incluir, según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 2 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, por el que se regula la cooperación económica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales:
En virtud del párrafo segundo del apartado 1 del artículo 2 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, los proyectos de obras de mejora y conservación de la red viaria de titularidad de las Diputaciones Provinciales no podrán superar, a los efectos de obtener subvenciones del Estado, el 30 por 100 de la inversión propuesta para obras y servicios de competencia municipal en cuya financiación se incluyan dichas subvenciones.
1. La Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales (EIEL), contemplada en el artículo 3 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, se realizará en los municipios de menos de 50.000 habitantes; y en los demás, sólo en el caso de que, estando integrados por varios núcleos de población, el mayor de éstos no alcance los 50.000 habitantes.
1. Los proyectos de obra integrantes de los Planes Provinciales e Insulares de Cooperación se relacionarán en la certificación de la aprobación definitiva de éstos (modelos 1A y 1C del anexo I), debiendo agruparse en las tres clases de inversiones que pueden incluir, conforme al apartado 1 del artículo 2 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto.
A efectos de obtener subvenciones del Estado, los Planes Provinciales e Insulares de Cooperación estarán integrados por los siguientes documentos:
1. En cumplimiento del apartado 5 del artículo 6 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, las Diputaciones Provinciales han de presentar en la Dirección General para la Administración Local, junto con la documentación integrante de los Planes Provinciales e Insulares de Cooperación relacionada en el apartado anterior, el expediente administrativo de su aprobación.
1. Según lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 6 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, las Diputaciones Provinciales aprobarán un Plan Complementario del Plan Provincial o Insular de Cooperación, para la aplicación de los remanentes de crédito que se puedan originar, conforme al artículo 11 de éste.
La solicitud de prórroga del plazo para la adjudicación de las obras, hasta el 1 de noviembre del ejercicio correspondiente al Plan, prevista en el artículo 7 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, se formulará por las Diputaciones Provinciales, en su caso, haciendo constar, con respecto a cada una de las obras para cuya adjudicación se solicita prórroga, las circunstancias excepcionales por las cuales dicha adjudicación no puede tener lugar en el plazo establecido con carácter general.
1. Como requisito previo para el pago del 75 por 100 del importe definitivo de la subvención concedida, las Diputaciones Provinciales deberán presentar en la Dirección General para la Administración Local la certificación de adjudicación del contrato (modelo 3A) o, en su caso, del acuerdo de ejecución directa de las obras (modelo 4A), antes del 31 de diciembre del ejercicio correspondiente a la misma.
1. La información sobre el estado de ejecución de las obras contemplada en el artículo 9 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, se suministrará por las Diputaciones Provinciales a la Dirección General para la Administración Local mediante el modelo 7.
1. La prórroga del plazo de ejecución, prevista excepcionalmente en el párrafo segundo del aparta do 1 del artículo 10 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, habrá de solicitarse, en su caso, antes del vencimiento del plazo establecido en el párrafo primero de dicho apartado, para una o varias obras determinadas; expresando la duración de la prórroga que se pide, con la alegación de los motivos que impiden la terminación de las obras dentro del plazo de ejecución establecido con carácter general, y adjuntando a la solicitud la justificación documental de los mismos.
1. En cumplimiento de lo preceptuado en el apartado 2 del artículo 10 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, las Diputaciones Provinciales presentarán en la Dirección General para la Administración Local, la liquidación del Plan y la Memoria de las realizaciones alcanzadas, desglosados por cada línea de ayuda (Plan Provincial o Insular de Cooperación, Programa Operativo Comunitario o, durante su vigencia transitoria, los Planes y Programas que integraban las Secciones Especial y Sectorial del Real Decreto 665/1990, de 25 de mayo).
b) Estado de tramitación de las subvenciones del Ministerio de Administraciones Públicas (modelos 9A y 9B).
Cuando las obras no hayan sido terminadas en el plazo general o en el de prórroga contemplados en el apartado 1 del artículo 10 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, y no sean susceptibles de ser entregadas al uso o servicio público, las Diputaciones Provinciales deberán reintegrar, conforme al apartado 9.c) del artículo 81 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, las subvenciones cobradas con destino a dichas obras; salvo el supuesto de recepción parcial contemplado en el apartado 5 del artículo 147 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en que sólo se deberá reintegrar el importe de la subvención no invertido en aquéllas susceptibles de dicha entrega.
Cuando las Diputaciones Provinciales opten por aplicar los remanentes producidos por las causas establecidas en el artículo 11 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, en las obras del Plan Complementario, deberán comunicar esta circunstancia a la Dirección General para la Administración Local, con carácter previo o simultáneo a la presentación de las certificaciones de adjudicación de los contratos de dichas obras (modelo 3A) o de la resolución o acuerdo de su ejecución directa por la propia Entidad Local (modelo 4A).
A dicha comunicación deberán adjuntar el modelo 1C, con el «Programa de Financiación» que figura en éste, debidamente cumplimentado.
La contratación de las obras o el acuerdo de su ejecución directa por las propias Entidades Locales, aprobadas con cargo a remanentes de crédito, deberá realizarse, con carácter general, antes del 1 de diciembre del ejercicio correspondiente al Plan Provincial o Insular de Cooperación.
De conformidad con lo previsto en la disposición adicional tercera del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, en relación con el artículo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las Diputaciones Provinciales presentarán en la Dirección General para la Administración Local, para la tramitación de las subvenciones, los oportunos documentos en soporte papel, juntamente con los correspondientes documentos electrónicos.
De conformidad con el artículo 153 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, y con la disposición adicional primera del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, la cooperación económica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales de Cataluña se regirá por las normas siguientes:
Segunda. Con respecto al Plan Unico de Obras y Servicios de Cataluña:
a) La Generalidad de Cataluña remitirá a la Dirección General para la Administración Local del Ministerio de Administraciones Públicas información sobre el Plan Unico de Obras y Servicios, una vez aprobado, consistente en el texto del Decreto del Gobierno de la Generalidad de Cataluña, de aprobación del Plan Unico de Obras y Servicios de Cataluña de la anualidad correspondiente.
b) Concluido el ejercicio económico, la Generalidad de Cataluña deberá remitir a la Dirección General para la Administración Local una Memoria, que contendrá, entre otros, un estado comprensivo de las obligaciones reconocidas y los pagos realizados hasta el cierre del ejercicio económico, por las subvenciones gestionadas, de conformidad con el artículo 5 del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, desagregado por las anualidades a que correspondan los Planes y conteniendo los proyectos aprobados en cada Plan.
Las aportaciones del Estado a los Programas Operativos Comunitarios, tanto a los actualmente vigentes como a los que en el futuro pueda aprobar la Unión Europea, se regirán por la normativa sobre Cooperación Económica Local del Estado, debiéndose utilizar por las Diputaciones Provinciales los modelos 1B, 1D, 2B, 3B, 4B, 5B y 6B.
Las referencias a las Diputaciones Provinciales contenidas en el texto de la presente Orden se entenderán hechas, en los casos en que proceda, a los Cabildos o Consejos Insulares o a las Comunidades Autónomas uniprovinciales no insulares.
primero. 1. Las Diputaciones Provinciales podrán presentar la liquidación y la Memoria de realizaciones alcanzadas de los Planes y Programas del año 1996, conforme a lo establecido en el artículo 15 del Real Decreto 665/1990, de 25 de mayo.
En el caso de obras incluidas en los citados Planes y Programas, para cuya ejecución las Diputaciones Provinciales hayan obtenido prórroga, el cobro de la segunda fracción de la subvención, de hasta el 25 por 100, así como la información sobre su estado de ejecución, se regirán por lo establecido en el Real Decreto 1328/1997 y en esta Orden.
Los Programas de Acción Especial vigentes a tenor de la disposición transitoria segunda del Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, se regirán, por lo que se refiere a la cuantía mínima de los proyectos de obra susceptibles de subvención y a las aportaciones del Estado, de las Diputaciones Provinciales y demás Entidades Locales titulares de las obras y servicios, por las condiciones en que fueron aprobados.
Las Diputaciones Provinciales podrán mantener los fondos de subvenciones librados a su favor, correspondientes a ejercicios anteriores a 1998, que se encuentren depositados en la cuenta que contemplaba el apartado 3 del artículo 13 del Real Decreto 665/1990, de 25 de mayo, en dicha cuenta, o bien transferirlos a otra de la misma o diferente entidad financiera.
Código                 Denominación
1A      Relación de los proyectos de obra que integran el
1B      Relación de los proyectos de obra que integran el
1C      Relación de los proyectos de obra que integran el plan
1D      Relación de los proyectos de obra que integran el
programa operativo (plan complementario).
2A      Certificado de adjudicación del contrato de obras
2B      Certificado de adjudicación del contrato de obras
plurianuales (programas operativos de la Unión
3A      Certificado de adjudicación del contrato de obras.
3B      Certificado de adjudicación del contrato de obras
(programas operativos de la Unión Europea).
4A      Certificado de la resolución o acuerdo de ejecutar
directamente las obras por la propia Administración.
4B      Certificado de la resolución o acuerdo de ejecutar
directamente las obras por la propia administración
5A      Certificado de recepción y liquidación de obra
5B      Certificado de recepción y liquidación de obra
contratada (programas operativos de la Unión Europea).
6A      Liquidación de obra ejecutada directamente por la
6B      Liquidación de obra ejecutada directamente por la
propia Administración (programas operativos de la Unión
7       Información sobre el estado de ejecución de las obras.
8A      Ejecución de las obras (liquidación del plan).
8B      Resumen de ejecución del plan (anexo a la
9A      Resumen del estado de tramitación de las subvenciones
del Ministerio de Administraciones Públicas (anexo a la
9B      Estado de tramitación de las subvenciones del
Ministerio de Administraciones Públicas (anexo a la
10A     Aplicación de remanentes (anexo a la liquidación).
10B     Distribución de la financiación (anexo a la
Tablas de códigos de Cabildos y Consejos Insulares
Provincias                Cabildos/Consejos Insulares
Código   Denominación     Código           Denominación
7        Illes Balears.   1                Mallorca.
2                Menorca.
3                Ibiza-
35       Las Palmas.      1                Gran Canaria.
2                Lanzarote.
3                Fueteventura.
38       Santa Cruz de    1                Tenerife.
2                La Palma.
3                La Gomera.
4                El Hierro.
La correcta codificación resulta esencial para el adecuado tratamiento informático de la gestión de los planes, por lo que se ha de presentar adecuada atención a este aspecto.
Los códigos de las obras constan de cinco dígitos.
En el supuesto de obras completas, se atenderá a la finalidad fundamental de la obra, siempre que esta finalidad represente el volumen de inversión más significativa.
Códigos para identificar por tipos, las obras incluidas en el plan provincial o insular de cooperación
Grupo de función 1.-Servicio de carácter general:
Función 1.1 Organos de gobierno.
Grupo de función 2.-Protección Civil y Seguridad Ciudadana:
Grupo de función 3.-Seguridad, protección y promoción social:
Grupo de función 4.-Producción de bienes públicos de carácter social:
Función 4.6 Otros servicios comunitarios y sociales.
Grupo de función 5.-Producción de bienes de carácter económico:
Grupo de función 6.-Regulación económica de carácter general:
Grupo de función 7.-Regulación económica de sectores productivos:
Códigos para identificar, por tipos, las obras incluidas en el plan provincial o insular de cooperación
Obras y          Art. 26 Ley 7/1985       Art. 25 Ley 7/1985
Servicios   No            Servicios    Servicios
obligatorios obligatorios  municipales  de
según                      prestación
población                  provincial
Casas           12001
Consitoriales.
Otras           12002
Adquisición                              12525         12725
Protección      22003      22303                       22703
Prevención y    22004      22304                       22704
Seguridad                                22526
Prestación de   31005      31305                       31705
Control de      41006                                  41706
Hospitales.                              41527         41727
Otras                                    41528         41728
Construcción                             42529
Escuelas                                 42530
Alumbrado       43007
Parques         43008      43308
Edificios uso                            43531         43731
Promoción                                43532         43732
Urbanizaciones.                          43533
Cementerios.    44009
Recogida de     44010
Limpieza        44011
Alcantarillado. 44012
Mercados.       44013      44313
Tratamiento     44014      44314
Tratamiento     44015      44315
Mataderos.                               44516         44716
Protección de   44018      44318
Ferias.                                  44534         44734
Biblioteca      45019      45319                       45719
Instalaciones                            45535         45735
Instalaciones   45020      45320                       45720
Patrimonio                               45536         45736
Centros                                  46537         45737
Accesos de      51021
Abastecimiento  51022
Pavimentación   51023
Transporte      51024      51324
Ordenación de                            51538
Red viaria.                                            51739
Estación                                 51540
Encauzamiento.                           51541
Teléfonos.                                             52743
Electrificacio-                          52544         52744
nes rurales.
Mercados                                 62542
Obras no                                 00599         00799

References: Real Decreto 

Artículo 18

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24
 artículo 36
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 6
 Real Decreto 
 artículo 6
 Real Decreto 
 artículo 11
 artículo 7
 Real Decreto 
 artículo 9
 Real Decreto 
 artículo 10
 Real Decreto 
 artículo 10
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 10
 Real Decreto 
 artículo 81
 artículo 147
 artículo 11
 Real Decreto 
 resolución 
 Real Decreto 
 artículo 45
 artículo 153
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 5
 Real Decreto 
 artículo 15
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 13
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución