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2010/086 * Reconocimiento de cualificaciones profesionales
2010/086 * Reconocimiento de cualificaciones profesionalesFORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2010TweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2010/086 * Reconocimiento de cualificaciones profesionales por 38435-6718 el Mar 22 Nov 2016, 23:37INFORME UCSP Nº: 2010/086FECHA 05/10/2010ASUNTO Reconocimiento de cualificaciones profesionalesANTECEDENTESSe elabora el presente informe a solicitud de la Secretaría General Técnica delMinisterio del Interior, que acompaña escrito remitido por la Comisión Europea enrespuesta a los informes del Ministerio del Interior sobre la respuesta efectuada asolicitud de convalidación del carnet de identificación de Vigilante de Seguridad de unciudadano comunitario expedido por un país de la Unión Europea.CONSIDERACIONESLa Comisión Europea solicitó a las autoridades españolas información sobredeterminadas cuestiones sobre la aplicación de la Directiva 2005/36/CE para el casode la profesión de vigilante de seguridad, puesto que el ciudadano comunitario,vigilante de seguridad en un país de la Unión Europea, había solicitado elreconocimiento de su titulación a la Unidad Central de Seguridad Privada y se lecontestó que por no haber sido desarrollado el procedimiento de reconocimiento aún nopodía accederse a lo solicitado.Esta contestación motivó que la omisión solicitase informe sobre diversascuestiones. Dicho informe se elaboró a primeros de abril del presente año y se envió aesa Secretaría General Técnica en respuesta a estas cuestiones, siendo trasladado elcontenido del mismo al Subdirector General de Coordinación de Asuntos LegalesComunitarios.En dicho informe se hacía alusión a la modificación de la Orden Ministerial de 7de julio de 1995 que en ese momento se estaba proyectando y en la que se iba a incluirlas pruebas para efectuar el reconocimiento. Sin embargo, tras la evacuación de lascorrespondientes consultas técnicas, se desechó la idea de la modificación y se optópor hacer una propuesta nueva de una Orden de Personal, motivo por el cual ya no secontempló este procedimiento.No obstante, se siguió trabajando en este sentido y se está elaborando elproyecto de Orden específica para tratar el tema del reconocimiento y cuyo borrador seadjunta, a los efectos oportunos.Nuevamente el 10 de septiembre la Comisión se dirige a las autoridadesespañolas, demandando que se especifique cuándo van a aplicarse las medidasnecesarias para garantizar que la solicitud de este ciudadano comunitario se tramiteinmediatamente de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2005/37/CE, relativa alreconocimiento de cualificaciones profesionales, y las correspondientes disposicionesdel Real Decreto 1837/2008, de 8 de noviembre.A modo de resumen y dada la complejidad del problema para quienes no estánfamiliarizados con los términos y procedimiento aplicable, se participa:Como consecuencia de la reforma del artículo 10 de la Ley de SeguridadPrivada (Real Decreto-Ley 8/2007, de 14 de septiembre) y del Reglamento que ladesarrolla (Real Decreto 4/2008, de 11 de enero) por la que se añadía un nuevoartículo, el 55 bis, en el que se recogen los requisitos y procedimiento delreconocimiento de las habilitaciones o cualificaciones profesionales obtenidas en otrosestados miembros de la Unión Europea o de Estados parte en el Acuerdo sobre elEspacio Económico Europeo, en ejecución de Sentencia del Tribunal de Justicia de lasComunidades Europeas, de 26 de enero de 2006 se han producido numerosasconsultas y solicitudes a esta Unidad para que sea efectuado este reconocimiento.Sin embargo, si bien es cierto que, cumpliendo una Directiva europea, seincorporó al ordenamiento jurídico español esta posibilidad, este hecho aun no puedeproducirse, y ello por las siguientes razones:1.- Para garantizar el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionalespara el ejercicio de la actividad, es necesario:a) Definir la cualificación.En el Real Decreto 295/2004 de 20 de febrero, en relación con el Real Decreto1128/2003, están definidas las de vigilancia y seguridad privada, que ampara a losvigilantes de seguridad y sus especialidades, y la de control y protección del medionatural, que ampara a los Guardas Particulares del Campo y especialidades.La de los Detectives Privados está aún por definir.b) Expedición de los certificados de profesionalidad.Estos certificados los expide la Administración laboral competente, a partir de lacualificación. A tal efecto se ha creado en el Ministerio de Trabajo e Inmigración laSubdirección General de Políticas Activas.Por ello es necesario que el Ministerio del Interior, mediante solicitud expresase dirija al de Trabajo e Inmigración argumentando la necesidad del certificado parahabilitar a estos profesionales.Todo esto se recoge en el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero.El Real Decreto 1837/2008, se limita a recoger en el anexo VIII, las profesionesy actividades que, con el apoyo de una diversa casuística normativa puedenconsiderarse reguladas, a efectos de su inclusión en el ámbito de aplicación delsistema de reconocimiento de cualificaciones.A este respecto señalar que el Ministerio de Educación, manifiesta que elproceso de acreditación comenzará a desarrollarse a raíz de la publicación del RealDecreto 1224/2009, de 17 de julio, pero insisten en que aún no está hecho, ya que esprevia la solicitud expresa por parte del Ministerio del Interior a la autoridad laboral dela expedición del certificado de la cualificación de vigilancia y seguridad privada(SUBDIRECCIÓN GENERAL DE POLITICAS ACTIVAS DEL SERVICIO PUBLICO DEEMPLEO) y a la autoridad educativa la demanda de la elaboración de todos losinstrumentos de apoyo que requiere la aplicación del proceso de reconocimiento,evaluación y acreditación de la competencia INCUAL (INSTITUTO NACIONAL DECUALIFICACIONES), siendo en este momento, cuando esté completado elprocedimiento, cuando podrá accederse al reconocimiento de las habilitaciones ocualificaciones profesionales obtenidas en otros estados de la Unión.En resumen, y en consonancia con informes anteriores, esta Unidad entiendeque, tal y como se establece en el punto 2 del artículo 55 bis del propio reglamento deseguridad privada, que, “a efectos del reconocimiento que corresponde efectuar alMinisterio del Interior, se tendrá en cuenta lo previsto en la normativa sobrereconocimiento de cualificaciones profesionales”, la normativa aplicable es la que seconsigna anteriormente.Sin embargo, y dado que este proceso podría dilatarse ampliamente en eltiempo, y con el fin de evitar el inicio de un procedimiento de infracción contra Españay posterior demanda ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, por falta detransposición de la Directiva 2005/36CE el R/D1224/2009, como se señala por la propiaComisión, se podría por parte del Ministerio del Interior, de manera provisional ytransitoria, hasta tanto queden elaborados los instrumentos de apoyo establecidos en elproceso de reconocimiento, evaluación y acreditación de la competencia, establecidoen el Real Decreto 1224/2009, establecer un procedimiento de medidascompensatorias (exámenes), ya que, aunque esta competencia está descentralizada,como el propio RD establece, La Administración General del Estado, con lacolaboración de la comunidades autónomas, podrán realizar convocatorias deevaluación y acreditación de competencias para sectores o colectivos de carácter supraautonómico.Pero, esto sería inexcusablemente tras la publicación del correspondientecertificado de profesionalidad vinculado a la cualificación profesional de vigilancia yseguridad publicada en el R/D 295/2004, que tiene que otorgar la Subdirección Generalde Políticas Activas del Servicio Público de Empleo.Finalmente, señalar que mientras se elaboraba el presente informe, tuvoentrada en esta Unidad, nueva solicitud del mismo ciudadano comunitario dereconocimiento de la cualificación profesional de la actividad de vigilante de seguridad,petición que será contestada de nuevo negativamente, aplicando los criteriosseñalados en el presente informe.EL COMISARIO, JEFE DE LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA:AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1823Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2010Página 1 de 1.Cambiar a: Seleccionar un foro||--ESPACIO PARA LA ADMINISTRACION 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 artículo 55
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