Source: http://www.legaltoday.com/practica-juridica/publico/proteccion_de_datos/comunicaciones-de-datos-entre-colegios-y-consejos-profesionales-consejos-multidisciplinares
Timestamp: 2017-06-26 05:06:08+00:00

Document:
26 de Junio de 2017 | 07:06
Daniel A. López Carballo,Socio del Área de Privacidad y Protección de Datos en ECIJA Abogados	La
2/1974, de 13 de febrero sobre Colegios Profesionales, en su artículo 9º,
establece como funciones de los Consejos, la representación, coordinación y
organización de los Colegios que estén en su ámbito de actuación. En el apartado primero del artículo 9º, se reconocen como
funciones propias de los Consejos las establecidas en el artículo 5. º de la Ley sobre Colegios
Profesionales. El artículo 5 de la Ley 2/1974, recogiendo las
finalidades de los Colegios y Consejos (artículo 1.3, ordenación del ejercicio
de las profesiones), les atribuye las competencias para "b) ejercer
cuantas funciones les sean encomendadas por la Administración
(...) i) ordenar en el ámbito de su competencia la actividad profesional de los
colegiados, velando por la ética y dignidad profesional y el respeto debido a
los derechos de los particulares y ejercer la facultad disciplinaria en el
orden profesional y colegial (...) l) adoptar las medidas conducentes a evitar
el intrusismo profesional (...)" o "u) cumplir y hacer cumplir a
los colegiados las Leyes generales y especiales y los Estatutos profesionales y
Reglamentos de Régimen interior, así como las normas y decisiones adoptadas por
los órganos colegiados en materia de su competencia". Tal y como se
desprende del Informe 126/03 de la Agencia Española de Protección de Datos, sobre el
tratamiento de datos de facturación de farmacias por los Colegios y el Consejo
General. A mayor abundamiento sobre las funciones de
los Colegios y Consejos, cabría resaltar, la Sentencia del Tribunal
Supremo de 26 de noviembre de 1998, donde
el Tribunal, tras recordar la naturaleza dual de los Colegios Profesionales
indica claramente que los mismos "desarrollan,
a la par, una serie de actividades propias de un ámbito de derecho público, de
servicio público e interés general, y otras de orden privado restringidas a su
relación interna con los integrantes de las corporaciones y que carecen de toda
eficacia externa o pública". Funciones, que la Ley 2/1974, de 13 de febrero, reconoce tanto a los
Colegios Profesionales como a los Consejos Autonómicos y Generales. Del desarrollo de las funciones anteriormente expuestas,
así como de aquellas otras, derivadas de otros ámbitos de la legislación española
(cabe citar la Ley
2/2007, de 15 de marzo, de Sociedades Profesionales)
surgen, en los Colegios, numerosos ficheros de datos de carácter personal; de titularidad
pública o privada, atendiendo a esa naturaleza dual, a la que se refería el
Tribunal Supremo. Parece clara y amparada por la ley, las comunicaciones,
entre Colegios y Consejos de la misma profesión, de datos relativos a
colegiados siempre y cuando su finalidad se encuentre dentro de las funciones
colegiales. A este respecto, la
Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre, de Protección de
Datos de Carácter de Personal, al hablar de comunicación de datos en su
artículo 11.1 afirma que "los datos de carácter personal objeto del
tratamiento sólo podrán ser comunicados a un tercero para el cumplimiento de
fines directamente relacionados con las funciones legítimas del cedente y del
cesionario con el previo consentimiento del interesado", en el apartado 2. a) del mismo artículo, se
establece que el consentimiento no será necesario "cuando está autorizado en
una Ley", en este caso, la Ley
2/1974. Caso que parece adecuarse más a los Colegios Profesionales; la ley ampara la existencia de registros de
colegiados en los diferentes ámbitos territoriales (Provincias, Comunidades
Autónomas y Estado), así como el tratamiento de datos relativos a su actividad
profesional (en el ámbito farmacéutico la facturación de recetas del sistema
público de salud se realiza entre los propios Colegios / Consejos autonómicos y
el servicio de salud de la Comunidad
Autónoma, pero, sin embargo, en el caso de las mutualidades funcionariales como MUFACE,
esta facturación se realiza entre los Colegios / Consejo General y la propia
Administración estatal). En la mayor parte de los Colegios, este consentimiento
viene recogido en la propia solicitud de colegiación que rellenan los
interesados en el momento de colegiarse. Con este trámite parece satisfecho el
deber de información recogido en la Ley
Orgánica de Protección de Datos. El colegiado conoce, a
priori, a que Consejos van a ser comunicados sus datos. La Ley 2/2007, de 15 de marzo, de Sociedades Profesionales, va un poco más lejos, al reconocer en su artículo 3 las sociedades multidisciplinares. Parece evidente, que dichas sociedades deberán ser inscritas en cada
uno de los Colegios Profesionales afectados. Téngase por ejemplo una sociedad
profesional compuesta por médicos y abogados, a porcentajes iguales, cuyo
objeto social sea el asesoramiento legal, valoración del daño, informes
periciales,... tendríamos que inscribirla en los registros de sociedades profesionales
de los Colegios de Médicos y Abogados del ámbito territorial al que
pertenezcan. A mi
entender, esta Ley comienza a sentar las
bases de un nuevo mapa de ordenación profesional, entendiéndose éste, como una
mayor colaboración entre Colegios de diferentes profesiones, bien como
fruto de un competencia derivada de la legislación, bien como resultado de una
sociedad que tiende, cada vez más, a un modelo globalizado: especializado, pero
con mayor colaboración entre los profesionales de los diferentes sectores. Esta
globalización, junto con la aparición de figuras jurídicas nuevas y el auge de
los nuevos canales profesionales, es la que nos lleva a pensar en una próxima
creación de ficheros y registros, comunicación de datos, entre Colegios de
diferentes profesiones. ¿Supondrá una modificación de la Ley de Colegios Profesionales?
¿Quizás la aparición de Consejos Multidisciplinares? En la misma
línea argumentativa, aparece, otra duda razonable, ¿podría reflejarse la
aparición de Consejos Profesionales en el ámbito europeo? En una Europa que apuesta por la supresión de cualquier frontera y en
la libre circulación de sus profesionales, de sus estudiantes (Declaración
de Bolonia), parece necesaria la
regulación de Consejos Europeos, que ordenen, regulen y sienten las bases para
el ejercicio profesional en cualquier Estado miembros, así como la llevanza del
correspondiente registro, que evitase el intrusismo profesional. A día de
hoy, la doctrina en materia de protección de datos, es clara, dicha
comunicación de datos, siempre y cuando
permanezca fuera de los presupuestos establecidos por la ley, "para el cumplimiento de fines
cesionario con el previo consentimiento del interesado", debiendo
ser informado el Colegiado, y autorizar la cesión de los datos el mismo.
Daniel A. López Carballo,
Posicionamiento en el ranking de contenidos 1531
2 Gema García Martínez (5 artículos)	3 Sacristán & Rivas Abogados (3 artículos)	4 Javier Cassini Gómez de Cádiz (3 artículos)	5 Puerto Solar Calvo (3 artículos)	Recomendaciones

References: artículo 9
 artículo 9
 artículo 5
 artículo 5

artículo 11
 artículo 3