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Timestamp: 2018-11-16 22:03:30+00:00

Document:
Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía. Ley 8/2002, de 17 de diciembre, del Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006, y de modificación de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Ley 8/2002, de 17 de diciembre, del Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006, y de modificación de la Ley 4/1989, de 12 de diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Capítulo II. Sistema Estadístico de Andalucía
Capítulo III. Principios rectores
Capítulo IV. Objetivos y estrategias del Plan
Capítulo V. Estructura del Plan Estadístico
Capítulo VI. Desarrollo del Plan Estadístico
Capítulo VII. Fuentes de información
Capítulo VIII. Cesión de la información
Capítulo IX. Secreto estadístico
Capítulo X. Difusión de los resultados
Capítulo XI. Colaboración institucional
Disposición Final Primera. Modificación de la Ley 4/1989, de 12 diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía
Disposición Final Tercera. Entrada en vigor y vigencia
Anexo I. Descripción de áreas y subáreas temáticas y definición de las características técnicas de las actividades estadísticas
Anexo II. Relación de actividades estadísticas clasificadas por áreas y subáreas temáticas
Anexo III. Relación de actividades estadísticas clasificadas por Consejerías u organismos responsables
Anexo IV. Relación de actividades estadísticas consolidadas clasificadas por áreas temáticas con sus características técnicas e indicación de las Consejerías u organismos responsables
Anexo V. Relación de actividades estadísticas en proyecto clasificadas por áreas temáticas con sus características técnicas e indicación de las consejerías u organismos responsables
Anexo VI. Relación de actividades estadísticas históricas clasificadas por áreas temáticas con sus características técnicas e indicación de las Consejerías u organismos responsables
Anexo VII. Relación de actividades estadísticas en investigación clasificadas por áreas temáticas con sus características técnicas e indicación de las Consejerías u organismos responsables
Anexo VIII. Relación de Directorios, Registros e Inventarios
La disposición final primera de la presente Ley modifica la Ley de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía. En primer lugar, se da una nueva redacción al artículo 6 con la que se pretenden sistematizar las actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma de Andalucía y sus formas de realización, así como establecer el marco normativo para posibilitar que entidades y organizaciones ajenas a la Junta de Andalucía puedan elaborar estadísticas oficiales. Por otra parte, se añade un nuevo apartado al artículo 25 para regular el acceso a los datos utilizados en la elaboración de estadísticas con fines científicos, con objeto de adaptar esta materia a la legislación sobre protección de datos personales.
Como consecuencia de tales modificaciones, y por su relación directa con las mismas, se modifican, asimismo, los artículos 7 y 11.1. de la referida Ley.
Artículo 2. Carácter del Plan
3. El Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 constituye el marco de colaboración institucional de la Administración de la Junta de Andalucía y de sus organismos y empresas con las distintas entidades y entes públicos, para aprovechar al máximo las informaciones disponibles, evitando duplicidades innecesarias en las operaciones de recogida de datos o en cualquier otra actividad estadística, en cuanto a la ejecución de dicho Plan se refiere.
Artículo 3. Actividades estadísticas
Las actividades que conduzcan a la obtención, recopilación y ordenación sistemática de datos, y a la elaboración, almacenamiento, publicación y difusión de resultados.
Las actividades estadísticas instrumentales, previas o complementarias a las especificadas en la letra a), que sean legalmente exigibles o técnicamente necesarias para poder cumplir los requisitos que establece la legislación sobre estadística, como las de investigación y de desarrollo técnico, metodológico y de normalización en el campo estadístico.
Artículo 4. Ejecución
Todos ellos quedarán obligados al cumplimiento de las normas sobre el secreto estadístico, aún después de haberse concluido los citados acuerdos, convenios o contratos.
Artículo 5. Principios rectores del Plan
Artículo 6. Definición
Artículo 7. Organización del Sistema Estadístico de Andalucía
Artículo 8. Funciones del Instituto de Estadística de Andalucía
El Instituto de Estadística de Andalucía es el organismo responsable de la coordinación del Sistema para la ejecución del Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 y de los programas estadísticos anuales que lo desarrollen y, en particular, ejercerá las funciones y competencias que le atribuye el artículo 28 de la Ley de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Artículo 9. Unidades estadísticas
Las unidades estadísticas de las Consejerías, organismos autónomos y demás entidades públicas dependientes de las mismas serán los órganos responsables de asegurar el cumplimiento de las actividades estadísticas que el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 y los programas estadísticos anuales que lo desarrollen encomienden a la Consejería respectiva, y coordinarán la actividad estadística de las unidades de producción estadística, organismos autónomos y demás entidades públicas dependientes de su la Consejería correspondiente.
Artículo 10. Unidades de producción estadística
Artículo 11. Puntos de información estadística de Andalucía
Artículo 12. Colaboración en la ejecución del Plan Estadístico 2003-2006
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6.2 de la Ley de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, podrán formar parte del Sistema Estadístico de Andalucía para la ejecución del Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006, las siguientes entidades y organizaciones:
Las Corporaciones Locales de Andalucía, y los organismos, entidades y empresas dependientes que tengan atribuidas competencias en materia estadística y que realicen actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Las universidades, institutos y centros de investigación universitarios que realicen actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Las Cámaras de Comercio, Industria y, en su caso, Navegación, de Andalucía, así como otras entidades de derecho público, que realicen actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Las organizaciones sindicales y empresariales que realicen actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma de Andalucía.
La designación de las entidades y organizaciones que pasen a formar parte del Sistema para la ejecución del referido Plan se publicará en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía.
Artículo 13. Enumeración
Artículo 14. Coherencia
Artículo 15. Imparcialidad
Artículo 16. Fiabilidad
Artículo 17. Pertinencia
Artículo 18. Equilibrio
Artículo 19. Eficiencia
Para la realización de las actividades estadísticas deberá tenerse en cuenta la relación coste/eficacia que supone y utilizar al máximo los recursos disponibles y reducir al mínimo los esfuerzos de las unidades informantes. La carga de trabajo y el coste necesario para la producción y difusión de las actividades estadísticas deberá ser proporcional a los resultados que se obtengan y a los objetivos que se persigan.
Garantizar un conjunto coherente y equilibrado de datos estadísticos, comparable con el de los sistemas estadísticos del entorno que, con el mínimo coste posible, aprovechando al máximo las fuentes existentes, evitando la duplicidad de demandas de información a ciudadanos y empresas, sea útil para la toma de decisiones de las administraciones públicas, las entidades públicas y privadas, y los agentes económicos y sociales; y responda a las demandas de información de los ciudadanos.
Mejorar el conocimiento de la realidad de la Comunidad Autónoma de Andalucía, así como su evolución, en sus diferentes perfiles y aspectos, contemplando las mejoras que tengan lugar en la recogida de información, y en la producción y difusión de las actividades estadísticas.
Promover el uso de la estadística pública como instrumento fundamental de conocimiento y de análisis de la Comunidad Autónoma de Andalucía, para garantizar el desarrollo de una sociedad de la información incluyente, y fomentar el uso creciente de la información estadística en la definición de proyectos públicos y privados.
Artículo 21. Estrategias relacionadas con los principios rectores del Plan
Para la consecución del objetivo establecido en el artículo 20.1, letra a) se establecen las siguientes estrategias:
Promover la normalización, homogeneidad y posibilidad de comparación de la información respecto a la de otras Administraciones públicas, sobre la base de la utilización de definiciones y clasificaciones comunes y a los acuerdos de colaboración que a los efectos se convengan.
Desarrollar las actividades de formación especializada y de perfeccionamiento profesional en estadística pública en Andalucía, que permita a los profesionales y usuarios de la estadística un mayor y mejor conocimiento de los métodos, las técnicas y las fuentes estadísticas.
Impulsar la investigación estadística, tanto en aspectos metodológicos, como en los aplicados a temas de interés para la Comunidad Autónoma, o a los vacíos o desequilibrios de información que pudieran detectarse.
Artículo 22. Estrategias relacionadas con el conocimiento de Andalucía
Para la consecución del objetivo establecido en el artículo 20.1, letra b) las actividades estadísticas se diseñarán y planificarán de forma que contribuyan con la mayor eficacia y rigor posible a:
Profundizar en el conocimiento de la realidad demográfica de Andalucía y en su evolución futura, con especial atención a la estimación permanente de los efectivos de población y al estudio de las migraciones.
Mejorar el conocimiento de los diferentes aspectos relativos a la sociedad del bienestar en Andalucía y la calidad de vida de los andaluces.
Analizar los cambios que se producen en las pautas de comportamiento social, así como en los sistemas de relación, con especial atención a la familia.
Profundizar en el conocimiento del mercado de trabajo en Andalucía y de sus tendencias, con especial atención a la relación entre la demanda y la oferta de empleo, la distribución de la población andaluza según su relación con la actividad/inactividad, y las características principales del desempleo en Andalucía, tanto desde la óptica empresarial como desde el punto de vista de la inserción laboral de los andaluces en función de su cualificación profesional.
Avanzar hacia la consideración del género como una parte integrante de la actividad estadística en Andalucía. A estos efectos, todas las estadísticas oficiales en las que se contemplen datos acerca de las personas, deberán recogerse, analizarse y presentarse por género.
Mejorar el conocimiento de la realidad económica de Andalucía, consolidando los avances que se han producido en el seguimiento de la evolución económica y la actividad productiva, y promoviendo una mayor desagregación territorial de los indicadores económicos.
Profundizar en el conocimiento de los sectores productivos más relevantes de la economía andaluza, atendiendo a su aportación al producto interior bruto regional, a su dinamismo y a su carácter estratégico, así como a sus efectos socioambientales.
Evaluar el desarrollo y el funcionamiento de las actividades empresariales y las unidades de producción en Andalucía, incidiendo en la competitividad de las empresas andaluzas y en su posicionamiento por agrupaciones sectoriales y territoriales, así como en sus previsiones, tanto en lo que se refiere a las perspectivas de desarrollo de sus actividades y de creación de empleo, como a las necesidades de capital físico y humano.
Promover el conocimiento de la sociedad de la información y la economía del conocimiento en Andalucía, en la triple vertiente de formación, investigación, y nuevas tecnologías e infraestructuras de información, así como las implicaciones sociales y económicas que de ello se deriven.
Reflejar la diversidad del territorio andaluz, tanto en su conformación natural como en su ocupación y utilización económica y social.
Profundizar en el conocimiento de las metodologías para la producción e integración de la información y los indicadores ambientales de Andalucía.
Fomentar el conocimiento de la evolución histórica de Andalucía, tanto en sus aspectos demográficos, territoriales y medioambientales, como en los económicos y sociales.
Potenciar el acceso público a la información relativa al medio ambiente, en sus diferentes perspectivas de estado de los recursos, bienes y servicios ambientales; presiones, impactos y respuestas asociados a problemas ambientales, y fomento y promoción de la sostenibilidad ambiental.
Fomentar y facilitar la comparación de las estadísticas referidas a Andalucía, con las referidas a otras áreas y regiones de su entorno nacional e internacional.
Conocer la participación de los andaluces en la vida social, política y cultural.
Artículo 23. Estrategias relacionadas con el uso de la estadística pública
Para la consecución del objetivo establecido en el artículo 20.1, letra c) se establecen las siguientes estrategias:
Establecer un sistema de difusión de la estadística pública que garantice la igualdad en el acceso a la información y que sea flexible.
Promover la utilización de los soportes adecuados que garanticen que los datos estadísticos son accesibles para todos los usuarios que los demanden, así como el uso de las nuevas tecnologías.
Contribuir a la estructuración informática, al desarrollo de sistemas de información y al uso de las nuevas tecnologías de la información.
Orientar al usuario respecto de qué tipo de información estadística va a poder utilizar, y en qué plazo y con qué periodicidad podrá disponer de los resultados.
Establecer el procedimiento de coordinación entre los distintos organismos públicos para facilitar la difusión y el uso del resultado de las actividades estadísticas.
Artículo 24. Estructuración del Plan
2. La descripción de áreas y subáreas temáticas figura en el Anexo 1 -A) de la presente Ley.
Artículo 25. Clasificación de las actividades estadísticas
Actividades estadísticas consolidadas.
Actividades estadísticas en proyecto.
Actividades estadísticas históricas.
Actividades estadísticas de investigación.
2. Quedan excluidas de la clasificación establecida en el apartado anterior, las actividades estadísticas referidas a directorios, registros e inventarios, que figuran en el Anexo 8 de la presente Ley.
Artículo 26. Actividades estadísticas consolidadas
2. Las actividades estadísticas que, de acuerdo con la presente Ley, tienen la calificación de consolidadas, son las que se relacionan y describen en el Anexo 4, clasificadas por áreas temáticas, con sus características técnicas, definidas en el Anexo 1-B), e indicación de las Consejerías u organismos responsables.
Que se hayan desarrollado en períodos anteriores mediante su inclusión en los programas estadísticos anuales y se sigan desarrollando, sin variaciones sustanciales, durante el período de vigencia del Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006.
Que respondan a unas necesidades claras de información, ya sea para las instituciones públicas y/o para el resto de la sociedad.
Que cuenten con una metodología que asegure su correcto desarrollo y que tenga contrastada su validez actual.
Que cuenten con un proyecto técnico en el que se documenten todas las fases de la actividad estadística, y que prevean una revisión periódica que incorpore las posibles actualizaciones.
Que incorporen la realización de controles de calidad en cada una de las fases en que se desarrolla la actividad, que permitan asegurar la corrección de sus resultados.
Que contemplen un plan de difusión en el que se concreten los plazos, contenidos y soportes de los resultados.
Que se ajusten a las especificaciones técnicas aplicables.
Que permitan su actualización periódica.
Que no generen duplicidad con otras estadísticas ya existentes.
Artículo 27. Actividades estadísticas en proyecto
1. Se entenderá por estadística en proyecto aquella actividad que, con independencia de sí se ha desarrollado o no en períodos anteriores, no cumpla todos los requisitos de las estadísticas consolidadas.
2. Las actividades estadísticas que, de acuerdo con la presente Ley, tienen la calificación de estadísticas en proyecto, son las que se relacionan y describen en el Anexo 5, clasificadas por áreas temáticas, con sus características técnicas, definidas en el Anexo 1-B), e indicación de las Consejerías u organismos responsables.
Que cuenten con un proyecto técnico básico que identifique los elementos esenciales de la actividad.
Que su metodología permita la obtención de resultados fiables, así como la comparación con otras estadísticas similares.
Que prevean la forma de difusión de los resultados.
Artículo 28. Actividades estadísticas históricas
La recuperación de estadísticas que fueron elaboradas en tiempos pasados con datos coetáneos recopilados al efecto o con datos más antiguos pero que estaban sin explotar.
Las estadísticas que se puedan elaborar en la actualidad basadas en las fuentes primarias a las que se refiere la letra a).
2. Las actividades estadísticas que, de acuerdo con la presente Ley, tienen la calificación de históricas, son las que se relacionan y describen en el Anexo 6, clasificadas por áreas temáticas, con sus características técnicas, definidas en el Anexo 1-B), e indicación de las Consejerías u organismos responsables.
3. Con independencia de las actividades referidas en el apartado anterior, los programas estadísticos anuales que desarrollen el presente Plan podrán calificar nuevas actividades estadísticas históricas debiendo cumplir los siguientes requisitos:
Que recuperen magnitudes que han definido históricamente a Andalucía y expliquen el desierto estadístico-histórico que define la historiografía andaluza.
Que generen series estadísticas que muestren la evolución temporal de los fenómenos de interés.
Que amplíen temporalmente hacia atrás todas aquellas series estadísticas sobre las que se dispone de información susceptible de agregar a las elaboradas desde comienzos de los años ochenta.
Que se basen en fuentes estadísticas con una metodología experimentada o, en su caso, que la metodología empleada para la elaboración de estadísticas basadas en fuentes primarias esté lo suficientemente contrastada.
Que, como mínimo, presenten un nivel de desagregación provincial.
Artículo 29. Actividades estadísticas de investigación
2. Las actividades estadísticas que, de acuerdo con la presente Ley, tienen la calificación de investigación, son las que se relacionan y describen en el Anexo 7, clasificadas por áreas temáticas, con sus características técnicas, definidas en el Anexo 1-C), e indicación de las Consejerías u organismos responsables.
Que permitan la obtención de resultados fiables y comparables con otras estadísticas similares.
Artículo 30. Actividades estadísticas de directorios, registros e inventarios
2. Las actividades estadísticas que, de acuerdo con la presente Ley, tienen la calificación de directorios, registros e inventarios, son las que se relacionan y describen en el Anexo 8, clasificadas por áreas temáticas, con sus características técnicas, definidas en el Anexo 1-D), e indicación de las Consejerías u organismos responsables.
Que la información contenida en los mismos sea homogénea para todas sus unidades, armonizada y en sintonía con los conceptos asociados a encuestas y otras operaciones muestrales que se llevan a cabo o puedan emprenderse en un futuro, que no cuente con unidades repetidas ni vacías y que esté permanentemente actualizada.
Que la información contenida en los mismos se encuentre informatizada o automatizada, y sea capaz de responder satisfactoriamente a las principales demandas de los usuarios.
Que permita la extracción de muestras, el establecimiento de marcos de elevación, la realización de tareas de campo y otras tareas asociadas, tales como listar o visualizar contenidos totales o parciales, extraer ficheros con subconjuntos de unidades o características, etc.
Que se ponga a disposición de los usuarios periódicamente, siempre que no vulnere la norma de creación del fichero, registro e inventario.
Artículo 31. Desarrollo
Artículo 32. Programas estadísticos anuales
Artículo 33. Aprobación y vigencia de los programas estadísticos anuales
Artículo 34. Criterios de inclusión de las actividades estadísticas en los programas estadísticos anuales
Que completen y equilibren el conjunto de estadísticas consolidadas en función de los objetivos previstos en cada área.
Que la relación entre su utilidad y su coste sea óptima.
Que existan disponibilidades presupuestarias y organizativas.
Artículo 35. Seguimiento y evaluación
Artículo 36. Sujetos informantes
Artículo 37. Datos de origen administrativo
Todos los organismos a los que el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 atribuye la realización de actividades estadísticas, podrán acceder a las fuentes de datos administrativos que obren en poder de la Administración de la Junta de Andalucía, organismos autónomos y demás entidades y empresas dependientes de la misma, siempre que dichos datos sean necesarios para la elaboración de las actividades estadísticas.
Artículo 38. Límites
La información estadística sometida al deber de secreto estadístico en los términos que establece la Ley de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, sólo podrá cederse entre los organismos y unidades a los que el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 encomienda la realización de actividades estadísticas.
Que los organismos y unidades que soliciten la cesión de la información hayan sido creados para fines exclusivamente estadísticos.
Que se hayan adoptado las medidas de seguridad necesarias para preservar el secreto estadístico de los datos cedidos y evitar el riesgo de divulgación ilícita.
Que el destino de los datos sea precisamente la elaboración de estadísticas que dichos organismos y entidades tengan encomendadas.
Que las personas que intervengan en el tratamiento de los datos estén inscritas en el Registro General de Agentes Estadísticos de Andalucía.
Artículo 40. Datos protegidos
Artículo 41. Otros usos
El uso de datos confidenciales obtenidos a través de fuentes administrativas u otras fuentes por parte de los órganos estadísticos para la producción de estadísticas incluidas en el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006, no afectará al uso de esos datos para los fines para los que se obtuvieron inicialmente los mismos.
Artículo 42. Principios de la difusión
Artículo 43. Disponibilidad de los resultados
1. Con la finalidad de posibilitar la difusión y la consulta de los resultados estadísticos, los programas estadísticos anuales que desarrollen el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006 especificarán los plazos de disponibilidad y el calendario de difusión de los resultados de las actividades estadísticas incluidas en los mismos.
Artículo 44. Propuestas de colaboración
Modificación de la Ley 4/1989, de 12 diciembre, de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía
2. Las Corporaciones Locales de Andalucía y entidades dependientes de las mismas, las Universidades y sus centros dependientes, las Cámaras de Comercio, Industria y, en su caso, Navegación, de Andalucía y otras entidades de derecho público, así como las organizaciones sindicales y empresariales, podrán realizar actividades estadísticas comprendidas en los planes y programas estadísticos anuales. Asimismo, podrán realizar, para sus propios fines, otras actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma de Andalucía.
Sólo tendrán la consideración de estadísticas oficiales las actividades estadísticas de interés para la Comunidad Autónoma contenidas en los planes y en los programas estadísticos anuales, así como las demás actividades estadísticas que sean declaradas de interés para la Comunidad Autónoma de Andalucía por el Instituto de Estadística de Andalucía o autorizadas por el Consejo de Gobierno, conforme a lo previsto en el artículo anterior."
"3. Se podrá autorizar a las entidades de investigación científica y a los investigadores el acceso a los datos obtenidos para la producción de estadísticas y que estén amparados por el secreto estadístico, siempre que estos datos no supongan una identificación directa de las personas y que estas entidades o personas cumplan las condiciones adecuadas, con el objeto de garantizar la protección física e informática de los datos amparados, y evitar cualquier riesgo de divulgación ilícita. Reglamentariamente se regulará el procedimiento para la cesión de tales datos."
3. El Registro de Población de Andalucía tiene como finalidad la comunicación de los diferentes órganos de la Administración de la Comunidad Autónoma de Andalucía con los interesados residentes en su territorio, respecto a las relaciones jurídico administrativas derivadas del ejercicio de las competencias que tengan atribuidas, así como, también, la elaboración de estadísticas oficiales de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
4. Fuera de los supuestos contemplados en los apartados anteriores, los datos del Registro de Población de Andalucía son confidenciales y el acceso a los mismos se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y, con carácter supletorio, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La presente Ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, y tendrá vigencia hasta el día 31 de diciembre del año 2006, salvo la disposición final primera, que tendrá vigencia indefinida.

References: artículo 6
 artículo 25

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8
 artículo 28

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12
 artículo 6

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 21
 artículo 20

Artículo 22
 artículo 20

Artículo 23
 artículo 20

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44