Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-158-de-2010?documento=legcol&contexto=legcol_84965d14e41310e4e0430a01015110e4&vista=STD-PC
Timestamp: 2019-09-20 18:51:36+00:00

Document:
﻿ RESOLUCIÓN 158 DE 2010
RESOLUCIÓN 158 DE 21 DE ABRIL DE 2010
TEMAS ESPECÍFICOS:MINERÍA, REGALÍAS
RESOLUCIÓN 158 DE 2010
en ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias y, en especial las conferidas el Decreto 255 de 28 de enero de 2008, en el artículo 9º numeral 8º, y
Que de conformidad con lo establecido en el Decreto 70 de 2001 en su artículo 5º numeral 22 al Ministerio de Minas y Energía, en ejercicio de sus funciones, le corresponde fijar los precios de los diferentes minerales e hidrocarburos para efectos de la liquidación de regalías.
Que la Ley 141 de 1994 en su artículo 22 establece los criterios a tener en cuenta por el Ministerio de Minas y Energía para la fijación del precio básico en boca o borde de mina para el carbón de consumo interno y de exportación y el artículo 23 establece el mecanismo para la determinación del precio básico en boca o borde de mina del níquel para la liquidación de regalías y compensaciones monetarias.
Que en las resoluciones 8 1938 de agosto 25 de 1995 y 8 2187 de septiembre 20 de 1995 se establecen las indicaciones para la determinación del precio base de liquidación de regalías por la explotación de esmeraldas.
Que en la Ley 756 de 2002 al parágrafo 8º del artículo 16 se establece el mecanismo para efectos de liquidar las regalías por la explotación de minas de sal y al parágrafo 9º del artículo 16 se establece el valor de un gramo oro, plata y platino en boca de mina que debe tomarse para la liquidación de las regalías.
Que el artículo 339 de la Ley 685 de 2001, declara de utilidad pública la obtención, organización y divulgación de información relativa a la riqueza del subsuelo, la oferta y estado de los recursos mineros y la industria minera en general. En consecuencia, los concesionarios de títulos mineros o propietarios de minas, están obligados a recopilar y suministrar, sin costo alguno, tal información a solicitud de la autoridad minera.
Que en la Resolución 181074 de julio 17 de 2007 se modifican algunos criterios de fijación del precio base de liquidación de regalías para el carbón de exportación.
Que para este fin, la Unidad de Planeación Minero Energética ha adelantado las debidas investigaciones sobre los precios en boca o borde de mina de los minerales, en orden a cumplir con la función delegada del Ministerio de Minas y Energía.
Que si la Unidad de Planeación Minero Energética, al realizar la investigación sobre los precios en boca o borde de mina de los minerales, no recibe la información suficiente para conformar una muestra representativa que sustente la modificación, procederá a aplicar el índice de precios al productor-IPP correspondiente al período de publicación de la resolución.
Que el Ministerio de Minas y Energía revisó y validó el soporte técnico realizado por la UPME para determinar los precios en boca de mina de los minerales según oficio con radicado 20101260015862 del 15-04-2010.
ART. 1º—Fijar los precios base para la liquidación de regalías de los minerales en boca o borde de mina vigentes en el Registro Minero Nacional de la siguiente manera:
ART. 2º—El precio base para la liquidación de regalías por la explotación de esmeraldas se regirán según lo establecido en las resoluciones 8 1938 de agosto 25 de 1995 y 8 2187 de septiembre 20 de 1995, del Ministerio de Minas y Energía que es del siguiente tenor:
PAR.—Al valor declarado por el exportador podrá serle efectuada las siguientes deducciones:
a) Piedra en bruto: 10% por costos de comercialización.
b) Piedra tallada: 60% por costos de comercialización y mano de obra.
ART. 3º—El precio base para la liquidación de regalías de níquel se regirá según lo establecido en el artículo 23 de la Ley 141 de 1994 que contempla: “En las nuevas con­cesiones o en las prórrogas del contrato vigente, si las hubiere, para la fijación del precio básico en boca o borde de mina del níquel para la liquidación de regalías y compensaciones monetarias, se tomará como base el promedio ponderado del precio FOB en puertos colom­bianos en el trimestre inmediatamente anterior, descontando el setenta y cinco por ciento (75%) de los costos de procesamiento en horno, de los costos de manejo, de los costos de transporte y portuario”.
ART. 5º—El precio base para la liquidación de regalías de los metales preciosos y no preciosos exportados en concentrados polimetálicos se regirá según lo establecido en el numeral 3º del artículo 1º de la Resolución 8 0760 del 27 de junio de 2001 del Ministerio de Minas y Energía, que indica: “para la liquidación de las regalías de los metales preciosos y no preciosos exportados en concentrados polimetálicos, se tomará como base el precio de cada metal en el mercado externo fijado por la Bolsa de Londres, teniendo presente los fletes que correspondan en cada caso y la certificación de la cantidad exacta de metales exportados, expedida por la entidad que realizó la operación de refinación en el exterior, siguiendo en todo, los criterios, definiciones y procedimientos establecidos para los metales preciosos”.
ART. 7º—Cuando se presenten explotaciones de minerales no incluidos en la presente resolución, la Unidad de Planeación Minero Energética de oficio o a solicitud de parte procederá a fijar los precios base en boca de mina para la liquidación de regalías.
ART. 10.—La presente resolución rige a partir de su publicación, deroga las disposiciones que le sean contrarias y, deberá ser publicada en el Diario Oficialy en la página web de la UPME.
Soporte técnico de la resolución por la cual se determinan los precios base de los minerales para la liquidación de regalías II trimestre de 2010
La Ley 141 de 1994 en su artículo 13 dispuso que toda explotación de recursos naturales no renovables de propiedad del Estado general regalías a favor de este.
El 17 de julio de 2007 mediante Resolución 181074 se modifican algunos de los criterios de fijación del precio base para la liquidación de regalías del carbón térmico de exportación.
Con el ánimo de dar cumplimiento a la delegación, a continuación se presenta el soporte técnico de los cálculos efectuados para fijar los precios de la resolución que regirá a partir de la fecha de su publicación.
Estimación de precio base para la liquidación de las regalías.
1.2.Carbón.
El precio base para la liquidación de las regalías de carbón se establece en la resolución en forma discriminada así:
a) Procedencia:
i) Zona norte: departamentos de la Costa Atlántica.
ii) Zona santanderes: Santander y Norte de Santander.
iii) Zona centro: Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Valle.
i) Térmico.
ii) Metalúrgico.
iii) Antracita.
Las fuentes consultadas para el presente cálculo fueron los diferentes gremios como:
Asocarbón y Colcarbex que representan a los productores de Norte de Santander, Fenalcarbón gremio representante de la región Cundiboyacense, Fenalcarbón Boyacá y Gremivalle y cementeras como Cemex y Cementos Boyacá.
Debido a la falta de información suministrada por parte de las entidades consultadas, proponemos aplicar el IPP al precio de la Resolución 818 de diciembre de 2009 y quedaría valorado en:
Fuente, Banco de la República, cálculos UPME.
La variación respecto a la resolución del I trimestre de 2010 es la siguiente:
Fuente, Banco de la República, cálculos UPME
2. Período comprendido entre los meses de agosto de 2009 a enero de 2010.
De acuerdo con la metodología establecida en la ley de regalías (L. 141/94), para la fijación del precio del carbón que se destina al mercado externo, se toma como base el precio promedio ponderado del precio FOB en puertos colombianos, en el semestre que se liquida, descontando los costos de transporte, manejo y portuarios.
De acuerdo con lo establecido en la Resolución Minminas 181074 del 17 de julio del 2007, para el cálculo de precio base para la liquidación de regalías del carbón térmico de exportación se utiliza la siguiente fórmula, la cual ha sido adaptada para reflejar las diferentes zonas de procedencia y los tipos de carbón:
API 2i: Es el indicador del precio de carbón térmico en US$ por tonelada métrica a 6,000 kcal/kg NAR (que en la fórmula acordada se considerará equivalente a 11,370 BTU/lb GAR) para entregas CIF ARA (Amsterdam, Rotterdam, Antwerp), publicado semanalmente durante el mes (i) como TFS API2 en el Argus/McCloskey›s Coal Price Index Report. Para efectos de establecer el precio FOB, se realizará el promedio aritmético de los indicadores vigentes semanales en el mes (i).
Donde: PRCk: Es el precio base para la liquidación de las regalías de carbón térmico para cada mina, expresado en dólares americanos por tonelada (US$/t), para la zona k.
De acuerdo con lo establecido en la Resolución Minminas 80760 de 2001, para el cálculo de precio base para la liquidación de regalías del carbón metalúrgico y antracita de exportación se utiliza la siguiente fórmula, la cual ha sido adaptada para reflejar las diferentes zonas de procedencia y los tipos de carbón:
PRCk= PP - Tk - Mk - Pk
Tk:equivale a los costos de transporte desde el borde o boca de mina hasta el puerto colombiano desde la región k, expresados en dólares americanos por tonelada (US$/t).
• Sociedades portuarias de Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura para obtener tarifas de uso y manejo en puertos.
• La información disponible de exportaciones (fuente DIAN-DANE) presenta como mínimo tres meses de rezago, por esta razón se tomó la información correspondiente al trimestre comprendido entre los meses de julio 2009 y diciembre 2009, para el precio FOB con el cual se calcula el precio en boca de mina.
• Se cuenta con información de otras fuentes como Cerrejón LLC, Drummond, Prodeco y Emcarbón (exportaciones realizadas durante el periodo a considerar y calidades).
• Para los casos donde se ha requerido convertir dólares a pesos colombianos se ha utilizado la TRM que de acuerdo con lo señalado en la Ley 141 de 1994, se hace tomando como base la tasa de cambio representativa del mercado promedio de dicha moneda en el semestre que se liquida que fue de $ 1.979.25 pesos por dólar.
Estimación de los costos de transporte y manejo en puerto
Con la información reportada por el Ministerio de Transporte, se tienen los siguientes fletes por tonelada exportada de carbón:
Así mismo se obtienen precios de manejo, tarifas que cubren usos de instalaciones portuarias a la carga y al operador portuario, en los siguientes puertos:
Fuente: Sociedades portuarias de Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura.
Con base en esta información se estiman los costos de transporte y manejo en puerto para las zonas carboníferas del país actualmente definidas en la resolución de regalías y se resumen así:
Costos de transporte manejo en puerto para el carbón de exportación
Zona norte resto es Córdoba.
Fuente: Sociedades portuarias de Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura, Ministerio de Transporte.
Se realizó otro ejercicio para calcular el precio FOB con base en el índice API2(1)al cual se le descuenta el valor de los fletes del índice BCI7(1), ponderando según la calidad de origen de la región productora.
Fuente DIAN-DANE
Fuente: DIAN-DANE, cálculos UPME
Determinación de los precios en boca de mina en pesos:
Variación de precios propuestos en boca de mina respecto a los fijados en la Resolución 818 de diciembre de 2009
Para el carbón metalúrgico, se utilizó la información disponible de comercio exterior del DANE, para el período agosto de 2009-enero 2010 para la partida arancelaria 2701120090-Carbón metalúrgico/Las demás hullas bituminosas, la cual determina un volumen de exportaciones para el semestre de 453.513 toneladas.
Con base en la información de DIAN-DANE para el período agosto de 2009-enero 2010 se calculó el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos indicativo para el carbón metalúrgico de exportación.
Una vez estimado el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos, se procedió a calcular el precio en boca de mina siguiendo la metodología de deducción de los costos de transporte, manejo y portuarios.
A estos costos se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al período de análisis para llegar al precio en boca de mina en pesos colombianos.
Fuente DIAN-DANE, cálculos UPME
De esta forma observamos que el precio base para pago de regalías de carbón metalúrgico, no corresponde a la realidad del mercado, puesto que presenta una disminución del 57.4% para los santanderes y del 31.6% para la zona del interior. Por consiguiente procederemos a aplicar el IPP (que es un indicador coyuntural sobre los precios de los bienes en el primer canal de distribución, es decir, precios del productor. Reporta la variación promedio de los precios de una cesta de bienes que se producen en el país para consumo interno y para exportación, incluye sector primario y secundario) al precio de la Resolución 818 de diciembre de 2009 y proponemos como precio de referencia para pago de regalías el siguiente:
Fuente Banrep, cálculos UPME
Variación del precio en boca de mina de la Resolución 818 de diciembre de 2009 y el precio de la propuesta para carbón metalúrgico es:
De la misma manera, el precio base de liquidación para la antracita de exportación se determinó con base en los datos de comercio exterior del DANE, para la partida 2701110000-Carbón antracita en bruto/Antracitas, para el período agosto de 2009-enero de 2010.
Las exportaciones de carbón antracita en bruto fueron del orden de 58.830 toneladas con un valor FOB Dólares de $ US 6.277.343.
Con base en la información del DANE para el período agosto de 2009-enero 2010 se calculó el precio promedio ponderado FOB en puertos colombianos indicativo para el carbón antracita de exportación.
A estos costos se les aplica la tasa representativa del mercado correspondiente al período de análisis ($ 1.979.2) para llegar al precio en boca de mina en pesos colombianos.
De acuerdo con la metodología los precios quedarían subestimados, presentando una disminución para la zona de los santanderes del 50.7% y para la zona del interior del 47.7%. Por esta razón se estima conveniente aplicar el IPP correspondiente al precio actual de la Resolución 818 de diciembre de 2009, lo cual se acerca más a la realidad del comportamiento del mercado.
Fuente Banco de la República
Variación del precio en boca de mina propuesto para Antracita versus precio de la Resolución 818 de diciembre de 2009.
1.2.1. Los demás minerales
Dado que la UPME cuenta con el insumo referente al estudio sobre “metodología para determinar los precios en boca de mina de los minerales inscritos en el registro minero nacional a partir de los precios del consumidor final”, se procederá a validar la información registrada en el estudio realizado por econometría con el fin de actualizar los precios en boca de mina de los minerales que presentaron centros de demanda específicos y disponen de registros de precios de compra, cuya fuente fue la encuesta anual manufacturera del DANE, y cuyos precios unitarios en boca de mina serán validados dado que se dispuso de datos adecuados provenientes tanto de la demanda como de la oferta, que dan consistencia a los mismos.

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 artículo 9
 artículo 5
 artículo 22
 artículo 23
 artículo 16
 artículo 16
 artículo 339
 Resolución 
 artículo 23
 artículo 1
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 13
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución