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Timestamp: 2017-11-19 14:23:39+00:00

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Cargado por Aurelio Lawra Nisthaus
1 MANUAL DE TECNICAS NORMATIVAS DECRETO SUPREMO Nº 25350 de 8 de abril de 1999 CAPITULO PRELIMINAR El presente Manual de Técnicas Normativas se aplica
a la actividad normativa de Administración Nacional y de la Administración Departamental. Es función del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos realizar el control y seguimiento de la aplicación de este Manual de Técnicas Normativas, en la redacción de todo instrumento normativo por los órganos del Poder Ejecutivo. CAPITULO PRIMERO CATEGORIAS NORMATIVAS ARTICULO 1°.- TIPOS DE CATEGORIAS NORMATIVAS DEL ORDENAMIENTO BOLIVIANO 1.1. Conforme al principio de jerarquía normativa que se desprende del artículo 228 de la Constitución Política del Estado, las categorías normativas del ordenamiento boliviano son: a) La ley b) Las disposiciones de rango reglamentario que emanan del Poder Ejecutivo. 1.2. En el ordenamiento boliviano las disposiciones reglamentarias que emanan del Poder Ejecutivo se ordenan conforme a la siguiente jerarquía establecida en el artículo 20 de la Ley Nº 1788, del 16 de septiembre de 1997, de Organización del Poder Ejecutivo. a) Decreto Supremo b) Resolución Suprema c) Resolución Multiministerial d) Resolución Bi-ministerial e) Resolución Ministerial f) Resolución Administrativa En el ámbito de la administración departamental se emiten Resoluciones Prefecturales. 1.3. La citada ley en su artículo 4, parágrafo III, establece además el carácter normativo de los Decreto Presidenciales. ARTICULO 2°.- EMPLEO DEL TERMINO DISPOSICION LEGAL El término Disposición legal se reserva para aquellas disposiciones normativas que hayan emanado del Poder Legislativo; no debe utilizarse para denominar a las disposiciones de rango reglamentario aprobadas por el Poder Ejecutivo.
Los Decretos Supremos tendrán el título que se establece en el punto (6.. aquellas otras disposiciones que regulan materias que conforme a la Constitución o a las leyes corresponden a la competencia del Consejo de Ministros. para regular materias que son competencia de dicho Ministro y que por especiales circunstancias. aquellas disposiciones que aprueba el Presidente de la Repúblicas con el refrendo de un Ministro. ARTICULO 5°.EMPLEO DE LOS TERMINOS PROYECTO DE LEY Y ANTEPROYECTO DE LEY 3. e) Son Resoluciones Biministeriales.TIPOS DE CATEGORIAS REGLAMENTARIAS EMANADAS DEL PODER EJECUTIVO 5. No serán objeto de resoluciones supremas aquellas materias. aprobado por Ley. cuya importancia jurídica o social o su larga extensión permita su regulación unificada y con vocación exhaustiva.1. b) Son Decretos Presidenciales. que conforme a la Constitución o a las leyes correspondan a la competencia del Consejo de Ministros. que constituyen el desarrollo reglamentario de las leyes aprobadas por el Poder Legislativo.EMPLEO DEL TERMINO CODIGO 4. 4. 3.2) de estas directrices. aquellas disposiciones normativas que competen a las atribuciones conjuntas de tres o más Ministerios.1 de la Constitución Política del Estado... se denominarán Proyecto de Ley. c) Son Resoluciones Supremas.2. desde el momento en que sean aprobados por el Consejo de Ministros.1. Conforme al artículo 29 de la Constitución Política del Estado.. se reservará el titulo de Código a la agrupación ordenada y temática de normas referidas a una misma materia. aquellas disposiciones que aprueba el Presidente de la República. el Presidente de la República desea avocar a su decisión. aquellas disposiciones normativas que competen a las atribuciones conjuntas de dos Ministerios.. Los proyectos legislativos que se originen mediante mensaje del Poder Ejecutivo en uso de las atribuciones que le confiere el artículo 71. Por el contrario. ARTICULO 4°.2. aquellas disposiciones normativas que competen a las ..2 ARTICULO 3°. los proyectos legislativos generados por los Ministerio para su aprobación por el Consejo de Ministros se denominarán Anteproyecto de Ley..1. f) Son Resoluciones Ministeriales. El título de los Códigos será siempre el de Código. para regular materias que conforme a la Constitución o a las leyes corresponden a su competencia. Las disposiciones que emanan del Poder Ejecutivo se ordenan conforme a lo siguiente: a) Son Decretos Supremos aquellas disposiciones aprobadas por el Consejo de Ministros. d) Son Resoluciones Multiministeriales. Son también decretos supremos.
1. ARTICULO 6°. h) En el ámbito de la administración departamental de emiten Resoluciones Prefecturales. Resolución Ministerial. Toda norma llevará un único título compuesto. de acuerdo con los principios establecidos en el punto 10 de estas Directrices. CAPITULO SEGUNDO EL TITULO DE LAS NORMAS ARTICULO 7°.. o bien Reglamento de desarrollo parcial de la Ley. En ningún caso se utilizarán otros títulos que vendrían a quebrar la uniformidad establecida en las presente Directrices. en los que el empleo de tales denominaciones no conlleva efectos normativos generales.. como podría ser Reglamento a la Ley. en cuyo caso se podrá añadir a este título una referencia suscinta a la materia de la ley que se desarrolla. Decreto Presidencial.. 5. Resolución Multiministerial.ESTRUCTURA Y UTILIZACION DEL TITULO 7. Resolución Supremo. 6.. Los Reglamento de ejecución siempre adoptarán el título de Reglamento de la Ley.2. conforme al rango. 6.4. 6. Resolución Administrativa) y a continuación se expresará de forma breve y omnicomprensiva el contenido regulatorio que posee. Este título es independiente del Decreto Supremo por el que se aprueba el propio Reglamento.3 atribuciones de un Ministerio.1.2. Solamente se exceptúan de la anterior directriz los Reglamentos Orgánicos de los Ministerios y de los Servicios de los mismos.5.3. si se trata de la norma que desarrolla con vocación universal una ley. Antes de su aprobación por el órgano competente del Poder Ejecutivo. Normas de desarrollo... Bajo la denominación de las categorías normativas que se expresan en el punto 5. Los Reglamentos autónomos nunca utilizarán el título de Reglamento.. .. si la norma reglamentaria sólo desarrolla elementos parciales de la ley. el texto preparado para su elevación a dicho órgano se denominará Proyecto de Reglamento. 6.. Resolución Biministerial. en este orden. que son aquellas disposiciones normativas dictadas por los Prefectos en el ejercicio de sus atribuciones. g) Son Resoluciones Administrativas. puede haber también actos singulares o administrativos. b) el número de la norma. etc. aquellas que se dictan en el ejercicio de las atribuciones de órganos Ministeriales inferiores al Ministro. de modo que siempre se empleará el título acorde con la categoría jurídica de la norma (Decreto Supremo.EMPLEO DEL TERMINO REGLAMENTO 6..1. En el empleo del término Reglamento del Poder Ejecutivo será necesario distinguir si se trata de un Reglamento de ejecución o de un Reglamento autónomo. por los siguientes elementos: a) la clase y categoría de la norma.
7. su se trata de una norma de rango reglamentario. Las expresiones sobre el régimen jurídico o por la (el) que se regula. El contenido descriptivo del título de la norma será breve y expresará con claridad el contenido de ésta. El contenido descriptivo del título hará alusión directa al contenido regulatorio evitando expresiones redundantes o innecesarias y frases que reflejen sólo un contenido parcial de la norma.4 c) la fecha de promulgación o aprobación de la norma con la forma señalada en el punto 11 de las presentes Directrices. se realizará la cita conforme al título dado al promulgarse.CONTENIDO DESCRIPTIVO DEL TITULO DE TODAS LAS NORMAS 8.1. Cuando en una norma sea necesario citar varias veces otra norma. d) contenido descriptivo.. Los títulos de las mismas tampoco deben acabar con la abreviatura de la norma.2.2. Tampoco se repetirán tales elementos mediante una secuencia escalonada que use solamente una parte de los mismos. 9.. por el Consejo de Ministros. o desde su aprobación por el órgano competente del Poder Ejecutivo.3.2. ARTICULO 8°. El contenido descriptivo del título no debe recoger expresiones que tengan un significado genérico o impreciso o que en sus propios términos no reflejen con precisión el contenido regulatorio que lleva incorporado. será exactamente el mismo que se publique en la Gaceta Oficial de Bolivia. sin utilizar abreviaturas o siglas. 9. tanto al encabezar su publicación como en el sumario de la misma. ARTICULO 9°. No se deben utilizar varios títulos distintos en la identificación de la ley o de la norma de rango reglamentario.4. la cita se realizará . Nunca se utilizará el título con un contenido parcial excluyendo alguno de los elementos que en estas Directrices se establecen. se utilizarán restrictivamente y solamente en aquellos supuestos en que la norma regule efectivamente la totalidad del régimen jurídico de una materia.1.3. 8. 7. 9. 8. el título que se dé a la ley en la fase de promulgación y sanción o a la norma reglamentaria en la fase de aprobación por el Presidente de la República. Este título se utilizará en todos los supuestos en que sea necesario citar la norma desde la fase de promulgación. sancionarse y publicarse.4.3. 8. En consecuencia. por el Ministro de Estado o por el Viceministro.USO UNIFORME Y PERMANENTE DEL TITULO EN LAS NORMAS 9. Cuando una norma tenga que citar otra norma con el fin de efectuar una abrogación o derogación o para realizar una remisión. si se trata de una ley. que es la descripción breve y precisa del contenido regulatorio de la norma. En los títulos de las normas no se deben utilizar abreviaturas ni siglas.
. de estas Directrices. Resolución Suprema o Decreto Supremo forma parte inescindible del título de la norma... Siempre se utilizará como fecha de identificación la del día de su promulgación por el Presidente de la República.UTILIZACION DE LA NUMERACION EN EL TITULO DE LAS NORMAS El número que se atribuye a la Ley.... Para evitar estas disfuncionalidades. 10. por lo que en su empleo no puede resultar desorientador o perjudicar la pronta búsqueda de aquélla. del título de la norma. en cifras arábigas cardinales. de manera que siempre se denominará Ley de Reforma de la Ley. ARTICULO 12°.TITULOS DE NORMAS MODIFICATIVAS DE OTRAS NORMAS 12. Resolución Suprema por la que se modifica la Resolución Suprema. la palabra expresiva del mes que se iniciará siempre con una letra minúscula. La cita del número se efectuará siempre con números cardinales y en caracteres numéricos arábigos. la fecha de promulgación se insertará.EMPLEO DE FECHAS EN EL TITULO DE LAS NORMAS La fecha es otro medio de identificación adicional de las normas. el título indicará de forma precisa que la nueva norma es una modificación de otra anterior. sin repeticiones. el año correspondientes..5 siempre de la misma manera sin que las referencias a la norma citada o de remisión se efectúen de forma diferente en cada supuesto.1. se deben emplear las siguientes reglas: 11. 11. En consecuencia. de números romanos o de las palabras que en lengua española expresan dicha numeración. Las Resoluciones Supremas se citarán mediante un número cardinal arábigo que empezará a contarse desde el días primero de cada año. o Decreto Supremo de reforma del Decreto Supremo. por lo que se insertará en la misma proposición que describe el contenido regulador y el número cardinal. 11. La fecha se indicará en el título mediante un número cardinal representativo del día. así como en las citas ulteriores que de la misma se efectúen en otras normas..3.. entre el número cardinal y la proposición descriptiva del contenido regulador. .1. y el año expresado en guarismos. cerrándose el ciclo de numeración el día treinta y uno de diciembre del mismo año.2. Para identificar el número de la Resolución Suprema se añadirá a aquel.1. Al comienzo de cada año volverá a darse esta misma numeración. Por consiguiente. sin que se pueda hacer uso de ordinales. Conforme al punto 7.2. ARTICULO 11°. ARTICULO 10°.. el cual estará separado del número cardinal de la Resolución Suprema por medio de una barra conforme a la siguiente fórmula: Resolución Suprema 1/199.. la fecha de promulgación forma parte. la cita del número en el título seguirá siempre las siguientes reglas: 10.. al igual que el número. En las normas de modificación de otras ya vigentes. Esta fórmula se aplicará tanto en el encabezamiento de la norma como en su publicación en la Gaceta Oficial de Bolivia. debiendo aplicarse una vez que la numeración actual haya alcanzado los siete dígitos.1.
que para los leyes es la que establece el artículo 80. La parte del título de los Decreto Supremos que hace referencia a la descripción del contenido regulatorio del mismo. Por consiguiente. su ambos contenidos poseen relevancia en el mismo grado. de Organización del Poder Ejecutivo. ARTICULO 13°. En los Decretos Supremos y Resoluciones Supremas.AUTORIDAD RESPONSABLE DE ESTABLECER EL TITULO DE LAS NORMAS Y DE LOS PROYECTOS NORMATIVOS 13. que constituye Norma Complementaria al Decreto Supremo Nº 24855.3. se hará constar en el título ambas circunstancias y se antepondrá en el título aquella materia que tenga más relevancia o. será establecida por el Ministerio cuyo titular eleve la propuesta al Consejo de Ministros.ESTRUCTURA GENERAL DE LAS NORMAS Los Proyectos de Ley así como los Decretos Supremos. La parte del título de los Anteproyectos de Ley que hace referencia a la descripción del contenido regulatorio del mismo. se configurarán necesariamente conforme a la siguiente estructura: 15.. se antepondrá la referencia a la reforma de la normativa ya vigente. la parte expositiva que constituye el instrumento de habilitación normativa.1.I de la Constitución Política del Estado. de Organización del Poder Ejecutivo. constituye parte integrante de las mismas a los efectos de su eficacia y el valor jurídico. será establecida por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Estado que lo haya elevado a esta sede colegial.6 12.2. CAPITULO TERCERO LA ESTRUCTURA DE LAS NORMAS ARTICULO 15°. 15. ARTICULO 14°. así como de la interpretación de las mismas. El título de las restantes normas de rango reglamentario será establecido por la autoridad competente para su emisión. 13. Fórmula promulgatoria. que se iniciará necesariamente a partir del artículo primero y que .1..2.3. La parte del título de los Proyectos de Ley que hace referencia a la descripción del contenido regulatorio del mismo. del 16 de septiembre de 1997. 13.2. el título de las referidas normas se integrará en el procedimiento de tramitación normativa establecido en el Capítulo VI del Decreto Supremo Nº 25055. el Poder Ejecutivo considera que el título de las normes relacionadas en el artículo 20 de la Ley Nº 1788.. Parte dispositiva. 13.1º de la Constitución Política del Estado. En el supuesto de que la norma contenga una reforma sustancial de otra norma vigente y al propio tiempo incorpore un contenido regulatorio nuevo. 15. las Resoluciones Supremas de contenido normativo y las restantes Resoluciones a las que se alude en el artículo 20 de la Ley Nº 1788. será establecido por decisión del Consejo de Ministros ponderando la propuesta que contenga el Anteproyecto de Ley.VALOR JURIDICO DE LAS NORMAS REGLAMENTARIAS Conforme a lo dispuesto en el artículo 96.4. del 16 de septiembre de 1997.
tanto la posible extensión de cada una de estas como la homogeneidad temática. se dividirá en dos o más Secciones que se estructurarán ponderando.5. En consecuencia.1.2. Transitorias.4.7. Las disposiciones normativas se dividen en artículos como unidad básica que constituye el núcleo de las mismas. 16. Los mandatos normativos que constituyen la parte final no se denominan artículos sino Disposiciones. 16. Sólo se dividirán en Libros aquellas disposiciones legales de extremada extensión que bajo la denominación de Códigos tengan vocación de regular de forma exhaustiva una materia. Títulos y Capítulos estarán compuestos. que contendrán los elementos gráficos y las descripciones o relaciones de materias o de personas a las que hayan de remitirse las partes dispositiva y final. 16. Excepcionalmente. Las disposiciones que contengan aproximadamente más de diez artículos se dividirán en dos o más Capítulos. 16. abrogatorio y derogatorio y parte de los de carácter promulgatorio. 15. 16. se dividirán en Títulos. cuyo contenido sea susceptible de formar unidades temáticas con relativa autonomía entre sí y suficiente extensión. la Sección. en cada disposición normativa. Anexos. la división superior de toda norma. así como por aquellos mandatos normativos y regímenes jurídicos que no se relacionan de forma directa con las proposiciones objeto de regulación en la propia norma. a las prescripciones establecidas en los puntos anteriores. Los Libros. conforme a lo establecido en el punto 16. si por razones sistemáticas es posible distinguir partes diferentes. 15. .6. ARTICULO 16°. no pudiendo establecerse divisiones inferiores a la Sección.3. si bien la extensión de estas unidades normativas responderán a criterios de homogeneidad de contenido. en los textos de extensión considerable se antepondrá a la parte expositiva un índice descriptivo de la división formal de la norma. aun cuando esta parte tenga divisiones inferiores. si un Capítulos posee una gran extensión.4. Sólo los preceptos que forman la parte final de las normas (que no pertenecen a la parte dispositiva) quedan fuera de esta regla rigiéndose por sus previsiones específicas. y Finales) y siempre van situadas después de los artículos que forman la parte dispositiva de la norma. Abrogatorias y Derogatorias. 15. Las disposiciones normativas que estén integradas por varios Capítulos.. formada por los contenidos regulatorios de carácter transitorio. se numeran correlativamente de acuerdo con su categoría (Adicionales. será el Libro y la división inferior.DIVISION FORMAL DE LA PARTE DISPOSITIVA DE LAS DISPOSICIONES NORMATIVAS 16.6 Además.7 continuará hasta su final con una numeración correlativa. por un número de artículos de una extensión aproximadamente similar. Parte final. 16.5.
de manera que en primer lugar se incorporen las prescripciones generales y solo a continuación las de contenido más singular. la numeración de las divisiones. 16. Conforme a la regla 16. 17. Igualmente. c) ámbito subjetivo. espacial y temporal. . de modo que todos los Títulos de dividirán en Capítulos. Los títulos de los Capítulos se publicarán con letras cursivas. los de alcance orgánico. En ningún caso se dividirá un Capítulo. Dentro de la parte dispositiva de cada norma se insertará el siguiente orden de contenidos: a) objetivos. La publicación en la Gaceta Oficial de Bolivia de la numeración y de los títulos de los Libros y de los Títulos se efectuará con letras cursivas. los de carácter principal. la numeración y los títulos de todas estas divisiones llevarán también letra negrilla. En una línea por debajo de la división interna. 16.. Además.11. Capítulos y Secciones llevarán incorporado un título que sea descriptivo de la totalidad del contenido que posee cada una de estas divisiones internas. ARTICULO 17°.8. en una Sección Unica. 16. deberá evitarse que las divisiones internas de cualquier categoría estén compuestas por un solo artículo.9 No deben insertarse divisiones superiores únicas. 16.13. Las indicaciones de las divisiones internas se colocarán en el centro de la página. 16. En lo posible.8. Cuando una Norma contenga varios Capítulos o Títulos. d) contenidos sustantivos principales. Los Libros. fines y principios de la norma.1. los accesorios y subordinados y finalmente.12. Dentro de los contenidos sustantivos se regularán en primer lugar. de modo que una norma no debe llevar un Libro. las divisiones internas se harán sobre la unidad superior. los Capítulos con números romanos y las Secciones con guarismos ordinales. Los títulos de las Secciones se publicarán con letras cursivas. se insertarán primero los contenidos sustantivos. Títulos. Título o Capítulo Unico si estos constituyen la división superior.REGLAS PARA ASEGURAR LA SISTEMATICA DE LAS DISPOSICIONES NORMATIVAS 17. 16. tendrá la denominación de Unica. siempre que exista una superior y otras semejantes. La parte dispositiva de toda norma responderá a un desarrollo sistemático del contenido regulatorio.10. seguidos de los contenidos procedimentales. Los Libros y los Títulos se numerarán con guarismos ordinales. se situará el títulos de la división correspondiente. sin que se pueda insertar artículos al margen de tales divisiones.14. en segundo lugar.8 16. b) conceptos fundamentales y definiciones.2. y de forma igualmente centrada.
Se entiende por fines de una disposición normativa. los conceptos fundamentales y definiciones. ARTICULO 19°. A continuación de la parte dispositiva. así como la primera de las divisiones internas de todo proyecto legislativo o norma de rango reglamentario. 17. luego de su paso al Poder Ejecutivo para fines constitucionales. que resultará transformada cuando se cumplan los efectos jurídicos previstos en dicha disposición. h) procedimientos. CONCORDATOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES Las Leyes por las que se aprueban y ratifican Tratados.. f) contenidos institucionales y de organización. Concordato o Convenio internacional. con un Anexo incorporado tras su artículos Unico. . así como el ámbito de aplicación y las reglas de supletoriedad. Se entiende por objeto de una disposición normativa el regular total o parcialmente una situación social. Concordatos y Convenios internacionales se publicarán. describen los objetivos y fines de la norma. conforme al siguiente orden: j) Parte Final. previamente a los contenidos sustantivos.9 e) contenidos sustantivos subordinados y accesorios. k) Anexos. esto es. Se entiende por objetivos de una disposición normativa. a aquellos artículos que.. se incluirán. se reservarán a los preceptos de contenido directivo. i) contenidos penales y sancionatorios.3. la modificación concreta de una determinada situación social. ARTICULO 18°. g) régimen económico y financiero.ESPECIAL REFERENCIA A LA ESTRUCTURA DE LAS LEYES DE APROBACION Y RATIFICACION DE TRATADOS. que reproducirá el correspondiente Tratado. el horizonte social hacia el que se dirige la misma y sobre el que se desplegará sus efectos jurídicos. ya esté necesitada de una nueva regulación jurídica. ya sea preexistente.ESPECIAL REFERENCIA A LOS ARTICULOS DE CONTENIDO DIRECTIVO Los primeros artículos.
5.10 CAPITULO CUARTO LA ESTRUCTURA DE LOS ARTICULOS ARTICULO 20°. No se emplearán las abreviaturas ART. éste no se numerará sino que se denominará ARTICULO UNICO. El primero de los parágrafos irá unido sin .1.2. ARTICULO 22°. El artículo no debe tener una extensión desmesurada ni tampoco se debe dar.CONTENIDO DE CADA ARTICULO 20. ARTICULO 21°. Cada parágrafo irá separado de los restantes configurando un párrafo distinto. Cada artículo no debe contener más de un tema. Como unidad básica de cada disposición normativa. se presentará con letras cursivas y negrillas. con números romanos o con la palabra correspondiente al número. un notable desequilibrio en la extensión de los distintos artículos. o Art. dentro de una disposición normativa. El artículo puede dividirse en varios parágrafos. sin colocar párrafos aparte y sin otra separación que un punto colocado a continuación del nombre jurídico. con su numeración correlativa.3. se identificará anteponiéndose al texto del mismo y a su nombre jurídico el término Artículo y el número que le corresponda dentro dicha ordenación correlativa de la norma. por lo general. el artículo comenzará por una sola idea que debe ser susceptible de desarrollo mediante sucesivas oraciones subordinadas. tampoco se numerarán con guarismos ordinales. El texto del artículo se insertará a continuación del nombre jurídico de éste.1. 20. más de tres palabras y se insertará entre paréntesis a continuación del número cardinal sin ninguna otra separación.2. si bien es posible desarrollar dicho tema a través de varios párrafos separados. 21.. 21. 21. A efectos de la publicación de la disposición normativa en la Gaceta Oficial de Bolivia.. Cuando la disposición normativa esté formada por un solo artículos. El número cardinal y el nombre jurídico del artículo estarán separados por un punto y seguido. Los artículos llevarán incorporado un nombre jurídico breve que describa con concisión y precisión su contenido.4.2. Cada artículo.NOMBRE JURIDICO Y REPRESENTACION TIPOGRAFICA DEL ARTICULO 21.EXTENSION Y DIVISIONES INTERNAS DEL ARTICULO 22.3. 21. 22. El artículo se expresará necesariamente mediante esta misma palabra poniendo a continuación el número cardinal arábigo. La división interna del artículo en parágrafos se realizará necesariamente atribuyendo a cada uno de éstos una cifra romana mayúscula. No es aconsejable que un artículo tenga más de cuatro parágrafos. Cuando el artículo sólo esté compuesto por un parágrafo no llevará ninguna numeración. tanto la palabra artículo como el número cardinal y el nombre jurídico. cada una de las cuales se expresará siguiendo siempre un orden lógico de exposición. 22. Este nombre jurídico no contendrá..1.
Igualmente integran esta parte final algunos elementos de la fórmula promulgatoria. las derogaciones y abrogaciones. Cuando un párrafo o un artículo sin división interna contenga una enumeración de materias.5. las reformas de otras normas que vienen exigidas por la nueva situación normativa.2. cada ítem se individualizará mediante una letra minúscula que acabará en paréntesis. Tampoco se dará títulos específicos a los parágrafos de un artículo.CONCEPTO GENERAL Y REGIMEN JURIDICO DE LA PARTE FINAL DE UNA NORMA 23. de estas Directrices. cuando lo exija la sistemática del parágrafo. Los ítems se ordenarán alfabéticamente. se utilizarán números arábigos en minúscula para dividir aquellos parágrafos que contengan dos o más ideas que constituyan oraciones subordinadas a la principal expresada en el encabezamiento del propio parágrafo. A los efectos de las presentes Directrices se entiende por parte final de la norma. de estas Directrices.6.8.1. la aplicación de la norma en el tiempo y demás situaciones transitorias. Excepcionalmente. que se aplicará exclusivamente dentro de un parágrafo. 23.4. De forma igualmente excepcional.5. éste podrá dividirse en dos párrafos. el segundo párrafo no llevará ninguna indicación numérica o de letra. Los preceptos que configuran la parte final de la norma se denominan Disposiciones. 22. Salvo el supuesto excepcional señalado en el punto 22. el conjunto de preceptos que regulan los regímenes jurídicos complementarios y especiales.11 separación de punto y aparte al nombre jurídico del artículo conforme se establece en el punto 21. 22. Las líneas de los ítems estarán tabuladas y acabarán en un punto y coma salvo el último ítem que finalizará en punto y aparte.7. pero en ese supuesto. De ninguna manera se utilizarán signos diferentes de división dentro de una misma disposición normativa. 22. 23. siempre van al final de la norma y se numeran separadamente de los artículos que forman la parte dispositiva. Las secciones que configuran la parte final de la norma seguirán necesariamente el siguiente orden sistemático: .3. asteriscos u otro signo tipográfico similar. si lo hubiera. el párrafo final que no forma parte de la enumeración de materias. 22. los artículos que contengan más de un párrafo se dividirán en parágrafos debidamente identificados. No se tabulará el párrafo inicial que abre paso a los ítems y tampoco. las reglas específicas de entrada en vigor y las habilitaciones normativas. Los parágrafos no se numerarán con números arábigos cardinales u ordinales ni con letras mayúsculas o minúsculas. se iniciarán con letra minúscula y se situarán en líneas sucesivas. Los parágrafos y la enumeración de materias que pueda establecerse dentro de éstos no de dividirán mediante guiones. No se establecerán artículos compuestos por varios párrafos sin dividirlos en parágrafos.. CAPITULO QUINTO LA PARTE FINAL DE LAS DISPOSICIONES NORMATIVAS ARTICULO 23°.4. 22.
de las presente Directrices. 23. Se evitará la inclusión en los preceptos de la parte final de todo contenido regulatorio propio.6.12 a) Disposiciones Adicionales. Las Disposiciones de cada sección podrán tener divisiones internas.3. o Abrogaciones y Derogaciones. conforme a lo establecido en los puntos 17.2 Debajo del título de la sección.5. ya que se reserva dicha denominación a una sección específica de la misma. ni se numerarán de forma correlativa al articulado de la parte dispositiva.. evitándose en todo punto el uso de adjetivos como Especiales. e) Parte final de la fórmula promulgatoria. y 17. así como denominar Disposiciones Finales al conjunto de los preceptos de la parte final. Cada Disposición se presentará en ordinales correlativas expresadas en su palabra correspondiente y con letras cursivas y negrillas. c) Disposiciones Abrogatorias y Derogatorias. el título se fijará en plural.4. de estas Directrices. Las secciones que forman la parte final de las normas sólo se denominarán conforme a lo establecido en el punto 23. Después de la correspondiente ordinal y separada por un punto y seguido. 24.3.. 24. Cada una de las secciones se publicará en la Gaceta Oficial de Bolivia.FORMA Y ELEMENTOS TIPOGRAFICOS DE LA PARTE FINAL DE UNA NORMA 24. . conforme a lo establecido en el punto 17. y 21.4.2. Cada una de las secciones aquí reseñadas es autónoma de las restantes. 23. Los preceptos de la parte final e las normas no se denominarán nunca artículos. conforme a lo establecido en el punto 28 de estas Directrices. debidamente centrado. utilizando los mismos criterios y caracteres tipográficos señalados para los artículos de la parte dispositiva en los puntos 21.LAS DISPOSICIONES ADICIONALES Las Disposiciones Adicionales comprenden: a) los regímenes jurídicos complementarios y especiales que no formen parte de los contenidos básicos de la norma. y en singular. ARTICULO 25°. de estas Directrices. de estas Directrices. 23. se irán insertando las distintas Disposiciones de la misma.7. b) Disposiciones Transitorias.1. ARTICULO 24°.2. Si la sección comprende varias Disposiciones. centrando topográficamente la denominación específica que le corresponda. 23. de la parte dispositiva de la norma.5.1. se insertará el nombre jurídico de la Disposición. conforme a las reglas señaladas para los artículos de la parte dispositiva. en el punto 22 de las presentes Directrices. a efectos de su numeración. cuando la sección contenga una sola Disposición. d) Disposiciones Finales.
ARTICULO 27°.. hasta tanto se dicte la nueva normativa de desarrollo o complementaria de la norma nueva.LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Son Disposiciones Transitorias: a) las que regulen las situaciones jurídicas iniciadas antes de la entrada en vigor de la norma nueva y cuya eficacia se prolonga más allá de esta entrada en vigor. 27..13 b) la reforma de otras disposiciones normativas cuya revisión se haya hecho necesaria o conveniente al dictarse la nueva norma. c) los mandatos y autorizaciones no normativos dirigidos a los distintos órganos del Estado.LAS DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS 27. dejan sin eficacia la totalidad de una o varias normas hasta entonces vigentes. b) las que apliquen retroactivamente la norma nueva a situaciones jurídicas acaecidas y concluidas antes de la entrada en vigor de ésta.2. f) los preceptos residuales que no deban incorporarse a la parte dispositiva. Son Disposiciones Abrogatorias las que a la entrada en vigor de la nueva norma. dejan sin eficacia uno o varios preceptos de otras normas vigentes.1. g) las que modifiquen el rango jerárquico de normas antiguas. e) la determinación de las disposiciones normativas externas aplicables a los supuestos regulados por la norma principal. así como aquellos preceptos (artículos y disposiciones de la parte final) de otras normas que quedan igualmente . Las Disposiciones Abrogatorias y Derogatorias señalarán pormenorizadamente las disposiciones de igual rango que la nueva norma abroga. Son Disposiciones Derogatorias las que a la entrada en vigor de la nueva norma. tanto mediante el mantenimiento de la vigencia de la norma antigua como mediante la creación de un régimen jurídico especial. ARTICULO 26°. f) las que establezcan plazos o términos para que los destinatarios adapten sus situaciones jurídicas subjetivas a las previsiones de la nueva norma o procedan a ejercer las competencias establecidas en ésta. d) las que apliquen la norma antigua a situaciones jurídicas surgidas con posterioridad a la entrada en vigor de la nueva norma. e) las que apliquen temporalmente otras normas vigentes. c) las que declaren la inaplicación temporal de la nueva norma. d) la atribución de competencia a los órganos del Estado.
evitarán la utilización de una cláusula genérica de abrogación y derogación. 28. señalarán necesariamente el número de la Gaceta Oficial de Bolivia donde éstas hayan sido publicadas. las Disposiciones Abrogatorias y Derogatorias de los proyectos legislativos señalarán también de forma expresa las disposiciones y preceptos de rango reglamentario que la nueva norma ha venido a abrogar o derogar.4. en lo posible.6 Las abrogaciones y derogaciones expresas que tiene que contener toda disposición normativa.14 derogadas. Las disposiciones que abroguen o deroguen otras de rango inferior a Decreto Supremo. el principio de la vacatio legis suficiente para el conocimiento de la nueva normativa y se tratará de evitar las entradas en vigor inmediatas. 27.4. del 16 de septiembre de 1997. alcance que en todo caso permitirá .5.3.2. En los criterios relativos a la entrada en vigor de las normas. 28. 27.1. de Organización del Poder Ejecutivo. único titular constitucional habilitado para la ejecución de aquellas. las abrogaciones y las derogaciones y la cláusula general se insertarán en parágrafos distintos que comenzarán con las cláusulas abrogatorias. Son Disposiciones Finales las que contienen las siguientes materias: a) los criterios sobre entrada en vigor de las normas nuevas. para efectuar el desarrollo ejecutivo de las leyes.8. Apartado innominado sexto. En la medida de lo posible..LAS DISPOSICIONES FINALES 28. se deberá mantener. b) los mandatos y autorizaciones normativas dirigidas a los distintos órganos del Estado y particularmente los procedimientos de naturaleza reglamentaria. llevará incorporado dentro de estas Disposiciones Abrogatorias y Derogatorias una específica que contenga la tabla de abrogaciones. revisar las tablas de abrogaciones. Compete al Ministerio de Justicia y Derecho Humanos. 27. en los mandatos y autorizaciones normativas establecidas en las disposiciones de rango reglamentario será necesario determinar qué Ministro o Ministros de Estado reciben la habilitación y con qué alcance. 27. Cuando un proyecto legislativo de particular complejidad tenga que abrogar numerosas normas legislativas o reglamentarias. En las disposiciones de rango reglamentario.7. letra A) de la Ley Nº 1788. ARTICULO 28°. 27. es obligado señalar la totalidad de las normas de igual o inferior rango que la nueva norma viene a abrogar o derogar. siguiendo con la derogatorias. en ejecución de las previsiones contenidas en el artículo 11.3 Los mandatos y autorizaciones normativas de las leyes se dirigirán siempre y necesariamente al Presidente de la República. derogaciones y vigencias de las disposiciones afectadas por la nueva Ley. 28. 27. Desde el punto de vista sistemático. Por el contrario. derogaciones y vigencias que tienen que contener los Anteproyectos de Ley.
Cada artículo tendrá como nombre jurídico el título completo de la norma objeto de modificación. ARTICULO 29°.1. 28. toda reforma parcial de una norma a través de otra posterior.3.LOS ANEXOS 29. c) los artículos de la norma modificada se insertarán en negrilla y en número cardinal arábigo y el resto del texto de regulación en cursivas. Todos los mandatos. sin que puedan insertarse contenidos regulatorios de cualquier clase a continuación de los mismos. podrá introducirse como Anexo un glosario o una relación de definiciones o de conceptos.1. sin embargo. 30. Cuando la disposición normativa regule materias de contenido marcadamente técnico o de nueva implantación en la sociedad. el título completo de la norma objeto de modificación. cuando se trate de términos jurídicos que ya se hayan utilizado anteriormente en el ordenamiento boliviano o que designen. 29. de la ley que viene a desarrollar. 29. . sin ninguna alteración.. 29..5. De acuerdo con lo señalado en el punto 12 de estas Directrices. las normas que tengan como única finalidad la modificación de disposiciones normativas preexistentes lo señalarán en el título. instituciones y relaciones jurídicas nuevas. Las reformas normativas parciales ubicadas en las Disposiciones Adicionales o en normas independientes. No se deberán utilizar glosarios o relaciones de definiciones o de conceptos. se situará en las Disposiciones Adicionales de la parte final de la norma marco. CAPITULO SEXTO REGLAS SOBRE MODIFICACION DE NORMAS VIGENTES Y EMPLEO DE REMISIONES ARTICULO 30°.4. Conforme a lo señalado en el punto 25. Todo Anexo quedará debidamente referenciado en el artículo de la parte dispositiva o en las Disposiciones de la parte final. en este último caso.LA MODIFICACION DE LAS NORMAS VIGENTES 30. 30. b) cada norma se ubica en un artículo distinto si el texto marco está destinado exclusivamente a reformar normas preexistentes.2.2. para las Disposiciones que configuran la parte final de las normas. autorizaciones y habilitaciones normativas llevarán incorporado un plazo para su ejecución.b) de las presentes Directrices. Los Anexos se situarán después de la parte final de la fórmula promulgatoria. se ajustarán a las siguientes reglas: a) cada norma se ubica en una Disposición Adicional distinta que tendrá como nombre jurídico.15 identificar dentro del texto reglamentario los artículos que provienen. en cuyo caso se incluirán en artículos de contenido directivo de la parte dispositiva.3. Las Anexos se numerarán y tendrán el formato tipográfico establecidos en el punto 22 de estas Directrices.
31. Las remisiones de tal manera que se pueda inferir que se remiten a normas o preceptos en la redacción vigente en cada momento temporal se efectuarán de forma extremadamente restrictiva.3. sin que se puedan introducir cláusulas de aplicación analógicas o extensivas. Las remisiones al Derecho no escrito se efectuarán conforme a los siguientes principios: a) el Ministerio redactor del proyecto legislativo o reglamentario. a fin de aplicarlo a otras situaciones jurídicas. Aquellas remisiones que tengan como objeto elementos materiales o archivos públicos o privados. habilitados para aplicar el objeto de remisión.4. 31. Se pueden realizar remisiones externas cuando en una disposición normativa sea necesario fijar la aplicación de otra norma del mismo ordenamiento o de otro ordenamiento. b) la descripción del Derecho no escrito será lo suficientemente precisa para ubicar su vigencia espacial y los operadores jurídicos que lo ejecutan.1.. 31. se insertarán o identificarán en el correspondiente Anexo. redactar las remisiones a un precepto o disposición normativa de tal manera que quedará absolutamente claro que la remisión se realiza al texto en la redacción que posee en el momento de realizarse dicha remisión. cualquier disposición normativa que sea necesario citar con el fin de efectuar una remisión.REGLAS SOBRE EMPLEO DE REMISIONES 31. documentará previamente la opinión jurídica sobre la vigencia y la eficacia del Derecho no escrito. la norma de remisión identificará los órganos de cualquier naturaleza jurídica.6. conforme a los establecido en el punto 29 de estas Directrices. c) la norma de remisión acotará los supuestos subjetivos y objetivos en que sea de aplicación el Derecho no escrito. 31. 31. a fin de aplicarla a situaciones jurídicas prevista en la propia norma de remisión.CUESTIONARIO DE EVALUACION DE PROYECTOS NORMATIVOS .16 ARTICULO 31°.2. Se pueden realizar remisiones internas cuando dentro de una disposición normativa sea necesario reiterar la aplicación de otro precepto de la disposición. se citará con el título completo y señalado a continuación entre paréntesis. Para asegurar el principio de seguridad jurídica se deberá. CAPITULO SEPTIMO CUESTIONARIO DE EVALUACION DE PROYECTOS NORMATIVOS ARTICULO 32°.. Conforme a los establecido en el punto 7.5. d) en lo posible. siempre que sea posible. el número y la fecha de la Gaceta Oficial de Bolivia en que aquella fue publicada.2.
17 Todo Anteproyecto de Ley. ANEXO CUESTIONARIO DE EVALUACION DE PROYECTOS NORMATIVOS 1.2. ¿El Ministerio proponente considera necesario sugerir al Presidente de la República formular consulta al Tribunal Constitucional sobre el proyecto? 2. ¿La aprobación del proyecto está motivada por una sentencia del Poder Judicial? 1. ¿Han sido consultados los órganos y Consejos legalmente competentes para dictaminar sobre esta materia? 2. de 22 de septiembre de 1997. ¿La aprobación del proyecto está motivada por un mandato constitucional o legislativo? 1. ¿La aprobación del proyecto está motivada por la necesidad de reformar una norma anterior o porque se ha constatado un vacío normativo que resulta necesario cubrir? 1. de Decreto Supremo o de Resolución Suprema que un Ministro de Estado eleve a la consideración del Consejo de Ministros o del Presidente de la República.3. de 23 de mayo de 1998.4.5. ¿Han sido consultadas las corporaciones profesionales.3. ¿Qué fines persigue el proyecto? 1. de un cuestionario de evaluación que responderá necesariamente al modelo que se establece en el Anexo de estas Directrices.2. irá acompañado. NECESIDAD 1. ¿Qué desarrollo reglamentario precisa el proyecto? 3. ANTECEDENTES JURIDICOS Y SOCIALES DEL PROYECTO 2. ¿El Ministerio proponente tiene preparados los textos de desarrollo reglamentario del .1. que constituye Norma Complementaria al Decreto Supremo Nº 24855. empresariales o sindicales afectadas por el proyecto? 2. ¿Han sido consultados los sectores sociales involucrados o afectados por el proyecto? 3.2.1. EFECTOS JURIDICOS DEL PROYECTO 3. junto a la documentación contemplada en el Capítulo VI del Decreto Supremo Nº 25055. ¿Existe alguna previsión programática previa del Poder Ejecutivo acerca de la necesidad de regular esta materia mediante una disposición normativa? 2.5.3. ¿Qué normas viene a abrogar o qué preceptos viene a derogar el proyecto? 3.1.4. ¿El Ministerio proponente ha coordinado con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos acerca de la incidencia del proyecto en la sistematización y actualización del ordenamiento jurídico nacional? 2.
¿La aplicación de la futura norma requiere medios personales y materiales adicionales en el seno de la Administración? Si es así ¿se ha previsto dicha ampliación? 4. ¿Qué otros reglamentos.6.4.5.5.18 proyecto¿ ?¿n cuánto tiempo podrá elevarlos a la consideración del Consejo de Ministros después de la entrada en vigor de la disposición? 3. ¿Se ha coordinado el Ministerio proponente con el Ministerio de Hacienda para asegurar la base financiera de la implementación de la futura disposición? . ¿El proyecto distribuye competencias nuevas entre los Ministerios. ¿Es previsible que haya que dictar normas del mismo rango para acabar la regulación de esta materia? 3. EFECTOS ORGANICOS. ¿Qué efectos presupuestarios y económicos tendrá la ejecución del proyecto? ¿Se han previsto las partidas presupuestarias necesarias? 4. ¿El proyecto atribuye nuevas competencias al Poder Ejecutivo? 4.2. Además de los reglamentos de ejecución son necesarios para la implementación del proyecto? 4. los Consejos de Coordinación o las Instituciones y Empresas Públicas? 4. ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTARIOS DEL PROYECTO 4.3.4. ¿El proyecto incide en lo establecido por algún tratado internacional ratificado por el Estado boliviano? 3.1. los Servicios Nacionales.
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