Source: https://www.slideshare.net/FTIERRA2010/tipnis-la-coca-y-una-carretera-acechan-a-la-loma-santa-territorio-indigena-en-cochabamba-y-beni
Timestamp: 2017-06-24 07:00:37+00:00

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TIPNIS, la coca y una carretera acechan a la Loma Santa: territorio i…
TIPNIS, la coca y una carretera acechan a la Loma Santa: territorio indigena en Cochabamba y Beni
ensayo del tipnis
EL TIPNIS by PRENSA LÍDER
“(…) Es la Loma Santa donde queremos vivir. Este territorio no nos lo han regalado por cariño. Fue una búsqueda de
muchos años de nuestros abuelos. Ellos han recorrido todo el Beni buscando un lugar adecuado para vivir en paz y
armonía con la naturaleza y con Dios”.
Adolfo Moye, presidente de la Subcentral de Cabildos del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS)
Estudio de caso Nº 2 TIPNIS, la coca y una carretera acechan a la Loma Santa: territorio indigena en Cochabamba y Beni Redacción: María Virginia Ortiz Echazú1 Investigación: Patricia Costas Monje y María Virginia Ortiz Echazú “(…) Es la Loma Santa donde queremos vivir. Este territorio no nos lo han regalado por cariño. Fue una búsqueda de muchos años de nuestros abuelos. Ellos han recorrido todo el Beni buscando un lugar adecuado para vivir en paz y armonía con la naturaleza y con Dios”. Adolfo Moye, presidente de la Subcentral de Cabildos del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS)Una mañana de invierno, hace más de tres dé- “La Loma Santa es donde uno vive, dondecadas, Pedro Cuevo se levantó de la hamaca, uno trabaja, donde uno tiene qué comer. Esaacomodó sus exiguas pertenencias, llamó a su era la idea de nuestros antepasados, así fueronesposa, hijos y a una treintena de vecinos y les haciéndose las comunidades. La Loma Santadijo que había tenido una visión que le indica- era un ideal de nuestros abuelos. Querían vi-ba cómo llegar a la Loma Santa. Sin pensarlo vir solos sin que nadie los molestara; si veíandos veces el grupo emprendió el camino por el gente ajena se iban al monte y no volvían.bosque tras los pasos de su líder. Luego de va- Ahora no es así: queremos que nuestros hijosrios días el buscador se detuvo en un sitio cer- estudien, por eso nos quedamos en nuestrascano al río Isiboro y les dijo a sus compañeros: comunidades”.2“Aquí podemos criar a nuestros hijos”. Bautizaronel lugar como Santísima Trinidad y decidieron Con la perspectiva de que el territorio es fun-quedarse. Los descendientes de esos peregrinos damental para hacer realidad los anhelos depueblan hasta ahora ese espacio, una comuni- felicidad y paz, los indígenas comprendierondad mojeña en el Territorio Indígena y Parque que debían defenderlo y preservarlo. En 1990,Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS), ubicado en- participaron en la primera Marcha Indígenatre los departamentos de Beni y Cochabamba, por el Territorio y la Dignidad y, junto a milesun territorio de 1,2 millones de hectáreas que, de pobladores de otras regiones de las tierrasademás del pueblo Mojeño también es hogar bajas, recorrieron 640 kilómetros desde Trini-de los Yuracaré y Tsimane. dad hasta La Paz, para conseguir que el Estado reconociera al parque nacional, creado en 1965,En la cultura mojeña los “buscadores” son per- como un territorio indígena.sonajes fundamentales: identifican terrenos ele-vados para evitar las inundaciones en la épo- 1 María Virginia Ortiz Echazú, periodista con más deca lluviosa y representan el mito católico de la diez años de experiencia. Actualmente trabaja como comunicadora en la Fundación TIERRA. Patricia Cos-búsqueda de la tierra prometida, para ellos, la tas Monje, investigadora de la Fundación TIERRA,Loma Santa. La imagen de este lugar sagrado coautora del libro “Sociología de los Movimientospermite entender a las personas ajenas a esta Sociales en Bolivia”.cultura de qué manera los indígenas construye- 2 Entrevista a Pedro Yuco Icho, corregidor de la comu-ron la idea de territorio. nidad San Antonio Imose, en el Centro Gestión (octu- bre de 2010).TERRIToRIos INDígENA oRIgINARIo CAmpEsINos 265 2.
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Sin embargo, ese reconocimiento sólo fue un En agosto y octubre de 2010 la Fundación TIE-peldaño más para alcanzar la verdadera conso- RRA visitó el TIPNIS con el propósito de re-lidación de su territorio. Los indígenas ya en- coger información para este estudio de caso.frentaban desde entonces la presión de quienes En agosto, el equipo de investigación ingresótambién reclamaban su derecho a disfrutar de al norte del territorio, habitado por comuni-los recursos del TIPNIS. Entre éstos, los miles dades mojeñas y yuracarés, y en la segundade productores cocaleros que migraron de occi- incursión llegó al sur, donde conviven indí-dente para trabajar la tierra en los sectores más genas y campesinos cocaleros asentados en elcercanos al Chapare cochabambino. parque nacional.Entre otros problemas que soportan los indíge- 1. La construcción del Territorionas, se cuentan el diferendo por el límite depar-tamental y el antagonismo entre pobladores y El TIPNIS está situado entre los departamentosel Estado por la construcción de una carretera de Beni y Cochabamba, en las provincias Mo-que uniría los departamentos de Cochabamba jos y Marbán (Beni) y Chapare (Cochabamba).y Beni pero que arrasaría los sectores vírgenes Este territorio, que se asemeja a un triángulodel área e impulsaría la producción de coca ex- apuntando hacia el sur, está bajo la jurisdiccióncedentaria. de los municipios benianos de San Ignacio de Moxos y Loreto, y el cochabambino Villa Tuna-Debido a estas dificultades, la primera idea que ri. Debido a la conflictiva indefinición de lími-viene a la cabeza es que las visiones de desarro- tes entre los dos departamentos que alberganllo en la Loma Santa están enfrentadas. Si bien al territorio, los indígenas que lo habitan sealgunos sectores quieren que el TIPNIS aún sea sienten benianos, mientras que los colonos sesu hogar y el de sus nietos, otros aspiran a que la identifican como cochabambinos.ambrosía del parque brote hacia todos los rinco-nes bolivianos, aunque este drenaje signifique el Las 1,2 millones de hectáreas de este territo-agotamiento de esta fuente de riqueza natural. rio amazónico albergan ecosistemas únicos: La región permanece inundada gran parte delEn 2009, tras la promulgación de la Constitu- año debido a un complejo sistema hidrológico,ción Política del Estado los indígenas compren- “compuesto por ríos de serranía con pendientes altasdieron que la nueva ley nacional hará realidad y aguas transparentes, y ríos de llanura muy diná-el anhelo de seguir habitando tranquilamente micos de aguas blancas y oscuras”.4 En el parquesu Loma Santa. La Carta Magna reconoce a la hay más de 170 lagunas que preservan una in-Autonomía Indígena Originario Campesina calculable riqueza hidrobiológica.(AIOC) como una forma de gobierno subna-cional autónomo. Sin embargo, los “tipneños” “Estas características han resultado pro-deberán sortear un sinfín de barreras antes de picias para albergar a una amplia diversi-alcanzar esa aspiración; una de éstas es que el dad de vida. Se han registrado 402 especiesterritorio se encuentra entre dos departamentos de flora y se estima la existencia de más dey, de acuerdo con la Ley Marco de Autonomías, 3.000 especies de plantas superiores. Estu-el límite geográfico impide la conformación de dios elaborados por el Servicio Nacional deuna AIOC en este territorio.3 Áreas Protegidas (Sernap) dan cuenta de que bosques de pie de monte con suelos profun- dos y bosques húmedos de llanura cobijan a más de 108 especies de mamíferos (el 30%3 “Los territorios indígena originario campesinos que de las especies del país), y a más de 470 es- trasciendan límites departamentales podrán consti- tuir autonomías indígena originaria campesinas den- pecies de aves, correspondientes al 34% del tro de los límites de cada uno de los departamentos, estableciendo mancomunidades entre sí, a fin de pre- servar su unidad de gestión” Art. 29. III. Ley Marco 4 SERNAP. Plan de Manejo. Territorio Indígena – Par- de Autonomías y Descentralización. que Nacional Isiboro Sécure. La Paz, 2005.TERRIToRIos INDígENA oRIgINARIo CAmpEsINos 267 4.
total nacional, varias de éstas en peligro de importancia y el valor del espacio de vida que ha- extinción, como los osos jucumari, la londra bitaban y comenzaron a organizarse en torno a la y las aves terenura sbarpei y mpeüon rufaxi- gestión de este territorio”(Sernap 2005). lla. Este maravilloso y diverso mundo ani- mal cuenta además con más de 39 especies Según el experto en temas indígenas Wilder de reptiles, 53 especies de anfibios y 188 es- Molina, la Marcha por el Territorio y la Digni- pecies de peces y mamíferos nadadores, como dad fue crucial: “Tras la Marcha, nadie duda de el delfín rosado, que también están en peligro que el TIPNIS es de los indígenas que ahí viven. La de extinción”(Sernap 2005). lucha equivale a un movimiento mítico que marca una suerte de nuevo comienzo en la vida de estosEl 62% de la superficie del TIPNIS corresponde pueblos”.5a la Llanura Aluvial Beniana (cono inundable),mientras que el 8% es pie de monte y el 29% es “La Marcha tenía la finalidad de conquistar el terri-serranía. La región tiene una amplia variedad torio en el que vivían ancestral y tradicionalmentede altitudes que varía desde los 3.000 metros nuestros abuelos, nosotros y para que vivan nues-sobre el nivel del mar (msnm), en las serranías tros hijos”, destaca el guardaparque Fidel Cayu-subandinas (Serranía de Mosetenes), hasta los ja6, quien también pertenece a la familia mojeña180 msnm en la confluencia de los ríos Isiboro y es oriundo de la comunidad Trinidacito, eny Sécure. Las temperaturas medias anuales va- la zona central cercana al río Ichoa, el tercer ríorían desde los 15° Celsius en la serranía, 32°C más importante del TIPNIS.en el pie de monte y 25°C en la llanura. Los recuerdos de esa travesía que unió las tie-Debido a sus características medioambienta- rras bajas con las altas siguen vivos en la men-les, el gobierno de René Barrientos, en 1965, te de Cayuja. “En una reunión en la comunidadnominó al área como Parque Nacional Isiboro decidimos salir diez personas. Yo estaba joven to-Sécure (PNIS). En los años 70 el parque sufrió davía, 17 años; mi padre me preguntó si quería ir yimpactos negativos considerables ocasionados yo le dije que sí. Nos trasladamos de la comunidad,por los primeros procesos de colonización, la tres días a motor [navegando por los ríos en barca-deforestación y la caza y pesca ilegales. A causa zas de madera impulsadas por motores a diesel], yde este deterioro, en 1980 el área protegida fue emprendimos la marcha desde Trinidad hasta queeliminada de la lista oficial de parques nacio- llegamos a la sede de gobierno”; 640 kilómetros,nales y reservas equivalentes de las Naciones desde Trinidad hasta La Paz.Unidas. Los indígenas también habían contri-buido a eso, pues explotaban los recursos na- Una vez cumplida la hazaña, los indígenas re-turales y los vendían a intermediarios a precios tornaron a sus hogares e iniciaron una luchaínfimos (Sernap 2005). que se mantuvo vigente casi 20 años hasta le- galizar su propiedad colectiva (ver cuadro 1).Después de la fundación de la Confederaciónde Pueblos Indígenas del Oriente de Bolivia(CIDOB), en 1982, los indígenas cambiarondrásticamente de visión porque decidieron re-cuperar sus territorios ancestrales con el fin demejorar su calidad de vida y proteger el espaciopara sus descendientes.Los habitantes del TIPNIS se sumaron a esacorriente. “Las comunidades indígenas de las dife-rentes etnias asentadas en la región -cuya existenciafue obviada tanto en la creación como en el manejo 5 Entrevista realizada en Trinidad (agosto de 2010).inicial del área protegida- tomaron conciencia de la 6 Entrevista realizada en el Centro Gestión (agosto de 2010).268 FUNDACIÓN TIERRA 5.
Cuadro 1. Cronología de la consolidación del territorio Norma Fecha Hito Decreto Ley 07401 22 de noviembre de 1965 - Creación del parque Nacional Isiboro sécure (pNIs). Decreto Supremo 24 de septiembre de 1990 - Reconocimiento del pNIs como territorio indígena. Cambia su 22610 denominación a Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS). - El Decreto fija una “zona de amortiguamiento” que amplía la superficie del territorio indígena fuera del parque para proteger a las comunidades ubicadas en las riberas de los ríos limítrofes (Isiboro y sécure). - Instruye la delimitación de la “línea roja”, que separa las propiedades de los colonos (principalmente cocaleros) en el sector sur de la TCo, así, éstos quedaron dentro del parque, pero fuera de la propiedad colectiva. Resolución 1997 - Consolidación legal del espacio como propiedad colectiva bajo administrativa la figura de Tierra Comunitaria de Origen (TCO). del INRA TCO- - En dicha resolución también se establecen las bases para la NAL-000002 cogestión entre la subcentral TIpNIs y el sernap. - por primera vez es delimitada la “línea roja”. Título ejecutorial del 13 de junio de 2009 - El gobierno entrega el título de propiedad a la Subcentral TIPNIS TIPNIS. La propiedad comunitaria se consolida en una superficie de 1.091.656 hectáreas, según datos del INRA-Beni. - El área protegida tiene 1.215.585 hectáreas y la zona colona en el área protegida es de 124.000 hectáreas. según datos del INRA-Beni falta delimitar 137.783 hectáreas a favor de terceros (25 estancias ganaderas) que están dentro de la TCo-TIpNIs, en el Norte. Decreto Supremo 6 de diciembre de 2010 - Las Tierras Comunitarias de origen (TCo) pasan a denominarse 727 Territorio Indígena originario Campesinos (TIOC).Fuente: elaboración propia, con datos del plan de manejo del TIpNIs, INRA-Beni y entrevistas a comunarios.En la actualidad, la TCO TIPNIS es hogar de los noroeste). De acuerdo con el Censo Nacionalpueblos mojeño (habitan al noreste, principal- 2001, la población indígena es de 12,388 habi-mente), yuracaré (en el sudeste) y t’simane (al tantes, distribuidos en 64 comunidades. Cuadro 2. Habitantes indígenas del TIPNIS Grupo étnico Población Hombres Mujeres Yuracarés 1.809 941 861 mojeños 4.228 2.329 1.090 Tsimanes 6.351 3.433 2.918 ToTALEs 12.388 5.703 4.869 Fuente: Censo 2001 y Fundación TIERRA (gráfico multimedia en www.ftierra.org).TERRIToRIos INDígENA oRIgINARIo CAmpEsINos 269 6.
Hasta hace más de dos décadas los indígenas presencia de personas ajenas a su comunidad.llevaban una vida predominantemente nóma- “Tienen una cultura diferente, no son católicos,da. La historia de Pedro Cuevo, el fundador de algunos aún tienen dos mujeres. Cuidan muchoSantísima Trinidad, retrata esa costumbre. Los su identidad, si alguien quiere vivir con ellosmotivos de ese “buscador” como de otros que dicen que por lo menos tiene que demostrarpueblan la historia mojeña se pueden resumir durante diez años su honestidad, ese mismoen dos puntos: tiempo deben esperar quienes quieran casarse con sus hijas”, explica el guardaparque Ismael- Las inundaciones que arrasaban las casas Masa, nacido en el sector sur del territorio.9 de palos y motacú y los chacos de arroz, maíz y plátano. Limitaciones- Los colonos: ante su presencia, los indíge- En Santa María y en la mayoría de las comu- nas marchaban al monte. nidades funciona una escuela de una sola aula cuando hay maestro disponible. La comunidadVida compartida Gundonovia, que es la puerta norte de ingreso al TIPNIS y uno de los asentamientos más nu-Con los años, los mojeños y yuracarés estrecha- merosos (90 familias), tiene una unidad educa-ron lazos y fundaron comunidades mixtas. Esta tiva mejor equipada en infraestructura y planteltendencia está creciendo y los matrimonios in- docente que atiende a estudiantes hasta octavoterétnicos van en aumento, tanto entre los tres de primaria. Esta escuela recibe a los chicos delpueblos indígenas, como con la población de ori- lugar y a los muchachos que viven en un inter-gen altiplánico en la zona de colonización al sur.7 nado ubicado a diez minutos de la comunidad. En el territorio también hay otro internado paraEl indígena yuracaré Luciano Gutiérrez dejó el adolescentes: el Kateri Tekakwhita, nominadomonte para asentarse en la comunidad Santa así en honor de una beata indígena nacida enMaría, a orillas del río Sécure en el norte del Estados Unidos en el siglo XVI.territorio. El comunario cuenta que de niño ca-minaba por el bosque, como es costumbre en Estos albergues para estudiantes que viven le-su pueblo, pero a los 12 años su padre decidió jos de las escuelas no están libres de adversi-vivir como los mojeños para que los chicos de dades. En agosto de 2010 el internado de Gun-la familia asistieran a la escuela. donovia sufrió un incendio ocasionado por los chaqueos. Los pobladores tuvieron que recons- “Le decían a mi papá que teníamos que apren- truirlo de inmediato para no perjudicar a los der cosas que él no sabía. Al principio extra- escolares. Si en época seca el fuego amenaza a ñaba caminar, pero me acostumbré. Yo tam- la población, en temporada lluviosa las aguas bién me quedé cuando me casé, aquí tenemos provocan estragos. Las paredes de la escuela de escuela, pero sólo hasta el tercer curso [de pri- la comunidad Santa María dan testimonio; una maria]. Aprendimos a ser católicos. También mancha de humedad causada por el agua del fui corregidor durante la Marcha [de 1990] río ha teñido de moho, hasta casi un metro de pero no me gustó, quería abandonarla”.8 altura, la pintura de las paredes.Los tsimanes tienen una vida más aislada, evi- También hay falencias en la atención sanitaria.tan el contacto con los otros indígenas y prefie- Si bien en todas las comunidades hay poblado-ren esconderse en el bosque cuando perciben la res que brindan servicios de primeros auxilios,107 LEHM, Ardaya Zulema. Milenarismo y movimientos 9 Entrevista realizada en el Centro Gestión (agosto de sociales en la Amazonia Boliviana. Santa Cruz de la 2010). Sierra, 1999. 10 En los últimos años, una organización española capa-8 Entrevista realizada en la comunidad de Santa María citó a pobladores en atención médica primaria y en- (agosto de 2010). tregó botiquines a todas las comunidades del TIPNIS.270 FUNDACIÓN TIERRA 7.
cuando las necesidades son mayores, los indí- na “línea roja”. El Decreto Supremo 22610 ygenas tienen que viajar en bote hasta Trinidad. acuerdos firmados entre indígenas y campe-El viaje puede demorar hasta una semana, en sinos prohíben a estos últimos trasponer eseespecial en temporada seca, cuando las aguas límite, sin embargo, los indígenas y los pro-de los ríos están tan bajas que es casi imposible pios productores de coca admiten que eso nonavegar con el motor fuera de borda. se cumple.Durante la visita al sector norte de la TCO, en Como resultado de la colonización, 14 comu-agosto de 2010, el equipo de TIERRA constató nidades indígenas, entre éstas Santísima Trini-que varios corregidores, sus esposas e hijos dad, han quedado rodeadas por predios de co-sufrían infecciones intestinales por consumir lonos. Las comunidades conservan su cualidadagua contaminada del río (la muerte de miles de TCO (propiedad colectiva de la tierra), perode peces hace un mes había infestado el curso sus alrededores están bajo la figura de propie-de agua). “Mi hija no tiene ni un año y está con dad individual (campesinos). Algunos asenta-diarrea, le dieron una pastilla, pero si no mejora mientos indígenas han renunciado a la TCO, sevoy a tener que llevarla a Trinidad [a siete horas unieron a las filas de los sindicatos de coloni-en bote]”, dijo el Corregidor de Gundonovia,11 zadores y, de esta manera, ganaron al derechouna de las comunidades del norte del TIPNIS a sembrar un cato de coca (media hectárea),que cuenta con servicios menos precarios. como es el caso de la comunidad Limo (pobla- ción mayoritariamente yuracaré).Cuando los ríos son navegables un barco hospi-tal visita todas las comunidades ribereñas. “Hemos visto que muchas comunidades ter- minaron rodeadas por colonos, por ejemplo,La “línea roja” y el “polígono 7” Santísima Trinidad, donde yo vivo. Hemos quedado al centro de la zona colonizada yDelimitar el sector sur de la TCO es la tarea rodeados por cocaleros. En la comunidadmás difícil. El cono situado entre la ribera del de Limo los hermanos del pueblo yuracarérío Ichoa (en el centro del territorio) y la zona ahora tienen apenas una hectárea y trabajande amortiguamiento del Isiboro (en el extremo como empleados de los colonos. Sus hijossur) está habitado, principalmente, por migran- han tenido que migrar a las ciudades capi-tes del occidente boliviano que disputan el es- tales para buscar empleo queriendo adoptarpacio con los indígenas del lugar. otra forma de vida; en muchos pueblos sólo quedan los viejitos. Algunas comunidadesLos colonos llegaron al Chapare desde la déca- como Puerto Patiño e Isiborito se extinguie-da de 1970. Las primeras familias de campesi- ron y no sabemos a dónde se fueron esosnos se asentaron en las inmediaciones de Villa hermanos”.12Tunari y avanzaron hasta Isinuta, poblado co-lono que limita con el TIPNIS, pero quienes no Al respecto, los cocaleros argumentan que esencontraron espacio disponible en estos secto- preciso aprovechar la tierra disponible y queres asentaron sus chacras dentro del área prote- ésta no puede beneficiar solamente a unosgida. Los migrantes ocuparon tierras, defores- cuantos habitantes. En la zona colonizada, a lataron y habilitaron terrenos para la agricultura, fecha, están asentados 52 sindicatos agrariosprincipalmente para la siembra de coca. agrupados en ocho centrales; en total, repre- sentan unas 20 mil familias. Estos sindicatosEl sector lleva el nombre de zona colonizada y dependen de la Federación del Trópico de Co-corresponde al polígono 7 del TIPNIS. Está di- chabamba, una de las seis federaciones de pro-vidido del resto del área protegida y TCO por ductores de coca del Chapare.un trazo imaginario que la población denomi- 12 Entrevista a Adolfo Moye, presidente de la Subcentral11 Entrevista realizada en Gundonovia (agosto de 2010). TIPNIS, en Centro Gestión (agosto de 2010).TERRIToRIos INDígENA oRIgINARIo CAmpEsINos 271 8.
La representación indígena tiene tres rostros En el TIPNIS funcionan paralelamente tres orga- En mayo de 2010, el Conisur, junto con otras organi- nizaciones indígenas: la Subcentral de Cabildos zaciones del TIPNIS, acudió a una reunión en la que del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro el gobierno presentó el proyecto de la carretera Villa Sécure (Subcentral TIPNIS), fundada en 1988; la Tunari-San Ignacio; sin embargo, la mayoría de los Subcentral Sécure; y el Consejo Indígena del Sur pobladores sureños desconoció que esa entidad los (Conisur). represente. Los habitantes de San Miguelito y Santí- sima Trinidad, consultados por la Fundación TIERRA, La Subcentral TIPNIS es la más antigua y no reco- señalaron que las 64 comunidades de la TCO están noce a las otras dos; sin embargo, los tres entes afiliadas a la Subcentral TIPNIS, dirigida por Adolfo tienen el aval de diversas instituciones matrices de Moye. tierras bajas: la Central de Pueblos Étnicos Mojeños del Beni (CPEMB) reconoce a la Subcentral TIPNIS; En el nivel local, las comunidades de los tres pueblos el Consejo de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB), a indígenas se organizan de acuerdo con la estructu- la Subcentral del Sécure; y la Coordinadora de los ra establecida por los mojeños. Los corregidores son Pueblos del Trópico de Cochabamba (CPITCO), al la máxima autoridad en cada núcleo poblacional y Conisur. el Cabildo es la instancia de decisión comunal. Si es necesario, los corregidores se reúnen para analizar El Conisur genera desconfianza entre los indígenas, un tema determinado y sus conclusiones son de cum- incluso de las comunidades sureñas. Ello se debe a plimiento obligatorio. La Subcentral TIPNIS tiene el que la Gobernación de Cochabamba apoyó la crea- aval del encuentro de corregidores y actúa bajo su ción de esa organización, supuestamente, para con- mandato. solidar el territorio departamental hasta la ribera del río Ichoa (en el centro del TIPNIS, a 50 kilómetros del Los corregidores postulan (voluntariamente) al car- extremo meridional del TIPNIS). Los sureños se iden- go; la gestión dura dos años, aunque la permanencia tifican como benianos hasta en las comunidades más del titular suele ser inestable. En octubre de 2010, el cercanas a Villa Tunari (municipio cochabambino), corregidor de San Miguelito, Jesús Dávalos, renunció como es el caso de San Miguelito, a orillas del río Isi- a su cargo en una reunión orgánica de su comunidad, boro y a dos horas por carretera ripiada de la ciudad según él, cansado de las amenazas contra su vida y chapareña. Sin embargo, los entrevistados de estos de las constantes disputas por territorio con los co- lugares coincidieron en que preferían buscar aten- lonos. Esta autoridad fue testigo del avasallamiento ción de las autoridades municipales de San Ignacio de septiembre de 2009 que terminó con la muerte de de Moxos (Beni). un cocalero.Dada la presión colonizadora, la “línea roja” desmontado el bosque para habilitar cultivosno ha permanecido inmóvil y la superficie de de coca. En esos momentos, los dirigentes dela zona colonizada ha variado de 92.000 hectá- la zona colonizada aseguraron que los avasalla-reas, en los años 90, a más de 100.000, en 2009, dores no pertenecían a los sindicatos legalmen-año en el que indígenas, campesinos e institu- te asentados en el Parque. “Para que la ‘línea roja’ciones estatales definieron el límite con ayuda sea respetada, hay que trazar una brecha [desmonte]de tecnología GPS (ver el cuadro 3). En este pro- en el bosque”, aconseja como solución el ex diri-ceso también trabajó el Sernap, como instancia gente cocalero David Herrera.13encargada del control y cuidado del área pro-tegida. Pero esta demarcación no evitó la con-frontación. En octubre de 2010, los indígenasreclamaron porque decenas de familias habían 13 Entrevista a David Herrera, ex representante de la zona colonizada, en Cochabamba(octubre de 2010)272 FUNDACIÓN TIERRA 9.
Cuadro 3. El accidentado diseño de la “línea roja” En 1992, los dirigentes marcial Fabricano, de la subcentral TIpNIs, y Evo morales Ayma, de la Coordinadora de las seis Federaciones de Cocaleros del Chapare, identificaron puntos geográficos para separar la superficie colonizada del territorio indígena. En 1994, los indígenas y colonos del TIpNIs definieron de mutuo acuerdo los puntos geográficos de la “línea roja”. En 1998 se inició el saneamiento del territorio, el cual había sufrido demora por los conflictos entre la subcentral TIpNIs, el Conisur y los sindicatos de colonos. Las denuncias de avasallamientos y los enfrentamientos eran constantes. En la segunda mitad de 2004 se propuso redefinir la “línea roja” en concertación con los indígenas. En esa fase participó el Conisur y los sindicatos dependientes de la Federación de Colonizadores del Trópico de Cochabamba que se resistían al saneamiento. En 2004 trabajaron cuatro comisiones mixtas colono-indígenas: dos para el saneamiento de la “línea roja”, una para tratar el caso de la zona colonizada en el extremo sur del río Isiboro (zona de amortiguamiento para los indígenas); y una comisión para evaluar el proyecto carretero Villa Tunari–san Ignacio de moxos. Entre 2005 y 2006, tomando en cuenta los puntos geográficos de referencia acordados en 1994, y tras un acuerdo firmado entre el sernap y el INRA, se redefinieron con gps 25 puntos de la “línea roja” a lo largo de 107 kilómetros, aproximadamente. En 2008 concluyó el saneamiento de los polígonos de la TCo colindantes con el área colonizada, acción que ratificó la delimitación consensuada entre indígenas y colonizadores. Ese mismo año, el gobierno adjudicó la construcción de una vía entre el Beni y la región chapareña, cuyo trazo atraviesa la Zona Núcleo (el sector mejor conservado del parque). El proyecto fue rechazado por los indígenas, pero gozó de la aceptación de los colonizadores. En 2009 se produjo un enfrentamiento entre cocaleros y yuracarés debido a que, según estos últimos, cerca de 800 colonizadores habían empezado a sembrar coca en la zona de amortiguamiento del Isiboro. Un cocalero muerto y tres heridos fue el saldo del conflicto.Fuente: elaboración propia con datos de medios de comunicación y entrevistas a comunarios. Guardianes con rostro indígena Los guardaparques del Territorio Indígena y Parque Na- del TIPNIS. Eso ha mejorado la relación entre los cional Isiboro Sécure (TIPNIS) son el ejemplo vivo del indígenas y los guardianes, y éstos ya no son vistos compromiso indígena por la conservación del territorio. Si como adversarios. bien no llegan ni a 30, tienen la misión de atender las 1,2 millones de hectáreas del área protegida. Los guardianes Los guardaparques del sur del TIPNIS, el sector más cer- son indígenas, de los cuales sólo uno es Tsimane. cano al Chapare, son los que soportan una mayor presión de los colonos. Uno de ellos afirmó: “Tenemos que cuidar En 1991, en virtud de un acuerdo entre los habitantes las maderas y los animales. También controlamos que no del parque y el Centro de Investigación y Documenta- avance la colonización, pero ellos no aceptan nuestro tra- ción para el Desarrollo del Beni (Ciddebeni) comenzó a bajo y nos amenazan. Una vez, una señora me quiso ata- funcionar el “sistema de protección del territorio”. Veinti- car con un machete. Ellos dicen que la tierra es de quien la cinco habitantes fueron capacitados en conservación del trabaja, no entienden que es un parque nacional”. bosque. En 1997, el Sernap reemplazó al Ciddebeni en el impulso a la conservación de la zona. Varios trabajadores del Sernap denunciaron que la agre- sión de los colonos los obligó a abandonar, en 2010, un En la actualidad, además de sus labores de conservación, campamento instalado en Puerto Patiño, en las inmedia- los guardaparques apoyan en la realización de talleres ciones del río Ichoa. Hasta la fecha, no han podido regre- para los indígenas, ayudan a los médicos y biólogos que sar a su puesto, el cual se encuentra a la vera del camino llegan al área protegida, y trasladan vituallas para las de tierra que atraviesa la zona colonizada. eventuales víctimas de las inundaciones periódicas. Tam- bién vigilan los avances de la colonización, las incursiones Otro problema para los guardaparques es la producción de madereros y cazadores, y la explotación ilegal de recur- ilícita de coca e incluso cocaína. En 2010 los cuidadores sos naturales, también perpetrada por algunos indígenas. recibieron denuncias al respecto, pero no pudieron hacer nada. Por ley, los cuidadores deben solicitar a los denun- Desde hace un lustro, los pobladores ejecutan dos ciantes que lleven sus reclamos a la Policía destinada en planes de desarrollo sostenible de los recursos naturales el Chapare.TERRIToRIos INDígENA oRIgINARIo CAmpEsINos 273 10.
2. Gestión del Territorio desarrollo de sus actividades. Entre el 26 y 28 de agosto de 2010 los productores cumplieron conEl TIPNIS es la Loma Santa de los indígenas, es esta cita anual en el “Centro Gestión”, un ex cam-la tierra prometida que les asegura una calidad pamento del Sernap ubicado a orillas del río Sécu-de vida digna; aunque para disfrutar del pa- re, a un par de horas de navegación desde el ingre-raíso deben aprovechar las riquezas naturales so norte del TIPNIS, y a siete horas de Trinidad.sin devastar el área protegida. Este compromi-so obedece al hecho de que el territorio es par- En este punto de encuentro hay dos casas de la-que nacional y TCO al mismo tiempo. Por ello, drillo -algo inusual en la zona- y un galpón sinlos indígenas y el Servicio Nacional de Áreas muros y techo de motacú que funge como cabildoProtegidas (Sernap) deben decidir en consenso y espacio para reuniones comunales. En una decómo utilizar los recursos naturales sin provo- las construcciones el Sernap instaló un equipo decar daños irreversibles al parque. radio que funciona gracias a un generador de die- sel y que sirve para la comunicación de los guar-Este trabajo conjunto se realiza obedeciendo las daparques. A unos pasos, se hallan vestigios deleyes nacionales, especialmente la Constitución una pista de aterrizaje que, según algunos, quedóPolítica del Estado (CPE), cuyo artículo 185, in- en desuso desde los años 80. La única forma deciso II, ordena que en las zonas de conservación acceder al Centro es a través del río.“donde exista sobreposición de áreas protegi-das y territorios indígena originario campesi- Allí, en el campamento, los cazadores evaluaronnos, la gestión compartida se realizará en su- la temporada de 2009 y recibieron material parajeción a las normas y procedimientos propios iniciar la “cosecha de lagarto” de 2010: alimentos,de las naciones y pueblos indígena originario combustible, sal, balas y otros. Los recursos quecampesinos, respetando el objeto de creación hicieron posible esta distribución provenían dede estas áreas”. los remantes de la última partida. Como los caza- dores explotan un recurso natural de propiedadEntre 1997 y 1998, incluso antes de la promul- colectiva (TCO), los beneficios que genera esta ac-gación de la CPE, el Sernap y la Subcentral TIP- tividad son repartidos entre todos los miembrosNIS trabajaron en cogestión o administración de las comunidades incluidas en el proyecto.compartida. Entre ambos entes redactaron unplan de manejo que dividió el parque en áreas Durante el encuentro de 2010, los cazadores co-de trabajo y preservación (zonificación), y de- mentaron que el proyecto les había enseñado afinió qué proyectos de producción ejecutarían proteger los recursos del área protegida. “Soy unlos indígenas. cazador antiguo y con el plan de manejo consigo más dinero. Antes se sacaban más cueros, pero no sabía-2.1. Proyectos productivos mos que teníamos que elegir a los animales de un me- tro de largo; vendíamos cueros de todo tamaño y cadaLa “cosecha” del cuero de lagarto vez había menos lagartos; ahora nos pagan más y no faltan animales”, comentó Máximo Flores.Desde hace cinco años, dos proyectos producti-vos benefician a la población: la caza controla- Sin embargo, las mujeres manifestaron sus crí-da de lagartos y la producción de cacao orgáni- ticas. Ellas también se habían involucrado en laco. Los emprendimientos cuentan con el apoyo cacería, pero su aporte no era reconocido por losdel Sernap y del Proyecto Manejo de Áreas Pro- varones, quienes no las consideraban aptas parategidas y Zonas de Amortiguación (MAPZA). la tarea. Ellas acompañaron a sus maridos en lasLos trabajadores tienen el desafío de que los travesías nocturnas para buscar a los animalesemprendimientos sean autosostenibles en el fu- y ayudaron a quitar la dura piel de los saurios,turo y no dependan de la cooperación externa. pero no recibieron remuneración por ese trabajo, mientras que los ayudantes contratados por losLos chocolateros y cazadores asumieron el com- cazadores y que hicieron trabajos similares a lospromiso de reunirse anualmente para evaluar el de las señoras, sí recibieron un pago.274 FUNDACIÓN TIERRA 11.
TERRIToRIos INDígENA oRIgINARIo CAmpEsINos 275 12.
Cuadro 4. Resultados del plan de manejo del lagarto 580 familias que viven en 30 comunidades están involucradas en el proyecto. son las siguientes: En el río Ichoa: Dulce Nombre, santiago, san Antonio, providencia, Trinidacito, patrocinio, monte Cristo, Concepción, san Ramoncito y Buen pastor. En el rio Isiboro: gundonovia, Nueva Vida, san pablo, Loma Alta, santa Clara, Villa Nueva, Alta gracia, Limoncito, Bella Fátima de la pampita, Esperanza y santa Teresa. En el río sécure: santa maría, paraíso, galilea, santa Lucía, san Vicente, Nueva Lacea, Coquinal, puerto san Lorenzo y Tres de mayo.Fuente: informe del proyecto “Conservación y manejo del lagarto (caimán yacaré) en el TIpNIs”. Cuadro 5. Recursos e incremento de ingresos por la cosecha del lagarto (en bolivianos) Año 2005 2006 2007 2008 2009 Otros ingresos 13,386.00 Dinero recibido 109,770.00 97,000.00 278,773.00 276,338.14 231,945.00 Distribución a comunidades 55,000.00 50,000.00 164,310.00 165,000.00 123,800.00 Reserva para el siguiente año 29,000.00 20,000.00 80,000.00 70,753.00 54,540.00 Gastos (cazadores y otros 25,7770.00 27,000.00 34,463.00 53,971.00 54,305.00Fuente: informe del proyecto “Conservación y manejo del lagarto (caimán yacaré) en el TIpNIs”.El chocolate que conquista a la fábrica Para Ti nivel, los chocolateros tuvieron que mejorar sus conocimientos en siembra, cosecha y secado deTambién los chocolateros evaluaron su trabajo las plantas.en la mencionada reunión. Los socios conocie-ron las ganancias que generó su cooperativa y Antes de la fundación de la Asociación, los in-aprobaron el trabajo de su Directiva durante la dígenas recolectaban las semillas y las secabantemporada de cosecha 2009-2010. A diferencia en bolsas de motacú (asayé); este proceso qui-de los cazadores, los beneficios de los chocola- taba sabor a los chocolates, porque el jugo seteros sólo llegaron a los miembros inscritos en perdía entre las hendiduras de la palma trenza-la Asociación de Chocolateros. da. Ahora, los productores desecan las bolitas en cajas de madera que impiden el desperdicioUno de los mayores éxitos de la Asociación es del zumo que sale de las semillas, este líquidoque la materia prima ha conquistado el pala- es reabsorbido por el cacao mientras dura eldar de los bolivianos de la mano de la empresa proceso de secado. Con este cambio en la pro-sucrense Para Ti, empresa que ha incluido al ducción, los indígenas han conseguido venderTIPNIS en su lista de proveedores de materia cada arroba de semillas hasta en 230 bolivianosprima. (2009).“Yo misma fui a Sucre para vender el cacao. “Cuando no teníamos la Asociación, venían los co-Parte del recorrido hice en río y el resto por ca- llas y nos compraban el cacao, a veces nos los cam-rretera; fue un viaje bien largo. La fábrica revisa biaban por azúcar o jabones o nos pagaban poco”,muy bien las semillas y si la calidad está buena recuerda Flores. Esta relación con los comer-nos paga bien”, comenta la chocolatera Aline ciantes que viven en la salida sur del ParqueFlores.14 En general, las pepas cumplen las exi- es uno de los factores que daña las relacionesgencias de la industria, pero para llegar a ese entre indígenas y migrantes occidentales.14 Entrevista con la productora Aline Flores, en el Cen- La mejora de las condiciones de vida de los co- tro Gestión (agosto de 2010). munarios es otro de los beneficios que se deri-276 FUNDACIÓN TIERRA 13.
Cuadro 6. Ingresos por la venta de cacao Año Ingreso por arroba Arrobas acopiadas Antes de 2007 Bs 40 a 60, o trueque por otros alimentos No hay datos disponibles 2007* Bs 130 2008 primera calidad: Bs 200 288,8 segunda calidad: Bs 180 Tercera calidad: Bs 160 2009 primera calidad: Bs 230 846 segunda calidad: Bs 200 * Este año comenzó el proyecto. Fuente: “manejo integral de cacao criollo de calidad en el TIpNIs” (mapza y sernap, 2009). Cuadro 7. Hectáreas cultivadas por comunidad afiliada a la Asociación de Chocolateros Cultivos a Cultivos Cultivos Cultivos Comunidad establecer con el Totales antiguos (ha) jóvenes (ha) iniciales (ha) proyecto (ha) Antiguas (2005) 84,4 gundonovia 2,5 4,2 1,34 5,76 13,8 santa maría 3 2,2 0,74 5,12 11,1 Nueva galilea 4,7 2,2 1,14 4,48 12,5 Nueva Vida 5,5 0,5 0,14 1,92 8,1 san pablo 18 3 1,14 7,68 29,8 santa Clara 2,3 0,5 1,18 5,12 9,1 Recientes (2008) 81,5 Altagracia 0 0 0 2,56 2,6 Trinidacito 4,75 1,75 0 15,36 21,9 san José de patrocinio 1,5 0 0 6,4 7,9 Bella Fátima la pampita 0 0,25 0,12 2,56 2,9 santiago 0 0,98 0 4,48 5,5 montecristo 0 0,5 0,5 3,84 4,8 san Antonio de Imose 0 0,9 0,25 9,6 10,8 Villa Nueva 2 1,5 0 1,92 5,4 san Ramoncito 0 0,12 1,35 13,44 14,9 Concepción 0 1,68 0 3,2 4,9 Nuevas (2009) 9,68 Limoncito 0,00 0,00 0,00 1,92 1,92 providencia 2,00 0,00 0,00 1,92 3,92 Dulce nombre 0,00 0,00 0,00 1,92 1,92 Coquinal 0,00 0,00 0,00 1,92 1,92Fuente: “manejo integral de cacao criollo de calidad en el TIpNIs” (mapza y sernap, 2009).TERRIToRIos INDígENA oRIgINARIo CAmpEsINos 277 14.
van de los proyectos. Con las ganancias algu- Los habitantes de Santísima Trinidad tienennas comunidades han comprado motores para energía eléctrica y la mayoría de los pobladoressus barcazas, han construido postas de salud en maneja automóviles. La bonanza contrasta consus localidades o han instalado generadores de el aspecto del medio ambiente; en la ruta de tie-energía eléctrica en sus pueblos. rra se observan restos de aceite que eliminan los coches, plantas quemadas por los combusti-El éxito del proyecto chocolatero contagió a bles y riachuelos contaminados por el paso devecinos que antes temían participar en la coo- los vehículos.perativa. Es el caso de Luciano Gutiérrez, dela comunidad Santa María: “Al principio no me San Miguelito, ubicado en la ribera del río Isi-interesé porque tenía que participar en las reunio- boro, es un asentamiento que luce una amplianes y pagar multas si no cumplía con las exigen- plaza principal, con espacios para el paseo ves-cias. Yo ya tenía cacao, pero como no cumplía los pertino y árboles pulcramente podados. Aun-requerimientos decidí alejarme. Pero ahora quiero que esta comunidad se asienta fuera del áreatrabajar con la Asociación”15. No obstante, el colonizada, ya en la TCO, está cerca del área deplan de este ex corregidor tendrá que espe- influencia cocalera y, por ello, también tienenrar debido a que los incendios del año pasa- cultivos de este arbusto. “Todos los indígenas tie-do consumieron los árboles que él sembró nen su coca”, reconoció un mojeño del pueblo.16en 2008. “Los estancieros queman y cuando hayviento fuerte nosotros pagamos las consecuencias; Sin embargo, la producción en la TCO es ilegal.perdí como cien plantas”. El presidente, Evo Morales, recordó en varias oportunidades que la siembra de coca en lasLos indígenas también se dedican a la siembra áreas protegidas está prohibida. “A veces llegande yuca, arroz y plátano, a la ganadería en pe- los ‘leos’ (policías del Comando Conjunto) y erradi-queña escala, la recolección de frutas y su venta can todas nuestras hojas, nosotros no tenemos de-en Trinidad, y la pesca. Estas tareas sirven para recho al cato”, comenta un indígena. Debido agarantizar la subsistencia familiar, y su impacto estas restricciones algunos pobladores renieganambiental es mínimo. de sus orígenes; como es el caso de la comu- nidad yuracaré Limo, mencionada en páginasEn el Sur, la coca mueve la economía anteriores.La zona sur del TIPNIS comparte los mismos Pero dado el contacto constante, y a pesar de larasgos naturales y culturales que el sector norte: desconfianza hacia los colonizadores, lo ciertoel verde perenne de los árboles y el eterno soni- es que ambos grupos sociales tienen relacionesdo de la corriente del río; la acendrada fe católica relativamente armónicas y las disputas sólo sede sus habitantes y la férrea defensa de su terri- presentan en momentos puntuales, por ejem-torio. Sin embargo, hay algo que los diferencia plo cuando aumentan las denuncias de avasa-ostensiblemente: el sur es más próspero. llamientos. “Estoy aquí desde 1978. Primero vine a trabajar como jornalero y luego recibí mi lote. Es-La Fundación TIERRA visitó las comunidades toy afiliado al sindicato y a la comunidad. Si no soyde Santísima Trinidad y San Miguelito en octu- parte del sindicato no puedo sembrar coca y me qui-bre de 2010. La primera es hogar del actual pre- tan mi producción. En la comunidad realizo trabajosidente de la Subcentral TIPNIS, Adolfo Moye. comunal y no tengo ningún problema”, comentaEl poblado está dentro del área protegida, pero Federico Sainz,17 oriundo del norte de Potosí yes como un enclave en medio de una zona colo- vecino de Santísima Trinidad.nizada donde la principal actividad económicade los migrantes del occidente es el cultivo de 16 Los nombres de algunos entrevistados de la zona surcoca. no serán publicados para proteger su integridad en la comunidad.15 Entrevista realizada en la comunidad de Santa María 17 Entrevista realizada en Santísima Trinidad (octubre (agosto de 2010). de 2010).278 FUNDACIÓN TIERRA 15.
Una comunidad romántica De acuerdo con los habitantes de este lugar, que es la puerta del territorio. Tiene un centro de salud, una escuela con norte de ingreso al TIPNIS, la palabra Gundonovia recuerda espacio para atender hasta el último curso de primaria a la primera pareja indígena que se casó en esta zona; para y un internado que, por una módica suma, cobija a los unos Segundo y Zenobia, para otros, Facundo y Zenobia. niños llegados desde comunidades lejanas para asistir a clases. Geográficamente, está ubicada a ocho horas de Como ocurre con otros lugares del TIPNIS, Gundonovia navegación desde Trinidad. El medio de comunicación es víctima de las inundaciones. Hace más de una década más utilizado es el río. En época seca se puede llegar al el embate de las aguas fue tan intenso que arrasó con lugar por una carretera de tierra. una pista de aterrizaje. El edificio más alto del poblado es una capilla con muros de ladrillo, lo que da cuenta de Antes de la marcha indígena de 1990, estancieros e la fe que profesan los mojeños y algunos yuracarés que indígenas poblaban Gundonovia. Posteriormente, los comparten este asentamiento. criollos dejaron el lugar, salvo una familia (Roca) que decidió quedarse y actualmente convive en armonía con La comunidad es una de las mejor equipadas en el norte los indígenas.El ex dirigente cocalero, David Herrera, tam- En ese ágape conoció a su futura esposa. El res-bién destaca las buenas relaciones entre indíge- to ya es historia. Ahora, cuando se le preguntanas y campesinos. sobre su situación de colono adoptado por los mojeños responde: “Yo soy un indígena. Fui co- “Nosotros compartimos con los indígenas, rregidor de la comunidad. Tenemos que defen- pero como tenemos culturas diferentes hemos der el territorio, no hay que permitir que sigan aprendido a convivir. Hemos firmado un acta los avasallamientos, porque se acabarán los re- en la que nos comprometemos a respetar las cursos naturales”, afirma Costales. costumbres. Antes, cuando hacíamos una fiesta y venían indígenas, se reían de nues- El hecho de que los indígenas se empleen como tras q’oas, pero después de esa firma ellos jornaleros de los colonos y que ambas partes se se han comprometido a respetar, y si están sientan beneficiadas por este trato económico en una de nuestras fiestas a compartir y no contribuye a las relaciones cordiales. criticarlas”.18 3. Relaciones que sacan chispasEl testimonio de Freddy Costales, quechua na-cido en Mizque (Cochabamba), es otro ejem- Los habitantes de la TCO TIPNIS afrontan difi-plo del acercamiento entre los habitantes del cultades en su vida cotidiana. Algunas de éstasTIPNIS. han sido mencionadas en las secciones anterio- res: la indefinición del límite departamental, la “Llegué cuando tenía 14 años. No había pueblo presencia ilegal de madereros, la pobreza, la aquí. Mi hermano mayor fue fundador de un carencia de guardaparques, las relaciones con- sindicato y me trajo en las vacaciones. Un día flictivas con los colonos y la construcción de la nos fuimos a pescar y yo escuché un bombito carretera Villa Tunari-San Ignacio. De esa lista, (tambor) y no sabía qué era, nunca los había el proyecto vial y las discrepancias con los in- visto. Me vine a curiosear siguiendo una sen- terculturales son los asuntos que más preocu- da. Había una fiesta, pero todavía no habían pan a los indígenas. fundado la comunidad de San Miguelito”.19 A partir de los años 70 comenzaron a llegar al Chapare y al TIPNIS migrantes del occidente18 Entrevista realizada en Cochabamba (octubre de 2010). del país. Los colonizadores habilitaron am-19 Entrevista realizada en San Miguelito (octubre de 2010). plias extensiones de tierra para monocultivo.TERRIToRIos INDígENA oRIgINARIo CAmpEsINos 279 16.
Este tipo de trabajo chocó con las costumbres “Después de la entrega del título de propie-indígenas; los lugareños estaban acostumbra- dad del TIPNIS, en 2009, los avasallamientosdos a desmontar una sección del bosque para continuaron y unos 700 cocaleros se asenta-sembrar pequeñas extensiones de granos o ron ilegalmente en los campamentos Llalla-frutas destinadas al autoconsumo. Por ello, su gua, Urkupiña y Uncía, supuestamente conlabor agrícola era menos agresiva con la natu- la autorización de su líder máximo, el presi-raleza. dente Evo Morales. Los cocaleros reclamaban derechos sobre las tierras que, aseguraban,Esta diferencia y algunos hábitos mercantiles ocupaban desde hace más de cinco años. ‘Po-de los migrantes derivaron en que los indíge- drían estar cinco días o cinco años, pero sunas los vieran como personas abusivas. Una de asentamiento es absolutamente ilegal porquelas productoras de cacao señaló: “Los collas nos todos los asentamientos de hecho posteriorespagaban muy poco por el cacao, hasta nos cambia- a la promulgación de la Ley INRA de 1996ban las semillas por jabones”. son ilegales y pasibles de desalojo’, respon- dió el ex viceministro de Tierras AlejandroEsta desconfianza se traduce, en ocasiones, en Almaraz”.21agudo rechazo. En agosto de 2010 -durante lavisita de la Fundación TIERRA-, los indígenas Carretera cuestionadadecidieron comprar una vaquilla para alimen-tar a los más de 100 comunarios reunidos en El proyecto carretero Villa Tunari-San Ignacioel Centro Gestión con motivo del encuentro de preocupa a sus supuestos beneficiarios. Loschocolateros y cazadores. El negocio con un ga- indígenas argumentan que la obra no respeta-nadero vecino se realizaba con normalidad has- rá sus derechos y afectará a un importante re-ta que los presentes advirtieron que la esposa servorio de la naturaleza. El máximo dirigentedel vendedor llevaba pollera y trenzas. En ese de la Subcentral TIPNIS, Adolfo Moye, consi-momento los comunarios comenzaron a protes- dera que la obra destruirá la Zona Núcleo deltar que una “colla” hubiera osado pisar suelo parque.indígena. Con molestia, los aludidos casi desis-tieron de concretar el negocio, de no mediar la Los habitantes concuerdan con Moye, perointervención de los corregidores, quienes cal- matizan su criterio. Los pobladores del nortemaron los ánimos de sus compañeros. están convencidos de que un camino les per- mitirá conectarse con el resto del país, aunqueSusceptibilidades similares son comunes en la critican el trazo previsto. “Sería un gran logrozona sur. Por eso, como una forma de evitar tener acceso a la carretera, pero eso depende pormás confrontaciones, los indígenas han deci- dónde pasará, porque como quieren hacerla no nosdido respetar el espacio que ocupan los cam- beneficia. Aquí, en la parte norte, el camino nospesinos más antiguos. “El área colonizada no es quedaría lejísimo”, señaló uno de los corregido-tierra para nosotros, pero así es mejor. Desde que se res de esta zona. Este criterio fue compartidodelimitó la ‘línea roja’ hay menos problemas, aun- por los indígenas durante la reunión de agostoque aún descubrimos desmonte en nuestro territo- de 2010 en el Centro Gestión. Pedro Yuco Icho,rio”, comenta un habitante de San Miguelito.20 ex corregidor de la comunidad San Antonio, afirma lo siguiente:El Foro Boliviano para el Medio Ambiente (Fo-bomade), una institución ligada a la defensa de “Es cierto que a nosotros no nos molestaríalas áreas protegidas y el medio ambiente, con- una carretera, pero siempre y cuando pase porfirmó las incursiones de colonos en la TCO. las comunidades. Por donde tratan de hacerla no estamos de acuerdo; ellos nomás se van a20 Entrevista realizada en San Miguelito, en octubre de 21 Citado en http://fobomade.org.bo/bsena/?p=800 2010. (18 de agosto de 2010).280 FUNDACIÓN TIERRA 17.
beneficiar: los cocaleros, los madereros (…). nas ven que alguien ajeno llega a sus tierras, no le La carretera tampoco va a pasar por aquí; tal plantan cara. Al contrario, se internan en el monte vez [vaya] directo a Santísima Trinidad, pero y dejan que los colonos se establezcan sin mayores las otras comunidades quedarán alejadas”.22 problemas. Ellos desmontan, siembran la coca, luego se van y regresan cuando la planta está lista para laEn el sur, los indígenas aceptan la vía sin mi- cosecha”.25ramientos, pues señalan que podrán llevar susproductos hasta el Beni, el departamento con Los datosel que se sienten más identificados. “Quierosembrar yucas y estoy seguro que con el camino voy La carretera de pavimento rígido se extenderáa poder llevarlas hasta Trinidad [más de cien kiló- en una línea casi recta de 306 kilómetros por 9,3metros al norte]”23, señaló uno de los habitantes metros de ancho. La obra requerirá una inver-más antiguos de Santísima Trinidad. Esa comu- sión de 436,2 millones de dólares, de los cua-nidad está rodeada de asentamientos de mi- les 332 millones provendrán de un crédito delgrantes y a 15 minutos del camino de tierra que gobierno del Brasil. Cada kilómetro costará encruza la zona colonizada. promedio 1,4 millones de dólares. De acuerdo con la denuncia de la ingeniera e investigadoraEl dirigente Moye reconoció a regañadientes Lía Peñarrieta, el proyecto carece de estudio deque esa idea está difundida entre sus compa- impacto socioeconómico. Es más, la empresañeros: “Hay comunidades que están apoyando la constructora OAS se adjudicó los trabajos bajoconstrucción de la carretera porque no entienden los la modalidad “llave en mano”, lo que significaimpactos que ésta ocasionará. Ellos ya han pasado el que sus tareas no serán fiscalizadas por el Es-proceso de fragmentación territorial y por eso esta- tado.mos viendo la necesidad de bajar información a lascomunidades mediante folletos y cartillas”.24 De acuerdo con los planes de trabajo, el camino será construido en tres tramos:Los colonos apoyan con entusiasmo la cons-trucción de la ruta porque tendrán más faci- - Tramo I: Villa Tunari-Isinuta (Cochabamba).lidades para llevar sus cosechas de coca a los - Tramo II: Isinuta-Montegrande de la Fe (zonacentros de comercio del Chapare. Sin embargo, colonizada y Zona Núcleo del TIPNIS).los detractores de la carretera aseguran que loscolonizadores atravesarán la “línea roja” y ex- - Tramo III: Montegrande de la Fe-San Ignaciopandirán los cocales a la TCO. También temen (Beni).que el destino final de los cultivos sea el merca-do ilegal. El ex dirigente cocalero David Herre- Para el dirigente Adolfo Moye la proyectada víara, responde: “Eso no es cierto, la ‘línea roja’ será (tramo II) asfixiará al parque y a sus habitantes.respetada; ya es respetada; cocalero que la traspasano tiene aval de los sindicatos”. “El territorio se deteriorará, la fuente de ali- mento para las comunidades se perderá. PorSin embargo, los indígenas, algunos funciona- ejemplo, los tsimanes, a los que no les gustarios de instituciones estatales y el ex Vicemi- convivir con otras personas ajenas a su cul-nistro de Tierras, Alejandro Almaraz, aseguran tura, prefieren mudarse cuando empiezan aque persisten los avasallamientos. Un traba- ser invadidos; tengo la información de que enjador del Sernap comentó: “Cuando los indíge- los últimos meses han estado llegando muchos tsimanes a San Borja. (…) Con la carretera se22 Entrevista realizada en el Centro Gestión (agosto de invadiría el espacio de vida y no veo otro es- 2010). pacio donde puedan encontrar asilo las comu-23 Entrevista realizada en Santísima Trinidad (octubre nidades de tsimanes, yuracarés y (mojeños) de 2010).24 Entrevista realizada en el Centro Gestión ( agosto de 25 Entrevista realizada en Santísima Trinidad (octubre 2010). de 2010).TERRIToRIos INDígENA oRIgINARIo CAmpEsINos 281 18.
Cuadro 8. Cronología del proyecto carretero Villa Tunari-San Ignacio de Moxos Fecha Tema El servicio Nacional de Caminos (sNC) rehabilita el tramo entre puerto patiño y san Antonio de1979 moleto (actual zona colonizada), anteriormente abierto por la empresa petrolera gulf oil Company. Indígenas del TIpNIs participan en la marcha por el Territorio y la Dignidad, y reclaman el respeto de1990 su territorio. El presidente gonzalo sánchez de Lozada promulga el Decreto supremo 26996, que incluye a laAbril 2003 futura carretera en la red vial fundamental.2006, 2007 y 2008 La prefectura de Cochabamba incluye a la carretera en su planificación anual. La por entonces presidenta de la ABC, patricia Ballivián, suscribe con la empresa oAs el documento de8 de abril de 2008 adjudicación de construcción de la ruta.4 de septiembre de Los presidentes de Bolivia, Evo morales, y de Brasil, Luiz Inacio Lula Da silva, firman un convenio de2008 financiamiento del camino. José maría Bakovic, ex presidente del sNC, denuncia desde la cárcel de san pedro que la carretera seseptiembre y octubre construirá con un sobreprecio de $us 200 millones. El ministerio de Justicia analiza la denuncia. Ende 2008 noviembre, la filial cochabambina de la sociedad de Ingenieros de Bolivia (sIB) pide la revisión de los costos de la obra.Enero de 2009 El gobierno boliviano reitera que concretará con Brasil el financiamiento para la construcción de la vía.marzo de 2009 ABC asegura que el proyecto no tiene sobreprecio y que el contrato con oAs está vigente. El Decreto supremo 06 instruye el inicio del proceso de contratación para la construcción de la13 de febrero de 2009 carretera. Evo morales declara en varias oportunidades que Brasil garantiza el financiamiento de la obra.Abril-agosto de 2009 Indígenas e instituciones ambientalistas protestan. La Cámara de Diputados aprueba un protocolo de financiamiento suscrito entre Bolivia y Brasil por11 de marzo de 2010 332 millones de dólares. La empresa constructora oAs realiza una reunión informativa pública en san Ignacio de moxos14 de octubre de 2009 dirigida a autoridades municipales, ganaderos, indígenas, ciudadanos y comerciantes, entre otros. Los asistentes piden que continúe el proceso de información. No participó la subcentral TIpNIs. Evo morales promulga la Ley 005, que aprueba el protocolo de financiamiento suscrito entre Brasil y7 de abril de 2010 Bolivia. En la Conferencia mundial de los pueblos sobre Cambio Climático y Derechos de la madre Tierra, 602 de mayo de 2010 instituciones se manifiestan en contra del proyecto vial. El XXIX Encuentro Extraordinario de Corregidores del TIpNIs, en la comunidad de san miguelito,18 de mayo de 2010 rechaza el proyecto. Los indígenas proponen un tramo alternativo que bordee el sector este de la TCo y no agreda a la Zona Núcleo. oAs organiza otra reunión informativa en la zona colonizada del TIpNIs. Acuden cocaleros, comerciantes, autoridades municipales y Conisur, entre otros. Los participantes solicitan la extensiónmayo de 2010 del Tramo I del proyecto hasta el río Ichoa para aprovechar la licencia ambiental que le había sido concedida. sin embargo esa autorización sólo abarcaba el segmento Villa Tunari-Isinuta. No estuvo presente la subcentral TIpNIs. La revista brasileña Veja denuncia que la carretera financiada por su gobierno será una de las rutas3 de junio de 2010 por las que llegará la cocaína a ese país. Convocada por la CIDoB, comienza la VII marcha indígena en Trinidad (Beni). Entre otros puntos, los21 de junio de 2010 marchistas del TIpNIs reclaman por la suspensión del proyecto vial ABC paraliza la obra por el rechazo de los indígenas. La institución reconoce que el proyecto no tiene5 de julio de 2010 diseño final en los tramos I y III. En el tramo II ni siquiera existe un estudio técnico, social y económico.282 FUNDACIÓN TIERRA 19.
El viceministro de Medio Ambiente, Juan Pablo Ramos, y el director de Medio Ambiente, Luis Julio de 2010 Beltrán, renuncian a sus cargos alegando que autoridades de gobierno trataron de obligarlos a firmar las licencias ambientales. En la celebración del aniversario de san Ignacio de moxos, Evo morales pide diálogo y vuelve a 31 de julio anunciar que ejecutará el proyecto vial. 10 de agosto de 2010 La CIDoB informa que presentará una contrapropuesta para la construcción de la carretera. La nueva viceministra de medio Ambiente, Cinthia silva, entrega al presidente de la ABC, Luis sánchez, 12 de agosto de 2010 las licencias ambientales para los tramos I y III. ABC informa que la construcción no arranca porque los indígenas no aceptan el proyecto. Reconoce 19 de enero de 2011 que Bolivia aún no firmó el contrato de financiamiento con el gobierno del Brasil En un discurso público, Evo morales asegura que las obras en la carretera comenzarían en febrero. El 22 de enero de 2011 gobierno ya “firmó el último contrato con Brasil”, dijo.Fuente: elaboración propia con revisión hemerográfica y entrevistas a los actores involucrados. trinitarios. Yo veo que no les va a quedar otra “Ninguna autoridad de gobierno ha consultado alternativa que emigrar a las capitales para nuestro criterio sobre la carretera, a pesar de que que se conviertan en indigentes. Para mí eso nosotros apoyamos al gobierno”, aseguró Adolfo es genocidio porque la carretera ocasionará la Moye. Opiniones similares vertieron los indí- desaparición de esos pueblos. Eso es lo más genas del norte e incluso quienes habitan en las preocupante para nosotros; lo consideramos comunidades sureñas visitadas por la Funda- un atropello a nuestros derechos”.26 ción TIERRA.Pero los argumentos en contra no paralizan el Efectivamente, el gobierno no llevó a cabo nin-proyecto. A mediados de abril de 2011, la Cá- guna consulta. A lo sumo, la constructora OASmara de Diputados aprobó la ley que autoriza organizó dos reuniones informativas en San Ig-la firma del contrato con la empresa brasileña nacio y en la zona colonizada para presentar elOAS, y el gobierno anunció para agosto el ini- proyecto.cio de obras en el tramo I de la carretera. Un proceso informativo no equivale a la consul-La consulta que no fue ta previa e informada, según Arnaud Chaltin, experto en derecho internacional de la OficinaMás allá de las ventajas y desventajas del pro- del Alto Comisionado de las Naciones Unidasyecto vial, éste adolece de una falla crucial: sus para los Derechos Humanos en Bolivia:impulsores incumplieron el derecho a la con-sulta previa a los indígenas. Este derecho está “…en varios casos se confunde el derecho aconsagrado en la Constitución y lo avala el la consulta con otros tipos de socialización,Convenio 169 de la Organización Internacional participación, información o consulta pú-del Trabajo (OIT), reconocido por el Estado bo- blica. La OIT se pronunció sobre el caso yliviano.27 afirmó que una reunión de información no es una consulta y que un foro o audiencias en las cuales se recojan las opiniones de los26 Entrevista realizada en el Centro Gestión (agosto de pueblos indígenas, tampoco, pues los repre- 2010). sentantes del pueblo deben ser convocados y27 “De conformidad al artículo 59º, atribución 12ª de la tener participación”.28 Constitución Política del Estado, se aprueba el Con- venio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Paí- ses Independientes, aprobado en la 76ª Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo, realiza- da el 27 de junio de 1989” (artículo único de la Ley 28 Exposición de Arnaud Chaltin en el II Seminario Post 1257, promulgada por Jaime Paz Zamora el 11 de julio Constituyente; Derechos Indígenas en el Estado Plu- de 1991). rinacional (Fundación TIERRA, 2010: 136).TERRIToRIos INDígENA oRIgINARIo CAmpEsINos 283 20.
El derecho a la consulta está descrito en el artí- el título ejecutoriado del gobierno. Esto contra-culo 30, inciso 15 de la Constitución Política del vendría el artículo 6 (parágrafo 1, inciso a) delEstado que dice lo siguiente: Convenio 169 de la OIT que, a la letra dice: “Los indígenas tienen derecho a ser consul- “Al aplicar las disposiciones del presente tados mediante procedimientos apropiados, Convenio, los gobiernos deberán: y en particular a través de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o a) Consultar a los pueblos interesados, me- administrativas susceptibles de afectarles. En diante procedimientos apropiados y en este marco, se respetará y garantizará el dere- particular a través de sus instituciones cho a la consulta previa obligatoria, realizada representativas, cada vez que se prevean por el Estado de buena fe y concertada, respec- medidas legislativas o administrativas to a la explotación de los recursos naturales susceptibles de afectarles directamente”. no renovables en el territorio que habitan”.29 El ex dirigente colonizador, David Herrera, de-Este artículo no se refiere expresamente a las fendió las reuniones informativas convocadasobras de infraestructura, como es el caso de por la constructora y aseguró que el Conisurla carretera en el TIPNIS. De todos modos, la participó en la cita que se llevó adelante en laLey del Régimen Electoral destaca que el ejer- zona colonizada.cicio a la “consulta previa, libre e informada porparte de las naciones y pueblos indígenas originario De acuerdo con Herrera, los colonizado-campesinos”30 es un derecho político. En su artí- res, comerciantes y otras organizaciones delculo 39, la norma electoral acota: lugar pidieron que el Tramo I de la carre- tera sea extendido hasta la comunidad de “La Consulta Previa es un mecanismo cons- Puerto Patiño. “[Allí] ya hay un camino de tie- titucional de democracia directa y participati- rra. La obra llegará hasta el río Ichoa, de ahí sólo va, convocada por el Estado Plurinacional de quedan unos 50 kilómetros dentro del parque y forma obligatoria con anterioridad a la toma será más sencillo construir el resto del camino”. de decisiones respecto a la realización de pro- Estos 50 kilómetros cruzan la Zona Núcleo, lo yectos, obras o actividades relativas a la ex- que la expone al avasallamiento de migrantes. plotación de recursos naturales. La población Herrera duda que haya tal riesgo: “Hay una ‘lí- involucrada participará de forma libre, previa nea roja’, que está identificada con GPS”. Sin e informada”.31 embargo, no hay una demarcación con mojones y las invasiones ocurren periódicamente sin ne-También este artículo alude a la explotación de cesidad de una carretera. Cabe preguntarse quérecursos naturales sin hacer mención a obras ocurrirá cuando ésta se construya.de infraestructura. No obstante, en el caso quenos ocupa, la carretera alterará un territorio 4. ¿Cuál es el camino para definir cómoindígena que guarda valiosos recursos am- será el autogobierno “tipneño”?bientales. Para el dirigente Adolfo Moye la TCO-TIPNISOtra debilidad del proceso informativo em- es autónoma desde la promulgación de laprendido por OAS reside en que la dirigencia Constitución Política del Estado, en febrero dede la Subcentral TIPNIS no participó en ningu- 2009. “El TIPNIS está elaborando su estatuto au-no de los encuentros, pese a ser la organización tonómico, aunque la tarea está un poco retrasadaque representa a la TCO y que en 2009 recibió porque hemos tenido que lidiar con los avasalla- mientos, el tema de la carretera y otros. Aún así tenemos avances, incluso hablamos con el munici-29 Constitución Política del Estado. pio de San Ignacio de Moxos [que quería convertir30 Ley 026 del Régimen Electoral, artículo 4. al área en un distrito indígena] pero como no nos31 Ley 026 del Régimen Electoral, artículo 39.284 FUNDACIÓN TIERRA 21.
Las mujeres, tras bambalinas Las mujeres del TIPNIS están relegadas a un segundo entre las responsabilidades comunitarias y la crianza de plano. Estuvieron presentes en el encuentro de pro- sus hijos, además de otras labores domésticas. ductores de chocolate y cazadores de lagarto, llevado a cabo en agosto de 2010 en el norte del territorio; sin Algunas mujeres que alcanzan protagonismo en sus co- embargo, dedicaron casi todo su tiempo a la prepara- munidades y organizaciones han sufrido la violencia de ción de alimentos para los más de cien asistentes y ape- sus maridos, de acuerdo con denuncias registradas por nas acudieron a las sesiones de esa reunión. funcionarios del Sernap. Tal vez por eso una asistente al encuentro productivo se negó a hacer comentarios Durante el encuentro, los organizadores dispusieron de frente a la grabadora de la Fundación TIERRA. “Hable un espacio para presentar a la dirigente de la organiza- con mi marido, por favor, yo no sé nada”. A pesar de ción de mujeres. La líder instó a las señoras a expresar las contrariedades, una yucararé, Ignacia … llegó al sus criterios, sin embargo, las presentes opinaron poco, Concejo Municipal de Villa Tunari: “Es una experiencia pese a que se las invitó a manifestarse, incluso en su positiva, porque aprendo muchas cosas y lucho por el idioma original, pues algunas desconocen el español. territorio, pero [las mujeres] no tenemos mucho apoyo de los otros concejales”. “Yo también era como las señoras: tímida. Me daba miedo hablar en reuniones grandes porque me faltaba En el sur de la TCO las mujeres tienen mayor presencia. y me falta mucho por aprender, pero no pierdo las es- En un cabildo que organizó la comunidad de San Migue- peranzas de superar eso. Estamos trabajando para que lito, en octubre de 2010, anunciaron abiertamente sus esto mejore y se acabe de una vez la timidez, queremos opiniones y hasta se burlaron de algunas intervenciones que algunas mujeres puedan salir adelante y sean lí- masculinas. Incluso uno de los hombres destacó: “Mi es- deres para que trabajen capacitando a otras mujeres”, posa tiene su propio chaco con coca y otros alimentos y reflexiona esta dirigente que a sus 25 años se divide ella sabe qué hace con sus productos”.convenía decidimos insistir en nuestra propia au- Para el investigador Wilder Molina, la TCO-tonomía”. TIPNIS tiene posibilidades de hacer realidad un proyecto de autogobierno asentado en laEl representante defiende los planes para alcan- identidad territorial que desarrollaron los mo-zar la autonomía indígena originario campesi- jeños, yuracarés y tsimanes. Éstos se ven a sína (AIOC) porque considera que gracias a este mismos como un actor político unificado y esosistema de gobierno la población hará realidad les permitirá construir una suerte de identidadsus máximas aspiraciones de autogobierno y común y nueva con miras al futuro, a pesar dedesarrollo. sus diferencias culturales.Durante la entrevista, Moye destacó que el de- Pero este optimismo contrasta con la realidad.bate en torno a la terminología reconocida por El territorio del TIPNIS está sobre dos depar-la Constitución para las AIOC aún no ha ter- tamentos, situación que de acuerdo con la Leyminado. El representante objeta las dos últimas Marco de Autonomías y Descentralización im-palabras del término “autonomía indígena ori- pediría constituirse en una entidad autonómicaginario campesina”, pues que las acepciones única. Pero los indígenas le restan importanciaoriginario campesina den pie a que los migran- a esta pared. “El territorio es uno solo y tendre-tes asuman el control del autogobierno y se mos que trabajar porque esto se respete”, respondeapropien del territorio. Consultado al respecto, Moye.33el colonizador David Herrera, respondió: “Laautonomía en el TIPNIS está reconocida, eso depen- Los indígenas conciben a la AIOC como unade de los indígenas, nosotros no estamos dentro de oportunidad para superar sus problemas co-su territorio”.32 tidianos, aunque en 2010, esta aspiración que-32 Entrevista realizada en octubre de 2010. 33 Entrevista realizada en agosto de 2010.TERRIToRIos INDígENA oRIgINARIo CAmpEsINos 285 Recommended
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References: Resolución 
 resolución 
 artículo 185
 artículo 59
 artículo 6
 artículo 4
 artículo 39