Source: http://hidroensc.com.ar/linea18e.html
Timestamp: 2017-07-21 08:44:32+00:00

Document:
Solicita Declaración de Inconstitucionalidad de la Resolución 705 del Ministerio de infraestructura, vivienda y servicios públicos Excelentísima Corte Suprema de Justicia de la Provincia: Francisco Javier de AMORRORTU, por mi propio derecho, constituyendo domicilio legal en calle 48, N° 877, 3er piso, Ofic.. 308 Casillero 1544 de La Plata, conjuntamente con mi letrado patrocinante Ignacio Sancho ARABEHETY, CALP T 40 F 240, Leg. Prev. 45779/0, IVA Responsable Inscripto, a V.E. me presento y digo: Objeto
Que fundan la “tercera colisión” planteada en nuestra impugnación al art. 18 de la Ley 12.257, por “necedad estructural” al desprender correlatos del art. 2.340 para cursos de agua comprometidos con núcleos urbanos (hidrología urbana), cuando debía hacerlo referenciando al 2.577 del Código Civil. Que cabe resolver apuntando debidamente a ellos y sin distinciones de ribera marítima, del río de la Plata o de los demás cursos y espejos de agua;
La carátula de nuestro primer expediente 2400-1904/86 consistió precisamente en resaltar esta condición de “necios de toda necedad”. “Nescius” es antigua voz latina que recoge la raiz griega skep* o spec* (skeptomai), una de las tres raíces con que los griegos, ya en tiempos de Homero referían a las modalidades del ver, que resalta en forma paradojal, la ignorancia del que sabe lo que pudiera o debiera saber.
También nuestra primera declaratoria penal en la UFI 9 de S.I., causa 64205/00, resaltaba en su introducción las “faltas gravísimas” y previamente advertidas por el denunciante mediante cartas documento, y no obstante ello, cometidas y repetidas, ya no con necedad, sino con cinismo”. Apéndice IX de los Exp. del Valle de Santiago: “Declaratorias penales” y Apéndice III de los EVS: Cartas Documento anticipatorias de faltas a cometer. Bajar textos por http://www.valledesantiago.com.ar/EVS_10.htm
Cuando en la resolución 705, en el Anexo, Punto I, alcances, par 1°, refieren del artículo 18, aclaran entre paréntesis, que este sólo se referencia al art. 2.340 del C.C.; y así prueban, que sólo han mirado cuestiones rurales. Por ello, apuntando a los criterios que trascienden del Art 2.577 del C.C. alcanzamos correlatos funcionales a la hidrología urbana; tan importante y urgida de respetos como la rural. Ver Art 8°, inc b de la ley 11723 que refiere a la fundación de nuevos centros de población y la determinación de los usos y destinos del suelo urbano y rural. Aquíclaramente diferenciables.
Marchar como cangrejo no es progreso. Y esta licuación de esencias que repite la que ya hemos visto hace 47 años reflejada al reglamentar por dec 11.368/61 la ley 6.253/60, no es compatible con las prudencias ambientales que nuestras leyes provinciales, reiterando criterios, obligan a discernir. Hidrología urbana e hidrología rural Materias diferenciadas que tanto el Código Civil, como cuantiosa legislación comparada y nuestras leyes provinciales, desde hace 47 años nos alcanzan. Ver Art 59 de la Ley 10.128/83, ordenado junto a la ley 8.912/77 por decreto 3.398, sancionado el 7/5/87 y publicado en el Bol. Ofic. el 4/8/87; convalidado por el Art 4° de la Disposición 984/00 del MOSPBA y refrendado por el Decreto 37/03 del Gobernador (Bol. Ofic. 24.900).
Al desquicio de la primera y segunda colisión, a las que referencio en mi solicitud para declarar la inconstitucionalidad del art 18 de la ley 12.257 pretendiendo hacer hidrología cuantitativa en áreas endorreicas, parecen finalmente haber prestado atención. Ver Alcances del Anexo, Par 2, en esta Res 705. Quedan exceptuadas de la aplicación de la presente norma las mensuras que involucren vertientes que nacen y mueren en una misma heredad (Art. 2.350 del C.C.) , como así también las aguas pluviales que se pudieran estancar y aun correr sin formar cauce, en uno o mas predios, ya que éstas últimas revisten el carácter de privadas (Art. 2.635 del C.C.). Sin embargo, repito, por necedad estructural se han fagocitado el tema de los núcleos urbanos y la hidrología preventiva correspondiente. Por ello subsiste la denunciada tercera colisión, respecto del Art 28 de la Constitución.
Resolución N° 705 - Ministerio de infraestructura, vivienda y serv. públicos Procedimiento para la declaración de existencia, definición y demarcación de línea de ribera y visación de planos de mensura.7/12/07.
Al final de los CONSIDERANDOS señala: Que a fin de unificar la normativa y los criterios a aplicar en la materia, para resguardar la seguridad jurídica de los particulares, deviene necesario derogar toda otra norma de igual o menor jerarquía que se oponga a la presente; ¿Y qué de la seguridad del agua por encima de la cama?
Los propios comités de cuenca que reciben soporte del Estado tendrían que haber encarado estas tareas prioritarias hace 9 años, y nada hicieron porque todo lo haría la AdA que ahora por fin reconoce que en la medida que… Hace 9 años el secretario de Recursos Naturales Ing. Pablo Urdapilleta entregó al entonces Vicegobernador Solá un breve informe crítico que éste le había pedido realizara sobre el recientemente aprobado Código de Aguas. La Providencia quiso que ese texto ya hubiera estado escrito seis meses antes y fuera de mi pluma y mis tripas que saliera. Ver Pags 62 a 89 del tomo introductorio a “Los Expedientes de valle de Santiago”, que así comenzaban:
ANEXO PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACION DE EXISTENCIA, DEFINICION Y DEMARCACION DE LINEA DE RIBERA y VISACION DE PLANOS DE MENSURA
I - ALCANCES 1 - Se hallan alcanzadas por esta norma todas aquellas tramitaciones, relativas a visación de planos de mensura, sobre propiedades inmuebles que linden o sean atravesados por un curso de agua y/o contengan algún espejo de agua, cualquiera fuese su carácter (Art. 2.340 del C.C.) Es precisamente en este punto donde concentramos nuestra impugnación.
El 2.340 le puede caer bien a determinadas pampas en materias rurales; pero no vale para núcleos urbanos, ni aquí, ni en la China. Por eso colisiona con la Constitución y demás normas correlacionadas mencionadas; que aparecen bastante más nobles y útiles para encabezar orden en jerarquía. Las áreas urbanas siempre quedan afectadas al 2.577 del C.C., pues es con las referencias al plenissimun flumen que se hace hidrología urbana.
A los efectos de la definición y demarcación de la Línea de Ribera, los cursos y/o espejos de agua comprendidos en los alcances, se clasifican de la siguiente manera: 1 - MAR TERRITORIAL, RIOS DE LA PLATA, PARANA, NEGRO, COLORADO y Aº DEL MEDIO. 2 - OTROS CURSOS y ESPEJOS DE AGUA 3 - SITUACIONES MINIMAS, DONDE EL AGUA EXISTENTE NO SATISFACE USOS DE INTERES GENERAL. 4 - MAR TERRITORIAL, CURSOS Y ESPEJOS DE AGUA AFECTADOS POR OBRAS APROBADAS POR LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL Y/O PROVINCIAL. En el caso de inmuebles que linden con los citados, la Autoridad de! Agua procederá a la definición y demarcación en el terreno de la Línea de Ribera, de conformidad con el procedimiento que se indica a continuación.
No definen dónde termina el Río de la Plata cuando se va de madre. Prueba de lo importante que es esta definición lo da el hecho de recordar que el Paraná de las Palmas registró en Campana su máximo nivel en el espectro de recurrencias de 100 a 500 años que caben a las hidrologías urbanas, en 3,80 mts s.n./m.
¡¿Cómo ignorar algo tan elemental?! Permitir la confusión de esos dos artículos y hablar de unificación de no se sabe qué cosa, sigue siendo “necedad estructural” funcional sólo a cinismo.
Así las consecuencias de esta “necedad estructural” que colisiona con el art 28 de la Constitución, y los Arts. 7 ° y 8° de la ley 11723 provincial. Estos barrios cerrados lujosos son los que cuentan con Resoluciones Hidráulicas firmadas hasta por el Fiscal de Estado. ¿Seguridad jurídica o ridícula?
Él mismo nos ayuda a comprobar que así ha seguido actuando; con esa ligereza que lo caracteriza hasta el último día de su gestión. Ver, repito, la torpe, arbitraria, mentirosa y descarada Resolución 773 del 5/12/07, firmada con reconocimiento de precariedad por todo el directorio de Autoridad del Agua. Aprobando en su arts.1° y 3° la documentación del Ing. Tejeda, cargando todos los errores imaginables que con sinceridad y sin tapujos la documentación descubría y sigue descubriendo; y autorizando hoy por el art. 5°, las obranzas que ya estaban cocinadas hace meses y prácticamente terminadas antes de la firma ; para lavar las faltas del promotor y salir disparando de la AdA.
IV - PROCEDIMIENTO 1 - MAR TERRITORIAL, RIOS DE LA PLATA, PARANA, NEGRO, COLORADO y Aº DEL MEDIO. 2 - OTROS CURSOS y ESPEJOS DE AGUA.
En los casos en que los inmuebles linden o sean atravesados por cursos y/o espejos de agua no comprendidos en el inciso precedente, la Autoridad del Agua actuará de conformidad con el procedimiento que se indica a continuación 2.1.) De contarse con la información hidrométrica o los antecedentes necesarios para la determinación de la cota o la poligonal de la Línea de Ribera: 2.2.) De no contarse con la información hidrométrica o los antecedentes necesarios para la determinación de la cota o la poligonal de la Línea de Ribera:
La Autoridad del Agua aprobará la Línea de Ribera definida por la poligonal representada por el profesional actuante, en el plano de mensura. Ya no sólo ninguna mención a hidrología cuantitativa o cualitativa; sino, mención para autorizar la firma de cualquier cosa. ¿¡Cómo es esto posible?!
Ninguna mención a la insustentabilidad hidrológica de los idílicos estanques cavados en los humedales del Reconquista y del Luján, polucionados sin remedio por las infiltraciones del Aliviador del Reconquista que por allí, sin remedio fluye; y autorizados estos libertinajes que no conocen una sola Resolución Hidráulica, por un decreto 1980/77 firmado por un contraalmirante a cargo de turismo, que liberaba playas y riberas en 4 municipios. ¿Dónde estaba la AdA? ¿Queriendo sacar agua de áreas endorreicas? Soñando con miles de kilómetros de terraplenes y planteos ingenieriles propios de verdugos escurridores y dejando de lado toda hidrología, ya cualitativa, ya cuantitativa, ya urbana, ya rural; sólo para sacar agua de donde sea y nunca para prevenir con respeto a reiteradas normas de medio siglo.
Hoy, como sumidos en delirio místico, proponiendo unificación de no se sabe qué, extienden necedad estructural a hidrología cualitativa y urbana cuantitativa. Recordemos estos aprecios del Dr Guillermo J. Cano:
Sin embargo deja subsistente el art. 2.577 que considera las más altas aguas, plenissimun flumen, en su estado normal. Así, un bien demorado día discernimos entre hidrología urbana y rural, para ver favorecida utilidad y enlace a uso de suelo y ordenamiento territorial.
De nuestra pluma: Las crecidas medias ordinarias refieren a hidrología rural, siempre que no pretendan aplicarse a áreas endorreicas. Las altas aguas normales o plenissimun flumen hacen referencia a caudales máximos; y estos, a hidrología urbana.
tal cual lo expresa el Art 59 de la Ley 10128/83, en consonancia con toda la legislación comparada de países civilizados, para evitar, repito, sigan transfiriendo al Estado las reiteradas irresponsabilidades hidráulicas que de larga data venimos reconociendo por 11,5 años ininterrumpidos, en más de 16.000 folios de presentaciones en Administración, Legislación y Justicia. Probando en estos temas ambientales donde cabe prevención, precaución, congruencia y cooperación; con empeño y libertad, responsabilidad e interés desinteresado, amasando legítimo sentimiento vecinal, no menor en sinceridad, que muy pocos en tan ajustada cosa, podrían en esta Provincia probar. Síntesis y propuesta de 3 puntos: A, B y C
A.- Decrete V.E. la inconstitucionalidad de la Resolución 705/07 del Ministerio de infraestructura, vivienda y servicios públicos, hasta tanto el punto 1 del Alcance I del Anexo, quede referenciado al art. 2.577 del C.C. - Se elimine el par 1 del Alcance I del Anexo de esta resolución y se reemplace por los dos (2) párrafos que siguen a continuación: 1- Se hallan alcanzadas por esta norma y bien diferenciadas para ser evaluadas mediante estudios previos de hidrología cuantitativa urbana, todas aquellas tramitaciones, relativas a visación de planos de mensura, tanto de obra concluída como de proyectos de creación o ampliación de núcleos urbanos sobre propiedades inmuebles que linden o sean atravesados por un curso de agua y/o contengan algún espejo de agua, cualquiera fuese su carácter (Art. 2.577 del C.C.)
2 – También se hallan alcanzadas por esta norma todas aquellas tramitaciones, relativas a visación de planos de mensura, sobre propiedades inmuebles rurales que linden o sean atravesados por un curso de agua y/o contengan algún espejo de agua, cualquiera fuese su carácter (Art. 2.340 del C.C.) B.- Oportunamente, haga lugar a lo solicitado y decrete la inconstitucionalidad de la Resolución 705/07 del Ministerio de infraestructura, vivienda y servicios públicos, hasta tanto el punto IV de Procedimientos alcance expresión de coherencia con los puntos 4° y 5° de este petitorio.
En las cuatro divisiones que siguen y conforman el Punto IV de PROCEDIMIENTOS se discernirá si se trata de línea de ribera urbana o de línea de ribera rural. Que por ello solicitamos se considere la siguiente redacción: Si se trata de línea de ribera urbana se procederá en la Autoridad del Aguaa evaluar mediante estudios previos de hidrología cuantitativa urbana a cargo primario de los municipios, todas aquellas tramitaciones relativas a visación de planos de mensura, tanto de obra concluída como de proyectos de creación o ampliación de núcleos urbanos sobre propiedades inmuebles que linden o sean atravesados por un curso de agua y/o contengan algún espejo de agua, cualquiera fuese su carácter (Art. 2.577 del C.C.).
Si se trata de hidrología rural se procederá como viene propuesto a continuación: … y sigue el texto ya conocido. IV - PROCEDIMIENTO 1 - MAR TERRITORIAL, RIOS DE LA PLATA, … etc. etc.
C.- Oportunamente, haga lugar a lo solicitado y decrete la inconstitucionalidad de la Resolución 705/07 del Ministerio de infraestructura, vivienda y servicios públicos, hasta tanto la división 3° del Alcance IV del Anexo, quede redactado como sigue: Alcance IV (en el Anexo)
Provea V.E. de conformidad y será Justicia Francisco Javier de Amorrortu ..................... Ignacio Sancho Arabehety
. . . . . . . . .6/1/08 .......................... . . ..................... CALP T 40 F 240

References: Resolución 
 resolución 
 artículo 18

Resolución 
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