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Timestamp: 2020-05-28 05:03:55+00:00

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Fecha de disposición: 26/12/01
Fecha de Publicación: 28/12/01
Título: LEY 23/2001, de 26 de diciembre, de Medidas de Comarcalización.
La Ley 10/1993, de 4 de noviembre, de Comarcalización de Aragón, fue el primer paso en el desarrollo de las previsiones estatutarias, y mediante su aprobación, las Cortes de Aragón ofrecieron un modelo de organización desde los puntos de vista procedimental, competencial, orgánico y financiero, modelo que tuvo la virtud de clarificar las diversas opciones teóricamente existentes a partir de la mención estatutaria y de ir preparando una siempre delicada labor de transición. En esa senda, la Ley 8/1996, de 2 de diciembre, de Delimitación Comarcal de Aragón, cumplió las previsiones de la disposición adicional segunda de la Ley 10/1993, estableciendo un mapa comarcal completo de Aragón, previa consulta con las entidades locales.
Con los anteriores mimbres normativos y contando con la firme voluntad política en relación a este asunto mostrada tanto por los acuerdos fundacionales del Gobierno de coalición de la Quinta Legislatura como por todos los Grupos Parlamentarios --debe recordarse que las anteriores leyes fueron aprobadas por unanimidad, unanimidad que siempre ha estado presente en esta cuestión en las diversas resoluciones y acuerdos parlamentarios aprobados con posterioridad--, es perfectamente entendible el amplio movimiento comarcalizador actual, del que son muestra las ocho Leyes de creación de Comarcas aprobadas hasta el momento y los distintos proyectos de ley que se encuentran en la actualidad en distintas fases de tramitación.
La creación de las comarcas mencionadas ha ido seguida, conforme a las previsiones normativas, de la constitución de sus órganos de gobierno y del inicio, en algunos casos, del proceso negociador de las transferencias de funciones y servicios correspondientes a las competencias genéricamente enunciadas en la Ley 10/1993 y en las distintas Leyes de creación de comarcas.
El momento decisivo descrito hace necesario dar un paso adelante en el ámbito específico del problema actualmente debatido: las competencias concretas a asumir por las comarcas. Estas ya fueron enunciadas de manera genérica por la Ley 10/1993 de Comarcalización, enunciación que con algunos cambios terminológicos ha sido seguida por las distintas Leyes de creación de comarcas. Más allá de lo genérico se hace necesario, sin embargo, una particularización normativa que permita un conocimiento exacto del contenido de cada uno de los grandes títulos competenciales. Ese es el principal objetivo de esta Ley, que, a esos efectos, desarrolla minuciosamente y bajo el principio de atribuir a las Comarcas un amplio contenido competencial, los títulos genéricos aparecidos desde 1993 sumando alguno, como la enseñanza, que difícilmente podía haber sido objeto de tratamiento en aquel momento.
En cualquier caso, el modelo ofrecido no quiere ser absolutamente inflexible sino que, como parece lógico, los ajustes a la capacidad y necesidades de cada comarca, tendrán lugar en el marco de Comisiones mixtas de transferencias para las que también se contienen en el texto los correspondientes principios jurídicos. Los acuerdos alcanzados en el seno de estas comisiones se aprobarán por decreto del Gobierno de Aragón, a partir del cual y de las previsiones temporales que en ellos se contengan tendrán lugar las transferencias de medios personales y financieros, elementales para el cumplimiento de las competencias decididas. Igualmente, ofrecer un listado legal de competencias transferidas no quiere decir que no pueda en el futuro ampliarse dicho listado en el marco de evoluciones ahora difícilmente predecibles como, por ejemplo, recepción de nuevas competencias estatales por la Comunidad Autónoma o profundización en las posibilidades gestoras de las comarcas como consecuencia de la valoración positiva de su actividad.
Algunos preceptos de contenido general sobre el ejercicio de la potestad sancionadora o las facultades de gestión de subvenciones y ayudas realizadas por la comarca contribuirán, también, al eficaz funcionamiento de los nuevos entes territoriales, disminuyendo los lógicos problemas de inserción de unas nuevas entidades locales en un ordenamiento jurídico sectorial que no las contemplaba --o sólo las contemplaba parcialmente--, por lógicas razones.
Artículo 1.--Objeto y finalidad.
Artículo 2.--Capitalidad y lugar de celebración de sesiones.
Artículo 3.--Denominación y delimitación territorial.
TITULO I: DE LAS COMPETENCIAS DE LAS COMARCAS CAPITULO I: ENUMERACION DE COMPETENCIAS
Artículo 4.--Competencias propias.
1. Las comarcas podrán ejercer competencias en su territorio, con el contenido y de la forma que se indica en este Título, en las siguientes materias: 1) Ordenación del territorio y urbanismo.
Artículo 5.--Ordenación del territorio y urbanismo.
En lo relativo a ordenación del territorio y urbanismo, corresponde a las comarcas: A) En el ámbito de las funciones de participación, informe e iniciativa: a) La participación en la elaboración de los distintos instrumentos de planificación regulados por la legislación autonómica de Ordenación del Territorio desde el punto de vista de los intereses de la comarca y, especialmente, en la elaboración de las directrices territoriales de alcance comarcal.
B) En el ámbito de su actividad de cooperación y asistencia a los municipios de la comarca, las comarcas podrán crear una oficina de consulta y asesoramiento urbanístico mediante la cual y además, en su caso, del ejercicio de las anteriores funciones, se puedan llevar a cabo las siguientes: a) El apoyo económico y administrativo al planeamiento, ejecución y gestión del régimen urbanístico de los municipios de la comarca. Ello incluye la ayuda para la articulación y consolidación del sistema constituido por los distintos instrumentos de planificación.
C) Además de lo anteriormente indicado, corresponde también a las comarcas: a) El ejercicio de las potestades de protección de la legalidad urbanística y sancionadora por subrogación a que se refieren los artículos 198.1 y 210.2 y 3 de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, urbanística. En el caso de que la comarca no se subrogue en el ejercicio de las competencias municipales, podrá hacerlo el órgano competente de la Comunidad Autónoma.
Artículo 6.--Acción social.
1. En lo relativo a acción social, corresponde, en general, a las comarcas: a) La gestión y coordinación de las políticas relativas a los servicios, prestaciones y actuaciones de la Comunidad Autónoma.
2. En particular, corresponden a las comarcas las siguientes funciones: a) La propuesta a la Administración de la Comunidad Autónoma de los objetivos a conseguir en las diversas políticas relativas a la acción social.
Artículo 7.--Cultura.
En lo relativo a cultura, corresponde a las comarcas: a) La promoción, fomento y apoyo a la difusión de la cultura en todas y cada una de sus manifestaciones (teatro, cine, conciertos, exposiciones, artes plásticas y expresiones culturales semejantes), con atención especial a la cultura aragonesa.
Artículo 8.--Patrimonio cultural y tradiciones populares.
1. En lo relativo a patrimonio cultural, corresponde a las comarcas: a) La promoción, planificación, coordinación y fomento de las actuaciones que garanticen la protección, conservación, acrecentamiento y difusión del Patrimonio Cultural Aragonés. En el ejercicio de esta competencia, la comarca velará por el retorno de aquellos de sus bienes patrimoniales que se hallen fuera del territorio de la Comunidad Autónoma.
2. Como manifestaciones particulares de las competencias reseñadas en el apartado anterior, las comarcas ejercitarán en relación a las tradiciones populares: a) La promoción de las labores de estudio, documentación, investigación y recogida de información sobre los bienes, costumbres y tradiciones que integran el patrimonio etnográfico, con atención especial a la recogida exhaustiva de los bienes etnográficos inmateriales en soportes que garanticen su transmisión a generaciones futuras.
Artículo 9.--Artesanía.
En lo relativo a artesanía, corresponde a las comarcas: a) La promoción y fomento de las actividades artesanales, en general.
Artículo 10.--Deporte.
En lo relativo a deporte, corresponde a las comarcas: A) Con carácter general: a) La promoción y fomento de la actividad deportiva realizada en la comarca a través de las entidades asociativas, clubes y otros entes deportivos de carácter público o privado.
B) En particular, corresponden a las comarcas las siguientes competencias: a) En lo relativo a instalaciones y equipamientos deportivos: aÕ) La participación en la elaboración del Plan general de instalaciones deportivas.
bÕ) La elaboración y ejecución, en su caso, de Planes comarcales de construcción y modernización de instalaciones y equipamientos deportivos.
cÕ) El establecimiento y aprobación de los criterios y requisitos para la utilización y aprovechamiento de los equipamientos, con el respeto de las normas autonómicas sobre la materia.
b) En lo relativo a competiciones deportivas: aÕ) La organización y colaboración en la organización de competiciones deportivas de ámbito comarcal, en especial las fases comarcales de los Juegos Escolares de Aragón, todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas a las federaciones deportivas aragonesas y a las entidades Locales.
bÕ) La autorización de las actividades físico-deportivas de carácter competitivo celebradas fuera de las instalaciones deportivas correspondientes.
cÕ) La elaboración y actualización del censo deportivo comarcal de instalaciones y equipamientos deportivos.
Artículo 11.--Juventud.
En lo relativo a Juventud, corresponde a las comarcas: A) En lo que tiene que ver con asociación: a) La promoción y fomento del asociacionismo juvenil.
Artículo 12.--Promoción del turismo.
1. En lo relativo a turismo, corresponde, con carácter general, a las comarcas: a) La promoción de la actividad y de la oferta turística de la comarca en los diversos mercados existentes, en coordinación con la propia actividad de la Comunidad Autónoma.
2. En particular, corresponde a las comarcas: A) En el ámbito de la promoción turística: a) La coordinación de la red de oficinas de turismo en la comarca.
B) En el ámbito de la gestión de infraestructuras turísticas: a) La planificación, coordinación y establecimiento de controles de las infraestructuras turísticas públicas.
C) En el ámbito de la ordenación y regulación de las actividades turísticas: a) La planificación y ejecución de actuaciones en materia de oficinas de turismo.
Artículo 13.--Agricultura, ganadería y montes.
1. En materia de agricultura, ganadería y montes, corresponde a las comarcas: a) La gestión en los procedimientos de calificación de explotaciones agrarias prioritarias. La calificación e inscripción en el Registro corresponderá al órgano competente de la Comunidad Autónoma.
Artículo 14.--Sanidad y Salubridad pública.
En lo relativo a sanidad y salubridad pública, corresponde a las comarcas, sin perjuicio de las competencias reconocidas a los municipios en la legislación básica y en el marco de lo que disponga el Plan de Salud de Aragón: a) El control sanitario del medio ambiente relativo a la contaminación atmosférica, abastecimiento de aguas, saneamiento de aguas residuales, residuos urbanos y residuos peligrosos.
Artículo 15.--Enseñanza.
1. En lo relativo a enseñanza, y de acuerdo con la planificación educativa corresponde a las comarcas: a) La propuesta de creación de escuelas infantiles, de acuerdo con la normativa vigente, y su gestión una vez creadas.
c) La gestión de las ayudas y becas establecidas para garantizar la gratuidad del transporte escolar, de acuerdo con la normativa vigente d) La gestión del servicio complementario de comedor escolar para el alumnado escolarizado en centros públicos de la comarca y, en su caso, la prestación del servicio a alumnos residentes en la comarca y que por necesidades de escolarización deban desplazarse a centros públicos de una Comunidad Autónoma limítrofe.
Artículo 16.--Protección del medio ambiente.
En lo relativo a protección del medio ambiente, corresponde a las comarcas: A) En el ámbito del abastecimiento, saneamiento y depuración de aguas residuales urbanas y de acuerdo con lo establecido en los artículos 8 y 27 de la Ley 6/2001, de 17 de mayo, de Ordenación y Participación en la Gestión del Agua en Aragón, y de la planificación administrativa aplicable: a) La gestión de los servicios de abastecimiento, saneamiento y depuración.
B) En el ámbito de los espacios naturales protegidos y de acuerdo con la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón: a) La gestión de los espacios naturales protegidos, cuando éstos se ubiquen íntegramente en el territorio de la comarca y sin perjuicio de las labores de planificación y control reservadas a la Administración de la Comunidad Autónoma.
D) Otras competencias: a) La colaboración en la conservación y mejora de los suelos agrícolas y forestales sitos en su territorio y la lucha contra la erosión.
Artículo 17.--Servicios de recogida y tratamiento de residuos urbanos.
1. En lo relativo a residuos urbanos, corresponde, en general, a las comarcas, y sin perjuicio de las competencias propias de los municipios: a) El desarrollo y ejecución de las actuaciones y planes autonómicos de gestión de los residuos urbanos por sí o en colaboración con otras comarcas.
2. En particular, corresponden a las comarcas las siguientes competencias: a) El establecimiento de un sistema de recogida selectiva de residuos urbanos para los municipios menores de 5.000 habitantes.
Artículo 18.--Ferias y mercados comarcales.
1. En lo relativo a ferias y mercados comarcales, corresponde, en general, a las comarcas: a) La colaboración en la organización y funcionamiento de las ferias que se celebren en el territorio de la comarca.
2. En particular, corresponde a las comarcas: a) La representación en las instituciones feriales que organicen actividades feriales en el ámbito territorial comarcal.
Artículo 19.--Protección de los consumidores y usuarios.
En lo relativo a protección de los consumidores y usuarios, corresponde a las comarcas: a) La realización de campañas de inspección y análisis de los bienes y servicios en coordinación con la Administración de la Comunidad Autónoma y las entidades locales.
Artículo 20.--Protección civil y prevención y extinción de incendios.
En lo relativo a protección civil, corresponde a las comarcas: a) La redacción de un Plan comarcal de protección civil y de los Planes especiales correspondientes a los riesgos específicos de la comarca, sin perjuicio de su integración en el Plan Territorial de Protección Civil de Aragón.
Artículo 21.--Energía, promoción y gestión industrial.
1. En lo relativo a energía, corresponde a las comarcas: a) La emisión de informe en los expedientes que se tramiten en aplicación de la legislación de conservación de la energía para las instalaciones radicadas en su territorio.
2. En lo relativo a promoción y gestión industrial, corresponde a las comarcas: a) El fomento de nuevas inversiones y la modernización del tejido industrial.
Artículo 22.--Transportes.
En lo relativo a transportes, corresponde a las comarcas: A) En relación al transporte por carretera: a) La emisión de informe en los procedimientos que tramite el órgano competente de la Administración de la Comunidad Autónoma, para la ejecución de la legislación general del Estado sobre el transporte interurbano que se desarrolle íntegramente dentro de la Comunidad Autónoma.
b) En relación al transporte por carretera urbano: 1. La ordenación, establecimiento y coordinación de las llamadas Areas de Transporte, ejercitando las competencias que para ellas contiene el artículo 9 de la Ley 14/1998, de 30 de diciembre, de los Transportes Urbanos de la Comunidad Autónoma de Aragón.
B) En relación al transporte por cable que se desarrolle dentro del territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón: a) La participación en la planificación y programación que lleve a cabo el órgano competente de la Comunidad Autónoma.
CAPITULO II: DE OTROS PRINCIPIOS RELATIVOS A LAS COMPETENCIAS DE LAS COMARCAS
Artículo 23.--Gestión de subvenciones y ayudas.
Artículo 24.--Gestión de otros procedimientos administrativos.
Artículo 25.--Principios sobre el ejercicio de la potestad sancionadora.
1. En los casos en los que la transferencia de competencias regulada en esta Ley lleve anejo necesariamente el ejercicio de la potestad sancionadora, se seguirán los siguientes principios: a) La iniciación del procedimiento sancionatorio corresponderá al Presidente de la comarca. El escrito de iniciación determinará a quién corresponde su instrucción.
TITULO II: DE LAS REGLAS PARA LA TRANSFERENCIA DE LAS FUNCIONES Y SERVICIOS VINCULADOS A LAS COMPETENCIAS CAPITULO I: DE LA COMISION MIXTA DE TRANSFERENCIAS
Artículo 26.--Creación, naturaleza y funciones.
Artículo 27.--Composición.
1. En todos los casos las Comisiones estarán compuestas por: a) Un Presidente, que será el Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales.
Artículo 28.--Funcionamiento.
CAPITULO II: DE LOS DECRETOS DE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Y SERVICIOS
Artículo 29.--Contenido de los decretos de transferencia de funciones y servicios.
Los decretos del Gobierno de Aragón de transferencia de funciones y servicios en las materias de competencia de las comarcas, según lo regulado en esta Ley, podrán referirse al conjunto de competencias de varias Comarcas o dictarse para cada una de ellas en función del desarrollo de los procesos de negociación correspondientes. En todo caso, contendrán las siguientes determinaciones: 1) Referencia a las funciones que pasan a la comarca correspondiente.
Artículo 30.--Ritmos de transferencia.
TITULO III: DE OTRAS MEDIDAS COMPLEMENTARIAS CAPITULO I: CARGOS Y ORGANIZACION
Artículo 31.--Elección del Presidente.
El Presidente de la comarca será elegido de entre los miembros del Consejo Comarcal, en su sesión constitutiva y por mayoría absoluta de votos en primera votación, bastando con la obtención de mayoría simple para ser elegido en segunda votación. En caso de empate, se procederá a una tercera votación, y si en la misma se produce nuevamente empate, se considerará elegido el candidato de la lista con más consejeros. Si las listas tienen el mismo número de consejeros, se considerará elegido el candidato de la lista con un número mayor de concejales de la comarca. Si con este criterio vuelve a producirse empate, se considerará elegido el candidato de la lista que mayor número de votos hubiera obtenido en las últimas elecciones municipales dentro de la comarca, y de persistir el empate, se decidirá mediante sorteo.
Artículo 32.--Composición de la Comisión de Gobierno.
La Comisión de Gobierno estará integrada por el Presidente y un número de consejeros no superior a un tercio de su número legal.
El número de miembros de la Comisión de Gobierno será determinado por el Presidente, quien los nombrará y separará libremente dando cuenta al Consejo. En todo caso, los Vicepresidentes se entenderán incluidos dentro de los que debe nombrar el Presidente como miembros de la Comisión de Gobierno.
Artículo 33.--Sesiones del Consejo Comarcal.
CAPITULO II: PERSONAL
Artículo 34.--Clasificación de puestos de trabajo de funcionarios con habilitación de carácter nacional.
Artículo 35.--Relaciones de puestos de trabajo y movilidad del personal.
Artículo 36.--Situación de servicio en otras Administraciones públicas.
1. Los funcionarios de la Administración de la Comunidad Autónoma que sean transferidos a las comarcas con ocasión de la aprobación de los decretos de transferencia de funciones y servicios a que se refiere el artículo 29 de esta Ley, quedarán en la Administración de la Comunidad Autónoma en situación de "servicios en otras Administraciones públicas", de efectos similares a la situación administrativa especial prevista en el artículo 12 de la Ley 30/1984, conservando el derecho a reintegrarse a aquélla en servicio activo por los procedimientos pertinentes.
CAPITULO III: RELACION CON LAS MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
Artículo 37.--Mancomunidades municipales existentes en la comarca.
1. En el caso de que existan en las comarcas que se creen mancomunidades municipales cuyos fines sean coincidentes con las competencias que las comarcas asuman efectivamente como consecuencia de los procesos de transferencia regulados en esta Ley, se observarán las siguientes prescripciones: a) Las comarcas sucederán a las mancomunidades como sujetos públicos titulares de las funciones mancomunadas y, por ello, se procederá al traspaso por las mancomunidades a las comarcas de las correspondientes funciones y servicios y de los medios adscritos a su gestión. Se entenderá que, entre estos medios, figuran las transferencias para gastos corrientes e inversiones concedidas por el Gobierno de Aragón y por otras Administraciones públicas para la financiación de los servicios mancomunados. Los fondos correspondientes a las extintas mancomunidades se destinarán a financiar inversiones de carácter supramunicipal.
2. En los decretos de transferencia de funciones y servicios a que se refiere el artículo 29 de esta Ley, se fijará el plazo máximo de realización de lo indicado en el apartado primero de este artículo. El incumplimiento del plazo dará lugar al cese de cualquier subvención o ayuda que la Comunidad Autónoma tuviera establecida a favor de la mancomunidad afectada.
Artículo 38.--Mancomunidades municipales cuyo ámbito territorial no coincida con la delimitación comarcal.
CAPITULO IV: MEDIDAS RELATIVAS A LA FINANCIACION DE LAS TRANSFERENCIAS DE COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTONOMA A FAVOR DE LAS COMARCAS
Artículo 39.--Presupuestos de la Comunidad Autónoma.
2. Con carácter general, los gastos con cargo a los créditos de la sección se realizarán mediante transferencias incondicionadas y de abono anticipado cada trimestre a las comarcas, salvo lo dispuesto en la legislación sectorial y en los decretos de transferencias.
3. Exclusivamente serán beneficiarias de los créditos consignados en la sección las comarcas constituidas.
Artículo 40.--Fondo de Cohesión Comarcal.
4. Las transferencias a las comarcas provenientes del Fondo de Cohesión Comarcal se ordenarán conforme al Plan propuesto por la Comisión Delegada del Gobierno para la Política Territorial.
Artículo 41.--Fondo para Gastos de Personal.
Artículo 42.--Programa de Política Territorial.
-- Hasta 10.000 habitantes 114.192,30 euros.
-- De 10.001 a 25.000 habitantes 150.253,03 euros.
-- De 25.001 a 50.000 habitantes 210.354,24 euros.
-- De más de 50.000 habitantes 234.394,72 euros.
Artículo 43.--Modificaciones presupuestarias.
2. Las modificaciones presupuestarias que sea preciso instrumentar para dar cumplimiento a lo estipulado en este capítulo, serán autorizadas conjuntamente por los consejeros competentes en materia de política territorial y de hacienda.
4. Los consejeros competentes en materia de política territorial y de hacienda, ordenarán la realización de retenciones de crédito en aquellas partidas de los programas de gasto que previsiblemente vayan a verse afectadas por el proceso de transferencias de competencias a las comarcas, de acuerdo con el Plan propuesto por la Comisión Delegada del Gobierno para la Política Territorial.
Artículo 44.--Valoración del coste del traspaso de funciones y servicios.
Artículo 45.--Fórmula de reparto comarcal.
1. Las cuantías reflejadas en el anexo al que hace referencia el artículo anterior, a excepción de las dotaciones de personal y una vez deducido lo consignado en el Fondo de Cohesión Comarcal, se repartirán entre las delimitaciones comarcales de acuerdo con las siguientes reglas: --Una cantidad fija resultante de distribuir por partes iguales el 40 % de la cuantía anterior entre todas las delimitaciones comarcales.
--El 60% restante se distribuirá con arreglo a los siguientes criterios y porcentajes: --El 25%, en proporción al número de municipios y núcleos de población diferenciados existentes en cada delimitación comarcal.
--El 75% restante, en proporción al número de habitantes de derecho de los municipios de la delimitación comarcal.
Artículo 46.--Transferencias a las comarcas.
2. Las transferencias incondicionadas que compensen el coste de las funciones y servicios traspasados se ordenarán dentro de los primeros quince días de cada trimestre. Si se trata del primer ejercicio en que estas entran en vigor, dicha transferencia se realizará en los veinte primeros días siguientes a la fecha en que sean efectivas, y se reducirán proporcionalmente al tiempo transcurrido entre el comienzo del ejercicio y la fecha de efectividad del traspaso.
Primera.--Actuación de la Junta Electoral de Aragón.
La Junta Electoral de Aragón es la Junta Electoral competente para la realización de las actuaciones consistentes en la distribución en el Consejo Comarcal de puestos entre los distintos partidos políticos, coaliciones, federaciones y agrupaciones que hayan obtenido los resultados a que hace referencia el artículo 18.1 de la Ley 10/1993, de 4 de noviembre, de Comarcalización de Aragón. Igualmente, esta Junta convocará en la sede de las Cortes de Aragón a las personas que hayan resultado elegidas concejales y pertenezcan a los partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones que deban disfrutar de puestos en el Consejo Comarcal, para que designen las personas que hayan de ser proclamadas miembros del mismo y, además, los suplentes referidos en cada Ley de creación de comarca.
Segunda.--Forma de deshacer los empates en la elección de consejeros comarcales.
Tercera.--Imposibilidad de elección de Consejeros comarcales.
En los casos en que no sea posible, por ausencia de candidatos, que un partido, coalición o federación pueda cubrir todos los puestos de consejero que le correspondieran en aplicación de lo regulado en el artículo 18 de la Ley 10/1993, de 4 de noviembre, de Comarcalización de Aragón, quedará vacante el puesto o puestos que les correspondieran. En el momento en que, por los motivos que fuera, hubiera un candidato con capacidad para ocupar el puesto, la Junta Electoral competente procederá a realizar las actuaciones necesarias para la elección del consejero o consejeros que faltaren de acuerdo con lo previsto en la ley de creación de la comarca que sea aplicable.
Cuarta.--Municipios que presten servicios de ámbito supramunicipal.
Lo establecido en el artículo 37 en relación a las mancomunidades municipales, se aplicará igualmente a los municipios que, en virtud de convenio o encomienda de la Comunidad Autónoma, estén cumpliendo fines coincidentes con las competencias de las comarcas reguladas en esta Ley.
Quinta.--Bienes adquiridos con cargo al Programa Territorial.
Sexta.--Competencias de las diputaciones provinciales.
Séptima.--Delegación de competencias de los municipios.
Octava.--Encomienda de gestión.
1. En tanto las comarcas no cuenten con personal propio, las funciones de naturaleza técnica, atribuidas a Cuerpos o Escalas para cuyo ingreso se precise titulación de grado superior o medio y que sean necesarias para el ejercicio de las competencias definidas en los artículos 13.1 e) y g), 14, 16 B), a) y b) y C), 18.2.d) y 22 B), serán desempeñadas por el personal de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón que viniera realizándola en el momento de la entrada en vigor de esta Ley.
Los decretos de transferencia de funciones y servicios contendrán las bases a las que habrán de ajustarse los correspondientes convenios en que se formalice la encomienda de gestión.
2. La regulación prevista en el apartado anterior será de aplicación a las funciones de custodia, policía y conservación de los recursos naturales en el ejercicio de las competencias definidas en los artículos 13.1.e) y f) y 16 B) a) y b) y D) b) y f).
Novena.--Régimen económico especial de la Comarca de Zaragoza.
1. En la aplicación de la fórmula de reparto comarcal contemplada en el artículo 45 no se computarán los habitantes de la ciudad de Zaragoza.
Décima.--Asesoramiento técnico a las Administraciones comarcales.
La Diputación General de Aragón prestará asesoramiento técnico a las comarcas en todos aquellos aspectos encaminados a garantizar la transición al nuevo marco competencial. En particular, se prestará asesoramiento, a petición de las Administraciones comarcales, en materia de tramitación, gestión e informatización de los procedimientos administrativos.
Undécima.--Adecuación de la legislación sectorial.
Duodécima.--Gestión comarcal de las subvenciones específicas.
Decimotercera.--Dotación mínima a transferir.
Disposición transitoria única.--Tramitación de expedientes y efectividad de traspasos.
2. Igualmente quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior jerarquía se opongan a lo establecido en esta Ley.
Segunda.--Desarrollo reglamentario.
ANEXO 1. VALORACION DEL COSTE DE LAS FUNCIONES Y SERVICIOS ASOCIADOS AL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS
MATERIAS PROGRAMAS ECONîMICOS DE GASTO IMPORTE EN EUROS Ordenación del Territorio y Urbanismo 13.03.4321 Urbanismo 2.395.206,43 Acción Social 16.11.3132 Gestión y desarrollo de la acción social 23.148.088,90 Cultura 17.02.4553 Promoción y acción cultural 2.358.831,93 17.02.4522 Gestión de bibliotecas 1.021.180,64 17.02.4521 Archivos y museos 802.644,48 Patrimonio Cultural y Tradiciones Populares 17.03.4581 Protección y difusión del patrimonio cultural 4.459.662,32 Artesanía 15.02.6221 Ordenación y promoción comercial 429.721,28 Deporte 17.04.4571 Fomento y apoyo a la actividad deportiva 5.748.417,12 Juventud 17.04.3231 Promoción de la juventud 2.376.656,84 Promoción del Turismo 17.05.7511 Ordenación, promoción y fomento del turismo 6.463.461,77 Agricultura, Ganadería y Montes 14.05.5311 Mejora de estructuras agrarias y desarrollo rural 6.874.592,05 14.01.7122 Coordinación y gestión de servicios agrarios 1.952.697,33 14.02.7123 Producción agraria y gestión de ayudas 6.638.616,07 19.02.5331 Protección y mejora del medio natural 6.591.294,41 Sanidad y Salubridad Pública 16.10.4121 Asistencia sanitaria 1.095.871,26 Enseñanza 18.01.4211 Servicios Generales (transporte escolar) 8.492.562,95 18.03.422 Educación (comedores escolares) 3.753.194,34 Protección del medio ambiente 19.02.5331 Protección y mejora del medio natural 2.972.012,10 19.04.5121 Gestión e infraestructura de recursos hidráulicos 13.492.606,62 Servicio de recogida y tratamiento de residuos urbanos 19.03.4422 Protección y mejora del medio ambiente 13.911.807,19 Ferias y mercados comarcales 15.02.6221 Ordenación y promoción comercial 1.156.061,78 Protección de los consumidores y usuarios 16.03.4431 Control del consumo 493.151,81 Protección civil y prevención y extinción de incendios 11.05.1213 Servicios de seguridad y protección civil 413.026,41 Energía, promoción y gestión industrial 15.03.7311 Fomento y gestión energética 1.140.986,59 15.02.7231 Fomento industrial 8.415.338,87 Transportes 13.04.5132 Transportes y comunicaciones 1.704.276,84 TOTAL MATERIAS: 128.301.968.33
MODULO DE DOTACION IMPORTE EN EUROS Comarcas hasta 25.000 habitantes 262.322,21 Comarcas de más de 25.000 habitantes 420.183,45

References: Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22
 artículo 9

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36
 artículo 29
 artículo 12

Artículo 37
 artículo 29

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46
 artículo 18
 artículo 18
 artículo 37
 artículo 45