Source: https://finlex.fi/sv/laki/alkup/2006/20061443
Timestamp: 2020-04-09 02:11:24+00:00

Document:
Lag om stöd för utveckling av landsbygden 1443/2006 - Ursprungliga författningar - FINLEX ®
Du är här: Finlex › Lagstiftning › Ursprungliga författningar › 2006 › 1443/2006
Denna lag tillämpas på det stöd för utveckling av landsbygden som finansieras med Europeiska gemenskapens medel och med motsvarande nationella medel eller uteslutande med nationella medel.
Denna lag tillämpas på beviljande, betalning, övervakning, inspektion och återkrav av stöd som Europeiska gemenskapen delfinansierar, om inte något annat följer av Europeiska gemenskapens lagstiftning.
5) första gradens förädling och marknadsföring av jordbruksprodukter sådan sortering, packning, förvaring, förädling eller annan behandling efter vilken produkten alltjämt är en jordbruksprodukt,
9) investering uppförande, utvidgande, reparation och förvärv av en byggnad eller en konstruktion samt annat förvärv av materiella eller immateriella anläggningstillgångar,
11) annan offentlig finansiering finansiering som en kommunal myndighet, andra offentligrättsliga samfund och offentliga företag svarar för,
Stöd kan inte beviljas till den del den offentliga finansieringens andel av de godtagbara kostnaderna för den åtgärd som stöds överstiger det maximibelopp för offentlig finansiering som föreskrivs i Europeiska gemenskapens lagstiftning eller när det är fråga om stöd som baserar sig på ett program, det maximibelopp för offentlig finansiering som anges i programmet.
Företagsstöd kan beviljas företag med verksamhetsställe i Finland eller, i fråga om stöd som baserar sig på ett program, med verksamhetsställe inom programmets tillämpningsområde. I fråga om ett företag som utgör en sammanslutning skall hemorten vara belägen inom Europeiska gemenskapen.
Företagsstöd kan beviljas företag som har förutsättningar att bedriva kontinuerligt lönsam verksamhet och som har tillräcklig yrkeskunskap för den företagsverksamhet som stödet avser. En förutsättning för att stöd skall beviljas är att företaget lägger fram utredningar om sin ekonomiska ställning samt om tillräcklig yrkeskunskap.
Genom förordning av statsrådet utfärdas närmare bestämmelser om grunderna för bedömningen av företagsstorlek, tillräcklig yrkeskunskap, ekonomisk ställning samt bestämmanderätt.
3) små och medelstora företag för ökad produktivitet när det gäller företagsverksamheten för första gradens förädling och marknadsföring av jordbruksprodukter, förbättring av produktkvaliteten samt internationalisering av verksamheten.
Investeringsstöd för företag kan beviljas för kostnaderna för ritande, uppförande, utvidgande, reparation och förvärv av en byggnad samt för förvärv av immateriella rättigheter, maskiner och anordningar. Stöd kan beviljas för kostnaderna för förvärv av mark i samband med förvärv av en byggnad.
Om ett företagsstöd beviljas som försumbart stöd, krävs det för beviljande av stöd att sökanden lämnar stödmyndigheten en utredning om det försumbara stöd som redan beviljats och betalats ut till sökanden samt att beloppet av nämnda stöd inte överstiger det maximibelopp för försumbara stöd som föreskrivs i Europeiska gemenskapens lagstiftning. Om företagsstöd överförs på det sätt som avses i 9 §, är det ett krav för beviljande av stöd att en motsvarande utredning lämnas separat för varje företag som deltar i den åtgärd som stöds samt att stödbeloppet inte för något av de deltagande företagen överstiger maximibeloppet av försumbart stöd.
Genom förordning av statsrådet utfärdas närmare bestämmelser om tillämpningen av Europeiska gemenskapens lagstiftning om statligt stöd på företagsstöd enligt detta kapitel och om förutsättningarna för beviljande av försumbart stöd.
Stöd för utvecklingsprojekt kan beviljas ett offentligrättsligt samfund eller en privaträttslig sammanslutning eller en stiftelse för verksamhet som avses i 6 § 6 och 7 punkten. Stöd beviljas dock inte företag och inte heller för sådana åtgärder som leder till att stödet blir statligt stöd enligt artikel 87 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.
Om stöd för utbildningsprojekt beviljas för ordnande av sådan utbildning som leder till att stödet blir statligt stöd enligt artikel 87 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, gäller när stödet beviljas vad som i 16 § föreskrivs om villkor och begränsningar när det gäller att bevilja statligt stöd.
Stöd för investeringsprojekt kan beviljas ett offentligrättsligt samfund eller en privaträttslig sammanslutning eller en stiftelse för verksamhet som avses i 6 § 6 punkten. Stöd beviljas emellertid inte företag och inte heller för sådana åtgärder som leder till att stödet blir statligt stöd enligt artikel 87 i Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen.
Stöd för investeringsprojekt kan beviljas för kostnaderna för ritande, uppförande, reparation, utvidgande och förvärv av en byggnad eller konstruktion samt för förvärv av immateriella rättigheter, maskiner och anordningar. Stöd kan beviljas för kostnaderna för förvärv av mark i samband med förvärv av en byggnad.
Stöd för samordningsprojekt kan beviljas en lokal aktionsgrupp för verksamhet enligt 6 § 6 punkten. En förutsättning för att stöd skall beviljas är att den lokala aktionsgruppen genom ett öppet urvalsförfarande för samman allmännyttiga utvecklings- och investeringsprojekt som genomförs inom dess område och avses i 17 och 19 § samt samordnar dem. Utan hinder av bestämmelserna i 9 § om förutsättningarna för överföring av stöd kan stöd för ett samordningsprojekt överföras till en fysisk person eller en privaträttslig sammanslutning. Stödet får ändå inte överföras till ett företag.
Ett villkor för projektstöd är att den åtgärd som stöds anknyter till sökandens uppgifter eller verksamhetsidé på ett väsentligt sätt och att sökanden har tillräckliga ekonomiska och administrativa förutsättningar att genomföra projektet.
Ett villkor för beviljande av projektstöd är att projektets resultat allmänt kan tillgodogöras.
Tiden för utförande av åtgärder vid företagsstöd
En åtgärd som stöds med företagsstöd skall i dess helhet genomföras inom två år från det att stödet beviljades. En kortare frist kan dock bestämmas för genomförande av en åtgärd som stöds, om detta är motiverat med hänsyn till det sätt på vilket åtgärden genomförs eller företagsverksamhetens art. Om startstöd söks i samband med investeringsstöd räknas fristen för genomförande av en åtgärd från det att investeringen är klar eller genomförd.
Arbetskrafts- och näringscentralen kan på ansökan som har gjorts innan fristen löper ut förlänga den frist som avses i 1 mom. Fristen kan förlängas av godtagbara skäl. Fristen kan förlängas två gånger för högst ett år i sänder.
Genom förordning av statsrådet utfärdas närmare bestämmelser om den frist som bestäms för genomförande av en åtgärd som stöds.
Bestämmelser om användningen av stöd för köp av varor och tjänster samt för upplåtande på entreprenad finns i lagstiftningen om offentlig upphandling. Stödtagaren skall lägga fram en utredning om att köpet skett på det sätt som förutsätts i nämnda lagstiftning.
Objektet för den investering som stöds får inte permanent eller i betydande grad användas för annat än sådan företagsverksamhet eller sådant utvecklingsarbete som stödet avser innan fem år har förflutit från betalningen av den sista stödposten. Om ägande- eller besittningsrätten till objektet för den investering som stöds överlåts på någon annan innan fem år förflutit från betalningen av den sista stödposten, skall stödtagaren före överlåtelsen utverka arbetskrafts- och näringscentralens tillstånd till det. En förutsättning för tillståndet är att mottagaren uppfyller villkoren för beviljande av stöd och att karaktären hos den företagsverksamhet eller det utvecklingsarbete som är föremålet för stödet inte förändras väsentligt.
Den företagsverksamhet som är föremål för stödet får inte läggas ned eller inskränkas väsentligt innan fem år förflutit från betalningen av den sista stödposten. Om ägande- eller besittningsrätten till den företagsverksamhet som stöds överlåts på någon annan innan fem år förflutit från betalningen av den sista stödposten, skall stödtagaren före överlåtelsen utverka arbetskrafts- och näringscentralens tillstånd till det. En förusättning för tillståndet är att mottagaren uppfyller villkoren för beviljande av stöd och att karaktären hos den företagsverksamhet som stöds inte förändras väsentligt.
Arbetskrafts- och näringscentralen skall i lämplig omfattning informera om möjligheten att ansöka om det stöd som centralen beviljar, om ansökningsförfarandet och om de viktigaste förutsättningarna och villkoren för beviljande av stöd.
En lokal aktionsgrupp skall inom sitt område informera om i 1 mom. avsedda omständigheter när det gäller stöd som finansieras ur dess finansieringskvot.
Om stödet skall överföras skall detta nämnas i stödansökan. I ansökan skall de aktörer som stödet skall överföras till specificeras och det avtal som avses i 9 § presenteras.
Stödansökan skall tillställas den behöriga arbetskrafts- och näringscentralen, om inte något annat föreskrivs nedan.
Behörig arbetskrafts- och näringscentral är den central inom vars verksamhetsområde den åtgärd som stöds skall genomföras. Om den åtgärd som stöds skall genomföras inom flera än en centrals verksamhetsområde är den arbetskrafts- och näringscentral behörig inom vars verksamhetsområde den åtgärd som stöds i huvudsak skall genomföras.
Om projektet i huvudsak har nationella mål är den arbetskrafts- och näringscentral behörig till vilken jord- och skogsbruksministeriet har anvisat medel för finansiering av ett nationellt projekt.
Vid ansökan om stöd ur finansieringkvoten för en lokal aktionsgrupp skall stödansökan ges in till den behöriga lokala aktionsgruppen. Behörig är den lokala aktionsgrupp inom vars område den åtgärd som stöds skall genomföras. Om den åtgärd som stöds genomförs inom flera än en lokal aktionsgrupps område, är den lokala aktionsgrupp behörig inom vars område den åtgärd som stöds i huvudsak skall genomföras. Stödansökan blir anhängig när den har tillställts den behöriga lokala aktionsgruppen.
Den behöriga lokala aktionsruppen skall kontrollera att den ansökan som tillställts den uppfyller formkraven för ansökan och yttra sig om det är ändamålsenligt att bevilja stöd med hänsyn till målen för den lokala planen. Om den åtgärd som stöds genomförs på flera än en lokal aktionsgrupps område, skall den behöriga lokala aktionsgruppen inhämta yttrande av de övriga aktionsgrupperna om det är ändamålsenligt att bevilja stöd samt om reservering av nödvändig finansiering ur den finansieringskvot som anvisats dem. Den lokala aktionsgruppen ger in stödansökan och sitt yttrande till den behöriga arbetskrafts- och näringscentralen.
Landsbygdsverket meddelar närmare föreskrifter om den tekniska ordningen för mottagandet och behandlingen av en ansökan, om de anteckningar som skall göras i ansökningshandlingarna samt om hur de skall tillställas arbetskrafts- och näringscentralen.
Innan beslut fattas om att stöd skall beviljas kan arbetskrafts- och näringscentralen begära ett utlåtande av andra myndigheter om sådana omständigheter som har samband med stödtagaren och den åtgärd som stöds, om detta är nödvändigt för bedömningen av förutsättningarna för beviljande av stöd.
Arbetskrafts- och näringscentralen kan innan företagsstöd beviljas göra ett företagsbesök för att bedöma förutsättningarna för att bevilja företagsstöd och av den åtgärd som skall stödas. De observationer som görs vid företagsbesöket skall antecknas samt delges sökanden.
Arbetskrafts- och näringscentralen beslutar om beviljande av stöd. Om den verksamhet som stöds skall genomföras inom flera än en centrals verksamhetsområde, skall den behöriga arbetskrafts- och näringscentralen skaffa ett utlåtande från de övriga centralerna innan beslut om beviljande av stöd fattas. Stöd kan beviljas för verksamhet inom verksamhetsområdet för en annan arbetskrafts- och näringscentral endast om centralen i fråga ger ett utlåtande enligt vilket stödet förordas.
När stöd beviljas ur finansieringskvoten för en lokal aktionsgrupp kan arbetskrafts- och näringscentralen avvika från den lokala aktionsgruppens utlåtande enligt vilket åtgärden förordas, om beviljande av stöd står i strid Europeiska gemenskapens lagstiftning eller nationell lagstiftning. Stöd kan inte beviljas om inte den lokala aktionsgruppen har förordat det.
Är det fråga om ett projekt enligt 29 § 3 mom., skall arbetskrafts- och näringscentralen innan stöd beviljas skaffa ett utlåtande från jord- och skogsbruksministeriet. Stöd kan inte beviljas om inte ministeriet har förordat det.
Om stöd har beviljats ur finansieringskvoten för en lokal aktionsgrupp, skall betalningsansökan tillställas den lokala aktionsgrupp som avses i 30 § 2 mom. Betalningsansökan blir anhängig när den har tillställts den lokala aktionsgruppen.
Den lokala aktionsgruppen skall kontrollera att den ansökan som den fått uppfyller formkraven och skall med hjälp av betalningsansökan samt dess bilagor göra en bedömning av om den åtgärd som stöds har avancerat i enlighet med den plan som godkänts i stödbeslutet. Den lokala aktionsgruppen ber vid behov sökanden komplettera sin ansökan. Den lokala aktionsgruppen yttrar sig om de ovan nämnda omständigheterna och lämnar in sitt yttrande och ansökan till den arbetskrafts- och näringscentral som beviljat stödet.
Projektstöd betalas i förhållande till de finansieringsandelar som godkänts i stödbeslutet. Den som tar emot ett projektstöd skall tillställa myndigheten en utredning om annan offentlig eller privat finansiering.
Arbetskrafts- och näringscentralen beslutar om betalning av stödet. Centralen sammanställer betalningsuppgifterna och sänder dem till Landsbygdsverket. Landsbygdsverket svarar för kontrollen och godkännandet utgifterna samt för utbetalningen av stöden.
Stödtagaren skall för arbetskrafts- och näringscentralen lägga fram utredningar och övervakningsuppgifter om hur den åtgärd som stöds avancerar samt vilka effekterna av den är.
Genom förordning av statsrådet utfärdas närmare bestämmelser om innehållet i utredningarna och övervakningsuppgifterna. Landsbygdsverket meddelar närmare föreskrifter om det sätt på vilket utredningarna och övervakningsuppgifterna skall presenteras samt hur de skall tillställas arbetskrafts- och näringscentralen.
För övervakningen av finansiering, beviljande, betalning, inspektion och återkrav av stöd samt av effekterna av stöden finns ett informationssystem för övervakning som består av register. I lagen om landsbygdsnäringsregistret (1515/1994) finns bestämmelser om hur registren skall föras och användas. Utöver vad som i nämnda lag bestäms om användningen av register har en lokal aktionsgrupp utan hinder av sekretessbestämmelserna rätt att ur ett register få de uppgifter som är nödvändiga för skötseln av dess uppgifter.
3) i 1 och 2 punkten avsedda uppgifter om en sådan aktör som deltar i den åtgärd som stöds och till vilken stöd överförs i enlighet med 9 §,
Jord- och skogsbruksministeriet och Landsbygdsverket kan förrätta inspektioner som gäller den som beviljar stöd och stödtagaren i syfte att utöva tillsyn över att förutsättningarna och villkoren för beviljande, betalning och användning av stöd iakttas. Arbetskrafts- och näringscentralerna har motsvarande rätt i fråga om stödtagarna. Om ett stöd på det sätt som avses i 9 § överförts på någon annan aktör, har de ovan nämnda myndigheterna rätt att granska även dennes ekonomi och verksamhet för att utöva tillsyn över att förutsättningarna och villkoren för beviljande, betalning och användning av stöd iakttas.
För att inspektionsuppdraget skall kunna skötas på ett lämpligt sätt kan en utomstående revisor befullmäktigas för inspektionen. Revisorn skall vara en i revisionslagstiftningen avsedd revisor eller revisionssammanslutning. Revisionssammanslutningen skall utse en för inspektionen huvudansvarig revisor. Vid utförandet av inspektionsuppdraget tillämpas förvaltningslagen, språklagen, samiska språklagen samt lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. På den revisor som utför inspektionsuppdraget tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar. På skada som orsakas vid inspektionen tillämpas bestämmelserna i skadeståndslagen.
En inspektionsberättelse skall göras upp över en inspektion och utan dröjsmål ges in till den behöriga arbetskrafts- och näringscentralen och Landsbygdsverket.
Arbetskrafts- och näringscentralen är skyldig att avbryta betalningen av ett stöd samt att av stödtagaren återkräva ett stöd som betalats felaktigt eller utan grund, om
3) stödtagaren utan arbetskrafts- och näringscentralens tillstånd har överlåtit objektet för den investering som stöds innan fem år förflutit från betalningen av den sista stödposten,
4) stödtagaren utan arbetskrafts- och näringscentralens tillstånd har överlåtit den företagsverksamhet som stöds innan fem år förflutit från betalningen av den sista stödposten,
5) stödtagaren vägrar att bistå vid inspektion, eller
6) Europeiska gemenskapens lagstiftning om det stöd för utveckling av landsbygden som medfinansieras av Europeiska gemenskapen eller helt finansieras med nationella medel kräver det.
Arbetskrafts- och näringscentralen kan helt eller delvis avstå från att driva in det belopp som betalats felaktigt eller utan grund eller den ränta som betalats på beloppet, om det som en helhet betraktat med hänsyn till stödtagarens omständigheter och verksamhet är oskäligt att driva in det fulla beloppet. Återkravet och indrivningen av ränta skall dock ske till fullt belopp om Europeiska gemenskapens lagstiftning om det stöd för utveckling av landsbygden som medfinansieras av Europeiska gemenskapen eller helt finansieras med nationella medel kräver det.
Arbetskrafts- och näringscentralen skall fatta beslut om återkrav och om avbrytande av betalningen av stöd. Genom beslutet fastställs det belopp som återkrävs, räntan enligt 46 § samt förfallodagen för betalningen av dem.
Ett beslut om återkrav skall fattas utan ogrundat dröjsmål efter det att arbetskrafts- och näringscentralen fått del av den grund som anges i 45 § och senast inom tio år efter det att den sista stödposten har betalats.
Genomförande av återkrav
Landsbygdsverket svarar för genomförandet av återkrav. Återkrav kan genomföras så att det belopp som återkrävs jämte ränta dras av från övriga stöd som betalas till stödtagaren. I så fall måste beslutet om återkrav har vunnit laga kraft.
Ett beslut om återkrav kan verkställas genom utsökning efter det att beslutet vunnit laga kraft.
En återkravsfordran preskriberas fem år efter det att beslut om återkrav fattats, om inte preskriptionen har avbrutits före det. Från den tidpunkt då preskriptionen avbröts börjar en ny preskriptionstid om fem år.
Jord- och skogsbruksministeriet, Landsbygdsverket samt arbetskrafts- och näringscentralen har utan hinder av bestämmelserna om sekretess rätt att av andra myndigheter eller aktörer som sköter offentliga uppdrag få för behandlingen av ett stödärende nödvändiga uppgifter som gäller sökanden eller stödtagaren, dennes ekonomiska situation och affärs- eller yrkesverksamhet eller finansiering med offentliga medel eller andra omständigheter som är betydelsefulla med beaktande av stödet.
Jord- och skogsbruksministeriet, Landsbygdsverket samt arbetskrafts- och näringscentralen har utan hinder av bestämmelserna om sekretess rätt att till andra myndigheter eller aktörer som sköter offentliga uppdrag eller till organ inom Europeiska gemenskapen överlämna sådana uppgifter om stödtagaren som erhållits vid skötseln av uppgifter enligt denna lag och som är nödvändiga för fullgörande av den inspektionsuppgift som föreskrivs för myndigheten, aktören eller organet eller nödvändiga för att utöva tillsyn över att Europeiska gemenskapens lagstiftning har följts.
Arbetskrafts- och näringscentralen beslutar om beviljande av verksamhetspenning. I fråga om ansökan, betalning, övervakning, inspektion och återkrav av verksamhetspenning gäller vad som i fråga om stöd föreskrivs om dem i denna lag eller med stöd av den. Bestämmelserna i 24 § 1 mom. samt 25 och 26 § skall iakttas såsom villkor för verksamhetspenning.
Ett beslut av arbetskrafts- och näringscentralen som gäller förlängning av fristen enligt 23 § 2 mom. eller tillstånd enligt 24 § 2 och 3 mom. får inte överklagas särskilt genom besvär.
I beslut enligt denna lag av arbetskrafts- och näringscentralen får ändring sökas genom besvär hos landsbygdsnäringarnas besvärsnämnd på det sätt som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996).
I de beslut av landsbygdsnäringarnas besvärsnämnd som gäller avbrytande av betalning eller återkrav av ett stöd får ändring sökas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen så som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen. I övrigt får ändring i beslut av landsbygdsnäringarnas besvärsnämnd sökas genom besvär hos högsta förvaltninigsdomstolen endast om högsta förvaltningsdomstolen meddelar besvärstillstånd.
1 kap. - Allmänna bestämmelser1 § - Lagens syften2 § - Tillämpningsområde3 § - Förhållandet till Europeiska gemenskapens lagstiftning4 § - Definitioner2 kap. - Allmänna förutsättningar för beviljande av stöd5 § - Förutsättningar som gäller stödtagaren6 § - Verksamhet som stöds7 § - Förutsättningar som gäller den åtgärd som stöds8 § - Godtagbara kostnader för en åtgärd som stöds9 § - Överföring av stöd till någon annan för att användas för en åtgärd som stöds10 § - Förutsättningar som gäller finansieringen av stödet och dess belopp3 kap. - Företagsstöd11 § - Förutsättningar som gäller mottagare av företagsstöd12 § - Startstöd för företagsverksamhet13 § - Investeringsstöd för företag14 § - Stöd för utveckling av företag15 § - Förutsättningar för och begränsningar av beviljande av företagsstöd16 § - Tillämpning av bestämmelserna om statligt stöd4 kap. - Projektstöd17 § - Utvecklingsprojekt18 § - Utbildningsprojekt19 § - Allmännyttiga investeringsprojekt20 § - Samordningsprojekt21 § - Villkor och begränsningar när det gäller att bevilja projektstöd22 § - Styrgrupp5 kap. - Stödvillkor23 § - Tiden för utförande av åtgärder vid företagsstöd24 § - Villkor för användning av stöd25 § - Bokföringsskyldighet26 § - Upplysnings- och biståndsskyldighet6 kap. - Ansökan om och beviljande av stöd27 § - Information om möjligheten att ansöka om stöd28 § - Stödansökan29 § - Att ansöka om stöd30 § - Att ansöka om stöd ur finansieringskvoten för en lokal aktionsgrupp31 § - Bedömning av en stödansökan32 § - Avbrott i beviljande av stöd33 § - Att bevilja stöd34 § - Stödbeslut7 kap. - Betalning av stöd35 § - Betalningsansökan36 § - Behandling av betalningsansökan hos en lokal aktionsgrupp37 § - Förutsättningar för betalning av stöd38 § - Stödbelopp som betalas39 § - Godkännande och utbetalning8 kap. - Övervakning av stöd40 § - Utredningar och övervakningsuppgifter41 § - Informationssystem för övervakning42 § - Uppgifters offentlighet och sekretess samt förvarandet av dem9 kap. - Inspektion43 § - Inspektionsrätt44 § - Inspektion10 kap. - Avbrytande av betalning av stöd samt återkrav45 § - Avbrytande av betalning av stöd samt återkrav46 § - Ränta på det återbetalda beloppet47 § - Dröjsmålsränta48 § - Jämkning av återkrav49 § - Beslut om återkrav och om avbrytande av betalning50 § - Genomförande av återkrav11 kap. - Särskilda bestämmelser51 § - Delgivning av beslut52 § - Avgiftsfrihet för beslut53 § - Rätt att få upplysningar och utlämnande av information54 § - Tekniskt bistånd55 § - Verksamhetspenning56 § - Besvärsförbud57 § - Ändringssökande12 kap. - Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser58 § - Ikraftträdande59 § - Övergångsbestämmelse om Landsbygdsverket

References: § 6
 § 6
 § 6
 § 3
 § 2
 § 1
 § 2
 § 2