Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatnik/0112-kdil1-3-4012-395-2018-1-eww
Timestamp: 2018-08-20 02:45:51+00:00

Document:
0112-KDIL1-3.4012.395.2018.1.EWW | Interpretacja indywidualna
♦ › Podatnik › 0112-KDIL1-3.4012.395.2018.1.EWW
Odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją operacji typu „Ochrona zabytków (...)".
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 11 czerwca 2018 r. (data wpływu 14 czerwca 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 20 czerwca 2018 r. (data wpływu 22 czerwca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji ze środków unijnych w ramach PROW 2014-2020 na operacje typu „Ochrona zabytków (...)” – jest prawidłowe.
W dniu 14 czerwca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją inwestycji ze środków unijnych w ramach PROW 2014 -2020 na operacje typu „Ochrona zabytków (...)”. Wniosek uzupełniono pismem z dnia 20 czerwca 2018 r. (data wpływu 22 czerwca 2018 r.) o wskazanie adresu elektronicznego ePUAP.
Na podstawie art. 15 ust. 1, ust. 2 i ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2018 r., poz. 650, z późn. zm.), Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina w 2019 r. planuje realizację inwestycji polegającej na przebudowie części pomieszczeń byłego pałacu ze zmianą sposobu użytkowania na izbę pamięci (salę historyczną), przebudowie wieży, tarasu z tyłu budynku, budowie tarasu widokowego na części dachu, wykonaniu robót budowlanych związanych z zagospodarowaniem terenu z tyłu budynku. Zabytkowy pałac stanowi własność Gminy. Nakłady inwestycyjne sfinansowane zostaną ze środków własnych Gminy. Nakłady zostaną zrefundowane w wysokości 500 000,00 zł ze środków unijnych w ramach PROW 2014-2020, na operacje typu „Ochrona zabytków (...)”, w ramach działania „(...)”. Interpretacja indywidualna stanowi obligatoryjny załącznik do wniosku o dofinansowanie ww. operacji i zadania inwestycyjnego, składanego do Urzędu Marszałkowskiego. Po zakończeniu inwestycji, powstały środek trwały i wyposażenie zostaną przyjęte na majątek Gminy.
Sala historyczna służyć będzie mieszkańcom Gminy. Gmina realizuje w ten sposób zadania własne, wymienione w art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r. (Dz. U. z 2018 r., poz. 994 i 1000), nie występuje tu jako podmiot gospodarczy. Zakupione na realizację inwestycji towary i usługi nie będą służyć do wykonywania czynności opodatkowanych.
Czy prawidłowe jest stanowisko Gminy, że nie można dokonać żadnego odliczenia podatku VAT naliczonego na fakturach zakupu związanych z realizacją ww. inwestycji?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on możliwości odliczania podatku VAT z faktur, które dokumentować będą poniesione wydatki inwestycyjne. Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, Gmina w przypadku realizacji przedmiotowej inwestycji nie jest podatnikiem podatku VAT. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, podatnikowi przysługuje odliczenie podatku naliczonego, jeżeli towary i usługi wykorzystywane są do wykonywania czynności opodatkowanych. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym przedmiot inwestycji wpisuje się w realizację zadań własnych Gminy w zakresie kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami. Gmina nie przewiduje wykorzystywania powstałej sali do żadnych czynności, usług opodatkowanych czy zwolnionych z podatku VAT. Sala historyczna będzie ogólnodostępna, służyć będzie mieszkańcom. Nie będą pobierane żadne opłaty. Nie będzie miała miejsca żadna sprzedaż w związku z powyższym, zadaniem Gminy, podatek naliczony VAT związany z realizacją tej inwestycji jest kosztem kwalifikowanym.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 9 ww. ustawy – zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W 2019 r. planuje ona realizację inwestycji polegającej na przebudowie części pomieszczeń byłego pałacu ze zmianą sposobu użytkowania na izbę pamięci (salę historyczną), przebudowie wieży, tarasu z tyłu budynku, budowie tarasu widokowego na części dachu, wykonaniu robót budowlanych związanych z zagospodarowaniem terenu z tyłu budynku. Zabytkowy pałac stanowi własność Gminy. Nakłady inwestycyjne sfinansowane zostaną ze środków własnych Gminy. Nakłady zostaną zrefundowane w wysokości 500 000,00 zł ze środków unijnych w ramach PROW 2014-2020, na operacje typu „Ochrona zabytków (...)”, w ramach działania „(...)”. Po zakończeniu inwestycji, powstały środek trwały i wyposażenie zostaną przyjęte na majątek Gminy. Sala historyczna służyć będzie mieszkańcom Gminy. Gmina realizuje w ten sposób zadania własne, wymienione w art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy o samorządzie gminnym. Zakupione na realizację inwestycji towary i usługi nie będą służyć do wykonywania czynności opodatkowanych.
Realizacja przedmiotowej inwestycji odbywać się będzie w ramach władztwa publicznego i Gmina realizując tą inwestycję działać będzie jako organ administracji publicznej i będzie mogła korzystać ze środków prawnych o charakterze władczym. W takim ujęciu Gmina bez wątpienia nie może być uznana za podatnika, gdyż realizować będzie ona w tym zakresie zadania własne służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.
Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny. W omawianej sprawie związek taki nie wystąpi. Z okoliczności sprawy wynika bowiem, że Gmina zrealizuje opisaną inwestycję w ramach zadań własnych nałożonych na nią ustawą o samorządzie gminnym, zatem w tym zakresie działać będzie w ramach reżimu publicznoprawnego. Tym samym w analizowanym przypadku Gmina nie będzie ponosiła wydatków w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, a tym samym nabywając towary i usługi nie będzie działała w charakterze podatnika podatku VAT. Zatem, w omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie będą spełnione.
Reasumując, w związku z realizacją inwestycji polegającej na przebudowie części pomieszczeń byłego pałacu ze zmianą sposobu użytkowania na izbę pamięci (salę historyczną), przebudowie wieży, tarasu z tyłu budynku, budowie tarasu widokowego na części dachu, wykonaniu robót budowlanych związanych z zagospodarowaniem terenu z tyłu budynku, Gmina nie będzie mogła dokonać odliczenia podatku naliczonego na fakturach dokumentujących zakupione na realizację inwestycji towary i usługi. Powyższe wynika z tego, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Gmina nie będzie działała jako podatnik VAT, a towary i usługi nabywane w związku z realizacją inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych tym podatkiem.
Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanego przez Gminę w złożonym wniosku. W przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
0112-KDIL1-3.4012.395.2018.1.EWW
0115-KDIT1-3.4012.349.2018.1.APR | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 7
 art. 15
 art. 86
 art. 7
 art. 7
 art. 7
 art. 15
 art. 86