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Timestamp: 2018-11-20 05:19:02+00:00

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N.º 42, miércoles 28 de febrero de 1996
DECRETO 2/1996, de 9 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de estructura y funcionamiento de Osalan-Instituto Vasco De Seguridad Y Salud Laborales.
<FONT FACE="Courier New" SIZE=3><P>Por el presente Decreto se establece una nueva organización ejecutiva de la Dirección General que modifica la estructura funcional de Osalan - Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales establecida en el Decreto 417/1994, de 2 de noviembre, de desarrollo de la Ley 7/1993, de 21 de diciembre de creación de Osalan.
Dado que la referida modificación afecta sustancialmente al Decreto anterior, cambiando completamente su Capítulo III, se ha considerado conveniente redactar un texto completo nuevo que refunda el Decreto original y las modificaciones actuales.
La presente modificación del Reglamento de Osalan - Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales aprobado mediante Decreto 417/1994, de 2 de noviembre, responde a la conveniencia de adecuar la organización interna, ejecutiva, del Instituto, a las nuevas exigencias que, paulatinamente, van teniendo que enfrentar las Administraciones Públicas.
Dichas exigencias están plasmadas actualmente en una serie de medidas de actuación de Gobierno, dentro de la "Estrategia para la Racionalización y Mejora de la Administración Pública Vasca". La presente reforma pretende ser una aplicación concreta de alguna de las mismas, en el ámbito específico de Osalan.
Así, y con objeto de facilitar la evaluación de los programas e inversiones, con vistas a la asignación de los recursos, se establece una organización funcional básica del Instituto en torno a los Programas y Proyectos de actuación, que permitirán conocer sus resultados y evaluar los medios empleados.
Por otra parte, la renuncia al establecimiento y configuración administrativa de una estructura territorial propia, permite y facilita una ejecución más flexible de las funciones de Osalan, a través de recursos propios y/o concertados, ligando estrechamente los recursos propios a los Programas que se vayan estableciendo.
En este sentido Osalan establecerá, en aras de la necesaria cooperación con otros Organismos Públicos, los acuerdos necesarios en aquellos campos o ámbitos de intereses confluyentes. Esta colaboración será establecida de forma preferente con la Universidad y con los Departamentos responsables de Educación y del Medio Ambiente pero se extenderá además a otros organismos e instituciones con funciones públicas, en el ámbito funcional de la enseñanza, la investigación, la sanidad o la Seguridad Social.
Igualmente, la decidida orientación de la actividad administrativa como una función de servicio hacia los usuarios aconseja, en el caso concreto de Osalan, su organización básica en torno a los sectores empresariales, como interlocutores naturales de sus actuaciones, aprovechando las organizaciones existentes en los mismos, con objeto de conseguir una sinergia de actuaciones en los destinatarios últimos: las empresas. Por ello, los Programas serán básicamente sectoriales, sin perjuicio de que su concreción e implantación serán graduales y flexibles, para mejor adaptarse a la vida empresarial.
El nuevo Decreto no modifica, salvo alguna adaptación técnica los Capítulos referentes al Consejo General (II), Régimen Jurídico de los Actos (IV), Personal al servicio de Osalan (V), y Patrimonio, Recursos, Presupuestos y Contabilidad (VI).
El Capítulo I sobre finalidad, funciones y organización de Osalan permanece prácticamente idéntico, salvo las siguientes modificaciones:
* cambio de la sede del Organismo en correspondencia con sus modificaciones organizativas, para hacerlo coincidir con la del Gobierno, y los Departamentos de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social y Sanidad, para facilitar la comunicación en el proceso de programación, que se considera la base de todas las actuaciones del Instituto.
* introducción de un apartado 1 en el artículo 2 referente al ámbito de actuación para precisar que las actividades de Osalan se dirigirán a velar por la seguridad y salud de todos los trabajadores.
* introducción de un apartado b) en el artículo 3 sobre forma de actuación para destacar su carácter de organismo dinamizador y coordinador de los agentes sociales.
Las modificaciones sustanciales se centran en el Capítulo III, y se refieren a la estructura y funciones de los órganos dependientes de la Dirección General, que quedan configurados en cuatro Áreas: Operativa, de Promoción, de Organización y Recursos Humanos y la Económico-Administrativa. Por otra parte, los órganos dependientes del Área Operativa se estructuran en base sectorial y no territorial, en unidades sectoriales, que se configurarán en torno a los sectores productivos homogéneos de la Comunidad Autónoma.
Por último se prevé la existencia de Programas multisectoriales como el de Salud Laboral, o el de Formación.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social, previo informe favorable del Consejo General de Osalan, oído el Consejo de Relaciones Laborales y los demás Órganos Consultivos interesados, previa deliberación y aprobación del Consejo de Gobierno en su sesión celebrada el día 9 de enero de 1996,
Artículo único.- Se aprueba el Reglamento de estructura y funcionamiento de Osalan-Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales, cuyo texto se inserta como Anexo del presente Decreto.
Queda derogado el Decreto 417/1994, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de estructura y funcionamiento de Osalan - Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales.
Dado en Vitoria-Gasteiz, a 9 de enero de 1996.
1.- Osalan-Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales es el Organismo Autónomo administrativo que, ostentando personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar y estando adscrito al Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social, tiene como finalidad la gestión de las políticas que, en materia de seguridad, higiene, medio ambiente y salud laborales, establezcan los poderes públicos de la Comunidad Autónoma, tendentes a la eliminación o reducción en su origen de las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo.
2.- La sede de Osalan se establece en el municipio de Vitoria-Gasteiz, del Territorio Histórico de Araba.
1.- Con base en los derechos constitucionales de protección y promoción de la salud y de no discriminación, así como en el principio rector de política social de velar por la seguridad e higiene en el trabajo, Osalan se preocupará especialmente de que las acciones públicas y privadas en materia de salud laboral lleguen a todos los trabajadores.
2.- Osalan extiende su actuación a todas las ramas de la actividad económica en que haya trabajadores empleados, incluidas las Administraciones Públicas. Asimismo, extiende su actuación a las Cooperativas de trabajo asociado y a las demás Cooperativas en relación a sus socios de trabajo.
3.- Osalan llevará a cabo actividades de promoción de la prevención de riesgos en relación con los trabajadores por cuenta propia.
4.- Cuando en el presente Decreto se haga referencia a trabajadores, se entenderán también comprendidos en este término, además de los que prestan servicios por cuenta ajena, los funcionarios al servicio de las Administraciones Públicas vascas así como los socios trabajadores y socios de trabajo de las Cooperativas vascas. Asimismo, toda referencia a los empresarios se hará extensiva a las Administraciones Públicas vascas y a las Cooperativas vascas.
e) Estudiar, informar y proponer a las distintas Administraciones, a través del Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social, normas, reformas de la normativa en su aspecto técnico en materia de seguridad e higiene en el trabajo y métodos ergonómicos, y elaborar recomendaciones sobre condiciones de trabajo de aprendices, trabajadores de edad madura y mujeres durante los periodos de embarazo o lactancia.
g) Realizar análisis, estudios, informes y propuestas al Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, a las autoridades responsables de la seguridad en la industria, de acuerdo con la normativa vigente, sobre las condiciones técnicas de los trabajos y sobre delimitación y fijación de concentraciones límite permisibles de los contaminantes y los procedimientos para su valoración.
2.- Las funciones expresadas en este artículo se desarrollarán en coordinación con la Autoridad Sanitaria, con la Autoridad Laboral y con los órganos de inspección y control de las condiciones de trabajo y seguridad e higiene. Asimismo se considerarán los informes de la Secretaría de Drogodependencias de Euskadi en lo concerniente al ámbito laboral.
3.- En el ejercicio de sus funciones, el personal técnico de Osalan que tenga atribuídas funciones que impliquen el acceso a centros de trabajo de empresas, tendrá la consideración de agente de la autoridad pública, debiendo los titulares de los centros de trabajo facilitar el libre acceso a los mismos. Empresarios y trabajadores prestarán su colaboración a dicho personal para el mejor cumplimiento de sus funciones.
a) Presidente: el Viceconsejero del Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social competente por razón de la materia.
- Por la parte social, cuatro representantes de los sindicatos en función de la representación obtenida en las elecciones sindicales.
- Por la parte empleadora: Dos representantes de las asociaciones empresariales representativas en el ámbito de la Comunidad Autónoma, uno en representación del Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi y uno por designación del Gobierno Vasco, oídos los Ayuntamientos y Diputaciones Forales.
- En razón de su competencia en la materia: Dos en representación del Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social, uno de los cuales será el Presidente, y dos en representación del Departamento de Sanidad, uno de los cuales será el Vicepresidente.
Desempeñará las funciones de Secretario del Consejo General una persona designada por el propio Consejo, que podrá o no tener la consideración de miembro del mismo. En el caso de que el Secretario designado no tenga la consideración de miembro del Consejo General, tendrá derecho sólo a voz.
3.- El Director General asistirá a las sesiones del Consejo General con voz pero sin voto.
4.- Los vocales del Consejo General serán nombrados y cesados por Orden del Consejero de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social, a propuesta de las organizaciones y Administraciones afectadas.
5.- En los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Presidente será sustituido, sucesivamente, por el Vicepresidente, por el restante representante del Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social, o por el restante representante del Departamento de Sanidad, en el orden expuesto.
7.- En lo no previsto en el presente Capitulo será de aplicación lo establecido para los órganos colegiados, en el Capitulo II del Titulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
a) Aprobar los Programas de Actuación que, en las materias de seguridad, higiene, medio ambiente y formación proponga la Dirección General.
f) Proponer al Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social el anteproyecto de Presupuestos de Osalan.
g) Aprobar la Memoria anual para su remisión al Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social en el primer trimestre de cada año natural.
h) Elevar propuestas y peticiones al Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social y al Departamento de Sanidad.
g) Dar cuenta al Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social y al Departamento de Sanidad de los acuerdos adoptados por el Consejo.
1.- El quórum para la válida constitución del Consejo General en primera convocatoria, será de la mayoría absoluta de sus miembros, siempre que estén presentes o representados, al menos, un miembro de cada una de las organizaciones y organismos con representación en el mismo.
4.- El Consejo se reunirá en sesión ordinaria, al menos. una vez cada trimestre, y en sesión extraordinaria, siempre que lo estime conveniente el Presidente, bien por iniciativa propia, o a propuesta de, al menos, una cuarta parte de sus miembros.
1.- El Presidente convocará, a través del Secretario, a la totalidad de los miembros del Consejo, al menos con diez días de antelación a la sesión ordinaria y tres días de antelación a la sesión extraordinaria.
2.- La notificación, que se referirá a la primera y segunda convocatoria adjuntará el Orden del Día y demás documentación relativa a los asuntos en él incluidos.
3.- Salvo que expresamente y por escrito, alguno de los vocales señale otro domicilio, y así lo acepte el Presidente, las convocatorias se notificarán en el domicilio oficial correspondiente a la organización u organismo representado en el Consejo.
Artículo 13.- Comisiones científico-técnicas.
1.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4.4 de la Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de Osalan, se podrán crear Comisiones científico-técnicas por acuerdo del Consejo General adoptado por mayoría absoluta de sus miembros en el cual se definirá la finalidad y duración de cada una.
2.- La existencia de las Comisiones mencionadas estará en todo momento fundamentada en criterios de excepcionalidad. Las conformarán personas expertas que podrán ser miembros del propio Consejo General. El número total de representantes y/o de personas externas deberá ser acordado por mayoría absoluta en el seno del Consejo General.
4.- El Secretario del Consejo General elevará a éste, para su conocimiento, el informe de actuación de las Comisiones científico-técnicas.
1.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de Osalan, el Consejo General podrá constituir las Comisiones específicas que considere necesarias para el mejor cumplimiento de sus fines.
2.- En el acuerdo de constitución se especificarán las personas que las compongan, según los criterios de representación y elección establecidos en el artículo 6 de la misma Ley, estando sometidas en su actuación al Consejo General.
3.- Se podrá constituir una Comisión por cada Territorio Histórico que, en el marco de las directrices del Consejo General, vele por el adecuado cumplimiento en dicho ámbito territorial de los objetivos y Programas de Actuación de Osalan.
4.- Los miembros de estas Comisiones Territoriales serán nombrados por el Consejo General, a propuesta de los sindicatos, asociaciones empresariales, Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi, Administraciones Públicas y de los Departamentos de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social y de Sanidad.
c) Ejercer su derecho al voto y explicar el sentido del mismo. Asimismo, cuando uno de los miembros del Consejo discrepe de un acuerdo mayoritario podrá formular voto particular, de acuerdo con lo previsto en el apartado b) del n.º 2 del artículo 12 del presente Reglamento.
g) Todo miembro del Consejo que no pueda asistir a una reunión podrá delegar su voto en otro miembro del Consejo, después de haber informado de ello por escrito al Presidente.
SECCIÓN 1.ª.- DIRECCIÓN GENERAL
Artículo 16.- Provisión.
1.- Al frente de la Dirección General de Osalan se encuentra el Director General, Alto Cargo del Gobierno Vasco con rango de Director, que será nombrado, y en su caso cesado, por Decreto del Gobierno Vasco, a propuesta del Consejero de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social, previa consulta a las organizaciones representadas en el Consejo General.
2.- En los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Director General de Osalan será sustituido en la totalidad de sus atribuciones por los responsables de las Áreas establecidas en el artículo 18 de este Decreto, y en el orden de precedencia en que estas vienen referenciadas.
1.- Corresponde al Director General el ejercicio de las atribuciones establecidas en la Ley de creación de Osalan y cuantas pudieran corresponderle de acuerdo con la legislación vigente. En concreto, ejercerá las siguientes funciones:
a) Dirigir la actividad de todos los centros, servicios y unidades del Instituto, impulsándolos hacia la consecución de los objetivos de los distintos programas y proyectos, orientándolos permanentemente hacia el mejor cumplimiento de los fines de Osalan, siguiendo las directrices emanadas del Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social y los acuerdos del Consejo General.
c) Elaborar y redactar el Anteproyecto de Presupuestos de Osalan, para su presentación tanto al Consejo General, como ante el Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social.
f) Representar legalmente a Osalan - Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales.
g) Suscribir convenios y acuerdos , previa información preceptiva al Consejo General, tanto con Entidades públicas como privadas, en orden al cumplimiento de los programas de Osalan, en el marco de las normas generales de la Administración de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
i) Preparar anualmente, para su presentación al Consejo General, el Plan de actuación de Osalan en base a programas y proyectos enmarcados en la estrategia del Instituto.
j) Aprobar, en el plazo de dos meses desde su presentación y previo informe del Consejo General, el programa de actuación en materia de salud laboral propuesto por el Departamento de Sanidad.
k) Proporcionar a los Departamentos de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social y Sanidad, así como al Consejo General, cuanta información precisen para el cumplimiento de sus funciones.
o) Ejercer aquellas facultades necesarias para el cumplimiento de los fines encomendados a Osalan, que no se hallen atribuidas a otros órganos.
2.- Asimismo, el Director General velará por la efectividad de la necesaria cooperación con otros organismos administrativos, y especialmente con las Autoridades Laboral y Sanitaria, así como con las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social y Sanitaria.
SECCIÓN 2.ª.- OTROS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS
Artículo 18.- Estructura
La Dirección General de Osalan se estructura en las siguientes Áreas: Área Operativa, Área de Promoción, Área de Organización y Recursos Humanos y Área Económico-Administrativa.
Artículo 19.- Comité de Dirección.
Artículo 20.- Área Operativa
1.- Serán funciones de este Área, entre otras que le pueda asignar la Dirección de Osalan, las siguientes:
d) Analizar e investigar las causas y factores determinantes de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, proponiendo medidas preventivas y correctoras e informando a la Autoridad Laboral.
e) Colaborar al control y disminución de las drogodependencias en el mundo laboral, siguiendo las directrices de la Secretaría de Drogodependencias y de acuerdo con las propuestas del Departamento de Sanidad.
f) Informar y promover la mejor formación de empleadores y trabajadores en los conocimientos y habilidades de prevención de riesgos profesionales y protección de la salud.
i) Realizar análisis, estudios e informes al Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social, y, en su caso, a otras Autoridades competentes, sobre las condiciones técnicas de los trabajos y límites de exposición profesional de los trabajadores.
k) Llevar a la práctica los programas y proyectos que le corresponda ejecutar del Plan anual.
l) Prestar apoyo técnico a otros órganos administrativos, a la Autoridad competente en materia de seguridad industrial, a la Autoridad Laboral y al Poder Judicial. Prestar asistencia y asesoramiento técnico a empresas y trabajadores y a sus organizaciones.
2.- De este Área dependerán las Unidades Sectoriales y el Laboratorio.
Artículo 21.- Área de Promoción
Serán funciones de este Área, entre otras que le pueda asignar la Dirección de Osalan, las siguientes:
a) Diseñar, implantar y mantener un sistema de información estratégico para la prevención en Salud Laboral que tenga en cuenta todas las variables significativas, así como su adecuación permanente a la evolución socio-laboral.
b) Elaborar la información y datos estadísticos sobre siniestralidad laboral, procediendo a su estudio, valoración y publicación, colaborando además con los planes estadísticos de la Comunidad Autónoma. Colaborar en la elaboración de estadísticas en el ámbito estatal y comunitario.
c) Fomentar, elaborar, apoyar y desarrollar investigaciones sobre métodos y técnicas de seguridad, higiene y salud en el trabajo.
d) Programar y desarrollar los planes y cursos de formación dirigidos a las empresas en materia de seguridad, higiene y salud laborales.
e) Introducir en las empresas una cultura de prevención en Salud Laboral, como un factor decisivo en las estrategias y planes de calidad empresarial, habida cuenta de las externalidades que genera su ausencia.
f) Elaborar el plan estratégico de Osalan y controlar su implantación.
g) Proporcionar metodologías y soporte técnico a los Programas Sectoriales y Proyectos específicos de Osalan.
h) Colaborar con otros organismos comunitarios y estatales públicos en el establecimiento de la normativa y protocolos de vigilancia, especialmente en aspectos técnicos de seguridad e higiene y métodos ergonómicos. Elaborar recomendaciones sobre condiciones de trabajo en colectivos tales como aprendices, trabajadores de edad madura y mujeres en periodos de embarazo y lactancia. Colaborar asimismo en los foros respectivos con los agentes sociales e Instituciones científicas y docentes para extender y profundizar la cultura científico-laboral desde la perspectiva de conseguir un mayor nivel de salud laboral individual y colectiva.
i) Proponer al Director General de Osalan la autorización y acreditación de los servicios de prevención, de acuerdo con la legislación vigente, así como controlar y evaluar el funcionamiento de los mismos.
j) Establecer y mantener un sistema de vigilancia epidemiológica eficaz de las enfermedades profesionales, correlacionando las evaluaciones de la salud de los trabajadores con los factores de riesgo.
k) Detectar y prevenir los factores del microclima laboral que puedan causar efectos nocivos sobre la salud de los trabajadores.
l) Vigilar la salud de los trabajadores para detectar precozmente los factores de riesgo y deterioro, atendiendo especialmente las condiciones de trabajo y ambientales durante los períodos de embarazo y lactancia de la mujer trabajadora, y promoviendo, en caso necesario, la reacomodación temporal de su actividad laboral.
m) Ejercitar las competencias de inspección y control sanitario de los Servicios de Salud Laboral de las Empresas, Cooperativas y Administraciones Públicas, así como de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales y otros que puedan constituirse al amparo de la legislación vigente. Asimismo propondrá al Director General de Osalan la pertinente autorización que requieran los referidos servicios.
n) Establecer los criterios de actuación para efectuar la vigilancia de la salud de los trabajadores, mediante la elaboración de protocolos sanitarios específicos y su posterior validación. Proponer al Departamento de Sanidad, a través del Director General, la elaboración de normativa en materias de su competencia.
o) Elaborar un mapa de riesgos laborales, como instrumento de planificación en prevención, de acuerdo con las directrices del Departamento de Sanidad.
p) Elaborar estudios sobre drogodependencias en el medio de trabajo, valorando su repercusión sobre la salud y la actividad laboral, considerando los informes de la Secretaría de Drogodependencias, así como proponer las correspondientes medidas preventivas y rehabilitadoras.
Artículo 22.- la Unidad de Salud Laboral.
Del Área de Promoción dependerá la Unidad de Salud Laboral prevista en el artículo 11 de la Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de Osalan - Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales.
Sin perjuicio de su integración orgánica en Osalan, mantendrá una dependencia funcional del Departamento de Sanidad, teniendo el carácter de Autoridad Sanitaria para el ejercicio de sus funciones.
Esta Unidad tiene como misión servir de enlace con las políticas sanitarias en materia de salud pública del Departamento de Sanidad, velando, en cualquier caso, por la ejecución del Programa de actuación en materia de Salud Laboral presentado por el Departamento de Sanidad.
Sus funciones específicas serán las señaladas en el artículo anterior con las letras j) a p).
Artículo 23.- Área de Organización y Recursos Humanos
Serán funciones de este Área, entre otras que le pueda
asignar la Dirección de Osalan, las siguientes:
a) Formular directrices y establecer cauces para un adecuado desarrollo de los recursos humanos en Osalan.
Artículo 24.- Área Económico-Administrativa
a) Gestionar los recursos económicos de Osalan, sobre la base de los criterios de legalidad del gasto, rentabilidad de los servicios y optimización del coste de los mismos.
b) Proponer las necesidades de compras de bienes y servicios para el funcionamiento de la organización.
c) Optimizar el mantenimiento de la infraestructura de Osalan, y su permanente adecuación a las funciones del Instituto.
d) Realizar el seguimiento y evaluación económica de los distintos programas y proyectos, a efectos de verificar el cumplimiento de los correspondientes objetivos, que permita un mejor conocimiento de su coste y facilite la toma de decisiones por parte de los responsables de los mismos.
SECCIÓN 3.ª.- UNIDADES
Artículo 25.- Unidades sectoriales.
Constituyen el soporte de la actividad de promoción, asesoramiento y control de Osalan. Su función primordial es facilitar la provisión del servicio mediante un acercamiento a los principales usuarios del mismo, así como mediante la concentración de los medios precisos para ejecutar los programas y proyectos.
Se ubican en los Centros de Asistencia Técnica, que constituyen las unidades de referencia para los usuarios de los servicios de Osalan.
Artículo 26.- Sectores
Los sectores, cuya creación y delimitación corresponderá al
Director General de Osalan, son aquellos ámbitos de actividad laboral que, por su relativa homogeneidad en la presencia de riesgos y por su importancia relativa, justifican la elaboración y puesta en marcha de un Programa Sectorial.
El órgano gestor del Programa Sectorial contará con todos los medios necesarios para llevar a cabo los distintos Proyectos del Sector, así como el Programa del Sector en su conjunto.
SECCIÓN 4.ª.- PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
Artículo 27.- Plan estratégico
El Plan estratégico de Osalan-Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales comprenderá un diagnóstico de la situación de los riesgos laborales, los servicios de prevención y los niveles de impacto de los mismos en la salud de los trabajadores.
Artículo 28.- Programas sectoriales
La actividad específica de Osalan se organizará básicamente en Programas Sectoriales, que estarán adscritos a Sectores basados en su homogeneidad de procesos, productos, instalaciones y riesgos.
Su característica principal consistirá en su orientación multidisciplinar, con objeto de abarcar la gestión de todos aquellos aspectos relevantes cara a la consecución de los objetivos del programa.
Su definición, concreción y desarrollo se llevará a cabo a través de los Planes anuales de Osalan, persiguiendo la adaptación a la evolución del entorno y a la consecución de los objetivos.
Excepcionalmente, podrán establecerse Programas no sectoriales, con vistas a una mayor eficacia del Instituto.
Artículo 29.- Proyectos
Todas aquellas actividades de Osalan susceptibles de organizarse en procesos, con procedimientos establecidos de actuación, plazos de ejecución, medios personales y materiales intervinientes, así como objetivos a conseguir, se agruparán en Proyectos adscritos a los diversos Programas.
Se establecerán igualmente con carácter anual, para su incorporación al Plan anual, a través del Programa correspondiente.
Los Proyectos constituyen el ámbito organizativo básico para la participación activa del Personal de Osalan en los fines del Instituto.
SECCIÓN 5.ª.- PROCESOS DE PREVENCIÓN
Artículo 30.- Sistemas
Con base en la responsabilidad de los empleadores y trabajadores como protagonistas y agentes primarios de la consecución de un medio ambiente laboral saludable, Osalan contribuirá con su actividad al establecimiento, mantenimiento y mejora permanente de procesos de prevención, estrechamente vinculados a los procesos productivos de las empresas, que generen sistemas de protección frente a los riesgos laborales que minimicen su impacto.
Dichos procesos y sistemas, basados en las disposiciones legales vigentes, y en el estado actual de los conocimientos científicos y sociales, deben pasar a formar parte de los objetivos de las empresas, incluidos en sus programas de productividad y competitividad, así como de la calidad de sus bienes y servicios.
SECCIÓN 6.ª.- COLABORACIÓN CON OTROS ORGANISMOS E INSTITUCIONES PÚBLICAS O QUE DESEMPEÑAN FUNCIONES PÚBLICAS
Artículo 31.- Cooperación con otros Organismos.
Artículo 32.- Resoluciones del Director General.
1.- El Director General es el único órgano competente para dictar resoluciones.
Artículo 33.- Recurso contencioso-administrativo.
Contra las resoluciones del Director General podrán los interesados interponer recurso contencioso-administrativo previa comunicación a dicho órgano, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 34.- Revisión de oficio.
Artículo 35.- Reclamación previa a la vía judicial civil o laboral.
Contra los actos y acuerdos de Osalan no sujetos al Derecho Administrativo procederá la reclamación previa a la vía judicial civil o laboral que se dirigirá al Director General de Osalan y se resolverá por el mismo, conforme a lo dispuesto en los artículos 120 a 124 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 36.- Personal al servicio de Osalan.
Artículo 37.- Patrimonio de Osalan.
1.- De acuerdo con la Disposición Adicional Primera de la Ley 7/1993, de 21 de diciembre, de creación de Osalan, quedan afectos a dicho Instituto los bienes y servicios provenientes de los Gabinetes Técnicos Provinciales de Seguridad e Higiene en el Trabajo que han sido transferidos a la Comunidad Autónoma de Euskadi mediante el Real Decreto 2557/1985, de 18 de diciembre, así como los que hayan podido adquirir desde dicha fecha hasta la fecha de creación del presente Organismo.
3.- La afectación o la adscripción producirá la integración del bien o derecho en el Dominio Público, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 14/1983, de 27 de julio, de "Patrimonio de Euskadi".
Artículo 38.- Recursos de Osalan.
Artículo 39.- Presupuestos.
2.- La estructura de los Presupuestos en cuanto a la clasificación de los ingresos y gastos, el grado de detalle, así como la ejecución y liquidación de los mismos, deberá adecuarse a la normativa y reglas que integran el Régimen Presupuestario de Euskadi.
Artículo 40.- Contabilidad e intervención.
Primera.- Referencias legales a empresarios y trabajadores.
Segunda.- Incoación y tramitación de expedientes sancionadores.
La incoación y tramitación de los expedientes sancionadores por aplicación de lo dispuesto en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y demás normativa vigente, en materias incluidas dentro del ámbito de actuación de Osalan, corresponderá a los servicios propios del Organismo Autónomo, los cuales elevarán propuesta de resolución a la autoridad del Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco.

References: artículo 2
 artículo 3

Artículo 13
 artículo 4
 artículo 8
 artículo 6
 artículo 12

Artículo 16
 artículo 18

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22
 artículo 11

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33
 artículo 110

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37
 Real Decreto 
 artículo 24

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40
 resolución