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ISSN X. O c t u b r e. Boletín. Oficial
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Eduardo Toro Martin
1 ISSN X O c t u b r e 2011 Boletín Oficial Dirección del Trabajo 2011
3 AUTORIDADES SUPERIORES DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO DIRECCIÓN NACIONAL María Cecilia Sánchez Toro Inés Viñuela Suárez María Angélica Oyarzún Maureira Jorge Arriagada Hadi María Soledad Neveu Muñoz Mario Garrido Méndez Andrea Fraga Yoli Fernando Antonio Castro Estrada Alejandro Rojas Bustos Fernando Ahumada Cepeda Carlos Albagnac Camacho Directora del Trabajo Subdirectora del Trabajo Jefa Departamento Jurídico Jefe Departamento Inspección Jefa Departamento Relaciones Laborales Jefe Departamento Administración y Gestión Financiera Jefa División Estudios Jefe División Recursos Humanos Jefe Departamento Tecnologías de Información Jefe Departamento de Gestión y Desarrollo Jefe Departamento de Atención de Usuarios DIRECTORES REGIONALES DEL TRABAJO Horacio Ara Martínez Marcelo Pizarro San Martín Darío Silva Marchant Luis Rodrigo Fernández Portaluppi Denisse Alejandra Fredes Quiroga Ricardo Jofré Muñoz Joaquín Torres González Rodrigo Reyes Cortez Juan Del Pino Saavedra Camila Jordán Lapostol Eugenio Canales Canales Giovanni Torteroglio Suazo Ramón Ángel Ferrada Espinosa Sandra Melo Solari Luis Latorre Vera Marcelo Cortés Moreno I Región de Tarapacá (Iquique) II Región de Antofagasta (Antofagasta) III Región de Atacama (Copiapó) IV Región de Coquimbo (La Serena) V Región de Valparaíso (Valparaíso) VI Región del Lib. General B. O Higgins (Rancagua) VII Región del Maule (Talca) VIII Región del Bío Bío (Concepción) IX Región de La Araucanía (Temuco) X Región de Los Lagos (Puerto Montt) XI Región Aysén del Gral. Carlos Ibáñez del Campo (Coyhaique) XII Región Magallanes y la Antártica Chilena (Punta Arenas) Región Metropolitana de Santiago (Poniente) Región Metropolitana de Santiago (Oriente) XIV Región de Los Ríos (Valdivia) XV Región de Arica y Parinacota (Arica) DERECHOS RESERVADOS. PROHIBIDA LA REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL ARTÍCULO 88, LEY N SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL
4 ISSN X Año XXV N 273 de 2011 B O L E T Í N O F I C I A L DIRECCIÓN DEL TRABAJO Principales contenidos ENTREVISTA Camila Jordán, Directora Regional del Trabajo de Los Lagos: Un merecido reconocimiento a la labor realizada por todos los funcionarios de la región. PRENSA. Entre otras: La Dirección del Trabajo divulga lista de 75 empresas condenadas por la Justicia por prácticas antisindicales. Balance de cierre del comercio durante Fiestas Patrias. Dirección del Trabajo lanzó su Código del Trabajo en versión digital. DOCTRINA, ESTUDIOS Y COMENTARIOS. Entre otras: Despido Indirecto - Análisis y Jurisprudencia. Programa de Buenas Prácticas Laborales (BPL) en Mipymes. Fundamentos del programa. CARTILLA Días festivos de descanso obligatorio para los trabajadores del comercio. NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS. Entre otras: Ley N Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Declara feriado irrenunciable el día 19 de septiembre de Ley N Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Prorroga la cotización extraordinaria para el Seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y modifica la Ley N DEL DIARIO OFICIAL JURISPRUDENCIA JUDICIAL Práctica desleal. Efectos huelga. No pago anticipo quincenal. DICTÁMENES DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO CIRCULARES, RESOLUCIÓN Y ORDEN DE SERVICIO DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL. Selección de Circulares y Dictámenes. SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS. Selección de Dictámenes. NÓMINA DE EMPRESAS CONDENADAS POR PRÁCTICAS ANTISINDICALES
5 Propietario Dirección del Trabajo Representante Legal MARÍA CECILIA SÁNCHEZ TORO Abogada Directora del Trabajo Directora Responsable INÉS VIÑUELA SUÁREZ Abogada Subdirectora del Trabajo COMITÉ DE REDACCIÓN Cristian Ahumada Avalos Departamento de Tecnologías de la Información Rosamel Gutiérrez Riquelme Abogado Departamento Jurídico Gabriel Ramírez Zúñiga Profesor de Estado en Cas tellano Subjefe Departamento de Inspección Luis Saavedra Veas Abogado Departamento de Relaciones Laborales Víctor Verdugo Pérez Abogado Departamento de Atención de Usuarios Carlos Hernán Ramírez Guerra Administrador Público Editor del Boletín Oficial Editorial En la sección Entrevista, Camila Jordán, Directora Regional del Trabajo de Los Lagos, la que, según Encuesta realizada a usuarios del Servicio, fue la mejor evaluada a nivel nacional, plantea, entre otros, que ello es un merecido reconocimiento a la labor realizada por todos los funcionarios de esa región. En el apartado sobre Doctrina, Estudios y Comentarios, publicamos un estudio elaborado por la Unidad de Defensa Laboral del Ministerio de Justicia que tiene por objeto dar una visión global del despido indirecto y especialmente analizar el estado actual de la jurisprudencia relativa al mismo. Además, se incluye un completo informe preparado por el Departamento de Relaciones Laborales sobre el Programa de Buenas Prácticas Laborales (BPL) en Mipymes (empleadores micro, pequeños y medianos (con contratación formal entre 1 a 199 trabajadores). En la sección de Normas Legales y Reglamentarias, publicamos, entre otras, la Ley N , que declaró feriado irrenunciable el día 19 de septiembre de La Cartilla del Mes, preparada por el Departamento de Atención de Usuarios, informa respecto de los días festivos de descanso obligatorio para los trabajadores del comercio. En la sección Jurisprudencia Judicial se consigna un comentario de Marta Donaire Matamoros, abogada de la Unidad de Coordinación y Defensa Judicial del Departamento Jurídico, sobre Práctica desleal, Efectos de la huelga, y No pago de anticipo quincenal. Por último, y en el marco de los 87 años del Servicio, con la presente edición, comenzamos el vigésimo quinto año de publicación ininterrumpida de este Boletín Oficial, en razón de lo cual, aprovecho la oportunidad de agradecer a todos los que hacen posible su materialización y nos comprometemos a continuar sirviendo a nuestros lectores en la importante tarea de difundir la normativa laboral y nuestra jurisprudencia administrativa. Agustinas 1253 Piso 10, Santiago Inés Viñuela Suárez Abogada Subdirectora del Trabajo
6 CONSEJO EDITORIAL INÉS VIÑUELA SUÁREZ Abogada Subdirectora del Trabajo MARÍA ANGÉLICA OYARZÚN MAUREIRA Abogada Jefe de Departamento Jurídico JORGE ARRIAGADA HADI Ingeniero (e) Agrícola Jefe de Departamento Inspectivo SOLEDAD NEVEU MUÑOZ Abogada Jefe de Departamento de Relaciones Laborales ANDREA FRAGA YOLI Abogada Jefe de Departamento de Estudios ALEJANDRO ROJAS BUSTOS Ingeniero Civil en Informática Jefe de Departamento Tecnologías de Información CARLOS RAMÍREZ GUERRA Administrador Público Editor del Boletín Oficial Los conceptos expresados en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmadas son de la exclusiva responsabilidad de sus autores, y no representan, necesariamente, la opinión del Servicio.
7 Índice de materias Índice de materias Índice de materias ENTREVISTA 13 Camila Jordán, Directora Regional del Trabajo de Los Lagos: Un merecido reconocimiento a la labor realizada por todos los funcionarios de la región. PRENSA 17 La Dirección del Trabajo divulga lista de 75 empresas condenadas por la Justicia por prácticas antisindicales. Suspendido servicio de buses interurbanos. Ochocientas fiscalizaciones al comercio hará la Dirección del Trabajo antes de feriado de Fiestas Patrias. Balance de cierre del comercio durante Fiestas Patrias. Dirección del Trabajo respondió consultas y acogió denuncias en un nuevo Gobierno en Terreno. Dirección del Trabajo lanzó su Código del Trabajo en versión digital. Directora del Trabajo entrega diplomas en clausura de Curso de Formación Sindical. DOCTRINA, ESTUDIOS Y COMENTARIOS 28 Despido Indirecto Análisis y Jurisprudencia. Avanza la Encuesta Laboral ENCLA Programa de Buenas Prácticas Laborales (BPL) en Mipymes. Fundamentos del programa. CARTILLA 48 Días festivos de descanso obligatorio para los trabajadores del comercio. NORMAS LEGALES Y REGLAMENTARIAS 53 Ley N Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Declara feriado irrenunciable el día 19 de septiembre de Ley N Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Prorroga la cotización extraordinaria para el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y modifica la Ley N Ley N Ministerio de Hacienda. Exime, total o parcialmente, de la obligación de cotizar para salud a los pensionados que indica. Resolución N Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Deroga resolución N 803 exenta, de 2009, y aprueba norma general de participación ciudadana. Resolución N Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Fija los aranceles del Sistema nacional de certificación de competencias laborales. Consejo para la Transparencia. Recomendaciones del Consejo para la Transparencia sobre protección de datos personales por parte de los órganos de la Administración del Estado. DEL DIARIO OFICIAL 81 JURISPRUDENCIA JUDICIAL 83 Práctica desleal. Efectos huelga. No pago anticipo quincenal. DICTÁMENES DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO 90 Índice Temático. 7
8 Índice de materias 3322 /065, La trabajadora afectada por la medida de expulsión acordada por el Sindicato N 2 Marcos Gallardo de Empresa Alimentos Cuisine Solutions S.A., hecha efectiva con posterioridad a la suscripción del respectivo contrato colectivo, debe seguir cotizando el 75% de la cuota ordinaria mensual durante toda la vigencia de dicho instrumento a favor de la mencionada organización. 3323/066, Los cursos de capacitación que puedan impartir los funcionarios de la atención primaria de salud que prestan sus servicios en Corporaciones Municipales no quedan comprendidos dentro del término cargos docentes a que se refiere el artículo 85 de la Ley /067, ) En caso que la empresa ENAEX S.A. convenga con sus trabajadores afectos a la resolución N , de de este Servicio que autorizó una distribución excepcional de la jornada de trabajo y descansos, para una faena ubicada fuera de centros urbanos, una compensación de los seis días adicionales de descanso anual a que hace referencia su considerando cuarto, ésta deberá efectuarse en dinero en base al concepto de día trabajado, caso en el cual la remuneración a pagar no podrá ser inferior a la prevista en el artículo 32 del Código del Trabajo, y, 2) La compensación en dinero de los días de descanso anual adicional a que tienen derecho los trabajadores regidos por resoluciones dictadas por este Servicio en base al artículo 38 incisos penúltimo y final del Código del Trabajo, por medio de las cuales se autoriza un sistema excepcional de jornada y descanso para faenas ubicadas dentro de centros urbanos, debe calcularse en base al concepto de día trabajado, evento en el cual la remuneración a pagar no podrá ser inferior a la que corresponda pagar por concepto de jornada extraordinaria. 3366/068, El requisito mínimo de edad contemplado en el artículo 9º transitorio de la Ley N , para los efectos de acogerse a la bonificación por retiro prevista en dicha norma legal, debe estar cumplido al 31 de diciembre de 2012 y no al momento en que el docente formalice su renuncia voluntaria al cargo. 3444/069, La Corporación Municipal de Desarrollo Social de Macul no se encuentra facultada para invocar la causal prevista en letra h) del artículo 72, del Estatuto Docente, esto es, salud irrecuperable, respecto de un profesional de la educación, que con anterioridad a su declaración de irrecuperabilidad por la Comisión Médica, Preventiva e Invalidez, presentó su renuncia irrevocable al cargo para acogerse a la bonificación por retiro prevista en el artículo 9º transitorio de la Ley N /070, Atiende presentación sobre concurso público en el sistema de atención primaria de salud que indica. 3630/071, El bono de término de negociación colectiva pactado entre la Sociedad Educacional Alquimia Limitada y el Sindicato de Trabajadores de la Empresa Myriam Elizabeth Castro Hidalgo Colegio Melford College constituye remuneración, y por ende, al tenor de la jurisprudencia administrativa de la Superintendencia de Seguridad Social, es de naturaleza imponible. 3659/072, ) No resulta jurídicamente procedente que los exámenes médicos ocupacionales de desempeño en altura geográfica se realicen en días de descanso del trabajador, toda vez que ello implica una vulneración de las normas que regulan tal derecho. Con todo, aquellos que se hubieren efectuado en días de descanso del trabajador, no generan horas extraordinarias, sin perjuicio de lo señalado en el presente dictamen. 2) Lo expresado en el punto anterior no podría verse alterado por la circunstancia que exista autorizado en la correspondiente faena un sistema excepcional de distribución de jornada de trabajo y descanso, en virtud del artículo 38 del Código del Trabajo. 8
9 Índice de materias 3703/073, ) El profesor de educación especial o diferencial que cumple labores de apoyo al profesor jefe en las opciones 1, 2 y 3 de los proyectos de integración escolar, en el aula regular y en el aula de recursos, se encuentra regido en sus relaciones laborales con el sostenedor por las normas del Estatuto Docente y supletoriamente por el Código del Trabajo y leyes complementarias. 2) Se encuentra, asimismo, regido por el Estatuto Docente y supletoriamente por el Código del Trabajo y leyes complementarias, el profesor de educación especial o diferencial que se desempeña en el aula de recursos en las opciones 3 y 4 de los referidos proyectos de integración escolar. 3) A los asistentes de la educación que prestan labores de apoyo en los proyectos de integración, tales como los psicólogos, y fonoaudiólogos, les son aplicables las normas del Código del Trabajo, leyes complementarias y Ley N en su nuevo texto fijado por la Ley N /074, Se encuentran afectos a la normativa prevista en el artículo único de la Ley N , que consagra, por una sola vez, como feriado obligatorio e irrenunciable el día 19 de septiembre del año 2011, todos los dependientes del comercio, excluidos aquellos que se desempeñen en clubes o restaurantes, establecimientos de entretenimiento tales como cines, espectáculos en vivo, discotecas, pub, cabaret, casinos de juego y otros lugares de juego legalmente autorizados, como también en expendio de combustibles, farmacias de urgencia y de aquellas que deben cumplir turnos fijados por la autoridad sanitaria. Quedarían también afectos a dicha normativa los trabajadores que se desempeñan en las denominadas tiendas de conveniencia que funcionan adosadas a los servicentros, en la medida que la actividad que éstos realicen se limite a la venta de productos y mercaderías. 2) La duración de los descansos obligatorios e irrenunciables que para las festividades patrias del presente año rigen para los trabajadores del comercio en virtud de las normas previstas en el artículo único de la Ley N y el artículo 2º de la Ley N , se rigen por las normas de duración del descanso contempladas en el artículo 36 del Código del Trabajo, circunstancia que implica que éstos deben comenzar a más tardar a las 21 horas del día anterior a aquellos y terminar a las 06:00 horas del día siguiente, salvo que los respectivos dependientes estén afectos a turnos rotativos de trabajo, caso en el cual éstos podrían prestar servicios en el lapso que media entre las 21 y las 24 horas del día anterior a los aludidos descansos o entre las 00:00 y las 06:00 horas del día siguiente de éstos, cuando el respectivo turno incida en dichos períodos. 3) La ley N , ha establecido excepcionalmente que el día 19 de septiembre de 2011 constituye feriado obligatorio e irrenunciable para los trabajadores del comercio, excluidos los señalados en el punto 1) precedente, pero no ha prohibido la apertura de los establecimientos en que aquellos se desempeñan, por lo que en opinión de esta Dirección, no existe impedimento legal alguno para que su dueño o propietario disponga su apertura en tales días, en la medida que la atención que en ellos se brinde sea efectuada en forma personal o directa por éste. CIRCULARES, RESOLUCIÓN Y ORDEN DE SERVICIO DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO Circulares 72, Departamento de Inspección Instruye realización de Programa Interregional de Fiscalización a empresas operadoras del sistema de Zona Franca en las regiones de Tarapacá y Magallanes. 77, Departamento de Inspección Instruye realización de Programa Nacional de Fiscalización al sector Comercio y procedimiento para tratamiento de denuncias. 9
10 Índice de materias 78, Departamento de Inspección Instruye realización de Programa Nacional de Fiscalización al sector de los Servicios Interurbanos de Transporte de Pasajeros (Turismo, Transporte de Personal) y, de la Locomoción Colectiva Interurbana de Pasajeros, en plazo y modalidades que se indica. 2. Resolución 941 (exenta), Subdirección del Trabajo Crea Comité Editorial del libro Código del Trabajo. 3. Orden de Servicio 8, Departamento de Recursos Humanos Imparte instrucciones sobre asistencia a sesiones de Concejo Municipal por parte de los funcionarios que ejercen el cargo de concejales. SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL. Selección de Circulares y Dictámenes Circulares 2.754, Desafiliación de pensionados. Imparte instrucciones a las Cajas de Compensación de asignación familiar , Medidas respecto a pensionados cuyo pago de pensiones se efectué a través de una C.C.A.F (extracto), Complementa circular N 2.052, de 2003, sobre régimen de crédito social administrado por las Cajas de Compensación de Asignación Familiar , Publicidad de las prestaciones adicionales que otorgan las Cajas de Compensación de Asignación Familiar. 2765, Seguro Ley N Informa respecto al aumento del límite del fondo de contingencia y de la prórroga del plazo de vigencia de la cotización extraordinaria del 0,05 de las remuneraciones imponibles. 2768, Complementa circular N 2727, de 29 de marzo de Licencias Médicas tipo 4, otorgadas por reflujo gastroesofágico. 2 Dictámenes , Extinción por existencia de causantes de Asignación familiar que perciben ingresos superiores al 50% de un ingreso mínimo mensual a que se refiere el inciso primero del artículo 4º de la Ley N , Prenatal y post natal y pago de las asignaciones familiares. 10
11 Índice de materias , Caja de Compensación de Asignación Familiar, Efectos de la afiliación en el caso de entidades empleadoras del sector público. Bono de Escolaridad , Ley N , Subsidios por incapacidad laboral provenientes de accidente del trabajo. Informa base de cálculo de los beneficios , No resulta procedente el rechazo de una licencia médica por diagnóstico ilegible o por estar mal extendida , Instruye autorizar licencia médica rechazada por incumplimiento de reposo por haberse configurado una situación de fuerza mayor en los términos del artículo 45 del Código Civil , Licencias médicas rechazadas por apelación fuera de plazo ante esa Subcompin. Solicita verificar fechas de recepción de las notificaciones de rechazo de la Isapre. SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS. Selección de Dictámenes , de Excedentes de libre disposición Tratamiento Tributario Instrucciones impartidas por el Servicio , Solicita se declare exención de obligaciones tributarias Rentas por concepto de pensiones Precaria situación económica Tramo exento Obligación de declarar impuestos Persona no tiene otros ingresos Sueldos o pensiones simultáneas Reliquidación de impuesto , Indemnización compensatoria Término anticipado de contrato de trabajo Indemnización convencional Períodos distintos de un mes Tributación proporcional Retención del impuesto , Solicita reconsideración Rentas obtenidas por concepto de jubilación Tributación aplicable Ahorros previsionales Impuesto único a las rentas del trabajo o global complementario No existe doble tributación Rentas no tributan al momento de obtenerse Tributación se posterga al recibir pago de pensión de jubilación Cotizaciones voluntarias Ahorro previsional voluntario Tratamiento tributario , Situación tributaria de subvención otorgada por una municipalidad a los cuidadores de enfermos postrados severos La bonificación que se entrega a los cuidadores de pacientes en referencia, del Sistema Público de Salud, tiene el carácter de subsidio o subvención otorgado por el Estado Ingreso no constitutivo de renta No existe obligación de emitir documentos tributarios para respaldar el pago y percepción de dichas sumas , El impuesto aplicable a los retiros de los fondos mantenidos en cuentas de ahorro voluntario al 31 de diciembre de 1993 y sus rentas, y que por disposición del artículo 6º transitorio de la Ley N deban sujetarse al tratamiento tributario del artículo 71 del D.L. N 3500, de 1980, según su texto vigente hasta la modificación introducida por la Ley N , debe calcularse en función del saldo total sujeto a dicho régimen, independientemente que el mismo se encuentre distribuido entre dos tipos de fondos de pensiones. NÓMINA DE EMPRESAS CONDENADAS POR PRÁCTICAS ANTISINDICALES
13 Entrevista DRT Los Lagos, Camila Jordán, sobre Encuesta de Satisfacción de Usuarios Entrevista Un merecido reconocimiento a la labor realizada por todos los funcionarios de la región Directora Regional del Trabajo Los Lagos, Camila Jordán Según la Encuesta realizada a usuarios del Servicio, la Directora Regional del Trabajo de Los Lagos fue la mejor evaluada a nivel nacional. Para la joven abogada de la Universidad Central, Camila Jordán, Directora Regional del Trabajo de Los Lagos, el Diálogo Social es la principal herramienta con que cuenta la DT, y que permite fomentar un espacio de real intercambio de visiones y posturas entre los distintos actores del mundo laboral. Según el Censo 2002, en la Región de Los Lagos existen trabajadores mayores de 15 años, de los cuales más de los dos tercios son hombres, es decir La economía regional se concentra en actividades agrícola-pecuarias, silvícolas, acuícolas y pesca, en las cuales se integran procesos de industrialización. Destacan la ganadería de especialización lechera, conservas, principalmente de mariscos, alguicultura (algas marinas), miticultura (cultivo y aprovechamiento del mejillón), salmonicultura, industria marítima (astilleros y navieras), agricultura extensiva de cereales, explotación forestal y, especialmente, el turismo. 13
14 Entrevista En la zona existen espectaculares paisajes naturales, contando con numerosos lagos, bosques, ríos, playas, volcanes y cascadas. Esta región atrae también a los turistas, por su peculiar combinación de culturas, siendo éstas la mapuche, española, alemana y siria, que reflejan sus influencias en comidas (milcaos, curantos, kuchenes, cervezas, dulces árabes, cazuelas, entre otros), en bailes, dichos y costumbres. La Región de Los Lagos es considerada como la puerta del sur de nuestro país. Aquí comienza a sentirse de verdad el rigor del invierno, pero también se aprecia la exuberancia de una naturaleza desbordante. La geografía juega con los relieves, aglutinando suaves lomajes, cordillera, islas, canales y fiordos. Este es el hermoso y difícil paisaje que le toca recorrer a la Directora Regional del Trabajo de Los Lagos, Camila Jordán, con quien conversó el Boletín Oficial. Qué ha significado para usted asumir la Dirección del Trabajo de Los Lagos y cambiarse de región? Ha sido muy gratificante asumir esta labor. La Dirección del Trabajo cumple con una misión muy importante y es ampliamente reconocida y respetada por todos los actores del mundo laboral en la región de Los Lagos, que además es la región de la cual provengo. Los funcionarios de la región tienen un gran compromiso por la Institución y por las labores que realizan, lo que se refleja en buenos ambientes de trabajo y la aceptación del público. Camila Jordán: Uno de los desafíos de la región es mejorar la cobertura Qué ha sido lo más difícil en función de su cargo? Internamente, entender la dinámica de la Institución, su historia y los tiempos de los procesos que se llevan a cabo en el Servicio, y externamente, la relación con los medios de prensa, especialmente. 14
15 Entrevista Cuáles son los desafíos que tiene la región? Son varios los desafíos, mejorar de manera permanente la calidad de nuestro servicio, así como la cobertura, pero creo que el principal desafío dice relación con el diálogo social, con fomentar un espacio en que exista un real intercambio de visiones y posturas entre los distintos actores del mundo laboral y así lograr mayores consensos y una vida laboral más armónica, lo que necesariamente se debe expresar en mejorar condiciones de trabajos. Cuál es el sector económico más importante y qué sectores son los más difíciles? La región de Los Lagos tiene una geografía compleja. Su territorio se divide en una parte continental y otra insular y en cuatro provincias. De esta manera, son varias las actividades económicas que la determinan. Así, en la provincia de Osorno el sector económico más importante es el de la agricultura, en la provincia de Llanquihue el turismo y la salmonicultura, en la provincia de Chiloé la salmonicultura y mitilicultura y en la provincia de Palena actualmente es la construcción, sin perjuicio que el turismo es una actividad económica que se ha ido desarrollando fuertemente en estos últimos años. Lo anterior no sólo hace más ameno el trabajo, sino que presenta desafíos permanentes, como el manejo de distintas normativas que afectan el trabajo, tales como las relacionadas con el buceo y la navegación, entre otras. Cómo es posible abarcar todos los rincones en una región con esa diversa geografía? Mediante visitas permanentes a las distintas inspecciones comunales y provinciales y a los sectores aledaños a ellas, además de efectuar reuniones periódicas con las autoridades regionales, provinciales y locales, así como con dirigentes sindicales y sociales. Puede resultar anecdótico, pero para poder abarcar toda la región, se debe volar en aviones pequeños o en helicóptero, navegar en lanchas de bajo tonelaje y grandes transbordadores, o simplemente, recorrer caminos principales y secundarios. Lograr consensos para una vida laboral armónica 15
16 Entrevista Cómo es su relación tanto con empleadores como trabajadores? Es una relación muy cordial, franca y directa centrada en la solución y prevención del conflicto, entendiendo el problema como una instancia de aprendizaje que genere cambios. Cómo se desarrolla el diálogo social en la región? Se desarrolla a través de la ejecución del programa de buenas prácticas laborales y mediante la constitución de mesas de trabajo con los distintos sectores, además de una permanente comunicación con los dirigentes sindicales, trabajadores y empleadores para solucionar y prevenir potenciales conflictos, a través de reuniones periódicas. Qué significa para usted la función pública? Cumplir con los fines y funciones esenciales del Estado en base a los principios de probidad y transparencia que deben estar presentes en todas nuestras actuaciones, generando los espacios para la mejora permanente de los ciudadanos. Según los resultados de la encuesta de satisfacción de usuarios, usted fue la mejor evaluada, cuál es su opinión al respecto? Fue una excelente noticia y un merecido reconocimiento a la labor realizada por todos los funcionarios de la región, le da sentido al esfuerzo permanente y continuo por mejorar en todas y cada una de las líneas de trabajo. Se refleja de esta manera el compromiso y entrega de nuestros funcionarios en pos de los usuarios. PAMELA CARO MIRANDA PERIODISTA 16
17 Prensa La Dirección del Trabajo divulga lista de 75 empresas condenadas por la Justicia por prácticas antisindicales Prensa 05-Sep-2011 Nómina de empresas sancionadas durante primer semestre de 2011 representa un nuevo aumento en relación a los dos últimos períodos similares. Durante el primer semestre de este año un total de 75 empresas de todo el país fueron condenadas por los tribunales laborales por haber incurrido en prácticas antisindicales. La nómina de empresas sancionadas judicialmente fue publicada por la Dirección del Trabajo en un diario de circulación nacional, tal como la obligan semestralmente los artículos 294 bis y 390 bis del Código del Trabajo. Ambos articulados imponen a los tribunales a remitir a la DT copias de las sentencias condenatorias para elaborar la citada lista. Estas disposiciones son parte del sistema creado por el Estado para proteger el derecho fundamental de los trabajadores a la libertad sindical. Esta implica tanto la facultad de crear organizaciones sindicales como el derecho a funcionar con autonomía y negociar sin trabas. Para la Directora del Trabajo, María Cecilia Sánchez, esta publicación de las empresas infractoras cumple con un triple propósito, pues es una clara señal a los trabajadores de que en Chile se protege el derecho a la libertad sindical, pero también es una especie de sanción social para aquellos empleadores que no la respetan y, finalmente, una suerte de incentivo para que el resto de los empleadores que sí la reconocen no caiga en esas mismas inconductas penadas por la ley laboral. 17
18 Prensa TENDENCIA AL ALZA Esta cifra de 75 fallos condenatorios supone un nuevo aumento en relación a los semestres anteriores. En efecto, durante el segundo semestre del año 2010 fueron condenadas 63 empresas, mientras que en el período inmediatamente anterior lo fueron otras 55. Estas cifras ya eran superiores a las registradas durante el año Una causa de este notorio aumento, además del control administrativo, es el efecto de la reforma procesal laboral que entró paulatinamente en vigencia desde 2008 y que sometió el conocimiento de las conductas antisindicales y prácticas desleales al procedimiento de tutela laboral que garantiza una mejor y más rápida tramitación de estos juicios. Así, si en el antiguo sistema judicial una causa de este tipo solía demorar entre tres y cuatro años en ser fallada en última instancia, bajo el nuevo sistema el promedio de duración no suele superar los 90 días. Las conductas más sancionadas son, en orden decreciente: a) Separación ilegal de trabajador con fuero sindical, b) Actos de injerencia, conductas destinadas a debilitar el sindicato y obstaculización al funcionamiento sindical, c) Hostigamiento a dirigentes y a socios del sindicato, d) Discriminación con motivo de la afiliación sindical, e) Despido antisindical (respecto de trabajadores sin fuero), f) Prácticas desleales en la negociación colectiva, g) No otorgar el trabajo convenido al trabajador con fuero sindical. Los jueces laborales disponen de un amplio espectro de medidas sancionatorias, básicamente reparatorias, pero también pueden llegar a ser pecuniarias, sobre todo en los casos de despidos vulneratorios. Tampoco es menor el que estas empresas castigadas legalmente quedan automáticamente marginadas de cualquier contrato con el Estado durante un período de dos años. N. del E.: V. Nómina de empresas sancionadas por prácticas antisindicales durante primer semestre de 2011 al final de esta misma edición. 18
19 Prensa Suspendido servicio de buses interurbanos 15-Sep-2011 El viernes 16 de septiembre se efectuó una fiscalización nacional a este sector del transporte de pasajeros, para que a través del control del descanso adecuado de las tripulaciones mejore la seguridad de los viajes. Tres empresas de buses interurbanos de pasajeros debieron cambiar tripulaciones para que sus máquinas pudiesen iniciar sus viajes desde el Terminal de Buses Sur de Santiago luego de que fiscalizadores de la Dirección del Trabajo detectaran que los conductores originales no habían cumplido con los períodos de descanso mínimo establecidos legalmente. Las suspensiones de recorrido fueron dictaminadas en el marco de una fiscalización nacional a este sector del transporte en la víspera del inicio del feriado de Fiestas Patrias. Este programa del que sólo fueron exceptuadas las regiones de Aysén y Magallanes contempló un total de 254 fiscalizaciones. El ministro (s) del Trabajo, Bruno Baranda, y la Directora del Trabajo, María Cecilia Sánchez, participaron de la visita inspectiva al rodoviario capitalino realizada por la Dirección Regional Metropolitana Poniente. En el lugar fueron fiscalizados 20 buses pertenecientes a 15 empresas. Las tres tripulaciones suspendidas habían trabajado 12 días seguidos. Junto con el obligado cambio del personal de a bordo, cada empresa fue multada con 20 UTM. Para garantizar la seguridad de los viajes, la fiscalización se centró en dos aspectos. El primero consistió en verificar la existencia y funcionamiento del dispositivo de registro automatizado de asistencia, regulado por la resolución exenta N 1081, vigente desde El segundo implicó comprobar la jornada de trabajo y descanso, según las normas establecidas en los artículos 25 y 38 del Código del Trabajo. El año pasado la Dirección del Trabajo efectuó 152 fiscalizaciones, 61 de las cuales terminaron con multas por un monto de $
20 Prensa Ochocientas fiscalizaciones al Comercio hará la Dirección del Trabajo antes de feriado de Fiestas Patrias 05-Sep-2011 Hasta el 16 de septiembre unos 50 fiscalizadores de la DT velarán porque los trabajadores de ese sector no laboren más de dos horas extras diarias. También se recibirán denuncias anónimas vía telefónica y por internet. Una advertencia a los empresarios del Comercio sobre el respeto de las jornadas máximas diarias que deben cumplir sus trabajadores antes del 18 y 19 de septiembre próximos y la prohibición de funcionamiento en ambos días festivos, hizo la Directora del Trabajo, María Cecilia Sánchez. Junto al subsecretario del Trabajo, Bruno Baranda, la autoridad se reunió con los máximos representantes empresariales de este rubro: Susana Carey, de la Asociación de Supermercados; Manuel Melero, de la Asociación de Centros Comerciales; Cristián García-Huidobro, de la Cámara de Comercio de Santiago y José Miguel Sarroca, de la Cámara Nacional de Comercio. A todos ellos la Directora del Trabajo advirtió que en los días previos a los feriados de Fiestas Patrias los empresarios del Comercio pueden extender la jornada laboral hasta un máximo de dos horas diarias, siempre que ello sea aceptado por sus trabajadores, refrendado por escrito y pagado como tiempo extra. Asimismo, les recordó que los días 18 y 19 de septiembre ningún trabajador del Comercio puede trabajar, salvo los que lo hacen en restoranes, pubs, fondas, bencineras, farmacias, cines y otros centros de entretención. También pueden abrir los locales pequeños, siempre que sean atendidos por sus dueños o acompañados por familiares. Para hacer cumplir la ley, hasta el viernes 16 la DT fiscalizará en casi 800 locales comerciales el respeto a las dos horas extra diarias. Además, recibirá denuncias anónimas en su página <www.direcciondeltrabajo.cl>. 20

References: ARTÍCULO 88
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 artículo 85
 resolución 
 artículo 32
 artículo 38
 artículo 9
 artículo 72
 artículo 9
 artículo 38
 artículo 2
 artículo 36
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 artículo 4
 artículo 45
 artículo 6
 artículo 71
 resolución