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Timestamp: 2018-06-23 12:49:19+00:00

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1. Premessa e definizioni - PDF
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Viola Guglielmi
1 Regolamento provinciale per l iscrizione, la cancellazione e la revisione delle associazioni di promozione sociale nel Registro provinciale istituito ai sensi dell art.4 della L.R. 34/2002. (Approvato con delibera di Consiglio provinciale n.57/2003) 1. Premessa e definizioni Il presente regolamento richiama i contenuti della Legge 7 dicembre 2000 n.383 Disciplina delle associazioni di promozione sociale ed attua il comma 2 dell art. 6 della L.R. 9 dicembre 2002, n. 34, di seguito chiamata legge regionale, recante "Norme per la valorizzazione delle associazioni di promozione sociale. Abrogazione della L.R. 7 marzo 1995 n. 10", attraverso la definizione delle modalità di iscrizione, cancellazione e revisione delle associazioni di promozione sociale nel registro provinciale, nel rispetto di criteri minimi di uniformità delle procedure stabiliti dalla Regione con direttiva n. 910 del 26 maggio Il registro provinciale delle associazioni di promozione sociale è stato istituito dall art. 4, comma 4 della citata L.R. 34/02, ed ha sostituto l albo provinciale dell associazionismo di cui all abrogata L.R. 10/ Soggetti iscrivibili Sono iscrivibili al registro provinciale le associazioni di promozione sociale che hanno sede legale ed operano nel territorio della Provincia di Rimini, da almeno un anno dalla costituzione. Sono considerate associazioni di promozione sociale le associazioni di natura privatistica costituite ai sensi della legge 383/2000 che presentano le caratteristiche, formali e sostanziali, previste dagli artt. 2 e 3 della L.R. 34/2002, e precisamente: forma giuridica: si considerano di promozione sociale le associazioni riconosciute e non riconosciute dotate di autonomia organizzativa, gestionale e patrimoniale costituite con atto scritto e dotate di uno statuto che preveda espressamente i requisiti di cui all art. 3 della legge stessa. La scrittura privata, che deve riportare la data certa di costituzione, è la forma minima del contratto di associazione (atto costituivo e statuto). La data certa del contratto associativo (o di una sua variazione) può risultare dallo stesso (attribuita dai fondatori o da qualunque pubblico funzionario 1
2 deputato a ciò) o da qualsiasi altro documento atto a provarla (es. la registrazione all Ufficio del Registro). Ogni variazione statutaria deve avere la stessa forma dello statuto e, per essere sussistente e opponibile ai terzi ai fini dell applicazione della legge e della direttiva regionale, deve essere comunicata alla Provincia entro 30 giorni dalla sua formalizzazione. fini dell associazione: La associazione di promozione sociale persegue le finalità di utilità sociale indicate, a titolo esemplificativo e non esaustivo, all art. 2, comma 1 della legge regionale. Il perseguimento di scopi lucrativi è assolutamente vietato anche nelle forme differite o indirette: attraverso l associazione né i soci né terzi, siano essi persone fisiche o giuridiche, possono perseguire in alcun modo scopi lucrativi o economici. attività dell associazione: il perseguimento di finalità di promozione sociale deve essere realizzato attraverso un attività tesa alla realizzazione di interessi a valenza collettiva, intesi come valori in cui si può identificare al tempo stesso tutta la collettività sociale ed ogni suo singolo componente. L attività deve essere svolta in modo continuativo 1, può essere rivolta agli associati e a terzi, deve essere svolta in modo prevalente in forma gratuita dagli associati. In casi di "particolare necessità" l associazione può avvalersi, anche ricorrendo ai propri soci, di personale retribuito, autonomo o dipendente. In tal caso, l associazione è tenuta a darne comunicazione entro 15 giorni alla Provincia, motivando la particolare necessità. La Provincia nei 15 giorni successivi, potrà esprimere motivato parere negativo. statuto: deve prevedere espressamente i requisiti indicati all articolo 3 della legge regionale. In particolare dalla normativa interna deve risultare la democraticità della struttura organizzativa dell associazione. A tal fine valgono i principi che seguono. All associazione possono aderire senza alcun tipo di discriminazione tutti i soggetti che decidono di perseguire lo scopo dell associazione e di sottostare al suo statuto. I soci (che possono essere sia persone fisiche, sia persone giuridiche private senza scopo di lucro o economico) hanno stessi diritti e 1 Non sono quindi iscrivibili i comitati. 2
3 stessi doveri: eventuali ed eccezionali preclusioni, limitazioni, esclusioni devono essere motivate e strettamente connesse alla necessità di perseguire i fini di promozione sociale che l associazione si propone. L assemblea dei soci è il soggetto sovrano in quanto esprime al tempo stesso la volontà dei soci e della stessa associazione. In essa ogni socio ha diritto al voto attivo e passivo e vale il principio maggioritario; ad essa sono attribuite le decisioni più rilevanti quali deliberazione dei bilanci, programmazione delle attività, elezione delle cariche associative (non sono ammessi meccanismi di cooptazione), modifiche statutarie, scioglimento dell associazione e devoluzione del patrimonio residuo 2. Non sono considerate associazioni di promozione sociale i soggetti di cui all art. 2, commi 2 e 3 della legge 383/ Modalità di iscrizione La domanda di iscrizione, in regola secondo la normativa in materia di bollo, sottoscritta dal legale rappresentante dell associazione, deve essere presentata all Amministrazione provinciale. Copia della domanda va inoltrata altresì al Comune sede legale dell'associazione per l'espressione del parere preventivo sull'iscrivibilità. Il parere del Comune è obbligatorio e deve essere espresso entro trenta giorni dal ricevimento della domanda. Trascorso tale termine si prescinde dal parere. Il parere preventivo sull iscrivibilità è inoltre richiesto a cura della U.O. Servizi Sociali della Provincia, agli altri uffici provinciali competenti per materia trattata dall associazione (es. cultura, sport, turismo). Gli Uffici consultati dovranno esprimersi entro 30 giorni. La domanda deve essere corredata dalla seguente documentazione: 2 Valgono comunque le norme previste in materia dal codice civile. 3 Partiti politici, organizzazioni sindacali, associazioni di datori di lavoro, associazioni professionali e di categoria, associazioni che hanno come finalità la tutela esclusiva di interessi economici degli associati, circoli privati e associazioni comunque denominate che dispongono limitazioni con riferimento alle condizioni economiche e discriminazioni di qualsiasi natura in relazione all ammissione degli associati,associazioni che prevedono il diritto di trasferimento a qualsiasi titolo della quota associativa o che, infine, collegano in qualsiasi forma, la partecipazione sociale alla titolarità di azioni o quote di natura patrimoniale. 3
4 a) atto costitutivo e statuto; b) elenco nominativo delle persone che ricoprono cariche associative; c) copia di ricevuta di presentazione della domanda al Comune o dichiarazione attestante la data di presentazione; d) relazione dettagliata sull attività svolta dall associazione da cui risultino : I fini di promozione sociale dell associazione e le modalità attraverso cui si intendono perseguire; la tipologia e le caratteristiche della attività svolta in maniera effettiva e continuativa da almeno un anno; e) elenco di eventuali lavoratori retribuiti dipendenti o autonomi di cui la associazione si avvale con la motivazione della particolare necessità dell assunzione ai sensi del punto 2 del presente regolamento. Le sezioni locali di associazioni nazionali e regionali debbono inoltre allegare dichiarazione dell organo centrale competente, che attesti la loro autonomia nell ambito dell organizzazione nazionale e regionale o statuto del livello superiore in cui tale autonomia risulti dichiarata. La Provincia verifica il possesso dei requisiti di cui agli artt. 2 e 3 della Legge regionale, e nell ambito della attività istruttoria, può chiedere in merito pareri ed ulteriori dati conoscitivi utili ai fini della valutazione del tipo di organizzazione e della attività svolta dalla associazione. Il procedimento di iscrizione si conclude con atto del dirigente della U.O. Servizi Sociali entro 60 giorni dal ricevimento della domanda, salvo sospensione dei termini. Entro trenta giorni dall assunzione la Provincia trasmette gli atti di iscrizione alle associazioni interessate, al Comune sede legale delle stesse e alla Regione. A quest'ultima va trasmesso anche copia delle schede Allegato B della direttiva regionale, relative ai dati riassuntivi delle associazioni iscritte. Avverso i provvedimenti di diniego di iscrizione sono ammessi i ricorsi di cui all art. 10 della legge n.383/ Modalità di cancellazione La cancellazione dal Registro provinciale è disposta dal dirigente con atto motivato, che deve essere comunicato entro trenta giorni dall assunzione alla Regione, all associazione interessata ed al Comune ove essa ha sede. 4
5 Cause della cancellazione sono: - richiesta della stessa associazione iscritta; - riscontro della perdita di uno o più requisiti essenziali all iscrizione o di gravi disfunzioni nello svolgimento dell attività o nell utilizzo delle forme di sostegno e valorizzazione, previa diffida e concessione di un termine di 60 giorni per il ripristino delle condizioni necessarie; - mancata risposta alla richiesta di revisione, previa diffida e concessione di un termine di 15 giorni per la risposta; - mancata comunicazione di variazione dell'atto costitutivo e/o dello statuto, previa diffida e concessione di un termine di 15 giorni per la trasmissione del nuovo atto costitutivo e/o statuto. Avverso i provvedimenti di cancellazione sono esperibili i ricorsi di cui all art. 10 della legge n.383/ Revisione del registro. Il Registro provinciale è soggetto a revisione periodica al fine di verificare la permanenza dei requisiti di iscrizione. Fatte salve le revisioni previste dall art. 22, commi 1, 3 e 4 della legge regionale (norma transitoria), la revisione del Registro viene svolta ogni tre anni a partire dall anno La revisione riguarderà la sussistenza delle condizioni formali e sostanziali previste dalla legge statale e regionale per la qualifica di associazione di promozione sociale, e potrà essere effettuata sia mediante richiesta di dichiarazioni nella forma dell autocertificazione ai sensi dell art. 47 del DPR n.445/00, sia mediante richiesta di produzione di materiale documentale ed eventuali informazioni sulla attività svolta anche tramite soggetti terzi. L esito della revisione sarà comunicato alla Regione. 5
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References: art.4
 art. 6
 art. 4
 art. 3
 art. 2
 articolo 3
 art. 2
 art. 10
 art. 10
 art. 22
 art. 47