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Timestamp: 2018-03-19 21:01:38+00:00

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NÚMERO 437 LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y GASTO PÚBLICO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO - PDF
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Carmelo Arroyo Marín
1 Reforma publicada en el Periódico Oficial del Estado El 30 de Diciembre de 2011 LEONEL GODOY RANGEL, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, a todos sus habitantes hace saber: El H. Congreso del Estado, se ha servido dirigirme el siguiente: DECRETO EL CONGRESO DE MICHOACÁN DE OCAMPO DECRETA: NÚMERO 437 ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 1º, 2º, fracciones I, V, VI y VII, 4º, 5º, 6º, 7º, 11, 12 y 13 párrafos primero y segundo, 14 párrafos primero, segundo y cuarto, 16, 18 fracción II, 19, 20, 25 párrafo primero y fracción III, 26, 28 párrafo primero, 30, 31 párrafo segundo, 32 fracciones II y III, 33 párrafo segundo, 34, 35 párrafos primero y segundo, así como su fracción I, 36, 37, 38 párrafos primero, tercero y cuarto, 39, 41 párrafo primero, 43, 44 párrafos primero y segundo, 51 párrafos primero y segundo, 53 párrafo primero, 59 fracción III, 62 párrafo primero, 64, 65 párrafo tercero, 67 párrafo segundo, 69, 71; se deroga el párrafo segundo del artículo 41; y, se modifica la denominación de los capítulos IV y V, así como la denominación de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Michoacán de Ocampo, para quedar como sigue: LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y GASTO PÚBLICO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO ARTÍCULO 1. La presente Ley tiene por objeto regular la programación, presupuesto, ejercicio, contabilidad, control, vigilancia y evaluación, del Gasto Público Estatal y Municipal, bajo los principios de legalidad, eficiencia, eficacia, calidad en el servicio y economía, reconociendo y aplicando lo estipulado en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, así como en las Normas y Lineamientos que emita el Consejo Nacional de Armonización Contable. ARTÍCULO 2... I. Ley: La Ley de Presupuesto, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público del Estado de Michoacán de Ocampo; II. a la IV. V. Organismos Autónomos: El Instituto Electoral del Estado de Michoacán, el Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, el Tribunal de Justicia Administrativa de Michoacán, Comisión Estatal de Arbitraje Médico de Michoacán, Comisión Estatal de Derechos Humanos, Instituto para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán; y aquellos que se creen bajo la personalidad jurídica de autónomos, mediante decreto legislativo;
2 VI. VII. Coordinación de Planeación: La Coordinación de Planeación para el Desarrollo; Secretaría: La Secretaría de Finanzas y Administración; VIII. a la XI. ARTÍCULO 4. La Secretaría, con base en los ingresos disponibles, realizará las actividades de programación y presupuestación del Gasto Público del Gobierno del Estado. Durante el ejercicio del Gasto Público, la Secretaría realizará las acciones necesarias para su control e igualmente lo hará para su evaluación. Para el ejercicio de esta última función, contará con el apoyo de la Coordinación de Planeación y de la Coordinación de Contraloría, de acuerdo con lo que señala la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo y de la Auditoría Superior de Michoacán, de acuerdo a lo que señala la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Michoacán. ARTÍCULO 5. La Secretaría dictará las disposiciones procedentes a que se sujetarán las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, en la elaboración de los proyectos de presupuestos necesarios para el financiamiento de sus programas. Los programas que contengan nuevos proyectos, fortalecimiento de acciones y todos los de inversión, se deberán someter a la aprobación del Ejecutivo del Estado por conducto de la Coordinación de Planeación. Los demás programas deberán contar con la aprobación de los titulares de las dependencias y tratándose de entidades y organismos autónomos, de su órgano de gobierno. ARTÍCULO 6. El Ejecutivo del Estado, además de las erogaciones que autorice para el fomento de las actividades económicas, podrá autorizar, por conducto de la Secretaría, la participación estatal en empresas, para aumentar su capital social o bien para adquirirlo todo o parte de éste, siempre y cuando su objeto sea la producción y comercialización de alimentos y granos básicos, actividades forestales, agrícolas, ganaderas, pesqueras y las demás que el Ejecutivo del Estado determine como prioritarias. ARTÍCULO 7. Sólo se podrán constituir fideicomisos o incrementar la aportación al patrimonio de los existentes, previa autorización del Ejecutivo del Estado, emitida por conducto de la Secretaría, la que en su caso propondrá al Ejecutivo del Estado la modificación o disolución de los mismos cuando así convenga al interés público. El Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría, será el fideicomitente único en los fideicomisos en que sea parte el Gobierno del Estado o cualquier entidad. ARTÍCULO 11. La contabilidad gubernamental de los gobiernos Estatal y municipales, será la fuente para la formulación de la cuenta pública, misma que deberá constituirse con los estados financieros elaborados con las características que estipula la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las Normas y Lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable, así como en los informes que determine la Auditoría Superior de Michoacán, en coordinación con la Secretaría y las tesorerías municipales correspondientes.
3 ARTÍCULO 12. El Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo, será el que contenga el decreto que apruebe el Congreso, a iniciativa del Ejecutivo del Estado, para cubrir durante el período de cada año calendario, el Gasto Público de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, de las Dependencias, Entidades y Organismos Autónomos, observándose para tal efecto, y en lo conducente, lo dispuesto por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las normas y lineamientos del Consejo Nacional de Armonización Contable. ARTÍCULO 13. El Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo, se deberá estructurar por unidad programática presupuestaria, por unidad responsable de los programas, por programas en los que señalen objetivos, estrategias, actividades, metas y techos financieros, de acuerdo a las atribuciones que se derivan de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo, y en su caso, de la ley, decreto o acuerdo de creación. Las asignaciones presupuestales en materia de gasto corriente, deberán realizarse a nivel de unidad programática, unidad responsable de la ejecución de los programas, programa y partida presupuestal. ARTÍCULO 14. Los proyectos de presupuesto de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de las Dependencias, Entidades y Organismos Autónomos, se elaborarán para cada año calendario, con base en los lineamientos de carácter técnico y financiero que emita la Secretaría y se enviarán a ésta. La Secretaría, realizará los ajustes que procedan e integrará el Proyecto de Presupuesto de Egresos que se someterá a la consideración del Ejecutivo del Estado, para su envío al Congreso, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo, mismo que lo discutirá con posterioridad a la Ley de Ingresos. Cuando los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, las dependencias, entidades y organismos autónomos, no presenten su proyecto de presupuesto, la Secretaría propondrá en el proyecto correspondiente únicamente el importe de la asignación autorizada, para el año inmediato anterior. ARTÍCULO 16. La Secretaría, realizará estudios pertinentes con el propósito de formular una política de gasto público razonable respecto al desenvolvimiento de los indicadores de resultados e impacto en la sociedad y de contar con criterios financieros, que permitan incrementar la eficiencia en el aprovechamiento de los arbitrios del Estado. ARTÍCULO 18. II. Descripción de los programas y subprogramas que integran el proyecto de presupuesto de egresos, señalando objetivos, estrategias, actividades, indicadores y metas, y las unidades programáticas presupuestarias responsables de su ejecución; III. a la XI.
4 ARTÍCULO 19. El Ejecutivo del Estado publicará, en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo, el presupuesto de egresos aprobado por el Congreso y las Plantillas de personal. También se publicarán las modificaciones al tabulador, que se autoricen en el transcurso del año. ARTÍCULO 20. El ejercicio del Gasto Público con cargo al Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado, deberá ajustarse a la asignación de cada unidad programática presupuestaria, en los términos de lo dispuesto por el artículo 13 de esta Ley, con base en la estacionalidad de los ingresos estimados por la Secretaría. ARTÍCULO 25. Los titulares de las unidades de apoyo del Ejecutivo, de las dependencias, de las entidades, así como los funcionarios y órganos competentes de los organismos autónomos, en el ejercicio del gasto público autorizado, durante el año de calendario a que corresponda el presupuesto, previa autorización de la Secretaría podrán realizar transferencias presupuestales conforme a lo siguiente: a la II. III. La Secretaría, podrá realizar los movimientos presupuestarios necesarios en la Unidad Programática Presupuestaria de Deuda Pública y Obligaciones Financieras, con el objeto de que se cumpla con los compromisos asumidos; y, IV. ARTÍCULO 26. La Secretaría podrá realizar ampliaciones automáticas cuando existan incrementos salariales o en los precios de servicios básicos, de materiales, suministros, servicios generales y servicios de deuda, adicionales al gasto corriente presupuestado por ser indispensables para el cumplimiento de las funciones de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de las dependencias, entidades y organismos autónomos. ARTÍCULO 28. La afectación presupuestal y la ministración de los fondos con cargo al Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado, será autorizada y ejecutada por la Secretaría, con base en los documentos de afectación presupuestaria. ARTÍCULO 30. La ministración de los fondos con cargo al presupuesto aprobado para los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial y Organismos Autónomos, así como las transferencias que se hagan a los Municipios, podrán realizarse sin que para ello se requiera presenten a la Secretaría la documentación comprobatoria a que se refiere el artículo anterior, sin embargo, ello no las libera de las obligaciones que derivan de esa disposición y del artículo siguiente de esta Ley. ARTÍCULO 31..
5 La documentación comprobatoria de la adquisición de bienes de dominio privado, deberá enviarse a la Secretaría, para su guarda y custodia, hasta que los bienes de que se trate, sean desincorporados del patrimonio del Estado. ARTÍCULO 32. II. III. Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, las Dependencias, Entidades y Organismos Autónomos, a los que se asignan recursos en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado, envíen a la Secretaría los informes o documentos que les sean requeridos con relación a la ejecución del mismo y al avance de las metas señaladas en los programas que estén a su cargo; y, Cuando del análisis de la ejecución del presupuesto de egresos, que realice la Secretaría, resulte que se cumplió con las metas de los programas establecidos, y no se detecten desviaciones en su ejecución o en la aplicación de los fondos correspondientes. ARTÍCULO 33. Para estos efectos, los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, las Dependencias, Entidades y Organismos Autónomos, presentarán a la Secretaría los documentos de afectación presupuestaria, por gastos devengados en el ejercicio, a más tardar el treinta y uno de diciembre del ejercicio vigente, en los términos de esta Ley. ARTÍCULO 34. Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, las Dependencias, Entidades y Organismos Autónomos, que habiendo recibido recursos para el financiamiento de su operación y que al treinta y uno de diciembre no hayan sido devengados, deberán reintegrar el importe disponible a la Secretaría, durante los primeros cinco días hábiles del mes de enero siguiente. ARTÍCULO 35. Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, las Dependencias, Entidades y Organismos Autónomos, no podrán contraer obligaciones que comprometan recursos financieros adicionales a los montos que se autoricen en el Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado; no podrán celebrar convenios o contratos que comprometan recursos financieros con cargo a ejercicios futuros, sin contar con la previa autorización de la Secretaría. Será indispensable la autorización previa y expresa de la Secretaría en los casos siguientes: I. Para la celebración de convenios o acuerdos de coordinación de acciones entre la Federación, el Gobierno del Estado y los municipios, en los que se comprometan recursos financieros estatales para lo que será indispensable la comparecencia del Secretario de Finanzas y Administración; y, ARTÍCULO 36. Para el ejercicio del Gasto Público, los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, las Dependencias y Entidades, además de sujetarse a las previsiones de esta Ley, deberán observar las disposiciones que al efecto expida la Secretaría, además de las que emita la Ley General de
6 Contabilidad Gubernamental y las normas y lineamientos del Consejo Nacional de Armonización Contable. Los Poderes Legislativo y Judicial y los Organismos Autónomos del Estado, se sujetarán a las disposiciones de esta Ley y a las administrativas que emita la Secretaría, además de, en lo conducente, las impuestas por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y el Consejo Nacional de Armonización Contable, que en lo conducente les sean aplicables. CAPÍTULO IV DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ARTÍCULO 37. La contabilidad gubernamental de la Hacienda Pública Estatal, consistirá en el registro sistematizado de las operaciones financieras, en las cuentas de activo, pasivo, patrimonio, ingreso, costo y gasto, y será llevada por la Secretaría, observándose para tal efecto, y en lo conducente, lo dispuesto por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las Normas y Lineamientos del Consejo Nacional de Armonización Contable. ARTÍCULO 38. El registro del gasto público, comprenderá las asignaciones, compromisos y ejercicio de las partidas presupuestarias por unidad programática presupuestaria, unidad responsable de la ejecución de los programas, programa y partidas, tratándose del gasto corriente. Lo dispuesto en los dos párrafos que anteceden, se realizará de conformidad con las normas de carácter administrativo que establezca la Secretaría, para la operación del sistema de ejercicio presupuestal y de los sistemas contables de las Dependencias y Entidades. Las Entidades y los Organismos Autónomos, llevarán su contabilidad con la amplitud establecida en esta Ley y las normas administrativas que en esta materia expida la Secretaría, así como las que expida la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las Normas y Lineamientos que emita el Consejo Nacional de Armonización Contable. ARTÍCULO 39. En la contabilidad gubernamental de la Hacienda Pública Estatal, simultáneamente al registro de la afectación presupuestal por amortización de la deuda pública, se registrará el movimiento contable de disminución de pasivo. ARTÍCULO 41. La contabilización de las transacciones de gasto se hará conforme a la fecha de su realización, independientemente de la de su pago, y la del ingreso se registrará cuando exista jurídicamente el derecho de cobro, de acuerdo con los momentos contables de los ingresos y de los egresos, establecidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable. SE DEROGA.
7 ARTÍCULO 43. La contabilidad se llevará con base acumulativa, para determinar costos y facilitar la formulación de los estados financieros y demás informes, que permitan conocer la situación y el resultado de la gestión financiera, así como evaluar el ejercicio del Gasto Público de acuerdo con los programas, objetivos, estrategias, actividades, metas y unidades responsables de su ejecución. ARTÍCULO 44. Para evaluar el cumplimiento de las normas en materia de contabilidad gubernamental y el ejercicio del Gasto Público, las dependencias, entidades y organismos autónomos, presentarán los informes que les requiera la Secretaría, en la forma y plazos que se determine. Las entidades y los organismos autónomos, además de los informes específicos que se les requiera, presentarán los estados financieros, dentro de los diez días naturales posteriores al cierre del mes de que se trate, elaborados con las características que estipula la Ley General de Contabilidad Gubernamental. CAPÍTULO V DEL PRESUPUESTO, CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y GASTO PÚBLICO, EN EL ÁMBITO MUNICIPAL ARTÍCULO 51. El presupuesto de egresos municipal se deberá estructurar por unidad programática presupuestaria, por unidad responsable de los programas, por programas en los que señalen objetivos, estrategias, actividades, metas y techos financieros, de acuerdo a las funciones que se derivan de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo, y en su caso, de la Ley, decreto o acuerdo de creación. Las asignaciones presupuestales en materia de gasto corriente, deberán realizarse a nivel de unidad programática, unidad responsable de la ejecución de los programas, programa y partida presupuestal. ARTÍCULO 53. Los presupuestos de los municipios, serán aprobados por los ayuntamientos, en el mes de diciembre del año anterior al del ejercicio fiscal de que se trate; previamente los de las entidades paramunicipales serán aprobados por sus órganos de gobierno. ARTÍCULO 59. I. a la II. III. La Tesorería Municipal, podrá realizar los movimientos presupuestarios necesarios en la Unidad Programática Presupuestaria de Deuda Pública y Obligaciones Financieras, con el objeto de que se cumpla con los compromisos asumidos; y, IV.
8 ARTÍCULO 62. La documentación comprobatoria del ejercicio del gasto se conservará por los Municipios, hasta el treinta y uno de diciembre del tercer año posterior al ejercicio fiscal de que se trate, en tanto se determine el plazo por el Consejo Nacional de Armonización Contable. ARTÍCULO 64. La contabilidad gubernamental de la Hacienda Pública Municipal, consistirá en el registro sistematizado de las operaciones financieras, en las cuentas de activo, pasivo, patrimonio, ingreso, costo y gasto, observándose para tal efecto, y en lo conducente, lo dispuesto por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las normas y lineamientos del Consejo Nacional de Armonización Contable. ARTÍCULO 65.. Los Municipios llevarán su contabilidad gubernamental con la amplitud establecida en esta Ley y las normas administrativas que en esta materia expida la Tesorería Municipal, así como las que expida la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las Normas y Lineamientos que emita el Consejo Nacional de Armonización Contable. ARTÍCULO 67. Las disposiciones administrativas para la programación, formulación de presupuestos, ejercicio y control del gasto y la contabilidad, serán emitidas por la Auditoría Superior de Michoacán, con base en lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las Normas y Lineamientos del Consejo Nacional de Armonización Contable. ARTÍCULO 69. Las Dependencias, Entidades y Organismos Autónomos municipales, llevarán su contabilidad en los términos de esta Ley, y las normas administrativas que en esta materia expida la Auditoría Superior de Michoacán, con base en lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y las Normas y Lineamientos del Consejo Nacional de Armonización Contable. ARTÍCULO 71. Los titulares y demás funcionarios competentes de las Dependencias, Entidades y Organismos Autónomos, estatales y municipales y de los Poderes Legislativo y Judicial, serán los responsables de la observancia de esta Ley y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; en caso de inobservancia, incurrirán en las responsabilidades previstas en la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Michoacán y en la Ley de Responsabilidad de los Servidores Públicos del Estado de Michoacán y las que apliquen en el orden Federal. T R A N S I T O R I O S ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo.
9 ARTÍCULO SEGUNDO. Dése cuenta del presente Decreto, al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, al Titular de la Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del Estado, y al Titular de la Auditoría Superior de Michoacán del H. Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, dispondrá se publique y observe. DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL PODER LEGISLATIVO, en Morelia, Michoacán de Ocampo, a los 22 veintidós días del mes de diciembre de 2011 dos mil once.- ATENTAMENTE.- "SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN".- PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA.- DIP. IVÁN MADERO NARANJO.- PRIMER SECRETARIO.- DIP. MARTÍN CARDONA MENDOZA.- SEGUNDO SECRETARIO.- DIP. LIBRADO MARTÍNEZ CARRANZA.- TERCER SECRETARIO.- DIP. JUAN MANUEL MACEDO NEGRETE. (FIRMADOS) En cumplimiento a lo dispuesto por la fracción I, del artículo 60 de la Constitución Política del Estado de Michoacán de Ocampo, y para su debida publicación y observancia, promulgo el presente Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Morelia, Michoacán, a los 29 veintinueve días del mes de Diciembre del año 2011 dos mil once. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.- EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO.- LEONEL GODOY RANGEL.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO.- RAFAEL MELGOZA RADILLO. (FIRMADOS)

References: artículo 41
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