Source: https://www.scribd.com/doc/91687510/Lo-Sep
Timestamp: 2018-03-23 23:12:33+00:00

Document:
Uploaded by William Flores Hidalgo
Que. el artículo 229 de la Constitución de la República establece que serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen. En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales. estabilidad. régimen disciplinario. expide la siguiente: 2 . organización y regulación por parte de la entidad rectora de los recursos humanos y remuneraciones del sector público. y. función o dignidad dentro del sector público. Que. por lo que se requiere su planificación. Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo. Que. es necesario sustituir la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público. incentivos. es necesario que todas las servidoras y servidores de las instituciones y organismos que conforman el sector público se rijan por la Ley que regula el servicio público. debe estar regulada por normas de aplicación general para que. responsabilidad y experiencia. promoción. a fin de contar con normas que respondan a las necesidades del recurso humano que labora en las instituciones y organismos del sector público. brindando un servicio público eficaz. Que. presten servicios o ejerzan un cargo. eficiente y de calidad. y expedir una Ley que regule el servicio público. y valorará la profesionalización. respondan a las exigencias de la sociedad. ascenso. con relación a sus funciones. capacitación. La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equitativa. sistema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores. Los derechos de las servidoras y servidores públicos son irrenunciables. en virtud de su cumplimiento. la organización de las instituciones del Estado. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso. Que. es necesario corregir el desorden remunerativo y los desfases en materia de recursos humanos provocados por las excepciones de la Ley vigente y la falta de claridad y efectividad en la aplicación de la norma jurídica.
.La presente Ley se sustenta en los principios de: calidad. participación. y. productividad del Estado y de sus instituciones. para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. oportunidades y la no discriminación. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva. eficiencia. Procuraduría General del Estado y la Corte Constitucional. equidad. descentralización. solidaridad. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes especiales. técnico y personal de las y los servidores públicos. racionalidad. jerarquía. oportunidad. Transparencia y Control Social. eficacia. eficacia. ÁMBITO Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Art. 3 .Las disposiciones de la presente ley son de aplicación obligatoria. competitividad. responsabilidad.Ámbito.. Art. para lograr el permanente mejoramiento. transparencia. Art. mediante la conformación. en materia de recursos humanos y remuneraciones. igualdad y la no discriminación. 2.El servicio público y la carrera administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo profesional. que comprende: 1. desconcentración. unicidad y universalidad que promuevan la interculturalidad.. 3. 2. el funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestión del talento humano sustentado en la igualdad de derechos. calidad.Principios. calidez. Legislativa.. igualdad. continuidad.. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal.Objetivo. en toda la administración pública. 3. eficiencia. lealtad. Electoral.LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO PÚBLICO Título I DEL SERVICIO PÚBLICO Capítulo Único PRINCIPIOS.. 1. Judicial y Justicia Indígena.
Servicio Exterior y a los miembros activos de la Comisión de Tránsito del Guayas. 170 y 181 numeral 3 de la Constitución de la República. los miembros activos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional y el personal de carrera judicial se regirán en lo previsto en dichas disposiciones por sus leyes específicas y subsidiariamente por esta ley en lo que fuere aplicable. se sujetarán a su real capacidad económica y no excederán los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales. los docentes del Magisterio y docentes universitarios se regularán en lo atinente a ascensos. en ningún caso el piso será inferior a un salario básico unificado del trabajador privado en general. en lo relacionado con el personal ocasional la Función Legislativa observará lo previsto en su ley específica. evaluaciones y promociones por sus leyes específicas.4. Magisterio. De conformidad con lo establecido en los artículos 160. En razón de las especificidades propias de la naturaleza de sus actividades. el Ministerio de Relaciones Laborales establecerá y regulará lo atinente a remuneraciones y supervisará y controlará la aplicación de los regímenes especiales de administración de personal establecidos en las leyes que regulan a la Función Legislativa. Todos los organismos previstos en el artículo 225 de la Constitución de la República y este artículo se sujetarán obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales en lo atinente a remuneraciones e ingresos complementarios. Las escalas remunerativas de las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes especiales. excluyéndose de dichos procesos al personal técnico docente y administrativo que se regulará por esta ley al igual que se regulará por las disposiciones de este cuerpo normativo el personal administrativo del Ministerio 4 . y la implementación de regímenes particulares que su actividad implica. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales para la prestación de servicios públicos.
sociedades civiles o mercantiles..Requisitos para el ingreso. Art...Servidoras y servidores públicos. Título II DE LAS SERVIDORAS O SERVIDORES PÚBLICOS Capítulo I DEL INGRESO AL SERVICIO PÚBLICO Art. presten servicios o ejerzan un cargo. Comercio e Integración y de la Comisión de Tránsito del Guayas. subsidiarias o unidades de negocio. 5. Las trabajadoras y trabajadores del sector público estarán sujetos al Código del Trabajo. cuya participación en el capital o patrimonio esté compuesto por más del cincuenta por ciento por aporte de las instituciones del Estado. se aplicará lo dispuesto en el Título IV de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. Estarán comprendidos en el ámbito de esta ley a efecto de remuneraciones. las corporaciones. sus filiales. con o sin finalidad social o pública. de los gobiernos autónomos descentralizados o de recursos públicos. fundaciones. 5 .de Relaciones Exteriores. derechos y obligaciones en lo que fuere aplicable. Respecto de los organismos establecidos en la Ley del Deporte.Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen. con o sin fines de lucro. En las empresas públicas. nepotismo y procedimientos disciplinarios en lo que fuere aplicable. función o dignidad dentro del sector público. Educación Física y Recreación se observará lo previsto en la misma y esta ley en lo que fuere aplicable. 4.Para ingresar al servicio público se requiere: a) Ser mayor de 18 años y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos por la Constitución de la República y la Ley para el desempeño de una función pública..
h) Haber sido declarado triunfador en el concurso de méritos y oposición. 6 .2... c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibición para ejercer cargos públicos. Exceptúanse los casos específicos y particulares que determina la Ley.b) No encontrarse en interdicción civil. g.Autorización para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias. a excepción de lo establecido en el Artículo 9 de la presente Ley. d) Cumplir con los requerimientos de preparación académica y demás competencias exigibles previstas en esta Ley y su Reglamento. cuando se tiene obligación de hacerlo. g. e.1.3.Declaración de no encontrarse incurso en nepotismo..Declaración de no adeudar más de dos pensiones alimenticias. e) Haber sufragado. i) Los demás requisitos señalados en la Constitución de la República y la Ley. salvo en los casos de las servidoras y servidores públicos de elección popular o de libre nombramiento y remoción. inhabilidades o prohibiciones prevista en la Constitución de la República y el ordenamiento jurídico vigente. salvo las causas de excusa previstas en la Ley. y. no ser el deudor al que se siga proceso de concurso de acreedores y no hallarse en de estado insolvencia fraudulenta declarada judicialmente. g) Presentar la declaración patrimonial juramentada en la que se incluirá lo siguiente: g. f) No encontrarse en mora del pago de créditos establecidos a favor de entidades u organismos del sector público.
designar. promuevan políticas afirmativas de inclusión a grupos de atención prioritaria. institución. Capítulo II DEL NEPOTISMO. Las personas extranjeras residentes en el Ecuador podrán prestar sus servicios en calidad de servidoras o servidores públicos en asuntos en los cuales por su naturaleza se requiera contar con los mismos. deberán tener una residencia en el país de al menos 5 años y haber cumplido el respectivo concurso de méritos y oposición. conviviente en unión de hecho. La prohibición señalada se extiende a los parientes de los miembros de cuerpos colegiados o directorios de la respectiva institución. INHABILIDADES Y PROHIBICIONES Art.. a su cónyuge o con quien mantenga unión de hecho. 6. garantizarán que los procesos de selección e incorporación al servicio público.. previo informe motivado de la unidad de administración del talento humano solicitará la respectiva autorización del Ministerio de Relaciones Laborales. la autoridad nominadora. parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. de las señaladas en el artículo 3 de esta Ley. 7 . posesionar y/o contratar en la misma entidad.Del Nepotismo. a sus parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. sin perjuicio de la aplicación de los convenios bilaterales de reciprocidad que rijan esta materia. También se extiende a los parientes de las autoridades de las superintendencias respecto de las instituciones públicas que son reguladas por ellos.Se prohíbe a toda autoridad nominadora. previo informe y de ser el caso el permiso de trabajo otorgado por el Ministerio de Relaciones Laborales. organismo o persona jurídica. su cónyuge. la interculturalidad y. nombrar. Si al momento de la posesión de la autoridad nominadora. la presencia paritaria de hombres y mujeres en los cargos de nominación y designación.Las instituciones públicas sujetas a esta Ley. En caso de requerirse la contratación de personas extranjeras. Para ocupar puestos de carrera.
con miembros de cuerpos colegiados o delegados de donde emana el acto o contrato. contratos de servicios ocasionales o contratos civiles de servicios profesionales. con la autoridad delegada. En el caso de delegación de funciones.estuvieren laborando bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales o contratos civiles de servicios profesionales sujetos a esta ley. En caso de que exista conflicto de intereses. mientras sus superiores resuelven lo pertinente. con la autoridad nominadora titular. se encuentre en funciones. de las instituciones del Estado que estén vigiladas. que tengan entre si algún grado de parentesco de los establecidos en esta Ley y deban tomar decisiones en relación al citado conflicto de interés. siempre y cuando éstas hayan sido nombradas con anterioridad a la elección y posesión de la autoridad nominadora. Se exceptúa a las servidoras y servidores de carrera que mantengan una relación de parentesco con las autoridades. informarán a su inmediato superior sobre el caso y se excusarán inmediatamente de seguir conociendo el procedimiento controvertido. el cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de 8 . la delegada o delegado no podrá nombrar en un puesto público. Los cargos de libre nombramiento y remoción se darán por concluidos al momento de la posesión de cualquiera de las autoridades nominadoras. entre servidores públicos de una misma institución. Tampoco se podrá contratar o nombrar personas que se encuentren dentro de los grados de consanguinidad establecidos en este artículo mientras la autoridad a la que hace referencia este inciso. dentro de cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. los contratos seguirán vigentes hasta la culminación de su plazo y la autoridad nominadora estará impedida de renovarlos. ni celebrar contratos laborales. En ningún caso se podrá contratar asesoras o asesores que tengan parentesco. con la servidora o el servidor público al cual deban prestar sus servicios de asesoría. No podrán ser nombrados jefes de misiones diplomáticas ni consulares. auditadas o controladas por éstas. con quienes mantengan los vínculos señalados en el presente artículo. o para el caso de las superintendencias. en la misma institución o en una institución que está bajo el control de esta autoridad.
hubiere permitido el registro del nombramiento o contrato. En los Gobiernos Autónomos Descentralizados sus entidades y regímenes especiales.. En caso de incumplimiento de lo señalado en el presente artículo. además. tal advertencia se realizará a la máxima autoridad administrativa y a la Contraloría General del Estado. los nombramientos o contratos incursos en los casos señalados en el artículo 6 de esta Ley.. Art. no causarán egreso económico alguno y serán considerados nulos. la herencia de cargos o puestos de trabajo. carecerán de validez jurídica. civil o penal a que hubiere lugar. así como para el establecimiento de las presuntas responsabilidades administrativas. salvo que se trate de diplomáticos de carrera que hayan sido nombrados con anterioridad a la posesión de las mencionadas autoridades con quien tenga relación de parentesco.consanguinidad y segundo de afinidad del Presidente de la República o Vicepresidente de la República. así como la servidora o servidor encargado que a sabiendas de la existencia de alguna causal de nepotismo. conjuntamente con la persona ilegalmente nombrada o contratada. sobre la inobservancia de esta norma. Será sancionada con la destitución de su puesto previo el debido proceso la autoridad nominadora que designe o contrate personal contraviniendo la prohibición de nepotismo establecida en esta Ley. Se excluye de esta sanción a los servidores que previo al registro y posesión del nombramiento o contrato notificaron por escrito a la autoridad nominadora. 9 . No se admitirá a ningún título o calidad. será solidariamente responsable por el pago de las remuneraciones erogadas por la Institución. civiles y/o penales correspondientes. El responsable de la Unidad de Administración del Talento Humano. para que proceda a ejercer las acciones que correspondan para recuperar lo indebidamente pagado.Sin perjuicio de la responsabilidad administrativa. será responsable solidariamente del pago indebido señalado en este artículo.Responsabilidades y sanciones por Nepotismo. 7. se notificará sobre el particular a la Contraloría General del Estado.
Art. 9. si se comprueba la falsedad de la declaración juramentada presentada al momento del registro o posesión. que estuvieren comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el Contralor. que se encuentren en estado de incapacidad civil judicialmente declarada. en entidades del sector público ni del sector privado. empresas públicas o. ni de funcionarios que presenten estados financieros a la Contraloría General del Estado. entidades de derecho privado financiadas con el cincuenta por ciento o más con recursos públicos.. con participación mayoritaria de recursos públicos.No se inscribirán los nombramientos de administradores de fondos. Servicio de Rentas Internas. o. 10 . Art.. En caso de incumplimiento del convenio de pago. sin lugar al pago de indemnización alguna. o.Inhabilidad especial por mora. ordenadores de gastos. se hace constar en la declaración patrimonial juramentada el detalle de la deuda con el convenio de pago suscrito que se ejecuta o se ejecutará una vez que se ingrese al Sector Público.. Será destituido del cargo o se dará por terminado el contrato. Subcontralor y Directores Regionales de la Contraloría General del Estado. Banco Central del Ecuador. en general.No se registrarán los nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de las personas que se encontraren en mora con el Gobierno Nacional. Se exceptúan los nombramientos expedidos o contratos celebrados a favor de personas que se encuentran en mora si. que sean deudores del Estado por contribución o servicio que tenga un año de ser exigible. previo a la obtención del nombramiento o contrato. sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que corresponda. 8. instituciones financieras abiertas o cerradas pertenecientes al Estado. con cualquier entidad u organismo del Estado. Gobiernos Autónomos Descentralizados.. se procederá a la separación de la servidora o servidor y a la terminación inmediata del contrato o nombramiento sin derecho a indemnización alguna.Prohibición de inscripción.
Las personas contra quienes se hubiere dictado sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos de: peculado. de un puesto.. el requerimiento para la remoción de las y los servidores públicos corresponde a la autoridad nominadora.Prohibiciones especiales para el desempeño de un puesto. previo el sumario administrativo correspondiente. lavado de activos. En el caso de gobiernos autónomos descentralizados sus entidades y regímenes especiales. explotación sexual. cargo. tráfico de sustancias estupefacientes y psicotrópicas. de ser el caso. 11. bajo cualquier modalidad. la remoción inmediata de la servidora o servidor público que estuviere impedido de serlo. contados a partir de la solicitud de remoción. por iniciativa propia o a pedido de la ciudadanía. directa o indirectamente. Esta solicitud será atendida por la autoridad nominadora. concusión o enriquecimiento ilícito. trata de personas. función o dignidad en el sector público. cargo. respetando los derechos a la defensa y al debido proceso. El no dar trámite a la solicitud de remoción. 11 . 10. acoso sexual. función o dignidad pública. en general. cohecho. Si el infractor no fuere separado en el plazo máximo de cuarenta y cinco días. en forma motivada. será causal de destitución de la autoridad nominadora. señalada en el presente artículo.. a quien corresponderá nombrar al reemplazante.. y. La misma incapacidad recaerá sobre quienes hayan sido condenadospor los siguientes delitos: delitos aduaneros.Art. quienes hayan sido sentenciados por defraudaciones a las instituciones del Estado están prohibidos para el desempeño. tráfico ilícito o violación. Art. solicitarán por escrito. Esta prohibición se extiende a aquellas personas que. hubieren recibido créditos vinculados contraviniendo el ordenamiento jurídico vigente.El Contralor General del Estado o el Ministro de Relaciones Laborales. lo hará el Contralor General del Estado.Remoción de las y los servidores impedidos de serlo.
no será incompatible con eldesempeñodesusfuncionescomoservidorasoservidorespúblicos.Condiciones para el reingreso al sector público. en calidad de vocales.Quien desempeñare dos o más puestos cuya simultaneidad prohíbe esta ley. Adicionalmente.. 12. Para estos casos excepcionales.Ninguna persona desempeñará. quienes también podrán desempeñar la docencia en los conservatorios de música. la citada delegación no será remunerada.Art. legalmente reconocidas. 14. Art.. las Juntas Parroquiales. Se exceptúa de esta prohibición a las y los docentes de Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas y Privadas. ya sea que se encuentre ejerciendo una representación de elección popular o cualquier otra función pública. Art. Igual excepción se aplicará a los músicos profesionales de las orquestas sinfónicas del país. será removido de aquellos y perderá de hecho todos los puestos.Quien hubiere sido indemnizado por efecto de la supresión de puesto podrá reingresar al sector público solamente si devuelve 12 .Prohibición de pluriempleo.. deban integrar directorios y organismos similares del sector público.. se exceptúan de la disposición establecida en el presente artículo las autoridades o sus delegados que. más de un puesto ocargo público.. siempre y cuando su horario de trabajo lo permita. siempre que el ejercicio de la docencia lo permita y no interfiera con el desempeño de la función pública. o docentes. por el ejercicio de sus cargos.Pérdida de puestos. bastando al efecto la notificación pública que efectúe el organismo electoral respectivo con los resultados correspondientes y la resolución de las impugnaciones que hubieren de ser el caso. se le otorgará de manera obligatoria licencia sin remuneración por el periodo de tiempo para el cual fue electo. al mismo tiempo. A la servidora o servidor público de carrera que resultare electo para una dignidad de elección popular. 13. El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar.
si devolviere el valor de la indemnización percibida.Del reingreso de la servidora o servidor público destituido. para reingresar al sector público. El mismo beneficio tendrán quienes reingresen para ejercer la docencia universitaria. Así mismo. suspensiones y límites de pago de pensiones. para su devolución. se estará a lo dispuesto en las leyes de seguridad social respectivas. únicamente a cargos de nombramiento provisional y a cargos o funciones de libre nombramiento y remoción establecidos en esta ley.. contados desde la fecha en que se produjo su separación. podrá reingresar a la administración pública quien hubiere recibido compensación económica por retiro voluntario. En caso de haber percibido indemnización por compra de renuncia con indemnización. de la que fue destituido. menos el valor resultante de la última remuneración que percibió multiplicado por el número de meses que no prestó servicios en el sector público. En lo relacionado a los descuentos. Este período no será considerado como parte de la devengación de la indemnización recibida. podrán reingresar al servicio público quienes hubieren sido indemnizados o compensados. 13 . formación de las o los servidores públicos o la investigación científica. Las ex servidoras o los ex servidores que habiendo renunciado voluntariamente no recibieron indemnización alguna podrán reingresar al sector público. ésta se calculará al tipo de cambio vigente a la fecha de su pago. a cualquier puesto. contados desde la fecha de su destitución. deberá devolver en forma previa la totalidad de la indemnización percibida. 15. sin necesidad de devolver el monto de la indemnización recibida. venta de renuncia y otras figuras similares..La servidora o servidor público legalmente destituido no podrá reingresar al sector público en un período de dos años. Capítulo III DEL EJERCICIO DE UN CARGO PÚBLICO Art.el monto de la indemnización recibida. pero su reingreso no podrá darse a la institución del Estado. en caso de haberla recibido antes de la dolarización. Además.
b. en caso de no haberse practicado..Para el ejercicio de la función pública los nombramientos podrán ser: a) Permanentes: Aquellos que se expiden para llenar vacantes mediante el sistema de selección previstos en esta Ley. se otorgará el nombramiento definitivo.Clases de Nombramiento.4) Quienes ocupen puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerárquico superior. Este nombramiento no podrá exceder el tiempo determinado para la señalada licencia.2) El puesto de una servidora o servidor que se hallare en goce de licencia sin remuneración. aquellos que se expiden para ocupar: b. si no superare la prueba respectiva. superado el cual.. contados a partir de la notificación y en caso de no hacerlo. hasta que se produzca el fallo de la Sala de lo Contencioso Administrativo u otra instancia competente para este efecto..1) El puesto de un servidor que ha sido suspendido en sus funciones o destituido. 14 .Nombramiento y posesión. 16. 17.3) Para ocupar el puesto de la servidora o servidor que se encuentre en comisión de servicios sin remuneración o vacante.. o. b. El servidor o servidora pública se encuentra sujeto a evaluación durante un periodo de tres meses. y. Art.Art. b. b. b) Provisionales.Para desempeñar un puesto público se requiere de nombramiento o contrato legalmente expedido por la respectiva autoridad nominadora. Este nombramiento no podrá exceder el tiempo determinado para la señalada comisión. caducarán. El término para posesionarse del cargo público será de quince días.5) De prueba. otorgado a la servidora o servidor que ingresa a la administración pública o a quien fuere ascendido durante el periodo de prueba.
El funcionario responsable de dicho registro. Art. no afectarán a terceros y darán lugar a la determinación de responsabilidades administrativas. Los actos administrativos realizados con nombramiento o contrato no registrado. para recibir notificaciones relativas al ejercicio de sus funciones en la unidad 15 . debiendo únicamente registrarse en la Unidad de Administración de Talento Humano. sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar. 18. la persona nombrada o contratada señalará domicilio y dirección electrónica. los mismos que serán evaluados dentro de un periodo máximo de seis meses. 19. será sancionado administrativamente.2) podrán ser otorgados a favor de servidoras o servidores públicos de carrera que prestan servicios en la misma institución. Para el caso de contratos de servicios ocasionales no será necesaria acción de personal. d) De período fijo..cesará en el puesto. civiles y penales. en la Unidad de Administración de Talento Humano de la respectiva entidad. y. mediante una evaluación técnica y objetiva de sus servicios y si se determinare luego de ésta que no califica para el desempeño del puesto se procederá al reintegro al puesto anterior con su remuneración anterior. De igual manera se otorgará nombramiento provisional a quienes fueron ascendidos. c) De libre nombramiento y remoción..Para inscribir un nombramiento o contrato.. Art.1) y b. o a favor de personas que no tengan la calidad de servidores públicos.Registro de nombramientos y contratos..Los nombramientos deberán ser registrados dentro del plazo de quince días. Los nombramientos provisionales señalados en los literales b.Señalamiento de domicilio. que no lo hiciera en el plazo señalado.
Obligación de rendir caución. el Vicepresidente de la República.Prohibición de registrar. Concejales y Presidentes de Juntas Parroquiales. que desempeñen funciones de recepción. Art. o en su declaración patrimonial juramentada cuando sea del caso. Miembros de la Corte Constitucional.Las y los servidores públicos. 20. 21. lo que no los exime de las responsabilidades administrativas. los Jueces de la Corte Nacional de Justicia. Procurador General del Estado.de administración del talento humano correspondiente. Los cambios de domicilio serán notificados a la unidad del talento humano correspondiente. bajo prevención de las sanciones legales correspondientes a tal incumplimiento. los Ministros y Secretarios de Estado. Subsecretarios. civiles o penales que pudieran establecerse en su contra. los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional y de la Comisión de Tránsito del Guayas en servicio activo. en forma previa a asumir el puesto. Viceministros. tienen obligación de prestar caución a favor de las respectivas instituciones del Estado.. Jueces de las Cortes Provinciales de Justicia y Jueces de los Tribunales. No podrán rendir caución a favor de los servidores que estén obligados de prestarla: el Presidente de la República. Fiscal General del Estado. los miembros de la Asamblea Nacional. Título III DEL RÉGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO 16 .. no inscribirá nombramientos o contratos de las personas que no cumplan los requisitos previstos en esta Ley. administración y custodia de recursos públicos. Miembros de la Corte y Tribunales Electorales. los Alcaldes.La servidora o el servidor responsable del registro de los nombramientos o contratos.. los Gobernadores y Consejeros Regionales. Gobernadores de Provincia. control.. los funcionarios o servidores de la Contraloría General del Estado. los Prefectos Provinciales. inversión. los Consejeros del Consejo Nacional Electoral y del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Art. Contralor General del Estado.
cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República. en el ejercicio de sus funciones. 17 . d) Cumplir y respetar las órdenes legítimas de los superiores jerárquicos. equipos. leyes.. muebles y bienes en general confiados a su guarda.Capítulo I DE LOS DEBERES. calidez. g) Elevar a conocimiento de su inmediato superior los hechos que puedan causar daño a la administración. con atención debida al público y asistirlo con la información oportuna y pertinente. Sus actos deberán ajustarse a los objetivos propios de la institución en la que se desempeñe y administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad. rectitud y buena fe. 22. de conformidad con las disposiciones de esta Ley. h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional. f) Cumplir en forma permanente. DERECHOS Y PROHIBICIONES Art. eficacia. por escrito. con la diligencia que emplean generalmente en la administración de sus propias actividades. solidaridad y en función del bien colectivo.Deberes de las o los servidores públicos.Son deberes de las y los servidores públicos: a) Respetar.. reglamentos y más disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley. a acatar las órdenes superiores que sean contrarias a la Constitución de la República y la Ley. economía y eficiencia. útiles. c) Cumplir de manera obligatoria con su jornada de trabajo legalmente establecida. b) Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto. garantizando el derecho de la población a servicios públicos de óptima calidad. e) Velar por la economía y recursos del Estado y por la conservación de los documentos. administración o utilización de conformidad con la ley y las normas secundarias. con solicitud. El servidor público podrá negarse. rindiendo cuentas de su gestión. eficiencia.
i) Cumplir con los requerimientos en materia de desarrollo institucional. a sus cargos dentro del 18 . licencias. cargo o comisión tenga bajo su responsabilidad e impedir o evitar su uso indebido. por razón de su empleo. b) Percibir una remuneración justa. Los derechos y las acciones que por este concepto correspondan a la servidora o servidor. ocultamiento o inutilización. h) Ser restituidos en forma obligatoria.. este derecho podrá ejercitarse hasta treinta días después de haber sido licenciados de las Fuerzas Armadas. que será proporcional a su función. Custodiar y cuidar la documentación e información que. Art.. f) Asociarse y designar a sus directivas en forma libre y voluntaria. sustracción. e) Recibir indemnización por supresión de puestos o partidas. j) Someterse a evaluaciones periódicas durante el ejercicio de sus funciones.Son derechos irrenunciables de las servidoras y servidores públicos: a) Gozar de estabilidad en su puesto. comisiones y permisos de acuerdo con lo prescrito en esta Ley. profesionalización y responsabilidad. d) Ser restituidos a sus puestos luego de cumplir el servicio cívico militar. y. 23. por el monto fijado en esta Ley. g) Gozar de vacaciones. eficiencia. recursos humanos y remuneraciones implementados por el ordenamiento jurídico vigente.Derechos de las servidoras y los servidores públicos. son irrenunciables. o por retiro voluntario para acogerse a la jubilación. c) Gozar de prestaciones legales y de jubilación de conformidad con la Ley.
y. k) Gozar de las protecciones y garantías en los casos en que la servidora o el servidor denuncie. m) Reintegrarse a sus funciones después de un accidente de trabajo o enfermedad. a la que hubiere renunciado. recibir de haber sido declarado nulo el acto administrativo impugnado. l) Desarrollar sus labores en un entorno adecuado y propicio. ni sufrir menoscabo ni anulación del reconocimiento o goce en el ejercicio de sus derechos. 19 . contemplando el período de recuperación necesaria. las remuneraciones que dejó de percibir. más los respectivos intereses durante el tiempo que duró el proceso judicial respectivo si el juez hubiere dispuesto el pago de remuneraciones. n) No ser discriminada o discriminado. en forma debidamente comprobada. así como la comisión de actos de corrupción.término de cinco días posteriores a la ejecutoria de la sentencia o resolución. higiene y bienestar. en forma motivada. j) Recibir un trato preferente para reingresar en las mismas condiciones de empleo a la institución pública. que garantice su salud. según prescripción médica debidamente certificada. el incumplimiento de la ley. en caso de que la autoridad competente haya fallado a favor del servidor suspendido o destituido. integridad. para emigrar al exterior en busca de trabajo. en el respectivo auto o sentencia se establecerá que deberán computarse y descontarse los valores percibidos durante el tiempo que hubiere prestado servicios en otra institución de la administración pública durante dicho periodo. i) Demandar ante los organismos y tribunales competentes el reconocimiento o la reparación de los derechos que consagra esta Ley. ñ) Ejercer el derecho de la potencialización integral de sus capacidades humanas e intelectuales. seguridad.
Prohíbese a las servidoras y los servidores públicos lo siguiente: a) Abandonar injustificadamente su trabajo. y. en un centro de cuidado infantil pagado y elegido por la entidad pública. 24. bienes del Estado. En caso de que se produjere tal evento se acogerá al procedimiento de la jubilación por invalidez y a los beneficios establecidos en esta ley y en las de seguridad social. debidamente justificadas. para lo cual las instituciones prestarán las facilidades. salvo los casos de personas inmersas en grupos de atención prioritaria. p) Mantener a sus hijos e hijas. b) Ejercer otro cargo o desempeñar actividades extrañas a sus funciones durante el tiempo fijado como horario de trabajo para el desempeño de sus labores. siempre y cuando esto no interrumpa el cumplimiento de la totalidad de la jornada de trabajo o en los casos establecidos en la presente Ley. excepto quienes sean autorizados para realizar sus estudios o ejercer la docencia en las universidades e instituciones politécnicas del país. e) Ordenar la asistencia a actos públicos de respaldo político de cualquier naturaleza o utilizar.Prohibiciones a las servidoras y los servidores públicos.o) Mantener su puesto de trabajo cuando se hubiere disminuido sus capacidades por enfermedades catastróficas y/o mientras dure su tratamiento y en caso de verse imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo podrá pasar a desempeñar otro sin que sea disminuida su remuneración salvo el caso de que se acogiera a los mecanismos de la seguridad social previstos para el efecto. d) Privilegiar en la prestación de servicios a familiares y personas recomendadas por superiores. c) Retardar o negar en forma injustificada el oportuno despacho de los asuntos o la prestación del servicio a que está obligado de acuerdo a las funciones de su cargo. hasta los cuatro años de edad. 20 . q) Recibir formación y capacitación continua por parte del Estado.. r) Los demás que establezca la Constitución y la ley. con este y otros fines. Art.
extorsión o enriquecimiento ilícito. j) Resolver asuntos. h) Paralizar a cualquier título los servicios públicos. asociación u otras garantías constitucionales. concusión. sin prestar servicios efectivos o 21 . i) Mantener relaciones comerciales. procesamiento. directa o indirectamente. tramitar o suscribir convenios o contratos con el Estado. agua potable y alcantarillado. sociedades o personas jurídicas en las que el servidor o servidora. bomberos. regalos o contribuciones en especies. recompensas. k) Solicitar. en razón de sus funciones. en los casos en que el servidor público. sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. por si o por interpuesta persona u obtener cualquier beneficio que implique privilegios para el servidor o servidora. transportación pública. privilegios y ventajas en razón de sus funciones. deba atender personalmente dichos asuntos. cohecho. g) Ejercer actividades electorales.f) Abusar de la autoridad que le confiere el puesto para coartar la libertad de sufragio. societarias o financieras. educación. correos y telecomunicaciones. gestionar. para sí. dádivas. sus superiores o de sus subalternos. Esta prohibición se aplicará también para empresas. energía eléctrica. sin perjuicio de que estos actos constituyan delitos tales como: peculado. en uso de sus funciones o aprovecharse de ellas para esos fines. emitir informes. de cualquier manera. aceptar o recibir. justicia y seguridad social. l) Percibir remuneración o ingresos complementarios. bienes o dinero. su cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida. sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad tengan interés. su cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida. ya sea con nombramiento o contrato. intervenir. en especial los de salud. saneamiento ambiental. con contribuyentes o contratistas de cualquier institución del Estado. transporte y distribución de hidrocarburos y sus derivados.
horarios o turnos especiales. 22 . con cuarenta horas semanales. 25. Las servidoras y servidores que ejecuten trabajos peligrosos. Art. de lunes a viernes y durante los cinco días de cada semana. que no estarán incluidos en la jornada de trabajo. sus entidades y regímenes especiales.. realicen sus actividades en ambientes insalubres o en horarios nocturnos. sin que su remuneración sea menor a la generalidad de servidoras o servidores. m) Negar las vacaciones injustificadamente a las servidoras y servidores públicos. ñ) Las demás establecidas por la Constitución de la República. debiendo ser fijada para cada caso. no puede sujetarse a la jornada única y requiere de jornadas. requieran que sus servidoras o sus servidores laboren en diferentes horarios a los establecidos en la jornada ordinaria. acorde a la norma que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales.De las jornadas legales de trabajo. equidad y optimización del servicio.Las jornadas de trabajo para las entidades. Las instituciones que en forma justificada. conforme a la normativa de la respectiva institución. deben obtener la aprobación del Ministerio de Relaciones Laborales. tendrán derecho a jornadas especiales de menor duración. En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. instituciones. y. con períodos de descanso desde treinta minutos hasta dos horas diarias para el almuerzo. las leyes y los reglamentos.. y. observando el principio de continuidad.desempeñar labor específica alguna. organismos y personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley podrán tener las siguientes modalidades: a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias efectivas y continuas. b) Jornada Especial: Es aquella que por la misión que cumple la institución o sus servidores. esta facultad será competencia de la máxima autoridad.
27. c) Por maternidad. y. igual período podrá aplicarse para su rehabilitación. b) Por enfermedad catastrófica o accidente grave debidamente certificado. de conformidad con las disposiciones de esta Ley.Régimen de licencias y permisos. En dicho certificado se hará constar la fecha probable del parto o en la que tal hecho se produjo.. Art. a falta de éste. cuando hayan nacido con 23 . hasta por seis meses. en los casos de nacimiento múltiple o por cesárea se ampliará por cinco días más. y.Licencias con remuneración. 26. en caso de nacimiento múltiple el plazo se extenderá por diez días adicionales. d) Por paternidad.. a las servidoras o los servidores que perciban remuneración. e) En los casos de nacimientos prematuros o en condiciones de cuidado especial. se prolongará la licencia por paternidad con remuneración por ocho días más. para la realización de sus labores.. toda servidora pública tiene derecho a una licencia con remuneración de doce (12) semanas por el nacimiento de su hija o hijo. COMISIONES DE SERVICIO Y PERMISOS Art..Capítulo II DE LAS LICENCIAS.Se concederá licencia o permiso para ausentarse o dejar de concurrir ocasionalmente a su lugar de trabajo. e. así como el uso de dos horas diarias para su rehabilitación en caso de prescripción médica. hasta por tres meses. debidamente comprobada. el servidor público tiene derecho a licencia con remuneración por el plazo de diez días contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el parto es normal.Toda servidora o servidor público tendrá derecho a gozar de licencia con remuneración en los siguientes casos: a) Por enfermedad que determine imposibilidad física o psicológica. La ausencia se justificará mediante la presentación del certificado médico otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. por otro profesional de los centros de salud pública.
terminal o irreversible o con un grado de discapacidad severa. por otro profesional médico debidamente avalado por los centros de salud pública. el padre podrá hacer uso de la totalidad. y. continua o alternada. 24 . i) Por calamidad doméstica. licencia que podrá ser tomada en forma conjunta. se lo contabilizará con cargo a vacaciones. accidente o enfermedad grave del cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida o de los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad de las servidoras o servidores públicos. al igual que para el caso de siniestros que afecten gravemente la propiedad o los bienes de la servidora o servidor. el padre podrá tener licencia con remuneración por veinte y cinco días. Para el caso del cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida. Para el resto de parientes contemplados en este literal.una enfermedad degenerativa. j) Por matrimonio. h) La servidora o servidor público tendrá derecho a veinte y cinco días de licencia con remuneración para atender los casos de hija(s) o hijo(s) hospitalizados o con patologías degenerativas. o en su caso de la parte que reste del período de licencia que le hubiere correspondido a la madre. tres días en total. g) La madre y el padre adoptivos tendrán derecho a licencia con remuneración por quince días. hecho que se justificará con la presentación de un certificado médico. en caso de requerir tiempo adicional. durante el parto o mientras goza de la licencia por maternidad. f) En caso de fallecimiento de la madre. su delegado o las Unidades de Administración del Talento Humano deberán conceder licencia hasta por ocho días. otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y a falta de éste. al fallecimiento. se concederá la licencia hasta por tres días y. madre o hijos. La ausencia al trabajo se justificará mediante la presentación de certificado médico otorgado por el especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalización. los mismos que correrán a partir de la fecha en que la hija o hijo le fuere legalmente entregado. la máxima autoridad. entendida como tal. del padre.
Este derecho no podrá ser compensado en dinero. 29.Las o los servidores públicos de carrera podrán prestar servicios en otra entidad del Estado.Licencias sin remuneración. siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido al menos dos años de servicio en la institución donde trabaja. durante cada año de servicio. 30. salvo en el caso de cesación de funciones en que se liquidarán las vacaciones no gozadas de acuerdo al valor percibido o que debió percibir por su última vacación... y. Las vacaciones podrán ser acumuladas hasta por sesenta días. para efectuar estudios regulares de posgrado en instituciones de educación superior. Art. 28.De las comisiones de servicio con remuneración. y.. desde la fecha de inscripción de su candidatura hasta el día siguiente de las elecciones. e) Para participar como candidata o candidato de elección popular.Toda servidora o servidor público tendrá derecho a disfrutar de treinta días de vacaciones anuales pagadas después de once meses de servicio continuo. podrá conceder licencia sin remuneración hasta por quince días calendario. b) Con sujeción a las necesidades e intereses institucionales. hasta por sesenta días. previo el dictamen favorable de la unidad de administración del talento 25 . con aprobación de la autoridad nominadora respectiva o su delegada o delegado. la Jefa o el Jefe de una oficina. en los siguientes casos: a) Con sujeción a las necesidades de la o el servidor. c) Para cumplir con el servicio militar. a través de la Unidad de Administración del Talento Humano. hasta por un periodo de dos años. en caso de ser servidor de carrera de servicio público.Art.. con su aceptación por escrito. Art. previa autorización de la autoridad nominadora.Vacaciones y permisos. d) Para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario electo por votación popular..Se podrá conceder licencia sin remuneración a las o los servidores públicos.
26 . La servidora o servidor conservará todos sus derechos adquiridos en la institución de origen. siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido un año de servicio en la institución donde trabaja. durante su carrera administrativa. una vez que concluya su comisión de servicios. previo dictamen favorable de la Unidad de Administración del Talento Humano.humano. La servidora o servidor público en goce de esta comisión tendrá derecho a percibir la remuneración mayor. en la cual se encontraba originalmente sirviendo. siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido un año de servicio en la institución donde trabaja y cumpla con los requisitos del puesto a ocupar. y. tendrá derecho a ser reintegrada o reintegrado a su cargo original o a uno equivalente si el anterior hubiere sido suprimido por conveniencia institucional. mediante comisión de servicios sin remuneración. nombramientos provisionales o tengan contratos de servicios ocasionales. que beneficien a la Administración Pública. Art. hasta por dos años. previo dictamen favorable de la unidad de administración del talento humano. No se concederá esta clase de comisión de servicios a servidoras o servidores que ocupen puestos de nivel jerárquico superior. siempre que la servidora o servidor hubiere cumplido al menos un año de servicios en la institución. 31. Se exceptúan de esta disposición los períodos para el ejercicio de puestos de elección popular.De las Comisiones de Servicio sin remuneración. Concluida la comisión la servidora servidor será reintegrada o reintegrado a su puesto original. La entidad que otorgó comisión de servicios no podrá suprimir el cargo de la servidora o servidor que se encuentre en comisión de servicios sin sueldo. periodo fijo. Para efectuar estudios regulares de posgrados. reuniones. conferencias. mediante la concesión de comisión de servicios con remuneración. se concederá comisión de servicios hasta por dos años. pasantías y visitas de observación en el exterior o en el país.. o al pago de la diferencia entre lo que percibe en la entidad de origen y lo presupuestado en la que prestará sus servicios. previa su aceptación por escrito y hasta por seis años.Las y los servidores públicos de carrera podrán prestar servicios en otra institución del Estado.
. legalmente constituidas. Las y los servidores tendrán derecho a permiso para atención médica hasta por dos horas. Art. No se concederán estos permisos. con excepción de las vacaciones que podrán acumularse hasta por dos períodos.. Previo informe de la unidad de administración del talento humano. se certificará expresamente la aprobación del curso correspondiente. las o los servidores públicos tendrán derecho a permiso de dos horas diarias para el cuidado de familiares. de conformidad al plan de trabajo presentado a la autoridad institucional. Art. Las licencias con o sin remuneración no son acumulables. siempre que se justifique con certificado médico correspondiente otorgado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o avalizado por los centros de salud pública.La autoridad nominadora concederá permisos hasta por dos horas diarias para estudios regulares. siempre y cuando se acredite matrícula y regular asistencia a clases. Para el caso de los estudiantes. para los fines disciplinarios previstos en esta Ley. la servidora o servidor deberá reintegrarse de forma inmediata y obligatoria a la institución. El incumplimiento de esta disposición será comunicado por la Unidad de Administración del Talento Humano.. a la autoridad nominadora respectiva. 32. a las o los servidores que laboren en jornada especial. 33.De los permisos.Obligación de reintegro. Las servidoras públicas tendrán permiso para el cuidado del recién nacido por dos horas diarias.Ninguna entidad pública se rehusará a conceder comisión de servicios para sus servidores.. dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. durante doce meses contados a partir de que haya concluido su licencia de maternidad.Una vez culminado el período de licencia o comisión de servicios previstos en esta Ley. La autoridad nominadora deberá conceder permisos con remuneración a los directivos de las asociaciones de servidores públicos. que estén bajo 27 .
de la servidora o servidor público de un puesto a otro vacante. de una unidad administrativa a otra.. y.Del traslado administrativo.. dentro de la misma entidad y que no implique cambio de domicilio. siempre y cuando: a) Ambos puestos tengan igual remuneración.Podrán concederse permisos imputables a vacaciones. Art. Se otorgarán además este tipo de permisos en forma previa a su utilización en casos tales como de matriculación de sus hijos e hijas en establecimientos educativos y otros que fueren debidamente justificados. 34. podrá autorizar el traspaso de puestos. 35. Capítulo III DEL TRASLADO. con la respectiva partida presupuestaria. Art. siempre que éstos no excedan los días de vacación a los que la servidora o servidor tenga derecho al momento de la solicitud.su protección y tengan discapacidades severas o enfermedades catastróficas debidamente certificadas. dentro de la misma institución... 37.Se entiende por traslado administrativo al movimiento. b) La candidata o el candidato al traslado cumpla los requerimientos para el puesto al cual va a ser trasladado.... Para el traspaso de puestos con su respectiva partida presupuestaria 28 . debidamente motivado.Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones. previo informe técnico de la unidad de administración del talento humano.Permisos Imputables a vacaciones.. 36.La autoridad nominadora.Condiciones para traslados. Art.Los traslados de un puesto a otro podrán ser acordados por la autoridad nominadora. de igual clase y categoría o de distinta clase pero de igual remuneración. TRASPASO Y CAMBIO ADMINISTRATIVO Art.
La autoridad nominadora podrá autorizar el cambio administrativo.Del cambio administrativo. funciones y remuneraciones de la servidora o servidor. administrativos o técnicos en ambas instituciones. Cuando se trate de traspasos de puestos cuyos presupuestos pertenecen a categorías presupuestarias diferentes.. siempre que sean puestos de los mismos niveles profesionales. banca pública empresas públicas etc. institución.Se entiende por cambio administrativo el movimiento de la servidora o servidor público de una unidad a otra distinta. se requerirá dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si ello implica aumento de la masa salarial o gasto corriente de la entidad y la aprobación del Ministerio de Relaciones Laborales. así como los recursos presupuestarios que financian los gastos de personal del citado puesto. (entidades autónomas. organismo o persona jurídica de las señaladas en el artículo 3 de esta ley. observándose que no se atente contra la estabilidad.. en los siguientes casos: a) Enfermedad. además del informe técnico de la unidad de administración del talento humano. sin que implique modificación presupuestaria y siempre que se realice por necesidades institucionales. 39.. entre distintas unidades de la entidad. Una vez cumplido el período autorizado la servidora o servidor deberá ser reintegrado a su puesto de trabajo original. por un período máximo de diez meses en un año calendario. descentralizadas.. Art.Intercambio voluntario de puestos. podrán autorizar el intercambio voluntario de puestos de las y los servidores.) se procederá a trasferir el puesto con la partida presupuestaria correspondiente. La entidad receptora del puesto estará obligada a incluir el respectivo financiamiento en su presupuesto institucional a partir del periodo fiscal siguiente. previo informe de sus respectivas Unidades de Administración del Talento Humano. 38. Art. en los montos y valores que se encuentren contemplados hasta el final del periodo fiscal en el presupuesto de la entidad de origen.a otra entidad.La autoridades nominadoras. 29 .
. 41.La servidora o servidor público que incumpliere sus obligaciones o contraviniere las disposiciones de esta Ley.Responsabilidad administrativa. Para efectos de la aplicación de esta ley.El traspaso. De ninguna manera.. sin perjuicio de la acción civil o penal que pudiere originar el mismo hecho. 30 . se procederá a la destitución de las o los servidores sumariados...b) Cambio de estado civil. c) Seguridad familiar o personal. Art.Aceptación previa. Serán sancionadas por la autoridad nominadora o su delegado. La sanción administrativa se aplicará conforme a las garantías básicas del derecho a la defensa y el debido proceso. en caso de comprobarse el pago.. las faltas se clasifican en leves y graves.Se considera faltas disciplinarias aquellas acciones u omisiones de las servidoras o servidores públicos que contravengan las disposiciones del ordenamiento jurídico vigente en la República y esta ley. y. Por el intercambio voluntario de puestos no podrá mediar pago alguno. incurrirá en responsabilidad administrativa que será sancionada disciplinariamente. Para la aplicación del presente artículo el Reglamento General de esta Ley establecerá los procedimientos y mecanismos correspondientes. 40. Art. intercambio voluntario de puestos o traspasos serán considerados como sanción. en lo atinente a derechos y prohibiciones constitucionales o legales. Capítulo IV DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO Art. previo sumario administrativo. sus reglamentos. cambio administrativo o intercambio voluntario de puestos a un lugar distinto del domicilio civil de la servidora o servidor público.De las faltas disciplinarias. dichos cambios. así como las leyes y normativa conexa.. se podrá hacer solamente con su aceptación por escrito. 42.
En todos los casos. tales como incumplimiento de horarios de trabajo durante una jornada laboral. salvo que estuvieren sancionadas de otra manera.a. amonestación escrita o sanción pecuniaria administrativa o multa. La sanción de estas faltas está encaminada a preservar la probidad. uso indebido o no uso de uniformes. honestidad y moralidad de los actos realizados por las servidoras y servidores públicos y se encuentran previstas en el artículo 48 de esta ley. uso indebido de medios de comunicación y las demás de similar naturaleza. 31 .. competencia.Son aquellas acciones u omisiones que contraríen de manera grave el ordenamiento jurídico o alteraren gravemente el orden institucional. Las faltas graves darán lugar a la imposición de sanciones de suspensión o destitución. desobediencia a instrucciones legítimas verbales o escritas. se dejará constancia por escrito de la sanción impuesta en el expediente personal de la servidora o servidor. Se considerarán faltas leves. desarrollo inadecuado de actividades dentro de la jornada laboral. uso inadecuado de bienes..Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o desconocimientos leves. atención indebida al público y a sus compañeras o compañeros de trabajo. previo el correspondiente sumario administrativo. equipos o materiales. las acciones u omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones administrativas establecidas por una institución para velar por el orden interno. salidas cortas no autorizadas de la institución. La reincidencia del cometimiento de faltas leves se considerará falta grave.Faltas graves.Faltas leves.. siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal desarrollo y desenvolvimiento del servicio público. lealtad. Las faltas leves darán lugar a la imposición de sanciones de amonestación verbal.. b.
durante un mismo mes calendario.Sanciones disciplinarias.Art. de las faltas administrativas establecidas en la presente Ley. d) Suspensión temporal sin goce de remuneración. dos o más amonestaciones verbales.. por parte de una servidora o servidor público. oral y motivado por el cual la administración pública determinará o no el cometimiento. El sumario administrativo se ejecutará en aplicación de las garantías al debido proceso.. En caso de reincidencia.. Las sanciones se impondrán de acuerdo a la gravedad de las faltas. b) Amonestación escrita. c) Sanción pecuniaria administrativa. La sanción pecuniaria administrativa o multa no excederá el monto del diez por ciento de la remuneración.. la servidora o servidor será destituido con sujeción a la ley. 43. y. Art. La amonestación escrita se impondrá cuando la servidora o servidor haya recibido.Es el proceso administrativo.Del sumario administrativo. 44. Su procedimiento se normará en el Reglamento General de esta Ley. y se impondrá por reincidencia en faltas leves en el cumplimiento de sus deberes. De establecerse 32 . e) Destitución. respeto al derecho a la defensa y aplicación del principio de que en caso de duda prevalecerá lo más favorable a la servidora o servidor.Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad son las siguientes: a) Amonestación verbal. se impondrán las sanciones señaladas en la presente Ley. De determinarse responsabilidades administrativas.
valores a los cuales deberá imputarse y descontarse los valores percibidos durante el tiempo que hubiere prestado servicios en otra institución de la administración pública durante dicho periodo. 33 . el Estado ejercerá en su contra el derecho de repetición de los valores pagados.. Si la sentencia determina que la suspensión o destitución fue ilegal o nula. La sentencia se notificará a la Contraloría General de Estado para efectos de control. podrá demandar o recurrir ante la Sala de lo Contencioso Administrativo o ante los jueces o tribunales competentes del lugar donde se origina el acto impugnado o donde este haya producido sus efectos. declarándose nulo o ilegal el acto y que el servidor o servidora destituido sea restituido a su puesto de trabajo. se procederá de tal manera y de forma inmediata una vez ejecutoriada la respectiva providencia. la autoridad.La servidora o servidor suspendido o destituido. demandando el reconocimiento de sus derechos.. En caso de fallo favorable para la servidora o servidor suspendido y declarado nulo o ilegal el acto. en consecuencia. Si el fallo de la Sala o juez competente fuere favorable.Acción contencioso administrativa.Renuncia en sumario administrativo. 46. Si además en la sentencia o auto se dispusiere que el servidor o servidora tiene derecho al pago de remuneraciones. que durante el proceso presentare su renuncia. no se suspenderá y continuará aún en ausencia de la servidora o servidor. siempre que judicialmente se haya declarado que la servidora o el servidor haya causado el perjuicio por dolo o culpa grave..responsabilidades civiles o penales. se le restituirán los valores no pagados. 45. El pago se efectuará dentro de un término no mayor de sesenta días contado a partir de la fecha en que se ejecutorió el correspondiente auto de pago. la autoridad nominadora correrá traslado a los órganos de justicia competentes.De haberse iniciado un proceso de sumario administrativo en contra de una servidora o servidor. Art.. funcionario o servidor causante será pecuniariamente responsable de los valores a erogar y. en el respectivo auto o sentencia se establecerá los valores que dejó de recibir con los correspondientes intereses. Art.
de período fijo. La remoción no constituye sanción. g) Por revocatoria del mandato. b) Por incapacidad absoluta o permanente declarada judicialmente. 47. Capítulo V CESACIÓN DE FUNCIONES Art. en caso de cesación del nombramiento provisional y por falta de requisitos o trámite adecuado para ocupar el puesto. k) Por compra de renuncias con indemnización.Casos de cesación definitiva. i) Por acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnización.. h) Por ingresar al sector público sin ganar el concurso de méritos y oposición. j) Por acogerse al retiro por jubilación. c) Por supresión del puesto.En caso de que la autoridad nominadora se negare a la restitución será sancionada con la destitución del cargo.La servidora o servidor público cesará definitivamente en sus funciones en los siguientes casos: a) Por renuncia voluntaria formalmente presentada. 34 . tratándose de los servidores de libre nombramiento y remoción. e) Por remoción.. d) Por pérdida de los derechos de ciudadanía declarada mediante sentencia ejecutoriada. f) Por destitución.
m) En los demás casos previstos en esta ley. d) Recibir cualquier clase de dádiva.Causales de destitución. regalo o dinero ajenos a su remuneración. prevaricato. obtener o registrar un nombramiento o contrato de servicios ocasionales. soborno. y. contraviniendo disposiciones expresas de esta Ley y su reglamento. previa evaluación de desempeño e informes del jefe inmediato y la Unidad de Administración del Talento Humano.l) Por muerte. Art. en más de dos infracciones que impliquen sanción disciplinaria de suspensión. e) Ingerir licor o hacer uso de sustancias estupefacientes o psicotrópicas en los lugares de trabajo. cuando éstas no sean el resultado de provocación previa o abuso de autoridad. enriquecimiento lícito y en general por los delitos señalados en el Artículo 10 de esta Ley. peculado. g) Asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohólicas o de sustancias estupefacientes o psicotrópicas. 35 . b) Abandono injustificado del trabajo por tres o más días laborables consecutivos.. i) Suscribir.Son causales de destitución: a) Incapacidad probada en el desempeño de sus funciones. concusión. h) Incurrir durante el lapso de un año. otorgar. f) Injuriar gravemente de palabra u obra a sus jefes o proferir insultos a compañeras o compañeros de trabajo. j) Incumplir los deberes impuestos en el literal f) del Artículo 22 de esta Ley o quebrantar las prohibiciones previstas en el literal d) a la n) del Artículo 24 de esta Ley. 48. sin goce de remuneración. c) Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por los delitos de: cohecho..
conviviente en unión de hecho.. custodia o depósito de recursos públicos.Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. acoso o agresión. m) Haber obtenido la calificación de insuficiente en el proceso de evaluación del desempeño. discriminación o violencia de cualquier índole en contra de servidoras o servidores públicos o de cualquier otra persona en el ejercicio de sus funciones. 49. manejo. quien hubiere sido destituido luego del correspondiente sumario administrativo por asuntos relacionados con una indebida administración. En estos casos. bienes públicos o por delitos relacionados con estos asuntos. la institución notificará con la resolución expedida dentro de correspondiente sumario administrativo al Ministerio de Relaciones Laborales y a los organismos de control. aprovechándose del puesto que ocupe. l) Realizar actos de acoso o abuso sexual. quedará inhabilitado para el desempeño de un puesto público. Art. por segunda vez consecutiva. ñ) Atentar contra los derechos humanos de alguna servidora o servidor de la institución. Título IV DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS Capítulo Único DE LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO Y REMUNERACIÓN 36 .Inhabilidad especial para el ejercicio de puestos públicos por sanciones disciplinarias. parientes comprendidos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. trata.. actos que serán debidamente comprobados. mediante cualquier tipo de coacción. y.k) Suscribir y otorgar contratos civiles de servicios profesionales contraviniendo disposiciones expresas de esta Ley y su reglamento. a fin de obtener favores en la designación de puestos de libre nombramiento y remoción para su cónyuge. n) Ejercer presiones e influencias. o) Las demás que establezca la Ley.
tendrá las siguientes competencias: a) Ejercer la rectoría en materia de remuneraciones del sector público. supervisiones o evaluación de gestión administrativa. su reglamento general. y del catastro de las 37 . c) Efectuar el control en la administración central e institucional de la Función Ejecutiva mediante: inspecciones.. orientados a vigilar el estricto cumplimiento de las normas contenidas en esta ley. y b) Unidades de Administración del Talento Humano de cada entidad. Al efecto establecerá los consejos consultivos que fueren necesarios con las diversas instituciones del sector público para la fijación de las escalas remunerativas. y expedir las normas técnicas correspondientes en materia de recursos humanos. d) Realizar estudios técnicos relacionados a las remuneraciones e ingresos complementarios del sector público. De sus resultados emitirá informes a los órganos de control pertinentes. estará a cargo de los siguientes organismos: a) Ministerio de Relaciones Laborales.El Ministerio de Relaciones Laborales. en lo relativo a la administración del talento humano y remuneraciones.. Parágrafo I MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES Art.Art. conforme lo determinado en esta ley.. para la determinación de las responsabilidades a que hubiere lugar de ser el caso.. e) Elaborar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Información y el registro de todas las servidoras.Organismos de aplicación. las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales y demás disposiciones conexas. 51. obreras y obreros del sector público. b) Proponer las políticas de Estado y de Gobierno. verificaciones. 50. institución. servidores.La aplicación de la presente Ley. relacionadas con la administración de recursos humanos del sector público.Competencia del Ministerio de Relaciones Laborales en el ámbito de esta Ley. organismo o persona jurídica de las establecidas en el artículo 3 de la presente Ley.
remuneraciones e ingresos complementarios. como máximo. Corresponde a la Secretaría Nacional de la Administración Pública establecer las políticas. entidades y organismos del sector público. j) Establecer métodos alternativos de intervención inmediata en las instituciones de la Función Ejecutiva. f) Determinar la aplicación de las políticas y normas remunerativas de la administración pública regulada por esta ley y evaluar y controlar la administración central e institucional. y absolver las consultas que formulen las instituciones señaladas en el Artículo 3 de esta ley. k) Las demás que le asigne la Ley. el porcentaje de incremento de las remuneraciones y cualquier otro beneficio que cause un egreso económico de un ejercicio a otro. a fin de prevenir a las servidoras y servidores públicos. ingresos complementarios y talento humano del sector público. determinadas en el Artículo 3 de esta Ley. previo informe favorable del Ministerio de Finanzas respecto de la disponibilidad económica cuando fuere del caso. entidades. las consecuencias que se pueden derivar por el incumplimiento de las obligaciones de sus puestos y los deberes establecidos por la Constitución y la ley. empresas y organismos del Estado y de las entidades de derecho privado en las que haya participación mayoritaria de recursos públicos. En las instituciones. metodología de gestión institucional y herramientas necesarias para el mejoramiento de 38 . y.instituciones. g) Establecer políticas nacionales y normas técnicas de capacitación. que deberán ser remitidos en el plazo de quince días. h) Requerir de las unidades de administración del talento humano de la administración central e institucional. sujetas al ámbito de esta ley. información relacionada con el talento humano. será el que determine el Ministerio de Relaciones Laborales. i) Emitir criterios sobre la aplicación de los preceptos legales en materia de remuneraciones. así como coordinar la ejecución de programas de formación y capacitación.
El Ministerio de Relaciones Laborales no interferirá en los actos relacionados con dicha administración ni en ninguna administración extraña a la administración pública central e institucional. Parágrafo II DE LAS UNIDADES DE ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO Art. Talento Humano y Remuneraciones. sus entidades y regímenes especiales. orgánica. 52.Las Unidades de Administración del Talento Humano. Corresponde a las unidades de administración del talento humano de los gobiernos autónomos descentralizados.De las atribuciones y responsabilidades de las Unidades de Administración del Talento Humano. d) Elaborar y aplicar los manuales de descripción. c) Elaborar el reglamento interno de administración del talento humano. e) Administrar el Sistema Integrado de Desarrollo Institucional. con enfoque en la gestión competencias laborales. la administración del sistema integrado de desarrollo del talento humano en sus instituciones. con sujeción a las normas técnicas del Ministerio de Relaciones Laborales. observando las normas técnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales como órgano rector de la materia. 39 . Dependerán administrativa. funcional y económicamente de sus respectivas instituciones. en el ámbito de su competencia. b) Elaborar los proyectos de estatuto. institucional y dependiente y coordinar las acciones necesarias con el Ministerio de Relaciones Laborales. valoración y clasificación de puestos institucionales...la eficiencia en la administración pública Central. manuales e indicadores de gestión del talento humano. su reglamento general y las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales. normativa interna. ejercerán las siguientes atribuciones y responsabilidades: a) Cumplir y hacer cumplir la presente ley.
los casos de incumplimiento de esta Ley. i) Aplicar las normas técnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. considerando la naturaleza institucional y el servicio que prestan las servidoras y servidores a los usuarios externos e internos. capacitación y desarrollo profesional con sustento en el Estatuto. g) Mantener actualizado y aplicar obligatoriamente el Sistema Informático Integrado del Talento Humano y Remuneraciones elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales. sobre la base de las normas técnicas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales en el ámbito de su competencia.f) Realizar bajo su responsabilidad los procesos de movimientos de personal y aplicar el régimen disciplinario. k) Asesorar y prevenir sobre la correcta aplicación de esta Ley. su Reglamento General y las normas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales a las servidoras y servidores públicos de la institución. talento humano y remuneraciones. reportarán el incumplimiento a la Contraloría General del Estado. n) Participar en equipos de trabajo para la preparación de planes. l) Cumplir las funciones que esta ley dispone y aquellas que le fueren delegadas por el Ministerio de Relaciones Laborales. con sujeción a esta ley. h) Estructurar la planificación anual del talento humano institucional. por parte de las autoridades. m) Poner en conocimiento del Ministerio de Relaciones Laborales. normas conexas y resoluciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. j) Realizar la evaluación del desempeño una vez al año. su reglamento y normas conexas. sobre selección de personal. sus entidades y regímenes descentralizados. las respectivas Unidades de Administración del Talento Humano. Valoración y Clasificación de Puestos Genérico e Institucional. servidoras y servidores de la institución. su reglamento general. Manual de Procesos de Descripción. programas y proyectos institucionales como responsable del desarrollo institucional. 40 .
o) Receptar las quejas y denuncias realizadas por la ciudadanía en contra de servidores públicos. Título V DE LA ADMINISTRACIÓN TÉCNICA DEL TALENTO HUMANO Capítulo I SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL SECTOR PÚBLICO Art. q) Las demás establecidas en la ley.Del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano.. clasificación de puestos. eficacia.El sistema integrado de desarrollo del talento humano del servicio público está conformado por los subsistemas de planificación del talento humano. desarrollo profesional y evaluación del desempeño.ñ) Aplicar el subsistema de selección de personal para los concursos de méritos y oposición. de conformidad con la norma que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.Es el conjunto de políticas. métodos y procedimientos orientados a validar e impulsar las habilidades. Capítulo II DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN DEL TALENTO HUMANO 41 ... oportunidad. 54. y. interculturalidad. su reglamento y el ordenamiento jurídico vigente. elevar un informe a la autoridad nominadora y realizar el seguimiento oportuno. garantías y derechos de las y los servidores públicos con el fin de desarrollar su potencial y promover la eficiencia. p) Coordinar anualmente la capacitación de las y los servidores con la Red de Formación y Capacitación Continuas del Servicio Público. Art. 53.De su estructuración. normas. igualdad y la no discriminación en el servicio público para cumplir con los preceptos de esta Ley. capacitación.. reclutamiento y selección de personal. conocimientos. formación.
previo el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas en los casos en que se afecte la masa salarial o no se cuente con los recursos necesarios. 56..Art... Las Unidades de Administración del Talento Humano de las Entidades del Sector Público. Art. Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas y a las entidades sujetas al ámbito de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. Art.Del subsistema de planificación del talento humano. a fin de garantizar la cantidad y calidad de este recurso.. 55. proyectos y procesos a ser ejecutados..El Ministerio de Relaciones Laborales aprobará la creación de puestos a solicitud de la máxima autoridad de las instituciones del sector público determinadas en el artículo 3 de esta ley. programas. Se exceptúan del proceso establecido en el inciso anterior los gobiernos autónomos descentralizados. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados. a la cual se deberá adjuntar el informe de las unidades de administración de talento humano.De la planificación institucional del talento humano.Es el conjunto de normas. elaborarán y presentarán la planificación del talento humano. Esta norma no se aplicará a los miembros activos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. enviarán al Ministerio de Relaciones Laborales. obligatoriamente tendrán su propia planificación anual del talento humano. en función de la estructura administrativa correspondiente. técnicas y procedimientos orientados a determinar la situación histórica. 57. sus entidades y 42 . la cual se presentará treinta días posteriores a la expedición de las Directrices Presupuestarias para la Proforma Presupuestaria del año correspondiente. actual y futura del talento humano. la que será sometida a su respectivo órgano legislativo. sus entidades y regímenes especiales.Las Unidades de Administración del Talento Humano estructurarán. la planificación institucional del talento humano para el año siguiente para su aprobación. en función de los planes..De la creación de puestos.
Para las y los servidores que tuvieran suscritos este tipo de contratos. hasta que se realicen los correspondientes concursos de selección de méritos y oposición y en el caso de puestos que correspondan a proyectos de inversión o comprendidos en la escala del nivel jerárquico superior. para satisfacer necesidades institucionales. ni derecho 43 . La contratación de personal ocasional no podrá sobrepasar el veinte por ciento de la totalidad del personal de la entidad contratante. no se concederá licencias y comisiones de servicios con o sin remuneración para estudios regulares o de postrados dentro de la jornada de trabajo. Las servidoras o servidores públicos sujetos a este tipo de contrato no ingresarán a la carrera del servicio público.La suscripción de contratos de servicios ocasionales será autorizada por la autoridad nominadora.. tendrá relación de dependencia y derecho a todos los beneficios económicos contemplados para el personal de nombramiento. en caso de que se superare dicho porcentaje deberá contarse con la autorización previa del Ministerio de Relaciones Laborales. ni para prestar servicios en otra institución del Sector Público. Por su naturaleza. por su naturaleza. Art. previo el informe de la unidad de administración del talento humano. estos contratos no podrán exceder de doce meses de duración o hasta que culmine el tiempo restante del ejercicio fiscal en curso. Este tipo de contratos. con excepción de las indemnizaciones por supresión de puesto o partida o incentivos para jubilación. este tipo de contratos no generan estabilidad. El personal que labora en el servicio público bajo esta modalidad. 58. siempre que exista la partida presupuestaria y disponibilidad de los recursos económicos para este fin.. Se exceptúa de este porcentaje a aquellas instituciones u organismos de reciente creación que deban incorporar personal bajo esta modalidad. mientras dure su contrato.De los contratos de servicios ocasionales. de ninguna manera representará estabilidad laboral en el mismo.regímenes especiales. las universidades y escuelas politécnicas públicas y las entidades sometidas al ámbito de la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
pudiendo darse por terminado en cualquier momento. establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales. El contrato de servicios ocasionales que no se sujete a los términos de esta Ley. de Finanzas. lo cual podrá constar del texto de los respectivos contratos. las instituciones del Estado podrán celebrar convenios de práctica con los establecimientos de educación secundaria. Se realizará con la intervención de los Ministerios de Relaciones Laborales. respetando la equidad y paridad de género.Las instituciones del sector público podrán celebrar convenios o contratos de pasantías con estudiantes de institutos. universidades y escuelas politécnicas.adquirido para la emisión de un nombramiento permanente.. En caso de necesidad institucional se podrá renovar por única vez el contrato de servicios ocasionales hasta por doce meses adicionales salvo el caso de puestos comprendidos en proyectos de inversión o en la escala del nivel jerárquico superior. el cual expedirá la normativa correspondiente. Por estos convenios o contratos no se origina relación laboral ni dependencia alguna. La remuneración mensual unificada para este tipo de contratos. 60. Art. funcionales y económicas de los organismos y dependencias estatales.El proceso de supresión de puestos procederá de acuerdo a razones técnicas. discapacidad y la interculturalidad. 59. 44 . no generan derechos ni obligaciones laborales o administrativas. será causal para la conclusión automática del mismo y originará en consecuencia la determinación de las responsabilidades administrativas. será la fijada conforme a los valores y requisitos determinados para los puestos o grados establecidos en las Escalas de Remuneraciones fijadas por el Ministerio de Relaciones Laborales. y..Convenios o contratos de pasantías y prácticas.. así mismo.De la supresión de puestos. Art. la institución o entidad objeto de la supresión de puestos. civiles o penales de conformidad con la ley. se caracterizan por tener una duración limitada y podrán percibir un reconocimiento económico. para las entidades del Gobierno Central.
conviviente en unión de hecho o progenitor con un grado severo de discapacidad.. no podrá celebrar contratos ocasionales en el ejercicio fiscal en curso. respondiendo a instancias de diagnóstico y evaluación. instituciones. Los dictámenes de los ministerios no rigen para los Gobiernos Autónomos Descentralizados. salvo casos debidamente justificados mediante el respectivo informe técnico de la unidad de administración de talento humano. Para la supresión de puestos no se considerarán los puestos que ocupen las personas con discapacidad severa o quienes tengan a su cuidado y responsabilidad un hijo. debidamente certificado por el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS).. 45 .Este proceso se llevará a cabo bajo los principios de racionalización. universidades y escuelas politécnicas públicas. La entidad que suprima partidas. describir. y. las sometidas al ámbito de la Ley Orgánica de Empresas Públicas. Capítulo III DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS DEL SERVICIO PÚBLICO Art. priorización. sus entidades y regímenes especiales.Del Subsistema de clasificación de puestos.El subsistema de clasificación de puestos del servicio público es el conjunto de normas estandarizadas para analizar. En caso de puestos vacantes que deben ser suprimidos por las razones señaladas podrá prescindirse del dictamen del Ministerio de Finanzas. en puestos de la misma denominación. 61. organismos o personas jurídicas de las señaladas en el Artículo 3 de esta Ley. optimización y funcionalidad. La supresión de puesto implica la eliminación de la partida respectiva y la prohibición de crearla nuevamente durante dos años. valorar y clasificar los puestos en todas las entidades. cónyuge. El cambio de denominación no significa supresión del puesto.
La elaboración de los presupuestos de gastos de personal se sujetará al sistema de clasificación vigente. la interculturalidad y la inclusión de las personas con discapacidad y grupos de atención prioritaria. nivel académico y responsabilidad.Se fundamentará principalmente en el tipo de trabajo.El Ministerio de Relaciones Laborales.. promoción. contrato ocasional. instrucción y experiencia necesarios para su desempeño de los puestos públicos. Los cambios en las denominaciones no invalidarán las actuaciones administrativas legalmente realizadas.. En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. traslado. su dificultad. sus entidades y regímenes especiales. ascenso.. complejidad.Obligatoriedad del subsistema de clasificación. la naturaleza del trabajo. rol de pago y demás movimientos de personal. ámbito de acción.De las personas con discapacidades o con enfermedades catastróficas. La clasificación señalará el título de cada puesto. ubicación geográfica. 63. diseñarán y aplicarán su propio subsistema de clasificación de puestos.Es el conjunto de normas. Capítulo IV DEL SUBSISTEMA DE SELECCIÓN DE PERSONAL Art. diseñará el subsistema de clasificación de puestos del servicio público. Será de uso obligatorio en todo nombramiento. métodos y procedimientos. tendientes a evaluar competitivamente la idoneidad de las y los aspirantes que reúnan los requerimientos establecidos para el puesto a ser ocupado. políticas. la distribución jerárquica de las funciones y los requerimientos para ocuparlos. garantizando la equidad de género. sus reformas y vigilará su cumplimiento. en coordinación con la unidad de administración de talento humano de la entidad. 64.. Art.Del subsistema de selección de personal.Las instituciones determinadas en el artículo 3 de esta ley que cuenten con más de veinte y cinco 46 . así como los requisitos de aptitud. Art.. 62.
se le sancionará con la multa equivalente a veinte salarios básicos unificados del trabajador privado en general. tuviere bajo su cuidado a la misma. se verificare el incumplimiento de lo previsto en este artículo. hermano o hermana o hijo o hija. siempre y cuando aquello fuere imputable a la autoridad nominadora.servidoras o servidores en total. padre. y. de manera progresiva y hasta un 4% del total de servidores o servidoras. podrá formar parte del porcentaje de cumplimiento de incorporación previsto en el inciso anterior. 47 . están en la obligación de contratar o nombrar personas con discapacidad o con enfermedades catastróficas. En caso de muerte de la persona discapacitada o con enfermedad catastrófica. promoviendo acciones afirmativas para ello. para lo cual se emitirá la norma técnica correspondiente para la contratación de estas personas. dotando de los implementos y demás medios necesarios para el ejercicio de las actividades correspondientes. se dejará de contar a éstas dentro del cupo del 4%. asegurando las condiciones de igualdad de oportunidades en la integración laboral. una persona del núcleo familiar de dicha persona sea éste cónyuge o conviviente en unión de hecho. obligatoriamente recibirán inducción respecto del trato y promoción de los derechos hacia sus compañeros y usuarios que merezcan atención prioritaria. bajo el principio de no discriminación. No se disminuirá ni desestimará bajo ningún concepto la capacidad productiva y el desempeño laboral de una persona con discapacidad o con enfermedad catastrófica a pretexto de los servicios sociales adecuados que se brinde a éstos para resolver y equiparar las condiciones desiguales que requieran para ejercer y desarrollar normalmente sus actividades laborales. En caso de mantenerse el incumplimiento. y. madre. En caso de que por razones de la enfermedad catastrófica o discapacidad severa las personas no pudieren acceder a puestos en la administración pública. Si luego de la inspección realizada por parte del Ministerio de Relaciones Laborales. Al primer mes de cada año. se impondrá a ésta una multa equivalente a cinco salarios básicos unificados del trabajador privado en general. las servidoras y servidores públicos que hubieren sido integrados en el año anterior.
Si habiendo sido sancionada por segunda ocasión la autoridad nominadora. las autoridades nominadoras podrán intervenir de manera directa. a través de la unidad de discapacidades y las inspectorías provinciales respectivas. Este tipo de irregularidades invalidarán los procesos de selección de personal. pueblos y nacionalidades. subjetiva o hacer uso de mecanismos discrecionales. 65.El ingreso a un puesto público será efectuado mediante concurso de merecimientos y oposición. de conformidad con el catastro nacional de personas con discapacidad que mantenga el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS). transparencia y sin discriminación alguna. que evalúe la idoneidad de los interesados y se garantice el libre acceso a los mismos. y en ningún caso. supervisará y controlará cada año el cumplimiento de esta disposición en la administración pública. esto constituirá causal de remoción o destitución. 48 . El Ministerio de Relaciones Laborales. El Ministerio de Relaciones Laborales implementará normas para facilitar su actividad laboral. Art. se aplicarán acciones afirmativas. El ingreso a un puesto público se realizará bajo los preceptos de justicia. siempre y cuando en su jurisdicción exista la población de personas con discapacidad disponible para el trabajo.Del ingreso a un puesto público. se mantuviere el incumplimiento. Respecto de la inserción y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad y de las comunidades. Respecto del valor de la multa que se imponga por este efecto. valor que será destinado única y exclusivamente a fortalecer los sistemas de supervisión y control de dicho portafolio. el cincuenta por ciento de la misma ingresará al Ministerio de Relaciones Laborales. La calificación en los concursos de méritos y oposición debe hacerse con parámetros objetivos. y.. el restante cincuenta por ciento ingresará al Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los fines específicos previstos en la Ley de Discapacidades..
esta Ley y su Reglamento. 70.Art. complementariamente. conforme al informe emitido por la Unidad de Administración del Talento Humano. desarrollo de técnicas.De la Formación de las y los servidores públicos.Es el subsistema orientado al desarrollo integral del talento humano que forma parte del Servicio Público. La formación no profesional se alineará también a las áreas de prioridad para el país establecida en el Plan Nacional del Buen Vivir. 69.. Se deberá cumplir con los requisitos establecidos para el puesto...De los ascensos. en el que se evaluará primordialmente la eficiencia de las servidoras y los servidores y. habilidades y valores para la generación 49 . garantizando a las y los aspirantes su participación sin discriminación alguna conforme a lo dispuesto en la Constitución de la República.. Art. definidas en el Plan Nacional de Desarrollo.. Capítulo V DE LA FORMACIÓN Y LA CAPACITACIÓN Art.. Art.La formación es el subsistema de estudios de carrera y de especialización de nivel superior que otorga titulación según la base de conocimientos y capacidades que permitan a los servidores públicos de nivel profesional y directivo obtener y generar conocimientos científicos y realizar investigación aplicada a las áreas de prioridad para el país. La designación se hará en base a los mejores puntajes que hayan obtenido en el concurso.Los ascensos se realizarán mediante concurso de meritos y oposición.Para llenar los puestos vacantes se efectuará un concurso público de merecimientos y oposición. Estos concursos deberán ser ejecutados por las respectivas Unidades de Administración del Talento Humano.. 68. los años de servicio.La autoridad nominadora designará a la persona que hubiere ganado el concurso.. a partir de procesos de adquisición y actualización de conocimientos.De los puestos vacantes. 67.Del subsistema de capacitación y desarrollo de personal. 66.Designación de la o el ganador del concurso. Art.
sus entidades y regímenes especiales se sujetarán a lo que determina la correspondiente Ley.En caso de que la servidora o servidor cese en su puesto en los casos previstos en las letras a). 74. o haya reprobado en sus estudios. que les permita realizarse como seres humanos y ejercer de esta forma el derecho al Buen Vivir. generará la responsabilidad de transmitir y de poner en práctica los nuevos conocimientos adquiridos por un lapso igual al triple del tiempo de formación o capacitación. 71.La formación y capacitación efectuada a favor de las y los servidores públicos. la autoridad nominadora 50 . practicar principios de solidaridad.Planeación y dirección de la capacitación. 72.. Art.. f) e i) del artículo 47 de esta ley y no pueda cumplir con la obligación establecida en el artículo 73 de la misma..El Ministerio de Relaciones Laborales coordinará con las Redes de Formación y Capacitación de los Servidores Públicos y las Unidades de Administración del Talento Humano de la institución.. En el caso de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.Incumplimiento de obligaciones. en la que el Estado hubiese invertido recursos económicos. Se fundamentarán en el Plan Nacional de Formación y Capacitación de los Servidores Públicos y en la obligación de hacer el seguimiento sistemático de sus resultados. Art.. acorde a los preceptos constitucionales.. calidez. Art. a través de la Red de Formación y Capacitación Continuas del Servicio Público para el efecto se tomará en cuenta el criterio del Instituto de Altos Estudios Nacionales –IAEN. el Estado garantizará y financiará la formación y capacitación continúa de las servidoras y servidores públicos mediante la implementación y desarrollo de programas de capacitación.Programas de formación y capacitación. la ejecución del Plan Nacional de Formación y Capacitación de los Servidores Públicos que deberá ser desconcentrada y descentralizada.de una identidad tendiente a respetar los derechos humanos.. Art.Efectos de la formación y la capacitación. d).. justicia y equidad reflejados en su comportamiento y actitudes frente al desempeño de sus funciones de manera eficiente y eficaz. 73.Para cumplir con su obligación de prestar servicios públicos de óptima calidad.
Las servidoras y los servidores públicos que por sus conocimientos y experiencia.Del pago de honorarios a instructores.. imparciales y libres de arbitrariedad que sistemáticamente se orienta a evaluar bajo parámetros objetivos acordes con las funciones.. en calidad de organizadores.. el Ministerio de Relaciones Laborales emitirá la escala de honorarios respectiva. el desarrollo de los servidores públicos y el mejoramiento continuo de la calidad del servicio público prestado por todas las entidades.Es el conjunto de normas.De la planificación de la evaluación. responsabilidades y perfiles del puesto. facilitadores o instructores en eventos de capacitación.dispondrá la adopción de las medidas administrativas o judiciales a que hubiere lugar. métodos. sean requeridos para colaborar fuera del horario de la jornada de trabajo. pudiendo dichos valores cobrarse por parte de la Contraloría General del Estado a través de la jurisdicción coactiva o el Ministerio de Relaciones Laborales por la misma vía. protocolos y procedimientos armonizados. 77. transparentes. profesores. Art. Para el efecto. tendrán derecho a percibir honorarios por su trabajo. en un plazo no mayor a 60 días. El servidor estará obligado a reintegrar a la institución respectiva el valor total o la parte proporcional de lo invertido en su formación o capacitación.El Ministerio de Relaciones Laborales y las Unidades Institucionales de Administración del Talento Humano. Capítulo VI DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Art. organismos o personas jurídicas señaladas en el artículo 3 de esta Ley. La evaluación se fundamentará en indicadores cuantitativos y cualitativos de gestión.Subsistema de evaluación del desempeño. instituciones. planificarán y administrarán un sistema periódico de evaluación del desempeño. encaminados a impulsar la consecución de los fines y propósitos institucionales.. con el objetivo de estimular el rendimiento de las servidoras y los servidores públicos.. 76. Art. de conformidad con el reglamento que se expedirá 51 . 75. técnicas. justos.
b) Muy Bueno. 79.. decisión que corresponderá a la autoridad nominadora. quien podrá solicitar por escrito y fundamentadamente. la reconsideración y/o la recalificación. Los instrumentos diseñados para la evaluación del desempeño. d) Regular. e) Insuficiente.. a excepción de las y los servidores que hubieren obtenido la calificación de regular quienes serán evaluados nuevamente conforme lo indicado en el Artículo 80 de esta ley.para tal propósito. en un plazo de ocho días.. c) Satisfactorio.El resultado de la evaluación del desempeño se sujetará a la siguiente escala de calificaciones: a) Excelente. En el proceso de evaluación la servidora o servidor público deberá conocer los objetivos de la evaluación. Art.52 .De los objetivos de la evaluación del desempeño. Planificación y administración que deberá ser desconcentrada y descentralizada. Las evaluaciones a las y los servidores públicos se realizarán una vez al año. Art. 78. y. acorde a los preceptos constitucionales correspondientes. pudiendo este último realizar sus observaciones por escrito. Los resultados de la evaluación serán notificados a la servidora o servidor evaluado.Escala de calificaciones. El proceso de recalificación será realizado por un tribunal integrado por tres servidores incluidos en la escala del nivel jerárquico superior que no hayan intervenido en la calificación inicial. deberán ser suscritos por el jefe inmediato o el funcionario evaluador. los mismos que serán relacionados con el puesto que desempeña. quien deberá notificar por escrito a la o el servidor evaluado en un plazo máximo de ocho días con la resolución correspondiente.
Art. Título VI DE LA CARRERA DEL SERVICIO PÚBLICO 53 . dará lugar a que sea destituido de su puesto. previo el respectivo sumario administrativo que se efectuará de manera inmediata. La evaluación del desempeño servirá de base para: a) Ascenso y cesación. Estas calificaciones constituirán antecedente para la concesión de estímulos que establece la ley y sugerir recomendaciones relacionadas con el mejoramiento y desarrollo de los recursos humanos. licencias para estudio. será destituido de su puesto. becas y cursos de formación. La servidora o servidor calificado como excelente. muy bueno o satisfactorio. Posteriores evaluaciones deberán observar el mismo procedimiento. será nuevamente evaluado en el plazo de tres meses y si nuevamente mereciere la calificación de regular. previo el respectivo sumario administrativo que se efectuará de manera inmediata. tales como: menciones honoríficas.La evaluación del desempeño de las y los servidores públicos debe propender a respetar y consagrar lo señalado en los artículos 1 y 2 de esta Ley.. promociones o reconocimientos. capacitación e instrucción. será considerado para los ascensos. La evaluación la efectuará el jefe inmediato y será revisada y aprobada por el inmediato superior institucional o la autoridad nominadora.Efectos de la evaluación. 80. priorizando al mejor calificado en la evaluación del desempeño. y.. b) Concesión de otros estímulos que contemplen esta Ley o los reglamentos.La servidora o servidor que obtuviere la calificación de insuficiente. La servidora o servidor público que obtuviere la calificación de regular.
se les podrá aceptar su petición y se les reconocerá un estímulo y compensación económica. sean clasificados en forma descendente a un puesto protegido por la carrera del servicio público. independientemente del grado en el cual se encuentren ubicados.Capítulo I GENERALIDADES Art. cumplan los requisitos establecidos en las leyes de la seguridad social para la jubilación y requieran retirarse voluntariamente del servicio público.Estabilidad de las y los servidores públicos. A las servidoras y servidores que. habrán llegado al tope máximo de su carrera en el servicio público. Conforme lo dispuesto en la Constitución de la República. Se prohíbe que los puestos de libre nombramiento y remoción. cumplidos los sesenta y cinco (65) años de edad. 54 . sin que puedan ascender.Se establece dentro del sector público. obligatoriamente tendrán que retirarse del servicio público y cesarán en su puesto. 81.. que cumplan los requisitos establecidos en las leyes de la seguridad social para la jubilación. a partir de dicha edad. de conformidad con lo determinado en la Disposición General Primera. Percibirán una compensación conforme a la Disposición General Primera. con el propósito de remover a sus titulares.. Se prohíbe calificar como puestos de libre nombramiento y remoción a aquellos puestos protegidos por la carrera del servicio público que actualmente están ocupados. Las servidoras y servidores. a los setenta (70) años de edad. mediante la implantación del sistema de méritos y oposición que garantice la estabilidad de los servidores idóneos. con el fin de obtener eficiencia en la función pública. Las servidoras y servidores de las instituciones señaladas en el artículo 3 de esta ley. la carrera del servicio público. el régimen de libre nombramiento y remoción tendrá carácter de excepcional.
a. ascenso y promoción de sus servidoras y servidores de conformidad con sus aptitudes.. conocimientos. a.. experiencia.3 Las o los secretarios y subsecretarios comprendidos en el nivel jerárquico superior.Exclúyase del sistema de la carrera del servicio público. 82.Servidoras y servidores públicos excluidos de la carrera del servicio público. de Control y Regulación y las segundas autoridades de estos organismos. subdirectores y subgerentes en todas sus categorías y niveles. La carrera del servicio público garantizará la estabilidad. para cumplir con el rol social de atender con eficiencia y oportunidad las necesidades sociales para el desarrollo del Buen Vivir como responsabilidad del Estado. métodos y procedimientos orientados a motivar el ingreso y la promoción de las personas para desarrollarse profesionalmente dentro de una secuencia de puestos que pueden ser ejercidos en su trayectoria laboral.Es el conjunto de políticas. a.4 Las o los puestos de coordinadores y subcoordinadores nacionales. responsabilidad en el desempeño de sus funciones y requerimientos institucionales. sobre la base del sistema de méritos.5 Las o los directores y gerentes.La carrera del servicio público. a. a: a) Quienes tienen a su cargo la dirección política y administrativa del Estado: a. 83. capacidades. Art.Art. normas.1 Las o los ministros. competencias.2 Las o los titulares de los organismos de Transparencia y Control Social. viceministros y subsecretarios de Estado.. sin discriminación a las personas con discapacidad mediante procesos de evaluación e incentivos económicos.. 55 .
la Fiscal o el Fiscal General del Estado. los Defensores Públicos que pertenecen a la Carrera de la Defensoría. d) Las o los servidores en todas sus clasificaciones que pertenecen a la Carrera Judicial. a. a.6 Las o los presidentes y vicepresidentes ejecutivos.11 Las o los gobernadores.8 Las o los intendentes de control. a. las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes. y. a. quienes presten sus servicios en las notarías.15 Las o los directivos de las instituciones educativas públicas del Sistema Nacional de Educación. 56 . e) Las o los miembros del Consejo Nacional Electoral y miembros del Tribunal Contencioso Electoral. la Procuradora General del Estado o el Procurador General del Estado y la Contralora General del Estado o el Contralor General del Estado.14 Las o los coordinadores generales e institucionales. los Fiscales que pertenecen a la Carrera Fiscal. b) Las o los que ejerzan funciones con nombramiento a período fijo por mandato legal. a.a.12 Las o los intendentes. las Juezas y Jueces de la Corte Nacional de Justicia. a. a. comisarios de policía y comisarios de la mujer y la familia. y. la Defensora Pública General o el Defensor Público General. subintendentes.7 Las o los secretarios generales y prosecretarios. a.13 Las o los jefes y tenientes políticos.9 Las o los asesores.10 Las o los procuradores síndicos. c) Las o los dignatarios elegidos por votación popular. a. las Notarias y Notarios.
La servidora o servidor de carrera que de cualquier modo o circunstancia ocupare uno de los puestos previstos en los literales a) y b) de este artículo. Lo establecido en los capítulos 2 y 3 del Título II de esta ley será de observancia obligatoria bajo todos los regímenes previstos en la misma. perderá su condición de carrera y podrá ser libremente removido.noestaránsujetosalosprocesosdeevaluacióndedesempeño determinados en esta Ley. h) Las o los servidores de libre nombramiento y remoción. en donde se contemplarán sus procesos de evaluación. i) Las servidoras y servidores públicos sujetos a la Ley Orgánica de Servicio exterior. 57 . Las servidoras y servidores comprendidos en los literales de este artículo. de la Policía Nacional y la Comisión de Tránsito del Guayas. autoridades o miembros de cuerpos colegiados o de corporaciones a cuyo cargo corre el gobierno de las instituciones del Estado. m) El personal docente comprendido dentro del Sistema Nacional de Educación. subrogación o nombramiento provisional. y. j) Las dignatarias y dignatarios. respecto de lo cual aplicarán sus propias leyes. y de nombramiento provisional.f) Las o los miembros de la Corte Constitucional. l) Las o los docentes e investigadores de las instituciones educativas públicas del Sistema de Educación Superior. g) Las o los miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas. salvo que se desempeñe por encargo. k) El personal de las empresas sujetas a la Ley Orgánica de Empresas Públicas.
Art.. lo que debe constar en el acta respectiva. estarán regulados por esta Ley. mejoramiento pedagógico y académico.Carrera Docente. y remover libremente a las y los servidores que ocupen los puestos señalados en el literal a) y el literal h) del Artículo 83 de esta Ley. actualización.Requisitos para el ingreso.Quedan amparados por las disposiciones de este Título. Art.. previo el cumplimiento de los requisitos previstos para el ingreso al servicio público... 87.El personal docente comprendido en todos los niveles y modalidades gozará de estabilidad. Así como los docentes e investigadores de las universidades que se regirán por la Ley de Educación Superior. 84.. Estarán sujetos a la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio. y.Para el ingreso de las y los servidores a la carrera del servicio público. c) Haber sido posesionado en el cargo. b) Haber sido declarado ganador del concurso de méritos y oposición.. percibirá una remuneración justa de acuerdo a la profesionalización. 86. 85.Las autoridades nominadoras podrán designar. en función a lo consagrado en el Artículo 355 de la Constitución.. desempeño y méritos académicos. además de cumplir con los requisitos previstos en esta Ley.Art. 58 . En el caso de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad de Técnicos Docentes. Capítulo II DEL INGRESO A LA CARRERA DEL SERVICIO PÚBLICO Art. se requiere: a) Cumplir con los requisitos legales y reglamentarios exigibles para el desempeño del puesto.Servidoras y servidores públicos de libre nombramiento y remoción. las servidoras y servidores que obtengan nombramiento permanente mediante concurso de méritos y oposición y que se posesionen en su cargo.Servidora y servidor amparados por la carrera del servicio público. formación continua. La remoción así efectuada no constituye destitución ni sanción disciplinaria de ninguna naturaleza..
De la pérdida de la carrera del servicio público. Solo serán destituidos por las causas determinadas en esta Ley y luego del correspondiente sumario administrativo.Además de los derechos que se les otorga en el Artículo 23 de esta Ley. Capítulo II DE LA CADUCIDAD Y LA PRESCRIPCIÓN 59 .Derecho a demandar.. y. Art. sea o no de carrera. b) Derecho preferente. tendrá plena validez y efecto. se pierde con la cesación de funciones del puesto por una o más de las causales señaladas en la presente Ley. Art. en el término de noventa días contados desde la notificación del acto administrativo.Garantías adicionales. 88.La servidora o servidor público. sin perjuicio de requerir a la autoridad competente de la entidad pública que revea el acto administrativo que lesiona sus derechos.. Este derecho podrá ejercitarlo la servidora o servidor... a que en caso de supresión de su actual puesto.Los certificados de carrera expedidos con anterioridad a la vigencia de esta Ley. 90.. 89. las y los servidores públicos de carrera gozarán de las siguientes garantías adicionales: a) Estabilidad en sus puestos.. La demanda se presentará ante la Sala Distrital de lo Contencioso Administrativo del lugar donde se originó el acto administrativo impugnado o del lugar en donde ha generado efecto dicho acto. sea trasladado a puestos vacantes de naturaleza similar.La calidad de servidora o servidor de carrera del servicio público. Sin perjuicio de las acciones constitucionales que tiene derecho. tendrá derecho a demandar el reconocimiento y reparación de los derechos que consagra esta Ley. Título VII DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Y PRESCRIPCIONES Capítulo I DEL EJERCICIO DE LAS ACCIONES Art.
. Exceptúase únicamente a las notarias o notarios. funcionarios.Las acciones que concede esta Ley que no tuvieren término especial. declarará la prescripción invocada por cualquiera de las partes como acción o como excepción.. 92. que considerará los techos y grados remunerativos de las escalas generales vigentes en el sector público Art. Título VIII DEL ÁMBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PÚBLICO Art. 95.Art. Art. contados desde la fecha en que pudieron hacerse efectivos. servidores de los organismos y entidades mencionadas en el artículo anterior.Ámbito.Caducidad de derechos.. autoridades..Las disposiciones de este Título son de aplicación obligatoria en las instituciones. término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción o desde que se impuso la sanción. con el propósito 60 . que se contará desde la fecha en que se le hubiere notificado personalmente a la servidora o servidor público con la resolución que considere le perjudica.Declaración de la prescripción. 91. Igualmente prescribirán en el término de noventa días las acciones de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas en cada caso... 93. prescribirán en noventa días..Prescripción de acciones. cuyas remuneraciones serán fijadas por el Consejo de la Judicatura... con las excepciones previstas en este artículo y en general en esta Ley..Objeto. Art. 94.El órgano de administración de justicia competente. entidades y organismos del sector público determinadas en el Artículo 3 de esta Ley.Los derechos a demandar contemplados en esta Ley a favor de la servidora y servidor público caducarán en el término de noventa días. salvo que tuvieren otro término especial para el efecto.El presente Título tiene por objeto unificar y homologar los ingresos que perciben las y los dignatarios.
. rangos o jerarquías. observando el principio de que a trabajo de igual valor corresponde igual remuneración. En las instituciones en la cuales existan distintos niveles funcionales. expedirá la escala de remuneraciones mensuales unificadas que correspondan. normas. 104. armonizar y determinar la remuneración de las y los servidores de las entidades y organismos contemplados en el Artículo 3 de esta Ley.Los puestos serán remunerados sobre la base de un sistema que garantice el principio de que la remuneración de las servidoras o servidores sea proporcional a sus funciones. 102.Del sistema de remuneraciones. respetando sus particularidades institucionales. capacitación y experiencia.Su revisión posterior se efectuará siempre que existan justificativos técnicos y disponibilidad de recursos del Estado. 64 .Es el conjunto de políticas.Determinación de la remuneración. métodos y procedimientos orientados a racionalizar.Principios de las remuneraciones del sector público. acorde a lo establecido en el literal c) del Artículo 132 de esta Ley. Art. se establecerán previo estudio técnico por parte del Ministerio de Relaciones Laborales y el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.. Capítulo II RÉGIMEN DE REMUNERACIONES Y DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS Art. responsabilidades y valorará la profesionalización.. Dicha escala estará enmarcada dentro de los rangos de la escala de remuneraciones mensuales unificadas del servicio público. grupos ocupacionales. previo el estudio técnico respectivo... dichas escalas no excederán los techos y no serán inferiores al piso establecido para la escala de remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores públicos..Los rangos de valoración entre los distintos niveles funcionales y grupos ocupacionales que integran las escalas de remuneraciones mensuales unificadas. considerando las particularidades institucionales. El Ministerio de Relaciones Laborales fijará las escalas remunerativas de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. 103. eficiencia. Art. el Ministerio de Relaciones Laborales.
Se hará en forma de honorarios en relación con el tiempo de labor. los derechos de las y los servidores se reconocerán desde el primer día del ejercicio de sus funciones. el pago de los servicios prestados será proporcional al tiempo efectivamente trabajado y cancelado con cargo a la partida correspondiente. En caso de que dos personas ejercieren el mismo puesto el mismo día.. éste fuere el primer día del mes.La norma.. percibirán su remuneración desde el día en que comiencen a ejercerlas.. no podrá ser aplicable si no existe la partida presupuestaria con la disponibilidad efectiva de fondos.. 107. aplicando el gasto a la partida correspondiente.Primer día de remuneración.Art. Art. Art.Cuando.Preeminencia del presupuesto.Pago por remuneraciones. Si residieren en el lugar del ejercicio de sus funciones.La remuneración se pagará desde el primer día del mes siguiente al de la fecha de registro del nombramiento o contrato. Sin perjuicio de lo señalado en el inciso anterior. La remuneración de las servidoras y servidores públicos comprendidos dentro de la escala del nivel jerárquico superior se pagará desde el día en que inicie el ejercicio efectivo de sus funciones. salvo el caso en que éste se haya llevado a cabo el primer día hábil del mes. 106. La remuneración de los miembros del servicio exterior se pagará desde el día en que salgan al lugar de su destino. 105. o el contrato que fije la remuneración de una servidora o servidor. al segundo se le pagará con cargo a la partida honorarios durante el primer mes. 65 . acto decisorio....El pago de remuneraciones se hará por mensualidades o quincenas vencidas.Pago de honorarios. y. Art.. dentro de un mes quedare vacante un puesto comprendido en el inciso primero del artículo anterior y la persona designada para tal cargo entrare al servicio después del primer día hábil de dicho mes. 108. acción de personal.
se implementará única y exclusivamente en las entidades. en forma previa obtengan la correspondiente certificación de calidad de servicio. la cual constituye un ingreso complementario y no forma parte de la remuneración mensual unificada. En consecuencia. 110.En caso de creación de un nuevo cargo o de aumento de la remuneración de uno ya existente. tal pago se efectuará por dicha fracción aplicando a la partida presupuestaria establecida para el efecto. y hasta el día de efectiva prestación de actividades. tal creación y aumento se someterán a las normas presupuestarias vigentes sobre la materia. En el caso de los contratos se sujetarán a lo que estipulen los mismos. organismos y personas jurídicas que se rigen por esta Ley. Art.. cualquiera que fuese la causa de ésta.. ventas o niveles de control. Art. 113. instituciones... calidad del servicio. Art.Pago hasta el último día del mes.Son mecanismos retributivos variables y complementarios a la remuneración mensual unificada. o hasta el último día del mes en que se produzca la separación de la Institución.La remuneración de la servidora o servidor que estuviere en el ejercicio de un puesto será pagada desde el primer día del mes.. y que..Si no hubiere fondos disponibles en la partida específica para el pago de servicios prestados durante una fracción de mes.Art.De la bonificación geográfica.. derivados de la productividad y del rendimiento en el desempeño del puesto. 112.. y. Para su reconocimiento se aplicará el sistema de indicadores aprobados por el Ministerio de Relaciones Laborales. 111.De la remuneración variable por eficiencia.Creación de cargo o aumento de remuneración. 109.Aplicación a la partida de gastos de personal. para el cumplimiento de objetivos y metas cuantificables en la consecución de productos. las remuneraciones no serán fraccionables dentro de un mismo mes entre dos personas sino que el servidor cesante percibirá la remuneración íntegra correspondiente al mes en que se produzca la separación. Art. en forma de honorarios.Las autoridades y las servidoras y servidores públicos percibirán una bonificación económica mensual adicional a su remuneración mensual 66 . dentro del grupo de gastos de personal de la respectiva entidad.
Por necesidad de la administración pública debidamente justificada. Para determinar los lugares de difícil acceso.unificada. 114. hasta por cuatro horas posteriores a la misma.. frecuencia de transporte. previo dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas. en aplicación de la norma técnica que expida para el efecto el Ministerio de Relaciones Laborales. mientras se mantenga laborando en lugares geográficos específicos determinados por el Ministerio de Relaciones Laborales. distancia y costo del pasaje. y existan las disponibilidades presupuestarias correspondientes. Se considerarán horas suplementarias a aquellas en que el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo. se tomará en cuenta los siguientes parámetros: tipo de transporte. La servidora o servidor la recibirá. Art. No se obligará a la servidora o servidor público a trabajar horas extraordinarias o suplementarias sin el pago correspondiente. hasta por un total máximo de sesenta horas al mes.Cuando las necesidades institucionales lo requieran. por circunstancias geográficas de difícil acceso a sus lugares de trabajo. la autoridad nominadora podrá disponer y autorizar a la servidora o servidor de las entidades y organismos contemplados en el Artículo 3 de esta Ley. quedando bajo la responsabilidad de la Unidad de Administración del Talento Humano el control de su cumplimiento.Pago por horas extraordinarias o suplementarias. Esta bonificación constituye un ingreso complementario y no forma parte de la remuneración mensual unificada. 67 . siempre que se cuente con la autorización de la máxima autoridad de la institución o su delegado. a laborar hasta un máximo de sesenta horas extraordinarias y sesenta suplementarias al mes. la jornada de trabajo podrá exceder el límite de la jornada ordinaria prevista en el artículo 25 de esta ley.
a las servidoras y servidores públicos que ocupen puestos comprendidos dentro de la escala remunerativa del nivel jerárquico superior. 68 . cada una. policial y de bomberos no perciban horas extraordinarias o suplementarias. Exceptúase de los pagos de dichas horas suplementarias o extraordinarias o trabajo desarrollado en días sábados. subrogación. percibirán por compensación los valores a que hubiere lugar... encargo u otros beneficios económicos por los conceptos previstos en esta ley para las servidoras y servidores públicos. El trabajo que se desarrollare en sábados. En caso que una servidora o servidor sea obligado a laborar sobre los límites establecidos en este artículo se le reconocerá el pago de las horas adicionales laboradas. con un recargo equivalente al 25 y 60 por ciento de la remuneración mensual unificada de la servidora o servidor. será pagado con el 100% de recargo y el trabajo en estos días forman parte de la jornada ordinaria de trabajo de cinco días semanales será pagado con un recargo del 25%. domingos o días de descanso obligatorio. durante los días feriados y de descanso obligatorio. Art. 115.Se considerarán horas extraordinarias a aquellas en que el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo.Del pago a las Fuerzas Armadas. Las horas suplementarias y extraordinarias no podrán exceder. de 60 horas en el mes y serán pagadas.Las servidoras y servidores públicos de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en servicio activo y de los cuerpos de bomberos que. Para el cálculo de dichas horas se tomará como base la remuneración que perciba la servidora o servidor público que corresponda a la hora de trabajo diurno. por sus peculiaridades y particularidades en el ejercicio de la profesión militar. respectivamente. y. hasta por un total máximo de sesenta horas al mes. civiles o penales a que hubiere lugar respecto de la autoridad que dispuso la medida. en base a la resolución que emita el Ministerio de Relaciones Laborales para tal efecto. Policía Nacional y cuerpos de bomberos. domingos o días de descanso obligatorio. sin perjuicio de las sanciones administrativas. a partir de las 24h00 hasta las 06h00 durante los días hábiles.
docentes universitarios. En caso de que el servidor reciba de los particulares algún pago en dinero. beneficios o ventajas para sí o para su cónyuge o conviviente en unión de hecho.. El funcionario competente. lo cual incluye a los servidores públicos que por designación o delegación formen parte de cuerpos colegiados por lo que no se procederá al pago de dietas por su participación en los mismos ni al otorgamiento de ningún otro beneficio adicional. ningún servidor o servidora de las entidades y organismos contemplados en el Artículo 3 de esta Ley.. impulsará inmediatamente el procedimiento que conduzca a la destitución del puesto de ese servidor y dará cuenta del hecho. siempre que existan 69 . sean requeridos a colaborar en programas de formación o capacitación en calidad de organizadores. a ningún título. previo el sumario administrativo correspondiente. sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que correspondan. servidora o servidor percibirá dos o más remuneraciones provenientes de funciones. será destituido con apego a la ley. músicos profesionales. especie u otros valores. ni aún el de contrato de servicios ocasionales. a cualquier pretexto. los honorarios y otros emolumentos que perciban los servidores que por sus conocimientos o experiencias. por el cumplimiento de sus deberes oficiales. pago alguno en dinero. profesores. podrá pedir al Estado o a los particulares.Sin perjuicio de lo prescrito por la Constitución de la República. ventajas o dádivas. o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.. si tales programas son desarrollados o auspiciados por una entidad u organismo de los contemplados en el Artículo 3 de esta Ley. Art. ni aceptar de éstos. comisión u honorarios. especie u otros valores por el cumplimiento de sus deberes oficiales.Prohibición de pluriempleo y de percibir dos o más remuneraciones. una autoridad. Exceptúense de la regla del primer inciso.. 116. 117. a la autoridad que expidió el nombramiento o suscribió el contrato. o acepte de ellos obsequios.A más de su remuneración presupuestariamente establecida. instructores o facilitadores. puestos o empleos desempeñados en las entidades y organismos contemplados en el artículo 3 de esta ley.Art. en su caso.Prohibición.
corresponderá a la Contraloría General del Estado y a las auditorías internas de cada entidad. Para lo establecido en el presente artículo se aplicará la presunción del lugar de trabajo. Art. y. Art. 120. ocasionada como consecuencia del desempeño de su función.En caso de accidente de trabajo por enfermedad profesional. son intransferibles e inembargables. desde el momento en que la servidora o el servidor público salen de su domicilio con dirección a su lugar de trabajo y viceversa. la servidora o servidor o sus herederos en su caso. se considerará lo establecido en el artículo 438 del Código del Trabajo y la legislación de seguridad social. serán indemnizados de acuerdo con los límites y cálculos establecidos para el caso de la supresión de puestos. Art. sin perjuicio de lo dispuesto en leyes sobre la materia.disponibilidades presupuestarias y las labores se realicen fuera de la jornada ordinaria de trabajo. excepto para el pago de alimentos debidos por ley.. Las reformas a las remuneraciones. se regirán en lo concerniente al pago de remuneraciones por las disposiciones de esta Ley.Los valores de remuneraciones y pensiones de las servidoras.. 70 .Régimen de remuneraciones y control. que causare disminución en sus capacidades para el desempeño de su trabajo.Indemnización por accidente de trabajo o enfermedad. servidores y trabajadores sujetos a esta Ley.El Ministro de Finanzas y todos los funcionarios autorizados para el egreso de fondos públicos.. Se prohíbe toda clase de descuentos de las remuneraciones de la servidora o servidor público. 119. requeridas por la aplicación de esta Ley y su reglamento. De suscitarse el fallecimiento o incapacidad total permanente. se sujetarán al principio de que ningún servidora o servidor sufrirá la pérdida de remuneración como resultado de la clasificación de su puesto.Intransferibilidad e inembargabilidad de remuneraciones y pensiones... que no sean expresamente autorizados por éste o por la ley. 118.. vigilar el cumplimiento de las respectivas normas legales.
71 . comités o cuerpos colegiados en general.Viáticos. Art. 124. de las instituciones del Estado. movilizaciones y subsistencias.. tendrán derecho a un viático que no podrá superar los tres salarios básicos unificados por mes para los trabajadores en general del sector privado. 121. traslado.Responsabilidad por pago indebido...De las dietas. Art.. fuera de la ciudad en la cual presten sus servicios y por tal motivo deban trasladar su residencia a otra ciudad de otra provincia... más los intereses legales. Art.Aquellos miembros.La autoridad o funcionario que disponga el pago de remuneración a personas cuyo nombramiento.Art.Viático por gastos de residencia. salvo los casos que fundamentadamente apruebe el Ministerio de Relaciones Laborales. 123. tendrán derecho a percibir dietas de conformidad a las regulaciones que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales.El Presupuesto General del Estado y los presupuestos de las entidades y organismos contemplados en el Artículo 3 de esta Ley. que efectuaren pagos en contravención a lo dispuesto en la presente Ley y su reglamento. contrato. tesoreros o administradores de caja de las instituciones del Estado. quedando obligados al reintegro inmediato del dinero que tales pagos representen.Las servidoras y servidores que tuvieren su domicilio habitual. aumento de remuneración o licencia o en general cualquier acto administrativo que hubiere sido efectuado en contravención de la presente Ley o su reglamento... de conformidad con la norma técnica que para el efecto expida este Ministerio. 125.De los presupuestos. movilizaciones y subsistencias será expedida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales de conformidad con la Ley. que no percibieren ingresos del Estado y que fueran designados como representantes o vocales a directorios. se elaborarán y ejecutarán. teniendo en cuenta las disposiciones establecidas sobre la materia. juntas... será personal y pecuniariamente responsable de los valores indebidamente pagados. Art. para cubrir los gastos de vivienda. En igual responsabilidad incurrirán los pagadores.La reglamentación para el reconocimiento y pago de viáticos. 122.
para cuyo efecto. 126. cuyo titular se encuentre legalmente ausente. podrán acogerse a la jubilación definitiva cuando hayan cumplido los requisitos de jubilación que establezcan las Leyes de Seguridad Social. Se podrá pagar este beneficio con bonos del Estado. La servidora o servidor de la institución asume el ejercicio de un puesto directivo ubicado o no. Art. sin perjuicio del derecho del titular. la servidora o el servidor deba subrogar en el ejercicio de un puesto del nivel jerárquico superior.Cuando por disposición de la Ley o por orden escrita de autoridad competente. Se exceptúan de esta disposición los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional... Art.Encargo en puesto vacante. que se acojan a los beneficios de la jubilación. 127. durante el tiempo que dure el reemplazo.. Los jubilados y quienes reciban pensiones de retiro solamente podrán reingresar al sector público en caso de ocupar puestos de libre nombramiento y remoción y aquellos comprendidos dentro 72 .Beneficio por jubilación..Art. a partir de la fecha de la subrogación. en la escala del nivel jerárquico superior. El pago por encargo se efectuará a partir de la fecha en que se ejecute el acto administrativo. Art.De la Subrogación. se efectuarán las reformas presupuestarias correspondientes en función de la disponibilidad fiscal existente..De la jubilación. de las entidades y organismos comprendidos en el artículo 3 de esta ley. hasta la designación del titular del puesto. 129. tendrán derecho a recibir por una sola vez cinco salarios básicos unificados del trabajador privado por cada año de servicio contados a partir del quinto año y hasta un monto máximo de ciento cincuenta salarios básicos unificados del trabajador privado en total.El encargo de un puesto vacante procede por disposición de la Ley o por orden escrita de autoridad competente. 128..Las y los servidoras o servidores.. recibirá la diferencia de la remuneración mensual unificada que corresponda al subrogado.Las servidoras y servidores de las instituciones señaladas en el Artículo 3 de esta Ley..
el mismo que no podrá exceder el tiempo de vigencia del Plan Nacional de Desarrollo... La certificación de calidad de servicios en los Gobiernos Autónomos Descentralizados.El Ministerio de Relaciones Laborales emitirá las normas técnicas para la certificación de calidad de servicio. tengan derecho a percibir las remuneraciones variables establecidas en la presente Ley. instituciones y entidades que se encuentran dentro del ámbito de la presente Ley. así como puestos de docencia universitaria e investigación científica. para los organismos. y. organismo o entidad certificada. b) Evaluación Institucional. La certificación podrá renovarse de conformidad con las disposiciones que para el efecto establezcan tales normas. que contemple la evaluación de sus usuarios y/o clientes externos. se regulará a través de su propia normativa. 73 . no tendrá derecho a recibirlo nuevamente. el jubilado que ya recibió este beneficio. c) Cumplimiento de las normas técnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.De las normas técnicas para la certificación de calidad de servicio. Las normas técnicas para obtener la certificación de calidad de servicio. En caso de reingreso al sector público. 130. La certificación de la calidad de servicio permitirá que los servidores que laboran en una institución. sus entidades y regímenes especiales. normas que se fundamentarán en los siguientes parámetros: a) Cumplimiento de los objetivos y metas institucionales alineadas con el Plan Nacional de Desarrollo.de la escala del nivel jerárquico superior. Art. establecerán el período de validez de la certificación.
74 . 131. regulación y control de las remuneraciones de los dignatarios.De los organismos de gestión.Título X ORGANISMOS DE GESTIÓN. hasta treinta días posteriores a la expedición de las directrices presupuestarias para la proforma presupuestaria del año correspondiente los lineamientos y aplicaciones de la política salarial a aplicarse para el siguiente año y la proyección de recursos económicos previstos. dentro del ámbito de sus competencias.. y. CONTROL Y REGULACIÓN DE LAS REMUNERACIONES Art. c) La Contraloría General del Estado. b) El Ministerio de Finanzas..Son organismos de gestión.. d) El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. control y regulación de las remuneraciones.Competencias del Ministerio de Finanzas en el ámbito de esta Ley. se sujeten a las disponibilidades reales de la caja fiscal o de los recursos del Estado. funcionarios y servidores de las entidades y organismos previstos en el Artículo 3 de esta Ley. b) Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales. que en materia de gastos de personal se encuentran establecidas en la ley.Además de las atribuciones legales.. el Ministerio de Finanzas ejercerá las siguientes competencias: a) Determinar los lineamientos y directrices generales de aplicación presupuestaria relacionadas con los gastos de personal de todas las entidades y organismos previstos en el Artículo 3 de esta Ley. autoridades. a fin de que las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales. 132. los siguientes: a) El Ministerio de Relaciones Laborales. Capítulo I DEL MINISTERIO DE FINANZAS Art.
134. Título XI INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES Art. posterior al estudio y análisis del Ministerio de Relaciones Laborales relacionados con gastos de personal de las instituciones del Estado.. sin perjuicio de las responsabilidades administrativas. civiles y penales a las que hubiere lugar.. 135. Será nulo cualquier decreto..De los beneficiarios y las pensiones. al margen de las políticas y resoluciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales. en los casos establecidos en la presente ley. conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Laborales. d) Elaborar y mantener. serán destituidas y responsables personal y pecuniariamente. un sistema actualizado de información laboral sobre el número de servidores públicos de todo el país y de las servidoras y servidores y trabajadores de las entidades de derecho privado en las cuales el Estado tenga participación mayoritaria.c) Emitir el dictamen presupuestario correspondiente. acuerdo o resolución que viole esta norma.Se fija una pensión vitalicia mensual equivalente al setenta y cinco por ciento de la remuneración vigente. Las entidades ejecutarán el derecho de repetición contra la o el servidor responsable. de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República. Título XII DE LAS PENSIONES VITALICIAS DE PRESIDENTES Y VICEPRESIDENTES CONSTITUCIONALES DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Art.Incumplimiento de las resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales.Las autoridades nominadoras de las entidades de la Función Ejecutiva que comprometan recursos de carácter económico relacionados con gastos de personal. a favor de las y los señores 75 ..
calificadas por la entidad correspondiente. conforme al siguiente mecanismo: 1. DISPOSICIONES GENERALES Primera. se multiplicará dicho porcentaje por el valor de 5 salarios básicos unificados del trabajador privado en general.. tendrá derecho a la pensión establecida en este título. en cumplimiento de la Constitución. por una sola vez.A fin de obtener el monto correspondiente al piso se observará lo siguiente: a) se obtendrá la diferencia del costo de la canasta básica familiar de la Provincia de Galápagos con respecto a la canasta básica familiar del Ecuador continental. en caso de fallecimiento. Art. se exceptúan los mandatarios a quienes se les revoque el mandato. se harán acreedores a tal beneficio.Beneficios a herederos. c) el valor resultante de esta segunda operación se sumará al valor de cinco salarios básicos unificados del trabajador en general. estableciéndose así el valor 76 . que sean elegidos constitucionalmente por votación popular y se hayan posesionado en el cargo.. b) una vez obtenida esta diferencia en forma porcentual. correspondiente a la del Presidente de la República. en virtud de su régimen especial.. A las y los servidores que laboren en la Provincia de Galápagos. El Vicepresidente de la República que. se les pagará por concepto de supresión de partidas. será igual al indicado en el artículo 129 de esta ley.El mismo derecho se reconocerá a favor del cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocido de los beneficiarios señalados en el artículo anterior. por supresión de partidas del personal de las instituciones. deba asumir las funciones del Presidente de la República y que concluya el período para el cual fueron electos.ex Presidentes y Vicepresidentes Constitucionales de la República.. entidades y organismos determinados en el artículo 3 de esta ley. los hijos menores de edad o mayores de edad con discapacidades severas. A falta del cónyuge o conviviente.El monto de la indemnización. 136.
El valor final.Para las y los servidores públicos son días de descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1 de enero.a pagarse por cada año. 77 . 1 de mayo. se les reconocerá la jubilación patronal a que tienen derecho conforme establece el régimen patronal privado si. no podrá superar en ningún caso el monto resultante de aplicar el siguiente mecanismo: a) La diferencia obtenida en la letra a) del inciso anterior. autoridades y funcionarios que conforman el nivel jerárquico superior. 9 de octubre. b) el valor resultante de esta operación se sumará al valor de ciento cincuenta salarios básicos unificados del trabajador privado en general. Se exceptúan las servidoras y servidores de carrera y de contrato ocasional de la Función Electoral. en forma porcentual.. Tercera. viernes santo. las prohibiciones para desempeñar cargos públicos. no percibirán el pago de horas suplementarias y extraordinarias. Serán días de descanso obligatorio las fechas de recordación cívica de independencia o creación para cada una de las provincias y de la creación de cada uno de los cantones. Los servidores públicos que.El Nepotismo. 10 de agosto.. Segunda.Los dignatarios. la inhabilidad especial por mora. d) el valor obtenido se multiplicará por el número de años de servicio en el sector público. 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre. se multiplicará por el valor de ciento cincuenta salarios básicos del trabajador privado en general. por mandato de lo dispuesto en la Constitución de la República. 24 de mayo. Cuarta. a la vigencia de la actual Constitución. la responsabilidad por pago indebido. pasen de estar sujetos al Código del Trabajo a esta ley.. 2. que sí los recibirán mientras dure el proceso electoral. constituirán normas de aplicación general para todas las entidades y organismos dispuestos en el Artículo 3 de esta Ley. y. las inhabilidades. tenían más de trece años de servicios en el sector público. en el año que se realicen elecciones populares.. el pluriempleo.
. organismos y dependencias del Estado. organismos y entidades previstas en el Artículo 3. el control se efectuará por parte de la Contraloría General del Estado. sus entidades y regímenes especiales. Sexta. modo o circunstancia. 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre. Igual criterio se aplicará para los días feriados de carácter local. miércoles o jueves. por cualquier mecanismo. será comunicado inmediatamente por el Ministerio de Relaciones Laborales. 1 de mayo.. a la respectiva autoridad nominadora y a la Contraloría General del Estado. En el caso de los Gobiernos Autónomos y Descentralizados. Se exceptúan de esta disposición los días 1 de enero.El incumplimiento de las políticas. sea ésta en dinero o en especie. Exceptúese lo dispuesto en el artículo 5 del Mandato Constituyente No 2.En las provincias de la Región Amazónica se considerará día feriado de descanso obligatorio el 12 de febrero. en las empresas públicas y en las sociedades mercantiles en las que el Estado o sus Instituciones tengan mayoría accionaria. Cuando los días feriados de descanso obligatorio establecidos en esta Ley. la creación o establecimiento de asignaciones complementarias. Quinta. prohíbase en las instituciones. salvo que los representantes del ejecutivo de las respectivas provincias o el Ministro del Interior dispongan el traslado de otra forma.Ninguna servidora o servidor de las instituciones señaladas en el Artículo 3 de esta Ley. correspondan a los días martes. así como ninguna persona 78 . en general cualquier tipo de erogación adicional a lo previsto en este cuerpo legal. el descanso se trasladará al día viernes de la misma semana. Séptima.A partir de la promulgación de la presente Ley. las demás fechas de recordación cívica no eximen de trabajo obligatorio. compensaciones salariales. a efectos de que se determinen las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. normas e instrumentos técnicos por parte de las instituciones. beneficios adicionales o bonificaciones especiales.. Excepto los días feriados que se puntualizan en este artículo.
y. cumpliendo funciones diplomáticas.que preste sus servicios en estas instituciones bajo cualquier modalidad. de manera permanente. de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional o de otras instituciones del Estado que se encuentran. Octava. Novena. mientras trabajen en las instituciones públicas de la provincia de régimen especial de Galápagos.. consulares o de agregaduría en el exterior. o superior o igual al de la Presidenta o Presidente de la República. comprendidas en el Artículo 3 de esta Ley. no podrán bajo ningún concepto beneficiarse de las cláusulas de la contratación colectiva.Se establece que las remuneraciones mensuales unificadas de las servidoras y servidores de las instituciones señaladas en el artículo 3 de esta Ley. bonificaciones o retribuciones bajo ninguna otra denominación. que no sean exclusivamente honorarios o remuneración de ser el caso. para realizar actividades de formación profesional o investigación científica o tecnológica. podrá percibir una remuneración mensual unificada inferior a la mínima establecida en las escalas dictadas por el Ministerio de Relaciones Laborales.. 2. y las fijadas por el Presidente de la República de conformidad con lo determinado en el Mandato Constituyente No. ni percibir otros emolumentos. compensaciones. de conformidad con la norma que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales. De igual manera. Se exceptúan del máximo determinado en esta disposición a las servidoras o servidores del Servicio Exterior. percibirán la remuneración mensual unificada establecida en los grados de valoración de las escalas de 79 . tendrán siempre la calidad de mandatarios con poder para representar a la organización. serán personal y pecuniariamente responsables por los actos y contratos que suscriban o autoricen. se exceptúa a las y los docentes investigadores internacionales invitados por Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas.Los gerentes y administradores y quienes ejerzan la representación legal en las entidades y empresas públicas o sociedades mercantiles en las que el Estado o sus instituciones tengan mayoría accionaria. en representación del Ecuador.
organismo o entidad a la que pertenece la o el servidor. Décima primera. Las servidoras y servidores que se retiren en cumplimiento de lo previsto en la disposición general primera.Las servidoras y servidores que cesen en funciones por renuncia voluntaria legalmente presentada y aceptada. una compensación económica. se depositarán en la cuenta única de la institución. percibirán una sola compensación que será la correspondiente a la de mayor valor. Décima tercera. no podrán acogerse a esta compensación.. Décima segunda. multiplicado por dos. a partir del quinto año de servicio prestado en la misma institución. percibirán a más de la liquidación de haberes.. cuando no dieren cumplimiento a la normativa que éste emita y a las disposiciones de la presente Ley.Los fondos provenientes de las multas y sanciones pecuniarias. podrá intervenir en las Unidades de Administración del Talento Humano de las entidades de la Función Ejecutiva. Las responsabilidades y sanciones administrativas se aplicarán respetando los derechos a la defensa y al debido proceso. salvo que fuere exento de responsabilidad al concluir el trámite del mismo. emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.. fondos que serán destinados exclusivamente a la formación y capacitación de las y los servidores de la Institución. Las servidoras o servidores en contra de los cuales se encuentre sustanciándose un sumario administrativo y que presentaren su renuncia. entre las previstas en esta disposición y la establecida en el artículo 129 de esta ley y que se podrá pagar con bonos del Estado. mediante informes motivados de gestión de control y podrá establecer responsabilidades y sanciones administrativas a que hubiere lugar.Las instituciones del sector público están obligadas a implementar dentro de sus instalaciones.El Ministerio de Relaciones Laborales. impuestas a las servidoras o servidores públicos por infracciones disciplinarias. Décima. previo al cumplimiento de lo dispuesto en el literal c) del artículo 132 de esta Ley.remuneraciones vigentes para el Ecuador Continental. de acuerdo a las regulaciones y los montos que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales. la 80 ..
Décima séptima. como la intermediación laboral y la tercerización en las actividades propias y habituales de las instituciones. los ubique remunerativamente en un grado que no corresponda. los que serán regulados por la norma que el Ministerio de Relaciones Laborales emita para el efecto. en lo relacionado a gastos de personal de cualquier naturaleza. El incumplimiento de esta disposición constituirá una causal de destitución. 81 . no adopte las acciones correctivas pertinentes. 8. organismos y empresas del Estado. o cualquiera otra que afecte los derechos de las servidoras y servidores. alimentación. civiles y penales.. incurrirán en responsabilidades administrativas. Décima quinta.Prohíbese expresamente el restablecimiento.En aplicación de lo establecido en el Mandato Constituyente No. así como a priorizar su atención.. así como la autoridad competente de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. sin que se haya efectuado el respectivo concurso de méritos y oposición o que habiendo sido advertido por autoridad competente.Ninguna servidora o servidor de las instituciones contempladas en el Artículo 3 de esta Ley.. sin perjuicio de otras acciones que el organismo contralor determine. se prohíbe toda forma de precarización.. omitiendo las normas técnicas que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales. guardería y uniformes.infraestructura física necesaria que permita el fácil acceso y movilidad de las personas con discapacidades. mantenimiento o creación de rubros o conceptos que impliquen beneficios de carácter económico o material no contemplados en esta ley. sus entidades y regímenes especiales que en conocimiento de uno de estos hechos.La servidora o servidor. podrá percibir utilidades en la entidad donde labora. Décima cuarta. Décima sexta. que permita el ingreso o ascenso de personas en el servicio público. o bajo cualquier denominación. a excepción de los gastos por transporte.
Docente. que se encuentre dentro de un proceso de esclarecimiento sobre los delitos de acoso o agresión. y. Décima novena. función o dignidad dentro del sector público sea o no de libre nombramiento y remoción. presten servicios o ejerzan un puesto o cargo.. de libre nombramiento y remoción por parte de la autoridad nominadora o de período fijo.Todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen..Es la servidora o servidor que ejerce un puesto. durante la resolución del mismo.La responsabilidad civil por el daño patrimonial que se cause a la institución implica también la devolución de lo indebidamente pagado en forma solidaria entre la autoridad nominadora y el beneficiario. deberá recibir acompañamiento psicológico proporcionados por la entidad correspondiente..Cualquier servidor o servidora. 82 . Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas. Funcionaria/o. excluido de la carrera del servicio público. las del Sistema Nacional de Educación Pública.Toda servidora o servidor legalmente nombrado o contratado para prestar servicios exclusivamente de docencia en centros educativos. Policía Nacional o Comisión de Tránsito del Guayas.Es la persona elegida por votación popular. Servidora/o. Décima octava.Todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen.. Miembro en servicio activo.Es la servidora o servidor que efectúa una carrera militar o policial dentro de las Fuerzas Armadas. bajo el régimen del Código de Trabajo.. y su puesto se encuentra dentro de los grupos ocupacionales de la escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerárquico superior.Para la aplicación de la presente Ley y su Reglamento téngase como tal los siguientes conceptos: Dignataria/o.. Obrera/o.. por un período fijo para ejercer las funciones y atribuciones establecidas en la Constitución y en la Ley..
. por las características de su puesto.Las normas y políticas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.Las servidoras y servidores que exclusivamente integran el Servicio de Vigilancia Aduanera de la Corporación Aduanera Ecuatoriana y de los organismos de control.Las personas que por norma legal vigente a la fecha de su establecimiento han sido beneficiarios de pensiones vitalicias. podrán ser cambiados administrativamente a diferentes unidades de la entidad en el territorio nacional y por períodos de acuerdo a las necesidades institucionales.. a través de los abogados de la institución. dicho patrocinio deberá cesar cuando se dicte prisión preventiva o auto de llamamiento a juicio en contra del servidor público. Las autoridades y funcionarios del Ministerio de Relaciones Laborales que en el ejercicio indebido de sus facultades. los tratados y convenios internacionales ratificados por el Ecuador y las Leyes que establecen derechos para las y los servidores públicos. serán 83 . la naturaleza del trabajo y la seguridad de su integridad personal.. De ser el caso podrán contratarse abogados externos para tal fin. Sin embargo. Vigésima primera. la máxima autoridad de la entidad correspondiente podrá disponer que ésta asuma el patrocinio del servidor público procesado o enjuiciado. Vigésima segunda. se sujetarán a la estricta aplicación de la Constitución. Vigésima tercera. las seguirán percibiendo en el valor nominal del último mes anterior a la vigencia de esta Ley.Ante el inicio de una indagación previa o de una acción judicial o constitucional que tenga como causa el ejercicio de sus funciones. Toda estipulación que contradiga ésta disposición será considerada inexistente. siempre y cuando la acción no haya sido iniciada por la propia institución o por delito flagrante. causen daños y perjuicios al interés público o a terceros.. y en caso de duda se aplicará lo más favorable al servidor público.Vigésima.
podrán continuar prestando servicios. ante el incumplimiento de las normas legales vigentes. Octava. En el plazo de ciento ochenta días a partir de la publicación de la presente Ley en el Registro Oficial. en un plazo no mayor de noventa días desde la publicación de la presente ley. inspeccionará todas las instituciones y empresas del Estado a efectos de emitir el primer informe técnico sobre el cumplimiento o incumplimiento de la disposición de inserción laboral para personas con discapacidad. Aviación Civil.El Ministerio de Relaciones Laborales. Novena. hasta llegar al cuatro por ciento en el año 2013.. Las instituciones educativas que se encuentran administradas por las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. se observará el siguiente cronograma progresivo: el uno por ciento en el año 2010. pasarán a funcionar bajo la rectoría del Ministerio de Educación. Comisión de Tránsito del Guayas. se encuentre laborando en las instituciones antes mencionadas. mediante resolución. Los demás servidores que laboran con contratos de servicios ocasionales vigentes a la presente fecha.. a la fecha de suscripción de los respectivos contratos. y. el Ministerio de Relaciones Laborales. expedirá la escala de remuneraciones de 87 . El personal administrativo y de servicio que al momento de la expedición de la presente ley. el dos por ciento para el año 2011. el tres por ciento para el año 2012.A efectos del cumplimiento de la incorporación de personas con discapacidad y quienes adolecen de enfermedades catastróficas previsto en el artículo 64 de esta ley. El personal directivo deberá cumplir con los requisitos que rigen para el sistema educativo público para continuar desempeñando sus funciones.que pudieran efectuarse de ser el caso. sus contratos se ajustarán a las disposiciones para los contratos ocasionales señalados en esta ley. se les respetará su estabilidad. Las personas que perciban el Bono Joaquín Gallegos Lara no estarán comprendidas dentro de las personas contempladas para tal objeto.
enfermeras. 88 . Los contratos que se hubieren suscrito con profesionales médicos. homologada a la escala de remuneraciones del sector público. prevalecerán sobre las ordinarias que se opongan y orgánicas expedidas con anterioridad a la vigencia de esta Ley y entrarán en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial. Las disposiciones graduales para equiparar remuneraciones que consten en dichos instrumentos normativos tendrán como plazo máximo el 31 de diciembre de 2013. en los cuales se haya establecido una jornada de trabajo inferior a 8 horas. en la que se establecerán las escalas remunerativas y normas técnicas.En el plazo de un año. el término de “remuneraciones”. por tener el carácter de Orgánica. del Ministerio de Salud Pública. Décima. de conformidad con su clasificación de puestos y.Las disposiciones de la presente Ley. dedicación horaria y factores regirán hasta que concluya el proceso de homologación y se expida la respectiva norma técnica por parte del Ministerio de Relaciones Laborales. dictarán y aprobarán su normativa que regule la administración autónoma del talento humano. los Gobiernos Autónomos Descentralizados. serán reformados para establecer una jornada de trabajo de 8 horas. debiendo sujetarse a lo dispuesto en esta ley.. odontólogos. contado a partir de la promulgación de esta Ley. Se incorporará lo establecido al efecto en la carrera sanitaria y los sueldos base vigentes en el sector salud.los técnicos docentes. DISPOSICIONES FINALES Primera. de conformidad con la Constitución y esta Ley. preservando la estabilidad de las y los técnicos docentes conforme a los preceptos constitucionales vigentes. obstetrices y psicólogos clínicos. se entenderá que se trata de Remuneración Básica Mensual Unificada. categorías escalafonarias. Segunda..En todas las referencias que se hacen en esta Ley. educadores para la salud. tecnólogos médicos..
Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Público. “al Servicio Público”. “funcionario y servidor”. “Constitución de la República”. Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional. los que se sujetarán a esta Ley. comisiones o estímulos económicos por el cumplimiento de años de servicio. Cuarta. “servidora (s) y (o) servidor (es)”. Se derogan las leyes.En todas las disposiciones legales que diga: “Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Servicio Público”. En todas las leyes vigentes. por aniversarios institucionales. OSCIDI. Dirección Nacional de Personal. Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público. reglamentos. “Constitución Política de la República”. por efectos de 89 . “de Servicio Público”.Tercera. y. derógase en forma expresa toda disposición legal que se oponga a lo establecido por la presente Ley.. “del Servicio Civil”. 39 del Código Civil. su reglamento y la Norma Técnica que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales. respectivamente en su orden. resoluciones. acuerdos o cualquier tipo de disposición que reconozca bonificaciones. DNP. “remuneración”. “de las servidoras y servidores públicos”. “de los servidores públicos”. SENDA. deróguense las disposiciones relacionadas a remuneraciones de las servidoras y servidores que trabajen en el sector público y en el servicio público. normas. deberá decir Ministerio de Relaciones Laborales. “Carrera del Servicio Público”. SENRES. “carrera administrativa”. “al Servicio Civil”. deberán decir: “Ley Orgánica de Servicio Público”.. CONAREM. “Ministerio de Finanzas”. “sueldo”. DEROGATORIAS En cumplimiento de lo que dispone el Art.En todas las disposiciones legales en que diga: Secretaría Nacional de Desarrollo Administrativo. “Ministerio de Economía y Finanzas”.
exceptuándose los casos de trabajos peligrosos o insalubres Derogarse expresamente todas las disposiciones legales que establezcan pensiones vitalicias. En la Ley de Escalafón de Médicos. Se faculta la creación de asignaciones presupuestarias. También se derogan aquellas que reconocen la entrega de medallas. por ascensos a todas las instituciones y servidoras y servidores contemplados en los artículos 3 y 83 de esta Ley. promulgada en el R.O. derogase la letra c) del artículo 13. y la disposición General Quinta. para cubrir exclusivamente los gastos protocolarios a nivel nacional o internacional que tenga que efectuar el Presidente y Vicepresidente de la República. cuyos costos máximos serán regulados a través de las normas que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales. 876 de 17 de julio de 1979. canastas navideñas y otros beneficios materiales que se contemplaban para las servidoras y servidores públicos. Regirá únicamente lo establecido en el Título V de esta Ley. en el artículo 33 las palabras “cuatro horas diarias máximo” y las palabras “seis o más horas diarias solo es permitido con la docencia universitaria a medio tiempo o tiempo parcial. y sus reformas. 90 . suprímase los artículos 10 y 11. Se derogan todas las disposiciones referentes a la jornada laboral de 4 horas a favor de médicos y odontólogos. botones. En la Ley de Federación Médica Ecuatoriana. Se prohíbe de manera expresa la entrega de bonos o reconocimientos económicos. 984 de 22 de julio de 1992. promulgada en el R. modo o circunstancia.O.ejecución de funciones propias de cada institución o por cualquier otro mecanismo. derógase en el artículo 32 las palabras “4HD”. anillos. así como los de aquellos dignatarios y funcionarios que se determinen en la resolución que para el efecto expida El Ministerio de Relaciones Laborales. y sus reformas. 261 de 19 de febrero de 1998. Se faculta la entrega de condecoraciones o medallas en el sector público.O. promulgada en el R. En la Ley de Ejercicio Profesional de Enfermeras.
6 DE OCTUBRE DE 2010. LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO PUBLICADA EN EL SEGUNDO SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL 294. el 12 de mayo de 2005. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional. a los once días del mes de agosto de dos mil diez.Se deroga la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público. 91 . Provincia de Pichincha. publicada en el Registro Oficial. ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito.

References: artículo 229
 artículo 225
in fine
 Artículo 9
 artículo 3
 artículo 6
 resolución 
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 48
 Artículo 10
 Artículo 22
 Artículo 24
 resolución 
 artículo 3
 Artículo 3
 Artículo 3
 artículo 3
 Artículo 3
 artículo 3
 artículo 47
 artículo 73
 artículo 3
 Artículo 80
 resolución 
 artículo 3
 Artículo 83
 Artículo 355
 Artículo 23
 resolución 
 Artículo 3
 Artículo 3
 Artículo 132
 Artículo 3
 artículo 25
 resolución 
 Artículo 3
 Artículo 3
 artículo 3
 artículo 438
 Artículo 3
 artículo 3
 Artículo 3
 Artículo 3
 Artículo 3
 resolución 
 artículo 129
 artículo 3
 Artículo 3
 Artículo 3
 artículo 5
 Artículo 3
 Artículo 3
 artículo 3
 artículo 129
 artículo 132
 Artículo 3
 resolución 
 artículo 64
 artículo 13
 artículo 33
 artículo 32
 resolución