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PROCESO DE SANEAMIENTO CONTABLE EN EL SECTOR PUBLICO
Publicada porRafaela Deniz Modificado hace 3 años
Presentación del tema: "PROCESO DE SANEAMIENTO CONTABLE EN EL SECTOR PUBLICO"— Transcripción de la presentación:
1 PROCESO DE SANEAMIENTO CONTABLE EN EL SECTOR PUBLICO
2 SANEAMIENTO PATRIMONIAL DE LOS BIENES MUEBLES DE PROPIEDAD ESTATAL
Ing. Alejandro More Seminario
3 Marco Legal Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Ley Nº 29151 Adecuada a la Modernización de la Gestión del Estado, al Proceso de Descentralización y Apoyo al Fomento de la Inversión. Reglamento de la Ley N° 29151 Decreto Supremo N° VIVIENDA, modificado por D.S. N VIVIENDA
4 SANEAMIENTO CONTABLE Ley N° Ley que aprueba la Cuenta General de la República correspondiente al Ejercicio Fiscal 2009 F. Pub Directiva N° EF/93.01 “Lineamientos Básicos para el Proceso de Saneamiento Contable en el Sector Público”, aprobada por Resolución Directoral N° EF/93.01 del F. Pub Manual de Procedimientos para las acciones de Saneamiento Contable de las Entidades Gubernamentales, aprobado por Resolución Directoral N° EF/51.01 del F. Pub Término del plazo de la presentación de los avances de la implementación del Saneamiento de la Información Contable, para el primer semestre del año 2011, dispuesto en el Artículo 3º de la Ley 29608, será hasta el 30 de setiembre del año 2011, aprobado por Resolución Directoral N° EF/51.01 del F. Pub (Plazo termina ). Directiva Nº /SBN “Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal”, aprobado por la Resolución Nº /SBN. Del F. Pub
5 BIENES MUEBLES ESTATALES
Marco normativo SBN Resolución N /SBN aprueba la Directiva N° /SBN Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal. Alta y Baja de Bienes Muebles (Directiva N° /SBN) Donación de Bienes Muebles (Directiva N° /SBN) Venta de Bienes Muebles (Directiva N° /SBN) Reglamento Para el Inventario de Bienes Muebles (Resolución Nº /SBN) Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado (Resolución Nº /SBN) Procedimientos para la baja y venta de los Bienes Muebles en calidad de Chatarra (Directiva Nº /SBN)
6 Saneamiento de Bienes Muebles
Finalidad Regularizar la situación administrativa y legal de los bienes muebles de las entidades públicas que se encuentran en condición de sobrantes, así como la de aquellos que se encuentran en condición de faltantes en su patrimonio.
7 Saneamiento de Bienes Muebles
Objetivo Dar de alta los bienes muebles sobrantes. con excepción de aquellos que se encuentran en condición de chatarra. Dar de baja los bienes muebles faltantes. Regularizar la situación registral de los vehículos que no cuentan con la documentación suficiente para su inscripción. Plazo Las entidades tienen un plazo de 03 años (a partir del 13/12/09) para culminar los procedimientos de saneamiento de bienes muebles.
8 Saneamiento de Bienes Muebles
Principios De Moralidad: Los servidores públicos deberán regirse por los principios de honradez, veracidad y probidad. De Economía: En los procedimientos deberá buscarse minimizar costos y lograr el mayor beneficio económico a favor del Estado. De Celeridad: Los procedimientos se desarrollarán con la máxima dinámica posible, a fin lograr el saneamiento de los bienes muebles sobrantes y faltantes en el plazo de vigencia de la presente Directiva. De Transparencia: Los actos deberán estar debidamente publicitados conforme a lo regulado en la presente Directiva. De Fiscalización: Los actos serán fiscalizados por la SBN y OCI.
9 Saneamiento de Bienes Muebles
Definiciones -Saneamiento: Acciones administrativas, contables y legales que deben realizar las entidades para regularizar la situación de los bienes muebles patrimoniales sobrantes y faltantes. Abandono: Situación en que se encuentran los bienes muebles en posesión de las Entidades, luego de levantar el Acta de Saneamiento. Bienes Muebles Faltantes: Aquellos que están incluidos en el patrimonio pero que no se encuentran físicamente, desconociéndose su ubicación.
10 Saneamiento de Bienes Muebles
Bienes Muebles Sobrantes: Aquellos que no han sido dados de alta debido a que son propiedad de terceros; no habiendo sido reclamados por sus propietarios, su origen es desconocido o no se cuenta con la documentación suficiente. Chatarra: Estado avanzado de deterioro de un bien mueble que impide que pueda cumplir las funciones para las cuales fue diseñado y cuya reparación es imposible u onerosa. Entidad Poseedora: Entidad que posee físicamente bienes muebles susceptibles de saneamiento. Informe Técnico-Legal: Se elabora según los antecedentes histórico-legales, características técnicas, estado de conservación, ubicación y valor de un bien mueble que será objeto de saneamiento.
11 Saneamiento de Bienes Muebles
Disposiciones Generales La OGA, es la responsable del saneamiento, en coordinación con OCP. La OGA encargará al OCP realizar la identificación de los bienes sobrantes y faltantes, a partir del último inventario. Los bienes en calidad de chatarra, no serán dados de alta; en el Informe se declara su condición de sobrantes y mediante una resolución de la OGA se aprobará su disposición, acorde con la normatividad vigente. El saneamiento de los bienes muebles faltantes se realiza sin perjuicio de las acciones administrativas, civiles y/o penales a que hubiere lugar. La Directiva no es de aplicación para vehículos internados por infracciones; así como para bienes incautados o declarados en abandono en aplicación a Leyes especiales.
12 SANEAMIENTO DE BIENES MUEBLES SOBRANTES
13 SANEAMIENTO DE BIENES MUEBLES SOBRANTES
Condiciones previas Que el bien se encuentre por lo menos 02 (dos) años en posesión de la entidad pública; (se acreditará con una declaración jurada de permanencia o posesión por parte de la entidad); y, Que no se cuente con la documentación suficiente que sustente el ingreso al patrimonio de la entidad pública o cuando no exista documentación sobre el origen del bien. 13
14 SANEAMIENTO DE BIENES MUEBLES SOBRANTES
CASO DE BIENES MUEBLES PROVENIENTES DE: Convenios de Cooperación. Entidades fusionadas, liquidadas, extinguidas u otros. Si no se puede regularizar la transferencia a favor de la entidad poseedora. Documentación insuficiente. SANEAMIENTO
15 SANEAMIENTO DE VEHICULOS
a) Para vehículos registrados, se deberá contar con la boleta informativa expedida por la SUNARP y el certificado de DIPROVE. b) Para los que no exhiban placa la UORCP deberá solicitar a la SUNARP la búsqueda a nivel nacional a través del Nº de Serie o Motor. c) De no estar registrado, se deberá contar con el certificado negativo de inscripción de la SUNARP y se tramitará el certificado de DIPROVE. d) Si el vehiculo tiene gravámenes u órden de captura y luego de haber agotado las gestiones la entidad pública no puede levantarlas o cancelarlas, informará a la Policia Nacional del Perú o Juzgado sobre la ubicación del vehículo para que sea puesto a disposición de ellos. 15 15
16 SANEAMIENTO DE VEHICULOS DOCUMENTO DE NO INSCRIPCION
NO CHATARRA DOCUMENTO OFICINA REGISTRAL – REG. PROP. VEHICULAR DIPROVE CERTIFICADO DE IDENTIFICACION VEHICULAR INMATRICULADO (placa) BOLETA INFORMATIVA DOCUMENTO DE NO INSCRIPCION (búsqueda ORE.) CERTIFICADO DE IDENTIFICACION VEHÍCULAR NO INMATRICULADO
17 SANEAMIENTO DE VEHICULOS NO CHATARRA
CASO DE VEHÍCULOS CON GRAVAMENES U ORDEN DE CAPTURA: Tratar de levantar las afectaciones No Si Entregar (OGA) SANEAMIENTO Acta de Entrega PNP O JUZGADO
18 SANEAMIENTO DE VEHICULOS CHATARRA
Elaborar la Ficha Técnica que acredite la condición de chatarra según formato (Anexo 1). No serán exigibles: Boleta Informativa, expedida por el RPV; Certificado Policial de Identificación Vehicular, expedido por la DIPROVE,Tarjeta de Propiedad. No se elabora el Acta de Saneamiento. La posesión de los vehículos será acreditada con el Informe y la Declaración Jurada. No se publica en EL PERUANO. Los vehículos a nombre de otras Entidades, no se regulariza el tracto sucesivo, debiendo disponerse de ellos sin derecho de inscripción registral. La entidad poseedora deberá solicitar al titular registral, gestione la baja de circulación del Sistema Nacional de Transporte. No serán dados de alta ni se inscribirán en el Registro de Propiedad Vehicular y la Entidad está obligada a disponer mediante Venta (en calidad de chatarra) o Donación, sin derecho a inscripción registral.
19 ___________________________ Comité de Gestión Patrimonial
___________________________ Mecánico o Especialista
20 SANEAMIENTO DE VEHICULOS Vehículos Registrados en los
Estados Financieros Los vehículos que con anterioridad a la vigencia de la Directiva hubiesen sido incorporados al patrimonio de la entidad pero que no hayan sido inscritos en el Registro de Propiedad Vehicular debido a que no se cuenta con la documentación suficiente; podrán ser registrados en virtud al procedimiento de saneamiento de bienes muebles sobrantes regulado en la presente Directiva.
21 PROCEDIMIENTO OGA OCP OCP OGA aprueba IT Res. Alta Plazo (días) 10 10
Acta/Sane. Proy. Res. OCP IT OGA Res. Alta SBN Evaluación (OGA) Publicación (OGA) [Periódico mural – Web] Evaluación (OGA) Expe (OCP) Inscripción en RPV (no Chatarra) CASO DE VEHICULOS NO CHATARRA Notificación o publicación El Peruano Presentación de oposición Conforme IT (OCP) Entrega del vehículo Acta a SBN OPOSICION
22 Procedimiento General Saneamiento de Mobiliario
UCP OGA SBN 10 días Resolución de Alta Informe de Tasación Informe Técnico Publicación y/o Notificación Acta de Saneamiento Documento de Devolución Informe Técnico Inf. Final del Inv. Fotografías. Declaración Jurada de posesión Otros Revisa el Expediente (10 dias) (2) Publicación (en la entidad y Portal electrónico) 10 días hábiles. (1) (3) Contabilidad UCP (6) Aprueba Resolución (10 dias) 10 días Acta de Saneamiento Informe de Tasación Proyecto Resolución (5) (4)
23 Procedimiento General
Saneamiento de Vehículos UCP OGA SBN 10 días Resolución de Alta Informe de Tasación Informe Técnico Publicación y/o Notificación Acta de Saneamiento Documento de Devolución Informe Técnico Ficha Tecnica Inf. Final del Inv. Fotografías. Declaración Jurada de posesión. Boleta Informativa Otros (*) Revisa el Expediente (10 dias) (2) Notificación al Propietario o Publicación (en El Peruano) 10 días (3) Placa Detalles Técnicos Titular Registral (1) Contabilidad UCP (6) Acta de Saneamiento Informe de Tasación Proyecto Resolución Aprueba Resolución (10 dias) (4) 10 días (5) (*) Vehículos inscritos, se deberá contar con la Tarjeta de Propiedad, la Boleta Informativa expedida por SUNARP y el Certificado DIPROVE
24 Inscripción del Vehículo dado de alta
por Saneamiento OGA Una vez aprobado el Alta la entidad tiene un plazo de 10 días útiles para proceder a su inscripción COPIAS CERTIFICADAS Resolución de Alta por Saneamiento Acta de Saneamiento Certificado DIPROVE Copia de la Publicación Resolución de Designación del Administrador Copia de la Directiva RPV SUNARP
25 Documentación a remitir a la SBN por saneamiento de bienes sobrantes
OCP Resolución de Saneamiento. Informe TL. Declaración Jurada. Notificación o publicación del aviso. Acta de Saneamiento. 10 días a partir del Alta SBN
26 Procedimiento General
Bienes Sobrantes ACTA DE SANEAMIENTO En las instalaciones de… (Nombre de la entidad pública)..., sito en (Av., Calle, Jr.) , del distrito de , provincia de y departamento de , a las horas del día de de , los miembros de la unidad orgánica responsable de control patrimonial, designados mediante Resolución Nº , de fecha de de , se reunieron en virtud de la Directiva Nº /SBN: Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal, aprobada por Resolución Nº /SBN. (Otras observaciones): Habiendo constatado que se ha(n) realizado la(s) publicación(es) correspondiente(s) de acuerdo a lo establecido en los numerales……..y……. del acápite “Saneamiento de Bienes Muebles Sobrantes” de la Directiva Nº… /SBN: “Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal” y no habiéndose presentado oposición alguna, se declara en abandono los bienes detallados en anexo adjunto y se recomienda a la Oficina General de Administración (o la que haga sus veces) emitir la Resolución aprobando el ALTA DE LOS BIENES MUEBLES PROPUESTOS PARA SANEAMIENTO: (*) (*) (*) Firma de los miembros de la UORCP
27 Procedimiento General
Bienes Sobrantes ACTA DE ENTREGA En las instalaciones de ... (nombre de la entidad pública) ..., sito en (Av., Calle, Jr.) , del distrito de , provincia de y departamento de , a las horas del día de del , se reunieron los representantes de (nombre de la entidad pública) , el Señor , identificado con DNI Nº , (cargo) , y el propietario (o el representante de la entidad propietaria) de los bienes muebles propuestos para saneamiento, el Señor , identificado con DNI Nº La reunión tuvo por finalidad proceder a la entrega de los bienes muebles propuestos para saneamiento por (nombre de la entidad pública) , los cuales se detallan en la hoja adjunta, que forma parte integrante de la presente Acta. Efectuada(s) la(s) publicación(es) correspondiente(s) señalada(s) en el numeral …….. (y en el numeral ………..) de la Directiva Nº /SBN: “Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal”, aprobada por Resolución Nº /SBN, el(la) ... (nombre o razón social) ... demostró la propiedad de determinados bienes muebles, según consta en el Informe N° , de fecha de del , emitida por la Unidad de Control Patrimonial de la ... (nombre de la entidad pública) ..., por lo que se procedió a realizar la entrega correspondiente. Estando de acuerdo las partes, y verificado(s) físicamente el(los) bien(es) mueble(s) materia de entrega, se firmó la presente Acta y su anexo en señal de conformidad. EL QUE ENTREGA: (*) EL QUE RECIBE: (*) Firma de ambas partes.
28 OPOSICION AL SANEAMIENTO DE BIENES MUEBLES SOBRANTES
29 Procedimiento de Oposición
Publicación o notificación 10 días Fin del plazo Solicita devolución OCP Informe Opositor Documentación si OGA Evalúa no 10 días + Documentación Acta de Entrega Saneamiento SBN 10 días Opositor
30 SANEAMIENTO DE BIENES MUEBLES FALTANTES
31 Procedimiento General
Bienes Faltantes Condiciones previas: Que no se cuente con la documentación sufiente que sustente la baja del bien mueble. Que el bien mueble se encuentre en poder de otra entidad pública, privada o persona natural, según documentación que así lo acredite fehacientemente y cuando no sea posible recuperarlo o regularizar la transferencia de propiedad a favor del poseedor.
32 Comisión investigadora
Procedimiento Solicita a la AD 10 conforme OGA OCP Comisión investigadora (AD, OGA, OAJ) Informe 2 meses Informe Técnico Evalúa Proyecto de Res. Expediente OCP 10 OGA Emite Res. baja 10 SBN
33 Procedimiento General
Bienes Faltantes UCP OGA SBN Dentro de 10 días de aprobada remitir a SBN: Informe Técnico (1) Revisa el Expediente (10 dias) (2) Investigaciones Notificaciones Documentos de asignación Informe Final del Inventario Copia de la Resolución de Baja Copia del Informe Técnico Copia del Informe de la Comisión Investigadora Si no se realizaron las investigaciones solicita a la Alta Direción la Conformación de la Comisión Investigadora (AD, OGA, LEGAL) (3) Contabilidad UCP (6) Proyecto de Resolución Exp. de Saneamiento Aprueba Resolución (20 dias) (4) (5) (3.1) Si existen investigaciones por los bienes muebles faltantes, el Informe de Investigación será puesto en conocimiento de la OGA, de la UCP y de la OCI para las acciones que correspondan. La Comisión Investigadora tiene un plazo máximo de 02 meses para emitir su informe.
34 Organo de Control Institucional
El Órgano de Control Institucional de la Entidad verificará el cumplimiento de la presente Directiva y determinará, de corresponder, las responsabilidades funcionales en caso de incumplimiento 34
35 ¡Gracias por la atención prestada!
Ing. Alejandro More Seminario Subdirección de Supervisión Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Anexo 514 35
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