Source: https://interpretacje-podatkowe.org/prawo-do-odliczenia/ibpp3-4512-612-15-bj
Timestamp: 2017-10-24 04:08:46+00:00

Document:
IBPP3/4512-612/15/BJ | Interpretacja indywidualna
Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego przy realizacji projektu polegającego na termomodernizacji budynku wraz z instalacją systemu solarnego
IBPP3/4512-612/15/BJinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 2 i § 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. 2015, poz. 643) – Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 5 sierpnia 2015 r. (data złożenia 17 sierpnia 2015 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „” – jest prawidłowe.
W dniu 17 sierpnia 2015 r. został złożony ww. wniosek, o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „”.
Wnioskodawca (Powiat), jako zarejestrowany podatnik VAT czynny i składający deklaracje VAT–7, działając poprzez Starostwo Powiatowe w C., będące jednostką prowadzącą obsługę Powiatu (art. 33 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym – t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.), realizuje w zakresie Działania 5.3. Czyste powietrze i odnawialne źródła energii w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007–2013 projekt unijny pn. „”.
Przedmiotem projektu jest kompleksowa termomodernizacja wraz z modernizacją źródła ciepła i zastosowanie odnawialnego źródła energii w budynku Domu Dziecka w C., tak aby przyczynić się do poprawy jakości powietrza w B. Zakres niniejszej inwestycji obejmuje wymianę istniejącego źródła ciepła oraz ciepłej wody użytkowej na 1 źródło
– dwufunkcyjny kondensacyjny piec gazowy, docieplenie stropu poddasza wełną mineralną, docieplenie ścian zewnętrznych nadziemia przy użyciu farb termoceramicznych, docieplenie ścian przybudówki płytami styropianowymi, wymianę stolarki okiennej na elementy spełniające wymagania minimalnego oporu cieplnego, montaż układu solarnego wraz z wykonaniem instalacji solarnej do przygotowania ciepłej wody użytkowej oraz montaż zaworów termostatycznych na istniejących promiennikach, które ich nie posiadają oraz izolację przewodów rozprowadzających CO. i C.W.U. w pomieszczeniach podziemia. Celem realizacji inwestycji nastąpi zmniejszenie zapotrzebowania ciepła oraz zmniejszy się emisja do atmosfery szkodliwych zanieczyszczeń.
Realizacja projektu „” obejmuje realizację zadań własnych Powiatu w zakresie pomocy społecznej, wspierania rodziny i pieczy zastępczej, a także polityki prorodzinnej (art. 4 ust. 1 pkt 3, 3a i 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym).
Efekty (mienie) powstałe w wyniku realizacji tego projektu nie będą wykorzystywane przez Powiat do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Czy w odniesieniu do ww. projektu Powiat ma możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części...
Zadanie, obejmujące m.in. realizację ww. projektu, należy do podstawowych zadań publicznych Powiatu, co wynika z treści art. 4 ust. 1 pkt 3, 3a i 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.) gdzie wymienione są zadania o charakterze ponadgminnym w zakresie m.in. pomocy społecznej, wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, a także polityki prorodzinnej oraz ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 332 z poźn. zm.).
Zgodnie natomiast z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Powyższe wsparte jest również regulacjami VI dyrektywy unijnej wyłączającymi organy publiczne z opodatkowania w zakresie działań publicznych.
W związku z powyższym, należy stwierdzić, iż Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego, będąca organem władzy publicznej, korzysta ze zwolnienia w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami. Nabywane zatem towary i usługi związane z realizacją ww. projektu w ramach zadań własnych Powiatu z zakresu pomocy społecznej, wspierania rodziny i pieczy zastępczej, a także polityki prorodzinnej, nie będą służyły czynnościom opodatkowanym. Na tej podstawie Powiat nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w całości ani w części w związku z realizacją ww. projektu.
Stosownie do art. 86 ust. 1 ww. ustawy, w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 3, 3a, i 4 ustawy o samorządzie powiatowym powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie pomocy społecznej, wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, polityki prorodzinnej.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.), pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.
Art. 19 pkt 10 ustawy o pomocy społecznej mówi, że zadaniem powiatu jest prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób.
Zgodnie z art. 180 pkt 1 i pkt 5 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011 r. (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 332), do zadań własnych powiatu należy :zapewnienie dzieciom pieczy zastępczej w rodzinach zastępczych, rodzinnych domach dziecka oraz w placówkach opiekuńczo–wychowawczych, prowadzenie placówek opiekuńczo–wychowawczych oraz placówek wsparcia dziennego o zasięgu ponadgminnym.
Z opisu sprawy wynika, że realizowany przez Powiat (Wnioskodawcę) projekt „” wpisuje się w działalność o charakterze użyteczności publicznej Powiatu. Celem realizacji projektu jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności, do jakich należą potrzeby z zakresu pomocy społecznej, wspierania rodziny i pieczy zastępczej. Realizacja wymienionego projektu nie służy celom komercyjnym, tzn. nie służy osiągnięciu zysku, przez odpłatne zbywanie towarów lub usług. Powiat realizuje projekt bez zamiaru wykorzystywania jego efektów dla celów działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług.
Mając na uwadze uregulowania zawarte w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy, należy stwierdzić, że Powiat, nabywając towary i usługi celem zrealizowania inwestycji polegającej na termomodernizacji budynku Domu Dziecka, nie będzie nabywać ich do działalności gospodarczej i tym samym nie będzie działać w charakterze podatnika podatku VAT, zatem nie spełni przesłanek z art. 86 ust. 1 ustawy.
Analizując przedstawiony opis stanu faktycznego, należy wskazać, że nie wyczerpuje on znamion unormowania regulującego prawo do odliczenia podatku naliczonego przedstawionego w ww. art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Przesłanką pozwalającą na taki wniosek, jest brak związku zakupów dokonanych na potrzeby realizacji projektu z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Zakupy te nabywane będą do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Wnioskodawca wskazał, że efekty powstałe w wyniku realizacji projektu nie będą wykorzystywane przez Powiat do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
W konsekwencji, stosownie do powołanych wyżej unormowań Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku VAT naliczonego dokumentującego zakupy związane z realizacją inwestycji pn. „”.
Zatem, stanowisko Wnioskodawcy, jest prawidłowe. Jednakże należy zauważyć, że Wnioskodawca wywodzi prawidłowy skutek prawny, lecz z innej podstawy prawnej. Brak prawa do odliczenia nie jest spowodowany tym, że Wnioskodawca korzysta ze zwolnienia od podatku w zakresie czynności związanych z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych odrębnymi przepisami prawa lecz tym, że realizując projekt nie działa w charakterze podatnika, a termomodernizacja budynku nie jest realizowana w ramach działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT.
IPPP1/4512-808/15-2/IGo | Interpretacja indywidualna
IPPP2/4512-746/15-2/MMa | Interpretacja indywidualna
IPPP3/4512-557/15-2/MC | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Prawo do odliczenia > IBPP3/4512-612/15/BJ

References: art. 14
 art. 4
 art. 15
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 4
 art. 2

Art. 19
 art. 180
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 15