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Timestamp: 2017-02-24 17:22:48+00:00

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NavegarInteresesBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultNavegar porLibrosAudio librosNoticias & RevistasPartiturasExplorar todoSubirIniciar sesiónRegistrarseLEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD Y SOBERANÍA AGROALIMENTARIAGaceta Oﬁcial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.891 de fecha 31 de julio de 2008
Gaceta Oﬁcial de la República Bolivariana de Venezuela
Nº 5.891 de fecha 31 de julio de 2008
ÍNDICE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Capítulo I. Disposiciones Generales Objeto Ámbito de aplicación Orden público, utilidad pública e interés social Soberanía agroalimentaria Seguridad agroalimentaria Definiciones Capítulo II. De los Principios Inherentes al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica Principios de la seguridad y soberanía agroalimentaria Disponibilidad y acceso oportuno de los alimentos Derecho a producir y consumir los alimentos propios del territorio nacional Producción sustentable El trabajo como elemento principal de la producción social agrícola Garantía a las futuras generaciones Estructura agrícola territorializada Función preferentemente social de las políticas agroalimentarias
De la Disponibilidad Balance nacional de alimentos e insumos agroalimentarios Condiciones de normalidad del mercado Acceso efectivo a los alimentos Capítulo II. De las Reservas Estratégicas Sección Primera: de la Creación y Planificación de las Reservas Estratégicas Creación de reservas estratégicas habituales Planificación de las reservas estratégicas agroalimentarias Ciclo de almacenamiento de las reservas estratégicas La distribución de las reservas alimenticias Almacenamiento de las reservas alimenticias Corresponsabilidad de la Milicia Nacional
.Incentivo de nuevas formas de producción Condiciones justas para el intercambio y la distribución Aplicación de los Principios establecidos en la Ley en materia de tierras y desarrollo agrario Responsabilidad del Estado Responsabilidad social Capítulo III. Competencias del Ejecutivo Nacional Competencias TÍTULO II. DEL ACCESO OPORTUNO A LOS ALIMENTOS Capítulo I.
intercambio y comercialización Servicios de distribución e intercambio Funciones facilitadoras de la distribución e intercambio Prioridad en el suministro de servicios y colocación de productos e insumos Prioridad de consumo de productos agrícolas Garantía de distribución eficiente De la garantía de colocación o arrime de la cosecha De la economía de equivalencia y los trueques Distorsiones en la distribución e intercambio Capítulo II.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Bolivariana Sección Segunda: de las Reservas Estratégicas en casos de contingencias Garantía de la seguridad agroalimentaria Estrategias y medidas especiales para la contingencia DE LA DISTRIBUCIÓN. Disposiciones Generales Actividades de distribución. INTERCAMBIO Y COMERCIO JUSTO Capítulo I. De la Participación en la Distribución e Intercambio de Productos Agroalimentarios Sección Primera: de la participación social en la planificación de la producción agrícola sustentable Políticas locales
Del Intercambio y Comercio Justo Internacional
.Redes y espacios alternativos para el intercambio y distribución agrícola Sección Segunda: de las Asambleas Agrarias Espacios de planificación participativa Asambleas Agrarias Funciones de las Asambleas Agrarias Asambleas Agrarias Ampliadas Regulación sectorial sobre Asambleas Agrarias Asambleas Agrarias Nacionales Asambleas Agrarias Regionales Consejos Campesinos o de Productoras y Productores Funciones de los Consejos Campesinos o de Productoras y Productores Sección Tercera: de la Participación de la Agroindustria Actores en la producción agroindustrial e industrial Responsabilidad de la agroindustria Sección Cuarta: del Voluntariado Agrícola Estímulo del voluntariado agrícola Definición de voluntariado agrícola Sección Quinta: del Uso Social de la Información Derecho a la información Convenios en materia de información Capítulo III.
Disposiciones Generales Requisitos básicos de inocuidad y calidad Garantía de la inocuidad y calidad de los alimentos Sujeción a principios y normas sobre calidad Responsabilidad agroalimentaria Implantación de sistemas de rastreabilidad Determinación de parámetros de inocuidad y calidad Asesoramiento y formación Implementación de sistemas de gestión de calidad Sujeción legal de la regulación y control de la manipulación genética Capítulo II. De la Inocuidad y Calidad en la Producción Interna Investigación y nuevas tecnologías Control de factores de riesgo
.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Acuerdos Internacionales Fundamentos esenciales Importación y exportación de rubros agroalimentarios Productos sustitutivos Sujeción a la normativa nacional sobre alimentos TÍTULO IV. DE LA INOCUIDAD Y CALIDAD DE LOS ALIMENTOS Capítulo I.
De la Inocuidad y Calidad de los Alimentos Exportados Cumplimiento de normativa de los exportadores Certificación de calidad
. medicamentos veterinarios y otros productos Mantenimiento de residuos dentro de límites permisibles Aplicación de técnicas de almacenamiento Capítulo III. De la Inocuidad y Calidad en los Alimentos Importados Verificación de requisitos legales de seguridad agroalimentaria Reconocimiento de productos alimenticios e insumos importados Inspección de fábricas de alimentos e insumos extranjeras Uso de organismos vivos modificados Capítulo IV.Manipulación de materia prima Condiciones de conservación Análisis de riesgo Cumplimiento de especificaciones de normas de calidad Rotulación de alimentos envasados o empaquetados Uso de agroquímicos.
Del Control de la Inocuidad y Calidad en los Alimentos Instalación y expansión de red de laboratorios Vigilancia de la aplicación de los sistemas de rastreabilidad Medidas fitosanitarias o zoosanitarias de productos importados TÍTULO V. DE LA INVESTIGACIÓN Y EDUCACIÓN EN MATERIA AGROALIMENTARIA Capítulo I.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Capítulo V. De la Investigación en Materia Agroalimentaria Promoción e incentivo Políticas de investigación y desarrollo de alimentos Utilización de investigaciones de las instituciones docentes Promoción de convenios Promoción de investigaciones en biotecnología Control de la manipulación genética de organismos vivos Orientación de la investigación hacia el desarrollo social Capítulo II. Hábitos y Patrones de Alimentación Fomento de la cultura agroalimentaria Promoción de la educación alimentaria y nutricional
. De la Educación Agroalimentaria Sección Primera: de la Cultura.
VALOR Y FUERZA DE LEY Capítulo I.Sujetos de la formación y educación De la acreditación de los saberes Sección Segunda: de los Programas de Formación y Control Higiénico en la Manipulación de Alimentos Fomento de las buenas prácticas agrícolas y las normas de higiene Formación Formación técnica docente TÍTULO VI. Sanciones Ilícitos leves Extracción de productos destinados al abastecimiento local
. DE LAS INFRACCIONES AL PRESENTE DECRETO CON RANGO. Disposiciones Generales Tipos de sanciones Forma de cálculo de sanciones pecuniarias Circunstancias agravantes Circunstancias atenuantes Eximentes de responsabilidad Reincidencia Órganos y entes competentes para la imposición de sanciones Medidas accesorias Capítulo II.
FISCALIZACIÓN Y CONTROL Capítulo I. Sustracción de reservas estratégicas Incumplimiento de las restricciones a la movilización Incumplimiento de las restricciones a la matanza de animales Omisión de la obligación de formar Simulación de actividades de voluntariado agrícola Uso ilícito de información de las Asambleas Agrarias TÍTULO VII. destrucción o deterioro de reservas estratégicas. DE LA INSPECCIÓN. Procedimientos Procedimientos aplicables
Incumplimiento del orden priorizado de colocación de alimentos Incumplimiento del orden priorizado de colocación de servicios e insumos Obstrucción. Disposiciones Generales Facultades de inspección y fiscalización Obligaciones específicas a cargo de los particulares Determinación de los sujetos responsables Validez de la información obtenida Deber de colaboración Obligación de informar Mecanismos técnicos Capítulo II.
Principios Publicidad del expediente De la acumulación de expedientes Confidencialidad de documentación Sección Primera: de la Inspección y Fiscalización Inicio y notificación Inicio en las oficinas de la Administración Acto de inicio Excepción Ejercicio de las facultades de inspección y fiscalización Ejecución de la inspección o fiscalización Levantamiento de acta Verificación de conformidad Sección Segunda: de las Medidas Preventivas Medidas preventivas Ejecución de las medidas preventivas Medidas preventivas por infracción de la normativa sanitaria De la oposición a las medidas preventivas Guarda de bienes Sección Tercera: del Procedimiento para la Imposición de Sanciones Apertura del procedimiento sancionatorio Inicio y notificación Acta de conformidad
Aceptación de los hechos Descargo parcial Lapso probatorio Reglas sobre pruebas Nuevas medidas preventivas Levantamiento o modificación de medidas preventivas De la terminación del procedimiento Acto conclusivo Sección Cuarta: de la Imposición de Sanciones Ejecución voluntaria Ejecución forzosa Normas para la ejecución forzosa Notificación de sanciones Destino de los bienes objeto del comiso declarado con lugar Comiso declarado sin lugar mediante acto definitivamente firme Supletoriedad DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIÓN DEROGATORIA DISPOSICIÓN FINAL
en detrimento del derecho fundamental de las venezolanas y los venezolanos a alimentarse. Estos fines estatales. con preferencia de aquellos producidos en el país. el clima. el mercadeo agrícola constituía el exclusivo mecanismo regulador de la distribución de todos los bienes. Para un verdadero desarrollo rural revolucionario es necesario superar la concepción tradicional de mercado de alimentos y productos agrícolas. en cantidad suficiente.
. la tradición. Hasta la promulgación de la Constitución Bolivariana. cultura y organización social venezolana. servicios y saberes que tenían como finalidad principal la alimentación nutritiva. sobre la base de las condiciones especiales propias de la geografía. VALOR Y FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD Y SOBERANÍA AGROALIMENTARIA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Para la construcción del Estado Social de justicia y bienestar que enuncia la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. es indispensable garantizar a las ciudadanas y los ciudadanos venezolanos el acceso oportuno a alimentos de calidad. oportuna y suficiente de la población y la dignificación de la vida campesina. alimentación y producción agrícola.DECRETO CON RANGO. con una visión productivista y rentista. están infaliblemente ligados. sin que pueda concebirse un Estado garante del acceso oportuno a alimentos de calidad.
como política independiente. hay que acompañarla con instrumentos jurídicos que enmarquen otras equilibradas relaciones sociales de producción. peor aún. De igual forma. han demostrado que la adjudicación de tierras. terminan siendo un problema para la campesina y el campesino que. distribución. para el desarrollo de las fuerzas productivas del agro. para superar el hambre como elemento estructural capitalista. superando programáticamente la desigualdad socioeconómica entre el campo y la ciudad. Las experiencias de reforma agraria en nuestro país. sin posibilidad de asegurar la colocación de su producto en las redes de distribución e intercambio. y la progresiva disminución de la intervención de capitales especulativos o las relaciones mercantilistas en el agro. así como la concepción reductista de contemplar el campo en unidades de producción y no dimensionadas en unidades sociales de producción y consumo.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
sin la protección y apoyo a la actividad agroproductiva y agroalimentaria de la Nación. Las condiciones establecidas por el mercado. la justicia agraria es incompleta con la sola democratización de la tenencia o el uso de la tierra. con un título suficiente que le permite aprovechar la tierra. aunadas a las prácticas tradicionales de los grandes productores y comercializadores de alimentos han generado cambios en los
. fomento y protección de la actividad agroalimentaria nacional y el desarrollo rural integral. no tiene garantías que le permitan financiar su producción y. socialmente necesarias y económicamente equitativas. y en el mundo entero. intercambio y consumo. sin medidas de incentivo.
así como la reducción de las expectativas de las pequeñas productoras y pequeños productores venezolanos dispuestos a fructificar el campo venezolano. El momento histórico de cambios que experimenta el Estado venezolano amerita. también la gestación y desarrollo de espacios para la producción y distribución de bienes. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria propuesto pretende expresar un desarrollo integral de la
. tiene por objeto brindar una herramienta jurídica en manos del Estado y de la sociedad en su conjunto que permita la planificación normativa. al tiempo que se garantiza el abastecimiento y distribución equitativa y justa de alimentos a toda la población. tiene mecanismos de reproducción material. Valor y Fuerza de Ley Orgánica no tiene por objeto la simple supresión del libre mercado. democrática. es expresión concreta de la formación socio histórica de la economía política. fuentes de empleo. además de los elementos subjetivos que lo apuntalan. Este Decreto con Rango. servicios y riquezas cónsonos con el proyecto de sociedad plasmado en nuestra constitución. estratégica. Antes bien.hábitos de consumo de la población. de manera urgente. participativa y territorializada de la producción agrícola. comercialización de bienes y otras funciones que se le atribuyen pueda cumplir. El anteproyecto de Decreto con Rango. como mecanismo de generación de riquezas. los cambios estructurales en las condiciones de una justa distribución social de los beneficios derivados de la actividad agroalimentaria y agroproductiva. El mercado como realidad.
este carácter esencial de la actividad de producción de alimentos es desarrollado de manera amplia en el artículo 305 constitucional. «de interés nacional y fundamental para el desarrollo económico y social de la nación». numeral 23 de la Constitución.” Así mismo.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
normativa constitucional que regula los principios del régimen socioeconómico y la función del Estado en la economía. y la segunda comprendida en la idea de desarrollo y privilegio de la producción agropecuaria interna. En el mismo sentido. representada por el objetivo final del autoabastecimiento.
. en el cual se encuentra explícita la garantía de seguridad alimentaria. Señala la Exposición de Motivos del texto constitucional lo siguiente: “La actividad de producción de alimentos queda establecida como esencial para el país. en el ámbito de la seguridad alimentaria y la consolidación de la soberanía nacional en materia agroalimentaria. sobre la base del desarrollo de la soberanía alimentaria. la Constitución plantea dos componentes básicos entre los derechos irrenunciables de la Nación enunciados en su artículo 1º. En efecto. dentro del conjunto de actividades estatales asignadas como competencias al Poder Nacional. consagrándose el principio de la seguridad alimentaria en función del acceso oportuno y permanente de alimentos por parte de los consumidores. como son la soberanía y la seguridad agroalimentaria. entendida la primera como «la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor». conforme el artículo 156.
a través del desarrollo ordenado de actos normativos (leyes y decretos) y administrativos (resoluciones ministeriales e interministeriales) que propendan al logro de los objetivos definidos en el ordenamiento orgánico y colme las deficiencias que en este sentido. puede asegurar el establecimiento de un marco jurídico estable que oriente las múltiples variantes de la actuación de los Poderes del Estado y de las ciudadanas y ciudadanos. el Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria constituye el instrumento jurídico idóneo para desarrollar – en materia de seguridad y soberanía agroalimentaria – los principios constitucionales enunciados anteriormente. como el que se propone. lucía urgente la revisión del ordenamiento jurídico visto desde un punto de vista sistémico que evite discordancias y permita que todos las ciudadanas y ciudadanos. presenta la actual normativa vigente. productoras y productores. reordenar el ordenamiento jurídico vigente. comerciantes. conozcan sus derechos y deberes en materia de seguridad y soberanía agroalimentaria.
. En este sentido. En este particular. funcionarias y funcionarios públicos y.destacan las políticas nacionales y la legislación en materia de seguridad alimentaria. en fin todos los actores en la cadena agroalimentaria. industriales. Por el contrario. La armonización de la normativa relacionada con la alimentación y aquella referida a la producción agrícola y el desarrollo rural integral. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. determinar los instrumentos normativos a futuro y asegurar la participación popular. un Decreto con Rango. no podía posponerse.
Adicionalmente. la especulación y la presión inflacionaria con motivos políticos. orquestando la producción primordialmente en base a la satisfacción de las necesidades nutricionales alimentarias y no a la satisfacción de intereses rentistas particulares. jurídico y político territorial. en fin es destinatario de esa producción. este Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley Orgánica responde además a precisas justificaciones desde todos los ámbitos de acción del Estado venezolano: social. económico. El aislamiento social y económico entre la productora o el productor y la ciudadana o el ciudadano que. acortando los canales de comercialización y distribución. Justificación social. Se hace entonces imperativo impulsar nuevos sujetos organizativos de la economía agrícola. opera en unas particulares circunstancias de desencuentro entre los procesos de producción y su disposición final para el consumo. Valor y Fuerza de Ley Orgánica ofrecer el escenario idóneo para la inserción del productor en la seguridad social.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Este Decreto con Rango.
. cuyo desenvolvimiento está tan vinculado con la seguridad agroalimentaria y agro productiva del país. como una conquista histórica de la campesina y el campesino venezolano. distribuye y consume los alimentos. en cuyo seno se establezca la asociación entre quien produce. generando condiciones para que se gesten conductas irregulares como el acaparamiento.
la vinculación social eficiente y eficaz entre la planificación y el mercado.Justificación Económica. sometidos a una regulación de la producción y del consumo. Deben coexistir ambos sistemas. motivando a las productoras y los productores individual y colectivamente. Este sistema debe tener como características esenciales la justicia y la equidad. concebidos entre los miembros de la sociedad a través del intercambio de actividades. y en la cual el Estado como expresión del poder político en manos del pueblo centraliza algunas políticas en aras del armónico desarrollo nacional. intercambio y comercialización a la regulación social. mediante un sistema de incentivos materiales y morales. La fundamental contradicción del modelo económico capitalista neoliberal en materia agroalimentaria ha sido la incapacidad manifiesta de lograr una justa y equitativa distribución de todos los bienes alimentarios e ingresos social y económicamente necesarios para llevar a la práctica las políticas de desarrollo rural.
. predeterminados y dinámicamente cuantificados. pero tampoco al Estado que centralice toda la planificación o el monopolio en la producción o distribución. Es además indispensable la asunción voluntaria de responsabilidades en la toma y ejecución de decisiones por parte de los miembros de la sociedad. es decir. autodeterminado. no dejando sólo al mercado como agente regulador de la economía. distribución. siendo preciso someter las condiciones de abastecimiento.
el Estado Venezolano no puede dejar a la arbitrariedad del libre mercado el desarrollo de la producción de los bienes materiales y espirituales. donde el Estado se reserva el uso de la política comercial (art. ha sido el resultado de una interpretación parcial de la Constitución. participativa y de consulta abierta”. descontextualizada del espíritu y letra constitucional. el Decreto con Rango. Se autoriza al Presidente de la República para que. Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan.
. conforme lo establecido en los artículos 305 al 308 constitucionales. en Consejo de Ministros. publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38. por encima del derecho fundamental a la alimentación y a la vida digna de nuestras productoras y productores. Así.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Justificación jurídica La preeminencia del principio de libre competencia establecido en el artículo 299 de la Constitución Bolivariana. cuyo numeral 4 del artículo 1° dispone: “Artículo 1.301 ejusdem).617 de fecha 01 de febrero de 2007. democrática. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria se fundamenta en lo establecido en la Ley que Autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con Rango. especialmente de alimentos. asumiendo la responsabilidad rectora social. Por otra parte. Nuestra Carta Magna sujeta el hecho económico a una “justa distribución de la riqueza” mediante “la planificación estratégica. la distribución socialmente justa de bienes.
propósitos y marco de las materias que se delegan en esta Ley. seguridad agroalimentaria.” En adición a lo expuesto. no es sólo la que así denomina la Constitución. a tenor de lo dispuesto en el artículo 2º de la mencionada Ley Habilitante. la Ley Orgánica. de producción y empleo. actualizando el Sistema Público Nacional de Salud y elevando la calidad de vida de los ciudadanos y de los pueblos y comunidades indígenas.
. turístico. la facultad conferida por dicha Ley al Presidente de la República se extiende a actos normativos con carácter orgánico.dicte Decretos con Rango. de conformidad con el último aparte del artículo 203 y el numeral 8 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y. así como las relativas a la utilización de los remanentes netos acumulados de capital. tal como es definida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 203. educación. de acuerdo con las directrices. entre otros. Valor y Fuerza de Ley. 4. que permita la inserción del colectivo en el desarrollo del país. destinadas a salud. como el que se presenta. en aras de alcanzar los ideales de justicia social e independencia económica. En el ámbito económico y social: Dictar normas que adapten la legislación existente a la construcción de un nuevo modelo económico y social sustentable. para lograr la igualdad y la equitativa distribución de la riqueza. Sobre este particular. en consecuencia. seguridad social.
cuyas consecuencias son hambre. reivindicando la vida campesina y garantizando la nutrición de la población. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. las actoras y los actores del sistema agrícola se ven desprovistos de instrumentos jurídicos que permitan la concreción de políticas revolucionarias en el campo de la política económica agrícola que norme la producción. miseria y desnutrición. a los tipos y formas en que aparecen representados en una amplia y compleja diversidad socio cultural las productoras y productores. la distribución e intercambio. y evite las conductas irregulares en el abastecimiento y distribución de alimentos. Justificación político-territorial En el contexto del proceso de avance social del pueblo venezolano. con el consecuente obstáculo a las posibilidades de desarrollo integral de la población. así como las ciudadanas y ciudadanos destinatarios de su
. las fluctuaciones erráticas de los precios. basándose en una planificación participativa y socialista de la economía agrícola.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
sino también aquella que se dicte (i) para desarrollar los derechos constitucionales y (ii) para servir de marco normativo a otras leyes. Ahora bien. las políticas agroalimentarias deben adecuarse a la especificidad del resto de los sectores económicos. principalmente los monopolios y oligopolios. El Estado requiere herramientas para la constitución de un orden social donde se unifique el poder popular y la esfera económica de la producción de los bienes materiales necesarios. supuestos éstos que integran la razón de ser del presente Decreto con Rango. la oferta escasa y la poca variedad de esta.
servicios y saberes agrícolas. Derogatoria y Final respectivas. entre otras. Por tanto.producción. Tales características condicionan la realización. en general de bienes. La existencia de los sistemas productivos y el nivel de desarrollo de las fuerzas productivas. Estructura del Decreto con Rango. en un abastecimiento bidireccional de alimentos. 18 Capítulos y las disposiciones Transitorias. como elemento estratégico en el planeamiento de la defensa integral y soberanía agroalimentaria local y nacional. la inflexibilidad de los ciclos de producción. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria El texto del Decreto con Rango. según el siguiente índice:
. la incertidumbre de la producción. condiciones éstas que determinan la existencia de un desarrollo agrícola y un consumo de alimentos asimétricos. servicios y saberes del sector agroalimentario. el valor o la formación de precios. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria ha sido estructurado en 07 Títulos. bajo relaciones justas de producción y distribución de ingresos para el desarrollo local sustentable y sostenible. en función del desarrollo social. se hace necesario diseñar una estrategia territorializada para la producción agrícola. responde a diferencias territoriales dadas por la diversidad de condiciones edafoclimáticas. tanto en la producción como en el consumo de alimentos y. económico y político del sector rural y peri urbano. la formación socio histórica. también sus relaciones e integración con lo urbano. bienes.
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Capítulo I.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
TÍTULO I. DE LA DISTRIBUCIÓN. Valor y Fuerza de Ley Orgánica Capítulo III. De la Participación en la Distribución e Intercambio de Productos Agroalimentarios Sección Primera: de la participación social en la planificación de la producción agrícola sustentable Sección Segunda: de las Asambleas Agrarias Sección Tercera: de la Participación de la Agroindustria Sección Cuarta: del Voluntariado Agrícola Sección Quinta: del Uso Social de la Información
. De las Reservas Estratégicas Sección Primera: de la Creación y Planificación de las Reservas Estratégicas Sección Segunda: de las Reservas Estratégicas en casos de contingencias TÍTULO III. De la Disponibilidad Capítulo II. DEL ACCESO OPORTUNO A LOS ALIMENTOS Capítulo I. INTERCAMBIO Y COMERCIO JUSTO Capítulo I. Competencias del Ejecutivo Nacional TÍTULO II. Disposiciones Generales Capítulo II. Disposiciones Generales Capítulo II. De los Principios Inherentes al presente Decreto con Rango.
De la Educación Agroalimentaria Sección Primera: de la Cultura. Hábitos y Patrones de Alimentación Sección Segunda: de los Programas de Formación y Control Higiénico en la Manipulación de Alimentos TÍTULO VI. De la Inocuidad y Calidad en los Alimentos Importados Capítulo IV. Disposiciones Generales Capítulo II. DE LA INOCUIDAD Y CALIDAD DE LOS ALIMENTOS 41 Capítulo I. DE LAS INFRACCIONES AL PRESENTE DECRETO CON RANGO. De Agroalimentaria la Investigación en Materia
. De la Inocuidad y Calidad de los Alimentos Exportados TÍTULO V. VALOR Y FUERZA DE LEY Capítulo I. Disposiciones Generales Capítulo II. DE LA INVESTIGACIÓN Y EDUCACIÓN EN MATERIA AGROALIMENTARIA Capítulo I. Del Intercambio y Comercio Justo Internacional TÍTULO IV. De la Inocuidad y Calidad en la Producción Interna Capítulo III.Capítulo III.
Procedimientos Sección Primera: de la Inspección y Fiscalización Sección Segunda: de las Medidas Preventivas Sección Tercera: del Procedimiento para la Imposición de Sanciones Sección Cuarta: de la Imposición de Sanciones DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIONES FINALES Desarrollo de la estructura del Decreto con Rango. contiene las disposiciones generales referidas a la interpretación y aplicación de la ley. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria está desarrollada según el anterior índice. El Título I. Disposiciones Generales Capítulo II.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
TÍTULO VII. DE LA INSPECCIÓN. Principios y Competencias del Ejecutivo Nacional. Disposiciones Fundamentales. contempla las normas fundamentales.
. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria. con sus correspondientes Disposiciones Generales. La estructura del Decreto con Rango. FISCALIZACIÓN Y CONTROL Capítulo I. sintetizada en los siguientes términos: Título I.
. previo pago del justiprecio. a los efectos de garantizar la seguridad jurídica de los sujetos obligados y beneficiarios. al tiempo de precisar algunos términos que deben ser definidos en el marco del Decreto con Rango. explana las Disposiciones Generales del Decreto. entre las cuales destacan su objeto. Así mismo. Este capítulo otorga preeminencia al trabajo como elemento principal de la producción social agrícola. utilidad pública e interés social de las actividades que aseguren la disponibilidad y acceso oportuno a los alimentos inocuos. entre los cuales destacan el derecho a la disponibilidad y acceso oportuno de los alimentos. de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad Pública y Social. de calidad y en cantidad suficiente a la población. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. a producir y consumir los alimentos propios del territorio nacional y a una producción sustentable.El Capítulo I. Con mención especial de la posibilidad de proceder a la adquisición forzosa de los bienes afectos a tales actividades. se definen de manera especial la soberanía y seguridad agroalimentaria. ámbito de aplicación y la declaratoria de Orden público. En el Capítulo II de este primer título se exponen los Principios Inherentes al Decreto con Rango. así como los bienes necesarios con los cuales se desarrollan dichas actividades. términos esenciales para la cabal comprensión de este instrumento y su correcta interpretación. sin necesidad de obtener autorización por parte de la Asamblea Nacional. Valor y Fuerza de Ley Orgánica.
En este mismo capítulo se fija con claridad la aplicación de los principios contenidos en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. el establecimiento de la territorialización de la estructura agrícola y el carácter predominantemente social que deben guardar las políticas agroalimentarias contribuyen de manera importante a la comprensión de las nuevas disposiciones para la ordenación y regulación de las distintas formas de producción. dispersas en un sinnúmero
. las productoras y productores. En cuanto al Capítulo III. en cuanto éstos constituyen la columna vertebral de los planes de distribución justa y equitativa de tierras.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
La garantía a las futuras generaciones. ordenando la situación existente en torno a la infinidad de competencias asignadas a distintos órganos y entes de la Administración Pública en materia de seguridad y soberanía agroalimentaria. fija de manera específica las competencias del Ejecutivo Nacional en el marco de la aplicación del Decreto con Rango. importadores y exportadores de alimentos. sin lo cual no sería posible el fomento de la producción nacional con miras a la garantía de soberanía agroalimentaria. la agroindustria. conjuntamente con las ciudadanas y ciudadanos que finalmente son destinatarios de estos productos agroalimentarios. en el marco del desarrollo agrario nacional integral. comercializadores. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. El establecimiento de las responsabilidades a cargo del Estado y de las y los particulares permite visualizar el grado de corresponsabilidad entre el Estado. intercambio y distribución.
Estas competencias deberán ser distribuidas entre los órganos y entes competentes en razón de la materia. inventarios. desarrollado en el Capítulo I de este Título II. Título II. Este Balance permite establecer una relación entre consumo y necesidades alimentarias. el cual venía siendo llevado a cabo por el Ejecutivo Nacional. En este título se establecen las principales normas referidas al abastecimiento oportuno y acceso a los alimentos por parte de la población. Entre otros aspectos. a las
. a fin de evitar las perversiones que pudieran generarse en él y la protección de las comunidades ubicadas en zonas alejadas de los principales centros poblados. importación y exportación de alimentos. Del Acceso Oportuno a los Alimentos. conforme lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la legislación que regula la organización y funcionamiento de la Administración Pública Nacional. En este capítulo se definen dos importantes líneas estratégicas vinculadas a la disponibilidad oportuna de alimentos: la implantación de políticas públicas tendientes a la normalización del mercado. se regula el Balance Nacional de Alimentos e insumos agroalimentarios. pero ahora gozará de rango legal. El tema de la Disponibilidad de alimentos.de disposiciones legales. producción interna. plantea las condiciones en las cuales las ciudadanas y los ciudadanos podrán acceder de manera constante a alimentos de calidad y en cantidad suficientes.
Sobre el particular. No existe. ya sea en el plano de amenazas comerciales externas con fines de abuso de posición de dominio e incluso las particularidades que pudieran crearse ante desastres naturales en países que fungen como aliados estratégicos en la provisión de alimentos. en función del traslado a ésta de los costos de transporte. o se hace efectivo dicho acceso en condiciones gravosas para su población. De igual forma. degenerando incluso en alzas de precios inflacionarias con fines políticos. el comportamiento de las reservas internas de alimentos debe prever las eventualidades de la política exterior del país.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
cuales tradicionalmente se ha negado el acceso a alimentos en cantidad suficiente.
. Las Reservas Estratégicas a que refiere el Capítulo II vienen a llenar un amplio vacío legislativo en cuanto su creación. pero sus efectos inmediatos deben ser atenuados con una correcta y oportuna administración de reservas estratégicas de alimentos. desastres naturales. en los términos actuales una regulación sobre reservas estratégicas. agresiones militares contra la paz de la República o la interferencia de potencias extranjeras en el desempeño normal de la comercialización internacional de productos agroalimentarios. desabastecimiento y zozobra en la población. planificación y administración. epidemias y otras situaciones no previsibles deben ser atendidas de inmediato. Situaciones políticas coyunturales han demostrado la vulnerabilidad de la seguridad interior ante las distorsiones provocadas por los actores con mayor influencia en las cadenas agroalimentarias.
Esta incorporación terminará con las negativas conductas de extracción de alimentos de las zonas productoras hacia los mercados en los que se pague el mayor precio por el producto. Intercambio y Comercio Justo. Esta visión es superada en este instrumento. Por otra parte.
. el cual busca garantizar a las ciudadanas y ciudadanos que los alimentos lleguen a sus familias de manera oportuna y con precios justos. Estas regulaciones no constituyen óbice para la colocación de alimentos y productos agrícolas en los grandes mercados. accesibles. De la Distribución. Este título desarrolla una modificación sustancial de la legislación en materia de intercambio. según las razones que ameriten su utilización. distribución y comercio de alimentos y productos agroalimentarios. la legislación vigente hasta la entrada en vigor del presente Decreto con Rango. es el privilegio del abastecimiento local frente a la comercialización del producto con fines capitalistas. un aporte a destacar dentro del Capítulo I.Como se verá. sin importar que la comunidad de origen de dichos productos quede desabastecida. tales consideraciones han impuesto la necesidad de normar las reservas estratégicas como medida de protección habitual y de contingencia. Título III. Por una parte. Se niega el carácter fundamental del derecho a la alimentación. Valor y Fuerza de Ley Orgánica se caracteriza por una visión productivista y rentista de la actividad agroalimentaria.
distribuidas por rubros o categorías de rubros en tres niveles (nacional. Estos espacios de concurso de ideas y opiniones propiciarán
. En lo que respecta al Capítulo II de este Título III. con la finalidad de incentivar la producción agrícola. Otros aspectos de relevancia son la inclusión. Este instrumento legal plantea además el reconocimiento de alternativas de intercambio monetarias o no monetarias. y con mayor eficiencia en el abastecimiento. las funciones que los facilitan y las garantías en la colocación o arrime de la cosecha a las productoras y productores. de los servicios de distribución e intercambio. a través de las Asambleas Agrícolas como espacios de planificación participativa. Así. tales como la economía de equivalencia. así como los habitantes de sus comunidades puedan acceder a estos alimentos a precios más justos. con remisión al ordenamiento jurídico especial que las regule. pues éste se regula a nivel local. regional y local).Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
pero asegura que las propias campesinas y campesinos que trabajaron la tierra. diferenciado en función del rol que toca representar a cada uno de los actores en la cadena agroalimentaria. la participación social en la planificación de la producción agrícola sustentable se consagra a partir de la discusión de las políticas locales. se otorga un papel protagónico al pueblo venezolano en la distribución e intercambio de productos agroalimentarios. el trueque o cualquier otra forma de valoración comparativa que resulten de un intercambio. en las regulaciones.
tradicionalmente concebida como un consumidor más. el Capítulo III establece normas sobre el intercambio y comercio justo internacional.la construcción de planteamientos interesantes para la planificación del sector agrícola. lo cual viene a consolidar una aspiración del reconocimiento de la corresponsabilidad y solidaridad de todas las ciudadanas y ciudadanos en la producción y distribución de alimentos. desprovistas de cualquier intención de lucro o recompensa que caracteriza las conductas asumidas en el modelo de producción capitalista. sin menoscabar el derecho a la confidencialidad y el conocimiento previo de las interesadas y los interesados del fin con el cual se requiere cierta información. La responsabilidad de la Agroindustria. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. especialmente
. dar prioridad a la transformación de los productos agrícolas en alimentos para el consumo humano directo. es precisada en este Decreto con Rango. Se dedica una sección de este capítulo II al Voluntariado Agrícola. con la finalidad de su transformación y. En este mismo título. Esto permitirá la materialización de los mecanismos de control de la Administración. desde las bases organizadas en Consejos Campesinos. con base en información provista por los propios actores. en dos vertientes: asegurar la colocación preferente de insumos y productos venezolanos. Completa este capítulo la exposición del deber de informar y las regulaciones en protección de las ciudadanas y ciudadanos obligados.
condiciones de conservación. en la importación de alimentos (Capítulo III) o en su exportación (Capítulo IV). normas sobre rotulación o empacado. La calidad de los alimentos destinados a satisfacer las necesidades de venezolanas y venezolanos es. se ha dispuesto en el Capítulo I (Disposiciones Generales) un articulado referido a la garantía. a los cuales concurren en muchas ocasiones grandes empresas en condiciones muy ventajosas frente a las productoras y productores venezolanos. Título IV. Por ello no escapa a su desarrollo la delimitación de las disposiciones en materia de calidad e inocuidad de dichos alimentos. requisitos básicos. parámetros y sistemas de gestión de la inocuidad y calidad de los alimentos. como se ha visto. De tal forma. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. De la Inocuidad y Calidad de los Alimentos. El desarrollo de estas normas ha sido establecido según su incidencia en la Producción Interna (Capítulo II).Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
aquellas dirigidas a proteger la producción nacional frente a los mercados internacionales. análisis de riesgo. objeto principal de este Decreto con Rango. uso de agroquímicos. mantenimiento de residuos dentro de límites permisibles y la aplicación de técnicas de almacenamiento
. principios. manipulación de materia prima. control de factores de riesgo. medicamentos veterinarios y otros productos. Investigación y nuevas tecnologías.
Valor y Fuerza de Ley Orgánica. La promoción e incentivo de la investigación y la celebración
. y a la protección de tal garantía se dirige el Capítulo IV de este Título IV. están comprendidos en el capítulo referido a la Inocuidad y Calidad en los Alimentos Importados. De la misma forma. En cuanto a la operativización de las normas de control contenidas en este título. referido a la inocuidad y calidad de los alimentos exportados. es indispensable la instalación y expansión de las redes de laboratorios y la vigilancia en la aplicación de los sistemas de rastreabilidad. De la Investigación y Educación en Materia Agroalimentaria La investigación (capítulo I) y Educación (capítulo II) en materia agroalimentaria constituyen un indispensable complemento en las relaciones de producción y consumo asociadas a la alimentación humana.norman la calidad e inocuidad en la producción de alimentos. Título V. o de calidad insuficiente. tal como se encuentra plasmado en el Capítulo V. el Estado es garante de la calidad e inocuidad de los alimentos que se exportan desde sus fronteras. La protección de las ciudadanas y los ciudadanos frente a productos de origen transgénico. De allí que se preste especial atención a estos aspectos en el presente Decreto con Rango.
debe prever la sanción de conductas irregulares. lo cual supone el fomento de las buenas prácticas agrícolas y las normas de higiene y la formación técnica docente en estas especificidades. Las leyes. son concebidos para regular la actuación de los particulares y de los órganos y entes del Estado en un sector. Valor y Fuerza de Ley. Sin embargo la ley. De las Infracciones al presente Decreto con Rango.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
de convenios con organizaciones especializadas responden a una intención clara del Estado de propiciar la optimización de la calidad de los alimentos producidos en el país. desviadas de la actuación armoniosa de la mayoría de los agentes sujetos a ella. en su búsqueda de la adecuación de sus disposiciones a la mayor cantidad posible de distintos supuestos. lucen urgentes los cambios en los hábitos y patrones de alimentación de la población. conjuntamente con las actividades de formación y capacitación y el fomento de la cultura alimentaria es objeto de regulación del mencionado capítulo I. incididos históricamente por culturas foráneas con condiciones económicas. Por otra parte. Título VI. ante conductas normales y en circunstancias de cumplimiento voluntario.
. así como los actos normativos con fuerza de ley. Esto. sociales y geográficas disímiles a las de nuestro país. Otra arista de la educación agroalimentaria corresponde a la manipulación de alimentos.
circunstancias agravantes y atenuantes. Tal es el caso de la extracción de productos
. las cuales lucen indispensables en ciertos casos en los que la sanción pecuniaria no evita el daño futuro que pudiera ocasionar la continuidad en la conducta negativa del inidividuo. Valor y Fuerza de Ley Orgánica establece un sistema de sanciones en su Título VI. El incumplimiento de deberes genéricos de informar. registrarse y comparecer ante la Administración. la obstaculización de sus funciones. la omisión de declaraciones y el incumplimiento de las normas sobre exportación e importación de alimentos. que sancionan incumplimientos de mayor consideración.De tal suerte. de las Disposiciones Generales. son sancionados con lo que el Decreto con Rango. Junto a las sanciones se establecen las medidas accesorias de destrucción de las mercancías y revocatoria del permiso. a fin de evitar la conducta errada reiterada del agente. frente a las graves. Los tipos de sanciones. forma de cálculo. ciertas conductas específicas merecen sanciones de igual carácter. Valor y Fuerza de Ley Orgánica denomina sanciones leves. La reincidencia es sancionada con severidad en este capítulo. este Decreto con Rango. ponderadas de acuerdo a la magnitud del incumplimiento y sus efectos negativos en el conglomerado social. entre otros. Así mismo. así como los eximentes de responsabilidad están desarrollados en el Capítulo I. licencia o autorización. como lo son el incumplimiento de las órdenes de la Administración.
son objeto de sanciones pecuniarias. Las normas sustantivas establecidas hasta el Capítulo VI tendrían un mero carácter programático sin el establecimiento de facultades especiales a la Administración a los efectos del control en la aplicación de la Ley y. la representación otorgada de buena fe a los integrantes de las Asambleas Agrarias pudiera ser objeto de conductas contrarias al espíritu de estas instancias de participación. destrucción o deterioro de reservas estratégicas. el daño premeditado a la producción. El incumplimiento de las restricciones a la movilización de ciertos productos. la obstrucción. Por su parte. En cuanto a los deberes a cargo de los patronos en las actividades agrícolas. De la Inspección.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
destinados al abastecimiento local. principalmente los
. es otra de las conductas sancionables según el texto legal. por lo que son sancionados el abuso en tal representación y el uso ilícito de información obtenida en tales Asambleas. la omisión de la obligación de formar a los trabajadores y trabajadoras del campo y la simulación de trabajo voluntario como subterfugio de verdaderas relaciones de trabajo. así como su sustracción. el incumplimiento del orden priorizado de colocación de alimentos o de servicios e insumos. Fiscalización y Control. Título VII. con fines de abastecimiento interno y seguridad agroalimentaria.
justicia y protección de los derechos fundamentales de los particulares frente a la Administración Pública. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria. imponer las sanciones a que haya lugar por infracción del Decreto con Rango. con mención especial de aquellos inherentes a la sustanciación del expediente (publicidad y acumulación). en términos de igualdad. por su parte. Valor y Fuerza de Ley Orgánica Entre tales obligaciones se hace especial mención al deber de informar y la validez de dicha información para las actuaciones de la administración. lo que. El Capítulo II. El Capítulo I de este Título crea un sistema de facultades administrativas. sumado a las facultades de inspección y fiscalización. establece los procedimientos que llevará cabo la Administración a los fines de efectuar las fiscalizaciones e inspecciones y. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. sus principios. frente a un conglomerado de derechos y deberes a favor y a cargo (respectivamente) de los sujetos del Decreto con Rango.
. se determina la aplicabilidad de los procedimientos. hace posible una adecuada supervisión del cumplimiento de este Decreto con Rango. de ser el caso.procedimientos que hacen posible tal control. Las obligaciones específicas a cargo de los particulares tienen por objeto facilitar la actuación administrativa en funciones de control. En este Capítulo.
la imposición de sanciones. en cuanto éstas no constituyan infracciones
. la posibilidad de que el presunto infractor pueda reconocer los hechos que se le imputan. mediante instrucción expresa. de la información obtenida por la Administración. entre otras ventajas. Este instrumento proporciona. de ser el caso. En este mismo sentido. lo cual favorece la aplicación del principio de economía y celeridad administrativa. en la cual deben reposar todas las actuaciones materiales efectuadas. hasta el levantamiento del acta de inspección correspondiente. o desde sus propias oficinas cuando. las cuales servirán para fundamentar las medidas preventivas que se tomen y. pudieran presumirse conductas irregulares por parte de los sujetos obligados. quienes pueden actuar mediante actividades investigativas directamente en las locaciones o medios de transporte en los cuales se presuma la comisión de ilícitos. o declarar la conformidad de la situación del sujeto respecto de cuyas actividades o conductas se ha iniciado una inspección o fiscalización. pues de ella depende la instrumentación de la ley y el control y seguimiento a su cumplimiento. a cargo de los órganos y entes competentes del Ejecutivo Nacional. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria debe constituirse en actividad constante de la Administración. desde su inicio. La fiscalización e inspección del cumplimiento del Decreto con Rango.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
En la Sección Primera de este Capítulo II se desarrollan los pasos a seguir en el procedimiento de inspección y fiscalización. puede la Administración desechar hechos o argumentos innecesarios en la obtención de la verdad material.
sin menoscabar las facultades otorgadas a la Administración con el fin de asegurar las resultas del procedimiento. e incluso la indemnización del afectado en los casos en que resulte a su favor la decisión firme o se destruyan o deterioren los bienes que han de serle devueltos. conforme a la Sección Cuarta.al Decreto con Rango. es importante destacar la seguridad que éstas brindan sobre la consecución del objeto de los procedimientos establecidos en este Decreto con Rango. si correspondiere. Respecto de la ejecución de Medidas Preventivas. Finalizado el procedimiento sancionatorio. en especial se establece la responsabilidad administrativa por la guarda y custodia de los bienes objeto de estas medidas. por el transcurso de los plazos establecidos para la resolución de un asunto. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. con un especial interés en que los bienes que pudieran destinarse a la garantía de seguridad y soberanía agroalimentaria no queden sujetos a destrucción. pérdida o desmejoras de su calidad. la ejecución de los actos firmes que imponen las sanciones. establece las fórmulas
. bajo los principios de libertad probatoria y primacía de la realidad. En la ejecución de medidas preventivas se garantizan todos los derechos inherentes al debido proceso. El procedimiento para la Imposición de Sanciones referido en la Sección Tercera goza de todas virtudes del debido proceso y derecho a la defensa. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria.
Derogatoria y Final.237 del 11 de julio de 2001. con la publicación de su texto en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. acorde con la distribución de competencias ministeriales.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
tradicionales de ejecución voluntaria. se escoge la fórmula de vigencia inmediata. En su Disposición Final. habida cuenta la compleja normativa sobre la materia regulada en la Ley que se propone. se ha escogido una norma de carácter general. El recurso jerárquico. ejecución forzosa. asignando su sede permanente en el Ministerio que al efecto designe el Ejecutivo Nacional. quien determinará igualmente lo referente a su integración. Valor y Fuerza de Ley Orgánica quedan expresamente consagrados. mediante el cual se crea el Comité Nacional del Codex Alimentarius.
. Disposiciones Transitorias. su presidencia. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria. Finalmente. momento a partir del cual entrarán en vigor todas sus normas. cuando la primera no fuere posible o el afectado se negare a hacerlo. y su funcionamiento. así como el control jurisdiccional de los actos sancionatorios emanados de la Administración en aplicación de este Decreto con Rango. debe resaltarse que las disposiciones transitorias tienen por finalidad actualizar la aplicación del Decreto Nº 1. en primer término o. Respecto de la Disposición Derogatoria. vista la gran importancia de este Decreto con Rango.343 de fecha 13 de junio de 2001 y publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.
VALOR Y FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD Y SOBERANÍA AGROALIMENTARIA TÍTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Capítulo I Disposiciones Generales
. en Consejo de Ministros. Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan.Decreto Nº 6.071
HUGO CHÁVEZ FRÍAS Presidente de la República En ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8 del artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo establecido en los numerales 2 y 4 del artículo 1 de la Ley que autoriza al Presidente de la República para dictar Decretos con Rango. DICTA El siguiente: DECRETO CON RANGO.
distribución. relacionadas con la garantía de seguridad y soberanía agroalimentaria. regulación y control de alimentos. Valor y Fuerza de Ley Orgánica regirán las actividades relacionadas con la actividad agroforestal y aquellas actividades agrícolas que no tengan por fin la alimentación. comercialización. Valor y Fuerza de Ley Orgánica rige todas las actividades ejecutadas en el territorio nacional. El presente Decreto con Rango. en concordancia con los lineamientos. exportación. Ámbito de aplicación Artículo 2. así como de los insumos necesarios para su producción. importación. Valor y Fuerza de Ley Orgánica tiene por objeto garantizar la seguridad y soberanía agroalimentaria. almacenamiento. El presente Decreto con Rango. sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la ley que regula las tierras y el desarrollo agrario. goce y tenencia de tierras con vocación agroalimentaria se regirá por las disposiciones especiales
. sin perjuicio de la aplicación preferente de las leyes especiales que regulan la materia de bosques y reservas forestales.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Objeto Artículo 1. tales como la producción. el intercambio. principios y fines constitucionales y legales en materia de seguridad y defensa integral de la Nación. Las disposiciones contenidas en el presente Decreto con Rango. en cuanto le sean aplicables. El régimen de uso. productos y servicios agrícolas.
utilidad pública e interés social Artículo 3. El Ejecutivo Nacional. Son acciones para garantizar la soberanía agroalimentaria. Se declaran de utilidad pública e interés social. Valor y Fuerza de Ley Orgánica son de orden público. distribución y almacenamiento de alimentos. garantizando el acceso oportuno y suficiente de alimentos a toda la población. a partir de la producción local y nacional. así como las infraestructuras necesarias con las cuales se desarrollan dichas actividades. las actividades que aseguren la disponibilidad y acceso oportuno a los alimentos.
. cuando existan motivos de seguridad agroalimentaria podrá decretar la adquisición forzosa. Las disposiciones del presente Decreto con Rango. así como la capacidad de autoabastecimiento priorizado. de la totalidad de un bien o de varios bienes necesarios para la ejecución de obras o el desarrollo de actividades de producción. respetando la conservación de la biodiversidad productiva y cultural. Soberanía agroalimentaria Artículo 4. intercambio. mediante justa indemnización y pago oportuno.contenidas en la ley que regula las tierras y el desarrollo agrario. La soberanía agroalimentaria es el derecho inalienable de una nación a definir y desarrollar políticas agrarias y alimentarias apropiadas a sus circunstancias específicas. de calidad y en cantidad suficiente a la población. Orden público.
. La identificación y reconocimiento de las relaciones sociales de producción y consumo. supervisión y control de las operaciones en las fases del ciclo productivo. a partir de la cogestión en la planificación con la participación de todos los actores y actoras que intervienen en las actividades agrícolas.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
entre otras: 1. a través de la promoción y ejecución de la agricultura sostenible y sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral. financiamientos. La transformación de las relaciones de intercambio y distribución. estimulando a aquellos que ejecuten actividades en el territorio nacional y en especial a los que provengan de personas de carácter social o colectivo. actividades.
3. La vigilancia. medidas e inversiones de carácter público.
6. en el marco del desarrollo endógeno de la Nación.
2. El establecimiento y cumplimiento de medidas que garanticen la protección.
5. quienes serán protegidos y priorizados en la participación y beneficios derivados de concesiones. El privilegio de la producción agrícola interna. prosperidad y bienestar de las productoras y productores nacionales. supervisión.
4. Las previstas en la Ley que regule la materia de tierras y desarrollo agrario. dentro de las necesidades y posibilidades concretas de cada uno de los actores de las distintas cadenas agrícolas.
La seguridad agroalimentaria es la capacidad efectiva que tiene el Estado. que aseguren las condiciones físicas y emocionales adecuadas para el desarrollo humano integral y sustentable. de intercambio y distribución. considerando el intercambio. a través de: a) La planificación. la complementariedad y la integración económica entre los pueblos y naciones como elemento esencial que garantiza el derecho a la alimentación. la verificación precisa del correcto uso de los recursos públicos invertidos y su efecto económico-social. infraestructura. para garantizar a toda la población. intercambio y distribución equitativa de los alimentos de manera estable. El establecimiento de medidas en el orden financiero.
. Garantizar el balance alimentario de la población. comercial. su impacto. Son objetivos de la seguridad agroalimentaria: 1. formación y capacitación.Seguridad agroalimentaria Artículo 5. tenencia de la tierra. en corresponsabilidad con el sector agroalimentario nacional. la disponibilidad. acceso. transferencia tecnológica. así como la promoción de la actividad agropecuaria. y otras que fueren necesarias. el desarrollo sistémico y articulado de la producción. con el fin de alcanzar los niveles de autoabastecimiento requeridos por la población y evaluar el rendimiento de las inversiones.
2. Cualquier otra actividad que determine el reglamento del presente Decreto con Rango.
. así como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los próximos a la línea de costa definidos en la ley.
2. Balance de alimentos: Es el resultado de la relación del consumo nacional de alimentos con la producción interna. Definiciones
Artículo 6. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. 3.
Asegurar la distribución de la producción nacional agroalimentaria con el propósito de atender la satisfacción de las necesidades básicas de la población. variación de existencia. A los fines de este Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley Orgánica y sus reglamentos. se entiende por: 1.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
La protección de los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales. Autoabastecimiento: Sistema de abastecimiento en el que los propios recursos son suficientes. Biotecnología: Es la tecnología basada en el uso y la aplicación de organismos o sistemas biológicos vivos para la obtención de bienes y servicios. importación y exportación en un tiempo determinado. Agroalimentario: Referido a los productos alimenticios de origen animal o vegetal.
animales. toma en cuenta la disponibilidad de alimentos con énfasis en la producción nacional y el menor costo posible. Cesta básica: Es un indicador macroeconómico para medir los ingresos de las ciudadanas y los ciudadanos. Inocuidad de los alimentos: Condición que garantiza que no causarán daño con su consumo. agua. Principio de precaución: Principio mediante el cual se hace necesario establecer un cambio de percepción
. almacenamiento. conocimiento y cultura local. y la forma de organización de la comunidad. que comprende los alimentos básicos o necesarios para la subsistencia de una familia durante un período de un mes y puede incluir algunos servicios básicos. transformación. conservación. con el objeto de optimizar su dinámica.
9. comercialización y consumo de alimentos. el bienestar humano y la estabilidad ecológica.
Cadena agroalimentaria: Es el conjunto de los factores involucrados en las actividades de producción primaria.
8. transporte.5. Desarrollo endógeno: Es el desarrollo que se alcanza aprovechando los recursos localmente disponibles. vegetación. mejorando así la diversidad cultural. Canasta alimentaria normativa: Es un conjunto de alimentos determinados por el Ejecutivo Nacional. cuya estructura considera los hábitos alimentarios y además.
6. que satisfacen los requerimientos de energía y nutrientes de un hogar tipo de la población venezolana. tales como tierra.
en cuanto a un riesgo determinado. para responder a la escasez por dificultades imprevistas. 11. A los efectos de la interpretación y aplicación del presente Decreto con Rango.
. alarma o de excepción. captando excesos y aliviando posibles deficiencias. cuando razonablemente se estime que existe la posibilidad de un daño grave e irreversible. estados de emergencia. 12. Reservas estratégicas especiales: son aquellas autorizadas por el Ejecutivo Nacional que constituyen un conjunto de productos almacenados con disponibilidad suficiente. Capítulo II De los Principios Inherentes al presente Decreto con Rango. estable y de plena cobertura nacional. Reservas estratégicas de mercado: Son aquellas autorizadas por el Ministerio con competencia en materia de alimentos y alimentación para la amortiguación de fluctuaciones erráticas de mercado. Valor y Fuerza de Ley Orgánica Principios de la seguridad y soberanía agroalimentaria Artículo 7. aún en ausencia de evidencias científicas concretas. y actuar. Valor y Fuerza de Ley Orgánica se observarán los principios fundamentales desarrollados en los artículos contenidos en el presente capítulo.
Se reconoce el derecho de las ciudadanas y los ciudadanos a la producción sustentable. El Estado incentivará la producción nacional de alimentos y la disminución progresiva de las importaciones y la dependencia de alimentos. Valor y Fuerza de Ley Orgánica las prácticas del monocultivo
. Se consideran contrarias al presente Decreto con Rango. como ejercicio pleno de soberanía agroalimentaria del pueblo venezolano. de sus trabajadores y trabajadoras. Producción sustentable Artículo 10.Disponibilidad y acceso oportuno de los alimentos Artículo 8. en todo el territorio de la República Bolivariana de Venezuela tienen el derecho a la disponibilidad y acceso oportuno y suficiente de alimentos de calidad. enfocada en la sostenibilidad medioambiental. El Estado reconoce. Derecho a producir y consumir los alimentos propios del territorio nacional Artículo 9. garantiza y protege los derechos de la productora y el productor nacionales como protagonistas de la producción para la satisfacción de las necesidades agroalimentarias del país y el derecho de todas las ciudadanas y los ciudadanos a alimentarse de manera preferente con productos nacionales. social y económica de las actividades agrícolas. Todas las ciudadanas y los ciudadanos. productos e insumos agrícolas extranjeros.
así como la protección de los derechos fundamentales de dichos productoras y productores. Garantía a las futuras generaciones Artículo 12. además de promover la recuperación de las prácticas y tecnologías tradicionales. determinará cuando se está en presencia de un monocultivo extensivo. El trabajo como elemento principal de la producción social agrícola Artículo 11.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
intensivo y aquellas dirigidas a permitir el control del mercado de productos agroalimentarios. Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria. El Estado formulará las políticas que garanticen a las productoras y productores la eficiencia productiva. Las políticas agrarias. a través de la disponibilidad de medios necesarios y suficientes para la producción agrícola. El reglamento del presente decreto con Rango. La sustentabilidad de la producción agrícola nacional se garantizará a partir del desarrollo rural integral de las comunidades de productoras y productores en condiciones de igualdad y justicia. El tiempo socialmente invertido para la producción eficiente de los bienes provenientes de la labor agrícola es el elemento fundamental para la determinación de la retribución del trabajo de las productoras y productores agrícolas.
garanticen el acceso al agua. que dificultan su comercialización. Se declara contraria a los principios contenidos en este Decreto con Rango. evitando los excesos y posibles déficit en la producción nacional agrícola. con el propósito de facilitar la planificación. así como aquellas que fomenten un
. según los rubros a producir y aquellos factibles de ser producidos en cada región del país. Estructura agrícola territorializada Artículo 13. deberá garantizar al productor o productora agrícola. Función preferentemente social de las políticas agroalimentarias Artículo 14. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. en coordinación con los actores del sistema agroproductivo. la adopción de políticas económicas y sociales que atenten contra la capacidad productiva nacional y la soberanía agroalimentaria. con la finalidad de brindar protección a la producción local y nacional como componente básico para garantizar la soberanía agroalimentaria y el desarrollo sustentable a las futuras generaciones. La Administración Agraria propenderá al establecimiento de una estructura agrícola territorializada. la tierra y los recursos genéticos. intercambio y distribución. el acceso justo y equitativo al mercado interno que permita el intercambio y distribución de sus productos en las diferentes escalas de orden priorizado establecidas por el Ejecutivo Nacional.que aseguren la conservación de la biodiversidad.
así como a organizaciones agrícolas colectivas. que conlleven a una reducción de los costos de producción y a un incremento de los índices de productividad agrícola. infraestructura. que faciliten a las pequeñas y medianas productoras y productores. con el fin de promover condiciones solidarias de intercambio y distribución agrícola. insumos. formulación y ejecución de nuevas alternativas tecnológicas y formas de agricultura adecuadas a las diferentes condiciones edafoclimáticas del país. Condiciones justas para el intercambio y la distribución Artículo 16. con el fin de desarrollar una agricultura ecológica sustentable. El Estado incentivará el diseño.
. priorizando el comercio y las grandes ganancias por encima del derecho fundamental a la alimentación. vialidad y transporte para el sector agroalimentario. libres o asociados.
Incentivo de nuevas formas de producción Artículo 15. acceder a los mercados nacionales e internacionales en condiciones de justicia e igualdad. Para la promoción de la agricultura sostenible y sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral debe procurarse la dotación de la estructura.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
comportamiento indiscriminado en el intercambio y distribución agrícola.
a los principios establecidos en la Ley que regula la materia.
2. conjuntamente con las organizaciones sociales. para garantizar la seguridad y soberanía agroalimentaria: 1. el uso racional de las tierras. conocimientos.
. además.Aplicación de los Principios establecidos en la Ley en materia de tierras y desarrollo agrario Artículo 17. utilidad pública y función social de la tierra. Impulsar la producción nacional mediante la implementación de un sistema que integre a todos los órganos y entes del Poder Público vinculados con la cadena agroalimentaria. Procurar la satisfacción de las necesidades básicas y el autoabastecimiento de alimentos e insumos. servicios agrícolas y agroindustriales. promoción y protección de la función social de la producción nacional. la promoción de la independencia y soberanía agroalimentaria de la nación. los recursos naturales y la biodiversidad genética. Planificar el intercambio y distribución de insumos. bien a través de mecanismos de incentivo y fomento. Responsabilidad del Estado Artículo 18.
3. tecnologías. Es responsabilidad del Estado. como de la ejecución y gestión directa de actividades relacionadas con la agroalimentación. referidos a la garantía de seguridad agroalimentaria. La ejecución de las competencias asignadas al Ejecutivo Nacional conforme al presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley Orgánica responderán. productos.
Privilegiar el financiamiento de las actividades agrícolas y agroindustriales dirigidas al desarrollo del sector agroalimentario. pesqueros. distribuidores.
8. sociopolítica y económica basada en los principios de solidaridad. asumiendo su ejecución a través del Ejecutivo Nacional cuando sea necesario. importadores y exportadores
. insumos y servicios agrícolas u otras formas de acuerdos privados que distorsionen. cooperativismo. prácticas de acaparamiento de productos. Evitar la competencia desleal. de las consumidoras y los consumidores. Ejercer las competencias y procurar el cumplimiento de los objetivos establecidos en el presente Decreto con Rango. distribución e intercambio de productos agrícolas. acuícola y forestal.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
4. Consejos Comunales y demás formas de organización y participación social. regulación y control de las políticas públicas en materia agroalimentaria. equidad y justicia social. Fomentar la educación y formación técnica.
6. el abuso de posición de dominio. circulación. de los prestadores de servicios. además de los previstos en este Decreto con Rango. Propiciar la participación de los Consejos Comunales y de cualquier otra forma de participación social en la gestión. Es responsabilidad de las productoras y productores. la formación de monopolios y monopsonios. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. limiten o afecten la producción. de la agroindustria. pecuarios.
pecuarios. Propiciar condiciones de distribución eficientes y eficaces para el abastecimiento de productos agroalimentarios que garanticen la seguridad agroalimentaria.
2. regulación y control social sobre las actividades. Asegurar la colocación o arrime de la producción agrícola requerida para el mantenimiento de niveles de abastecimiento interno idóneos. así como la producción y disponibilidad suficiente y oportuna de alimentos acordes a nuestras necesidades nutricionales locales y nacionales.
3. Ejercer la vigilancia.y. Garantizar de manera preferencial el suministro del producto procesado o transformado a las industrias nacionales que lo requieran.
5. respetando en todo momento la autodeterminación a producir y consumir nuestros propios alimentos. de todos los actores de las cadenas agroalimentarias: 1.
4. pesqueros. en general. servicios y funciones que faciliten el proceso de intercambio y distribución de productos agrícolas. Articular con los órganos y entes del Poder Público competentes las actividades y mecanismos necesarios para el establecimiento de precios de interés social. como apoyo al desarrollo rural nacional. acuícola y forestal.
6. Garantizar el privilegio de la adquisición de la producción agrícola nacional y la disponibilidad de la capacidad instalada para su transformación.
productos o insumos agroalimentarios declarados de primera necesidad. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. corresponde al Ejecutivo Nacional a través de sus órganos competentes: 1. 3. dictar.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Capítulo III Competencias del Ejecutivo Nacional Competencias Artículo 20. Dictar las medidas económicas y financieras necesarias para la ejecución de los planes de producción nacional. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. 5.
6. transporte. Formular. con el objeto de determinar oportunamente su disponibilidad. ejecutar y supervisar las políticas agroalimentarias conforme a los principios y demás disposiciones contenidas en el presente Decreto con Rango. Realizar el balance nacional de alimentos e insumos agroalimentarios.
4. productos e insumos agroalimentarios.
2. intercambio y comercialización de alimentos.
. En ejecución del presente Decreto con Rango. Fijar los precios de los alimentos. Establecer políticas de contingencia cuando lo considere necesario para garantizar el abastecimiento nacional de alimentos. Dictar la normativa que regule los procesos de distribución.
buenas prácticas de manipulación y conservación de los alimentos.7. la producción nacional sea insuficiente o por cualquier otra causa de interés general que lo justifique. Dictar las normas y reglamentos técnicos que establezcan los parámetros de inocuidad y calidad. Planificar. con el fin de mejorar los procesos productivos y adecuarlos a las nuevas tecnologías. 14. incentivar y ejecutar la investigación. tomando en cuenta la estructura agrícola territorializada que al efecto establezca. regional o local. Autorizar la importación de rubros agroalimentarios cuando no haya producción nacional.
9. Autorizar la exportación de rubros agroalimentarios cuando haya producción nacional. Priorizar la producción de determinados rubros agrícolas. regular y mantener las reservas estratégicas agroalimentarias. Promover.
Determinar los órganos y entes a cuyo cargo estará el ejercicio de las facultades de inspección y fiscalización conforme el presente Decreto con Rango. extensión y transferencia de tecnología en todas las etapas de la cadena agroalimentaria. desarrollo. 12. 11. la demanda interna se considere satisfecha y exista excedente. a nivel nacional. 13.
8. Fomentar la educación y el conocimiento de una sana alimentación. o de su consumo.
. crear. Valor y Fuerza de Ley Orgánica.
Restringir o prohibir el beneficio. saberes. objeto de esta ley. con precios de interés social y acordes a las necesidades nutricionales locales y nacionales. 20. Establecer los alimentos que comprende la cesta básica como indicador macroeconómico. importación. o la prestación de determinados servicios para el agro y su industria. Restringir o prohibir la importación. productos e insumos agrícolas. 17. Gestionar y ejecutar la producción.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
15. 19. productos. sacrificio o matanza de determinadas especies animales. distribución. o de categorías
. exportación e industrialización de rubros agroalimentarios estratégicos cuando lo considere pertinente. Promover la creación de redes alternativas y espacios socioproductivos para el intercambio y distribución de productos. Crear. exportación. distribución. Establecer medidas de contingencia y acciones de normalización del mercado de alimentos. regular y administrar los registros necesarios para el suministro y proceso de información necesaria para el ejercicio de las funciones de control y estadísticas. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. a fin de asegurar el cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto con Rango. rubros e insumos agrícolas. 21. intercambio o comercialización de determinados alimentos. comercialización. cuando así lo considere a fin de evitar fluctuaciones erráticas del mercado y para regularizar su distribución e intercambio. 18. beneficios y servicios agrícolas. 16.
productos e insumos de origen vegetal. cuando circunstancias relacionadas con el abastecimiento interno lo ameriten. Establecer normas sobre calidad. 26. 24. 23. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. Las demás competencias y funciones que le sean impuestas conforme al presente Decreto con Rango. Emitir la certificación de origen de alimentos. sistemas de envasado. etiquetado y clasificación de los productos agrícolas y sus modalidades. empaque. recepción. productos e insumos agroalimentarios producidos en el país.de éstas. 25.
. Establecer y administrar los subsidios que fueren indispensables como medida de protección a la producción nacional o a los fines de evitar aumentos de precio en productos alimenticios de primera necesidad o efectos especulativos sobre éstos. Certificar el origen orgánico de los alimentos. 22.
TÍTULO II DEL ACCESO OPORTUNO A LOS ALIMENTOS Capítulo I De la Disponibilidad
Balance nacional de alimentos e insumos agroalimentarios Artículo 21. evitando las fluctuaciones erráticas del mercado y propendiendo a la regularización de la distribución. importaciones y exportaciones. Las políticas implantadas por el Ejecutivo Nacional en materia de intercambio.
. producción interna. con el objeto de determinar oportunamente su disponibilidad. distribución y reservas estratégicas deben tender a la normalización del mercado de productos alimenticios de origen agrícola. intercambio y comercio justo. El Ejecutivo Nacional instrumentará lo necesario para realizar el balance nacional de alimentos e insumos agroalimentarios. El balance nacional de alimentos e insumos agroalimentarios. está integrado por los elementos relacionados con el consumo y necesidades alimentarias e insumos agroalimentarios siguientes: existencia de inventarios. Condiciones de normalidad del mercado Artículo 22.
procurando que tal condición no afecte el precio del producto y evitando su distribución ilícita. debido a su ubicación geográfica. El acceso efectivo a los alimentos y productos agroalimentarios deberá garantizarse incluso a aquellos sectores que. procurando la prosperidad y bienestar a las productoras y productores. acumulados y controlados por el Estado con el fin de garantizar la seguridad y soberanía agroalimentaria. Las Reservas Estratégicas están constituidas por el conjunto de bienes y recursos financieros en cantidad suficiente.Acceso efectivo a los alimentos Artículo 23. Capítulo II De las Reservas Estratégicas Sección Primera: de la Creación y Planificación de las Reservas Estratégicas Creación de reservas estratégicas habituales Artículo 24. disponibilidad estable y de plena cobertura nacional. Los bienes y recursos financieros que conforman las Reservas Estratégicas. El Estado está obligado a garantizar excedentes para mantener una reserva de alimentos de calidad. mediante el estímulo a la agricultura sustentable. serán considerados bienes del patrimonio público a los efectos de la aplicación de la legislación en materia de
. se dificulte su distribución.
el volumen.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
control fiscal y contra la corrupción. la participación de los sectores de la producción agrícola. A tal efecto. distribución y ubicación geográfica. organización. productos. Ciclo de almacenamiento de las reservas estratégicas Artículo 26. la rotación. La creación. Los lineamientos y criterios técnicos para la ejecución y administración de las reservas estratégicas agroalimentarias serán establecidas en los respectivos planes nacionales y sectoriales elaborados por el Ejecutivo Nacional. administración y funcionamiento de las reservas estratégicas de alimentos será desarrollada en los reglamentos del presente Decreto con Rango. reservas estratégicas agroalimentarias por tres (03) meses a fin de garantizar la mayor cantidad de rubros de alimentos que en caso de contingencia pudiera afectar el normal funcionamiento del proceso de intercambio y distribución de
. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. El Ejecutivo Nacional. promover y mantener. debe crear. se tomará en cuenta los tipos. Planificación de las reservas estratégicas agroalimentarias Artículo 25. y la información obtenida del balance nacional de alimentos e insumos agroalimentarios y demás organismos públicos y privados vinculados al sector agrícola. los períodos de cosecha y la disponibilidad de alimentos. subproductos e insumos agrícolas. así como las condiciones y estructura de almacenamiento.
La Milicia Nacional Bolivariana será el órgano corresponsable de la custodia permanente de las instalaciones y el contenido de las reservas agroalimentarias estratégicas. deberán precisar los pasos de intercambio y distribución de las reservas estratégicas. La distribución de las reservas alimenticias Artículo 27. Los Planes del Ejecutivo Nacional en materia de
.alimentos a nivel nacional. a fin de garantizar la distribución eficiente. debiendo estar ubicados en lugares de fácil acceso para las zonas con mayor población. Corresponsabilidad de la Reserva Militar Artículo 29. Sección Segunda: de las Reservas Estratégicas en casos de contingencias Garantía de la seguridad agroalimentaria Artículo 30. Los centros de almacenamiento y acopio de las reservas alimenticias deberán mantener condiciones óptimas para aquellos rubros considerados estratégicos. Los planes elaborados por el Ejecutivo Nacional en materia de reservas alimenticias. Almacenamiento de las reservas alimenticias Artículo 28. a fin de garantizar el rápido y equitativo acceso de alimentos a toda la población en casos de contingencias.
reservas alimenticias deberán contemplar las acciones que se pondrán en práctica en casos de contingencias naturales. comiso. INTERCAMBIO Y COMERCIO JUSTO Capítulo I Disposiciones Generales
Actividades de distribución. militares y otras que atenten contra la seguridad agroalimentaria de la Nación. Los planes sobre reservas estratégicas en casos de contingencias podrán prever la puesta en marcha de estrategias especiales de producción. Título III DE LA DISTRIBUCIÓN. requisición y otras aplicables dentro del marco legal y en las condiciones que se especifican en el presente Decreto con Rango. Estrategias y medidas especiales para la contingencia Artículo 31. o medidas de emergencia tales como la expropiación. Valor y Fuerza de Ley Orgánica y su Reglamento. confiscación. con el propósito de garantizar la plena seguridad agroalimentaria de la población. intercambio. intercambio y comercialización
. importación y distribución de alimentos o productos agrícolas.
el estudio social y científico de los espacios de intercambio y distribución que ayuden a planificar en función
. acondicionamiento. Se consideran actividades de intercambio. determinación de precios de productos e insumos para la alimentación y producción agrícola. incluyendo el trueque. almacenamiento. acopio. Se considera también como servicio de intercambio y distribución la emisión de certificados de depósito y similares. Se consideran servicios de intercambio y distribución de productos agrícolas: la recepción. transporte. así como el destino de los excedentes. Servicios de distribución e intercambio Artículo 33. Se consideran funciones facilitadoras de la distribución e intercambio de alimentos y productos agrícolas: el uso social de la información. matanza. despacho. beneficio. distribución y comercialización de productos agroalimentarios. formas válidas de equivalencias y acciones de comercialización en toda la cadena agroalimentaria y agroproductiva. la compra.Artículo 32. Funciones facilitadoras de la distribución e intercambio Artículo 34. servicios y saberes. clasificación y etiquetado. así como el levantamiento y procesamiento de información relativa a todas las fases del proceso de intercambio y distribución. los medios socialmente necesarios para la producción. las acciones y funciones facilitadoras del flujo de bienes. venta. empaque. pignoración.
el Ejecutivo Nacional. suministro de insumos y uso de servicios requeridos en la producción. así como en los respectivos Planes Nacionales y Sectoriales. emisión de bonos de prenda y otros instrumentos similares. Prioridad de consumo de productos agrícolas Artículo 36. el Ejecutivo Nacional podrá establecer sujetos beneficiarios a los cuales se les otorgará prioridad para la colocación de productos agrícolas. en conjunto con los Consejos Comunales de cada región. definirá los requerimientos mínimos para el suministro de insumos y servicios que garanticen las condiciones de producción por rubro y por región. bien como otras acciones de integración entre las productoras y productores y las consumidoras y consumidores. el financiamiento comercial y las actividades financieras vinculadas a la asunción de riesgos en la fase comercial. En los instrumentos mediante los cuales se regule el sector agrícola. En los instrumentos mediante los cuales se regule el sector agrícola. con el objetivo de transformar las relaciones de intercambio y el proceso de distribución. A tal efecto.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
de la soberanía y seguridad agroalimentaria y agroproductiva de la nación. Prioridad en el suministro de servicios y colocación de productos e insumos Artículo 35. e identificarán a los sujetos beneficiarios. la inteligencia de intercambio y distribución. así como en los respectivos
Planes Nacionales y Sectoriales. desde las zonas productoras hasta los centros de intercambio o centros de distribución mayoristas. las alcaldías. En todo caso. el Ejecutivo Nacional. A tal efecto. en conjunto con los Consejos Comunales de cada región.
. cooperarán entre sí en las actividades de intercambio y distribución de alimentos y productos agrícolas. a fin de garantizar la soberanía y seguridad agroalimentaria y agroproductiva de la Nación. manteniendo valores ideales que no traduzca en un consumo exagerado. la regulación que se dicte en ejecución del presente artículo deberá garantizar el abastecimiento de productos locales a la población asentada en la zona de producción. las distintas formas de organización social y las cadenas de comercialización privadas. productoras y productores locales y organismos públicos garantizándose un límite mínimo o necesario. determinará los niveles de consumo comunal por rubro e identificarán a los sujetos beneficiarios con base en parámetros objetivos que permitan el acceso prioritario de personas en situación de vulnerabilidad socioeconómica o exclusión. Garantía de distribución eficiente Artículo 37. el Ejecutivo Nacional podrá establecer sujetos beneficiarios a los cuales se les otorgará prioridad en el consumo de determinados productos agrícolas. antes de la extracción o traslado de tales productos locales a los mercados o la agroindustria. El Ejecutivo Nacional. gobernaciones.
además. la distribución. De la garantía de colocación o arrime de la cosecha Artículo 38. el Ejecutivo Nacional creará los centros de almacenamiento necesarios para asegurar la disponibilidad de alimentos en el menor tiempo posible.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
A los fines de garantizar la distribución eficiente y el acceso oportuno a los alimentos. centros de acopio. almacenamiento y acopio preferente de la producción agrícola nacional en silos. A los efectos de la aplicación de lo previsto en el presente artículo se tomará en consideración la calificación del rubro. obligaciones especiales a cargo de las productoras y productores que reciban financiamiento del
. colocación y consumo de productos establecido por el Ejecutivo Nacional. matanza. recepción. y el orden priorizado para el uso de servicios. tanto en las empresas públicas como en las privadas. beneficio. El Ejecutivo Nacional. en todo el territorio nacional y podrá asumir directamente actividades de distribución e intercambio cuando lo considere necesario. los parámetros de calidad establecidos para su almacenaje. En todo caso. con carácter general o convencional. podrán establecerse. regulará y ejercerá la vigilancia y control de la movilización de alimentos y productos agrícolas en estado natural a los fines de materializar la garantía de distribución eficiente establecida en el presente Título. cadenas de frío u otras estructuras adecuadas para almacenamiento. Las políticas y regulaciones sectoriales en materia de distribución e intercambio agrícola deben garantizar a las productoras y productores agrícolas.
el abuso de posición de dominio. los órganos y entes del Ejecutivo Nacional con competencia en materia agrícola. almacenes o agroindustrias. A tal efecto. Distorsiones en la distribución e intercambio Artículo 40. el trueque o cualquier otra forma de valoración comparativa que resulten de un intercambio. actividades y regulaciones en materia agroalimentaria deberá evitar la competencia desleal. Para el intercambio y comercio justo de alimentos. son válidas las alternativas de intercambio monetarias o no monetarias. El diseño. prácticas de acaparamiento de productos.Estado. circulación. productos. tales como la economía de equivalencia. la formación de monopolios y monopsonios. articularán el ejercicio de sus atribuciones y la ejecución de sus actividades
. definición y ejecución de políticas. alimentaria. apoyados en los comités de contraloría social y los Consejos Comunales Agrarios. saberes y servicios agrícolas. De la economía de equivalencia y los trueques Artículo 39. de carácter público o privado. a fin de asegurar la colocación o arrime de su producción a determinados silos. de protección a las consumidoras y consumidores y de protección y promoción a la libre competencia. insumos y servicios agrícolas u otras formas de acuerdos privados que distorsionen. reguladas conforme establezca el ordenamiento jurídico. distribución e intercambio de productos agroalimentarios. insumos. limiten o afecten la producción.
Capítulo II De la Participación en la Distribución e Intercambio de Productos Agroalimentarios Sección Primera: de la participación social en la planificación de la producción agrícola sustentable
Políticas locales Artículo 41. productoras. se adecuará a las características comunales de la región y estarán dirigidas al desarrollo y fortalecimiento del sector agrícola. Redes y espacios alternativos para el intercambio y distribución agrícola Artículo 42. así como de universidades.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
para evitar la distorsión del intercambio y distribución de productos agroalimentarios. La formulación y ejecución de políticas para el intercambio y distribución de productos e insumos agroalimentarios. instituciones y demás centros de investigación públicos y privados. En la formulación de las políticas para el intercambio y distribución podrá requerirse la participación de los Consejos Comunales. productores y demás formas de organización y participación social. Los Consejos Comunales y demás formas
y en cada rubro o categoría de rubros. Las Asambleas Agrarias. en sus tres niveles de participación. de acuerdo a sus intereses. el intercambio y distribución de productos agroalimentarios. funcionarán por rubros o categorías de rubros.de organización y participación social. establecerán los mecanismos de articulación conjunta para la conformación de redes y espacios alternativos para el intercambio y distribución de productos agrícolas desde las zonas rurales a los centros urbanos con fines sociales y dirigidos a las zonas populares.
. Las Asambleas Agrarias son los espacios para la concertación y planificación social de la producción. Asambleas Agrarias Artículo 44. en tres niveles: Asamblea Nacional. cumplirán una función social protagónica y vincularán estrechamente su ejercicio a las políticas y actividades ejecutadas por el Ejecutivo Nacional en materia agroalimentaria. Las Asambleas Agrarias. Sección Segunda: de las Asambleas Agrarias Espacios de planificación participativa Artículo 43. podrán crear Comités Técnicos como órganos internos de asesoría con la finalidad de realizar estudios y recomendaciones específicas de carácter técnico. o de Productoras y Productores. Asamblea Regional y Consejos de Campesinas y Campesinos.
Articular con el Ejecutivo Nacional. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. Son funciones de las Asambleas Agrarias: 1. división o disolución de Consejos y Mesas Técnicas de acuerdo a las necesidades de planificación en los distintos niveles. en el marco de este Decreto con Rango. Proponer la creación. Apoyar al Estado en la obtención de datos e informaciones requeridos en la planificación. que orienten los trabajos de los Consejos y Mesas Técnicas.
3. Coordinar y concertar con los órganos competentes del Ejecutivo Nacional la planificación de los ciclos productivos de los rubros o grupos de rubros agroalimentarios. Generar las directrices. 5. Consolidar y sistematizar toda la información generada en todos los niveles de planificación social de la producción agroalimentaria. Valor y Fuerza de Ley.
2.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Funciones de las Asambleas Agrarias Artículo 45.
4. Denunciar ante las instancias competentes los actos. unión.
. a través de propuestas concretas de ajustes y cambios en ellas.
7. Hacer acompañamiento de las políticas del Estado. gobernaciones y alcaldías la promoción del intercambio y distribución de productos. hechos u omsiones que contrarien los contenidos del presente Decreto con Rango. insumos y servicios agrícolas de acuerdo a los objetivos y principios del presente Decreto con Rango.
fundos estructurados. quórum. agroindustrias transformadoras y procesadoras públicas y privadas. podrán celebrarse Asambleas Agrarias Ampliadas. presentando logros alcanzados y no alcanzados en el marco del socialismo agrario. gremios corporativos. Las normas sobre conformación. de los Consejos Comunales. productoras y productores independientes. funcionamiento y elección de representantes de las Asambleas Agrarias serán dictadas por el Ministerio con competencia en materia de agricultura y tierras. Regulación sectorial sobre Asambleas Agrarias Artículo 47. convocatoria. importadores. organizaciones de las consumidoras y los consumidores. la conformación de las Asambleas Agrarias observará la participación de representantes del Ejecutivo Nacional. o asociados en redes de producción social. Valor y Fuerza de Ley Orgánica.Valor y Fuerza de Ley Orgánica. En todo caso. Asambleas Agrarias Ampliadas Artículo 46.
. empresas de producción social agrícolas. de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con Rango. 9. organización. transportistas. Cuando la resolución de un asunto requiera la intervención de más de una Asamblea Agraria en sus distintos niveles. en función de la similitud de circunstancias o intereses respecto de distintos rubros o distintas localidades. Generar un informe anual de actividades.
La normativa a que refiere el encabezado del presente artículo deberá ser sometida a consulta de los actores involucrados. el intercambio y distribución de determinado rubro o categorías de rubros. a nivel nacional. Asambleas Agrarias Regionales Artículo 49.
. Las Asambleas Agrarias Nacionales estarán conformadas por representantes designados por cada Asamblea Regional en todo el país. según los rubros o categorías de rubros para los cuales se hubiere constituido. mayoristas y minoristas u otros actores que actúen de manera determinante en la cadena agroproductiva y agroalimentaria. Asambleas Agrarias Nacionales Artículo 48. Las Asambleas Agrarias Nacionales constituyen la instancia superior para la concertación y planificación social de la producción.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
exportadores. dentro de un mismo estado. así como la transparencia y legitimidad de la elección. Las Asambleas Agrarias Regionales estarán conformadas por representantes designados por cada Consejo Campesino o de Productoras y Productores. En la elección de los representantes a las Asambleas Agrarias se observarán mecanismos que garanticen la participación de todos los actores involucrados. previo a su aprobación. según los rubros o grupos de rubros para los cuales se hubieren constituido.
servicios e insumos agrícolas. a nivel local. Los Consejos de Campesinas y Campesinos. coordinar. controlar y evaluar el intercambio y distribución de la producción. el intercambio y distribución de determinado rubro o categorías de rubros a nivel estadal. Son funciones de los Consejos Campesinos o de Productoras y Productores: 1. dichas actividades de intercambio y distribución o aquellas que les sean conferidas por el ordenamiento jurídico en su carácter de instancia de participación. son Asambleas Agrarias locales. así como cooperativas agrícolas. Funciones de los Consejos Campesinos o de Productoras y Productores Artículo 51. o asociados en redes de productoras y productores. Apoyar a los órganos y entes competentes del Ejecutivo Nacional en el levantamiento de la información para la planificación y ejecución de las políticas agrícolas. integradas por campesinas y campesinos.
. así como los Consejos de Productoras y Productores. así como articular con otras instancias de la organización social y el Poder Público. encargados de planificar. productoras y productores independientes.Las Asambleas Agrarias Regionales constituyen la instancia para la concertación y planificación social de la producción. Consejos Campesinos o de Productoras y Productores Artículo 50. fundos estructurados y otras organizaciones sociales de carácter principalmente agrícola.
que serán los voceros o voceras ante las Asambleas Agrarias Regionales. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. Impulsar la conformación y creación de redes y espacios alternativos para el intercambio y distribución.
8. 3. rubros. productoras y productores. Articular y promover la participación e integración con otras organizaciones comunitarias. Valor y Fuerza de Ley Orgánica.
6. 7. Valor y Fuerza de Ley Orgánica.
4. Fomentar el intercambio y distribución de acuerdo a los principios del presente Decreto con Rango. Elegir a los consejeros campesinas y campesinos. Cumplir y hacer cumplir. Articular con los organismos del poder público competente en razón de la materia la inclusión de las pequeñas
. en razón de la difusión del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. así como divulgar el presente Decreto con Rango. Denunciar ante los órganos y entes competentes los hechos y conductas que hagan presumir la infracción del presente Decreto con Rango. Facilitar a los órganos y entes competentes la información necesaria a los fines de identificar los sujetos. bienes y servicios susceptibles de ser objeto de prioridad en la colocación y consumo. 5. además de elaborar mecanismos para su atención oportuna.
10.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Coordinar con la Unidad de Gestión Financiera el financiamiento a proyectos agrícolas.
compra y suministro de los insumos agrícolas requeridos para sus distintas producciones. justicia y equidad social. siendo corresponsabilidad de las productoras y productores. La agroindustria pública o privada debe otorgar preferencias para la compra a las productoras y productores agrícolas nacionales de la producción requerida para su
. Responsabilidad de la agroindustria Artículo 53. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. garantizar el abastecimiento. así como también las necesidades de insumos de materia prima para su transformación agroindustrial en la producción de alimentos e insumos para la producción y operación de otras industrias nacionales.productoras y pequeños productores. de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente Decreto con Rango. La producción agrícola nacional debe estar orientada a satisfacer primordialmente los requerimientos de alimentos de consumo directo. sus Reglamentos y los instrumentos normativos dictados por el Ejecutivo Nacional para regular el sector agroalimentario. así como los trabajadores agrícolas y sus familiares. en las políticas de seguridad social de la Nación en condiciones de igualdad. Sección Tercera: de la Participación de la Agroindustria Actores en la producción agroindustrial e industrial Artículo 52. agroindustria e industria pública y privada.
estímulos morales y reconocimientos públicos a aquellas ciudadanas y aquellos ciudadanos que. Sección Cuarta: del Voluntariado Agrícola Estímulo del voluntariado agrícola Artículo 54. la agroindustria debe garantizar de manera preferencial el suministro del producto procesado o transformado a las industrias nacionales que lo requieran. Así mismo. para garantizar la colocación y arrime de su producción en condiciones justas. En todo caso. de manera individual o asociados. la comunidad organizada. Valor y Fuerza de Ley Orgánica.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
transformación. públicos o privados. las productoras y productores. en especial. así como de los diferentes actores de las cadenas agroalimentarias de comercialización. El Ejecutivo Nacional creará mecanismos para fomentar y estimular el voluntariado agrícola de todas las venezolanas y los venezolanos y.
. la agroindustria pública o privada podrá celebrar convenios con las productoras y productores. a los fines de la elaboración de productos alimenticios. de manera espontánea. El Ejecutivo Nacional podrá dictar actos normativos mediante los cuales regule la aplicación de medidas de emulación. El voluntariado agrícola propenderá al apoyo de los sujetos beneficiarios y principios esenciales desarrollados en el presente Decreto con Rango. como apoyo al desarrollo rural nacional. de las funcionarias y funcionarios públicos.
solidaria y participativa. procesamiento de documentos. A los efectos del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. en las actividades de producción. se considera voluntaria agrícola o voluntario agrícola a la persona natural que realiza labores de manera espontánea y consciente. captura o transferencias de datos e intercambio de información sobre sujetos y actividades relacionados con la seguridad y soberanía agroalimentaria. intercambio.
. sin ninguna percepción de remuneración o crédito laboral alguno. Convenios en materia de información Artículo 57. se involucren en la conformación del voluntariado agrícola. Definición de voluntariado agrícola Artículo 55. Los órganos competentes del Ejecutivo Nacional podrán suscribir convenios con organizaciones públicas o privadas para el levantamiento de estadísticas. Sección Quinta: del Uso Social de la Información Derecho a la información Artículo 56. Toda persona tiene derecho a acceder a la información agrícola considerada de interés público a fin de facilitar la planificación social participativa y protagónica de la producción para su intercambio y distribución. distribución o comercialización de productos agroalimentarios.
solidaridad. particularmente en los rubros de interés para fines de seguridad agroalimentaria. Las estrategias de negociación de convenios y acuerdos internacionales. En los tratados. deberá preverse que el respectivo documento se adecue al objeto y a los principios establecidos en el presente Decreto con Rango. complementariedad.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Capítulo III Del Intercambio y Comercio Justo Internacional
Acuerdos Internacionales Artículo 58. equidad y justicia social en la distribución. Valor y Fuerza de Ley Orgánica.
. sustentabilidad. así como también. propendiendo a garantizar el derecho inalienable del pueblo al autoabastecimiento agroalimentario. a fin de garantizar y consolidar relaciones comerciales en un marco de hermandad. Así mismo. equidad. acuerdos. igualdad y justicia social. referidos al sector agroalimentario. bilaterales y multilaterales. debe garantizarse el cumplimiento de los fundamentos esenciales de solidaridad. Fundamentos esenciales Artículo 59. intercambio y comercio justo de los bienes y servicios agrícolas de los cual trate. serán definidas por el Ejecutivo Nacional. el acceso efectivo a la oferta exportable de los países socios comerciales. convenios y demás documentos de carácter internacional o comunitario asumidos por la República.
El régimen general de importaciones y exportaciones de alimentos. rubros agroalimentarios e insumos para la producción agroalimentaria. mediante los reglamentos del presente Decreto con Rango. rubros agroalimentarios e insumos para la producción agroalimentaria podrá ser autorizada cuando la producción nacional de los mismos sea suficiente. La importación de determinados alimentos.
. se establecerá. la demanda interna se considere satisfecha y exista un excedente en la producción nacional. sólo podrá ser autorizada cuando no haya producción nacional de los mismos. Valor y Fuerza de Ley Orgánica y los actos normativos dictados por los órganos y entes competentes. incluido el otorgamiento de permisos y licencias de exportación e importación. deberá considerarse la producción esperada para el siguiente ciclo de siembra.Importación y exportación de rubros agroalimentarios Artículo 60. en concordancia con las normas establecidas en la legislación aduanera. Para el otorgamiento de permisos y licencias de exportación o importación. medien causas excepcionales de interés general que justifiquen la importación. a manera de garantizar que tal otorgamiento responda al déficit real del ciclo de siembra vigente y no comprometa la colocación de las futuras cosechas. Asimismo. rubros agroalimentarios e insumos para la producción agroalimentaria. la exportación de determinados alimentos. la producción nacional de éstos sea insuficiente o.
Sujeción a la normativa nacional sobre alimentos Artículo 62. disminuyendo de forma definitiva la dependencia externa para la provisión de éstos. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. para que un alimento sea considerado inocuo y de calidad. A los efectos del presente Decreto con Rango. e insumos agroalimentarios sea sustituida gradualmente por la producción nacional. Los alimentos importados con vista a su comercialización o a su exportación a un tercer país.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Productos sustitutivos Artículo 61. tecnologías. deben respetar la normativa legal nacional sobre alimentos y alimentación. El Ejecutivo Nacional dictará las medidas necesarias para que las importaciones de productos. TÍTULO IV DE LA INOCUIDAD Y CALIDAD DE LOS ALIMENTOS Capítulo I Disposiciones Generales
Requisitos básicos de inocuidad y calidad Artículo 63. debe cumplir con los
se deberá solicitar la certificación correspondiente ante los órganos y entes de la Administración Pública Nacional competentes en materia de inocuidad y calidad de los alimentos. desde la producción agrícola.parámetros físico-químicos y microbiológicos. pecuaria. todas las personas que realicen actividades relacionadas con los alimentos o la alimentación deberán cumplir con las normas y lineamientos que dicten al efecto los órganos y entes de la Administración Pública Nacional con competencia en la materia. La disponibilidad y acceso oportuno a los alimentos inocuos. y a lo largo de las etapas de recolección. debe garantizarse en toda la cadena de producción agroalimentaria. pesquera o acuícola. elaboración o procesamiento. Toda persona que realice actividades relacionadas con los alimentos o la alimentación. tiene la responsabilidad
. Garantía de la inocuidad y calidad de los alimentos Artículo 64. transporte y distribución hasta el almacenamiento y preparación. Sujeción a principios y normas sobre calidad Artículo 65. establecidos en las normas y lineamientos que se dicten al efecto. de calidad y en cantidad suficiente a la población. Responsabilidad agroalimentaria Artículo 66. A fin de asegurar la inocuidad y calidad de los alimentos en la cadena agroalimentaria. En aquellos casos en los que se carezca de normativa.
Implantación de sistemas de rastreabilidad Artículo 67. dictará las normas y reglamentos técnicos que establezcan los parámetros de inocuidad y calidad.
. Asimismo.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos en cada una de las fases de la cadena agroalimentaria en la cual interviene. Determinación de parámetros de inocuidad y calidad Artículo 68. Mediante reglamento del presente Decreto con Rango. deberá garantizar que los equipos de medición y el contenido neto de los productos alimenticios cumplan con las disposiciones establecidas en la normativa vigente. El Ejecutivo Nacional. con la finalidad de efectuar el retiro oportuno de productos alimenticios que representen peligros relacionados con la pérdida de la inocuidad o la calidad. deberá implantar un sistema de rastreabilidad de sus materias primas. a través de los órganos y entes competentes en materia de inocuidad y calidad de los alimentos. Toda persona que realice actividades relacionadas con la producción y transformación de alimentos. insumos y productos terminados. Valor y Fuerza de Ley Orgánica se determinarán los lineamientos necesarios para la regulación del sistema. con el fin de mejorar los procesos productivos y adecuarlos a las nuevas tecnologías.
procesar. intercambiar.Asesoramiento y formación Artículo 69. Toda persona que realice actividades relacionadas con los alimentos o la alimentación. almacenar. La regulación y control de la manipulación genética en materia de alimentos se regirá conforme lo establecido en la ley que rige la materia. envasar. Sujeción legal de la regulación y control de la manipulación genética Artículo 71. con una plataforma productiva desarrollada. sistemas de gestión que permitan garantizar la inocuidad y calidad de los alimentos en cada etapa de la cadena agroalimentaria. debe implementar sistemas de gestión de calidad. distribuir y comercializar alimentos y materias primas e insumos para la industria de alimentos.
. Implementación de sistemas de gestión de calidad Artículo 70. para que implementen. a través de los órganos y entes competentes promoverá el asesoramiento y la formación a las pequeñas y medianas empresas de propiedad privada. empresas y unidades económicas de carácter social o colectivo y unidades económicas de producción o distribución social. transportar. dedicadas a fabricar. que permitan garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos en cada una de las fases de la cadena agroalimentaria. El Ejecutivo Nacional. según sus capacidades.
a fin de contribuir al mejoramiento y desarrollo de la producción nacional. debe basarse en el principio de precaución. el suelo. Corresponde al Ejecutivo Nacional. con el objeto de garantizar la estabilidad y crecimiento sostenible de la producción nacional. Control de factores de riesgo Artículo 73. la cosecha. tales como el agua. que al efecto aprobarán los órganos competentes en la materia. El control de los factores que representan un riesgo para la inocuidad de los alimentos frescos y materias primas para las industrias de alimentos. la fertilización.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Capítulo II De la Inocuidad y Calidad en la Producción Interna
Investigación y nuevas tecnologías Artículo 72. deberá asegurarse durante la fase de producción primaria. la protección de los cultivos. mediante el empleo de buenas prácticas agrícolas y de fabricación. a través de los órganos y
. almacenamiento y transporte. La utilización de nuevas tecnologías. El Estado fomentará la investigación agroalimentaria y promoverá e implementará el uso de nuevas tecnologías para la producción y conservación de alimentos. los insumos. el manejo poscosecha y la salud de los trabajadores y trabajadoras.
Toda persona dedicada al procesamiento. transporte. deben basarse en el análisis de riesgo como un enfoque sistemático que permita identificar riesgos específicos y medidas para su control. producto de las actividades agrícolas. Cumplimiento de especificaciones de normas de calidad Artículo 77.entes competentes velar por la aplicación de dichas prácticas. envasado. La materia prima. en especial la de carácter perecedero. con el fin de evitar su deterioro y mantenerlos aptos para el consumo humano durante su tiempo de vida útil. Manipulación de materia prima Artículo 74. Los sistemas para garantizar la inocuidad y calidad de los alimentos aplicados por toda persona. distribución y comercialización de alimentos. almacenamiento. Condiciones de conservación Artículo 75. con el propósito de asegurar la inocuidad y disminuir la pérdida de la calidad. Toda persona que realice actividades relacionadas
. deberá ser manipulada conforme a técnicas de manejo poscosecha. intercambio. Análisis de riesgo Artículo 76. debe garantizar las condiciones de conservación requeridas para cada tipo de alimento. que realice actividades relacionadas con los alimentos o la alimentación.
aunado a la aplicación de buenas prácticas agrícolas y de fabricación. con el fin de evitar contaminación por agentes biológicos. y su uso debe ser regulado por los órganos y entes con competencia en la materia. que cumpla con la normativa vigente para el etiquetado de los alimentos envasados para consumo humano. Uso de agroquímicos. almacenamiento y transporte de alimentos. Todo alimento envasado o empacado debe poseer un rótulo o etiqueta con información clara y precisa. Las personas dedicadas a la producción y venta
. con la finalidad de garantizar la inocuidad y calidad de los alimentos en todas las fases de la cadena agroalimentaria. y mantener las características fisicoquímicas. medicamentos veterinarios y otros productos Artículo 79. microbiológicas y organolépticas. Rotulación de alimentos envasados o empaquetados Artículo 78. físicos y químicos. cumplan con las especificaciones sujetas a normas de calidad de obligatorio cumplimiento. Los agroquímicos.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
con los alimentos o la alimentación. empleados para su envasado o empacado. debe velar por que los materiales destinados a estar en contacto directo con el alimento. Mantenimiento de residuos dentro de límites permisibles Artículo 80. medicamentos veterinarios y otros productos utilizados para la actividad agrícola deben ser empleados conforme a lo señalado en la normativa vigente para tal fin.
Toda persona que desarrolle actividades relacionadas con los alimentos y la alimentación. insumos y productos terminados. es responsable de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por la normativa vigente. a fin de garantizar su inocuidad y calidad. Toda persona dedicada a la importación de alimentos. materia prima o cualquier material susceptible a ser empleado en actividades relacionadas con los alimentos o la alimentación.
.de alimentos frescos. Aplicación de técnicas de almacenamiento Artículo 81. Capítulo III De la Inocuidad y Calidad en los Alimentos Importados
Verificación de requisitos legales de seguridad agroalimentaria Artículo 82. materia prima e insumos para la industria de alimentos. aplicará las técnicas de almacenamiento previstas en la normativa vigente para evitar riesgos de contaminación física. a fin de resguardar la seguridad agroalimentaria de la población. productos y medicamentos veterinarios presentes en los alimentos dentro de los límites permisibles establecidos por las autoridades competentes en la materia. insumos. química y biológica a las materias primas. son responsables de mantener los residuos de agroquímicos.
que exporten sus productos a la República Bolivariana de Venezuela.
. Los órganos y entes competentes en materia de inocuidad y calidad de los alimentos. a través de los órganos con competencia en materia de inocuidad y calidad de los alimentos podrá inspeccionar a las empresas ubicadas en el extranjero fabricantes de alimentos e insumos. aleatoria. Los reglamentos del presente Decreto con Rango. Valor y Fuerza de Ley Orgánica determinarán las condiciones de aplicación del presente artículo. de manera rápida. efectuarán el reconocimiento de los productos alimenticios e insumos importados en los puertos. almacenamiento y transporte de alimentos para consumo humano. la implementación de sistemas de gestión de la calidad en el proceso productivo y los requisitos de calidad e inocuidad exigidos en la normativa nacional vigente. El Ejecutivo Nacional.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Reconocimiento de productos alimenticios e insumos importados Artículo 83. con el fin de constatar las condiciones de almacenaje y características organolépticas inherentes al producto. transparente y confiable. con el fin de verificar el cumplimiento de las normas sobre buenas prácticas de fabricación. Inspección de fábricas de alimentos e insumos extranjeras Artículo 84.
en los cuales se hubieren empleado organismos vivos modificados. materia prima o material genético susceptible de ser empleado en la alimentación. desde la República Bolivariana de Venezuela. La legislación especial podrá establecer condiciones o requisitos especiales para la importación de alimentos. Certificación de calidad Artículo 87. materia prima o insumos para la producción de alimentos. debe ajustarse a la normativa vigente en materia de alimentos en el territorio nacional. materia prima o insumos para la producción de alimentos.Uso de organismos vivos modificados Artículo 85. debe contar con la certificación emitida por el órgano o ente de la Administración Pública acreditado por el órgano rector en materia de calidad. Toda persona que se dedique a exportar alimentos.
. así como a la del país importador. insumos. Capítulo IV De la Inocuidad y Calidad de los Alimentos Exportados
Cumplimiento de normativa de los exportadores Artículo 86. Toda persona que se dedique a exportar alimentos. desde la República Bolivariana de Venezuela.
El Ejecutivo Nacional. pesquero y acuícola. vigilará la aplicación de los sistemas de rastreabilidad de productos terminados en materias primas e insumos necesarios para su producción. agrícola. Medidas fitosanitarias o zoosanitarias de productos importados Artículo 90. en cada una de las etapas de la cadena agroalimentaria. verificación y certificación de la inocuidad y calidad de los alimentos de producción nacional. Quedan sujetos a la aplicación de medidas fitosanitarias o zoosanitarias. a través de los órganos y entes competentes en materia de alimentos o alimentación.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Capítulo V Del Control de la Inocuidad y Calidad en los Alimentos
Instalación y expansión de red de laboratorios Artículo 88. para la evaluación. en coordinación con los sectores productivos pecuario. vegetales y demás
. promoverá la instalación y expansión de la red de laboratorios acreditados por la autoridad nacional competente. importados y exportados. a través de los órganos y entes competentes. El Ejecutivo Nacional. los animales. Vigilancia de la aplicación de los sistemas de rastreabilidad Artículo 89.
TÍTULO V DE LA INVESTIGACIÓN Y EDUCACIÓN EN MATERIA AGROALIMENTARIA Capítulo I De la Investigación en Materia Agroalimentaria
Promoción e incentivo Artículo 91. intercambio. enfermedades y cualquier agente que altere la calidad y los niveles de producción nacional de productos agrícolas. extensión y transferencia de tecnología en todas las etapas de la cadena agroalimentaria. El Estado promoverá e incentivará la investigación. transporte. distribución y comercialización. Políticas de investigación y desarrollo de alimentos Artículo 92. con énfasis en las etapas de procesamiento. con el objeto de evitar la propagación de plagas. transformación. intercambio. con el objeto de mejorar la producción. distribución y análisis de alimentos. y tomará las medidas necesarias para su aplicación.insumos que sean importados por toda persona que desarrolle actividades relacionadas con los alimentos y la alimentación en el territorio nacional. conservación. Las políticas destinadas a orientar la investigación y desarrollo en el área de alimentos deberán observar
basados en la conservación y optimización en el uso de los recursos naturales renovables y en la preservación del medio ambiente. Los convenios. contratos o tratados celebrados por el Ejecutivo Nacional con organismos nacionales e internacionales a los fines de desarrollar estudios e investigaciones.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
esquemas de agricultura tropical sustentable que disminuyan la dependencia de insumos y materia prima foránea. a objeto de que las mismas sean empleadas para dirigir. El Ejecutivo Nacional. Las universidades e instituciones públicas de educación superior o de investigación en el área agroalimentaria. el registro de las investigaciones realizadas. Promoción de convenios Artículo 94. a través de sus órganos y entes competentes. con el propósito de que ésta sea cónsona con las necesidades agroalimentarias del país. orientar y planificar las políticas agroalimentarias. así como las de carácter privado que reciban algún beneficio económico por parte del Estado. tendrán entre sus objetivos el desarrollo de nuevos sistemas agroproductivos. Utilización de investigaciones de las instituciones docentes Artículo 93. con el fin de contribuir con el desarrollo
. pondrán a disposición del Ejecutivo Nacional. a partir del análisis de las potencialidades territoriales y del entorno de cada comunidad. Promoción de investigaciones en biotecnología Artículo 95.
Sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones del presente Título. Los interesados en realizar actividades de investigación y desarrollo sobre manipulación genética de organismos vivos. las actividades de investigación en materia agroalimentaria se orientarán hacia el desarrollo social. requerirán autorización previa del órgano nacional competente y estarán sujetos a la supervisión del mismo. cuyos resultados sean susceptibles de aprovechamiento agro-productivo. el desarrollo de investigaciones en materia de biotecnología. Orientación de la investigación hacia el desarrollo social Artículo 97. Control de la manipulación genética de organismos vivos Artículo 96.económico y la producción nacional.
. planes y programas de financiamiento. en resguardo de la salud y la preservación del ambiente. promoverá mediante políticas.
las causas que los originan. rescate y divulgación de la cultura agroalimentaria venezolana. Promoción de la educación alimentaria y nutricional Artículo 99. El Estado fomentará la investigación. Sujetos de la formación y educación Artículo 100. El Ejecutivo Nacional. con el fin de mejorar el estado nutricional personal. transformación y consumo de alimentos autóctonos.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Capítulo II De la Educación Agroalimentaria Sección Primera: de la Cultura. favoreciendo la producción. Hábitos y Patrones de Alimentación
Fomento de la cultura agroalimentaria Artículo 98. promoverá la educación alimentaria. familiar y comunitario. con el objeto de desarrollar en las ciudadanas y los ciudadanos una cultura que les permita identificar sus problemas nutricionales. Los Consejos Comunales y otras formas de organización agrícola y participación comunitaria. a través de los órganos y entes competentes y los Consejos Comunales y cualquier forma de organización y participación social. propondrán
De la acreditación de los saberes Artículo 101. la fabricación. transformación. De todos los saberes previos y adquiridos producto de los procesos formativos populares y formales. a cualquiera de las partes que integran la cadena agroalimentaria. El Ejecutivo Nacional.a los organismos competentes los temas. a través de los órganos competentes y los Consejos Comunales y cualquier forma de organización y participación social. con el fin de mejorar las técnicas de producción. previo aval de dichas certificaciones por parte del órgano competente en materia de educación. Sección Segunda: de los Programas de Formación y Control Higiénico en la Manipulación de Alimentos Fomento de las buenas prácticas agrícolas y las normas de higiene Artículo 102. intercambio y distribución de alimentos y garantizar la calidad e inocuidad de los mismos. actores y actoras que deberán recibir esta formación y educación que a su vez multiplicarán en sus respectivas comunidades. se recibirá acreditación por parte del órgano o ente competente en materia de formación y capacitación agrícola. fomentará la educación. almacenamiento y transporte de alimentos para el consumo humano y las normas de higiene en la manipulación de alimentos. información y formación para la aplicación de buenas prácticas agrícolas.
. en cualquiera de las fases de la cadena agroalimentaria. Formación técnica docente Artículo 104. debe formar a sus trabajadores y trabajadoras en la aplicación de prácticas de higiene para el manejo de los alimentos. a fin de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos conforme a lo establecido en el presente Decreto con Rango. a través de los órganos y entes competentes en materia de formación para el trabajo. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. incluirá dentro de sus programas educativos. Toda persona que desarrolle actividades relacionadas con los alimentos o la alimentación. considerando todas las fases del proceso productivo.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Formación Artículo 103. El Ejecutivo Nacional. la formación técnica en materia de alimentos o la alimentación.
TÍTULO VI DE LAS INFRACCIONES AL PRESENTE DECRETO CON RANGO. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. VALOR Y FUERZA DE LEY Capítulo I Disposiciones Generales
Tipos de sanciones Artículo 105. las sanciones aplicables por el órgano o ente competente a los sujetos que comentan infracciones al presente Decreto con Rango. Prisión. 2. 3. Las sanciones pecuniarias previstas en el presente Capítulo se calcularán a partir del promedio simple entre el límite superior y el límite inferior indicado para cada sanción. Multa. 4. Cierre temporal del establecimiento. Forma de cálculo de sanciones pecuniarias Artículo 106. son: 1.
. Sin perjuicio de la responsabilidad penal. Comiso. civil o administrativa.
La sanción pecuniaria a aplicar disminuirá progresivamente hasta el límite inferior o se aumentará progresivamente hasta el límite superior.
Circunstancias atenuantes Artículo 108. La conducta que el autor asuma en el esclarecimiento de los hechos. en cuanto a la colaboración que preste. se aplicará la sanción más grave. La condición de funcionario o empleado público que tengan sus autores. 2. El cumplimiento de los requisitos omitidos que puedan dar lugar a la imposición de la sanción. Son circunstancias agravantes: 1. La magnitud del perjuicio económico individual o colectivo causado o los riesgos que representa a la seguridad y soberanía agroalimentaria el ilícito cometido. coautores o partícipes. Circunstancias agravantes Artículo 107. debiendo compensárselas cuando las haya de una y otra especie. aumentada con la mitad de las otras sanciones. Son circunstancias atenuantes: 1.
. Cuando concurran dos o más sanciones pecuniarias. según las respectivas circunstancias atenuantes o agravantes que concurran en el caso concreto.
000 U. Reincidencia Artículo 110. hasta un máximo de cinco mil (5. las siguientes: 1. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. El error de hecho y de derecho excusable. 3. 5. debidamente comprobada.
.3. Se considerará que hay reincidencia cuando el infractor. Son circunstancias que eximen de responsabilidad respecto de las infracciones al presente Decreto con Rango. La incapacidad mental del presunto infractor. si fuere el caso. después de una sentencia o resolución firme sancionadora. Cualquier otra circunstancia prevista en las leyes y aplicables de conformidad con el presente Decreto con Rango. Cuando la infracción haya sido cometida de manera reiterada.
La magnitud del perjuicio económico individual o colectivo causado. 4. Eximentes de responsabilidad
Artículo 109. El caso fortuito y la fuerza mayor.T) unidades tributarias y el cierre temporal del establecimiento. La minoría de edad 2. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. la multa se incrementará en un cincuenta por ciento (50%) por cada nueva infracción. hasta por un máximo de quince (15) días continuos.
así como la aplicación de las mismas cuando ello sea procedente. El conocimiento de las sanciones establecidas en el presente Decreto con Rango. por los órganos judiciales competentes. sin perjuicio de los recursos que pudieren ejercer los afectados. licencia o autorización. de ser el caso. Las penas de prisión sólo podrán ser conocidas y aplicadas. de acuerdo al procedimiento establecido en la ley procesal penal.
. Revocatoria del permiso. corresponde al órgano o ente competente en razón de la materia según la naturaleza del ilícito cometido. Se consideran medidas accesorias a las sanciones establecidas en el presente capítulo. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. Medidas accesorias Artículo 112. las siguientes: 1. 2. Destrucción de las mercancías objeto de la infracción.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
cometiere uno o varios ilícitos tributarios de la misma índole dentro del lapso de cinco (5) años contado a partir de la fecha en que el acto de imposición de la sanción quedare firme. Órganos y entes competentes para la imposición de sanciones Artículo 111.
la infractora o el infractor omitiere cumplir el deber impuesto o se negare a hacerlo. No informar o no comparecer ante el organismo competente.
3. 5. se le impondrán multas sucesivas por el
. Negarse a prestar el apoyo requerido para las inspecciones o pruebas que deban realizarse con ocasión de las inspecciones y fiscalizaciones en los términos del presente Decreto con Rango.Capítulo II Sanciones
Ilícitos leves Artículo 113. Presentar con retardo las declaraciones exigidas por el órgano o ente competente conforme al ordenamiento jurídico. 2.
Cuando. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. quienes incurran en las siguientes infracciones: 1. a 100 U. a pesar del requerimiento del órgano competente.T. cuando le sea requerido.).T. Aportar información falsa o servirse de medios fraudulentos para aportar la información que le sea requerida. No inscribirse en los registros exigidos por el ordenamiento jurídico. 4. Serán sancionadas con multa de diez hasta cien unidades tributarias (10 U.
mismo monto, hasta un máximo equivalente a diez (10) veces el valor de la multa que le fuera impuesta. En los casos en que deba requerirse más de una vez el cumplimiento de un determinado deber, se otorgará a la infractora o el infractor, por cada vez, un plazo mínimo de tres (3) días hábiles para hacer efectivo el cumplimiento. Ilícitos graves Artículo 114. Serán sancionadas con multa entre quinientas y un mil unidades tributarias (500 U.T. a 1.000 U.T.), quienes incurran en las siguientes infracciones: 1. 2. No acatar las órdenes del órgano o ente competente, dictadas en uso de sus facultades legales. Incumplir las normas de importación o exportación de alimentos, productos o insumos agroalimentarios establecidas por el Ejecutivo Nacional mediante regulación de carácter general. No permitir u obstaculizar las funciones de inspección y fiscalización de los órganos y entes competentes. No presentar las declaraciones exigidas por los órganos o entes competentes conforme al ordenamiento jurídico.
Cuando, a pesar del requerimiento del órgano competente, la infractora o el infractor omitiere cumplir el deber impuesto o se negare a hacerlo, se le impondrán multas sucesivas por el mismo monto, hasta un máximo equivalente a diez (10) veces
el valor de la multa que le fuera impuesta. En los casos en que deba requerirse más de una vez el cumplimiento de un determinado deber, se otorgará a la infractora o el infractor, por cada vez, un plazo mínimo de tres (3) días hábiles para hacer efectivo el cumplimiento. En todo caso, a quienes se sancionare conforme al numeral 2 del presente artículo, se les revocará, además, el permiso, autorización o licencia que les hubiere sido expedido y se les impondrá el comiso de las mercancías, acompañado de la destrucción de las mismas cuando sea procedente. Extracción de productos destinados al abastecimiento local Artículo 115. Quienes de manera fraudulenta realicen el traslado de la producción agrícola destinada al abastecimiento local en los términos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, sus reglamentos o las normas del Ejecutivo Nacional que regulen dicho abastecimiento, serán sancionados con el comiso de la mercancía y multa de diez hasta cincuenta unidades tributarias (10 U.T. a 50 U.T.) Incumplimiento del orden priorizado de colocación de alimentos Artículo 116. Quienes incumplieren el orden priorizado de colocación de alimentos o productos agrícolas que establezca el Ejecutivo Nacional, de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica y sus reglamentos,
serán sancionados con el comiso del producto y multa de 10 hasta 100 unidades tributarias (10 U.T. a 100 U.T.). Incumplimiento del orden priorizado de colocación de servicios e insumos Artículo 117. Quienes incumplieren el orden priorizado que establezca el Ejecutivo Nacional, de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica y sus reglamentos, para la colocación de servicios, insumos u otros medios necesarios para la producción, intercambio y distribución adecuados de rubros agrícolas, serán sancionados con multa de cien hasta un mil unidades tributarias (100 U.T. a 1.000 U.T.) Cuando, a pesar del requerimiento del órgano competente, la infractora o el infractor omitiere cumplir con el orden priorizado o se negare a hacerlo, se le impondrán multas sucesivas por el mismo monto, hasta un máximo equivalente a diez (10) veces el valor de la multa que le fuera impuesta. En los casos en que deba requerirse más de una vez el cumplimiento de un determinado deber, se otorgará a la infractora o el infractor, por cada vez, un plazo mínimo de tres (3) días hábiles para hacer efectivo el cumplimiento. Daño premeditado a la producción Artículo 118. Quienes de manera intencional ocasionaren pérdidas premeditadas en su producción agrícola o en la de terceros, con el
) y prisión de seis (6) meses a tres (3) años. serán sancionados con prisión de seis (6) meses a tres (3) años y multa de un mil hasta diez mil unidades tributarias (1. serán sancionados con pena privativa de libertad de seis (6) meses a tres (3) años. Serán sancionados con la misma pena quienes impidan mediante acciones violentas el tránsito de los vehículos.).000 U. destrucción o deterioro de reservas estratégicas. Quienes intencionalmente destruyan o permitan el deterioro de reservas estratégicas de alimentos.T. Quienes efectúen la sustracción de los productos almacenados con fines de reservas estratégicas en los silos. depósitos o agroindustrias estatales.000 U.fin de influir en los niveles de abastecimiento o en las políticas de fijación de precios de determinado rubro.T. naves o aeronaves en los cuales se trasladen productos con fines agroalimentarios. a 10.T. Artículo 119.T. depósitos o agroindustrias estatales. serán sancionados con multa de un mil hasta diez mil unidades tributarias (1.
. Sustracción de reservas estratégicas Artículo 120. Obstrucción.000 U. almacenadas en los silos. y multa equivalente al doscientos por ciento (200%) del valor de los productos sustraídos.000 U. a 10.
Incumplimiento de las restricciones a la matanza de animales Artículo 122. sacrificio o matanza de determinadas especies animales.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Incumplimiento de las restricciones a la movilización Artículo 121.T. o categorías de éstos.) y el comiso de las mercancías.T. en cualquiera de las fases de la cadena agroalimentaria. Las patronas o patronos que omitan o se nieguen a proveer a los trabajadores y trabajadoras a su cargo la formación necesaria para la aplicación de prácticas de higiene para el manejo de los alimentos. Quienes incumplan con las restricciones o prohibiciones a la movilización de alimentos o productos agrícolas.000 U.) y el comiso de las mercancías. impuestas por el órgano o ente competente a objeto de asegurar el abastecimiento interno con fines agroalimentarios.T. serán sancionados con multa de trescientas hasta tres mil unidades tributarias (300 U.T. de conformidad con el
. a 3. Quienes incumplan con las restricciones o prohibiciones al beneficio.000 U. a 3. serán sancionados con multa de treinta hasta tres mil unidades tributarias (30 U. Omisión de la obligación de formar Artículo 123. impuestas por el órgano o ente competente a objeto de asegurar el abastecimiento interno con fines agroalimentarios.
) y la inhabilitación para ejercer representación en Asambleas Agrarias por un plazo de cinco (5) años. sin perjuicio de las acciones civiles y administrativas establecidas en el ordenamiento jurídico a favor de los trabajadores y trabajadoras.000 U.T.T. El integrante de una Asamblea Agraria que. Simulación de actividades de voluntariado agrícola Artículo 124. utilizando medios fraudulentos. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. a 20.T. en su condición de patronas o patronos.000 U. será penado con multa de un mil hasta diez mil unidades tributarias (1.presente Decreto con Rango.). Quienes. pretendan simular la existencia de actividades de voluntariado agrícola a los fines de evadir el cumplimiento de la normativa laboral vigente.T.T.000 U. a 10. a 10. serán sancionados con multa de cinco mil hasta diez mil unidades tributarias (5. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. serán sancionados con multa de un mil hasta veinte mil unidades tributarias (1.
. sus reglamentos y los actos del Ejecutivo Nacional que se dicten en ejecución del mismo.000 U.000 U. o de un tercero en el sector agroalimentario a cambio de alguna retribución o utilidad que no lo es debida.000 U.). favorezca mediante acción u omisión deliberada los intereses propios.T. con ocasión de las responsabilidades que le han sido asignadas de conformidad con el presente Decreto con Rango. Abuso de la representación en Asambleas Agrarias Artículo 125.
a 5000 U. a través de sus órganos y entes competentes. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. FISCALIZACIÓN Y CONTROL Capítulo I Disposiciones Generales
Facultades de inspección y fiscalización Artículo 127. El integrante de una Asamblea Agraria que utilice para sí o en beneficio de otro.) y la inhabilitación para ejercer representación en Asambleas Agrarias por un plazo de tres (3) años. tendrá las más amplias facultades de inspección fiscalización y control para comprobar y exigir el cumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad y soberanía agroalimentaria contempladas en el presente Decreto con Rango. TÍTULO VII DE LA INSPECCIÓN.T.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Uso ilícito de información de las Asambleas Agrarias Artículo 126. informaciones o datos de carácter reservado de los cuales tenga conocimiento en razón de las responsabilidades que le sean asignadas en la respectiva Asamblea Agraria. será penado con multa de quinientos hasta cinco mil unidades tributarias (500 U. demás leyes y reglamentos.T. y en especial:
. El Ejecutivo Nacional.
Las inspecciones o fiscalizaciones podrán realizarse respecto de bienes muebles e inmuebles.
Practicar inspecciones y fiscalizaciones en los locales y medios de transporte ocupados o utilizados a cualquier título por los sujetos obligados conforme el presente Decreto con Rango.
3. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. a los efectos de realizar de manera cabal las actividades técnicas y materiales tendientes a la determinación de las circunstancias de hecho. podrá disponerse su traslado a las oficinas o locaciones que el funcionario inspector o fiscalizador considere pertinente.
. o a terceros relacionados con éstos. En el caso de bienes muebles. sus reglamentos o las resoluciones dictadas al respecto por los órganos competentes.
Ejecutar los procedimientos dirigidos a la determinación e imposición de sanciones y adoptar las medidas administrativas a que haya lugar. la exhibición de documentos necesarios para la determinación de la veracidad de los hechos o circunstancias objeto de inspección o fiscalización.1.
2. Exigir la comparecencia por ante sus oficinas de cualquier
5. Inscribir en los registros respectivos. a los sujetos que determine el presente Decreto con Rango. en los lugares donde éstos se encuentren ubicados. de oficio o a solicitud de parte. Fuerza y Valor de Ley Orgánica. Exigir a los sujetos obligados conforme al presente Decreto con Rango. Fuerza y Valor de Ley Orgánica.
y tomar las medidas necesarias para su conservación. Retener y asegurar los documentos y bienes revisados durante la fiscalización. A tales fines se levantará un acta en la cual se especificarán los bienes y documentos retenidos. Adoptar las medidas administrativas necesarias para impedir la destrucción. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. en cualquier lugar del territorio de la República. incluso durante su transporte. 11. Requerir el auxilio de la fuerza pública cuando hubiere impedimento en el desempeño de sus funciones y ello fuere necesario para el ejercicio de las facultades de inspección o fiscalización. 7. Liquidar las multas que imponga.
8. Practicar avalúo o verificación física de toda clase de bienes. 13. Cualquier otra facultad de inspección y fiscalización que deba ejercer conforme al presente Decreto con Rango. documentos o bienes. Suscribir convenios con organismos públicos y privados para la realización de las funciones de inspección y fiscalización. así como sus intereses.
9. con el fin de que aporte información o reconozca firmas. desaparición o alteración de la documentación que se exija con ocasión de la inspección o fiscalización. 12.
Prestar declaración o exhibir los documentos o informes que le sean exigidos por el órgano o ente competente. 5. Inscribirse en los registros obligatorios creados por el Ejecutivo Nacional. los sujetos a cargo de los cuales se establecen obligaciones conforme el presente Decreto con Rango.
4. decisiones y demás actos administrativos dictados en materia de seguridad y soberanía agroalimentaria por los órganos y entes competentes. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. vehículos.
3. establecimientos comerciales o industriales.
. deberán: 1. Cumplir las resoluciones. A los fines de facilitar el ejercicio de las facultades de fiscalización.Obligaciones específicas a cargo de los particulares Artículo 128. Contribuir con los funcionarios autorizados en la realización de las inspecciones y fiscalizaciones. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. buques. providencias. Emitir los documentos o comprobantes exigidos por el ordenamiento jurídico para el control de las actividades que realizan. en cualquier lugar. 2. inspección y control por parte de los órganos y entes competentes del Ejecutivo Nacional. depósitos. sus reglamentos o las disposiciones administrativas dictadas por los organismos competentes. Denunciar las situaciones o hechos que hicieran presumir irregularidades en la instrumentación del presente Decreto con Rango. oficinas.
6. aeronaves y otros medios de transporte.
constituyan una unidad productiva. sucesiones y fideicomisos. se observarán las siguientes reglas: a) En el caso de personas naturales: deben cumplir tales obligaciones por sí mismas o por representantes legales o mandatarios. A los efectos de la determinación de las personas naturales obligadas al cumplimiento de los deberes impuestos conforme el artículo anterior para facilitar el ejercicio de las facultades de fiscalización.
. inspección y control por parte de los órganos y entes competentes del Ejecutivo Nacional. albaceas. dispongan de patrimonio y tengan autonomía funcional: el cumplimiento estará a cargo de la persona que administre los bienes y. sin haber llenado las formalidades de inscripción y registro. En las entidades o colectividades que. fiduciarios o personas que designen los componentes del grupo y. por cualquiera de los interesados.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Determinación de los sujetos responsables Artículo 129. En el caso de las comunidades conyugales. por sus representantes. En el caso de personas jurídicas debidamente registradas o inscritas: por sus representantes legales de conformidad con el respectivo instrumento de creación o sus estatutos. en su defecto. uniones estables de hecho entre un hombre y una mujer. de cualquiera de los integrantes de la entidad. en su defecto. administradores.
sindicatos. administrativas y militares de la República. los colegios profesionales. de los estados y municipios. Los hechos y circunstancias que conozca el organismo actuante. fiscalización y control establecidas en el presente Capítulo. y en general cualquier ciudadana. asociaciones de comercio y producción. políticas. asociaciones gremiales. Tendrá también validez y eficacia la información obtenida de administraciones públicas extranjeras. de seguros y de intermediación en el mercado de capitales. Deber de colaboración Artículo 131. Las autoridades civiles. instituciones financieras. bancos.
. ciudadano u organización. intervendrán en el ejercicio de sus funciones de contraloría social. están obligados a prestar su concurso a los funcionarios autorizados por los órganos y entes competentes para ejecutar las actividades de inspección. en las actividades previstas en este Capítulo. podrán servir de fundamento a sus actos y a los de cualquier otra autoridad u organismo competente en materia de seguridad y soberanía agroalimentaria. Los Consejos Comunales y cualquier forma de organización y participación social.Validez de la información obtenida Artículo 130. o con la colaboración de éstas. o a partir de información que reposa en sus expedientes o archivos. mientras no sea demostrada su impertinencia o falta de validez por el interesado. bien con ocasión de la inspección o fiscalización.
en el ejercicio de sus competencias. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. Valor y Fuerza de Ley Orgánica y. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. Mecanismos técnicos Artículo 133.
. aplique las sanciones correspondientes. tuvieren conocimiento de hechos que permitan presumir la trasgresión del presente Decreto con Rango. se sujetará a los procedimientos establecidos en el presente Capítulo. Los mecanismos técnicos para la ejecución de las atribuciones previstas en este Título. Cuando el órgano o ente competente inspeccione o fiscalice el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Decreto con Rango.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Obligación de informar Artículo 132. serán establecidos mediante reglamento del presente Decreto con Rango. Los funcionarios públicos y funcionarias públicas deberán notificar de inmediato al órgano o ente administrativo competente en razón de la materia cuando. en su caso. Capítulo II Procedimientos
Procedimientos aplicables Artículo 134.
entre otros. Dirección e impulso de oficio: El funcionario o funcionaria que sustancia y dirige el proceso debe impulsarlo de oficio hasta su conclusión. Lealtad y probidad procesal: Los interesados. En sus decisiones prevalecerá la realidad sobre las formas y apariencias. leer o fotocopiar. mediante los procedimientos establecidos en la legislación especial.
3. Publicidad: Los interesados. interesadas y sus representantes tienen el derecho a transcribir. por los siguientes principios: 1.
. abogados y abogadas deben actuar en el procedimiento con lealtad y probidad.
5. En este sentido. Libertad probatoria: En el procedimiento pueden emplearse cualquier medio de prueba no prohibido expresamente por la ley. se podrán extraer conclusiones en relación al interesado o interesada atendiendo a la conducta que éste asuma en el procedimiento. apoderadas. Los procedimientos contemplados en el presente Capítulo se rigen.Las infracciones a la ley que regula la pesca y la acuicultura serán conocidas por la autoridad competente en dicha materia. así como solicitar certificación del mismo. interesadas. cualquier documento contenido en el expediente. Primacía de la realidad: El funcionario o funcionaria debe orientar su actividad en la búsqueda de la verdad e inquirirla por todos los medios a su alcance. sus apoderados.
2. Principios Artículo 135.
según corresponda. De la acumulación de expedientes Artículo 137. evacuar y controlar los medios de pruebas. 6. De todo procedimiento se abrirá expediente. Publicidad del expediente Artículo 136. tramitación e incidencia a que dé lugar el asunto. informe. Valor y Fuerza de Ley Orgánica y sus reglamentos. en tal sentido. tendrá acceso al expediente y. podrá
. cuando lo hubiere. El o la denunciante. promover. la máxima autoridad regional o nacional. para verificar la unidad del expediente. el cual recogerá todo documento. podrá intervenir como interesado o interesada en el procedimiento. comprobar el cumplimiento de los lapsos del procedimiento. Notificación única: Realizada la notificación del interesado o interesada queda a derecho. a fin de garantizar el resguardo del interés social. salvo los casos expresamente señalados en la ley.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
especialmente cuando se manifieste notoriamente en la falta de cooperación para lograr la finalidad de los medios probatorios o con otras conductas de obstrucción. entre otras. Dichas conclusiones deben estar debidamente fundamentadas. sin necesidad de nueva notificación para ningún otro acto del procedimiento. de conformidad con lo establecido en este Decreto con Rango. así como constatar todas las actuaciones correspondientes. Cuando un asunto tenga relación íntima o conexión con cualquier otro asunto que se tramite en otra unidad administrativa del mismo órgano o ente.
La notificación deberá ser personal y se efectuará en alguna de las personas indicadas en el Artículo 129 del presente Decreto
. De dicha instrucción deberá dejarse constancia por escrito. Sección Primera: de la Inspección y Fiscalización Inicio y notificación Artículo 139. de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley que regule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto. La máxima autoridad del órgano o ente que lleva a cabo el procedimiento podrá calificar como confidenciales los documentos que considere conveniente para el mejor desarrollo del procedimiento. a fin de evitar decisiones contradictorias.ordenar. Toda inspección o fiscalización dará inicio mediante instrucción impartida por el funcionario competente. Confidencialidad de documentación Artículo 138. Estos documentos serán archivados en expedientes separados al expediente principal. la acumulación de expedientes. bien de oficio o con fundamento en denuncia que hubiere sido interpuesta ante la oficina a su cargo. en los casos en que esto último sea posible. de oficio o a solicitud de parte. así como de su notificación.
gerente. administrador. ya sea en carácter de representante. la apertura del expediente administrativo y su sustanciación. si la persona a notificar no se encontrare presente. Dicha acta será notificada al interesado. encargado. la ausencia del interesado o sus representantes o. el procedimiento podrá iniciarse en la sede del órgano o ente competente. Acto de inicio Artículo 141. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. En el acto que instruya el inicio de la inspección o fiscalización. levantando el acta correspondiente. En todo caso. la autoridad competente identificará al funcionario autorizado y los aspectos sobre los cuales versa la inspección o fiscalización.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
con Rango. Sin embargo. director o mandatario. no impedirá la ejecución de la inspección o fiscalización ordenada. en la cual se indicarán las circunstancias y hechos verificados. pero deberá dejarse constancia por escrito de tal circunstancia. Inicio en las oficinas de la Administración Artículo 140. ordenando el inicio del procedimiento. será válida la notificación efectuada a la persona que se encontrare a cargo del inmueble o bien mueble objeto de inspección o fiscalización.
. la imposibilidad de efectuar la notificación. Cuando la inspección o fiscalización verse sobre documentos que se encuentran en poder del órgano o ente competente o respecto de circunstancias o hechos que reposan en los archivos o expedientes de éste.
pero en el acta que se levante al efecto deberá indicarse expresamente que el procedimiento dio inicio en tales circunstancias. Cuando el procedimiento de inspección sea ejecutado por autoridades policiales en resguardo de las infracciones relacionadas con la movilización o traslado de alimentos. indistintamente. no será necesaria la instrucción de inicio.Excepción Artículo 142. ordenando en el mismo acto la ejecución de las medidas administrativas a que haya lugar. los objetos o documentos inspeccionados. Ejercicio de las facultades de inspección y fiscalización Artículo 143. sellar. previo inventario levantado al efecto. bienes. conforme lo establecido en el presente Decreto con Rango. productos o insumos agrícolas. Ejecución de la inspección o fiscalización Artículo 144. podrán. precintar o colocar marcas en dichos documentos. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. En la inspección o fiscalización el funcionario actuante. Iniciada la inspección o fiscalización. el funcionario autorizado podrá ejercer las facultades de inspección y fiscalización. por todos los medios a su alcance. así como dejarlos en calidad de depósito. ejecutará las
. los funcionarios autorizados. Durante el desarrollo de las actividades fiscalizadoras o de inspección. a fin de asegurar las condiciones del lugar. archivos u oficinas donde se encuentren.
con la descripción de los bienes o documentos sobre los cuales recae. Identificación del sujeto responsable. determinada por las coordenadas geográficas para el momento de la inspección.
. Identificación de la persona natural o jurídica propietaria. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. el grado de responsabilidad y.
2. en los términos indicados en el Artículo 129 del presente Decreto con Rango. fecha y hora en que se verifica la inspección y fiscalización.
3. se indicará la posición geográfica del bien. Cuando la determinación del lugar no sea posible. poseedora u ocupante por cualquier título de los bienes objeto de inspección o fiscalización. De igual manera el acta debe contener la siguiente información: 1. los responsables. de ser procedente.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
actividades materiales o técnicas necesarias para determinar la verdad de los hechos o circunstancias que permitan conocer la conformidad o incumplimiento de los deberes impuestos por el presente Decreto con Rango. por razones de índole técnico. la cual deberá ser suscrita por el funcionario actuante y la persona presente en la inspección a cargo de los bienes muebles o inmuebles objeto de inspección. De toda inspección o fiscalización procederá a levantarse un acta. el daño causado. Levantamiento de acta Artículo 145. Lugar. Valor y Fuerza de Ley Orgánica.
Narración de los hechos y circunstancias verificadas, con especial mención de aquellos elementos que presupongan la existencia de infracciones al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, si los hubiere. Señalamiento de testigos que hubieren presenciado la inspección. Verificación de conformidad
Artículo 146. Si de los hechos y circunstancias objeto de inspección o fiscalización, el funcionario actuante constatare su conformidad con las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, sus reglamentos o la normativa dictada en ejecución de éstos, indicará tal circunstancia en el Acta de Inspección o Fiscalización, a los efectos de dar por concluida la investigación. Sección Segunda: de las Medidas Preventivas Medidas preventivas Artículo 147. Durante la inspección o fiscalización el funcionario actuante, a fin de evitar la continuidad de los incumplimientos que pudieran derivarse del procedimiento, podrá adoptar y ejecutar en el mismo acto las siguientes medidas preventivas: 1. 2. Suspensión del intercambio, distribución o venta de los productos, o de la prestación de los servicios. Comiso.
Destrucción de mercancías. Requisición u ocupación temporal de los establecimientos o bienes indispensables para el desarrollo de la actividad agroalimentaria o, para el transporte o almacenamiento de los bienes comisados. Cierre temporal del establecimiento. Suspensión temporal de las licencias, permisos o autorizaciones. Todas aquellas que sean necesarias para garantizar el abastecimiento de los alimentos o productos regulados en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica.
Cuando se dicten preventivamente la requisición o la ocupación temporal, tal medida se materializará mediante la posesión inmediata, la puesta en operatividad y el aprovechamiento del establecimiento, local, vehículo, nave o aeronave, por parte del órgano o ente competente o, el uso inmediato de los bienes necesarios para la continuidad de las actividades de la cadena agroalimentaria, a objeto de garantizar la seguridad agroalimentaria. Cuando el comiso preventivo se ordene sobre alimentos o productos perecederos, podrá ordenarse su disposición inmediata con fines sociales, lo cual deberá asentarse en acta separada firmada por el representante del organismo público o privado destinatario de las mercancías comisadas.
Sustanciación de las medidas preventivas Artículo 148. La sustanciación de las medidas preventivas se efectuará en cuaderno separado, debiendo incorporarse al expediente principal los autos mediante los cuales se decreten o se disponga su modificación o revocatoria. Ejecución de las medidas preventivas Artículo 149. La ejecución de las medidas preventivas indicadas en el artículo anterior se hará constar en un acta a suscribirse entre el funcionario actuante y los sujetos sometidos a la medida. La negativa de los sujetos afectados por la medida a suscribir el acta, no impedirá su ejecución, pero tal circunstancia deberá dejarse expresamente indicada en dicha acta. El funcionario actuante procederá a realizar inventario físico del activo, y ejecutará las acciones necesarias a objeto de procurar la continuidad de la prestación del servicio y la conservación o correcta disposición de los bienes. Durante la vigencia de la medida preventiva, los trabajadores y trabajadoras continuarán recibiendo el pago de salarios y los derechos inherentes a la relación laboral y la seguridad social. Medidas preventivas por infracción de la normativa sanitaria Artículo 150. El funcionario actuante podrá ordenar la ejecución de medidas preventivas cuando verifique la existencia de alimentos o productos agrícolas que se ofrezcan al consumo en condiciones que hagan suponer la infracción a las disposiciones
En dicho caso el funcionario competente. Cuando las causas que originaron la medida preventiva hubieren sido subsanadas a satisfacción de la autoridad sanitaria o ésta declare que las condiciones en las cuales se encuentran los productos no contravienen la normativa sanitaria. Cuando la medida preventiva no haya podido ser notificada al afectado. si considerase suficiente el monto de la caución y justificadas las razones. el interesado podrá solicitar su revocatoria prestando caución suficiente sobre el valor total de las mercancías objeto de comiso. podrá ordenar el levantamiento de la medida. Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a aquel en que ha sido dictada la medida preventiva. suspensión o modificación por ante la funcionaria o el funcionario que la dictó. quien decidirá dentro los cinco (5) días hábiles siguientes a dicha solicitud. previa verificación de que las condiciones sanitarias de las mercancías se ajustan al ordenamiento jurídico vigente. y de inmediato hará del conocimiento del órgano o ente competente en materia sanitaria o de salud agrícola integral de la ejecución de tal medida. el afectado podrá exigir la revocatoria inmediata de la medida preventiva. Cuando la oposición verse sobre la ejecución de la medida preventiva de comiso. De la oposición a las medidas preventivas Artículo 151. éste podrá oponerse a ella dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a su notificación. o de su ejecución. La caución referida en el párrafo anterior consistirá en una fianza solidaria otorgada por una empresa de seguros o
de la normativa sanitaria. cualquier persona interesada podrá solicitar razonadamente su revocatoria.
Valor y Fuerza de Ley Orgánica. a quien se le entregará el duplicado de la misma. Sección Tercera: del Procedimiento para la Imposición de Sanciones Apertura del procedimiento sancionatorio
. el original se anexará al expediente. calidades y demás menciones de lo retenido. Guarda de bienes Artículo 152. la autoridad actuante expedirá a la presunta infractora o el presunto infractor la correspondiente acta de retención en la cual se especificarán las cantidades. La fianza deberá indicar la renuncia expresa del fiador a los beneficios que le acuerda la ley y estará vigente hasta la extinción total de la deuda u obligación afianzada. En el caso de retención de bienes u otros efectos con ocasión de la aplicación de alguna de las medidas preventivas indicadas en la presente sección. salvo que proceda su devolución en los casos previstos en este Decreto con Rango. Dicha acta se elaborará por triplicado y deberá firmarla el funcionario que practicó la retención y la presunta infractora o el presunto infractor. mediante documento autenticado.institución bancaria establecida en el país. Los gastos ocasionados por la retención de bienes serán pagados por el infractor o infractora. y el triplicado permanecerá en el órgano que al efecto determine el órgano o ente competente.
a los fines que aleguen sus razones y exhiban las pruebas que consideren pertinentes. negar o admitir los hechos que se le atribuyen
. según la complejidad del asunto. contado a partir de la fecha en la que hubieren sido notificados. el funcionario competente ordenará la notificación a aquellas personas a que hubiera lugar. Inicio y notificación Artículo 154. dentro de un plazo no menor de cinco (5) ni mayor de doce (12) días hábiles siguientes al vencimiento de aquel. Cuando del procedimiento de inspección o fiscalización se determine la concurrencia de hechos o circunstancias de los cuales se presuma la trasgresión de las disposiciones del presente Decreto con Rango. Efectuada la apertura del procedimiento sancionatorio. En la audiencia de descargos la presunta infractora o el presunto infractor podrá.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
Artículo 153. se fijará mediante auto expreso el día y hora para que tenga lugar la audiencia de descargos. el órgano o ente competente ordenará la apertura del correspondiente procedimiento sancionatorio. para imponerlas de los hechos por los cuales se da inicio al procedimiento. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al de la notificación a que refiere el artículo anterior. bajo fe de juramento. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. dentro de un plazo no menor de ocho (8) ni mayor de quince (15) días hábiles. Audiencia de descargos Artículo 155. presentar sus defensas.
se levantará Acta de Conformidad. Si durante la audiencia de descargos el funcionario competente para conocer del asunto. Dicha acta de conformidad pondrá fin al procedimiento. o de las pruebas exhibidas por éste. imponiendo en el mismo acto las sanciones a que hubiere lugar conforme a lo previsto en el presente Decreto con Rango. procederá a dejar constancia de ello. así como cualquier incidencia ocurrida durante la audiencia. el funcionario competente para conocer del asunto. o exhibir las pruebas que estime pertinentes. sobre la base de los argumentos expuestos por la presunta infractora o el presunto infractor. De la audiencia de descargos se levantará acta en la cual se expresen los argumentos de defensa expuestos por la presunta infractora o el presunto infractor.
. Acta de conformidad Artículo 156. o enviarse por correo público o privado con acuse de recibo. Si en la audiencia de descargos la presunta infractora o el presunto infractor aceptare todos los hechos que le son imputados.de manera escrita u oral. estimase que los hechos o circunstancias no revisten carácter ilícito o no le fueren imputables. Aceptación de los hechos Artículo 157. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. la cual podrá extenderse en presencia del interesado o su representante.
o éste no comparezca a la audiencia de descargos. continuarán siendo objeto de éste conforme el artículo siguiente. Cuando de la audiencia de descargos resulte la admisión parcial de los hechos o. el cual se entenderá abierto y emplazada la presunta infractora o el presunto infractor. Descargo parcial Artículo 158. en la cual diferenciará con claridad los hechos reconocidos por la presunta infractora o el presunto infractor. en la misma
. el procedimiento continuará con la apertura de un lapso probatorio de quince (15) días hábiles. Cuando en la audiencia de descargos se produzca la admisión parcial de los hechos atribuidos. Lapso probatorio Artículo 159. Los hechos sobre los cuales no se declare terminado el procedimiento.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
El acto dictado conforme lo establecido en el presente artículo pondrá fin al procedimiento. En el acta de descargo parcial se impondrán las sanciones correspondientes a los hechos reconocidos por la presunta infractora o el presunto infractor y se declarará la terminación del procedimiento respecto de tales hechos y de aquellos sobre los cuales se hubiere declarado la conformidad. la funcionaria o funcionario competente declare la conformidad parcial sobre algunos de ellos. su rechazo por parte de la presunta infractora o del presunto infractor. procederá a emitir un acta de descargo parcial. así como aquellos respecto de los cuales declara su conformidad.
en aquellos casos de especial complejidad. En los asuntos de mero derecho se prescindirá del término de prueba dispuesto en el presente artículo. o el de su prórroga de ser el caso. o durante el plazo de comparecencia a que refiere el Artículo 154 del presente Decreto con Rango. En el procedimiento establecido en el presente capítulo podrán invocarse todos los medios de prueba admitidos en derecho conforme al ordenamiento jurídico
. Vencido el plazo a que refiere el encabezado del presente artículo. El funcionario competente podrá acordar una única prórroga de hasta treinta (30) días hábiles. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. el interesado también podrá promover y evacuar las pruebas que hubiere exhibido en la audiencia de descargos. Reglas sobre pruebas Artículo 160. El lapso probatorio comprende un plazo de cinco (5) días hábiles para la promoción de pruebas. tres (3) días hábiles para la oposición. a fin de que puedan practicarse otras pruebas o ensayos que juzgue conveniente. dos (2) días hábiles para su admisión y cinco (5) días hábiles para su evacuación. de oficio o a petición de parte. el funcionario o funcionaria actuante podrá ordenar la preparación o evacuación de cualquier otra prueba que considere necesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos. sin necesidad de notificación alguna. Durante el lapso probatorio.audiencia.
vigente, observando en particular las siguientes reglas: 1. Sólo podrán solicitarse experticias para la comprobación o apreciación de hechos que exijan conocimientos técnicos o científicos especializados. A tal efecto deberá indicarse con toda precisión los hechos y elementos objeto de experticia. Para la designación de expertos, se preferirá la designación de un experto único por consenso entre el órgano o ente actuante y la interesada o el interesado pero, de no ser ello posible, cada parte designará un experto y convendrán la designación de un tercer experto de una terna propuesta por el órgano o ente competente. Los costos de la experticia incluyendo los honorarios del experto o los expertos, según sea el caso, correrán por cuenta de la parte que la solicite. No se valorarán las pruebas manifiestamente impertinentes o ilegales, las que deberán rechazarse al decidirse el acto o recurso que corresponda. No podrán promoverse el juramento y la confesión de empleados públicos cuando ello implique la absolución de posiciones por parte de la Administración. Cuando se trate de pruebas de laboratorio, el órgano o ente administrativo competente notificará a los interesados, con antelación suficiente, el inicio de las acciones necesarias para la realización de las pruebas de laboratorio que hubieren sido admitidas. En la notificación se indicará, lugar, fecha y hora en que se practicará la prueba con la advertencia, en su caso, de que el interesado pueda
nombrar técnicos que le asistan. 7. El funcionario competente puede ordenar la preparación o evacuación de cualquier otra prueba que considere necesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos.
Cuando se requiera la realización de ensayos, pruebas, inspecciones de productos o servicios, según sea el caso, para la comprobación de las infracciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica, de sus reglamentos o de las disposiciones dictadas en su ejecución, las inspecciones o tomas de muestras podrán practicarse en los centros de producción, en los establecimientos dedicados a la comercialización de bienes o a la prestación de servicio y en los recintos aduanales y almacenes privados de acopio o de bienes. A tal efecto, los responsables de dichos lugares deberán prestar la colaboración necesaria a los fines de la realización de estas. Nuevas medidas preventivas Artículo 161. En cualquier grado y estado del procedimiento, el funcionario que conoce del respectivo asunto podrá decretar las medidas preventivas establecidas en el Artículo 147 del presente Decreto con Rango, Fuerza y Valor de Ley Orgánica cuando, a su juicio, exista un riesgo fundado de que la decisión que resuelva dicho asunto no pueda ser ejecutada. Levantamiento o modificación de medidas preventivas Artículo 162. En cualquier grado y estado del procedimiento,
el funcionario que conoce del respectivo asunto, de oficio, podrá decretar la revocatoria, suspensión o modificación de las medidas preventivas que hubieren sido dictadas cuando, a su juicio, hayan desaparecido las condiciones que justificaron su procedencia y el levantamiento o modificación de la medida no pudiere afectar la ejecución de la decisión que fuere dictada. Cuando la medida preventiva ordenada o ejecutada fuere de comiso, el interesado podrá solicitar su revocatoria prestando caución de la forma y en las condiciones establecidas en el aparte último del Artículo 151 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica. De la terminación del procedimiento Artículo 163. Vencido el plazo establecido para el lapso probatorio, el funcionario competente dispondrá de un plazo de treinta (30) días continuos para emitir la decisión. Vencido el plazo indicado en el artículo anterior, sin que se hubiere decidido el asunto, se considerará que ha sido resuelto negativamente. Acto conclusivo Artículo 164. Terminado el procedimiento, el funcionario competente dictará se decisión mediante un acto redactado en términos claros, precisos y lacónicos, sin necesidad de narrativa, ni transcripciones de actas, ni documentos que consten en el expediente, y en el cual deberá indicarse:
8. Sección Cuarta: de la Imposición de Sanciones
Ejecución voluntaria Artículo 165. Fundamentos de la decisión. Identificación y firma autógrafa del funcionario competente que emite el acto.
3. Los actos administrativos dictados por el órgano
4. 5. Sanciones que correspondan. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. Identificación del sujeto o los sujetos que constituye parte en el procedimiento. 7. Hechos u omisiones constatados. según los casos. Recursos que correspondan contra el acto. y el funcionario actuante ordenará la remisión de una copia certificada del expediente al Ministerio Público. 6. bienes objeto del procedimiento y métodos aplicados en la inspección o fiscalización.
Si del procedimiento se evidenciaran elementos que presupongan la existencia de la comisión de delitos de orden público.1. Apreciación de las pruebas y de las defensas alegadas. 2. en los términos indicados en el Artículo 129 del presente Decreto con Rango. con indicación del carácter con que actúa.
Lugar y fecha de emisión. el acto conclusivo indicará tal circunstancia.
se ejecutarán de manera voluntaria dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a su notificación. el órgano o ente competente. Normas para la ejecución forzosa Artículo 167. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecución indirecta con respecto al obligado u obligada. se considerará que ha operado la ejecución forzosa del acto. Cuando la decisión declare la sanción de comiso y éste haya sido ejecutado previamente como medida preventiva. Cuando la ejecución voluntaria a que refiere el artículo anterior no se realizare o su realización sea imposible. de oficio.
2. en cumplimiento del presente Título. se solicitará el auxilio de la fuerza pública para ejecutarlos. con auxilio de la fuerza pública para su ejecución si fuere necesario. se procederá a la ejecución. Cuando se trate de actos de ejecución personal y el obligado u obligada se resistiere a cumplirlos. sin que sea necesario ordenar nuevamente su ejecución. Ejecución forzosa Artículo 166. a costa del obligado u obligada. procederá a su ejecución forzosa. que recaigan sobre particulares. La ejecución forzosa de actos administrativos por parte de la autoridad competente se llevará a cabo conforme a las normas siguientes: 1. bien por la Administración o por la persona que ésta designe.
o ente competente.
Contra las decisiones del órgano o ente competente. para que cumpla lo ordenado. cuando la decisión no sea
. T.) y cinco mil unidades tributarias (5.000 U. emitidas de conformidad con el procedimiento establecido en el presente Capítulo. se acompañará la notificación de la correspondiente planilla de liquidación a fin de que la infractora o el infractor proceda a pagar en un plazo no mayor de quince días (15) hábiles. a juicio de la Administración. en el caso de que persista en el incumplimiento. la planilla de liquidación tendrá fuerza ejecutiva a todos los efectos legales. El órgano o ente competente deberá notificar a la infractora o el infractor la sanción impuesta de acuerdo a lo previsto en la ley que regula los procedimientos administrativos. será sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado. contado a partir de la fecha de notificación de la correspondiente planilla. Recursos Artículo 169. En los casos de multa.imponiéndosele a la infractora o el infractor multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía y.) Notificación de sanciones Artículo 168. T. concediéndole un plazo razonable. el interesado podrá: a) Interponer el recurso jerárquico dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de notificación del acto conclusivo. Transcurrido dicho lapso sin que la multa fuere pagada.000 U. Cada multa podrá tener un monto de entre un mil unidades tributarias (1.
y la decisión quedara definitivamente firme. éstos serán destinados exclusivamente a los programas de distribución de alimentos y apoyo a la producción agrícola nacional. Cuando el comiso haya sido declarado sin lugar en el acto conclusivo. insumos para la producción agrícola. o en el recurso administrativo o judicial. Cuando el órgano o ente competente en el acto conclusivo declare con lugar el comiso de productos alimenticios aptos para el consumo. productos agrícolas o. En ningún caso los bienes objeto de comiso podrán ser comercializados. sin que fuere ordenada su destrucción. en el estado en
. sin que haya lugar a remate.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
dictada por la máxima autoridad del órgano o ente competente. productos o subproductos agrícolas o los insumos para la producción agrícola que tenga en su poder. Destino de los bienes objeto del comiso declarado con lugar Artículo 170. Comiso declarado sin lugar mediante acto definitivamente firme Artículo 171. el órgano competente devolverá al propietario los productos alimenticios. b) Interponer el recurso contencioso administrativo de conformidad con las disposiciones establecidas en el ordenamiento jurídico para los procedimientos administrativos.
por causa imputable al órgano o ente competente encargado de su aseguramiento y custodia. se regirá por lo establecido en la Ley que regula los procedimientos administrativos. el recurso administrativo o el recurso judicial que declare sin lugar el comiso de tales bienes. dañado o deteriorado. Cuando los bienes objeto de comiso hubieren sido dispuestos conforme el Artículo 170 del presente Decreto con Rango. estos hubieren desaparecido. el propietario tendrá derecho a ser indemnizado si el acto conclusivo.que se hallaren. En todo caso. Supletoriedad Artículo 172.
. Lo no previsto en este Capítulo. el propietario tendrá derecho a que se le indemnice. Valor y Fuerza de Ley. quedare definitivamente firme. si al momento de hacerse exigible por parte del propietario la devolución de los bienes objeto de comiso.
Se derogan las normas de rango legal o sublegal contrarias a las disposiciones del presente Decreto con Rango. DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA. tendrá su sede permanente en el Ministerio que al afecto determine el Ejecutivo Nacional. Año 198º de la Independencia.S) Hugo Chavez Frías Refrendado 22 firmas desde el Vicepresidente Ejecutivo y los 21 ministros. a los catorde dias del mes de mayo de dos mil ocho. Dado en Caracas. El presente Decreto con Rango. autoridades y funcionamiento del Comité Nacional del Codex Alimentarius.Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria
DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA: El Comité Nacional del Codex Alimentarius. 149º de la Federación y 10º de la Revolución Bolivariana Ejecútese.237 del 11 de julio de 2001.
. DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA. (L. SEGUNDA: El Ejecutivo Nacional determinará los integrantes.343 de fecha 13 de junio de 2001 y publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37. Valor y Fuerza de Ley Orgánica. Valor y Fuerza de Ley Orgánica entrará en vigencia a partir de su publicación en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. previsto en el Decreto Nº 1.
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 artículo 1
 artículo 2
 artículo 203
 artículo 236
 artículo 203
 resolución 
 artículo 236
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 Artículo 7
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 Artículo 49
 Artículo 48
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 Artículo 50
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 Artículo 52
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 Artículo 55
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 Artículo 58
 Artículo 59
 Artículo 60
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 Artículo 61
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 Artículo 65
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 Artículo 69
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 Artículo 70
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 Artículo 72
 Artículo 77
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 Artículo 100
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 Artículo 106
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 Artículo 110
 resolución 

Artículo 109
 Artículo 112
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 Artículo 113
 Artículo 114
 Artículo 115
 Artículo 116
 Artículo 117
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 Artículo 131
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 Artículo 165
 Artículo 129
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 Artículo 171
 Artículo 170
 Artículo 172