Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=24.11.1988&Aktenzeichen=2%20C%2024.87
Timestamp: 2019-06-24 22:43:22+00:00

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BVerwG, 24.11.1988 - 2 C 24.87 - dejure.org
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BVerwG, 24.11.1988 - 2 C 24.87 (https://dejure.org/1988,2111)
BVerwG, Entscheidung vom 24.11.1988 - 2 C 24.87 (https://dejure.org/1988,2111)
BVerwG, Entscheidung vom 24. November 1988 - 2 C 24.87 (https://dejure.org/1988,2111)
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Laufbahnrecht - Probezeit - Verlängerung - Mangelnde Bewährung - Beamter auf Probe - Entlassung
VG Oldenburg, 10.12.1984 - 3 OS A 89/83
OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 19.09.1986 - 2 A 7/85
BVerwG, 06.03.1987 - 2 B 14.87
BVerwG, 10.10.1988 - 2 C 24.87
Entsprechend diesem Zweck der Probezeit und der ihm obliegenden Fürsorgepflicht ist der Dienstherr gehalten, unverzüglich nach ihrem Ablauf eine Entscheidung über die Bewährung des Beamten zu treffen (Berufung in das Beamtenverhältnis auf Lebenszeit oder Entlassung) und damit zugleich dem Beamten Klarheit über seinen künftigen Berufsweg zu verschaffen (Urteil vom 24. November 1988 - BVerwG 2 C 24.87 - Buchholz 237.6 § 39 NdsLBG Nr. 7 S. 8).
Dabei ist dem Dienstherrn eine Beurteilungsermächtigung eingeräumt, so daß die Prognose wie andere Akte wertender Erkenntnis verwaltungsgerichtlich nur eingeschränkt nachprüfbar ist (vgl. u. a. BVerwGE 11, 139 (140) [BVerwG 29.09.1960 - II C 79/59]; 19, 344 (346 f. [BVerwG 29.10.1964 - II C 160/62]); Urteile vom 17. Mai 1962 - BVerwG 2 C 87.59 - (Buchholz 232 § 31 Nr. 6); vom 14. Mai 1970 - BVerwG 6 C 112.65 - (DÖD 1970, 194 f.); vom 20. April 1977 - BVerwG 6 C 109.74 - (Buchholz 237.0 § 38 Nr. 1); vom 24. November 1988 - BVerwG 2 C 24.87 - (Buchholz 237.6 § 39 Nr. 7)).
Beamte, die sich nicht bewähren, sind gemäß § 7 Abs. 5 Satz 3 der Verordnung über die Laufbahnen der Beamten im Lande Nordrhein-Westfalen (Laufbahnverordnung - LVO -) vom 9. Januar 1973 (GV.NW. S. 30); gleichlautend § 7 Abs. 6 Satz 3 in der Bekanntmachung der Neufassung der Verordnung über die Laufbahnen der Beamten im Lande Nordrhein-Westfalen (Laufbahnverordnung - LVO -) vom 15. Dezember 1988 (GV.NW. S. 1) zu entlassen (…vgl. auch Beschlüsse vom 10. Oktober 1985 - BVerwG 2 CB 25.84 - (a.a.O. mit weiteren Nachweisen); vom 17. November 1989 - BVerwG 2 B 133.89 - (Buchholz 237.0 § 41 Nr. 1); Urteil vom 24. November 1988 - BVerwG 2 C 24.87 - (…a.a.O.)).
Während dieser Zeit hat der Beamte seine allseitige Eignung - wozu auch die gesundheitliche Eignung zählt - für die Berufung in das Beamtenverhältnis auf Lebenszeit nachzuweisen (vgl. Urteil vom 24. November 1988 - BVerwG 2 C 24.87 - (a.a.O.); Beschluß vom 31. August 1979 - BVerwG 2 B 68.78 - (Buchholz 237.2 § 67 Nr. 2)).
Der Inhalt der früheren Bescheide ist durch Auslegung nach der im öffentlichen Recht entsprechend anwendbaren Regelung des § 133 BGB zu ermitteln, zu der das Revisionsgericht selbständig befugt ist (stRspr, z.B. BVerwGE 67, 222 ; Urteil vom 24. November 1988 - BVerwG 2 C 24.87 - ).
Danach ist der Dienstherr verpflichtet, den Beamten auf Probe zu entlassen, wenn er zu der Überzeugung gelangt, daß die gesetzlichen Voraussetzungen für die Entlassung vorliegen (stRspr; BVerwG, Urteil vom 24. November 1988 BVerwG 2 C 24.87 ; Beschluß vom 17. Oktober 1989 BVerwG 2 B 133.89 ; BVerwGE 85, 177 ; Urteil vom 19. März 1998 BVerwG 2 C 5.97 ).
Entscheidend ist jedoch, daß für die Beurteilung der Bewährung während der Probezeit - und zwar für alle Aufgaben der Laufbahn - nicht die dienstliche Beurteilung (evtl. einer nachgeordneten Behörde) maßgebend ist (vgl. Urteil vom 24. November 1988 - BVerwG 2 C 23.87 - ), sondern die dem Dienstherrn bzw. dem dafür zuständigen Bediensteten übertragene Bewährungsbeurteilung, die vorliegend die Entlassung stützte (vgl. Urteil vom 24. November 1988 - BVerwG 2 C 24.87 - ).
Die der Entlassung zugrundeliegende Bewährungsbeurteilung ist aber im verwaltungsgerichtlichen Verfahren gegen die Entlassungsverfügung in dem gleichen rechtlichen Rahmen nachprüfbar, wie er von der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts allgemein für dienstliche Beurteilungen festgelegt ist (vgl. Urteil vom 24. November 1988 - BVerwG 2 C 24.87 - ).
Dies gebietet das in der Fürsorgepflicht wurzelnde Gebot, dem Beamten eine alsbaldige berufliche Umstellung zu ermöglichen (…vgl.: BVerwG, Urt. v. 29.9.1960 - BVerwG II C 79.59 -, BVerwGE 11, 139 ; Urt. v. 24.11.1988 - BVerwG 2 C 24.87 -, Buchholz 237.6 § 39 NdsLBG Nr. 7, S. 4 ;… Urt. v. 19.3.1998 - BVerwG 2 C 5.97 -, BVerwGE 106, 263 ).
Die Beurteilung der Frage, ob das Entlassungsverfahren in allen Abschnitten ohne jede vermeidbare Verzögerung seitens des Dienstherrn durchgeführt worden ist, richtet sich nach den besonderen Umständen des Einzelfalles (vgl.: BVerwG, Urt. v. 24.11.1988 - BVerwG 2 C 24.87 -, Buchholz 237.6 § 39 NdsLBG Nr. 7, S. 4 ).
Gelangt der Dienstherr daher zu der Überzeugung, dass der Beamte auf Probe hinsichtlich Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung nicht behebbare Mängel aufweist, so ist er verpflichtet, den Beamten zu entlassen (BVerwG, U. v. 19.03.1998 - 2 C 5.97 - BVerwGE 106, 263 ff.; U. v. 24.11.1988 - 2 C 24.87 - Juris 7; B. v. 17.10.1989 - 2 B 133.89 - BVerwGE 85, 177 ff.).
Zur Auslegung des angefochtenen Verwaltungsakts nach Maßgabe des § 133 BGB mit dem Ziel der Feststellung des objektiven Erklärungsinhalts ist auch das Revisionsgericht befugt (st. Rspr.; vgl. Urteile vom 24. November 1988 - BVerwG 2 C 23.87 - Buchholz 237.6 § 29 NdsLBG Nr. 1 S. 1 und - BVerwG 2 C 24.87 - Buchholz 237.6 § 39 NdsLBG Nr. 7 S. 5 jeweils m.weit.Nachw.).
Gelangt der Dienstherr zu der Überzeugung, dass der Beamte auf Probe hinsichtlich Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung nicht behebbare Mängel aufweist, so ist er verpflichtet, den Beamten zu entlassen (BVerwG, Urteile vom 19. März 1998 - 2 C 5.97 - BVerwGE 106, 263 und vom 24. November 1988 - 2 C 24.87 - Buchholz 237.6 § 39 Nr. 7; Beschlüsse vom 17. Oktober 1989 - 2 B 133.89 - BVerwGE 85, 177).

References: § 39
 § 31
 § 38
 § 39
 § 7
 § 7
 § 41
 § 67
 § 133
 § 39
 § 39
 § 133
 § 29
 § 39
 § 39