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ESTE DOCUMENTO ES EL PLANAGERD PLAN NACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS HASTA EL AÑO 2021 ACTUALIZADO Y VALIDADO
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES - PLANAGERD 2014 - 2021
.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . 5. 11 3.1.1 5. 10 3.……………… 37 CONTENIDO DEL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PLANAGERD 2014 – 2021………………………………….PLANAGERD 2014 .1. Objetivos Específicos y Acciones Estratégicas LINEAMIENTOS PARA LA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . ACRÓNIMOS Y SIGLAS…………………………………………………….………………………………………………………………… 39 5... ANTECEDENTES……………………………………………………………………………………………….2.1 11 11 19 21 31 31 3.3 6.. INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………. Seguimiento y Evaluación 39 39 41 43 53 53 55 55 55 58 59 59 ANEXO……………………………………………………………………………………………………………….3 Actividades a ser implementadas en materia de Gestión del Riesgo de Desastres Financiamiento del Plan Monitoreo.2. 31 35 ARTICULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PLANAGERD 2014 – 2021 CON EL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO.4 Organización y gestión Institucional Identificación y formulación de proyectos de inversión pública en Gestión del Riesgo de Desastres 6.3 5.4 6.. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PERÚ……………………..1 6. 9 2.2 5.1 Estimación de la población vulnerable por exposición a los peligros originados por fenómenos naturales e inducidos por la acción humana Entidades públicas conformantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD Visión y misión del Sistema Nacional de Gestión del riesgo de Desastres .4 4. Principales peligros.. LA POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y OTROS PLANES…………………….…………… 6..1 Criterios para la identificación y formulación de proyectos de inversión pública en Gestión del Riesgo de Desastres 6.2.3 Escenarios de riesgos Situación de la implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres Caracterización de la población en riesgo de desastres 3.2 Condiciones de vulnerabilidad 3.2 6..PLANAGERD 2014 – 2021 Matriz de Objetivos Estratégicos y Específicos del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres .1 Principales peligros de origen natural e inducidos por el hombre 3.. 61 Decreto Supremo Nº 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014 – 2021 61 4 ..2 Formulación y ejecución de proyectos de inversión pública 6..2021 INDICE Pág.SINAGERD Objetivo Nacional del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres .PLANAGERD 2014 – 2021……………….PLANAGERD 2014 – 2021 Matriz de Objetivos Estratégicos.3.2 3.3 3. vulnerabilidades y riesgos 3.……………………………………… 7 PRESENTACIÓN……………………………………………………………………………………………………… 8 1.1.
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .2021 Gráfico Nº 9 Esquema general del PLANAGERD 2014 .2011 en el Perú Gráfico N° 2 Impacto en la población y viviendas según desastres en el periodo 2003 .2012 Gráfico N° 4 Población Vulnerable por exposición ante peligros: Causas Directas e Indirectas Gráfico N° 5 Proyección de la población total y vulnerable al 2021 Gráfico N° 6 Población objetivo: Población vulnerable y menos vulnerable Gráfico N° 7 Entidades públicas del SINAGERD actualizada al 2012 Gráfico N° 8 Enfoque general del PLANAGERD 2014 .2021 Gráfico N° 11 Estructura y contenido del PLANAGERD 2014 . objetivos y acciones estratégicas del PLANAGERD 2014 .2021 Gráfico N° 12 Esquema de implementación del PLANAGERD 2014 .2021 Gráfico N° 13 Articulación de los planes y presupuesto GRD con otros planes existentes Gráfico N° 14 Esquema general para la elaboración del programa de inversiones 2014 . 1970 .PLANAGERD 2014 .2021 Gráfico N° 16 Programa de Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres PPR 068: PREVAED 5 . misión.2012 Gráfico N° 3 Impacto en la población y viviendas según desastres por regiones en el periodo 2003 .2021 RELACIÓN DE GRÁFICOS Gráfico N° 1 Número y tipo de eventos registrados por año.2021 Gráfico N° 15 Esquema general para programación 2014 .2021 Gráfico Nº 10 Articulación: Misión.
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .2021 RELACIÓN DE TABLAS Tabla N° 1 Descripción de los principales tipos de peligros de origen natural en el Perú Tabla N° 2 Impacto en la población y viviendas según desastres en el periodo 2003 -2012 Tabla N° 3 Impacto en la población y viviendas por desastres/Peligro periodo 2003 . periodo 2003 . 2013.2021 con los instrumentos de Política Nacional e internacional en GRD Tabla N° 13 Objetivo Nacional del PLANAGERD 2014 .2012 Tabla N° 4 Impacto de los peligros en la Población y Viviendas por Región periodo 2003 2012 Tabla N° 5 Serie cronológica de emergencias según daños. 2016 y 2021) Tabla N° 12 Alineamiento del PLANAGERD 2014 .2021 Tabla N° 14 Tipología de proyectos de inversión pública que incorporan la GRD Tabla N° 15 Tipología de proyectos de inversión pública que incorporan la GRD Tabla N° 16 Asignación presupuestal por producto del PP0068 según nivel de gobierno Año Fiscal 2014 (nuevos soles) Tabla N° 17 Asignación Presupuestal en proyectos de inversión pública vinculados al PP0068 según nivel de gobierno Año Fiscal 2014 (nuevos soles) 6 .PLANAGERD 2014 .B Vulnerabilidad del sistema productivo Tabla N° 11 Población Vulnerable ante riesgo de desastres 2012 .A Nivel de riesgo pecuario por evento climatológico en las regiones del Perú Tabla Nº 10 .2021 Tabla N° 11 B Población prioritariamente vulnerable proyectada según departamentos (2012.2012 Tabla N° 6 Departamentos con frecuencia de heladas de 180 a 365 días Periodo Promedio Multianual 1964 .30 – Sismos Tabla N° 10 Nivel de riesgo agrícola por evento climatológico en las regiones del Perú Tabla Nº 10 .2021 Tabla N° 11 A Población Vulnerable: Línea de Base y Proyectada 2013 .2011 Tabla N° 7 Población y número de viviendas expuestas a Fenómenos Hidrometeorológicos asociados a lluvias intensas por departamentos Tabla N° 8 Población Expuesta por probabilidad de ocurrencia FEN Tabla N° 9 Departamentos considerados en la Zona 3 de la Norma Técnica E.
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Centro de Operaciones de Emergencia Local Centro de Operaciones de Emergencia Nacional Centro de Operaciones de Emergencia Regional Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres Fenómeno El Niño Gobiernos Locales Gobiernos Regionales Gestión del Riesgo de Desastres Instituto Nacional de Defensa Civil Marco de Acción de Hyogo Ministerio de Economía y Finanzas Organismo No Gubernamental Organismos Públicos Presidencia del Consejo de Ministros Proyecto de Inversión Pública Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Periodo 2012-2021 Ministerio de la Producción Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina Ministerio de Relaciones Exteriores Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología Servicio Nacional de Sanidad Agraria Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Sistema Nacional de Gestión Ambiental Sistema Regional de Defensa Civil.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .2021 ACRÓNIMOS Y SIGLAS                         AdR ANA ANR CAN CENEPRED CEPLAN COEL COEN COER COES EIRD FEN GL GR GRD INDECI MAH MEF ONG OP PCM PIP PLANAGERD PLANGRACC : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :          PRODUCE PREDECAN RREE SGRD SENAMHI SENASA SINAGERD SNGA SIREDECI : : : : : : : : : Análisis del Riesgo Autoridad Nacional del Agua Asamblea Nacional de Rectores Comunidad Andina Centro Nacional de Estimación. 7 .PLANAGERD 2014 . Plan de Gestión de riesgos y Adaptación a los efectos del Cambio Climático en el Sector Agricultura.
sinérgico y multisectorial. el Centro Nacional de Estimación. Los instrumentos de planificación sectorial y territorial en materia de Gestión del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . procesos y protocolos de carácter establecido en la Ley. que lo convierte en el vigésimo país más grande en tamaño de la Tierra y el tercero de América del Sur y posee la mayoría de micro climas del mundo lo que le da gran diversidad de recursos naturales. de Desastres es uno de los principales Prevención. descentralizado.2021 PRESENTACIÓN El Perú se encuentra en la zona intertropical de Sudamérica comprendida entre la línea del Ecuador y el Trópico de Capricornio.CENEPRED y el Instituto Nacional de Defensa Civil . quienes brindaron sus aportes mediante talleres participativos realizados a nivel nacional. y la presencia de la Cordillera de los Andes y el Anticiclón del Pacifico.2021. cubre un área de 1 285 215 km². Respuesta. Ministerio de Economía y Finanzas . establece que el Plan Nacional de Gestión del Riesgo instrumentos del SINAGERD. contando con el apoyo técnico directo del CENEPRED y el INDECI. Rehabilitación y Reconstrucción. En respuesta a esta necesidad. La Ley 29664. como su ubicación en el Cinturón de Fuego del Pacifico. Preparación. entre otros. es uno de los aspectos de mayor preocupación a nivel internacional y nacional. Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres . en su calidad de Ente Rector del SINAGERD.INDECI. 8 . así como del CEPLAN y del MEF.PLANAGERD 2014 . deben estar enmarcados con el PLANAGERD . la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. hace que el territorio peruano sea muy complejo para la implementación de la Gestión del Riesgo de Desastres . así como de los demás integrantes del SINAGERD. objetivos. nuestro país viene impulsando la formulación y adopción de políticas públicas para la Gestión del Riesgo de Desastres.GRD En los últimos años. consecuencia de lo cual se aprobó la Ley 29664. Reducción del Riesgo de y tiene por objeto establecer las líneas plurianual necesarios para concretar lo El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres . seguimiento y evaluación estará coordinado por la Presidencia del Consejo de Ministros. Desastres. La existencia de condiciones geográficas y climáticas diversas. bajo un enfoque sistémico. convirtiendo esta situación en un reto a la capacidad del hombre para adelantarse a los acontecimientos a través de una eficaz Gestión del Riesgo de Desastres.PLANAGERD 2014 . es fruto del trabajo conjunto entre la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres – SGRD de la Presidencia del Consejo de Ministros. el incremento en la recurrencia y severidad de los desastres asociados a fenómenos de origen natural o inducidos por la acción humana. Ley de creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD. integra los procesos de Estimación. cuyo monitoreo. estratégicas. a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres – SGRD. acciones.MEF y Centro Nacional de Planeamiento Estratégico . así como se viene desarrollando y aprobando lineamientos y demás normas complementarias para el cumplimiento de los mismos.CEPLAN.
con sus respectivos indicadores que permitan medir los logros alcanzados. de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM. estrategias y mecanismos de la GRD. Implementar la Política Nacional de GRD. Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres . acciones estratégicas que viabilicen su incorporación transversal en los instrumentos de planificación y presupuesto de los sectores. El PLANAGERD.PLANAGERD 2014 . Bajo este marco. Establecer las líneas. mediante la articulación y ejecución de los procesos de la GRD. en el marco del presupuesto por resultados y otros programas que forman parte de la Estrategia Financiera de la GRD. prevenir.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .2021 1. se ha diseñado una matriz para cada uno de los objetivos estratégicos y específicos estableciendo un conjunto de acciones estratégicas. así como la pertinencia con relación a los objetivos. ordenamiento territorial y acondicionamiento territorial. ante el riesgo de desastres. INTRODUCCIÓN  El Plan Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres .SINAGERD. gobiernos regionales y locales.2021 tiene las siguientes orientaciones:     Fortalecer. establece el siguiente objetivo nacional: Con el fin de avanzar estratégicamente en la implementación de los procesos de la GRD en los planes de desarrollo. y concordar el PLANAGERD 2014 2021 con el proceso de descentralización del Estado. el presente Plan.2021. se formula en el marco de las Políticas de Estado N° 32 de la Gestión del Riesgo de Desastres y N° 34 de Ordenamiento y Gestión Territorial. fomentar y mejorar permanentemente la cultura de prevención y el incremento de la resiliencia. con el fin de identificar. Considerar a la GRD como una acción transversal en todos los estamentos organizativos y de planificación en los tres niveles de gobierno. identificando a los actores responsables de su ejecución y los medios de verificación. de la Ley Nº 29664. El PLANAGERD 2014 .2021. reducir. ha considerado en su diseño la articulación con los Programas Presupuestales vinculados a la GRD. Con el fin de mostrar la consistencia y coherencia del contenido del PLANAGERD. se orienta finalmente a lograr una sociedad segura y resiliente ante el riesgo de desastres. Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida. se proponen 6 objetivos estratégicos. así como de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres aprobada como una política nacional de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional mediante el Decreto Supremo N° 111-2012-PCM. 14 objetivos específicos y 47 acciones estratégicas.  El PLANAGERD. se ha considerado incluir en el presente PLANAGERD 2014 . responder y recuperarse de las emergencias o desastres. objetivos y acciones estratégicas necesarias en materia de GRD. prepararse. De forma concurrente al objetivo nacional. Coadyuvar con la integración de las acciones del SINAGERD a los nuevos planteamientos. generados en el contexto internacional. Enfatizar que la GRD constituye una de las guías de acción básica a seguir para el desarrollo sostenible del país. 9 .PLANAGERD 2014 .
como un elemento esencial para lograrlo. Correctiva y Reactiva. Decreto Supremo N° 111-2012-PCM del 02 de Noviembre de 2012. así como para la rehabilitación en caso de desastres. identifican la necesidad de un enfoque integral del riesgo. entre los cuales se estableció como prioridad: “Velar para que la Reducción del Riesgo de Desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una sólida base institucional”. En la última década en nuestro país se realizaron esfuerzos en torno al tema. atención de emergencias. preparación. en el cual todos los actores del desarrollo deben asumir funciones específicas. aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-A2004-DE/SG del 15 de enero de 2004. tomándose en cuenta los contextos regionales. mitigación del riesgo.SINADECI. regional y local. Gestión del Riesgo de Desastres. Descentralización y Reforma del Estado. se aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. para incorporar la trigésima segunda Política de Estado. resultado de la conjunción de esfuerzos y diversas reuniones de trabajo con los representantes de las entidades públicas y no públicas que conformaban el Sistema Nacional de Defensa Civil . El referido plan. y no sólo la administración del desastre. con la declaración del “Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales – DIRDN”. con la finalidad de proteger la integridad de la vida de las personas. con la participación activa de la sociedad civil y la cooperación internacional. contiene principios. promoviendo una cultura de prevénción y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a nivel nacional. También prevé la adopción de legislación que favorezca al desarrollo de los procesos de la GRD. así se formuló el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. a través de la Ley Nº 29664 promulgada el 08 de febrero de 2011 y su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM de fecha 25 de mayo de 2011. el 17 de diciembre de 2010. ANTECEDENTES En la década de 1990. En ese contexto. La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. desde la base de sus competencias y atribuciones. lineamientos estratégicos. El Gobierno Nacional. sus medios de vida y propender hacia el desarrollo sostenible del país. definida como “el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres. Mediante. rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de desastres.MAH. amplía el acta suscrita el 22 de julio de 2002.SINAGERD. Las orientaciones del Marco de Acción de Hyogo. que orientan la actuación de todos los actores involucrados de manera articulada y participativa en la GRD. con un enfoque integral. en el marco del Proceso de Modernización. los conceptos de prevención y mitigación ganaron vigencia sobre los enfoques centrados en la respuesta a los desastres. 10 . generando una corriente de organización basada en la Gestión del Riesgo de Desastres. Posteriormente. ha creado el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres . los países asumieron una serie de compromisos. definió objetivos. la economía y el ambiente”. así como a minimizar sus efectos adversos sobre la población. estrategias y programas dirigidos a la prevención. con el acuerdo de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres y la adopción del “Marco de Acción de Hyogo para 20052015” . el Acuerdo Nacional. objetivos prioritarios.2021 2.PLANAGERD 2014 . y la incorporación de las comunidades en las acciones de reducción del riesgo. evitar la generación de nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación. atención.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . que sería implementada por los organismos públicos de todos los niveles de gobierno. priorizando como tema central la GRD y sus componentes: la Gestión Prospectiva. instrumento de planificación.
  En el Gráfico N° 01 se presenta la ocurrencia de peligros por distinto origen en el período 1970-2011 1 Fuente INEI – Censo 2007 11 El terremoto ocurrido en Ancash el 31 de mayo de 1970. el 2006 en San Martin el 2010 en Cusco.764 millones de habitantes que vienen ocupando el territorio del Perú de manera desigual. está expuesto con cierta frecuencia a fenómenos geológicos adversos. El terremoto de Arequipa (Ocoña) en el sur del Perú. precipitaciones extremas. VULNERABILIDADES Y RIESGOS A continuación se presentan los eventos de mayor impacto en los últimos 40 años. tsunamis y actividad volcánica. el 2004 y 2010 en Puno. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL PERÚ 3. mil 304 heridos. heladas. Lima y Huancavelica. existen 28´220. y el 13. Las inundaciones producidas en la sierra y selva del país. costa. registrando un total de 78 fallecidos. registrando 366 fallecidos. caracterizada por una alta sismicidad. el 54.  Asimismo. mil 591 heridos. derrumbes y aluviones.4% en la selva. el costo de los daños fue estimado en 107 millones de dólares americanos.6% de la población peruana se concentra en la costa. El terremoto del 03 de Octubre de 1974. El Fenómeno El Niño del 1982-83. Este evento registró 512 fallecidos. dos mil 812 heridos. granizadas. determina que se encuentra expuesto a cambios climáticos que en muchos casos generan desastres. el 32.1 Principales peligros  Los peligros de origen natural que generan riesgos de desastres en el país. ocurrido el 23 de junio de 2001. dejando 596 fallecidos. registró 17 fallecidos.1 PRINCIPALES PELIGROS. teniendo como resultado el incremento progresivo de la vulnerabilidad por exposición. según los registros de información del INDECI: 3. el 2007 en Junín.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . 2 mil 450 heridos. en los años 2011 y 2012 en Ucayali y Loreto respectivamente. contaminación. El terremoto de Nazca ocurrido el 12 de noviembre de 1996. centro y sur del país.1. el 2011 en Ayacucho. epidemias. un millón 500 mil damnificados. El costo del evento fue estimado por la CAF sobre la base de cifras de CEPAL en tres mil millones doscientos ochenta y tres mil dólares americanos. sequías. y de presencia de fenómenos hidrometeorológicos. fragilidad y baja resiliencia. donde se registra aproximadamente el 80% de los movimientos sísmicos a nivel mundial. albergando Lima Metropolitana 8´482. presentando casi todos los climas observados en el mundo. Chorrillos y Barranco. dejó un costo de daños estimado en 311 millones de dólares. entre otros. en el Perú. Moquegua y Tacna. un millón 907 mil 720 personas damnificadas. Este evento dio origen en el año 1972 la creación de la Defensa Civil en el Perú. registró 83 fallecidos. están relacionados a su ubicación y características geográficas. Por su morfología. generan adicionalmente peligros inducidos por la acción humana tales como incendios. su ubicación en la zona tropical y subtropical de la costa occidental del continente sudamericano. 444 mil 876 personas damnificadas.PLANAGERD 2014 . explosiones. sierra y selva. aunada al desarrollo de las actividades socioeconómicas y culturales carentes de un enfoque de GRD. afectó las regiones de Ica. como la ocurrencia de deslizamientos. El Fenómeno El Niño de 1997-98 considerado como un mega evento se presentó en el norte. un millón 907 mil 720 damnificados. la cual cayó en un 12%. siendo los aspectos más relevantes los siguientes:  Su ubicación en la zona denominada “Cinturón de Fuego del Pacífico”. ocasionando daños por un costo estimado de 800 millones de dólares americanos de la época.     En este contexto de alta geodinámica interna y externa.  Igualmente. que afectó las regiones Arequipa. mil 292 heridos y 655 mil 674 damnificados. vientos fuertes. aludes. Por lo que el país está expuesto a la ocurrencia de sismos. debido a la presencia de la Cordillera de los Andes nuestro territorio se caracteriza por tener tres áreas geográficas definidas.   La inadecuada ocupación del espacio. causó daños en el departamento de Lima principalmente en los distritos de Callao. la Molina. entre otros. con un costo estimado de 82 millones de dólares americanos de la época. . pandemias y otros. evento catastrófico que afectó a los departamentos de la zona norte con torrenciales lluvias e inundaciones y con sequías en la zona sur del país. cuyo impacto fue de mil 200 millones de dólares americanos. Las bajas temperaturas: heladas y friaje presentadas en el territorio peruano y que causan daños a las poblaciones andinas y de la selva peruana a partir del año 2002. registró 67 mil fallecidos. desordenada e insegura. 112 mil 692 damnificados.0% en la sierra. el costo de los daños fue estimado por la CAF sobre la base de cifras de CEPAL en tres mil quinientos millones de dólares americanos. 150 mil heridos. 170 mil 247 personas damnificadas. Al respecto.2021 3. El terremoto de Pisco ocurrido el 15 de agosto de 2007. como son el Fenómeno El Niño. afectó a la economía del país. inundaciones.619 habitantes que representan el 30% de la población peruana1.
44% por bajas temperaturas. Gráfico N° 01 Número y tipo de eventos registrados por año. genera el mayor número de fallecidos debido a las condiciones de fragilidad de las viviendas.624 viviendas afectadas debido a los exceso de lluvias.397 personas. etc.025 viviendas.005 viviendas dañadas por inundación y Piura con 80. El 30. comprometiendo seriamente su desarrollo. Lima con 14.922 viviendas.49% de los fallecidos fueron producidos por la acción humana (incendios urbanos. En las demás regiones los impactos de los desastres tienen menor incidencia. en el caso de la población damnificadas el 43. sin embargo comprometen su desarrollo sostenible (véase Gráfico N° 03).34% por sismos. han generado impactos en la población y en sus viviendas.43% se debieron a las lluvias intensas e inundaciones. el 48.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 2014-2021 En el periodo comprendido entre 2003 al 2012.57% fueron consecuencia de la ocurrencia de sismos y el 29. En cuanto a las viviendas destruidas. las viviendas afectadas (77. los departamentos que presentaron mayor impacto son Loreto con 161. debido principalmente al sismo del año 2007 y Loreto con 361. contaminación ambiental. en cuanto a las viviendas afectadas. las personas afectadas por bajas temperaturas representan el 50. 1970-2011 en el Perú 12 . Loreto con 14. el 22. el peligro sísmico.36% (véase Gráfico N° 02 y Tabla Nº 1 al 5).670 personas por inundaciones debido a exceso de lluvias.8% de las personas fallecidas se debieron al impacto de la geodinámica interna (sismos).202 viviendas.62% del total y por lluvias intensas e inundaciones el 33. Es de resaltar que a diferencia de los eventos recurrentes. especialmente en los sectores en condición de extrema pobreza. En el período 2003 – 2012 las viviendas destruidas se concentran significativamente en el departamento de Ica con 78.40% del total) fueron por lluvias intensas e inundaciones y el 7.). los desastres generados por peligros de origen natural e inducidos por la acción humana. los departamentos que concentraron mayor cantidad de damnificados fueron Ica con 385.87% fueron por lluvias intensas e inundaciones y el 31. En cuanto a los daños ocasionados por los desastres en la población y en las viviendas a nivel regional en el periodo 2003-2012.
PLANAGERD 2014 .2021 Gráfico N° 02 Impacto en la población y viviendas según desastres en el periodo 2003-2012 Fuente: SINPAD 13 .PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .
en la zona de fricción de las placas.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . Sara Sara. La actividad eruptiva se considera cuando el material expulsado va acompañado de roca fundida. Tutupaca. 14 . Chincha. con abundante formación de nubes cumuliformes principalmente en la región tropical (Ecuador y Norte del Perú). Yucamane. parte de su territorio no está directamente expuesto. frente a las costas de Ecuador y Perú. que contribuye a cambios significativos del clima. Ubinas. Medios de vida. Juliaca. con intensa precipitación y cambios ecológicos marinos y continentales).0º C en la costa tropical de América del Sur. Melchorita. Cusco. Es la fase final de un maremoto al llegar a la costa. Tarapoto. medios de vida. Islay. se concentra en la costa de Perú debido al gran número de ciudades y puertos de diversos tamaños.2021 Tabla Nº 1 Descripción de los principales tipos de peligros de origen natural en el Perú TIPOS DE PELIGROS Sismo por placa (Sismo: Liberación súbita de energía generada por el movimiento de grandes volúmenes de rocas en el interior de la Tierra. Satipo en el Departamento de Junín. DESCRIPCIÓN La actividad sísmica en el Perú ocurre en todo el territorio y es debida principalmente al proceso de subducción de la placa de Nazca bajo la placa Sudamericana. actividad volcánica o deslizamiento de grandes volúmenes de material de la corteza en las pendientes de la fosa marina. como resultado de un terremoto superficial. es un fenómeno climático. Tacna. Moquegua. tanto en las costas atlánticas como en las del Pacífico. El Niño también llamado ENSO (“El Niño Southern Oscillation”). selva Nor oriental: Población. medios de vida. La población expuesta directamente a tsunami es comparativamente pequeña. Ampato. Barranca. fragmentos rocosos y piroclásticos. en consecuencia. entre su corteza y manto superior. medios de vida (relativo). Se han llegado a catalogar poco más de 400 volcanes en el territorio peruano.) Sismos en zona continental Actividad volcánica (Expulsión por presión de material concentrado en estado de fusión. erráticamente cíclico. Onda marina producida por un desplazamiento vertical del fondo marino. Trujillo. Cusco. población. 2003 y 2004 se registraron Niños débiles con calentamientos del mar. Si el material está constituido de gases y ceniza.PLANAGERD 2014 . Hawai. Cerro de Pasco. Infraestructura Principales ciudades costeras y puertos: LimaCallao. y de unos 8º C durante el Niño 1982 – 1983. esta situación provoca estragos a escala zonal (en la zona intertropical) debido a las intensas lluvias. Costa y sierra sur: población. ÁREAS EXPUESTAS Costa y sierra sur: Lima 2do orden: Arequipa. Chiclayo. Sierra sur. La evidencia histórica confirma que las costas de Perú han sido el escenario de mayor afectación por tsunami Población. Paita. deslizamientos. Chimbote. Costa sur: sequía. Talara. infraestructura. que se propagan en forma de vibraciones a través de las diferentes capas terrestres. que incluye El Callao (puerto que mueve la mayor cantidad de carga general). La magnitud de este calentamiento oscila entre aproximadamente 2. Huaynaputina. Ticsani. EUA ha adoptado el término para todo el fenómeno maremoto-tsunami. y que Costa norte: inundaciones. Zorritos. Ilo. y de 10º a 12 º C durante el Niño 1997 – 1998. El Centro Internacional de Alerta de Tsunami en Honolulu. La mayoría de estos volcanes ya no son activos y no representan algún peligro.) FEN: Fenómeno El Niño (Fenómeno océano atmosférico caracterizado por el calentamiento de las aguas superficiales del Océano Pacífico ecuatorial. Puno. desde la cámara magmática en el interior de la Tierra hacia la superficie. infraestructura. infraestructura Piura. huaycos. la sismicidad superficial se concentra en la zona subandina y está asociada a la presencia de fallas geológicas activas como se registran en Moyobamba en el departamento de San Martin. Existen más volcanes de los cuales se conoce poco de su nivel de actividad.0º C a 12º C encima de la temperatura normal y superficial del mar. es un cambio en el sistema océano atmósfera que ocurre en el Océano Pacífico ecuatorial. y en los departamentos de Ayacucho. medios de vida. se dice que la actividad es fumarólica. en el interior de la placa continental o en el interior de la placa oceánica que se desplaza por debajo del continente. Coropuna. Bayovar. afectando principalmente a América del Sur. Huancayo. El Sur del Perú pertenece a la ZVC (Zona Volcánica de los Andes) que se extiende hasta el norte de Chile. Mollendo. En el interior del continente. Camaná. Sabancaya.) Tsunami (Nombre japonés que significa “ola de puerto”. Gracias al emplazamiento de Lima sobre una terraza alta. La alta velocidad de convergencia de placas permite que se genere un fuerte acoplamiento entre ellas. Huacho. Piura Costa norte. próximos a 2. Los principales volcanes activos son: Misti. una superposición de aguas cálidas procedentes de la zona del hemisferio norte inmediatamente al norte del ecuador sobre las aguas de afloramiento muy frías que caracterizan la corriente de Humboldt. Purupuruni y Casiri. Durante los años 2002. Trujillo. Chancay. Pisco. Costa centro: huaycos. produciendo frecuentemente sismos de diferentes magnitudes a diversos niveles de profundidad. El Niño. El margen continental oeste de Sudamérica es uno de los más activos y de los bordes de placa el mayor en la Tierra. Arequipa. infraestructura. Cerro Azul. Arequipa. que consiste en un cambio en los patrones de movimiento de las corrientes marinas en la zona intertropical provocando.
Se precisa un poco más cuando se relaciona la insuficiente cantidad de precipitación con la actividad agrícola. Ramis. sur de Cusco. en un talud natural o artificial. Infraestructura Eje carretera central. Suelen ocurrir en épocas de grandes precipitaciones. siendo la provincia de Espinar-Cusco que registra 8 distritos y la Provincia de Caylloma con 6 distritos. generalmente de nimbo-estratos. llamadas zonas inundables. Santa.5 mm. cubriendo temporalmente los terrenos bajos. Apurímac. ocasionando en algunos casos el aislamiento de ciudades enteras. cuenca del Huallaga. 15 ÁREAS EXPUESTAS Población. 47% del total de la subregión andina) la población total es de 2.) Movimientos en masa (Huaycos y deslizamientos) (Huayco: Un término de origen peruano. Ayacucho). principalmente en los departamentos de: Huancavelica. Desde el mes de Setiembre hasta el mes de Mayo de cada año se desarrolla la llamada temporada de lluvias y/o periodo lluvioso. cuenca del río Santa. oeste de la región Junín. Las primeras manifestaciones adversas por la temporada de lluvias se registran en las viviendas afectando directamente la infraestructura de edificaciones así como de cualquier otro tipo de construcción. Puno. es un tipo de aluvión de magnitudes ligeras a moderadas. rocas. cuando en un período de 15 días. Así mismo es afectado el sector agropecuario. Marañón (Amazonas). Madre de Dios). Ayacucho. así como su inadecuada manipulación. sino a la alteración del sistema global océano-atmósfera que se origina en el Océano Pacífico Ecuatorial (es decir. Arequipa. Población.383 habitantes y 12. Las precipitaciones todos los años son recurrentes en nuestro país y se dan con mayor incidencia en nuestra sierra y selva peruana coincidiendo con el verano para el Hemisferio Sur. Heladas. sur de Huancavelica. Es un fenómeno que se presenta en la sierra peruana y con influencia en la selva. para un lugar o una región. Los criterios de cantidad de precipitación y días sin precipitación. Lima. Se conoce con el nombre de “El Niño”. impactos que son considerados como directos.). La escasez de alimentos. rellenos artificiales o combinaciones de éstos. generalmente durante un periodo comprendido entre diciembre y marzo. Son generadas por la invasión de masas de aire de origen antártico y. en una franja oceánica cercana al Ecuador).) Sequías meteorológicas (Ausencia de precipitaciones pluviales que afecta principalmente a la agricultura. Una sequía parcial se define cuando en un período de 29 días consecutivos la precipitación media diaria no excede 0. Mayo. que se registra con frecuencia en las cuencas hidrográficas del país. Junín (734. en ninguno se ha registrado una precipitación mayor a 1 mm. Se considera una sequía absoluta. Medios de vida Piura. Lambayeque. Esta situación se ve agravada cuando las precipitaciones son muy intensas y en períodos de mayor duración. Ayacucho (211. Tacna. son algunas veces extremas y se presentan por encima y/o debajo de sus valores normales. Medios de vida Zonas altas de región (3500 msnm) Lima.442 hab. eje interoceánica(Cusco. los cultivos y el ganado. zonas altas de Arequipa. Apurímac.) y Arequipa (149.122 hab.). Las áreas agropecuarias expuestas del Perú (150 mil kilómetros cuadrados – aprox. producto de los cuales se condicionan los daños sobre la salud de la población. Pasco.. Los departamentos mencionados también registran en total 27 distritos con frecuencia de heladas de 180 a 365 días en un periodo promedio multianual 1964 – 2011. que representa el 50. Proceden de nubes de gran espesor. eje Libertadores Wari (Pisco.) Inundaciones (Desbordes laterales de las aguas de los ríos. región Pasco . marejadas y tsunami.. lo que hace más complejo el escenario adverso y condiciona negativamente el desenvolvimiento normal de las actividades socioeconómicas de la población.960 centros poblados (Censo 2007. Junín . de tal manera que cada sequía agrava el déficit de agua. afectando a una población de 3’416.260 hab. Vilcanota. Amazonas (Loreto). favorecerá el incremento de determinadas enfermedades como las diarreicas y las respiratorias. entre otras. Tacna. Medios de vida. Cusco. lagos y mares. generalmente durante el período de lluvias). Ayacucho. Moquegua e Ica. (Deslizamiento: Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masas de suelos. que abarca especialmente la zona andina y en algunas de ellas sus vertientes costeras. Huancavelica (318. La ocurrencia de lluvias es propia de la estaciones de Primavera y Verano.260 hab. Majes. Puno. ocasionalmente. por un exceso de enfriamiento del suelo durante cielos claros y secos.Los departamentos con temperaturas más críticas son Puno. principal fuente de alimento e ingresos económicos de un buen número de familias.644 hab. especialmente en las zonas rurales. no solamente a la aparición de corrientes oceánicas cálidas en las costa de América. especialmente de los grupos más vulnerables.9% del total. generalmente en la época de invierno.) Bajas temperaturas: Heladas meteorológicas (Se produce cuando la temperatura ambiental baja debajo de cero grados. Medios de vida.572 habitantes. y en menor proporción Moquegua. Infraestructura Cuenca del Mantaro. de los cuales los departamentos más afectados son: Puno (1´212. adyacentes a sus riberas. Existen diferentes grados de vulnerabilidad en relación a las sequías que han sido recurrentes en la zona Sur del Perú.) DESCRIPCIÓN concluye abarcando a la totalidad del planeta.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .5 millones de habitantes. zona nor oeste de región Puno. derivado de la palabra quechua “huayco” que significa quebrada.PLANAGERD 2014 . Cusco y Arequipa. otro es el deterioro de carreteras y puentes. La disminución de caudales normales en periodos de estiaje (escasas lluvias) está siendo influenciada por procesos de deforestación. El “huayco” o “lloclla” (el más correcto en el idioma quechua). INEI).). Puno. En el sur del Perú las sequías afectan principalmente el suministro de agua para la población. que se presenta en gran parte del territorio nacional. Moquegua.990 hab.) acumulando 1´965. Se caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla. varían al definir una sequía. sur de Cusco. a lo que técnicamente en geología se denomina aluvión. con temperaturas mínimas promedio menores a 4º C es de 3´862.La población a nivel nacional expuesta a la recurrencia de heladas de 30 a más días. a lo largo del cual se produce el movimiento. Población. Población.2021 TIPOS DE PELIGROS Lluvias intensas (Es una precipitación de agua líquida en la que las gotas son más grandes que las de una llovizna.
Junín.177 habitantes. San Martín.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . Pasco. Moquegua. Ayacucho y Huancavelica en la sierra. .254 hab.106 habitantes. Y Madre de Dios (109. ubicados en los departamentos de Loreto.-.) Fuente: Documento País 2012 DIPECHO Gráfico N° 03 Impacto de los desastres en la población y viviendas por departamentos.572 de habitantes. Friaje (Es un fenómeno que afecta a las zonas altas de los Andes y a la Amazonía. Loreto y Huánuco en la selva.) acumulando 2´162. y Ancash.La población a nivel nacional expuesta a la recurrencia del friaje es de 3´171. Ayacucho.). Arequipa. Apurímac.PLANAGERD 2014 .808hab. distribuidos en los departamentos de Ancash. llegan al continente por la región del Río de la Plata y se desplazan hacia el norte. El friaje afecta tanto a los pobladores como a la vegetación y fauna de estas zonas. Junín. San Martín (728..2021 TIPOS DE PELIGROS DESCRIPCIÓN ÁREAS EXPUESTAS Friaje. Ucayali. y en la Amazonía producen un descenso brusco de la temperatura. En la región andina estas masas de aire frío originan nevadas intensas. Ucayali. de los cuales los departamentos más afectados son: Loreto (891732hab. que se produce cuando masas de aire frío que se originan en la zona de convergencia del Atlántico Sur. Tacna y Huancavelica. Huánuco. Cusco. Lima. y Madre de Dios. Que representa el 68. Puno.).La población total expuesta durante la temporada de heladas y friajes es de 7’024.1%.555hab. Apurímac.159 hab. Madre de Dios y Puno. Ucayali (432. ingresando al territorio peruano por la meseta del Titicaca. siendo para la temporada de heladas 3’862. Las regiones que suelen verse afectadas por este fenómeno son Cusco. Amazonas. periodo 2003-2012 Fuente: SINPAD 16 . Cusco. Pasco.605 habitantes. Para la temporada de friajes asciende a 3’161.
611 3.016 17.900 1/ Incluye erosión ribereña.976 2. NOCIVAS 2.533 0 53 726 0 PLAGA 381.581 31.713 175 6.821 BIOLÓGICO EPIDEMIA 41.227.843 1. ACTIVIDAD VOLCANICA SISMO (*) alud.124 GRANIZADA 519. afloración agua. caída meteorito.176 432.706 23.753 156 311. volcadura ómnibus. periodo 2003-2012 TIPO DE PELIGRO PERSONAS/ AFECTADAS PERSONAS/ DAMNIFICADAS PERSONAS/ FALLECIDAS VIV/ AFECTADAS VIV/ DESTRUIDAS GEODINÁMICA INTERNA 7.681 41.013 52 768 902 DESLIZAMIENTO 172.852 2.802 4 14.2021 Tabla Nº 2 Impacto de los desastres en la población y viviendas según tipo de Peligro.240 193.671 0 3.212.946 27 34.772 146 6.003 3. (*) Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales.470 10. Fuente: COEN .753 608 54.118 212 HUAYCO 263.418 13 431 422 INCENDIO URBANO 27.610. etc.631 13 14.286 49 16.650 0 9 0 0 OTRO 1/ 261.972 5.801 42.171 432 DERRUMBE DE CERRO 53.SINPAD –INDECI Dirección de Políticas.625 33 191 135 VIENTO FUERTE 206.500 21.288 19.482 10.109 GEODINÁMICA EXTERNA ALUD 1.201 MAREJADA (MARETAZO) 16.172 3.146 HIDROMETEOROLÓGICO CRECIDA DE RIO 34.654 11 5.029 0 14 55 0 ALUVION 5.928.469 4.913 ORIGINADOS POR EL HOMBRE COLAPSO DE CONSTRUC 14. Planes y Evaluación del INDECI-Sub Dirección: Aplicaciones Estadísticas Elaboración: CENEPRED-INDECI 17 . reptación. rotura tubería matriz.288 102 256.288 0 5 0 0 CONTAMINAC. caída de árbol.024 52.724 LLUVIA INTENSA 1.152 2.608.950 0 0 0 0 EXPLOSION 5.466 442.440 649 SEQUIA 1.314 1.295 176.404 39 0 0 64 289.081 INUNDACION 1.974 742.983 60 6.277 15 6 0 3 INCENDIO FORESTAL 9.671 1.971 45 1.490 CONTAMINAC.999 1.412.210 304 5.727 TOTAL 9.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .833 18 1.340 94.857 17.640 0 TORMENTA ELECTRICA 1.267 101.444 71 0 918 10 NEVADA 261. AGUA 53. SUELO 4.PLANAGERD 2014 .687 HELADA 2.021 6.746 25.301 2.033 224 71 791 48 DERRAME SUST.
32 1.614 41.285 1.861 4.SINPAD .470 96 ICA 385.954 18 LIMA 77.388 12.397 610 JUNIN 28.SINPAD -INDECI Dirección de Políticas.025 5.80 11.374 18 UCAYALI 29.599 24 TOTAL 1.04 34212 4.412.664 3.2021 Tabla Nº 3 Impacto de los desastres en la población y viviendas según tipo de Peligro.43 1.176 97 SAN MARTIN 36.462 3.624 51.034 13 PASCO 4.159 474 20.613 798 8.08 60 3.20 608 230 444 30.501 1.338 14. alud.005 5.325 10.488 7.220 63 APURIMAC 22.189 152 ANCASH 10.240 VIVIENDAS DESTRUIDAS 3.59 423183 261746 4.40 2.834 17 AYACUCHO 40. caída meteorito.380 68 AREQUIPA 11. Planes y Evaluación del INDECI-Sub Dirección: Aplicaciones Estadísticas Elaboración: CENEPRED-INDECI Tabla N° 4 Impacto de los peligros en la Población y Viviendas por departamento periodo 2003-2012 DEPARTAMENTO PERSONAS DAMNIFICADAS PERSONAS FALLECIDAS VIVIENDAS AFECTADAS AMAZONAS 18.353 46 PUNO 88.412 438 504 5.INDECI Dirección de Políticas.450 47 LA LIBERTAD 9.711 8.438 21.107 7.249 20 TUMBES 15.202 1.149 92.87 726 6611 0.694 742. periodo 2003-2012 TIPO DE PELIGRO Geodinámica Interna (*) Geodinámica externa Originados por el Hombre Hidrometereológicos (Bajas temperaturas) Hidrometereológicos (Lluvias intensas inundaciones ) Hidrometereológicos (Otros**) Biológicos Otro * Total 1/ (*) PERSONAS AFECTADAS PERSONAS DAMNIFICADAS PERSONAS FALLECIDAS VIVIENDAS AFECTADAS VIVIENDAS DESTRUIDAS Número % Número % Número % Número % Número % 296870 233353 116300 3.16 43571 3.10 0. caída de árbol. reptación.068 23. rotura tubería matriz.250 193 LORETO 361.918 80 CALLAO 2.955 531 7.62 135373 9.770 34 LAMBAYEQUE 16.573 1.39 3206385 33. Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales 742240 193900 Fuente: COEN .PLANAGERD 2014 .PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .401 35 CAJAMARCA 20.153 66 TACNA 6.956 3.09 2.847 30 HUANUCO 23.49 54340 8166 8486 7. Planes y Evaluación del INDECI-Sub Dirección: Aplicaciones Estadísticas Elaboración: CENEPRED-INDECI 18 9.36 619766 43.736 78.10 1.89 0 3727 1.671 1. afloración agua.773 1.670 60 MADRE DE DIOS 7.922 14.974 Fuente: COEN .34 2.395 8.14 94173 5247 22109 48.21 442792 29618 115838 31.57 2.43 207995 2.731 23 CUSCO 68.710 13.63 574506 77.355 2.371 4.44 4629 2.897 11.725 3.58 126 6.61 6956 3. volcadura ómnibus.14 8.65 22.4 0 57059 29.025 193.711 25.38 55193 7.10 8.643 39 PIURA 45.900 .810 161.766 98 HUANCAVELICA 60.228 29.685 23.677 16.652 80.053 61.191 3.82 62 175 3.92 9610999 1412671 1974 Incluye erosión ribereña.843 27 MOQUEGUA 20.40 4865167 50.87 269 13.71 11. etc.72 0 25713 1.862 14.
588 18. Por otro lado.545 165 2009 4.461 6.980 6.859 45.514 Elaboración : Sub Dirección de Estadísticas Aplicadas-INDECI 3.871 47.688 13. está propenso a la manifestación de diversos fenómenos naturales cuyos efectos generalmente se encuentran asociados a las condiciones de vulnerabilidad de la población y sus medios de vida. la intensidad. el patrón de ocupación del territorio que se produce en gran medida sin planificación y sin control.615 45.6 A continuación se muestran las condiciones de vulnerabilidad en el territorio nacional relacionados a los principales peligros.218 1. aportes en apoyo de la inversión pública para el desarrollo sostenible.794 15. como por ejemplo. Ministerio de Vivienda Mapa de vulnerabilidad Física del Perú.337 53.399 333.056 151. GIZFLACSO 2013 19 VIVIENDAS HAS.658 876.038 144 2005 4. 2) períodos de frío y 3) alteraciones en la cantidad.973 8.895 31.357 32.262 31.198 9. MINAM. En ese sentido las probabilidad de incremento en la frecuencia y la intensidad de peligros en el Perú tales como inundaciones. AFECT.671 9. elaborado por el Ministerio del Ambiente . sino por la forma de uso de los mismos5. AFECT.595 12.108 253.316 213 2004 4.900 849.263 1. el 36. aunándose las prácticas inadecuadas de autoconstrucción. ha elaborado el mapa de vulnerabilidad física en donde nos alerta que el 46% del territorio nacional se encuentra en condiciones de vulnerabilidad Alta a Muy Alta y que además. FALLEC.624 6. sequías. La pérdida acelerada de la superficie de los glaciares 22% desde 1980 según el MINAM crea mayores peligros y hacen más probables las avalanchas (aludes y los desbordes de lagunas glaciares)3.090 192.974 101.382 834. Ministerio de Economía y Finanzas. TOTAL 44.543 103.265 75.679 8.536 701 2008 4. Esto es. 288 30 28 17 6 11 34 59 53 19 31 Es de considerar que las modificaciones en las condiciones del clima como consecuencias de los efectos del cambio climático constituyen riesgos para el desarrollo sostenible entre estos cambios progresivos en el clima están: 1) el aumento de la temperatura incluyendo cambios en las estaciones y olas de calor.) ocupan y usan este espacio territorial.578 942.. la intensidad y la estacionalidad de precipitación y nebulosidad2.606 12.279 62.800 166.954 70.PLANAGERD 2014 .636 177.046 997. CULTIVO DAMNIF. el Ministerio del Ambiente. DESTR. lo cual ocasiona un alto grado de precariedad no solo por predominancia de materiales no adecuados.044 62.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .599 30.1.999 742.487 44.310 5.246 24.368. 5 6 Programa de Gestión Territorial.293 20.370 habitantes aprox. La adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo: reflexiones e implicancias.947 919.037 112 2010 4. AFECT.673 897. es necesario precisar.058 90.495 88 2007 4. friajes y granizadas en un país megadiverso como el Perú con 28 de los 32 climas existentes en el mundo van a variar los efectos del cambio climático como el retroceso de los glaciares que generaría como parte del año una abundancia de recurso hídrico en el corto plazo.525 36.566 75. PERDIDOS 1.367 865.662.2021 TABLA N° 5 Serie cronológica de daños por emergencias.436 273 226 2.289 5.098 31.240 193.944 227. 2 3 4 Kropp y Scholze. con mayor potencial destructivo y probabilidad de ocurrencia. 2009 Conceptos asociados a la gestión del riesgo en un contexto de cambio climático.558 14.816 119 2012 5.974 2003 3.413 65.719 84.412.127 179 Fuente : COEN-SINPAD-INDECI AÑO HERIDAS 7. ocasionando que la infraestructura y los servicios básicos sean costosos e inadecuados.2% de la población nacional (9´779. que el proceso de cambio climático puede conducir a cambios en los parámetros del clima y entre ellos en las dimensiones.2 Condiciones de vulnerabilidad El Perú.610.773 122 2006 4. movimiento de masas. podría aumentar y ampliar los fenómenos ya existentes y hasta sumar nuevos4. Finalmente.410 1.718 496. CENEPRED.340 5. heladas.535 131 2011 4. la recurrencia y la localización de eventos Hidrometeorológicos potencialmente dañinos.352 373 284 370 260 2.159 34.804 31.491 262 377 PERSONAS DESAPAR. período 2003-2012 TOTAL EMERG.347 246.294 96.375 276 74.
La disminución de caudales normales en periodos de estiaje (escasas lluvias) está siendo influenciada por procesos de deforestación.900 kilómetros. siendo el principal el puerto del Callao con volúmenes de carga de 154 millones de toneladas. principalmente en la ciudad de Arequipa (más de 800 mil habitantes) y otras poblaciones que están en el área de influencia del Misti. así como en algunas de sus vertientes costeras. las sequías afectan principalmente el suministro de agua para la población. así como lugares turísticos y arqueológicos. Puno. población y bienes expuestos a peligros naturales. En el Perú la variabilidad climática ha incrementado los impactos por bajas temperaturas (heladas y friaje en las regiones de la sierra y selva respectivamente). 2009.383 habitantes y 12. cultivos y animales. que superan los límites máximos permisibles y/o estándares internacionales que rigen cada uno de estos agentes. formando parte del Cinturón de Fuego del Pacífico. altamente dependientes de cultivos y aprovechamiento de ganado. Las heladas afectan directamente la salud y la seguridad alimentaria de comunidades de muy bajos recursos.5 millones de habitantes. en los últimos diez años. Población expuesta a agentes físicos. dejando gran porcentaje de damnificados y afectados. la pérdida de áreas glaciares ha sido del 26% en Perú entre 1970 y 2003. La existencia de la Cordillera de los Andes con sus características geológicas y geomorfológicas. Capitulo a manera de Balance. afectando a la población y sus medios de vida.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES 2014-2021 PRINCIPALES PELIGROS DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN A LOS PRINCIPALES PELIGROS El Perú es vulnerable por encontrarse en la zona donde la placa tectónica de Nazca. entre otros. Moquegua e Ica. generando modificaciones geomorfológicas en el área de impacto afectando a la población concentrada en la costa de Perú. donde se registran más del 80% de los movimientos sísmicos a nivel mundial. INEI). tal como se muestra en la tabla Nº 6 Heladas y friaje La vulnerabilidad se da por exposición a mayor número de días con temperaturas muy bajas. los cultivos y la ganadería. principalmente en la zona andina de los departamentos de: Huancavelica. en 1587 y 1746 fue literalmente destruida. Ubinas y Sabancaya. lo cual no facilita el conocimiento científico de la vulnerabilidad. está sujeto a peligros Hidrometeorológicos. Existen diferentes grados de vulnerabilidad en relación a las sequías que han sido recurrentes en la zona sur del Perú. dada su antigüedad y escaso mantenimiento son vulnerables a la ocurrencia de sismos. Según la CAF (2000). flujos piroclásticos y de lodo se concentra en el sur de la Cordillera de los Andes. afectando a una población de 3’416. dada su ubicación en el Cinturón de Fuego del Pacifico. Los fenómenos asociados con El Niño y La Niña han producido incremento de lluvias. presenta fallas que pueden ser activadas por movimientos sísmicos. 47% del total de la subregión andina) la población total es de 2. Sismos Lima Metropolitana y Callao agrupan casi el 50% de los habitantes en alta exposición. entre otros volcanes. Sequias FEN y Cambio Climático Agentes químicos. se subduce con la Placa de Sudamérica. Arequipa. Lima es la ciudad que en más ocasiones ha sido afectada por terremotos: 12 veces desde el siglo XVI hasta la actualidad. principalmente en la sierra central y sur. Ayacucho. durante El Niño 1997-1998 las pérdidas alcanzaron el 7% del PIB de Perú. Actualización INDECI-CENEPRED 20 . físicos y biológicos En las áreas agropecuarias expuestas del Perú (150 mil kilómetros cuadrados – aprox. La infraestructura física y productiva. Los glaciares tropicales presentan especiales evidencias de vulnerabilidad al cambio climático. Los principales puertos de la costa están expuestos a la amenaza sísmica alta. medición y monitoreo de sismos en instituciones técnico científicas. Tsunamis Volcanes Inundaciones Por otro lado se tiene limitada disponibilidad de instrumentos de detección. Fuente: Atlas de las Dinámicas del territorio andino. La costa peruana es susceptible de ser afectada por la presencia de tsunami. El Perú por su ubicación geográfica y características morfológicas. químicos y biológicos. PREDECAN. sequías y heladas en el Perú. En cuanto a vías troncales expuestas a peligro sísmico alto en Perú tenemos 4. sierra y selva. tanto en costa. Cusco. especialmente ovino y camélido.960 centros poblados (Censo 2007. Las pérdidas económicas y los daños en la infraestructura se traducen en atraso y sobrecostos en la provisión de bienes y servicios. En el sur del Perú. Los efectos de los fenómenos volcánicos como la caída de cenizas. estos fenómenos están generando graves daños a la población. que generan inundaciones en zonas expuestas. Apurímac.
económica y ambiental es mayor. El riesgo. en vías de actualización.7 En un escenario de riesgo. complementados con los estudios del MINAGRI. sino también una retrospección para entender por qué o que pasó y una prospección o interrogación sobre qué pasaría si cambian en uno u otro sentido los peligros y los factores de vulnerabilidad8. la gravedad de los daños se sitúa justamente en aquellos lugares donde la susceptibilidad social.usac.pdf . los espacios precariamente asentados relacionados a grupos sociales de mayor concentración. Desde este punto de vista. La construcción del escenario de riesgo no es solamente la descripción de cómo es hoy la relación entre la localidad y su entorno.edu.PLANAGERD 2014 .2021 3. es dinámico y cambiante en la medida en que también lo son.3 Escenarios de riesgo El escenario de riesgo. los posibles efectos de un terremoto cuando las construcciones son sismoresistentes y cuando éstas no lo son. dependiendo de la intensidad potencial de cada peligro. A continuación se describe los escenarios existentes en el país.1. se construye a partir de la identificación y análisis de las características que presentan en el sitio de estudio los dos factores que en su interacción conforman el riesgo: los peligros (componente extrínseco a las comunidades) y las vulnerabilidades (componente intrínseco a las comunidades). en particular los escenarios ante la probabilidad de la ocurrencia del Fenómeno El NiñoFEN elaborado por el CENEPRED. Los escenarios de riesgo deben tomar en consideración diferentes posibilidades. por ejemplo. 8 7 Identificación de escenarios de riesgo de desastres Fundasal abril 2006 21 Reconociendo los escenarios de riesgo setiembre 2001desastres. producto de la interacción de los factores de peligros y vulnerabilidad. los factores que lo producen. generados por exposición a los principales peligros. No podemos describir un escenario de riesgo como algo estático.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . que podría tener en el tejido social y las relaciones organizacionales o interinstitucionales. los posibles efectos de este terremoto con una determinada intensidad. contribuyen a la gravedad de dichos escenarios de riesgo. sino que tenemos que describirlo como un proceso siempre en movimiento.gt/documentos/pdf/spa/doc1399 6/doc13996-2. Construir estos escenarios significa proyectarnos cómo puede ser el impacto de un peligro. con altos niveles de pobreza y donde la resiliencia es menor.
028 habitantes. afecta a una población total de 1´965.6% del total de la población expuesta.764 hab. deslizamientos ESCENARIOS DE RIESGO GENERADOS POR EXPOSICIÒN Heladas. en el Departamento de Piura.-. concentrando Piura la mayor cantidad de viviendas expuestas con 405. Cajamarca con 352. localizadas en 103 provincias.0309 sobre Diseño Sismo Resistente. siendo la provincia de Espinar-Cusco que registra 8 distritos y la Provincia de Caylloma con 6 distritos. Censo 2007). principalmente alto andina. Ayacucho. En este contexto. Es importante indicar que las variables identificadas para estimar los escenarios debido a la ocurrencia del FEN. existe la probabilidad que se pueden presentar estos eventos simultáneamente.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .091 hab. y Tumbes.CENEPRED 2012 22 .248.25%). Lucanas. deslizamientos y huaycos en 150 distritos.301 distritos tienen riesgo a sequías (con diferentes niveles de riesgo. Huancavelica Ayacucho y Arequipa (véase Tabla Nº 6). Lima y Tumbes (véase Tabla Nº 9). alto. San Martín.. con riesgo medio son: Ancash. Lambayeque con 936. Las viviendas expuestas al FEN mantienen la misma proporcionalidad e incidencia a nivel nacional que la población antes descrita.La población a nivel nacional. Huanca Sancos. con 260. La Libertad Moquegua.505 viviendas.311 habitantes que representa el 25% de la población total del país (28´220.38%. Junín. 7’043.619 hab. además de la población y viviendas expuestas. provincia de Ayabaca.483 hab. Puno. Los departamentos mencionados registran en total 27 distritos con frecuencia de heladas de 180 a 365 días en un periodo promedio multianual 1964 – 2011. El distrito de Lucma. De acuerdo a este escenario.479hab.PLANAGERD 2014 . y las provincias altas de Castrovirreyna y Huaytará del Sismo departamento de Huancavelica y las provincias de Cangallo. Zona 3: los departamentos costeros.106 habitantes. Zona 2: los departamentos de la sierra.La población a nivel nacional de la selva peruana expuesta a la recurrencia del friaje es de 3´171. Totalizando a 5´480. Ancash con 781. a nivel nacional de 1. Así mismo también están expuestos los El Niño-FEN departamentos de Ica. (véase Tabla Nº 9) Fuente: . la población expuesta a sismos se estima en 20´014. estando en condición de extrema pobreza el 5. La población total expuesta a peligros hidrometeorológicos. En el distrito de Piura se concentra la mayor población probable a ser afectada ante inundaciones. representando un 75. donde ocurren frecuentemente eventos generados por lluvias es de 9’245. son los eventos registrados como inundaciones. Parinacochas y Paucar del Sara Sara del departamento de Ayacucho La zona 3 es la más expuesta a los impactos de los sismos. Cajamarca. departamento de La Libertad. equivalente al 70. Ucayali y Madre de Dios. y Junín con 447.59% de la población del país. se puede apreciar que dentro del territorio nacional serán afectados 734 distritos. Piura. con temperaturas mínimas promedio menores a 4º C. Ante la probabilidad de ocurrencia del Fenómeno El Niño. existe la probabilidad que se presenten inundaciones. Víctor Fajardo.442 habitantes.. Tacna e Ica. Al respecto. En Sequía.634 hab. expuesta a la recurrencia de heladas de 30 a 365 días.770 y Lambayeque con 227. medio. Los departamentos que presentan mayor población expuesta están en el norte del país: Piura con 1´663. que representa el 34% de la población total del Perú (véase Tabla Nº 7 y 8). Apurímac.047 viviendas.914 hab. con una población probable a ser afectada de 748.8% del total poblacional.. la Libertad con 463. En la Norma Técnica E.. Cajamarca.2021 PRINCIPALES PELIGROS Bajas Temperaturas: heladas y friaje Lluvias intensas: Huaycos. teniendo el 76% de su superficie expuesta a un nivel medio de susceptibilidad de movimientos en masa. equivalente al 77. Friaje. 1.752 Fenómeno unidades. bajo y muy bajo. siendo los departamentos con mayor incidencia: Puno. Junín.729 distritos analizados.473 habitantes que representa el 10. en los parámetros de sitio se establece la zonificación sísmica en el territorio peruano: Zona 1: la región de las selva y ceja de selva. de los cuales los departamentos más afectados son: Loreto. Arequipa. para el PLANGRACC.746 hab. inundaciones. distrito de Sapillica. Huancavelica. teniendo el 80% de su superficie expuesta.363 habitantes y un total de 60. Sequía Los departamentos con riesgo alto son Lambayeque. Cajamarca con 1´187. 511de habitantes. provincia de Gran Chimú. es el que presenta mayor porcentaje de su superficie sobre un nivel de susceptibilidad a movimientos en masa muy alto. 1’993. deslizamientos y huaycos y las áreas con susceptibilidad a movimientos en masa (Km2): muy alto.
SIBAYO. COPORAQUE. SANTA LUCIA. PALCA.PLANAGERD 2014 . OCORURO. SUYCKUTAMBO HUANCAVELICA HUAYTARA PILPICHACA JUNIN YAULI MARCAPOMACOCHA CHUCUITO PISACOMA LAMPA OCUVIRI. PICHIGUA. PARATIA.2021 Tabla Nº 6 Departamentos con frecuencia de heladas entre 180 a 365 días Promedio Multianual 1964-2011 DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO AREQUIPA AREQUIPA CAYLLOMA CONDESUYOS SAN JUAN DE TARUCANI CALLALLI. SANTA ROSA. LLALLI. TUTI ANDARAY AYACUCHO LUCANAS LUCANAS CUSCO CANAS KUNTURKANKI. LAYO ESPINAR ALTO PICHIGUA. CUPI. CONDOROMA. ESPINAR. PALLPATA. CAYLLOMA. TISCO. MACARI.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . UMACHIRI SAN ROMAN CABANILLAS PUNO Fuente: CENEPRED Frecuencia de Heladas en zonas altoandinas del País 23 . VILAVILA MELGAR AYAVIRI. SAN ANTONIO DE CHUCA.
834 2.638 5.452 185.322 182.600 108.567 89.570 480.471 299.774 9’245.527 94.612 136.028 Zonas propensas a inundación en el Perú 24 61.373 815.346 177.488 24.736 275.175 36.332 173.934 6.PLANAGERD 2014 .054 560.608 171.061 114.705 208.318 7.574 603.477 133.819 2’678.017 234.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .178 166.466 54.541 319.411 4.967 399.362 612.091 761.078 323.979 16.191 798.253 2.535 166.822 1.623 433.154 101.2021 Tabla Nº 7 Población y número de viviendas expuestas a Fenómenos Hidrometeorológicos asociados a lluvias intensas por departamentos DEPARTAMENTO POBLACION AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL FUENTE: INDECI VIVIENDA 198.515 1’155.088 .764 435.513 587 209.733 119.344 400.
884 200.270 57.848 447.778 3.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .295 83.047 .383 3.716 1.479 463.727 27.311 161.587 24.942 1.634 38.337 405.311 VIVIENDAS EXPUESTA 53.091 128.051 1´187.257 352.746 237.391 781.914 936.589 9.979 1´663.PLANAGERD 2014 .752 20.831 21.944 133.248 80.046 275.770 43.550 55.058 7’043.507 11.502 16.992 51.322 39.2021 TABLA Nº 8 Población Expuesta por probabilidad de ocurrencia FEN DEPARTAMENTO POBLACIÓN EXPUESTA AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MOQUEGUA PIURA PUNO SAN MARTIN TUMBES UCAYALI TOTAL FUENTE: CENEPRED-2012 25 180.370 234.373 227.063 1’993.306 58.239 55.209 96.448 132.619 30.
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .2021 26 .PLANAGERD 2014 .
Ica Todas Todas Todas Todas Todas Todas Todas Huancavelica Castrovirreyna y Huaytará.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .014.2021 Tabla Nº 9 Departamentos considerados en la Zonas 1. Huanta y Vilcashuaman Loreto. Parinacochas y Paucar del Sara Sara.31% 78. INEI .59% 5. Atalaya y Padre Abad Todas Todas Todas Todas Tambopata y Manu Todas Mariscal Ramon Castilla Purus Tahuamanu Población expuesta a sismos 2010 por condición de pobreza NÚMERO DE PROVINCIA 103 POBLACIÓN EXPUESTA A SISMOS 2010 CONDICIÓN DE POBREZA N° % DEL TOTAL POBRE EXTREMO POBRE NO EXTREMO NO POBRE 20. Churcamapa Tayacaja y Huancavelica Sucre.Sismos ZONA 3 PROVINCIAS DEPARTAMENTOS Tumbes Piura Cajamarca Lambayeque La Libertad Ancash Lima Provincia Constitucional del Callao. Víctor Fajardo. Huamanga. Huanca Sancos.38% 16. Angaraes.PLANAGERD 2014 . Von Hesse-MEF 2010 27 . Alto Amazonas y Ucayali Todas Todas Todas Coronel Portillo.32% Fuente: SENCICO. Todas Todas Todas Ayacucho Arequipa Moquegua Tacna ZONA 1 Loreto Amazonas San Martin Huánuco Ucayali Pasco Junín Apurímac Cusco Madre de Dios Puno Fuente RNE Ministerio de Vivienda.Consultoría M. ZONA 2 Todas Todas Cangallo.2 y 3 de la Norma Técnica E. ENAHO 2009.30 . Lucanas.511 70. Construcción y Saneamiento Acobamba.
2021 Mapa de distribución de máximas intensidades sísmicas Mapa sísmico del Perú 28 .PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .PLANAGERD 2014 .
los distritos de Huancabamba. Huánuco. San Martín.2021 En cuanto a los escenarios de riesgo que faciliten el diseño de planes que incorporan la GRD. Piura y Puno. los departamentos de Amazonas. Lambayeque. Junín.  El riesgo alto por friajes se localiza en los departamentos de Cajamarca. los demás departamentos tienen un nivel medio a excepción de los departamentos de Amazonas.  El riesgo alto por sequía se localiza en los departamentos de Ica. Fuente: Escenarios con fines agropecuarios: PLANGRACC 2012-2021-MINAG/FAO 10 En el caso de Piura el descenso de temperatura es debido a una ola de frío que provoca disminución de la temperatura mínima y que fluctúa de 8°C a 13°C. Tumbes y Ucayali que no tienen tal riesgo. Huánuco. Huánuco. Huancavelica. La Libertad. Los demás departamentos muestran un nivel medio a excepción de Junín y Moquegua que tienen un nivel bajo. Escenarios a nivel de riesgo pecuario:  El riesgo medio por heladas se localiza en los departamentos de Cajamarca. La Libertad. el riesgo alto en Pasco. Ayacucho.  El riesgo alto por sequía se localiza en los departamentos de Cusco. Lima y Pasco que registran un nivel bajo. los demás departamentos tienen nivel bajos. Lambayeque.  El riesgo muy alto por friajes se localiza en el departamento de Piura 10. a excepción de Amazonas. Ica. Loreto y Madre de Dios. Cusco. Madre de Dios. Los demás departamentos muestran un nivel medio a excepción de Ancash y Madre de Dios que tienen un nivel bajo. Lambayeque. Loreto. Sondorillo y El Carmen de la Frontera de la Provincia de Huancabamba /Anexo PLANGRACC 2012-2021-MINAG/FAO 29 . Huánuco. Madre de Dios. Loreto. San Martin y Ucayali muestran un nivel medio y los demás departamentos no son afectos al friaje. Cusco. Pasco y Piura. San Martín. y Piura. los demás departamentos no tienen este riesgo  El riesgo alto por inundaciones. Loreto. riesgo medio en Amazonas. Los demás departamentos tienen un nivel medio a excepción del departamento de Amazonas que tiene bajo riesgo y los departamentos de Loreto y Madre de Dios que no tienen este riesgo. Lambayeque y Tacna. Los departamentos que tienen riesgo bajo son Ayacucho. Cusco.  El riesgo alto por inundaciones se localiza en los departamentos. Los demás departamentos tienen nivel bajos. se describen a continuación aquellos que contribuyen a la reducción del riesgo y adaptación al cambio climático para actividad agrícola y pecuaria a nivel nacional (véase Tabla Nº 10) ESCENARIOS PARA REDUCIR EL RIESGO Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA Escenario a nivel de riesgo agrícola:  El riesgo medio por heladas se localiza en los departamentos de Cajamarca. Puno. y Pasco.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . Huancavelica.PLANAGERD 2014 . se localiza en los departamentos de Ayacucho. Puno y Piura. Tumbes y Ucayali que no tienen este riesgo. Junín. Madre de Dios. a excepción de Amazonas. Pasco. Cusco y Huánuco. Cajamarca y Cusco.
PLANAGERD 2014 .A Nivel de riesgo pecuario por evento climatológico en las regiones del Perú REGION NIVEL DE RIESGO A: SEQUIA FRIAJES HELADA AMAZONAS BAJO MEDIO INUNDACION MEDIO ANCASH MEDIO MEDIO BAJO APURIMAC MEDIO MEDIO MEDIO AREQUIPA MEDIO MEDIO AYACUCHO MEDIO MEDIO BAJO ALTO CAJAMARCA ALTO MEDIO MEDIO MEDIO CUSCO ALTO ALTO MEDIO HUANCAVELICA ALTO ALTO HUÁNUCO MEDIO ALTO ICA MEDIO ALTO JUNIN LA LIBERTAD ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO BAJO MEDIO LAMBAYEQUE LIMA MEDIO BAJO BAJO MEDIO LORETO BAJO MADRE DE DIOS BAJO MEDIO BAJO MOQUEGUA BAJO MEDIO PASCO ALTO ALTO ALTO MEDIO PIURA ALTO ALTO MUY ALTO11 MEDIO PUNO MUY ALTO ALTO ALTO ALTO SAN MARTÍN TACNA MEDIO BAJO BAJO ALTO TUMBES ALTO UCAYALI BAJO MEDIO MEDIO BAJO BAJO Fuente: PLANGRACC-MINAG 2012 11 En el caso de Piura el descenso de temperatura es debido a una ola de frío que provoca disminución de la temperatura mínima y que fluctúa de 8°C a 13°C. Sondorillo y El Carmen de la Frontera de la Provincia de Huancabamba/ Anexo PLANGRACC 2012-2021-MINAG/FAO 30 . los distritos de Huancabamba.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .2021 Tabla Nº 10 Nivel de riesgo agrícola por evento climatológico en las regiones del Perú REGION NIVEL DE RIESGO A: SEQUIA FRIAJES HELADA AMAZONAS BAJO MEDIO INUNDACION MEDIO ANCASH BAJO MEDIO ALTO APURIMAC BAJO MEDIO MEDIO AREQUIPA BAJO MEDIO AYACUCHO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO CAJAMARCA MEDIO MEDIO ALTO MEDIO CUSCO BAJO BAJO ALTO MEDIO HUANCAVELICA BAJO MEDIO HUÁNUCO BAJO BAJO ICA BAJO ALTO JUNIN BAJO MEDIO ALTO BAJO LA LIBERTAD BAJO MEDIO MEDIO ALTO ALTO MEDIO LAMBAYEQUE LIMA BAJO MEDIO MEDIO ALTO BAJO LORETO MADRE DE DIOS ALTO MEDIO ALTO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO MOQUEGUA BAJO MEDIO PASCO BAJO BAJO ALTO ALTO PIURA MEDIO MEDIO ALTO MEDIO PUNO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO SAN MARTÍN TACNA BAJO BAJO ALTO TUMBES MEDIO MEDIO UCAYALI MEDIO MEDIO MEDIO Fuente: PLANGRACC-MINAG 2012 Tabla Nº 10 .
Este proceso de implementación. junto a su baja resiliencia.3. alto y muy alto. las normas legales en GRD que permiten la regulación del SINAGERD en el marco del desarrollo. falta de una línea de base en GRD actualizada y estandarizada. los Grupos de Trabajo para la GRD. entre otras. lento proceso de incorporación de la GRD en la planificación del desarrollo. Para la aplicación del PLANAGERD. integrados por autoridades y funcionarios del más alto nivel de decisión de las entidades públicas. debido al lento proceso de adecuación de las normas e instrumentos en materia de la GRD. la Presidencia del Consejo de Ministros . el Programa Presupuestal Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres . en las cuales también coexisten la pobreza y extrema pobreza. así como el CEPLAN y el MEF cuyos roles se orientan al planeamiento estratégico y a la estrategia financiera en GRD. presenta aspectos limitantes que condicionan su desarrollo y consolidación. las organizaciones de la sociedad civil y la población en general a nivel local y regional. la población vulnerable del país se encuentra en condiciones de riesgo medio.B BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO MUY ALTO VULNERABILIDAD AGRICOLA ALTO VULNERABILIDAD AGRICOLA ALTO VULNERABILIDAD AGRICOLA MUY ALTO ALTO VULNERABILIDAD AGRICOLA MEDIO VULNERABILIDAD AGRICOLA MUY ALTO VULNERABILIDAD AGRICOLA MUY ALTO MEDIO VULNERABILIDAD AGRICOLA BAJO BAJO VULNERABILIDAD AGRICOLA BAJO VULNERABILIDAD AGRICOLA MEDIO VULNERABILIDAD AGRICOLA MEDIO VULNERABILIDAD AGRICOLA ALTO VULNERABILIDAD AGRICOLA ALTO VULNERABILIDAD AGRICOLA MEDIO VULNERABILIDAD AGRICOLA ALTO VULNERABILIDAD AGRICOLA ALTO VULNERABILIDAD AGRICOLA ALTO MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO VULNERABILIDAD DEL SISTEMA SOCIAL VULNERABILIDAD DEL SISTEMA SOCIAL VULNERABILIDAD DEL SISTEMA PRODUCTIVO Fuente: PLANGRACC-MINAG 2012 3. el incumplimiento de las normas que regulan el uso y ocupación del territorio a nivel urbano y rural.3 CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN EN RIESGO DE DESASTRES 3. Bajo esta óptica. entidades e instrumentos que potencian la implementación del SINAGERD tales como el Consejo Nacional de GRD-CONAGERD. aquella que está expuesta y susceptible de sufrir daños ante la ocurrencia de peligros originados por fenómenos naturales o inducidos por la acción humana. insuficientes capacidades de las autoridades.SGRD.PLANAGERD 2014 . la débil articulación de los demás sistemas funcionales y administrativos. movimientos migratorios no planificados y con alta exposición a los peligros de origen natural o los inducidos por la acción humana. las Plataformas de Defensa Civil. es necesario precisar la existencia de instancias.1 Estimación de la población vulnerable por exposición a los peligros originados por fenómenos naturales e inducidos por la acción humana En el mismo sentido. incluyendo sus medios de vida. complejo e incierto en algunos casos. se define como población vulnerable.2021 Tabla Nº 10 . Por otro lado. presidido por el Presi- Las causas directas e indirectas que generan población vulnerable se describen en el Gráfico N° 4 31 . localizada en las áreas urbanas marginales y en las zonas alto andinas principalmente. dente de la República. escasa articulación de las empresas. 3. muestra una limitada capacidad operativa de las entidades del SINAGERD que dificultan su gestión eficiente y oportuna. funcionarios y especialistas en la gestión prospectiva y correctiva principalmente.2 SITUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Transcurridos dos años de la Ley de creación del SINAGERD. se tienen como factores que incrementan la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres. la pobreza que reduce la resiliencia de la población. algunos de ellos generados antes de su creación y otros que son parte inherente de su evolución inicial dentro de un entorno dinámico. el proceso de implementación en los tres niveles de gobierno. La situación descrita se supera con el fortalecimiento y consolidación del sistema teniendo como marco el principio de gradualidad y subsidiariedad.PCM como ente rector del SINAGERD función ejercida a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres .PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . como máximo nivel de decisión política y coordinación estratégica.PREVAED en el marco del Presupuesto por Resultados y las entidades científicas y tecnológicas en GRD entre otras. débil articulación interinstitucional al interior del SINAGERD. el CENEPRED e INDECI como entidades técnicas de ámbito nacional.
Población que está en pobreza y extrema pobreza. la población vulnerable proyectada en el marco del horizonte temporal del PLANAGERD 20142021. de los 32 .55%. Localización de las provincias que presentan alto y muy alto riesgo. Evolución de la población afectada y damnificada por emergencias y desastres (2003-2012). a la exposición y fragilidad ante los desastres recurrentes a nivel nacional (bajas temperaturas y exceso de lluvias). Von Hesse-MEF 2010 Para la identificación y cuantificación de la población vulnerable a nivel nacional se consideran los siguientes criterios generales: cuales a Lima Metropolitana le corresponde 5´717.232. así como a los sismos focalizados en la región centro y sur del país.  En tal sentido.875hab. equivalente al 68.44% debido entre otros aspectos.747 habitantes equivalente al 60.2021 Gráfico N° 4 Fuente: Adaptación del Trabajo de M.).3%) y al resto del país 12´647. relativamente superior a la población total nacional que es 1. En este marco.9% de la población total del país (30´135.PLANAGERD 2014 .PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . la población vulnerable estimada al año 2012 es de 18´364.548 habitantes (31. principalmente (véase Tabla Nº 11)    Exposición de la población y sus medios de vida a los peligros originados por fenómenos naturales y los inducidos por las acción humana. muestra una tendencia creciente con respecto al año base (2012) con una tasa anual de crecimiento 1.7%.
853 1.436 4.717.040 1.607.622.226 15 a 59 años 12.774.720 5 a 14 4.161.000 30.092.218 818.248.092.747 18.875 18.022 RESTO DEL PAÍS (menos vulnerable) 20.395.793 1.088.027 2.150 6.015 18.151. POBL.875 2.252 1.060.498 6.220.004.543.219.624 .366.135.965 792.700 2.502 784.327.024.590.149.563 1.107.544 1.488.149 5.456 892.351 3.177.726 12.364.238 1.119.234.593 6.104 13..034 1.383 1.172 794.969.237.740.289 6.960.602. TOTAL POBL.625 2.218 1.921 2.152.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . VULNER.093 14.199 12.617.444 801.130.486 4.052 6.756.647.110.374 31.332.269.096.173.618 33.222 1.843 2.PLANAGERD 2014 .467.359.222 13.852 1.172 955.253 21.570 964.048 2.747 13.690 809.607.339.718 2.330 60 a más 1.522 7. POBL.561 5.936.135.875 994.929 3.225.364.999.548 6.450 30.682.761 2.964.250 18.793 18.488.916.830.387 18.016 2.045 800.442 6.261.045.144 33 6.916 1.343 6.618 21.976 2.185 3.586.873.128.584.476.691.959.921.492 817.488.366.383 817.2021 Tabla N° 11 Población Vulnerable 2012-2021 POBLACIÓN DE LIMA METROPOLITANA Y DEL PERÚ AÑO 2012 2013 2016 2021 POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN VULNERABLE POBLACIÓN VULNERABLE POBLACIÓN VULNERABLE POBLACIÓN VULNERABLE LIMA METROPOLITANA Y CALLAO 9.305 4.232 12.012.624 TOTAL Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI Tabla N° 11 A POBLACIÓN VULNERABLE: LÍNEA BASE Y PROYECTADA 2013-2016-2021 POBLACIÓN DE LIMA METROPOLITANA Y RESTO DEL PAÍS ≤4 años Población de Lima metropolitana 5 a 14 15 a 59 años 60 a más Población resto del país Total LÍNEA BASE 2012 2013 POBLACION VULNERABLE PROYECTADA (2013-2021) 2016 2021 POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN VULNER.212 1.602 30.475.673 3.641 843.233.435 1. TOTAL POBLACIÓN VULNERABLE POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN VULNERABLE 792.322 ≤4 años 2.208 1.
205 179.101.624 Amazonas 254.063 689.860 468.658 Loreto 610.257 810.576 1.824 Ucayali 287.645 Puno 846.721.800 1.288 472.857 298.770 896.807 Junín 808.839 96.640 976.157 106. Callao 588.091 615.367 613.548 199.092.179 202.268.747 18.142 137.766 1.917 497.091 Pasco 179.030 326.000 253.919 5.103.404 Ica 465.098 292.774 Moquegua 106.663 250.877 699.375 1.607.360 270.212 6.861.576 851.266 515.735 199. 2013.115 463.2021 TABLA N 11 B POBLACIÓN PRIORITARIAMENTE VULNERABLE PROYECTADA.887. Evolución de la población afectada y damnificada por emergencias y desastres (2003-2012).552 567. AÑOS: 2012. menores a 5 años y las mayores de 60 años.789 863.253 21.783 77.102 277.286 848.132 Piura 1. Alta incidencia de la vulnerabilidad de las personas menores de 4 años.100.458 Huánuco 514.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .533 952.731 488. 2016 y 2021 Departamento TOTAL POBLACIÓN PRIORITARIAMENTE VULNERABLE 2012 2013 2016 2021 Total 18.562 1.488. 2016 tendrá 18´607.988 180.354 919.027 Cusco 789.793 habitantes.779 753. Condiciones de pobreza y extrema pobreza localizadas en las zonas urbano marginales y alto andinas expuestas a peligros recurrentes.253 de habitantes y al 2021 la población vulnerable alcanzará 21´092. que se estima en 33´149.093.077 Cajamarca 921.197 607.188 289.940 686. que representa el 63.990 786.882 274.741 Apurímac 278.578 231.865 San Martín 484.515 Tacna 197.PLANAGERD 2014 .301 905.827 567.422 La Libertad 1.712 158.250 Lambayeque 749.591 530.391 843. 34 Tomando en cuenta estos criterios.286 413.670 5.936 Ayacucho 408.981 Huancavelica 298.797.208 80.148 Madre de Dios 75.056 Lima 5.343 1.725 331.825 108.033 Áncash 693.62% con respecto a la población total nacional proyectada para este periodo.386 514.041 Prov.096.669 756.181 789.636 763.995 297.371 139. se ha considerado para los años 2013 una población vulnerable de 18´488.772 876.437 410. población adulta mayor y personas con discapacidad.225.129 122.828 694.867 774. SEGÚN DEPARTAMENTOS. Const.364.624 habitantes.515 594.319 298.117. Años Los criterios que facilitaron estimar la población vulnerable al 2021 son:     Tasa de crecimiento de la población nacional.793 18.016 habitantes (véase Gráfico N° 05) .925 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Elaboración: SD Aplicación Estadística DIPPE INDECI Para la elaboración del Presente cuadro.789 752.076 Tumbes 136.236 810.738 Arequipa 758. se ha tenido en cuenta una ponderación especial del 95% para la población infante.
2%). 30.890 habitantes. asimismo Lima alberga un estimado de 117 mil 600 habitantes. de los cuales 198 mil 625 habitantes son hombres que representa el 50.875 habitantes.55% 2012 2013 2016 En cuanto a la población vulnerable por grupo etario. Población 31. monitoreo. 18. Adicionalmente existe 39 autoridades del poder ejecutivo.09 millones hab. que para el año base (2012) es de 30´135.2021 Gráfico N° 5 PROYECCION DE LA POBLACIÓN TOTAL Y VULNERABLE AL 2021 33.875 habitantes están en Lima Metropolitana y Callao (25.7% y 193 mil 375 personas son mujeres con el 49.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . 3. 60 millones hab.3% del total nacional.9% del total.3%) del total de la población del Perú. considera que la población objetivo está conformada por la población total del país. Línea Base Población vulnerable 18. La población vulnerable mayor de 60 años concentra 2´738. por su enfoque integral.992 habitantes. de las cuales. así como aquella relativamente no vulnerable tendrán tratamiento diferen- 35 2021 Tiempo ciados en función a las prioridades establecidas en el presente plan para los diferentes horizontes temporales y niveles espaciales (véase Gráfico Nº 06). 18. seguimiento y evaluación en los tres niveles de gobierno son 1. en la cual la población vulnerable antes descrita.4 Entidades Públicas conformantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-SINAGERD Al año 2013. 28 son empresas públicas y 11 organismos institucionales autónomos (véase Gráfico N° 07). los menores de 4 años son los que están más expuestos a las emergencias o desastres con un total a nivel nacional de 2´944.13` hab.47` hab.934. holístico e inclusivo. 25 a los gobiernos regionales y 19 ministerios.2021 y responsables de su aplicación. P V: 21.14` hab. Es importante destacar que el PLANAGERD 20132021. de los cuales 1838 corresponden a los gobiernos locales (195 provincias y 1643 distritos). de los cuales 792.48 millones hab.PLANAGERD 2014 .965 corresponde a Lima Metropolitana y Callao que representa el 26. .49` hab. por otro lado la población con discapacidad representa un estimado de 392 mil habitantes (1. las entidades conformantes del SINAGERD usuarias del PLANAGERD 2014 .36 millones Población vulnerable = tasa anual 1. de ellos 964. 30. con sus 52 organismos públicos.
reactivos y gobernanza b Intervención en los aspectos prospectivos y gobernanza de la GRD (*) Población menos vulnerable. es aquella que presenta condiciones de riesgo muy baja.) Población menos vulnerable (*) Población al año base 2012: 30.2021 Gráfico N° 6 POBLACIÓN OBJETIVO = POBLACIÓN VULNERABLE Y MENOS VULNERABLE Población total 2012 = 30. baja o media Grafico N° 7 36 . correctivos.36 mill.) b a Intervención integral en los aspectos prospectivos.13millones INCIDENCIA DEL PLANN-GRD 2013-2021 Población Vulnerable a ( 18.PLANAGERD 2014 .PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .13 millones de habitantes (11.77 mill.
acciones estratégicas y prioridades en materia de GRD para el corto mediano y largo plazo. el PLANAGERD 2014 – 2021 constituye uno de los principales instrumentos de gestión a nivel nacional que define lo siguiente: Gráfico N° 8 • M. en los tres niveles de gobierno  Promueve la asignación de recursos presupuestales para la GRD. con la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres-PNGRD.2021 por su concepción sistémica desde una perspectiva nacional. metas y prioridades en materia de GRD para el corto. su Reglamento y otras normas legales afines (véase Gráfico Nº 08)   Establecimiento de las directrices generales en GRD de obligatorio cumplimiento para las entidades públicas conformantes del SINAGERD. Promoción de la asignación de recursos presupuestales para la GRD. con el Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021. aprobado por Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM. en función a las prioridades establecidas.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . mediano y largo plazo. MAH 2005-2015. y. cuyo enfoque y direccionalidad están alineados con los objetivos de los siguientes instrumentos de gestión a nivel nacional y supranacional. A. que se describen de manera resumida se indican en tabla N° 12. postulados y objetivos en materia de la GRD establecidos en el Marco de Acción de Hyogo. En este sentido. Política 32 y 34 del Acuerdo Nacional • Plan Bicentenario 2012-2021 Política Nacional de GRD Marco Legal en GRD VISIÓN Y MISIÓN ENFOQUE GENERAL DEL PLANAGERD 2014-2021 Retroalimentación ALCANCE NORMATIVO DEL PLANAGERD 2014-2021  Establece directrices generales en GRD de obligatorio cumplimiento para las entidades públicas del SINAGERD.PLANAGERD 2014 – 2021 CON EL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO. holística. con el Plan Bicentenario aprobado por Decreto Supremo N° 054-2011-PCM elaborado por CEPLAN. En este marco. DIAGNÓSTICO DE LA GRD EN EL PERÚ 37 IMPACTO Población resiliente con condiciones adecuadas de seguridad y sus medios de vida protegidos . transversal. H. en función a las prioridades establecidas. Integra y articula los 7 procesos  Establece objetivos. aprobada por Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM. estrategias. en los tres niveles de gobierno. sinérgica y descentralizada. ARTICULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . el PLANAGERD 2014 . con las Políticas de Estado 32 y 34. Establecimiento de objetivos. LA POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y OTROS PLANES  El PLANAGERD 2014 -2021 es plenamente compatible con los principios.2021 4. en concordancia con la Ley N° 29664.PLANAGERD 2014 . Ley del SINAGERD.
en todos los niveles. planes y programas de desarrollo sostenible. así como la capacidad de respuesta y programas de recuperación y reconstrucción de las poblaciones afectadas N°32: “GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES” Promover una política de gestión del riesgo de desastres. eficaz y eficiente de ordenamiento y gestión territorial que asegure el desarrollo humano en todo el territorio nacional. Fortalecer la participación de la población y sociedad organizada para el desarrollo de una cultura de prevención .PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la gestión del riesgo de desastres 6. Esta política será implementada por los organismos públicos de todos los niveles de gobierno. económica y social Institucionalidad y cultura de prevención 5. Evitar y Reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la población con un enfoque territorial PreparaciónRespuesta 3. con la finalidad de proteger la vida. promoviendo una cultura de la prevención y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a nivel nacional. mitigación. N°34: ORDENAMIENTO Y GESTIÓN TERRITORIAL POLITICA NACIONAL EN GRD FINALIDAD DE LA POLÍTICA NACIONAL EN GRD OBJETIVOS POLÍTICA NACIONAL EN GRD PLAN NACIONAL EN GRD OBJETIVO NACIONAL DEL PNGRD Fortalecer la cultura de la prevención y el aumento de la resiliencia Impulsar un proceso estratégico. reduciendo las vulnerabilidades con equidad e inclusión. Con este objetivo el Estado: (. Fortalecer las capacidades para la rehabilitación y recuperación física. Rehabilitación Reconstrucción 4. la respuesta ante emergencias y desastres y la reconstrucción. con la participación activa de la sociedad civil y la cooperación internacional. bajo un enfoque de procesos que comprenda: la estimación y reducción del riesgo. Desarrollar el conocimiento del riesgo Prevención Reducción 2.PLANAGERD 2014 .. Diseñar e implementar mecanismos de preparación contra la emergencia. la fiscalización y la ejecución de planes de prevención Fortalecer el desarrollo de capacidades Protección de la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado Institucionalizar y desarrollar los procesos de GRD Incorporar la GRD a través de la Planificación Fuente: Elaboración propia 38 Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres PROCESOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PNGRD Estimación 1. integrado. así como el patrimonio público y privado.ACUERDO NACIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICOS DEL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO 2005 -2015 Mejorar la integración y efectividad en las consideraciones de los riesgos de desastres con políticas.2021 Tabla Nº 12: ALINEAMIENTO DEL PLANAGERD 2014 . promoviendo y velando por la ubicación de la población y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad.. Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y desastres. en el marco de la reducción sistemática de exposición al riesgo.) g) Reducirá la vulnerabilidad de la Población a los riesgos de desastres a través de la identificación de zonas de riesgo urbanas y rurales. con especial énfasis en la prevención. en un ambiente de paz. regional y local. preparación y reducción de las vulnerabilidades.2021 CON LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA NACIONAL E INTERNACIONAL EN GRD POLITICAS DE ESTADO . la salud y la integridad de las personas.
5. Ops.2021 5.1 VISIÓN Y MISIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESSINAGERD Visión Sociedad segura y resiliente ante el riesgo de desastres..2 OBJETIVO NACIONAL DEL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES-PLANAGERD 2014 .2021 presenta la visión y misión del SINAGERD con su objetivo nacional. 5. considerando la gestión por resultados que incluye su articulación con el desarrollo de programas presupuestales (véase Gráfico Nº 10). en cada ámbito jurisdiccional y territorial de los niveles de gobierno en el país. GR. Reducir y Controlar los factores de riesgo de desastres. catorce objetivos específicos y cuarenta y siete (47) acciones estratégicas.PLANAGERD 2014 . estando preparado para brindar una respuesta efectiva y recuperación apropiada ante situaciones de emergencias y desastres. cuyas características intrínsecas están ineludiblemente asociados a los componentes y procesos de la gestión del riesgo de desastres desde una perspectiva nacional con un enfoque descentralizado y multisectorial (véase Gráfico Nº 09). al cual son concurrentes seis (6) objetivos estratégicos. CONTENIDO DEL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . ESTRATÉGICO ESPECIFICO 1 3 9 2 3 13 3 2 7 4 2 6 5 2 7 6 2 5 TOTAL 1 6 14 47 INDICADOR 1 6 14 47 N° ENTIDADES SINAGERD 1934 Entidades públicas: Ministerios.2021 El PLANAGERD 2014 – 2021 enmarcado en la Visión y Misión del SINAGERD se constituye en el documento orientador de la planificación de la gestión del riesgo de desastres. Al 2021 en el marco del desarrollo de una cultura de prevención y el incremento de la resiliencia se plantea un Objetivo Nacional que se muestra en la Tabla Nº 13. Gráfico Nº 9 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PLANN GRD 2014-2021 OBJETIVOS DEL PLANN GRD VISIÓN Y MISIÓN Diagnóstico GRD CONTENIDO DEL PLANN GRD 2014-2021 Marco legal NACIONAL 1 ACCIONES ESTRSTÉG.2021 Misión Prevenir.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . cuya articulación estratégica se muestra en el Gráfico Nº 11. GL 1934 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLANN GRD • Organización y gestión institucional • Formulación y ejecución de proyectos según tipología y actividades prioritarias • Financiamiento por fuentes . protegiendo a la población y sus medios de vida El PLANAGERD 2014 . seguimiento y evaluación 39 .PPR • Monitoreo.PLANAGERD 2014 .
control y fiscalización A cargo de los tres niveles de gobierno MONITOREO. GR. % de población en condición de vulnerabilidad ACTORES Entidades de los tres niveles de gobierno: GN. S & E . MEDIOS DE VERIFICACIÓN. INDECI.PLANAGERD 2014 . RESPONSABLES Implementación del Plan Grupo de Trabajo Entidades del SINAGERD elaboran: • Normas técnico-legales específicas • Planes.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . CENEPRED y demás entidades del SINAGERD . GL 40 RESPONSABLES DE MONITOREO La Secretaría de GRD-PCM. programas y proyectos específicos • Monitoreo. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Tabla Nº 13 OBJETIVO NACIONAL DEL PLANAGERD 2014-2021 OBJETIVO NACIONAL INDICADOR Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres. METAS.2021 Gráfico Nº 10 ESQUEMA GENERAL DEL PLAN NACIONAL GRD 2014-2021 ACTORES POR NIVELES DE GOBIERNO PRESUPUESTO • PPR 068-PREVAED • OTROS PPR EN GRD DIAGNÓSTICO GRD Procesos ACCIONES ESTRATÉGICAS OBJETIVO NACIONAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS VISIÓN Y MISIÓN n Estimación Prevención y reducción Preparación y respuesta Rehabilitación y reconstrucción INDICADORES.
el diagnóstico y el marco legal.2021 Gráfico Nº 11 ARTICULACIÓN: VISIÓN . OBJETIVO ESPECÍFICO INDICADOR 1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 1. cuyo contenido a diferencia de otros planes voluminosos. es un instrumento de gestión diseñado desde una perspectiva nacional que está en permanente actualización.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . Al respecto véase el Gráfico Nº 11 se detalla en forma resumida la cantidad de objetivos.PLANAGERD 2014 . acciones e indicadores. se plasma en un documento simple. MISIÓN . así como un conjunto de acciones orientadas a su implementación. Desarrollar el conocimiento del riesgo INDICADOR % de entidades del SINAGERD que generan y registran información.3 Desarrollar la gestión de información estandarizada en GRD % de Avance de la Implementación del Sistema Nacional de Información en GRD 41 . etc. estudios del riesgo de desastre en el Sistema Nacional de Información de GRD.1 Desarrollar investigación científica y técnica en GRD % de Entidades del SINAGERD que generan estudios de investigación científica y técnica de acuerdo a sus competencias 1.2 Fortalecer el análisis del riesgo de desastres % de Entidades del SINAGERD que analizan sus riesgos 1.OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS Escenario normativo: Plan Desarrollo sostenible: Población con vulnerabilidad reducida Población con riesgo de desastres 2013 5. misión. de uso práctico y de fácil aplicación por las entidades del SINAGERD.3 2021 MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS DEL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES-PLANAGERD 2014-2021 La propuesta normativa del PLANAGERD 2014-2021. en un conjunto de objetivos y acciones estratégicas y sus respectivos indicadores. cuyo contenido además de la visión.
5.2 Desarrollar la gestión de continuidad operativa del Estado 6.3 Gestionar el adecuado uso y ocupación del territorio incorporando la GRD % de Gobiernos Locales que incluyen la GRD en su gestión territorial 3.2 Promover la transferencia del riesgo % de entidades públicas que cuentan con cobertura de seguros por riesgo de desastre 5.1 Institucionalizar la GRD en los tres niveles de gobierno % de Entidades del SINAGERD que aplican mecanismos e instrumentos de gestión con inclusión en GRD. 4. Fortalecer la capacidad para la recuperación física.1 Fortalecer el proceso de planificación del ordenamiento y gestión territorial con enfoque de GRD % de entidades del SINAGERD con planes territoriales incorporando la GRD 2. Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la gestión del riesgo de desastres % Entidades del SINAGERD que incluyen la GRD en su organización y funciones.2 Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios básicos y medios de vida esenciales ante el riesgo de desastres % de entidades públicas que brindan servicios públicos básicos en condiciones de seguridad 2. % de población participativa y organizada en GRD OBJETIVO ESPECÍFICO INDICADOR 2. Fortalecer la participación de la población y sociedad organizada para el desarrollo de una cultura de prevención. 5.1 Fortalecer la cultura de prevención en la población 6.2 Desarrollar capacidad para la atención de emergencias y desastres % de entidades del SINAGERD que cuentan con capacidad para gestionar la respuesta de acuerdo a sus competencias 4.PLANAGERD 2014 . % de población con cultura de prevención en la GRD % de población comprometidas con la GRD . % de la población con capacidad de respuesta inmediata 3.2 Promover la participación de la sociedad organizada en GRD 42 % de Entidades del SINAGERD que cuentan con planes de continuidad operativa implementados y actualizados.1 Desarrollar capacidades para la gestión de la Rehabilitación y Reconstrucción % de entidades públicas que cuentan con capacidad para gestionar la recuperación. 6.1 Desarrollar capacidad de respuesta inmediata.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . Evitar y Reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la población con un enfoque territorial INDICADOR % Entidades del SINAGERD que implementan medidas estructurales y no estructurales para la reducción de sus riesgos 3. económica y social % Entidades del SINAGERD que implementan medidas para la recuperación. Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y desastres % Entidades del SINAGERD que implementan medidas para la preparación.2021 OBJETIVO ESTRATÉGICO 2. 4.
INDICADOR INSTRUMENTO APROBADO INVESTIGACIÓN EVENTO DESCRIPCIÓN Elaboración. gobiernos regionales y locales. Desarrollo de eventos para la difusión de investigaciones acorde a la política y líneas de intervención del SINAGERD con la concurrencia de los sectores.3 Promover la difusión de las investigaciones y el intercambio de experiencias en GRD.PLANAGERD 2014 .1.1 Desarrollar el análisis y monitoreo de los peligros a INDICADOR DESCRIPCIÓN PLAZO ESTUDIO Desarrollo de estudios y generación de mapas de peligros y reportes de monitoreo para la zonificación e 43 MEDIANO ACTORES ENTIDADES TECNICO CIENTIFICAS/ SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES RESPONSABLES DE MONITOREO PCM/ CENEPRED .1 Elaborar instrumentos técnicos y normativos para fortalecer el desarrollo de las investigaciones en la GRD.1. gestión territorial en GRD.1: Desarrollar investigación científica y técnica en GRD ACCIONES ACCIÓN 1. y. desarrollo de tecnologías y métodos para el monitoreo y evaluación de peligros y riesgos.4 MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. gestión y administración integral de recursos para la GRD.2: Fortalecer el análisis del riesgo de desastres.1. manejo y atención social en GRD.2. ACCIONES ACCIÓN 1.2 Desarrollar investigación científica o aplicada en GRD ACCIÓN 1. ACCIÓN 1. universidades. sistematización y evaluación de políticas y experiencias en GRD a nivel territorial o sectorial. gestión de la seguridad y continuidad en los servicios básicos. difusión e implementación de instrumentos que permitan orientar y fortalecer el desarrollo de investigaciones relativos a la GRD por parte de las entidades científicas-técnicas. elaboración especializada de escenarios de riesgos para el desarrollo de estrategias de intervención. RESPONSABLES DE MONITOREO PLAZO ACTORES CORTO PCM/ CENEPRED/ INDECI/ SECTORES PCM/ CENEPRED MEDIANO SECTORES/ ENTIDADES TECNICO CIENTIFICAS/ SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES/ ORGANIZACIONES SOCIALES PCM/ CENEPRED CORTO SECTORES/GOBIE RNOS REGIONALES / GOBIERNOS LOCALES/SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES/ ORGANIZACIONES SOCIALES PCM/ CENEPRED Objetivo Específico 1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS Objetivo estratégico 1: Desarrollar el conocimiento del riesgo Objetivo Específico 1. entidades privadas y la sociedad organizada.2021 5.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . universidades y demás entidades públicas y privadas Elaboración de investigaciones vinculadas a la GRD en relación al desarrollo de tecnologías de resistencia y adaptación ante peligros.
en el proceso de planificación del desarrollo.1 Desarrollar mecanismos para la difusión del conocimiento del riesgo ACCIÓN 1.3. gobiernos subnacionales y demás entidades acreditadas dentro del marco del Sistema Nacional de Información para la GRD (SNIGRD).2021 nivel territorial.2.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . sociedad organizada y entidades públicas o privadas.3. gestión de sectores productivos. Desarrollar la articulación a nivel institucional entre el SNIGRD y demás sistemas de información en materia vinculante a la GRD (gestión socioambiental. ACCIÓN 1. 44 RESPONSABLES DE MONITOREO PLAZO ACTORES CORTO PCM/ CENEPRED/ INDECI/ SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES/ SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES PCM/ CENEPRED MEDIANO PCM/CENEPRED/ INDECI/ SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES / UNIVERSIDADES PCM/ CENEPRED MEDIANO PCM/CENEPRED/ INDECI/ SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES / UNIVERSIDADES PCM/ CENEPRED .3 Articular los sistemas de información existentes con el SINAGERD a nivel territorial INDICADOR PLAN DE DIFUSIÓN INFORMACION INGRESADA ENTIDAD CON INFORMACIÓN INTEGRADA DESCRIPCIÓN Desarrollo de planes comunicacionales de difusión de los estudios. gestión de inversiones y demás) a nivel de cuenca o distrito.3 Elaborar procedimientos para el análisis de riesgos específicos en los servicios públicos básicos.2.2 Desarrollar la gestión del Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres ACCIÓN 1.2 Realizar el análisis del riesgo a nivel territorial para la toma de decisiones en GRD.3: Desarrollar la gestión de información estandarizada en GRD ACCIONES ACCIÓN 1. Desarrollo de estudios de riesgo a nivel territorial (rural y urbano) para el desarrollo integral de medidas en GRD a nivel de planificación de servicios y control del uso del territorio sobre la base de estudios técnicos científicos Desarrollo de metodologías para el análisis de riesgo a nivel de unidad de servicio o hábitat que permita la priorización de intervenciones y elaboración de propuesta técnica para la gestión correctiva e insumos para la gestión reactiva.3. NORMA intervención territorial de manera focalizada en GRD. reportes y prácticas eficientes en GRD para la orientación a la población. ESTUDIO ACCIÓN 1. MEDIANO CORTO SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES / GOBIERNOS LOCALES/SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES/ ORGANIZACIONES SOCIALES PCM/ CENEPRED PCM/CENEPRED/ INDECI/ SECTORES PCM/ CENEPRED Objetivo Específico 1. Desarrollar el acceso y registro de información estandarizada adecuada y oportuna para la GRD por parte de los sectores.PLANAGERD 2014 .
ESTABLECIMIENTO SEGURO 2. CORTO SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES PCM/ CENEPRED LARGO SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES/ SECTOR PRIVADO PCM/ CENEPRED/ MINEDU/ MINSA LARGO SECTORES/ GOBIERNOS PCM/ CENEPRED 2.2.1 Desarrollar y difundir los instrumentos técnicos metodológicos de planificación territorial sostenible que incorpore la GRD.2.PLANAGERD 2014 .3 Gestionar servicios UNIDAD DE SERVICIO SEGURO Desarrollo e implementación de instituciones educativas y establecimientos de salud seguros en sus componentes estructural.1. Desarrollo e implementación de 45 ACTORES RESPONSABLES DE MONITOREO INDICADOR . considerando el manejo y la gestión sostenible de cuencas hidrográficas incorporando la GRD. planes de gestión de recursos naturales y planes de gestión de servicios o infraestructura.1. planes de desarrollo urbano y rural. difusión e implementación de instrumentos que permitan orientar y fortalecer la elaboración de planes relacionados al desarrollo territorial con enfoque de GRD. INDICADOR DESCRIPCIÓN PLAZO ACTORES RESPONSABLES DE MONITOREO INSTRUMENTO IMPLEMENTADO Elaboración.2 Actualizar e implementar los planes relacionados al ordenamiento y gestión territorial y afines. ACCIÓN 2.1 Fortalecer el proceso de planificación del ordenamiento y gestión territorial con enfoque de GRD ACCIONES ACCIÓN 2. planes de acondicionamiento territorial. DESCRIPCIÓN PLAZO INSTRUMENTO APROBADO Elaboración.1.2021 Objetivo estratégico 2.2 Gestionar la instalación y acondicionamien to de instituciones educativas y establecimientos de salud seguros. no estructural y funcionalorganizacional. entre otros) con enfoque de GRD tomando las cuencas hidrográficas como referencia.2.3 Promover la incorporación de la GRD en el desarrollo de mancomunidades. difusión e implementación de instrumentos que permitan orientar y controlar el desarrollo de las condiciones de seguridad en los servicios básicos y medios de vida esenciales ante el riesgo de desastres.1 Elaborar y difundir instrumentos técnicos normativos para el desarrollo de las condiciones de seguridad en los servicios básicos y medios de vida esenciales ante el riesgo de desastres. Acompañamiento técnico para el desarrollo de mancomunidades para la implementación estratégica y compartida en GRD Objetivo Específico 2.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . ACCIÓN 2.2 Desarrollar condiciones de seguridad de los servicios básicos y medios de vida esenciales ante el riesgo de desastres ACCIONES 2. Evitar y Reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la población con un enfoque territorial Objetivo Específico 2. MEDIANO PCM/ CENEPRED/ INDECI/ SECTORES PCM/ CENEPRED LARGO SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES/ UNIVERSIDADES PCM/ CENEPRED MEDIANO PCM/ CENEPRED/ INDECI/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES / UNIVERSIDADES PCM/ CENEPRED PLAN IMPLEMENTADO MANCOMUNIDA D ASISTIDA Elaboración o actualización de los planes vinculados al ordenamiento y gestión territorial (planes de ordenamiento territorial.
personas adultas mayores y personas con discapacidad). energía.3. difusión e implementación de instrumentos que LARGO CENEPRED/ GOBIERNOS REGIONALES/ 46 RESPONSABLES DE MONITOREO PLAZO .3 Adecuar normas y estandarizar procedimientos para el otorgamiento de licencias de edificación y habilitación urbana y rural con enfoque de GRD ACCIÓN 2. naturales. energía. en la protección y generación de activos físicos.2 Fortalecer la aplicación del análisis de riesgo de desastres en los proyectos de inversión pública INFORME DE ASISTENCIA TÉCNICA ACCIÓN 2. bomberos y equipamientos públicos específicos.4 Desarrollar y proteger los medios de vida esenciales de la población ante el riesgo de desastres. seguridad ciudadana.4 Adecuar normas y estandarizar DESCRIPCIÓN Actualización del catastro mediante la implementación de un sistema informático institucional que permita monitorear permanentemente la gestión territorial y la dinámica del riesgo de desastre Promoción de la aplicación del AdR en los proyectos de inversión pública mediante el desarrollo de capacitaciones y asistencias especializadas para la formulación y evaluación de proyectos en el marco de una implementación de políticas en GRD dentro de la gestión institucional de las entidades públicas ACTORES MEDIANO MVCS/ GOBIERNOS LOCALES PCM/ CENEPRED MEDIANO MEF/ GOBIERNOS REGIONALES PCM/ CENEPRED/ MEF PCM/ CENEPRED PCM/ CENEPRED INSTRUMENTO IMPLEMENTADO Elaboración. transporte. difusión e implementación de instrumentos que permitan orientar y fortalecer el proceso de otorgamiento de licencias de edificación y habilitación urbana y rural con enfoque de GRD por parte de las entidades públicas LARGO MVCS/ GOBIERNOS REGIONALES / GOBIERNOS LOCALES INSTRUMENTO IMPLEMENTADO Elaboración. no estructural y funcionalorganizacional Desarrollo de intervenciones a la población vulnerable principalmente (incluidos los niños. niñas. comunicaciones.PLANAGERD 2014 . adolescentes.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .3.2.3 Gestionar el adecuado uso y ocupación del territorio incorporando la GRD ACCIONES INDICADOR ACCIÓN 2.1 Desarrollar y sistematizar la información catastral prioritaria para la GRD CATASTRO ACTUALIZADO ACCIÓN 2. transporte y comunicaciones.3. / SISTEMA DE SERVICIO SEGURO POBLACIÓN PROTEGIDA / POBLACIÓN ATENDIDA sistemas de servicios esenciales (sectores agua y saneamiento. sociales y financieros en áreas expuestas a peligros para reducir la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres. REGIONALES / GOBIERNOS LOCALES MEDIANO SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES / GOBIERNOS LOCALES PCM/ CENEPRED Objetivo Específico: 2.3. seguridad y auxilio) en sus componentes estructural.2021 seguros de abastecimiento de agua y saneamiento. 2.
GOBIERNOS LOCALES LARGO MVCS/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNO LOCAL PCM/ CENEPRED MEDIANO CENEPRED/MVCS/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES PCM/ CENEPRED Objetivo estratégico 3.1 Desarrollar y difundir los instrumentos técnicos.6 Promover el desarrollo de reasentamientos poblacionales de zonas de muy alto riesgo no mitigable INFORME DE ASISTENCIA TÉCNICA permitan orientar y fortalecer el proceso de otorgamiento de licencias de funcionamiento con enfoque de GRD por parte de los gobiernos locales Elaboración.2021 procedimientos para el otorgamiento de licencias de funcionamiento con enfoque de GRD ACCIÓN 2. espacios públicos. PLAZO ACTORES RESPONSABLES DE MONITOREO INDECI/ SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES PCM /INDECI MEDIANO INDECI/ SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES/ SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES/ ORGANIZACIONES SOCIALES PCM/ INDECI MEDIANO INDECI/ GOBIERNOS REGIONALES / GOBIERNOS LOCALES/ SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES/ ORGANIZACIONES SOCIALES PCM/ INDECI CORTO Objetivo Específico: 3. difusión e implementación de instrumentos que permitan orientar y fortalecer el desarrollo de acciones de alerta y respuesta en el marco de la autoayuda y acción institucional Desarrollo de capacitaciones y eventos de simulacros para preparar a la población ante situaciones de emergencias en recintos laborales.2 Desarrollar capacidad para la atención de emergencias y desastres ACCIONES INDICADOR DESCRIPCIÓN 47 PLAZO ACTORES RESPONSABLES DE MONITOREO .3 Fortalecer e Implementar sistemas de alerta temprana por tipo de peligro.1. para prepararse y actuar de manera efectiva en casos de emergencias y desastres ACCIÓN 3.PLANAGERD 2014 .3.1 Desarrollar capacidad de respuesta inmediata.2 Fortalecer capacidades de la población para la respuesta inmediata ACCIÓN 3. Desarrollo de acciones correspondiente a la implementación de sistemas de alerta temprana a nivel comunitario para su enlace a la Red Nacional de Alerta Temprana pasando por los tres niveles de gobierno. INDICADOR INSTRUMENTO DIFUNDIDO PERSONA PREPARADA SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA IMPLEMENTADO DESCRIPCIÓN Elaboración.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . hogares y demás lugares de concentración.1. INSTRUMENTO APROBADO ACCIÓN 2. instituciones educativas. ACCIONES ACCIÓN 3. Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y desastres Objetivo Específico 3.5 Adecuar normas y estandarizar procedimientos para el control y fiscalización del uso adecuado del territorio. difusión e implementación de instrumentos que permitan orientar y fortalecer el proceso del control y fiscalización del uso adecuado del territorio.3.1. Acompañamiento técnico para la identificación de zonas de muy alto riesgo no mitigable y el desarrollo respectivo del reasentamiento poblacional mediante una planificación especializada.
reactiva de las
género, grupos
etáreos y
los tres niveles de
ACCIÓN 3.2.4
difusión para que
CONFORMADA /
contingencias y otros
que permitan precisar
inminente o la
ocurrencia de una
desastre, así como la
grupos etáreos (niños,
mayores) y personas
brigadas y kits de
entrega para la
(acciones de
salvamento) y
Nacional y el Sistema
Emergencia junto al
Daños y Necesidades.
difusión por parte de
consideración la
Civil y del Medio
PCM/ INDECI
LOCALES/ SECTOR
INDECI/ SECTORES
Objetivo Estratégico 4. Fortalecer la capacidad para la recuperación física, económica y social
Objetivo Específico 4.1 Desarrollar capacidades para la gestión de la Rehabilitación y Reconstrucción
ACCIÓN 4.1.1
Elaboración, difusión e
permitan orientar y
fortalecer los procesos
reconstrucción, y
procedimientos para el
relacionados con dichos
PCM/ SECTORES/
CENEPRED/
INDECI/MEF
ACCIÓN 4.1.2
ACCIÓN 4.1.3
ambiental de las
ACCIÓN 4.1.4
social en las
servicios básicos e
infraestructura (acceso y
gestión de recursos)
permitan orientar la
desastres que permita
efectiva y sostenible, así
mejora de las políticas
en gestión de riesgo de
recuperación social en
poblacional de ser el
PCM/ INDECI/ MEF/
PCM/ CENEPRED/
PCM/ CENEPRED
Objetivo Específico: 4.2 Promover la transferencia del riesgo
Acción 4.2.1
ante el riesgo de
desastres por
Acción 4.2.2
Fomentar los
privados ante
INDICADOR (*)
Aseguramiento de los
principales bienes del
Estado incluyendo las
empresas públicas y las
concesiones, que
permita una adecuada
ante daños y pérdidas.
y uso de pólizas de
población, las empresas
en lo referente al riesgo
SBS/ PCM/
PROINVERSION/
OSCE/ MVCS/ ORG.
REGULADORES/
LOCALES/ APESEG
PCM/ MEF
SBS/ PCM/ ORG.
Objetivo Estratégico 5. Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la gestión del riesgo de
Objetivo Específico: 5.1 Institucionalizar la GRD en los tres niveles de gobierno
GRD en los
ACCIÓN 5.1.3
GRD a las
técnicos de los
ACCIÓN 5.1.4
SINAGERD mediante un
mejor desempeño de los
operativos (planes de
desarrollo concertado,
sectoriales, planes
institucionales y afines),
así como la adecuación
gestión institucionales
(ROF, MOF, POI, entre
otros) para la
GRD a nivel institucional
presupuesto, inversión
pública, contrataciones y
adquisiciones, auditoría,
entre otros) con enfoque
permitan el monitoreo,
acciones de GRD
INDECI /
/GOBIERNOS
Objetivo Específico: 5.2 Desarrollar la gestión de continuidad operativa del Estado
ACCIÓN 5.2.1
ACCIÓN 5.2.2
permitan la gestión de la
continuidad operativa de
las entidades de mayor
alcance en las acciones
operativa en sectores o
para las funciones del
Estado. Programar y
ejecutar ejercicios y
pruebas de planes de
2.2021 continuidad.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . especialmente. INDICADOR (*) DISEÑO CURRICULAR IMPLEMENTADO PERSONA CAPACITADA EN GRD CAMPAÑA DESCRIPCIÓN Inclusión y promoción de conocimientos de GRD en los procesos pedagógicos de enseñanza básica y superior para el desarrollo de una cultura base de prevención y mayor adentramiento en la ciencia y gestión vinculadas a la reducción del riesgo de desastre. Desarrollo de programas suficientemente estandarizados conceptualmente para la impartición de conocimientos de GRD según el contexto de riesgo. Fortalecer la participación de la población y sociedad organizada para el desarrollo de una cultura de prevención Objetivo Específico: 6.1. ACCIÓN 5.1. Promoción de campañas de reconocimiento de buenas prácticas a nivel nacional y sectorial para incentivar el desarrollo de acciones en GRD por parte. género. de la población y la sociedad organizada.1 Promover alianzas estratégicas con organismos públicos y privados para INDICADOR DESCRIPCIÓN PLATAFORMA Promoción de la instalación de mesas o plataformas de trabajo en GRD para el desarrollo y seguimiento de las políticas en GRD a nivel territorial 51 PLAZO ACTORES CORTO SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES/ SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES/ ORGANIZACIONES RESPONSABLE S DE MONITOREO PCM . grupo etáreo e interculturalidad de la población a asistirse. ACCIÓN 6. ACCIÓN 6.2 Promover la participación de la sociedad organizada en GRD ACCIONES ACCIÓN 6.1 Promover la incorporación de la GRD en la educación básica y superior. LARGO SOCIALES PCM/ CENEPRED/ INDECI/ SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES / SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES/ ORGANIZACIONES SOCIALES PCM Objetivo Estratégico 6. RESPONSABLES DE MONITOREO PLAZO ACTORES MEDIANO MINEDU/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES/ SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES/ ORGANIZACIONES SOCIALES PCM/ MINEDU MEDIANO MINEDU/ SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES/ SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES/ ORGANIZACIONES SOCIALES PCM/ MINEDU CORTO SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES/ SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES/ ORGANIZACIONES SOCIALES PCM Objetivo Específico: 6.3 Fomentar buenas prácticas en la GRD en la población urbana y rural.2.3 Promover la articulación los planes de continuidad operativa del Estado con el sector privado PROTOCOLO DESARROLLADO Promoción y coordinación para el desarrollo de sinergias en el logro de la continuidad operativa del Estado y la sociedad en general. respetando la diversidad cultural e involucrando a los medios de comunicación.2 Desarrollar programas de Educación Comunitaria en GRD dirigida a la población urbana y rural incorporando el enfoque de derechos y la interculturalidad.PLANAGERD 2014 .1 Fortalecer la cultura de prevención en la población ACCIONES ACCIÓN 6.1.
MEDIANO SECTORES/ GOBIERNOS REGIONALES/ GOBIERNOS LOCALES/ SECTOR PRIVADO/ UNIVERSIDADES/ ORGANIZACIONES SOCIALES PCM Las Entidades Públicas para el cumplimiento de las acciones estratégicas antes señaladas podrán recurrir a sus programas de intervención.2 Promover el desarrollo y participación de organizaciones de la sociedad civil para la implementación de políticas en GRD SOCIALES ORGANIZACIÓN EN GRD Promoción de desarrollo de agrupaciones u organizaciones para su participación en las acciones de GRD a nivel de su ámbito junto al desarrollo del voluntariado en emergencias y rehabilitación. 52 . ACCIÓN 6.2021 fomentar la cultura de prevención.PLANAGERD 2014 .2. en el marco de sus competencias.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .
2021 es de cumplimiento obligatorio para las entidades públicas conformantes del SINAGERD. conforme al literal h) de la Trigésima Tercera Disposición Complementaria de la Ley N° 30114. con el fin de su implementación contribuya al desarrollo sostenible e integral del país (véase Gráfico Nº 13) 53 . se reconoce que la Gestión del Riesgo de Desastres requiere la organización y gestión del sector público y privado aunado a un tratamiento del ambiente.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . así como debe estar preparada para enfrentarse a las emergencias y/o desastres. la programación de actividades. eficaz y sostenible en los tres niveles de gobierno.PLANAGERD 2014 . estableciendo las funciones específicas en materia de la GRD. el mismo que deberá ser conducido y coordinado por el Programa Nacional Tambos. velando por su funcionamiento Definir los mecanismos para asegurar la articulación interinstitucional para concentrar esfuerzos y recursos en las actividades y proyectos prioritarios en GRD. tales como el Plan Multisectorial ante heladas y friajes. Adecuar el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de las entidades del SINAGERD. Ley de Presupuesto para el Sector Público para el Año Fiscal 2014. Al respecto se plantean las siguientes acciones de carácter transversal a los objetivos y acciones del Plan: Asimismo. el análisis de la vulnerabilidad y la estimación de los niveles del riesgo de desastres. Incluir en los Planes Operativos Institucionales (POI) y Planes Estratégicos Institucionales (PEI) de las entidades del SINAGERD. en el proceso de implementación del PLANAGERD se tiene que desarrollar los planes específicos establecidos en el Reglamento de la Ley N° 29664 así como planes y mecanismos de coordinación multisectorial. implica la ineludible participación e involucramiento de la comunidad organizada en torno a la GRD.2021. así como realizar el respectivo monitoreo. Promover y apoyar la implantación sostenida del presupuesto por resultado y la elaboración de los planes de desarrollo concertado que incorporan la GRD.    6. Impulsar la institucionalización de la GRD en los documentos de gestión y planes de desarrollo en los tres niveles de gobierno.2021 6. tanto los específicos por procesos como los que articulan los siete (7) procesos GRD deben estar coherentemente articulados con los planes sectoriales y territoriales existentes. para lo cual están debidamente sensibilizadas en cuanto al conocimiento de las prácticas sociales cotidianas de la GRD y fortalecidas con el conocimiento científico en la identificación y descripción del peligro. las autoridades. la elaboración de planes específicos de GRD y otros de su competencia. a nivel de los gobiernos locales y regionales. En este marco. la protección de los ecosistemas existentes en el país y con la utilización del territorio rural y urbano. No existe una protección efectiva de la población y del equipamiento que la sostiene si no se vinculan al Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. por lo que deben elaborar y ejecutar los planes específicos de Gestión del Riesgo de Desastres y otros planes e instrumentos de gestión que son de su competencia. LINEAMIENTOS PARA LA ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PLANAGERD 2014-2021 El PLANAGERD 2014 . Conformación e instalación de los Grupos de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres y las Plataformas de Defensa Civil. Es importante destacar que los planes de gestión del riesgo de desastres. y los medios de financiamiento. mejorando las capacidades operativas para lograr los objetivos específicos de cada uno de los ejes del PLANAGERD 2014 . los funcionarios y los instrumentos para la gestión ambiental y la gestión territorial. Los aspectos estratégicos que permiten la implementación del PLANAGERD 2014 . la población además de estar organizada debe estar capacitada para intervenir proactivamente en las acciones prospectiva y correctiva. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN INSTITUCIONAL  Las entidades públicas conformantes del SINAGERD revisan. actualizan y/o adecuan sus funciones y organización en concordancia con la Ley N° 29664 y su Reglamento. para lo cual también deben incorporar la GRD.1. con el fin de contar con el marco técnico normativo necesario para formalizar sus compromisos institucionales en materia de la GRD.2021 son la organización y gestión estratégica.   Es importante indicar que la organización y gestión institucional del Estado. seguimiento y evaluación. Asimismo el presente plan sirve como un instrumento de articulación y participación con las entidades y organismos privados y de la sociedad civil (véase Gráfico Nº 12) En este contexto. que dan soporte transversal y sistémico a los objetivos del PLANAGERD para facilitar su ejecución eficiente.
PLANAGERD 2014 . otros GTGRD autorizan elaborar planes GRD ENTIDADES DEL SINAGERD EJECUTAN PLANES. EDUCACIÓN COMUNITARIA. OTROS PPR NOTA: Los PESEM. POI.2021 Gráfico Nº 12 ESQUEMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLANAGERD 2014-2021 CONDICIONES PARA APLICACIÓN DEL PLANAGERD Rol PCM. MEF. deben incorporar la GRD para contribuir al desarrollo sostenible 54 . PEI. SINAGERD Entidades del SINAGERD CENEPRD-INDECI Entidades del SINAGERD Monitoreo. CENEPRED. Seguimiento y Evaluación Gráfico Nº 13 ARTICULACIÓN DE LOS PLANES Y PRESUPUESTO GRD. PROGRAMAS Y PROYECTOS GRD RESPONSABLES Congreso de la República. OTROS SECTORIAL LOCAL • PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL – POI REGIONAL Articulación Corto plazo • EJECUCIÓN DE PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS GRD PRESUPUESTO INSTITUCIONAL (PIA-PIM) PPR 068: PREVAED.PEI CUENCA • PLANES ESPECÍFICOS POR PROCESOS GRD: PPRRD. Otros • Difusión de la Política y el PLANN GRD • Sensibilización Autoridades • Capacitación y A.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . INDECI. CON OTROS LOS PLANES EXISTENTES Mediano y largo plazo • PLAN BICENTENARIO 2012-2021 • POLÍTICA NACIONAL DE GRD • PLAN NACIONAL DE GRD 2014-2021 PLANES DE DESARROLLO PLAN ESTRATÈGICO CONCERTADOS – PDC SECTORIAL MULTIANUAL REGIONAL Y LOCAL PESEM PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL . Técnica • Difusión de instrumentos de gestión • inversión y financiamiento • Otros Adecuación LOM y LOGR Adecúan ROF y Conformación GTGRD • PNGRD • PLANN-GRD • Lineamientos Técnicos • Metodologías • Guías. PDC y otros planes sectoriales y territoriales.
así como mejorar la capacidad de respuesta del sector público y privado ante las emergencias o desastres.2 Formulación de proyectos de inversión pública Los impactos esperados en el mediano y largo plazo de la ejecución de los proyectos y actividades permitirían evitar y reducir los riesgos de desastres. PRODUCTO Elaboración e implementación de los planes y estudios siguientes: Planes de Acondicionamiento Territorial. Asimismo. así como la problemática existente y los criterios relacionados con la GRD. así como los criterios específicos para su formulación y evaluación establecidos en el marco del SNIP y los productos esperado al 2021 (véase Tabla N° 14) 6. y las acciones estratégicas del PLANAGERD 2014-2021. Zonificación Económica y Ecológica.2021 teniendo en cuenta los siguientes aspectos (Ver gráfico N° 14): Tabla Nº 14 TIPOLOGÍA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA QUE INCORPORAN LA GRD NOMBRE DE LA TIPOLOGÍA DEL PIP COMPONENTES DE LA TIPOLOGÍA DEL PIP Capacitación especializada en el uso de instrumentos de ordenamiento y gestión territorial.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . se formularán e implementarán un conjunto de proyectos y actividades orientadas a evitar. 55 . los cuales orientan la asignación de recursos financieros para viabilizar su ejecución. Desarrollo de información junto al equipamiento respectivo para la gestión territorial. lograr la adecuada respuesta a las emergencias o desastres.2.1 Criterios para la identificación y formulación de proyectos de inversión pública en Gestión del Riesgo de Desastres   La identificación y formulación de proyectos de inversión pública que se vinculan a la Gestión del Riesgo de Desastres. se formulan teniendo como base los objetivos. así como a lograr el fortalecimiento institucional de las entidades conformantes del SINAGERD (véase Gráfico Nº 15). los Planes de Ordenamiento Territorial. Estos criterios están referidos a evitar y reducir riesgos de desastres de la población y sus medios de vida. estudios especializados y el diagnóstico integral territorial. reducir los riesgos de desastres. que contribuye al desarrollo sostenible del país. A continuación se describe la denominación componentes de la tipología de proyectos GRD. Implementación y/o mejora del sistema de monitoreo del uso o ocupación del territorio. identifique y priorice los proyectos para cada uno de los objetivos del PLANAGERD 2014 . Fortalecimiento de capacidades para el ordenamiento y gestión territorial. así como su rehabilitación y recuperación física. se implementan en la medida en que cada entidad de los tres niveles de gobierno. Implementación del Sistemas de Información para el Ordenamiento y Gestión Territorial. Plan de Desarrollo Metropolitano. teniendo en cuenta la estrategia de gestión financiera. económica y social con una cultura de prevención y resiliencia.2011-VIVIENDA. Diseño de Sistemas de Información para el Ordenamiento y Gestión Territorial. para las acciones que corresponden al Sector Ambiente. acciones estratégicas con sus respectivos indicadores del PLANAGERD 20142021 Tipología de proyectos de inversión en GRD: criterios para la identificación y formulación de proyectos Diagnóstico en GRD (Evaluación de riesgos y situación de la implementación de la GRD) junto al desarrollo de estrategias y planes específicos. Para tal efecto. CRITERIOS ESPECÍFICOS DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ESTABLECIDOS EN EL MARCO DEL SNIP Resolución Directoral N° 007 2013-EF/63.PLANAGERD 2014 . Plan de Desarrollo Urbano y otros planes en el Marco del Decreto Supremo N° 004 . Los objetivos. por “Ordenanzas Regionales y/o Municipales” y presupuesto.2 IDENTIFICACIÓN DE INVERSIONES EN GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES  6.2021 6. La programación de inversiones para el periodo 2014-2021 se elaborará coordinadamente con las entidades del SINAGERD reflejando las prioridades previstas en el PLANAGERD y en los planes específicos de la GRD a cargo de los tres niveles de gobierno. en el marco de la Resolución Ministerial Nº 135-2013MINAM.01: Lineamientos para la formulación de proyectos de inversión pública en materia de ordenamiento territorial. Los programas de inversión en GRD para el periodo 2014-2021.2.
Tratamiento de la faja marginal de los ríos. rehabilitación e implementación de instrumentos o estaciones de medición.01: Guía simplificada para la identificación. Salud. control de las zonas críticas relativas a peligros hidrometeorológicos y/o remoción de masas. a nivel de perfil. Delimitación. disipación y/o drenaje. Reforzamiento de salud.01: Guía simplificada para la identificación. CRITERIOS ESPECÍFICOS DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ESTABLECIDOS EN EL MARCO DEL SNIP PRODUCTO Equipamiento de centros de procesamiento de información. Área Protegida/Número de Unidades productoras protegidas. ante peligros lagunas y mar para la (Inundaciones. salud. Sensibilización y capacitación de la población beneficiaria para el desarrollo de una cultura de prevención. peligros.01: Guía simplificada para la identificación. lagunas. Energía y Comunicaciones). Energía y Comunicaciones). para la continuidad de las actividades de la comunidad y/o sociedad post desastre Planes de Implementación de Sistemas Alternativos de Provisión de Servicios de Saneamiento. Demolición. Construcción y/o implementación de Unidades Productoras de Servicios Públicos Rehabilitadas y/o Reconstruidas Diseño e Implementación de Sistemas Alternativos de Provisión de Servicios de Saneamiento. para la continuidad de las actividades de la comunidad y/o sociedad post desastre Formulación e implementación de Módulos Básicos para sistemas de alerta temprana. ambientes de Fortalecimiento de capacidades para los oficina principal de defensa civil e implementación de sistemas de alerta sistemas de alerta temprana y temprana.EF/63. Área Protegida/Número de Unidades productoras protegidas. a nivel de perfil. Lluvias Desarrollo de capacidades Intensas. Educación. o desastre de policía. formulación y evaluación de proyectos de Saneamiento Básico.PLANAGERD 2014 . oficinas de defensa civil COE. educación. educación. institucionales para el Deslizamientos).01: Contenidos Mínimos Específicos de Estudios de Pre inversión a nivel de perfil de PIP en Establecimientos de Salud Estratégicos del Ministerio de Salud.01: Lineamientos para los proyectos de inversión pública que incluye el enfoque de Prevención de Desastres. reducción del riesgo. energía y infraestructura y/o comunicaciones) para la servicios públicos continuidad del servicio y (establecimientos situaciones de emergencia educativos. Resolución Directoral N 002 2011-EF/63. Resolución Directoral N° 005 2013-EF/63. Fortalecimiento de Mejora y/o desarrollo de capacidades para la centros de procesamiento observación y/o de información monitoreo de descentralizados. Desarrollo de infraestructura de protección. Resolución Directoral N 0102012. Mejora en la calidad y ampliación del ámbito de la información de peligros. de bomberos y de concentración pública. Salud. Protección física quebradas. junto a Capacitación al personal sistemas de agua y para implementar y/o saneamiento). Educación. operar los sistemas alternativos de provisión de servicios de (saneamiento. Formulación e implementación de almacenes de ayuda humanitaria 56 . taludes. construcción y/o intervención física en la infraestructura para su reforzamiento. formulación y evaluación social de proyectos de protección de Unidades Productoras de Bienes y Servicios Públicos frente a inundaciones. Construcción del centro de operaciones de emergencias. Tratamiento de cauce y laderas de los ríos. Resolución Directoral N 002 2011-EF/63. Elaboración de Planes de Mantenimiento de Fajas Marginales Formación de Voluntariado en emergencias y rehabilitación. Estudios de investigación en Gestión de Riesgos (GRD) puestos a disposición del público en general. quebradas. torrenteras. de salud. Resolución Directoral N° 004 2012-EF/63. Mejora y aseguramiento del equipamiento e instalaciones (saneamiento.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . formulación y evaluación de proyectos de Educación Regular. Aluviones.2021 NOMBRE DE LA TIPOLOGÍA DEL PIP COMPONENTES DE LA TIPOLOGÍA DEL PIP Adquisición. respuesta. a nivel de perfil. dimensionamiento y señalización de la faja marginal de los cursos fluviales y cuerpos de agua. energía y comunicaciones). Sensibilización y capacitación para el desarrollo y uso de la información.
Formación de operadores de Sistemas de Alerta Temprana y evaluadores EDAN. RDR.Evaluación de riesgo Implementación GRD 57 IMPACTO Reducir el riesgo de desastres. Diseño e implementación de equipos básicos por tipo de peligro para el Sistema de Alerta Temprana y para la respuesta.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .Análisis de vulnerabilidad . indicadores 2014-2021 Criterios para la identificación y elaboración de proyectos de inversión Compatibilización Estrategia de gestión financiera ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES 2014-2021 Diagnóstico GRD Evaluación de riesgos .2021 NOMBRE DE LA TIPOLOGÍA DEL PIP COMPONENTES DE LA TIPOLOGÍA DEL PIP CRITERIOS ESPECÍFICOS DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN ESTABLECIDOS EN EL MARCO DEL SNIP PRODUCTO almacenes para el manejo de bienes de ayuda humanitaria Instalación de equipamiento necesario para la alerta temprana y respuesta.PLANAGERD 2014 . Gráfico N° 14 ESQUEMA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES 20142021 Objetivo. DT PPR N° 068-2013: PREVAED Otros PPR . acciones estratégicas. manejo de emergencias y desastres. con una cultura de prevención y resiliencia mejorada Financia miento: RO. Capacitación especializada del personal y comunidad en general para la comunicación.Identificación de Peligro .
orientando los recursos captados hacia las prioridades establecidas en el Plan. Desarrollar programas de desarrollo de capacidades y asistencia técnica en GRD en los tres niveles de gobierno Asegurar la conformación. difundir y utilizar la información de la GRD en el marco del Sistema Nacional de Información. . vial y medios de comunicación para reducir riesgos. sobre canon. programas y proyectos realizados. sistematizar.2. otros PPR GESTIÓN PARA LA EJECUCIÓN • Organización • Soporte logístico • Evaluación y control • Recepción y liquidación del PIP • Cierre del PIP Ejecución y operación IMPACTO AL 2021 • Uso y ocupación del espacio. desastres y/o Reconstrucción. territoriales y de reasentamiento poblacional a cargo de las entidades del SINAGERD. CENEPRED. en las entidades del SINAGERD en cumplimiento con la normatividad vigente. salud. Internacional • Funcionamiento de Grupos de Trabajo GRD • Plataformas. Respuesta y Rehabilitación en casos de emergencia. Realizar el mantenimiento sostenido de locales esenciales: educación.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . así como para la Preparación. de desarrollo concertado. Realizar el mantenimiento permanente de la infraestructura productiva. T • Monitoreo.PLANAGERD 2014 . ordenado. GTD PROGRAMACIÓN 2014-2021 PROYECTOS ACTIVIDADES La tipología de proyectos de inversión buscan: • Que evitan nuevos riesgos • Que reducen riesgos existentes • Que fortalecen la capacidad institucional • Normas Técnicas y Legales • Estudios.2021 programar y ejecutar un conjunto de actividades relacionadas con la GRD que se complementan con los proyectos de inversión. Desarrollar investigaciones aplicadas en GRD a nivel local. COER. adecuar y aplicar las normas técnico legales de la GRD para evitar y reducir riesgos de desastres. A. Respuesta y Rehabilitación en forma eficiente y eficaz en los casos de emergencia o desastres. acciones estratégicas e indicadores PAUTAS METODOLÒGICAS Procesos y criterios para identificación y formulación y evaluación de PIP-SNIP EVALUACIÓN DE RIESGOS •Identificación y descripción del peligro •Análisis de vulnerabilidad • Cálculo del riesgo • Control de riesgos SITUACIÓN DE LA IMPLEMENT. investigación • Planes OT. canon. seguro y sostenible • Reducir la vulnerabilidad de la población ante riegos de desastre 6. COEL • Otros FINANCIAMIENTO • RO • RDR • DT • Fondos . INDECI. cuerpo de bomberos. mencionando las siguientes:        Elaborar. Seguimiento y Evaluación de los planes. etc. Implementar sistemas de alerta temprana en las entidades del SINAGERD en los tres niveles de gobierno. regional y nacional. Cruz Roja. • PPR 068-PREVAED.T. DU.2021 Gráfico Nº 15 ESQUEMA PARA LA PROGRAMACIÓN 2014-2021 MATRIZ NORMATIVA PLANN GRD 2014-2021 objetivos. entre otros. Elaborar planes específicos de GRD. otros • Capacitación. instalación y funcionamiento sostenido y eficiente de los Grupos de Trabajo de GRD y las Plataformas de      58 Defensa Civil. Aduana. Generar. Municipalidades. S y E • Gestión de la información • C. Elaborar estudios o informes de análisis y/o evaluación de riesgos por tipos de peligro en zonas e infraestructuras priorizadas. R. Implementar el sistema de Monitoreo. COEN. Promover y realizar acciones relacionadas con la gestión de la cooperación científica y tecnológica en GRD.3 Principales actividades a ser implementadas en materia de GRD  El PLANAGERD prevé para el periodo 2014 . Realizar acciones de Preparación. y Policía Nacional.
085 28. 820´784.162. por parte de los actores involucrados.4 MONITOREO. 6.845. además de ser los responsables de la implantación de la GRD en el ámbito de su competencia. seguimiento y evaluación durante la ejecución del PLANAGERD 2014 .341. Al CENEPRED y el INDECI. VIGILANCIA Y CONTROL DE DAÑOS A LA SALUD FRENTE A EMERGENCIA Y DESASTRES 3000433.159 64.923.732 1.192 8. ENTIDADES CON CAPACIDADES PARA LA PREPARACION Y MONITOREO ANTE EMERGENCIAS POR DESASTRES 3000610.048 6.664.298.407 5.000 50.2021.00 (actividades y proyectos).188. seguimiento y evaluación que permita establecer las metas anuales en GRD. ENTIDADES PUBLICAS CON GESTION DE RIESGO DE DESASTRE EN SUS PROCESOS DE PLANIFICACION Y ADMINISTRACION PARA EL DESARROLLO 3000451.142 17.646 16.117 14.830 15. Los gobiernos locales y regionales. seguimiento y evaluación de la ejecución de los programas y proyectos de inversión realizados.105. la asignación total del programa presupuestal PPR-0068 asciende a S/.627. así como los de comunicación y difusión.3 FINANCIAMIENTO DEL PLAN incluye información actualizada al 2013 de los indicadores del PLANAGERD en el marco del Plan de monitoreo.712. según corresponda. correspondiendo a la Presidencia del Consejo de Ministros . POBLACION CON MONITOREO. supervisión y fiscalización para el adecuado funcionamiento del Sistema.106. NACIONAL PIA 2014 PRODUCTOS 3000450. SERVICIOS DE SALUD CON CAPACIDADES COMPLEMENTARIAS PARA LA ATENCION FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES 3000565.670.477.474 39.203 1.SGRD.775 11. supervisión del proceso de monitoreo. ENTIDADES CON FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN MANEJO DE DESASTRES 3000435.859 65.349 23.217. POBLACION RECIBE ASISTENCIA EN SITUACIONES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 3000628.805 2.931 39. seguimiento y evaluación del PLANAGERD compromete la participación de los tres niveles de gobierno.PCM. contando con el apoyo directo y especializado del CENEPRED y el INDECI Se hace presente que para el presente año fiscal 2014.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES . REGIONAL PIA 2014 GOB.PLANAGERD 2014 .386 3.512. La implementación del Plan se financia con cargo al presupuesto institucional de los pliegos intervinientes. SERVICIOS ESENCIALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES 3000516.481 1. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Para contribuir a la implementación del PLANAGERD 2014 .418 4.063. LOCAL PIA 2014 TOTAL 36.296. articulación.2021 6.197 1.773. a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres .000 187.156.551 6.996. incluye líneas de intervención vinculadas a la prevención y mitigación ante el riesgo de desastres.130 21. es necesario implementar un sistema de monitoreo.027 32.906.197 0 4.024.301 72. Asimismo. cuyos indicadores permiten medir los efectos e impactos esperados para el corto. cuya finalidad es el cofinanciamiento de proyectos de inversión pública de los gobiernos regionales y gobiernos locales.542 17. Para tal efecto se elaborará la Línea Base que TABLA N° 16 ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL POR PRODUCTO DEL PP0068 SEGÚN NIVEL DE GOBIERNO AÑO FISCAL 2014 (NUEVOS SOLES) N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 GOB.978 23. establecer los mecanismos de evaluación y seguimiento del plan.565.197 0 26.325 34.806. así como la coordinación. se considera importante resaltar que el “Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local – FONIPREL”.924. las organizaciones de la sociedad civil y la población en general.561. les corresponde realizar las acciones de apoyo técnico a las entidades del SINAGERD. contando con el apoyo de las entidades científicas. POBLACION CON PRACTICAS SEGURAS EN SALUD FRENTE A OCURRENCIA DE PELIGROS NATURALES 3000564. capacitación.398.285.160.665. sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. se encargan de su fiscalización y control. que permita asegurar el cumplimiento eficiente y eficaz de los objetivos previstos. ENTIDADES PUBLICAS CON REGISTROS DE INFORMACION PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRE 3000169.628 13.176.162 . como ente rector del SINAGERD. El Plan de monitoreo.2021.197 3.499 2.663.793 108. POBLACION CON MEDIDAS DE PROTECCION FISICA ANTE PELIGROS HIDROMETEREOLOGICOS 59 GOB.959 3.311.426.417.151. mediano y largo plazo.
000 0 0 1.587.454 6.000.887.000 1.818 9.104.025 2.355.207 2.132.290.549. ZONAS GEOGRAFICAS CON INFORMACION SOBRE PELIGROS POR SISMOS.474 17. ENTIDADES INFORMADAS EN FORMA PERMANENTE Y CON PRONOSTICOS FRENTE AL FENOMENO EL NIÑO 3000562.887.008 1.252 0 2.987.243 10.892 6.132. POBLACION CON CAPACIDADES DE RESISTENCIA ANTE BAJAS TEMPERATURAS 3000166. LOCAL PIA 2014 TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 799.344.992.208 0 477.357 4.615.321.834 183.008 2.370.892 826.720.424 5.491 15.204 2. COMUNIDADES CON SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA 3000561.357.2021 N° 11 12 13 14 15 16 17 18 GOB.632.196.630 53.768.545.603 0 49. NACIONAL PIA 2014 GOB.069.510.100.494 0 1.000 2. LOCAL PIA 2014 TOTAL 2.931.270 1.021 208.377.107 36.677.082.133.431 60 .823 2.773.569.989 13.576 398.834 6.330 1.061 0 451.855 3.574 29.553 418.519 12.860.696 28.000.107 35.634 2.729 TABLA N° 17 ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL EN PROYECTOS DE INVERSIÓN PUBLICA VINCULADOS AL PP0068 SEGÚN NIVEL DE GOBIERNO AÑO FISCAL 2014 (NUEVOS SOLES) N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 DEPARTAMENTO AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PROV.087 791. MUNICIPIOS PROMUEVEN LA ADECUADA OCUPACION Y USO DEL TERRITORIO FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES 3000559.602 655.449 10. VOLCANES Y FALLAS 3000560.866.012.216.357 5.977 272.370.846.070. REGIONAL PIA 2014 GOB.494. ZONAS GEOGRAFICAS MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE PELIGROS HIDROMETEOROLOGICOS 3000181.632.281 0 1.641.493 0 15.057 2.385 12.801.648.480 116.243 20.587 3.426.060.764 0 0 2.821.056 24.057 2.809 0 5.403 12.030 1.895 1.843.764 10.862 8.104.483.159.817 0 2.399.054.355.519 53.988 12.562 1.207 0 5.822 20. NACIONAL PIA 2014 PRODUCTOS 3000563.934 16.923.977 0 0 1.000 4.PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .761.992.506.447 0 0 10.060.979.563.817 2.457.248.471 2.768.801.131.215.658.656 0 0 5.500 1.178 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.474 66.551 1.063 0 2.534 400 0 11.000.000 0 38.000 16.166 5.150 11.994 6.318.426.501.713.470 1.970. ZONAS GEOGRAFICAS CON INFORMACION SOBRE PELIGROS POR MOVIMIENTOS DE MASA TOTAL GOB.159. REGIONAL PIA 2014 GOB. CONSTITUCIONAL DEL CALLAO PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL GOB.587 2.585 3.851.454.550.447 1.979.082. ZONAS COSTERAS MONITOREADAS Y ALERTADAS ANTE PELIGRO DE TSUNAMI 3000558.471 2.519 92.682 15.248.463.063 3.406.730.000.602 1.PLANAGERD 2014 .310.
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .2021 ANEXO 61 .PLANAGERD 2014 .
PLANAGERD 2014 .PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .2021 62 .
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES .PLANAGERD 2014 .2021 63 .
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