Source: https://jarvenpaa.cloudnc.fi/fi-FI/Toimielimet/Kaupunginhallitus/Kokous_30102017/Kaupunginjohtajan_palvelussuhteen_luonne(697)
Timestamp: 2020-08-08 23:59:22+00:00

Document:
Kaupunginjohtajan palvelussuhteen luonne | Järvenpää
Kaupunginjohtajan palvelussuhteen luonne
Henkilöstöasiainjaosto, 10.10.2017
Kaupunginjohtaja Erkki Kukkonen on ilmoittanut kirjallisesti irtisanoutuvansa kaupunginjohtajan virasta eläköitymisen vuoksi 1.5.2018 alkaen.
Hallintosäännön luvun 4 § 46 mukaan kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan ja myöntää näin ollen hänelle myös eron virasta.
Henkilöstöasiainjaosto päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että valtuusto myöntää Erkki Kukkoselle eron kaupunginjohtajan virasta 1.5.2018 alkaen.
Kaupungijohtaja Erkki Kukkosen irtisanouduttua kaupunginjohtajan virasta eläköitymisen vuoksi 1.5.2018 lähtien, tulee henkilöstöasiainjaoston hallintosäännön luvun 2 § 14 mukaisesti aloitta uuden kaupunginjohtajan rekrytoinnin valmistelu. Kaupunginhallitus on käsitellyt iltakoulussa 2.10.2017 ja 9.10. 2017 rekrytoinnin aikataulua. Aikataulun laatimisen lähtökohtina ovat:
riittävä valmisteluaika lokakuussa
hakuaika 1.-30.11.2017
haastateltavien valinta 18.12.2017 kaupunginhallituksen kokouksessa
tammikuussa 2018 haastattelut ja henkilöarvioinnit
helmikuussa kaupunginhallituksen esitys valtuustolle uuden kaupunginjohtajan valinnasta sekä valtuuston päätös uudesta kaupunginjohtajasta
Henkilöstöjohtaja esittelee suunniteltua rekrytoinnin aikataulua henkilöstöasiainjaoston kokouksessa.
Todettiin yksimielisesti, että hakuaika on 9.-30.11.2017, muutoin esitetyn mukaisesti. Viikon lisäaika on tarpeellinen, jotta valintaprosessin alkuvalmisteluun saadaan riittävästi aikaa. Samoin valtuusto tekisi päätöksen helmikuussa.
hakuaika 9.-30.11.2017
kaupunginhallituksen esitys valtuustolle uuden kaupunginjohtajan valinnasta sekä valtuuston päätös uudesta kaupunginjohtajasta helmikuussa
Henkilöstöasiainjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle, että hallitus päättää hyväksyä kaupunginjohtajan rekrytoinnin aikataulun
Hyväksyttiin täsmennetyn aikataulun mukaisesti.
Kaupunginjohtajan irtisanouduttua kaupunginjohtajan virasta eläköitymisen vuoksi 1.5.2018 lähtien, tulee henkilöstöasiainjaoston aloittaa uuden kaupunginjohtaja rekrytoinnin valmistelu hallintosäännön luvun 2 § 14 mukaisesti.
Henkilöstöasiainjaosto vastaa hallintosäännön perusteella valtuusto- tai hallitustason päätöstä edellyttävien rekrytointien valmistelusta. Henkilöstöasiainjaosto ehdottaa kaupunginhallitukselle sekä valintatoimikunnan kokoonpanon ja tehtävät että rekrytoinnin aikataulun. Henkilöstöasiainjaosto seuraa valmisteluvastuuseensa perustuen valintatoimikunnan työn etenemistä kokouksissaan syksyn 2017 ja alkutalven 2018 aikana.
Päätettiin yksimielisesti poistaa esittelytekstistä ensimmäisen kappaleen lause:
"Osana valmistelua kaupunginhallitus asettaa uuden kaupunginjohtajan rekrytoinnin valintatoimikunnan, jonka kokoonpano on henkilöstöasiainjaostoa laajempi. Kaupunginhallitus määrittelee valintatoimikunnan tehtävät, joita ovat mm. kaupunginjohtajan viran täyttöön liittyvän prosessin hoitaminen, haastattelut ja tarvittavien henkilöarviointien organisointi."
Esittelytekstin viimeiseen kappaleeseen tehtiin seuraavat täsmennykset:
Koska henkilöstöasiainjaosto vastaa hallintosäännön perusteella valtuusto- tai hallitustason päätöstä edellyttävien rekrytointien valmistelusta, ehdottaa henkilöstöasiainjaosto kaupunginhallitukselle sekä valintatoimikunnan kokoonpanon ja tehtävät sekä rekrytoinnin aikataulun. Henkilöstöasiainjaosto seuraa valmisteluvastuuseensa perustuen valintatoimikunnan työn etenemistä kokouksissaan syksyn 2017 ja alkutalven 2018 aikana.
Hyväksyttiin yksimielisesti tehdyt muutokset esittelytekstiin.
Henkilöstöasiainjaosto päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus nimittää kaupunginjohtajan rekrytointiin liittyvän valintatoimikunnan
puheenjohtajan, jäsenet, sihteerin sekä asiantuntijat
Henkilöstöasiainjaosto ehdottaa, että kaupunginhallitus nimeää toimikunnan seuraavien periaatteiden mukaan:
Toimikuntaan nimetään
Kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajistot sekä
niiden valtuustoryhmien edustajat, jotka eivät kuulu em. puheenjohtajistoihin.
puheenjohtajana toimii valtuuston puheenjohtaja
valinnoissa huomioidaan tasa-arvolain vaatimukset (kumpaakin sukupuolta väh. 40 %)
valtuustoryhmät voivat nimetä edustajan ryhmään mahdollisten esteellisyyksien kohdalla
asiantuntijaksi nimetään henkilöstöjohtaja Päivi Autere
pöytäkirjanpitäjänä toimii kaupunginlakimies Petja Harakka
Tehtävien osalta ehdotetaan, että niihin kuuluisivat:
kaupunginjohtajan rekrytointiprosessin aikataulusta ja läpiviennistä vastaaminen
Henkilöstöasiainjaosto ehdottaa lisäksi, että kaupunginhallitus määrittää valintatoimikunnan vastuiden ja valtuuksien rajat
Henkilöstöasiainjaosto 10.10.2017
§ 9 Eron myöntäminen Erkki Kukkoselle kaupunginjohtajan virasta
1 Erkki Kukkosen eroilmoitus kaupunginjohtajan virasta.pdf
Kaupunginjohtaja Erkki Kukkonen on ilmoittanut kirjallisesti irtisanoutuvansa kaupunginjohtajan virasta eläköitymisen vuoksi 1.5.2018 alkaen. Hallintosäännön luvun 4 § 46 mukaan kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginjohtajan ja myöntää näin ollen hänelle myös eron virasta.
Esittelijä: Päivi Autere, henkilöstöjohtaja
Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Erkki Kukkoselle myönnetään eron kaupunginjohtajan virasta 1.5.2018 alkaen.
Puheenjohtaja Ulla-Mari Karhu jääväsi itsensä asian käsittelystä ja poistui kokoustilasta ennen asian käsittelyn aloittamista. Kokouksen puheenjohtajana tästä hetkestä eteenpäin toimi 2. varapuheenjohtaja Mikko Taavitsainen.
Henkilöstöjohtaja piti asiaesittelyn. Esittelymateriaali päätettiin lisätä asialle liitteeksi.
Eemeli Peltonen totesi valtuustoryhmien esitykset toimikunnan jäseniksi, jotka hyväksyttiin yksimielisesti:
Markku Tenhunen (kd.)
Mimmi Asikainen (vas.)
Tomi Passi (kesk.)
Kaisa Saarikorpi (vihr.)
Lisäksi todettiin yksimielisesti estyneiden, asemavaltuutuksen perusteella muutoin nimetyksi tulleiden tilalle nimettävät jäsenet:
Pirjo Komulainen (sdp) (Ulla-Mari Karhun tilalle)
Kaarina Wilskman (kok.) (Helinä Pertun tilalle)
Lisäksi todettiin yksimielisesti asemavaltuutuksen perusteella seuraavat jäsenet.
Puheenjohtaja Eemeli Peltonen (sdp.) (kv pj)
Tero Rantanen (kok.) (kv 2. vpj)
Mika Gilan (Plus) (kv 1. vpj)
Mikko Taavitsainen (PS) (kh 2. vpj)
Todettiin yksimielisesti, että varapuheenjohtajana toimii Mika Gilan (Plus).
Kaupunginhallitus päättää nimetä kaupunginjohtajan valintatoimikunnan seuraavin periaattein:
Kaupunginhallitus päättää lisäksi, että valintatoimikunnan tehtäviin kuuluu:
Kaupunginhallitus päättää määrittää valintatoimikunnan vastuiden ja valtuuksien rajat
Päätettiin yksimielisesti nimetä valintatoimikuntaan seuraavat henkilöt:
Pirjo Komulainen (sdp)
Kaarina Wilskman (kok.)
varapuheenjohtaja Mika Gilan (Plus) (kv 1. vpj)
henkilöstöjohtaja Päivi Autere (asiantuntija)
kaupunginlakimies Petja Harakka (pöytäkirjanpitäjä)
Lisäksi päätettiin, että
valintatoimikunta vastaa kaupunginjohtajan rekrytointiprosessin aikataulusta ja läpiviennistä
Kaupunginhallitus päätti valintatoimikunnan vastuiden ja valtuuksien rajat seuraavasti:
laatii ja päättää valintakriteerit/osaamisprofiilin ja hakukuulutuksen sisällön
tekee ansiovertailut, käy läpi hakemukset, muodostaa kokonaiskuvan hakijoista
ehdottaa kh:lle haastateltaviksi valittavat henkilöt
haastattelee ensimmäiselle haastattelukierrokselle valitut henkilöt
ehdottaa kh:lle haastattelujen ja hakemusten perusteella henkilöarviointiin lähetettäväksi valittavat henkilöt
Todettiin yksimielisesti, että aikataulu on tavoiteaikataulu ja että pykälän liitteeksi otetaan aikataulun kuvaus.
Käsittelyn kuluessa esittelijä muutti ehdotustaan. Alkuperäinen ehdotus oli:
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kaupunginjohtajan rekrytoinnin aikataulun seuraavasti:
Esittelijän muuttunut ehdotus kuului seuraavasti:
Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kaupunginjohtajan rekrytoinnin tavoiteaikataulun seuraavasti:
kaupunginhallituksen esitys valtuustolle kaupunginjohtajan virkavaalin järjestämisestä sekä valtuuston päätös uudesta kaupunginjohtajasta helmikuussa
Kaupunginjohtaja Erkki Kukkosen irtisanouduttua kaupunginjohtajan virasta 1.5.2018 lähtien, on kaupunginhallitus päättänyt kokouksessaan 16.10.2017 §106 uuden kaupunginjohtajan rekrytoinnin aikataulusta. Aikataulun mukaisesti henkilöstöasiainjaosto päättää 7.11.2017 kokouksessaan viran kelpoisuusehdoista ja viran haettavaksi julistamisesta. Ennen kuin henkilöstöasiainjaosto päättää viran haettavaksi julistamisesta, on päätettävä kaupunginjohtajan toimikaudesta eli siitä haetaanko uusi kaupunginjohtaja toistaiseksi voimassa olevaan palvelusuhteeseen vai määräajaksi.
Kuntalaissa on erikseen määräykset kunnanjohtajan viran täyttämisestä. Kuntalain 7. luvun § 41 mukaan valtuusto valitsee kaupunginjohtajan joko määräajaksi tai toistaiseksi. Määräajan pituudesta ei ole laissa määräyksiä, vaan asia on kunnan harkinnassa. Järvenpään kaupungin hallintosäännössä ei ole suoraa määräystä siitä, mikä toimielin päättää kaupunginjohtajan toimikauden pituudesta eli palvelussuhteen luonteesta. Hallintosääntö määrittelee ainoastaan, että valtuusto valitsee kaupunginjohtajan ja henkilöstöasiainjaosto vastaa valtuusto- ja hallitustason virkojen täytön valmistelusta. Hallintosäännön luku 4 § 46 mukaan kaupunginhallitus päättää virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta, sekä vakinaisten että määräaikaisten virkojen osalta. Edellä kuvattuun perustuen on perusteltua, että kaupunginjohtajan ottamisesta määräajaksi tai toistaiseksi päättää kaupunginhallitus henkilöstöasiainjaoston esityksestä. Mikäli kaupunginhallitus päättää kaupunginjohtajan palvelussuhteen luonteen olevan määräaikainen, tulee samalla päättää myös määräajan pituudesta.
Kuntaliiton julkaisusarjan (2/2017) selvitys - Kunnanjohtajan virkojen kiinnostavuus 1996 - 2016 - on nähtävänä kokouksessa. Selvityksessä kuvataan tehdyn tutkimuksen tuloksia kuntajohtajien virkojen kiinnostavuudesta ja täyttämisestä sekä kunnanjohtajien palvelussuhteen luonteista eli sitä onko virat täytetty määräaikaisesti vai toistaiseksi voimassa oleviksi.
Koska henkilöstöasiainjaosto käsittelee asiaa kokouksessaan aamulla 30.10.2017, täydennetään henkilöstöasiainjaoston päätöksen mukainen päätösehdotus kaupunginhallituksen esityslistalle vasta jaoston kokouksen päätyttyä.
Henkilöstöasiainjaosto, 30.10.2017, § 14
Kaupunginjohtaja Erkki Kukkosen irtisanouduttua kaupunginjohtajan virasta 1.5.2018 lähtien, on kaupunginhallitus päättänyt kokouksessaan 16.10.2017 §106 uuden kaupunginjohtajan rekrytoinnin aikataulusta. Aikataulun mukaisesti henkilöstöasiainjaosto päättää 7.11.2017 kokouksessaan viran kelpoisuusehdoista ja viran haettavaksi julistamisesta. Ennen kuin henkilöstöasiainjaosto päättää viran haettavaksi julistamisesta, on päätettävä kaupunginjohtajan toimikaudesta eli siitä haetaanko uusi kaupunginjohtaja toistaiseksi voimassa olevaan palvelussuhteeseen vai määräajaksi.
Kuntaliiton julkaisusarjan (2/2017) selvitys - Kunnanjohtajan virkojen kiinnostavuus 1996 - 2016 - on liitteenä. Selvityksessä kuvataan tehdyn tutkimuksen tuloksia kuntajohtajien virkojen kiinnostavuudesta ja täyttämisestä sekä kunnanjohtajien palvelussuhteen luonteista eli sitä onko virat täytetty määräaikaisesti vai toistaiseksi voimassa oleviksi.
Kaupunginjohtajan viran luonteesta käytiin keskustelua ja todettiin, että mikäli virka olisi määräaikainen, tulisi pituuden olla sellainen, ettei päättymisajankohta mene päällekkäin kuntavaalien kanssa.
Henry Berg teki käsittelyn kuluessa Timo Ijäksen kannattamana ehdotuksen, että kaupunginjohtajan virka on määräaikainen.
Tiia Lintula teki käsittelyn kuluessa Kaarina Wilskmanin kannattamana ehdotuksen, että kaupunginjohtJn virka on toistaiseksi voimassa oleva.
Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaksi toisistaan poikkeavaa kannatettua ehdotusta, asiasta oli äänestettävä. Käytettiin äänestystapana sähköistä äänestystä.
JAA= määräaikainen virka (Henry Berg)
EI= toistaiseksi voimassa oleva virka (Tiia Lintula)
JAA 2 ääntä, EI 2 ääntä.
Puheenjohtaja totesi, että koska äänestys päättyi 2-2, puheenjohtajan ääni ratkaisi äänestyksen lopputuloksen. Henkilöstöasiainjaosto päätti siten ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginjohtajan virkasuhde on toistaiseksi voimassa oleva.
Henkilöstöasiainjaosto päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle, että hallitus päättää
kaupunginjohtajan toimikauden pituuden joko määräaikaiseksi tai toistaiseksi voimassa olevaksi
Äänin 2 JAA-ääntä, 2 EI-ääntä (puheenjohtajan ääni) henkilöstöasiainjaosto päätti ehdottaa kaupunginhallitukselle, että se päättää että kaupunginjohtajan virka on toistaiseksi voimassa oleva.
Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginjohtajan virka on toistaiseksi voimassa oleva.
Seuraavat henkilöt poistuivat ennen asian käsittelyä kokoustilasta esteellisinä (hallintolain 28 §:n 1-kohdan mukainen osallisuusjäävi / 3-kohdan mukainen intressijäävi), eivätkä osallistuneet asiasta käytävään keskusteluun:
Helinä Perttu (varalla Liina-Lyydia Jämsä)
Ulla-Mari Karhu (varalla Emmi Mäkinen)
Käsittelyn kuluessa Jarno Hautamäki (SDP) ehdotti Katja Revon (Plus) kannattamana, että kaupunginhallitus päättää, että kaupunginjohtajan virka on määräaikainen, kahdeksan (8) vuotta.
Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa tehtiin kannatettu muutosehdotus, asiasta oli äänestettävä. Äänestystavaksi valittiin sähköinen äänestys.
Äänestyksen jälkeen äänin 5 JAA-ääntä, 5 EI-ääntä (puheenjohtajan ääni) ja 0 TYHJÄÄ kaupunginhallitus päätti, että kaupunginjohtajan virka on määräaikainen, kahdeksan (8) vuotta. Äänestystuloksen mennessä tasan, puheenjohtajan ääni ratkaisi lopputuloksen.
JAA = esittelijän ehdotus EI = Jarno Hautamäen muutosehdotus (määräaikainen, 8 vuotta)
Kaarina Wilskman, Mikko Päivinen, Petri Graeffe, Tiia Lintula, Liina-Lyydia Jämsä
Jarno Hautamäki, Henry Berg, Mikko Taavitsainen, Katja Repo, Emmi Mäkinen

References: § 46
 § 14
 § 14

§ 9
 § 46
 §106
 § 41
 § 46
 § 14
 §106