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Timestamp: 2020-01-23 03:18:20+00:00

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Rechtsprechung: NVwZ 1983, 346 - dejure.org
Weitere Entscheidung unten: BVerwG, 21.09.1982
BVerwG, 12.03.1982 - 4 N 1.80
https://dejure.org/1982,106
BVerwG, 12.03.1982 - 4 N 1.80 (https://dejure.org/1982,106)
BVerwG, Entscheidung vom 12.03.1982 - 4 N 1.80 (https://dejure.org/1982,106)
BVerwG, Entscheidung vom 12. März 1982 - 4 N 1.80 (https://dejure.org/1982,106)
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Sondergebiet "Möbelmarkt"
§ 47 VwGO, Unzulässigkeit einer Beiladung im Normenkontrollverfahren über einen Bebauungsplan, stattdessen ggf. Anhörung über den Rahmen des § 47 Abs. 2 Satz 3 VwGO hinaus;
(Hinweis: anders BVerfG, «Beiladung im Normenkontrollverfahren» und nunmehr § 47 Abs. 2 Satz 4 VwGO Fassung ab 1.1.02)
Normenkontrolle - Bebauungsplan - Beiladung - Aufklärung - Sachverhalt
Keine Beiladung im Normenkontrollverfahren nach § 47 I Nr. 1 VwGO
Umfang der Vorlagepflicht im Normenkontrollverfahren; Unzulässigkeit der Beiladung; Umfang der gerichtlichen Sachverhaltsermittlung
OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 23.07.1980 - 6 C 7/79
OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 23.11.1982 - 6 C 7/79
BVerwGE 65, 131
NJW 1983, 1012
MDR 1983, 160
NVwZ 1983, 346 (Ls.)
DVBl 1982, 951
BauR 1982, 450
BVerwG, 20.08.1991 - 4 NB 3.91
Verwaltungsprozeßrecht: Prüfungsumfang des Normenkontrollgerichts bei …
Allerdings können sich auch aus der Handhabung des Verfahrensrechts Fragen von grundsätzlicher und damit von vorlagefähiger Bedeutung ergeben (vgl. BVerwG, Beschluß vom 14. Juli 1978 - BVerwG 7 N 1.78 - BVerwGE 56, 172 ; Beschluß vom 12. März 1982 - BVerwG 4 N 1.80 - BVerwGE 65, 131 ).
Das ist gemeint, wenn in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts dem Normenkontrollverfahren der Charakter eines (auch) objektiven Rechtsbeanstandungsverfahrens zuerkannt worden ist (vgl. BVerwG, Beschluß vom 12. März 1982 - BVerwG 4 N 1.80 - BVerwGE 65, 131 ).
BVerwG, 15.09.1987 - 7 N 1.87
Ihre Beantwortung ist zur Durchführung des Normenkontrollverfahrens erforderlich (BVerwGE 59, 87 [94]; 65, 131 [132 f.]); denn das Oberverwaltungsgericht kann nur dann über die Gültigkeit der angegriffenen Geschäftsordnungsbestimmung entscheiden, wenn diese eine Rechtsvorschrift im Sinne von § 47 Abs. 1 Nr. 2 VwGO ist.
Demgegenüber ist der erkennende Senat im Anschluss an seinen Beschluss vom 12. März 1982 - BVerwG 4 N 1.80 - (BVerwGE 65, 131) in ständiger Rechtsprechung davon ausgegangen, dass im Verfahren der Normenkontrolle eines Bebauungsplans nach § 47 Abs. 1 Nr. 1 VwGO eine (einfache oder notwendige) Beiladung durch den Plan nachteilig betroffener Grundeigentümer nicht zulässig ist (vgl. z.B. Beschluss vom 7. Mai 1993 - BVerwG 4 NB 14.93 - NVwZ-RR 1994, 235 = Buchholz 310 § 47 VwGO Nr. 78; Urteil vom 5. März 1999 - BVerwG 4 CN 18.98 - NVwZ 1999, 987 ).
Ihre Beantwortung ist, auch wenn - wie der Verwaltungsgerichtshof meint - der Normenkontrollantrag jedenfalls unbegründet sein sollte, im Interesse einer einheitlichen und prozessual ordnungsgemäßen Handhabung des Normenkontrollverfahrens geboten (vgl. Beschlüsse des Senats vom 12. März 1982 - BVerwG 4 N 1.80 - BVerwGE 65, 131 und vom 2. September 1983 - BVerwG 4 N 1.83 - Buchholz 406.11 § 14 Nr. 9).
Auch in diesem Falle stellt das Gericht nicht die "Gültigkeit" der angegriffenen Norm fest, sondern weist den Normenkontrollantrag lediglich mit der Wirkung formeller Rechtskraft für die Beteiligten als unbegründet ab (vgl. BVerwG, Beschluss vom 12. März 1982 - BVerwG 4 N 1.80 - BVerwGE 65, 131 ; Beschluss vom 2. September 1983 - BVerwG 4 N 1.83 - BVerwGE 68, 12 ; Urteil vom 19. Januar 1984 - BVerwG 3 C 88.82 - BVerwGE 68, 306 ).
BVerwG, 03.12.1998 - 4 CN 3.97
Verwaltungsgerichtliche Normenkontrolle; Bebauungsplan; Nichtigkeit; Wirksamkeit, …
Zu § 121 VwGO hat er dargelegt, die Normenkontrollentscheidung binde die Beteiligten bei unveränderter Sach- und Rechtslage auch in einem neuen Normenkontrollverfahren (Beschluß vom 12. März 1982 BVerwG 4 N 1.80 BVerwGE 65, 131 ; Beschluß vom 2. September 1983 BVerwG 4 N 1.83 BVerwGE 68, 12 ).
Soweit nach der über § 13 Abs. 1 VerfGGBbg "entsprechend" heranzuziehenden Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO) gemäß § 65 Abs. 1 VwGO "andere, deren rechtliche Interessen durch die Entscheidung berührt werden", beigeladen werden können und nach Abs. 2 der Vorschrift Dritte, die "an dem streitigen Rechtsverhältnis" derart beteiligt sind, "daß die Entscheidung auch ihnen gegenüber nur einheitlich ergehen kann", beizuladen sind, mag dahinstehen, ob sich diese Regelungen überhaupt für eine entsprechende Anwendung im Normenkontrollverfahren eignen (vgl. zum Normenkontrollverfahren nach § 47 VwGO: BVerwGE 65, 131).
Allerdings können sich auch aus der Handhabung des Verfahrensrechts Fragen grundsätzlicher und damit vorlagefähiger Bedeutung ergeben (vgl. etwa Beschluß vom 14. Juli 1978 - BVerwG 7 N 1.78 - BVerwGE 56, 172 ; Beschluß vom 12. März 1982 - BVerwG 4 N 1.80 - BVerwGE 65, 131 ).
Wie sonst auch ist in einem solchen Fall die Beschwerde wegen Nichtvorlage gem. § 47 Abs. 7 VwGO nur zulässig, wenn im Zusammenhang mit dem möglichen Verfahrensverstoß eine rechtsgrundsätzliche Frage des Verfahrensrechts aufgeworfen wird (im Anschluß an BVerwGE 65, 131).
Die Vorlage einer Rechtssache an das Bundesverwaltungsgericht und damit auch die Beschwerde nach § 47 Abs. 7 VwGO wegen einer Verfahrensfrage ist vielmehr nur dann zulässig, wenn es sich um eine Grundsatzfrage handelt, deren Klärung im Interesse einer einheitlichen und prozessual ordnungsgemäßen Handhabung des Normenkontrollverfahrens geboten ist (vgl. BVerwG, Beschluß vom 12. März 1982 - BVerwG 4 N 1.80 - BVerwGE 65, 131 [BVerwG 12.03.1982 - 4 N 1/80]).
Anders kann es aber sein, wenn eine verfährensrechtliche Frage den Gegenstand einer erfolgreichen Nichtvorlagebeschwerde bildet, weil die Zulässigkeit der Beschwerde hier nicht voraussetzt, daß die Klärung der Grundsatzfrage oder der Divergenz in strengem Sinne für das Ergebnis der Normenkontrollentscheidung erheblich ist (vgl. BVerwG, Beschluß vom 12. März 1982 a.a.O. S. 132).
BVerwG, 02.09.1983 - 4 N 1.83
Feststellung der Ungültigkeit einer während eines Normenkontrollverfahrens außer …
Die Vorlage einer Rechtssache an das Bundesverwaltungsgericht ist unter den Voraussetzungen des § 47 Abs. 5 Nr. 1 und 2 VwGO auch dann zulässig und geboten, wenn die Klärung der Grundsatzfrage oder der Divergenz im Interesse einer einheitlichen und prozessual ordnungsgemäßen Handhabung des Normenkontrollverfahrens geboten ist (Beschluß vom 12. März 1982 - BVerwG 4 N 1.80 - BVerwGE 65, 131).
BVerwG, 03.11.1993 - 4 NB 33.93
Bebauungsplan - Normenkontrollantrag - Geänderte Sach- und Rechtslage - …
BVerwG, 18.09.1985 - 2 N 1.84
Erforderliche gleichbleibende Besetzung der Richterbank im …
BVerwG, 07.05.1993 - 4 NB 14.93
Normenkontrolle - Beiladung - Bebauungsplan
OVG Rheinland-Pfalz, 27.10.2016 - 1 C 11118/15
Wirksamkeit einer Bebauungsplanänderung zur Ermöglichung der Errichtung eines …
BVerwG, 05.03.1999 - 4 CN 18.98
Geltung der drittschützenden Wirkung des Abwägungsgebots in § 1 Abs. 6 des …
BVerwG, 27.04.1992 - 4 NB 11.92
Verwaltungsprozeßrecht: Veränderungssperre als Streitgegenstand eines …
BVerwG, 12.12.1990 - 4 NB 14.88
OVG Niedersachsen, 15.11.2001 - 1 OB 2961/01
Flächennutzungsplan; FOC; Beiladung der Nachbargemeinde; Abstimmungsgebot
BVerwG, 03.09.1990 - 4 N 1.88
Normenkontrolle - Vorlage - Naturschutz - Reiten
BVerwG, 08.02.2000 - 4 BN 1.00
Anrechnung der Geschäftsgebühr auf die Verfahrensgebühr i.R.d. Kostenfestsetzung …
VGH Bayern, 09.08.1985 - 1 N 85 A.774
Verwaltungsprozeßrecht: Normenkontrollfähigkeit von Bebauungsplanentwürfen
BVerwG, 03.12.1998 - 4 CN 4.97
Gültigkeit eines Durchführungsplans
BVerwG, 28.08.1992 - 7 NB 6.92
VGH Hessen, 02.12.1986 - 4 N 1939/85
VG Regensburg, 19.03.2019 - RN 6 K 17.1799
Nutzungsuntersagung wegen Vermietung von Appartements als Ferienwohnungen
VG Regensburg, 19.03.2019 - RN 6 K 17.1023
Nutzungsuntersagung rechtmäßig - Variationsbreite überschritten
VG Regensburg, 19.03.2019 - RN 6 K 17.1022
Nutzungsuntersagung wegen Vermietung von Appartements als Ferienwohnung
BVerwG, 29.10.1982 - 4 B 172.82
Beschwerde gegen Verweigerung der Aktenvorlage im Normenkontrollverfahren
OVG Niedersachsen, 18.07.1997 - 1 M 3210/97
Abänderung e. einstw. Anordn. im Normenkontrollverf.;; Anordnung, einstweilige …
OLG Naumburg, 15.08.2011 - 1 AR 22/11
Zuständigkeitsbestimmung: Örtlich zuständiges Gericht bei nicht feststehendem …
OVG Niedersachsen, 14.05.2002 - 7 KN 75/01
Beiladung im Normenkontrollverfahren; neues Verfahrensrecht; Anwendung auf …
BVerwG, 19.03.1997 - 4 NB 9.97
Darlegung einer Divergenz und Formulierung einer Frage von grundsätzlicher …
OLG Naumburg, 22.08.2011 - 1 AR 23/11
Gerichtsstandsbestimmung: Vorläufige Bestimmung vor Rechtshängigkeit einer Klage
BVerwG, 31.01.1996 - 4 NB 14.95
BVerwG, 11.06.1992 - 4 NB 13.92
Zulässigkeit einer Beschwerde gegen die Nichtvorlage der Rechtssache wegen …
BVerwG, 20.02.1992 - 4 NB 17.91
Nichtigkeit eines Bebauungsplanes - Zunahme von Verkehrslärm um 1,5 dB (A) als …
BVerwG, 29.05.1990 - 4 NB 10.90
BVerwG, 10.10.1986 - 4 B 211.86
Nichtzulassung einer Revision - Ansprüche eines Beigeladenen - Rechte und …
OVG Hamburg, 06.08.1987 - Bs IV 580/87
BVerwG, 21.09.1982 - 8 B 10.82
https://dejure.org/1982,1680
BVerwG, 21.09.1982 - 8 B 10.82 (https://dejure.org/1982,1680)
BVerwG, Entscheidung vom 21.09.1982 - 8 B 10.82 (https://dejure.org/1982,1680)
BVerwG, Entscheidung vom 21. September 1982 - 8 B 10.82 (https://dejure.org/1982,1680)
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Erstattungsfähigkeit von Anwaltskosten im isolierten Widerspruchsverfahren gegen einen Einberufungsbescheid für den Zivildienst - Zulässigkeit und Begründetheit einer Beschwerde gegen die Nichtzulassung der Revision - Anforderungen an die grundsätzliche Bedeutung einer ...
VG Frankfurt/Main, 03.09.1981 - II/2-E 633/80
NVwZ 1983, 346
BVerwG, 24.05.2000 - 7 C 8.99
Kostenerstattung Rechtsanwalt; Widerspruchsverfahren; Notwendigkeit der …
Ausgangspunkt der rechtlichen Beurteilung ist damit die Schwierigkeit der Sache, die jedoch nicht abstrakt, sondern unter Berücksichtigung der Sachkunde und der (persönlichen) Verhältnisse des Widerspruchsführers festzustellen ist (stRspr, z.B. Beschluß vom 21. September 1982 - BVerwG 8 B 10.82 - NVwZ 1983, 346; Beschluß vom 15. März 1999 - BVerwG 8 B 225.98 - Buchholz 428 § 38 VermG Nr. 4 S. 2).
VGH Baden-Württemberg, 15.09.2007 - 11 S 837/06
Zum Anspruch auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis bei Vorliegen eines …
Ausgangspunkt der rechtlichen Beurteilung ist damit die Schwierigkeit der Sache, die jedoch nicht abstrakt, sondern unter Berücksichtigung der Sachkunde und der (persönlichen) Verhältnisse des Widerspruchsführers festzustellen ist (st. Rspr., vgl. z.B. BVerwG, Beschluss vom 21.09.1982 - 8 B 10.82 - NVwZ 1983, 346; Beschluss vom 15.03.1999 - 8 B 225.98 - Buchholz 428 § 38 VermG Nr. 4 S. 2).
VGH Baden-Württemberg, 14.08.2007 - 3 S 1680/07
Hinzuziehung eines Bevollmächtigten bereits im Vorverfahren; Fehlende …
Ausgangspunkt der rechtlichen Beurteilung ist damit die Schwierigkeit der Sache, die jedoch nicht abstrakt, sondern unter Berücksichtigung der Sachkunde und der (persönlichen) Verhältnisse des Widerspruchsführers festzustellen ist (vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 21.09.1982 - 8 B 10.82 -, NVwZ 1983, 346, und vom 15.03.1999 - 8 B 225.98 -, BayVBl. 1999, 736; vgl. auch zur entsprechenden Problematik beim in eigener Sache auftretenden Rechtsanwalt: OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschluss vom 30.04.2002 - 2 O 42/00 -, NVwZ 2002, 1129 m.w.N.).
VG Stuttgart, 21.09.2011 - 5 K 2044/10
Kosten des gerichtsinternen Mediationsverfahrens
Die Erstattungsfähigkeit setzt voraus, dass eine verständige, weder besonders ängstliche noch besonders unbesorgte Partei in der Lage der Kläger und im Hinblick auf die Bedeutung und rechtliche oder sachliche Schwierigkeit der Sache die Aufwendungen vernünftiger Weise für erforderlich halten durfte (…vgl. BVerwG, Urt. v. 06.12.1963 - VII C 14.63 -, BVerwGE 17, 245; Beschl. v. 21.09.1982 - 8 B 10/82 -, NVwZ 1983, 346;… Kopp/Schenke, a.a.O., § 162 RdNr. 3).
OVG Berlin-Brandenburg, 13.03.2015 - 11 A 23.13
Notwendigkeit der Zuziehung eines Prozessbevollmächtigten des Beigeladenen für …
Ausgangspunkt der rechtlichen Beurteilung ist damit die Schwierigkeit der Sache, die jedoch nicht abstrakt, sondern unter Berücksichtigung der Sachkunde und der (persönlichen) Verhältnisse des Widerspruchsführers festzustellen ist (stRspr, z.B. Beschluss vom 21. September 1982 - BVerwG 8 B 10.82 - NVwZ 1983, 346; Beschluss vom 15. März 1999 - BVerwG 8 B 225.98 - Buchholz 428 § 38 VermG Nr. 4 S. 2).
OVG Berlin-Brandenburg, 24.02.2017 - 11 L 2.17
Notwendigkeit der Zuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren auf …
VG Hamburg, 26.09.2005 - 16 K 5938/04
Zu der Verjährung von GEZ-Gebühren / Rechtsanwaltskosten zur Abwehr verjährter …
Die Zuziehung eines Rechtsanwalts ist insbesondere dann notwendig, wenn der Sachverhalt Tat- oder Rechtsfragen aufwirft, die von einem durchschnittlichem, nicht rechtskundigen Beteiligten nicht ohne weiteres beantwortet werden können (BVerwGE 55, 299; BVerwG NVwZ 1983, 346).
Ausgangspunkt der rechtlichen Beurteilung ist damit die Schwierigkeit der Sache, die jedoch nicht abstrakt, sondern unter Berücksichtigung der Sachkunde und der (persönlichen) Verhältnisse des Widerspruchsführers festzustellen ist (vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 21. September 1982 - 8 B 10.82 -, NVwZ 1983, 346, und vom 15. März 1999 - 8 B 225.98 -, BayVBl. 1999, 736; vgl. auch zur entsprechenden Problematik beim in eigener Sache auftretenden Rechtsanwalt: OVG Mecklenburg-Vorpommern, Beschluss vom 30. April 2002 - 2 O 42/00 -, NVwZ 2002, 1129 m.w.N.).
VG Frankfurt/Main, 09.03.2011 - 1 K 1756/10
Notwendigkeit der Hinzuziehung eines Bevollmächtigten im Vorverfahren
Ausgangspunkt der rechtlichen Beurteilung ist damit die Schwierigkeit der Sache, die jedoch nicht abstrakt, sondern unter Berücksichtigung der Sachkunde und der (persönlichen) Verhältnisse des Widerspruchsführers festzustellen ist (Beschluss des BVerwG v. 21.09.1982 Az. 8 B 10/82; Beschluss es BVerwG v. 15.03.1999 Az. 8 B 225/98).
Danach ist die Hinzuziehung eines Rechtsanwalts notwendig, wenn sie vom Standpunkt eines verständigen, nicht rechtskundigen Beteiligten für erforderlich gehalten werden durfte (…s. BVerwG, NJW 1978, S. 1988; BVerwG, NVwZ 1983, S. 346; weitere Nachweise bei Kopp/Schenke, VwGO, 2000, Rn 18 zu § 162).

References: § 47
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 § 14
 § 121
 § 13
 § 65
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 § 47
 § 47
 § 47
 § 1
 § 38
 § 38
 § 162
 § 38
 § 162