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Timestamp: 2018-02-20 18:18:57+00:00

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OMBUDSMAN-GIURI BANCARIO Regolamento per la trattazione dei reclami e dei ricorsi in materia di servizi e attività di investimento - PDF
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1 Associazione per la soluzione delle controversie bancarie, finanziarie e societarie - ADR OMBUDSMAN-GIURI BANCARIO Regolamento per la trattazione dei reclami e dei ricorsi in materia di servizi e attività di investimento (Entrato in vigore il 15 ottobre 2009) Sezione I Ambito di applicazione del Regolamento Art Il presente Regolamento disciplina l attività dell Ombudsman - Giurì Bancario (di seguito denominato anche Ombudsman ), sistema promosso dalle banche e dagli intermediari finanziari (di seguito denominati intermediari ) associati al Conciliatore BancarioFinanziario, per dirimere le controversie con la clientela aventi ad oggetto i servizi e le attività di investimento e le altre tipologie di operazioni non assoggettati ai sensi dell art. 23, comma 4 del Testo unico della finanza al titolo VI del Testo unico bancario e quindi escluse dal sistema di risoluzione stragiudiziale delle controversie disciplinato ai sensi dell art. 128 bis del medesimo Testo unico bancario, che ha iniziato la propria operatività il 15 ottobre 2009 con la denominazione di Arbitro Bancario Finanziario (ABF). Sezione II Trattazione dei reclami da parte degli intermediari Art I reclami della clientela degli intermediari sono trattati da apposite strutture organizzative comunque denominate in sede aziendale (struttura di seguito definita Ufficio Reclami ) istituite in conformità alle disposizioni relative ai reclami contenute nelle regolamentazioni emanate dalla Banca d Italia. 2. I reclami della clientela debbono essere inviati all intermediario per iscritto, per posta ordinaria o in via informatica, ovvero consegnati allo sportello presso cui viene intrattenuto il rapporto, contro rilascio di ricevuta. Il responsabile dello sportello provvede all immediato inoltro all Ufficio Reclami. 3. Per la formulazione dei reclami possono essere utilizzati moduli standardizzati che gli intermediari mettono a disposizione della clientela. Sono comunque validi i reclami presentati in altra forma, purché contengano gli estremi del ricorrente, i motivi del reclamo, la sottoscrizione o analogo elemento che consenta l identificazione del cliente; se presentato da un rappresentante, il reclamo è firmato anche dal cliente. 4. L Ufficio Reclami provvede ad evadere tempestivamente le richieste pervenute, nel rispetto di quanto disposto dall art. 17 del provvedimento 29 ottobre 2007 adottato dalla Banca d Italia e dalla Consob, ai sensi del quale gli intermediari assicurano la sollecita trattazione dei reclami ricevuti, rendendo preventivamente note le modalità e i tempi della loro trattazione. 5. Ove il reclamo sia ritenuto fondato, nella comunicazione dell intermediario devono essere indicati anche tempi e modi di attuazione della soluzione proposta. Conciliatore BancarioFinanziario - Via delle Botteghe Oscure, Roma Telefono Segreteria tecnica Fax
2 Sezione III Trattazione dei ricorsi da parte dell Ombudsman-Giurì Bancario Art L invio del ricorso all Ombudsman-Giurì Bancario comporta l accettazione del presente Regolamento. Art Presso il Conciliatore BancarioFinanziario è attivo un organismo collegiale, denominato Ombudsman-Giurì Bancario, con il compito di dirimere le controversie aventi ad oggetto i servizi e le attività di cui all articolo 1, con le modalità e nei limiti di cui agli articoli 7 e seguenti. 2. L Ombudsman è composto da un Presidente, nominato dal Presidente del Consiglio di Stato, e da quattro componenti, nominati dal Conciliatore BancarioFinanziario, designati come segue: - uno dal Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti (CNCU) di cui all articolo 136 del d.lgs. 6 settembre 2005 n. 206, ovvero da tre associazioni di categoria scelte dal CNCU stesso fra quelle iscritte nell elenco di cui all articolo 137 del medesimo decreto legislativo; uno da almeno tre delle seguenti associazioni rappresentative delle altre categorie di clienti: Confindustria (Confederazione Generale dell Industria Italiana), Confcommercio (Confederazione Generale Italiana del Commercio, del Turismo e dei Servizi), Confagricoltura (Confederazione Generale dell Agricoltura Italiana), Confartigianato (Confederazione Generale Italiana dell Artigianato); uno dall Associazione Bancaria Italiana, scelto tra gli iscritti all Ordine degli avvocati; - uno dall Associazione Bancaria Italiana, scelto tra gli iscritti all Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili. 3. Il Presidente, scelto tra persone di riconosciuta esperienza, professionalità e indipendenza, dura in carica cinque anni con mandato rinnovabile una sola volta. 4. I componenti del Collegio, scelti tra persone di riconosciuta esperienza, indipendenza e professionalità, durano in carica tre anni con mandato rinnovabile una sola volta. 5. Non possono essere nominati componenti del Collegio coloro che ricoprano cariche apicali in organi sociali o svolgano attività di lavoro subordinato, ovvero autonomo avente carattere di collaborazione coordinata o continuativa, presso gli intermediari e le loro associazioni o presso associazioni di consumatori o di altre categorie di clienti. 6. Il Presidente e gli altri componenti del Collegio non sono revocabili se non per giusta causa. 7. Il possesso dei requisiti di cui al comma 4 e l insussistenza delle situazioni di cui al comma 5, per quanto riguarda i componenti del Collegio indicati al comma 2, è attestato dai designanti, sotto la propria responsabilità, all atto della comunicazione della designazione. 8. La cessazione dell incarico del Presidente e degli altri componenti del Collegio per scadenza del termine ha effetto dal momento in cui il nuovo Presidente o il nuovo componente vengono nominati e assumono la funzione. Art I componenti dell Ombudsman nominano al proprio interno un vice Presidente, che sostituisce il Presidente in caso di assenza o impedimento di quest ultimo. Per l adozione della relativa decisione, è richiesta la presenza di tutti i componenti del Collegio.
3 2. Se nel corso del mandato vengono a mancare il Presidente ovvero uno o più componenti, i soggetti deputati alla loro nomina provvedono alla sostituzione, nel rispetto delle modalità di cui al precedente articolo 4, entro sessanta giorni dalla richiesta avanzata dal Presidente del Conciliatore BancarioFinanziario. 3. I componenti decadono di diritto dall incarico qualora non siano presenti, senza giustificato motivo, per tre riunioni consecutive dell Ombudsman. L organo collegiale, nella stessa seduta in cui si verifica la decadenza, ne prende atto e chiede la sostituzione del componente decaduto ai sensi del comma precedente. 4. L Ombudsman è regolarmente costituito con la presenza del Presidente o del vice Presidente e di almeno due componenti. 5. Le decisioni dell Ombudsman sono assunte a maggioranza dei presenti e, comunque, con non meno di tre voti favorevoli; in caso di parità di voti, al voto del Presidente o, in sua assenza, del vice Presidente è attribuito valore doppio. 6. L Ombudsman è convocato per iscritto (anche via fax o in via informatica), con almeno tre giorni lavorativi bancari di preavviso, dal Presidente o, in caso di impedimento di questi, dal vice Presidente. Art L Ombudsman si avvale di una Segreteria tecnica incaricata di istruire i ricorsi da sottoporre all esame dell organismo collegiale. Per il coordinamento delle attività della Segreteria, il Conciliatore BancarioFinanziario nomina un Coordinatore. 2. Il Coordinatore assiste alle riunioni dell Ombudsman con funzioni consultive e ne redige il verbale che viene sottoscritto, oltre che dal Coordinatore medesimo, dal Presidente o dal vice Presidente. 3. La Segreteria tecnica elabora un rapporto mensile contenente i dati statistici dell attività svolta dall Ombudsman e, al termine di ogni anno, predispone una relazione sulla medesima attività. Il rapporto mensile e la relazione annuale sono inviati dal Presidente dell Ombudsman al Presidente del Conciliatore BancarioFinanziario, il quale ne informa il Consiglio che può autorizzarne la pubblicazione nelle forme ritenute adeguate. 4. Il Presidente dell Ombudsman può richiedere agli Uffici Reclami notizie ed informazioni al fine di monitorare la tipologia e la quantità dei reclami, stabilendo altresì modalità e tempi di trasmissione. Art All Ombudsman possono rivolgersi i clienti degli intermediari aderenti, per controversie aventi ad oggetto i servizi e le attività di cui all articolo 1, purché: a) il fatto oggetto di controversia sia stato posto in essere nei due anni precedenti il giorno della presentazione del reclamo; b) esso non sia stato già portato all esame dell Autorità giudiziaria o di un collegio arbitrale, ovvero non sia sottoposto ad una procedura di conciliazione ancora in corso; c) il ricorso abbia ad oggetto l accertamento di diritti, obblighi e facoltà, indipendentemente dal valore del rapporto al quale si riferiscono; se è richiesta la corresponsione di una somma di denaro, la questione rientra nella competenza dell Ombudsman se l importo richiesto non supera ,00; non è ammessa la riduzione della richiesta risarcitoria al fine di fare rientrare quest ultima nella competenza per valore dell Ombudsman; d) il relativo contenuto sia già stato sottoposto all esame dell Ufficio Reclami dell intermediario, ma:
4 i) l intermediario non abbia fornito risposta nei termini di cui all articolo 2, comma 4; ii) la risposta non sia stata favorevole, in tutto o in parte, per il cliente; iii) all accoglimento del reclamo non sia stata data attuazione, nei termini indicati, dall intermediario; e) non sia trascorso più di un anno dalla presentazione del reclamo all intermediario. 2. I motivi di inammissibilità dei ricorsi, di cui al precedente comma, sono rilevabili d ufficio dall Ombudsman. 3. Ove il cliente si sia rivolto all Ombudsman senza avere preventivamente presentato ricorso all Ufficio Reclami dell intermediario, o comunque senza averne acquisito la risposta, la Segreteria trasmette la documentazione ricevuta a detto Ufficio e ne dà avviso al cliente. L Ufficio Reclami, ai sensi di quanto previsto dall art. 2, comma 4, fornirà risposta al cliente, inviandone copia all Ombudsman. Entro trenta giorni dal ricevimento della risposta dell Ufficio Reclami, il cliente comunica all Ombudsman se si ritiene soddisfatto della risposta dell intermediario, ovvero se intende ottenere la decisione dell Ombudsman. In mancanza di tale comunicazione, l Ombudsman procederà all archiviazione del ricorso. Art L Ombudsman è investito della controversia mediante richiesta scritta del cliente, da inviarsi per posta ordinaria o utilizzando strumenti informatici. Della ricezione di tale richiesta l Ombudsman provvede ad informare tempestivamente per iscritto l intermediario interessato. 2. La richiesta deve specificare il contenuto della controversia ed essere corredata da ogni altra notizia e documentazione utile, anche ai fini della verifica circa la sussistenza delle condizioni di ammissibilità del ricorso. 3. Il verificarsi, in corso di istruttoria, di una delle ipotesi di cui all articolo 7, comma 1, lettera b), è causa di improcedibilità del ricorso, con conseguente dichiarazione di archiviazione da parte dell Ombudsman. Art Non appena pervenuto il ricorso, la Segreteria lo sottopone al Presidente, il quale, ove constati l evidente incompetenza dell Ombudsman, ne propone la dichiarazione di inammissibilità al Collegio. 2. Se nel corso dell istruttoria l intermediario raggiunge l accordo con il ricorrente, l Ombudsman ne prende atto e dichiara la cessazione della materia del contendere. Art La decisione dell Ombudsman è motivata; essa deve essere resa entro novanta giorni dal ricevimento della richiesta di intervento o dall ultima comunicazione utile del richiedente ed è vincolante per l intermediario. 2. La Segreteria, se nel corso dell istruttoria accerta che il ricorso è privo di documentazione necessaria per la migliore comprensione dell oggetto della controversia, richiede al ricorrente l integrazione della documentazione, fissando a tal riguardo un termine per la risposta. La richiesta comporta la sospensione del termine di cui al comma I termini di cui ai commi precedenti sono sospesi per l intero mese di agosto e dal 23 dicembre al 6 gennaio di ogni anno. 4. La Segreteria può chiedere altresì, anche a mezzo fax o in via informatica, all Ufficio Reclami dell intermediario di inviare, entro quindici giorni dalla ricezione della richiesta, una memoria corredata dalla documentazione utile alla comprensione della controversia illustrativa
5 dei motivi che hanno indotto l intermediario a respingere, in tutto o in parte, il reclamo o a non dare attuazione al relativo accoglimento nei termini indicati, oppure dei motivi per i quali non è stata fornita risposta nei termini di cui all articolo 2, comma Anche successivamente, ove ne sia il caso, possono essere richiesti, sia all Ufficio Reclami dell intermediario, sia al ricorrente ulteriori dati e notizie, stabilendo allo scopo un termine perentorio per la risposta. 6. Il mancato rispetto dei termini assegnati dalla Segreteria ai sensi dei commi precedenti viene liberamente apprezzato dall Ombudsman. 7. L istruttoria è effettuata in base alla documentazione prodotta dalle parti. 8. La decisione è comunicata alle parti a cura della Segreteria per iscritto, ovvero utilizzando strumenti informatici. 9. L Ombudsman, qualora venga a conoscenza che l intermediario non si è conformato alla decisione resa, assegna un termine per provvedere, decorso il quale rende nota l inadempienza dandone pubblicità a mezzo stampa, a spese dell intermediario inadempiente. 10. Il Consiglio del Conciliatore BancarioFinanziario approverà un regolamento di funzionamento del Collegio e della Segreteria tecnica. Art I componenti dell Ombudsman, il Coordinatore e gli addetti alla Segreteria sono tenuti al segreto d ufficio. Sezione IV Disposizioni varie e transitorie Art L intermediario deve pubblicizzare sia l adesione al Conciliatore BancarioFinanziario, sia il contenuto del presente Regolamento, in particolare mediante la messa a disposizione della clientela, presso i locali aperti al pubblico, di idonea documentazione, avente caratteristiche di asportabilità. In particolare, l intermediario preciserà i tempi e i modi di trattazione dei reclami, ai sensi della normativa richiamata al precedente articolo 2, comma L intermediario deve altresì pubblicizzare i recapiti dell Ufficio Reclami e le modalità di contatto disponibili per la clientela, nonché l indirizzo al quale inoltrare i ricorsi rivolti all Ombudsman. Art La Segreteria tecnica conserverà la documentazione relativa ai ricorsi per i tre anni successivi a quello in cui è intervenuta la decisione dell Ombudsman. Art Eccettuate le spese relative alla corrispondenza inviata all Ufficio Reclami o all Ombudsman, le procedure di cui al presente Regolamento sono gratuite per il cliente. 2. Il cliente può, a sue spese, farsi assistere o rappresentare nella redazione del ricorso e delle memorie.
6 Art Il ricorso all Ufficio Reclami o all Ombudsman non priva il cliente del diritto di investire della controversia, in qualunque momento, anche successivo alla decisione, l Autorità giudiziaria, un organismo conciliativo, ovvero, ove previsto, un collegio arbitrale. Art Il presente Regolamento entra in vigore il 15 ottobre Il Collegio in carica alla data di approvazione del presente Regolamento continua ad esercitare le sue funzioni fino alla data che sarà stabilita dal Conciliatore BancarioFinanziario per l insediamento del Collegio nella nuova composizione di cui all articolo 4. Fino a tale data, esso avrà competenza a giudicare le controversie di cui all articolo 1 ( nuovo ruolo ), nonché quelle presentate a norma del Regolamento precedentemente vigente con ricorso recante data precedente al 15 ottobre 2009 ( vecchio ruolo ); in relazione a queste ultime, qualora il ricorrente, in corso di procedura, decida di adire l Arbitro Bancario Finanziario, il Collegio procederà all archiviazione del caso. 3. Il nuovo Collegio prenderà in carico tutti i ricorsi pendenti alla data del suo insediamento, ivi inclusi quelli di vecchio ruolo. 4. I ricorsi rientranti nella competenza dell Arbitro Bancario Finanziario, che dovessero pervenire all Ombudsman, saranno restituiti ai ricorrenti, segnalando loro la facoltà di presentare un ricorso all ABF. 5. Qualora i ricorsi riguardino più oggetti, che interessino la competenza sia dell ABF che dell Ombudsman, quest ultimo limiterà la decisione all oggetto di propria competenza. 6. Ove la nomina del Presidente o le designazioni dei componenti del Collegio non pervengano entro 60 giorni dalla richiesta, il Consiglio del Conciliatore BancarioFinanziario provvede alla nomina del componente mancante - che rimane in carica fino alla nomina effettuata in conformità di quanto previsto all art. 4 - che possieda i requisiti e per il quale non sussistano le situazioni di cui al medesimo articolo.

References: art. 23
 art. 128
 art. 17
 articolo 1
 articolo 136
 articolo 137
 articolo 4
 articolo 1
 articolo 2
 art. 2
 articolo 7
 articolo 2
 articolo 2
 articolo 4
 articolo 1
 art. 4