Source: http://www.infor.pl/akt-prawny/U85.2012.019.0000681,uchwala-nr-25ii2012-kolegium-regionalnej-izby-obrachunkowej-w-katowicach-w-sprawie-uchwaly-nr-xvi24111-rady-miasta-chorzow-z-dnia-22-grudnia-2011-roku-w-sprawie-zarzadzenia-poboru-oplaty-targowej-na-t.html
Timestamp: 2018-02-22 03:27:26+00:00

Document:
Uchwała nr 25/II/2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 26 stycznia 2012r. w sprawie uchwały Nr XVI/241/11 Rady Miasta Chorzów z dnia 22 grudnia 2011 roku w sprawie zarządzenia poboru opłaty targowej na terenie miasta Chorzów w drodze inkasa oraz określenia inkasentów opłaty targowej i wysokości wynagrodzenia za inkaso - Tekst pierwotny - Baza aktów prawnych - INFOR.pl - portal księgowych
Uchwała nr 25/II/2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach
w sprawie uchwały Nr XVI/241/11 Rady Miasta Chorzów z dnia 22 grudnia 2011 roku w sprawie zarządzenia poboru opłaty targowej na terenie miasta Chorzów w drodze inkasa oraz określenia inkasentów opłaty targowej i wysokości wynagrodzenia za inkaso
o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.) w związku z art. 91 ust. 1
i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach u c h w a l a, co następuje:
§ 1. Stwierdza się nieważność w części dotyczącej § 2 ust. 2 i § 4 uchwały NrXVI/241/11Rady Miasta Chorzów z dnia 22 grudnia 2011 roku z w sprawie zarządzenia poboru opłaty targowej na terenie miasta Chorzów w drodze inkasa oraz określenia inkasentów opłaty targowej i wysokościwynagrodzenia za inkaso –
z powodu istotnego naruszenia art. 19 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
(tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm.) w związku z art. 9 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) poprzez postanowienie o wyznaczeniu Straży Miejskiej nie będącej wyodrębnioną jednostką organizacyjną, inkasentem opłaty targowej na terenie miasta Chorzów i ustaleniu dla tak określonego inkasenta wynagrodzenia.
Uchwała Nr XVI/241/11Rady Miasta Chorzów z dnia 22 grudnia 2011 roku z w sprawie zarządzenia poboru opłaty targowej na terenie miasta Chorzów w drodze inkasa oraz określenia inkasentów opłaty targowej
i wysokościwynagrodzenia za inkaso, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w dniu
30 grudnia 2011 roku. W dniu 12 stycznia 2012 roku Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach uchwałą Nr 9/I/2012 wszczęło postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności ww. uchwały Rady Miasta Chorzów. Prowadząc postępowanie nadzorcze Kolegium stwierdziło w niej istotne naruszenie prawa, określone w § 1 niniejszej uchwały. Podstawą rozstrzygnięcia był opisany poniżej stan faktyczny i prawny:
Badaną uchwałą Rada Miasta Chorzów w § 2 ust. 2 określiła ,,że inkasentem opłaty targowej na terenie miasta Chorzów poza targowiskami określonymi w ust. 1 jest Straż Miejska”, natomiast w § 4 tej uchwały postanowiła, że ,,dla inkasenta określonego w § 2 ust. 2 dokonującego poboru opłaty targowej poza targowiskami ustala się wynagrodzenie z tytułu inkasa w wysokości 10% pobranej i wpłaconej w terminie kwoty dziennej opłaty targowej”.
Zgodnie z art. 19 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
(tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm.) rada gminy, w drodze uchwały może zarządzić pobór opłaty targowej w drodze inkasa oraz określić inkasentów i wysokość wynagrodzenia za inkaso. Oceniając zgodność badanej uchwały z prawem należy wskazać jednak również na regulację zawartą w art. 9 ustawy z dnia
29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.). Z przepisu tego wynika jednoznacznie, że inkasentem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, obowiązana do pobrania od podatnika podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu.
Straż Miejska w Chorzowie nie jest wyodrębnioną jednostką organizacyjną, lecz znajduje się
w strukturze Urzędu Miasta w Chorzowie i dlatego nie może być inkasentem w rozumieniu powołanego wyżej
art. 9 ustawy Ordynacja podatkowa.
W ocenie Kolegium Izby określenie (w § 2 ust. 2 uchwały Rady Miasta Chorzów) Straży Miejskiej jako inkasenta opłaty targowej oraz ustalenie (w § 4 uchwały) wynagrodzenia z tytułu inkasa dla Straży Miejskiej narusza, w sposób istotny, powołany wyżej art. 19 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm.) w związku z art. 9 ustawy z dnia 29 sierpnia1997 roku Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.).
o regionalnych izbach obrachunkowych (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.) oraz w związku
z art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
poz. 1591 z późn. zm.) stwierdziło nieważność w ww. części badanej uchwały Rady Miasta Chorzów z dnia
22 grudnia 2011 r. w sprawie zarządzenia poboru opłaty targowej na terenie miasta Chorzów w drodze inkasa oraz określenia inkasentów opłaty targowej i wysokościwynagrodzenia za inkaso
Na niniejszą uchwałę Radzie Miasta Chorzów przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w terminie trzydziestu dni od jej doręczenia.

References: art. 91
 art. 19
 art. 9
 art. 19
 art. 9

art. 9
 art. 19
 art. 9
 art. 91