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Document:
- Décret 221
Décret 221
2003/793 du 15 juillet 2003
la procédure d'octroi des autorisations de prélèvements d'eau
LA PROCEDURE D'OCTROI DES AUTORISATIONS DE
PRELEVEMENT D'EAU CHAPITRE
premier. Le prélèvement d'eaux de surface ou d'eaux souterraines pour
usages personnels ne nécessite pas l'autorisation prévue par les articles 10 et
11 de la loi n°98-029 du 20 janvier 1999 portant Code de l'Eau. L'expression
"usages personnels" s'entend, au sens du présent texte, des usages
nécessités par les besoins quotidiens élémentaires, nutritionnels et
hygiéniques de l'homme. En tout état de cause, les prélèvements pour usages
personnels de l'eau ne devront pas excéder 1m3 par heure. Article
2. Au -delà du seuil prévu par l'article 1 ci-dessus, les autorisations
pour prélèvement d'eau prévu dans le cadre des articles 10 et 11 de la loi
98-029 portants code de l'à Eau, sont accordées conformément aux procédures
décrets par le présent décret. Article
3. Lorsque le prélèvement d'eau se fait en eau souterraine, l'autorisation
doit être précédée d'une étude approfondie de la réserve d'eau disponible dont
les résultats seront soumis à l'avis des départements concernés est délivrée.
C'est ensuite que l'autorisation de prélèvement sera délivrée lorsque le débit à
prélever est supérieur au seuil de prélèvement à fixer par arrêté conjoint du
Ministre chargé de l'eau et du Ministre des eaux et forêts, pris sur
proposition de l'Agence de Bassin concerné. Cet arrêté détermine les limites
des zones à l'intérieur desquelles ce seuil est appliqué. Ces zones seront
figurées sur un plan à l'échelle appropriée qui sera joint audit arrêté. Article
4. Lorsque le prélèvement d'eau envisagé a lieu à
l'intérieur des périmètres urbains et consiste en un captage et une utilisation
de sources naturelles situées sur des propriétés privées ou en un prélèvement
d'eau dans la nappe souterraine, préalablement au lancement des opérations de
l'enquêté publique, la demande d'autorisation est soumise, dès le premier jour
de l'ouverture des opérations de l'enquête, à l'avis du Maire concerné qui doit
se prononcer avant le clôture des opérations de l'enquête, Passé ce délai, son
avis est réputé favorable. CHAPITRE
DE PRELEVEMENT D'EAU
5. La demande d'autorisation de prélèvement d'eau est adressée à l'Agence
de Bassin qui, après études de faisabilité, la transmet à l'ANDEA
pour approbation Elle
comporte les éléments suivants: l'identité du demandeur ou celle
de la personne dûment habilitée à la représenter auprès de l'agence d'exécution
de l'ANDEA, la localisation de l'ouvrage ou de
l'installation de captage, les caractéristiques de
l'installation de l'ouvrage de prélèvement, sa consistance et, s'il y a lieu,
la capacité maximale horaire, le débit maximum à prélever, l'usage prévu de l'eau, l'état des autres utilisations de l'eau par les autre usagés dans le
même bassin hydraulique. Lorsqu'il
s'agit d'eaux souterraines, la demande mentionne en outre la profondeur de
l'ouvrage et le cas échéant, son diamètre pour le cas des forages et puits..
demande doit être accompagnée des pièces suivantes: un acte par lequel le demandeur justifie de la libre disposition du sol
sur lequel les ouvrages ou installations doivent être réalisés, un plan de situation approprié, un schéma des installations projetées.
L'Agence de Bassin peut demander d'autres documents et
informations qu'il juge nécessaires à l'instruction de la demande et notamment
lorsqu'un des ouvrages hydrauliques sera établi sur les ressources en eaux du
domaine public. Article
6. La demande doit être accompagnée d'une étude technique et d'une étude
d'impact dans les cas suivants: lorsque le prélèvement de l'eau nécessite une accumulation de l'eau sur
lorsque la nature technique, l'ampleur des travaux et ouvrages ou la
sensibilité du milieu de leur implantation l'exigent, conformément aux
dispositions du décret n°99-954 du 15 décembre 1999 relatif à la mise en
comptabilité des investissements avec l'environnement, (a) L'étude technique doit porter notamment sur: les coordonnées du lieu d'implantation de l'ouvrage d'accumulation, Les caractéristiques de l'ouvrage lorsque: l'accumulation sera faite au moyen d'un barrage, le type de barrage
(poids, poids évidé, voûte, terre) et les caractéristiques des agrégats et des
adjuvants qui seront utilisés, l'ouvrage est enterre, les lieux d'emprunt, les caractéristiques des
matériaux et les moyens de compactage, le volume, la hauteur et la longueur en crête,…de la digue, Les caractéristiques du cours d'eau, et notamment son régime: débit moyen annuel, débit minimum et maximum
observé, etc… la géologie du site, La retenue: le régime juridique et la superficie totale des terres inondées, - la surface du plan d'eau, - la cote des plus hautes eaux,…… - les ouvrages et installations annexes
du barrage: vidanges de fond, prises d'eau,
évacuateurs de crues,… (b)
L'étude d'impact est réalisée conformément aux indications du décret n°99-954
relatif à la mise en comptabilité des investissements avec l'environnement. Elle
porte sur l'identification et l'évaluation des impacts probables du prélèvement
sur l'environnement physique, biologique et humain. Elle doit faire apparaître
les conséquences du prélèvement et les mesures d'atténuation / de compensation
envisagée pour pallier eaux conséquences dommageables du prélèvement sur
l'environnement. L'étude porte notamment sur les aspects qui peuvent avoir une
incidence sur les activités et les impacts du prélèvement: - le milieu physique:
- géologie, relief et pédologie; - eaux et cycle hydrologique (l'état des
eaux de surface et milieux humides, des eaux souterraines, utilisations).
- le milieu biologique: - les écosystèmes, - la flore et la végétation, - la faune le milieu humain: - les populations concernées (nombre de
foyers, nombre des exploitations inondées, modalités d'indemnisation,..)
particulièrement l'ouvrage d'accumulation d'eau, l'étude d'impact doit être
accompagnée d'un plan de surfaces inondables à l'aval en cas de rupture du
barrage et indiquer les mesures à prendre pour réduire les dégâts de ces inondation. Article
7. L'évaluation de l'étude technique est réalisée par l'Agence de Bassin
qui peut, le cas échéant, faire appel à
d'autres départements ministériels ou organismes concernés par les ouvrages ou
les travaux, ou solliciter, en tant que de besoin, le service d'autres experts.
un délai de 30 jours, l'avis des départements ministériels consulté est réputé
favorable. L'évaluation de l'étude impact réalisée pour une étude
d'impact environnemental ou l'approbation du programme d'engagement
environnemental, constitue un préalable obligatoire à tout commencement de
travaux. L'instruction technique de la demande d'autorisation est
effectuée dans un délai de 45 jours. L'instruction environnementale de la demande se fait dans des
délais stipulés dans le décret n°99-954 du 15 décembre 1999 relatif à la mise
en compatibilité des investissements avec l'environnement.
8. La demande d'autorisation fait l'objet d'une enquête publique lorsque la
réalisation de l'ouvrage ou des travaux entraîne un déplacement de population
ou un déclassement de terrain en zone d'utilité publique ou lorsque les enjeux
de la demande le justifient. La
participation du public à l'évaluation peut être définie comme étant son
association dans l'évaluation environnementale des dossiers de demande d'autorisation
afin de fournir les éléments nécessaires à la prise de décision. Elle a pour
objectifs d'informer le public concerné par le projet sur l'existence du projet
et de recueillir ses avis à ce propos. Article
9. L'enquête est effectuée par une commission indépendante composée: d'un représentant du Ministère chargé de l'eau potable d'un représentant du Ministère chargé de l'Environnement d'un représentant de l'ANDEA, Président d'un représentant de l'Agence de Bassin concerné, secrétaire d'un représentant d'un laboratoire agrée par l'Etat d'un représentant des communes concernées d'un représentant du Ministère dont relève l'activité utilisatrice. Le
Maire peut inviter toute personne susceptible d'aider la commission d'enquête
dans ses investigations, à en faire partie. La
commission d'enquête mène les investigations auprès de la population concernée
en tenant compte de la culture orale qui prévaut à Madagascar. Article
10. L'ouverture de l'enquête publique est prescrite par un arrêté du
Ministre Chargé de l'Eau Potables sur proposition de l'Agence de Bassin
concernée. L'arrêté d'ouverture d'enquête ci-dessus
mentionné désigne notamment: les membres de la commission d'enquête, l'objet de l'enquête, la durée de l'enquête qui ne peut pas excéder trente (30) jours, Les lieux, jours et heures des séances de rencontre des enquêteurs avec
Le lieu de dépôt du dossier d'enquête ainsi que du registre destiné à
recueillir les observations des intéressés. Ce registre reste mis à la
disposition du public pendant toute la durée de l'enquête. Les lieux, jours et heures des séances de rencontre du promoteur avec
la population locale Le nom et qualité de la personne de contact pour les compléments
d'information, La possibilité pour tout intéressé de demander la consultation de
l'intégralité des documents et à consigner ses avis dans le registre mis à sa
disposition, éventuellement la liste de l'intégralités
du dossier de l'enquête, Les dates d'ouverture et de clôture des opérations de l'enquête; Article
11. L'arrêté d'ouverture d'enquête mentionnée ci-dessus est publiée par les
soins de l'agence de bassin au journal Officiel et inséré dans un journal
d'annonce légale. Il est porté à la connaissance du public par les soins de
l'autorité locale par tout moyen qu'elle juge approprié. En outre, il est
affiché dans les locaux de la commune.
opérations mentionnées aux articles 6 à 8 ci-dessus ont lieu quinze jours avant
la date prévue pour l'ouverture des opérations d'enquête. Article
12. Le dossier de l'enquête, constitué de la demande de l'intéressé et des
pièces qui l'accompagnent, est déposé à la commune pour être mis à la
disposition du public. En outre, le Maire tient un registre d'observations,
coté et paraphé par ses soins, destiné à recevoir les observations et
réclamations éventuelles des tiers.
13. Dans les sept (07) premiers jours de la période impartie à
l'organisation des procédures d'enquête publique, le maire de la commune
organise la rencontre du promoteur et de la population locale. Une
séance d'information, est programmée à cette occasion, pendant laquelle le promoteurs intervient pour une présentation succincte de
son projet et pour fournir les compléments d'information demandés par
l'assistance Lors
de cette séance d'information, le public peut émettre ses avis et ses
préoccupations sur le projet. Le déroulement de cette séance d'information doit
être consigné dans un procès-verbal établi par le Maire, lequel sera annexé au
registre Article
14. A l'issue des procédures relatives à l'enquête publique, l'autorité
locale procède à la clôture officielle du registre public relatif à la
consultation sur place des documents, et à l'établissement d'un avis attestant
les conditions dans lesquelles s'est déroulée la consultation du public,
complétée par son avis personnel sur le projet. La
commission d'enquête se réunit sur convocation de son président, prend
connaissance des observations et réclamations consignées au registre
d'observation et, si elle le juge utile, se transportent sur les lieux, pour
examiner les observations produites. Elle consigne ses conclusions dans un
procès-verbal signé par tous ses membres et transmet le dossier de l'enquête
publique à l'Agence de Bassin. Article
15. Conformément aux résultats de l'évacuation technique, de l'évacuation
environnementale, et des résultats de l'enquête publique, du procès-verbal de
la commission et du registre d'observation, l'ANDEA
décide de la suite à réserver à la demande, dans un délai de 20 jours à compter
de la réception du dossier complet de la demande de prélèvement. CHAPITRE
L'AUTORISATION DE PRELEVEMENT D'EAU
Article 16. L'autorisation de prélèvement d'eau est
délivrée par l'ANDEA dans un délai de quinze jours à
partir de la date de clôture des opérations d'enquête. L'arrêté d'autorisation fixe notamment:
L'identité de l'intéressé, La durée de l'autorisation, Le débit autorisé, L'usage de l'eau Le numéro du titre foncier ou, éventuellement la parcelle sur laquelle
l'eau sera utilisée lorsque l'eau est destinée à l'irrigation, La superficie de la parcelle du domaine publique des ressources en eaux
à occuper par les ouvrages ou installations de prélèvement, Les caractéristiques des puits ou forages autorisés, Le montant de la redevance de prélèvement et, le cas échéant,
d'occupation temporaire du domaine public de l'eau, Les mesures à prendre pour éviter la pollution temporaire des eaux du
domaine public de l'eau, Les mesures à prendre pour éviter la pollution des eaux ou,
éventuellement l'intercommunication des nappes, en cas de prélèvement d'eau
souterraine, Les conditions de prolongation ou de renouvellement. Article 17. L'autorisation ne peut
être cédée ou transférée sans l'agrément de l'ANDEA.
La demande de cession ou de transfert doit
comporter tous les éléments indiqués à l'article 6 ci-dessus qui doivent faire
l'objet d'une modification.
Article 18. Les prélèvements d'eau
existant antérieurement à la publication de l'arrêté visé à l'article 11
ci-dessus sont soumis à déclaration pour autorisation du maintien de plein
droit dans leur consistance. La déclaration est accompagnée des
indications des mesures prises ou envisagées pour assurer la bomme gestion de
la ressource en eau et la préservation de l'environnement risquant d'être
affectée par l'activité, de la durée d'autorisation de maintien demandée. Toutefois, si l'ANDEA
ou les départements consultés estiment que les mesures prises ou envisagées ne
permettent pas d'assurer la gestion de la ressource en eau ,
ou si le débit prélevé dépasse le seuil fixé par cet arrêté, les prélèvements
doivent faire l'objet d'une étude technique et d'une étude d'impacts
conformément aux indications de l'article 7.
La déclaration devra être faite par les
soins de leurs propriétaires dans les douze (12) mois qui suivront la
publication de l'arrêté visé à l'article 3. Article 19. Lorsque le prélèvement
d'eau se fait au moyen d'un ouvrage d'accumulation artificielle de l'eau sur le
domaine public de l'eau, arrêté d'autorisation fixe en route:
Les délais de commencement et d'achèvement des travaux, Les règles de gestion et de maintenance de l'ouvrage, La redevance d'occupation du domaine public de l'eau, Les conditions de remise en état des lieux.
Article 20. Les ouvrages de captage et les
prélèvements existants au moment de l'entrée en vigueur du présent décret, feront
l'objet d'une déclaration qui sera effectuée, dans le délai de 24 mois. Article 21. Si l'attributaire de
l'autorisation est soumis à l'autorisation de déversement prévue au chapitre II
section III de la loi 98-029 portant Code de l'eau, l'autorisation définit à la
fois les conditions de déversement et de prélèvement. Article 22. L'autorisation de
prélèvement d'eau doit être présentée par l'attributaire ou son représentant, à
tout contrôle, effectué sur les lieux de prélèvement. Article 23. Les frais de dossier d'autorisation sont
fixés par l'ANDEA et perçus par l'Agence de Bassin,
suite à un ordre de recette établi par l'ANDEA, sur
la base de critères à fixer dans un arrêté interministériel. Article 24. Une ampliation des arrêté d'autorisation ainsi que de leur modification, de
leur révocation, de leur retrait ou de leur transfert est adressée par l'agence
d'exécution aux ministère chargés respectivement de l'eau, de l'Environnement,
des Eaux et Forêts et au ministère de tutelle de l'activité, objet du
prélèvement. TITRE II
DE LA REALISATION DE FORAGES POUR RECHERCHE D'EAU ET DE CREUSEMENT DE PUITS Article 25. Le seuil des profondeurs et de débit
au-dessous desquels la réalisation des forages, les creusements ou
approfondissements de puits ne sont pas soumis à
autorisation sont fixés par arrêté du Ministre chargé de l'eau pris sur
proposition de l'ANDEA. Cet arrêté détermine également les limites des zones à
l'intérieur desquelles ce seuil est appliqué. Cette zone sera figurée sur un plan à l'échelle appropriée
qui sera joint audit arrêté. Article 26. Les forages et puits existant
antérieurement à la publication du présent décret sont maintenus de plein droit
dans leur consistance actuelle. Toutefois, si leur profondeur dépasse celle
fixée par l'arrêté mentionné à l'article 25 ci-dessus, ils doivent faire
l'objet d'une déclaration qui devra être faite par les soins du propriétaire
dans les douze (12) mois qui suivront la publication dudit arrêté.
CONDITIONS D'OBTENTION DES AUTORISATIONS Article 27. L'autorisation de réalisation de forages
pour la recherche d'eau et le creusement de puits est délivrée par arrêté de l'ANDEA selon les modalités fixées par le présent décret. Article 28. La demande d'autorisation doit indiquer
les éléments suivants: L'identité et l'adresse du pétitionnaire; L'usage qui sera fait de l'eau et le débit à prélever; La durée probable et les dates prévisibles de commencement et
d'achèvement des travaux; Les caractéristiques du forage ou du puits, notamment, son diamètre et
sa profondeur. A la demande sont jointes les pièces suivantes:
Un plan à l'échelle appropriée mentionnant la position et les
coordonnées du forage ou du puits, ainsi que les points d'eau existants situés dans
un rayon de un (1) kilomètre par rapport au forage ou puits projetés; Un acte par lequel le demandeur justifie être le propriétaire du
terrain sur lequel le forage sera réalisé ou le puits creusé ou tenir du
propriétaire de droit de l'exploiter.
Le service de l'Autonome Nationale de l'Eau et de l'Assainissement fournissent à quiconque entreprend la réalisation de forages
pour recherche d'eau et à sa demande, dans la limite d'appréciation des
éléments dont ils disposent, tous renseignements d'ordre notamment technique,
hydrologique et hydrogéologies qui leur sont demandés. Article 30. L'autorisation est accordée pour une
période de 5 ans. A l'issue de ce délai, le titulaire est tenu de présenter une
nouvelle demande d'autorisation. L'arrêté d'autorisation fixe notamment:
L'identité de l'intéressé, Le nombre de puits ou de forages à réaliser, La durée de l'autorisation, Les délais de commencement et d'achèvement des travaux, Les caractéristiques des puits ou forages autorisés, Les obligations du promoteur relatives aux mesures à prendre pour
éviter la pollution des eaux ou éventuellement l'intercommunication des nappes,
Les conditions de remise en état des lieux en cas d'abandon de
l'ouvrage ou si les résultats des recherches sont négatifs, La puissance et les conditions d'utilisation des explosifs,
La puissance et les conditions d'utilisation et de renouvellement de
cette autorisation sont fixées par l'arrêté d'autorisation.
DISPOSITIONS DIVERSES Article 31. Le permissionnaire est tenu de faciliter
l'accès aux lieux de prélèvement d'eau et des travaux de forage ou de
creusement de puits à toute personne commissionnée par l'ANDEA
pour procéder aux vérifications nécessaires, de mettre à sa disposition le
journal du forage ou du puits, et de lui communiquer tous renseignements
hydrogéologies qu'elle juge utiles.
Article 32. Le permissionnaire est tenu d'aviser
immédiatement l'ANDEA des influences sur les points
d'eau mentionnés dans la demande, observées au cours de la réalisation des
travaux et des incidents survenus sur le chantier.
Article 33. Quant le forage est achevé, le
réalisateur informe l'ANDEA de la date d'achèvement
des travaux, des résultats définitifs obtenus. Il peut, s'il le désire, prendre
attache avec l'agence d'exécution pour fixer la nature de l'ouvrage
d'exploitation approprié. Article 34. L'utilisation des produits chimiques,
notamment, pendant les opérations de développement, ne peut avoir lieu qu'après
accord préalable de l'agence d'exécution.
Article 35. L'autorisation peut être retirée sans
indemnité si les conditions qu'elle comporte ne sont pas respectées. Article 36. Les Vice Premier
Ministre chargé des Programmes Economiques, Ministre des Travaux Publics, des
Transports et de l'Aménagement du Territoire, le Ministre auprès de la
Présidence Chargé de la Décentralisation du Développement des Provinces
Autonomes et des Communes, Le Ministre de l'Energie et des Mines, Le Ministre
de l'Economie, des Finances et du Budget, le Ministre de l'Environnement, des
Eaux et Forêts, et le Ministre de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pêche
qui sera enregistré et publié au Journal Officiel de la République. => Veux-tu aussi créer une site gratuit ? Alors clique ici ! <=

References: l'article 1
 l'article 6
 l'article 11
 l'article 7
 l'article 3
 l'article 25