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Timestamp: 2020-04-07 11:04:55+00:00

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Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 193/2019, de 17 de diciembre, por el que se regula el procedimiento de concesión de transferencias destinadas a imprevistos del Fondo Foral de Financiación Municipal (Udalkutxa) para el año 2020
Publicado en BOB núm. 249 de 31 de Diciembre de 2019
Artículo 3 Plazo en que deben presentarse las solicitudes
Artículo 4 Forma en que deben presentarse las solicitudes
Artículo 5 Documentación que deben presentar con la solicitud
Artículo 6 Determinación de la cuantía de la transferencia
Artículo 8 Créditos presupuestarios a los que se imputa la transferencia y cuantía máxima estimada
Artículo 9 Resolución y notificación del expediente
Artículo 10 Obligaciones de los destinatarios de las transferencias
Artículo 11 Difusión de la transferencia concedida, a realizar por el destinatario de la misma
Artículo 12 Gastos admisibles
Artículo 13 Plazo de ejecución y reconocimiento de las obligaciones
Artículo 14 Justificación y pago de las transferencias
Artículo 15 Compatibilidad de la transferencia
Artículo 16 Incumplimiento y reintegro
ANEXO II . CERTIFICADO DE SECRETARÍA
ANEXO III.A . INFORME DE INTERVENCIÓN
ANEXO III.B . INFORME DE INTERVENCIÓN
ANEXO IV . SOLICITUD DE ABONO
ANEXO V . INFORME DE SECRETARÍA
ANEXO VI . ESTADO DE GASTOS E INGRESOS
La Norma Foral 9/2005, de 16 de octubre, de Haciendas Locales establece en el apartado uno del artículo 42, que se destinará a imprevistos de difícil previsión presupuestaria, el 0,75 por 100 de la cantidad inicialmente dotada del Fondo Foral de Financiación Municipal (Udalkutxa).
En los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia para el año 2020 se ha consignado el crédito preciso para hacer efectivas las transferencias que, con cargo al concepto de imprevistos, hayan de realizarse a favor de los municipios del territorio Histórico de Bizkaia.
Las transferencias cuyo régimen se establece en esta normativa están exceptuadas de la obligación de notificación a la Comisión Europea en virtud del Reglamento (UE) número 1407/2013 de la Comisión de 18 de octubre de 2013, publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas de 24/12/2013, de ayudas de Minimis.
El presente decreto foral responde a los principios de buena regulación previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y recogidos en el artículo 3 del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 2/2017, de 17 de enero, por el que se regula el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general en la Diputación Foral de Bizkaia. Asimismo, tal y como establece el artículo 14 de este decreto se han emitido los siguientes informes:
2. Informe de ausencia de relevancia de impacto de género.
El Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 86/2016, de 10 de mayo, por el que se aprueba el reglamento de estructura orgánica del Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, reconoce la competencia del Departamento para proponer un decreto foral por el que se regule la concesión de transferencias con cargo a imprevistos.
En relación a la competencia del órgano para la aprobación de la disposición, a tenor de los artículos 17.1. 4 y 17.2. de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia ésta corresponde al Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia. En su virtud, a iniciativa de la diputada foral del Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales y previa deliberación de la Diputación Foral de Bizkaia en su reunión del día 17 de diciembre de 2019,
2. No podrán concurrir a la presente convocatoria, durante el periodo que establezca la correspondiente sanción, los municipios sancionados administrativa o penalmente por incurrir en discriminación por razón de sexo, ni las sancionadas con esta prohibición en virtud de la Ley para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
Los municipios solicitantes podrán enviar al Departamento Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales la documentación descrita en el artículo 5 entre el 1 de enero y el 30 de noviembre de 2020, y en todo caso dentro de los cuatro meses a contar desde el día siguiente a aquel en que se produzca el hecho motivador de la concesión de la transferencia.
1. La solicitud, irá dirigida al Departamento Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales, y se remitirá a Laguntza, Oficina de Registro y Atención Ciudadana (calle Diputación, 7, planta baja, Bilbao-edificio de cristal de la Biblioteca Foral), 48009-Bilbao, o en cualquiera de los registros de la Diputación Foral de Bizkaia o en cualquier otro de los previstos en el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
2. Sin perjuicio de lo anterior, se podrá presentar a través del apartado Administración Electrónica de la página web: www.bizkaia.eus/udalnet. En este caso deberán contener los mismos datos de la instancia en papel y se adjuntará escaneada la documentación requerida en el artículo 5.
1. Junto con el modelo normalizado de solicitud establecido en el Anexo I se acompañarán necesariamente los siguientes documentos:
a) Informe técnico evacuado por el órgano municipal competente por razón de materia en el que se motive el imprevisto.
b) Presupuesto detallado por localización, capítulos y unidades de obra de la actuación o actuaciones para la que se solicita la aprobación de la transferencia y, en su caso, el proyecto técnico valorado, redactado por técnico con atribuciones legales suficientes.
d) Informe sobre la imposibilidad de realizar la correspondiente modificación presupuestaria (Anexo III.b). En el caso de que el hecho se encuentre incluido en la letra a) del artículo 1.3 anterior, no será necesario acompañar este informe.
e) Documento acreditativo de la producción del hecho motivador del expediente y mapa de localización.
f) Certificado de la Secretaría expedido por orden de la Presidencia y con su visto bueno, sobre subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que el solicitante hubiese obtenido o solicitado para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales (Anexo II).
2. En el caso de que el hecho motivador del imprevisto se encuentre incluido en las letras a) y d) del artículo 1.3, además de lo señalado en el apartado precedente, deberá acreditar:
a) la producción de los daños mediante documentación fotográfica.
b) el correcto estado de mantenimiento de las zonas afectadas.
c) la titularidad del bien objeto de actuación (Anexo II).
3. Si de acuerdo con la naturaleza del imprevisto incluido en el artículo 1.3, letra d) no fuera oportuno acreditar lo requerido en el apartado 2, letras a), b) y c) del presente artículo, se justificará tal circunstancia junto con la solicitud.
4. A efectos de subsanación de solicitud, se estará a lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
1. La cuantía de la transferencia concedida no superará los siguientes porcentajes del presupuesto de la actividad admitido:
a) Hasta el 90%, siendo el límite máximo de la transferencia 500.000 euros, en el supuesto previsto en el artículo 1.3.a).
b) Hasta el 85%, siendo el límite máximo de la transferencia 400.000 euros, en el supuesto previsto en el artículo 1.3.b).
c) Hasta el 80%, siendo el límite máximo de la transferencia 250.000 euros, en el supuesto previsto en el artículo 1.3.c).
d) Hasta el 75%, siendo el límite máximo de la transferencia 200.000 euros, en el supuesto previsto en el artículo 1.3.d).
1) Importe negativo, 40 puntos.
2) Importe igual o inferior al 10% de las obligaciones reconocidas netas totales según los datos de la última liquidación aprobada, 30 puntos.
3) Superando la cantidad referida en el punto a.2) anterior, importe igual o inferior al 20% de las obligaciones reconocidas netas totales según los datos que arroja la última liquidación aprobada, 20 puntos.
4) Superando la cantidad referida en el punto a.3. anterior, importe igual o inferior al 30% de las obligaciones reconocidas netas totales según los datos que arroja la última liquidación aprobada, 10 puntos.
5) Resto, 0 puntos.
b) La población, deducidos del Padrón municipal a 1 de enero de 2018, según la siguiente tabla de estratos:
1) Igual o inferior a 5.000, 50 puntos.
2) Más de 5.000 e igual o inferior a 10.000, 40 puntos.
3) Más de 10.000 e igual o inferior a 20.000, 30 puntos.
4) Más de 20.000 e igual o inferior a 30.000, 20 puntos.
5) Más de 30.000 e igual o inferior a 50.000, 10 puntos.
6) Resto, 0 puntos.
1) Superior al esfuerzo fiscal del estrato de población, 40 puntos.
2) Igual o inferior esfuerzo fiscal del estrato de población en un porcentaje igual o inferior 10%, 30 puntos.
3) Inferior al esfuerzo fiscal del estrato de población en un porcentaje igual o inferior 20%, superando la cantidad referida en el punto c.2) anterior, 20 puntos.
4) Inferior al esfuerzo fiscal del estrato de población en un porcentaje igual o inferior 30%, superando la cantidad referida en el punto c.3) anterior, 10 puntos.
1) Si la deuda viva per cápita es superior a la media de Bizkaia, 30 puntos.
2) Si la deuda viva per cápita es igual o inferior a la media como máximo en un 10%, 20 puntos.
3) Si la deuda viva per cápita es inferior a la media como máximo en un 20% superando el porcentaje establecido en el apartado d.2) anterior, 10 puntos.
4) Si la deuda viva per cápita es inferior a la media como máximo en un 30% superando el porcentaje establecido en el apartado d.3) anterior, 5 puntos.
3. A la puntuación obtenida de acuerdo con el apartado 2 se le aplicará el porcentaje establecido en el apartado 1, dando como resultado el porcentaje definitivo que se aplicará al presupuesto para obtener el importe de la transferencia a conceder.
1. Las transferencias se imputarán al crédito del programa 942129, Financiación Municipal, proyecto 2007/0014, Imprevistos Financiación Municipal (Udalkutxa), subconceptos 432.01 y 732.01 del presupuesto del Departamento Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales para el año 2020.
2. La cuantía máxima estimada inicial para el otorgamiento de la totalidad de las transferencias será de 6.764.190 euros, quedando condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el momento de la resolución de concesión. Todos los actos de trámite dictados en el expediente de gasto se entenderán condicionados a que al dictarse la resolución de concesión, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos dichos actos.
3. El importe total de las transferencias que se concedan tendrá como límite la cantidad de 6.764.190 euros, de acuerdo con la siguiente distribución:
a) 3.764.190 euros consignados en el subconcepto 432.01.
b) 3.000.000 euros consignados en el subconcepto 732.01.
4. No requerirá de una nueva convocatoria la cuantía adicional que se incorpore de acuerdo con el artículo 63.6 de la Decreto Foral Normativo 5/2013 de 3 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Norma Foral 5/2006, de 29 de octubre, General Presupuestaria. La disponibilidad de esta cuantía adicional dependerá de la tramitación del oportuno expediente de modificación de créditos.
5. Se podrán tramitar las transferencias de crédito que resulten procedentes entre el capítulo IV subconcepto 43201 y el capítulo VII subconcepto 73201 en base a las solicitudes recibidas, sin que sea obligatorio modificar este decreto foral, todo ello con arreglo a la Decreto Foral Normativo 5/2013 de 3 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Norma Foral 5/2006, de 29 de octubre, General Presupuestaria y a la Norma Foral de Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia para el año 2020.
6. En el supuesto de que el importe establecido en este artículo no fuera suficiente para atender a todas las solicitudes presentadas, las transferencias se concederán en función de la fecha de entrada de dicha solicitud en el registro y en caso de coincidencia en la fecha se efectuará un prorrateo entre ellas.
1. La resolución que se dicte pondrá fin a la vía administrativa y será notificada al municipio en el plazo máximo de cuatro meses computados a partir del día siguiente de la presentación de la solicitud o de la documentación complementaria referida en el artículo 5.
c) Contabilizar el reconocimiento de las obligaciones derivadas de la completa ejecución de la actuación motivadora de la transferencia dentro de los 12 meses siguientes o en caso de prórroga, los meses adicionales de la misma, a la fecha de notificación de la resolución por la que se concede la misma.
1. Cuando la actuación objeto de transferencia se adjudique en un importe igual o superior a 250.000 euros, durante la ejecución de la misma, deberá dar adecuada publicidad bien sea por medios impresos en el lugar donde se desarrolle la actuación o a través de la página web oficial de el municipio, o por cualquier otro medio que garantice la difusión masiva, indicando el importe y la procedencia de la transferencia concedida.
2. En los demás casos tales circunstancias sólo se harán constar en el caso de que el municipio realice su propia publicidad de la actuación objeto de transferencia y en el mismo medio en que ésta se efectúe.
1. Se considerarán gastos admisibles, aquellos que siendo correctamente justificados, se hayan ejecutado en los propios términos de la concesión y reconocido en plazo, sean necesarios y respondan a la naturaleza y al normal desarrollo del proyecto o actividad.
2. El Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, previa solicitud del municipio y mediante orden foral de la diputada foral, podrá admitir modificaciones sobre el presupuesto presentado, justificadas por la apreciación de circunstancias que, como consecuencia de la alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la transferencia, pudieran dar lugar a la modificación de la resolución.
3. No se tendrán en cuenta modificaciones que supongan la incorporación de capítulos nuevos por un importe total superior al 20% del presupuesto admitido ni las que supongan aumento de capítulos ya existentes en el mismo por un importe superior al 50% del presupuesto admitido de cada capítulo. Tratándose de disminuciones de capítulos ya existentes se estará a lo establecido en el artículo 16. En ningún caso se aumentará el importe de la transferencia concedida.
4. Para que se considere el gasto realizado no será requisito indispensable que haya sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación.
1. El proyecto o actuación objeto de transferencia deberá quedar totalmente ejecutado y las obligaciones derivadas reconocidas en el plazo de 12 meses siguientes o en caso de prórroga, los meses adicionales de la misma, a la fecha de notificación de la resolución por la que se concede la transferencia.
2. El Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales en supuestos excepcionales y previa aceptación de la justificación pertinente, podrá conceder una prórroga del plazo de ejecución y reconocimiento de la obligación cuya duración se fijará en función de las circunstancias que concurran en la concreta actuación hasta un máximo de 6 meses adicionales previa solicitud justificada por parte del municipio antes de concluir el plazo inicial.
b) Un estado de ingresos y gastos imputados al proyecto o actividad subvencionada, de acuerdo con la estructura suministrada en el presupuesto admitido (Anexo VI).
c) Acuerdo de reconocimiento de las obligaciones contraídas en el que conste la partida presupuestaria, la fecha y cantidad, haciendo referencia expresa a su pertenencia al proyecto objeto de transferencia. Este certificado se podrá sustituir por el correspondiente documento contable en el que se incorporen las firmas de los órganos competentes y quede acreditada la pertenencia al proyecto objeto de transferencia.
d) Declaración, en su caso, de las subvenciones, ayudas, ingresos o recursos de cualquier tipo que el solicitante hubiera obtenido para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, nacional o internacional (Anexo V).
e) Documentación acreditativa de haberse efectuado la adecuada publicidad, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 (Anexo V).
f) En el caso de que el hecho motivador del imprevisto se encuentre incluido en las letras a) y d) del artículo 1.3, documentación fotográfica del estado final del bien una vez finalizada la completa ejecución de la actuación motivadora de la transferencia.
g) Solicitud de admisión y documentación justificativa, cuando proceda, de las modificaciones aprobadas respecto al presupuesto admitido (Anexo IV).
h) Documentación acreditativa de haber cumplido la normativa en materia de contratación (Anexo V).
A efectos de subsanación de solicitud, se estará a lo establecido en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
2. El pago de la transferencia se realizará previa justificación, por el municipio, de la realización de la actividad, proyecto u objetivo para el que se concedió, y en la parte proporcional a la cuantía justificada. No obstante, se prevé la posibilidad de realizar pagos a cuenta una vez recibida la justificación parcial correspondiente.
3. El Departamento Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales practicará la liquidación definitiva de la transferencia en base al coste final de la actividad, proyecto u objetivo.
Las transferencias concedidas de acuerdo con este decreto son compatibles con subvenciones, ayudas, ingresos o recursos obtenidos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales con el límite del coste de la actividad a desarrollar.
b) La ejecución y reconocimiento parcial, en plazo, del proyecto para el que se otorgó la transferencia dará lugar a la pérdida de la transferencia correspondiente a la parte no ejecutada, siempre que ello suponga la realización del objeto de la actuación objeto de la transferencia, caso contrario procederá la pérdida total de la transferencia otorgada.
c) La no justificación y la justificación insuficiente o deficiente en los términos establecido en el artículo 14 de este decreto foral, dará lugar a la pérdida de la parte de la transferencia concedida y no justificada.
El régimen jurídico de estas transferencias será:
b) La Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral se aplicará supletoriamente.
c) El Decreto Foral 34/2010, de 23 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones, de desarrollo de la Norma Foral 5/2005 de Subvenciones se aplicará supletoriamente.
El presente Decreto Foral entrará en vigor el 1 de enero de 2020.

References: Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 8

Artículo 9
 Resolución 

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16
 artículo 42
 artículo 3
 artículo 14
 artículo 5
 artículo 16
 artículo 5
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 68
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 resolución 
 resolución 
 artículo 63
 resolución 
 artículo 5
 resolución 
 artículo 16
 resolución 
 artículo 11
 artículo 1
 artículo 68
 artículo 14