Source: https://www.elperulegal.com/2018/12/archivar-procedimiento-administrativo.html
Timestamp: 2018-12-19 10:18:33+00:00

Document:
Archivar Procedimiento Administrativo Sancionador RJ Oficina Nacional de Procesos Electorales ~ El Perú Legal
Disponen archivar procedimiento administrativo sancionador iniciado contra la organización política "Por las Comunidades Fuente de Integración Andina de Puno - CONFIA - PUNO", por no cumplir con presentar la Información Financiera Anual 2017 dentro del plazo establecido
RJ 000277-2018-JN/ONPE
VISTOS: El escrito presentado el 22 de noviembre de 2018 por el señor Juan José Granados Centeno, en su calidad de personero legal titular de la organización política movimiento regional "Por las Comunidades Fuente de Integración Andina de Puno-CONFIA-PUNO"; el Informe Nº 000330-2018-GSFP/ONPE de la Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios, que a su vez contiene el Informe Nº 107-2018-PAS-JANRFP-SGTN-GSFP/ ONPE -Informe final de instrucción del procedimiento administrativo sancionador seguido contra la organización política antes citada-; el Informe Nº 000082-2018-SG/ ONPE de la Secretaría General; y el Informe Nº 000533-2018-GAJ/ONPE de la Gerencia de Asesoría Jurídica; y,
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Con el Informe Nº 000112-2018-JAVC-SGVC-GSFP/ ONPE, el Jefe del Área de Verificación y Control (e) de la GSFP de la ONPE dio cuenta que la citada organización política, mediante Carta S/N (Exp. Nº 10029-2018), presentó a la ONPE su IFA 2017, el 13 de julio de 2018;
Mediante Resolución Gerencial Nº 000021-2018-GSFP/ONPE, de fecha 04 de octubre de 2018, la GSFP de la ONPE dispuso el inicio del procedimiento administrativo sancionador contra la citada organización política, por no cumplir con presentar el Informe Financiero Anual 2017, en el plazo establecido, conforme al numeral 34.3 del artículo 34º de la LOP y al último párrafo del artículo 93º del RFSFP;
El acto administrativo citado en el considerando que antecede le fue notificado a la organización política el 11 de octubre de 2018, a través de las Cartas Nº 000499-2018-GSFP/ONPE, Nº 000500-2018-GSFP/ONPE y Nº 000501-2018-GSFP/ONPE, otorgándole un plazo máximo de cinco (5) días hábiles, más el término de la distancia, para formular sus alegaciones y descargos por escrito;
A través del escrito ingresado a la ONPE el 18 de octubre de 2018, la citada organización política presentó sus descargos al inicio del procedimiento administrativo sancionador, solicitando que se le exima de responsabilidad por haber cumplido con presentar la Información Financiera Anual del ejercicio 2017, antes de ser notificados con el inicio del procedimiento sancionador;
que las sanciones se establecen al no cumplimiento de la presentación de la información financiera y que pese al retraso por problemas internos, la organización sí cumplió con la presentación de la IFA 2017;
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 123º del RSFP, la Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios eleva a la Jefatura Nacional el Informe Nº 000330-2018-GSFP/ONPE, en el que adjunta el Informe Nº 000170-2018-JANRFP-SGTN-GSFP/ONPE, de la Jefatura del Área de Normativa y Regulación de Finanzas Partidarias de la GSFP, que a su vez contiene el Informe Nº 107-2018-PAS-JANRFP-SGTN-GSFP/ONPE (Informe final de instrucción del procedimiento administrativo sancionador seguido en contra del movimiento regional en mención), por no presentar la IFA 2017 en el plazo previsto en el artículo 34º de la LOP;
Por ello, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 124º de la norma citada precedentemente, a través de los Oficios Nº 001480-2018-SG/ONPE, Nº 001487-2018-SG/ONPE y Nº 001488-2018-SG/ONPE, se notificó a la referida organización el citado informe final de instrucción y sus anexos, a fin que, en el plazo de cinco (5) días hábiles, más el término de la distancia, formule sus respectivos descargos. Los referidos oficios fueron recibidos el 14 de noviembre de 2018
por la organización política aludida; notificación que fue efectuada de conformidad con lo establecido en el artículo 21º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, (en adelante TUO de la LPAG);
Con fecha 23 de noviembre de 2018, a través del Informe Nº 000082-2018-SG/ONPE, la Secretaría General comunica que la organización política Movimiento Regional "Por las Comunidades Fuente de Integración Andina de Puno - CONFIA-PUNO' ha cumplido con presentar sus descargos dentro del plazo legal otorgado, Mediante la Carta S/N (Expediente Nº 0041722) presentada por su Personero Legal Titular, con fecha 22 de noviembre de 2018, en la que señala que la organización política ha presentado voluntariamente su Información Financiera Anual, el 13 de julio del año en curso, antes del inicio del proceso administrativo sancionador, que no ha incurrido en reincidencia u ocultamiento de la información financiera; por lo que, solicita que se le exima de responsabilidad administrativa, de conformidad con el literal f) del numeral 1 del artículo 255º del TUO de la LPAG y se proceda al archivamiento del presente procedimiento. Por lo que, según su estado, corresponde dictar la resolución correspondiente;
Ahora bien, la organización política en mención aduce que si bien hubo demora en la presentación de la IFA
2017, ésta si se realizó. En tal sentido, se observa que no niega la existencia de la infracción, sino la vigencia de la antijuridicidad de la misma; lo cual supondría aplicar la causal eximente de responsabilidad contenida en el literal f) del numeral 1 del artículo 255º del TUO de la LPAG;
III. Sobre la aplicación de eximentes Al respecto, corresponde evaluar si la presentación extemporánea de la IFA 2017, por parte de la citada organización política se encuentra comprendida dentro de las causales eximentes de responsabilidad establecidas en el artículo 255º del TUO de la LPAG; entre los cuales se dispone que:
1) Constituyen condiciones eximentes de la responsabilidad por infracciones:
Asimismo, el numeral 3 del artículo 253º del cuerpo normativo en mención establece que "Decidida la iniciación del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del procedimiento formula la respectiva notificación de cargo al posible sancionado [...] para que presente sus descargos por escrito en un plazo que no podrá ser inferior a cinco días hábiles contados a partir de la fecha de notificación". Es decir, la subsanación voluntaria debe configurarse antes de la notificación del inicio del procedimiento administrativo sancionador respectivo;
Bajo esa línea, el Jurado Nacional de Elecciones ha sostenido, a través de la Resolución Nº 0548-2017-JNE1, "[...] la subsanación voluntaria del [partido político] respecto a la omisión de la conducta constitutiva de infracción, antes de que le notificara el inicio del procedimiento administrativo sancionador, debió ser considerada como una condición eximente de responsabilidad administrativa, por lo que no correspondía sancionar al [partido político]
En ese sentido, se ha verificado que el cese de la conducta infractora se produjo el 13 de julio de 2018;
es decir, antes del 11 de octubre de 2018, fecha en que la organización política movimiento regional "Por las Comunidades Fuente de Integración Andina de Puno -
CONFIA - PUNO" fue notificada con el inicio del presente procedimiento administrativo sancionador;
Asimismo, se advierte que, posteriormente a la comisión de la infracción imputada -esto es, del 03 al 13 de julio de 2018-, no medió comunicación institucional alguna a través de la cual se haya exhortado a la referida organización política al cumplimiento de la presentación de la IFA 2017;
es decir, el cese de la infracción fue voluntario y espontáneo.
Por tanto, resulta de aplicación lo dispuesto en el literal f) del numeral 1 del artículo 255º del TUO de la LPAG; y, por ende, procede archivar el presente procedimiento;
Artículo Primero.- ARCHIVAR el procedimiento administrativo sancionador iniciado contra la organización política movimiento regional "Por las Comunidades Fuente de Integración Andina de Puno - CONFIA -
PUNO", mediante Resolución Gerencial Nº 000021-2018-GSFP/ONPE, por no cumplir con presentar la Información Financiera Anual 2017 dentro del plazo establecido en el numeral 34.3 del artículo 34º de la Ley Nº 28094, Ley de Organizaciones Políticas y en el último párrafo del artículo 93º del Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos Partidarios; al haber operado la causal eximente de responsabilidad contenida en el literal f) del inciso 1) del artículo 255º del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Artículo Segundo.- Notificar al movimiento regional "Por las Comunidades Fuente de Integración Andina de Puno -
CONFIA - PUNO", el contenido de la presente resolución.
Titulo: RJ 000277-2018-JN/ONPE Disponen archivar procedimiento administrativo sancionador iniciado contra la organización política "Por las Comunidades Fuente de Integración Andina de Puno - CONFIA - PUNO", por no cumplir con presentar la Información Financiera Anual 2017 dentro del plazo establecido
Numero : 000277-2018-JN/ONPE

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 34
 artículo 93
 artículo 123
 artículo 34
 artículo 124
 artículo 21
 artículo 255
 resolución 
 artículo 255
 artículo 255
 artículo 253
 Resolución 
 artículo 255
 Resolución 
 artículo 34
 artículo 93
 artículo 255