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Timestamp: 2019-10-23 08:58:05+00:00

Document:
﻿ DECRETO 4579 DE 2010
DECRETO 4579 DE 07 DE DICIEMBRE DE 2010
CONTENIDO:MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA. DECLARA LA SITUACIÓN DE DESASTRE NACIONAL EN EL TERRITORIO COLOMBIANO.
TEMAS ESPECÍFICOS:MERCANCÍA, ENTIDAD PÚBLICA, FUNCIÓN PÚBLICA, GESTIÓN ADMINISTRATIVA, PLANIFICACIÓN AMBIENTAL, ADUANA, INTERVINIENTES EN EL DERECHO AMBIENTAL, PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, IDEAM, SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES, PREVENCIÓN DE DESASTRES, EMERGENCIA AMBIENTAL, INGRESO DE MERCANCÍA, URGENCIA MANIFIESTA, DECLARATORIA DE URGENCIA MANIFIESTA, MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1397 DE DICIEMBRE 30 DE 2010, PG.1554
DECRETO 4579 DE 2010
“Por el cual se declara la situación de desastre nacional en el territorio colombiano”.
en ejercicio de sus facultades legales, y en especial de las conferidas por el artículo 19 del Decreto 919 de 1989
Que según informe presentado por el Ideam de fecha 6 de diciembre de 2010, el fenómeno de la Niña 2010-2011 alteró el clima nacional desde el comienzo de su formación en el mes de junio de este año, ocasionando en los meses de julio y noviembre las lluvias más intensas y abundantes nunca antes registradas en el país en las regiones Caribe, Andina y Pacífica; además hizo que no se presentara la temporada seca de mitad de año en el norte y centro de la región Andina. El mes de agosto y septiembre se comportaron también con lluvias por encima de lo normal en la región Caribe y en el norte de la región Andina. Como consecuencia de ello, las partes baja y media de los ríos Cauca y Magdalena, así como algunos de sus afluentes, han presentado niveles nunca antes registrados en la historia de la hidrología colombiana.
Que igualmente, señaló el Ideam que teniendo en cuenta las condiciones oceánicas y atmosféricas actuales, y de acuerdo al índice multivariado ENSO-MEI (por sus siglas en inglés) que estiman la intensidad del fenómeno de la Niña, el valor registrado de este evento durante el 2010 indica que este ha sido el más fuerte en comparación con los eventos Niña desde 1949. Este fenómeno de variabilidad climática, ha ocasionado además, una mayor saturación de humedad de los suelos, generando eventos extraordinarios de deslizamientos y crecientes rápidas en cuencas, ríos y quebradas de alta pendiente en la región Andina, Caribe y Pacífica.
Que la dirección de gestión del riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia —DGR— ha hecho presencia en las diferentes regiones afectadas y ha concluido según informe de fecha 6 de diciembre de 2010, que se ha presentado una afectación aproximada de 1.614.676 personas.
Que los diferentes coordinadores de los comités regionales para la prevención y atención de desastres, Crepads, de los departamentos han solicitado por intermedio de la dirección de gestión del riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia, se reconozca la situación de los diferentes municipios que han sido afectados por la fuerte ola invernal.
Que el artículo 18 del Decreto 919 de 1989 define como desastre: “El daño grave o la alteración grave de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, que requiere por ello de la especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social”.
Que el artículo 19 ibídem dispone que tal situación deberá ser declarada mediante decreto presidencial, hasta tres meses (3) después de haber ocurrido los hechos que la constituyen, clasificando su magnitud y efectos, previo concepto del Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Que de conformidad con el Decreto-Ley 919 de 1989, declarada una situación de desastre se aplica un régimen normativo especial que contempla disposiciones excepcionales en materia de contratos; control fiscal de recursos, adquisición y expropiación, ocupación temporal y demolición de inmuebles, imposición de servidumbres, solución de conflictos, moratoria o refinanciación de deudas, incentivos de diverso orden para la rehabilitación, la reconstrucción y el desarrollo, administración y destinación de donaciones y autorización, control, vigilancia e, inversión de los bienes donados.
ART. 1º—Declárase la existencia de una situación de desastre nacional en todo el territorio nacional.
ART. 2º—Será de aplicación en todo el territorio nacional, el régimen normativo especial para situaciones de desastre contemplado en el Decreto 919 de 1989. Para el ingreso de las mercancías al país destinadas a los damnificados en situaciones de desastre se aplicará lo dispuesto en los artículos 204 y 391 del Decreto 2685 de 1999 y demás normas concordantes.
ART. 3º—La dirección de gestión del riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia procederá a elaborar con base en el plan nacional para la prevención y atención de desastres, un plan de acción específico para el manejo de la situación declarada que será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir en su ejecución, de conformidad con lo señalado por el artículo 20 del Decreto 919 de 1989.
PAR. 1º—Los lineamientos generales para el manejo de la situación de desastre, comprenden diez líneas de acción, a saber: 1) Asistencia humanitaria a las familias afectadas con alimentación y elementos de dormitorio, aseo y cocina, durante el tiempo que dure la emergencia y un tiempo adicional necesario en el desarrollo del proceso de recuperación, 2) Administración y manejo de albergues y/o subsidios de arrendamiento temporal, para las familias que evacuaron sus viviendas, 3) Agua potable y saneamiento básico, 4) Salud integral, control y vigilancia epidemiológica, 5) Recuperación de vivienda (Averiada y destruida), 6) Incentivos del sector agropecuario, 7) Reactivación económica y social de la zona acordes con las líneas que el Departamento Nacional de Planeación establezca, 8) Ordenamiento territorial, 9 ) Alertas tempranas, y 10) Obras de emergencias (reforzamiento de terraplenes, obras de control ) y obras de prevención y mitigación en la zona.
PAR. 2º—Como temas transversales en relación con las líneas de acción señaladas anteriormente, se deben tener en cuenta: 1) La coordinación de las acciones del sistema por parte de la dirección de gestión del riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia con los respectivos comités regionales y locales, 2) Mantener clara y oportuna información pública del desarrollo del plan, 3) Activar las redes de comunicaciones que sean necesarias, 4) Activar las acciones necesarias de logística.
ART. 4º—Las entidades públicas y privadas integrantes del sistema nacional para la prevención y atención de desastres, y las entidades públicas del orden nacional de carácter financiero, de acuerdo con su naturaleza y desde sus ámbitos de competencia y los lineamientos generales trazados por el comité técnico nacional, deberán participar en la ejecución de las labores tendientes a atender, rehabilitar y recuperar la zona afectada. Para lo cual deberán designar un funcionario del más alto nivel con respaldo institucional, quien estará al frente del cumplimiento de las acciones que le compete a su entidad en el plan de acción
ART. 5º—Para los efectos del presente decreto se entenderán como personas damnificadas o afectadas por el desastre, aquellas que se encuentren en los censos de afectados elaborados por los comités locales de los municipios afectados, con el aval del respectivo comité regional y de una entidad operativa del sistema nacional para la prevención y atención de desastres.
(Nota: Véase Decreto 1358 de 2011 artículo 1° y artículo 2° del Ministerio de Hacienda y Crédito Público)

References: artículo 19
 artículo 18
 artículo 19
 artículo 20
 artículo 1
 artículo 2