Source: http://radiodifusiondata.com.ar/2010/sep10/arafrem.htm
Timestamp: 2018-05-27 11:33:38+00:00

Document:
radiodifusores de mendoza cuestionan la normalizacion de fm para "zonas conflictivas" que propone la reglamentacion de la ley de s.c.a.
13-SEP/2010
La Asociación de Radiodifusores en Frecuencia Modulada de Mendoza (ARAFREM) han redactado un documento que cuestiona por inconstitucional el plan de normalización para "zonas conflictivas" que estipula el texto del artículo 159 de la Reglamentación de la Ley 26.522, aprobado el 1º de septiembre en el Decreto 1225 de la presidente Cristina Fernández. En esencia los radiodifusores objetan del artículo 159 el límite máximo de 1 kw. de potencia radiada efectiva para poder participar en la normalización, y por otra parte que los titulares de PPP's y emisoras "reconocidas" deban participar de un "concurso cerrado" con otros peticionantes de adjudicación de licencias que se presentaron en la convocatoria de 1999.
Cabe recordar que actualmente está abierto un registro en la AFSCA en el cual todos aquellos que presentaron solicitud de adjudicación directa de licencia en "zonas conflictivas" deben ratificar la misma.
El texto completo de ARAFREM es el siguiente:
Con respecto al artículo 159 del decreto 1225/10, el cual viola derechos constitucionales de los permisionarios, inscriptos en el decreto 1357/89, y reinscriptos, según, resolución 341/93. El mismo artículo dice:
ARTICULO 159.- Las emisoras inscriptas en el Registro abierto por el Decreto N° 1357 de fecha 1° de diciembre de 1989, respecto de las cuales se hubiere solicitado su reinscripción en virtud de lo dispuesto por la Resolución ex COMFER N° 341/93 y cuyos permisos precarios y provisorios se encuentren vigentes, continuarán emitiendo con los parámetros oportunamente declarados, en tanto la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— no disponga su adecuación progresiva como consecuencia de la incompatibilidad con servicios licenciatarios y/o autorizados que cuenten con contornos protegidos. La potencia radiada efectiva de dichos servicios no podrá exceder de UN (1) KW o la potencia menor que se hubiere declarado al tiempo de solicitar la reinscripción.
A los efectos de la culminación del Régimen de Normalización de Estaciones de Frecuencia Modulada, respecto de las localidades en las que hubieren permisos precarios y provisorios y emisoras reconocidas vigentes (cfr. Resolución ex COMFER N° 1366/06), la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL —AFSCA— convocará a un concurso público cerrado, al que serán invitados a participar como oferentes los titulares de permisos precarios y provisorios y estaciones reconocidas vigentes y los peticionantes de adjudicación directa ratificadas —en el marco de la convocatoria dispuesta por la Resolución ex COMFER N° 76/99 y sus prórrogas, para las zonas de conflicto configuradas como consecuencia de que la demanda registrada al amparo de dicha convocatoria, excedió la disponibilidad de frecuencias que verificaba el Plan Técnico Básico Nacional de Frecuencias para el Servicio de Frecuencia Modulada—, en virtud de los pertinentes relevamientos y procedimientos de ratificación convocados por la citada autoridad.
Porqué el artículo 159, viola derechos constitucionales de los permisionarios reinscriptos resolución 341/93:
ARAFREM afirma que este artículo es totalmente arbitrario, discriminatorio e inconstitucional, ya que el mismo, dice: La potencia radiada efectiva de dichos servicios no podrá exceder de UN (1) KW o la potencia menor que se hubiere declarado al tiempo de solicitar la reinscripción.
Esta restricción de mayor o menor potencia no existe en los artículos que reglamentan a los radio= difusores prorrogados ( decreto 527/05 ) art 158 ley 26522/09 ,autorizados ( radios del estado: educativas, universitarias y católicas) art 145 y 149 ley 26522/09 , licencias precarias, por concurso o directa de normalización decreto 1144/96 , 1260/96 , 310/98,de esta manera se vulnera el articulo 16 de la constitución que reza:
Aclaramos que los permisionarios durante 21 años vienen cumpliendo con todo los impuestos y las cargas publicas, impuestas por el COMFER( administrativas) , CNC (técnicas y tecnológicas), AFIP (impuestos) , iguales a los prorrogados (decreto 527/05), autorizados( universidades iglesias, etc), licencias precarias( decreto 310/98) y otros. Y Se sigue violando derechos a los permisionarios reinscriptos RES 341/93 en el párrafo ultimo que dice: A los efectos de la culminación del Régimen de Normalización de Estaciones de Frecuencia Modulada, respecto de las localidades en las que hubieren permisos precarios y provisorios y emisoras reconocidas vigentes (cfr. Resolución ex COMFER N° 1366/06), la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL —AFSCA— convocará a un concurso público cerrado, al que serán invitados a participar como oferentes los titulares de permisos precarios y provisorios y estaciones reconocidas vigentes y los peticionantes de adjudicación directa ratificadas —en el marco de la convocatoria dispuesta por la Resolución ex COMFER N° 76/99 y sus prórrogas, para las zonas de conflicto configuradas como consecuencia de que la demanda registrada al amparo de dicha convocatoria, excedió la disponibilidad de frecuencias que verificaba el Plan Técnico Básico Nacional de Frecuencias para el Servicio de Frecuencia Modulada—, en virtud de los pertinentes relevamientos y procedimientos de ratificación convocados por la citada autoridad.
EL llamado a concurso cerrado se mezcla con los peticionantes de adjudicación directas ratificadas
O sea no son radios en funcionamiento, son peticionantes de adjudicación directa, no de concurso he aquí una total contradicción (o es directa o se concursa ).Y todo esto en el marco de la convocatoria de la resolución COMFER Nº 76/99 otra contradicción, ya que dice:
LLAMADO A CONCURSO público a partir del día siguiente a la publicación, p/la adjud.de LICENCIA p/la instal. funcion.y explot.de las est. de radio. sonora por mod. de frecuencia comprenden art.4,inc.a)del Dcrto.310/98. APROBAR los cronog. Anexos Art. 4º decreto 310/98— A los efectos de la normalización de los servicios de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, las licencias serán adjudicadas por el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION:
a) Mediante concurso público que sustanciará al efecto, para las Estaciones de Categorías A, B, C y D, conforme los parámetros técnicos previstos por el Anexo I, Título I, Capítulo 3° de la Resolución N° 142-SC/96.
b) Mediante adjudicación directa, para las Estaciones de Categorías E, F y G. conforme los parámetros técnicos previstos por el Anexo I, Título I, Capítulo 3º de la Resolución N° 142-SC/96.
-Dicha Res. Llama a concursos abiertos de categorías, también adjudicación directa y nada dice de concursos cerrados-
Y luego el siguiente articulo del decreto 310/98 Dice:
Art. 5° decreto 310— Podrán presentarse, a los fines de la regularización de las emisoras de radiodifusión sonora por modulación de frecuencia, con el objeto que se le adjudique la licencia correspondiente:
a) Los propietarios de estaciones que estén utilizando frecuencias y que hayan cumplido con todos los requisitos impuestos por el Decreto N° 1357/89 y la Resolución N° 341-COMFER/93.
Los derechos de quienes hayan cumplido con los recaudos establecidos en el párrafo anterior, se circunscribirán a las frecuencias, potencias y localizaciones indicadas en sus respectivas declaraciones juradas efectuadas al tiempo de la solicitud de reinscripción, en los términos de la resolución mencionada precedenternente. Las variaciones de dichos parámetros serán válidas si tuvieran una expresa convalidación por parte del COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION, con la previa intervención de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES.
Se lee e interpreta que a los fines de NORMALIZAR, Art., 4 y en el Art. 5, es a los fines de REGULARIZAR, a los permisionarios reinscriptos ya que habíamos sido normalizado por resolución 341/93 con respecto a la frecuencia, potencia y localidad, nos presentábamos y nos entregaban la licencia con dichos parámetros administrativos y técnicos autorizados por COMFER y CNC (articulo 2 y 4 res.-341/93) todo esto respetando el decreto 1144/96 en su art. 3 inciso ( I ) , QUE dice: Consideración para las futuras asignaciones de las frecuencias en uso, sin perjuicio de la recategorización de la emisora; pero en resolución 16/99 declarada inscontitucional por la corte, para poder presentarnos en dicho llamamiento, había que renunciar a todos los acto administrativos del COMFER y CNC.
Con esta irregularidad los permisionarios de ARAFREM presentaron amparos ante la justicia todavía algunos no resueltos, por todo esto creemos que dicho articulo( 159 ) es en su totalidad violatorio a nuestros derechos fundamentales adquiridos en resoluciones , decretos , leyes , tratados internacionales como los derechos humanos, pacto de San José de Costa Rica, con rango constitucional y por supuesto directa violación a nuestra constitución, Madre de todas las Leyes.
Con respecto al régimen de normalización, autorizados por el decreto 310, en su art. 10, reza lo siguiente:
“El proceso de regularización al que se refiere este decreto. deberá concluirse en el término de TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO (365) días, contados a partir de la fecha de finalización de las presentaciones efectuadas por los interesados, de acuerdo con el cronograma que el COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION realizará al efecto; el que podrá ser prorrogado por igual período.”
Ahora nosotros interpretamos que esa normalización ya caduco, por determinación de ese articulo, quiere decir que se siguen sumando irregularidades, ¿ esto es legal ?
También observamos que por ley 22285 Y LEY 26522 en ningún artículo están legislados LOS CONCURSOS PUBLICOS CERRADOS
CAPITULO II ( LEY 26522 )
DEL REGIMEN GENERAL ( LEY 22285 )
Observamos que en la reglamentación del art. 32, del párrafo 4º, se cambian las reglas de lo legislado en el art. 32 de la ley, ya que en dicho parrado reza:
Facúltase a la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL —AFSCA— a resolver sobre las características de los llamados a concursos públicos, en virtud de la disponibilidad de espectro y la incorporación de nuevas tecnologías.
Y en la ley, el art. 32, esta legislado, con concursos públicos, abiertos y permanentes. O sea, que se legisla una cosa, y se reglamenta otra, totalmente distinta. ¿Esto es valido o es inconstitucional, el párrafo de la reglamentación?.
CONCLUSION 3, ¿ Esto, resuelve realmente el problema de la radiodifusión en la Argentina ?, o nuevamente nos prestamos al manoseo de turno, creando la mayor anarquía, en el ámbito legal, administrativo y constitucional, favoreciendo como no podía ser de otra manera a los buffet de abogados, perjudicando permanentemente a los radiodifusores que no pertenecen a los grupos monopólicos.

References: artículo 159
 artículo 159
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 resolución 
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