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EINWOHNERGEMEINDE MÜNCHENBUCHSEE. Weisungen über die Jahresarbeitszeit (JAZ) - PDF
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1 EINWOHNERGEMEINDE MÜNCHENBUCHSEE Weisungen über die Jahresarbeitszeit (JAZ) Genehmigungsexemplar vom 4. Januar 2010
2 Inhaltsverzeichnis Grundsätze... 3 Geltungsbereich... 3 Teilzeitarbeit... 3 Dienstliche Bedürfnisse... 3 Dauer und Verteilung der Arbeitszeit... 3 Verantwortung der Vorgesetzten... 4 Ampelsteuerung... 4 Arbeitszeitorganisation... 5 Saldoübertrag... 5 Abwesenheiten... 6 Zeiterfassung und individuelle Arbeitszeitkontrolle... 6 Inkrafttreten
3 Der Gemeinderat erlässt gestützt auf das Personalreglement der Einwohnergemeinde Münchenbuchsee, folgende Weisungen über die Jahresarbeitszeit: Grundsätze Art. 1 1 Bei der Jahresarbeitszeit wird der Zeitraum für die Abrechnung der Arbeitszeit auf ein ganzes Jahr festgelegt. 2 Mit der Jahresarbeitszeit soll eine möglichst hohe Flexibilität bei der Gestaltung der Arbeitszeit erreicht werden. Die Arbeitszeit soll an allfällige Schwankungen der Arbeitsbelastung während des Jahres sowie an die unterschiedlichen Bedürfnisse der Mitarbeitenden angepasst werden. 3 Mit der Jahresarbeitszeit wird angestrebt, Überzeit auf ein Minimum zu beschränken. 4 Eine faire Nutzung der durch die Jahresarbeitszeit eröffneten Zeitspielräume erfordert von allen Beteiligten ein hohes Verantwortungsbewusstsein und gegenseitiges Vertrauen. Geltungsbereich Art. 2 Diese Weisungen gelten grundsätzlich für das gesamte Personal der Einwohnergemeinde Münchenbuchsee. Teilzeitarbeit Art. 3 Die in Art. 7 und 9 dieser Weisungen festgelegten Eckwerte gelten für Teilzeitbeschäftigte im Verhältnis zum Beschäftigungsgrad. Mit dem Einverständnis der Mitarbeitenden können Vorgesetzte nach Rücksprache mit der Personalverantwortlichen bzw. dem Personalverantwortlichen davon abweichende Regelungen bestimmen. Dienstliche Bedürfnisse Art. 4 Massgebend für die Anwendung der Jahresarbeitszeit sind die dienstlichen Bedürfnisse und Möglichkeiten, die Priorität gegenüber individuellen Wünschen der Mitarbeitende haben. Dauer und Verteilung der Arbeitszeit Art. 5 1 Auf der Basis einer 42-Stunden-Woche beträgt die tägliche Soll- Arbeitszeit für Vollzeitbeschäftigte pro Tag 8 Stunden 24 Minuten (8.4 Std.) pro Halbtag 4 Stunden 12 Minuten (4.2 Std.) an Tagen vor Feiertagen 7 Stunden 24 Minuten (7.4 Std.) 2 Teilzeitbeschäftigte arbeiten entweder in fixer oder variabler Teilzeitarbeit. 3 Bei der fixen Teilzeitarbeit ist der Arbeitseinsatz an den einzelnen Wochentagen nach Absprache mit der vorgesetzten Stelle fixiert und bleibt in der Regel während dem Jahr unverändert. Bei der variablen Teilzeitarbeit variiert der effektive Einsatz aufgrund sich verändernder betrieblicher und/oder persönlicher Anforderungen und Bedürfnisse bei gleichzeitig konstantem Beschäftigungsgrad. 4 Teilzeitbeschäftigte müssen in Absprache mit ihrer vorgesetzten Stelle festlegen, welches Modell der Teilzeitarbeit gilt
4 5 Die tägliche Sollarbeitszeit bei fixer Teilzeitarbeit entspricht der effektiven, vereinbarten Arbeitszeit am jeweiligen Wochentag. Die tägliche Sollarbeitszeit bei variabler Teilzeitarbeit entspricht der täglichen Sollarbeitszeit gem. Absatz 1, umgerechnet auf den Beschäftigungsgrad. 6 Die jährliche Soll-Arbeitszeit für Vollzeitbeschäftigte ergibt sich durch die Multiplikation der Anzahl Arbeitstage eines Jahres mit der täglichen Soll-Arbeitszeit, unter Berücksichtigung der arbeitsfreien Tage gemäss der kantonalen Personalgesetzgebung. Die jährliche Soll-Arbeitszeit für Teilzeitbeschäftigte entspricht der jährlichen Soll-Arbeitszeit für Vollzeitbeschäftigte, umgerechnet auf den Beschäftigungsgrad. 7 Der Personaldienst gibt die zu leistende Soll-Arbeitszeit für Voll- und Teilzeitbeschäftigte spätestens im Dezember des Vorjahres bekannt. 8 Es besteht ein Anspruch auf eine bezahlte Pause von je 15 Minuten während des Vormittags und des Nachmittags. 9 Die Teilnahme an Sitzungen von Gemeindebehörden tagsüber ist mit der effektiv geleisteten Arbeitszeit zu erfassen. Die Teilnahme an Abendsitzungen ab Uhr ist mit der effektiv geleisteten Arbeitszeit nur dann zu erfassen, wenn der aktuelle Arbeitszeitsaldo nicht in der Phase rot (s. Artikel 3) figuriert, ansonsten muss Sitzungsgeld bezogen werden. Diese Regelung gilt auch für Teilzeitbeschäftigte, unabhängig vom Beschäftigungsgrad und vom Arbeitseinsatz. 10 Protokollführerinnen und Protokollführer sowie Vorsitzende, welche gezwungen sind Sitzungsgeld zu beziehen (s. Artikel 5 9 ), erhalten einen Zuschlag von 50 %. 11 Abteilungsleiterinnen und leiter erhalten für die Teilnahme an Parlamentssitzungen mit Geschäften aus ihren Abteilungen Sitzungsgeld. Ressortleiterinnen und leiter erhalten für die Teilnahme an Parlamentssitzungen Sitzungsgeld, sofern sie zur Teilnahme aufgefordert sind. Verantwortung der Vorgesetzten Art. 6 1 Die Vorgesetzten tragen die Verantwortung für eine reibungslose Anwendung der Jahresarbeitszeit und für die Sicherstellung der Aufgabenerfüllung. Sie haben insbesondere dafür zu sorgen, dass die verfügbaren personellen Kapazitäten laufend mit den dienstlichen Erfordernissen in Einklang gebracht werden. 2 Zu diesem Zweck erarbeiten die Vorgesetzten mit ihren Mitarbeitenden auf Jahresanfang für diejenigen Bereiche eine Jahresplanung, in denen gewisse Schwankungen vorhersehbar sind. Die Jahresplanung (inkl. Ferienplanung) ist der Personalverantwortlichen bzw. dem Personalverantwortlichen zur Kenntnis zu bringen. 3 Die Abteilungsleitenden tragen die Verantwortung dafür, dass jede Abteilung während den Ansprechzeiten der Gemeindeverwaltung kompetent besetzt ist (z.b. Schalteröffnungszeiten). Ampelsteuerung Art. 7 1 Die Bewirtschaftung der Arbeitszeit der Mitarbeitenden während des Jahres erfolgt mit der so genannten Ampelsteuerung
5 2 Mit der Ampelsteuerung werden Warngrenzen festgelegt, bei deren Überschreitung Vorgesetzte und Mitarbeitende gemeinsam die Arbeitszeitsituation erörtern müssen. 3 Abhängig vom aktuellen Zeitsaldo der Mitarbeitenden treten in der Ampelsteuerung verschiedene Phasen auf, die eine unterschiedliche Behandlung erfordern: Phase Plussaldo Minussaldo grün 0 bis +60 Stunden Kompetenzbereich der Mitarbeitenden Mitarbeitenden gelb rot über +60 bis +100 Stunden Plusstunden nur in Absprache mit dem/der Vorgesetzten möglich über 100 Stunden Massnahmen zum Abbau der Plusstunden in Absprache mit der/dem Vorgesetzten erforderlich 0 bis -60 Stunden Kompetenzbereich der über -60 bis -100 Stunden Minusstunden nur in Absprache mit dem/der Vorgesetzten möglich über -100 Stunden Massnahmen zum Abbau der Minusstunden in Absprache mit der/dem Vorgesetzten erforderlich 4 Während dem Jahr sind Schwankungen über die roten Grenzen hinaus grundsätzlich möglich, bedingen jedoch zwingend ein Gespräch zwischen Vorgesetzten und Mitarbeitenden betreffend Abbau der Plus- oder Minusstunden. Die bzw. der Personalverantwortliche ist darüber zu informieren. Arbeitszeitorganisation Art. 8 1 Die An- und Abwesenheiten der Mitarbeitenden sind Gegenstand einer Absprache bzw. Planung zwischen Vorgesetzten und Mitarbeitenden. 2 Zeitpunkt und Umfang des Arbeitszeitausgleichs erfolgen nach vorheriger Absprache zwischen Vorgesetzten und Mitarbeitenden. 3 Freizeit kann auch dann bezogen werden, wenn das Zeitkonto einen Minussaldo aufweist. Die der Kompensation entsprechende Arbeitszeit muss in diesem Fall erst zu einem späteren Zeitpunkt geleistet werden. Saldoübertrag Art. 9 1 Die Abrechnungsperiode der Jahresarbeitszeit entspricht dem Kalenderjahr. 2 Am Ende der einjährigen Abrechnungsperiode darf ein Saldo von maximal 100 Plus- oder Minusstunden auf die neue Abrechnungsperiode übertragen werden. Dieser Saldo kann von den Vorgesetzten aus betrieblichen Gründen ausgedehnt oder eingeschränkt werden. Die Bewilligung des Personaldiensts ist dazu erforderlich. 3 Zeitguthaben, welche am Ende der Abrechnungsperiode die festgelegte Maximalzahl an Plusstunden überschreiten, verfallen. Vorbehalten bleibt Absatz 2, vorstehend
6 4 Ein positiver oder negativer Saldo ist bis zum Dienstaustritt auszugleichen. Ein positiver Saldo wird finanziell abgegolten, wenn ein Abbau der Plusstunden aus dienstlichen Gründen, wegen Krankheit oder Unfall bis zum Austritt nicht möglich war. Besteht beim Austritt ein negativer Saldo, wird das letzte Gehalt gekürzt bzw. das zu viel ausgerichtete Gehalt zurückgefordert. 5 Falls der Saldo im Laufe einer Abrechnungsperiode die festgelegte Maximalzahl an Minusstunden überschreitet, kann im Einverständnis zwischen Abteilungsleitenden und Mitarbeitenden und mit Zustimmung des Gemeinderats eine dem Minussaldo entsprechende Lohnkürzung vorgenommen werden. Abwesenheiten Art Persönliche Verrichtungen gelten grundsätzlich nicht als Arbeitszeit. 2 Für ärztliche und zahnärztliche Untersuchungen und Behandlungen werden unabhängig vom Beschäftigungsgrad der betroffenen Mitarbeitenden generell eine Stunde pro Besuch und Arbeitstag an die Arbeitszeit angerechnet, insofern es sich um einen Arbeitstag handelt. 3 Für länger dauernde medizinische und ärztlich verordnete therapeutische Behandlungen kann mit Bewilligung des Vorgesetzten und der bzw. des Personalverantwortlichen die effektiv benötigte Zeit als Arbeitszeit angerechnet werden. 4 Folgende Abwesenheiten gelten als Arbeitszeit: Ferien, bezahlter Urlaub, Kurzurlaub gemäss der kantonalen Personalgesetzgebung, Krankheit, Unfall, Militärdienst, Zivil- und Betriebsschutz. Für diese Abwesenheiten ist die Arbeitszeit jeweils auf Grund der täglichen Soll-Arbeitszeit gemäss Art. 5 zu erfassen. Ferien können nur in halben oder ganzen Tagen bezogen werden. Wenn durch ärztliches Zeugnis der Beschäftigungsgrad reduziert wird, darf die Summe der für Abwesenheiten gutgeschriebenen sowie der geleisteten Arbeitszeit pro Woche die wöchentliche Soll-Arbeitszeit gemäss Art. 5 nicht übersteigen. 5 Für Abwesenheiten im Rahmen der persönlichen Aus- und Weiterbildung gelten die Weisungen über die Fort- und Weiterbildung. 6 Abwesenheiten, welche unter Art. 10 nicht geregelt sind, müssen in Absprache mit den Vorgesetzten geregelt werden. Zeiterfassung und individuelle Arbeitszeitkontrolle Art Die Erfassung der Arbeitszeit erfolgt in der Regel mit elektronischen Mittel (Zeiterfassungsgerät). Die manuelle Zeiterfassung (Handeintragung) ist nur für das Personal ohne Zugang zu elektronischen Mitteln gestattet. 2 Zu erfassen sind: jeder Arbeitsbeginn und jedes Arbeitsende sowie Arbeitsunterbrüche. 3 Können die Ferien in einem Kalenderjahr nicht oder nicht vollständig bezogen werden, so kann die bzw. der Personalverantwortliche das Nachholen im Folgejahr gestatten. Eine finanzielle Abgeltung der Ferien ist grundsätzlich nicht möglich. Ausnahmen bewilligt der Gemeinderat
7 Inkrafttreten Art Die Weisungen treten am 1. Januar 2010 in Kraft. 2 Sie heben die Weisungen über die Jahresarbeitszeit (JAZ) vom 17. September 2007 auf. Beschluss des Gemeinderates Diese Weisungen über die Jahresarbeitszeit sind vom Gemeinderat am beschlossen worden und treten rückwirkend per 1. Januar 2010 in Kraft. Damit werden alle vorangegangenen Regelungen ausser Kraft gesetzt. Münchenbuchsee, ms GEMEINDERAT MÜNCHENBUCHSEE Präsidentin Sekretär Elsbeth Maring-Walther Olivier A. Gerig - 7 -

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 7
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 5
 Art. 5
 Art. 10