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Timestamp: 2019-03-21 04:48:37+00:00

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BVerwG, 17.12.1982 - 7 C 3.80 - dejure.org
BVerwG, 17.12.1982 - 7 C 3.80
Unmöglich - Feststellung - Kraftfahrzeugführer - Geschwindigkeitsüberschreitung - Mitwirkung - Fahrzeughalter - Verkehrsverstoß - Aufklärung
MDR 1983, 782
BayVBl 1983, 310
Wird zitiert von ... (280)
Wird nur ein einmaliger, unwesentlicher Verstoß festgestellt, der sich weder verkehrsgefährdend auswirken kann, noch Rückschlüsse auf die charakterliche Unzuverlässigkeit des Kraftfahrers zuläßt, ist die Fahrtenbuchauflage nicht gerechtfertigt (…vgl. BVerwG, Urt. v. 13.10.1978 - BVerwG 7 C 77.74 - (Buchholz 442.16 § 31 a StVZO Nr. 5, S. 7) und vom 17.12.1982 - BVerwG 7 C 3.80 - (Buchholz 442.16 § 31 a StVZO Nr. 12, S. 9); Beschl. v. 17.07.1986 - BVerwG 7 B 234.85 - (Buchholz 442.16 § 31 a StVZO Nr. 15); ferner BVerfG, Beschl. v. 07.12.1981 - 2 BvR 1172/81 - (NJW 1982, 568)).
Die Wesentlichkeit des Verstoßes hängt nicht davon ab, ob dieser zu einer konkreten Gefährdung anderer Verkehrsteilnehmer geführt hat (…BVerwG, Urt. v. 13.10.1978 und vom 17.12.1982 (a.a.O.)).
BVerwG, Urteil vom 17.12.1982 - 7 C 3.80 -, a.a.O., sowie Beschlüsse vom 21.10.1987 - 7 B 162.87 -, a.a.O., und vom 9.12.1993 - 11 B 113.93 -, a.a.O.
BVerwG, 21.10.1987 - 7 B 162.87
Rechtmäßigkeit der Verpflichtung zur Führung eines Fahrtenbuchs - Unmöglichkeit …
Die Feststellung des Fahrzeugführers ist im Sinne des § 31 a StVZO unmöglich gewesen, wenn die Behörde nach den Umständen des Einzelfalles nicht in der Lage war, den Täter zu ermitteln, obwohl sie alle angemessenen und zumutbaren Maßnahmen getroffen hat(Urteil vom 17. Dezember 1982 - BVerwG 7 C 3.80 - VRS 64, 466 m.w.N.).
Sie steht insbesondere im Einklang mit der ständigen Rechtsprechung des beschließenden Senats (vgl. Urteil vom 17. Dezember 1982, a.a.O.), daß die Behörde ihre Ermittlungstätigkeit an den Erklärungen des Fahrzeughalters ausrichten und regelmäßig auf zeitraubende und kaum Erfolg versprechende weitere Aufklärungsmaßnahmen verzichten darf.
Die Behörde darf ihre Bemühungen um die Feststellung des Fahrzeugführers vorrangig an den Erklärungen des Fahrzeughalters ausrichten und aus seinem Verhalten im Ordnungswidrigkeitenverfahren auf fehlende Mitwirkungswirkungsbereitschaft schließen (vgl. BVerwG, U.v. 17.12.1982 - 7 C 3.80 - juris Rn. 7).
Unterbleiben dahingehende Angaben oder lehnt der Fahrzeughalter eine Mitwirkung erkennbar ab, so ist es der Behörde regelmäßig nicht zuzumuten, wahllos zeitraubende, kaum Aussicht auf Erfolg bietende Ermittlungen nach dem Fahrzeugführer zu betreiben (…stRspr, vgl. BVerwG, B.v. 9.12.1993 a.a.O.; U.v. 17.12.1982 - 7 C 3.80 - juris Rn. 7;… BayVGH, a.a.O.); zumal Ermittlungsbemühungen nur dann sinnvoll sind, wenn der Täter vor Ablauf der dreimonatigen Verjährungsfrist (§ 26 Abs. 3 StVG) und deren in Betracht kommenden Unterbrechungen so rechtzeitig bekannt ist, dass die Verkehrsordnungswidrigkeit noch mit Aussicht auf Erfolg geahndet werden kann (…vgl. VGH BW, B.v. 21.7.2014 - 10 S 1256/13 - juris Rn. 5).
Lehnt dieser - wie hier - durch seinen Bevollmächtigten unter ausdrücklichem Hinweis auf sein "Schweigerecht" pauschal jede Mitwirkung an der weiteren Aufklärung ab, so ist es der Behörde - wenn der Fahrer eines Kraftfahrzeuges zu einer bestimmten Zeit nicht feststeht - regelmäßig nicht zuzumuten, wahllos zeitraubende, aber kaum Aussicht auf Erfolg bietende Ermittlungen nach dem Fahrzeugführer zu betreiben (ständige Rechtsprechung, vgl. Urteil vom 17. Dezember 1982 - BVerwG 7 C 3.80 - Buchholz 442.16 § 31 a StVZO Nr. 12; zuletzt Beschluß vom 17. Mai 1993 - BVerwG 11 B 50.93 -, jeweils m.w.N.).
Für die Beurteilung der Angemessenheit der polizeilichen Aufklärungsmaßnahmen kommt es dabei wesentlich darauf an, ob die Polizei bzw. die Bußgeldbehörde in sachgerechtem und rationellem Einsatz der ihr zur Verfügung stehenden Mittel nach pflichtgemäßem Ermessen die Maßnahmen getroffen hat, die der Bedeutung des aufzuklärenden Verkehrsverstoßes gerecht werden und erfahrungsgemäß Erfolg versprechen können (vgl. BVerwG, Urteil vom 17.12.1982 - 7 C 3.80 -a.a.O., m.w.N.).
Ein derartiger Verkehrsverstoß liegt in der Regel bereits vor, wenn - wie hier - die zulässige Höchstgeschwindigkeit um mehr als 20 km/h überschritten wird (vgl. BVerwG, Urteil vom 17.12.1982 - 7 C 3.80 - a.a.O.) oder wenn mit der Verwirklichung des Bußgeldtatbestandes eine Eintragung in das Fahreignungsregister (früher: Verkehrszentralregister) einhergeht (vgl. so auch OVG Bremen, Beschluss vom 01.08.2007 - 1 A 465/06 - NZV 2007, 644).
Verweigert der Fahrzeughalter seine Mitwirkung bei der Ermittlung des Fahrzeugführers, sind weitere Ermittlungen in der Regel nicht zumutbar (BVerwG, U. v. 17.12.1982 a. a. O.).
Der Kläger meint zu Unrecht, die Entscheidung des Berufungsgerichts beruhe i.S. des § 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO auf einer Abweichung von den Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts in den Urteilen vom 23. April 1971 (BVerwG 7 C 66.70 - <DAR 1972, 26 ff. = Buchholz 442.15 § 7 StVO Nr. 7>, vom 13. Oktober 1978 - BVerwG 7 C 77.74 - <NJW 1979, 1054 ff. = Buchholz 442.16 § 31 a StVZO Nr. 5> und vom 17. Dezember 1982 - BVerwG 7 C 3.80 - <VRS 64, 466 ff. = Buchholz a.a.O. Nr. 12> sowie in den Beschlüssen vom 1. September 1978 - BVerwG 7 B 171.78 - <VRS 56, 77 ff.> …und vom 21. Oktober 1987 - BVerwG 7 B 162.87 - <DAR 1988, 68 ff. = Buchholz a.a.O. Nr. 18>).
Danach ist die Feststellung des Kraftfahrzeughalters unmöglich, wenn die Behörde nach den Umständen des Einzelfalls alle angemessenen und zumutbaren Maßnahmen getroffen hat; Art und Ausmaß der Ermittlungen hängen insbesondere von der Art des jeweiligen Verkehrsverstoßes und der Bereitschaft des Kraftfahrzeughalters zur Mitwirkung bei der Feststellung des Fahrers ab (vgl. etwa Urteil vom 17. Dezember 1982 - BVerwG 7 C 3.80 - und Beschluß vom 21. Oktober 1987 - BVerwG 7 B 162.87 - Buchholz 442.16 § 31 a StVZO Nr. 12 und Nr. 18).
BVerwG, 17.07.1986 - 7 B 234.85
Fahrtenbuchauflage - Zulässigkeit - Einmaliger Verkehrsverstoß - Rotlichtverstoß
VG Oldenburg, 01.10.2008 - 7 B 2577/08
Zur Unmöglichkeit der Fahrerfeststellung im Sinne des § 31a Abs. 1 StVZO
VG Oldenburg, 20.01.2012 - 7 B 81/12
Fahrtenbuchauflage; vorherige Aufklärungsbemühungen der Behörde; Anhörung des …
VGH Hessen, 27.01.1987 - 2 UE 1404/85
BVerwG, 17.05.1993 - 11 B 50.93
OVG Niedersachsen, 23.07.2009 - 12 ME 107/09
Fahrtenbuchauflage wegen Geschwindigkeitsüberschreitung - Geschwindigkeitsmessung
OVG Sachsen, 04.08.2014 - 3 B 90/14
Keine Fahrtenbuchauflage bei fehlender Überzeugung von der Täterschaft
VG Frankfurt/Main, 19.07.2000 - 12 E 3742/99
VG Neustadt, 19.09.2006 - 6 K 839/06
Eineiiger Zwilling schützt nicht vor Verwaltungsgebühr
Anordnung zum Führen eines Fahrtenbuches - Fahrtenbuchanordnung
OVG Saarland, 05.04.2004 - 1 Q 54/03
Verhängung einer Fahrtenbuchauflage bei Unmöglichkeit der Feststellung des …
VGH Baden-Württemberg, 23.08.1996 - 10 S 1867/96
Fahrtenbuchauflage wegen Nichtermittelbarkeit des Fahrers - zumutbare Maßnahmen …
Führen eines Fahrtenbuchs bei Unmöglichkeit der Feststellung des Fahrzeugführers …
OVG Sachsen, 24.10.2017 - 3 A 37/17
Fahrtenbuch; Firmenfahrzeug; Unmöglichkeit; Mitwirkungspflicht; rechtzeitige …
VG Saarlouis, 08.02.2008 - 10 L 2122/07
Fahrtenbuchauflage bei Unmöglichkeit der Fahrerfeststellung.
BVerwG, 18.07.1995 - 11 B 30.95
Auferlegung der Führung eines Fahrtenbuches - Unterlassen der Pflicht zur …
VGH Bayern, 30.08.2010 - 11 CS 10.1464
OVG Nordrhein-Westfalen, 11.12.2002 - 8 A 1580/02
Begründetheitsvoraussetzungen eines Antrags auf Zulassung der Berufung im …
BVerwG, 28.06.1994 - 11 B 161.93
VGH Bayern, 26.10.2011 - 11 ZB 11.548
VG Saarlouis, 09.10.2007 - 10 L 1099/07
Anforderungen an den zu betreibenden Ermittlungsaufwand als Voraussetzung für die …
VG Saarlouis, 12.03.2007 - 10 L 339/07
Teilweise Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung des Widerspruchs gegen …
VG Osnabrück, 22.08.2002 - 2 A 177/01
Fahrtenbuchauflage - Unmöglichkeit der Fahrzeugführerermittlung
OVG Niedersachsen, 02.03.2000 - 12 M 756/00
Anordnung des Führens eines Fahrtenbuches
VG Würzburg, 10.03.2010 - W 6 K 09.1132
Anordnung zur Führung eines Fahrtenbuches; Kraftfahrzeughalter ist offensichtlich …
VG Frankfurt/Main, 20.01.2003 - 12 E 3535/02
Fahrtenbuchauflage nach erstmaligem Rotlichtverstoß
BVerwG, 09.06.1993 - 11 B 32.93
Voraussetzungen für eine Fahrtenbuchauflage nach § 31a …
VG Schleswig, 02.01.2018 - 3 B 210/17
Fahrtenbuchauflage bei mangelnder Mitwirkungsbereitschaft bei der …
VG Saarlouis, 07.09.2009 - 10 L 660/09
Führung eines Fahrtenbuchs; schlechte Bildqualität
VG Frankfurt/Main, 16.12.2002 - 12 G 4599/02
OVG Niedersachsen, 07.08.1996 - 12 L 1639/96
Unmöglichkeit der Fahrzeugführerfeststellung;; Fahrtenbuch; Fahrzeugführer; …
VG München, 16.07.2012 - M 23 S 12.2514
Fahrtenbuchauflage; ausreichende Mitwirkung der Fahrzeughalterin
VG München, 29.11.2010 - M 23 S 10.4011
Fahrtenbuch; Geschwindigkeitsüberschreitung von 59 km/h
VG Braunschweig, 25.05.2000 - 6 A 221/00
Fahrtenbuchanordnung und Anhörungsfrist; Fahrtenbuch; Frontfoto; Anhörungsfrist; …

References: § 31
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 § 132
 § 7
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