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Timestamp: 2016-12-08 18:59:50+00:00

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RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2006, de Puertos del Estado, por la que se dispone la publicación del acuerdo de su Consejo Rector, relativo a la aprobación del pliego regulador del servicio portuario básico de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje
RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2006, de Puertos del Estado, por la que se dispone la publicación del acuerdo de su Consejo Rector, relativo a la aprobación del pliego regulador del servicio portuario básico de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje	RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2006, de Puertos del Estado, por la que se dispone la publicación del acuerdo de su Consejo Rector, relativo a la aprobación del pliego regulador del servicio portuario básico de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2006, de Puertos del Estado, por la que se dispone la publicación del acuerdo de su Consejo Rector, relativo a la aprobación del pliego regulador del servicio portuario básico de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje Estado	:
MINISTERIO DE FOMENTO	El Consejo Rector del organismo público Puertos del Estado, en su sesión de 26 de septiembre de 2006, adoptó, por unanimidad, el Acuerdo que figura como anexo a la presente Resolución, por el que se aprueba el pliego regulador del servicio portuario básico de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje.
En virtud del artículo 65.3 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Régimen Económico y de Prestación de Servicios de los Puertos de Interés General, procede publicar en el «Boletín Oficial del Estado» el pliego regulador del servicio portuario básico de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje, previsión a la que se da cumplimiento mediante la presente Resolución.
Pliego regulador del servicio portuario básico de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje
Cláusula 1. Fundamento legal.-De conformidad con lo dispuesto en el artículo 65 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Régimen Económico y de Prestación de Servicios de los Puertos de Interés General, corresponde a Puertos del Estado la aprobación del presente pliego regulador del servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje para el conjunto de los puertos de interés general.
Cláusula 2. Definición y ámbito del servicio.-De conformidad con el artículo 84 de la Ley 48/2003, el servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje está integrado por:
a) Servicio de carga y descarga de equipajes, consistente en los servicios de organización, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para la recepción de los equipajes en tierra, su transporte a bordo del buque y su colocación en el lugar establecido, así como para la recogida de los equipajes a bordo del buque, su transporte a tierra y su entrega.
b) Servicio de carga y descarga de vehículos en régimen de pasaje, consistente en los servicios de organización, control y, en su caso, manejo de los medios necesarios para hacer posible la transferencia de estos vehículos, en ambos sentidos, entre el muelle o zona de aparcamiento y el buque.
No estará incluido en este servicio portuario básico el manejo de pasarelas, rampas y otros medios mecánicos de la Autoridad Portuaria cuando se efectúe con su propio personal.
El servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje se prestará a solicitud de los usuarios.
Cláusula 3. Objeto del pliego.-Este Pliego tiene por objeto establecer para el servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje las condiciones generales de acceso, las obligaciones de servicio público a cargo de los prestadores, los criterios de cuantificación de los costes de las mismas y los criterios generales para la consideración de una inversión como significativa, así como el estatuto jurídico de los derechos y deberes que se incorporarán a las licencias.
Cláusula 4. Título habilitante para la prestación del servicio.-La prestación del servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje requerirá la obtención de la correspondiente licencia que se otorgará por la Autoridad Portuaria con sujeción a lo dispuesto en la Ley 48/2003, en este pliego regulador y en las prescripciones particulares.
La licencia para la prestación del servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje tendrá carácter específico. La licencia podrá ser de carácter general cuando habilite para la prestación de los servicios al pasaje. En este caso, los solicitantes deberán cumplir los requisitos y condiciones establecidos en los pliegos reguladores y en las prescripciones particulares correspondientes a los servicios de embarque y desembarque de pasajeros y de los servicios de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje. Asimismo, las licencias para la prestación de servicios al pasaje podrán otorgarse por tipo de tráfico.
La prestación del servicio se regirá por el sistema de libre concurrencia. Las licencias tendrán carácter reglado. Toda persona física o jurídica que acredite el cumplimiento de las condiciones y los requisitos previstos en la Ley 48/2003, en este pliego y en las prescripciones particulares para la prestación del servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje tendrá derecho al otorgamiento de la correspondiente licencia, salvo cuando esté limitado el número de prestadores.
Podrán otorgarse licencias que habiliten para la autoprestación en los términos establecidos en el artículo 73 de la Ley 48/2003. Cuando se otorgue este tipo de licencias, sus titulares deberán cumplir las mismas condiciones establecidas para los prestadores de servicios abiertos al uso general, con la única excepción de las cláusulas referidas a cobertura universal, estructura tarifaria y tarifas máximas, niveles de rendimiento y obligaciones de servicio público relativas a continuidad y regularidad en función de la demanda del puerto.
Las licencias de servicios al pasaje restringidas al ámbito geográfico de una estación marítima no incluirán las cláusulas referidas a cobertura universal, estructura tarifaria y tarifas máximas, niveles de rendimiento y obligaciones de servicio público relativas a continuidad y regularidad en función de la demanda del puerto, pudiendo ser el titular de la licencia titular de la autorización o concesión o recaer estas últimas en otra persona.
La licencia para la prestación del servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje tendrá el plazo que determine la Autoridad Portuaria en las prescripciones particulares que, según lo previsto en el artículo 66.1 de la Ley 48/2003, no podrá exceder de los períodos indicados a continuación:
a) Sin inversión significativa: 8 años.
b) Con inversión significativa en equipos y material móvil:
c) Con inversión significativa en obras e instalaciones fijas no incluidas en el número siguiente: 30 años.
d) Con inversión significativa en infraestructuras portuarias de abrigo, de accesos marítimos, de muelles y de relleno para generación de grandes superficies: 35 años.
En los casos en que esté limitado el número de prestadores, las prescripciones particulares fijarán un plazo de vigencia de las licencias más breve que el que correspondería si se prestase el servicio en régimen de libre concurrencia.
Cláusula 5. Solvencia económica, técnica y profesional.-Se exigirá a las empresas solicitantes, como condición de solvencia económica que cuenten con un porcentaje, a determinar en las prescripciones particulares, de fondos propios con respecto a la inversión a realizar. Este requisito se acreditará por uno o varios de los medios siguientes, según se determine en las prescripciones particulares:
c) Declaración relativa a la cifra de negocios global y, en su caso, de los servicios de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje prestados por la empresa en los tres últimos años.
Como requisito de solvencia profesional, el solicitante deberá acreditar que el servicio será realizado por los trabajadores que cumplan los requisitos establecidos en el apartado 1 de la disposición adicional quinta de la Ley 48/2003, cuando proceda. Cuando para la prestación del servicio fuera preciso desarrollar determinadas actividades para las que se requiera una cualificación determinada, las Prescripciones Particulares podrán fijarla, así como los documentos para su acreditación.
a) El personal de las empresas prestadoras del servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje deberá cumplir los requisitos de titulación y la cualificación profesional que proceda, según lo establecido en el apartado 1 de la disposición adicional quinta de la Ley 48/2003, así como en el resto de la legislación aplicable.
b) El prestador del servicio deberá disponer de los medios humanos y materiales suficientes que permitan desarrollar las operaciones unitarias habituales, tanto las más simples como las más complejas, en condiciones de seguridad, calidad, continuidad y regularidad en función de las características de la demanda. Las Prescripciones Particulares establecerán estos medios mínimos, evitando que tal determinación impida la competencia entre operadores. El prestador del servicio en estaciones marítimas deberá contar con los medios adecuados al volumen y características de sus tráficos en los términos establecidos en el artículo 68.2 de la Ley 48/2003.
Cuando la licencia tenga carácter general habilitando para la prestación de servicios al pasaje, las Prescripciones Particulares podrán establecer una reducción en los medios exigidos comunes a ambos servicios.
Cláusula 9. Presentación de solicitudes.-De conformidad con lo establecido en el artículo 67.1 de la Ley 48/2003, los interesados en obtener una licencia para la prestación del servicio portuario de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje presentarán sus solicitudes ante la Autoridad Portuaria correspondiente.
Podrán solicitar la licencia para la prestación del servicio las personas físicas o jurídicas, españolas, de otros países de la Unión Europea o de terceros países -condicionadas estas últimas a la prueba de reciprocidad, salvo en los supuestos en que los compromisos de la Unión Europea con la Organización Mundial del Comercio no exijan dicho requisito-que tengan plena capacidad de obrar y no estén incursas en causa de incompatibilidad.
Las solicitudes deberán contener los datos señalados en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y la siguiente documentación:
10.º La restante documentación cuya presentación se requiera en las Prescripciones Particulares correspondientes.
11.º Compromiso de notificar a la Autoridad Portuaria cualquier modificación que afecte a lo previsto en los párrafos anteriores y se produzca con posterioridad a la solicitud.
4.º Acreditación específica de disponer de los medios materiales mínimos que se adscribirán al servicio del puerto, previstos en las Prescripciones Particulares, así como de los indicados en la solicitud. Los vehículos habrán de estar debidamente homologados y las embarcaciones dispondrán de los certificados correspondientes en vigor.
5.º Declaración responsable de disponer de los permisos, autorizaciones y licencias legalmente exigibles para el ejercicio de la actividad.
7.º La restante documentación cuya presentación se requiera en las Prescripciones Particulares correspondientes.
Cláusula 10. Obligaciones de mantener la continuidad y regularidad.-El servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje se prestará de forma regular y continua, debiendo estar operativo las veinticuatro horas del día durante todos los días del año, salvo causa de fuerza mayor, y en las condiciones que establezcan las prescripciones particulares.
Cláusula 12. Sometimiento a la potestad tarifaria.-Los prestadores del servicio portuario de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje deberán sujetarse a las tarifas máximas que las Autoridades Portuarias aprueben en las Prescripciones Particulares, cuando el número de prestadores del servicio esté limitado o sea insuficiente para garantizar la competencia.
Cláusula 13. Obligaciones relativas a la colaboración en la formación práctica local.-Los prestadores del servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje tienen la obligación de colaborar en la formación práctica local de futuros trabajadores del servicio, en el ámbito geográfico portuario en el que se desarrolla la actividad, en los términos que establezca cada Autoridad Portuaria en las prescripciones particulares.
Cláusula 15. Inversión significativa.-El plazo máximo de vigencia de las licencias se establece en función de la consideración de la inversión como significativa o no, según el artículo 66.1 de la Ley 48/2003.
A efectos de este servicio portuario básico, se considera que la inversión es significativa si la anualidad de amortización correspondiente a la inversión excede en una tercera parte de los ingresos estimados, en concepto de tarifas por la prestación del servicio.
a) Ofertar y prestar el servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje según lo previsto en artículo 84 de la Ley 48/2003, en las condiciones establecidas en este Pliego Regulador, en las Prescripciones Particulares y en la licencia otorgada por la Autoridad Portuaria.
a) Prestar el servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje según lo previsto en artículo 84 de la Ley 48/2003, en las condiciones establecidas en este pliego regulador, en las prescripciones particulares y en la licencia otorgada por la Autoridad Portuaria, conforme a los principios de objetividad y no discriminación.
g) Informar a la Autoridad Portuaria, de manera inmediata, de cualquier causa que impida la prestación del servicio solicitado o su prestación dentro del período de respuesta establecido en las prescripciones particulares.
h) Llevar para cada puerto una estricta separación contable entre el servicio de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje y otras actividades que pudiera desarrollar el prestador, acreditándolo ante la Autoridad Portuaria en los términos previstos en el artículo 78 de la Ley 48/2003.
Esta obligación no será exigible a los titulares de estaciones marítimas y terminales dedicadas a usos particulares, ni a los autorizados a la autoprestación.
k) Trasladar a la Autoridad Portuaria todas las reclamaciones que se produzcan por supuestas deficiencias en la prestación del servicio.
l) Se tendrán en cuenta en la planificación de la prestación del servicio los requerimientos especiales que sean necesarios para atender a las personas con discapacidad.
RESOLUCIÓN de 11 de octubre de 2006, de Puertos del Estado, por la que se dispone la publicación del acuerdo de su Consejo Rector, relativo a la aprobación del pliego regulador del servicio portuario básico de carga y descarga de equipajes y vehículos en régimen de pasaje	Trámites

References: RESOLUCIÓN 
	RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 artículo 65
 artículo 65
 artículo 84
 artículo 73
 artículo 66
 artículo 68
 artículo 67
 artículo 70
 artículo 66
 artículo 84
 artículo 84
 artículo 78

RESOLUCIÓN