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Timestamp: 2019-10-23 07:06:42+00:00

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VGH Hessen, 05.07.2007 - 4 N 867/06 - dejure.org
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VGH Hessen, 05.07.2007 - 4 N 867/06 (https://dejure.org/2007,5608)
VGH Hessen, Entscheidung vom 05.07.2007 - 4 N 867/06 (https://dejure.org/2007,5608)
VGH Hessen, Entscheidung vom 05. Juli 2007 - 4 N 867/06 (https://dejure.org/2007,5608)
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FFH-Vorprüfung und Geräuschkontingentierung in der Bauleitplanung
Überprüfung der Rechtmäßigkeit einer weiteren Änderung eines Bebauungsplans für den Bereich einer Bundesstraße; Rechtliche Anforderungen an die der eigentlichen Flora, Fauna Hibitat (FFH)-Verträglichkeitsprüfung vorgeschaltete FFH-Vorprüfung (Screening) im ...
NVwZ 2008, 447 (Ls.)
ZUR 2008, 40
Es ist anerkannt, dass auf der Grundlage des § 1 Abs. 4 S. 1 Nr. 2 BauNVO zur Gliederung von Baugebieten Emissionsgrenzwerte nach dem so genannten immissionswirksamen flächenbezogenen Schallleistungspegel (IFSP) unter Anwendung der DIN 45691 festgesetzt werden können (vgl. BVerwG…, Urteil vom 07.12.2017 - 4 CN 7/16 -, juris Rdnr. 8 m.w.N; Hess. VGH, Urteil vom 05. Juli 2007 - 4 N 867/06 -, juris Rdnr. 57).
Gehen die dort genannten Belange vor, so führt dies zur Unzulässigkeit der betreffenden Planung; eine Überwindung dieses Ergebnisses ist dann nur noch in den Fällen des § 34 Abs. 3 u. 4 BNatSchG möglich (vgl. nur Hess VGH, Urteile vom 29.03.2012 - 4 C 694/10.N -, juris und vom 05.07.2007- 4 N 867/06 -, NuR 2008, 258).
Die damit erforderliche Verträglichkeitsprüfung vor Überplanung von Flächen in Natura 2000-Gebieten ist regelmäßig zweistufig ausgestaltet: Zunächst wird im Rahmen einer Vorprüfung überschlägig geprüft, ob eine erhebliche Beeinträchtigung der Erhaltungsziele offensichtlich ausgeschlossen werden kann; ist das nicht der Fall, schließt sich eine vollständige Verträglichkeitsprüfung an (so BVerwG, Urteil vom 17.01.2007 - 9 A 20.05 -, BVerwGE 128, 1; Hess VGH, Urteil vom 05.07.2007, a.a.O.; Lau, Der Naturschutz in der Bauleitplanung, S. 22).
Führt diese bereits zu dem Ergebnis, dass erhebliche Beeinträchtigungen i.S.v. Art. 4 Abs. 4 Satz 1 der Vogelschutzrichtlinie bzw. § 37 Abs. 1 Satz 1 NatSchG ausgeschlossen werden können, so findet keine umfassende Verträglichkeitsprüfung mehr statt (…zur Zulässigkeit dieser Verfahrensweise EuGH, Urt. v. 07.09.2004 - C-127/02 -, NuR 2004, 788;… Urt. v. 10.01.2006 - C-98/03 -, NVwZ 2006, 319;… BVerwG, Urt. v. 17.01.2007 - 9 A 20.05 -, NuR 2007, 336, juris Rdnr. 40; HessVGH, Urt. v. 05.07.2007 - 4 N 867/06 -, juris Rdnr. 38f).
Dies ergibt sich im Einzelnen aus den am 5. Juli 2007 verkündeten Urteilen des 4. Senats des Hessischen Verwaltungsgerichtshofs (4 N 867/06 u. a.), durch die die gemäß § 47 VwGO gegen diese Änderung gestellten Normenkontrollanträge abgelehnt worden sind.
In der FFH-Vorprüfung haben indes i.d.R. Kompensationsmaßnahmen bei der Beurteilung der Frage, ob erhebliche Beeinträchtigungen eintreten können, außer Betracht zu bleiben (…ebenso Fischer-Hüftle u.a., Bundesnaturschutzgesetz, Komm. § 34 Rn. 16; Gellermann NuR 2009, 8, 10; a.A. VGH Kassel, U. v. 05.07.2007 - 4 N 867/06 - NuR 2008, 258, dazu BVerwG, B. v. 26.11.2007 - 4 BN 46.07 - NuR 2008, 115;… Mitschang in Berliner Komm. zum BauGB (Stand April 2010) § 1a Rn. 521).
Die Zulässigkeit der Festsetzung solcher Emissionsgrenzwerte nach dem so genannten immissionswirksamen flächenbezogenen Schallleistungspegel (IFSP) ist inzwischen allgemein anerkannt (grundlegend: BVerwG, Beschluss vom 27.01.1998 - 4 NB 3.97 -, BRS 60 Nr. 26; Hess. VGH, Urteil vom 05.07.2007 - 4 N 867/06 -, ESVGH 57, 251).
Mit dem Verweis auf die DIN 45691 genügt der Plan den von der Rechtsprechung aufgestellten Bestimmtheitsanforderungen, wonach das Verfahren, mit dem die Einhaltung der Lärmschutzbestimmungen geprüft wird, von vorneherein festgelegt sein muss (vgl. Hess. VGH, Urteil vom 05.07.2007, a.a.O.; Bay. VGH, Urteil vom 25.10.2000 - 26 N 99.490 -, BRS 63 Nr. 82).

References: § 1
 § 34
 Art. 4
 § 37
 § 47
 § 34
 § 1