Source: http://derecholocal.es/novedades_legislativas_ampliada.php?id=CATSUYZL:7E13C1B2
Timestamp: 2018-03-24 02:20:46+00:00

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La Norma Foral 9/2005, de 16 de octubre, de Haciendas Locales establece en el apartado uno del art. 42, que se destinará a imprevistos de difícil previsión presupuestaria, el 0,75 por 100 de la cantidad inicialmente dotada del Fondo Foral de Financiación Municipal (Udalkutxa).
En los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia para el año 2018 se ha consignado el crédito preciso para hacer efectivas las transferencias que, con cargo al concepto de imprevistos, hayan de realizarse a favor de los ayuntamientos del territorio Histórico de Bizkaia.
Las transferencias cuyo régimen se establece en esta normativa están exceptuadas de la obligación de notificación a la Comisión Europea en virtud del Reglamento (U.E.) número 1407/2013 de la Comisión de 18 de octubre de 2013, publicado en el «Diario Oficial de las Comunidades Europeas» de 24/12/2013, de ayudas de Minimis.
El presente decreto foral responde a los principios de buena regulación previstos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y recogidos en el art. 3 del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 2/2017, de 17 de enero, por el que se regula el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general en la Diputación Foral de Bizkaia. Asimismo, tal y como establece el art. 14 de este decreto se han emitido los siguientes informes:
En relación a la competencia del órgano para la aprobación de la disposición, a tenor de los arts. 17.1º 4 y 17.2º de la Norma Foral 3/1987, de 13 de febrero, sobre Elección, Organización, Régimen y Funcionamiento de las Instituciones Forales del Territorio Histórico de Bizkaia ésta corresponde al Consejo de Gobierno de la Diputación Foral de Bizkaia. En su virtud, a iniciativa de la diputada foral del Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales y previa deliberación de la Diputación Foral de Bizkaia en su reunión del día 21 de noviembre de 2017.
Artículo 3. Plazo en que deben presentarse las solicitudes
Los municipios solicitantes podrán enviar al Departamento Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales la documentación descrita en el apartado 4 de este artículo entre el 1 de enero y el 12 de noviembre de 2018, y en todo caso dentro de los cuatro meses a contar desde el día siguiente a aquel en que se produzca el hecho motivador de la concesión de la transferencia.
Artículo 4. Forma en que deben presentarse las solicitudes
1. La solicitud, irá dirigida al Departamento Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales, y se remitirá a Laguntza, Oficina de Registro y Atención Ciudadana (Calle Diputación, 7, planta baja, Bilbao, edificio de cristal de la Biblioteca Foral), 48009-Bilbao, o en cualquiera de los registros de la Diputación Foral de Bizkaia o en cualquier otro de los previstos en el art. 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
2. Sin perjuicio de lo anterior, se podrá presentar a través del apartado Administración Electrónica de la página web: www.bizkaia.eus/udalnet. En este caso deberán contener los mismos datos de la instancia en papel y se adjuntará escaneada la documentación requerida en el art. 5.
Artículo 5. Documentación que deben presentar con la solicitud
d) Informe sobre la imposibilidad de realizar la correspondiente modificación presupuestaria (Anexo III.b). En el caso de que el hecho se encuentre incluido en la letra a) del apartado 3 del art. 1 anterior, no será necesario acompañar este informe.
2. En el caso de que el hecho motivador del imprevisto se encuentre incluido en las letras a) y d) del art. 1.3, además de lo señalado en el apartado precedente, deberá acreditar:
3. Si de acuerdo con la naturaleza del imprevisto incluido en el art. 1.3, letra d) no fuera oportuno acreditar lo requerido en el apartado 2, letras a), b) y c) del presente artículo, se justificará tal circunstancia junto con la solicitud.
Artículo 6. Determinación de la cuantía de la transferencia
a) Hasta el 90%, siendo el límite máximo de la transferencia 500.000 euros, en el supuesto previsto en el art. 1.3.a.
b) Hasta el 85%, siendo el límite máximo de la transferencia 400.000 euros, en el supuesto previsto en el art. 1.3.b.
c) Hasta el 80%, siendo el límite máximo de la transferencia 250.000 euros, en el supuesto previsto en el art. 1.3.c.
d) Hasta el 75%, siendo el límite máximo de la transferencia 200.000 euros, en el supuesto previsto en el art. 1.3.d.
3) Superando la cantidad referida en el punto a.2º anterior, importe igual o inferior al 20% de las obligaciones reconocidas netas totales según los datos que arroja la última liquidación aprobada, 20 puntos.
4) Superando la cantidad referida en el punto a.3º anterior, importe igual o inferior al 30% de las obligaciones reconocidas netas totales según los datos que arroja la última liquidación aprobada, 10 puntos.
b) La población, deducidos del Padrón municipal a 1 de enero de 2017, según la siguiente tabla de estratos:
3) Inferior al esfuerzo fiscal del estrato de población en un porcentaje igual o inferior 20%, superando la cantidad referida en el punto 2º anterior, 20 puntos.
4) Inferior al esfuerzo fiscal del estrato de población en un porcentaje igual o inferior 30%, superando la cantidad referida en el punto 3º anterior, 10 puntos.
3) Si la deuda viva per cápita es inferior a la media como máximo en un 20% superando el porcentaje establecido en el apartado d.2. anterior, 10 puntos.
4) Si la deuda viva per cápita es inferior a la media como máximo en un 30% superando el porcentaje establecido en el apartado d.3. anterior, 5 puntos.
Artículo 7. Órgano competente
Artículo 8. Créditos presupuestarios a los que se imputa la transferencia y cuantía máxima estimada
1. Las transferencias se imputarán al crédito del programa 942129, Financiación Municipal, proyecto 2007/0014, Imprevistos Financiación Municipal (Udalkutxa), subconceptos 432.01 y 732.01 del presupuesto del Departamento Foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales para el año 2018.
2. La cuantía máxima estimada inicial para el otorgamiento de la totalidad de las transferencias será de 6.144.910 euros, quedando condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el momento de la resolución de concesión. Todos los actos de trámite dictados en el expediente de gasto se entenderán condicionados a que al dictarse la resolución de concesión, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos dichos actos.
3. El importe total de las transferencias que se concedan tendrá como límite la cantidad de 6.144.910 euros, de acuerdo con la siguiente distribución:
a) 3.144.910 euros consignados en el subconcepto 432.01.
4. No requerirá de una nueva convocatoria la cuantía adicional que se incorpore de acuerdo con el art. 63.6 de la Decreto Foral Normativo 5/2013 de 3 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Norma Foral 5/2006, de 29 de octubre, General Presupuestaria. La disponibilidad de esta cuantía adicional dependerá de la tramitación del oportuno expediente de modificación de créditos.
5. Se podrán tramitar las transferencias de crédito que resulten procedentes entre el capítulo IV subconcepto 43201 y el capítulo VII subconcepto 73201 en base a las solicitudes recibidas, sin que sea obligatorio modificar este decreto foral, todo ello con arreglo a la Decreto Foral Normativo 5/2013 de 3 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Norma Foral 5/2006, de 29 de octubre, General Presupuestaria y a la Norma Foral de Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Bizkaia para el año 2018.
Artículo 9. Resolución y notificación del expediente
1. La resolución que se dicte pondrá fin a la vía administrativa y será notificada a los interesados en el plazo máximo de cuatro meses computados a partir del día siguiente de la presentación de la solicitud o de la documentación complementaria referida en el art. 5.
Artículo 10. Obligaciones de los destinatarios de las transferencias
Artículo 11. Difusión de la transferencia concedida, a realizar por el destinatario de la misma
Artículo 12. Gastos admisibles
2. El Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales, previa solicitud del interesado y mediante orden foral de la diputada foral, podrá admitir modificaciones sobre el presupuesto presentado, justificadas por la apreciación de circunstancias que, como consecuencia de la alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la transferencia, pudieran dar lugar a la modificación de la resolución.
3. No se tendrán en cuenta modificaciones que supongan la incorporación de capítulos nuevos por un importe total superior al 20% del presupuesto admitido ni las que supongan aumento de capítulos ya existentes en el mismo por un importe superior al 50% del presupuesto admitido de cada capítulo. Tratándose de disminuciones de capítulos ya existentes se estará a lo establecido en el art. 16. En ningún caso se aumentará el importe de la transferencia concedida.
5. En todo caso, cuando el importe de la actuación objeto de transferencia supere las cuantías establecidas en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, para el contrato menor, el municipio deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de la transferencia.
La elección entre las ofertas presentadas, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía.
Artículo 13. Plazo de ejecución y reconocimiento de las obligaciones
1. El proyecto o actuación objeto de transferencia deberá quedar totalmente ejecutado y las obligaciones derivadas reconocidas en el plazo de 12 meses siguientes a la fecha de notificación de la resolución.
2. El Departamento de Administración Pública y Relaciones Institucionales en supuestos excepcionales y previa aceptación de la justificación pertinente, podrá conceder una prórroga del plazo de ejecución y reconocimiento de la obligación cuya duración se fijará en función de las circunstancias que concurran en la concreta actuación hasta un máximo de 6 meses adicionales previa solicitud justificada por parte del interesado antes de concluir el plazo inicial.
Artículo 14. Justificación y pago de las transferencias
d) Documentación acreditativa de haberse efectuado la adecuada publicidad, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 11 (Anexo V).
f) Documentación acreditativa de haber cumplido lo establecido en art. 12 apartado 5 de este decreto foral en materia de contratación (Anexo V).
Artículo 15. Compatibilidad de la transferencia
Artículo 16. Incumplimiento y reintegro
c) La no justificación y la justificación insuficiente o deficiente en los términos establecido en el art. 14 de este decreto foral, dará lugar a la pérdida de la parte de la transferencia concedida y no justificada.
A tal efecto, transcurrido el plazo establecido para la justificación sin haberse presentado la misma ante el órgano administrativo competente, éste requerirá al beneficiario para que en el plazo improrrogable de quince días sea presentada. La falta de presen- tación de la justificación en el plazo establecido en este apartado llevará consigo la pérdida de la parte de la transferencia concedida y no justificada.
En Bilbao, a 21 de noviembre de 2017.
La diputada foral de Administración Pública y Relaciones Institucionales

References: Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8
 resolución 
 resolución 

Artículo 9
 Resolución 
 resolución 

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12
 Real Decreto 

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16