Source: http://archivo.presidencia.gub.uy/resoluciones/2002092409.htm
Timestamp: 2019-09-20 18:07:03+00:00

Document:
20/09/02 – SE DESESTIMA RECURSO DE REVOCACIÓN INTERPUESTO POR LA EMPRESA "NEUTRAL S.A." CONTRA RESOLUCIÓN DEL P.E. 1.221/002 DE FECHA 16/07/02
20/09/02 – SE DESESTIMA RECURSO DE REVOCACIÓN INTERPUESTO POR LA EMPRESA "NEUTRAL S.A." CONTRA RESOLUCIÓN DEL P.E. 1.221/002 DE FECHA 16/07/02.
Visto: el recurso de revocación interpuesto en forma parcial por "NEUTRAL S.A." contra la Resolución del Poder Ejecutivo 1.221/002 de fecha 16 de julio de 2002, en cuanto dispone la pérdida total de la garantía de mantenimiento de oferta, en relación con la Licitación Pública Internacional número 12/2001, respecto a la concesión de la instalación y explotación de dos TAX FREE SHOPS en el Aeropuerto Internacional de Carrasco "Gral. Cesáreo L. Berisso" (tiendas destinadas a la venta de mercaderías de fabricación nacional libre de impuestos y mercaderías extranjeras ingresadas al país en tránsito). Resultando: I) que por la Resolución del Poder Ejecutivo 840/002 de 10 de mayo de 2002, se adjudicó a "NEUTRAL S.A." la Licitación Pública Internacional número 12/001 convocada para la concesión de la instalación y explotación de dos TAX FREE SHOPS en el Aeropuerto Internacional de Carrasco "General Cesáreo L. Berisso".
II) que con fecha 13 de junio de 2002 se notificó a la empresa "NEUTRAL S. A." que el día 3 de julio de 2002, a las 17:00 horas se suscribiría el contrato de concesión respectivo, indicándosele que al día 27 de junio de 2002, debía dar cumplimiento con lo establecido en los artículos 13.2, 15.2 y 15.4 del Pliego de Bases y Condiciones Particulares y presentar el certificado del Banco de Seguros del Estado vigente y certificado notarial.
III) que con fecha 25 de junio de 2002 la empresa "NEUTRAL S.A." gestionó una prórroga para la presentación de la garantía de contrato y el pago del canon, la cual no fue otorgada.
IV) que en tiempo y forma se notificó a la recurrente la decisión de mantener las fechas indicadas para que la empresa procediera a acreditar el depósito de la suma ofrecida de acuerdo al artículo 13.2 y la cantidad requerida por concepto de garantía de cumplimiento del contrato de concesión -artículos 15.2 y 15.4-, y la presentación de la documentación solicitada, bajo apercibimiento de aplicarse lo dispuesto en el inciso 1ro. del artículo 24 del precitado Pliego. V) que por Nota de fecha 28 de junio de 2002, la empresa "NEUTRAL S.A." manifiesta que no le será posible dar cumplimiento a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, concretándose su incumplimiento con su no comparecencia a suscribir el contrato de concesión correspondiente a la Licitación Pública Internacional Nro. 12/2001 que fuera fijado para el 3 de julio a las 17:00 horas en la sede del Ministerio de Defensa Nacional.
VI) que por la Resolución del Poder Ejecutivo 1.221/002 de fecha 16 de julio de 2002, se dejó sin efecto la adjudicación a la empresa "NEUTRAL S.A.", dispuesta por la Resolución del Poder Ejecutivo 840/002 de 10 de mayo de 2002, disponiéndose la pérdida total de la garantía de mantenimiento de oferta depositada:
VII) que con fecha 29 de julio de 2002 la empresa "NEUTRAL S.A." interpuso en forma parcial Recurso de Revocación contra la citada Resolución en cuanto dispuso la pérdida total de la garantía de mantenimiento de oferta depositada. Considerando: I) que la recurrente manifiesta que la aceptación de las condiciones establecidas en el artículo 12.3 del Pliego, guardó una directa relación con la situación política, económica y social que vivía la región; se consideraron, entre otros y a esos efectos, la cantidad de pasajeros, el promedio de compra y el valor del dólar. Sostiene, además, que la modificación de la política cambiaría y la gravísima crisis que azota la región desde diciembre de 2001, dan fundamento a la "Teoría de la Imprevisión".
II) que no son de recibo los agravios formulados por la empresa "NEUTRAL S. A,", dado que fue ésta quien no cumplió con lo estipulado, no pudiéndose suscribir el contrato de concesión por su exclusiva responsabilidad, no dándose los extremos necesarios para que opere la llamada "Teoría de la Imprevisión", como erróneamente pretende la recurrente, ya que calificada doctrina y jurisprudencia entienden que la alteración de tipo económico debe ser completamente extraña o ajena a la voluntad del contratista, debiendo ser los hechos invocados posteriores a la celebración del contrato y anteriores al cumplimiento total de sus obligaciones, extremos que no se dan en la especie. III) que la empresa "NEUTRAL S.A.", adjudicataria de la Licitación Pública Internacional número 12/001, no dio cumplimiento a sus obligaciones concomitantes con la firma del contrato de concesión, habiendo sido apercibida de la aplicación del inciso 1° del artículo 24 del Pliego Particular, es decir "proceder a dejar sin efecto la adjudicación, disponiéndose la pérdida total de garantía de mantenimiento de oferta solicitada".
IV) que la ejecución de la garantía de mantenimiento de oferta depositada es directa consecuencia del incumplimiento por parte de "NEUTRAL S.A." de las obligaciones a su cargo, derivadas de los Pliegos respectivos y del marco normativo aplicable a su condición de adjudicataria, por lo que dicha consecuencia no puede escindirse de su causa, la que tampoco fue objeto de impugnación.
V) que la garantía de cumplimiento de oferta se concretó a través de una póliza de seguro contratada ante el Banco de Seguros del Estado, correspondiendo hacer efectiva dicha cobertura.
Atento: a lo precedentemente expuesto y lo informado por la Asesoría Letrada del Ministerio de Defensa Nacional.
1ro.- Desestímase el recurso de revocación interpuesto por la empresa "NEUTRAL S.A." contra la Resolución del Poder Ejecutivo 1.221/002 de fecha 16 de julio de 2002, confirmándose el acto administrativo impugnado.
2do.- Procédase al cobro de la garantía de mantenimiento de oferta de la recurrente.
3ro.- Comuníquese, publíquese, por la Dirección Secretaría Central del Ministerio de Defensa Nacional notifíquese al interesado y pase a la Dirección General de Infraestructura Aeronáutica a sus efectos.

References: RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 13
 artículo 24
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 12
 artículo 24
 Resolución