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Timestamp: 2018-10-19 15:31:05+00:00

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29/09/2016 | Cámara de Senadores de Salta
octubre 12, 2016 abril 15, 2018 admin
– En la ciudad de Salta, a los veintinueve días del mes de setiembre del año dos mil dieciséis, siendo horas 19 y 45:
Sr. Presidente (Gramaglia).- Invito al señor Senador por el departamento Anta, don Ernesto Ángel Gómez, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Diego Sebastián Pérez, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Ernesto Ángel Gómez y Diego Sebastián Pérez proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
Sr. Presidente (Gramaglia).- Señoras y señores senadores: quiero informarles que se encuentra presente el Colegio Secundario Nº 5.096 de Cafayate, ex Normal, Curso 4º 4ta., espacio curricular Ciencias Políticas. Invitamos a la Senadora del departamento Cafayate y a los chicos a ingresar al recinto. Sean todos muy bienvenidos.
Sen. Guerra.- Buenas tardes señoras y señores senadores, alumnos del Colegio Nº 5.096 de Cafayate y a la Profesora Betty Alancay quien está a cargo del espacio curricular Ciencias Políticas. Es un gusto que nos visiten y sepan el trabajo que tiene este Cuerpo Legislativo. Invitemos a los chicos para que puedan sacarse una foto y luego continuar con nuestro trabajo legislativo. Invito a los colegas senadores para que acompañemos a los chicos. Gracias.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Si no hay oposición, vamos a pasar a un cuarto intermedio para que los chicos pasen al recinto a sacarse una foto y luego proseguir. Pasamos a un cuarto intermedio.
– Es la hora 19 y 48.
– A la hora 19 y 52:
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión ordinaria del día veintidós de setiembre del año dos mil dieciséis. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día veintidós de setiembre del año dos mil dieciséis.
Dictamen de Comisión en Minoría
En el Expte. Nº 91-35.538/15.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Pasa a incorporarse al expediente correspondiente.
Dra. María Edith Rodríguez, D.N.I. N° 26.804.480 en el cargo de Juez de Garantías de Séptima Nominación del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-25.488/16)
Dr. Rodolfo Darío Quinteros D.N.I. N° 18.579.453 en el cargo de Juez de Ejecución y Detenidos de Primera Nominación del Distrito Judicial del Centro y Sur. (Expte. Nº 90-25.489/16)
Expte. Nº 91-36.492/16.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia de los Decretos Nros. 1414/16 al 1416/16 que promulgan las Leyes Nros. 7940 al 7942.
En el proyecto de declaración de la señora Senadora Ana Aída Guerra. Expte Nº 90-25.359/16.
En los proyectos de declaración del señor Senador Guzmán Viveros. Expte. Nº 90-25.377/16 al 90-25.381/16.
En el proyecto de declaración del señor Senador Miguel Andrés Zottos. Expte. Nº 90-25.383/16
En los proyectos de declaración del señor Senador Diego Sebastián Pérez. Exptes. Nros 90-25.391/16 y 90-25.395/16.
En el proyecto de declaración del señor Senador Rubén Lávaque. Exptes Nros. 90-25.403/16 y 90-25.404/16.
En los proyectos de declaración del señor Senador Pedro Liverato. Exptes. Nros. 90-25.405/16 al 90-25.407/16.
En los proyectos de declaración del señor Senador Mashur Lapad. Exptes. Nros. 90-25.410/16 y 90-25.411/16.
En el proyecto de ley de los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Ernesto Gerardo Guanca, Berta Nélida Gerónimo, Miguel Andrés Zottos, Pedro Liverato, Ernesto Ángel Gómez, Alfredo Francisco Sanguino, Luis Francisco D’Andrea y Ana Aída Guerra. Expte. Nº 90-25.446/16.
En el proyecto de ley en revisión. Expte. Nº 91-36.221/16.
En el proyecto de declaraciónde la señora Senadora María Silvina Abilés. Exptes. Nros. 90-25.332/16 y 90-25.334/16.
En el proyecto de declaración de los señores Senadores Pablo Damián González, Berta Nélida Gerónimo y Ernesto Gerardo Guanca. Expte. Nº 90-25.338/16.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se va a poner a reconsideración el Expte. 90-25.338/16, al que por la proximidad de la fecha lo vamos a reservar para su posterior tratamiento sobre tablas.
Del señor Senador Pablo Damián González. Exptes. Nros. 90-25.456/16, 90-25.451/16, 90-25.458/16 90-25.459/16 25.460, 90-25.461/16 y 90-25.462/16.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. Expte. Nº 90-25.451/16.
De la señora Senadora Ana Aida Guerra. Exptes. Nros. 90-25.481/16 y 90-25.482/16.
De las señoras Senadoras Berta Nélida Gerónimo y Ana Aida Guerra, Expte. Nº 90-25.483/16.
De los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Dani Raúl Nolasco, Berta Nélida Gerónimo y Ernesto Gerardo Guanca. Expte. Nº 90-25.486/16.
Del señor Senador Walter Hernán Cruz. Expte. Nº 90-25.515/16.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Todos se reservan en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
Aclaro que para el Expte. 90-25.483/16 corresponde tratamiento inmediato.
Del señor Senador Miguel Andrés Zottos. Expte. Nº 90-25.452/16, 90-25.453/16, 90-25.454/16 y 90-25.455/16.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se remiten a las Comisiones establecidas en el Boletín de Asuntos Entrados.
Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nº 90-25.457/16.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Expte. Nº 90-25.463/16.
Del señor Senador Alfredo Jorge. Exptes. Nros. 90-25.464/16 y 90-25.465/16.
Del señor SenadorJorge Pablo Soto. Expte. Nº 90-25.466/16.
Del señor Senador Héctor Edgar Mamani. Exptes. Nros. 90-25.467/16, 90-25.468/16, 90-25.469/16, 90-25.470/16, 90-25.471/16, 90-25.472/16, 90-25.473/16, 90-25.474/16, 90-25.475/16, 90-25.476/16, 90-25.477/16, 90-25.478/16, 90-25.479/16 y 90-25.480/16.
De las señoras Senadoras Berta Nélida Gerónimo y Ana Aida Guerra. Expte. Nº 90-25.484/16.
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-25.485/16.
Del señor Senador Dani Nolasco. Exptes. Nros. 90-25.490/16.
Del señor Senador Dani Nolasco. Expte. Nº 90-25.491/16.
Del señor Senador Dani Nolasco. Expte. Nº 90-25.492/16.
Del señor Senador Dani Nolasco. Exptes. Nros. 90-25.493/16, 90-25.494/16, 90-25.495/16, 90-25.496/16, 90-25.497/16, 90-25.498/16 y 90-25.499/16.
Del señor SenadorDani Raúl Nolasco. Expte. Nº 90-25.500 /16.
– A la Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional).
Del señor SenadorDani Raúl Nolasco. Expte. Nº 90-25.501/16.
Del señor SenadorDani Raúl Nolasco. Expte. Nº 90-25.502/16.
Del señor SenadorDani Raúl Nolasco. Expte. Nº 90-25.503/16.
Del señor SenadorDani Raúl Nolasco. Expte. Nº 90-25.504/16.
Del señor SenadorDani Raúl Nolasco. Expte. Nº 90-25.505/16.
Del señor SenadorDani Raúl Nolasco. Expte. Nº 90-25.506/16.
Del señor SenadorDani Raúl Nolasco. Expte. Nº 90-25.507/16.
Del señor SenadorDani Raúl Nolasco. Expte. Nº 90-25.508/16.
Del señor Senador Mashur Lapad. Expte. Nº 90-25.509/16.
Del señor Senador Mashur Lapad. Expte. Nº 90-25.510/16.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-25.511/16.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-25.512/16.
Del señor Pedro Liverato. Expte. Nº 90-25.513/16.
Del señor Pedro Liverato. Expte. Nº 90-25.514/16.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: solicito que el expediente 90-25.484/16 se reserve en Secretaría para ser tratado sobre tablas.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobada. Se reserva para su tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Informamos que el señor Vicepresidente 1º don Mashur Lapad se encuentra a cargo del Poder Ejecutivo.
Los señores Senadores Miguel Andrés Costas Zottos y Pedro Liverato solicitan licencia.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: en este espacio quiero rendir homenaje a la lucha tan importante que se dio el 28 de septiembre, que es el Día Internacional de Lucha por al Aborto Legal en América Latina y el Caribe.
Se decidió justamente esta fecha para hacer acciones en todos estos países, en donde las cifras de muertes de mujeres pobres por abortos clandestinos sigue siendo una gran deuda a resolver por parte de los Estados y la Organización Mundial de la Salud viene reclamando desde hace mucho tiempo revertir esta situación. Lo que nos muestra las condiciones tan graves de acceso a la salud de las mujeres en todos estos países y sobre todo en la Argentina, donde las cifras son escalofriantes. Tenemos tres mil niños de madres de entre diez y catorce años que anualmente nacen en nuestro País. Asimismo en el Hospital Materno Infantil de Salta, cuatrocientos ochenta de tres mil partos corresponden a niñas y adolescentes. La maternidad infantil también va de la mano de la falta de equipos interdisciplinarios, que se dicte en las escuelas, desde el Nivel Inicial, Educación Sexual Integral y Laica, que ponga a debatir todos los aspectos que encierra una relación humana, que no se reduce solamente al uso de un método anticonceptivo. Tomar esta decisión sería un paso tan importante porque además dejaría de lado los prejuicios religiosos y haría que se superen pasos tan importantes que hasta los propios jóvenes señalan como una falta, una deuda, en sus conocimientos.
Tenemos en nuestro País, en el último tiempo, una criminalización mayor hacia las mujeres que tuvieron que pasar por una situación como esta. Una es el caso de Belén en Tucumán, quien fue condenada a ocho años de prisión acusada de abortar, siendo que la historia clínica mostraba claramente aborto espontáneo.
El 12 de agosto se realizó una movilización en todo el País pidiendo su libertad. Dos días después Belén fue puesta en libertad y continuamos luchando para que se anule esta condena que solamente tiene la finalidad de aleccionar a las mujeres, aleccionarnos en una situación realmente crítica, porque nos pone ante un hecho tan grave como es pasar por un aborto, sea espontáneo o provocado, no poder acceder a la salud. Las mujeres pobres no querrán ir al hospital por miedo a quedar presas.
Objetivamente las medidas que hacen falta para evitar que las mujeres lleguen a una decisión como ésta es la prevención. Y es algo que el Estado no lleva adelante como corresponde. En el gobierno de Macri se han recortado muchas de las partidas de anticoncepción que se recibían en las provincias, asimismo es muy limitado lo que se tiene por atención en los hospitales públicos. Uno de los casos más graves que tuvimos en nuestro País de vulneración de los derechos y de salud, fue el caso de Juana, la niña wichi, quien sufrió una violación en banda y el hospital no tenía las condiciones mínimas para atender a una víctima de abuso, no tenían el antiséptico para las enfermedades venéreas ni la píldora del día después. Así esta pequeña cursó un embarazo de riesgo y se le negó el aborto no punible.
Exigimos desde esta bancada que se trate el proyecto nacional que está en la Cámara de Diputados, que cinco veces perdió estado parlamentario y que muestra la verdadera necesidad de un Estado democrático en avanzar en el reconocimiento de los derechos de las mujeres. Consideramos que esta negativa no responde a un problema de dinero o de falta de presupuesto, sino que tiene que ver con una concepción de defensa de un statu quo contra los derechos de las mujeres en el marco de una regimentación social para que las mujeres no podamos decidir sobre nuestros cuerpos y nuestras vidas.
Mi homenaje a todas las mujeres que luchamos por esta reivindicación que lleva tantos años y seguramente será multitudinaria esta lucha también en el próximo Encuentro Nacional de la Mujer en Rosario.
Solicito permiso al señor Presidente para mencionar una situación, que no es un homenaje, sería una manifestación política, pero todos saben de la situación que se vivió hace unos días con una medida de fuerza, toma que hubo en la UTA.
Desde el Partido Obrero estamos apoyando la lucha de los trabajadores, que están actualmente denunciando que a raíz de esta medida de fuerza sufrieron una persecución muy grave que al día de hoy tenemos doce trabajadores detenidos, de distintas empresas de transporte, y quince choferes despedidos en Orán, de las Empresas Urkupiña y San Antonio. A la detención del Secretario Adjunto de UTA Sixto Tactagi, se suma la de los ocho trabajadores Agustín Cayo, Daniel González, Ezequiel Malenque, despedido la semana pasada de la Empresa El Cóndor, Oscar Camacho Delegado de la Empresa San Antonio de Orán, Carlos Barrio, Cristian Figueroa y Jorge Banda. Estas detenciones son parte de todo un operativo, entre los que se encuentran dos delegados y el Secretario Gremial Omar Pereyra.
Denunciamos que esto es un armado represivo y de criminalización a la protesta social porque la génesis de toda esta medida de fuerza fue justamente rechazar que el Secretario Gremial Flores estaba llevando adelante un acuerdo con las empresas y con la vieja burocracia de la UTA, por lo cual los trabajadores lucharon para poder sacarse de encima los treinta y cinco años de gestión de Cruz. Sin embargo ahora vuelve de la mano de Flores. Y los que están ahora detenidos son todos del sector opositor del gremio que estaban rechazando estas medidas de ajuste, de despidos y suspensiones. La situación más general en la que están trabajando los choferes de las distintas empresas muestran condiciones de súper explotación en la empresa semi estatal que tenemos en Salta, de SAETA, a los propios trabajadores, incluso, se les cobra por los arreglos de los colectivos cuando tienen algún choque, algún roce, siendo que por otro lado les obligan a circular a alta velocidad para cumplir con los horarios de los cuadros. Todos los de este sector que estaba luchando contra estos atropellos son los que están detenidos.
Las causas que se les impone en la Justicia son realmente graves y completamente excesivas, porque no se toma en cuenta que de fondo tenemos un problema gremial y no penal. Una de las acusaciones que se les hace es de robo, cuando a todos los que están detenidos, tanto ese propio día como a las detenciones del día de hoy, se les ha requisado absolutamente todo. Algunas requisas violentas en sus propios domicilios y no han encontrado nada de lo que dicen que falta. Además este gremio está aprovechando la situación para hacer pasar faltantes que tiene en el marco de estas detenciones.
Denunciamos esto. Creemos que ese es un atropello. Estamos exigiendo junto a los familiares de los choferes la inmediata libertad, la restitución a los puestos de trabajo de todos los choferes despedidos, que cese toda la persecución a los opositores de este gremio y denunciamos que todo esto está avalado por la UTA nacional, por los gobiernos y por la Justicia, que sigue sosteniendo estas carátulas así como lo hizo en el pasado con las trabajadoras de Cerrillos, a pesar que estaba completamente demostrado que estaban defendiendo sus puestos de trabajo.
Gracias, señor Presidente, por permitir esta manifestación.
Sen. Gerónimo.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: quería hace uso de la palabra en este pasaje de la sesión para hacer mención que el día de mañana se cumple un nuevo aniversario del nacimiento de ese gran escritor e historiador que supo tener nuestro País y que su obra ha generado numerosas reflexiones y nos ha brindado herramientas para una mejor comprensión del proceso histórico de la Argentina
El 30 de setiembre de 1925 nacía Félix Luna. Abogado, escritor, historiador, periodista y artista, quien algunas veces usó el pseudónimo de “Falucho”, y que fue designado como Secretario de Cultura de la ciudad de Buenos Aires en 1986 y Jefe de Gabinete de la Cancillería Argentina.
Escritor no solo en temas de historia latinoamericana sino también ha producido historias de ficción. Así también poesías y canciones en colaboración con otros artistas del género folclórico como Ariel Ramírez, entre otros.
Fue varias veces premiado en la Argentina como en otros países por sus trabajos. Desde muy joven militó en la Unión Cívica Radical, la cual fue muchas veces la fuente de inspiración y temática de sus libros. Su abuelo fue el fundador de la Unión Cívica Radical de la provincia de La Rioja y su tío Pelagio Baltasar Luna fue Vicepresidente de la Nación, acompañando a Hipólito Yrigoyen en su primera Presidencia, aunque falleciera antes del fin de su mandato.
Tiene una extensa lista de obras de historia, obras de ficción, de canciones y poesías.
En 1996 fue declarado Ciudadano Ilustre de la ciudad de Buenos Aires. Falleció a los ochenta y cuatro años de edad en el año 2009 en Buenos Aires.
Extrañamos sus ensayos y ese ejercicio profundo de ilustrarnos con sus obras.
Sen. Guerra.- Señor Presidente, señores senadores: el próximo 2 de octubre se conmemora el Día Internacional de la no Violencia. Es un día de concientización social, en el que se intenta explicar a la población los diversos métodos que existen de entendimiento, sin ejercer la violencia.
En el año 2007, el día 15 de junio la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el 2 de octubre como el Día Internacional de la no Violencia en honor al aniversario de uno de los más grandes y los que abogaron en su vida por la no violencia, Mahatma Gandhi.
Desde esta banca quería hacer no sólo hacer mención únicamente al día puntual, sino a la necesidad imperiosa de que se vayan resolviendo los diferentes episodios que sin la violencia física se constituyen también en violencia. La intolerancia, la agresividad verbal y la falta del respeto al otro por pensar distinto son, sin duda, algunas aristas medulares que conforman también la definición de violencia. De igual manera la falta de cumplimiento y respeto por los derechos humanos, sociales y constitucionales son además instancias que alimentan la fragilidad ciudadana y producen paulatinamente el deterioro del tejido social y con ello emerge indefectiblemente el factor de la violencia.
Sabemos que desde el Estado se han articulado varias acciones para llevar más conciliación y armonía en la población, pero evidentemente hace falta más, mucho más. También es fundamental que la comunidad le otorgue más dimensión a esta cuestión y se involucre participando, opinando, construyendo más ciudadanía y concretando espacios que ayuden a producir en breve ese gran cambio cultural que precisamente y que es la garantía que nos permitirá resolver muchas de las asignaturas que tenemos como pendientes, en Salta y en la Argentina.
Tenemos, desde este Cuerpo, la misión de alentar también a la mejora de esos contratos sociales que suscribe la sociedad con nosotros, de una manera mucho más frecuente, hacerlo más inclusivo, que tenga más contenido y que permita el ejercicio de la interpelación constante.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: en primer lugar, voy a adherir al homenaje que la Senadora por Cachi ha efectuado sobre el Escritor Félix Luna. He tenido la oportunidad de leer varias de sus obras.
Quiero en este momento de los homenajes recordar una serie de fechas. Entre ellas, el 26 de setiembre que fue el Día del Empleado de Comercio. Una actividad muy importante en la provincia de Salta, como en nuestra zona Sur, en el departamento Metán, en la ciudad de San José de Metán. Quizás el comercio sea una de las fuentes generadoras de empleo que más significativamente tiene nuestra zona en competencia con otras actividades productivas. Nuestro saludo a todos los empleados de comercio que trabajan en esta actividad en la provincia de Salta, en nuestro departamento Metán y en cada uno de los tres municipios San José de Metán, El Galpón y Río Piedras.
El día 27 de setiembre fue el Día Mundial del Turismo. Esta actividad, si el comercio tiene para la Provincia y para la región una importancia gravitacional, sin duda alguna tiene para nuestra Provincia y para toda la Argentina una importancia trascendental.
Podemos decir que es una de las industrias sin chimenea más fecunda, más generadora de mano de obra, más propiciadora de la promoción de conductas, de conocimiento, porque normalmente aquella persona que puede disponer de su tiempo y a su vez hacer lo que llamamos vacacionar, tiene la posibilidad de contribuir a esta actividad, pero también de enriquecer sus conocimientos desde el plano del intercambio cultural, del intercambio gastronómico, de la visita a distintos lugares, de mejorar el conocimiento particular sobre distintas regiones de nuestra propia Patria.
Por eso vemos la importancia que esta actividad tiene en nuestra Provincia, que permanentemente y a lo largo de todos los años va incrementándose. Por ejemplo a la Provincia el total de turistas, según los arribos, daba en el año 2012 un millón trescientos noventa y tres mil; en el año 2013 un millón cuatrocientos setenta y ocho mil cientos ciento diecisiete; en el año 2014 un millón quinientos sesenta mil cincuenta y cinco y en el año 2015 un millón quinientos noventa y siete mil ochocientos uno, que llegan a nuestra Provincia, ya sea a la Capital, a Cafayate, a Cachi, a Rosario de la Frontera, a Moldes, a San Antonio de los Cobres y a los demás municipios provinciales.
Cabe destacar también que la provincia de Salta, de acuerdo a una información extraoficial que disponemos, va a ser nuevamente sede el año que viene de un evento turístico comercial muy importante que tiene que ver con lo que ya se realizó en años anteriores con la participación de operadores turísticos receptivos y emisivos del mundo. Esto ocurrió en Alaska y hemos tenido la oportunidad de saber que después de arduas luchas y gestiones la provincia de Salta va a ser sede nuevamente de un encuentro, que se espera mayor que el que ocurrió hace un par de años para el desarrollo de esta actividad que es muy importante.
No quiero dejar de mencionar que la actividad turística es mundial y que sin duda alguna, si bien no es el creador del turismo, el suizo César Ritz es una de las personas a la que se lo llama “el padre de la hotelería moderna” y por ende el propiciador del vacacionar, de tener actividad turística, de ofrecer el lugar adecuado para que la gente pueda tomar la decisión de desarrollar esta actividad que tan próspera es para donde se realiza y tan buena para quien la realiza, sin duda alguna.
No quería dejar de mencionar estos hechos que son importantes y la importancia que el turismo tiene para las naciones unidas y para el mundo entero y quizás también sea una contribución al afianzamiento de relaciones, interrelaciones diría yo, mucho más fecundas y profundas entre los distintos pueblos, porque en definitiva hoy por hoy las ofertas son muy grandes para que la gente pueda no solo conocer o vacacionar en el País, sino en ese intercambio con otras latitudes del mundo.
El turismo tiene un importante aporte. Por ejemplo, el turismo internacional en el 2015 generó 1,5 trillones de dólares por ingreso de exportación en el mundo. Se prevé que el turismo internacional tenga un crecimiento entre el 3,5 y el 4,5 en el año 2016, que la llegada de turismo internacional a distintos lugares puede alcanzar mil ochocientos millones para el año. Estas son informaciones, obviamente, de la Organización Mundial del Turismo. Esta actividad ha tenido performance muy destacada no solo en nuestra latitud terrenal salteña, sino en nuestra Patria y en toda América y el mundo.
Señor Presidente, también voy a mencionar que hoy es el día en que nació en Salta el Doctor Gustavo “Cuchi” Leguizamón. El 29 de septiembre de 1917 nació quizás uno de los más grandes compositores de la música folclórica argentina. Quiero destacar su trabajo a dúo con Manuel J. Castilla, pero también su prolífera obra literaria, su amor a Salta. Recordar zambas como la de Balderrama, La Pomeña, Zamba de Anta, Zamba del Pañuelo. Él ha fallecido el 22 de septiembre del año 2000, siete días antes de haber cumplido 83 años.
Para un gran hombre de la cultura, de las letras, de la música y el acervo nativo de Salta nuestro homenaje.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un dictamen de la Comisión de Legislación General, en el expediente 36.595, referido a la derogación del segundo párrafo del artículo 10 de la Ley Nº 7697 y otro dictamen en el proyecto de ley en revisión expediente 35.438, mediante el cual se modifica el artículo 38 de la Ley 6444 Cupo Femenino.
Por otro lado, solicito autorización para ingresar un proyecto de ley de mi autoría referido al principio de participación equivalente de género para la elección de todos los candidatos comprendidos en la ley que presento y un proyecto de declaración en el que solicitamos a la Cámara de Diputados, a la Comisión de la Mujer, que haga las gestiones necesarias a los fines que dicho Cuerpo seleccione una mujer para cubrir la vacante en el cargo de la Auditoría y que sea reservado para su tratamiento sobre tablas.
Asimismo, un proyecto de declaración firmado por varios senadores dirigido a la Secretaría de Energía de la Nación. En realidad son dos proyectos. En uno solicitamos que se llame a licitación por los paneles solares que faltan en aquellos departamentos en los cuales no se llamó aún, en cumplimiento del convenio de participación del PERMER, y en otros casos, en donde ya se hizo la licitación, que se proceda a la firma de la pre adjudicación que se encuentra en manos del Secretario de Energía de la Nación. Pido que estos dos proyectos sean reservados para su tratamiento en el día de la fecha.
Sen. Nolasco.- Señor Presidente: solicito autorización para ingresar un dictamen de la Comisión de Turismo y Deportes, sobre la participación de Salta en la Feria Internacional de Turismo en Buenos Aires y que se reserve para su tratamiento sobre tablas.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de declaración que suscribimos con los Senadores Diego Pérez, Alfredo Sanguino y Ernesto Ángel Gómez, referido al sistema de contratación y concesión del servicio de transporte de pasajeros de los departamentos Metán, La Candelaria, Rosario de la Frontera y Anta, y su tratamiento sobre tablas.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de declaración y su reserva para el tratamiento sobre tablas.
Sen. Gerónimo.- Señor Presidente: solicito autorización para el ingreso de un proyecto de resolución y su tratamiento sobre tablas.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: solicito el ingreso de un proyecto de resolución sobre el tema del dengue. Estamos pidiendo que vengan los responsables del Área de Epidemiología para explicar el plan, ya que se anunció que ahora hay un plan de combate al dengue.
De la señora Senadora María Silvina Abilés, estableciendo el principio de participación equivalente de géneros para la elección de candidatos.
De los señores Senadores María Silvina Abilés, Rubén Lávaque, Mashur Lapad, Walter Cruz, Alfredo Sanguino, Roberto Gramaglia, Ernesto Gómez, Ernesto Guanca, Sergio Zenteno, Dani Nolasco, Héctor Mamaní, Jorge Soto, Diego Pérez, Guzmán Viveros y Cástulo Yanque, viendo con agrado que los Legisladores Nacionales gestionen ante el Ministerio de Energía y Minería de la Nación el llamado a licitación pública para dar cumplimiento al convenio de participación en el PERMER II firmado con la provincia de Salta.
De los señores Senadores María Silvina Abilés, Diego Pérez, Berta Gerónimo, Héctor Mamaní, Sergio Zenteno, Dani Nolasco, Alfredo Sanguino, Rubén Lávaque, Walter Cruz, Guzmán Viveros y Ana Aída Guerra, viendo con agrado que la Comisión de Mujeres de la Cámara de Diputados realice las gestiones necesarias a fin de que la Comisión Permanente de la Auditoría General de la Provincia de dicho Cuerpo seleccione a una mujer como postulante para cubrir la vacante existente.
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se deroga el segundo párrafo del artículo 10 de la Ley Nº 7697 y se abroga la Ley Nº 7810. (Expte. Nº 91-36.595/16)
En el proyecto de ley en revisión, por el que se modifica el artículo 38 de la Ley Nº 6444 Cupo Femenino. (Expte. Nº 91-35.438/16)
En el proyecto de declaración del señor Senador Miguel Andrés Zottos, adhiriendo la provincia de Salta a la Feria Internacional de Turismo de Buenos Aires, que se realizará en el predio de la Rural, entre el 1 y 4 de octubre del presente año. (Expte. Nº 90-25.428/16)
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Debido a la fecha se reserva en Secretaría.
De los señores Senadores Diego Sebastián Pérez, Alfredo Francisco Sanguino, Roberto Enrique Gramaglia y Ernesto Ángel Gómez, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Transporte y los organismos que correspondan, revea el sistema de contratación y concesión del servicio de transporte de pasajeros que une los departamentos Metán, La Candelaria, Rosario de la Frontera, Anta y sus distintos municipios y localidades, ya que actualmente implica el monopolio de un concesionario.
De la señora Senadora Berta Gerónimo, declarando de Interés de esta Cámara, la realización del X Congreso Argentino de Estudiantes de Geología que se realizará en la localidad de Cachi, durante los días 12 al 16 de octubre de 2016, organizado por la Asociación Geológica de Estudiantes Universitarios de Salta (AGEUS).
De la Señora Ana Aída Guerra, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial las actividades que, en el marco del Octubre Cultural y con motivo de la celebración de las fiestas patronales en honor a la Virgen Nuestra Señora del Rosario, se concretarán en la ciudad de Cafayate, promovidas por la Dirección de Cultura de la Municipalidad de Cafayate.
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano, que conforme a lo dispuesto por el artículo N° 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de este Cuerpo se requiera señor Jefe de Gabinete que ante la Cartera de Salud se solicite la presencia de directores y responsables del Área Salud y Epidemiología para informar en qué consiste el plan de lucha contra el dengue, características de los convenios Nación, Provincia, Municipios.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado. Se reserva en Secretaria.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: todos sabemos y estamos informados que desde el día 11 al 14 de octubre se va a realizar el encuentro de la COPA en la provincia de Salta y más precisamente en este recinto. Por este motivo mi moción es adelantar la sesión prevista para la semana que viene del día jueves 6, a horas 10, debido a que se necesita el acondicionamiento de las instalaciones de esta Legislatura para este encuentro, teniendo en cuenta que el día lunes es feriado.
Claramente la moción es adelanto en cuanto al horario, no así respecto al día, por lo que quedaría la sesión de la semana que viene el día jueves 6, a horas 10.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobada. La sesión queda fijada para el día jueves 6 de octubre a horas 10.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-25.483/16. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo N° 116 de la Constitución de la provincia de Salta y el artículo Nº 149 del Reglamento de este Cuerpo, se requiera señor Jefe de Gabinete de Ministros de la Provincia de Salta y por su intermedio al área respectiva para que en un plazo de diez (10) días informe sobre:
a) Las autorizaciones que se han dispuesto y que se encuentran vigentes a la fecha en términos de instalaciones de antenas de telefonía celular en zonas urbanas en las diferentes ciudades y localidades de la Provincia;
b) Si se han realizado los estudios de impacto ambiental correspondiente y los resultados de los mismos;
c) Detalle de las tareas de control efectuadas, sanciones fijadas a las empresas prestadoras y si se está respetando lo estipulado en la legislación provincial y nacional.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: el presente proyecto de resolución busca que el Poder Ejecutivo Provincial brinde las aclaraciones respectivas en un tema que resulta de gran preocupación frente a un importante número de pobladores de varias localidades y ciudades de la provincia de Salta y que está relacionado con la instalación de antenas de telefonía móvil en zonas urbanas.
La aflicción indicada surge de entender que estos equipos producen un daño sustancial en la vida de las personas de dichos lugares dado que los efectos que producen los mismos, la generación de microondas y radiaciones, son causantes de enfermedades graves.
Existen planteos de índole vecinal que se han registrado en Campo Quijano como en General Güemes, por citar algunos casos, en los que se advierte que la instalación de estas antenas ya ha generado numerosos perjuicios contra la vida de varias personas.
Estos núcleos comunitarios iniciaron oportunamente demandas para que se retiren los equipos argumentando que atentan además con la legislación provincial y nacional.
De igual manera advierten que previo a la instalación de estas antenas no se habrían realizado los respectivos estudios técnicos de impacto ambiental del caso.
Asimismo, destacar nuevamente que lo que está en riesgo es la salud y la integridad de las personas. Situación que se debería proteger tal como se expresa en el artículo Nº 41 de la Constitución Nacional, que fija que como ciudadanos tenemos el derecho de gozar de un ambiente sano.
Frente a estos casos es que necesitamos que el Ejecutivo nos informe sobre el conglomerado de disposiciones que autorizan las instalaciones de estas antenas como así también de los estudios realizados en materia ambiental.
Por estos motivos y comprendiendo cabalmente que está en riesgo la vida de las personas, es que requiero a mis pares senadores la aprobación de este proyecto de resolución.
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución de la Provincia de Salta y el artículo149 del Reglamento del Cuerpo, se requiera al señor Jefe de Gabinete que ante la Cartera de Salud se solicite la presencia de los Directores y responsables del Área de Salud y Epidemiología para informar lo siguiente:
$1a) En qué consiste el plan de lucha contra el dengue, características de los Convenios Nación, Provincia y Municipios.
$1b) Volumen de recursos disponibles para dicho plan, si se nombrarán más profesionales para los hospitales.
$1c) Personal disponible para distintas tareas, cuáles serán sus condiciones laborales
$1d) Evaluación de prevención de dengue, chicungunya y zica en toda la región.
$1e) Criterios generales a aplicar, si se utilizará fumigación y de qué tipo.
Art. 2º- Registrar, Comunicar y Archivar.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: es muy importante este pedido para que vengan los responsables del Área de Epidemiología y de Salud porque los pronósticos que se tenían el año pasado sobre la expansión del zica y el chicungunya daban cuenta que iban a ser peor que el dengue y el pronóstico que se tenía también sobre las regiones de Bolivia, Brasil y Paraguay era muy crítica.
Ahora ya se ha anunciado que existe un plan, que hay convenios de la Nación con la Provincia, con los municipios. Queremos conocer la naturaleza de ese plan, los recursos que se van a destinar para esto. La crisis que tuvimos en el verano pasado con siete personas fallecidas por el dengue ha mostrado que con la voluntad y la colaboración de la gente para ayudar a descacharrar no es suficiente, hay muchas otras cosas por resolver. En su momento había incertidumbre si se fumigaba o no, en Orán sí se fumigaba, en otros lugares dicen que no, que no está permitido. Entonces, para tener en cuenta todo esto.
Tenemos un Ministro nuevo que asumió el día de hoy. Creo que también es una buena oportunidad para que plantee todo este plan. En algunos medios de comunicación se dijo que una de las preocupaciones es el tema del dengue. Lo que aparecía también como un déficit muy importante en las zonas tropicales, donde mayormente afectaba el dengue, es la falta de profesionales y de infraestructura más en general de los hospitales.
Si vamos a tener nuevamente una situación parecida, pero además más casos de chicungunya y de zica, es un problema muy delicado. Ambas enfermedades producen secuelas graves, derivan en otras enfermedades como el caso del zica que está relacionado con Guillain Barré, que es muy difícil de tratar, hacen falta especialistas neurológicos, rehabilitación; en el caso de chicungunya también.
Solicito al resto de los legisladores que aprobemos este pedido y que tengamos la información de cómo se va a instrumentar esto porque sabemos que son varios los departamentos afectados por esta epidemia, que si bien afecta toda Latinoamérica, en muchos lugares se logró controlar y en zonas en donde está en el corazón de este tipo de enfermedades tropicales, como en Santa Cruz de la Sierra, Beni, lograron revertir incluso toda una situación en donde habían tenido ya el dengue hemorrágico.
Por Secretaría se explicará lo acordado por los señores senadores en el cuarto intermedio en relación al proyecto en tratamiento.
Sr. Secretario (López Mirau).- Conforme lo convenido en el cuarto intermedio se acordó que se trataría el proyecto en este momento y en caso de aprobarse quedaría en cabeza del Presidente de la Comisión de Salud la fecha en la cual lo convocaría al señor Ministro, que asumió en el día de la fecha, para venir a informar sobre lo que se solicita en el proyecto en tratamiento.
Sr. Presidente (Soto).- Con la explicación dada, en consideración el proyecto. Se va a votar.
Sr. Secretario (López Mirau).- Respecto a los proyectos que han sido reservados para su tratamiento sobre tablas, según lo solicitado por los señores senadores, vamos a poner en conocimiento primero los s de resolución y luego los de declaración:
Proyecto de resolución ingresado en el día de hoy, autoría de la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo, declarando de Interés el X Congreso Argentino de Estudiantes de Geología.
Asimismo, los proyectos de resolución que obran en el boletín de asuntos entrados expedientes 90-25.451, 90-25.456, 90-25.458, 90-25.459, 90-25.460, 90-25.461, 90-25.462, 90-25.481, 90-25.482, 90-25.486 y 90-25.515.
Proyectos de Declaración expedientes Nros. 90-25.338. 90-25.457, 90-25.463, 90-25.464, 90-25.465 y 90-25.484.
Proyecto de Declaración ingresado en el día de la fecha, el que suscriben varios señores senadores, viendo con agrado que la Comisión de Mujeres de la Cámara de Diputados realice las gestiones necesarias a fin que la Comisión Permanente de la Auditoría General de la Provincia de dicho Cuerpo seleccione a una mujer como postulante para cubrir la vacante existente.
Proyecto de declaración de los señores Senadores Diego Segastián Pérez, Alfredo Sanguino, Roberto Enrique Gramaglia y Ernesto Ángel Gómez, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Transporte y los organismos que corresponda, revea el sistema de contratación y concesión del servicio de transporte de pasajeros que une los departamento Metán, La Candelaria, Rosario de la Frontera y Anta y sus distintos municipios y localidades.
Proyecto de declaración por el cual se solicita a los señores Legisladores Nacionales por la provincia de Salta gestionen ante el Ministerio de Energía y Minería de la Nación el llamado a licitación pública para dar cumplimiento al convenio de participación en el PERMER II firmado con la provincia de Salta, ratificado por el Decreto Provincial 494 del 22 de abril de 2016, en virtud del Convenio de Préstamo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento Nº 8484 AR, aprobado por Decreto Nacional 1968/05.
Proyecto de declaración de la señora Senadora Ana Aída Guerra, que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de Interés Provincial las actividades que en el marco del Octubre Cultural y con motivo de la celebración de las fiestas patronales en honor a la Virgen Nuestra Señora del Rosario, se concretarán en la ciudad de Cafayate.
Dictamen de la Comisión de Turismo y Deportes, en el proyecto de declaración, viendo con agrado la presencia de la provincia de Salta en la Feria Nacional de Turismo de Buenos Aires, a realizarse entre los días 1 al 4 de octubre del corriente año en el predio de la Sociedad Rural. Expte. Nº 90-25.428/16.
Sen Gramaglia.- Señor Presidente: quería pedir dar los fundamentos de dos de esos proyectos, el 90-25.463/16 sobre el tema de obras del Plan Bicentenario y otro suscrito con los senadores Pérez, Gómez y Sanguino, referido al transporte público de pasajeros.
Sr. Presidente (Soto).- Primero se va a votar la autorización para el tratamiento sobre tablas y al momento del tratamiento se le concederá el uso de la palabra.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución, autoría de la señora Senadora Berta Gerónimo, declarando de Interés de esta Cámara la realización del X congreso Argentino de Estudiantes de Geología a realizarse en Cachi, del 12 al 16 de octubre.
Si los señores senadores van a fundamentar alguno de los proyectos, soliciten la palabra.
Exptes. Nros. 90-25.451/16, 90-25.456/16, 90-25.458/16, 90-25.459/16, 90-25.460/16,90-25.461/16, 90-25.462/16, 90-25.481/16, 90-25.482/16 y 90-25.486/16.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra la señora Senadora del departamento Capital.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: pido el uso de la palabra en el expediente que trata sobre la Auditoría.
Sr. Presidente (Soto).- En el momento en que se lo enuncie puede solicitar la palabra, señora Senadora.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyecto de Resolución. Expte. Nº 90-25.515/16.
Sen. Cruz.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: En el año 2015 se llevó a cabo en Iruya la primera jornada de Cuentos, Mitos y Leyendas Regionales, obteniendo como resultado un compendio que será puesto a disposición de los iruyanos en un libro de lectura.
Este año, la segunda jornada de Cuentos, Mitos y Leyendas lleva el nombre de “Héctor Castro”, en reconocimiento a un docente que supo transitar las escuelas de Iruya por más de veinte años, demostrando una dedicación especial y un cariño por estas tierras que lo adoptaron. Sin lugar a dudas es un justo reconocimiento a uno de los docentes que mayor responsabilidad, empeño y dedicación le ha puesto a su tarea en Iruya.
La segunda jornada se realiza en conjunto con la Escuela Primaria de Iruya “Padre Claret” Nº 4379. La misma se llevará a cabo el día viernes 30 de setiembre del corriente a horas 14:00
El objetivo principal es generar un espacio de lectura y escritura para los niños de las diferentes escuelas del departamento, donde puedan abordar diferentes temáticas regionales y sea un complemento para los talleres que brinda la institución como Maratón de Lectura, Tertulias y otras, se conocerán a los escritores y sus obras, se realizarán presentación de libros, charlas motivacionales y otras actividades son las propuestas que llevan los invitados.
Nuevamente se pretende que los escritos que vamos a recibir de los niños, vuelva como material de lectura para todos.
Entiéndase que la lectura es la entrada de las personas a un mundo de información y conocimiento, descubriendo historias y personajes. La lectura y la escritura brindan la posibilidad también de imaginar, crear, inventar y soñar, que es mejor construir un mundo mejor desde la lectura y brindar a los niños la posibilidad de hacerlo.
La interacción con autores, escritores, nos permitirá redescubrir la lectura y la escritura desde la perspectiva diferente, de autor e inventor, y que fue lo que les inspiró, apreciando el valor de los textos literarios y utilizar la lectura, entre otras, como fuente de disfrute y a la vez que da riqueza personal, desarrollando actitudes emocionales positivas.
Entre los objetivos está: Fomentar y afianzar el hábito y el gusto por la lectura y contribuir a mejorar la práctica del texto escrito. Acceder al descubrimiento de otros mundos, tanto en sentido físico como pensamiento. Potenciar la comprensión lectora formando lectores capaces de desenvolverse con éxito en cualquier ámbito de la vida. Contribuir y proporcionar apoyo a los espacios de lectura en el proceso de enseñanza y aprendizaje.
Expte. Nº 90-25.338/16. Autoría de los señores senadores Pablo Damián González, Berta Nélida Gerónimo y Ernesto Gerardo Guanca.
Expte. Nº 90-25.457/16. Autoría del señor Senador Pablo Damián González.
Expte. Nº 90-25.464/16. Autoría del señor Senador Alfredo Jorge.
Expte. Nº 90-25.465/16. Autoría del señor Senador Alfredo Jorge.
Expte. Nº 90-25.484/16. Autoría de las señoras Senadoras Berta Nélida Gerónimo y Ana Aída Guerra.
Expte. Nº 90-25.428/16. Autoría del señor Senador Andrés Zottos con dictamen de Comisión.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración los expedientes precedentemente detallados. Se va a votar.
Proyecto de declaración, autoría de la señora Senadora Ana Aída Guerra, bien do con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial las actividades del Octubre Cultural.
Proyecto de declaración, viendo con agrado que los legisladores nacionales gestionen ante el Ministerio de Energía y Minería el llamado a licitación pública para dar cumplimiento al convenio de participación en el PERMER II.
Sen. Abilés.-Señor Presidente: hoy hemos sido invitados a la Comisión por el Senador Lávaque, en la cual estuvo el Presidente del Ente Regulador el Doctor Garzón y nos explicó en qué estado se encuentran los pedidos que los distintos senadores hemos hecho referidos a los paneles solares.
En virtud de la información que hemos recibido hay un número de departamentos que están comprendidos en los cuales ya se hizo la licitación y están en la preadjudicación. Para este grupo de departamentos, está a la firma del Secretario de Energía de la Nación. Por eso en uno de los proyectos solicitamos que los legisladores nacionales gestionen las firmas que hagan falta de esa preadjudicación, a los fines de que dichos paneles lleguen a nuestros departamentos porque realmente la luz le cambia la vida a muchos de nuestros vecinos. Otra franja está dentro de lo que está previsto se llame a licitación en el mes de octubre. Hay otros departamentos en los cuales todavía no está previsto cuándo se va a llamar a licitación. Es por eso que estamos solicitando que se llame a licitación, de todos esos departamentos que no están comprendidos en la preadjudicación, porque es necesario realmente para los vecinos contar con los paneles. Los paneles solares han cambiado la vida de miles de vecinos en nuestra Provincia, queda una franja que aún no ha sido cubierta, hay departamentos en los cuales no está prevista la licitación. Creemos que es urgente que se gestione la licitación, la preadjudicación, el envío de los paneles y la entrega de los mismos.
Hacemos votos desde este Senado, tenemos ya el listado de quienes han sido los posibles o futuros adjudicatarios de estos paneles, pero vamos a seguir trabajando, cada Senador desde su departamento, y vamos a poner todo lo que esté a nuestro alcance a los fines que esos paneles lleguen a quienes realmente lo necesitan.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración los proyectos precedentemente detallados. Se va a votar.
REVER EL SISTEMA DE CONTRATACION DEL
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de la Secretaría de Transporte y los organismos que corresponda, revea el sistema de contratación y concesión del Servicio de Transporte de Pasajeros que une los departamentos de Metán, La Candelaria, Rosario de la Frontera, Anta y sus distintos municipios y localidades, ya que actualmente implica el monopolio de un concesionario.
Diego Pérez – Roberto Enrique Gramaglia – Alfredo Francisco Sanguino – Ernesto Ángel Gómez
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: los senadores del Sur de la Provincia y el Senador de Anta, hemos elaborado este proyecto de declaración que estamos poniendo a consideración porque desde hace tiempo, no desde ahora, venimos gestionando una serie de medidas que pudieran mejorar la calidad del servicio público de pasajeros de transporte de media distancia. Esto es la gente que tiene que usar el servicio y va desde Salta Capital a cualquiera de los municipios de Anta, a cualquiera de las zonas de Metán, de Rosario de la Frontera y de La Candelaria.
Hoy, ese servicio está brindado en exclusividad por la Empresa La Veloz del Norte. En su momento a La Veloz del Norte, por motivos que fueron tomados en cuenta en ese momento, se le dio este servicio que desde el punto de vista de la media distancia lo tiene en forma exclusiva, o sea en forma monopólica. Solo hay servicios de larga distancia de otras empresas, pero a esos servicios en la habitualidad, desde cada una de nuestras ciudades, no se los puede tomar, por ejemplo, para hacer el trayecto Metán-Salta. El trayecto Metán-Salta es de exclusividad de La Veloz del Norte. Hoy el servicio ha despertado quejas, ayer, antes de ayer también, si lo llamamos al ayer y al antes de ayer como el tiempo hacia atrás, donde los usuarios, se quejan de la prestación de ese servicio, se quejan de la falta de una mayor cantidad de frecuencia, se quejan también de los horarios, de la calidad del servicio.
Quiero reflejar acá el malestar del señor Intendente de la ciudad de San José de Metán, el Escribano Luis Fernando Romeri, quien se ha manifestado públicamente del mismo modo que lo estamos haciendo nosotros acá.
Hemos conversado con las autoridades, por eso digo que esto no es nuevo. En esas conversaciones con las autoridades de la Provincia, tenemos en cuenta que los servicios se prestan en función de la línea otorgada a nivel nacional, que al otorgarse a nivel nacional también implica sobre cada una de nuestras localidades, porque obviamente un servicio que hace, por ejemplo, Salta-Tucumán atraviesa Metán, Rosario de la Frontera y también La Candelaria, y eso ya es, más que de media, de larga distancia o tiene una ruta nacional concesionada a nivel nacional.
También en ese momento habíamos pedido, cuando hablábamos de frecuencia, que hubiera una mayor cantidad de unidades. Por ejemplo, el último coche parte a las veintiún horas y hasta el día siguiente, más o menos a las dos de la mañana, no hay ningún colectivo que pueda transportar en ninguno de esos horarios a la gente que quede acá en Salta. El horario de las nueve de la noche, si bien es un horario adecuado, importante, no es menos cierto que en épocas estivales o como la que estamos atravesando o el comercio que tiene hoy un horario de apertura distinto al que podría haber tenido en años anteriores, se torna muy condicionante para el que viene a hacer trámites. Entonces, también queremos llamar la atención porque en ese momento habíamos pedido un nuevo servicio que pudiera estar en la frecuencia esta o que tuviera que completar el plano nacional de llegar a Tucumán. Ese servicio tendría que haberse completado con un horario adecuado, podría ser las diez de la noche, digamos las veintidós horas, las veintitrés horas o la cero hora, para darle mayor cobertura a la gente y no llevar directamente a una situación de tener que aguardar tanto tiempo.
Son suma de cosas. Es necesario que la Provincia tome cartas en el asunto, es necesario que aquellas acciones que ya se han ido promoviendo se sigan profundizando, buscando lógicamente que ese servicio mejore y en lo posible sea prestado no en condiciones monopólicas, sino que haya más de una empresa que pueda prestar ese servicio, si es que tenemos también la situación de las concesiones de orden nacional que son operadas directamente por la CNRT o el área de transporte de la Nación.
En esto quiero ser enfático, en la necesidad de una decisión pronta que pueda rever esta situación y que dé a todos los usuarios una mejor calidad de transporte y por ende una mejor posibilidad de horarios, que el vecino no se vea condicionado por el horario, sino que sea precisamente su amplitud la que le permita hacer esta actividad normalmente y que las unidades sean de mejor calidad, más nuevas, unidades que estén a la altura de las circunstancias y ponderen, como digo, un mejor servicio, que va a redundar en un mejor beneficio para los usuarios de toda esta zona.
Estos son los fundamentos que queremos verter y apuntalar a lo que hemos escrito, pidiendo que desde el gobierno se pueda llevar adelante esta iniciativa que va a redundar en beneficio de todos.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: me alegro que salga este proyecto, porque parece que acá no hay con qué darle a La Veloz del Norte y en las concesiones que tiene de monopolio en los servicios de distintas zonas de la Provincia.
Una de las quejas que debe tener en todos lados, porque conozco muchas, es que La Veloz del Norte no cumple con la entrega del pasaje para los discapacitados. Incluso obliga a que vayan con el turno. Lo digo porque mi padre es un discapacitado que viaja a Salta para hacerse atender con especialistas y le pide a su médico que escriba una recomendación donde le diga que tal día tiene turno, porque si no, no le dan el pasaje. La gente no tiene porqué justificar ni ir a demostrar nada de su vida porque la ley para eso establece que hay que tener el carnet y nada más. Y no hay ningún cupo. Pero cometen arbitrariedades graves. El otro día tuve que intervenir por el caso de una pequeña de Aguaray que venía a hacer un tratamiento oncológico y perdió el turno con un médico que viene a atender en Salta una vez al mes. No les importa un “pepino” y tienen el monopolio de seguir viajando.
Hace creo más de veinte meses la CNRT emitió un dictamen, donde decía que La Veloz del Norte tenía que sacar de circulación una gran cantidad de coches porque ya no estaban en condiciones de seguir transitando las rutas por cuestiones de seguridad. La gran mayoría de estos coches son modelos muy viejos, no se cumple. No se cumple porque a los coches que ya tenían les pegan una pintada y siguen viajando. La consecuencia de eso es que se quedan en el camino. En los últimos tres años en que he viajado a Anta a visitar a mi familia el colectivo se queda en el camino. Pasa siempre.
Queda demostrado que el monopolio, las concesiones a las empresas de transporte no tienen un beneficio específico para los usuarios que necesitan viajar a pueblos más grandes de los departamentos o a la ciudad de Salta, porque teniendo una cantidad de usuarios cautivos la empresa no hace nada por mejorar su servicio. Si el servicio fuera bueno, seguramente nadie se quejaría. Es lamentable que a estas alturas esta empresa siga haciendo lo mismo, atentando contra los derechos de la gente, porque en su gran mayoría la gente paga el boleto y no tiene un servicio de calidad.
Sen. Gómez.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: deseo agregar a lo que había manifestado el Senador por el departamento Metán, y que nos llevara a elaborar este proyecto, que uno de los problemas frecuentes es el desperfecto de las unidades y las personas tienen que estar esperando a la vera de la ruta la llegada de otro transporte de esta empresa para que sigan al destino final, con el agravante que dentro de muy poco va a comenzar la época de verano y las elevadas temperaturas requiere que las unidades tengan el servicio de aire acondicionado, porque lo pagan al servicio, tal cual lo dice el pasaje. Entonces, la empresa debe hacer un trabajo a fondo e incorporar nuevas unidades, porque con las actuales deja mucho que desear el servicio y por ende la gente se ve perjudicada cuando se tiene que trasladar desde una distancia considerable.
Sen. Pérez.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: adhiero a los comentarios vertidos por los senadores preopinantes, tanto el Senador por Metán como el Senador del departamento Anta, inclusive con los comentarios realizados por la Senadora del departamento Capital, respecto del servicio monopólico que ejerce La Veloz del Norte en la provincia de Salta y específicamente en los departamentos del Sur de la Provincia, que son los que de alguna manera se ha hecho expresa mención en este proyecto.
Entendemos que las condiciones por la cual se otorgó inicialmente la concesión a una empresa, a través de un contrato monopólico, tenía un sentido y el mismo era incentivar a una empresa salteña que estaba creciendo, y con el monopolio desde la Provincia se apoyaba este servicio. Las condiciones actuales son totalmente distintas, hoy en día esa empresa ya no es salteña, tiene una trayectoria de más de dieciséis años desde la primera concesión del año 2000, las condiciones han cambiado notoriamente y lo que nos hace hoy llevar adelante este proyecto es la prestación del servicio. Acá los senadores preopinantes han manifestado en cuanto a la frecuencia, al estado de cada uno de los colectivos, la higiene, la salubridad de los mismos, la falta de compromiso y de prestación del servicio en aquellos tramos que tiene obligación. Lo decía en sesiones anteriores, y a modo de ejemplo, en el departamento La Candelaria el tramo entre El Tala y El Jardín, abandonado hoy por la empresa, el tramo Rosario de la Frontera y El Potrero y la falta de frecuencia para que aquellos habitantes del municipio El Potrero puedan viajar hacia Rosario o a cualquier punto de la Provincia, el tramo abandonado por la empresa La Veloz en el departamento de Rosario de la Frontera, desde Rosario a la localidad de El Bordo por la Ruta 3.
En definitiva, lo que queremos expresar a través de este proyecto -y así lo decimos- es que el organismo que corresponde y entendemos que es la Secretaria de Transporte de la Provincia, lleve adelante el control efectivo de esta concesión, y en caso de que esta empresa, como ya lo viene demostrando, no tenga intención de modificar el servicio actual, vaya más adelante con la rescisión del contrato de concesión de este servicio.
INCLUIR EN EL PLAN BICENTENARIO OBRAS PARA SAN JOSÉ DE METÁN, EL GALPÓN Y RÍO PIEDRAS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-25.463/16. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del área correspondiente incluya en el “Plan Bicentenario de la Independencia”, las siguientes obras:
$1· Construcción de defensas y encauzamientos en los ríos Metán y Yatasto, en jurisdicción del Municipio de San José de Metán.
$1· Construcción de defensas y encauzamiento del río Juramento, en jurisdicción Municipio El Galpón:
a) En cercanías de la localidad de El Galpón, a la altura del puente carretero que conecta el departamento Metán con el departamento Anta.
b) A la altura del Paraje Paso de las Carretas, Ruta Provincial Nº 29.
c) Construcción de defensas y limpieza del Arroyo Lumbreras, en jurisdicción Municipio de Río Piedras.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: con este proyecto no solo pretendo que el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Recursos Hídricos y demás áreas competentes, pueda considerarlo positivamente, sino también quiero advertir de la difícil situación del estado de estos cauces. En el caso del río Metán y del río Yatasto ya va para un tiempo importante a esta parte y no se están haciendo los arreglos estructurales que corresponden. Eso puede afectar no solo el normal discurrimiento de las aguas, sino que éstas pueden llegar a dañar a personas y a propiedades lindantes con el río.
Ya lo hemos hecho en años anteriores y no se ha podido resolver. Creo que es el momento oportuno para que este pedido sea atendido, más allá de los convenios que se han suscripto específicamente por el río Conchas en Metán. Pero el río Conchas está ubicado al Norte, el río Metán y el río Yatasto al Sur. También tienen urgente y suma necesidad de ser cuanto menos encauzados. El encauzamiento es un trabajo de limpieza de batea completa, a la mitad del río se limpia hacia una margen y la otra mitad hacia la otra en aquellos lugares donde la altura del cauce del río es peligrosa con respecto al nivel de superficie o a donde precisamente la margen tenga debilidades marcadas. Y eso lo observamos.
No tenemos que olvidarnos que han ocurrido hechos lamentables como consecuencia de crecidas de ríos, que no es una cuestión que se vincule con lo que estoy diciendo, pero ese importante caudal de agua que transporta el río también viene acompañado de material de sedimentos que se acumula y que deteriora la capacidad de tiraje del río, de drenaje, y por el otro lado lo pone en una altura que se nivela muy cercano a la superficie, por lo tanto estas aguas pueden desbordarse.
Como estamos todavía en época de hacer este tipo de obras, es que llamo la atención con estos dos ríos, pero también lo hago con el caso del río Juramento a la altura del puente sobre la ruta que comunica el pueblo de El Galpón con el departamento de Anta. Ahí tenemos una zona cercana al puente y otra no tan cercana, un poco más alejada, más aguas arriba, que necesita de esta atención.
En enero de 2014 estuvimos viendo y desde esa fecha estamos trabajando para que esto se haga. Hasta ahora no hay resultados. Del mismo modo ocurrió con la zona de Paso de las Carretas, en cercanías de la ruta provincial 29, donde el río se ha introducido en un cauce antiguo del mismo y se ha aproximado muchísimo a la ruta. Es muy necesario que estas obras de reparación se puedan hacer. Ni qué decir del arroyo Lumbreras. Es un arroyo que rodea al pueblo de Lumbreras pasando en gran parte al sur, corta a través de un badén el acceso a la comunidad. Cuando se viene por la Ruta 5 y se gira a la izquierda entra hacia el Norte, de Sur a Norte, se ingresa a la localidad de Lumbreras y una de las primeras cosas que atraviesa es al badén del arroyo Lumbreras. Estamos en una situación complicada porque este arroyo es de traer agua en forma permanente, este arroyo trae agua en épocas de lluvia, pero su cauce no ha sido tratado en los últimos tiempos.
Quiero con esto también alertar del problema que, así como planteo en Metán y El Galpón, puede tener Lumbreras, el municipio de Río Piedras y que tanto el Intendente Romeri en Metán, como el Intendente Sacca en El Galpón, como el Intendente Dantur en Río Piedras lo han venido pidiendo y este Senador también lo ha hecho. Por eso hacemos un llamado a las autoridades, que si bien han tenido la predisposición de estudiar el problema, hasta ahora no han surgido los convenios que permitan una inmediata revisión y adecuación de los cauces y de las márgenes, porque vivimos en una zona que es de precordillera, de pie de montaña, una zona de altos niveles de material de arrastre, por un lado, como consecuencia de esa cercanía, y por otro lado de pendiente. En la ciudad de San José de Metán la pendiente es de más de un metro veinte cada cien metros o sea uno punto dos cada cien metros. Esta situación se torna sumamente complicada. La gente tiene que entender lo que significa que cada cien metros baje un metro veinte la tierra. Para que ustedes tengan una idea, si esto se proyectara linealmente en cinco cuadras son seis metros de profundidad de diferencia. La velocidad que toman las aguas es muy fuerte, por eso el daño colateral que éstas generan cuando se salen del cauce es muy grande.
Esto es un llamado para que se pueda hacer la obra y advertir lo que significa el status quo y el peligro que representa para nuestras comunidades del área rural. No nos tenemos que olvidar que en cercanías del río Metán está la comunidad de Metán Viejo y la comunidad de San José de Metán y en cercanías del río Yatasto está la comunidad de El Durazno y ahí también hay un lugar que es fuente de provisión de agua de consumo para muchas familias de la zona y también para las exportaciones agrícolas. Del mismo modo con el arroyo de Lumbreras y con la comunidad galponense, con el río Juramento y la comunidad de Paso de las Carretas en la otra parte más abajo del río Juramento y la Ruta 29.
Pido el acompañamiento de mis pares y que esto quede plasmado no solo como la fundamentación del Senador por el proyecto, sino el proyecto en sí, el pedido en sí y también advertir de la necesidad que esto se haga para evitar tener eventualmente potenciales problemas mucho más graves en la época estival.
SELECCIONAR UNA MUJER PARA CUBRIR LA VACANTE
EN LA AUDITORÍA
Que vería con agrado que la Comisión de Mujeres de la Cámara de Diputados, realice las gestiones necesarias a fin de que la Comisión
Permanente de la Auditoría General de la Provincia de dicho Cuerpo seleccione a una mujer como postulante para cubrir la vacante existente.
Silvina Abilés – Diego Sebastián Pérez – Berta Nélida Gerónimo – Ramón Zenteno – Héctor Edgar Mamaní – Dani Raúl Nolasco – Alfredo Francisco Sanguino – Rubén Lávaque- Ernesto Gerardo Guanca – Ernesto Ángel Gómez – Guzmán Viveros – Walter Cruz – Ana Guerra
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: me llama la atención las características de este proyecto de declaración porque justamente hay todo un debate en curso con referencia a la situación de las mujeres en nuestro País. Y el debate en curso tiene que ver con las condiciones que tienen las mujeres en nuestro país en cuanto a la participación política, en cuanto a cómo el Estado la considera en el mundo del trabajo, en la igualdad de oportunidades, en el acceso a la salud, ni hablar la cuestión de la violencia de género que es una verdadera masacre social lo que tenemos en Argentina, cada treinta horas muere asesinada una mujer. Salta, lamentablemente, está en primer lugar en femicidio por cantidad de habitantes, según los últimos datos que se conocen. Así también casi el 75% de las personas que figuran como rescatadas en operativos de trata de personas son mujeres para la explotación sexual. Las mujeres también son las principales víctimas -mujeres y niñas- de abusos.
El debate en curso se plantea en un aspecto en el cual desde el Partido Obrero consideramos que es un debate ya agotado y es que para superar toda esta postergación y la opresión de las mujeres, las mujeres tienen que ocupar mayores lugares de poder.
Por ese motivo también hay todo un impulso que haya una paridad de representación en las Cámaras Legislativas, en los cargos. En nuestro País tuvimos el máximo cargo electivo, que es el de Presidente, ocupado por una mujer y sin embargo leyes fundamentales para evitar la muerte de mujeres pobres, como es la Ley del Aborto Legal, no quiso ser tratado por el kirchnerismo, aún cuando tenían la mayoría parlamentaria. Así también la Ley Nacional de Trata, una ley impotente para desarticular las redes de trata de personas.
La única vez que en nuestro País que una red estuvo sentada en el banquillo del acusado fue en el juicio de Marita Verón, y quedaron todos absueltos. Al día de hoy hasta el “Chenga” está libre, aún cuando en ese juicio demostraban los testigos cómo este hombre los había traficado desde Tucumán a un prostíbulo de La Rioja.
Entonces, cómo hacemos para superar esto. En los lugares de poder tiene que haber mujeres, dicen. Consideramos que las reivindicaciones de la mujer van a progresar en cuanto haya una defensa real de los derechos de las mujeres de cara a una independencia del Estado y de una posición también de clase. Consideramos que la opresión hacia la mujer es una opresión de clase. No de género.
Llevando esto a este organismo, que es el de la Auditoría General de la Provincia, que ahora tiene una vacancia producto del fallecimiento del Presidente, acá se propone, con esta declaración, que la Comisión de Mujeres de la Cámara de Diputados proponga una mujer o que vería con agrado que la integre una mujer.
Cuál es el problema que tenemos con la Auditoría. No es un problema de género, no es un problema que haya muchos hombres, sino que son todos oficialistas. Ese es el problema que tenemos en la Auditoría. La ley dice que debe tener dos miembros de la oposición y no los tiene. El que supuestamente está ocupando un cargo de oposición, es el de Ferrari, pero justamente producto de un acuerdo con Romero y que más en general a nivel nacional sí están de acuerdo ambos con las medidas de ajuste de Macri. Entonces no tenemos ninguna oposición dentro de la Auditoría en el marco de una Provincia donde tenemos miles de trabajadores precarizados y en negro en los municipios, corruptelas de todo tipo que aparecen cuando se cae ya de maduro el problema, cuando hay que intervenir un municipio. Es lo que pasó en Moldes, en Salvador Mazza. Y así un montón de otras irregularidades que aparecen siempre en los informes de la Auditoría.
Siempre hemos planteado que el problema de este tipo de organismos es la independencia política y la dirección política que tiene. Entonces, con una mayoría oficialista se va a ver seriamente limitado. Ahora, que haya una mujer no va a cambiar en nada la naturaleza de la Auditoría porque seguramente será una oficialista. Distinto sería si la mujer que la integrara sea del Partido Obrero, que corresponde por la cantidad de miembros y de fuerza política, de los bloques políticos presentes en la Cámara de Diputados y también digamos por una influencia política real de nuestro Partido en la vida política diaria de esta Provincia.
Creo que acá la idea de que tenga que haber una mujer en la Auditoría nos quiere contrabandear una idea que en general no corresponde, pero además digamos que desvirtúa un propósito que en muchos casos es muy sentido, porque muchas mujeres que dicen que para superar la opresión de la mujer necesitamos más mujeres en los lugares de poder, lo dicen con total sinceridad porque creen que ese es un problema a resolver todavía. Nosotros decimos que la historia ya saldó el debate, porque no nos hacen falta más mujeres reaccionarias que estén en contra de los derechos de las mujeres y en cuanto a la Auditoría no nos hacen falta más oficialistas.
Dicho esto, señor Presidente, solicito la abstención en la votación, porque desde el Partido Obrero vamos a dar la pelea para integrar la Auditoría, pero consideramos que el enfoque es equivocado, el problema no es que haya mujeres, sino la composición y la dirección política de la misma.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: parece que la Senadora no escuchó en realidad qué es lo que estamos tratando. No estamos tratando un proyecto de ley, estamos tratando un proyecto de declaración, en el cual esta Cámara “vería con agrado” que la Comisión de Mujeres que funciona en la Cámara de Diputados realice las gestiones necesarias a los fines que la Comisión Permanente de la Auditoría seleccione una mujer como postulante. O sea, estamos hablando que la Cámara de Diputados durante mucho tiempo enarboló la bandera de la igualdad de género, de la Ley de Cupo y muchas veces este Senado fue blanco de críticas, porque demorábamos, supuestamente, esta Ley de Cupo, cuando en realidad estábamos estudiando, hasta esta mañana hemos tenido reuniones con partes, la cual ya cuenta con dictamen. Acá no estamos planteando la cuestión de quién tiene que ocupar la Auditoría, de qué Partido tiene que formar parte de esta Auditoría, de quién es más o menos opositor. Este proyecto ha sido firmado no solo por el Partido Justicialista, el Partido para la Victoria, sino también por las señoras Senadoras Gerónimo y Guerra. No estamos planteando qué Partido va a ocupar este cargo, sino que estamos viendo con agrado que una mujer sea la que forme parte de la Auditoría, después será el Radicalismo, el Partido Obrero, el Justicialista o el Partido que sea el que discutirá en la Cámara de Diputados y ante la Comisión Permanente qué miembro irá, qué Partido irá, que postulen a cualquier Partido, pero que sea una mujer. Eso es lo que estamos viendo. Estamos planteando una cuestión de género, no partidaria. Por eso me extraña que la Senadora, siendo mujer y que tantas veces enarbola la bandera de defensa de la mujer no apoye esta iniciativa, porque perfectamente -si es que el Partido Obrero gana la discusión- en la Comisión Permanente de la Auditoría sería posible que postule una mujer.
Dan como argumentos que en la época en que Cristina de Kirchner era Presidente no salieron leyes importantes como la de aborto, la de trata. Pero acaso eso que ellos no lo han hecho nos impide que no lo hagamos, que nosotros sí saquemos leyes, que hagamos declaraciones a favor de la mujer. Creo que no. El tema del cupo me genera ciertas dudas porque siempre digo por qué las mujeres no tendrían que tener actualmente el 70 y el 30, a lo mejor hoy le estamos coartando con este uno por uno que le estamos por dar, pero creo que se trata de dar una igualdad de oportunidades, que sean todos -hombres y mujeres- los que puedan participar y que haya una visión distinta desde cada uno de los lugares que les toque ocupar. De hecho, hoy mismo ingresé una ley, en la cual estoy pidiendo que este principio de participación equivalente de géneros no solo se observe en el Cuerpo legislativo. Las mujeres formamos parte de una sociedad, por qué no esta paridad de género se puede observar también en aquellos cargos representativos de órganos colegiados deliberativos, consultivos, en los colegios profesionales, en los gremios, sería interesante que todos aquellos órganos a los cuales se accede por elección también se les aplique esta famosa Ley de Cupo.
Señor Presidente, voy a votar en contra de la abstención de la Senadora Cerrano porque creo que hay cuestiones en las que tenemos que tomar postura, o estamos a favor o estamos en contra, acá no existen los grises, frente a la sociedad no existen los grises. Adelanto mi voto negativo a la abstención.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: no son grises. Estoy viendo que van a rechazar mi pedido de abstención. Es arbitrario porque lo que estoy señalando es que el debate de la composición de la Auditoría tiene que ver con otra cosa, no con el género. Y en cuanto a la igualdad de oportunidades tampoco tiene que ver con una definición específica del género, siempre lo que se defiende son programas políticos y sobre todo en esta Cámara está muy claro porque las mujeres de esta Cámara no todas están de acuerdo con derechos fundamentales de las mujeres, como el aborto no punible. Si no miren qué pasó con todas las propuestas que hice acá con referencia al caso Juana, a lo que planteaba con referencia al Jury. Creo que donde más agotado está ese debate es justamente acá. El Partido Obrero defiende auténticamente el derecho de las mujeres, no contrabandeamos nada nosotros, el derecho de las mujeres se defiende con un programa real de independencia política. Si no el resultado que tenemos es toda una demagogia de mujeres ocupando cargos, mientras que tenemos la tasa más alta de violencia hacia la mujer. No.
No hay problema, señor Presidente, ponga a votación mi pedido de abstención, y al momento de votarlo lo voto en contra, porque nosotros no tenemos grises sino que mostramos cuando una posición no es la correcta, el enfoque, en algún proyecto. Sé que es una declaración, pero las declaraciones son declaraciones políticas.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración, en primer lugar, el pedido de autorización para abstenerse formulado por la Senadora por el departamento Capital. Se va a votar.
Sr. Presidente (Soto).- Rechazado el pedido de autorización para abstenerse formulado por la Senadora por el departamento Capital.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 19, cuyo Boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
DEROGACIÓN DEL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 46 DEL CÓDIGO PROCESAL LABORAL
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-22.665/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional ha considerado la Iniciativa de la Corte de Justicia contenida en la Acordada Nº 11.649/14, derogando el 2do. Párrafo del artículo 46 del Código Procesal Laboral de la provincia de Salta, Ley Nº 5298 y modificatorias; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su aprobación de la siguiente forma:
Artículo 1º.- Derógase el segundo párrafo del artículo 46 del Código Procesal Laboral de la provincia de Salta, Ley Nº 5298 y modificatorias.
Sala de la Comisión, 21 de septiembre de 2016.
María Silvina Abilés – Alfredo Jorge – Alfredo Sanguino – Diego Sebastián Pérez – Mashur Lapad – Jorge Pablo Soto
Sen. Abilés.- Señor Presidente: este proyecto trata sobre la derogación del artículo 46 del Código Procesal Laboral de la Provincia de Salta. Este artículo establecía que en aquellas audiencias laborales en caso de que no hayan comparecido los testigos o todavía no estén los informes periciales o los peritos, se podía prorrogar la audiencia por diez días más. Pero en los hechos, a quienes nos ha tocado litigar sabemos que estas audiencias no se prorrogan por diez días más, sino que debido al cúmulo de tareas que muchas veces tienen los Juzgados Laborales, a veces pasan meses y meses en las cuales estamos esperando una fijación de audiencia.
Derogar este artículo 46 significa que toda la prueba deberá producirse en una sola audiencia. Eso hace a principios que hemos estudiado alguna vez en Derecho, que es la celeridad y la economía procesal; es concentrar todo lo que se refiere a las pruebas en un solo acto.
Pero cuál es el fundamento de esto. Sin lugar a dudas quien recurre a un juicio laboral sabe que ese juicio laboral tiene naturaleza alimentaria, es de una persona que ha quedado sin relación de dependencia, o se le ha cortado su relación laboral, y por lo cual es necesario que con suma urgencia cuente con una sentencia que reconozca o no sus derechos.
Por eso creemos que es sano para la sociedad que se respeten los principios de celeridad, economía procesal y que los juicios laborales tengan sentencia lo más pronto posible; y que no sirvan artículos como este para dilatar un proceso.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: realicé consultas con abogados laboralistas con referencia a esta ley y la opinión de varios de ellos es que si bien esto hace prolongar por un tiempo, que algunas veces llega a ser meses no diez días, cualquier eliminación de una instancia es desfavorable para el trabajador y sobre todo cuando tenemos en los casos de mayor complejidad en cuanto a las causas laborales, por ejemplo una causa sobre trabajo rural, en donde a veces hay muchas dificultades de la parte del trabajador, de presentar en una sola audiencia los testigos o todas las pruebas, porque a veces no puede estar o porque los juzgados están muy lejos. Entonces, eliminar esta instancia en todo caso le va a terminar favoreciendo a la parte patronal, a la otra parte, porque por lo general las patronales no tienen dificultades para presentarse en ningún juicio laboral ni en ningún tipo de demanda, pueden pagarse un abogado, reunir las pruebas y todo eso.
En cuanto a la economía, que se habló acá, de los tiempos, eso está dado por otro tipo de problemas, que hace más en general al funcionamiento de la burocracia interna de la Justicia. Eso se puede resolver de otra manera, no cercenando una instancia en donde se va a terminar perjudicando a una de las partes. Recordemos que en todo lo que tiene que ver con la jurisprudencia en lo laboral, las partes no son consideradas de la misma manera, ya desde el Derecho es así, porque no son partes iguales, objetivamente, y el trabajador es el que siempre está mayormente desprotegido o por las propias circunstancias que tiene mayores dificultades para tener una defensa.
Dicho esto, adelanto mi voto negativo al proyecto de ley.
$1– Votan catorce señores senadores por la afirmativa.
$1– Vota una señora senadora por la negativa.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado con el voto negativo de la señora Senadora del departamento Capital. Pasa a la Cámara de Diputados en revisión.
RÉGIMEN PROVINCIAL DE PROMOCIÓN DE LA GANADERÍA
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 91-35.538/15. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Agricultura y Ganadería, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se crea el Régimen Provincial de Promoción de la Ganadería; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Sala de Comisiones, 22 de setiembre de 2016.
Pedro Liverato – Ernesto Gerardo Guanca – Ernesto Ángel Gómez – Cástulo Yanque
En día de la fecha ha ingresado un dictamen en minoría del señor Senador Luis Francisco D’Andrea, aconsejando la aprobación con la supresión del artículo 2º del proyecto que viene en revisión.
Miembro Informante: Senador Guzmán Viveros
Sen. Viveros.- Señor Presidente: el presente proyecto que cuenta ya con media sanción tiene por objeto crear un Régimen Provincial de Promoción de la Ganadería.
La redacción de esta normativa fue trabajada dentro de la Secretaría de Asuntos Agrarios dependiente del Ministerio de Ambiente y Producción Sustentable, se trabaja desde el año 2008 con un plan estratégico en el que está incluidas mesas de diálogo, donde se sientan productores, técnicos, empresarios, asociaciones intermedias y van definiendo las políticas que necesitan, principalmente los interesados de cada área. Actualmente son alrededor de veintinueve mesas que están relacionadas con la realidad productiva de nuestra Provincia.
Dentro de este marco de trabajo se consensuó como objetivo para el sector aumentar la producción local de carne, asegurando su calidad y competitividad a través de la integración de la cadena, así como el abastecimiento provincial y la captación de nuevos mercados, ofreciendo cantidad, calidad y continuidad; asegurando tanto un aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como la viabilidad económica de aquellos que la utilizan.
Es importante destacar que nuestra Provincia en la actualidad cuenta aproximadamente con un millón de cabezas de ganado vacuno y que no alcanza a abastecer el 50% del consumo de carne. De allí la importancia de incrementar la producción para llegar al autoabastecimiento.
Este proyecto de ley faculta al Poder Ejecutivo a crear una sociedad anónima estatal o cualquier otro tipo de entidad con personería jurídica que tenga por objeto principal establecer los valores referenciales de los granos destinados a la transformación en carne, leche, huevos y sus derivados, pudiendo además fijar precios referenciales para los diferentes productos provenientes de las economías regionales.
También este proyecto modifica distintas leyes como ser la Ley Nº 7360 Registro de Marcas y Señales, la Ley Nº 7361 Registro de Inspección en Materia Higiénico Sanitaria y la Ley Nº 7788 que se refiere a la Compensación de Ataques de especies predadoras.
Analizando el texto de este proyecto de ley observamos que el capítulo I está destinado a la creación de un Régimen Provincial de Promoción de la Ganadería, estableciendo los distintos mecanismos para llevar a cabo dicha tarea.
El Capítulo II se refiere a la modificación de la Ley Nº 7360 Registro de Marcas y Señales, derogando el segundo párrafo del artículo 5º de esta ley por la cual se determina una única señal para todo el territorio provincial.
También se sustituye el artículo 37 que fija la tasa retributiva provincial. El régimen propuesto establece que la tasa se abonará tomando como base el Valor Cárnico Referencial que surge del Índice de Novillos publicado por el Mercado de Liniers Sociedad Anónima los días 15 de los meses de junio y diciembre de cada año y será de aplicación para los siguientes semestres calendario que se inicien los días 1º de los meses de enero y julio de los respectivos años. Actualmente dicha tasa se cobra en función de las unidades tributarias que fija la Ley Tributaria Provincial.
El Capítulo III modifica la Ley Nº 7361 Registro de Inspecciones en materia Higiénico Sanitaria estableciendo un régimen único y uniforme para todo el ámbito de la Provincia, determinando que su cobro se realizará tomando una base del Valor Cárnico Referencial.
El Capítulo IV modifica la Ley 7788 Compensación por Ataque de Especies Predadoras, fijando una compensación razonable a los productores de ganado bobino, ovino, caprino y camélido, por cada una de las cabezas de ganado que se pierdan como consecuencia directa de ataques de especies predadoras.
A través del Capítulo V se determina el detalle de los fondos. La mayoría de los miembros de la Comisión de Agricultura y Ganadería sabemos que este proyecto de ley no es una solución definitiva para el sector, que se necesitarán otras normas, pero convencidos que ayudará a incrementar la producción ganadera y lograr que nuestros productores reciban una mayor retribución por sus productos.
Por todas las razones expuestas solicito a mis pares la aprobación en definitiva del presente proyecto de ley.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente, señoras y señores senadores: comparto plenamente con los objetivos de este proyecto de fomento de la ganadería en nuestra Provincia, comparto con muchos de los fundamentos del dictamen en mayoría de este proyecto de ley. Pero algunas cuestiones con las que no comparto me han llevado como integrante de la Comisión a elaborar un dictamen en minoría. Fundamentalmente referido en el Capítulo I, en su artículo 2º, que es la creación de una Sociedad Anónima y también cuando se expresa que puede ser cualquier otro tipo de entidad con personería jurídica.
Quiero destacar en este proyecto en cuestión que trata y refiere sobre asuntos que ya están legislados, principalmente la Ley Provincial 7124 del año 2000, que está vigente, y que en los Capítulos I y II habla de la promoción de los beneficios, Capítulo III de los Beneficiarios, de una manera muy amplia y generosa, y que establece realmente una verdadera promoción de la producción ganadera en el territorio de la Provincia. Siendo además una norma precisa que define las actividades que afecta y los beneficios que otorga.
Por otro lado, en este proyecto lo que marca mi atención en particular es su artículo 2º que versa “Facúltase al Poder Ejecutivo a crear una Sociedad Anónima con participación estatal…” y abre el juego porque dice “…o cualquier otro tipo de entidad con personería jurídica, que tenga por objeto establecer los valores referenciales de los granos destinados a la transformación en carnes, leches, huevos y sus derivados en la región.” Y también tiene un segundo párrafo bastante vago, poco preciso, que dice “Dicho organismo podrá fijar precios referenciales para los diferentes productos provenientes de las economías regionales”. Las economías regionales se supone que ingresan de otras provincias, porque dice justamente que se fijarían precios referenciales para los diferentes productos que “provienen”, supongo de las economías regionales de las otras provincias.
La promoción de la ganadería que en este proyecto se pretende es una política de Estado y como tal implica decisiones normativas y un esfuerzo estatal para que un sector determinado o una actividad puedan alcanzar su desarrollo y sus objetivos con estabilidad y permanencia en el tiempo. Decidir cual sector o actividad merece la atención estatal, se fundamenta en intereses superiores de la Provincia y determinar quién se ocupará de ello debería ser coherente con dichos intereses.
La norma mencionada establece la formación de una sociedad anónima con participación estatal o cualquier otro tipo de entidad con personería jurídica para atender estos asuntos. Lo cual considero inadecuado y motiva mi disidencia en este artículo.
En primer lugar, hago observancia de la vaguedad de esta norma. Determina a modo general la creación de una sociedad anónima o cualquier otro tipo de entidad con personería jurídica, lo cual resulta confuso y problemático a la hora de su interpretación, teniendo en cuenta que el derecho es un sistema que maneja el lenguaje jurídico, por lo tanto técnico. Es necesario que sus normas sean claras y precisas y justamente este artículo no lo cumple.
También llama mi atención la disposición acerca de la sociedad anónima con participación estatal. Este tipo de sociedades responde a una necesidad de que el Estado tome participación activa en empresas cuyo desarrollo es preponderantemente de interés público en un momento determinado para satisfacer una política de prosperidad, mas ello no las aparte de su sometimiento al ordenamiento societario mercantil, es decir que su naturaleza es sujeto de Derecho Privado, permitiendo así al sector privado el manejo y la conducción de la empresa, facilitando asimismo su acceso a los mercados financieros y, en este caso, particulares, su injerencia en la determinación de los precios de los granos, repercutiendo en el valor del ganado, pudiendo ello ocasionar controversias e intereses contrapuestos respecto de los fines que pretende el Estado al establecer políticas de este tipo.
En este sentido, si se trata de una política de Estado de tal envergadura, es el propio Estado Provincial a través de sus organismos oficiales, en este caso a través del Ministerio de Ambiente y Producción Sustentable, como Autoridad de Aplicación, quien tiene competencia suficiente para regular los valores y precios referenciales de los granos, siendo totalmente innecesaria la creación de una sociedad anónima con participación estatal o cualquier otro tipo de entidad con personería jurídica y sobre todo porque se trata de una norma viciada de vaguedad. Por lo tanto aconsejo la supresión del artículo 2º.
Revisando la legislación vigente y leyendo detenidamente la ley que en este momento se encuentra vigente, que es la Ley 7124 del año 2000, se puede verificar fehacientemente que es una ley que contempla ampliamente el objetivo de esta nueva norma.
Si tomamos como base la Ley 7124, los demás artículos de esta ley con media sanción de la Cámara de Diputados, no sería necesario que estuviesen plasmados en este proyecto de ley. De todas maneras, he centrado mi postura negativa solamente en el artículo 2º, porque si bien los otros artículos -como les decía- expresan situaciones u objetivos iguales o similares en la Ley 7124, no se contraponen, por lo tanto pueden estar plasmadas en esta ley sabiendo que no va a generar ningún tipo de conflictos, como que asevera o afianza lo que ya está dicho y está vigente.
Por lo tanto centro -a partir de estos fundamentos- mi oposición a plasmar este artículo 2º de la creación de esta sociedad anónima o cualquier otro tipo de entidad, como lo dije recién en mis fundamentos, por considerarlo vago, riesgoso, peligroso en el funcionamiento, y delegar en una sociedad anónima facultades que tiene ampliamente el Poder Ejecutivo, a través de las áreas que corresponden, para implementar y establecer todo lo que este proyecto determina y quiere que se lleve adelante, sin la necesidad de la creación de esta sociedad.
Señor Presidente, señoras y señores senadores, por lo expuesto dejo manifiesta mi oposición a este artículo 2º y me gustaría que me acompañen en este dictamen en minoría, dejando de lado el artículo 2º y quedando todo el resto del articulado en cada uno de los capítulos de este proyecto vigente.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: adhiero a los fundamentos vertidos por el Senador D’Andrea, respecto el artículo 2º, del Capítulo I, de lo que se acaba de tratar.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado con el voto negativo del Senador por el departamento Chicoana y las Senadoras por los departamentos Cachi y Cafayate.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: solicito que se vote por capítulo la presente ley ya que todos los senadores tienen el Boletín del Orden del Día en su poder.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente: solicito que se mencione el capítulo y los artículos, para poder manifestarme cuando se vote el artículo 2º porque justamente me voy a oponer a ese artículo.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo I. Promoción. Artículo1º.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado con el voto negativo de las Senadoras por los departamentos Cafayate y Cachi y del Senador por el departamento Chicoana.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo II. Registro de Marcas y Señales. Artículos 7º al 10.
Sen. D’Andrea.- Señor Presidente: solicito se vote por capítulo.
Sr. Secretario (López Mirau).- Artículos 7º al 10.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo III. Sanidad y Control. Artículos 11 al 20.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo IV. Compensación por ataques de especies predadoras. Artículos 21 al 23.
Sr. Secretario (López Mirau).- Capítulo V. Normas Complementarias. Artículos 24 y 25.
El artículo 26 es de forma. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Sr. Secretario (López Mirau).- Los proyectos de declaración que se encuentran en el Orden del Día de la presente sesión:
Exptes. Nros. 90-25.057/16, 90-25.389/16 y 90-25.400/16.
Sr. Presidente (Soto).- No habiendo más asuntos que tratar, invito al señor Senador por el departamento Metán, don Roberto Enrique Gramaglia, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Anta, don Ernesto Gómez, a arriar la Bandera Provincial; posteriormente queda levantada la sesión.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia y Ernesto Gómez proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 22 y 31.
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 artículo 38
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 artículo149
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 ARTÍCULO 46
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