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Timestamp: 2020-02-27 03:42:53+00:00

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﻿ ACUERDO 95 DE 2003
ACUERDO 95 DE 25 DE AGOSTO DE 2003
CONTENIDO:CONCEJO DE BOGOTÁ. SE EXPIDE SU REGLAMENTO INTERNO.
BOLETÍN N°:REGISTRO DISTRITAL 2933 DE AGOSTO 25 DE 2003
VIGENCIA:DEROGADO POR EL ACUERDO 348 DE 2008 ARTÍCULO 124 DEL CONCEJO DE BOGOTÁ
ACUERDO 95 DE 2003
“Por el cual se expide el reglamento interno del Concejo de Bogotá, D.C.”.
(Nota: Derogado por el Acuerdo 348 de 2008 artículo 124 del Concejo de Bogotá)
en ejercicio de las atribuciones que le confieren la Constitución Política y el Decreto-Ley 1421 de 1993 en su artículo doce (12) numeral veinticuatro (24).
Naturaleza, autonomía y atribuciones
ART. 1º—Naturaleza. El Concejo Distrital es una corporación administrativa de elección popular y ejerce sus atribuciones como suprema autoridad del Distrito Capital.
ART. 2º—Autonomía. El Concejo Distrital, como suprema autoridad del Distrito Capital es autónomo en materia administrativa y presupuestal.
ART. 3º—Atribuciones. El Concejo Distrital ejerce las atribuciones, funciones y competencias especialmente en materia normativa y de control político establecidas en la Constitución Política, en el estatuto orgánico para Bogotá, D.C., en las leyes especiales, y en el régimen legal ordinario aplicable a los municipios y distritos, en todo aquello que no contradiga el régimen especial vigente para Bogotá, D.C.
ART. 4º—Estructura orgánica interna. El Concejo Distrital tendrá la estructura orgánica interna establecida en los acuerdos 28 y 29 de 2001, el presente acuerdo y demás normas que lo modifiquen o adicionen, observando como mínimo la siguiente estructura básica:
1.2. La mesa directiva del Concejo Distrital. Es el órgano de dirección y de gobierno. Estará integrada por los siguientes miembros elegidos por la plenaria de la corporación para períodos fijos de un (1) año: Un presidente, un primer vicepresidente y un segundo vicepresidente. Igual integración y período tendrán las mesas directivas de las comisiones permanentes.
1.4. Unidades de apoyo normativo, UAN. Las unidades de apoyo normativo, UAN, establecidas en el artículo tercero (3º) del Acuerdo 29 de 2001, estarán conformadas por un máximo de doce (12) funcionarios. Mínimo el 50% de dichos servidores públicos, estarán dentro de la denominación, nivel, código y grado salarial de los cargos de asesor y profesional universitario, previstos en el citado acuerdo.
ART. 5º—Sesión de instalación. El primero (1º) de enero siguiente a la elección de cada período constitucional, a las 3:00 p.m., se instalará el Concejo Distrital. Para este fin los concejales se reunirán en el recinto del cabildo. Esta sesión será presidida por el concejal que haya ejercido la Presidencia en la sesión plenaria del último período inmediatamente anterior, si fuere reelegido, o en su defecto, por un concejal de acuerdo con el orden alfabético de apellidos. Actuará como secretario provisional hasta que se elija secretario en propiedad, el secretario general del concejo del período inmediatamente anterior si no ha renunciado.
En su defecto actuará como secretario ad hoc un concejal escogido por mayoría de votos entre los concejales que asistieren a la instalación.
PAR.—Si por fuerza mayor o caso fortuito no se puede llevar a cabo la instalación se hará tan pronto como fuere posible.
ART. 6º—Posesión. En la sesión de instalación a que se refiere el artículo anterior de este reglamento, el presidente provisional posesionará a los concejales, después de tomarles el juramento por medio del cual jurarán cumplir fielmente los deberes y responsabilidades como concejal, respetar su investidura como primera autoridad de la capital de la República y cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley y los acuerdos del Distrito Capital.
ART. 7º—Instalación de sesiones ordinarias y extraordinarias. El presidente del concejo instalará y clausurará las sesiones ordinarias y extraordinarias del Concejo Distrital con la presencia del Alcalde Mayor, sin que su ausencia impida ni vicie el acto. En estas sesiones se entonarán el Himno Nacional y el del Distrito Capital.
PAR.—En las sesiones de instalación y clausura se podrán adelantar debates de control político y discusiones de proyectos de acuerdo, a excepción de la sesión de instalación a que se refiere el artículo 5º del presente reglamento.
De la mesa directiva del Concejo de Bogotá, D.C., sus comisiones permanentes y servidores públicos.
ART. 8º—Integración de la mesa directiva del Concejo de Bogotá, D.C., y sus comisiones permanentes. La mesa directiva del Concejo Distrital y las mesas directivas de las comisiones permanentes estarán integradas por un presidente, un primer vicepresidente y un segundo vicepresidente.
PAR.—Las comisiones permanentes tendrán un secretario respectivamente. El de la mesa directiva del Concejo Distrital a su vez actuará como secretario general del concejo.
ART. 9º—Oportunidad para la integración y elección de mesas directivas del Concejo Distrital. Las mesas directivas de la corporación se elegirán dentro de los primeros cinco días calendario en las primeras sesiones ordinarias de cada año. La plenaria del Concejo Distrital integrará y elegirá para períodos fijos de un (1) año calendario la mesa directiva del Concejo Distrital y las comisiones permanentes.
Una vez conformadas las comisiones permanentes se elegirán las mesas directivas de las mismas.
ART. 10.—Elección de presidente. Será presidente de la corporación, el concejal que obtenga la mayoría simple de los votos de los concejales asistentes a la plenaria que conformen quórum decisorio. En un eventual empate entre dos o más candidatos, se repetirá la votación hasta por tres veces y de persistir el empate se procederá a dirimirlo por sorteo entre los candidatos empatados en la misma sesión. El presidente que esté ejerciendo establecerá el mecanismo de dicho sorteo.
PAR.—Igual procedimiento se llevará a cabo para elegir el primer y segundo vicepresidente. El secretario general y los secretarios de comisiones, serán elegidos de conformidad con la ley, mediante proceso de selección por méritos, previsto en el presente acuerdo.
ART. 11.—Posesión del presidente. El presidente electo de la mesa directiva del Concejo Distrital se posesionará ante quien se encuentre actuando como tal, jurando cumplir fiel y cabalmente con las funciones propias de presidente dentro del marco de la Constitución, las leyes y los acuerdos distritales, con la dignidad y el decoro que su cargo exige.
ART. 12.—Funciones de la mesa directiva del Concejo Distrital. La mesa directiva del Concejo Distrital ejercerá las siguientes funciones:
4. Integrar las subcomisiones transitorias o accidentales, velar por su normal funcionamiento en el desarrollo de sus labores y la prontitud en el cumplimiento de sus obligaciones.
5. Elaborar con anticipación el orden del día y los asuntos sobre los cuales debe ocuparse la plenaria.
8. Reglamentar mediante resolución motivada todo lo relacionado con la administración y manejo del personal de la corporación.
9. Vigilar la aplicación del régimen disciplinario a la totalidad de los servidores públicos.
10. Reglamentar el uso de las instalaciones del concejo. En ningún caso podrán prestarse los salones del concejo a personas o entidades ajenas a la corporación a menos que sean solicitados bajo la responsabilidad de un concejal.
11. Las demás que este reglamento o la plenaria le asigne.
ART. 13.—Reuniones y quórum. La mesa directiva del Concejo Distrital se reúne por convocatoria de su presidente. Para que las decisiones de la mesa directiva del Concejo Distrital sean válidas, se requiere del voto favorable de por lo menos dos de sus miembros incluido el presidente.
Las reuniones de la mesa directiva del Concejo Distrital serán registradas en actas y sus documentos y soportes guardados bajo la responsabilidad del secretario general.
ART. 14.—Funciones del presidente del concejo. Son funciones del presidente del Concejo Distrital:
3. Firmar los proyectos de acuerdo que se aprueben en las plenarias y asegurarse de que el secretario general los radique en el despacho del alcalde mayor para su sanción de conformidad con lo señalado en el presente reglamento.
12. Supervisar el funcionamiento de la secretaría general del Concejo Distrital.
13. Designar los ponentes para primer y segundo debate de los proyectos de acuerdo que se sometan a consideración del concejo, garantizando la participación de todos los concejales a través de sorteo público que se realizará ante los integrantes de la respectiva comisión.
14. Vigilar el funcionamiento del Concejo Distrital en todos los órdenes y coordinar con el oficial de enlace de la policía, la seguridad al interior del concejo.
15. Coordinar con la Alcaldía Mayor la oportuna y suficiente dotación de los elementos de trabajo para el adecuado funcionamiento de la corporación.
16. Presentar informe trimestral y por escrito al Concejo Distrital sobre su gestión.
17. Resolver los derechos de petición que se presenten ante la corporación, así como los que se dirijan ante los concejales y hagan referencia exclusivamente a actuaciones o decisiones tomadas por el concejo.
18. Desempeñar las demás funciones que le señala el reglamento interno, la plenaria y las consagradas en la Constitución y la ley.
ART. 15.—Recurso por vía gubernativa. Las decisiones del presidente del concejo en materia política, son apelables ante la plenaria de la corporación.
ART. 16.—Falta absoluta y temporal del presidente. La falta absoluta del presidente del concejo, determina nueva elección por el resto del período. La falta temporal será suplida por el primer vicepresidente y si no fuere posible, por el segundo vicepresidente.
ART. 17.—(Modificado).* Funciones de los secretarios. Son funciones del secretario general del Concejo Distrital y de los secretarios de las comisiones permanentes las siguientes:
5. Durante las sesiones estar atento a las instrucciones del presidente, realizar el llamado a lista de los concejales, registrar y leer las proposiciones, comunicaciones, proyectos de acuerdo y demás documentos que deban ser leídos en la sesión. Antes de dar lectura a cualquier documento los pondrá a disposición del presidente para que este decida su trámite.
6. Certificar los resultados de las votaciones que se realicen durante las sesiones o al interior de las reuniones de la mesa directiva del Concejo Distrital.
7. Redactar las cartas y notas oficiales, certificar sobre los asuntos de su competencia, sobre la asistencia o inasistencia de los concejales a las sesiones para todos los efectos y sobre las actuaciones de los concejales en las sesiones.
8. Recibir y dar trámite a todo documento o petición que llegue al concejo con destino a la presidencia y a la secretaría general de la corporación. Para este mismo efecto, los secretarios de las comisiones permanentes acusarán recibo y darán trámite a todo documento o petición que llegue a la comisión permanente con destino a la presidencia o a la secretaría. El secretario general y los secretarios de las comisiones permanentes llevarán libros de correspondencia recibida y enviada.
9. Registrar, recibir y radicar los proyectos de acuerdo y dar inmediatamente el trámite que corresponda, según el caso.
10. El secretario general del concejo es el director de los Anales del Concejo.
11. Colaborar y apoyar permanentemente al respectivo presidente, su mesa directiva del Concejo Distrital y los concejales, informando a estos acerca de los asuntos sustanciados por la presidencia.
12. El secretario general del concejo coordinará el desempeño de los secretarios de comisión.
13. Las demás funciones que le asigne el concejo, su mesa directiva o su presidente, este reglamento y el manual de funciones que corresponda.
*(Nota: Modificado por el Acuerdo 115 de 2003 artículo 1º del Concejo de Bogotá)
ART. 18.—Certificaciones de los secretarios. Cuando los secretarios expidan alguna certificación lo harán solo sobre aquello que aparezca registrado en los documentos existentes en la secretaría respectiva refiriéndose expresamente a ellos.
ART. 19.—Elección de las comisiones permanentes. Las comisiones permanentes deberán ser integradas y elegidas en sesión plenaria que se llevará a cabo a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la integración y elección de la mesa directiva del Concejo Distrital.
PAR.—Habrá rotación obligatoria de los concejales cada año en la integración de las comisiones permanentes, teniendo que hacer parte de cada una de ellas durante el período constitucional.
ART. 20.—Elección de mesas directivas de comisiones. Cada comisión permanente elegirá dentro de los tres (3) días calendario siguientes a su integración, para un período fijo de un (1) año, un presidente, un primer vicepresidente y un segundo vicepresidente. Las sesiones serán presididas por el presidente del Concejo Distrital hasta la posesión de los presidentes que fueren elegidos por ellas. Los miembros de las mesas directivas de comisión no podrán ser reelegidos durante el período constitucional respectivo.
ART. 21.—Sesión conjunta de comisiones. Las comisiones permanentes deberán ser convocadas a sesión conjunta por el presidente de la corporación, quien la presidirá, para tramitar asuntos de competencia de más de una comisión que hayan sido ordenados por la plenaria o por el presidente de la corporación.
ART. 22.—Materia de estudio de las comisiones. Las comisiones permanentes se dedicarán en sus deliberaciones al examen de los temas especializados que le sean propios en materia normativa y de control político, al análisis y evaluación de los informes que deben rendir los funcionarios de la administración, a aprobar o negar en primer debate los proyectos de acuerdo que sean sometidos a su consideración y a la realización de los debates que hayan sido aprobados en la comisión sobre asuntos propios de su competencia.
ART. 23.—Distribución de materias. Los asuntos que deba tratar el Concejo Distrital y que por su naturaleza no estén claramente definidos como responsabilidad de sus comisiones permanentes, serán distribuidos para su estudio por el presidente del concejo a la comisión permanente que él designe.
PAR.—Cuando la acumulación de proposiciones en una comisión no permita el debate oportuno de una proposición, el concejal citante podrá solicitar al presidente, que la remita a otra comisión, con la aceptación del presidente de la comisión destinataria.
ART. 24.—Reunión de comisiones. Únicamente se podrá citar a dos comisiones permanentes diarias, a las 9:00 a.m. y a las 2:30 p.m. El día que se convoque a plenaria no se puede citar a comisiones permanentes.
ART. 25.—Informe de los presidentes de comisión. Los presidentes de las comisiones permanentes rendirán informe de gestión mensual, el cual contendrá como mínimo los proyectos de acuerdo estudiados, los debates y citaciones llevados a cabo y demás labores que se consideren relevantes sobre el desempeño de la comisión, el cual se presentará al presidente del concejo y a los concejales. Este informe de gestión deberá ser publicado en los Anales del Concejo, página web y de ser posible en un medio de comunicación de circulación nacional.
ART. 26.—Número de comisiones permanentes e integración. El Concejo Distrital ejerce sus funciones normativas y de control político, de manera permanente, a través de tres (3) comisiones permanentes especializadas, así: comisión primera permanente del plan de desarrollo, comisión segunda permanente de gobierno y comisión tercera permanente de presupuesto y hacienda pública. las comisiones permanentes se integrarán con una tercera parte de los concejales miembros de la corporación. en caso de que el cuociente no sea un número entero, la mesa directiva del Concejo Distrital mediante acto administrativo resolverá a qué comisión o comisiones asigna el mayor número de concejales.
ART. 27.—Comisión primera permanente. Comisión del plan de desarrollo. Es la encargada de ejercer las funciones normativas y de control político en los asuntos relacionados con las siguientes materias:
1. Normas para garantizar la eficiente prestación de los servicios públicos a cargo del Distrito, en el marco de la Constitución y la ley.
2. Normas sobre la organización y funcionamiento de las veedurías ciudadanas, la descentralización, la desconcentración y el control social de los servicios públicos.
3. Atención de organizaciones sindicales, comunitarias y sociales.
4. Promover el conocimiento, dentro del respectivo trámite y ante la comunidad, de los proyectos de acuerdo que la corporación estime conveniente.
5. Divulgación, fomento y pedagogía de los procesos de participación ciudadana.
6. Plan general de desarrollo económico y social.
7. Plan general de ordenamiento físico y territorial del Distrito Capital.
8. Plan vial.
9. Reglamentación del uso del suelo y el espacio público del Distrito Capital.
10. Desarrollo físico de las áreas rurales del Distrito Capital.
11. División del territorio Distrital en localidades.
12. Normas orgánicas sobre planeación y asesoría a las juntas administradoras locales en la elaboración del plan de desarrollo económico y social.
13. Normas sobre preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y del medio ambiente.
14. Vigilancia y control de la prestación de servicios públicos domiciliarios y del transporte público y seguridad.
15. Estudio de facultades pro tempore al alcalde mayor en las materias antes relacionadas, y
16. Las demás que le sean asignadas por el presidente de la corporación o su mesa directiva.
ART. 28.—comisión segunda permanente. Comisión de gobierno. Es la encargada de ejercer las funciones normativas y de control político en los asuntos relacionados con las siguientes materias:
1. Código de policía.
2. Normas de tránsito y transporte.
3. Normas de regulación, preservación y defensa del patrimonio cultural.
4. Estudio de facultades pro tempore al alcalde sobre materias de competencia de esta comisión.
5. Normas sobre la estructura de la administración central y sus funciones, creación y supresión de empleos en el Distrito Capital y en el Concejo Distrital, creación, constitución, supresión, transformación y fusión de establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales, sociedades de economía mixta y participación del Distrito Capital en otras entidades de carácter asociativo.
6. Normas sobre la organización de la personería del Distrito Capital.
7. Normas sobre la organización de la contraloría del Distrito Capital.
8. Reglamento interno del concejo y determinar la estructura orgánica del mismo.
9. Normas sobre educación, salud, bienestar social, deporte, recreación, turismo y cultura ciudadana.
10. Las demás que le sean asignadas por el presidente del Concejo Distrital o su mesa directiva.
ART. 29.—comisión tercera permanente. Comisión de presupuesto y hacienda pública. Es la encargada de ejercer las funciones normativas y de control político en los asuntos relacionados con las siguientes materias:
1. Plan de inversiones del Distrito Capital y el componente financiero que contengan los planes de desarrollo económico y social y de obras públicas.
3. Normas orgánicas del presupuesto del Distrito Capital y expedición anual del presupuesto de rentas y gastos.
7. El cupo global de endeudamiento del Distrito y de sus entidades descentralizadas.
8. Código fiscal.
10. Estudio de las facultades pro tempore al alcalde mayor sobre materias de competencia de esta comisión.
12. Examinar el informe que sobre el estado de las finanzas del Distrito le presente el Contralor Distrital, en los términos establecidos en el artículo 109, numeral 7º del Decreto-Ley 1421 de 1993.
13. Analizar las consecuencias económicas de las políticas adoptadas por la administración distrital.
14. Las demás que le sean asignadas por el presidente del Concejo Distrital o su mesa directiva.
ART. 30.—Comisiones accidentales. Son comisiones accidentales aquellas ordenadas por el presidente del concejo o de las comisiones permanentes, para cumplir un objeto pronto y específico. A ellas corresponde:
7. Preparar proyectos de acuerdo de especial interés para la corporación y la ciudad.
PAR.—Dichas comisiones deberán ser integradas máximo hasta por tres (3) concejales y en su designación el presidente definirá el término para la presentación del informe sobre el tema, que deberá ser por escrito y radicado en la secretaría de la comisión respectiva para la programación de la sesión correspondiente.
ART. 31.—Funciones de la mesa directiva de las comisiones permanentes. Son funciones de la mesa directiva de las comisiones permanentes:
2. Velar para que los concejales miembros de la comisión permanente desarrollen cumplidamente sus labores y asistan puntualmente a las sesiones.
ART. 32.—Funciones del presidente de la comisión permanente. Corresponde al presidente de cada comisión permanente ejercer las siguientes funciones:
2. Vigilar el buen desempeño de la comisión y velar por que se cumplan los términos de presentación de las ponencias sobre los proyectos de acuerdo que hayan sido repartidos a los concejales de su comisión.
4. Remitir a través del secretario de la comisión dentro de los tres (3) días calendario siguientes a su aprobación en primer debate, los proyectos de acuerdo a la secretaría general para que sean incluidos en el orden del día de la sesión plenaria.
5. Vigilar que el secretario de la comisión permanente lleve actualizado el control de asistencia de los concejales a las sesiones de la comisión y que oportunamente certifique la misma para el reconocimiento de los honorarios a que tienen derecho los concejales. El secretario de la comisión permanente certificará en listado separado la asistencia de los concejales miembros de la comisión respectiva y de otras comisiones.
10. Presentar informe trimestral por escrito al concejo sobre su gestión.
12. Fijar las fechas para adelantar los debates teniendo en cuenta el orden en que hayan sido radicadas las proposiciones.
13. Desempeñar las demás funciones que le asigna este reglamento o las que determinen la plenaria, la mesa o el presidente del Concejo Distrital.
ART. 33.—Recurso por vía gubernativa. Las decisiones del presidente de la comisión permanente en materia política, son apelables ante la misma comisión.
ART. 34.—Falta absoluta del presidente de la comisión. la falta absoluta del presidente de la comisión permanente determina nueva elección por el resto del período. La falta temporal será suplida por el primer vicepresidente o en su defecto por el segundo vicepresidente.
ART. 35.—Sesiones ordinarias. Durante el período para el cual fue elegido el Concejo Distrital se reunirá por derecho propio cuatro (4) veces al año en períodos de sesiones ordinarias, así: el primer día calendario de los meses de febrero, mayo, agosto y noviembre.
Las comisiones permanentes y la plenaria del Concejo Distrital sesionarán válidamente para ejercer sus funciones de control político en todo tiempo y momento correspondiente al período constitucional de elección de los concejales, y para ejercer sus funciones normativas durante los períodos de sesiones ordinarias, sus prórrogas y extraordinarias.
ART. 36.—Duración. Cada período de sesiones ordinarias tendrá una duración de treinta (30) días calendario, prorrogables, a juicio del mismo concejo, hasta por diez (10) días calendario más.
ART. 37.—Sesiones extraordinarias. El Concejo Distrital sesionará extraordinariamente por convocatoria que haga el alcalde mayor y por el término que este le fije. Durante el período de sesiones extraordinarias el concejo únicamente se ocupará de los asuntos que el alcalde someta a su consideración, sin perjuicio de que ejerza la función de control político que le corresponde en todo tiempo.
ART. 38.—Convocatoria. El presidente respectivo convocará a sesión plenaria o de comisión permanente del concejo a través de su secretario y dará aviso por escrito de dicha convocatoria a cada concejal por lo menos con veinticuatro (24) horas de anticipación, salvo en los casos de urgencia en que deba reunirse la plenaria o las comisiones permanentes.
ART. 39.—Duración de las sesiones. Las sesiones del concejo tanto de la plenaria como de las comisiones permanentes tendrán una duración máxima de cuatro (4) horas, salvo que se apruebe la moción de sesión permanente.
PAR.—Durante el desarrollo de las sesiones el presidente podrá ordenar hasta dos (2) recesos por el término que considere necesario, con la aprobación de la mayoría de los asistentes a la sesión que conformen quórum decisorio. Vencido el término, reanudará la sesión sin interrupción alguna.
ART. 40.—(Modificado).* Apertura de sesión. El día y hora señalados en la convocatoria de la sesión plenaria o de las comisiones permanentes, el respectivo presidente abrirá la sesión y solicitará al secretario llamar a lista a la totalidad de los concejales que la conforman, dejando constancia de los honorables concejales miembros de otras comisiones, a quienes también se les reconocerá honorarios por su asistencia, así mismo verificará la presencia de los funcionarios citados o invitados.
Acto seguido el presidente pondrá a consideración de la sesión el orden del día, una vez aprobado, dará inicio con el primer punto.
PAR. 1º—Si efectuado el llamado a lista no se hubiere conformado quórum deliberatorio el presidente decretará un receso hasta por 20 minutos. Cumplido el receso sin que se logre quórum deliberatorio se cancelará la sesión.
PAR. 3º—Los asistentes a las sesiones guardarán absoluto silencio y les está prohibido toda clase de murmullos, aplausos, vociferaciones o cualquier acto que interrumpa el normal desarrollo de las sesiones.
Cuando se presente desorden el presidente de manera inmediata deberá, según las circunstancias:
PAR. 5º—Durante el desarrollo de las sesiones en el recinto del Concejo Distrital, queda prohibido fumar y consumir alimentos, licores o sustancias psicotrópicas.
El presidente del concejo establecerá y reglamentará el uso de las zonas especiales para fumadores fuera del recinto.
PAR. 6º—Los periodistas dentro del recinto deberán ocupar los sitios asignados para su labor y las entrevistas a los honorables concejales solo podrán hacerse fuera del mismo. De igual manera deberán hacerlo los honorables concejales, los funcionarios citados, sus asesores y asistentes y los miembros de las unidades de apoyo normativo.
*(Nota: Modificado por el Acuerdo 115 de 2003 artículo 2º del Concejo de Bogotá)
ART. 41.—Orden del día. El orden del día para las sesiones plenarias y de las comisiones permanentes se adelantará de la siguiente manera:
4. Citaciones a debate.
PAR. 1º—Antes de aprobarse el orden del día los concejales que soliciten el uso de la palabra podrán intervenir hasta por dos (2) minutos para referirse únicamente al mismo.
PAR. 3º—El orden del día llevará la firma de los concejales miembros de la mesa directiva y el respectivo secretario.
PAR. 4º—El orden del día aprobado no podrá ser modificado antes de las dos (2) primeras horas de sesión.
La modificación del orden del día se hará a solicitud de uno o más concejales miembros de la respectiva comisión permanente o de la plenaria, siempre y cuando se obtenga la votación de la mayoría de los concejales que hagan parte de la plenaria o de la respectiva comisión permanente
PAR. 5º—Si durante la sesión no se cumpliere el temario del orden del día, el presidente pondrá en el orden del día de la siguiente sesión como primer punto la continuación del temario de la sesión anterior, salvo que se requiera tratar temas urgentes, de programación forzosa o de inminente vencimiento de términos legales.
ART. 42.—Sesiones públicas. Las sesiones plenarias del Concejo Distrital y de sus comisiones permanentes serán públicas. Las reuniones que se realicen fuera de su sede oficial y los actos que en ellas se expidan carecen de validez, salvo las excepciones previstas en el artículo siguiente.
ART. 43.—Sesiones fuera de la sede. Con el voto afirmativo de la mayoría simple de los concejales miembros de la plenaria o de las comisiones permanentes se podrá sesionar fuera de la sede oficial para atender asuntos propios de las localidades, en el sitio que se determine en la proposición que se apruebe para tal fin, la cual deberá contener los asuntos a tratar.
ART. 44.—Uso de la palabra de los concejales. Durante las sesiones plenarias o de comisión permanente, los concejales podrán hacer uso de la palabra máximo hasta en dos (2) oportunidades por tema. En cada caso, la intervención del concejal no podrá ser superior a diez (10) minutos.
Los concejales citantes, autores o aquellos que tengan a su cargo la presentación de ponencias, informes o la presentación de otras tareas que les hayan sido encomendadas por el presidente de la plenaria o de la comisión permanente, podrán hacer uso de la palabra sin límite de tiempo, siempre que su intervención se refiera exclusivamente al tema que se discute.
ART. 45.—Réplica. Cuando a juicio de la presidencia en el desarrollo de los debates se hicieren alusiones que impliquen juicio de valor o inexactitudes sobre las personas o la conducta de un concejal, podrá concederse al aludido el uso de la palabra hasta por cinco (5) minutos para que, sin entrar en el fondo del asunto en debate, conteste estrictamente a las alusiones.
A las alusiones no se podrá contestar sino en la misma sesión o en la siguiente, en caso de que el aludido no se encontrare presente. Cuando la alusión afecte el decoro o la dignidad de un partido o movimiento con representación en el concejo, el presidente podrá conceder a uno de sus voceros el uso de la palabra por el mismo tiempo y con las condiciones indicadas.
ART. 46.—Interpelaciones. Las interpelaciones consisten en la solicitud al orador para que conceda el uso de la palabra, exclusivamente para la formulación de preguntas o de aclaración de algún aspecto que aquel esté tratando y requiere la autorización de la presidencia.
El orador podrá solicitar al presidente no conceder la autorización de interpelación hasta tanto termine su intervención.
En ningún caso se concederá más de dos (2) interpelaciones al orador.
ART. 47.—Uso de la palabra de funcionarios. Los funcionarios citados o invitados por la corporación hablarán en el momento en que el presidente de la plenaria o de las comisiones permanentes les conceda el uso de la palabra. Lo harán únicamente para referirse al tema debatido y tendrán para ello hasta treinta (30) minutos. Si estiman que necesitan más tiempo, deberán solicitar autorización al presidente para continuar con el tema a tratar. En este caso el presidente de la plenaria o la comisión permanente fijará el tiempo adicional para su intervención.
ART. 48.—Actas. De las sesiones plenarias y de comisiones permanentes del Concejo Distrital, los secretarios respectivos levantarán actas que contendrán una relación sucinta de los temas debatidos, de las intervenciones, de los mensajes leídos, las proposiciones presentadas, las comisiones designadas y las decisiones adoptadas. Dichas actas se elaborarán con base en el orden del día aprobado, incluyendo lugar, fecha, hora, nombre de los concejales asistentes a la sesión, funcionarios e invitados.
ART. 49.—Grabación y transcripción de las sesiones. Las sesiones del concejo deberán ser grabadas en su totalidad. La grabación y la digitación del contenido de las grabaciones será responsabilidad del respectivo secretario. En su transcripción se deberá conservar la fidelidad de lo expresado. Las grabaciones y su transcripción deberán conservarse en las condiciones de archivo apropiadas con copia de seguridad y su propósito será el de atender solicitudes o consultas que eleven los honorables concejales, autoridades competentes o personas interesadas.
ART. 50.—Control y vigilancia. Corresponde al Concejo Distrital en su función de control político vigilar, debatir, o controvertir la gestión que cumplen todas las autoridades distritales. Para el cumplimiento de esta función, los concejales podrán presentar las proposiciones que estimen convenientes, según el tema, en las comisiones permanentes o en la plenaria.
ART. 51.—Funcionarios sujetos a citación. En cumplimiento de la función de control político, el Concejo Distrital podrá citar a los secretarios, jefes de departamento administrativo, gerentes de las entidades descentralizadas, personero y contralor.
Toda proposición de citación, una vez aprobada será remitida por el secretario respectivo al citado, junto con el cuestionario correspondiente, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes. El funcionario citado responderá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo del cuestionario en medio magnético y en original impreso y firmado para que repose en la secretaría respectiva con copia impresa para todos los concejales. El secretario pondrá el cuestionario y las respuestas a través de la red del concejo.
Es obligación del funcionario citado concurrir a la sesión el día y hora señalados para el debate. Dicha citación debe hacerse con no menos de cinco (5) días de anticipación.
PAR. 1º—De todo debate de control político el secretario hará un resumen ejecutivo con las recomendaciones y conclusiones del mismo, que será remitido a los organismos de control y al funcionario citado, para el seguimiento correspondiente.
PAR. 2º—Si el debate fuere programado en dos oportunidades y por causa imputable a los citantes no se lleva a cabo, la proposición será archivada automáticamente por el secretario. De la misma forma, será archivada aquella proposición cuyo debate no se haya realizado dentro del año siguiente a su aprobación.
PAR. 3º—Los debates de control político se programarán en orden cronológico, teniendo en cuenta la fecha de aprobación de la proposición, salvo aquellas que requieran su atención inmediata.
ART. 52.—Incumplimiento de una citación. Si el funcionario citado reglamentariamente para un debate incumple la citación sin justa causa, no radica el informe o lo radica extemporáneamente, no da respuesta completa, concisa y veraz al cuestionario o esta fuere parcial, la secretaría respectiva deberá dar traslado al organismo competente para que realice la correspondiente investigación disciplinaria.
PAR.—El funcionario citado no podrá delegar su asistencia salvo por justa causa debidamente comprobada.
Se entiende por justa causa para que un funcionario no asista a la citación para debate, la calamidad pública o doméstica, la grave perturbación del orden público, la enfermedad debidamente certificada, las comisiones de servicios y los períodos legales de vacaciones.
ART. 53.—Invitación a funcionarios o a particulares. Para la invitación de funcionarios del orden nacional, departamental o municipal, gremios, comunidad organizada o particulares, que sea necesario escuchar en la corporación, no se requerirá citación ni proposición que lo apruebe. La invitación se hará por parte del presidente del concejo o de las comisiones permanentes.
ART. 54.—Citantes. Toda proposición de citación para debate podrá tener máximo a tres (3) concejales como citantes. El debate lo iniciará el concejal autor o primero que aparezca firmando la proposición.
Las proposiciones se radicarán por escrito ante el secretario de la plenaria o de la comisión permanente de acuerdo con el tema.
El debate se podrá iniciar con la presencia de uno de los concejales citantes siempre y cuando haya quórum deliberatorio. Una vez hayan intervenido los concejales citantes, lo harán en el siguiente e inmodificable orden: los funcionarios citados, los demás concejales que se hayan inscrito hasta por un tiempo máximo de diez (10) minutos cada uno. De ser necesario, los citantes podrán intervenir nuevamente por un máximo de diez (10) minutos al igual que los funcionarios citados. Finalmente harán su intervención los organismos de control.
PAR.—Para efectos de lo dispuesto en el presente artículo, se consideran citantes los concejales autores de la proposición.
ART. 55.—Informe de funcionarios. Sin perjuicio de los informes periódicos establecidos en el presente reglamento, el Concejo Distrital o cualquiera de sus miembros, solicitará a las entidades distritales, al personero, al veedor, al contralor y al auditor fiscal ante la contraloría, los informes que estime convenientes. Dichos informes estarán ajustados a las disposiciones del Decreto-Ley 1421 del 21 de julio de 1993 y a las demás normas vigentes para el Distrito Capital.
ART. 56.—Análisis de los informes. Corresponde al Concejo Distrital a través de las comisiones permanentes y de la plenaria, evaluar los informes periódicos que deben rendir los funcionarios y servidores públicos distritales. Para ello se programarán las sesiones en las comisiones respectivas para adelantar su estudio.
ART. 57.—Subcomisiones de vigilancia. El presidente de la corporación y los presidentes de las comisiones permanentes podrán nombrar subcomisiones de vigilancia y control de la gestión de las autoridades distritales. Dicha subcomisión deberá entregar informe de su actividad a la plenaria o a la comisión permanente y dará traslado de las conclusiones y recomendaciones, cuando se requiera, al personero, contralor distrital, veedor distrital, Procuraduría General de la Nación o a la Fiscalía General de la Nación, según el caso.
ART. 58.—Moción de observación. La moción de observación procederá en los casos y de conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 15 del Decreto-Ley 1421 de 1993.
Inhabilidades, incompatibilidades, prohibiciones, faltas absolutas y temporales de los concejales
ART. 60.—Las faltas absolutas y temporales de los concejales serán suplidas por los candidatos según el orden de inscripción en forma sucesiva y descendente que correspondan a la misma lista electoral.
El presidente del concejo dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la declaratoria, llamará al candidato que se encuentre en dicha situación para que tome posesión del cargo.
ART. 61.—(Modificado).* A los concejales del Distrito Capital se les reconocerán honorarios por su asistencia a cada sesión plenaria o de comisión permanente. También tendrán derecho a un seguro de vida y a un seguro de salud, de conformidad con lo establecido en la Constitución, la ley y los decretos reglamentarios aplicables al Distrito Capital.
*(Nota: Modificado por el Acuerdo 115 de 2003 artículo 3º del Concejo de Bogotá)
ART. 62.—Iniciativa. Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los concejales y por el Alcalde Mayor a través de sus secretarios, jefes de departamento administrativo o representantes legales de las entidades descentralizadas. El personero, el contralor, el veedor y las juntas administradoras locales los pueden presentar en materias relacionadas con sus atribuciones.
ART. 63.—Radicación. Todo proyecto de acuerdo, de iniciativa de los concejales podrá ser radicado en cualquier época y se pondrá a consideración en los períodos de sesiones ordinarias, sin perjuicio de aquellos incluidos por el alcalde, dentro de las sesiones extraordinarias.
Los proyectos de acuerdo deben ser radicados en la secretaría general del concejo, en original y medio magnético. El presidente del concejo, según la materia de que trate el proyecto de acuerdo, designará por sorteo, máximo tres (3) concejales como ponentes y lo repartirá a la respectiva comisión permanente para primer debate, dentro de los tres (3) días calendario siguientes a su radicación. La secretaría general lo pondrá en la red del concejo para el conocimiento de los honorables concejales y los ciudadanos interesados.
ART. 64.—Contenido y unidad de materia. Todo proyecto de acuerdo debe referirse a una misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o modificaciones que no se relacionen con ella. El presidente del concejo devolverá a su autor las iniciativas que no cumplan con este precepto, pero sus decisiones serán apelables ante la plenaria de la corporación. Los proyectos de acuerdo deben ir acompañados de una exposición de motivos que debe contener como mínimo:
PAR.—En caso de apelación a la decisión tomada por el presidente del Concejo Distrital, esta deberá hacerse por escrito y haciendo referencia a las normas vigentes que ampare al peticionario. Dentro de los cinco (5) días siguientes a la presentación de la apelación, el presidente del concejo la llevará a la plenaria para que con mayoría simple se decida si el proyecto de acuerdo debe someterse a discusión en la corporación.
Si no se consiguiere la votación requerida para que el proyecto de acuerdo sea sometido a estudio en la respectiva comisión permanente, será archivado definitivamente.
ART. 65.—Designación de ponentes. De conformidad con las normas legales vigentes, el presidente del concejo designará a los ponentes para primer y segundo debate, garantizando la participación equitativa de los concejales. Para tal efecto, realiza un sorteo público entre los miembros de la comisión respectiva.
En ningún caso se podrá designar a más de tres (3) concejales como ponentes. Toda ponencia deberá ser presentada y radicada ante la secretaría de la comisión permanente cuando se trate de primer debate o ante la secretaría general, si se trata de segundo debate dentro del término fijado en el presente reglamento y debe concluir con ponencia negativa o positiva.
En los sorteos se excluirán aquellos concejales a los cuales ya se les haya asignado ponencia. Una vez hayan recibido asignación todos los miembros de la comisión, el sorteo se realizará de nuevo entre todos los integrantes de la misma.
PAR.—De los concejales designados como ponentes, habrá un coordinador, quien deberá realizar las reuniones necesarias para discutir conjuntamente el tema, en procura de unificar criterios.
ART. 66.—Acumulación de proyectos. Cuando se presenten proyectos de acuerdo que se refieran al mismo tema el presidente procederá a su acumulación. Si se presenta un proyecto de acuerdo y sobre el mismo tema hay uno en trámite, el presidente lo enviará al coordinador de ponentes del primer proyecto en estudio para su acumulación. En caso de haberse radicado ponencia para primer debate será improcedente la acumulación.
ART. 67.—Presentación de las ponencias. El informe de los ponentes será presentado en original y medio magnético, junto con el pliego de modificaciones que se radicará en la secretaria respectiva dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de la designación, e inmediatamente se pondrán en la red del concejo para que surta el proceso de divulgación y publicación, con antelación no inferior a cuarenta y ocho (48) horas al debate correspondiente. En los casos que por su complejidad o tamaño del proyecto se requiera un plazo adicional, el ponente deberá solicitarlo en forma escrita a la respectiva secretaría.
ART. 68.—Retiro del proyecto de acuerdo. El autor de un proyecto de acuerdo podrá retirarlo antes de que se radique la ponencia para primer debate. El retiro deberá solicitarse por escrito ante el secretario general del Concejo del Distrito Capital, este lo comunicará al secretario de la comisión permanente de inmediato al recibo de la petición de retiro y el presidente de la comisión en la que se encuentra radicado el proyecto, comunicará al ponente o ponentes de la decisión del autor del proyecto, para que se suspenda de inmediato el estudio del mismo.
ART. 69.—Número de debates. Para que un proyecto se convierta en acuerdo debe ser aprobado por el concejo en dos debates celebrados en días distintos. El primero se realizará en la comisión respectiva y el segundo debate se realizará en sesión plenaria.
El proyecto de acuerdo que hubiere sido negado en primer debate podrá ser reconsiderado por el concejo a solicitud de su autor, de cualquier otro concejal o del gobierno distrital. Si el concejo decide que se tramite, lo enviará para primer debate a comisión distinta de la que lo negó.
PAR. 1º—Los proyectos de acuerdo aprobados en primer debate deben remitirse a secretaría general, previa publicación, para ser sometidos a segundo debate ante la sesión plenaria, mínimo dentro de los tres (3) días calendario siguientes a su aprobación en primer debate.
ART. 70.—Desarrollo de los debates. Para la discusión de un proyecto de acuerdo, el presidente del concejo o de la respectiva comisión permanente, abrirá el debate con la fórmula siguiente: “Se abre el debate sobre el proyecto de acuerdo número (...), cuyo título es (...)”.
A continuación se dará la palabra a los ponentes para que rindan un resumen ejecutivo de la ponencia y su conclusión, sin necesidad de dar lectura por secretaría a la misma. Luego se dará la palabra a los autores de la iniciativa, y posteriormente a los concejales en el orden en que la hayan solicitado, conforme al tiempo que establece este reglamento. Una vez terminen de hablar los concejales inscritos, podrá concederse el uso de la palabra a los funcionarios de la administración, al contralor y personero si así lo solicitaren.
ART. 71.—Cierre de la deliberación. Cuando ningún concejal o funcionario solicite la palabra para intervenir en la discusión, el presidente respectivo anunciará que va a cerrarse y si nadie pidiere la palabra la declarará cerrada. Cerrada la discusión se procederá a la votación y solo se podrá hacer uso de la palabra para pedir que la votación sea nominal.
PAR. 1º—La votación de las ponencias se hará con base en su conclusión, es decir positiva o negativa. La discusión de sus modificaciones se hará dentro de la votación del articulado.
PAR. 2º—El texto de las ponencias se adjuntará al acta de la sesión respectiva y se conservará también copia de las mismas en el archivo de documentos del proyecto correspondiente.
ART. 72.—Aprobación. El articulado de los proyectos de acuerdo deberá ser sometido a votación en bloque, salvo los artículos que se pida suprimir, modificar o adicionar, los cuales deberán ser discutidos uno por uno y será aprobado por la mayoría simple de los integrantes de la respectiva comisión o de la plenaria, excepto los proyectos que por ley requieran de votación calificada.
PAR.—La votación de todo proyecto de acuerdo, deberá tener el siguiente orden: ponencia, título, atribuciones, considerandos y articulado.
ART. 73.—Revocatoria de la aprobación. Por solicitud escrita y motivada de uno o más concejales, la aprobación de un proyecto de acuerdo puede ser revocada total o parcialmente durante la misma sesión o sesiones en que se discuta y apruebe. La solicitud y la revocatoria deberán ser aprobadas por la mayoría simple de la comisión o de la plenaria según el caso.
PAR.—Devolución del proyecto. Si la plenaria, por mayoría simple, propusiese una modificación de fondo al articulado, dará traslado del mismo a la comisión de origen, por una sola vez, para el correspondiente estudio de las modificaciones. Tomada la decisión por la comisión permanente, el proyecto regresará a la plenaria de la corporación para que continúe su trámite.
ART. 74.—Sanción y vigencia del acuerdo. Aprobado un proyecto de acuerdo, será suscrito por el presidente del concejo y el secretario general dentro de los tres (3) días calendario siguientes a su aprobación y se enviará a más tardar dentro de los tres (3) días calendario siguientes al Alcalde Mayor para su sanción.
ART. 75.—Intervención de funcionarios y ciudadanos. Durante la discusión de los proyectos de acuerdo podrán intervenir: El Alcalde Mayor, los secretarios de despacho, jefes de departamento administrativo, gerentes o directores de las entidades descentralizadas, los presidentes y ediles de las juntas administradoras y los alcaldes locales, personero, veedor y contralor, a criterio del presidente.
PAR. 1º—Toda persona natural o jurídica podrá expresar sus opiniones sobre cualquier proyecto de acuerdo y en los debates de control político cuyo estudio y examen se esté adelantando en alguna de las comisiones permanentes. El secretario de la comisión permanente respectiva, deberá inscribir previamente a los interesados y el presidente de la comisión dispondrá el orden y el tiempo de las intervenciones. Las opiniones podrán ser presentadas por escrito o verbalmente.
PAR. 2º—Las secretarías respectivas de forma permanente, deberán hacer de público conocimiento este mecanismo de participación, fijando un aviso en lugar visible en la sede del Concejo Distrital y en la página web del concejo, donde se establezca el procedimiento para que la ciudadanía pueda intervenir.
ART. 76.—Publicación de los proyectos de acuerdo. Para que un proyecto de acuerdo pueda ser sometido a estudio en las comisiones permanentes debe haber sido publicado previamente en los Anales del Concejo. La publicación se hará bajo la dirección del secretario general del concejo dentro de los tres (3) días calendario siguientes a su radicación, posteriormente lo radicara en la secretaría de la comisión permanente respectiva.
Una vez sea aprobado el proyecto en primer debate, será enviado dentro de los tres (3) días calendario siguientes por el secretario de la comisión al secretario general del concejo para ser sometido a segundo debate en la plenaria, previa publicación en los anales y en la red del concejo.
ART. 77.—Archivo. Serán archivados los proyectos de acuerdo que no fueron discutidos al término de las sesiones en que fueron presentados. Deberán volverse a presentar si se desea que el concejo se pronuncie sobre ellos. También serán archivados los proyectos de acuerdo en los que se aprobó ponencia negativa en primero o segundo debate. Así mismo, serán archivados los proyectos de acuerdo que se encuentren en curso al terminar el período constitucional.
ART. 78.—Objeciones. Dentro de los diez (10) días siguientes al recibo del proyecto, el alcalde podrá objetarlo por motivos de inconveniencia, inconstitucionalidad o ilegalidad. Si el concejo no estuviere reunido, las objeciones se publicarán en el Registro Distrital y serán estudiadas en las sesiones inmediatamente siguientes. En sesión plenaria, el concejo decidirá previo informe de la comisión ad hoc que la presidencia designe para el efecto. Las objeciones solo podrán ser rechazadas por el voto de la mitad más uno de los miembros de la corporación.
PAR. 2º—Si las objeciones presentadas fueren parciales, sin que se cambie el espíritu del proyecto y el concejo las hallare fundadas se podrá subsanar el proyecto introduciéndole las modificaciones, adiciones o supresiones necesarias, aprobadas por la plenaria, y se remitirá el proyecto nuevamente al Alcalde Mayor para la respectiva sanción.
ART. 79.—Objeciones por inconveniencia. Las objeciones por inconveniencia serán consideradas por el concejo mediante convocatoria que para este fin se haga, con tres (3) días de anterioridad. En caso de que el concejo las rechazare, el alcalde deberá sancionar el proyecto. Si no lo hiciere, el presidente de la corporación sancionará y promulgará el acuerdo.
Si las declarare fundadas se procederá al archivo del proyecto.
ART. 80.—Objeciones jurídicas. Si las objeciones jurídicas fueren por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad y el concejo las rechazare, el proyecto de acuerdo será enviado por el alcalde dentro de los diez (10) días siguientes al tribunal administrativo que tenga jurisdicción en el Distrito Capital, acompañado de un escrito explicativo de las objeciones y de los documentos que tuvo en cuenta el concejo para rechazarlas.
ART. 81.—Publicación de los acuerdos. Sancionado un acuerdo se publicará inmediatamente en los Anales del Concejo y en el registro distrital para los efectos de su promulgación.
ART. 82.—Secuencia numérica de los acuerdos. Los acuerdos debidamente sancionados tendrán secuencia numérica indefinida establecida a partir del año 2000.
ART. 83.—Clases de proposiciones. Las proposiciones se clasifican, para su trámite en:
3. Sustitutivas. Cuando se propone sustituir el título, atribuciones o el articulado de un proyecto de acuerdo, el texto de un informe o una proposición. Esta proposición deberá presentarse por escrito de manera clara, concreta y completa. Se discute y vota primero. Si es aprobada, la inicial queda negada y viceversa. No podrá haber ninguna proposición sustitutiva de la sustitutiva.
8. De reconocimiento. Cuando se propone exaltar y reconocer la vida y obra de personas naturales o jurídicas. Este tipo de proposición solamente podrá presentarse ante la plenaria de la corporación, previo el cumplimiento de los requisitos que señale la mesa directiva.
ART. 84.—Presentación de proposiciones. Toda proposición deberá presentarse de conformidad con lo previsto en este reglamento, y serán sometidas a votación para su aprobación en la plenaria o en la comisión permanente. En caso de ser aprobadas llevarán fecha, numeración única y continua por año, seguida de la palabra “plenaria” o “comisión”, según corresponda.
PAR.—Las proposiciones aprobadas en la plenaria que no fueron debatidas ni evacuadas al final del período de sesiones en las que fueron aprobadas, se trasladarán inmediatamente por el presidente del concejo a la comisión permanente respectiva conforme a la materia, para su trámite dentro de los tres (3) días calendario siguientes.
ART. 85.—Conformación de subcomisiones. Cuando por efecto de las proposiciones se requiera nombrar subcomisiones transitorias de redacción y estilo, la presidencia de las comisiones o de la plenaria la designará y declarará en receso para la discusión por el tiempo que estime necesario.
ART. 86.—Mociones en el uso de la palabra. Las mociones en el uso de la palabra se concederán a juicio del respectivo presidente durante dos (2) minutos y se clasifican, para su trámite en:
2. Moción de orden. Es la solicitud de uso de la palabra para hacer caer en cuenta al concejal que preside la sesión o a los demás concejales sobre posibles desviaciones del tema materia de estudio, la secuencia en el orden de las intervenciones o sobre cualquier incumplimiento del reglamento de la corporación. Si la moción es procedente el presidente tomará las medidas necesarias para corregir desviaciones que se presenten.
4. Moción de suficiente ilustración. Es la solicitud del uso de la palabra para que la plenaria o las comisiones permanentes declaren agotada la discusión sobre el tema y se proceda inmediatamente a la votación o al punto siguiente del orden del día, según corresponda. Podrá ser solicitada por cualquier concejal cuando hayan intervenido por lo menos cinco (5) concejales y la administración y se estime que hay claridad sobre el tema. La moción será presentada y sometida a votación, una vez termine el concejal que esté en el uso de la palabra.
ART. 87.—Definición del voto. El voto es el acto individual por medio del cual cada concejal declara su voluntad en relación con el tema que se discute en la plenaria o en las comisiones permanentes.
ART. 88.—Naturaleza de la votación. El Concejo Distrital declara su voluntad mediante la votación de los concejales en la plenaria o en las comisiones permanentes.
ART. 89.—Derecho y obligación del voto. Los concejales en ejercicio tienen el derecho y la obligación de votar los asuntos sometidos a su consideración, estudio y decisión.
Todo concejal que esté presente en la sesión donde se vayan a tomar decisiones mediante el voto está obligado a votar. No obstante, podrá abstenerse de hacerlo única y exclusivamente cuando se encuentre legalmente impedido para ello, expresando claramente los motivos del impedimento, siempre que los mismos sean aceptados por el presidente de la comisión, a menos que uno de los concejales manifieste su desacuerdo con dicho impedimento, caso este en que la decisión sobre el mismo recaerá en todos los miembros de la comisión.
ART. 90.—Oportunidad de la votación. Ninguna votación podrá efectuarse sin que previamente se haya realizado la postulación o discusión debidamente cerrada por el presidente de la plenaria o de la comisión permanente.
ART. 91.—Clases de votación. El Concejo Distrital en sesión plenaria o de sus comisiones permanentes, tomará las decisiones que se requieran mediante el empleo de tres clases de votaciones a saber: Ordinaria, nominal y secreta.
ART. 92.—Votación ordinaria. Se efectúa por medio de un golpe sobre la mesa. Si se pidiere la verificación, esta se hará observando el siguiente procedimiento: Los concejales que estén por la decisión afirmativa, levantarán el brazo y permanecerán así mientras el secretario general o de la comisión permanente los cuenta y publica su número. Luego lo hacen los concejales que estén por la negativa y permanecen así mientras el secretario general o de la comisión permanente los cuenta y publica su número. Finalmente, el respectivo secretario informa sobre el resultado de la votación.
ART. 93.—Votación nominal. El secretario general o de las comisiones permanentes, llamará a lista y cada concejal expresará su voto diciendo únicamente “SÍ” o “NO”, según su voluntad. El resultado de la votación nominal constará en el acta con la expresión de los nombres de los votantes y del voto que cada uno hubiere dado.
Durante la votación nominal el concejal que desee explicar su voto deberá solicitar la palabra al respectivo presidente, para lo cual se le otorgará inmediatamente el uso de la palabra máximo hasta por tres (3) minutos.
ART. 94.—Votación secreta. Se llevará a cabo en todos los casos en que se elijan dignatarios o funcionarios, caso en el cual se escribirá en una papeleta solamente el nombre que escoja el elector. Estas papeletas serán suministradas por el secretario, registrando claramente la dignidad o el cargo a proveer y en ellas se dejará un espacio en blanco para que cada concejal escriba el nombre de la persona por quien desea votar.
Cuando se trate de votación secreta, la presidencia de la plenaria o de la comisión permanente ordenará al ujier cerrar las puertas, entregar y recoger las papeletas, que irá contando en voz alta a medida que sean depositadas por el respectivo concejal. Recogidas todas, uno de los escrutadores las contará de nuevo para verificar el número. El secretario respectivo leerá uno a uno los votos en voz alta poniéndolas a disposición de los escrutadores, cada uno de los cuales apuntarán en un pliego de papel los nombres de los candidatos de las personas que obtuvieron votos y al lado de cada nombre el número de votos que por él se hayan depositado. Acto seguido, el secretario dará a conocer el resultado final y el presidente lo someterá a ratificación. Cuando el número de votos no coincida con el número de votantes, se repetirá la votación.
PAR.—Ninguna votación de elección de dignatarios o de funcionarios, podrá adelantarse sin que previamente haya sido definido con claridad el objeto de la votación y la presidencia haya designado los escrutadores.
ART. 95.—Voto en blanco. Se considera como voto en blanco en las elecciones que realice el Concejo, la papeleta que no contenga escrito alguno y que así se haya depositado en la urna o que así lo exprese. Ningún voto será considerado en blanco sin haber sido examinado y declarado como tal por los escrutadores. El voto en blanco es válido para los efectos del cómputo. No ocurre lo mismo con la abstención de voto. La presencia en la sesión del concejal que se abstiene sirve para efectos del quórum requerido para la votación.
ART. 96.—Empates en la votación. En caso de empate o igualdad en la votación de un proyecto, se procederá a una segunda votación en la misma o en sesión posterior, según lo estime el presidente de la comisión. Si en esta oportunidad se presenta nuevamente empate la presidencia, sin discusión, ordenará que se repita por una vez más la votación, si en esta tercera votación no se dirime el empate se ordenará el archivo del proyecto.
Los casos de empate en votación para una elección se decidirán durante la sesión citada para el efecto mediante un mecanismo de sorteo.
ART. 97.—Prohibiciones durante la votación. Una vez iniciada la votación ningún concejal podrá solicitar el uso de la palabra para hacer mociones, pedir verificación del quórum o hacer intervenciones sobre el tema, excepto para dejar constancia de su voto de conformidad con lo previsto en el presente reglamento. Así mismo, no podrá retirarse del recinto de sesión, hasta tanto concluya la votación respectiva. La desatención de lo aquí consignado acarreará sanción disciplinaria.
ART. 98.—Constancia. Es la solicitud que puede hacer un concejal para que se registre en el acta una manifestación expresa de rechazo, apoyo, inconformidad o solidaridad relacionada con el tema específico que se trata en la respectiva sesión o sobre un hecho de público conocimiento. Debe presentarse por escrito ante el secretario de la comisión o la plenaria.
ART. 99.—Quórum. De conformidad con el artículo 148 de la Constitución Nacional, las normas sobre quórum y mayorías previstas para el Congreso de la República regirán en el Concejo Distrital.
ART. 100.—Mayoría para decidir. En la plenaria y en las comisiones permanentes las decisiones se tomarán por la mayoría simple de los votos de los asistentes que conforman el quórum decisorio, salvo que la Constitución o la ley exijan expresamente una mayoría especial.
ART. 101.—Citación para elección. Toda citación para elección se hará exclusivamente para ese fin con tres (3) días hábiles de anticipación, conforme al presente reglamento, la Constitución Política y las leyes especiales para Bogotá, D.C. Se exceptúa si fuere necesario la elección de las primeras mesas directivas correspondientes a la iniciación del período constitucional, secretarios de las mismas y del Contralor Distrital.
ART. 102.—Servidores públicos sujetos a elección. La plenaria del Concejo Distrital en la forma prevista en el presente reglamento elige: mesa directiva del Concejo Distrital, secretario general del concejo, miembros de las comisiones permanentes, contralor y personero distrital. Las comisiones permanentes eligen su respectiva mesa directiva y el secretario correspondiente.
ART. 103.—Efectos de la elección. Las elecciones que realicen la plenaria o las comisiones permanentes del Concejo Distrital con el lleno de los requisitos establecidos en este reglamento no podrán ser revocadas directamente por la corporación.
ART. 104.—Nulidad de la elección. Serán nulas las elecciones que se hagan sin el lleno de los requisitos exigidos en el presente reglamento.
ART. 105.—Elección de personero. El Concejo Distrital elige el personero del Distrito Capital durante el primer mes de sesiones ordinarias correspondiente a la iniciación del período constitucional. Se hará entre los candidatos inscritos que reúnan los requisitos establecidos por la ley, con base en el siguiente procedimiento:
1. Convocatoria pública. Se publicarán avisos en medios de comunicación masiva, función que estará a cargo de la mesa directiva del concejo.
2. Inscripciones por secretaría general.
4. En audiencia pública la plenaria oirá a todos los aspirantes sobre los cuales no haya objeción a su hoja de vida. Cada aspirante tendrá cinco minutos para exponer su trayectoria y proyectos.
5. La elección del personero se hará entre los candidatos postulados en sesión anterior a la de la elección. Entre la postulación y la elección debe mediar un término no menor de tres (3) días.
PAR.—En los casos de falta absoluta del personero distrital, el concejo elegirá personero para el resto del período en la forma prevista en el presente reglamento.
En caso de que no se hallare reunido el concejo, el Alcalde Mayor proveerá el cargo interinamente. En las faltas temporales, desempeñará el cargo el funcionario de la personería que le siga en jerarquía.
ART. 106.—Inscripción de candidatos a personero. Los candidatos a personero del Distrito Capital deberán inscribirse ante la secretaría general del concejo, presentando junto con la hoja de vida, fotocopia autenticada del título de abogado, tarjeta profesional y certificación de antecedentes expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, en las fechas que para tal efecto señale la mesa directiva del Concejo Distrital.
ART. 107.—Elección de contralor. El Concejo Distrital elige el contralor del Distrito Capital durante el primer mes de sesiones ordinarias correspondiente a la iniciación del período constitucional para un período igual al del Alcalde Mayor. La escogencia se hará de terna integrada por dos candidatos presentados por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá y uno por el tribunal administrativo con jurisdicción en la ciudad. El Contralor Distrital no podrá ser reelegido para el período inmediatamente siguiente, salvo disposición legal especial en contrario.
ART. 108.—Calidades, inhabilidades e incompatibilidades. Para ser elegido contralor o personero de Bogotá, D.C., se requiere cumplir plenamente las calidades exigidas en la Constitución Política y en las leyes vigentes.
El Concejo Distrital no podrá elegir como contralor o personero a quienes se encuentren incursos en las causales de inhabilidad e incompatibilidad señaladas en la Constitución y la ley.
ART. 109.—Elección de secretarios de la corporación. El secretario general del concejo será elegido por un período de un (1) año y podrá ser reelegido. Los secretarios de las comisiones permanentes serán elegidos por un período de dos (2) años y podrán ser reelegidos.
El proceso de selección y elección será reglamentado por la mesa directiva, mediante concurso de méritos que no genera expectativa ni derechos de carrera administrativa.
ART. 110.—Juramento de posesión. Todo juramento para una posesión se prestará en los siguientes términos:
“Juro a Dios y prometo al pueblo, cumplir fielmente con la Constitución y las leyes de Colombia”.
Normas y reglas de ética de los concejales
ART. 111.—Normas de comportamiento durante las sesiones. Los concejales del Distrito Capital deberán tener el siguiente comportamiento al interior de la corporación y durante el desarrollo de las sesiones:
2. Una vez iniciada la respectiva sesión, el concejal deberá guardar la compostura propia de su cargo, evitando incurrir en comportamientos como los siguientes: propiciar actos de desorden o irrespeto hacia sus compañeros o asistentes, usar términos vulgares, soeces o burlescos, ademanes, señales o actos indecentes, y en general todas aquellas conductas que vayan contra la moral, las buenas costumbres y el buen ejemplo para la ciudadanía.
4. Los concejales buscarán siempre respetar la vida privada, principios e ideales de cada uno de los miembros de la corporación, sin que ello les imposibilite denunciar a las autoridades competentes las presuntas irregularidades de índole disciplinario, penal, judicial o fiscal advertidas.
ART. 112.—Comportamiento frente a los funcionarios citados e invitados a la sesión. Los concejales orientarán su comportamiento en el desarrollo de las sesiones en las que participen funcionarios, órganos de control o invitados de la administración distrital, respetando los siguientes criterios:
ART. 113.—Comportamiento fuera de las instalaciones del Concejo Distrital. En los lugares externos a la corporación, se observará el siguiente comportamiento por parte de los concejales:
1. Darán uso adecuado y racional a los vehículos, medios de comunicación y demás objetos que le fueren asignados.
ART. 114.—Comportamiento dentro de las instalaciones. El concejal deberá ejercer un comportamiento ejemplar en las instalaciones del Concejo Distrital, evitando propiciar o hacer parte de desórdenes dentro de las mismas, debiendo colaborar con el restablecimiento del orden cuando éste se vea turbado.
ART. 115.—Los concejales que incurran en violación a las normas consagradas en el presente capítulo, serán sancionados de conformidad con lo dispuesto en este reglamento, sin perjuicio de las acciones que correspondan a los demás organismos de control. Es responsabilidad del presidente del concejo y de los presidentes de comisión, velar por su estricto cumplimiento.
ART. 116.—Sanciones. El concejal que falte al respeto al concejo, a las mesas directivas, a sus colegas o a los funcionarios, haga uso indebido de proposiciones, mociones, constancias, interpelaciones o de la palabra, o falte a las normas y reglas de ética contenidas en este reglamento, le será impuesta por el presidente del concejo o el presidente de las comisiones permanentes una de las siguientes sanciones:
— Suspensión al derecho del uso de la palabra hasta por cinco (5) sesiones, sin derecho a honorarios.
El funcionario distrital que irrespete al concejo o a uno de los concejales será retirado del recinto. La presidencia respectiva informará de lo ocurrido al personero con el objeto que éste pida al superior jerárquico del infractor la sanción a que hubiere lugar.
ART. 117.—Conflicto de intereses. Cuando para los concejales existe interés directo en la decisión porque le afecte de alguna manera, o a su cónyuge o compañero o compañera permanente, o a alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o a su socio o socios de derecho o de hecho, deberá declararse impedido de participar en los debates o votaciones respectivas.
ART. 118.—Funciones administrativas del concejo. Las funciones administrativas de la corporación serán ordenadas y coordinadas por el funcionario que determine el manual de funciones, bajo la orientación de la mesa directiva del Concejo Distrital.
ART. 119.—Vigencia y derogatorias. El presente acuerdo rige a partir de su promulgación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial los acuerdos 1 de 2000 y 19 de 2001.
Dado en Bogotá, D.C., a junio 6 de 2003.

References: ARTÍCULO 124
 artículo 124
 artículo 5
 resolución 
 artículo 1
 artículo 109
 artículo 2
 artículo 15
 artículo 3
 artículo 148