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Timestamp: 2019-08-26 09:07:10+00:00

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NN NN con ASOCIACIÓN CHILENA DE MUNICIPALIDADES Rol: C5373-18
Se acoge el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Asociación Chilena de Municipalidades, por cuanto se verificó la infracción denunciada por el reclamante, toda vez que al 12 de diciembre de 2018, el órgano reclamado no mantenía en forma actualizada, la información de los antecedentes que enumera el artículo 7° de la Ley de Transparencia, letras d), f) y k), relativos al personal y sus remuneraciones; transferencias de fondos públicos y presupuesto asignado y su ejecución. Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el reclamo y esta decisión.
Ley de Transparencia RT-7 LETRA F
DECISIÓN RECLAMO ROL C5373-18
Se acoge el reclamo por infracción a las normas de transparencia activa deducido en contra de la Asociación Chilena de Municipalidades, por cuanto se verificó la infracción denunciada por el reclamante, toda vez que al 12 de diciembre de 2018, el órgano reclamado no mantenía en forma actualizada, la información de los antecedentes que enumera el artículo 7° de la Ley de Transparencia, letras d), f) y k), relativos al personal y sus remuneraciones; transferencias de fondos públicos y presupuesto asignado y su ejecución.
En sesión ordinaria N° 961 del Consejo Directivo, celebrada el 24 de enero de 2019, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artículo primero de la ley N° 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisión respecto del reclamo rol C5373-18.
1) RECLAMO POR INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE TRANSPARENCIA ACTIVA: El 6 de noviembre de 2018, se presentó un reclamo por infracción a las normas de transparencia activa en contra de la Asociación Chilena de Municipalidades, fundado en que la información relativa al personal y sus remuneraciones, transferencias de fondos públicos, presupuesto asignado y su ejecución se encontraba incompleta y desactualizada. Se indicó además, que en general, la información financiera no existe, no está actualizada o no es accesible.
2) GESTIÓN OFICIOSA: En virtud de lo anterior, este Consejo procedió a revisar la información de transparencia activa del órgano el día 6 de diciembre de 2018. Al respecto, se constató en síntesis, que efectivamente el banner de transparencia del reclamado se encuentra desactualizado.
Se indicó además, lo siguiente: "Respecto a personal y sus remuneraciones, sobre contrataciones sujetas al Código del Trabajo, estas se encuentran publicadas hasta junio de 2018 y, en lo relativo al personal a honorarios la información se encuentra publicada hasta mayo de 2017.
Respecto a las transferencias realizadas, no hay información para los 2015, 2016 y 2017. Al seleccionar el enlace para el año 2018 abre el documento del año 2012. Esta información fue actualizada el 27 de diciembre de 2017.
La institución no ha realizado transferencias regidas por la Ley N° 19862.
Respecto al presupuesto asignado, este se encuentra publicado. Sobre su ejecución, el acceso al enlace del año 2018 requiere permiso, por tanto el acceso no es expedito. La ejecución del año 2017 no posee información.
De acuerdo con la instrucción general N°11 de la LT, lo indicado anteriormente, debe estar publicado en los sitios web de los OAE de manera actualizada y desagregada".
3) CERTIFICACIÓN DE LA PÁGINA WEB: El 12 de diciembre de 2018, la Dirección de Fiscalización del Consejo para la Transparencia, revisó íntegramente la información de transparencia activa en el banner del organismo reclamado, de manera de verificar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables y de la Instrucción General N° 11 que este Consejo ha impartido sobre la materia.
Dicho proceso concluyó en un informe que reveló que los niveles de cumplimiento de las normas aludidas corresponden en general a un 59,88%.
En relación a lo reclamado, se indica lo siguiente:
Personal sujeto al Código del Trabajo: La Asociación Municipal sólo presenta información del personal sujeto al Código del Trabajo al mes de junio de 2018, en circunstancias que debería publicar información a octubre de 2018. Esta situación se observó en el informe de fiscalización del 24 de octubre de 2018.
Personal a honorarios: La Asociación Municipal sólo presenta información del personal a honorarios al mes de mayo de 2017, en circunstancias que debería publicar información a octubre de 2018. Esta situación se observó en el informe de fiscalización del 24 de octubre de 2018.
Otras transferencias: Al seleccionar el enlace del año 2018 de la sección transferencias realizadas, se indica que "Esta institución no realizó transferencias durante el año 2012", por lo que la información se encuentra desactualizada Esta situación se observó en el informe de fiscalización del 18/11/2016, 06/02/2017 y 24/10/2018.
4) AUSENCIA DE DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de esta Corporación acordó admitir a tramitación el presente reclamo, notificando del mismo al Sr. Presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, mediante oficio N° E10356, de 11 de diciembre de 2018.
3) Que, expuesto lo anterior, conforme el artículo 7°, letras d), f) y k), de la Ley de Transparencia y 51, letras d), f) y k) del reglamento de la misma ley, los órganos de la Administración del Estado deben mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, la información sobre la planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones; las transferencias de fondos públicos que efectúen, incluyendo todo aporte económico entregado a personas jurídicas o naturales, directamente o mediante procedimientos concursales, sin que éstas o aquéllas realicen una contraprestación recíproca en bienes o servicios; la información sobre el presupuesto asignado, así como los informes sobre su ejecución, en los términos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de cada año. Asimismo, el artículo 50 del reglamento de la Ley de Transparencia señala que dicha información deberá ser actualizada mensualmente, al menos, dentro de los primeros diez días de cada mes. Por último, la instrucción general N° 11 dictada por este Consejo -disponible en el link http://www.consejotransparencia.cl/instruccion/, complementa lo señalado en las disposiciones antes citadas respecto a la forma de dar cumplimiento a las obligaciones de Transparencia Activa que pesan sobre los órganos de la Administración del Estado.
4) Que contrastadas las obligaciones legales y reglamentarias reseñadas en el considerando precedente con las situaciones descritas en la gestión oficiosa e informe de fiscalización a que aluden los numerales 2° y 3° de lo expositivo, es posible establecer la veracidad de la denuncia formulada y, en consecuencia, la infracción al artículo 7° de la Ley de Transparencia, letras d), f) y k), toda vez que al 12 de diciembre de 2018, el órgano no mantenía a disposición permanente del público y de forma actualizada y completa, la información antes señalada.
5) Que, en consecuencia, atendido lo señalado en los considerandos precedentes y la ausencia de descargos del órgano reclamado por medio de los cuales se puedan obtener mayores antecedentes, se acogerá el reclamo interpuesto y se requerirá al órgano reclamado publicar en el sitio web de transparencia activa la información actualizada de los antecedentes que enumera el artículo 7° de la Ley de Transparencia, letras d), f) y k), en los términos establecidos en dicha Ley, su Reglamento y la Instrucción General N° 11 de este Consejo. Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el reclamo y esta decisión, lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
I. Acoger el reclamo deducido en contra de la Asociación Chilena de Municipalidades, conforme los fundamentos señalados precedentemente.
II. Requerir al Sr. Presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades que:
a) Publique en el sitio web de transparencia activa del órgano que representa, la información actualizada de los antecedentes que enumera el artículo 7° de la Ley de Transparencia, letras d), f) y k), relativos al personal y sus remuneraciones; transferencias de fondos públicos y presupuesto asignado y su ejecución, en los términos establecidos en dicha ley, su reglamento y la instrucción general N° 11 de este Consejo. Lo anterior, sin perjuicio de los avances que se hayan logrado en el tiempo intermedio entre el reclamo y esta decisión, lo que habrá de demostrarse en la etapa de cumplimiento.
IV. Encomendar a la Directora General (S) y al Director Jurídico (S) de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisión al reclamante y al Sr. Presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades.

References: artículo 7
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 50
 artículo 7
 artículo 7
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