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Timestamp: 2018-03-23 08:12:01+00:00

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Consorzio Parcheggi e Mobilità - PDF
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Leonzia Rosso
1 Consorzio Parcheggi e Mobilità RISPOSTE ALLE DOMANDE PIU FREQUENTI SULLA SALUTE E SICUREZZA NEI LUOGHI DI LAVORO D.Lgs. 81/2008 e 106/2009 Cos'è il Testo Unico sulla Sicurezza dei Lavoratori? Il Testo Unico per la Sicurezza dei Lavoratori (D.Lgs. 81/2008), integrato con il decreto correttivo 106 del 2009, è la più recente normativa di riferimento per quanto riguarda la sicurezza sul posto di lavoro, che integra e sostituisce il precedente D.Lgs. 626/94. Il Testo Unico prevede una semplificazione e una chiarificazione di alcune procedure e adempimenti, e migliora le principali norme sulla sicurezza, integrando i provvedimenti attuativi della normativa precedente. Di cosa si occupa? Il decreto fornisce disposizioni generali per quanto riguarda la sicurezza e l igiene sul lavoro, i requisiti dei luoghi di lavoro, la prevenzione incendi, l evacuazione dei lavoratori e il primo soccorso. Il Testo Unico obbliga l azienda ad informare, formare e talvolta addestrare i lavoratori oltre a prevedere la loro consultazione e partecipazione. Stabilisce la sorveglianza sanitaria dei lavoratori e contiene disposizioni sulla pubblica amministrazione e il modo in cui gli istituti centrali debbano elaborare statistiche sugli infortuni e le malattie. Qual'è il campo di applicazione del D.Lgs. 81/2008? Il decreto si applica a tutti i settori di attività, privati e pubblici ed a tutti i lavoratori e lavoratrici, subordinati e autonomi, nonché ai soggetti ad essi equiparati. Sono tutelati dal D.Lgs. 81/2008, oltre ai lavoratori con contratto di lavoro subordinato, anche i soci lavoratori, i tirocinanti, gli allievi degli istituti di istruzione ed universitari che utilizzano agenti chimici, biologici, videoterminali o che possono essere esposti ad agenti fisici, i volontari dei VV.FF. e della protezione civile e gli addetti a lavori socialmente utili. Chi sono esclusi dal D.Lgs. 81/2008? Sono esclusi dalla disciplina del Testo Unico sulla Sicurezza gli addetti ai servizi domestici e famigliari. Quali sono i tempi per adeguarsi? La valutazione dei rischi nei luoghi di lavoro è un adempimento obbligatorio per tutti i datori di lavoro. I datori di lavoro che occupano fino a 10 lavoratori e non esercitanti le attività di cui all articolo 31, comma 6, lettere a), b), c), d) del D.Lgs. 81/2008, possono effettuare la valutazione dei rischi sulla base delle procedure standardizzate, ai sensi dell articolo 6, comma 8, lettera f) e dell art. 29, comma 5 del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. La legislazione concede anche alle aziende fino a 50 lavoratori di effettuare la valutazione dei rischi sulla
2 base delle procedure standardizzate, eccetto le aziende di cui all articolo 31, comma 6, lettere a, b, c, d) e le aziende in cui si svolgono attività che espongono i lavoratori a rischi chimici, biologici, da atmosfere esplosive, cancerogeni, mutageni, connessi alla esposizione all amianto (art.29 comma 7). Dal 31 ottobre 2013 scatta l obbligo di rispettare i valori limite e i valori di azione previsti per la tutela dei lavoratori dal rischio di esposizione a campi elettromagnetici (CEM). Cosa deve fare il datore di lavoro? Il datore di lavoro deve valutare i fattori di rischio per quanto riguarda le attrezzature e i luoghi di lavoro e occuparsi insieme all RSPP della redazione del Documento della Valutazione dei Rischi. E suo compito attuare le misure di prevenzione e tutela della salute e programmare eventuali miglioramenti dei luoghi di lavoro. E tenuto a designare e formare gli addetti al Servizio di Protezione e Prevenzione e garantire un adeguata formazione ai lavoratori in materia di emergenza e primo soccorso. Il datore di lavoro può delegare delle funzioni? Il datore di lavoro può delegare i poteri di organizzazione, gestione e controllo ad una persona che risponda ai requisiti di professionalità ed esperienza adeguati. E necessario un atto scritto con data certa, che verrà sottoscritto per accettazione dal delegato. Il delegato dovrà avere l autonomia di spesa per lo svolgimento delle funzioni delegate. Il datore di lavoro dovrà comunque controllare il corretto adempimento delle funzioni da parte del delegato. Non è possibile delegare né la valutazione dei rischi e la conseguente stesura del Documento di Valutazione dei Rischi, né la nomina dell RSSP. Chi è tenuto a nominare il Datore di Lavoro? Il datore di lavoro è tenuto a nominare un Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (R.S.P.P.) ed eventuali addetti, il Medico Competente, ove previsto dalla normativa, e un adeguato numero di addetti al Primo soccorso e all Antincendio, in base al rischio e alle dimensioni aziendali. I lavoratori hanno il diritto di eleggere un Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (R.L.S.); qualora quest ultimo non venga eletto, viene designato un rappresentante per la sicurezza territoriale. Cosa significa valutazione dei rischi? Significa compiere un'analisi del luogo di lavoro che comporti la valutazione di tutti i rischi per la salute e per la sicurezza dei lavoratori, l eliminazione e/o la riduzione dei rischi, la programmazione della prevenzione, la predisposizione di misure di emergenza da attuare in caso di primo soccorso, di lotta antincendio, di evacuazione dei lavoratori. La valutazione dei rischi è un obbligo indelegabile del datore di lavoro ed è effettuata in collaborazione con il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione e con il Medico Competente (nei casi in cui sia obbligatoria la sorveglianza sanitaria), previa consultazione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza. Cos'è il Documento di Valutazione dei Rischi? Il Documento di Valutazione dei Rischi è un documento obbligatorio, secondo le disposizioni del D.Lgs. 81/2008, che deve essere presente in azienda in caso di visita ispettiva da parte degli organi di controllo. La redazione del Documento di Valutazione dei Rischi (D.V.R.) deve seguire criteri precisi e deve possedere dei requisiti specifici. In particolare deve contenere una relazione sulla valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la salute durante l attività lavorativa, nella quale siano specificati i criteri adottati per la valutazione stessa. Nel Documento di Valutazione dei Rischi deve essere esplicita l indicazione del nominativo del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (R.S.P.P.), del Rappresentante dei
3 Lavoratori per la Sicurezza (R.L.S.) o di quello territoriale e del Medico Competente. Queste figure devono partecipare alla valutazione dei rischi e alla stesura del D.V.R. insieme al Datore di Lavoro (che comunque non può, in nessun caso, esimersi da tale dovere). Il DVR va aggiornato? Il Documento di Valutazione dei Rischi deve essere aggiornato qualora vi siano modifiche all organizzazione aziendale o al processo produttivo tali da poter influire sullo stato di salute e sulla sicurezza dei lavoratori, o a seguito di gravi infortuni oppure se il medico competente ne rileva la necessità. Dopo la rielaborazione del testo, le misure di sicurezza e prevenzione vanno aggiornate di conseguenza. Il DVR deve essere inviato agli organi competenti? No, il Documento di Valutazione dei Rischi va conservato in azienda. Deve essere a disposizione degli organismi competenti in caso di controlli o ispezioni, ad esempio a seguito di un infortunio. Cos'è l'organo di vigilanza? E' un servizio dell Azienda Sanitaria Locale che controlla e vigilia sull applicazione di tutte le norme in materia di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro. Lavora in concomitanza con l Ispettorato quando previsto. Si pone come garante esterno della corretta applicazione delle disposizioni. A questo organo di vigilanza dell ente pubblico vanno mandate anche comunicazioni, notifiche o richieste di autorizzazioni secondo quanto previsto dalle leggi. Ci sono dei registri particolari per il medico competente? Il medico competente deve avere una specializzazione in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica, docenza in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica o in tossicologia industriale o in igiene industriale o in fisiologia e igiene del lavoro o in clinica del lavoro. Deve possedere inoltre autorizzazione di cui all articolo 55 del decreto legislativo 15 agosto 1991, n. 277, e specializzazione in igiene e medicina preventiva o in medicina legale. Deve inoltre partecipare al programma di Educazione Continua in Medicina (ECM). I crediti previsti dal programma triennale dovranno essere conseguiti nella misura non inferiore al 70 per cento del totale nella disciplina medicina del lavoro e sicurezza degli ambienti di lavoro. Cos'è la sorveglianza sanitaria e cosa comprende? La sorveglianza sanitaria consiste nell effettuazione di visite mediche (art. 41, comma 2 D.Lgs. 81/2008): Preventive all inizio di una attività lavorativa, che esponga ad un rischio per il quale è prevista la sorveglianza sanitaria; Preventive in fase preassuntiva per volontà del datore di lavoro; Prima della ripresa dal lavoro, dopo un assenza per motivi di salute superiore ai 60 giorni continuativi; Periodiche con la cadenza definita dalla normativa o stabilita a discrezione tecnico-professionale del medico competente; Alla cessazione del rapporto di lavoro, per i casi stabiliti dalla normativa. In Quali casi è obbligatoria la sorveglianza sanitaria? La sorveglianza sanitaria è obbligatoria, oltre ai casi singoli in cui il lavoratore la richieda e il medico competente la ritenga pertinente, in presenza di esposizione ai seguenti rischi: Movimentazione manuale dei carichi, sulla base della valutazione del rischio; Agenti fisici:
4 a) Rumore: quando il livello di esposizione giornaliera L EX > 85 db(a) e la pressione acustica di picco p peak > 140 Pa, riferito a 20 μpa; b) Vibrazioni: quando il valore di esposizione giornaliera (misurato su una giornata di 8 ore) è superiore a 2,5 m/s 2 per il sistema mano-braccio e di 0,5 m/s 2 per le vibrazioni trasmesse al corpo intero; c) Radiazioni ottiche artificiali; d) Campi elettromagnetici; Agenti chimici pericolosi classificati come: molto tossici, tossici, nocivi, sensibilizzanti, corrosivi, irritanti, tossici per il ciclo riproduttivo, cancerogeni e mutageni di III categoria, amianto, e comunque quando il rischio è rilevante per la salute e alto per la sicurezza; Uso di attrezzature munite di videoterminale oltre le 20 ore settimanali; Agenti biologici. Qual'è il compito dell'rspp? Le principali funzioni del RSPP si possono così sintetizzare: individuazione e valutazione dei fattori di rischio; elaborazione delle misure preventive e protettive per la sicurezza e la salute; proposta di programmi di informazione, formazione e addestramento dei lavoratori; controllo ed ottimizzazione nel tempo di gestione della salute e sicurezza in azienda. Le attività dell RSPP dovranno integrarsi con quelle del datore di lavoro e del RLS, oltre che del medico competente, qualora previsto, al fine di ridurre o eliminare i rischi di infortuni o di danni per la salute, di migliorare le condizioni di lavoro nell'azienda, di proteggere la salute dei lavoratori. L'RSPP deve essere interno all'azienda? No, il ruolo può essere affidato ad una persona esterna all azienda. L'RSPP deve essere obbligatoriamente interno all azienda nei seguenti casi: nelle aziende industriali con oltre 200 lavoratori, nelle industrie estrattive e nelle strutture di ricovero e cura pubbliche e private con oltre 50 lavoratori, nelle centrali termoelettriche, nelle aziende che trattano esplosivi, polveri e munizioni, infine nelle aziende industriali soggette all obbligo di notifica o rapporto e negli impianti ed installazioni di cui agli articoli 7, 28 e 33 del Decreto Legislativo 17 marzo 1995, n Il datore di lavoro può assumere il ruolo di RSPP? Il datore di lavoro, purché in possesso dei normali requisiti previsti, può assumere in proprio l'incarico di RSPP nei seguenti casi: Aziende artigiane e industriali: fino a 30 addetti (escluse le aziende a rischio di incidente rilevante); Aziende agricole e zootecniche: fino a 30 addetti; Aziende della pesca: fino a 20 addetti; Altre aziende: fino a 200 addetti. Qual è l'obbligo formativo per il datore di lavoro che vuole ricoprire il ruolo di RSPP? Il datore di lavoro per assumere il ruolo di RSPP deve frequentare specifici corsi di formazione di durata che va da un minimo di 16 ad un massimo di 48 ore. Chi è il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS)? Il Rappresentante dei Lavoratori per la sicurezza si relaziona per conto dei lavoratori con il datore di lavoro, l RSPP e il Medico Competente, se presente, riguardo alla tutela e alla sicurezza sul luogo di lavoro. Per fare ciò, ha diritto ad accedere ai luoghi di lavoro, di essere consultato riguardo alla valutazione dei rischi, la scelta dei responsabili per il pronto soccorso e le emergenze, il piano formativo aziendale per la sicurezza.
5 Per svolgere il suo ruolo, l RLS deve frequentare un corso di formazione di 32 ore, il cui costo è a carico del datore di lavoro. Il ruolo di RLS è incompatibile con quelli di RSPP e ASPP. Come si elegge il RLS? Nelle aziende, o unità produttive, che occupano fino a 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è di norma eletto direttamente dai lavoratori al loro interno oppure è individuato per più aziende nell ambito territoriale o del comparto produttivo. Nelle aziende o unità produttive con più di 15 lavoratori il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza è eletto o designato dai lavoratori nell ambito delle rappresentanze sindacali in azienda o, in loro assenza, dai lavoratori della azienda al loro interno. Il numero dei rappresentanti è stabilito in sede di contrattazione collettiva, ma in ogni caso è indicato un numero minimo dei rappresentanti in base al totale dei dipendenti e precisamente: un rappresentante nelle aziende o unità produttive sino a 200 dipendenti; tre rappresentanti nelle aziende o unità produttive da 201 a 1000 dipendenti. sei rappresentanti in tutte le altre aziende o unità produttive. A chi bisogna comunicare il nominativo del RLS? Il datore di lavoro deve comunicare all INAIL il nominativo dell RLS, secondo le modalità indicate con le circolari n. 11/2009 e 43/2009, solo in caso di nuova elezione o di nuova designazione. Come si può modificare o cancellare la nomina del proprio RLS? Il datore di lavoro, avvalendosi eventualmente del proprio consulente del lavoro, può modificare o cancellare il nominativo dell RLS tramite la procedura online accessibile dal sito dell INAIL (Punto Cliente). Nel caso l azienda fosse sprovvista di RLS, ne sarà nominato uno territoriale, che viene retribuito 2 ore/lavoro per ogni lavoratore dell azienda. Cosa fa l'aspp? Che differenze ci sono con il RSPP? L Addetto al Servizio Prevenzione e Protezione è una figura di supporto all RSPP. Il D.Lgs 81/2008 prevede che vi siano un adeguato numero di addetti al servizio di prevenzione e protezione, in relazione alle caratteristiche, alla complessità, alle dimensioni e alle attività dell'azienda ed in base alla Valutazione del Rischio. Il corso per ASPP e quello per RSPP condividono i primi due moduli, ma il semplice addetto è esonerato dal dover frequentare il modulo C, riguardante gli aspetti relazionali, che è riservato agli RSPP. Il datore di lavoro può assumere il ruolo di addetto al primo soccorso e prevenzione incendi? Si, ma solo per aziende che non occupano più di 5 lavoratori. Cos'è il preposto? Il preposto è una persona dotata dell esperienza e della competenza necessarie che, nei limiti dei poteri funzionali e gerarchici adeguati all incarico conferitogli, sovrintende alle attività lavorative e garantisce l attuazione delle direttive, controllando la loro corretta esecuzione ed esercitando un funzionale potere di iniziativa. Ha collocazione autonoma all interno della struttura aziendale. Cosa deve fare il preposto?
6 Il preposto ha diversi compiti: deve assicurarsi che i lavoratori osservino gli obblighi di legge e le disposizioni aziendali e controllare che solo i lavoratori adeguatamente formati accedano ai luoghi a maggior rischio. Deve inoltre pretendere il rispetto delle misure in caso di emergenza e dare istruzioni, informando tempestivamente i lavoratori in caso di pericolo grave e immediato, e valutare di non richiedere a questi di riprendere l attività in una situazione in cui persista il pericolo. Deve segnalare al datore di lavoro o al dirigente i problemi e le condizioni di pericolo. Il preposto deve ricevere specifica formazione. Cosa si intende per "lavoratore"? Per lavoratore si intende una persona che, indipendentemente dalla tipologia contrattuale, svolge un'attività lavorativa nell'ambito dell'organizzazione di un datore di lavoro pubblico o privato, con o senza retribuzione, anche al solo fine di apprendere un mestiere, un arte o una professione. Vengono equiparate al lavoratore quindi categorie come il socio lavoratore di cooperativa o di società, anche di fatto, che presta la sua attività, l associato in partecipazione, il beneficiario di tirocini formativi e di orientamento, l'allievo degli istituti di istruzione ed universitari, limitatamente ai periodi in cui l'allievo sia effettivamente applicato alle strumentazioni o ai laboratori, il volontario e il lavoratore dei lavori socialmente utili. Vengono esclusi gli addetti ai servizi domestici e familiari. Cosa si intende per "formazione"? Per formazione si intende un processo educativo tramite il quale si trasferiscono ai lavoratori e agli altri soggetti appartenenti al sistema di prevenzione e protezione aziendale le conoscenze e le procedure utili per essere in grado di svolgere in sicurezza i rispettivi compiti, e per prevenire i rischi. Cosa si intende per "informazione"? Per informazione si intende l insieme delle attività utili a fornire conoscenze sull identificazione, riduzione e gestione dei rischi in un ambiente di lavoro. Cosa si intende per "addestramento"? Con addestramento si intendono tutte le attività volte a far apprendere ai lavoratori l uso corretto di macchine, attrezzature, impianti, sostanze, dispositivi di protezione individuale e procedure di lavoro. Quali attività formative sono obbligatorie? Il D.Lgs. 81/2008 prevede che ogni azienda provveda a formare: il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza, qualora non ci si avvalga di un RLS territoriale, che deve seguire un corso di formazione specifico di 32 ore. almeno un Addetto Antincendio (D.M. 10/03/1998) e un Addetto Primo Soccorso (D.M. 388/2003), formati con specifici corsi; un Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP); con corso di formazione specifico per l azienda, che richiede un aggiornamento quinquennale. Non ultimo deve essere cura del Datore di Lavoro garantire a tutti i lavoratori adeguata formazione, informazione, addestramento in funzione dei rischi rilevati. Quando devono avvenire la formazione e l'addestramento dei lavoratori? La formazione e l addestramento specifico devono avvenire all inizio del rapporto di lavoro, in occasione del trasferimento o del cambiamento di mansione, quando si introducono nuove attrezzature e tecnologie o sostanze e preparati pericolosi. Ogni quanto va ripetuta la valutazione dei rischi derivanti da agenti fisici?
7 La valutazione dei rischi da agenti fisici (rumore, vibrazioni, campi elettromagnetici, radiazioni ottiche artificiali, ecc.) va ripetuta almeno ogni 4 anni, o comunque in caso di mutamenti dei macchinari, delle tecnologie utilizzate o di particolari risultati della sorveglianza sanitaria. Che cosa succede se non si viene trovati in regola? Se un ispettore del lavoro durante un ispezione accerta delle violazioni, darà delle prescrizioni affinché l irregolarità venga eliminata, indicando tempi e modi di correzione nel verbale di ispezione. Comunicherà comunque la violazione alla Procura della Repubblica. La mancata regolarizzazione o il mancato pagamento danno avvio ad un procedimento penale. E' possibile eseguire l'autocertificazione della valutazione dei rischi? No, l autocertificazione della valutazione dei rischi era consentita fino al 31 maggio Dal 1 luglio 2013 il datore di lavoro deve redigere il Documento di Valutazione dei Rischi, ai sensi dell art. 28 del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. Come si determina il numero di lavoratori di un'azienda? Nel computo dei lavoratori devono essere compresi i soci lavoratori, i lavoratori con contratto di lavoro subordinato e atipico (es. collaboratori a progetto), i lavoratori a domicilio se lavorano per un solo datore di lavoro, i lavoratori a tempo parziale, i lavoratori stagionali e gli operai agricoli impiegati a tempo determinato. Nel computo non vengono considerati i collaboratori famigliari, i soggetti beneficiari delle iniziative di tirocini formativi e di orientamento, gli allievi degli istituti di istruzione e universitari e i partecipanti ai corsi di formazione professionale, i lavoratori assunti con contratto di lavoro a tempo determinato, in sostituzione di altri prestatori di lavoro assenti con diritto alla conservazione del posto di lavoro, i lavoratori che svolgono prestazioni occasionali di tipo accessorio, i lavoratori di cui alla legge 18 dicembre 1973, n. 877, ove la loro attività non sia svolta in forma esclusiva a favore del datore di lavoro committente, i volontari, come definiti dalla legge 11 agosto 1991, n. 266, i volontari del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e della protezione civile e i volontari che effettuano il servizio civile, i lavoratori utilizzati nei lavori socialmente utili, i lavoratori autonomi, i collaboratori coordinati e continuativi nonché i lavoratori a progetto, ove la loro attività non sia svolta in forma esclusiva a favore del committente e i lavoratori in prova. Come si fa ad apporre data certa? Il recente decreto correttivo 106 del 2009 ha inserito tra le modalità di apposizione di data certa al DVR, la firma congiunta del Datore di Lavoro, RSPP, RLS e Medico Competente, se presente. In alternativa è possibile richiedere l apposizione di data certa presso gli uffici postali (al costo di un normale francobollo), oppure auto inviarsi il DVR con la Posta Elettronica Certificata.

References: articolo 31
 articolo 6
 art. 29
 articolo 31
 articolo 55
 art. 28