Source: https://www.scribd.com/document/167176123/CAMARA-DE-DIPUTADOS-acta-votacion-le-2004
Timestamp: 2017-07-25 15:14:04+00:00

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CÁMARA DE DIPUTADOS. acta votacion le 2004Uploaded by Javier Alvarez VandeputteRelated InterestsBankruptcyForestsWaterBusiness (General)Politics (General)Rating and Stats0.0 (0)Document ActionsDownloadShare or Embed DocumentEmbedView MoreCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentREPÚBLICA DE CHILECÁMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 357ª
Sesión 119ª, en jueves 14 de enero de 2010
(Ordinaria, de 10.33 a 12.29 horas)
Presidencia de los señores Álvarez Zenteno, don Rodrigo, y Vargas Lyng, don Alfonso.
I.II.III.IV.V.VI.VII.VIII.-
ASISTENCIA APERTURA DE LA SESIÓN ACTAS CUENTA ORDEN DEL DÍA PROYECTOS DE ACUERDO DOCUMENTOS DE LA CUENTA OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 ÍNDICE GENERAL
Pág. I. Asistencia ........................................................................................................ II. Apertura de la sesión ..................................................................................... III. Actas ................................................................................................................ IV. Cuenta ............................................................................................................. - Preferencia para tratar proyecto de acuerdo sobre apoyo solidario al pueblo de Haití. Minuto de silencio ............................................................................. V. Orden del Día. - Análisis de circunstancias de aprobación de proyecto de Central Hidroeléctrica Alto Maipo en comuna de San José de Maipo......................................... - Perfeccionamiento de norma sobre regulación de prelación de créditos. Primer trámite constitucional................................................................................ - Prohibición de la práctica profesional del boxeo. Primer trámite constitucional.. VI. Proyectos de acuerdo. - Apoyo solidario al pueblo de Haití. (Sobre tabla)............................................ - Promoción del turismo intrarregional. (Votación) ........................................... VII. Documentos de la Cuenta. 1. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado las observaciones formuladas por S. E. la Presidenta de la República al proyecto que “modifica la ley N° 17.336, sobre propiedad intelectual”, con excepción de las contenidas en los números 10 y 12, que ha rechazado. (boletín N° 5012-03) . 2. Primer informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía recaído en el proyecto que “concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Colón Santos”. (boletín N° 6671-17) ........................................................................................ 3. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Bauer; Bertolino, Girardi, Norambuena, Rojas, Sule, Urrutia, Valenzuela, y de las diputadas señora Cubillos, doña Marcela y Nogueira, doña Claudia, que “reforma la Constitución Política de la República para adecuar plazos vinculados a la realización de elecciones”. (boletín N° 6821-07) ............................................ - Oficios del Tribunal Constitucional referidos a las siguientes disposiciones legales: 4. acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 199 del D.F.L. N° 1, de 2005, de Salud. Rol N° 1551-09-INA. (Oficio N° 3941) .................. 5. Rol N° 1526-INA. (Oficio N° 3879)................................................................ 6. Rol N° 1552-09-INA. (Oficio N° 3944) .......................................................... 5 7 7 7
CÁMARA DE DIPUTADOS Pág. 7. requerimiento sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 38 y 38 ter de la ley N° 18.933. ROL N° 1520-INA. (Oficio N° 3889)........................................................................................................... 8.. Rol N° 1540-09-INA. (Oficio N° 3905) .......................................................... 9. Rol N° 1535-09-INA. (Oficio N° 3855) .......................................................... 10. Rol N° 1568-09-INA. (Oficio N° 3963) .......................................................... 11. control de constitucionalidad del proyecto remitido por el H. Senado y aprobado por el Congreso Nacional, que “modifica el Código Tributario en relación a los derechos de los contribuyentes”. boletín N° 3845-05. Rol N° 1583-09-CPR. (Oficio N° 3965).................................................................
VIII. Otros documentos de la Cuenta. 1. Comunicación - Comunicación del diputado señor Súnico por la cual informa que se ausentará del país por un plazo inferior a 30 días a contar del 17 de enero en curso para dirigirse a Singapur. 2. Oficios. Ministerio de Interior: - Diputado Jarpa, entregar los fondos necesarios para pavimentar el tramo faltante del camino a las Termas de Chillán. - Diputado Robles, inclusión de sector Llanos del Lagarto de Huasco en electrificación de zonas aisladas. - Diputado Robles, no autorizar nuevos proyectos de inversión sin que se incorporen medidas de mitigación respecto de los recursos hídricos en la cuenca del río Copiapó. - Diputado Díaz don Marcelo, adoptar programa integral para enfrentar el problema de las pandillas en la provincia de Elqui. - Diputado Díaz don Marcelo, dotar de luminarias el sector de la sede social de la Población Victoria de la comuna de Vicuña. - Diputado Chahuán, reconsideración del decreto N° 1481, de 29 de noviembre de 2005, de expulsión de señor que indica. - Diputado Arenas, antecedentes sobre red de electrificación rural del sector Quebrada Honda, de Lumaco. - Diputada Goic, revisar el subsidio focalizado que se otorga en Magallanes, de modo de favorecer a las familias más necesitadas de esa Región. - Diputada Goic, recursos que deben ingresar al presupuesto regional de Magallanes por concepto de concesión de la Zona Franca, incluyendo el pago inicial correspondiente. - Diputada Sepúlveda doña Alejandra, licitación directa para finalizar construcción de Escuela Olegario Lazo Baeza de San Fernando. - Diputado De Urresti, sobre proyecto de asfaltado del camino entre Máfil y Llastuco.
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes señores diputados: (70) NOMBRE Accorsi Opazo, Enrique Aedo Orrmeño René Alinco Bustos René Alvarado Andrade, Claudio Álvarez Zenteno, Rodrigo Araya Guerrero, Pedro Arenas Hödar, Gonzalo Ascencio Mansilla Gabriel Becker Alvear, Germán Bertolino Rendic, Mario Bobadilla Muñoz, Sergio Burgos Varela, Jorge Schilling Rodríguez, Marcelo Cardemil Herrera, Alberto Ceroni Fuentes, Guillermo Correa De la Cerda, Sergio Cristi Marfil, María Angélica Chahuán Chahuán, Francisco Díaz del Río Eduardo Dittborn Cordua, Julio Duarte Leiva, Gonzalo Eluchans Urenda, Edmundo Encina Moriamez, Francisco Espinosa Monardes, Marcos Farías Ponce, Ramón Godoy Ibáñez, Joaquín González Torres, Rodrigo Hales Dib, Patricio Insunza Gregorio De Las Heras, Jorge Jaramillo Becker, Enrique Jiménez Fuentes, Tucapel Kast Rist, José Antonio Leal Labrín, Antonio Lobos Krause, Juan Martínez Labbé, Rosauro Masferrer Pellizzari, Juan Melero Abaroa, Patricio Meza Moncada, Fernando Monckeberg Díaz, Nicolás Monsalve Benavides, Manuel (Partido* PPD RN PPD UDI UDI IND UDI DC RN RN UDI PDC PS IND PPD UDI UDI RN IND UDI PDC UDI PS PRSD PPD RN PPD PPD PPD PPD IND UDI PPD UDI RN UDI UDI PRSD RN PS Región RM III XII X XII II IX X IX IV VIII RM V RM VII VII RM V IX RM RM V IV II RM V V RM RM X RM RM III VIII VIII VI RM IX VIII VIII
Distrito) 24 5 58 58 60 4 48 58 50 7 45 21 12 22 40 36 24 14 51 23 26 15 8 3 30 13 14 19 28 54 27 30 5 47 41 34 16 52 42 46
CÁMARA DE DIPUTADOS PS UDI PPD UDI PDC PRI PDC PS PS UDI PRSD UDI RN PDC UDI IND PDC PPD PRSD PS UDI UDI IND PDC RN PRSD RN PPD UDI UDI RM RM IV VIII X RM VIII I RM RM VIII II RM IX RM VI RM V VI VIII X VII VI X V V VII RM X II 26 27 9 46 55 18 44 1 31 28 47 4 17 50 25 34 16 13 33 43 57 40 32 57 10 15 37 25 54 3-
Montes Cisternas, Carlos Moreira Barros, Iván Muñoz D'Albora, Adriana Norambuena Farías, Iván Ojeda Uribe, Sergio Olivares Zepeda, Carlos Ortiz Novoa, José Miguel Paredes Fierro, Iván Pascal Allende, Denise Paya Mira, Darío Pérez Arriagada, José Rojas Molina, Manuel Rubilar Barahona, Karla Saffirio Suárez, Eduardo Salaberry Soto, Felipe Sepúlveda Orbenes, Alejandra Silber Romo, Gabriel Soto González, Laura Sule Fernández, Alejandro Súnico Galdames, Raúl Turres Figueroa, Marisol Urrutia Bonilla, Ignacio Valenzuela Van Treek, Esteban Vallespín López, Patricio Vargas Lyng, Alfonso Venegas Rubio, Samuel Verdugo Soto, Germán Vidal Lázaro, Ximena Von Mühlenbrock Zamora, Gastón Ward Edwards, Felipe
PDC: Partido Demócrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unión Demócrata Independiente; RN: Renovación Nacional; PS: Partido Socialista; PAR: Partido de Acción Regionalista; PRSD: Partido Radical Social Demócrata, e IND: Independiente. PRI: Partido Regionalista de los Independientes. CH1: ChilePrimero.
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 II. APERTURA DE LA SESIÓN -Se abrió la sesión a las 10.33 horas. El señor VARGAS (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
Además, pido un minuto de silencio por las más de 100 mil víctimas que habría causado el terremoto ocurrido en dicho país. He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado Carlos Montes. El señor MONTES.- Señor Presidente, me sumo a lo señalado por la diputada María Angélica Cristi, porque lo sucedido en Haití es realmente tremendo. Además, es importante que la Cámara haga presente su solidaridad al Congreso de Haití o a algún órgano de representación popular similar al nuestro. He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).Hay dos propuestas concretas: el minuto de silencio pedido por la diputada señora María Angélica Cristi, y la petición del tratamiento preferente del proyecto de acuerdo para hacer presente nuestra solidaridad con el pueblo de Haití. Tiene la palabra la diputada señora María Angélica Cristi. La señora CRISTI (doña María Angélica).Señor Presidente, se trata de que el proyecto de acuerdo represente a toda la Cámara. Por lo tanto, no creo que exista diferencia de opiniones respecto del curso que éste siga. Por tanto, pido al diputado Montes que tratemos en conjunto ambas peticiones. He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).- Si le parece a la Sala, se trataría preferentemente el proyecto de acuerdo. Los señores diputados harán llegar formalmente a la Mesa el proyecto de acuerdo. Pido a todas las personas que se encuentran en la Sala y en las tribunas ponerse de pie para rendir un minuto de silencio por las víctimas del terremoto ocurrido en Haití.
III. ACTAS El señor VARGAS (Vicepresidente).- El acta de la sesión 113ª se declara aprobada. El acta de la sesión 114ª queda a disposición de las señoras diputadas y de los señores diputados.
IV. CUENTA El señor VARGAS (Vicepresidente).- El señor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El señor ÁLVAREZ don Adrián (Secretario accidental), da lectura a la Cuenta.
PREFERENCIA PARA TRATAR PROYECTO DE ACUERDO SOBRE APOYO SOLIDARIO AL PUEBLO DE HAITÍ. MINUTO DE SILENCIO.
El señor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra la diputada señora María Angélica Cristi. La señora CRISTI (doña María Angélica).Señor Presidente, pido que solicite la unanimidad de la Sala para tratar con preferencia un proyecto de acuerdo para manifestar nuestra solidaridad al pueblo de Haití, que ha sufrido una horrorosa tragedia, y a las familias de las chilenas desaparecidas y de los representantes de las misiones de paz en dicho país.
CÁMARA DE DIPUTADOS Antecedentes: -Segunda parte del informe de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, sesión 109ª, en 15 de diciembre de 2009. Documentos de la Cuenta N° 38. El señor VARGAS (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Enrique Accorsi. El señor ACCORSI (de pie).- Señor Presidente, en representación de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente paso a informar, en cumplimiento del mandato otorgado por la Sala de la Corporación, en orden a investigar acerca de las circunstancias de aprobación del proyecto de construcción de la Central Hidroeléctrica Alto Maipo, situada en la comuna de San José de Maipo, Región Metropolitana. Consideraciones. El río Maipo nace en la cordillera de Los Andes y, en la práctica, cubre la totalidad del territorio de la Región Metropolitana y una mínima superficie de las regiones de Valparaíso y del Libertador General Bernardo O’Higgins. El valor de esta cuenca hidrográfica radica en que ella es la principal fuente de agua de la Región Metropolitana; cubre el 70 por ciento de la demanda de agua potable del 40 por ciento de la población del país, y el 90 por ciento de las demandas de regadío de las comunas de San Bernardo, Calera de Tango, Padre Hurtado, Maipú, Peñaflor, Talagante, Isla de Maipo, Buin, Paine y Pirque. Al mismo tiempo, representa un relevante aporte para el sector hidroeléctrico, ya que abastece las centrales Alfalfal, Maitenes, Queltehues y El Volcán, y para el de la construcción, al que aporta el equivalente anual a doce millones de toneladas de áridos. Además, tiene especial importancia para el turismo ya que acuden al Cajón del
-Las señoras y los señores diputados, funcionarios y las personas que se encuentran en las tribunas, de pie, guardan un minuto de silencio por las víctimas del terremoto ocurrido en Haití. -oEl señor VARGAS (Vicepresidente).Para un asunto de Reglamento, tiene la palabra el diputado don Ignacio Urrutia. El señor URRUTIA.- Señor Presidente, pido que los proyectos que están en Tabla sean votados inmediatamente después de ser tratados por la Sala, ya que hay muy pocos colegas presentes y se corre el riesgo de que no se reúna el quórum necesario para su aprobación. He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).Señor diputado, existe un acuerdo de los Comités para operar en esa forma y, lamentablemente, en este momento no existe el quórum necesario para cambiarlo. La única forma sería citar a reunión de Comités.
ANÁLISIS DE CIRCUNSTANCIAS DE APROBACIÓN DE PROYECTO DE CENTRAL HIDROELÉCTRICA ALTO MAIPO EN COMUNA DE SAN JOSÉ DE MAIPO.
El señor VARGAS (Vicepresidente).Corresponde tratar la segunda parte del informe de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente recaído en el mandato otorgado para analizar las circunstancias de aprobación del proyecto de la Central Hidroeléctrica Alto Maipo, situada en la comuna de San José de Maipo. Diputado informante de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente es el señor Enrique Accorsi.
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 Maipo, por su alto valor ambiental, geológico y paisajístico, 1 millón 600 mil personas al año. Cuenta con áreas bajo protección oficial, es decir, sitios prioritarios para la protección de la biodiversidad, pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas del Estado, tales como la Reserva Nacional Río Clarillo, Monumento Natural El Morado, Reserva Nacional Roblería del Cobre de Loncha, ubicado en Melipilla, y santuarios de la naturaleza Cascada de Las Ánimas, Fundo Yerba Loca, Predio Los Nogales y Cerro El Roble, entre otras. La preocupación por la operación de la Central Hidroeléctrica Alto Maipo se centra en la afectación de la seguridad y calidad del abastecimiento de agua potable y de riego de la Región Metropolitana, el daño ambiental a los glaciares de la zona y la afectación de la sedimentología de los cursos de agua de la zona. En la Comisión, hicimos presente que no se habían respondido estas interrogantes, sobre todo respecto del abastecimiento de agua de la Región Metropolitana, tema centralísimo en este informe. En líneas generales, los efectos esperados más importantes del proyecto son: a) Degradación irreversible de la cuenca del río Maipo por la utilización de caudales, que significarían la destrucción de las subcuencas Volcán, Yeso y Colorado, alimentadoras del mismo. b) Potencial afectación sobre la disponibilidad de agua potable de la Región Metropolitana. c) Desabastecimiento de riego en las comunas de las regiones Metropolitana y de Valparaíso. d) Afectación del Monumento Nacional El Morado, en especial del glaciar y bosque nativo. e) Afectación de la biodiversidad, y f) Daño a la actividad turística.
Conclusiones. Las conclusiones se encuentran divididas en tres acápites, a saber: ambiental, áridos y disponibilidad de agua. En materia ambiental, en especial con el recurso agua, son las siguientes: 1. La Comisión Nacional de Medio Ambiente aún no ha publicado las Normas Secundarias de Calidad Ambiental para la Protección de las Aguas Continentales Superficiales en la Cuenca del Río Maipo, cuya elaboración comenzó el 2004, el anteproyecto fue publicado en febrero de 2006, y hasta la fecha todavía sigue en proceso. 2. Aunque la Conama reconoce que “busca mantener y recuperar la calidad de las aguas superficiales de la cuenca del río Maipo, para salvaguardar su aprovechamiento y proteger y conservar las comunidades acuáticas, la vida silvestre y los ecosistemas, maximizando los beneficios ambientales, sociales y económicos”, resulta preocupante que los servicios responsables de la evaluación ambiental de proyectos que requieren este estudio, no consideren las normas ambientales. 3. El director general de Aguas declaró a la Comisión que uno de los puntos críticos del proyecto es el caudal ecológico involucrado, en razón de que se incorpora agua de una microcuenca a otra, ya que en este sector se encuentran las dos principales reservas de agua para la población de Santiago. La declaración de este Servicio no aclara si el problema ha sido subsanado como para aprobar el proyecto. Hay dudas al respecto. 4. En la determinación del caudal ecológico, según la Dirección General de Aguas, el titular del proyecto no consideró factores como la sedimentología, la función ambiental, turística, recreacional, escénica y económica, entre otras. 5. El balance hídrico -la relación entre la oferta y la demanda de caudal- presentado por la empresa es mayor que el determinado por la DGA para el río Colorado en su parte intermedia.
CÁMARA DE DIPUTADOS ción alguna de la situación actual relacionada con el equilibrio erosión-sedimentación. Ello porque la capacidad de arrastre estimada es siempre superior a la disponibilidad de sedimentos en el área de influencia”. Refiriéndose a las características morfológicas del río Maipo, el estudio señala: “La tasa a la cual el sistema cambia puede verse alterada (y acelerada) si, de alguna manera es perturbado, buscando nuevas situaciones de equilibrio”. Por otra parte, hay un problema grave con los derechos de agua: no se encuentran legalizados. Proposiciones. La Comisión sugiere las siguientes proposiciones: 1. Respecto del caudal, en la Resolución de Calificación Ambiental se debería establecer que el “proyecto evaluado” no deberá producir interferencia alguna en la operación del embalse El Yeso, ni afectará la seguridad y disponibilidad del agua potable de Santiago. 2. El caudal ecológico “debe estar directamente relacionado, y dar cabal cumplimiento, al plan de manejo de fauna íctica (peces) propuesto por el mismo, considerando irrestrictamente el resultado que sobre este ítem dictamine en forma sectorial este servicio, en virtud de la concesión de traslados de derechos de aguas”. 3. Que el titular del proyecto acredite que los laboratorios que utilicen para el seguimiento de la calidad del agua en todos sus parámetros, tanto en la etapa de construcción como de operación del proyecto, cumplan con la norma de calidad ISO 17.025. 4. El monitoreo de variables de sistemas acuáticos continentales deberá entregar mediciones representativas de las variables necesarias para el desarrollo y sustentación de sistemas ecológicos dulceacuícolas. 5. Exigir un programa de alerta preventiva que considere, en casos de golpes de agua, la comunicación por adelantado con
6. Pese a las observaciones, la Dirección General de Aguas termina por aprobar el proyecto. Conclusiones relacionadas con el Monumento El Morado: La Corporación Nacional Forestal, Conaf, presentó algunas aprensiones respecto de los impactos ambientales vinculados a la construcción y operación de un túnel bajo el Monumento Natural El Morado, que no fueron satisfechas por el informe. Dicho monumento, cuenca hidrográfica del río Morales, incluida la morrena de un glaciar, tiene por objeto dar “a la totalidad de la cuenca del río Morales, que desemboca en el río Volcán, una mayor protección por ser uno de los escasos exponentes del proceso de glaciación originado en ese sector andino central”. Asimismo, plantea que la construcción de túneles de 70 kilómetros que trasvasijan agua de una cuenca a otra, en zonas geológicamente frágiles, no corresponde a centrales de pasada. Conclusiones relacionadas con el bosque nativo: Existe riesgo de corta de bosque nativo. Inicialmente, la Conaf rechazó el proyecto, según las facultades consagradas en el artículo 20 de la ley Nº 20.283, sobre Bosque Nativo. Con posterioridad, surgió una contradicción entre la autoridad metropolitana y la autoridad nacional de la Corporación Nacional Forestal. En razón de esa contradicción, la autoridad de la Conaf supeditó la aprobación del proyecto a la entrega de un plan de manejo por parte del titular. A la fecha, se desconoce la existencia de tal plan. Conclusiones relacionadas con los áridos: El titular se refugia en una débil extrapolación, realizada por la Dirección de Obras Hidráulicas, de los resultados de un estudio sedimentológico de la Universidad de Chile, para afirmar: “Durante la construcción y operación del proyecto no se prevé altera-
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 las autoridades y el servicio público de abastecimiento de agua potable. 6. Establecer un sistema de monitoreo y registro de contaminantes y turbidez que puedan evacuarse desde las instalaciones del proyecto a los cauces naturales. 7. Exigir un plano del trazado del túnel que pasa por el sector del Monumento Natural El Morado que indique la distancia vertical hasta la superficie y base del glaciar, para dimensionar la distancia mínima vertical que resulta de la diferencia entre cotas y las consecuencias en el glaciar, debido a las vibraciones que puedan causar las faenas de excavación. 8. Exigir una modificación del trazado del túnel El Volcán, a fin de impedir el impacto ambiental negativo sobre la Unidad del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado. 9. Pedir un mapa de pendiente con las áreas de corta de bosque en el tramo del túnel Alfalfal II y el sector de Alto Aucayes. 10. Solicitar a la Contraloría que revise la actuación de los servicios responsables de la evaluación ambiental del proyecto, en especial de la Corporación Nacional Forestal, de la Dirección General de Aguas, de la Dirección de Obras Hidráulicas y del Servicio Nacional de Geología y Minería. Por último, remitir copia de este informe a la Presidenta de la República, a la ministra del Medio Ambiente y al contralor general de la República. La Comisión aprobó las consideraciones, conclusiones y proposiciones por unanimidad y recomienda a la Sala proceder de igual manera. He dicho. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Lobos. El señor LOBOS.- Señor Presidente, una vez más, quiero destacar el Trabajo de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes
Nacionales y Medio Ambiente, que elaboró un informe -el segundo que vemos en esta semana de la misma Comisión- relacionado con un tema que no deja de ser preocupante. Evidentemente, Chile vive una estrechez energética, porque no hemos elaborado una política largoplacista que, a su vez, asuma con fuerza el futuro desarrollo del país. Al parecer, todo vale en este período de estrechez, expresión que significa que cualquier proyecto que pretenda generar energía puede pasar por encima, incluso, de la cordura de quienes analizan su aprobación en los servicios públicos. En este caso, obviamente ocurrió así, pues no sólo existe un grave riesgo para los glaciares y la vegetación de la zona, piezas únicas y protegidas, en cierto momento, sino también se pone en peligro el abastecimiento de agua potable. Resulta difícil comprender cómo un servicio, que en un principio cuestiona la autorización de un proyecto, posteriormente se dé “vuelta de carnero” y emita un informe aprobatorio. Por otra parte, el tenor de esta investigación permitió crear conciencia entre los parlamentarios, en particular de aquellos que formamos parte de la Comisión, para la aprobación de la creación del Ministerio del Medio Ambiente. Este informe mostró a la Cámara cómo muchas veces se vulnera aquello que se debe proteger. Finalmente, sirvió de aliciente para que Chile tenga hoy una institucionalidad fortalecida. Llamo a la honorable Cámara de Diputados a aprobar este informe por unanimidad, tal como lo hizo la Comisión, por cuanto pone el dedo en la llaga en esta materia y constituye el fiel reflejo de un trabajo que se hizo con altura de miras y en el que, además, se entregan algunas propuestas que, por cierto, se deben incorporar a nuestra legislación, junto a la solicitud de algunos programas de alerta para monitorear la actuación de los distintos servicios públicos, lo que me parece algo tremendamente interesante.
CÁMARA DE DIPUTADOS por el organismo técnico especializado de la Cámara de Diputados y que aprobará la Sala, sean ponderados y resueltos en forma adecuada por el Ejecutivo, en lo que queda de este Gobierno y del que asuma, por cuanto este tipo de materias necesita ser tratado con una mirada de largo plazo, prolijidad técnica y rigurosidad en las decisiones. En estas materias no se puede improvisar y cualquier error es fatal. Por las razones expuestas, anuncio que vamos a votar a favor del informe. He dicho. El señor ÁLVAREZ Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. (Presidente).-
La urgencia no es buena consejera al momento de improvisar una política energética. Debemos tener particular cuidado en lo que hacemos, a fin de que nuestros hijos, nietos y futuras generaciones conozcan este Chile tan querido por todos nosotros. He dicho. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Accorsi. El señor ACCORSI.- Señor Presidente, sólo intervengo para recalcar que, además, la empresa está utilizando un sistema de entrega de presupuestos a las municipalidades sobre lo que se ha denominado mitigaciones. A mi juicio, esa práctica debería estar absolutamente prohibida, por cuanto lo único que persigue es comprar conciencias. Al respecto, existe una postura bastante fuerte en el Ministerio de Energía. Llamo la atención del Parlamento sobre este punto, porque, en el fondo, repito, sólo se trata de comprar conciencias y evitar la participación ciudadana. Éste es un tema central que deberemos tener en cuenta en los próximos proyectos. He dicho. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Cardemil. El señor CARDEMIL.- Señor Presidente, en mi calidad de diputado por Santiago, quiero plantear mi conformidad e interés por este informe, en especial por sus conclusiones, en relación con una delicada situación para la cuenca del río Maipo en lo que al adecuado suministro de agua se refiere. Me parece que tenemos un estudio serio y prolijo sobre la materia, y el país no se puede equivocar en la aplicación de políticas públicas. Como las proposiciones son las que corresponden, creo que la Cámara hará bien en aprobar el informe por unanimidad. Sólo espero que los planteamientos formulados
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor ÁLVAREZ (Presidente).- En votación el informe de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente recaído en el mandato otorgado para analizar las circunstancias de aprobación del proyecto de la Central Hidroeléctrica Alto Maipo, situada en la comuna de San José de Maipo. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 50 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El señor Aprobado. ÁLVAREZ (Presidente).-
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Schilling Rodríguez Marcelo; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Díaz Del Río Eduardo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Farías Ponce Ramón; Hales Dib Patricio; Jaramillo Becker Enrique; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Leal Labrín Antonio; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Montes Cisternas Carlos; Muñoz D'Albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pérez Arriagada José; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Sunico Galdames Raúl; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón.
PERFECCIONAMIENTO DE NORMA SOBRE REGULACIÓN DE PRELACIÓN DE CRÉDITOS. Primer trámite constitucional.
Antecedentes: -Moción, boletín N° 6388-07, sesión 131ª, en 3 de marzo de 2009. Documentos de la Cuenta N° 53. -Informes de las comisiones de Constitución, Legislación y Justicia, y de Trabajo y Seguridad Social, sesión 102ª, en 10 de noviembre de 2009. Documentos de la Cuenta N°s 1 y 2, respectivamente. El señor ÁLVAREZ (Presidente).Rendirá el informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social la señora Adriana Muñoz. Tiene la palabra señora diputada. La señora MUÑOZ, doña Adriana (de pie).- Señor Presidente, paso a informar, en primer trámite constitucional, el proyecto, iniciado en moción de las diputadas señoras Goic, doña Carolina, y Pascal, doña Denise, y de los diputados señores Accorsi, De Urresti, Duarte, Escobar, Jiménez, Saffirio y Vallespín, que modifica la regulación de la prelación de créditos con el objeto de favorecer a los trabajadores. El proyecto plantea la necesidad de mejorar la situación de los trabajadores en materia de cobro de créditos, estableciendo la preferencia para su pago con respecto a otro tipo de créditos, según las normas sobre prelación prevista en el Código Civil. Al respecto, se debe tener presente que la prelación de créditos es el orden legal en que son llamados los acreedores al pago de sus créditos en el procedimiento de quiebra, también llamado a concursal. La quiebra, por su parte, es un procedimiento de ejecución colectiva de los bienes del deudor que se produce cuando éste, voluntaria o compulsivamente, es declarado en quiebra, quedando sólo obligado al pago de las obligaciones que su patrimonio pueda satisfacer.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que modifica la regulación de la prelación de créditos con el objeto de favorecer a los trabajadores. Diputadas informantes de las Comisiones de Trabajo y Seguridad Social y de Constitución, Legislación y Justicia son las señoras Carolina Goic y Marisol Turres, respectivamente.
CÁMARA DE DIPUTADOS ción, custodia y actos propios de su enajenación. Estos gastos no pueden verse mermados por la alteración de los órdenes de prelación mencionados, ya que, incluso, el objetivo perseguido por la moción se vería alterado al no poder liquidarse la masa en forma normal y, con ello, no contarse con los recursos necesarios para la cancelación de remuneraciones, indemnizaciones y cotizaciones de seguridad social. Por su parte, el señor Eduardo Godoy Hales, abogado, en representación de la Asociación de Síndicos de Quiebras, señaló que consideran que las modificaciones que se analizan son negativas para la seguridad de los créditos y que sus efectos no han sido debidamente advertidos, por cuanto los principales perjudicados con el proyecto son los mismos trabajadores que se pretende proteger, opinión que consta en extenso en el informe elaborado por la Comisión de Trabajo. Asimismo, las señoras y señores diputados manifestaron su posición negativa respecto del proyecto, ya que si bien comparten en general los objetivos señalados por sus autores, en cuanto a que la iniciativa de ley busca favorecer los derechos del trabajador frente a la quiebra de la empresa, las consecuencias de la propuesta, en términos prácticos, no garantizan resolver la probable falta de protección de sus derechos y, más bien, incorporan elementos negativos al procedimiento concursal como los señalados por el representante de los síndicos de quiebras. Por lo expuesto y por las consideraciones que constan en el informe, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recomienda rechazar el proyecto de ley. He dicho. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Rendirá el informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia el diputado señor Jorge Burgos. Tiene la palabra su señoría.
Para ello, la ley establece un orden de preferencia o prelación que determina qué deuda se paga en primer lugar, cuál en segundo y así sucesivamente hasta finalizar con los denominados créditos valistas, que se pagan a prorrata de sus montos si después de pagados los créditos preferentes aún quedan recursos; de lo contrario, simplemente no se pagan, extinguiéndose las obligaciones por causa, precisamente, de la quiebra. El proyecto plantea incluir en el cuarto lugar de los créditos privilegiados de la primera clase a las remuneraciones de los trabajadores, actualmente en quinto lugar, para lo cual propone modificar el artículo 2472 del Código Civil. La actual legislación considera que determinados créditos prefieren a otros, y establece, como lo señalé, un orden de prelación en virtud del cual los acreedores de créditos preferentes tienen derecho a pagarse en forma prioritaria. Los créditos laborales preferentes están señalados en los numerales 5, 6 y 8 del artículo 2472, del Código Civil. De esta norma se puede inferir que se encuentran protegidos por la ley dos rubros: los derechos laborales propiamente tales representados por las remuneraciones, beneficios e indemnizaciones, y los derechos previsionales y de seguridad social, representados en esta misma clase por las asignaciones familiares y las cotizaciones e imposiciones previsionales. En el marco de su estudio en la Comisión, el Ejecutivo, por medio del asesor del Ministerio del Trabajo, señor Francisco del Río, explicó que la moción en comento es observada por el Gobierno con cierta preocupación, ya que la alteración de los órdenes de prelación en la forma propuesta genera un conjunto de efectos no previstos ni deseados por los autores de la iniciativa. Señaló que la liquidación de la masa de bienes del fallido requiere de la realización de varios gastos que implica su conserva-
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 El señor BURGOS (de pie).- Señor Presidente, en el Título XLI del Código Civil se establece la institución de la prelación de créditos. Su artículo 2465 señala: “Toda obligación personal da al acreedor el derecho a perseguir su ejecución sobre todo los bienes raíces o muebles del deudor, sean presentes o futuros,”, exceptuándose aquellos que el propio Código Civil declara como inembargables. El legislador de la época y el autor principal del Código Civil, don Andrés Bello, establecieron una muy buena y clara forma de prelación de créditos, justamente para concretar el derecho de todo acreedor, no sólo en el procedimiento concursal, sino que para perseguir cualquiera acreencia. Por las mismas razones expuestas por la diputada señora Adriana Muñoz, creemos que se trata de una moción loable en sus principios, es decir, protectora y fundadora del principio in dubio pro operario; más allá de su objeto, en la práctica puede constituir un retroceso para los derechos de los trabajadores en la medida en que esa alteración provoque poco interés o perjuicio a la hora de cuidar los bienes del fallido y distribuirlos entre aquellos que tienen créditos valistas en último lugar, o con preferencias o privilegios, como es el caso de los acreedores hipotecarios. Por economía procesal, y por las razones expuestas, la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, también por unanimidad, propone a la honorable Sala rechazar el proyecto. He dicho. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo. El señor JARAMILLO.- Señor Presidente, antes de ser parlamentario, me tocó conocer el drama de la quiebra de muchas
empresas agrícolas durante la década del 80, época de no feliz recuerdo para muchos empresarios chilenos. Reitero, como conocí de cerca la quiebra de tantas empresas, considero que este proyecto es bien intencionado. Al respecto, no tengo dudas. Sin embargo, estimo que adolece de algunas imprecisiones y de efectos colaterales no deseados que ameritan, de conformidad con los informes emitidos, una mayor discusión en el seno de las Comisiones que ya lo trataron. A lo mejor, sería interesante que la iniciativa volviera a las respectivas Comisiones, porque mejorar la posición relativa de los créditos laborales entre los créditos de la primera clase por sobre los gastos necesarios para poner a disposición de la masa los bienes del fallido, no parece la forma idónea de aumentar la posibilidad de su cobro. Los gastos de administración de la quiebra y de realización del activo y los préstamos contratados por el síndico para tales efectos no necesitan una modificación de este tipo y hace inviable el objetivo perseguido. La preferencia existente para el pago de los créditos laborales se encuentra muy bien señalada en el artículo mencionado por los informantes de la Comisión de Trabajo y también por el diputado que rindió el informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia. Los números 5, 6 y 8 del artículo 2472 del Código Civil, y la ley, protegen los derechos laborales propiamente tales, como remuneraciones, beneficios e indemnizaciones, derechos previsionales y de seguridad social, así como las cotizaciones e imposiciones previsionales. Como lo mencionó el diputado informante, señor Jorge Burgos, el código de Bello establece una serie de reglas de prelación de créditos, estableciendo preferencia para algunos acreedores, los que deberán ser pagados de forma prioritaria. Allí, a pesar de las
CÁMARA DE DIPUTADOS en contra. Insisto en que el Ejecutivo debería enviar un nuevo proyecto de ley que reordene la ley de quiebras. He dicho. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Juan Lobos. El señor LOBOS.- Señor Presidente, quiero congratular al diputado Tucapel Jiménez, pues ha expresado que este proyecto tenía una buena intención, pero quizá el efecto que podría generar, a través de los recovecos de la ley, puede terminar, finalmente, perjudicando a los trabajadores. Ahora bien, creo que todo esto se subsana buscando la única solución que me parece posible, desde el punto de vista de favorecer a los trabajadores: avanzar significativamente en un seguro de cesantía. Así, cuando un trabajador pierda su fuente laboral lo importante es que cuente con el sustento para su hogar. Por eso, creo que deberíamos avanzar en la búsqueda de un mecanismo que permita al país contar con un potente seguro de cesantía, que ayude a estos trabajadores que quedan desocupados por cualquier motivo. La idea es que no pierdan su sustento y el león no golpee la mesa. He dicho. El señor ÁLVAREZ Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. (Presidente).-
décadas pasadas, se entrega el fundamento para decir, con certeza, de que el proyecto en sí tiene buena intención. Sin embargo, no me parece conveniente el cambio que se quiere introducir, pues sería negativo en vez de positivo. Por lo tanto, concuerdo con mis colegas que me han antecedido en el uso de la palabra respecto de votar negativamente el proyecto. He dicho. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Tucapel Jiménez. El señor JIMÉNEZ.- Señor Presidente, concuerdo con mis colegas respecto de que el proyecto se presentó con la mejor de las intenciones. Sin embargo, como dijo el diputado señor Jorge Burgos, se trata de una iniciativa que pretende proteger a los trabajadores. Durante la discusión en la Comisión de Trabajo, y me imagino que también en la Comisión de Constitución, se llegó a la conclusión de que el proyecto podría traer problemas colaterales no previstos en su intención original. Como no contamos con la presencia de algún representante del Ejecutivo, pido, a través de la Cámara, que el Ejecutivo revise la ley de Quiebras, porque este proyecto en sí mismo no es la solución. Pido revisar la norma actual, ya que, sin ser especialista en el tema, me ha tocado seguir quiebras importantes y he quedado impactado con los honorarios que reciben los síndicos, a diferencia de los trabajadores, que deben esperar por su pago. Uno entiende que el síndico de quiebras debe buscar la continuidad del giro de la empresa, pero, repito, he quedado impresionado por la magnitud de los honorarios que reciben cada vez que toman una quiebra importante. Tenía la mejor de las intenciones respecto de esta iniciativa, pero debemos votarla
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos: El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley que modifica la regulación de la prelación de créditos con el objeto de favorecer a los trabajadores.
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 El señor ASCENCIO.- Señor Presidente, pido la palabra. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra su señoría. El señor ASCENCIO.- Señor Presidente, entiendo que el proyecto viene con informe negativo. Por lo tanto, si lo que vamos a votar es la propuesta de la Comisión, quienes quieran mantener el rechazo del proyecto deberán pronunciarse a favor. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Señor diputado, efectivamente, la Comisión propone rechazar el proyecto. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 50 votos; por la negativa 0 voto. Hubo 3 abstenciones. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Rechazado el proyecto. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Álvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Burgos Varela Jorge; Schilling Rodríguez Marcelo; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Chahuán Chahuán Francisco; Díaz Del Río Eduardo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Farías Ponce Ramón; Godoy Ibáñez Joaquín; Hales Dib Patricio; Jaramillo Becker Enrique; Kast Rist José Antonio; Leal Labrín Antonio; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Montes
Cisternas Carlos; Moreira Barros Iván; Muñoz D'albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pérez Arriagada José; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Sunico Galdames Raúl; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón -Se abstuvieron los diputados señores: Encina Moriamez Francisco; Jiménez Fuente Tucapel; Vidal Lázaro Ximena.
PROHIBICIÓN DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL DEL BOXEO. Primer trámite constitucional.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Corresponde pronunciarse sobre el proyecto de ley, iniciado en moción, que prohíbe la práctica profesional del boxeo. Diputado informante de la Comisión Especial de Deportes es el señor Germán Verdugo. Antecedentes: -Moción, boletín Nº 3611-04, sesión 16ª, en 15 de julio de 2004. Documentos de la Cuenta Nº 7. -Informe de la Comisión Especial de Deportes, sesión 82ª, en 30 de septiembre de 2008 Documentos de la Cuenta Nº 28. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Germán Verdugo. El señor VERDUGO.- Señor Presidente, en nombre de la Comisión Especial de Deportes paso a informar el proyecto de ley, de origen en moción de los honorables diputa-
CÁMARA DE DIPUTADOS que existen algunas actividades deportivas, como el boxeo o el “deporte de los puños”, que generan inquietantes consecuencias para quienes la practican, como lo demuestran los reiterados casos, informados por los medios de comunicación, de púgiles que han perdido la vida sobre el cuadrilátero o, a lo menos, han sufrido graves secuelas producto de la práctica del mismo. Por ello, las recomendaciones de asociaciones médicas nacionales e internacionales apuntan a que estas actividades sean prohibidas, entendiendo que mientras ello no sea posible deben buscarse las medidas de resguardo de la salud de quienes practiquen la actividad profesionalmente, tal como lo ha recomendado la Asociación Médica Internacional. Sin perjuicio de lo anterior, reconocen que el boxeo profesional en Chile ha entregado éxitos, pero consideran que no es dato menor que éstos son reducidos en número y que su final está, por regla general, asociado al efecto acumulativo del daño producido a nivel neurológico y, eventualmente, orgánico, como resultado de los golpes recibidos en la práctica de esta actividad deportiva, que tiene por fin el triunfo por medio del daño causado al oponente, dejándolo inconsciente, o knock out, el que se logra provocándole un traumatismo encéfalo craneano (TEC), o mediante golpes que lo imposibilitan para seguir combatiendo, lo que se conoce como knock out técnico. Afirman que el boxeo provoca un deterioro cerebral crónico, complicaciones como el hematoma intracerebral, el hematoma subdural, todos los cuales llevan a la muerte o dejan enormemente afectado al boxeador. Sostienen, además, que hay certeza de daño al aparato respiratorio, fracturas variadas, sordera, desprendimiento de retina, pérdida de piezas dentales, deformaciones faciales, traumatismos graves de vísceras intraabdominales, artrosis de extremidades de las articulaciones superiores, etcétera, hasta el
dos Jorge Burgos Varela, Juan Bustos Ramírez y Enrique Accorsi Opazo, mediante la cual sus autores proponen, en lo fundamental, sancionar con penas de presidio menor o multa a quien practique de manera profesional la actividad denominada boxeo. Lo mismo a quien organizare, financiare, asesorare o proveyere lugares para la realización de tal conducta. La iniciativa legal propuesta por sus autores no contiene normas que requieran quórum especial, ni tampoco de aquellas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda. Durante la discusión general de la iniciativa la Comisión escuchó a los dirigentes de la Federación Chilena de Boxeo, señores Pedro Vargas Mora, presidente; Jorge Vargas Guzmán, vicepresidente; Eliseo Poblete Naranjo, secretario; Vladimir Herve Unzaga, tesorero; Robinson Villarroel Medina, Ricardo Smith Moya, y Eugenio Merellano Pinilla, directores; Jorge Trípodi Falco, técnico nacional; Martín Vargas Fuentes y Renato García, ex boxeadores, y Rodolfo Rodríguez, médico; al director del Instituto Nacional de Deportes, señor Jaime Pizarro Herrera; al presidente del Comité Olímpico de Chile, señor Nevel Ilic Álvarez; al presidente del Colegio Médico de Chile, doctor Juan Luis Castro González, y a la asesora jurídica del Instituto Nacional de Deportes, señora Soledad Rojas. Además, la Comisión tomó conocimiento del informe Ethos Nº 30, elaborado por el Centro de Ética de la Universidad Alberto Hurtado, bajo la dirección del sacerdote jesuita Tony Mifsud. También tomó conocimiento del informe sobre legislación comparada de boxeo, elaborado por la Biblioteca del Congreso Nacional. La idea central de los autores es que la práctica del deporte es beneficiosa para la salud de las personas; por ello, juzgan necesario promoverla. Sin embargo, sostienen
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 drama de la demencia pugilística irreversible. Recuerdan que éticamente siempre se ha defendido y apoyado el deporte bajo el lema de “mente sana en cuerpo sano”, pero en el contexto del boxeo se preguntan si no debería hablarse más bien de “mente sana en un cuerpo destrozado”, y esto no por razones naturales, sino por causa del deporte. Por último, estiman que debe desatenderse el argumento que sostiene que la práctica del boxeo conlleva una forma de superación para los jóvenes que desean surgir y tener éxito socio-económico. Al respecto, sostienen que es responsabilidad de la sociedad, de todos y cada uno de los agentes sociales, cuidar la formación de los jóvenes, ayudándoles a descubrir los valores más trascendentales en la vida, que a la larga definen sus aspiraciones, capacitarlos profesionalmente con un fuerte sentido de la ética del trabajo y encontrar nuevas oportunidades de trabajo. Los dirigentes de la Federación Chilena de Boxeo, especialmente su presidente, señor Pedro Vargas, señaló que el boxeo amateur en Chile se regula por las normas de la Asociación Internacional de Boxeo amateur, y que un boxeador para llegar a ser tal requiere pasar por un proceso de preparación técnica de aproximadamente ocho años y contar con estado físico aprobado por un médico, sin lo cual no puede subir a un ring. Sostuvo que el número de rounds ha sido reducido y que declarar ilegal el boxeo profesional sólo serviría para que este deporte quede desregulado. Otros señores dirigentes agregaron que sólo en Cuba se ha prohibido la práctica del boxeo profesional y que si se le considera un deporte riesgoso lo que corresponde no es prohibirlo, sino regularlo. Hicieron notar que el boxeo es un deporte reconocido por el Comité Olímpico Internacional, el que para su práctica ha dispuesto el uso de diversos implementos de protección del deportista,
tales como casco, protector bucal, de muñecas y genital. El presidente del Comité Olímpico de Chile (COCH), don Nevel Ilic, consideró delicado que se pretenda prohibir el boxeo profesional, habida consideración de que se trata de un deporte histórico, para cuya práctica amateur se consideran estrictas normas de protección de los contendientes. Agregó que el Comité Olímpico Internacional (COI) apoya este deporte como uno de los mundialmente admitidos. El Director del Instituto Nacional del Deporte (IND), don Jaime Pizarro, sostuvo que el gran tema del boxeo es su marco regulatorio, ya que existen diferencias entre el boxeo amateur, el olímpico y el profesional. Estima que en ciertos casos el boxeo amateur adquiere ciertas características de clandestinidad; en tanto, su práctica olímpica supera con creces al resto de las formas de práctica en cuanto a las medidas de control, categorías y márgenes de peso. El Presidente del Colegio Médico de Chile, don Juan Luis Castro, explicó que el Colegio Médico comenzó a intervenir en este tema a propósito de la muerte del boxeador David Ellis, en Aysén, oportunidad en la cual se pidió un informe a la Asociación Médica Mundial, en el que se llegaron a comprobar los daños neurológicos que causa el boxeo, una progresión de traumatismos que, desde el punto de vista médico, se producen por la sucesión de golpes y lesiones, que impiden considerar al boxeo como una actividad saludable o favorable para la salud física y psíquica de las personas, razón por la cual el Colegio Médico no considera al boxeo como un deporte. Aseveró que el boxeo provoca lesiones, como el hematoma sutural y el hematoma intracerebral, que causaron la muerte del boxeador Ellis. Agregó que el boxeo provoca otros daños, tales como el desprendimiento de retina, heridas superciliares que dañan la órbita, sordera y otros.
CÁMARA DE DIPUTADOS legio Médico contraria a la participación de sus colegiados que asisten como profesionales a los combates de boxeo y elementos para el discernimiento en torno a la legalización de este deporte. Cerrado el debate, atendidos los antecedentes anteriormente expuestos, considerando la autonomía reglamentaria reconocida que los órganos deportivos nacionales e internacionales tienen para regular la práctica de sus respectivos deportes y estimando que las medidas reglamentarias adoptadas por la Federación Chilena de Boxeo para perfeccionar la protección de la vida, salud e integridad física del boxeador responden al espíritu que anima a los autores de la moción en trámite, la Comisión acordó rechazar la idea de legislar en la forma propuesta por la moción, por seis votos y una abstención. Sin perjuicio de lo anterior, la Comisión estimó oportuno proponer a la Honorable Cámara de diputados oficiar al Ministerio de Salud para que se renueven las instrucciones impartidas por el subsecretario de Salud, señor Álvaro Erazo Latorre, mediante oficio ordinario Nº 2A, de 1997, a los señores directores de los servicios de salud, para que practiquen los exámenes anuales de salud y las revisiones médicas previas y posteriores a los combates, a fin de procurar las mejores medidas de protección de los deportistas, coordinando las acciones del caso con la Federación Chilena de Boxeo. Es todo cuando puedo informar. He dicho. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- En discusión el proyecto de ley. Tiene la palabra el diputado señor Jorge Burgos. El señor BURGOS.- Señor Presidente, en primer lugar, reconozco que la Comisión trabajó con seriedad y que una de sus conclusiones consiste en renovar la petición de medidas para proteger a quienes practican
Afirmó que la comunidad médica mundial no avala la práctica del boxeo como una actividad deportiva y que, por otro lado, el rol del médico ha sido el de ser un verificador, vigilante y médico asistencial en los casos en que definitivamente se producen las lesiones, a medida que se va desarrollando la pelea. Durante la discusión general del proyecto, los señores diputados formularon los siguientes planteamientos: El diputado Fidel Espinoza sostuvo que el boxeo es un deporte que aleja a los jóvenes de sectores populares de la droga y la delincuencia y que existen otros deportes que exponen a situaciones extremas a los deportistas y no por eso se prohíben, sino que se regulan adecuadamente, que es lo que se debe hacer en este caso. El diputado Juan Lobos consideró que hay muchos deportes de riesgo para quienes los practican y que lo relevante es regularlos y tomar las medidas de protección adecuadas al avance de la tecnología. El diputado Manuel Rojas destacó el hecho de que el boxeo es un deporte reconocido por el Comité Olímpico Internacional y que no es el único que representa riesgos para el que lo practica, como es el caso del rugby. Estima que el verdadero espíritu del proyecto es buscar mecanismos de mayor protección para el boxeador, tanto amateur como profesional. El diputado Jorge Burgos, al exponer sobre su idea de legislar en el sentido propuesto en la moción de que es coautor, evocó los casos de los boxeadores Sebastián Pardo Núñez y David Ellis, quienes fallecieron como consecuencia de los golpes recibidos en los respectivos combates en que compitieron, generando conmoción nacional y decididas declaraciones del Colegio Médico de Chile sobre las implicaciones éticas que tiene la práctica de este deporte, y entregó una minuta que plantea diversas implicancias éticas que justifican la posición del Co-
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 este seudodeporte, lo que considero un avance. El tema es opinable y no se me ocurriría descalificar a nadie por sostener una opinión contraria a la mía. Las prácticas deportivas dicen relación con la salud de las personas, por lo que, a nuestro juicio, se hace necesario promover su participación en actividades que redunden en su beneficio corporal -y mental, agregan algunos-; sin embargo, existen actividades catalogadas como deportivas, pero que generan inquietud en cuanto a su naturaleza deportiva y también por las consecuencias que tales actividades implican para quienes las practican. Éste es el caso del denominado boxeo, conocido popularmente como “el deporte de los puños”. En efecto, son de conocimiento público los debates a propósito de los riesgos que este seudodeporte implica para quienes lo practican, no sólo en nuestra sociedad, sino también a nivel internacional. Son reiterados los casos, reportados por los medios de comunicación, en los que se informa de púgiles que han perdido la vida sobre el cuadrilátero o, a lo menos, han quedado con graves secuelas producto de la práctica de este “deporte”. Por ello, las recomendaciones de asociaciones médicas nacionales e internacionales apuntan a que se prohíba esta actividad, entendiendo que, mientras ello no sea posible, deben buscarse las medidas de resguardo de la salud de quienes practiquen la actividad profesionalmente, tal como lo hace la recomendación sobre la práctica del boxeo que realiza la Asociación Médica Internacional. Es cierto que el boxeo profesional ha entregado algunos éxitos, pero no es un dato menor que éstos son reducidos en número y que su final está, por regla general, asociado al efecto acumulativo del daño producido a nivel neurológico y, eventualmente, orgánico, como resultado de los golpes recibidos en la práctica de esta actividad, que tiene por
fin el triunfo por medio del daño causado a un oponente, asociado a los golpes que se estilan, tendientes a dejar fuera de combate al oponente, sea a través de dejar inconsciente al rival -lo que se conoce como knock out-, que se logra al provocarle un traumatismo encéfalo craneano, o mediante los golpes que lo imposibilitan para seguir combatiendo, conocido como knock out técnico. Desde la perspectiva médica, se considera que el boxeo es una disciplina física que tiene por objeto la derrota del oponente, provocándole un traumatismo encéfalo craneano que lo lleva a la inconciencia, no estando esta agresión exenta de producir daños irrecuperables e, incluso -como ha ocurrido en algunos casos-, la muerte. El boxeo provoca deterioro cerebral crónico, complicaciones como el hematoma intracerebral, el hematoma subdural, todos los cuales llevan a la muerte o dejan afectado enormemente al boxeador. Además, hay certeza de daño al aparato respiratorio, fracturas variadas, sordera, desprendimiento de retina, pérdida de piezas dentales, deformaciones faciales, traumatismos graves de vísceras, artrosis en extremidades y articulaciones superiores, hasta, en algunos casos, llevar a la demencia pugilística irreversible. Éticamente, siempre se ha defendido y apoyado el deporte bajo el lema -como lo dijo el relator- “mente sana en cuerpo sano”, pero en el contexto del boxeo habría que preguntarse si existe una mente sana en un cuerpo destrozado, y ello no por razones naturales, sino causado “deportivamente”. Por último, no cabe desatender el argumento que se escuchó en la Comisión de que la práctica de este deporte tiene la posibilidad de conllevar una forma de superación para los jóvenes que desean surgir y tener legítimo éxito socio-económico. La verdad es que es la sociedad, de todos y cada uno de los agentes sociales quienes debemos velar por la formación de lo jóvenes, ayudándolos a descubrir los valores más trascendentales
CÁMARA DE DIPUTADOS entretención, es un enfoque hasta natural del deporte. Quizás, desde la prehistoria, los primeros juegos están asociados a la idea del deporte como entretención, como un acto, en general, físico. Después, con el transcurso del tiempo la humanidad derivó a otras áreas, más bien a deportes intelectuales, como el ajedrez y otros. Incluso, hubo debates si acaso esos eran deportes o no. Por tanto, si revisamos la historia de la humanidad en relación con el deporte, éste no nació como receta médica, como cura de las enfermedades, destinado a la protección de la salud. Como consecuencia del análisis de los efectos de la actividad deportiva se descubrió que era sano para la salud. Los griegos decían que era sano para la mente y los romanos establecieron el aforismo latino “mens sana in corpore sano”. Es decir, el enfoque central del deporte no partió como un elemento curativo, ni siquiera profiláctico ni de preparación para la salud. Enfocar el juicio sobre el deporte a partir de que no es promotor de la salud y daña a ésta es errado. Si, por otra parte, usamos el argumento para decir que aquella actividad que provoque daño a la salud debe ser prohibida, entonces -no hablemos de muchas actividades, sino sólo de las deportivas-, habría que suprimir otras. Si la idea matriz del proyecto es prohibir el boxeo porque en el ejercicio del mismo se producen efectos que pueden ser dañinos para la salud o, incluso, que pueden provocar la muerte -no los vamos a desconocer, porque son obvios-, se hace necesario mencionar, por ejemplo, a la hípica, actividad atractiva, interesante, bonita, pero, también -como nos cuentan los jinetescon grandes riesgos. Conozco a muchos jinetes de las zonas de Tacora, de Catorce de la Fama, ubicados en los alrededores de mi propio distrito, donde se encuentra el Hipódromo Chile. He recorrido sus calles, sus casas, sus corrales, y me cuentan sobre los peligros que corren. ¿Los autores del pro-
en la vida que, a la larga, definen sus aspiraciones; capacitarlos profesionalmente, con un fuerte sentido de la ética del trabajo, para encontrar nuevas oportunidades laborales. No es fundamento de la práctica de un seudodeporte como éste ese objetivo tan loable. Señor Presidente, en su momento, presentamos este proyecto con Enrique Accorsi, en su condición de diputado y médico, con el respaldo del Colegio Médico de Chile. Apoyo el proyecto nuestro querido ex colega y amigo, Juan Bustos, que en paz descanse, quién lo hizo no sólo fundado en elementos filosóficos o concretos, sino porque a él, en su brillante carrera profesional de abogado, le tocó asumir la defensa de los deudos del boxeador chileno David Ellis, muerto, no hace muchos años, durante una práctica profesional del boxeo. Creo que, más allá de las legítimas opiniones, no estamos en presencia de un deporte; estamos en presencia de una actividad que demasiadas veces importa la destrucción del ser humano, y quienes defendemos la vida no podemos sino creer que éste es un mal camino para entender que se protege al ser humano. He dicho. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Tiene la palabra el diputado señor Patricio Hales. El señor HALES.- Señor Presidente, llamo a la Cámara a votar en contra de este proyecto de ley. Los invito a rechazar el proyecto. Lo digo con respeto a sus autores. Voy a cuidar de no hacer calificativos respecto del proyecto ni de su idea; simplemente, intentaré detener su aprobación y argumentar en esa línea. El proyecto presenta un error de enfoque a partir de concebir la idea del deporte restrictivamente, como una actividad destinada a promover mejor salud. El deporte no implica esa única mirada restrictiva, sino también otras. Por ejemplo, desde su origen, la
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 yecto quisieran agregar en una indicación la prohibición de la hípica? También me opondría. Me imagino que los autores habrán considerado que si se trata de riesgos, el automovilismo es otra actividad de probado alto riesgo. Correr a ciento y tantos o a doscientos kilómetros por hora en pistas de alta velocidad ha ocasionado efectos brutales. Señor Presidente, me acuerdo de que, en mi adolescencia, en la práctica del rugby, una de las cosas que me llamaba la atención era la figura llamada hand off, donde una de las posibilidades era enfrentar al adversario poniéndole la mano sobre la cara en plena carrera. Y hacer un tackle era una tarea difícil, porque había que abrazar las piernas del adversario, por detrás de sus rodillas, lanzándose en picada, en vuelo. ¡Caramba! Y, curiosamente, teníamos menos lesiones que en el fútbol. En el fútbol no hay muertes; en general, es raro; pero las hay en el andinismo, que es una actividad de bastante riesgo. Los autores del proyecto, obviamente, no han agregado el andinismo. Y el karate, que es un actividad donde se prepara a gente, incluso, con algunas instrucciones o maniobras que son figuras de muerte. Señor Presidente, ¿cuál es el límite de nuestro enfoque legislativo? ¿Qué vamos a hacer? La actividad deportiva no nació para la salud, sino que para la entretención y la aventura. Muchas de las actividades deportivas llevan implícito riesgos. ¿Cómo se va a prohibir el boxeo profesional porque sí? Acá hay otro error en el enfoque del proyecto. Menos peligroso que el boxeo clandestino es el boxeo profesional. Sí que es peligroso el boxeo clandestino, porque no existe regulación; puede haber, incluso, peleas a muerte. El boxeo clandestino, a diferencia de la práctica olímpica, es el que produce mayores daños y bajas; no existe regulación en los elementos de uso, en los guan-
tes, en el arbitraje, en la reglamentación y en el tipo de golpes permitidos. Llamo a votar en contra de este proyecto de ley que prohíbe el boxeo. No es un proyecto para regularlo, sino -insisto- para prohibirlo. ¡Por favor!, quienes me están oyendo, sobre todo la audiencia pública, no crea que me estoy oponiendo a la regulación del boxeo; me opongo porque prohíbe el boxeo profesional. Si la idea hubiese sido regular su práctica, les aseguro que estaríamos todos trabajando en procurar de aminorar los riesgos de lesiones. Y si la iniciativa apuntara a prohibir el boxeo clandestino, todos la aprobaríamos. Pero este proyecto propone prohibir la práctica de un deporte que es olímpico y que está regulado, quizás más que ningún otro, por los riesgos que los pugilistas corren al ser un deporte de contacto. Es más, el Comité Olímpico piensa incluir el boxeo femenino, en la idea de igualdad entre hombres y mujeres, para los próximos Juegos Olímpicos. El boxeo se practica en todas partes; en cambio, aquí, en lugar de regular su práctica, de poner orden y de mejorar la reglamentación de esta disciplina deportiva, se propone su prohibición. Los autores de la moción equivocaron su enfoque, toda vez que el verbo correcto era “regular” y no “prohibir”. A mi juicio, el error es conceptual. Reconozco la inspiración humanista de los autores de la moción, de cuidar la vida de las personas y de proteger a los deportistas de los daños que ocasiona el boxeo. Espero que nadie diga, si mañana muere un boxeador, que soy culpable de esa muerte por no haber aprobado este proyecto de ley que prohíbe la práctica del boxeo. Sí seremos culpables si no regulamos esta disciplina deportiva o si no nos preocupamos del boxeo clandestino. El deporte no sólo es salud, sino también entretención y aventura. No por nada existen el deporte aventura, como el motocross,
CÁMARA DE DIPUTADOS deraciones, que el Colegio Médico está dispuesto a buscar un camino que permita mantener esta práctica deportiva. Señor Presidente, el Colegio Médico, no desde la perspectiva del riesgo, de la entretención, del deporte aventura, sino de la salud, nos dice que no debe prohibirse el boxeo. Pensé que el proyecto iba a ser archivado, que no habría interés en informarlo en la Sala, habida consideración que fue rechazado en la Comisión, En defensa de la idea que inspiró a los autores del proyecto, y que probablemente inspira a la totalidad de la Sala, y quizás a la humanidad, toda vez que nadie quiere que el deportista dañe su cerebro, su nariz, sus ojos, sus huesos, cuestión que suele ocurrir en muchas actividades deportivas, los invito a que, junto a especialistas en deporte, especialmente en boxeo, creemos una nueva reglamentación. El diputado Robles tuvo intenciones en ese sentido. Del intercambio de opiniones entre diputados de la Comisión, el presidente del Colegio Médico y la Federación Chilena de Boxeo surgieron algunas normas de protección para el deportista boxeador profesional que me parecen todavía insuficientes. Entonces, aunque llamo a rechazar el proyecto, a votarlo en contra, llamo también a desarrollar lo que yo interpreto, respetuosamente, como la inspiración de los autores del proyecto, sobre todo a partir de las palabras del diputado que defendió la moción: me refiero al resguardo de la vida y la protección de las personas. En tal virtud, llenemos un pozo con ideas de todo tipo, para proteger el ejercicio profesional del boxeo. ¿Cuáles serían esas ideas? No soy especialista en la materia, como tampoco quiero serlo en prohibiciones, pero sí en regulaciones. He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado señor Manuel Rojas.
bicicross, el paracaidismo y el buceo, en todos los cuales está implícito el riesgo. Anteayer cayó un avión liviano y murieron cuatro jóvenes. Destaco lo de la avioneta, porque existe el deporte aventura que se practica con aviones ultralivianos y casi todos los años muere gente en estas actividades deportiva. Me pregunto si por estos hechos vamos a prohibir esas actividades. Y qué decir de otras que no son deportivas. A diario muere gente en accidentes automovilísticos, pero no por eso vamos a prohibir el uso del automóvil. En este caso, tratamos de ingeniárnosla para aminorar los accidentes, pero no prohibir el uso del auto. Esa debió ser la inspiración del proyecto. Reconozco que los autores de la moción son gente de extraordinaria calidad, gente fina, que tiene una mirada de mucha preocupación por el ser humano, pero que aun así se equivocan, y esta vez apuntaron mal a la solución del problema. El centro de la inspiración del deporte tiene su origen en la etapa más primitiva del ser humano, cuando empieza a jugar blandiendo restos de hueso, probablemente de un bisonte o de un mamut. Ahí comienza su primera actividad deportiva, jugando con algo, cuando el mono se transforma, como dice Engels -nunca citado en este Congreso, por lo menos en los últimos 40 años- en hombre gracias al trabajo y al uso de la mano. Ahí comienza la entretención. Por lo tanto, mejorar la salud no es el centro de la inspiración deportiva, aunque ésta debe cuidarse. Ahora, los autores sostienen que la práctica del deporte ni es beneficiosa para la salud de las personas. Así las cosas, revisemos entonces la disciplina deportiva del boxeo desde el punto de vista de la salud. Como no soy médico, usaré lo dicho por el presidente del Colegio Médico, el diputado electo por la aguerrida y boxeril zona de O´Higgins, don Juan Luis Castro, cuando concurrió a la Comisión Especial de Deportes. Nos dijo, después de una serie de consi-
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 El señor ROJAS.- Señor Presidente, la exposición del diputado Hales nos ahorra muchos comentarios sobre el proyecto. Con todo, vale la pena recordar que el proyecto ingresó a esta Cámara en 2004, que su tramitación estuvo estancada durante varios años y que en 2008 lo reflotamos en la Comisión Especial de Deportes. La moción se origina en la necesidad de sus autores de dar respuesta a la situación que sufrió un joven deportista, quien murió, después de haber quedado en estado vegetal, como consecuencia del daño neurológico ocasionado por la práctica del boxeo. Puede que el tratamiento del proyecto sea extemporáneo; sin embargo, vale la pena discutir qué queremos para nuestro deporte en general y qué queremos hacer con el boxeo, en particular. Hemos abogado por una regulación efectiva para desarrollar el boxeo y toda otra actividad deportiva cuya práctica pueda ocasionar lesiones físicas y otras situaciones complejas para la salud. Por lo tanto, concurriremos con nuestro voto negativo, porque no es posible que prohibamos el desarrollo de esa actividad, que como bien se ha dicho, está asociada y reconocida como deporte olímpico. Incluso, a nivel internacional se han tomado los resguardos necesarios para su práctica. Los tiempos de combate ya no son los de antes, de once, doce e, incluso, quince round de tres por uno. Ahora, en las olimpiadas se combate sólo en tres rounds, con un descanso mayor que el que se daba antes, de manera que hay más cuidado al respecto. Además, toda la implementación que hoy se utiliza en ese deporte, como escafandras, cascos protectores, en fin, sirve para resguardar al deportista; hasta el peso de los guantes, que también hacen daño en un momento determinado, ha sido rebajado en las categorías respectivas. En consecuencia, para no dar más vuelta el asunto y quedarme con la sabia explica-
ción del diputado Hales, llamo a votar en contra el proyecto. He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda. El señor OJEDA.- Señor Presidente, me opongo terminantemente al proyecto, porque no se puede prohibir por ley lo que surge por la fuerza, la costumbre y la idiosincrasia del pueblo. Se trata de un deporte del pueblo, de la gente, que tiene muchos y variados adherentes. Tengo en mi poder un libro sobre la historia del boxeo, en el cual se dice que luchar con los puños como competición y espectáculo es tan antiguo como el mismo deporte. Es como si el boxeo y el deporte hayan nacido con el hombre. De hecho, se señala que los concursos de boxeo se han practicado desde la antigüedad; los púgiles griegos llevaban los guantes, lo que también se percibía en África del Norte, en el 4000 antes de Cristo. El año 688 después de Cristo fue aceptado como deporte olímpico y comenzó a entenderse como práctica moderna en el siglo XVIII, en Inglaterra. En Chile, nace formalmente en Valparaíso, en 1896. Por eso, el boxeo es un deporte histórico, con tradición y que, por supuesto, se ha ido regulando y humanizando. El deporte está muy ligado a grandes deportistas y acontecimientos deportivos del país. Al igual que el diputado Alberto Cardemil, también quiero rendir homenaje a los grandes deportistas, sobre todo a los del Club Deportivo, Social y Cultural México, de Osorno, que es una de las grandes instituciones boxeriles del país. Por qué no mencionar, por ejemplo, a grandes boxeadores como Martín Vargas, Claudio Barrientos, César Barría, Augusto Cárcamo, Carlos Ariel Uribe, con quien concurrí a Cartagena de Indias, para la disputa del título mundial. Entonces, no es tan
CÁMARA DE DIPUTADOS pero con un carácter que uno quisiera ver, es decir, de no destrucción. Por cierto, esa no destrucción del contrario también se puede atenuar. La Federación Chilena de Boxeo señala que este deporte es practicado mayoritariamente por personas de bajo estrato social, que es muy popular en poblaciones donde la gente de escasos recursos lo utiliza como un medio de llevar una vida sana, asociada a la actividad física y para excluirse de los vicios que afectan a su medio social, como la delincuencia, el alcoholismo y la drogadicción. Esta disciplina es una especie de movilizador social que encauza las conductas de los deportistas para llevar una vida ordenada y sana y hacer personas de bien para la sociedad. Como fenómeno social, de acuerdo con los cambios que se experimentan en nuestros tiempos, no podemos olvidar la incorporación de otros elementos modernos a la práctica del boxeo. Por las consideraciones señaladas, estoy en contra del proyecto y porque, además, el Estado debe garantizar la libre realización de actividades de las personas dentro de la sociedad, como la libertad de trabajo; porque está tomado esencialmente desde el punto de vista médico clásico, sin considerar otros elementos que se deben tener en vista, como el cuidado, la protección, los derechos y las garantías constitucionales y toda la visión moderna que se tiene del boxeo. No debemos terminar con la historia deportiva del hombre, ni con esa costumbre ni con ese deporte. Además, creo que es el único país donde se pretende suprimirlo. Dentro de las glorias del boxeo, recuerdo tiempos de grandes triunfos, de verdaderas trasnochadas para ver disputas mundiales, como la de Martín Vargas versus Yoko Gushiken, en Japón. En vez de suprimirlo, debemos darle un mejor marco regulatorio, para no coartar o quitar la verdadera esencia o sentido del boxeo, que es un combate entre las fuerzas de dos personas para determinar
simple prohibir un deporte que ya es historia y está inmerso en la costumbre del país. El deporte del boxeo ha dado prestigio al país y destacado a esos grandes deportistas. He mencionado sólo a los que han surgido de Osorno, mi ciudad deportista, pero también hay otros a nivel nacional. Se dice que es un deporte peligroso, que destruye a la otra persona y en el cual se arriesga la vida. Pero se olvida mencionar que hay otros deportes tanto o más peligrosos; por ejemplo, un gran corredor de autos Fórmula 1, murió en un accidente automovilístico. Las carreras de esa categoría son muy peligrosas, puesto que los pilotos arriesgan sus vidas a cada segundo, pero no son reguladas, a lo mejor, porque, se mueven grandes capitales, no como en el boxeo, donde se manejan recursos de menor magnitud. No se debe suprimir el boxeo, porque es matar la historia y nuestro deporte. A mi juicio, requiere regulación, lo cual se ha ido haciendo a través del tiempo. Desde luego, el Comité Olímpico de Chile tiene normas destinadas a evitar daños o lesiones. Es un deporte reconocido por el Comité Olímpico Internacional en el cual Chile participa. Para su práctica se han dispuesto diversos implementos de protección para el deportista, como cascos, protectores bucales y genitales, muñequeras, entre otros. Se dice que el deporte es salud o, como reza el dicho, mente sana en cuerpo sano. También se sostiene que el boxeo contradice esa filosofía o hipótesis, pero no debemos extremar las cosas, porque se puede armonizar la salud y la fuerza. Como he dicho, hay en deportes en que se pone en riesgo con mayor fuerza la integridad física y la vida, como el rugby, las carreras de autos o los deportes en la nieve. Se puede compatibilizar lo rudo con el cuidado de la integridad física, pero no al extremo de suprimir un deporte que se ha desarrollado y cuya práctica se ha ampliado a través del tiempo. Incluso, hoy también lo practican las mujeres,
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 quien tiene la mayor destreza para ganar un round. Por todo lo anterior, me pronuncio en contra del proyecto. He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado señor Antonio Leal. El señor LEAL.- Señor Presidente, me habría gustado que el contenido del proyecto se refiriera a dotar al boxeo profesional de mayores recursos en lugar de prohibirlo. Éste es un deporte que se practica ampliamente en los sectores más populares de Chile, sin ayuda alguna, por deportistas mal alimentados y en gimnasios desprovistos de asesoría médica. En consecuencia, deberíamos dotar a este deporte de mejores condiciones para su desarrollo. Quiero dar a conocer una estadística que publica la periodista deportiva Soledad Bacarreza, al responder en El Mercurio a los autores del proyecto. Ella cita, y me parece oportuno traerlo a la Sala, un estudio realizado en Estados Unidos en 2008, que incluyó los registros de todos los hospitales de ese país. El deporte que produce más lesiones en la cabeza -que es lo que preocupa al doctor Accorsi, uno de los autores del proyecto- es, lejos, el ciclismo. Ese año se atendieron a 65 mil personas por lesiones derivadas de esa práctica; le siguen el fútbol americano, con 34 mil heridos o golpeados en partidos, y todas las actividades recreativas que involucran vehículos con motor, con 28 mil lesionados durante ese año. La periodista Bacarreza aclara que la cantidad de practicantes es mayor en esos deportes que en el boxeo, pero el mismo estudio arrojó que por cada 100 mil participantes en los Estados Unidos, el boxeo registra 13 lesionados de gravedad. Ganan por tres cuerpos las carreras de caballos, en las cuales resultaron heridos 128 jinetes en esa temporada.
Éstos son datos relevantes del estudio publicado en los Estados Unidos y que cita la periodista Bacarreza, país donde también se abrió un debate sobre la prohibición del boxeo. Los argumentos que se entregan en la iniciativa no consideran los riesgos de otros deportes. Por su intermedio, señor Presidente, le debo recordar al querido doctor Accorsi si uno se cae esquiando, deporte que me gusta practicar, probablemente sufrirá fracturas mucho más graves que las que pueden provocarse durante un encuentro de box, debido a que no se usan mayores implementos de seguridad para esquiar. En la práctica del kárate y del judo también existen riesgos, al igual que en muchos otros deportes en que hay contacto físico. Hace pocos meses se abrió un debate en España para prohibir las corridas de toros, a pesar de que la cultura taurina está muy ligada a la identidad del pueblo español. Si tuviéramos en este momento un campeón mundial de box en cualquier categoría, probablemente no estaríamos debatiendo esta materia. El gran empobrecimiento del boxeo en Chile genera mayores riesgos para practicarlo. En la Región de Atacama veo a los muchachos que practican boxeo en diversos gimnasios, deporte riesgoso que congrega a muchos jóvenes sin recursos, sin una alimentación adecuada, sin los debidos resguardos y sin médicos que supervisen su salud. Por lo tanto, invito a mi querido amigo el doctor Accorsi a presentar un proyecto, que me comprometo a firmar si lo hace antes del 11 de marzo próximo, para que la práctica del boxeo profesional y amateur se realice con mayores resguardos, sobre todo este último, ya que en la actualidad no tiene un nivel de seguridad adecuado, pues carece de recursos, lo que impide que surjan campeones de este deporte en Chile. Votaré en contra la iniciativa, porque todas las estadísticas que conozco -en Chile,
CÁMARA DE DIPUTADOS árbitros o en grandes peleas entre los hinchas de los distintos equipos; se establecen partidos de sólo diez minutos por lado, ya que la idea es compartir más alcohol en lugar de más práctica deportiva. Por lo tanto, señor Presidente, no soy partidaria del proyecto, porque esta prohibición por ley no eliminará la práctica del boxeo profesional, pero considero que es una materia que debemos abordar, porque sabemos todo lo dañino que es para la salud de los chilenos. Insisto, no me gusta en lo personal, pero no podemos producir un cambio cultural con una ley. Si fuera así, podríamos dictar una que dijera que, a partir del 18 de enero, todos los chilenos debemos ser felices, pero eso no va a lograr que seamos felices y que dejemos de pasar malos momentos. He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado señor Ramón Farías. El señor FARÍAS.- Señor Presidente, como han dicho muchos de mis colegas, el proyecto está mal enfocado, pues no debió prohibir la práctica del boxeo, deporte que a mí tampoco me gusta, y en algún momento también pensé en la posibilidad de eliminarlo, pero en la actualidad se practica y es reconocido como deporte olímpico. La comisión técnica recomienda rechazar la iniciativa. No obstante, lo bueno que tiene su presentación es que podemos debatir, dar a conocer nuestros puntos de vista y decir lo que está ocurriendo no solamente con este deporte, sino con otros que son de riesgo. Los deportes de riesgo existen, existieron y van a seguir existiendo. El tema es qué hacer para que sean menos peligrosos para el deportista que los practica. En la actualidad existen las motos de velocidad. Hemos visto el Dakar en Chile -ahora volvió a Argentina-, donde un deportista sufrió grave
hay pocas; en México, hay muchas; en Estados Unidos existe, entre otras, la que cita la periodista Bacarreza en respuesta al proyecto en discusión y que menciona al diputado Burgos como uno de sus autores- revelan que, en general, el boxeo no es el deporte de mayor riesgo, y que hay otros que provocan mayor cantidad de lesiones intracraneanas, como las que se citan en la iniciativa, pero que tienen mayores resguardos y respecto de las cuales existe más preocupación de parte de las autoridades de salud que la que se observa en relación con el boxeo de nuestro país. Coloco el acento en ese tema e invito al diputado Accorsi a presentar un proyecto para impulsar el boxeo profesional y amateur, y proteger a quienes lo practican. He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra la diputada señora Marisol Turres. La señora TURRES (doña Marisol).Señor Presidente, creo que los cambios culturales no se producen por la dictación de una ley, sino que se requiere tiempo para que las personas tomen conciencia de lo que es riesgoso. En lo personal, no considero deportivo golpearse, no me gusta el boxeo y, en mi fuero interno, lo prohibiría; pero tengo claro que aunque se prohíba por ley, no se eliminará la práctica de este “deporte” en el país. Por lo tanto, se requiere regularlo para que la gente entienda los riesgos que corren cuando se golpean de cualquier manera y sin la menor protección, con el objeto de que se produzca un cambio cultural en el mediano y largo plazo. La forma en que se practica el boxeo me recuerda mucho lo que sucede en el fútbol rural de mi distrito, que va asociado al excesivo consumo de alcohol. No son pocas las veces en que se termina golpeando a los
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 accidente, se volcó en su moto y tiene TEC; afortunadamente, se está recuperando; pero no por eso vamos a prohibir que se realice el Dakar o el deporte de las motos en general. Yo ando en moto, tuve un accidente bastante grave hace un año y no por eso he dejado de hacerlo; por el contrario, a raíz del accidente, uno ve cuáles son las medidas de seguridad que se deben implementar para minimizar el riesgo de vida que puede ocurrir en deportes como el motociclismo, el kárate, el kick boxing y muchos otros. Entonces, lo que debemos hacer es pensar -tiene razón el diputado Leal en lo que le decía a mi colega Accorsi- en la forma de legislar para proteger a los deportistas que practican kárate, judo, kick boxing, etcétera; cómo tener mayor fiscalización para evitar esas peleas clandestinas de boxeo u otras actividades deportivas riesgosas. Hacia allá debemos enfocar nuestros esfuerzos. Ya me convencí de que no podemos prohibir el boxeo; no puede desaparecer. Cuando fui alcalde de San Joaquín, en las poblaciones más complicadas se empezaron a crear algunos clubes relacionados con el boxeo, pues a los chicos les gusta, pero hay que orientarlos, a través de ese deporte, hacia otra cosa, no hacia la violencia, sino a imbuirlos en el deporte y cambiarles la mentalidad, en el sentido de que el boxeo y el kárate no se aprenden para atacar, sino para defenderse. Entonces esos deportes también sirven en lo social, pueden ayudar mucho si son bien enfocados. Por lo tanto, el debate que deberíamos realizar más adelante dice relación con el establecimiento de normas de protección al deportista, de manera que si le llega un golpe no caiga en un TEC cerrado que le produzca el fallecimiento o lo deje con secuelas, como hemos visto en tantas oportunidades en los deportes de alto riesgo. Es bueno haber abierto esta discusión, manifestado nuestros puntos de vista y recordar que no sólo el boxeo es de mucho riesgo; también lo son, pero aparecen muy
protegidos, el automovilismo, el motociclismo, etcétera. Ha habido accidentes de autos de carrera, de fórmula 1, que chocan o vuelcan a 300 kilómetros por hora, en que el conductor sale ileso. También hemos visto carreras de motos en que alguno de los corredores ha caído yendo a 150 ó 180 kilómetros por hora y queda ileso, porque va protegido con los elementos de seguridad necesarios. No fue mi caso, porque yo iba a 50 kilómetros por hora y me fracturé nueve costillas, debido a que me faltó mucha más protección; o sea, depende de como uno maneje el asunto. Voy a votar en contra, pero quiero que se abra esta discusión hacia el futuro respecto de los deportes de riesgo y de cómo proteger mejor a los deportistas. He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).Solicito el acuerdo de la Sala para cerrar la inscripción para intervenir sobre este proyecto. ¿Habría acuerdo? Acordado. Tiene la palabra el diputado el señor Juan Lobos. El señor LOBOS.- Señor Presidente, estamos todos de acuerdo. Vamos a rechazar este proyecto, que se discutió mucho en la Comisión de Deportes, porque prohibir el boxeo parece poco lógico. Prohibir el boxeo profesional, como dice la iniciativa, es peor aún, porque en el profesionalismo se cautelan el peso de los contendores, su estado físico, las contexturas, los guantes, hay un árbitro profesional y, habitualmente, un médico para proteger al boxeador. En cualquier ámbito, es mucho más riesgosa la actividad amateur que la profesional. Me parece que en el proyecto hay una sana buena intención, que deseo destacar,
CÁMARA DE DIPUTADOS ría con mayor protección, como el uso obligatorio de arneses y otros resguardos. Entonces se lograron acuerdos muy positivos con la Federación, en el sentido de que habría mayor control. Se ofició al Ministerio de Salud, porque antes había mayores facilidades para que los servicios de salud atendieran a los boxeadores, lo cual quedó establecido ahora en el acuerdo entre el Ministerio de Salud y la Federación Chilena de Boxeo. Así, por lo menos, se cumplieron algunos objetivos. Además, hoy día se cuenta con nuevos y modernos elementos de detección de lesiones. Cada golpe que recibe un boxeador en su cabeza se denomina microtrauma y produce una microhemorragia. Si a los boxeadores que no se han cuidado y llevan, por ejemplo, 45 a 100 combates se les hace un estudio con la tomografía axial computarizada, se verán las secuelas y las cicatrices de esas lesiones que generan el mal de Parkinson y también el deterioro intelectual de esas personas. Reitero que, a raíz del proyecto en debate, se llegó a un completo acuerdo con la Federación Chilena de Boxeo, que establecerá un reglamento y un control. Los boxeadores no podrán ir a un combate sin haberse realizado los exámenes previos, y también se resguarda a los jóvenes, pues deben realizar ese deporte con protección. Si bien éste es un trámite legislativo, el acuerdo ya se cumplió y obviamente, se cumplió el objetivo de la iniciativa. He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:
porque existe preocupación por la integridad física del ser humano. Es un poco lo mismo que pasaba con el proyecto que informó la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, que también fue rechazado. Recuerdo una frase de Serrat que dice: “de aquellos que pretenden salvarnos a costa de cortarnos el cuello.”. Evidentemente, el boxeo sigue siendo un trampolín social, una actividad deportiva que, a veces, en los barrios, aleja a chicos que están en el riesgo de caer en las garras de la droga y del alcoholismo y los lleva por la senda del deporte. Si uno quisiera evitar el riesgo, como dijo el diputado Farías, tendríamos que prohibir la moto, el auto, las lanchas; caminar por la calle de noche bajo nuestra reforma procesal también es peligroso, es un deporte de riesgo. Lo que debemos hacer es regular, fiscalizar que se cumplan las disposiciones y proteger al deportista socialmente, con buena evaluación médica y acceso a la salud. Voy a terminar con un verso de mi autoría: “No es malo el lobo por serlo, sino por como se porta.” He dicho. El señor VARGAS (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado señor Enrique Accorsi. El señor ACCORSI.- Señor Presidente, el proyecto nació a raíz de la muerte de varios deportistas en nuestro país y tiene por objeto proteger a las personas que practican boxeo sin los resguardos debidos. La propia Comisión acordó rechazar la idea de legislar, porque se produjo un debate muy enriquecedor con la Federación Chilena de Boxeo y se llegó a acuerdos realmente importantes. Por ejemplo, que los deportistas serían evaluados médicamente; que se les haría un escáner después de cierto número de combates; que el deporte amateur conta-
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 El señor ÁLVAREZ (Presidente).- En votación general el proyecto de ley que prohíbe la práctica profesional del boxeo. Aquí se produce la misma situación anterior: el informe de la Comisión sugiere rechazar la iniciativa. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 42 votos; por la negativa, 4 votos. Hubo 2 abstenciones. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Rechazado el proyecto. -Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados: Álvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hödar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muñoz Sergio; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Farías Ponce Ramón; Godoy Ibáñez Joaquín; Hales Dib Patricio; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; Leal Labrín Antonio; Lobos Krause Juan; Martínez Labbé Rosauro; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Moreira Barros Iván; Muñoz D'albora Adriana; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pérez Arriagada José; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Salaberry Soto Felipe; Sunico Galdames Raúl; Turres Figueroa Marisol; Urrutia Bonilla Ignacio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón.
-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Burgos Varela Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Saffirio Suárez Eduardo. -Se abstuvieron los diputados señores: Cristi Marfil María Angélica; Silber Romo Gabriel.
APOYO SOLIDARIO AL PUEBLO DE HAITÍ. (Sobre Tabla).
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- En virtud de lo acordado por la Sala, se tratará en primer lugar el Proyecto de Acuerdo Nº 890, sobre apoyo solidario al pueblo de Haití. El señor ÁLVAREZ, don Adrián (Secretario accidental).- Proyecto de Acuerdo Nº 890, de la diputada señora Cristi, doña María Angélica, y los diputados señores Moreira, don Iván; Cardemil, don Alberto; Vargas, don Alfonso; Montes, don Carlos; Hales, don Patricio; Ojeda, son Sergio; Ortiz, don José Miguel; Álvarez, don Rodrigo, y Correa, don Sergio, que en su parte resolutiva dice: “La Cámara de Diputados acuerda: Manifestar su solidaridad con el pueblo y la nación haitiana y a las autoridades que deberán enfrentar tan horrorosa tragedia. A los organismos internacionales y especialmente a la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití, Minutah, cuyos miembros se encuentran desaparecidos hasta la fecha; a las autoridades chilenas de esa misión y de nuestro Consulado en Puerto Príncipe. A la misión de nuestras Fuerzas Armadas, al contingente de Carabineros de Chile
CÁMARA DE DIPUTADOS El señor ÁLVAREZ (Presidente).¿Habría acuerdo para aprobar el proyecto de acuerdo sin discusión y por unanimidad? Acordado. Aprobado el proyecto de acuerdo.
PROMOCIÓN DEL TURISMO INTRARREGIONAL. (Votación).
e Investigaciones que realizan desde hace seis años un trabajo humanitario y abnegado, con el propósito de colaborar con la reconstrucción de Haití y que en esta etapa tendrán una ardua y difícil tarea que cumplir. Y muy especialmente al jefe de la Misión de Estabilización de la ONU, general Ricardo Toro Tassara, quien en el día de ayer asumió este gran desafío en el mando de la mencionada misión en medio del dolor y la preocupación que le aflige por la desaparición de su señora, María Teresa Dowling. A la familia de Andrea Loi, destacada abogada chilena quien trabajaba en la Misión de la ONU en Haití desde 2005 y se encuentra desaparecida desde la tarde del martes 12 de enero recién pasado. A los haitianos que residen en Chile y tratan infructuosamente de tener noticias de sus familiares en Puerto Príncipe. A los miembros de la Cámara de Diputados de Haití, con quienes asumimos un compromiso de apoyo solidario y haciéndoles llegar nuestro sincero sentido de pesar. Exhortar a las autoridades de todos los Estados, especialmente a la Organización de las Naciones Unidas y a la Organización de los Estados Americanos, para que sostengan un esfuerzo determinante e importante en la colaboración para la reconstrucción de las ciudades haitianas destruidas por el sismo. Recomendar al Gobierno de Chile que mantenga la entrega de recursos complementarios que requerirán nuestras tropas en la misión de paz para poder cumplir en la mejor forma posible esta nueva y difícil tarea. Expresar nuestros deseos de éxito y fortaleza a todos los compatriotas que ya han partido en apoyo al proceso de enfrentar y ayudar en tan horrorosa tragedia.”. El señor ORTIZ.- Señor Presidente, pido que recabe el asentimiento de la Sala para aprobar sin discusión y por unanimidad el proyecto de acuerdo.
El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Corresponde votar, por última vez, el proyecto de acuerdo Nº 860 sobre promoción del turismo intrarregional. En votación. -Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa 33 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 1 abstención. El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Rechazado por falta de quórum. Sugiero a la Sala suspender el tiempo restante de Proyectos de Acuerdo e Incidentes. ¿Habría acuerdo? Acordado. -Los textos íntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la página de internet de la Cámara de Diputados, cuya dirección es: http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos. aspx El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión. -Se levantó la sesión a las 12.29 horas. TOMÁS PALOMINOS BESOAÍN, Jefe de la Redacción de Sesiones.
SESIÓN 119ª, EN JUEVES 14 DE ENERO DE 2010 VII. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1. Oficio del Senado. “Valparaíso, 13 de enero de 2010. Tengo a honra comunicar a vuestra excelencia que el Senado ha aprobado las observaciones formuladas por Su Excelencia la Presidenta de la República al proyecto de ley que modifica la ley N° 17.336, sobre propiedad intelectual, correspondiente al Boletín Nº 5.012-03, con excepción de las contenidas en los números 10) y 12), que ha rechazado. Hago presente a vuestra excelencia que la observación signada con el número 8), que incorpora un artículo 84 Q, fue aprobada con el voto afirmativo de 29 señores Senadores, de un total de 38 en ejercicio, dándose cumplimiento, de esta manera, a lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 66 de la Constitución Política de la República. Lo que comunico a vuestra excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.484, de 21 de diciembre de 2009. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a vuestra excelencia. (Fdo.): JOVINO NOVOA VÁSQUEZ, Presidente del Senado; CARLOS HOFFMANN CONTRERAS, Secretario General del Senado”.
2. Informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía recaído en el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Colón Santos. (boletín N° 6671-17-01) “Honorable Cámara: La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de los señores Accorsi, don Enrique; Chahuán, don Francisco; Delmastro, don Roberto; Díaz, don Eduardo; Girardi, don Guido y Sepúlveda, don Roberto. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. 1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Colón Santos. 2) Normas de carácter orgánico constitucional. No existen artículos que revistan ese carácter. 3) Normas de quórum calificado. No existen normas en tal sentido. 4) Requiere trámite de Hacienda. No hay normas que requieran de este trámite.
5) El proyecto fue aprobado, en general, por unanimidad. En sesión 129ª, de 13 de enero de 2010, se aprobó en general por unanimidad. Votaron por la afirmativa la Diputada señora Vidal, doña Ximena y los Diputados señores Accorsi, don Enrique; Ascencio, don Gabriel; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Silber, don Gabriel y Von Mühlenbrock, don Gastón. 6) Se designó Diputado Informante al señor Chahuán, don Francisco. -oI. ANTECEDENTES. 1.- Fundamentos de la moción. La moción propone conferir la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano norteamericano Steven Colón Santos. Agrega la moción una relación pormenorizada de su vida y obra que, a continuación, se reproduce: El señor Steven Colón Santos, nació el 27 de septiembre de 1955, en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos. En 1960, en razón del trabajo de su padre, se traslada a Puerto Rico, donde cursó su enseñanza básica y media, volviendo posteriormente a Estados Unidos, especializándose después en relaciones públicas y administración de empresas, a la vez que trabajó en la administración de restaurantes. En 1983 sufrió un grave accidente automovilístico que cambió su vida, a raíz de lo cual dedicó gran parte de su tiempo a actividades de voluntariado humanitario y desarrollo social. Después de realizar distintas actividades en diferentes países de Latinoamérica, tanto en desarrollo social y administración de diversas empresas, llega a Chile en el año 1998 junto a su esposa Agueda Martín Fernández y su hijo Iván, actual estudiante de Ingeniería en la Universidad de Chile, radicándose en la comuna de Talagante y crea la iniciativa “Heart in Hands”, mediante la cual apoya a fundaciones, comunidades, hospitales y otras entidades que atienden a personas en situación de vulnerabilidad. A partir de ese momento y hasta el año 2002, desarrolla diversas actividades tales como el apoyo en la comuna de Huechuraba a actividades de clubes deportivos para niños, para prevenir el consumo de drogas en la adolescencia y juventud. Asimismo, gestionó equipos hospitalarios para centros de salud en diversas regiones del país, por un valor aproximado a los veinticinco millones de dólares, gestionando, asimismo, equipos especiales para la Fundación Alter Ego, dedicada a la infancia con deficiencia mental. También gestionó una importante donación para el Programa “Sonrisa de Mujer”, impulsada por la ex Primera Dama, Sra. Luisa Durán, y gestionó igualmente la entrega de sillas de ruedas normales y automotoras junto con equipos para la movilidad para la región del Maule, en colaboración con el Rotary Club de la zona y la Dirección Regional de Salud. En conjunto con la Corporación Amicam, gestionó la donación de dos ambulancias para Chiloé y Los Ángeles y trajo dos contenedores de equipos e insumos para el Hospital Calvo Mackenna. Con motivo de las graves consecuencias que dejó el temporal de otoño ocurrido en 2002, gestionó la traída de un avión con 60 toneladas de ayuda humanitaria, cuatro contenedores de
ropa de abrigo y la compra y distribución de alimentos para diez mil familias damnificadas por dicho fenómeno climático. Toda estas acciones requerían de una estructura jurídica y orgánica más permanente, por lo que en el año 2002, crea la Fundación Fedes, siendo una de sus primera obras la instalación de una Escuela de Oficios en el Parque La Perla, donde se han capacitado más de tres mil personas, lo que se verá aumentado con una nueva escuela de este tipo en la comuna de Lo Espejo, que abarcará su campo al apoyo al emprendimiento. Entre las acciones más relevantes de la Fundación Fedes, se pueden mencionar, entre otras, las siguientes: -Levantamiento de 56 construcciones de paneles para ser empleadas como sedes comunitarias en las comunas de Lo Espejo, El Bosque y San Bernardo. -Construcción y distribución de 40 viviendas de paneles para familias en situación de pobreza. -Fabricación e instalación de cinco casas de madera para la Corporación Coanil y dos casas para el Centro de Niños Discapacitados de la comuna de Buin. -Gestión de donación de doscientas cincuenta mil frazadas para familias acogidas al Programa Puente. -Gestión de donación de 600 computadores para el Programa Todo Chile Enter. -Gestión de donación de tres contenedores de camas clínicas y otros equipos ortopédicos para el Fosis. -Distribución a lo largo de todo el territorio de veintisiete mil sillas de ruedas en conjunto con la Freewhelchair Mission. -Gestión de donación de dos contenedores de insumos médicos para el Hospital Barros Luco. - Donación de insumos médicos para la Municipalidad de Lo Espejo. -Gestión de donación de contenedores de insumos médicos para el Hospital de Curicó. -Gestión de donación de 570 camas clínicas, eléctricas y manuales para Hospitales de Neurocirugía en la ciudad de Santiago y establecimientos hospitalarios de Iquique, Antofagasta, Yumbel, Curicó, Talca, Linares y Viña del Mar. Como se puede apreciar, mucha gente que reside en las diversas comunas a lo largo del país, son testigos del profundo compromiso social del Sr. Steven Colon con los más desposeídos y que da cuenta de una intensa vocación de servicio hacia personas vulnerables, de una patria distinta a la suya. Su ejemplo de desinteresada entrega por los más necesitados de nuestro país, lo constituye en un extranjero de excepción, lo que amerita, en concepto de los autores de la moción, se le conceda la nacionalidad por especial gracia. 2.- Criterios para el otorgamiento de la nacionalidad por gracia. Por su parte, vuestra Comisión, durante la discusión de proyectos de ley sobre concesión de nacionalidad chilena por gracia, ha considerado los siguientes criterios como fundantes de su otorgamiento: a) Haber prestado servicios o haber entregado beneficios notables al país. b) Que estos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado. c) Que se considere la edad, ya que en general es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chileno y que no opta a la nacionalidad chilena porque tiene que renunciar a su nacionalidad de origen. d) Que sea un líder en su comunidad y que ésta lo reconozca como tal.
e) Que se acompañen antecedentes escritos y documentos fundantes a la concesión de nacionalidad. Asimismo al ingresar un proyecto de esta naturaleza a la Comisión, la Secretaría de la Comisión debe oficiar al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior para recabar todos los antecedentes referidos a la individualización de la persona beneficiada y su permanencia en nuestro país. f) Que se trate de personas que no utilicen ese beneficio con un fin ajeno al que se le concedió, que no se preste, por ejemplo para una situación comercial transitoria. g) Que no se comercialice esta concesión. II. IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES. En conformidad con el N° 1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 69 y 73 de la Constitución Política de la República, como, asimismo, de los artículos 24 y 32 de la Ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, cabe señalaros que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano norteamericano Steven Colón Santos. Tal idea matriz se encuentra desarrollada en un artículo único. III. NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO. No existen normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado. IV. DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS RECIBIDAS POR LA COMISIÓN. Vuestra Comisión recibió sobre la materia objeto del presente informe un oficio del Registro Civil e Identificación en virtud del cual remite antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros del señor Steven Colón Santos. V. ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA. De conformidad a lo establecido en el Nº 4 artículo 287 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia que no hay normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda. VI. DISCUSIÓN DEL PROYECTO. Discusión general y particular. El proyecto de ley en informe fue aprobado, en general y en particular, por unanimidad, por vuestra Comisión, en su sesión 129ª de fecha 13 de enero del año en curso. Votaron por la afirmativa la Diputada señora Vidal, doña Ximena y los Diputados señores Accorsi, don Sergio; Ascencio, don Gabriel; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Silber, don Gabriel y Von Mühlenbrock, don Gastón.
Vuestra Comisión consideró que las obras realizadas por el señor Steven Colón Santos son antecedentes suficientes para hacerlo merecedor al otorgamiento de la nacionalización por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el número 4º del artículo 10 de la Constitución Política de la República, circunstancia sobre la que esta Comisión informante no tuvo ningún cuestionamiento. VIII. ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS. No hay indicaciones ni artículos en tal sentido. -oPor las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el señor Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente: PROYECTO DE LEY: “Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Steven Colón Santos”. -oTratado y acordado en sesión del día 13 de enero del presente con la asistencia de las señoras Rubilar, doña Karla y Vidal, doña Ximena y los señores Accorsi, don Enrique; Aguiló, don Sergio; Ascencio, don Gabriel; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio (Presidente); Silber, don Gabriel y Von Mühlenbrock, don Gastón. Asistió, además, el señor Chahuán, don Francisco. Sala de la Comisión, a 13 de enero de 2010. (Fdo.): JUAN PABLO GALLEGUILLOS JARA, Abogado Secretario de la Comisión”.
3. Moción de los diputados señores Bauer, Bertolino, Girardi, Norambuena, Rojas, Sule, Urrutia, Valenzuela, y de las diputadas señoras Marcela Cubillos y Claudia Nogueira. Reforma Constitucional para adecuar plazos vinculados a la realización de elecciones. (boletín N° 6821-07) “La Constitución Política de la República establece en su artículo 29° que los comicios presidenciales y de cargos al Congreso, se celebran noventa días de antes de que deba dejar su cargo la máxima autoridad del país, día que en la práctica corresponde al 11 de marzo. Dicho artículo también señala que al competir más de dos candidatos al cargo de Presidente de la República sin que ninguno de ellos logre la mayoría absoluta de los votos -esto es, más del 50% de los sufragios válidamente emitidos-, debe convocarse a una segunda vo-
tación en la que competirán los candidatos que hayan alcanzado las dos primeras mayorías relativas, la que tendrá lugar treinta días después de haberse realizado la primera votación, si ese día corresponde a un domingo, o bien, el primer domingo que siga al cumplimiento de ese plazo. De este modo, el cronograma electoral implica que en el mes de diciembre se realiza la elección presidencial y de diputados y senadores, y de ser necesaria la segunda vuelta para elegir la primera magistratura, ella debe realizarse en el mes de enero. La experiencia vivida en Chile para las elecciones presidenciales de los años 1999 y 2005, en las que fue necesario aplicar el mecanismo de una segunda convocatoria para la elección presidencial, dejó en evidencia una serie de dificultades que se derivan de los plazos establecidos para la realización de esta, y es altamente probable que ellas se reiteren en el balotaje que debemos enfrentar el presente mes de enero. En primer lugar, los electores se ven enfrentados a participar en la elección de la máxima autoridad del país en medio de la temporada estival, lo que genera claros inconvenientes para la planificación de sus vacaciones, afectando no sólo a cada persona inscrita, sino que a todo su grupo familiar. Por lo demás, este es un aspecto que también afecta al turismo nacional, ya que los lugares de destino para las vacaciones ven afectado su flujo de personas o acortados los periodos de estancia en ellos, lo que en algunos casos puede implicar un importante perjuicio a los ingresos de quienes dependen de la actividad turística en esta época para solventar su presupuesto en el resto del año, En segundo término, quienes no pueden modificar su periodo de descanso y dada la obligatoriedad de sufragar, se ven forzadas a trasladarse a sus lugares de votación el día de la elección, con los costos que ello implica, o bien, deben concurrir a presentar las excusas que contempla la ley, si es que se encuentra a más de 200 kilómetros del lugar donde debe votar. Otro efecto es que las incomodidades que surgen para las personas y sus familias, puede incentivar la no concurrencia a sufragar, lo que claramente se contradice con el espíritu democrático y los incentivos a la participación ciudadana que debe estimular todo sistema político. Estos mismos aspectos afectan de manera especial a todos los funcionarios vinculados a la preparación misma de una elección, cuya dedicación no sólo debe darse hasta el día en que ella efectivamente se realice, sino que también con posterioridad a ella en todo lo que es el procesamiento de los resultados. Es por ello, que se considera necesario modificar los plazos establecidos en la Constitución para la realización de la elección presidencial y parlamentaria, así como la segunda vuelta que se establece para la elección presidencial en caso de que ningún candidato obtenga la mayoría absoluta de los votos. Adelantando tales fechas en treinta días respecto de lo que actualmente se aplica, se consigue minimizar los efectos negativos que hoy deben asumir las personas al tener que enfrentar elecciones presidenciales y parlamentarias poco antes de las fiestas de fin de año, así como tener que votar en el periodo de verano si es que hay segunda vuelta, con las consecuencias ya descritas. Por último, cabe señalar que ligado al plazo en que se realiza la elección presidencial, está establecida la restricción para el Presidente de la República en ejercicio contenida en el artículo 26° de la Constitución, el que señala que éste no podrá salir del territorio nacional en los últimos noventa días de su período, sin acuerdo del Senado.
Por ello, junto con la modificación de los plazos de la elección, es necesario también modificar dicha restricción para hacer concordantes ambos criterios. Por todo lo expuesto es que tengo a bien presentar el siguiente: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL Artículo único.- Introdúzcanse las siguientes modificaciones a la Constitución Política de la República: 1) Reemplácese en el inciso tercero del artículo 25° la frase “los últimos noventa días” por la frase “los últimos ciento veinte días” Reemplácese en el inciso primero del artículo 26° la frase “noventa días antes” por la frase “ciento veinte día antes”.
4. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 6 de enero de 2010. Oficio Nº 3941 Excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Diputados: Cumplo con remitir a V.E. la resolución dictada con fecha 5 de enero de 2010, de este Tribunal Constitucional, en los autos Rol Nº 1.551-09-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 199 del D.F.L. Nº 1, de 2005, del Ministerio de Salud (antes artículo 38 ter ce la ley Nº 18.933), en la causa sobre recurso de protección deducido en contra de Isapre Colmena Golden Cross S.A. ante la Corte de Apelaciones de Santiago, Rol Nº 351-2009. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria Suplente AL EXCMO. SEÑOR PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS PRESENTE”.
5. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 18 de diciembre de 2009. Oficio Nº 3879 Excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado por resolución de 18 de diciembre de 2009, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos señalados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento Rol Nº 1526 INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 199 del D.F.L. Nº 1, de 2005, del Ministerio de Salud, en la causa sobre reclamo deducido en contra de la Isapre Banmédica S.A. ante la Superintendencia de Salud, en calidad de tribunal arbitral. Ingreso Nº 1001389-2009, que se encuentra actualmente pendiente. Para los mismos efectos acompaño copia del citado requerimiento y de la resolución que lo declara admisible. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria Suplente AL EXCMO. SEÑOR PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS PRESENTE”.
6. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 6 de enero de 2010. Oficio Nº 3944 Excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado por resolución de 5 de enero de 2010, de este Tribunal Constitucional, que adjunto, y a los efectos señalados en ella, pongo en conocimiento de V.E. el requerimiento Rol Nº 1.552-09-INA, sobre acción por inconstitucionalidad del artículo 199 del D.F.L., Ministrio de Salud, Nº 1, de 2005 (artículo 38 ter de la ley Nº 18.933), que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del D.L. Nº 2.763, de 1979, y de las leyes Nºs. 18.933 y 18.469, en la causa sobre recurso de protección deducido en contra de Isapre Consalud o Isapre Consalud S.A., ante la Corte de Apelaciones de Concepción, Rol de ingre-
so Nº 557-2009. Para los mismos efectos acompaño copia del citado requerimiento y de la resolución que lo declara admisible. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria Suplente AL EXCMO. SEÑOR PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS PRESENTE”.
7. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 21 de diciembre de 2009. Oficio Nº 3889 Excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado por resolución de 18 de diciembre de 2009, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos señalados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento Rol Nº 1520 INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 38 (en la parte en que alude a la tabla de factor etáreo), 38 ter de la misma ley Nº 18.933 antes citada, incorporado por el artículo 1º Nº 15 de la ley Nº 20.015, y 199 del D.F.L. Nº 1, de 2005, del Miniserio de Salud, en la causa sobre reclamo deducido en contra de la Isapre Vida Tres S.A. ante la Superintendencia de Salud, en calidad de tribunal arbitral, ingreso Nº 18846-2009, que se encuentra actualmente pendiente. Para los mismos efectos acompaño copia del citado requerimiento y de la resolución que lo declara admisible. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria Suplente AL EXCMO. SEÑOR PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS PRESENTE”.
8. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 28 de diciembre de 2009. Oficio Nº 3905 Excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado por resolución de 28 de diciembre en curso, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos señalados en ella, pongo en conocimiento de V.E. el requerimiento Rol Nº 1540-09-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad del artículo 38 ter de la ley Nº 18.933, vigente con anterioridad a la ley Nº 20.015, (Ley de Isapres), y el artículo 199 del DFL Nº 1 del Ministerio de Salud, en la causa Rol Nº 6972009, de la Corte de Apelaciones de Santiago. Para los mismos efectos acompaño copia del citado requerimiento y de la resolución que lo declara admisible. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria Suplente AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO CÁMARA DE DIPUTADOS PRESENTE”.
9. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 14 de diciembre de 2009. Oficio Nº 3855 Excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado por resolución de 14 de diciembre en curso, de este Tribunal, que adjunto, y a los efectos señalados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento Rol Nº 1535-09-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
del inciso segundo del artículo 277 del Código Procesal Penal, en el recurso RUC Nº 0801000636-9 RIT 8867-2008 del Octavo Juzgado de Garantía de Santiago. Para los mismos efectos acompaño copia del citado requerimiento y de la resolución que lo declara admisible. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria Suplente AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO CÁMARA DE DIPUTADOS PRESENTE”.
10. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 11 de enero de 2010. Oficio Nº 3963 Excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Diputados: En cumplimiento de lo ordenado en la resolución de fecha de 7 de enero de 2010, que adjunto, y a los efectos señalados en ella, pongo en conocimiento de V.E., el requerimiento Rol Nº 1.568-09-INA, sobre acción de inaplicabilidad por inconstitucionalidad de los artículos 542 y 543 del Código Orgánico de Tribunales, en la causa Rol 2064-2009, seguida ante la Corte de Apelaciones de Santiago. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria Suplente AL EXCMO. SEÑOR PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS PRESENTE”.
11. Oficio del Tribunal Constitucional. “Santiago, 12 de enero de 2010. Oficio Nº 3965 Excelentísimo señor Presidente de la Cámara de Diputados: Tengo el honor de remitir a V.E. copia autorizada de la sentencia dictada por este Tribunal con fecha 12 de enero de 2010, en los autos Rol Nº 1.583-09-CPR, sobre control de constitucionalidad del proyecto de ley remitido por el Senado de la República y aprobado por el Congreso Nacional, que modifica el Código Tributario en relación a los derechos de los contribuyentes, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 93, inciso primero, Nº 1º, de la Carta Fundamental. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUÍN, Secretaria Suplente AL EXCELENTÍSIMO SEÑOR PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DON RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS PRESENTE”.
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 Resolución 
 artículo 20
 artículo 2472
 artículo 2472
 artículo 2465
in dubio
 artículo 2472
 artículo 84
 artículo 66
 artículo 287
 artículo 287
 artículo 10
 artículo 29
 artículo 26
 artículo 25
 artículo 26
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 artículo 199
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 artículo 199
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 artículo 1
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 artículo 199
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 artículo 277
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 artículo 93
 Artículo 6
 Artículo 6