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Timestamp: 2018-10-19 13:16:00+00:00

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Describe los elementos esenciales y estructurales de la Constitución política de 1991
Docente: Guillermo León Betancur Hincapié
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA1
La sociedad moderna está organizada en forma de Estado y los
aspectos más significativos con respecto a la organización y
funcionamiento del mismo son analizados directamente por el
Derecho Constitucional a través del estudio de las Constituciones.
Entre las múltiples nociones que se han formulado acerca de lo que
es una Constitución, a título de simple ejemplo tenemos las
“La Constitución de los Estados abarca los principios jurídicos que
designan los órganos supremos del Estado, los modos de su
creación, sus relaciones mutuas, fijan el círculo de su acción y, por
último, la situación de cada uno de ellos respecto del poder del
Estado” (Georg Jellinek).
“Es la expresión jurídica del poder del Estado en cuanto a su ser y en
cuanto a su deber ser”.
“Es la ley fundamental de organización de un Estado”.
“Documento legal básico de un Estado, en el cual se definen los
elementos fundamentales que lo han de regir y organizar; siendo el
instrumento del cual derivan las demás leyes de un Estado o la ley
magna de la Nación”. (Diccionario Hispanoamericano de Derecho).
Para Kelsen, es necesario distinguir entre la Constitución en sentido
lógico-jurídico2 y en su sentido jurídico-positivo.
En el primer sentido (lógico-jurídico), se trata de la norma
fundamental en la que se basa la unidad del orden jurídico al instituir
un órgano creador del Derecho. Es pues una norma fundamental
hipotética no positiva y sobre ella se basa el primer acto legislativo
ORTIZ CASTRO, José Iván. APROXIMACIÓN AL ESTADO, Cuarta Edición, U de M, Medellín, 1999,
páginas 119 y s.s.
Lógica Jurídica: conjunto de saberes que son aplicados al estudio y análisis de razonamientos que versan
sobre asuntos concretos en los que está involucrado el Derecho, como las argumentaciones que son
presentadas por los involucrados en un pleito para defender los intereses; la lógica formal y entendida en
su acepción más pura se ocupa de revisar la coherencia de la decisión o sentencia con las premisas de hecho
y de Derecho asumidas como verdaderas; la lógica jurídica se ocupa de revisar el proceso de análisis de los
argumentos y elementos de hecho, de Derecho, probatorios, y demás aportados al proceso, para a partir de
ellos estructurar premisas tácticas y jurídicas con ayuda de las cuales se emitirá la sentencia. (Diccionario
Hispanoamericano de Derecho).
no determinado por ninguna norma superior de Derecho positivo.
Sería entonces la función de la Constitución, fundamentar la unidad
del orden jurídico estatal en la norma hipotética, vale decir, disponer
que se tenga como Derecho válido el dictado por el primer
constituyente histórico y las que de allí se deriven, o sea que tal
norma hipotética sólo cumple una función gnoseológica, el ser
postulado indemostrable.
Con una visión menos formalista se ha entendido que la primera
Constitución hipotética es el acto originario del poder social del que
deriva el orden establecido. Históricamente, tal acto es siempre una
revolución; revolución que Kelsen, con su criterio formalista,
interpreta no como la sustitución de un determinado modo de
producción sino como el cambio de una Constitución sin contemplar
los procedimientos de reforma prescritos en la misma Constitución.
Ya en sentido jurídico-positivo, se entiende por tal aquella que
surge como grado inmediatamente inferior, en el momento en que el
legislador establece normas que regulan la legislación misma.
fundamentalmente teórica, del pensamiento que las clases y
fracciones de clase dominantes en un Estado determinado tienen y
ponen en circulación acerca del mismo; porque; como ha dicho
Charles A. Beard en An economic interpretation of the Constitution
of the United States, citado por K. C. Wheare en Las Constituciones
Modernas; refiriéndose al Acta de Filadelfia
“La Constitución era esencialmente un documento económico basado en el
concepto de que los fundamentales derechos de propiedad privada preceden al
Estado y moralmente se hallan más allá del poder de las mayorías populares”, o,
“Los miembros de la convención de Filadelfia que redactaron la Constitución,
estaban, con pocas excepciones, directa y permanentemente interesados en el
establecimiento de un nuevo sistema del que obtendrían ventajas económicas”; o,
“La mayor parte de los miembros de la convención hicieron constar que
reclamaban para la propiedad una posición especial y defensiva de la
Dado que toda Constitución incorpora elementos ideológicos, es
posible hablar de Constitución racional-normativista que privilegia
las instituciones relativas al deber ser, que entiende que la
normalidad irrumpe a partir de la normatividad, historicista que
entiende que la Constitución es un producto que sólo se va
consolidando con el devenir, con el espíritu del pueblo, que es el
trasegar de generaciones pasadas y presentes que proyectan al
futuro el sustrato de la Constitución, que entiende, en suma, que es
la normalidad el soporte real de la normatividad, y Constitución
sociologista según la cual las normas son expresión de los modos
de producción, que el desarrollo de las fuerzas productivas y las
relaciones sociales de producción proyectan la Constitución
necesaria al interior de cada formación social. En fin, que sólo una
real transformación de dicho modo de producción (revolución) tiene
real impacto en los cambios institucionales.
Se habla de Constitución en sentido formal, para indicar que existe
un texto específico expedido por un órgano especial y competente,
texto que solamente puede ser reformado a través de procedimientos
igualmente especiales y que como tal tiene imperio sobre todas las
demás normas estatales. En contraposición, se entiende por
Constitución material o real la serie de normas contentivas de los
principios rectores del Estado y que como tales están siendo llevadas
a la práctica en forma permanente dentro de la comunidad
Suele hablarse también de la Constitución consuetudinaria y de
Constitución escrita reparando en la manera como ella se
Las consuetudinarias son aquellas que se generan como normas
obligatorias de un grupo social determinado a través de la costumbre,
de los usos, de las tradiciones sin que consten en un texto escrito (el
ejemplo típico al respecto suele situarse en Inglaterra). No es óbice
que la Constitución sea de corte consuetudinario para que algunos
aspectos políticos de gran importancia para la comunidad estatal
estén consignados en textos escritos como es el caso del Estado
mencionado en donde encontramos entre otros los ya referidos,
Carta Magna, Habeas Corpus, Bill of Rights, Petition of Rights, etc.
Entonces bajo esta perspectiva podemos hablar de sistemas
predominantemente legislados y sistemas predominantemente
consuetudinarios.
Las Constituciones escritas, surgieron como consecuencia de los
esfuerzos revolucionarios acaudillados por la burguesía,
encaminados entre otras cosas, a poner límites a la naturaleza
jurídica del ejercicio del poder estatal absoluto; límites que fueron
consignados en un documento escrito.
en consecuencia. 1999. en reiteradas oportunidades se suelen desconocer las normas en ellas expresamente contempladas. que no se contemplan métodos rigurosos y firmes para su modificación o reforma. entender como Constituciones rígidas aquellas que presentan obstáculos ostensibles para su modificación o reforma. fueron pues las llamadas Constituciones rígidas. A pesar de lo expuesto. ya que cuando los intereses de las clases o grupos dominantes al interior del Estado están en peligro. se recurre a métodos extra-constitucionales. Podemos. en la práctica. Frente a las Constituciones rígidas están las Constituciones flexibles correspondientes a los Estados en los cuales las disposiciones jurídico-constitucionales no están previstas en una garantía superior de permanencia. PARTES DE LA CONSTITUCIÓN3 3 ORTIZ CASTRO. Medellín. APROXIMACIÓN AL ESTADO. en la reforma de las Constituciones. o que. en que antes de reformarla es preciso dejar transcurrir un determinado lapso.s. o. Cuarta Edición. se les infundió duración y estabilidad mayor que a las demás expresiones jurídicas del Estado. contemplen normas positivas y establezcan instituciones concretas y prácticas. Es también común oír hablar de Constituciones dogmáticas y Constituciones orgánicas. vale decir. exigiéndose para su modificación el lleno de algunos supuestos especiales de gran dificultad. José Iván. a la vez que se establecieron responsabilidades especiales para los órganos estatales encargados de garantizar su vigencia. páginas 124 y s. o en que se realicen por el mismo órgano legislativo común. U de M. 4 . según que sus prescripciones se queden en el plano de la abstracción creando normas e instituciones que simplemente deben ser.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 A los textos constitucionales escritos se les asignó verdadera vocación de permanencia. pero por procedimientos especiales diferentes a los establecidos para la reforma o derogación de las leyes comunes. La rigidez de una Constitución puede radicar en la consagración de que su reforma se haga por organismos especiales diferentes al legislador ordinario.
“Por cuanto la Convención Nacional ha venido en expedir. 4 RESTREPO PIEDRAHITA. CONSTITUCIONES POLÍTICAS NACIONALES DE COLOMBIA. y que como tal. los poderes políticos la protegerán y harán que sea respetada como esencial elemento del orden social y para asegurar los bienes de la justicia. 2. por ejemplo. es conveniente recordar que el preámbulo no tiene el carácter o rango de texto constitucional aunque según muchos teóricos es un elemento clave con miras a una mejor inteligencia del texto constitucional. del 04 de octubre de 1957 sobre plebiscito para una reforma constitucional. 1. 5 . El Preámbulo Se define como una invocación de propósitos de carácter moral y político. Parte Dogmática y Parte Orgánica. Bogotá. Universidad Externado de Colombia. una de cuyas bases es el reconocimiento hecho por los partidos políticos de que la Religión Católica. La inclusión de preámbulos en las Constituciones colombianas es de vieja data. el pueblo colombiano. Apostólica y Romana es la de la Nación. Carlos. La parte dogmática En esencia consagra el régimen de libertades públicas (garantías contra el ejercicio arbitrario del poder) y la declaración de los grandes principios filosófico políticos que sirven de estructura basilar al Estado. 1995. ha sido de carácter teísta. etc. En el Plebiscito (1957) (Decreto Legislativo N° 0247. la siguiente CONSTITUCIÓN POLÍTICA”. como herramienta determinante desde una perspectiva hermenéutica. Pero. no toda Constitución incorpora preámbulo. tradicionalmente se han distinguido tres partes: Preámbulo. fuente suprema de toda autoridad. o el móvil que inspira a quien expide la Constitución. En todas ellas. Segunda Edición. De todas formas. y con el fin de afianzar la unidad nacional. excepto en la de 1863 (Rionegro) (Constitución Política de los Estados Unidos de Colombia. Corea del Norte. Tal orientación se llevó hasta la exageración al sostener que sin la religión católica todo está perdido. en plebiscito nacional DECRETA…”4.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 En la Constitución escrita. y las Diputaciones en ratificar a nombre de los Estados Soberanos que representan. la libertad y la paz. la Junta Militar de Gobierno de la República de Colombia interpretando la opinión nacional expresada en los acuerdos suscritos por los partidos políticos DECRETA…” “En nombre de Dios. la de los Estados Unidos Mexicanos.
en Colombia el texto constitucional de 1991 exige que toda la nueva legislación que se expida (tanto por métodos ordinarios como extraordinarios) armonice con los tratados internacionales ratificados por el Estado: Declaración Universal de los Derechos Humanos. Pacto Internacional de Derechos Económicos. Únicamente con el quiebre del poder real a través de la Revolución de 1789 se logró implantar ese cúmulo de garantías concretado por medio de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. encontró en el iusnaturalismo racionalista de la burguesía de entonces. fueron obtenidas otras importantes conquistas tales como la Petition of Rights (1627). y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. de todas maneras son objeto de alcance y apreciación disímil en armonía con los intereses dominantes de cada una de ellas. Sociales. Políticos y Culturales. mucho más débil que la aristocracia inglesa. el reconocimiento de esa gama de derechos tuvo un desarrollo mucho más lento y retardado en la medida en que la nobleza. Todo ese proceso encaminado a alcanzar. pero ya en pleno desarrollo de la Revolución Burguesa en Inglaterra. derechos que a pesar de no ser negados actualmente por ninguna de las ideologías políticas fundamentales. Tal declaración. señalados anteriormente. esta parte es la más antigua. porque históricamente los Derechos Humanos irrumpieron como consigna de grupos dominados. En forma similar a lo acontecido con la Magna Carta Libertum. como que las Constituciones en sus orígenes se limitaron a contemplar un catálogo de garantías. expresión de los Derechos Humanos. no logra imponer sus condiciones a la monarquía. por ejemplo. a pesar de significación eminentemente formal. En Francia. Desde la Carta Magna (1215) los señores feudales (laicos y eclesiásticos) impusieron al rey Juan sin Tierra el reconocimiento de una serie de garantías. después de innumerables contratiempos.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 En el desenvolvimiento histórico del Derecho Constitucional. en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. la libertad y la igualdad del individuo. Supremacía constitucional de la Constitución repara en tres (03) aspectos básicos que son: 6 . confluyó. la posibilidad de impulsarlos. el Habeas Corpus (1678) y especialmente el Bill of Rights (1689).
los derechos de la primera generación vienen a ser las garantías nacidas en el período clásico del liberalismo y hacen referencia. marca los perfiles específicos que lo caracterizan. Las declaraciones. inherencia y esencialidad. estamos en presencia de normas a través de las cuales el Estado fija su propio rostro. En síntesis. sino también su forma de régimen político y las relaciones entre el poder y las personas que constituyen el ámbito personal de validez del orden jurídico nacional. los de la segunda generación le imponen una obligación al Estado frente al individuo. identidad cultural y mantenimiento del interés colectivo. en fin.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 a. en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas en 1937.) y de Tercera Generación o del medio ambiente. se autodefine. Claro está que la efectividad de los derechos estaría enlazada de tal manera que. en la República Española en 1931. político y jurídico no sólo la forma de Estado. que básicamente recogen las conquistas de las revoluciones burguesas y postburguesas. los derechos asistenciales. siendo catalogados como de Primera Generación o Fundamentales que se determinarían a partir de su inalienabilidad. se relacionan con garantías de carácter global al referirse a la paz. y los derechos de tercera generación por su parte. la realización de los derechos civiles o políticos sin el goce de los derechos económicos. en esencia. al entorno y al patrimonio común de la humanidad. en la Constitución alemana de Weimar en 1919. sociales y culturales resulta imposible”. a las libertades públicas. 7 . de Segunda Generación o Económicos. que se encargan de fundamentar desde el punto de vista filosófico. como dice la Declaración de Teherán “Como los Derechos Humanos y las libertades son indivisibles. Los derechos de la tercera generación han adquirido significativa importancia especialmente para los pueblos del tercer mundo cuyas culturas y rica diversidad han sido anuladas por la ayuda expansionista conducida por los colonialistas. etc. b. son en realidad. en Irlanda 1937. Los derechos. Sociales y Culturales (incorporados constitucionalmente en los Estados Unidos Mexicanos en 1917. en la República Soviética Federativa Socialista Rusa en 1918. como puede apreciarse.
Medellín. APROXIMACIÓN AL ESTADO. Se refiere a los órganos y a los poderes públicos fijándoles funciones y competencias. Tal y como se ha venido advirtiendo. Las garantías. 8 . prohíbe tanto al rico como al pobre dormir bajo los puentes. se impone recordar que las Constituciones que surgieron de las revoluciones burguesas privilegian la libertad. respuesta que sirva igualmente como mecanismo de retroalimentación (feedback). páginas 124 y s. Así las cosas. las declaraciones. En materia de funcionamiento del Estado.5 3. En este sentido. en tanto que democráticamente tiene abiertas todas las posibilidades y canales de ascenso social a través de una movilidad social que garantiza educación y mejores ingresos para todos. pero. Cuarta Edición. derechos y garantías están saturadas de contenido ideológico en armonía con los supuestos básicos de organización de cada tipo de Estado. según esta teoría. es preciso que el Estado busque siempre utilizando a los mejores técnicos y científicos las soluciones óptimas. es decir.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 c. 1999. especialmente en los Estados de capitalismo clásico. 5 ORTIZ CASTRO. desde un punto de vista crítico. como decía Anatole Francé: “La ley en su majestuosa igualdad. al Estado bueno para todos. La parte orgánica. la igualdad y la fraternidad. En términos de la teoría tecnocrática se propende porque el Estado funcione como un auténtico computador que a base de una programación o alimentación (input). U de M. tenga un buen proceso además de una excelente respuesta o salida (output). mendigar en las calles y robar pan”. especialmente para quienes más se esfuercen. se orienta hacia organizaciones de corte tecnocrático. José Iván. Consagra el aspecto operativo del Estado.s. enfatiza lo relativo a las facultades o atribuciones de los órganos e instituciones habilitadas para el ejercicio del poder. que posibilitan y aseguran el ejercicio de los derechos fundamentales cuando entran en conflicto a nivel de los particulares entre sí. a la superación de las ideologías. es preciso reparar en que actualmente la tendencia más generalizada. o entre éstos y el Estado. tales conceptos no dejan de ser eminentemente formales. En estos términos se llega.
pero ésta no es solamente una preocupación por la organización. sino que tiene también un significado político. 9 . insertan procedimientos jurisdiccionales que normalmente deberían aparecer en los Códigos. Igualmente. términos. la forma de corregirlas o cambiarlas y las relaciones entre ellas. Carlos Mario y otros. han codificado todos los principios penales. que tienen un período de existencia temporal para la adaptación de las nuevas disposiciones o la reglamentación existente. libertades y garantías. Ésta es una tendencia actual de la mayoría de las Constituciones. Capítulos y. Cada rama del poder público está encuadrada dentro de unas denominaciones. Algunas. los artículos de la Constitución están categorizados por Títulos. a veces. dentro de unos términos de ejercicio precisos y acompañada de mecanismos y órganos de control. como la colombiana o la cubana. La organización orgánica de la Constitución Existen en toda Constitución reglas transitorias (reglamentarias y reglas ajenas a la organización de los poderes públicos). civiles y comerciales en la Constitución. DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL. de la lectura de la parte orgánica de la Constitución que corresponde a la organización de los poderes públicos. Tercera Edición. Secciones. para garantizar mejor ciertos derechos. Medellín. 2009. las normas que son realmente disposiciones de rango constitucional y que deben componer la Constitución son aquellas que organizan el poder. sobre todo de los países del Tercer Mundo que. U de M. se puede deducir fácilmente el tipo de Estado y el régimen 6 MOLINA BETANCUR. por su historia de irrespeto constitucional. El problema es más de consagración normativa que de validez normativa: en el texto constitucional se encuentran normas que no tienen que ver con la organización de los poderes públicos. Éstas tienen pleno valor constitucional y a veces determinan la vigencia a largo término o no de la nueva Constitución. para darle una estructura al Precepto Fundamental. funciones de una elección. Ellas condicionan la legalidad y la legitimidad del poder y de su ejercicio. Así.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 La parte orgánica de la Constitución:6 Llamadas normas o reglas o disposiciones constitucionales. la estructura de Gobierno o las Instituciones Políticas. Éstas definen el Estatuto del Estado. acompañadas de procedimientos. con una jerarquía establecida.
Charles Cadoux. el espectro electromagnético y el espacio donde actúa. se definen quiénes son los nacionales colombianos.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 político que concibe. la zona contigua. PARTE ORGÁNICA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA La PARTE ORGÁNICA de la Constitución de 1991. incluyendo la figura de la doble nacionalidad. a más de los límites continentales. Según él. tanto por nacimiento. Sin embargo. aprobados por tratados internacionales. la zona económica exclusiva. No todo es técnica en una Constitución. la plataforma continental. utiliza tres (3) clasificaciones de acuerdo con la estructura y la redacción del texto constitucional. constitucionalista francés. la cual abarca. y se define la territorialidad de Colombia. Providencia y Santa Catalina. el mar territorial. cayos. sin embargo. da cuenta de los tres elementos fundamentales componentes del concepto ESTADO: los habitantes. también la organización encierra un significado. y el subsuelo. el archipiélago de San Andrés. el segmento de la órbita geoestacionaria. Las Constituciones Balance y Programa que caracterizan los regímenes socialistas marxistas. También se deduce cuáles son los órganos del Estado que detentan el poder y cuáles son sus relaciones. la isla de Malpelo. islotes. como es el caso de las dictaduras. 10 . con todas las islas. como por adopción. la realidad contextual de cada uno de esos países ha obligado a enmendar en múltiples ocasiones los textos así adoptados. el espacio aéreo. En el título III. el territorio y el poder. 7 Muchos países nacientes como los africanos. el contexto histórico y práctico de una Constitución es fundamental para entender realmente la sociedad que se dota de una Constitución7. y las Constituciones-Pretexto las cuales no son sino una taza o formalismo pero carecen de todo contenido. existen tres (3) categorías en la clasificación política de las constituciones: Las Constituciones Contrato Social: que responden a la mayoría de las democracias liberales donde se pretende crear un pacto entre los gobernantes y gobernados dotándose de una Constitución que refleja las necesidades de la sociedad. Israel o Japón han adoptado textos constitucionales de otras naciones. morros y bancos que le pertenecen.
la Legislativa. la composición y funciones de la organización electoral. todo ello en la perspectiva de crear mecanismos que asegurasen de verdad.com. los fundamentos de la vida económica y social. la Constitución dispuso de profundos cambios e introdujo instituciones nuevas como la Fiscalía General de la Nación. además. Desde el punto de vista material. que determinan el ordenamiento jurídico de un Estado. 8 Publicación eltiempo. Constitución se define a partir de los órganos y procedimientos que intervienen en su adopción. en virtud de la cual se conoce a las constituciones como escritas y no escritas.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Por último. CLASES DE CONSTITUCIONES8 Clasificación La Constitución. Desde el punto de vista formal. la organización de los poderes públicos y sus competencias. de ahí genera una de sus características principales: su supremacía sobre cualquier otra norma del ordenamiento jurídico. el proceso de modernización del Estado colombiano. en el sentido de señalar que son Ramas del Poder público. como todo acto jurídico. 11 . El término Constitución. especialmente. Según su formulación jurídica Esta es una clasificación clásica. los deberes y derechos de los ciudadanos. Autor Juan Camilo Restrepo. la Constitución es el conjunto de reglas fundamentales que se aplican al ejercicio del poder estatal. escritas y no escritas. se define la organización y estructura del Estado. Sección Editorial – opinión. puede definirse tanto desde el punto de vista formal como desde el punto de vista material. la Ejecutiva y la Judicial y que el Ministerio Público y la Controlaría General de la República son órganos de control. en sentido jurídico. hace referencia al conjunto de normas jurídicas. Fecha de publicación 21 de abril de 2003. se indica. Para todas estas ramas y órganos.
donde el propio soberano es quien precisamente las otorga. por ser el depositario de la soberanía.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Constitución escrita Es el texto legal en el que se plasman los principios fundamentales sobre los que descansa la organización del estado. 12 . y que debe ser respetado por cualquier otra norma de rango inferior. Es el texto específico que contiene la totalidad o casi la totalidad de las normas básicas. pueden ser creadas por contrato entre varias partes. En este caso. las otorga al pueblo. Ventajas de la Constitución escrita Respecto a esta clasificación. considera ESMEIN que es preferible una Constitución escrita a otra no escrita o consuetudinaria. es él quien la otorga. en su carácter de titular de la soberanía. los límites y las facultades del Estado. es decir. emanarán las demás instituciones. ya que se conoce con mayor precisión qué normas son constitucionales y cuáles no lo son. se parte de las siguientes premisas:  Desde la perspectiva del monarca. Según su origen Las constituciones se diferencian también en función de su origen político. por decisión soberana. son aquellas en las cuales el monarca. por imposición de un grupo a otro. debido a que es sencillo ubicar la jerarquía y la unidad del sistema en ese tipo de régimen y automáticamente se coloca en la cúspide de ese régimen jurídico el documento madre y. Constituciones otorgadas Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un Estado monárquico. otorga ventajas. debido a que una Constitución escrita permite una mayor certidumbre jurídica y concede ventajas de técnica jurídica. así como deberes y derechos de los individuos. etc. a partir de éste.
de los grupos reales de poder en un Estado que se configuran en un órgano denominado Parlamento. quien simplemente es receptor de lo que indique el monarca. ya que todo lo que se pacte implica la voluntad de dos o más agentes. Estas constituciones son multilaterales. Así. refiriéndose al Parlamento en sentido amplio. En este tipo de Constitución. con lo que se alude a la representación de las fuerzas políticas de la sociedad de un Estado. entre provincias. existe en el caso de las constituciones impuestas. determinaciones o de cartas políticas al rey.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié   Año: 2013 Es una relación entre el titular de la soberanía –monarca— y el pueblo. ni tampoco las impone debido a que si son impuestas y no se pactan carecerían de un marco de legitimidad. En las pactadas hay. es la representación de la sociedad la que le impone una serie de notas. Se trata de una Constitución en la cual se reconocen los derechos para sus súbditos. una participación activa de la representación de la sociedad en las decisiones políticas fundamentales. Constituciones impuestas Hay constituciones que son impuestas por el Parlamento al monarca. por lo tanto. una fuerte influencia de la teoría del pacto social En aquellas que son pactadas este pacto o consenso se puede dar entre diversos agentes políticos todos aquellos grupos de poder real que estén reconocidos por el Estado. Por lo tanto. etc. 13 . se puede pactar entre comarcas. son contractuales y se dice que parten de la teoría del pacto social. Nadie las otorga en forma unilateral. y éste las tiene que aceptar. Constituciones pactadas En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso. entre fracciones revolucionarias. Las constituciones pactadas o contractuales implican:    Una mayor evolución política que en aquellas que son impuestas u otorgadas.
es decir. las constituciones escritas son también constituciones rígidas. no es que la sociedad pacte con los detentadores del poder público. reforma o adición de una ley ordinaria. sino que la propia Constitución surge de la fuerza social. los procedimientos para la creación. aún tratándose de una monarquía. Constituciones aprobadas por voluntad de la soberanía popular Son aquellas cuyo origen es directamente la sociedad.    Constituciones rígidas o pétreas Constituciones semi-rígidas Constituciones flexibles En la práctica. Las constituciones rígidas son aquellas que requieren de un procedimiento especial y complejo para su reformabilidad. no sucede en Colombia. Las constituciones flexibles.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié  Año: 2013 Así. desde el punto de vista formal. obviamente. Pero resulta que en Colombia se vienen aclimatando costumbres políticas censurables que conducen a que. mayorías cualificadas. reforma o adición de las leyes constitucionales es distinto y más complejo que los procedimientos de las leyes ordinarias. cuando en un Estado encontramos que existe Constitución escrita. por el contrario. a pesar de que la nuestra 14 . son aquellas que se pueden modificar tan fácilmente como cualquier ley ordinaria. Por lo tanto.). descubrimos que ésta tiene un procedimiento más complejo de reforma o adición que el procedimiento para la creación. pues para su reforma se requiere un trámite más complejo que el de una ley ordinaria (dos vueltas. ¿Nuestra constitución es rígida o flexible? La nuestra es una Constitución rígida. etc. es decir. cuando se pacta los gobernados dejan de ser súbditos y se consagran como un pueblo soberano. la cual por lo general se manifiesta a través de una asamblea. Según su reformabilidad Según su reformabilidad las constituciones se clasifican en rígidas y flexibles. Cosa que.
que tal texto debe circunscribirse a la consagración de las normas legales supremas referidas a la legislación. U de M. Medellín. 15 . Tal función. Cuarta Edición. Otros opinan que una Constitución rebasa ese simple catálogo de normas legales supremas para fungir como auténtico manifiesto. a la ejecución o administración y al juzgamiento en forma tal que se tome lo básico. en tanto que primigenia emanación de la soberanía o autodeterminación popular. APROXIMACIÓN AL ESTADO. Autor Juan Camilo Restrepo. En síntesis: tenemos en teoría un método rígido para modificar nuestra Constitución. como real programa de acción política.com. puede ser anterior a tal poder. Ningún derecho entonces. Así entendido. Fecha de publicación 21 de abril de 2003. ningún tipo de obligaciones tienen jerarquía suficiente para presionarlo y. valores e intereses de quienes consiguieron imponerla como herramienta que fija las reglas de juego al interior de la población estatalmente organizada. por ejemplo. el programa de acción. la Constitución. de tal manera que puede entenderse como función constituyente la actividad originaria del poder social orientada al establecimiento de un orden estatal determinado.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 es una Constitución rígida en el papel en la práctica se ha convertido en una Constitución flexible. EL PODER CONSTITUYENTE9 Como ya se ha afirmado. por el 9 ORTIZ CASTRO. es la norma supraordinada que recoge el proyecto político. En estos términos se ha discutido ampliamente acerca del contenido de la Constitución. como concreción suprema de ideología. José Iván. Pero en la práctica el sistema se ha tornado cada vez en más flexible. 1999. Se ha dicho. el poder constituyente viene a ser el pueblo mismo en su designio de resolver algo que le conviene. Es la autoridad en sí misma considerada.s. Sección Editorial – opinión. lo general a través de pocos preceptos jurídicos haciendo abstracción de toda clase de deseos. se despliega o actualiza a través del llamado poder constituyente. páginas 129 y s. Publicación el Tiempo. en el fondo. las reglas de juego y los intereses del grupo o de las clases o clase social que ha conseguido romper la legalidad imperante. opiniones o tendencias políticas.
Los tratadistas de Derecho Constitucional denominan poder constituyente a la fuerza primaria y originaria que desata una nación para constituirse a sí misma como Estado. estratégicamente organizar en términos políticos al todo social bajo un nuevo modelo tenido como la máxima expresión de la racionalidad. el ario hubo de seguir la senda que le conduciría a la realización y no la que existe en la fantasía de un pacifista moderno”. cuando un pueblo se autoorganiza y entroniza un Estado. En América Latina. En estos términos. En otros contextos históricos se ha afirmado que el poder constituyente pertenece a una determinada raza. cuando por boca de Adolfo Hitler (MI LUCHA) DECÍA: “El progreso humano es como la ascensión de una interminable escalera. 16 . a la comunidad nacional.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 contrario. nivel que a raíz del triunfo de las revoluciones burguesas hubo de transmutar al pueblo en Nación para así. ha sido teorizado el poder teniendo en mente lo acontecido a nivel europeo. sino también absoluta. Visto desde ese punto de vista. nadie puede llegar a las alturas sin haber trepado antes el primer peldaño. Luis Carlos. quien lo recibía directamente de la divinidad. la precariedad de los medios de operación. la condición incipiente de la nación. 10 SÁCHICA. Así. le restan plenitud al poder y hacen que sus efectos no sean tan rotundos como los asignados al constituyente europeo10. por el contrario. un hecho que se funda en sí mismo de manera no sólo ilimitada. la dependencia externa del Estado y sus limitaciones interiores. es el venero de donde dimanan todos los derechos al igual que todas las obligaciones. ESQUEMA PARA UNA TEORÍA DEL PODER CONSTITUYENTE. en fin. Antiguamente se afirmaba que el poder constituyente correspondía al rey o monarca. De esta suerte. está haciendo uso efectivo del poder constituyente. entienden que tal poder pertenece a determinada clase social. como aconteció por ejemplo con el nazismo. Otros. el poder constituyente es algo primigenio o primario.
ya de un modo libre y en último extremo. por el mero hecho de hacerse conscientes 17 . o estableciendo Asambleas especiales para su aprobación.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Es la existencia del poder constituyente. por ende. en forma de un uso común al que se reconoce valor positivo. este sistema de Asamblea Nacional Constituyente se convirtió en el predilecto de la democracia liberal y con base en él. el sustrato que sirve de soporte a través del cual encuentran validez y razón de ser todas las competencias y facultades contempladas en la Constitución y. las Constituciones se han establecido a través del empleo de uno de los siguientes sistemas:  Concesión del Jefe de Estado (otorgamiento).  Pactos o convenios en los cuales gobernante y pueblo acuerdan definir los asuntos estatales (recuérdese los suscritos en Inglaterra). No es necesario que haya fijación por escrito. ya utilizado con anterioridad en Filadelfia. Con posterioridad a aquellos hitos revolucionarios. El Derecho Constitucional Inglés se formó. con la Constitución. se han adoptado las Constituciones ya en la forma plebiscitaria o de referendo: que es la participación directa del electorado en la aprobación del proyecto constitucional que ha sido redactado previamente por el Gobierno o por una Asamblea u otorgando estas facultades a los cuerpos legislativos ordinarios que elaboran las leyes comunes. con una realidad que es el Estado. Ejemplos históricamente presentados al respecto son las otorgadas por Luis XVIII en Francia (1810) y la suscrita por Alberto I de Mónaco (1911). y de otro. en el cual el presupuesto indispensable es el ejercicio de la autoridad o del poder en forma absoluta. Estados Unidos (1776). el primer paso para la objetivación de la normatividad frente a la normalidad puede realizarse ya de un modo autoritario. tal poder no actúa en armonía con la Constitución. La acción desplegada por el poder constituyente nos coloca frente a frente de un lado. Históricamente. Como se puede inferir. en lo fundamental.  Asamblea Constituyente. mecanismo sustentado con fervor por Sieyés en la Revolución Francesa de 1789.
Los tratadistas suelen diferenciar entre el poder constituyente primario. en Inglaterra. la invasión normanda liderada por Guillermo el Conquistador. y por último. Cuando el poder constituido. 1998. que es el encargado de la organización del ser político del Estado y de su actividad en una gama de normas fundamentales y. es conocido como poder constituyente derivado. Págs. U de M. por el Poder Constituyente Primario través de la Constitución. Allí. una vez creado el Estado e introducida la Constitución. Medellín. El órgano competente para establecer las Constituciones es aquel que detente el poder constituyente originario. DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL. El órgano competente para establecer la Constitución 12 No hay una regla establecida ni en teoría ni en la práctica. Carlos Mario y otros. entran a ejercer sus funciones los diferentes órganos del Poder Público. por facultades que la misma Constitución le confiere.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 determinadas reglas de previsión a las que se les reconoció valor positivo por la formulación de una normalidad como normatividad11. el poder constituido es derivado de la Constitución. Tercera Edición. 356-357. MOLINA BETANCUR. Segunda Edición. o poder reformador. Una vez agotada la actividad del poder constituyente primario. precedente del Common Law (prácticas jurisprudenciales generalizadas. se pueden distinguir tres (03) estadios principales: la invasión de tribus llegadas al continente europeo después de la caída del imperio romano en poder de los bárbaros (celtas y sajones). 12 18 . vale decir. poder constituyente derivado. La fusión de las costumbres de estos pueblos se convirtió en la fuente que dio lugar a la aparición de un derecho embrionario. México. 2009. le está supeditado. en la formación de las costumbres que se constituyeron luego en normas jurídicas. TEORÍA DEL ESTADO. fundadas en las costumbres. Pero en teoría se podrían presentar tres (03) soluciones posibles: 11 HERMANN HELLER. o poder constituyente constituido. la invasión de los pueblos daneses (siglo IX de nuestra era). obviamente dentro del ámbito que les ha sido fijado. se orienta a reformarla o a transformarla o a hacer impacto en ella. por consiguiente. Así entonces.
la participación popular se efectúa a través 19 . también puede ser el Gobierno quien lo elabore y lo proponga al pueblo. es lo que se conoce como Asamblea Nacional Constituyente. puede proponer un referéndum al pueblo. En ocasiones. En los sistemas soviéticos de corte marxista es el Parlamento quien ejerce normalmente el poder constituyente originario. Como la Constitución Americana de 1787. También puede ser una Asamblea que lo prepare y lo proponga al pueblo (Francia 1946 y España 1978). Constitución Francesa de 1791. portuguesa de 1976 y colombiana de 1991. el pueblo: es el pueblo quien ejerce directamente el poder constituyente originario a través de un referendo constitucional. Como es una Constitución otorgada por un monarca o príncipe es una Constitución modificable por aquel que la otorga.  También es posible por una Asamblea elegida. 1830 por Luis Felipe. quien detenta el poder constituyente originario y es quien elabora y adopta la Constitución. 1848 y 1875. monarquías absolutas y monarquías limitadas. y desaparece una vez la obra ha sido realizada. Es en realidad una Asamblea soberana y temporal.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013  Un solo individuo. Acá se presentan los dictadores presidenciales. Asimismo un solo hombre dictatorial. Estos últimos otorgaban al pueblo una Carta Constitucional como la Carta Francesa de 1814 por Luis XVIII.  En último término. Las modalidades de procedimiento pueden ser variadas: la Asamblea Constituyente es al mismo tiempo legislativa o desaparece cuando se instala el Parlamento o se mantiene y se convierte en el mismo Congreso. La fórmula más democrática es la elección por el pueblo de una Asamblea Nacional Constituyente para su elaboración y luego sometida a su ratificación. la cual es elegida únicamente para elaborar y votar la Constitución en un término impuesto o no. es más bien la forma de elección y de la representación que tenga. lo que causa problema no es la transformación de una asamblea en otra. como lo fue Napoleón. sea directamente elegida por el pueblo o por sus representantes. El pueblo puede después de una revolución proclamarse soberano y votar una disposición constitucional o puede delegar a un grupo de personas para realizarlo y luego devolverlo para ratificación popular. como en Francia en 1958 y Filipinas en 1987. Constitución Belga y de Marruecos de 1962. el Congreso legislativo se convierte él mismo en Constituyente.
que proviene del poder político del más fuerte y que va a durar hasta que otra fuerza mayor la haga cambiar. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIÓN Y VALORES CONTENIDOS EN LA Se ha de hacer hincapié. el juez constitucional hace una interpretación de los principios y valores plasmados en la Constitución. también.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 del partido. VALORES  La vida  La convivencia  El trabajo  La justicia  La igualdad  El conocimiento  La libertad  La paz PRINCIPIOS FUNDAMENTALES. que debemos estar atentos para que no pierda su función de defensa de los valores. Ver los principios y valores en el Preámbulo de la Constitución Política. Artículos 1 al 10 20 . Pero no todo es tan sencillo. por lo que se advierte. Ése es. en la dimensión axiológica del Derecho Constitucional. El Soviet Supremo adopta en 1977 el texto de la Nueva Constitución que había sido sometido a la aprobación del Comité Central del Partido Comunista. Este poder no está condicionado por ningún texto. para ser aplicados al caso concreto. En realidad es el más fuerte políticamente quien se impone en un momento dado como poder constituyente. existen dificultades teóricas: es difícil explicar porqué en Teoría Constitucional no hay un solo constituyente y puede variar el acuerdo según las circunstancias de cada país. el valor jurídico de la Constitución. por ello se dice que el poder constituyente no es delegable. en definitiva. Recordemos que por medio de la función axiológica del Derecho Constitucional.
1993. necesarios e imprescindibles. no se subdivide en capítulos para complementarlo con temas más específicos conexos al enunciado en el Título. 267).Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Principio es:13 según la Academia de la Lengua Española. Segunda Edición. los principios de la justicia (art. 1) “Primer instante del ser de una cosa”. Son. origen. se les califica como fundamentales. los principios de las relaciones internacionales (arts. 288). Medellín. Sin ellos. 3) “Base. 21 . 49). razón fundamental sobre la cual se procede discurriendo en cualquier materia”. 228). Los Principios Fundamentales son aquellos postulados que estructuran una nueva ética política a la que se somete la organización de la comunidad. acto o conducta. Es el único Título que a su vez. Existen otros principios en el cuerpo de la Constitución. pero no calificados con los adjetivos ya anotados. 9 y 226). bien importantes por cierto. los principios del trabajo (art. es decir. los principios de la administración del Estado (art. los principios de la tributación (artículo 363). por ejemplo. lo justifican y legitiman. 4) Causa primitiva o primera de una cosa. el crecimiento y evolución de la naturaleza. los principios de los controles de la democracia (art. tienen un carácter de universales y esenciales para el ser y están acordes con el cosmos y la energía universal. Como explicación filosófica: principios son aquellas leyes fundamentales que rigen la armonía de las cosas. 53). partiendo desde la Constitución en sentido descendente. Son la razón de ser de todo lo previsto constitucionalmente. Editorial lupa. los principios de la división territorial (art. o aquello de que otra cosa procede de cualquier modo”. El Estado tiene principios y ellos son de su esencia. las instituciones carecen de orientación y justificación. 13 TORO LOPERA. fundamento. Sirven de fundamento y criterio en la interpretación de toda norma. 2) Punto que se considera como primero en una extensión o cosa”. 209). Sobre estos principios se levanta el entramado constitucional. Alberto. El Título primero de la Constitución se denomina De los Principios Fundamentales y se compone de los diez primeros artículos. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991. los principios de la salud (art. páginas 86 y 87.
y para asegurar el 22 . por ejemplo no será nunca efectiva si no se asienta en una familia o grupo de familias que convivan en igualdad de oportunidades. Colombia es un Estado social de Derecho organizado en forma de República unitaria. y aplican las demás disposiciones. La Constitución se entiende y asimila más fácilmente cuando se estudian los principios. descentralizada. e identificadas en un proceso de construcción de bienestar general. administrativa y cultural de la nación. bienes. Son como aquel prisma que separa la luz en una gama multicolor rojo. fundada en el respeto de la dignidad humana. Art. y con los que se crean todas las instituciones y que permiten. en libertad. Art. interpreta. sino en la vida de cada día. por la dinámica misma de los valores y los hechos. ni los hechos de donde se desprenden están aislados. facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica. honra. naranja. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad. verde. tienen y establecen nexos de dependencia y se desarrollan e influyen recíprocamente. sus fines sociales y políticos. en su vida. unidos componen la Constitución y la luz.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Los Principios Fundamentales son la gran lente a través de la cual se visualiza. política. derechos y deberes consagrados en la Constitución. Dinámica de los principios y los hechos Ni los principios. en un orden político y social justo. defender la independencia nacional. azul y violeta. democrática. 2°. Colores que. 1°. participativa y pluralista. creencias y demás derechos y libertades. en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. en medio de la convivencia pacífica. Unos y otros se relacionan. con autonomía de sus entidades territoriales. promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios. Conocer los Principios Constitucionales es profundizar en el análisis de ellos para aprehender su naturaleza. no sólo como principios. además. mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. amarillo. conocerlas y desentrañarlas en las honduras de su tejido íntimo. Las autoridades de la república están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia. La paz.
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
Art. 3°. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual
emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por
medio de sus representantes, en los términos que la Constitución
Art. 4°. La Constitución es norma de normas. En todo caso de
incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica,
se aplicarán las disposiciones constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar
la Constitución y las leyes, y respetar y obedecer a las autoridades.
Art. 5°. El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de
los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como
Art. 6°. Los particulares solo son responsables ante las autoridades
por infringir la Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son
por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de
Art. 7°. El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural
Art. 8°. Es obligación del Estado y de las personas proteger las
Art. 9°. Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la
soberanía nacional, en el respeto a la autodeterminación de los
pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho
internacional aceptados por Colombia.
De igual manera, la política exterior de Colombia se orientará hacia
la integración latinoamericana y del Caribe.
Art. 10°. El castellano es el idioma oficial de Colombia. Las lenguas
y dialectos de los grupos étnicos son también oficiales en sus
territorios. La enseñanza que se imparta en las comunidades con
tradiciones lingüísticas propias será bilingüe.
Los valores: son normas que establecen fines dirigidos en general
a las autoridades creadoras del derecho, es decir, al legislador.
LEER LA SENTENCIA T-406/92
Los principios: son normas que establecen un deber ser específico,
del cual se deriva un espacio de discrecionalidad legal y judicial. Un
deber de prestación por parte del Estado.
La diferencia entre principios y valores, no es de naturaleza
normativa sino de grado, y por lo tanto, de eficacia.
Los principios tienen mayor especificidad y por lo tanto una mayor
eficacia, y tienen mayor capacidad para ser aplicados de manera
directa e inmediata mediante una subsunción silogística.
Los valores tienen una eficacia indirecta, sólo son aplicables a partir
de una concretización casuística y adecuada de los principios
Como ya se afirmó, la diferencia entre principios y reglas
constitucionales no es de naturaleza normativa sino de grado, de
En el Estado social de derecho los principios constitucionales juegan
un nuevo papel en las decisiones judiciales y en la relación con los
valores y normas de la Carta Política.
De los valores se deriva el sentido y la finalidad de las demás normas
del ordenamiento jurídico, pueden tener consagración explícita o no.
De este tipo son los valores de convivencia, trabajo, justicia, igualdad,
conocimiento, libertad y paz, plasmados en el preámbulo de la
Constitución. También son valores en referencia a los fines del
Estado: el servicio a la comunidad, la prosperidad general, la
efectividad de los principios, derechos y deberes; la participación,
etc., todos ellos establecen fines a los cuales se quiere llegar.
Los valores son definitorios a la hora de resolver un problema de
interpretación en el cual está en juego el sentido del derecho, no son
normas de aplicación directa que puedan resolver, aisladamente, un
Los principios constitucionales a diferencia de los valores que
establecen fines, consagran prescripciones jurídicas generales y
restringen el espacio de interpretación, lo cual hace de ellos, normas
Son principios constitucionales: el Estado social de Derecho, la forma
de organización política y territorial, la democracia participativa y
pluralista, el respeto de la dignidad humana, el trabajo, la solidaridad,
la prevalencia del interés general, la soberanía popular y la
supremacía de la Constitución. Ellos se refieren a la naturaleza
política y organizativa del Estado, y de las relaciones entre los
gobernantes y los gobernados.
Los principios expresan normas jurídicas para el presente, los valores
en cambio expresan fines jurídicos para el futuro, son la mira que
jalona hacia el orden del mañana.
Tanto los valores como los principios son normas de contenido
general, ambos son de textura abierta (dentro de la cual caben
varias fijaciones del sentido), no regulan casos concretos, quedan a la
labor del intérprete aplicarlos mediante el método de la
argumentación jurídica. Partiendo de lo general para llegar al caso
concreto en particular, es el método deductivo, haciendo cada vez
más concreta la norma.
Por lo general, el deber siempre es del Estado, no obstante que los
particulares también tenemos deberes; los administrados tienen el
derecho frente al deber del Estado, frente al principio o deber
específico; no olvidemos que lo importante es la eficacia del derecho.
Recordemos que ante un caso concreto, como es el caso de la T406/92, primero se debe ir al sistema de fuentes, escoger la norma o
la regla controlante; si se opta por la norma, se va por el derecho
positivo, por el método de la subsunción silogística; si se opta por la
regla controlante, se va por el derecho jurisprudencial, por el
precedente judicial, por el método de la argumentación jurídica, ello
implica los valores y principios que están implícitos en la proyección
filosófica de los fines del Estado.
TRABAJO INDIVIDUAL: FOTOCOPIAR Y LEER EL DOCUMENTO
SOBRE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES TORO LOPERA,
Alberto, PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA 1991, Segunda Edición, Editorial lupa, Medellín, 1993, páginas
86 a 246.
Por eso se dice que la Constitución es la ley de leyes. no es. Vladimiro. Sea que esté formulada por escrito en un texto determinado. por tanto. la Constitución es el fundamento positivo sobre el cual se asienta el orden jurídico del Estado. dispone en el artículo 4° lo siguiente: Art. pues.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL 14 26 Se dice que no hay Estado sin Constitución. del hecho de ser el primer fundamento del orden jurídico y del Estado. que se hallasen. al exponer la teoría de la pirámide jurídica. Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia acatar la Constitución y las leyes y respetar y obedecer a las autoridades. ideada por MERKL. La Constitución es norma de normas. es inferior a la primera. ella es la fuente o el principio del orden estatal entero. Bogotá. NOCIÓN DE SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL HANS KELSEN. La supremacía de la Constitución resulta. o sea de carácter consuetudinario. El orden jurídico. una al lado de la otra. especialmente aquel cuya personificación constituye el Estado. por así decirlo. En todo caso de incompatibilidad entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica. dentro de la vida del Estado. la creada de acuerdo con tal regulación. explica: “La norma que determina la creación de otra es superior a esta. sino que se trata de una verdadera 14 NARANJO MESA. Novena Edición. TEORÍA CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLÍTICAS. Al respecto de la supremacía constitucional. que esté dispersa en varias leyes. la Constitución Política de Colombia de 1991. . Editorial Temis. se aplicarán las disposiciones constitucionales. sea de determinada manera y no de otra diferente. y hace que todo lo demás. en un mismo nivel. 2003. 4°. un sistema de normas coordinadas entre sí. novena edición.
Ya se ha visto cómo el contenido de la Constitución no se limita a la recopilación de las normas fundamentales para la organización del poder en el Estado. Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado más alto. “Siempre hemos considerado –dice COPETE LIZARRALDE. pues. encausando y limitando la actividad legítima del Estado. La unidad de estas se halla constituida por el hecho de que la creación de una norma –la de grado más bajo-. sino que comprende.que el fundamento de la superlegalidad de la constitución está en el reconocimiento que ella hace de los derechos de las personas. además. otros tipos de reglas. es clara. respecto del resto del ordenamiento jurídico de un Estado. La estructura jerárquica del orden jurídico de un Estado puede expresarse toscamente en los siguientes términos: supuesta la existencia de la norma fundamental. o norma básica. La posición jerárquica que la Constitución ocupa. en cuanto miembros activos del conglomerado social. a su vez. la Constitución representa el nivel más alto dentro del derecho nacional”. de la cual derivan su validez las demás normas positivas. además. como son aquellas que consagran los derechos de los individuos frente al 27 . por el hecho de llevar implícita toda una filosofía política que sirve de orientación no solo a los agentes del poder –los gobernantes-.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 jerarquía de diferentes niveles de normas. No solo obedece esa ubicación en la cúspide al hecho de ser la norma fundamental –o contener el conjunto de normas fundamentales-. sino. por otra todavía más alta. cuyo fin es la persecución del bien común”. sino a la conducta de los gobernados. que representa la suprema razón de validez de todo el orden jurídico. cuya creación es determinada. se encuentra determinada por otra –de grado superior-.
En este sentido. la Constitución como la ley suprema o fundamental. como dice SAA VELASCO. porque la Constitución define el sistema de fuentes formales del derecho. acogiendo la noción de KELSEN”. tiene una pretensión de permanencia o duración. según la acertada expresión de ALBERTI. la supremacía de la Constitución se fundamenta en varias razones que él explica así: “Primero. “La Constitución. -explica él-. todos singulares dentro del marco globalizador y estructural que la Constitución ha establecido”. Se nos presenta. y de las cuales deriva también su supremacía. porque en la medida en que la Constitución es la expresión de una intención funcional.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Estado y las libertades públicas. como el fundamento obligado de todas las demás normas jurídicas. según opinión de LINARES QUINTANA. aparece así en el más alto escalón de la jerarquía de un sistema. configuradora de un sistema entero que en ella se basa. entonces. 28 . la norma normarum. Segundo. Para el profesor EDUARDO GARCÍA DE ENTERRÍA. la fuente de las fuentes. y como razón de validez de las disposiciones legales. lo que parece asegurarle una superioridad sobre las normas ordinarias carentes de una intención total tan relevante. limitada a objetos mucho más concretos. de modo que solo por dictarse conforme a lo dispuesto por la Constitución una ley será válida o un reglamento vinculante. y su superioridad con relación a las demás normas pasa a ser su característica formal. como la ley de leyes. es la primera de las normas de producción.
Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Para BIDART CAMPOS. novena edición. La supremacía constitucional –agrega-. que se escalona en planos descendentes. a la superior que es la Constitución. la supremacía constitucional apunta a la noción de que la Constitución formal revestida de superlegalidad. cuando una norma de inferior jerarquía desconoce a la de superior jerarquía. atribución esta que se asigna a tribunales especiales. 15 NARANJO MESA. a autoridades de rango inferior. Editorial Temis. dicha norma está viciada de inconstitucionalidad. 2003. Siendo ella el origen de toda la actividad jurídica que se desarrolla dentro del Estado. Cuando ese orden jerárquico se rompe. y. Vladimiro. 29 . Bogotá. y en ocasiones del procedimiento a través del cual es elaborada: esto es la supremacía formal. es decir. Ello acarrea la consecuencia de que debe ser retirada del ordenamiento jurídico. Supremacía Material15 La supremacía material significa que el orden jurídico del Estado depende por entero de la Constitución. Los más altos subordinan a los inferiores y todo el conjunto se debe subordinar a la Constitución. TEORÍA CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLÍTICAS. por lo cual se habla de una supremacía material. Novena Edición. obliga a que las normas y los actos estatales y privados se ajusten a ella. La fuerza que se otorga a las disposiciones constitucionales debe ser enfocada desde un doble punto de vista: ella proviene de una parte de su propio contenido. en ciertos casos. o. por vía de excepción. en particular. supone gradación jerárquica del orden jurídico derivado. Ello envuelve – dice una formulación del deber ser: todo el orden jurídico-político del Estado debe ser congruente o compatible con la Constitución formal.
¿Cómo podrían ellos cambiarla sin destruir el fundamento de su autoridad?”. En este sentido decimos que la Constitución es la norma o la ley fundamental. al mismo tiempo. Si ellos pudieran delegarlas a otros. Por consiguiente. b) la supremacía material de la Constitución se opone también a que el órgano investido de una competencia determinada delegue su ejercicio en otro. Tratándose de saber si el príncipe o una asamblea podrían modificar las leyes fundamentales del Estado. puesto que es de ella. ya que si todo acto contrario a la ley debe ser considerado desprovisto de valor jurídico. la supremacía material de la Constitución resulta del hecho de que ella organiza las competencias. de su investidura jurídica. y los gobernantes no tienen un derecho propio sobre la función que ejercen. y tan solo de ella. sin despojarse. que esas formas derivan validez. dice GEORGES BURDEAU.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 necesariamente será superior a todas las formas de esta actividad. como explica GEORGES BURDEAU. Esta les es conferida en consideración a las garantías particulares que ofrecen su modo de nominación y su status. es toda la organización del poder en el Estado la que 30 . necesariamente lo será también todo acto contrario a la Constitución. De una manera más precisa. no es posible delegar un poder del cual no puede disponerse por sí mismo. inclusive en el caso de que el acto emane de los gobernantes. los gobernantes no pueden ir en sus actos contra la Constitución. VATTEL respondía: “Es de la Constitución que los legisladores tienen sus poderes. En efecto. ella asegura para los participantes –para toda la comunidad. Del hecho de la supremacía material de la Constitución se derivan importantes consecuencias: a) en primer lugar.un refuerzo de la legalidad.
esas disposiciones. De ahí que cuando se trata de disposiciones cuyo contenido no sea propiamente de naturaleza constitucional. y de que para modificar esas normas se requiere igualmente de procedimientos especiales. Es por esta razón por la cual debe condenarse la práctica abusiva de los decretos-leyes. tan corriente en Colombia bajo el imperio del Estado de sitio. que rigió por tanto tiempo entre nosotros durante las últimas décadas antes de la Constitución de 1991. al igual que las demás. en primer término. se trata de una distinción puramente formal. 31 . De tal manera se habla de supremacía formal en los casos de Constitución rígida. Supremacía Formal La supremacía formal de la Constitución surge. del hecho de que sus normas han sido consagradas mediante procedimientos especiales.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 sería puesta en tela de juicio. De ahí resulta. introduciéndolas en el texto de una Constitución. ya que esta es la que prevé esos procedimientos. diferentes a los de la ley ordinaria. pero que por su particular importancia el constituyente ha considerado oportuno elevar a esa categoría. la distinción que se hace entre Constitución rígida y flexible. se subordina generalmente al respeto de ciertas formalidades especiales. Es por esto que el establecimiento y reforma de los textos constitucionales. tendrán supremacía sobre cualquier otra norma no constitucional. fundamentalmente. que se refiere a los procedimientos para su elaboración y no a su contenido.
Ignacio. Ciertamente el establecimiento de una norma suprema. Segunda Edición. Cuando existe ese tipo de texto. Octava reimpresión.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Supremacía constitucional y Constitución escrita 16 Esa sujeción de la creación de normas a otras normas superiores a ella no se cumple simplemente con la existencia de una Constitución escrita que regule la estructura y funcionamiento de los órganos del Estado. DERECHO CONSTITUCIONAL – SISTEMA DE FUENTES. La existencia de una Constitución escrita. se hace inequívoca y adquiere una certeza que no tendría si se hubiese de operar con costumbres. como ha ocurrido en ocasiones. Barcelona. 2001. que su infracción es antijurídica. con el nombre de Constitución o cualquier otro. en consecuencia. Sólo entonces cabe decir que hay Constitución y que la Constitución escrita es norma. la suprema norma. se hace mediante la promulgación de un texto escrito.. principios DE OTTO. por encima de los órganos superiores del Estado. la diferencia entre normas sobre la que la Constitución se basa. es sin embargo una técnica prácticamente obligada para el establecimiento de una norma suprema en el ordenamiento. Editorial Ariel S. Por ello es posible decir que no tienen Constitución Estados que son constitucionales en el sentido de que su estructura y funcionamiento obedecen a las exigencias del constitucionalismo como movimiento político. 16 32 . pero sólo hay Constitución como norma cuando el ordenamiento establece que el cumplimiento de esos preceptos es obligatorio y. algo casi universal hoy.A. pero en los cuales no se utiliza la técnica concreta de establecer una norma suprema con la que quepa enjuiciar tanto la legislación como cualquier otra función del Estado. la llamada Constitución escrita. en un texto unitario o en varios.
DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL. Tercera Edición. y que el Gobierno expide normas respetando los preceptos constitucionales. Toda constitución escrita y rígida supone necesariamente un mecanismo de control que garantice el orden establecido. Control Constitucional17 Hoy en día el control constitucional es tan necesario como el establecimiento de la misma Constitución. 362 y ss. 18 SOFISMA: Argumento aparente con que se quiere defender algo falso. Págs. 2009. Es sólo a través de ese control que se puede establecer si los actos que emanan del legislativo son válidos. El control de constitucionalidad de los actos legislativos se opone en teoría a la soberanía (también a la separación de poderes) del legislador que proclama Rousseau con su expresión de que en la ley o en la Constitución hay expresión de voluntad general. U de M. solamente un buen control de su aplicación le daría el respeto que el poder merece. Medellín. esta idea es 17 MOLINA BETANCUR. Sin ese control.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 inducidos de la práctica o simplemente textos dispersos fruto de la acumulación histórica. es formalmente un Pacto Fundamental pero materialmente sería una Ley Ordinaria que los autores políticos pueden reformar e interpretar a su amaño. puesto que si la Constitución es una Ley Fundamental creada por un poder constituyente. la Constitución es sofisma18. Carlos Mario y otros. Al recurrir a esta técnica es la simple forma constitucional la que lleva aparejada la supremacía: todo lo que esté incluido en la Constitución o se incluya en el futuro tiene esa cualidad. 33 . Falso razonamiento.
Editorial Temis. la propia Constitución debe prever mecanismos tendentes a garantizar que ello ocurra así. Madison de la Corte Suprema americana de 1803 inaugura por primera vez en el mundo el control del respeto de la Constitución al oponerse a una ley federal por considerarla contraria a la Constitución. 19 La decisión Marbury Vs. parcial o total. 34 . novena edición.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 retomada por Carré de Malberg y por el Artículo 61 de la Declaración de Derechos francesa de 1789. En algunos países ese control no está expresamente previsto en la Constitución. En otra decisión de julio de 1974 USA Vs. aunque varíen sus modalidades de ejercicio o de técnica. TEORÍA CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLÍTICAS. Encontramos entonces que el control de constitucionalidad aunque muy expandido en el mundo occidental no es aceptado de forma general por todos los países. Nixon sobre el escándalo Watergate se refiere a este control en los mismos términos de 1803. Bogotá.19 El control de la constitucionalidad de las leyes 20 Como consecuencia lógica del principio de que la ley ordinaria debe ser conforme a las disposiciones constitucionales. Vladimiro. 20 NARANJO MESA. en otros sí lo está. él puede ser inexistente. Se pregunta: entonces si el pueblo es soberano y éste es representado por el Congreso para votar las leyes ¿por qué se permite su control por un órgano jurisdiccional que es menos soberano que el primero? En principio esta voluntad soberana no debería tener ningún control puesto que ella es por naturaleza incontrolable. todo comienza a cambiar con la intervención de los jueces. sin embargo. Con este fin se establecen medios de defensa de la Constitución. Novena Edición. que son el llamado control de la constitucionalidad de las leyes. Así lo establecen las primeras Constituciones americanas de 1787 y la francesa de 1791. 2003.
una decisión política. esencialmente. como en el práctico. esta objeción es fácilmente rebatible: el Parlamento sólo actúa soberanamente cuando obra de conformidad con la Constitución y no cuando va en contra de ella. y se convierten por su propio derecho en detentadores semejantes. Sin embargo. este control puede estar a cargo de un órgano jurisdiccional –como en efecto sucede en la mayoría de los países del mundo contemporáneo. Cuando los Tribunales proclaman ejercer su derecho de control.y está sometido a procedimientos de índole judicial. no obstante que. de la Como afirma constitucionalidad K.” La existencia de este control plantea algunas dificultades tanto en el terreno teórico. equivaldría a despojar a éste de su condición de órgano soberano del Estado. Se dice que vigilar la expedición de las leyes y anularlas cuando vayan en contra de la Constitución. el control de la constitucionalidad de las normas jurídicas. dejan de ser meros órganos encargados de ejecutar la decisión política. es. es. La presencia entonces de un organismo superior capaz de dejar sin fuerza alguna la voluntad del Parlamento manifestada en la ley. en realidad. cuando no superiores a los otros detentadores del poder instituido. su contenido y sus implicaciones políticas son evidentes LOEWENSTEIN: “El e control insoslayables.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 35 Es preciso destacar el carácter eminentemente político que tiene. así sea por encontrar que esta es incompatible con textos constitucionales. como más adelante se verá. es desconocer el carácter que tiene el Parlamento como representante de la soberana voluntad del pueblo. control político y cuando se impone frente a los otros detentadores del poder. y el cuerpo que .
Una última razón es el respeto que se le tenía a la ley en el siglo XIX. para garantizar la superioridad de esta sobre la ley. sino por mandato de la propia Constitución. configura los dos tipos de control de la constitucionalidad de las leyes contemplados en los diversos sistemas constitucionales. Esto debido a la profunda creencia de que el pueblo es soberano y de que está representado por el Congreso y así podía reformar o interpretar como lo deseara el texto constitucional. por ello era impensable su contestación. En segundo lugar. lo cual. de hecho. bajo el imperio napoleónico. se dejó ese control al Senado para que en última instancia decidiera si hubo lugar o no a la violación de la Constitución. En los 36 .Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 decide sobre la oposición entre ésta y la ley. no lo hace en virtud de un poder propio. La ausencia de control El hecho de que una Constitución no prevea procedimientos de control no significa que ella no sea respetada. Es por ello que en cierta época en Francia. la teoría de la separación de poderes impedía que los jueces interfirieran en el trabajo de las otras ramas del poder público como lo establecían las leyes del 16 y el 24 de agosto de 1790 en Francia. En Francia y en la mayoría de los países occidentales no se previó el control del Pacto en todo el siglo XIX. En el terreno práctico se discute sobre la conveniencia de que el control sea ejercido por un organismo político o por un organismo jurisdiccional.
en ocasiones. no existe a la hora actual una suficiente educación constitucional ni los medios adecuados para que el pueblo pueda intervenir fácilmente y protestar por un mal ejercicio del poder. Dentro de este sistema se perciben tres formas: Control por la opinión pública.). mas no en su fondo (VER ART. Aunque ideal este tipo de control. 241 Const.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 sistemas consuetudinarios tampoco existe dicho control. Pol. sólo en su forma. Muchos legisladores no eran lo que fueron y parece que no hay interés de los constituyentes al momento de crear la Constitución de implantar una obligación de educación de los legisladores que le darán aplicación y que deberían tener un respeto sacramental por lo que se ha adoptado con un tal consenso. son los jueces quienes lo determinan jurisprudencialmente. Que pretende que los ciudadanos se ocupen directamente del control constitucional manifestando verbalmente o por escrito su inconformidad con una ley votada por las Asambleas Legislativas. considerando fundamental el derecho de oposición que tenía el pueblo para garantizar el buen ejercicio del poder y el respeto de su compromiso constitucional. El control parcial de constitucionalidad La adopción de un sistema de control constitucional no quiere decir que se permite cualquier tipo de control. Dentro de un sistema limitado se permite que se controlen solamente ciertas leyes y. 37 . No existe tampoco la suficiente formación de nuestros legisladores para respetar el texto fundamental. Así lo establecían las Constituciones revolucionarias francesas de 1791 y 1793.
Este tipo de control se dio en la época de Napoleón I y Napoleón III bajo el control del Senado. Dichas decisiones tienen también el riesgo de ser siempre políticas y olvidar un poco el contexto jurídico del Pacto. en el interior del Parlamento. la religión y la moral.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 38 Control por una Asamblea Política. Hungría lo adopta en 1983 como Estado Socialista. . el Senado es el guardián del Pacto Fundamental y de las libertades públicas. Un Senado Conservador Imperial (Senatus Consulte: mantiene o anula todos los actos que le son propuestos como inconstitucionales). inspirado en el jurado constitucional de Sieyés en 1795. sea independiente al momento de juzgar los defectos del legislativo. este fue también el sistema de control del Senado Imperial de 1800. Este modelo. dándole al Parlamento la oportunidad de retractarse de sus propios errores. el Senado se opone a las leyes que fueran contrarias o que atenten contra la Constitución. puede parcializarse la decisión.También reformado por Napoleón III en 1852 que pretende anularlo. En la Constitución del 14 de enero de 1852. Aunque ideal por las razones ya expuestas. artículos 25 y 26. pretende que una Asamblea. elegida por los mismos miembros para ejercer dicho control. además. este control nunca funcionó realmente por las diferentes presiones políticas que hacen difícil el ejercicio del control constitucional y.
). Después fue la creación de Consejos Constitucionales en Francia después de la Segunda Guerra Mundial. los Estados socialistas reservan el control de la constitucionalidad a un órgano emanado del Parlamento. (VER ART. La creación del Consejo Constitucional de 1958 fue también desde su origen un órgano mixto con pocas competencias jurisdiccionales. También se ha encargado esta institución de hacer un control de la continuidad de las leyes. a veces en Sala Plena. sino desde sus funciones: desde su elección porque sus miembros son elegidos 39 . En Bolivia fue la Cámara Moral o Areópago de Bolívar bajo la creación de la Constitución de 1826 que ejercía este control constitucional y político. Suecia y Bélgica. artículo 277. Pol. los Ministros y los mismos Parlamentarios.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Los dos ensayos franceses fueron un fracaso total. Este control sirve como medio de disuasión pero en realidad no eran efectivos por las manipulaciones políticas de que eran objeto. Este tipo de órganos ha existido siempre por la necesidad de controlar la acción política del Gobierno al más alto nivel. en su Constitución de 1976. y Portugal también. Yugoslavia también preveía antes de 1863 este tipo de control. Control por un órgano mixto. Este sistema ha sido adoptado. Órgano mixto porque se trata de carácter político y jurisdiccional a la vez. quienes se encargaban de dirimir los conflictos constitucionales entre el Gobierno y el Parlamento. 174 Const. Así mismo. Su carácter político proviene no solamente de su elección. Generalmente ha sido el Senado quien ha ejercido este tipo de controles. sin embargo. en Brasil. a veces creando una Alta Corte de Justicia que se encargue de juzgar al Presidente de la República.
él empieza a publicar las conclusiones del Procurador General y a explicar sus decisiones. La función de esta Corte puede ser atribuida a un Tribunal Ordinario o a una jurisdicción especializada. situación ésta muy criticada en el exterior (sobre todo por la misma Corte Europea de Derechos del Hombre cuando ha criticado su falta de transparencia y respeto del debido proceso). En cuanto a sus funciones. además que los antiguos Presidentes de la República también hacen parte de ese Consejo. la minoría parlamentaria también podía tener acceso a ese control si presentaba 60 firmas en apoyo). en principio. el que sus decisiones no sean objeto de ningún recurso. Se les reconoce el período de cinco años como elemento importante de independencia y. Control por un órgano jurisdiccional.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 por órganos políticos como el Presidente y las dos Asambleas. tenía unas limitadas al control de la legalidad de las leyes sometidas a su control sólo por el Presidente. 40 . es cierto que su carácter político es innegable puesto que hoy en día la mayoría de los Magistrados salen de las Asambleas elegidas popularmente. independiente y compuesta por profesionales del Derecho. pero esto no basta para darle el carácter de Corte Constitucional. el Primer Ministro y los Presidentes de las dos Cámaras (después de la Reforma Constitucional de 1974. Si bien el campo de acción de este Consejo francés ha cambiado mucho y en ciertas ocasiones le ha tocado enfrentar al poder político. también. Hoy este Consejo no acepta ni la excepción de inconstitucionalidad ni el recurso por los ciudadanos. La tendencia actual en todos los países occidentales es dotarse de una Corte Constitucional que pertenece a la Rama Judicial del poder público.
Es necesario entonces que un Alto Tribunal decida de una vez por todas.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 41 Cuando se ejerce el control constitucional por los Tribunales Ordinarios se determina que cada que exista un conflicto constitucional en un Tribunal Civil. y pudiendo prestarse a contradicciones si otro Tribunal la declara constitucional. Si el juez estima que la ley es inconstitucional. Comercial. Tiene también un período de ejercicio más largo que aquel atribuido a los órganos políticos. Por múltiples inconvenientes. (Ver Art. es decir. India. como lo hace la Corte Suprema americana a través del “Write of Certionari” que le permite escoger los negocios más importantes para unificar jurisprudencias. De manera general. Administrativo. y posee un estatuto particular que le ofrece prestigio supremo de justicia a una Corte Constitucional o también a un Tribunal supremo como en Australia. lo que brinda una fuerza de autoridad relativa de la cosa juzgada. con la única misión de declarar la constitucionalidad de las leyes a priori o a posteriori. Penal. la tendencia actual es confiar el control a una sola jurisdicción. será declarada inaplicable al proceso. la Corte Suprema. (VER ARTS 152 y 153 Const. África del Sur o Filipinas. 239 Const. quedando válida para cualquier otro negocio. Pol. Pol.). Laboral o Fiscal. En Estados Unidos y en América Latina. . Sus miembros son vitalicios. es el juez que conoce del negocio quien se ocupa de resolver el conflicto. tiene un modo de elección compartido donde intervienen autoridades políticas y jurisdiccionales.).
Chipre. Ese sistema se implantó luego en otros países europeos como Italia en 1948. Yugoslavia. Rumania. la Corte Constitucional italiana de 1947 y el Tribunal Constitucional español de 1978. España y Finlandia. que consiste en encargar de la guarda de la Constitución a un órgano específico llamado Tribunal o Corte Constitucional. En América Latina ha sido adoptado en varios países como Perú. Chile. También lo tienen otros como Irak. Turquía. En cuanto al procedimiento. no interesa si es un control ejercido por un solo Tribunal Constitucional. por inspiración de HANS KELSEN. 42 . En ciertas ocasiones el Tribunal o sistema utiliza los dos procedimientos: controles anteriores-automáticosposteriores (concentrado-difuso). El otro sistema es reservado a un solo Tribunal. por una Corte Suprema o por todos los Tribunales. lo que importa en sí es si el control se hace efectivo antes o después de haber votado la ley o el acto supuestamente contrario a la Constitución. Portugal. Guatemala. Egipto y Siria. Control Constitucional Concentrado o “austriaco” (Modelo Kelseniano) En contraposición al control “difuso” de los norteamericanos. el llamado control concentrado. Alemania Federal en 1949.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 decide en definitiva sobre la constitucionalidad pronunciada en primer lugar por los Tribunales. tales son los casos del Tribunal Constitucional Federal Alemán de Ralsruhe. se implementó en Austria en 1920 y se perfeccionó en 1929. Brasil y Costa Rica.
21 CARLOS RESTREPO PIEDRAHÍTA. que luego de haber sido anulada por ilegal.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 43 En Colombia había sido propuesto en varias oportunidades. En ellos el control se ejerce por vía de acción. El sistema se formalizó finalmente. como las que hace GAONA CRUZ. por iniciativa o impulso de determinados funcionarios gubernamentales o judiciales. aunque se declare en jurisdicción distinta ajustada a la ley. integrada generalmente por especialistas en Derecho Público. Tres ideas constitucionales. entre otras la de que no tiene en cuenta las contradicciones en que se puede incurrir por vía judicial. no propiamente “concentrado”. cuando una norma subalterna. en la Constitución de 1991. Publicaciones Universidad Externado de Colombia. uno de sus más brillantes expositores21. que expresamente solicitan el pronunciamiento del órgano especializado sobre la constitucionalidad de alguna disposición legal. Bogotá. pueda luego ser encontrada inconstitucional. mediante la creación de la Corte Constitucional. que ejerce jurisdicción independiente de las cortes o tribunales de casación ordinarios y de los jueces contencioso administrativos. como se verá luego. entre otros por el profesor CARLOS RESTREPO PIEDRAHÍTA. En esos países existe un Tribunal o Corte Constitucional de origen mixto o semijudicial. . o a la inversa. pero es también susceptible de objeciones. la unidad y la independencia del control constitucional. 1978. aunque. resultare constitucional por efectos de la inconstitucionalidad declarada de la ley que determinó su invalidación. Tiene este sistema las ventajas de la especialización. como en Colombia. o de cualquier ciudadano.
y. propio del constitucionalismo americano. inspirado en Kelsen22. S. Manuales Jurídicos Dykinson. independiente del poder judicial: el Tribunal Constitucional. De este modo. se basa en la creación de un Tribunal especial y único de control. y. Estado Constitucional. es decir. por ende. de la compatibilidad entre dos normas abstractas: la Constitución y la ley. entonces. De acuerdo con el modelo kelseniano. que elimina aquellas leyes que no son compatibles con la superior norma constitucional (GÓMEZ ALSINA). Anulación. por otra parte. en todo o en parte. Derecho Constitucional. lo que se ha venido a denominar como “sistema de jurisdicción concentrada” frente al “sistema de jurisdicción difusa”. 2005. el único órgano competente para expulsar del ordenamiento jurídico las normas incompatibles con la Norma Suprema. que toma la iniciativa de dictar y de innovar las leyes.L. consagrando así. El Tribunal Constitucional se configura. como el legislador negativo al anular. las leyes contrarias a la Constitución. Editorial Dykinson. inconstitucionales. en consecuencia. . el Tribunal Constitucional es el único órgano competente para resolver el problema de la “Vereinbarkeit”. y como más tarde 22 ANTONIA NAVAS CASTILLO Y FLORENTINA NAVAS CASTILLO. Madrid. y el Legislador negativo – Tribunal Constitucional-.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 44 El sistema austriaco. se puede decir que el poder legislativo se ha escindido en dos: el Legislador positivo –Parlamento-.
párrafo 1°. regulando en su artículo 140 el control de constitucionalidad de las leyes en los siguientes términos: “El Tribunal Constitucional conocerá de la constitucionalidad de una ley de País a instancia del Gobierno federal. ésta producirá efecto desde el día mismo de hacerse pública. no es aplicable al examen de la constitucionalidad de las leyes por el Tribunal Constitucional”.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 comprobaremos. Referido a una disposición jurídica. la Constitución austriaca de 1920 acogió el modelo de jurisdicción concentrada. (Diccionario Hispanoamericano de Derecho. Lat. De este modo. con vigencia en el pasado. mediante una Sentencia constitutiva (GARCÍA DE ENTERRÍA). sea esta general o particular. las comunicará sin demora o al Gobierno federal o al del País de que respectivamente se trate. Grupo Latino Editores). 24 Ex tunc: Loc. y conocerá de la constitucionalidad de las leyes federales a instancia de un Gobierno de País. 45 . a menos que el Tribunal Constitucional haya fijado un plazo para que cese la vigencia de la ley. Lat. Desde esta o determinada fecha. pero procederá de oficio cuando dicha ley hubiera de constituir la base de un fallo del Tribunal Constitucional. El fallo del Tribunal Constitucional que anule por inconstitucionalidad una ley obligará al Canciller federal o al Jefe de País a la inmediata publicación del acuerdo de nulidad. El precepto del artículo 89. que efectúa “ex nunc”23. Dicho plazo no podrá exceder de seis meses. Tales instancias podrán formularse en todo momento. Las disposiciones que revisten tal cualidad tienen efectos retroactivos que modifican las situaciones previas a la formulación de la norma o mandato. indica que sus efectos sólo proceden a partir de su emisión o del que indica como fecha de inicio de vigencia. Desde siempre. no “ex tunc”24. presente y futuro. quien las promueva. 23 Ex nunc: Loc.
Si un Tribunal tuviera dudas respecto a la aplicación de una Ordenanza por considerarla ilegal. suspenderá el procedimiento y propondrá al Tribunal Constitucional la anulación de la misma”. los términos “justicia constitucional” y “jurisdicción constitucional”. obra de HANS KELSEN.Órgano ad hoc: De acuerdo con el modelo kelseniano. pero dejaron de serlo muy poco después de la puesta en práctica de este modelo. se encomienda la función de control de la constitucionalidad de las leyes a un órgano ad hoc.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Así es. es posible extraer una serie de conclusiones que determinan los rasgos que definen este nuevo modelo de Justicia Constitucional: . en virtud del artículo 89 de la Constitución de Austria de 1920: “No corresponde a los Tribunales examinar la validez de las leyes publicadas regularmente. en tanto en cuanto. cuando ya en el período de entreguerras (reforma constitucional austriaca de 1929 y Constitución española de 1931) y sobre todo en la segunda posguerra se recibió en Europa el concepto norteamericano (e iberoamericano) de Constitución y ésta se presentó como una norma aplicable por todos los jueces y tribunales” (ARAGÓN REYES). . que crea la jurisdicción concentrada. “el Tribunal Constitucional era el único que aplicaba la Constitución. aparecían como términos equivalentes.Justicia Constitucional y Jurisdicción Constitucional: En el sistema austriaco. del tenor literal del artículo 140 transcrito. 46 . y que es ajeno al Poder Judicial: el Tribunal Constitucional. Pues bien.
a pesar de ser admitida. tras la reforma de la Constitución austriaca de 1929. que procederá en este caso de oficio. Esto es.Control abstracto de constitucionalidad: Según el sistema de jurisdicción concentrada diseñado por la Constitución austriaca de 1920. como consecuencia de un litigio. el sistema austriaco sólo admite. por la vía de acción ante el Tribunal Ad hoc. en este caso. en un principio. la Asamblea Constituyente austriaca rechazó. sino que la ley –tanto de País como federal.  A los Gobiernos de País.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 .  A la propia Alta Corte Constitucional. como ocurre en el sistema de jurisdicción difusa. y ello. la inconstitucionalidad de la ley no surge.La legitimación activa para interponer el recurso de inconstitucionalidad de las leyes corresponde:  Al Gobierno Federal. por tanto. si bien.se somete al control de constitucionalidad. la legitimación popular en este caso de acción directa. se introducirá también la vía indirecta de control. . desde un punto de vista teórico por HANS KELSEN. la vía directa en el control de constitucionalidad de las leyes. cuando la ley cuestionada hubiera de constituir la base de un fallo del Tribunal Constitucional. cuando el control de constitucionalidad se plantea en relación con una ley de País. Como podemos comprobar. 47 . cuando el control de constitucionalidad se plantea en relación con una ley federal.
25 ANTONIA NAVAS CASTILLO Y FLORENTINA NAVAS CASTILLO. 275) Control Constitucional Difuso. tampoco estableció la competencia de los Tribunales de la jurisdicción ordinaria sobre dicho control. a su vez. Manuales Jurídicos Dykinson. 2005. Editorial Dykinson. porque tiene su origen en los Estados Unidos. la Justicia Constitucional tendrá su origen a través de la mutación constitucional derivada de la interpretación que de la Constitución norteamericana va a efectuar la más alta instancia de la Jurisdicción Ordinaria.Efectos de la declaración de inconstitucionalidad: (VER NAVAS CASTILLO PÁG. Esto es. 48 . ese control se puede ejercer en todo momento. Modelo “estadounidense”. Es por ello que. la Constitución norteamericana de 1787 no previó expresamente el control de constitucionalidad de las leyes. Estado Constitucional. Derecho Constitucional. si bien. el Tribunal Supremo.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié . es decir.L. S. Madrid. y por tanto.Control a posteriori Año: 2013 y continuo: El control de constitucionalidad se efectúa una vez que la ley se promulga. se trata de un modelo de Justicia Constitucional en el que la defensa de la Constitución se atribuye al conjunto jurisdiccional. Modelo norteamericano de control de constitucionalidad de las leyes 25 El modelo estadounidense de control de constitucionalidad de las leyes se ha denominado también como sistema de justicia constitucional difuso. . todos los jueces que integran el Poder Judicial tienen competencia en tal sentido. ya que.
la que establezca por primera vez la competencia de los jueces para controlar la constitucionalidad de las leyes. los que asumen la competencia para controlar la constitucionalidad de las leyes. encuentra su fundamento en la sentencia de 1803 y se consolida en la enmienda XIV a la Constitución norteamericana en 1868. en tal supuesto. en consecuencia. el Tribunal deberá. pues. siendo los rasgos más destacados de este modelo de control. ya que. entonces. Desde esta perspectiva. En otras palabras. el Tribunal también se encuentra sometido a ella. Desde estos planteamientos.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Será. que la doctrina del judicial review. el resto de las leyes que vulneren la Constitución deberían ser. de una función que debe corresponder a la jurisdicción ordinaria. declaradas nulas. de ahí que se hable de jurisdicción difusa para hacer referencia a este sistema de control. o control judicial de la constitucionalidad de las leyes. la Sentencia del JUEZ MARSHALL dictada en 1803 en el caso de MARBURY contra MADISON. así como determinar. pues. si una de las normas en conflicto es la Constitución. entonces. Es por ello que. en caso de conflicto. Se puede afirmar. el JUEZ MARSHALL considera que se trata. aplicar la Constitución. cualquier actuación por parte de los órganos jurisdiccionales en sentido opuesto al descrito sería “subvertir el verdadero fundamento de todas las Constituciones escritas”. en tanto norma suprema del ordenamiento jurídico. no se trata de una competencia que corresponda en exclusiva al 49 . partiendo de la consideración de que la Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico. cuál es la ley aplicable. los siguientes:  Son todos los jueces que integran el Poder Judicial. son los jueces a los que corresponde aplicar la ley al caso concreto. ya que.
debiendo en todo caso. la anulación de la ley. Desde estas premisas. la uniformidad que se precisa en relación a la constitucionalidad o no de una determinada norma. ya que.  Por otra parte. a través de sus fallos. si bien es cierto. únicamente se puede plantear la constitucionalidad o no de una ley como consecuencia de un litigio principal al que se le ha de aplicar la presunta norma inconstitucional. decidir el órgano jurisdiccional. la declaración de inconstitucionalidad por el órgano jurisdiccional no determina. se advierte la imposibilidad de que los Tribunales puedan plantearse de oficio la inconstitucionalidad de la ley. En tal caso. sin necesidad de que la ley sea efectivamente aplicada. en tanto máximo órgano de la Jurisdicción Ordinaria estadounidense. pues son todos los Tribunales de la jurisdicción ordinaria los que asumen esta función. En suma. si alguna de las partes del litigio considera que la presunta ley inconstitucional le puede perjudicar. ni mucho menos. sólo se controla la ley como consecuencia de su aplicación. que el Tribunal Supremo al poder conocer de las decisiones de los Tribunales inferiores por vía de apelación.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Tribunal Supremo. es decir. sólo se admite la vía indirecta en el control de constitucionalidad de las leyes.  Al propio tiempo. pues. se veta la posibilidad de que pueda efectuarse un control abstracto de la constitucionalidad de la ley. o que los particulares puedan solicitar directamente dicha declaración de los órganos jurisdiccionales. garantiza. podrá oponer frente a ella la excepción de inconstitucionalidad. pues es ésta una función legislativa que 50 .
la declaración de inconstitucionalidad sólo se traduce en su inaplicación al caso concreto enjuiciado. su “inaplicación general” se traduce. que esa misma ley declarada inconstitucional podrá ser aplicada en otros litigios distintos siempre que no se oponga la excepción de inconstitucionalidad. prácticamente. la declaración de inconstitucionalidad de la ley por parte de tan alta instancia. Y es que. o lo que es lo mismo. determinará su “inaplicación general”. unos efectos semejantes a los que tendría la “anulación” de la norma. Fue este el modelo seguido en la Constitución 51 . sino simplemente de “inaplicarla”. al Congreso. que una derivación de este sistema. al encontrarse los Tribunales inferiores vinculados por el principio stare decisis. a pesar de que el juez no tenga poder de “anular” la ley. Ahora bien. la declaración de inconstitucionalidad de la ley. es lo cierto que. aunque desde un punto de vista jurídico nos encontramos ante una “inaplicación” y no ante una “anulación”. por último.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 únicamente corresponde al Poder Legislativo. y ello. si la inconstitucionalidad de la ley fuera confirmada por el Tribunal Supremo. en tal caso. de tal forma. Podría decirse. es decir. Es por ello que. sino únicamente a la más alta instancia de la Jurisdicción Ordinaria. en una derogación tácita. a las decisiones del Tribunal Supremo. si bien es cierto que la ley todavía se encontraría vigente al corresponder su derogación únicamente al Poder Legislativo. entonces. produciendo. es aquel que otorga el control de constitucionalidad de las leyes. no a todos los jueces y Tribunales que integran el Poder Judicial. como es el caso del modelo estadounidense o de jurisdicción difusa que acabamos de analizar.
3 por el Presidente de la Cámara de Representantes y 3 por el Senado. y en esta línea se inscribe también el Tribunal Federal suizo. al Primer Ministro. 3 escogidos por el Presidente. puede recibir demanda de más personas y garantizar mejor la protección de personas. 27 El Consejo Constitucional es compuesto por 5 Magistrados para un período de 9 años. 52 . Una vez sancionado un artículo. DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL. (Ver Arts. Pol. al que corresponde la competencia de controlar la constitucionalidad de los actos que emanan de las autoridades de los Cantones suizos. U de M.27 En Italia la Corte está compuesta de 15 miembros para períodos de 9 años no renovables inmediatamente. Control Constitucional por Vía de Acción 26 Cuando se permite contestar una decisión por vía de acción de inconstitucionalidad se hace ante un juez encargado de controlar la conformidad de una ley a la Constitución de forma parcial o total.) En el caso francés se reservó al Presidente. Medellín. Tercera Edición. 5 escogidos por el Parlamento. Carlos Mario y otros. Esta acción está generalmente reservada a ciertas personalidades y en materia de derechos y garantías constitucionales a todos los ciudadanos (acción de amparo). se debe abstener de ponerlo en práctica. a los dos Presidentes de las Cámaras Legislativas y después de 1974 a 60 Parlamentarios. 26 MOLINA BETANCUR. 2009. varios o todo el texto. 241 y 86 Const. 5 por los Tribunales y 5 por el Presidente de la República.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 de Weimar de 1919.
novena edición. El proceso puede ser iniciado por alguna autoridad pública –o como en el caso colombianopor cualquier ciudadano. al cual se solicita examinar su validez constitucional o. a los Gobiernos Federados y a una tercera parte de los Diputados del Bundestag. el Tribunal Constitucional de Ralsruhe es competente para decidir sobre problemas de orden constitucional entre la Federación y los Estados Federados o entre aquella y sus miembros a propósito de Derechos Fundamentales. elegidos por el Senado de ternas presentadas por el Presidente de la República. Novena Edición. declarar su inconstitucionalidad. 53 . Al ciudadano no le está permitido accionar sino por vía de excepción dentro de un proceso. la Corte Suprema y el Consejo de Estado. sus miembros son nombrados para períodos de 12 años no renovables como en Italia. Editorial Temis. 2003. En Colombia son 9 miembros escogidos para períodos de 8 años. Bogotá. En España. Vladimiro. la acción de inconstitucionalidad está abierta a toda persona física o moral justificando un interés legítimo para la defensa de derechos y libertades (acción de amparo). En Alemania la acción de inconstitucionalidad está reservada al Gobierno Federal. De esta manera el objeto directo y exclusivo 28 NARANJO MESA. acusación del Presidente y Magistrados por alta traición. y sólo la Corte de Ralsruhe puede pronunciarse. TEORÍA CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLÍTICAS. la mayoría deben ser juristas. El control por vía de acción 28 consiste en que se establece un proceso contra la ley ante un tribunal determinado. y el control del carácter democrático por el Parlamento Federal. elecciones legislativas. con lo cual la ley quedará anulada y se considerará como si nunca hubiese existido. en caso contrario.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 En Alemania.
tanto por su contenido material como por vicios de procedimiento en su formación”. Tal es el caso de Colombia. Está abierto sólo a las partes en el proceso y tiene un efecto limitado porque sólo hace tránsito a cosa juzgada de forma parcial entre las partes. Por lo demás. en el caso colombiano. donde la propia Constitución le confía a la Corte Constitucional la guarda de su “integridad y supremacía” y entre sus atribuciones le da la de “decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que presentan los ciudadanos contra las leyes. aunque generalmente donde existe se da ante un Tribunal Especial.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 del proceso será la verificación de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de la ley. Este proceso puede tener lugar ante un Tribunal Ordinario. aquellos que dicte el Gobierno en estados de excepción. la Constitución amplía el concepto de acción pública al permitirle a cualquier ciudadano intervenir ante la Corte Constitucional para defender o impugnar las normas de las cuales esta conoce de oficio. como es el caso de los decretos legislativos. como ocurre en algunos de los países que cuentan con una Corte o Tribunal Constitucional. Control Constitucional Difuso por Vía de Excepción (control posterior) Se permite generalmente a todo ciudadano pedir que se pronuncie sobre la constitucionalidad de una norma antes de proseguir en el proceso. así como de las demandas ciudadanas contra los decretos con fuerza de ley que dicte el Gobierno en uso de facultades extraordinarias. otro juez puede desconocerla en otro proceso. es decir. en ejercicio del control automático de constitucionalidad. 54 .
separando a los negros de los blancos bajo la fórmula de la decisión Plessy Vs. es decir.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 En Estados Unidos entre 1800 y 1937 se permitía. que el juez lo impulsara y que ejecutara sanciones y reprimendas a la Administración. El control de constitucionalidad por la llamada “Cuestión de Constitucionalidad” Esta figura es un mecanismo intermedio entre la acción de constitucionalidad y la excepción. en muchas partes del mundo existe solamente la posibilidad de debatir la constitucionalidad de las normas por parte de un grupo minoritario de personas. En Colombia. El primero defiende la excepción de inconstitucionalidad sólo dentro del proceso bajo la vigilancia del juez que lleva el negocio. Esta decisión es reemplazada por Brown Vs. Ferguson de 1896: separados pero iguales”. además. una gran polémica existe entre VIDAL PERDOMO y LIBARDO RODRÍGUEZ. mientras que el segundo deja abierta completamente la posibilidad para que todo funcionario pueda hacer uso de ella. y ha sido utilizada en algunos países en donde el acceso al control constitucional se encuentra limitado. la Corte también empuja la interpretación de la 14 enmienda constitucional que permite la segregación de razas. que la acción se encuentra restringida al Gobierno. A finales del siglo. a una parte del Parlamento u otros altos funcionarios estatales. en efecto. Board of Topeka de 1954 que declara inconstitucional la segregación en escuelas públicas y otros establecimientos. 55 . El artículo 4 de la Constitución y la Ley 57 de 1887 son dos normas contrastadas y diferentemente interpretadas.
y en tercer lugar remitir el proceso al Tribunal Constitucional para que decida definitivamente acerca de la constitucionalidad de la norma sobre la cual gira el problema jurídico del pleito. En segundo lugar debe oír a las partes vinculadas al litigio. por cuanto el Decreto 2067 de 1991. indicando precisamente la norma que considera inconstitucional. Luego. En Colombia la figura tuvo una efímera vida. Tampoco impide. el juez podrá. la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. el Tribunal Constitucional se pronuncia decidiendo si la norma es constitucional o no. exigiendo. regulador de los juicios ante la Corte Constitucional. En estos casos. en primer lugar. establece la mecánica de su aplicación. de oficio. que un juez no aplique la norma cuando por las circunstancias particulares del caso sea necesario proteger algún derecho constitucional que no fue considerado en la sentencia de la Corte Constitucional. y por eso. elevar consulta ante la Corte para que ésta aclare los alcances de su fallo. contempló en su artículo 24: “La declaración de constitucionalidad de una norma no obsta para que proceda la acción de tutela respecto de acciones y omisiones de las autoridades o de los particulares derivadas de ella. en su artículo 35. La Corte podrá resolver la . que sea solicitada por el juez de conocimiento dentro del término establecido para dictar sentencia.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 56 Este instrumento es de utilización frecuente en España. Su decisión será definitiva y tiene el efecto de la cosa juzgada. no pudiéndose intentar nuevamente otra cuestión en el proceso.
Los dos grandes sistemas Son dos los grandes sistemas de control de la constitucionalidad: el difuso o norteamericano y el concentrado o austriaco. 2. Manual de Derecho Constitucional. Estos han constituido la fuente de inspiraciones del desarrollo de la justicia constitucional. 57 . Diferencias fundamentales de ambos sistemas. Dr. Inconvenientes del sistema difuso. Naturaleza del Tribunal Constitucional. Bases fundamentales del sistema difuso. 3. denominado también europeo. dando pie a la creación de una nueva rama del derecho denominado Derecho Procesal Constitucional. 4. Págs. Los dos grandes sistemas. Sistemas de control de la constitucionalidad 29 SUMARIO: 1. particularmente con el libro la Garantía Jurisdiccional 29 IVÁN ESCOBAR FORNOS. Acercamiento de ambos sistemas.5. Creación y bases del sistema austriaco. cuyo gran impulsor ha sido Kelsen con sus publicaciones. Colección Textos Jurídicos. 1998. la figura fue declarada inconstitucional mediante la sentencia C-113-93 del 25 de marzo de 1993. Magistrado Ponente. 259-264. Managua. Editorial Hispamer. 1. Jorge Arango Mejía.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 consulta dentro de los diez días siguientes a la recepción del escrito donde se formule la consulta y comunicará inmediatamente al juez correspondiente la absolución de la consulta” Sin embargo. 7. 6.
y que en el difuso la generalidad de a actividad del poder judicial no es constitucional. procedimientos especiales de protección a la Constitución. No faltan quienes le agregan competencia para arreglar los conflictos electorales. la adquisición y pérdidas de mandatos. publicado en 1928. denominada jurisdicción constitucional orgánica. La materia que comprende la justicia constitucional es amplia. ya sean legislativos. Bases fundamentales del sistema difuso 58 . Su mayor o menor cantidad dependerá de factores políticos. económicos y sociales. En los sistemas concentrados. denominada jurisdicción supranacional. los recursos y procedimientos específicos para la defensa judicial de los derechos fundamentales contra los actos del poder público. los conflictos entre las disposiciones constitucionales internas y las de carácter internacional comunitarias e internacionales. generalmente se le asignan esa buena cantidad de atribuciones. Se puede afirmar que en el sistema concentrado. 2. judiciales y ejecutivos. denominada justicia constitucional de las libertades (el Staatorechtlich Beschwerdeen Suiza. nuestro amparo y el habeas corpus). no todas las funciones del tribunal constitucional son de jurisdicción constitucional. la Beschuerde en Austria. la resolución de los conflictos entre ciertos órganos de poder. solución de conflictos entre autoridades administrativas y tribunales de justicia o de éstos entre sí. y así mismo de otros procedimientos atípicos. las consultas populares. al tribunal constitucional.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 de la Constitución. el juzgamiento de los funcionarios que de acuerdo con la Constitución gozan de inmunidad. a saber: el control judicial de la constitucionalidad de las leyes (nuestro recurso de inconstitucionalidad).
Esto no quiere decir que el actor en la vía judicial no puede promover la inconstitucionalidad de una ley que le perjudica en el caso concreto sometido a la decisión del juez o tribunal. no existe una invasión del juez en la esfera legislativa. ya que se falla en la sentencia definitiva del juicio y forma parte de la premisa mayor del silogismo que constituye dicha sentencia. La cuestión se falla en la sentencia definitiva. es una regla de interpretación del Derecho que los jueces están autorizados a emplear en su función de administrar justicia y. Aplicar la disposición legislativa superior en jerarquía y desechar la inferior. La cuestión de inconstitucionalidad no se puede proponer por vía de acción. en cualquier caso sometido a su conocimiento (vía incidental o indirecta). pues se discute.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 El arquetipo del sistema difuso descansa sobre las bases siguientes: A. C. 59 . y en realidad la cuestión de inconstitucionalidad en el sistema difuso es principal. La denominación «vía incidental» se puede prestar a confusión. por consiguiente. de oficio o a petición de parte. B. Cualquier juez está investido del poder de no aplicar la ley contraria ala Constitución. ajena a un conflicto judicial. pues también sugiere accesoriedad. tramita y falla dentro del juicio en que se plantea y llega a los tribunales superiores a través de los recursos corrientes. La inconstitucionalidad se puede presentar en todo tipo de procedimiento judicial y no existe un procedimiento especial para dilucidar la materia constitucional.
En los Estados Unidos los efectos generales de la sentencia provienen del stare decisis. por razones de seguridad y unidad del Derecho. El juez es creativo en la solución del conflicto y como existen infinidad de jueces y tribunales (todos creadores del Derecho) es preciso. vincular al juez con sus propias decisiones y con las de los otros jueces de igual o superior jerarquía. a saber: A. en los países en donde no existe el stare decisis. 3. sino para no apartarse del Derecho vigente. Inconvenientes del sistema difuso El sistema difuso. 60 . La sentencia que declara la inconstitucionalidad de la ley tiene efectos sólo en relación con el caso concreto (inaplicabilidad al caso concreto). El juez norteamericano se ajusta a la jurisprudencia de la Suprema Corte. como sucede en nuestro sistema. figura necesaria dentro de la concepción del Derecho en ese país. no por el temor de que su resolución sea revocada. lo que en última instancia realiza la Suprema Corte. pero por el stare decisis (precedente judicial) produce efectos generales. sino un conjunto de reglas concretas derivadas de los casos definidos. en donde no existe un sistema de normas cerradas que el juez debe interpretar e integrar.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 D. El mismo u otro juez que declara la inconstitucionalidad puede aplicarla posteriormente o viceversa. presenta serios inconvenientes que provocan incertidumbres y conflictos entre órganos.
C. pero en tal caso surgiría un sistema mixto situado a mitad del camino entre el difuso y el austríaco. A pesar de que en un caso concreto anterior ya se declaró la inconstitucionalidad de la ley. Pueden surgir diferentes interpretaciones a la Constitución entre órganos de diversos tipos. los inconvenientes ya vistos. entre la justicia ordinaria y la administrativa. 4. Estos inconvenientes han sido evitados en los Estados Unidos y en los otros países del common law. tendrá que promover un nuevo proceso. cualquier otra persona extraña al juicio anterior que tenga interés en que no se le aplique. el carácter extraño del stare decisis para poder adoptarlo. También se pueden presentar contrastes de opiniones entre tribuna-les inferiores y superiores. los segundos son más conservadores e inclinados a mantener la constitucionalidad. D. en los cuales rige el stare decisis. el carácter con-servador de los jueces 61 . Creación y bases del sistema austríaco Varios factores contribuyeron en Europa al surgimiento del sistema concentrado: la modesta aplicación del sistema difuso en los países escandinavos y su fracaso en los otros países del civil law (Derecho románico). como por ejemplo. en cambio.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 B. y posiblemente dispuestos a declarar la inconstitucionalidad. pero persiste en los sistemas de base romanista. Podrían solucionarse otorgándole efectos generales a la sentencia de la Corte Suprema. debido a que los primeros generalmente están formados por personas jóvenes y menos apegadas al pasado.
ni bajo ninguna otra razón. Solamente estos dos órganos constitucionales estaban legitimados. sino una Corte Constitucional que. sea por la vía de la acción o de la excepción. dentro del sistema de pesos y contrapesos. de carácter judicial. controla al poder legislativo para que respete la supremacía dela Constitución.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 comunes de carrera que. En los sistemas de Italia. encargado fundamentalmente de controlar la constitucionalidad de las leyes. Por eso se pensó en la creación de un tribunal especial. pero a partir de la reforma de 1929 se permite que en forma incidental dos altos órganos judiciales ordinarios planteen la cuestión de 62 . Los jueces ordinarios no pueden conocer de la constitucionalidad delas leyes como manifestación de su poder de interpretación. mediante una acción especial directa cuyo objeto exclusivo es plantear la inconstitucionalidad de la ley ante la Corte Constitucional. creatividad y voluntad política. Alemania y otros que se inspiraron en el austriaco. lo que evidentemente constituye una función política. para pedir el control de la legitimidad constitucional de leyes de los Länders. esto es. no se les permite a los jueces ordinarios conocer sobre la constitucionalidad. aunque capacitados y con prestigio de muchos siglos en la aplicación del Derecho. B. sobre las bases siguientes: A. el primero. carecían de la idoneidad para administrar la justicia constitucional que requiere de mayor atrevimiento. Originalmente (1920) el control se daba solamente en la vía principal. Están legitimados para ejercitar esta acción órganos políticos y no judiciales tales como el Gobierno Federal y los Länders. y los últimos para el control de las leyes federales.
El sistema original aplicó estrictamente el principio de la no retroactividad dela sentencia que declara inconstitucional a la ley. Cuando la inconstitucionalidad es promovida por las Cortes Superiores. no presupone ninguna sentencia judicial que impugnar.Estos dos órganos superiores legitimados son: la Corte Suprema (Oberster Gerichtshof) para asuntos civiles y penales y la Corte Suprema para asuntos administrativos (Werwaltungsgerichtshof). la vía de acción y la incidental. ajena a todo caso concreto y. La acción de inconstitucionalidad es abstracta. aunque posteriormente (1929) se reconoció que la ley inconstitucional no tiene aplicación al caso concreto y que la ley derogada vuelve a entrar a regir cuando así se disponga. por tanto. elimina del Derecho vigente a la ley declarada inconstitucional. se suspende la aplicación de la ley y se concede intervención ante la Corte Constitucional a las partes interesadas en el caso concreto. pero los jueces inferiores. aplicable en forma relevante al caso que se encuentra bajo su conocimiento. Se admite. C. D. los hechos verificados durante la vigencia de ésta son válidos 63 . La sentencia que dicta la Corte Constitucional tiene efectos genera-les. como consecuencia. No están legitimadas para proponer la acción de inconstitucionalidad. jamás pueden negar la aplicación de la ley cuestionada de inconstitucional . por eso se dice que es un sistema híbrido. dos situaciones que constituyen excepciones al principio de la no retroactividad. La sentencia sólo tiene efecto para el futuro.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 constitucionalidad de una ley. o sea. pues. a los gobiernos interesados en la constitucionalidad de las leyes (Gobierno Federal o Länders).
Están sometidos a todas las reglas que rigen la actividad de los tribunales ordinarios (incluso la presunción de inocencia. a fin de legitimar a las dos Cortes judiciales en la postulación de la inconstitucionalidad de las leyes. el derecho de defensa. b) La justicia constitucional tiene naturaleza absolutamente política. con criterio más práctico que teórico. 5. pues son políticos el objeto y el órgano de interpretación de la justicia constitucional. Con claridad expresa que la determinación precisa del contenido de un precepto constitucional dudoso en cuanto a su 64 . Naturaleza del Tribunal Constitucional Son varias las opiniones que se formulan: a) Son órganos jurisdiccionales.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 y eficaces. la publicidad. La judicialización de la política o la politización de la justicia (Schmitt y Leowenstein). es un problema de oportunidad practica establecer hasta que punto puede encomendarse a instancias ya existentes o de nueva creación la misión de fijar de modo auténtico el contenido de los preceptos imprecisos o indeterminados que están incorporados a la Constitución.) No existen intromisiones metajurídicas. dispuso que la ley inconstitucional no es aplicable al caso concreto. etc. lejos de situar a los tribunales constitucionales en función de garantía. Es la idea kelseniana de la justicia constitucional. los coloca como árbitros dominantes y supremos del proceso político. como se dijo anteriormente. y a la misión de establecer un contrapeso al poder legislativo. El Tribunal constitucional colabora y participa en la dirección política del Estado. Para Carl Schmitt. La reforma de 1929.
93 y 94. etc. 77. Págs. 6. que su situación como órgano intermedio entre el parlamento y el poder judicial. materia de legislación constitucional. en concreto. nulidad de la norma. procedimiento jurisdiccional. colmar lagunas. Algunos autores toman posiciones intermedias y expresan diversas opiniones: que son órganos políticos que ejercen funciones jurisdiccionales o viceversa órganos jurisdiccionales con funciones políticas. 1983. directrices y límites al contenido de las leyes.) y juridicidad (impulso procesal externo. resoluciones en forma de sentencia. por lo que deben evitarse en la Constitución. Diferencias fundamentales de ambos sistemas Aunque la doctrina observa un acercamiento entre ambos sistemas. Esto podría ser posible en las constituciones clásicas y no en las desarrolladas. Veamos cuáles son: 1. estos deben ser definidos del modo más preciso posible. El mismo Kelsen también reconoce que las fórmulas vagas en los textos constitucionales pueden ser peligrosas al controlar la constitucionalidad de las leyes. Tecnos.). no por esto se borran las diferencias fundamentales. etc. parece dotarlo de los caracteres que estos poseen: politicidad (sistema de selección de magistrados. La defensa de la Constitución.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 contenido. y cuando se establezcan principios. producto de consensos transacionales entre las diversas fuerzas políticas que adquieren beligerancia con el 65 . no de la justicia 1. la clasificación de políticos o jurisdiccionales depende de los casos que sentencien. es. España.
por lo que no existe un procedimiento especial. aunque con posterioridad a la reforma de 1929 se emplea la vía incidental. a plantear la alternativa siguiente: o el tribunal asume la independencia absoluta para interpretar las normas dudosas. pero sólo están legitimadas las dos cortes superiores y no los jueces inferiores. Como ha podido observarse. B. en el austríaco se emplea la vía directa mediante acción abstracta y procedimiento especial ante la Corte Constitucional. la ley inconstitucional es absolutamente nula por oponerse a una norma superior (constitucional) y. en el prólogo a la obra citada. (sin distinción de jerarquía). se conoce en forma indirecta (llamada también excepcional o incidental) sobre la constitucionalidad de la ley. en cambio. en el problema constitucional no es tema resuelto. como 66 .Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 sufragio universal: Esto lleva a Pedro de Vega García. convirtiéndose en un legislador negativo que pasa a ocupar en buena medida el lugar del parlamento. ante quien se tramita un caso concreto propio de su competencia. ni se permite la acción abstracta y directa. pues la Corte Constitucional tiene el monopolio del conocimiento sobre la inconstitucionalidad de las leyes. el austríaco es centralizado. en cuyo caso su carácter independiente queda lastimado. privando de esa función a los jueces y cortes judiciales ordinarias. En el sistema difuso. A. El sistema difuso. C. o se autolimita por presiones políticas o por prudencia. En el sistema difuso. es descentralizado. pues conoce de la constitucionalidad cualquier juez. en cambio. pues surge con ocasión del caso concreto pendiente de trámite y fallo ante los tribunales de justicia.
aunque restringida. no se anula dicha ley con la sentencia. pero la Corte puede posponer su eficacia a una fecha posterior. la sentencia tiene eficacia sólo en relación con el caso concreto con ocasión del cual se planteó la cuestión constitucional. en cambio. En el sistema difuso. en cambio en el sistema austríaco. no obstante en Estados Unidos y sus seguidores. pero también más peligroso. la sentencia anula la ley que hasta el momento era válida y eficaz y tiene efectos para el futuro (ex nunc) a partir de su publicación. en el austríaco la sentencia tiene efectos generales. por el stare decisis. Acercamiento de ambos sistemas En la doctrina se observa un acercamiento de los dos grandes sistemas.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 consecuencia. adquiere efectos generales. 7. pues sin la prudencia y sabiduría (la que tiene la Suprema Corte de los Estados Unidos) se corre el riesgo de que el Tribunal se convierta en una grave amenaza política al intervenir en el poder legislativo directamente o indirectamente en el ejecutivo. sino solamente declara la nulidad preexistente de la misma y tiene efectos retroactivos (ex tunc). porque difícilmente se prestan a discusión en los casos concretos pendientes ante los jueces y tribunales. el funcionamiento casi exclusivamente constitucional de la Suprema 67 . pues en éste es posible que muchas leyes escapen al control constitucional. la aceptación de la vía incidental en el sistema austríaco. La doctrina europea considera al sistema austríaco más completo que el difuso. D. los efectos generales de las sentencias en ambos sistemas. a saber: la naturaleza judicial de ambos. no mayor de un año en Austria y seis meses en Turquía.
el bloque de constitucionalidad estaría conformado no sólo por el articulado de la Constitución sino. en cierto sentido se encuentran a medio camino entre el austríaco y el americano. 231) 68 . El bloque de constitucionalidad Estaría compuesto por todas aquellas normas.” Definición “El bloque de constitucionalidad es aquella unidad jurídica compuesta por normas y principios que. esto es. 2005. Conforme a esta acepción. lo cual no es compartido por algunos autores. en algunas ocasiones. sino que implica la integración con otras normas. la adopción en algunos países latinoamericanos del sistema austríaco.( Olano. que sirven como parámetro para llevar a cabo el control de constitucionalidad de la legislación. son normas situadas en el nivel constitucional a pesar de que puedan a veces contener mecanismos de reforma diversos al de las normas del articulado constitucional strictu sensu” (Sentencia C-067 de 2003). italiana y austríaca del sistema de los «cheks and balances» en lugar de la versión francesa de la separación rígida del poder. EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD “El Bloque de Constitucionalidad permite entender que la Constitución política no se agota en su articulado. de diversa jerarquía. por las leyes estatutarias. Son pues verdaderos principios y reglas de valor constitucional. hay diferentes autores que expresan ideas distintas del mismo pero sin duda alguna todos apuntan hacia la misma dirección.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 Corte norteamericana y la orientación política de sus decisiones. la adopción de sistemas mixtos. entre otros. sin aparecer formalmente en el artículo del texto constitucional. y la aceptación parcial en las constituciones alemana. Se sostiene que los sistemas italiano y alemán. p. por los tratados internacionales de que trata el artículo 93 de la Carta. por diversas vías y por mandato de la propia Constitución. son utilizados como parámetros del control de constitucionalidad de las leyes cuando han sido normativamente integrados a la Constitución. El Bloque Constitucional puede ser definido de muchas maneras. por las leyes orgánicas y.
y  Limita la validez de las regulaciones subordinadas (Younes. (Uprimny.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 También es considerado como Conjunto normativo que contiene disposiciones. p. el Bloque de Constitucionalidad cumple cuatro finalidades:  Es regla de interpretación respecto de las dudas que puedan suscitarse en el momento de su aplicación. Aquí el consejo constitucional entendió que el preámbulo permitía integrar 3 textos: 1. 2004. 115). ratifica que el concepto se originó en la jurisprudencia del Consejo Constitucional francés. p. La declaración de 1789 3. p. principios o valores materialmente constitucionales. El preámbulo de la Constitución de 1946 YOUNES por su parte. La normativa constitucional no se limita al articulado de la norma superior. 116). p. 2012. a través de las cuales esta corporación cumple su función de máximo intérprete de la carta (Quinche.120). cuando el Consejo de Estado constitucional estimó que el preámbulo de la Constitución expedida en 1958 señalaba lo siguiente “el pueblo Francés proclama solemnemente la adhesión de los derechos del hombre y a los principios de la soberanía nacional tal como fueron definidas en la declaración de 1789 confinada y completada por el preámbulo de la Constitución de 1946”.  Orienta las funciones del operador jurídico. El articulado de la Constitución de 1958 2. pues la misma se complementa con una amplia gama de principios. que en su totalidad vienen a conformar el denominado Bloque de Constitucionalidad. reglas. Finalidad YOUNES MORENO estima que para la Corte Constitucional. fuera del texto de la constitución documental y en la constitución política el bloque de constitucionalidad se traduce en sentencias que dicta la corte constitucional.  Integra la normativa cuando no exista norma directamente aplicable al caso. 2012. al dar valor normativo al preámbulo de la Constitución de 1958. de lo cual se infiere que la Constitución Política es un concepto mucho más amplio que trasciende el texto constitucional (Younes. Antecedentes y orígenes del bloque de constitucionalidad Si vamos a los antecedentes encontramos que el Bloque de Constitucionalidad surgió en Francia. normas de derecho positivo y disposiciones contenidas en otros instrumentos. 32-41). 69 . 2009.
19-20. p.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 agrega que fue LOUIS FAVORES quien habló del término doctrinal “principios y reglas de valor constitucional” para hacer referencia al bloque de constitucionalidad. Cuadernos Civitas. dijo que se trataba de “un conjunto de normas que ni están incluidas en la Constitución. p.     El periodo de vigencia de la Constitución de 1886. Francisco. otro tanto hizo Italia al dar prevalencia a la aplicación del ordenamiento jurídico comunitario frente al interno. También Alemania Occidental incorporó en su Constitución las reglas generales del Derecho Internacional como parte del derecho federal (Younes. el Tribunal Constitucional de dicho país. 117). para el caso español. 2012. el concepto se adoptó en otros Estados. Austria integró las normas de Derecho Internacional a su bloque de constitucionalidad. 116). pero cuya infracción determina la inconstitucionalidad de la ley sometida a examen”. 93 y 214 y comienzan a ser usados los tratados públicos. En 1997 da inicio a una nueva etapa en la que el Bloque Constitucional gana consistencia en tres aspectos. Universidad de Sevilla. que después de Francia. La jurisprudencia de 1995 se empezó a usar la lingüística de “Bloque de Constitucionalidad” a construir dogmática alrededor de ella y a referir fenómenos de integración del sistema jurídico interno con normas provenientes del DIDH y del DIH. 1991. Aquí se formulan el artículo 53. al hablar del bloque de constitucionalidad. 30 70 . en las que el Consejo Constitucional reconoció el valor constitucional del preámbulo de la Constitución de 1958 y adoptó la Declaración de los Derechos Humanos de 1789 como norma de rango constitucional. Se especifica que todos los tratados públicos hacen parte del Bloque Favores. Dice YOUNES citando a RUBIO LLORENTE30. pp. La expedición de la carta de 1991 y las primeras sentencias de la corte. En Colombia a partir de ese suceso se han visto diferentes etapas en cuanto al Bloque de Constitucionalidad. Se precisa para que acontezca la integración normativa. A su vez. ni delimitan competencia. “El bloque de la constitucionalidad”. lo cual se hizo con las Decisiones D-39 del 19 de junio de 1970 y D-44 del 16 de julio de 1971. Louis y Rubio Llorente. mediante el fallo STC 10/82. en los términos del preámbulo de la Constitución de 1946 (Younes. 2012.
prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Carta. a) ARTICULO 9o. “De igual manera. situación más favorable al trabajador en caso de duda en la aplicación e interpretación de las fuentes formales de derecho. proporcional a la cantidad y calidad de trabajo. p.” La enunciación de los derechos y garantías contenidos en la Constitución y en los convenios internacionales vigentes. la capacitación. el adiestramiento y el descanso necesario.” e) ARTICULO 214. se interpretarán de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia.42). Y se introduce la distinción del Bloque de Constitucionalidad en sentido estricto y amplio. que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción. facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles. en el respeto a la autodeterminación de los pueblos y en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia”. la política exterior de Colombia se orientará hacia la integración latinoamericana y del Caribe”. “Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberanía nacional. a la maternidad y al trabajador menor de edad. no figuren expresamente en ellos. remuneración mínima vital y móvil. irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales. no debe entenderse como negación de otros que. protección especial a la mujer. La ley correspondiente tendrá en cuenta por lo menos los siguientes principios mínimos fundamentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores. “Los Estados de Excepción a que se refieren los artículos anteriores se someterán a las siguientes disposiciones: 1.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié  Año: 2013 de Constitucionalidad. siendo inherentes a la persona humana. En 1999 el Bloque de Constitucionalidad consolida sus componentes dogmáticos.” c) ARTICULO 93. estabilidad en el empleo. Los decretos legislativos llevarán la firma del Presidente de la República y todos sus ministros y solamente podrán referirse a materias que tengan relación directa y 71 . primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales. 2004. En nuestra Constitución encontramos cinco articulados que están conformes con la aplicación del Bloque de Constitucionalidad a nuestra carta y a nuestro estado porque así como lo afirmaba Uprimny “para que un derecho o un principio entre al bloque de constitucionalidad es necesario que exista una regla constitucional que ordene su inclusión” (Uprimny. “El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. “Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso. garantía a la seguridad social.” d) ARTICULO 94. b) ARTICULO 53.
además estos integran el bloque constitucional y prevalecen sobre el ordenamiento interno y ejemplo de ellos son los siguientes:    Los Convenio 95 sobre el salario Convenios 138 y 182 sobre trabajo en menores de edad. En el artículo 94 de la Constitución describe el componente de enmienda de IX de la constitución Norteamericana. En todo caso se respetarán las reglas del derecho internacional humanitario.I. Después de que Colombia ratifico 55 convenio de los 185 aprobados por la OIT se convirtieron en el 2003 convenios son norma de aplicación principal y directa. siendo inherentes a la persona humana. Los derechos innominados como componente del Bloque de Constitucionalidad.” Este es referido por la corte constitucional como componente del Bloque de Constitucionalidad y también por Uprimny.T (Organización Internacional del Trabajo) es un organismo especializado de las Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales en el Inciso 4 artículo 53 de la constitución política. no debe entenderse como negación de otros que. Artículo 94 “ La enunciación de los derechos y garantías contenidos en la Constitución y en los convenios internacionales vigentes. Así como lo señala el artículo 93 de la carta Constitucional y enuncia las relaciones posibles entre las normas internas y los tratados sobre los derechos humanos internacionales y este contiene dos enunciados el sentido amplio y el sentido estricto. Las medidas que se adopten deberán ser proporcionales a la gravedad de los hechos.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 específica con la situación que hubiere determinado la declaratoria del Estado de Excepción. de conformidad con los tratados internacionales. no figuren expresamente en ellos. 2. y la edad mínima para laborar Convenio169 sobre el trabajo indígena Derechos Humanos también son componente del bloque de constitucionalidad. No podrán suspenderse los derechos humanos ni las libertades fundamentales.” Los convenios de la OIT como componentes del Bloque Constitucional La O. Los derechos innominados hacen referencia a otros derechos que comparten las características de los 72 . Una ley estatutaria regulará las facultades del Gobierno durante los estados de excepción y establecerá los controles judiciales y las garantías para proteger los derechos.
Sentido amplio o lato: compuesto por aquellas normas de diversas jerarquías que sirven como parámetro para llevar a cabo el control de constitucionalidad de la legislación. Artículo 214 numeral 2 de la Constitución política. “No podrán suspenderse los derechos humanos ni las libertades fundamentales. 2009.” El Bloque de Constitucionalidad tiene una clasificación y unos usos dependiendo de su aplicación lo encontramos en 2 sentidos 1. Sentido estricto o stricto sensu: normas con fuerza vinculante como la constitución también se “comprende aquellos principios y reglas que han sido normativamente integradas a la constitución por diversas vías y por mandato expreso de la carta”. Una ley estatutaria regulará las facultades del Gobierno durante los estados de excepción y establecerá los controles judiciales y las garantías para proteger los derechos. de conformidad con los tratados internacionales. 234). p. (Olano.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 derechos fundamentales expresados en la constitución. Las medidas que se adopten deberán ser proporcionales a la gravedad de los hechos. Entre ellos están:     El derecho a la filiación real El derecho a comunicarse El derecho al retorno. En todo caso se respetarán las reglas del derecho internacional humanitario. pero que se desprenden de otros derechos y otros valores constitucionales.  Los demás convenios y tratados públicos  Doctrinas elaborada por los órganos de control internaci0oonal sobre el derecho humanitario  Leyes estatutarias  Leyes orgánicas 73 . Entre estos están :  El preámbulo  Articulado Constitucional  Los tratados de límites ratificados por Colombia  Tratados sobre el derecho humanitario  Tratados ratificados por Colombia que reconocen los derechos intangible 2. aplicable especialmente a los casos de desplazamiento Los derechos a la verdad y a la justicia El derecho internacional Humanitario como componente del bloque de constitucionalidad.
Medellín: Universidad de Medellín. 117). Teoría general del Estado. Florentina. afirma YOUNES que en Colombia. Derecho Constitucional Sistema de fuentes. Medellín: Sello Editorial 74 . José Iván. Buenos Aires: Heliasta ORTIZ CASTRO. Manuales Jurídicos Dykinson. Por su parte. 9ª edición. p. Derecho Constitucional. Cuarta Edición. (1999). PELÁEZ ARANGO. Hernán. La constitución no se entiende en sus 380 artículos porque abarca otros componente y son de mayor cumplimiento que la misma. Estado Constitucional. Fernando y BOTERO CHICA. Lato sensu. ALVAREZ MONTOYA. Teoría constitucional e instituciones políticas.). la Corte Constitucional se refiere al bloque de constitucionalidad en dos sentidos: uno amplio y otro restringido. MOLINA BETANCUR. NARANJO MESA. OLANO GARCÍA. Vladimiro. CECSA. Conclusión: después de leer un poco acerca del bloque de constitucionalidad es evidente que la pirámide de Kelsen se queda corta al describir el sistema jurídico de un estado. (2009). Bogotá. strictu sensu. (26a Ed. KELSEN. (1999). (3ª Ed. S. 2012. Aproximación al Estado. OSORIO. México. Ignacio. Derecho Constitucional General. Madrid: Dykinson. 2005. Antonia. Temis. el bloque de constitucionalidad estaría conformado por todas aquellas normas de diversa jerarquía que sirven como parámetro para llevar a cabo el control de constitucionalidad de la legislación. Hans. y NAVAS CASTILLO. El Bloque de Constitucionalidad en Colombia. Diccionario de ciencias jurídicas. Bogotá. (1959). políticas y sociales. el bloque estaría integrado por aquellos principios y normas de valor constitucional y por los tratados que reconocen los Derechos Humanos (Younes. (2001). (2003). Temis. pues los sistemas jurídicos son cada vez más complejos así que la imagen de esa pirámide de Kelsen que hemos estudiado es defectuosa y poco eficiente para entender el sistema jurídico actual y se queda corta en descripción. Manuel. Mario Alfonso.). (2005).L. Luis Alfonso. 2ª Ed. Barcelona: Ariel. NAVAS CASTILLO. REFERENCIAS DE OTTO. Carlos Mario.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 En igual sentido.
Secretaría del senado (2013). (1993). núm. Bogotá: Legis.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1998/c-191_1998. 3.gov. Bogotá.Notas de Derecho Constitucional Docente: Guillermo León Betancur Hincapié Año: 2013 QUINCHE RAMIREZ. 2009. Vol. expediente D-4111. YOUNES MORENO. KingKolor S. 2ª Ed. M. Bogotá. 75 .A. Principios fundamentales de la Constitución Política de Colombia 1991. Constitución Política de Colombia. P. (12ª Ed. Alberto. (2012). Marco Gerardo Monroy Cabra.secretariasenado. http://www. Derecho Constitucional Colombiano. Medellín: Lupa. Sentencia c 191/98. Manuel. Universidad del Rosario. Sentencia C-067 de 2003. 2011 Corte Constitucional. 1. Diego.html TORO LOPERA. Derecho Constitucional Colombiano de la carta de 1991 y sus Reformas.).
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References: artículo 4
 Artículo 61
 artículo 277
e contrario
 artículo 140
 artículo 89
 artículo 89
 artículo 140
 artículo 4
 artículo 24
 artículo 35
 resolución 
 resolución 
 artículo 93
 artículo 53
 artículo 94
 artículo 53
 Artículo 94
 artículo 93
 Artículo 214