Source: https://issuu.com/icaselcanarias/docs/canarias_prevencion_n7
Timestamp: 2017-03-24 07:24:09+00:00

Document:
Revista 7 by Icasel Canarias - issuu
Revista de Prevenci贸n de Riesgos Laborales del
Instituto Canario de Seguridad Laboral 禄7_2010
ICASEL ACTUACIONES Y PROYECTOS 6
Seminario Estado y Comunidades Autónomas. 7
III Foro Internacional Observatorio Internacional
de la Cultura Preventiva en el lugar de trabajo. 8
IX Jornadas de Coordinación Instituto Canario de Seguridad
Laboral – Inspección de Trabajo y Seguridad Social.	9
Aula Virtual: Presentación a las Comunidades
Autónomas y actuaciones con los centros de enseñanza. 10
Jornada Amianto en trabajos de fontanería.
Jornada Riesgos Psicosociales en el ámbito laboral. 11
Jornada trabajo y accidentes de tráfico.
Curso básico PRL La Palma.
Curso de peritos judiciales en PRL y promotores
de la prevención.	12
Jornada Equipos a presión.
Exposición “Ayer y hoy. Protección laboral y Medicina preventiva”. 13
Seminario de Coordinación de
las políticas de Prevención de
Riesgos Laborales del Estado
SEDES DEL INSTITUTO CANARIO
TENERIFE	C/ Ramón y Cajal 3, Semisótano 1, Local 5,
Edf. Salesianos. 38003. Santa Cruz de Tenerife
Tel. 922 473 770 Fax. 922 473 739
icaseltf.ceic@gobiernodecanarias.org
GRAN CANARIA	C/ Alicante 1, Polígono San Cristóbal
35016. Las Palmas de Gran Canaria
Tel. 928 452 500 Fax. 928 452 411/04
icasellpa.ceic@gobiernodecanarias.org
Producción: Instituto Canario de Seguridad Laboral
Creación y Realización: AS Comunicación y Publicidad S.L.
Jornada Insular de PRL UGT.
Jornada Salud Laboral y Mujer CCOO.
Jornada Riesgos Ergonómicos, Psicosociales,
la Enfermedad Profesional y Vigilancia de la Salud FIA UGT. 14
IV Congreso PRL sector agroalimentario Almería –
Presentación web Obintcp. 15
3er Congreso PRL Madrid.	Feria Construye.	Presentación Libro de Riesgos en la Escuela.
Campaña PRL y Deporte. 16
ARTÍCULOS TÉCNICOS. 18
OPINIÓN. 24
LA EMPRESA. 28
PREVENCIÓN: desde la escuela hasta el trabajo. 30
LEGISLACIÓN. 31
Inculcar la cultura de la prevención laboral
Consejera de Empleo, Industria
y Comercio del Gobierno de Canarias
El pasado mes de marzo celebramos en Canarias el Día de la
Prevención de Riesgos Laborales, conmemorando la firma de la
Declaración de las Islas Canarias sobre la Prevención de Riesgos
Laborales en apoyo a la Declaración de Seúl de Seguridad y Salud
en el Trabajo, que tuvo lugar el día 27 de marzo de 2009 en el marco
del II Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de Canarias,
celebrado en Las Palmas de Gran Canaria.
La Dirección General de Trabajo de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, y según acuerdo de la
Comisión Permanente del mismo, donde están representados los
agentes socioecónomicos y la Administración, ha establecido la
necesidad de celebrar anualmente, a través del Instituto Canario
de Seguridad Laboral, este Día de la Prevención, en el que los
protagonistas son el público que asiste a los actos programados.
Para dicha celebración, se llevó a cabo una jornada de divulgación
de la Prevención de Riesgos Laborales que trató de abarcar tanto a
la población trabajadora y empresarial, como también al alumnado
en las diferentes etapas educativas. Es muy importante inculcar en
los más pequeños una cultura de la prevención. Gracias a ello, en
el futuro se podrán evitar accidentes laborales. No sólo los niños
son importantes. Trabajadores y ciudadanos en general deben
participar de esa cultura preventiva.
La Jornada tuvo lugar el día 25 de marzo (aunque el día real es
el 27 de marzo), desde las 9:00 horas hasta las 13:00 horas, en
el Parque San Telmo de Las Palmas de Gran Canaria. En dicha
conmemoración, se realizaron diferentes actividades, en un total
de 20 carpas instaladas a tal efecto.
Un primer taller, llamado “Simula y aprende”, organizado por
sectores de actividad de las diferentes situaciones de riesgo y
medidas para prevenirlas, mediante el uso de simuladores, fue
dirigido a empresarios, trabajadores y al alumnado de formación
profesional y escuelas-taller.
Un segundo taller, al que denominamos “Aprende jugando”, donde
los niños y niñas tanto de Educación Primaria como de Secundaria,
tuvieron la oportunidad de aprender con juegos relacionados con
la prevención de riesgos laborales. A los alumnos asistentes, unos
1.500, se les entregaron diferentes obsequios por su participación.
Una de las causas más frecuentes de problemas de salud de los
trabajadores son los trastornos músculo-esqueléticos por la realización de trabajos estáticos, por lo que se realizaron actividades en
el taller “Ponte en marcha”, llevando a cabo ejercicios de estiramiento y relajación entre los asistentes, con el fin de que puedan
incorporarlos a su actividad diaria.
También se habilitó un espacio dedicado a la relajación con el
taller “Desestrésate”. Allí se realizaron actividades de risoterapia
y masajes antiestrés.
Además, se instaló un espacio de stands, donde los sindicatos,
asociaciones empresariales sectoriales, mutuas, servicios de
prevención ajenos así como empresas, pudieron exponer documentación y productos sobre la materia que nos ocupa.
En torno al espacio al que llamamos “De la prevención”, se entregaron obsequios y documentación sobre prevención de riesgos
laborales. Asimismo, asistieron animadores que estimularon la
participación de las personas que estaban en la zona.
Sin duda, el acto fue un gran éxito para todas las personas que
trabajan en el Instituto Canario de Seguridad Laboral (ICASEL) y
que cada año se involucran en la celebración de este día, que es tan
importante por el numeroso colectivo al que está dirigido.
A la vanguardia de la Prevención
Sinesia Medina Falcón
En calidad de vicepresidenta primera del Observatorio Internacional de la Cultura Preventiva (OBINTCP), tuve la oportunidad
de participar en el IV Foro Internacional de la Cultura de la
Prevención, que se ha celebrado los días 2 y 3 de marzo, en el
Paraninfo de la Universidad de La Laguna (ULL), y en el Salón de
Actos de Humanidades de la Universidad de Las Palmas de Gran
Canaria (ULPGC). El encuentro se centró, en esta ocasión, en los
riesgos psicosociales asociados a la actividad laboral.
En las conclusiones finales de este Foro los expertos europeos
que se trasladaron a Canarias coincidieron en que la evaluación de los riesgos laborales psicosociales y su gestión es una
cuestión, por su propia índole, compleja. Particularmente por
la gran diferencia de situaciones y personas que se pueden dar.
Un día de trabajo no es igual al anterior. La prevención de los
riesgos psicosociales es un beneficio no sólo para los empleados sino también para las propias empresas.
Mario Grau, coordinador de Relaciones con la Unión Europea
del OBINTCP, destacó la importancia de las buenas prácticas en
la prevención. Asimismo, recordó que los medios de comunicación son primordiales para difundir, sensibilizar y concienciar
en la necesaria prevención de de estos riesgos. De hecho, en
la mayoría de los Estados de la Unión Europea ya existe una
regulación legislativa específica sobre el tema. Aunque todavía
queda mucho camino por recorrer en la mejora de la gestión
de estos riesgos, investigando y sistematizando, y es ahí donde
creo sinceramente que puede aportar mucho el Observatorio
Internacional de la Cultura Preventiva que tenemos en Canarias.
Además del Observatorio, existen organizaciones como la Plataforma Tecnológica Española de Seguridad Industrial (PESI) para
desarrollar I+D+i relacionados con la prevención de los riesgos,
asegurando la competividad y sostenibilidad. En este sentido,
ya hay más de 70 organizaciones internacionales, instituciones
estatales y autonómicas, empresas multinacionales, organizaciones empresariales y sindicales más representativas de
Canarias forman parte de nuestro compromiso.
La Comisión Permanente del Observatorio Internacional de
la Cultura Preventiva, en su reunión del 10 de noviembre de
2010, aceptó la propuesta realizada por el Comité Científico del
citado Observatorio, en la que proponía que el IV Foro Internacional de la Cultura Preventiva en el Lugar de Trabajo, tratara
de forma monográfica los Riesgos Psicosociales, que no sólo
suponen una gran preocupación de la Organización Internacional del Trabajo. De hecho, la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, en las conclusiones de la Encuesta
Europea sobre Riesgos Nuevos y Emergentes en los Lugares de
Trabajo, establece que 4 de cada 5 empresas europeas expresan
preocupación por los riesgos psicosociales y en especial por el
estrés laboral. Esto se ha convertido en el segundo problema
para la salud de la población trabajadora, afectando a uno de
cada cuatro trabajadores/as, lo que supone entre el 50 y 60% de
la totalidad de días de trabajo perdidos, estimándose un coste
económico alrededor de 20.000 millones de euros en la Unión
Esta situación se debe principalmente a que las personas se ven
sometidas en su trabajo a cambios en la organización, gestión
o diseño del trabajo, precariedad de los contratos, inseguridad
laboral, aumento de la carga y velocidad de trabajo, elevadas
exigencias emocionales a los trabajadores/as, violencia y acoso
psicológico, y falta de equilibrio entre el trabajo y la vida personal.
La jornada contó con más de 500 especialistas inscritos entre
las dos islas y con expertos llegados de Holanda, España, Reino
Unido, Italia y Bélgica, todo un éxito que esperamos repetir en
años sucesivos.
A partir del 24 de marzo de 2011, las entidades especializadas acreditadas para actuar como SP antes de la entrada en vigor de la Orden,
y los servicios de prevención mancomunados ya constituidos a la
entrada en vigor de la misma, deben contar con las instalaciones y los
recursos materiales y humanos referidos en la Orden.
Memoria de actividades preventivas: obligaciones de información de
las entidades especializadas hacia la autoridad laboral y los ciudadanos en general.
Yolanda Rodríguez Bravo
Directora del Instituto Canario
La Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales modificada por
la Ley 25/2009, de Libre Prestación de Servicios, ha dado lugar a las
últimas modificaciones llevadas a cabo en el Reglamento de los Servicios de Prevención (RSP) mediante el Real Decreto 337/2010, de 19
de marzo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997, de 17 de
enero, por el que se aprueba el RSP; el Real Decreto 1109/2007, de 24
de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre,
reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción y el
Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen
disposiciones mínimas de seguridad y salud en obras de construcción.
Este nuevo marco normativo, al amparo de la Estrategia Española de
Seguridad y Salud en el Trabajo, ha exigido la derogación de la Orden
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de 27 de junio de 1997,
y el desarrollo de una nueva regulación en virtud a dichas modificaciones, llevada a cabo partiendo del documento guía “actuaciones
para la mejora de la calidad y eficacia del sistema de prevención de
riesgos laborales”, elaborado por los grupos de trabajo de la Estrategia Española.
Así, el 29 de septiembre de 2010 se publica la Orden TIN/2504/2010,
por la que se desarrolla el Real Decreto 39/1997 en lo referido a la
acreditación de entidades especializadas como servicios de prevención, memoria de actividades preventivas y autorización para realizar
la actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas.
Requisitos de acreditación de las entidades que actúan como servicios
La Orden TIN/2504/2010 recoge respecto a los servicios de prevención
(SP) ajenos como mancomunados:
•	los medios humanos que deben mantener en plantilla para una
actuación preventiva de calidad, en virtud de ratios que adjudican
el promedio de trabajadores que ha de atender un técnico del SP
trabajando a jornada completa (anexo I),
•	y los recursos materiales mínimos que deben contar las entidades
Por otra parte, la Orden especifica los datos e informaciones que
deben estar incluidos en la solicitud de acreditación de los SP ajenos,
siendo competente la autoridad laboral para comprobar el mantenimiento de los requisitos de funcionamiento necesarios para poder
actuar como tales.
La Orden establece el necesario contenido de la memoria anual de
actividades preventivas de los SP ajenos (anexo III):
•	datos relativos a la actuación global del servicio de prevención,
•	además de los datos referidos a las actuaciones concretas desarrolladas, en virtud del concierto en cada empresa y en cada centro de
trabajo a los que se extienda la actividad preventiva.
La memoria anual de actividades deberá estar a disposición de la
autoridad laboral que acreditó a la entidad especializada antes del 1
de abril del año siguiente.
Los SP mancomunados han de realizar la memoria anual de actividades preventivas, con sus características propias (anexo IV), presentándola a la autoridad laboral en las mismas condiciones que los servicios de prevención ajenos.
La memoria anual de las entidades acreditadas como SP ajenos y
de los mancomunados será exigible a partir del 1 de enero de 2012
(respecto a las actividades de 2011).
Cabe destacar que en Canarias, la exigencia de contenidos y presentación de memoria anual de actividades, entidades acreditadas como
SP ajenos así como SP mancomunados y propios, que desarrollen sus
actividades en el ámbito territorial de Canarias o en parte del mismo,
ha venido regulada desde 2003 por la ORDEN de 8 de mayo de 2003,
que establece los contenidos y datos mínimos a consignar en las
memorias anuales de los SP.
Requisitos de autorización de personas o entidades especializadas
que pretendan desarrollar la actividad de auditoría del sistema de
prevención de las empresas.
Las modificaciones se dirigen a adecuar el sistema de autorización
previsto para este tipo de entidades en la redacción de la Ley 31/1995,
con lo establecido por la Ley 25/2009, de modificación de diversas
leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio.
Se determinan las condiciones mínimas que han de reunir las personas o entidades, con el fin de que puedan cumplir adecuadamente sus
funciones, así como las condiciones que han de reunir las solicitudes
para desarrollar las actividades referidas, con el objeto de que permita
a la autoridad laboral tener suficientes elementos de juicio a la hora
de dictar resolución.
Para concluir, el intenso desarrollo normativo, y sus paulatinas modificaciones sufridas en el marco que nos ocupa, bien puede responder a
una frase que alguien, muy acertadamente, en una ocasión plasmó:
“El pasado es experiencia, que el presente aprovecha y el futuro
perfecciona”.
ICASEL ACTUACIONES Y PROYECTOS
ICASEL. Trabajando por la prevención
El Instituto Canario de Seguridad Laboral, órgano técnico de referencia en materia de Prevención de Riesgos Laborales en Canarias,
durante el segundo semestre de 2010, ha continuado enfocando su labor hacia tres grandes áreas de actuación en materia preventiva: por
una parte, la asistencia y cooperación técnica, además del seguimiento de las actuaciones preventivas realizadas por las empresas; por
otra, el desarrollo de actividades formativas, tanto en la organización como en la celebración de cursos, jornadas técnicas y seminarios
dirigidos a profesionales relacionados con el ámbito de la prevención, así como alumnos de formación profesional.
•	Presentación del Aula Virtual a las autoridades
 resentación Libro de Riesgos en la escuela.
laborales del Estado y las Comunidades Autónomas.
 eminario sobre las estrategias de prevención de
riesgos laborales Estatal y Autonómicas.
• I X Jornadas de coordinación Instituto Canario de
Seguridad Laboral – Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
• Campaña PRL y Deporte.
ENCUENTROS, FERIAS Y CONGRESOS
• Feria Construye.
• 3ºCongreso PRL Comunidad de Madrid.
• IV Congreso PRL sector agroalimentario – Presentación web del Obintcp.
 omisión territorial de la Inspección de Trabajo y
• I II Foro Internacional de la Cultura preventiva.
• IV Foro Internacional de la Cultura preventiva.
 urso básico PRL en La Palma.
• Campaña de sensibilización de riesgos en la escuela.
 ornada Amianto en trabajos de fontanería.
• Campaña Prevención 10 dirigida a las micropymes.
 ornada Riesgos Psicosociales en el ámbito laboral.
• Cursos, jornadas y seminarios.
Seguridad Laboral en Canarias.
 ornada Trabajo y accidentes de tráfico.
• Jornada Equipos a presión.
 ornada insular de PRL UGT.
• Jornada Riesgos ergonómicos FIA-UGT.
• Jornada Salud laboral y Mujer CCOO.
 ntrega de diplomas Curso de peritos judiciales en
Seminario sobre las Estrategias de Prevención de Riesgos Laborales Estatal y Autonómicas
La directora general de Trabajo del Gobierno de Canarias, Sinesia
Medina, la directora del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo, Concepción Pascual Lizana, y la directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez, inauguraron en el Auditorio Alfredo Kraus de Las Palmas de Gran Canaria
el ‘Seminario sobre las estrategias de prevención de riesgos
laborales estatal y autonómicas’, organizado por ambas instituciones.
A lo largo del seminario se trataron, entre otros, asuntos como la
modificación de la Ley de Ordenación de la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social y las especificidades de las diferentes estrategias de prevención de riesgos laborales de las comunidades
autónomas, en una mesa redonda moderada por la directora del
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en la que
participaron representantes de las organizaciones empresariales
y sindicales más representativas en el ámbito estatal.
Sinesia Medina destacó cómo la Estrategia Canaria para la
Prevención de Riesgos Laborales –que, al igual que el resto de
comunidades autónomas, se deriva de las Estrategias Estatal y
Europea- abarca todos los ámbitos de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, pero ha conseguido especial desarrollo y trascendencia
en el marco del análisis y la aportación de soluciones especializadas a través del desarrollo del Observatorio Internacional de la
Cultura Preventiva (Obintcp), nacido como plataforma internacional de debate a través de internet, que permite el diálogo privado
entre expertos.
El seminario se clausuró con la presentación de la página web del
Observatorio Internacional de la Cultura Preventiva, por parte de la
directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez.
III Foro Internacional de la Cultura de la Prevención en el Lugar de Trabajo
El Observatorio Internacional de la Cultura Preventiva organizó en el Paraninfo de las dos universidades canarias su tercer
foro, en el que expertos de España, Alemania, Dinamarca y el
Reino Unido aportaron sus conocimientos acerca de “La formación en el ámbito de la Prevención de Riesgos Laborales”.
Durante la inauguración del III Foro de la Cultura Preventiva,
se destacó el cambio experimentado en el análisis de este tipo
de formación en todo el mundo, a partir de la celebración del
XVIII Congreso Mundial de Salud y Seguridad Laboral, que se
celebró en Seúl en 2008. En concreto, Hans-Horst Konkolewsky explicó de qué manera se había abordado tradicionalmente
la formación para la prevención de riesgos laborales desde el
ámbito de los agentes económicos y sociales, es decir, empresarios, sindicatos e instituciones. Fue a partir de 2008,
cuando se amplió ese enfoque para fomentar la prevención en
el conjunto de la sociedad y en todos los niveles educativos.
La asistencia de más de 500 personas en ambas sedes, así
como de expertos llegados de otros países europeos, supuso
un nuevo impulso para la consolidación del Observatorio Internacional de la Cultura Preventiva.
IX Jornadas de Coordinación Instituto Canario de Seguridad Laboral – Inspección de Trabajo
La reunión anual de coordinación entre la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social de Canarias y el Instituto Canario de Seguridad Laboral se celebró en el Auditorio Alfredo Kraus, en la
capital grancanaria, donde se abordaron asuntos de especial
relevancia, como la actualización de la normativa y campaña
europea sobre riesgos químicos o los puntos críticos en siniestralidad laboral.
Aprovechando la ocasión, se llevó a cabo una reunión de la
Comisión Territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad
Laboral en Canarias, un órgano de cooperación bilateral entre
la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma
de Canarias en materia de Inspección de Trabajo y Seguridad
Social. Sus principales competencias son el control, vigilancia y
Fruto de la colaboración entre ambos organismos, se mantiene
un control constante sobre el mercado laboral canario, tanto en
materia de cumplimiento de la normativa de contratación, como
Todo ello, sin olvidar la continua colaboración entre los técnicos
del Instituto Canario de Seguridad Laboral y los inspectores de
la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a la hora de realizar
jornadas formativas que contribuyen a concienciar a la población canaria sobre la importancia de la Prevención de Riesgos
Aula Virtual del Instituto Canario de Seguridad Laboral
Se trata de un aula, pionera en España, compuesta por una sala
de 12 escenarios y un aula teórica, que cuenta con un sistema que
funciona en red mediante simuladores y ordenadores, con sus
correspondientes soportes informáticos que simulan los riesgos
de diferentes actividades y tareas del mundo del trabajo, en una
línea de anticipación a los riesgos laborales a los que los futuros
empresarios y trabajadores de nuestra sociedad van a tener que
enfrentarse, incentivando actitudes, hábitos y comportamientos
Los escenarios están dedicados y especializados en el sector forestal, en el sector agrícola con la representación de un invernadero;
en el de hostelería con la recreación de una cocina industrial; el
sector de incendios; el de taller industrial de soldadura; el sector
eléctrico así como el de construcción. Los simuladores son una
plataforma elevadora, una carretilla elevadora, un dúmper y una
Además, se complementa con expositores de útiles y herramientas
utilizados en la prevención de accidentes laborales.
La sensibilización de los jóvenes en el Aula Virtual también persigue, de forma indirecta, trasladar la misma a sus padres mediante
los comentarios que les realicen tras su visita y aportándoles la
documentación que se les entrega.
Esta es la razón de poner a disposición de los centros docentes canarios nuestras instalaciones con sus recursos técnicos,
humanos y materiales como complemento y ayuda en divulgar y
fomentar la cultura preventiva desde las edades más tempranas.
Inaugurada en 2009, ha tenido una notable aceptación, visitada por
los agentes sociales y económicos de Canarias, personal de varias
consejerías del Gobierno de Canarias, del Ejército del Aire, técnicos de PRL y trabajadores de diferentes asociaciones, federaciones
y fundaciones, talleres de empleo y escuelas-taller.
Tal y como era el objetivo del Aula, durante el curso académico
2010-2011 se ha formado y sensibilizado a grupos de primaria,
secundaria y formación profesional. Desde el comienzo de este año
se ha formado a más de 750 personas, entre estudiantes y trabajadores, y se ha adquirido el compromiso para la visita al aula hasta
junio de 2011 de 50 cursos escolares.
Las autoridades laborales del Estado y las Comunidades Autónomas conocen de primera mano el Aula
Los representantes de Galicia, Murcia, Navarra y Valencia así
como del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
tuvieron la oportunidad de realizar una visita guiada por el Aula
Virtual del Instituto Canario de Seguridad Laboral, en la jornada
previa al Seminario sobre Estrategias de Prevención de Riesgos
Laborales en el Estado y las Comunidades Autónomas. De esta
manera, pudieron conocer todas las aplicaciones del Aula.
El amianto en los edificios. Trabajos de fontanería
El amianto en sus múltiples presentaciones no deja sectores de actividad laboral ajenos al posible riesgo de exposición, como sucede con los trabajos de fontanería.
Buena parte de las actividades de este sector se desarrollan en
edificios en donde las comunidades de propietarios son responsables de aspectos de la seguridad y la salud de las obras de
El Instituto Canario de Seguridad Laboral y la Federación de
Empresarios del Metal y Nuevas Tecnologías de Santa Cruz de
Tenerife, FEMETE, organizaron esta jornada con la colaboración
de CEPSA y la Inspección de Trabajo y Seguridad Laboral, cuya
finalidad fue hacer concurrir, en un único foro, aspectos de la exposición al riesgo de amianto en trabajos en edificios junto a las
responsabilidades de los titulares del edificio y empresas implicadas ante las labores a realizar.
La jornada técnica estuvo organizada por el Instituto Canario de
Seguridad Laboral, órgano técnico de la Dirección General de
Trabajo, y la Asociación Canaria de Ergonomía y Psicosociología,
ACERGO, con la participación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y La Caja de Canarias, tuvo como objetivo formar a los
especialistas en prevención de riesgos laborales de Canarias en el
contexto específico de los riesgos psicosociales.
Se contó con las ponencias del presidente de ACERGO, Jorge Ribes; la jefa del Servicio de Prevención de La Caja de Canarias, Marta León; el coordinador de Siniestralidad Laboral de la Inspección
de Trabajo y Seguridad Social en Santa Cruz de Tenerife, Pablo
Segado, y el psicólogo y profesor de la Universidad de Las Palmas
de Gran Canaria, José Carlos Rodríguez. Finalmente, concluyó con
una mesa redonda que contó con la participación de los asistentes.
Accidentes de Trabajo y Tráfico. Propuesta para su intervención desde el ámbito de la empresa
El Instituto Canario de Seguridad Laboral, la Mutua de Accidentes
de Trabajo y Enfermedades Profesionales FREMAP, la Asociación
Industrial de Canarias, ASINCA, y la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social organizaron las jornadas sobre ‘Accidentes de
Trabajo y Tráfico’ en el Puerto de la Cruz y Las Palmas de Gran
Canaria, a las que asistieron más de cien personas.
El objetivo de estas jornadas radica en la importancia de evitar
los accidentes de tráfico laborales incidiendo en las causas
por las que actualmente no se les presta la atención debida,
exponiendo un modelo y método para la realizar la evaluación
de estos riesgos, y su posterior prevención interviniendo en la
empresa tanto a nivel individual como colectivo.
Curso de Prevención de Riesgos Laborales en Agricultura
En el sector agrario ha sido necesario incrementar la formación
en materia preventiva destinada a aquellas personas que trabajan
en este sector, así como al alumnado de los distintos ciclos
formativos, que se incorporarán al mercado laboral en un futuro.
El Instituto Canario de Seguridad Laboral organizó una actividad
formativa, en la que técnicos del Instituto repasaron durante una
semana, en la Escuela de Capacitación Agraria de Los Llanos
de Aridane, los principios esenciales de seguridad que se deben
seguir en el campo, como parte del curso de capacitación para
el desempeño de las funciones de nivel básico en materia de
Curso de Peritos judiciales en Prevención de Riesgos Laborales y Promotores de la Prevención
En el acto de entrega de diplomas estuvieron presentes la directora
del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez,
y Sandra Fumero, profesora del departamento de Derecho del
Trabajo y Seguridad Social de la Universidad de La Laguna. En la
Facultad de Derecho se realizó el acto de entrega de los diplomas
a los alumnos acreditados como Peritos judiciales en Prevención
El objetivo de este curso radicaba en que los nuevos peritos
alcanzaran un nivel de formación adecuado y suficiente que les
permita intervenir en procesos judiciales en calidad de peritos
dada su condición de experto en prevención de riesgos laborales.
Los alumnos recibieron clases sobre la prueba pericial, leyes y
requisitos, y características del dictamen pericial.
El curso de Promotores de la Prevención iba dirigido a los mandos
intermedios de las empresas, con el objetivo de lograr una mayor
implicación en las condiciones de seguridad y salud en el trabajo,
de manera que lideren la prevención desde su puesto de trabajo e
integren a los trabajadores de su departamento.
Equipos a presión. Condiciones de seguridad y nuevo marco normativo
La Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales
FREMAP, el Instituto Canario de Seguridad Laboral, la Asociación Industrial de Canarias (ASINCA) y la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social, organizaron en Las Palmas de Gran Canaria y en el municipio
tinerfeño de Arona, la jornada formativa “Equipos a presión. Condiciones de seguridad y marco normativo”, contando con una nutrida
La necesidad de profundizar en las normas y criterios de seguridad que se establecen en el ámbito de aplicación del Real Decreto
2060/2008, conlleva a la realización de este curso, donde el principal
tema a tratar en este encuentro eran los cambios introducidos en la
normativa estatal que afecta a dichos equipos.
La experiencia adquirida con los equipos a presión y los nuevos criterios establecidos por las trasposiciones de diferentes directivas,
además del cambio sufrido en la nomenclatura, hacen necesaria la
actualización de la reglamentación existente.
Exposición “Ayer y hoy. Protección Laboral y Medicina Preventiva”
La exposición, organizada por la Mutua de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales, MAC, contó con la presencia de
la directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, Yolanda
Rodríguez Bravo, y del director-gerente de MAC, Manuel Rodríguez.
La muestra, que constituía todo un recorrido por la evolución de
la cultura de la prevención a lo largo de dos siglos, se dividía en
dos áreas: Medicina y Prevención laboral, exponiendo centenares
de objetos, fotografías y diverso instrumental médico y quirúrgico.
El área dedicada a la zona industrial de protección laboral
mostraba numerosas piezas originales: útiles de fundición,
medidas empleadas a principios del siglo XX en la industrial
insular y herramientas rudimentarias que reflejan la evolución
del trabajo y la dureza de las condiciones laborales hasta hace
Jornada Insular de Prevención de Riesgos Laborales de UGT
Casi un centenar de delegados de prevención asistieron a la Jornada
Insular de Prevención de Riesgos Laborales en Tenerife, cuya inauguración
contó con la participación de la directora del Instituto Canario de Seguridad
Laboral, Yolanda Rodríguez, y el Secretario de Acción Sindical, Salud
Laboral y Medioambiente, Antonio Martín Guerra. En este evento destacó la
ponencia marco ‘La Prevención de Riesgos Laborales en el actual panorama
socio-económico. Normativa y Diálogo Social’, a cargo de Juan Miguel Díaz,
Profesor del Área de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Universidad
de La Laguna. Posteriormente se llevó a cabo una mesa redonda en la que
participaron representantes de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social,
la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales MAC,
la ONG UNAPRO (Asociación para la Ayuda y Protección de los afectados
por el Sida) moderada por la secretaria para la Igualdad de UGT Canarias,
Olga Cáceres. La jornada se complementó con un taller de actividades con
respecto a los grupos específicos de población.
VI Jornadas de Salud Laboral y Mujer de CCOO
Yolanda Rodríguez, directora del Instituto Canario de Seguridad Laboral, fue
una de las encargadas de la presentación de las jornadas en ambas capitales
canarias. Junto a ella estuvieron Carmen Marrero, Secretaria de Salud
Laboral de CCOO Canarias y Esther Rivero, Secretaria de la Mujer de la misma
organización. Se presentaron varias ponencia, entre ellas, una dedicada al
Plan de trabajo de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en materia de
Prevención de Riesgos laborales y de género, y otra centrada en los protocolos
frente al acoso. Además, se expusieron las líneas de actuación desde una
perspectiva de género de las distintas instituciones relacionadas con la
prevención. Por otro lado, se tuvo muy en cuenta la relevancia de aquellas
condiciones de trabajo más perjudiciales para las trabajadoras que marcan
la diferencia de género, siendo los riesgos psicosociales más comunes en la
mujer porque las profesiones donde se dan con mayor frecuencia, están muy
relacionadas con el cuidado y la atención a las personas.
Jornadas “Riesgos Ergonómicos, Psicosociales, la Enfermedad Profesional y la Vigilancia de la
Salud” de FIA-UGT
La Federación de Industrias y Afines de UGT preparó un programa de
ponencias para las dos islas capitalinas, que fueron impartidas por técnicos
de la organización sindical con gran experiencia en la materia para acercar
a los trabajadores canarios al abordaje de los riesgos ergonómicos y
psicosociales. También se expusieron ponencias dedicadas a la gestión de
la vigilancia de la salud y la declaración de enfermedades profesionales.
Unos 50 delegados de prevención, entre las dos islas capitalinas, asistieron
a las jornadas que contaron con la participación de la directora del Instituto
Canario de Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez, en la inauguración de las
jornadas, y del Secretario Regional de la Federación de Industrias y Afines de
UGT, Carmelo Ojeda, entre otros representantes de UGT.
IV Congreso de Prevención de Riesgos Laborales en el Sector Agroalimentario
La Universidad de Almería acogió el IV Congreso Nacional de
Prevención de Riesgos Laborales en el Sector Agroalimentario, al
que asistieron, entre otros, el secretario general de Medio Rural
del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM),
Eduardo Tamarit Pradas, la directora del Instituto Canario de
Seguridad Laboral, Yolanda Rodríguez Bravo y el secretario general
de Administración Ejecutiva del Observatorio Internacional de la
Cultura Preventiva en el lugar de trabajo, Pedro Tomás Pino.
El Gobierno de Canarias puso a disposición de todos los asistentes
un stand informativo donde personal del Instituto Canario de
Seguridad Laboral hizo difusión del Observatorio Internacional de
la Cultura Preventiva, así como de las publicaciones de carácter
técnico desarrollados por el Instituto Canario de Seguridad Laboral.
Durante el desarrollo del Congreso, Yolanda Rodríguez presentó la
página web del Observatorio Internacional de la Cultura Preventiva. El
portal www.obintcp.org constituye una herramienta de intercambio
de experiencias entre sus más de sesenta miembros, entidades,
organizaciones e instituciones internacionales, nacionales y
autonómicas, así como de todos aquellos profesionales y ciudadanos
interesados por la prevención, mediante el aprovechamiento de
todos los recursos que se ponen en la red.
La estrecha colaboración entre Canarias y el Estado, así como con
el resto de Comunidades Autónomas, quedó patente en el 3er Congreso de Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad de Madrid, en el que el Instituto Canario de Seguridad Laboral contó con
El personal desplazado hasta Madrid se encargó de difundir entre
los asistentes el Observatorio Internacional de la Cultura Preventiva, así como las últimas iniciativas que se han impulsado desde
el Instituto Canario de Seguridad Laboral para la concienciación en
prevención de de riesgos laborales.
El Recinto Ferial de Santa Cruz de Tenerife se convirtió en el mayor
salón monográfico de la construcción, el equipamiento e inmobiliaria de Canarias del 18 al 21 de noviembre. Estuvieron presentes
más de 60 empresas del sector y asistieron unas 30.000 personas.
Dentro de este marco, la participación del Instituto Canario de Seguridad Laboral se centró en actividades de información y sensibi-
lización en prevención de riesgos laborales, así como la realización
de una encuesta que tenía como finalidad la percepción que tienen
los trabajadores sobre el nivel de integración de la prevención de
riesgos laborales en su empresa, dicho cuestionario fue cumplimentado por unas 1.000 personas.
Guía de buenas prácticas en los centros escolares
La campaña de promoción de la Prevención de Riesgos Laborales dirigida al alumnado de enseñanza secundaria de Canarias se
presentó en La Palma, a los alumnos del IES Virgen de las Nieves.
Trabajo, en el que un personaje animado da explicaciones básicas
sobre cómo desempeñar tareas de mantenimiento, sin riesgo para
El acto comenzó con la presentación de la “Guía de buenas prácticas en los centros escolares”, a cargo del director general de Trabajo, Pedro Tomás Pino, para continuar con la proyección de un
DVD, elaborado por la Agencia Europea de Seguridad y Salud en el
Durante la jornada, un técnico de prevención del Instituto Canario
de Seguridad Laboral profundizó en el contenido de la “Guía de
buenas prácticas en los centros escolares”, con la exposición detallada de sus principales recomendaciones.
Prevención de Riesgos Laborales y Deporte
Durante el año 2010, el Instituto Canario de Seguridad Laboral
se propuso impulsar diversas campañas de sensibilización en
Prevención de Riesgos Laborales dirigida a la sociedad en su
conjunto en diferentes lugares destacados por su afluencia de
personas. Por ello, organizó estas jornadas en el Pabellón Multiusos
de Santa Cruz de La Palma con ocasión del encuentro de baloncesto
de los dos equipos canarios (UB La Palma y el Isla de Tenerife Socas
Canarias) que militan en la categoría ADDECO Oro, al que asistieron
unas 1.500 personas, a quienes se les proporcionó abundante
Los jugadores de ambos equipos se sumaron a las jornadas. Antes
del inicio del encuentro se procedió al reconocimiento público de la
implicación de la Federación Canaria de Baloncesto y de los equipos
UB La Palma e Isla de Tenerife Socas Canarias con la Prevención de
Del andamio inseguro al riesgo de estrés
José Carlos Valladares García
de la Zona Canarias Occidental.
Resulta interesante comprobar cómo vamos siguiendo de cerca
los pasos de los países que llevan más tiempo que nosotros
ocupándose de la seguridad y la salud laboral. Uno tras otro y como
no podría ser de otra manera, estos han ido dejando “resueltas”
cuestiones básicas que para otros son sus objetivos inmediatos.
Mientras que los países punteros se preocupan por los riesgos
psicosociales, considerando bajo control temas como el uso de
maquinaria obsoleta o la dotación de EPIS, otros se plantean aún
En España podemos encontrar un poco de todo si se observan
algunas consecuencias de esta evolución lógica. Una de ellas
es que las grandes empresas han desplazado los trabajos más
arriesgados a empresas menores o más especializadas que actúan
como asistencia técnicas o subcontratas. Esto en sí mismo no es
malo si no incurrimos en algunos defectos del propio sistema.
En general, en las contrataciones juega un importante papel el
costo del servicio y ello, puede implicar, depende de la empresa,
una disminución de los niveles de calidad en general y de la P.R.L
en particular. Esto supone que es necesario aumentar los controles
por parte de las empresas contratantes que en el ejercicio de
la responsabilidad social corporativa y el cumplimiento de la
normativa no deben permitir que esta ”transferencia de riesgos”
conlleve un aumento de la inseguridad laboral.
P.R.L y crisis
La coyuntura económica también implica riesgos para la seguridad
laboral. La crisis puede ser la causa o una excusa para retrasar
la adopción de medidas preventivas que impliquen inversiones o
gastos importantes que, en definitiva supone ajustar a la baja la
prioridad de la seguridad laboral en la empresa. Los discursos de
PRL relacionados con la crisis económica deben tener fecha de
caducidad ya que cuando una excusa está muy extendida tiende a
cronificarse mucho más de lo estrictamente necesario. No puede
justificarse la realización de un trabajo de forma insegura por
Otro efecto de la situación económica es la aparición de factores
de riesgo relacionados con la inseguridad laboral sufrida por unos
y aprovechada por otros para los que no resulta fácil plantear
medidas preventivas. En las evaluaciones de riesgo, los fenómenos
de estrés, miedo al paro, trabajo precario, pueden tener un peso a
considerar. En este sentido, la coyuntura ha obligado a las empresas
a afrontar situaciones nuevas para las que muchas no cuentan con
experiencia. Desde los servicios de prevención se deben considerar
estos factores emergentes sin olvidar que siempre existirá por un
lado el riesgo de acomodación de los trabajadores a la protección
coyuntural y por otro la tentación de algunas empresas de recortar
gastos en detrimento de la seguridad y/o la salud de sus empleados.
Se hace necesario recurrir a medidas imaginativas que permitan
alcanzar un equilibrio entre ambos factores.
Disciplinas divorciadas
La atención a los factores psicosociales nos recuerda el inexplicable
divorcio existente hasta hoy entre la seguridad laboral y la
vigilancia de la salud. Probablemente obedezca simplemente a
que dependan de Consejerías distintas, pero está claro que tienen
un terreno común y que están condenadas a entenderse si no se
quiere incurrir en errores de bulto. Podríamos contar mas de un
ejemplo pero creo que lo que corresponde es llamar la atención
sobre la necesidad de una comunión de disciplinas que siendo
hijas de la prevención caminan en paralelo y a veces con rumbos
Trabajos concurrentes en lugares clasificados con Riesgo de Atmósfera explosiva
Con este texto se pretende hacer una reflexión con respecto a la
importancia de la coordinación de actividades empresariales y de
los procedimientos de trabajo, cuando se realizan trabajos en un
entorno con posibilidad de que se forme una atmósfera explosiva,
partiendo del hecho de que la instalación cumple los requisitos
que establece la legislación de seguridad industrial para dicha
actividad, por ejemplo, la ITC-BT 29, del Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión.
En primer lugar, hay que diferenciar los conceptos de seguridad
industrial y seguridad en el trabajo.
La seguridad industrial, según la Ley 21/1992, de 16 de julio,
de Industria, “tiene por objeto la prevención y limitación de riesgos, así como la protección contra accidentes y siniestros capaces de producir daños o perjuicios a las personas, flora, fauna,
bienes o al medio ambiente, derivados de la actividad industrial o
de la utilización, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones o equipos y de la producción, uso o consumo, almacenamiento o desecho de los productos industriales”.
La seguridad en el trabajo, es “el área de la prevención de riesgos laborales que controla la actuación del trabajador en su entorno laboral
en relación con la tarea que realiza, en especial los espacios de trabajo,
máquinas, útiles y herramientas, materiales, procesos y organización,
así como las instalaciones utilizadas o por las que puede verse afectado
para lograr el objetivo empresarial”.
Una vez que la instalación, supuestamente “bien diseñada” esté
en funcionamiento, dicha seguridad dependerá del adecuado
mantenimiento (preventivo y correctivo) de la instalación, y del estricto cumplimiento de los procedimientos de trabajo.
contratadas para el mantenimiento de la instalación eléctrica, aparatos surtidores, grupos electrógenos, compresores, etc.
Ello, sin contar con la posibilidad de que en dicho centro de trabajo se estén realizando obras de construcción, en cuyo caso se
aplicaría, para las mismas, lo dispuesto en el RD 1627/1997, o
que se realicen otras actividades como reparación, venta o alquiler de vehículos, servicio de lavado, cafetería, etc.
La coordinación entre todas las empresas intervinientes es fundamental para garantizar, tanto la seguridad de los trabajadores,
como la del entorno del centro de trabajo. No es necesario recordar la magnitud de los daños que se producen cuando tiene lugar
un accidente de este tipo.
A continuación, se enumeran algunos puntos importantes que deben tenerse en cuenta antes de realizar trabajos concurrentes en
una estación de servicio “tipo”:
 a identificación de las sustancias, fuentes de escape o puntos de
 a clasificación de las zonas en que puede existir, una atmósfera
explosiva. Se definirá en el DPCE, debiendo incluir un plano con la
localización de las zonas de riesgo y su clasificación.
 a actividad a realizar y su entorno: llenado de tanques, tareas
de mantenimiento, obras de construcción…Cada actividad tiene un
tratamiento diferente, debiendo estudiarse cada caso particular.
 l personal que va a realizar dicha actividad, ya que puede pertenecer a la empresa que explota la estación de servicio, a una
empresa de mantenimiento, a una subcontrata o contratista, etc.
 a formación específica en materia preventiva del personal que
realizará la actividad.
La normativa básica que, en materia de seguridad laboral, regula los requisitos que deben cumplir las instalaciones en las que
pueda originarse una atmósfera explosiva, es el RD 681/2003, de
12 de junio, sobre la protección de la salud y la seguridad de los
trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmósferas explosivas en el lugar de trabajo.
· La necesidad u obligatoriedad de designar los recursos preventivos necesarios. Garantizar su permanencia en el centro de trabajo
mientras duren los trabajos que dieron lugar a su nombramiento.
Este Real Decreto, establece en su Artículo 6 que, el empresario
titular del centro de trabajo, coordinará la aplicación de todas las
medidas relativas a la seguridad y la salud de los trabajadores
y precisará, en el documento de protección contra explosiones
(DPCE), el objeto, las medidas y las modalidades de aplicación de
dicha coordinación.
 stablecer en el DPCE un sistema de “permisos de trabajo”, que
debe expedir, de forma previa al inicio de los trabajos, una persona
de la línea de mando, con formación preventiva, designada expresamente por la empresa.
La concurrencia de actividades por trabajadores de dos o más
empresas, en un mismo centro de trabajo, suscita la puesta en
marcha inmediata de medios de coordinación entre ellas, tal y
como establece el RD 171/2004, de 30 de enero, en materia de
· Las medidas de prevención y protección a adoptar.
Si tomamos como ejemplo una instalación cuya actividad consiste en el suministro de combustible a vehículos, dicha concurrencia suele darse entre la empresa titular del centro de trabajo, la
empresa de suministro del combustible, una posible empresa encargada de la explotación de la actividad, y las distintas empresas
 l estricto cumplimiento de un procedimiento de trabajo específico, que contemple las sucesivas operaciones a realizar.
 omprobar la adecuación de los equipos de trabajo, al uso en lugares con atmósferas potencialmente explosivas.
En definitiva, no debemos olvidar que no importa cuán perfecta es
una instalación. Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores depende, en gran medida, de una adecuada organización de
los recursos disponibles, del compromiso y las buenas prácticas
de todos los estamentos de la empresa.
Dara Alcántara Santana
Técnico de Prevención del Instituto Canario de Seguridad Laboral
La Higiene en el Trabajo y las Enfermedades Profesionales
Revisando un interesante estudio sobre la posible exposición a plomo del artista Vincent Van Gogh y sus consecuencias1 , tuve la oportunidad de confirmar una vez más que la exposición y los efectos de
los agentes tóxicos del medio ambiente laboral, no libran a nadie
que realice un actividad profesional, incluso por muy artística que
esta sea. Cuando se cita al plomo, la vinculación con el riesgo de
saturnismo puede ser inmediata. En el caso de Van Gogh ha sido,
a falta de encuesta higiénica, de inestimable ayuda para buscar
algunos indicios en la lectura detenida de la correspondencia del
artista con su hermano2.
Hoy en día, el mundo del arte no está libre de posibles riesgos por
exposiciones a la toxicidad a determinados productos químicos. Sin
ir más lejos, nos podemos referir a los pigmentos tóxicos que se
utilizan en diferentes sistemas de grabados artísticos.
La oportunidad de realizar esta introducción en torno al mundo de
los posibles riesgos de algunas técnicas de la creación artística
sirve además para destacar el alto grado de concienciación que
en torno a la toxicidad de diversos agentes químicos existe en las
actuales facultades de Bellas Artes.
Así, el grabado no tóxico es una forma reciente de actuar sobre el
origen de los riesgos en esa actividad artística. Estas nuevas técnicas fueron impulsadas por Non-Toxic Printmaking R.I.T. School of Art
de Rochester de New York3.
El grabado no tóxico4 permite ser respetuoso con el medioambiente
y menos nocivo para la salud del artista gracias a la utilización de
materiales no agresivos (tintas al agua, mordientes no tóxicos,...)
que consiguen obras de igual o superior calidad. Se trata de una
nueva visión de arte comprometido con la salud y la seguridad de
sus profesionales5.
Tanto el mundo laboral artístico como cualquier ámbito profesional
más general disponen de herramientas legales para una correcta
actuación ante los agentes presuntamente peligrosos para la salud
tingencias profesionales elaborará y tramitará el parte de enfermedad profesional correspondiente, en los términos que establezcan las
disposiciones de aplicación y desarrollo. A tal fin, La empresa deberá
facilitar a la entidad gestora o colaboradora la información que obre
en su poder y que sea requerida para la elaboración del parte indicado
El artículo 16.3, de la Ley 31/1995, de prevención de riesgos laborales
establece que: Cuando se haya producido un daño para la salud de los
trabajadores o cuando, con ocasión de la vigilancia de la salud prevista
en el artículo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevención
resultan insuficientes, el empresario llevará a cabo una investigación
al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos.
En tal sentido, la Orden TAS/1/2007, de 2 de enero, establece el modelo de parte de enfermedad profesional, y las normas para su
elaboración y transmisión y fija las condiciones para el correspondiente fichero de datos personales.
Por otro lado, el denominado sistema CEPROSS (Comunicación de
Enfermedades Profesionales en la Seguridad Social), tiene como
premisa la puesta de toda su información a disposición de la Administración Laboral, la Inspección de Trabajo y Seguridad Social,
así como de las restantes administraciones, instituciones, organizaciones y entidades para las que la materia tratada resulte de
interés al cumplimiento de sus fines.
Ya sabemos que la Higiene Industrial u Ocupacional, es aquella
disciplina técnica preventiva que aborda el estudio de las causas
y factores que pueden llegar a tener transcendencia en la posible
aparición de enfermedades profesionales ligadas a los mismos.
Pues bien, aún con todo este marco legal y operativo, el análisis
de las enfermedades profesionales, su identificación y divulgación
social entre los agentes del entorno de la seguridad y la salud en el
trabajo no destaca precisamente por su implantación y desarrollo.
El Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, aprueba el cuadro
de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social
y establece criterios para su notificación y registro. El artículo 4 del
mismo deja claro que en caso de enfermedad profesional, y sin perjuicio de las obligaciones empresariales derivadas del artículo 23 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales,
la entidad gestora o colaboradora que asuma la protección de las con-
El CEPROSS, dispone de una herramienta u observatorio de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social, que
en su primera etapa, ha iniciado sus trabajos con la publicación de
boletines mensuales de las estadísticas a partir de enero de 2007.
Asimismo proponía un tratamiento más amplio de la información
disponible con la creación de “Indicadores de las enfermedades profesionales” que permitan un análisis más preciso de las distintas variables que concurren en el origen de dichas enfermedades y de las
consecuencias que las mismas originan a los trabajadores.
“VINCENT VAN GOGH Y LOS COLORES TOXICOS DE SATURNO. Relato autobiográfico
de un envenenamiento por plomo. F. Javier González Luque; A. Luis Montejo González.
http://www.vggallery.com/visitors/resumen.pdf.
The Complete Letters of Vincent van Gogh. 3ª ed. Boston: New York, Graphics Society, 1978.
http://www.sotarochester.org/.
http://www.artesvisualesnuevoleon.org/notoxico/notoxico/index.html
http://revistas.ucm.es/bba/11315598/articulos/ARIS1010110121A.PDF
Miguel Ángel Figueroa Fernández
Jefe del Área Técnica de Higiene Industrial de Santa Cruz de Tenerife
ESCAM. Escala Subjetiva de Carga Mental.
La consideración de carga mental es una de las dimensiones que
ha ido ganando relevancia en el ámbito de la Ergonomía y de los
Factores Humanos a medida que los desarrollos tecnológicos se
han ido introduciendo en diversos entornos de trabajo, de forma
que el aumento de la automatización, el incremento del volumen
de información y la facilidad de comunicación han transformado
las tareas más habituales en procesos mentales complejos y abstractos.
No existe consenso en su definición concreta, ni posee una unidad de medida específica. Su evaluación se acostumbra a efectuar
mediante una batería de procedimientos que abarcan desde sus
posibles generadores hasta la opinión de las personas que realizan las tareas. La fatiga mental, provocada tanto por infra como
por sobrecarga, y los posibles errores que puedan generarse son
dos de las consecuencias cruciales que conviene analizar, todo
ello desde la perspectiva de la generación de la carga mental: el
La normativa ISO 10075-2 establece las categorías de factores que
determinan o modifican la carga mental:
. Características de la tarea (ritmo de trabajo, demandas cognitivas...).
. Condiciones ambientales (nivel de ruido, iluminación, temperatura...).
. Factores sociales y de la organización (clima, equipos de trabajo,
conflictos en el Trabajo…).
. Características individuales (autoconfianza, cualificación, experiencia, edad...).
. Otros factores (como la cultura o la situación económica).
La Escala Subjetiva de Carga Mental de Trabajo (ESCAM) ha sido
desarrollada por el equipo integrado por las profesoras DíazCabrera, Hernández-Fernaud y Rolo-González del Departamento
de Psicología Cognitiva, Social y Organizacional de la Facultad de
Psicología de la Universidad de La Laguna. Es una escala multidimensional de valoración de la carga mental de trabajo a partir
de la percepción de los trabajadores dada la relevancia que según el estudio que han realizado tienen las percepciones de los
trabajadores a la hora de evaluar la dificultad o nivel de esfuerzo mental requerido por una tarea. A diferencia de instrumentos
como el NASA-TLX o el SWAT, es una escala de valoración general,
donde la carga mental subjetiva se evalúa en tareas específicas o
en segmentos de tareas. En este sentido la escala evalúa la carga
mental percibida del puesto de trabajo, sin que se requiera de los
participantes que centren su valoración en tareas específicas o en
momentos determinados en su desempeño del puesto.
Asimismo, es una escala que permite evaluar la carga mental en
distintos puestos de trabajo pertenecientes a sectores laborales
diversos, tanto del sector servicios como del sector industrial.
Al mismo tiempo, es un instrumento de fácil aplicación y que se
centra específicamente en la evaluación del contracto multidimensional de carga mental de trabajo, frente a los instrumentos
tradicionalmente utilizados que evalúan la carga mental en el contexto más amplio de las condiciones de trabajo, y que se pueden
aplicar solo a determinados puestos de trabajo como sucede por
ejemplo con el método LEST, el ANACT, el método del INSHT…
La principal utilidad de la escala, consiste en que a partir de los resultados obtenidos se puedan crear criterios que permitan valorar
la carga mental en los puestos evaluados mediante comparación
con su grupo de referencia. Además se trata de una medida de lápiz y papel no invasiva que se cumplimenta en, aproximadamente,
15 minutos y, cuyos ítems son fácilmente comprensibles y están
anclados en las situaciones típicas del trabajo.
Entre sus ventajas destacan, que se puede aplicar a una gran variedad de puestos de trabajo, su baja invasividad, unos bajos rendimientos de implementación, una buena aceptación por parte de
los evaluados, así como su bajo coste, todas ellas características
óptimas para las técnicas subjetivas.
La escala debe ser administrada, corregida e interpretada por el
técnico de prevención de riesgos laborales, por lo que en ningún
caso debe utilizarse como un procedimiento de autoevaluación.
Asimismo puede ser administrada de forma colectiva o individual
y se puede cumplimentar durante la jornada de trabajo o una vez
finalizada ésta, debido a que lo que se pide a los trabajadores es
que hagan una valoración global del esfuerzo mental que demanda
el conjunto de su trabajo, no una tarea específica o una parte de
La obtención de resultados negativos, ya sea por sobrecarga o
subcarga, en alguna o en todas las dimensiones de carga mental,
indica la necesidad de rediseñar el puesto de trabajo analizado,
con el fin de reducir o aumentar la carga mental.
En el caso de rediseño del puesto para la reducción de la carga
mental asociada deberá seguir los principios establecidos por la
declaración de Luxemburgo para las acciones destinadas a la promoción de la salud en el lugar de trabajo (European Network for
Workplace Health Promotion, 2007)
· Todos los trabajadores de una organización deben de participar
en las acciones de promoción de la salud
· La promoción de la salud debe estar integrada en todas las decisiones importantes y en todas las áreas de la organización
· Todas las acciones dirigidas a la promoción de la salud y seguridad deben seguir el ciclo: análisis de las necesidades, establecimiento de las prioridades, planificación, implementación, control
continuo y evaluación.
· La promoción de la salud debe combinar la reducción del riesgo
con el desarrollo de factores de protección y la combinación de
medidas dirigidas a los trabajadores con las medidas dirigidas
María José Fraile Peñate
Coordinadora del Programa de Ergonomía y
Psicosociología Aplicada de Santa Cruz de Tenerife
Breve referencia a la reciente tipificación penal del acoso laboral
La seguridad y salud del trabajador es el objeto de protección de
la legislación preventiva y basta con la existencia de un riesgo
real y previsible de daño a la salud de los mismos para que estas
normas sean de plena aplicación. La violencia y el acoso en el
trabajo también pueden, por tanto constituir, un incumplimiento
e infracción de las normas de prevención de riesgos laborales.
Además de los argumentos legales basados en los artículos.
4.7.d), 15.1.g) y 25.1 LPRL y del reconocimiento explícito como
disciplina preventiva de la Ergonomía y Psicosociología Aplicada (Anexo VI RSP), el Tribunal Constitucional en el FJ 5.º de su
sentencia 160/2007 reconoció la aplicación del artículo 14 de la
LPRL ante situaciones de riesgo psicosocial, señalando que las
obligaciones del empresario previstas en la LPRL son de plena
aplicación a los supuestos de riesgo psíquico motivados por la
organización del trabajo que pueda potencialmente padecer el
trabajador cuando aquellos sean ciertos y previsibles.
Estas situaciones definidas como las resultantes de la interacción entre los trabajadores y la organización de la empresa y tienen como básicas manifestaciones los errores humanos debidos
a la organización del trabajo, el estrés laboral y la violencia en
el trabajo. Las medidas de prevención que el empresario debe
aplicar ante los supuestos de acoso y violencia en el trabajo de
los que tenga conocimiento o debiera haberlo tenido son las que
mejor se adapten a cada situación concreta, aplicando las obligaciones generales de los arts. 14,15, 16, 18, 22 y 25 LPRL.
Dentro de los fenómenos de violencia destaca especialmente el
del acoso moral. Una definición concreta de lo que puede entenderse por acoso moral nos la ofrecen MARTÍN DAZA, PÉREZ
BILBAO Y LÓPEZ GARCÍA SILVA al hablar de una situación en
la que una persona o un grupo de personas ejercen una violencia psicológica extrema de forma sistemática durante un tiempo
prolongado sobre otra persona en el lugar de trabajo. Definición
a la que HIRIGOYEN añade que constituiría un atentado contra
su dignidad o integridad física o psíquica, poniendo en peligro su
empleo o degradando el ambiente de trabajo
rra de 30.4.01, 18.5.01 y 15.6.01), e incluso otras sentencias más
recientes que claramente consideran el acoso moral y el estrés
laboral como riesgos laborales que deben ser prevenidos por el
empresario conforme a las normas generales de la LPRL (entre
otras, la STSJ del País Vasco n° 517/2007 de 20 de febrero).
Del estudio y análisis de la casuística sobre el acoso moral en el
trabajo podemos concluir que estas conductas se pueden clasificar en tres modalidades. Por un lado, se encuentran las conductas
de abuso del poder de dirección de los mandos o responsables de
la empresa en lo que se ha venido denominado tradicionalmente
por la doctrina y alguna legislación en el pasado como “abuso de
autoridad”. Otra manifestación del acoso es la conducta vejatoria
o de maltrato hacia un trabajador que se produce entre personas
que no mantienen entre sí una relación de mando o jerarquía, o
que, si la mantuvieran, ésta no sería relevante. Y la última variedad es la que se prevé en nuestra legislación vigente y se tipifica
de modo expreso por el art. 8.13 bis LISOS como infracción muy
grave, que es el acoso discriminatorio.
Recientemente, la Ley Orgánica 5/2010, de 22 de junio, que ha
reformado sustancialmente el Código Penal que estaba vigente
en España desde 1995, ha tipificado como delito (art. 173.1) las
acciones que en el ámbito de cualquier relación laboral y prevaliéndose de su relación de superioridad, se produzcan de forma
reiterada actos humillantes u hostiles sin llegar a constituir trato degradante. Será pena de prisión de seis meses a tres años o
multa de 12 a 24 meses, según la gravedad de la coacción o los
medios empleados.
De esta forma, la tipificación penal obvia y restringe notablemente la variedad de manifestaciones del fenómeno reconocido sustantiva y sancionadoramente en la legislación administrativa; relegando la punibilidad a los actos más graves en los que el abuso
de superioridad jerárquica se constituye como elemento del tipo.
La evolución de la regulación normativa concreta en esta materia comienza a finales del año 2003 con la aprobación de las
Leyes 51/2003 y 62/2003 en trasposición de diversas Directivas
comunitarias sobre Igualdad de Trato y no Discriminación en las
que se regula por primera vez el acoso, aunque referido solamente a las conductas que tengan un móvil discriminatorio.
También es de resaltar la amplísima jurisprudencia sobre el acoso moral y de su concepto dentro de la legislación laboral, que
reconoce las enfermedades derivadas de una conducta de acoso moral como accidente de trabajo (entre otras, las STSJ Nava-
Pablo Segado Rodríguez
Salud de la Inspección Provincial de Trabajo
La función de los principios de acción preventiva
En la LPRL hay cuatro clases de obligaciones para el empresario:
1) Una obligación general que le obliga a “adoptar las medidas de
protección que sean necesarias, para garantizar la seguridad
y salud de los trabajadores, previendo incluso la imprudencia
no temeraria del trabajador.
2) Obligaciones instrumentales como la evaluación, formación,
etc. Aplicables a todas las actividades preventivas.
3) Cumplimiento de las condiciones materiales de trabajo, muy
amplias en base al art 1 de la LPRL “la normativa sobre
prevención de riesgos laborales esta constituida por la presente
Ley, sus disposiciones de desarrollo o complementarias y
cuantas otras normas, legales o convencionales, contengan
prescripciones relativas a la adopción de medidas preventivas
en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho
ámbito”
4) Los principios de acción preventiva que introduce la directiva
marco 89/391/CEE en su art 6.2 y 3 y transpuesta a nuestro
ordenamiento por el art 15 de la LRPL.
Los principios permiten concretar y delimitar el alcance y el
contenido tanto del deber general de protección como los deberes
específicos del empresario en materia de prevención.
En los principios destacan tres mandatos; con carácter previo
eliminar o reducir los riesgos, en segundo lugar adaptar el trabajo
a la persona, y finalmente tener en cuenta la evolución técnica.
Los demás principios concretan aún más el contenido de la
obligación de seguridad indicando las prioridades, por ejemplo que
los riesgos deben combatirse en el origen, y algunos constituyen
instrumentos para llevar a cabo la actuación preventiva como son la
evaluación, la planificación o las instrucciones a los trabajadores.
Los principios de la acción preventiva cumplen varias funciones:
1)	 Indican el fin de la actuación preventiva. Antes con la OSHT, era
la protección obligatoria mínima, ahora el fin es de máximos,
ya no se trata solo de evitar accidentes sino de eliminar los
 oncreta el alcance de las obligaciones del empresario, así por
ejemplo eliminar o reducir los riesgos.
 elimita obligaciones específicas como por ejemplo la
planificación debe tener en cuenta la evolución de la técnica.
4)	De estos principios unos son directamente aplicables a toda la
actividad preventiva como adoptar medidas colectivas en vez
de las individuales y otros tienen un carácter informador de la
actividad preventiva y constituyen objetivos permanentes, como
la eliminación del riesgo. Además algunos son desarrollados
por la ley y pasan a ser obligaciones concretas como evaluar.
Algunos afirman que su incumplimiento no es sancionable, o que
su cumplimiento solo puede ser comprobado a posteriori.
En cuanto a la primera afirmación no se puede compartir ya que
los principios generales están en muchos casos regulados en la
propia normativa de prevención, como la obligación de evaluar o
se delimitan los supuestos en una norma, por ejemplo sustituir lo
peligroso por lo menos peligroso se concreta en limitar el uso de
Sentencias de los tribunales los aplican directamente así la STS
Sala 1ª, de 25-2-1992 “La actividad de prevención empresarial en la
materia debe ir encaminada a la consecución de una plena efectividad,
evitando así el riesgo de siniestro en la máxima medida que sea
posible, de acuerdo con el nivel técnico que sea el superior vigente en
cada momento, por encima incluso de lo que sea reglamentariamente
O la STSJ Cataluña 22-2-2002 “incumbe al empresario la obligación
de desarrollar una acción permanente con el fin de perfeccionar los
niveles de protección existentes, que se concreta en el art. 15-1 e) y
f) en tener en cuenta la evolución de la técnica y sustituir lo peligroso
por lo que entrañe poco o ningún riesgo.
Los tribunales controlan el cumplimiento de estos principios
a posteriori en caso de accidente, ello los transforma, de ser
principios informadores de la acción preventiva, a ser en muchos
casos el carácter de fuente subsidiaria del ordenamiento jurídico
al igual que los principios generales del derecho. Cumpliendo
en estos casos, la función de norma de cierre del ordenamiento
jurídico, como se recoge en el ordenamiento jurídico italiano.
Finalmente el cumplimiento de los principios puede verificarse
antes del accidente si el riesgo esta identificado, porque la
planificación y la gestión son auditables. Lo importante es que
quienes realizan la actividad preventiva en la empresa, que deben
ser todos, apliquen los principios antes de tomar cualquier decisión,
y estos formen parte de la cultura preventiva de la empresa.
José Subirats Sueiras
La Estrategia Canaria para la Prevención de Riesgos Laborales 2009-2013 y las normas
La Estrategia Canaria para la Prevención de Riesgos Laborales
2009-2013 suscrita por las organizaciones empresariales y
sindicales más representativas conjuntamente con el Gobierno
de Canarias prevé, en su objetivo 1.3, un proyecto que pretende
estimular la implicación preventiva de las empresas. Dicho
apartado dice: “Se promoverá la elaboración de protocolos, plazos
y objetivos, así como realizar los estudios y auditorías necesarias
para que, en función de los resultados obtenidos, se puedan emitir
los correspondientes certificados a las empresas. Aquellas empresas
que estén certificadas conforme a las normas OHSAS 18000
quedarán automáticamente acogidas a la certificación de implicación
Este acuerdo tiene su origen en una serie de normas internacionales
conocidas como OHSAS 18000 que, si bien, no son de obligado
cumplimiento para el empresario, tienen como objetivo prioritario
asegurar, a través de una gestión correctamente estructurada, la
mejora de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.
El objetivo principal de un sistema de gestión de seguridad y salud
basado en las OHSAS 18000 es prevenir y controlar los riesgos en
el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de mejora continua
permita minimizarlos, por lo que el éxito de este sistema se basa
en que las normas han sido elaboradas para ponerse en práctica
en empresas y organizaciones de todo tipo y tamaño.
Mediante la implantación y certificación de un Sistema de
Seguridad y Salud según los estándares de las OHSAS 1800, una
empresa tiene las siguientes ventajas:
•	Cumple
•	Elimina un alto porcentaje de los riesgos laborales en las
actividades de organización.
• Mejora la competitividad y la productividad de los trabajadores.
El cumplimiento de estas normas ha de establecerse como
elemento diferenciador de las empresas que apuesten por la
calidad, sin que sea impedimento para cumplir los objetivos
económicos y considerándola como herramienta de desarrollo
para conseguir tales fines, es decir, debemos considerarla una
inversión de futuro y no un gasto superfluo que deba sacrificarse
Por tanto, debemos promover el acceso de las normas OHSAS
18000 en las empresas ya que así se llegaría a la cima en
materia preventiva y eso significa un logro empresarial. Por ello,
entendemos que el instrumento adecuado para realizar esta tarea
lo representan perfectamente las Oficinas Técnicas de Prevención
de las organizaciones empresariales que llevan ya varios años
prestando este servicio de asesoramiento y asistencia permanente
a las empresas de la región con el propósito de fomentar la cultura
preventiva y el objetivo principal de contribuir a la mejora de las
condiciones de trabajo en Canarias.
Y es que no debemos olvidar que uno de los principales valores
de las Oficinas Técnicas de Prevención de las organizaciones
empresariales es su cercanía a las empresas y por tanto, su
profundo conocimiento de la realidad a que se enfrentan éstas.
Por este motivo, la Confederación Canaria de Empresarios, sigue
apostando por el desarrollo de cuantas acciones favorezcan la
integración de la prevención en la empresa y la promoción de la
Estamos convencidos de las ventajas que supone para las empresas
la introducción de estas normas internacionales, por ello, se debe
resaltar que sólo a través del esfuerzo y de la cooperación entre los
agentes sociales implicados, se podrá contribuir a la instauración
de dichas normas en la sociedad canaria.
Otra de las ventajas que presentan estas normas OHSAS 18000
es que han sido diseñadas para ser compatibles con las normas
ISO 9.000 e ISO 14.000, relacionadas con Calidad y Medio Ambiente
respectivamente, dado que comparten principios comunes
de gestión y de sistema basado en el compromiso de toda la
organización de cumplir con las normativas legales, facilitando así
la integración de los sistemas de gestión para la calidad y medio
ambiente con los de seguridad y salud de las empresas.
Desde la Confederación Canaria de Empresarios se les anima a
incorporar estas normas en las empresas con la finalidad de
obtener la excelencia en materia preventiva.
Importancia de los Gabinetes Técnicos de Prevención de Riesgos Laborales
Cumpliendo con los preceptos de la Estrategia Europea para
la Seguridad y la Salud en el Trabajo, en Junio de 2007 se dio a
conocer la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo,
con el objeto de articular de forma adecuada, no solo la estrategia
comunitaria, sino también todas aquellas iniciativas que en materia
de prevención de riesgos laborales se vienen desarrollando desde
la Administración General del Estado, y aquellas que han puesto en
marcha las Comunidades Autónomas.
En este contexto, y fruto del Dialogo Social, en Noviembre de 2009,
en el seno del V Acuerdo de Concertación Social, el Gobierno de
Canarias y las Organizaciones Empresariales y Sindicales más
representativas de nuestro ámbito territorial, la Comunidad
Autónoma Canaria desarrolla su propia Estrategia para la
Prevención de Riesgos Laborales, para el periodo 2009-2013,
adoptando una estructura que permite materializar aquellas
acciones provenientes de la Estrategia Estatal dirigidas hacia el
refuerzo de la implantación de la cultura preventiva y a la mejora
continua y progresiva de las condiciones de seguridad y salud de
De las actuaciones que se relacionan en la Estrategia Canaria
debemos hacer especial referencia a la importancia de la labor
llevada a cabo desde los gabinetes técnicos de prevención de
riesgos laborales como vehículo de difusión y asesoramiento,
atendiendo así la demanda de las PYMES y Autónomos en esta
Desde la Confederación Provincial de Empresarios de Santa
Cruz de Tenerife trabajamos con el convencimiento de que la
información en materia de prevención de riesgos laborales es
esencial para crear una autentica cultura sobre esta materia en
la sociedad, debiendo convertirse en algo cotidiano y habitual
en la vida de cualquier empresario y trabajador, desempeñando
sus funciones con seguridad, cuidando el mantenimiento y la
El Gabinete técnico de prevención de riesgos laborales de CEOE –
Tenerife, formado por un equipo de profesionales en Prevención de
Riesgos Laborales, especializados en el asesoramiento preventivo,
gestión y formación entre otras disciplinas, constituye un centro
de asistencia técnica de gran importancia para el empresariado,
ya que sirve como instrumento de apoyo a las empresas en la
integración de la prevención, contribuyendo a la mejora de las
condiciones de trabajo mediante actuaciones de promoción de la
cultura preventiva y asesoramiento a empresarios y trabajadores.
La misión principal de nuestro Centro de Asistencia Técnica y
Apoyo a Empresas en Prevención de Riesgos Laborales es la de
asesorar y difundir acciones de información y concienciación tanto
sobre normativa como sobre las responsabilidades existentes en
materia de prevención de riesgos laborales, asistencia técnica,
buenas prácticas y promoción del cumplimiento de la normativa
de seguridad y salud vigente. Estos servicios se basan en la
organización y puesta en marcha de una serie de acciones con el
fin de impulsar la Prevención de Riesgos Laborales como factor de
incremento de la productividad y competitividad de las empresas.
Como resultado de las actuaciones llevadas a cabo durante
la anualidad 2010, nuestro Centro de Asistencia ha prestado
asesoramiento y apoyo técnico a más de 600 empresas en materia
preventiva. Esta acción se ha dirigido tanto a emprendedores como
a empresas ya creadas. Todas estas empresas y usuarios, reciben
de forma continua información periódica de interés preventivo, que
les permite mantener activa la cultura preventiva y disponer de un
contacto directo e ininterrumpido con la realidad preventiva.
Continuando con la labor que desde CEOE-Tenerife se viene
desarrollando y atendiendo a las necesidades de los empresarios,
se ha considerado esencial la elaboración de una guía que
fomente y facilite la “Asunción de la gestión preventiva por parte
del empresario”, una herramienta más de ayuda a la gestión
preventiva del tejido empresarial canario, constituido por pequeñas
Por otro lado, aproximadamente 260 personas han sido formadas
durante el año 2010 gracias a las acciones formativas impulsadas
por nuestra organización, basados en los principios de difusión,
promoción y concienciación en materia de prevención de riesgos
Con el objetivo de concienciar y sensibilizar a la sociedad en
general y a empresarios y trabajadores en particular, y bajo el título
“Construyamos la Seguridad entre todos”, se llevó a cabo desde
nuestra Confederación una campaña en los principales medios
audiovisuales, con el objetivo de difundir y promover la importancia
la gestión de la prevención en las empresas y los trabajadores.
Para el año 2011, la Confederación Provincial de Empresarios,
se propone continuar actuando de forma decidida sobre la
consolidación de la cultura de la prevención en nuestra sociedad,
interviniendo de forma más específica sobre el tejido empresarial
Panorama poco alentador para la Prevención de Riesgos Laborales
Ya la situación en el panorama laboral, marcada por la crisis
financiera-económica mundial, no era nada alentadora para la
prevención de riesgos laborales. Marcada por la ralentización,
cuando no un frenazo en seco, en la aplicación de los avances
alcanzados en los casi ya 16 años de entrada en vigor de la Ley de
Prevención de Riesgos, amparado todo ello en la actual situación
de crisis económica, nos llega ahora la recientemente firmada
Dicha reforma la analizaremos a través de tres ideas
fundamentales. La primera es que ha sido una apuesta por el
abaratamiento del coste del despido para los empleadores,
además de que parte de dicho coste lo asuma la colectividad.
La segunda es que se ha reforzado la capacidad unilateral
del empresariado para modificar las condiciones de trabajo
y especular sobre las pérdidas económicas futuras para la
extinción del contrato laboral. Y la tercera es que resta capacidad
a la negociación colectiva, reduciendo su ámbito de aplicación
e incluso promociona el descuelgue del convenio para las
retribuciones salariales pactadas.
En lo que respecta a las medidas y su influencia en la salud laboral,
los efectos desreguladores y flexibilizadores de la reforma laboral
van a tener un serio impacto en el deterioro de las condiciones
de trabajo y en todo lo que se refiere a la seguridad, estabilidad
y capacidad de reclamar el cumplimiento de los derechos a la
Otro aspecto a tener en cuenta es la posibilidad de que
trabajadores y trabajadoras de empresas de trabajo temporal
accedan a cualquier sector de actividad, incluso a la función
pública, permitiendo la puesta a disposición de trabajadores de
ETT en sectores y actividades de riesgos. Sirven de ejemplo los
casos de la construcción o las industrias extractivas, con tasas de
accidentabilidad muy por encima de la media.
Con esta medida se ha cercenado la negociación con los
agentes sociales, privándoles de la capacidad para conseguir
en las actividades de mayor riesgo medidas preventivas o
protectoras. Alguien debería responsabilizarse en el futuro de
las consecuencias que, en forma de daño, puedan afectar a los
trabajadores y trabajadoras que se ponen a disposición en esas
empresas que registran índices de incidencia de lesiones por
accidente tan elevados.
Todo lo que se refiere a la facilitación de los despidos implica
un aumento de la inseguridad laboral, los trabajadores y
trabajadoras sienten sobre ellos una mayor presión e indefensión
ante cualquier vaivén económico de la empresa y la facilidad
con la que se puede justificar un despido procedente. También
sabemos aquellos que trabajamos en prevención de riesgos
laborales que dicha inseguridad laboral es una de las principales
causas de patologías mentales y de otro tipo. El sufrimiento que
causa la inseguridad va provocando un desgaste en la salud, a
la vez que una pérdida de capacidad individual y colectiva para
enfrentarse a los incumplimientos de la legislación en materia
A partir de esta reforma vamos a ver una mayor dificultad
sindical para participar en la determinación de la organización
del trabajo y tratar de establecer, mediante la participación de
los trabajadores y trabajadoras, unas condiciones más justas,
democráticas y saludables.
Siempre que defendemos la prevención nuestro lema es hacer
visible lo invisible y de lo individual una reclamación colectiva. La
presente reforma ahonda en la individualización de la negociación
de las condiciones de trabajo y refuerza el poder empresarial
para fijar las pautas de trabajo, lo que redunda en un perjuicio
claro para la parte más desfavorecida en la negociación, que es el
trabajador, sus condiciones de trabajo y por tanto su seguridad y
salud, tanto física como psíquica.
Tabaco: ¿Cuestión económica o de salud?
La Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente
al tabaquismo, más conocida como “Ley antitabaco”, ha sido una
de los mayores apuestas que se han producido, en términos de
salud pública, en los últimos años en nuestro país.
A pesar de esto, la norma se gestó con algunas deficiencias que
han limitado los efectos y objetivos que se pretendían conseguir,
destacándose la falta de regulación del consumo del tabaco en
el sector de la hostelería, la restauración y el ocio nocturno,
además de la manifiesta contradicción entre dicha normativa y
los principios generales establecidos en la Constitución Española,
la Ley General de Sanidad, y sobre todo la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales, ya que hasta la aplicación a partir del día 2 de
enero de 2011 de las nuevas medidas introducidas en la norma,
la “Ley antitabaco” no sólo discriminaba a los trabajadores/as del
sector de la hostelería, la restauración y el ocio nocturno, sino
que los obligaba a convivir con el humo del tabaco ambiental,
comprometiendo gravemente su derecho a la seguridad y salud
Hasta comienzos del presente año 2011, las principales
actuaciones preventivas a la exposición ambiental al tabaco
en los lugares de trabajo se han basado principalmente en la
implantación de sistemas convencionales de ventilación y aire
acondicionado por parte de las empresas, y la separación física
entre la zona de fumadores y no fumadores. Ambas medidas
han demostrado su ineficacia, ya que nunca se ha garantizado
la seguridad y salud de los trabajadores/as expuestos al humo
ambiental del tabaco.
Los datos presentados a finales del año 2010 por UGT no pueden
ser más reveladores: el humo del tabaco y el tabaco contienen
más de 4.000 sustancias tóxicas de entre las cuales alrededor
de 64 son cancerígenas; solamente 30 minutos de exposición
al aire contaminado por humo de tabaco aumenta el riesgo de
sufrir un infarto de miocardio en un 30%; en España muere cada
10 minutos un fumador activo y 6 personas al día por respirar ese
aire contaminado por humo de tabaco. A los datos presentados
hay que sumar que alrededor de 1000 camareros mueren al año
en España por cáncer de pulmón.
Desde el punto de vista preventivo, las nuevas medidas introducidas
en la “Ley antitabaco” (se prohíbe fumar prácticamente en todos
los espacios cerrados de uso público) suponen un nuevo avance
en cuanto a la protección de los trabajadores/as frente a los
riesgos laborales (exposición al humo del tabaco), y con gran
impacto en el sector de la hostelería, ocio y restauración, aunque
las modificaciones siguen mostrando deficiencias en cuanto
al nivel de protección debida a los profesionales de centros
penitenciarios, psiquiátricos o de mayores.
Cuando hablamos sobre tabaquismo debemos hacerlo en
términos de SALUD laboral, considerando el hábito de fumar o
sus consecuencias como una enfermedad, sin caer en el error
de plantear el tabaquismo desde una visión ECONÓMICA, que
sólo hace referencia a estilos de vida, que llevarían consigo unos
BENEFICIOS y sin tener en cuenta el derecho de todo trabajador/a
a estar debidamente protegido en cuanto a seguridad y salud se
refiere, sin que se elimine o evite su exposición al humo ambiental
del tabaco durante el desarrollo de la actividad laboral.
No debemos olvidar que las evaluaciones de los riesgos laborales
que se llevan a cabo en los centros de trabajo deben contemplar
expresamente este factor de riesgo mediante la determinación
periódica de los niveles de contaminantes ambientales presentes
en el lugar de trabajo, además del desarrollo de la vigilancia
especifica de la salud. Ahora bien, desde el área de Salud
Laboral de UGT-CANARIAS, y pese a lo controvertida que pueda
resultar la normativa, queremos manifestar una valoración
positiva de la medida, puesto que con ella, estamos evitando
un riesgo importante para la salud de muchos trabajadores/as,
fundamentalmente del sector de la hostelería, y para la salud de
Seguridad y Salud en BinterCanarias
BinterCanarias comenzó a trabajar para los canarios en el año
1989, con el objetivo de hacer posible una gran aventura, volar entre las islas, uniéndolas entre sí y con el exterior. En el año 2002,
la empresa, en aquel momento en manos de Iberia, fue adquirida
por un grupo de inversores canarios, alcanzando así su independencia y liberalización.
En estos momentos, BinterCanarias es la aerolínea canaria por excelencia, ya que es la única que une las siete islas, volando a sus
ocho aeropuertos, y realiza de forma completa el servicio de transporte en el Archipiélago Canario. Diariamente se realizan una media
de 160 vuelos, trasladando alrededor de 9.000 pasajeros al día.
Además, las fronteras del Archipiélago han logrado expandirse
gracias a la internacionalización iniciada por BinterCanarias en
2005, lo cual permite que hoy en día los canarios puedan llegar de
forma directa, sin escalas y con seguridad, a puntos tan importantes como Marrakech, El Aaiún y Madeira.
La internacionalización de la aerolínea canaria se ha llevado a
cabo no sólo con la oferta de destinos extranjeros, sino también
con el logro de haberse convertido en referencia en el sector fuera de las Islas: Aerolínea del Año (según la ERA) y empresa más
puntual (según FlightStats) en Europa en 2010.
Seguridad y salud de sistema BinterCanarias
En el año 2009, BinterCanarias se transformó en un sistema de
empresas para prestar mejor calidad de servicios al cliente, convirtiéndose en un conjunto de empresas que dan soporte y mantenimiento. Esta complejidad empresarial refleja una necesidad de
coordinación de la seguridad y salud en el trabajo en las diferentes entidades que conforman el sistema BinterCanarias, optando
para su mejor gestión preventiva por un servicio de prevención
ajeno. Este servicio se ocupa de asuntos como el asesoramiento,
la vigilancia de la salud, la formación e información interna, la
coordinación de actividades empresariales, etc.
Desde el propio sistema se asumen los desarrollos de protocolos
o procedimientos de seguridad y salud, así como los desarrollos
de los planes de emergencias de las diferentes bases donde se
desarrolla la actividad empresarial; también se está llevando a
cabo el desarrollo y la aplicación de un Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo siguiendo los requisitos exigibles que especifica la norma OHSAS 18001:2007.
Integración del Estándar Ohsas 18001:2007
En estos momentos se está implementado un Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud común que acoja a todas las empresas
mediante la integración del Estándar OHSAS 18001:2007. Esto
responde a las necesidades de gestión y coordinación del Sistema
BinterCanarias, que sirve para mejorar la identificación y evaluar
los riegos laborales, los requisitos legales, etc., buscando:
•	Una gestión adecuada de la prevención desde la perspectiva de
la mejora continua de cada una de las piezas que conforman este
•	Potenciar la motivación y participación del personal mediante la
creación de un entorno de trabajo ordenado y seguro, a través
del fomento de la cultura preventiva.
•	Facilitar los medios económicos, tecnológicos y humanos que
hagan disminuir los incidentes en los puestos de trabajo.
•	Resaltar la imagen corporativa de la empresa demostrando el
compromiso con la seguridad y salud de la plantilla, así como de
los clientes que depositan su confianza en nuestro sistema de
Para el Sistema BinterCanarias solo se puede lograr esta implementación integrando la calidad, el medio ambiente y la prevención.
Muestra de ello es el proceso constante de modernización de las
instalaciones, equipos de trabajo y la renovación de la flota aérea; el
objeto es reducir los riesgos y ofrecer el mejor servicio a nuestros
clientes, aplicando tecnología ecológica, menos contaminante.
La renovación de la flota aérea de BinterCanarias cuenta con una
nueva generación de ecoaviones con los últimos avances en tecnología aeronáutica que combinan el respeto del medio ambiente, una mayor seguridad y un mayor confort ergonómico para los
clientes. Estas aeronaves están dotadas de asientos más confortables y ergonómicos, lo que repercutirá positivamente en la comodidad del viajero durante el vuelo. Además, permiten una reducción
drástica de los niveles de ruido y vibraciones.
Desde los sistemas de calidad y medio ambiente se tienen en
cuenta las recomendaciones establecidas en materia preventiva
para un mejor control de la seguridad y salud en el trabajo. En las
decisiones que se toman en el Sistema BinterCanarias sobre todas
las actividades, tanto en los procesos técnicos como en la organización del trabajo, se trata de conseguir mejorar la seguridad y
calidad de servicios para el cliente que deposita su confianza en
Departamento. Prevención de Riesgos Laborales
Sistema BinterCanarias.
DESDE LA ESCUELA HASTA EL TRABAJO
Prevención: desde la escuela hasta el trabajo
En esta sopa de letras, los alumnos identificarán siete palabras que corresponden a distintos equipos de protección individual.
Previamente, el docente hurtará la solución que se incluye en esta página, de manera que el alumnado identifique las soluciones.
Equipos de Protección Individual (Epis). Material docente
Es cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador
para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su
seguridad o su salud en el trabajo, así como cualquier complemento o
Localiza los diez EPIs ocultos en la siguiente sopa
Los equipos de protección individual (EPI) sólo deben utilizarse cuando
los riesgos a los que estamos expuestos no se puedan eliminar o
controlar suficientemente por medio de protección colectiva, o con
métodos o procedimientos de trabajo adecuados y bien organizados.
A	N	A	S	E	V	T	I	M	G
P	S	N	R	A	S	E	P	U	E
U	E	O	T	N	U	R	A	I	U
Z	N	P	C	Y	E	N	F	O	I
N	O	L	C	A	T	S	U	T	D
C	P	A	F	E	S	Z	S	E	A
E	A	S	S	R	D	C	N	P	R
S	T	X	O	L	A	T	O	E	U
A	L	L	I	R	A	C	S	A	M
ARNES	TAPONES
PETO	¿Qué tipos de EPIs hay?
Los EPIs se pueden dividir en nueve grupos de acuerdo con aquellas
partes del cuerpo sobre las que ofrecen protección:
1. Protectores de la cabeza: gorra, casco…
2. Protectores del oído: tapones, orejeras…
3. Protectores de los ojos y de la cara: careta, máscara…
4. Protectores de las vías respiratorias: mascarilla, respiradores…
5. Protectores de manos y brazos: manguitos, guantes…
6. Protectores de pies y piernas: polainas, rodilleras…
7. Protectores de piel: cremas, ropa de trabajo…
8. Protectores de cuerpo entero o partes del mismo: mono, peto…
C	B	M	S	A	T	O	B	L	P
CAPUZ	MASCARILLA	BOTAS	¿Qué condiciones deben cumplir?
Para que los EPIs puedan proporcionar una protección eficaz frente a
los riesgos, se deberá:
• Elegir el más apropiado.
• Utilizar siempre que se esté expuesto al riesgo.
• Adaptar al portador, evitando que su uso le ocasione molestias
• En el caso de que haya que haya de utilizar varios EPIs
simultáneamente, serán compatibles entre sí.
• Utilizar, almacenar, mantener, limpiar, desinfectar cuando proceda y
reparar de acuerdo con las instrucciones del fabricante.
• Examinar periódicamente para retirar aquellos que estén
deteriorados o fuera de uso.
• Tener la seguridad de que reúne los requisitos establecidos en
cualquier disposición legal o reglamentaria, que está homologado y
presenta el certificado CE.
Orden PRE/2047/2010 y 2046/2010, de 21 de julio, por la que se
incluyen las sustancias activas nitrógeno, tetraborato de disodio,
ácido bórico, octaborato tetrahidratado de disodio, óxido bórico y
fosfuro de aluminio generador de fosfina, así como flocumafén,
lolilfluanida y acroleína, en el anexo I del Real Decreto 1054/2002,
de 11 de octubre, por el que se regula el proceso de evaluación
para el registro, autorización y comercialización de biocidas.
Orden PRE/2025/2010, de 30 de julio, por la que se incluyen las
sustancias activas fluoruro de sulfurilo, cumatetralilo, fenpropimorf, bromadiolona, alfacloralosa y clorofacinona en el anexo I del
Real Decreto 1054/2002.
Real Decreto 1001/2010, de 5 de agosto, por el que se establecen
normas de seguridad aeronáutica en relación con los tiempos de
actividad y los requisitos de descanso de los controladores civiles
Corrección de errores del Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo, por
el que se modifican diversas normas reglamentarias en materia
de seguridad industrial para adecuarlas a la Ley 17/2009, de 23 de
noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su
ejercicio, y a la ley 25/2009.
Real Decreto 1090/2010, de 3 de septiembre, por el que se modifica
el Real Decreto 1054/2002, de 11 de octubre, por el que se regula
el proceso de evaluación para el registro, autorización y comercialización de biocidas.
Orden PRE/2382/2010, de 13 de septiembre, por la que se incluyen
las sustancias activas bensulfurón, 5-nitroguayacolato de sodio,
o-nitrofenolato de sonio, p-nitrofenolato de sodio y tebufenpirad en
ICASEL Santa Cruz de Tenerife
el Anexo I del Real Decreto 2163/1994, de 4 de noviembre, por el
que se implanta el sistema armonizado comunitario de autorización para comercializar y utilizar productos fitosanitarios.
Orden TIN/2054/2010, de 20 de septiembre, por la que se desarrolla el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, en lo referido
a la acreditación de entidades especializadas como servicios de
prevención, memoria de actividades preventivas y autorización
para realizar la actividad de auditoría del sistema de prevención
Resolución de 5 de noviembre de 2010, de la Dirección General de
Ordenación de la Seguridad Social, por la que se dictan instrucciones a las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, en relación con la aplicación del
artículo 32 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de PRL, en la
redacción dada por la disposición final sexta de la Ley 32/2010, de
Real Decreto 1439/2010, de 5 de noviembre, por el que se modifica el Reglamento sobre protección sanitaria contra radiaciones
ionizantes, aprobado por el Real Decreto 786/2001, de 6 de julio.
Resolución de 29 de noviembre de 2010, de la Mutualidad
General de Funcionarios Civiles del Estado, por la que se actualizan los modelos de partes previstos en los Anexos de la Orden
PRE/1744/2010, de 30 de junio, por la que se regula el procedimiento de reconocimiento, control y seguimiento de las situaciones
de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y la lactancia natural en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los
ICASEL Las Palmas de Gran Canaria
A partir de este número, se inaugura esta sección dedicada a recoger la opinión de los lectores, tanto sobre el contenido de la revista,
como para aportar sugerencias. Las mismas se enviará a la dirección de correo: opinaprevencion.icasel@gobiernodecanarias.org
¿Por qué exponemos
así nuestra salud?
Muchos productos fitosanitarios son muy
peligrosos para la salud. Entran al organismo por:
Para aplicar esos productos ha de disponerse del carné correspondiente. También han
de utilizarse las prendas de protección necesarias.
Dichas prendas deben tener las características requeridas, de acuerdo con lo establecido
en el Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo.
Icasel Canarias
Revita nº 7 del Instituto Canario de Seguridad Laboral

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto

 Artículo 6
 artículo 16
 artículo 22
 Real Decreto 
 artículo 4
 artículo 23
 artículo 14
 Real Decreto 

Real Decreto 

Real Decreto 
 Real Decreto 

Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Resolución 

artículo 32

Real Decreto 
 Real Decreto 

Resolución 
 Real Decreto