Source: http://doubravnik.cz/view.php?cisloclanku=2006121501
Timestamp: 2018-08-14 21:56:01+00:00

Document:
Doubravník - Organizační řád ÚM Doubravník
Úřad městyse Doubravník
ORGANIZAČNÍ ŘÁD ÚŘADU MĚSTYSE DOUBRAVNÍK
Směrnice č. 5/2006
Městys :	Doubravník
Adresa :	Doubravník 75, 592 61 Doubravník
Katastrální území městyse tvoří :	k.ú. Doubravník, k.ú. Křížovice
Městys se skládá z těchto částí :	Doubravník, Křížovice
Pověřený úřad, do jehož kompetence městys Doubravník spadá, je:
Městys je pověřen přenesenou působností:
-	v základním rozsahu (území městyse je správním obvodem)
Městys má pro výkon přenesené působnosti v oblasti projednávání přestupků uzavřenou veřejnoprávní smlouvu s městem Tišnov
Směrnici zpracoval : Zdeněk Šikula, tajemník ÚM
Projednáno a schváleno v RM: 07.12.2006
Směrnice nabývá účinnosti: dnem schválení
Úvod Úvodní ustanovení
Poslání a účel organizačního řádu
Hlava I Základní vztahy v městysi
Samostatná působnost městyse
Majetek městyse
Hospodaření a rozpočet městyse
Přenesená působnost městyse
Hlava II Zastupitelstvo městyse
Vztah zastupitelstva městyse k dalším složkám městyse
Pravomoci a hlavní činnost zastupitelstva
Další činnost zastupitelstva
Hlava III Rada městyse
Poslání a působnost rady
Vztah rady k úřadu městyse
Hlavní činnosti rady
Další činnosti rady
Hlava IV Starosta a místostarosta
Odpovědnost za výkon své funkce
Pravomoci a působnost
Pravomoci a působnost v roli zaměstnavatele
Hlava V Výbory a komise
Hlava VI Úřad městyse
Složení úřadu městyse
Působnost úřadu městyse
Písemnosti vyhotovené orgánem městyse
Hlava VII Organizační složky
Vznik organizačních složek městyse
Hospodaření organizačních složek městyse
Zřizovací listina organizačních složek městyse
Hlava VIII Příspěvkové organizace
Některá omezení příspěvkových organizací
Hlava IX Povinnosti a další náplň práce úřadu městyse
Zásadní povinnosti, odpovědnost, vztahy a náplň práce úřadu městyse
Podrobnější náplň práce úřadu městyse - samostatná působnost
Podrobnější náplň práce úřadu městyse - přenesená působnost
Hlava X Povinnosti pracovníků a pracovní vztahy na úřadu městyse
Povinnosti pracovníků úřadu městyse
Pracovní vztahy na úřadu městyse
Hlava XI Organizační schémata úřadu městyse
Zásady rozdělení práv, povinností a pracovní náplně na úřadu městyse
Další činnosti městyse
Hlava XII Závěrečná ustanovení
Součásti a působnost organizačního řádu
Schvalovací ustanovení
Organizační řád je součástí vnitřního organizačního a kontrolního systému městyse, který řeší organizační vztahy mezi městysem, úřadem městyse a jeho jednotlivými pracovníky.
Tento organizační řád je vytvořen na základě :
Zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) v platném znění
Zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění
Organizační řád upravuje a definuje :
zásady poslání, činnosti a řízení městyse
spolupráci a vzájemné vztahy mezi volenými a výkonnými orgány městyse
zásady činnosti a řízení úřadu městyse
dělbu práce mezi složkami městyse, úřadu městyse a jednotlivými pracovníky
jejich vzájemné vazby a vztahy
zajištění systému finančního řízení městyse
vymezení kompetencí, pravomocí a odpovědnosti za správu majetku městyse
Základní vztahy v městysi
Městys je samostatně spravován zastupitelstvem městyse. Dalšími orgány městyse jsou rada městyse, starosta a úřad městyse.
Městys spravuje své záležitosti (v samostatné působnosti) samostatně. (Státní orgány a orgány krajů mohou
do samostatné působnosti zasahovat, jen vyžaduje-li to ochrana zákona a jen způsobem, který zákon stanoví. Rozsah samostatné působnosti může být omezen jen zákonem.)
Městys v samostatné působnosti spravuje záležitosti, které jsou v zájmu městyse a jejích občanů. Pečuje o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování potřeb svých občanů (zejména potřeby bydlení, ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spojů, potřeby informací, výchovy a vzdělávání, celkového kulturního rozvoje a ochrany veřejného pořádku, atd).
Městys může pro výkon samostatné působnosti zakládat a zřizovat příspěvkové organizace a organizační složky, pokud zákon nestanoví jinak.
Městys řídí a usměrňuje po linii finančního řízení příspěvkovou organizaci zřízenou obcí:
Základní škola a Mateřská škola Doubravník, okres Brno-venkov
Majetek městyse musí být využíván účelně a hospodárně v souladu s jejími zájmy a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené působnosti. Městys je povinen pečovat o zachování a rozvoj svého majetku a vést jeho evidenci.
Majetek městyse musí být chráněn před zničením, poškozením, odcizením, zneužitím a neoprávněnými zásahy.
Městys nesmí ručit za závazky ani fyzických ani právnických osob.
Hospodaření městyse se řídí především rozpočtem, který je pro městys finančním plánem.
Pravidla hospodaření s finančními prostředky městyse stanovuje a tvorbu, postavení, obsah a funkce rozpočtu upravuje zákon č. 250/2000 Sb. (v platném znění).
Finanční hospodaření městyse se řídí jeho rozpočtem.
Rozpočet městyse je finančním plánem na příslušný rozpočtový rok, který je shodný s rokem kalendářním.
Rozpočet se schvaluje jako vyrovnaný.
Rozpočet může být přebytkový, jestliže některé příjmy jsou určeny k využití až v následujících letech nebo
jsou-li určeny k splácení úvěrů z minulých let.
Rozpočet může být i schodkový, ale jen v případě, že schodek bude možno uhradit buď finančními prostředky z minulých let nebo smluvně zabezpečenou půjčkou, úvěrem nebo návratnou finanční výpomocí.
Kladný zůstatek finančních prostředků z rozpočtového hospodaření se převádí do dalšího roku, schodek rozpočtu se uhrazuje z finančních prostředků minulých let nebo se kryje z návratných zdrojů splatných z rozpočtu v následujících letech.
Městys může zřizovat peněžní fondy, a to pro konkrétní účely nebo bez účelového určení. Tvorba a použití těchto fondů je předmětem účetní směrnice. Zdrojem fondů mohou být přebytky hospodaření z minulých let, příjmy z běžného roku neurčené k využití v tomto roce nebo převody z rozpočtu během roku.
Obsahem rozpočtu jsou jeho příjmy a výdaje a ostatní peněžní operace, včetně tvorby a použití peněžních fondů.
Mimo rozpočet probíhají operace týkající se cizích a sdružených prostředků.
Podnikatelské činnosti (hospodářská činnost) městyse se sledují mimo rozpočet. Jejich hospodářské výsledky se do rozpočtu promítají nejpozději do konce roku a jsou součástí závěrečného účtu městyse.
Příjmy rozpočtu městyse tvoří příjmy :
z vlastního majetku a majetkových práv
z výsledků vlastní hospodářské činnosti
z vlastní správní činnosti včetně příjmů z pověření výkonu státní správy (správní poplatky, pokuty, odvody)
z místních poplatků
z výnosů daní nebo podílu na těchto výnosech
z dotací státního rozpočtu, ze státních fondů, z dotací z rozpočtu kraje
z prostředků ze správní činnosti ostatních orgánů státní správy
z přijatých darů a příspěvků
z jiných příjmů podle zvláštních zákonů
z Národního fondu
z návratných zdrojů
z návratné finanční výpomoci
Výdaji rozpočtu jsou výdaje :
ze zákonných závazků
na vlastní činnost (zejména spojené s péčí o majetek a jeho rozvoj)
spojené s výkonem státní správy
vyplývající ze závazků z uzavřených smluvních vztahů
ze závazků přijatých v rámci spolupráce s jinými obcemi
na úhradu úroků z přijatých půjček a úvěrů
na podporu veřejně prospěšné činnosti
na dary a příspěvky na sociální nebo humanitární účely
na splátky půjček, úvěrů a návratných výpomocí
Městys vypracovává rozpočet v návaznosti na svůj rozpočtový výhled, na státní rozpočet a rozpočet kraje.
Návrh rozpočtu musí být zveřejněn na úřední desce úřadu městyse nejméně po dobu 15 dnů před jeho projednáváním v zastupitelstvu městyse.
Rozpočet se zpracovává v třídění podle rozpočtové skladby. Vyjadřuje závazné ukazatele, jimiž se musí řídit výkonné orgány městyse a příjemci dotací nebo příspěvků z rozpočtu.
Po schválení rozpočtu v zastupitelstvu se provádí neprodleně jeho rozpis. Součástí rozpisu rozpočtu je sdělení závazných ukazatelů rozpočtu těm subjektům, které jsou povinny se jimi řídit.
Městys uskutečňuje své hospodaření v souladu se schváleným rozpočtem a provádí pravidelnou, systematickou
a úplnou kontrolu svého hospodaření a hospodaření zřízených a založených právnických osob a zařízení po celý rozpočtový rok. Městys zajišťuje výkon finanční kontroly podle směrnice O finanční kontrole městyse.
Změny rozpočtu po jeho schválení mohou být provedeny pouze z důvodů :
organizačních změn
změn právních předpisů
objektivních věcných změn
Změny rozpočtu se provádí rozpočtovým opatřením, kterým je :
přesun bez změny celkového objemu finančních prostředků
použití nových rozpočtem nepředvídaných příjmů k úhradě nových rozpočtem nezajištěných výdajů, čímž se zvýší celkový objem rozpočtu
vázání rozpočtových výdajů, jestliže je jejich krytí ohroženo neplněním rozpočtových příjmů; tímto opatřením se objem rozpočtu snižuje
povinné zabránění vzniku rozpočtového schodku
Po skončení kalendářního roku se údaje o hospodaření městyse souhrnně zpracovávají do závěrečného účtu.
V závěrečném účtu jsou obsaženy údaje o plnění rozpočtu příjmů a výdajů v plném členění dle rozpočtové skladby a o dalších finančních operacích , včetně tvorby a použití fondů.
Součástí závěrečného účtu je vyúčtování finančních vztahů ke státnímu rozpočtu,rozpočtům krajů,obcí,státním fondům a jiným rozpočtům a k hospodaření dalších osob.
Městys požádá o přezkoumání svého hospodaření za uplynulý kalendářní rok Krajský úřad JMK, a to nejpozději do 30.června následujícího roku dle §4 odst.1 zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumání hospodaření ÚSC, v platném znění.
Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření je součástí závěrečného účtu při jeho projednávání v zastupitelstvu městyse.
Závěrečný účet spolu se zprávou o výsledku přezkoumání hospodaření za uplynulý kalendářní rok projednává zastupitelstvo městyse do 30.června následujícího roku.
Návrh závěrečného účtu městys zveřejňuje nejméně 15 dnů před jeho projednáním v zastupitelstvu městyse na úřední desce úřadu městyse.
Do plnění rozpočtu se zahrnují jen takové příjmy, výdaje a finanční operace, které byly uskutečněny (přijaty
a vydány) v kalendářním roce. Rozhodující je datum připsání nebo odepsání prostředků na bankovních účtech.
Městys může přijímat nebo poskytovat zálohy na věcná plnění smluv, které se uskuteční až v následujícím roce.
Účelovost rozpočtových prostředků se určuje individuálně, odvětvově nebo územně.
Městys respektuje účel použití rozpočtových prostředků, který vyplývá z účelu přijatých dotací ze státního rozpočtu nebo z uzavřených smluv, podle nichž přijímá účelové rozpočtové prostředky od jiných osob, včetně účelových darů, příspěvků či půjček.
Rozpočtové prostředky městyse nevyužité do konce roku nepropadají, ale převádějí se do dalšího roku. Případná jejich účelovost se přitom zachová.
Výjimkou jsou nevyužité účelově a časově vymezené dotace nebo příspěvky, které poskytovatel požaduje po skončení roku vyúčtovat a nespotřebované peněžní prostředky vrátit.
Kompenzační operací se do údajů o plnění rozpočtu zařazují vrácené přijaté zálohy a vrácené neoprávněně přijaté peněžní prostředky nebo vrácené poskytnuté zálohy a vrácené neoprávněně vydané peněžní prostředky. Obojí ve stejné výši, ale v záporné hodnotě příjmů nebo výdajů téhož rozpočtového roku.
Porušením rozpočtové kázně v rozpočtu městyse je každé neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků patřících či svěřených městysi.
Přenesenou působností se rozumí výkon státní správy. (Městys může svými orgány vykonávat státní správu pouze ve věcech, jejichž projednávání a rozhodování mu bylo výslovně svěřeno).
Městys dostává ze státního rozpočtu příspěvek na plnění úkolů v přenesené působnosti.
Při výkonu přenesené působnosti se orgány městyse řídí
při vydávání nařízení městyse, zákony a jinými právními předpisy
usneseními vlády a směrnicemi ústředních správních úřadů; tato usnesení a tyto směrnice nemohou orgánům obcí ukládat povinnosti, pokud nejsou zároveň stanoveny zákonem; podmínkou platnosti směrnic ústředních státních orgánů je jejich publikování ve Věstníku vlády pro orgány krajů a obcí
návrhy opatření popřípadě rozhodnutím krajského úřadu, učiněným podle zákona o krajském
zřízení v rámci kontroly výkonu přenesené působnosti
Metodickou a odbornou pomoc vykonává vůči orgánům městyse krajský úřad.
Přenesenou působnost stanovenou zvláštními zákony - městys :
vykonává v základním rozsahu pro městys, území městyse je správním obvodem
Městys má s městem Tišnov
uzavřenu veřejnoprávní smlouvu na výkon přenesené působnosti v oblasti projednávání přestupků..
Počet členů zastupitelstva městyse Doubravník je 15
Seznam členů zastupitelstva je uveden v příloze č. 2
Funkce člena zastupitelstva městyse je veřejnou funkcí. Člen zastupitelstva městyse nesmí být pro výkon své funkce zkrácen na právech vyplývajících z jeho pracovního nebo jiného obdobného poměru.
Mandát člena zastupitelstva městyse vzniká zvolením; ke zvolení dojde ukončením hlasování. Zastupitelstvo se skládá z členů dlouhodobě uvolněných (je jim za výkon funkce poskytována odměna)
a z členů neuvolněných (je jim za výkon funkce poskytována odměna)
Odměny se vyplácí z rozpočtových prostředků městyse.
Splatnost a výplata odměny uvolněným členům zastupitelstva městyse, jakož i srážky z odměny se řídí právními předpisy upravujícími platové poměry zaměstnanců obcí a zákoníkem práce.Pro tyto účely se odměna členů zastupitelstva městyse posuzuje jako plat zaměstnanců městyse v pracovním poměru a členové zastupitelstva městyse se posuzují jako zaměstnanci.
Člen zastupitelstva má při výkonu své funkce právo :
předkládat zastupitelstvu, radě, výborům a komisím návrhy na projednání
vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu a její jednotlivé členy, na předsedy výborů, na statutární orgány právnických osob a vedoucí příspěvkových organizací a organizačních složek, které městys založil nebo zřídil
požadovat od zaměstnanců úřadu městyse informace ve věcech, které souvisejí s výkonem jejich funkce
stanovuje počet členů rady městyse
volí z řad členů zastupitelstva městyse starostu, místostarostu a další členy rady městyse (radní) a odvolává je z funkce
určuje funkce, pro které budou členové zastupitelstva uvolněni
zřizuje a ruší výbory, volí jejich předsedy a další členy a odvolává je z funkce
stanovuje výši odměn neuvolněným členům zastupitelstva
stanovuje zásady pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva městyse
rozhoduje o peněžitých plněních poskytovaných fyzickým osobám, které nejsou členy zastupitelstva městyse za výkon funkce členů výborů
stanovuje výši osobních a věcných výdajů na činnost úřadu městyse (ve výdajích na výkon přenesené působnosti je vázáno stanoviskem krajského úřadu)
Pravomoci a hlavní činnost zastupitelstva městyse
Zastupitelstvo městyse zejména
rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti městyse
schvaluje program rozvoje městyse, územní a regulační plán městyse, rozpočet a závěrečný účet městyse
zřizuje trvalé a dočasné fondy městyse
zřizuje a ruší příspěvkové organizace a organizační složky městyse, schvaluje jejich zřizovací listiny
vydává obecně závazné vyhlášky městyse
rozhoduje o vyhlášení místního referenda
rozhoduje o založení nebo rušení právnických osob, schvaluje jejich zakladatelské listiny, společenské smlouvy, zakládací smlouvy a stanovy a rozhoduje o účasti v již založených právnických osobách
rozhoduje o majetkoprávních úkonech nad 20 000 Kč, u některých dotací nad 50 000 Kč (bližší specifikace v novele zákona o obcích)
zruší usnesení rady, jestliže je v rozporu s právním předpisem nebo usnesením zastupitelstva
zřizuje a zrušuje obecní policii
Zastupitelstvo si může vyhradit další pravomoci v samostatné působnosti městyse mimo pravomocí vyhrazených
radě městyse (§ 102, odst. 2 novelizovaného zákona).
Uvedený výčet pravomocí a působnosti zastupitelstva není taxativní, tyto jsou podrobně stanoveny ve shora uvedeném novelizovaném zákoně o obcích.
Rada městyse je výkonným orgánem městyse v oblasti samostatné působnosti. Ze své činnosti odpovídá zastupitelstvu městyse.
V oblasti přenesené působnosti rada rozhoduje, jen stanoví-li tak zákon.
Radu tvoří starosta, místostarosta a 3 radní. Počet členů rady je 5.
Jmenovité složení rady je uvedeno v příloze č. 2.
vydává nařízení městyse
schvaluje organizační řád úřadu městyse
stanovuje celkový počet zaměstnanců městyse v úřadu městyse a v organizačních složkách městyse
stanovuje rozdělení pravomocí v úřadu městyse
zřizuje a zrušuje podle potřeby komise rady městyse, jmenuje a odvolává z funkce jejich předsedy a členy
kontroluje plnění úkolů úřadu městyse a komisí a přezkoumává na základě podnětů jimi přijatá opatření v samostatné působnosti
Hlavní činnosti rady :
připravuje návrhy pro jednání zastupitelstva
zabezpečuje plnění usnesení přijatých zastupitelstvem
zabezpečuje hospodaření městyse podle schváleného rozpočtu a provádí rozpočtová opatření v rozsahu stanoveném zastupitelstvem
rozhoduje v záležitostech patřících do samostatné působnosti městyse, pokud nejsou vyhrazeny zastupitelstvu nebo pokud si je zastupitelstvo nevyhradilo
projednává a řeší návrhy, připomínky a podněty předložené jí členy zastupitelstva nebo komisemi rady městyse
plní úkoly zakladatele nebo zřizovatele vůči právnickým osobám a organizačním složkám založeným nebo zřízeným zastupitelstvem městyse s výjimkou obecní policie (nejsou-li vyhrazeny zastupitelstvu)
rozhoduje ve věcech městyse jako jediného společníka obchodní společnosti
ukládá pokuty ve věcech samostatné působnosti
rozhoduje o uzavírání nájemních smluv a smluv o výpůjčce
stanovuje pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností
Starosta a místostarosta městyse
Starosta a místostarosta musí být občany České republiky.
Starostu a místostarostu volí do funkcí zastupitelstvo městyse z řad svých členů.
Starosta i místostarosta jsou členy zastupitelstva.
Zastupitelstvo může zvolit více místostarostů a svěřit jim zabezpečování konkrétních úkolů v samostatné působnosti.
Starostu zastupuje místostarosta. Zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti, jedná a rozhoduje ve všech věcech, které jsou svěřeny starostovi.
Starosta rozhoduje o záležitostech samostatné působnosti městyse svěřených mu radou.
Starosta plní obdobné úkoly jako statutární orgán zaměstnavatele podle zvláštních předpisů vůči tajemníkovi úřadu městyse.
Starosta i místostarosta jsou uvedeni v příloze č. 2.
Za výkon své funkce odpovídají starosta i místostarosta zastupitelstvu.
Úkony, které vyžadují schválení zastupitelstva, popřípadě rady městyse, může starosta nebo místostarosta provést jen po jejich předchozím schválení.
Místostarosta je za svou činnost odpovědný mimo zastupitelstva městyse současně i starostovi.
zastupuje městys navenek
podepisuje s místostarostou právní předpisy městyse
pozastaví výkon usnesení rady městyse, má-li za to, že je nesprávné; věc pak předloží nejbližšímu zasedání zastupitelstva
svolává a zpravidla řídí zasedání zastupitelstva a rady městyse, podepisuje spolu s ověřovateli zápis z jejich jednání
zajišťuje hospodaření městyse podle rozpisu rozpočtu na kalendářní rok
odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření městyse za uplynulý kalendářní rok
řídí dlouhodobý rozvoj městyse
řídí vedlejší hospodářskou činnost
odpovídá za informování veřejnosti o činnosti městyse v souladu s ustanovením zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím
řídí činnost při plnění úkolů obrany a ochrany obyvatel v době mimořádné situace
Místostarosta (v přenesené působnosti):
může svěřit po projednání s ředitelem krajského úřadu komisi výkon přenesené působnosti v určitých věcech
zřizuje v případech stanovených zvláštními zákony pro výkon přenesené působnosti zvláštní orgány a jmenuje a odvolává jejich členy. V čele zvláštního orgánu městyse může být jen osoba, která prokázala zvláštní odbornou způsobilost v konkrétní oblasti přenesené působnosti.
Tajemník úřadu městyse plní pro zaměstnance městyse roli zaměstnavatele, tj.
uzavírá a ukončuje s nimi pracovní poměr
stanoví jim plat
Čl.21 (zrušen)
Zastupitelstvo městyse zřizuje jako své iniciativní a kontrolní orgány výbory.
Předsedou výboru je vždy člen zastupitelstva, to neplatí, jde-li o předsedu osadního výboru.
Svá stanoviska a návrhy předkládají výbory zastupitelstvu městyse.
Ze své činnosti se výbor odpovídá zastupitelstvu městyse.
V městysi Doubravník jsou zřízeny následující výbory : finanční a kontrolní
Jejich členy nemohou být starosta, místostarosta, tajemník úřadu městyse ani osoby zabezpečující rozpočtové a účetní práce na úřadě městyse.
V místní části městyse Křížovice může zřídit zastupitelstvo osadní výbor.
Příloha č. 3 obsahuje seznam výborů, v každém výboru je stanoven předseda, který musí být členem zastupitelstva , jmenný seznam členů.
provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky městyse
plní další úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo městyse
kontroluje plnění usnesení zastupitelstva a rady městyse
kontroluje dodržování právních předpisů úřadem městyse na úseku samostatné působnosti
plní další kontrolní úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo městyse
(Pokladna nepodlého inventarizaci ze zákona, protože k 31.12.- t.j. k datu uzávěrky, je stav pokladny 0. V zákoně o účetnictví není stanovena inventarizace pokladní hotovosti 4x do roka, ale inventarizace k datu účetní uzávěrky.)
O provedené kontrole výbor pořídí zápis (předmět kontroly, zjištěné nedostatky, návrhy na opatření k odstranění nedostatků).
Zápis podepisuje člen výboru, který kontrolu prováděl a zaměstnanec, jehož činnosti se kontrola týkala.
Výbor předloží zápis zastupitelstvu.
V městysi Doubravník nejsou zřízeny žádné osadní výbory.
Rada městyse zřídila jako své iniciativní a poradní orgány komise kulturní a školskou, sociální a zdravotní a komisi regionálního rozvoje a životního prostředí.
Komise předkládají svá stanoviska a náměty radě městyse.
Komise je ze své činnosti ve věcech samostatné působnosti odpovědná radě městyse.
Úřad městyse tvoří starosta, tajemník a zaměstnanci městyse zařazení do úřadu městyse.
Úřad městyse Doubravník nemá žádné odbory a oddělení.
plní úkoly, které mu uložilo zastupitelstvo nebo rada městyse
vykonává přenesenou působnost v rozsahu svěřeném městysi s výjimkou věcí, které patří do působnosti	jiného orgánu městyse
rozhoduje o poskytování informací žadateli
Všechny písemnosti vyhotovené orgánem městyse
v samostatné působnosti se v záhlaví označují uvedením slova "Městys Doubravník".
v přenesené působnosti (s výjimkou nařízení městyse) se v záhlaví označují "Úřad městyse Doubravník".
Financování městyse se řídí finančním plánem, kterým je rozpočet.
Pravidla hospodaření s finančními prostředky obcí stanovuje Zákon č. 250/2000 Sb. ve znění změn a doplnění provedených zákonem č. 320/2001 Sb.
Tento zákon upravuje tvorbu, postavení, obsah a funkci rozpočtů obcí.
Povinnosti městyse (a tedy i úřadu městyse) vyplývající z tohoto zákona jsou popsány v samostatném, dříve uvedeném článku (čl. 5) tohoto organizačního řádu.
Organizační složka městyse vzniká rozhodnutím zastupitelstva městyse.
Tuto formu svého hospodaření volí městys pro takové činnosti, které nevyžadují velký počet zaměstnanců, nepotřebují složité technické vybavení, nejsou dále vnitřně členěné a nevstupují do složitých ekonomických
nebo právních vztahů.
Organizační složka není účetní jednotkou.
Organizační složka hospodaří jménem svého zřizovatele.
Městys jako zřizovatel jmenuje vedoucího organizační složky a určí jeho práva a povinnosti.
Městys má ve svém rozpočtu obsaženy veškeré příjmy a výdaje svých organizačních složek. Rozpočet
organizační složky je součástí rozpočtu městyse. Organizační složka je povinna plnit určené úkoly
co nejhospodárnějším způsobem a dbát, aby dosahovala rozpočtem stanovených příjmů.
Městys kontroluje hospodaření organizační složky se svěřeným majetkem a peněžními prostředky v souladu
se zákonem č.250/2000 Sb.
O vzniku organizační složky vydá městys zřizovací listinu která musí obsahovat :
úplný název zřizovatele, tj. městyse včetně jejího zařazení do okresu ( kraje )
název (nezáměnný) a sídlo organizační složky
vymezení účelu a tomu odpovídajícího předmětu činnosti
označení osob oprávněných jednat za organizační složku
vymezení majetku ve vlastnictví zřizovatele, předán do správy, organizační složce k jejímu využití
vymezení majetkových práv k svěřenému majetku, umožňujících jeho řádné využívání a péči o něj
okruh příjmů a výdajů městyse, které městys svěřuje do působnosti organizační složky a jejich použití
způsob vedení odděleného účetnictví o příjmech a výdajích organizační složky, svěřených do její působnosti, včetně využívání samostatného bankovního účtu a způsob vyúčtování prostředků	vedených na tomto účtu
způsob stanovení a vyúčtování zúčtovatelných záloh poskytovaných na provozní výdaje organizační složky
vymezení doby, na kterou je organizační složka zřízena
V městysi Doubravník jsou zřízeny organizační složky:
Městys zřizuje příspěvkové organizace pro takové činnosti, které jsou zpravidla neziskové a jejichž rozsah, struktura a složitost vyžadují samostatnou právní subjektivitu.
Městys Doubravník má zřízenu jednu příspěvkovou organizaci, kterou je Základní škola a Mateřská škola Doubravník, okres Brno-venkov.
O vzniku příspěvkové organizace vydá městys zřizovací listinu, která musí obsahovat :
úplný název městyse a její zařazení do okresu (kraje)
nezměnitelný název a sídlo příspěvkové organizace, její identifikační číslo
vymezení hlavního účelu a tomu odpovídajícího předmětu činnosti
vyznačení statutárních orgánů a způsob, jakým vystupují jménem organizace
vymezení majetku ve vlastnictví městyse, který se příspěvkové organizaci předává do správy k jejímu vlastnímu hospodářskému využití
vymezení majetkových práv, jež organizaci umožní svěřený majetek (i majetek získaný její vlastní činností) řádně spravovat pro hlavní účel, k němuž byla zřízena a ekonomicky efektivně využívat (pravidla pro péči, ochranu, zvelebení a rozvoj majetku, pravidla a podmínky pro další investiční výstavbu, výrobu a prodej zboží, pronajímání, apod.)
vymezení okruhů doplňkových činností pro lepší využití hospodářských možností a odbornosti zaměstnanců;tato činnost nesmí narušovat plnění hlavních účelů organizace a sleduje se odděleně
ke vzniku, rozdělení, sloučení, splynutí nebo zrušení příspěvkové organizace dochází dnem určeným obcí v rozhodnutí, jímž též určí, v jakém rozsahu přecházejí práva a závazky na nové nebo přejímající organizace (při zrušení zpět na městys)
městys provádí kontrolu hospodaření příspěvkové organizace
příspěvková organizace se zapisuje do obchodního rejstříku; návrh na zápis podává městys
Příspěvková organizace hospodaří s peněžními prostředky :
získanými vlastní činností
přijatými z rozpočtu městyse
svých fondů
přijatými jako dary od fyzických a právnických osob
poskytnutými ze zahraničí
Městys poskytuje příspěvek na provoz své příspěvkové organizaci.
Pokud příspěvková organizace vytváří ve své doplňkové činnosti zisk, může jej použít jen ve prospěch své hlavní činnosti; městys může organizaci povolit jiné využití tohoto zdroje.
Příspěvkové organizaci může městys uložit odvod do svého rozpočtu, jestliže :
její plánované výnosy překračují její plánované náklady, a to jako závazný ukazatel rozpočtu
její investiční zdroje jsou větší, než je jejich potřeba užití podle rozhodnutí městyse
příspěvková organizace porušila rozpočtovou kázeň
Vztah rozpočtu příspěvkové organizace k rozpočtu městyse lze během roku změnit v neprospěch příspěvkové organizace jen ze závažných, objektivně působících příčin.
Rozpočet městyse zprostředkovává vztah příspěvkové organizace ke státnímu rozpočtu i k rozpočtu kraje.
Městys provádí kontrolu hospodaření příspěvkové organizace podle zákona č.250/2000 Sb. a vnitřní audit
podle zákona č.320/2001 Sb.
Příspěvkové organizace vytváří své peněžní fondy
Rezervní fond slouží pro uplatnění hmotné zainteresovanosti příspěvkové organizace k dosažení lepšího výsledku jejího hospodaření.
Lepší výsledek hospodaření je vytvořen tehdy, jestliže skutečné výnosy jsou spolu s přijatým provozním příspěvkem větší než provozní náklady.
Zdrojem rezervního fondu mohou být též peněžní dary.
Rezervní fond používá příspěvková organizace :
k dalšímu rozvoji své činnosti
k časovému překlenutí rozdílů mezi výnosy a náklady
k úhradě případných sankcí uložených jí za porušení rozpočtové kázně
k úhradě své ztráty za předchozí léta
Městys může dát příspěvkové organizaci souhlas k tomu, aby část svého rezervního fondu použila k posílení
svého investičního fondu.
Investiční fond vytváří příspěvková organizace k financování svých investičních potřeb.
Zdrojem investičního fondu jsou :
investiční dotace z rozpočtu městyse
investiční příspěvky ze státních fondů
výnosy z prodeje hmotného investičního majetku (pokud městys prodej připustí)
dary a příspěvky od jiných subjektů, jsou-li určené nebo použitelné k investičním účelům
převody z rezervního fondu ve výši povolené obcí
Investiční fond příspěvkové organizace se používá :
k financování investičních výdajů, popř. investičních příspěvků
k úhradě investičních úvěrů nebo půjček
k odvodu do rozpočtu městyse, pokud městys takový odvod uložila
k posílení zdrojů určených na financování údržby a oprav nemovitého majetku ve vlastnictví městyse, který příspěvková organizace používá pro svou činnost; takto použité prostředky se z investičního fondu převádějí do výnosů příspěvkové organizace
Fond odměn je tvořen ze zlepšeného hospodářského výsledku příspěvkové organizace a to do výše jeho 20%, nejvýše však do výše 20% limitu prostředků na platy nebo přípustného objemu prostředků na platy.
Tvorbu fondu odměn provede příspěvková organizace na základě schválení výše zlepšeného hospodářského výsledku obcí po skončení kalendářního roku.
Z fondu odměn se hradí případné překročení prostředků na platy.
Fond kulturních a sociálních potřeb je tvořen základním přídělem na vrub nákladů příspěvkové organizace z ročního objemu nákladů na mzdové prostředky.
Sociální fond je tvořen k zabezpečování kulturních,sociálních a dalších potřeb a je určen zaměstnancům příspěvkové organizace a dalším jim na úroveň postaveným osobám ve vztahu k příspěvkové organizaci.
Jen po předchozím souhlasu městyse smí příspěvková organizace :
uzavírat smlouvy o půjčce nebo úvěru
přejímat na sebe závazek ručitele (a to ještě s omezením dlužníka)
pořizovat věci nákupem na splátky nebo smlouvou o nájmu s právem koupě
přijímat akcie a jiné cenné papíry jako protihodnotu za své pohledávky
Příspěvková organizace není oprávněna :
nakupovat akcie či jiné cenné papíry
poskytovat dary jiným subjektům
Příspěvková organizace může k dočasnému krytí svých potřeb od městyse získat návratnou finanční výpomoc, jestliže je její vrácení zabezpečeno jejími rozpočtovými výnosy do konce roku, nejpozději však do 31.března následujícího roku.
Povinnosti a další náplň práce úřadu městyse
Úřad městyse vykonává tyto další činnosti:
na úseku vnitřním :
zajišťuje vybavení úřadu městyse
zabezpečuje chod úřadu městyse po provozní stránce
řídí provozní záležitosti
na úseku sekretariátu :
obstarává korespondenci vznikající na úřadu městyse
přijímá a třídí korespondenci přicházející na úřad městyse, zapisuje ji do knihy došlé pošty a předává starostovi k rozdělení
rozdělenou poštu předává odpovědným pracovníkům
vede seznam úkolů termínovaných jak externě (termíny požadovaného vyjádření ke smlouvám a další došlé korespondenci), tak interně (určených starostou) a zajišťuje jejich dodržení
odesílá korespondenci a vede její evidenci
zpráv o usnesení zastupitelstva
vydaných Obecně závazných vyhlášek městyse
vydaných Nařízení městyse
dalších potřebných záležitostí
zajišťuje oběh interní korespondence
zajišťuje oběh účetních dokladů
zabezpečuje osobní agendu
na úseku majetkovém :
smlouvy o převodu vlastnictví (včetně zajištění registrace nemovitosti na Katastrálním úřadě)
zaevidování majetku (vystavení evidenční karty)
řádnou evidenci majetku
údržbu majetku
na úseku bytového hospodářství :
pečuje o řádný stav, údržbu a opravy bytů
vede evidenci a statistiku hospodaření s byty
uplatňuje zásady bytové politiky městyse
zodpovídá za hospodaření s byty v městysi
přijímá a eviduje žádosti o byty
zajišťuje smlouvy na užívání bytů
zajišťuje smlouvy na užívání nebytových prostor
na úseku rozvoje městyse ( investičním) :
připravuje a zpracovává podklady pro sestavení návrhu rozpočtu městyse
vypracovává výhled (investičního) rozvoje městyse
hospodaří s prostředky městyse určenými na (investiční) rozvoj městyse
zajišťuje investiční výstavbu prováděnou městysem (včetně projektové dokumentace
na úseku finančním :
sestavuje návrh rozpočtu městyse
odpovídá za úroveň informační základny (operativní evidenci, statistiku a účetnictví) úřadu městyse
zabezpečuje pravdivé sestavení předepsaných výkazů včetně závěrečného účtu městyse
zabezpečuje mzdovou agendu, tj. kompletní doklady k výplatě mezd (včetně odvodů pojistného na sociální a zdravotní pojištění, daní z příjmu a srážek), odměn a náhrad při pracovních cestách
zabezpečuje přípravu k zaúčtování všech účetních případů
zabezpečuje zaúčtování všech účetních případů (včetně archivace dokladů)
zabezpečuje zpracování dokladů výdajové části
dodavatelských faktur (investičních, provozních, pro organizační složky, atd.)
dokladů k účtování o majetku
dokladů k dalším ostatním platbám (k účtování záloh, splátek nájemného, provozních záloh, provozních záloh příspěvkovým organizacím městyse, k účtování o sociálním fondu městyse, úhrady seminářů a dalších)
zabezpečuje kontrolu formální správnosti došlých faktur (účetní)
zabezpečuje kontrolu věcné správnosti došlých faktur (povinnost kontroly má starosta)
zabezpečuje zpracování dokladů příjmové části
interních dokladů na předpis pohledávek vyplývajících z rozpočtu a vyhlášky o místních poplatcích
dokladů k účtování zařazení majetku do užívání
zabezpečuje kontrolu vydaných faktur po formální stránce (provádí účetní včetně jejich zpracování)
zabezpečuje kontrolu vydaných faktur po stránce věcné (účetní)
zabezpečuje zpracování bankovních dokladů
příkazů k úhradě
výpisů z účtů (účetní kontroluje realizované platby ve srovnání s příkazy k úhradě a realizované příjmy s pohledávkami a dalšími doklady)
na úseku pokladních operací (a pokladních dokladů):
zajištění pokladních dokladů (pokladní kniha, příjmové doklady, výdajové doklady)
účelné stanovení limitu pokladny i příručních pokladen
zajištění příjmových pokladních dokladů, stvrzenek a výdajových pokladních dokladů
příjem a výplatu částek v hotovosti (včetně event.výplaty záloh,mezd,cestovních náhrad,záloh na nákup, atd.)
kontrolu a odsouhlasení
příjmových a výdajových dokladů s pokladní knihou
pokladní hotovosti
formální správnosti dokladů
po překontrolování dokladů doplnění účtovacího předpisu na všechny příjmové a výdajové doklady a zaúčtování na příslušné účty
na úseku objednávek :
stanoví způsob uzavírání objednávek na věci obsažené v rozpočtu, výjimečně na věci v rozpočtu neobsažené
stanoví odpovědnost za evidenci objednávek
na úseku stavebních činností :
zajišťuje územně plánovací podklady
zajišťuje územně plánovací dokumentaci
kontroluje dodržování ustanovení stavebního zákona a předpisů souvisejících
na úseku životního prostředí :
zajišťuje v rozpočtu městyse prostředky pro ochranu životního prostředí
vyměřuje poplatky za znečištění životního prostředí pro malé znečišťovatele na území městyse
na úseku živnostenském :
vydává osvědčení samostatně hospodařícím rolníkům na území městyse podle zákona č. 106/1990 Sb. v platném znění
provádí kontroly ve smyslu obchodního zákoníku a dbá na dodržování hygienických podmínek prodeje a na nedostatky upozorňuje hygienickou službu
na úseku sociální péče a zdravotnictví :
realizuje poskytování pečovatelské služby
spolupracuje se subjekty zdravotnictví
na úseku školství, kultury a sportu :
spolupracuje se školou s právní subjektivitou
spolupracuje a kontroluje hospodaření ve škole v postavení příspěvkové organizace
vykonává koordinační a metodickou pomoc v kultuře a sportu
spolupracuje při společně dohodnutých akcích
na úseku řídící činnosti městyse :
kontroluje dodržování právních předpisů
pečuje o zvyšování odborné kvalifikace pracovníků městyse
zajišťuje řádné hospodaření se svěřenými finančními a věcnými prostředky
připravuje podklady a informuje veřejnost
zajišťuje plánování, organizování a kontrolu plnění úkolů
zajišťuje ochranu a řádnou evidenci majetku
zajišťuje bezpečnost a ochranu zdraví při práci
zajišťuje požární ochranu
zajišťuje zpracování plánů, zpráv, rozborů, výkazů a hlášení
zajišťuje zpracování,využívání a poskytování informací
zajišťuje a udržuje k tomu potřebnou výpočetní
plní úkoly obrany a ochrany obyvatel a zabezpečuje činnost v době mimořádných situací
Úřad městyse vykonává tyto další činnosti :
na úseku správním - matričním :
vedení matričních knih
vyhotovení matričních listů (a jejich kopií)
vydávání rozhodnutí o změně jména a příjmení
vidimace a legalizace podpisů a dokladů
na úseku státní správy - životní prostředí :
státní správu na úseku ochrany ovzduší dle zákona č.309/1991 Sb. a zákona č.389/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů
státní správu na úseku ochrany přírody a krajiny dle zákona č.114/1992 Sb.,ve znění pozdějších předpisů
státní správu na úseku odpadového hospodářství dle zákona č.238/1991 Sb. a zákona č.311/1991 Sb.,ve znění pozdějších předpisů
státní správu na úseku zemědělského půdního fondu dle zákona č.334/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů
Povinnosti pracovníků a pracovní vztahy na úřadu městyse
Každý pracovník úřadu městyse je povinen zejména :
vykonávat se vší odpovědností úkoly podle náplně práce a pokynů nadřízených pracovníků
sledovat vydávané zákony, směrnice, nařízení a pokyny správních orgánů ve své oblasti a řídit se jimi ve své práci
udržovat služební a hospodářské tajemství ve smyslu nařízení vlády ČR č. 148/1991 Sb., o ochraně hospodářského a služebního tajemství
dodržovat ustanovení tohoto organizačního řádu a všech vnitřních směrnic
Pracovníci úřadu městyse jsou povinni spolupracovat,vzájemně si poskytovat všechny informace a neprodleně vydávat stanoviska a posudky.
Ke všem jednáním o hospodářských operacích, které bude nutno v jejich závěru zaúčtovat, přizve starosta od samého začátku mimo jiných potřebných pracovníků zároveň i účetní. Tím bude zajištěna taková realizace hospodářských operací, která neznemožní jejich závěrečné zaúčtování a tím realizaci celé operace.
určí zástupce v případě nepřítomnosti jednotlivých pracovníků
vymezí rozsah zastupovaných činností
stanoví pravomoci při zastupování
určí , ve kterých zvlášť důležitých otázkách si může zastupovaný vyhradit právo rozhodování pouze pro sebe (tj. které nejsou zastupitelné), event. ve kterých může zastupovaný pozastavit opatření svého zástupce, pokud to závažné okolnosti případu budou vyžadovat
O předávání funkcí musí být proveden písemný zápis podepsaný předávajícím, přejímajícím a současně příslušným vedoucím pracovníkem, který musí obsahovat zejména :
stav plnění úkolů a úkonů podle pracovní náplně a požadavku nadřízených
stav a plnění rozpracovaných úkolů
úplný seznam předávané dokumentace v potřebné struktuře a srozumitelnosti
hodnocení úrovně a kvality zpracování přidělených úkolů a jejich dopad na ovlivnění další činnosti (a existence) městyse
V případě předávání funkcí spojených s "Dohodou o hmotné odpovědnosti" musí být součástí písemného zápisu jako příloha rovněž "Inventární zápis" o provedené inventarizaci.
Podle zákona č.320/2001Sb., (zákon o finanční kontrole) je městys povinen:
podrobit se veřejnoprávní finanční kontrole prováděné krajským úřadem
v případě použití zahraničních prostředků podrobit se systému finanční kontroly zahraničních prostředků prováděnou mezinárodními organizacemi
kontrolovat hospodaření s veřejnými prostředky u příspěvkové organizací ve své působnosti
vykonávat veřejnoprávní kontrolu u žadatelů o veřejnou finanční podporu a příjemců této podpory
vytvořit systém finanční kontroly jak svého hospodaření, tak i hospodaření svých organizačních složek a příspěvkových organizací
V rámci finanční kontroly podle zákona č.320/2001 Sb. městys zabezpečuje :
řídící kontrolu v hospodaření městyse
veřejnoprávní kontrolu (nahrazující i interní audit) v organizačních složkách a příspěvkových organizacích
Organizační schéma městyse
Zásady rozdělení práv, povinností a pracovní náplně na obecním úřadě
úřad městyse má stanovenu každodenní pravidelnou pracovní dobu a v rámci ní stanoveny úřední hodiny
Organizační řád stanovuje :
na ÚM je : 07,00-15,30,
HČ 06,30-15,00
Úřední hodiny na ÚM jsou : pondělí a středa
12,30 - 17,00 hod
Na obecním úřadě pracuje tento počet osob :
uvolněných členů zastupitelstva 1
neuvolněných členů zastupitelstva za měsíční odměnu 14
zaměstnanců ÚM v rámci hlavního pracovního poměru 12
zaměstnanců ÚM ve vedlejším pracovním poměru 0
ve vedlejší činnosti 0
na dohodu o provedení práce 1
na dohodu o pracovní činnosti 5
Dohody o provedení práce, dohody o pracovní činnosti jsou založeny v kanceláři účetní
Pro zajištění právních služeb a právní pomoci spolupracuje městys s právní kanceláří. V rámci této spolupráce je konkretizováno zastupování nebo pomoc v jednotlivých případech. Právník zabezpečuje zastupování a hájení zájmů městyse v právních případech a preventivní právní pomoc zastupitelstvu městyse, radě městyse, pracovníkům úřadu městyse (zejména starostovi) a organizacím řízených obcí.
V městysi není zřízeno pracoviště zvláštních úkolů, příslušné úkoly plní starosta.
V městysi není zřízena obecní policie.
Nezřídí-li zastupitelstvo městyse obecní policii, může písemně pověřit zaměstnance městyse zařazeného do úřadu městyse úkoly k zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku v rámci působnosti městyse.
Součástí organizačního řádu jsou :
1)	organizační schéma městyse
Organizačním řádem jsou povinni se řídit :
všichni pracovníci úřadu městyse
zastupitelstvo městyse v rámci jeho působnosti ve smyslu zákona o obcích
rada městyse v rámci její působnosti ve smyslu zákona o obcích
ostatní volené a poradní orgány (výbory, komise, ve smyslu zákona o obcích)
všichni zaměstnanci městyse
Příloha č.1 - organizační schéma městyse
Příloha č.2 - zastupitelstvo a rada městyse
Příloha č.3 - výbory zastupitelstva a komise rady
Organizační řád městyse schválila rada městyse Doubravník	dne : 07.12.2006
Tento organizační řád nabývá platnosti dnem vyhlášení
V Doubravníku, dne : 07.12.2006
Za radu městyse :
RNDr.Petr Navrátil
Celý článek | přečteno 3.821 x Verze pro tisk

References: Zákona č. 128

Zákona č. 250
 §4
 zákona č. 420
 zákona č. 106

Čl.21
 zákona č.250
 zákona č.320
 zákona č. 106
 zákona č.309
 zákona č.389
 zákona č.114
 zákona č.238
 zákona č.311
 zákona č.334
 zákona č.320
 zákona č.320