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Resuelve: Art. 1.- - Presidente Constitucional de la República del Ecuador Viernes, 30 de Octubre de 2009 R. O....
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1.1.- En el ámbito de la gestión de recursos humanos
1.2.- En el ámbito de la gestión administrativa financiera
1.3.- En el ámbito del proceso de investigaciones
Art. 6.- Delegar a los directores regionales
No. NAC-DGERCGC09-00704
EL PLENO DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL
Art. 1.-Delegar al Subsecretario Nacional Técnico de Transparencia de Gestión, las siguientes atribuciones:
1.1.- En el ámbito de la gestión de recursos humanos:
a) Suscribir los nombramientos y contratos de servicios ocasionales del personal de la S.N.T. G, a excepción de los nombramientos de libre remoción;
b) Autorizar y legalizar con su firma las acciones de personal de: permisos con cargo a vacaciones, vacaciones, permisos para estudios, licencias con sueldo por calamidad doméstica, enfermedad, maternidad, lactancia, horarios especiales, multas, amonestaciones, y más movimientos de personal de asesores y directores técnicos de área;
c) Aprobar el plan anual de capacitación de los servidores y servidoras de la SNTG, el desarrollo de eventos de capacitación y la participación de los servidores y servidoras de la SNTG en eventos de capacitación;
d) Justificar las novedades de asistencia de asesores y directores técnicos de área;
e) Autorizar el pago de horas extras y extraordinarias del personal de la SNTG, acorde con la ley;
f) Autorizar las licencias por asuntos institucionales y pago de viáticos y subsistencias de todo el personal de la SNTG, incluidos asesores y directores técnicos de área;
g) Autorizar el pago de viáticos, subsistencias y/o alimentación del personal de la seguridad del seÑor Secretario Nacional de Transparencia de Gestión;
h) Autorizar licencias para asuntos institucionales, en fines de semana, días feriados o de descanso obligatorio; e,
i) Autorizar el pago de la nómina, liquidación y más pagos relacionados con las remuneraciones del personal de la SNTG.
1.2.- En el ámbito de la gestión administrativa financiera:
a) Presidir e integrar la comisión técnica en los procesos de contratación pública de la institución cuando legalmente el caso lo requiera;
b) Autorizar la compra de pasajes aéreos;
c) Autorizar los documentos a publicarse en la página web institucional; y,
d) Aprobar los requerimientos de suministros del personal del despacho del Secretario Nacional de Transparencia de gestión.
1.3.- En el ámbito del proceso de investigaciones:
a) Revisar y reubicar los informes técnicos legales concluyentes y parciales de los procesos de investigación realizados por la Dirección de investigaciones y denuncias y las direcciones regionales, en aquellos casos que: por la alta jerarquía del funcionario investigado, la relevancia para el interés público, la magnitud de la infracción que se estima se cometió, etc., lo ameriten.
1.4.- Realizar trámites administrativos como: avocar conocimiento y asignar responsables para la tramitación de la documentación que ingresa a la SNTG, y suscribir documentos oficiales de carácter administrativo y los relacionados con la gestión de recursos humanos, administrativa, financiera y de solicitud de información, dentro de los procesos de investigación.
Art. 2.-Delegar al Director(a) de Gestión del Talento Humano de la Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión las siguientes atribuciones:
a) Autorizar y legalizar con su firma las acciones de personal de: permisos con cargo a vacaciones, vacaciones, permisos para estudios, licencias con sueldo por calamidad doméstica, enfermedad, maternidad, lactancia: multas, amonestaciones y más movimientos de personal de los servidores y servidoras de la SNTG, a excepción de los relacionados con los asesores, Subsecretario y directores técnicos de área;
b) Autorizar y legalizar con su firma las acciones de personal de: amonestaciones verbales, escritas, multas por atrasos y faltas y más sanciones de conformidad a la normativa vigente y al Reglamento Interno de Recursos Humanos de la SNTG, a excepción de aquellas que puedan derivar de sumarios administrativos de los servidores y servidoras de la SNTG, a excepción de los relacionados con los asesores, Subsecretario y directores técnicos de área; y,
c) Legalizar con su firma las acciones de personal del otorgamiento de licencias para el cumplimiento de servicios institucionales, que impliquen el desplazamiento de servidores/as fuera del lugar habitual de su trabajo con la finalidad de cumplir tareas oficiales, de todo el personal de la SNTG, incluidos asesores y directores técnicos de área.
Art. 3.-La sola firma del Subsecretario Nacional Técnico de Transparencia de Gestión y/o del Director(a) de Gestión de Talento Humano en las acciones de personal, actos administrativos y de simple administración en los términos de esta delegación, se tendrá por suficiente en cuanto a la competencia para emitirlos, sin que por ende, sea necesaria la suscripción por parte del Secretario Nacional de Transparencia de Gestión en estos documentos.
Art. 4.-Delegar al Director de Gestión Administrativa Financiera:
a) La suscripción y emisión de órdenes de movilización y salvoconductos de los vehículos de la institución, inclusive para fines de semana;
b) Autorizar reposiciones de gastos, debidamente legalizadas;
c) Aprobar los informes que presentan los servidores/as de la SNTG, luego de que han hecho uso de una licencia por asuntos institucionales;
d) Autorizar el pago de liquidaciones de viáticos, subsistencias y alimentación que sean extemporáneos con relación al Reglamento de viáticos, subsistencias y alimentación vigente, debidamente justificadas; y,
e) Autorizar los gastos y/o contrataciones para la ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de servicios, cuya cuantía sea igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado.
Art. 5.-Delegar a la Secretaria General la autorización para la entrega de copias certificadas o certificaciones de los documentos que reposan en los archivos de la Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión, excepto aquellos catalogados por la ley y los reglamentos como reservados.
Art. 6.- Delegar a los directores regionales:
a) La suscripción de acciones de acceso a la información pública y realizar el seguimiento e impulso de las diferentes denuncias puestas en su conocimiento en razón de su jurisdicción;
b) La suscripción de los informes técnicos legales concluyentes en los cuales estén involucrados servidores públicos de jerarquía regional o local y no haya de por medio interés nacional (menor relevancia) dentro del ámbito de su competencia; y,
c) La presentación de denuncias y la comparecencia en los trámites administrativos y judiciales que se inicien como efecto de las investigaciones realizadas en su jurisdicción.
Art. 7.-De conformidad a lo establecido en el artículo 56 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, salvo autorización expresa, no podrán delegarse las competencias que a su vez se ejerzan por delegación.
La presente resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción independientemente de su publicación en el Registro Oficial.
Se revoca la Resolución SNTG-005-09 del 1º de abril del 2009.
Dado en el despacho del Secretario Nacional de Transparencia de Gestión, el 1º de septiembre del 2009.
f.) Esteban Rubio, Secretario Nacional de Transparencia de Gestión.
EL DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS Considerando:
Que, el artículo innumerado posterior al Art. 4 de la Ley de Régimen Tributario Interno seÑala que “se considerarán partes relacionadas a sujetos pasivos que realicen transacciones con sociedades domiciliadas, constituidas o ubicadas en una jurisdicción fiscal de menor imposición o en Paraísos Fiscales”;
Que, en el mismo artículo se establece que “serán jurisdicciones de menor imposición y paraísos fiscales, aquellos que seÑale el Servicio de Rentas Internas, pudiendo basarse para ello en la información de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos OCDE y el Grupo de Acción Financiera Internacional GAFI”;
Que, mediante Resolución No. NAC-DGER2008-0182 de 21 de febrero del 2008, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 285 de 29 de febrero del 2008, el Servicio de Rentas Internas estableció la lista de países y jurisdicciones considerados como paraísos fiscales y regímenes fiscales preferentes;
Que, la Administración Tributaria ha aplicado criterios técnicos y objetivos para seÑalar como “paraíso fiscal” o jurisdicción de “menor imposición” a los dominios, jurisdicciones, territorios, Estados asociados o regímenes fiscales preferenciales que se detallan en dicha resolución, criterios que se encuentran sustentados en la experiencia legislativa comparada y en la práctica doctrinaria a nivel mundial;
Que, de conformidad con lo seÑalado en el Art. 4 de la Resolución No. NAC-DGER2008-0182: “Podrán ser excluidos, de la categoría de paraísos fiscales y regímenes fiscales preferenciales aquellos países, dominios, jurisdicciones, territorios o Estados asociados que suscriban y pongan en vigencia un convenio para evitar la doble tributación internacional que contenga cláusula de intercambio de información, o un convenio específico de intercambio de información entre Administraciones Tributarias y además, que por aplicación de sus normas internas no pueda alegarse secreto bancario, bursátil o de otro tipo ante el pedido de información del Servicio de Rentas Internas o, en su caso, que establezcan en su legislación interna modificaciones en el Impuesto a la Renta a fin de adecuarlo a los parámetros internacionales en esa materia, que le hagan perder la característica de paraísos fiscales o de regímenes fiscales preferenciales.”;
Que, mediante oficio s/n de fecha 13 de octubre del 2009, suscrito por el Director General de Rentas de la Dirección General Impositiva (DGI) de Uruguay, se exponen los argumentos técnicos en referencia al régimen tributario del impuesto a la renta uruguayo y de las “Sociedades Anónimas de Inversión SAFI”;
Que, se han considerado las recomendaciones incluidas en el análisis remitido por el Area Nacional de Fiscalidad Internacional mediante memorando No. NAC-FINMGEI09-00041, en el que se examina tanto la evolución doctrinaria a nivel mundial, los argumentos técnicos incluidos en la comunicación remitida por la DGI, y el compromiso del Director General de Rentas de la Dirección General Impositiva, para suscribir un Convenio para Evitar la doble imposición, concluyendo el mismo en que es procedente la exclusión de Uruguay del listado de paraísos fiscales contenida en la Resolución No. NAC-DGER2008-0182;
Que, de conformidad con el Art. 8 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, el Director General tiene la facultad de expedir mediante resoluciones, disposiciones de carácter general y obligatorio, necesarias para la aplicación de normas generales y reglamentarias y para la armonía y eficiencia de su administración; y,
En uso de sus facultades legales, Resuelve:
Art. 1.- Reformar el Art. 2 de la Resolución No. NAC-DGER2008-0182 de 21 de febrero del 2008, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 285 de 29 de febrero del 2008, excluyendo del listado de paraísos fiscales y regímenes fiscales preferentes establecido en el mencionado artículo, a la República Oriental del Uruguay.
Art. 2.- No obstante lo seÑalado en el artículo anterior, la no calificación de un país, dominio, jurisdicción, territorio o estados asociado como paraíso fiscal o régimen fiscal preferente dependerá, en todo momento, del cumplimiento de las circunstancias seÑaladas en el Art. 4 de la Resolución No. NAC-DGER2008-0182.
Art. 3.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.
Dictó y firmó la resolución que antecede el Econ. Carlos Marx Carrasco VicuÑa, Director General del Servicio de Rentas Internas, en Quito, D. M., a 16 de octubre del 2009.
Que el segundo inciso del artículo 217 de la Constitución del Ecuador establece que la Función Electoral estará conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral; y que ambos órganos tendrán sede en Quito, jurisdicción nacional, autonomía administrativa, financiera y organizativa; y, personalidad jurídica propia;
Que el numeral 3 del artículo 221 de la Constitución del Ecuador establece que una de las funciones del Tribunal Contencioso Electoral es determinar su organización, y formular y ejecutar su presupuesto;
Que el segundo inciso del artículo 18 del Régimen de Transición de la Constitución de la República establece que la Asamblea Constituyente designará a quienes transitoriamente conformarán el Tribunal Contencioso Electoral y que los integrantes del mismo serán reemplazados por quienes resulten ganadores en los concursos establecidos en la Constitución, proceso de selección que dará inicio una vez concluido el proceso electoral;
Que el artículo 15 del Régimen de Transición de la Constitución de la República otorga a los órganos de la Función Electoral la atribución para que, en el ámbito de sus competencias, dicten las normas necesarias para viabilizar la aplicación del nuevo ordenamiento constitucional;
Que el numeral 10 del artículo 70 de la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia, determina como función del Tribunal expedir las normas sobre ordenación y trámites de los procesos, así como las resoluciones y la reglamentación necesaria para su funcionamiento; por su parte, el numeral 11 de la norma seÑalada faculta al Tribunal Contencioso Electoral para determinar su organización, formular y ejecutar su presupuesto ordinario y extraordinario para procesos electorales;
Que la Corte Constitucional, mediante sentencia interpretativa No. 0003-09-SIC-CC interpreta, con carácter vinculante, el artículo 76 de la Constitución de la República; el artículo 18 y el último inciso del artículo 17 del Régimen de Transición de la Constitución, en el sentido de que sea el mismo Tribunal Contencioso Electoral el competente para designar a las juezas y jueces suplentes necesarios para integrar el Pleno en caso de ausencia de las juezas o jueces titulares y/o suplentes designados por la ex Asamblea Constituyente del 2008.
Que la Corte Constitucional, en la sentencia interpretativa seÑalada en el considerando anterior, establece que dichas designaciones tendrían vigencia, únicamente, para el periodo de transición y deberán realizarse tomando en cuenta la lista de candidatos elegibles que no fueron nombrados por la misma ex Asamblea Constituyente.
Que es necesario que el Tribunal Contencioso Electoral desarrolle, en virtud de su potestad reglamentaria, y a través de la normativa interna necesaria, los criterios desarrollados por la Corte Constitucional con el fin de que se supla el vacío constitucional y legal referente a las causales de cesación de funciones de las juezas o jueces, titulares o suplentes y el procedimiento para designación de los mismos dentro de este periodo de transición; y,

References: artículo 56
 resolución 
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 resolución 
 resolución 
 artículo 217
 artículo 221
 artículo 18
 artículo 15
 artículo 70
 artículo 76
 artículo 18
 artículo 17