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Timestamp: 2018-12-18 19:45:09+00:00

Document:
RESOLUCIÓN 30 DE 07 DE MARZO DE 2014
CONTENIDO:ORDENA HACER PÚBLICO UN PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE CARÁCTER GENERAL, POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIÓN 98 DE 2012, RELACIONADA CON LA REGULACIÓN APLICABLE PARA EL CIERRE DEL ESQUEMA CENTRALIZADO DE RECAUDO, ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL MARGEN DE SEGURIDAD EN EL MARCO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE GAS LICUADO DEL PETRÓLEO - GLP.
RESOLUCIÓN 30 DE 2014
“Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución de carácter general ‘por la cual se modifica la Resolución CREG 98 de 2012’”.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), en su Sesión número 595 del 7 de marzo de 2014, aprobó hacer público el proyecto de resolución “por la cual se modifica la Resolución CREG 98 de 2012”.
ART. 1º—Hágase público el proyecto de resolución “por la cual se modifica la Resolución CREG 98 de 2012”.
ART. 2º—Se invita a los agentes, a los usuarios, a las autoridades locales municipales y departamentales competentes, a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a la Superintendencia de Industria y Comercio, para que remitan sus observaciones o sugerencias durante los cinco (5) días hábiles siguientes a la publicación de esta propuesta, en formato Word.
Dada en Bogotá, D. C., a 7 de marzo de 2014.
“Por la cual se modifica la Resolución CREG 98 de 2012”.
en ejercicio de sus atribuciones legales, en especial las conferidas por las leyes 142 de 1994, 689 de 2001 y 1151 de 2007, y en desarrollo de los decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013, y
A partir de la entrada en vigencia del inciso 1º del artículo 62 de la Ley 1151 de 2007, el margen de seguridad de que trata el artículo 23 de la Ley 689 de 2001 se destina a la financiación de las actividades necesarias para la implementación del cambio de esquema.
En desarrollo del mandato del artículo 62 de la Ley 1151 de 2007 la comisión expidió la Resolución CREG 23 de 2008, “por la cual se establece el reglamento de distribución y comercialización minorista de gas licuado de petróleo”.
Así mismo y como parte de la regulación expedida por la comisión a fin de llevar a cabo el cambio de esquema de prestación del servicio de cilindros universales a un parque de cilindros marcados propiedad de los distribuidores, se expidieron entre otras las resoluciones CREG 45 de 2008, 147 de 2010 y 178 de 2011, en las cuales se definieron los procedimientos y plazos para realizar el cambio del parque de cilindros durante el período de transición, la fase final de retiro de cilindros universales y el período de cierre, respectivamente.
Una vez finalizado el período de cierre definido en la Resolución CREG 178 de 2011, la comisión a través de la Resolución CREG 98 de 2012 estableció las medidas regulatorias aplicables para la ejecución de los recursos del margen de seguridad, sean estos remanentes(4) (sic) o pendientes de recuperar(5) (sic), durante el tiempo posterior al período de cierre, con el objeto de: i) generar las condiciones para culminar los trabajos de mantenimiento o de reposición de tanques estacionarios que al finalizar del periodo de cierre se habían diagnosticado, pero no se habían ejecutado; ii) garantizar que los recursos del margen de seguridad se ejecuten en su totalidad en el desarrollo de las actividades necesarias para mantener y/o reponer los tanques estacionarios utilizados para la prestación del servicio público domiciliario de GLP y en la administración requerida para el efecto; y iii) garantizar que los recursos del margen de seguridad se sigan invirtiendo exclusivamente en beneficio del grupo, gremio o sector de GLP, de acuerdo con los fines previstos en los artículos 23 de la Ley 689 de 2001 y 62 de la Ley 1151 de 2007.
Para tal efecto, se establecieron las medidas regulatorias para que dentro del período final de trabajos, PF, el cual inició el 1º de septiembre de 2012 y culminó el 31 de octubre de 2013, se llevara a cabo la ejecución de los trabajos de reposición y mantenimiento de los tanques estacionarios y el pago de los mismos, así como la respectiva administración de los recursos del margen de seguridad.
En caso de que quedasen recursos remanentes del margen de seguridad una vez finalizado el PF, la Resolución CREG 98 de 2012 estableció que habría lugar a un período de capacitación, PC, entendido como el período de tiempo posterior al PF y que va máximo hasta el 30 de abril de 2014, en el cual se deben ejecutar tareas de capacitación destinadas a los usuarios del sector, en temas en materia regulatoria y de seguridad, asociadas con el esquema de prestación del servicio de GLP en cilindros marcados y en tanques estacionarios.
La misma resolución previó que finalizado el PF o el PC en caso de darse este último, se iniciara un período de recuperación, PR, donde de acuerdo con las labores a cargo del Ministerio de Minas y Energía y en caso de que llegaren a quedar recursos del margen de seguridad pendientes de recuperar se continuaría con las acciones pertinentes para su recuperación, por lo que y una vez estos fueran recuperados dicho período se extendería hasta que los mismos se ejecuten de acuerdo con las reglas que en su momento llegue a determinar la CREG.
Según la información reportada por el comité fiduciario, como resultado de las medidas regulatorias implementadas durante el periodo de transición y el periodo de cierre, en el proceso de cambio del parque universal de cilindros para remplazar por un parque marcado propiedad de los distribuidores se recogieron de los usuarios cerca de 6,2 millones de cilindros universales, aproximadamente 4,9 millones de cilindros fueron destruidos porque no cumplían con las condiciones técnicas reglamentarias para continuar siendo usados y 1,6 millones fueron adecuados, es decir cilindros universales que aplicando las condiciones de la reglamentación técnica podían ser adquiridos y marcados por el distribuidor para la prestación del servicio bajo el esquema de responsabilidad y marca. Así mismo, se introdujeron cerca de 6,7 millones de cilindros nuevos marcados, indicando que a noviembre de 2012, se contaba aproximadamente con 8.3 millones de cilindros marcados para la prestación del servicio de GLP.
Mediante Comunicación E-2013-010176 el comité fiduciario informa que “se presenta el caso de algunos tanques estacionarios de GLP, los cuales fueron ingresados al programa de reposición en ejecución del mismo y, aunque ejecutaron las actividades dentro del programa, no presentaron antes del 31 de octubre certificación de calidad en cumplimiento del reglamento técnico del Ministerio de Minas y Energía (Resolución 180196 de 2006 del MME), debido a que la fecha de fabricación de los tanques es anterior a la fecha de obtención de la certificación de calidad del fabricante por parte de un organismo de certificación nacional”.
En la misma comunicación se menciona que “dichos tanques (48 unidades) fueron fabricados bajo los lineamientos de código ASME, según lo establecido por el reglamento técnico del MME, es de esperar que los mismos puedan subsanar su certificación en el mediano plazo”.
Mediante Comunicación E-2014-001754, la Empresa Envagas S. A. E.S.P., en su calidad de agente que llevó a cabo la reposición de 36 tanques que se encuentran dentro de la situación mencionada, informa a la comisión que están adelantando los trámites pertinentes ante las diferentes entidades, entre ellas el Ministerio de Minas y Energía, así como de la Superintendencia de Industria y Comercio con el fin de obtener el certificado de conformidad con un organismo acreditado en el país y que “según su programación y los avances realizados, quedará concluido en la segunda semana del mes de marzo de 2014”.
Así mismo, la comisión entiende que la obtención del certificado de conformidad no se ha dado a la fecha, pero que la misma se encuentra en trámite, siendo este un evento subsanable a efectos de cumplir con los objetivos en materia de reposición y mantenimiento de tanques previstos en la ley así como en la regulación, por lo que en la medida en que este certificado sea expedido se da cumplimiento a la exigencia establecida en el reglamento técnico del Ministerio de Minas y Energía previsto en la Resolución MME 18 0196 de 2006 relativa a que “previamente a la comercialización de cilindros y/o tanques estacionarios, el fabricante y/o importador, deberá demostrar la conformidad de su producto a través de un certificado de conformidad expedido por un organismo acreditado o reconocido a través de acuerdos de reconocimiento mutuo por la Superintendencia de Industria y Comercio, conforme a lo establecido por el sistema nacional de normalización, certificación y metrología”.
Mediante comunicaciones con radicado E-2013-010947 y E-2013-011996, en cumplimiento de lo establecido en la Resolución CREG 098 de 2012, el comité fiduciario remitió el presupuesto estimado para el desarrollo del periodo de capacitación establecido en la misma resolución, informando que a corte de 31 de octubre de 2013 se presentaba un saldo acumulado de $2.701.059.361 de los recursos del margen de seguridad.
“ART. 1º—Modificar la definición del período de capacitación del artículo 1º de la Resolución CREG 98 de 2012, el cual quedará así:
‘Período de capacitación, PC: Periodo de tiempo posterior al PF y que va máximo hasta el 31 de diciembre de 2014, el cual se dará siempre que queden recursos remanentes del margen de seguridad, durante el cual se ejecutarán las tareas de capacitación de acuerdo con las disposiciones del Capítulo 4 de la presente resolución’”.
“ART. 2º—Adicionar el siguiente parágrafo al artículo 14 de la Resolución CREG 98 de 2012:
‘PAR.—Con posterioridad a los plazos previstos en el inciso anterior, el propietario del tanque o el distribuidor autorizado por el usuario cuando este último es el propietario, cuyos trabajos de reposición y mantenimiento se ejecutaron en cumplimiento de lo establecido el artículo 11 de la presente resolución, podrán presentar el certificado de conformidad del tanque de acuerdo con lo establecido en el reglamento técnico del Ministerio de Minas y Energía previsto en la Resolución MME 18 0196 de 2006 o aquella que la modifique, adicione o sustituya, máximo hasta el 31 de julio de 2014 para efectos de lo establecido en el literal l) del artículo 7º de la presente resolución’”.
“ART. 3º—Adicionar el literal l) al artículo 7º de la Resolución CREG 98 de 2012:
“l) Autorizar a la entidad fiduciaria los pagos por los tanques estacionarios que hicieron parte del programa de reposición y mantenimiento de que trata el artículo 11 de la presente resolución y que a 31 de octubre de 2013 aún no habían presentado el certificado de conformidad del tanque de acuerdo con lo establecido en el reglamento técnico del Ministerio de Minas y Energía previsto en la Resolución MME 18 0196 de 2006 o aquella que la modifique, adicione o sustituya’”.
“ART. 4º—Las medidas regulatorias adoptadas para la administración y ejecución de los recursos remanentes del margen de seguridad por parte del esquema centralizado previstas en la Resolución CREG 98 de 2012, incluyendo las funciones, obligaciones y responsabilidades allí dispuestas para los agentes y entidades que de este hacen parte, se mantendrán durante todo el período de capacitación y el periodo de recuperación de acuerdo con lo previsto en la mencionada resolución”.
“ART. 5º—Vigencia de la presente resolución. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.
(4) Definidos en la Resolución CREG 98 de 2012 como “Son los recursos del margen de seguridad, de los que trata la Ley 689 de 2001 y la Ley 1151 de 2007, que por todo concepto están disponibles y no comprometidos en la fiducia con posterioridad al 30 de junio de 2012”.
(5) Definidos en la Resolución CREG 98 de 2012 como “Son los recursos del margen de seguridad, de los que trata la Ley 689 de 2001 y la Ley 1151 de 2007, así como los intereses de mora que estos generen, que no hayan sido transferidos a la fiducia antes del 31 de agosto de 2012. Una vez estos recursos sean recuperados e ingresados a la fiducia se convierten en recursos remanentes del margen de seguridad”.

References: RESOLUCIÓN 
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 artículo 62
 artículo 23
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 artículo 1
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 artículo 14
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 artículo 11
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 artículo 7
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