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derecho internacional enfocado específicamente en el medioambiente
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JOSÉ ANTONIO PASTOR RTDRUEJO
í) Profesor emérito de Derecho Internacional
V en la Universidad Complutense
Miembro del «Instituí de Droit International»
V) Antiguo Juez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
a edición. 1986 © EDITORIAL TECNOS (GRUPO ANAYA. Marta. Curso de Derecho Internacional Público y Organizaciones Internacionales: 3. 1989 13. sin la preceptiva autorización. 2009 Juan Ignacio Lúea de Tena. Rafael. Sánchez Cuenca Lecciones de Derecho Internacional Público: 1. Antonio. distribuyeren o comunicaren públicamente. para quienes reprodujeren. ade- más de las correspondientes indemnizaciones por daños y perjuicios.875-2009 Printed in Spain. M. 3 10 © JOSÉ ANTONIO PASTOR RIDRUEJO. 1986 Carmen. en todo o en parte. El contenido de esta obra está pro- tegido por la Ley. o su transformación. Domínguez y J.28027 Madrid ISBN: 978-84-309-4930-4 Depósito Legal: M-25. Diseño de cubierta: J.a edición. Antonio y Nuria. artística o científica. 2009 Reservados todos los derechos."edición. interpretación o eje- cución artística fijada en cualquier tipo de soporte o comunicada a través de cualquier medio.A. Impreso en España por Rigorma . S. Curso de Derecho Internacional Público: Ya Guadalupe.). que establece penas de prisión y/o multas. 15 . una obra litera- ria. Javier. 1° edición. plagiaren. María y Pablo. 1980 A mis hijos Elvira.
celebrada en Río de Janeiro en las primeras semanas del mes de junio de minadas en otro lugar. Entre estos últimos sobresale la Convención de Viena de 12 de marzo de to zonas sometidas a la soberanía territorial de los Estados o a alguna otra modalidad 1985 para la protección de la capa de ozono y su Protocolo adicional. fue la óptica global y universal la que inspiró los trabajos de Río de tancia ecológica (por ejemplo. debemos recordar la doctrina enunciadapor la sentencia arbitral dictada en 1941 se esperaban.wz. Las obligaciones impuestas a los Estados ribereños que uti. Y hay 1992. ha llegado el momento de unaperspectiva interestatal y sectorial. pp.D. «La Conferencia de Johannesburgo sobre desarrollo sostenible de 26 de agosto a 4 de septiembre [462] de 2002: algunas reflexiones». Además. nes Unidas sobre cambio climático.. toda vez que tendían bien mencionada sobre el cambio climático y la Convención sobre la biodiversidad biológica. l9W. LAS COMPETENCIAS DEL ESTADO [VX. te desde una óptica global y universal. lapoblaciónmundial había aumentado. con independencia de estas manifestaciones. según la cual ningún Estado tiene derecho a uti. ración de Río (junio de 1992). SICAULT. y de ahí que esta trata de minimizar los efectos del cambio climático a través de la reducción progresiva de cuestión tenga cabida en un capítulo. toda vez que ambiente global es de la responsabilidad fundamental de los Estados.DerechoTnternacionaldelM. aunque coexiste en la actualidad con el enfoque global y humanista del que hablamos a continuación1. vironnment. por lo Ir 6) En un principio. completada por un plan de acción de 109 puntos y por la previsión del a) Prevalece en este Curso la consideración de la protección del medio ambien. deunaparte. de 9 de mayo de 1992. Está claro. Convención de Londres 1 En cuanto a la evolución del Derecho Internacional del medio ambiente. por ejemplo. D. 1999.F. Hay que destacar igualmente la Convención de Nacio- que escapan de estos poderes estatales. 1992. Kiss. las emisiones de gases con efecto invernadero.dioAjnbiente..'}Aíiááá. pp. recursos naturales especialmente amenazados. Otranota a destacar es que en dichos trabajos se consideró la protección delmedio protección de los pájaros útiles a la agricultura). en Revista Intsrdisdplinar de Gestión Ambiental.L. que los tratados bilatera. «La Conférence des Nations Urdes sur l'envriron- ment». entre el 5 y el 16 de junio de 1972. preguntarse sobre laposibilidad de crear una estructura integrada que promulgue normas y- IWl l: cupó de las relaciones de vecindad entre los Estados y se basó jurídicamente en las limi- taciones a la soberanía territorial. vigente en 2006 para 129 terrestre y cuerpos celestes). Sobre la Conferencia de Rio de Janeiro. 823 ss. Más aún siendo útil y necesaria.F. Kiss y S. establecimiento del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). la conclusión de un número importante de tratados. cha por la Conferencia de Estocolmo de 1972 no estaba consiguiendo los resultados que dad. en la protección de algunos ambientales. hogar de lahumanidad. 1972. Es indudable que aquella declaración significó un progreso y produjo ciertos resultados. además. Dicha concepción no ha Conférence des Nations Unies sur l'environnment et le développment». 43. te y desarrollo. DOUMBLEBILLE. nes Unidas ala convocatoria de otra reunión mundial. dedicado alaposicióndel Esta. se concibió el Derecho Internacional del medio ambiente desde que como dice de manera muy pertinente el Secretario General de las Naciones Unidas en su informe de 2005 sobre Fortalecimiento de la Organización. EL TRANSITO DEL ENFOQUE INTERESTATAL Y SECTORIAL Estocolmo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente. 1992. ya exa. New Challenges andDimensions. se celebró en 43. está integrado por espacios treal el 16 de septiembre de 1987. la Conferenciasobremedio ambien- lizan un curso de agua internacional para fines distintos de la navegación. en Envimnmental Change and Interna- de 1954). Así. la extensión total de los bosques sehabíareducido.1] 463 desaparecido. do un retroceso considerable. 315 ss. sobretodo torio de otro Estado. pp. En ella se adoptó la Declaración de Río sobre medio ambiente y desarrollo.D.43. y J. espacio ultra. que el medio ambiente comprende por lo pron. A. de otra parte. noviembre de 2002. Kiss. Se trata de una aplicación del principio general sic utere tuo en los países en desarrollo. y el Protocolo adicional adoptado monio común de la humanidad (zona internacional de los fondos marinos. JIMÉ- NEZ DE PARGA. constituye un todo marcado como. esta concepción Para la Conferencia de Estocolmo. Droit International de I 'En- He aquí algunos datos muy selectivos sobre la primera etapa de la evolución del Dere. pañada de un amplio programa de acción—la llamada Agenda 21—•.ylJusTE'R. bien a la regulación de ciertas acti- vidades para proteger el mar y los océanos (por ejemplo. Este último instrumento. Convención de París de 19 de marzo de 1902 para la Janeiro. se apoyan en último análisis en ese mismo principio. más de 400 instrumentos están en vigor. debata cuestiones científicas y supervise el cumplimiento de los tratados. Naciones Unidas. acom- que agregar. El 16 de junio la Conferencia adoptó una importan- te declaración. 16 ss. «The Implications of Global Change for the International Legal System». Así.j¡: en la materia es alta. el planeta se había recalentado.L. a la protección de ciertas especies de la flora y de la fauna en virtud de su impor. y la biodiversidad había sufri- lizar su territorio o de permitir su utilización de manera que cause daños en el terri. y P. ticas se había ensanchado. Se aprobaron ade- les o multilaterales concluidos en esta primera fase del Derecho Internacional del más dos instrumentos convencionales de extraordinaria importancia: la Convención ya medio ambiente tenía un carácter eminentemente sectorial. laTierra. París. como se dice en el preámbulo de la Decla. nal o universal. como el presente. . A. es de la mayor importancia para la preservación del medio ambiente. la proliferación convencional do en el Derecho Internacional. 603 ss. Estos datos alarmantes llevaron ala Organización de las Nacio- ut aliemín non laedas. pp. de alcance regio- por la interdependencia. en Kioto el 11 de diciembre de 1997. Si. En cualquier caso. pues. Entrado el siglo XXt. véanse en general: A. LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE c) Fue a principios de la década de los setenta del siglo pasado cuando esta última concepción dio sus primeros pasos. porque. Indudablemente. «La no conseguía la protección del conjunto del medio ambiente. en lo que respecta a la perspectiva interestatal de las relaciones de vecin. tional Law. adoptado en Mon- de competencia estatal de orden espacial y que. d) En los inicios de la década de los noventa era claro que el proceso puesto en mar- Así. se concentró. cho Internacional del medio ambiente. Bi. Pero está claro igualmente que la preservación de este medio países. este conjunto normativo se preo. A. la de las tierras desér- en el asunto de la Fundición Trail.1. A. bajo la divi- A LA APROXIMACIÓN GLOBAL Y ROMANISTA sa de que «sólo tenemos una Tierra». como el alta mar y los que constituyen patri.
1994. como lo da a entender elocuentemente el princi. con participación universal y baj o los auspicios de las Nacio. Se trata. pía jurídico nacido para satisfacer un objetivo perentorio de la comunidad internacional. sin duda nuestro mejor especialista en tres ideas clave: laya aludida de la integración de la protección delmedio ambiente en la materia. la equidad intergeneracional. en Johannesburgo se dio un paso adelante pero un paso corto. El día de cierre de la reunión. ridad desde 1987. París. X JUSTE Ruiz. «Les considératíons relativos a l'environnement dans les travaux de codification sur la responsabilité international de l'Etat». das conexiones2. del medio ambiente son los cinco que siguen: 1) la soberanía de los Estados sobre sus recur- temporal o de la equidad intergeneracional. de relieve con el profesor JUSTE RUIZ que se trata de un paradigma que trasciende los cación. Standards and Implementation. Y hay que señalar tam. HUNTER. I nes Unidas. ilícitos relativos al medio ambiente. En realidad.X. conviene poner ambiente no reside tanto en su contenido como en sus técnicas de elaboración y apli. pero fueron objeto de una valoración desarrollo» a los términos «políticas demedio ambiente». el proceso de desarrollo. No se consiguieron. A mi una manifestación particular del principio general sic utere tuo ut alienum non laedas.2] 465 ambiente como una parte importante del proceso de desarrollo. añade otras dos notas para caracterizar este sector del Derecho Internacional.I.43. Sin embargo. en cualquier caso. cit. como veremos más adelante. Frameworks. En su sentencia de 25 de septiembre de 1997 (asunto relativo al proyecto Gab- de su elaboración (convenciones marco e importancia de los principios y compromi. y Ph. 39 ss. Ponr un Droit commun de I 'environnement. d) LaDeclaración de Río de 1992 proclamahasta27 principios. nal y doctrina de los publicistas. 183 ss. A nuestro juicio. que las actividades ejercidas en los límites de su jurisdicción o bajo su control no causen sin embargo. nece esencialmente a la ciencia económica2bis. porque se trata de un cor. en nota 1. acuerdos concretos para potenciar las energías renovables. los principios fundamentales del Derecho Internacional raciones futuras. sos naturales y la obligación de no causar daños al medio ambiente. económico con la preservación del medio ambiente3. entre cuyos logros 6) En cuanto al primer principio. desde el punto de vista de los valores. es la Declaración de Río la que le ha dotado de sustancia a través de cho del medio ambiente. sos según sus políticas de medio ambiente.. pp. que es que el desarrollo de las actividades humanas y la explotación de los recursos natu- 2 Un examen de los principios en D.2. 4) el deber de prevención. op. en Mélanges en I 'honneur de Michel Prieur. 3 C. señalando a la vez que tienen el deber de asegurar duales y los concernientes alabiodiversidadyrecursospesqueros. 2"' X JUSTE Ruiz. VAUGHAN. LOS PRINCLPIOS GENERALES bién. de la idea de la solidaridad inter. 1995. que la originalidad del Derecho Internacional del medio c) En lo que respeta al segundo principio —desarrollo sostenible—•. véase X. cit. inspirada sin duda en el valor socialización. United Nations Environnement Program. pp. 464 CURSO DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO LAS COMPETENCIAS DEL ESTADO [YI. y que tienen derecho a una vida sana Declaración y la adoptada en Estocolmo en 1972. nes pero diferenciadas de los Estados. f) Señalemos. que desde luego decir. al rasgo señalado de la importancia de las normas de sqft law en el Dere. el deber de reparación. el principio persigue algo cional aplicados al medio ambiente. XUSTE Ruiz. Recueil 1997. Estos resulta. Sobre los aspectos de responsabilidad internacional por hechos fluyen elementos. si el principio que nos ocupa había alcanzado ya cierta popula- g) En fin. vol. Funcionalidad. El artículo 2 de la Declaración de Río se limitó a añadir las palabras «y rrollo y de las organizaciones no gubernamentales. 43. librio ecológico. dkovo-Nagymaros. concretamente en el verano de 2002. Ed. Y multidimensionalidad. 2) el desarrollo sos- tenible. por lo que respecta a su contenido. En cualquier caso. ante un principio que formaba parte del Derecho Internacional General con ante- no está a la altura de las necesidades de la comunidad internacional en este punto. en nota 1. y las responsabilidades comu- a saber: funcionalidad y multidimensionalidad. X SOMMER y S. Estamos. jurisprudencia internacio- particularmente perceptible en el interés que muestra la Declaración de Río por las gene. teniendo en cuenta dicha preocupaciones relativadas al desarrollo sostenible. ante moderadamente favorable por parte de los países miembros de la Unión Europea. por lo demás. 4 de septiembre de 2002. tanto en el campo rrollo. I. ya que el objeto de la disciplina—entorno global Principies of International Environmental Lmv. el Tribunal Internacional de Justicia ha dicho sos de sqft law) como en el terreno de su aplicación y seguimiento (particularidades de que el concepto de desarrollo sostenible traduce la necesidad de conciliar el desarrollo los mecanismos de verificación y control). y 5} «•* e) Ya en el nuevo milenio. el paradigma perte- parte de sus principios no son otra cosa que principios generales del Derecho Interna. Concept and Principies ofInter- rales se lleven a cabo en un contexto de respeto al medio-humano y preservación del equi- national Environmental Law: an Introduction. como el de reducir en el mundo el número de per. SANO. Dalloz. op. pero sulectura demues- pio 1 de la Declaración cuando proclama que los seres humanos están en el centro de las tra que el interés de los mismos es desigual. se celebró en Johan. así como los instrumentos convencio- y productiva en armonía con la naturaleza. 3) la buena vecindad y la obligación de cooperar. Hungría c/Eslovaquia). comprobaremos enseguida que la mayor límites de la ecología y del pensamiento puramente ambientalista. Es obvio que entre estos cinco grandes principios existen profun- nesburgo (África del Sur). es juicio. rioridad a la Declaración de Estocohno de 1992. valores e intereses de signo diferenteIbls. hay que recordar que el artículo 21 de la Declara- sobresalen algunos compromisos. dicción nacional. párrafo 147 de la sentencia. chesterUniversity Press. daños al medio ambiente de otros Estados o de regiones que no dependen de ningunajuris- dos parecieron decepcionantes a la mayoría de las delegaciones de los países en desa. una nueva Cumbre de laTierra. tan importante como integrar la preservación delmedio ambiente en el proceso de desa- nal muestra una predilección clarapor determinadas técnicas jurídicas. constituyendo un ámbito multifacético en el que con. . que a este enfoque integrado se le asignó un sustento humanista o antropocéntrico. el profesor JUSTE Ruiz. ción de Estocolmo reafirma el derecho soberano de los Estados a explotar sus propios recur- sonas que no disfrutan de agua potable. se adoptó una Declaración Política y un Plan de Acción. Man- o medio humano— es indivisible. el relativo al saneamiento de las aguas resi. El enfoque humanista del que hablamos es nales concluidos en la materia y las enseñanzas de la práctica. Así. este sector del Derecho Internacio.
por lo pron- mado por el artículo 74 de la Carta de las Naciones Unidas. o normas jurídicas obligatorias.P.625 (XXV). por el momento obligaciones estrictas de orden jurídico. Si tomamos en conside- los que han contribuido en mayor medida a la degradación del medio ambiente. enunciado en algunas convenciones sectoriales. el Derecho Internacional del medio ambiente no ha llegado aún medio ambiente. con el mandato de alentar y verificar el cumphmiento de aquel plan de acción. que es el de buena vecindad y el deber de cooperación. por ejemplo. no es menos cierto que son los Estados industrializados la producción del daño para que exista obligación de repararlo. ante principios del Derecho Internacional positivo que constituyen hará law. y proclamado en términos gene. por lo que su obligatoriedad jurídica estricta tampoco ofrece ción tiene de un modo general este mismo carácter. los Estados no han querido asumir rales por los artículos 2 y 15 de la Declaración de Río. La referida idea implica.2] 467 Partiendo de la primera idea clave. Parece justo. que una parte de los mismos se enuncian en convenciones internacionales. K Bien conocido por el Derecho Internacional. y que se articula de modo concreto. proclama el deber de cooperación entre los Derecho puro y duro. existe la tendencia a configurar el deber vación. que consiste. a dicho principio y sus compromisos de desarrollo. Dichos ración el hecho de que las actividades en dicho campo son con frecuencia extremada- Estados poseen además tecnología y recursos financieros apropiados para su preser. por su resolución 47/91. En efecto. Es ésta la ratio de la el autor tiene obligación de repararlo con independencia de que haya violado o no las nor- II idea de las responsabilidades comunes pero diferenciadas. El principio 9 de la Declaración de Río duda alguna. 875. en la Convención sobre el cambio climático. cualquiera que sea su impor- de prevención o precaución. En cuanto a su ratio o razón de ser. la tantas veces to. pues.D. internacional se basa en los patrones tradicionales de responsabilidad por culpa. lo que es lo mismo. por consiguiente. la obliga. el Tribunal Interna. jo Económico y Social de las Naciones Unidas creó la Comisión de desarrollo Con la excepción del principio relativo al desarrollo sostenible. por ejem- plo. Han preferido contraer debe- los Estados deben velar por que las actividades que dependan de su competencia o poder res más vagos que se sitúan en el plano político. cional de Justicia la ha explicado muy claramente.I. J) El quinto principio general del Derecho luternacional del medio ambiente es el dad intergeneracional. En lo que concierne a la naturaleza de esos principios. de reparar sobre el modelo de la responsabilidad objetiva y absoluta. en el campo del medio ambiente. varios de los principios que figuran en ambas Declaracio- se ocupa en términos específicos de la cooperaciónrelativa al intercambio de conocimientos nes y de los compromisos concretos que los desarrollan o acompañan no son sino pau- científicos y técnicos. 1997-4. en la nece. plidos hasta ahora de manera satisfactoria. Como ha dicho en 1997 el profesor d) Nos ocupamos ahora del tercer principio general del Derecho Internacional del Pierre-Marie DUPUY. que se enuncia en el prin. ras y onerosas que las que pesan sobre los Estados en desarrollo. el Conse. Cuestión de particular interés en relación con este prin- las necesidades relativas al desarrollo y al medio ambiente de las generaciones presentes cipio es la de determinar si. cho internacional contemporáneo del medio ambiente. Es el caso. DUPUY.101. En lo que atañe dad. imponerles en este campo obligaciones más seve. en su ya citada sentencia de 25 de septiembre de 1997: es la naturaleza frecuentemente irreversible de los daños causa. R. ponsabilidad por culpa— sólo existe obligación de reparar si el autor ha violado el Dere- ciadas de los Estados. Es particularmente el caso del principio del desarrollo sosteni- e) El cuarto principio general del Derecho del medio ambiente consiste en el deber ble y de los compromisos específicos que lo completan. es fácil compro- sostenible. «Oú en est le Droit International de l'environnment á la fin du siécle». o si se dad y del valor de socialización. ante una proyección intertemporal de la idea de la solidari. o. Y lo que es peor: vamos a comprobar no causen daños al medio ambiente de otros Estados o al de los espacios situados fuera seguidamente que el repetido principio y sus compromisos adicionales no han sido cum- de las jurisdicciones estatales. mas jurídicas. principios de sqft law. mos. En el segundo supuesto —responsabilidad absolutay objetiva—-basta a todos los países del mundo. inspira en el modelo de la responsabilidad objetiva y absoluta. y llega el momento de anali- í Diganos que a la dimensión normativa del principio de desarrollo sostenible se ha zarlos en su conjunto y de indagar si se trata de principios autónomos y de cuál pueda añadido un amplio plan de acción —la llamada Agenda 21—• y un modesto aparato ins.-M. En el primer caso —res- Es también interesante la idea de las responsabilidades comunes aunque diferen. por lo demás. de 22 de diciembre de 1992. p. 4 P. G. Se trata fundamentalmente en las Declaraciones de Estocolmo y Río reiteran o expresan principios generales de de una vaga obligación de comportamiento y. pues. a convertirse en un sector completamente autónomo del Derecho Internacional4. la responsabilidad y futuras. Sin embargo.. 1. bar que los principios expuestos no son otra cosa que principios generales del Dere- cho Internacional aplicados al medio ambiente. Estamos. Según el principio en cuestión. dos al medio ambiente y las limitaciones inherentes a los mecanismos de reparación. tancia para la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras. el principio de buena vecindad es reafir. ser su naturaleza —fiord law o sqft law—• y el carácter de los compromisos más con- titucional. . Derecho Internacional. técnica la explotación de la energía nuclear o el transporte por mar de hidrocarburos. hay que señalar. cretos que acompañan a cada uno de esos principios. porque. que establece la obligación de reparar los daños causados (también conocido con la expre- sidad de que el derecho al desarrollo se ejerza de manera que satisfaga equitativamente sión «el que contamina paga»). Otros de los principios enunciados Estados en diversos ámbitos de las relaciones internacionales. 466 CURSO DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO LAS COMPETENCIAS DEL ESTADO [YI. resulta de particular interés la noción de la equi. Por su parte. incluso en el caso de que éstos sean nuevos o innovadores. en el campo del medio ambiente. si es verdad que el desarrollo sostenible plantea un reto cho Internacional. g) Hemos expuesto hasta aquí el contenido de los principios generales del Dere- y financiera. de las convenciones concluidas en los ámbitos de i i cipio séptimo de la Declaración de Pao. tas de comportamiento de naturaleza prospectiva o programática. según el principio 3 de la Declaración. mente peligrosas (idtra-hazardous activities). Esta- citada Declaración de principios de Derecho Internacional adoptada en 1970 por la Asam. aplicado usualmente en el ámbito de las relaciones de vecin. blea General en su resolución 2. la obligación de los Estados desarrollados de prestar asistencia y cooperación. Producido el daño. en el campo del desarrollo sostenible.43. a los Estados en desarrollo.
se plantea la cuestión de si estas nociones de «interés global» o «inte- de apoyo institucional. Sabemos también Es sobre todo en las dos últimas décadas cuando se ha considerado que la salvaguarda del equilibrio ecológico responde a un «interés esencial» de todos los Estados5. Es verdad que la Comisión de Derecho Internacional ha entendido En lo que concierne al medio ambiente. APRECIACIÓN DE CONJUNTO: EL MEDIO AMBIENTE COMO PREOCUPACIÓN puede decir hoy es que. que el espacio ultraterrestre. dado que su degradación creciente supone un desafío global y 1 COMÚN DE LA HUMANIDAD extraordinario atodalahumanidad-—tanto alas generaciones presentes como alas futu- ras—.I. así las cosas. resulta posible afirmar que el medio ambiente del planeta constituya en nuestros días patrimonio común de la humanidad. desde 1992. buena parte de los de la protección del medio ambiente. el llamamiento que el día 11 de marzo de 1989 hicie- a reconocer que. tanto desde el punto de vista tencia del Tribunal Internacional de Justicia de 25 de septiembre de 1997 (asunto rela- normativo como institucional. Es también el caso de compromisos más concretos que han asumido los Estados en los foros mencionados.3. común de la humanidad aplicada al medio ambiente. carente Y. prevista para el Naciones Unidas tiene poderes muy escasos. un principio tan importante y fecundo en consecuencias como el de desarrollo sostenible sólo tiene naturaleza de sqft law. El preámbulo habla también de la integridad (art. el medio ambiente del planeta se había degradado con. Por su parte. Pues bien. Está claro que. las fórmulas de de la humanidad. Señalemos que esta idea concuerda con un obiter dictum de la sen- nal forman parte del patrimonio común de la humanidad. en cuanto al aspecto normativo. Sin embargo. desde un punto de vista moral y político. la situación del medio ambiente del planeta no es preci. cho Internacional. la Luna y los cuerpos celestes del sistema solar. Además. Como solución —triste solución— se decidió única. el preámbulo de la Declaración de Pdo de 1992 que la violación grave de una obligación internacional de importancia esencial para la considera que laTierra es el hogar de la humanidad. si bien es verdad que existen estructuras sectoriales para la verificación Tierra— para verificar el respeto de los compromisos contraídos en la Declaración de del respeto de ciertos tratados. la Asamblea General de las Nacio-. No forman parte hoy del 6) Sin embargo. La conclusión que se impone no es ciertamente optimista. es innegable su naturaleza prospectiva o programática. la Asamblea General se vio forzada medio ambiente.J.3] 469 K) Efectivamente. Es decir. Ciertamente. . y en cuanto nociones fíí nal. ni desde el punto de vista normativo ni en una óptica institucio. y no está a la altura de las necesidades de las generaciones pre- sentes ni de las futuras. En lo que atañe a la dimensión institucional de la idea de patrimonio común de la nes Unidas celebró un período de sesiones extraordinario •—-la Segunda Cumbre de la humanidad. Comisión de desarrollo sostenible creada por el Consejo Económico y Social de las mente realizar mayores progresos con ocasión de la Tercera Cumbre. en el mes de junio de 1997. pertene- cen también al patrimonio común de la humanidad. «interés global» o «interés esencial» de todos los Estados son en su conjunto vagas y difusas por lo que concierne a sus consecuencias jurídicas. pero en la realidad de las cosas no es así. el medio ambiente es objeto de una preocupación común de ella o. y hace notar que constituye un todo salvaguarda y preservación del medio ambiente constituye un crimen internacional marcado por la idea de interdependencia. los efectos de la Declaración de Pao no habían sido los que que nos ocupa. grandes principios que rigen en la materia son enunciados en declaraciones de confe- rencias internacionales o de la Asamblea General de las Naciones Unidas. 5 C. postulan la consideración del medio ambiente como patrimonio común convención internacional susceptible de aceptación general. rés esencial» de todos los Estados tienen consecuencias prácticas y concretas en el Dere- incluso ilusoria. ya hemos puesto de relieve el carácter fragmentario e incompleto de las numerosas convenciones en vigor. pero semejante institución nunca ha sido establecida. párrafo 147 de la sentencia. c) En suma. seria dese- able que formase parte de él. hard law. tal como se entiende esta noción en Derecho internacional. De otro lado. en la realidad de las cosas. de sqft law. no tenga más que una traducción extremadamente incompleta. En ningún caso la podemos considerar año 2002.. tivo al proyecto Gabcíkovo-Magymaros). No se puedenponer en duda hemos hablado de la oposición de Estados muy poderosos a la noción de crimen interna- el contenido y el significado de estas afirmaciones ni el hecho de que. y puesto que el medio ambiente no conoce fronteras. por más que esta noción. y hemos dicho que es muy poco probable que dicha noción llegue a figurar en una de vista ideal. 468 CURSO DE DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO LAS COMPETENCIAS DEL ESTADO [VL43. el medio ambiente no constituye en la actualidad patrimonio común de la humanidad. de su interés global. y tienen al menos la virtualidad de requerir la acción urgente de toda la comunidad internacional en pro íff Así. Pero ya del sistema mundial del medio ambiente y del desarrollo. desde un punto cional. ffi samente alentadora. nización internacional universal dotada de poderes eficaces para la preservación del en la resolución adoptada el 28 de junio de 1997. si se quiere. según el cual: ble en virtud del Acuerdo —ya estudiado—• de 29 de julio de 1994 relativo a la apli- cación de la Parte XI de la Convención de 19 82 sobre Derecho del Mar. 19 del proyecto de artículos de 1996 sobre responsabilidad de los Estados). ron en La Haya 24 países tendía a la creación de una Autoridad Mundial en el campo siderablemente. como la organización internacional que asegure en la práctica la idea del patrimonio de cara al cambio de milenio. Así pues. Desde un punto de vista ideal. Recueil 1997. no es menos cierto que brilla por su ausencia una orga- Río y en los instrumentos convencionales adoptados en la ciudad brasileña. a) Sabemos que los fondos marinos y oceánicos más allá de lajurisdicciónnacio. la razonablemente cabía presumir. aunque esta idea haya sufrido un retroceso considera. Lo más que se 43.
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 artículo 21
 artículo 74
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