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REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLA A.L.P.I. ATTIVITA LIBERO-PROFESSIONALE INTRAMURARIA - PDF
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1 File: REGOLAMENTO ALPI- PROPOSTA DEFINITIVA REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DELLA A.L.P.I. ATTIVITA LIBERO-PROFESSIONALE INTRAMURARIA Approvato con deliberazione n. del 1
2 PREMESSA Il presente regolamento definisce le modalità organizzative per l esercizio dell attività libero professionale intramuraria (di seguito denominata ALPI) espletata dai Dirigenti Medici e Veterinari e dai Dirigenti Sanitari dipendenti dell Azienda Sanitaria Provinciale di Catania con rapporto di lavoro esclusivo, sia a tempo indeterminato che determinato. L Azienda riconosce nell ALPI uno strumento operativo che non può essere interpretato come esclusiva salvaguardia di interessi professionali ed economici di determinate categorie di personale o come privilegiata chiave di accesso alle prestazioni nella deteriore logica del doppio canale, in quanto il processo di aziendalizzazione del SSN e le sue specifiche finalità ne legittimano l inserimento nelle strategie dell Azienda inerenti al recupero di efficienza, efficacia, competitività, produttività ed economicità delle attività assistenziali in una prospettiva diversa di diritti e doveri dell Azienda e degli stessi professionisti interessati. L Attività Libero Professionale della Dirigenza Medica, veterinaria e sanitaria costituisce un area organizzata di erogazione di servizi a pagamento, che saranno offerti sul mercato sanitario in parallelo all attività istituzionalmente dovuta, al fine di: Contribuire al processo riorganizzativo dei servizi offerti ai pazienti, mettendo a disposizione il patrimonio di conoscenze, capacità, esperienze e risorse organizzative, tecnologiche e strutturali dell Azienda, nell ambito di un sistema sanitario complessivamente inteso; Rafforzare la capacità competitiva dell Azienda non solo sul mercato dei servizi garantiti e finanziati dal SSN in concorrenza con le strutture private, ma anche sul mercato più generale dei servizi sanitari; Il Regolamento per l esercizio dell Attività Libero Professionale Intramuraria dell Azienda Sanitaria Provinciale di Catania è redatto ai sensi delle norme di seguito indicate: Legge n. 412 del 30 dicembre 1991 in particolare per il rapporto unico con il SSN Disposizioni in materia di finanza pubblica (in particolare: art. 4, comma 7) (G.U.R.I. n. 305 del 31 dicembre 1991) Legge n. 662 del 23 dicembre 1996COLLEGATO ALLA FINANZIARIA 97(in particolare: Art. 1, commi 5,6,7,8,9,10,11,12,14,15,16,17) (Supp.ord. G.U.R.I. s.g. n. 303 del 28 dicembre 1996) D.L. n. 175 convertito in Legge n. 272/1997; D.M. 11 giugno 1997 (fissazione termini per l attivazione); D.M. del 31 luglio 1997 (Attività ed incompatibilità/linee Guida) D.M. 28 novembre 1997 (Estensione agli psicologi) Art.3, comma 12, del D.lgs 124/1998 (partecipazione al costo delle prestazioni) Art.2, punto q) delle Legge n. 419/1998 (Legge Bindi di delega al riordino) Art. 72 della Legge n. 448/1998 (disposizioni provvisorie e decurtazioni) Art. 15, quater e quinquies, del D.lgs n. 229/1999 (Decreto Bindi di riordino: termini per l opzione); Art. 28, Legge n. 448/1999 (Innovazione nelle tariffe e costi) D.lgs n. 49/2000 (Fissazione termine per l opzione al 14 marzo 2000) D.P.C.M. 27 marzo 2000 (Atto di indirizzo e coordinamento) CCNL Dirigenza Medica e veterinaria e CCNL Dirigenza Sanitaria e PTA dell 8 giugno 2000, artt.54 59; Art. 3, D.lgs 254/2000 (Decreto Veronesi sul periodo transitorio; deduzione del 25% sui redditi derivanti dall ALPI allargata) D.M. 8 giugno 2001 (finanziamento strutture per l ALPI) Art.2, septies del D.L. 29 marzo 2004, n. 81, convertito con modificazioni in Legge 26 maggio 2004 n. 138 (reversibilità dell opzione); Art. 1, quinquies del D.L. 27 maggio 2005 n. 87, convertito con modificazioni in Legge 26 luglio 2005, n. 149 (proroga al 31/07/2006 per l ALPI allargata) Art. 22bis della Legge 4 agosto 2006 n. 248 (proroga definitiva al 31/07/2007 per l ALPI allargata); Legge 3 agosto 2007 n. 120 (Disposizioni in materia di attività libero professionale intramuraria ed altre norme in materia sanitaria) Legge 5 febbraio 1992, n. 175 (Norme in materia di pubblicità sanitaria e di repressione dell esercizio abusivo delle professioni sanitarie G.U.R.I. n. 50 del 29 febbraio 1992) D.M. 16 settembre 1994, n. 657 (Regolamento concernente la disciplina delle caratteristiche delle Targhe, insegne e inserzioni per la pubblicità sanitaria G.U.R.I. n. 280 del 30 novembre 1994) 2
3 Legge n. 549 del 28 dicembre 1995 (Collegato alla finanziaria 96 in particolare: art. 2, comma 5,7,8,9 Supp. Ord. G.U. s.g. n. 302 del 29 dicembre 1995) D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 e s.m.i. (REDDITI DELLE PERSONE FISICHE E DELLE PERSONE GIURIDICHE; art. 47, redditi assimilati a quelli di lavoro dipendente); Circolare 25 marzo 1999, n. 69/E del Ministero delle Finanze (Chiarimenti in merito alla disciplina dei compensi percepiti dai medici e da altre figure professionali del S.S.N. per lo svolgimento di attività intramurarie pubblicata su G.U.R.I. n. 80 del 7 aprile 1999) Circolare Agenzia delle Entrate n. 4 del 28 gennaio 2005 (Prestazioni mediche esenti da IVA); D.lgs 7 giugno 2000, n. 168 (Disposizioni correttive e integrative del Decreto Legislativo del 19 giugno 1999, in materia di principi e criteri per l organizzazione delle Aziende sanitarie Locali e di limiti di esercizio del potere sostitutivo statale, nonché di formazione delle graduatorie per la disciplina dei rapporti di medicina generale G.U.R.I. n. 144 del 22 maggio 2000); C.C.N.L. del 3 novembre 2005 dell Area della Dirigenza medica e veterinaria ed area della Dirigenza sanitaria Professionale Tecnica ed Amministrativa C.C.N.L. 17 ottobre 2008 dell Area della Dirigenza medica e veterinaria ed area della Dirigenza sanitaria e PTA; Legge 4 dicembre 2008 n. 189 recante Conversione in legge, con modificazioni, del D.L. 7 ottobre 2008, n. 154 Accordo, ai sensi dell art. 4 del D.lgs 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano concernente l attività libero professionale dei dirigenti medici, sanitari e veterinari del SSN pubblicato sulla G.U.R.I. Serie Generale - n. 6 del 10/01/2011; Legge Regione Siciliana n. 5/2009 contenente le norme di Riordino del SSR ; Legge 120/2007 così come modificata dala L.189/2012 D.A. Regione Siciliana Assessorato Sanità n. 337 del 7 marzo 2014 Rimodulazione delle linee di indirizzo regionali per l attività libero professionale 3
4 SOMMARIO Pag. Art. TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI 6 1 OGGETTO 7 2 PIANO AZIENDALE 7 3 FINALITA GENERALI 8 4 AREA PROFESSIONALE A PAGAMENTO Pag. Art. TITOLO II ATTIVITA LIBERO PROFESSIONALE INTRAMURARIA 9 5 SOGGETTI TITOLARI DEL DIRITTO ALL ESERCIZIO DELL ALPI 9 6 DIRITTI DEL CITTADINO 10 7 PROCEDURE DI ATTIVAZIONE ED ORGANIZZAZIONE 11 8 AGGIORNAMENTO DELL AUTORIZZAZIONE 11 9 INCOMPATIBILITA LIMITI ALL ESERCIZIO DELL ALPI ORARI E LIMITI PRODUTTIVI ISTITUTI INCENTIVANTI L ATTIVITA INTRAMURARIA TIPOLOGIE DI ALPI FORME DI ESERCIZIO MODALITA DI ESPLETAMENTO INDIVIDUAZIONE DELLE SEDI AZIENDALI ATTIVITA LIBERO PROFESSIONALE PRESSO STUDI PRIVATI PERSONALE DI SUPPORTO ALL ALPI RESTITUZIONE ORARIA ALPI DEI DIRIGENTI DELLA PREVENZIONE PRENOTAZIONI COMUNICAZIONE ESTERNA ED INFORMAZIONE ORGANISMO PARITETICO DI VERIFICA CONTABILITA SEPARATA DELL ALPI ATTIVITA NON COMPRESA NELL ALPI Pag. Art. TITOLO III ATTIVITA AMBULATORIALE CONTINUITA TERAPEUTICA PRESSO IL DOMICILIO DEL CITTADINO VISITE SPECIALISTICHE RICHIESTE DA UTENTI RICOVERATI PERIZIE MEDICHE CONSULENZE E PERIZIE RICHIESTE DALL AUTORITA GIUDIZIARIA Pag. Art. TITOLO IV COSTANZA DI RICOVERO PREOSPEDALIZZAZIONE CAMERE A PAGAMENTO DIPONIBILITA DI POSTI LETTO Pag. Art. TITOLO V ATTIVITA AZIENDALE A PAGAMENTO DEFINIZIONE DI ATTIVITA AZIENDALE A PAGAMENTO AUTOFINANZIAMENTO AZIENDALE TRAMITE TARIFFE CONSULENZA DEL PERSONALE DIRIGENZIALE CONSULENZA DEL PERSONALE DEL COMPARTO 4
5 28 37 CONSULTO CERTIFICAZIONE INAIL ATTIVITA DIDATTICA CESSIONE DI SERVIZI CONTRATTI DI SPONSORIZZAZIONE E COLLABORAZIONE SPERIMENTAZIONI E TRIALS CLINICI ATTIVITA RICHIESTA DA SOGGETTI SINGOLI PRESSSDO ALTRE STRUTTURE TITOLARITA DEI RAPPORTI DELL ATTIVITA AZIENDALE A PAGAMENTO Pag. Art. TITOLO VI RICOVERO CON STANDARD ALBERGHIERO SUPERIORE MODALITA DI RICOVERO TIPOLOGIA DEL COMFORT TARIFFE COMFORT ALBERGHIERO Pag. Art. TITOLO VII TARIFFE TARIFFARIO ALPI CRITERI PER LA DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE MODALITA DI COMPOSIZIONE DELLE TARIFFE CRITERI PER LA DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE PER I RICOVERI MODALITA DI ESERCIZIO TARIFFE ALPI CHIRURGICA E MEDICA E MODALITA DI RIPARTIZIONE DEI PROVENTI MODALITA DI FATTURAZIONE E PAGAMENTO NEI RICOVERI EQUIPE DI LIBERA PROFESSIONE TARIFFE ATTIVITA RICHIESTE DA SOGGETTI SINGOLI PRESSO ALTRE STRUTTURE PRESTAZIONI RESE A TITOLO GRATUITO. RINUNCIA ALL ONORARIO TARIFFE ATTIVITA AZIENDALE A PAGAMENTO VERIFICA DEL TARIFFARIO FONDO DI PEREQUAZIONE CRITERI DI RIPARTIZIONE DEL FONDO DEL PERSONALE CHE COLLABORA Pag. Art. TITOLO VIII PROCEDURE ORGANIZZATIVE UFFICIO ALPI COMPETENZE RELATIVE ALLE PRENOTAZIONI E RISCOSSIONI MODALITA DI RISCOSSIONE SERVIZIO ISPETTIVO COLLEGIO DI DIREZIONE VIOLAZIONI Pag. Art. TITOLO IX NORME FINALI TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI VERIFICA SEMESTRALE VERIFICA ANNUALE ASSICURAZIONE E RESPONSABILITA NORMA DI RINVIO NORMA FINALE 5
6 TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI 1. Il presente Regolamento disciplina l Area Professionale a pagamento dell Azienda Sanitaria Provinciale di Catania che consiste: a. nell esercizio del diritto allo svolgimento dell Attività Libero Professionale Intramuraria, da parte dei dirigenti medici, odontoiatri, veterinari e degli altri dirigenti del ruolo sanitario nelle forme e nei modi indicati dalla vigente normativa; b. nell attività a pagamento non compresa nelle competenze istituzionali ordinarie, consistente nell erogazione da parte dell Azienda Sanitaria Provinciale di Catania di prestazioni effettuabili dalle proprie strutture, previo pagamento da parte dell utenza di tariffe predeterminate. ART. 1 OGGETTO 2. Esso, in coerenza con il Piano Aziendale di cui al successivo art.2 e delle Linee di Indirizzo regionali di cui al D.A. n. 337/2014, viene reso disponibile, in apposita sezione accessibile nella home page del sito web dell Azienda tramite evidente link, contenente anche l elenco dei professionisti autorizzati e per ciascuno di essi l indicazione dei luoghi, giorni, orari e tariffe delle prestazioni autorizzate, con indicazione delle modalità di prenotazione, di pagamento delle tariffe e di accesso alle prestazioni. 3. Il presente Regolamento, in particolare: a. definisce i criteri per individuare, nell ambito dell Azienda, strutture idonee e spazi distinti e separati da utilizzare per l esercizio dell ALPI secondo le previsioni delle linee di indirizzo regionali; b. definisce le modalità di composizione delle tariffe dell ALPI, e quelle di ripartizione dei proventi, secondo criteri specifici e sulla base delle indicazioni contenute nelle Linee guida regionali; c. definisce, per ogni tipologia di prestazione resa in ALPI, i tempi massimi entro i quali l Azienda si impegna a riconoscere al personale avente diritto la quota di ripartizione dei proventi, nel rispetto del periodo massimo di due mesi a decorrere da quello successivo all erogazione delle prestazione e previa verifica di avvenuta riscossione delle tariffe correlate; d. definisce le modalità per la prenotazione e per la tenuta delle liste di attesa assicurando percorsi separati da quelli per l attività istituzionale. Il servizio di prenotazione delle prestazioni è affidato a personale aziendale, o dall Azienda a ciò destinato, con oneri a carico della gestione separata dell ALPI; e. definisce, inoltre, le modalità per la utilizzazione dei posti letto, degli ambulatori ospedalieri e territoriali, delle sale operatorie e delle apparecchiature in tutto o in parte dedicate a tale attività; f. definisce le modalità di riscossione dei proventi dell ALPI nelle sue forme di espletamento, garantendone il buon fine a responsabilità dell Azienda; g. disciplina quando e come sia possibile il transito dal regime assistenziale istituzionale al regime in ALPI e viceversa, predisponendo idonei strumenti organizzativi funzionali ad assicurare il pieno consenso da parte degli utenti; h. disciplina le incompatibilità, le responsabilità professionali e la correlata copertura assicurativa; i. stabilisce i criteri di gestione del fondo di perequazione, distinto per le diverse aree, per coloro che non possono svolgere l ALPI; j. indica le modalità di espletamento di consulenze, consulti, visite domiciliari; k. istituisce appositi organismi di verifica, promozione e monitoraggio dell ALPI; l. stabilisce i criteri e le modalità per assicurare un corretto ed equilibrato rapporto tra l attività istituzionale e la corrispondente attività libero professionale definendo, nell ambito degli assegnati obiettivi di budget negoziati a livello aziendale con i dirigenti di ciascuna unità operativa, meccanismi di verifica dei volumi di attività istituzionale effettivamente erogata; m. definisce, in armonia con il codice di disciplina e comportamento aziendale, le modalità di contestazione al personale dipendente impegnato nell ALPI delle infrazioni ai precetti contemplati nel presente Regolamento. 6
7 1. L Azienda predispone annualmente un Piano Aziendale concernente, con riferimento ad ogni singola unità operativa, i volumi programmati di attività istituzionale e di attività libero professionale. 2. Di tale piano deve essere data informativa alle OO.SS. 3. Per volumi riguardanti l attività, si intendono le prestazioni effettuate per pazienti in regime di assistenza specialistica ambulatoriale esterna e le prestazioni effettuate per pazienti degenti. 4. Nella valutazione del volume, le prestazioni vengono suddivise in due tipologie: a. Visite, comprese consulenze e consulti e visite presso il domicilio dell assistito; b. prestazioni strumentali e farmaceutiche. 5. Le prestazioni strumentali vengono aggregate per tipologie simili. 6. Per volumi riguardanti l attività di ricovero, si intendono sia il numero di ricoveri in regime ordinario che di assistenza a ciclo diurno (day hospital e day service). 7. L Azienda deve assicurare un adeguata pubblicità ed informazione relativamente al Piano aziendale, con riferimento, in particolare, alla pubblicazione dello stesso sul sito all esposizione dei suoi contenuti nell ambito delle proprie strutture ed all informazione nei confronti delle associazioni degli utenti. L informazione effettuata con le modalità di cui sopra, riguarda in particolare le condizioni di esercizio dell attività istituzionale e di quella libero professionale intramuraria, nonché i criteri che regolano l erogazione delle prestazioni e le priorità di accesso. 8. Sulla base di quanto previsto dal D.A. n. 337/2014 il Piano aziendale viene presentato alla Regione Sicilia Assessorato della Salute con cadenza almeno triennale e viene aggiornato entro e non oltre il 30 aprile dell anno di riferimento. 9. Tale termine è fissato per consentire annualmente il propedeutico definirsi della contrattazione istituzionale di budget azienda/professionisti che dovrà anche prevedere la componente negoziale dei volumi e tipologia di prestazioni erogabili in ALPI in relazione agli obiettivi fissati e all attività istituzionale, sia a livello di unità operative che nei confronti di ciascun professionista autorizzato. Art. 2 PIANO AZIENDALE 1. L Attività Libero Professionale Intramuraria persegue, sulla base di appositi programmi finalizzati allo sviluppo dell efficacia e dell efficienza, lo sviluppo della potenzialità complessiva dell attività istituzionale ordinaria, attraverso il miglioramento dell organizzazione generale ed il pieno utilizzo delle risorse umane, professionali e strumentali. 1. L Attività Libero - Professionale deve contribuire all autofinanziamento aziendale, tramite il reperimento di risorse a fronte di cessione di prestazioni. 2. I principali obiettivi dell attività ALPI sono quelli relativi alla miglior fruibilità dei servizi, all estensione degli orari di apertura del servizio, all incremento dell attività istituzionale ordinaria ed alla riduzione dei tempi di attesa. 3. L attività libero professionale intramuraria (ALPI) deve assicurare un ulteriore opportunità assistenziale per il cittadino e concorrere al miglioramento degli standard di erogazione delle prestazioni istituzionali, anche attraverso la riduzione dei tempi di accesso ai servizi. 4. L ALPI deve essere disciplinata in modo da permettere all Azienda un utile riferimento per l assistenza al cittadino e per migliorare l organizzazione dei servizi sanitari. 5. L esercizio dell ALPI deve favorire la riduzione delle liste di accesso e dei tempi di attesa delle rimanenti prestazioni erogate in regime istituzionale ordinario. L Azienda deve provvedere ad una costante verifica del rispetto di tale condizione. 6. L obiettivo cui tutti i soggetti coinvolti devono tendere è che il ricorso da parte del cittadino all ALPI sia solo conseguenza di una libera scelta del professionista basata sul rapporto fiduciario e non nasca da una carenza dell organizzazione dei servizi istituzionali a dare risposte sollecite al bisogno sanitario. 7. L ALPI è considerata un virtuoso compromesso tra il diritto regolato dagli istituti dei CCNL e l esigenza delle Aziende di garantire all utenza adeguate risposte al fabbisogno ART. 3 FINALITA GENERALI 7
8 assistenziale. Tale fabbisogno deve prioritariamente essere assicurato dall Azienda attraverso un adeguata a commisurata attività istituzionale organizzata funzionalmente ad assicurare una progressiva riduzione dei tempi di erogazione delle prestazioni e in particolar modo, quelle aventi carattere di urgenza differibile, e con funzione complementare, rendendo accessibile all utenza la possibilità di esercitare la libera scelta nominativa del professionista in relazione alle medesime prestazioni erogate in regime istituzionale, quale espressione qualificante del rapporto di fiducia che caratterizza il rapporto sanitario/paziente. 8. In nessun caso l accesso da parte dell utenza alle prestazioni rese in regime di ALPI può rappresentare l unica possibilità di beneficiare delle necessarie prestazioni diagnostiche e terapeutiche. L ALPI non può essere utilizzata come canale di accesso privilegiato alle prestazioni in regime istituzionale e, pertanto, non può rappresentare uno strumento di elusione delle regole sulle liste d attesa. 1. L ALPI può essere svolta: a. in regime di ricovero ordinario, di day hospital, day-surgery e day-service; b. in regime ambulatoriale; c. per prestazioni diagnostiche ed esami strumentali; d. per prestazioni farmaceutiche; e. in forma di consulenze e di consulti. 2. L ALPI è rivolta alla soddisfazione della domanda: a. di utenti singoli paganti; b. di aziende sanitarie pubbliche, ai sensi del D.Lgs n. 502/1992 e s.m.i.; c. di imprese, enti, istituzioni singole e private; d. di fondi sanitari, assicurazioni, mutue; e. della stessa ASP per la riduzione delle liste di attesa e/ per l incremento della competitività. 3. L ALPI deve essere espletata esclusivamente per le prestazioni sanitarie ricomprese nei LEA. In ragione di ciò, è fatto divieto di autorizzare e svolgere ALPI per prestazioni non ricomprese nei LEA. 4. L Area Professionale dell Azienda a Pagamento dell Azienda Sanitaria Provinciale di Catania comprende anche, oltre all attività Libero Professionale Intramuraria resa conformemente al presente Regolamento, l Attività Aziendale a Pagamento. 5. Questa consiste nella cessione, dietro corrispettivo, di prestazioni e servizi, determinati dall Azienda, a soggetti pubblici e privati. Tali cessioni possono riguardare le attività individuali dei singoli dipendenti o pacchetti di attività predefiniti. 6. L Attività Aziendale a Pagamento è realizzata ed effettuata, principalmente, tramite: a. sistemi premianti aziendali previsti dai rispettivi CCNL; b. assegnazione di particolari obiettivi prestazionali incentivati; c. incremento del budget assegnato alla struttura che effettua l Attività Aziendale a Pagamento; d. utilizzo del personale fuori dall impegno di servizio 1 ; e. istituto dell autofinanziamento tramite tariffe; f. altri istituti eventualmente previsti dalla normativa vigente e dai CCNL, compresa la certificazione medico legale resa per conto dell I.N.A.I.L. ai sensi dell art. 58, comma 4 del C.C.N.L/ L Attività Aziendale a Pagamento ha per oggetto, principalmente, le seguenti macro tipologie di prestazioni: a. ricovero con standard alberghiero superiore a quello ordinario; b. sperimentazioni e trials clinici; c. prestazioni di consulenza effettuate dai dipendenti dei ruoli tecnico, amministrativo, professionale e sanitario, escluso i dirigenti con rapporto di lavoro non esclusivo; d. cessione di servizi; e. contratti di sponsorizzazione ed accordi di collaborazione; f. consulti riservati a dirigenti del ruolo sanitario con rapporto di lavoro esclusivo; g. prestazioni rese in forma aggregata dai dipendenti di diverse professionalità. ART. 4 AREA PROFESSIONALE A PAGAMENTO 8
9 TITOLO II ATTIVITA LIBERO PROFESSIONALE INTRAMURARIA 1. I soggetti titolari del diritto all esercizio dell Attività Libero Professionale Intramuraria (ALPI) sono i dirigenti del ruolo sanitario appartenenti alle aree negoziali Medica, Veterinaria e SPTA, con rapporto di lavoro esclusivo, abilitati all esercizio di tale attività con le modalità previste dalla vigente normativa e dal presente regolamento. 2. Conseguentemente, hanno titolo all esercizio dell attività libero professionale intramuraria i dirigenti: a. Medico e Veterinario; b. Chimico; c. Biologo; d. Fisico; e. Psicologo; f. Farmacista; 3. I Dirigenti dei ruoli Professionale, Tecnico e Amministrativo possono effettuare in ALPI, ai sensi dell art, 62 CCNL 8 giugno 2000, solo attività di consulenza svolta fuori dell orario di servizio, per conto dell Azienda nei confronti di terzi richiedenti. 4. All inizio di ciascun anno viene determinato, in conseguenza del presente Regolamento e a seguito delle opzioni esercitate entro il 30 novembre precedente, il numero dei medici e veterinari, nonché delle altre categorie della dirigenza sanitaria sopra descritte, con rapporto di lavoro esclusivo, che possono operare in regime ALPI, nonché il numero di quelli che hanno attivato l attività libero professionale. ART. 5 SOGGETTI TITOLARI DEL DIRITTO ALL ESERCIZIO DELL ALPI 1. L'attività libero professionale intramuraria ha la finalità di garantire il diritto del cittadino a scegliere il proprio medico curante e/o l equipe medica o sanitaria di fiducia, all interno delle strutture individuate dall Azienda per l esercizio di tale attività. 2. Il cittadino che, in piena e completa libertà di scelta, intenda usufruire delle prestazioni in regime libero professionale, deve pagare le tariffe successivamente indicate nel presente Regolamento. 3. Il cittadino deve essere portato a conoscenza della spesa che dovrà sostenere, già al momento della richiesta della prestazione ambulatoriale, tramite un tariffario che deve avere, per ogni prestazione, caratteristiche di omogeneità aziendale. Ogni singolo dirigente potrà chiedere una personalizzazione del tariffario. Le tariffe, rivisitate ed eventualmente aggiornate con cadenza semestrale, saranno pubblicizzate nelle Unità Operative interessate, presso il CUP e sul sito aziendale. 4. Per l attività svolta in costanza di ricovero, al cittadino richiedente la prestazione dovrà essere proposto un preventivo, salvo esigenze straordinarie verificatesi durante la prestazione stessa, che contenga elementi certi sui costi addebitabili al momento del rilascio del documento consuntivo. 5. L esercizio dell attività libera professionale non deve contrastare con l'incomprimibile diritto, riconosciuto a tutti i cittadini, di un eguale livello di assistenza. Pertanto, l'espletamento di tale attività, deve essere organizzato in modo da non influire negativamente sul pieno e completo assolvimento dei compiti di istituto ed è subordinato all'impegno del personale a garantire la completa funzionalità dei servizi. 6. L Azienda adotta una specifica procedura amministrativa che individua le diverse fasi gestionali di accesso alle prestazioni in ALPI. ART. 6 DIRITTI DEL CITTADINO 9
10 1. Ogni dirigente sanitario interessato allo svolgimento dell'attività libero professionale intramuraria dovrà inoltrare, tramite l Ufficio ALPI, una richiesta al Direttore Generale, che, dopo aver verificato la compatibilità con quanto stabilito dalla normativa in vigore provvederà, entro 30 giorni, ad autorizzare lo svolgimento dell attività in oggetto. 2. La richiesta di autorizzazione, da inviarsi informaticamente o tramite fax, dovrà obbligatoriamente prevedere: a. Tipologia dell attività libero professionale per la quale si chiede l autorizzazione; b. Luogo, giorni, orari e modalità richieste di effettuazione dell attività; c. Compenso proposto da negoziare con l Azienda; d. La presenza del personale di supporto diretto, necessario per lo svolgimento dell attività; e. Le attrezzature necessarie; 3. La dichiarazione, sottoscritta dal Dirigente richiedente di avere preso visione e accettare le norme del presente Regolamento, dovrà essere corredato dalle dichiarazioni del Direttore dell U.O. di appartenenza del dirigente e del Direttore medico del Presidio ospedaliero o del Distretto che a. l attività libero professionale verrà esercitata nella salvaguardia delle esigenze di servizio e dell attività necessaria per i compiti istituzionali; b. le prestazioni effettuate sono appropriate sotto l aspetto diagnostico terapeutico; c. le prestazioni rientrano nella disciplina di appartenenza del dirigente, a garanzia della competenza tecnico professionale o tra quelle previste dalla specializzazione posseduta, e autorizzate dall Azienda, a medesima garanzia; d. le stesse prestazioni sono erogate dal dipendente anche in attività istituzionale, nel caso di prestazioni rientranti nella disciplina di appartenenza; e. non vi sarà prevalenza dell attività libero professionale (in termini quantitativi e temporali) su quella istituzionale; f. ed inoltre, che l esercizio della libera professione è finalizzato anche alla riduzione delle liste d attesa per l attività istituzionale della specialità richiesta. 4. Il citato atto dovrà, altresì, prevedere l adesione da parte del dirigente, come impegno annuale, sui volumi di attività ALPI consentita ed il rispetto dell impegno sui volumi di attività istituzionale da erogare. 5. Il dirigente, in sede di richiesta di autorizzazione, dovrà negoziare con l Azienda il proprio onorario, definito compenso negoziato, che andrà a comporre insieme alle altre voci la tariffa finale da praticare all utenza, nei limiti di quanto disposto nell art. 57, comma 2, lettera g) dei CCNL L Azienda annualmente potrà ridefinire con i singoli dirigenti e con le équipe interessate il contenuto dell autorizzazione precedentemente concessa, con particolare attenzione ai volumi di attività istituzionale che devono essere, comunque, assicurati in relazione al volume dell attività libero professionale concordata. Saranno considerate attentamente le prestazioni non differibili in ragione della gravità e complessità della patologia. 7. L'autorizzazione all'esercizio della libera professione che prevede l'utilizzo di strumenti medicali e/o delle apparecchiature necessarie per l'espletamento della medesima, è subordinata al consenso del responsabile della struttura organizzativa interessata. 8. Il dirigente autorizzato all ALPI dovrà, comunque, rendere immediatamente disponibili le attrezzature e gli spazi utilizzati, alla presenza di situazioni di emergenza ed urgenza dell U.O.C. di appartenenza e/o del P.O. nel suo complesso. Tutto ciò ad insindacabile giudizio del Dirigente Medico del Presidio o del responsabile apicale della struttura organizzativa interessata. 9. Per garantire la trasparenza e a tutela della fiducia del cittadino nell azione dell Azienda, l ALPI deve essere svolta in una sola disciplina, che deve essere quella di appartenenza. 10. Qualora in ragione delle funzioni svolte, il personale dirigente sanitario non possa oggettivamente esercitare l ALPI nella propria disciplina di appartenenza, il medesimo può essere autorizzato dal Direttore Generale, su specifica e motivata richiesta e previo parere favorevole del Collegio di Direzione o in alternativa della Commissione aziendale per la verifica della corretta attuazione dell ALPI, ad esercitare l ALPI in una disciplina ART. 7 PROCEDURE DI ATTIVAZIONE E ORGANIZZAZIONE 10
11 equipollente rispetto a quella di appartenenza, purchè si verifichi la sussistenza di una delle due seguenti condizioni: a. il richiedente sia in possesso della relativa specializzazione e di un anzianità di servizio effettivo maturata presso strutture pubbliche di almeno cinque anni nella disciplina stessa; b. o, se non in possesso di specializzazione, il richiedente abbia un anzianità di servizio effettivo di almeno 10 anni nella disciplina stessa maturata presso strutture pubbliche. 1. Il dirigente sanitario può chiedere modifiche ed integrazioni all autorizzazione all esercizio dell ALPI, attivando un nuovo processo di negoziazione con le procedure indicate all articolo precedente. 2. La richiesta di inserimento di nuove prestazioni da svolgere in ALPI, inoltrata dal dirigente, avviene con le metodologie indicate nel Titolo VIII Procedure Organizzative del presente Regolamento Aziendale. 3. I singoli dirigenti e le varie equipe possono, dietro presentazione di domanda all Azienda, chiedere una diversa tariffazione delle prestazioni da loro erogate, rispetto a quelle precedentemente autorizzate, sulla base di documentate motivazioni ART. 8 AGGIORNAMENTO DELLA AUTORIZZAZIONE 1. L'esercizio dell ALPI non deve essere in contrasto con le finalità e le attività istituzionali dell'azienda e lo svolgimento deve essere organizzato in modo tale da garantire l'integrale assolvimento dei compiti di istituto e da assicurare la piena funzionalità dei servizi. 2. Ai fini dell accoglimento della richiesta inoltrata dal dirigente sanitario per l attivazione dell ALPI, l Azienda deve valutare, nella fattispecie concreta, che non vi siano situazioni di incompatibilità, in particolare concernenti conflitto d interessi o situazioni in cui il dirigente possa trovarsi, anche solo potenzialmente, nel doppio ruolo di controllore, da una parte, e controllato o interessato al controllo dall altra. 3. L ALPI, non può globalmente comportare, per ciascun dirigente un volume di prestazioni o un volume orario superiore a quello assicurato per i compiti istituzionali. 4. Ferme restando le incompatibilità previste all art. 4, comma 7 della L. 412/91, nonché all art 72, comma 7, della legge 448/98, dai CC.CC.NN.L e dalla normativa, comunque, in vigore, l esercizio della libera professione intramuraria da parte del personale dipendente di questa Azienda, da espletare dopo avere assolto le attività istituzionali, è incompatibile con l esercizio di attività libero professionale extramuraria. 5. Il dirigente a rapporto di lavoro esclusivo non può esercitare altra attività sanitaria, oltre l ALPI, resa a titolo non gratuito ad eccezione delle attività rese in nome e per conto dell Azienda Sanitaria di appartenenza, così come stabilito dall art. 72, c. 7, L. 448/ L attività libero professionale extramuraria è incompatibile con quella intramuraria e - così come disposto dall art. 1, comma 5, della L. 662/96 nonché, dal comma 9, lettera b) e dal comma 11, dell art. 7, Legge 448/98 - non può essere svolta presso: a. le strutture sanitarie pubbliche, diverse da quelle di appartenenza; b. le strutture sanitarie accreditate anche parzialmente. ART. 9 INCOMPATIBILITA 11
12 1. Non sono erogabili in regime di libera professione intramuraria: a. le prestazioni alle quali non sia riconosciuta una validità diagnostico terapeutica e una solida evidenza scientifica, quali quelle non previste dal Nomenclatore Tariffario Regionale o Nazionale; b. le prestazioni che per condizioni oggettive, strutturali, o per la necessaria organizzazione del supporto necessario, non siano economicamente remunerative dei fattori produttivi impiegati. E compito della Commissione paritetica, di cui all art. 23, stabilire i criteri da utilizzare per la valutazione della convenienza economica delle predette prestazioni; c. le prestazioni che, in base a valutazioni della Direzione Generale, da notificarsi all interessato e alle organizzazioni sindacali, si pongano in contrasto o in concorrenza agli interessi aziendali. 2. Non sono in alcun caso riconducibili all ALPI le prestazioni rientranti nei LEA che non siano regolarmente erogate dall Azienda in regime istituzionale e, in quanto attività d istituto incluse nei LEA; a. le prestazioni ambulatoriali e di diagnostica strumentale urgenti; b. i ricoveri d urgenza in tutte le Unità Operative; c. i ricoveri ordinari nelle UU.OO. di emergenza urgenza, di terapia intensiva e sub- intensiva, nelle unità coronariche, nei servizi di rianimazione e dialisi, ovvero per altri gruppi di prestazioni che l Azienda volesse individuare con atto motivato; d. le attività professionali nei confronti di persone fisiche o giuridiche sulle quali l Azienda sia tenuta ad esercitare vigilanza ed ispezione. Eventuali richieste di deroga saranno concordate, sentito il Collegio di Direzione, in riferimento a specifiche e delimitate attività che, in nessun caso, dovranno configurare un conflitto d interesse; 3. L esercizio dell ALPI, oltre che nell ambito dell orario di lavoro, non potrà essere esercitata in concomitanza di: a. articolazione flessibile dell orario di servizio con regime di impegno ridotto (art.3, comma 1, Legge n. 120/2007 e art. 4, comma 12, CCNL sottoscritto il 22/02/2001); b. turni di pronta disponibilità, di guardia o di lavoro straordinario; c. assenze dal servizio per malattia, infortunio, ferie, astensioni per maternità e paternità, permessi retribuiti che interessano l arco della giornata, congedi ordinari e collegati a rischi professionali, permessi ex Legge n. 104/1992, sciopero, aspettativa retribuita e non, aspettativa per assolvimento di pubbliche funzioni, sospensioni dal servizio per provvedimenti cautelari. 4. Qualora l ALPI risulti prestata in una delle condizioni ostative elencate, il relativo compenso sarà trattenuto dall Azienda, che valuterà, altresì, l adozione degli opportuni ulteriori provvedimenti collegati all inadempienza dei dirigenti sanitari e del personale di supporto. 5. I Dirigenti autorizzati allo svolgimento dell ALPI ambulatoriale all interno delle strutture aziendali non possono, altresì, esercitare la suddetta attività presso uno studio privato. ART. 10 LIMITI ALL ESERCIZIO DELL ALPI 1. L attività libero professionale non può globalmente comportare, per ciascun dirigente, un volume di prestazioni o un volume di orario superiore a quello assicurato per i compiti istituzionali indicato nell autorizzazione. Eventuali superamenti di tali limiti saranno soggetti alle sanzioni previste nel presente atto. 2. L erogazione di un volume di prestazioni o lo svolgimento di un volume di orario superiore a quello assicurato per i compiti istituzionali, comporta l immediata sospensione dell autorizzazione allo svolgimento dell ALPI. 3. In ogni caso l ALPI non può superare sul piano quantitativo nell arco dell anno, l attività istituzionale dell anno precedente. ART. 11 ORARI E LIMITI PRODUTTIVI 12
13 4. La determinazione dei volumi prestazionali erogabili complessivamente dal personale assegnato a ciascuna unità operativa è stabilito in sede di definizione annuale di budget. Detti volumi sono correlati ai volumi di attività istituzionale e sono funzionali alla garanzia del rispetto dei tempi massimi di attesa indicati dalla Regione. 5. Per l attività di ricovero la valutazione è riferita anche alla tipologia e complessità delle prestazioni, così come disposto dall art.15-quinques, comma 3, D.Lgs. 229/99 e art.54, comma 5 dei CCNL 2000 Aree della Dirigenza e da quanto previsto dal D.A. n. 337/ L'attività libero-professionale, oltre al rispetto di quanto previsto dall art. 10, non potrà essere esercitata in occasione: a. di assenze dal servizio effettuabili a titolo di: 1. malattia 2. astensioni obbligatorie dal servizio 3. assenze retribuite (che interessano l'intero arco della giornata) 4. congedo collegato al rischio radiologico 5. aspettative varie 6. sciopero 7. ferie b. di sospensioni dal servizio per provvedimenti cautelari collegati alla procedura di recesso per giustificato motivo o per giusta causa per i dirigenti sanitari o a procedure disciplinari per il personale di supporto collocato tra le categorie A e Ds. 7. L ALPI deve essere svolta rigorosamente al di fuori dell orario di servizio; all uopo, l Azienda prevede, nell ambito dei propri sistemi di rilevazione presenze, appositi sistemi di timbratura che consentano: a. al dirigente medico, veterinario e sanitario, anche se titolare o sostituto con incarico di Struttura Complessa di segnalare distintamente i tempi dedicati all ALPI e all attività istituzionale; b. all Azienda di operare un controllo analitico sull attività svolta dai singoli dirigenti e dall eventuale personale di supporto diretto. 8. I giorni ed orari scelti dal professionista devono essere specificatamente autorizzati dall Azienda, che ne dovrà altresì valutare la compatibilità rispetto all effettiva disponibilità, nei medesimi giorni, orari e spazi, dei servizi accessori, sanitari ed amministrativi necessari a rendere agevole l accesso da parte dell utenza. 9. L Azienda rende accessibile all utenza i necessari servizi amministrativi di accettazione e riscossione anche in periodi diversi ed aggiuntivi rispetto agli orari istituzionali, qualora il volume delle prestazioni richieste in ALPI ne comporti la necessità. 10. Gli oneri correlati al maggior credito orario maturato dal personale dipendente amministrativo dell area del comparto addetto ai medesimi uffici, e previamente individuato, solo per la parte esclusivamente correlata alla gestione dell ALPI, dovrà trovare copertura finanziaria ed economica nell ambito della contabilità separata dell ALPI. 1. L Azienda può individuare, nell ambito delle applicazioni delle norme contrattuali e di quelle contenute nel presente Regolamento, istituti incentivanti l attività libero professionale intramuraria, come enunciato dall art. 1, comma 8 della L. 662/ L Azienda garantisce, inoltre, ai dirigenti con rapporto di lavoro esclusivo un maggior peso nella determinazione stipendiale relativa alla posizione variabile ed alla retribuzione di risultato, così come disposto dai CCNNLL. ART. 12 ISTITUTI INCENTIVANTI L ATTIVITA INTRAMURARIA 13
14 1. L ALPI può essere svolta: a. individualmente a seguito di scelta diretta da parte dell utente, al di fuori dell impegno di servizio, nell ambito delle strutture aziendali individuate dal Direttore Generale, d intesa con il Collegio di Direzione, e di cui sarà data informativa alle OO.SS. della Dirigenza interessata; b. in equipe all interno delle strutture aziendali per l erogazione di prestazioni da parte di professionisti in forma associata su richiesta di prestazioni da parte del cittadino, sia in forma singola che associata, con e senza scelta nominativa del professionista; c. individualmente o in equipe a seguito di richiesta a pagamento dai singoli utenti e svolta al di fuori dell impegno di servizio, in strutture di altra azienda del SSR o di altra struttura sanitaria non convenzionata con il Servizio sanitario Nazionale e/o Regionale, previa convenzione con le predette aziende e strutture, secondo le modalità disciplinate dal presente Regolamento; 2. Può, inoltre, essere svolta a seguito di richiesta di attività professionali a pagamento da terzi all azienda, e svolta fuori dall orario di lavoro dai dirigenti, sia all interno che all esterno delle strutture aziendali o come partecipazione ad Attività Aziendale a Pagamento: a. partecipazione ai proventi di attività professionali a pagamento richieste da terzi all Azienda per consentire la riduzione dei tempi di attesa secondo programmi predisposti dall Azienda stessa, sentite le equipe dei servizi interessati; b. prestazioni richieste in via eccezionale e temporanea, ad integrazione di attività istituzionale, dall Azienda ai propri professionisti allo scopo di ridurre i tempi di attesa o di acquisire prestazioni aggiuntive, soprattutto in carenza di organico o di impossibilità, anche momentanea, di ricoprire i relativi posti, in accordo con le equipe interessate. Si tratta, in questo caso, delle prestazioni erogate ai sensi del comma 6 dell art. 14 dei CC.NN.L. 3 novembre 2005, ovvero delle prestazioni richieste, ad integrazione dell attività istituzionale ed a carico del bilancio aziendale, dall Azienda ai propri dirigenti per l erogazione di prestazioni sanitarie contemplate nelle linee progettuali previste negli obiettivi prioritari del Piano Sanitario Nazionale, nei limiti delle risorse assegnate dalla Regione per tale finalità alle Aziende sanitarie e della conseguente programmazione aziendale, oltre che nel rispetto delle direttive regionali in materia; 3. Può, ancora, essere svolta come attività di consulenza, se non svolta all interno della propria Azienda costituendo in questo caso compito istituzionale. 4. Qualora l attività di consulenza sia richiesta all Azienda da soggetti terzi, essa costituisce una particolare forma di Attività Aziendale a Pagamento, che potrà esercitarsi da parte dei dirigenti sanitari dell Azienda in regime di ALPI, al di fuori dell impegno di servizio ART. 13 TIPOLOGIE DI ALPI 1. L Attività Libero Professionale Intramuraria può esercitarsi nelle seguenti prestazioni: a. specialistica ambulatoriale, effettuata nei confronti di cittadini non ricoverati, comprendente attività clinica anche con piccoli interventi e prestazioni strumentali, ovvero con gruppi integrati di prestazioni, o con prestazione comprensiva di eventuale relazione medica, b. altre prestazioni specialistiche ambulatoriali e prestazioni di diagnostica strumentale e di laboratorio, ovvero gruppi integrati di prestazioni, per pazienti non ricoverati; c. in regime di ricovero, comprensivo di day hospital, day service e di daysurgery, con scelta del medico da parte dell utente; d. in regime di ricovero, comprensivo di day hospital, con individuazione della équipe medica, o medico-sanitaria (dirigenza sanitaria); e. per prestazioni diagnostiche ed esami strumentali f. per prestazioni farmaceutiche collegate alle attività di cui sopra; g. attività esercitata per l Azienda all interno delle Strutture aziendali, comprese le ART. 14 FORME DI ESERCIZIO 14
15 prestazioni rese in strutture di altra Azienda del Servizio Sanitario Nazionale o in altra struttura sanitaria non accreditata, previo accordo tra Azienda e struttura esterna interessata che disciplini tale attività. h. attività di consulenza e di consulto di cui all art. 58 dei CCNL/2000 delle Aree Dirigenziali. 2. Le attività di cui ai punti a. e b. del comma precedente possono essere anche a titolo gratuito, in ragione di motivazioni deontologiche del dirigente interessato ovvero per la particolare brevità finalizzata a mero controllo. In questi casi, in ogni caso, la visita deve essere inserita nel CUP con apposito codice che la distingua e ne devono essere recuperati comunque i costi generali. 1. L'attività di che trattasi deve avvenire: a. fuori dell'orario delle attività istituzionali, dei turni di pronta disponibilità e di guardia medica, nonché del lavoro straordinario e dell ALPI incrementale aziendale; b. garantendo, il dirigente interessato, la piena funzionalità dei servizi e l espletamento delle competenze a lui attribuite; c. mantenendo, l'interessato, i doveri di fedeltà e di esclusività, previsti dall art del codice civile e dagli artt.13 e 60 del D.P.R. n 3/1957, nei confronti di questa Azienda; d. all'interno delle strutture ospedaliere e territoriali, in spazi dedicati ed individuati anche come disponibilità temporale allo svolgimento dell'attività in oggetto; e. presso strutture di altra Azienda del S.S.N., previa convenzione con la stessa che regoli le modalità di espletamento dell attività libero professionale intramuraria - ai sensi dell art. 9 del DPCM come già indicato all art. 19, nonché eventualmente negli ambulatori di cui all art. 18 ed in strutture non accreditate reperite dall Azienda in attesa di individuare idonei spazi da destinare per tale finalità. f. Gli spazi previsti non possono essere inferiori al 10% e superiori al 20% di quelli destinati all attività istituzionale, mentre la quota di posti letto da utilizzare non può essere inferiore al 5% e superiore al 10% dei posti letto della struttura,; ART. 15 MODALITA DI ESPLETAMENTO 2. Durante l'esercizio dell'attività libero-professionale non sono consentiti: a. l'uso del ricettario unico nazionale di cui al D.M. n. 305/88;. b. l'uso di qualsiasi modulistica interna propria del regime pubblico c. l'attivazione di procedure di accesso ai servizi difformi da quanto previsto dalla normativa vigente. 3. E consentito l'uso di carta intestata dell'azienda, specifica per la libera professione, il cui conseguente onere rientra nei costi di produzione. 4. Sono fatte salve eventuali disposizioni regionali che dovessero derogare ai contenuti del presente comma. 1. Sulla base del D.A. n. 337/2014, e tenuto conto della ricognizione straordinaria degli spazi disponibili per l esercizio dell ALPI disposta dalla Regione, l ASP garantisce il principio della residualità degli spazi esterni e opera con i criteri di flessibilità indicati nel presente Regolamento garantiti dalla compresenza dei diversi strumenti disponibili per l esercizio dell ALPI. 2. L Azienda per l esercizio dell ALPI utilizza prioritariamente gli spazi aziendali interni. 3. L individuazione di tali spazi disponibili all ALPI deve essere la risultante di una analitica verifica, effettuata a livello di gestione aziendale che ha assunto come parametri di valutazione: a. la mappatura dettagliata degli spazi sanitari esistenti già idonei, o che si potranno rendere idonei all esercizio dell ALPI nelle sue diverse forme di espletamento; ART. 16 INDIVIDUAZIONE DELLE SEDI AZIENDALI 15
16 b. l analisi del volume e della tipologia di prestazioni erogate in ALPI da ciascun professionista almeno nel biennio precedente all anno di rilevazione in relazione anche al volume e tipologia delle medesime prestazioni erogate in ambito istituzionale. 4. L idoneità e l adeguatezza degli spazi per l ALPI è valutata dall ASP in base ai seguenti criteri: a. dotazione, o disponibilità anche limitata al solo arco temporaneo necessario, di attrezzature sanitarie e indispensabili alle prestazioni sanitarie che si programma di effettuare; b. problematiche cliniche trattate, anche avuto riguardo all opportunità di garantire condizioni ambientali di particolare riservatezza; c. possibilità di servizi sanitari accessori necessari ed indispensabili per garantire l attività sanitaria programmata almeno per livelli uniformi a quelli esistenti per l attività istituzionale, quali qualità di accoglienza e di idonei canali di accesso da parte dell utenza, gestione delle procedure di fatturazione, incasso dei proventi e rendicontazione, pulizia e disinfezione, etc); d. analisi e valutazione della domanda di prestazioni sia in ALPI che istituzionale da parte dei pazienti in relazione alla ubicazione sul territorio dello spazio individuato; e. unicità dello spazio in cui il professionista è autorizzato a svolgere l ALPI. f. la presenza di tutti i requisiti previsti per la fattispecie dello studio professionale in rete per come disciplinato nell art.19 del presente Regolamento. 5. L ASP potrà autorizzare in deroga al principio di unicità, l espletamento dell ALPI da parte del medesimo professionista, in più spazi interni all Azienda oltre quello della struttura in cui presta servizio, esclusivamente nel Comune capoluogo se diverso da quello della struttura, e, in aggiunta, in non più di uno spazio per distretto ospedaliero se in esso non è offerta da parte dell ASP la prestazione sanitaria oggetto della autorizzazione; 6. In ogni caso l ASP nel valutare l idoneità degli spazi tiene conto della priorità da riconoscere agli obiettivi di produzione dell attività istituzionale 7. Per un utilizzo ottimale degli spazi interni, l ASP può applicare sia per l attività ambulatoriale che per quella di ricovero il modello organizzativo dell utilizzo non esclusivo degli spazi, soprattutto quando la domanda di prestazioni in ALPI non superi il 10% delle giornate di ricovero e il 40% delle prestazioni ambulatoriali nella branca di che trattasi.. 8. Per l ALPI resa in regime ambulatoriale e di diagnostica strumentale, qualora gli spazi individuati siano non esclusivi rispetto a quelli resi in regime istituzionale, è fatto divieto di svolgere l ALPI nei medesimi giorni e orari in cui si svolge l attività istituzionale, al fine di evitare la promiscuità dei diversi flussi dell utenza. 9. In ogni caso, esercizio dell ALPI sarà immediatamente sospeso qualora nel contempo in cui si svolgono le prestazioni in tale regime si rendano necessari gli spazi per le apparecchiature sanitarie in esse allocate per erogare prestazioni sanitarie in regime di emergenza ed urgenza. L eventuale comprovata mancata disponibilità in tal senso da parte del professionista in ALPI, oltre ad essere passibile di procedimento disciplinare in relazione alle previsioni contenute nel codice disciplinare dell Azienda, comporta l immediata revoca dell autorizzazione a svolgere l ALPI con inibizione a nuova autorizzazione peri successivi 24 mesi in ogni struttura pubblica del SSR. 10. Fermo restando il principio della priorità dell utilizzo degli spazi interni, nel valutare ed applicare i criteri di cui sopra l ASP tiene conto della economicità e convenienza della scelta organizzativa effettuata. Potrà ricorrersi all acquisizione di spazi in convenzione presso altre strutture pubbliche dedicati esclusivamente all ALPI nel caso in cui risulti meno oneroso e quando sia garantita la presenza di una serie di servizi accessori con migliori standard qualitativi. 11. L ASP può valutare di ricorrere all acquisto o alla locazione di spazi ambulatoriali esterni presso strutture sanitarie autorizzate e non accreditate da adibire all ALPI. 12. Per locazione di spazi, si intende il contratto disciplinato dall art cod. civ. che ha ad oggetto la messa a disposizione di locali contro il pagamento di un canone e che si differenzia dalla convenzione che ha invece per oggetto, oltre alla messa a disposizione degli spazi, anche la fornitura e l organizzazione dei servizi accessori necessari per l erogazione delle prestazioni. 16
17 13. In ogni caso, la possibilità di effettuare locazioni di spazi deve tener conto delle limitazioni eventualmente imposte da specifiche previsioni normative regionali e nazionali. 14. In ogni caso in cui l Azienda, in linea con le previsioni sopra richiamate, valuti l opportunità di reperire spazi ambulatoriali esterni per lo svolgimento dell ALPI, dovrà preventivamente acquisire il parere non vincolante del Collegio di Direzione o in alternativa della Commissione aziendale per la verifica della corretta attuazione dell attività libero professionale intramuraria. 15. Per quanto attiene all ALPI in ricovero, l ASP individua gli spazi di degenza in stanze separate rispetto a quelle destinate alla degenza istituzionale purchè da tale organizzazione non derivino oneri aggiuntivi al bilancio aziendale, e quindi, nei limiti dell equilibrio della gestione separata economico finanziaria dell ALPI. 16. La possibilità di individuare spazi di degenza in ALPI separati rispetto all attività istituzionale e la relativa attivazione è preventivamente valutata dall Assessorato della Salute a seguito di istruttoria, realizzata sulla base di apposita documentazione prodotta dall ASP, che evidenzi l opportunità e l economicità dell ipotesi organizzativa proposta, in relazione anche alla previsione del numero e della tipologia dei posti letto assegnati dalla rete ospedaliera regionale complessivamente all azienda e in specifico alla struttura ospedaliera aziendale. 17. Il mancato utilizzo dei predetti posti letto consente l impiego degli stessi per l attività istituzionale d urgenza, qualora siano occupati i posti letto per il ricovero nelle rispettive aree dipartimentali. 18. In relazione all ALPI in regime di ricovero l utilizzo delle diagnostiche strumentali e delle sale operatorie è di norma programmato e organizzato in orari distinti rispetto a quelli usualmente destinati all attività istituzionale assicurando comunque la priorità di quest ultima senza alcuna contrazione o differimento. 1. E possibile consentire lo svolgimento di residuali volumi di attività presso studi professionali privati dei dirigenti dell ASP, nel rispetto delle seguenti previsioni: a. che il presupposto della residualità venga valutato tanto in termini quantitativi rispetto ai volumi di attività svolta nel precedente regime di ALPI allargata, quanto alla rilevata ed attestata impossibilità di reperire spazi interni o esterni in locazione e/o convenzione; b. che lo svolgimento di tale tipologia di ALPI sia limitato solo ed esclusivamente alle fattispecie già oggetto di autorizzazione precedentemente concessa; c. che lo studio sia in possesso di una propria infrastruttura di rete informatica tale da soddisfare i requisiti minimi previsti per la gestione di tale sperimentazione così come previsto dal Decreto del Ministero della Salute del 21 febbraio 2013; d. che tutti i costi relativi alla dotazione di idonee apparecchiature funzionali alla connessione fra l Azienda e lo studio professionale siano del tutto a carico del professionista; e. che sia esclusa la possibilità che presso tali studi professionali in rete possano svolgere attività, oltre ai professionisti dipendenti autorizzati dall Azienda, altri professionisti non dipendenti ovvero dipendenti non in regime di esclusività; f. che sia garantita l insussistenza di situazioni che determinino l insorgenza di un conflitto di interessi o di forme di concorrenza sleale; g. che lo studio professionale in rete sia unico ed ubicato entro il territorio di pertinenza dell ASP. In deroga a tale principio, l Azienda, sentito il parere del Collegio di direzione, può autorizzare l utilizzo dello studio professionale in rete anche in altro ambito provinciale, ove se ne ravvisi la convenienza e l economicità e previa sottoscrizione di apposito accordo fra le Aziende territoriali di competenza, che ne regoli le modalità, la tipologia e i volumi delle prestazioni erogabili; h. che tra l ASP e il professionista autorizzato sia sottoscritta una specifica convenzione secondo le modalità e lo schema tipo approvato dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato e le Regioni e le Province autonome di ART. 17 ATTIVITA LIBERO PROFESSIONALE PRESSO STUDI PRIVATI (ALPI C.D. ALLARGATA) 17
18 Trento e Bolzano con proprio atto rep. N. 60/CSR del 13 marzo 2013 (Allegato n. 13); i. che tutti gli incassi per le prestazioni rese siano sempre direttamente incassati dall Azienda, mediante mezzi di pagamento che assicurino la tracciabilità della corresponsione di qualsiasi importo. 2. Il servizio di prenotazione delle prestazioni deve avvenire tramite l Azienda, al pari delle altre tipologie di ALPI, per mezzo di un apposito sistema di prenotazione e specifici uffici e personale addetto. 3. L autorizzazione concessa può essere revocata in qualsiasi momento allorchè l ASP abbia reperito idonei spazi per l esercizio dell ALPI, o per motivate esigenze aziendali o per mutamento del quadro normativo di riferimento; 1. Si definisce attività di supporto, l attività professionale integrativa e di sostegno necessaria o indispensabile all esercizio dell ALPI (in ogni sua forma), direttamente o indirettamente connessa alla prestazione professionale richiesta ed erogata, antecedente, concomitante o susseguente alla prestazione medesima garantita da personale sanitario dirigente e non dirigente, comunque, necessario per il compiuto espletamento dell attività nell interesse dei professionisti, del cittadino e dell Asp. 2. Il personale in argomento deve possedere i seguenti requisiti: a. non beneficiare di istituti normativo contrattuali, che comportino la riduzione, a qualsiasi titolo dell orario di servizio; b. idoneità alla mansione specifica richiesta dalla prestazione, certificata dal medico competente. 3. L attività di supporto si esplica in forma diretta o indiretta. 4. Il supporto diretto consiste nell attività, svolta individualmente o in equipe, resa da personale che, con la propria specifica presenza e professionalità, fornisce un contributo, non derogabile a tutela del paziente e del dirigente, diretto e concomitante all erogazione della prestazione. Esso a. ha carattere di volontarietà se prestato oltre l orario contrattuale del dipendente, b. costituisce dovere di servizio se richiesta nell ambito dell orario di lavoro. 5. Gli aspetti organizzativi relativi alla partecipazione del personale di supporto diretto sono gestiti all interno di ciascuna Unità Operativa, secondo i meccanismi che garantiscano la partecipazione di tutto il personale aderente. Il personale, individuato prioritariamente nell ambito dell U.O./Servizio in cui è organizzata l ALPI, che intende aderirvi, a seguito di opportuni avvisi, deve sottoscrivere una dichiarazione di disponibilità (all. 3) da trasmettere al Direttore Generale, per il tramite dell Ufficio ALPI. 6. L individuazione nominativa (all. 4) garantisce il rapporto fiduciario tra professionista e personale di supporto. Al pari dell ALPI resa dai dirigenti medici e sanitari, anche l attività di supporto diretto deve essere svolta al di fuori dell orario di lavoro e delle attività previste dall impegno di servizio e rilevata mediante timbratura con codice dedicato; solo qualora, per motivi clinico organizzativi, l attività possa essere svolta in concomitanza temporale con l attività istituzionale, il percepimento della specifica remunerazione determina la maturazione di un debito orario aggiuntivo. 7. Dell attività svolta verrà fornito un resoconto mensile (all 5), recante i nominativi del personale coinvolto, le rispettive ore di lavoro prestate e il volume delle prestazioni erogate, che verrà trasmesso, con il visto del Direttore Medico del Presidio o del Distretto Sanitario e del Direttore della U.O. coinvolta, all Ufficio ALPI. 8. Il Supporto indiretto consiste nell attività svolta dal personale anche a tempo determinato che, pur operando presso UU.OO. o Servizi non direttamente coinvolti nell erogazione della prestazione ALPI quali quelli coinvolti nelle funzioni organizzative di coordinamento e informativo, di prenotazione, di riscossione, contabilizzazione, ART. 18 PERSONALE DI SUPPORTO ALL ALPI 18
19 pagamento, controllo e verifica rende possibile e garantisce l esercizio della stessa, svolgendo attività complementari ed a carattere gestionale ed amministrativo. 9. Per l ALPI in costanza di ricovero è previsto il supporto indiretto del personale del comparto che svolge attività di tipo complementare, purchè fuori dall orario di servizio. 10. Una quota delle tariffe libero professionali, individuate per ciascuna tipologia di ALPI, è destinata alla costituzione di un fondo da distribuire tra detto personale, come da art. 61 del presente Regolamento, tenuto conto del ruolo e dell apporto quali quantitativo prestato, secondo criteri da individuare con atto separato, e subordinatamente alla resa di un debito orario aggiuntivo. 1. Il tempo lavoro destinato all esercizio dell'attività libero professionale, sia in costanza di ricovero che ambulatoriale, deve essere aggiuntivo rispetto a quello stabilito per qualsiasi tipo di attività istituzionale, compresa la pronta disponibilità. 2. Qualora per ragioni tecnico organizzative non sia possibile l articolazione dell attività libero professionale in orari differenziati, come previsto nell Allegato 9 al CCNL 2000, Area Medica e Veterinaria, nonché nell Allegato 4 al CCNL 2000, Dirigenza Tecnica, Professionale, Amministrativa e Sanitaria, sarà stabilito un tempo standard, corrispondente al tempo mediamente necessario all esecuzione delle medesime prestazioni in regime istituzionale, da recuperare in relazione al numero delle prestazioni effettuate ovvero da individuare con apposita timbratura, ove possibile. 3. Per motivi eccezionali, che non consentano l applicazione del precedente comma, e per periodi limitati, ogni soggetto autorizzato all esercizio dell ALPI, deve restituire una quota oraria rapportata ai compensi corrisposti come libera professione, la cui determinazione è stabilita da specifico accordo sindacale. 4. Tale recupero orario potrà avvenire anche con l ausilio di apposite timbrature o con l inserimento, contestuale alla corresponsione dei proventi, di un debito orario come sopra determinato. 5. Quanto disposto nei precedenti commi trova applicazione, nei limiti e con i vincoli indicati, anche al personale del comparto impossibilitato ad effettuare transazioni orarie causalizzate. ART. 19 RESTITUZIONE ORARIA 1. L Azienda può autorizzare l esercizio dell attività libero professionale dei dirigenti sanitari del Dipartimento della Prevenzione, comprese le strutture di prevenzione, igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro - fatta salva la possibilità di esercizio delle attività libero professionali per le quali non si pongono problemi di incompatibilità - con le modalità di seguito indicate: a. deve essere tenuto conto di ogni singola situazione di incompatibilità prevista dall attuale normativa, ed in particolare dall art. 4, comma 7, L. 412/91, nonché da quelle indicate dal presente regolamento; b. l esercizio dell attività deve avvenire con la forma di attività professionale richiesta a pagamento da terzi, acquisita ed organizzata da questa Azienda, nel rispetto delle disposizioni di cui all articolo 11 del DPCM , sulla base delle previsioni dell`articolo 59 dei CCNNLL delle rispettive aree negoziali e nel rispetto delle disposizioni della deliberazione GRT 355/ In particolare: a. I dirigenti sanitari, direttamente addetti alle attività di prevenzione, potranno esercitare l attività libero professionale, acquisita ed organizzata dall Azienda, quale Attività Aziendale a Pagamento, svolta su richiesta di soggetti terzi, finalizzata ad aumentare la disponibilità ed a migliorare la qualità complessiva delle azioni di sanità pubblica, integrando l attività istituzionale ai sensi dell art. 59 dei CCNNLL ART. 20 ALPI DEI DIRIGENTI DELLA PREVENZIONE 19
20 delle rispettive aree negoziali; b. A tal fine, fatta salva la possibilità di esercizio dell attività libero professionale prevista dalle lett. a), b) e c) dell art. 55 dei CCNL/2000 per eventuali attività per cui non si pongono problemi di incompatibilità - l Azienda potrà individuare i dirigenti assegnati all attività medesima, anche al di fuori delle strutture Aziendali; c. Per la dirigenza sanitaria non medica le attività di cui alle lett. a), b) e c) dell art. 55 dei CCNL/2000 devono essere individuate preventivamente dall Azienda ed autorizzate dal Collegio di Direzione, con la connessa specificazione delle sedi di svolgimento delle attività stesse; d. I dirigenti medici appartenenti ai servizi di Prevenzione Igiene e Sicurezza nei luoghi di lavoro, potranno, essere autorizzati a svolgere attività libero professionale, in relazione alle attività previste dal D.Lgs n. 81/2008, come medico competente o specialista in medicina del lavoro. Non potranno essere autorizzati i medici che versino in condizioni di incompatibilità in quanto direttamente addetti alle attività di prevenzione, in particolare quelli con qualifica di UPG; e. L Azienda non deve autorizzare la partecipazione ad attività libero professionali o, comunque aggiuntive a quelle istituzionali ordinarie, il dirigente che, anche solo potenzialmente, possa trovarsi nel doppio ruolo di controllore, da una parte, e controllato o interessato al controllo dall altra. 3. L Azienda può autorizzare l esercizio di ALPI, al di fuori dell ambito territoriale di appartenenza, di norma, come Attività Aziendale a Pagamento. 1. Le prenotazioni dell ALPI, sia ambulatoriale, anche allargata, che in costanza di ricovero, da parte dell utenza deve avvenire tramite l Azienda per mezzo di un apposito sistema di prenotazioni dedicato e personale addetto, in modo da garantire modalità di accesso, per le prestazioni in ALPI, differenziate rispetto a quelle istituzionali ordinarie. 2. Per le finalità di cui al precedente comma l Azienda può utilizzare un call center con numero verde dedicato o ricorrere a servizi esterni previa stipulazione di idonei strumenti contrattuali. 3. Ciascun punto di prenotazione, inserito in un sistema dedicato all ALPI, può gestire direttamente le prenotazioni per l ALPI che sono erogate nelle strutture ospedaliere o ambulatoriali dell Azienda, compresi gli studi privati autorizzati, sulla base di un assegnazione effettuata dall Azienda per logica territoriale, gestionale, organizzativa. 4. Uno schema riepilogativo delle prenotazioni ricevute sarà comunicato al dirigente tramite modem, fax, posta elettronica o, in assenza di ogni altra possibilità, per telefono certificando, in questo caso, da parte dell operatore, l avvenuta comunicazione, in modo preventivo alla data di effettuazione delle prestazioni. 5. Il dirigente si impegna ad utilizzare esclusivamente il CUP e non potrà accogliere prenotazioni direttamente, ma dovrà indirizzare gli utenti presso il punto di prenotazione o, qualora ciò non sia possibile per oggettive circostanze, dovrà provvedere direttamente a comunicare l avvenuta prenotazione precedentemente all erogazione della prestazione. 6. Il dirigente sanitario, in particolare per l ALPI ambulatoriale, non può effettuare alcuna prestazione in assenza di preventiva prenotazione. 7. Qualora, per cause soggettive, si renda necessario l annullamento di tutte le prenotazioni relative ad un giorno o ad un periodo, il dirigente deve provvedervi in modo autonomo. 8. In ciascuna sede, dove si effettua l'attività libero professionale, nonché presso i punti di prenotazione, devono essere a disposizione degli utenti l elenco nominativo dei professionisti, le prestazioni, le tariffe, gli orari e l ubicazione degli studi e gli orari, indirizzi e recapiti telefonici dei punti di prenotazione. ART. 21 PRENOTAZIONI 20

References: art. 4
 Art. 1
 Art.3
 Art.2
 Art. 72
 Art. 15
 Art. 28
 Art. 3
 Art.2
 Art. 1
 Art. 22
 art. 2
 art. 47
 art. 4
 ART. 1
 art.2
 Art. 2
 ART. 3
 art. 58
 ART. 4
 ART. 5
 ART. 6
 art. 57
 ART. 7
 ART. 8
 art. 4
 art. 72
 art. 1
 art. 7
 ART. 9
 art. 23
 art. 4
 ART. 10
 ART. 11
 art.15
 art.54
 art. 10
 art. 1
 ART. 12
 art. 14
 ART. 13
 ART. 14
 art. 58
 art. 9
 art. 19
 art. 18
 ART. 15
 ART. 16
 art.19
 ART. 17
 ART. 18
 art. 61
 ART. 19
 art. 4
 articolo 11
 art. 59
 ART. 20
 art. 55
 art. 55
 ART. 21