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Timestamp: 2017-10-20 13:42:50+00:00

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Un resumen del trabajo de la Defensoría del Pueblo de Ecuador durante el 2012
1. Informe de Labores 2012 El desafío de ser diferentes es sentirnos semejantes
2. informeanual:gestión2012 3 DEFENSORÍA DEL PUEBLO ECUADOR Resumen Ejecutivo Dr. Ramiro Rivadeneira Silva DEFENSOR DEL PUEBLO INFORME ANUAL GESTIÓN 2012
3. 4 informeanual:gestión2012 CRÉDITOS Ramiro Rivadeneira Silva Defensor del Pueblo Patricio Benalcázar Alarcón ADJUNTO PRIMERO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO Alexandra Banchón Vásquez ADJUNTA SEGUNDA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE PROMOCIÓN DIRECTOR NACIONAL DE COMUNICACIÓN SOCIAL DIRECCIÓN NACIONAL FINANCIERA DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL ADMINISTRATIVA DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS DIRECCIÓN NACIONAL DE RELACIONES INTERNACIONALES Ecuador 2012
4. Contenidos La Defensoría del Pueblo Ecuador.....................................................11 Modelo de gestión...................................................................................14 Introducción...............................................................................................17 Informe de gestión 2012........................................................................23 Ejes temáticos.............................................................................................28 - Lucha contra la violencia y discriminación....................................29 - Derecho a la vida y a la integridad personal.................................40 - Control de servicios públicos domiciliarios...................................43 Otras temáticas abordadas en este periodo....................................46 - Derecho a la vivienda...........................................................................52 Transparencia y acceso a la información pública...........................55 Hitos................................................................................................................59 - Los Defensores..........................................................................................82 El desafío de ser diferentes es sentirnos semejantes
5. PRESENTACIÓN "Ojalá podamos ser tan porfiados para seguir creyendo, contra toda evidencia, que la condición humana vale la pena, porque hemos sido mal hechos, pero no estamos terminados" Eduardo Galeano, "Los caminos del viento", Suecia, 12 de septiembre de 2010. A partir del 15 de diciembre de 2011 se inició una nueva etapa en la vida institucional de la Defensoría del Pueblo de Ecuador, marcada por la vigencia y aplicación de la Constitución de Montecristi de 2008. Un primer hito en esta nueva etapa fue el procedimiento utilizado para la designación de la Defensora o Defensor del Pueblo. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs), a través de la conformación de Comisiones Ciudadanas de Selección, llevó adelante un concurso público de méritos y oposición con postulación, veeduría y derecho a impugnación ciudadana para designar al nuevo Defensor del Pueblo. Este proceso pariticipativo garantiza que la Institución Nacional de Derechos Humanos de Ecuador – en delante INDH- sea liderada por una persona que tenga los méritos, tanto de conocimiento como de trayectoria en la defensa y promoción de los derechos humanos. Un segundo hito es el haber identificado y potenciado la misión y rol de la Defensoría del Pueblo, que como cualquier otra INDH en el mundo, tiene como labor la protección y promoción de los derechos humanos. La misión de la Defensoría del Pueblo de Ecuador se repotenció a través de un modelo de gestión dirigido a la tutela efectiva e inmediata de derechos humanos; a la incidencia en el diseño y en la elaboración de legislación y políticas públicas; y al desarrollo de estrategias de educación, comunicación y sensibilización para el cambio de prácticas socio - culturales e institucional que reproducen relaciones de poder marcadas por la inequidad, discriminación y violencia. Un tercer hito es la definición estratégica, en este periodo, de ejes temáticos de trabajo que marcan las prioridades institucionales de cara a la demanda de derechos en el país. Por ello se definió tres ejes centrales de trabajo: la lucha contra la discriminación y la violencia, el derecho a la vida y la integridad personal, y la adecuada prestación de servicios públicos domiciliarios. Sin dejar por ello de responder ni a la casuística, ni a las demandas de interés social y público que se presenten en el país o en sus coyunturas sociales. Uncuartohitohasidoelfortalecimientoinstitucional,sustentadoeneldesarrollodeprocesos,condirectrices, instrumentos y mecanismos de seguimiento para la efectiva tutela de derechos humanos, la investigación, la incidencia, la transparencia, la educación, la comunicación, la gestión administrativa, financiera y de talento humano, que sin estar aún consolidados marcan un camino hacia una institucionalidad sólida. Finalmente, la Defensoría del Pueblo se presenta en el escenario nacional, como una instancia que anima propositivamente la consolidación del Estado Constitucional de Derechos y Justicia, como un espacio de diálogo social e institucional, marcado por el espíritu ético - jurídico de los derechos humanos. Así es como hoy, la Defensoría del Pueblo presenta esta rendición de cuentas dirigida a la sociedad e institucionalidad ecuatoriana, con el objetivo de despertar el sentir de la defensa y promoción de los derechos humanos, tanto en el ámbito público como en el ámbito privado, como servidoras o servidores públicos y como ciudadanos y ciudadanas; pero por sobre todo para que este sentir ilumine la forma de vivir más cotidiana de nuestra condición humana. Ramiro Rivadeneira Silva DEFENSOR DEL PUEBLO
6. 11 informeanual:gestión2012 La Defensoría del Pueblo de Ecuador
7. 12 informeanual:gestión2012 VISIÓN En el 2015, la Defensoría del Pueblo será reconocida en el ámbito nacional e internacional por el impulso al ejercicio efectivo y pleno de los derechos humanos y de la naturaleza; por su incidencia en la formulación, ejecuciónyevaluacióndelaspolíticaspúblicas,conenfoquedederechos;yporcontribuirenlaconstruccióndeun EstadodeDerechoyunaculturaderespetoalosderechoshumanos,aspectosquecoadyuvanenlaconstrucción del buen vivir. Las acciones de la Defensoría del Pueblo harán énfasis en la lucha contra la discriminación, en garantizar servicios públicos domiciliarios de calidad para la ciudadanía y en la prevención de la tortura. MISIÓN La Defensoría del Pueblo es la Institución Nacional de Derechos Humanos -INDH- que promueve, divulga y protege los derechos de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos que habitan el país. Así como de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, y los derechos de la naturaleza, para impulsar la construcción de una cultura que reconozca y promueva en todos los ámbitos de la vida nacional los derechos de los habitantes del país y de los ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior, para propiciar la vida digna y el buen vivir.
8. informeanual:gestión2012 15 14 informeanual:gestión2012 Modelo de gestión MODELO DE GESTIÓN 1) Para cumplir con su misión institucional, la Defensoría del Pueblo tiene una estructura acorde a las competencias de protección y promoción de derechos humanos y de la naturaleza que establece la Constitución de la República. Para su gestión, la Defensoría del Pueblo cuenta con dos áreas misionales: la Adjuntía Primera, la Dirección de Protección de Derechos Humanos, 24 Delegaciones Provinciales, 10 Delegaciones Cantonales y 3 Delegaciones en el exterior (EE.UU., España, Italia), responsables de las acciones de orden tutelar y de respuesta directa e inmediata de las peticiones que presenta la ciudadanía. Hay que destacar que el trabajo de protección en la oficina matriz de la Defensoría del Pueblo, ubicada en Quito, incluye un área de admisibilidad y 3 Coordinaciones Nacionales encargadas de: protección prioritaria, derechos económicos, sociales y culturales; y, derechos de la naturaleza y ambiente. Además, desde noviembre de 2012 se cuenta con un equipo de profesionales encargado del Mecanismo Nacional de Prevención de laTortura,Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes, cuya presencia responde al mandato constitucional establecido en el artículo 215, numeral 4 de la Constitución, y en virtud de la obligación internacional adquirida por Ecuador, al ser suscriptor y al haber ratificado el Protocolo Facultativo de la Convención Internacional contra la Tortura por parte del Estado ecuatoriano. El trabajo del Mecanismo Nacional es supervisado por la Dirección Nacional de Protección, 2) Por otra parte, la Defensoría del Pueblo cuenta con la Adjuntía Segunda, la Dirección Nacional de Promocióny5ComisionesRegionales,responsablesdelasaccionesdeinvestigación,educaciónenderechos humanos y transparencia de la información pública. Para este efecto, la Dirección Nacional de Promoción cuenta con 3 Coordinaciones Nacionales responsables de:Transparencia y Acceso a la Información Pública, Investigación e Incidencia en Política Pública; y Educación. Durante el año 2012, la Defensoría ha impulsado un proceso de reestructuración institucional que ha permitido contar con un nuevo Reglamento Orgánico Funcional aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales en noviembre de 2012. Este Reglamento prevé un nuevo modelo de gestión que incluye la Adjuntía de Derechos Humanos y de la Naturaleza y la Adjuntía de Usuarios y Consumidores. La primera estará compuesta por 3 Direcciones Generales: Tutelar, Política Pública y Educación; mientras que la Adjuntía de Usuarios y Consumidores tendrá dos Direcciones Generales, una de Usuarios de Servicios Públicos Domiciliarios y otra de Consumidores de Bienes y Productos de Consumo Masivo; esta última iniciará sus actividades en el primer cuatrimestre de 2013. De esta manera, la Institución Nacional de Derechos Humanos de Ecuador consolida una institucionalidad que da respuesta a la demanda de los derechos humanos y de la naturaleza desde un perspectiva integral, interdependiente e indivisible; estándares que se pretende implementar en la gestión institucional nacional, regional y provincial.
9. informeanual:gestión2012 17 informeanual:gestión2012 16 Introducción
10. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 18 19 INTRODUCCIÓN La Constitución de la República, con una concepción garantista, establece un sistema de protección de derechos, conceptuando tres tipos de garantías: a) Normativas, las leyes y más normas, que deben adecuarse a los derechos previstos en la Constitución y Tratados Internacionales de Derechos Humanos; b) Políticas públicas, servicios públicos y participación ciudadana, que se orientarán a hacer efectivo el buen vivir y todos los derechos; y, c) Jurisdiccionales, constituidas por varias acciones previstas en la Constitución, que pueden ser impulsadas cuando exista vulneración de derechos, con el fin de obtener tutela y reparación integral por daños sufridos como consecuencia de esa vulneración. En este marco, como Institución Nacional de Derechos Humanos, la Defensoría del Pueblo pasa a formar parte de la Función de Transparencia y Control Social (FTCS), nueva Función creada en la Constitución. La FTCS fue creada para el control de organismos del sector público y de personas del sector privado que presten servicios o actividades de interés público; para el fomento de la participación ciudadana, así como para la protección del ejercicio y cumplimiento de los derechos y la prevención y combate de la corrupción. La Defensoría del Pueblo es un órgano público que ejerce sus funciones a nivel nacional. En las provincias funciona mediante Delegaciones Provinciales y oficinas cantonales, cuenta con Comisiones Regionales y actúa también en el exterior, con delegadas en EE.UU, España e Italia. Esta estructura es necesaria, a fin de cumplir las funciones encargadas a la Defensoría por disposición constitucional: la protección y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estén fuera del país. Como ciudadanos ecuatorianos, quienes residen fuera del país tienen igual derecho de ser protegidos por el Estado frente a la comunidad internacional y este deber estatal lo asume la Defensoría del Pueblo de manera complementaria en conjunto con otras instituciones, tales como el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Secretaría Nacional del Migrante. Para el cumplimiento de sus funciones, la Defensoría tiene las siguientes atribuciones: 1.- Patrocinar, de oficio o a petición de parte, las acciones jurisdiccionales de garantías de derechos previstas en la Constitución La Defensoría del Pueblo puede presentar, por su propia iniciativa o cuando un ciudadano, grupo de ciudadanos, comunidades o pueblos lo soliciten, las acciones que la Constitución ha previsto para la protección de derechos. Estas pueden ser: acción de protección frente a la vulneración de derechos ocasionados por actos u omisiones de autoridades públicas o particulares; la acción de hábeas corpus, frente a la privación de la libertad ilegal o ilegítima o para la defensa de la vida e integridad de las personas privadas de la libertad; acción de hábeas data, para proteger datos personales o de bienes, y obtener rectificación,eliminación,correcciónporerrores; accióndeaccesoalainformación,para quelasinstituciones públicas que se nieguen a permitir este acceso cumplan con esta obligación legal y constitucional; acción de incumplimiento, a fin de lograr que los responsables de cumplir mandatos legales procedan a hacerlo o los obligados a cumplir sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos cumplan; acción ciudadana, que podría ser utilizada para proteger derechos colectivos. Otras acciones que puede ejercer la Defensoría del Pueblo, previstas en la Constitución y la Ley de Garantías Constitucionales y Control Constitucional, son la presentación de medidas cautelares con el fin de evitar o cesar la amenaza de derechos. Se puede solicitar medidas cautelares antes de la presentación de una acción de garantía jurisdiccional o conjuntamente con esta. Así también, la Defensoría puede presentar amicus curiae para intervenir en acciones constitucionales en las que no actúa como accionante, con el fin de aportar en la demanda, a través de escritos fundamentados. Además, por delegación de juez competente, la Defensoría del Pueblo puede vigilar la ejecución de medidas cautelares. 2.- Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de protección de los derechos y solicitar juzgamiento y sanción ante la autoridad competente por sus incumplimientos Esunaatribuciónnovedosayúnicaenelsistemamundialdeinstitucionesnacionalesdederechoshumanos pues dota a la Defensoría del Pueblo de un mecanismo tutelar de carácter vinculante, dirigido a precautelar de manera inmediata los derechos. Esta atribución debe ser ejercida observando los límites de las acciones judiciales, administrativas y constitucionales, que estén siendo ejercidas por otras entidades. 3.- Investigar y resolver sobre acciones u omisiones de personas naturales o jurídicas que presten servicios públicos y participar en reclamos por mala calidad o indebida prestación de servicios En calidad de organismo de control, la Defensoría del Pueblo puede vigilar que los órganos públicos y privados que prestan servicios públicos lo hagan con sujeción a los derechos humanos. Algunos derechos se ejercen a través de la prestación de servicios públicos, tales como agua potable, alcantarillado, luz eléctrica, entre otros; por tanto, las acciones u omisiones de los prestadores de servicios, que afecten a las personas, pueden ser objeto de conocimiento de la Defensoría del Pueblo a fin de encontrar una solución y evitar la vulneración de los derechos de los usuarios de estos servicios. 4.- El ejercicio y promoción de la vigilancia del debido proceso, y prevenir e impedir de inmediato la tortura, el trato cruel, inhumano y degradante en todas sus formas A la Defensoría del Pueblo le corresponde dar seguimiento y supervisar el desarrollo de todo procedimiento en el que se determine la existencia de derechos y obligaciones, pues el apego del debido proceso al conjunto de actos y etapas previstos para cada trámite configuran una garantía de protección de los demás derechos. Por este motivo, la Defensoría del Pueblo puede realizar vigilancia del debido proceso de oficio o a petición de parte, observando el cumplimiento de las reglas que garantizan la Constitución e instrumentos internacionales de derechos humanos.
11. informeanual:gestión2012 20 Además, a la Defensoría del Pueblo le corresponde prevenir la existencia de condiciones o acciones que causen daño físico, psicológico y mental, esto es, condiciones que signifiquen tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, en cualquier lugar donde exista privación de libertad. Para el cumplimiento de esta atribución, la Defensoría ha asumido el rol de Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura -en adelante MNP-, conforme las obligaciones adquiridas por el Estado a través de la suscripción y ratificación del Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura de Naciones Unidas. Al MNP le corresponde realizar visitas a los centros de privación de la libertad, tales como centros de rehabilitación social, centros de adicciones, centros psiquiátricos, lugares de detención de personas de otro origen nacional, refugiados o migrantes, entre otros. La Defensoría del Pueblo, como MNP, puede elaborar informes acerca de la situación en estos centros y establecer conclusiones y recomendaciones, dirigidas al Estado para la prevención de la tortura. La Defensoría del Pueblo en su rol de promoción de derechos humanos puede impulsar investigaciones, procesos de educación y sensibilización, elaboración de informes temáticos. Además, puede realizar pronunciamientos dirigidos a incidir en el diseño, elaboración o revisión de legislación, políticas públicas o prácticas sociales e institucionales que estén en contienda con la vigencia de los derechos humanos. Durante el 2012, la Defensoría del Pueblo de Ecuador ha receptado 41.503 casos, de los cuales se han atendido 14.667 en el marco de la competencia institucional y 26.836 se brindó asesoría y remitió a los instituciones competentes. Estas y otras acciones se expresan en el presente informe de rendición de cuentas.
12. informeanual:gestión2012 23 INFORME DE GESTIÓN 2012 DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE ECUADOR OBJETIVO Conelobjetivodegarantizaralapoblaciónelaccesoalainformación,laDefensoríadelPueblohaelaborado un informe de su gestión correspondiente al período: 15 de diciembre de 2011 a 31 de diciembre de 2012, en el marco de las atribuciones establecidas en la Constitución. PRESUPUESTO 2012 Para la ejecución de las actividades del año 2012 a la Defensoría del Pueblo se le asignó USD 11’376.305,67, de los cuales fueron utilizados USD 10’731.078,92 en las acciones realizadas durante este período. Llegando a una ejecución anual del 94%. 0 20% 40% 60% 80% 100% TOTAL PRESUPUESTO AÑO 2012 ($11’376.305.67) TOTAL PRESUPUESTO AÑO 2012 EJECUTADO ($10’731.078.92) PRESUPUESTO 2012 100% 94%
13. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 24 25 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS En el período 2012, la Defensoría del Pueblo centró su accionar en cinco objetivos estratégicos alineados al Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV), que se detallan a continuación: Plan Nacional del Buen Vivir - Objetivo 9: garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Objetivo Estratégico Institucional: Incrementar el ejercicio y el respeto de los derechos humanos y de la naturaleza. Estrategias: - Implementar mecanismos para la protección de los derechos humanos y de la naturaleza. - Implementar las medidas de cumplimiento obligatorio para tutelaje eficaz. - Fortalecer la utilización de las garantías jurisdiccionales como medio de protección de derechos humanos. - Mejorar la calidad de las resoluciones defensoriales. - Fortalecer los mecanismos para la promoción de los derechos humanos y de la naturaleza. - Fortalecer el conocimiento de la ciudadanía y exigibilidad de derechos humanos. - Implementar un plan integral edu-comunicacional oportuno y que llegue a la ciudadanía. - Fortalecer los mecanismos y la participación en espacios que articulan la construcción del Estado de Derechos. - Estructurar las políticas y mecanismos de monitoreo, investigación e incidencia, con énfasis en discriminación, servicios públicos domiciliarios y prevención de la tortura. - Fortalecer la participación de la Defensoría del Pueblo en espacios internacionales. - Fortalecer el accionar de las Delegaciones en el exterior. Plan Nacional del Buen Vivir - Objetivo 10: garantizar el acceso a la participación pública y política Objetivo Estratégico Institucional: Incrementar los niveles de cumplimiento y de acceso a la información pública. Estrategias: - Desarrollar campañas de sensibilización y difusión del derecho de acceso a la información pública, dirigido a funcionarios públicos y a la sociedad en general. - Mejorar la institucionalidad y los mecanismos que permitan el acceso efectivo al derecho de acceso a la información pública. - Mejorar los mecanismos (procesos y herramientas informáticas) que permitan realizar el seguimiento, monitoreo y recomendaciones a las diferentes instancias del Estado. Plan Nacional del Buen Vivir - Objetivo 9: garantizar la vigencia de los derechos y la justicia Objetivo Estratégico Institucional: Reducir las condiciones que permiten la tortura y otros tratos o penas inhumanas y degradantes en todos los centros de privación de libertad a nivel nacional. Estrategias: - Implementar a nivel nacional un amplio programa de visitas a los centros de privación de libertad, que permita el diagnóstico, evaluación, monitoreo y seguimiento. - Desarrollar una metodología con criterios objetivos que permita un adecuado diagnóstico, evaluación, monitoreo y seguimiento del funcionamiento de todos los centros de privación de libertad a nivel nacional. - Implementar estándares mínimos de comparación y evaluación que deban cumplir y respetar los centros de privación de libertad. - Estructurar un equipo interdisciplinario especializado en la identificación y prevención de la tortura y otros tratos o penas inhumanas y degradantes.
14. informeanual:gestión2012 26 Plan Nacional del Buen Vivir - Objetivo 11: establecer un sistema económico social, solidario y sostenible Objetivo Estratégico Institucional: Incrementar la protección y promoción de los derechos de usuarios de servicios públicos domiciliarios y consumidores de bienes. Estrategias: - Crear mecanismos de exigibilidad para la garantía plena de los derechos de usuarios y consumidores. - Fortalecer y automatizar el proceso sumario de atención y remisión de casos. - Fortalecer los mecanismos y canales de coordinación interinstitucional. Plan Nacional del Buen Vivir - Objetivo 12: construir un Estado democrático para el buen vivir Objetivo Estratégico Institucional: Incrementar el fortalecimiento institucional Estrategias: - Implementar un Plan de Salud Ocupacional, Seguridad Industrial y Bienestar Social. - Estructurar un Plan de Capacitación y Formación Integral para la Defensoría del Pueblo. - Implementar el Reglamento de Administración de Talento Humano de acuerdo al marco legal vigente. - Implementar el Sistema Integrado de Información de Talento Humano y Remuneraciones. - Implementar un Manual de Clasificación de Puestos y Reestructuración Salarial. - Implementar mejores prácticas de administración de procesos. - Implementar un plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs). - Implementar mejores prácticas de elaboración, gestión y seguimiento de proyectos. - Implementar políticas de gestión y canales de información internos y externos. - Mejorar la infraestructura física y las instalaciones a nivel nacional. - Fortalecer el posicionamiento y la imagen institucional. - Implementar el nuevo modelo de gestión. - Mejorar y simplificar procesos jurídicos y administrativos. - Implementar el seguimiento a la ejecución del presupuesto. - Estructurar el presupuesto focalizado en las áreas misionales. - Mejorar los mecanismos de coordinación intra-institucional. - Implementar políticas para el flujo de información presupuestaria.
15. informeanual:gestión2012 29 informeanual:gestión2012 28 Ejes temáticos EJES TEMÁTICOS Para el cumplimiento de los objetivos previstos, esta administración se ha planteado tres ejes temáticos sobre los cuales se han diseñado y ejecutado actividades en el campo tutelar (protección de derechos), de educación (promoción de derechos) y de incidencia en política pública. A continuación se presentan los principales resultados alcanzados en cada uno de los ejes, dentro de las áreas. 1. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN En Ecuador, la discriminación social constituye un hecho cotidiano que se expresa en los espacios públicos y privados y que afecta a grupos específicos por su condición social (etnia, sexo, edad, origen nacional, orientación sexual, estado de salud), grupos que son afectados en el ejercicio de sus derechos humanos. La discriminación se refiere a toda exclusión, restricción o preferencia que se basa en distintos motivos, ya sean culturales, étnicos, generacionales, de género, clase, ideología política, entre otros, y que tienen por objeto o resultado afectar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos. La práctica de la discriminación reproduce estructuras desiguales de poder, de exclusión y rechazo social a determinados grupos sociales por su condición o características. La discriminación se expresa en toda la estructura social. La Defensoría del Pueblo tiene el deber de tutelar los derechos, y en particular, los derechos fundamentales alaigualdadynodiscriminaciónformalymaterial.Enestecontexto,laDefensoríahaconsideradonecesario trabajar en la lucha contra la violencia y la discriminación, dado que con la vulneración de estos derechos se afectan otros, volviéndose un círculo perverso de violencia y discriminación. La Defensoría del Pueblo considera que las acciones tutelares generan precedentes en el marco jurídico y que las acciones en promoción permitirán cambiar prácticas en los patrones socio- culturales, que tiendan a la igualdad y respeto a la diversidad. A continuación, se presenta las diferentes áreas en las cuales la Defensoría del Pueblo ha realizado acciones en referencia al eje de trabajo de lucha contra la violencia y la discriminación.
16. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 30 31 LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN TUTELA (Protección de Derechos) vease gráfico 1 y 2 De enero a diciembre del 2012 se reportan 695 casos ingresados, relacionados con vulneraciones de derechos: - Derechos de grupos de atención prioritaria como adultos mayores, jóvenes, personas en situación de movilidad, mujeres embarazadas, niños, niñas y adolescentes, personas con discapacidad, personas con enfermedades catastróficas y personas privadas de libertad. - Derechos de libertad como la identidad personal y colectiva; igualdad formal, material y no discriminación; libre desarrollo de la personalidad; religión; transitar libremente por el territorio nacional, así como entrar y salir libremente del país. - De los casos presentados fueron resueltos 457, entre los más relevantes se registran: - Discriminación por género u orientación sexual. - Discriminación por lugar de nacimiento o condición migratoria. - Discriminación por discapacidad. - Discriminación etaria. - Discriminación racial. - Discriminación por estado de salud. - Se publicó un“Compendio de los Casos más Relevantes en relación al Derecho a la I gualdad y No Discriminación, tramitados por la Defensoría del Pueblo en el período 2009- 2012”. - Se elaboró una“Guía de Atención para Casos de Discriminación”. - Se elaboró y aprobó las directrices para la atención de casos de competencia de la Defensoría del Pueblo y las directrices para la vigilancia del debido proceso. - Se realizaron dos operativos de control para identificar publicidad discriminatoria, en el marco del convenio con la Agencia Metropolitana de Control del Municipio de Quito. En estos operativos se determinó que 16 publicidades tenían contenido discriminatorio. Frente a este dato, la Agencia Metropolitana de Control realizó: 9 sanciones, 1 acta de advertencia, 2 retiros de publicidad y en 4 de los casos los datos de verificación no coincidieron. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN EDUCACIÓN ( Promoción de Derechos) Difusión: -Se elaboraron dos spots de televisión sobre no discriminación: salud intercultural y derechos de la naturaleza. - Foros con actores locales de las provincias de Orellana y Sucumbíos. - Carpas informativas sobre derechos humanos y no discriminación en las provincias de Imbabura y Orellana. - En Azuay, se realizó la campaña“Cuenca, Transporte con Derechos”: proceso formativo y edu-comunicacional dirigido a la ciudadanía y transportistas sobre discriminación a personas con discapacidad en el transporte público. Además de cuatro campañas locales de promoción de derechos humanos y de la naturaleza dirigidas a la sociedad civil. - Diseño e impresión de materiales edu comunicacionales que faciliten la promoción y difusión de derechos humanos y de la naturaleza como son: juego de busca pares de derechos humanos y derechos constitucionales; yenga de derechos y rayuela de derechos humanos y de la naturaleza; ruleta de derechos. - Publicación y difusión de material promocional en Notarias y aeropuerto sobre derechos de los grupos de atención prioritaria y no discriminación en Azuay. - Diseño e implementación de programa radial“Tiempo de Derechos”con contenidos sobre derechos humanos en Azuay. - Se participó en la feria de promoción de derechos de adultos mayores“60 y Piquito”. - Se participó en la feria inclusiva para personas con discapacidad“Un Ecuador para todos/as”. - Taller de sensibilización sobre el tema de discapacidades dirigido a Delegados Provinciales y Comisionados Regionales de la Defensoría del Pueblo.
17. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 32 33 LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN EDUCACIÓN ( Promoción de Derechos) Promoción: - Realización de encuentros ciudadanos sobre derechos humanos y de la naturaleza con énfasis en“No discriminación”, donde se realizaron actividades lúdicas dirigidas al público en general. Los encuentros ciudadanos se realizaron en Orellana, Esmeraldas, Sucumbíos, Lago Agrio, Imbabura, Carchi, Durán, Huaquillas, Babahoyo, Galápagos, Guayaquil, Cuenca, Zamora y Manabí. Se contó con la participación de entidades locales que trabajan en esta temática. - Realización de un festival por la“No discriminación”en el cual se promocionó el rol de la Defensoría del Pueblo y se entregó material promocional, dirigido a la sociedad civil en Azuay. - Suscripción de un convenio de cooperación entre la Empresa Municipal de Movilidad, Tránsito y Transporte (EMOV EP) del Municipio de Cuenca, para la ejecución de la campaña“Cuenca, Transporte con Derechos”, donde se realizó activaciones urbanas, apropiación del espacio público, propaganda en buses, entre otros. - Realización de dos foros con actores locales de las provincias de Orellana y Sucumbíos. - Realización de cuatro procesos de capacitación y charlas informativas sobre derechos humanos y de la naturaleza y no discriminación en la provincia de Guayas. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN EDUCACIÓN ( Promoción de Derechos) Capacitación: - Se cuenta con módulos de formación y cajas de herramientas (videos, presentaciones, documentos) para el abordaje de varias temáticas relacionadas con derechos humanos y de la naturaleza, con énfasis en“No Discriminación”: - 6 cuñas radiales. - Contenido de 4 videos: 2 en quichua y 2 en español. - Túnel vivencial para sensibilización respecto a personas con discapacidad visual. - Juegos didácticos de derechos - Adaptación de juegos didácticos en sistema braille. - Elaboración de contenidos de un módulo de capacitación sobre diversidad y no discriminación. - Documento sobre estandarización pedagógica para la generación de un módulos de derechos humanos y de la naturaleza, así como un documento de directrices de capacitación. - 601 funcionarios/as públicos y de la sociedad civil se capacitaron en torno a derechos humanos y no discriminación en Esmeraldas, Sucumbíos, Imbabura, Carchi, Orellana y Pichincha. - Talleres de sensibilización a adolescentes privadas de libertad en la ciudad de Guayaquil. - Proceso formativo sobre derechos humanos y no discriminación, para estudiantes universitarios. - Proceso de capacitación sobre derechos humanos y no discriminación a jóvenes miembros de la - - Red de Defensores de Derechos Humanos de Tungurahua. - A través de la Red Juvenil Promotora y Defensora de Derechos Humanos, se abrió espacios de vinculación con la colectividad para tratar temas de participación real en espacios públicos y políticos a través de la profundización de la Ley de la Juventud. Se abordaron temáticas como: no discriminación y cultura de paz y la creación de una propuesta de políticas públicas para el Gobierno Autónomo de Ambato, provincia de Tungurahua. - Procesos de capacitación a transportistas de la provincia de Azuay. - Proceso de sensibilización sobre género, masculinidades, discriminación y discapacidad en Azuay. - 492 estudiantes de colegios de Cuenca sensibilizados sobre discapacidad y no discriminación. 5 instituciones educativas y 300 estudiantes de Santo Domingo y Portoviejo capacitados en derechos humanos y no discriminación. - 69 asesores jurídicos de instituciones públicas de Manabí, Esmeraldas y Santo Domingo capacitados en derechos humanos y no discriminación. - Talleres de capacitación a varios públicos sobre violencia y discriminación en la provincia de Galápagos.
18. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 34 35 LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN EDUCACIÓN ( Promoción de Derechos) Formación: - Se realizó el primer curso virtual introductorio a los derechos humanos dirigido a los funcionarios y funcionarias de la Defensoría del Pueblo de Ecuador. Este curso significó la creación de módulos de formación (7 unidades) y la estructuración de un equipo interdisciplinario de facilitadores, con experiencia pedagógica para las unidades del curso. - Implementación de un sub sitio web, que es un sitio de consulta y promoción de derechos humanos y de la naturaleza, dirigido a la población en general y a los y las funcionarias de la Defensoría del Pueblo en particular, donde se encuentra material audiovisual y escrito para la reflexión y el debate. -ConveniointerinstitucionalentrelaDefensoríadelPuebloylaUniversidadEstatalPenínsuladeSanta Elena para la ejecución del proyecto denominado “Fortalecer una Cultura de Paz y el Compromiso Ciudadano mediante la Participación de la Ciudadanía para la Vigilancia, Protección y Promoción de los Derechos Humanos y de la Naturaleza con el fin de Propiciar una Vida Digna y el Buen Vivir” - Capacitación a funcionarios/as públicos de Cuenca sobre discapacidad y no discriminación. -SuscripcióndeconveniomacroconelConsejoNacionalParaPrevenirlaDiscriminación(CONAPRED) de México. Trabajo con colectivos: - Estructuración de un colectivo estudiantil en coordinación con la Comisión Regional 2 en la provincia de Santa Elena. - Capacitación a tres colectivos estudiantiles en Durán, Babahoyo y Santa Elena en coordinación con la Comisión Regional 2. - Proceso de formación, sensibilización y de coordinación con grupos de atención prioritaria de la provincia del Guayas en temas de discriminación: adultos mayores, GLBT, trabajadoras Sexuales, NNA, personas con VIH/SIDA. - Proceso de conformación y declaración de los Principios de la Red de Defensores y Defensoras de Derechos Humanos en las provincias de Tungurahua, Pastaza, Napo y Bolívar. - En coordinación con Ágora Democrática se capacitó a jóvenes de todo el país sobre el tema: derechos de la juventud. Luego de lo cual se elaboró la propuesta de reforma a la Ley de la Juventud, que fue presentado a la Asamblea Nacional. LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN INCIDENCIA (Política Pública) - Elaboración y publicación de los informes temáticos e investigación descriptiva: - Publicación del informe temático denominado "El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador". El informe fue elaborado en 2011 y en el presente periodo se realizó su revisión, diagramación y publicación. - Publicación del informe temático denominado "El derecho a la Igualdad y la prohibición de Discriminación. Patrones y Prácticas Culturales Discriminatorias en los Medios de Comunicación: Producción Nacional y Publicidad Discriminatoria". - Levantamiento de publicidad de exteriores sobre publicidad discriminatoria, lo cual además se ha constituido en el insumo necesario para pronunciamientos sobre otros tipos de publicidad discriminatoria, tales como el pronunciamiento sobre la publicidad de tubos Rival. - Discriminación en contextos de movilidad: Como parte del proyecto de inversión denominado“Fortalecimiento de la Defensoría del Pueblo de Ecuador en la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de las Personas en Contextos de Movilidad”(con financiamiento de ACNUR), la Defensoría del Pueblo implementó una oficina cantonal con la estructura de protección y promoción de derechos humanos en el cantón San Lorenzo, provincia de Esmeraldas. - Fortalecimiento de redes de derechos relacionadas con temas de movilidad humana en las provincias de frontera norte. Creación de la Red de Derechos Humanos en la provincia del Carchi, donde no había existido este espacio de diálogo entre entidades del Estado y organizaciones de la sociedad civil. - Comisión Interinstitucional contra la Trata y de la Red Anti Trata de Quito. - Participación activa en estos espacios, lo que permitió que las observaciones realizadas por la Defensoría del Pueblo al proyecto de Código Penal Integral en temas de trata de personas sean presentados como propuesta de la Red Anti Trata ante la Asamblea Nacional para su discusión. - En lo que respecta a la Comisión Interinstitucional contra la Trata de Personas, la Defensoría del Pueblo participó como organizador del "Encuentro Nacional sobre Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes: Género, Acceso a la Justicia, Derechos Humanos y Políticas Públicas", actividad que permitió fortalecer los espacios de incidencia en políticas públicas.
19. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 36 37 LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN INCIDENCIA (Política Pública) Normativa - Se han realizado observaciones con enfoque de derechos a varios cuerpos normativos y propuestas de Ley, tales como el proyecto de Código Integral Penal, proyecto de Ley de Orgánica de Migraciones Internacionales y Refugio, Decreto Ejecutivo 1182, Proyecto de Ley de Extranjería, Proyecto de Ley de Repatriación de Restos Mortales de Migrantes Ecuatorianos Fallecidos en el Exterior, proyecto de Ley Orgánica de Protección e Igualdad de Derechos de los Migrantes Ecuatorianos Residentes en el Exterior y sus Familias. - Documento de manifiesto en la Asamblea Nacional sobre“Adolescentes en Conflictos con la Ley” - Documento de manifiesto en la Asamblea Nacional sobre“ Femicidio”. - Documento de observaciones y propuestas a la Ley Orgánica de Discapacidades. - Documento de Resolución Defensorial“Por ser Niña” - Documento de propuesta base para la construcción del sistema de protección integral. - Documento de observaciones a propuesta de Consejos de Igualdad. - Realización de dos informes de propuesta de incidencia en política pública (Tungurahua). - Acuerdos de cooperación - Suscripción de cartas compromiso con ONG Solidaridad Internacional y Dirección - Provincial de Educación en la provincia de Carchi. Grafico 1 TUTELA (Protección de Derechos) Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Adultas y adultos mayores Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Jóvenes Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Movilidad Humana Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Mujeres embarazadas Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Niñas, niños y adolescentes Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Personas con discapacidad Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Personas con enfermedades catastróficas Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Personas privadas de libertad Derechos de libertad: Identidad personal y colectiva Derechos de libertad: Igualdad formal, material y no discriminación Derechos de libertad: Transitar libremente por el territorio nacional, así como entrar y salir libremente del país 802 CASOS INGRESADOS ENERO - DICIEMBRE 2012 49 94 7 103 82 5 83 5 111 32 119
20. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 38 39 Grafico 2 TUTELA (Protección de Derechos) 457 CASOS RESUELTOS ENERO - DICIEMBRE 2012 84 3 70 2110 53 2 31 33 58 11 Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Adultas y adultos mayores Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Jóvenes Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Movilidad Humana Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Mujeres embarazadas Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Niñas, niños y adolescentes Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Personas con discapacidad Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Personas con enfermedades catastróficas Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Personas privadas de libertad Derechos de libertad: Identidad personal y colectiva Derechos de libertad: Igualdad formal, material y no discriminación Derechos de libertad: Transitar libremente por el territorio nacional, así como entrar y salir libremente del país
21. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 40 41 2. DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD PERSONAL A partir de la ratificación, por parte del Estado ecuatoriano, de la Convención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y de su Protocolo Facultativo, el Estado está obligado a tomar medidas efectivas para impedir actos de tortura y, de igual manera, a establecer, designar o mantener uno o varios mecanismos nacionales de prevención de la tortura, a los cuales se les prestará las facilidades para realizar inspecciones periódicas en cualquier centro donde hayan personas detenidas o privadas de su libertad. Este mecanismo desarrolla sus actividades desde la perspectiva de la cooperación y coordinación con instancias estatales dirigidas a la prevención, así como a la gestión de programas y políticas públicas con la misma finalidad. En este sentido y conforme a la legislación nacional, la Defensoría del Pueblo se ha constituido como Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura en Ecuador, con la finalidad de realizar a nivel nacional el monitoreo pertinente sobre el trato y las condiciones en las que se encuentran las personas privadas de su libertad, como un medio efectivo para prevenir la tortura a través de las adecuadas recomendaciones que realice al Estado. De acuerdo a las estrategias propuestas para reducir las condiciones que permiten la tortura y otros tratos o penas inhumanas y degradantes en los centros de privación de libertad a nivel nacional se realizaron las siguientes acciones: DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL, LUCHA CONTRA LA CONTRA LA TORTURA, LOS TRATOS CRUELES, INHUMANOS Y DEGRADANTES. TUTELA (Protección de Derechos) - Se desarrolló una metodología con criterios que permitan un adecuado diagnóstico, evaluación, monitoreo y seguimiento del funcionamiento de los centros de privación de libertad. - Se realizaron 5 visitas a centros de privación de libertad, para el levantamiento de información del trato a personas privadas de libertad. - Se realizaron 38 visitas a Centros de Detención Provisional a nivel nacional, de los cuales se ha reportado - recomendaciones a las instancias pertinentes.- Se contrató un equipo interdisciplinario especializado en la identificación y prevención de la tortura y otros tratos o penas inhumanas y degradantes EDUCACIÓN (Promoción de Derechos) - Elaboración de spots sobre derecho a la integridad personal. - Elaboración de cuatro cuñas radiales sobre: derechos de atención prioritaria, sumak kawsay, derechos colectivos y derechos de niños, niñas y adolescentes. - En coordinación con el Centro de Estudios y Difusión del Derecho Constitucional de la Corte Constitucional de Ecuador, se realizaron cuatro talleres en los que se capacitaron a 95 funcionarios y funcionarias de la Defensoría del Pueblo sobre garantías constitucionales. - Se realizaron encuentros ciudadanos sobre los derechos humanos y de la naturaleza, abordando el derecho a la integridad personal, prevención de tortura, tratos crueles y degradantes. Se trabajó estas temáticas a través de actividades lúdicas como juegos sobre derechos humanos en las provincias de Orellana, Esmeraldas, Sucumbíos, Lago Agrio, Imbabura, Carchi, Durán, Huaquillas, Babahoyo, Galápagos, Guayaquil, Cuenca, Zamora y Manabí. Se contó con la participación de entidades locales. - Diseño e impresión de materiales edu comunicacionales concernientes a la temática. - Elaboración de contenidos para el módulo de capacitación sobre derecho a la integridad personal. - Se cuenta con módulos formativos y cajas de herramientas (videos, presentaciones ppt, documentos de temas) para el abordaje de varias temáticas relacionadas con derechos humanos y de la naturaleza, con énfasis en “Derecho a la Integridad Personal”. - Carpas informativas sobre derecho a la integridad personal, prevención de tortura, tratos crueles y degradantes en las provincias de Imbabura y Orellana. - Diseño e implementación de programa radial “Tiempo de Derechos” con contenidos sobre derecho a la integridad personal. - Talleres de sensibilización a adolescentes privadas de libertad en Guayaquil.
22. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 42 43 INCIDENCIA (Política Pública) - Levantamiento de insumos para pronunciamientos de las autoridades de la Defensoría del Pueblo, en distintas materias, tales como el proyecto de Código Penal Integral, Derecho a la Salud, Derecho a la Educación, Derecho a la No Discriminación, Derechos Económicos y Culturales, entre otros. - Se han realizado observaciones con enfoque de derechos a cuerpos normativos y propuesta de Ley, tales como el proyecto de Código Integral Penal . - Participación en la Mesa de Coordinación Interinstitucional con el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia. Se revisó las acciones defensoriales en situaciones de abuso sexual en el sistema educativo y, además, sobre el consumo de sustancias alcohólicas y psicotrópicas en adolescentes. 3. CONTROL DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS El servicio público es prioritario para satisfacer las necesidades básicas de la población dentro de un contexto del "buen vivir”. A la Defensoría del Pueblo le compete vigilar el cumplimiento de la prestación de los servicios públicos domiciliarios como agua potable para el consumo humano, alcantarillado, suministro de luz, gas y recolección de basura. El mejoramiento de los servicios públicos domiciliarios implica para la Defensoría del Pueblo dos niveles de trabajo: 1) Protección y seguimiento a los casos que la ciudadanía denuncie en el deterioro de este servicio o la ausencia del mismo 2) Asegurar la equidad en el territorio y no discriminación en la protección de los servicios públicos domiciliarios.
23. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 44 45 CONTROL DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS TUTELA (PROTECCIÓN DE DERECHOS) De enero a diciembre de 2012 se reportan 1.677 casos ingresados a la Defensoría del Pueblo, relacionados con vulneraciones a derechos de usuarios, de los cuales se resolvieron 1.047. Coordinación permanente con la Superintendencia de Telecomunicaciones para la suscripción del nuevo Convenio de Cooperación Interinstitucional, propuesto por la Defensoría del Pueblo en el marco de los lineamientos institucionales. Este Convenio permitirá generar espacios de cooperación recíproca en beneficio de los derechos de los usuarios/as de los servicios de telecomunicaciones. Generación de espacios de cooperación interinstitucional con el Consejo Nacional de Electricidad y la Corporación Nacional de Electricidad, a fin de establecer estrategias para la atención de casos recurrentes en materia de usuarios de servicios de electricidad en las provincias de Guayas, Los Ríos, El Oro, Milagro, Santa Elena, Bolívar, Manabí, Esmeraldas, Santo Domingo, Sucumbíos y Orellana. Coordinación interinstitucional con funcionarios del CONELEC y CNEL para la participación en talleres de trabajo, en los que se analizó la problemática de cada provincia y se plantearon propuestas para resolver los casos. Ante lo cual, la Defensoría del Pueblo propuso la creación de una Comisión Interinstitucional a fin de dar seguimiento a dichos acuerdos. Elaboración y aprobación de directrices para la atención de casos de competencia de la Defensoría del Pueblo, así como para vigilancias al debido proceso EDUCACIÓN (PROMOCIÓN DE DERECHOS) Primero Encuentro ciudadano sobre Servicios Públicos Domiciliarios en Cuenca. Materiales edu comunicacionales que aportaron como material de difusión para los Encuentros Ciudadanos. Dos Foros en las provincias de Orellana y Sucumbíos. 14 talleres realizados en las provincias de Orellana e Imbabura. 601 funcionarios/as capacitados/as en servicios públicos domiciliarios. Conformación de la Red de Defensores Comunitarios de Servicios Públicos Domiciliarios en Guayaquil. Programa radial “Tiempo de Derechos” con contenidos sobre servicios públicos domiciliarios. El programa fue retransmitido en dos radios en Esmeraldas y una radio en Santo Domingo. Formación de Escuela de Líderes Comunitarios para acciones de promoción de servicios públicos domiciliarios en Santo Domingo de los Tsáchilas. INCIDENCIA (POLÍTICA PÚBLICA) Se elaboró y se publicó la investigación descriptiva denominada "El Servicio Eléctrico: Acceso, Calidad, Cobertura en las provincias de Orellana y Sucumbíos". Convenio de Cooperación Interinstitucional para la “Defensa de los Derechos Ciudadanos en Materia de Servicios Públicos Domiciliarios entre la Defensoría del Pueblo del Ecuador y la Empresa Pública Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca”. Coordinación con el Ministerio de Telecomunicaciones para la elaboración del Reglamento Para Abonados y Usuarios de los Servicios de Telecomunicaciones y de Valor Agregado de Internet. Se han realizado observaciones con enfoque de derechos a varios cuerpos normativos y propuestas de ley, tales como el proyecto de Ley Orgánica de Consumidores y Usuarios, Reglamento de Abonados de Servicios de Telecomunicaciones y Valor Agregado.
24. 47 informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 46 Otras temáticas abordadas en este periodo En cumplimiento del mandato constitucional, de ser la institución encargada de la protección y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador, la Defensoría del Pueblo ha brindado atención a la ciudadanía, ha promovido y desarrollado procesos de incidencia en política pública y de educación con enfoque de derechos. AcontinuaciónseencuentraunresumendelagestióntutelarydepromocióndederechosquelaDefensoría del Pueblo ha ejecutado aparte de los ejes temáticos mencionados anteriormente. DERECHO A LA VIVIENDA
25. 48 49 informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 6901 161 174 412 0 177 83 679 1991 5 5 3 67 3 12 208 8 5 12 2 281 418 4 9 12 9 49 6 NÚMERO DE CASOS INGRESADOS ENERO - DICIEMBRE 2012 Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Personas consumidoras Derechos del Buen Vivir:Trabajo y Seguridad Social Derechos del Buen Vivir: Salud Derechos del Buen Vivir: Hábitat y vivienda Derechos del Buen Vivir: Educación Derechos del Buen Vivir: Cultura y ciencia Derechos del Buen Vivir: Comunicación e información Derechos del Buen Vivir: Ambiente Sano Derechos del Buen Vivir: Alimentación Derechos de Protección: Debido Proceso Derechos de partición: Ser consultados Derechos de participación: Participación de los asuntos de interés público Derechos de participación: Eligir y ser elegidos Derechos de libertad: Vida digna Derechos de libertad: Tomar decisiones libres, informadas voluntarias y responsables sobre la sexualidad, su vida Derechos de libertad: Propiedad Derechos de libertad: Opinar y expresar el pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones Derechos de libertad: Inviolabilidad de la vida Derechos de libertad: Inviolabilidad de domicilio Derechos de libertad: Intimidad personal y familiar Derechos de libertad: Integridad personal Derechos de libertad: Honor y buen nombre Derechos de libertad: Dirigir quejas y peticiones Derechos de libertad: Desarrollar actividades económicas Derechos de libertad: Contratación Derechos de libertad: Asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades Derechos de la Naturaleza
26. 50 51 informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 0 1000 2000 3000 4000 5000 4928 404 90 102 213 0 58 30 1 936 4 1 1 51 0 128 5 0 7 1 180 5 96 2 5 4 5 9 NÚMERO DE CASOS RESUELTOS ENERO - DICIEMBRE 2012 Derechos de las personas y grupos de atención prioritaria: Personas consumidoras Derechos del BuenVivir:Trabajo y Seguridad Social Derechos del BuenVivir: Salud Derechos del BuenVivir: Hábitat y vivienda Derechos del BuenVivir: Educación Derechos del BuenVivir: Cultura y ciencia Derechos del BuenVivir: Comunicación e información Derechos del BuenVivir: AmbienteSano Derechos del BuenVivir: Alimentación Derechos deProtección:DebidoProceso Derechos de partición: Ser consultados Derechos de participación: Participación de los asuntos deinteréspúblico Derechos de participación: Eligir y ser elegido Derechos de libertad: Vida digna Derechos de libertad: Tomardecisioneslibres,informadas voluntarias y responsables sobre la sexualidad, su vida Derechos de libertad:Propiedad Derechos de libertad: Opinar y expresar el pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones Derechos de libertad: Inviolabilidad de la vida Derechos de libertad: Inviolabilidad de domicilio Derechos de libertad: Intimidad personal y familiar Derechos de libertad: Integridad personal Derechos de libertad: Honor y buen nombre Derechos de libertad: Dirigir quejas y peticiones Derechos de libertad: Desarrollar actividades económicas Derechos de libertad: Contratación Derechos de libertad:Asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades Derechos de la Naturaleza
27. 52 53 informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 DERECHO A LA VIVIENDA Durante este año de gestión, la Defensoría del Pueblo ha identificado que las denuncias presentadas en el Ecuador y en el exterior (España), en contra de inmobiliarias y personas dedicadas a la construcción de inmuebles de vivienda, han crecido de manera significativa. Esto ha llevado a la Defensoría a investigar la problemática, que ha dado cuenta de una afectación al derecho a la vivienda y con ella a otros derechos. En este marco se han realizado algunas acciones iniciales, para que en 2013, este se constituya como otro eje temático de trabajo. En 2012 se reportaron 174 peticiones relacionadas con el derecho a la vivienda y hábitat, de las cuales 102 han sido resueltas en sede defensorial. En Ecuador, las provincias de Pichincha, Guayas, Manabí, Esmeraldas y El Oro son las más afectadas frente a problemas como: poca claridad en competencias de las entidades públicas frente al tema de las inmobiliarias; falta de actuación oportuna por parte de las entidades públicas que tienen competencia en la vigilancia y control de las compañías inmobiliarias y las actividades que se encuentran ejecutando; ausencia de regulación específica en la materia, que permita tener un control sobre las inmobiliarias; desconocimiento por parte de los compradores/as con relación a las acciones que podrían emprender en caso de incumplimiento del contrato; falta de precaución por parte de los compradores/as para suscribir un contrato, quienes suscriben estos contratos sin contar con los elementos y garantías suficientes para respaldar su compra. En este marco, se quiere responder desde un enfoque de derechos a la problemática de las inmobiliarias, a niveltutelar,incidenciaenpolíticapúblicayeducación. Demaneraparticular,lacrisisfinanciera,económica y social que sufre España desde hace cinco años se ha traducido también en una crisis de los derechos humanos, sobre todo para población migrante, quien ha sido objeto de una permanente vulneración de derechos humanos, ya sea por la insuficiencia de sus ingresos, por las pocas posibilidades de empleabilidad, la ambigüedad de las cláusulas de los contratos, entre otros factores. Desde diciembre del 2011, con base en un convenio de cooperación interinstitucional, la Defensoría del Pueblo en conjunto con la Embajada de Ecuador en España brindaron asesoría a ecuatorianos y ecuatorianas afectados por la crisis hipotecaria. La Defensoría del Pueblo inició acciones legales en varios niveles, dirigidas a proteger los derechos de los ciudadanos ecuatorianos residentes en España, que han sido sometidos a la ejecución de sus hipotecas. Las ejecuciones hipotecarias produjeron el desahucio de cientos de familias con pocos recursos económicos, dejándolas endeudadas, sin hogar y con unas perspectivas complejas hacia el futuro. Más allá de este asesoramiento, la Defensoría del Pueblo consideró que algunos casos emblemáticos podrían llevarse ante los tribunales de justicia españoles, luego de lo cual, la Defensoría del Pueblo decidió presentar un caso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH). Después de identificar esta problemática que afecta a cientos de ecuatorianos en el país y en el exterior, la Defensoría del Pueblo ha posicionado al tema inmobiliario como un eje temático de trabajo para el 2013.
28. informeanual:gestión2012 55 Transparencia y acceso a la información pública
29. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 56 57 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Cumplimiento de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública - LOTAIP Para cumplir con el mandato expresado en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP), la Defensoría del Pueblo ha promocionado el derecho al acceso a la información pública, ha realizado vigilancia a las entidades del sector público, así como también a las del sector privado que reciben fondos públicos, para que cumplan con este mandato legal, a fin de que la ciudadanía tenga acceso a la información pública. Las acciones realizadas para el cumplimiento de la Ley en 2012 son: - Informe del cumplimiento nacional, con base a los informes presentados sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública y la transparencia en la gestión pública. - Implementación de la SEMANA DE LA TRANSPARENCIA en Ecuador, del 24 al 29 de septiembre, en conmemoración del Día Internacional sobre el Derecho al Acceso a la Información. La DINAPROM y la CNTAIP llevaron a cabo diferentes actividades relevantes como un Seminario Internacional, Circuito de capacitaciones sobre el derecho de acceso a la información pública en las provincias de Manabí, Santo Domingo y Esmeraldas, Concurso Intercolegial de Oratoria (Guayaquil), y Feria – Festival de la Transparencia (con las instituciones de la FTCS y Quito Honesto). - Talleres de capacitación a los Gobiernos Parroquiales en conjunto con la CONAGOPARE, a nivel nacional, sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública. Se capacitó a 466 funcionarios y funcionarias de las Juntas Parroquiales de las provincias de Los Ríos, Esmeraldas, Azuay, Morona Santiago, Guayas, Santa Elena y Loja. - Suscripción del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Defensoría del Pueblo y el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, con el objetivo de trabajar mancomunadamente en líneas de acción y compromisos en los temas referentes a gransparencia en la gestión, derecho de acceso a la información pública y rendición de cuentas. - Consultoría para la elaboración del catastro nacional de instituciones públicas para el cumplimiento de la LOTAIP. Constituía un imperativo para la Defensoría del Pueblo de Ecuador contar con una herramienta que le permita distinguir a las instituciones públicas que están obligadas a cumplir con LOTAIP. Además se ha dispuesto que en cumplimiento a la referida Ley, las instituciones rectoras entreguen un informe consolidado a nivel nacional sobre el derecho de acceso a la información pública de las entidades administrativa y/o financieramente dependientes de estas instituciones que llevan la rectoría. - Implementación del plan piloto de evaluación para el proceso de monitoreo de las instituciones públicas por parte de la CNTAIP. Como resultado de las visitas de trabajo realizadas a la Secretaría Nacional de Transparencia de la Gestión y a la Comisión Metropolitana de Lucha contra la Corrupción - Quito Honesto -, se tomó como referencia el aplicar calificaciones de cumplimiento a las páginas web institucionales. Este proceso piloto se ejecutó a 150 entidades nacionales, provinciales y cantonales. - Actualización periódica de la información de la Defensoría del Pueblo para el cumplimiento de la LOTAIP, en concordancia con la Resolución 023 y la Resolución sustitutiva del año 2011. - Propuesta borrador del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Defensoría del Pueblo, Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión y la Comisión Metropolitana de Lucha contra la Corrupción. - Fortalecimiento del sistema de transparencia en conjunto con la Dirección Nacional de Sistemas. Diseño de una propuesta tecnológica para recepción de los informes anuales de cumplimiento de la LOTAIP, que brindará evaluación directa de la página web y soporte para identificar técnicamente a las instituciones que deben presentar semestralmente el listado índice de información reservada. - Implementación de material promocional y portafolio de capacitaciones, en conjunto con la Dirección Nacional de Comunicación y la Coordinación Nacional de Educación. - Atención de 599 casos relacionados al derecho al acceso a información pública. De estos casos, 424 han sido resueltos. - Capacitación a 319 servidores públicos respecto a la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública. - Capacitación a 466 funcionarios de las juntas parroquiales de las provincias de Los Ríos, Esmeraldas, Azuay, Morona, Guayas, Santa Elena y Loja. Durante el 2012 la DPE recibió 2.086 informes
30. 59 informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 58 Hitos
31. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 60 61 LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN LA OPINIÓN PÚBLICA Para 2012, la Defensoría del Pueblo empezó a realizar CARTAS ABIERTAS dirigidas a la ciudadanía y a la opinión pública sobre temas de interés nacional. A través de cartas abiertas, el Defensor del Pueblo expresa la posición de la Defensoría del Pueblo respecto a estos temas y exhorta a las entidades públicas o privadas al cumplimiento y respeto de los derechos humanos. En 2012 fueron motivo de CARTA PUBLICA los siguientes temas: PRONUNCIAMIENTO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO CON RESPECTO A LA DISCRIMINACIÓN EN LOS MEDIOS: “Por tanto, asumimos el deber y el compromiso de proteger y defender el derecho a la igualdad, asociando el problema de la discriminación a sus raíces desde donde debe nacer el cambio histórico y cultural hacia prácticas mayormente humanas y justas. Por un Ecuador igualmente libre e igualmente digno y sin discriminación.” CONMOTIVODELASDECLARACIONESHOMOFÓBICASDENELSONZAVALA,CANDIDATOPRESIDENCIAL DEL PARTIDO ROLDOSISTA ECUATORIANO: “…En consecuencia, la Defensoría del Pueblo censura las expresiones contra los grupos LGBTTIQ, difundidas por el candidato presidencial Nelson Zavala y solicita al referido candidato y al partido político que lo auspicia sujetarse a las normas constitucionales antes mencionadas, por constituir un mandato ético y jurídico el cual debemos respetar y hacer respetar a todos los habitantes del país.” PRONUNCIAMIENTO DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO SOBRE EL CASO LULUNCOTO: “… La Defensoría del Pueblo del Ecuador hace un llamado a la Administración de Justicia para que en cumplimiento del principio constitucional de independencia interna y externa que le cobija, proceda con la más profunda imparcialidad y sin demora; base su análisis en los hechos y en las pruebas puestas a su consideración en consonancia con el derecho; sin restricción alguna” SOBRE LA SENTENCIA JUDICIAL RESPECTO A LA INSTALACIÓN DEL MONUMENTO DE LEÓN FEBRES CORDEROLaDefensoríadelPuebloseñalóalaopiniónpúblicaquelasentenciadictada sobrelainstalación del monumento en nombre del Ing. León Febres Cordero constituye una expresión legítima del Estado de Derechos y Justicia. Por lo cual consideró censurable la resolución tomada por el Municipio de Guayaquil de no acatar una decisión judicial. Además, recordó a la opinión pública que en junio de 2010 la Comisión de laVerdad estableció entre sus recomendaciones "Instar al Gobierno central y a los gobiernos autónomos descentralizados para que desmantelen monumentos públicos y eliminen nombres de lugares públicos, incluyendo centros educativos, de personas responsables de violaciones de derechos humanos". CARTA A DIARIO EL COMERCIO Ante las expresiones de diferentes ciudadanos en la red Facebook de Diario El Comercio, y replicadas en el portal web del mismo medio, la Defensoría del Pueblo hizo un llamado a los medios de comunicación, para que tales iniciativas se gestionen con responsabilidad y respeto a la dignidad humana y los derechos de las personas. En esa línea, la Defensoría consideró acertado "que Diario EL COMERCIO reconozca la existencia de opiniones que“pudieran atentar contra la integridad y el buen nombre de las personas”. CARTA A FUNDAMEDIOS Con motivo de las expresiones vertidas por FUNDAMEDIOS a través de las redes sociales, los días 10 y 14 de octubre de 2012, mismas que se refieren a la Carta dirigida por la Defensoría del Pueblo a Diario El Comercio, la Defensoría reiteró el llamado "a los medios de comunicación social, en todas sus modalidades, para que el ejercicio de la libertad de información y opinión en todas sus dimensiones, se realice con responsabilidad, ética y respeto a la dignidad humana".
32. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 62 63 Hitos Defensoriales A continuación se muestra el trabajo que ha realizado la institución con relación a sus tres ejes estratégicosdetrabajo.Muchosdeelloshanencontradogranecoenlosmediosdecomunicación, generando opinión pública en torno a derechos humanos. Defensor del Pueblo, Ramiro Rivadeneira Silva, habla con la agencia pública de noticias Andes sobre los derechos de los privados de libertad y sobre la publicidad machista y sexista (marzo 2012). Defensoría del Pueblo visitó centros de formación policial Febrero 2012 Diario El Comercio
33. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 64 65 Defensoría del Pueblo presentó una acción de protección por los derechos de familia diversa Marzo 2012 Diario Expreso Defensoría del Pueblo presentó una acción de protección por derecho a la igualdad y no discriminación Marzo 2012 Diario El Telégrafo
34. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 66 67 Defensoría del Pueblo vigila cumplimiento de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Marzo 2012 Diario Expreso Defensoría del Pueblo abrió un expediente defensorial para investigar maltrato animal Abril 2012 Diario Hoy
35. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 68 69 Defensoría del Pueblo intervino en un caso de discriminación, dado en contra de un joven afrodescendiente, ex cadete de la Escuela Militar Mayo2012 Diario Expreso Adjunto Primero del Defensor del Pueblo, Patricio Benalcázar, dialoga con radio Sucumbíos sobre el rol y trabajo de la Defensoría del Pueblo.
36. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 70 71 Defensoría del Pueblo presentó acción extraordinaria de protección a favor de los derechos ancestrales de la comuna la Montañita en Santa Elena Junio 2012 Diario Expreso Defensoría del Pueblo presentó acción de protección a favor de los derechos de una persona portadora de VIH en Guayas Agosto 2012 Diario El Telégrafo
37. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 72 73 Defensoría del Pueblo propicia espacio para jóvenes para gen- erar propuestas con enfoque de derechos en Tungurahua Agosto 2012 Diario El Comercio Defensoría del Pueblo emitió resolución defensorial respecto a la venta ilegal de ADN Waorani Septiembre 2012 Diario El Universo
38. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 74 75 Defensoría del Pueblo lanza campaña “Cuenca Transporte con Derechos” Octubre 2012 TV Telerama Defensoría del Pueblo realizó el programa radial sobre derechos humanos “ Tiempo de Derechos” que se transmite semanalmente en el Austro a través de la radio en vivo y la Internet Octubre 2012 Diario El Mercurio
39. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 76 77 Defensoría del Pueblo solicitó medidas cautelares a favor del pueblo Kichwa Tzawata Octubre 2012 Diario La Hora Defensoría del Pueblo trabaja por derechos de ecuatorianos y ecuatorianas en España Enero a diciembre 2012 Diario El Hoy Diario La Hora Diario Expreso
40. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 78 79 Defensoría del Pueblo identifica publicidad discriminatoria para pedir sanciones Diciembre 2012 Diario La Hora El Diario de Manabí Defensoría del Pueblo exhortó a candidato presidencial Nelson Zavala a evitar discurso que atente contra derechos de los colectivos GLBTI Diciembre 2012 Diario El Universo
41. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 80 81 Defensoría del Pueblo realiza primer curso virtual de derechos humanos dirigido a funcionarios y funcionarias de la Defensoría del Pueblo Diciembre 2012 Defensoría del Pueblo promocionó derechos a lo largo del país en la feria denominada “ Tiempo de Derechos” Diciembre 2012 Adjunta Segunda del Defensor del Pueblo, Alexandra Banchón, habla con Capital Televisión sobre “Tiempo de Derechos” en Portoviejo
42. informeanual:gestión2012 83 Estos cinco personajes representan la diversidad, la entereza y los anhelos de la niñez y juventud de nues- tro país. No son voceros de la institución ni manejan discursos oficiales. Son jóvenes ciudadanos y ciudadanas conocedores de sus derechos y responsabilidades como ecuatorianos y ecuatorianas, comprometidos con el cumplimiento de los dertechos humanos, con su protección y difusión, y lo demuestran con sus acciones.
43. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 84 85 Es un niño mestizo de 11 años, nacido en la provincia de Pichincha. Es listo, ingenioso, leal, atrevido y ocurrido. Le gusta andar en bici y pati- neta en los parques de su barrio. Sus padres trabajan en organizaciones que ayudan a refugiados, niños y niñas que viven en las calles. Siempre protege a los más pequeños e indefensos. Martín Es una niña afroecuatoriana de 12 años, nacida en la provincia de Esmeraldas, es divertida, solidaria y comunicativa. Le gusta bailar al son de la marimba, recorrer la calle de su barrio y conversar con sus vecinos para contarles las novedades. Tiene un espiritu curioso que le motiva a investigar. Mayra Shakaim Es un adolescente shuar de 15 años, nacido en la provincia de Morona Santiago. Es alegre, respetuoso, honesto y muy proactivo. junto a su familia, vive en un bosque tropical humedo cerca al rio Upano. Habla shuar, chicham y español. Está convencido de que tener una vida en paz requiere respetar los derechos de los demás y de la naturaleza. Es un niño montubio de 9 años, nacido en la provincia de Manabí. Es gracioso, expresivo, gentil, inteligente y muy activo. Su familia siempre le trató con respeto e igualdad, motivando su autonomía y su autoestima Le gustan los animales y de grande quiere ser veterinario. Rubén
44. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 86 87 Patricia Es una adolescente mestiza de 17 años, nacida en la provincia de Chim- borazo. Es abierta, simpática, perceptiva y un poco rebelde. Le gustan las excursiones, la comida típica y las fiestas tradicionales. El respeto hacia los otros es algo muy importante para ella. Ha crecido en un ambiente donde hombres y mujeres se valoran y respetan.
45. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 88 89 COBERTURA GEOGRÁFICA 2012: UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE INTEGRAN UNIDADES COBERTURA MATRÍZ NACIONAL COMISIÓN REGIONAL 1 PROVINCIA DE PICHINCHA PROVINCIA DE CARCHI PROVINCIA DE IMBABURA PROVINCIA DE ORELLAMA PROVINCIA DE SUCUMBÍOS COMISIÓN REGIONAL 2 PROVINCIA DE GUAYAS PROVINCIA DE LOS RÍOS PROVINCIA DE SANTA ELENA PROVINCIA DE EL ORO PROVINCIA DE GALÁPAGOS COMISIÓN REGIONAL 3 PROVINCIA DE TUNGURAHUA PROVINCIA DE PASTAZA PROVINCIA DE NAPO PROVINCIA DE CHIMBORAZO PROVINCIA DE COTOPAXI PROVINCIA DE BOLÍVAR
46. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 90 91 COMISIÓN REGIONAL 4 PROVINCIA DE AZUAY PROVINCIA DE CAÑAR PROVINCIA DE LOJA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE PROVINCIA DE MORONA SANTIAGO COMISIÓN REGIONAL 5 PROVINCIA DE MANABÍ PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS PROVINCIA DE ESMERALDAS UNIDADES COBERTURA
47. informeanual:gestión2012 informeanual:gestión2012 92 93 Nuestras oficinas SEDE ADMINISTRATIVA PROVINCIA CANTÓN DIRECCIÓN TELÉFONOS MATRIZ - QUITO PICHINCHA QUITO Av. de la Prensa N54-97 y Jorge Piedra (Sector Aeropuerto) (593) (02) 3 301 112 3 301 125 DELEGACIÓN PICHINCHA NORTE - QUITO PICHINCHA QUITO Av. De Los Shyris 4171 y 6 de Diciembre, Edif. Hagok (593) (02) 2242677 2662896 DELEGACIÓN PICHINCHA SUR - QUITO PICHINCHA QUITO Av. Alonso de Angulo y Cristóbal Tenorio, Edif. Jr. (Sector Villaflora) (593) (02) 2614747 2662896 DELEGACIÓN DE AZUAY - CUENCA AZUAY CUENCA Av. Gran Colombia 22-192 y calle Eduardo Crespo Malo. Edificio Cordero 2do piso 072 840568 / 2 835 988 DELEGACIÓN DE BOLÍVAR - GUARANDA BOLÍVAR GUARANDA Convención 1884 y García Moreno 032 982 180 DELEGACIÓN DE CAÑAR - AZOGUES CAÑAR AZOGUES Luis Cordero (entre Tenemaza y Gral. Enríquez) 072 244 853 OFICINA CANTON CAÑAR CAÑAR CAÑAR Edificio Centro Cívico de la Ciudad de Cañar 072 236 400 DELEGACIÓN DE CARCHI - TULCÁN CARCHI TULCÁN Calle Sucre y 9 de Octubre CC. Jardín del Norte 062 984321 DELEGACIÓN DE CHIMBORAZO - RIOBAMBA CHIMBORAZO RIOBAMBA España y 10 de Agosto, 2do. piso, Edif. Ex-Consejo Provincial de Chimborazo 032 968 576 DELEGACIÓN DE COTOPAXI - LATACUNGA COTOPAXI LATACUNGA Guayaquil 4-20 y 2 de Mayo 032 803 825 DELEGACIÓN DE ESMERALDAS - ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERwALDAS Rocafuerte entre Sucre y Bolívar 062 724 450 OFICINA CANTÓN SAN LORENZO ESMERALDAS SAN LORENZO Calle Eloy Alfaro y 27 de Noviembre, Edif. OIM, 1er. Piso, Barrio Las Mercedes 062 781 845 DELEGACIÓN DE EL ORO - MACHALA EL ORO MACHALA Guayas entre pasaje y Boyacá, edif. Imprenta y Suministros del Sur 07 2934 366 DELEGACIÓN DE GALÁPAGOS - PUERTO BAQUERIZO GALÁPAGOS PUERTO BAQUERIZO Av. Alsacio Northia y Española 052 520 641 DELEGACIÓN DE GUAYAS - GUAYAQUIL GUAYAS GUAYAQUIL Av. 9 de Octubre 219 y Pedro Carbo 5to piso 2-300333 2-569964 OFICINA CANTÓN DAULE GUAYAS DAULE José Vélez 919 entre 9 de Octubre O94785857 OFICINA CANTÓN DURÁN GUAYAS DURÁN Primera 1, Manzana Z, Villa 13, Edif. Va rgas 2866627 OFICINA CANTÓN MILAGRO GUAYAS MILAGRO García Moreno S/N y Chile O99813903 DELEGACIÓN DE IMBABURA - IBARRA IMBABURA IBARRA Calle Sucre 840 entre Pedro Moncayo y Velasco 062 954 488 DELEGACIÓN DE LOJA - LOJA LOJA LOJA Sucre No. 09-61 entre Miguel Riofrío y Rocafuerte 07 2572 022 DELEGACIÓN DE LOS RIOS - BABAHOYO LOS RÍOS BABAHOYO General Barona y Abdón Calderón esq. 052 735-841 052 762-337 OFICINA CANTÓN QUEVEDO LOS RÍOS QUEVEDO Calle Primera 103, entre 7 de Octubre y Bolívar 052 634 499 DELEGACIÓN DE MANABÍ - PORTOVIEJO MANABÍ PORTOVIEJO 18 de Octubre y 10 de Agosto, junto Hotel Ejecutivo 05 2634499 OFICINA CANTÓN CHONE MANABÍ CHONE Bolívar entre Pichincha y Colón 05 2698995 OFICINA CANTÓN BAHÍA DE CARÁQUEZ MANABÍ BAHÍA DE CARÁQUEZ Bolívar y Ante, Edif. Cámara de Come rcio 052 692 131 OFICINA CANTÓN JIPIJAPA MANABÍ JIPIJAPA Calle Alejo Lazcano, junto Delegación IESS 052 603 158 OFICINA CANTÓN MANTA MANABÍ MANTA Calle 10 Edificio Bedoya 052 626722 052 2623920 DELEGACIÓN DE MORONA SANTIAGO - MACAS MORONA SANTIAGO MACAS 9 de Octubre y 10 de Agosto 072 702077 DELEGACIÓN DE NAPO - TENA NAPO TENA García Moreno 323 y Simón Bolívar es q. 062 886 815 DELEGACIÓN DE ORELLANA - COCA ORELLANA COCA Calle Ernesto Rodríguez y Quito Esq. 062 881578 062 880106 DELEGACIÓN DE PASTAZA - PUYO PASTAZA PUYO Av. Francisco de Orellana y Vargas 03 2885 355 SEDE ADMINISTRATIVA PROVINCIA CANTÓN DIRECCIÓN TELÉFONOS
48. informeanual:gestión2012 94 SEDE ADMINISTRATIVA PROVINCIA CANTÓN DIRECCIÓN TELÉFONOS DELEGACIÓN DE SANTA ELENA - SANTA ELENA SANTA ELENA SANTA ELENA Calle Sucre S/N Y Colonche 04 2 942064 042 942902 DELEGACIÓN DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS - SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS SANTO DOMINGO Río Baba y Malaute 2 760 260 DELEGACIÓN DE SUCUMBÍOS - LAGO AGRIO SUCUMBÍOS LAGO AGRIO Av. Quito entre 12 de Febrero y Fco. Orellana Edif. Chica (Corte Provincial Justicia Nueva 06 2830 411 DELEGACIÓN DE TUNGURAHUA - AMBATO TUNGURAHUA AMBATO Calle Castillo entre Sucre y Bolívar Edif. Clantour 1er. Piso Alto 03 2822753 DELEGACIÓN DE ZAMORA CHINCHIPE - ZAMORA ZAMORA CHINCHIPE ZAMORA 10 de Agosto, entre Soasty y Amazo nas 07 2606757 DELEGACIÓN EN ITALIA ROMA Vía A. Bertoloni 8 Código Postal 00197 (Sector Aeropuerto) (0039) 3929 763 761 DELEGACIÓN EN ESTADOS UNIDOS HOUSTON - TEXAS (001) (281) 513 4740 / (001) (281) 5782006 Fax: (281) 398 2964 DELEGACIÓN EN ESPAÑA MADRID (0034) 690 12 22 58 COMISION REGIONAL 1 PICHINCHA QUITO Av. La Prensa N 54-97 y Jorge Piedra (Sector Aeropuerto) 3 301 112 3 301 125 ext. 334 COMISIÓN REGIONAL 2 GUAYAS GUAYAQUIL Av. 9 de Octubre 219 y Pedro Carbo 6to piso 2-300333 / 2-569964 ext: 0950 COMISIÓN REGIONAL 3 TUNGURAHUA AMBATO Av. Cevallos 11743 entre Castillo y Mo ntalvo 03 2421788 COMISIÓN REGIONAL 4 AZUAY CUENCA Av. Gran Colombia 22-192 y calle Eduardo Crespo Malo. Edificio Cordero 2do piso 072 840568 / 2 835 988 COMISIÓN REGIONAL 5 MANABÍ PORTOVIEJO 18 de Octubre y 10 de Agosto, Jto. Hotel Ejecutivo 05 2634499
49. Dirección Nacional de Comunicación: NP /PF / PQ / RN / KP / HD
50. www.dpe.gob.ec
51. 100 informeanual:gestión2012

References: artículo 215
 Resolución 
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