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Document:
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, la adjudicación directa selectiva se - Perú - El Peruano
Normas Legales Oficiales Relacionadas a Empresas u Organismos en el año 2002 , mes de Octubre , fecha 24/10/2002
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Lima, jueves 24 de octubre de 2002
La Carta Nº 1629-GRALA-ESSALUD-2002 mediante la cual la Gerencia Red Asistencial de Lambayeque solicita que se declare de oficio la nulidad de la Adjudicación Directa Selectiva Nº 0210S00041 "Servicio de Mantenimiento de Infraestructura de la Gerencia Red Asistencial Lambayeque"; y la Carta Nº 5646-OCAJ-ESSALUD-2002; y, CONSIDERANDO: Que, con fecha 27 de junio del 2002, Essalud convocó a la Adjudicación Directa Selectiva Nº 0210S00041 con el objeto de contratar el servicio de Mantenimiento de Infraestructura de la Red Asistencial de Lambayeque por el período de tres (3) meses, por un valor referencial total de S/. 133,179.09 (ciento treintitrés mil ciento setentinueve y 09/100 Nuevos Soles); Que, de acuerdo al inciso a) numeral 3 del artículo 14º del Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2001-PCM, la adjudicación directa selectiva se convoca cuando el monto de la adquisición o contratación es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del límite máximo establecido para la Adjudicación Directa en la Ley Anual de Presupuesto; Que, según la Directiva Nº 001-2002/020-FONAFE Directiva de Gestión y Proceso Presupuestario de las Entidades bajo el ámbito de FONAFE para el año 2002, aprobada mediante Acuerdo de Directorio Nº 002-2001/020FONAFE, establece en su artículo 1.2.3.2 que, tratándose de entidades categoría A, como es el caso de ESSALUD, para la contratación de servicios, consultorías y arrendamientos, se requiere de un proceso de Adjudicación Directa cuando el monto anual es hasta S/. 250,000.00; Que, el valor referencial de la Adjudicación Directa Selectiva Nº 0210S00041 asciende a S/. 133,179.09 Nuevos Soles, monto que ameritaba convocar a una Adjudicación Directa Pública según lo establecido en el artículo 14º del Reglamento; Que, el artículo 66º del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 0132001-PCM, señala que las Bases establecerán además de los requerimientos mínimos a cumplir para que la propuesta sea admitida, los factores necesarios para la evaluación, los puntajes máximos que se le asignan y los respectivos criterios de evaluación y calificación. En tal sentido, en la evaluación técnica deberán distinguirse dos momentos: uno en el cual se verifica que las propuestas cumplan con los requerimientos mínimos a efectos que sean admitidas, y otro posterior en el cual se las califica, asignándoles puntajes en función de los factores de evaluación preestablecidos en las Bases, los mismos que pueden incluir las mejoras que se hayan ofertado sobre los requerimientos mínimos con la finalidad de seleccionar la propuesta de la mejor calidad; Que, en el mismo sentido se ha pronunciado el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, CONSUCODE, a través de su Pronunciamiento Nº 072-2002 (GTN) remitido mediante el Oficio Nº 621/2002 (PRE); Que, en el presente caso, el Anexo 13 de las Bases, "Factores de Evaluación de Propuestas", indica que la evaluación de propuestas se efectuará en dos (2) etapas: Evaluación Técnica y Evaluación Económica; Que, en la etapa de evaluación técnica, refiere, que las propuestas de los postores deberán alcanzar el puntaje mínimo de ochenta puntos, de lo contrario se considerará desestimada, entre las cuales se encuentra el rubro "Especificaciones Técnicas (puntaje máximo 80 puntos), el cual se divide en: i) Recursos Humanos mínimos, se evaluará lo declarado por el postor en el Anexo 7. Las propuestas deberán cumplir con el perfil y cantidad mínima de recursos humanos exigidos en los numerales 3.1 y 3.2 del Anexo 4; ii) Medios Físicos, se evaluará lo declarado por el postor en el Anexo 8. La cantidad y calidad de los medios físicos que el postor oferte en su propuesta debe cumplir con lo dispuesto en los numerales 3.5, 3.6 y 3.7 del Anexo 4, que aseguren la ejecución correc-
ta del servicio de mantenimiento; iii) Especificaciones Técnicas, se tomará en consideración lo declarado por el postor en el Anexo 6. Los postores deberán aceptar la totalidad de exigencias establecidas en las Especificaciones Técnicas del Anexo 4; Que, conforme al Anexo 4 "Especificaciones Técnicas" de las Bases, el punto 3.1 y 3.2 establecen los perfiles básicos (mínimos) y la cantidad mínima de personal que la Gerencia de la Red Asistencial Lambayeque ­ Essalud, requiere para el servicio de mantenimiento, así como las condiciones básicas de la prestación del servicio; Que, en ese sentido, en el Anexo 13 de las Bases se otorga puntaje al cumplimiento de las especificaciones técnicas mínimas establecidas en el Anexo 4, transgrediendo de esta manera lo dispuesto en el artículo 66º del Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Que, se ha prescindido de los artículos 14º y 66º del Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, al convocar la presente adjudicación dentro de otra calificación de proceso de selección, así como establecer como criterio de calificación, el cumplimiento de las especificaciones técnicas mínimas, respectivamente, se ha incurrido en causal de nulidad según lo establecido en el artículo 57º del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, que dispone que son nulos los actos administrativos cuando son dictados por órgano incompetente, contravengan las normas legales, contengan un imposible jurídico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento; Que, el artículo 26º del Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, establece que el Titular del Pliego o la máxima autoridad administrativa de la Entidad, según corresponda, podrá declarar de oficio la nulidad del proceso de selección por alguna de las causales establecidas en el artículo 57º del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, sólo hasta antes de la celebración del contrato, sin perjuicio de la que sea declarada en la resolución recaída sobre los recursos impugnativos; Que, atendiendo a la norma mencionada precedentemente, corresponde declarar de oficio la nulidad de la Adjudicación Directa Selectiva Nº 0210S00041, desde la etapa de la convocatoria, previa elaboración de nuevas bases, al haberse contravenido los artículos 14º y 66º del Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, norma esencial del proceso de selección; Que, finalmente, conforme a lo señalado por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en el Oficio Nº 1194/2001 (GTN-MON) del 9 de noviembre del 2001, corresponde en forma exclusiva al Titular del Pliego la facultad prevista en el artículo 26º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; En uso de las atribuciones conferidas; SE RESUELVE: 1. DECLARAR de oficio la nulidad de la Adjudicación Directa Selectiva Nº 0210S00041"Servicio de Mantenimiento de Infraestructura de la Gerencia Red Asistencial Lambayeque"; y en consecuencia, sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro, debiéndose retrotraer el proceso a la etapa de convocatoria, previa elaboración de nuevas bases. 2. DISPONER la publicación de la presente Resolución en el Diario Oficial El Peruano, dentro de los cinco (5) días siguientes a su expedición. 3. DISPONER que la Secretaría General notifique la presente Resolución al Comité Especial de la Adjudicación Directa Selectiva Nº 0210S00041, la Gerencia Red Asistencial de Lambayeque y a los interesados. REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE CÉSAR FELIPE GUTIÉRREZ PEÑA Presidente Ejecutivo 18677

References: artículo 14
 artículo 1
 artículo 14
 artículo 66
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 artículo 57
 artículo 26
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 resolución 
 artículo 26
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