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LICEO SCIENTIFICO G. SEGUENZA MESSINA PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA TRIENNIO - PDF
LICEO SCIENTIFICO G. SEGUENZA MESSINA PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA TRIENNIO
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1 LICEO SCIENTIFICO G. SEGUENZA MESSINA PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA TRIENNIO Introduzione: organizzazione e funzioni dell Amministrazione Il principio di trasparenza va inteso come accessibilità totale delle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività delle pubbliche amministrazioni, allo scopo di rendere le stesse più efficaci, efficienti ed economiche, e al contempo di operare forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche. La trasparenza, nel rispetto delle disposizioni in materia di segreto d'ufficio, di segreto statistico e di protezione dei dati personali, è condizione essenziale per garantire i principi costituzionali di eguaglianza, di imparzialità e buon andamento della pubblica amministrazione: essa costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera m) della Costituzione. Il principale modo di attuazione di tale disciplina è quindi la pubblicazione nel sito istituzionale di una serie di dati e notizie concernenti l amministrazione allo scopo di favorire un rapporto diretto tra l amministrazione e il cittadino. La principale fonte normativa per la stesura del programma è il Decreto Legislativo n. 33/2013. Le altre principali fonti di riferimento sono: il D. Lgs. 150/2009, Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni ; la deliberazione n. 105/2010 della commissione per la valutazione la trasparenza e l'integrità delle amministrazioni pubbliche (CIVIT), con oggetto le linee guida per la predisposizione del programma triennale per la trasparenza e l integrità, che definiscono il contenuto minimo e le caratteristiche essenziali del programma triennale per la trasparenza e l integrità; la deliberazione n. 2/2012 della CIVIT, "linee guida per il miglioramento della predisposizione e dell'aggiornamento del programma triennale per la trasparenza e l'integrità"; le successive deliberazione della CIVIT (ora ANAC) con particolare riguardo a: la deliberazione n. 50/2013: Linee guida per l aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l integrità ; la deliberazione n. 59/2013, la deliberazione n. 65/2013, la deliberazione n. 72/ Le principali novità Analisi dell esistente Prima della redazione del presente Programma Triennale le informazioni relative alla trasparenza pubblicate sul sito internet del Liceo scientifico G.Seguenza sono state pubblicate nelle seguenti sezioni: Disposizioni generali - Regolamento d Istituto - Sistema di misurazione e valutazione performance - Piano dell Offerta formativa - Carta dei servizi Personale - Codice Disciplinare Personale - Codice Disciplinare Dirigenti
2 Incarichi e consulenze - Graduatorie per il conferimento di incarichi a esperti esterni - Conferimento incarichi di collaborazione Bilanci - Conto consuntivo - Programma annuale - Relazioni sul programma annuale Concorsi e avvisi - Bandi per gli incarichi esterni e interni - Bandi di gara per fornitura di servizi e beni Novità da apportare nel triennio Il programma triennale per la trasparenza e l integrità viene predisposto nel rispetto della Delibera CiVIT n. 50/2013 Linee guida per l aggiornamento del Programma triennale e l integrità , che integra le precedenti delibere CiVIT 105/2010 Linee guida per la predisposizione del programma triennale per la trasparenza e l integrità e n. 2/2012 Linee guida per il miglioramento della predisposizione e dell aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l integrità. Le iniziative che si intendono avviare per il triennio sono principalmente finalizzate agli adempimenti prescritti dal D.Lgs. 33/2013, sia in termini di adeguamento dei sistemi informatici per l accessibilità e la diffusione dei dati oggetto di obbligo di pubblicazione, sia in termini di sensibilizzazione alla legalità e allo sviluppo della cultura dell integrità. 2. Procedimento di elaborazione e adozione del Programma Obiettivi strategici in materia di trasparenza Pubblicazione dei dati e delle informazioni nelle sezione Amministrazione trasparente ; avviamento di un progetto di revisione dei contenuti informativi tale da favorire la massima coerenza e riconoscibilità di tutte le informazioni, implementando progressivamente i contenuti minimi previsti dal D.Lgs. n. 33/2013, nei termini di seguito esplicitati; adozione di misure organizzative, al fine di garantire in concreto l esercizio della facoltà di accesso telematico e il riutilizzo dei dati pubblicati; eliminazione delle informazioni superate o non più significative ed in ogni caso identificazione dei periodi di tempo entro i quali mantenere i dati on-line ed i relativi trasferimenti nella sezione di Archivio, conformemente alle esplicite prescrizioni del D.Lgs. n. 33/2013. L Amministrazione, attraverso il responsabile della trasparenza, ha definito i seguenti ulteriori obiettivi strategici in materia di trasparenza, che ci si propone di raggiungere i seguenti obiettivi a breve (un anno), medio (due anni) e lungo termine (tre anni): OBIETTIVI A BREVE TERMINE Posta elettronica certificata (obiettivo già realizzato). Revisione della struttura della sottosezione del sito Amministrazione trasparente ai sensi dell allegato A del D.lgs 33/2013 (obiettivo in via di realizzazione). Redazione del Piano anticorruzione, ai sensi della Legge 190/2012, dove si prescrive, al fine di assicurare i livelli essenziali di trasparenza dell attività amministrativa, la pubblicazione nei siti web istituzionali delle amministrazioni pubbliche dei relativi bilanci e conti consuntivi, nonché i costi unitari di realizzazione delle opere pubbliche e di produzione dei servizi erogati ai cittadini.
3 In particolare, le stesse PA dovranno assicurare tali livelli essenziali di trasparenza in riferimento ai procedimenti di: autorizzazione o concessione; scelta del contraente per l affidamento di lavori, forniture e servizi, concessione ed erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari, nonché attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati. Curriculum del Dirigente e retribuzione on line sul sito (pubblicato in SIDI). Dati sugli incarichi interni. Servizi on line per utenti e personale (già realizzato: richiesta appuntamenti genitori; disponibilità modulistica per docenti). Albo pretorio on line (obiettivo già realizzato). Registri on line (obiettivo già realizzato). Assenze on line (obiettivo già realizzato). OBIETTIVI A MEDIO TERMINE Dati sugli incarichi esterni. Dematerializzazione: si è avviata l attività di archiviazione digitale di alcuni atti (scrutini online, bilanci online ecc.). Il processo in questo ambito è sempre in evoluzione in sintonia con l emanazione continua di norme. Incassi e pagamenti on line (OIL). Pubblicazione voti e documenti di valutazione on line. Archivio completamente informatizzato che evita faticose ricerche negli archivi tradizionali; i documenti dovranno essere archiviati con formati che garantiscano la non modificabilità di struttura e contenuto. OBIETTIVI A LUNGO TERMINE Pagamenti on-line da parte di studenti e famiglie (contributo volontario, contributi vari, viaggi d istruzione) Consolidamento ed ampliamento delle procedure prima evidenziate, con particolare riferimento alle sezioni del sito riservate alla trasparenza e all archivio informatizzato. Inoltre, oltre all inserimento delle medesime informazioni nella sezione Amministrazione trasparente, si prevede di ristrutturare la sezione Albo pretorio on-line con la pubblicazione delle seguenti informazioni: ALBO PRETORIO Graduatorie Contrattazione integrativa Dati di Bilancio e dati sulla gestione economico-finanziaria Codice disciplinare dei dipendenti pubblici
4 Sicurezza Bandi pubblici (ESPERTI ESTERNI) Piano Offerta Formativa Modulistica Organi collegiali Collegamenti con il piano della performance La trasparenza dei dati e degli atti amministrativi prevista dal decreto legislativo n. 33/2013 rappresenta lo standard di qualità necessario per un effettivo controllo sociale, ma anche un fattore determinante collegato alla performance della pubblica amministrazione. In particolare, nell arco del triennio verranno ulteriormente implementate le attività di descrizione mediante tabelle degli indicatori di raggiungimento degli obiettivi, anche secondo quanto stabilito dal D.lgs. n. 33/2013. L attività di pubblicazione dei dati e dei documenti prevista dalla normativa e dal presente Programma costituisce altresì parte essenziale delle attività del Piano anticorruzione. È stata redatta e adottata la Carta dei Servizi, che costituisce il documento attraverso il quale il Liceo rende noti alla propria utenza i servizi erogati, le modalità di erogazione e fruizione degli stessi, la tempistica e gli standard di qualità che intende garantire. Sono stati, altresì, definiti i tempi di conclusione dei procedimenti e le modalità con cu garantire il diritto di accesso ai documenti amministrativi. Indicazione degli uffici e dei dirigenti coinvolti per l individuazione dei contenuti del programma Responsabile della trasparenza e della prevenzione della corruzione: è la dott.ssa Ruffa Isabella, D.S.G.A. pro tempore, che esercita l attività di controllo finalizzata al rispetto della normativa vigente relativa all adempimento degli obblighi di pubblicazione e provvede ad assicurare l aggiornamento del Programma triennale trasparenza e integrità e a favorire iniziative di promozione della trasparenza ai sensi dell art. 43 cap VI del D.Lgs 33/2013. Modalità di coinvolgimento dei portatori di interesse e risultati di tale coinvolgimento L adeguamento del Liceo scientifico G. Seguenza alle indicazioni fornite dal D.lgs 150 del 2009 prima e confermate dal D.Lgs 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi di trasparenza, legalità ed integrità definiti nel presente Programma richiedono il coinvolgimento, a livello capillare, di tutto il personale. Saranno pertanto programmati periodicamente incontri informativi sul contenuto del Programma triennale e sulle iniziative per la trasparenza rivolti a tutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte. Fra le azioni del programma è previsto l allestimento di questionari attraverso i quali portatori di interesse potranno esprimere il gradimento verso le iniziative e gli strumenti del Piano della trasparenza nonché suggerimenti e osservazioni. Un obiettivo primario dell Istituto nella fase attuale è quello di sensibilizzare il proprio personale e l utenza all utilizzo del sito istituzionale dell Ente, al fine di sfruttarne tutte le potenzialità. Termini e modalità di adozione del programma da parte degli organi di vertice Il programma è adottato ogni anno entro il 31 del mese di gennaio dal Consiglio d Istituto.
5 3. Iniziative di comunicazione della trasparenza Iniziative e strumenti di comunicazione per la diffusione dei contenuti del Programma e dei dati pubblicati A decorrere dall anno 2014 le iniziative di comunicazione della trasparenza saranno rafforzate a mezzo di: creazione di forme di ascolto diretto e online tramite l Ufficio di segreteria organizzazione della Giornata della trasparenza, momento di ascolto e coinvolgimento diretto dei portatori di interessi al fine di favorire la partecipazione e la diffusione di buone pratiche all interno dell amministrazione. Organizzazione e risultati attesi delle Giornate della trasparenza La giornata della trasparenza è a tutti gli effetti considerata la sede opportuna per fornire informazioni sul programma triennale per la trasparenza e l integrità, sulla relazione al piano della performance, nonché sul piano triennale di prevenzione della corruzione. 4. Processo di attuazione del programma Referenti per la trasparenza all interno dell Amministrazione PERSONALE DOCENTE Prof. Cammaroto Antonino Collaboratore vicario Cura il mantenimento e l aggiornamento delle informazioni sul sito web del Liceo. PERSONALE AMMINISTRATIVO Rag. Barrilà Carmen Assistente amministrativo 1) Coordina l attività degli assistenti amministrativi in merito alla pubblicazione e redazione dei documenti 2) Coordina l aggiornamento dei dati relativi alle risorse umane e all utenza Cura la pubblicazione: 1) dei progetti e della loro rendicontazione 2) degli esiti dell autovalutazione di Istituto 3) delle iniziative assunte in itinere 4) dei protocolli
6 Misure organizzative volte ad assicurare la regolarità e la tempestività dei flussi informativi Il programma triennale per la trasparenza e l integrità è pubblicato all interno della apposita sezione Amministrazione trasparente. Il Liceo è tenuto ad assicurare la qualità delle informazioni riportate nel sito istituzionale nel rispetto degli obblighi di pubblicazione previsti dalla legge, assicurandone l integrità, il costante aggiornamento, la completezza, la tempestività, la semplicità di consultazione, la comprensibilità, l omogeneità, la facile accessibilità, nonché la conformità ai documenti originali in possesso dell amministrazione, l indicazione della loro provenienza e la riutilizzabilità. Per garantire la celerità delle pubblicazioni dei dati e documenti si prediligerà l utilizzo del formato PDF. Non devono essere pubblicati: i dati personali non pertinenti, compreso i dati previsti dall art. 26 comma 4 del D.Lgs. 33/20013 (dati da cui sia possibile ricavare informazioni relative allo stato di salute o alla situazione di disagio economico sociale); i dati sensibili o giudiziari che non siano indispensabili rispetto alle specifiche finalità della pubblicazione; le notizie di infermità, impedimenti personali o familiari che causino l astensione dal lavoro del dipendente pubblico; le componenti della valutazione o le altre notizie concernenti il rapporto di lavoro tra il dipendente e l amministrazione che possano rilevare taluna delle informazioni di cui all art. 4, comma 1 lett. d) del DLgs. 196/2003 (dati sensibili: dati personali idonei a rivelare l origine razziale ed etnica le convinzioni religiose, filosofiche o di altro genere, le opinioni politiche, l adesione a partiti, sindacati, associazioni, organizzazione a carattere religioso, filosofico, politico o sindacale). Misure di monitoraggio e di vigilanza sull attenzione degli obblighi di trasparenza a supporto dell attività di controllo dell adempimento da parte del responsabile della trasparenza Il responsabile della trasparenza verifica periodicamente che sia stata data attuazione al presente Programma, segnalando all Amministrazione, anche in qualità di Responsabile per la prevenzione della corruzione, eventuali significativi scostamenti (in particolare i casi di grave ritardo o addirittura di mancato adempimento degli obblighi di pubblicazione). I referenti per le singole aree non rispondono dell inadempimento se dimostrano, per iscritto, al Responsabile della trasparenza, che tale inadempimento è dipeso da causa a lui non imputabile. Strumenti e tecniche di rilevazione dell effettivo utilizzo dei dati da parte degli utenti della sezione Amministrazione trasparente Il sistema prevederà specifici strumenti informatici volti a rilevare i dati maggiormente usati dai visitatori e le pagine meno consultate. Tali rilevazioni saranno utilizzate al fine di individuare le aree da migliorare negli aspetti legati alla trasparenza. Misure per assicurare l efficacia dell istituto dell accesso civico L obbligo di pubblicare documenti, informazioni o dati nel rispetto di quanto stabilito dal programma triennale e dalla normativa vigente comporta il diritto di chiunque di richiedere la pubblicazione dei medesimi, nel caso in cui sia stata omessa la loro pubblicazione. Ai sensi dell articolo 5, comma 2, del decreto legislativo n. 33/2013, la richiesta di accesso civico non è sottoposta ad alcuna limitazione; quanto alla legittimazione soggettiva del richiedente, non deve essere motivata, è gratuita e va presentata al responsabile della trasparenza dell'amministrazione. Il Responsabile della Trasparenza si pronuncia in ordine alla richiesta di accesso civico e ne controlla e assicura la regolare attuazione
7 Il Responsabile per la Trasparenza, effettuata la verifica dell omessa pubblicazione, procede, entro trenta giorni, alla pubblicazione nel sito del documento, dell informazione o del dato richiesto e lo trasmette contestualmente al richiedente, ovvero comunica l avvenuta pubblicazione indicando il collegamento ipertestuale a quanto richiesto. Se il documento, l informazione o il dato richiesto risultano già pubblicati nel rispetto della normativa vigente, il Responsabile per la Trasparenza indica al richiedente il relativo collegamento ipertestuale. Peraltro, nel caso in cui il Responsabile non ottemperi alla richiesta, è previsto che il richiedente possa ricorrere al titolare del potere sostitutivo, che dunque assicura la pubblicazione e la trasmissione dei dati richiesti. Ai fini della migliore tutela dell esercizio dell accesso civico, le funzioni relative all accesso civico di cui al suddetto articolo 5, comma 2, sono delegate dal Responsabile della Trasparenza ad altro dipendente, in modo che il potere sostitutivo possa rimanere in capo al Responsabile stesso. Il Responsabile della Trasparenza delega i seguenti dipendenti a svolgere le funzioni di accesso civico di cui all articolo 5 del decreto legislativo n. 33/2013: rag.barrilà Carmen. 5. Dati ulteriori Nella sotto-sezione Altri contenuti Dati ulteriori della sezione Amministrazione Trasparente possono essere pubblicati eventuali ulteriori contenuti non ricompresi nelle materie previste dal D. Lgs. 33/2013 e non riconducibili a nessuna delle sotto-sezioni indicate, fermi restando i limiti e le condizione espressamente previsti da disposizioni di legge e procedendo alla irriconoscibilità dei dati personali eventualmente presenti. Dato da pubblicare Dato da pubblicare Dato da pubblicare Archivio dell Albo pretorio Archivio Piani Offerta Formativa Albo fornitori

References: art. 43
 art. 26
 art. 4
 articolo 5
 articolo 5
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