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Timestamp: 2020-06-01 04:38:15+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 185 DE NOVIEMBRE 8 DE 2016
RESOLUCIÓN 185 DE 08 DE NOVIEMBRE DE 2016
CONTENIDO:COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS. DEFINE LA CAPACIDAD DE COMPRA A QUE HACE REFERENCIA A LOS ARTÍCULOS 8º Y 9º DE LA RESOLUCIÓN CREG 063 DE 2016.
TEMAS ESPECÍFICOS:COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS, GAS LICUADO DE PETRÓLEO, ABASTECIMIENTO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO, VENTA DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO, COMERCIALIZACIÓN DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO, COMERCIALIZACIÓN MINORISTA DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO, COMERCIALIZACIÓN DE GAS COMBUSTIBLE, TRANSPORTE DEL GAS LICUADO DE PETRÓLEO, FUNCIONES DE LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS, COMERCIALIZACIÓN MAYORISTA DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO
“Por la cual se define la capacidad de compra a que hace referencia a los artículos 8º y 9º de la Resolución CREG 063 de 2016”.
La Comisión de Regulación de Energía y GAS, en ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 de 1994 y 1151 de 2007, y en desarrollo de los Decretos 1523 y 2253 de 1994 y 1260 de 2013, y
“ART. 8º—Capacidad de compras. La capacidad disponible de compra de los distribuidores que adquieran GLP en el mercado mayorista se determinará así
Donde, CDi,t,m= CCi.t.—Qi,t,m —max {QTi,t-1 — CCi,t-1, 0}
CCi,t, : Capacidad de compra del distribuidor i, para el periodo de compra t, medida en kilogramos.
Qi,t,m : Cantidad de producto que recibe el distribuidor i, medida en kilogramos, durante el periodo de compra t, calculada en el mes m, a partir de los contratos de suministro, reportados al SUI, que tengan alguna entrega durante el periodo t.
QTi,t,-1 : Cantidad total de producto que recibe el distribuidor i, medida en kilogramos, durante el periodo de compra t-1, calculada a partir de los contratos de suministro, reportados al SUI, que tengan alguna entrega durante el periodo t-1. Para el primer periodo de compra de entrada en vigencia la presente resolución, el valor de QTi,t,-1 será igual a cero (0).
t: Corresponde al periodo de compra siguiente a la fecha de cálculo del CCi,t,
PAR. 1º—La capacidad de compra de cada distribuidor se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula. CCi,t = FE,t * ( Cap.cili,t + 0.85 * Cap. TEi,t)
CCi,t: Capacidad de compra del distribuidor i, para el periodo de compra t, medida en kilogra- mos, calculada por lo menos 1 mes antes del inicio del periodo de compra t.
Cap.TEi,t: Capacidad total de tanques estacionarios atendidos por el distribuidor i, en el periodo t, medida en kilogramos, de acuerdo con la información reportada al SUI.
Donde,Cap. Cili,t = Cap. 1i,t + Cap. 2i,t
Cap. cili,t : Capacidad total de envase en cilindros de propiedad del distribuidor i, en el periodo t, medida en kilogramos, registrado en el SUI.
Cap. 1i,t : Capacidad de envase en cilindros, de acuerdo con la información registrada desde el 2008 hasta octubre de 2012, por AIC proyectos, para cada marca de propiedad del distribuidor i, en el periodo t, medida en kilogramos, definido de la siguiente forma:
NCCP, Kg: Número de cilindros de propiedad de distribuidor i, con una capacidad de envasado CPKg, de acuerdo con información reportada en el SUI.
CV: Capacidad de cada uno de los tanques estacionarios atendidos por el distribuidor i, galo- nes, de acuerdo con la información publicada en el SUI.
PAR. 4º—Para aquellos distribuidores que solo realicen ventas por redes de tubería el cálculo se realizará a partir de la capacidad en tanques reportado al SUI de acuerdo con lo establecido en el parágrafo 3º del presente artículo. PAR. 5º—En el caso de entrar nuevos distribuidores al mercado, la CREG calculará su capacidad de compra por lo que resta del periodo de compra a partir de la información reportada al SUI.”
Así mismo, el artículo 9º de la Resolución CREG 063 de 2016 estableció que:
“ART. 9º—Determinación y publicación de información. Atendiendo lo dispuesto en el artículo anterior, la CREG determinará y publicará, por lo menos con un (1) mes de anterioridad al inicio del periodo de compra, la capacidad de compra de cada distribuidor, con información reportada al SUI, hasta el día 10 del mes correspondiente (…)” (Resaltado fuera de texto).
En relación con este cálculo y la necesidad de contar con la información del Sistema Único de Información (SUI) a efectos de determinar la capacidad de compra a que hace referencia la Resolución CREG 063 de 2016, se debe tener en cuenta que la Ley 689 de 2001 en su artículo 14 adicionó un artículo a la Ley 142 de 1994 el cual dispuso lo siguiente:
“ART. NUEVO—Del sistema único de información. Corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, en desarrollo de sus funciones de inspección y vigilancia, establecer, administrar, mantener y operar un sistema de información que se surtirá de la información proveniente de los prestadores de servicios públicos sujetos a su control, inspección y vigilancia, para que su presentación al público sea confiable, conforme a lo establecido en el artículo 53 de la Ley 142 de 1994.
PAR. 1º— Los sistemas de información que deben organizar y mantener actualizados las personas que presten servicios públicos sometidos al control, inspección y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos de acuerdo con lo establecido en el artículo 53 de la Ley 142 de 1994, deben servir de base de información y ser concordantes con el Sistema Único de Información de que trata el presente artículo”. (Resaltado fuera de texto).
En desarrollo del mandato previsto en la Ley 142 de 1994 y en el artículo 62 de la Ley 1151 de 2007, la comisión expidió una serie de medidas regulatorias a fin de implementar un esquema de marca para la prestación del servicio público domiciliario de GLP dentro de las actividades de distribución y comercialización minorista, estableciendo responsabilidades y obligaciones para los agentes que desarrollan dichas actividades. Así mismo, mediante las Resoluciones CREG 045 de 2008, 147 de 2010, 178 de 2011 y 098 de 2012, entre otras, se adoptó un esquema regulatorio a través del cual se implementaron los períodos y mecanismos regulatorios que permitieron llevar a cabo el reemplazo del parque universal de cilindros por un parque de cilindros marcado propiedad de los distribuidores.
Dentro de las medidas regulatorias adoptadas por parte de esta Comisión se encuentra lo dispuesto inicialmente en el literal b) del artículo 31 de la Resolución CREG 045 de 2008 y posteriormente en el artículo 3º de la Resolución CREG 177 de 2011, en relación con la información recopilada dentro del esquema centralizado de cambio y mantenimiento de cilindros y la razonabilidad de que dicha información, dado el avance del cambio de esquema, hiciera parte del Sistema Único de Información (SUI) de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios atendido lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 689 de 2001. En este sentido, el artículo 3º de la Resolución CREG 177 dispuso lo siguiente:
“ART. 3º—El numeral 8 del artículo 6º de la Resolución CREG 023 de 2008, modificado por el artículo 4º de la Resolución CREG 165 de 2008, el cual establece las Obligaciones Generales del Distribuidor, quedará así:
a) Mientras dure el período de transición y el período de cierre a través del sistema de información SICMA que debe llevar la Interventoría del esquema centralizado.
b) Una vez finalice el periodo de transición y el periodo de cierre, el SICMA deberá mantenerse como parte del SUI de acuerdo con los mecanismos que para el efecto expida la SSPD en virtud de lo establecido en el artículo 14 de la Ley 689 de 2001. El objetivo de esta información es facilitar la labor de seguimiento y control de las inversiones de cada distribuidor y velar para que los cilindros que entran marcados al parque cumplan con el reglamento técnico del Ministerio de Minas y Energía.
c) Corresponde a la interventoría del esquema centralizado crear el SICMA adecuando el sistema de información existente para que se realice adecuadamente el registro de los cilindros marcados y realizar la entrega total y en funcionamiento de este al SUI una vez finalice el período de cierre.” (Resaltado fuera de texto).
“ART. 11—Obligaciones del distribuidor en el reporte y uso de la marca que identifica los cilindros de su propiedad. La marca con la cual los distribuidores van a identificar los cilindros de su propiedad debe ser reportada por estos ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios al menos un mes antes de empezar a marcar los cilindros que utilizará en la prestación del servicio. La Superintendencia informará a través del SUI sobre las solicitudes de marca recibidas y en el mismo sistema permanecerán publicadas las marcas que se están utilizando junto con la identificación plena de su propietario.
4. Una marca no puede ser reportada por más de un distribuidor”.
En este sentido, la información oficial correspondiente a los cilindros marcados de los distribuidores, Sistema de Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la información entregada por la interventoría AIC, proyectos, hasta el año 2012, la reportada por los distribuidores de GLP ante la Superintendencia, desde el año 2012 hasta la fecha, mediante la Resolución SSPD 20141300040755, así como la información de los tanques estacionarios atendidos por dichos agentes, se encuentra consignada en el Sistema Único de Información (SUI) de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Atendiendo estas consideraciones, la Comisión de Regulación de Energía y Gas mediante comunicación con radicado CREG S-2016-001811 de abril de 2016 solicitó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la información del Sistema de Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la información entregada por la interventoría AIC, proyectos, hasta el año 2012, y la reportada por los distribuidores de GLP ante la Superintendencia, desde el año 2012 hasta la fecha, mediante la Resolución SSPD número 20141300040755, en la cual se implementa lo dispuesto en el literal b) del artículo 31 de la Resolución CREG 045 de 2008 (información del SICMA y del SICUN)(2).
En relación con lo anterior, la definición de la capacidad de compra hecha en las resoluciones CREG 075 y 089 de 2016 se realizó para aquellos distribuidores que realizan la prestación del servicio de GLP en cilindros y/o a granel atendiendo la regulación prevista para el efecto en la Resolución CREG 023 de 2008, la cual ha definido esta actividad de la siguiente forma:
“Distribución de GLP: Actividad que comprende las actividades de: i) Compra del GLP en el mercado mayorista con destino al usuario final, ii) flete desde los puntos de entrega directa del producto o los puntos de salida del sistema de transporte hasta las plantas de envasado, iii) envasado de cilindros marcados y iv) operación de la planta de envasado correspondiente. Comprende además las actividades de flete y entrega de producto a granel a través de tanques estacionarios instalados en el domicilio de los usuarios finales y de venta de cilindros a través de Puntos de Venta”. (Resaltado fuera de texto).
Dicha calidad y la realización de esta actividad se establece por parte de esta Comisión de acuerdo con lo previsto en la regulación, así como con base en la información registrada en el Sistema Único de Información (SUI) y el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos (RUPS) a cargo de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios cuando se advierte la existencia de al menos uno de los siguientes eventos: i) encontrarse activo en el RUPS como distribuidor prestador del servicio en cilindros o a granel; ii) tener reportadas ventas de GLP en cilindros y/o tanques estacionarios a usuarios finales en el SUI; iii) contar con inversiones en cilindros o reportar tanques atendidos.
La empresa Colombogas S.A. E.S.P., informó el inicio de sus actividades a la Super- intendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el mes de junio de 2016, con posterioridad a la expedición de las Resoluciones CREG 075 y 089 de 2016. Se advierte que dicho distribuidor, de acuerdo con lo reportado en el Sistema Único de Información (SUI) corresponde a una empresa distribuidora de GLP que realiza la actividad de GLP a granel atendiendo tanques estacionarios.
La Circular 001 de 2004 conjunta entre la CREG y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el aparte “instrucciones” establece lo siguiente:
2. Periodicidad del reporte de la información:
La Información de los diferentes formatos se reportará anualmente.
a) Información del año 2003 se debe reportar a más tardar el 15 de septiembre de 2004.
b) La información del 2004 en adelante se debe reportara más tardar el 25 de enero del siguiente año”. (Resaltado fuera de texto).
De acuerdo con lo anterior, se advierte que la empresa Colombogas S.A.S. E.S.P., corresponde a una empresa distribuidora de GLP a granel, a la cual se le debe definir por parte de esta Comisión la capacidad de compra en los términos de la Resolución CREG 063 de 2016. Sin embargo, la información del SUI que debe ser tenida en cuenta en los términos de los artículos 8º y 9º de este acto administrativo a efectos de llevar a cabo dicha definición, ateniendo la normativa sobre reporte de información establecida por parte de dicha Entidad, corresponde a la información del SUI del año 2016 relativa a los tanques atendidos durante dicho año, lo cual tiene directa relación con la fecha de inicio de sus actividades. Esto, toda vez que esta tiene la obligación de reportar dicha información al SUI durante el año 2016 a más tardar el 25 de enero de 2017.
Mediante Auto I-2016-005661 se informó por parte de esta Comisión el inicio de una actuación administrativa particular llevada a cabo de manera oficiosa para la empresa Colombogas S.A.S. E.S.P., a efectos de llevar a cabo el cálculo y definición de la capacidad de compra en los términos de los artículos 8º y 9º de la Resolución CREG 063 de 2013.
Una vez expuesto lo anterior, se establece que la Comisión cuenta con la información oficial, pertinente, necesaria y útil, para lo cual procede a llevar a cabo el cálculo para la definición de la capacidad de compra a que hace referencia el artículo 8º de la Resolución CREG 063 de 2016 para cada distribuidor de GLP, en los términos allí previstos. Los cálculos y la información que se tuvo en cuenta para la publicación de esta capacidad se encuentran consignados en el Anexo que hace parte de la presente resolución.
Esta capacidad es aplicable a los distribuidores que directamente o representados por un comercializador mayorista, compran GLP, así como a comercializadores mayoristas que venden GLP a distribuidores, así como aquellos agentes que realizan la actividad de distribución de GLP en los términos de la Resolución CREG 023 de 2008 o aquella que la modifique, derogue o sustituya y tiene efectos dentro de las actividades de comercialización mayorista y distribución de GLP, atendiendo lo dispuesto en la Resolución CREG 063 de 2016.
Con base en lo establecido en el artículo 4º del Decreto 2897 de 2010(3), reglamentario de la Ley 1340 de 2009, se respondió el cuestionario establecido por la Superintendencia de Industria y Comercio para efectos de evaluar la incidencia sobre la libre competencia de los mercados, donde aplicando las reglas allí previstas, la respuesta al conjunto de pre- guntas fue negativa, en la medida en que no plantea ninguna restricción indebida a la libre competencia, toda vez que esto corresponde a la definición de situaciones administrativas particulares como parte de la aplicación de los artículos 8º y 9º de la Resolución CREG 063 de 2016. En el Documento CREG 128 de noviembre 8 de 2016 se transcribe el cuestionario.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas aprobó en la sesión númeor 742 del 8 de noviembre de 2016 la presente resolución.
ART. 1º—Capacidad de Compra. La siguiente corresponde a la Capacidad de Compra para cada uno de los códigos SUI de las empresas:
Código SUI Agente Capacidad de compra CCi,t
33012 Colombogas S.A.S E.S.P. 218.795
Dicha capacidad ha sido calculada atendiendo el procedimiento establecido en el artículo 8º de la Resolución CREG 063 de 2016 con la información del Sistema Único de Informa- ción (SUI) con la información reportada en el SUI con corte a 5 de septiembre de 2016. El cálculo para esta empresa se detalla en el Anexo que hace parte de la presente resolución.
ART. 2º—La presente resolución deberá notificarse a la empresa Colombogas S.A.S E.S.P. Contra lo dispuesto en este acto procede el recurso de reposición, el cual podrá interponer ante la Dirección Ejecutiva de la CREG dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su notificación.
Dada en Bogotá, D. C., a 8 de noviembre de 2016. El Presidente,
Ministro de Minas y Energía. El Director Ejecutivo,
A continuación se detalla el cálculo de la capacidad de compra del artículo 1º de la presente resolución.
1. De acuerdo con el parágrafo 2º del artículo 8º de la Resolución CREG 063 de 2016, se calcula la variable Cap.1i,t , a continuación se muestra el conteo de cilindros por código de presentación para cada uno de los códigos SUI de las empresas.
Código SUI 10 Lb 15 Lb 20 Lb 24 Lb 33 Lb 40 Lb 80 Lb 100 Lb T otal conteo Cap.1i,t ,
33012 NR* NR* NR* NR* NR* NR* NR* NR* NR* NR*
2. De acuerdo con parágrafo 2º del artículo 8º de la resolución CREG 063 de 2016, se calcula la variable Cap.2i,t, a continuación se muestra el conteo de cilindros por código de presentación para cada uno de los códigos SUI de las empresas.
SUI 4 Kg 5 Kg 7 Kg 9 Kg 10 Kg 15 Kg 20 Kg 30 Kg 40 Kg 45 Kg 100 kg
33012 NR* NR* NR* NR* NR* NR* NR* NR* NR* NR* NR*
3. De acuerdo con parágrafo 3º del artículo 8º de la Resolución CREG 063 de 2016, se calcula la variable Cap.cili,t, a continuación se muestra el conteo de cilindros por código de presentación para cada uno de los códigos SUI de las empresas.
Código SUI Cap.1i,t Cap.2i,t Cap. cili,t
33012 NR* NR* NR*
3. De acuerdo con parágrafo 3º del artículo 8º de la Resolución CREG 063 de 2016, se calcula la variable Cap.TEi,t , a continuación se muestra el conteo de cilindros por código de presentación para cada uno de los códigos SUI de las empresas.
Código SUI Capacidad total (gl) (Σ CV * NTECV) Número tanques esta- cionarios (NTECV) Cap. TEi,t
33012 65.900 220 830.340
5. De acuerdo con parágrafo 1 del artículo 8º de la Resolución CREG 063 de 2016, se calcula la variable , a continuación se muestra el conteo de cilindros por código de presen- tación para cada uno de los códigos SUI de las empresas.
Código SUI Cap. cili,t Cap. TEi,t CCi,t
33012 NR* 830.340 218.795
NR*: no presenta registro de información al SUI. El Presidente,
1. Dicho artículo se mantiene vigente toda vez que el artículo 267 de la Ley 1753 de 2015 establece en materia de vigencias y derogatorias que “con el fin de dar continuidad a los planes, programas y proyectos de mediano y largo plazo, los artículos de las Leyes 812 de 2003, 1151 de 2007 y 1450 de 2011 no derogados expresamente en el inciso anterior o por otras leyes, continuarán vigentes hasta que sean derogados o modificados por norma posterior”
2. Lo anterior, teniendo en cuenta que mediante Resolución SSPD 20141200040755 de 2014 la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios implementó lo dispuesto en el literal b) del artículo 31 de la Resolución CREG 045 de 2008, donde dicha entidad manifestó que había efectuado las adecuaciones correspondientes en el SUI, para darle continuidad al reporte de la información de Cilindros Marcados por parte de las empresas distribuidoras de la cadena de gas licuado de petróleo. Así mismo, esta Comisión mediante comunicación con radicado CREG S-2016-002119 de abril 18 de 2016 informó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la importancia de hacer pública la consulta de esta información a efectos de la aplicación definitiva de la Resolución CREG 063 de 2016, “por la cual se establecen parámetros de conducta y la participación de los agentes dentro de las actividades de comercialización mayorista y distribución de GLP”.
3. Se debe precisar que estas disposiciones se encuentran recogidas actualmente en los numerales 2.2.2.30 y siguientes del Decreto 1074 de 2015.

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
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 artículo 9
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 14
 artículo 53
 artículo 53
 artículo 62
 artículo 31
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 14
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 6
 Resolución 
 artículo 4
 Resolución 
 artículo 14
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 31
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 8
 Resolución 
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 artículo 4
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 artículo 8
 Resolución 
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 artículo 1
 artículo 8
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 artículo 8
 resolución 
 artículo 8
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 artículo 8
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 artículo 8
 Resolución 
 artículo 267
 Resolución 
 artículo 31
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