Source: http://docplayer.pl/1242035-Protokol-z-kontroli-przeprowadzonej-w-starostwie-powiatowym-w-kielcach-w-zakresie-gospodarowania-zasobem-nieruchomoci-skarbu-pastwa.html
Timestamp: 2017-08-20 12:30:10+00:00

Document:
PROTOKÓŁ. z kontroli przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym w Kielcach w zakresie gospodarowania zasobem nieruchomoci Skarbu Pastwa. - PDF
PROTOKÓŁ. z kontroli przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym w Kielcach w zakresie gospodarowania zasobem nieruchomoci Skarbu Pastwa.
Download "PROTOKÓŁ. z kontroli przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym w Kielcach w zakresie gospodarowania zasobem nieruchomoci Skarbu Pastwa."
Wacław Bogumił Zawadzki
1 PROTOKÓŁ z kontroli przeprowadzonej w Starostwie Powiatowym w Kielcach w zakresie gospodarowania zasobem nieruchomoci Skarbu Pastwa. Kontrol w dniu 05 grudnia 2006r., przeprowadził zespół: Justyna Sadkowska inspektor, kierownik zespołu, na podstawie upowanienia nr 463/06 z dnia r., wydanego z up. Wojewody witokrzyskiego przez Dyrektora Wydziału Infrastruktury i Geodezji witokrzyskiego Urzdu Wojewódzkiego w Kielcach mgr Halin Michałowsk Wróblewsk, Łukasz Łowisz inspektor, na podstawie upowanienia nr 462/06 z dnia r., wydanego z up. Wojewody witokrzyskiego przez Dyrektora Wydziału Infrastruktury i Geodezji witokrzyskiego Urzdu Wojewódzkiego w Kielcach mgr Halin Michałowsk Wróblewsk Kontrola została odnotowana w ksidze kontroli Powiatu Kieleckiego pod pozycj nr 9. Jednostka nadrzdna nad jednostk kontrolowan: witokrzyski Urzd Wojewódzki w Kielcach. Jednostka kontrolowana: Starostwo Powiatowe w Kielcach, Al. IX Wieków Kielc Kielce, NIP , regon W jednostce kontrolowanej funkcj Starosty Kieleckiego pełni Pan Zbigniew Banakiewicz. Sprawy objte kontrol prowadzone s w Wydziale Geodezji i Gospodarki Nieruchomociami, kierowanym przez Naczelnika Wydziału Geodet Powiatowego - Pani Ew Miziołek. Informacji i wyjanie w czasie kontroli udzielali Pani Agnieszka Pitek oraz Pani Teresa wierk. Starostwo Powiatowe w Kielcach obejmuje swym zasigiem 19 gmin, w tym 16 wiejskich: Bieliny, Daleszyce, Górno, Łagów, Łopuszno, Masłów, Miedziana Góra, Mniów, Morawica, Nowa Słupia, Piekoszów, Pierzchnica, Raków, Sitkówka Nowiny, Strawczyn i Zagnask oraz 3 miasta i gminy: Bodzentyn, Chciny i Chmielnik. Dla wszystkich wymienionych gmin zadania z zakresu gospodarowania przez starostów nieruchomociami Skarbu Pastwa, wynikajce z art. 23 ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. (tj. Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603, ze zm.), w tym m.in. - ewidencjonowanie nieruchomoci Skarbu Pastwa (23 ust.1 pkt 1) 1
2 - wycena nieruchomoci (23 ust.1 pkt 2) - wykonywanie czynnoci zwizanych z naliczaniem nalenoci za nieruchomoci udostpniane z zasobu oraz opłat z tytułu uytkowania wieczystego wraz z ich aktualizacj oraz windykacja tych nalenoci (23 ust.1 pkt 5) - regulacja stanów prawnych nieruchomoci bdcych we władaniu Skarbu Pastwa oraz prowadzenie działa majcych na celu doprowadzenie do zgodnoci zapisów ewidencji gruntów i budynków z aktualnym stanem prawnym (23 ust.1 pkt 8) prowadzone s przez Starostwo Powiatowe w Kielcach Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomociami, natomiast za systematyczn kontrol terminowoci zapłaty nalenoci z tytułu opłat za korzystanie z nieruchomoci Skarbu Pastwa i do podejmowania na bieco niezbdnych czynnoci zmierzajcych do zastosowania rodków egzekucyjnych odpowiedzialny jest Wydział Budetu i Finansów. Kontrol objto okres od r. do dnia r. W trakcie kontroli ustalono co nastpuje: I. Prowadzona jest komputerowa ewidencja gruntów i budynków uregulowana ustaw z dnia r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2005, Nr 240, poz ze zm.). Narzdziem do jej prowadzenia jest program komputerowy EWOPIS. Pozwala on wyodrbni m.in. grunty stanowice własno Skarbu Pastwa z wyszczególnieniem m.in. numerów działek, ich powierzchni, charakteru władania z podziałem na poszczególne obrby. Prowadzenie ewidencji gruntów i budynków w opisanej powyej formie uniemoliwiało wyodrbnienie nieruchomoci stanowicych zarówno zasób nieruchomoci Skarbu Pastwa okrelonej definicj wynikajc z art. 21 ustawy z dnia r. o gospodarce nieruchomociami (t.j. Dz.U. z 2004r., nr 261 poz. 2603), jak te nieruchomoci rozdysponowanych jednorodnie pod wzgldem prawnym (np. bdcych przedmiotem uytkowania wieczystego bd oddanych w trwały zarzd, dzieraw itd.). W trakcie kontroli stwierdzono, e nie jest prowadzony rejestr nieruchomoci bdcych w zasobie nieruchomoci Skarbu Pastwa, w zwizku z czym nie jest moliwe stwierdzenie ile i jakie nieruchomoci znajduj si w zasobie. Konsekwencj braku takiego rejestru mog by utrudnienia w gospodarowaniu nieruchomociami Skarbu Pastwa w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki wynikajcymi z art. 12 ustawy o gospodarce nieruchomociami. 2
3 Narzucone art. 23 ustawy o gospodarce nieruchomociami obowizki dotyczce prowadzenia ewidencji nieruchomoci bdcych w zasobie nieruchomoci Skarbu Pastwa maj zosta w najbliszym czasie zrealizowane poprzez wdroenie programu komputerowego MIENIE. Umoliwia on prowadzenie poszerzonej ewidencji rodków trwałych stanowicych własno Skarbu Pastwa. Prowadzona w w/w programie ewidencja bdzie rejestrowa m.in. rodzaj rodka trwałego, jego oznaczenie, warto, podstaw nabycia planowany sposób zagospodarowania i aktualne wykorzystanie oraz władajcych (w tym take uytkowników nieujawnionych w ewidencji gruntów i budynków). Podczas kontroli stwierdzono take, e nie jest prowadzona ewidencja nieruchomoci o nieuregulowanym stanie prawnym, w stosunku do których Starosta Kielecki jako organ reprezentujcy Skarb Pastwa na terenie powiatu kieleckiego, jest właciwy do podejmowania czynnoci dotyczcych stwierdzenia nabycia własnoci przez zasiedzenie oraz wpisu tego prawa w ksidze wieczystej (wyodrbnienie z programu wykorzystywanego do prowadzenia ewidencji gruntów i budynków nieruchomoci, w stosunku do których Skarb Pastwa jest posiadaczem, nie daje wiarygodnego zestawienia nieruchomoci o nieuregulowanym stanie prawnym). Do kontroli udostpniony został komputerowy wydruk nieruchomoci znajdujcych si w zasobie z planowanymi działaniami dotyczcymi ich rozdysponowania. Niniejszy plan został sporzdzony z uwzgldnieniem połoenia nieruchomoci (obrb, gmina) i zawiera nastpujce informacje: nr działki, jej powierzchnia, orientacyjna warto oraz przeznaczenie. Zestawienie zawiera 29 pozycji sporód których 8 nieruchomoci przeznaczonych jest do sprzeday, natomiast 21 przeznaczonych jest do oddania w dzieraw (planowany termin realizacji w/w planu okrelony został na koniec 2007r.) Jednostka kontrolowana posiada take aktualny komputerowy rejestr nieruchomoci Skarbu Pastwa, które znajduj si w trwałym zarzdzie. Zawiera on 14 pozycji i został sporzdzony z podziałem na poszczególne gminy i zawiera nastpujce informacje: numer działki, jej powierzchnia, opłata roczna z tytułu trwałego zarzdu oraz zarzdca. Łczna suma opłat rocznych z tytułu trwałego zarzdu wszystkich nieruchomoci na terenie powiatu kieleckiego wynosi 3056,74 zł. Podczas kontroli stwierdzono, e prowadzony jest komputerowy rejestr nieruchomoci stanowicych własno Skarbu Pastwa i bdcych przedmiotem uytkowania wieczystego. Rejestr prowadzony jest oddzielnie dla kadej gminy z podziałem na obrby i zawiera nastpujce informacje: numer działki, jej powierzchnia, warto gruntu, opłata roczna netto, kwota podatku VAT oraz nazwa uytkownika wieczystego. Powyszy wykaz zawiera take dane zbiorcze podsumowujce nieruchomoci znajdujce si na terenie kadej z gmin 3
4 powiatu kieleckiego. Z powyszego zestawienia wynika, e łczna powierzchnia gruntów oddanych w uytkowanie wieczyste wynosi 1839,8665 ha, warto tych nieruchomoci po aktualizacji przeprowadzonej w roku biecym ,73 zł natomiast planowana suma opłat rocznych z tytułu uytkowania wieczystego za rok 2007 na dzie kontroli wynosi 929, 503, 33 zł. Oba w/w rejestry tj. uytkowników wieczystych oraz trwałych zarzdców prowadzone s przy pomocy programu komputerowego UW wersja 2.0, który został opracowany do kompleksowego monitoringu stanu nieruchomoci bdcych w uytkowaniu wieczystym i trwałym zarzdzie. W badanym okresie odnotowano cztery darowizny nieruchomoci stanowicych własno Skarbu Pastwa (wszystkie na rzecz gmin) oraz jedn sprzeda udziału 1/2 w prawie własnoci nieruchomoci na rzecz osoby fizycznej. Podczas kontroli ustalono, e w badanym okresie adna nieruchomo nie została oddana w uytkowanie wieczyste. Zgodnie za z przedłoonym zestawieniem ustalono, e nastpiły cztery przekształcenia prawa uytkowania wieczystego we własno. Ponadto odnotowana została jedna sprzeda nieruchomoci uytkownikowi wieczystemu, która została opisana poniej. Umow notarialn z dnia r. rep. A nr 1589/2003 Kieleckie Kopalnie Kwarcytu w Winiówce S.A,. w wykonaniu zobowizania wynikajcego z przetargu, sprzedały Zbigniewowi i Annie mał. Bartela za cen ,00 zł prawo uytkowania wieczystego nieruchomoci połoonej we wsi Bilcza, obrb 2 Bilcza, gm. Morawica oznaczonej jako działka nr 223 o pow. 1,3200 ha wraz z prawem własnoci zwizanego z gruntem budynku. Pismem z dnia r. Pastwo Zbigniew i Anna mał. Bartela wystpili do Starosty Kieleckiego z wnioskiem o sprzeda przedmiotowej nieruchomoci. Zarzdzeniem nr 79/2006 z dnia r. Wojewoda witokrzyski wyraził zgod na sprzeda na rzecz współuytkowników wieczystych nieruchomoci opisanej powyej. Umow notarialn z dnia r. rep. A nr 9254/2006 przeniesiona została własno nieruchomoci połoonej we wsi Bilcza, obrb 2 Bilcza, gm. Morawica oznaczonej jako działka nr 223 o pow. 1,3200 ha na rzecz dotychczasowych uytkowników wieczystych tj. Pastwa Zbigniewa i Anny mał. Bartela za cen ,00zł. Podczas kontroli ustalono, i rejestry nieruchomoci stanowicych własno Skarbu Pastwa w stosunku do których organem reprezentujcym jest Starosta Kielecki i które znajduj si w uytkowaniu wieczystym i trwałym zarzdzie prowadzone s właciwie.
5 Akta wybranych do kontroli nieruchomoci przedstawiaj si nastpujco: 1. Nieruchomo połoona w Chcinach, oznaczona w ewidencji gruntów jako działki nr nr 275/8, 275/10, 275/11, 275/13, 275/14, 275/2 i 275/3 o łcznej pow. 5,2141 ha, bdca w uytkowaniu wieczystym Przedsibiorstwa Turystycznego ŁYSOGÓRY sp. z o.o. w Kielcach, dla której Sd Rejonowy w Kielcach prowadzi ksig wieczyst Nr Umow notarialn z dnia r. Rep. A nr 5136/97 dotyczc przeniesienia przedsibiorstwa w rozumieniu art. 55 Kodeksu cywilnego pełnomocnik Skarbu Pastwa, w wykonaniu zobowizania wynikajcego z umowy o oddanie mienia Skarbu Pastwa do odpłatnego korzystania w trybie ustawy z dnia r. o prywatyzacji przedsibiorstw pastwowych Dz. U. Nr 30, poz. 127), przeniósł na spółk pod firm Łysogóry Przedsibiorstwo Turystyczne sp. z o.o. w Kielcach, m.in. prawo uytkowania wieczystego gruntu opow. 7,9623 ha, w skład którego wchodziły działki połoone w Kielcach przy ul. Czarnowskiej, Sienkiewicza i elaznej oznaczone numerami 54/3, 54/5, 54/6, 54/8, 55/4, 65/13, 65/15, 65/10, 56/2, 56/4 o łcznej pow. 1,0359 ha (KW 4266), połoone we wsi misk Kocielny, gm. Miedziana Góra oznaczone numerami 439/1, 441/1 o łcznej pow. 1,6811 ha (KW i 16605), połoone w Chcinach oznaczone numerami 275/3 i 275/2 o łcznej pow. 1,0956 ha (KW 36390), połoona w Kielcach przy ul. Kapitulnej, oznaczona numerem 585 o pow. 0,0312 ha (KW 40221) oraz połoone w Chcinach - Jaskinia Raj oznaczone numerami 275/8, 275/10, 275/11, 275/13, 275/14 o łcznej pow. 4,1185 ha (KW 36390). W 1999r. wykonany został operat szacunkowy okrelajcy warto rynkow nieruchomoci połoonej w Chcinach oznaczonej jako działki nr nr 275/8, 275/10, 275/11, 275/13, 275/14, 275/2 i 275/3 o łcznej pow. 5,2141 w wysokoci ,00 zł. Pismem z dnia r. znak: GN.I /2/99 Starosta Kielecki ustalił wysoko nowej opłaty rocznej obowizujcej od roku 2000, zgodnie z w/w okrelon wartoci nieruchomoci, w wysokoci 2.830,00 zł przy stawce procentowej 3%. 2. Nieruchomo połoona w Bobrzy, gm. Miedziana Góra, oznaczona w ewidencji gruntów jako działki nr nr 358/4, 359/1, 359/2, 360 i 579 o łcznej pow. 4,4500 ha, bdcej w uytkowaniu wieczystym Pana Łukasza Bartosa, dla której Sd Rejonowy w Kielcach prowadzi ksig wieczyst Nr Umow notarialn z dnia r. Rep. A nr 2504/98 David S Smith Packaging Poland S.A. w Kielcach jako nastpca prawny Kieleckich Zakładów Wyrobów Papierowych w Kielcach sprzedał za cen ,00 zł prawo uytkowania wieczystego działek nr nr 5
6 358/4, 359/1, 359/2, 360 i 579 o łcznej pow. 4,4500 ha wraz z własnoci znajdujcych si na gruncie budynków, która to nieruchomo ujawniona jest w ksidze wieczystej nr prowadzonej przez Sd Rejonowy w Kielcach, na rzecz Federacji Zwizków Zawodowych Pracowników Automatyki i Telekomunikacji PKP w Warszawie. W padzierniku 2001r. wykonany został operat szacunkowy okrelajcy warto rynkow przedmiotowej nieruchomoci w wysokoci ,00 zł. Pismem z dnia r. znak: GN.I-7013/97/1/2001 wystosowanym do Federacji Zwizków Zawodowych Pracowników Automatyki i Telekomunikacji PKP Starosta Kielecki ustalił wysoko nowej opłaty rocznej obowizujcej od roku 2002, zgodnie z w/w okrelon wartoci nieruchomoci, w wysokoci 2.540,37 zł przy stawce procentowej 3%. Umow notarialn z dnia r. Rep. A nr 767/2006 Federacja Zwizków Zawodowych Pracowników Automatyki i Telekomunikacji PKP w Warszawie sprzedała prawo uytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomoci na rzecz Pana Łukasza Bartosa. Pismem z dnia r. znak: GN.I /1/06/97/1/2001 Starosta Kielecki poinformował Pana Łukasza Bartosa o obowizku wniesienia opłaty rocznej za rok 2006 w wysokoci 2540,37 zł ustalajc jednoczenie termin płatnoci na dzie r. Stosownie do informacji pozyskanych z Wydziału Budetu i Finansów zaległo Pana Łukasza Bartosa z tytułu opłat rocznych za uytkowanie wieczyste na dzie kontroli wynosi 2 540,37 zł. 3. Nieruchomo oznaczona w ewidencji gruntów jako działki nr nr 1478, 1620, 2068, 2069, 2070, 2071, 2072, 2073 o łcznej pow. 25,4700 ha połoona w Górnie bdca w uytkowaniu wieczystym Kopalni Odkrywkowych Surowców Drogowych w Kielcach, dla której Sd Rejonowy w Kielcach prowadzi ksig wieczyst KW Nr Decyzj Wojewody Kieleckiego z dnia r. znak: GG.VII-72240/207/94-95 stwierdzono nabycie z dniem r. przez Przedsibiorstwo Pastwowe Kopalnie Odkrywkowe Surowców Drogowych w Kielcach prawa uytkowania wieczystego gruntów Skarbu Pastwa o pow. ogólnej 25,4700 ha połoonej w Górnie oznaczonej jako działki nr nr 1478, 1620, 2068, 2069, 2070, 2071, 2072, Pismem z dnia r. znak: GN.I-7013/9/1/2001 Starosta Kielecki wypowiedział dotychczasow opłat roczn wynoszc 1860,57 zł okrelon w decyzji Wojewody Kieleckiego znak: GG.VII-72240/207/94-95 z dnia r., i zaproponował przyjcie nowej opłaty obowizujcej od r. w kwocie 5117,00 zł. Opłat t ustalono na podstawie operatu szacunkowego z dnia r. 6
7 Pismem z dnia r. KOSD S.A. wystpiła do Samorzdowego Kolegium odwoławczego w Kielcach z wnioskiem, e aktualizacja jest uzasadniona, ale w innej wysokoci. W dniu r., przed SKO w Kielcach, została zawarta ugoda znak: SKO 402/193/47/02 pomidzy Starost Kieleckim a KOSD S.A., w której ustalono wysoko opłaty rocznej z tytułu uytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomoci na kwot 4050 zł. Stosownie do informacji pozyskanej z Wydziału Budetu i Finansów wynika, e zaległoci z tytułu opłat rocznych za uytkowanie wieczyste na dzie kontroli nie wystpuj. 4. Nieruchomo oznaczona w ewidencji gruntów jako działki nr nr 71/4, 491/1, 336, 337, 338, 339, 2216/1, 352/1, 353/3, 353/5 o łcznej pow. 8,7100 ha połoona w Kostomłotach, bdca w uytkowaniu wieczystym Kopalni Odkrywkowych Surowców Drogowych S.A. w Kielcach. Decyzj Wojewody Kieleckiego z dnia r. znak: GG.VII-72240/43/95 stwierdzono nabycie z dniem r. przez Przedsibiorstwo Pastwowe Kopalnie Odkrywkowe Surowców Drogowych w Kielcach prawa uytkowania wieczystego gruntów Skarbu Pastwa o pow. ogólnej 8,7100 ha połoonej w Kostomłotach oznaczonej jako działki nr nr 71/4, 491/1, 336, 337, 338, 339, 2216/1, 352/1, 353/3, 353/5. Decyzj t ustalono opłat roczn z tytułu uytkowania wieczystego na kwot 485,28 zł. Pismem z dnia r. znak: GN.I /1/2005 Starosta Kielecki wypowiedział dotychczasow opłat roczn wynoszc 485,82 zł okrelon w decyzji Wojewody Kieleckiego znak: GG.VII-72240/43/95 z dnia r., i zaproponował przyjcie nowej opłaty obowizujcej od r. w kwocie 4834,62 zł. Opłat t ustalono na podstawie operatu szacunkowego z dnia r. Stosownie do informacji pozyskanej z Wydziału Budetu i Finansów wynika, e zaległoci z tytułu opłat rocznych za uytkowanie wieczyste na dzie kontroli nie wystpuj. 5. Nieruchomo oznaczona w ewidencji gruntów jako działka nr 379/3 o pow. 0,0706 ha połoona w Zagnasku przy ul. Turystycznej, bdca w uytkowaniu wieczystym Centrali Produktów Naftowych CPN Pastwowe Przedsibiorstwo Uytecznoci Publicznej w Warszawie. Decyzj Wojewody Kieleckiego z dnia r. znak: GG.VII-72240/65/95 stwierdzono nabycie z dniem r. przez dotychczasowego zarzdc Central Produktów Naftowych CPN Pastwowe Przedsibiorstwo Uytecznoci Publicznej 7
8 w Warszawie prawa uytkowania wieczystego gruntu Skarbu Pastwa o pow. 0,0706 ha połoonego w Zagnasku oznaczonego jako działka nr 379/3. Decyzj t ustalono opłat roczn z tytułu uytkowania wieczystego na kwot 63,54 zł. Pismem z dnia r. znak: GN.I-7013/46/1/2000 Starosta Kielecki wypowiedział dotychczasow opłat roczn wynoszc 63,54 zł okrelon w decyzji Wojewody Kieleckiego znak: GG.VII-72240/65/95 z dnia r., i zaproponował przyjcie nowej opłaty obowizujcej od r. w kwocie 116,49 zł. Z informacji pozyskanej z Wydziału Budetu i Finansów wynika, e zaległoci z tytułu opłat rocznych za uytkowanie wieczyste na dzie kontroli nie wystpuj. 6. Nieruchomo oznaczona w ewidencji gruntów jako działki nr nr 821/1 i 140/3 o łcznej pow. 3,6000 ha połoona w Górkach Szczukowskich, bdca w uytkowaniu wieczystym witokrzyskiego Przedsibiorstwa Robót Drogowych w Kielcach Trakt sp. z o.o. Decyzj Wojewody Kieleckiego z dnia r. znak: GG.VII-72240/157/95-96 stwierdzono nabycie z dniem r. przez PRD w Kielcach, prawo uytkowania wieczystego gruntu Skarbu Pastwa o pow ha połoonego w Górkach Szczukowskich oznaczonego jako działki nr 821/1 i 140/3. Decyzj t ustalono opłat roczn z tytułu uytkowania wieczystego na kwot 3780,00 zł. Aktem notarialnym z dnia r. Rep. A 3878/98 umowa przeniesienia prawa uytkowania wieczystego gruntu oraz prawa własnoci budynków i budowli, Wojewoda Kielecki działajcy w imieniu i na rzecz Skarbu Pastwa przeniósł na rzecz Spółki PRD Trakt Sp. z o.o. m.in. prawo uytkowania wieczystego przedmiotowego gruntu Skarbu Pastwa o pow. 3,6000 ha. Pismem z dnia r. znak: GN.I /1/99 Starosta Kielecki poinformował PRD Trakt sp. z o.o., e poczwszy od 1999 roku, opłata roczna z tytułu uytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomoci, wynosi 3780,00 zł. Pismem z dnia r. znak: GN.I /1/05 Starosta Kielecki poinformował PRD Trakt, e opłata roczna za uytkowanie wieczyste gruntu Skarbu Pastwa połoonego w Górkach Szczukowskich o łcznej powierzchni 3,6000 ha, wynosi 3780,00 zł. Z informacji uzyskanej z Wydziału Budetu i Finansów wynika, e zaległoci z tytułu opłat rocznych za uytkowanie wieczyste na dzie kontroli nie wystpuj. 8
9 II. Wszystkie czynnoci zwizane z aktualizacj opłat z tytułu uytkowania wieczystego i trwałego zarzdu nale do zada Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomociami. Stwierdzi naley, i z wybranych do kontroli nieruchomoci stanowicych własno Skarbu Pastwa i oddanych w uytkowanie wieczyste aktualizacje nie były przeprowadzane w sposób zgodny z zasadami prawidłowej gospodarki. Podczas kontroli udostpnione zostało zestawienie, obejmujce okres kontroli, w sprawie aktualizacji opłat rocznych z tytułu uytkowania wieczystego wykonanych w roku 2005 i Wynika z niego, e w roku 2005 zaktualizowane zostały opłaty roczne dla 28 nieruchomoci połoonych na terenie powiatu. Dochody Skarbu Pastwa z tego tytułu wzrosły z ,73 zł (opłaty przed aktualizacj) do ,90 (opłaty po aktualizacji). W roku 2006 zaktualizowane zostały opłaty dla 26 nieruchomoci, nastpstwem czego było zwikszenie si dochodu Skarbu Pastwa z kwoty ,11 zł do kwoty ,41 zł. Ponadto z pozyskanych informacji wynika, e w toku s czynnoci majce na celu aktualizacje opłat rocznych, które bd obowizywa od roku 2007, dla 6 nieruchomoci połoonych na terenie powiatu kieleckiego. Z analizy przedłoonych do kontroli akt prowadzonych dla poszczególnych nieruchomoci wynika, e Starosta Kielecki nie korzystał z uprawnienia wynikajcego z art. 87 ustawy o gospodarce nieruchomociami tj. nie przeprowadzał aktualizacji opłat z tytułu uytkowania wieczystego w sposób systematyczny. III. Podczas kontroli ustalono, e cigalnoci opłat z tytułu uytkowania wieczystego oraz trwałego zarzdu zajmuje si Wydział Budetu i Finansów Starostwa Powiatowego w Kielcach, natomiast wszystkie czynnoci zwizane z aktualizacj w/w opłat nale do zada Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomociami. Na podstawie pozyskanych informacji z Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomociami ustalono, e łczna kwota nalenoci z tytułu opłat rocznych za uytkowanie wieczyste za rok 2005 wyniosła ,86 zł, natomiast za rok ,03 zł. Z przedłoonego do kontroli przez Wydziału Budetu i Finansów zestawienia zaległoci z tytułu uytkowania wieczystego nieruchomociami Skarbu Pastwa, wynika, e kwota zaległoci z tego tytułu na dzie r. wyniosła ,86 zł, natomiast na dzie r ,85 zł. Jednake na dzie kontroli, tj r., zaległo za 2006 rok wyniosła ,45 zł. Z powyszego wynika, e kwota zaległoci maleje. Odnonie roku 2005 cigalno opłat za uytkowanie wieczyste wyniosła 85 %. 9
10 Z kolei w roku 2006 (na dzie kontroli) cigalno wyniosła prawie 90 % (89,8 %). Zaległoci z tytułu trwałego zarzdu nie wystpuj. cigalno tych opłat wynosi 100 %. Z przedłoonego do kontroli przez Wydział Budetu i Finansów zestawienia zaległoci w regulowaniu opłat z tytułu uytkowania wieczystego gruntów Skarbu Pastwa za rok 2005 i 2006 wynika, i na koniec 2005 roku z opłatami zalegało 222 uytkowników wieczystych na łczn kwot ,86 zł. Natomiast na dzie r., z opłatami za uytkowanie wieczyste zalegało 314 uytkowników wieczystych, z kolei na dzie kontroli liczba ta zmalała do 189 osób, na łczn kwot ,45 zł. W rejestrze dłuników brak jest informacji, jakie działania zmierzajce do wyegzekwowania nalenoci Skarbu Pastwa zostały podjte przez Starost Kieleckiego, w stosunku do zalegajcych z opłatami uytkowników wieczystych. Informacje te mona uzyska jedynie w wyniku przegldania korespondencji prowadzonej odrbnie w stosunku do poszczególnych dłuników. Analiza wybranych do kontroli działa podjtych przez Starost Kieleckiego w stosunku do dłuników Skarbu Pastwa z tytułu opłat za uytkowanie wieczyste przedstawia si nastpujco: 1. Nieruchomo połoona w Woli Murowanej, gm. Sitkówka Nowiny, oznaczona w ewidencji gruntów jako działka nr 585/70 o pow. 0,5229 ha bdcej w uytkowaniu wieczystym Kieleckiej Centrali Materiałów Budowlanych S.A. w Kielcach. Decyzj z dnia r. znak: GP.VII-72240/325/92-93 Wojewoda Kielecki stwierdził nabycie z dniem r. przez dotychczasowego zarzdc Kieleck Central Materiałów Budowlanych m.in. prawo uytkowania wieczystego nieruchomoci oznaczonej jako działka nr 585/70 o pow. 0,5229 ha. Postanowieniem z dnia r. sygn. akt V GU 55/05 Sd Rejonowy w Kielcach Sd Gospodarczy ogłosił upadło Kieleckiej Centrali Materiałów Budowlanych S.A. w Kielcach oraz wezwa wierzycieli upadłego, aby zgłaszali swoje wierzytelnoci do sdziego komisarza w terminie dwóch miesicy od daty dokonania obwieszcze. Pismem z dnia r. Starosta Kielecki złoył wniosek do Sdu Rejonowego w Kielcach o zgłoszenie wierzytelnoci w w/w postpowaniu upadłociowym w wysokoci 453,42 zł w tym 28,74 zł liczone od dnia r. do dnia r. Na dzie kontroli w/w zaległo nie została uregulowana.
11 2. Nieruchomo połoona w Woli Murowanej, gm. Sitkówka Nowiny bdca w uytkowaniu wieczystym Firmy Handlowo Usługowej TRANSPOM. Pismem z dnia r. znak: F.II.3130/46/2005 Starosta Kielecki wystosował pismo do Firmy Handlowo Usługowej TRANSPOM wzywajce do zapłaty zaległoci z tytułu opłat rocznych z tytułu uytkowania wieczystego za rok 2005 w wysokoci 768,30 zł (naleno główna) wraz z odsetkami w wysokoci 13,63 zł obliczonymi na dzie r. Z pozyskanych informacji wynika, e opłata roczna za 2006 rok została zapłacona. Pismem z dnia r. znak: BF /271/06 Starosta Kielecki wystosował pismo do Firmy Handlowo Usługowej TRANSPOM wzywajce do zapłaty zaległoci z tytułu opłat rocznych z tytułu uytkowania wieczystego za rok 2005 w wysokoci 768,30 zł (naleno główna) wraz z odsetkami w wysokoci 148,45 zł obliczonymi na dzie r. Do dnia przeprowadzenia kontroli w/w zaległoci za rok 2005 nie zostały uregulowane. 3. Nieruchomo połoona w Celinach, gm. Chmielnik, oznaczona w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 277 o pow. 16,0100 ha bdca w uytkowaniu wieczystym. Decyzjz dnia r. znak: GG.VII-72240/211/94 Wojewoda Kielecki stwierdził nabycie z dniem r. przez dotychczasowego zarzdc Przedsibiorstwo Robót Drogowo Inynieryjnych w Busku Zdroju m.in. prawa uytkowania wieczystego nieruchomoci połoonej w miejscowoci Celiny, gm. Chmielnik oznaczonej jako działka nr 277 o pow. 16,0100 ha. Postanowieniem z dnia r. Sd Rejonowy w Kielcach Sd Gospodarczy ogłosił upadło Przedsibiorstwa Robót Inynieryjno Drogowych MAKADAM w Busku Zdroju oraz wezwał wierzycieli upadłego do zgłaszania wierzytelnoci do sdziego komisarza w terminie dwóch miesicy od daty dokonania obwieszcze. Pismem z dnia r. Starosta Kielecki złoył wniosek do Sdu Rejonowego w Kielcach o zgłoszenie wierzytelnoci w w/w postpowaniu upadłociowym w wysokoci 6.436,23 zł (naleno główna) wraz z odsetkami 276,14 zł liczone od dnia r. do dnia r. Zarzdzeniem z dnia r. sygn. akt V GUp 10/05 Sd Rejonowy w Kielcach Wydział V Gospodarczy Sekcja ds. Upadłociowych i Naprawczych wezwała wierzyciela Starost Kieleckiego do usunicia braków formalnych w zgłoszeniu wierzytelnoci. Pismem z dnia r. znak j.w. wszystkie braki zostały usunite. Do dnia przeprowadzenia kontroli w/w zaległoci nie zostały uregulowane. 11
12 4. Nieruchomo Skarbu Pastwa połoona w Zagnasku przy ul. Przemysłowej o powierzchni ha, oddana w uytkowanie wieczyste Radomskiemu Przedsibiorstwu Przemysłu Drzewnego w Zagnasku, decyzj Wojewody Kieleckiego z dnia r. znak: GG.VII-72240/ Aktem notarialnym z dnia r. Rep. A 416/98 syndyk masy upadłoci Przedsibiorstwa Przemysłu Drzewnego z siedzib w Zagnasku ul. Przemysłowa 6, sprzedał na rzecz Przedsibiorstwa Produkcji i Usług Konsultingowych Polmaik Sp. z o.o. w Kielcach, prawo uytkowania wieczystego nieruchomoci Skarbu Pastwa oznaczonej jako działki nr 874/7, 591/6, 876/1, 876/2, 876/3, 876/4, 876/5, 876/6, 876/6, 876/8, 876/9, 874/1, 874/2, 874/4, 874/5, 874/6, 591/5 ujawnionej w ksidze wieczystej KW Nr Zawiadomienie syndyka masy upadłociowej z dnia r. L.Dz. 246/Up/04, informujce, e Sd Rejonowy w Kielcach postanowieniem w sprawie o sygn. akt V GUp 11/04 ogłosił z dniem r. upadło firmy Przedsibiorstwo Produkcji i Usług Konsultingowych Polmaik Sp. z o.o. w Kielcach. Ponadto w zwizku z powyszym, syndyk wezwał wierzyciela Skarb Pastwa do zgłoszenia swoich wierzytelnoci. Pismem z dnia r. znak: F.II.3130/21/2004 Starosta Kielecki złoył do Sdu Rejonowego w Kielcach, Wydział V Gospodarczy Sekcja Upadłociowo Naprawcza, wniosek o zgłoszenie wierzytelnoci w postpowaniu upadłociowym na łczn kwot ,67 zł, z czego kwota główna wierzytelnoci ,69 zł i odsetki 4567,98 zł. Z informacji uzyskanej w Wydziale Budetu i Finansów wynika, e na dzie r. zaległo Przedsibiorstwa Produkcji i Usług Konsultingowych Polmaik wobec Skarbu Pastwa wynosiła ,95 zł, natomiast na dzie r. kwota zaległoci wynosi ,45 zł. Z tego wynika, e kwota ,50 zł została cignita od wierzyciela. 5. Nieruchomo Skarbu Pastwa połoona w Woli Murowanej, oznaczona jako działki nr nr 35/86, 35/88, 35/65 i 35/4 o powierzchni 3,3355 ha, oddana w uytkowanie wieczyste na rzecz Kombinatu Remontowo Budowlanego Przemysłu Cementowo Wapienniczego i Gipsowego Remur w Wierzbicy, Zakład w Nowinach, decyzj Wojewody Kieleckiego z dnia r. znak: GG.VII- 7224/172/91. 12
13 Aktem notarialnym z dnia r. Rep. A Nr 9469/2000, Przedsibiorstwo Remur sprzedało na rzecz Instal-Mont sp. z o.o. prawo uytkowania wieczystego gruntu Skarbu Pastwa oznaczonego jako działki nr 35/4 i 35/65 o pow m 2. Postanowieniem z dnia r. sygn. akt V GU 108/04 Sd Rejonowy w Kielcach ogłosił upadło Przedsibiorstwa Usługowo Technicznego Instal Mont w Kielcach Sp. z o.o. ul. Hauke Bosaka 1. Starosta Kielecki pismem z dnia r. znak: F II 3130/20/2005 złoył do Sdu Rejonowego w Kielcach wniosek o zgłoszenie wierzytelnoci w postpowaniu upadłociowym na łczn kwot 724,27 zł, z czego kwota główna wierzytelnoci 686 zł i odsetki 38,27 zł. Z informacji uzyskanej w Wydziale Budetu i Finansów wynika, e na dzie r. zaległo Instal Mont wobec Skarbu Pastwa wynosiła 686 zł, natomiast na dzie kontroli kwota zaległoci wzrosła do 1029 zł. IV. Podczas kontroli stwierdzono take, e Starosta Kielecki nie prowadzi ewidencji nieruchomoci o nieuregulowanym stanie prawnym w stosunku do których Starosta Kielecki jako organ reprezentujcy Skarb Pastwa na terenie powiatu kieleckiego powinien podj czynnoci dotyczce stwierdzenia nabycia własnoci przez zasiedzenie oraz wpisu tego prawa w ksidze wieczystej. Stosownie do przedłoonego zestawienia wynika, e w 2005r. Starosta Kielecki działał w imieniu i na rzecz Skarbu Pastwa w 37 sprawach dot. regulacji stanu prawnego prowadzonych przez sdy, których łczna powierzchnia nieruchomoci bdcych ich przedmiotem wyniosła ok. 430 ha. W 2005r. złoone zostały cztery wnioski o zasiedzenie nieruchomoci. W roku 2006r. Starosta Kielecki reprezentował bd reprezentuje Skarb Pastwa w 47 sprawach dot. regulacji stanu prawnego prowadzonych przez sdy, których łczna powierzchnia nieruchomoci bdcych ich przedmiotem wyniosła ok. 200 ha. W 2006r. złoonych zostało pi wniosków o zasiedzenie nieruchomoci. Podsumowanie 1. Brak jest prawidłowo prowadzonej ewidencji nieruchomoci Skarbu Pastwa w stosunku do których organem reprezentujcym jest Starosta Kielecki. (brak zestawienia nieruchomoci o uregulowanym stanie prawnym art. 23 ust. 1 pkt 1 ugn, nieruchomoci rozdysponowanych art. 23 ust. 1 pkt 5 ugn). W sposób rzetelny prowadzone s rejestry nieruchomoci oddanych w uytkowanie wieczyste i trwały zarzd. 13
14 2. Z przedłoonych do kontroli akt wynika, e aktualizacje opłat z tytułu uytkowania wieczystego i trwałego zarzdu nie były wykonywane w sposób systematyczny zgodnie z zachowaniem zasad prawidłowej gospodarki. W roku 2005 zaktualizowane zostały opłaty roczne dla 28 nieruchomoci połoonych na terenie powiatu. W roku 2006 zaktualizowane zostały opłaty dla 26 nieruchomoci, natomiast w toku s czynnoci majce na celu aktualizacje opłat rocznych, które bd obowizywa od roku 2007, dla 6 nieruchomoci połoonych na terenie powiatu kieleckiego. 3. Porównujc kwot zaległoci z tytułu uytkowania wieczystego nieruchomoci Skarbu Pastwa na koniec 2005 roku oraz na dzie kontroli, stwierdzi naley, e kwota ta maleje. Wynika z tego, e działania Starosty Kieleckiego w zakresie windykacji nalenoci Skarbu Pastwa, s prawidłowe. Ocen działa Starosty Kieleckiego (odnonie skontrolowanych wybiórczo spraw) w tym zakresie uzna naley za prawidłow i zgodn z prawem. 4. Brak jest rejestru nieruchomoci o nieuregulowanym stanie prawnym w stosunku do których Starosta Kielecki jako organ reprezentujcy Skarb Pastwa mógłby podj czynnoci zmierzajce do ich uregulowania, co moe skutkowa zaniedbaniem poprzez niepodejmowanie w stosunku do nich naleytych czynnoci mogcych przyczyni si do uregulowania ich stanu prawnego. W badanym okresie złoonych zostało 9 wniosków o zasiedzenie nieruchomoci. W trakcie przeprowadzonej kontroli ustalono, i rejestr skarg w okresie objtym kontrol nie zawiera skarg z zakresu bdcego przedmiotem kontroli. Od ustale zawartych w niniejszym protokole słuy prawo wniesienia pisemnych uwag w terminie 7 dni od daty jego dorczenia. Protokół sporzdzono w dwóch egzemplarzach, z czego jeden pozostawiano w jednostce kontrolowanej. Kontrola została odnotowana w ksidze kontroli Powiatu Kieleckiego pod pozycj Nr 9/2006. sporzdzono dnia 8 grudnia 2006r. Kontrolujcy:
Zbigniew Banakiewicz Starosta Kielecki
NAJWYSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA W KIELCACH Al Tysiclecia Pastwa Polskiego 4 25-520 KIELCE tel. 344-55-75, tel./fax 344-66-15 e-maii: lki@nik.gov.pl P/06/135 LKI-4105-2-06 Kielce, 7 lipca 2006 r. tekst
P R O T O K Ó Ł KONTROLI PROBLEMOWEJ PRZEPROWADZONEJ W STAROSTWIE POWIATOWYM W OSTROWCU ŚWIĘTOKRZYSKIM
P R O T O K Ó Ł KONTROLI PROBLEMOWEJ PRZEPROWADZONEJ W STAROSTWIE POWIATOWYM W OSTROWCU ŚWIĘTOKRZYSKIM w zakresie prawidłowości gospodarowania zasobem nieruchomości Skarbu Państwa w tym: ewidencjonowanie
USTAWA. z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomociami. (tekst jednolity) Dział I. Przepisy ogólne
Dz.U.00.46.543 2000-12-31 zm. przen. Dz.U.00.6.70 art.1 2001-11-12 zm.wyn.z Dz.U.01.129.1447 ogólne 2002-01-01 zm. Dz.U.01.154.1800 art.27 2002-04-01 zm. Dz.U.02.25.253 art.46 2002-06-29 zm. Dz.U.02.74.676
Stan prawny dróg )!" #$% # &'(" #$% # stanowice cig drogi powiatowej Nr %**+! działka nr geodezyjny: .((."%")+- #+/0#(+- #
Stan prawny dróg W myl art. 73 ustawy z dnia 13 padziernika 1998r. Przepisy wprowadzajce ustawy reformujce administracj publiczn decyzj Wojewody Podlaskiego potwierdzona została własno na rzecz Powiatu

References: art. 23
 art. 21
 art. 12
 art. 23
 art. 55
 art. 87
 art. 23
 art. 23
 art.1
 art.27
 art.46
 art. 73