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BOE.es - Documento BOE-A-1983-31672
Documento BOE-A-1983-31672
«BOE» núm. 289, de 3 de diciembre de 1983, páginas 32711 a 32715 (5 págs.)
BOE-A-1983-31672
Extinguida la vigencia de la Ley 21/1982, de 9 de junio, la subsistencia de los problemas de la reconversión industrial, asi como los objetivos de la política de reindustrialización e innovación tecnológica hacen necesario la aprobación de un nuevo marco jurídico en esta materia.
El presente Real Decreto-ley aborda la delimitación de dicho marco jurídico, introduciendo importantes modificaciones en relación con el régimen anteriormente vigente.
Artículo 1. La declaración de un sector industrial o, excepcionalmente, de un grupo de empresas en reconversión se realizará por el Gobierno, a propuesta de los Ministros de Economía y Hacienda, Trabajo y Seguridad Social e Industria y Energía, mediante Real Decreto y conforme al procedimiento que se establece en el presente Real Decreto-ley, cuando dicho sector o grupo de empresas se encuentre en una situación de crisis de especial gravedad y la recuperación del mismo se considere de interés general.
Art. 2. 1. Con carácter previo a la declaración de un secesor o grupo de empresas en reconversión, la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos designará un órgano, integrado por representantes de la Administración, con el único objeto de elaborar, recabando las opiniones de las representaciones sindicales y empresariales implicadas, y de negociar con las mismas, dentro del plan que fije la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, el correspondiente proyecto de plan de reconversión industrial.
2. El proyecto a que se refiere el número anterior deberá contener, como mínimo, los siguientes datos:
Art. 3. 1. El proyecto de plan se negociará con las representaciones empresariales y sindicales, y, si hay acuerdo sobre el mismo en el plazo previamente fijado, el órgano de elaboración lo elevará, a través del Ministerio de Industria y Energía, a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
2. Si no se lograse acuerdo sobre el proyecto de plan, el órgano de elaboración lo remitirá, por el mismo conducto, a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, proponiendo la aprobación del proyecto cuando la reconversión del sector se estime imprescindible para los intereses de la economía nacional.
Art. 4. 1. La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos examinará el proyecto remitido y, en caso de aprobarlo, dará traslado del mismo al Ministerio de Industria y Energía, para la tramitación de la propuesta a que se refiere el artículo 1. del presente Real Decreto-ley.
2. El Real Decreto de reconversión regulará las medidas establecidas en el plan y determinará los beneficios aplicables asi como las condiciones necesarias para la obtención de los mismos.
Art. 5. 1. Las Empresas de cada sector podrán acogerse a lo establecido en el Real Decreto de reconversión; a cuyo efecto, deberán elaborar un programa que determine y concrete, en el ámbito de la Empresa, el cumplimiento de las condiciones establecidas en el plan de reconversión.
2. La solicitud de incorporación al plan, acompañada del programa previsto en el número anterior, se presentará por la Empresa ante el Ministerio de Industria y Energía, para su aprobación conjunta por este Ministerio y los de Economía y Hacienda y Trabajo y Seguridad Social, previo informe de la Comisión de Control y Seguimiento contemplada en el artículo 6.
Art. 6. 1. El Real Decreto de reconversión establecerá una Comisión de Control y Seguimiento, en la que estarán representadas la Administración del Estado y las Organizaciones empresariales y sindicales que hayan expresado su acuerdo al plan.
2. El Real Decreto de reconversión determinara el sistema de seguimiento y control que la Comisión deba realizar, asi como la información que deberán proporcionarle las empresas y los órganos de gestión sectorial, al objeto de conocer la adecuación por parte de las empresas a las medidas del plan. En todo caso, la Comisión de Control y Seguimiento deberá informar, con carácter previo a su aprobación, los programas de las empresas, a que se refiere el artículo 5.
Art. 7. 1. Para la ejecución y el desarrollo operativo de los aspectos empresariales y técnicos del plan, el Real Decreto de reconversión podrá establecer, para las empresas acogidas a aquél, la obligación de formar parte de una sociedad de reconversión o, en su caso, de otra modalidad de agrupación de empresas en las condiciones que reglamentariamente se determinen.
2. Las sociedades de reconversión, a que se refiere el párrafo 1 del número anterior, limitarán su objeto social al cumplimiento de los fines que les asigne el plan de reconversión, se constituirán como sociedades anónimas y se les aplicarán las normas correspondientes a dichas sociedades, con las siguientes especialidades:
Primera.- En la denominación de la sociedad deberá figurar, en todo caso, la expresión <Sociedad de reconversión>.
3. Los beneficios tributarios que podrá otorgar el Real Decreto a las agrupaciones de empresas o sociedades de reconversión que se hubieran constituido al amparo de lo establecido en el número anterior, asi como a las filiales de las mismas que se creen para el cumplimiento de objetivos previstos en la reconversión, serán los siguientes:
4. La parte de las subvenciones que reciba la sociedad o agrupación de reconversión y transfiera a las sociedades o empresas acogidas al proceso de reconversión, no se considerará ingreso computable en aquélla pero si en éstas.
5. Tampoco se considerarán, en su caso, aplicables las normas que sobre operaciones vinculadas, se contienen en el artículo 16 de la Ley 61/1978, de 27 de diciembre, las operaciones realizadas entre las empresas en reconversión y la sociedad o agrupación de empresas de reconversión.
Art. 8. 1. El Real Decreto de reconversión podrá otorgar a las empresas que se acojan al proceso de reconversión industrial los siguientes beneficios tributarios respecto a la realización de inversiones, operaciones y actos jurídicos exigidos por el proceso de reconversión:
3. El Gobierno podrá, en el Real Decreto de reconversión establecer un régimen y condiciones especiales para el fraccionamiento o aplazamiento de las deudas tributarias y de las contraidas con la Seguridad Social.
Art. 9. 1. El Real Decreto de reconversión podrá prever el otorgamiento de los siguientes beneficios de carácter financiero a las Empresas que se acojan al mismo:
2. Aval de la Institución oficial de crédito que determine el Instituto de Crédito Oficial, que podrá incluir la garantía de la aportación de las empresas para financiar las medidas laborales previstas en el capítulo VI del presente Real Decreto-ley.
3. Subvenciones para la bonificación del tipo de interes de los créditos no oficiales que financien las diversas actuacioneS previstas en el plan
4. Subvenciones a las empresas acogidas a los planes de reconversión; bien, directamente, o a través de las sociedades de reconversión o de otras entidades previstas al efecto.
5. Subvenciones a las empresas acogidas a los planes de reconversión, que comenzarán a reintegrarse a partir de la existencia de beneficios de la empresa y condicionando, total o parcialmente la distribución de éstos al reintegro,
2. Para la percepción de subvenciones no ligadas específicamente a la financiación de nuevas inversiones por parte de las empresas en reconversión, podrá exigirse la previa cesión a la sociedad de reconversión u órgano de gestión análogo por el tiempo que dure la misma, de derechos de voto en la misma proporción que las subvenciones percibidas guarden con relación a la cifra de capital social.
Art. 10. 1. Las aportaciones financieras de nuevos fondos con destino a empresas en reconversión se considerarán computables en el coeficiente de inversión obligatoria de las entidades de depósito en la forma que reglamentariamente se determine.
Art. 11. 1. Las Entidades publicas o privadas podrán conceder préstamos de carácter participativo en los que con independencia del pacto de intereses, se acuerde la participación del acreedor en el beneficio neto del deudor.
2. Los préstamos participativos tendrán las siguientes características:
Art. 12. Los valores emitidos por sociedades acogidas a planes de reconversión disfrutarán, por el solo hecho de su inclusión en la cotización oficial de las Bolsas, de todas las ventajas inherentes a la cotización calificada.
Art. 13. En los casos de fusión de sociedades, acogidas a planes de reconversión, solamente gozarán de derecho de separación los accionistas disidentes. Este derecho habrá de ejercitarse en el plazo de un mes, a contar desde la fecha de la última publicación del acuerdo de fusión.
Art. 14. 1. Quedarán excluidas de la prohibición contenida en el artículo 1 de la Ley 110/1983, de 20 de julio, las prácticas que, sin dar a los participes la posibilidad de excluir la competencia en precios, sean necesarias para la consecución de los objetivos perseguidos por la reconversión que se proyecta, y su duración no exceda de la fijada para la ejecución de esta última.
2. La necesidad de tales prácticas para la ejecución del plan de reconversión será declarada, en su caso, y previa audiencia de los interesados, por los Ministerios de Economía y Hacienda e Industria y Energía.
Art. 15. 1. El Real Decreto de reconversión podrá establecer que la instalación ampliación y traslado de industrias del sector se someta al régimen de autorización administrativa previa.
2. Con objeto de garantizar que las solicitudes que se formulen, de conformidad con lo dispuesto en el número anterior, se ajusten a lo establecido en el plan de reconversión, dichas solicitudes deberán ser autorizadas por el Ministerio de Industria y Energía.
Art. 16. 1. Los planes de reconversión incluirán, como mínimo, dentro de las medidas de carácter laboral, previsiones correspondientes a la determinación de las plantillas operativas y las acciones de regulación de empleo necesarias para el ajuste de las mismas y sus calendarios de aplicación, la determinación de los criterios para la ejecución de las medidas de movilidad geográfica y funcional, el desarrollo de programas de formación y readaptación profesional y las orientaciones de política salarial en el sector.
2. Las empresas que soliciten su acogimiento al plan concretarán estas medidas en el programa previsto en el número 1 del artículo 5 del presente Real Decreto-ley, recabando sobre las mismas, en los términos que puedan establecerse por el Real Decreto de reconversión, el informe del Comité de Empresa o delegados de personal y, en su caso, de los delega dos sindicales reconocidos en la empresa, que se unirá a la solicitud a que se refiere el citado artículo.
Art. 17. La aprobación de un plan de reconversión será considerada como causa tecnológica o económica o, en su caso, técnica u organizativa, a los efectos de que las empresas acogidas al mismo puedan modificar, suspender o extinguir las relaciones laborales y aplicar medidas de movilidad geográfica y funcional de conformidad con los objetivos y normas de procedimiento establecidos en el citado plan.
Art. 18. En los supuestos de fusiones, segregaciones, asociaciones o agrupaciones de empresas, el plan de reconversión sectorial establecerá el régimen unitario o no de las condiciones de trabajo aplicables a los trabajadores de las empresas afectadas.
Art. 19. Cuando como consecuencia de las previsiones del plan de reconversión, se adopten medidas consistentes en la suspensión de relaciones de trabajo o reducciones de jornada, las empresas se beneficiarán de la exoneración prevista en el artículo 20.3 de la Ley 51/1980, de 8 de octubre.
Art. 20. Las indemnizaciones por extinción de la relación laboral que se reconozcan a los trabajadores en los expedientes de regulación de empleo incoados para la aplicación de las previsiones del plan de reconversión podrán ser fraccionadas hasta un máximo de doce mensualidades sin que en ningún caso el importe de éstas sea inferior a la cantidad que el trabajador hubiera percibido en activo.
Art. 21. 1. Los trabajadores que queden en situación legal de desempleo, como consecuencia de la aplicación de medidas laborales de la reconversión, tendrán derecho a la percepción de prestaciones de desempleo por el período máximo legal por una sola vez, con independencia de las cotizaciones previas que tengan acreditadas.
2. El coste de la s ampliaciones del período de percepción de las prestaciones de desempeño que se produzcan como consecuencia de lo dispuesto en el número anterior se financiará con cargo a los recursos que a estos efectos se establezcan.
Art. 22. 1 Con la finalidad de mejorar la intensidad de la protección por desempleo, complementando las prestaciones básicas y complementarias y ampliando su duración, así como de colaborar en la recolocación en nuevos empleos de los trabajadores afectados por la reconversión mediante la incentlvación económica a la creación de empleos de carácter estable y la readaptación profesional de los trabajadores excedentes, los Reales Decretos de reconversión podrán prever la constitución de Fondos de Promoción de Empleo.
3. El Gobierno regulará mediante Real Decreto las normas básicas por las que han de regirse los Fondos de Promoción de Empleo en las que se contendrán:
Art. 2. 1. El Real Decreto de reconversión establecerá las condiciones en que podrán concederse ayudas, equivalentes a la jubilación anticipada del sistema de la Seguridad Social a aquellos trabajadores con sesenta o más años de edad que, como consecuencia de la reconversión, cesen en sus empresas antes de alcanzar la edad fijada para la jubilación con plenos derechos en el Régimen de la Seguridad Social de encuadramiento, de acuerdo con los siguientes criterios:
2. La financiación de las medidas previstas en los apartados segundo y tercero del número anterior se realizará con cargo a las empresas acogidas al Plan o los Fondos de Promoción de Empleo, según disponga el Real Decreto de reconversión, el cual determinará las correspondientes aportaciones, asi como la forma, plazo y condiciones en que habrán de efectuarse las mismas Estas aportaciones podrán equipararse, a efectos de recaudación. a las cuotas de la Seguridad Social.
Art. 24. El Gobierno podrá declarar Zona de Urgente Reindustrialización el área o áreas del territorio nacional que resulten especialmente afectadas por la crisis de un sector industrial declarado en reconversión.
Art. 25. El Real Decreto por el que se declara una Zona de Urgente Reirdustrialización deberá contener:
3. Las actividades econónlicas cuya realización pueda dar lugar a la conesión de beneficios.
5. El plazo durante el cual podrán solicitarse dichos beneficios, que se fijará de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 2a y sin perjuicio de que se prorrogue con el fin de ajustarse a los aludidos criterios.
6. Las condiciones que deben reunir los proyectos para poder ser objeto de beneficios.
7. Las normas básicas de procedimiento para la tramitación de las solicitudes de beneficios.
Art. 28. 1. Los beneficios que podrán concederse a las empresas que realicen actividades protegibles en las Zonas de Urgente Reindustrialización serán los siguientes:
1. Subvención, cualquiera que sea la forma que adopte o el concepto por el que se conceda, con cargo a las partidas presupuestarias correspondientes y en el porcentaje de la inversión aprobada que se establezca por el Real Decreto de creación de la Zona de Urgente Reindustrialización.
2. Las empresas que se instalen en Zonas de Urgente Reindustrialización podrán solicitar en cualquier momento y sin perjuicio de posteriores rectificaciones, la aprobación de los planes especiales de amortización a que se refieren los artículos 19, segundo, d), de la Ley 44/1978, y 13. f). 2, de la Ley 61/1978, adaptados tanto a las circunstancias que concurren en los elementos objeto del plan como a las circunstancias específicas de su utilización en dichas zonas.
Art. 27. 1. Los beneficios fiscales se concederán por un plazo de cinco años, prorrogables por otro período no superior al primero, cuando las circunstancias económicas y de realización del proyecto así lo aconsejen.
2. El Ministerio de Industria y Energía, una vez determinadas las empresas que recibirán beneficios por su instalación en la Zona de Urgente Reindustrialización, lo comunicará, en cuanto a los beneficios fiscales, al Ministerio de Economía y Hacienda a efectos de la concesión definitiva por éste de dichos beneficios.
Art. 28. Serán incompatibles los beneficios correspondientes a una Zona de Urgente Reindustrialización con los que pudieran concederse a las empresas que se hayan acogido a los beneficios establecidos en un Real Decreto de reconversión industrial, así como con los que pudieran aplicarse por la realización de inversiones en una zona o polígono de preferente localización industrial o en una gran área de expansión industriaL
Art. 29. El plazo máximo para acogerse a los beneficios que se establecen en este capítulo será de tres años.
Art. 30. En el Real Decreto de declaración de una Zona de Urgente Reindustrialización se creará una Comisión Gestora integrada por representantes de los Ministerios afectados así como de la Comunidad Autónoma correspondiente.
Art. 31. Las Comisiones Gestoras previstas en el artículo anterior tendrán las siguientes funciones:
Art. 32. La Oficina Ejecutiva a que se refiere el artículo 30 será la encargada de ejecutar las decisiones de la Comisión Gestora de coordinar la aplicación de las distintas medidas que se adopten, de evaluar y transmitir a la Comisión las necesidades que se planteen en la zona y de someter a la Comisión las propuestas de calificación de los proyectos que se presenten para la obtención de beneficios.
Art. 33. 1. Las empresas acogidas a planes de reconversión o incorporadas a una Zona de Urgente Reindustrialización, sin perjuicio de otras medidas de control que se establezcan en los correspondientes Reales Decretos, presentarán anualmente a la Administración del Estado un informe comprensivo del estado de cumplimiento de todos los objetivos previstos y de los compromisos contraidos por las partes, con motivación, en su caso de las desviaciones producidas.
3. El falseamiento, la inexactitud o la omisión en los datos suministrados por las empresas podrá dar lugar a la privación total o parcial de los beneficios concedidos con cargo a fondos públicos, con obligación de reintegrar las subvenciones, indemnizaciones y cuotas de los impuestos no satisfechas, asi como los correspondientes intereses de demora.
Art. 34. 1. El incumplimiento de las obligaciones a que se hayan comprometido las empresas en los planes y programas de reconversión dará lugar a la pérdida, total o parcial, de los beneficios obtenidos con la obligación de reintegro prevista en el número 3 del artículo anterior y una multa del tanto al triple de la cuantía de dichos beneficios, en función de la gravedad del incumplimiento y sin perjuicio de la aplicación, cuando proceda, de los preceptos sobre delito fiscal.
Art. 35. 1. Los gastos de investigación y desarrollo realizados por las empresas podrán reducir la cuota integra del Impuesto sobre Sociedades, en el año en que se produzcan, en la cuantía del 15 por 100 de los gastos en intangibles y del 30 por 100 del valor de la adquisición de los activos fijos aplicados al proceso de investigación y desarrollo.
2. Existirá libertad de amortización durante cinco años para las inversiones en maquinaria y bienes de equipo destinados a actividades de investigación y desarrollo, asi como las inversiones en intangibles unidas a los programas proyectos realizados, y durante siete años para los edificios asignados a tales actividades.
Art. 36. 1. Para la gestión y desarrollo de la política de innovación tecnológica del Ministerio de Industria y Energía, se transforma el actual Organismo autónomo, Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial, adscrito al Ministerio de Industria y Energía, en una Entidad de Derecho Público, con personalidad jurídica, de las previstas en el apartado b) del artículo ó de la Ley General Presupuestaria y con la misma denominación.
2. Serán funciones del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial:
3. La organización del Centro de Desarrollo Tecnológico Industrial y las facultades y composición de sus órganos rectores serán determinadas reglamentariamente.
4. Los recursos del Centro de Desarrollo Tecnológico Industrial estarán integrados por los productos y rentas de su patrimonio, la aportación del Estado para gastos de inversión y funcionamiento, los ingresos por la prestación de sus servicios, los créditos y préstamos y cualquier otra aportación que pueda serle atribuida.
2. La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos a propuesta del Ministerio de Industria y Energía, podrá autorizar la aplicación de las medidas previstas en el presente Real Decreto-ley a las empresas a que se refiere el párrafo anterior, a cuyo efecto habrán de cumplir las condiciones que se determinen por la Comisión Delegada.
3. Los trabajadores pertenecientes a empresas incursas en sectores declarados en reconversión conforme a la Ley 21/1982, cuya relación laboral haya sido extinguida en virtud de resolución administrativa posterior al 1 de septiembre de 1983, en aplicación de acuerdos adoptados por las Comisiones Ejecutivas u otros órganos de gobierno análogos de los distintos sectores, podrán acogerse, previo acuerdo al efecto de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos, a las medidas laborales que establece el capítulo VI del preSente Real Decreto-ley.
Primera. -El presente Real Decreto-ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el <Boletín Oficial del Estado>, salvo lo dispuesto en el artículo 36, que entrará en vigor el 1 de enero de 1984.
Entrada en vigor: salvo para el art. 36, el 4 de diciembre de 1983.
Vigencia de los capítulos I a VIII hasta el 31 de diciembre de 1986.
SE DECLARA en el recurso 848/1983, la inconstitucionalidad y nulidad de los arts. 5.2, 6.1, lo indicado del 7 y la disposición transitoria 2, y la no aplicabilidad en la Comunidad Autónoma de Galicia del art. 30 párrafo 2, por Sentencia 29/1986, de 20 de febrero (Ref. BOE-T-1986-7597).
SE DICTA DE CONFORMIDAD, regulando medidas de Reconversión para el sector de Construcción Naval: Real Decreto 1271/1984, de 13 de junio (Ref. BOE-A-1984-15026).
SE PUBLICA el acuerdo, Resolución de 27 de diciembre de 1983 (Ref. BOE-A-1984-8421).
145/1984 contra determinados Preceptos (Ref. BOE-A-1984-7144).
133/1984 (Ref. BOE-A-1984-6261).
SE DESARROLLA, regulando los Fondos de promoción de empleo previstos en el art. 22: Real Decreto 335/1984, de 8 de febrero (Ref. BOE-A-1984-4371).
Ley 169/1963, de 2 de diciembre (Ref. BOE-A-1963-22637).

References: Artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 1
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 6
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 5
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 16
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 5
 Real Decreto 
 artículo 20
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 2
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 30
 resolución 
 artículo 36
 Real Decreto 
 Resolución 
 Real Decreto