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Timestamp: 2019-10-16 05:44:03+00:00

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LA TRANSFERENCIA MUNICIPAL (PARTE 1) – Blog de Vicente Sanchez Vasquez
LA TRANSFERENCIA MUNICIPAL (PARTE 1)
La transferencia de la Administración Municipal está regulada por la Ley 30204, Ley que regula la transferencia de la gestión administrativa de gobiernos regionales y gobiernos locales, publicada el 11 de junio de 2014. Rige también la Resolución de Contraloría 373-2006-CG que aprueba la Guía Técnica de Probidad Administrativa sobre “Transferencia de Gestión”, y la Resolución Directoral N° 001-2006-EF/93.01, que aprueba la Directiva sobre lineamientos para facilitar la transferencia de información contable de la administración municipal a las nuevas autoridades electas, son normas también aplicables en concordancia con la primera señalada. La Ley 30204 encarga a la Contraloría emitir la directiva que regule este proceso, la cual se publicará seguramente en los próximos días.
De acuerdo al artículo 1° de la Ley de Elecciones Municipales (Ley 26864 y su modificatoria la Ley 27734), las elecciones municipales se realizan cada cuatro años. Una vez elegidas las nuevas autoridades, los alcaldes provinciales y distritales que cesan en sus cargos, dirigirán y ejecutarán bajo responsabilidad, las acciones de transferencia de la administración local a las nuevas autoridades electas (Art. 3 de la Ley 30204).
La transferencia de gestión se define como un proceso administrativo documentado, que permite a las autoridades ejecutivas superiores a cargo de una entidad, informar a su sucesor, sobre la situación administrativa, operativa y económico-financiera de la misma, en armonía a los principios de integridad, transparencia y rendición de cuentas, posibilitando la continuidad del servicio o de la actividad. Por ello, es importante precisar que la transferencia municipal es un proceso administrativo de interés público, de carácter formal y de cumplimiento obligatorio que involucra tanto a la autoridad que cesa como a la autoridad electa.
a. Acervo documentario de la entidad, incluida la que corresponde al concejo municipal y al consejo de coordinación local.
La Contraloría General de la República es la responsable de emitir las directivas correspondientes para el cumplimiento del proceso de transferencia, y para las municipalidades, debe considerar la diversidad de tamaños operativos y las diferencias en materia de recursos y activos.
La proclamación del nuevo concejo municipal, distrital o provincial, es una obligación del Jurado Electoral Especial correspondiente, de acuerdo a los artículos 27 y 30 de la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales. Dentro de los cinco días siguientes a dicha proclamación, el Alcalde en ejercicio convoca al alcalde electo para conformar e instalar la Comisión de Transferencia, la cual se integra por el alcalde en ejercicio (quien la preside), el alcalde electo o su representante acreditado, dos representantes del alcalde electo y dos representantes del alcalde en ejercicio, uno de los cuales debe ser el Gerente Municipal. Con acuerdo de ambos alcaldes, se establece la forma cómo funcionará la Comisión y la posibilidad de ampliar el número de miembros de la Comisión. La instalación y conformación se hace mediante resolución de alcaldía.
El incumplimiento de la ley, así como los actos u omisiones de las autoridades, funcionarios y servidores municipales orientados a ocultar información, impedir o entorpecer la labor de la comisión de transferencia, serán puestos en conocimiento de la Contraloría General de la República y del Ministerio Público, para la identificación y determinación de las responsabilidades y sanciones establecidas en el Título XVIII, Capítulo II del Código Penal. Esta ley no se pone en el supuesto que sí se ponía la anterior Ley 26997: cuando la autoridad saliente no convocaba, se facultaba al alcalde electo a conformar la comisión de transferencia. ¿Se trata de un vacío legal? En todo caso, cabría asumir que como la Ley 30204 señala en su disposición derogatoria que se derogan todas las disposiciones que se le opongan, puede considerarse que el artículo 3.2. de la Ley 26997 y su modificatoria la Ley 28430, en tanto no se le opone, sigue aplicable.
El alcalde saliente tiene la obligación de emitir un informe de rendición de cuentas y transferencia, con información suficiente del estado de situación de su gestión. La Comisión recibe la información, la verifica y levanta un acta de transferencia, dando fe de su realización un notario o el juez de paz de la jurisdicción. En caso de inexistencia o faltante de bienes, recursos, documentos, o asuntos pendientes, se dejará constancia en el acta de transferencia. La labor de la Comisión de Transferencia culmina a más tardar dos días hábiles antes de la instalación de la nueva autoridad. Una copia del acta de transferencia y del informe de rendición de cuentas debe remitirse a la Contraloría General de la República y a la Dirección General de Contabilidad Pública, en los 15 días hábiles siguientes a su suscripción. Es decisión del alcalde electo disponer que el contenido del acta de transferencia y del informe de rendición de cuentas y transferencia sea de conocimiento público, mediante el portal electrónico o el medio más idóneo.
Un acto muy importante es la juramentación de las autoridades para poder ejercer sus respectivos cargos. Así lo indicaba el artículo 6 de la anterior Ley 26997. La nueva ley 30204 no toca el tema, por lo que tampoco habría oposición entre ambas normas. En todo caso, el Alcalde juramenta ante el primer regidor o, por ausencia o impedimento de éste, ante el regidor que le sigue. Los regidores juramentan ante el alcalde. La juramentación se realiza en la sesión de instalación del nuevo concejo municipal el primer día del mes de enero del año siguiente al de la elección (artículo 34 de la Ley 26864). ¿Qué pasaría si una nueva autoridad estuviera internada en el hospital? ¿Puede juramentar allí? No hay limitación ni impedimento legal siempre que estuviere con sus facultades mentales y de conciencia en condiciones normales.
NR (04/11/2014).- Con fecha 29/10/2014 se publicó la Resolución de Contraloría 528-2014-CG que aprueba la Directiva 008-2014-CG/PCOR “Transferencia de la Gestión Administrativa de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales”. Para acceder a esta importante norma, ver el link: http://www.contraloria.gob.pe.
Visitar en Youtube: https://www.youtube.com/watch?v=w3F8MdEFvhE
Por favor quisiera saber si se puede considerar cese de un alcalde cuando este inicia la transferencia? O en que momento es cuando se le considera como “cese” de sus funciones? ….gracias
1 julio, 2016 at 6:33 am
Mi estimada Carmen: todo alcalde continúa en sus funciones hasta el 31 de diciembre del cuarto año de su gestión, hasta las 11:59 pm. A partir de las 12:00 am del 01 de Enero del nuevo año inicia funciones el nuevo alcalde. Esto quiere decir que cuando se inicia la transferencia continúa en funciones el alcalde saliente.
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References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 1
 resolución 
 artículo 3
 artículo 6
 Resolución