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Timestamp: 2018-08-21 00:21:07+00:00

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DERECHO NOTARIAL: UNIDAD DE APRENDIZAJE VIII
ACCESO A LA FUNCION NOTARIAL EN LOS PAISES DE NOTARIADO DE TIPO LATINO.
La materia atinente a las condiciones para el ejercicio de la función en los distintos países debe ser objeto de reglamentación interna de cada uno de ellos.El documento (instrumento público) en los países de Notariado de tipo latino emana de un funcionario con competencia en un determinado país (restricción emanada de que la función se ejerce por delegación estatal).
Por tanto, éste es el que debe fijar las condiciones requeridas para el ejercicio del notariado, ya que es quien delegará el ejercicio de la potestad de dar fe pública que es privativa del Estado. Es decir que en el notario latino coinciden dos caracteres inescindible: profesional de derecho y ejercicio de una función pública: la de dar fe en virtud de una delegación estatal. De ésta resulta la autenticidad del documento notarial. La Fe Pública pertenece monopólicamente a la soberanía de los Estados, los que la ejercen por delegación.
Consecuencia de ello es, que existe la Fe Pública Judicial; la Fe Pública Administrativa, delegada en funcionarios de la administración pública, tales como los Encargados de los Registros Civiles; y la Fe Pública Notarial, delegada por el Estado en profesionales que revisten el grado universitario en Derecho, requerido por las respectivas legislaciones, y que cumplan los requisitos exigidos para la investidura.
EL EJERCICIO DEL NOTARIADO dentro del ámbito de Notariado Latino, se enmarca dentro de las características antes referidas existiendo delegación fedataria por parte del Estado. Por ello, la función pública que desempeñan los escribanos debe ejercerse en un ámbito territorialmente delimitado, dentro del Estado que lo designó, tomándose inviable la circulación de los notarios.La fe pública autenticadora, delegada por una Nación, una Provincia o un Estado Federado, no puede, como se ha expresado, ser ejercida fuera del territorio de aquéllos.
Las características precitadas excluyen entonces la posibilidad de aplicación del PRINCIPIO DE LIBRE ESTABLECIMIENTO y conllevan la inaplicabilidad de la LIBRE PRESTACIÓN DE SERVICIOS, pues no podría concebirse el ejercicio de funciones públicas en el territorio de un Estado por un funcionario que actúe en ejercicio de una facultad atribuida por otro. La delimitación territorial del ejercicio funcional, se impone a punto tal que, en la legislación vigente en todos los países miembros, la actuación fuera del ámbito geográfico delimitado, ocasiona la nulidad del instrumento así concebido.
El documento notarial emitido en un país donde el funcionario pertenece al Notariado de Tipo Latino debe tener plena circulación y validez en el territorio de los demás países miembros, siempre que no se vulnere el orden público del país destinatario. Esto agilizará el intercambio de bienes, presupuesto esencial para facilitar el comercio .Dentro del ámbito del Tratado del Mercosur la Argentina suscribió y ratifico el Protocolo de Las Leñas aprobado por la Decisión N° 92 del Consejo del Mercado Común, en su Capítulo Sexto contiene normas sobre la fuerza probatoria de los instrumentos públicos y la libre circulación del documento notarial (artículos 25 y 26). Para facilitar este último aspecto deberá simplificarse necesariamente el sistema de legalizaciones. Pag. Web: http://www.ftaa-alca.org.
1.1 De los Escribanos de registro
Dispone el Código de Organización Judicial.
Artículo 99.- La creación de los Registros Notariales se hará por la Ley atendiendo a las necesidades del país.
Artículo 100.- Habrá registros de contratos civiles y comerciales.
Los registros marítimos y aeronáuticos quedarán comprendidos en los comerciales
1.2. Funciones como Notario titular de un registro notarial
El artículo 101 de la Ley Nº 903/96 regula las funciones del titular de un registro notarial, modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 2.335/03
Artículo 101: Los Notarios y escribanos públicos son depositarios de la fe pública notarial y ejercen sus funciones como notario titular de un registro notarial dentro de la demarcación geográfica departamental a la cual pertenece su registro notarial. En el Departamento Central, la demarcación geográfica dentro de la cual los titulares de registro podrán actuar válidamente, abarcará también la Capital de la República; asimismo, los titulares de registros de la Capital de la República podrán ejercer sus funciones dentro de la demarcación geográfica del Departamento Central.
Artículo 102.- La condiciones requeridas para desempeñar las funciones de Escribano de Registro:
a)Ser paraguayo natural o naturalizado;
b)Ser mayor de edad;
c)Tener título de notario y escribano público expedido por una universidad nacional, o por una extranjera con equiparación revalidada por la Universidad Nacional;
d)No registrar antecedentes de carácter penal con sentencia firme y ejecutoriada y gozar de notoria honorabilidad y buena conducta;
e)Fijar su asiento notarial en el lugar donde le fue asignado el usufructo del Registro Notarial; y,
f)Aprobar un concurso de oposición”.
Está constituido por el Acto Formal, por el cual el escribano es puesto en posesión de su cargo, a lo establecido en la Ley.
El Artículo 103.- de la Ley 879/81 modificada por el Artículo 1 de la Ley Nº 903/96
Artículo 103.- (nueva redacción). “Los escribanos de Registro, antes de tomar posesión de sus cargos, prestarán juramento o promesa ante la Corte Suprema de Justicia o ante el Miembro designado por ella, de cumplir los deberes y obligaciones inherentes a sus funciones y serán personal e ilimitadamente responsables de la legalidad de los actos que formalicen.
Artículo 111-. Son deberes y atribuciones del Notario Público
f) recibir personalmente las manifestaciones de voluntad de las partes que crean, modifican o extinguen relaciones jurídicas o comprobar hechos y actos no contrarios a las leyes, dando autenticad a la documentación que resultare. Los Notarios Públicos no podrán excusarse de esta obligación sin motivo legal, bajo pena de responder por los daños causados;
Los Tribunales de Apelación en lo Civil y Comercial de la Capital conocerán por vía de recurso, de las resoluciones denegatorias de inscripciones y anotaciones en la Dirección, y por vía de consulta de la que le formulare el mismo, referente a cualquier duda sobre interpretación y aplicación de este Código y sus reglamentos.
Artículo 106.- Modificado por el artículo 1 de la Ley 903/96, posteriormente modificado por el artículo 1 de la Ley 1384/98, posteriormente modificado por el artículo 1 de la Ley 2.124/03.
Artículo 1º.- En caso de que un notario de registro sea nombrado para ejercer un cargo público, deberá pedir permiso al Tribunal de Apelaciones en lo Civil y Comercial de la Circunscripción Judicial respectiva, y proponer la designación de un notario suplente a la Corte Suprema de justicia.
Se considerará concedida la autorización, si el Tribunal no se pronuncia en el término de cuarenta y ocho horas.
Igual procedimiento deberá seguirse para ausentarse del asiento de la notaría por más de diez días.
La autorización al suplente será concedida por el tiempo que dura el nombramiento o la ausencia.
Para los casos en que el notario fuese elegido por elección popular para ejercer un cargo público no habrá incompatibilidad con el ejercicio de la profesión, siempre que dicho ejercicio no impida la atención normal del registro.
Acordada Nº 490/2007
Art. 1. Permisos. El Notario Público que haya obtenido algún permiso para dejar de atender su Notaria del Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial deberá proponer a la Corte Suprema de Justicia un Notario Suplente.
Art. 2. Notarios habilitados a ejercer la Suplencia. Todo Notario Público podrá ser propuesto como Notario Suplente, así mismo, la Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia habilitará una lista de Notarios que hayan aprobado el concurso de oposición y que podrán ser designados Notarios Suplentes, lista que deberá ordenarse por orden alfabético y actualizada, concluido cada Concurso de Oposición. Se considera aprobado el concurso de oposición cuando el postulante obtiene el 51% del puntaje total, conforme a la Acordada Nº 433/06 de la Corte Suprema de Justicia. En todos los casos de propuestas de designación de Notario Suplente, deberá ser acompañada de la firma del Notario Propuesto, en prueba de conformidad. El Notario Suplente será designado ejercerá sus funciones mientras duren las circunstancias que motivaron la designación.
Las incompatibilidades están establecidas en diversas leyes.
Artículo 115.- La función notarial es incompatible:
Esta Ley fue promulgada con el objeto de habilitar a los Notarios para ejercer la profesión de mediador regulada por Ley 1879/2002 de Arbitraje y Mediación dada la afinidad existente entre ambas funciones y la calidad de profesional de derecho del Notario.
Artículo 116- Exceptúense de lo dispuesto en el artículo anterior, los cargos o empleos que tengan carácter electivo o docente, siempre que su ejercicio no impidan la atención normal del registro; los de índole científica o cultural y el de accionista de sociedades comerciales.
Queda prohibido a los notarios públicos:
a) Actuar en la formalización de actos o negocios jurídicos en que intervenga en cualquier carácter, su cónyuge, parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o afines hasta el segundo grado; y,
b) Tener personalmente interés en el acto que autoricen, así como su cónyuge o parientes mencionados en el inciso anterior.
El ejercicio del cargo es incompatible con la práctica profesional del registro notarial privado. No podrá ejercer otros cargos otros cargos públicos ni privados remunerados, salvo la docencia o actividad científica a tiempo parcial. (Art. 5º modificado por ley (1651/2001 y 2592/2005). El ejercicio del cargo es incompatible con el usufructo de un Registro Notarial. No podrá ejercer otros cargos públicos ni privados remunerados, salvo la docencia o actividad de investigación científica a tiempo parcial.
Artículo. 240 “Se prohíbe además a los secretarios actuarios y escribanos de registro:
b) ejercer por sí o por terceros actos de comercio y formar parte de la administración de sociedades comerciales. Es una previsión aplicable a la función notarial.
Artículo 97. in fine: No podrá matricularse como Abogados quienes ejercen la Profesión de Notario y Escribano Público. Límite al ejercicio simultaneo de dos profesiones.Con respecto de las incompatibilidades existen concordancias con otras leyes o disposiciones legales:La ley 1034/83 del Comerciante en sus artículos:
Art. 10 La prohibición del Art. Precedente no comprende la facultad de celebrar contratos de préstamos a interés con tal que no hagan el ejercicio de esa facultad, profesión habitual del comercio.Tampoco les impiden constituir sociedades mercantiles, siempre que no tomen parte en la Dirección o Administración de la misma.
Art. 1104.- “No pueden ser designados directores ni gerentes, inc. d) los que por razón de su cargo no pueden ejercer el comercio”
Art. 1119. No pueden ser síndico. Inc. a) los que por este Código no pueden ser directores”1384/98, amplia el Art. 106 de la Ley 903/96 del Código de Organización Judicial. “En caso que un notario sea nombrado o elegido para ejercer un cargo público, deberá proponer la designación de un Notario Suplente de conformidad con lo establecido en los párrafos anteriores. La autorización al suplente será concedida por el tiempo que dure el mandato o nombramiento”.Esta Ley deroga expresamente la disposición contenida en el Art. 116 de la 879/81, que exceptuaba las incompatibilidades para el ejercicio de un cargo electivo, al establecer la obligatoriedad de solicitar autorización al Tribunal de Apelaciones en lo civil y comercial y proponer la designación de suplente a la Corte Suprema de Justicia para los casos en que el Notario sea nombrado o elegido por voto popular para ejercer una función pública.
La Ley 2124/2003, modifica el Art. 1º de la Ley 1384/98, referente a incompatibilidades para el ejercicio de la función notarial., que trascripto dice:“Para los cargos en que el notario fuese elegido por elección popular para ejercer un cargo público no habrá incompatibilidad con el ejercicio de la profesión, siempre que dicho ejercicio no impida la atención normal del registro”. Pag. 32, 33 y 34. Ana María Di Martino.
Artículo 107 COJ.- En caso de impedimento del Escribano del interior con cualquiera de las partes por razones de parentesco, actuará en el Registro un Juez de Paz local, sin el requisito de obtención del permiso a que se refiere el artículo anterior.
Artículo 109.- de la Ley 879/81 modificado por el artículo 1 de la Ley Nº 903/96
Art. 109.- Los Escribanos de Registro solo podrán ser separados de sus funciones por incumplimiento de lo establecido en el artículo 111 de la presente Ley, por mala conducta en el ejercicio de la profesión o por las demás causales o causas previstas en la Ley.
Artículo 110.- de la Ley 879/81 modificado por la Ley Nº 903/96
Art. 110.- En caso de renuncia, fallecimiento o destitución de un Notario Público, el Registro Notarial quedará vacan vacante hasta su nuevo otorgamiento.
En los casos contemplados en el presente artículo y en el caso establecido en el artículo 106, el Presidente del Tribunal de Apelación en lo Civil de la correspondiente circunscripción judicial recibirá el Registro Notarial bajo formal inventario y dispondrá su traslado al archivo respectivo
El Código de Organización Judicial dispones:
Art. 158. La reiteración de las causales de suspensión podrá determinar su destitución
2.2. Suspensión en el ejercicio de sus funciones. Fallos jurisprudenciales. Corte Suprema de Justicia
Si se produjere la vacancia de un Registro, el Juez en lo Civil o en lo Comercial de turno, según el caso, procederá en el día a cerrar los protocolos, consignando el número de escrituras que contengan, fecha de la última que se hubiese otorgado y número de fojas de los Protocolos, firmando esa constancia con el Secretario y aplicándoles el sello del Juzgado.
Art. 5. Procedimiento en caso de vacancia. Cuando la vacancia sea por renuncia, destitución o en su caso por incapacidad o fallecimiento, recibida la comunicación la Corte Suprema de Justicia, declarará la vacancia, disponiendo que el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Turno dé cumplimiento de inmediato lo previsto en el art.
Art. 148 del Código de Organización Judicial y remita al Presidente del Tribunal de Apelación en lo Civil y Comercial de Turno de la correspondiente Circunscripción Judicial toda la documentación del Registro Notarial bajo formal inventario y éste dispondrá su traslado al Archivo respectivo en cumplimiento del Art. 110 del Código de Organización Judicial, modificado por el Art. 1º de la Ley Nº 903/96.
Art. 6. Procedimiento. Designación del Notario suplente en caso de vacancia: en todos los casos de vacancias, la Corte Suprema de Justicia designará de oficio al Notario suplente que acompañará el procedimiento previsto en el
Art. 5º de la presente Acordada, a los efectos de proseguir los trámites pendientes en el Registro Notarial respectivo, hasta su total terminación, sin que esto lo habilite para atender nuevos requerimientos. El Registro vacante será incluido en el siguiente concurso de oposición a los efectos de designar a un Notario titular, de conformidad a las normas vigentes para el efecto.
LEY Nº 223/93
Artículo 1.- Créase la Escribanía Mayor de Gobierno, que estará ejercida por un Escribano Público conforme a los requisitos de esta Ley y durará 5 (cinco) años en sus funciones, coincidente con el período presidencial.
Artículo 2.- El Escribano Mayor de Gobierno será designado por el Senado de una terna propuesta por el Consejo de la Magistratura sobre la base de su idoneidad, de sus méritos y sus aptitudes y gozará de una asignación mensual, prevista para un Ministro en el Presupuesto General de la Nación.
Artículo 3.- La Escribanía Mayor de Gobierno tendrá su sede en la Capital de la República.
Artículo 4.- Para ejercer el cargo de Escribano Mayor de Gobierno se requiere ser ciudadano paraguayo natural, haber cumplido 40 (cuarenta) años de edad, haber ejercido la profesión en registro notarial por 10 (diez) años, gozar de honorabilidad y buena conducta. Al asumir el cargo, prestará juramento ante el Presidente de la República, hará manifestación de bienes y prestará fianza.MODIFICADA POR EL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 1651/00
Artículo 5.- El ejercicio del cargo es incompatible con la práctica profesional del Registro Notarial Privado. No podrá ejercer otros cargos públicos ni privados remunerados, salvo la docencia o actividades de investigación científica a tiempo parcial y no podrá percibir honorarios en ninguno de los actos en que el Estado intervenga como persona de derecho privado.
Artículo 6.- El Escribano Mayor de Gobierno tendrá competencia para ejercer sus funciones en todo el territorio de la República.
Artículo 7.- Son funciones del Escribano Mayor de Gobierno:a) Autorizar contratos en que el Poder Ejecutivo sea parte;
c) Labrar actas de los actos extraprotocolares de interés del Poder Ejecutivo;
d) Organizar el archivo, la custodia y conservación de los protocolos y documentos de la Escribanía Mayor de Gobierno; y,
e) Guardar y conservar testimonios de los títulos de propiedad de los bienes del Estado. Modificado por Art.1º de la Ley 3227/07
Artículo 8.- Todos los testimonios de escritura pública en los cuales el Estado y los entes descentralizados adquieren bienes o formalicen contratos deben ser remitidos por los Escribanos actuantes al archivo de la Escribanía Mayor de Gobierno.
Artículo 9.- El Registro Notarial de la Escribanía Mayor de Gobierno estará formado con cuadernillos rubricados por el Vice-Ministro de Justicia y contará con:
a) Un protocolo de actos y contratos de escrituras públicas;
b) Un protocolo de actos oficiales en el que se labren los actos de posesión, sus delegaciones, sus reasunciones y los juramentos de los funcionarios obligados por la Constitución o por la Ley; y,
Artículo 10.- En los casos en que surjan impedimentos legales o materiales para el ejercicio del cargo, el Escribano Mayor de Gobierno comunicará dicha circunstancia a la Honorable Cámara de Senadores la que designará al sustituto de la misma terna propuesta por el Consejo de la Magistratura. En caso de acefalia se aplicará el mismo procedimiento.
Artículo 11.- El Escribano Mayor de Gobierno ajustará sus funciones a las disposiciones de la presente Ley, a la Ley No. 879 "Código de Organización Judicial" y demás Disposiciones Legales.
MODIFICADA POR EL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 1651/00 Artículo 12.- Quedan derogadas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley.
MODIFICADA POR EL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 1651/00 Artículo 13.- Comuníquese al Poder Ejecutivo. Aprobada por la Honorable Cámara de Senadores el veinte y un de junio del año un mil novecientos noventa y tres y por la Honorable Cámara de Diputados, sancionándose la Ley de conformidad al Artículo 161 de la Constitución Nacional de 1967, concordante con el Artículo 3o., Título V, de la Constitución Nacional de 1992, el veinte y ocho de junio del año un mil novecientos noventa y tres.
LEY Nº 1.651/00 QUE MODIFICA LA LEY N° 223 DEL 26 DE NOVIEMBRE DE 1993, QUE CREA LA ESCRIBANÍA MAYOR DE GOBIERNO.
Art. 1°. Modifíquese la Ley N° 223 del 26 de Noviembre de 1993 “Que crea la Escribanía Mayor de gobierno”, cuyo texto quedará redactado de la siguiente manera:
“Art. 5°. El ejercicio del cargo es incompatible con la práctica profesio­nal del Registro Notarial Privado. No podrá ejercer otros cargos públicos ni privados remunerados, salvo la docencia o actividades de investigación científica a tiempo parcial y no podrá percibir honorarios en ninguno de los actos en que el Estado intervenga.
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References: Artículo 99

Artículo 100
 artículo 101
 Artículo 1

Artículo 101

Artículo 102
 Artículo 103
 Artículo 1

Artículo 103

Artículo 111

Artículo 106
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1

Artículo 1

Artículo 115

Artículo 116

Artículo 97
in fine

Artículo 107

Artículo 109
 artículo 1
 artículo 111

Artículo 110
 artículo 106

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4
 ARTÍCULO 1

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11
 ARTÍCULO 1
 Artículo 12
 ARTÍCULO 1
 Artículo 13
 Artículo 161
 Artículo 3