Source: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/63/2016/dic/20161212.html
Timestamp: 2019-03-21 22:15:45+00:00

Document:
Gaceta Parlamentaria, año XX, número 4678, lunes 12 de diciembre de 2016
De la Comisión de Energía, referente a la décima reunión ordinaria, efectuada el miércoles 9 de noviembre de 2016
De la Comisión de Ganadería, correspondiente a la undécima reunión ordinaria, efectuada el jueves 27 de octubre de 2016
De la Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el martes 20 de septiembre de 2016
De la Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación, correspondiente a la primera reunión ordinaria, celebrada el jueves 27 de octubre de 2016
De la Comisión de Desarrollo Municipal, anual de trabajo relativo al periodo septiembre de 2016-agosto de 2017
De la Comisión de Desarrollo Municipal, segundo semestral de actividades del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura (marzo-agosto de 2016)
Del diputado Andrés Aguirre Romero, tocante a la vigésima segunda Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, realizada del viernes 11 al lunes 21 de noviembre de 2016 en Marrakech, Marruecos
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a participar o contribuir en la implementación del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo
De la Comisión de Comunicaciones, a la decimotercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 13 de diciembre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la octava reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 13 de diciembre, a partir de las 9:00 horas
De la Comisión Especial de vigilancia del gasto y deuda pública de estados y municipios, a la reunión de instalación, que tendrá lugar el martes 13 de diciembre, de las 9:00 a las 11:00 horas
De la Comisión Especial contra la trata de personas, a la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Gobernación, a la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 9:30 horas
De la Comisión Especial de Movilidad, a la reunión de instalación, que tendrá verificativo el martes 13 de diciembre, a partir de las 9:30 horas
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Transparencia y Anticorrupción, a la reunión que se efectuará el martes 13 de diciembre, a las 10:00 horas
Del Consejo Editorial, a la duodécima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 13 de diciembre, a las 10:00 horas
De la Comisión de Derechos de la Niñez, a la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 16:00 horas
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, a la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 16:00 horas
De la Comisión Especial de seguimiento al programa especial concurrente anexo 11.1, a la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 16:00 horas
De la Comisión Especial de zonas económicas especiales, a la segunda reunión, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 16:00 horas
De la Comisión de Marina, a la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 13 de diciembre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Transportes, a la decimocuarta reunión ordinaria, que se realizará el martes 13 de diciembre, al terminar la sesión del pleno
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la décima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 14 de diciembre, a las 9:00 horas
De la Comisión Especial sobre la no discriminación, a la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 14 de diciembre, a las 9:30 horas
De la Comisión Especial para impulsar a estudiantes de altas capacidades intelectuales, a la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 9:30 horas
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, a la undécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 10:00 horas
De la Comisión Especial para el impulso y la promoción de los pueblos mágicos, a la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 10:00 horas
De la Comisión Especial de la industria vinícola y berries, a la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 14 de diciembre, a las 10:00 horas
De la Comisión Especial de Minería, a la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 11:00 horas
De la Comisión Especial de la industria automotriz, a la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, de las 17:00 a las 19:00 horas
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, a la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 17:30 horas
De la Comisión Especial Cuenca Lerma-Chapala-Santiago, a la reunión de instalación, que tendrá verificativo el jueves 15 de diciembre, a las 8:45 horas
De la Comisión de Salud, a la décima reunión de junta directiva, que se efectuará el jueves 15 de diciembre, a las 9:00 horas
De la Comisión de Salud, a la novena reunión plenaria, que se efectuará el jueves 15 de diciembre, a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, a los Diálogos constitucionales: el desarrollo de los medios de defensa constitucional de 1917 a la fecha y su futuro previsible, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 12:00 horas
1. Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Bienestar Animal.
Expediente 4124.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 7o., de la Ley General de Educación.
Suscrita por las diputadas Hortensia Aragón Castillo y Maricela Contreras Julián, PRD.
Expediente 4358.
3. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 1o. y 3o. de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Expediente 4360.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 27 de la Ley General de Salud.
Expediente 4361
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte.
Presentada por el diputado Alejandro Ojeda Anguiano, PRD.
Expediente 4362.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 41 Bis y Noveno Transitorio de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Expediente 4364.
7. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 48, 52, 61 y 62 de la Ley de Aviación Civil.
Presentada por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, Movimiento Ciudadano.
Expediente 4366.
8. Unidas de Comunicaciones, y de Radio y Televisión.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 191 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Expediente 4367.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículos 200 de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, y adiciona el artículo 162 Bis de la Ley sobre el Contrato de Seguro.
Expediente 4368.
10. Juventud, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de la Juventud.
Presentada por la diputada Yarith Tannos Cruz, PRI y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 4370.
Iniciativa con proyecto de decreto que declara el 15 de octubre de cada año, como el Día Nacional del Amaranto.
Presentada por la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, suscrita por los diputados Norma Xóchitl Hernández Colín y Rodrigo Abdala Dartigues, Morena y por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 4373.
12. Ganadería.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Ley de Organizaciones Ganaderas
Expediente 4374.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 3o., 3 Bis, 4o., 8o. y 15 Bis de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
Presentada por el diputado Mariano Lara Salazar, NA y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 4375.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 61, 64 Bis y 67 de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Miguel Ángel Sulub Caamal, PRI.
Expediente 4377.
15. Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 3o. y 8o. de la Ley de Ayuda Alimentaria para los Trabajadores.
Suscrita por los diputados Rafael Yerena Zambrano, Ana Georgina Zapata Lucero y Marco Antonio Aguilar Yunes, PRI.
Expediente 4378.
16. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 52 y adiciona un artículo 52 Bis de la Ley de Aviación Civil.
Expediente 4379.
17. Salud.
Expediente 4380.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 114-B del Código Fiscal de la Federación.
Presentada por la diputada María Guadalupe Oyervides Valdez, PRI.
Expediente 4382.
19. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 97 del Código Fiscal de la Federación
Expediente 4383.
20. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 194 del Código Penal Federal.
Expediente 4385.
21. Deporte.
Presentada por el diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, PRI.
Expediente 4387.
22. Desarrollo Rural.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Expediente 4388.
23. Energía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Ley de la Industria Eléctrica.
Expediente 4390.
24. Energía
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Ley de Transición Energética.
Expediente 4391.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 224 del Código Penal Federal.
Expediente 4392.
26. Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
Presentada por la diputada Sara Latife Ruíz Chávez, PRI.
Expediente 4394.
27. Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 25 de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas.
Expediente 4395.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 34 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Suscrita por las diputadas María Guadalupe Oyervides Valdez y Ana María Boone Godoy, PRI.
Expediente 4396.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 27 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Expediente 2558.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Presentada por la diputada Lluvia Flores Sonduk, PRD, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 2594.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 83 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (en materia de pensiones de ex presidentes).
Presentada por la diputada Verónica Delgadillo García, suscrita por el diputado José Clemente Castañeda Hoeflich, Movimiento Ciudadano, y por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 2597.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, Movimiento Ciudadano, y suscrita por integrantes de diversos grupos parlamentarios.
Expediente 2606.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el inciso g) del artículo 21 y la fracción I del artículo 48 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Presentada por la diputada Rosalinda Muñoz Sánchez, PRI
Expediente 3375.
Presidencia: Diputada Georgina Trujillo Zentella
Secretaría: Diputada Sofía González Torres
A las 10:00 horas del día 9 de noviembre de 2016, se reunieron los integrantes de la Comisión de Energía, en el salón A del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro, para llevar a cabo la décima reunión ordinaria de trabajo, conforme el siguiente
3. Lectura y aprobación del acta de la novena reunión ordinaria.
La presidencia: Solicitó a la diputada Sofía González Torres fungir como secretario y verificar y declarar el quórum.
La secretaría: Dio cuenta de la presencia de los diputados: Georgina Trujillo Zentella, Jerico Abramo Masso, Alfredo Anaya Orozco, Ricardo Taja Ramírez, Nelly del Carmen Márquez Zapata, Julio Saldaña Morán, Sofía González Torres, Norma Rocío Nahle García, Macedonio Salomón Tamez Guajardo, Leonardo Amador Rodríguez, Juan Alberto Blanco Zaldívar, Guadalupe Hernández Correa, Rocío Matesanz Santamaría, Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo.
Los diputados ausentes al inicio de la reunión: Fernando Navarrete Pérez, Cesar Augusto Rendón García, Juan Carlos Ruíz García, Elio Bocanegra Ruíz, José Antonio Arévalo González, Carlos Bello Otero, Juan Manuel Cavazos Balderas, Susana Corella Platt, José del Pilar Córdova Hernández, Daniela de los Santos Torres, Luis Manuel Hernández León, David Jiménez Rumbo, Érick Alejandro Lagos Hernández, Esdras Romero Vega
La presidencia: Solicitó a la secretaria dar lectura al orden del día y consultar si es de aprobarse.
La secretaría: Realizó lectura al orden del día.
4. Discusión y votación de los siguientes proyectos de dictamen:
Dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 49 de la Ley de Hidrocarburos.
Dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 80 de la Ley de Hidrocarburos
Dictamen a tres proposiciones con punto de acuerdo relativas a reclasificar las tarifas eléctricas que se aplican en municipios de los estados de Tamaulipas y Guerrero.
Dictamen al punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y la CFE a replicar en el resto del país, los lineamientos y las directrices generales del convenio aplicado a usuarios deudores del servicio de electricidad en Tabasco.
Dictamen al punto de acuerdo por el que se exhorta a Pemex, para que a través de la unidad responsable de seguridad y protección ambiental, tome las acciones necesarias para asegurar el mantenimiento y el correcto funcionamiento de la infraestructura y de las instalaciones petroleras, aplicando medidas extraordinarias que eviten nuevos accidentes que pongan en riesgo la vida de los trabajadores, la seguridad de las poblaciones que rodean las instalaciones petroleras y que afecten gravemente a la productividad y situación económica de Pemex, subsidiarias y filiales.
La presidencia: Consultó si había alguna observación al orden del día. Como no la hubo, solicitó a la secretaría tomar la votación de la aprobación del orden del día.
La secretaría: Pidió levantar la mano a los diputados que estuvieran favor de la aprobación del orden del día, la cual fue aprobada por unanimidad, señalándolo así a la presidencia.
La presidencia: Expresó que el siguiente punto es la lectura del acta de la sesión anterior y señaló que debido a que fue circulada con antelación y no se recibió ninguna observación o comentarios a la misma, instruyó a la secretaría consultar si se dispensaba su lectura.
La secretaría: Solicitó a los diputados que sí estaban de acuerdo en dispensar la lectura del acta anterior en su redacción, lo manifestaran levantando la mano, lo cual se hizo por unanimidad.
La presidencia: Mencionó que el siguiente punto del orden del día es el análisis y discusión de proyectos de dictamen.
El primero de ellos es el dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción V al artículo 49 de la Ley de Hidrocarburos, presentada por la diputada Claudia Corichi García.
Añadió que la iniciativa propone establecer un límite de 10 partes por millón de azufre en las gasolinas que se comercializan en México, con la finalidad de mejorar la calidad de los petrolíferos y reducir los niveles de contaminación atmosférica.
Sin embargo, la opinión emitida por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, concluye que para cumplir con las especificaciones de azufre establecidas en la iniciativa, Pemex tendría que invertir alrededor de 88 mil millones de pesos en un plazo de cinco años.
Además, manifestó que el dictamen refiere que por su especificidad la propuesta de la iniciativa debe ser regulada por una norma oficial mexicana, cuyo objetivo es reglamentar cuestiones de alta especificidad, y no por una ley.
Por estos motivos, el dictamen concluye desechar la iniciativa que adiciona la fracción V del artículo 49 de la Ley de Hidrocarburos.
Instó al señor secretario tomar nota de los diputados que desearan hacer uso de la palabra.
La secretaría: Informó que ninguno de los presentes quería tomar la palabra.
La presidencia: No habiendo oradores ni en pro ni en contra, está a votación el dictamen, pidió al diputado secretario consultar en votación nominal el sentido del voto de cada uno de los integrantes de esta comisión.
La secretaría: Por instrucciones de la presidencia solicito a los diputados emitir su voto; comunicó a la presidencia que hay 15 votos a favor y 1 abstención, aprobada por mayoría.
La presidencia: Expresa que el dictamen queda aprobado por mayoría con 15 votos a favor y 1 abstención.
A continuación, mencionó el siguiente dictamen tocante a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 80 de la Ley de Hidrocarburos, presentada por el Diputado Ricardo del Rivero Martínez.
Refirió que esta iniciativa tiene por objeto establecer en la Ley de Hidrocarburos que los niveles mínimos de abastecimiento deberán garantizar por lo menos 30 días de abasto de hidrocarburos y petrolíferos.
Dicha iniciativa no ofrece información sólida que confirme que México requiera ampliar los niveles de abastecimiento para un período de 30 días.
Argumentó que un período de esta magnitud podría convertirse en un impedimento para nuevas inversiones en materia de distribución y almacenamiento de gasolinas y diésel que posibilita el nuevo mercado de petrolíferos.
En este sentido, la iniciativa no presenta información sobre los recursos que requerirá Pemex para reubicar y ampliar las terminales de almacenamiento y reparto de petrolíferos, ni tampoco señala la fuente de dichos recursos.
En virtud de las anteriores consideraciones se determina desechar esta iniciativa.
Pidió a la secretaría preguntar si alguno de los diputados presentes desea formular comentarios sobre este proyecto de dictamen.
La secretaría: Se pregunta si algún legislador desea hacer uso de la palabra para emitir su opinión sobre este dictamen.
Diputado Julio Saldaña Morán: Comentó que se allanaba en el sentido que ya viene el dictamen no sin reconocer que el trabajo que realiza el diputado Ricardo es bueno, tal vez, él se basaba en el espíritu que es bueno pero las condiciones no se han dado.
La presidencia: No habiendo más oradores, solicitó a la secretaria poner el dictamen a discusión.
La secretaría: Por encargo de la presidencia solicitó a los presentes emitir el sentido de su voto en votación nominal, informando a la presidencia que se emitieron 12 votos a favor y 4 abstenciones, mayoría por la afirmativa.
La presidencia: Queda aprobado por mayoría y pasó al siguiente dictamen a discusión, que comprende tres proposiciones con punto de acuerdo relativas a reclasificar las tarifas eléctricas que se aplican en municipios de los estados de Tamaulipas y Guerrero.
Comentó que este dictamen cita el segundo párrafo del artículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica, el cual faculta al Ejecutivo federal para determinar y aplicar la tarifa que considere necesaria para apoyar la economía familiar y atender en forma particular las necesidades de los usuarios.
También se argumenta que el 20 de diciembre de 2015, se publicó el acuerdo por el que se autoriza ajustar las tarifas finales de energía eléctrica del suministro básico a usuarios domésticos para 2016 y establece que el Ejecutivo federal ha autorizado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a fin de que determine el mecanismo de fijación de las tarifas finales de energía eléctrica del suministro básico a usuarios domésticos, distinto al que emita la Comisión Reguladora de energía.
Ambas disposiciones vienen al caso, porque las temperaturas son cada vez más elevadas en diversas regiones en nuestro país, lo cual obliga a mayores consumos de energía eléctrica, por lo tanto se requieren tarifas que apoyen a los usuarios domésticos cuya situación económica es muy desfavorable y que habitan en esas regiones.
El dictamen exhorta al poder Ejecutivo a analizar la pertinencia de implementar apoyos, así como un exhorto a la Comisión Nacional del Agua, a realizar la verificación del correcto funcionamiento de la tecnología utilizada, para determinar con exactitud las temperaturas promedio del estado de Guerrero.
En tal virtud, solicitó a la secretaría abrir la lista de oradores a favor o en contra del resolutivo del dictamen.
La secretaría: Informó que no se había inscrito ningún orador.
La presidencia: Ante ello, solicitó a la secretaría tomar la votación económica al dictamen.
La secretaría: Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, por la negativa, se emitieron 15 votos a favor y 1 abstención, mayoría por la afirmativa, presidente.
La presidencia: Enunció que el dictamen queda aprobado por mayoría y prosiguió con la presentación del dictamen al punto de acuerdo por el que se exhorta a la SHCP y a la CFE a replicar en el resto del país, los lineamientos y las directrices generales del convenio aplicado a usuarios deudores del servicio de electricidad en Tabasco, formulado por el diputado Julio Saldaña Morán.
Este dictamen describe que en Tabasco el convenio suscrito entre el gobierno federal y el gobierno del estado, para dar solución a la cartera vencida de esa entidad, ha brindado buenos resultados beneficiando a 9 de cada 10 Tabasqueños que tiene adeudos con la CFE.
El convenio ha hecho posible que la cartera vencida se redujera en 755 millones de pesos, al pasar de 9,306 millones de pesos en marzo de 2015 a 8551 millones de pesos que registró en marzo de 2016, lo cual demuestra que se ha ido erradicando la cultura del no pago del servicio de energía eléctrica en esa entidad federativa.
Por tal motivo, el dictamen estima pertinente que la Cámara de Diputados solicite a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Comisión Federal de Electricidad, que los lineamientos y directrices generales del convenio se aplique en otras entidades federativas en beneficio de los Deudores en condiciones semejantes.
Solicitó a la secretaría preguntar si algún diputado desea formular Comentarios sobre este proyecto de dictamen.
La secretaría: Algún diputado desea hacer uso de la palabra.
El diputado Julio Saldaña Morán: Agradeció el apoyo brindado al presente punto de acuerdo y resalto los beneficios que dicho convenio traería a otras comunidades, ya que para algunas personas era imposible hacer el pago que por concepto de energía eléctrica que tenían atrasados y que con facilidades este servicio de energía domestica pueda ser liquidado a la CFE.
La diputada Rocío Nahle García: Morena va a votar a favor de este punto de acuerdo porque gran parte de los estados tienen personas amparadas en los adeudos a la CFE ya que las tarifas son muy altas, por lo que hay que hacer un planteamiento de esta naturaleza como ya funcionó en Tabasco, lo cual abrirá la puerta para que usuarios pudieran pagar.
El diputado Alfredo Anaya Orozco: Comentó que su voto será a favor porque en el estado de Michoacán el cual ha sido afectado por múltiples factores y necesitamos apoyar a todas estas familias que tienen estos adeudos que sin duda sin electricidad no van a poder levantarse.
El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda: Subrayó la importancia y relevancia que tenía este punto de acuerdo, ya que en su estado diversos municipios carecen del recurso, para liquidar deudas derivadas del suministro de Energía y sería muy conveniente que se reclasificaran las tarifas para los municipios ya que el consumo y costos son muy elevados.
El diputado Jerico Abramo Masso: Agregó la importancia de reconsiderar las tarifas de CFE y sobre todo la que corresponden a los ayuntamientos, pues este tema que tocó el diputado Fernando Moctezuma es vital para que los municipios logren regularizar el pago ante la CFE.
La presidencia: Comento que recogen las ideas tanto del diputado Fernando como del diputado Jerico; e informó que también esto es una preocupación del Gobierno Federal, quien hace unos meses sacó un programa a directamente de la subsecretaria de planeación de la SENER, para que el que a través del Fide, haya mecanismos que permitan a los municipios, por una parte ahorrar energía y por la otra, les permita contar con fuentes de energía que sean menos contaminantes.
El diputado Julio Saldaña Morán: Abundó que la CFE cobra por lámparas, hay que ver el tema de la seguridad pública poder aprovechar bien esos grandes pagos como dicen, que funcionen eso va a hacer que haya un mejor alumbrado.
La presidencia: Al haberse agotado el orden de los oradores pidió a la secretaría tomar la votación económica.
La secretaría: Por instrucciones de la presidencia en votación económica consultó a la asamblea, que los diputados que estén por la afirmativa lo manifestaran y los diputados por la negativa también lo hicieran.
Al concluir la votación, anunció que se emitieron 16 votos a favor cero en contra y cero abstenciones, unanimidad presidente.
La presidencia: Aprobado por unanimidad, continúo con el siguiente a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a Pemex, para que a través de la unidad responsable de seguridad, y protección ambiental, tome las acciones necesarias para asegurar el mantenimiento y el correcto funcionamiento de la infraestructura y de las instalaciones petroleras.
La legisladora manifestó que diversos medios de comunicación han dado cuenta de algunos accidentes en los que han estado involucrado la infraestructura de Pemex, a este respecto se señala que el 24 de septiembre, se incendió el buque tanque Burgos, frente al puerto de Veracruz, días más tarde hubo una explosión en una torre de enfriamiento de la refinería Lázaro Cárdenas de Minatitlán y acto seguido en la refinería Antonio M. Amor en Salamanca.
Por lo anterior, el dictamen coincide con la proponente en el sentido de exhortar a Pemex, para que atreves de la unidad responsable de seguridad y protección ambiental, tome las acciones necesarias para asegurar el mantenimiento y el correcto funcionamiento de la infraestructura y de las instalaciones petroleras, con la finalidad de prevenir accidentes que ponen en riesgo la vida de los trabajadores, la seguridad de las poblaciones que rodean las instalaciones petroleras y que afectan la productividad de Pemex, subsidiarias y filiales.
Asimismo, se solicita a Pemex informar a este órgano legislativo, respecto de la estrategia, acciones y medidas que implementa esta empresa, con objeto de reducir los paros en el sistema nacional de refinación.
Solicitó a la secretaría preguntar si alguno de los presentes desea formular comentarios sobre este proyecto de dictamen.
La secretaría: Preguntó si algún legislador desea hacer uso de la palabra para emitir su opinión sobre este punto.
La diputada Rocío Nahle García: Este punto de acuerdo se presentó por los constantes accidentes que están ocurriendo por abandono y falta de mantenimiento por parte de las autoridades en las instalaciones, esto se va a contra restar con presupuesto.
La diputada Rocío Matesanz: Para fortalecer este punto de acuerdo nosotros solicitamos a la Comisión de Energía una ampliación para PEP en el área de mantenimiento tanto en costa fuera como en costa dentro.
El diputado Fernando Quetzalcóatl Moctezuma: Estoy de acuerdo con lo que dice la diputada Nahle, ya que los que vivimos en zonas de alto riesgo como son las refinerías siempre hay la zozobra de que protección civil y particularmente la seguridad de Pemex cuenten con la capacidad suficiente para atender las contingencias.
El diputado Julio Saldaña Morán: Creo que el espíritu del trabajo de la diputada Rocío va más allá la prevención, cuando las medidas son para evitar los accidentes que pongan en riesgo la vida de los trabajadores solo hay que respaldarlo y decirle sí.
La presidencia: Solicitó a la secretaría ponga a votación económica el dictamen.
La secretaría: Por instrucciones de la presidencia en votación económica los diputados que estén por la afirmativa, se emitieron 16 votos a favor unanimidad, presidente.
La presidencia: Por último, pasó al tema de asuntos generales, No habiendo ningún asunto que tratar damos por concluida esta sesión, siendo las 10:55 horas.
Diputados: Georgina Trujillo Zentella (rúbrica), presidenta; Jericó Abramo Masso, Alfredo Anaya Orozco (rúbrica), Fernando Navarrete Pérez (rúbrica), Ricardo Taja Ramírez (rúbrica), Nelly del Carmen Márquez Zapata, César Augusto Rendón García, Juan Carlos Ruiz García, Elio Bocanegra Ruiz (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Sofía González Torres (rúbrica), Norma Rocío Nahle García, Macedonio Salomón Tamez Guajardo (rúbrica), secretarios; Leonardo Amador Rodríguez (rúbrica), José Antonio Arévalo González, Carlos Bello Otero, Juan Alberto Blanco Zaldívar (rúbrica), Susana Corella Platt, José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Daniela de los Santos Torres, Guadalupe Hernández Correa (rúbrica), Luis Manuel Hernández León, David Jiménez Rumbo, Érick Alejandro Lagos Hernández (rúbrica), Rocío Matesanz Santamaría (rúbrica), Fernando Moctezuma Pereda (rúbrica), María de los Ángeles Rodríguez Aguirre (rúbrica), Esdras Romero Vega (rúbrica), Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo (rúbrica).
A las 9:45 horas del jueves 27 de octubre de 2016, en el vestíbulo del edificio E situado en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los Legisladores integrantes de la Comisión de Ganadería de conformidad con la convocatoria de fecha 17 de octubre de 2016, para el desahogo del siguiente orden del día:
El diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, en su calidad de presidente de la Comisión de Ganadería, da la bienvenida a los diputados y las diputadas e invitados a la undécima reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería.
Acto seguido, solicita a la diputada Evelyn Soraya Flores Carranza, quien funge como secretaria, informar la asistencia de diputados y diputadas.
2. Declaración de quórum
En virtud de que se tiene una asistencia de catorce diputadas y diputados, se cuenta con el quórum reglamentario, por lo que se da por iniciada la undécima reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería de la LXIII Legislatura.
Los diputados y diputadas presentes son los siguientes: Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo (PRI), presidente; Martha Lorena Covarrubias Anaya (PRI), Oscar García Barrón (PRI), Luis Agustín Rodríguez Torres (PAN), Rafael Valenzuela Armas (PAN), Elio Bocanegra Ruiz (PRD), Evelyng Soraya Flores Carranza (PVEM), Gerardo Federico Salas Díaz (PAN), Antonio Amaro Cancino (PRI) y Hernán de Jesús Orante López (PRI), secretarios; Iveth Bernal Casique (PRI), Omar Noé Bernardino Vargas (PVEM), Edgar Castillo Martínez (PRI), Leonel Gerardo Cordero Lerma (PAN), Moisés Guerra Mota (Movimiento Ciudadano), Fabiola Guerrero Aguilar (PRI), Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga (PRI), Elías Octavio Íñiguez Mejía (PAN), David Mercado Ruíz (PRI), Julián Nazar Morales (PRI), Cándido Ochoa Rojas (PVEM), Héctor Peralta Grappin (PRD), Marisol Vargas Bárcenas (PAN), Ramón Villagómez Guerrero (PRI) y Cynthia Gissel García Soberanes (PES), Integrantes.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día
Acto seguido, el diputado presidente de la comisión, el ciudadano Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, solicita a la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza, poner a consideración de los miembros presentes de la comisión, el orden del día:
4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la décima reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería.
5. opinión de la Comisión de Ganadería, respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017, correspondiente al sector pecuario.
- Intervención del diputado Oswaldo Cházaro Montalvo.
- Intervención de diputados de la Comisión de Ganadería.
El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, manifiesta que, dado el tema del presupuesto que se tiene actualmente en análisis, sobre todo para la generación de la opinión de esta comisión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2017, mismo que se habrá de enviar a la Comisión de Presupuesto y Cuenta pública a más tardar el día 4 de noviembre de 2016, y tomando como punto de partida la información que hoy se conoce, misma que fue enviada a sus oficinas como un primer análisis al PPEF 2017 en los temas que tienen que ver con la ganadería, se considera conveniente abrir un receso a partir del punto número seis en asuntos generales, para que nuestra reunión quede como permanente, para que se analicen y consideren las propuestas al PPEF 2017, para posteriormente proceder a su aprobación por la mayoría de los integrantes de esta comisión, finalmente realizaremos la clausura de nuestra reunión.
Con ese comentario, solicito a la Secretaría que consulte a los integrantes, si están de acuerdo con el orden del día propuesto.
Por instrucciones del señor presidente, consulto a los integrantes de la comisión, en votación económica, si se aprueba el orden del día, manifestándose la mayoría de los diputados presentes por la afirmativa.
4. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la décima reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería
Se pone a consideración de los miembros de la comisión, dispensar la lectura y discusión del acta de la décima reunión ordinaria, en virtud de que ésta se les hizo llegar con la debida anticipación a esta reunión, al respecto, los diputados presentes se manifiestan en votación económica, a favor de dispensar la lectura y discusión del acta.
Se procede a poner a consideración de los diputados integrantes de esta comisión su aprobación, siendo admitida su aprobación por unanimidad.
5. opinión de la Comisión de Ganadería respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, correspondiente al sector pecuario
Se solicita al diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, presidente de la comisión, realice la presentación de la opinión respecto la PPEF 2017.
El diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, en uso de la palabra menciona que este punto requiere de un proceso de análisis, para generar la opinión en tiempo y forma, se tiene como fecha límite el día 4 de noviembre de 2016 para ser entregada por oficio a la Comisión de Presupuesto y Cuenta pública, por lo tanto, la sugerencia es que esta sesión se mantenga abierta.
Voy a solicitarle al secretario técnico de la comisión, el doctor Arturo Enciso Serrano, que nos haga el favor de hacer la presentación de opinión al PPEF 2017 y se tome como punto de partida para su análisis, posteriormente y cuando así lo consideren conveniente, podamos a partir de este documento generar la opinión del PPEF 2017 por con ceso de los integrantes de esta Comisión de Ganadería y hacer la entrega formal ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta pública.
El doctor Arturo Enciso Serrano, inicia su exposición mencionando que de acuerdo a las instrucciones recibidas por el presidente de la comisión, nos dimos a la tarea de revisar la propuesta del Presupuesto de Egresos de la Federación 2017, en todos los componentes que inciden directamente con sector pecuario.
Por lo tanto, se revisó el Programa de Fomento Ganadero para el año 2017, observándose que en la propuesta del PPEF se reducen los componentes de apoyo, quedando de la siguiente manera: capitalización productiva, estrategias integrales de la cadena productiva, investigación e innovación de desarrollo tecnológico, Progan Productivo y Sustentabilidad Pecuaria.
La propuesta que trae el PPEF 2017, para el componente de capitalización productiva es de 186.3 millones de pesos, los conceptos de apoyo en 2016 son destinados básicamente al sector primario en infraestructura, maquinaria y equipamiento. Le sumamos los montos correspondientes al año 2016 por 183.6 millones de pesos y sumados a los propuestos en 2017, nos da una suma de 369.9 millones de pesos, cantidad propuesta para que ustedes lo analicen y en su momento lo determinen.
El siguiente componente de estrategias integrales de la cadena productiva, considera la transformación de los productos pecuarios, el PPEF 2017 trae 251.8 millones de pesos, haciendo la sumatoria de los conceptos que tratamos de integrar aquí, nos da una sumatoria adicional de 248.2 millones de pesos con una propuesta final de 500,08 millones de pesos.
El componente de investigación e innovación de desarrollo tecnológico, no cambia, únicamente amplía su nombre, comprende la innovación, investigación y el proceso de mejoramiento genético y la generación de tecnología, se propone la asignación de 300 millones de pesos, lo que representa una ampliación de 148.9 millones de pesos.
El Progan Productivo, el año pasado traía 3 mil 986.2 millones de pesos, se propone que quede igual, ya que en el PPEF disminuye casi a la mitad.
El último componente es la sustentabilidad pecuaria, se propone una ampliación de 198.6 millones de pesos, quedando la propuesta en 400 millones de pesos.
Otra parte muy importante que tiene que ver con el sector pecuario, es el Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas, que además considera al sector agrícola y el pesquero, en 2016 se le destinó un monto total de aproximadamente 3 mil 800 millones de pesos, de los cuales al sector pecuario le correspondieron 1,200 millones de pesos, en apoyo a la infraestructura, maquinaria, equipamiento y material genético pecuario en las Unidades de Producción Pecuarias (UPP).
Es conveniente y de vital importancia, incluir la parte Concurrente del sector pecuario en el PPEF 2017 que no se consideró por un monto de 1 ,200 millones de pesos.
Continuando con el análisis de los Programas y Componentes que infieren en el sector pecuario, también se revisó el Programa Sur Sureste y las Zonas Económicas Especiales, considerando una ampliación presupuestal de 292.9 millones de pesos, para quedar como el año pasado con 1,250 millones de pesos.
Al Programa de Apoyo a Pequeños Productores, le bajaron 505.4 millones de pesos, sugiriéndose que quede como en el año 2016, con un monto total de 4,122 millones de pesos. El FAPPA, se propone una ampliación de 305.5 millones de pesos, para que llegue a 760 millones de pesos.
El otro programa que infiere en el sector ganadero, está a cargo de la Sedesol, siendo el Programa Especial Concurrente en su componente Adquisición de Leche a Productores Nacionales, trae 1,641.7 millones de pesos, se pide una ampliación de 541 millones de pesos para llegar a 2,182 millones de pesos.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público también cuenta con programas que contribuyen al sector ganadero, que tienen que ver con el aseguramiento de la banca de primer piso, programas de financiamiento y aseguramiento en el medio rural.
A estos programas se les redujo de manera importante su presupuesto, la propuesta es que a Agroasemex se le dé una ampliación de 225 millones de pesos, para llegar a 1,678 millones de pesos. Para la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, que al menos quede como en el año 2016, con 1,182 millones de pesos. En el caso del FIRA, el doble del monto indicado en el PPEF 2017, para llegar a 500 millones de pesos y el Focir 50 millones de pesos de ampliación para llegar a 210 millones de pesos.
La Sagarpa en el PPEF 2017, tiene considerado un monto de 7,826.3 millones de pesos, para los conceptos que tienen que ver con el sector pecuario, se está sugiriendo la ampliación de 5,061.9 millones de pesos, para llegar a 12,888 millones de pesos.
Sedesol, en el concepto de adquisición de leche el proyecto propone 1,641 millones de pesos, se propone la ampliación por 541 millones de pesos para quedar en 2,182 millones de pesos.
Para la Banca se solicita una ampliación de 1,257 millones de pesos, para llegar a 3,599.6 millones de pesos.
La suma total para estos Programas en el PPEF 2017 es de 11, 810 millones de pesos, se propone una ampliación de 6, 860 millones de pesos, para dar un gran total de 18,670 millones de pesos.
El documento que deberá ser entregado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, se compone de tres anexos, este sería el primero.
El segundo anexo, es la propuesta de proyectos de inversión no contenidos en el PPEF 2017, en donde los Legisladores pueden ingresar proyectos productivos, teniendo como fecha límite para la entrega el día 28 de octubre de 2016, para los proyectos que están ingresados a través de la comisión, la fecha límite es el 04 de noviembre de 2016.
Estos proyectos son de cobertura nacional, los proyectos ingresados fueron el del ordenamiento de los recursos genéticos pecuarios, para la conservación, caracterización, promoción y evaluación del Consejo Nacional de los Recursos Genéticos Pecuarios, SA de CV, solicitando un monto de 92.8 millones de pesos; proyecto integral del Comité Nacional de Sistemas Producto Apícola por 162.5 millones de pesos; proyecto estratégico caprino en el estado de Nuevo León de un clúster agroalimentario por 11 millones de pesos; proyecto de equipamiento para el rastro municipal de Apatzingán por 14.9 millones de pesos, ingresado por el diputado Omar Noé Bernardino Vargas; y proyecto de la región sur-sureste para establecimiento de praderas y agostaderos por 85 millones de pesos. Se pone a sugerencia de los integrantes de esta comisión la entrega del anexo 2 con los proyectos anteriormente citados.
Se informa, que han estado llegando oficios a la Comisión de Ganadería, de las diferentes organizaciones y diputados, acompañados de los listados de los proyectos que están ingresando en la ventanilla de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, mismos que han sido archivados, por ser solamente de conocimiento.
El anexo tres que pide la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, corresponde a las propuestas de modificación al texto de los articulados del PPEF 2017, mismos que fueron adecuados al considerar recursos para el Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas.
Otro tema que los diputados integrantes de esta Comisión de Ganadería han manifestado sea incluida, es la revisión de reglas de operación, ya que no aparece en el PPEF 2017, manifestando la importancia de que la Cámara de Diputados pueda revisar y emitir su opinión al Ejecutivo Federal.
La publicación de reglas de operación es el último día de diciembre de este año, estábamos sugiriendo que por lo menos, se entregue a la Cámara de Diputados para su revisión y opinión la primera semana de diciembre, y tener modificaciones de mejora antes de su publicación.
Los artículos que se proponen adicionar o modificar son el 27, fracción tercera, y 34 a la parte concurrente, que será necesario en caso de que se le asignen recursos en el PPEF 2017.
Intervención del diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo
El diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo manifiesta que la propuesta presentada por el doctor Arturo Enciso Serrano, sea considerada como punto de partida para el análisis y discusión con un criterio más realista en razón de que no hay mucha disponibilidad de recursos, aún con los ajustes que se hicieron en el paquete de ingresos, que al parecer dan una disponibilidad adicional de 51 mil millones de pesos, mismos que están más solicitados de lo que podemos imaginar.
Adicionalmente se manejan otros conceptos, como son los Adefas, fuentes de recursos para poder sustentar las ampliaciones, se pretende que cuando menos quedáramos con los mismos montos que se aprobaron para los diferentes programas en el año 2016.
Se irán identificando prioridades, entre ellas la concurrencia que en el PPEF 2017 no se le asignaron recursos, es necesario que independientemente del grupo parlamentario al que se pertenezca como diputado, se deberá apoyar el tema concurrente, en el año 2016 tenía aproximadamente 3,800 millones de pesos, de los cuales al sector ganadero le correspondían 1,200 millones de pesos.
El Progan Productivo, es como el Procampo del sector ganadero, considerando que pudiese acotarse más, dando preferencia a los pequeños y medianos productores, es conveniente que se hiciera también el esfuerzo de blindarlo o fortalecerlo más.
El Programa de Compra de Leche de Liconsa, que señalan como nuevo en el PPEF 2017 con un monto de 1,641 millones de pesos, es el Programa de Apoyo a la Adquisición de Leche Fluida Nacional del año 2016, de tal forma que es solamente un espejismo en realidad.
El Programa de Compra de Leche por Liconsa, tiene mucha importancia, ya que es un indicador de precio de referencia a nivel nacional; esta importancia también se estriba en la compra de la mayor parte de leche fluida en los estados de Jalisco y Aguascalientes, que son altamente productores, de tal manera que esa reducción del 2015 al 2016 de 541 millones de pesos, sí afectó la capacidad de compra de Liconsa.
El Gobierno Federal, al final logró hacer un ajuste para mitigar el efecto de esa reducción, ya que con recursos de la propia paraestatal y la disposición de los productores, vía precio sacrificado logró ejercer y aumentar el volumen de compra.
Lo explico más claramente, en un principio se estimaba que esos 1,641 millones de pesos, alcanzaban para comprar únicamente 600 millones de litros de leche en 2016, que comparado con los 870 mil que compró en 2015, obviamente significaba una reducción muy importante y lesiva en un momento, en un escenario de crisis de comercialización y precios internacionales bajos de leche en polvo. De tal forma que el esfuerzo se reconoce, porque lo elevaron y terminará en alrededor de 750 millones de litros la compra de este año.
Hay otros programas como el subsidio al seguro de la prima agropecuaria, que como todos sabemos ha sido importantísimo para que haya certidumbre en el sector agropecuario, pero vemos que tuvo una disminución de 225 millones de pesos y algunos otros programas que finalmente tienen que ver con el financiamiento, existen programas mezclados que atienden el financiamiento y el seguro en el medio rural a través de diferentes instituciones. Ahí yo creo, hay también un buen motivo de atención.
El resumen de los recursos se presenta por cabeza de sector, vamos a llamarle así, más que querer enunciar el día de hoy lo que sería la propuesta de ajuste al alza, porque aspiracionalmente nos lleva a que quedemos igual que en 2016, estaríamos viendo cuál es la reducción en términos reales.
Se omitió en la presentación, los recursos destinados a las sanidades y vale la pena que en la siguiente presentación se incluyan, afortunadamente la sanidad fue una de las vertientes que más se respetaron, prácticamente viene con una reducción mínima, pero vale la pena ver el planteamiento del PPEF 2017.
Mi comentario de carácter general y prioritario es que debemos cuidar este proceso, realizarlos de manera conjunta, lo más realista posible en razón de no plantear algo irrealizable. Son mis comentarios, le pediría a la Secretaría pregunte a las y los diputados si desean hacer uso de la palabra.
Intervención de Diputados de la Comisión de Ganadería.
Por instrucciones del presidente diputados Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, la secretaria diputada Evelyng Soraya Flores Carranza, pregunta a las y los diputados presentes si alguien quisiera hacer uso de la palabra.
Diputado Óscar García Barrón. Hace un año, nos ocupó el mismo tema y estábamos muy preocupados por darle muchos recursos al sector ganadero, hicimos el mejor esfuerzo y el impacto de esos miles de millones de pesos que le destinamos al sector a través de la Coordinación General de Ganadería en la Sagarpa, no tuvo el impacto que debiera tener y así en todos los programas de la Sagarpa, hoy nos ocupa el mismo tema, los diputados estamos preocupados porque hay un recorte en el Presupuesto y como consecuencia un recorte en Sagarpa y en todas las áreas del campo que impactan en su desarrollo de manera negativa.
La concurrencia es fundamental para los estados, municipios y gobierno federal, pero sobre todo en el impacto que genera en la actividad ganadera en el país, la concurrencia es el único programa que por las reglas de operación y por su dinámica, es el programa que está más cercano a los productores.
Me preocupa mucho, que el presupuesto para la concurrencia venga en ceros. He realizado mis comentarios al seno del Grupo Parlamentario del PRI y no como un capricho, sino argumentado el por qué la concurrencia, no únicamente en el ámbito pecuario, en el ámbito agrícola, en el ámbito acuícola, no debe desaparecer.
Pido a esta comisión, con mucho respeto a las diputadas y diputados, que defendamos con argumento, con la justificación del caso, que el Programa de Concurrencia en el 2017, debe de seguirse conservando.
Los demás programas, compañeros, ahí están con muchos millones de pesos, pero resultan inalcanzables para el ganadero del sector social, que somos los más en el país, el Progan todavía es tiempo a estas horas y se va a terminar el año, sin que los ganaderos del país reciban su apoyo.
En el Progan, hace años, se establecía el compromiso con la Coordinación General de Ganadería, que el arete del Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado (SINIIGA) debería ser gratuito, hoy no solamente no es gratia, sino que es un servicio muy caro y eso no es válido.
La Sagarpa ha dicho, que para avanzar en la trazabilidad de nuestro ganado, el arete del SINIIGA debe ser obligatorio para el productor, nada más que los servicios cuestan y no se vale que el Gobierno os cobre los servicios y la venta del arete muy caros; no hemos recibido en los últimos años, un subsidio a este servicio.
Si el arete del SINIIGA es obligatorio y fundamental para crecer, fortalecer y buscar la manera de ser más perfecta la trazabilidad, yo le pregunto al gobierno federal y a los gobiernos de los estados cuánto le están aportando para que ese servicio del arete SINIIGA funcione, que no sea regalado, porque los productores no estamos impuestos a que nos den nada regalado, pero que al menos los recursos que se destinan para lo que son lleguen realmente adónde deben de llegar y no se queden en el camino, como eso sucede.
Hago un llamado enérgico a la Sagarpa, para que los recursos que con mucho esfuerzo esta comisión le destina a la actividad ganadera, se ejerzan con claridad y transparencia, porque vamos a tenar que empezar a hacer señalamientos vergonzosos, no se vale que nosotros aquí año con año estamos viendo cómo fortalecemos la actividad y ellos en lugar de ser eficientes, como que dejan en el camino los recursos, eso no es posible que siga sucediendo.
El problema del campo ya no es cuestión o tema de que falten recursos, si revisamos el Programa Especial Concurrente, año con año han ido creciendo los recursos para el campo en todas sus vertientes, pero la pobreza, la marginación y el olvido en el campo son mayores ahora, cuando hay mayores recursos, sucede que no los gastan ni se ejercen de manera honesta y trasparentes.
Hago la propuesta para que el Progan de la Coordinación de Ganadería Sagarpa, le siga proporcionando a los ganaderos del país el arete SINIIGA regalado, como hace dos años lo hacía, para eso tienen muchos recursos.
En las sanidades hay muchos miles de millones de pesos, la Ley Federal de Sanidad dice que la Sagarpa, es el garante de vigilar la sanidad del país, a través de cada uno de los organismos auxiliares que habrá de habilitar en cada uno de los estados. No se vale, que en los laboratorios de Sagarpa el kit de sanidad de tuberculosis cuesta 10 pesos, el órgano auxiliar de sanidad paga al médico veterinario que aplica esa vacuna 15 pesos, dando un total de 25 pesos, pero hay partes y regiones en el país, que dicho organismo cobra el servicio en 100 pesos por prueba, cuando a ellos les cuesta únicamente 25 pesos, ese es el caso específico en Durango.
Por eso digo, que el tema no son recursos, el tema es que los pocos o muchos recursos se apliquen bien, de manera transparente y honesta, que lleguen para lo que son. Refiriéndome nuevamente al Progan, propongo que se regale el arete del SINIIGA a los productores, ya que la Sagarpa lo establece como obligatorio, actualmente no le pone ni un centavo, que le ponga un peso, dos o tres, para que el servicio nos salga más barato, subsidiado, al igual que la prueba de tuberculosis, brucelosis y todo lo que conllevan las sanidades.
Diputado Gerardo Federico Salas Díaz. Creo que ahora, este es un punto coyuntural para el tema ganadero, pero es importante que al momento de votar, se defienda el campo.
No se ve claro, cuál es el sentido de este presupuesto, porque en la comparecencia el Secretario de Sagarpa decía que va a apoyar a los pequeños productores, pero entonces porque le está quitando el dinero, no está incentivando el crecimiento, no están buscando como comercializar mejor los productos, no están buscando que nuestro campo mexicano salga adelante, sino simplemente creo que el sentido de un presupuesto como este y más quitando el tema de la concurrencia, es el control y el centralismo de la toma de decisiones, porque esto es lo único que sea percibido en el seno de esta comisión.
El tema central es buscar la soberanía alimentaria, buscar que nuestros pequeños productores se integren en las cadenas de valor, buscar mejores esquemas de comercialización y se ayude al campo. En ese sentido, pongo en la mesa la concurrencia, no alcanza para los estados, por lo que creo debe crecer un 200 o 300 por ciento de lo que ya se tenía, y dejar como acuerdo de la comisión, si de verdad vamos todos juntos, que concurrencia se incremente a 3,600 millones de pesos para el sector pecuario, haciendo una sinergia con los estados.
La Sagarpa se está avejentando, cada vez tiene menos gente, como piensan operar todos los programas, están apoyándose de los gobiernos de los estados y de las comisiones ganaderas o asociaciones locales que están trabajando en pro de la ganadería.
El tema de la leche, que sea para la compra a pequeños productores, que no se comercialice o se venda a gente que este triangulando, porque en las zonas lecheras como Aguascalientes, hay gente que la compra a 2, 3 o 4 pesos, y esa gente después va con Liconsa y se la ven e a 6 pesos.
Entonces hay que buscar, que el padrón de proveedores, sea de, pequeños productores de leche, y que en ningún momento Liconsa compre excedentes a empresas grandes, cuando tiene ese tipo de problemas.
Debemos ir juntos a buscar un buen presupuesto para el sector ganadero, y al seno de cada una de sus bancadas, ser sensibles a este tema del campo.
Diputado Elio Bocanegra Ruíz. Comparto la opinión de los diputados Oscar García Barrón y Gerardo Federico Salas Díaz. El programa Concurrente es el que realmente llega a cierto porcentaje a lo que menos tienen. Se abren cuatro programas de sanidades que representan un total d 2,680 millones de pesos, considero que la sanidad es algo muy importante, pero como pudieron etiquetarle 759 millones de pesos a cada nuevo programa, deberían de quitarle el recurso a esos cuatro programas nuevos, los dejen en 100 millones cada uno, los 650 millo es de pesos restantes, se pueden asignar a la Concurrencia.
El Progan Productivo, lo han llevado a una etapa en donde no le alcanzó el recurso durante 2 años para o erario, y este año solamente pudieron con el Estrato A, que ahí se quede, no estoy de acuerdo en incrementarle los 1,900 millones de pesos; con los 2 mil millones opera hasta para las 35 Unidades Animal, así que se quede.
La culpa es de los que encabezan a la Sagarpa, no han defendido el presupuesto del campo y nosotros no podemos seguir siendo cómplices al quitarle a otras áreas, para mandárselo al Progan Productivo, pagarán con el dinero del ejercicio 2017, la deuda del año 2016, aun todavía el gobierno federal se dan el lujo de recortarle a Sagarpa, afectado los programa que realmente pueden llegar a los que menos tienen.
No se escucha un comentario en el que digan que por venta de aretes, que venden en todos los estados y en los municipios, Sagarpa recaude recurso, y se ocupe para el campo. Las agrupaciones del Estado de Guerrero que no están con la Unión Ganadera Regional, no les dan aretes , ni guías sanitarias; los vamos a defender, porque todos tienen los mismos derechos, todos los ganaderos de Guerrero son súper asediados por el crimen organizado, tenemos que defenderlos.
Vamos a subirle la lana la Concurrencia, pero no nada más es subírsela, sería bueno fijar la fórmula, en base a que se bajará el porcentaje a cada estado; ya me imagino que el Secretario y Francisco J. Gurría Treviño, han de estar muy enojados con Tabasco, porque somos los que levantamos la voz, entonces, pues hay que castigarlo en el Presupuesto de Concurrencia a Tabasco.
Diputado Héctor Peralta Grappin. Estoy de acuerdo en la declaración del receso, vamos a revisar el presupuesto, pongamos la propuesta original del 2016, las reducciones, no hay ninguna ampliación, solamente en gasto corriente, veamos en cuánto queda el presupuesto modificado final, si es que no le hacen otra reducción de aquí a diciembre, es necesario ver un comparativo, porque lo presentado por el secretario técnico, fue con respecto al presupuesto aprobad antes del recorte.
Quiero hacer alguna consideraciones a los diputados, estoy de acuerdo en la cuestión de la operatividad, pode os hacer mucho en las reuniones ordinarias, tenemos que trabajar y dar seguimiento, mis propuestas concretas son las siguientes.
Primero, defender el presupuesto, el año pasado nos fuimos muy contentos de aquí, porque habíamos logrado un incremento y en febrero aun sin empezar a ejercer los recursos Sagarpa, ya le habían hecho un recorte bastan e importante.
Analizando el Presupuesto de Egresos de la Federación 2016, no nada más recortaron 6 mil millones, sino que movieron de los programas productivos 2 mil millones de pesos para incrementar su operatividad, su gasto corriente; estamos todos los grupos parlamentarios pugnando por 1,200 millones de pesos para el Programa Concurrente, estamos de acuerdo que es el más efectivo, que llega más rápido a los productores, esto no representa ni el 0.005 por ciento del presupuesto.
Entonces, mi propuesta es realizar un análisis de lo que pasó con el Presupuesto 2016, haciendo una crítica fuerte, de que no están cumpliendo con su obligación constitucional, de acatar lo que se decide en esta Cámara, para ponerlo como sustento y no vaya a suceder igual en e12017.
Analizar los Programas de las Reglas de Operación, y dentro de la propuesta de opinión, vaya otra consideración más, que no se muevan los recursos que se aprobaron en el PEF 2017, sobre todo para que no los reduzcan aún más, si por algo hay modificaciones, ya que indiscutiblemente puede darse, que sea dentro de los mismos programas productivos, si algo se mueve en un programa, que sea para fortalecer otro. Que no se mueva dinero de los programas productivos al gasto corriente y mucho menos que nos los recorten.
Propongo presentar un iniciativa, construirla entre todos y presentarla el próximo año, para que en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y las leyes que norman la actividad pecuaria, se establezca un articulado donde se ponga de manifiesto que los recursos que le son asignados al campo, no se puedan mover a otros sectores, pero mientras en las Reglas de Operación hay que incluirlo.
La última propuesta e darle seguimiento al presupuesto, no solamente lo aprobemos, un seguimiento mensual o bimestral, la Sagarpa está obligada por transparencia a informamos. Es una propuesta que hago al presidente de la comisión, para que en las Reuniones Ordinarias, incluyamos un apartado de seguimiento del estado que guardan los programas presupuestales.
Por último propongo, que en la concurrencia no se pidan 1,200 millones de pesos, pe ir el doble, el triple o más, ya que hay un acuerdo de todos los grupos parlamentarios.
Diputada Evelyng Soraya Flores Carranza. Hay algo que no debemos dejar pasar, referente a los productores lecheros, ya que se va a volver a suscitar la misma situación que se da año con año, cuando aumenta su producción de leche, y cuando salga publicado el presupuesto, si es que dejamos que quede la cifra igual que en el 2016.
Debemos intervenir mucho con las Comisiones de Desarrollo Social y Presupuesto, para que la propuesta que se hace aquí de ampliación por 2,182.7 millones de pesos que es buena, pero no garantiza la compra de 750 millones de litros de leche en un año, es necesario incrementarla a 2,500 millones de pesos.
Es muy importante, seguir insistiendo que esta es la necesidad para poder seguir abasteciendo el mercado nacional, aunque no sea suficiente la cantidad. Si vamos a tener ya pronto la apertura de las secadoras de leche, necesitamos ese fondo para poder seguir comprando leche, recordemos que Liconsa se comprometió a comprar esta leche en polvo, siempre y cuando tenga un precio competitivo.
Nosotros tenemos que intervenir, estamos obligados, por eso los representamos, no debemos dejar que se llegue a actitudes violentas o actos de violencia.
Diputado David Merca o Ruiz. Mi propuesta muy concreta, vemos que del Presupuesto de 2016 compararlo con el 2017, hay una reducción de 2,754 millones de pesos, me sumo a la propuesta del diputado Héctor Peralta Grappin, que se identifique con precisión cuál fue o será el presupuesto final de 2016, que el secretario técnico nos haga favor de enviárnoslo a la brevedad, para que en un primer escenario luchemos para que no le bajen más y por otro lado priorizar, como bien decía el diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, ya sabiendo, qué podremos luchar.
Definitivamente no permitiremos que no haya Concurrencia, tenemos que luchar, debe ser nuestra prioridad, para que se mantenga la misma cantidad y sí es posible incrementarla.
Otra de las prioridades es el programa de la adquisición de leche, es muy importante que la revisemos, pero hay que revisar los padrones, para que realmente se beneficie la ganadería social. En el Progan, dependiendo de la cantidad que se apruebe finalmente, dar prioridad a los pequeños productores.
Diputado Gerardo Federico Salas Díaz. Todos estamos de acuerdo que tiene que continuar la Concurrencia, propongo que se triplique el monto propuesto. El otro tema es Liconsa, que lo decía la diputada Evelyng Soraya Flores Carranza, el candado para que verdaderamente el padrón sea de pequeños productores, por otro lado, es necesario el análisis al presupuesto de los que se aprobó el año pasado, lo ejercido realmente, la propuesta que nos mandaron y la propuesta que estamos haciendo nosotros.
Diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo. Si no hubiera más intervenciones, quisiera que me permitan hacerles algunas reflexiones, obviamente aquí son ya de carácter personal. Primero decirles, que con muy valiosas sus aportaciones.
En lo esencial diría que estoy de acuerdo con ustedes y pensamos igual, en este proceso del presupuesto, deseo que consigamos lo más y o mejor para apoyar el desarrollo y trabajo del subsector pecuario y el sector ganadero. E fundamental conservar el Progan en el Estrato A, que es de hasta 35 vientres. Original ente el estrato B llegaba hasta los 300 vientres, hoy el estrato B es hasta 150.
Es importante que se reconsidere el estrato A, a manera de que abarque un poco más, subiendo el umbral a manera de que quede los pequeños y medianos productores. Los productores grandes, ya tienen medios de defensa.
Por lo anterior, considero que al Progan debemos considerar un poco más de recursos con ese criterio, con ese enfoque, con esa visión. Estoy seguro que subiendo a 50 vientres bovinos y sus respectivas equivalencias en otras especies, estaríamos hablando del 90 por ciento o más de los productores. Les propongo, que en la reunión de seguimiento de esta onceava sesión, hagamos otro ejercicio con una visión diferente.
El licenciado Luis García astillo, secretario técnico de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganad ras, también realizó un análisis al presupuesto y le voy a pedir que en la siguiente reunión os lo presente, porque particularmente en ganadería, notamos que hay una gran diferencia n el ajuste que se hace en el proyecto de Presupuesto, comparado con el global de la Sagarpa.
El ajuste Sagarpa está alrededor del 26 por ciento, y en los programas de fomento ganadero el ajuste significa el 51 por ciento. Ahí de entrada hay una desproporción, se I aplicó más la baja a la parte ganadera.
Les reitero, a partir d este documento base de trabajo, vayan ustedes generando su aportación para la opinión que habremos de sacar antes del día 4 de noviembre de 2016, hagamos las reuniones que sean necesarias para que obtengamos la opinión por consenso, como a todos nos interesa.
Diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo. Quisiera rápidamente informarles que el paquete fiscal correspondiente a ingresos, generamos conjuntamente con varios grupos parlamentarios, algún s preocupaciones que les enuncio a continuación.
La preocupación por la obligación de las agrupaciones agrícolas, ganaderas, silvícolas y pesqueras del sector primario para realizar y enviar la contabilidad por la vía electrónica.
Aquí se hicieron algunos planteamientos, quiero señalar que desafortunadamente todavía no logramos tener una respuesta, salvo las que se logren posteriormente en facilidades o en reglas administrativas, facultad de la propia autoridad en la materia el SAT.
Esto es por cuanto hace a la contabilidad electrónica de las agrupaciones del sector primario. Nos preocupan por ejemplo, organismos de productores que están en el área rural y que difícilmente tienen la posibilidad de contar con los medios para cumplir con esta obligación. Comentarles que hicimos el planteamiento en su momento.
Con respecto a la obligación de las personas físicas y morales que también son del sector primario, hicimos la propuesta de que en la propia ley se relegara la obligación de presentar estas declaraciones.
Finalmente en la minuta del proyecto de decreto que se aprobó en la Cámara de Diputado, se pudo conseguir que este enunciado en donde dice que el SAT mediante reglas de carácter general, deberá emitir un sistema simplificado para llevar los registros contables d las personas físicas que tengan ingresos por actividades del sector primario que ahí están descritas, agrícolas, ganaderas, silvícolas o pesqueras, cuyos ingresos no excedan 16 veces el valor anual de la unidad de medida.
Es decir, lo que era antes el salario mínimo, y cuyos ingresos por la actividad, cuando menos sean el 25 por ciento.
Aquí ya queda la posibilidad de que los pequeños productores que tengan hasta 16 veces el equivalente al salario mínimo anualizado, que son alrededor de cuatrocientos veintitantos mil pesos, tengan un si tema para cumplir la obligación, el siguiente paso sería lograr que el SAT emita la regla que básicamente se base en la facturación que hagan los productores y que no tengan ninguna otra obligación.
El otro tema plantea o fue el riesgo de las personas físicas que obtienen ingresos preponderantemente d las actividades del sector primario, de que pierdan el régimen y sus beneficios, dado que actualmente existe la regla de que deben de tener cuando menos el 90 por ciento de ingre os por esas actividades.
Aquí nosotros habíamos planteado el que se redujera el umbral 180 por ciento, que fuera más bajo a manera de que pudieran tener más flexibilidad respecto a otros ingresos, lamentablemente esto tampoco fue conseguido en el pasado proceso del paquete fiscal, en la parte de ingresos.
Nos interesaba hacerlo del conocimiento de esta comisión y sobre todo resaltar el punto en donde sí tuvimos respuesta, logrando al menos ése objetivo de que se establezca un régimen especial, una facilidad que permitirá que los productores de ese rango de ingresos, puedan prácticamente estar relevados de la contabilidad electrónica, lo cual nos lleva a una gran cantidad de productores. En fin, esta es información para la comisión.
El doctor Arturo Enciso Serrano, informa respecto al punto de acuerdo presentado por el diputado Gerardo Federico Salas Díaz, referente a la implementación del consumo de leche fluida de origen mexicano, que la Sagarpa dio respuesta mediante oficio de fecha 30 de mayo de 2016 y la Secretaría de Salud el 30 de junio de 2016.
Se informa hasta hoy, ya que la entrega de los comunicados tardas mucho en llegar con nosotros. La Sagarpa y la Secretaría de Sal u dan una respuesta positiva a la promoción del consumo de leche, explicando cómo lo ha en, la Secretaría de Economía señala que no es de su competencia. Entregaremos una copia de los oficios al diputado.
Referente al asunto de la Conagua, se mandó un oficio su titular, en cuanto a la regulación de las concesiones, asignaciones de aguas nacionales y pozos que cuentan con títulos. La Conagua dio respuesta, manifestando que existen a nivel nacional 18,905 usuarios con títulos vencidos en el sector ganadero.
Le recuerdo que el Acuerdo que implementa el presidente de la República, tiene una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2016 para dicha regulación. La situación es triste, solamente se han recibido 1,318 solicitudes para su regulación, esto representa solamente el 7.0 por ciento, de estos 81 ya tiene la nueva concesión y 1,237 están en proceso de resolución.
Ante tal situación, se giró un oficio a las diferentes organizaciones a nivel nacional, con la finalidad de que promocionen el Acuerdo a sus agremiados, para realizar en tiempo y forma su regulación.
Diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo. Esta es la información que teníamos en asuntos generales, si hubiera comentario al respecto, adelante.
Diputado Héctor Peralta Grappin: Reconocemos, diputado Cházaro Montalvo, que la recaudación del país presenta saldos positivos este año con respecto a lo presupuestado. Hay un incremento en los ingresos tributarios del 11 por ciento y los ingresos en general del gobierno federal del 13 por ciento, para que se incorporen en las consideraciones a la hora de emitir la opinión, que aun cuando se presentó un saldo positivo en los ingresos presupuestarios, aun ahí le hicieron recortes al campo.
Por último quiero comentar, que soy contador público y ganadero de toda la vida, pero sobre todo mi mundo es lo fiscal, los impuestos. Felicidades, diputado presidente, porque muy pocos entienden la importancia de lo que usted acaba de decir, pero es tan importante como un apoyo del Progan, el que le establezcan a un pequeño productor la obligación de hacer su contabilidad electrónica, significa pagarle por lo menos mil pesos mensuales a un contador.
Para dimensionar la importancia del punto de acuerdo que se presentó, hay que darle seguimiento ante el SAT, con gusto te puedo ayudar y coadyuvar en esa parte y emitan las reglas, de tal manera que sigan siendo facilidades administrativas y exima de toda obligación de contabilidad a estos productores.
El diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, agradece las palabras del diputado Héctor Peralta Grappin. En algún momento así lo expresamos, en este ejercicio de análisis y aprobación del paquete fiscal, era importante ver el presupuesto de egresos, pero también el de ingresos en apoyo de los pequeños productores, en sus facilidades administrativas que les eviten contingencias fiscales y sobre todo gastos, era quizás igualmente importante.
Si no hubiera más intervenciones, declaramos la undécima reunión ordinaria en receso, para continuar los trabajos e esta misma sesión, les proponía que fuera el próximo viernes 4 de noviembre de 2016.
El doctor Arturo Enciso Serrano, secretario técnico, comenta que respecto al ejercicio 2016, los cierres de la cuenta pública y el informe final, se realiza hasta febrero y marzo del 2017, lo que pudiéramos hacer, es solicitar por oficio a la Sagarpa el avance que se tenga a esta fecha.
De igual forma, se les comenta que en la página del Consejo Mexicano de Desarrollo Rural Sustentable, está publicada la propuesta de Reglas de Operación.
El diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, pide al secretario técnico que no esperamos a que no lo soliciten, si ya están publicadas en alguna página oficial o no, tomarlas de ahí como un proyecto adelantado de lo que serán las citadas Reglas, para conocerlas y opinarlas. Muchas gracias, abrimos el receso y nos veríamos la próxima semana.
Siendo las 10:45 horas el día viernes 4 de noviembre de 2016, en la sala Veracruz del edificio H, primer piso, ubicado en avenida Congreso de la Unión, número 66, colonia El Parque de la Cámara de Diputados, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Ganadería para dar continuidad a la undécima reunión permanente y concluir con el desahogo del orden del día de la undécima reunión ordinaria.
El diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, en su calidad de presidente de la Comisión de Ganadería, da la bienvenida a los diputados y las diputadas para dar continuidad a undécima reunión ordinaria de la Comisión de Ganadería, que se estableció con carácter de Permanente y se encuentra instalada con el quorum necesario, dando desahogo al siguiente punto del orden del día, para la presentación de la opinión al proyecto de Presupuesto de Egreso de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017 inherente al sector pecuario, para lo cual solicito al doctor Arturo Enciso Serrano, haga la presentación y posteriormente analizarla, discutirla y determinar los montos por consenso.
El doctor Arturo Enciso Serrano, en uso de la palabra manifiesta, que en consideración a los comentarios que hicieron los integrantes de esta comisión en la reunión previa es que se realizó el ejercicio presupuestal; de los recursos asignados a la Sagarpa, la reducción fue de aproximadamente un 26 por ciento, mientras que solo para el Programa de Fomento Ganadero la reducción fue del 51 por ciento, y si sumamos la parte concurrente la reducción es del 63 por ciento.
Considerando esta información, se elaboró la propuesta, tratando de que la reducción del Programa de Fomento Ganadero no excediera el 26 por ciento, también se tomó en cuenta los montos asignados en el ejercicio fiscal 2016, después de los recortes presupuestales que sufrió y que coinciden con lo que se puede llegar a ejercer en ese ejercicio fiscal.
Tomado estos dos parámetros es que se realizó la propuesta de esta comisión, quedando de la siguiente manera: para el caso de la Capitalización Productiva se propone una ampliación de 513.7 millones de pesos, para llegar a un monto de 700 millones de pesos; para el Programa de Estrategia Integrales de la Cadena Productiva, se propone una reducción de 41.8 millones de pesos para quedar en 210.0 millones de pesos, esto debido a que en este año 2016, no utilizarán todo el recurso asignado; el Programa de Investigación e Innovación de Desarrollo Tecnológico al igual que el Componente anterior, se propone una reducción de 90 millones de pesos, para quedar en 61.1 millones de pesos.
Para el Progan Productivo, se solicita una ampliación de 992.5 para-quedar al menos en 3,000 millones de pesos y para la Sustentabilidad Pecuaria no se considera ajuste alguno, quedando con los 201.4 millones de peso asignados; el Programa de Fomento Ganadero después de los ajustes quedaría con un monto total de 4,172.5 millones de pesos.
En uso dela palabra el diputado Cházaro Montalvo, manifiesta que esta propuesta es que cuando menos el ajuste sea proporcional a la reducción que se le hizo a la Sagarpa que fue del 26 por ciento, es un ajuste más moderado, para el caso del Progan la ampliación que se hace, es de casi un mil millones de pesos, considerando los apoyos a pequeños productores de 200 pesos por vientre, hasta 70 vientres, con estos recursos de ampliación alcanzaría para cubrir al menos el 95 por ciento de los productores inscritos, con este recurso, se considera también el apoyo de aretes, la operación del SINIIGA y otros acompañamiento que tiene este programa.
El diputado Héctor Peralta Grappin, pone de manifiesto que la Ley de Desarrollo Social considera en uno de sus artículos, la prohibición de reducción recursos dirigidos a las actividades productivas sociales, mismo que encuadra perfectamente a estos programas.
Por lo anterior, se propone, regresar por lo menos a los recursos asignados en el año 2016, para el caso del Programa Concurrente, por lo menos proponer el doble de los 1,200 millones de pesos etiquetados en 2016 y quedar en 2,400 millones de pesos.
El doctor Arturo Enciso Serrano, puntualiza que en el Programa Concurrente, solamente se considera el apoyo al sector ganadero, por un monto de 1,200 millones de pesos.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas, propone recuperar el Programa de Concurrencia y se le permita a la Cámara de Diputados, participar en la revisión de Reglas de Operación, y exigir el ejercicio del recurso de manera inmediata por parte de las autoridades, mediante un artículo transitorio.
El diputado Héctor Peralta Grappin, propone incorporar en el PPEF que las secretarias responsables del ejercicio del recurso, reporten mensualmente el avance de los programas.
El diputado Leonel Gerardo Cordero Lerma, propone la revisión de Reglas de Operación antes de que se publiquen y emitir una opinión razonada, establecer que se firmen de manera inmediata los convenios con los estados, poniendo en ellos o en las Reglas el pari passu, siendo 50 por ciento Federal y 50 por ciento estatal, para tener el doble de recursos.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas, manifiesta que en apego a la normatividad del año 2016, respecto a la revisión de las reglas de operación no se establecía de manera adecuada los tiempos, ya que se revisaban después de su publicación o casi por publicarse, para el ejercicio 2017 se deberá precisar un tiempo suficiente para poder revisarlas y emitir opinión, y que el ejecutivo federal tenga también tiempo para revisar y considerar las opiniones antes de su publicación.
El doctor Arturo Enciso Serano, informa que las propuestas que señalan los diputados, están consideradas en el anexo tres, donde se establece la revisión de reglas de operación y todos los articulados eh materia de Concurrencia con las Entidades Federativas.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas, propone que la revisión de Reglas de Operación se lleve con más tiempo de anticipación, ya que se requiere mucho tiempo para su revisión, asimismo que pasa después de la revisión, van aceptar los cambios o es necesario poner algún articulado que les exija considerar las propuestas de opinión.
El doctor Arturo Enciso Serrano, continúa exponiendo otros Programas y Componentes inherentes al sector ganadero, como es el Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria, en su componente de Desarrollo Productivo Sur Sureste y Zonas Económicas Especiales el PPEF asigna 957 mil millones de pesos, no se propone ningún ajuste, este básicamente tiene apoyo para el concepto de repoblamiento de ganado.
El Programa de Apoyos a Pequeños Productores, en su Componente de Atención a Siniestros Agropecuarios, se ponen una ampliación de 513.6 millones de pesos, para quedar en 1,275 millones de pesos, para el FAPPA y Desarrollo de Zonas Áridas, se propone queden como en el año 2016.
El presupuesto del Programa de Sanidades 2017 queda igual que en el año previo, no sufre modificación alguna en recursos, sólo se realizaron ajustes en los Componentes que integran el Programa, incorporando algunas actividades más, por lo se propone una ampliación en los componentes de innocuidad agroalimentaria, acuícola y pesquera de 300 millones de pesos para quedar en 700 millones de pesos, en el programa de acciones complementarias para mejorar las sanidades una ampliación de 548 millones de pesos, para quedar en 2,538 millones de pesos, en servicios de apoyo administrativo una ampliación de 86 millones de pesos, para quedar en 1,972 millones de pesos.
El otro Programa es la Adquisición de Leche a Productores Nacionales a cargo de la Sedesol, se considera una ampliación de 500 millones de pesos, para quedar en 2,141 millones de pesos.
De igual forma, se consideraron los Programas a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en materia de la banca, como es el financiamiento y aseguramiento, en este rubro el PPEF considera una reducción de casi el 50 por ciento, por lo que la propuesta a proponer considera una ampliación para por lo menos dejarlos en lo mismo que el 2016.
El diputado Gerardo Federico Salas Díaz, propone proteger la concurrencia, fortaleciendo las justificaciones en la opinión, que permitan las ampliaciones presupuestales.
El diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, comenta que la Concurrencia al ser de gran interés de los diferentes grupos parlamentarios y de las mismas autoridades, considera que no existirá problema en la asignación de recursos.
Cree conveniente que la Cámara de Diputados, debe tener con mayor anticipación las Reglas de Operación, para emitir la opinión, fortalecerla, pero que si se tome en consideración.
El diputado Omar Noé Bernardino Vargas, manifiesta que existen recursos en el ramo 28 de participaciones federales que llegan a los Estados, en el rubro de libre programación en otros convenios, ahí hay mucho más recursos, que se pueden trabajar con los Estados para que se utilicen en apoyo al sector ganadero.
El diputado Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, manifiesta que el recurso se está dirigiendo al sector social, por lo que solicita que a través del presidente de la comisión, se trabaje de manera conjunta con otras comisiones y hacer sinergia para obtener más recursos, viendo entre ellas, a donde hay recursos para pedirles que los aporten al sector ganadero.
El diputado Héctor Peralta Grappin, manifiesta que los recursos solicitados para la ampliación, deberán ser del gasto corriente, porque además se tuvo una mayor recaudación en el año 2016 a lo que tenían estimado, por eso hay que exigir, que de ese recurso se destine más al sector ganadero, esta solicitud no representa casi nada, siendo del 0.001 por ciento del Presupuesto, recalca que al menos se regrese a los presupuestado en el año 2016.
La diputada Fabiola Guerrero Aguilar, manifiesta que la Ley de Ingresos es la que marca el gasto para el ejercicio de los recursos 2017, por lo que hay que ser, muy responsables y dialogar con los gobernadores para ver que van a hacer con el recurso que van a recibir por sus recaudaciones, para que lo asignen al sector, la opinión debe entregarse de manera pronta, ya que la votación del Presupuesto será el 10 de noviembre.
El diputado David Mercado Ruiz, manifiesta que está de acuerdo en la propuesta de presupuesto que se ha presentado, ya que es una propuesta muy sensata.
Los diputados y diputadas integrantes de la Comisión de Ganadería, consideran que la propuesta está acorde a la realidad, solicitando solamente un ajuste al Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas, para pedir el doble, quedando en 2,400 millones de pesos, solicitud propuesta por el diputado Héctor Peralta Grappin.
En votación económica los diputados y las diputadas aprueban la Propuesta de opinión de la Comisión de Ganadería al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2017 en el sector ganadero, con sus tres anexos, así mismo, se aprueba el ajuste propuesto por el diputado Héctor Peralta Grappin de solicitar 2,400 millones de pesos al Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas.
El presidente, diputado Oswaldo Guillermo Cházaro Montalvo, manifiesta que, al no haber más intervenciones, toda vez que se han desahogado los temas incluidos en el orden del día, a las once horas con diez minutos del viernes 4 de noviembre de 2016, se da por concluida la undécima reunión ordinaria de esta Comisión de Ganadería de la honorable Cámara de Diputados.
La Comisión de Ganadería
Diputados: Vitálico Cándido Coheto Martínez, presidente; Dora Elena Real Salinas, Hernán de Jesús Orantes López, Miguel Ángel Sulub Caamal, Edith Villa Trujillo, Lillian Zepahua García, Hugo Alejo Domínguez, Joaquín Jesús Díaz Mena, Luis de León Martínez Sánchez, Victoriano Wences Real, Modesta Fuentes Alonso, Karina Sánchez Ruiz, Jorge Álvarez López, secretarios; Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Eva Florinda Cruz Molina, Próspero Manuel Ibarra Otero, Araceli Madrigal Sánchez, Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, María Elena Orantes López, Janette Ovando Reazola, Álvaro Rafael Rubio, Heidi Salazar Espinosa, Christian Joaquín Sánchez Sánchez, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Francisco Ricardo Sheffield Padilla y Timoteo Villa Ramírez.
A las 9 horas con 46 minutos del martes 20 de septiembre de 2016, en el mezanine del edificio A, ala norte, situado en Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, de la Cámara de Diputados, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación, de conformidad con la convocatoria de fecha 19 de septiembre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados:
Sofía González Torres, presidenta; José Máximo García López, secretario; Bernardino Antelo Esper, Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Luz Argelia Paniagua Figueroa, Javier Octavio Herrera Borunda.
A continuación, cada uno de los integrantes de la comisión especial intervino mencionando su nombre, entidad federativa y grupo parlamentario. Asimismo, se encontraban presentes los diputados Jesús Sesma Suárez, José Alberto Couttolenc Buentello y Andrés Fernández del Valle Laisequilla, quienes se presentaron e hicieron el uso de la palabra como invitados.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, la presidenta de la Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación, diputada Sofía González Torres, dio inicio a la reunión.
El diputado José Máximo García López, quien fungió como secretario de la reunión, puso a consideración de los miembros presentes el orden del día, que fue aprobado.
4. Intervención y declaratoria formal de instalación, a cargo de la diputada Sofía González Torres, presidenta de la comisión especial
La presidenta de la Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación, diputada sofía González Torres procedió a declarar formalmente instalada la comisión especial en los términos siguientes:
En la Ciudad de México, siendo las 9:53 horas del martes 20 de septiembre de 2016, se declara formalmente instalada la Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación, que funcionará durante la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 146, numeral 1, 205, 207 y 208 del Reglamento de la Cámara de Diputados; así como, de conformidad con el acuerdo aprobado por el pleno el viernes 29 de abril de 2016.
Acto seguido, dio un mensaje de bienvenida en el que destacó lo siguiente:
 Las tecnologías han dejado de ser simples plataformas desarrolladas por expertos. Hoy facilitan la vida de todos los ciudadanos.
 Las tecnologías de información y comunicación (TIC) son un tema transversal en la administración pública.
 Garantizar el acceso a las tecnologías no es suficiente. Se requiere orientar a la población sobre su uso, para generar inclusión, empleo, competitividad y desarrollo.
Se organizará el foro Semana Mundial del Espacio 2016, en coordinación con la Agencia Espacial Mexicana y la participación vía remota de la Agencia Espacial de Estados Unidos, a fin de conocer los beneficios de desarrollar tecnología espacial en nuestro país y la relevancia de acercar a los jóvenes y talentos mexicanos a las TIC.
Se llevará a cabo un foro de ciberseguridad, con la participación de actores gubernamentales y empresas líderes del sector TIC, para analizar los retos que se identifican en dicho ámbito.
5. Intervención a cargo de los diputados y diputadas de la Comisión.
No se registraron participaciones adicionales al mensaje de bienvenida de la diputada Sofía González Torres.
La diputada Sofía González Torres, presidenta de la Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación invitó a los integrantes a hacer uso de la palabra en asuntos generales. No se registraron intervenciones.
Se levantó la reunión a las 9 horas con 57 minutos del martes 20 de septiembre de 2016.
La Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación
Diputados: Sofía González Torres (rúbrica), presidenta; Yarith Tannos Cruz (rúbrica), José Máximo García López (rúbrica), Guadalupe Acosta Naranjo, secretarios; Bernardino Antelo Esper (rúbrica), Pablo Gamboa Miner, Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Luz Argelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Javier Octavio Herrera Borunda (rúbrica), Araceli Saucedo Reyes.
En la sala de juntas Jorge González Torres, situada en el edificio H, tercer piso, del Palacio Legislativo de San Lázaro, con la asistencia de 6 diputados, a las 9:50 horas, la diputada Sofía González Torres, presidenta de la Comisión Especial de tecnologías de información y comunicación dio comienzo a la reunión. Enseguida, presentó a los diputados el orden del día, que quedó aprobado de manera económica.
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta derivada de la reunión de instalación del martes 20 de septiembre de 2016.
5. Lectura y, en su caso, aprobación del programa anual de trabajo 2016-2017.
6. Discusión y votación del proyecto de opinión a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de ciberacoso sexual infantil, de los diputados César Camacho Quiroz y Felipe Cervera Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI.
8. Clausura y cita para la Segunda Reunión Ordinaria.
Acto seguido, a propuesta del diputado Javier Herrera Borunda, integrante la comisión especial por el Partido Verde Ecologista de México, se desahogaron en un sólo acto, y obviando su lectura, los puntos 4, 5 y 6 de dicho orden del día.
No habiendo oradores en pro, ni en contra, se instruyó a la Secretaría Técnica a recoger la votación nominal en un solo acto, de los proyectos dados a conocer previamente a los legisladores.
A continuación se expresa el sentido de la votación nominal efectuada:
I. Respecto del acta correspondiente a la instalación del martes 20 de septiembre de 2016
Fue aprobada por unanimidad de los presentes, con el detalle que a continuación se presenta:
Sofía González Torres (PVEM), presidenta: A favor
Yarith Tannos Cruz (PRI), secretaria: A favor
José Máximo García López (PAN), secretario: A favor
Bernardino Antelo Esper (PRI): A favor
Luz Argelia Paniagua Figueroa (PAN): A favor
Javier Octavio Herrera Borunda (PVEM): A favor.
II. Programa anual de trabajo 2016-2017
Fue aprobada por unanimidad de los presentes, con los siguientes votos:
III. Opinión a la Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, en materia de ciberacoso sexual infantil, de los Diputados César Camacho Quiroz y Felipe Cervera Hernández del Grupo Parlamentario del PRI
Fue aprobada por unanimidad de los presentes, con el detalle que figura en el siguiente cuadro:
En el apartado de asuntos generales no se abordaron temas por parte de los integrantes de la comisión especial.
Agotados todos los asuntos del orden del día, a las 10 horas con 5 minutos del jueves 27 de octubre de 2016, la presidenta Sofía González Torres levantó la reunión e informó que se convocará oportunamente para efectuar la segunda reunión ordinaria.
La Comisión de Desarrollo Municipal, como lo establece la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados, coadyuva a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones, resoluciones, programas de trabajo, investigaciones y acuerdos, a que la Cámara de Diputados cumpla con las facultades y obligaciones constitucionales que la ley le otorga.
Es una comisión ordinaria, que se instaló el 20 de noviembre de 2012, como órgano legislativo de nueva creación.
Los municipios, como organizaciones territoriales e instituciones estatales, constituyen instancias fundamentales de articulación. En ellos se enlaza directamente a la población con sus gobernantes como primer eslabón que va de la localidad a la nación; se consuma la primacía de lo urbano, desde el momento mismo en que la cabecera municipal asienta el poder sobre su entorno.
Por lo anterior, los diputados que integramos esta comisión, asumimos el compromiso de continuar impulsando las reformas que el organismo municipal requiere para revertir los rezagos en materia de salud, educación, seguridad, economía e infraestructura y ofrecer las condiciones necesarias que garanticen una mejor calidad de vida para sus habitantes al tiempo de potencializar el desarrollo de este orden de gobierno.
II.1. La Comisión de Desarrollo Municipal tiene como base constitucional el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo laico democrático y popular, teniendo como base de su división territorial, y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes: I. Cada municipio será administrado por un ayuntamiento de elección popular directa, y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el gobierno del estado. II. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de las contribuciones que señalen las legislaturas de los estados y que, en todo caso, serán las suficientes para atender a sus necesidades. III. Los municipios serán investidos de personalidad jurídica para todos los efectos legales...
II.2. La Comisión de Desarrollo Municipal, con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1, fracción II; 161 y 213, numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta su programa anual de trabajo que corresponde al segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso de Unión, que comprende de septiembre de 2016 a agosto de 2017.
II.3. Marco legal. El quehacer legislativo de la Comisión de Desarrollo Municipal se encuentra regulado por las siguientes disposiciones jurídicas:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
 Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión.
 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
 Ley de Coordinación Fiscal.
 Ley General de Contabilidad Gubernamental.
 Ley de Planeación.
 Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.
 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.
Las disposiciones anteriores constituyen el marco normativo para la asignación y el control de los recursos, así como los mecanismos de comunicación y coordinación entre los Poderes de la Unión de la República Mexicana; la distribución de los recursos de la federación hacia los estados y municipios.
En lo que se refiere a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, regulan la actividad parlamentaria y establecen los procedimientos que hacen eficiente su estructura y funcionamiento; se destacan las disposiciones de los artículos 18 y 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y los artículos 220 a 229 del Reglamento de la Cámara de Diputados, que norman lo relacionado con los procedimientos a seguir para la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación y de la Cuenta Pública.
El programa anual de trabajo es el instrumento a través del cual se plantean las líneas generales para el cumplimiento de las tareas que legalmente le corresponden desarrollar a las comisiones, en él se establecen objetivos, actividades y tareas específicas para el cumplimiento de dichas tareas.
En razón de lo anterior, el presente programa anual de trabajo corresponde al periodo del mes de septiembre de 2016 al mes de agosto de 2017, en el cual se establecen las líneas de acción para cumplir con las siguientes tareas:
a) Proponer, de conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, acciones que propicien el bienestar económico, social-humanístico y cultural de los municipios.
b) Analizar y proponer mejoras al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, que repercutan en el desarrollo y fortalecimiento de la hacienda municipal.
c) Analizar, discutir, y dictaminar las iniciativas, minutas, puntos de acuerdo, opiniones, solicitudes de información y excitativas turnadas a la comisión, por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
III.1.1. Formular la opinión de la Comisión de Desarrollo Municipal respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.
En relación a lo anterior, la comisión realizará las siguientes actividades:
 Distribuir entre los integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal el Acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y discusión del proyecto de decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017, así como del trámite de las solicitudes de gestión propuestas por los legisladores, mismo que será publicado en el micrositio de esta comisión.
 Identificar las prioridades de gasto del ejercicio fiscal del 2017, con el propósito de lograr acuerdos en los montos presupuestales;
 Procesar las solicitudes de presupuesto turnadas a la Comisión de Desarrollo Municipal, de acuerdo con los mecanismos, condicionantes y principios emitidos por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
 Proponer las reasignaciones presupuestales que correspondan.
 Elaborar el dictamen de opinión sobre modificaciones diversas al proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2017 en el gasto del Sector de Desarrollo Municipal.
 Revisión del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal actual que alcanza a los municipios a través de los conceptos de participaciones y aportaciones, con el objeto de proponer las reformas necesarias para lograr una mayor eficiencia en la asignación de estos conceptos.
III.1.2. Crear espacios que propicien la participación de las autoridades de los tres órdenes de gobierno, instituciones nacionales, asociaciones municipales, académicas, sociedad civil y organismos internacionales para clarificar prioridades de la administración municipal e impulsarlas en conjunto con las fuerzas políticas representadas en este órgano, buscando el consenso de los actores políticos en que se privilegie el mejoramiento de los municipios, a través de reformas al marco jurídico existente.
Las actividades propuestas para alcanzar estos objetivos son:
 Analizar y actualizar los diagnósticos existentes de la situación actual de los municipios, a efecto de detectar las principales debilidades y fortalezas de los mismos, en conjunto con gobiernos estatales, sociedad civil, instituciones nacionales, académicas y demás actores involucrados.
 Diseñar un diagnóstico institucional de fortalezas y debilidades que permita identificar el grado de cumplimiento en la prestación de los servicios públicos que corresponden a los municipios.
 Contribuir a la gestión de proyectos con los diferentes órdenes de gobierno y Poderes del Estado, así como organismo nacionales e internacionales en la materia, de conformidad con las disposiciones legales aplicables y las competencias que se establecen en el marco jurídico constitucional.
 Apoyar, impulsar y promover procesos de capacitación, formación e instrucción en materia de diseños institucionales y políticas públicas, entre otras, a las autoridades municipales, estableciendo para ello estrategias que permitan que se impartan talleres de manera multiplicada en los municipios.
 Abrir espacios de reflexión y análisis con especialistas nacionales e internacionales en la materia, autoridades gubernamentales locales y nacionales, así como con instituciones académicas, asociaciones civiles y organismos nacionales e internacionales, principalmente.
 Realizar un análisis del funcionamiento y del índice de desarrollo de los gobiernos locales de otros países y con base en ello efectuar un marco comparativo de los municipios en México para identificar sectores de oportunidad a implementar.
 Crear una agenda priorizada y suficientemente consensuada con todos los actores estratégicos a efecto de sumar esfuerzos para alcanzar los objetivos planteados en la misma.
 Formular propuestas que permitan el establecimiento de un marco legal adecuado para un auténtico fortalecimiento de la institución del municipio en México, analizando la funcionalidad de las figuras que rigen actualmente a esta institución, implicando con ello evaluar la necesidad de contar con una Ley Reglamentaria del Artículo 115 Constitucional, así como la revisión de las reglas para distribución de fondos provenientes de los Ramos 28 y 33 respectivamente.
 Lograr un bienestar económico, social-humanístico y cultural de los municipios, mediante la participación activa de la población como estrategia en los proyectos a ejecutar. La sostenibilidad de los municipios, se basa en el aspecto social, económico, ambiental e institucional.
 Impulsar el desarrollo integral de los municipios del país y propiciar condiciones de equidad entre todos los ciudadanos mexicanos.
 Tomando en consideración la información generada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), focalizar acciones que mejoren el nivel y la calidad de vida de la población de los municipios del país.
III.1.3. Elaboración de dictámenes y opiniones correspondientes a las iniciativas, minutas y proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Comisión de Desarrollo Municipal, por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
El objetivo es el estudio, análisis y elaboración del dictamen o, en su caso, opinión de los distintos asuntos legislativos que turne la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la Comisión de Desarrollo Municipal.
Para cumplir con este propósito se contempla realizar, entre otras, las siguientes actividades:
 Solicitar a los centros de estudios de la Cámara de Diputados la elaboración de investigaciones, estudios de derecho comparado, opiniones y análisis de las iniciativas y minutas que por su naturaleza lo requieran.
 Celebrar reuniones con servidores públicos.
 Realizar solicitudes de información a los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública federal, con el propósito de contar con mayores elementos para la elaboración de dictámenes u opiniones de algún asunto legislativo.
 Realizar eventos que de acuerdo a las necesidades de opinión, información y propuestas apruebe previamente el pleno de la Comisión de Desarrollo Municipal.
 Celebrar reuniones de trabajo con otras comisiones de la Cámara de Diputados o de la Cámara de Senadores, con objetivo de atender los asuntos legislativos que por su naturaleza así lo requieran.
La Comisión de Desarrollo Municipal, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 45, numeral 6, inciso d) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 146, numeral 4, del Reglamento de la Cámara de Diputados se reunirá dentro de los primeros diez días hábiles de cada mes, para atender las actividades descritas en el presente documento.
V. Actualización permanente de la página web (micrositio) de la comisión
Aun cuando la publicidad de los datos y de las acciones que lleva a cabo la comisión son registradas en la página electrónica de la Cámara de Diputados, es conveniente señalar que este órgano legislativo cuenta con un micrositio, mediante el cual se informa a la ciudadanía sobre las actividades y los trabajos específicos de la comisión, así como de otros indicadores exigidos por la normatividad en materia de transparencia, como los siguientes: información legislativa, programas de trabajo, informes de actividades, actas, plantilla de integrantes, listados de los asuntos aprobados, documentos de consulta remitidos por las secretarías de estado.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de septiembre de 2016.
La Comisión de Desarrollo Municipal
Diputados: Emilio Enrique Salazar Farías (rúbrica), presidente; Juan Antonio Ixtláhuac Orihuela (rúbrica), José Luis Orozco Sánchez Aldana (rúbrica), Esthela de Jesús Ponce Beltrán (rúbrica), Cirilo Vázquez Parissi (rúbrica), César Flores Sosa, Angélica Moya Marín (rúbrica), Guadalupe Hernández Alcalá (rúbrica), José Santiago López (rúbrica), María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica), secretarios; Rodrigo Abdala Dartigues, María Guadalupe Alcántara Rojas, Pablo Basáñez García (rúbrica), Kathia María Bolio Pinelo, María Bárbara Botello Santibáñez, Miguel Ángel González Salum (rúbrica), Araceli Guerrero Esquivel, Miguel Ángel Huepa Pérez, Mario Ariel Juárez Rodríguez (rúbrica), Mario Machuca Sánchez, Baltazar Martínez Montemayor (rúbrica), Silvia Rivera Carbajal (rúbrica), Maricela Serrano Hernández (rúbrica), María Luisa Sánchez Meza (rúbrica), Ruth Noemí Tiscareño Agoitia (rúbrica), Victoriano Wences Real (rúbrica).
Con fundamento en el artículo 45, numeral 6, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 150, numeral 1, fracción X, 158 numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213, numeral 1, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, la Comisión de Desarrollo Municipal presenta su segundo informe semestral de actividades, que corresponde al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura, que comprende el periodo de marzo a agosto de 2016.
De conformidad con el artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se constituyen cincuenta y seis comisiones ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, aprobado por la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 29 de septiembre de 2015, la Comisión de Desarrollo Municipal se integró por diputados propuestos por la Junta de Coordinación Política con base en criterios de proporcionalidad y pluralidad.
A continuación se enlistan las y los legisladores integrantes de la Comisión de Desarrollo Municipal:
Presidente: Diputado Emilio Enrique Salazar Farías; secretarios: diputados Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, José Luis Orozco Sánchez Aldana, Esthela de Jesús Ponce Beltrán, Cirilo Vázquez Parissi, Cesar Flores Sosa, Angélica Moya Marín, J. Guadalupe Hernández Alcalá, José Santiago López, María Victoria Mercado Sánchez; integrantes: diputados Rodrigo Abdala Dartigues, María Guadalupe Alcántara Rojas, Pablo Basáñez García, Kathia María Bolio Pinelo, María Bárbara Botello Santibáñez, Miguel Ángel González Salum, Araceli Guerrero Esquivel, Miguel Ángel Huepa Pérez, Mario Ariel Juárez Rodríguez, Mario Machuca Sánchez, Baltazar Martínez Montemayor, Silvia Rivera Carbajal, Maricela Serrano Hernández, María Luisa Sánchez Meza, Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, Victoriano Wences Real.
Durante el periodo que comprende este informe se presentaron los siguientes cambios en la integración de esta instancia legislativa:
Mediante oficio recibido el 1 de marzo de 2016 en la Comisión de Desarrollo Municipal, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó que el diputado Luis Ignacio Avendaño Bermúdez deja de ser integrante de la comisión.
Mediante oficio recibido el 8 de marzo de 2016 en la Comisión de Desarrollo Municipal, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó que el diputado Mario Machuca Sánchez será integrante de la comisión.
Mediante oficio recibido el 28 de abril de 2016 en la Comisión de Desarrollo Municipal, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó que el diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela deja de ser integrante y pasa a ser secretario de la comisión.
Mediante oficio de fecha 6 de septiembre de 2016 en la Comisión de Desarrollo Municipal, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó la baja del diputado Norberto Antonio Martínez Soto y el alta del diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá como secretario.
Mediante oficio de fecha 8 de septiembre de 2016 en la Comisión de Desarrollo Municipal, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados informó la baja del diputado Samuel Alexis Chacón Morales y el alta de la diputada María Bárbara Botello Santibáñez como integrante.
III. Asuntos turnados a la comisión
De marzo a agosto de 2016, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión turnó a la Comisión de Desarrollo Municipal para su atención cinco proposiciones con punto de acuerdo que contemplan diversos temas.
A. Puntos de acuerdo turnados a la Comisión de Desarrollo Municipal, para su atención.
1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente municipal de Tonalá, realice las acciones necesarias para que el honorable Cuerpo de Bomberos del municipio goce del equipamiento, capacitación y requerimientos necesarios para desempeñar su labor, así como una justa remuneración.
Proponente: Diputado Jonadab Martínez García (Movimiento Ciudadano).
Turno: Comisión de Desarrollo Municipal, para su atención.
Fecha de recepción en la comisión: 23 de febrero de 2016.
Estado que guarda: Desechada con fundamento en el artículo 184 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
2. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que en las reglas de operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, los gobiernos municipales puedan destinar hasta el 30 por ciento del fondo a obras complementarias.
Proponente: Diputado Alex Le Barón González (PRI).
Fecha de recepción en la comisión: 29 de marzo de 2016.
3. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las Legislaturas de los Estados, para que legislen lo relativo a la desincorporación del patrimonio municipal, sin mayor requisito que el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento respectivo.
Proponente: Diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro (PAN).
Fecha de recepción en la comisión: 7 de abril de 2016.
Estado que guarda: Desechada con fundamento en el artículo 184, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
4. Proposición con Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Sedesol y al Coneval, a revisar y ampliar las reglas de operación del fondo de infraestructura social municipal, a fin de lograr su regionalización.
Proponente: Diputado Samuel Alexis Chacón Morales (PRI).
Fecha de recepción en la Comisión: 21 de abril de 2016.
B. Puntos de Acuerdo turnadas a la Comisión de Desarrollo Municipal, retiradas por los proponentes y comunicadas por la Mesa Directiva.
1. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la presidencia municipal de Naucalpan de Juárez, estado de México, lleve a cabo acciones para atender la problemática de falta de recolección de basura en ese municipio.
Proponente: Diputado Alejandro Juraidini Villaseñor (PRI).
Fecha de recepción en la comisión: 16 de febrero de 2016.
IV. Avance en el cumplimiento del programa anual de trabajo septiembre de 2015-agosto de 2016
Durante el periodo que se informa la comisión realizó las siguientes actividades:
1. Se celebraron dos reuniones ordinarias del pleno de la comisión.
2. Se aprobaron tres Actas de Reuniones Ordinarias del Pleno de la comisión.
3. Se celebró una reunión con personal del Instituto para el Federalismo y Desarrollo Municipal, de la Secretaría de Gobernación.
4. Se aprobó el primer informe semestral de actividades de la Comisión de Desarrollo Municipal que corresponde al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
V. Reuniones celebradas
La Comisión de Desarrollo Municipal, durante el periodo que informa realizó cuatro reuniones ordinarias del pleno.
A. Reuniones ordinarias del pleno
1. Quinta reunión, celebrada el 31 de marzo de 2016, con el siguiente:
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al presidente municipal de Tonalá, Jalisco, realice las acciones necesarias para que el honorable Cuerpo de Bomberos del municipio goce del equipamiento, capacitación y requerimientos necesarios para desempeñar su labor, así como una justa remuneración.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, con pleno respeto a sus atribuciones, para que etiquete recursos específicos a las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados que en razón de su competencia se destinen a los municipios.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de primer informe semestral de actividades de la Comisión de Desarrollo Municipal, que corresponde al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
A la reunión asistieron 21 diputados, se anexa copia de la lista de asistencia al final del documento.
Fue aprobada el acta de la cuarta reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Desarrollo Municipal.
Fue aprobado el acuerdo de la Comisión de Desarrollo Municipal de la Cámara de Diputados, por el que se dan por atendidas las proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la citada comisión.
Fue aprobado el primer informe semestral de actividades de la Comisión de Desarrollo Municipal que corresponde al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
2. Sexta reunión, celebrada el 28 de abril de 2016, con el siguiente:
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal, para que en las reglas de operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, los gobiernos municipales puedan destinar hasta el 30 por ciento del fondo a obras complementarias.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las legislaturas de los estados, para que legislen lo relativo a la desincorporación del patrimonio municipal, sin mayor requisito que el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros del ayuntamiento respectivo.
A la reunión asistieron 18 diputados, se anexa copla de la lista de asistencia al final del documento.
Fue aprobada el acta de la quinta reunión ordinaria del pleno de la Comisión de Desarrollo Municipal.
Se celebró una reunión con personal del Instituto para el Federalismo y Desarrollo Municipal, de la Secretaría de Gobernación, en donde se presentó la Nueva Agenda Para del Desarrollo Municipal.
VII. Relación de los documentos, opiniones e informes generados
Se informa que durante el periodo que comprende el presente informe, la Comisión de Desarrollo Municipal no ha publicado documentos, opiniones o informes en revistas o libros, ni ningún otro documento en adición a los relacionados en las secciones anteriores.
VIII. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados
Durante el periodo que comprende el presente informe, la Comisión de Desarrollo Municipal no ha creado ningún grupo de trabajo.
IX. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional e internacional
Durante el periodo que se informa no se realizaron viajes.
X. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos
En términos de lo que disponen los artículos 132 y 134, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ha dado oportuna respuesta a todas las peticiones formuladas:
 Se dio seguimiento y difusión al oficio LXIII/UT/1134/2016, mediante el cual se remitió la normatividad que el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.
 Se dio respuesta al oficio número LXIII/UT/1613/2016, recibido con fecha 5 de agosto de 2016, de la Unidad de Transparencia de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados por el que solicitó la información pública número 0968/2016, misma que para efecto de identificación en el Sistema de Registro de Solicitudes de Información Pública y Datos Personales de la Plataforma Nacional de Transparencia se encuentra señalada con el número PNT 413.
 Se dio atención al oficio SG/2-2070/2016, remitido por la Secretaria General.
 Se dio seguimiento y difusión a los oficios LXIII/UT/1555/2016 y LXIII/UT/l703/2016, mediante el cual se remitieron los lineamientos emitidos y acuerdos aprobados por el Sistema Nacional de Transparencia.
Asimismo, se han atendido distintas solicitudes de información de presidentes municipales, asociaciones, sindicatos, etcétera.
XI. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas
Se informa que la Comisión de Desarrollo Municipal solamente ha publicado en la Gaceta Parlamentaria los Acuerdos tomados en las Reuniones Ordinarias, los cuales se especificaron en los apartados anteriores del presente informe.
Asimismo, se han publicado en el Micrositio de la comisión diversos documentos relacionados con la competencia de la misma de los que destacan:
 Programa anual de trabajo.
 Programas sujetos a reglas de operación.
 Apertura de convocatorias a programas federales.
XII. Resumen de otras actividades desarrolladas
En el periodo que abarca el presente informe no se celebraron otras actividades distintas a las descritas en los apartados anteriores.
XIII. Información sobre los recursos económicos
Durante el periodo que se informa, la Comisión de Desarrollo Municipal, ejerció los recursos asignados por la Junta de Coordinación Política a este órgano legislativo a través del Comité de Administración de la Cámara de Diputados, de conformidad con el presupuesto de la misma soberanía el cual es de carácter público y se encuentra publicado en su página de internet.
Al respecto, el Comité de Administración por acuerdo de la Junta Directiva asigna una dotación mensual de vales de despensa, los cuales se han utilizado para cubrir los gastos de la comisión en la compra de alimentos.
De igual manera, el Comité de Administración dispone de una partida como fondo fijo para los gastos que se presentan en la operación de la comisión, tales como la adquisición de artículos de oficina distintos a los provistos por la propia Cámara y combustibles necesarios para el correcto desempeño de las tareas de la comisión.
Asimismo, debe comentarse que se ha cumplido con la debida comprobación de los gastos a cuenta de dichos recursos ante la Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros de la Cámara y que, en su momento, deberá ser remitido al Comité de Administración un informe sobre la aplicación de los mencionados recursos, de conformidad con lo que dispone el artículo 149, fracción VII, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 20 de septiembre de 2016.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo Municipal
Diputados: Emilio Enrique Salazar Farías (rúbrica), presidente; Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (rúbrica), José Luis Orozco Sánchez Aldana (rúbrica), Esthela de Jesús Ponce Beltrán (rúbrica), Cirilo Vázquez Parissi (rúbrica), César Flores Sosa, Angélica Moya Marín (rúbrica), J. Guadalupe Hernández Alcalá, José Santiago López (rúbrica), María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica), secretarios.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 6 de diciembre de 2016.
De conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados, en los artículos 277 y 278, y la Normatividad Administrativa de la Cámara de Diputados, en los artículos 30 y 31; y atendiendo a los lineamientos para la autorización de viajes internacionales, con la presente envío a usted el informe de actividades realizadas en la vigésima segunda Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, llevada a cabo del viernes 11 al lunes 21 de noviembre de 2016 en Marrakech, Marruecos.
I. Objetivo de la Cop
Es una convención universal de principios que reconoce la existencia de un cambio climático debido a la actividad humana y atribuye a los países industrializados la responsabilidad principal para luchar contra este fenómeno.
Compuesta por los Estados parte, y constituye el órgano supremo de la convención. Se reúnen anualmente en conferencias mundiales en las que se adoptan decisiones para alcanzar los objetivos de lucha contra el cambio climático.
II. Posicionamiento de la delegación mexicana en la vigésima segunda Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Elaboración de los criterios de implantación. México mantendrá el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas, a la luz de las circunstancias nacionales, entendido en términos de la participación imprescindible de todos los países de la convención.
Se continuará promoviendo la integración de manera explícita de la perspectiva de género y de derechos humanos en el régimen climático multilateral y se seguirá impulsando y velando por que éstas sean tomadas en cuenta en las medidas nacionales para hacer frente al cambio climático.
Se impulsará una participación incluyente conforme a la cual la transición a una economía baja en carbono es responsabilidad de todos los países, desarrollados y en desarrollo, así como de todos los actores: gobiernos federales, gobiernos estatales (subnacionales), poder legislativo, sector privado, academia y organizaciones de la sociedad civil.
Se buscará instar a los otros foros multilaterales con incidencia en el cambio climático a que adopten medidas consistentes con el objeto y fin del Acuerdo de París y se tienda a lograr la meta ambiciosa de 1.5 grados Celsius.
Se promoverán sinergias con la implantación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, particularmente el objetivo número 13, sobre las medidas urgentes para combatir el cambio climático.
Otros elementos transversales como género, derechos humanos, fortalecimiento de capacidades.
 Mitigación
En materia de mercados de carbono, se respaldarán las políticas para asignar un precio al carbono. El uso de mecanismos de mercado de emisiones acorde con los principios y obligaciones internacionales en materia comercial, constituyen herramientas clave para incentivar una menos emisión GEI, así como para impulsar la rentabilidad y costo-efectividad de acciones de mitigación.
 Adaptación
México impulsará el desarrollo de herramientas de monitoreo y evaluación que sustenten a la adaptación como una meta.
México promoverá las sinergias entre mitigación y adaptación, reconociendo las dimensiones locales, nacionales y transfronterizas de la adaptación al cambio climático.
Se propondrá incorporar a la adaptación al cambio climático la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad en planes, programas y políticas sectoriales e intersectoriales.
Esta incorporación tendrá que darse en términos de generación de empleos que reduzcan la vulnerabilidad y que sean sostenibles en los sectores productivos. Se reconocerá que la creación de empleos sostenibles es indispensable para proteger el ambiente, potenciar el desarrollo económico y asegurar la inclusión social.
 Transparencia
Se impulsarán mecanismos para evitar la doble contabilidad, facilitar la vinculación con otros mercados nacionales o subnacionales y establecer una plataforma de intercambio de información sobre las mejores experiencias aprendidas en esta materia.
Las modalidades, procedimientos y directrices comunes a establecer, se desarrollarán acorde al principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas.
 Financiación
Se apoyará la formulación de reglas claras, la generación y el fortalecimiento de las capacidades de los países en desarrollo. El acceso a fondos deberá adaptarse a las necesidades de los solicitantes.
Se mantendrá el principio conforme al cual si bien los países desarrollados deben liderar el esfuerzo en la provisión de medios de implementación, la magnitud del reto impuesto por el cambio climático demanda que todos los países tomen acción de acuerdo con nuestras capacidades respectivas.
 Transferencia de tecnología y fomento a la capacidad
El desarrollo y la transferencia de tecnología deberán realizarse conforme a las circunstancias de desarrollo del país receptor, en fomento de la construcción de sus capacidades y su apropiación.
Se requiere mayor participación del sector privado y acelerar las capacidades endógenas para la adopción y desarrollo de tecnologías y en las cadenas de valor de los países en desarrollo.
III. Resultados de la conferencia
Tras la adopción del Acuerdo de París durante la COP! (diciembre 2015) se han alcanzado el número de ratificaciones y el porcentaje de emsiones necesarias para su entrada en vigor el próximo 4 de noviembre.
En la Cop 22 se establecerán las guías de procedimiento para la ejecución de dicho instrumento jurídico internacional y comenzará el funcionamiento de su órgano de gobierno conocido como la conferencia de las partes en calidad de reunión de las partes en el Acuerdo de París.
Los gobiernos, en sus diferentes ámbitos, así como la academia, deberán incrementar los esfuerzos de investigación y divulgación de evidencia científica sobre los efectos adversos del cambio climático, considerando las relaciones de género, en aras de acelerar la concienciación y toma de acción por parte de los actores no gubernamentales.
Se requieren mayores esfuerzos de educación e información formal y no formal desde edades tempranas, en torno al conocimiento de cambio climático y sus consecuencias globales, a fin de contribuir al logro del aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, contar con sociedades más conscientes, responsables y participativas en el cuidado del ambiente, así como garantizar sistemas climáticamente resilientes.
En cumplimiento de mi encomienda legislativa, informo del resultado de ésta.
Diputado Andrés Aguirre Romero (rúbrica)
A participar o contribuir en la implementación del programa Diputada Amiga, Diputado Amigo.
La Comisión de Asuntos Migratorios con fundamento en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, de fecha 26 de noviembre de 2015 que instituye el programa institucional de este órgano legislativo Diputada Amiga, Diputado Amigo, encabezada por la Comisión de Asuntos Migratorios en colaboración con las Comisiones de Asuntos de la Frontera Norte, y Asuntos de la Frontera Sur-Sureste, para la presente legislatura. Y que con fecha 7 de noviembre de 2016 en la Junta Coordinación Política acuerda la implementación de dicho programa de acuerdo al presupuesto autorizado, con la condición de que se lleve una coordinación estrecha con las autoridades del gobierno federal involucradas y se celebren reuniones de trabajo, con el objeto de hacer más eficiente el programa
 A las legisladoras y los legisladores de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión.
 A las dependencias del Ejecutivo federal relacionadas con el fenómeno migratorio.
 A los titulares de los Ejecutivos estatales; congresos locales y presidentes municipales de estados fronterizos o que tengan relación con la migración internacional.
 A las diputadas y diputados de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México
A participar o contribuir en la implementación del Programa Diputada Amiga, Diputado Amigo y los programas alternos con que se complementa, que se llevará a cabo el 12 de diciembre de 2016 al 6 de enero de 2017, con los siguientes
Supervisar y vigilar el trato que se les da a nuestros connacionales en su tránsito hacia sus comunidades y localidades de origen en la temporada navideña, y que la presencia del diputado o funcionario sirva como su representante en los módulos de atención y tramos carreteros donde se encuentre.
 Recibir a paisanos en su llegada al territorio nacional.
 Atender y canalizar sus quejas así como las denuncias hacia autoridades y funcionarios públicos.
 Proporcionar un mejor trato hacia los paisanos.
 Velar por la protección y respeto de los derechos y libertades de nuestros connacionales.
 Generar un mayor sentimiento de seguridad en los migrantes, en su tránsito hacia sus hogares.
La participación consistirá en hacer presencia, junto con otras autoridades en los principales puntos de cobertura donde estén instalados los módulos del Programa Paisano, donde se entregarán a quienes ingresan a territorio nacional folletos explicativos del Programa, así como acreditaciones para ser colocadas en el parabrisas, a fin de que las autoridades otorguen todas las facilidades que determine la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El programa se desarrollará en fechas definidas en periodo de paso de migrantes a sus lugares de origen en territorio nacional y de regreso a sus lugares de residencia, en lugares determinados por el Programa como; Centrales de autobuses, centros de importación temporal de vehículos, aeropuertos, garitas, oficinas de migración, CIS, puentes internacionales, entre otros puntos, y particularmente en todos los Estados Fronterizos y otras entidades que tengan relación con puntos migratorios.
Para efecto de participar en el programa, se solicita a las y los legisladores interesados, comunicarlo a más tardar el próximo 6 de diciembre a la Presidencia de la Comisión de Asuntos Migratorios, ubicando los lugares de su interés, para así poder recibir documentación, materiales y recursos correspondientes.
Para la capacitación integral de los legisladores y asesores de los mismos, se ha establecido un curso con duración de dos horas, que se replicará en 5 sesiones con diferente fecha, lugar y horario a fin de que los interesados tomen el curso a conveniencia de sus intereses.
Cualquier asunto no contemplado en la presente convocatoria será resuelto por las juntas directivas de las comisiones unidas para el desarrollo del presente programa.
Formato de inscripción al programa Diputada Amiga, Diputado Amigo
Nombre diputad@:
(Del 12 de diciembre de 2016 para arranque del programa hasta el 6 de enero de 2017. Se otorgan máximo 3 pernoctas de viáticos).
Ciudad de participación:
(En caso de pertenecer al distrito de representación, por normatividad no se estaría en posibilidad para solicitar el trámite de boletos de avión y o viáticos. En el caso de solicitar boleto de avión la salida del vuelo será desde el DF).
Puntos específicos que le gustaría cubrir:
(Cruces fronterizos, aeropuertos, tramos carreteros, central de autobuses).
Talla de chaleco:
Número móvil de contacto:
Nota: Los viáticos y expedición de boletos de avión que se otorguen, estarán sujetos a comprobación, de conformidad con la normatividad vigente por el área de atención a diputados de la honorable Cámara de Diputados.
A la decimotercera reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 13 de diciembre, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, estudien y analicen la viabilidad de instalar infraestructura de telefonía móvil en la localidad de Ruiz Cortines, municipio de Papantla de Olarte, Veracruz.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen relativo al punto de acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones para que en el ámbito de sus atribuciones, coordine las acciones necesarias con los concesionarios de telefonía móvil, a fin de que los mapas de cobertura garantizada de cada servicio ofrecido a sus usuarios, se encuentren disponibles al público en general de manera clara, concisa y desglosada por cada municipio y entidad federativa del país. Así como a realizar las mediciones de calidad de los servicios de telefonía móvil en la totalidad de las entidades federativas del país.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Instituto Federal de Telecomunicaciones para que, en ejercicio de sus facultades legales, realice las acciones conducentes para que los concesionarios de telefonía móvil ofrezcan a sus usuarios las mejores condiciones de servicio posibles, particularmente en la cantidad de datos destinados a la navegación por internet y uso de redes sociales.
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen relativo al punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al Instituto Federal de Telecomunicaciones, para que en el ámbito de sus respectivas atribuciones y atendiendo al principio de máxima publicidad, pongan a disposición de la sociedad las versiones públicas de información que contengan los avances de los proyectos de red troncal y de red compartida mayorista de telecomunicaciones, y otorguen a las mismas la mayor difusión posible a efecto de mantener a la ciudadanía puntualmente informada.
8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen por el que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley Federal para regular el uso de Aeronaves no Tripuladas Pilotadas a Distancia.
9. Actualización del estado de los asuntos a cargo de la comisión al 30 de noviembre de 2016.
11. Clausura de la reunión.
A la octava reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 13 de diciembre, a partir de las 9:00 horas, en el salón A del edificio G.
De la Comisión Especial de vigilancia del gasto y deuda pública de estados y municipios
A la reunión de instalación, que tendrá lugar el martes 13 de diciembre, de las 9:00 a las 11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
4. Intervención y declaratoria formal de instalación por el presidente de la comisión.
5. Intervención a cargo de legisladores integrantes (en su caso).
6. Presentación y, en su caso, aprobación del programa de trabajo.
7. Asuntos generales (en su caso).
Diputado Pablo Basáñez García
A la tercera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 9:00 horas, en la sala de juntas de la Coordinación de Guerrero, situada en el cuarto piso del edificio B.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta derivada de la segunda reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la opinión sobre el decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para prevenir, sancionar y erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos delitos aprobado por el Senado de la República.
5. Presentación del proyecto de foro.
6. Presentación de proyecto cultural artes escénicas Alas abiertas.
A la novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 9:30 horas, en la sala de juntas del órgano legislativo convocante, edificio D tercer piso.
a. Minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley de Puertos
b. Puntos de acuerdo
c. Plan anual de trabajo 2016-2017.
d. Informe semestral de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2016.
e. Informe anual de actividades relativo al primer año legislativo.
A la reunión de instalación, que tendrá verificativo el martes 13 de diciembre, a partir de las 9:30 horas, en el mezanine, ala sur, del edificio A.
3. Intervención y declaración de instalación, por la presidencia.
4. Presentación e intervención de los integrantes.
5. Intervención de invitados especiales.
De las Comisiones Unidas de Comunicaciones, y de Transparencia y Anticorrupción
A la reunión que se efectuará el martes 13 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón B del edificio G.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y a la Auditoría Superior de la Federación para que, en el ámbito de sus respectivas competencias, consideren poner a disposición de la ciudadanía en general la versión pública del informe que contenga las medidas llevadas a cabo derivadas de los resultados de la auditoría financiera y de cumplimiento 14-0-09100-02-0418 al Programa de Trabajo para la Transición a la Televisión Digital Terrestre, correspondiente al Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública de 2014.
Presidenta de la Comisión de Comunicaciones
Presidente de la Comisión de Transparencia
y Anticorrupción
A la duodécima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el martes 13 de diciembre, a las 10:00 horas, en la sala de reuniones de la Junta de Coordinación Política, situada en el edificio H, segundo piso, con el siguiente
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la undécima reunión ordinaria del consejo.
5. Presentación y, en su caso, aprobación:
 Primer informe de actividades del Consejo Editorial del segundo año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
 Presentación de proyectos editoriales instruidos por el pleno del Consejo Editorial.
 Informe sobre la participación del Consejo Editorial en la Feria Internacional del Libro Oaxaca 2016.
 Presentación de la aplicación (app) del Consejo Editorial de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados.
A la séptima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 16:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sexta reunión ordinaria, de fecha 27 de octubre de 2016.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de diversos proyectos de dictamen.
A la décima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 16:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
3. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de opinión de la comisión respecto a la iniciativa que reforma los artículos 115 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por la diputada Ingrid Schemelensky Castro.
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 16:00 horas, en la sala 64, situada en el edificio B, tercer piso.
4. Declaratoria formal de instalación, a cargo de la presidenta.
A la segunda reunión, que se llevará a cabo el martes 13 de diciembre, a las 16:00 horas, en el salón A del edificio G.
4. Información de los avances en el tema de las zonas económicas especiales.
A la decimoquinta reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 13 de diciembre, a las 17:00 horas, en el mezanine norte del edificio A.
4. Presentación del informe sobre el viaje de trabajo a Tampico y Altamira.
A la decimocuarta reunión ordinaria, que se realizará el martes 13 de diciembre, al terminar la sesión del pleno, en la sala de juntas de la convocante.
A la décima reunión ordinaria, que tendrá verificativo el miércoles 14 de diciembre, a las 9:00 horas, en el salón B del edificio G.
De la Comisión Especial sobre la no discriminación
A la reunión de instalación, que tendrá lugar el miércoles 14 de diciembre, a las 9:30 horas, en el salón C del edificio G.
4. Intervención y declaratoria formal de instalación, a cargo de la diputada Mónica Rodríguez Della Vecchia, presidenta de la Comisión.
5. Presentación de la propuesta de plan de trabajo.
6. Presentación de la propuesta de calendario de sesiones.
7. Intervención a cargo de legisladores integrantes de la Comisión, en su caso.
8. Asuntos generales (en su caso).
Diputada Mónica Rodríguez Della Vecchia
A la reunión de instalación, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 9:30 horas, en el salón E del edificio G.
4. Intervención y declaración formal de instalación, a cargo de la presidenta.
A la undécima reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A, planta principal.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del anexo I. Listado de asuntos.
De la Comisión Especial para el impulso y la promoción de los pueblos mágicos
A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 10:00 horas, en la sala de juntas de la coordinación de Zacatecas (edificio H, segundo piso).
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto relativo al plan anual de trabajo.
A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 14 de diciembre, a las 10:00 horas, en el salón A del edificio G.
4. Aprobación del acta derivada de la primera reunión ordinaria.
5. Presentación de la iniciativa que crea la Ley General de la Agroindustria Vitivinícola Sustentable.
6. Análisis de la propuesta del diputado Alfredo Anaya para un foro de la industria de berries en Michoacán.
7. Revisión de la norma oficial mexicana 199.
Diputado Wenceslao Martínez Santos
A la segunda reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 11:00 horas, en la sala Veracruz, situada en el primer piso del edificio H.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la sesión de instalación.
5. Participación de funcionarios de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano sobre el Fondo Minero.
A la primera reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, de las 17:00 a las 19:00 horas en el salón C del edificio G.
3. Ratificación de la aprobación del acta de la reunión efectuada el 9 de noviembre de 2016, para su publicación en la Gaceta Parlamentaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto del plan de trabajo anual.
5. Presentación de las Asociaciones Mexicana de la Industria Automotriz; Mexicana de Distribuidores de Automotores; Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones, AC; y la Industria Nacional de Autopartes, de los informes Diálogos con la industria automotriz 2012-2015 y Estadísticas a propósito de la industria automotriz.
6. Discusión y aprobación de la opinión acerca de la iniciativa con proyecto de decreto de Ley de Elementos Fundamentales de Seguridad para Vehículos Automotores Nuevos que presentó ante el pleno, para su aprobación, el diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila.
 Presentación del ingeniero mecánico automotriz Alexander Flores Montesinos, como secretario técnico.
 Solicitud de datos de los integrantes.
A la reunión ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 17:30 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
2. Lectura y aprobación de las actas de las reuniones anteriores.
3. Presentación, análisis, discusión y, en su caso, aprobación de los siguientes predictámenes:
a) Dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 142 de la Ley de Instituciones de Crédito.
b) Dictamen con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7 y 48 de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero.
a) Iniciativa que reforma el artículo 29 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, presentada por el diputado Carlos Hernández Mirón, del PRD, el 14 de septiembre de 2016.
b) Iniciativa que adiciona el artículo 31 de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, suscrita por los diputados Cecilia Soto González y Francisco Martínez Neri, del PRD, el 29 de septiembre de 2016.
De la Comisión Especial Cuenca Lerma-Chapala- Santiago
A la reunión de instalación, que tendrá verificativo el jueves 15 de diciembre, a las 8:45 horas, en la sala de juntas de la Coordinación de Veracruz, situada en el primer piso del edificio H.
4. Declaración formal de instalación, a cargo de la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, presidenta de la comisión.
5. Intervención a cargo de los legisladores integrantes de la Comisión (hasta por 5 minutos).
6. Mensaje de la diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya, presidenta de la comisión especial.
7. Asuntos generales (propuestas para integrar el plan de trabajo de la comisión).
8. Discusión y aprobación del plan de trabajo.
A la décima reunión de junta directiva, que se efectuará el jueves 15 de diciembre, a las 9:00 horas, en la zona C del edificio G.
I. Registro de asistencia y declaración del quórum.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la novena reunión de junta directiva.
IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen de iniciativas.
V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de proyectos de dictamen de proposiciones con punto de acuerdo.
VII. Clausura y cita para la próxima reunión.
A la novena reunión plenaria, que se efectuará el jueves 15 de diciembre, a las 10:00 horas, en la zona C del edificio G.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la octava reunión ordinaria.
A los Diálogos constitucionales: el desarrollo de los medios de defensa constitucional de 1917 a la fecha y su futuro previsible, que se llevará a cabo el miércoles 14 de diciembre, a las 12:00 horas, en la sala José María Morelos y Pavón, situada en la planta baja del edificio I.
Licenciado Miguel Sadot Sánchez Carreño

References: artículo 7
 artículo 27
 artículo 191
 artículo 162
 artículo 3
 artículo 52
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 artículo 114
 artículo 97
 artículo 194
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 224
 artículo 6
 artículo 25
 artículo 1
 artículo 83
 artículo 93
 artículo 21
 artículo 48
 artículo 49
 artículo 80
 artículo 49
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 artículo 80
 artículo 139
 artículo 115
 artículo 115
 Artículo 115
 artículo 45
 artículo 43
 artículo 184
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 artículo 149
 artículo 142
 artículo 29
 artículo 31