Source: https://www.slideshare.net/delDespojoCrnicas/como-el-agua-y-el-aceite-conflictos-socioambientales-por-la-extraccin-de-petrleo-76484130
Timestamp: 2018-07-18 09:29:59+00:00

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Como el agua y el aceite. Conflictos socioambientales por la extracci…
Como el agua y el aceite. Conflictos socioambientales por la extracción de petróleo
Inside Google's Numbers in 2017 by Rand Fishkin 862235 views
Autores: Coordinadoras: Tatiana Roa Avendaño, Maria Cecilia Roa, Jessica Toloza, Luisa María Navas
Fabian Quinche Martín , Docente Investigador at Universidad La Gran Colombia
1. Coordinación Tatiana Roa Avendaño - María Cecilia Roa García Jessica Toloza Chaparro y Luisa María Navas Camacho Prólogo Maristella Svampa
2. COMO EL AGUA Y EL ACEITE Conflictos socioambientales por la extracción petrolera Coordinación Tatiana Roa Avendaño· María Cecilia Roa García Jessica Toloza Chaparro· Luisa María Navas Camacho Autoras Catalina Toro Pérez· Claudia Patricia Corredor Deborah Urban· Dorys Stella Gutiérrez Castellanos Esperanza Martínez· Estefany Johana Grajales Marín Gloria Amparo Rodríguez· Ivonne Flórez Pastor Jessica Toloza Chaparro · Karla Yubranny Díaz Parra Linda Oneida Suárez Sánchez · Luisa Fernanda Pedraza María Cecilia Roa García · María Elena Rosas Gutiérrez Marlén Arévalo· Numa Eneida Roa Alfonso Silvia Estefanía Gamba Sánchez· Tatiana Roa Avendaño
3. Como el agua y el aceite. Conflictos socioambientales por la extracción petrolera. Centro Nacional Salud, Ambiente y Trabajo, CENSAT Agua Viva. Junta directiva Maria del Rosario Rojas – presidenta Tatiana Rodríguez Maldonado – secretaria Dana Carolina Jaimes Germán Castañeda Fernando Ortiz Revisor fiscal Jaime Moreno Quijano Equipo de trabajo Andrea Echeverri Sierra Ángela Daniela Rojas Becerra Anyi Castelblanco Montañez Catalina Caro Galvis – Coordinadora del área Minería Danilo Urrea Camargo - Facilitador Regional Amigos de la Tierra América Latina y el Caribe Diego Alejandro Cardona Calle Diego Andrés Martínez Fabián Singelnstein Heinz Gamba Vargas Jessica Toloza Chaparro Jorge Luis Alejandro Giraldo Liévano Juan Pablo Soler Villamizar – Coordinador del área Energía Luisa Fernanda Pedraza Camargo Marcela Gómez Martínez – Coordinadora del área Selvas y Biodiversidad María del Carmen Pulido Maja Astrid Pinzón Ramírez – Coordinadora del área Agua Patricia Saavedra Parra Sonia Fernanda Medina Manjarrés Tatiana Roa Avendaño – Coordinadora general Dirección electrónica: comunicaciones@censat.org Idea original: Tatiana Roa Avendaño Coordinación editorial: Tatiana Roa Avendaño, María Cecilia Roa García, Luisa María Navas Camacho y Jessica Toloza Chaparro Ilustraciones y diagramación: Angie Vanessa Cárdenas Roa - www.angievanessita.com Impresión: Ediciones Ántropos Ltda. Mapas: Fabian Singelnstein y Fidel Mignorance ISBN: Bogotá, Colombia, abril de 2017 Esta publicación se hizo gracias al apoyo de Oxfam El contenido de este libro puede reproducirse en todo o en parte citando la fuente
4. A todas las mujeres que defienden día a día sus territorios. A Berta Cáceres y todas las Bertas del continente y el mundo que protegen su territorio incluso con su vida.
5. Agradecimientos A Laura Victoria Gómez, que creyó en nuestra idea; a Égdar Cruz, por sus aportes sobre la problemática de los Llanos; a Fabián Singelstein y Fidel Mignorance, por sus mapas; a Adrián Cárdenas Roa, por su aportes en el mejoramiento del material gráfico; a Rafael Álvarez Domenech, por apoyar el trabajo de Angie Vanessita en la diagramación; a Patricia Saavedra, por su trabajo en los trámites administrativos; a Nancy Moreno por que mandó el primer aliento y a todas las otras personas que contribuyeron con esta publicación.
6. ÍNDICE Prólogo Maristella Svampa................................................................................................................ 9 Introducción........................................................................................................................ 15 Piedemonte amanzónico-orinocense UNO DEFIENDE LA VIDA CON LO QUE ENGENDRA MÁS VIDA Testimonio de la defensa del río Humadea Marlén Arévalo.............................................................................................................. 35 En los ríos Acacías y Humadea USO DE TÁCTICAS LEGALES PARA EL CONTROL DEL AGUA Y EL TERRITORIO María Cecilia Roa García, María Elena Rosas Gutiérrez y Deborah Urban ................ 46 Caquetá amazónico ENTRE LA RESISTENCIA Y EL PETRÓLEO Karla Yubranny Díaz Parra............................................................................................ 64 SIETE DÉCADAS DE PETRÓLEO EN LA CUENCA DEL RÍO OROTOY Radiografía de la región donde ocurrió el mayor boom petrolero del país Silvia Estefanía Gamba Sánchez................................................................................. 79 Tauramena ante el proyecto Odisea 3D DESAFIANDO LA RAZÓN PÚBLICA DE LA EXPLORACIÓN SÍSMICA María Cecilia Roa García y Numa Eneida Roa Alfonso........................................... 90 Cordillera Oriental UNA RESISTENCIA SIEMPRE ALERTA Por la defensa del Sumapaz Ivonne Flórez Pastor.................................................................................................... 111 DE LOS TERRITORIOS INEXPLORADOS. El caso de la laguna de los Ortices Tatiana Roa Avendaño y Jessica Toloza Chaparro................................................ 121 “SI NOS JUNTAMOS, LOS ATAJAMOS” Testimonio de persistencia ante la incapacidad estatal. Claudia Patricia Corredor.......................................................................................... 134 DESDE ESTE BORDE Jessica Toloza Chaparro............................................................................................ 149
7. Bloque Sueva, macizo de Chingaza EXPLORACIÓN DE GAS DE ESQUISTO: AVANCE SOBRE MONTAÑAS DE AGUA Luisa Fernanda Pedraza............................................................................................. 154 Los U’WA UN PUEBLO QUE SE NIEGA A DEJAR DE RESISTIR Gloria Amparo Rodríguez........................................................................................... 172 Caribe EL PETRÓLEO DEL CARIBE COLOMBIANO EN LA GEOPOLÍTICA HEMISFÉRICA Catalina Toro Pérez..................................................................................................... 187 EXPANSIÓN DE LA FRONTERA PETROLERA EN EL MAR CARIBE Y SUS LÍMITES EN EL ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. Tatiana Roa Avendaño.............................................................................................. 197 Cuenca del Magdalena San Martín, Cesar UN DÍA CUALQUIERA EN QUE DEFIENDO MI CASA Dorys Stella Gutiérrez Castellanos............................................................................. 215 SIGO BUSCANDO MEJORES DÍAS PARA LA MONTAÑA DEL PÁJARO SAGRADO Estefany Johana Grajales Marín................................................................................ 227 AMO Y RESISTO EN MI TIERRA CARMELEÑA. Una lucha inspiradora Linda Oneida Suárez Sánchez................................................................................... 240 Pasos para una utopía Dejar el petróleo en el subsuelo BREVE HISTORIA DE UNA PROPUESTA INÉDITA Esperanza Martínez..................................................................................................... 251 Acerca de las mujeres que participaron en este libro................................................. 263 Referencias bibliográficas................................................................................................ 267 Siglas................................................................................................................................... 280 Anexo - Mapas.................................................................................................................. 283
8. PRÓLOGO Maristella Svampa1 Buenos Aires, 15 de abril de 2017 D esde hace décadas en América Latina, como en otras regiones del sur global, las mujeres tienen un gran protagonismo en las luchas sociales y en los procesos de autoorganización colectiva. La actual expansión de las fronteras del extractivismo, en sus diferentes variantes (explotación petrolera, me- gaminería, megarrepresas, modelos vinculados a monocultivos y acaparamiento de tierras) han potenciado dichas dinámicas. Ciertamente, son mujeres campesinas e indígenas, de ámbitos rurales o de pequeñas y medianas localidades, otras activis- tas y profesionales provenientes de las clases medias urbanas, las que se sitúan en la primera línea de fuego en las luchas contra las diversas formas de extractivismo. En esta línea, siguiendo el hilo rojo del protagonismo femenino, me interesaría subrayar dos aspectos; uno de índole más filosófico y general, vinculado con la vi- sión dominante de la Naturaleza y las consecuencias del patriarcado; y el otro de corte más político y social, que nos coloca frente a la cuestión de la relación entre extractivismo y democracia. En primer lugar, en un contexto de crisis socioecológica de alcance civilizatorio, el involucramiento de las mujeres en las luchas contra el extractivismo y sus nuevas modalidades abre a un horizonte de radicalidad. Por un lado, se trata de luchas que en la dinámica misma terminan por cuestionar la visión dualista consolidada desde la modernidad occidental que considera a la Naturaleza como algo exterior, pasible de ser dominada y explotada, sea entendida ésta como canasta de recursos infinitos o como “capital natural”. En este punto crucial, las luchas de las mujeres le apues- tan a una relación diferente entre sociedad y Naturaleza mediante la afirmación de la noción de interdependencia, en la que el ser humano no es comprendido como 1	Maristella Svampa es una socióloga y escritora argentina. Hace parte del Grupo Permanente de Trabajo Sobre Alternativas al Desarrollo y del Colectivo de Intelectuales Plataforma 2012. Sus últimos libros son Debates Latinoamericanos. Indianismo, Desarrollo, Dependencia y Populismo (2016) y Del cambio de época al fin de ciclo. Extractivismo, gobiernos progresistas y movimientos sociales en América Latina (2017).
9. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 10· un ente exterior a la Naturaleza; antes bien, forma parte de ella. El pasaje a una visión relacional instala en el centro la noción de la interdependencia, leída ya como ecodependencia, la cual plantea una comprensión de la realidad humana a través del reconocimiento con los otros y con la Naturaleza. Por otro lado, este carácter procesual de las luchas conlleva un cuestionamiento radical del patriarcado, en tanto modelo de dominación de un género sobre otro, sobre una matriz binaria y jerárquica que separa y privilegia lo masculino por sobre lo femenino. El patriarcado, como ha insistido en sus trabajos la filósofa feminista Carol Gilligan, bifurca la condición humana y disocia a todos los individuos de una parte de sí mismos. “Hemos confundido el patriarcado con la naturaleza, mediante la naturalización de su modelo jerárquico y binario” (Gilligan, 2012). En el marco de esta matriz, a las mujeres se las asocia de modo natural/biológico al deber y la abnegación (las actividades de cuidado, esto es, el mundo de las emociones, el cuer- po y las relaciones) y al hombre, a la capacidad de saber (las actividades públicas, esto es, la razón, el yo y la mente). Sin embargo, las tareas ligadas al cuidado están lejos de ser exclusivas de las mujeres; antes bien, ponen de manifiesto facultades de comprensión mutua (empatía), inherentes al ser humano, necesarias para la misma sobrevivencia. Como continúa Gilligan, el patriarcado, al romper y relegar a la pe- riferia esta capacidad innata de empatía del ser humano, supone una pérdida de la voz y de la memoria, lo cual pone en peligro nuestra capacidad de vivir en relación con nosotros mismos y con los demás. En este sentido, el rol protagónico que asumen las mujeres colombianas en las luchas contra la explotación y la expansión de la frontera hidrocarburífera en di- versas regiones del país, es una ilustración paradigmática de este doble proceso, tal como lo muestra este libro, íntegramente escrito por mujeres. Se trata de voces personales y al mismo tiempo colectivas, cuya escucha atenta nos sitúa de manera progresiva en diferentes niveles de pensamiento y acción, pues detrás de la denuncia y el testimonio, no sólo podemos ver la lucha concreta y acuerpada de las mujeres en los territorios, lo que conlleva una fuerte identificación con la tierra y sus ciclos vitales de reproducción, sino también –como se enuncia en uno de los textos— la desacralización del mito del desarrollo. Asimismo, en varios testimonios asoma la reivindicación de una voz libre, honesta, “una voz propia”, que cuestiona el patriar- cado en todas sus dimensiones y busca recolocar el cuidado en un lugar central y liberador, asociado de modo indiscutible a nuestra condición humana. En suma, en un mundo cada vez más mercantilizado, donde la totalidad de nuestros bienes
10. Prólogo · 11· comunes naturales está cada vez más sometido a la presión capitalista, la ética del cuidado deviene una piedra basal para repensar las relaciones de género, así como las relaciones con la Naturaleza. En segundo lugar, hay que tener en cuenta que las luchas contra el extractivismo (en este caso, expresado en la explotación petrolera) ponen al desnudo el déficit de democracia existente e ilustran un proceso de regresión de derechos que afecta desde aquellos más elementales —como el derecho a expresarse, peticionar y participar en las decisiones colectivas—, hasta derechos ambientales de reciente generación, que buscan proteger la vida en su integralidad. Las diferentes voces de este libro plantean la exigencia ciudadana del cumplimiento de normas y dispositivos institucionales vincu- lados a la democracia participativa (el derecho a la consulta); y van definiendo –como dice un texto— la lucha ambiental a la vez como una “lucha política y argumentativa”, en un contexto de relaciones de poder claramente asimétrico. Una dimensión política que en Colombia se expresa en la reiterada obturación desde el poder de procesos ciudadanos, cuyo objetivo no es otro que impedir la realización de consultas públicas, o bien acotarlas por medio de figuras institucionales pseudo-participativas. A esto hay que añadir el fuerte escenario de criminalización y represión que hoy se expande en toda la región latinoamericana, al compás de las luchas contra el extrac- tivismo. En un país como Colombia, tan atravesado por una historia de violencia endémica, que además se halla a la cabeza del ranking latinoamericano y mundial en lo que se refiere a asesinatos de activistas y defensores de derechos humanos, la cuestión adopta un cariz dramático y alarmante. Máxime si observamos que las dis- cusiones sobre el proceso de paz entre las organizaciones armadas y el gobierno no apuntan a instalar un debate de fondo sobre los alcances del modelo extractivo, sino que, por el contrario, tienden a naturalizarlo y a colocarlo como una precondición para el despegue económico, bajo la figura de una suerte de pax capitalista en los territorios. Esta interpretación errónea e interesada, no sólo conducirá a una pro- fundización de la ecuación “a más extractivismo, menos democracia”2 , que vemos extenderse en diferentes países, sino que en el caso colombiano implicará una con- tinuación de la guerra por otras vías, lo que pone en vilo la vida de las comunidades y territorios y abre un nuevo capítulo de violación de derechos humanos. Por último, no hay que olvidar que en términos sociales, el extractivismo, con sus economías de enclave, supone una profundización de las cadenas de violencia. Ciertamente, allí donde irrumpen las actividades extractivas, caracterizadas por la 2	Véase M. Svampa (2016).
11. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 12· “masculinización de los territorios”3 —como la hidrocarburífera y la minera— y la ganancia extraordinaria, no es casual que se intensifiquen y exacerben diferentes problemáticas sociales y formas de violencia, ya presentes en la sociedad. Esto afecta de manera gravosa el lugar de la mujer. Por un lado, en un contexto de marcadas asimetrías salariales, se acentúan las des- igualdades de género y se fortalece el rol tradicional de la mujer (hombre-trabaja- dor-proveedor/mujer-ama de casa-cuidadora). Asimismo, asistimos al debilitamiento de los roles comunitarios y ancestrales de las mujeres, pues el avance de las empresas extractivas tiende a romper el tejido comunitario preexistente al producir un despla- zamiento de actividades e incluso de población. Cobra centralidad también la explo- tación sexual y la violencia hacia las mujeres (trata, prostitución, femicidios). Finalmente, en ese contexto se agravan también las cadenas de violencia —física y sexual— contra las defensoras ambientales. Desde 2011 hasta la fecha, en sólo 5 años, hubo 88 asesinatos de ambientalistas en América del Sur y América Central y organizaciones de derechos humanos registraron 1.700 agresiones a mujeres am- bientalistas (Maldonado, 2016). La mayoría de las agresiones se han realizado en contextos de desalojo forzoso, donde las mujeres son violentadas física y sexualmen- te por las fuerzas policiales o grupos paramilitares (FAU-AL 2015). En suma, la pax extractivista, tal como la imaginan los sectores dominantes, no implicaría otra cosa que la radicalización de la guerra, por otros medios (mayor criminalización, aumento de asesinatos de defensoras ambientales, reforzamiento de cadenas de la violencia). En ese orden, las voces de las mujeres que recorren este libro ponen de manifiesto que estas luchas que religan género y ambiente, feminis- mo y ecología, son las que hoy redefinen la posibilidad misma de pensar un hori- zonte democrático. Dicho de otro modo, la precondición de un nuevo pacto social en Colombia no es la expansión del extractivismo, sino todo lo contrario, a saber, la ampliación de las fronteras de la democracia, en consonancia con el respeto de la vida y la defensa de los territorios. 3	Retomo la expresión de los trabajos del Fondo de Acción Urgente-América Latina y el Caribe (2015 y 2016).
12. Prólogo · 13· Referencias bibliográficas Fondo de Acción Urgente-América Latina. (2015). Mujeres defendiendo el territorio. Experiencias de participación en América Latina. Autoras: Laura María Carvajal, Lorena Cabnal, Gabriela Ruales, Ángela Cuenca, Carmen Aliaga y Sofía Gatica. Bogotá: Fundación Cultural de Artes Gráficas – Javegraf. Fondo de Acción Urgente-América Latina. (2016). Extractivismo en América Latina, Impacto en la vida de las mujeres y propuestas de defensa del territorio. Autora: Laura María Carvajal. Bogotá: Alternativa Gráfica. Gilligan, C. (2012). La ética del cuidado. Cuadernos de la Fundación Grifols y Luca, No.30. Barcelona. Maldonado, A. (2016). Editorial. Boletín Reinventerra. Diciembre de 2016-enero de 2017. Svampa, M. (2016). Debates latinoamericanos. Indianismo, desarrollo, dependencia y populismo. Buenos Aires: Edhasa.
13. INTRODUCCIÓN E ste libro es una compilación de relatos, testimonios y reflexiones sobre los procesos de transformación que sufren los territorios donde se exploran o se extraen hidrocarburos. Vistas de manera conjunta, las luchas de las comu- nidades compiladas en este libro son una búsqueda de oportunidades de participa- ción que les permitan acceder a sus derechos, proteger la naturaleza como base de su sustento y profundizar la democracia. Esa búsqueda es una reacción a la irrupción de la actividad petrolera en los territorios, que se hace a través de la violencia y la escenificación de falsos espacios democráticos. La violencia es consustancial a la extracción petrolera y se expresa contra los cuerpos humanos, los cuerpos de agua, contra las montañas, contra los tejidos sociales y cultu- rales y contra el andamiaje institucional ambiental, para debilitarlo cada vez más. La búsqueda también responde a una urgencia. Como se verá a lo largo de las siguientes páginas, las autoridades nacionales escenifican espacios de deliberación para crear la ilusión de una participación efectiva de los afectados por la actividad petrolera. Por medio de estos espacios se logran acuerdos débiles que no se convier- ten en medidas de protección de los derechos humanos y colectivos o que son incum- plidos o ignorados. Esto, que es propio de cualquier desarrollo petrolero, se exacerba cuando, como ahora, se están abriendo nuevas fronteras, porque hacerlo implica mayor violencia contra los territorios. El libro está dividido en cuatro secciones, correspondientes a cuatro regiones del país: el piedemonte de la Orinoquia y la Amazonia, la cordillera Oriental, la región Caribe y la cuenca del Magdalena. De allí son las autoras, o sobre ellas escriben quienes han estado vinculadas a los procesos: mujeres activistas, docentes o investi- gadoras que ofrecen una perspectiva jurídica, política o geográfica. ***** Desde un principio, quisimos que este libro fuera escrito por mujeres. Nos interesa- ba conocer sus voces y sus perspectivas, que no suelen considerarse cuando se habla de los asuntos relativos al petróleo.
14. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 16· En los recorridos por algunas de las viejas regiones petroleras y por las nuevas fron- teras hidrocarburíferas del país, las mujeres con las que hemos compartido nos han ofrecido una mirada a los territorios desde las ventanas de sus casas, sus hijos, sus ríos, sus montañas, sus ciénagas, sus fincas, sus patios y sus animales. Nos han mos- trado los empinados caminos que han recorrido para llegar a las audiencias públicas, a los tribunales, a las asambleas departamentales, a los concejos municipales, a las carreteras y puentes y a las plataformas petroleras para exigir su derecho al agua, a un ambiente sano y a decidir sobre lo que pasa en sus vidas. Aunque las mujeres comparten con los hombres las mismas amenazas, en las zonas petroleras son aún más marginadas que ellos. Para las mujeres hay barreras adiciona- les en el ejercicio de la democracia y de la autonomía. La primera se libra en el fuero interno, para reconocerse como mujeres y desentrañar el rol que el sistema patriarcal les ha adjudicado; la segunda, en el hogar, en el que esposos y familiares son fuertes oponentes a su independencia y a su labor de defensa territorial, y la tercera con los espacios sociales que son menos receptivos a las voces de las mujeres. La resistencia de las mujeres, como lo expresa Oneida Suárez, “no es solo contra de las empresas explotadoras, sino contra un modelo patriarcal que oprime y pre- tende desvirtuar o menospreciar nuestras opiniones frente a temas de explotación de recursos minero-energéticos y discusiones políticas”. Y sin embargo, o tal vez por la misma condición, estos escritos tienen tanta fuerza, que emana de la convicción de las autoras de que sus luchas son necesarias y que no tienen otra alternativa que defender lo que están en riesgo de perder. A continuación introducimos los ejes principales del libro que nos ayudan a destilar nuestra conclusión: el petróleo y la democracia son como el agua y el aceite, no lo- gran mezclarse. Esto no es algo nuevo. En su libro Carbon Democracy (2011), Timothy Mitchell muestra que para asegurar la extracción y transformación del petróleo en todo el mundo, se recurre repetidamente a la violencia o a la creación de unos es- pectáculos de participación o de intervención en nombre de la democracia, que en realidad son cortinas de humo de las condiciones antidemocráticas que caracterizan la actividad petrolera. Qué son y a qué obedecen las fronteras extractivas Hace casi un siglo inició la actividad petrolera en Colombia. Dos regiones fueron el centro de su génesis: el Magdalena Medio y el Catatumbo, y luego se fue extendien- do a lo ancho y largo del país. De la agresiva ocupación de los territorios por parte de
15. Introducción · 17· esa industria dan cuenta los paisajes que ésta ha dejado: selvas taladas, ciénagas y ríos contaminados, invasiones industriales, derrames petroleros, poblados cercados entre tubos de oleoductos y líneas de producción, y carreteables polvorientos o grasientos por donde transitan a diario vehículos de las empresas. El siglo XX ha desembocado en materia de hidrocarburos en otro siglo que busca nuevas fronteras extractivas, irrumpiendo en gran parte de la geografía nacional. Alrededor de 104 millones de hectáreas, que representan el 62% de las cuencas sedi- mentarias del país, hacen parte hoy del Mapa de Tierras de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), en el que se dibujan los bloques petroleros asignados u ofer- tados. De ellos, 36,76 millones de hectáreas se encuentran en exploración (incluidos los que están en evaluación técnica) y en producción. De las regiones del Magdalena Medio y el Catatumbo, la exploración petrolera se expandió hacia la Amazonía, la Orinoquía, el Pacífico, las sabanas caribeñas, el mar Caribe; incluso, trepa por las altas montañas de la cordillera Oriental. También en todas estas regiones ya existen campos de extracción petrolera. El desplazamiento de la actividad petrolera hacia nuevos territorios en los últimos años obedece al agotamiento de las reservas más accesibles y a la búsqueda de nue- vas fuentes. Esta dinámica de expansión es una de las bases del modelo económico capitalista. Jason Moore, estudioso de la llamada ecología – mundo, describe esa lógica así: “el capitalismo no sólo tiene fronteras; en un sentido fundamental está definido por el movimiento de frontera”. Y advierte que en este sistema es impensable la producción sin la apropiación de fronteras (Moore, 2013: 13). Ampliación de la frontera petrolera en Colombia Aunque a finales del siglo pasado el sector petrolero logró uno de los mejores mo- mentos con los descubrimientos de los campos Caño Limón (Arauca), Cusiana y Cupiagua (Meta) en los Llanos orientales, que incrementaron las reservas y la pro- ducción nacional, fue durante los gobiernos de Álvaro Uribe Vélez (2002-2006 y 2006–2010) que el sector petrolero se expandió de forma agresiva en el país. Pero además, hubo un giro de trascendencia en lo que se estaba haciendo. El giro consistió en que la actividad petrolera dejó de estar concentrada en unas regiones y se volcó a ocupar casi toda la geografía nacional. Tal cambio fue una respuesta al declive de la producción petrolera que provenía de los campos más im- portantes hasta el momento y la dependencia económica creciente del país en los ingresos del sector minero-energético, en particular, del petróleo.
16. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 18· Uribe Vélez impulsó intensas campañas para promover la exploración y la explota- ción hidrocarburífera, con el argumento de garantizar la autosuficiencia y profundi- zar los ritmos de explotación y exportación de crudo ampliando las reservas actuales, conllevando a una ampliación agresiva de la frontera petrolera. La ambiciosa meta de Uribe para desarrollar el potencial hidrocarburífero se fun- damentó en el precepto de “que la actividad económica debe ser objeto del com- portamiento de las fuerzas libres del mercado, mientras el Estado debe propiciar las condiciones para su acción” (Hernández y otros, 2011: 146). De esta manera, desde el primer gobierno de Uribe Vélez, con la recién creada ANH, impulsó el desarrollo de sísmica 2D y 3D en gran parte del territorio nacional y la perforación de pozos exploratorios con el propósito de ampliar las reservas petroleras del país. La ANH preparó durante varios años una forma de desarrollo para cada cuenca, a partir de la siguiente clasificación: cuencas inexploradas o tectónicamente complejas, cuencas subexploradas y cuencas exploradas. A la vez, diseñó para el período 2008 – 2025 un plan de inversiones exploratorias hacia las cuencas petrolíferas. Esto incluyó estudios geológicos y exploración sísmica, con el fin de proporcionar mayor información a las empresas inversionistas reducien- do su riesgo y motivando su inversión (lo que en el argot petrolero se conoce como “calentar una zona”). Con todo lo anterior, buscó escenarios positivos de amplias inversiones en la explo- ración para aumentar y garantizar un éxito exploratorio. De esta manera, se dise- ñaron las conocidas rondas de negociación para la adjudicación de los bloques de exploración petrolífera (Hernández y otros, 2011: 155). Entre 2007 y 2014, año éste de la última ronda, hubo 2 mini rondas (2007 y 2008), la llamada Ronda Caribe (2007) y cuatro grandes rondas (2008, 2010, 2012, 2014). Las dos últimas ofertaron algunos bloques para explorar yacimientos de hidrocarbu- ros no convencionales. Las rondas vienen acompañadas de altos incentivos y mayores garantías para la participación del capital privado. A partir de 2015, la ANH flexibilizó aún más los compromisos de inversión de las em- presas petroleras. Una de las medidas favorables fue crear condiciones de aplazamiento de proyectos y facilidades para pasar de un contrato de evaluación técnica a uno de exploración, lo cual permite a las empresas prescindir de algunos trámites y ganar tiempo. Además, cambió el esquema de subastas petroleras o rondas que se hacían cada dos años, hacia un sistema más flexible en el cual las empresas pueden con más
17. Introducción · 19· frecuencia acceder a contratar bloques con la ANH. De acuerdo al Ministerio de Minas y Energía, esto hace más agresiva y focalizada la promoción de áreas (Portafolio, 2015) Más de una década de agresiva promoción a la inversión extranjera para el sector ha transfigurado el territorio nacional. Aunque sin muy buenos dividendos en ma- teria de incrementar las reservas petroleras para el país, el sector petrolero, y por tanto la economía extractivista, se ha convertido en el de mayor importancia en la economía nacional. Fronteras tecnológicas El avance de la frontera, además de geográfico, es también tecnológico. Dos proce- sos son destacables: la recuperación secundaria o terciaria en campos antiguos con la inversión en tecnologías de recobro primario, secundario y terciario y la búsqueda de yacimientos no convencionales, en particular los reservorios de lutitas, que requieren el fracturamiento hidráulico, más conocido como fracking. El gobierno colombiano ha invertido importantes recursos para mejorar la recupe- ración de crudo en campos maduros (antiguos), lo que ha redundado en el incremento notorio de la producción petrolera sin incrementar las reservas. Sin embargo, los mé- todos de recobro requieren de tecnologías que utilizan más agua y energía y conllevan una agresiva ocupación territorial con consecuencias ambientales negativas. En los primeros años del siglo XXI, Ecopetrol destinó recursos para mejorar la pro- ducción petrolera de dos campos maduros del Meta: Castilla, que producía 60.000 barriles diarios en 2006, y Chichimene, 5.500. Silvia Gamba describe la forma como estos campos expandieron su producción, que en 2009 aumentó en forma considera- ble en ambos campos: llegó a 90.000 barriles diarios el primero y a 30.000 barriles el segundo. Con el incremento de la producción de campos maduros, el Meta se conso- lidó como el principal departamento productor de petróleo en Colombia, superando a los otros departamentos llaneros: Casanare y Arauca. En 2012, los dos campos alcanzaron la producción de 171.151 barriles diarios y las inversiones de Ecopetrol superaron los 1.000 millones de dólares en infraestructura. Sin embargo, el desarrollo petrolero de los campos Castilla y Chichimene ha tenido graves consecuencias ambientales sobre las fuentes hídricas de la región, en particu- lar sobre el río Orotoy, que ha perdido gran parte de su caudal y tiene altos niveles de contaminación por los vertimientos que sobre él se realizan. Además, las profundas asimetrías de poder entre las comunidades y las empresas petroleras han despojado a las primeras de sus aguas.
18. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 20· El segundo proceso que implica nuevas técnicas tiene que ver con yacimientos no convencionales, para los que se utilizan técnicas agresivas, por ejemplo el fracking, la minería de petróleo para arenas bituminosas o la combustión in situ. La técnica llegó a Colombia a finales de la primera década de este siglo. El gobierno hizo en 2009 las primeras inversiones para identificar las potenciales reservas y un año antes había emitido el primer documento CONPES orientado a consolidar el marco normativo, contractual y técnico para la asignación de los derechos de exploración y explotación de gas en mantos de carbón. En menos de 10 años, hay ya 11 bloques para exploración en yacimientos no con- vencionales, 7 de ellos de fracking, sin que se hayan realizado adecuados procesos de información y consulta a las comunidades residentes en los territorios afectados. La incursión del fracking ha estado acompañada por la militarización de la vida campesina y el uso desmedido de la fuerza, como lo narran Dorys Stella Gutiérrez, en San Martín (Cesar), y Luisa Pedraza, en Guasca. En estos dos municipios, las empresas iniciaron ac- tividades en un absoluto secretismo y con una serie de irregularidades, como lo recono- ce la propia Contraloría General de la Nación, en el caso de ConoccoPhillips, en Cesar. La sísmica se ha extendido cada vez más por el país. En su avanzada sobre el mar Caribe, la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH realiza grandes inversiones en estudios geológicos, intensas campañas de sísmica y perforación de pozos, con el propósito de “calentar” para poder ofertar los bloques petroleros y tener mayor acep- tación por parte de las empresas del sector. También ocurre esto en la cordillera Oriental, donde el gobierno nacional tiene grandes expectativas de encontrar yacimientos no convencionales. Dadas las parti- cularidades geológicas de esta cuenca sedimentaria se realizan intensas campañas de sísmica. El avance de la frontera hacia regiones altas es casi exclusivo de Colombia, con la particularidad de ser la región más densamente poblada del país. Tratamiento de la incertidumbre y del riesgo La búsqueda de nuevas reservas de petróleo en zonas ya explotadas por medio de nuevas técnicas como el fracking, o en nuevas zonas donde no se ha buscado antes petróleo implica riesgos cada vez mayores. Las técnicas llamadas no convencionales y las técnicas de recobro mejorado para pozos viejos como la combustión in situ, en el caso de crudos pesados, implican riesgos para la cantidad y la calidad del agua, la estabilidad de los suelos, la biodiversidad y la infraestructura. El alcance, el tipo y la
19. Introducción · 21· magnitud de estos riesgos son en gran medida desconocidos, pero es ampliamente aceptado que la expansión de la frontera petrolera hacia nuevos territorios y hacia nuevas tecnologías implica riesgos y costos mucho mayores que los de las extraccio- nes petroleras de hace 30 años. La percepción del riesgo depende en gran medida del lado en el que uno esté. Para el gerente de una empresa petrolera, el riesgo de realizar exploración sísmica en una zona de recarga hídrica no es tan relevante como la información que la sísmica puede arrojar sobre posibles yacimientos. Pero para las comunidades campesinas desplazadas de otras regiones, o que llevan generaciones viviendo en el campo y pro- duciendo alimentos, las fuentes de agua son la vida misma. Y el riesgo de perderlas es inaceptable. La expansión de la frontera petrolera sobre las áreas marinas, como lo demostró el derrame de crudo en el golfo de México, acarrea unos riesgos muy altos por la reducida capacidad de mitigación que existe en el mar. Pero, con la misma lógica, el Estado desestima estos riesgos puesto que están fuera del alcance y la vista de los que toman las decisiones. Los riesgos del fracking son conocidos por las experiencias de Estados Unidos con esta técnica y han llevado a tres Estados dentro de ese país y a otros países a prohi- birlo. Los fluidos que se usan para facilitar la extracción de hidrocarburos con esta técnica implican altos riesgos de contaminación del suelo y el agua. La inyección de agua residual o de producción, tanto en la actividad convencional como en el fracking, se ha asociado al aumento exponencial de temblores en zonas sin grandes fallas geológicas. Por otro lado, la cantidad de agua que se requiere para el fracking implica riesgos de alterar los balances hídricos de las cuencas donde se realiza. Ante estos riesgos, en donde existe todavía un alto grado de incertidumbre, el principio de precaución es la única decisión responsable frente a los que enfrentan los riesgos en sus territorios, en sus casas y en sus cuerpos. En los capítulos de este libro mostramos cuál es la postura del Estado colombiano frente a los riesgos. Por un lado, los riesgos de la exploración sísmica, primer paso en la actividad petrolera en los territorios, han sido activamente eliminados en la normativa ambiental. Desde 2002, la única exploración sísmica que requiere licencia ambiental es la que implica la construcción de vías. Con esta desregulación, el Estado ha asignado unilateralmente los impactos, ya no sólo los riesgos de la exploración sísmica, a los campesinos dueños de las fincas donde se hace la actividad.
20. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 22· De los 17 capítulos del libro, 9 tienen que ver con los impactos de la sísmica. En los casos descritos, el Estado nunca ha usado la ciencia para refutar los reclamos de las comunidades afectadas por la sísmica. Cuando los campesinos han registrado la desaparición de sus fuentes de agua y los deslizamientos de tierra y los han llevado a las audiencias públicas, las empresas responden haber cumplido con la socialización de los riesgos a las comunidades y haber compensado por los daños causados. Con la desregulación de la sísmica, las comunidades están solas frente a las empresas petroleras, que llegan a los territorios únicamente con permisos ambientales otor- gados por las corporaciones regionales para el uso de los recursos renovables (agua, vertimientos y aprovechamientos forestales). En este escenario, sin la intervención del Estado, las empresas llegan a los territorios argumentando que la sísmica equivale a hacer una ecografía a una mujer embarazada, como lo describe Claudia Patricia Corredor en su relato sobre la socialización de la empresa CGL de su proyecto en la provincia de Sugamuxi o en el caso de la Laguna de los Ortices en Santander, que analizan Jessica Toloza y Tatiana Roa, donde a los campesinos les dijeron que era equivalente a realizar una radiografía. La desregulación de la sísmica ha implicado no sólo la negación del riesgo, sino el traslado del riesgo a los residentes locales. Por otro lado, las decisiones sobre la actividad petrolera se toman basadas en in- formación parcial sobre los posibles riesgos que implica sobre las fuentes de agua y el abastecimiento. Es todavía aceptado en Colombia que las concesiones de agua sobre los ríos se hagan con un solo aforo en cualquier época del año, hecho por el interesado. En las condiciones de creciente variabilidad climática y en zonas de clima unimodal, como en los llanos o en la Amazonía, esto implica desconocer los riesgos que existen de afectar ecosistemas y el abastecimiento de comunidades agrícolas en las épocas más críticas del año. En el tema de las aguas subterráneas y en las dinámicas hídricas de las grandes cuencas, el desconocimiento es todavía mayor y las decisiones de autorizar estas acti- vidades no tienen en cuenta estos vacíos. Un reconocimiento de esto son los fallos del Tribunal Administrativo de Casanare de suspender cualquier actividad petrolera en el distrito de manejo integrado de la laguna Tinije en 2015 y en la zona inundable de los esteros del caño San Miguel en 2017, que responden a acciones populares ante la falta de conocimiento sobre las dinámicas hídricas del subsuelo y se basan en los principios de prevención y precaución respectivamente. En ciertas escalas, puede ocurrir que más conocimiento lleve a mejores decisiones para aminorar los posibles riesgos. Pero en ciertas dimensiones del uso del agua,
21. Introducción · 23· como para la reinyección de pozos petroleros, fracking, o grandes vertimientos de aguas de producción, los posibles impactos no son medibles, ni mitigables, ni com- pensables. Los riesgos son demasiado altos o demasiado impredecibles como para tomar decisiones de forma responsable. A pesar de que el principio de precaución se incorporó en la legislación ambiental colombiana, en la práctica no se utiliza. Tanto es así, que la explotación de yacimientos no convencionales no requiere de licencia- miento ambiental si estos se encuentran en bloques ya licenciados, como lo registra el decreto 2041 de octubre de 2014. Frente a la postura del Estado, las comunidades del Sumapaz, San Martín y del ma- cizo de Chingaza han emprendido una lucha contra el tiempo pues la presencia de las empresas en los territorios y la dimensión de lo que está en juego no dan espera. Estos tres capítulos transmiten la urgencia con la que las comunidades han abordado el aprendizaje sobre los riesgos del fracking y sobre las vías jurídicas para defender sus derechos. Sus luchas ya empiezan a dar sus frutos, con la admisión, en marzo de 2017, por parte del Tribunal Administrativo de Santander de la primera acción po- pular por los riesgos del fracking, presentada por la Corporación Defensora del Agua, Territorio y Ecosistemas (CORDATEC, San Martín) y la Corporación Colectivo de Abogados Luis Carlos Pérez (CCALCP). El capítulo de Silvia Gamba sobre los ríos Orotoy y Guayuriba muestra otra dimen- sión del manejo del riesgo en la actividad petrolera. La pobre y tardía reacción de Ecopetrol ante el derrame accidental de un limpiador orgánico en las aguas del río, la exigua reacción estatal ante el derrame y el fuerte impacto socioambiental sobre las familias que dependían de las aguas del río para abastecerse de agua y de pesca revelan también cómo las empresas y el Estado evaden las responsabilidades ante los riesgos de la actividad y traspasan éstos al agua, a los ecosistemas y a los campesinos, en una total desprotección y asimetría de poder. Estrategias de impulso a la ampliación de la frontera extractiva Varios capítulos describen estrategias utilizadas por las autoridades nacionales para facilitar el movimiento de la frontera petrolera y eludir las medidas de protección que cubren los territorios hacia los que avanza. Karla Díaz habla del renombramiento de una porción de la cuenca Amazónica en el departamento del Caquetá: se le llama ahora región Centro Sur, de la que son parte también los departamentos de Hui- la, Caquetá y Putumayo y que está incorporada en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018. Los compromisos de cero deforestación en la Amazonía colombiana,
22. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 24· adquiridos en París, en 2015, durante la Conferencia de Cambio Climático de las Naciones Unidas, ya no incluyen a esta zona. Ahora, bajo un nuevo orden geográ- fico, queda disponible para la actividad petrolera pues, a pesar de hacer parte de la cuenca amazónica, para el Estado este territorio ya no pertenece a la Amazonia. Con el mismo procedimiento, los departamentos de Guainía, Vichada y Vaupés se anexan a la región de los Llanos. Igual de arbitrario parece el caso que describen María Cecilia Roa, María Elena Ro- sas y Debora Urban con el bloque CPO-09. La Autoridad Nacional de Licencias Am- bientales, ANLA, mediante una resolución, establece que el Humadea no corresponde a un río en el sector donde se piensa construir una plataforma, sino que es un caño. Mediante esta redefinición legalmente se puede reducir el área riparia de protección y construir la plataforma más cerca del río. También en este caso, destacan la estrate- gia del licenciamiento progresivo: la empresa empieza la solicitud de licenciamiento ambiental con áreas de perforación exploratorias más pequeñas que el bloque y por un número limitado de pozos. Paulatinamente este licenciamiento se va extendiendo y multiplicando, de manera que las licencias no se otorgan por la totalidad del proyecto, sino por sus partes, haciendo muy complejo su seguimiento y cuestionamiento. Por otra parte, se mantienen las medidas del orden económico favorables a la am- pliación de la frontera. Karla Díaz describe la promoción de un entramado institu- cional que se explaya en garantías a los inversionistas extranjeros —o lo que llamó Álvaro Uribe Vélez la confianza inversionista—. En ese entramado están la flexibi- lización y desregulación ambiental y laboral, los beneficios tributarios, la protección jurídica y física a la inversión, los cambios en la contratación para acelerar los trámi- tes y otorgar más ventajas al inversionista y la obstrucción al control social sobre los proyectos petroleros, entre otros. Así mismo, el decreto 2041 de octubre de 2014, del Ministerio de Ambiente y Desa- rrollo Sostenible, flexibiliza aún más el inestable procedimiento de licenciamiento am- biental1 . Ese decreto incorpora la posibilidad de licenciar la operación en yacimientos no convencionales, cuando se solicite en bloques ya licenciados al mismo solicitante. En relación con la frontera marina, el escenario más promisorio hoy para las em- presas petroleras y para el gobierno, Catalina Toro y Tatiana Roa Avendaño resaltan 1 Desde 1994, el marco regulatorio de las licencias ambientales ha tenido por lo menos 21 modi- ficaciones, tanto en sus procedimientos como en sus plazos. Estas reformas se han caracterizado por ser parte de un proceso progresivo de flexibilización y debilitamiento de las obligaciones y estándares ambientales.
23. Introducción · 25· una estrategia argumentativa para flexibilizar la legislación ambiental y otorgar sufi- cientes beneficios económicos a los inversionistas: el Estado sostiene que las inversio- nes que se requieren en el mar son más altas. Esto justifica conceder por ejemplo ma- yores facilidades para la realización de sísmica en el mar y establecer condiciones y requisitos para la declaración de Zonas Francas Permanentes Costa Afuera (decreto 2682 de 23 de diciembre de 2014 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo), lo que significa menores preocupaciones para el inversionista en términos laborales, ambientales y tributarios. La otra estrategia de impulso a las fronteras extractivas la plantea Maristella Svam- pa (2008). Esta estrategia consiste en “la idea de que existen territorios vacíos o ‘so- cialmente vaciables’, con el fin de poner bajo el control de las grandes empresas una porción de los bienes naturales presentes en dichos territorios”; de esta manera se va construyendo un consenso social de territorios “sacrificables” de tal manera que la expansión de la frontera extractiva avanza hacia zonas distantes de los centros in- dustrializados, con baja densidad poblacional, territorios étnicos o campesinos, con profundas asimetrías sociales y económicas (Svampa, 2008: 8). El gobierno construyó el imaginario de “los mares como territorios de nadie” y de esta manera convirtió en “nadie” a las poblaciones que tienen una relación directa con el mar. Por lo tanto, no son tenidas en cuenta en el desarrollo de los proyectos, ni para informarles, ni para consultarles. Con esa mirada, sembrada en el imaginario social, el sector petrolero avanza sobre los Llanos colombianos, la Amazonía y los mares, mientras se niega o invisibiliza la existencia de los pueblos relacionados con estos territorios, lo que conduce por lo tanto también a negar sus derechos. El mecanismo de negación va más allá, como lo expresa Catalina Toro en su expo- sición sobre el Caribe. La empresa desconoce la figura de Reserva de Biósfera que la Unesco otorgó al territorio de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, con el mismo propósito, negar la relación territorial de los pueblos raizales con el mar, e ignora el proceso de consulta previa a que tienen derecho constitucional los pueblos raizales. Violencia y antidemocracia El politólogo Michael Ross, autor de La maldición del petróleo (2012), se ha dedicado a analizar la influencia del petróleo en la democracia y el desarrollo de las naciones y muestra que, de los 20 países que más petróleo exportan (Colombia está en el puesto 19), 13 tienen regímenes autocráticos y que la mayor barrera para la democratiza-
24. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 26· ción es precisamente el petróleo. Los casos que presentamos en este libro son una muestra de los efectos negativos que tiene el petróleo en los procesos democráticos. Para entender la democracia en relación con el petróleo, es necesario tener en cuen- ta que la era de los hidrocarburos se basa en un horizonte de perpetuo crecimiento de las reservas y de la economía. Este horizonte no tiene que ver solamente con la abundancia física de recursos, sino con la manera en que se organizan el conocimien- to experto y sus objetos en la economía. Nuevas herramientas tecnológicas, instru- mentos financieros y formas de llevar estadísticas nacionales hacen posible imaginar un objeto central de la política como algo que se puede expandir sin ningún tipo de limitación material. Entender la política actual alrededor del petróleo implica la difí- cil tarea de acercar, por un lado, la violencia que se usa repetidamente para asegurar los mecanismos para extraer y transformar el petróleo, y por otro, las formas en que se escenifican y representan intereses opuestos, al parecer aspectos indispensables de las políticas antidemocráticas del petróleo (Mitchell, 2011). Violencia y prácticas antidemocráticas son efectivamente un común denominador de los casos que presentamos. La violencia física llega a los territorios que resisten la acti- vidad petrolera con la presencia del escuadrón móvil antidisturbios de la policía (ES- MAD), como lo describen claramente los capítulos de Marlén Arévalo, Karla Díaz y Dorys Stella Gutiérrez. Las manifestaciones pacíficas organizadas por las comunidades y que son el ejercicio de un derecho fundamental, han sido en estos casos reprimidas violentamente para permitir la entrada de la maquinaria de sísmica o de perforación. En esos mismos casos, grupos paramilitares han amenazado la vida de los líderes visibles de las resistencias y las movilizaciones y, en el caso del bloque El Nogal (Karla Díaz), la intimidación proviene de funcionarios de la empresa petrolera. De manera similar el gobierno representado en la ANH, el Ministerio de Minas y Energía, con el respaldo del Ministerio del Interior y la Secretaría Técnica del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), estigmatiza los líderes sociales que resisten la acti- vidad petrolera en sus territorios, convirtiéndolos en blanco de violencia. El capítulo que refleja con mayor crudeza este tipo de violencia es el de Estefany Johana Grajales. En medio de su lucha por que se hiciera efectiva la declaratoria del parque natural regional Serranía de los Quinchas en las tierras bajas de Boyacá, se dio cuenta de que este parque dejaba de serlo por los intereses petroleros, que por indagar demasiado sobre las decisiones a favor de la explotación petrolera era estigmatizada, marginada y amenazada, lo que la hace hoy en día una desplazada de la violencia petrolera.
25. Introducción · 27· También se evidencian formas de neutralizar a los individuos con capacidad de liderazgo y posturas claras en la defensa de los derechos colectivos al ambiente sano. Tanto Estefany Johana Grajales como Dorys Stella Gutiérrez dan cuenta de las ofer- tas laborales que les hicieron algunas personas con el fin abandonaran las actividades de resistencia a la actividad petrolera en sus territorios. Pero hay otras formas de violencia menos notorias. Larsen (2016) se refiere a la violen- cia judicial que se impone mediante mecanismos de participación como las consultas previas. Estos mecanismos pueden ser instrumentalizados y adaptados a las realidades empresariales y a las prioridades de desarrollo nacional. Desde el marco de la consulta previa como un derecho, se impone aun a las comunidades que, como en el caso de la Nación U’wa descrito por Gloria Amparo Rodríguez, exigen reconocimiento y respeto por su autonomía y se niegan a participar en un procedimiento que perciben como una forma de perpetuar las asimetrías de poder y de legalizar las actividades petroleras que la empresa ha realizado previamente en su territorio sin su consentimiento. Desde la perspectiva de Mitchell, las audiencias públicas constituyen una escenifica- ción de la participación democrática en las decisiones del licenciamiento ambiental de los bloques petroleros. Pero a medida que estos bloques avanzan en el terreno, las oportunidades de participar y de influir en las decisiones se van haciendo cada vez más reducidas. Las múltiples audiencias solicitadas por los terceros intervinientes del bloque CPO-09 ejemplifican esta evolución del escenario participativo. Sin embargo, las audiencias, al ser en muchos casos las únicas formas de comuni- cación con los organismos del Estado que finalmente toman las decisiones, son las ventanas de oportunidad que usan las comunidades para hacer visibles los impactos socioambientales en los territorios y, en muchos casos, para informar y politizar a la población campesina dispersa, que tiene aún menos acceso a la información sobre la llegada de la actividad petrolera y sus impactos. Desde la perspectiva de Rodríguez Garavito (2011), estos escenarios podrían considerarse, igual que las consultas pre- vias, escenarios que legitiman las relaciones de dominación entre las empresas y las comunidades, pero también pueden ser espacios para resistir esas relaciones. La violencia jurídica adquiere otra forma cuando con resoluciones y autos que la ANLA emite de manera progresiva se logra “legalizar” el avance de los bloques petroleros en los territorios. Estas decisiones de la autoridad de licencias ambientales vienen respaldadas por normas de mayor jerarquía que hacen el licenciamiento cada vez con menores salvaguardias ambientales (por ejemplo, al eliminar el proceso de
26. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 28· licenciamiento ambiental para yacimientos no convencionales en bloques ya licen- ciados, o desmontar el licenciamiento ambiental para la sísmica) y con mayores res- tricciones a la participación ciudadana, al reducir los tiempos de acceso a los estudios de impacto ambiental antes de las audiencias públicas. Ante la reducida efectividad de los espacios de participación, los mecanismos lega- les han sido los más efectivos para reclamar derechos humanos y colectivos al am- biente sano y mediante ellos se ha logrado suspender operaciones y revertir licencias. Los capítulos de Claudia Patricia Corredor, Jessica Toloza, Dorys Stella Gutiérrez, Gloria Amparo Rodríguez, Tatiana Roa, Marlén Arévalo, María Cecilia Roa, María Elena Gutiérrez y Deborah Urban describen los litigios emprendidos con el acom- pañamiento de organizaciones no gubernamentales. La resistencia: un ejercicio de autonomía, soberanía y democracia El 15 de diciembre de 2013, el municipio de Tauramena votó en la consulta popular para detener el avance de la frontera petrolera en su municipio, constituyéndose en la primera consulta popular relacionada con un proyecto petrolero; meses antes, en una población del Tolima, en el municipio de Piedras, se había realizado la primera con- sulta popular en Colombia para frenar un proyecto extractivo, esta vez de minería. En marzo 2017, la más reciente y admirable consulta popular tuvo lugar en Cajamarca, también municipio del Tolima, donde el 98% de los votantes rechazó, usando su dere- cho constitucional a la consulta popular, un proyecto de minería de oro a cielo abierto. La fuerza de la lucha territorial, que se muestra en este libro, frena o suspende pro- yectos petroleros (Marlén Arévalo, Cecilia Roa y Numa Eneida Roa, Karla Díaz, Ivonne Flórez y Tatiana Roa), expulsa empresas (Tatiana Roa y Jessica Toloza), y defiende y recupera sus referentes simbólicos y culturales. Este último caso lo describe Claudia Corredor para la provincia de Sugamuxi, donde la empresa Maurel & Prom había usado el nombre Muisca, para su proyecto petrolero. La comunidad exigió y logró que la empresa cambiara el nombre del proyecto por respeto a la cultura y la lucha indígena por la protección de sus territorios; hoy el proyecto se conoce como Proyecto Mnorte. La defensa del territorio construye autonomía y soberanía y cuestiona el paradigma de desarrollo basado en la extracción intensiva de bienes naturales, mientras reivindi- ca el “territorio, el agua y la biodiversidad como parte intrínseca del ser campesino, del ser comunidad (…)” (Karla Díaz). Esta crítica, está presente en el texto de Espe- ranza Martínez, que invita desde el Yasuní, a dejar el crudo en el subsuelo, como un
27. Introducción · 29· paso para replantear el “modelo económico capitalista en su totalidad, dado que el petróleo es y ha sido su motor; además, propone un cambio de paradigma para re- pensar la economía desde principios ecológicos, principios que han estado ausentes en su manejo”. La propuesta de Esperanza es en esencia un debate ético y político que nutre discusiones internacionales sobre los combustibles fósiles y el cambio climático. ***** Las autoras del texto describen las diversas y múltiples estrategias con las que los procesos sociales construyen alianzas con organizaciones dentro y fuera de sus regio- nes y van ganando presencia en los escenarios públicos, y reconocimiento por parte de la sociedad, incluso el de algunas instituciones estatales. Estrategias como la movi- lización social, la comunicación popular, la resistencia pacífica, la acción cultural, la acción jurídica, el activismo, la investigación ambiental y social y el diálogo con las instituciones del Estado. Las formas para llegar a la base de la comunidad se constituyen en efectivos ejerci- cios pedagógicos que logran movilizar y sensibilizar a gran parte de la población. De esta manera, se consigue desenmascarar las falsas promesas del Estado y de las em- presas petroleras, se desdibuja el discurso del desarrollo y se reafirman y revalorizan las formas de vida propias de los territorios, que son en últimas su única garantía de futuro, para la población entera, para las familias, para sus hijos e hijas. Las acciones colectivas narradas construyen nuevas relaciones sociales que bus- can superar formas de explotación, y construyen solidaridades reales y concretas. Karla Díaz, Tatiana Roa, Jessica Toloza e Ivonne Flórez destacan cómo es que los ejercicios de protesta pacífica logran elevar las voces campesinas hasta instancias nacionales y resuenan en medios de comunicación. Con esas acciones han consegui- do que vayan a sus territorios autoridades del orden regional o nacional, allí donde nunca antes estuvo un alto funcionario público o no se acerca un político más allá de las épocas electorales. La resistencia construye referentes simbólicos mediante los cuales construyen una identidad para su lucha, el mono tití del Caquetá (Karla Díaz), el mar de siete colores (Tatiana Roa), el río Humadea (Marlén Arévalo), la laguna de Tota (Jessica Toloza), la serranía de Las Quinchas (Estefany Grajales), la laguna de los Ortices (Tatiana Roa y Jessica Toloza). Marlén Arévalo cuenta cómo el fogón, durante el plantón en Guamal, se constituyó en un espacio emblemático de su resistencia y sus reclamacio- nes, permitió construir en torno a él nuevas relaciones que superan el individualismo,
28. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 30· facilitó el diálogo, posibilitó el ejercicio pedagógico, alimentó el cuerpo y el espíritu y propició la integración. “En el fogón cocinábamos pero también conversábamos y ahí se nos fueron ocurriendo las ideas; no solo era pelar yuca y papa, también era tejer redes y reconciliarnos.” (Marlén Arévalo). ***** La defensa territorial es además la forma como las comunidades, frente a tantos años de opresión, recuperan la dignidad. Claudia Patricia Corredor, Dorys Stella Gutié- rrez, Marlén Arévalo e Ivonne Flórez expresan cómo es que en la movilización ad- quieren y construyen habilidades para la defensa territorial: “En ese plantón, nosotras aprendimos a expresarnos, a hablar en público, a decir qué era lo que necesitábamos y lo que no queremos para nuestro territorio; si los hombres no lo decían, nosotras sí” (Marlén Arévalo). En la lucha se crece, se recupera la autoestima, se fortalecen sus narrativas, se afianza la dignidad y se afirman sus discursos, en últimas propicia una transformación espiritual y cultural que les reafirma en sus convicciones. Pero además de recuperar la dignidad, con la resistencia, las comunidades desa- fían el sistema económico y político que se les impone. Las dinámicas de resistencia presentadas en este libro confrontan las políticas, leyes, programas y normas que se adecúan en favor de las empresas y que ponen en riesgo sus territorios y culturas. Y mucho más: son un paso hacia la construcción de alternativas frente al modelo hegemónico, en la perspectiva de sociedades más sustentables y en una relación más armónica con la naturaleza, como se ha propuesto e impulsado en Ecuador, según el relato de Esperanza Martínez. La misma Esperanza nos dice que la resistencia estimula la reflexión “a fondo sobre los valores humanos, éticos, políticos, históricos, de equidad, que están implícitos en las consecuencias de la actividad petrolera; una reflexión que contempla la susten- tabilidad, los efectos secundarios de la explotación o los costos de externalidades”. Oneida Suárez, Ivonne Flórez, Marlén Arévalo son más concretas en sus propuestas, que se materializan en los cultivos orgánicos, sin químicos, en el cultivo de árboles nativos, en los mercados campesinos, el alimento sano, la espiritualidad y las nuevas pedagogías que promueven un camino para toda la vida. En el caso U›wa, que trabaja Gloria Amparo Rodríguez, se sitúan un lenguaje y un discurso que resalta la diferencia y la construcción de un pensamiento propio. Para el pueblo U›wa, el territorio es sagrado; ruiría, el petróleo, es la sangre de la tierra; de
29. Introducción · 31· esa manera, esta nación indígena incorpora referentes espirituales y culturales. Des- de su pensamiento y con su propio lenguaje, logra poner en entredicho los discursos oficiales sobre el desarrollo y evidencia una relación diferente con la naturaleza, de la que se sienten parte (Roa, 2013). La resistencia como expresión de una lucha mancomunada y propositiva frente al poder, además de utilizar la protesta pacífica, echa mano, como lo mencionamos, de los mecanismos de participación ciudadana reconocidos en la Constitución Política de Colombia; entre otros, la iniciativa popular normativa y las consultas populares, que se constituyen en verdaderos ejercicios de democracia y promueven una cultura ciudadana fundamental, necesaria para la construcción de paz. El caso de Taurame- na que analizan María Cecilia y Eneida Roa, evidencia que la importante votación alcanzada en la consulta es un gran paso para la profundización de la democracia, porque no sólo dio voz y voto a los taurameneros para decidir en relación con un proyecto que podría afectar su territorio, sino que aporta a una nueva cultura polí- tica, en un país carente de referentes democráticos y acostumbrado a no participar. El momento histórico que vive Colombia requiere de una lectura cuidadosa de estos procesos sociales en torno a la defensa de los bienes naturales. Hay allí una oportunidad para rescatar narrativas, lenguajes, formas y métodos de organizarse, miradas y sensibilidades. Eso es de alguna manera lo que aporta este libro, que desde las percepciones y análisis de las mujeres entrega elementos nuevos y novedosos para la construcción de paz y para continuar existiendo, como en el hermoso texto Desde el borde, de Jessica Toloza: “— A veces la gente no entiende que uno decida pertenecer a un lugar. “— ¿Y que es pertenecer? “— Es como existir, pero asombrándose uno todos los días de la casa donde vive.”
30. Portadilla: Llanos y Amazonía
31. · 35· UNO DEFIENDE LA VIDA CON LO QUE ENGENDRA MÁS VIDA Testimonio de la defensa del río Humadea Marlén Arévalo S oy de Zipaquirá, capital salinera de Colombia, municipio cercano a Bogotá, y cuido cabras hace 17 años. Ahora mismo están en la finca. Por mi hija, la tierra, la comunidad y esas cabras, es que estamos defendiendo el agua y el territorio. Mi familia son mi esposo, mi hija y 30 cabras, y todos ellos juntos me salvaron la vida. A Guamal, en el departamento del Meta, llegamos en el 2005, en busca de tierra para poder vivir con nuestras cabras. Ellas tienen mala fama, casi nadie las quiere porque son muy inquietas y aquí nos ofrecieron un terreno para tenerlas y conti- nuar con nuestro proyecto productivo, el cual consiste en la crianza de cabras le- cheras y la elaboración de productos orgánicos a base de su leche. No ha sido fácil estar aquí. Llegamos a vivir en una casa abandonada, donde los habitantes eran ratones y murciélagos. La persona que me motivó a quedarme, pese a las precarias condiciones, fue mi hija; en ese entonces tenía solo 5 años de edad, me dijo que ella y mi esposo iban a poner la casa muy bonita para que yo me sintiera bien y me quisiera quedar. Ese fue nuestro inicio en esta convulsionada pero hermosa región, donde hace algunos años eran famosos los sicarios que trabajaban para diferentes organizaciones al margen de la ley, apodados los pájaros, por lo que a Guamal se le empezó a llamar, de forma despectiva, Puerto Chamizo. Aguas arriba del río Humadea, patrimonio cultural y turístico de Guamal, el entonces Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER, nos adjudicó una tierra y allí tenemos las benditas cabras. A finales del 2010, empezamos a escuchar lo de la exploración sísmica. Nosotros no sabíamos realmente en qué consistía esto, tal
32. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 36· como le sucede a todas las comunidades campesinas que habitan los territorios, y que dedicaban su tiempo y sus vidas a trabajar en el campo, a cuidar de sus hijos y de sus animales, y a producir comida. Nunca antes habíamos escuchado esa pala- bra, nadie nos dijo ni nos consultó nada y debido a eso estábamos sumidos en un completo desconocimiento. Empezamos a preguntar y a recoger información, pero ni Ecopetrol ni Talisman, que son las empresas que se encargan de la exploración y explotación petrolera en esta zona, nos dieron razón alguna. Los rumores continuaron y sólo hasta el siguiente año esa empresa organizó una reunión para contarnos que iban a hacer un estudio de impacto ambiental de la zona. Hacía poco habíamos creado, con mi esposo y algunos amigos, la Corporación Ambiental y Turística CORPOHUMADEA, una corporación dedicada a la pedagogía ambiental y al fortalecimiento de la cadena turística sostenible y comunitaria, la cual, actualmente, lidera la defensa del agua, de la vida y la per- manencia en los territorios. Si yo quería defender mi tierra, la dignidad de mi familia y mis cabras, tenía que defender mi territorio, y eso es más grande y se necesita de más gente. Las muje- res hemos enseñado eso en este proceso, que las acciones son en conjunto. Doña María Elena Rosas, una mujer de Acacías, tuvo la iniciativa de solicitar una au- diencia pública ambiental sobre el proyecto del que nadie sabía, pero del que todos hablaban. En abril de 2012, se llevó a cabo la audiencia en la que la comunidad manifestó un total rechazo a dicho proyecto, allí mismo se exigió a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, ANLA, que se abstuviera de adjudicar la licen- cia, en la cual se encontraba incluida la plataforma que Ecopetrol pretendía cons- truir a orillas del río Humadea. A pesar del rechazo unánime manifestado por la comunidad, la ANLA adjudicó la licencia para el proyecto denominado Área de Perforación Exploratoria APE CPO- 09, que autoriza realizar la intervención del territorio, con la perspectiva de cons- trucción de la plataforma Lorito 1. Se trata de una zona de recarga hídrica, ubica- da a orillas del río Humadea, dentro de la cuenca media de esta importante fuente hídrica, aguas arriba del Centro Poblado Turístico Humadea, donde se encuentra la bocatoma que surte el acueducto comunitario de la vereda Humadea, muy cer- ca de los tanques desarenadores del acueducto municipal de Castilla la Nueva.
33. Uno defiende la vida · 37· La amenaza de un pozo petrolero cerca a nuestra casa era poner en riesgo un modo de vida que decidimos asumir hace 17 años y mientras defendemos el terri- torio, también defendemos eso, nuestro proyecto de vida. Durante el mes de noviembre de 2012, decidimos desde CORPOHUMADEA impul- sar una tutelatón para tratar de parar el proyecto. Fuimos siete mujeres: Mireya, Nidia, Alba Nidia, Dora, Rosa, Mayurly y yo, Marlén. Las mujeres siempre esta- mos pensando en el bienestar, primero de nuestros hijos y después de la comuni- dad, y con las tutelas buscábamos eso, proteger el derecho a la salud y a la vida de nuestros hijos e hijas. El fallo de dichas tutelas estuvo lleno de muchas irregularidades, puesto que fue proferido hasta enero de 2013. Se tomaron el doble del tiempo establecido por la ley y todas fueron falladas en contra. Logramos interponer el recurso de reposición frente a seis de esas mismas tutelas y estas pasaron a segunda instancia, donde, nuevamente, se fallaron en contra. Después de todo esto, nos llamaron de los juz- gados de Acacías para que retiráramos toda la documentación. Las demás mujeres lo hicieron, pero yo dejé mis papeles a pesar de que la funcionaria me insistió que el proceso iba a ser archivar. Mientras nosotras estábamos interponiendo las tutelas, los de Ecopetrol estaban haciendo afanosamente una carretera y construyendo una plataforma cerca al río Humadea. Hicieron caso omiso de los conceptos técnicos emitidos por la corpo- ración autónoma regional CORMACARENA y por la gerencia ambiental del depar- tamento del Meta, incumpliendo la normatividad ambiental contemplada en la licencia 0331 de mayo de 2012 otorgada por la ANLA. Siempre he pensado que a todas las personas nos deberían decir cuándo nos va- mos a morir, darnos una fecha, un plazo corto y fijo. Así uno empieza a ver la vida con otros ojos, a apreciarla, a vivir cada momento y a darle la importancia a todo lo que uno tiene; eso nos pasó con el río Humadea y eso me pasó a mí con la vida. Con la plataforma cerca, para el río significaba el inicio de su muerte y cuando algo así se amenaza, uno ya tiene suficientes razones para defender la vida. El 22 de febrero de 2013, Ecopetrol intentó llevar el taladro hasta la plataforma que habían construido para el pozo exploratorio Lorito 1, y esa amenaza sobre el río Humadea hizo que la comunidad se volcara sobre la vía para impedir el paso del taladro. Ese día inició un plantón pacífico sobre el ramal que va a las veredas Monte Cristo y La Isla. Allí nos estuvimos, formando parte del plantón pacífico,
34. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 38· durante 8 meses. La mayoría mujeres, defendiendo el agua, la vida y el territorio. Tiene que ser uno paciente y constante para defender cosas grandes. Veintidós años duré yo defendiendo mi vida desde que me diagnosticaron cáncer a los 25 años y me dijeron que me quedaba un año y medio de vida. El diagnóstico que me dieron fue devastador, cáncer gástrico con metástasis al hígado, al páncreas y al bazo, una amenaza grande como la del pozo de petróleo, y también hice plantón para defender mi vida. Tratando de defender mi vida, Édgar, mi compañero, me llevó a conocer las ca- bras y a través de ellas me conecté con la tierra, una cosa fue llevando a la otra. Lo mío no fue una lucha contra el cáncer, fue una celebración a la vida, a la poquita que me quedaba, así que decidí probar medicinas alternativas y no someterme a ningún tipo de cirugía, ni de tratamiento convencional, esas son las rutas más di- fíciles porque uno tiene que aprender a ver la enfermedad a través del dolor y sin anestesia, a domar ese monstruo que llega como huésped indeseable y sin invita- ción alguna. El tratamiento que inicie incluía una dieta saludable y dentro de los alimentos recomendados estaban todos los productos derivados de la leche de cabra. Estoy en deuda con esas cabras, por eso las defiendo y les defiendo la tierra donde están, ellas fueron mi medicina y me salvaron la vida; y no solo por su leche, sino porque me sacaron de Bogotá. Vivimos en Bogotá y Cota, pero allá no se puede vivir con 17 cabras, por eso un día decidimos con mi esposo irnos al campo, vivir de las cabras que él compró sin consultarme y las que ya hacen parte de mi vida. Buscando tierra y espacio para podernos establecer y criar las cabras, recorrimos varios municipios de la Sabana de Bogotá, llegamos a tener 70 cabras, pero las pobres han sufrido mucho con la defensa del territorio: ellas necesitan de muchos cuidados, pero el tiempo y la atención ha estado destinado a ese proceso de defensa territorial y las cabras se nos han resentido. El cáncer se fue y las cabras se quedaron como parte de nuestra familia, y trans- formaron completamente nuestra forma de vida. Cada cual defiende lo que cree valioso y de eso me di cuenta durante el plantón. Sin desconocer el papel de los hombres en este proceso, las mujeres mantuvimos vivo el plantón; nosotras tra- jimos al plantón aquello por lo que nos manifestábamos: la comida, el agua y la vida. Fueron las mujeres de Castilla La Nueva, Humadea y Guamal las que pu-
35. Uno defiende la vida · 39· sieron el alma durante todo este tiempo; organizándose en turnos para mantener vivo el fogón y cocinar el alimento para todas las personas que acudían a diario al plantón. Aquí se hace necesario reconocer este esfuerzo, que no era otra cosa que la demostración diaria del valor de las mujeres para defender la vida y el alimento para nuestros hijos e hijas. A pesar de las inclemencias del clima, del miedo y de las estigmatizaciones; mu- jeres y hombres llegábamos cada día a las siete de la mañana. Las mujeres man- teníamos el fogón, nunca faltó la comida durante los ocho meses que estuvimos allí. Para mí, ese fogón era el símbolo de nuestra resistencia y nuestras reclama- ciones. En el plantón había comida para toda la gente, muchos se acercaban solo por el alimento y terminaban quedándose y escuchando nuestras reclamaciones, sumándose de corazón a la causa. El fogón nos acogió a todas las personas, in- cluso a algunos funcionarios de Ecopetrol, que algunas veces nos visitaron du- rante el almuerzo. Algunos hombres se iban, y otros se quedaban con nosotras, hacíamos tinto y ha- blábamos, cocinábamos y hablábamos, comíamos y hablábamos. Lo que hicimos fue ampliar la familia, ya no volvimos a ser como antes, todos nos hicimos herma- nas y hermanos, conocimos a cada una y a nuestras familias. Hasta el día de hoy nos reconocemos como cercanas. En medio de todo, nos angustiaba que llegará el escuadrón de la Policía conocido como Esmad o el Ejército a hacernos algo, a golpearnos. Por fortuna eso nunca sucedió, y yo creo que fue porque nos manifes- tamos siempre de una manera pacífica. Nuestro objetivo era obstaculizar el paso al taladro, pero el resto de automóviles podía pasar para las veredas. A esas mujeres hay que nombrarlas. La señora Evidalia Ladino, mujer trabajado- ra, madre y abuela, que se convirtió en la madrina y el ángel del plantón; siempre pendiente de lo que se necesitara. A ella le agradezco su palabra y su aliento cada vez que yo tenía miedo, porque el miedo no se va y menos en esas situaciones, pero doña Evidalia lo espantaba a punta de oraciones y eso también generaba bienestar en las mujeres que permanecíamos allí. Mireya Malaver, madre, esposa y comerciante; propietaria de un negocio de ar- tesanías en el Centro Poblado Turístico de Humadea, estuvo largas jornadas en el plantón ayudando a cocinar para atender a las comunidades que se acercaban a acompañar y curiosear.
36. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 40· Estuvo Nidia Calderón León, madre cabeza de hogar e hija del río, como se au- todenominaba ella misma en todas las reuniones a las que asistía, y que fue agre- dida en una reunión, cuando le preguntó al ingeniero jefe de perforación del APE CPO-09, Melvin Cacua, qué pasaría con nuestros hijos si se contaminaba el río, a lo que el señor respondió de una manera arrogante y grosera: de algo nos tenemos que morir. Ella acompañó el plantón también durante largas jornadas y pasó un buen tiempo de su embarazo allí, una muestra de que para las mujeres nada es imposi- ble. No sentía miedo de defender el territorio de sus hijos. Ana Oliva Neira, propietaria del Estadero la Isla, madre, esposa y abuela, es re- conocida por su vinculación constante en torno a las labores de la Iglesia católica, para sacar adelante sus programaciones en las fechas especiales y siempre dispues- ta a defender el río. María Eugenia Aristizábal, madre, esposa y líder comunal de Guamal, prestó su servicio para ayudar a vincular laboralmente a la comunidad del municipio, pero durante el plantón, tuvo una posición firme en contra de la perforación del pozo; colaboró recolectando mercado para abastecer el fogón, exponiéndose muchas ve- ces a los insultos de la comunidad de Guamal. Sarita Romero, María Elibey Hoyos, Adela Amézquita, Lina Perdomo; todas ellas habitantes del municipio de Castilla La Nueva; mujeres valerosas que estuvieron todos los días en el plantón, con sol o lluvia; ellas llegaban allí para cumplir con el compromiso de la defensa de nuestro río Humadea, pues el acueducto de su mu- nicipio también estaba en riesgo por cuenta de la construcción de la plataforma. A pesar de estar expuestas en medio del camino que recorrían todos los días para llegar al plantón entre Castilla y Guamal, fueron un ejemplo de compromiso con el territorio. Debido a su compromiso y entrega se les empezó a llamar Las Chicas Superpoderosas, amas de casa, madres, hijas y esposas que tenían la clara convicción de defender el territorio y el agua para la vida. Recuerdo las guardianas del fuego del plantón: Miriam Jiménez, la profesora Hermelinda Flórez, sus hijas y su nieta; Norma Lozada, Helena Aguirre, Nancy Semanate, Maira Alejandra Delgado, Martha la paisa y su hija; Eulalia Sáenz, doña Lucila, Luz Mary Peralta; cada una fue pieza fundamental y muchas otras que estuvieron defendiendo la vida y el fogón. ¡Y luego dicen que la comida no es importante! Si a punta de comida fue que se mantuvo el plantón por ocho meses, y gracias a eso, y hasta el día de hoy, no se ha perforado el pozo en Lorito1.
37. Uno defiende la vida · 41· La vida, una la defiende con lo que engendra más vida. Si nos hubiéramos pues- to a pelear contra el taladro y a ocasionar daños y molestias, nadie nos hubiera apoyado; pero ese plantón se alimentó de conocimiento, de tinto, de sancocho, de amistad, de agua limpia, y ese fue un trabajo de las mujeres. Si yo le había ganado al cáncer a base de leche de cabra y comida saludable, también le podíamos ganar ese pulso a Ecopetrol a punta de sancocho para todo el que llegara al plantón. Algunas de esas mujeres ya no están. Doña María Benilda Benavides Bernal de- fendió el río hasta los últimos días de su vida. Su sustento y el de su numerosa fami- lia, dependía del estadero El Kiosko, a orillas del río Humadea. Allí recibía, alojaba y alimentaba a las personas que se solidarizaban con el plantón, y que llegaban a visitarnos y a acompañarnos durante varios días. Su corazón continúa en el plantón defendiendo el río, y su recuerdo yo me lo llevo a todas partes. Johana también se fue durante los días del plantón, por un accidente de motocicleta. Se desplazaba para acompañarnos desde la vereda Arenales, de Castilla la Nueva; a veces se que- daba a dormir en el plantón, a pesar de que en la noche ninguna mujer podía que- darse y solo permanecían hombres por la grave situación de seguridad. Han sido, todas ellas, la muestra de que las mujeres somos constructoras de paz, porque, debo decirlo, este plantón se ha convertido en un referente de resistencia y de paz en el país y en el mundo. En ese plantón, nosotras aprendimos a expre- sarnos, a hablar en público, a decir qué era lo que necesitábamos y lo que no que- remos para nuestro territorio; si los hombres no lo decían, nosotras sí. En el fogón cocinábamos pero también conversábamos y ahí se nos fueron ocurriendo las ideas; no solo era pelar yuca y papa, también era tejer redes y reconciliarnos. La mayoría de nosotras tenía un marido que era el que hablaba, pero en el fogón nos dimos cuenta que nosotras también teníamos cosas para decir y así lo hicimos. A más de una, ese fogón en el plantón, nos cambió la vida. Mi hija Katheryn Daniela Cruz Arévalo creció en el plantón. A veces en contra de su voluntad, pasaba allí las tardes y parte de las noches, esperando paciente- mente a que en algún momento de la noche decidiéramos ir a casa, pero para mí era un alivio tenerla cerca, saber dónde estaba. Para quienes estábamos allí, la seguridad de nuestros hijos e hijas era lo más importante y no los perdíamos de vista. Ahora entiendo los reclamos de mi hija y le pido perdón todos los días por someterla a la angustia de perdernos y a las ausencias constantes. A mi hija, todo mi amor y mi arrepentimiento por esos momentos en los que, a lo largo de estos últimos 6 años, no he podido estar a su lado, yo sé que nunca los voy a recupe-
38. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 42· rar, pero también sé que la vida es sabia y va a recompensar con creces a mi hija, quien ha sido la más afectada con esa defensa y ese trabajo que he asumido desde hace tantos años. Mientras estábamos en el plantón, las cabras estaban solas en la finca; mi hija y las cabras sufrieron mucho mi ausencia. En este trabajo comunitario y colectivo, lo que es más cercano a uno es lo que más sufre, porque uno se vuelve de todos y tra- baja por una causa más grande, y cuando vuelve a la casa, las causas domésticas le reclaman. Es indispensable, para mí, agradecer a los hombres y mujeres valerosas de mi fa- milia que me han acompañado en todo este proceso desde la distancia. En primer lugar mi madre, Rosa Elena Espinosa, y mi padre, Adolfo Arévalo, quienes me dieron la vida, gracias por darme la oportunidad de tener este aprendizaje; mis hermanas, Clara Inés, ama de casa dedicada a su familia 100%, María Cristina, mujer emprendedora y trabajadora, madre de Lluvia Esperanza, quien viajó desde Zipaquirá para acompañarnos en el plantón durante sus vacaciones, y mi herma- nita Derly, mujer dedicada a su hogar y quien gustosa ha acompañado a su hija Jeraldyn, quien también padeció una enfermedad autoinmune, término con el que denominan los médicos a las enfermedades que no conocen, y a mis hermanos Mario, Pedro Antonio y Alfonso. También nos acompañaron mujeres provenientes de otros procesos, nuestra ami- ga Tatiana Roa de CENSAT Agua Viva - Amigos de la Tierra, quien trajo al plan- tón desde Argentina a los compañeros del Observatorio Petrolero del Sur e Islena Rey del Comité Cívico de Derechos Humanos del Meta, que nos dio mucha fuerza con su presencia. No puedo dejar pasar la oportunidad para hablar de una mujer sensible a todos estos temas, mi gran amiga Maria del Rosario Blanco y su hijos, Andrea Carolina y Pedro José; quienes me han acompañado en todos estos procesos y siempre han sido incondicionales, desde al diagnóstico del cáncer hasta toda esta locura de la defensa del territorio. ***** El 21 de marzo de 2013 fue el día que más gente llegó a almorzar, aproxima- damente 500 personas. Habíamos salido todos a marchar a Villavicencio por la defensa del agua y del río Humadea. Hay quienes dicen que marchamos 15 mil personas. Luego regresamos al plantón a almorzar con ese gentío. Ese día sucedió
39. Uno defiende la vida · 43· algo que para mi familia y para mí fue aterrador, sentimos que nos querían arreba- tar la vida, que era por lo que estábamos en el plantón. Dos hombres en moto nos salieron en la carretera cuando íbamos a dejar a una de las mujeres que había ayu- dado en el fogón. En el carro iban varios niños y mujeres, los hombres nos pasaron cerca y luego se devolvieron y nos esperaron al final de un puente que teníamos que pasar. En ese momento, sentí que nos iban a matar. Hacía varios días estaba recibiendo llamadas amenazantes en las que me decían que si algo le ocurría a mi esposo, era mi culpa, por continuar en el plantón. Yo no le había dicho nada a él por no preocuparlo, pero en ese momento sentí como el terror me invadió. Le dije que se detuviera, sin embargo mi esposo siguió adelante, cuando pasamos al lado de los hombres, nos miraron y se dieron cuenta que iban varios niños en el carro, los hombres se miraron entre sí y al parecer fue por ellos que se abstuvieron de atentar en nuestra contra, por los niños. Cuando algunos medios de comunicación nacionales e internacionales empe- zaron a hablar del plantón y a hacerlo más visible, se redujeron las amenazas. Nos hicimos famosos por un tiempo. Al plantón llegaban personas a hablar con nosotros, especialistas en temas ambientales y en procesos de resistencia, poco a poco nuestra acción se convirtió en una escuela y todos los integrantes del plantón aprendíamos y manteníamos con vida el fogón. No se hicieron esperar los políti- cos, todos ellos ofreciendo y prometiendo apoyo a cambio de que les acompañára- mos en eventos y que les agradeciéramos, públicamente, el “liderar esta causa”. Nos dimos a la tarea de estudiar la licencia otorgada por la ANLA. Al principio, nada de lo que nos decían lo entendíamos; todo era muy técnico y nosotros no teníamos esos conocimientos. Aprovechamos ese espacio del plantón para for- marnos. Hicimos jornadas pedagógicas para aprender sobre los problemas am- bientales, sobre la licencia, y empezamos a fortalecernos en el tema de derechos humanos. ***** Para el 3 de agosto de 2013, Ecopetrol organizó una reunión a la que invitó a varios alcaldes y presidentes de juntas de acción comunal de la región. A nosotros, como CORPOHUMADEA, no nos llegó la invitación, pero igual, íbamos a ir. Iban a socializar un acueducto regional en el territorio; decían que si lo que queríamos era agua, pues que entonces nos iban a construir un mega acueducto.
40. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 44· Édgar, mi esposo, salió por los medios diciendo que queríamos saber de qué se trataba ese ofrecimiento. El día de la reunión, nos fuimos muy temprano con él para la finca a ordeñar las cabras y a revisarlas. Cuando íbamos por la carretera, un motocarro empezó a cerrarnos el paso, hasta que nos ocasionó un accidente. El carro cayó a un barranco, yo tuve tres fracturas en la columna y mi esposo casi pierde el brazo izquierdo. El señor que manejaba el motocarro era un anciano. El secretario de Planeación municipal de Guamal de la época, quien llegó minutos después al sitio del accidente, le dijo al anciano que ocasionó el accidente que se fuera, que él no tenía nada que ver con ese asunto y se llevaron el carro a los pa- tios. Un par de meses después, en el pueblo, un hombre se me acercó y me invitó a tomar un café. Me dijo que había escuchado una conversación en la que decían que si el mechudo, es decir, mi esposo, lo que quería era agua, que quién se le me- día a echarlo al agua, con la condición de que la persona fuera menor de edad o de la tercera edad. Casi nadie entiende que uno arriesgue la vida por un río y por el agua, por los bienes comunes universales, esos elementos sagrados de la vida. Cuando vivíamos en Cota, en esa búsqueda de un lugar para las cabras, nuestra casa estaba muy cerca del resguardo indígena, allí llegaban indígenas de diferentes etnias y se que- daban en nuestra casa. Ellos nos hablaban de eso, de lo sagrado. Compartimos con abuelos Uitotos, Koguis, Wiwas, Arhuacos y Kankuamos; ellos llegaban a acom- pañar la recuperación que se estaba haciendo en esa zona de la tradición ancestral Muisca. En todos mis años, el trabajo que he hecho ha sido por la vida, por mi vida, la de mi hija, la de mi esposo, la de mis cabras y la de la tierra en la que decidí que- darme a trabajar. Uno de los abuelos indígenas que conocimos fue Isaías Román, Uitoto del Amazonas. Él me dijo que nosotros los mestizos no entendíamos nada y no sabíamos utilizar las pocas cosas sagradas que nos habían dejado nuestros an- cestros; me enseñó a utilizar el rosario, me dijo que eran como mantras que se de- ben hacer con toda la seguridad de que lo que se pide será otorgado. Yo oro todos los días por la vida y por las personas que la defienden como algo sagrado. Tomamos la decisión de levantar el plantón debido a que se obtuvieron medi- das cautelares, resultado de una acción popular interpuesta en julio del 2013 por Édgar Cruz, mi compañero y esposo. De manera simultánea, la Sala Octava de Revisión de Tutelas de la Corte Constitucional, con base en el principio de preven- ción, profirió la sentencia T652/13, motivada por la acción de tutela que yo in-
41. Uno defiende la vida · 45· terpuse, donde ordena a Ecopetrol suspender las operaciones. Quienes estuvimos allí, pensábamos que la medida cautelar iba a suspender la licencia, pero no ha sido así. Eso sí, nos convertimos en un referente de lucha contra las empresas ex- tractivas. La gente nos pregunta qué debe hacer en los lugares donde vive y donde la amenaza sobre la vida es el pan de cada día y lo que hacemos en otros lugares es apoyar a las comunidades y les decimos que de lo que se trata es de proteger el territorio. Las comunidades solo están pidiendo que se les tenga en cuenta frente a las de- cisiones que se toman en el territorio, y que el gobierno nacional se ponga al día con el pasivo ambiental que tiene con ellas; realizando estudios hidrogeológicos, geoeléctricos y el inventario de reservas subterráneas de agua dulce. Seguimos trabajando con mi esposo, con mi hija, con las cabras y con CORPOHUMADEA. Lo que más me gustaría es tener mi restaurante de comida vegetariana y orgánica, para alimentar bien a la gente; mejor dicho, para darle su medicina, porque la medicina está en la comida, y yo soy prueba viviente de eso.
42. · 46· En los ríos Acacías y Humadea USO DE TÁCTICAS LEGALES PARA EL CONTROL DEL AGUA Y EL TERRITORIO María Cecilia Roa García, María Elena Rosas Gutiérrez y Deborah Urban Introducción E l objetivo de este artículo es mostrar en detalle las tácticas utilizadas por la empresa estatal colombiana Ecopetrol y por las agencias del Estado para imponer el bloque petrolero CPO-09 en una zona de alta vulnerabilidad hídrica y donde existen comunidades campesinas afectadas por décadas de extrac- ción petrolera en su territorio. El bloque CPO-09 es un área con título petrolero otorgado a la empresa colombiana Ecopetrol, que tiene el 55% de propiedad sobre el título, y a la empresa canadiense Talisman, que tiene el 45%. Se describen el proyecto y la evolución cronológica del entramado legal que se construye en forma progresiva, dentro de un escenario participativo en el que los actores afectados por el proyecto tienen una injerencia mínima. Los mecanismos de participación disponibles les han servido a las comunidades para visibilizar y cuestionar la imposición de una actividad extractiva que está transformando el territorio campesino y las vidas de comunidades que dependen de las fuentes hí- dricas tanto superficiales como subterráneas, para su uso doméstico, agrícola y recreacional. Pero no han detenido ni alterado de forma sustancial el proyecto. Los derechos humanos y colectivos de las comunidades se han impuesto a través de ac- ciones judiciales.
43. Uso de tácticas legales · 47· Con este ejemplo mostramos que a pesar del poder ejercido por el estado y las empresas para imponer el modelo extractivo, la lucha de las comunidades del piede- monte afectadas por estos bloques y sus representantes han visibilizado dos cosas: 1) el impacto sobre los medios de vida campesinos, la seguridad alimentaria y la con- cepción del territorio como territorio hídrico de alta vulnerabilidad y de importancia estratégica para el mantenimiento de la biodiversidad de la Orinoquia; 2) la impoten- cia de su gestión a través de los mecanismos de participación disponibles dentro de los procesos de licenciamiento ambiental para exigir la protección ambiental como responsabilidad del estado y la protección de sus derechos humanos y colectivos. El bloque CPO-09 y el bloque Cubarral En las cuencas de los ríos Acacías y Orotoy se encuentran en operación desde los años 70 los campos Castilla Norte, Castilla y Chichimene. Estos hacen parte del bloque Cubarral, con una producción diaria de 270 mil barriles de petróleo pesa- do, lo que significa un promedio anual, a 2014, de 61 millones 200 mil barriles, en un área total de 237 mil 260 hectáreas. Las comunidades han denunciado que como consecuencia de la operación de los campos de producción Castilla y Chichimene, las veredas La Esmeralda y Chichimene han perdido sus fuentes de agua tradicionales representadas en 38 ja- güeyes o pozos, por contaminación con sustancias asociadas a la extracción de hi- drocarburos. Desde 2011, año en el que se denunciaron las primeras afectaciones, la empresa Ecopetrol, que no ha admitido su responsabilidad, ha surtido de agua a las 34 familias de estas veredas y a la escuela mediante carrotanques que envía pe- riódicamente, y ha prometido dotar a las comunidades de un acueducto que hasta el momento no ha construido (EJATLAS, 2017). Las comunidades de estas veredas también han denunciado las afectaciones por los vertimientos de aguas de producción (aguas con alto contenido de metales pe- sados que salen de los pozos mezcladas con los crudos) de las estaciones Acacías, Chichimene y Castilla, que son alrededor de 2 millones de barriles por día, con li- cencia de vertimientos hasta de 5 millones de barriles con una proyección a 30 años. El bloque exploratorio CPO-09, con 208.000 hectáreas, engloba el bloque Cubarral como se puede ver en el mapa 1 (el área blanca corresponde al bloque Cubarral). El bloque CPO-09 se divide en seis áreas de perforación explorato- ria (APE): APE-CPO-09, Taray, Socay, Guarupayo, CPO-10 Norte, y CPO-10 Sur.
44. COMO EL AGUA Y EL ACEITE · 48· Dentro de la APE-CPO-09, se creó el campo de producción 50K como se observa en el mapa 1. La división del bloque en varias áreas se hace en razón de las meno- res regalías que deben pagar las empresas por unidades de producción inferiores a los 80.000 barriles diarios de petróleo. Las cuencas de incidencia de este nuevo bloque serían principalmente los ríos Humadea y Ariari. La cuenca del río Humadea es eje fundamental para la econo- mía del municipio de Guamal. El centro poblado y turístico de Humadea se de- claró patrimonio departamental por su aporte a la recreación de la población. Sus aguas se usan en los cultivos de palma, plátano, yuca, arroz y cítricos y para la ga- nadería y la piscicultura; también es fuente de ingresos para las familias asentadas en el centro poblado y turístico que en 2016 fue visitado por más de 20.000 perso- nas. La cuenca del río Ariari es un territorio agrícola de producción de alimentos para el abastecimiento departamental y nacional y se la conoce por la calidad de sus suelos para la agricultura. Los conflictos socio-ambientales causados por el bloque Cubarral tenían en alerta a la población local desde el momento en que la empresa radicó la solicitud de la licencia para el área de perforación exploratoria APE CPO-09 en julio de 2011. Mapa 1. Ubicación del bloque CPO-09 con respecto al bloque Cubarral 1020000 1040000 1060000 880000900000920000 1020000 1040000 1060000 880000900000920000 6 3 0 6 Km CAMPO 50K Licencia en firme el 3/02/2016 mediante resolución 0491 APE CPO-09 Licencia en firme: resolución 331 del 29 junio 2012 APE GUARUPAYO Proceso suspendido: no viabilidad ingreso APE ZOCAY Licencia en firma el 19/02/2015 mediante resolución 1369 APE TARAY Licencia en firma el 3/02/2016 mediante resolución 0635 Se solicita suspensión de actividades el 10/03/2016 Lorito N LICENCIAMIENTO BLOQUE CPO-9 Fuente: Ecopetrol, cartilla de socialización del campo 50K
45. Uso de tácticas legales · 49· Licenciamiento inicial En septiembre de 2011 se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA. Entre octubre de ese mismo año y enero del siguiente se emitieron cuatro autos en los que se admitían terceros intervinientes, una figura legal que les permite a los ciudadanos volverse actores reconocidos para la interacción con la empresa y el Estado. En abril de 2012, por solicitud de los terceros intervinientes, se realizó la primera audiencia ambiental de seguimiento al proceso de licenciamiento del APE CPO-09, a la que asistieron más de 2.000 personas. En esta audiencia la comunidad expuso todas sus preocupaciones, muchas de las cuales recogió la ANLA y se consignaron en la licencia ambiental concedida en mayo de 2012, mediante la resolución 0331 de 2012. La licencia cubre un área de 65.713,7 hectáreas distribuidas en los mu- nicipios de San Luis de Cubarral (29%), Guamal (29%), Castilla La Nueva (3%), Acacías (31%) y San Martín de los Llanos (8%) del departamento del Meta. Esta resolución autorizó la construcción de 10 plataformas multipozo cada una de hasta 3 pozos y cinco hectáreas de extensión. La resolución incorpora las bases sobre las que otorga la licencia, que incluyen la solicitud de la licencia radicada por Ecopetrol; extractos del Estudio de Impacto Ambiental - EIA, aportado por Ecopetrol y realizado por la empresa Megaoil; extractos de las actas de las reuniones de socialización del proyecto con las co- munidades y también extractos de los planes de manejo ambiental y de las opi- niones tanto de la autoridad ambiental Corporación Autónoma de la Macarena, CORMACARENA, como de la Gobernación del Meta. Las principales preocupaciones de las comunidades que se reflejan en la resolu- ción 0331 se refieren a la afectación a las fuentes de agua principalmente en dos aspectos: el riesgo de sufrir escasez de agua en las épocas de sequía, ante la deman- da de la actividad petrolera, y el riesgo que implica la disposición de las aguas de producción en los cuerpos de agua. La disposición de estas aguas se hace mediante vertimientos a los ríos y aspersión en las vías terciarias (no pavimentadas) con el riesgo de contaminación de acuíferos. Otra preocupación es el riesgo de rebosamiento de las piscinas de lodos de perfo- ración y de las aguas de producción, ambas a la intemperie, y la quema de gas en cada pozo y en cada una de las estaciones, con altos riesgos para la integridad de la fauna, flora y la salud de los pobladores.

References: resolución 
 resolución 
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