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MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Carta Circular No. 09/2012. A: Directores, Rectores y Decanos de las entidades del SNS - PDF
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Encarnación Calderón Páez
1 MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Carta Circular No. 09/2012 ECONOMÍA Y SERVICIOS DIRECCIÓN DE ECONOMÍA ASUNTO: CONSIDERACIONES PARA EL PAGO A TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA POR LAS ENTIDADES DEL SNS. A: Directores, Rectores y Decanos de las entidades del SNS Compañeros (as): Por la Instrucción No. 7 de 18 de noviembre de 2011, el Ministerio de Economía y Planificación establece las indicaciones a las entidades estatales para la contratación de los productos y servicios de los trabajadores por cuenta propia. Por la Resolución No. 100 de 18 de noviembre de 2011 el Banco Central de Cuba aprueba e indica el procedimiento para la apertura de cuentas bancarias en pesos cubanos CUP y pesos convertibles CUC por las personas naturales autorizadas a ejercer el trabajo por cuenta propia, a los agricultores pequeños y a los que ejerzan otras formas de de gestión no estatal debidamente legalizadas. Por la Resolución No. 101 de 18 de noviembre de 2011, el Banco Central de Cuba establece las NORMAS BANCARIAS PARA LOS COBROS Y PAGOS. En los Capítulos IV y V dicta las Normas para los Pagos a las Formas del Sector Cooperativo y las Normas para los Pagos de las Personas Jurídicas Cubanas a Personas Naturales respectivamente De las Normas para los Pagos a las Formas del Sector Cooperativo 1. Las Formas del Sector Cooperativo se refieren a las Cooperativas de Producción Agropecuarias - CPA, Unidades Básicas de Producción Cooperativa -UBPC, y a las Cooperativas de Crédito y Servicios CCS. 2. Las relaciones contractuales, incluyendo las formas de pago, con estas entidades se han organizado por los gobiernos y organismos locales de acuerdo a las necesidades y posibilidades de cada territorio lo cual se mantiene como se ha venido realizando hasta hoy. 1
2 Pág. No. 2 De las Normas para los Pagos de las Personas Jurídicas Cubanas a Personas Naturales Hasta la fecha estos pagos, particularmente a las personas naturales, han tenido limitaciones (a privados hasta $ ) que a partir de ahora se eliminan, manteniendo solamente el Límite de gastos aprobados en el plan o el presupuesto. Como el Ministerio de Salud Pública es el administrador y responsable del presupuesto que el Estado asigna a las entidades de Subordinación Nacional y vela por la administración del asignado a la subordinación local, consideramos oportuno regular el cumplimiento en las entidades nacionales y sugerir a los Jefes máximos de las Direcciones de Salud la aplicación, total o parcial, en la subordinación local, de las medidas siguientes: 3. En la actividad presupuestada el Límite de gastos aprobados en el plan o el presupuesto se enmarca estrictamente en las cifras del presupuesto aprobado para el período fiscal (año) en curso, no incluye las modificaciones que se aprueben con posterioridad a la notificación inicial y durante el período.. En consecuencia para realizar pagos a Trabajadores por Cuenta Propia NO se pueden solicitar incrementos o modificaciones presupuestarias, tienen que asumirlo con el presupuesto disponible o considerarlo en el período siguiente. 4. Firma de Contrato Económico para: En todos los casos, previa aprobación del Comité de Compras. Operaciones corrientes de ejecución sucesiva o reiteradas, independientemente del monto a contratar. Operaciones por importes igual o mayores de mil pesos (1, CUP). Por trabajos prolongados y/o de elevados importes, pactar pagos parciales previa entrega de objetos terminados. 5. Contratos verbales sólo por operaciones puntuales, no reiteradas y por importes inferiores a quinientos pesos ( CUP). 6. Niveles de aprobación de las compras de mercancías y servicios: En todos los casos aprobación del Jefe Máximo de la unidad presupuestada o empresa a través del Comité de Compras, Por trabajos de mantenimiento y reparación constructiva por importes superiores a cien mil pesos (100, CUP) por el Viceministro de Economía y Servicios en la subordinación nacional y por el Director Provincial de Salud y del Municipio Especial Isla de la Juventud, en la subordinación local. 2
3 Pág. No Requisitos y documentos exigibles a presentar por el cuentapropista previo a la contratación: - Documento de Identidad; - Modelo de Autorización para ejercer el Trabajo por Cuenta Propia, (conocido por Licencia). - Comprobante de inscripción en el Registro de Contribuyentes; - Último comprobante del pago de los impuestos, de acuerdo con la actividad. Se refiere al pago del mes anterior al momento de la contratación; - Cuando se trate de compra de productos elaborados para consumo humano, alimentos y bebidas no alcohólicas, adicionalmente solicitar la Licencia Sanitaria - Cuando se trate de servicios de transporte público de carga o de personal solicitar adicionalmente la Licencia de Operación de Transporte. Comprobando la vigencia. Contratación de trabajos de mantenimiento y reparación constructiva Particular atención requiere esta actividad por el elevado presupuesto que se planifica y las limitadas posibilidades de ejecución por la vía estatal, estas circunstancias nos imponen la búsqueda de soluciones por el, cuentapropismo aplicando fórmulas transparentes, racionales y beneficiosas para las partes. 8. Para el logro de éste propósito resulta imprescindible cumplir los requerimientos siguientes: 8.1. Previo a la aprobación, presentar al Comité de Compras los documentos: Certificación emitida por las Entidades Estatales del territorio con el encargo social de realizar los trabajos objeto de contratación en la que hagan constar la imposibilidad de acometer la ejecución de los mismos. Certificación emitida por el organismo superior en la que haga constar la imposibilidad de garantizar los materiales que requieren las obras objeto de contratación. Licitar el otorgamiento del Contrato a no menos de Tres (3) contratistas constructores y presentar el Presupuesto de ejecución elaborado por cada uno. 3
4 Pág. No Cuando en el Contrato se incluyan los materiales por cuenta del contratista, exigir de éste la presentación de las facturas o comprobantes de compra emitidos por Entidades Estatales amparando la adquisición de los materiales Habilitar un Expediente de Obra archivando toda la documentación relacionada con los trabajos objeto de contratación. 9. Para solicitar la aprobación al nivel superior, el jefe máximo de la entidad debe presentar los documentos siguientes: 9.1. Carta de solicitud firmada por el jefe máximo de la entidad, expresando la petición y certificando que los documentos que acompaña en fotocopia corresponden a los originales presentados por el sujeto que se propone contratar La Propuesta del Contrato de Compraventa de Mercancías y/o Servicios según se trate Fotocopia de los documentos siguientes: Certificación emitida por las Entidades Estatales del territorio con el encargo social de realizar los trabajos objeto de contratación en la que hagan constar la imposibilidad de acometer la ejecución de los mismos. Certificación emitida por el organismo superior en la que haga constar la imposibilidad de garantizar los materiales que requieren las obras objeto de contratación. Del Presupuesto de ejecución presentado por cada uno de los tres (3) contratistas o constructores licitados. o Documento de Identidad; o Modelo de Autorización para ejercer el Trabajo por Cuenta Propia, (conocido por Licencia) ; o Comprobante de inscripción en el Registro de Contribuyentes; o Último comprobante del pago de los impuestos, de acuerdo con la actividad. Se refiere al pago del mes anterior al momento de la contratación; 4
5 Pág. No Siempre que sea posible dirigirse a los productores directos, evitando los intermediarios. 11. En la negociación de los precios de las mercancías y servicios utilizar como referencia los precios oficiales establecidos por el MFP para la venta al y por el Estado, cuidando que los precios que se acuerden mantengan una proporción razonable con relación a los oficiales: Construcción y mantenimiento los precios oficiales del sistema empresarial del sector de la construcción.(precons) Comercio y Gastronomía, precio de venta en unidades estatales. Servicios menores: ponches, confección de llaves, reparación de enseres menores, precios habituales de los prestatarios. Productos agropecuarios: por la Lista Oficial de Precios (LOP) del MFP. 11. Exigencia, en todos los casos, de documento, factura o comprobante en original y copia donde se acredite: - Nombre y los dos apellidos, - Número de identidad permanente, - Dirección particular según el documento de identidad incluyendo provincia y municipio, - Número del Registro de Contribuyentes, - Descripción de la mercancía o servicio prestado, cantidad, precio e importe - Importe total cobrado, - Cuando se trate de prestación de servicios o trabajos de obra de larga duración y pagos parciales, consignar el período de tiempo que se liquida, - Fecha, - Firma de las partes. 13. Pago anticipado sólo por operaciones al amparo de contrato escrito donde conste este particular debidamente fundamentado, consignando además los términos y la forma de liquidación en correspondencia con los plazos de pago. 5
6 Pág. No. 6 No puede transferirse la deuda total para liquidar en el último pago, aunque en el mismo haya capacidad para cancelarla. El límite máximo del anticipo estará dado por el 15 % del valor del objeto de obra en el que se trabaja para entrega próxima y cobro establecido. No anticipar importes del % indicado calculado sobre el valor total del Contrato, con excepción de que se trate de un solo objeto de obra. 14. Se mantiene la prohibición de compra en unidades estatales minoristas o de venta a la población: - Comercio y Gastronomía, - Mercado de Productos Industriales, - Mercados Agropecuarios Estatales. No es el caso de la compra de productos agropecuarios a las Formas del Sector Cooperativo que se rigen por el numeral Esta actividad se constituye en un área muy vulnerable con un conjunto elevado y disperso de puntos de alto riesgo, lo que motiva su inclusión en el Plan de Prevención de Riesgos 16. Mensualmente informar los pagos realizados a este personal en el Consejo Económico Finalmente la Resolución No. 101 del BCC deroga las Resoluciones Nos. 245 de 17 de septiembre de 2008 y 60 de 9 de julio de 2009 del propio Banco. 18. Dejar sin efecto la Carta Circular No. 6 de mayo de 2012 de éste organismo. La Habana, 14 de noviembre de 2012 Año 54 de la Revolución Lic. Luis Danilo Tolosa Escalona Director de Economía Registrado por: Dpto. de Sistemas y Métodos 6
7 Legislación relacionada con el asunto: Resolución No.283 de 2011del Instituto Nacional de la Vivienda REGLAMENTO SOBRE EL ARRENDAMIENTO DE VIVIENDAS, HABITACIONES Y ESPACIOS. Resolución No.298 de 2011del Ministerio de Finanzas y Precios NORMAS RELATIVAS AL PAGO DE LOS IMPUESTOS SOBRE LOS INGRESOS PERSONALES, SOBRE LAS VENTAS, SOBRE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, Y POR LA UTILIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO, Y LAS REFERENTES AL PAGO DE LA CONTIBUCIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL POR LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA. Resolución Ministerial No. 240 de 2011 del Ministerio de salud Pública. Sobre las actividades, obligatoriedad y requisitos para el otorgamiento de la Licencia Sanitaria para el ejercicio del trabajo por cuenta propia. Resolución No.33 de 2011del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. REGLAMENTO DEL EJERCICIO DEL TRABAJO POR CUENTA PROPIA. En Anexo No. 1 ACTIVIDADES AUTORIZADAS PARA EL EJERCICIO DEL TRABAJO POR CUENTA PROPIA. Y otros Anexos relativos al asunto. Resolución No.34 de 2011del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. REGLEMENTO SOBRE EL TRATAMIENTO LABORAL Y SALARIAL APLICABLE A LOS TRABAJADORES DISPONIBLES E INTERRUPTOS Resolución No.368 DEL 2011DEL Ministerio del Transporte REGLAMENTO DE LA LICENCIA DE OPERACIÓN DE TRANSPORTE PARA PERSONAS NATURALES. DECRETO-LEY No.289 de 2011 DE LOS CRÉDITOS A LAS PERSONAS NATURALES Y OTROS SERVICIOS BANCARIOS Resolución No.99 del 2011del Banco Central de Cuba. Establece las normas para el otorgamiento de los créditos en pesos cubanos a las personas definidas en el Decreto- *Les 289 de Resolución No.100 del 2011del Banco Central de Cuba. Establece la apertura de cuentas corrientes en pesos cubanos y pesos convertibles a las personas naturales autorizadas a ejercer el trabajo por cuenta propia, a los agricultores pequeños y a las personas naturales autorizadas a ejercer otras formas de gestión no estatal. Resolución No.101 del 2011del Banco Central de Cuba. NORMAS BANCARIAS PARA LOS COBROS Y PAGOS Instrucción No. 7 del 2011 del Ministerio de Economía y Planificación INDICACIONES A LAS ENTIDADES ESTATALES PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS DE LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA. 7
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