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Infojus 104
Año 6 N°104 - Octubre 2018 Publicación mensual del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chaco ANIVERSARIO DEL IMCIF La investigación científica forense cumplió 10 años en el Chaco 45 El Instituto de Medicina y Ciencias Forenses es referente a nivel regional, nacional e internacional debido a la alta complejidad de sus equipamientos y al profesionalismo de sus especialistas. Es una dependencia que es auxiliar en la administración de justicia que desarrolla tareas claves para la investigación criminal científica. CONVENIO CON EL MINISTERIO DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Analizaron los beneficios que traerá la videofilmación de audiencias 3 Transparencia, celeridad e inmediatez dentro y fuera del funcionamiento del servicio de justicia. Las mejoras alcanzarán a operadores judiciales y a la ciudadanía La tecnología de avanzada con la que cuentan en el IMCiF lo coloca a la vanguardia de la investigación forense a nivel regional, nacional e internacional. EN RESISTENCIA Masivo II Congreso de Derecho Constitucional Indígena 8 Expusieron los avances del Poder Judicial del Chaco en la materia. Asistieron autoridades de los tres poderes del Estado y representantes de 23 pueblos indígenas de Canadá, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Brasil, Paraguay, Chile y del país. Permitirá que todo aquello que suceda en las instancias esenciales de los procesos cuente con un soporte para ver, escuchar y comprobar todo lo sucedido. Concurrentes jornadas se vivieron en el Domo del Centenario. FALLO DESTACADO – SECRETARÍA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Nº 1 EDITORIAL Por: María Luisa Lucas Ratifican potestad de Inspección de Lo que dejó el encuentro Personas Jurídicas para sancionar a nacional e internacional entidades que transgredan normativas 6 de jueces de paz y faltas 2
2PÁG. Resistencia, Octubre de 2018 EDITORIAL Lo que dejó el encuentro nacional e internacional de jueces de paz y faltas El 11 y 12 de octubre fui invitada a disertar en el IV Encuentro Nacional y II Jornadas Internacionales de Jueces de Paz y Faltas en la provincia de San Luis, oportunidad en la que pude resaltar el rol de los jueces de paz y faltas como auténticos pacificadores sociales, el primer eslabón para un acceso a Justicia eficaz. El Chaco comprendió, a partir de la recuperación democrática, que el punto de partida para el progreso global de la administración de justicia era provocar la tendencia a formar jueces de paz con un perfil más fuerte que débil, ventajas para cumplir esa renovación y eficiencia desde el escenario de la justicia de menor complejidad propio de la justicia de paz por su destacada función pacificadora. El ciudadano común va a buscar paz en esa justicia, ahí radica la misión que decididamente defendemos. Esto es: que la justicia de paz puede y debe tener una acción pedagógica y de solución de disputas entre los ciudadanos. Por un lado, en la actualidad, el mundo jurídico se debate en reducir la litigiosidad de los tribunales y la transformación de la justicia penal, con la aparición de un nuevo paradigma de descentralización, consenso y oportunidad. Por otro, se observa el (re)nacimiento de la justicia de paz con sus principios de simplicidad, adecuación, informalidad, oralidad y absoluta economía procesal, y de las reformas de la administración de justicia que se encuentran en curso. La desjudicialización, que consiste en 1) simplificación procesal; 2) utilización de medios informales para acelerar o mejorar el desempeño de los procesos judiciales; 3) transferencia de las competencias para la resolución de litigios a instancias no judiciales; y 4) transferencia de las competencias para la resolución de litigios a viejas o nuevas profesiones jurídicas o de gestión/resolución de conflictos, propias de la justicia de paz y faltas, algo que en la actualidad son objetivos de la justicia ordinaria. La paz social se logra cuando es la propia comunidad quién encuentra la solución al conflicto. Acceso a justicia consiste en generar el espacio donde pueda lograrse ese acuerdo en que el juez este ahí para la comunidad y tome una decisión respecto a si es o no posible. La verdad consensual es, entonces, un nuevo paradigma basado en el consenso, donde la solución del conflicto está en pie de igualdad con la decisión del caso. Es cierto, son juzgados con magistrados cuya competencia se aparta en cierto sentido de las normas procesales para dar lugar a una cierta informalidad que bajo criterios de equidad, paz social y sentido común dan lugar a la solución del conflicto mediante la verdad consensual. Insistimos en que se busca conservar la identidad de la justicia de paz: “Atender los conflictos de todos los días que surgen de la simple y ardua convivencia, de las relaciones más comunes y necesarias y que contienen los ingredientes de la intemperancia y mal humor propios de los escasos recursos y a los que hay que darles respuestas “en caliente”, con rapidez y sin enredantes piruetas formales”, como nos enseñaba el maestro Morello. Esto coincide con lo dicho por el destacado procesalista penal doctor Julio Maier: “las partes quieren una solución que armonice sus dificultades, no una sentencia que cristalice sus discordias”. FIRMA DE CONVENIO MARCO Durante el encuentro se firmó un convenio marco de capacitación, actualización y perfeccionamiento de magistrados y funcionarios de la justicia de paz en la plataforma de aprendizaje virtual, basado en moodle de la Secretaría de Informática del Poder Judicial de San Luis. Fue rubricado por Elena Highton de Nolasco, vicepresidenta de la CSJN; Martha Raquel Corvalán y Lilia Ana Novillo, presidenta y ministra respectivamente del Superior Tribunal de Justicia de San Luis; Paula Ludueña ministra del STJ de Santa Cruz; y por el Chaco lo hice sujeta a la homologación de mis pares del STJ; entre otras autoridades. Sus propósitos son: 1) optimizar el servicio de justicia; 2) desarrollar acciones que sostengan un proceso continuo de mejora de la calidad de la intervención de los jueces de paz y faltas y 3) estimular la implementación de proyectos institucionales que impliquen procesos facilitadores del efectivo acceso a la justicia y propiciar la digitalización en los procesos judiciales. COMISIÓN PROMOTORA Además se firmó el acta de creación de la comisión promotora de la Federación Argentina de la Justicia de Paz y Faltas que preside la jueza Isabel Strizik (Chaco), y el juez Leandro Raúl Guanziroli (San Luis) como vicepresidente Ésta se compromete a: 1) promover la creación de asociaciones y/o agrupaciones de jueces de paz, en cada provincia de la República Argentina. 2) Confeccionar el Estatuto de la futura Por: María Luisa Lucas Federación. 3) Llamar a asamblea en un término no mayor a un año con el fin de someter a consideración el estatuto y llevar a cabo la elección de autoridades. BIENAL PERMANENTE Quiero destacar que la Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia de las Provincias Argentinas y Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Ju.Fe.Jus.), aceptó mi propuesta de incorporar estas reuniones como actividad bienal permanente en su programación, manteniendo su apoyo económico a las mismas e incorporándola en la Comisión de Acceso a Justicia de dicha institución. CONCLUSIÓN DE LAS JORNADAS Para finalizar, me gustaría compartir con ustedes algunas de las conclusiones el encuentro: 1. Aplicar principios y reglas que favorezcan la intervención de la justicia de paz en forma oportuna con la finalidad de descomprimir situaciones de conflicto, disminuir riesgos, acompañar en situaciones de vulnerabilidad. 2. Fomentar y desarrollar la operatividad de las 100 Reglas de Brasilia, procurando visibilizar las situaciones de vulnerabilidad. 3. Incorporar a los facilitadores judiciales y/o mediadores y/o desarrollar sus técnicas de abordaje en situaciones de conflicto para permitir que las partes puedan evaluar la viabilidad de sus expectativas, la razonabilidad de una opción, la legitimidad de una propuesta o alternativa. 4. Suministrar información y orientación en lo que se refiere al seguimiento de las intervenciones de la justica de paz, proporcionando los datos recabados y en su mérito las medidas adoptadas y/o peticionadas con miras a la atención, y solución de su requerimiento, petición y/o necesidad. Fortalecer el nexo de comunicación entre la comunidad y la justicia letrada. 5. Empoderar en la labor diaria toda herramienta, acción, programa, proyecto que aborde la problemática de la violencia en sus diversas formas. 6. Fortalecer el compromiso de la justicia de paz para erradicar la violencia en sus diversas formas. 7. Intensificar la inmediatez mediante el desarrollo del trabajo en el contexto real del vecino del juzgado de paz. 8. Organizar, gestionar, medir los flujogramas (internos y externos) de trabajo de la justicia de paz. 9. Aprehender y materializar el lenguaje semántico y simbólico relativo a diversas temáticas, tales como: violencia, género, trata de personas a los fines de dar la apertura e igualdad que la sociedad actualmente espera del operador del derecho. 10. Propiciar la digitalización de los procesos como medio facilitador del acceso a la justicia. 11. Replicar las experiencias de la justicia de paz en las provincias de San Juan, Mendoza, Misiones, Buenos Aires, referido a la realización de los trámites pertinentes para la obtención de Documento Único y las inscripciones de nacimiento tardío, enfatizando que el nombre es un signo distintivo y revelador de la personalidad constituyéndose así como atributo del ser humano. • De lege lata: implementación de una lista de abogados que actúen gratuitamente como carga pública y previo sorteo en defensa de los derechos de los adultos mayores, en el marco de los deberes impuestos por el Dto. Ley N° 119/01 de la Provincia de Corrientes. • De lege ferenda: crear un protocolo de actuación para la protección de los derechos de personas adultas mayores. Modificar la figura del defensor de los derechos de los adultos mayores, creada por Ley N° 6243/14 (Capítulo 3). Crear la figura del abogado del adulto mayor. Año VI Número 104 Octubre de 2018 Publicación mensual del Superior Tribunal de Justicia del Chaco López y Planes 215 Resistencia | Chaco Dirección editorial Superior Tribunal de Justicia www.justiciachaco.gov.ar Presidente Rolando Ignacio Toledo Ministros Emilia María Valle Alberto Mario Modi María Luisa Lucas Iride Isabel María Grillo Redacción, fotografía, diagramación y edición Àrea de Prensa Departamento de Ceremonial, Prensa y Relaciones Institucionales del Poder Judicial Este ejemplar se distribuye una vez por mes en el Chaco y en la Argentina. Queda prohibida su venta por separado. Los artículos pueden reproducirse citando la fuente de la publicación Contacto Area de Prensa (DCPRI) Teléfono 0362-4452893 prensa@justiciachaco.gov.ar
3Resistencia, PÁG. Octubre de 2018 COMENZÓ A IMPLEMENTARSE EN LO PENAL Y CORRECCIONAL La videofilmación de audiencias y su impacto en la transparencia del proceso Jueces y funcionarios destacaron sus ventajas en cuanto a la celeridad e inmediatez que se evidencian dentro y fuera del funcionamiento del servicio de justicia, tanto para los operadores judiciales como para la ciudadanía en su conjunto. Los juicios penales ya comenzaron a gozar de los beneficios que presenta este sistema de vanguardia que permite filmar y registrar las audiencias, lo cual se materializó gracias al acuerdo suscripto con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. El presidente del Superior Tribunal de Justicia del Chaco, Rolando Toledo, junto a los jueces de la Cámara Segunda en lo Criminal y Correccional de Resistencia, Víctor del Río y Gloria Zalazar explicaron los alcances y el funcionamiento de los equipos de videograbación que comenzaron a utilizarse paulatinamente en los procesos judiciales de toda la provincia, iniciando en Resistencia en lo Penal y Correccional. Toledo detalló que éste sistema permitirá que todo aquello que suceda en las instancias esenciales de los procesos (tanto en la etapa intermedia como en la de juzgamientos) cuente con un soporte tecnológico que dará la posibilidad de ver, escuchar y comprobar todo. También aclararon que, si bien, las audiencias seguirán siendo públicas (salvo las reservadas, como en el caso de los menores) podrá solicitarse lo grabado para corroborar lo que allí se dijo. “Eso dará más credibilidad, transparencia y certidumbre acerca de cómo se trabaja en el Poder Judicial”, señaló el presidente del STJ. Explicó además que otro de los objetivos es la inmediación, es decir que el juez, junto a las partes, está en directa percepción de lo que sucede con las pruebas y los aspectos conductuales que están en juego. En tanto que el juez Del Río lo describió como a uno de los sistemas técnicos de filmación y registro más avanzados del país en ésta materia. “Se abandona así la tramitación del expediente y se logra un control que está abierto a cualquier ciudadano”, señaló. Mientras que Zalazar agregó que las partes involucradas en el proceso podrán acceder al back up del sistema para consultar lo sucedido en las audiencias, desde su lugar de trabajo y sin necesidad de contar con un soporte externo. TRASPARENCIA Los jueces de la Cámara de Apelaciones Criminal y Correccional y del Juzgado de Garantías Nº 3 de Resistencia coincidieron en destacar que una de las máximas virtudes del sistema de videofilmación de audiencias en el fuero penal “dota de transparencia a todo el proceso”. Además, sostuvieron que se suman ventajas cualitativas como la inmediatez y la oralidad que tienen un claro impacto positivo tanto hacia adentro como fuera. Es decir: desde los operadores judiciales (jueces, fiscales, defensores, abogados, etcétera), hasta el ciudadano que utiliza el servicio público de justicia. La visión fue compartida por los camaristas Héctor Geijo y Mercedes Riera, la jueza de garantías Nº 3, Rosalía Zozzoli; el secretario de dicha dependencia: Javier Roy, Gabriela Tomljenovic (fiscal antidrogas Nº 2) y Walter Milcoff (defensor oficial del fuero de narcomenudeo). Durante su exposición, Geijo, explicó que la aplicación de la videofilma- ción “trae una serie de mejoras, ventajas y seguridades tanto para el imputado como el querellante y la sociedad toda”. “La importancia radica en la difusión de los actos de gobierno que tenemos como imperativo desde la Constitución Nacional”, agregó. Además remarcó la revalidación de la inmediatez como uno de los principios de la oralidad, porque “no es lo mismo recibir de primera mano la expresión de una persona en que se vea cómo se lo dice a leerla en papel. A partir de allí todas las demás bondades”, Camino a la oralidad El presidente del STJ Rolando Toledo anticipó que próximamente se aplicará este sistema en lo civil y comercial y comenzará con la instalación de las salas y esperan que el año que viene comience a funcionar. Luego continuará con familia (que ya se viene practicando la oralidad, aunque no total) y, a futuro, lo contencioso administrativo. Para ello se firmó un convenio con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación que permitirá equipar con el sistema de videofilmación de audiencias a 14 salas civiles, laborales y de familia. Toledo, Del Río y Zalazar también valoraron el impacto favorable de la videofilmación. entre ellas que “queda registrado y se puede consultar en el mismo momento por las partes”. Por su parte Zozzoli aseguró que estos avances “benefician por sobre todas las cosas al justiciable”. A ello se suma que la videofilmación “da muchísima transparencia. Las cámaras enfocan a todas las partes durante la audiencia de manera que se ven los gestos, la actitud del imputado y todo sirve como prueba”. “Como está todo grabado, no hay forma de modificarlo. Es un soporte audiovisual al que acceden todas las partes e integra el legajo informatizado. También da mucha celeridad y permite responder inmediatamente a las pretensiones de las partes”. Riera hizo hincapié en que “facilita la tarea del sentencia” y ponderó como virtudes “la celeridad, el trabajo más llevadero y el contacto directo que permite”. Posteriormente, Milcoff, precisó: “desde la defensa oficial celebramos que se instalen y preparen cada vez más salas con esta capacidad de grabación fílmica porque es lo que nos permite más lugar agenda, espacio y lugares para realizar” las audiencias. “Lo más importante es el tema de la transparencia. Que los jueces tengan contacto directo con las partes”, apuntó Tomljenovic. “Esto hace que el sistema de justicia sea más excelente y vuelve mucho más fácil el trabajo diario para nosotros”, concluyó. Finalmente, Roy, detalló que “resulta imposible” adulterar el video “porque sale con una marca de agua y el propio sistema genera un acta con lo cual la actividad del secretario queda reservada al manejo de aquel, de las cámaras y de los micrófonos”. “Una vez que finaliza el acto queda en la base de datos interna y se genera una carga automática diaria a la base de datos del Poder Judicial que se vincula al SIGI para que puedan acceder a él todas las partes que intervienen en ese proceso”. La audiencia se vuelca a la oralidad con los beneficios que ello conlleva. Jueces, fiscales y defensores oficiales detallaron cómo impacta en su tarea la nueva metodología.
4PÁG. Resistencia, Octubre de 2018 SEGÚN ESTÁNDARES DE CALIDAD IMCiF: Diez años al ser investigación científic En su primera década de vida, el Instituto de Medicina y Ciencias Forenses (IMCiF) ha logrado posicionarse como referente en la materia tanto a nivel regional como nacional e internacional. Se trata de una dependencia que es auxiliar en la administración de justicia que desarrolla tareas claves para la investigación criminal científica. Desde su inauguración, el 12 de septiembre de 2008, se organizó en función de un Sistema de Gestión de Calidad (SGC) que le permitió en el año 2015 certificar la norma ISO 9001 ante IRAM y acreditó estándares internacionales a través de la membresía en IQNet. A su vez, la institución fue galardonada con el Premio Provincial a la Calidad de la provincia del Chaco en la Categoría I para el Sector Público y el Premio Nacional a la Calidad en la Justicia (PNCJ), las dos veces en sus primeras ediciones que tuvieron lugar en 2013 y 2017, respectivamente. La misión del IMCiF está dirigida específicamente a brindar un estilo de investigación científica en la tarea pericial, de consulta y de control permanente para garantizar la excelencia en las prestaciones que se deben a la función fiscal, judicial y de quienes colaboren con la administración de justicia, con carácter profesionalizado, interdisciplinario y permanente. En ese camino, progresivamente se transformó en un centro de referencia en la materia a nivel regional para otras jurisdicciones gracias a la alta complejidad de sus equipamientos y al profesionalismo de sus especialistas. Por ese motivo, en el año 2012 fue instituido como sede Nordeste (NEA) del Programa de Laboratorios Regionales de Investigación Forense, por lo que además de las derivaciones de toda la provincia recibe de manera habitual consultas y solicitudes de pericias de las provincias de Corrientes, Formosa y Misiones. El IMCiF cuenta con un equipo de trabajo altamente especializado. Los laboratorios –en la imagen, el de Toxicología Forense- reciben muestras para pericias no sólo de todas las circunscripciones provinciales sino además de Formosa, Corrientes y Misiones. LABORATORIOS Y SECTORES PERICIALES Las tareas principales que se desarrollan en el IMCiF se dividen en las secciones de Medicina y Ciencias Forenses: en la primera funcionan los sectores de Tanatología, Clínica y Patología Forenses; y en la segunda los laboratorios de Química Legal, Toxicología Forense y Biología Molecular. El plantel del IMCiF está integrado por médicos, bioquímicos, ingenieros y técnicos que poseen especializaciones, maestrías y doctorados y algunos son además abogados y docentes universitarios que ejecutan el auxilio de la investigación criminal fiscal, analizando las evidencias que serán aportadas como pruebas y reuniendo la información necesaria para estudiar las causas o circunstancias de distintos hechos criminales. Sus actividades se desarrollan conformando equipos de trabajo que aseguren la realización de estudios forenses, desde la recepción de la solicitud de la pericia hasta la entrega del dictamen correspondiente, según lo declara el alcance del sistema de gestion de calidad. Todo el equipamiento tecnológico con que cuenta el IMCiF fue adquirido por el Poder Judicial del Chaco para poner en pleno funcionamiento a todos los sectores, instalando así al instituto a la vanguardia de la investigación forense. Esto además fue reforzado con importantes donaciones de instrumental y equipamiento tecnológico de parte del Consejo de Procuradores, Fiscales, Defensores y Asesores Generales de la República Argentina, por intermedio de la Procuración General. Los equipos de alta tecnología recibidos fueron: macroscopio estereoscópico trinocular, cromatógrafo de gases, cromatógrafo de líquidos de alta performance, dos sistemas extractores y purificadores de ADN, termociclador PCR Real Time, microscopio biológico y un microscopio electrónico de barrido (MEB) que es uno de los cuatro instalados y en funcionamiento con fines forenses en el país. La tecnología de avanzada permite la realización de pericias anatómicas y anátomo-patológicas, análisis del perfil genético, determinaciones toxicológicas (drogas, alcoholes, plaguicidas, venenos, entre otros) y relacionadas con la química legal, como determinaciones de sangre, semen, saliva, etc. Esto se complementa con una sala de radiología y revelado automático, el consultorio médico, la sala de extracción de muestras, la sala de bioingeniería y las dependencias auxiliares tales como las de esterilización, droguero, almacenado y custodia de pruebas, la sala de capacitación y las unidades administrativas. Además, todas las acciones que se planifican y se concretan en el IMCiF tienen una perspectiva de compromiso y responsabilidad con respecto a la protección de la comunidad y a la preservación del ambiente. Es una institución que tiene la calidad como meta y como destino que orienta tanto las tareas cotidianas como en los objetivos a futuro.
5Resistencia, PÁG. Octubre de 2018 rvicio de la ca forense Instalaron nuevo software para investigación penal genética El IMCiF fue sede del Taller Regional NEA de capacitación en el sistema GENis, del cual participaron técnicos de los poderes judiciales del Chaco, Corrientes y Formosa, quienes serán los usuarios de este software de desarrollo nacional concebido para aprovechar los beneficios combinados de la ciencia genética y de la tecnología informática, procurando con esa sinergia una mayor efectividad de la justicia penal. Por ese motivo, con miras a optimizar el despliegue y posterior interconexión regional de la herramienta informática, un equipo de la Fundación Sadosky dependiente de la Secretaría de Ciencia y Tecnología de la Nación, la instaló y capacitó al personal de la región. En tal sentido, es importante recordar que en 2009 se creó, mediante la ley 6.333 el Banco Provincial de Huellas Genéticas Digitalizadas (BPHGD) dependiente del Superior Tribunal de Justicia, mientras que a través de la ley 6.334 se estableció el Registro de Condenados por Delitos contra la Integridad Sexual con la misma dependencia funcional, que ya se encuentra funcionando. La Dra. Gabriela Lamparelli, directora del IMCIF, destacó el arribo del GENis, resaltando que se trata de una contribución importante a la actividad científica local que debe ser apoyada y continuada para garantizar el acceso a las más modernas tecnologías en la investigación penal. El GENis fue desarrollado por un consorcio de científicos, tecnólogos y programadores de la República Argentina. Para su construcción, el equipo de desarrollo se orientó en especificaciones técnicas suministradas por organismos del sistema judicial del país y en pautas y recomendaciones de organismos internacionales especializados. Y se trarta de una tecnología de código abierto. Actualmente, ya se encuentra instalado en más de 10 laboratorios de las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos, La Pampa, Salta, Jujuy, San Juan, Neuquén y Río Negro. El Microscopio de Barrido Electrónico (MEB) es uno de los cuatro actualmente instalados y en funcionamiento en el país. Línea de tiempo 2008 Inauguración 2012 Sede Nordeste (NEA) del Programa de Laboratorios Regionales de Investigación Forense 2013 Premio Provincial a la Calidad de la provincia del Chaco en la Categoría I para el Sector Público 2015 Certificación Normas IRAM ISO 9001:2008 y membresía internacional IQNet 2017 Premio Nacional a la Calidad en la Justicia Categoría Oro 2018 Recertificación Norma IRAM ISO 9001: 2015. Todas las acciones que se desarrollan en el instituto están orientadas a la calidad e implican un compromiso y responsabilidad con la protección de la comunidad y del ambiente.
6PÁG. Resistencia, Octubre de 2018 FALLO DESTACADO – SECRETARÍA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Nº 1 Ratifican potestad de Inspección de Personas Jurídicas para sancionar a entidades que transgredan normativas El Superior Tribunal de Justicia rechazó la apelación del Colegio de Escribanos del Chaco contra una sanción impuesta por la Inspección General de Personas Jurídicas y Registro Público de Comercio, con lo cual quedó firme la resolución 244/15. En dicha decisión, la IGPJ dio lugar a las denuncias presentadas y declaró irregulares e ineficaces las reuniones realizadas por la entidad tanto fuera de su sede social como aquellas resueltas con el voto doble del presidente. En su defensa, el Colegio presentó un recurso directo de apelación ante la Cámara de Apelaciones en lo civil y Comercial pretendiendo la ilegitimidad o nulidad total de la resolución. Mientras tanto la Fiscalía de Estado afirmó que ese órgano no tenía competencia para entender en el caso porque se trataba del fuero contencioso administrativo, además de que la sanción fue impuesta por la IGPJ respetando sus atribuciones. La Alzada hizo lugar al planteo de la entidad profesional y dejó sin efecto la resolución. Esta decisión fue apelada por la provincia y desencadenó el pronunciamiento del STJ que avanzó y ejerció jurisdicción positiva para resolver la cuestión a través de la sentencia 237/18 de la Secretaría Contencioso Administrativa Nº 1. FUNDAMENTOS Para decidir de esta manera los ministros Alberto Mario Modi, María Luisa Lucas, Iride Isabel Grillo, Rolando Toledo y Emilia Valle sostuvieron que, en sentido opuesto a lo señalado por los camaristas, la ley 2212 si fija un domicilio ”es decir un espacio físico determinado donde cumplir sus obligaciones y ejercitar sus prerrogativas, de donde válidamente puede inferirse que en principio es El STJ validó una resolución del organismo por la cual sancionó al Colegio de Escribanos del Chaco debido a que realizó reuniones en forma irregular: algunas tuvieron lugar fuera de su sede social y otras se resolvieron con el voto doble de su presidente. en la ciudad de Resistencia, donde deberán llevarse a cabo las reuniones asamblearias o del cuerpo directivo del Colegio de Escribanos” Tal situación no quita que las actividades puedan llevarse a cabo fuera del domicilio que figura en el estatuto siempre que se respeten los requisitos establecidos en la disposición general 58/99. Esas exigencias no fueron cumplidas por las autoridades de la institución. La decisión de los camaristas de soslayar lo fijado por la disposición antes mencionada “exhibe un mero voluntarismo del juzgador sin aportar fundamentos serios y detallados a fin de declarar la inaplicabilidad de un procedimiento legal… circunstancia que invalida la solución”. Por otra parte criticaron la decisión de la Alzada de invalidar el punto tres de la resolución 244/15 que declaró irregulares e ineficaces las reuniones resueltas con el voto doble del presidente. Así coincidieron con la queja de la Fiscalía de Estado puesto que el artículo 22 del estatuto del Colegio establece con claridad: “El Presidente convo- ca al Consejo Directivo, preside sus deliberaciones y las de las Asambleas, con voto en caso de empate únicamente”. Dicha situación “no implica que la institución notarial no pueda modificar esta normativa, a fin de autorizar el voto del Presidente como un socio más, aunque para ello deberá realizar el procedimiento regulado por la Disposición General Nº 004/12 de la IGPJ y toda otra normativa aplicable”. EL DOMICILIO El Colegio de Escribanos es una persona jurídica de derecho público, y como tal, manifestaron los integrantes del Superior Tribunal, tiene elementos esenciales que permiten su existencia “uno de los cuales es el domicilio, el que constituye una de sus atributos más importantes, en tanto brinda el espacio físico donde la institución ejercerá sus derechos y cumplirá sus obligaciones”. Aquí recordaron las acepciones que se encuentran del mismo tanto en el Código Civil de Dalmacio Vélez Sarsfield, como en el nuevo Códi- go Civil y Comercial. En el primero, el domicilio legal aparece de- finido en el artículo 90: “es el lugar donde la ley presume, sin admitir prueba en contra, que una persona reside de una manera permanente para el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones, aunque de hecho no esté allí presente”. Mientras que el artículo 152 del cuerpo normativo vigente desde el 1 de agosto de 2015 establece: “el domicilio de la persona jurídica es el fijado en sus estatutos o en la autorización que se le dio para funcionar LEGÍTIMO EJERCICIO DE SUS POTESTADES Los jueces del STJ comprendieron, además, que la Inspección General de Personas Jurídicas realizó un “legítimo ejercicio” de las potestades establecidas en la ley 6723. Entre ellas, que podrá entender en el registro y fiscalización del funcionamiento de las personas jurídicas de derecho público no estatales. También estará capacitada para declarar irregulares e ineficaces a los efectos administrativos todos aquellos actos de los órganos de las entidades fiscalizadas que sean contrarios a las leyes específicas de las mismas, los estatutos propios. Además podrá aplicar sanciones a los fiscalizados y a terceros en caso de incumplimiento de obligaciones impuestas por las leyes, estatutos o reglamentos y también en aquellos casos en que se impida o dificulte la función fiscalizadora la IGPJ. Finalmente, optaron por asumir jurisdicción positiva para evitar mayores demoras. Así rechazaron la apelación del Colegio de Escribanos contra la resolución 244/15 de la IGPJ y confirmaron su plena validez.
7Resistencia, PÁG. Octubre de 2018 PARA EL TRATAMIENTO DE LA ESCENA DEL CRIMEN La justicia del Chaco cuenta con un nuevo sistema de iluminación forense Toledo, junto a Canteros y Pereyra presentaron el sistema de iluminación forense. El kit permite trabajar en la detección y recolección de las muestras en tiempo real, sin utilizar productos químicos. Es una herramienta de alta tecnología que beneficiará la investigación penal preparatoria. El Poder Judicial del Chaco dispone de un equipo de iluminación forense de última tecnología que implica un gran avance en el tratamiento de la escena del crimen. El equipamiento, que fue presentado por el presidente del STJ del Chaco y el procurador general, fue donado por el Consejo de Procuradores, Fiscales, Defensores y Asesores Generales de la República Argentina y donado al Poder Judicial. El nuevo kit de iluminación con el que contará el Gabinete Científico Judicial (GCJ) se suma a los que posee el Instituto de Medicina y Ciencias Forenses (IMCiF), ya que ambas dependencias judiciales trabajan en coordinación para la investigación penal preparatoria, entre otras cuestiones. En este sentido Rolando Toledo, presidente del STJ; Jorge Canteros, procurador general y Fernando Pereyra, jefe del Gabinete Científico Judicial relataron los beneficios que conllevan los novedosos dispositivos en la investigación penal preparatoria. También asistieron la directora del IMCiF Gabriela El kit con que trabajará el Gabinete Científico Judicial del Poder Judicial traerá numerosos beneficios en el análisis de las pruebas. Además repercutirá directamente en la dinámi- ca de la investigación penal preparatoria. Lamparelli, la subdirectora Liliana Douthat y el responsable del Laboratorio de Química Legal, Sergio Moro. GRAN INCIDENCIA EN LA INVESTIGACIÓN “Agradezco al Consejo de Procuradores, Fiscales, Defensores y Asesores Generales de la República Argentina por esta donación que permite mejorar el trabajo que aquí se realiza. A ésta institución le hemos sacado mucho provecho y lo logramos gracias a la intervención del procurador general del Chaco, Jorge Canteros”, señaló Toledo. Coincidentemente, Canteros, ma- nifestó la importancia de contar con esta donación ya que contribuye a seguir siendo uno de los laboratorios mejores dotados del país y un referente a nivel regional para la investigación criminal. “Tiene mucha incidencia en todo lo que hace a la investigación penal, los resultados están a la vista, se resolvieron casos muy resonantes en la provincia usando esta infraestructura”, resaltó el procurador. En tanto que Pereyra explicó que con la nueva adquisición se evita el uso de reactivos químicos para la detección de distintos tipos de fluidos biológicos y no biológicos, como por ejemplo la sangre o restos de disparos, en el lugar de los hechos. “Así, la exploración se hace sin ser invasiva y permite no sólo la detección de la muestra sino también la obtención de la imagen, que es uno de los métodos de fijación de la evidencia”, detalló y agregó que luego, viendo el tipo de evidencia de que se trate se hace la recolección con los protocolos existentes para la remisión al laboratorio. De esta manera se mantiene la cadena de custodia de las evidencias, lo que asegura que no hayan sido alteradas, para que luego tomen intervención otros laboratorios del IMCiF como el de Química Legal, por ejemplo. LA DONACIÓN Es un kit de iluminación forense profesional, de marca Foster&FreemanSistema Crimelite UV-IR, está compuesto por: - 1 fuente de iluminación Crime Lite 425 UV/IR ( Ultra Violeta/ Infrarrojo) - 1 Cámara Digital Modular con filtros incorporados para captura de imágenes en el espectro UV-Visible- IR. - 1 computadora en formato tablet marca Panasonic. - 1 brazo articulado para montaje en laboratorio. - Maletín de transporte con accesorios varios: batería de reposición, cargador de batería, anteojos de protección, cables de conexión, manuales y cartilla de seguridad. EN EL CONSEJO DE ABOGADOS DE RESISTENCIA Toledo explicó la importancia de los procesos colectivos Con la disertación a cargo de Rolando Toledo, presidente del Superior Tribunal de Justicia del Chaco, concluyó en el Consejo de Abogados de Resistencia la jornada taller referida a la importancia de los procesos colectivos y la función del registro de procesos colectivos. Ante un nutrido auditorio y acompañado por el diputado Livio Gutiérrez, el presidente del Consejo de Abogados, Ricardo Urturi y el profesor Federico Valdés, el titular del STJ manifestó “no se puede disociar lo colectivo de lo estructural” y profundizó: “el proceso colectivo es una herramienta para canalizar las pretensiones de defensa de un grupo”. RESOLVER LOS PROBLEMAS Toledo agregó que en aquellos “no solo importa la forma de la ley, sino que debe tener contenido político, no en sentido partidario” que permita resolver “los problemas de los grupos vulnerables”. “Es el camino para su reivindicación social”, completó. Por otro lado se refirió a los remedios estructurales y afirmó: “tienen efectividad inmediata en la composición de los intereses afectados”. En este punto repasó jurisprudencia nacional e internacional y enfatizó: “hasta ahora es práctica pura. No van a ver nada en libros”. “El problema no termina con la sentencia estructural, sino que comienza la solución” describió y reflexionó luego: “el tribunal debe intervenir solamente si tiene la posibilidad de resolver la cuestión; si no, no. Porque el efecto de esto último es que la sociedad deja de creer en la justicia”. Gran concurrencia en el cierre de la capacitación.
8PÁG. Resistencia, Octubre de 2018 PARTICIPARON REFERENTES DEL PAÍS Y DEL MUNDO Exitoso Segundo Congreso Internacional de Derecho Constitucional Indígena	Con la presencia de representantes de 23 pueblos indígenas de Canadá, Costa Rica, Colombia, Ecuador, Brasil, Paraguay, Chile y distintas regiones del país se realizó el 2° Congreso Internacional de Derecho Constitucional Indígena en el Domo del Centenario de Resistencia. Participaron de la apertura el presidente del Superior Tribunal de Justicia (STJ) Rolando Toledo, la secretaria general de la Gobernación María Elina Serrano, la ministra Iride Isabel Grillo y el intendente de Resistencia Jorge Capitanich. Además de la defensora general Alicia Alcalá, el secretario de Derechos Humanos Juan Carlos Goya, el subsecretario de Promoción de Derechos Humanos Julio García y la diputada provincial Claudia Noemí Gonzalez. En principio, el presidente del STJ señaló que se trata de uno de los eventos más destacados de la agenda institucional del Chaco. “Los poderes públicos, incluido el Poder Judicial, tienen que hacer todo lo posible para arbitrar los accesos reales para que estas comunidades tengan el lugar preciso donde reclamar y donde pedir que sus necesidades sean satisfechas.”, remarcó Toledo. A su vez, agregó que ese acceso a la justicia está integrado “por la protección legal, que es un reconocimiento a las comunidades de manera efectiva y no sólo en el discurso para que llegue a todos los lugares, para lo cual tenemos que pensar en jueces, defensores, conciliadores, en la figura del amigable componedor, todos itinerantes. Y el segundo principio es la conciencia legal, es decir que las comunidades tengan como uno de los elementos propios de su vida y de su organización el uso de los instrumentos que le permitan acceder a justicia y solucionar sus problemas”. CONFERENCIA INAUGURAL La ministra Grillo, junto a Elizabet González, coordinadora integral de los pueblos indígenas en el Poder Judicial, protagonizaron la conferencia inaugural del II Congreso de Derecho Constitucional Indígena en el Domo del Centenario de Resistencia. En la exposición, Grillo, habló como “una de las integrantes de la cabeza del Poder Judicial del Chaco” para “pedir perdón” porque “tantas veces por ignorancias, como voy a reconocer que tengo yo, a veces no sabemos, no podemos, y doblemente perdón porque a veces no queremos, y eso es lo más grave”. Se refirió a la negación de la cuestión indígena que todavía impera, y recordó cuando, en 2004, siendo titular del juzgado civil N° 6 “entró el primer amparo colectivo, planteado por los pueblos indígenas en defensa del monte chaqueño y porque la legislatura había violado un derecho, el derecho a la consulta previa, libre e informada, como lo manda la constitución y los tratados de DDHH”. “Las comunidades indígenas deben exigir que ese fallo, como tantas otras sentencias, se cumpla, porque si no no hay tutela judicial efectiva”, afirmó. Finalmente realizó un reconocimiento al abogado Ricardo Altabe, defensor de los derechos indígenas. A su turno, González enfatizó: “hoy muchos se preguntan qué es eso del derecho indígena”. “Este es el momento La ministra Grillo y Elizabet González disertaron en la conferencia inaugural. Participaron en la apertura Toledo, Serrano, Grillo, Capitanich, Alcalá, Goya, García y Gonzalez. de conocer que los pueblos indígenas existimos, que tenemos nuestra forma de gobierno, de justicia, nuestra propia forma de adorar, nuestras artes”, agregó. Grillo invitó a participar de la mesa a Martha Altabe, con quien integra la cátedra de Derecho Constitucional Indígena de la facultad de Derecho de la UNNE. La docente destacó la elaboración del libro que reúne las ponencias del congreso y señaló: “Hoy la (bandera) whipala quedó a media asta porque se rompió el mecanismo. Y Eli dijo que son los ancestros que quieren que la whipala esté a media asta en honor a nuestros muertos indígenas”. AVANCES EN EL PODER JUDICIAL Las ministras del Superior Tribunal de Justicia Emilia Valle e Iride Isabel Grillo, y la Defensora General Alicia Alcalá acompañaron la segunda jornada de actividades. Rosario Augé, secretaria coordinadora del Centro de Estudios Judiciales, habló de los “desafíos en la implementación de un sistema de traductores indígenas en el Chaco”. Las ministras Valle y Grillo, la defensora general Alcalá y González acompañaron la segunda jornada de actividades. Reveló que antes de 2008 la intervención de los intérpretes traductores era esporádica, informal y muy vinculada a la voluntad de magistrados, fiscales o defensores que se comprometidos con su incorporación en algún proceso judicial que tuviera como protagonistas a personas indígenas. Indicó que esta situación se modificó ese año, luego de la denuncia internacional y la condena al Estado Argentino por el caso L.N.P. Como Poder Judicial inició una serie de acciones: el CEJ organizó capacitaciones para los integrantes de la justicia a fin de incorporar la perspectiva de género. “Otra de las medidas que teníamos que cumplir como poder judicial era asegurar la incorporación de peritos intérpretes”, agregó, y recordó que, hasta ese momento, “Contábamos con solo ocho traductores para toda la provincia, seis Qom y dos Wichís”. “Se designa a Elizabet González desde el STJ y ella, mediante un trabajo silencioso, fue incrementando el número de intérpretes que se inscribían en el registro”, consignó Augé para luego informar que actualmente hay setenta y ocho indígenas traductores intérpretes en el Poder Judicial chaqueño. Luego reveló cómo se capacitó a este nuevo grupo de integrantes del Poder Judicial y afirmó que desde 2015 hay una normativa que crea la carrera de peritos intérpretes que no se ha implementado aún. “Estamos a la espera de que esta carrera se produzca”, señaló, para concluir, invitando a quienes estén dispuestos, a sumarse al Poder Judicial para ejercer la labor de peritos intérpretes.

References: resolución 
 resolución 
De lege lata
De lege ferenda
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 22
 artículo 90
 artículo 152
 resolución