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CUESTIONES BASICAS SOBRE LA EXTERIORIZACION DE LOS FONDOS INTERNOS - PDF
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Lorena Giménez Álvarez
1 CUESTIONES BASICAS SOBRE LA EXTERIORIZACION DE LOS FONDOS INTERNOS Autor: Redacción Verticalia
2 CUESTIONES BASICAS SOBRE LA EXTERIORIZACION DE LOS FONDOS INTERNOS (DEFINICION) Cuando hablamos del proceso de exteriorización nos referimos sencillamente a que las empresas que tienen asumidos compromisos por pensiones con sus empleados, jubilados y beneficiarios, deben instrumentarlos mediante planes de Pensiones o Seguros Colectivos de Rentas no resultando admisible la cobertura de tales compromisos mediante fondos internos o instrumentos similares que supongan el mantenimiento por parte de la empresa, de la titularidad de los recursos constituidos. Por compromiso por pensiones se ha de entender, en virtud de la actual normativa, todos aquellos compromisos derivados de obligaciones legales o contractuales asumidas con el empresario con su personal, que tengan por objeto otorgar prestaciones para cualquiera de las contingencias contempladas en la Ley de Planes y Fondos de Pensiones de Estas contingencias son la jubilación o situación asimilable, invalidez laboral total y permanente para la profesión habitual o absoluta y permanente para todo trabajo, gran invalidez y muerte del trabajador. (OBJETIVOS) Se pretende con ello, como objetivo principal, el garantizar a los empleados la percepción futura de las pensiones pactadas en convenio colectivo o cualquier otro pacto alcanzado al respecto, independientemente de las dificultades financieras o procesos de insolvencia en que pudiera verse involucrada su empresa. Digamos que se sustituye una expectativa de cobro, vinculada a la viabilidad futura de la empresa, por una garantía contractual de la percepción de las prestaciones pactadas. Por otra parte, exteriorizar los compromisos por pensiones fuera del balance de las empresas, les permite a éstas deshacerse de una pesada carga que afrontar cada ejercicio, liberar recursos y dedicarse por entero a su objeto social, lo que en última instancia ha de traducirse en una mayor competitividad. Adicionalmente, este proceso supone trasladar la gestión de los recursos que instrumentan compromisos por pensiones a entidades especializadas en la inversión y gestión financiera: entidades gestoras de fondos de pensiones y entidades aseguradoras. Esta gestión especializada puede y debe suponer un menor coste para la empresa a la hora de financiar y atender sus compromisos por pensiones. Por último, desde un punto de vista macroeconómico el proceso de exteriorización permitirá una mayor capitalización de la economía, potenciando el ahorro a largo plazo y dotando de mayor amplitud y profundidad a los mercados financieros y de capitales lo que, en último término, permitiría reducir los costes financieros de las inversiones empresariales, así como contribuir positivamente a la mejora de otros parámetros macroeconómicos.
3 En esta misma línea de la contribución positiva a la economía general que supone el proceso de exteriorización, hay que añadir que viene también a completar el concepto de los "3 pilares de la previsión social": - Un primer pilar universal y obligatorio, con unas prestaciones contributivas mínimas, asistencia sanitaria y prestaciones no contributivas, financiadas vía cotizaciones sociales o vía presupuestaria, gestionado por la Seguridad Social. - Un segundo pilar de carácter profesional, basado en sistemas privados de previsión promovidos por las Empresas, con financiación exclusiva por parte de las mismas o mixta trabajadores-empresas, de acuerdo con los pactos a que lleguen las partes en la negociación colectiva. - Un tercer pilar de carácter individual, libre y voluntario, con financiación privada. Vemos pues, que la exteriorización puede resultar positiva para empresas y trabajadores por un lado, y contribuir a la mejora de la economía y al sistema de Seguridad Social, por otro. ( A QUIEN?) Respecto de a quién afecta este proceso hay que decir, que de acuerdo con la actual normativa, tienen la consideración de empresas no sólo las personas físicas o jurídicas sino también las comunidades de bienes y demás entidades que, aún carentes de personalidad jurídica, sean susceptibles de asumir con sus trabajadores tales compromisos. Por otra parte, el borrador de Reglamentos establece como excepción, aunque con carácter transitorio, las entidades del sector financiero: entidades de crédito, entidades aseguradoras y las sociedades y agencias de valores. Entre los argumentos que motivaron su excepción cabe mencionar el que estas entidades actúan en sectores regulados y sometidos a la supervisión de un órgano de control, lo cual redunda en la garantía de solvencia perseguida con la norma. Adicionalmente, se tuvo en cuenta que estas entidades son especialistas y concentran su actividad típica, precisamente, en la administración y gestión de fondos y en la valoración y cobertura de riesgos. Como comentario final dentro de este apartado, cabe reseñar que en virtud de las palabras de la Directora General de Seguros, a la que tuve ocasión de escuchar en una reciente ponencia relativa a este mismo tema, se hace una diferenciación entre empresas y administraciones públicas, encuadrándose las primeras dentro del Régimen General y por tanto quedando obligadas a exteriorizar aunque no así en las segundas.
4 (PLAZO) Por otra parte y en contestación a las cuestiones planteadas en el principio de este informe, hay que señalar que el plazo establecido por el Reglamento de Exteriorización de 15 de Octubre de es que habrá de formalizarse la exteriorización antes del 1 de Enero de (LEGISLACION) La Ley 30/1995, de 8 de noviembre de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados, en su disposición adicional undécima, apartado 19, y en sus Disposiciones Transitorias decimocuarta, decimoquinta y decimosexta configura el régimen de instrumentación de los compromisos por pensiones en nuestro país, de las empresas con los trabajadores y beneficiarios, con el objeto de dar cumplimiento al artículo 8 de la Directiva 80/987/CEE; relativa a la protección de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario. El artículo 8 de la mencionada Directiva establece que los Estados Miembros se asegurarán de que se adopten las medidas necesarias para proteger los intereses de los trabajadores asalariados y de las personas que ya han dejado la empresa o el centro de actividad del empresario, en la fecha en que se produce la insolvencia de éste, independientemente de los regímenes legales nacionales de seguridad social. El apartado 19 de la Disposición Adicional undécima de la Ley 30/1995 da una nueva redacción a la Disposición Adicional primera de la Ley 8/1987, de 8 de Junio, de Regulación de los Planes y Fondos de Pensiones. En esta nueva redacción se establece el régimen de protección de los compromisos por pensiones de las empresas con los trabajadores, jubilados y beneficiarios, incluyendo las prestaciones causadas. Este régimen tiene carácter permanente, ya que establece que los compromisos de la empresa con los trabajadores, jubilados y beneficiarios deben instrumentarse mediante planes de pensiones y/o contratos de seguros, no resultando admisible la cobertura de tales compromisos mediante fondos internos, como ya se ha comentado. Cabe destacar la naturaleza funcional o instrumental de los planes de pensiones y de los seguros que instrumenten compromisos por pensiones, dado que las diferentes características de ambos instrumentos permiten mantener la naturaleza de los compromisos por pensiones en los términos que fueron negociados entre la empresa y los trabajadores. Es decir, el régimen previsto en la Disposición Adicional primera y el proceso de adaptación al mismo, desarrollado en las mencionadas Disposiciones Transitorias deben tener un efecto neutral sobre la cuantificación y naturaleza de los compromisos por pensiones asumidos y no tienen por qué suponer una modificación sustancial de los mismos que fueron acordados en el ámbito laboral, en negociación colectiva o mediante disposición equivalente. De hecho, los instrumentos disponibles ofrecen diversas posibilidades y suficiente flexibilidad. Ello no impide que en el marco de este régimen de adaptación los sujetos implicados -empresas, trabajadores y beneficiarios- decidan adaptar los compromisos por pensiones con el objeto de instrumentarlos conforme a las características de un plan de pensiones o de un seguro colectivo. En conclusión, la exteriorización está regulada por las siguientes disposiciones legales:
5 La ley 8/87 de Regulación de Planes y Fondos de Pensiones, la Ley 30/95 de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados en sus disposiciones transitorias decimocuarta, decimoquinta y decimosexta, así como en su Disposición Adicional Undécima, apartado 19. Dando cumplimiento al artículo 8 de la Directiva 80/1987 CEE, relativa a la protección de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario. Y esencialmente, el Reglamento de Exteriorización de 15 de Octubre de (R.D. 1588/1999).
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