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Prozessanalyse eines Krankenhausaufenthaltes im Hinblick auf medizinische Dokumentation und Kodierung
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1 Prozessanalyse eines Krankenhausaufenthaltes im Hinblick auf medizinische Dokumentation und Kodierung MASTERTHESIS Dr. Karin Eglau Matrikelnummer: Universitätslehrgang Public Health Medizinische Universität Graz zur Erlangung des akademischen Grades Master of Public Health Begutachtung: Mag. Werner Fischl, HUMANOMED Krankenhaus Management GmbH Mag. Dr. Dietmar Ranftler, LKH Klagenfurt Graz, Juni 20052 Abstract Hintergrund: Die Daten der Leistungsorientierten Krankenanstaltenfinanzierung (LKF) bilden die Grundlage der Abrechnung mit den Landesfonds bzw. dem PRIKRAF, der gesundheitspolitischen Ressourcenplanung sowie epidemiologischer Auswertungen. Die Validität der Daten ist abhängig von der Korrektheit der medizinischen Dokumentation und Kodierung. Fragestellung: Nach einer IST-Analyse und Bewertung der entscheidenden patientenorientierten Prozesse, im Rahmen derer medizinische Dokumentation und Kodierung gefordert ist, werden Ansatzpunkte für eine konzeptionelle Verbesserung erörtert, der Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) im Krankenhaus sowie Möglichkeiten einer Qualitätssicherung von Dokumentation und Kodierung untersucht. Methodik: Gewählt wurde ein praktisch-normativer Forschungsansatz, wobei im Sinne einer evidenzbasierten Wissenschaft versucht wurde, die Sachaussagen mit Literaturquellen zu belegen. Ergebnis: Die Implementierung von moderner IKT als Krankenhausinformationssystem ist eine Grundvoraussetzung für effiziente Dokumentation und Kodierung. Als wesentliche Punkte einer Verbesserung wurden eine interdisziplinäre Anamnese, die Leistungsstellenkodierung sowie eine Strukturierung von Arztbrief und OP-Bericht identifiziert. Abhängig vom Setting wird auch die Motivation des Personals bei der Einführung einer elektronischen KG und den damit verbundenen kulturellen Änderungen entscheidend sein. Als qualitätssichernde Maßnahmen bieten sich primär stichprobenartige Überprüfungen und darauf aufbauende Fortbildungsveranstaltungen an, da die vorhandenen Indikatoren für Kodierungsqualität bisher nur eingeschränkt einsetzbar sind. Seite 23 Abstract (in English) Background: The data of the LKF serve as a basis for balancing accounts with social insurances as well as for planning the resources in health politics and epidemiological research. The validity of the data depends on the accuracy of the medical documentation and coding. Problem: After analysing and evaluating the actual main patient orientated processes for which medical documentation and coding is required starting points for a conceptual improvement are discussed; the use of information and communication technology (ICT) in hospitals as well as the possibilities to ensure the quality of documentation and coding are evaluated. Method: A practical-normative research method was chosen; bearing evidence based science in mind it was attempted to support factual statements with references from scientific literature. Results: The implementation of ICT as a hospital information system is a precondition for efficient medical documentation and coding. Interdisciplinary medical history, coding at the places where diagnostic and therapeutic procedures are performed, structuring the discharge letter and surgery report were identified as the main points of improvement. Depending on the setting the motivation of the staff is vital when introducing an electronic medical record and the cultural changes associated with it. Drawing random samples and offering additional training based on the results of these samples is suggested as the primary method for quality assurance since the indicators for coding which are currently available are still limited in their usage. Seite 34 Erklärung Hiermit erkläre ich, dass ich die vorliegende Arbeit selbstständig und ohne unerlaubte fremde Hilfe verfasst, andere als die angegebenen Quellen und Hilfsmittel nicht benutzt bzw. die wörtlich oder sinngemäß entnommenen Stellen anderer AutorInnen als solche kenntlich gemacht habe. Datum:... Unterschrift... Aus stilistischen Gründen und aus Gründen der leichteren Lesbarkeit wurde bei der Beschreibung von Personen die weibliche Form verwendet. Gemeint sind damit aber stets Frauen und Männer. Seite 45 DANKSAGUNG Ich danke meiner Familie, insbesondere meinen Kindern Angela und Nikolaus, für ihre Geduld und ihre Unterstützung. Ich danke Werner für seine konstruktive Kritik und wertvollen Ratschläge. Ich danke meiner Kollegin Barbara für ihre Hilfe bei der Formatierung der Arbeit. Ich danke dem Team und allen Teilnehmern am Pionierlehrgang Public Health für die schöne Zeit, die wir gemeinsam verbringen durften. Seite 56 I N H A L T S V E R Z E I C H N I S Seite ABSTRACT... 2 ABSTRACT (IN ENGLISH)... 3 ERKLÄRUNG... 4 ABBILDUNGSVERZEICHNIS... 8 ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS... 9 I. Problemstellung Hintergrund Fragestellung Methodik Aufbau der Arbeit II. Grundlagen Leistungsorientierte Krankenanstaltenfinanzierung Exkurs: Sonderbereiche Ausblick Exkurs: DRG-Systeme Rechtliche Grundlagen LKF Medizinische Dokumentation Verwendung der Daten Bestehende Probleme III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Aufbau- und Ablauforganisation Die konkreten Prozesse Einleitung: Patientinnen und ihre Angehörigen Anmeldung Aufnahme Geplante Aufnahme Akutaufnahme Notfall-Aufnahme LKF-relevante Dokumentation bei der Aufnahme Diagnostik Therapie Entlassung Exkurs: Schnittstellen: Aufnahme und Entlassung Leistungsstellen Leistungsprozess Intensivstation (ICU-intensive care unit) Der Kreißsaal Kodierung wo die Leistung entsteht Seite 67 4. Patientenbezogene medizinische Dokumentation EDV KIS Handschriftliche freitextliche Dokumentation Kodierungsprozess Administrative Daten Medizinische Daten IV. Personalbezogene Strukturen und Leistungsprozesse Organisationsstruktur Ärztlicher Dienst Medizinisch-technischer Dienst Pflegedienst Verwaltungsdienst Prozessorganisation Berufsübergreifende Dokumentation Zeitaufwand und Personaleinsatz V. Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologien Entwicklung und Überblick Elektronische Krankengeschichte Dokumentation Kodierung Elektronischer Gesundheitsakt (ELGA) Evaluation von Informationstechnologie im Gesundheitswesen VI. Qualitätssicherung Dokumentation Kodierung Strukturqualität Exkurs: Risk-Management Prozessqualität Ergebnisqualität Formale Datenqualität Inhaltliche Datenqualität Indikatoren VII. Zusammenfassung und Ausblick LITERATURVERZEICHNIS Seite 78 A B B I L D U N G S V E R Z E I C H N I S Abbildung 1: Anmeldung Abbildung 2: Geplante Aufnahme Abbildung 3: Akutaufnahme Abbildung 4: Notfall-Aufnahme Abbildung 5: Entlassung Abbildung 6: Zuordnung LDF Abbildung 7: Splitkriterien MEL Abbildung 8: Splitkriterien HDG Abbildung 9: Patientenortientierte Informationsweitergabe: Legende Abbildung 10: Patientenortientierte Informationsweitergabe: Aufnahme, Diagnostik Abbildung 11: Patientenortientierte Informationsweitergabe: Therapie, Entlassung Abbildung 12: Kodierung Abbildung 13: E78.- Hyperlipidämien Abbildung 14: I20.- Angina pectoris Abbildung 15: HDG06.03 Akute Herzerkrankungen Seite 89 ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS Abs. Absatz AMIA American Medical Informatics Association APR-DRG All-Patient-Refined Diagnosis Related Groups Art. Artikel ÄrzteG Ärztegesetz BGBl. Bundesgesetzblatt BMGF Bundesministerium für Gesundheit und Frauen B-VG Bundesverfassungsgesetz ca. circa CBD Computer-based Documentation CPD Computerized Physician Documentation CTG Cardiotokogramm CW Cost Weight d.h. das heißt DG/TH Gruppen diagnostische/therapeutische Leistungen DGKS diplomierte Gesundheits- und Krankenschwester DGR Diagnosis Related Groups DokuG Bundesgesetz über die Dokumentation im Gesundheitswesen DSG Datenschutzgesetz ELGA Elektronischer Gesundheitsakt etc. et cetera ev. eventuell ff folgende gem. gemäß ggf. gegebenenfalls GuKG Gesundheits- und Krankenpflegegesetz HDG Hauptdiagnose HGR Hauptdiagnosegruppe HVSV Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger Seite 910 i.v. ICD ICU IHS IKT KaKUG KG KHK KIS KRAZAF lat. LDF LGR lit. LKF MBDS MEL Mio. MTD Nr. ÖBIG OECD OGH ÖKAP/GGP ÖSG PCR PRIKRAF PRO RTA intravenös International Classification of Diseases Intensive Care Unit Institut für Höhere Studien Informations- und Kommunikationstechnologie Bundesgesetz über Krankenanstalten und Kuranstalten Krankengeschichte Koronare Herzkrankheit Krankenhausinformationssystem Krankenanstaltenzusammenarbeitsfond Lateinisch leistungshomogene Diagnosefallgruppe Leistungsgruppen littera leistungsorientierte Krankenanstaltenfinanzierung Minimal Basic Data Set Medizinische Einzelleistung Million gehobener medizinisch technischer Dienst Nummer Österreichisches Bundesinstitut für Gesundheitswesen Organisation for Economic Cooperation and Development Oberster Gerichtshof Österreichischer Krankenanstaltenplan/Großgeräteplan Österreichischer Strukturplan Gesundheit Polymerase Chain Reaction Privatkrankenanstaltenfinanzierungsfond Peer Review Organisation radiologisch technische Assistentin Seite 1011 S. Seite SAPS II Simplified Acute Physiology Score II SOP Standard Operation Procedure TISS Therapeutic Intervention Scoring System TRISS Trauma and Injury Severity Score u.ä. und ähnliches u.a. unter anderem Vgl. vergleiche vs. versus WHO World Health Organisation Wr. KAG Wiener Krankenanstaltengesetz Z. Ziffer z.b. zum Beispiel Seite 1112 I. Problemstellung 1. HINTERGRUND Die Kosten des Gesundheitswesens steigen auf Grund demographischer Effekte und technischer Innovationen vor allem aber wegen der im internationalen Vergleich hohen Inanspruchnahme von intramuralen Leistungen (angebotsinduzierte Nachfrage) ständig an. Der Anteil des intramuralen Sektors, also der Krankenanstalten, an diesen Kosten beträgt 43%. Die Finanzierung der Öffentlichen Anstaltspflege durch die Landesfonds wird in der Art. 15a-Vereinbarung zwischen dem Bund und den Bundesländern jeweils für 4 Jahre festgelegt. Die Dotierung der Landesfonds erfolgt durch die Sozialversicherungen wobei seit 1997 ein pauschaliertes Honorierungssystem, die Leistungsorientierte Krankenanstaltenfinanzierung (LKF), existiert. Mit dieser Zahlung der Sozialversicherung sind grundsätzlich alle Leistungen für Sozialversicherte im stationären, halbstationären, tagesklinischen und ambulanten Bereich abgegolten. Ebenfalls Teil der Art. 15a-Vereinbarung ist der ÖKAP/GGP (Österreichische Krankenanstalten- und Großgeräteplan), der eine Standort-, Fächerstrukturund Bettenangebotsplanung mit Elementen der Leistungsangebotsplanung sowie eine Planung medizinischer Großgeräte vorsieht. Die Planungsgrundlage bilden die Leistungsdaten der LKF. Somit sind diese Daten von enormer Bedeutung für folgende Bereiche: Abrechnung mit den Landesfonds/PRIKRAF Ressourcenplanung Epidemiologische Auswertungen I. Problemstellung Seite 1213 Die Erstellung dieser Daten erfolgt in den Krankenanstalten durch die Verschlüsselung von Diagnosen und Leistungen gem. den dafür vorgesehenen Katalogen im Rahmen des Kodierungsprozesses auf der Basis der Unterlagen der medizinischen Dokumentation. Diese wiederum ist gesetzlich sowohl im KaKUG sowie im ÄrzteG geregelt und dient der Abbildung des patientenbezogenen Geschehens im Krankenhaus sowie als schriftliche Form der Kommunikation durch Informationsweitergabe. Die vorliegende Arbeit beschäftigt sich mit den strukturellen Vorraussetzungen und Prozessen im Krankenhaus, die ursächlich sind für die Entstehung medizinischer Dokumentation und dem Kodierungsprozess zur Erstellung des minimal basic data set (MBDS), der die Grundlage für die LKF darstellt. 2. FRAGESTELLUNG Bei der oben dargestellten, mit weit reichenden Konsequenzen verbundenen Verwendung der Daten stellt sich die Frage nach der Validität: Bilden die Daten die Realität ab? Folglich sollte zunächst geklärt werden, welche Strukturen und Prozesse im Krankenhaus der Entstehung dieser Daten zu Grunde liegen. Den Ausgangspunkt meiner Arbeit bilden die 5 W: WAS? Dokumentation und Kodierung WER? Personalstruktur und -einsatz WO? Organisationsstruktur und Prozesse WANN? Zeitpunkt und Dauer WIE? Art der Dokumentation und Kodierung I. Problemstellung Seite 1314 Nach der Analyse des Ist-Zustandes und einer Bewertung der Strukturen und Prozesse, in deren Rahmen medizinische Dokumentation und Kodierung gefordert sind, entwickelt sich darauf aufbauend folgende Fragestellung: Gibt es Ansatzpunkte für eine konzeptionelle Verbesserung? Welche Möglichkeiten bietet der Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologie? Welche Möglichkeiten einer Qualitätssicherung sind gegeben? 3. METHODIK Grundsätzlich werden in der Betriebswirtschaftslehre, der diese Arbeit zuzuordnen ist, drei Forschungsrichtungen unterschieden. Die theoretische Richtung versucht auf empirisch-analytischem Wege zu einer Erklärung der Wirklichkeit zu gelangen. Die Zielsetzung der technologischen oder praktisch-normativen Richtung besteht in der Entwicklung von Empfehlungen, die den Entscheidungsträgern einen optimalen Zielerreichungsgrad garantieren sollen. Mit den Zielen selbst setzt sich die normenbildende Richtung auseinander, welche die zu verfolgenden Zielsetzungen in einem wertenden Sinn postuliert 1. Um die oben dargestellt Fragestellung zu bearbeiten, wurde ein praktisch-normativer Forschungsansatz gewählt. Nach Moxter 2 beschränken sich praktische, angewandte und normative Wissenschaften nicht nur auf eine Darstellung des Bestehenden, sondern sehen ihre Aufgabe vielmehr in der Erforschung neuer Mittel, Wege bzw. Ziele. Praktische Wissenschaften sollen Grundsätze lehren, nach welchen die Absichten der Menschen, nach Maßgabe der Verhältnisse, am Zweckmäßigsten erreicht werden können. Dabei wird kein Sollen aufgedrängt, sondern es soll nur aufgezeigt werden, wie die Ziele erreicht werden können, deren Verwirklichung angestrebt wird. I. Problemstellung Seite 1415 Raffee und Abel 3 beschreiben den praktisch-normativen Forschungsansatz als system- und entscheidungsorientiert, die Aufgabe besteht nicht mehr darin, die Wahrheit bestimmter IST-Zustands-Analysen zu bestimmen, sondern vielmehr die Richtigkeit und/oder Realisierbarkeit von SOLL-Vorstellungen zu prüfen. Ihre Forschungsstrategie beschäftigt sich nicht mit dem tatsächlichen Verhalten elementarer Systeme, sondern mit deren Verhaltensspielräumen und grenzen. a Um normative Aussagen bezüglich ihrer Leistungsfähigkeit zu werten, soll hier das Praktikabilitätsprinzip, das als Sollen impliziert Können formuliert werden kann, angewendet werden. Es besagt, dass nur sinnvoll gefordert werden darf, was auch herstellbar ist und uns in dieser Frage nur Sachaussagen die Antwort liefern können. b Im Sinne einer evidenzbasierten Wissenschaft wird versucht, diese Sachaussagen mit Literaturquellen zu belegen, aber auch alle normativen Aussagen kritisch zu hinterfragen. Die Grundlage der Literatursuche bildeten die Suchmaschine google c sowie die Datenbank medline d. Die Umsetzung dieser theoretischen methodologischen Aussagen erfolgt konkret durch eine Analyse auf allgemeiner und persönlicher Erfahrung beruhender patientenorientierter Prozesse im Hinblick auf Dokumentation und Kodierung. Dem gegenüber gestellt werden Verbesserungsmöglichkeiten in der Effizienz, sowohl in der zu Grunde liegenden Struktur, als auch in den Prozessen selbst, die, so möglich, mit Literaturangaben untermauert werden. a b c d Vgl. Raffee, Abel, S. 178 Vgl. Raffee, Abel, S I. Problemstellung Seite 1516 4. AUFBAU DER ARBEIT Die Gliederung der Arbeit beginnt im Kapitel II zunächst mit den Grundlagen der LKF und der medizinische Dokumentation und beschäftigt sich mit der Verwendung der Daten und den bestehenden Problemen. Die eigentliche Analyse der zu Grunde liegenden Strukturen und Prozesse erfolgt zweigeteilt, einerseits orientiert an der Patientin mit dem Pfad durch den klinischen Prozess von der Aufnahme bis zu Entlassung und den dabei entstehenden Dokumenten sowie der Erfassung LKF-relevanter Daten im Kapitel III, andererseits bezogen auf die Verantwortungen und Interaktionen der Berufsgruppen und deren Auswirkungen auf Dokumentation und Kodierung im Kapitel IV. In beiden Kapitel werden konzeptionelle Verbesserungen direkt identifiziert und besprochen. Das Kapitel V widmet sich den Möglichkeiten aber auch Widerständen, die sich durch den Einsatz von Informations- und Kommunikationstechnologien im Krankenhaus ergeben und deren Evaluation mit einem Ausblick zum Thema Telematik und e-health. An Hand eines Literaturüberblicks betreffend die Qualität von Dokumentation und Kodierung werden Indikatoren zu den drei Qualitätsklassen nach Donabedian e im Kapitel VI erörtert. In der Zusammenfassung im Kapitel VII wird nochmals explizit auf die Fragestellung eingegangen und die wichtigsten Verbesserungsmöglichkeiten dargestellt. e Vgl. Donabedian A.: Definition of quality and approaches to its assessment. Vol.1, Health Administration Pr I. Problemstellung Seite 1617 II. Grundlagen 1. LEISTUNGSORIENTIERTE KRANKENANSTALTENFINANZIERUNG Die Honorierung der Krankenanstalten für den stationären Bereich erfolgte bis auf der Basis von Pflegetagen in Form eines Pflegegebührenersatzes über die Sozialversicherung, es war also ein starker Anreiz zur Verweildauerverlängerung gegeben. Im Zuge der Berichterstattungen über die Kostenüberschreitungen während des Neubaus des Wiener AKH ( AKH-Skandal ) in den 70-er Jahren wurde eine heftige Diskussion über das österreichische Gesundheitswesen und seine Finanzierung ausgelöst. Der wichtigste Kritikpunkt betraf (und betrifft!) die Kostensteigerungen, für die der technische Fortschritt, demographische Effekte und die hohe Inanspruchnahme von intramuralen Leistungen im internationalen Vergleich verantwortlich gemacht wurden (werden). Zur gleichen Zeit wurde in den USA u.a. mit der Einführung des DRG (Diagnosis Related Groups)-Systems ein Versuch gestartet die massiven Probleme im dortigen Gesundheitssystem in den Griff zu bekommen. Damit verbunden, wurden, wie in den USA üblich, nicht nur zahlreiche wissenschaftlichen Arbeiten zum Thema DRG, teilweise auch durchaus kritisch, in der Fachpresse publiziert, sondern es entfaltete sich auch eine breite Debatte in den Medien, die allerdings stark pro-drg dominiert war. Der methodische Ansatz der DRG schien so ein auch für Österreich gangbarer Weg, wobei es hier zulande allerdings kaum Diskussionen, z.b. über Anreizwirkungen oder eine grundsätzliche Eignung des Systems, gab. 4 II. Grundlagen Seite 1718 Das LKF-System (Leistungsorientierte Krankenanstaltenfinanzierung) ist eine österreichische Eigenentwicklung auf der Basis von aus österreichische Daten entwickelten LDF-Punkten (LDF = Leistungsorientierte Diagnosefallgruppe). Es besteht aus zwei Finanzierungsbereichen, aus dem LKF-Kernbereich mit dem Punktekatalog, der bundesweit einheitlich ist, und dem Steuerungsbereich, der von den Bundesländern frei wählbare Gewichtungen des Punktewerts als Ausgleich für länder- oder krankenanstaltenspezifische Besonderheiten (z.b. Universitätsklinik) vorsieht. Grundlage der LKF sind der ICD-10 (International Classification of Diseases) Katalog seit 1999 (bei Einführung der ICD-9) und der MEL (Medizinische Einzelleistungen) Katalog, ein dynamisches System, in das ständig neue Leistungen nach entsprechender Bewertung integriert werden. ICD-10 Codes werden zur Verschlüsselung medizinischer Diagnosen in zahlreichen Ländern herangezogen, damit sind diese Daten auch international vergleichbar. Das System der medizinische Einzelleistungen (MEL), ein Prozedurenkatalog, ist eine rein österreichische Entwicklung. Jeder Fall wird entsprechend dem Vorliegen einer Einzelleistung, die relevante Kosten verursacht oder sehr häufig vorkommt, entweder in eine Hauptdiagnosengruppe (HDG) oder in eine MEL-Gruppe eingeteilt. Diesen LDF entsprechen durch medizinische Expertengruppen festgelegte, hinsichtlich Leistung, innerer medizinischer Zusammengehörigkeit und Kosten homogene Gruppen. Während der Einführung des Systems entsprach ein Punkt je LDF einem Schilling entsprechend den verursachungsgerechten Vollkosten. In den Jahren wurde eine Neukalkulation der Fallpauschalen durchgeführt und evaluiert. Diese Berechnungen stellten dann die Basis für das LKF-Modell 2002 dar, wobei zeitgleich mit der Einführung des Euro eine entsprechende Unrechnung erfolgte. II. Grundlagen Seite 1819 Mit trat in Österreich für alle öffentlichen (landesfondsfinanzierten) Krankenanstalten dieses leistungsorientierte Krankenanstaltenfinanzierungssystem in Kraft, dem seit 1993 ein Probebetrieb in allen KRAZAF (Krankenanstaltenfinanzierungsfonds)- bezuschussten Krankenanstalten voraus gegangen war 5. Seit sind auch die Privatkrankenanstalten über den PRIKRAF (Privatkrankenanstaltenfinanzierungsfonds) in die LKF hinsichtlich der Sozialversicherungsmittel eingebunden. Der Ambulanzbereich der Krankenanstalten unterliegt nicht den Bepunktungsregeln, ist aber Teil der Finanzierungsregelungen der LKF. Hier werden auf Vertragsbasis von den sozialen Krankenversicherungen Ambulanzgebühren bezahlt, die jedoch bundesländerweise unterschiedlich sind und von pauschaler Abgeltung bis zur Einzelleistungsabrechnung reichen Exkurs: Sonderbereiche f Eine Sonderform im Kernbereich der LKF nehmen derzeit (Stand 2005) folgende Stationen mit entsprechenden vom Landesfonds genehmigten Funktionscodes ein: Neurorehabilitation (akute Nachbehandlung von neurologischen Patientinnen), Geriatrie, Akutgeriatrie/Remobilisation, Palliativmedizinische Einrichtungen, Tagesklinische Psychiatrie, spezielle Einrichtungen der Kinder- und Jugendneuropsychiatrie. Patientinnen, die auf einer solchen Station mit einer definierten Kostenstelle aufgenommen sind, erhalten während dieser Aufenthaltsphasen keine LDF-Pauschale, sondern werden über Punkte pro Tag, also mit einer tageweisen Finanzierung, abgerechnet. f LKF, Modell II. Grundlagen Seite 1920 1.2. Ausblick Die Entwicklung des LKF-Systems erfolgte unter dem Blickwinkel der Kostenabsenkung und Steigerung der Transparenz im intramuralen Bereich. Die heutigen Diskussionen im Gesundheitswesen beschäftigen sich aber, im Hinblick auf eine integrierte Versorgung und Finanzierung dieser aus einer Hand, zunehmend auch mit dem extramuralen Bereich, wobei sich die Frage nach einer Verschlüsselung der Diagnosen und Leistungen in diesem Sektor stellt. Das LKF-System in seiner heutigen Form, vor allem der MEL-Katalog, ist dazu sicher nicht geeignet. Durch die Mitgliedschaft Österreichs in der Europäischen Union stellt sich auch die Frage der Vergleichbarkeit der Gesundheitssysteme innerhalb der Staatengemeinschaft. In den meisten europäischen Ländern sowie in Australien, Kanada und den USA werden DRG- oder verwandte Systeme zur Klassifizierung von Diagnosen und Prozeduren verwendet, allerdings meist nicht flächendeckend, nur für den Spitalssektor und für einen unterschiedlichen Einsatzzweck (z.b. Budgetierung, Preisverhandlungen, Abrechnung, ). 6 Es wäre meiner Meinung nach in mittlerer Zukunft erstrebenswert, Diagnosen und Prozeduren sowohl im intra- als auch im extramuralen Bereich in den einzelnen Staaten nach einem einheitlichen System zu verschlüsseln, um ein internationales Benchmarking zu ermöglichen. Eine mögliche Weiterentwicklung der leistungsorientierten Finanzierung im stationären Bereich wäre die von Lüngen/Lauterbach 7 vorgeschlagene Ergebnisorientierte Vergütung, welche die Höhe der Vergütung an der Qualität ausrichtet. Er geht davon aus, dass die Ergebnisqualität für die Patientin letztendlich ausschlaggebend sei, und durch die Vermeidung von Mehrkosten aus Qualitätsmängel eine Kosteneffektivität möglich sei. II. Grundlagen Seite 2021 1.3. Exkurs: DRG-Systeme g Da sich der Großteil der zitierten Arbeiten auf DRG-Systeme bezieht, soll hier eine kurze Darstellung der DRGs erfolgen. DRGs sind ein leistungsgewichtetes Fallgruppensystem oder Patientenklassifikationssystem basierend auf Diagnosen und durchgeführten Prozeduren. Es gibt verschiedene Systeme, wobei die All-Patient- Refined- DRGs (APR-DRG) eine Entwicklung der 3. Generation darstellen, die über den Einfluss verschiedener Nebendiagnosen sowohl den Schweregrad, als auch das Mortalitätsrisiko abbilden können und somit nicht nur den Ressourcenverbrauch, sondern auch die medizinische Komplexität explizit abbilden. Ein weiterer Unterschied zum LKF-System ist die Bewertung der Leistungen mit einem Kostengewicht (cost weight, CW), deren Summe den Case-Mix Index eines Krankenhauses ausmacht. Damit kann recht einfach das Gesamtbudget des Krankenhauses ermittelt, sowie die Leistungsfähigkeit einzelner Abteilungen beurteilt werden. Auf diesen APR-DRGs basieren auch, mit einigen Abweichungen, die DRG-Systeme der meisten europäischen Länder. 2. RECHTLICHE GRUNDLAGEN 2.1. LKF Die gesetzliche Grundlage der leistungsorientierten Krankenanstaltenfinanzierung bildet die jeweils aktuelle Vereinbarung gem. Art. 15a B- VG, BGBl. I 2005/XXX h, die jeweils für vier Jahre gültig ist. Die letzte Verlängerung gilt bis Es erfolgte eine Einigung zwischen dem Bund und den Ländern über die Einleitung einer Neustrukturierung des Gesundheitswesens mit der Zielsetzung, auch in Zukunft eine qualitativ hochwertige, effektive und effiziente, allen frei zugängliche und gleichwertige Gesundheitsversorgung in Österreich sicherg h U.a. (Deutsche DRG) Vorerst ohne Nr. publiziert, da noch nicht von allen Bundesländern ratifiziert. II. Grundlagen Seite 2122 zustellen. Die inhaltlichen Schwerpunkte konzentrieren sich auf eine integrierte, aufeinander abgestimmte Planung aller Bereiche, ein verbindliches, der Effizienzsteigerung dienendes Qualitätssystem, einen effektiven und effizienten Einsatz der Informationstechnologie, das Schnittstellenmanagement zu verbessern (in der letzten Fassung findet sich der Begriff Nahtstellenmanagement ) und den Österreichischen Krankenanstalten- und Großgeräteplan (ÖKAP/GGP) in Richtung eines Leistungsangebotsplanes, dem ÖSG Österreichischen Strukturplan Gesundheit, weiterzuentwickeln. Im Bundesgesetz über die Dokumentation im Gesundheitswesen BGBl. Nr. 745/1996 sowie in der DokuG-Novelle 2003 ist die auf Vollständigkeit und Plausibilität geprüfte Dokumentation von Diagnosen und Leistungen im stationären Bereich (die Ergebnisse der Bepunktung im Kernbereich je stationärem Aufenthalt) und im spitalsambulanten Bereich sowie die von Statistik- und Kostendaten, sowohl für Krankenanstalten, die über Landesfonds abgerechnet werden ( 2 Abs. 2), als auch für Krankenanstalten, die nicht über Landesfonds abgerechnet werden ( 2 Abs. 1), geregelt Medizinische Dokumentation Laut 51 Abs. 1 ÄrzteG ist jede Ärztin verpflichtet, Aufzeichnungen über jede zur Beratung oder Behandlung übernommene Person, insbesondere den Zustand der Person bei Übernahme der Beratung oder Behandlung, die Vorgeschichte einer Erkrankung, die Diagnose, den Krankheitsverlauf sowie über Art und Umfang der beratenden, diagnostischen oder therapeutischen Leistungen einschließlich der Anwendung von Arzneispezialitäten zu führen. Im Bundesgesetz über Krankenanstalten und Kuranstalten (KAKuG) 10 (BGBl. 801/1993) Abs. 1 Z. 2 sind die Krankenanstalten durch die Landesgesetzgebung zu verpflichten Krankengeschichten anzulegen, in denen II. Grundlagen Seite 2223 a) die Vorgeschichte der Erkrankung (Anamnese), der Zustand des Pfleglings zur Zeit der Aufnahme (status präsens), der Krankheitsverlauf (decursus morbi), die angeordneten Maßnahmen sowie die erbrachten ärztlichen Leistungen einschließlich Medikation (insbesondere hinsichtlich Name, Dosis und Darreichungsform) und Aufklärung des Pfleglings und b) sonstige angeordnete sowie erbrachte wesentliche Leistungen, insbesondere der pflegerischen, einer allfälligen psychologischen bzw. psychotherapeutischen Betreuung, sowie Leistungen der medizinisch-technischen Dienste, darzustellen sind;. In Abs. 3 wird festgelegt: Die Führung der Krankengeschichte obliegt hinsichtlich der Aufzeichnungen 1. gem. Abs. 1 Z. 2 lit. a dem für die ärztliche Behandlung verantwortlichen Arzt und 2. gem. Abs. 1 Z. 2 lit. b der jeweils für die erbrachten sonstigen Leistungen verantwortlichen Personen. Damit sind die wesentliche Schritte der Dokumentation während eines stationären Krankenhausaufenthaltes und die entsprechende Verantwortung gesetzlich geregelt. Der KG kommt also eine besondere Bedeutung zur Dokumentation medizinischer Handlungsabläufe zu, insbesondere um im Nachhinein jederzeit die vorgenommenen Maßnahmen feststellen zu können, woraus Rückschlüsse auf fortzusetzende oder neu einzuleitende Therapien zu ziehen sind, aber sie hat auch erhebliche Bedeutung als Beweismittel im rechtlichen Sinne. (Erläuterungen zur Regierungsvorlage BGBl. 801/1993). II. Grundlagen Seite 2324 3. VERWENDUNG DER DATEN Durch die gesetzliche Forderung, jährlich einen Datensatz aller stationär aufgenommenen Patientinnen, das betrifft auch Patientinnen, die nicht über die Sozialversicherung abgerechnet werden, sowie die Krankenanstaltenstatistik an das Bundesministerium für Gesundheit und Frauen (BMGF) zu senden, ist eine große Menge Daten nicht nur im Ministerium zur Planung und Steuerung des öffentlichen Gesundheitswesens vorhanden, sondern auch an den einzelnen Krankenanstalten verfügbar. In den letzten Jahren hat sich mit der Entwicklung eines Medizinischen Controllings ein neuer Berufstand neben dem Finanzcontrolling zu etablieren begonnen. Ziel dieser Stabstelle ist u.a. die Aufbereitung von MBDS- und darüber hinausgehenden Daten, um so einen Einblick in die Leistungsfähigkeit eines Krankenhauses zu gewinnen und Vorschläge im Hinblick auf Finanzierung sowie Strategieentwicklung zu erarbeiten. Außerdem gibt es in manchen Krankenhäusern Projekte im Rahmen der Qualitätssicherung, die sich mit der Entwicklung von Qualitätsindikatoren basierend auf den Daten des MBDS beschäftigen. Möglich wäre hier z.b. die Analyse aller Komplikationen nach chirurgischen Eingriffen, identifizierbar durch ICD-Codes. 8 Österreichweit werden die Daten von der Bundesgesundheitskommission (früher: Bundesstrukturkommission) zur Entwicklung von Strukturqualitätsparametern im Rahmen des Österreichischen Krankenanstalten- und Großgeräteplans (ÖKAP/GGP) herangezogen. Noch mehr Bedeutung werden die Daten durch die Umstellung des ÖKAP/GGP auf den ÖSG, den Österreichischen Strukturplan Gesundheit, erhalten, da hier eine reine Leistungsangebotsplanung stattfinden soll. Die Statistik Austria gibt das Jahrbuch der Gesundheitsstatistik, dessen Inhalt zum Teil auf den erweiterten LKF-Daten beruht, heraus; vom ÖBIG (Österreichisches Bundesinstitut für Gesundheitswesen) und II. Grundlagen Seite 2425 vom IHS (Institut für Höhere Studien) werden auf Basis der Daten vergleichende Studien durchgeführt und publiziert; das ÖBIG verwendet die Daten auch als Grundlage für den Spitalskompass i, ein kostenpflichtiges Internetportal, über das u.a. Informationen über (teilweise stark aggregierte) Diagnosen und medizinische Leistungen der Öffentlichen Krankenanstalten abrufbar sind. Allerdings wird ein Großteil der Daten nur unzureichend genutzt (da er auch nur sehr beschränkt zur Verfügung gestellt wird!) und es wäre wünschenswert, z.b. im Rahmen der vorher genannten Institute, Forschungsstellen zu schaffen, um in Zukunft über Analysen und vergleichende Forschung im Public Health Bereich, auch international, Gesundheitsziele und Qualitätssicherungsmaßnahmen zu formulieren und durchzuführen. 4. BESTEHENDE PROBLEME Durch die Medizinische und Pflegerische Dokumentation soll das tatsächliche Leistungsgeschehen im Rahmen eines Krankenhausaufenthaltes nachvollziehbar dargestellt werden. Im Zuge der Neuordnung der Pflegedokumentation durch 5 GuKG wurde in den letzten Jahren in dieser Berufsgruppe mit einer strukturierten Dokumentation nicht nur der Aktivitäten, die durch direkten Patientenkontakt gekennzeichnet sind (Grundpflege, Behandlungspflege), begonnen, sondern es wird auch zunehmend systematische Pflegearbeit im Rahmen von qualitätsorientierten Pflegeprozessmodellen (Bestimmung geeigneter Pflegemaßnahmen basierend auf der Problemlage der Patientin, Bewertung des Planes und ggf. Modifikation) geleistet. Pflegeprozesse und Pflegedokumentation sind allerdings nicht Gegenstand der vorliegenden Arbeit. i II. Grundlagen Seite 2526 Die Medizinische Dokumentation muss von Ärztinnen durchgeführt werden und ist gesetzlich geregelt. Ein großer Teil der Niederschriften (Anamnese, Status, Anordnungen) liegt in den meisten Krankenhäusern nur in handschriftlicher Form vor und unterliegt damit einer erhöhten Fehlerwahrscheinlichkeit durch eingeschränkte Lesbarkeit. Operationsberichte und Arztbriefe werden traditioneller Weise diktiert und nach der Reinschrift im Sekretariat vidiert oder korrigiert. Die große Bedeutung einer umfassenden Dokumentation, sowohl im rechtlichen als auch im finanziellen Sinne, wird allerdings nur von wenigen Ärztinnen erkannt. Viele Medizinerinnen glauben, dass sie durch den bürokratischen Papierkram Zeit aufwenden müssen, der ihnen dann bei den Patientenkontakten fehlt, und entsprechend ungenau ist dann auch z.b. der Inhalt des Arztbriefes, der wiederum aber als Grundlage für die Kodierung heranzuziehen ist. Die Verschlüsselung der Diagnosen findet in den meisten Ländern, so auch in Österreich, durch den ICD-10, publiziert 1995 von der WHO, statt. Das ursprüngliche Ziel dieses Kataloges war es, eine Standardklassifikation für internationale Morbiditäts- und Mortalitätsdaten zu schaffen. Diese primär epidemiologische Ausrichtung (z.b. Kreuz und Sterndiagnosen nach Ätiologie und Lokalisation) erschwert die Kodierung im klinischen Bereich, vor allem das Prinzip der Hauptdiagnose ist in Fällen von Polymorbidität (z.b. Diabetes, KHK - koronare Herzerkrankung, chronische Niereninsuffizienz, arterielle Hypertonie) nicht korrekt anwendbar. 9 Die Leistungen, wie Operationen, radiologische oder andere aufwendige Untersuchungen, sowie kostenintensive Pharmakotherapien werden durch MEL-Codes verschlüsselt. Die Aufnahme einer Leistung in diesen Katalog, nach Prüfung der Effektivität durch klinische Studien, verlangt entweder einen finanziellen Aufwand oberhalb einer festgelegten Summe oder eine spezielle Häufigkeit (z.b. Appendektomie). Dadurch werden in einzelnen Fachbereichen, z.b. der Kieferchirurgie, Leistungen nicht adäquat abgebildet und stehen damit auch nicht für Analysen zur Verfügung. II. Grundlagen Seite 2627 Durch die Koppelung der Finanzierung an die Kodierung und damit indirekt an die Dokumentation besteht ein großes Interesse der Spitalserhalter an diesen patientenfernen ärztlichen Tätigkeiten. Vor und nach der Einführung von DRG s in den USA und verschiedenen europäischen Ländern, wie z.b. Deutschland, wurden einige Studien zum Thema Upcoding und DRG-creep veröffentlicht. Der Begriff Upcoding bezeichnet die systematische und bewusste Höherstufung in dem Case-Mix eines Krankenhauses mit dem Ziel, die auf pauschalierenden DRG basierenden Erlöse zu steigern. (Lüngen 10 ) DRG-creep ist ein Synonym. Allerdings konnte auch gezeigt werden, dass der Anstieg des Case-Mix Index vor allem auf eine bessere Dokumentation und genauere Kodierung sowie demographische Faktoren zurück zu führen ist, und der Anteil an bewusster Falschkodierung sehr gering ist. 11 II. Grundlagen Seite 2728 III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Nach der Erörterung der Grundlagen im vorigen Kapitel soll in den nächsten beiden Abschnitten ein Versuch unternommen werden, einerseits die organisatorischen Strukturen darzustellen, andererseits einen Überblick über die Komplexität der Prozesse und ihre Dynamik zu geben, die ursächlich in Zusammenhang mit Dokumentation und Kodierung stehen. Die folgenden Darstellungen der Organisationsstrukturen lehnen sich inhaltlich an zwei Dissertationen, von O.J. Bott und M. Pflügelmayer, an. 1. AUFBAU- UND ABLAUFORGANISATION 12 Die Aufbauorganisation eines Krankenhauses entspricht einer Matrixorganisation, wobei zwei Gliederungen nebeneinander bestehen. Berufsständisch gliedert sie sich in den Ärztlichen Dienst, den gehobenen medizinisch-technischen Dienst j, den Pflegedienst, den Verwaltungsdienst, den Versorgungsdienst und ggf. Forschung und Lehre, sie ist also bestimmt durch einen hohen Grad an Arbeitsteilung. Für die Medizinische Dokumentation sind lediglich die ersten vier Berufsgruppen von Bedeutung. Die zweite Gliederung erfolgt in folgenden organisatorischen Einheiten: Stationen: Räumlich abgegrenzte Pflegeeinheiten zur stationären Unterbringung von Patientinnen, wo neben den pflegerischen auch diagnostische und therapeutische Maßnahmen durchgeführt werden. j Diese Bezeichnung umfasst auch den Physiotherapeutischen und Ergotherapeutischen Dienst. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 2829 Ambulanzen: Den einzelnen klinischen Fächern zugeordnete Bereiche, in denen Patientinnen im Rahmen von zeitlich eng begrenzten Konsultationen verschiedenen diagnostischen und therapeutischen Verfahren unterzogen werden. Notfallambulanzen sind ein Spezialfall, da fachübergreifend und rund um die Uhr geöffnet. Leistungsstellen: Räumlich abgegrenzte Bereiche zur Erbringung spezieller diagnostischer und/oder therapeutischer Leistungen, die großen apparativen Aufwand und/oder Spezialisierung erfordern, z.b. Röntgen, Labor, Nuklearmedizin, OP. Stationen und Ambulanzen, gelegentlich auch Leistungsstellen, werden zu Fachabteilungen oder Kliniken zusammengefasst. Gegenstand der Ablauforganisation ist die räumlich-zeitliche Gestaltung der Arbeitsprozesse. Im Speziellen umfasst der primäre Leistungsprozess eines Krankenhauses, entsprechend der Zielsetzung, die ärztliche und pflegerische Versorgung der Patientinnen im Rahmen von Diagnose, Therapie und Geburtshilfe unter Einhaltung entsprechender Randbedingungen, wie z.b. Wirtschaftlichkeit und Qualität. Arbeitsprozesse im Krankenhaus werden auch innerhalb einer Berufsgruppe in der Regel arbeitsteilig in einem Team erbracht. Eine der Vorraussetzungen für die Zusammenarbeit in Teams ist eine funktionierende Kommunikation, deren Grundlage wiederum die (schriftliche) Information darstellt. Damit kommt der Dokumentation (medizinisch-ärztliche und Pflegedokumentation) geplanter, angeordneter und durchgeführter diagnostischer und therapeutischer Maßnahmen eine entscheidende Bedeutung zu. Der Ablauf von Arbeitsprozessen ist großteils nicht vollständig determiniert, da die Einzigartigkeit von Menschen, Komplikationen und Komorbiditäten, oft eine individuelle Planung und Durchführung erfordern. Ganz allgemein folgen auch im Krankenhaus die klinischen Prozesse dem Prozessmodell für Professionelles Handeln, dem plan III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 2930 enable do evaluate Zyklus. Nachdem festgelegt wurde, was zu tun ist (plan) und die Maßnahmen gesetzt wurden, die das ermöglichen (enable), werden die Aktivitäten durchgeführt (do) und anschließend evaluiert (evaluate). In den letzten Jahren wird zunehmend versucht, für konkrete klinische oder pflegerische Fragestellungen Leitlinien und Richtlinien im Sinne klinischer Algorithmen einzuführen, deren Sinn es ist, ärztliches und pflegerisches Handeln zu strukturieren. Leitlinien (Empfehlungen) und Richtlinien (verbindliche Regeln) müssen immer dem aktuellen medizinischen Wissensstand entsprechen, daher ständig überwacht und angepasst werden. Somit werden sie nicht nur als Instrumente der Qualitätssicherung im medizinischen Leistungsprozess eingesetzt, sondern unterliegen auch selbst strengen Qualitätsrichtlinien, meist durch die Berufsverbände. Kritisiert wird, dass die Entscheidungen in diesen diagnostischen und/oder therapeutischen Kaskaden binär ausgerichtet sind und z.b. bei grenzwertigen Befunden eine Diagnose, die auf unsicherer Beweislage beruht, ergeben, sowie, dass die ärztliche Therapiefreiheit in Gefahr sei. Ein Abweichen von Leitlinien ist jedoch grundsätzlich möglich, muss allerdings medizinisch begründet sein und erfordert somit einen bürokratischen Mehraufwand. Um betriebliche Ablauf- und Organisationsstrukturen neu zu gestalten, ist es notwendig, medizinische, pflegerische und administrative Leistungsprozesse zu erfassen, zu analysieren und zu optimieren. 13 Workflow-Management-Systeme sind eine Möglichkeit zur Realisierung klinischer Assistenzsysteme. Unter einem Assistenzsystem versteht man ein Anwendungssystem der Informations- und Kommunikationstechnologie, das es einem Entscheidungsträger ermöglicht, dessen Tätigkeiten bestmöglich im Sinne der Zielsetzung auszuführen. Workflow ist die definierte Abfolge an Tätigkeiten zur Erreichung eines bestimmten Ergebnisses oder Zieles. Ein Problem im klinischen Alltag sind die historisch gewachsenen heterogenen EDV-Systeme, die nicht für eine prozessorientierte, bereichsübergreifende Koordination medizinischer, pflegerischer und administrativer Tätigkeiten ausgelegt III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 3031 sind. Dennoch sollte versucht werden, über die Beschreibung von ev. neu zu definierenden Abläufen ein geeignetes, integrierendes Krankenhausinformationssystem (KIS) zur Unterstützung und Vereinfachung der Prozesse einzusetzen. 2. DIE KONKRETEN PROZESSE Einleitung: Patientinnen und ihre Angehörigen Der Zweck eines Krankhauses ist das Erkennen und die Behandlung von Krankheiten einer Person, die damit zur Patientin k, zur Leidenden, wird. Diese Vorstellung entspricht einer langen Tradition, in welcher die Patientin als passiv, ja als Werkstück der Kunst der Ärztinnen gesehen wurde. Seit der Ottava Charta l beginnt ein langsamer Umdenkprozess bezüglich Gesundheit und Krankheit und die Patientin wird ein aktiver Teil ihrer Behandlung, eine (Mit-)Gestalterin ihrer Gesundheit. Die Patientin ist es auch, die im Mittelpunkt der hier dargestellten Prozesse steht, sie in vielen Fällen initiiert, ihnen aber jedenfalls zustimmen muss. Ausnahmen sind die Geburt und der Tod eines Menschen. Bei Kindern und besachwalterten Personen muss die Zustimmung des gesetzlichen Vertreters eingeholt werden. Damit wird vom Gesetzgeber eine formale Mitbestimmung am Behandlungsprozess eingefordert, die aber auf Grund des Informationsungleichgewichts zwischen Ärztin und Patientin oft nur eine Formalität bleibt. Eine echte Partizipation stößt in realiter auf viele Widerstände, da es die Aufgabe jahrzehntelanger Vorrechte in der Gesellschaft und die des Status der Kunst für viele Ärztinnen bedeuten würde. k l patiens, -entis: lat. leidend WHO 1986, III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 3132 Wenn in der Analyse und Beschreibung der patientenorientierten Prozesse die Patientin lediglich als Objekt der handelnden Personen beschrieben wird, soll das keine ethisch-moralische Wertung im Sinne der Werkstück-Theorie sein, sondern ist eine notwendige Vereinfachung der komplexen Situation, um eine Darstellung von Algorithmen zu erreichen. Auf die Rolle der Patientin in den Prozessen wird nur am Rande eingegangen und das ist auch nicht die zentrale Zielsetzung dieser Arbeit Anmeldung Je nach Größe der Krankenanstalt findet die Anmeldung einer Patientin entweder zentral in der Verwaltung oder im Sekretariat der Fachabteilung statt. Eine Ausnahme ist die Notfallpatientin, bei der das Aviso des Rettungsdienstes direkt in der Notfallambulanz m bzw. auf einer Intensivstation eingeht. Manche Patientinnen werden direkt im Anschluss an einen Ambulanzbesuch aufgenommen, dann entfällt eine separate Anmeldung. Die Durchführung in Form eines Telefonates obliegt dem Verwaltungspersonal meist während der üblichen Bürozeiten, Mo-Fr /18.00 Uhr. Mittels des jeweiligen KIS werden die Ressourcen überprüft und der Termin fixiert. Weiters erfolgt eine erste Aufnahme von Patientendaten, vorläufiger Diagnose ( Aufnahmediagnose ) und ev. geplante Therapie. m Hiermit sind sowohl interne als auch unfallchirurgische Notfallambulanzen gemeint. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 3233 Anmeldung Wer? Verwaltungspersonal Wo? Sekretariat, Aufnahme Was? Verfügbarkeit des Termines, Fixierung des Termines Aufnahme der Patientendaten Grund der Aufnahme: Diagnose, geplante Therapie/Operation Wann? Bürozeiten: Mo-Fr /18.00 Wie lange? Dauer ca Minuten Wie? Krankenhausinformationssystem (KIS) Schnittstelle: OP-Kalender : Administration : Stationskalender Abbildung 1: Anmeldung 2.3. Aufnahme Geplante Aufnahme Die Patientin kommt zum vereinbarten Termin von zu Hause oder aus einer Pflegeeinrichtung entweder mit einem privaten oder Krankentransport zu einem festgelegten Ort innerhalb des Krankenhauses. Das kann entweder die Aufnahme, eine zentrale Stelle in der Verwaltung, sein oder an der jeweiligen Fachabteilung die Ambulanz oder die Station. Ein Sonderfall ist die geplante Transferierung von einem anderen Krankenhaus oder die interne Transferierung auf eine andere Abteilung, bei der lediglich eine Verlegung der Patientin notwendig ist, da die Daten ja vorhanden sind. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 3334 Zunächst erfolgt die Aufnahme der Verwaltungsdaten ( Administrative Daten ), entweder mit der Patientin selbst oder mit einer Begleitperson. Diese Daten werden vom Verwaltungspersonal in das KIS eingegeben und stehen somit sowohl für den MBDS als auch für die KG zur Verfügung. Auf der Station wird die Patientin zunächst von den Pflegemitarbeiterinnen aufgenommen. Es sollten maximal 15 Minuten bis zum Erstkontakt vergehen. Die Patientin wird über die Hausordnung und den Tagesablauf auf der Station aufgeklärt und sie bestätigt das durch ihre Unterschrift auf einem Formular. Anschließend werden eine (meist) strukturierte Pflegeanamnese und der Pflegestatus erhoben und handschriftlich festgehalten. Die Ärztin wird verständigt. Der Erstkontakt zum Ärztlichen Personal erfolgt nach Dringlichkeit, spätestens aber nach einer Stunde. Nach Anamnese und Status sowie deren handschriftlicher Dokumentation auf (meist strukturierten) Formularen erfolgt die (nochmalige) Aufklärung über vorläufige Diagnose und geplante Therapie. Eine strukturierte Aufklärung mittels eines Schriftlichen Aufklärungsbogens über die geplante Operation darf nur von der operierenden Ärztin durchgeführt werden und kann entsprechend des Termins auch zu einem späteren Zeitpunkt erfolgen. Danach werden Anordnungen bezüglich verschiedener diagnostischer und/oder therapeutischer Maßnahmen getroffen, (hand)schriftlich dokumentiert, und dem Pflegepersonal kommuniziert. Die schriftlichen Anforderungen an die Leistungsstellen werden meist vom Pflegepersonal (an manchen Abteilungen auch vom Ärztlichen Personal) durchgeführt und laufen in den meisten Krankenhäusern in elektronischer Form über das KIS. Damit ist der Aufnahmeprozess abgeschlossen und der Regelkreis von Diagnostik und Therapie beginnt. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 3435 Geplante Aufnahme Woher? Womit? zu Hause Pflegeeinrichtung Privat Krankentransport Wer? Patient Verwaltungspersonal Pflegepersonal Ärztliches Personal Wo? Aufnahme/Sekretariat Station Was? Aufklärungsbogen Datenadministration Aufnahme/Sekretariat Station Station Pflegeanamnese, Pflegestatus Erklärung der Hausordnung Aufklärung über den Tagesablauf Anamnese, Status Aufklärung über Diagnose, Therapien, Operation Wann? Kontakt Pflege: 15' Kontakt Arzt: 1 h /18.00 innerhalb 30 Minuten innerhalb 15 Minuten innerhalb 1 Stunde Wie lange? Minuten Minuten Minuten mündlich Auskünfte Aufklärung Aufklärung Wie? handschriftlich Aufklärungsbögen KIS KIS Patientenadministration Formulare, Freitextfelder Patientenakte anlegen Patientenakte anlegen Anforderungen Formulare, Freitextfelder Anordnungen in Patientenakte Aufklärungsbögen Anordnungen in Patientenakte Abbildung 2: Geplante Aufnahme III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 3536 Akutaufnahme Wenn bei einer Konsultation der Patientin in der Allgemein-Ambulanz oder der Notfallambulanz festgestellt wird, dass sie der Anstaltspflege bedarf, entfällt die Anmeldung und es erfolgt die Aufnahme direkt auf der Station, wohin die Patientin mit dem Hauskrankentransport gebracht wird. Die verwaltungstechnische Datenadministration erfolgt entweder durch eine Begleitperson in der Aufnahme oder durch das Pflegepersonal auf der Station. Der Erstkontakt zum Pflegepersonal wird in diesem Fall sofort erfolgen, und zusätzlich zu den oben beschriebenen Aufnahmemodalitäten müssen auch die Vitalparameter erhoben und der Ärztin mitgeteilt werden. Nach spätestens 15 Minuten sollte auch eine Ärztin anwesend sein, die dann die Entscheidung über das weitere Vorgehen (Anordnungen diagnostischer und therapeutischer Natur) trifft. Auch in diesem Fall müssen spätestens nach der Durchführung unaufschieblicher therapeutischer Maßnahmen alle Schritte in der KG schriftlich dokumentiert werden. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 3637 Akutaufnahme Woher? Ambulanz Notfallambulanz Womit? Haustransport Wer? Patient Verwaltungspersonal: Pflegepersonal: Ärztliches Personal Wo? Station Aufnahme/Sekretariat Station Station Was? Datenadministration (mit Begleitperson?) Datenadministration (mit Begleitperson?) Pflegeanamnese, Pflegestatus (kurz) Vitalparameter Anamnese, Status Anordnungen von Diagnostik, Therapie kurze Aufklärung über vmtl. Diagnose, Therapien Wann? /18.00 innerhalb 15 Minuten sofort bis 15 Minuten Wie lange? 10 Minuten Minuten Minuten Wie? mündlich Parameter an Arzt Anordnungen handschriftlich Formulare, Freitextfelder Patientenakte Datenadministration Anordnungen Formulare, Freitextfelder KIS KIS Patientenadministration Patientenakte anlegen Anforderungen Anordnungen Anforderungen Abbildung 3: Akutaufnahme III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 3738 Notfall-Aufnahme Als Notfall bezeichnet man den Zustand einer Patientin, die zur Aufrechterhaltung ihrer Vitalfunktionen sofortiger therapeutischer Maßnahmen bedarf. Die Patientin wird entweder mit dem Notarztwagen über ein Aviso der Rettungsleitzentrale direkt auf eine Intensivstation gebracht, oder über die Notfallaufnahme, wo ihr Zustand stabilisiert wird, direkt zur zuständigen Leistungsstelle n transportiert. Der Hauskrankentransport erfolgt in so einem Fall immer mit Arztbegleitung und Notfallausrüstung. Die Datenadministration und das Anlegen der KG erfolgt entweder parallel durch Personen, die nicht bei der Versorgung der Patientin gebraucht werden, oder im Anschluss daran mit Hilfe von Begleitpersonen oder den Rettungssanitätern. Der Erstkontakt mit Mitarbeiterinnen des Pflegepersonals oder des Ärztlichen Dienstes wird gem. der Dringlichkeit sofort erfolgen. Das aktuelle Erstellen einer Anamnese kann sich meist nur auf Dritte stützen, sollte aber wenn möglich mit der Patientin selbst nach entsprechender Zeit vervollständigt werden. Ein Sonderfall ist die Transferierung einer Patientin von einer Normalpflegestation auf eine Intensivstation. Dabei muss die Patientin verwaltungstechnisch im KIS verlegt werden. n z.b. Operationssaal, Kreißsaal III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 3839 Notfall-Aufnahme Woher? Womit? zu Hause, Straße,.. Pflegeeinrichtung anderes Krankenhaus, andere Abteilung Rettung Haustransport mit Arztbegleitung Wer? Patient Verwaltungspersonal: Pflegepersonal: Ärztliches Personal Wo? Station Aufnahme/Sekretariat Station Station Was? Datenadministration mit Begleitperson Verlegung im KIS Vitalparameter Pflegestatus Außenanamnese Außenanmnese, Status Anordnungen zu Diagnostik und Therapie Wann? /18.00 ev. Nächster Tag sofort sofort Wie lange? 10 Minuten Minuten Minuten Wie? mündlich Information Anordnungen handschriftlich KIS KIS Patientenadministration Formulare, Freitextfelder Patientenakte Datenadministration Patientenakte anlegen Anforderungen Anordnungen Formulare, Freitextfelder Anordnungen Anforderungen Abbildung 4: Notfall-Aufnahme III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 3940 LKF-relevante Dokumentation bei der Aufnahme Aus der verwaltungstechnischen Datenerfassung der Patientin ergeben sich zunächst einige wichtige Parameter. Diese Administrative Daten gliedern sich in Aufenthaltsbezogene Daten, wie z.b. die Aufnahmezahl oder die Aufnahmeart, und in Patientenbezogene, wie z.b. das Geburtsdatum oder das Geschlecht. Diese Daten sind für das Scoring o zum Abschluss des Aufenthalts von entscheidender Bedeutung. Im Rahmen der ärztlichen Anamnese erfolgt die handschriftliche Erfassung von bestehenden (chronischen) Erkrankungen auf manchmal strukturierten Formularen. Diagnosen, die in diesem Zusammenhang für den Aufenthalt bedeutsam sind, müssen aktiv kodiert werden, was aber in der Regel erst nach der Entlassung der Patientin stattfindet Diagnostik Die Anordnung diagnostischer Maßnahmen im medizinischen Bereich obliegt der Ärztin. Sie muss schriftlich in der KG festgehalten werden und sollte dem Pflegepersonal auch mündlich kommuniziert werden. Die Diagnostik umfasst unterschiedliche Bereiche. Ein kleiner Teil kann direkt auf der Station durchgeführt werden, wie z.b. das Messen von Vitalparametern. Dafür sind keine Anforderungen nötig. Für andere aufwendige Diagnostik stehen spezielle Funktionsstellen, z.b. Labor oder Bildgebende Diagnostik, zur Verfügung. Die schriftlichen Anforderungen werden wohl in den meisten Krankenhäusern bereits elektronisch über das KIS abgewickelt und meist vom Pflegepersonal durchgeführt. Für manche Untersuchungen wird eine spezielle Vorbereitung der Patientin benötigt (z.b. Darmreinigung vor einer Colonoskopie) oder es müssen noch spezielle Maßnahmen gesetzt werden (z.b. Blutabnahme), die rechtzeitig, oft auch gemeinsam mit anderen Berufsgruppen, koordiniert werden müssen. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 4041 Bei den meisten Leistungsstellen muss ein Termin für die Untersuchung vereinbart werden. Gleichzeitig muss aber auch die Art des Transports der Patientin zur Leistungsstelle festgelegt und terminisiert werden. Diese wird abhängig sein von der Art der Erkrankung und damit von Gesundheitszustand der Patientin, sowie von der räumlichen Entfernung. Bei einem Pavillon-System oder einer Leistungsstelle, die sich nicht im Anstaltsgelände befindet, kann auch ein Transport mit einem Kleinbus oder einem Sanitätswagen notwenig sein. Die Koordinierung ist oftmals eine logistische Herausforderung für den Versorgungsdienst. Die Terminfestlegung erfolgt an der Leistungsstelle nach Prüfung der Ressourcen. Die Durchführung der diagnostischen Maßnahmen erfolgt am entsprechenden Ort, entweder auf der Station direkt oder an einer diagnostischen Leistungsstelle durch die jeweils dafür verantwortliche Berufsgruppe. Das können einerseits Mitarbeiterinnen des Pflegepersonals oder der gehobenen medizinisch-technischen Dienste sein, andererseits aber auch Ärztinnen oder z.b. klinische Psychologinnen. Die erhobenen Befunde werden schriftlich dokumentiert, falls notwenig noch ärztlich oder anderwärtig vidiert und ggf. an die anfordernde Stelle p weitergeleitet. Die Kenntnisnahme des schriftlichen Befundes erfolgt entweder gleichzeitig durch die Mitarbeiterinnen des ärztlichen und des Pflegepersonals, oder die Ergebnisse werden vom Pflegepersonal an die Ärztinnen weitergeleitet. Mit der Einleitung einer Konsequenz aus den diagnostischen Maßnahmen ist der Prozess der Diagnostik abgeschlossen. Die LKF-relevante Dokumentation findet in der Leistungsstelle q Näheres siehe Kapitel Leistungsstellen. statt. o p Zuordnung zu LDF-Gruppen Das kann sowohl eine Station als auch eine Ambulanz sein. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 4142 2.5. Therapie Die Kenntnisnahme des Befundes der Diagnostik erfordert eine Konsequenz. Wenn die Ergebnisse der Untersuchungen den Normwerten entsprechen oder ohne pathologischen Befund sind, wird meist bis zur endgültigen Abklärung neuerlich der Diagnostikprozess in Gang gesetzt oder die Entscheidung zur Entlassung der Patientin getroffen. Ansonsten erfordern pathologische Befunde therapeutische Maßnahmen. Die Anordnung einer Therapie obliegt bei medizinischen Sachverhalten der Ärztin und muss schriftlich in der KG festgehalten werden. Nahezu alle Therapien erfordern eine Vorbereitung, die in der Regel durch Mitarbeiterinnen des Pflegepersonals durchgeführt wird. Das kann von ganz einfachen Maßnahmen wie das Bereitstellen eines oralen Medikamentes bis zu komplexen Operationsvorbereitungen reichen. Auch bei den therapeutischen Leistungsstellen muss ein Termin vereinbart werden, der Transport muss gesichert sein und allfällige mit den therapeutischen Maßnahmen verbundene Veränderungen, z.b. in der Mobilität einer Patientin nach einer Operation, oder spezielle Aufgaben, z.b. die Überwachung einer Patientin während einer Infusion, müssen schon vorher bedacht und organisiert werden. Die Durchführung der Therapie obliegt wiederum der dafür verantwortlichen Berufsgruppe. Auf der Station werden z.b. die oralen Medikamente den Patientinnen vom Pflegepersonal verabreicht, i.v. Injektionen vom ärztlichen Personal r. Ein Großteil der Therapien wird allerdings an therapeutischen Leistungsstellen durchgeführt. Die Dokumentation sollte unmittelbar nach dem Erbringen der Leistung durch die jeweilige Berufsgruppe erfolgen. Dies wird jedoch sehr unterschiedlich gehandhabt. Manche Dokumentationen erfolgen immer q Nicht jede Leistungsstelle ist LKF-relevant. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 4243 noch handschriftlich, einerseits auf Grund fehlender Alternativen, z.b. das Eintragen eines Medikaments in die Fieberkurve, andererseits aus vermeintlicher Bequemlichkeit (handschriftliche OP-Berichte), die aber wegen mangelnder Lesbarkeit zu Fehlern führen können. Traditionellerweise werden OP-Berichte auf Diktiergeräten aufgezeichnet und im Medizinischen Sekretariat geschrieben. Sie stehen damit in den meisten Krankenhäusern in elektronischer Form im KIS zur Verfügung. Andere therapeutische Leistungsstellen, wie z.b. die Strahlentherapie, haben auf Grund frühzeitiger EDV-Vernetzung schon lange alle Befunde und Dokumentationen in elektronischer Form zur Verfügung gestellt. Die LKF-relevante Dokumentation wird im Kapitel Leistungsstellen ausführlich dargestellt. Nach einer Therapie kann sich durchaus wiederum eine Diagnostik anschließen und daran wiederum eine Therapie. Diese Prozesse werden also oft mehr als einmal durchlaufen Entlassung Nach Abschluss aller diagnostischen und therapeutischen Maßnahmen eines stationären Krankenhausaufenthalts trifft die Ärztin die Entscheidung zur Entlassung der Patientin. Die Entlassung kann nach Hause erfolgen, in eine Rehabilitationseinrichtung zu einem Anschlussheilverfahren oder in ein Pflegeheim, jedenfalls muss die Versorgung der Patientin sichergestellt werden. Eine Sonderstellung hat die Transferierung einer Patientin in ein anderes Krankenhaus. Die Organisation der Entlassung, bei der sich für die Patientin oft weitreichende Veränderungen ergeben, sollte immer in einem interdisziplinären Team unter Einbeziehung der Patientin selbst und/oder ihrer nächsten Angehörigen besprochen werden. Das Entlassungsr Berufsrechtlich ist nach 14 GuKG auch das Pflegepersonal zur Durchführung einer i.v. Injektion berechtigt. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 4344 management ist meist Aufgabe einer dafür speziell ausgebildeten Pflegemitarbeiterin. Die Aufklärung der Patientin über allfällige Verhaltensregeln nach dem Krankenhausaufenthalt, regelmäßige Medikamenteneinnahme oder Kontrolltermin wird von der Ärztin während der letzten Visite, oder Idealerweise in einem eigenen Ordinationsraum durchgeführt. Bei der Entlassung sollte der Patientin der Arztbrief, ggf. der OP- Bericht, sowie ein Rezept über die verordneten Medikamente mitgegeben werden. In der Realität erhält die Patientin jedoch oft lediglich einen handschriftlich verfassten (unleserlichen) Kurzarztbrief, mit dem sie sich die Medikamente bei ihrer Hausärztin verschreiben lassen muss. Der diktierte Arztbrief folgt oft erst nach Wochen. Nach der Entlassung wird die KG mit dem Beendigen des Pflegeberichtes und dem Arztbrief sowie der administrativen Entlassung (Entlassart und Entlassdatum) abgeschlossen. Ein Sonderfall der Entlassung ist der Tod der Patientin. Nach dem Verständigen der Angehörigen, entweder durch Mitarbeiterinnen des ärztlichen- oder Pflegepersonals, muss von der Ärztin die Entscheidung gefällt werden, ob der Patient obduziert wird. Die gesetzlich vorgeschriebenen Formulare werden vom ärztlichen Personal ausgefüllt. Das Vorbereiten des Verstorbenen auf den Transport erledigt das Pflegepersonal. Für die LKF-relevante Dokumentation ist die Art der Entlassung zweitrangig, entscheidend ist jedoch die Aufenthaltsdauer, die mit dem Entlassungsdatum determiniert wird. Zuständig für die Vervollständigung dieser administrativen Daten ist wiederum das Verwaltungspersonal. Grundlage für den ärztlichen Abschluss der KG, die Medizinischen Daten, und das Scoring ist der Arztbrief. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 4445 Entlassung Wohin? nach Hause Pflegeeinrichtung Rehabilitation Womit? privat Krankentransport Wer? Patient Verwaltungspersonal Pflegepersonal Ärztliches Personal Wo? Sekretariat/Verwaltung Station Station Was? Schreiben von OP-Bericht und Arztbrief administrative Entlassung Wann? sofort-tage später Pflegebericht Versorgung nach Entlassung sicherstellen Entlassungsmanagement 1-2 Tage vorher Pflegebericht sofort OP-Bericht Arztbrief Aufklärung Verhalten und Therapie Aufklärung bei Visite Kurz-AB mitgeben. Arztbrief nach Tagen/Wochen Wie lange? mündlich Telefonate i.r. Entl.-Management Aufklärung Wie? handschriftlich Pflegebericht Kurzarztbrief KIS im KIS Pflegebericht OP-Bericht, Arztbrief Abbildung 5: Entlassung III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 4546 2.7. Exkurs: Schnittstellen: Aufnahme und Entlassung Das Krankenhaus stellt innerhalb der Gesundheitsversorgung s nur einen kleinen, aber sehr teuren Teil dar. Der größte Bereich professionellen Handelns ist der extramuralen Sektor, z.b. alle niedergelassenen Ärztinnen oder Ambulatorien. Eine Patientenkarriere beginnt, wie schon oben beschrieben, in den seltensten Fällen direkt im Krankenhaus. Viel häufiger ist die Patientin schon über längere Zeit bei einer niedergelassenen Ärztin in Behandlung, die dann auf Grund einer Verschlechterung des Zustandes die Einweisung ins Spital veranlasst. In diesem Fall gibt es schon viele Informationen (Laborbefunde, Röntgenaufnahmen, etc.) über die bestehenden oder vorausgegangenen Erkrankungen der Patientin, die aber in den meisten Fällen der aufnehmenden Ärztin nicht zugänglich sind. Bei der Entlassung derselben Patientin in die ambulante Betreuung durch die niedergelassene Ärztin muss diese wiederum oft lange auf den Arztbrief warten, viele Befunde, wie z.b. Röntgenbilder, stehen ihr gar nicht zur Verfügung. Diese Schnittstellenproblematik, die durch Redundanz von Befunden und Untersuchungen wesentlich zur Verteuerung des Systems beiträgt, könnte durch eine ELGA, die den Menschen von der Geburt bis zum Tod begleitet, entschärft oder aufgehoben werden. Obwohl technisch zurzeit schon möglich, wird indessen die Anwendung im Licht des Datenschutzes noch sehr kritisch gesehen. Diese organisationsübergreifenden Prozesse können und sollen definiert werden, um eine optimale Abwicklung nicht zuletzt durch die moderne Kommunikations- und Informationstechnologie zu erreichen. Ein näheres Eingehen auf diese Problematik ist nicht Gegenstand dieser Arbeit. s Vor allem, wenn man die Laienversorgung mit einrechnet! III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 4647 3. LEISTUNGSSTELLEN Eine Leistungsstelle ist ein in der Regel räumlich und organisatorisch abgegrenzter Bereich, in welchem auf Grund hoher medizinischer Spezialisierung und/oder großen apparativen Aufwandes Leistungen diagnostischer und/oder therapeutischer Natur erbracht werden. Sie kann sich innerhalb oder außerhalb der Krankenanstalt befinden. Die Spezialisierung erfordert die Zusammenarbeit verschiedener Berufsgruppen, die Verantwortung trägt jedoch die Fachärztin. Bei entsprechender Größe der Krankenanstalt können Leistungsstellen auch eigenständige Fachabteilungen oder Kliniken bilden (z.b. Abteilung für Radiologie). Da Dokumentation und Kodierung an einer Leistungsstelle für ein Krankenhaus von organisatorischer Bedeutung sind, soll hier nochmals eine kurze Darstellung des Prozesses allgemein sowie an speziellen Stellen erfolgen Leistungsprozess Die Anmeldung kann von einer Station, Ambulanz und in manchen Fällen auch von einer niedergelassenen Ärztin erfolgen. Zunächst wird ein Termin vereinbart und die Art der Untersuchung mit der entsprechenden Fragestellung oder die Therapie mit der entsprechenden Diagnose mittels einer (ärztliche) Zuweisung in elektronischer Form festgelegt. In seltenen Fällen erfolgt die Zuweisung noch in handschriftlicher Form, vor allem dann, wenn die Leistungsstelle nicht mit dem KIS vernetzt ist, oder sich außerhalb der Krankenanstalt befindet. Die Verantwortung für die Vorbereitung (z.b. die Patientin muss nüchtern sein) und den Transport der Patientin oder der zu untersuchenden Probe trägt die zuweisende Stelle. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 4748 Die diagnostischen Leistungsstellen haben dafür zu sorgen, dass die angeforderten Befunde so schnell als möglich wieder in elektronischer Form an die zuweisende Stelle übermittelt werden. Das kann bei aufwändiger Diagnostik (PCR im Labor) auch einige Tage in Anspruch nehmen. In sehr dringenden Fällen, z.b. wenn der Befund eine sofortige Behandlung erfordert, wird es notwendig sein, einen mündlichen Vorbefund an die behandelnde Ärztin zu richten. Für den Rücktransport der Patientin auf die Station oder in die Ambulanz ist in den meisten Fällen die Leistungsstelle zuständig. An der therapeutischen Leistungsstelle wird nach Durchführung der Therapie ebenfalls ein schriftlicher Befundbericht (z.b. OP-Bericht) erstellt und an die zuweisende Stelle weitergeleitet. Traditionellerweise wird dieser von der Ärztin diktiert und im medizinischen Sekretariat niedergeschrieben. Daher ist aus organisatorischen Gründen die Übermittlung zeitverzögert. Für die behandelnde Ärztin oder das Pflegepersonal auf der Station ist es jedoch wichtig, den Befund und ggf. weitere Anweisungen mit dem Eintreffen der Patientin zu erhalten. Deshalb wird eine mündliche Übergabe meist durch das Pflegepersonal durchgeführt und ein handschriftlicher Kurzbefund übermittelt. Parallel zum schriftlichen Befundbericht muss auch, wenn durchgeführt, ein Anästhesieprotokoll angefertigt werden Intensivstation (ICU-intensive care unit) Dies ist ein Sonderfall einer therapeutischen Leistungsstelle, wo spezielle Dokumentationspflichten gelten. Von jeder Patientin muss pro Intensivstation zumindest ein SAPSII Datensatz, Erhebungszeitraum sind die ersten 24 Stunden, sowie pro Kalendertag ein TISS-28 Datensatz gemeldet werden. Im SAPSII (simplified acute physiology score) 15 wird die Schwere der Erkrankung (severity of illness) gemessen, im TISS-28 (therapeutic intervention scoring system) 16 werden alle relevanten Leistungen, die auf der ICU durchgeführt werden, dokumentiert. Für Trauma-Patientinnen wird das TRISS (Trauma injury severity score) 17 zusätzlich verwendet. Es handelt sich III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 4849 bei allen drei Systemen um eigenständige Dokumentationssysteme, die allerdings mit dem Intensivzuschlag auch für die LKF punkterelevant sind. Die TISS-Daten sind außerdem die Basis der (prospektiven) Einstufung in die unterschiedlichen Intensivklassen, die laufende Bepunktung erfolgt auf Grund der Behandlungstage. Leistungen sind, soweit möglich, sowohl als MEL-Code als auch als TISS-score abzubilden (z.b. Bronchoskopie). Weiters dient das System zur Evaluierung und je nach Höhe der erreichten Punkte zur Einreihung in die verschiedenen Stufen der Intensivstationen. Abgesehen von dieser gesetzlich geforderten Dokumentation (es werden Punkte vergeben) wird auf allen Intensivstationen ein- bis zweimal täglich ein Dekurs verfasst, der, wenn die Systeme kompatibel sind, fast überall in elektronischer Form zur Verfügung steht. Die Verantwortung für die Richtigkeit der Intensivdokumentation liegt bei der leitenden Oberärztin der ICU. Eine Anmeldung wird es nur geben, wenn eine Patientin nach einer geplanten Therapie (Operation) für einigen Stunden oder Tage geplant intensivpflichtig ist. Ansonsten erfolgt die Aufnahme von einer Station, einer Ambulanz oder durch ein Aviso über die Rettungszentrale direkt von zu Hause und ist nicht planbar, was bedeutet, dass das Team mit großer Flexibilität innerhalb kurzer Zeit die Kapazitäten handhaben muss. Bei der Verlegung einer Patientin auf eine Normalpflegestation sollte jedenfalls ein Transferierungsbericht verfasst werden, der eine kurze Zusammenfassung der erhobenen Befunde und Leistungen enthält, unter besonderer Berücksichtigung derer, die abrechnungsrelevant sind. Die dokumentierten Dekurse können mitgegeben werden, sind aber jedenfalls in den meisten Krankenanstalten in elektronischer Form vorhanden, und so die Systeme kompatibel sind, von überall her (für Ärztinnen und Pflegepersonal) abrufbar. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 4950 3.3. Der Kreißsaal Eine weitere Sonderform einer Leistungsstelle mit speziellen Dokumentationsrichtlinien ist der Kreißsaal. Die Entbindung ist ein vor allem juridisch sehr heikler Bereich, sodass die Dokumentation das Partogramm - den Geburtsverlauf so darstellen sollte, dass auch dem fachkundigen Dritten eine Beurteilung über handelnde Personen, Zeiten, Maßnahmen, Beobachtungen und Überlegungen möglich ist und es entspricht in seiner Bedeutung dem OP-Bericht. 18 Im Wesentlichen umfasst das Partogramm zwei Abschnitte, einerseits den Geburtsverlauf und die Entbindung, andererseits die Beurteilung des Neugeborenen. In der Regel handelt es sich um eine standardisierte und formatierte Dokumentation und ist somit schon in vielen Abteilungen ein Teil des KIS. Da ein wichtiger Bestandteil der Dokumentation das CTG t ist, muss ein Weg gefunden werden, auch dieses in elektronischer Form, z.b. durch Einscannen zur Verfügung zu stellen. Auch an dieser Leistungsstelle besteht, vor allem wenn die Erfassung des Partogramms auf elektronischem Wege durchgeführt wird, die Möglichkeit, direkt an der Leistungsstelle die Diagnosen und Medizinischen Leistungen zu kodieren. Ein besonderer Vorteil wäre die exakte Erfassung der Diagnose bei komplizierten Entbindungen oder einer Sectio caesarea. Wichtig ist in diesem Zusammenhang auch auf die Implementierung einer umfassenden Qualitätssicherung oder eines Risk-Management-Systems hinzuweisen, wobei die Daten des Partogramms über statistische Auswertungen wertvolle Informationen geben können und somit der Zeitaufwand für Qualitätsprogramme in Grenzen gehalten werden kann. t Aufzeichnung der Herztöne des Kindes und der Wehen der Mutter. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 5051 3.4. Kodierung wo die Leistung entsteht An vielen sowohl diagnostischen als auch therapeutischen Leistungsstellen entstehen Leistungen, die entweder als reine Zählleistungen oder aber als abrechnungsrelevante Leistungen kodiert werden sollen/müssen. Auf Grund der hohen Spezialisierung ist das Leistungsspektrum an den einzelnen Leistungsstellen verglichen mit dem des gesamten Krankenhauses wesentlich überschaubarer. Folglich erscheint es als sinnvoll, die Verschlüsselung der Leistungen direkt an der Leistungsstelle vorzunehmen. Ein Katalog, der die häufigsten Prozeduren enthält, kann sehr einfach von der Servicestelle des Krankenhauses zusammengestellt und im KIS an der entsprechenden Leistungsstelle hinterlegt werden. In einigen Krankenhaus- Informationssystemen gibt es bereits spezielle OP-Dokumentationen, in denen den krankenhausinternen Leistungen sowohl ICD-Diagnosen als auch MEL-Codes zur Auswahl hinterlegt sind, um den Kodierungsprozess abzukürzen. Da es sich beim Personal meist um Stammpersonal handelt, sind Schulungen nicht so häufig notwendig, und mit der Aufnahme der Kodierung in den Routinebetrieb wird auch der dafür benötigte Zeitaufwand minimal. Auch hier muss als Vorraussetzung die Kodierung direkt in das KIS erfolgen, um einen unnötigen personellen Aufwand zu vermeiden, den z.b. das Eingeben eines bereits auf einem Zettel handschriftlich vermerkten Codes, bedeutet. Die elektronische Eingabe an der Leistungsstelle muss nicht direkt in den LKFworkplace erfolgen, sondern kann im Rahmen von modernen Workflow orientierten Krankenhausinformationssystemen automatisch von der (elektronischen) Dokumentation an der Leistungsstelle in den LKF Datensatz übernommen werden. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 5152 4. PATIENTENBEZOGENE MEDIZINISCHE DOKUMENTATION Die KG einer Patientin ist bezüglich Inhalt und Führung gesetzlich geregelt. Die Leistungsdokumentationen, die sie enthält, werden aber von verschiedenen Mitarbeiterinnen unterschiedlicher Berufsgruppen angefertigt. In allen Krankenanstalten wird ein EDV-System, Krankenhausinformationssystem KIS, zur Patientenadministration verwendet. Da aber, vor allem in großen Kliniken, die Vernetzung der Abteilungen sehr kompliziert oder oftmals nahezu unmöglich ist, da kein einheitliches EDV-System eingeführt wurde 19, ist in vielen Bereichen der handschriftliche Befund noch Standard. Hier soll versucht werden, die Art der Dokumentation an Hand der oben beschriebenen Prozesse nochmals kurz zusammenzufassen EDV KIS Primär in elektronischer Form verfügbar sind diejenigen Daten und Befunde, die direkt über einen PC-Terminal in das KIS eingegeben werden. Diese Dokumente können von befugten Personen entsprechend verändert und weiter verwendet werden. Sekundär in elektronischer Form verfügbar finden sich alle eingescannten Befunde, die jedoch nicht veränderbar sind. Durch die Eingabe der Patientendaten (standardisierte und formatierte Dokumentation) in das KIS durch das Verwaltungspersonal wird die KG angelegt. Viele technisch orientierte Fächer, wie z.b. die Labormedizin oder Radiologie haben frühzeitig in ihren Abteilungen ein EDV-System aufgebaut und eine Vernetzung mit den anderen Abteilungen gesucht, um Anforderungen für Leistungen in elektronischer Form zur Verfügung zu stellen. Hier erfolgt auch schon in vielen Krankenhäusern die Befundübermittlung über das KIS. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 5253 Der OP-Bericht wird traditionellerweise direkt im Anschluss an eine Operation im Operationssaal, entsprechend einer Leistungsstelle, diktiert und anschließend im Sekretariat niedergeschrieben. Er steht damit in elektronischer Form zur Verfügung (elektronische freitextliche Dokumentation). u Der Arztbrief wird nach der Entlassung der Patientin, manchmal erst nach Eintreffen aller Befunde, in den meisten Fällen ebenfalls diktiert, im Sekretariat geschrieben und ist somit ebenfalls im KIS verfügbar. Vom Gesetzgeber wird gefordert, in der KG Aufzeichnungen über den Krankheitsverlauf, einen decursus morbi, oder im klinischen Alltag Dekurs genannt, zu führen. An den meisten Abteilungen werden die pflegerischen Tätigkeiten und die wesentlichen Vorkommnisse die Patientinnen betreffend im Tagesverlauf vom Pflegepersonal in einem genauen Pflegebericht festgehalten. Der ärztliche Dekurs ist lediglich auf Intensivstationen Standard, wo er auch fast immer in elektronischer Form vorliegt. In den meisten anderen klinischen Fachabteilungen gibt es lediglich handschriftliche Einträge in der Fieberkurve Handschriftliche freitextliche Dokumentation Viele Tätigkeiten, die einer sofortigen Dokumentation bedürfen, wie z.b. Anamnese, Status oder auch Anordnungen bei der Visite, werden direkt am Krankenbett durchgeführt. Größe und Gewicht früherer Laptops, aber auch das Misstrauen einem neuen Medium gegenüber, haben die Verwendung von PCs auf den Stationen hinausgezögert. Daher liegen oben genannte Dokumentationen an den meisten Abteilungen lediglich in handschriftlicher Form in der KG vor. Das Übertragen von Anamnese und Status nachträglich in das KIS, wie es schon gefordert wurde, stellt meiner Meinung nach einen tatsächlichen u Es muss allerdings sowohl die Authentizität durch eine digitale Vidierung als auch die Unveränderlichkeit des elektronischen Dokumentes sichergestellt werden um dem Sicherheitsstandard eines Papierausdruckes mit händischer Unterschrift zu entsprechen. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 5354 unnötigen Aufwand dar, und wird weder bei Ärztinnen noch beim Pflegepersonal eine Akzeptanz erreichen. Die Fieberkurve, die alle Anordnungen und die Dokumentation der Vitalparameter enthält, liegt ebenfalls fast ausschließlich in Papierform vor. Die Einträge werden großteils vom Pflegepersonal durchgeführt und von den Ärztinnen nur mit einer Paraphe abgezeichnet. Unleserliche Handschriften sind für eine bedeutende Anzahl von Medikationsfehlern verantwortlich. Auch der (selten durchgeführte) ärztliche Dekurs wird hier in dafür vorgesehenen, aber sehr gering dimensionierten Feldern eingetragen. Viele Konsiliarbefunde v von anderen Fachabteilungen, aber auch die der medizinisch-technischen Dienste liegen nur in handschriftlicher Form vor und sind mitunter schwer lesbar. Durch unnötige Rückfragen kann eine unter Umständen wichtige Therapie verzögert werden. Außerdem stehen die Diagnosen nicht in weiter zu bearbeitender Form, z.b. für den Arztbrief, zu Verfügung. Bei der Entlassung der Patientin ist der Arztbrief, oft aus organisatorischen Gründen, noch nicht fertig. Deshalb wird an vielen Abteilungen der Patientin ein handschriftlicher Kurzarztbrief mit den wichtigsten Informationen betreffend Diagnose und Therapie, sowie den verordneten Medikamenten und deren Einnahmemodalitäten, mitgegeben. Nachdem ich an Hand der Leistungsprozesse gezeigt habe, wo was wann wie dokumentiert wird (oder werden sollte), möchte ich mich jetzt der Frage zuwenden, wo was wann wie kodiert werden kann, bzw. welche Daten für die Meldungen an das Bundesministerium für Gesundheit und Frauen und die Landesfonds wo erzeugt werden. Dazu ist es zuerst notwendig, sich den Prozess der Datenverschlüsselung genauer anzusehen. v Konsilium: Begutachtung durch eine andere Fachabteilung mit Diagnose und Therapievorschlag. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 5455 5. KODIERUNGSPROZESS 20 Die Grundlage der Kodierung ist der Arztbrief, der damit am Beginn dieses Prozesses steht. Hier wird die Hauptdiagnose der Patientin festgelegt, die definiert ist als jene Krankheit (oder jener Zustand), die sich als Hauptgrund für den stationären Aufenthalt herausgestellt hat und möglichst endgültig abgeklärt sein sollte. Die Haupt(entlass)diagnose muss nicht mit der Aufnahmediagnose übereinstimmen, allerdings mit der Hauptdiagnose des Arztbriefes. Ebenso werden diejenigen Erkrankungen oder Zustände, die die Behandlung beeinflussten, während des Behandlungszeitraumes bestanden oder sich entwickelten, dokumentiert (Zusatzdiagnosen) und ggf. Operationen und/oder andere wesentliche therapeutische Maßnahmen mit der Anzahl und dem Durchführungsdatum angeführt. Damit ist der erste Schritt der Diagnosenverschlüsselung, nämlich das Auswählen von Haupt- und Zusatzdiagnosen vollzogen. Die Verantwortung für die Korrektheit trägt die behandelnde Ärztin. Danach müssen die Diagnosen klassifiziert werden, d.h. sie werden in das Schema des ICD 10 gem. den geltenden Kodieranleitungen eingeordnet. Hier muss betont werden, dass dies mitunter ein komplizierter Prozess ist, da eine klinische Diagnose nicht zwangsläufig einer Erkrankung im ICD 10 zuzuordnen ist. 21 Folgende Zuordnungsregeln sollen eine Hilfestellung bieten: Allgemeinkrankheit vor Organkrankheit, Ätiologie vor Lokalisation, Kapitel XV (Schwangerschaft, ) und XVI (Zustände, die ihren Ursprung perinatal haben) haben Vorrangstellung. Außerdem gibt es Angaben, die für den klinischen Bereich absolut notwendig sind, in der Kodierung aber keine Rolle spielen (z.b. Seitenangabe bei Extremitäten oder paarigen Organen). Der letzte Schritt ist die exakte Verschlüsselung (Kodierung) der Diagnose von der Krankheitsklasse ausgehend in einen vierstelligen Code, entsprechend einer Krankheitssubkategorie, die gesetzlich verpflichtend ist. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 5556 Analog erfolgen die Zuordnung der Prozeduren und aufwändigen therapeutischen Maßnahmen einer Medizinischen Einzelleistung (MEL) aus dem Leistungskatalog des BMGF des entsprechenden Jahres. Von besonderer Bedeutung sind hier die Anzahl der Leistungen (Zuordnung zu LDF) sowie das Erbringungsdatum, um Unklarheiten zu vermeiden. Die Klassifizierung und Kodierung erfordern also nicht nur medizinisches Wissen, sondern auch eine genaue Kenntnis des hierarchischen Aufbaus des ICD 10 und des MEL-Kataloges sowie der Kodierregeln. Deshalb ist es nicht nur sinnvoll, sondern, da die Kodierung in direktem Zusammenhang mit der finanziellen Refundierung steht, unumgänglich, eine krankenhausinterne Informations- und Servicestelle einzurichten oder eine schon vorhandene Stelle (Medizinisches Controlling) damit zu betrauen, die sich mit sämtlichen Aspekten der LKF auseinandersetzt und als Kommunikationsdrehscheibe für die Dokumentation und Kodierung dient. Weiters wird es vor allem für große Kliniken wichtig sein, für jede Fachabteilung eine dokumentationsverantwortliche Ärztin einzusetzen, die als direkte Ansprechpartnerin zu Rate gezogen werden kann und auch Hitlisten der häufigsten Diagnosen zusammenstellt, um den Kodierungsprozess zu erleichtern. Grundsätzlich sind im MBDS die administrativen Daten, die medizinischen Daten sowie die LKF-Daten enthalten. Letztere enthalten die Gruppe/den Knoten der LDF sowie die Aufschlüsselung der Punkte nach LDF-Pauschale, Zusatzpunkte für Mehrfachleistungen, Intensivbetreuung und Punkte spezieller Bereiche. Im folgenden Abschnitt soll versucht werden zu zeigen, welche Relevanz die einzelnen Daten für die Zuordnung zu den LDF und somit für die Finanzierung haben. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 5657 5.1. Administrative Daten Diese werden vom Verwaltungspersonal eingegeben und umfassen zwei Bereiche. Die Aufenthaltsbezogenen Daten bestehen aus der Aufnahmezahl, die der Identifizierung der Patientin dient, den Stationscodes und Subcodes, hier sind insgesamt drei, jeweils mit Aufnahmedatum, vorgesehen, um eine krankhausinterne Verlegung der Patientin abzubilden, die Aufnahmeart, die Entlassungsart, das Entlassungsdatum, die Anzahl der Belags- und Pflegetage, die sich aus Aufnahme und Entlassungsdatum errechnen sowie der Entlassungsmonat. Die Verweildauer wird in der LKF immer in Belagstagen gerechnet, das sind die tatsächlichen Tage, die der Patient stationär war (Pflegetage) minus eins, da der Aufnahme- und Entlassungstag als ein Tag gezählt werden, oder, anders ausgedrückt, die Anzahl der Mitternachtsstände. Die Anzahl der Belagstage bestimmt, ob die Pauschale für die jeweilige LDF refundiert wird oder nicht. Für jede LDF sind eine Belagsdaueruntergrenze, ein Belagsdauermittelwert und eine Belagsdauerobergrenze festgelegt. Für eine Unterschreitung kommt eine reduzierte Tageskomponente zur Anwendung, für eine Überschreitung werden zusätzliche Punkte verrechnet, die sich aber mit zunehmender Anzahl der überschreitenden Tage degressiv entwickeln. Die Aufnahmeart hat im tagesklinischen Bereich eine große Bedeutung. Um die Verweildauer abzusenken, wurden von medizinischen Expertinnen nach Analyse der bestehenden Daten verschiedene medizinische Einzelleistungen ausgewählt, die nach einem Tagesklinikmodell abgerechnet werden. Patientinnen, mit einem Nulltagesaufenthalt und einer Leistung aus diesem Tagesklinikkatalog werden mit der Aufnahmeart K für tagesklinisch aufgenommen und können dann mit der Pauschale dieser LDF abgerechnet werden. Die Leistungen dieses Kataloges werden jährlich evaluiert und angepasst. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 5758 Die Patientenbezogenen Daten sind anonym, sie umfassen lediglich Geburtsdatum, Geschlecht, Nationalität, Staat und Postleitzahl, allerdings kann durch diese Angaben mittels des KIS eine Patientin bei mehrmaligen Aufenthalten wieder erkannt und so die Wiederaufnahmerate bestimmt werden, die (nicht ganz unumstritten) als Indikator für frühzeitige Entlassung als Ausdruck einer Punkteoptimierung gilt. Das Alter einer Patientin (errechnet aus dem Geburts- und Aufnahmedatum) ist einerseits wichtig für die Zuordnung zu den LDF-Knoten, die einen Alters-Split haben, z.b. die Tonsillektomie, andererseits für die Plausibilität z.b. angeborener Krankheiten. Das Geschlecht ist für die Plausibilität der geschlechtsspezifischen Diagnosen und Leistungen von Bedeutung (z.b. Entbindung). Die Eingabe der administrativen Daten erfolgt bei der Aufnahme, ggf. bei der krankenhausinternen Transferierung sowie bei der Entlassung. Die Verantwortung für die Richtigkeit hat das zuständige Verwaltungspersonal. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 5859 5.2. Medizinische Daten Wie schon aus dem Kapitel Kodierungsprozess hervorgeht, sind das die entscheidenden Daten, die die Einordnung in die unterschiedlichen LDF determinieren. Quelle: Embacher G., Gaugg H.: Rechtliche und wirtschaftliche Aspekte einer Neuordnung der Krankenanstaltenfinanzierung, S.14 in: Mazal W. (Hrsg): Krankenanstaltenfinanzierung. Wien, Manz 1995 Abbildung 6: Zuordnung LDF Die LDF sind eingeteilt in HDG sowie MEL. Die Zuordnung in eine MEL- Gruppe erfolgt durch die Kodierung einer Medizinischen Einzelleistung, die abrechnungsrelevant ist. Hierbei kann es sich entweder um einen Code aus dem operativen Teil, der 12 Kapiteln umfasst und organ- und nicht fachbezogen aufgebaut ist, handeln, oder aus dem nichtoperativen Teil, der aus 15 Kapitel besteht und die übrigen Leistungen, III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 59 60 die an Anzahl oder Aufwand von wirtschaftlicher Relevanz sind (z.b. interventionelle Radiologie und Kardiologie, Chemotherapie), enthält. Im Gegensatz zu den abrechnungsrelevanten MELs gibt es auch reine Zählleistungen, die lediglich der Dokumentation dienen (CT, MRT). Zu beachten sind vor allem im nichtoperativen Teil des Kataloges die Zähleinheiten der Leistung, die sehr unterschiedlich sein können, z.b. pro Körperregion, pro Versorgungseinheit (Angiographie), je Applikation. Die Abstufung ( Fallpauschale FP ) innerhalb einer Gruppe ist bezogen auf die Verweildauergrenzen oder auch die Bepunktung sehr inhomogen. Sowohl das Alter, die Wahl einer speziellen Diagnose (HGR) oder diagnostischen oder therapeutischen Leistung (DG/TH- Gruppen) als auch eine Leistung aus den 27 spezifizierten Leistungsgruppen (LGR) können in eine jeweils andere Fallpauschale führen. Der Aufbau entspricht einer Baumstruktur und ist als solche auch leichter verständlich: Quelle: BMGF Abbildung 7: Splitkriterien MEL21.01 Jeder abrechnungsrelevanten MEL sind passende (plausible) ICD- Codes zugeordnet, wobei aus diesen eine kodiert werden muss. Diese plausible Diagnose muss nicht zwangsläufig der Hauptdiagnose entsprechen. III. Patientenorientierte Strukturen und Leistungsprozesse Seite 60 Mehr anzeigen
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