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BOE.es - Documento BOE-A-2017-13523
Documento BOE-A-2017-13523
«BOE» núm. 285, de 23 de noviembre de 2017, páginas 113613 a 113629 (17 págs.)
BOE-A-2017-13523
La Secretaria de Estado de Función Pública y la Viceconsejera de Presidencia y Justicia han suscrito, con fecha 31 de octubre de 2017, un Convenio para la prestación mutua de soluciones básicas de administración electrónica.
Madrid, 6 de noviembre de 2017.–La Secretaria de Estado de Función Pública, Elena Collado Martínez.
ADENDA DE PRÓRROGA AL CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO (MINHAP) Y LA COMUNIDAD DE MADRID PARA LA PRESTACIÓN MUTUA DE SOLUCIONES BÁSICAS DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
De otra parte, doña Isabel Díaz Ayuso, en calidad de Viceconsejera de Presidencia y Justicia, de la Consejería de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno de la Comunidad de Madrid, nombrada por Decreto 85/2017, de 26 de septiembre, del Consejo de Gobierno («BOCM» número 230 del 27), y en virtud de la delegación de firma del Consejero de Presidencia, Justicia y Portavoz del Gobierno, atribuida en el artículo noveno de la Orden 3141/2017, de 16 de octubre («BOCM» número 250, de 16 de octubre). Y en virtud del artículo 42 b) de la Ley 1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad.
Que con fecha 3 de noviembre de 2014, se firmó el Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado (MINHAP) y la Comunidad de Madrid para la prestación mutua de soluciones básicas de Administración electrónica.
La Secretaría de Estado de Función Pública, de acuerdo con lo dispuesto en el citado Real Decreto, asume las funciones de la suprimida Secretaría de Estado de Administración Pública.
Conforme lo establecido en la cláusula décima del convenio, éste tiene una duración de tres años pudiéndose prorrogarse por igual periodo de tiempo, mediante acuerdo expreso de las partes firmantes, que deberá ser formalizado antes de que finalice su plazo de vigencia.
En consecuencia, con el fin de dar continuidad a la prestación del objeto de dicho Convenio, las partes firmantes de esta primera Adenda, estiman necesario continuar con dicha colaboración por un nuevo período de tres años, de conformidad a las siguientes
Las partes firmantes acuerdan la prórroga, por tres años, del Convenio de colaboración entre la Administración General del Estado (MINHAP) y la Comunidad de Madrid para la prestación mutua de soluciones básicas de Administración electrónica.
Por lo tanto, los efectos de la presente Adenda a este Convenio de colaboración, se extenderán desde el día 4 de noviembre de 2017 hasta el 3 de noviembre de 2020.
Asimismo, en el mismo acto se procede a la actualización del anexo técnico del convenio que contiene el detalle de las aplicaciones y sistemas que dan soporte al objeto del convenio que se anexa al presente acuerdo.
De acuerdo con la cláusula novena del convenio, esta adenda no comporta obligaciones económicas entre las partes firmantes.
Salvo lo dispuesto en la disposición adicional octava de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, que fuera de aplicación, esta adenda se rige por lo dispuesto en la normativa de aplicación en el momento de la firma del Convenio.
En prueba de conformidad, y para que conste a los efectos oportunos, las partes firman esta adenda de prórroga.–La Secretaria de Estado de Función Pública, Elena Collado Martínez.–La Viceconsejera de Presidencia y Justicia, Isabel Díaz Ayuso.
Su implantación responde a lo establecido en el artículo 155.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y a lo dispuesto en el artículo 13 del Real Decreto 4/2010 que regula el ENI y en la Resolución de 19 de julio de 2011 que aprueba la NTI de requisitos de conexión a la red de comunicaciones de las administraciones públicas españolas, estableciendo las condiciones en las que cualquier órgano de una administración o entidad de derecho público vinculada o dependiente de aquella, accederá a la Red SARA. El Acuerdo de Consejo de Ministros de 29 de abril de 2011 aprobó el «Plan de fomento para la incorporación del protocolo IPv6 en España». La Red SARA es esencial para este objetivo y ya ha incorporado este protocolo.
Los incluidos en la Resolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de requisitos de conexión a la red de comunicaciones de las Administraciones públicas españolas.
La Comunidad Autónoma de Madrid asume cualquier responsabilidad derivada de su uso de la Red SARA y de sus servicios, especialmente en materia de seguridad y en lo relativo a las prescripciones de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
La Comunidad Autónoma de Madrid, informará periódicamente a la Secretaría General de Administración Digital, de cuantos datos sean requeridos en relación a la duración del acceso y la revisión de su estado y condiciones.
La Secretaría General de Administración Digital dispone de un servicio de soporte central al cual corresponde recibir la notificación de incidencias, la resolución de las mismas cuando le corresponda, y la gestión de la resolución cuando intervengan agentes externos (fabricantes, operadores, u otros organismos con acceso al Sistema), así como atender las consultas técnicas relacionadas con el servicio y las peticiones de nuevos accesos.
La Comunidad Autónoma de Madrid podrá disponer de un servicio de soporte adicional, a ser posible 24 × 7, con este mismo cometido, tanto para garantizar los servicios de la Red SARA como aquellos otros que no haya proporcionado la Secretaría General de Administración Digital.
A través de la Comisión de seguimiento se intercambiarán y actualizarán los contactos, tanto de los responsables de la conexión a la Red SARA en la Comunidad Autónoma de Madrid, como los de los servicios de soporte que correspondan.
I.2.2 Mantenimiento y resolución de incidencias.
La gestión, mantenimiento y resolución de incidencias de los elementos activos de la Red Corporativa de la Comunidad Autónoma de Madrid conectados a Red SARA se harán por la propia Comunidad Autónoma.
I.2.3 Niveles de servicio iniciales.
@firma es un conjunto de productos y servicios de certificación y firma electrónica desarrollada por la Secretaría General de Administración Digital, que se pone a disposición de las Administraciones Públicas y de sus entidades de derecho público vinculadas o dependientes, para fomentar la puesta en marcha y el despliegue de aplicaciones informáticas y servicios de Administración Electrónica que requieran validación de firma electrónica basada en certificados, autenticación, generación de firma electrónica o sellado de tiempo en su relación con los ciudadanos, empresas y organismos.
Bróker de proveedores de servicios de identidad (cl@ve).
@firma habilita a cualquier aplicación informática de la Comunidad Autónoma de Madrid a validar certificados digitales y firmas electrónicas en procesos de autenticación y firma, entre los certificados digitales admitidos por la Plataforma.
Es una plataforma validación MultiAC (múltiples Autoridades de certificación), MultiPolítica, MultiCertificados, MultiFirma, MultiFormatos..., de tal manera que permite la utilización de múltiples tipos de Certificados y Autoridades de Validación a los ciudadanos, en su relación telemática con las distintas Administraciones Públicas.
El acceso a los servicios de la Plataforma se realiza exclusivamente a través de la Red SARA, descrita en su correspondiente apartado, excepto cuando se despliegue la solución sobre una infraestructura propia de la Comunidad de Madrid (plataforma federada).
@firma registra todas las peticiones realizadas, identificando siempre al empleado público y/o aplicación (mediante certificado electrónico), el momento de dicha petición y el proceso que se han realizado. Estas peticiones podrán ser auditadas a través de los elementos de auditoría de los que dispone la Secretaría General de Administración Digital, por ejemplo para certificar que no se produce «no repudio» de transacciones.
Gestores del proyecto de la Secretaría General de Administración Digital.
Pasarela / Gestor de Identificación: Sistema intermediador que posibilita el acceso de los proveedores de servicios a los distintos mecanismos de identificación.
Ambos mecanismos de identificación contemplan la posibilidad de que el usuario reciba en su teléfono móvil, mediante un mensaje corto de texto (SMS), un código que deberá utilizar durante el proceso de autenticación. La provisión del servicio de envío de dicho SMS no es objeto del presente Convenio, y deberá ser gestionada directamente por las entidades que se integran con la plataforma, en este caso la Comunidad Autónoma de Madrid.
@firma, para la gestión de la identificación mediante certificados electrónicos y DNI electrónico.
Nodo EIDAS, la plataforma europea de interoperabilidad que permite el reconocimiento transfronterizo de identidades electrónicas, previsto en el Reglamento (UE) número 910/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de julio de 2014 relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las transacciones electrónicas en el mercado interior y por la que se deroga la Directiva 1999/93/CE (reglamento eIDAS).
Para poder acceder al servicio, el usuario deberá solicitar previa y expresamente la emisión de sus certificados electrónicos personales centralizados. La emisión al ciudadano de su certificado electrónico centralizado para firma se llevará a cabo la primera vez que el ciudadano acceda al procedimiento de firma con la plataforma Cl@ve. El sistema informará al ciudadano de que se le va a emitir su certificado centralizado y generará en ese momento su clave privada y la almacenará en el sistema de forma protegida, de modo que se garantice su uso bajo el control exclusivo de su titular.
Los certificados electrónicos personales serán emitidos con las mismas garantías de identificación del DNI electrónico del ciudadano.
En cualquier proceso de firma electrónica con el certificado centralizado, deberá garantizarse que el acceso a dicha clave sólo podrá ser efectuado por el titular de la misma, por lo que para su uso se deberá haber autenticado previamente al ciudadano mediante un mínimo de 2 factores de autenticación, como por ejemplo los mecanismos de identificación Cl@ve PIN y Cl@ve permanente.
Las condiciones técnicas, económicas y organizativas para la incorporación al sistema Cl@ve de la Comunidad Autónoma de Madrid, están determinadas por la Resolución de 14 de diciembre de 2015, de la Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, por la que se establecen las prescripciones técnicas necesarias para el desarrollo y aplicación del sistema Cl@ve. Eventualmente, la Comunidad Autónoma podrá constituir Oficinas de Registro Presencial del sistema Cl@ve, para lo cual deberá estar a lo dispuesto en la Resolución de 28 de septiembre de 2015 de la Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, por la que se establecen las condiciones para actuar como oficina de registro presencial del sistema cl@ve.
Centro de Atención a Integradores y Desarrolladores (CAID) de la Secretaría General de Administración Digital, como punto de contacto con las entidades usuarias.
Servicios de soporte de los Proveedores de Servicios de Identificación (AEAT o GISS), en el caso de que sea necesaria su participación.
El ciudadano que actúa como poderdante puede apoderar a cualquier otro ciudadano o empresa para que actúe en su nombre.
El ciudadano que actúa como apoderado puede representar a cualquier otro ciudadano o empresa.
Crear un apoderamiento sobre un trámite o una categoría de trámites.
Consultar sus apoderamientos.
Revocar sus apoderamientos.
Modificar la vigencia de sus apoderamientos.
Renunciar a apoderamientos.
Confirmar apoderamientos, para trámites o categorías que así lo requieran.
Alcance. El servicio de soporte y atención a usuarios abarca a los siguientes interlocutores:
Para el primer nivel: los propios organismos usuarios del REA.
Para el segundo nivel: CAU para atender a agentes externos al servicio como organismos, otros CAUs de los organismos.
Funciones. Las funciones del servicio de soporte y atención al usuario son:
Recepción de solicitudes a través de los canales de entrada que se establezcan (formularios a través de una página web).
Subapartado III.a) Intermediación de datos entre Administraciones Públicas.
Sellado de tiempo: Para certificar la fecha y el tiempo de las actividades y sucesos registrados en la plataforma de intermediación de datos se hará uso de una marca de tiempo o, en su caso, del Servicio de Sellado de Tiempo de la Plataforma de Firma Electrónica de la Secretaría General de Administración Digital, sincronizada con el Real Instituto y Observatorio de la Armada, de conformidad con lo previsto sobre la hora legal en el Real Decreto 1308/1992, de 23 de octubre, por el que se declara el Laboratorio de la Armada como laboratorio depositario del padrón nacional de Tiempo y laboratorio asociado al centro Español de Metrología, y según las condiciones técnicas y protocolos que el citado Organismo establezca.
Las administraciones adheridas a este Convenio podrán incorporar nuevos conjuntos de datos intermediados, promoviendo la correspondiente actualización de la Carta de Servicios e informando de los nuevos servicios intermediados a la Secretaría General de Administración Digital para actualizar la Carta de Servicios.
Subapartado III.b) Sistema de Interconexión de Registros.
Interconecta las oficinas de registro (presenciales y electrónicas), utilizando la Norma Técnica de Interoperabilidad (N.T.I.) prevista en la disposición adicional primera del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad en el ámbito de la Administración Electrónica, en su punto k) Modelo de Datos para el intercambio de asientos entre las Entidades Registrales (denominado también SICRES 3.0).
La oficina para la certificación de la NTI SICRES 3.0 y la integración en SIR, gestionada por la Secretaría General de Administración Digital, que está disponible a aquellas Administraciones que deseen adaptarse integrar sus aplicativos de registro en SIR, ofreciendo soporte y certificación mediante la ejecución y validación de la correspondiente batería de pruebas normalizada.
El acceso a los servicios del SIR se realiza mediante el Componente de Intercambio Registral (CIR), un componente que cede a la Secretaría General de Administración Digital cuya función es la de determinar con qué parte se debe producir el intercambio de cada asiento registral (es decir, entre la administración origen y la correspondiente administración destino), y realizar dicho intercambio y reintentar en caso de fallo. Garantiza, asimismo, que los nodos que participan en el proceso de intercambio están autorizados, y que la comunicación cumple con el estándar de interoperabilidad establecidos (SICRES 3.0).
SIR registra todas las transacciones realizadas, identificando siempre el intercambio realizado, el momento en que se ha hecho, y el resultado del mismo. Estas consultas podrán ser auditadas a través de los elementos de auditoría y traza de los que dispone la Secretaría General de Administración Digital, por ejemplo, para certificar que no se produce rechazo de intercambios.
Apartado IV) Práctica de la notificación por medios electrónicos: Plataforma notific@ y dirección electrónica habilitada
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas establece en su artículo 43.1 que «Las notificaciones por medios electrónicos se practicarán mediante comparecencia en la sede electrónica de la Administración u Organismo actuante, a través de la dirección electrónica habilitada única o mediante ambos sistemas, según disponga cada Administración u Organismo».
En aplicación de lo dispuesto en la normativa anteriormente citada, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas ha desarrollado un servicio de notificaciones electrónicas y de dirección electrónica habilitada para la Administración General del Estado, que es prestado en colaboración con la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda (FNMT-RCM), gracias al Acuerdo de Encomienda Marco de Gestión de la Administración General del Estado (Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas) a la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda para la prestación de los servicios de notificaciones electrónicas y de dirección electrónica habilitada, suscrito el 26 de junio de 2015.
Comparecencia en sede, lo que se proveerá a través de la Carpeta Ciudadana alojada en el Punto de Acceso General electrónico de la Administración, o en las sedes electrónicas de los emisores de dichas notificaciones/comunicaciones.
En soporte papel, lo que se obtendrá mediante la colaboración de los CIE’s y de los servicios postales correspondientes.
Dirección Electrónica Habilitada, para aquellos destinatarios que se adhieran a este sistema de forma voluntaria y aquellos otros que estuvieran obligados a usarla. En esta vía se coopera con la Fabrica Nacional de Moneda y Timbre como proveedor de los servicios de DEH.
IV.1.2 Coste asociado al servicio.
Los servicios estándar prestados por la Plataforma Notific@ se realizarán sin coste. En el caso de la Dirección Electrónica Habilitada, los costes asociados a la gestión de la entrega de la notificación (buzón, puesta a disposición, entrega, acuses de recibo, etc.), se inscribirán dentro de las relaciones entre la FNMT-RCM y el usuario del servicio.

References: artículo 42
 artículo 155
 artículo 13
 Real Decreto 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 43