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Timestamp: 2019-12-10 04:40:06+00:00

Document:
Registro Oficial. 30 de MAYO del 2000
Martes 30 de Mayo del 2000
\n 21-465\n Proyecto de\n Ley de Reformas al Código Penal
\n 401\n Expídese\n el Sistema Ecuatoriano de Metrología, Normalización,\n Acreditación y Certificación
\n 402 Expídese el Reglamento\n Especial de Casinos y Salas de Juego (bingo - mecánicos)
\n 403 Deróganse, el Decreto\n Ejecutivo 2266 del 23 de noviembre de 1983, publicado en el Registro\n Oficial 630 del 30 de los mismos y el Decreto Ejecutivo 2198\n del 9 de septiembre de 1986, publicado en el Registro Oficial\n 524 del 17 de los mismos, que contienen el Reglamento de Radioaficionados\n y sus reformas
\n DEFENSORIA\n DEL PUEBLO
\n 004\n Expídese\n el Reglamento para la administración del fondo fijo de\n caja chica, fondo a rendir cuentas y fondo rotativo
\n 417-99 Genny Germanía\n Gonzenbach León en contra del Banco del Pichincha C. A.
\n 11-2000 José Ignacio\n Bustamante Delgado en contra del INDA
\n 16-2000 José María\n Casa Casa en contra del MOP y otro
\n 25-2000 Eron Florencio Rivera\n Tumbaco en contra del Municipio de Salinas
\n 32-2000 Henry Mendoza Zambrano\n en contra de Industria Cartonera Ecuatoriana S.A.
\n 47-2000 Cristóbal Augusto Cedeño\n de la Cruz en contra del Municipio de Portoviejo
\n 49-2000 María Antonieta Zapata Villacís\n en contra de INDUCALZA
\n 53-2000 Arq. Carlotita del\n Carmen Baille Bailón en contra del MIDUVI
\n 60-2000 Briguida Alvarez Hernández\n en contra de Fausto Ramiro Flores Albán
\n 66-2000 Carlos Alberto Piguave Villao en contra\n del Municipio de Guayaquil
\n 80-2000 Julio Arsenio Neira\n en contra de Hugo Romero Romero
\n 82-2000 Jorge Enrique Salazar\n Catacuango en contra de ECASA S.A.
\n 83-2000 Pedro María\n Bailón Franco en contra de INEPACA C. A.
\n 93-2000 Arturo López\n Tejada en contra de Servicios Marítimos y Aéreos\n Cía. Ltda. y otros
NOMBRE: "DE REFORMAS AL CODIGO\n PENAL".
CODIGO: 21 - 465.
INGRESO: 17 - 05 - 2000.
\n A COMISION: 18 - 05 - 2000.
La Constitución Política de la República\n garantiza el derecho de los ciudadanos a la inviolabilidad y\n el secreto de la correspondencia, aplicándose el mismo\n principio con respecto a cualquier otro tipo o forma de comunicación.
OBJETIVOS BASICOS.-
Ante la serie vertiginosa de cambios y avances tecnológicos\n en varias ramas, hacen necesario establecer nuevas disposiciones\n que tipifiquen y sancionen las interferencias y grabaciones de\n las comunicaciones, sea, por el sistema que fuere y, establecer\n nuevas conductas merecedoras de sanción penal, a fin de\n no permitir se siga lesionando los derechos fundamentales del\n ciudadano.
Esta revolución tecnológica ha dado y está\n provocando la invención de diversos medios de tecnologías\n avanzadas por medio de las cuales se puede interceptar, interferir,\n grabar e incluso copiar todo tipo de información sea cual\n sea el medio que se utilice para transmitirla.
f) Dr. Olmedo Castro Espinosa, Secretario General del Congreso\n Nacional, (E).
Que de acuerdo con la Constitución Política\n de la República es deber del Estado promover el desarrollo\n de actividades y mercados competitivos, impulsar la libre competencia,\n crear infraestructura física, científica y tecnológica;\n dotar de los servicios básicos para el desarrollo, protegiendo\n los derechos de los consumidores y, que la inserción del\n país en la economía internacional y el fomento\n de las exportaciones en el ámbito de la apertura de los\n mercados externos, demanda la urgente estructuración y\n funcionamiento de un Sistema de Metrología, Normalización,\n Acreditación y Certificación como apoyo al sector\n productivo nacional;
Que en el marco de la globalización es necesario posicionar\n al Ecuador en un plano competitivo, fundamentado en políticas,\n productos y servicios de calidad, obtenidos como resultado de\n un Sistema de Metrología, Normalización, Acreditación\n y Certificación (MNAC) eficiente y confiable, que brinde\n apoyo a los sectores productivos y que en definitiva contribuya\n a elevar la calidad de vida de la sociedad ecuatoriana,
Que la Organización Mundial de Comercio, OMC, reconoce\n la facultad a los países para adoptar las medidas necesarias\n para asegurar la calidad de las exportaciones o para la protección\n de la salud y la vida de las personas y de los animales o la\n preservación de los vegetales, para la protección\n del medio ambiente o para la prevención de prácticas\n que puedan inducir a error;
Que la Ley de Comercio Exterior e Inversiones, publicada en\n el Suplemento del Registro Oficial No. 82 del 9 de junio de 1997,\n señala como deberes y atribuciones del Ministerio de Comercio\n Exterior, Industrialización y Pesca: estudiar y evaluar\n los servicios de apoyo al comercio exterior de bienes, servicios\n y, tecnología con el fin de proponer acciones para el\n mejoramiento de la competitividad; así como: organizar\n y establecer, en coordinación con los órganos competentes,\n un Sistema Nacional de Metrología, Normas Técnicas,\n Normas
Sanitarias, Certificación de Calidad y, la acreditación\n de laboratorios para el control y emisión de certificados\n o registros sanitarios y de calidad,
Que el Sistema Ecuatoriano MNAC se presenta como un mecanismo\n imprescindible para viabilizar las políticas nacionales\n orientadas a la creación de una cultura de la calidad,\n protección al consumidor, promoción de la producción,\n competitividad e incremento de las exportaciones en el marco\n del libre comercio y la globalización, como elementos\n necesarios para conseguir la mejora en la calidad de vida de\n la población,
Que es necesario aprovechar de manera eficiente los recursos\n humanos e institucionales existentes, especialmente en el sector\n público relacionado con los temas a los que hace referencia\n el Sistema Ecuatoriano MNAC, sin el incremento del tamaño\n del Estado;
Que la Ley de Modernización del Estado señala\n que los procesos de modernización del Estado se sujetarán\n a los principios de eficiencia, agilidad, transparencia, coparticipación\n en la gestión pública y solidaridad social, y,
En ejercicio de las facultades que le confieren la Constitución\n y la ley,
EL SIGUIENTE SISTEMA ECUATORIANO DE METROLOGIA, NORMALIZACION,\n ACREDITACION Y CERTIFICACION
Artículo 1. Creación. - Se crea el Sistema Ecuatoriano\n de Metrología, Normalización, Acreditación\n y Certificación, en adelante llamado Sistema MNAC.
El Sistema MNAC es de carácter técnico, entendido\n como el conjunto de procesos, procedimientos y mecanismos de\n evaluación realizados por organismos competentes tanto\n del sector privado como público, cuyo ámbito comprende\n la metrología, la reglamentación, la normalización,\n la acreditación, la certificación y las actividades\n relacionadas con el medio ambiente, capacitación, protección\n y defensa de los consumidores.
Artículo 2. Actividades. - El Sistema MNAC contempla\n actividades de carácter voluntario y obligatorio, dentro\n de los diferentes tópicos señalados en el artículo\n anterior y, el principio de generalidad en su cumplimiento, obliga\n a las personal; naturales y jurídicas del sector privado,\n y a las entidades u organismos que conforman el sector público
ORGANIZACION DEL SISTEMA MNAC
Artículo 3. Estructura. - El Sistema MNAC se encuentra\n estructurado de la siguiente manera:
1. Consejo Nacional del Sistema MNAC.
\n 2. Dirección Ejecutiva.
\n 3. Organismo Oficial de Normalización.
\n 4. Organismo Oficial de Acreditación.
\n 5. Organismo Oficial de Metrología.
El Consejo Nacional del Sistema MNAC se regirá de acuerdo\n a lo estipulado en su reglamento interno y lo establecido en\n este decreto.
\n OBJETIVOS DEL SISTEMA MNAC
Artículo 4. Objetivos. - Los objetivos fundamentales\n del Sistema MNAC, son:
a) Impulsar el desarrollo de la calidad y ventajas competitivas\n en los mercados relacionados con el sector productivo o importador\n de productos y servicios y, potenciar la capacidad exportadora;
b) Constituir un elemento de enlace entre el Gobierno, el\n sector productivo y la sociedad en general tendiente a elevar\n el nivel de conciencia hacia la calidad y la calidad de productos,\n procesos y servicios;
c) Promover la participación del sector privado en\n la oferta de servicios tecnológicos,
d) Responder a los compromisos internacionales del Ecuador,\n en el ámbito de sus competencias;
e) Generar, en coordinación con los organismos competentes,\n los mecanismos necesarios para garantizar la seguridad y la salud\n de la vida humana, animal y vegetal, la protección del\n medio ambiente y de los intereses del consumidor; y,
f) Contribuir de manera práctica y determinante al\n mejoramiento del clima de negocios del país, promoviendo\n de esta manera la inversión.
DEL CONSEJO NACIONAL DEL SISTEMA MNAC
Artículo 5. Integración. - - El Consejo Nacional\n del Sistema MNAC está integrado por:
a) El Ministro de Comercio Exterior, Industrialización\n y Pesca, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente;\n o su delegado que será el Subsecretario de Industrialización,\n quien tendrá las mismas facultades del primero;
b) El Ministro de Agricultura y Ganadería o su representante,
c) Un delegado del Presidente de la República,
d) Un representante de la Federación Nacional de Cámaras\n de Industrias;
e) Un representante de la Federación Nacional de Cámaras\n de Comercio, y,
f) Un representante de la Federación Ecuatoriana de\n Exportadores.
El Director ejecutivo del Sistema MNAC actuará como\n Secretario del Consejo, con voz pero sin voto.
El Consejo Nacional del Sistema MNAC deberá convocar\n a otros funcionarios del sector público y a otros representantes\n del sector privado en calidad de asesores, cuasi o trate temas\n específicos de áreas de su propia - competencia\n y que están contempladas en el Sistema, como son los temas\n ambientales, salud, obras públicas hidrocarburos, entre\n otros.
Los miembros representantes de las federaciones de cámaras\n tendrán sus respectivos suplentes, elegidos en la misma\n forma y para igual período que el principal.
El Consejo Nacional del Sistema MNAC es un organismo adscrito\n al MICIP. Los gastos necesarios para la operación del\n Sistema MNAC constarán con el presupuesto de esta Cartera\n de Estado.
Artículo 6. Competencia. - Son funciones y atribuciones\n del Consejo:
a) Planificar, definir, priorizar y promover la política\n nacional en materia de la evaluación de la conformidad,\n principalmente en metrología, normalización, reglamentación,\n acreditación, certificación y notificación,
b) Promover y difundir la filosofía de la calidad,
c) Coordinar, impulsar. y supervisar las actividades de los\n organismos oficiales del Sistema MNAC,
d) Definir los principios, objetivos y procedimientos para\n la normalización y la reglamentación obligatoria,\n tomando en cuenta los acuerdos de la Organización Mundial\n del Comercio (OMC) respectivos,
e) Disponer la creación o eliminación de los\n comités o unidades operativas que fueren necesarios para\n la eficiente aplicación del sistema;
f) Reconocer laboratorios de pruebas, ensayos, de metrologia\n y organismos de certificación de productos y sistemas\n dé calidad extranjeros o internacionales que operen dentro\n de los lineamientos y filosofía del Sistema, cuando haya\n lugar a ello, por cumplir con los requisitos reglamentarios pertinentes\n o en razón de acuerdos o convenios de reconocimiento mutuo\n con otros organismos internacionales,
g) Promover, difundir y operar a través del MICIP,\n la notificación de los instrumentos de la evaluación\n de la conformidad en el ámbito interno, como hacia el\n externo, alineado con la normativa respectiva de la OMC,
h) Negociar y aprobar los acuerdos de reconocimiento mutuo,\n en el ámbito de su competencia, necesarios para fomentar\n y fortalecer el comercio ecuatoriano; .
i) Renovar, suspender o revocar la acreditación otorgada;\n todo ello de conformidad con el reglamento técnico expedido\n por el Consejo Nacional del Sistema MNAC,
j) Ser la instancia final de apelación para los reclamos\n que en materia del Sistema MNAC se hayan originado en acciones\n u omisiones de los organismos oficiales del sistema,
k) Aprobar el proyecto de presupuesto para el funcionamiento\n del sistema,
l) Aprobar el Reglamento Interno del Consejo, su organización\n y procedimientos operativos, así como expedir los reglamentos\n internos necesarios para el cumplimiento de sus funciones;
m) Conocer y resolver los recursos administrativos; facultad\n que puede ser delegada al Director Ejecutivo del Sistema,
n) Oficializar mediante resolución las decisiones emanadas\n por los organismos oficiales del sistema; y,
o) Las demás que señale el reglamento y que\n sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos del sistema.
DEL DIRECTOR EJECUTIVO DEL SISTEMA
Artículo 7.- Nombramiento. - El I. Consejo Nacional\n del Sistema MNAC estará representado por el Director Ejecutivo\n que será nombrado y removido por el propio Consejo, contando\n con la mayoría de votos de sus miembros.
Artículo 8.- Requisitos. - El Director Ejecutivo deberá\n poseer título profesional a nivel universitario y contar\n con: reconocida honorabilidad, experiencia en materias de normalización,\n acreditación, metrología y evaluación de\n la conformidad y/o comercio exterior y dominio de por lo menos\n otro idioma (inglés).
Artículo 9. Competencias. - Son atribuciones del Director\n Ejecutivo del sistema, las siguientes:
a) Cumplir y velar por la ejecución de las disposiciones\n contenidas en este decreto, así como de aquellas dictadas\n por el Consejo Nacional del Sistema MNAC,
b) Presentar los informes pertinentes para conocimiento del\n Consejo, mantener una retroalimentación permanente sobre\n el desarrollo de sus actividades, informar al Subsecretario de\n Industrialización, en caso de que el Consejo no se reúna,
c) Coordinar la aplicación de las políticas\n emanadas por el, Consejo y los planes operativos de los organismos\n oficiales del sistema;
d) Aprobar y remitir para conocimiento del Consejo los planes\n operativos anuales de los organismos oficiales del Sistema MNAC,\n así como los proyectos que fueren presentados por otras\n instancias;
e) Actuar como representante legal del Consejo,
f) Recibir las solicitudes de apelación y arbitraje\n para la solución de controversias, analizarlas y presentarlas\n al Consejo para su resolución; y,
g) Las demás funciones que, por la naturaleza de su\n cargo, le sean encomendadas por el Consejo.
Artículo 10. Organismo Oficial de Normalización.\n - El Organismo Oficial de Normalización es el Instituto\n Ecuatoriano de Normalización, INEN.
Artículo 11. Código de Buena Conducta. - El\n Organismo Oficial de Normalización actuará y velará\n el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el Código\n de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción\n y Aplicación de Normas y el Acuerdo sobre Obstáculos\n Técnicos al Comercio de la OMC en todas sus actividades.
Artículo 12. Normalización Voluntaria. - La\n Normalización Voluntaria será llevada adelante\n por comités técnicos de normalización, constituidos\n por representantes de todos los sectores involucrados en la actividad\n a normalizar, de conformidad con lo establecido en el Reglamento\n Interno del Organismo Oficial de Normalización.
Articulo 13. Comités Técnicos. - En los diferentes\n ministerios deberán crearse los comités técnicos\n que apoyen la labor de normalización, bajo el aval y la\n supervisión del Organismo Nacional de Normalización.
Artículo 14. Funciones. - Las naciones del Organismo\n Nacional de Normalización, además de las que señalen\n sus normas de creación, estatutos y reglamentos internos,\n para efectos de este decreto, serán:
a) Establecer, previa consulta con los organismos públicos\n y privados relacionados con el tema, el programa anual de normalización\n y su actualización que será presentado al Consejo\n Nacional del Sistema MNAC;
b) Asesorar al Gobierno y al Consejo técnicamente en\n materia de normalización y reglamentación, y,
c) Las demás que le sean confiadas por el Consejo.
Articulo 15. Director. - El Organismo Oficial de Normalización\n estará a cargo del Director General del INEN, de conformidad\n con la normativa legal de este instituto.
Artículo 16. Organismo Oficial de Acreditación.\n - De conformidad con el artículo 16, literal i) de la\n Ley de Comercio Exterior e Inversiones, LEXI, el Organismo Oficial\n de Acreditación es el, MICIP, a través de la instancia\n administrativa interna respectiva, que a su vez se convierte\n en una dependencia técnica del Consejo Nacional del Sistema\n MNAC, cuya misión es otorgar el reconocimiento formal\n de que una entidad (empresa o persona) tiene la competencia técnica\n y la idoneidad requeridas para desempeñar una determinada\n actividad, en el campo de la evaluación de la conformidad;
Artículo 17. Competencias. - El Organismo Oficial de\n Acreditación desarrollará los procedimientos para\n acreditar a laboratorios de ensayo y calibración, organismos\n de certificación de productos, organismos de certificación\n de sistemas de calidad y gestión ambiental, organismos\n de inspección y auditores de sistemas de calidad, tomando\n en consideración lo establecido en las recomendaciones\n internacionales y de conformidad con el reglamento técnico\n expedido por el Consejo Nacional del Sistema MNAC.
El Organismo Oficial de Acreditación podrá subcontratar,\n cuando el caso lo amerite, los servicios de consultores, auditores\n y otros servicios especializados requeridos para desarrollar\n los procedimientos de acreditación.
Artículo 18. Certificación.- La Certificación\n estará a cargo de las entidades de certificación\n públicas o privadas debidamente acreditadas por el Organismo\n Oficial de Acreditación y cuyos certificados serán\n los únicos reconocidos como oficiales.
Artículo 19. Prohibición. - No podrán\n realizar actividades de certificación, las entidades públicas\n o privadas que efectúen labores de asesoría o consultoría\n de calidad en productos, procesos y servicios; en general, se\n prohibe toda situación que aparezca o presente conflicto\n de intereses y que afecten la credibilidad y transparencia de\n la certificación o de la acreditación.
Artículo 20. Obligatoriedad. - Los procedimientos y\n requisitos establecidos para la acreditación son de obligatoriedad\n para organismos nacionales y extranjeros, sin embargo, el Organismo\n Oficial de Acreditación deberá reconocer como válidas\n aquellas acreditaciones en razón de acuerdos o convenios\n de reconocimiento - mutuo con organismos de acreditación\n internacionales.
Articulo 21. Funciones.- Las funciones del Organismo Oficial\n de Acreditación, además de las que señalen\n sus normas de creación, estatutos y reglamentos internos,\n para efectos de este decreto, serán:
a) Acreditar, en concordancia con los lineamientos internacionales,\n la competencia y la credibilidad de los organismos que operan\n en materia de evaluación de conformidad,
b) Ejercer la representación internacional en materia\n de acreditación;
c) Emitir un pronunciamiento en relación con la tarifa\n máxima que cobren los organismos acreditados por el sistema;
d) Determinar el laboratorio de referencia que servirá\n para llevar adelante las intercomparaciones entre laboratorios\n acreditados, que permita determinar su eficiencia y operatividad,
e) Asesorar al Gobierno y al Consejo Nacional del Sistema\n MNAC en materia de Acreditación y Certificación;\n y.
f) Las demás que sean dictadas por el Consejo Nacional\n del Sistema MNAC.
Artículo 22. Supervisión.- El Organismo Oficial\n de Acreditación realizará la supervisión\n de las entidades acreditadas y determinará las condiciones\n técnicas bajo las cuales pueden ofrecer sus servicios\n a terceros.
Artículo 23. Director Nacional de Acreditación.\n - El Organismo Oficial de Acreditación estará a\n cargo del Director Nacional de Acreditación, quien será\n nombrado y removido por el Consejo Nacional del Sistema MNAC,\n por mayoría de votos de sus miembros y cuyas funciones\n constan en el reglamento interno de este organismo.
\n DE LA METROLOGIA
Artículo 24. Organismo Oficial de Metrología.\n - El Organismo Oficial de Metrología es el Laboratorio\n Nacional de Patrones, creado por la Ley de Pesas y Medidas, que\n a su vez pasa a ser una dependencia técnica del Consejo\n Nacional del Sistema MNAC y cuya misión fundamental es\n la de mantener la trazabilidad de los patrones nacionales.
Artículo 25. Funciones.- Las funciones del Organismo\n Nacional de Metrología, además de las que señalen\n sus normas de creación, estatutos y reglamentos internos,\n para efectos de este decreto, serán:
a) Promover los principios de las mediciones y de la calibración,\n proveyendo la necesaria asistencia técnica y capacitación\n para la implantación de tales principios;
b) Establecer y mantener la trazabilidad de los patrones nacionales\n en todas las magnitudes hacia patrones internacionales previamente\n identificados,
c) Ser el punto focal primario del Ecuador para establecer\n la trazabilidad de patrones secundarios y terciarios que se utilice\n en el país,
d) Coordinar los programas de trabajo de los laboratorios\n que integran la Red Metrológica Primaria,
e) Coordinar la participación de los laboratorios de\n la Red Metrológica Primaria, en las intercomparaciones\n con otros laboratorios metrológicos primarios,
f) Promover el desarrollo de la Metrología Química,
g) Proponer al Consejo Nacional del Sistema MNAC la celebración\n de acuerdos de reconocimiento mutuo con organismos o entidades\n extranjeras similares;
h) Elaborar y presentar de manera permanente informes sobre\n el avance de su 'trabajo u otros que le sean requeridos por sus\n instancias superiores,
i) Asesorar al Gobierno y al Consejo Nacional del Sistema\n MNAC técnicamente en materia de Metrología Legal,\n Industrial y Científica; y,
j) Las demás atribuciones que sean dictadas por el\n Consejo Nacional del Sistema MNAC.
Artículo 26. Servicios de Metrología Acreditados.\n - Se garantiza la participación de la iniciativa privada\n en las actividades de metrología, a través de los\n laboratorios de calibración y de los organismos de verificación\n metrológica debidamente acreditados ante el Sistema MNAC.
DE LA NOTIFICACION
Artículo 27. El Organismo, Oficial de Notificación\n en términos del Acuerdo de Obstáculos Técnicos\n al Comercio de la OMC es el MICIP.
Artículo 28. Funciones:
a) Comunicar y notificar cuando sea pertinente o a solicitud\n previa de los organismos internacionales competentes los programas\n de trabajo que en materia del Sistema MNAC se desarrollan en\n el país,
b) Difundir en las instancias y organizaciones nacionales\n competentes las notificaciones sobre el Sistema MNAC y Obstáculos\n Técnicos al Comercio (O T C) recibidas de otros países,\n solicitando planteamientos y opiniones sobre dichas notificaciones;\n y,
c) Establecer la posición oficial del Gobierno sobre\n las notificaciones recibidas y comunicar a los organismos internacionales\n pertinentes.
DE LA INFORMACION, CAPACITACION Y PROMOCION
Artículo 29. El Consejo Nacional del Sistema MNAC definirá\n la política y los mecanismos necesarios para garantizar\n la eficiencia de los Servicios de Información, Capacitación\n y Promoción de lo relacionado con el Sistema Ecuatoriano\n MNAC, para lo cual se buscará aprovechar los recursos\n humanos e institucionales existentes en organismos tales, como\n CORPEI, FEDEXPOR, Cámaras de la Producción, INEN,\n Instituto Nacional de Higiene, ministerios, entre otros.
Artículo 30. Confidencialidad.- Todos los organismos\n que por la naturaleza de sus funciones mantengan contacto con\n las empresas y centros de producción y/o tecnología\n del país, están obligados a mantener la confidencialidad\n sobre los asuntos de su trabajo
Artículo 31. Cumplimiento.- Los bienes y servicios\n adquiridos, arrendados o contratados por los organismos del sector\n público deberán cumplir con las normas técnicas\n ecuatorianas, demostradas por la certificación de conformidad.
Artículo 32. El Sistema Ecuatoriano MNAC se constituye\n en el único marco de referencia para el desarrollo de\n las normas y para el cumplimiento de la acreditación y\n la certificación, por tanto, es un sistema abierto para\n las actuales y futuras necesidades del MNAC.
Artículo 33. Los términos generales relativos\n a normalización y procedimientos - de evaluación\n de la conformidad tendrán generalmente el sentido que\n se define en el glosario de términos anexo a este decreto\n y, en lo específico, según lo. establecido en la\n Norma "GPE / INEN ­ ISO / IEC(1R) - 2:98 vigente.
Artículo 34. Funciones Adicionales. - Los organismos\n oficiales pertenecientes al Sistema Ecuatoriano MNAC, previo\n conocimiento y aprobación del Director Ejecutivo, podrán:
a) Realizar acuerdos de reconocimiento mutuo con instituciones\n internacionales,
b) Convenios de cooperación, asistencia técnica\n y/o financiera; percibir donaciones y/o concesiones a su favor,
c) Establecer reglas, procedimientos y métodos que\n complementen y mejoren lo establecido en este decreto, y,
d) Otras que puedan promover el desarrollo de las funciones\n asignadas.
PRIMERA.- La Subsecretaría de Industrialización\n y el Instituto Ecuatoriano de Normalización, asumirán\n la competencia de las actividades establecidas en el presente\n decreto, hasta que se institucionalicen los instrumentos y organismos\n necesarios, proceso que no deberá exceder del plazo de\n 1 año, contado a partir de la publicación del presente\n reglamento en el Registro Oficial.
SEGUNDA.- Una vez concluido el proceso de modernización\n del INEN, este instituto pasará a constituir una dependencia\n técnica del Consejo Nacional de Calidad.
TERCERA. - En el proceso de implementación del Sistema\n MNAC, de ser necesario, el Consejo Nacional está facultado\n para crear el Centro de Información, Capacitación,\n Promoción y, Asesoría, el cual estará a\n cargo de un Director designado por el mismo Consejo.
ARTICULO FINAL: De la ejecución del presente decreto\n encárguese el Ministro de Comercio Exterior, Industrialización\n y Pesca, el que entrará en vigencia a partir de la fecha\n de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio de Gobierno, en Quito, Distrito
\n Metropolitano, a 22 de mayo del 2000.
Normalización. - Para fines de aplicación del\n presente decreto se entiende por normalización a la actividad\n que establece, en relación con problemas actuales o potenciales,\n soluciones para aplicaciones repetitivas y comunes, con el objeto\n de lograr, un grado óptimo de orden en un contexto dado.\n En particular consiste en la elaboración, adopción\n y publicación de las normas técnicas.
Normalización o Reglamentación obligatoria.\n - Comprende las normas o reglamentos técnicos de carácter\n obligatorio relacionadas con la seguridad, la salud de la vida\n humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente\n y la protección del consumidor contra las prácticas\n engañosas.
Normalización Voluntaria. - Comprende las normas que\n de manera voluntaria y en consenso hayan sido establecidas para\n asegurar la probidad, eficiencia y calidad de los bienes y servicios,\n en estricto apego a las 'normas internacionales existentes sobre\n esta materia.
Certificación.- Para efectos de aplicación del\n presente decreto, se entiende por certificación al procedimiento\n mediante el cual una tercera parte da constancia por escrito\n o por medio de un sello de conformidad que un producto, servicio,\n proceso o sistema, cumple con los requisitos o normas establecidas.
Verificación Metrológica. - Para efectos de\n aplicación de la presente ley, se entiende por verificación\n metrológica al conjunto de operaciones efectuadas por\n un organismo legalmente acreditado con el fin de comprobar y\n afirmar que un instrumento de medición satisface enteramente\n las exigencias de los reglamentos de verificación.
Calibración.- Los instrumentos utilizados en las actividades\n de control metrológico o sus patentes de calibración\n deben calibrarse en los laboratorios debidamente acreditados\n por el sistema, con el fin de garantizar la trazabilidad y universalidad\n de sus medidas.
Evaluación de Conformidad. - Comprende los mecanismos\n utilizados para determinar si los requerimientos pertinentes\n establecidos por normas o reglamentos técnicos se cumplen,\n incluyendo los requisitos de muestreo, pruebas, inspección,\n evaluación, verificación, acreditación,\n certificación, registro o aprobación y los requisitos\n para personal especializado o servicios especiales.
Que el artículo 3, literal t de la Ley Especial de\n Desarrollo Turístico considera como actividad turística\n a los casinos y salas de j ciego (Bingo - mecánicos),
Que el Juez Décimo de lo Civil del Guayas en sentencia\n de 18 de octubre de 1999 ha procedido a dejar sin efecto el Acuerdo\n Ministerial 035 del Ministerio de Turismo, expedido el 25 de\n marzo de 1998, y publicado en el Registro Oficial 291 de 6 de\n abril del mismo año, que contenía el Reglamento\n Especial de Casinos y Salas de Juego, por lo que resulta indispensable\n expedir la normativa correspondiente;
Que es necesario regular la explotación de esta actividad,\n a fin de proteger a la ciudadanía de los posibles perjuicios\n o daños que afectan la moral, la salud y seguridad públicas;\n así como promover el turismo receptivo optimizando la\n planta de servicios turísticos;
Que es necesario garantizar que los juegos de casino y bingos\n mecánicos sean conducidos con honestidad, transparencia\n y trato igualitario;
Que es indispensable evitar que la explotación de los\n juegos de casino y bingos sea empleada para fines ilícitos"\n y,
En uso de la facultad reglamentaria prevista en el numeral\n 5 del artículo 171 de la Constitución Política,
EL REGLAMENTO ESPECIAL DE CASINOS Y SALAS DE JUEGOS (BINGO\n - MECANICOS).
\n DE LOS CASINOS
Art. 1. - Se consideran casinos y por tanto estarán\n sujetos al presente reglamento, los establecimientos que se dediquen\n a la práctica de juegos de mesa o banca en los que se\n utilicen naipes, dados, máquinas tragamonedas o ruletas\n en los que se admita apuestas del público y cuyo resultado\n dependa del azar.
Son máquinas tragamonedas todas las máquinas\n de juego, mecánicas, electromecánicas o electrónicas,\n cualquiera sea su denominación, que permitan al jugador\n un tiempo de uso a cambio del pago del precio de la jugada en\n función del azar y eventualmente la obtención de\n un premio y que funcionan mediante la introducción de\n monedas, papel moneda o fichas por una ranura de la máquina,\n con el pago automático e inmediato del premio obtenido\n o con el pago de los créditos acumulados por el jugador,\n de acuerdo con el programa de juego.
Son juegos mutuales aquellos en los cuales el dinero apostado\n es repartido entre todos los que tengan boletos ganadores, después\n de descontar las deducciones legales pertinentes.
Art. 2.- La explotación de casinos solo puede realizarse\n en los establecimientos hoteleros de propiedad de empresas registradas\n y Licencia Unica Anual de Funcionamiento otorgada por el Ministerio\n de Turismo, de conformidad con el presente reglamento.
Art. 3. - Las máquinas tragamonedas no podrán\n funcionar dentro de establecimientos distintos a los casinos.\n No se autorizará su instalación en locales comerciales\n en general o como servicios complementarios de bares, restaurantes,\n discotecas, salas de baile, bingos, establecimientos de alojamiento\n y demás actividades turísticas o conexas.
Art. 4. - Las reglas de los juegos de azar de los casinos\n serán las mismas que se aplican internacionalmente.
Art. 5. - Para el funcionamiento de los casinos se establece\n la siguiente zonificación:
Funcionarán en hoteles, clasificados por el Ministerio\n de Turismo en la categoría de cinco - estrellas, que cuenten\n con un mínimo de cien habitaciones. La inversión\n mínima inicial del casino, será de cuatrocientos\n mil dólares americanos. En el Reglamento Hotelero, se\n considerará la inversión mínima del hotel.
Las capitales provinciales (excepto Quito, Guayaquil y las\n capitales de las provincias de la Amazonía).
En hoteles clasificados por el Ministerio de Turismo en las\n categorías de cinco y cuatro estrellas, que cuenten con\n un mínimo de sesenta habitaciones. La inversión\n mínima inicial del casino será de doscientos mil\n dólares americanos. En el Reglamento Hotelero, se considerará\n la inversión mínima del hotel.
En las capitales de la Amazonía y el resto de ciudades\n del país:
En hoteles clasificados por el Ministerio de Turismo en las\n categorías de cinco y cuatro estrellas, que cuenten con\n un mínimo de cincuenta habitaciones. la Inversión\n mínima inicial del casino será de ciento cincuenta\n mil dólares. En el Reglamento Hotelero, se considerara\n la ¡inversión mínima del hotel.
Podrán instalarse casinos y salas de juegos (Bingo\n - mecánicos) (únicamente en embarcaciones dedicadas\n al transporte turístico de pasajeros (cruceros turísticos)\n en la zona instilar (Galápagos) y, el Mar Territorial,\n siempre y cuando estas tengan un mínimo de 40 cabinas\n dobles para alojamiento de pasajeros. .
Art. 6.- En razón de sus instalaciones y servicios,\n los casinos se clasifican en las siguientes categorías:
- De lujo; y,
Para que un casino pueda ser considerado de lujo, deberá\n estar ubicado dentro de las instalaciones de un hotel clasificado\n por el Ministerio en esa misma categoría y contar con\n un mínimo de tres juegos internacionales de los señalados\n en el presente reglamento.
Los casinos clasificados en primera categoría, deberán\n funcionar en establecimientos hoteleros de igual categoría\n y contar con dos juegos internacionales de los señalados\n en el reglamento.
Aquellos casinos que operen en las ciudades de Quito y Guayaquil,\n deberán contar con un mínimo de 6 mesas. 60 máquinas\n tragamonedas y, los siguientes servicios complementarios:
\n - Servicio de bar y cafetería; y,
\n - Servicio de seguridad, vigilancia y portería.
Para la Zona II, III y IV los casinos deberán tener\n un mínimo de tres mesas y 30 máquinas tragamonedas\n y os servicios complementarios determinados en el inciso anterior.
Los servicios complementarios enumerados en este artículo\n podrán ser administrados directamente por la compañía\n o por terceras personas, pero en todo caso la empresa titular\n del casino es responsable por la prestación, de esos servicios.
La categoría de los casinos será similar a la\n que ostente el establecimiento hotelero en su Registro y Licencia\n Unica Anual de Funcionamiento.
Art. 7. - Se prohíbe la instalación de casinos\n en los establecimientos de alojamiento u otros clasificados como\n turísticos de la provincia de Galápagos, a excepción\n de los instalados en las embarcaciones cuyas características\n están determinadas en este reglamento.
Art. 8. - Los casinos para obtener el Certificado de Registro\n y de Licencia Anual de Funcionamiento deberán presentar\n la solicitud correspondiente al Ministerio de Turismo y cumplir\n con los siguientes requisitos y formalidades:
a) Presentar el estudio de factibilidad el mismo que contendrá\n entre otros aspectos los siguientes
- Antecedentes de la empresa, datos personales, domicilio,\n representante legal, referencias bancarias, etc.,
- Características del capital, composición del\n mismo, nómina de accionistas;
- Estudio de mercado actualizado en el que se determine el\n segmento del mercado al cual será dirigida la actividad.\n análisis histórico de la demanda, demanda actual\n y futura, balance oferta demanda.
Inversión y financiamiento, capital de operación\n o capital de trabajo, costos e ingresos, y demás componentes\n económicos como el pronóstico y evaluación\n financiera, estado de la proforma de pérdidas y ganancias\n (proyección de 5 años) y cálculo del punto\n de equilibrio;
b) Ser persona jurídica en la condición de compañía\n sujeta al control de la Superintendencia de Compañías,\n constituida en el Ecuador exclusivamente para dicho propósito\n y con domicilio en el país. Para acreditar el cumplimiento\n de este equilibrio de este requisito se deberá presentar\n una copia de la Escritura de Constitución debidamente\n inscrita;
c) La compañía debe tener un capital suscrito\n y pagado mínimo equivalente a quince mil dólares\n norteamericanos (US$ 15.000),
d) Presentar una copia certificada del nombramiento del representante\n legal de la compañía;
e) Certificado del Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual\n de no encontrarse registrada con anterioridad la razón\n social o denominación objeto de la solicitud o similar
f) Presentar un esquema de distribución de actividades\n y funcionamiento del casino así como de los servicios\n complementarios que pretendan prestar con carácter público,
g) Presentar una relación detallada de los juegos a\n practicar, el número de mesas y los límites máximos\n y mínimos de las apuestas en los juegos en los que se\n requieran determinarlos.
Se deberá incluir en los reglamentos de juegos, normas\n sobre: admisión y control de jugadores, reglamento de\n régimen interno, estándares de calidad del material\n empleado en los juegos y revisiones periódicas del mismo\n sistema contable de caja, medidas de seguridad, caja fuerte y\n servicio de guardianía; y,
h) Presentar copia del nombramiento y/o contrato del Administrador\n del casino, adjuntando su hoja de vida que detalle sus conocimientos\n técnicos, experiencia y ser de nacionalidad ecuatoriana.
Art. 9. - Los locales de los casinos deberán ser amplios,\n y deben tener visibilidad desde cualquier punto de los mismos,\n las paredes, techos y suelos deben ser insonorizados y revestidos\n con materiales antinflamables.
La iluminación será suficiente en todo el local\n y en especial en cada mesa de juego.
Así mismo contarán con oficinas de gerencia,\n contabilidad y caja, oficinas de cambio, lugar de descanso de\n empleados, baterías sanitarias para el personal, baterías\n sanitarias independientes para damas y caballeros ventilación\n óptima v/o aire acondicionado, teléfonos de servicio\n externo e interno,
Los equipos contra incendios deberán ubicarse en lugares\n de fácil acceso y en perfecto estado de funcionamiento\n y mantenimiento.
Todos los establecimientos para juegos de azar deberán\n contar con baterías sanitarias independientes para cada\n sexo y estarán dotados de inodoros y lavamanos en un número\n suficiente de acuerdo al tamaño del local; los servicios\n higiénicos de hombres tendrán entre las piezas\n sanitarias, urinarios.
La ventilación será directa.
Art. 10.- Los casinos que funcionan dentro de las instalaciones\n de hoteles de lujo y primera categoría, deberán\n ocupar locales de propiedad del hotel y bajo ningún concepto\n dichos locales podrán ser adquiridos en propiedad horizontal\n por las empresas que manejan los juegos de azar,
Art. 11. - El establecimiento en general y cada mesa de juego\n en particular están obligados a iniciar las partidas cuando\n un jugador efectúe su correspondiente apuesta no pudiendo\n ser interrumpidas dichas partidas antes de la finalización\n de las mismas, salvo el caso que todos los jugadores se retiren\n del juego en forma expresa o que transcurren tres jugadas consecutivas\n sin que se realicen las correspondientes apuestas.
Art. 12.- Los casinos operarán dentro de los límites\n y horarios determinados por el ministerios de Turismo, en coordinación\n con el de Gobierno, Cultos, Policía y municipalidades.
Art. 13. - Las apuestas en los diferentes juegos de casino,\n se podrán hacer solamente con dinero en efectivo, fichas\n o placas, careciendo de valor las apuestas de palabra.
Art., 14. - Los cambios de dinero por fichas o placas se podrán\n hacer indistintamente, tanto en la caja del establecimiento como\n en las mesas de juego.
Art. 15. - Las cantidades o apuestas que se encontraron olvidadas\n o extraviadas tanto en las mesas de juego como en el suelo, serán\n recogidas por los jefes de mesa u otro personal del establecimiento\n y entregados al Gerente para que sean guardados hasta la reclamación\n posterior por algún jugador, si este no fuere el caso,\n estas cantidades pasarán a ser propiedad del establecimiento.
Art. 16. - En los juegos de naipe, las barajas estarán\n agrupadas en mazos de hasta ocho (8) paquetes y cada juego de\n naipes estará originalmente precintado antes del inicio\n de las partidas.
En los juegos de dados, estos estarán en poder del\n Gerente del establecimiento y solamente podrán ser abiertos\n de su envoltorio ante los jugadores de cada mesa, quienes comprobarán\n el correcto estado de los mismos, así como que estuvieron\n completos o cualquier otra alternativa que pudiera suceder.
Art. 17.- El jugador tendrá derecho al canje de las\n fichas y placas que le hubieren sobrado o que hubiera ganado,\n pudiendo exigir el pago en efectivo o en cheque según\n sea su conveniencia personal.
Art. 18.- Cuando durante el transcurso de una sesión\n de juego, el establecimiento no pudiera pagar las ganancias de\n los jugadores, el Gerente ordenará la inmediata suspensión\n del juego y establecerá las responsabilidades del caso,\n procediendo después a la cancelación total de los\n premios obtenidos por los jugadores.
DE LAS SALAS DE JUEGO (BINGO - MECANICOS)
Art. 19.- Serán consideradas como Salas de Juego (Bingo\n - mecánicos), los establecimientos abiertos al público,\n en los cuales previa autorización expresa del Ministerio\n de Turismo y Ambiente, se organice de manera permanente el denominado\n juego mutual de Bingo, mediante el cual los jugadores adquieren\n una o varias tablas y optan al azar por un premio en dinero en\n efectivo a base de las condiciones montos y porcentajes determinados\n de manera previa a cada una de las jugadas, en función\n del número de participantes en la misma.
Art. 20. - Las salas de juego (Bingo - mecánicos) únicamente\n deberán funcionar en establecimientos cerrados, construidos\n o adecuados para este efecto y con la aprobación previa\n en cuanto a espacios físicos y adecuaciones del Ministerio\n de Turismo y Ambiente, sin perjuicio de la autorización\n que sobre uso y destino del suelo debe otorgar el Municipio correspondiente.
Los establecimientos destinados a la explotación de\n salas de juego (Bingo - mecánicos), no pueden estar ubicados\n a menos de 300 mts. de instituciones educativas, iglesias y cuarteles,
Art. 21. - La instalación de salas de juego ( Bingo\n - mecánicos) tendrá la siguiente zonificación:
En las ciudades de Quito y Guayaquil.
Las salas de juego (Bingo - mecánico) deberán\n operar un solo ambiente y con una adecuada comunicación\n visual; el área general del establecimiento será\n de 800 m2.
La construcción, ubicación e implementación\n de estas instalaciones estarán sujetas a las regulaciones\n que sobre el uso y destino. del suelo tengan los municipios correspondientes.
En las capitales de provincias (excepto Quito y Guayaquil).
Las salas de juego (Bingo - mecánicos) podrán\n operar un área general de 400 m2., la constricción,\n ubicación e implementación de estas instalaciones\n estarán sujetas a las regulaciones que sobre uso y destino\n del suelo tengan los municipios correspondientes.
En el resto de ciudades del país:
Las salas de juego (Bingo - mecánicos) podrán\n operar en un área mínima general de 200 m2., la\n construcción, ubicación e implementación\n de estas instalaciones estarán sujetas a las regulaciones\n que sobre el uso y destino del suelo tengan los municipios correspondientes.
Art. 22.- Para obtener el Registro y la Licencia Unica Anual\n de Funcionamiento, los representantes legales de las empresas\n deberán presentar una solicitud al Ministerio de Turismo\n y acompañando los siguientes requisitos:
a) Ser persona jurídica en la condición de compañía\n sujeta al control de la Superintendencia de Compañías\n constituida en el Ecuador exclusivamente para este propósito\n y con domicilio en el país. Para acreditar el cumplimiento\n de este requisito se deberá presentar una copia de la\n escritura de constitución debidamente inscrita,
b) La, compañía debe tener un capital suscrito\n pagado mínimo equivalente a cinco mil dólares americanos\n (USD $ 5.000),
c) Presentar cura copia certificada del nombramiento del representante\n legal de la compañía;
d) Certificado del Instituto Nacional de Propiedad Intelectual\n de no encontrarse registrada con anterioridad la razón\n social o denominación objeto de la solicitud o similar,
e) Presentar un esquema de distribución de la sala\n así como de - los servicios complementarios que pretendan\n prestar con carácter público;
El esquema deberá incluir los reglamentos de juegos,\n procedimientos de pago, admisión y control de jugadores,\n medidas de seguridad, caja fuerte y servicio de guardianía;
f) Presentar copia del nombramiento y/o contrato del administrador\n del establecimiento, adjuntando su hoja de vida; y,
g) Permiso de construcción del local otorgado por el\n Municipio correspondiente.
Art. 23.- En razón de las facilidades turísticas,\n tipo de construcción, servicios, seguridades, etc., a\n base de la evaluación que realice el Ministerio de Turismo,\n los bingos mecánicos (salas de juegos) se clasifican en:\n Lujo, Primera, Segunda o Tercera Categoría.
Para efectos de la clasificación se considerará:
El área mínima de acuerdo a la zonificación\n establecida en el presente reglamento.
Los sistemas de juegos que serán eléctricos\n o electrónicos, compuestos por circuitos cerrados de televisión\n y paneles eléctricos o ele

References: Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6
 resolución 

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 14

Artículo 16
 artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34
 artículo 3
 artículo 171