Source: https://es.scribd.com/doc/167414537/Aplicacion-Temporal-de-La-Ley-Penal-18-de-Mayox
Timestamp: 2016-05-31 10:25:35+00:00

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Aplicacion Temporal de La Ley Penal 18 de Mayox
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La aplicación de la ley penal en el tiempo se rige por la aplicación del Principio de la Irretroactividad de la ley, que establece que la misma no puede aplicarse, sino sobre hechos ocurridos durante su vigencia. Erróneamente se cree que en materia penal esta prohibida la interpretación; sin embargo no es así, toda vez que tanto la doctrina como la jurisprudencia sirven al abogado y al juzgador para interpretar correctamente la ley, cuando esta no es clara. Muchas vences en la aplicación de la ley penal, existe confusión entre la interpretación analógica y la aplicación analógica, conforme al principio de legalidad.
Aplicación analógica, Aplicar analógicamente una pena consiste en imponer una sanción por un delito no previsto en la ley simplemente por analogía(semejanza) con otro delito, lo cual es violatorio de la garantía constitucional de legalidad aludida.
INTRODUCCION ...............................................................................................................2 INDICE ...............................................................................................................................3 CAPITULO I ......................................................................................................................6 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .........................................6 1.1. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.3. 1.4. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA .......................................................................6 INTERROGANTES ................................................................................................7 INTERROGANTE GENERAL ............................................................................7 INTERROGANTES BASICAS ...........................................................................7 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ..........................................................7 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................8 1.4.1. 1.4.2. 1.5. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................8 OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................................8
VARIABLES ...........................................................................................................8
VARIABLE DEPENDIENTE .............................................................................................8 APLICACIÓN DE LA LEY PENAL ...................................................................................8 VARIABLE INDEPENDIENTE ..........................................................................................8 PENAL LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL COMO REGLA ......................8 1.6. HIPOTESIS.............................................................................................................9
CAPITULO II ................................................................................................................... 10 MARCO TEROICO.......................................................................................................... 10 1. 1.1. 1.2. 2. ÁMBITO TEMPORAL DE VALIDEZ DE LA LEY PENAL. .................................... 10 El principio general. ........................................................................................... 10 Tiempo del delito. ........................................................................................... 10 EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY: ................................................. 11
..........................................................................................-INVESTIGACIÓN NO EXPERIMENTAL .......................................................... EL PRINCIPIO DE IGUALDAD
ANTE LA LEY...................................................................................... PRINCIPIO DE CULPABILIDAD......... 52 2......................2........................1.............1.......... .........1..................................... 53 3................................................... 32 INDEMNIDAD PARLAMENTARIA ... 30 5.....................-RECOJO DE LOS DATOS . 12 3..............-DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ............................. 33 FUEROS ESPECIALES ..................................................................................1..... ..........................................-ESTRATEGIAS DE DE RECOLECCION DE DATOS ........ 51 2... 52 3.............................................................................. ..................................................................................................................................... PRINCIPIO DE LESIVIDAD..................-DETERMINACION DEL AMBITO DE LA INVESTIGACION ................ Limitaciones provenientes del derecho interno y del derecho internacional............................3............ 14
3.......................... 51 1................. ...................................... 51 PLANTEAMIENTO METODOLOGICO ....1................ 22 4...........................2...................................................................................... 7........................................................ 6... 28 4...................... INDEMNIDADES .............. Objeto de distinción............2.......................................................................-AMBITO ESPACIAL ................................................ ......2................................................. 50
CAPITULO III ............................................................ 52 2...........................................-AMBITO TEMPORAL .. 52 2...1....................................... PRINCIPIO DEL ACTO................................................................. . 15 4......................2....................... 54
..................-TIPO ............................. ANÁLISIS DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN LA LEY Y ANTE LA LEY .... 54 4......... ................................................................... INSTRUMENTO DE RECOJO DE DATOS.................
VALIDEZ PERSONAL DE LA LEY PENAL........................-DETERMINACION DEL UNIVERSO .................. 20 4...............................................................................................3.................................................... 51 1.............................. El principio de igualdad ante la ley y las limitaciones personales y
funcionales.............................-RECURSOS .....1........ 51 1........................................ 46 GLOSARIO DE TERMINOS :..... 52 2.4..... 14 3.. 5..
.. 55 CONCLUSIONES.........................................................................................................4............................................ 54 4.......................................................................................3.......-Recursos materiales ................................-Recursos técnicos ..................................................... 54 4.....4.........................................................1..............................................................2......... 57 RECOMENDACIONES ........................................-CRONOGRAMA DE TRABAJO............................................-Recursos humanos .......................................... 58 BIBLIOGRAFIA .............................. 55 5..................................................................................................................... 59
....................... 55 4......................-Recursos financieros........
la incoherencia y la inconsistencia del mismo. también se ha producido una serie de disposiciones jurídicas de dudosa legalidad y constitucionalidad. analizando la función y alcance de las determinaciones especiales de validez temporal. voluminosos o incluso absurdos. sino también una serie de deficiencias que dificultan la operatividad del sistema jurídico. contradictorios.
Desgraciadamente. como es el caso de los artículos transitorios. Uno de los efectos de su exagerado desarrollo ha sido no solamente la imposibilidad de conocer el universo de normas aplicables.
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Muchos son los problemas que en la actualidad hacen considerar a los sistemas jurídicos como incomprensibles. éstos no han sido los únicos efectos. que difícilmente pueden ser ubicadas en ninguna de las categorías normativas existentes ni ordenadas jerárquicamente de manera adecuada. independientemente de que a pesar de la
sobreabundancia de normas.CAPITULO I
1. como desvirtuar la naturaleza de ciertas
instituciones jurídicas y utilizarlas de manera arbitraria para lograr fines específicos o subsanar errores. Otros vicios se han producido. como son la retroactividad y la
En esta ocasión me ocuparé solamente de un problema específico relacionado con la validez en el tiempo de las normas jurídicas. Su excesivo crecimiento ha tenido como consecuencia que el volumen de normas que lo integran no sea manejable. no es posible afirmar que el sistema jurídico de hecho sea completo.1. tales como la redundancia.
De acuerdo con el principio de territorialidad el Estado sanciona todos los hechos delictivos cometidos dentro de su territorio.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN Es importante tener presente que la norma penal tiene rasgos específicos y tiene aplicación dentro de ciertos ámbitos. con absoluta independencia de la nacionalidad del sujeto pasivo de infracción. aspectos son de singular importancia pues a través de sus reglas permiten solucionar los problemas de aplicación de la ley penal. según veremos al estudiar estos aspectos. solo debe reconocerse que estos.2.2.3. en lo espacial y personal.2. pero por el momento.1. en el tiempo.ultraactividad.2. Lo realmente importante del principio de territorialidad de la ley penal es que quedan sometidos a la ley penal del Estado
. así como del objeto y la oportunidad de la aplicación retroactiva de las normas.
1. INTERROGANTES BASICAS
¿Cual es la validez temporal de las normas jurídicas? ¿De qué manera se aplica la retroactividad y cuáles son las cuestiones?
1. o límites.
INTERROGANTES 1. INTERROGANTE GENERAL ¿Cual es la aplicación temporal de la ley penal la irretroactividad de la ley penal como regla?
1. es decir.
1.4.2. 1. OBJETIVO GENERAL Determinar la aplicación temporal de la ley penal la irretroactividad de la ley penal como regla?
VARIABLE DEPENDIENTE APLICACIÓN DE LA LEY PENAL
VARIABLE INDEPENDIENTE PENAL LA IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY PENAL COMO REGLA
.respectivo todos los hechos punibles cometidos dentro de su territorio.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar la validez temporal de las normas jurídicas Determinar cómo se aplica la retroactividad y cuáles son las cuestiones. Distinguir retroactividad de ultractividad.
.1. en consecuencia su validez aparece limitada en el espacio por la extensión dentro de la cual se reconocen en la comunidad internacional el ejercicio de la soberanía.6.
HIPOTESIS La ley penal importa un ejercicio de la soberanía del Estado. En tanto expresión de la soberanía las reglas que establecen la extensión del propio derecho penal no pueden conceder al Estado un derecho a intervenir dentro del ámbito propio de la soberanía de otro Estado.
es capital determinar el tiempo del delito. Tiempo del delito. o con las que regía cuando se dicta la sentencia. 3). o mientras se cumpla la condena. Código de Ejecución Penal. ―la cuestión que se presenta es la de investigar con qué ley debe juzgarse un hecho. sin que importe que haya
PAREDES YATACO. pues no es más que una derivación delnullum crimen nulla poena sine lege (art. Lima
. o con una ley intermedia‖. Distinguiremos tres hipótesis: 1) Delito instantáneo. es juzgado y sentenciado bajo esa misma ley y la condena se cumple y concluye también bajo la misma ley. no hay problema. C. 1. Iván. ÁMBITO TEMPORAL DE VALIDEZ DE LA LEY PENAL.N. Si un hecho se comete bajo la vigencia de una ley. y entonces se plantea el problema de la sucesión de leyes.2. pero de todos modos tiene fundamento constitucional para la materia penal. debe fijarse cuándo tuvo lugar el delito. Según Soler. Puede hallarse en el Código Civil (art.CAPITULO II MARCO TEROICO 1. Pero suele suceder que la legislación varía a lo largo de este periplo. Como las leyes a sopesarse van desde que se comete el hecho hasta que se cumple la condena. Editorial Cuzco.1. El principio general.). pero reconoce una importante excepción. El principio es la irretroactividad. 1.
El principio general es el de que las leyes rigen para el futuro. Lo hay cuando ―la acción que lo consuma se perfecciona en un solo momento‖ (Soler). a saber: si con aquella que regía cuando el hecho se cometió. Ejemplo es el homicidio y el hurto: matar o apoderarse se dan en un instante.
A los efectos de resolver una sucesión de leyes. 18.
Es el caso del cajero que durante seis meses sustrae una pequeña cantidad de dinero diariamente. o del último instante del delito permanente. los tiene un hurto salvo que se recupere la cosa. Esto así aunque esta ley sea la más gravosa. todos los habitantes son iguales ante la ley. Hay delito continuado —que se estudiará en la Unidad XV-1— ―cuando la serie de acciones. con la única excepción de los legisladores por las expresiones que emitan en ejercicio de sus funciones y por extensión a los constituyentes quienes eventualmente podrían cometer algunos delitos y quedar impunes definitivamente por mas que cesen en sus funciones. No hay que confundir el que un delito sea instantáneo con que pueda tener o no efectos permanentes: los tiene siempre un homicidio. Lo que nos interesaba era saber cuál es la ley del momento del hecho.P. Si se trata de un delito instantáneo. 130. 3) Delito continuado. son ejecutadas con una unidad de resolución‖ (Soler). 2. puedo decir que estoy reteniendo a alguien para ―menoscabar su integridad sexual‖ (en retener consiste el delito).un lapso entre las lesiones y la muerte o que el ladrón retenga la cosa. un secuestro o un rapto. 2) Delito permanente. idénticamente violatorias del derecho. no hay problema. Distinta es la solución para los delitos continuados y permanentes: en estos casos en que la conducta se proyecta en el tiempo. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY: De acuerdo a nuestra Constitución. la ley del momento del hecho será la ley vigente al momento de realizarse el último acto parcial del delito continuado.).
. que se la pueda prolongar voluntariamente en el tiempo‖: por ejemplo. con el propósito de apoderarse de una suma total que no puede sustraer en una única oportunidad porque sería descubierto. Se da —dice Soler— cuando ―la acción delictiva misma permite. por sus características. C. Tratándose de un rapto (art. pero con un homicidio no puedo decir que estoy matando sino que se impone decir que he matado.
De cualquier manera. ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador". Validez personal de la ley penal. interrogado judicialmente. la misma se ve restringida en algunos casos por razones de carácter funcional. legisladores y jueces. VALIDEZ PERSONAL DE LA LEY PENAL. como es el caso de funcionarios del Poder Ejecutivo. Inmunidades relativas o de índole procesal Las limitaciones a la aplicación de la ley penal por razones funcionales proceden del derecho interno y del derecho internacional. Restricciones funcionales provenientes del derecho interno y del derecho internacional.1. los intereses de la República son mas importantes que el bien jurídico vulnerado. también por razones funcionales. estos delitos excepcionales se encuentran muy limitados. Porque en el juego de valores. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY.Sobre cuales delitos se refiere en el párrafo anterior. si termina en la quita de inmunidad. enjuiciamiento de jueces con acuerdo) que. Dicha exención presenta los siguientes caracteres:
. El principio de igualdad ante la ley Es decir que en nuestro derecho no existen limitaciones de carácter personal en la aplicación de la ley penal. 2. que no pueden ser perseguidos procesalmente en causas penales hasta que no se realice un juicio previo (juicio político. Las opiniones que emitan en el recinto y en las comisiones que integren. No hay que confundir tales supuestos con inmunidades de carácter procesal que gozan. Sin embargo. habilita la persecución penal. Derecho interno: El artículo 68° de la Constitución Nacional dispone que "ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado. podrían ser los delitos de calumnias e injurias.
siendo necesario que la conducta pertenezca a los actos
funcionales). lesiones cometidas en el recinto en medio de un debate. pues nunca podrá ser perseguido penalmente por los delitos cometidos en las circunstancias de su exención. Zaffaroni sino embargo opina que la disposición constitucional determina la atipicidad penal de la conducta. por eso contra ella cabe la legítima defensa y los partícipes que no tengan la condición de legisladores pueden ser castigados. impidiendo la perseguibilidad. haciendo juzgar el hecho por sus propios tribunales y según su ley
. con lo cual las consecuencias enumeradas precedentemente no se producirían. ponencias verbales y escritas. sigue siendo una conducta antijurídica. actitudes en sesiones y reuniones de comisiones. Es permanente. La única excepción que se reconoce es la del delito previsto por el artículo c. Por tanto. cuya extensión y modalidades dependen de los instrumentos internacionales. ya que se trata más bien de una inmunidad de jurisdicción. ya que ni el legislador puede renunciar ni la Cámara privarlo de ella. ya que no cesa cuando el legislador ha terminado el mandato. el hecho en sí no pierde su carácter delictivo. culpable y abstractamente castigada con pena.a. b. Se extiende a todas las expresiones de la función legislativa que importen emitir opiniones o pronunciar discursos (votos. por ejemplo. Derecho internacional: Las limitaciones fundadas en el derecho internacional están constituidas por las exenciones que corresponden a los jefes de Estado extranjeros. en que el estado al que pertenece el autor puede ejercer el "derecho penal por representación". es impropio caratular esta exención como limitación a la aplicación de la ley penal. sus embajadores y ministros plenipotenciarios. La forma en que está redactada la cláusula constitucional de exención bloquea la punibilidad. Según Creus. etcétera) en cuanto estén relacionadas con la función (no bastaría que ésta apareciera como simple ocasión de la comisión del delito. Es absoluta.
domiciliados o transeúntes‖. según dependan de la persona de quien goza del privilegio. sede Posadas. en su art. Sin embargo esto no tiene carácter absoluto porque el estado acreditante puede renunciar a dicha facultad. no debemos buscar en él ningún privilegio que no sea en razón de la función.2 3. con lo cual el hecho y su autor podrán ser juzgados por los tribunales argentinos y según la ley nacional. 16 de la Constitución Nacional: no hay ―fueros personales‖ y todos los habitantes ―son iguales ante la ley‖.penal. 1: ―Las leyes son obligatorias para todos los que habitan el territorio de la República. una ―verdadera limitación del alcance de las leyes penales‖.1. sean ciudadanos o extranjeros. El principio general es el del art. deben confundirse un las indemnidades con privilegio de
las inmunidades. o de la función que ésta desempeñe. El principio de igualdad ante la ley y las limitaciones personales y funcionales.
destitución)‖
Facultad de Abogacía. No Objeto de distinción. o sea. 3. No se trata de una causa de exclusión de la pena. de la Universidad Católica
. Las excepciones al principio de la igualdad ante la ley pueden ser personales o funcionales. Lo corrobora el Código Civil. Como la democracia es la esencia de nuestro Estado. sino de una inmunidad procesal. 1) Una indemnidad es
irresponsabilidad. 2) una inmunidad es un privilegio procesal que consiste en la ―substracción temporaria del sujeto a la ley procesal común‖: trátase de un ―impedimento que posterga el proceso común hasta que se hayan producido
(desafuero.
relacionado con el antejuicio. y éste los juzga (art. al jefe de gabinete. salvo que sean sorprendi-dos in fraganti en la
. sujeta a acusación. 59): ―Su fallo no tendrá más efecto que destituir al acusado. indemnidades): en efecto. Pues bien. dado su carácter procesal.2. El antejuicio.3. 60). estos ―actos no jurisdiccio-nales‖ que son requisito previo al juicio penal configuran lo que se conoce como el antejuicio: el juicio político. y aun declararle incapaz de ocupar ningún empleo de honor. a los ministros o a los miembros de la Corte Suprema ante el Senado (art. Bajo estos títulos los
veremos. Dicho está que la inmunidad es un ―impedimento que posterga el proceso común hasta que se hayan producido ciertos actos no jurisdiccionales‖ (Soler). C. corresponde más bien al Derecho Constitucional o Procesal — tienen una doble fuente: el derecho interno (antejuicio) y el derecho internacional (representantes extranjeros). de confianza o a sueldo de la Nación. También hay el llamado desafuero para los legisladores (diputados y senadores). no obstante. lo que dispone la ley 25.320. Las inmunidades —si bien su estudio. y veremos a su vez. el juicio político: la Cámara de Diputados acusa al presidente. 53. ser arrestados. Interesa también ver si hay casos de irresponsabilidad penal en nuestro derecho (o sea.N. al vice. el desafuero y el enjuiciamiento. hay uno y es aquel del cual gozan las opiniones parlamentarias. juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales ordinarios‖ (art. Pero la parte condenada quedará. Así.). Éstos no pueden. Limitaciones provenientes del derecho interno y del derecho internacional. desde el día de su elección hasta el de su cese.
60). decidirá por ―dos tercios de votos‖ su Otro tanto dicen las Constituciones provinciales: en Santa Fe.. si no concurre. Asimismo.320. Puede dictarse alguna medida que vulnera la inmunidad de arresto (art. 5º). 51. ―el tribunal deberá solicitar su desafuero. remoción o juicio político‖. 114. véanse los arts. Pero la parte condenada [...N. juicio político o enjuiciamiento” (Santa Fe. 70). 11. ésta ―podrá [. de lo cual debe darse cuenta a la Cámara respectiva (art. 69. y éstos son remo-vidos por un jurado de enjuiciamiento (art. bien. Si fuese un legislador sorprendido in fraganti y arrestado. 91 y 98-105. dentro de los 10 días.] suspender en sus funciones al acusado. El llamado a indagatoria (que es la declaración que se toma a alguien que se sospecha cometió un delito) no se considerará medida restrictiva de libertad: puede llamárselo a indagatoria. 8). no tendrá más efecto que destituir al acusado. Para el caso de que ―se abra una causa penal en la que se impute la comisión de un delito a un legislador. pero ésta no se hará efectiva hasta tanto no sea separado de su cargo. Su domicilio o las oficinas de los legisladores no pueden allanarse ni interceptarse su correspondencia o comunicaciones telefónicas si no es con la autorización de la respectiva Cámara. art.]‖ (continúa igual al art. 69).
. C. el Consejo de la Magistratura decide la apertura del procedimiento de remoción de los magistrados (art. de inmediato el tribunal pondrá en conocimiento del hecho a la Cámara correspondiente que.ejecución de algún delito. inc. Esto de las inmunidades lo recogen los Códigos Procesales Penales. Nación. para indicar cómo debe procederse en los casos de “desafuero. Si concurre. que será irrecurrible. remoción o juicio político‖. y ponerlo a disposición del juez competente para su juzgamiento‖ (art. funcionario o magistrado sujeto a desafuero. 115): ―Su fallo.4 La ley 25. art.. el tribunal competente seguirá con el procedimiento judicial hasta su total conclusión.).
Zaffaroni. facultades
. no es lícito. C. eventualmente. El principio reconoce sólo una excepción por expresa disposición constitucional: ―El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional. ni las legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia. Se establece que un legislador «nunca» (ni siquiera cuando haya cesado su cargo) puede ser ―acusado. ser delictivas: calumnias. A nivel práctico. quedan excluidas tales conductas. ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador‖ (art. la suspensión o remoción solicitadas‖ fuesen denegados. injurias. en cambio. entiende que implica un «noincriminación» de la conducta. Siempre que se pidiese el desafuero de un legislador por el supuesto del art.N. ni molestado‖ por sus opiniones siempre que hayan sido emitidas en desempeño de su mandato. revelación de secretos de Estado. está exento de la autoridad de los magistrados. Las opiniones parlamentarias. 68. ¿Significa esto que tal acto es lícito? En general. corresponde su rechazo in limine. la doctrina entiende que no: ―El acto. se dispondrá inmediata libertad para el legislador.). interrogado judicialmente. pues. Cuando ―el desafuero. 68 de la Constitución (que veremos a renglón seguido). sólo en referencia al que desempeñaba la función‖ (Soler). apología del delito. en postura casi solitaria. interrogado judicialmente. Esto es así porque tales opiniones podrían. ―Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado. Si lo denegase. etc. el tribunal declarará que no puede proceder o mantener la detención. y continuará la causa según su estado. siguiendo a Zaffaroni.desafuero. con la primera postura no puede rechazarse la legítima defensa contra el acto del legislador y son perseguibles los cómplices e instigadores.
puede declarárselo persona non grata. ella no puede ser juzgada ni sometida a ninguna medida coercitiva por parte del Estado en donde está cumpliendo sus funciones. o se le atribuye la comisión de un delito. Editorial San
Marcos. Lima 2001
. Derecho Penal Parte Especial. y al de servicio por actos en desempeño de sus funciones (siempre que no sean nacionales del Estado receptor). por aplicación del principio real o de defensa. 29). más que a la opinión. al personal administrativo y técnico. corresponde que lo juzgue el Estado representado. lo cual no le exime de la jurisdicción penal del Estado acreditante. ni la suma del poder público. Si el Estado requerido no renuncia a la inmunidad de su agente. Si alguna de las personas beneficiadas con esa inmunidad comete un delito. 31). Ésta ―alcanza. salvo que el Estado al cual pertenece la persona en cuestión renuncie expresamente a la inmunidad para que pueda ser juzgada. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insalvable. el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de los gobiernos o de persona alguna. y exigir su remoción y que se vaya del país. (Tratándose de un delito que el agente diplomático cometa en desempeño de sus funciones. al voto mismo‖
Representantes extranjeros. y sujetarán a los que los formulen. consientan o firmen. ni otorgarles sumisiones o supremacías por las que la vida. a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la patria‖ (art. La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (1961) establece que ―el agente diplomático gozará de inmunidad de la jurisdicción penal del Estado receptor‖ (art. La inmunidad de jurisdicción de que goza se extiende a los miembros de su familia. Tomo IIA.extraordinarias. Javier.)
VILLA STEIN.
Lo que justifica la diferencia de trato y evita la discriminación es la existencia de situaciones de hecho que por ser diferentes admiten o requieren un trato diferente. Una relación lógica entre el trato desigual y la finalidad que se persigue con la misma. debe ser determinada.La situación de los agentes diplomáticos es similar a la de los Jefes de Estados extranjeros que se hallasen en el país. es decir. Lo mismo sucede con una fuerza armada que se encuentra en el territorio en tiempo de paz y con acuerdo del gobierno. 2) El segundo momento es para analizar la finalidad de la medida diferenciadora. 4) El control de proporcionalidad -> es que la consecuencia jurídica no puede ser desproporcionada con las consecuencias de hecho y la finalidad que la justifica. se analiza el supuesto de hecho. congruencia entre el trato desigual que se impone. y violar las inmunidades de un Jefe de Estado o representante de potencia extranjera es delito (art. Sin término de comparación no puede llevarse a cabo el juicio de igualdad.). 3) El control de la congruencia -> quiere decir que en la regulación de la ley debe existir adecuación. El término de comparación es el que permite comparar las situaciones y determinar si son idénticas o no. el supuesto de hecho que lo justifica y la finalidad que se persigue. Sólo son legítimas aquellas finalidades ligadas. El problema se plantea en el momento de seleccionar las finalidades que legitimen que la ley establezca diferencias. El juicio tiene cuatro momentos: 1) El de constatar si los diferenciados se encuentran en distinta situación de hecho.P. que estableciendo la diferencia el legislador pretende una finalidad concreta. que desarrollen valores o principios estructuradores de la Constitución. conexión. 221.
. C. la finalidad no puede ser gratuita.
es decir. 4. Pero además a esto. En nuestro ordenamiento el juez es independiente. Los preceptos donde se recogen las normas más o menos abiertas. el juez tiene que decidir desde la lógica de la imparcialidad. Pero justamente lo que hace el principio de igualdad en la ley es debilitar la lógica del juez sujeto a la ley a favor de potenciar la importancia de los precedentes. el precedente no le vincula. 2) Las sentencias anteriores dadas por el mismo órgano en condiciones similares deben aportar a las sentencias actuales. De un precepto pueden surgir distintas normas y el juez es libre dentro del marco que establece la ley para seleccionar la norma aplicable al caso. el juez que tiene que decidir individualmente. 3) El cambio de criterio -> el juez de forma fundamentada y razonable puede cambiar de criterio. quiere decir que está sujeto únicamente a la ley. ante hechos iguales el juez siempre que su declaración quepa en la ley.En una situación en la que se presenta identidad de hechos y se aplique la misma ley siempre sucede el problema de selección e interpretación de las normas aplicables. ANÁLISIS DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN LA LEY Y ANTE LA LEY Casos aplicativos y soluciones de “Principio de igualdad ante la ley” Caso I:
. por tanto. Los presupuestos del juicio de igualdad: 1) Los casos de la misma índole debe tratarse en el mismo órgano judicial.
. pues el hecho de despedirla por su embarazo vincula su condición de mujer. pues el despido no tuvo una causa justa. Caso II: Una empresa despidió a una trabajadora al saber de su estado de gestación. En primera instancia la solución sería la nulidad del despido y la reincorporación de la trabajadora por tratarse de un despido arbitrario. Solución: Es necesario reconocer que el presente caso se da una clara violación del principio de igualdad ante la ley bajo la modalidad de discriminación por apariencia física de la joven profesora. ya que tiene una malformación como secuela de la enfermedad que sufrió de niña. en consecuencia: El centro de enseñanza debe realizar el pago que exige la demandante. de un centro de enseñanza de lenguas. un audio que contiene la conversación que tuvo con el gerente. por haber sido despedida de su cargo por discriminación debido a su apariencia física.Denuncia de una joven profesora. Solución: En este caso se observa una violación del principio de igualdad ante la ley bajo la modalidad de discriminación por sexo. es decir fue un despido arbitrario por lo tanto le corresponde el pago de su liquidación por el tiempo de servicios que tuvo esta joven dentro de la empresa y si se diera el caso de la exigencia de una indemnización. exigiendo una indemnización. La demandante exige el pago de su liquidación y posee una prueba de este hecho. dicha trabajadora presentó una demanda contra la empresa en la que trabajaba. ésta sería concedida.
bajo la modalidad de discriminación por actividad sindical. Se entiende como el no juzgamiento de una misma cosa dos veces. PRINCIPIO DE PROHIBICIÓN DE DOBLE INCRIMINACIÓN. El despido se produjo tres días antes de que la empresa recibiera la notificación formal de su postulación como candidato a delegado suplente en el grupo sindical con actividad dentro de la empresa. implica daños morales causados a la trabajadora. En la práctica. Por lo tanto se exige declarar nulo el despido y en consecuencia la reincorporación a su puesto de trabajo. 3º) y se imputa en concurso con violación de habitación
. dando seguridad y certeza (evitando la inseguridad y la incertidumbre) al perseguido penalmente. Caso III: Despido de un trabajador por realizar actividades sindicales. este axioma prohíbe que se le impute más de una vez una misma conducta punible a una persona. también.Pero considerando que el despido en mención. la cual afecta no solo al trabajador despedido sino también al conjunto de trabajadores representados por el aludido. se exige el pago de una indemnización. como también el pago de una indemnización. cualquiera sea la denominación jurídica que se le dé o haya dado‖. o como ―prohibición de la doble valoración‖. O. cuando dice que ―a nadie se le podrá imputar más de una vez la misma conducta punible. Impide. que se prolongue innecesariamente un proceso. cuando el delito de hurto se califica por la penetración (art. Solución: En el caso expuesto se presenta una violación del principio de igualdad ante la ley. El principio del nom bis in ídem aparece consagrado en el artículo 8º del Código penal. 240 num. Este principio impide la injusticia en que deviene la reiteración de un proceso o de la repetición de la pena.
que no llegan a tener exteriorización o materialización en el mundo fenoménico. aquellas que no alcanzan. antijurídica y culpable. fantasías. del hecho o de la objetividad material del hecho punible. una conducta. en el sentido amplio de delito y contravención. deseos. la expresa consagración del artículo 9 nos permite afirmar que el derecho penal no puede sancionar ni los meros pensamientos ni las resoluciones no manifestadas. el concepto dogmático de conducta punible. PRINCIPIO DEL ACTO. un comportamiento humano.ajena. El artículo 9 implica que se debe dar una modificación lesiva del mundo exterior por parte de una acción o comportamiento humano. y del otro.1. La causalidad por sí sola no basta para la imputación jurídica del resultado‖. Dispone el profesor Fernando Velásquez que en este artículo se consagran dos diferentes situaciones: por un lado. verbigracia: incendio. esto es. Dispone el artículo 9º inciso primero: ―Para que la conducta sea punible se requiere que sea típica. meras intenciones. cuando el homicidio se comete por medio de cualquiera de las conductas prevista en el capítulo segundo del Título XII. perverso o morboso que él sea. es necesario que exista una acción. del cual nos ocuparemos en el próximo módulo de nuestro programa cuando hablemos de las distintas nociones de delito. disposiciones o estados de ánimo internos. el principio universalmente conocido como del acto. Debe haber una manifestación en el mundo exterior. cuando el mismo delito de hurto se califica por la violencia sobre las personas en concurso con lesiones personales. no puede agravarse el homicidio de conformidad con el artículo 104 num.
. No basta el mero pensamiento o deseo por torvo. 3º e imputarse en concurso con el artículo 350 Incendio.
4. dicho en otras palabras. Para que pueda hablarse de delito o de hecho punible. no se pueden penalizar sentimientos.
inconformidad o disidencia. Algunos códigos utilizan expresiones como ―mujeres de mala vida‖.
. clasista y discriminadora. quedando en el campo del derecho penal sólo estos últimos.
La comprensión de este principio nos permite proscribir modos de vida marginales como la prostitución. entre otros. ―intimidad‖. desadaptación. para demarcar el mundo de los pensamientos del mundo de los actos. entre subjetividad y objetividad. ―escoria social‖. ―libre desarrollo de la personalidad‖. Si la acción es la única manera como el hombre puede modificar el mundo exterior. Una persecución a una persona por lo que es y no por lo que hace. por la marginalidad. en primer lugar. ―ratas‖ y ―desechables‖ tienen toda una carga emotiva de anatematización y condena (no en vano los denominados ―grupos de limpieza social‖). sino también en el gran continente de la inconciencia. el temperamento. de los actos transgresores. las prácticas esotéricas y de brujería. La peligrosidad se determina sobre la base de condiciones personales del autor. la mendicidad. por la conducción o estilo de su vida. el rufianismo. Para establecer un necesario deslinde entre pecado y delito. la actividad de los curanderos. que redescubren un fuero interior que no sólo está ubicado en la conciencia. entre interioridad y exterioridad. por cuanto traduce una posición prejuiciosa. Este artículo ha permitido la elaboración de conceptos tan caros al derecho penal como ―objeción de conciencias‖. la personalidad. ―privacidad‖. entre moral y derecho. lo que plantea el artículo en mención es deslindar el modo de ser. el planteamiento de la ―peligrosidad‖ o de la ―capacidad para delinquir‖ es refutable.El principio de la materialidad o de la exterioridad de la acción fue elaborado en la Ilustración en medio de la consistente reacción contra la fusión de la moral y el derecho y nos sirve. ―libertad de conciencia‖. llevaría al derecho penal a sus épocas más primitivas. ―basuqueros‖. ya que éstas son formas de vida y su penalización implicaría volver a un derecho penal de autor. el carácter. Calificativos como ―marihuaneros‖. suficientemente superado por un derecho penal de acto.
tenemos que decir que esa conducta tiene que ser humana y lesiva de bienes jurídicos. sino evitar el mal social (impedir el daño a los bienes jurídicos.―malvivientes‖. Idoneidad: como el tipo representa la tutela de ciertos bienes jurídicos. estaríamos en presencia de un acto punible. Precisando aun más los conceptos. ni es acto de ese agente. ―viciosos‖. ―degenerados‖. para que los fundamentos de la paz social permanezcan garantizados). p. aquellos que no trascienden al mundo exterior físico y social. antijurídico y culpable. Exterioridad: en toda la esfera del derecho penal carecen de relevancia. voluntad. como sostiene Molina Arrubla ―dado que el fin del derecho no es imponer la virtud (moralizar). actitudes. subjetividad. la acción para que sea contraria a la norma de tutela. ni es susceptible de regulación jurídica. tendencias. aptitudes y sentimientos)‖ (op. idoneidad y ejecutividad para poder predicar de él que de ser típico. 61). que están en clara contravía con un principio de acto o de exterioridad de la acción. tiene que reunir las características de exterioridad. Siguiendo a Fernández Carrasquilla. cit. que está en la base del derecho penal. esto porque. carece de legítimo interés para dirigir sus regulaciones a los fenómenos del fuero interior (pensamientos. expliquemos cada uno de estos conceptos. debe revelarse como capaz de lesionar el bien jurídico tutelado por el Estado. ya que sus regulaciones no podrán dirigirse sino a los actos que emanan de la subjetividad del agente. Si el acto no es impulsado por la voluntad del agente. esto es.
Subjetividad: la sustancia práctica del acto jurídico es la decisión voluntaria. como ya dijimos. Razón le
. deseos. que provengan de las instancias psíquicas superiores de su personalidad. A estos los clásicos lo llamaron ―causación psíquica‖ como un nuevo límite para el derecho penal. tenemos que decir que el acto. los actos meramente internos.
la imputabilidad no es otra cosa que diferenciar los actos que son fruto de la capacidad de comprensión y de autodeterminación consecuente de una persona. el mencionado artículo. se requiere que sea típica. El artículo 9º en comento presenta dos aditamentos en relación con el artículo 2º del código penal anterior. digamos unas pocas palabras sobre cómo se debe entender esa imputación jurídica del resultado y por qué la causalidad por sí sola no basta. ya que si los actos no son idóneos para la consumación. y por el otro. se trata. Se debe diferenciar el comportamiento de una persona de los hechos accidentales que no dependen materialmente de ella. exige que se iniciare la comisión de la conducta punible. ya que en una de nuestras clases anteriores hicimos un abrebocas al tema. a saber: por un lado. veamos esa primera innovación.asiste al artículo 27 del Código Penal cuando exige para penar la tentativa ―actos idóneos‖. la imputación jurídica del resultado cuando dice ―la causalidad por sí sola no basta para la imputación jurídica del resultado‖. pues. en relación con la conducta de los inimputables y las causales de ausencia de responsabilidad cuando dice ―para que la conducta del inimputable sea punible. por ello. de aquellos que son resultado de incapacidades subjetivas de esa misma
. Ejecutividad: no es sólo la univocidad de la intención criminal lo que cuenta. Por ello. Vamos a dejar de lado esta segunda innovación (la conducta de los inimputables). antijurídica y se constate la inexistencia de causales de responsabilidad. de apreciar la fuerza causal de la acción para producir el resultado típico. sino ella más el avance del plan de realización hasta el comienzo de la acción típica. no pondrían en peligro el bien jurídicamente tutelado. dejando las inquietudes planteadas para el módulo de la inimputabilidad que trabajaremos finalizando nuestro curso. al penalizar la tentativa.
sus preocupaciones y tristezas. ya que el fallador tiene que analizar no sólo que el daño en la salud puede ser físico y psicológico. Dicho en otras palabras. era malograr el fruto de su amor. que agrava la pena para los delitos sexuales cuando se produce embarazo. Cuando el artículo 125 del Código Penal consagra como delito las lesiones al feto. y este último sólo se podrá determinar a largo plazo. olvidando que debe indagar por la real voluntad del agresor: si. sino que la expresión ―cualquier medio‖ debe entenderse. que sea un medio apto para la imputación jurídica del resultado. si bien el artículo 9 formula la insuficiencia de la causalidad para la imputación jurídica del resultado. este es el ex-novio de la víctima.índole. y si la inestabilidad de la madre. difícilmente podrá imputarse esta conducta al padre. y lo que quería era ―dejarle un regalito. es
. y con ello. si el esposo da una mala vida a su esposa embarazada. a no ser que se compruebe que su voluntad. ―El que por cualquier medio causare a un feto daño en el cuerpo o en la salud que perjudique su normal desarrollo‖. Otro ejemplo más nos lo presenta el numeral 6º del artículo 211. se mueve en el plano objetivo de la tipicidad. también es cierto que la teoría de la imputación objetiva plantea unas pautas sobre la atribuibilidad de un resultado a un comportamiento determinado. en concordancia con el artículo 9º. proporcionan algún daño en la salud física del recién nacido. el fallador no puede olvidar el principio consagrado en el artículo 9 como prohibición de causalidad. sin causar golpes. porque consideramos que estos sí serían idóneos para lesionar al feto. su llanto continuo. que lo que él quería. La imputación objetiva es diferente de la imputación subjetiva. Analicemos lo dicho con un caso concreto. Si el juez olvida que el artículo 9 es un principio rector de la ley penal colombiana. Esta conducta punible en la práctica jurídica se hace muy difícil de penalizar. para que no se olvidara de él‖. agravará la conducta del violador por el solo hecho de quedar la víctima embarazada. en un momento determinado. por ejemplo. El nuevo código penal ha tomado el camino de la imputación objetiva.
también denominado principio ―del bien jurídico‖ o de la ―objetividad jurídica del delito‖. implica esa lesión (en los delitos de resultado) o puesta en peligro (en los delitos de peligro) del bien o bienes protegidos por la norma penal.
. ya que es sobre esta base. tocar las nalgas. del cual nos ocuparemos en este momento. constituye otra limitante al ejercicio del ius puniendi por parte del Estado. la del daño.
4. De la lectura del artículo 11 del Código Penal se desprenden dos consagraciones diferentes: por un lado. tal es el caso de el apoderamiento de un cerillo. denominadas por la doctrina como ―delito bagatela‖. en los delitos sexuales. la antijuridicidad como elemento estructurante de la conducta punible. para los delitos contra la vida o la integridad personal. PRINCIPIO DE LESIVIDAD. El artículo 11 en mención incluye en la estructura del delito un criterio de racionalidad político-criminal para no castigar conductas inocuas o incluso. no puede haber delito sin daño.claro que se podrá agravar el delito. que se legitima la drástica y extrema intervención penal por parte del ente estatal. o el corte de la ceja o el bigote. y de otro. que es el que el artículo 11 del Código Penal trae. el principio de lesividad. salvo si lo previó como posible y no le importó el resultado. para tipificar delito contra el patrimonio. y que está íntimamente relacionado con el principio de lesividad. El principio de lesividad.2. del cual nos ocuparemos más adelantes. Según este principio. El concepto de antijuridicidad. aquellas de escasa o nimia significación ofensiva. la cachetada.
En su época hablamos de desacriminar el consumo de la dosis personal. las cuales pasaremos a explicar con la brevedad de las circunstancias: En primer lugar. Carlos Gaviria Díaz. sino porque estudios científicos serios han comprobado que dicha conducta no pone en peligro el bien jurídico tutelado en el Título VI que es la familia. no se está poniendo en peligro efectivamente la familia. Pensamos que la vieja discusión quedó zanjada con la inclusión en el artículo del nuevo código del adverbio ―efectivamente‖. descendiente. no amenazan o lesionan
efectivamente el interés jurídico tutelado por la ley. por atentar contra el principio de lesividad. no sólo porque al penalizar el incesto el legislador deja ver claramente su raigambre moralista y religiosa. la discusión no tiene sentido. se deduce de
. hasta 1980. con la inclusión de este principio. Hoy. en nuestra opinión. Una segunda garantía que se deduce del principio de lesividad es que en ejercicio del ius puniendi el Estado no puede intervenir para defender concepciones éticas o políticas. el tipo penal de incesto incluía las relaciones entre primos.P. en donde la Corte se basó en la tesis de que dicho comportamiento no ofendía derechos ajenos. cuando se realiza acto carnal u otro acto sexual con un ascendiente. hoy desacriminadas. Esta garantía nos ha permitido hablar de desacriminar algunas conductas que. hoy. o con un hermano o hermana.En nuestra opinión. se deduce que no existe hecho punible sin una amenaza real o potencial para el bien jurídico tutelado. ya que no se pueden imponer sanciones ni establecer hechos punibles que no tengan como fundamento la existencia de un bien jurídico protegido. y por eso se remite a la lectura de la sentencia C-221 de 5 de mayo de 1994 M. adoptante o adoptivo. pregonamos la desacriminación de la conducta consagrada en el artículo 237 del Código penal. Dr. Y un argumento más: en nuestro medio y hasta la vigencia del Código Penal de 1936. dichos en otras palabras. esto es. este principio presenta dos garantías para el ciudadano. dicho en otras palabras. circunstancia sobre la cual se legitima la acción penal.
precaria o indigna. ya que como anotamos en su momento. habida cuenta de que ellos son merecedores de una especial protección. El bien jurídico no es más que un valor necesario para la convivencia social.este principio que la función del derecho penal es la de tutelar los bienes o intereses humanos que el legislador ha elevado a la categoría de ―bienes jurídicos‖. habla de la ―modalidad y gravedad de la conducta punible‖. 4. en la medida en que en su existencia y pervivencia está interesada y comprometida la existencia y pervivencia del núcleo social y estatal. la lesión no es la mera determinación objetiva de la acción. al regular la suspensión condicional de la ejecución de la pena. sin los cuales ésta es imposible. teniendo en cuenta su
trascendencia e importancia en la vida social. sino que esa lesión es un concepto de carácter valorativo como contradicción con los intereses que la norma jurídicopenal protege o la posibilidad de que ello se presente. También el artículo 63. Cuando el artículo 11 exige que ―lesione‖. que el legislador decide proteger mediante la norma jurídica.
. El principio de lesividad tiene incidencia en el tema de dosimetría penal. posibilidad que requiere de la ―efectividad‖. la pena debe guardar una simetría con el daño causado. Sobre ello el Código Penal colombiano tiene expresas referencias. la comunidad o el Estado). el principio de lesividad convoca al de proporcionalidad de la pena.3. Empecemos por definir lo que es un bien jurídico. debem os aclarar que no es la causación de un daño. Digamos que los bienes jurídicos son valores. como la de ―mayor o menor gravedad de la conducta‖ que trae el artículo 61 para fijar la pena. intereses y expectativas fundamentales de la vida social (del individuo. PRINCIPIO DE CULPABILIDAD. Lógicamente.
nos permite hablar de la exclusión de la responsabilidad por el mero resultado. se está abriendo la brecha para una responsabilidad objetiva.Partiendo de lo dispuesto en el artículo 12 del Código penal. en nuestra legislación penal hay algunos casos o eventos que comportan trasgresión al principio de culpabilidad y que. y el principio de culpabilidad al cual vamos a hacer referencia. que la pena no puede sobrepasar la medida de la culpabilidad. son claras trasgresiones a la erradicación de la responsabilidad objetiva. podemos sostener que allí se consagran. que no puede deducirse el juicio de reproche propio de la culpabilidad. la exigencia perentoria y universal de responsabilidad subjetiva. No basta la relación material o meramente física de un acto con un autor para deducir la responsabilidad penal. por el mero resultado de la conducta observada y. la regulación de la actio liberae in causa y las hipótesis delictivas calificadas por el resultado son claros ejemplos de esos eventos. Un atentado evidente contra el principio de culpabilidad consagrado en el artículo 12 de nuestro Código Penal. en nuestro sentir. No obstante. esto es. esto es. el profesor Molina Arrubla habla de ―una forma disfrazada de responsabilidad objetiva‖. un nexo subjetivo entre ambos. pues es necesario establecer. Con razón. como expresamente la consagra la parte final del artículo en comento. La implantación de la forma culpable de la preterintención. además. algo no menos importante.
El principio de culpabilidad hace alusión al contenido subjetivo que debe acompañar a la acción para que sea reprochable por el derecho penal. ya que cuando se implementa la preterintención como forma del hecho punible. que la pena impuesta por el juez debe ser proporcional al grado de culpabilidad del agente. la responsabilidad por el resultado. Este principio implica fundamentalmente que no hay pena sin culpabilidad. otra categoría propia de la estructura del delito.
. Una observación estricta del principio de culpabilidad. por un lado. se da en el artículo 105 en concordancia con el 24 ibídem.
211. toda actuación empresarial motivada por el hecho de haber ejercitado el trabajador una acción judicial tendente al reconocimiento de
. en donde una hay falta de correspondencia entre el injusto realizado por el agente y su juzgamiento en sede de culpabilidad. Por tanto. 302. como el caso del artículo 187 inciso tercero y 211 numeral sexto. aun las no queridas. 309. 308. La responsabilidad por el resultado o versari in re illicita es una forma atenuada de responsabilidad objetiva. también atenta contra este principio. 458. En el ámbito del derecho laboral. 5. INDEMNIDADES ―Esto es. se coloca en tal estado para cometer la acción u omisión. de conformidad con la cual el reo debe responder de todas las consecuencias de su acto. el derecho de toda persona al ejercicio de sus derechos el derecho a la indemnidad supone que del ejercicio de la acción judicial no pueden derivarse consecuencias perjudiciales en el ámbito de las relaciones públicas o privadas para quien la ejercita. 216.
Especial atención requiere la gradación de la pena cuando se practica en atención al mero resultado. 418. ya que las acciones cometidas en estado de imputabilidad cuando el sujeto. siempre y cuando provengan de su obrar ilícito. la garantía de indemnidad se va a traducir en la imposibilidad del empresario de adoptar medidas de represalia derivadas de actuaciones del trabajador encaminadas a obtener la tutela de sus derechos. La implantación de las hipótesis delictivas calificadas por el resultado de los artículos 456.La regulación de la actio liberae in causa en el inciso segundo del artículo 33. dolosa o culposamente. 130.
Editorial Cuzco. que se ejerzan en su contra y sean derivadas de sus actos privados‖. De ahí que el empresario deba tener especial cuidado al adoptar cualquier decisión que pueda considerarse perjudicial en relación con un trabajador que haya ejercitado una acción judicial frente a la empresa tendente al reconocimiento de un derecho. que a la letra dice que los congresistas no pueden ―ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o la Comisión Permanente.unos derechos. Código de Ejecución Penal. porque contra la misma es probable que el trabajador alegue que se adopta en represalia por tal reclamación. extraños a todo propósito atentatorio de un Derecho Fundamental. doblemente justificada. INDEMNIDAD PARLAMENTARIA
La Constitución peruana recoge esta garantía en el artículo 93. Iván. Lima
. excepto por delito flagrante. desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones. caso en el cual son puestos a disposición del Congreso o de la Comisión Permanente dentro de las veinticuatro horas. El Reglamento del Congreso de la República en su artículo 16 agrega que la inmunidad de proceso ―no protege a los congresistas contra las acciones de naturaleza diferente a la penal. Incumbirá entonces al empresario la carga de probar que su actuación obedece a motivos razonables. Además. va a ser calificado como discriminatoria y nula por contraria a este derecho fundamental. de los que el trabajador se cree asistido.1. solicitando la inmediata nulidad de la misma. agrega que si como resultado de un proceso ―el órgano jurisdiccional estimara conveniente y necesario dictar alguna medida que implique privación de la libertad de un
PAREDES YATACO.6 5. La decisión de la empresa deberá estar. en esos casos. fin de que se autorice o no la privación de la libertad y el enjuiciamiento‖.
Aparte del problema del alcance. se procederá solicitando al Congreso o a la Comisión Permanente que la autorice o no‖. Por otro lado. No los protege de acciones de otra naturaleza. los parlamentarios que la habían desencadenado estaban incurriendo en delito flagrante todo el tiempo que se mantenía aquella. puede ser procesado y detenido como si no fuera parlamentario. Esto debido a que justamente el sentido de esta garantía. pues la persecución política que la inmunidad parlamentaria pretende combatir podría agazaparse bajo la
. La determinación de lo que sea delito flagrante no puede hacerse globalmente. en primer lugar. o si. presunto autor del delito. la inmunidad en nuestro ordenamiento protege al congresista únicamente en acciones de naturaleza penal. De la lectura concordada de estos preceptos se infiere que. o es sorprendido con objeto o trazas que hagan presumir que haya cometido poco tiempo antes un delito). ni siquiera en casos de flagrante delito puede pasarse por alto la inmunidad. a diferencia del de la inviolabilidad. el caso del delito flagrante suscita la cuestión importante de si es causa de cese completo de la inmunidad. es seguido por el ofendido o por la fuerza pública. de suerte que el parlamentario. siendo la insurrección un delito continuado. realmente. es que protege al congresista también por sus actos extra funcionales. por el contrario. en plazo menor (veinticuatro horas) a fin de que autoricen o no el levantamiento de la inmunidad. según vimos arriba. La doctrina italiana dominante considera que debe tratarse de auténtica in fragantia (que se da cuando alguno. inmediatamente después del delito. excesivo. se mantiene la obligación de pedir autorización al Congreso para poder dictar auto de detención o procesamiento. No creemos que el artículo 16 del Reglamento haya querido exigir que se trate de acciones de naturaleza penal adicionando el requisito de que sean por actos públicos o vinculados a sus funciones. de ser el caso. ya que solamente se otorga al Congreso o a la Comisión Permanente . En Francia la jurisprudencia construyó en 1947 la teoría del ‗flagrante delito continuado‘ para sostener que.congresista. como parece acostumbrarse en el Perú. Esto resulta.
conviene aclarar que no existe precisión en el empleo de los vocablos para referirse al tema. 7 Bidegain. el mismo Reglamento dice que si el Órgano Jurisdiccional ordenara alguna medida que privara de su libertad a un congresista.implicancia del congresista en un delito determinado y lograr así el objetivo buscado: privar al Congreso de uno de sus miembros por antipatía política. lo que significaría diferirla en el tiempo. propiamente. aunque tienen el mismo fundamento. prerrogativas e inmunidades reconocidos por el Derecho Constitucional a favor de las Asambleas legislativas con el propósito de preservar la libre
Bielsa. Esto es. R . el levantamiento del fuero. en su caso–– autorice la efectiva ejecución de esa medida o la deniegue. disposiciones o situaciones frente a los poderes y a todo habitante. sostiene que los privilegios parlamentarios "son los derechos. Finalmente. Derecho Constitucional. Para este el privilegio de un cuerpo concierne a la potestad especial o institucional que como tal ejerce en razón de su función y de la naturaleza de su institución. Diferencia entre inmunidades y privilegios Parlamentarios Antes de comenzar a definir cada una de las inmunidades Parlamentarias. puesto que no son una misma cosa. algunos autores. Depalma. 1959. que tiene efectos diferentes: suspensión temporal o definitiva en el ejercicio del cargo (caso este último en el que queda en vacancia. entre ellos Bielsa. la garantía de inmunidad se manifiesta en la exigencia de que el Congreso –– o la Comisión. pero por su naturaleza protegen a los miembros de ese cuerpo. Las inmunidades conciernen al cuerpo. por definición. autónomo conforme a la misma Constitución. 2contra la interrogación judicial por causas o motivos comprendidos en el ejercicio del mandato legislativo. La inmunidad es. 35
. 531.contra el arresto. siempre que el hecho o acto tenga relación de dependencia con el mandato legislativo. de ningún modo sería liberar al congresista de la disposición del órgano jurisdiccional. Señala que las inmunidades son dos principales 1. Ed. entienden que debe hacerse una distinción entre "privilegios" e "inmunidades". una exención a las normas. p g.
se funda en la determinaci¢n del sujeto protegido inmediatamente.
independencia y seguridad. define en general a los privilegios parlamentarios. . afirma que los miembros de los cuerpos deliberativos deben estar "siempre protegidos en el libre goce de sus derechos a la palabra. y de aqu¡. como todos los derechos y poderes peculiares de las Asambleas Legislativas.
. indispensables para la conservación. debe advertirse. que ning£n miembro de una Asamblea Legislativa puede ser cuestionado o castigado por ning£n otro tribunal ni autoridad sino fuere por la Asamblea misma de la cual es miembro. como del conjunto de corporaciones. ni por cosa alguna dicha o hecha por el en esa capacidad .expresión de su voluntad y de facilitar el cabal cumplimiento de sus deberes". Luego clasifica derechos y privilegios en colectivos y personales. est establecido como un principio general de ley parlamentaria. Después dice " Los privilegios pueden ser colectivos o individuales. Linares Quintana. al estudiar la ley parlamentaria americana. pero en todos los casos el objeto de los privilegios es la defensa de la institución. tanto respeto a sus miembros. con respeto a todos los objetos sobre los cuales pueden con justicia sé llamados a deliberar y proceder. y sólo por ser legisladores gozan de inmunidades que los protegen en forma inmediata. Cushing. son conocidos con el nombre general de privilegios". Luther S. el debate y a la resolución."Todos estos derechos e inmunidades ya de los miembros individualmente como de la Asamblea en su capacidad colectiva. a los legisladores considerados individualmente. Continua este autor diciendo que "los derechos e inmunidades. pertenecen principalmente a los miembros individuales y sólo secundariamente e indirectamente a la Asamblea misma" . Segundo V. los primeros corresponden a la corporaci¢n y los segundos a sus miembros" Esta distinción. los primeros referidos a las C maras consideradas como órganos del poder público y los segundos.
investigar por la declamación de testigos. 1. 3. 10. o a las comisiones que nacen de su seno y que
.Por los párrafos transcriptos puede inferirse que este autor no establece ninguna distinción entre privilegios e inmunidades. 6.exigir informes de los jueces y otros funcionarios en ocasiones importantes. por la expulsión de un miembro indigno o la exoneración de un miembro incompetente 7.exención del franqueo postal. 3-establecer sus propias reglas de procedimiento. acuerda a las Asambleas Legislativas. 3. para Cushing son.juzgar de los escrutinios. Manuel Andreozzi Considera que "las facultades del Parlamento dan origen a privilegios que corresponden al cuerpo como tal ( colectivos) .protegerse a si misma y a sus miembros de ataques calumniosos.protegerse a si misma y a sus miembros de violencias personales. 8. 1. llama privilegios parlamentarios a los derechos e inmunidades que el estatuto político del país. 5. pureza eficacia. dignidad. 12.estar libre de toda intervención de la otra rama legislativa .conservar su propio honor.exención del proceso legal. 4. González Calderón. elecciones y clasificaciones de sus miembros. expresa o incidentemente.elegir sus propios empleados y remunerarlos a su voluntad. En cuanto a los privilegios conjuntos o colectivos de la Asamblea enumera los siguientes.exención de actuar como jurado o testigo. a sus miembros ( individuales) . 9.protegerse a si misma y a sus miembros de la corrupción. 13. as¡ cómo también de los poderes ejecutivos y judicial. 2. Los privilegios personales . cualquier asunto o materia respecto a la cual tenga poder para proceder.realizar debates y procedimientos secretos. con el objeto de asegurarles un funcionamiento independiente y una libre acción en el desempeño de su misión constitucional. consideradas como poderes públicos de existencia necesaria y a los que las integran considerados individualmente . 4.libertad del debate y de los procedimientos. en sus procedimientos sobre cualquier materia que corresponda. clasificando a los mismos en privilegios personales de los miembros y privilegios conjuntos o colectivos.obtener la concurrencia y el servicio de sus miembros.
Facultades implícitas de investigación legislativa y privilegios parlamentarios. y reservar el término inmunidades. y la palabra privilegio tiene el sentido de la inmunidad o prerrogativa para que aquella capacidad para ser cumplida con una amplitud tal. p g.. para considerar que sería conveniente para la correcta interpretación del problema y exacto empleo de los vocablos . se refieren también a la inviolabilidad de los legisladores y as¡ algunos llaman irresponsabilidad. las prerrogativas y facultades de que gozan las Cámaras en su carácter de órganos deliberativos. integrantes de un poder y que amparan el correcto desempeño de sus funciones . Bs. Ideas. para las exenciones de que est n rodeados los legisladores en razón de sus mandatos y como miembros de la Cámara a la que pertenecen durante todo el tiempo que ejerzan sus funciones. para cumplir su misión. "se les otorga ciertas prerrogativas que reciben el nombre de inmunidades parlamentarias y cuyo fin es liberarlos de toda clase de obstáculos que las autoridades o simples ciudadanos pudieran oponer al ejercicio de sus funciones y ponerlos a cubierto de todo género de perjuicios. define las inmunidades parlamentarias diciendo que son los privilegios que garantizan el libre ejercicio del mandato de los legisladores. Bastan las opiniones de los autores citados. Otros autores . M. a su vez llaman inviolabilidad a lo que aquellos consideran inmunidades. Eurdeau. que su ejercicio signifique la confirmación de esas facultades y no de su desmedro"8 Izaga. persecuciones y daños que contra ellos se pudiera intentar. Ed.
Andreozzi .tienen autoridad y facultades delegadas por aquel " . 1943. Estas inmunidades son de dos clases: la irresponsabilidad y la inviolabilidad. sostiene que los legisladores. ya sea por el gobierno o por los particulares . de actuar y de resolver. . designar con la palabra privilegios.
. deben gozar de completa seguridad y para ello. protegiéndolos contra las persecuciones judiciales intentadas. y . " La palabra facultad expresa la capacidad de obrar. As. 287.
Algunos tratadistas alemanes, entre los que se halla Schmid, usan el vocablo indemnidad para las inmunidades que se refieren a la libertad de opinión y de voto del legislador reservándose el vocablo inmunidad para las "intangibilidades personales garantizadas a los parlamentarios". El profesor brasileño Pedro Aleixo, de la universidad de Minas Geraes, en su bien documentado trabajo inmunidades parlamentarias, trae la opinión de varios tratadistas brasileños sobre el tema que resulta interesante transcribirlas. " Las inmunidades parlamentarias no constituyen
propiamente privilegios de los miembros del Congreso. Esas prerrogativas, creadas en favor de las Cámaras , del Senado, del Parlamento, de la Constitución, de la Ley, de la Nación. Los miembros del Poder Legislativo solo gozan del privilegio, por ser representantes de la Nación, que los eligió, a fin de que en nombre de ella y por ella, elaboren la voluntad popular". Orígenes de los privilegios e inmunidades Los orígenes de los privilegios e inmunidades parlamentarias, , nacieron, en el parlamento Ingles en pocas muy remotas. Los privilegios y poderes que fueron reclamados y ejercidos en los tiempos antiguos por las dos Cámaras del Parlamento Británico, abrazan una gran extensión de jurisdicción legislativa, judicial y administrativa, y eran hasta cierto punto, vagos, e indefinidos. En la C mara de los Comunes ha prevalecido una costumbre desde tiempos remotos, que parece también implicar una concesión especial del rey, a principio de cada parlamento nuevo. Cuando la C mara de los Comunes se reúne por primera vez después de una elección general , el Speaker, presidente elegido , al ser presentado al rey en la C mara de los Lores, y confirmado , hace un pedido en representación de la C mara de los Comunes, de sus antiguos privilegios, que son en el acto reconocidos y acordados por el rey . El origen de estas prácticas o su razón de ser, puede ahora establecerse con certidumbre. Puede conjeturarse sin embargo , que cuando los Comunes y los Lores se separaron y los primeros se
convirtieron en una rama separada y coordinada, cuyos miembros no toman su asiento como los Lores por su propio derecho, sino como representantes del pueblo, se pensó que era necesario investirlos con privilegios de un Tribunal de parlamento, por una ley especial. Los Comunes , nunca reconocieron que sus privilegios fuesen derivados de la gracia y permiso del soberano sino que los consideraron como un derecho Público. Dieron para ello una notificación al rey y al pueblo, de estos privilegios, para que nadie pudiera alegar ignorancia. Izaga, sostiene que ya en las Partidas , el rey Alfonso el Sabio había propuesto normas para seguridad de los que van y vienen a la Corte o llamados por el rey para exponer sus quejas o hacer sus reclamaciones. En las Cortes que reunió Fernando IV en 1302, 1303 y 1305 , los Procuradores pidieron al Rey," que los hombres buenos que vengan seguros a las Cortes". Glotz, por su parte , sostiene que las prerrogativas y privilegios de los parlamentos ya existían en forma rudimentaria en Grecia y en Roma. Kelsen, los hace aparecer en la Edad Media . Los Privilegios e Inmunidades. Los llamados privilegios parlamentarios est n establecidos en interés del parlamento o congreso como órgano, teniendo como finalidad asegurar la independencia, el funcionamiento y la jerarquía del mismo. Por ello también se los llama inmunidades, en cuanto preservan al órgano. Lo que se llama "Privilegio" e "inmunidades" son garantías que se otorgan a un órgano de poder para su buen funcionamiento independiente dentro del órgano del gobierno federal , y ello tanto si tales garantías cubren al "órgano-institución" como si protegen a los "¢rganos-individuos", porque en ambos casos tienden a resguardar al Congreso y a sus C maras , que actúan a través de las personas que son sus miembros . Las inmunidades est n dadas para el buen funcionamiento del órgano y no para privilegio o beneficio personal de quienes lo forman, debe
interpretárselas en sentido de que no pueden ser declinados o renunciados. As¡ , un legislador no podría aceptar someterse a juicio por sus expresiones cuándo ésas estuvieran amparadas por la inmunidad del articulo 68 , ni admitir su procesamiento penal sin el previo desafuero. La Corte Suprema de Justicia, en el caso Alem del a¤o 1893, sostuvo que la Constitución no ha buscado garantizar a los miembros del congreso con inmunidad que tenga objetivos personales, ni por razones del individuo mismo a quien se hace inmune; ha considerado esencial esa inmunidad, es precisamente para asegurar no sólo la independencia de los poderes públicos entre s¡ , sino la existencia misma de las autoridades creadas por la Constitución. Clasificación Los privilegios parlamentarios pueden dividirse en dos grupos: colectivos y personales. Los primeros atañen al cuerpo en conjunto y como "¢rganoinstitucional" , para facilitar el ejercicio de su función ; los segundos se refieren a la situación o actuaci¢n individual de cada hombre que es miembro del cuerpo o C mara, pero no en protección de la persona, sino a la función que comparte integr ndolo, para tutelar su libertad, y su independencia. Privilegios colectivos. 1- el juzgamiento por cada C mara de la validez de "elección derecho- título" de sus miembros. 2- la competencia de cada C mara para hacer su reglamento. 3- el poder disciplinario de cada C mara sobre sus propios miembros, y aún sobre terceros extraños; 4- el derecho de cada C mara de hacer comparecer a su sala a los miembros del poder ejecutivo. 5- se incluye también como privilegio el aceptar las renuncias que voluntariamente hacen de sus cargos los legisladores, para lo cual basta la mayoría de uno sobre la mitad de los presentes, según el articulo 66 de la C.N. Privilegios personales se cita 1- la inmunidad de opinión y de expresión 2la inmunidad de arresto, 3- el desafuero. 4- la dieta.
esas opiniones y sus discursos tienen que emitirse desde que el legislador se incorpora a la C mara hasta que concluye su mandato . Al privilegio consiguiente se lo conoce con el nombre de inmunidad de opinión. El primero dice: ninguno de los miembros del congreso puede ser acusado. El articulo 70 dice " Cuando se forme querella por escrito ante las justicias ordinarias contra cualquier senador o diputado. examinando el m rito del sumario en juicio publico. interrogado judicialmente. LA INMUNIDAD DE EXPRESIÓN. ni molestado por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador. suspender en sus funciones al acusado y ponerlo a disposición del juez competente para su juzgamiento. la libertad de expresión de sus miembros ha sido considerada como imprescindible para el desempeño del cargo . Por ello solo hago una enumeración de los privilegios colectivos. quedan cubiertos todavía después del cese en el cargo. en el tiempo . no puede haber indemnidades personales conforme al art. a tenor del articulo 68 y 70 de la C. Pero emitidos en tal lapso. 16 "nadie puede ser excluido de la ley penal en virtud de su persona". con dos tercios de votos.En este trabajo solo tratar los privilegios personales. hay quienes consideran que la norma del artículo 68 consagra no una inmunidad sino una indemnidad. La indemnidad protege opiniones y discursos emitidos en el desempeño en el cargo. En nuestro derecho . y mediante el .N. El congreso es un órgano eminentemente deliberativo. (12). podrá cada C mara. o sea que lo expresado en el desempeño del mismo goza de indemnidad vitalicia (también cuando el legislador ha dejado de serlo ). Las indemnidades son exclusiones de la ley penal. mediante la cual una persona queda eximida de responsabilidad penal. ya que son los que me corresponde según el tema que se me ha designado. Quiere decir que . En la doctrina penal .
c) situación que origine molestias al legislador. al fallar el caso "Mariano Martínez Casas ". pero siempre con suficiente conexidad funcional con el cargo de legislador. C/ Benjam¡n Calvete". o por la reproducción en la prensa de opiniones vertidas en el congreso-.resulta contradictorio asignar a dicha inmunidad un alcance menor que el reconocido a la norma equivalente de la Constitución norteamericana. interrogación judicial .Discursos y opiniones significan toda expresión oral o escrita vertida en el desempeño del cargo. ni como testigo) . del 19 de septiembre de 1864. la propia Corte reiteró y especificó su doctrina : a. ni molestias . excesos verbales. con ocasión del mismo y en cumplimiento de su función. 60 (antes de la reforma del a¤o1994) . en el caso "Fiscal. en despachos escritos. b. expresiones indecorosas ) . porque si hubiera un medio de violarla imprudentemente. en cuya interpelaci¢n se ha admitido que " las palabras difamatorias pronunciadas durante un discurso en la C mara de Senadores de los Estados Unidos.La inmunidad el art. ni b) citación para comparecer en juicio ( ni como parte . lo emplearían con frecuencia los que intentaren coartar la libertad de los legisladores. La inmunidad de no ser molestado implica que tampoco el propio partido del legislador puede incomodarlo por opiniones protegidas en el privilegio. se encuentra en absoluto comprendidas dentro de
. en investigaciones parlamentarias. no cabe: a) Proceso judicial. Por esos discursos y opiniones no cabe acusación. En 1960. dejando burlado su privilegio y frustrada la constitución en una de sus m s sustanciales disposiciones. en el seno de las comisiones. La Corte Suprema de Justicia. dijo que esta inmunidad debe interpretarse en el sentido m s amplio y absoluto. O sea. destinada a garantizar la independencia funcional de las C maras Legislativas. ni administrativo ( pero si en el ejercicio de la facultad disciplinaria de la propia C mara para corregir por desorden de conducta ej. por Ej. injurias. integra en nuestro régimen el sistema representativo Republicano. aunque ni sea en el recinto de sesiones -también. y por ende el partido no puede aplicarle sanciones.
coloca al legislador en la situación especial de exención de responsabilidad por las opiniones o discursos que emita en el desempeño de su cargo. 90 y s. los grupos de presión o factores de poder. En estos tiempos en que se usan con tanta frecuencia esos elementos que aparecen en la estructura social. y la C mara. c.los privilegios " y tambi n que los legisladores se hallan exentos de responsabilidad penal por sus manifestaciones y actividades
intralegislativas. Es la necesidad que determina la extensión de la inmunidad. que sin lugar a dudas menoscabaría la independencia de su gestión.el car cter absoluto de la inmunidad es requisito inherente a su concreta eficacia.N impide que el privilegio e convierta en licencia para la difamación. parecería que la norma constitucional del artículo 68 no podría tener
Bidadt Campos. el artículo 68 de la C. sin que sean eficaces las influencias que puedan ejercerse sobre su persona. sin embargo. Tomo 2. para su juzgamiento lo suspender y pondrá a disposición del juez competente porque el límite esta marcado por la propia Constitución. Esta inmunidad no es absoluta. dice que este derecho no es ilimitado . Joaquín González. Este caso sirvió para poder aclarar que el artículo 60 est consagrado a la inmunidad de sanciones .s. y garantiza la amplia libertad de que debe gozar el representante. El artículo 68 . hasta el punto de que el legislador pueda convertir su asiento de la C mara en lugar impune de difamación contra los particulares. Una considerable parte de la doctrina nacional sostiene que la inmunidad es vitalicia. que implicaría una clara y permanente amenaza futura. aunque no menos cierta. al asegurar la libertad de opinión. 9 Contenido y límites de la inmunidad de opinión. porque en este caso se hace reo de delitos comunes. Ya que de no ser vitalicia existiría una suerte de espada de Dam¢cles siempre pendiente sobre la cabeza del legislador . Tratado Elemental de Derecho Constitucional. pues se halla limitada por el poder disciplinario de la C mara. cuando reconoce el privilegio por las opiniones o discursos que emita desempeñando su mandato de legislador. P g. 44
resultando de la naturaleza y en la ejecución de las funciones de su empleo" . 10 En el caso Macri c/ Varela Cid . de no ser molestado por sus opiniones. (actuales 68 y 70 ).como dice Cushing. p g.U.Várela Cid invoca los artículos 60 y 62 de la C. que se limita a las opiniones o discursos que se emitan desempeñando el mandato del legislador.. cometida por el demandado en un reportaje que se le realizo en un programa de radio denominado " Magdalena Tempran¡simo" . dando su voto. esta resuelto que este privilegio garante a cada miembro su inmunidad. con el desempeño de la función legislativa. del 10 de septiembre de 1991.267 y s. S. en relación al designio para el cual fue establecido. o irregular y contra sus reglas. Y afirma que las circunstancias que dieron origen a las injurias.N. El querellante inicio actuaciones por delito de injurias . a causa de alguna cosa dicha o hecha por el como representante del pueblo en el ejercicio de sus funciones. sobre todo cuando la exención llega a amparar al legislador. L.s. esta norma impide una interpretación estrictamente limitada dentro del sentido literal de las palabras. y empeñado en debates o votando en ellas o redactando un informe que haya de ser sometido a la Asamblea. "sino que debe recibir .E. nada tienen que ver ni aun en manera indirecta . El juez de primera instancia considero aplicable él articulo 62 ordenando paralizar él
Cushing. manteniendo un debate. Tomo 1. Por consiguiente. sea que el miembro se encuentre en su lugar dentro de la C mara emitiendo una opinión o pronunciando un discurso. por motivo de cualquier cosa dicha o hecha por ellos durante la sesión.una interpretación amplia y literal. Ley Parlamentaria Americana.vigencia . sea a la C mara o a un miembro. El querellante aduce que el alcance que Várela Cid pretende otorgarle a la protección excede el que la Constitución concede. por persecuciones. o que se halle fuera de la C mara funcionando en las comisiones. sea que ese ejercicio sea regular según las Reglas de la Asamblea. Elementos de la Ley 7y práctica de la Asamblea legislativa en E.U. Bs As 1886. que el privilegio en cuestión garante a los miembros de una Asamblea Legislativa contra todas las persecuciones ya sean civiles o criminales. 45
. haciendo un informe escrito o comunicando un informe oral.
El secretario de Hacienda tomó a su cargo la tarea de informar sobre ambos proyectos. la efectividad del sistema judicial argentino. Ante todo. Falta discernir. FUEROS ESPECIALES Los proyectos para crear fueros judiciales expresamente encargados de resolver las demandas estatales por cobro de impuestos y de dirimir pleitos causados por transacciones bancarias y financieras procuran subsanar problemas diferentes. Es un hecho reconocido que las dificultades para obtener judicialmente el reintegro de créditos impagos gravita sobre los tipos de interés en la plaza local. sin embargo. 6. El querellante apela a C mara y esta falla diciendo que el Poder Judicial carece de jurisdicción para entender en la causa principal. no hace mucho. como es notorio. ambas iniciativas vuelven a obrar como evidencia de que la impresión generalizada sobre la lentitud de la administración de justicia en nuestro país es compartida. por lo menos.
. si la instalación de nuevos fueros judiciales. desestimar la querella por injurias . lo que equivaldría. En el caso de los impuestos. sin ocultar que constituirían reformas institucionales acordes con criterios del Fondo Monetario Internacional. un fuero fiscal específico tendría la finalidad básica de atender las ejecuciones promovidas por el Estado contra sus deudores tributarios. cuyo director-gerente cuestionó públicamente. a la que se opone. en principio. pero tienen puntos de partida en común. es la respuesta adecuada para conseguir que el Estado pueda cobrar con eficacia los impuestos y para que la ejecución de avales o garantías bancarias llegue a producirse con la presteza necesaria. y consecuentemente. a la institución de un beneficio o privilegio procesal que sólo razones extremadamente poderosas podrían justificar.tramite. el nuevo ministro de Justicia. por un departamento del Poder Ejecutivo: el Ministerio de Economía y de Obras y Servicios Públicos.
en definitiva. En ambos casos. Se trata. para las demandas impulsadas desde el sector financiero. Y la igualdad procesal es. en todo caso. de un recurso de coyuntura que está revelando que es todo el sistema judicial lo que está en emergencia. la solución genuina para agilizar los trámites y actuaciones judiciales no es otra que el fortalecimiento de la administración de la justicia ordinaria. y por ende más favorecida. sector alguno de la economía privada.En el caso de los bancos. Por supuesto. de cuya observancia y requisitos. los actores -Estado y bancos. de tal manera.
. dividida en fueros conforme con la intrínseca naturaleza jurídica de los derechos y obligaciones que le toca proteger. mucho menos. Ambas instituciones entrañarían. ningún litigante -ni el Estado ni. el interés fiscal o la consolidación del sistema financiero. en comparación con otros casos y personas de características jurídicas similares. entonces. una diferencia de trato establecida de acuerdo con la personería de los demandantes. aunque fueren retardatarios.debería quedar eximido por el beneficio de algún trato más ventajoso. en este caso.no parece el camino más adecuado. lo que significaría afectar la igualdad procesal entre actores y demandados. y siendo traslúcida la intención de acelerar el trámite de los juicios de cobro de deudas hipotecarias y garantizadas. Adecuar la conformación del sistema de administración judicial a criterios de oportunidad dictados por las variaciones que experimenta el bien tutelado como sería. un ingrediente sustancial de la igualdad ante la ley. concebidos más en función de los respectivos intereses concretos que pensando en la naturaleza o en la categoría jurídica de sus litigios.tendrían la posibilidad de ocurrir ante estrados judiciales especializados. un fuero ad-hoc establecería también una vía de trámite más expeditiva. a los cuales se les impone la utilización de los fueros e instancias judiciales ordinarios.
. A. en algunos casos. a elección del actor. dentro del departamento. conocerán de estos asuntos los jueces civiles del circuito. Si en el lugar no hubiere juez laboral. conocerán los jueces civiles del circuito. Procesos contra los departamentos (Factor Subjetivo) ART. entidades oficiales o empresas oficiales (factor objetivo) ART. establecimientos
administrativos.P.P.
públicos. por la calidad de las partes. y el factor objetivo. Procesos contra la Nación (Factor subjetivo) ART. C P L Conocerán de estos asuntos el juez del último lugar donde se haya prestado el servicio.L En los procesos que se sigan contra los municipios será competente el juez laboral del lugar donde se haya prestado el servicio. o el del domicilio del demandante.L La competencia se determina por el lugar donde se haya prestado el servicio o por el domicilio del demandado. Si en el lugar no hubiere juez laboral. Si en el lugar no hubiere juez laboral.7. a elección del actor. B. Procesos contra los establecimientos públicos. y en general quienes presten sus servicios en las empresas industriales y comerciales del Estado. a elección del actor. sin importar la cuantía del asunto. C. sin importar la cuantía del asunto. En esta clase de establecimientos quedan incluidos y los ministerios. conocerán los jueces civiles del circuito.P. Procesos contra los municipios (factor objetivo) ART. sociedades de economía mixta
donde el Estado tiene más del noventa por ciento (90%) del capital social. 8 C.L Conocerán de estos asuntos el juez laboral del último lugar donde se haya prestado el servicio. 9 C.Para la determinación de los fueros especiales se tiene en cuenta el factor subjetivo. o el de su capítol. 10 C. D. es decir. cualquiera sea la cuantía.
E. el actor elegirá el juez que desee para tramitar este proceso entre todos los competentes.L) Los jueces laborales del circuito conocen en única instancia de
losnegocios cuya cuantía no exceda del equivalente a diez (10) veces el salario mínimo legal mensual más alto vigente y en primera instancia de todos los demás. F. COMPETENCIA POR ASUNTOS DE LA CUANTIA.L) Cuando la demanda se dirija simultáneamente contra dos o más personas.12 C. (ART.L.P. COMPETENCIA EN ASUNTOS SIN CUANTÍA (ART. H. 11 C. Los procesos que se sigan contra cualquier institución prestadora de la Seguridad Social Integral serán de competencia del juez del lugar del domicilio de la institución o caja.L) Los asuntos que no dependa la cuantía como factor determinante de la competencia conocerán los jueces laborales del circuito en primera instancia. G. Este podría ser el caso cuando sean dos o más los demandados que tengan distintos domicilios.
.13 C. el actor elegirá entre éstos. salvo disposición expresa en contrario.P.Esta norma por analogía deberemos determinar que el competente es el juez laboral del último lugar.14 C. o el del lugar donde se haya surtido la tramitación reglamentaria correspondiente para el cobro previo de lo demandado. PLURALIDAD DE JUECES COMPETENTES (ART. Procesos contra las entidades del Sistema de Seguridad
Social Integral (factor subjetivo) ART. Donde no funcionen juzgados laborales conocerán de estos asuntos los jueces civiles del circuito en primera instancia.P.P. y por lo tanto tengan competencia para conocer de ella dos o más jueces.
Por la derogación de una ley. podrá ser aplicada de manera retroactiva o ultractiva.7. Principio de aplicación inmediata de la ley penal. no recobra vigencia la que ella hubiera derogado.  Ley penal intermedia: Es la ley dictada con posterioridad al hecho comisivo.  Retroactividad benigna: Conocido como principio de retroactividad de la ley favorable. y es en estos casos que se dan casos de aplicación de ultractividad benigna. como por ejemplo. ya que solo norma la judicialización del proceso. no obstante haber sido derogado.  Irretroactividad de la ley: La regla se aplica a hechos durante la vigencia temporal de la ley: tempus regit actum. Problemas:  Ley penal en blanco: Ley en la que el supuesto de hecho está incompleto y debe ser completado con una remisión a una norma extrapenal. por resultar más benigna. Según resulte más favorable.  Ultractividad benigna: La ley penal vigente en el momento comisivo se aplica posteriormente. El tiempo que media entre la promulgación y la entrada en vigencia es la vacatio legis. Ultractividad: Para la sentencia se aplica una ley derogada (ya sea una
. pero que no está vigente al momento de la sentencia por haber sido derogada por una ley posterior. Sí es posible la retroactividad en este ámbito.  Leyes procesales: El Tribunal Constitucional (Peruano) afirma que es de aplicación inmediata toda norma procesal. la que regula el plazo de detención. Excepción de retroactividad favorable al reo. El juez debería declarar una sentencia con la ley vigente al momento de esta (no al momento de la comisión). GLOSARIO DE TERMINOS :  Vigencia y derogación: La ley penal es vigente hasta que es derogada por otra ley. La ley dictada con posterioridad al hecho que resulta más benigna se aplica por ser más favorable.
Retroactividad: Para la sentencia se aplica la ley vigente a un hecho anterior.
en el momento que se ejecuta. Nunca se puede aplicar una ley anterior a la vigente al momento comisivo. no en que se da resultado. Por ejemplo.
1. la comisión se dio el día del disparo.intermedia.2. El momento comisivo está dado por la acción u omisión con independencia de la producción del resultado. si un sujeto dispara contra otro un día determinado.  Delito de omisión: En el momento en que no se cumplió con la obligación de actuar.  Momento comisivo: Es importante determinar el momento de comisión del delito.  Delitos permanentes: Cuando cesa la permanencia.-AMBITO TEMPORAL
.  Delito comisivo: Delito de acción.-DETERMINACION DEL AMBITO DE LA INVESTIGACION
CAPITULO III PLANTEAMIENTO METODOLOGICO
1.1. con la finalidad de establecer que ley aplicar. pero muere dos meses después. ya sea la vigente al momento comisivo).-AMBITO ESPACIAL
El presente estudio se realiza en la ciudad de Arequipa.
INSTRUMENTO DE RECOJO DE DATOS Toda medición o instrumento de recolección de los datos debe reunir dos requisitos esenciales: contabilidad y validez.-DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN La presente investigación es Descriptiva – correlación
2.-INVESTIGACIÓN NO EXPERIMENTAL
La investigación es no experimental es aquella que se realiza sin manipular deliberadamente variables.-DETERMINACION DEL UNIVERSO
2.Para la presente investigación se tomo como referencia los expedientes tramitados durante segundo semestre de 2012. Se cuenta con fichas de registro.4. La confiabilidad de un instrumento de medición se refiere al grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u objeto.1.3. produce iguales resultados.-TIPO
. Recopilación de datos sobre la base hemerográfica (diarios nacionales y locales) a nivel nacional (regiones del país) Recopilación de datos sobre la base de apariciones en radio y TV Casos que son de conocimiento.2.
De nuestro instrumento del recojo de datos Para el recojo de información se procederá analizar diversos
hechos y delitos del autor y el análisis del código penal peruano. cuando sus resultados se correlacionan
significativamente con un mayor número de mediciones de variables que teóricamente y de acuerdo con estudios
antecedentes están relacionadas. Es el grado en que la medición representa al concepto medido. En el presente estudio de investigación. el constructo está debidamente desarrollado pues los conceptos necesarios se desarrollan ampliamente en marco teórico. 3.
Evidencia relacionada con el criterio
La validez de criterio establece la validez de un instrumento de medición comparándola con algún criterio externo. Y mayor confianza tenemos en la validez de constructo de una medición.
Evidencia relacionada con el constructo
Entre más elaborado y comprobado se encuentre el marco teórico que apoya la hipótesis.-ESTRATEGIAS DE DE RECOLECCION DE DATOS
. En esta investigación se analizara los procesos de tentativa dentro del marco legal peruano. Entre los resultados del instrumento de medición se relacionen más al criterio. la validación de constructo puede arrojar mayor luz sobre la validez de un instrumento de medición. la validez del criterio será mayor.1) Evidencia relacionada con el contenido La validez de contenido se refiere al grado en que un instrumento refleja un dominio específico de contenido de lo que se mide. Este criterio es un estándar con el que se juzga la validez del instrumento.
3. procediéndose a la verificación del expediente administrativo. Finalmente se realizaría la interpretación de cada una de las tablas de datos.-Recursos técnicos
. Después de ello se desagrego los datos de año por año. se procedería a la elaboración de los consolidados de año por año. improcedencia.
4. 4.1. Se recogería los datos a través del Poder Judicial 2. Con la verificación del acto administrativo sobre la procedencia.1.-RECOJO DE LOS DATOS Para el presente proyecto el recojo de los datos se realizaría de la siguiente manera: 1.3.-Recursos materiales • Papel bond • Instrumentos de escritorio • Impresiones • Copias fotostáticas • Anillado • Uso de computadora
4. Luego se procedería a la elaboración de las tablas de información 5.-RECURSOS
-Recursos financieros El presente estudio corre por cuenta de la interesada
5. Presentación del Proyecto 3.Se cuenta con la información necesaria.-CRONOGRAMA DE TRABAJO
TIEMPO ETAPAS 1. 2. Elaboración del Proyecto.
4.3.-Recursos humanos • La asesoría del docente • El interés de la alumna por conocer el tema
4. tanto doctrinaria como legal. Revisión Bibliográfica 1semana 2 semana X X X X X X X X 3 semana 4semana
análisis de datos 7. Aplicación de Instrumentos 6. Presentación del Informe 9.4. Elaboración del Informe 8. Sustentación
.Elaboración Instrumentos
Entre las personas que cuenten con inviolabilidad se encuentran los congresistas. regionales o locales. El último es de los exenciones del derecho internacional son los jefes de Estados extranjeros. salvo que se trate de flagrantes delitos . que se encuentra en el territorio. los representantes diplomáticos de un país extranjero. o la exigencia de obtener autorización de l a cámara a que pertenece el parlamento de la nación antes de procesarlo por la comisión de cualquier delito. se elimina todo de estigmatizaciones. durante su mandato y en los casos de traición a la patria. disolver el Congreso. El principio de inviolabilidad evita el castigo de determinadas personas por
delitos cometidos en ejercicio de su función. parlamentarios. El principio de inmunidad no se podrá juzgar a una persona durante el período de mandato. salvo autorización del órgano estatal. las tropas extranjeras en el territorio. o impedir o dificultar su funcionamiento. de acuerdo al art. La ley se aplica a todos los habitantes del territorio nacional. El principio del antejuicio es sólo puede tener lugar. Es la prohibición de detener a un parlamentario . impedir las elecciones presidenciales. o la reunión o funcionamiento del Jurado Nacional de Elecciones y Tribunal de Garantías Constitucionales. 117 de la Constitución. los representantes diplomáticos también gozan de esta exención (artículo 298 del código de Bustamante). sin ningún tipo de discriminación. la que alcanza a los empleados extranjeros y a los miembros de la familia de los primeros que viven en su compañía. Los jefes de estado. es decir.CONCLUSIONES La Ley Penal se aplica con igualdad. La persona que goza de ella no puede ser sancionada.
El modelo que distingue entre sistema y orden jurídicos permite mostrar cómo la aplicación retroactiva o ultraactiva de las normas se da dentro del propio sistema jurídico sin tener que recurrir a una ficción.RECOMENDACIONES La alteración de la regla general relativa a la validez temporal de las normas. es decir que solamente pueden existir en vinculación con otras disposiciones normativas y tienen por único objeto regular el ámbito de validez temporal de ciertas normas. en primera instancia. por lo que le impide establecer esta posibilidad en los transitorios cuando pueda causar un perjuicio. puesto que las normas aplicadas pertenecen al sistema
independientemente de su vigencia específica en el momento de la aplicación. esto es. El principio de no retroactividad se dirige en consecuencia. la posibilidad de dar efectos retroactivos o ultraactivos a una norma. se explica en el contexto de la dinámica del sistema jurídico y la operatividad de las normas en el tiempo. al legislador.
Los artículos transitorios carecen de autonomía.
. quien no debe injustificadamente modificar la validez temporal de las normas.
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Tesis para optar por el grado de Licenciado en Derecho. Tesis para optar por el grado de Licenciado en Derecho.  SALA SEGUNDA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.Resolución N°25 .11.  SALA SEGUNDA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA .pp.21.pp. Resolución N° 14 . Aplicación de la Ley Penal en el Tiempo y en el Espacio. a las ocho horas cincuenta minutos del veintitrés de  enero de mil novecientos noventa y uno. 1963. Universidad de Costa Rica. de las nueve horas veinte minutos del cuatro de enero de mil  novecientos noventa y cinco.24.1966.  SALA PRIMERA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. de las catorce horas cuarenta minutos del nueve de febrero de mil novecientos noventa y seis. Universidad de Costa Rica.10.  QUINTEROS VELAZCO Juan. Facultad de Derecho.
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