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Co.Ge.S.Co. Consorzio per la Gestione di Servizi Comunali - PDF
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1 Oggetto: Determinazione a contrarre ai fini dell affidamento della gestione associata del Servizio di Assistenza Domiciliare Socio-assistenziale Anziani e Disabili - periodo: 01/01/ /06/2015. IL DIRETTORE - RICHIAMATO il D.Lgs. 267/2000 (e s. m. e i.) sull Ordinamento degli Enti locali, artt. 31, 113, 114 e 192; - RICHIAMATA la L. 381/1991 (e s. m. e i.); - RICHIAMATA la L. 328/2000 legge quadro per la realizzazione di un sistema integrato dei servizi e interventi sociali; - VISTO il DPCM 30/03/2001: Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei Servizi alla Persona ai sensi dell art. 5 della Legge 08/11/2000 n 328, con cui sono stati stabiliti i criteri da adottare nell assegnazione di servizi al terzo settore; - RICHIAMATO altresì il D.Lgs. 163/2006 (e s.m. e i.); - RICHIAMATA la L.R. 34/2001 (e s.m. e i.); - VISTO lo Statuto del Co.Ge.S.Co., costituito ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (e s.m. e i.); - CONSIDERATO che i Comuni che afferiscono al Co.Ge.S.Co. hanno istituito sui rispettivi territori il servizio di assistenza Domiciliare Anziani e Disabili, con gestione affidata ad organismi della cooperazione sociale di tipo A di cui alla L. 381/1991, operando sia sul fronte dell assistenza che dell integrazione sociale delle persone anziane e disabili; - CONSIDERATO altresì che i Sindaci dei Comuni dell Ambito Territoriale Sociale n. 8 hanno condiviso l intento di procedere alla gestione associata del servizio in questione, al fine di dare continuità ad un modello di welfare ormai consolidato da tempo e di qualificare gli interventi e migliorare l efficienza e l efficacia della gestione; - PRESO ATTO che il Co.Ge.S.Co. in data 13/06/2011 ha approvato, con deliberazione dell Assemblea Consortile n. 13, la proposta di sperimentazione della gestione associata del Servizio di Assistenza Domiciliare; - PRESO ATTO altresì che il Comitato dei Sindaci, nella seduta del 04/07/2011, con propria Deliberazione n. 25, ha approvato la proposta di gestione associata del servizio di Assistenza Domiciliare Anziani; - CONSIDERATO inoltre che la proposta sopra indicata è inserita nel Documento Integrativo al Piano Sociale di Ambito : Modalità organizzative per l attivazione e la gestione associata di alcuni servizi territoriali approvato dal Comitato dei Sindaci, con propria Deliberazione n. 28 del 04/07/2011; 1
2 2 - TENUTO CONTO che per attuare le finalità indicate negli atti sopra richiamati è stato elaborato, a cura di un gruppo tecnico appositamente costituito presso l Ambito Territoriale Sociale n. 8, uno studio di fattibilità per l adozione delle modalità e delle procedure per la gestione associata del servizio in questione e per la redazione di un regolamento condiviso tra i Comuni aderenti; - RICHIAMATA la deliberazione dell Assemblea Consortile del Co.Ge.S.Co. n. 4, del 29/02/2012, avente per oggetto: Servizio Assistenza Domiciliare (SAD) gara d appalto e Capitolato speciale, con la quale, tra l altro, si demanda al Direttore l espletamento delle procedure necessarie all effettuazione della gara d appalto per la gestione associata del servizio SAD (anziani e disabili); - PRESO ATTO altresì della deliberazione del Comitato dei Sindaci n. 6 del 12/03/2012 che approva il Regolamento per la gestione associata del Servizio di Assistenza Domiciliare nel Territorio dell Ambito Sociale n. 8; - DATO ATTO che il servizio in questione rientra tra quelli classificati nell allegato II B del D.Lgs. 163/2006, ed in quanto ricondotti ad un sistema funzionale devono essere acquisiti con modalità tali da consentire l utilizzo in tempo reale dal momento della stipulazione del contratto; - TENUTO CONTO che in relazione al servizio che si intende appaltare non sono attive convenzioni stipulate da Consip o da altri soggetti qualificabili come centrali di committenza ai sensi dell art. 26 della L. 488/1999 e dell art. 59 della L. 388/2000 e che pertanto il Consorzio deve sviluppare un processo autonomo di acquisizione di tali servizi; - CONSIDERATA ora la necessità di provvedere agli adempimenti necessari a realizzare l affidamento della gestione associata del Servizio di Assistenza Domiciliare Anziani e Disabili per il periodo: 01/01/ /06/2015, dando atto che: a. il fine che il contratto intende perseguire è la formalizzazione dei rapporti tra la Stazione Appaltante e l Impresa Aggiudicataria per la gestione associata del Servizio di Assistenza Domiciliare Socio-assistenziale Anziani e Disabili sul territorio dei Comuni dell Ambito Territoriale Sociale n. 8; b. che l oggetto del contratto è l affidamento della gestione del servizio di Assistenza Domiciliare Socio-assistenziale Anziani e Disabili e che la sua forma sarà quella pubblica amministrativa; c. che le clausole ritenute essenziali saranno: 1. la durata dell appalto dall 01/01/2013 al 30/06/2015; 2. la fornitura del servizio domiciliare socio-assistenziale e interventi di supporto (consegna pasti caldi a domicilio) a favore di anziani e disabili residenti nei Comuni dell Ambito Territoriale Sociale n. 8 che aderiscono alla gestione associata del servizio; d. che l importo complessivo presunto dell appalto ammonta ad ,00 oltre IVA, cui devono aggiungersi 3.000,00 complessivi (+IVA) per oneri relativi alla sicurezza, non soggetti a ribasso, e così per un totale di ,00 (+ IVA), ripartito come segue su base annuale: ,00 (+ IVA) per l anno 2013, ,00 (+ IVA) per l anno 2014, ,00 (+ IVA) per l anno 2015 (periodo: 01/01/ /6/2015), 3.000,00 (+ IVA) per oneri relativi alla sicurezza, non soggetti a ribasso.
3 Tale importo presunto, relativo ad un fabbisogno medio annuale di n ore per le prestazioni di assistenza domiciliare e di n. 400 ore su base annua in riferimento alle prestazioni socio-assistenziali di supporto (consegna pasti caldi a domicilio), può essere soggetto a variazione, sulla base del fabbisogno annuale di servizio indicato dai Comuni associati. Si precisa che, in caso di prosecuzione del servizio, ai sensi dell art. 57, comma 5, lett. b) del D.Lgs. 163/2006 e s. m. e i., fino al 30/06/2018, l importo predetto potrà arrivare complessivamente ad ,00 (+ IVA). L importo a base di gara è comprensivo di ogni onere relativo al servizio oggetto dell appalto, ed in particolare: ogni onere complessivo per il personale, ivi comprese le spese di coordinamento, programmazione, verifiche, di formazione, supervisione e direzione tecnica; spese accessorie, assicurative, generali di organizzazione e di gestione; ogni onere relativo agli interventi di supporto; e. che la scelta del contraente avverrà mediante procedura aperta rivolta ad organismi della cooperazione sociale, utilizzando il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 83 del D.Lgs. n. 163/2006 (e s. m. e i.) e che l appalto sarà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta purché abbia ottenuto almeno il 75% del punteggio a disposizione per l offerta tecnica; il ricorso alla procedura aperta è determinato in primo luogo dalla necessità di sviluppare una procedura adeguata per un contratto con durata pluriennale rilevante; il processo di selezione e di valutazione delle offerte sarà fondato, per l esame della parte tecnico-qualitativa delle proposte dei concorrenti, su elementi che permettano l esplicitazione effettiva delle capacità progettuali e gestionali degli offerenti in relazione al servizio di appalto; - PRESO ATTO degli impegni di spesa assunti dai Comuni aderenti alla gestione associata, così come indicato nella tabella (allegato A ), che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto; - RITENUTO pertanto necessario dover avviare la procedura di gara di appalto per la gestione associata del servizio di Assistenza Domiciliare Socio-assistenziale con il sistema della procedura aperta rivolta ad organismi della cooperazione sociale e come sopra meglio descritto; - RITENUTO necessario approvare il Capitolato speciale d appalto/disciplinare di gara per la gestione del servizio di Assistenza Domiciliare Socio-assistenziale che, allegato alla presente determinazione, ne forma parte integrante e sostanziale (allegato B ), unitamente alla documentazione di gara (allegato A/G Istanza di partecipazione e dichiarazione sostitutiva, B/G Offerta Tecnica e C/G Offerta Economica ); - DATO ATTO che, ai sensi dell art. 10 del D.Lgs. 163/2006 e s.m. e i. il Responsabile Unico del Procedimento per l appalto della gestione associata del Servizio di Assistenza Domiciliare Socio-assistenziale (SAD) Anziani e Disabili indetto con la presente determinazione è la Rag. Sabrina Minicucci, in qualità di Istruttore Servizi Finanziari del Consorzio; - DATO ATTO che in relazione alla procedura di selezione del contraente sarà richiesto all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture il Codice di identificazione del procedimento di selezione del contraente, denominato anche CIG e si provvederà al pagamento del contributo dovuto; il CIG sarà richiesto anche in relazione a quanto previsto all art. 3 della L. 136/2010 in ordine alla tracciabilità dei flussi finanziari 3
4 nell ambito degli appalti pubblici; - DATO ATTO altresì che si provvederà alla pubblicità dell appalto mediante pubblicazione: a) sul sito del Co.Ge.S.Co.: b) sull albo pretorio on-line del Comune di Serra de Conti (Comune sede del Co.Ge.S.Co.): c) sulla Gazzetta Europea: SIMAP; d) sulla Gazzetta della Repubblica Italiana; e) su alcuni dei principali organi di stampa nazionale e locale; f) sui siti e sugli albi pretori dei Comuni che fanno parte dell Ambito Territoriale Sociale n. 8; - RITENUTO altresì necessario prevedere la spesa complessiva di ,00 (IVA compresa) ai rispettivi bilanci di previsione , per le quote annuali pertinenti cui devono aggiungersi 3.000,00 complessivi (+ IVA) per oneri relativi alla sicurezza, non soggetti a ribasso; - RICHIAMATO l art. 107 del D.Lgs. 267/2000 e s.m. e i. in ordine alla responsabilità di chi assume il presente provvedimento, D E T E R M I N A 1) AVVIARE, per le ragioni di cui in premessa, le procedure di gara per la stipula del contratto relativo all affidamento della gestione associata del Servizio di Assistenza Domiciliare Anziani e Disabili per il periodo: 01/01/ /06/2015, dando atto che: - il fine che il contratto intende perseguire è la formalizzazione dei rapporti tra la Stazione Appaltante e l Impresa Aggiudicataria per la gestione associata del servizio di Assistenza Domiciliare Socio-assistenziale Anziani e Disabili sul territorio dei Comuni dell Ambito Territoriale Sociale n. 8; - l oggetto del contratto è l affidamento della gestione del servizio di Assistenza Domiciliare Socio-assistenziale Anziani e Disabili e che la sua forma sarà quella pubblica amministrativa; - le clausole ritenute essenziali saranno: la durata dell appalto dall 01/01/2013 al 30/06/2015; la fornitura del servizio domiciliare socio-assistenziale e interventi di supporto (consegna pasti caldi a domicilio) a favore di anziani e disabili residenti nei Comuni dell Ambito Territoriale Sociale n. 8 che aderiscono alla gestione associata del servizio; - l importo complessivo presunto dell appalto ammonta ad ,00 oltre IVA, cui devono aggiungersi 3.000,00 complessivi (+ IVA) per oneri relativi alla sicurezza, non soggetti a ribasso, e così per un totale di ,00 (+ IVA), ripartito come segue su base annuale: ,00 (+ IVA) per l anno 2013, ,00 (+ IVA) per l anno 2014, ,00 (+ IVA) per l anno 2015 (periodo: 01/01/ /6/2015) 3.000,00 (+ IVA) per oneri relativi alla sicurezza, non soggetti a ribasso. 4
5 Tale importo presunto, relativo ad un fabbisogno medio annuale di n ore per le prestazioni di assistenza domiciliare e di n. 400 ore su base annua in riferimento alle prestazioni socio-assistenziali di supporto (consegna pasti caldi a domicilio), può essere soggetto a variazione, sulla base del fabbisogno annuale di servizio indicato dai Comuni associati. Si precisa che, in caso di prosecuzione del servizio, ai sensi dell art. 57, comma 5, lett. b) del D.Lgs. 163/2006 e s. m. e i., fino al 30/06/2018, l importo predetto potrà arrivare complessivamente ad ,00 (+ IVA). L importo a base di gara è comprensivo di ogni onere relativo al servizio oggetto dell appalto, ed in particolare: ogni onere complessivo per il personale, ivi comprese le spese di coordinamento, programmazione, verifiche, di formazione, supervisione e direzione tecnica; spese accessorie, assicurative, generali di organizzazione e di gestione; ogni onere relativo agli interventi di supporto; - che la scelta del contraente avverrà mediante procedura aperta rivolta ad organismi della cooperazione sociale, utilizzando il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 83 del D.lgs. 163/2006 e s. m. e i. e che l appalto sarà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta purché abbia ottenuto almeno il 75% del punteggio a disposizione per l offerta tecnica; il ricorso alla procedura aperta è determinato in primo luogo dalla necessità di sviluppare una procedura adeguata per un contratto con durata pluriennale rilevante; il processo di selezione e di valutazione delle offerte sarà fondato, per l esame della parte tecnico-qualitativa delle proposte dei concorrenti, su elementi che permettano l esplicitazione effettiva delle capacità progettuali e gestionali degli offerenti in relazione al servizio di appalto; 2) DARE ATTO degli impegni di spesa assunti dai Comuni aderenti alla gestione associata, così come indicati nella tabella (allegato A ), che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto; 3) APPROVARE il Capitolato speciale d appalto/disciplinare di gara per la gestione del servizio di Assistenza Domiciliare Socio-assistenziale che, allegato alla presente determinazione, ne forma parte integrante e sostanziale, (allegato B ), unitamente alla documentazione di gara (allegato A/G Istanza di partecipazione e dichiarazione sostitutiva, B/G Offerta Tecnica e C/G Offerta Economica ); 4) DARE ATTO che, ai sensi dell art. 10 del D.Lgs. n. 163/2006 il Responsabile Unico del Procedimento per l appalto della gestione associata del Servizio di Assistenza Domiciliare Socio-assistenziale (SAD) Anziani e Disabili indetto con la presente determinazione è la Rag. Sabrina Minicucci, in qualità di Istruttore Servizi Finanziari del Consorzio; 5) DARE ATTO altresì che in relazione alla procedura di selezione del contraente sarà richiesto all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture il Codice di identificazione del procedimento di selezione del contraente, denominato anche CIG e si provvederà al pagamento del contributo dovuto; il CIG sarà richiesto anche in relazione a quanto previsto all art. 3 della L. 136/2010 in ordine alla tracciabilità dei flussi finanziari nell ambito degli appalti pubblici; 6) DARE ATTO che si provvederà alla pubblicità dell appalto mediante pubblicazione: a) sul sito del Co.Ge.S.Co.: b) sull albo pretorio on-line del Comune di Serra de Conti (Comune sede del Co.Ge.S.Co.): c) sulla Gazzetta Europea: SIMAP; 5
6 d) sulla Gazzetta della Repubblica Italiana; e) su alcuni dei principali organi di stampa nazionale e locale; f) sui siti e sugli albi pretori dei Comuni che fanno parte dell Ambito Territoriale Sociale n. 8; 7) PREVEDERE la spesa complessiva di ,00 (IVA compresa), ai rispettivi bilanci di previsione , per le quote annuali pertinenti, come sotto indicato: Bilancio 2013 (periodo: 01/01/ /12/2013) ,00 Bilancio 2014 (periodo: 01/01/ /12/2014) ,00 Bilancio 2015 (periodo: 01/01/ /06/2015) ,00. 8) DARE ATTO che la spesa di 3.000,00 oltre IVA per gli oneri relativi alla sicurezza non soggetti a ribasso verrà prevista con successivo atto. Pos. 57 6

References: art. 5
 art. 31
 art. 26
 art. 59
 art. 57
 art. 83
 art. 10
 art. 3
 art. 107
 art. 57
 art. 83
 art. 10
 art. 3