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Timestamp: 2018-01-22 23:59:51+00:00

Document:
Gaceta Parlamentaria, año XIX, número 4409, viernes 20 de noviembre de 2015
Votaciones de los dictámenes de la sesión del jueves 19 de noviembre de 2015
De la Comisión de Competitividad, de labores correspondiente al primer año de ejercicio de la XLIII Legislatura
De la Comisión de Radio y Televisión, de trabajo para el primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura
De la Comisión de Salud, de labores correspondiente al primer año de ejercicio legislativo
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, correspondiente a la primera reunión ordinaria, efectuada el jueves 15 de octubre de 2015
De la Comisión de Derechos de la Niñez, correspondiente a la reunión de instalación, efectuada el jueves 15 de octubre de 2015
De la Comisión de Justicia, tocante a la reunión de instalación, efectuada el jueves 8 de octubre de 2015
De la Comisión de Juventud, correspondiente a la primera reunión ordinaria, celebrada el miércoles 21 de octubre de 2015
De la Comisión de Salud, relativa a la reunión de instalación, celebrada el miércoles 14 de octubre de 2015
De la Comisión de Salud, referente a la primera reunión de junta directiva, efectuada el miércoles 21 de octubre de 2015
De la Comisión de Salud, correspondiente a la primera reunión extraordinaria, celebrada el viernes 30 de octubre de 2015
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, a la segunda reunión ordinaria, que se realizará el martes 24 de noviembre, a las 9:30 horas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la segunda sesión de la tercera reunión ordinaria, que se efectuará el martes 24 de noviembre, a las 16:00 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, a la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 24 de noviembre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Turismo, a la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de noviembre, a las 15:30 horas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la cuarta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 9 de diciembre, a las 12:00 horas
De la Comisión de Salud, a la primera carrera de la Secretaría de Salud Moviendo a México por tu salud, que se llevará a cabo el domingo 22 de noviembre, a las 7:00 horas
De los diputados Juan Romero Tenorio y Blandina Ramos Ramírez, al foro El agua: nuestro último recurso, que se llevará a cabo el lunes 30 de noviembre, de las 10:00 a las 18:00 horas
México, Distrito Federal, a 12 de noviembre de 2015.
Por instrucciones del diputado César Camacho Quiroz, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego que se sometan a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
 Que el diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores cause baja como integrante de la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
 Que el diputado Carlos Alberto de la Fuente Flores cause alta como secretario en la Comisión de Marina.
(Aprobadas; comuníquense. Noviembre 18 de 2015.)
Por instrucciones del diputado César Camacho Quiroz, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego que se someta a consideración del pleno, para su aprobación, la siguiente modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
 Que la diputada Cecilia Guadalupe Soto González cause alta como integrante de la Comisión de Cambio Climático.
(Aprobada; comuníquese. Noviembre 18 de 2015.)
México, Distrito Federal, a 18 de noviembre de 2015.
Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, la siguiente modificación en la integración de la comisión que se señala, solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional:
 Que la diputada Karla Karina Osuna Carranco cause baja como integrante de la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte.
(Aprobado; comuníquese. Noviembre 18 de 2015.)
Por instrucciones del diputado César Camacho, presidente de la Junta de Coordinación Política, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consideración del pleno, para su aprobación, las siguientes modificaciones en la integración de las comisiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México:
 Que el diputado Eduardo Francisco Zenteno Núñez cause alta como secretario en la Comisión de Transportes.
 Que el diputado Arturo Álvarez Angli cause alta como integrante en la Comisión de Relaciones Exteriores.
 Que el diputado Arturo Álvarez Angli cause baja como secretario de la Comisión de Competitividad.
 Que el diputado Eduardo Francisco Zenteno Núñez cause alta como secretario en la Comisión de Competitividad.
 Que el diputado Eduardo Francisco Zenteno Núñez cause alta como integrante en la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
(Aprobados; comuníquense. Noviembre 18 de 2015)
1. Comisiones Unidas de Igualdad de Género, y de Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, de la Ley General en Materia de Delitos Electorales, de la Ley General de Partidos Políticos y del Código Penal Federal.
Legislatura LXIII.
2. Comisión de Igualdad de Género.
Presentada por la diputada Érika Irazema Briones Pérez, PRD.
3. Comisión de Asuntos Migratorios.
4. Comisión de Energía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 46 y Décimo Octavo Transitorio de la Ley de Hidrocarburos
Presentada por la diputada Norma Rocío Nahle García, Morena.
Expediente 383.
5. Comisión de Gobernación.
Presentada por el diputado Moisés Guerra Mota, Movimiento Ciudadano.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (en materia de transparencia y oportunidad en la aplicación de recursos públicos).
7. Comisiones Unidas de Justicia, y de Defensa Nacional.
Presentada por el diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana y suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PRI.
8. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (a efectos de crear el Fondo Nacional del Migrante Mexicano).
Presentada por la diputada María Luisa Sánchez Meza, PAN.
9. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Presentada por el diputado José de Jesús Zambrano Grijalva, PRD.
10. Comisiones Unidas de Gobernación, y de Asuntos Indígenas, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Consulta Previa a los Pueblos y Comunidades Indígenas
Presentada por el diputado Sergio López Sánchez, PRD
11. Comisión de Igualdad de Género.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Presentada por los diputados Amalia García Medina, Aleida Alavéz Ruiz, Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, Lizbeth Eugenia Rosas Montero, María Guadalupe Moctezuma Oviedo, Lorenia Iveth Valles Sampedro, Julisa Mejía Guajardo, Joaquina Navarrete Contreras, Agustín Miguel Alonso Raya y Fernando Belaunzarán Méndez, PRD.
Legislatura LXII.
12. Comisión de Igualdad de Género.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona un segundo párrafo al artículo 25 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Presentada por el diputado Ernesto Germán Sánchez Jiménez, PRD
Expediente 6945.
México, DF, a 20 de noviembre de 2015.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45 numeral 6, inciso a) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 158 numeral 1 fracción II y 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados; los integrantes de la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, aprueban su programa anual de trabajo, correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
La libre concurrencia o también llamada Prohibición de monopolios ha sido tutelada a través de los años por el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el derecho de todos los mexicanos a concurrir libremente al mercado ha estado regulado desde la Constitución de Cádiz, en la que se establecía la prohibición de otorgar ventajas exclusivas a personas o corporaciones.
Así, desde la Constitución de Cádiz, la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, las Bases de Organización Política de la República Mexicana de 1843, y la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 han tenido disposiciones en materia de competencia y prohibición de privilegios exclusivos1 :
Artículo 28. No habrá ni estancos de ninguna clase, ni prohibiciones a título de protección a la industria. Exceptúense únicamente los relativos a la acuñación de moneda, a los correos, a los privilegios que, por tiempo limitado, conceda la ley a los inventores o perfeccionadores de alguna mejora.
Artículo 28. En los Estados Unidos Mexicanos no habrá monopolios ni estancos de ninguna clase; ni exención de impuestos; ni prohibiciones a título de protección a la industria; exceptuándose únicamente los relativos a la acuñación de moneda, a los correos, telégrafos y radiotelegrafía, a la emisión de billetes por medio de un solo Banco, que controlará el gobierno federal, y a los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la reproducción de sus obras, y a los que, para el uso exclusivo de sus inventos, se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora.
En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos, de artículos de consumo necesario, y que tengan por objeto obtener el alza de los precios; todo acto o procedimiento que evite o tienda a evitar la libre concurrencia en la producción, industria o comercio, o servicios al público; todo acuerdo o combinación, de cualquiera manera que se haga, de productores, industriales, comerciantes y empresarios de transportes o de algún otro servicio, para evitar la competencia entre sí y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados; y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social.
El marco jurídico actual emana del artículo 28 constitucional, el cual, explícitamente prohíbe los monopolios, las prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones de impuestos, y mandata que se castigue severamente aquella concentración o acaparamiento que tenga por objeto obligar a los consumidores a pagar precios exagerados. En este sentido y con el objeto de evitar distorsiones en los mercados que propiciaran las prácticas monopólicas en 1992 se aprobó la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), abrogando aquellas leyes que hasta ese momento habían sido reglamentarias del 28 constitucional, por ejemplo, la Ley Orgánica del Artículo 28 Constitucional en materia de Monopolios y la Ley del Ejecutivo Federal en materia Económica2 ; y dando origen a la Comisión Federal de Competencia (Cofeco).
En el contexto de la firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), en 1993 se constituye la Cofeco como un órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía, con autonomía técnica y operativa para dictaminar sus resoluciones; cuya tarea principal es prevenir, investigar y eliminar los monopolios, las prácticas monopólicas y las concentraciones; manteniéndose bajo esa naturaleza jurídica hasta el pasado 11 de junio de 2013, cuando la reforma constitucional en materia de telecomunicaciones, radiodifusión y competencia económica le otorgó a la Cofeco la naturaleza de un órgano autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio, otorgándole así mayor fuerza institucional, convirtiéndola en Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).
Los principales cambios en materia de competencia económica (derivados de la reforma antes citada), fueron3 :
 La Cofeco dejó de ser un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía que contaba con autonomía técnica y operativa, se le otorgó autonomía constitucional con personalidad jurídica y patrimonio propios, y cambió de denominación a la Cofece.
 La Cofece no sólo debe proteger (como anteriormente lo hacia la Cofeco), sino garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir y eliminar los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.
 Será independiente en sus decisiones y funcionamiento.
 Se incrementó el número de sus comisionados al pasar de cinco a siete miembros incluyendo al comisionado presidente.
 Se prevé la creación de tribunales colegiados y unitarios de circuito y de los juzgados de distrito en materia de competencia económica.
 El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) será la autoridad en materia de competencia económica de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones, por lo cual la Cofece no tiene atribuciones en dichos sectores.
En congruencia con lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y bajo los siguientes preceptos constitucionales:
... La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo. 
El estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
Se establece que la productividad de una economía no solo depende de la disponibilidad y la calidad de los insumos de la producción, sino también de la manera en que ambos interactúan, por lo que es necesario contar con reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo, donde la principal fuente de diferenciación entre las empresas radique en la calidad y precio de sus productos y servicios, por medio de acciones que inhiban las prácticas monopólicas e incentiven a las empresas a producir mejores bienes y servicios que favorezcan a la población4 .
La competitividad de un país no sólo depende de una variable, sino que son múltiples los factores que determinan si un país es o no competitivo, entre ellos destaca: la escasa generación de tecnología de punta, el incremento en los costos de producción, la baja inversión en áreas prioritarias, o los excesivos trámites.
La relevancia que tiene el desempeño de la Cofece radica en que se promueve al máximo la rivalidad de los agentes económicos, lo que se ve reflejado en el ánimo de los competidores por mejorar el uso de insumos necesarios para producir bienes y servicios, innovando así en la calidad y variedad de estos; fomentando la competitividad entre los participantes y generando mayores beneficios para los consumidores.
El Foro Económico Mundial señaló a la competitividad sostenible, como: el conjunto de instituciones, políticas y factores que permiten a una economía sectorial, regional y nacional, incrementar su productividad constante con los cambios estructurales necesarios de su planta productiva para que pueda, además en el largo plazo mantener una alta sostenibilidad social y medioambiental.
Asimismo indicó que la competitividad de un país se mide como el conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan la productividad de un país. A su vez, la productividad es la relación entre lo producido y los medios empleados, tales como mano de obra, materiales, energía5 .
En la gráfica se observa el comportamiento y posicionamiento internacional del Índice de Competitividad para México, donde se encuentra la posición que ocupa el país del total de la muestra de 148 países.
Este índice expresa que la competitividad observa una tendencia histórica desfavorable. México debería de acercarse a los primeros lugares y disminuir constantemente sus sitios en el posicionamiento mundial.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) ha medido la competitividad comparativa de México ante el mundo. Se tomaron en cuenta dos factores: el producto interno bruto (PIB) por hora trabajada y el PIB per cápita por hora de trabajo. Este indicador es una medida de la productividad del trabajo. Mide la eficiencia con el insumo de trabajo que se combina con otros factores de producción y se utiliza en el proceso de producción. La relación entre la medida de salida y la entrada de mano de obra depende en gran medida de la presencia y, en el caso, el uso de otros insumos (por ejemplo, capital, insumos intermedios, el cambio técnico, organizativo y la eficiencia, las economías de escala). Este indicador se mide en dólares (a precios constantes de 2005 y APP (Paridad del Poder Adquisitivo, por sus siglas en inglés); mismo indicador que dio lugar a los índices6 . La productividad es condicionante para lograr el crecimiento económico en los países.
En ese indicador, para el año 2014, México ocupó el lugar 31, de 36 países que integran la OCDE. Si bien es cierto que la apertura económica de México, propició una tendencia ascendente del índice del PIB por hora de trabajo. A partir de la crisis del año de 2008, el índice mostró una caída importante, más aún, al año 2014, el PIB por hora de trabajo todavía no alcanzaba el índice de productividad que se alcanzó en el año de 2007.
Por su parte, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) indicó que: la competitividad depende de la productividad de las empresas, los sectores y las regiones del país; y la productividad depende a su vez de que por el lado de la oferta se incrementen las capacidades tecnológicas y organizacionales de las empresas y, desde el punto de vista de la demanda se requiere producir bienes y servicios con una mayor elasticidad ingreso de la misma.
La competitividad y la productividad están vinculadas, sin embargo la productividad es un sensible problema ya que también históricamente ésta ha venido disminuyendo y sin posibilidad de plantearse la reforma económica indispensable, que posibilite el giro formidable para el crecimiento productivo del país.
La productividad se define comúnmente como la relación entre el volumen de producción y el volumen de los insumos. En otras palabras, mide la eficiencia con los insumos de producción, cómo el trabajo y el capital se están utilizando en una economía para producir un nivel dado de producción. En términos generales, las medidas de productividad pueden clasificarse, empleando sólo un factor (relación de una medida de la producción de una sola medida de la entrada, por ejemplo, la productividad del trabajo), o bien medidas de productividad multifactorial (relativos una medida de salida a un paquete de insumos, por ejemplo, tierra, trabajo, capital, tecnología y organización). La productividad se considera una fuente clave para el crecimiento económico y la competitividad7 .
II. Fundamento jurídico de la comisión
La Comisión de Competitividad tiene a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y control evaluatorio, por lo que desarrollará sus actividades de conformidad en lo enunciado en los artículos 39, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 39.
2. La Cámara de Diputados contará con las comisiones ordinarias y especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones.
Las comisiones ordinarias serán:
X. Competitividad;
XI. a LII. ...
3 Las comisiones ordinarias establecidas en el párrafo anterior, tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional, y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la administración pública federal.
III. Antecedentes de la comisión
Como antecedente de la Comisión Ordinaria de Competitividad de la Cámara de Diputados, el 18 de diciembre de 2006 por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el pleno de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura aprobó la creación del Comité de Competitividad, el cual estaría vigente hasta el 31 de agosto de 2009.
El Comité de Competitividad tuvo como objetivo promover iniciativas con alto impacto en la competitividad, pero con grado de dificultad legislativo bajo8 , así como coadyuvar con las comisiones de la Cámara de Diputados relacionadas con la materia, con el propósito de proponer una agenda legislativa para fomentar la competitividad de las diversas regiones del país, y contribuir en el logro de los acuerdos necesarios para la aprobación de los temas de dicha agenda9 .
El 10 de diciembre de 2009, por acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el pleno de la Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, aprobó la creación de la Comisión Especial para la Competitividad; tuvo como objeto, generar una agenda legislativa que fomentara el crecimiento y desarrollo económico, mediante el estímulo a la inversión, el empleo y la productividad.
El 27 de septiembre de 2012 los coordinadores de los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados presentaron la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; dicha iniciativa tuvo como finalidad que las comisiones especiales constituidas en la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados se formalizaran como comisiones ordinarias.
En esa misma fecha, dispensados los trámites, se sometió a discusión y votación, quedando aprobado el proyecto de decreto por 409 votos a favor y 22 en contra; fue turnado al senado para sus efectos Constitucionales.
El 2 de octubre del mismo año, se recibió la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, misma que fue considerada de urgente resolución y se puso a discusión quedando aprobado por 81 votos a favor y 0 en contra. Se remitió al Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Finalmente, el 8 de octubre de 2012, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; dicho decreto otorgó carácter de ordinaria a la Comisión de Competitividad.
Mediante acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se integran 54 comisiones ordinarias de la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y se ratifica la integración de la Comisión de Trabajo y Previsión Social se constituyó e integró la Comisión de Competitividad.
Derivado del acuerdo de fecha 29 de septiembre de 2015 de la Junta de Coordinación Política por el que se constituyen cincuenta y seis comisiones ordinarias de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y su anexo de integración, se constituyó e integró la Comisión de Competitividad.
IV. Marco jurídico de la comisión
A continuación se señala de forma enunciativa el marco jurídico en materia de productividad y competencia económica de la Comisión de Competitividad:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
 Ley Federal de Competencia Económica;
 Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa;
 Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional;
 Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al sector social de la economía;
 Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica; y
 Código de Comercio.
V. De los principios
Los trabajos por desarrollar se realizarán en un ambiente de legitimidad y estado de derecho, considerando primordialmente los siguientes principios: bienestar social, respeto a la expresión de ideas, institucionalidad, legalidad, autonomía, transparencia, rendición de cuentas, uso eficiente de los recursos públicos, economía, productividad, eficacia, y eficiencia.
VI. Misión
Proveer un marco jurídico a través del cual se puedan generar las mejores condiciones para elevar la productividad y competitividad del país; así como establecer un marco de competencia en el que la mayor prioridad sea el sector empresarial de las micro, pequeñas y medianas empresas a través de normas claras, de trámites y servicios simplificados.
VII. Visión
Consolidarse como un órgano legislativo responsable y productivo, que bajo una visión constructiva favorezca las condiciones que impulsen al país a su máximo potencial, de forma abierta y transparente.
 Facilitar el curso y despacho de los temas relacionados con fomento económico, productividad y competitividad.
 Cumplir y hacer valer lo mandatado por nuestra Constitución política, las leyes y reglamentos que de ella emanen en todo lo referente a la libre competencia y concurrencia del mercado.
 Cumplir y hacer valer lo mandatado por nuestra Constitución política, las leyes y reglamentos que de ella emanen en todo lo referente a la productividad y competitividad en el país.
1. Establecer los vínculos necesarios para promover una mayor participación en los trabajo con las comisiones ordinarias de la Cámara, competentes en materia económica, competitividad y productividad.
2. Dictaminar iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo.
3. En materia de dictamen legislativo u opinión, una vez turnadas las iniciativas o proposiciones con punto de acuerdos y con el objetivo de dar orden a los trabajos, la Comisión procederá a:
a) Registrar las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo que turne la Mesa Directiva.
b) La presidencia de la comisión, procederá a notificar a las y los integrantes de ésta las iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo acompañados de una ficha técnica de los mismos, que incluirán reportes de investigación.
c) Una vez elaborado el proyecto de dictamen, se circulará a las y los diputados para observaciones, mismas que se remitirán a la presidencia.
d) No habiendo más observaciones, se convocará a reunión para la discusión y, en su caso, aprobación del dictamen u opinión correspondiente; de ser necesario se convocará a la o el diputado que haya presentado la iniciativa materia de dictamen.
e) En caso de ser necesario, se constituirán subcomisiones para la elaboración de pre-dictámenes.
4. Dar seguimiento hasta la conclusión de los asuntos turnados a la comisión.
5. Elaborar iniciativas y proposiciones con punto de acuerdo.
6. Elaborar y aprobar el primer informe semestral del primer año de ejercicio de la comisión, el cual tendrán que ser remitido a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos a más tardar en el mes de marzo de 2016.
7. Elaborar y aprobar el informe anual de los recursos económicos y materiales utilizados.
8. Realizar reuniones con servidores públicos de entidades y dependencias, así como con la sociedad civil y asociaciones relacionadas con temas competentes de esta Comisión para que en conjunto se realicen propuestas de mejora al marco legal, así como el establecimiento y desarrollo de mecanismos que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad y de fomento económico.
A continuación se enlistan de forma enunciativa más no limitativa las entidades y dependencias públicas, así como las asociaciones con las que se realizarán reuniones de trabajo:
a) Secretaría de Economía;
c) Comisión Federal de Competencia Económica;
d) Comisión Federal de Mejora Regulatoria;
e) Comité Nacional de Productividad;
f) Instituto Mexicano para la Competitividad;
g) Instituto Nacional del Emprendedor;
h) Instituto Nacional de la Economía Social;
i) Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico A.C.;
j) Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico A.C.; y
k) Centro de Investigación para el Desarrollo AC
9. Realizar reuniones con el sector productivo, para recoger sus demandas y preocupaciones, y así poder realizar propuestas de mejora al marco legal, así como el establecimiento y desarrollo de mecanismos que fortalezcan la capacidad de competitividad, productividad y de fomento económico.
10. Proponer reglas tributarias adecuadas, en beneficio del sector productivo.
11. Fomentar la inversión de capitales, así como la regulación y control de precios.
12. Realizar foros con la participación de servidores públicos, catedráticos, y la sociedad civil en general, con la finalidad de exponer y realizar propuestas para la mejora del marco jurídico.
13. Con la finalidad de coadyuvar a la transparencia y rendición de cuentas, así como de la máxima publicidad y acceso a la información, se establecerán espacios de conocimiento y difusión específicos para dar a conocer las actividades realizadas, así como los entregables a través del micrositio de esta soberanía.
X. Calendario de trabajo
Las fechas para la realización de las acciones señaladas para los meses de octubre 2015-agosto 2016 estarán sujetas a cambios de conformidad con el desarrollo de los trabajos legislativos de la Cámara de Diputados y los de la propia comisión.
El presente programa de trabajo podrá sufrir modificaciones de acuerdo a los diferentes temas que se requieran incluir o modificar por parte de los integrantes de la comisión.
1. Antecedentes históricos y Constituciones Políticas de los Estados Unidos Mexicanos, Secretaría de Gobernación.
2. Breves comentarios acerca de la Ley Federal de Competencia Económica, Ruperto Patiño Manfer.
3. Informe de Resultados de la Auditoria Superior de la Federación 2013, Auditoria Superior de la Federación.
4. Auditoría Superior de la Federación.
5. Foro Económico Mundial, Índice de Competitividad Global, en: http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2014-2015/econ omies/#indexId=GCI&economy=MEX
6. Cfr. Ibídem.
7. OECD (2015), GDP per hour worked (indicator). doi: 10.1787/1439e590-en (Accessed on 02 June 2015)
https://data.oecd.org/lprdty/gdp-per-hour-worked.htm#ind icator-chart.
8. www3.diputados.gob.mx/.../agenda_trabajo_comite _competitivida d .pdf
9. http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_diputados/009_comiteslx
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de noviembre de 2015.
La Comisión de Competitividad
Diputados: Héctor Peralta Grappin (rúbrica), presidente; Martha Hildagonzález Calderón (rúbrica), Alejandro Juraidini Villaseñor (rúbrica), Susana Osorno Belmont, Esthela de Jesús Ponce Beltrán (rúbrica), Luis Fernando Antero Valle (rúbrica), Luz Argelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Karen Orney Ramírez Peralta (rúbrica), Arturo Álvarez Angli, Blanca Margarita Cuata Domínguez (rúbrica), Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica), secretarios; Andrés Aguirre Romero (rúbrica), Bernardino Antelo Esper, María Chávez García (rúbrica), José Antonio Estefan Garfias, Alfredo Miguel Herrera Deras (rúbrica), Elvia Graciela Palomares Ramírez (rúbrica), Felipe Reyes Álvarez, Alfredo Javier Rodríguez Dávila (rúbrica), Federico Eugenio Vargas Rodríguez.
Las comisiones legislativas van encaminadas al trabajo técnico y profesional del legislador, con lo que se busca fortalecer la división de tareas parlamentarias por especialidades, así como la organización funcional y efectiva de la producción normativa.
El artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo 161 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consignan la obligación de las Comisiones Ordinarias de elaborar un programa anual de trabajo.
En este sentido, la Comisión de Radio y Televisión ha procedido a la elaboración del presente plan de trabajo, considerando que el marco normativo que regula la radio y la televisión requiere promover su desarrollo, fortalecimiento y crecimiento, de manera eficaz y eficiente y en condiciones de competencia, atendiendo a diversos factores, como son: su función social; el papel cultural y educativo que desempeñan; las características propias del sector y la necesidad de hacer frente a los requerimientos propios del ámbito de la información y el conocimiento, las necesidades de los medios en materia científica y tecnológica, indispensables para una industria sostenible y competente, en beneficio del interés público.
Asimismo será un directriz de esta Comisión el respeto a la libertad y a los derechos humanos a la información y libre comunicación.
Para esta Comisión de Radio y Televisión será una prioridad mantener un contacto permanente y continuo con los diversos radiodifusores, sean concesionarios privados, comerciales, sociales y públicos. Debemos conocer las necesidades y situaciones particulares de cada uno de estos sectores a fin de retroalimentarnos para la labor legislativa que realizaremos en materia de radiodifusión.
El presente programa de trabajo pretende ordenar, programar y sistematizar las tareas legislativas de la Comisión de Radio y Televisión hasta el día 31 de agosto de 2016, al efecto, se acompaña en anexo la programación de las reuniones ordinarias, conforme al Artículo 161, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Como se había referido previamente, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara de Diputados cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
El citado ordenamiento, en su artículo 45, numeral 6, inciso a); así como los artículos 149, numeral 2, fracción I; 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral I, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión establece el deber de las comisiones ordinarias de elaborar un programa anual de trabajo.
Diputados: Lía Limón García (PVEM), Ana María Boone Godoy (PRI), Pablo Elizondo García (PRI), Alicia Guadalupe Gamboa Martínez (PRI), Benjamín Medrano Quezada (PRI), María Verónica Agundis Estrada (PAN), Gerardo Gabriel Cuanalo Santos (PAN), Sergio López Sánchez (PRD), Paloma Canales Suárez (PVEM), Virgilio Dante Caballero Pedraza (Morena), René Cervera García (Movimiento Ciudadano), Pablo Bedolla López (PRI), Martha Lorena Covarrubias Anaya (PRI), Gretel Culin Jaime (PAN), Maricela Emilse Etcheverry Aranda (PRI), María García Pérez (PAN), Exaltación González Ceceña (PAN), Ángel Antonio Hernández de la Piedra (Morena), Martha Cristina Jiménez Márquez (PAN), David Epifanio López Gutiérrez (PRI), Lucia Virginia Meza Guzmán (PRD), Tomás Octaviano Félix (PRD), Carmen Salinas Lozano (PRI), Adriana Sarur Torre (PVEM), Tannos Cruz Yarith (PRI).
En cumplimiento al artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, una de las principales funciones de las comisiones constituye la elaboración de dictámenes.
La Comisión de Radio y Televisión deberá proceder al cumplimiento de los plazos y obligaciones reglamentarias que se establecen en el Reglamento de la Cámara de Diputados, además de que deberá enfocar sus esfuerzos en atender con toda oportunidad los turnos de iniciativas, proposiciones con punto de acuerdo, minutas y demás asuntos que reciba, evitando la creación de rezago, particularmente es de considerarse la existencia de un nuevo marco jurídico en materia de radiodifusión derivado de la reforma constitucional de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, por lo que cualquier adecuación se revisará puntualmente y con conocimiento de causa.
De igual modo, se analizará y estudiará de forma minuciosa cada asunto, tomando en cuenta las opiniones y valoraciones de los integrantes de la Comisión, del órgano constitucional autónomo Instituto Federal de Telecomunicaciones, de las dependencias, organismos y entidades de la administración pública federal, así como de cualquier persona física o moral, pública o privada, que tenga interés o injerencia en los temas que ocupan a la comisión.
a) Esta comisión cumplirá con los plazos establecidos por el Reglamento de la Cámara de Diputados para presentar los dictámenes correspondientes y someterlos a consideración de los integrantes de la comisión.
b) Se estudiarán, analizarán y realizarán los trabajos necesarios para presentar dictámenes, opiniones y demás asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara turne a la comisión.
En cumplimiento a lo dispuesto por el inciso d) del punto 6 del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la comisión sesionará cuando menos una vez al mes. Ello sin perjuicio de convocar a sesión extraordinaria cuando resulte necesario para el debido cumplimiento de sus funciones, o bien de hacer las declaraciones de reunión permanente, en caso de que algún asunto así lo requiera.
Los integrantes de la comisión promoverán que las reuniones de trabajo se realicen en el marco de una discusión respetuosa e informada de los temas.
Para lo anterior, asumirán el compromiso de conocer y analizar previamente la documentación que les sea remitida de manera oportuna por la presidencia o por la secretaría técnica para evitar dilaciones innecesarias y circunscribir los temas de las reuniones a los previstos en el respectivo orden del día.
a) La Presidencia por sí o a través de la secretaría técnica, remitirá de forma oportuna las convocatorias, así como los asuntos objeto de estudio a los miembros de la comisión, que serán tratados en las reuniones de junta directiva y plenarias, mismas que serán llevadas a cabo en la segunda semana de cada mes.
c) Con fundamento en el párrafo cuarto del artículo 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se promoverán las reuniones de trabajo y comparecencias de titulares de las instituciones relacionadas con la radio y televisión, así como la presencia de los servidores públicos que correspondan, para facilitar el intercambio de información y la colaboración con los Poderes Ejecutivo, Judicial y en su caso con el Instituto Federal de Telecomunicaciones, como órgano constitucional autónomo encargado de la materia de radiodifusión.
d) Se dará seguimiento al cumplimiento de las atribuciones por parte de las instancias, órganos, entidades y dependencias cuyas atribuciones u objeto, guarden relación con aspectos de radio y televisión.
e) Se realizarán los trabajos necesarios para la presentación al Pleno de la Comisión los dictámenes, proposiciones, opiniones y asuntos que la Mesa Directiva de esta Cámara Diputados turne a la Comisión.
f) Diálogo e intercambio parlamentario sobre los retos de la radio y televisión, mejores prácticas y experiencias.
III. Organización de foros, eventos y viajes de trabajo
La tarea de emitir nuevas leyes o de modificar las ya existentes invariablemente impacta en la comunicación, la información y la cultura de forma económica y social. Es responsabilidad de los legisladores vigilar que el marco normativo atienda las necesidades sociales y el interés público.
Resulta de vital importancia que los integrantes de la Comisión conozcan a fondo los temas que les compete abordar y cuenten con la información que les de soporte para tomar decisiones informadas.
Para ello, se fortalecerán los vínculos con cada uno de los actores, tanto del sector público, como privado y social, que tengan relación o injerencia con los temas que ocupan los trabajos de la comisión. Con ello, se prevé mantener un diálogo permanente.
En este orden, la Comisión de Radio y Televisión organizará y participará en reuniones, foros y eventos nacionales e internacionales, en función de los temas que se acuerden en el seno de la comisión.
Se destaca que se realizarán exclusivamente los viajes que resulten indispensables para el cumplimiento de los fines de la comisión. De igual forma será posible recurrir a la solicitud de viajes internacionales, los cuales podrán ser autorizados por la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados a efecto de que Diputados Integrantes de la misma puedan acudir a eventos de carácter internacional como foros anuales, conferencias, entre otros eventos, en los cuales se reúnan expertos de primer nivel pertenecientes a distintos giros de la industria de la radio y la televisión, tanto en el continente americano como a nivel internacional, con la finalidad de que los legisladores que acudan a ellos tengan un marco comparativo con la información y la experiencia que hay en otros países y en donde participen desde órganos reguladores, proveedores de servicios, hasta productores de contenidos.
a) Celebración de reuniones de trabajo con las dependencias, organismos y entidades relacionados con la radiodifusión y televisión para allegarse de mayores elementos que permitan conocer la situación actual y sus necesidades, así como sus respectivos planes y programas de desarrollo.
b) Organización de foros y eventos sobre temas que ocupan a la radio y la televisión en general.
c) Coordinación con las diversas instancias, dependencias y entidades pertenecientes al sector público.
d) Vinculación con las personas físicas, morales, asociaciones civiles, académicos e investigadores, cuya labor esté relacionada con las actividades competencia de esta Comisión.
e) Promoción de foros y reuniones con representantes de organismos internacionales.
f) Solicitud de viajes internacionales a la Mesa Directiva a efecto de acudir a eventos de carácter internacional como foros anuales, conferencias, entre otros eventos, en los cuales se reúnan expertos de primer nivel pertenecientes a distintos giros de la industria de radio y televisión tanto en el continente americano, como a nivel internacional, con la finalidad de que los legisladores que acudan a ellos tengan un marco comparativo con la información y la experiencia que hay en otros países y en donde participen desde órganos reguladores, proveedores de servicios, hasta productores de contenidos.
g) Realización de seminarios y eventos académicos dirigidos al público en general, en conjunto con instituciones académicas nacionales e internacionales, a fin de tratar temas relacionados con la radio y la televisión a fin de conocer los retos en el ámbito nacional e internacional.
IV. Participación, atención ciudadana y transparencia
Para el debido cumplimiento de las funciones legislativas, resulta indispensable mantener un canal de comunicación permanente y directa con la ciudadanía a quien se representa.
La Comisión llevará a cabo todas las gestiones tendientes a hacer más accesible el proceso de envío y recepción de comunicaciones de cualquier tipo, al efecto se establecerá un micrositio web en la página electrónica de la Cámara de Diputados.
De igual manera, se atenderán o en su caso, se canalizará a las instancias competentes cualquier tipo de solicitud, inconformidad o manifestación. Lo que está íntimamente vinculado con la transparencia y el acceso a la información, que son ejes fundamentales de la democracia mexicana.
La Comisión de Radio y Televisión participará en lograr que el Congreso de la Unión, constituya un espacio parlamentario abierto en el que se garanticen el acceso a la sociedad de la información y el conocimiento, al diálogo, la consulta y la participación ciudadana.
Para llevar a cabo lo anterior, dentro de las herramientas que proporciona la honorable Cámara de Diputados a esta comisión, como se anunció previamente, vamos a crear un micrositio que esté a disposición pública, con los asuntos y documentos más importantes que son competencia de esta Comisión de Radio y Televisión.
a) Llevar a cabo todas las gestiones para crear un micrositio de la Comisión que dé a conocer sus funciones y compromisos principales, las actividades legislativas y la documentación que les da soporte.
b) Se dará seguimiento a los asuntos turnados por razones de competencia- a las instancias, entidades o dependencias del Poder Ejecutivo Federal, o del Instituto Federal de Telecomunicaciones, coadyuvando en la observancia del marco normativo vigente.
c) Se continuara dando puntual seguimiento a la información recibida a través de la cuenta de correo en la cual se pueden recibir todo tipo de quejas, sugerencias, denuncias o manifestaciones relacionadas con la radio y televisión y se proporcionará un número telefónico para tal efecto.
d) La presidencia de la comisión, a través de la secretaría técnica, garantizará el seguimiento de las peticiones, denuncias o quejas para determinar el cauce y seguimiento correspondiente y dará cuenta de ello a los integrantes de la comisión, atendiendo a los principios de transparencia y el acceso a la información.
e) Se abrirá el espacio para la participación permanente de la ciudadanía a través de audiencias y consultas públicas.
V. Líneas temáticas de trabajo
a) Particularmente esta comisión pondrá énfasis en la implementación de la reforma y adición de diversos preceptos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013; así como de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión y la Ley del Sistema Público de Radiodifusión del Estado Mexicano, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 14 de julio de 2014. Derivado de lo anterior pondrá especial atención en la expedición de los Reglamentos, Normas, Lineamientos y demás disposiciones que deban expedirse de conformidad con dicha Reforma Constitucional.
b) La revisión de los procedimientos de supervisión y vigilancia de los contenidos en radio y televisión por parte de las autoridades competentes, en el marco de su competencia, en un marco que salvaguarde la autonomía e independencia de las autoridades competentes y en apego al pleno respeto a la libertad de expresión y el derecho a la información, así como revisar el marco de actuación de las acciones legales conducentes en contra de las personas físicas o morales que operan estaciones de radiodifusión, sin contar con la concesión correspondiente.
c) Vigilar el cumplimiento del artículo correspondiente del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2015, que se refiere a la distribución de los denominados tiempos fiscales, solicitando a la Dirección General de Radio, Televisión y Cinematografía de la Secretaría de Gobernación, la información bimestral correspondiente. Asimismo, en la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación de cada año, revisar y opinar lo conducente respecto de los recursos proyectados para las estaciones de radiodifusión de carácter público, tanto del ámbito federal como en el ámbito de las entidades federativas.
d) Integrar un sistema básico de información y documentación para dar servicio a los integrantes de la comisión.
e) Coordinar las actividades propias de la comisión con otras comisiones en las que se traten asuntos correlativos al área de su competencia.
f) Desarrollar en su caso análisis sobre los asuntos de coyuntura concernientes a los temas objeto de la comisión.
g) Mantener contacto con el Instituto Federal de Telecomunicaciones, para conocer los avances en la adopción del estándar en materia de radio digital, así como solicitar informes sobre el mismo, y conocer el estado que guarda la radiodifusión en nuestro país.
h) Mantener contacto con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Desarrollo Social y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, para conocer los avances y retos en el proceso de transición a la televisión digital, así como solicitar la información necesaria sobre el mismo. Ante la cercanía del 31 de diciembre de 2015, y la puesta en marcha de dicho programa de transición, por lo que es fundamental tener acercamiento con las instancias gubernamentales responsables, la sociedad civil y los medios de comunicación.
i) Elaborar los informes de actividades de carácter semestral, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 45, párrafo sexto, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, además de publicitar los avances en el trabajo de la Comisión.
j) Mantener contacto con los diversos concesionarios de radiodifusión, sean públicos, privados, comerciales o sociales, en estas últimas incluidas las radios comunitarias e indígenas, bajo la concepción de que cada estación tienen una finalidad y función específica, procurando un trato justo y de equidad según el medio de que se trate. Consideramos que las estaciones de radiodifusión de carácter público y social, cumplen con una importante función social para la difusión de la cultura, la pluralidad y la identidad nacionales.
k) Mantener contacto con el Instituto Federal de Telecomunicaciones, para conocer los avances y retos que tienen las estaciones de radiodifusión sonora de AM y FM, dado la importancia del carácter social que tienen.
Miércoles 14, reunión de instalación.
Miércoles 21, reunión con Rede México
Jueves 20, reunión extraordinaria para opinar sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Miércoles 11, reuniones de junta directiva y ordinaria de trabajo.
Miércoles 9, reuniones de junta directiva y ordinaria de trabajo
Martes 15, fin del primer período ordinario.
Miércoles13, reuniones de junta directiva y ordinaria de trabajo
Miércoles 10, reuniones de junta directiva y ordinaria de trabajo
Miércoles 13, reuniones de junta directiva y ordinaria de trabajo
Miércoles 11, reuniones de junta directiva y ordinaria de trabajo
Miércoles 8, reuniones de junta directiva y ordinaria de trabajo
La Comisión de Radio y Televisión
Diputados: Lía Limón García, presidenta; Ana María Boone Godoy, Pablo Elizondo García, Alicia Guadalupe Gamboa Martínez, Benjamín Medrano Quezada, María Verónica Agundis Estrada, Gerardo Gabriel Cuanalo Santos, Sergio López Sánchez, Paloma Canales Suárez, Virgilio Dante Caballero Pedraza, René Cervera García, secretarios; Pablo Bedolla López, Martha Lorena Covarrubias Anaya, Gretel Culin Jaime, Maricela Emilse Etcheverry Aranda, María García Pérez, Exaltación González Ceceña, Ángel Antonio Hernández de la Piedra, Martha Cristina Jiménez Márquez, David Epifanio López Gutiérrez, Lucia Virginia Meza Guzmán, Tomás Octaviano Félix, Carmen Salinas Lozano, Adriana Sarur Torre, Tannos Cruz Yarith (rúbricas).
Artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades, Organización Mundial de la Salud.
Desarrollar un esquema jurídico que garantice la cobertura adecuada de salud y el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad mexicana.
Ser una comisión competente, comprometida; que mediante el dictamen de iniciativas, minutas y puntos de acuerdo oportunamente, con metodologías técnica y legalmente óptimas podamos lograr un sistema de salud unificado, suficiente y accesible a todos y que, al mismo tiempo, garantice el respeto irrestricto de un derecho fundamental.
La Comisión de Salud se constituyó durante el segundo mes de ejercicio de la legislatura, hasta el momento 32 miembros que se listan en la tabla siguiente, y el encargo de sus integrantes será hasta el término de la LXIII Legislatura. Para la integración de la Comisión de Salud, la Junta de Coordinación Política tomó en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y formuló las propuestas correspondientes, con base en ese criterio. Asimismo, al proponer la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política postuló también al diputado que debía presidirla y a los diputados que fungirían como secretarios. Al hacerlo, cuidó que su propuesta incorporara a los diputados pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, de tal suerte que refleje la proporción que representen en el pleno.
El martes 6 de octubre de 2015 la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 26, 27, 33, numeral 1,34, numeral 1, inciso c) 39, 40 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometió a consideración del pleno y fue aprobado el proyecto de acuerdo para la integración de 56 comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura y la designación de sus juntas directivas, que se publicó en la Gaceta Parlamentaria, año XVIII, número 4377, del martes 6 de octubre de 2015, los integrantes de la Comisión de Salud:
Diputados: Elías Octavio Íñiguez Mejía, presidente; Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Rosalina Masari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Eva Florinda Cruz Molina, José Guadalupe Hernández Alcalá, Araceli Madrigal Sánchez, Mariana Trejo Flores Morena, Rosa Alba Ramírez Nachis, Melissa Torres Sandoval, Rosa Alicia Álvarez Piñones, secretarios; Yahleel Abdala Carmona, Xitlalic Ceja García PRI, Román Francisco Cortés Lugo, Rocío Díaz Montoya, Pablo Elizondo García, Delia Guerrero Coronado, Roberto Guzmán Jacobo, Genoveva Huerta Villegas, Víctor Ernesto Ibarra Montoya, Jesús Antonio López Rodríguez, Alberto Martínez Urincho, Evelyn Parra Álvarez, Carmen Salinas Lozano, Karina Sánchez Ruiz, José Refugio Sandoval Rodríguez, Adriana Terrazas Porras, Wendolin Toledo Aceves, Brenda Velázquez Valdez.
La Comisión de Salud quedó instalada en el salón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lázaro el 14 de octubre de 2015.
La Comisión de Salud podrá establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas. En la constitución de las subcomisiones se buscará reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión. Como lo prescribe el numeral 4 del artículo 44 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de los artículos 152, 158, fracción V, y 161, fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
1. Sylvana Beltrones Sánchez (secretaria), PRI, Sonora.
2. Eva Florinda Cruz Molina (secretaria), PRD, Oaxaca.
3. Rosa Alicia Álvarez Piñones (secretaria), PVEM, Michoacán.
4. Delia Guerrero Coronado, PRI, San Luis Potosí.
5. Evelyn Parra Álvarez, PRD, DF.
6. Brenda Velázquez Valdez, PAN, Nuevo León.
1. José Guadalupe Hernández Alcalá (secretario), PRD, Michoacán.
2. Marco Antonio García Ayala (secretario), PRI, Baja California.
3. Yahleel Abdalá Carmona, PRI, Tamaulipas.
4. Roberto Guzmán Jacobo, Morena, Guerrero.
5. Alberto Martínez Urincho, PRD, DF.
1. Rosalina Mazari Espín (secretaria), PRI, Morelos.
2. Araceli Madrigal Sánchez (secretaria), PRD, Tabasco.
3. Xitlalic Ceja García, PRI, Puebla.
4. Genoveva Huerta Villegas, PAN, Puebla.
5. Karina Sánchez Ruiz, Nueva Alianza, Oaxaca.
1. Mariana Trejo Flores (secretaria), Morena, Zacatecas.
2. María Verónica Muñoz Parra (secretaria), PRI, Guerrero.
3. Román Francisco Cortés Lugo, PAN, estado de México.
4. Adriana Terrazas Porras, PRI, Chihuahua.
5. José Refugio Sandoval Rodríguez, PVEM, Coahuila.
1. Rosa Alba Ramírez Nachis (secretaria), MC, Jalisco.
2. Pedro Luis Noble Monterrubio (secretario), PRI, Hidalgo.
3. Rocío Díaz Montoya, PRI, estado de México.
4. Jesús Antonio López Rodríguez, PAN, Sinaloa.
5. Víctor Ernesto Ibarra Montoya, PAN, Baja California Sur
1. Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (secretaria), PAN, Sonora.
2. Melissa Torres Sandoval (secretaria), Encuentro Social, DF.
3. Pablo Elizondo García, PRI, Nuevo León.
4. Carmen Salinas Lozano, PRI, DF.
5. Wendolin Toledo Aceves, PVEM, Aguascalientes.
 Garantizar la salud para todas las mexicanas y mexicanos, fortaleciendo los preceptos jurídicos de orden constitucional en materia de salud.
 Coadyuvar con las cámaras de diputados de los estados y con la administración pública federal para la consolidación del sistema nacional de salud.
 Revisar y dictaminar las iniciativas de ley y puntos de acuerdo que incidan en el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud en beneficio de la población usuaria.
 Establecer líneas de acción para la prevención con el fin de consolidar programas de atención a enfermedades de alto impacto como el cáncer, la diabetes, hipertensión arterial y también atención a enfermedades raras como el angioedema hereditario.
 Fortalecer los vínculos en los tres niveles de gobierno para hacer eficiente la atención en los sistemas de salud.
 Evaluar periódicamente las acciones del Poder Ejecutivo en el alcance de las metas del Programa Nacional de Salud.
 Crear esquemas que faciliten la configuración de institutos de salud, integrando recursos humanos y materiales de vanguardia.
 Revisar las propuestas que remite el Ejecutivo federal en materia financiera, a efecto de aprobar el presupuesto por ejercer anualmente para la atención de la salud de los mexicanos.
1. Establecer un cronograma de actividades basado en la agenda legislativa que rige actualmente las funciones del honorable Congreso de la Unión, para ello nos reuniremos en las siguientes fechas de acuerdo al cronograma aprobado en la reunión de instalación del pasado 14 de octubre de 2015.
2. Diseñar acciones estratégicas para el desahogo de todos los asuntos turnados a la Comisión de Salud.
Reuniones de junta directiva y sesiones plenarias de la Comisión de Salud cada segundo miércoles de mes:
13 de julio de un 2016
Acciones : Los asuntos que se describen se agendarán por orden prioritario:
 Sesión de comparecencia del secretario del ramo, noviembre de 2016, según requerimiento.
 Sesiones con funcionarios de la Secretaría de Salud, noviembre de 2015-agosto de 2016.
 Sesiones con secretarios de Salud estatales, noviembre de 2015-agosto de 2016, según acuerdos.
 Reuniones con sociedad civil (colegios, academias, cámaras, industria, organizaciones no gubernamentales y otras), noviembre de 2015-agosto de 2016, según acuerdos.
 Desahogo de los negocios competencia de la comisión por subgrupos, octubre de 2015-agosto de 2016.
 Sesiones con la Comisión de Salud del Senado, octubre de 2015-septiembre de 2016, según acuerdos.
 Realización de foros, talleres, conferencias, noviembre de 2015-septiembre de 2016, según acuerdos.
 Elaboración del informe de actividades semestral de la Comisión Salud.
 Revisión y análisis de los informes que envía el Ejecutivo (IMSS, ISSSTE, Seguro Popular, Comisión Nacional de Arbitraje Médico y otros), octubre de 2015-octubre 2016.
 Asesorías y gestoría de asuntos relacionados con los bienes públicos y los privados de la salud, octubre de 2015-septiembre de 2016.
 Educación parlamentaria continua, octubre de 2015-septiembre de 2016, según acuerdos.
 Sesiones de comisiones unidas (por ejemplo, Comisión de Seguridad Social), octubre de 2015-septiembre de 2016, según necesidades.
 Elaboración de material de difusión que permita dar a conocer a los miembros del honorable Congreso de la Unión y a la población en general las acciones que en materia legislativa realiza la Comisión de Salud.
 Viajes de trabajo que se realizarán a efecto de que los diputados integrantes de la Comisión de Salud obtengan en forma directa los conocimientos acerca de las nuevas tecnologías y programas de salud que se aplican con eficiencia en otros países.
A las nueve horas con veinticinco minutos del jueves quince de octubre de dos mil quince, en el mezzanine ala sur del edificio A de este Palacio Legislativo, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Sexagésima Tercera Legislatura, de conformidad con la convocatoria de fecha ocho de octubre de dos mil quince, para el desahogo del siguiente orden del día:
Se pasó lista de asistencia correspondiente, encontrándose presentes 18 diputados: José Bernardo Quezada Salas, presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpízar Carrillo, Bernardo Antelo Esper, Leonel Gerardo Cordero Lerma, José Máximo García López, Mirza Flores Gómez y Tania Victoria Arguijo Herrera, secretarios; Patricia Elena Aceves Pastrana, María Esther Guadalupe Camargo Félix, Laura Beatriz Esquivel Valdés, Laura Valeria Guzmán Vázquez, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, Jesús Gerardo Izquierdo Rojas, Jorge López Martín, María Angélica Mondragón Orozco, Luz Argelia Paniagua Figueroa, María Eloísa Talavera Hernández, Francisco Xavier Nava Palacios y Juan Fernando Rubio Quiroz, integrantes.
La secretaria de la comisión, diputada Lucely del Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo, puso a consideración de los integrantes el orden del día, aprobándose el mismo por unanimidad.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación del acta de la reunión de instalación de esta comisión
A continuación, se aprueba por unanimidad el acta de la primera reunión ordinaria de la comisión.
4. Palabras de bienvenida por parte del diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la comisión
Acto seguido el diputado José Bernardo Quezada Salas, presidente de la comisión dio la bienvenida a los invitados especiales, a su homólogo en el Senado de la República, así como a los integrantes de la comisión a la primera reunión ordinaria de la comisión de la LXIII Legislatura.
Comentó que Nueva Alianza ha presidido la comisión a partir de la LX Legislatura hasta la presente con un sentido incluyente y plural para con todos los partidos políticos, reconoció que se han obtenido grandes logros para el sector, mismos que han sido reflejados en el Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de ciencia, tecnología e innovación, con un aumento del 280 por ciento. Comentó que en la Sexagésima Legislatura se tenían autorizados 32 mil millones de pesos y ahora estamos buscando para el 2016 al menos 90 mil millones de pesos.
Exhortó a los integrantes de la comisión a formar un solo frente en pro de la ciencia, la tecnología y la innovación y así alcanzar el objetivo planteado para el próximo año y de esta manera estar en condiciones de que en esta Legislatura pueda cumplir el objetivo establecido en la Ley de Ciencia y Tecnología y en el Plan Nacional de Desarrollo de llegar a una inversión del 1 por ciento del producto interno bruto para el sector.
Agradeció la entrega de los Libros Blancos realizados por la LXII Legislatura, manifestó que éstos dan cuenta del trabajo realizado, de las minutas, acuerdos, foros, reuniones de trabajo con diversas instituciones, nacionales e internacionales, así como del diplomado realizado. Puntualizó que ese trabajo era un marco de referencia para realizar el programa de trabajo actual.
Por último reitero el compromiso con el sector, que se dará la pelea por la ciencia, la tecnología y la innovación que tanto necesita el país.
5. Mensaje del senador Alejandro Tello Cristerna, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado de la República
a. Entrega de Libros Blancos de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Sexagésima Segunda Legislatura
En su mensaje el senador Alejandro Tello Cristerna externó que habían sido tres años de logros, con resultados efectivos por la coordinación y colaboración que se dio entre las comisiones de ambas Cámaras, además sinergia generada con el gobierno federal.
Mencionó el presupuesto del año anterior por un monto de 88 mil millones de pesos y que aunque para el 2016 se tenía temor de que se fuera a la baja por ser presupuesto base cero, se rompieron las expectativas y se pronostica un presupuesto por 90 mil millones de pesos, lo que significa un .6 por ciento real.
Enumeró los logros de la comisión durante la pasada legislatura, haciendo énfasis en la iniciativa de acceso abierto, ya que es importantes que los jóvenes tengan acceso a información de primer nivel que antes sólo existía en revistas especializadas, consideró que el conocimiento se había democratizado. También se fomentó la equidad de género, aunque se manifestó en hacerlo dentro del Sistema Nacional de Investigadores y en las carteras de los centros públicos de investigación.
Otro tema muy importante son las multas que se aplican a los actores políticos, partidos, candidatos, y cualquier actor que cometa un delito electoral, el destino de los recursos de esas multan van a ciencia y tecnología, los de índole federal van a la federación pero los de índole estatal se van a los Estados, estos son recursos muy importantes para los consejos de ciencia y tecnología y cada una de las entidades.
También habló de la reforma para eliminar las barreras para que los investigadores puedan obtener regalías para ellos mismos, para su centro público de investigación, para su universidad, para su entorno, para su país.
Por último, manifestó que fue la única comisión que generó Libros Blancos, para dar a conocer el trabajo de la comisión.
Agradeció el gran trabajo que ha hecho el Foro Consultivo Científico y Tecnológico que es un gran orquestador. E invitó a los presentes a una Conferencia Legislativa sobre Ciencia, Tecnología e Innovación a la que asistirán los consejos, diputados y senadores, para ver hacia donde caminar, dicho foro se llevará a cabo el 26 de octubre de 2015.
Hizo la entrega formal de los Libros Blancos de la comisión, los cuales tenía resguardados.
6. Mensaje del licenciado Rubén Benjamín Félix Hays, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Sexagésima Segunda Legislatura
a. Presentación del video de Libros Blancos de la Comisión de Ciencia y Tecnología
Manifestó que los Libros Blancos servirán de guía para que se dé seguimiento al plan de trabajo que se fijó para este sexenio, todo ello en base a la propuesta que hizo el presidente de la República con toda la comunidad científica y los tres grandes partidos. Ahí viene lo que se hizo, lo que quedó en proceso y lo que falta por hacerse, siendo los actores claves en este proceso Conacyt, el Politécnico, UNAM, el Foro, entre otras.
Hizo énfasis en que se debería obligar a todas las comisiones a entregar los Libros Blancos y evitar así el doble trabajo, evitar proponer iniciativas que no prosperaron, etc. dijo que además darían más herramientas para ser productivos.
Se realizó la presentación del video de Libros Blancos de la Comisión de Ciencia y Tecnología de la LXIII Legislatura.
7. Mensaje de invitados especiales
El doctor Enrique Fernández Fassnacht, director general del Instituto Politécnico Nacional manifestó que un tema importante es el del financiamiento, la inversión como porcentaje del PIB, la multa para los partidos políticos que van a ciencia y tecnología, ojalá fueran también para instituciones de educación superior, dijo que tal vez podría ser una modificación muy importante que tendría un alcance mayor.
Recalcó que se necesita buscar formas de financiamiento para mejorar la infraestructura y el equipamiento de las instituciones en lo que se refiere al desarrollo de la ciencia y la tecnología.
El maestro Luis Torreblanca Rivera, director adjunto de Desarrollo Tecnológico e Innovación del Conacyt les deseó éxito en el trabajo que van a realizar los integrantes de la LXIII Legislatura, planteó canalizar las ideas para mejorar el sistema de ciencia y tecnología. Dijo que se anhela llegar a la meta del 1 por ciento para que empiece a moverse la rueda virtuosa. También reconoció que existe un trabajo pendiente por parte de la industria y qué éste podrá mejorarse a través de propuestas legislativas. Precisó que se requiere de un sistema que estimule la inversión en ciencia y tecnología por parte del sector privado ya que sería una palanca importante.
Puntualizó que con las multas del IFE los consejos y las Secretarías de Ciencia y Tecnología podrán incursionar en nuevas avenidas y aprovechar esos recursos.
Mencionó con entusiasmo que los programas de estímulos a la innovación van a recibir un incremento importante, y finalizó diciendo que se tienen 2 mil 500 propuestas de la industria para hacer inversión en ciencia y tecnología, que son las mismas del año pasado.
Diputado José Bernardo Quezada Salas, comentó que los programas de estímulos a la innovación son 4 mil 800 millones de pesos, se cierra el domingo y se paga en febrero de 2016, mencionó que es un logro importante para la innovación.
El maestro Víctor Gutiérrez Martínez, presidente de la CANIETI enfatizó que el desarrollo que se logre en ciencia, tecnología e innovación será fundamental para el incremento del valor agregado, la productividad y el desarrollo económico de nuestro país.
Dio cifras importantes tomadas del Global Innovation Index, quien ha reportado que México avanzó de la posición 66 en el 2014 a la posición 57 en el 2015. Se avanzó 28 posiciones en temas de absorción del conocimiento; 25 en sofisticación de negocios; 25 en activos intangibles; 21 en creación del conocimiento y 15 en difusión del conocimiento.
Recalcó que el impacto en términos económicos de aquí al 2025 se estima en los temas donde la ciencia y la tecnología de información están provocando mayores transformaciones, las cuales tendrán un volumen total de más de 42 trillones de dólares, que implican cosas como internet móvil, automatización del conocimiento especializado, gestión autónoma y semiautónoma de vehículos, robótica avanzada, genómica de nueva generación, almacenamiento y recuperación de energía, nuevas fuentes de energía. De esos 42 trillones, 35 tienen que ver con la convergencia de electrónica, telecomunicaciones y tecnología de información.
Coincidió con el Maestro Luis Torreblanca en la necesidad de incrementar la inversión privada que por hoy es del 30 por ciento, mientras que la pública es del 70 por ciento, aunque lo conveniente sería que fuera al revés.
En otro tema dijo que el sector que representa CANIETI innova al doble que los otros sectores, 25 por cada 100 empresas de su giro se declaran en innovación, cuando el promedio nacional es de 12.
Por último, propuso la ampliación de alcances de la Comisión, primero que se trabaje más de cerca en los temas de talento; segundo que se trabaje en los temas de innovación, tecnología y ciencia alineados al tema de globalización; tercero, el de innovación per se; cuarto, el tema de acceso a tecnologías de información y telecomunicaciones como habilitadores de la difusión del conocimiento; quinto, elementos de desempeño económico; y sexto, ajustes, renovaciones y actualizadores del marco legal.
Doctor Enrique Villegas Valladares, presidente de la Rednacecyt explicó la composición y lo que hace la Red Nacional de Consejos y Organismos de Ciencia y Tecnología para generar políticas y acciones en materia de ciencia, tecnología e innovación a través de la articulación de la academia, del gobierno y del sector empresarial, con el propósito fundamental de generar un desarrollo económico sustentable y un bienestar social sostenible, pretenden ser modelos de esa gestión del conocimiento. Realizan 4 actividades sustantivas: financiamiento, formación de recursos humanos, divulgación y vinculación.
Doctor José Mustre de León, director general del Cinvestav, habló de las contribuciones de la LXII Legislatura, como es el caso de la Iniciativa de Acceso a la Información Abierta ya que ayuda a que se difunda el conocimiento y tenga un impacto real en la sociedad y la Iniciativa para eliminar el posible conflicto de intereses y nos permita crecer y pueda generar un impacto económico en el desarrollo del país.
La licenciada Adriana Guerra, secretaria técnica del Foro Consultivo Científico y Tecnológico hizo un reconocimiento a la Comisión de Ciencia y Tecnología de ambas Cámaras. Ofreció a la LXIII Legislatura apoyo y recursos del Foro para continuar con el trabajo.
El doctor Martín Aluja Schunemann Hofer, director general del Inecol dijo que si se dada la ampliación del presupuesto habría un enorme compromiso por parte de la comunidad científica para transformar ese presupuesto ampliado en hechos concretos, la comunidad científica tendría que demostrarle a la sociedad, de la cual se vive, que los trabajos científicos pueden transformar a las comunidades. Ya que se tiene un país tristemente con 55 millones de gente en estado de pobreza, por ello el trabajo de los científicos debe ser fundamental.
Enfatizó que la Iniciativa va a acabar con el conflicto de intereses, y no sólo va a incentivar a la iniciativa privada, sino a lanzar a los investigadores a crear esas empresas de base científica que tanto necesita el país. México tiene un déficit enorme, porque se tienen que crear ecosistemas que permitan que esa innovación se transforme en economía real, es decir, empleos creados.
Otro tema que le pareció importante es que se tiene que entender que se tiene que trabajar en equipo y focalizar las actividades en grandes retos a grandes problemas, los científicos tienen que trascender.
Finalmente, comentó con mucho orgullo que la Asociación Nacional de Productores, Empacadores y Exportadores de Aguacate de Michoacán, que es un sector primario, ha creado un fondo patrimonial de 50 millones de pesos para generar la plaza de investigador Apeam-inecol.
Sandra Fuentes de Fundación Idea, explicó que dicha Fundación se ocupa de política pública y organiza cada año un foro de innovación el cual favorecería la creación y la innovación, invitó a los diputados de la LXIII Legislatura a asistir a dicho evento.
8. Intervención de los Legisladores integrantes de la comisión
La diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa le comentó al presidente que cuenta con todos para superar a la LXII Legislatura, comentó que se debe ser articulador y que confía en el talento mexicano.
El diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilar dijo que debe haber cambios, cambios que deben de significar progreso, debe ser un progreso basado en la unión pero una unión con conciencia, que un líder es el que marca la pauta pero el equipo el que triunfa. Dijo que no debe de ser una mezcla heterogénea, no debe de haber partidismo o ideologías diferentes sino una molécula homogénea que fortalezca el espíritu innovador y emprendedor para la creación de tecnología. Comentó que si bien el artículo 9 bis de la Ley de Ciencia y Tecnología habla del 1 por ciento del PIB y que era de celebrarse que ese porcentaje, no nada más fuera respetado sino que se haya incrementado, también sería importante que los recursos lleguen a donde deben de llegar y redunden en beneficios.
Por último habló de un grupo de estudiantes del poblado La Libertad en Chiapas que ganó el primer lugar en Kansas con muy pocos recursos.
El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz manifestó que la comisión tiene un gran reto a nivel nacional que es el de fomentar que los estudiantes, los investigadores, profesores, cuerpo técnico académico y científico se quede en México y ayudar a los que se fueron regresen para que unidos se pueda modernizar México, para competir en avances científicos y tecnológicos con el apoyo de la nueva Ley.
El diputado Jesús Izquierdo Rojas se sumó al reconocimiento por la entrega de los Libros Blancos, mencionó el gran reto que se tiene de subir el presupuesto en ciencia, tecnología e innovación, insistió que se tiene que trabajar de manera organizada para que en el 2018 se alcance la meta del 1 por ciento del PIB. Reconsideró un segundo tema que es el de vigilar que las multas de los partidos políticos vayan a ciencia y tecnología, las federales al Conacyt y las estatales a los consejos, a las secretarías, a los Institutos.
a. Participación del maestro Alejandro Rangel Segovia, Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
El Maestro Alejandro Rangel Segovia explicó lo que busca el dictamen a la iniciativa que reforma la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, que es quitar el conflicto de interés cuando un investigador o institución logre un producto científico o un desarrollo tecnológico y se asocie con una empresa para masificar el producto de su investigación, con lo cual hay conveniencia económica que queda para la institución y para el equipo de investigadores y esto puede llevarlos hasta la cárcel por demostrárseles el conflicto de interés.
Explicó el estatus de la Iniciativa, la cual ya fue votada sin ningún voto en contra en diciembre de 2014, el Senado hizo unos adéndums y la Comisión se allanó a ellos, pero ya no alcanzó el tiempo para subirla al pleno. Explicó que hay muchos millones de dólares detenidos después de la aprobación de este Dictamen para acceder a las áreas del emprendedurismo donde se necesita. Habló de los países que ya adoptaron medidas como ésta y están muy por encima y con esto lograremos alcanzar el 1 por ciento, pero sobre todo habrá más inversión privada
b. Iniciativa Libros Blancos
El diputado José Bernardo Quezada Salas, notificó que posteriormente se habría de enviar la información al respecto.
c. Invitación al foro Avances tecnología contra el cáncer de la mujer, miércoles 28 de octubre de 2015
El diputado José Bernardo Quezada Salas invitó a los participantes a asistir al foro Avances tecnológicos en el cáncer de la mujer que se realizará a partir de las 9:00 horas del 28 de octubre del año en curso, en el Auditorio Aurora Jiménez de Palacios.
El Diputado José Bernardo Quezada Salas dio por clausurada la Primera Reunión Ordinaria de la Comisión a las diez horas con cincuenta minutos del día quince de octubre de dos mil quince.
La Junta Directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología
Diputados: José Bernardo Quezada Salas (rúbrica), presidente; Lucely del Perpetuo Socorro Alpizar Carrillo (rúbrica), Bernardino Antelo Esper, Federico Eugenio Vargas Rodríguez (rúbrica), Leonel Gerardo Cordero Lerma (rúbrica), José Máximo García López (rúbrica), Leonardo Rafael Guirao Aguilar (rúbrica), Mirza Flores Gómez (rúbrica), Patricia Elena Aceves Pastrana (rúbrica), Tania Victoria Arquijo Herrera (rúbrica), María Esther Guadalupe Camargo Félix (rúbrica), Laura Beatriz Esquivel Valdés (rúbrica), Laura Valeria Guzmán Vázquez (rúbrica), Jesús Gerardo Izquierdo Rojas (rúbrica), Jorge López Martín (rúbrica), María Angélica Mondragón Orozco (rúbrica), Luz Argelia Paniagua Figueroa (rúbrica), Alfredo Javier Rodríguez Dávila, María Eloísa Talavera Hernández, Francisco Xavier Nava Palacios (rúbrica), Juan Fernando Rubio Quiroz (rúbrica).
A las 10 horas del día 15 de octubre de 2015, en el mezzanine norte del edificio A de la Cámara de diputados, situada en avenida Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque, se reunieron los legisladores integrantes de la Comisión de Derechos de la Niñez, de conformidad con la convocatoria de fecha 12 de octubre del presente año, para el desahogo del siguiente orden del día:
1. Lista de asistencia inicial y final y declaratoria de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes los diputados María Soledad Sandoval Martínez; Aurora Cavazos Cavazos, Alicia Guadalupe Gamboa, María Antonia Cárdenas Mariscal, Julieta Fernández Márquez, Mónica Rodríguez Della Vecchia, María Luisa Beltrán Reyes, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Paloma Canales Suarez, Virginia Nalleli Gutiérrez Ramírez, Mariana Arámbula Meléndez, Irma Rebeca López López, María Verónica Muñoz Parra, Martha Lorena Covarrubias Anaya, José Hernán Cortés Berumen, Jaqueline Nava Mouett, Rocío Matesanz Santamaría, Ximena Tamaris García, Erika Lorena Arroyo Bello, Ariadna Montiel Reyes, Claudia Villanueva Huerta, Norma Edith Martínez Guzmán, Angélica Reyes Ávila, Rafael Hernández Soriano, Ana María Boone Godoy, Ana Valeria Guzmán Vázquez, María Concepción Valdés Ramírez y Jesús Valencia Guzmán.
En virtud de que se contó con el quórum reglamentario, el presidente de la comisión, diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, dio por iniciada la reunión.
2. Presentación de los integrantes
Acto seguido, los integrantes de la Comisión intervinieron presentándose con nombre y Grupo Parlamentario del que forman parte, de acuerdo al orden siguiente:
María Soledad Sandoval Martínez (PRI), Aurora Cavazos Cavazos (PRI), Alicia Guadalupe Gamboa (PRI), María Antonia Cárdenas Mariscal (MORENA), Julieta Fernández Márquez (PRI), Mónica Rodríguez Della Vecchia (PAN), María Luisa Beltrán Reyes (PRD), Rosa Guadalupe Chávez Acosta (PRI), Paloma Canales Suarez (PVEM), Virginia Nalleli Gutiérrez Ramírez (PRI), Mariana Arambula Meléndez (PAN), Irma Rebeca López López (MORENA), María Verónica Muñoz Parra (PRI), Erika Lorena Arroyo Bello, Martha Lorena Covarrubias Anaya (PRI), José Hernán Cortés Berumen (PAN), Jaqueline Nava Mouett (PAN), Rocío Matesanz Santamaría (PAN), Ximena Tamaris García (PAN), Ariadna Montiel Reyes (Sin Partido), Claudia Villanueva Huerta (PVEM), Norma Edith Martínez Guzmán (PES), Angélica Reyes Ávila (NA), Rafael Hernández Soriano (PRD), Ana María Boone Godoy (PRI), Laura Valeria Guzmán Vázquez (PRI), María Concepción Valdés Ramírez (PRD), Daniela de los Santos Torres (PVEM) en representación de la Presidencia de la Mesa Directiva y Jesús Valencia Guzmán (PRD).
Posteriormente, el presidente de la comisión, diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, puso a consideración de los presentes el orden del día.
4. Intervención y declaratoria formal de instalación, a cargo del diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, presidente de la comisión
A las 10:28 horas, el presidente de la comisión, diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, procedió a declarar formalmente instalada la Comisión de Derechos de la Niñez, que funcionará durante la LXIII Legislatura de la Cámara de diputados del Congreso de la Unión.
Acto seguido, el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, en su carácter de presidente de la comisión, dirigió un mensaje en torno a la necesidad de instrumentar las acciones necesarias y la búsqueda de asignación presupuestal a efecto de que se pueda implementar de manera inmediata la Ley General de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Asimismo, hizo un llamado para armonizar el marco legal en las legislaturas de los estados a efecto de que la Ley General de Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes pueda ser observada y aplicada en las entidades de la República lo que permitirá mejorar las condiciones de vida de las niñas, niños y adolescentes.
Adicionalmente planteó que ésta fuera la Legislatura de la defensa de los derechos de las niñas, niños y adolescentes y exhortó a todos los integrantes de la Comisión a comprometerse para lograr ese objetivo.
5. Intervención a cargo de los diputados de la comisión
A continuación, procedieron a dirigir un mensaje los siguientes diputados:
La diputada Daniela De los Santos Torres, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), en su carácter de representante de la Mesa Directiva; la diputada Juana Aurora Cavazos Cavazos, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI); la diputada María Antonia Cárdenas Mariscal, del Grupo Parlamentario de Movimiento Regeneración Nacional (MORENA); la diputada Mónica Rodríguez Della Vecchia, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; la diputada Ariadna Montiel Reyes, Sin Partido; la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; el diputado Rafael Hernández Soriano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; la diputada Paloma Canales Suárez, del Grupo Parlamentario del PVEM.
También hicieron uso de la voz la diputada Julieta Fernández Márquez, del Grupo Parlamentario del PRI; la diputada Claudia Villanueva Huerta, del Grupo Parlamentario del PVEM; la diputada Ana María Boone Godoy, del Grupo Parlamentario del PRI; la diputada María Verónica Muñoz Parra, del Grupo Parlamentario del PRI y la diputada Angélica Reyes Ávila, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
El diputado presidente de la comisión manifestó que, cumpliendo con el orden del día está considerado un punto de asuntos generales, en el cual se presentó la propuesta de secretario técnico de la comisión, maestro Abraham Alanís Cardoso; posterior a ello se exhortó a los integrantes que desearan hacer usos de la palabra, pidiendo a la diputada Secretaria María Sandoval Martínez el registro correspondiente.
En seguida, intervinieron los siguientes legisladores:
El diputado Jesús Valencia Guzmán, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, de Encuentro Social.
7. Clausura y cita
La reunión fue clausurada a las 11:30 horas del 15 de octubre de 2015.
A las 9:00 horas del jueves 8 de octubre de 2015, en el vestíbulo del edificio E del Palacio Legislativo de San Lázaro, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, Ciudad de México, se reunieron los integrantes de la Comisión de Justicia, conforme a la convocatoria respectiva.
Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa, María Gloria Hernández Madrid, Ricardo Nieto Ramírez, Javier Antonio Neblina Vega, Víctor Manuel Sánchez Orozco, Jesús Emiliano Álvarez López, Tristán Manuel Canales Najar, Jesús Ricardo Canavati Tafich, J. Apolinar Casillas Gutiérrez, Édgar Castillo Martínez, César Alejandro Domínguez Domínguez, Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, Gloria Himelda Félix Niebla, Cuitláhuac García Jiménez, José Adrián González Navarro, Sofía González Torres, Carlos Iriarte Mercado, Lía Limón García, Juan Pablo Piña Kurczyn, Ulises Ramírez Núñez, Édgar Romo García, Martha Sofía Tamayo Morales, Arturo Santana Alfaro, Waldo Fernández González, Daniel Ordoñez Hernández.
La secretaria María Gloria Hernández Madrid hizo partícipe al presidente, Álvaro Ibarra Hinojosa, de la existencia del quórum necesario para llevar a cabo la sesión.
A continuación, el presidente dio inicio a la reunión.
Instruyó a la secretaria a fin de que leyera el orden del día para su discusión y, en su caso, aprobación.
Por instrucciones del presidente, la secretaria puso a consideración el orden del día, que se aprobó por unanimidad:
3. Instalación formal, por el presidente.
Instalación formal, por el presidente
A las 9:20 horas del jueves 8 de octubre de 2015, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 146, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputados, así como de conformidad con el acuerdo del pleno de la Cámara de Diputados aprobado de fecha 30 de septiembre de 2015, se declara formalmente instalada la Comisión de Justicia correspondiente a la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión.
Compañeras y compañeros diputados, quiero decirles que me siento honrado con la designación que he recibido de presidir la Comisión de Justicia. Como presidente buscaré siempre los consensos necesarios para consolidar el estado de derecho en los asuntos que sean turnados a este órgano dictaminador privilegiando las coincidencias por encima de las diferencias, ya que sin duda la justicia es una de las demandas principales de los mexicanos.
Por este motivo es prioritario atender la exigencia de la sociedad en una justa justicia cotidiana, tal es el caso de la justicia que demanda la mujer que les niegan el divorcio, al trabajador que no le pagan su salario, a quienes no pueden cobrar un adeudo al ejidatario que pierde su tierra sin razón, al propietario a quien no se le paga la renta, al consumidor que no recibe el producto por el que pago, a la que demanda el ciudadano que fue víctima de un abuso de autoridad.
Por lo anterior, invito a todos los integrantes de la Comisión de Justicia para que trabajemos de manera conjunta, responsable y objetiva para buscar desde nuestra trinchera como legislador, hacer efectivo el derecho humano a la justicia, ya que nos espera una agenda legislativa que nos exige atender los nuevos retos de la implementación y adecuación del nuevo sistema penal, de la justicia penal, la necesidad de expedir una nueva ley de justicia para adolescentes, las leyes generales en materia de trata y tortura, entre otros temas fundamentales para el país.
Conforme al orden del día, el diputado Álvaro Ibarra Hinojosa pidió a los integrantes que se presentaran:
Diputada María Gloria Hernández Madrid, del Grupo Parlamentario del PRI.
Diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, del distrito 14 de Guadalajara, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
Diputado Ricardo Canavati, de Nuevo León, Partido Verde.
Diputado José Adrián González Navarro, de Nuevo León, Partido Acción Nacional.
Diputada Martha Sofía Tamayo Morales, integrante de la comisión por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Diputada Lía Limón García, del Distrito Federal, integrante de la comisión por el Partido Verde Ecologista de México.
Diputado Apolinar Casillas Gutiérrez, por el Partido Acción Nacional, del distrito IV, de Querétaro.
Diputado Cuitláhuac García Jiménez, por Morena, en el distrito X, de Veracruz.
Diputado Jesús Emiliano Álvarez López, del distrito VI, del Distrito Federal, de Morena.
Diputada Gloria Himelda Félix Niebla, de Sinaloa, por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Diputado Tristán Manuel Canales Najar, del Partido Revolucionario Institucional, por el estado de México.
Diputado Waldo Fernández González, de Nuevo León, del Grupo Parlamentario del PRD.
Diputado Édgar Romo García, del Grupo Parlamentario del Revolucionario Institucional, Nuevo León.
Diputado Arturo Santana Alfaro, del Partido de la Revolución Democrática del distrito XVIII, en el Distrito Federal.
Diputado Carlos Iriarte Mercado, diputado del PRI por el estado de México.
Diputado Javier Antonio Neblina Vega, secretario de la comisión, de Sonora, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Diputado Ricardo Ramírez Nieto, del Grupo Parlamentario del PRI, secretario de la comisión.
Diputado Édgar Castillo Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI, estado de México, distrito I.
Participación de integrantes
Por instrucciones del presidente, la secretaria informó del registro de los participantes:
Por el Partido Revolucionario Institucional, Martha Sofía Tamayo Morales. Por el Partido Verde Ecologista, Lía Limón García. Por el Partido Acción Nacional, Javier Antonio Neblina Vega. Por Morena, Cuitláhuac García Jiménez. Por Movimiento Ciudadano, Víctor Manuel Sánchez Orozco y por el PRD, Waldo Fernández González.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco señaló la importancia de revisar el contexto del país en el tema de justicia, y la necesidad de hacerle cambios radicales.
Puntualizó que la comisión debe estar al pendiente de la implantación del nuevo modelo de justicia penal.
También comentó sobre la necesidad de fortalecer todas las iniciativas, todas las leyes que lleven a una justicia penal realmente eficaz.
Por último, exhortó al presidente de la comisión a trabajar en los temas rezagados que pueda haber y no dejar pendiente de dictaminar ninguna iniciativa.
El diputado Cuitláhuac García Jiménez destacó la importancia de la comisión y comentó que deberían revisarse los puntos de acuerdo que lleguen con relación a casos donde no se ha impartido justicia, así como los puntos de acuerdo y todas las iniciativas que llegan con relación al asesinato de periodistas.
También incitó a trabajar sobre una iniciativa para castigar a los funcionarios públicos que toman las arcas del erario para hacer sus campañas, casas o que trafican con los contratos o con las concesiones de obra pública para obtener beneficios.
La diputada Lía Limón García mencionó que sin duda la comisión tiene un papel fundamental en el fortalecimiento de la justicia en el país y en abatir los rezagos persistentes en la materia.
Hizo énfasis en el fortalecimiento en la implantación del nuevo sistema de justicia penal, la necesidad de fortalecer los mecanismos de protección a periodistas, a trabajar y contribuir al fortalecimiento de la justicia convencional, a trabajar sobre las reformas a la nueva Ley de Justicia para Adolescentes, y a la Ley de Ejecución de Sanciones Penales y de Reinserción Social, así como a la participación en la discusión de las leyes en desaparición de personas y en materia de tortura.
El diputado Javier Antonio Neblina Vega señaló que, sin duda, corrupción e impunidad han sido un grave problema para el país, y el antídoto es la justicia.
Comentó que se sumará a los trabajos que permita a la ciudadanía tener una justicia expedita.
La diputada Martha Sofía Tamayo Morales señaló la gran responsabilidad que como legisladores tendrán, y el enorme reto para cumplir el cometido de la comisión, misma que tiene como propósito cumplir un valor intrínseco en un sistema constitucional de derecho, como es la justicia.
También citó la convocatoria que el presidente Enrique Peña Nieto hizo a fin de que se abocaran los esfuerzos para alcanzar una mejor justicia cotidiana, y que el esfuerzo de la Cámara será fundamental.
El diputado Arturo Santana Alfaro mencionó que el papel que desempeñará la comisión en estos tres años será de una relevancia incalculable. Puntualizó que una de las asignaturas pendientes de la legislatura pasada, en la que será ineludible trabajar en la legislación en materia de desaparición forzada.
También pidió al presidente de la comisión se solicite una reunión de trabajo con la procuradora general la República, para escuchar su opinión respecto de los temas de desaparición forzada, el combate de la corrupción, sobre la averiguación y consignación a los juzgados federales de los funcionarios implicados en la fuga de Joaquín Guzmán Loera.
Por último, mencionó que tendrán que trabajar arduamente en la implantación del nuevo sistema de justicia penal, ya que el término se vence a mediados del año entrante.
Se dio la palabra a los siguientes diputados en asuntos generales:
El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn solicitó al presidente que las convocatorias para las reuniones se ciñeran a lo que dispone el Reglamento de la Cámara.
El presidente respondió que la premura de la reunión fue por motivos de la instalación, y que en un futuro se harán las convocatorias conforme al Reglamento.
La diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam preguntó al presidente si ya contaba con alguna propuesta para elaborar el plan de trabajo de la comisión, así como el calendario de sesiones, con objeto de que los integrantes puedan contribuir a su elaboración y darle cumplimiento puntual.
El presidente mencionó que sí se contaba con un proyecto del plan de trabajo, y que la hará llegar a todos los integrantes.
El diputado Cuitláhuac García Jiménez solicitó al presidente que haga del conocimiento a todos los integrantes de los asuntos ya turnados a la comisión.
El presidente respondió afirmativamente.
El diputado José Adrián González Navarro puso sobre la mesa el tema del anuncio del gobierno de Estados Unidos respecto la cancelación de un apoyo para la implantación de los juicios orales del sistema mexicano.
Clausura y cita para la próxima reunión
El presidente dio por clausurada la reunión de instalación de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión a las 10:00 horas del jueves 8 de octubre de 2015.
Señaló que los integrantes serán convocados oportunamente para la próxima reunión.
Diputados: Álvaro Ibarra Hinojosa (rúbrica), presidente; María Gloria Hernández Madrid (rúbrica), Ricardo Nieto Ramírez (rúbrica), Javier Antonio Neblina Vega (rúbrica), Patricia Sánchez Carrillo, Arturo Santana Alfaro (rúbrica), Lía Limón García (rúbrica), Víctor Manuel Sánchez Orozco (rúbrica), secretarios; Jesús Emiliano Álvarez López, Tristán Manuel Canales Najar (rúbrica), Jesús Ricardo Canavati Tafich (rúbrica), J. Apolinar Casillas Gutiérrez (rúbrica), Édgar Castillo Martínez (rúbrica), César Alejandro Domínguez Domínguez (rúbrica), Mayra Angélica Enríquez Vanderkam (rúbrica), Waldo Fernández González (rúbrica), Gloria Himelda Félix Niebla (rúbrica), Cuitláhuac García Jiménez (rúbrica), José Adrián González Navarro (rúbrica), Sofía González Torres (rúbrica), Carlos Iriarte Mercado (rúbrica), Armando Luna Canales, Abel Murrieta Gutiérrez, Daniel Ordoñez Hernández (rúbrica), Juan Pablo Piña Kurczyn (rúbrica), Ulises Ramírez Núñez (rúbrica), Édgar Romo García (rúbrica), Martha Sofía Tamayo Morales (rúbrica).
A las 10:20 horas del miércoles 21 de octubre de 2015, en el mezzanine sur del edificio A, primer piso, de la Cámara de Diputados, sita en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, se reunieron los integrantes de la Comisión de Juventud, de conformidad con la convocatoria de fecha 18 del mismo mes, para el desahogo del siguiente orden del día:
Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, y estaban presentes los
Diputados: Karla Karina Osuna Carranco, presidenta; María Jazmine Bugarín Rodríguez, Karen Hurtado Arana, María Monserrath Sobreyra Santos, Elvia Graciela Palomares Ramírez, Ariel Enrique Corona Rodríguez, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Jonadab Martínez García, secretarios; Héctor Javier Álvarez Ortiz, Román Francisco Cortés Lugo, Adriana Elizarraraz Sandoval, Guadalupe González Suástegui, Leydi Fabiola Leyva García, Jesús Rafael Méndez Salas, Laura Nereida Plasencia Pacheco, Mónica Rodríguez della Vecchia, Alejandro Juraidini Villaseñor, Alfredo Anaya Orozco, Andrés Fernández del Valle Laisequilla, Yatith Tannos Cruz.
En virtud de que se contó con quórum, la presidenta, Karla Karina Osuna Carranco, dio por iniciada la reunión.
La presidenta puso a consideración el orden del día a fin de poder modificarlo.
Informó que se abría la sesión. Como la mayoría de los integrantes de la comisión tienen reuniones previas en sus grupos parlamentarios y posteriormente sesión ordinaria, solicitó al secretario que obviara la lectura del orden del día, enviado a los legisladores, a fin de solicitar al pleno la comisión su aprobación para tocar únicamente tres asuntos del orden del día, los numerales 3, 4 y 7.
Pidió al secretario que consultase si era de aprobarse.
El secretario comentó que estaba a discusión.
Sometió a votación la propuesta de la presidenta. Mayoría por la afirmativa.
Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta correspondiente a la reunión de instalación, celebrada el miércoles 7 de octubre de 2015
La presidenta informó que se envió con anterioridad a los correos electrónicos de los integrantes el acta de la reunión de instalación, que en caso de no haber observaciones o comentarios al respecto, solicitó al secretario que sometiese a votación la aprobación del acta.
No hubo quien tomara la palabra, y el secretario comentó que estaba a discusión.
Sometió a votación el acta correspondiente a la reunión de instalación. Mayoría por la afirmativa.
Presentación, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de programa anual de trabajo y calendario de reuniones de junta directiva y ordinarias correspondiente al primer año legislativo
La presidenta informó que en las carpetas obraba el proyecto de plan de trabajo correspondiente al primer año legislativo, por lo que en caso de no haber observaciones o comentarios al respecto solicitó al secretario someta a votación la aprobación del plan de trabajo.
Como no hubo quien tomara la palabra, el secretario comentó que estaba a discusión.
Sometió a votación el plan de trabajo. Mayoría por la afirmativa.
Entrega del acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados de la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión por el que se establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias en el examen y la discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2016
La presidenta comentó que el último punto por abordar sería el número 7, el acuerdo de la Comisión de Presupuesto, el cual establece el procedimiento de participación de las comisiones ordinarias. Dicho acuerdo se encuentra en las carpetas.
Señaló que la Comisión de Presupuesto recibirá la opinión de la de Juventud con los anexos en formatos impreso y electrónico de los proyectos a más tardar el 30 de octubre del presente, por lo que se anexa también a sus carpetas un disco compacto que contiene los anexos 1, 2 y 3, su instructivo para llenado en electrónico y los anexos impresos.
Informó que la comisión ya solicitó una liga con la página de la Comisión de Presupuesto que se encuentra en www.camaradediputados.gob.mx, donde aparecerán los anexos para su llenado. Citó que aun así agradecería que todo proyecto en materia de juventud sea enviado a la comisión en formato impreso y en disco compacto para garantizar su recepción.
Indicó que la fecha límite para recibir proyectos en la comisión, si su pleno lo considera viable, sería el lunes 26 de octubre, a las 18:00 horas.
Por ello pidió al secretario que sometiese a consideración la votación respecto a que el lunes 26 de octubre, a las 18:00 horas, sea la fecha límite para recibir proyectos en la Comisión de Juventud.
No hubo quien tomara el uso de la palabra, y el secretario comentó que estaba a discusión.
Sometió a votación la propuesta. Mayoría por la afirmativa.
La presidenta mencionó que la primera reunión ordinaria se declaraba permanente, a fin de continuar los trabajos el miércoles 28 de octubre, a las 10:00 horas, a fin de votar la opinión de esta comisión, la cual deberá ser enviada en tiempo y forma a la de Presupuesto.
A las 12:30 horas del miércoles 28 de octubre de 2015, en el mezzanine sur del edificio A, primer piso, sito en Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, en la Cámara de Diputados, se reunieron los integrantes de la Comisión de Juventud para continuar el desahogo del orden del día.
La presidenta reanudó la primera reunión ordinaria.
Mencionó que se continuaría el desahogo del orden del día. Por ello inició con el numeral 5.
Informó que la comisión recibió de la Sexagésima Segunda Legislatura únicamente la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, la cual deberá ser analizada en la comisión para dictamen.
Continuó con el numeral 6, e informó que los asuntos recibidos en la LXIII legislatura por la Mesa Directiva, del 1 de septiembre al día de la fecha, eran sólo la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto Mexicano de la Juventud a implantar políticas de prevención para ayudar a disminuir la migración juvenil hacia Estados Unidos de América, suscrita por la diputada Karen Hurtado Arana, del Grupo Parlamentario del PRD, y que seguramente será uno de los asuntos por discutir y analizar en la próxima sesión ordinaria.
Expuso que el numeral 7 correspondía al análisis, la discusión y la votación de la opinión respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2016.
Comentó que los legisladores encontrarían en las carpetas dicha opinión, la cual contiene desagregados los tres anexos.
Citó que en el anexo 1, las propuestas de modificaciones de los programas presupuestarios correspondientes a 2016, se integraron tres ampliaciones de programas en materia educativa por la falta de recursos recibidos en el sector y que son sumamente importantes para el desarrollo de los jóvenes en el país.
Especificó que el primero es una ampliación de 350 millones de pesos del Programa Nacional de Becas para Educación Media Superior, en virtud de que en 2015 se aprobaron.
La segunda es una ampliación de 300 millones de pesos del Programa Nacional de Convivencia Escolar, antes Escuela Segura, en virtud de que en el país el problema de bullying es un tema que realmente preocupa y que ahora nos ocupa.
Como tercera ampliación se propone un incremento de 350 millones del Programa Nacional de Becas en Educación Superior.
La presidenta continuó con el anexo 2, de requerimientos sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, y expuso que se recibieron 34 proyectos:
a) Para Guanajuato 5;
b) Para Chihuahua 1;
c) Para Coahuila 25; y
d) Para Sinaloa 3.
La presidenta citó que sobre el anexo 3, Modificadores del proyecto de decreto de Presupuesto de 2016, había sólo una propuesta, modificar el artículo 24, fracción VI, a fin de que el Ejecutivo federal por conducto del Imjuve y con el apoyo de la secretaría dará cumplimiento a los recursos destinados a la atención de los jóvenes de entre 12 y 29 años de edad.
Respecto al tema de transparencia, deberá informarse trimestralmente al Imjuve, a la secretaría y a la Comisión de Juventud de la Cámara de Diputados sobre los recursos ejercidos y las acciones, los servicios o los apoyos realizados en beneficio de los jóvenes, de conformidad con la Ley del Imjuve.
La presidenta pidió a la secretaria que consultara si algún legislador deseaba tomar la palabra.
La secretaria consultó al pleno.
Se dio el uso de la palabra al diputado Guillermo Santiago Rodríguez, quien comentó que traía varias propuestas respecto al anexo 1 a efecto de que se integraran ampliaciones de programas en materia de educación, como atención del deporte, producción y distribución de libros y materiales culturales, servicios de educación media superior, Programa Nacional de Becas, subsidios para organismos descentralizados estatales, educación y cultura indígena, Fondo Nacional del Emprendedor, prevención y atención contra las adicciones, salud materna sexual y reproductiva, prevención y atención del VIH/sida y otras ITS o Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras.
Posteriormente, comentó que respecto al anexo 3 se solicita que se anexe una modificación del artículo 30, fracción V, pues considera importante que, de acuerdo con la ley, los esfuerzos destinados a la provisión de becas y apoyos estudiantiles a jóvenes que cursan estudios superiores se orienten no sólo al mantenimiento del número actual de beneficiarios sino que estén dedicados también al incremento sistemático del padrón, de modo que conforme avance el ciclo anual un mayor número de jóvenes pueda ser sujeto de estos programas, con frecuencia indispensable para su desarrollo educativo.
El diputado Jonadab Martínez García sostuvo que haría llegar a la comisión proyectos de Jalisco en materia de juventud, derivados de las grandes necesidades en la materia, por lo que la comisión tiene que presentar propuestas y trabajar en conjunto.
La presidenta pidió a la secretaria que sometiese a discusión si alguien más deseaba tomar la palabra.
La secretaria sometió a votación la opinión respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación. Mayoría por la afirmativa.
Como último punto, el diputado Guillermo Santiago propuso que la Comisión de Juventud presentara un punto de acuerdo por el que se exhortaría respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública a incrementar los recursos asignados a seis programas destinados al desarrollo y la atención de los jóvenes del país de acuerdo con el cuadro 1, a fin de que se atiendan a cabalidad las carencias y necesidades hacia el desarrollo integral de este importante sector de la población en México.
Por ello se acordó que ese día se recabarían aquéllas. Los diputados estuvieron de acuerdo.
La presidenta declaró clausurada la reunión y citó para el 4 de noviembre, en sede por confirmar.
La Junta Directiva de la Comisión de Juventud
Diputados: Karla Karina Osuna Carranco, presidenta; Jazmine María Bugarín Rodríguez, Ariel Enrique Corona Rodríguez, María Monserrath Sobreyra Santos, Karen Hurtado Arana, Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, Elvia Graciela Palomares Ramírez, Jonadab Martínez García, secretarios (rúbricas).
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 13:15 horas en los salones C y D situados en el segundo nivel del edifico G, del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Salud para instalar formalmente la comisión y dar inicio a los trabajos de la misma, encontrándose presentes los siguientes
Diputados: Elías Octavio Iñiguez Mejía, presidente; Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala. Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá, Araceli Madrigal Sánchez, Mariana Trejo Flores, Rosa Alba Ramírez Nachis, Melissa Torres Sandoval, secretarios; Yahleel Abdala Carmona, Rosa Alicia Álvarez Piñones, Xitlalic Ceja García, Román Francisco Cortés Lugo, Rocío Díaz Montoya, Pablo Elizondo García, Delia Guerrero Coronado, Genoveva Huerta Villegas, Víctor Ernesto Ibarra Montoya, Jesús Antonio López Rodríguez, Alberto Martínez Urincho, Evelyn Parra Álvarez, Carmen Salinas Lozano, Karina Sánchez Ruiz, José Refugio Sandoval Rodríguez, Adriana Terrazas Porras, Wendolin Toledo Aceves, Brenda Velázquez Valdez.
Se contó con la asistencia de los siguientes invitados: diputadas Claudia Sánchez Juárez e Ingrid Krasopani Schemelensky Castro; licenciado Juan Manuel Verdugo Rosas, secretario general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; licenciado Ernesto Monroy Yurrueta, titular de la Unidad Coordinadora de Vinculación y Participación Social de la Secretaria de Salud; licenciado Grisel González García, titular de Coordinación de Vinculación con el Instituto Mexicano del Seguro Social; doctor Javier Lozano Herrera, director general de Gestión de Servicios de Salud del Seguro Popular; licenciado Juan Carlos Córdova González, director general adjunto de Vinculación de la Secretaría de Salud; doctor Héctor Raúl Pérez Gómez, director de los Hospitales Civiles de Guadalajara; maestro Jaime Bonilla Tovar, rector de la Universidad de México y doctor Felipe Álvarez, secretario de Derechos Humanos del Estado de Jalisco.
Previo registro de firmas de asistencia de diputados y contando con el quórum reglamentario, el presidente dio la bienvenida a todos los presentes a la reunión de instalación de la Comisión de Salud acto seguido dio inicio a la misma.
A petición de la presidencia se presentaron de viva voz cada uno de los integrantes de la comisión, dando a conocer su nombre y grupo parlamentario.
Acto seguido y a solicitud del presidente, la secretaría a cargo de la diputada Sylvana Beltrones Sánchez dio lectura a los cinco puntos del orden del día: registro de asistencia y declaración de quórum; presentación de los integrantes de la comisión; intervención y declaración formal de instalación a cargo del presidente de la comisión, doctor Elías Octavio Íñiguez Mejía; asuntos generales; clausura y cita para la próxima reunión.
A las 13: 25 horas, el diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía, declaró formalmente instalada la Comisión de Salud de la Sexagésima Tercera Legislatura de la honorable Cámara de Diputados. El presidente informó que se comunicará por escrito a la Mesa Directiva la debida y formal instalación de esta comisión.
En el rubro de asuntos generales, el presidente hizo alusión a diversos temas, a saber: propuso y se aprobó, en votación económica, que las reuniones ordinarias de la comisión se lleven a cabo el segundo miércoles de cada mes a las 13:00 horas.
Asimismo, tomando en consideración la trascendencia de los trabajos de la comisión y para el mejor desempeño y desahogo de los asuntos turnados a la misma, la presidencia propuso la creación de subcomisiones, coordinadas por cada uno de los secretarios de la junta directiva, al respecto, se aceptó que la propuesta de integración de subcomisiones sea acordada en la siguiente reunión de junta directiva.
El presidente sugirió que todos los asuntos que sean turnados por el pleno de la Cámara de Diputados a la Comisión de Salud, sean remitidos vía electrónica a todos los integrantes de la comisión y, aclaró que de manera física a los integrantes de la subcomisión que por turno le corresponda estudiar cada asunto.
Presentó a la licenciada Karina Fernández Mejía, como secretaria técnica de la comisión. Asimismo, solicitó a los diputados llenar y entregar la solicitud de datos personales, que en su oportunidad les fue entregada, para integrar el directorio de la comisión.
Dentro del mismo rubro de asuntos generales, en su momento, el presidente concedió el uso de la palabra, en una o más ocasiones, para fijar posicionamiento con relación al trabajo de la comisión a los siguientes diputados: Rosalina Mazari Espín (PRI) , resaltó la prioridad que debe darse al sector salud para ampliar su cobertura de servicio en todos los ámbitos; resaltó la necesidad de consolidar una cultura de la prevención y puntualizó que entre el gobierno y la sociedad se debe generar una estructura política, económica y social que consolide al sector. Asimismo, enfatizó la urgencia de creación de unidades médicas y que se debe atender a la brevedad la salud mental y darle la prioridad que merece. Teresa de Jesús Lizárraga (PAN) , hizo hincapié en trabajar por consolidad un Sistema Nacional de Salud y enfatizó la urgencia de incrementar el presupuesto para el sector salud y no de disminuirlo como se prevé para 2016; al respecto, presentó propuesta para que en la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016, se asigne al sector salud cuando menos el mismo presupuesto del Ejercicio Fiscal de 2015. El presidente se manifestó a favor de la propuesta y presentó acuerdo para ser remitido a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, a efecto de que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2016 se asignen los mismos recursos al sector salud, que en el Ejercicio Fiscal de 2015, aclaró que dicho acuerdo será presentado en nombre de los integrantes de la comisión y enfatizó que en el tema de salud la bandera será blanca. Sobre este asunto, el presidente concedió el uso de la palabra a los siguientes diputados: Sylvana Beltrones Sánchez (PRI) , realizó comentarios en el sentido de ser prudentes en la solicitud presupuestal, aclaró que se debe tomar en cuenta que el presupuesto para 2016 podría ser mayor asignado en 2015 y solicitó precisar que se trata de una solicitud, no de un exhorto; el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI) , se manifestó a favor de la propuesta presentada por la presidencia siempre y cuando se haga por la vía procedimental correcta, es decir, como opinión, sin embargo, Marco Antonio García Ayala (PRI) , aclaró que se debe tomar en cuenta la opinión vertida por la diputada Sylvana Beltrones Sánchez y que además se trata de una solicitud a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, reiteró que el presupuesto que se asigne al sector salud no debe disminuir. Se sumó a la propuesta el diputado José Guadalupe Hernández Alcalá (PRD) , quien además hizo comentarios con relación a la atención de cáncer de mama, cervicouterino y de próstata. Intervinieron también los diputados Alberto Martínez Urincho y Eva Florinda Cruz Molina (PRD) , quienes se manifestaron a favor de incrementar el presupuesto en materia de salud para apoyar a los pueblos más necesitados y para modificar el acuerdo. La diputada Araceli Madrigal Sánchez (PRD) manifestó que el común denominador de los integrantes de la Comisión de Salud es que todos desean mayores presupuestos para el Sector Salud, y que en su oportunidad se cumplirá con el procedimiento establecido mediante la opinión correspondiente. Por su parte el diputado José Guadalupe Hernández Alcalá , insistió en la necesidad de incrementar los recursos para salud y, de ninguna manera disminuirlos. La diputada Rosalina Mazari Espin (PRI) , en su intervención expresó que se necesitan no sólo los mismos, sino mayores recursos. José Refugio Sandoval Rodríguez (PVEM) , puntualizó no apresuramos en materia presupuestal porque argumentó en política la forma es fondo. En su momento, el presidente hizo aclaraciones y comentó que el Presupuesto de 2016 para el sector salud sí viene disminuido. Por instrucciones de la presidencia, la secretaría sometió a consideración el acuerdo presentado por la presidencia, tomando en consideración las propuestas y modificaciones vertidas por los diputados, mismo que fue aprobado en votación económica por 18 votos a favor y 8 abstenciones del PRI y del PVEM.
Continuaron con sus posicionamientos los siguientes diputados: María Verónica Muñoz Parra (PRI) ; Araceli Madrigal Sánchez (PRD) , reiteró que en materia de salud se debe ser incluyente Y no cancelar programas sociales en materia de salud, cuestionó sobre los criterios para fusionar programas y destacó la necesidad de contar con un censo en materia de infraestructura de salud, la subutilizada, la mal utilizada, sobre la rehabilitación de infraestructura y reincorporación de personal bilingüe. Alberto Martínez Urincho , manifestó la importancia de normar el Sistema del Seguro Popular y Evelyn Parra Álvarez (PRD) , propuso hacer visitas a hospitales de diversas entidades federativas para constatar condiciones en que se encuentran y brindan servicios de salud, así como para transparentar los recursos públicos asignados al sector. Mariana Trejo Flores (Morena) ; destacó la relevancia de revitalizar las instituciones públicas del sector salud, enfatizó que la salud no debe ser vista como un negocio. Delia Guerrero (PRI) , se manifestó a favor de una política innovadora en el sector salud, en tanto que la diputada Karina Sánchez Ruiz (Nueva Alianza) , se refirió a la educación para la salud, eslogan que va enarbolar su grupo parlamentario; hizo alusión al maltrato que se da a pacientes terminales y señaló que se deben evitar elefantes blancos en el Sector Salud. Brenda Velázquez Valdez (PAN) , enfatizó que se debe garantizar el derecho a la protección y Jesús Antonio López (PAN) , puntualizó que la salud no es cuestión de semántica, rollo o política, es una cuestión humana. La salud es un derecho que se debe vigilar, asimismo, realizó comentarios sobre el robo hormiga. Rosa Alba Ramírez Nachis (MC) , hizo alusión a la corrupción, a la necesidad de hacer conciencia y actuar con dignidad en materia de salud y no actuar con línea. El presidente informó que la propuesta del diputado Pedro Luis Noble Monterrubio (PRI) , para integrar más subcomisiones y enunció algunas materias como a) salud pública; b) prestación de servicio de salud a las personas en primero, segundo y tercer nivel en hospitales de alta especialidad; c) financiamiento y recursos humanos; d) asuntos del Sistema Nacional de Protección Social en Salud; e) asuntos de vigilancia y prevención de riesgo; será analizada en la reunión de junta directiva de la comisión. José Guadalupe Hernández Alcalá (PRD), propuso se cite a comparecer a la titular de la Secretaría de Salud para conocer los motivos por los cuales el presupuesto del sector ha disminuido materia de cáncer de mama y cervicouterino. El presidente comentó que todas las propuestas presentadas serán analizadas y atendidas.
No habiendo más asuntos que abordar, el presidente agradeció la asistencia de todos los presentes y clausuró la reunión de instalación a las 15:00 horas del día de su inicio.
Diputados: Elías Octavio Íñiguez Mejía (rúbrica), presidente; Sylvana Beltrones Sánchez (rúbrica), Marco Antonio García Ayala (rúbrica), Rosalina Mazari Espín (rúbrica), María Verónica Muñoz Parra (rúbrica), Pedro Luis Noble Monterrubio (rúbrica), Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica), Eva Florinda Cruz Molina (rúbrica), José Guadalupe Hernández Alcalá (rúbrica), Araceli Madrigal Sánchez (rúbrica), Mariana Trejo Flores (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis (rúbrica), Melissa Torres Sandoval, Rosa Alicia Álvarez Piñones (rúbrica), secretarios; Yahleel Abdala Carmona, Xitlalic Ceja García (rúbrica), Román Francisco Cortés Lugo (rúbrica), Rocío Díaz Montoya, Pablo Elizondo García, Delia Guerrero Coronado, Roberto Guzmán Jacobo (rúbrica), Genoveva Huerta Villegas, Víctor Ernesto Ibarra Montoya (rúbrica), Jesús Antonio López Rodríguez (rúbrica), Alberto Martínez Urincho (rúbrica), Evelyn Parra Álvarez (rúbrica), Carmen Salinas Lozano (rúbrica), Karina Sánchez Ruiz (rúbrica), José Refugio Sandoval Rodríguez (rúbrica), Adriana Terrazas Porras (rúbrica), Wendolin Toledo Aceves (rúbrica), Brenda Velázquez Valdez.
Presidencia del diputado Elías Octavio Íñiguez Mejía
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las trece horas con veinte minutos del día veintiuno de octubre del año dos mil quince, en las instalaciones de esta comisión, situadas en el edificio F, segundo piso, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el diputado presidente doctor Elías Octavio Íñiguez Mejía, dio inicio la primera reunión de la junta directiva, de conformidad con la convocatoria de fecha dieciséis de octubre del año dos mil quince, encontrándose presentes los siguientes diputados:
Presidente: Elías Octavio Íñiguez Mejía. del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional (PAN); secretarios: Sylvana Beltrones Sánchez, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI); Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, del PAN; Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática (PRD); Rosa Alicia Álvarez Piñones, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México (PVEM); y Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano (MC).
Previo registro de firmas de asistencia de diputados y contando con el quórum reglamentario, el presidente dio la bienvenida a todos los presentes a la primera reunión de junta directiva y acto seguido dio inicio a la misma.
El diputado presidente pidió a la diputada secretaria Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, dar lectura al orden del día para su desahogo correspondiente:
2. lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de instalación.
3. Propuesta de integración de subcomisiones con fundamento en el artículo 44, numeral 4, de la ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Comentar la invitación a la reunión de trabajo con la secretaria de Salud y otros funcionarios, para el 9 de noviembre en la Secretaría de Salud de 9:30 a 17:00 horas.
5. Distribución de acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, formatos e instructivo, para la intervención de las comisiones ordinarias en el estudio del PPEF 2016.
6. Solicitud de propuestas para el programa anual de trabajo.
7. Contratación de un asesor B para cada secretario.
8. Propuesta de acuerdo para autorizar al diputado presidente para firmar los trámites logísticos y administrativos, para mayor agilidad.
Una vez que la diputada secretaria le dio lectura, el diputado presidente puso a votación el orden del día. Se aprobó en sus términos por unanimidad.
Acto seguido, el diputado presidente dio lectura al proyecto de acta de instalación. Al término, la diputada Sylvana Beltrones Sánchez solicitó sustituir la palabra exhorto por solicitud en el texto del acta de mérito, de conformidad con lo establecido en el Acuerdo en ella referido y enviado a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. El presidente instruyó a la secretaría técnica para llevar a cabo dicha precisión.
El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, solicitó precisar en el acta, de conformidad con el artículo 157, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, que en su intervención, el de la voz propuso que el contenido del acuerdo propuesto, se enviará a través de la opinión. El presidente instruyó la precisión solicitada.
Asimismo, la diputada Sylvana Beltrones Sánchez pidió que en lo subsecuente se les haga llegar, con tiempo, el proyecto de acta a sus oficinas. El presidente manifestó que así se hará y explicó la necesidad de discutir y aprobar su aprobación en esta reunión, para poder llevar a cabo los trámites inherentes a la instalación de la comisión.
La diputada Aracely Madrigal Sánchez, manifestó que el común denominador es que todos los integrantes de la comisión quieren mayores recursos para el Presupuesto en materia de Salud. El diputado J. Guadalupe Hernández Alcalá y la diputada Rosalina Mazari Espín pidieron especificar en el acta su postura a favor del incremento del presupuesto y no de su disminución.
Realizadas las modificaciones acordadas se puso a votación el acta. Se aprobó por unanimidad.
Al abordar el siguiente punto del orden del día, el diputado presidente expuso la propuesta de integración de 6 subcomisiones y explicó su denominación numérica; que, de contar con su aprobación, cada subcomisión contará con la coordinación rotativa semestralmente, de cada uno de los secretarios que formen parte de ella. A continuación dio lectura a la propuesta de integración:
4. Delia Guerrero Coronado, PRI, San Luis Potosí
5. Evelyn Parra Álvarez, PRD, Distrito Federal.
1. J. Guadalupe Hernández Alcalá (secretario), PRD, Michoacán.
1. Rosalina Mazari Espín (secretaria) PRI Morelos.
1. Rosa Alba Ramírez Nachis (secretaria), Movimiento Ciudadano, Jalisco.
5. Víctor Ernesto Ibarra Montoya, PAN, Baja California Sur.
2. Melissa Torres Sandoval (secretaria), PES, DF.
5. Wendolín Toledo Aceves, PVEM, Aguascalientes.
Después de dar lectura, el diputado presidente puso a discusión la propuesta de integración de subcomisiones. Se aprobó por unanimidad.
Al abordar el punto número cuatro relativo a la Invitación, para todos los integrantes de la comisión, a la reunión de trabajo con la Secretaria de Salud y otros funcionarios, programada tentativamente para el 9 de noviembre del año en curso en la Secretaría de Salud, de 9:30 a 17:00 horas.
La diputada Sylvana Beltrones Sánchez solicitó reconsiderar la hora de inicio de la reunión con la dependencia federal, dada la complejidad para llegar a tiempo, para los diputados que llegan de sus estados.
El diputado presidente expresó que así lo plantearía, pero que depende de la disponibilidad de la agenda de la señora secretaria. Pidió que solamente asistan diputados integrantes de la comisión e informó quiénes son los funcionarios de la Secretaria que participarán en la reunión en comento. Manifestó que en cuanto se confirme la realización de esta reunión, su fecha y hora, esta presidencia lo hará de su conocimiento inmediatamente.
En el punto número cinco la presidencia abordó el tema del acuerdo de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, formatos e instructivo, para la intervención de las Comisiones Ordinarias en el estudio del PPEF 2016, documentos que les fueron distribuidos.
El presidente propuso, con la finalidad de organizar los trabajos de esta Comisión y fortalecer a sus Secretarios, que por su conducto los integrantes de cada grupo parlamentario hagan llegar a esta Comisión sus proyectos para el PEF 2016, en materia de salud. Para estos efectos, solicitó a los secretarios de cada grupo parlamentario, organizarse a fin de nombrar un representante de cada fracción. Se acordó presentar los proyectos el lunes 26 de octubre.
La diputada Eva Florinda Cruz Molina pidió apoyo para el estado de Oaxaca, con la finalidad de mejorar las condiciones de salud en el estado.
Continuaron con el punto número seis relativo al programa anual de trabajo. El diputado presidente presentó la propuesta de esta presidencia e invitó a los integrantes de la junta directiva para que hagan llegar a la comisión sus propuestas.
Durante el desahogo del punto número siete, el diputado presidente solicitó a los presentes hagan llegar a la secretaría técnica su propuesta de contratación de un asesor B para cada secretario.
La diputada Eva Florinda Cruz Molina expresó la necesidad de pagar un mejor sueldo a los asesores de los diputados, a lo que el presidente sugirió comentar esta inquietud con sus respectivos coordinadores de grupo parlamentario.
El presidente planteó la necesidad de efectuar reuniones periódicas de trabajo en las que participen los asesores de los diputados secretarios y de la presidencia, con la secretaría técnica, para coordinar oportunamente los trabajos de dictaminación.
En el punto número ocho se propuso, para agilizar los trabajos de esta comisión, autorizar al diputado presidente para firmar y llevar a cabo los trámites logísticos y administrativos. Se firmó el acuerdo correspondiente.
En asuntos generales, el diputado Pedro Luis Noble Monterrubio, preguntó si las subcomisiones se pueden reunir libremente. El presidente respondió afirmativamente y recordó que las reuniones del Pleno de la Comisión se llevarán a cabo el segundo miércoles de cada mes.
El presidente destacó la trascendencia del tema de salud para los mexicanos e invitó a todos los integrantes a sumar sus esfuerzos para que la comisión trabaje eficazmente y dé los mejores resultados.
No habiendo más asuntos que abordar, el presidente agradeció la asistencia de todos los presentes y clausuró la reunión, siendo las catorce cuarenta horas del día de su inicio.
La Junta Directiva de la Comisión
Diputados: Elías Octavio Íñiguez Mejía, presidente; Sylvana Beltrones Sánchez, Marco Antonio García Ayala, Rosalina Mazari Espín, María Verónica Muñoz Parra, Pedro Luis Noble Monterrubio Figueroa, Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Eva Florinda Cruz Molina, José Guadalupe Hernández Alcalá, Araceli Madrigal Sánchez, Rosa Alba Ramírez Nachis, Melissa Torres Sandoval, Rosa Alicia Álvarez Piñones, secretarios.
Presidencia del diputado Elías Octavio Iñiguez Mejía
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 11:00 horas en el salón E, situado en el edifico G segundo nivel del Palacio Legislativo de San Lázaro, se reunieron los diputados integrantes de la Comisión de Salud para llevar a cabo la primera reunión extraordinaria y abordar como punto único del orden del día el análisis, discusión y, en su caso, aprobación de la Opinión relativa al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2016.
Encontrándose presentes los siguientes diputados:
Elías Octavio Iñiguez Mejía, PAN, presidente; Sylvana Beltrones Sánchez, Rosalina Mazari Espín, Pedro Luis Noble Monterrubio, PRI; Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, PAN; Eva Florinda Cruz Molina, J. Guadalupe Hernández Alcalá y Araceli Madrigal Sánchez, PRD; Rosa Alicia Álvarez Piñones, PVEM; Mariana Trejo Flores, Morena; Rosa Alba Ramírez Nachis, Movimiento Ciudadano, secretarios; Xitlalic Ceja García, PRI; Román Francisco Cortés Lugo, PAN; Rocío Díaz Montoya, PRI; Roberto Guzmán Jacobo, Morena, Víctor Ernesto Ibarra Montoya y Jesús Antonio López Rodríguez, PAN; Alberto Martínez Urincho y Evelyn Parra Álvarez, PRD; Carmen Salinas Lozano, PRI; Karina Sánchez Ruiz, Nueva Alianza; José Refugio Sandoval Rodríguez, PVEM; Adriana Terrazas Porras, PRI; Wendolin Toledo Aceves, PVEM y Brenda Velázquez Valdez, PAN.
Previo registro de firmas de asistencia de diputados y contando con el quórum reglamentario, el presidente dio la bienvenida a todos los presentes a la primera reunión extraordinaria de la Comisión de Salud y acto seguido dio inicio a ésta.
Fungió como secretaria la diputada Sylvana Beltrones Sánchez, del PRI, quien por instrucciones del presidente dio lectura a la Opinión sobre modificaciones diversas al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, PEF, para el Ejercicio Fiscal de 2016 en el Ramo 12: Salud. Dio cuenta de los antecedentes que con fecha 8 de septiembre de 2015 el Ejecutivo federal presentó a esta soberanía la iniciativa de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos, y el PEF para el Ejercicio Fiscal de 2016; se refirió a la descripción de la iniciativa que el gobierno federal para el PEF de 2016, realizó una serie de fusiones de programas y reducciones en el Ramo 12; aludió a las dos consideraciones de la Comisión de Salud y sus dos anexos que contemplan propuestas de ampliación y o reducciones al presupuesto del sector; respecto al Anexo 1, que consideró 49 propuestas de modificaciones a los programas presupuestarios, y el Anexo 2 que incluyó 479 proyectos de inversión en materia de salud para ser considerados dentro del PEF para 2016. Respecto a la consideración número dos, sobre propuestas de modificaciones al proyecto de decreto del PEF para el Ejercicio Fiscal de 2016, leyó que no aplica para la comisión. Asimismo, la Secretaría dio lectura a la opinión de la comisión para ser turnada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con la finalidad de lograr incrementar el presupuesto para 2016, no sólo para alcanzar los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sino para la debida atención a la población en la función de salud. Se destacó que se debe incrementar el presupuesto de manera proporcional y acorde a la realidad social.
El presidente aclaró que en la opinión de la comisión y sus respectivos anexos, se contempla las aportaciones que hicieron los diputados. Realizaron comentarios al respecto, los diputados Víctor Ernesto Ibarra Montoya del PAN y Roberto Guzmán Jacobo, de Morena. El presidente hizo aclaraciones sobre la necesidad de apoyar al titular de Salud para atender las diversas demandas de los diputados.
Por instrucciones de la Presidencia, la Secretaría sometió a consideración de los integrantes la opinión de la comisión, que fue aprobada en votación económica.
El presidente informó de la dinámica sobre las actividades realizadas para la elaboración de la opinión de la comisión; resaltó que se recibió a más de diecisiete secretarios de Salud de diversas entidades federativas y más de cien alcaldes. Aclaró que la Presidencia y la junta directiva han trabajado arduamente, motivo por el cual esta primera reunión extraordinaria inició después de la hora citada. Respecto al anexo 1, comentó que son las propuestas individuales de las que cada diputado tuvo conocimiento el día anterior.
La diputada Rocío Díaz Montoya, del PRI, solicitó copia del documento. A solicitud del presidente, la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa dio lectura a las cifras de las ampliaciones presupuestales presentadas por la Comisión, correspondientes al Anexo 1. El presidente hizo aclaraciones, puntualizó que devolverán el recurso presupuestal a los programas, y que el recurso que no está, estará para 2016.
El presidente concedió el uso de la palabra, en una o más ocasiones, para discutir el Anexo 1 a los siguientes diputados: Pedro Luis Noble Monterrubio, quien reconoció que fue crítico respecto a la reducción del PEF para 2016 en materia de salud; felicitó al presidente de la comisión por la apertura que dio a todas las propuestas que los diputados hicieron llegar, dio a conocer las cifras que remitió el Poder Ejecutivo federal y el reajuste presupuestal que realizaron los diputados para el sector salud. La Presidencia sumó a los comentarios vertidos y amplió la información en materia estadística.
La diputada Karina Sánchez Ruiz manifestó su inconformidad por la forma en que fue convocada a esta reunión. Exigió respeto y se cumpla con formalidad. La Presidencia ofreció disculpas y dio a conocer los motivos de trabajo por los cuales iniciaron después de la hora citada; además, aclaró que se deben cumplir los tiempos, procesos y procedimientos parlamentarios y que la junta directiva hasta hacía un momento estaba trabajando, situación por la cual iniciaron tarde la reunión extraordinaria. En su momento, diputados del PRD, PAN, PVEM y PRI, felicitaron al presidente y a la junta directiva por el trabajo realizado.
Continuaron con sus comentarios con relación al análisis y discusión del Anexo 1.
La diputada Araceli Madrigal Sánchez se refirió a las ampliaciones y reducciones de programas; diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya puntualizó que como médico se valore el trabajo y también se trabaje en materia de estancia infantil, no escatimar recursos en personal y equipo, atacar obesidad y concientizar de forma preventiva; diputada Mariana Trejo Flores, de Morena, hizo alusión al rubro de previsión salarial y económica, a los conceptos 02 y 03 de la Ley General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, ISSSTE, en materia de prevención y bonos de despensa.
El diputado Pedro Luis Noble Monterrubio explicó el incremento presupuestal de más de 11 mil millones de pesos, puntualizó que el objetivo fundamental era que al sector salud no se le reduzca el presupuesto sino incrementarlo, señaló que si existiese propuesta para reasignar el recurso, se hiciera. Al respecto, el presidente hizo aclaraciones, explicó que hay un desfase de 11 mil a 14 mil millones de pesos e hizo alusión al manejo de propuestas presentadas, a título de ejemplo citó la del diputado Marco Antonio García Ayala, del PRI; diputado Jesús Antonio López Rodríguez, del PAN, destacó que se deben poner candados para que el recurso presupuestal se etiquete y llegue a su destino; se ejerza el presupuesto y sea utilizado en donde es asignado; enfatizó que no se puede trabajar sin recursos; se vigile para que a la gente se le trate bien, respecto a la ampliación del recurso presupuestal se utilicen para subsanar este problema.
La diputada Rosa Alicia Álvarez Piñones realizó comentarios sobre el trabajo realizado por la comisión, aún a altas horas de la madrugada. El presidente aclaró que es el resultado del trabajo realizado por los diputados y del personal técnico y de asesores. La diputada Rocío Díaz Montoya, del PRI, se refirió a la alta demanda de atención médica y al poco personal que existe para su atención, sugirió seguir avanzando en materia de salud, asimismo, hizo alusión a los proyectos que se recibieron en materia de infraestructura.
El presidente expresó que en materia de salud no puede faltar el recurso en ningún anexo.
La diputada Karina Sánchez Ruiz cuestionó sobre la importancia de las cuotas y aportaciones en materia de mantenimiento e infraestructura. El presidente informó que la propuesta fue del Senado de la República, aclaró que ésta queda fuera del presupuesto de los 11 mil millones de pesos, sin embargo, aclaró que toda propuesta fue recibida por la Comisión de Salud y debe ser objeto de análisis por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis habló sobre la propuesta presupuestal por 331 millones de pesos para organismos internacionales, comentó que no se debe regalar el dinero. El presidente aclaró, que se recibieron todas las propuestas. No habiendo más intervenciones, en votación económica se aprobó el Anexo 1.
Antes de conceder el uso de la palabra para discutir el Anexo 2, el presidente explicó que el citado anexo contempla 489 propuestas, más otras 4 que entrarían.
Acto seguido concedió el uso de la palabra a los siguientes diputados: Alberto Martínez Urincho sugirió dar un voto de confianza a la Presidencia para que se sigan recibiendo los proyectos, el presidente aclaró que los proyectos serían recibidos hasta ese día, siempre y cuando tengan el folio de recepción de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Asimismo, la Presidencia, puntualizó la necesidad de cambiar la burocracia y la forma para la recepción de documentos en materia presupuestal y se trate dignamente a alcaldes, presidentes municipales y público en general. Realizaron comentarios sobre la asignación y aplicación de recursos presupuestales, el diputado Roberto Guzmán Jacobo, de Morena y para que haya presión y sean considerados los proyectos, la diputada Xitlalic Ceja García, del PRI.
La diputada Rosalina Mazari Espín recalcó que como se dijo en la reunión de instalación, aquí hay bandera blanca y todos los diputados hemos trabajado mucho, aclaró que estaremos en reunión permanente para atender cualquier situación que se pueda presentar en materia presupuestal. Informó que hasta el día de ayer había un corte en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para recibir propuestas; que se debía tomar en cuenta que el proceso de recepción de proyectos presupuestales tiene un límite.
El presidente, señaló que iniciaba el trabajo para lograr un mayor presupuesto para el sector salud, solicitó a los secretarios de la comisión e integrantes, hablar con sus respectivos coordinadores parlamentarios con la finalidad de que los proyectos presentados por esta comisión sean aprobados.
No habiendo más intervenciones, en votación económica, se aprobó por unanimidad el Anexo 2. El presidente declaró aprobada la opinión de la comisión con sus dos anexos.
No habiendo más asuntos que abordar, el presidente reiteró luchemos por la salud de México, acto seguido, agradeció la asistencia de todos los presentes y dio por concluida la primera reunión extraordinaria a las 12:05 horas del día de su inicio.
La Junta Directiva de la Comisión de Salud
A la segunda reunión ordinaria, que se realizará el martes 24 de noviembre, a las 9:30 horas, en el mezzanine, lado sur, del edificio A.
4. Análisis y, en su caso, aprobación de la opinión sobre la iniciativa que reforma el artículo 6 de la Ley de Coordinación Fiscal, del diputado Julio Saldaña Morán.
A la segunda sesión de la tercera reunión ordinaria, que se efectuará el martes 24 de noviembre, a las 16:00 horas, en el salón de protocolo del edificio A.
A la reunión ordinaria que tendrá lugar el martes 24 de noviembre, a las 17:00 horas, en el salón B del edificio G.
A la segunda reunión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 25 de noviembre, a las 15:30 horas, en el mezzanine sur situado en el primer piso del edificio A.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del orden del día de la segunda reunión ordinaria.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la primer reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y en su caso aprobación de las propuestas de dictamen correspondientes a los siguientes asuntos turnados:
a) Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el Capítulo III del Título Cuarto de la Ley General de Turismo.
b) Proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta al gobierno federal para que por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores se implementen las políticas públicas necesarias a fin de facilitar la conectividad.
5. Presentación de asuntos turnados a la Comisión de Turismo pendientes de dictaminar.
6. Presentación de video sobre proyecto Cristo Rey en Zacatecas.
a) Propuesta:
Que la Comisión de Turismo promueva e impulse a lo largo de la LXIII Legislatura un espacio para exposición de cada entidad federativa, enfocado al ámbito turístico, dentro de las instalaciones del Palacio Legislativo de San Lázaro.
8. Clausura y cita, para la próxima reunión.
9. Fotografía oficial de los miembros de la Comisión de Turismo.
A la cuarta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 9 de diciembre, a las 12:00 horas, en los salones C y D del edificio G.
A la primera carrera de la Secretaría de Salud Moviendo a México por tu salud, que se llevará a cabo el domingo 22 de noviembre, a las 7:00 horas, en Paseo de la Reforma, Ciudad de México.
Para cualquier información, comunicarse al teléfono 5062 1600, extensiones 55155 y 55655.
De los diputados Juan Romero Tenorio y Blandina Ramos Ramírez
Al foro El agua: nuestro último recurso, que se llevará a cabo el lunes 30 de noviembre, de las 10:00 a las 18:00 horas, cuya inauguración será a las 9:30 y el registro a las 9:00, en el auditorio Aurora Jiménez de Palacios (edificio E, planta baja).
Mesa 1. El agua en la agenda política y social.
Mesa 2. El agua, conflicto por un recurso estratégico.
Mesa 3. El agua y un marco jurídico que la proteja.
Mesa 4. Conclusiones.
Diputada Blandina Ramos Ramírez

References: artículo 34
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 46
 artículo 19
 artículo 25
 artículo 28
 artículo 28
 Artículo 28
 artículo 93
 artículo 39
 artículo 39
 resolución 
 artículo 39
 Artículo 25
 artículo 45
 artículo 161
 Artículo 161
 artículo 39
 artículo 45
 artículo 39
 artículo 45
 artículo 45
 artículo 45

Artículo 45
 artículo 44
 artículo 9
 artículo 24
 artículo 30
 artículo 44
 artículo 157
 artículo 6