Source: https://www.scribd.com/document/267309430/La-libertad-sindical
Timestamp: 2019-03-20 19:19:05+00:00

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Sujetos titulares de la libertad sindical
1. Autonomía colectiva y sus manifestaciones
La autonomía colectiva consiste en la potestad que comparten los grupos o sujetos
colectivos de representación de intereses en las relaciones de producción y trabajo
para la autorregulación de los intereses contrapuestos de los trabajadores y
Se trata de un “macroconcepto” que contiene en sí los tres elementos medulares del
fenómeno colectivo protagonizado por la clase trabajadora desde el comienzo de su actuación
social como tal en defensa de sus intereses: a saber, sindicación, negociación y presión.
1º. Autonomía institucional y autonomía normativa: Constituye un principio esencial
de nuestra vida jurídica, la autonomía institucional se configura a través del derecho de
La autonomía normativa de las condiciones de trabajo se materializa a través del derecho
de negociación colectiva. Y, en fin, autotutela colectiva, o poder de defensa de los intereses
del grupo a través de medios de acción directa que encuentra su manifestación jurídica en el
2º. El contenido de la autonomía institucional trata de proteger el derecho de
sindicación de todos los trabajadores, es decir, de constituir grupos organizados con la
finalidad de defender sus intereses. (Facultad de autoorganización (derecho de libertad
sindical), facultad de autonormación (facultad de negociación colectiva) y facultad de
autotutela (derecho de huelga)).
3º. El reconocimiento del derecho de libertad sindical en las normas internacionales,
en tanto que derecho fundamental de los trabajadores a agruparse establemente para
participar en la ordenación de las relaciones productivas, se efectúan en términos tajantes por
el art 23.4 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, a cuyo tenor: “Toda
persona tiene derecho a fundar sindicatos a sindicarse para la defensa de sus intereses”.
En la misma línea se sitúa el art 8.1 a) del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales y el art 22 del Pacto Internacional de Derechos
En el terreno de la OIT, la Declaración de Filadelfia de 1944, parte integrante sobre los
cuales está basada la Organización.
De entre los Convenios de la OIT resultan fundamentales los siguientes: el Convenio
sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación nº 87 de 1948; el
Convenio sobre el derecho de sindicación y negociación colectiva nº 98 de 1949 y el
Convenio nº 151 aplicable a las personas empleados por una Administración Pública.
4º. Posición constitucional En nuestro derecho, la libertad sindical constituye una de las
piezas fundamentales del sistema de relaciones laborales propio del Estado social y
democrático de Derecho. La Constitución Española configura la libertad sindical como un
derecho fundamental en el artículo 28.1 CE establece: “Todos tienen derecho a sindicarse
libremente”. La libertad sindical ha sido desarrollada por ley orgánica y además tiene
la máxima protección por parte de la CE a través del recurso de amparo ante el
La LOLS contiene, por su parte, en desarrollo del artículo 28 CE, y a raíz de la STC 98/1985, la
regulación legislativa de la libertad sindical.
En el art 28. Funcionarios con limitaciones: Distinguiendo entre exclusiones (de la titularidad) y exceptuaciones y limitaciones (del ejercicio).1 CE declara. sin distinción en función de su situación administrativa (L.1 CE delinea 3 modalidades de libertad sindical en relación con los funcionarios públicos: Funcionarios con plenitud de ejercicio: El derecho de libertad sindical alcanza a los funcionarios en su vertiente individual y a sus sindicatos en su vertiente colectiva (art 1. los desempleados y los que se encuentren incapacitados con carácter permanente para el trabajo tienen legalmente limitado el derecho a la libertad sindical: No se les permite fundar sindicatos para la defensa de sus intereses singulares (art 3 LOLS). pudiendo ésta relegar un tratamiento diferenciado en ciertos aspectos. aunque la OIT (art 87 y 98) alude a que es un derecho de toda persona.1 CE”. pero no gozarán de derechos sindicales. pero sí defender sus intereses integrándose en sindicatos de clase (de trabajadores) o constituyendo “asociaciones al amparo de la legislación específica (art 22 CE). en su caso. por ejemplo. suscitando así la cuestión preliminar de determinar cuál pueda ser. no pudiendo. También se somete a ciertas restricciones la libertad sindical del personal de alta dirección. aunque la propia Constitución remite al legislador la regulación de sus particularidades (art 28. Igualmente.2. Especialidades en la titularidad del derecho a la libertad sindical: 1º Trabajadores extranjeros: Sobre esta materia. interponer demanda de conflicto colectivo. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos”. que todos tienen derecho a sindicarse libremente.1 CE). 2º Los jubilados. a título de principio general. Titularidad del derecho de libertad sindical El art 28. Titularidad limitada y supuestos de exclusión del derecho de libertad sindical de los funcionarios públicos: El art 28.1 CE permite modulaciones sólo a determinados colectivos. la STC 236/2007 declaró la inconstitucionalidad del antiguo art 11 LOE. el art 11 LOE reconoce el derecho a la afiliación y sindicación a todos los extranjeros. el personal civil no funcionario dependiente de establecimientos militares no podrá ejercitar el derecho a la actividad sindical referido en el art 2. los autónomos. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a la ley. la correspondencia existente entre el término “todos” y la referencia a los “trabajadores” contenida en su artículo 7 CE: “Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que le son propios. no se compadece con el reconocimiento del derecho de libertad sindical del art 28. 3º Especialidades en algunas relaciones laborales: Es el caso de los penados en instituciones penitenciarias que tienen expresamente excluido el ejercicio del derecho a la libertad sindical. Actualmente. la Constitución otorga al legislador 2 . Estas asociaciones estarán dotadas de igual grado de protección que la libertad sindical: el propio de un derecho fundamental.1 LOLS.2 LOLS). Entiende el TC que la “exclusión total del derecho de libertad sindical de aquellos extranjeros que no hayan obtenido el permiso de residencia y trabajen en España.O 2/2009).
ordinario la posibilidad de establecer la más absoluta imposibilidad del ejercicio del derecho. se justifican en la necesidad de garantizar la adecuada defensa nacional y la aplicación del principio de jerarquía. aeronaves y demás establecimientos militares. Razón: necesidad de independencia y neutralidad que debe regir en su actuación. en razón a su contenido esencial. e incluso económicas siempre que no realicen actividades propias de los sindicatos. La razón de esta restricción está en el poder decisorio o político que ostentan y en la confidencialidad del cargo. un derecho complejo o genérico. c) Funcionarios de las Cortes Generales: se someten a reglas particulares en lo que se refiere a la constitución y registro de sindicato. en lo demás resulta de aplicación la LOLS. si bien a éstos les está permitido mantener su afiliación sindical fuera de los recintos. buques. sociales y recreativas. así como en la preservación de la neutralidad sindical de las Fuerzas Armadas. 3. aunque no con la afiliación a un sindicato. La afiliación a un sindicato o la realización de actos que fomenten la sindicación pueden ser objeto de sanción disciplinaria. integrado por el conjunto de derecho y facultades que identifican o hacen 3 . magistrados y fiscales en activo. Tienen derecho a reunirse en los locales oficiales. Estas prohibiciones alcanzan también a los militares de reemplazo. no así cuando se encuentren en distinta situación administrativa: excedencia (Art 1. como usar las armas o decidir sobre la libertad ajena. afiliarse y federarse a sindicatos de policía de ámbito nacional y que no puede ejercitar el derecho de huelga. acuartelamientos. bases. aunque sí que les está permitida la constitución de asociaciones culturales. b) Los miembros de la Guardia civil. el texto constitucional contempla la vía de asociación profesional de estos colectivos. Exclusión extendida al Centro Nacional de Inteligencia. En cualquier caso. fuera de las horas de trabajo y sin perturbar la marcha normal del servicio. que rige las relaciones entre la Administración militar y su personal. o de someterlo únicamente a determinados límites. c) Funcionarios integrantes de la carrera judicial: Jueces. instituto armado de naturaleza militar. b) Funcionarios civiles en establecimientos militares: prohibición de ejercer la actividad sindical en el interior de los establecimientos militares.4 LOLS). que sólo puede crear. Funcionarios excluidos: Tratándose de agentes públicos en quienes el Estado deposita sus instrumentos más coactivos. →De este modo quedan sometidos a reducción de facultades o al ejercicio no pleno de la libertad sindical los siguientes colectivos: a) Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado sin carácter militar: Esta limitación afecta al cuerpo nacional de policía. Contenido individual y colectivo de la libertad sindical La libertad sindical es. d) El ejercicio de cargos públicos es incompatible con el de cargos sindicales. debe prevenirse cualquier tentación de intereses corporativos: a) Están privados de este derecho fundamental los funcionarios de las Fuerzas Armadas e Institutos Armados de carácter militar. No pueden estos funcionarios constituir asociaciones reivindicativas de otro tipo.
LIBERTAD SINDICAL COLECTIVA (plano o contenido colectivo de la libertad sindical) Comprende los derechos que corresponden a los sindicatos constituidos.1 b) LOLS). o estando afiliado a un sindicato. En sentido positivo supone el derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su elección. El contenido histórico es aquel que.1 CE). Por ejemplo. el derecho a la actividad sindical. 2º Contenido histórico o temporal. las garantías de la autonomía. pues. la prohibición de actos de injerencia y de discriminación. con la sola condición de los estatutos del mismo. este derecho supone que el trabajador no puede ser obligado a afiliarse a un sindicato. así como el de afiliarse a estas organizaciones. de las que se siente responsable. que son los que contribuyen de forma primordial al desenvolvimiento de la actividad a que el sindicato es llamado por el art 7 CE. por atentar a la libertad positiva de afiliación. la libertad de sindical negativa. dentro del propio 4 . puede abandonarlo en cualquier momento. la libertad sindical colectiva se encuentra integrada por: un contenido institucional (contenido esencial) y un contenido adicional. sin ninguna distinción y sin autorización previa. Si el sujeto observa estas exigencias. reconducibles al genérico de desempeñar libremente el papel y las funciones que les reconoce el artículo 7 CE en la defensa y promoción de los intereses de los trabajadores. 1º Contenido esencial o núcleo mínimo indisponible de derechos. Tales son la libertad de fundar organizaciones sindicales. las llamadas cláusulas de seguridad sindical de uso frecuente en otros países industrializados como es el caso de Inglaterra o EEUU – pacto entre trabajador y empleador por el que el primero se compromete a no afiliarse a ningún sindicato. con la sola condición de observar los estatutos de las mismas (art 2 del Convenio OIT) 2º Libertad sindical positiva: La libertad positiva. ni expulsarle salvo que haya cometido una falta grave. o a separarse del que estuviese afiliado (art 2. 3º Vertiente negativa: La libertad negativa se identifica con la inexistencia de interferencias en la actuación del sujeto. Otro es el closed shop o taller cerrado en virtud del cual el empleador se compromete a ni contratar a trabajadores que no se hallen afiliados a un sindicato pactante.“yellow-dog contract”. con la ausencia de intromisiones en un ámbito de no intromisión en el que el individuo no puede ser obstaculizado de manera injustificada. ello supondría un atentado contra la libertad sindical.reconocible el ejercicio del mismo (art 53. LA LIBERTAD SINDICAL INDIVIDUAL (plano o contenido individual de la libertad sindical) comprende la pluralidad de derechos de que son titulares los trabajadores individualmente considerados (cada trabajador): 1º Libre constitución de organización sindicales: Los trabajadores y los empleadores. el sindicato no puede rechazar su solicitud de ingreso. tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes. Estructura constitucional del derecho de libertad sindical en su vertiente colectiva Conforme a la reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo. que tome decisiones por sí mismo. Son ilícitas en nuestro ordenamiento. es aquella cuyo ejercicio permite que el individuo sea dueño de su propio destino. la libertad de afiliación.
Se trataría de determinadas garantías y facultades. engrosarán el contenido adicional del derecho fundamental los derechos o facilidades reconocidos en convenios colectivos estatutarios o extraestatutarios. en cuanto que es evidente que los sindicatos pueden ostentar facultades o derechos adicionales. correlativamente. 4º Reserva de Ley Orgánica: La diferencia más relevante existente entre el contenido esencial y el contenido adicional se refiere a su regulación. además de los derechos reconocidos en leyes o reglamentos. el recurso de amparo considerando su conculcación una lesión de la libertad sindical. en particular. así como organizar su administración interna (art 2. así como los que tengan su origen en una atribución unilateral del empresario (STC 281/2005). los actos contrarios a los mismos “sí pueden calificarse de vulneradores del derecho fundamental”. 4º Derecho al libre ejercicio de la actividad sindical (art 7 CE) y. en particular. por ejemplo. o el derecho a constituir federaciones o confederaciones sindicales y organizaciones sindicales internacionales así como afiliarse a ellas y retirarse de las mismas (art 2. Contenido material del derecho a la libertad sindical colectiva Se trata de un derecho atribuido a las propias organizaciones sindicales. Y ello porque al integrarse tales derechos en el núcleo de la libertad sindical. 3º Derecho a la igualdad de trato o derecho (de los sindicatos) a no ser tratados de forma discriminatoria por los poderes públicos. Este es el caso del derecho a la utilización del tablón de anuncios. De este precepto.1 CE cuando afirma “el derecho a los sindicatos a formar confederaciones y fundar organizaciones internacionales o afiliarse a las mismas”. siempre que supongan mejoras de las previsiones legales o incorporación de nuevos derechos y límites o condiciones impuestos para su ejercicio resulten objetivos. 5º. Se concreta. 2º El derecho de federación nacional e internacional. Se reconoce por la CE en el art 28. derecho a la no injerencia de la Administración en la actividad de los sindicatos. Tutela: Lo importante es considerar que los derechos del contenido adicional les alcanzan los instrumentos de protección del derecho fundamental (art 28 CE). Así. en el derecho de los sindicatos a redactar sus estatutos y reglamentos. las que establecen deberes de prestación para el empresario (ej concesión de excedencias) o para la Administración que no forman parte de ese contenido esencial.derecho constitucional. razonados y suficientemente justificados.2 a) LOLS). (DEMOCRÁTICOS> ART 7 CE). del art 7 CE y de la normativa internacional vigente en España se deducen las siguientes facultades y garantías: 1º Derecho a la autoorganización.2 b) LOLS). dotarse libremente de su propia organización interna. del régimen de permisos y excedencias del art 9 LOLS y de las garantías de los delegados sindicales en el art 10 LOLS. El derecho a la actividad sindical comprende: 5 . añade la LOLS. su configuración esta sometida al límite de no vulnerar el contenido esencial del derecho de libertad sindical (STC 132/2000). legales. atribuidos por normas infraconstitucionales. reglamentarias o convencionales que pasan a integrar el contenido del derecho”. 3º Contenido adicional. El esencial (constitucional) requiere de legislación orgánica para su ordenación y no es posible su restricción más allá de lo que se desprende del propio texto constitucional. esto es. El adicional puede reglarse por ley ordinaria y debe ser ejercitado en el marco de regulación.
b) El derecho de huelga (titularidad individual. Los segundos introducen unos especiales cauces jurisdiccionales y un peculiar aparato sancionatorio. o cualquier trabajador o sindicato.2 d) LOLS) se concibe como medio primordial de la acción sindical para el cumplimiento de sus fines. funcionamiento o administración de la organización de los trabajadores y. o cualquier persona.a) Derecho a la negociación colectiva (Art 2. por ejemplo. esto es. Se considera también vulnerador del derecho de libertad sindical la constitución de “sindicatos amarillos”. 3º Conductas antisindicales de los propios sindicatos: Las actuaciones sindicales pueden proceder incluso de otros sindicatos.2 d) LOLS). en especial. las asociaciones patronales. al impedir u obstaculizar el ejercicio de la actividad sindical: negándose a negociar. la libertad sindical del trabajador puede lesionarse por la imposición de sanciones o por trato discriminatorio por estar afiliado a un sindicato (libertad sindical positiva) o por no estarlo (libertad sindical negativa). Esto es. todo acto de injerencia en la constitución. las Adm públicas. con ocasión de la incorporación del trabajador a la empresa: por ejemplo. 4. En una fase inicial de la relación laboral. entidad o corporación pública o privada. cuando el trabajador ya se ha incorporado a la empresa. 2º Conductas antisindicales del empresario en las relaciones colectivas: Esta lesión puede proceder del empresario. Los sujetos activos y pasivos de las mismas son: el empleador. e) El derecho de reunión sindical. impidiendo que determinado sindicato 6 . En una fase posterior. la cláusula de ventajas reservadas a los sindicatos firmantes de un convenio colectivo. constituye una injerencia prohibida por la LOLS. actos de discriminación (art 12 LOLS) y de injerencia (art 13 LOLS) cuya represión se persigue por antisindicales. con la negativa de contratar a trabajadores afiliados a un concreto sindicato (lesión de libertad sindical positiva) o trato ventajoso a trabajadores afiliados a un sindicato (lesión de la libertad sindical negativa). 14 y 15 LOLS). Así. por ejemplo. dirigidos a asegurar a los titulares una efectiva protección (Art 13. Los primeros precisan un conjunto de conductas disfuncionales. y por ello. Las conductas antisindicales se caracterizan por venir configuradas como lesiones de la libertad sindical o comportamientos lesivos de los derechos de libertad sindical. 1º Conductas antisindicales del empresario en la relación individual de trabajo: El empresario puede incurrir en conductas antisindicales frente a sus trabajadores. las medidas consistentes en fomentar la constitución de sindicatos dominados o controlados por un empresario. La Tutela de la libertad sindical El sistema de tutela de la libertad sindical creado por la LOLS se articula en torno a 2 núcleos básicos: sustanciales y procesales. d) El derecho de los sindicatos a la promoción y participación en las elecciones para órganos de representación de los trabajadores y funcionarios (art 2. a cada trabajador) c) El derecho a plantear conflictos individuales y colectivos. extendiendo los efectos de un convenio extraestatutario más allá de lo que le corresponde. legitimación activa en aquellos procesos en que estén en juego los intereses colectivos de los trabajadores. La libertad sindical entraña que a los sindicatos deba suponérseles un interés legítimo en el sentido del art 24 CE.
decisiones unilaterales del empresario. precisamente en atención a su condición sindical. cualquier persona. contratos y pactos. depuración de responsabilidades. ni las de estudiantes.Defensa de intereses de trabajadores por cuenta ajena.Libremente creada. 4º Conductas antisindicales de las Administraciones Públicas: Estas podrán manifestarse por actos normativos (reglamentos art 12 LOLS) o por actos administrativos de aplicación. cualquiera que sea su denominación. una organización constituida e integrada. o Medios singulares.Asociación profesional . o Negociación colectiva. entidad o corporación pública o privada. entendido este término en su significación vulgar de proceso sustancialmente rápido y abreviado. El efecto de estas conductas está en el art. Este proceso satisface las exigencias constitucionales de preferencia y sumariedad. Conductas antisindicales: Origen: normas y preceptos reglamentarios. convenios colectivos. la LOLS prevé la existencia de un sistema de tutela judicial específica y privilegiada de la misma. amas de casa o cualesquiera otras asociaciones a las que impropiamente se atribuye en ocasiones el calificativo de sindicales. Características: . frente a cualquiera otros sujetos de carácter privado o público”. 12 LOLS: Nulidad y las consecuencias están en el artículo 15 LOLS: cese de la conducta. 2º Tutela administrativa y penal: LISOS establece en el orden administrativo sanciones graves o muy graves de la libertad sindical. El sindicato: concepto. la exclusión de la comisión negociadora de un convenio colectivo de miembros designados con anterioridad. esta tutela se llevará a efecto a través de los trámites del proceso especial de tutela de los derechos de libertad sindical regulado en los arts 175 a 182 LPL. Destinatario (sujeto afectado): Trabajador (afiliado o representante sindical). El Código Penal regula el art 315 “castiga con penas de prisión de 6 a 2 años y multa de 6 a 12 meses a los que mediante engaño o abuso de situación de necesidad impidieren o limitaren el ejercicio de la libertad sindical”. las mixtas de empresarios y trabajadores. 7 . constitución y responsabilidad El sindicato puede definirse como “la organización permanente de trabajadores asalariados para la representación y defensa de sus intereses generales frente al empresario y a sus organizaciones y eventualmente. o Participación en la empresa.participe en la negociación de un convenio cuando tiene legitimación para ello. es antisindical. 5. o Adopción de medidas de conflicto colectivo (huelga) 1º Organización de trabajadores. Dentro del ámbito de la libertad sindical se garantiza. En este sentido. Atendiendo a su dimensión subjetiva. que la Administración no se interfiera en las actividades propias de los sindicatos. exclusiva y excluyentemente por trabajadores. Tutela procesal y administrativa: Para la tutela de las conductas antisindicales. 1º Tutela procesal: En el caso de violaciones de la libertad sindical que entren dentro del ámbito competencial de los tribunales laborales. sin duda alguna. administraciones públicas. el sindicato es. No son sindicatos las organizaciones de empresarios. Procedencia: empleador y asociaciones empresariales. . O sindicato. indemnización.
en el convenio sectorial. que asegure el correcto funcionamiento del grupo. así pues. por medio de sus promotores o dirigentes sus Estatutos en la Oficina pública competente → ¡¡¡requisito de publicidad!!. El sindicato está llamado a jugar un papel fundamental en la empresa del futuro. inarticulada. como garantía de futuras acciones frente a terceros.2 LOLS).2º Instrumento de tutela de los intereses generales de los trabajadores. Ello permite excluir del concepto de sindicato → aquellas formulas de expresión. Permite la superación del contrato individual de trabajo mediante la fijación de reglas contractuales uniformes para un entero sector. formaciones sociales con relevancia constitucional. 1º Contenido mínimo de los Estatutos sindicales. ni administrativa ni judicial. Su intervención es decisiva para la salida pactada de la crisis de la empresa y reconversiones industriales. Los estatutos del sindicato. Hay 10 días para la subsanación de defectos. El contenido mínimo de los mismos será el siguiente: 8 . Como tal. Reuniones. control de legalidad en su constitución y comprobación de su idoneidad para la actuación en el tráfico jurídico. habrán de observar un cierto contenido mínimo (art 4. para la autotutela colectiva de los intereses del trabajo asalariado frente a los contrapuestos de los empresarios. aunque sus finalidad y objetivos coincidan en gran medida con los de la asociación sindical y empleen instrumentos de acción propios de los sindicatos. asambleas o coaliciones quedan al margen del concepto de sindicato. perdería gran parte de su eficacia. de “componentes básicos o instituciones esenciales del sistema constitucional español”. por lo que se convierten en “piezas económicas y sociales indispensables para la defensa y promoción” de los intereses de los trabajadores. Instrumentos esenciales en el plano económico. pero para adquirir la personalidad jurídica y plena capacidad de obrar. El depósito tiene una triple finalidad: publicidad del acto. Constitución y adquisición de personalidad jurídica Los sindicatos y las asociaciones patronales no necesitan autorización (libertad de creación) previa para poder realizar sus funciones. la influencia de los sindicatos es mayor de la que se deduce de los datos de afiliación. articulando la participación de los trabajadores que. A pesar de ello. cuyo objetivo es facilitar a todos los ciudadanos un elemento fehaciente para conocer su existencia y su régimen estatutario. Control de legalidad: 1ª fase: examen del cumplimiento de exigencias legales de forma sin entrar en valoraciones de fondo. o para el empresario y sus empleados con el de empresa. 3º Pluralidad de formas organizativas. desde una perspectiva finalista. de otro modo. a los que el art 7 CE reconoce el carácter de “organismos básicos del sistema político”. El concepto de sindicato que acogen la CE y la LOLS es el de sindicato organizado como asociación. 4º. Uno de los indicadores de su influencia la encontramos en las tasas de cobertura de la negociación colectiva erga omnes. que constituyen la norma interna fundamental. Se ha dicho que “si no existiesen los sindicatos habría que inventarlos” – llevan a los trabajadores voz y representación-. deberán depositar. Es importante tener presente que las tasas de afiliación en España son bajas. El sindicato se constituye. Los sindicatos son. el sindicato debe poseer una organización estable y vocación de permanencia en el tiempo. manifestación o representación de intereses de los trabajadores que no respondan a tales características. El control de fondo se hace en la 2ª fase por los jueces.
4º. 2º Canon de negociación colectiva: En los convenios colectivos pueden incluirse cláusulas para que los trabajadores integrados en su ámbito de aplicación atiendan económicamente la gestión que los sindicatos representados en la comisión negociadora realizan. 2º Depósito de los Estatutos. El descuento ha de ser autorizado por el trabajador de forma expresa y por escrito. La denegación del depósito es recurrible ante la jurisdicción social por el procedimiento de impugnación de resoluciones administrativas que denieguen el depósito de los Estatutos iniciales. así como el régimen de modificación. tanto la Autoridad Pública. y en su caso transcurrido el plazo previsto para la subsanación de posibles defectos.2 b) LOLS). b) Domicilio y ámbito territorial y funcional de actuación del sindicatos (art 4.2 a) LOLS.6 LOLS). Control de legalidad de los Estatutos. 9 . Publicidad e impugnación de los Estatutos. gobierno y administración y su funcionamiento. En caso de rechazar el depósito deberá emitirse la resolución denegatoria fundada en la carencia de alguno de los requisitos mínimos fijados en el art 4. se prevé la posibilidad de que el empresario descuente del salario la cuota sindical para su posterior transmisión a la organización sindical (art 11. e) Régimen económico de la organización que establezca el carácter procedencia y destino de sus recursos.2 LOLS). Los datos así obtenidos no pueden emplearse con un fin distinto del descuento de las cuotas. Tras la comprobación de que los estatutos presentados a depósito cumplen los requisitos exigidos legalmente.a) La denominación de la organización. personal y legítimo.1 LOLS). Los promotores deben depositar los estatutos de la organización sindical que pretenden constituir en la oficina pública correspondiente (Ministerio de Trabajo). fijando un canon y regulando su abono (art 11. así como el régimen de provisión electiva de sus cargos que habrán de ajustarse a principios democráticos. c) Órganos de representación. 3º. los Estatutos de cada organización sindical acostumbran a enumerar genéricamente los bienes que integran dicho patrimonio: 1º Las cuotas sindicales: Con la intención de facilitar la percepción de las cuotas. Patrimonio sindical Dando cumplimiento a lo establecido el art 4.2 LOLS. Una vez publicados los Estatutos. d) Los requisitos y procedimientos para la adquisición y pérdida de la condición de afiliados. podrán promover ante la autoridad judicial declaración de no conformidad a Derecho de cualesquiera Estatutos que hayan sido objeto de depósito y publicación (Art 4. que no podrá coincidir ni inducir a confusión con otra legalmente registrada (art 4.--> ART 171 Y 174 LPL. la oficina competente decidirá si pública o no los estatutos y si procede a su depósito. o de sus posteriores modificaciones.2 a) LOLS). disolución de los Estatutos. así como los medios que permitan conocer la situación económica del sindicato a los afiliados. Proceso que también es de aplicación en relación con los Estatutos de las Asociaciones Empresariales. como quienes acrediten interés directo.
6. Al trabajador. El principio de igualdad juega un papel esencial como límite de cualquier acción pública dirigida al sostenimiento económico de los sindicatos y como garantía de neutralidad estatal en el mercado sindical. en el ámbito local. por tanto. constituyen también una forma de financiación indirecta. 5º Sistema de exenciones y bonificaciones fiscales: Otra forma de apoyo económico a los sindicatos es la exención. es preciso que los trabajadores. tras su disolución y definitiva desaparición. De ahí que haya resultado conveniente introducir un sistema institucional de las relaciones sindicales de diversos grados en la 10 . evitando la generación de gastos . las cuotas sindicales es un gasto deducible a efectos del IRPF. En segundo lugar. incluso. Responsabilidad de los sindicatos En primer lugar. aunque se realicen por personas físicas. Son los que se llaman actos propios de la organización. salvo que aquellos se produzcan en el ejercicio regular de las funciones representativas o se pruebe que dichos afiliados actuaban por cuenta del sindicato”. a efectos del IS. 4º. integrado por los bienes inmuebles que pertenecían a la Organización Sindical Española. de desigual entidad representativa y. en la medida en que está prevista la cesión del uso de estos bienes inmuebles a favor de sindicatos. El modelo español de representatividad El pluralismo sindical permite la existencia de organizaciones sindicales diversas. A estas subvenciones habría que añadir las concedidas en el ámbito de las CCAA e. Por lo que se refiere al patrimonio sindical acumulado. el art 5. La declaración de responsabilidad indemnizatoria a cargo del sindicato derivada de un incumplimiento contractual o de un ilícito extracontractual se traduce. la organización sindical responde por los actos o acuerdos adoptados por sus órganos estatutarios en la esfera de sus respectivas competencias. de los ingresos centrales sindicales y organización empresarial siempre que tenga reconocida la personalidad jurídica y no sean rendimientos obtenidos por explotaciones. muestren previamente su conformidad por escrito. en una responsabilidad de contenido económico. necesariamente.Para que no supongan una lesión del derecho de libertad sindical negativa. Patrimonio histórico y patrimonio acumulado: El patrimonio histórico se integra por los bienes que habían sido incautados a las organizaciones sindicales históricas en aplicación de la Ley de Responsabilidades Políticas de 1939. desiguales en el plano de la eficacia en la defensa de los intereses de los trabajadores. 3º Subvenciones Públicas: La más importante de las fuentes de financiación sindical es probablemente la asignación de subvenciones a cargo de los Presupuestos Generales del Estado con la finalidad de compensar los gastos que supone la participación de la organización en las instituciones públicas.2 LOLS establece que: “el sindicato no responderá por actos individuales de sus afiliados. respecto de los cuales se estableció la devolución o reintegro al pleno dominio de las organizaciones sindicales a quiénes se privó de tales bienes o a sus legítimos sucesores. cada uno individualmente.
1 LOLS). Esto es. Sindicatos más representativos a nivel estatal: los sindicatos que han obtenido el 10% o más de delegados de personal. Atendiendo a las posibles formas de adquisición. ¡¡¡¡Importante. Esto permite a las organizaciones sindicales que han obtenido la calificación de sindicatos más representativos no tener que probar su representatividad en ámbitos inferiores. la mayor representatividad puede alcanzarse de forma originaria o directa y por adhesión o irradiación: (A)Representatividad originaria o directa La audiencia electoral constituye el criterio universal de medición de la representatividad sindical. como aquella condición reconocida a determinados sindicatos que les confiere una singular posición jurídica a efectos tanto de participación institucional como de acción sindical (art 6. confiando así el ordenamiento jurídico determinadas funciones sólo a los sindicatos mayoritarios. El mismo se construye a partir de la presencia de los sindicatos en los órganos de representación unitaria. El art 6. las organizaciones sindicales que adquieran la condición de más 11 . sino por la adscripción o pertenencia a una organización más representativa. hayan obtenido el 15% de los representantes unitarios en el territorio de esa Comunidad. no por la audiencia electoral. De modo que “para hacer frente a este problema. sino al número de puestos o representantes que obtuvieron candidaturas y candidatos presentados en las elecciones a órganos de representación unitaria de los trabajadores por cuenta ajena (comités de empresa y delegado de personal). sin estar afiliados a federaciones o confederaciones de ámbito estatal. así pues. Por su parte. Distinguir: -Sindicatos más representativos a nivel del Estado -Sindicatos más representativos a nivel de Comunidad Autónoma -Sindicatos representativos en un ámbito territorial y funcional específico. atendiendo no al número de votos.2 a) LOLS) 2º. el ordenamiento jurídico utiliza el criterio de la mayor representatividad para reconocer a las centrales que la ostenten el derecho a defender los derechos de los trabajadores en la negociación colectiva o ante organismos de la Administración”. se considerarán sindicatos con representatividad suficiente los que hayan obtenido al menos el 10% de los representantes unitarios de los trabajadores en un determinado ámbito territorial y funcional. siempre que hayan obtenido al menos 1.representación de los sindicatos actuantes.500 representantes (art 7. La representatividad sindical se define legalmente. 3º.2 LOLS). alcanzando su radio de acción a ese ámbito (art 7. Cabe distinguir 3 tipos de sindicatos: 1º.1 LOLS) y no utilizable por cierto con cualquier propósito. de los miembros de los comités de empresa y de los correspondientes órganos de las administraciones públicas (art 6.3 LOLS atribuye a los sindicatos más representativos capacidad representativa en todos los niveles territoriales y funcionales. (B) Mayor representatividad por irradiación La representatividad por irradiación hace referencia a la adquisición de tal condición. Sindicatos más representativos a nivel de Comunidad Autónoma: los sindicatos que.
Los sindicatos más representativos en el plano estatal tienen reconocidas por ley una serie de competencias que pueden ejercitar dentro del ámbito territorial y funcional en el que ellos actúen (art 6. obviamente más ventajosa que la del resto (art 6. Este derecho debe ser ejercitado por lo general por los sindicatos más representativos. reconoce a estas organizaciones en su ámbito el derecho a la negociación colectiva en los términos ET y de la normativa específica de la determinación de las condiciones de trabajo de las Administración. Además.1 LOLS) 1º) Representatividad estatal. sino tan sólo en su concreta esfera de actuación territorial y funcional.representativas por esta vía.3 c) LOLS) c) Participación en los sistemas no jurisdiccionales de solución de conflictos de trabajo (art 6. Efectos de la representatividad La condición de más representativa sitúa a la organización sindical en una singular posición jurídica. pero se reconoce el acceso a los sindicatos suficientemente representativos si están especialmente presentes en el ámbito de actuación del órgano. b) Negociación colectiva con eficacia general Participación como interlocutores en la determinación de las condiciones de trabajo en las Administraciones Públicas a través de los oportunos procedimientos de consulta o negociación (art 6. para lo que se exige además. 12 . cierta implantación en ese ámbito!!! Señalar que la irradiación es un criterio subordinado.3 LOLS): a) Derecho a ostentar representación institucional ante las Administraciones Públicas u otras entidades y organismos de carácter estatal o de Comunidad Autónoma que la tengan prevista. y tal sindicato se federa a un sindicato de mayor representatividad obteniendo por irradiación la mayor representatividad. Consiste en un sindicato no ha obtenido los suficientes votos más representativos. sin cerrar el cupo. La irradiación es limitada al ámbito funcional y territorial. a la promoción de elecciones en el ámbito en el que son suficientemente representativas.1 LOLS) 3º) Los sindicatos suficientemente representativos tienen atribuidas una seria de funciones.3 d) LOLS) d) Derecho a promover las elecciones a delegados de personal y comités de empresa y a órganos de representación unitaria de las Administraciones Públicas e) Obtención de cesiones temporales del uso de inmuebles patrimoniales públicos c) Cualquier otra función representativa que se establezca 2º) Representatividad autonómica: Los sindicatos más representativos de Comunidad Autónoma tienen capacidad para ejercer las funciones y facultades atribuidas a los que tengan tal condición en el ámbito estatal. y tales criterios son opcionales.2 LOLS. no pueden actuar en cualquier ámbito. El art 7. si bien únicamente pueden ejercitarlas dentro del ámbito territorial y funcional específico en el que superen la mencionada audiencia electoral. se les reconoce capacidad para ostentar representación institucional ante las Administraciones Públicas u otras entidades u organismos de carácter estatal que la prevean (art 7. si bien aquéllas han de ejercitarse dentro del ámbito autonómico específico de que se trate.
El asociacionismo empresarial y de los trabajadores autónomos La formación de sindicatos. la organización de los trabajadores. enmarcándolas en el genérico derecho de asociación. es decir. Pero el Tribunal Constitucional se encargó de cerrar esta puerta del art 28. cifrado en el 15 % de los empresarios y trabajadores en la Comunidad Autónoma y.1 CE pero se presentan igualmente como instituciones básicas del Estado social y democrático de Derecho. las asociaciones empresariales se sitúan extramuros del art 28. 3º. Este proceso de constitución está sometido a idénticos controles que los previstos para el sindicato. La misma se encuentra constituida. representa a más de 1. La representatividad empresarial La mayor capacidad representativa de las asociaciones empresariales se mide. por confederaciones estatales o de CCAA intersectoriales o uniones provinciales o igualmente intersectoriales. 1º. Cabe por ello también la impugnación de la resolución administrativa que deniegue el depósito de los estatutos y la impugnación de éstos una vez publicados. por federaciones estatales o de la CCAA de sector y. al igual que los sindicatos. en los mismos términos que cuando se trata de un sindicato. La estructura de las asociaciones empresariales es similar a la de los sindicatos. adquieren personalidad jurídica y plena capacidad de obrar una vez transcurridos 20 días desde el depósito. Puede haber relaciones laborales sin asociaciones de empresarios pero no puede haber relaciones laborales sin sindicatos. Derecho de asociación empresarial: Las asociaciones empresariales pueden ejercer ese derecho a través del artículo 22 de la Constitución Española. a diferencia de lo que sucede con los sindicatos de los trabajadores.7. la CEOE. por el doble módulo de contar con un mínimo del 10 por 100 de las empresas y trabajadores en el ámbito estatal. Las organizaciones empresariales deberán depositar sus estatutos en la oficina pública establecida al efecto y. De este modo. finalmente. representa los intereses generales de los empleadores frente a las organizaciones de trabajadores.3 millones de empresas. por asociaciones empresariales de sector. La CEOE. La única diferencia se sitúa en que los segundos y terceros niveles se permite la afiliación a empresas concretas. cuyo objetivo es el impulso de la iniciativa privada y la economía de mercado. es la contrapartida a la acumulación del capital. El procedimiento de constitución y adquisición de personalidad jurídica por las asociaciones empresariales es muy similar al previsto para los sindicatos. Su organización. de acuerdo con la DA 6º ET. 13 . en este caso. que emplean aproximadamente a las ¾ partes de la población asalariada. en un primer nivel. para la defensa. de los derechos e intereses de los empresarios. no encontrarse integradas en federaciones o confederaciones de ámbito estatal.1 CE al excluir expresamente a las organizaciones empresariales del radio de acción de la libertad sindical. 2º. 1º Requisitos: Las asociaciones empresariales de Comunidad Autónoma pueden acceder a esta condición cumpliendo un doble requisito: Una mayor capacidad representativa en su ámbito. 4º. la Administración y la sociedad. Composición del asociacionismo empresarial: El asociacionismo patronal español es. sustancialmente unitario.
En ningún caso podrán tener ánimo de lucro. 2. Sobre esta base se define legalmente. para los trabajadores autónomos c. en principio. demuestran una suficiente implantación en el ámbito territorial en el que actúen. confederaciones o uniones. reguladora del Dº de Asociación y sus normas de desarrollos con las especialidades previstas en la LETA. es la defensa de los intereses profesionales de los trabajadores autónomos y funciones complementarias pudiendo desarrollar cuantas actividades licitas vayan encaminadas a tal finalidad. por vez primera en nuestro derecho. los recursos humanos y materiales. Régimen jurídico. Representatividad. Las asociaciones de trabajadores autónomos En la línea previamente definida por la LOLS y por la normativa reguladora de las asociaciones. el número de asociaciones con las que se hayan firmado convenios o acuerdos de representación o de otra naturaleza. 14 . Participar en los sistemas no jurisdiccionales de solución de las controversias colectivas de los trabajadores autónomos. Podrán ser declaradas de utilidad pública. Concertar acuerdos de interés profesional económicamente dependientes afiliados. Finalidad. las llamadas a integrar los diferentes ámbitos de participación institucional. 3. la presencia de sedes permanentes en su ámbito de actuación y cualesquiera otros criterios de naturaleza similar y carácter objetivo”. los acuerdos de interés profesional en los que hayan participado. el concepto de implantación al señalarse que “dicha implantación habrá de acreditarse a través de criterios objetivos de los que pueda deducirse la representatividad de la asociación.Las asociaciones que cumplan estos requisitos serán. d. así como la capacidad para obtener cesiones temporales del uso de inmuebles patrimoniales públicos en los términos que se establezcan legalmente. Las asociaciones profesionales de los trabajadores autónomos se constituirán y regirán por lo previsto en a LO 1/2002. Las asociaciones de trabajadores autónomos son titulares de los derechos de carácter colectivo: a. entre ellos el grado de afiliación de los trabajadores autónomas a la asociación. Ejercer la defensa y tutela colectiva de los intereses profesionales de los trabajadores autónomos. con acuerdo expreso de sus órganos competentes. b. la LETA atribuye a los trabajadores autónomos la titularidad de los derechos a: a) Afiliarse al sindicato o asociación empresarial de su elección. inscritas en el registro especial establecido al efecto. en los términos establecidos en la legislación correspondiente b) Afiliarse y fundar asociaciones profesionales específicas de trabajadores autónomos sin autorización previa c) Ejercer la actividad colectiva de defensa de sus intereses profesionales 1. Construir federaciones. Derechos. previo el cumplimiento de los requisitos exigidos para la constitución de asociaciones. El art 21 LETA señala que tendrán la consideración de asociaciones profesionales representativas de los trabajadores autónomos aquellas que.
15 . Las resoluciones dictadas por el Consejo son directamente recurribles ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Las asociaciones representativas de los trabajadores autónomos y las organizaciones sindicales más representativas. no superior a 5 años. imparciales e independientes. Reglamentariamente se determinará la composición de dicho Consejo. La condición de asociación representativa en el ámbito estatal será declarada por un Consejo formado por funcionarios de la AGE y por expertos de reconocido prestigio. gozarán de una posición jurídica singular.4º. que les otorga capacidad jurídica para actuar en representación de los trabajadores autónomos para: a) Ostentar representación institucional ante las Administraciones Públicas u otras entidades u organismos de carácter estatal o de Comunidad Autónoma que la tenga prevista. d) Cualquier otra función que se establezca legal o reglamentariamente. que en todo caso estará integrado por un nº impar de miembros. Competencias. c) Gestionar programas públicos dirigidos a los trabajadores autónomos en los términos previstos legalmente. 5º. Calificación como más representativa. b) Ser consultadas cuando las Administraciones Públicas diseñen las políticas públicas que incidan sobre el trabajo autónomo. así como a sus funciones y procedimiento de funcionamiento. de conformidad con los arts 6 y 7 LOLS.
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