Source: https://stary.otevrete.cz/zadosti-o-informace/poskytovatel/povinne-zverejnene-informace-6.html
Timestamp: 2020-02-28 11:50:25+00:00

Document:
OTEVRETE.CZ - Povinně zveřejňované informace - přehled a návod
Home » Právo na informace » Poskytovatel
Povinně zveřejňované informace - přehled a návod
Shrnutí povinnosti zveřejňovat informace na webech povinných subjektů na základě zákona 106/1999 Sb. Struktura informací o povinném subjektu.
Okruh povinně zveřejňovaných informací na webech povinných subjektů není až tak jednoduchá záležitost, jak se někdy webmasteři nebo redaktoři webů domnívají.
A. Je několik skupin takových povinných informací:
a) podle § 5 odst. 1 a 2. K této skupině informací vydalo Ministerstvo informatiky Vyhlášku, která stanovuje strukturu a obsah těchto informací. V zásadě jde o obdobu dříve dobře známého Standardu ISVS, je však rozšířen o informace dle nového odst. 2, tj. o povinné zveřejnění všech právních předpisů (například vyhlášky a nařízení v plném znění) a seznam hlavních dokumentů. Ten představuje jednoduchou metainformaci, tedy informaci o tom, jaké nejdůležitější dokumenty o činnosti úřadu po něm občané mohou žádat. Bude to například rozpočet či strategický plán rozvoje.
Pasáž povinně zveřejňovaných návodů k řešení životních situací je také podrobně upravena a rozvedena uvedenou vyhláškou. Lze využívat odkaz na webové stránky Portálu veřejné správy a Ministerstva vnitra, kde tyto popisy jsou již zpracovány.
Součástí této skupiny je také Výroční zpráva o poskytování informací. V ní je třeba nově uvádět také všechny výdaje na vedené soudní spory o poskytování informací, a to nejen na externí právní zastoupení anebo v případě prohry náklady prostistrany, ale také náklady na vlastní zaměstnance, kteří se vedení sporu věnovali.
b) podle § 5 odst. 3 musejí povinné subjekty na svém webu zveřejňovat informace, které poskytly individuálním žadatelům na jejich žádost, a to do 15 dnů od jejich poskytnutí žadateli. Je třeba zveřejnit také znění žádosti o informace, avšak bez uvedení osobních údajů (tj. např. bez data narození, přesné adresy, telefonu či e-mailové adresy).
c) podle § 5 odst. 5 jsou povinné subjekty povinny zveřejnit na svém webu celý veřejně přístupný obsah všech rejstříků, registrů, evidencí a seznamů, které vedou a které jsou podle zákona veřejně přístupné. Půjde tedy obvykle (u obcí a krajů) o živnostenský rejstřík, rejstřík honebních společenstev1. Může jít i o další registry či evidence, které splňují podmínku, že jsou podle zákona veřejně přístupné.
Poznámka: do 1.9.2012 byly veřejnými rejstříky též místní programy snižování emisí podle § 6 odst. 6 zákona o ochraně ovzduší (č. 86/2002 Sb.) , které vedly kraje a některé obce. Zrušeny byly 1.9.2012 nabytím účinnosti nového zákona o ovzduší č. 201/2012 Sb.
a) podle zákona o ochraně osobních údajů musejí povinné subjekty zveřejnit informace o tom, jaká zpracování osobních údajů provádějí (typ, okruh údajů, okruh příjemců, okruh osob o nichž se údaje zpracovávají ad.). U některých zpracování, která nevyplývají ze zákonného zmocnění (např. evidence badatelů místního muzea), však tato zpracování musejí oznámit a registrovat přímo u Úřadu pro ochranu osobních údaju, kde budou zveřejněna v Centrálním registru zpracování osobních údajů.
c) podle zákona o ovzduší č. 201/2012 Sb. aktivně zpřístupňovat veřejnosti informace o podaných žádostech o závazná stanoviska. (Od 1.9.2012 nabytím účinnosti nového byla nově uložena tato povinnost orgánům ochrany ovzduší, kterým jsou též některé úřady obcí a městských částí.)
d) podle dalších zákonů, které mohou existovat, být nově přijímány, a které ukládají různým typům poviných subjektů v souvislosti s různými agendami povinnost některé informace zveřejnit na webu. Úplný přehled takových úprav (pokud víme) není zatím k disposici.
poznámka: Do 31.12.2006 měly všechny úřady veřejné správy také povinnost podle zákona o informačních systémech veřejné správy (č. 365/2000 Sb., § 5, odst. 2, písm. h) na svém webu zveřejnit informace o svém informačním systému.
B. Obecné doporučení
Aby bylo jasné, zda některé položky vůbec v dané obci přicházejí v úvahu, je správné zavést na příslušné stránce webu všechny povinné položky, i když v nich nebude (zatím) nic uvedeno. Nevystavíte se pak pochybnosti, zda chybějící položka znamená vaši nepozornost a nesplnění povinnosti, anebo jen to, že zatím na ni v životě obce nedošlo. Například i když zatím žádné žádosti o informace vůbec nebyly vyřizovány, je správné rubriku "informace poskytnuté na žádost" zavést. Uvede se v ní pak například, že obec dosud žádost o poskytnutí informace neobdržela. Podobné to bude u nákladů na soudní spory, u honitebních společenstev, pokud v obci nejsou, a dalších takových položek.
C. Možnost dalšího využítí zveřejněných informací
Je nutno zmínit také povinnost, aby jakékoliv informace, které má úřad k disposici v elektronicky použitelné (např. textové) podobě, byly zveřejněny na webu způsobem, který umožňuje jejich další zpracování uživatelem. Zakázáno tedy je zveřejnit dokumenty v takové podobě formátu pdf, která neumožňuje další kopírování textu (zamčený text), anebo zveřejnit textové dokumenty ve formátu jpg jako obrázek. To neplatí, pokud dokument není a nikdy nebyl k disposici jako text (například staré zápisy, k nimž není elektronická podoba).
D. Spisová služba
Pokud byl jakýkoliv dokument k disposici (v papírové či elektronické podobě), vztahovala se na něj pravidla archivního zákona, spisové služby a skartačního řádu. Nikdo nebyl oprávněn je mimo tato pravidla zničit (vymazat). Pokud k tomu v rozporu se spisovým a skartačním řádem došlo, je povinností úřadu je obnovit z dostupných podkladů. Proto je nepřípusté, aby například elektronický záznam o jmenovitém hlasování zastupitelstva, který po určitou dobu je v elektronickém hlasovacím systému (byť dodávaném pro jednání zastupitelstva externím dodavatelem), byl po několika dnech vymazán. Jde o stejný dokument, jako je samotný zápis jednání, a jeho neoprávněné vymazání představuje vážný prohřešek proti spisové službě.
1) Zákon č. 449/2001 Sb. o myslivosti, § 28 Rejstřík honebních společenstev.
vyhláška o struktuře povinných informací
Příloha č. 2 k vyhlášce o struktuře informací

References: § 5
 § 5
 § 5
 § 6
 § 5
 § 28