Source: http://docplayer.cz/1461562-Vyhodnoceni-stavu-realizace-koncepce-ochrany-obyvatelstva-do-roku-2006-s-vyhledem-do-roku-2015-iii-2.html
Timestamp: 2017-02-25 14:32:45+00:00

Document:
Vyhodnocení stavu realizace Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015 III./2 - PDF
Download "Vyhodnocení stavu realizace Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015 III./2"
1 Vyhodnocení stavu realizace Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015 III./22 Obsah: 1. Úvod 3 2. Analýza současného stavu Koncepce ochrany obyvatelstva do roku s výhledem do roku 2015 (vyhodnocení bodu 3. a bodu 4. koncepce) Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správy Zdokonalování připravenosti složek integrovaného záchranného systému Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků veřejné správy, právnických a fyzických osob včetně školní mládeže Základní organizační a technická opatření ochrany obyvatelstva Řešení materiálu civilní ochrany Zásady financování ochrany obyvatelstva Mezinárodní spolupráce Východiska a strategické závěry pro Koncepci do roku 2013 s výhledem do roku Bezpečnostní hrozby Připravenost obyvatelstva Předpokládaný vývoj v profilových oblastech významných pro ochranu obyvatelstva Životní prostředí Zdraví obyvatelstva Demografický vývoj Rizikové faktory demografického vývoje Klíčové oblasti kritické infrastruktury negativně zatížené demografickým vývojem Energetická a surovinová bezpečnost Terorismus Organizovaný zločin Závěr 21 23 1. Úvod Přijetím zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o IZS ) vznikla Ministerstvu vnitra, mimo jiné, také působnost zpracovávat koncepci ochrany obyvatelstva. Jako první byla Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015 (dále jen Koncepce ), schválená usnesením vlády České republiky ze dne 22. dubna 2002 č. 417, ve které byly stanoveny další směry rozvoje pro občany zvlášť citlivých opatření. V rámci procesu realizace tzv. krizové legislativy, jejíž součástí je i zákon o IZS, se civilní ochrana začala měnit na reálně a efektivně fungující systém ochrany obyvatelstva při mimořádných událostech jako jsou živelní pohromy, průmyslové havárie nebo teroristické útoky, použitelný i při řešení krizových situací nevojenského i vojenského charakteru. Koncepce se stala dalším opatřením pro transformaci civilní ochrany zahájenou v roce V Koncepci byl uveden dosavadní stav v oblasti ochrany obyvatelstva v České republice (dále jen ČR ) a navrženo řešení stávajících problémů, a to i v návaznosti na závazky, které pro ČR aktuálně vyplývaly z mezinárodních úmluv a přijatých dokumentů. V Koncepci byla ochrana obyvatelstva charakterizována jako soubor činností a postupů věcně příslušných orgánů, dalších subjektů i jednotlivých občanů, směřujících k minimalizaci dopadů mimořádných událostí na životy a zdraví obyvatelstva, majetek a životní prostředí. Vycházela ze základních principů, uplatňovaných ve vyspělých zemích světa, na kterých je ochrana obyvatelstva organizována. Především to byla odpovědnost státu za ochranu obyvatelstva. V Koncepci byla zvýrazněna role integrovaného záchranného systému (dále jen IZS ) a potřeba vybavení jeho složek technikou a materiálem ke zvládnutí následků jakýchkoliv mimořádných událostí včetně možných teroristických útoků s použitím zbraní hromadného ničení. Důraz byl položen i na prohloubení veřejné informovanosti. Koncepce se také zabývala řešením vazeb a úkolů jednotlivých stupňů veřejné správy, podnikové sféry a občana, materiálním vybavením základních složek IZS, dobudováním systému operačních a informačních středisek IZS, informačním a komunikačním systémem krizového řízení, zvýšením úrovně připravenosti pracovníků veřejné správy, zejména obcí, právnických osob a podnikajících fyzických osob, občanů a školní mládeže, stanovením základních organizačních a technických opatření ochrany obyvatelstva a též stanovením postupu nakládání s materiálem civilní ochrany. V závěru roku 2004 byla Ministerstvem vnitra zpracována informace o stavu plnění Koncepce s návrhem na její dílčí úpravu. Vláda ČR svým usnesením ze dne 5. ledna 2005 č. 21 vzala výše uvedenou informaci na vědomí a schválila navržené úpravy, které byly do Koncepce zapracovány. Za období realizace Koncepce se potvrdila správnost opatření k ochraně obyvatelstva před mimořádnými událostmi 1. Analýza plnění Koncepce potvrzuje správnost nastavení hlavních směrů v oblasti ochrany obyvatelstva, zároveň však naznačuje nutné dílčí změny a upřesnění v jednotlivých oblastech a nutnost širšího pojetí opatření v ochraně obyvatelstva. 1 Zpráva o stavu zajištění bezpečnosti České republiky v oblasti ochrany před mimořádnými událostmi, schválená usnesením vlády ČR ze dne 15. března 2006 č4 2. Analýza současného stavu Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015 (vyhodnocení bodu 3. a bodu 4. koncepce) 2.1. Úkoly občanů, podnikové sféry a veřejné správy Občan Občanům je trvale poskytována možnost získávat informace od orgánů veřejné správy prostřednictvím jejich webových stránek, hromadných informačních prostředků, tiskovin apod. K dispozici občanům je internetová stránka Ministerstva vnitra, která je využívána zejména v situacích, kdy se občané cítí ohroženi, např. při povodních a teroristických útocích v různých částech světa. Informace o charakteru možného ohrožení, připravovaných opatřeních, způsobu jejich provedení a doporučeném chování při hrozbě nebo vzniku mimořádné události, mají možnost občané získávat i na akcích preventivně výchovného charakteru pořádaných zejména Hasičským záchranným sborem ČR (dále jen HZS ČR ) ve spolupráci se složkami IZS, orgány veřejné správy a dalšími organizacemi. Cílem opatření orgánů státu a orgánů územních samosprávních celků při přípravě na mimořádné události a jejich řešení je ochrana života, zdraví a majetku občanů pobývajících na území ČR. Občanovi poskytují bezprostřední pomoc zejména složky IZS, orgány obcí a zaměstnavatelé. Většina občanů není dosud dostatečně informována a připravena správně reagovat na mimořádné události a poskytnout pomoc sobě a svým blízkým. Občané neznají dostatečně svá práva a povinnosti při vzniku mimořádných událostí a krizových situací. Dostávají se tak do role pasivního objektu, zcela závislého na činnosti profesionálních sborů a služeb, tj. složek IZS a humanitárních organizací. Tento problém může být ještě umocněn existencí jazykové bariéry v důsledku zvyšující se migrace osob do zemí Evropské unie (dále jen EU ), ČR nevyjímaje. V oblasti informovanosti a připravenosti občanů na mimořádné události se jeví jako nezbytné zohlednit nepříznivý demografický vývoj populace v ČR (nárůst počtu obyvatel v důchodovém věku odkázaných ve větší míře na cizí pomoc). To vše přispívá k nízkému pocitu bezpečí občanů. Obec Obec při plnění svých úkolů ochrany veřejného zájmu tvoří základní prvek veřejné správy při zabezpečování opatření ochrany obyvatelstva při mimořádných událostech a krizových situacích. Měla by sehrávat rozhodující úlohu při informování o možných ohroženích, plánovaných opatřeních a postupu při řešení následků mimořádných událostí a při organizování pomoci postiženému obyvatelstvu. Zejména menší obce však tuto funkci dostatečně neplní. Příčinou je většinou nedostatečné personální a finanční zabezpečení. Vhodným prostředkem pro zlepšení preventivně výchovné činnosti je využití stávajících informačních a poradenských center při obecních úřadech. Přesto se postupně obcím daří prosazovat odpovědnost za ochranu obyvatelstva, zejména u obcí s rozšířenou působností. Obecní úřady zabezpečují především úkoly stanovené havarijním plánem, povodňovými plány, plány rozvoje vodovodů a kanalizací atd., a jako orgán krizového řízení i krizovým plánem. Dále se podílejí na provádění záchranných a likvidačních prací a nouzovém přežití obyvatelstva obce, zajišťování vyrozumění, varování a podávání tísňových informací, evakuaci a ukrytí. Některé obce také spravují věcné prostředky včetně prostředků individuální ochrany, které získaly podle požadavků do majetku obcí od státu bezúplatným převodem. Na podporu plnění těchto úkolů mohou být obcím poskytovány příspěvky ze 45 státního rozpočtu 2 a státní dotace 3. Zvláštní pozornost je věnována zdravotnickým a sociálním zařízením, školám, předškolním zařízením a školským zařízením umístěným v obci. Obecní úřady také zabezpečují v součinnosti s Ministerstvem zahraničních věcí seznamování na území obce dislokovaných zastupitelských úřadů cizích států a mezinárodních organizací akreditovaných na území ČR s charakterem možného ohrožení, s připravenými záchrannými a likvidačními pracemi a ochranou obyvatelstva. Dosud se nepodařilo u obcí využít dostatečně možnosti vytváření zařízení civilní ochrany (dále jen zařízení CO ) k plnění úkolů ochrany obyvatelstva. Příčina může být např. v nedostatečné informovanosti starostů obcí, neujasněnosti úlohy těchto zařízení nebo v problematice materiálního a finančního zabezpečení. K plnění úkolů obcí v oblasti ochrany obyvatelstva se počítá především s využitím jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí, s jejich zapojením do zařízení CO, která jsou jedním z nástrojů pro plnění zákonem stanovených úkolů v oblasti ochrany obyvatelstva. Zřizovat tato zařízení, zejména na bázi vybraných jednotek požární ochrany, členů občanských sdružení působících na úseku požární ochrany nezařazených do jednotek požární ochrany a členů dalších občanských sdružení na základě dobrovolného závazku plnit úkoly v zařízeních CO, se ukazuje jako účelné. Přípravu určených pracovníků obce k řešení úkolů ochrany obyvatelstva při mimořádných událostech organizuje obecní úřad a hasičský záchranný sbor kraje (dále jen HZS kraje ). Realizaci těchto opatření zabezpečují v prvé řadě základní složky IZS. Při vzniku mimořádné události, jejíž rozsah je nad rámec možností obce, jsou opatření k ochraně obyvatelstva zabezpečována z úrovně obce s rozšířenou působností nebo z úrovně kraje a HZS kraje. Právnické osoby a podnikající fyzické osoby Právnické osoby a podnikající fyzické osoby (zaměstnavatelé) při zabezpečování bezpečnosti a ochrany zdraví při práci plní i opatření pro případ zdolávání mimořádných událostí 4, bezprostředně zajišťují úkoly ochrany obyvatelstva ve vztahu ke svým zaměstnancům. Sehrávají v součinnosti s obcí a HZS kraje rozhodující úlohu při informování o možných ohroženích, plánovaných opatřeních a postupu při řešení následků mimořádných událostí a při organizování pomoci postiženým zaměstnancům. U určených právnických osob a podnikajících fyzických osob byla opatření ochrany obyvatelstva zapracována do plánů krizové připravenosti. Zařazením do havarijních plánů, plní úkoly v oblasti ochrany obyvatelstva v rozsahu jim stanoveném těmito plány. Vůči svým zaměstnancům zabezpečují informování o hrozících mimořádných událostech a plánovaných opatřeních, varování, evakuaci, popř. ukrytí, organizování záchranných prací a organizování přípravy k sebeochraně a vzájemné pomoci. Směrem k územním orgánům a státním orgánům zabezpečují vyrozumívání při vzniku mimořádné události. K plnění úkolů ochrany zaměstnanců jsou především využívány jednotky HZS podniků nebo jednotky sborů dobrovolných hasičů podniků. Pro plnění zákonem stanovených úkolů v oblasti ochrany obyvatelstva jsou u právnických a podnikajících fyzických osob postupně zřizována zařízení CO. Jejich celkový počet na konci roku 2006 dosáhl 151. Uvedené 2 62 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů 3 7 odst. 1 písm. c) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů 4 ustanovení 102 odst. 6 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů 56 jednotky a zařízení CO se budou podílet především na zabezpečení evakuace (doprovod a péče o evakuované), zabezpečení nouzového přežití, organizování humanitární pomoci, zjišťování a označování nebezpečných oblastí a provádění dekontaminace. Z dosavadních poznatků vyplývá, že právnické osoby a podnikající fyzické osoby dostatečně nevyužívají možnosti uplatnit výdaje na činnost zařízení CO jako součást výdajů (nákladů) vynaložených na dosažení, zajištění a udržení zdanitelných příjmů 5. Proběhla řada jednání mezi HZS krajů, právnickými osobami a podnikajícími fyzickými osobami a občanskými sdruženími na regionální úrovni. Pravidelně byla prováděna zaměstnání s pracovníky ochrany obyvatelstva HZS krajů a to zejména k ujasnění základního organizačního složení zařízení CO a doporučených věcných prostředků. Orgány kraje Orgány kraje zajišťují, organizují a koordinují přípravu na realizaci opatření v oblasti ochrany obyvatelstva ve své územní působnosti. Významnou úlohu na krajské úrovni sehrávají HZS krajů, které plní úkoly orgánů krajů a obecních úřadů obcí s rozšířenou působností v zajišťování přípravy na mimořádné události, provádění záchranných a likvidačních prací a ochrany obyvatelstva. Pro řešení následků jednotlivých mimořádných událostí a zmírnění dopadů krizových situací byla opatření ochrany obyvatelstva zapracována do havarijního plánu krajů a vnějších havarijních plánů a podle aktuálních potřeb jsou dále průběžně upřesňována. Ministerstva a jiné ústřední správní úřady V oblasti ochrany obyvatelstva jsou působnosti a pravomoci státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků a práva a povinnosti právnických a fyzických osob upraveny především zákonem o IZS, krizovým zákonem a dalšími právními předpisy, zejména zákoníkem práce. Ministerstvo vnitra generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky (dále jen MV-GŘ HZS ČR ) sehrává v oblasti ochrany obyvatelstva rozhodující úlohu při sjednocování postupu ministerstev a ostatních správních úřadů, krajských úřadů, obecních úřadů, právnických osob a podnikajících fyzických osob. Opatření ochrany obyvatelstva a další opatření související s ochranou života, zdraví, majetku a životního prostředí při krizových situacích byla ve spolupráci s ministerstvy a ostatními ústředními správními úřady zapracována do vydaných typových plánů. Při plánování opatření v oblasti ochrany veřejného pořádku a vnitřní bezpečnosti spolupracuje s Policií ČR a koordinaci s ministerstvy a ostatními úřady v této oblasti zabezpečuje ve spolupráci s odborem bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra Zdokonalování připravenosti složek integrovaného záchranného systému Složky IZS jsou postupně vybavovány technikou a materiálem tak, aby byly schopny pružně zvládat následky jakýchkoliv mimořádných událostí včetně možných teroristických útoků i s použitím chemických, biologických, radiologických a jaderných (dále jen CBRN ) zbraní, látek nebo prostředků. Získat materiální vybavení pro složky IZS pro plnění jejich základních úkolů v ochraně obyvatelstva je průřezovým meziresortním úkolem, který může Ministerstvo vnitra přímo 5 ustanovení 24 odst. 2 písm. zk) zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů 67 řešit jen v rámci HZS ČR a Policie ČR s omezeními plynoucími ze státních rozpočtů na jednotlivá léta. Prostředky uvolňované státem pro jednotky sboru dobrovolných hasičů obcí (dále jen SDH obcí ) jsou jedinou významnější dotací státu pro tyto účely věnovanou mimo resort Ministerstva vnitra, přitom jsou a musí být využívány prioritně pro účely zajištění plošného pokrytí území státu jednotkami požární ochrany a nutnou obnovu techniky těchto jednotek. Prostředky na materiální vybavení složek IZS formou grantů jsou svým objemem nedostačující až nevýznamné. Vzhledem k finanční situaci HZS ČR neumožňující plně vybavit speciální záchranářskou technikou všechny stanice HZS ČR, bylo rozhodnuto vybudovat z vytypovaných stanic HZS krajů síť tzv. opěrných bodů vybavených vedle běžné požární techniky i technikou a materiály umožňujícími zásah na speciální druh mimořádné události. Současně s budováním opěrných bodů byla stanovena předurčenost jednotek požární ochrany pro záchranné práce. K vyšší vybavenosti opěrných bodů přispívají pohotovostní zásoby Správy státních hmotných rezerv (dále jen SSHR ) ochraňované HZS krajů. Na základě vyhodnocení účasti Policie ČR na několika významných cvičeních složek IZS bylo navrženo a následně přijato usnesení ze 30. schůze Výboru pro civilní nouzové plánování ze dne 13. prosince 2005 č. 238 ke Zprávě o dopracovaném návrhu na doporučenou soupravu ochranných prostředků pro zdravotnickou záchrannou službu a Policii ČR a způsobu postupného vybavování Policie ČR ochrannými prostředky, uvolnění finančních prostředků na alespoň minimální vybavení hlídek Policie ČR ochrannými prostředky. Součástí této zprávy bylo i vyčíslení finančních nákladů na jejich pořízení. K jejich uvolnění však do současné doby nedošlo. Pro Policii ČR byly vládou uvolněny finanční prostředky na nákup ochranných prostředků proti ptačí chřipce. Na základě takto pořízených ochranných prostředků by od roku 2008 měl být každý vůz Policie ČR (v barevném provedení) vybaven balíčkem obsahujícím ochranné brýle, roušky, rukavice a jednorázové ochranné obleky pro dvě osoby. Tyto ochranné prostředky mohou být v rozsahu omezeném jejich ochrannými vlastnostmi využity i při plnění opatření policie v souvislosti s ochranou obyvatelstva. Pokud se toto opatření podaří zdárně dokončit, bude to znamenat výrazné zvýšení využitelnosti Policie ČR pro plnění úkolů při ochraně obyvatelstva. Je dále vyvíjeno enormní úsilí, aby alespoň vybrané síly a prostředky základních složek IZS byly vybaveny v dostatečné míře zejména osobními dozimetry. K ostatním složkám IZS patří také vyčleněné síly a prostředky Armády ČR, především vojenské záchranné útvary (dále jen VZÚ ). Tyto útvary jsou svým charakterem výjimečné a ve struktuře Armády ČR zaujímají díky svému vybavení, výcviku a použití zvláštní postavení. Od doby přijetí Koncepce se transformovaly do podoby šesti záchranných praporů v podřízenosti 15. ženijní záchranné brigády dislokované v posádce Bechyně. Všechny kraje využily možnost zařadit síly a prostředky VZÚ do poplachových plánů IZS krajů, havarijních plánů krajů a vnějších havarijních plánů. Na základě vládou schváleného dokumentu Transformace resortu Ministerstva obrany 6 však budou VZÚ zásadním způsobem reorganizovány na dvě samostatné záchranné roty a dva ženijní prapory, 157. záchranný prapor HLUČÍN bude v plném rozsahu majetkově, finančně a personálně delimitován a předán HZS ČR. Byla přijata Koncepce chemické služby Hasičského záchranného sboru České republiky, která kromě zabezpečení chemické služby u jednotek HZS ČR řeší úkoly ochrany obyvatelstva v oblasti zjišťování, předávání, vyhodnocování a využívání údajů o radiační, chemické a biologické situaci při řešení krizových situací spojených s teroristickými útoky, za stavu ohrožení státu nebo válečného stavu a při mimořádných událostech v zahraničí. 6 usnesení vlády ČR ze dne 22. října 2007 č8 V oblasti humanitární pomoci byly MV-GŘ HZS ČR uzavřeny dohody o spolupráci s Ekumenickou radou církví, Českou biskupskou konferencí, Českým červeným křížem a občanským sdružením ADRA. Jedním z výstupů je spolupráce na projektu vytváření psychosociálních intervenčních týmů k poskytování pomoci při zvládání stresu a posttraumatických jevů. Obdobné dohody jsou uzavírány HZS krajů. Na podporu jejich činnosti jsou vyhlašovány granty. V oblasti krizového řízení je vytvářen informační systém, kde budou aktivovány také mechanismy k informačnímu zabezpečení oblastí ochrany obyvatelstva a majetkových hodnot. V souladu s dokumentem Zaměření rozvoje operačních a informačních středisek IZS na úrovni krajů dochází k postupné integraci činnosti bývalých okresních operačních středisek a jejich činnost je slučována do krajských nebo sektorových operačních a informačních středisek HZS krajů (k 31. březnu 2007 byla utlumena činnost 34 okresních operačních a informačních středisek). Ve všech krajích jsou vybudována operační a informační střediska HZS krajů, většina z nich byla vybudována nově. V souvislosti s jejich výstavbou byla vždy posuzována možnost integrace všech základních složek IZS do společného operačního střediska. Příslušné orgány ČR se postupně zapojují do informačních systémů EU v oblasti výměny informací o vážných nehodách a hrozbách teroristických útoků. Operační a informační středisko MV-GŘ HZS ČR (dále jen "OPIS MV-GŘ HZS ČR") je kontaktním místem pro Monitorovací a informační centrum EU. V rámci Akčního programu EU pro oblast civilní ochrany jsou příslušné orgány postupně zapojovány do dalších nově vytvářených programů: Přes krátkou dobu plnohodnotného členství v EU se ČR v roce 2004 zapojila do projektu Mapování rizik (Risk Mapping), který probíhá v rámci 6. rámcového výzkumného programu Společného výzkumného střediska EU. Dále se podílí na zpracování podkladů do projektu Stanovení a řízení rizika v městských oblastech (Assessment and Management of Risks in Urban Areas). Závěry z realizace uvedených projektů jsou využity při přípravě managementu a velitelů složek IZS. ČR se účastní některých mezinárodních cvičení v rámci tzv. Mechanismu zesílené spolupráce Společenství při asistenčních zásazích v oblasti civilní ochrany. Byly stanoveny požadavky na odbornou způsobilost v oblasti ochrany obyvatelstva pro příslušníky HZS ČR, zaměstnance zařazené na vybraných funkcích v jednotkách HZS podniků a zvláštní odbornou způsobilost pro úředníky ve správních úřadech. Kurzy k získání odborné způsobilosti pro příslušníky HZS ČR jsou realizovány vzdělávacími zařízeními MV- GŘ HZS ČR. Při vzniku požadavků na odbornou způsobilost příslušníků vyčleněných pro zapojení do mezinárodních aktivit byly stanoveny dva základní cíle: provést výběr osob a zabezpečit jejich jazykovou průpravu a zapojit se do vzdělávacích programů. Odborná příprava personálu zařízení CO ve vzdělávacích zařízeních v působnosti Ministerstva vnitra a vzdělávacích zařízeních HZS krajů se realizuje na základě schválených učebních osnov, ke kterým budou vydány učební texty Zvýšení úrovně připravenosti pracovníků veřejné správy, právnických a fyzických osob včetně školní mládeže Za řízení a koordinaci vzdělávání v oblasti ochrany obyvatelstva odpovídá 89 Ministerstvo vnitra, které stanovilo požadavky k získání odborné způsobilosti. Usnesením Bezpečnostní rady státu (dále jen BRS ) ze dne 16. listopadu 2004 č. 14 byla schválena Koncepce vzdělávání v oblasti krizového řízení (nahradila obdobnou koncepci z roku 2001), která pokrývá problematiku vzdělávání v oblasti krizového řízení, ochrany obyvatelstva, obrany státu, ochrany ekonomiky, hospodářských a dalších opatření pro krizové stavy, vnitřní bezpečnosti a pořádku, požární ochrany a IZS. V souladu s harmonogramem prací, který je součástí této koncepce, byly zpracovány učební materiály k jednotlivým vzdělávacím modulům, včetně modulu ochrana obyvatelstva. Systém přípravy osob zahrnuje získání kvalifikace cestou vyššího odborného nebo vysokoškolského vzdělání a další profesní vzdělávání. V prvém případě se jedná o vzdělávání v rámci programů akreditovaných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen MŠMT ). Další profesní vzdělávání je určeno pro cílové skupiny osob se zaměřením na prohloubení kvalifikace potřebné k výkonu funkce nebo činnosti v oblasti krizového řízení nebo doplnění potřebných znalostí pro konkrétní funkce nebo činnosti. Usnesením BRS ze dne 3. července 2007 č. 32 byl schválen Návrh společného minima pro potřeby vzdělávání odborníků v oblasti bezpečnosti. Tento dokument stanovuje jednotný vědomostní základ pro vysokoškolské vzdělávání odborníků působících v oblasti bezpečnosti, na základě kterého mají vysoké školy možnost akreditovat vlastní studijní programy. Cílem tohoto kroku je snaha dosáhnout určitého sjednocení přípravy vysokoškolsky vzdělaných odborníků v uvedené oblasti. Jednou z cílových skupin, stanovených koncepcí vzdělávání, jsou volení funkcionáři, zejména starostové obcí, jejichž příprava v oblasti krizového řízení a ochrany obyvatelstva probíhala zpravidla jedenkrát za volební období. Institutem pro místní správu Praha a dalšími akreditovanými vzdělávacími zařízeními byly organizovány kurzy k získání nebo obnovení zvláštní odborné způsobilosti pro úředníky orgánů veřejné správy. MV-GŘ HZS ČR v roce 2004 aktualizovalo Zaměření a formy preventivně výchovné činnosti na úsecích požární ochrany a ochrany obyvatelstva. Na základě tohoto dokumentu je realizována příprava obyvatelstva k sebeochraně a vzájemné pomoci při vzniku mimořádných událostí. Na základě pokynu vydaného MŠMT se na základních a středních školách vyučuje tematika ochrany člověka za mimořádných událostí v rozsahu šesti vyučovacích hodin ročně. Uvedená tématika je nyní obsažena ve školních vzdělávacích programech základních škol, které byly vytvořeny na základě rámcových vzdělávacích programů základního vzdělávání. Do všech základních a středních škol byla distribuována metodická příručka pro učitele Ochrana člověka za mimořádných událostí a další publikace a výukové filmy zaměřené na chování při povodních, při úniku nebezpečných látek a na poskytování první pomoci. K výuce byly vydány učebnice pro žáky a metodické příručky pro učitele, které prošly schvalovacím řízením na MŠMT. Na přípravě učitelů k výuce uvedené tématiky se aktivně podílejí lektoři HZS ČR ve spolupráci s odbory školství krajských úřadů, Národním institutem pro další vzdělávání a obdobnými vzdělávacími zařízeními. V letech bylo takto připraveno v 370 kurzech více než učitelů. Ve stejném období se ve školách uskutečnilo dalších cca vzdělávacích a informačních akcí. V přípravě ostatního obyvatelstva sehrávaly rozhodující roli především základní a ostatní složky IZS, nejvíce k tom byly využívány internetové stránky, dny otevřených dveří, ukázky činnosti na veřejnosti, prezentace a články ve sdělovacích prostředcích, vydávání letáků, brožur, publikací a dalších propagačních materiálů. V rámci preventivně informačního 910 projektu Bezpečné cestování byly využity plochy v prostředcích hromadné dopravy Základní organizační a technická opatření ochrany obyvatelstva MV-GŘ HZS ČR zabezpečovalo a koordinovalo organizační a technická opatření v oblasti ochrany obyvatelstva, především varování a informování obyvatelstva, vyrozumění orgánů krizového řízení a složek IZS. Současný systém varování, který je zajišťován a provozován MV-GŘ HZS ČR, je udržován v trvalé pohotovosti a zabezpečuje varování obyvatelstva při reálně hrozící nebo již nastalé mimořádné události během několika minut. Systém je tvořen infrastrukturou vysílačů, vyrozumívacími centry a koncovými prvky varování, které je možno dálkově aktivovat ze tří úrovní. Pomocí sítě 154 vysílačů ovládajících koncových prvků varování je zajištěno pokrytí 90 % území ČR varovným signálem. Nejpočetnějším typem koncového prvku varování i nadále zůstávají elektrické rotační sirény (celkem ks), které mají z hlediska současných požadavků jen nízké užitné vlastnosti a jsou proto postupně nahrazovány sirénami elektronickými. V posledních letech jsou v řadě obcí a měst nahrazovány zastaralé a mnohdy nefunkční obecní rozhlasy moderními elektronickými systémy varování a vyrozumění. V oblasti varování obyvatelstva se osvědčilo zavedení jediného varovného signálu všeobecná výstraha s následnou tísňovou informací o hrozící nebo vzniklé mimořádné události, což bylo potvrzeno i při povodních. Do povědomí veřejnosti se dostalo pravidelné provádění akustické zkoušky sirén každou první středu v měsíci ve 12,00 hodin. Jednotky SDH obcí jsou postupně, v návaznosti na finanční možnosti HZS krajů, vybavovány prostředky umožňujícími jim vyhlásit požární poplach dálkově přímo z operačního střediska HZS kraje. Současně je zabezpečeno selektivní ovládání sirén v obci pro vyhlášení požárního poplachu jednotce SDH obce z operačního střediska HZS kraje. Byl dokončen projekt zavedení jednotného evropského tísňového volání 112. Od května 2005 je v provozu všech 14 telefonních center tísňového volání 112 na operačních a informačních střediscích HZS krajů a HZS hl. města Prahy. Vyhodnocení zavedení jednotného evropského čísla tísňového volání 112 bylo v roce 2006 projednáno vládou ČR 7. Pro zabezpečování ukrytí obyvatelstva, v souladu s Koncepcí, stát již neposkytuje dotace na výstavbu a rekonstrukce ochranných systémů podzemních dopravních staveb a stálých úkrytů, ani netrvá na zachování jejich účelu v mírové době. Pokračoval proces vyřazování stálých úkrytů z evidence, vedené podle zákona o IZS hasičskými záchrannými sbory krajů. Na základě žádostí majitelů stálých úkrytů nebo podnětu příslušného HZS kraje bylo v letech vyřazeno z evidence téměř stálých úkrytů. K zůstalo v evidenci celkem stálých úkrytů s kapacitou ukrývaných osob. Na druhé straně vznikla potřeba analyzovat možnosti pro stanovení základních požadavků ochrany obyvatelstva na projektování staveb, v nichž dochází ke shromažďování velkého počtu osob (např. nákupní centra, kulturní a sportovní zařízení a jiné multifunkční objekty). K řešení tohoto úkolu byla ustanovena pracovní skupina HZS ČR, ukazuje se však, že by bylo vhodnější zadat tuto problematiku některé z vysokých škol, např. VŠB TU Ostrava, která má dostatečnou kapacitu pro zpracování tohoto tématu (včetně vazby na eurokódy, sledování postupových kroků a stanovisek EU). K ochraně osob před radioaktivní kontaminací a účinky nebezpečných látek se 7 usnesení vlády ČR ze dne 29. března 2006 č11 předpokládá využívat zejména ochranných vlastností staveb (improvizované ukrytí) a k ochraně dýchacích cest, očí a povrchu těla používat improvizované prostředky ochrany. K zabezpečení nouzového přežití obyvatelstva při mimořádných událostech byla využívána zejména vytypovaná vhodná stacionární zařízení s možností ubytování a stravování. Opatření jsou řešena v havarijních plánech krajů. K bylo u HZS krajů vytvořeno 219 souprav materiálu nouzového přežití k okamžitému použití na stanicích HZS a 85 souprav materiálu k následnému použití u územních odborů. V působnosti HZS krajů bylo pořízeno 8 kontejnerů nouzového přežití s kapacitou pro osob. Pořizování kontejnerů nouzového přežití bude pokračovat do dosažení stanoveného počtu 15 ks. Na centrální úrovni je v současné době vytvořeno ubytovacích míst v materiálních základnách humanitární pomoci. Z toho u HZS ČR je vytvořeno 5 souprav pro celkem 750 osob a u Armády ČR je připraveno nouzové ubytování pro 2250 osob. Jsou připravena organizační opatření k jejich operativnímu použití. Usnesením vlády ze dne 15. prosince 2004 č byl schválen Harmonogram dalšího postupu se stanovením odpovědnosti za plnění jednotlivých úkolů při zabezpečování zjišťování, předávání, vyhodnocování a využívání údajů o radiační, chemické a biologické situaci za stavu ohrožení státu nebo válečného stavu, při řešení krizových situací spojených s teroristickými útoky a pro řešení mimořádných událostí v zahraničí (dále jen Harmonogram CBRN ). Tento byl následně aktualizován usnesením vlády ČR ze dne 26. dubna 2006 č. 471, kterým došlo k dalšímu upřesnění zadaných úkolů včetně termínů jejich plnění. Cílem je vytvoření systému, který bude reagovat na rizika spojená s použitím CBRN látek a bude předpokladem pro přijímání efektivních opatření k ochraně obyvatelstva. Dotčené resorty budou vzájemně sdílet informace týkající se chemické, biologické a radiační situace. Ty informace budou shromažďovány a vyhodnocovány a spolu s návrhy opatření na ochranu obyvatelstva předávány jako podklady pro rozhodování orgánům krizového řízení. Tento proces bude realizován podle závažnosti vzniklé situace na národní a krajské úrovni cestou MV-GŘ HZS ČR a HZS krajů. V rámci OPIS MV-GŘ HZS ČR jsou vyčleněny prostory pro Národní koordinační a vyhodnocovací středisko zbraní hromadného ničení, obdobná vyhodnocovací střediska jsou budována na úrovni HZS krajů. Uvedená střediska budou součástí systémového řešení situací spojených s použitím CBRN látek. Tento systém bude předpokladem také pro přijímání nezbytných opatření k ochraně obyvatelstva a občanů ČR v zahraničí v souvislosti s aktuálními hrozbami teroristických útoků. Jedním z prvotních úkolů stanovených v Harmonogramu CBRN bylo zpracovat podklady k návrhům na legislativní změny potřebné k zabezpečení právního rámce řešené problematiky. Legislativní opatření vztahující se k dané problematice byla řešena také v návaznosti na bod č. 10/2 materiálu Návrh optimalizace současného bezpečnostního systému České republiky. 8 Souběžně s pracemi na legislativě probíhá též technická příprava na vyhodnocování CBRN situace, v jejímž rámci byla organizována cvičení INTEX zaměřená na zjišťování, předávání, vyhodnocování a využívání údajů o radiační, chemické a biologické situaci podle standardů NATO. Probíhá výběr vhodného hardwaru a testování dostupných počítačových programů pro vyhodnocování CBRN situace. Organizace výzkumu a vývoje v oblasti ochrany obyvatelstva je řešena prostřednictvím jednoho centrálního pracoviště v působnosti Ministerstva vnitra, odpovědného za analytické, syntetické a koncepční práce v oblasti ochrany obyvatelstva, získávání informací o nové technice a nových technologiích ve světě, vlastní doplňkový a aplikační výzkum a transfer těchto poznatků do praxe. Tyto úkoly plní Institut ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč. 8 usnesení vlády ČR ze dne 21. září 2005 č. 1214; usnesení vlády ČR ze dne 9. ledna 2008 č. 7 1112 Pro období stavu ohrožení státu a válečného stavu jsou plánovány a zabezpečovány úkoly ochrany obyvatelstva s využitím připravených opatření pro řešení následků mimořádných událostí nevojenského charakteru. Opatření ochrany obyvatelstva byla zapracována do Seznamu opatření pro Národní systém reakce na krize, který byl schválen usnesením BRS ze dne 6. června 2006 č. 50. V souladu s Metodickými pokyny pro zpracování katalogových listů pro národní systém reakce na krize byla jednotlivá opatření rozpracována do příslušných katalogových listů, které byly schváleny usnesením BRS ze dne 17. října 2006 č Evakuace z míst předpokládané bojové činnosti a dalších zájmových prostorů Armády ČR se bude plánovat až v případě příznaků aktuální hrozby válečného konfliktu. Zvláště je řešeno dopravní a pořádkové zabezpečení ve vztahu k potřebám zajištění obrany státu. V souladu s platnou Bezpečnostní strategií ČR, podle níž ve střednědobém výhledu není pravděpodobný masivní vojenský útok proti našemu území, byl přehodnocen postoj státu ke stálým úkrytům, dopravním ochranným systémům včetně ochranného systému metra v hlavním městě Praze. Na druhé straně terorismus je globální činitel ohrožující zejména ty státy, které se v rámci své mezinárodní politiky postavily na stranu společenství zemí aktivně vystupujících proti tomuto jevu. Při zajišťování opatření k ochraně obyvatelstva bude stále nutné brát v úvahu také riziko použití CBRN látek. Při nárůstu hrozby válečného konfliktu budou vytypovány podzemní, suterénní a jiné části obytných domů, provozních a výrobních objektů k jejich úpravě na improvizované úkryty. K ukrytí obyvatelstva se počítá i s využitím fondu stálých úkrytů, popřípadě vhodných prostorů po stálých úkrytech. Probíhá proces zhodnocení skutečných potřeb věcných prostředků nezbytných pro řešení ochrany obyvatelstva za stavu ohrožení státu a válečného stavu s jejich smluvním zajištěním u vybraných dodavatelů formou nezbytných dodávek z existujících zdrojů, ze zdrojů k tomu účelu vytvořených nebo plánováním zahájení jejich výroby. K získání celkové potřeby prostředků individuální ochrany pro zabezpečení vybraných kategorií osob za stavu ohrožení státu a válečného stavu byl od roku 2004 zpracováván přehled o kapacitách školských, zdravotnických, sociálních a obdobných zařízeních a počtu neumístěných dětí. Skutečná potřeba na jejich zabezpečení systémem hospodářských opatření pro krizové stavy bude známa po dokončení vytřídění nefunkčních prostředků. Ostatnímu obyvatelstvu budou vytvořeny podmínky k nákupu prostředků individuální ochrany ve specializovaných prodejnách. V rámci regulačních opatření budou stanoveny jejich maximální prodejní ceny. Byl zahájen proces zřizování zařízení CO s cílem doplnit složky integrovaného záchranného systému o zařízení civilní ochrany v počtu cca osob, které mají být připraveny k plnění úkolů ochrany obyvatelstva, zejména k evakuaci, zabezpečení ukrytí, distribuci a výdeji prostředků individuální ochrany, k obsluze speciálních stacionárních a mobilních zařízení pro dekontaminaci osob, techniky, dopravních prostředků, oděvů, budov a terénu Řešení materiálu civilní ochrany Odsun materiálu civilní ochrany z úložišť organizačních složek státu, státních organizací, obcí, právnických osob a podnikajících fyzických osob do skladů HZS ČR, byl ukončen k 31. říjnu Podle Opatření Ministerstva financí o změně příslušnosti hospodařit s majetkem státu č.j. 221/84067/2001 nabylo příslušnost hospodaření k materiálu civilní ochrany Ministerstvo vnitra, které provedlo jeho řádné zaúčtování. Některé druhy tohoto majetku byly z důvodu veřejného zájmu a z hlediska hospodárnosti bezúplatně převedeny do vlastnictví nebo příslušnosti hospodaření organizačních složek státu, obcí, právnických osob a podnikajících fyzických osob v celkové účetní ceně cca 190 mil. Kč 1213 (podle operativní evidence EMCO v původních cenách z let minulého století ). Příslušnost hospodařit k funkčnímu materiálu civilní ochrany je MV-GŘ HZS ČR bezúplatně převáděna na další složky IZS a HZS krajů k plnění funkcí státu, popř. jiných úkolů v rámci jim stanoveného předmětu činnosti. Ve skladech HZS ČR pokračuje posuzování způsobilosti a třídění materiálu civilní ochrany. Nefunkční a neupotřebitelný materiál je likvidován. Od roku 2002 do konce roku 2006 HZS ČR provedl likvidaci cca tun tohoto materiálu v účetní ceně z EKIS-SAP R3 cca 610 mil. Kč s celkovými rozpočtovými výdaji cca 23 mil. Kč Zásady financování ochrany obyvatelstva Základní opatření ochrany obyvatelstva jsou zaměřena na minimalizaci negativních dopadů mimořádných událostí a krizových situací nevojenského charakteru. Rozšiřující se okruh hrozeb a rizik nevojenského ohrožení a vzrůstající rozsah jejich možných dopadů vyžaduje adekvátní navýšení finančních prostředků na ochranu obyvatelstva. Běžné výdaje jsou využívány zejména na přípravu a informování obyvatelstva, zabezpečení činnosti a přípravu specialistů v oblasti ochrany obyvatelstva a personálu zařízení civilní ochrany, zabezpečení provozu systému varování a vyrozumění, na zabezpečení úkolů ochrany obyvatelstva u obcí, občanských sdružení, právnických osob a podnikajících fyzických osob. Finančně byl zabezpečen odsun materiálu civilní ochrany ze skladů a úložišť právnických osob a podnikajících fyzických osob. V současné době je z rozpočtových prostředků Ministerstva vnitra hrazeno uskladnění věcných prostředků u HZS ČR, likvidace nefunkčního materiálu civilní ochrany, provoz infrastruktury, která realizuje nebo se podílí na zabezpečení ochrany obyvatelstva (vzdělávací zařízení, sklady, opravny, chráněná pracoviště a další zařízení v působnosti HZS ČR). Kapitálové výdaje jsou využívány zejména na modernizaci systému varování a vyrozumění a jeho propojování s hromadnými informačními prostředky, vybavování HZS a zařízení CO speciální technikou a přístroji pro zabezpečení záchranných a likvidačních prací, vytváření zásob a prostředků pro nouzové přežití obyvatelstva při mimořádných událostech. V zákonech tzv. krizové legislativy, které nabyly platnost v roce 2000 a jsou určeny pro řešení mimořádných událostí a krizových stavů bylo opomenuto financování ochrany občanů ČR při mimořádných událostech v zahraničí. Ta spadá do kompetence Ministerstva zahraničních věcí a pro provádění těchto činností není srovnatelná legislativní opora jako má ochrana občanů na území ČR. K úhradě mimořádných výdajů vzniklých v důsledku prováděných záchranných a likvidačních prací může být podle zákona o IZS použita rezerva finančních prostředků vyčleněná v rozpočtové kapitole Všeobecná pokladní správa. V každoročním usnesení vlády ČR k návrhu zákona o státním rozpočtu ČR je zmocněn ministr financí uvolňovat z účelové rezervy kapitoly Všeobecná pokladní správa prostředky na finanční zabezpečení IZS Mezinárodní spolupráce Orgány působící v oblasti ochrany obyvatelstva v ČR rozvíjely po roce 1990 postupně spolupráci s příslušnými orgány mezinárodních organizací, zejména Organizací spojených národů (dále jen OSN ), Severoatlantickou aliancí (dále jen NATO ) a EU. Spolupráce se rozvíjela také se sousedními státy na centrální i regionální úrovni. Ve vztahu k OSN se spolupráce rozvíjela zejména s Úřadem OSN pro koordinaci humanitárních záležitostí. Ve vztahu k NATO vyplývají úkoly z Ministerské směrnice civilního nouzového 1314 plánování NATO, která je pravidelně projednávána a schvalována každé dva roky. Tyto úkoly jsou průběžně plněny v daném období a jsou vyhodnocovány nejprve v mezidobí po uplynutí prvního roku platnosti Ministerské směrnice. Celkové vyhodnocení Ministerské směrnice bylo členům Výboru pro civilní nouzové plánování předkládáno ke schválení po uplynutí platnosti příslušné Ministerské směrnice. Na Výboru pro civilní ochranu (CPC), který se zabývá veškerými aspekty, které podporují ochranu obyvatelstva, byla projednávána témata související zejména s tvorbou národních plánů ochrany obyvatelstva, snižováním zranitelnosti a ochranou proti účinkům zbraní hromadného ničení, otázkami přesunů a migrace obyvatelstva včetně uprchlíků, humanitární pomoci, varováním a informováním veřejnosti a zajištěním expertů. Poslední Summit NATO se konal v lotyšském hlavním městě Riga ve dnech 28. a 29. listopadu Šlo o jedenadvacáté setkání hlav států a vlád členských zemí v celé historii Aliance od roku Summit je příležitost pro nejvyšší orgán NATO - Severoatlantickou radu (North Atlantic Council - NAC) - konzultovat na úrovni nejvyšších představitelů států a vlád aktuální politickou a vojenskou situaci a přijímat rozhodnutí o dalším společném postupu při zajišťování bezpečnosti členských zemí. Summit v Rize opětovně vyzdvihl důležitost civilního nouzového plánování a civilně-vojenské spolupráce. Ve vztahu k EU byl původní Akční program Společenství pro oblast civilní ochrany pro novou finanční perspektivu pro roky nahrazen Nástrojem pro financování civilní ochrany (dále jen Nástroj ), který byl utvářen a připomínkován v průběhu roku Tímto Nástrojem jsou financovány aktivity v rámci EU unie. Mechanismus Společenství byl a do současné doby je přepracováván z hlediska zlepšení komplementarity s Nástrojem. Využití Mechanismu Společenství bylo testováno při mezinárodních cvičeních, kterých se ČR zúčastnila. Součástí Mechanismu Společenství je zavedení společného nouzového komunikačního a informačního systému civilní ochrany EU (projekt CECIS). MV-GŘ HZS ČR zahájilo jeho zkušební provoz v podmínkách ČR. OPIS MV-GŘ HZS ČR bylo určeno jako jednotný kontaktní bod pro monitorovací a informační centra v rámci systému koordinačních opatřeních EU pro mimořádné události a krizové situace. V průběhu roku pokračovalo vysílání českých odborníků do kurzů EU, které jsou jádrem systému výcviku a školení expertů a členů zásahových týmů. Česká jednotka USAR (Urban Search and Rescue Team) byla zařazena do databáze sil a prostředků EU. Při zabezpečování spolupráce v oblasti civilní ochrany a ochrany obyvatelstva se osvědčilo působení styčného důstojníka MV-GŘ HZS ČR při stálé delegaci ČR v NATO, který koordinuje činnost současně pro NATO i EU a zabezpečuje také meziresortní součinnost kontaktních osob jednotlivých ministerstev vůči těmto orgánům. 3. Východiska a strategické závěry pro Koncepci do roku 2013 s výhledem do roku Ochrana obyvatelstva po přijetí rozhodnutí Rady EU 10, je v našich podmínkách organizována na přijatých základních principech: 9 použity podklady Střediska bezpečnostní politiky CESES FSV UK a Výzkumného centra bezpečnosti Brno pro MV-GŘ HZS ČR upravené na základě doporučení pracovní komise Ministerstva vnitra a odborné pracovní skupiny Výboru pro civilní nouzové plánování 10 rozhodnutí Rady EU o vytvoření mechanismu Společenství pro zabezpečení posílení spolupráce při pomocných zásazích civilní ochrany ze dne 26. září 2001 a jednání konference generálních ředitelů civilní ochrany států EU, přidružených a kandidátských zemí v Knokke (Belgie) ve dnech října15 odpovědnost za ochranu obyvatelstva náleží státu (sem patří i ochrana cizích státních občanů, kteří jsou na území ČR a ochrana občanů ČR v zahraničí), ústředním orgánem odpovědným za koordinaci opatření k ochraně obyvatelstva je Ministerstvo vnitra, konkrétní odpovědnost za ochranu života, zdraví a majetku je stanovena zákony, odpovědnost za ochranu obyvatelstva je rozložena na všechny úrovně veřejné správy, včetně obcí, ochranu obyvatelstva zajišťuje v profesních organizacích cca 4 5% populace, stát zajišťuje informovanost veřejnosti o ochranných opatřeních, opatření připravená v míru budou v případě potřeby využita i ve válečném stavu. Všechny uvedené principy a zásady doporučené pro lepší připravenost na boj s terorismem byly zohledněny v Koncepci. Na uvedených základních principech je zakotvena i Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020 (dále jen Koncepce 2013/2020 ), která: zohledňuje širší kontext vývoje bezpečnostního prostředí a procesy společné zahraniční a bezpečnostní politiky EU, respektuje (při přípravě opatření) vývoj, který může směřovat v letech ke změně možného zapojení ozbrojených sil, ale i sil a prostředků civilní ochrany v NATO a EU, které může mít vliv na ochranu obyvatelstva, na její řízení a uskutečňování. Základní opatření ochrany obyvatelstva budou i nadále zaměřena na minimalizaci negativních dopadů mimořádných událostí a krizových situací nevojenského charakteru. Koncepce 2013/2020 nemůže úplně pominout zajišťování ochrany proti účinkům nejničivějších prostředků jaderných, biologických a toxinových a chemických zbraní (zbraní hromadného ničení). Systém zajišťování ochrany obyvatelstva musí být schopen zajistit, v rozsahu a s pohotovostí odpovídající konkrétní situaci, fungování subsystémů a to zejména: meteorologického pozorování, radiačního a chemického průzkumu (monitoringu), varování a řízení činnosti při použití zbraní hromadného ničení, ochrany osob a infrastruktury (včetně jejích sektorů) proti účinkům zbraní hromadného ničení, kontroly radioaktivního ozáření, dekontaminace, odstraňování následků použití zbraní hromadného ničení, přípravy osob Bezpečnostní hrozby V souladu s novelizovanou Bezpečnostní strategií České republiky 11 je možné v perspektivě min let s vysokou mírou pravděpodobností vyloučit hrozbu vojenského konfliktu v globálním měřítku. Na druhé straně bude globální vývoj doprovázen celou řadou bezpečnostních hrozeb, které mohou negativně ovlivnit vývoj světa, Evropy i ČR. Do 11 usnesení vlády ČR ze dne 10. prosince 2003 č16 bezpečnostního vývoje budou také zasahovat stále významněji i nestátní aktéři, především uskupení organizovaného zločinu a teroristické síly. V důsledku postupného utváření odborných agend EU a pod vlivem vývoje bezpečnostního prostředí se dostávají stále do popředí zájmu otázky vnitřní bezpečnosti a společné zahraniční bezpečnostní politiky, ochrany tzv. kritické infrastruktury, včetně souvisejících otázek problematiky ochrany obyvatelstva. V Evropské bezpečnostní strategii je specifikováno pět hlavních bezpečnostních hrozeb pro Evropu a svět (terorismus, šíření zbraní hromadného ničení, regionální konflikty, zhroucení státní moci a organizovaný zločin) Připravenost obyvatelstva Nedostatečná připravenost obyvatelstva pro obranu, ochranu a zvládání mimořádných událostí a krizových situací stále ještě zůstává problémem, který je třeba řešit. Někteří občané se postavili do role pasivních a zcela se spoléhají na činnost profesionálů. Dosud platná Koncepce se omezovala na zintenzivnění komunikace a informování občanů. Tím byl udržován jednosměrný vztah mezi státem jako poskytovatelem služby (bezpečnosti) a občanem jako jejím příjemcem a konzumentem. Ke zkvalitnění připravenosti obyvatelstva se doporučuje zpracovat program výchovy a vzdělávání obyvatelstva ke krizové připravenosti, ochraně a obraně a program hlubšího i širšího zapojení nevládních občanských organizací do zajišťování bezpečnosti v podmínkách normálních a krizových situací. Je to jeden z možných přístupů, jak reflektovat měnící se roli státu a jeho komplikované postavení, kdy je mu nadále svěřována téměř naprostá odpovědnost, ale zároveň již nedisponuje potřebnými nástroji, kapacitami ani pravomocemi, aby tato očekávání splnil. Vztah mezi veřejným (státním), soukromým (tržním) a občanským sektorem vyžaduje přehodnocení a nalezení nové rovnováhy. Scénáře změn v zajištění bezpečnosti v NATO a EU se budou zřejmě odvíjet od postupu globálního vládnutí. Forma budoucího vládnutí bude muset zajistit, aby se hlavní světové síly nestřetly, aby byl udržen mír, pokračoval proces odzbrojení, byla jasně garantována lidská práva i demokracie, aby byl zaručen udržitelný ekonomický vývoj, včetně ochrany životního prostředí Předpokládaný vývoj v profilových oblastech významných pro ochranu obyvatelstva Životní prostředí Předpokládaný vývoj je komplexně popsán v dokumentu Státní politika životního prostředí (dále jen SPŽP ) aktualizovaném vládou v roce SPŽP obsahuje cíle a systém nástrojů ke zlepšování kvality života a životního prostředí. Předpokládá se, že pro každý z cílů bude ve spolupráci se všemi zúčastněnými partnery zvolena taková kombinace normativních, ekonomických, institucionálních, organizačních, informačních, dobrovolných a dalších nástrojů, která umožní dosáhnout požadovaného výsledku s co nejnižšími nároky na finanční, lidské, technické a další zdroje. V souladu se stavem životního prostředí, transpozicí a implementací evropského práva a základními principy ochrany životního prostředí a udržitelného rozvoje se SPŽP soustředí na dosažení cílů ve čtyřech prioritních oblastech: 12 usnesení vlády ČR ze dne 17. března 2004 č17 ochrana přírody, krajiny a biologické rozmanitosti, udržitelné využívání přírodních zdrojů, materiálové toky a nakládání s odpady, životní prostředí a kvalita života, ochrana klimatického systému Země a omezení dálkového přenosu znečištění ovzduší. Pro prioritní oblasti SPŽP byly navrženy jednotlivé prioritní cíle a soubory dílčích cílů. Jde zejména o následující cíle: Omezování antropogenních (průmyslových) vlivů a rizik. Pro ochranu obyvatelstva a životního prostředí je minimalizace průmyslových vlivů a rizik základním přístupem pro zvýšení kvality života obyvatel a zamezení vzniku trvale poškozených zón. Mezi tyto vlivy patří dlouhodobé emise, imise a depozice škodlivin, průmyslové havárie a havarijní úniky nebezpečných látek, emise toxických chemických látek z výroby a dopravy, kontaminace podzemních vod a půdy starými ekologickými zátěžemi, průmyslovými odpady a odpadními vodami, ionizující záření atd. Ochrana životního prostředí před negativními účinky živelních událostí a následky krizových situací. Závažné teroristické činy, povodně mimořádného rozsahu, velké průmyslové havárie a další krizové stavy i aktuální mezinárodní situace jsou důvodem pro přijímání stále přísnějších opatření legislativního a organizačního charakteru k omezování jejich negativního působení na zdraví a životy lidí, životní prostředí, majetek a pro zachování základních funkcí státu. V současné době je zpracováván systém krizového řízení resortu životního prostředí na řešení povodní velkého rozsahu, dlouhodobých inversních situací (typové plány), dále znečištění ovzduší a vod, nadměrného hromadění nebezpečných odpadů, starých ekologických zátěží, starých důlních děl, sesuvů půd a řícení skal a nebezpečných chemických látek. Ochrana klimatického systému Země a omezení dálkového přenosu znečištění ovzduší. Problematika změny klimatu a snižování emisí skleníkových plynů (zejména oxidu uhličitého) je v současnosti jedním z klíčových témat environmentální politiky ve světě. Vývoj lidské společnosti je úzce spjat s vodními zdroji - pozitivně při jejich využívání, ale i negativně poškozováním přirozeného charakteru vodních ekosystémů a zhoršováním kvality i kapacity vodních zdrojů vlivem civilizačních faktorů. Vodní zdroje mají v ČR zcela jedinečné postavení, protože na naše území přitéká zanedbatelné množství vody, zatímco díky pahorkatému reliéfu velmi rychle odtéká z území ČR. Území ČR bylo v relativně krátkém časovém sledu, v červenci 1997 a v srpnu 2002, postiženo dvěma katastrofálními povodněmi. Z hlediska hydrologického šlo vždy o výjimečný povodňový jev. V období po povodni v roce 1997 byla díky legislativě i dalším nástrojům a iniciativám navržena a přijata řada mnohostranných opatření, která vedla k podstatně zvýšené kvalitě i rozsahu opatření pro ochranu před negativními účinky povodní. Období nadbytku vodních srážek však byla doprovázena také extrémně suchým obdobím, např. v letech 1999 a Také na tuto skutečnost je nutné reagovat a proto jsou sledována další opatření, která mohou být prospěšná jak v prevenci před povodněmi, tak i v omezení následků sucha a jsou především zaměřena na zlepšení retence a zvýšení retardace vody v krajině. V celosvětovém měřítku se předpokládá, že v první čtvrtině 21. století vzroste teplota 1718 o 0,4 o C až 1,1 o C, což nebude mít ještě katastrofální konsekvence. V Evropě extrémní horka a sucha na straně jedné a na straně druhé extrémně chladné počasí mohou vyvolat častější ničivé záplavy, negativně ovlivnit např. zemědělskou výrobu (s dopady na zajištění potravinové bezpečnosti) a představovat velkou zátěž pro zajištění elektrické energie, resp. udržování energetické infrastruktury. Projevuje se i nedostatek pitné vody Zdraví obyvatelstva Ze základních sociologických východisek byl Světovou zdravotnickou organizací (WHO) zpracován program Zdraví 21. století. Obraz zdravotního stavu populace je výrazem komplexního působení množství determinant různé povahy a různé provenience. Jejich žádoucím ovlivňováním lze směřovat k posílení odolnosti obyvatelstva. Lze konstatovat, že zdravotní stav obyvatelstva je výslednicí komplexního působení čtyř základních determinant odolnosti resp. zranitelnosti: genetického základu, který se jen zdánlivě jeví jako neovlivňovaný zevním prostředím, životního prostředí (přírodní, sociální, pracovní atp.), způsobu života (životní styl), úrovně poskytované zdravotní péče a zdravotnického systému. Způsob života obyvatelstva včetně aktivního přístupu k jeho ochraně se uplatňuje jako determinanta zdraví velmi výrazně, avšak v různých sociálních skupinách populace značně diferencovaně. Úroveň zdravotní péče a zdravotnického systému nespadá přímo do problematiky ochrany obyvatelstva, ale je součástí zdravotně bezpečnostní strategie státu 13. K jejímu naplnění je třeba především stanovit kompetence jednotlivých složek resortu zdravotnictví legislativní cestou (vytvořit právní základnu), využít vzdělávání zdravotníků v oboru medicína katastrof a v psychologicko sociálně a sociálně právní problematice. Nedílnou součástí ochrany zdraví je i management přípravy a vlastní ochrany zdravotnického personálu a pacientů, využívání lidských zdrojů včetně dobrovolníků a zajištění logistiky a finančních zdrojů. Potřeba zdraví a péče o zdraví jsou základními potřebami a k jejich zajištění je třeba aktivní účasti jednotlivce, komunity a státu. Jestliže se zúží možnosti rozhodování jednotlivců a sociálních skupin, omezí se schopnost občanů rozpoznávat, hájit a naplňovat základní lidské hodnoty, pak výsledkem je u většiny občanů rezignace, pasivita a snížení zájmu o svou vlastní perspektivu a ve svém důsledku i o vlastní zdraví Demografický vývoj Evropa početně stagnuje a populační těžiště se tak postupně přesunuje směrem ke skupině méně rozvinutých zemí. Úroveň porodnosti je v ČR jednou z nejnižších v Evropě i na světě. Od roku 1994 docházelo k úbytku obyvatelstva přirozenou cestou. Hlavním problémem nebude však úbytek počtu obyvatel, ale populační stárnutí. ČR se stane jednou z nejstarších evropských zemí. Rostoucí počty obyvatel ve vyšším a vysokém věku budou znamenat silné ekonomické zatížení obyvatelstva v produktivním věku. V dlouhodobém horizontu povede stárnutí populace především k nedostatku pracovní síly. Tento pokles se negativně dotkne i náboru personálu do složek bezpečnostního systému. 13 Koncepce krizové připravenosti zdravotnictví ČR schválená usnesením BRS ze dne 3. dubna 2007 č. 9 1819 Rizikové faktory demografického vývoje Migrace vzrostl význam zahraniční migrace. ČR se stala zemí tranzitní a imigrační. K počtům legálních cizinců je nutné připočíst i počty nelegálních migrantů pobývajících na území ČR, které se velmi liší (od do ) 14. K nejzávažnější situaci může dojít v případě vzniku migrační vlny velkého rozsahu. Jedná se o situaci, kdy podstatným způsobem zesílí tlak cizinců na státní hranice s cílem legálně či nelegálně vstoupit na území ČR, pobývat na něm, popřípadě tranzitovat přes její území do dalších států. Tato situace nese řadu negativních důsledků v širokém spektru s možnými dopady na bezpečnostní situaci, ekonomiku, sociální sféru i jednání občanů. Je charakterizována ztíženou možností řešit ji běžnými prostředky a postupy s tím, že neodstranění či minimalizace příčin jejího vzniku může mít za následek setrvalé pokračování přílivu cizinců na území. Migrační vlny často zneužívají skupiny teroristů nebo organizovaného zločinu k záměrným útokům proti řadě možných cílů v zemích EU. Takové útoky přirozeně mohou mít dopad na kritickou infrastrukturu, nebo dokonce mohou být vedeny přímo proti jejím jednotlivým prvkům. Etnické a kulturní střety do EU přicházejí migranti ze zemí, kde zažívají frustraci z ekonomického nedostatku, nemožnosti přístupu ke vzdělání a nedostatku pracovních příležitostí. Často ze svých domovských zemí přicházejí se zakořeněným vnímáním EU jako původce problémů ve svých domovech, které opouštějí. Taková imigrace stojí na hraně konfliktnosti a z jejich řad jsou získáváni členové pro teroristické organizace nebo organizovaný zločin působící v zemích EU Klíčové oblasti kritické infrastruktury negativně zatížené demografickým vývojem Veřejné služby migrace může především kriticky zatížit systémy zásobování potravinami a vodou. Zároveň může kolabovat systém azylové péče (jako součást veřejné správy) Veřejný pořádek a bezpečnost ilegální masová migrace může způsobit ohrožení při počátečním přívalu migrantů (další podobu vlivu představuje střet ve společnosti). Veřejné zdraví s rozsáhlejší imigrací do Evropy se zvyšuje i riziko zavlečení chorob a případného propuknutí epidemií. Informování, varování a vyrozumění veřejnosti problémem jiného druhu by mohla být omezená možnost šířit potřebné informace mezi migranty přicházející zvláště v masových vlnách na území EU. Je nutné počítat i s takovými obtížemi jako jsou jazykové bariéry, nedůvěra pramenící z postavení imigrantů a např. i z rozdílných civilizačních zkušeností a návyků. Připravenost obyvatelstva schopnost obyvatelstva reagovat rychle a správně na případné varování se výrazně nezlepšila. Na jedné straně klesá, v důsledku vzrůstajícího počtu starších obyvatel v důchodovém věku, celková schopnost obyvatelstva pokynům důsledně dostát a současně trvale roste i počet osob, jež jsou při realizaci pokynů odkázány na cizí pomoc. Na druhé straně dlouhodobě klesá počet dětí, což znamená, že postupně bude dále klesat podíl osob, které jsou ke schopnosti adekvátně reagovat při krizových situacích komplexně připravovány ve vzdělávacím systému. 14 studie Přírodovědné fakulty UK, doc. Drbohlav 1920 Energetická a surovinová bezpečnost ČR má v porovnání s mnoha vyspělými zeměmi stále ještě relativně nízkou dovozní závislost na strategických palivoenergetických surovinách vstupujících do energetiky. Kapalná a plynná paliva, kterými ČR disponuje jen v omezeném rozsahu, jsou u nás pro výrobu elektřiny využívány minimálně. Pracuje se s domácími zdroji hnědého uhlí, jadernou energetikou (nelze opomenout možnost její budoucí renesance), vodními elektrárnami a postupným zaváděním obnovitelných zdrojů, jejichž role je však s ohledem na naše zeměpisně klimatické podmínky do značné míry limitovaná. S otázkou energetické bezpečnosti souvisí otázka ochrany energetické infrastruktury, tj. zejména ropovodů, plynovodů, elektráren a distribučních sítí. Zatímco zajištění dostatku zdrojů je předpokladem pro středně až dlouhodobou surovinovou a energetickou bezpečnost, ochrana kritické infrastruktury je nutná pro bezpečnost okamžitou. Z pohledu strategického a bezpečnostního je žádoucí neztratit kontrolu nad energetickou infrastrukturou, tj. ponechat firmy zajišťující provoz jednotlivých částí v rukou státu nebo alespoň národních subjektů 15. Nedílnou součástí zajišťování energetické bezpečnosti je i existence a průběžná aktualizace rozmanitých krizových scénářů (například systém záložních energetických zdrojů obecně, systém záložních zdrojů pro strategické objekty atd.) a také patřičná osvěta skupin obyvatelstva Terorismus Terorismus zůstává, vedle organizovaného zločinu a hospodářských nebo ekologických rizik, jednou ze zásadních bezpečnostních výzev současného světa. Aktuální fáze zhoršené mezinárodně bezpečnostní situace, která trvá od útoků na Spojené státy americké ze dne 11. září 2001, v průběhu času kulminuje konkrétními incidenty na řadě míst planety, přičemž se často jedná o lokality, které nejsou od České republiky příliš vzdáleny. Nový rozměr ohrožení v dané souvislosti představuje perspektiva zneužití chemických, biologických, radiologických a jaderných látek teroristy, stejně jako prostor, který terorismu otevírají moderní informační a komunikační technologie. Česká republika se zatím nestala dějištěm žádné akce, označitelné za teroristický útok klasického charakteru (tedy politicky motivovaného násilí, jehož cílem je vedle případných obětí a škod vyvolání atmosféry strachu ve společnosti). Bylo by ovšem nezodpovědné považovat takový stav za trvalý a nevěnovat opatřením proti terorismu náležitou pozornost. To potvrzuje i případ vážného ohrožení bezpečnosti ČR ze strany mezinárodního terorismu, ke kterému došlo na přelomu září a října roku Bezpečnostní složky ČR obdržely závažnou informaci o možné přípravě teroristického činu na území ČR. Informace byla vyhodnocena jako mimořádně závažná Organizovaný zločin Podle odhadu odborníků se počet skupin organizovaného zločinu na území ČR pohybuje v rozmezí 100 až 200. Pokud pomineme tzv. národní zločinecké skupiny, nejpočetnější cizojazyčné skupiny (občané postsovětských republik, z Balkánu a členové tzv. čínské diaspory), zcela novým hráčem se mohou stát indické zločinecké syndikáty, jejichž členové se rekrutují z národností obývajících Indii, a které mohou využít vrůstajícího vzdělanostního potenciálu a již stabilních komunit přistěhovalců svých krajanů, žijících v Evropě. Z pohledu možného ohrožení kritické infrastruktury lze za nejvíce rizikové označit aktivity organizovaného zločinu ve vztahu k teroristickým uskupením, zejména pokud jde 15 usnesení BRS ze dne 3. července 2007 č Zobrazit více
III./1 Vyhodnocení Harmonogramu realizace základních opatření ochrany obyvatelstva do roku 2006 s výhledem do roku 2015 (příloha k usnesení vlády ze dne 22. dubna 2002 č. 417 ke Koncepci ochrany obyvatelstva Více Zaměření a formy přípravy obyvatelstva k sebeochraně a vzájemné pomoci při vzniku mimořádných událostí
239/2000 Sb. ZÁKON ze dne 28. června 2000 o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů Změna: 320/2002 Sb. Změna: 20/2004 Sb. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Více KONCEPCE OCHRANY OBYVATELSTVA
MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 26, pošt. přihr. 69, 148 01 PRAHA 414 KONCEPCE OCHRANY OBYVATELSTVA 1. Vyhodnocení Harmonogramu realizace Více 12. Ochrana obyvatelstva
Test pro přijímací zkoušky do magisterského navazujícího studia (prezenční i kombinované) studijní modul Ochrana obyvatelstva Varianta B 1. Mezi rozsáhlé živelní pohromy nepatří: (2) a) sesuvy půdy vyvolané Více MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR. Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A)
MINISERSVO VNIRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Č E B N Í O S N O V Y Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování I A (POP I A) Platnost od 1. 1. 2006 2005 MINISERSVO VNIRA Více z pohledu MV ČR Konference s mezinárodní účastí na téma Spolupráce veřejného a soukromého sektoru při řešení mimořádných událostí Brno 11. a 12.6.
Aktuáln lní otázky strategické úrovně bezpečnosti z pohledu MV ČR Konference s mezinárodní účastí na téma Spolupráce veřejného a soukromého sektoru při řešení mimořádných událostí Brno 11. a 12.6.2008 Více U Č E B N Í O S N O V Y
Strana 42 Věstník vlády pro orgány krajů a orgány obcí SMĚRNICE MINISTERSTVA FINANCÍ Čj. 102598/2011-MZE-15000 ze dne 30. května 2011 kterou se zrušuje směrnice Ministerstva zemědělství čj. 41658/2001-60000 Více Koncepce vzdělávání v oblasti krizového řízení
Koncepce vzdělávání v oblasti krizového řízení ve vazbě na reformu veřejné správy a s ní související legislativní normy nově upravující přípravu a vzdělávání státních a ostatních zaměstnanců ve správních Více TEST: Ochrana obyvatelstva - CNPMgr0912
TEST: Ochrana obyvatelstva - CNPMgr0912 Varianta:0 1. Kolik existuje stupňů povodňové aktivity a jak se nazývají: 1) dva stupně, 1. stupeň značí voda stoupá, 2. stupeň značí voda klesá 2) čtyři stupně, Více MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR. Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování II B (POP II B)
MINISERSVO VNIRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Č E B N Í O S N O V Y Požární prevence, ochrana obyvatelstva a plánování II B (POP II B) Platnost od.. 006 005 MINISERSVO VNIRA generální Více Odvětví (úsek): krizové řízení
Krizová a ostatní legislativa ÚSTAVNÍ ZÁKONY Ústava, jako vrchol soustavy právních norem je považována za základní zákon. Ústavní zákony upravují stejnou oblast jako samotná ústava, doplňují ji, mění a Více Poplachové plány. 5.1. Poplachový plán IZS kraje
Poplachové plány 5 Poplachový plán je dokument, který upravuje povolávání záchranných složek při organizaci záchranných a likvidačních prací. Poplachový plán se zpracovává vždy pro územní celek. Rozlišujeme Více Úloha vedoucího organizace při řešení krizových situací a dalších mimořádných událostí
Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje odbor ochrany obyvatelstva a plánování Úloha vedoucího organizace při řešení krizových situací a dalších mimořádných událostí METODICKÁ POMŮCKA pro management Více OCHRANA OBYVATELSTVA. Jánské Koupele 20.5.2011. Plk. Ing. Václav Hrubý HZS Olomouckého kraje
MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Č.j. : MV-23710-1/PO-2008 Praha 12. března 2008 Počet listů: 6 S c h v a l u j e: genmjr. Ing. Miroslav Štěpán v.r. generální ředitel Více Krizové plánování v Moravskoslezském kraji ve vztahu k právnickým a podnikajícím fyzickým osobám zpracovatelům plánů krizové připravenosti
Kratochvílová D. Plány krizové připravenosti jako součást krizového plánování v Moravskoslezském kraji 112 Odborný časopis požární ochrany, integrovaného záchranného systému a ochrany obyvatelstva, Ročník Více Prezentace na konferenci Ochrana obyvatelstva 2012. Zabezpečení vzdělávání členů sborů dobrovolných hasičů SHČMS v oblasti ochrany obyvatelstva
Prezentace na konferenci Ochrana obyvatelstva 2012 Téma: Zabezpečení vzdělávání členů sborů dobrovolných hasičů SHČMS v oblasti ochrany obyvatelstva Mgr.Bohumír Martínek, Ph.D. Vedoucí Ústřední odborné Více Studijní texty. Název předmětu: Krizové řízení. Integrovaný záchranný systém v ČR. Ing. Miroslav Jurenka, Ph.D.
MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Č.j. MV-74990-1/PO-PVP-2013 Kódové označení: TSŘ-Z Praha 17. června 2013 Počet listů: 10 Schvaluje: plk. Ing. Drahoslav Ryba, v. Více Decentralizace adaptace aneb co nám brání v realizaci prvků resilience v místních rozvojových strategiích MAS. Havlíčkův Brod
Decentralizace adaptace aneb co nám brání v realizaci prvků resilience v místních rozvojových strategiích MAS Havlíčkův Brod 16. 3. 2016 Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2020 s výhledem do roku 2030 Více Činnost jednotek požární ochrany při povodních. plk. Mgr. Štěpán Kavan, Ph.D. Hasičský záchranný sbor Jihočeského kraje
MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Č.j.: PO-293-27/OOB-2003 Praha 16. prosince 2003 S c h v a l u j e: genmjr. Ing. Miroslav Štěpán generální ředitel HZS ČR a náměstek Více Studijní texty. Název předmětu: Krizové řízení. Krizové řízení v České republice. Ing. Miroslav Jurenka, Ph.D.
MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Č.j. MV-123427-1/PO-PVP-2014 Kódové označení: OOB a KŘ-P Praha 23. září 2014 listů: 13 Schvaluje: brig. gen. Ing. Drahoslav Ryba, Více Ochrana obyvatelstva
Ochrana obyvatelstva Název opory - ÚVOD DO STUDIA PŘEDMĚTU, CÍLE VÝUKY, ZÁKLADNÍ POJMY, ZÁKLADNÍ PRÁVNÍ NORMY mjr. Ing. Jan KYSELÁK, Ph.D., tel.: +420 973 44 3918, e-mail: jan.kyselak@unob.cz Operační Více Společné minimum pro potřeby vzdělávání odborníků v oblasti bezpečnosti. (schváleno usnesením BRS ze dne 3. července 2007 č. 32)
Společné minimum pro potřeby vzdělávání odborníků v oblasti bezpečnosti (schváleno usnesením BRS ze dne 3. července 2007 č. 32) 1 Minimum pro akreditaci výuky bezpečnosti na vysokých školách pro bakalářské Více Studijní texty. Téma: Vzdělávání a příprava obyvatelstva v oblasti bezpečnosti a obrany státu
Metodické doporučení č.j. 14 712/2009-61 k zabezpečení logopedické péče ve školství Metodické doporučení se týká podmínek organizačního zabezpečení logopedické péče v resortu školství (dále jen logopedická Více Zpráva. po vzniku radiační havárie
III. Zpráva o postupu řešení úkolu o informování veřejnosti po vzniku radiační havárie 2011 1 Obsah I. Úvod... 3 II. Radiační havárie... 3 III. Cíle mediální komunikace... 3 IV. Odpovědné orgány... 4 V. Více VNĚJŠÍ HAVARIJNÍ PLÁN JADERNÉ ELEKTRÁRNY TEMELÍN
VNĚJŠÍ HAVARIJNÍ PLÁN JADERNÉ ELEKTRÁRNY TEMELÍN OBSAH A: INFORMAČNÍ ČÁST ÚVOD... 2 INFORMAČNÍ ČÁST... 3 1. OBECNÁ CHARAKTERISTIKA JE TEMELÍN... 3 2. VÝSLEDKY ANALÝZ MOŽNÝCH RADIAČNÍCH HAVÁRIÍ A MOŽNÝCH Více Obrana pojetí a aktuální vývoj. Ing. Eduard Bakoš, Ph.D.
Obrana pojetí a aktuální vývoj Ing. Eduard Bakoš, Ph.D. 1 Literatura Relevantní legislativa a dokumenty viz dále (Ústava, Bezpečnostní strategie, resortní zákony) webové stránky příslušných institucí (např. Více PRÁVNÍ ASPEKTY ŘEŠENÍ BEZPEČNOSTNÍCH HROZEB S ÚČASTI OZBROJENÝCH SIL ČR
PRÁVNÍ ASPEKTY ŘEŠENÍ BEZPEČNOSTNÍCH HROZEB S ÚČASTI OZBROJENÝCH SIL ČR LEOPOLD SKORUŠA 1. Právní instituty ochrany společnosti a státu 1.1 Ústavní instituty Pro život jednotlivce má zásadní význam existence Více HLAVA I ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ. Čl. 1. Předmět úpravy
Metodika zpracování krizových plánů podle 15 až 16 nařízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení 27 odst. 8 a 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), Více Obec a její finanční zabezpečení krizových situací. Aleš Kudlák Město Písek
Obec a její finanční zabezpečení krizových situací Aleš Kudlák Město Písek 1 Motta: Neštěstí (povodeň) nechodí po horách, ale po obcích. Pozdě bycha honiti. Kdo je připraven, není povodní zaskočen. Protipovodňové Více TÉMATA PRO ÚSTNÍ ČÁST SLUŽEBNÍ ZKOUŠKY
TÉMATA PRO ÚSTNÍ ČÁST SLUŽEBNÍ ZKOUŠKY A) Ochrana obyvatelstva a krizové řízení 1. Krizové řízení 1.1. Definice pojmu, základní právní předpisy 1.2. Možné členění krizových situací z hlediska jejich vzniku Více Metodika a zásady odborného vzdělávání členů SHČMS v oblasti ochrany obyvatelstva
Metodika a zásady odborného vzdělávání členů SHČMS v oblasti ochrany obyvatelstva Úvod ÚOROO po svém jednání dne 23. února 2011, po projednání prvotní informace ve Vedení SHČMS konaného dne 8. března 2011 Více Statut Bezpečnostní rady státu http://www.vlada.cz/cs/rvk/brs/statut/statut.html Vláda ČR svým usnesením vlády ČR ze dne 10. června 1998 č. 391 o Bezpečnostní radě státu a o plánování opatření k zajištění Více MINISTERSTVO VNITRA. generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR
MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Č.j. MV-86739-1/PO-IZS-2013 Kódové označení: T OOB - 16 Praha 25. července 2013 listů: 10 Schvaluje: plk. Ing. Drahoslav Ryba generální Více NÁRODNÍ ZÁKLADNA HUMANITÁRNÍ POMOCI
NÁRODNÍ ZÁKLADNA NÁRODNÍ ZÁKLADNA V listopadu roku 2010 byla otevřena Národní základna humanitární pomoci, jejímž hlavním úkolem je centralizovat organizaci příjmu a poskytování humanitární (věcné a technické) Více Interní normativní akt volených orgánů kraje statut STATUT PANELU NNO JIHOMORAVSKÉHO KRAJE
Jihomoravský kraj Krajský úřad Jihomoravského kraje Žerotínovo nám. 3/5 Brno Interní normativní akt volených orgánů kraje statut STATUT PANELU NNO JIHOMORAVSKÉHO KRAJE Evidenční číslo 55/INA-VOK Číslo Více Zásady tvorby a metodiky postupu zřizování zařízení civilní ochrany
Zásady tvorby a metodiky postupu zřizování zařízení civilní ochrany Úvod Jedním z nástrojů pro plnění zákonem stanovených úkolů v oblasti ochrany obyvatelstva jsou zařízení civilní ochrany bez právní subjektivity(dále Více Č.j. MV-83329-1/PO-IZS-2011 Praha dne 8. srpna 2011 Počet listů: 6 Příloha: 1/4
*MVCRX00OTNHK* MVCRX00OTNHK prvotní identifikátor MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 26, pošt. přihr. 69, 148 01 Praha 414 Č.j. MV-83329-1/PO-IZS-2011 Více Legislativa a systém požární ochrany
5.5.1. Legislativa a systém požární ochrany http://www.guard7.cz/lexikon/lexikon-po/legislativa-a-system-pozarniochrany Základní podmínky požární bezpečnosti a podmínky pro účinnou ochranu života, zdraví Více *MVCRX01CN11D* MVCRX01CN11D prvotní identifikátor
MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 26, pošt. přihr. 69, 148 01 PRAHA 414 IČ: 00007064, bankovní spojení: ČNB, Praha 1, č.ú.: 8908-881/0710 Více MINISTERSTVO OBRANY ČR
ÚLOHA HASIČSKÉHO ZÁCHRANNÉHO SBORU ČR PŘI LIKVIDACI HAVÁRIÍ Ing. Petra Najmanová pracoviště chemické služby, odbor IZS a výkonu služby, MV-GŘ HZS ČR Seminář Znečištění podzemních a povrchových vod riziko Více B E Z P E Č N O S T N Í R A D A S T Á T U
B E Z P E Č N O S T N Í R A D A S T Á T U P ř í l o h a k usnesení Bezpečnostní rady státu ze dne 18. ledna 2016 č. 11 Harmonogram opatření k realizaci Koncepce environmentální bezpečnosti, a to na období Více Traumatologické plány krajů jako základ pro zpracování traumatologických plánů poskytovatelů zdravotních služeb
Traumatologické plány krajů jako základ pro zpracování traumatologických plánů poskytovatelů zdravotních služeb Odbor bezpečnosti a krizového řízení Medicína katastrof, Brno Ing. J. Hejdová 7. 8. 2. 2013 Více Úvod k základům bezpečnostní politiky. Ing. Vilém ADAMEC, Ph.D.
Úvod k základům bezpečnostní politiky Ing. Vilém ADAMEC, Ph.D. Základy bezpečnostní politiky (2+0) O čem to bude? 1) Přednášející 2) Témata přednášek 3) Literatura ke studiu Ing. Vilém ADAMEC, Ph.D. Ing. Více TAKTICKÉ ŘÍZENÍ-P (TŘ-P)
MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Č.j. MV-70558-1/PO-2009 Kódové označení: VPP-M III-OOB a KŘ Počet listů: 19 V S T U P N Í P Ř Í P R A V A P Ř Í S L U Š N Í K Ů Více STÁTNÍ HMOTNÉ REZERVY A JEJICH POUŽITÍ ZA KRIZOVÝCH STAVŮ. Praha 15. června 2015
PRAŽSKÉ BEZPEČNOSTNÍ FÓRUM STÁTNÍ HMOTNÉ REZERVY A JEJICH POUŽITÍ ZA KRIZOVÝCH STAVŮ Praha 15. června 2015 Ing. Pavel ŠVAGR, CSc. předseda Správa státních hmotných rezerv Obsah 1. Bezpečnostní systém ČR Více du39k 32 338/2000-22 METODICKÝ POKYN k environmentálnímu vzdělávání, výchově a osvětě ve škole a školských zařízeních
32 338/2000-22 METODICKÝ POKYN k environmentálnímu vzdělávání, výchově a osvětě ve škole a školských zařízeních Ministerstvo školství, V Praze dne 14. prosince 2001 mládeže a tělovýchovy ČR 1. Úvodní ustanovení Více III. M I N I S T E R S T V O O B R A N Y P L Á N O B R A N Y PRAHA 2007
M I N I S T E R S T V O O B R A N Y III. P L Á N O B R A N Y Č E S K É R E P U B L I K Y PRAHA 2007 O B S A H strana ČÁST PRVNÍ..................................................... 3 VŠEOBECNÁ USTANOVENÍ........................................... Více USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY. ze dne 21. září 2016 č. 831
USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 21. září 2016 č. 831 k návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2017 a k návrhům střednědobého výhledu státního rozpočtu České republiky na léta 2018 Více Legislativa používaná v krizovém řízení
Legislativa používaná v krizovém řízení Všechny zde uvedené normy je třeba vnímat ve znění pozdějších předpisů Krizová legislativa: Základní legislativní akty: Mezinárodní legislativní akty: Legislativa Více Nad Štolou 3, 170 34 Praha 7
Příloha k č.j. HSPM-5070-3/2014 ÚPP Počet listů: 9 Příloha: 1/5 6 PLÁN EVAKUACE OBYVATELSTVA OBSAH : a) Zásady provádění evakuace 3 Základní zásady provádění evakuace 3 Členění evakuace podle hledisek Více *MVCRX00I7U4S* MVCRX00I7U4S prvotní identifikátor
*MVCRX00I7U4S* MVCRX00I7U4S prvotní identifikátor MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 26, pošt. přihr. 69, 148 01 PRAHA 414 IČ: 00007064, bankovní Více Jednotky Sboru dobrovolných hasičů obcí jako součást bezpečnostního systému obcí
Jednotky Sboru dobrovolných hasičů obcí jako součást bezpečnostního systému obcí plk. Dr. Ing. Zdeněk Hanuška MV - generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR 4/4/2013 Praha, Regionservis, Hotel Více Pravidla zapojování do mezinárodních záchranných operací. Formy zapojování do mezinárodních záchranných operací
463/2000 Sb. NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 27. listopadu 2000 o stanovení pravidel zapojování do mezinárodních záchranných operací, poskytování a přijímání humanitární pomoci a náhrad výdajů vynakládaných právnickými Více Modul 2 - Koncepční a legislativní rámec pro oblast krizového řízení ve zdravotnictví
Celostátní konference - Krizová připravenost zdravotnických zařízení Modul 2 - Koncepční a legislativní rámec pro oblast krizového řízení ve zdravotnictví Mgr. Tomáš Fröhlich prosinec 2014 Základní struktura Více Metodický pokyn. k environmentálnímu vzdělávání, výchově a osvětě. ve školách a školských zařízeních
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR Č.j.: 32 338/2000-22 V Praze dne 14. prosince 2001 Metodický pokyn k environmentálnímu vzdělávání, výchově a osvětě ve školách a školských zařízeních 1. Více IV. M I N I S T E R S T V O O B R A N Y P L Á N O B R A N Y Č E S K É R E P U B L I K Y PRAHA 2011
M I N I S T E R S T V O O B R A N Y IV. P L Á N O B R A N Y Č E S K É R E P U B L I K Y PRAHA 2011 O B S A H strana ČÁST PRVNÍ............................................................... 3 VŠEOBECNÁ Více Úloha vedoucího organizace při řešení mimořádných událostí a krizových situací
Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje odbor ochrany obyvatelstva a plánování Úloha vedoucího organizace při řešení mimořádných událostí a krizových situací METODICKÁ POMŮCKA pro management právnických Více MINISTERSTVO VNITRA. generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR. Č.j. MV-78675-1/PO-PVP-2011 Praha 7. října 2011 Počet listů: 12
MINISERSVO VNIRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Č.j. MV-78675-1/PO-PVP-2011 Praha 7. října 2011 listů: 12 Schvaluje: genmjr. Ing. Miroslav Štěpán generální ředitel HZS ČR podepsáno Více H A R M O N O G R A M zpracování krizového plánu Středočeského kraje
Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje Příloha 2 k j. HSKL 3897-1/ KŘ Počet listů: 7 H A R M O N O G R A M zpracování krizového plánu Středočeského kraje Zpracoval: plk. RNDr. Tomáš Holec ředitel Více Možnosti a způsoby informování právnických a fyzických osob o charakteru možného ohrožení obyvatel ve správním obvodu městské části Praha
Možnosti a způsoby informování právnických a fyzických osob o charakteru možného ohrožení obyvatel ve správním obvodu městské části Praha Místní úřad Praha 9 Úkoly ORP dle 12 odst. 1.z.č. 239/2000 Sb., Více KRIZOVÉ ŘÍZENÍ PRO INŽENÝRSKÉ OBORY
KRIZOVÉ ŘÍZENÍ PRO INŽENÝRSKÉ OBORY Denní i kombinované studium: doc. RNDr. Dana Procházková, DrSc. Cíle předmětu vyjádřené dosaženými dovednostmi a kompetencemi Prohloubení znalostí z oblasti řízení o Více *MVCRX01RDS6Y* MVCRX01RDS6Y prvotní identifikátor
MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR Č.j. MV-3270-3/PO-OVL-2014 Praha 8. ledna 2014 Počet listů: 6 S c h v a l u j i : Generální ředitel HZS ČR brig. gen. Ing. Drahoslav Více Statut Krizového štábu Královéhradeckého kraje
Statut Krizového štábu Královéhradeckého kraje Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Krizový štáb Královéhradeckého kraje (dále i KŠKhK) podle 14 odst. 2 písm. b) Zákona č. 240/2000 Sb. o krizovém řízení a o změně Více generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 26, pošt. přihr. 69, Praha 414
MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 26, pošt. přihr. 69, 148 01 Praha 414 Č.j. PO- 1532 /IZS-2004 Praha 11.května 2004 Počet listů: 1 Přílohy: Více NAŘÍZENÍ Ústeckého kraje. č. 8/2011
NAŘÍZENÍ Ústeckého kraje č. 8/2011 ze dne 20.července 2011, kterým se vydává Požární poplachový plán Ústeckého kraje Rada Ústeckého kraje vydává v souladu s ustanovením 7 a 59 odst. 1 písm. k) zákona č. Více Reprodukce majetku Kanceláře prezidenta republiky-od r Kancelář prezidenta republiky celkem
státního rozpočtu na 101V01 Reprodukce majetku Kanceláře prezidenta republiky-od r.2009 91 577 000 91 577 000 Kancelář prezidenta republiky 91 577 000 91 577 000 102V01 Rozvoj a obnova mat.tech.základny Více Národní akční program. bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. pro období 2015 2016
Národní akční program bezpečnosti a ochrany zdraví při práci pro období 2015 2016 Schváleno Radou vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci dne 19. prosince 2014 Úvod Národní akční program bezpečnosti Více MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 2295/26, 148 01 Praha 414
*MVCRX0289LD8* MVCRX0289LD8 MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 2295/26, 148 01 Praha 414 Č.j. MV-282-1/PO-IZS-2015 Praha dne 6. ledna 2015 Více BEZPEČNOSTNÍ RADA MĚSTA KLATOV V Klatovech dne STATUT KRIZOVÉHO ŠTÁBU
BEZPEČNOSTNÍ RADA MĚSTA KLATOV ------------------------------------------------- V Klatovech dne 30.6.2008 STATUT KRIZOVÉHO ŠTÁBU OBCE S ROZŠÍŘENOU PŮSOBNOSTÍ KLATOVY Článek 1 10 Úvodní ustanovení 1. Krizový Více BEZPEČNOSTNÍ RADA STÁTU
Označení materiálu: VY_32_INOVACE_RUMJI_TELOCVIK_04 Název materiálu: Integrovaný záchranný systém Tematická oblast: Tělesná výchova 1. ročník Anotace: V posledním desetiletí je stále častější vznik mimořádných Více LEGISLATIVA KRIZOVÝCH SITUACÍ
LEGISLATIVA KRIZOVÝCH SITUACÍ PRÁVNÍ ASPEKTY KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ STÁTU krizová opatření v rámci krizového řízení státu provádějí zpravidla orgány státní správy krizová opatření se zpravidla realizují i prostřednictvím Více *MVCRX029BMJ0* MVCRX029BMJ0
*MVCRX029BMJ0* MVCRX029BMJ0 MINISTERSTVO VNITRA generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky Kloknerova 2295/26, 148 01 PRAHA 414 IČO: 00007064, bankovní spojení: ČNB, Praha 1, č.ú.: Více S B Í R K O B S A H :
S B Í R K A INTERNÍCH AKTŮ ŘÍZENÍ GENERÁLNÍHO ŘEDITELE HASIČSKÉHO ZÁCHRANNÉHO SBORU ČESKÉ REPUBLIKY A NÁMĚSTKA MINISTRA VNITRA Ročník: 2005 V Praze dne 15. července 2005 Částka: 26 O B S A H : Část I. Více Právní prostředí pro krizové řízení
1 Právní prostředí pro krizové řízení Ústava České republiky (ústavní zákon č. 1/1993 Sb.) Zákon o krizovém řízení (zákon č. 240/2000 Sb.) Zákon o bezpečnosti ČR (ústavní zákon č. 110/1998 Sb.) Zákon o Více 172/2001 Sb. NAŘÍZENÍ VLÁDY. k provedení zákona o požární ochraně

References: zákona č. 239
 zákona č. 128
 zákona č. 218
 zákona č. 262
 zákona č. 586
 Čl. 1
 zákona č. 240
 Zákona č. 240