Source: https://interpretacje-podatkowe.org/teren-budowlany/iptpp1-4512-90-15-7-ak
Timestamp: 2017-09-21 05:18:54+00:00

Document:
IPTPP1/4512-90/15-7/AK | Interpretacja indywidualna
Zwolnienie z opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży nieruchomości gruntowej.
IPTPP1/4512-90/15-7/AKinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 23 stycznia 2015 r. (data wpływu 12 lutego 2015 r.), uzupełnionym pismami z dnia 25 marca 2015 r. (data wpływu 30 marca 2015 r.) z dnia 14 kwietnia 2015r. (data wpływu 17 kwietnia 2015r. ) oraz z dnia 22 kwietnia 2015r. (data wpływu 27 kwietnia 2015r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży działki o nr ewidencyjnym .... – jest prawidłowe.
W dniu 12 lutego 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży działki o nr ewidencyjnym .....
Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismami z dnia 25 marca 2015 r., 14 kwietnia 2015r. oraz 22 kwietnia 2015r. w zakresie doprecyzowania opisu zdarzenia przyszłego, własnego stanowiska w sprawie oraz o dokument wskazujący umocowanie osoby podpisanej na uzupełnieniu wniosku do reprezentowania Wnioskodawcy.
Gmina ... nabyła prawo własności do nieruchomości gruntowej zabudowanej obejmującej działkę nr ewid. ... o powierzchni 0,0786 ha, położonej w ... przy ul. ..., na podstawie aktu notarialnego Rep. A nr ... z dnia 09 grudnia 2011 r. od osoby fizycznej.
W momencie wykupu nieruchomość była zabudowana budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym wzniesionym w 1938 r., budynkiem z funkcją transportu i łączności z 1980 r. oraz budynkiem niemieszkalnym. Wykup został podyktowany wykorzystaniem tej działki na potrzeby rozwiązań drogowych (wykonanie drogi gminnej – ulicy ...). Po jej wykupieniu budynki zostały wyburzone, a na jej terenie urządzona została droga. Do dnia dzisiejszego droga ta nie została wybudowana jako obiekt budowlany, ani też zaliczona do żadnej kategorii dróg.
Z uwagi na to, że tylko częściej działki jest faktycznie użytkowana jako droga podjęta została decyzja o wykonaniu jej podziału. W wyniku podziału zatwierdzonego decyzją Prezydenta Miasta ... znak: ... z dnia 09 września 2014 r. wyodrębnione zostały trzy działki nr ewid. ..., ... i .... Działka nr ewid. ... o powierzchni 0,0378 ha wykorzystana została jako pas drogowy ulicy .... ..., natomiast działka nr ewid. ... o powierzchni 0,0271 ha przeznaczona została do sprzedaży w drodze przetargu.
Przedmiotowy teren nie jest objęty ustaleniami żadnego obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego, ani też decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, istotne w sprawie natomiast jest, że w dniu 05 maja 2011 r. Prezydent Miasta ... wydał decyzję znak: ... o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie zjazdu z ulicy ... i drogi dojazdowej na działkach o numerach ewidencyjnych ..., ... i ... w .... Teren przeznaczony do zbycia był zatem objęty ustaleniami ww. decyzji jednak zamierzenie inwestycyjne, o którym mowa w decyzji, będzie realizowane na powstałej z podziału działce nr ewid. .... Gmina ... jest czynnym podatnikiem podatku od towarowi usług.
Zakresem pytania objęta jest działka oznaczona w ewidencji gruntów miasta ... numerem ... o powierzchni 0,0271 ha. Działka niezabudowana objęta zakresem pytania nie była wykorzystywana w związku z prowadzeniem jakiejkolwiek działalności. Gminie ... nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Do ceny nabycia nieruchomości nie został doliczony podatek od towarów i usług. Nieruchomość będąca przedmiotem wniosku nie była wykorzystywana do czynności opodatkowanych,
Decyzja zezwalająca na realizację inwestycji drogowej została wydana na działkę nr ewid. .... W 2014 r. działka ta została podzielona na trzy działki o nr ewid.: ..., ... i ..., przy czym zakresem pytania objęta jest powstała z podziału działka nr ewid. ....
Decyzja znak: ... wydana przez Prezydenta Miasta ... w dniu 05 maja 2011 r. o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie zjazdu z ulicy .... i drogi dojazdowej na działkach o numerach ewidencyjnych ..., ... i ... w ... stała się ostateczna w dniu 03 czerwca 2011 r.
Gmina ... nie była właścicielem działki objętej niniejszym wnioskiem w dacie wydania decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej. Gmina nabyła prawo własności do nieruchomości gruntowej zabudowanej obejmującej działkę nr ewid. ... na podstawie aktu notarialnego Rep. A nr ... z dnia 09 grudnia 2011 r.
Jako droga dojazdowa użytkowana jest działka nr ewid. ... (nieobjęta wnioskiem). Droga na tej działce nie została wybudowana. Droga dojazdowa na działce nr ewid. ... (nieobjętej wnioskiem) nie została utwardzona i trwale z gruntem związana. Zajazd nie jest utwardzony i trwale z gruntem związany.
Na terenie działki nr ewid. ... objętej wnioskiem brak jest budynków, budowli lub ich części w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409, z późn. zm.) znajduje się natomiast przyłącze wodociągowe. Wszystkie budynki zostały wyburzone w 2013 r. Przedmiotem zbycia jest nieruchomość niezabudowana - nr ewid. .... Nieruchomość objęta wnioskiem nie była przedmiotem najmu, dzierżawy, itp. Na terenie działki nr ewid. ... brak jest budynków, ani budowli lub ich części.
Wnioskodawca nadmienia, że Gmina ... przeznaczyła do sprzedaży w drodze przetargu nieruchomość, gruntową niezabudowaną oznaczoną w ewidencji gruntów m. ... jako działka numer ..., położoną w ... przy ul. .... W związku z powyższym koniecznym jest ustalenie czy sprzedaż tej nieruchomości podlega, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Działka nr ewid. ... nie została objęta ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Dla działki tej nie została wydana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Istotne w sprawie natomiast jest, że na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.) w dniu 05 maja 2011 r. wydana została decyzja znak: ... o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie zjazdu z ulicy ... i drogi dojazdowej na działkach o numerach ewidencyjnych ..., ... i ... w ....
W 2014 r. działka nr ewid. ... została podzielona na trzy części: działki nr ewid. ..., ... i .... W związku z powyższym uznać należy, że dla powstałej z podziału działki nr ewid. ... wydana została decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Czy sprzedaż nieruchomości gminnej położonej przy ul. ... będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, według stawki 23%...
Zdaniem Wnioskodawcy, (ostatecznie doprecyzowanym w uzupełnieniu wniosku), sprzedaż nieruchomości położonej w ... przy ul. ... będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, bowiem nieruchomość ta stanowi tereny budowlane zgodnie z art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 21 marca 2004r. o podatku od towarów i usług - Dz. U. z 2011r., Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.).
Za tereny budowlane rozumie się grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu-zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z uwagi na to, że przedmiotowy teren został objęty decyzją o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, jego sprzedaż będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Sprzedaż przedmiotowej nieruchomości będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, według 23 %.
Z opisu sprawy wynika, iż Gmina nabyła prawo własności do nieruchomości gruntowej zabudowanej obejmującej działkę nr ewid. ... o powierzchni 0,0786 ha, położonej w ... przy ul. ..., na podstawie aktu notarialnego Rep. A nr ... z dnia 09 grudnia 2011 r. od osoby fizycznej. W momencie wykupu nieruchomość była zabudowana budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym wzniesionym w 1938 r., budynkiem z funkcją transportu i łączności z 1980 r. oraz budynkiem niemieszkalnym. Wykup został podyktowany wykorzystaniem tej działki na potrzeby rozwiązań drogowych (wykonanie drogi gminnej - ulicy ...). Po jej wykupieniu budynki zostały wyburzone, a na jej terenie urządzona została droga. Do dnia dzisiejszego droga ta nie została wybudowana jako obiekt budowlany, ani też zaliczona do żadnej kategorii dróg. Z uwagi na to, że tylko częściej działki jest faktycznie użytkowana jako droga podjęta została decyzja o wykonaniu jej podziału. W wyniku podziału zatwierdzonego decyzją Prezydenta Miasta ... znak: ... z dnia 09 września 2014 r. wyodrębnione zostały trzy działki nr ewid. ..., ... i .... Działka nr ewid. ... o powierzchni 0,0378 ha wykorzystana została jako pas drogowy ulicy ..., natomiast działka nr ewid. ... o powierzchni 0,0271 ha przeznaczona została do sprzedaży w drodze przetargu.
Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane wyżej przepisy prawa stwierdzić należy, że przyłącze wodociągowe znajdujące się na działce nr ..., zalicza się do urządzeń budowlanych w rozumieniu ustawy Prawo budowlane. Rzeczy, które nie są objęte wyliczeniem zawartym w art. 3 pkt 3 ww. ustawy, a ich konstrukcja, charakter i przeznaczenie różni się od wymienionych przez ustawodawcę, nie można zaliczyć do kategorii budowli. Bowiem to urządzenie budowlane nie pełni samodzielnych funkcji budowlanych. W konsekwencji uznać należy, iż przedmiotowa nieruchomość gruntowa, w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, jest niezabudowana. Przedmiotem dostawy będzie zatem grunt niezabudowany wraz z urządzeniem budowlanym.
Z opisu sprawy wynika, iż w wyniku podziału zatwierdzonego decyzją Prezydenta z dnia 09 września 2014 r. wyodrębnione zostały trzy działki nr ewid. ..., ... i .... Nadto w dniu 05 maja 2011 r. Prezydent Miasta wydał decyzję znak: ... o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie zjazdu z ulicy ... i drogi dojazdowej na działkach o numerach ewidencyjnych ..., ... i ....
Stosownie do art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518 z późn. zm.), podziału nieruchomości można dokonać, jeżeli jest on zgodny z ustaleniami planu miejscowego. W razie braku tego planu stosuje się przepisy art. 94.
W opisie sprawy wskazano, że w wyniku podziału działki nr ... wyodrębnione zostały trzy działki nr ewid. ..., ... i .... Działka nr ewid. ... o powierzchni 0,0271 ha przeznaczona została do sprzedaży w drodze przetargu. Dla działki tej nie została wydana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Istotne w sprawie natomiast jest, że na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w dniu 05 maja 2011 r. wydana została decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie zjazdu z ulicy ... i drogi dojazdowej na działkach o numerach ewidencyjnych ..., ... i .... Jak wskazuje Wnioskodawca w związku z powyższym uznać należy, że dla powstałej z podziału działki nr ewid. ... wydana została decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Z uwagi na przywołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony przez Gminę opis sprawy, stwierdzić należy, że skoro dla powstałej z podziału działki nr ewid. ... wydana została decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, to jej dostawa nie może korzystać ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
Nadto należy wskazać, iż zwolnienie od podatku określone w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, od 1 stycznia 2014 r. dotyczy wszystkich towarów – zarówno nieruchomości, jak i ruchomości – przy nabyciu (imporcie lub wytworzeniu) których nie przysługiwało podatnikowi prawo do odliczenia podatku VAT i wykorzystywanych – niezależnie od okresu ich używania przez podatnika (kilka dni, miesięcy czy lat) – wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku VAT
Gmina wskazała, że z tytułu nabycia nieruchomości niezabudowanych nie przysługiwało jej prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego jak również nieruchomości będące przedmiotem wniosku nie były wykorzystywane wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku. W konsekwencji w odniesieniu do dostawy przedmiotowej działki nr ... nie będzie miało zastosowania zwolnienie od podatku określone w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.
Zatem czynność dostawy ww. działki nr ... nie korzysta ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, lecz podlega opodatkowaniu podatkiem VAT wg stawki podstawowej 23%, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy w powiązaniu z art. 146a pkt 1 ustawy.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Teren budowlany > IPTPP1/4512-90/15-7/AK

References: art. 14
 art. 4
 art. 2
 art. 3
 art. 93
 art. 94
 art. 4
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 41
 art. 146