Source: https://www.portalzp.pl/zamawiajacy-18
Timestamp: 2020-07-08 06:42:34+00:00

Document:
Zamawiający - Portal ZP
Zamawiający W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.
W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.
Zasady archiwizacji dokumentów w postępowaniu elektronicznym
Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie na platformie zakupowej. Czy dokumentacja postępowania musi być archiwizowana w systemie platformy czy zamawiający powinien pobierać dokumenty i rejestrować je w kancelarii? W instytucji jest zasada rejestrowania i przekazywania między sobą w systemie informatycznym pism wchodzących i wychodzących. Czy w takiej sytuacji zamawiający pomimo elektronizacji powinien prowadzić także tradycyjną teczkę postępowania?
Czy opłata za pobyt mieszkańca gminy w DPS musi być uwzględniona w rocznym sprawozdaniu?
Pytanie: Czy opłaty za pobyt mieszkańca w domu pomocy społecznej ponoszone przez gminę należy ujmować w corocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach?
Data: 19.06.2020
Poznaj kolejność publikacji informacji o zmianach treści siwz w różnych miejscach
Pytanie: Moje pytanie dotyczy terminu zamieszczenia zmiany treści siwz w przetargu nieograniczonym w procedurze unijnej. Zgodnie z aktualnie obowiązującą ustawą Pzp wyraźnie określony jest termin zamieszczenia na stronie WWW zamawiającego ogłoszenia o zmianie ogłoszenia, natomiast brak wskazówek, kiedy należy opublikować zmianę treści siwz. Zamawiający interpretują dziś obowiązujące przepisy ustawy Pzp w takiej kolejności, że w chwili zmiany treści siwz zamieszczają tę zmianę na stronie w tym samym dniu co dokonana zmiana treści siwz, a ogłoszenie o zmianie ogłoszenia – w dniu publikacji w Dz.Urz. UE ogłoszenia o zmianie. W nowej ustawie Pzp, która zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2021 r., doprecyzowano czas i kolejność zamieszczenia wskazanych dokumentów. Z art. 137 ust. 5 nowej ustawy Pzp wynika m.in., że udostępnienie zmiany treści SWZ na stronie internetowej nie może nastąpić przed publikacją ogłoszenia, o którym mowa w art. 90 ust. 1 ustawy Pzp. Wyjątkiem będzie przypadek, w którym zamawiający nie został powiadomiony o publikacji w terminie 48 godzin od potwierdzenia przez Urząd Publikacji Unii Europejskiej otrzymania tego ogłoszenia. Jak zatem należy postępować w przypadku zmian treści siwz i ogłoszenia w procedurze unijnej (z dofinansowaniem unijnym) w świetle obowiązującej ustawy Pzp i dyrektywy unijnej?
Data: 17.06.2020
Jak właściwie wskazać w sprawozdaniu rocznym zamówienie na pożyczkę obrotową?
Pytanie: W 2019 roku zawarliśmy umowę na pożyczkę obrotową. Zamówienie musimy wykazać w sprawozdaniu rocznym w rubryce X pkt 15. Wartością zamówienia nie jest wysokość udzielonego kredytu, ale kwota pobieranych opłat, odsetek, prowizji i innych podobnych świadczeń, które mają charakter wynagrodzenia banku bądź instytucji finansującej. Czy do sprawozdania rocznego z udzielonych zamówień wpisujemy szacowany koszt tych opłat ustalony przed podpisaniem umowy?
Zamówienie podobne zlecone z wolnej ręki poniżej 30.000 euro – gdzie umieścić je w sprawozdaniu rocznym?
Pytanie: W 2019 roku zawarliśmy umowę w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp o wartości 29.000 zł netto. Wartość zamówienia podstawowego (z przetargu nieograniczonego) to 250.000 zł. Czy w tym przypadku kwotę zamówienia zleconego z wolnej ręki powinienem wpisać do działu II czy X sprawozdania o udzielonych zamówieniach?
Niedoprecyzowane w siwz kryteria oceny ofert mogą powodować konieczność unieważnienia procedury
Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie na dostawę produktów do laboratorium mikrobiologicznego. W kryterium oceny ofert posiada termin dostaw cząstkowych nie dłuższy niż 5 dni oraz termin rozpatrzenia reklamacji nie dłuższy niż 14 dni. W formularzu ofertowym zamawiający wymagał tych terminów w dniach (w domniemaniu – kalendarzowych). Jeden z wykonawców sam wstawił i zaoferował dni robocze. Czy oferta podlega odrzuceniu?
Zabezpieczenie do umowy zawieranej w formie elektronicznej – formy i zasady wnoszenia
Pytanie: Jakie formy zabezpieczenia należytego wykonania umowy należy dopuścić, jeżeli umowa jest zawierana przez strony w formie elektronicznej? Jakie techniczne wymogi powinny być spełnione dla poszczególnych form zabezpieczenia?
Wykonawca z USA a potwierdzanie braku podstaw wykluczenia
Pytanie: W postępowaniu z wolnej ręki prowadzonym na podstawie art. 66 oraz art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Pzp powyżej progu unijnego wykonawca przesłał JEDZ podpisany elektronicznie. Ze względu na fakt, że jest to firma amerykańska, nie może przekazać dokumentów potwierdzających informacje zawarte w dokumencie JEDZ w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 oraz art. 24 ust. 5 pkt 5, 6 i 8 ustawy Pzp. Na tę okoliczność pełnomocnik złożył osobne oświadczenie potwierdzające stan faktyczny. Czy takie oświadczenie jest wystarczające?
O wyborze oferty po terminie związania nią – czy jest to możliwe?
Pytanie: Zamawiający rozstrzygnął postępowanie w terminie związania ofertą. Zawarcie umowy, po odczekaniu okresu standstill, miało nastąpić po upływie 60 dni od dnia otwarcia ofert (po terminie związania ofertą). Wykonawca nie przedłużał samodzielnie tego okresu, a zamawiający w związku z tym, że rozstrzygnął postępowanie w okresie związania ofertą, także nie wzywał do jego wydłużenia. W postępowaniu wymagane było wniesienie wadium. Czy wykonawca może teraz odmówić podpisania umowy, powołując się na fakt, że jego oferta już nie obowiązuje? Czy zamawiający w takiej sytuacji zatrzymuje mu wadium? Czy zamawiający może wybrać ofertę kolejnego wykonawcy (postępowanie jest prowadzone zgodnie z art. 24aa ustawy Pzp)? Jeśli tak – to czy ponownie bada oferty, czy wybiera drugiego wykonawcę z obecnej listy rankingowej? A może zamawiający powinien unieważnić postępowanie?
Data: 29.06.2020
Oferty elektroniczne w postępowaniach poniżej progów unijnych – zasady składania
Pytanie: W nawiązaniu do informacji na stronie UZP o możliwości złożenia przez wykonawców w postępowaniu o wartości zamówienia poniżej progów unijnych ofert drogą elektroniczną bardzo proszę o praktyczną wskazówkę – wzór jak sformułować w siwz i w ogłoszeniu o zamówieniu zapisy dotyczące możliwości złożenia oferty drogą elektroniczną. Czy wykonawca może złożyć ofertę podpisaną kwalifikowanym podpisem elektronicznym na skrzynkę poczty elektronicznej zamawiającego i czy powinien ofertę szyfrować? Rozumiem, że w postępowaniu poniżej progów unijnych wykonawcy mają wybór i jeżeli nie dysponują podpisem elektronicznym, to mogą złożyć ofertę w postaci papierowej podpisanej własnoręcznym podpisem a zamawiający nie może ograniczyć sposobu składania ofert tylko do postaci elektronicznej. W związku z tym zamawiający powinien zapewnić wykonawcom możliwość złożenia koperty z ofertą w siedzibie zamawiającego lub przesłania jej pocztą – czy mam rację?
Odrzucenie oferty i wybór najkorzystniejszej – od kiedy liczyć termin na złożenie odwołania?
Pytanie: Wykonawca został poinformowany, że jego oferta została odrzucona w czwartek (ma 5 dni na wniesienie odwołania od tej czynności). W piątek (dzień po przesłaniu informacji o odrzuconej ofercie) wszystkim wykonawcom przekazano informację o wyborze najkorzystniejszej oferty. Czy termin na wniesienie odwołania należy liczyć od momentu powiadomienia wykonawcy o odrzuconej ofercie, czy od chwili wyboru najkorzystniejszej oferty? Zakładam, że wykonawca, którego oferta została odrzucona, wniesie odwołanie. A co jeśli tydzień po wysłaniu informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty kończy się termin związania ofertą (przypada on na sobotę)? Czy w takiej sytuacji zamawiający ma obowiązek zwrócić się do wszystkich wykonawców z wnioskiem o przedłużenie terminu związania z ofertą i ponowne wniesienie wadium, czy tylko do tego, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza?
Data: 18.06.2020
Wymogi formalne odwołania – jaki jest skutek braku adresata w treści odwołania?
Pytanie: Czy jeśli wykonawca, którego oferta została odrzucona, przesłał do zamawiającego „odwołanie” złożone w nieprawidłowy sposób (brak adresata – Prezesa Izby), to w protokole z postępowania należy potraktować je jako skargę i zaznaczyć, że: „wykonawca poinformował zamawiającego o czynności bezprawnie podjętej lub zaniechanej (należy podać jakiej czynności dotyczyła informacja)”?
Co z postępowaniami, w których wniesiono odwołanie do KIO?
Pytanie: Ogłosiliśmy postępowanie „unijne” o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na budowę akademika. Dnia 13 kwietnia br. wpłynęło odwołanie wobec zapisów ogłoszenia o zamówieniu oraz siwz (wykonawca skarży jedno z kryteriów oceny ofert). Na chwilę obecną wiemy, że w czasie trwania epidemii nie będą odbywały się rozprawy ani posiedzenia jawne przed Krajową Izbą Odwoławczą. Otwarcie ofert wyznaczono na 6 maja br. Będziemy je przesuwać ze względu na liczne pytania i planowane zmiany treści siwz. Co robić w tej sytuacji? Przełożyć termin składania ofert do czasu zakończenia epidemii? Bez orzeczenia KIO nie możemy podpisać ważnej umowy. Dodatkowo pieniądze na zamówienie mamy z dotacji i musimy się rozliczyć z pierwszej transzy jeszcze w tym roku.
Data: 22.04.2020
Sprawdź możliwe skutki udzielenia zamówienia sektorowego poza ustawą Pzp
Pytanie: Jakie konsekwencje może ponieść zamawiający, który zlecił zamówienie sektorowe poza ustawą Pzp? Czy prezes UZP może zażądać unieważnienia umowy albo czy na zamawiającego może zostać nałożona kara pieniężna? Zamówienie nie było udzielane przez jednostkę finansów publicznych ani finansowane ze środków unijnych.
Jak policzyć termin odwołania na wybór oferty na realizację usługi społecznej?
Pytanie: Zgodnie z wyrokiem Sądu w Olsztynie IX Ca 807/17 w postępowaniach na usługi społeczne poniżej progów (art. 138o ustawy Pzp) odwołanie przysługuje od czynności wymienionych w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp, tj. wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę, określenia warunków udziału w postępowaniu, wykluczenia odwołującego z postępowania, odrzucenia jego oferty, opisu przedmiotu zamówienia oraz wyboru najkorzystniejszej oferty. Jak w praktyce policzyć termin na wniesienie odwołania od wyboru najkorzystniejszej oferty, skoro art. 138o ustawy Pzp nie nakłada obowiązku publikowania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty a jedynie informacji o udzieleniu zamówienia?
Szacowanie robót budowlanych i materiałów niezbędnych do ich realizacji
Pytanie: Gmina zamierza przeprowadzić przetarg poniżej progów unijnych na wykonanie robót budowlanych. Sporządzono do tego zadania projekt, dokumentację techniczną i kosztorys inwestorski, które opiewają na kwotę 600.000 zł netto. Czy jeżeli w danym roku zamawiający chce przeprowadzić roboty za 140.000 zł netto, a kolejne prace w następnych latach, to musi zastosować procedurę przetargową z uwagi na szacunkową wartość zamówienia 600.000 zł netto? Czy zakup materiałów wchodzących w zakres zadania można zrealizować poza ustawą Pzp, jeżeli ich wartość jest poniżej 30.000 zł?
Dopuszczenie równoważności jest konieczne, by działać zgodnie z ustawą Pzp
Pytanie: Planujemy zlecić w przetargu wykonanie dokumentacji projektowej na przebudowę węzłów cieplnych. Dostawca ciepła uzależnia akceptację projektu od wskazania w nim konkretnych nazw produktów, które mają być użyte do przebudowy. Obawiam się, że dostawca ciepła nie zgodzi się także na użycie równoważnych produktów. Jak w tej sytuacji powinien postąpić zamawiający?
Jak oszacować zakupy związane z wyposażeniem publicznego ZOZ?
Pytanie: Publiczny zakład opieki zdrowotnej w ramach projektu dofinansowanego ze środków unijnych musi zakupić następujący sprzęt medyczny: USG, EKG, unit stomatologiczny, fotel ginekologiczny, defibrylator, autoklaw medyczny oraz sprzęt do rehabilitacji, a także meble do wyposażenia ośrodka zdrowia typu szafy, leżanki lekarskie, biurka lekarskie, fotele, stoły do badań niemowląt, blaty z przewijakami itp. Czy wartość zamówienia należy oszacować łącznie dla wszystkich ww. elementów wyposażenia, a więc sprzętu medycznego, sprzętu rehabilitacyjnego i mebli? Czy każdy z tych zakupów traktować należy jako odrębne zamówienia i szacować ich wartości osobno? A może sprzęt medyczny połączyć ze sprzętem rehabilitacyjnym i nabyć w ramach jednego zamówienia z podziałem na części?
Dostawa i montaż windy – jak oszacować zamówienie?
Pytanie: Prowadzimy postępowanie dofinansowane z PROW, w ramach którego zamawiamy roboty budowlane oraz dostawy (montaż windy zewnętrznej). Zamawiający podzielił zamówienie na roboty budowlane i dostawy – i realizuje je w dwóch odrębnych procedurach (prace świadczą różni wykonawcy). Otworzyliśmy trzy oferty na roboty budowlane w kwotach: 112.200 zł netto, 214.959 zł netto, 323.000 zł netto. Wartość szacunkowa zamówienia to 123.231,74 zł netto, w związku z czym przeprowadzono zapytanie ofertowe do 30.000 euro. Chcemy teraz wybrać ofertę – naszym zdaniem szacunek został wykonany z należytą starannością na podstawie kosztorysu inwestorskiego. Czy w związku z cenami otrzymanych ofert nie powinniśmy przeprowadzić przetargu nieograniczonego a zapytanie ofertowe unieważnić?
Pytanie: W 2020 roku nasz urząd zamierza zlecić zamówienia na usługi telefonii komórkowej i stacjonarnej (w marcu 2020 roku) oraz telefonii stacjonarnej dla filii urzędu (w maju 2020 roku). Czy należy zsumować ich wartości czy potraktować je odrębnie? Łączna kwota usług nie przekracza 30.000 euro.
Podprogowe zamówienia na usługi społeczne – czy ofertę można przesłać e-mailem i w formie skanu?
Pytanie: Czy w zamówieniu na usługi społeczne o wartości mniejszej niż 750.000 euro udzielanym na podstawie art. 138o ustawy Pzp, składanie ofert może się odbyć za pośrednictwem e-maila, a oferta może być przesłana w formie skanu?
Zamawiający sektorowy udziela zamówienia podprogowego – jak opisać przedmiot zamówienia?
Pytanie: Zamawiający sektorowy przygotowuje opis przedmiotu zamówienia na dostawę w ramach leasingu operacyjnego fabrycznie nowych samochodów. Wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza progów unijnych, a więc postępowanie będzie prowadzone zgodnie z wewnętrznym regulaminem zamawiającego. Czy przy ustalaniu kryteriów oceny ofert obowiązuje go art. 91 ust. 8 ustawy Pzp – rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 10 maja 2011 r. w sprawie innych niż cena obowiązkowych kryteriów oceny ofert w odniesieniu do niektórych rodzajów zamówień publicznych lub ewentualnie inne wymagania dotyczące „zielonych zamówień publicznych”?
Czy usługa dozoru technicznego musi być zlecona w trybie ustawy Pzp?
Pytanie: Czy opłaty za usługi dozoru technicznego świadczone przez Urząd Dozoru Technicznego oraz usługę wywozu odpadów komunalnych na terenie miasta, w którym zamawiający ma siedzibę, której wysokość wynika ze złożonej deklaracji i rodzaju zabudowy, są zamówieniem publicznym?
Zakup posiłków przez gminy dla osób w kwarantannie a stosowanie Pzp
Pytanie: Od 8 marca obowiązuje ustawa <a >z 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych(Dz.U. poz. 374). Zgodnie z jej art. 6, do zamówień, których przedmiotem są towary lub usługi niezbędne do przeciwdziałania COVID-19, nie stosuje się przepisów ustawy Pzp, jeżeli zachodzi wysokie prawdopodobieństwo szybkiego i niekontrolowanego rozprzestrzeniania się choroby lub jeżeli wymaga tego ochrona zdrowia publicznego. Czy zakup ciepłych posiłków dla osób samotnych objętych kwarantanną może być dokonany aktualnie przez jednostkę budżetową gminy – GOPS właśnie w trybie tej ustawy, czy też jednostka ta musi zlecać zakup usług cateringowych na potrzeby zapewnienia dostaw takich posiłków do potrzebujących w trybach podstawowych wynikających z przepisów ustawy Pzp? Obowiązek dostawy posiłków został nałożony na ośrodki pomocy społecznej ustawowo.
Czy grupa zamawiających może działać przez zewnętrznego pełnomocnika?
Pytanie: Moje pytanie dotyczy wspólnego udzielania zamówienia (art. 16 ust. 1 ustawy Pzp). Od wielu lat z kilkoma zamawiającymi przeprowadzamy wspólne postępowania. Wiem, że możemy również upoważnić (działając na podstawie art. 15 ust. 2 i 3 ustawy Pzp) podmiot trzeci do przeprowadzenia postępowania i wyboru oferty. Czy prawidłowe będzie podjęcie wspólnego postępowania, które jednak nie zostanie przeprowadzone przez jednego z zamawiających, a przez pełnomocnika? Czy podmiot, który uzyska pełnomocnictwo zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy Pzp od kilku zamawiających, może przeprowadzić w ich imieniu i na rzecz tych zamawiających jedno postępowanie?
Poznaj reguły odstąpienia od umowy o zamówienie zawartej poza ustawą Pzp
Pytanie: Czy art. 145 ust. 1 ustawy Pzp można stosować do umów zawartych bez zastosowania ustawy Pzp zgodnie z art. 4 pkt 8 lub art. 4d ustawy Pzp?
Procedura zlecania zamówień na podstawie umowy ramowej – krok po kroku
Pytanie: W jaki sposób udzielić zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego powyżej progów unijnych z możliwością zawarcia umowy ramowej? Proszę o dokładne opisanie przebiegu procedury od momentu wszczęcia postępowania do chwili ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. Czy w ramach zawartej umowy ramowej możemy dokonywać zakupów wykraczających poza zakres oraz opis przedmiotu zamówienia? Czy kryteria oceny ofert opisane na etapie przetargu nieograniczonego powinny być stosowane przy wyborze wykonawców do udzielenia już konkretnych zamówień? Czy wykonawcy za każdym razem składając oferty w „mniejszych postępowaniach”, muszą wykazywać spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw do wykluczenia (JEDZ i dokumenty)? Czy przy udzielaniu „małych zamówień” należy zapraszać wszystkich wykonawców, z którymi zawarto umowy ramowe, do złożenia ofert? Kiedy należy przygotować ogłoszenie o udzieleniu zamówienia?
W jakim zakresie wolno zmienić technologię określoną dokumentacją projektową w czasie wykonywania umowy?
Pytanie: Umowa dotyczy remontu instalacji CO i CWU w budynku szkoły. Czy zmiana w dokumentacji projektowej rur wielowarstwowych (tworzywo sztuczne) PP minimum PN 16 stabilizowanych wkładką aluminiową łączonych przez zgrzewanie na rury stalowe stanowi istotną zmianę umowy w myśl art. 144 ust. 1 ustawy Pzp?
Zwracane zabezpieczenie pomniejszysz o opłaty bankowe
Pytanie: Czy można zwrócić zabezpieczenie pieniężne w kwocie mniejszej, jeśli prowizje i opłaty są większe niż oprocentowanie na wyodrębnionym koncie? Teoretycznie może wtedy dojść do sytuacji, że zabezpieczenie na małą kwotę wniesione na okres np. 3 lat, musiałoby być zwrócone w wysokości jedynie ok. 75%. Dla przykładu – mamy konto oprocentowane 0,5%, koszty i prowizje za prowadzenie konta: 20 zł w skali miesiąca. Dla zabezpieczenia wykonania umowy w wysokości 3 tys. zł na 3 lata wychodzą zatem koszty: oprocentowanie: 45 zł, koszt prowadzenia rachunku: 720 zł. Czyli zwracamy wykonawcy 2280zł?
Zmiana formy i kwoty ubezpieczenia w umowie – zasady i dopuszczalność modyfikacji
Pytanie: Przeprowadziliśmy przetarg nieograniczony na roboty budowlane (kilka zadań) poniżej progów unijnych. W celu wykazania warunków udziału w postępowaniu wykonawcy musieli posiadać m.in. OC od prowadzonej działalności (na różne wartości dla różnych zadań, ale bez wymogu posiadania ubezpieczenia w trakcie realizacji umowy). Ponadto wymagaliśmy dostarczenia ubezpieczenia CAR kontraktu przed podpisaniem umowy. Niestety w opublikowanym wzorze umowy wystąpił błąd i w miejscu gdzie był przewidziany wymóg ubezpieczenia CAR w trakcie realizacji umowy, zastosowano wpis wymagający OC i podano jego wysokość niewspółmiernie do wartości poszczególnych zadań. Czy możemy samodzielnie lub po akceptacji przez wykonawców zmodyfikować zapisy i podpisać umowy? Czy jest to przesłanka do unieważnienia postępowania na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp?
Zamówienia do 30 000 euro w nowym Prawie zamówień publicznych
22 lipca (środa) godz. 10-11
Przetarg nieograniczony w nowej ustawie Pzp: wybór oferty, odrzucenie oferty, unieważnienie postępowania
Przetarg nieograniczony w nowej ustawie Pzp: SWZ, środki dowodowe, procedura odwrócona, omyłki
PortalZP.pl na YouTube

References: art. 137
 art. 90
 art. 67
 art. 66
 art. 67
 art. 24
 art. 24
 art. 24
 art. 180
 art. 138
 art. 138
 art. 91
 art. 6
 art. 15
 art. 15
 art. 145
 art. 4
 art. 4
 art. 144
 art. 93