Source: http://www.ius-wiki.eu/ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-45?rev=1358950340&vecdo=print
Timestamp: 2020-04-02 04:45:14+00:00

Document:
45. Sdružovací právo
Odborové organizace čl. 27 LZPS
Sdružování v církvích a náboženských společnostech
Sdružování v politických stranách a politických hnutích
Srovnání sdružování v politických stranách a v občanských sdruženích
Listina základních práv a svobod - ústavní zákon č. 2/1993 Sb.
zákon o sdružování občanů - č. 83/1990 Sb. (Antoš - „bude zrušen a sdružovací právo bude upraveno novým občanským zákoníkem“)
zákon o sdružování v politických stranách a politických hnutích - č. 424/1991 Sb.
zákon o sdružování v církvích a náboženských společnostech - č. 3/2002 Sb.
čl. 20 LZPS
Právo svobodně se sdružovat je zaručeno. ( → stát garantuje vytváření a existenci jak nefomálních spojení jednotlivců, tak i takových sdružení, kterým zákon za splnění určitých podmínek zaručuje zvláštní postavení, jež souvisí s tím, že je jim přiznávána právní subjektivita). Každý má právo spolu s jinými se sdružovat ve spolcích, společnostech a jiných sdruženích.
Výkon těchto práv lze omezit jen v případech stanovených zákonem, jestliže to je v demokratické společnosti nezbytné pro bezpečnost státu, ochranu veřejné bezpečnosti a veřejného pořádku, předcházení trestným činům nebo ochranu práv a svobod druhých.
čl. 16 odst.1 LZPS - sdružování za účelem projevovat společně s jinými své náboženství nebo víru
čl. 25 odst.1 LZPS - národnostní sdružení
čl. 27 LZPS - sdružování na ochranu hospodářských a sociálních zájmů
čl. 11 Svoboda shromažďování a sdružování
Každý má právo na svobodu pokojného shromažďování a na svobodu sdružování se s jinými, včetně práva zakládat na obranu svých zájmů odbory nebo vstupovat do nich,
Na výkon těchto práv nemohou být uvalena žádná omezená kromě těch, která stanoví zákon, a která jsou nezbytná v demokratické společnosti v zájmu národní bezpečnosti, veřejné bezpečnosti, ochrany pořádku a předcházení zločinnosti, ochrany zdraví nebo morálky nebo ochrany práv a svobod jiných. Tento článek nebrání uvalení zákonných omezení na výkon těchto práv příslušníky ozbrojených sil, policie a státní správy.
Výkon tohoto práva nesmí být žádným způsobem omezován; výjimkou jsou omezení, jež jsou stanovena zákonem a jež jsou nutná v demokratické společnosti v zájmu národní nebo veřejné bezpečnosti, veřejného pořádku, ochrany veřejného zdraví nebo morálky nebo ochrany práv a svobod jiných. Nic v tomto článku nebrání omezit zákonem výkon tohoto práva příslušníkům ozbrojených sil a policie.
právo sdružovací (spolčovací) má na území ČR dávné tradice, základem se stal zákon z roku 1867 č. 134 ř.z., o právu spolkovém
ústavní listina 1920 jej obsahuje v § 113 „Svoboda tisku, jakož i právo klidně a beze zbraně se shromažďovati a tvořiti spolky jsou zabezpečeny“
v systematice Listiny je zařazeno v Hlavě druhé Lidská práva a základní svobody oddíl druhý Politická práva
svým obsahem předpokládá právo sdružovat se jednak možnost vytvářet společenská , tj. nestátní sdružení, jako jsou zájmové spolky a organizace, politické strany, církve odbory, podnikatelské svazy aj., ale i vstupovat do již vytvořených a bez překážek z nich i vystupovat
hlavním cílem sdružení je uspokojovat a chránit zájmy svých členů, smysl svého působení nevidí ve vytváření zisku
podmínkou jejich činnosti není vydání povolení, licence apod. ze strany státu, ani neusilují, na rozdíl od politických stran, o získání podílu na výkonu státní moci
pod pojmem sdružení lze v širokém slova smyslu rozumět spojení fyzických a právnických osob, které se dobrovolně na delší dobu sdruží za účelem uskutečnění společného cíle, případně k ochraně svých práv a zájmů, a projevují organizovaně svoji vůli
stát sdružovací právo chrání právními zárukami ve smyslu čl.36 LZPS, a též trestněprávními sankcemi - zejména § 179 TZ Porušování svobody sdružování a shromažďování:
Kdo jiného násilím, pohrůžkou násilí nebo pohrůžkou jiné těžké újmy omezuje ve výkonu jeho sdružovacího nebo shromažďovacího práva, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta nebo zákazem činnosti.
Kdo se v souvislosti se shromážděním, které podléhá oznamovací povinnosti, násilím nebo pohrůžkou bezprostředního násilí protiví pořádkovým opatřením svolavatele nebo určených pořadatelů takového shromáždění, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok.
subjektem základního práva sdružovat se je v souladu s Listinou každý, tzn. každá FO bez ohledu na věk, pohlaví, občanství aj.
občané mají právo svobodně se sdružovat a k výkonu tohoto práva není třeba povolení státního orgánu - pozor! tento zákon byl přijat před LZPS, musí se tedy vykládat v souladu s ní. Podle čl. 42(3) LZPS se pojem „občan“ v tomto zákonu vykládá jako každý člověk, tedy platí i pro cizince (zdroj: Suchánek, seminář)
občané mohou zakládat spolky, společnosti, svazy, hnutí, kluby a jiná občanská sdružení, jakož i odborové organizace (dále jen „sdružení“) a sdružovat se v nich
sdružení jsou právnickými osobami, do jejich činnosi mohou státní orgány zasahovat jen v mezích zákona
nikdo nesmí být nucen ke sdružování, ze sdružení může každý svobodně vystoupit
nikomu nesmí být občansky na újmu, že je členem sdružení
práva a povinnosti sdružení upravují stanovy sdružení
v souladu s cíly své činnosti mají sdružení právo obracet se na státní orgány s peticemi
členy sdružení mohou být i právnické osoby
Sdružením ve smyslu zákona o sdružování občanů není:
politické strany a politická hnutí (upraveno v zákoně o sdružování v politických stranách a politických hnutích)
organizace vzniklé k výdělečné činnosti nebo k zajištění řádného výkonu určitých povolání
církve a náboženské společnosti (upraveno v zákoně č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech)
Nejsou dovolena sdružení:
ozbrojená nebo s ozbrojenými složkami; za taková se nepovažují sdružení, jejichž členové drží nebo užívají střelné zbraně pro sportovní účely nebo k výkonu práva myslivosti
sdružení vzniká registrací
návrh na registraci mohou podat nejméně 3 občané, alespoň jeden musí být starší 18 let, k návrhu připojí stanovy, v nichž musí být evedeny:
orgány sdružení, určení funkcionářů oprávněných jednta jménem sdružení
návrh na registraci se podává ministerstvu vnitra ČR
ministerstvo vnitra vede evidenci sdružení
dobrovolným rozpuštěním nebo sloučením s jným sdružením
pravomocným rozhodnutím ministrestva o jeho rozpuštění
čl.27 LPZS
čl.27 zaručuje svobodu koaliční, přičemž koalicí se rozumí zejména sdružení buď zaměstnavatelů nebo zaměstnanců, jehož cílem a účelem je formulování a prosazování zájmů při utváření a stanovování pracovních, sociálních nebo hospodářských podmínek
z koaliční svobody se vyvozuje zejména též právo na svobodné kolektivní vyjednávání sociálních partnerů, jakož i právo na použití prostředků pracovního boje, na straně zaměstnanců zejména právo na stávku, na straně zaměstnavatelů zejména právo na výluku
čl. 27/4 - pojmově se stávka chápe jako zastavení či přerušení práce většího počtu zaměstnanců, provedené společně a plánovitě za účelem dosažení určitého cíle
má nátlakovou povahu, tzn.jejím smyslem je vykonávat nátlak na zaměstnavatele nebo na veřejnou správu k vynucení určitého požadavku
podle toho se pak rozlišují stávky jako prostředek uskutečňování svobody koaliční a stávky ostatní, zejména politické
stávka jako prostředek pracovního boje vykonává vždy nátlak na zaměstnavatele, na nichž má přerušení práce vynutit určitý hospodářský nebo sociální požadavek
naproti tomu jiná stávka, zejména politická, vykonává nátlak na veřejnost a na veřejnou správu , přičemž její cíle jsou zpravidla politické, kdy zastavením práce má být. např. omezeno uspokojování určitých důležitých potřeb obyvatelstva a tím i vynucováno určité rozhodnutí příslušného orgánu
odborová organizace a organizace zaměstnavatelů se stává právnickou osobou dnem následujícím poté, kdy ministerstvu vnitra byl doručen návrh na její evidenci
právo odborově se organizovat je upraveno též v:
Úmluva mezinárodní organizace práce č. 87 o svobodě sdružování a ochraně práva odborově se organizovat (č. 489/1990 Sb.)
čl. 8 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech
zákon č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech)
každý má právo svobodně projevovat své náboženství nebo víru buď sám nebo společně s jinými, soukromě nebo veřejně, bohoslužbou, vyučováním, náboženskými úkony nebo zachováváním obřadu. Každý má právo změnit své náboženství nebo víru anebo být bez náboženského vyznání
nikdo nesmí být nucen ke vstupu do církve a náboženské společnosti ani k vystoupení z ní, k účasti nebo neúčasti na náboženských úkonech či úkonech církve a náboženské společnosti
nikdo nesmí být omezen na svých právech proto, že se hlásí k církvi a náboženské společnosti, že se účastní její činnosti nebo že ji podporuje, anebo je bez vyznání
církví a náboženskou společností se rozumí dobrovolné společenství osob s vlastní strukturou, orgány, vnitřními předpisy, náboženskými obřady a projevy víry, založené za účelem vyznávání určité náboženské víry, ať veřejně nebo soukromě, a zejména s tím spojeného shromažďování, bohoslužby, vyučování a duchovní služby
církve a náboženská společnost vzniká dobrovolným sdružováním fyzických osob a svébytně rozhoduje o věcech spojených s vyznáváním víry, o organizaci náboženského společenství a o vytváření k tomu určených institucí
církev a náboženská společnost se stává právnickou osobou registrací
návrh na registraci se podává ministerstvu kultury, podávají je nejméně 3 fyzické osoby, které dosáhly věku 18 let
návrh na registraci církve a náboženské společnosti musí obsahovat:
základní charakteristiku církve a náboženské společnosti, jejího učení a poslání,
zápis o založení církve a náboženské společnosti na území České republiky,
v originále podpisy nejméně 300 zletilých občanů České republiky nebo cizinců s trvalým pobytem v České republice hlásících se k této církvi a náboženské společnosti
základní dokument - název, poslání církve a náboženské společnosti a základní články její víry, sídlo, oraganizační strukturu
ministerstvo kultury vede Rejstřík registrovaných církví a náboženských společností a Rejstřík svazu církví a náboženských společností
podrobně viz 46. Politické strany v právním řádu ČR
čl. 20/2 LZPS rozlišuje 2 formy politického sdružování - politické strany a politická hnutí, aniž by naznačila, v čem se od sebe liší
důvody, původ a kritéria tohoto rozlišení třeba hledat v zákoně č. 15/1990 Sb., o politických stranách (dnes již neúčinný!!), kde ze zákona bylo za politické hnutí označeno Občanské fórum a Veřejnost proti násilí, tedy sdružení bez individuálních členských vztahů a pevné organizační struktury
rozlišení mezi těmito 2 formami převzala Listina
v platném právu rozlišovací znaky mezi těmito 2 formami nejsou vyjádřeny
právo sdružovat se v politické strany/hnutí, narozdíl od obecně vyjádřeného sdružovacího práva v odst. 1 čl. 20, přísluší jen státním občanů
Strany oproti sdružením kandidují ve volbách, ucházejí se o moc
Získávají finanční prostředky od státu (příspěvek na úhradu volebních nákladů - 100 Kč za hlas ve volbách do PS, 30 Kč za hlas ve volbách do EP, příspěvek ze státního rozpočtu České republiky na činnost strany)
Zákon stanovuje, co může být příjmem strany
Kontrola stran ze strany státu - předkládají každoročně do 1. dubna PS výroční finanční zprávu
Členem strany nemůže být osoba mladší 18 let (členem sdružení ano)
Občan může být členem pouze 1 strany (ale může být v kolika je libo sdruženích)
Členy stran mohou být pouze občané (členy sdružení i cizinci)
výše uvedené právní předpisy
Ústavní právo a státověda II.díl část 2. s. 153 - 164
Ústava a ústavní řád ČR, Komentář 2.díl, Práva a svobody, Pavlíček a kol., 2.vydání, s. 201-210 a 234-240
Historie: • 45. Sdružovací právo

References: čl. 27

čl. 20

čl. 16

čl. 25

čl. 27

čl. 11
 § 113
 čl.36
 § 179
 čl. 42

čl.27

čl.27

čl. 27

čl. 8

čl. 20
 čl. 20