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Timestamp: 2018-08-14 22:12:00+00:00

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MANUAL PARA LA APERTURA TERMINACIÓN Y SUSTITUCION DE CUENTAS POR PARTE DE LAS ENTIDADES ANTE LA DIRECCIÓN GENERAL DE CRÉDITO PÚBLICO Y TESORO NACIONAL - PDF
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María Nieves Cordero Robles
1 Página: 1 de 76 TABLA DE CONTENIDO OBJETIVO... 4 ALCANCE... 4 INTRODUCCIÓN... 4 CAPITULO I MARCO LEGAL DE LAS CUENTAS AUTORIZADAS Y REGISTRADAS DE LA DENOMINACIÓN DE LAS CUENTAS AUTORIZADAS DE LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS SITUADOS A CUENTAS CORRIENTES AUTORIZADAS DE LA NEGACIÓN DE APERTURA DE CUENTAS AUTORIZADAS DE LOS MOTIVOS DE TERMINACIÓN DE UNA CUENTA CORRIENTE DE LA SUSTITUCIÓN DE CUENTAS CORRIENTES AUTORIZADAS DEL ENVÍO DE INFORMACIÓN A LA DIRECCIÓN GENERAL DE CRÉDITO PÚBLICO Y DE LA PERMANENCIA DE LOS RECURSOS EN LOS BANCOS DE LAS CUENTAS DE RECAUDO DE LOS RECURSOS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN: DE LA IDENTIFICACIÓN DE CUENTAS EXENTAS DEL GRAVAMEN A LOS MOVIMIENTOS FINANCIEROS (GMF) DE LA DENOMINACIÓN DE LAS CUENTAS REGISTRADAS CAPITULO II PROCEDIMIENTO PARA LA APERTURA, TERMINACIÓN Y SUSTITUCIÓN DE CUENTAS AUTORIZADAS PROCEDIMIENTO PARA LA APERTURA DE CUENTAS AUTORIZADAS CON SITUACIÓN DE FONDOS Diligenciamiento del formulario para apertura de cuenta corriente autorizada Pasos a seguir TERMINACIÓN DE CUENTAS CORRIENTES AUTORIZADAS CON SITUACIÓN DE FONDOS SOLICITUD DE SUSTITUCIÓN DE CUENTAS CORRIENTES AUTORIZADAS CON SITUACIÓN DE FONDOS
2 Página: 2 de Sustitución de cuentas corrientes autorizadas CAPITULO III PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO Y CAMBIO DE ESTADO DE CUENTAS EN EL SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN FINANCIERA - SIIF SOLICITUD DE APERTURA DE CUENTA BANCARIA DE RECURSOS NACION CSF AUTORIZACIÓN DE LA SOLICITUD DE APERTURA DE CUENTA BANCARIA DE RECURSOS NACION CSF CREACION DE CUENTAS DE RECURSOS NACION CSF CAMBIO DE ESTADO DE CUENTAS EN EL SIIF: Cambio manual de estados a cuentas bancarias CAPITULO IV REPORTE DE INFORMACIÓN DE LAS ENTIDADES A LA DIRECCIÓN GENERAL DE CRÉDITO PÚBLICO Y INDICADORES DE EJECUCIÓN Objetivos de los cálculos de los indicadores Cálculo de los indicadores ACTUALIZACION DE INFORMACIÓN BASICA CAPITULO V PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIÓN POR PARTE DE LA DGCPTN DE LAS CONDICIONES FINANCIERAS PARA LA RECIPROCIDAD A OTORGAR POR PARTE DE LOS ÓRGANOS EJECUTORES A LOS BANCOS ANTECEDENTE NORMATIVO: GENERALIDADES: PROCEDIMIENTO: Pasos a seguir Convenio por primera vez Renovación de convenios Modificación de convenios Por solicitud de la entidad y/o banco Por decisión de la dirección general de crédito público y tesoro nacional CAPITULO VI PROCEDIMIENTO DE CUENTAS REPORTADAS... 53
3 Página: 3 de IDENTIFICACIÓN DE CUENTAS Cuentas corrientes autorizadas por la dirección general de crédito público y del tesoro nacional Cuentas registradas Cuentas reportadas APLICACIÓN DE LA EXENCIÓN: Diligenciamiento del formulario para la exención: EXENCIONES DEL GRAVAMEN A LOS MOVIMIENTOS FINANCIEROS PARA LAS ENTIDADES TERRITORIALES: CASOS ESPECIALES DONDE OPERA DIRECTAMENTE LA EXENCIÓN DEL GRAVAMEN A LOS MOVIMIENTOS FINANCIEROS Donaciones Sistema general de regalías Sistema general de participaciones CAPITULO VII PROCEDIMIENTO PARA LA APERTURA O TERMINACIÓN DE CUENTAS REGISTRADAS SOLICITUD DE CUENTA REGISTRADA PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO DE UNA CUENTA REGISTRADA Apertura de cuenta registrada Terminación de cuenta registrada Sustitución de cuenta registrada CAPITULO VIII CUENTAS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES TABLA DE ANEXOS ANEXO 1: Solicitud para Apertura Terminación Sustitución de cuentas corrientes autorizadas ANEXO 2: Solicitud para Apertura Cancelación de cuentas registradas ANEXO 3: Formato de cuenta reportada para la exención del Gravamen a los Movimientos Financieros ANEXO 4: Formato de Actualización de Pagadurías ANEXO 5: Datos para la celebración de convenios... 70
4 Página: 4 de 76 OBJETIVO El propósito del presente Manual es el de brindar una guía práctica en todos los procedimientos y trámites que deben adelantar las Unidades Ejecutoras del Presupuesto General de la Nación para la apertura, terminación y sustitución de cuentas Autorizadas por la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional ALCANCE Cubre los procesos de Apertura, Terminación y Sustitución de Cuentas Autorizadas, Registradas y Reportadas ante La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional INTRODUCCIÓN La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, de conformidad con lo establecido en artículo 4o del Decreto 630 del 2 de Abril de 1996, presenta la actualización conforme al SIIF y a la nueva normatividad del Manual de Procedimientos y Trámites para Apertura - Terminación - Sustitución de cuentas e informes periódicos por parte de las Entidades ante la Dirección, con el propósito de regular los procedimientos y trámites que deben cumplir los Órganos Ejecutores de los recursos del Presupuesto General de la Nación. CAPÍTULO I: MARCO LEGAL Se presentan las principales normas que regulan los lineamientos legales para el trámite de las cuentas autorizadas en las que se sitúan los recursos de la Nación, sobre las cuales se tiene la negación de apertura, los motivos de terminación de una cuenta corriente de tal naturaleza y la sustitución de las mismas. CAPÍTULO II: PROCEDIMIENTO PARA LA APERTURA, TERMINACIÓN Y SUSTITUCIÓN DE CUENTAS AUTORIZADAS CON SITUACIÓN DE FONDOS. Contiene las instrucciones para el diligenciamiento del formulario Solicitud para apertura- terminación - sustitución de cuentas corrientes autorizadas con situación
5 Página: 5 de 76 de fondos, que la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional ha diseñado para adelantar estos trámites; haciendo la descripción independiente del procedimiento a seguir según se trate de apertura, terminación o sustitución. CAPITULO III: AUTORIZACIÓN DE ATRIBUTO DE AUTORIZADA EN EL SIIF DE CUENTAS CORRIENTES DE TESORERÍA DE LOS ÓRGANOS EJECUTORES Contiene el trámite en el Sistema Integrado de Información Financiera - SIIF que deben realizar los Órganos Ejecutores para solicitar la autorización de atributo de las cuentas autorizadas para manejar recursos del Presupuesto General de la Nación y así poder crear las cuentas en el sistema para ser enviadas al proceso de pre-notificación. CAPITULO IV: REPORTE DE INFORMACIÓN DE LOS ÓRGANOS EJECUTORES A LA DIRECCIÓN. Contiene las instrucciones que deben seguir los Órganos Ejecutores para reportar a la Dirección la información requerida por ésta de acuerdo con las normas vigentes y la utilización de los indicadores de ejecución. CAPITULO V: PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIÓN DE LA PERMANENCIA DE LOS RECURSOS POR PARTE DE LOS ÓRGANOS EJECUTORES A LOS BANCOS. Contiene los antecedentes normativos y el procedimiento para la autorización por parte de la Dirección, de la reciprocidad que pueden otorgar los órganos ejecutores para la firma de convenios con los Bancos. CAPITULO VI: PROCEDIMIENTO DE CUENTAS REPORTADAS Contiene los trámites para la apertura y terminación de cuentas reportadas o identificadas por parte de la Dirección para la exención del Gravamen a los Movimientos Financieros. CAPITULO VII: PROCEDIMIENTO PARA LA APERTURA O TERMINACIÓN DE CUENTAS REGISTRADAS.
6 Página: 6 de 76 Contiene el procedimiento y las políticas para la apertura, terminación o sustitución de una cuenta registrada CAPITULO VIII: CUENTAS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Traslado de los recursos correspondientes al Sistema General de Participaciones en sus diferentes rubros Propósito General, Salud y Educación, entrego el manejo todas estas cuentas a los Órganos Ejecutores que tienen la apropiación de la ley del Presupuesto General de la Nación Finalmente en la parte denominada ANEXOS presentamos los formularios y oficios que son necesarios para realizar estos procedimientos.
7 Página: 7 de 76 CAPITULO I 1. MARCO LEGAL Los lineamientos legales para el manejo de los recursos de la Nación se encuentran regulados en la Ley 38 de 1.989, Ley 179 de y la Ley 225 de que conforman el Estatuto Orgánico del Presupuesto, compiladas en el Decreto 111 de 1.996, y en relación con los Órganos Ejecutores del Presupuesto Nacional concretamente, por la Ley 1 de 1980, los Decretos 359 de 1995, 630 de 1996, 1425 de 1998, y el Decreto 0564 de 2013, respectivamente DE LAS CUENTAS AUTORIZADAS Y REGISTRADAS El artículo 3 de la Ley 1 de 1980, ordena lo siguiente: Las únicas personas autorizadas para celebrar contratos de cuenta corriente bancaria a nombre de las entidades públicas son su representante legal o jefe de la entidad respectiva y en su defecto las personas en quienes éstos deleguen, previo visto bueno de la Tesorería General de la República o las Tesorerías Departamentales o Municipales según el caso. Las cuentas corrientes bancarias de las entidades públicas deben ser abiertas y mantenidas con el lleno de los requisitos legales y reglamentarios establecidos o que establezcan las autoridades fiscalizadoras del orden Nacional, Departamental o Municipal, en forma tal, que ningún establecimiento bancario podrá abrir cuenta alguna sin el previo cumplimiento de tales requisitos. El Decreto 630 de Abril 2 de 1996, en su artículo 3º, define las cuentas así: Se denominan CUENTAS AUTORIZADAS las cuentas en las que los Órganos del Orden Nacional de la Administración Pública manejan recursos del Presupuesto General de la Nación excluyendo los ingresos propios de los establecimientos públicos. La autorización correspondiente será impartida por la Dirección del Tesoro Nacional. Se denominan CUENTAS REGISTRADAS las cuentas, diferentes a las autorizadas, a las que la Dirección del Tesoro Nacional traslade recursos de la Nación.
8 Página: 8 de 76 La Circular Externa No. 007 de Enero del 17 de 2011 aclara: Que las cuentas corrientes en las cuales se manejen recursos con objeto de gasto Caja Menor a partir de la fecha son cuentas autorizadas y por tanto deberán surtir el proceso de estas DE LA DENOMINACIÓN DE LAS CUENTAS AUTORIZADAS En relación con el tema, el artículo 103 del Decreto 111 de 1996, establece: A partir de la vigencia de la presente Ley, los Órganos del Orden Nacional de la Administración Pública sólo podrán depositar sus recursos en la Cuenta Única Nacional, o a nombre de ésta seguido del nombre del Órgano, o en las entidades que ordene el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de acuerdo con la reglamentación que expida el Gobierno DE LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS SITUADOS A CUENTAS CORRIENTES AUTORIZADAS El Decreto 630 de 1996, en su artículo 10 establece: Los recursos que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público- La Dirección del Tesoro Nacional - entregue a los Órganos y Entidades financiados con recursos de la Nación, no tendrán por objeto proveer de fondos las cuentas bancarias oficiales, sino atender los compromisos y obligaciones asumidos por ellos frente a su personal y a terceros en desarrollo de las apropiaciones presupuestales legalmente autorizadas. A su vez el artículo 11 determina: De conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior, los recursos de la Nación que entregue el Ministerio de Hacienda y Crédito Público- Dirección del Tesoro Nacional -, a los Órganos Ejecutores, no podrán utilizarse para la constitución de depósitos de ahorro y a término, ni a la suscripción de ningún tipo de activos financieros. Y el artículo 12 dice:
9 Página: 9 de 76 Los rendimientos de inversiones financieras obtenidos con recursos de la Nación, si se causan pertenecen a ésta y en consecuencia, deben consignarse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su liquidación, en la Dirección del Tesoro Nacional. De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo segundo del artículo 12 de la Ley 38 de 1989, exceptuase los obtenidos con los recursos recibidos por los Órganos de previsión y seguridad, para el pago de prestaciones sociales de carácter económico. Igualmente, el artículo 10 de la Ley 1420 de 2010 Por la cual se decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de y demás normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. El citado artículo prescribe: Los rendimientos financieros originados con recursos de la Nación, incluidos los negocios fiduciarios, deben consignarse en la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público en el mes siguiente de su recaudo, con excepción de aquellos originados por patrimonios autónomos que se hayan constituido por expresa autorización de la Ley DE LA NEGACIÓN DE APERTURA DE CUENTAS AUTORIZADAS El Decreto 359 de Febrero 22 de 1995, en su artículo 22 preceptúa sobre el tema: La Dirección del Tesoro Nacional podrá negar la autorización para la celebración de contratos para el manejo financiero de los recursos del Presupuesto Nacional, en los siguientes casos: 1) Incumplimiento por parte del órgano solicitante de la obligación de inversión forzosa prevista en la legislación vigente. 2) No remisión o envío extemporáneo de la información que el respectivo Órgano deba suministrar a la Dirección del Tesoro Nacional, en especial la prevista en este Decreto. 3) Cuando la Pagaduría respectiva tenga vigente un contrato con una entidad financiera por el mismo concepto de gasto, salvo que se trate de sustitución de cuenta.
10 Página: 10 de 76 4) Cuando el establecimiento financiero correspondiente se encuentre sometido a la vigilancia especial de los Órganos de Control del Estado o a toma de posesión o liquidación forzosa administrativa. 5) Cuando la calificación del establecimiento financiero por la Dirección del Tesoro Nacional no sea satisfactoria. Para estos efectos se tendrán en cuenta las condiciones de calidad y cobertura del servicio, las tarifas, la tecnología disponible y la oportunidad y calidad de los reportes periódicos de información. 6) Cuando la entidad financiera se haya rehusado a participar en el convenio de plan piloto de Cuenta Única Nacional. El Decreto 0564 de Marzo 21 de 2013, en su artículo 2 adiciona al artículo 22 del Decreto 359 de 1995 el siguiente numeral: 7) Cuando durante el último año la entidad financiera haya incumplido las obligaciones de los contratos de cuenta corriente suscritos con los Órganos Ejecutores de Presupuesto Nacional. El Decreto 630 de Abril 2 de 1996, en su artículo 5, amplió los numerales 2 y 5 del Decreto 359 de 1995 y a su vez adicionó un numeral de la siguiente manera: Además de los casos previstos en el artículo 22 del Decreto 359 de 1995, La Dirección del Tesoro Nacional podrá negar la celebración de contratos de cuentas en los siguientes eventos: 1. No remisión o envío extemporáneo y/o incompleto de la información que el respectivo Órgano deba suministrar a la Dirección del Tesoro Nacional, en razón a convenios vigentes, a la normatividad aplicable y a los manuales expedidos por la mencionada Dirección. 2. Cuando la calificación de la entidad financiera, realizada por la Dirección del Tesoro Nacional, no sea satisfactoria. Para estos efectos se tendrán en cuenta las condiciones de calidad y cobertura del servicio, las tarifas, la tecnología disponible y, en especial, la oportunidad y calidad de todos los reportes periódicos de información que la entidad financiera deba presentar ante dicha Dirección, en razón a convenios vigentes o a la normatividad aplicable.
11 Página: 11 de Cuando el Órgano, en los seis (6) meses anteriores a la fecha de la solicitud, se le haya otorgado autorización para la celebración de un contrato de cuenta por el mismo concepto, y no lo haya celebrado en el término indicado en los manuales expedidos por la Dirección del Tesoro Nacional. Por política la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, tiene establecido, que la cancelación de cuentas corrientes adicionalmente procede en los siguientes casos: A solicitud del Órgano Ejecutor del Presupuesto Nacional, conforme a la normatividad vigente. Por sustitución, a solicitud de los Órganos Ejecutores del Presupuesto Nacional. Cuando la entidad en la cual se quiere cancelar la cuenta no cumpla con los criterios exigidos para autorizar la apertura de nuevas cuentas, no se aplicará el procedimiento de conciliación previsto en los manuales de apertura, terminación y sustitución de cuentas corrientes de la DGCPTN. A solicitud de la DGCPTN cuando la entidad bancaria se encuentre por fuera de los parámetros establecidos por el Comité de Activos y Pasivos para autorizar la apertura de nuevas cuentas y previa evaluación por parte de dicho comité se considere que la entidad representa un alto riesgo para el manejo de los recursos públicos del Presupuesto Nacional. En este caso, dado que la cancelación de cuentas corrientes cuando la entidad financiera concentra un alto número de cuentas, puede originar efectos nocivos en el mercado y como consecuencia un debilitamiento enorme de la entidad, por política la decisión debe ser consultada previamente con el Ministro de Hacienda y Crédito Público. Y por último cuando se haya aplicado sanción a la entidad financiera por un inadecuado servicio en términos de calidad de la información, oportunidad, por información de las cuentas autorizadas entre las que se encuentran: comunicaciones emitidas por la DGCPTN, información de cuenta reservada errada, información de certificaciones erradas, validación electrónica de las cuentas y modificación a la información previamente certificada y validada. Se aperturarán las cuentas una vez se haya cumplido la sanción por parte de la entidad financiera.
12 Página: 12 de DE LOS MOTIVOS DE TERMINACIÓN DE UNA CUENTA CORRIENTE El Decreto 359 de Febrero 22 de 1995 en su artículo 24, establece: Cada Órgano podrá solicitar la terminación de una cuenta, en los siguientes eventos 1. Pérdida, destrucción o hurto de la respectiva chequera, talonario o similar. En este evento, la cuenta que la sustituya debe abrirse en la misma sucursal o agencia y entidad financiera en que se manejaba la cuenta cuyo contrato se autoriza terminar; 2. Cierre de la sucursal o agencia en que se había abierto la respectiva cuenta; Cuando el Órgano desee sustituir la cuenta por otra en una entidad financiera diferente. En este caso se requiere que la cuenta que se solicita sustituir haya sido abierta con una anterioridad de por lo menos un año. La conveniencia del cambio debe acreditarse atendiendo a los criterios de selección establecidos en el presente Decreto; 4. Cambio de domicilio de la entidad. PARAGRAFO.- La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional podrá ordenar la terminación de los contratos con las entidades financieras en las que se manejan los recursos del Presupuesto Nacional, en los siguientes eventos: 1) Incumplimiento por parte de la entidad financiera de los requisitos establecidos para el desarrollo de la Cuenta Única Nacional. 2) Cuando la entidad financiera se rehusé a participar, o demande condiciones remuneratorias que no sean aceptadas por La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para el desarrollo del plan piloto o el establecimiento de la Cuenta Única Nacional, o niegue la apertura de cuentas pertenecientes a la Cuenta Única Nacional. 3) Cuando se envíe en forma extemporánea o incorrecta la información que se le solicite en desarrollo de lo dispuesto en el presente Decreto
13 Página: 13 de 76 El artículo 6º del Decreto 630, de abril 2 de 1996, establece: Además de los casos previstos en el artículo 24 del Decreto 359 de 1995, La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional podrá ordenar al Órgano titular la terminación de un contrato de cuenta autorizada, en caso de cambio de domicilio del Órgano, y cuando la entidad financiera no cumpla con los criterios mínimos de calificación, según los parámetros establecidos por la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional DE LA SUSTITUCIÓN DE CUENTAS CORRIENTES AUTORIZADAS El Decreto 0564 del 21 de Marzo de 2013, en su artículo 4º establece: Plazo y condiciones de sustitución de cuentas corrientes: Durante los meses de marzo y abril de los años impares, la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público autorizará, a solicitud de los Órganos Ejecutores del Presupuesto Nacional, la sustitución de las cuentas corrientes autorizadas. Dichas sustituciones, se realizarán por iniciativa del Órgano Ejecutor, siempre y cuando las respectivas cuentas corrientes a sustituir tengan como mínimo un (1) año de apertura, y no se presente cualquiera de los presupuestos jurídicos establecidos en el artículo 22 del Decreto 359 de 1995 y el artículo 5 del Decreto 630 de Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá por solicitud de los Órganos Ejecutores del Presupuesto Nacional, de acuerdo con los procedimientos internos que esta defina, efectuar la sustitución de cuentas corrientes autorizadas a otra entidad financiera, en caso de que la entidad financiera no preste un servicio adecuado, en términos de calidad, costos, seguridad y eficiencia. Parágrafo Transitorio: En el marco de la normativa de contratación aplicable al Órgano Ejecutor, atendiendo la obligación de selección objetiva, dentro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia de este decreto, los Órganos Ejecutores del Presupuesto Nacional podrán solicitar a la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público la sustitución de cuentas corrientes autorizadas sin necesidad de invocar alguna causal de sustitución o terminación.
14 Página: 14 de 76 De otra parte, el Decreto 1183 del 24 de junio de 1998 ordena lo siguiente: ARTICULO 1 : Adicionar el siguiente Parágrafo al artículo 22 del Decreto 359 de 1995: PARAGRAFO: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14 del Decreto 359 de 1995, por solicitud expresa de los Órganos Públicos, diligenciada y suscrita por el Ordenador del Gasto y el Tesorero o Pagador respectivo, la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional debe autorizar la apertura de cuentas corrientes, ya sea de nuevas cuentas o por sustitución, en Bancos que cuenten con capital garantía otorgado por el Fondo de Garantías de Instituciones Financieras FOGAFIN. Lo anterior siempre y cuando, de acuerdo con el artículo 20 del Decreto 359 de 1995 prevalezca la calidad, seguridad y eficiencia de los servicios ofrecidos por la entidad financiera y que ello no implique la dispersión de fondos a más de un beneficiario final, para garantizar la implementación de la Cuenta Única Nacional El artículo 14 del Decreto 359 de 1995 dice: Art Los recursos que la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional o quien haga sus veces a nivel territorial, transfiera a las cuentas en cada Órgano no tendrán por objeto proveer de fondos a entidades financieras, sino atender compromisos y obligaciones asumidos por ellos frente a su personal y a terceros, en desarrollo de las apropiaciones presupuestales. Mientras se desarrolla el objeto de la apropiación y se crea la exigencia de situar los recursos, la Dirección General de Crédito Público y Tesoro, o quien haga sus veces a nivel territorial, debe efectuar inversiones que garanticen seguridad y rendimiento. Los rendimientos así generados, cualquiera sea la fuente que los produce, deben ser apropiados en el presupuesto con el fin de satisfacer las necesidades de Gasto Público.
15 Página: 15 de DEL ENVÍO DE INFORMACIÓN A LA DIRECCIÓN GENERAL DE CRÉDITO PÚBLICO Y En cuanto al movimiento de cuentas corrientes autorizadas, el Decreto 359 de febrero 22 de 1996 en su artículo 26 fija: Los Órganos deben enviar a la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, dentro de los siete (7) primeros días calendario de cada mes, la información que ésta solicite de manera general, relativa al manejo de las cuentas autorizadas o registradas. En todo caso el Órgano debe suministrar cualquier información adicional en los plazos y condiciones que establezca la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional. El Ordenador del Gasto será responsable del envío oportuno y completo de la información respectiva. En cuanto a la actualización de datos de la entidad ejecutora, el artículo 6 del Decreto 359 de 1995, establece lo siguiente: Los Órganos que conforman el Presupuesto Nacional registrarán y mantendrán actualizado en la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, por conducto del Ordenador del Gasto, el nombre del Pagador o Tesorero respectivo a quienes se les podrán girar los recursos asignados a cada Órgano en el PAC. Estas cuentas estarán a nombre de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional establecerá los procedimientos y requisitos a que haya lugar. El manejo de las cuentas autorizadas por la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional será responsabilidad exclusiva de los funcionarios que tienen registradas sus firmas para el manejo de las mismas 1.8. DE LA PERMANENCIA DE LOS RECURSOS EN LOS BANCOS El artículo 15 del Decreto 359 de 1995, establece sobre el tema lo siguiente: Los recursos que formen parte del Presupuesto Nacional girados por la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de
16 Página: 16 de 76 Hacienda y Crédito Público, no podrán mantenerse en cuentas corrientes AUTORIZADAS por más de cinco (5) días promedio mensual, contados a partir de la fecha de los giros respectivos, sin perjuicio de aquellos recursos correspondientes a cheques entregados al beneficiario y no cobrados. En el caso de aquellos Órganos que hacen giros a sus oficinas regionales, los cinco (5) días de que trata el inciso anterior se contará de la siguiente manera: La oficina central debe hacer el giro a las seccionales a más tardar el día hábil siguiente a aquel en que recibió la transferencia de los recursos de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional. Las seccionales deben hacer uso de los recursos en los mismos términos del inciso anterior. Los saldos de meses anteriores que se mantengan sin utilizar harán parte del cálculo anterior en los meses respectivos, mientras persista esta situación. Una vez finalizado el mes, si la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional detecta que se mantuvieron recursos en cuentas autorizadas por más de cinco (5) días promedio al mes, lo reportará a la Procuraduría General de la Nación, Procuraduría Delegada para asuntos Presupuestales y a la Contraloría General de la República para que hagan las investigaciones sumarias y apliquen las sanciones del caso. Sobre el mismo tema, el artículo 16 del mismo Decreto establece: Los recursos del Presupuesto Nacional podrán permanecer por un tiempo superior al establecido en el artículo anterior en cuentas corrientes, cuando así se haya convenido como reciprocidad a servicios especiales que preste el establecimiento financiero donde se encuentre radicada la cuenta, En este evento, los respectivos servicios y el tiempo de reciprocidad deben acordarse previamente y por escrito y las condiciones financieras las autorizará la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público DE LAS CUENTAS DE RECAUDO DE LOS RECURSOS DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN: El Estatuto Orgánico del Presupuesto, compilado en el Decreto 111 de 1996, sobre el recaudo de las rentas, en su artículo 75 establece: ART. 75. Corresponde al Ministerio de Hacienda y Crédito Público efectuar el recaudo de las rentas y recursos de capital del Presupuesto General, por conducto de las oficinas de manejo de sus dependencias o de las entidades de
17 Página: 17 de 76 derecho público o privado delegadas para el efecto; se exceptúan las rentas de que trata el artículo 22 de este estatuto (corresponde al Art. 34 del presente estatuto) (L. 38/89, Art. 61) DE LA IDENTIFICACIÓN DE CUENTAS EXENTAS DEL GRAVAMEN A LOS MOVIMIENTOS FINANCIEROS (GMF) La Ley 633 del 29 de Diciembre de 2000 por la cual se expiden normas en materia tributaria, en los numerales 3, 9 y 10 del artículo 879 consagran: Artículo 879. Exenciones del GMF. Se encuentran exentas del Gravamen a los Movimientos Financieros: (..) 3. Las operaciones que realice la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional directamente o a través de los Órganos Ejecutores, incluyendo las operaciones de reporto que se celebren con esta entidad y el traslado de impuestos a dicha Dirección por parte de las entidades recaudadoras; así como, las operaciones realizadas durante el año 2001, por las Tesorerías Públicas de cualquier orden, con entidades públicas o con entidades vigiladas por la Superintendencia Bancaria o de Valores, efectuadas con títulos emitidos por FOGAFIN para la capitalización de la Banca Pública. (..) 9. El manejo de recursos públicos que hagan las tesorerías de las entidades territoriales. 10. Las operaciones financieras realizadas con recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, el Sistema General de Pensiones a que se refiere la Ley 100 de 1993 y de los Fondos de pensiones de que trata el Decreto 2513 de 1987 y del Sistema General de Riesgos Profesionales, hasta el pago a la entidad promotora de salud, administradora del régimen subsidiado o al pensionado, afiliado o beneficiario según el caso. El Decreto 405 de marzo 14 de 2001, por el cual se reglamenta parcialmente el libro VI del Estatuto Tributario". En sus artículos 8 y 9 prevé:
18 Página: 18 de 76 ART. 8º Identificación de cuentas por parte de la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional. Para efectos de lo establecido en el numeral 3º del artículo 879 del Estatuto Tributario se entenderá como operaciones que realice la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional directamente o a través de sus Órganos Ejecutores aquellas operaciones mediante las cuales se efectúa la ejecución del Presupuesto General de la Nación, con o sin situación de fondos, salvo cuando dicha ejecución se realice con los recursos propios de los establecimientos públicos y como Órganos Ejecutores las entidades del orden nacional que ejecutan recursos del Presupuesto General de la Nación. La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional será la encargada de identificar las cuentas en las cuales se manejen de manera exclusiva operaciones con recursos del Presupuesto General de la Nación. ART. 9º Identificación de las cuentas por parte de las tesorerías de las entidades territoriales. Para efectos del numeral 9º del artículo 879 del Estatuto Tributario se entenderá como manejo de recursos públicos aquellas operaciones mediante las cuales se efectúa la ejecución del Presupuesto General territorial en forma directa o a través de sus Órganos Ejecutores respectivos, salvo que se trate de recursos propios de los establecimientos públicos del orden territorial los cuales no están exentos de gravamen a los movimientos financieros y como tesorerías de las entidades territoriales aquellas instancias administrativas del orden territorial asimilables en cuanto a sus funciones legales a la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional. Igualmente se considera manejo de recursos públicos, el traslado de impuestos de las entidades recaudadoras a las tesorerías de los entes territoriales o a las entidades que se designen para tal fin. La identificación, ante los establecimientos de crédito respectivos, de las cuentas corrientes o de ahorro donde se manejen de manera exclusiva recursos públicos del Presupuesto General territorial corresponderá a los Tesoreros Departamentales, Municipales o Distritales DE LA DENOMINACIÓN DE LAS CUENTAS REGISTRADAS En relación con el tema, el artículo 3 del Decreto 630 de 1996, establece:
19 Página: 19 de 76 Se denominan CUENTAS REGISTRADAS las cuentas, diferentes a las AUTORIZADAS, a las que la Dirección del Tesoro Nacional traslade recursos de la Nación. Las cuentas registradas contempla el objeto de gasto de los Acreedores Varios Sujetos a Devolución reglamentados en el El Estatuto Orgánico del Presupuesto, Decreto 111 de 1996 el cual establece: Artículo 72. Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto General de la Nación son autorizaciones máximas de gasto que el Congreso aprueba para ser ejecutadas o comprometidas durante la vigencia fiscal respectiva. Después del 31 de diciembre de cada año estas autorizaciones expiran y en consecuencia no podrán comprometerse, adicionarse, transferirse ni contraacreditarse. Al cierre de la vigencia fiscal cada Órgano constituirá las reservas presupuestales con los compromisos que al 31 de diciembre no se hayan cumplido, siempre y cuando estén legalmente contraídos y desarrollen el objeto de la apropiación. Las reservas presupuestales sólo podrán utilizarse para cancelar los compromisos que les dieron origen. Igualmente, cada Órgano constituirá al 31 de diciembre del año Cuentas por Pagar con las obligaciones correspondientes a los anticipos pactados en los contratos y a la entrega de bienes y servicios. El Gobierno Nacional establecerá los requisitos y plazos que se deben observar para el cumplimiento del presente artículo. (Ley 38 de Art. 72; Ley 179 de Art. 38, Ley 225 de Art.8). El Decreto 359 de 1995 establece en su artículo 33: Los recursos de la Nación provenientes de saldos de vigencias anteriores que no se encuentren amparando reservas presupuestales o las cuentas por pagar, deben reintegrarse a la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional. Igual procedimiento se aplicará cuando por cualquier causa se cancele una reserva constituida con recursos de la Nación, siempre que se haya efectuado la situación de fondos.
20 Página: 20 de 76 CAPITULO II 2. PROCEDIMIENTO PARA LA APERTURA, TERMINACIÓN Y SUSTITUCIÓN DE CUENTAS AUTORIZADAS La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional (DGCPTN), establece los siguientes procedimientos, relacionados con el manejo de las cuentas corrientes autorizadas en donde los Órganos Ejecutores reciben recursos del Presupuesto General de la Nación, con situación de fondos PROCEDIMIENTO PARA LA APERTURA DE CUENTAS AUTORIZADAS CON SITUACIÓN DE FONDOS Los Órganos Ejecutores, mediante oficio efectuaran las solicitudes de apertura de cuentas corrientes autorizadas, indicando las causales que justifican adecuadamente el trámite y adjuntando para tal fin los siguientes documentos: Oficio remisorio en el cual se efectúa la solicitud del trámite, éste debe venir firmado por el Ordenador del gasto, Tesorero o su delegado. Formato denominado solicitud para apertura / terminación / sustitución de cuentas corrientes autorizadas, que debe venir en original y completamente diligenciado, para lo cual deben marcar con una X en la casilla de apertura y llenar los numerales I, II y IV; validando que se halla colocado exactamente el número de cuenta reservado y debidamente firmado por el banco, el Ordenador del Gasto y el Tesorero de la entidad. Fotocopia legible del NIT Para las nuevas entidades o pagadurías, fotocopia del acto administrativo mediante el cual se crea la nueva entidad o la pagaduría correspondiente, acto administrativo con la asignación presupuestal y fotocopia del acta de posesión del Ordenador del Gasto y del Tesorero. Para la apertura de cuentas el Órgano Ejecutor de los recursos del Presupuesto Nacional efectuara una selección objetiva de los Bancos, conforme a los principios de contratación administrativa y considerando parámetros tales como seguridad, cobertura geográfica, calidad, servicios adicionales y tecnología disponible,
21 Página: 21 de 76 eficiencia y menores costos para la Nación y el Órgano Ejecutor, de acuerdo a lo establecido en el artículo 4 del Decreto 0564 del 21 de marzo de El establecimiento financiero seleccionado por el Órgano Ejecutor debe cumplir con los parámetros de calificación de riesgo efectuada por la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para la apertura de cuentas autorizadas, conforme a lo definido en el artículo 3 del Decreto 0564 de Diligenciamiento del formulario para apertura de cuenta corriente autorizada El Órgano Ejecutor, solicitante de una cuenta corriente autorizada, debe diligenciar el formulario denominado: SOLICITUD PARA APERTURA / TERMINACIÓN / SUSTITUCIÓN DE CUENTAS CORRIENTES AUTORIZADAS que la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, en el Grupo de Pagos y Cumplimiento le suministra, presentado en original y completamente diligenciado (ver Anexo 1). Aspectos a tener en cuenta en el diligenciamiento del formulario: El completo diligenciamiento del formulario es requisito indispensable para la DGCPTN, ya que es la fuente para alimentar el sistema y con base en esta información se hace la autorización de la cuenta. Las cuentas corrientes autorizadas deben denominarse tanto para la entidad ejecutora como para el banco de la siguiente manera: DIRECCIÓN (ó DGCPTN) NOMBRE DE LA ENTIDAD EJECUTORA NOMBRE DEL OBJETO DEL GASTO Para el nombre de dicha cuenta se podrá utilizar la sigla que identifica la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional así: DGCPTN Los Gerentes de la sucursal bancaria o de banca oficial de la entidad financiera en donde se reservó la cuenta, son quienes deben firmar el formulario, escribiendo además su nombre y adicionando el sello correspondiente, en señal de certificación del número reservado de la cuenta corriente. Este número debe estar en forma legible y no debe contener enmendaduras.
22 Página: 22 de 76 Adicionalmente, el formulario debe ser firmado por el Ordenador del Gasto y el Tesorero o Pagador General de la entidad, y escribiendo además su nombre. Es de anotar que las dos firmas son indispensables, de conformidad con lo establecido en el artículo 19 del Decreto 359 del 22 de febrero de Excepcionalmente la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para los casos de Órganos Ejecutores nuevos, autorizará, que el formulario de apertura de cuenta corriente, contenga únicamente la firma del Ordenador del Gasto. Una vez se diligencie completamente el formulario, este debe enviarse con oficio remisorio a la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional en original, sin tachones ni enmendaduras. El diligenciamiento correcto del formulario y la justificación es de vital importancia ya que permite agilizar el trámite de la solicitud y evita la devolución del mismo. La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, para efectos de lograr una adecuada ejecución de los recursos utiliza el concepto de pagaduría para poder autorizar más de una cuenta por objeto de gasto a una entidad que esté identificada como unidad o sección en el Presupuesto General de la Nación. El concepto de pagaduría, al autorizar una cuenta, se aplica en los siguientes casos: a) Se asigna pagaduría a todas las unidades o secciones presupuestales de la Ley General de Presupuesto. b) Cuando la Unidad Ejecutora o Sección Presupuestal tienen regionales, territoriales o subunidades: Se requiere que el Órgano Ejecutor remita a través de oficio remisorio el formato Creación y/o Actualización de Pagadurías soportándolo con una fotocopia del acto administrativo que crea la regional en la entidad, fotocopia del RUT de la entidad, y para el caso del Ordenador del Gasto y del Tesorero o Pagador una copia del Acto Administrativo de nombramiento, copia del acta de posesión y fotocopia de cédula de ciudadanía. c) Cuando una unidad o sección presupuestal tiene recursos apropiados directamente a una entidad, en cumplimiento de una norma. d) Se crea pagaduría independiente para las cuentas de tipo Registrada.
23 Página: 23 de Pasos a seguir Una vez la DGCPTN reciba la solicitud de apertura de cuenta y el formulario Mis Fr.001 en original, el Grupo de Pagos y Cumplimiento, revisa su diligenciamiento. Si presenta inconsistencias tales como, falta del número de cuenta reservada, firmas del Ordenador del Gasto y/o Tesorero, firma y sello del Banco, o si la entidad ya posee cuenta para esa Pagaduría por el mismo objeto de gasto, o se omitió el diligenciamiento en uno de los numerales del formato, se regresará la solicitud sin trámite al Órgano Ejecutor, informando las inconsistencias presentadas. De lo contrario se ingresa la información al sistema de Cuentas Corrientes de la DGCPTN Cabe aclarar, que para el caso en que la Entidad Financiera en donde se solicita la apertura de la cuenta, no cumple con lo establecido en las normas vigentes, (artículo 22 numerales 4, 5, y 6 del Decreto 359 de 1995, artículo 25 del mismo Decreto, artículo 5 numeral 2 del Decreto 630 de 1996 y circular 092 de noviembre 11 de 1994 de la Superintendencia Bancaria) el sistema automáticamente emite comunicación al Órgano Ejecutor solicitante para informarle la situación de incumplimiento y adicionalmente se informa el listado de los bancos que sí están cumpliendo. Con base en la información anterior, el Órgano Ejecutor solicitante, debe tomar la decisión de cambiar de Banco o esperar a que el mismo se encuentre autorizado para el manejo de recursos del Presupuesto General de la Nación y esté cumpliendo con lo establecido en las normas. Las causales de negación a las solicitudes de apertura de una cuenta corriente autorizada se encuentran establecidas en el artículo 22 del Decreto 359 de febrero 22 de 1995 y artículo 5 del Decreto 630 de abril 2 de 1996, que se transcriben en el numeral 1.4 de este Manual. Las solicitudes que no presenten causales para negación, pasan a proceso de confirmación, el cual es realizado por la DGCPTN, generando por cuenta corriente solicitada un oficio denominado OFICIO DE APROBACIÓN PROVISIONAL DE APERTURA PARA CUENTA CORRIENTE, el cual tiene una validez de treinta (30) días calendario. El oficio se elabora en original y dos copias distribuidas así: Original: Para el Órgano Ejecutor solicitante
24 Página: 24 de 76 Copia 1: Banco (Banca Oficial o su equivalente) Copia 2: Archivo DGCPTN Este oficio consta de dos partes, así: La primera parte, para informarle al Tesorero o Pagador General (Pagaduría central) del Órgano solicitante, que la autorización de apertura se encuentra provisionalmente aprobada. La segunda parte, titulada CERTIFICACIÓN, debe presentarla el Órgano Ejecutor solicitante ante la sucursal bancaria, para que sea fechada y firmada por el Gerente, certificando que: La entidad gubernamental cumplió con los requisitos establecidos para la celebración del contrato de apertura de la cuenta corriente. El número de cuenta corriente, el NIT y la denominación incluida en la base de datos de la DGCPTN, corresponde al reservado por el banco. La Cuenta Corriente figura con el nombre establecido por las normas legales vigentes. Una vez el gerente de la sucursal bancaria haya firmado la certificación, el Órgano Ejecutor solicitante debe enviar el original del oficio al Grupo de Pagos y Cumplimiento de la DGCPTN Sí pasado el plazo de los treinta (30) días de vigencia del OFICIO DE APROBACIÓN PROVISIONAL APERTURA CUENTA CORRIENTE, la DGCPTN no recibe por parte del Órgano Ejecutor solicitante la certificación que debe llenar el Banco, el sistema automáticamente cancela la solicitud y la entidad tendrá que iniciar nuevamente el proceso pero para ello se requiere que explique ante la DGCPTN las razones del incumplimiento en los términos. Recibida la certificación en la DGCPTN, debidamente radicada en correspondencia, se procede a actualizar la solicitud en el sistema de Cuentas Corrientes y emite el OFICIO APERTURA DEFINITIVA CUENTA CORRIENTE, con el cual se le informa a la Unidad Ejecutora que la cuenta objeto de la solicitud ha sido aprobada definitivamente y puede iniciar el proceso de solicitud de apertura de cuenta bancaria de recursos nación con situación de fondos en el Sistema de Integrado de Información Financiera SIIF II, con el fin de que la DTN la autorice y el Órgano Ejecutor cree la cuenta, dejándola disponible para que se
25 Página: 25 de 76 inicien los términos de prenotificación, en los termino establecidos en el Capítulo III de este Manual. El oficio de aprobación definitiva, se elabora en original y dos copias distribuidas así: Original: Para el Órgano solicitante Copia 1: Banco (Banca Oficial o su equivalente) Copia 2: Archivo DGCPTN 2.2. TERMINACIÓN DE CUENTAS CORRIENTES AUTORIZADAS CON SITUACIÓN DE FONDOS La entidad solicitante, titular de la cuenta, debe enviar a la DGCPTN- Grupo de Pagos Y Cumplimiento, los siguientes documentos: Oficio remisorio en el cual se efectúa la solicitud del trámite, éste debe venir firmado por el Ordenador del Gasto o su delegado y se dará una breve justificación del por qué no necesitan la cuenta. Formato denominado solicitud para apertura / terminación / sustitución de cuentas corrientes autorizadas, que debe venir en original y completamente diligenciado, para lo cual deben marcar con una X en la casilla de terminación y llenar los numerales I y III; validando que se halla colocado exactamente el número de cuenta a terminar y firmado por el Ordenador del Gasto y el Tesorero de la entidad. (Anexo 1), Para las entidades o pagadurías a terminar o liquidar se debe anexar fotocopia del acto administrativo mediante el cual se suprime o liquida la entidad o la pagaduría correspondiente. Una vez radicados los documentos completos ante la DGCPTN, ésta emitirá el OFICIO APROBACIÓN PROVISIONAL CANCELACIÓN POR TERMINACIÓN CUENTA CORRIENTE, en original y dos copias distribuido así: Original: Para el Órgano Ejecutor solicitante Copia 1: Banco (Banca Oficial o su equivalente) Copia 2: Archivo DGCPTN
26 Página: 26 de 76 El Órgano Ejecutor solicitante presentará ante la entidad bancaria correspondiente el oficio de Aprobación Provisional de Terminación para cuenta corriente, máximo dentro del mes calendario siguiente a su expedición, dejando constancia de su presentación, para que la entidad financiera proceda a saldar la cuenta. A su vez la sucursal bancaria expedirá dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, al recibo del oficio de aprobación provisional de terminación para cuenta corriente, la certificación bancaria en donde conste que la cuenta ha sido saldada y hará entrega de la mencionada certificación, al Órgano Ejecutor titular de la cuenta. El Órgano Ejecutor debe radicar en el Grupo de Pagos y Cumplimiento de la DGCPTN, máximo en los treinta días siguientes a la fecha de expedición del oficio de aprobación provisional de terminación para cuenta corriente, el original de la certificación de la entidad bancaria en la que conste que la cuenta ha sido saldada. Con base en la certificación bancaria recibida, la DGCPTN emitirá el OFICIO DE TERMINACIÓN DEFINITIVA CUENTA CORRIENTE, en original y dos copias distribuido así: Original: Órgano Ejecutor solicitante Copia 1: Banco (Banca Oficial o su equivalente) Copia 2: Archivo DGCPTN Con este oficio, los Órganos Ejecutores, en un plazo no mayor a cinco días, procederán a cambiar el estado de la cuenta en SIIF, dejándola en estado CANCELADA. En este momento es cuando la cuenta quedará terminada para el Órgano Ejecutor ante la DGCPTN y SIIF SOLICITUD DE SUSTITUCIÓN DE CUENTAS CORRIENTES AUTORIZADAS CON SITUACIÓN DE FONDOS. El Órgano Ejecutor que requiera la sustitución de una cuenta corriente autorizada, remitirá una solicitud debidamente justificada, adjuntando a esta totalmente diligenciado el formulario SOLICITUD PARA APERTURA / TERMINACIÓN / SUSTITUCIÓN DE CUENTAS CORRIENTES AUTORIZADAS y fotocopia legible del NIT; en el formulario se marcará la casilla correspondiente a sustitución.
27 Página: 27 de 76 El diligenciamiento del formulario debe hacerse de conformidad con los procedimientos descritos anteriormente para apertura y terminación de cuenta, para lo cual se debe remitir a la DGCPTN - Grupo de Pagos y Cumplimiento, el original del mismo con el fin de iniciar el trámite. Para la solicitud de sustitución de una cuenta, debe observarse lo establecido en el artículo 24 del Decreto 359 de febrero 22 de 1995, y en el artículo 6 del Decreto 630 de abril 2 de 1996, transcritos en el numeral 1.5 del capítulo I del presente Manual, en la parte correspondiente a la terminación de la cuenta. Para la apertura de la nueva cuenta se debe tener presente lo establecido en el artículo 22 del Decreto 359 de 1.995, en el artículo 5 del Decreto 630 de 1996, y en el artículo 1 y su Parágrafo Transitorio del Decreto 0564 de 2013, transcritos en el numeral 1.4. del capítulo I de éste Manual. El proceso de sustitución se realizará en dos etapas así: 1) APERTURA DE LA NUEVA CUENTA: En esta etapa se hace todo el proceso correspondiente a la apertura de la nueva cuenta descrito en el numeral 2.2. Es de anotar que el OFICIO APROBACIÓN PROVISIONAL APERTURA CUENTA CORRIENTE es sustituido por el OFICIO APROBACIÓN PROVISIONAL SUSTITUCIÓN CUENTA CORRIENTE y el OFICIO DE APERTURA DEFINITIVA CUENTA CORRIENTE es reemplazado por el OFICIO DE APERTURA DEFINITIVA CUENTA CORRIENTE. La distribución de los oficios es la mencionada en el numeral ) INACTIVACION Y TERMINACIÓN DE LA CUENTA A TERMINAR: Una vez la cuenta nueva se encuentre activa en la base de datos de La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional y proceda a la terminación de la cuenta a sustituir, podrá iniciar transferencia de recursos por esta cuenta. Cabe señalar que se autorizará la solicitud de apertura y creación en el SIIF una vez el Órgano Ejecutor haya enviado a la DTN la certificación bancaria de cuenta Saldada o Terminada. Con el fin de continuar el trámite de terminación de la cuenta, que se va a sustituir, La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional emite el OFICIO DE APROBACIÓN PROVISIONAL CANCELACIÓN POR SUSTITUCIÓN CUENTA CORRIENTE. Este oficio se elabora en original y dos copias distribuidas así: Original: Entidad Solicitante
28 Página: 28 de 76 Copia 1: Banca Oficial (o su equivalente) Copia 2: Archivo DGCPTN El original debe ser presentado por el Órgano Ejecutor a la sucursal bancaria en donde tiene la cuenta para que con base en éste, proceda a cancelar la cuenta y a solicitar la certificación bancaria de terminación de la cuenta. Este procedimiento debe hacerse a más tardar en los treinta (30) días siguientes a la generación del oficio de aprobación provisional de sustitución para cuenta corriente. Una vez el Órgano Ejecutor reciba la certificación bancaria de terminación de la cuenta debe remitirla a la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, para que esta proceda a emitir el OFICIO DE TERMINACIÓN DEFINITIVA CUENTA CORRIENTE. Este oficio se elabora en original y dos copias y su distribución es: Original: Entidad Solicitante Copia 1: Banco (Banca Oficial o su equivalente) Copia 2: Archivo DGCPTN Es importante resaltar que debe realizarse totalmente el trámite descrito, pues de lo contrario la cuenta no quedará terminada para la entidad ante la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional y esto ocasionará inconsistencias en la presentación de los informes mensuales Sustitución de cuentas corrientes autorizadas La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional DGCPTN autoriza la sustitución de cuentas corrientes autorizadas de los Órganos Ejecutores del Presupuesto General de la Nación, teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 359 de 1995 y el Decreto 0564 del 21 de Marzo de 2013: 1) Cuando se configure alguna de las causales consagradas en los numerales 1), 2) y 4), del artículo 24 del Decreto 359 de 1995, para lo cual el Órgano Ejecutor debe realizar el procedimiento descrito en el numeral 2.3 del presente manual, adjuntando a la solicitud de sustitución de la cuenta corriente los documentos que acrediten los hechos anteriormente mencionados. 2) Cuando se presente solicitud de sustitución por parte del Ordenador del Gasto del Órgano Ejecutor de los recursos del Presupuesto General de la
29 Página: 29 de 76 Nación, en razón a que se encuentre en curso alguna investigación administrativa o judicial ante las autoridades competentes, en relación con presuntas conductas que supuestamente puedan colocar en riesgo la integridad de los recursos públicos. En este caso procede la sustitución de la cuenta, bajo responsabilidad del Ordenador del Gasto del Órgano Ejecutor. 3) Cuando se presente deficiencia en la prestación de los servicios por parte de las entidades financieras, en términos de calidad, costo, seguridad y eficiencia a los Órganos Ejecutores en donde tengan autorizada la cuenta corriente por la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional, de acuerdo con lo establecido en el artículo 1 del Decreto 0564 de Igualmente, cuando como resultado de la evaluación que realice el Órgano Ejecutor a la estructura financiera del respectivo establecimiento de crédito, se solicite la sustitución de una cuenta autorizada para su apertura en otro establecimiento bancario. En estos casos, según lo dispuesto por parte de la Subdirección de Riesgo en lo referente a la calificación de Entidades Financieras autorizadas para manejar recursos del Presupuesto General de la Nación y de la Dirección General de Crédito Publico y Tesoro Nacional, adoptando como política el siguiente procedimiento: La DGCPTN verificará que la entidad bancaria en la cual el Órgano Ejecutor tiene autorizada la cuenta respectiva, se encuentre cumpliendo con los requisitos establecidos por esta Dirección para que los Órganos Ejecutores efectúen la apertura de cuentas corrientes; para ello semestralmente la Subdirección de Riesgo informara a través de un Memorando la tabla de resultados de Entidades Bancarias que cumplen con los requisitos para la apertura de nuevas cuentas corrientes. En el caso de que el establecimiento de crédito en el cual el órgano tenga autorizada la cuenta correspondiente que se solicita sustituir, se encuentre en el listado anterior, se procederá a citar a una reunión de conciliación entre el banco y la entidad ejecutora, en los términos previstos para el efecto en el presente manual, cuando se aduzca como justificación de la sustitución de la cuenta la deficiencia en la prestación de los servicios por parte de la entidad financiera.
30 Página: 30 de 76 Ahora bien, si la solicitud de sustitución se sustenta en la evaluación financiera que realice el Órgano Ejecutor y se determina por parte de la DGCPTN que el establecimiento bancario cumple con los criterios definidos para autorizar la apertura de cuentas corrientes, no procederá la sustitución, informando de tal situación a la entidad ejecutora. Por otro lado, en el caso de que la institución financiera en la cual el órgano tenga autorizada la cuenta correspondiente que se solicita sustituir, no cumpla con los requisitos señalados, la sustitución de la cuenta procederá sin necesidad de que se convoque a reunión de conciliación. En este caso, la sustitución de la cuenta se autorizará por parte de la DGCPTN, con base en la comunicación escrita que para tal efecto envié el representante legal o el ordenador del gasto del Órgano Ejecutor respectivo. Adicionalmente a las anteriores consideraciones, es necesario precisar que en todo caso, para que se autorice la sustitución de una cuenta a un Órgano Ejecutor, es menester que la entidad en la que se pretende la apertura de la respectiva cuenta, también cumpla con los criterios definidos por esta Dirección para la apertura de cuentas autorizadas a los órganos ejecutores. Para efectos de la realización de la reunión de conciliación, cuando la misma sea procedente conforme a las consideraciones anteriores, se adopta el siguiente procedimiento: La entidad ejecutora del Presupuesto Nacional debe enviar un oficio solicitando la sustitución de cuenta corriente autorizada a la Subdirección de Operaciones de la DGCPTN, la cual debe estar acompañada de todos los antecedentes que demuestren la mala prestación de servicios por parte del establecimiento financiero en donde la entidad tiene autorizada dicha cuenta corriente. Una vez la Subdirección de Operaciones de la DGCPTN reciba la solicitud de sustitución junto con todos los documentos soportes de la solicitud, estos son remitidos al Grupo de Pagos y Cumplimiento de la DGCPTN, la cual oficia al banco remitiendo fotocopia de los documentos allegados por el Órgano Ejecutor que tiene la cuenta corriente a sustituir. En el mencionado oficio se procede a citar a Reunión de Conciliación a la entidad ejecutora y al banco. En la Reunión de Conciliación, el banco debe informar y aclarar las inquietudes y la forma en que ha venido prestando los servicios al Órgano Ejecutor, para ello tendrá en cuenta entre otras cosas, la calidad del servicio, la solución brindada a la entidad ejecutora frente a los reclamos por deficiencia en la prestación de servicios, etc.
31 Página: 31 de 76 En la reunión, tanto la entidad ejecutora como el banco exponen las razones y justificaciones a que haya lugar, asumen los compromisos pertinentes y se establece un plazo para el cumplimiento de los mismos; este plazo en ningún caso puede exceder a un mes calendario, contado a partir del día siguiente de efectuada la reunión. La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional levanta un acta de la reunión, la cual es enviada dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la reunión, al banco y a la entidad ejecutora, con el fin de que estos efectúen los ajustes necesarios, los cuales deben ser informados al Grupo de Pagos y Cumplimiento de la DGCPTN dentro de los tres (3) días siguientes al recibo del acta. Realizadas las modificaciones al acta por parte de la DGCPTN, los asistentes a la Reunión de Conciliación firman el acta definitiva. Durante el mes establecido como plazo, la DGCPTN realiza el seguimiento del cumplimiento de los compromisos adquiridos por el banco y la entidad ejecutora. En caso de incumplimiento de los compromisos adquiridos por alguna de las partes, en el tiempo acordado, la Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional autorizará la sustitución de la cuenta corriente, para lo cual la entidad y el banco deben seguir con el procedimiento establecido en el numeral 2.3 de este manual, en un tiempo no superior a 15 días. El trámite de toda solicitud, de apertura, terminación o sustitución de cuenta corriente ante la DGCPTN corresponde a la pagaduría central de cada entidad ejecutora del Presupuesto Nacional. Los órganos ejecutores del Presupuesto Nacional, deben crear las cuentas en el SIIF, con el fin de que esta Dirección las envía al proceso de prenotificación, procedimiento que se deberá realizar una vez se remita debidamente tramitado el provisional de apertura de cuenta, de acuerdo a los parámetros indicados en el Capítulo III del presenta Manual. Igualmente los órganos ejecutores deben cambiar de estado en el SIIF las cuentas que hayan terminado el proceso de terminación definitiva de cuenta corriente, procedimiento que se deberá realizar una vez reciba el oficio provisional de terminación que será el soporte para la invalidación o cambio de estado de las cuentas.
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33 Página: 33 de 76 CAPITULO III 3. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO Y CAMBIO DE ESTADO DE CUENTAS EN EL SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN FINANCIERA - SIIF La Dirección General de Crédito Público y Tesoro Nacional (DGCPTN), indica a las Unidades Ejecutoras el procedimiento que se debe realizar para solicitar la autorización de atributo de las cuentas autorizadas en las cuales se van a manejar recursos del Presupuesto General de la Nación 3.1. SOLICITUD DE APERTURA DE CUENTA BANCARIA DE RECURSOS NACION CSF. Las Unidades Ejecutoras deberán ingresar al Sistema Integrado de Información Financiera SIIF para realizar la respectiva solicitud de apertura de cuenta bancaria de recursos Nación CSF. A través de esta funcionalidad, las Unidades Ejecutoras crean en el SIIF Nación las cuentas denominadas como Autorizadas por la Dirección del Tesoro Nacional, para lo cual el perfil Pagador Central o Pagador Regional debe ingresar por la siguiente RUTA: REC / Cuentas bancarias / Solicitudes Autorización / Apertura y Creación;
34 Página: 34 de 76 Una vez dentro de la transacción diligenciar los siguientes campos: Posición Institucional: Hacer clic en el botón de búsqueda ( ) y seleccionar la Unidad DT_DIRECCION DGCPTN. Entidad Financiera: Hacer clic en el botón de búsqueda ( ) y seleccionar la entidad financiera donde se requiere aperturar la cuenta bancaria Tipo cuenta bancaria: Seleccione el tipo de cuenta bancaria. (Corriente / Ahorros). Tipo moneda: Seleccione el tipo de moneda de la cuenta. Situación de Fondos: Seleccionar Con Situación de Fondos CSF. Descripción: Registrar el nombre de la cuenta bancaria1. Número de cuenta: Registrar el número de cuenta bancaria. Fuente de Financiación: Seleccionar Nación. Requisitos de apertura de la cuenta bancaria: Registrar los requerimientos de apertura de la cuenta. Hacer clic en la carpeta Vincular Posiciones

References: artículo 4
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 103
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 10
 artículo 22
 artículo 2
 artículo 22
 artículo 5
 artículo 22
 artículo 24
 artículo 6
 artículo 24
 artículo 4
 artículo 22
 artículo 5
 artículo 22
 artículo 14
 artículo 20
 artículo 14
 artículo 26
 artículo 6
 artículo 15
 artículo 16
 artículo 75
 artículo 22
 artículo 879
 Artículo 879
 artículo 879
 artículo 879
 artículo 3
 Artículo 72
 artículo 33
 artículo 4
 artículo 3
 artículo 19
 artículo 25
 artículo 5
 artículo 22
 artículo 5
 artículo 24
 artículo 6
 artículo 22
 artículo 5
 artículo 1
 artículo 24
 artículo 1