Source: https://lexplay.pl/artykul/prawo_administracyjne/niewaznosc_decyzji_administracyjnej1
Timestamp: 2020-02-28 09:49:55+00:00

Document:
Nieważność decyzji administracyjnej - Prawo Administracyjne | Porady i usługi prawne online – pomoc prawna – prawo on line
‹‹ Poprzedni | 49/117	| Następny ››
Bywa, że decyzja administracyjna obarczona jest wadą tak istotną, że zachodzi konieczność uznania jej za nieważną. Może to nastąpić tylko w przypadku zaktualizowania się pewnych szczególnych, enumeratywnie wyliczonych przesłanek. Decyzja nieważna, dotknięta wadami wyliczonymi w przepisie art. 156 § 1 k.p.a., mimo tych wad jest aktem administracyjnym, funkcjonującym w obrocie prawnym do czasu, aż zostanie z tego obrotu wyeliminowana na zasadach określonych w kodeksie postępowania administracyjnego.
Zgodnie z przepisem art. 156 § 1 k.p.a. organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która:
Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej zostały przez ustawodawcę wyliczone enumeratywnie, jednakże mając na względzie przepis art. 156 § 1 pkt 7 k.p.a. należy stwierdzić, iż katalog ten nie ma charakteru zamkniętego.
W przypadku, gdy organ ustali, że decyzja dotknięta jest jedną z w/w wad, obowiązany jest wydać decyzję stwierdzającą nieważność wadliwej decyzji, chyba że zachodzi sytuacja unormowana w przepisie art. 156 § 2 k.p.a. (Nie stwierdza się nieważności decyzji z przyczyn wymienionych w § 1 pkt 1, 3, 4 i 7, jeżeli od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło dziesięć lat, a także gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne). Należy jednak podkreślić, iż przez wzgląd na zasadę trwałości decyzji ostatecznych, wykładnia tych przesłanek winna mieć charakter restryktywny.
Z przepisu art. 157 § 1 k.p.a. wynika, iż co do zasady organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia. Jeżeli jednak decyzja została wydana przez ministra albo samorządowe kolegium odwoławcze, właściwym jest ten organ, który wydał decyzję.
Postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu (art. 156 § 2 k.p.a.). Organ wszczyna postępowanie z urzędu, gdy sam poweźmie wiadomość o istnieniu przesłanki pociągającej za sobą nieważność decyzji administracyjnej (np. w wyniku samokontroli, na skutek skargi osoby trzeciej itp.). Rozstrzygnięcie w sprawie nieważności decyzji zapada w formie decyzji administracyjnej. Decyzja, która została wydana w postępowaniu o stwierdzenie nieważności jest decyzją w nowej sprawie i służy od niej odwołanie na zasadach ogólnych.
Jeżeli w toku postępowania administracyjnego organ ustali, iż zaktualizowały się okoliczności, o których mowa w przepisie art. 156 § 2 k.p.a., organ nieważności decyzji nie stwierdza. W takim wypadku ogranicza się do stwierdzenia wydania zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa oraz wskazania okoliczności, z powodu których nie stwierdził nieważności decyzji.
Jeżeli zachodzi prawdopodobieństwo, że decyzja administracyjna jest dotknięta jedną z wad wyszczególnionych w przepisie art. 156 § 1 k.p.a., organ administracji publicznej właściwy w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji obowiązany jest wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji. Określenie "prawdopodobieństwa", o jakim mówi przepis art. 159 § 1 k.p.a., powinno polegać na wskazaniu tego z punktów w art. 156 § 1 K.p.a., który w ocenie organu ma w sprawie zastosowanie, z jednoczesnym przytoczeniem okoliczności, które wskazują na tę konkretną wadę (vide wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2004 r., sygn. akt IV SA 2634/03). Na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji stronie przysługuje zażalenie.
1) Jaśkowska M., Wróbel A., Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX/el. 2012
2) Łaszczyca G., Martysz C., Matan A., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Tom II. Komentarz do art. 104-269. Wydanie III.
decyzja administracyjna, prawo administracyjne, nieważność decyzji
Pytanie: Czy od decyzji stwierdzającej nieważność decyzji administracyjnej przysługuje odwołanie?
Odpowiedź: (Jagoda Gilewicz-Rachowska) Tak. Decyzja, która została wydana w postępowaniu o stwierdzenie nieważności, jest decyzją wydaną w nowej sprawie i służy od niej odwołanie na zasadach… więcej >>
Pytanie: W jaki sposób należy rozumieć przesłankę wydania decyzji z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź: (Jagoda Gilewicz-Rachowska) Podstawą stwierdzenia nieważności decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa jest stwierdzenie, że decyzja ta pozostaje w oczywistej sprzeczności z treścią… więcej >>
Pytanie: Jak ustalić właściwość rzeczową organu do stwierdzenia nieważności decyzji?
Odpowiedź: (Jagoda Gilewicz-Rachowska) Właściwość rzeczową organu do stwierdzenia nieważności decyzji należy oceniać według przepisów prawa materialnego, które stanowiły podstawę ustalenia… więcej >>
Pytanie: Czy wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 159 § 1 k.p.a. może nastąpić w każdej fazie postępowania?
Odpowiedź: (Jagoda Gilewicz-Rachowska) Wstrzymanie wykonania może nastąpić w każdej fazie postępowania - do czasu wydania decyzji. Przy czym organ właściwy w sprawie stwierdzenia nieważności… więcej >>
Pytanie: Czy na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji stronie przysługuje zażalenie?
Odpowiedź: (Jagoda Gilewicz-Rachowska) Na postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji przysługuje stronie zażalenie (zgodnie z art. 159 § 2 k.p.a.). więcej >>

References: art. 156
 art. 156
 art. 156
 art. 156
 art. 157
 art. 156
 art. 156
 art. 159
 art. 156
 art. 104
 art. 159
 art. 159