Source: https://interpretacje-podatkowe.org/zaklad-budzetowy/1061-iptpp1-4512-54-2016-1-zr
Timestamp: 2018-03-22 19:43:46+00:00

Document:
1061-IPTPP1.4512.54.2016.1.ŻR | Interpretacja indywidualna
Opodatkowanie otrzymywanych od Gminy dopłat do ustalonych cen jednostkowych metra sześciennego wody i ścieków.
1061-IPTPP1.4512.54.2016.1.ŻRinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613, z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 10 lutego 2016 r. (data wpływu 11 lutego 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania otrzymywanych od Gminy dopłat do ustalonych cen jednostkowych metra sześciennego wody i ścieków – jest prawidłowe.
W dniu 11 lutego 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania otrzymywanych od Gminy dopłat do ustalonych cen jednostkowych metra sześciennego wody i ścieków.
Gminny Zakład Komunalny w ... jest zakładem budżetowym Gminy ...Jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT) i składa z tego tytułu stosowne deklaracje miesięczne (VAT-7).
W związku z wyrokami Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14 Gmina Wrocław przeciwko Ministrowi Finansów oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 października 2015 r., a także w związku z komunikatami Ministra Finansów wskazującymi, iż dotychczasowe zasady rozliczeń podatku od towarów i usług przez Gminy i gminne jednostki organizacyjne (jednostki budżetowe i zakłady budżetowe) nie będą kwestionowane do 31 grudnia 2016 r. Wnioskodawca zobowiązany jest do przedstawienia następującego stanu faktycznego – zdarzenia przyszłego. Otóż Wnioskodawca, na podstawie nadanego mu stosowną uchwałą Rady Gminy statutu wykonuje zadania polegające na dostawie wody i odprowadzaniu ścieków (36.00.20 – usługi w zakresie rozprowadzania wody oraz 37.00.11 – usługi w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków).
Na podstawie art. 24 ust. 6 ustawy z dnia 7czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. 2015 r. poz. 139) „Rada Gminy może podjąć uchwałę o dopłacie dla jednej, wybranych lub wszystkich taryfowych grup odbiorców usług. Dopłatę Gmina przekazuje przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu”.
Wnioskodawca otrzymuje od Gminy ww. dopłaty do ustalonych cen jednostkowych metra sześciennego wody i ścieków. Dopłaty te są objęte opodatkowaniem podatkiem od towarów i usług według stawek właściwych dla tych dostaw – 8%. Są to dopłaty w rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług mające bezpośredni wpływ na cenę towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika.
Wnioskodawca oświadcza, iż w okresie od dnia 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. będzie rozliczał podatek od towarów i usług samodzielnie tj. będzie odrębnym od Gminy podatnikiem tego podatku posiadającym własny NIP i wniosek uwzględnia taki właśnie stan faktyczny.
Czy w okresie od dnia 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. dopłaty do ustalonych cen jednostkowych metra sześciennego wody i ścieków otrzymane przez samorządowy zakład budżetowy od Gminy będą czynnościami nadal podlegającymi podatkowi od towarów i usług, do których zastosowanie będzie mieć właściwa dla tych czynności stawka podatku (aktualnie 8%)...
Zdaniem Wnioskodawcy, do czasu wprowadzenia scentralizowanego systemu rozliczania podatku VAT Wnioskodawca, otrzymując przewidzianą przepisami ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków dopłatę za metr sześcienny wody i ścieków zobowiązany jest naliczyć podatek VAT i wystawić z tego tytułu fakturę Gminie przekazującej dopłatę. W ocenie Wnioskodawcy dopłata tego rodzaju jest należnością, o której mowa w art. 29a ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług w związku z czym stanowi podstawę opodatkowania. Jako, że Gmina oraz Wnioskodawca w okresie od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. będą nadal odrębnymi podatnikami, będą z tytułu tego podatku rozliczać się odrębnie, podstawą do przekazania dopłaty pozostaje faktura VAT z wyszczególnioną stawką podatku.
Treść niniejszego wniosku zakłada konsekwentną kontynuację sposobu traktowania Gminy i jej jednostek organizacyjnych – w tym Wnioskodawcy – jako odrębne podmioty będące samodzielnymi podatnikami podatku VAT, które z tytułu dostaw wody i odprowadzania ścieków czy też świadczenia innego rodzaju usług winny dokonywać płatności na podstawie faktur wystawianych przez Gminny Zakład Komunalny.
Zgodnie z przepisem art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515, z późn. zm.), gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty (art. 7 ust. 1 ustawy). W szczególności zadania własne, w myśl art. 7 ust. 1 pkt 3 cyt. ustawy, obejmują sprawy: wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz.
Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy o gospodarce komunalnej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego mogą tworzyć, łączyć, przekształcać w inną formę organizacyjno-prawną i likwidować samorządowe zakłady budżetowe zgodnie z przepisami ustawy oraz przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
Zauważyć należy, że zarówno ustawa o podatku od towarów i usług, jak również przepisy wykonawcze do niej nie definiują terminu „samorządowy zakład budżetowy”, wobec czego należy posiłkować się definicją legalną zawartą w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U. z 2013 r., poz. 885, z późn. zm.).
W świetle art. 14 pkt 3 ustawy o finansach publicznych, zadania własne jednostki samorządu terytorialnego w zakresie wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz – mogą być wykonywane przez samorządowe zakłady budżetowe.
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca jest zakładem budżetowym Gminy. Jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług i składa z tego tytułu deklaracje miesięczne (VAT-7). Wnioskodawca wykonuje zadania polegające na dostawie wody i odprowadzaniu ścieków (36.00.20 – usługi w zakresie rozprowadzania wody oraz 37.00.11 – usługi w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków). Wnioskodawca otrzymuje od Gminy dopłaty do ustalonych cen jednostkowych metra sześciennego wody i ścieków. Dopłaty te są objęte opodatkowaniem podatkiem od towarów i usług według stawek właściwych dla tych dostaw – 8%. Są to dopłaty w rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług mające bezpośredni wpływ na cenę towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika.
W okresie od dnia 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. Wnioskodawca będzie rozliczał podatek od towarów i usług samodzielnie tj. będzie odrębnym od Gminy podatnikiem tego podatku posiadającym własny NIP.
W myśl art. 2 pkt 22 ustawy – przez sprzedaż należy rozumieć odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
W rozpatrywanej sprawie Wnioskodawca wskazał, iż dopłaty objęte zakresem pytania są to dopłaty w rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług mające bezpośredni wpływ na cenę towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika.
W załączniku nr 3 do ustawy, zawierającym wykaz towarów i usług, opodatkowanych w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2016 r. stawką podatku w wysokości 8%, pod pozycją nr 140 załącznika znajdują się „usługi związane z uzdatnianiem i dostarczaniem wody za pośrednictwem sieci wodociągowych” - PKWiU 36.00.20.0.
Mając na uwadze powołane wyżej przepisy oraz przedstawione we wniosku okoliczności sprawy, z których wynika że otrzymywane przez Wnioskodawcę dopłaty do cen jednostkowych metra sześciennego wody i ścieków mają bezpośredni wpływ na cenę dostarczanych towarów i świadczonych przez Wnioskodawcę usług wskazać należy, że ww. dopłaty należy traktować jako obrót ze sprzedaży usług i winny być przez Wnioskodawcę uznane jako dopłaty stanowiące podstawę opodatkowania, o której mowa w art. 29a ust. 1 ustawy. Tym samym przedmiotowe dopłaty podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, według obowiązującej i właściwej stawki podatku VAT dla wykonywanych czynności, których dotyczy dopłata.
W konsekwencji powyższego stwierdzić należy, że w okresie od 01 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. otrzymywane dopłaty do ustalonych cen jednostkowych metra sześciennego wody i ścieków, Wnioskodawca zobowiązany jest opodatkować podatkiem od towarów i usług, zgodnie z obowiązującą tj. 8% stawką podatku VAT.
Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Zainteresowanego. Inne kwestie, wynikające z opisu sprawy bądź własnego stanowiska, nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone. W szczególności w ww. interpretacji tut. Organ nie dokonał oceny kwestii opodatkowania dopłat do innego rodzaju usług świadczonych przez Wnioskodawcę.
IBPP2/4512-1100/15/RSz | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Zakład budżetowy > 1061-IPTPP1.4512.54.2016.1.ŻR

References: art. 14
 art. 24
 art. 29
 art. 29
 art. 2
 art. 6
 art. 7
 art. 6
 art. 14
 art. 29
 art. 2
 art. 29
 art. 29
 art. 14