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FONDEN RECONSTRUCCIÓN PROCESO DE ACCESO A LOS RECURSOS DEL FONDEN
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Presentación del tema: "FONDEN RECONSTRUCCIÓN PROCESO DE ACCESO A LOS RECURSOS DEL FONDEN"— Transcripción de la presentación:
1 FONDEN RECONSTRUCCIÓN PROCESO DE ACCESO A LOS RECURSOS DEL FONDEN
2 ¿QUÉ ES EL FONDEN RECONSTRUCCIÓN?
El Fondo de Desastres Naturales en su área de recuperación de desastes (reconstrucción), es un instrumento financiero del Gobierno Federal que tiene como propósito apoyar a las Entidades Federativas y Dependencias y Entidades Federales ejecutando acciones, y autorizando y aplicando recursos para mitigar los efectos que produzca un desastre natural, disminuyendo la carga financiera a la que se ven expuestas una vez que su capacidad de respuesta se vea rebasada, con el objeto de dejar los bienes afectados en condiciones operativas similares o mejores a las que prevalecían antes de la ocurrencia del desastre natural.
3 ¿QUÉ ATIENDE EL FONDEN RECONSTRUCCIÓN?
Restaura la infraestructura pública y las viviendas de la población de bajos ingresos que resulten afectadas como consecuencia de un desastre natural. ¿QUÉ NO ATIENDE EL FONDEN RECONSTRUCCIÓN? Acciones preventivas (Fondo para la Prevención de Desastres Naturales, -FOPREDEN-) Atención de la población afectada a consecuencia de un desastre natural (Fondo Revolvente) Atención de obras nuevas que no existían antes de la ocurrencia del desastre natural. Daños ocasionados al sector agropecuario ( Componente de Atención a Desastres Naturales -CADENA-). Reposición de enceres domésticos y bienes particulares (Programa Hábitat).
4 CORROBORACION E INSTALACIÓN DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE DAÑOS
5 ¿QUE TIPO DE INFRAESTRUCTURA APOYA EL FONDEN?
Vivienda; Infraestructura urbana; Infraestructura carretera; Infraestructura hidráulica, hidroagrícola y causes de ríos; Infraestructura educativa y deportiva; Infraestructura de salud; Monumentos históricos, artísticos y arqueológicos; Áreas naturales protegidas; Infraestructura pesquera y acuícola, Infraestructura forestal y de viveros; Infraestructura militar; Infraestructura naval; Infraestructura eléctrica; Infraestructura Turística; Zonas costeras; y Disposición final de residuos sólidos.
6 SOLICITUD DE CORROBORACIÓN
Cuando una Entidad Federativa se encuentre en desastre natural, deberá solicitar a la Instancia Técnica Facultada según corresponda dentro de los tres días hábiles siguientes a la ocurrencia del mismo, la corroboración de su ocurrencia.
7 FORMATO SOLICITUD DE CORROBORACIÓN
DIRECTOR GENERAL DE __________________________________________________ P R E S E N T E De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 7 del Acuerdo por el que se emiten las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales publicado en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre de 2010, me permito solicitarle en su carácter de instancia técnica facultada, corrobore la ocurrencia del fenómeno natural perturbador, que acaeció en esta Entidad Federativa, conforme a lo siguiente: a)	Descripción y Fecha de ocurrencia del fenómeno natural perturbador. ________________________________________________________________________________ b)	Nombre oficial de los municipios o delegaciones políticas afectadas a causa del fenómeno natural perturbador. c)	Servidor público designado para cualquier duda o requerimiento específico: a.	Nombre. _____________________________________________________________ b.	Cargo. _______________________________________________________________ c.	Dirección. ____________________________________________________________ d.	Teléfono. ____________________________________________________________ e.	Correo electrónico. ____________________________________________________ Sin más por el momento, en espera de que pueda ser contestada la presente solicitud a la brevedad posible, quedo de Usted. Atentamente. ___________________________________________________________________________________________________________________________ El Titular del Ejecutivo de la Entidad Federativa CONAGUA o´ CENAPRED o´ CONAFOR DIRIGIDO AL TITULAR DE LA INSTANCIA TÉCNICA FACULTADA CORRESPONDIENTE, SEGÚN EL DESASTRE NATURAL CONTENER CLARAMENTE LA DESCRIPCIÓN DEL FENOMENO NATURAL Y LA FECHA DE OCURRENCIA LLUVIAS SEVERAS OCURRIDAS LOS DÍAS 26 Y 27 DE JULIO DE 2011 NOMBRE DE LOS MUNICIPIOS QUE DEBERAN COINCIDIR CON EL INEGI MOTOZINTLA, COPAINALA Y TUXTLA GUTIÉRREZ LIC. JUAN ERNESTO LOPÉZ DATOS GENERALES DE UN SERVIDOR PÚBLICO CON QUIEN LA INSTANCIA TÉCNICA PUEDA ESTABLECER COMUNICACIÓN PARA EL DESAHOGO DE DUDAS DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL CALLE FERNANDO MONTES DE OCA No. 41 COL LINDAVISTA (993) Y PAGINA 1 DEL CUADERNILLO
8 ¿QUE TIPO FENOMENOS PODRÁN CORROBORARSE?
Los Fenómenos naturales perturbadores por los cuales las Instancias Técnicas Facultadas podrán emitir su corroboración son los siguientes: I. Geológicos: a)	Alud; b)	Erupción volcánica; c)	Hundimiento; d)	Maremoto; e)	Movimiento de ladera; f)	Ola extrema; g)	Sismo, y h)	Subsidencia II. Hidrometeorológicos: a)	Granizada severa; b)	Huracán; c)	Inundación fluvial; d)	Inundación pluvial; e)	Lluvia severa; f)	Nevada severa; g)	Sequía severa; h)	Tormenta tropical, y i)	Tornado Incendio Forestal. Otros
9 CORROBORACIÓN La Instancia Técnica Facultada emitirá su dictamen a más tardar a los tres días hábiles de haber recibido la solicitud de corroboración por parte de la Entidad Federativa, notificando a esta ultima su procedencia. Dicho dictamen de corroboración deberá precisar el nombre del evento además de los municipios o delegaciones políticas afectadas por el desastre natural.
10 INSTALACIÓN DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE DAÑOS
Una vez recibida la corroboración por parte de la Instancia Técnica Facultada, a mas tardar al día hábil siguiente se deberá instalar el Comité de Evaluación de Daños (CED), convocando a todas las instancias competentes en la atención del desastre natural de que se trate tanto federales como estatales. En la presente sesión se acordara la fecha para llevar a cabo la sesión de Entrega de Resultados, dicha sesión de entrega de resultados, misma que podrá ser prorrogable hasta por diez días mas, previa autorización de este mismo Comité En dicha sesión se deberá solicitar la emisión de la Declaratoria de Desastre Natural, misma que deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación a mas tardar a los cuatro días hábiles posteriores a esta misma.
11 ¿QUIENES INTEGRAN EL CED? PAGINAS 2 Y 3 DEL CUADERNILLO
El Comité de Evaluación de Daños se integrara de la siguiente manera: Por el Gobierno Federal: Un representante de la SEGOB Un representante de la UPCP Un representante de cada Dependencia y Entidad Federal En su caso, un representante de: - La Unidad de Seguros Pensiones y Seguridad Social de la SHCP - La Instancia Técnica Facultada Por el Gobierno de la Entidad Federativa: El Titular del Ejecutivo quien será el presidente del CED, o a quien delegue para ello Un representante de la Dependencia encargada de las Finanzas o del presupuesto y gasto público Un representante de la Unidad de Protección Civil Un Representante del órgano local de control En su caso, podrán participar testigos sociales y terceros especializados, como miembros de dicho comité, estos últimos con la finalidad de coadyuvar en la distribución de obras y acciones a ejecutar por cada una de las partes Aspectos importantes a tomar en cuenta para la realización de la Sesión de Instalación del CED Convocatoria Orden del Día Logística (Espacio, Equipo de Computo etc.) PAGINAS 2 Y 3 DEL CUADERNILLO
12 TESTIGOS SOCIALES Al momento de llevar a cabo la evaluación de daños, las Dependencias Federales y Estatales podrán apoyarse de testigos sociales, mismos que se encargaran de fortalecer la transparencia, eficacia y eficiencia en dicho proceso, a fin de garantizar la veracidad de los datos que se obtengan del mismo.
13 FORMATO ACTA DE INSTALACIÓN DEL CED PAGINA 4 DEL CUADERNILLO
Acta de Instalación del Comité de Evaluación de Daños (CED) con motivo de los daños ocasionados por _________________________ ocurridas los días ___________ de _______________ de ________ en el Estado de ______________. DEBERÁ SEÑALARSE EL NOMBRE DEL EVENTO TAL CUAL COMO LO CORROBORA LA INSTANCIA TÉCNICA FACULTADA. LAS LLUVIAS SEVERAS 26 Y 27 JULIO 2011 CHIAPAS En la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez Chiapas, siendo las 12:00 horas del 9 de agosto de 2011, se reunieron en la Sala de juntas del Palacio de Gobierno ubicado en la Plaza de la Constitución S/N, Col. Centro, por el Gobierno de la Entidad Federativa el Lic. José Antonio Estrada, Secretario General de Gobierno; por el Gobierno Federal el Lic. David Eduardo Yáñez Cabrera, Representante de la Secretaría de Gobernación; por el representante del Órgano Estatal de Control el Lic. Alfonso González Carrillo y demás funcionarios representantes de las instancias federales, estatales y municipales, con el objeto de constituir el Comité de Evaluación de Daños conforme a lo establecido en el artículo 11 de las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales vigentes (Reglas). ANTECEDENTES Con fecha 8 de agosto de 2011, la Instancia Técnica Facultada CONAGUA, mediante su oficio B , emitió la notificación a la Entidad Federativa corroborando la presencia del fenómeno natural perturbador antes mencionado, que afectó a los municipios de Motozintla, Copainala y Tuxtla Gutiérrez, en cumplimiento al artículo 6, fracción II de las Reglas. Con sustento en lo anterior, los participantes tomaron los siguientes: ACUERDOS SEÑALAR A LOS REPRESENTANTES DEL GOBIERNO DEL ESTADO Y DEL GOBIERNO FEDERAL, ASI COMO AL REPRESENTANTE DEL ÓRGANO ESTATAL DE CONTROL. SE DEBE PRECISAR LA FECHA DE EMISIÓN O RECEPCIÓN DEL OFICIO DE CORROBORACIÓN QUE EMITA LA INSTANCIA TÉCNICA FACULTADA. PAGINA 4 DEL CUADERNILLO
14 PAGINA 4 DEL CUADERNILLO
1. Se procede a constituir el CED, para los propósitos señalados en el artículo 12 de las Reglas. 2. El CED se integrará de acuerdo a lo establecido en el artículo 11 de las Reglas; y se agrupará por los Subcomités de los sectores ____________________________________________, integrados a su vez, según se establece en el artículo 12 fracción I de las Reglas, esto es, por representantes de las Dependencias o Entidades Federales y locales, a cuyo ámbito de competencia corresponda la atención del desastre natural en cuestión. 3.	Cada uno de los Subcomités que integran el CED, deberán formular bajo su responsabilidad, el diagnóstico de daños y la cuantificación de recursos correspondiente al sector de su competencia afectado por el desastre natural, en un plazo máximo de 10 días hábiles a partir de la presente instalación. Asimismo, los Subcomités en la elaboración y presentación de sus resultados son responsables de cumplir con cada uno de los requisitos establecidos en el numeral 9 de los Lineamientos de Operación Específicos del FONDEN. 4. Los resultados deberán ser entregados por los Subcomités a más tardar en la reunión del CED prevista para la respectiva entrega de resultados, el ________ de ______________ de _______, con la finalidad de que el CED cumpla con lo establecido en el artículo 12 fracción III, incisos a) y b) de las Reglas. *OPCIONAL 5.	No obstante lo anterior, a petición de los Subcomités de __________________________________________ y en razón de la imposibilidad técnica manifestada para evaluar y cuantificar los daños en los municipios afectados, en términos del artículo 12, fracción II de las Reglas, el Comité de Evaluación de Daños autoriza, por única vez, la ampliación en el plazo para la entrega de resultados hasta por 10 días más, siendo su fecha límite el ___________________________________. SE DEBERÁN DE PRECISAR LOS SUBCOMITES CONSTITUIDOS EN DICHA SESION DE INSTALACIÓN. VIVIENDA, CARRETERO E HIDRÁULICO SE DEBE ESTABLECER LA FECHA EN QUE SE LLEVARA A CABO LA SESIÓN DE ENTREGA DE RESULTADOS DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE DAÑOS 23 AGOSTO 2011 VIVIENDA, CARRETERO E HIDRÁULICO DE SER NECESARIO, POR UNICA OCASIÓN SE SOLICITARÁ UNA PRORROGA HASTA POR 10 DIAS MAS 6 DE SEPTIEMBRE DE 2011 PAGINA 4 DEL CUADERNILLO
15 PAGINA 5 DEL CUADERNILLO
6.	El Gobierno de la Entidad Federativa en este acto hace entrega al representante de la Secretaría de Gobernación de la solicitud de Declaratoria de Desastre Natural, de conformidad con el artículo 9 de las Reglas. 7.	El CED acuerda designar como Secretario Técnico para este único evento al __________________________________________________________ para efectos de recibir los anexos técnicos que se presenten en la cuantificación y evaluación de los daños, para que redacte las actas correspondientes a las sesiones del presente Comité y realice las convocatorias correspondientes para la sesión de entrega de resultados. *OPCIONAL 8.	Con fundamento en lo establecido en el artículo 11 de las Reglas, la Entidad Federativa solicita se le autoricen recursos para los sectores de ____________________________________________ con carácter de apoyos parciales inmediatos para la ejecución de las acciones, trabajos y obras prioritarias y urgentes, dirigidas a solventar la situación crítica derivada del desastre natural en cuestión. Dichos Apoyos no podrán cubrir acciones y obras cuyo periodo de ejecución sea mayor a treinta días naturales. No habiendo otro asunto que tratar, se da por concluida la presente siendo las ___________ horas, del día de su fecha firmando al margen y al calce todos los que en ella han intervenido. EN ESTA SESIÓN DE INSTALACIÓN DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE DAÑOS, DEBERA SER ENTREGADA LA SOLICITUD DE DECLARATORIA DE DESASTRE NATURAL LIC. ADRIAN NIETO JIMÉNEZ, DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL EL PRESIDENTE DE DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE DAÑOS DESIGNARA A UN SECRETARIO PARA ESTE ÚNICO EVENTO EN CASO DE EXISTIR LA INTENCIÓN DE SOLICITAR APOYOS PARCIALES INMEDIATOS, SE DEBERAN ASENTAR EN EL ACTA LOS SECTORES SUSCEPTIBLES DE SER APOYADOS CON ESTA FIGURA VIVIENDA, CARRETERO E HIDRÁULICO 14:00 PAGINA 5 DEL CUADERNILLO
16 APOYOS PARCIALES INMEDIATOS
17 APOYOS PARCIALES INMEDIATOS (APIN)
Los APIN, son recursos que son autorizados con cargo al FONDEN para la ejecución de acciones emergentes, así como para la realización de trabajos y obras de carácter prioritario y urgente dirigidas a solventar la situación critica generada por un desastre natural. Dichas acciones pueden ser el restablecimiento de las comunicaciones, los servicios básicos, la limpieza inmediata, remoción de escombros y todo aquello que coadyuve a la normalización de la actividad de la zona afectada, mismas que no podrán ser ejecutadas en un periodo mayor a 30 días naturales. En la sesión de Instalación del Comité de Evaluación de Daños de ser el caso la Entidad Federativa podrá solicitar se le autoricen recursos en carácter de APIN.
18 A P I N Las acciones realizadas con los APIN deberán ser incluidas en los diagnósticos de obras y acciones preliminares y definitivos que deriven de la sesión de entrega de resultados del CED, a fin de regularizar su ejecución y gasto correspondiente. INSTALACIÓN DEL CED ENTIDAD FEDERATIVA SOLICITA APIN. SECRETARIO TÉCNICO DEL CED PRESENTA LISTADOS DE OBRAS Y ACCIONES EMERGENTES. UNIDAD DE POLÍTICA (UPCP) REVISA LOS LISTADOS E INSTRUYE AL FIDUCIARIO DEL FIDEICOMISO FONDEN FEDERAL A QUE RADIQUE EL RECURSO AUTORIZADO EN CARÁCTER DE APIN. ENTIDAD FEDERATIVA SECTORES EJECUTAN LAS OBRAS Y ACCIONES URGENTES. EL ÓRGANO LOCAL DE CONTROL VERIFICA EL CUMPLIMIENTO OPORTUNO DE LAS OBRAS. Asimismo, dichas acciones formaran parte del porcentaje que le corresponde a la federación y será descontado del monto total al momento de la distribución del total de las obras.
19 EVALUACION DE DAÑOS
20 EVALUACIÓN DE DAÑOS Durante los diez días hábiles posteriores a la instalación del CED, las instancias responsables de los sectores afectados llevaran a cabo la evaluación de los daños ocasionados por el desastre natural, dichas instancias funcionaran en subcomités y se encargaran de elaborar el diagnostico de daños respectivo por cada sector afectado. Cada una de las acciones de reconstrucción que deriven de dicha evaluación por cada sector afectado, deberá contar con soporte fotográfico que incluya la Georeferenciacion Satelital, dicha información deberá ser capturada en la pagina Web designada para tal efecto.
21 Firman: Normativa y Ejecutora
DIAGNÓSTICO PRELIMINAR ANEXO 1 CARRETERO LLUVIAS SEVERAS 26 Y 27 DE JULIO DE 2011 CHIAPAS Destrucción de cuerpo de terraplén y superficie de rodamiento de acceso al poblado. Reconstrucción del cuerpo de terraplén y superficie de rodamiento con material de banco. Tuxtla Gutiérrez CD CUAUHTEMOC 1000 2,400,000 SCT/SRÍA DE OBRAS 30 DÍAS SI/NO 2,400,000 DESTRUCCION DE 56M DE BADO, CORTE DE ALCANTARILLA EN EL KM AL KM ASOLVES, DESLAVES Y DERRUMBES EN TODASU LONGITUD RECONSTRUCCIÓN DE 56M DE BADO Y ALCANTARILLA DEL KM AL KM 13+50, RETIRO DE ASOLVES, DESLAVES Y DERRUMBES EN TODA SU LONGITUD Tuxtla Gutiérrez CD CUAUHTEMOC 1000 SCT/SRÍA DE OBRAS 5,000,000 90 DÍAS SI/NO 5,000,000 Tuxtla Gutiérrez CD CUAUHTEMOC DESTRUCCIÓN DE CUERPO DE TERRAPLÉN DE ACCESO A POBLADO DEL KM AL 8+864 REPARACIÓN DE CUERPO DE TERRAPLÉN DE ACCESO AL POBLADO CON CONCRETO HIDRÁULICO DEL KM AL KM 8+864 1000 2,000,000 SCT/SRÍA DE OBRAS 90 DÍAS SI/NO 2,000,000 3000 DEBERÁN SEPARARSE LOS MONTOS CORRESPONDIENTES A LOS GASTOS DE OPERACIÓN Y SUPERVISON Y SUPERVISIÓN EXTERNA, LOS CUALES SERÁN HASTA POR EL 2% DEL TOTAL DE LOS RECURSOS POR CADA CONCEPTO. 9,400,000 188,000 188,000 9,776,000 Firman: Normativa y Ejecutora PAGINA 7 DEL CUADERNILLO
22 Firman: Normativa y Ejecutora
DIAGNÓSTICO PRELIMINAR ANEXO 2 CARRETERO LLUVIAS SEVERAS 26 Y 27 DE JULIO DE 2011 CHIAPAS RED CARRETERA ESTATAL 1 2,400,000 2,400,000 OBRAS Y ACCIONES GENERALES 1 5,000,000 5,000,000 OBRAS Y ACCIONES GENERALES 1 2,000,000 2,000,000 3 9,400,000 HASTA EL 2% 188,000 188,000 9,776,000 Firman: Normativa y Ejecutora PAGINA 8 DEL CUADERNILLO
23 MEJORAS Y ADICIONES Dentro de los diagnósticos de daños preliminares que por sector se elaboren, se podrán considerar obras de mejoras y adiciones para la infraestructura dañada, para lo cual, se deberá identificar plenamente dentro dicho diagnostico el monto correspondiente a estas obras, además de su tiempo estimado de realización. Una vez que las obras de mejoras sean validadas y entregadas dentro del diagnostico definitivo a la Dirección General del FONDEN con la justificación correspondiente respecto de dichas acciones, la Unidad de Política analizara dicha documentación, pudiendo solicitar la opinión y análisis técnico de tercero independiente especializado, a fin de determinar la procedencia de las mismas conforme a las disposiciones financieras existentes.
24 GEOREFERENCIA Paso 1 Paso 2 Paso 3
CAPTURA: Levantamiento de Información Paso 1 levantamiento de la información (fotografías georeferenciadas) Paso 2 Captura en línea Paso 3 Almacenamiento en la base de datos del FONDEN La información se obtendrá en el lugar de la infraestructura dañada y comprenderá esencialmente dos tipos de dato: Fotografías/Imágenes. Captura de Coordenadas . Análisis de daños por áreas creando polígonos de análisis de afectación. Una vez obtenida la información (GPS o equipo autorizado), está se capturará en línea para su almacenamiento y explotación en las bases de datos del FONDEN.
25 Explotación: uso de la información.
Una vez que la información esté disponible en las bases de datos, herramientas como el SICPROC podrán utilizarla para: Consulta de información. Construcción de gráficas y estadísticas. Calibración de modelos de pérdida. Validación de apoyos otorgados por FONDEN: Infraestructura apoyada con anterioridad por fenómenos similares (Validación con coordenadas e imágenes). Identificación de infraestructura con esquema de aseguramiento vigente. Correspondencia de la solicitud con el tipo y ubicación del daño (Validación con coordenadas e imágenes). Bases de Datos de Diagnóstico Definitivo de Daños. Bases de Datos Históricas (Apoyos Previos). Bases de Datos de Infraestructura asegurada.
26 ENTREGA DE RESULTADOS DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN DE DAÑOS
27 ENTREGA DE RESULTADOS DEL CED PAGINAS 9 Y 10 DEL CUADERNILLO
Una vez cumplidos los diez días hábiles, se deberá llevar a cabo la sesión de entrega de resultados del Comité de Evaluación de Daños (CED), en la cual se llevaran a cabo las siguientes acciones: Cada Subcomité presentara los documentos que integran los resultados de la cuantificación y evaluación de los daños (Diagnostico Preliminar). Dentro de los cuatro días hábiles siguientes a dicha sesión de entrega de resultados, las Dependencias normativas y ejecutoras llevaran reuniones de trabajo a efecto de definir las acciones que les corresponderá ejecutar a cada una de ellas. Aspectos importantes a tomar en cuenta para la realización de la Sesión de Instalación del CED Convocatoria Orden del Día Logística (Espacio, Equipo de Computo etc.) PAGINAS 9 Y 10 DEL CUADERNILLO
28 FORMATO ACTA DE ENTREGA DE RESULTADOS DEL CED
Acta de Entrega de Resultados del Comité de Evaluación de Daños (CED) por _____________________________________ ocurridas los días __________de _____________ de _________ en el Estado de ________________ DEBERÁ SEÑALARSE EL NOMBRE DEL EVENTO TAL CUAL LO CORROBORA LA INSTANCIA TÉCNICA FACULTADA. LAS LLUVIAS SEVERAS 26 Y 27 JULIO 2011 CHIAPAS En la Ciudad de Tuxtla Gutiérrez Chiapas, siendo las 14:00 horas del día 23 de agosto de 2011, se reunieron en la Sala de juntas del Palacio de Gobierno, ubicado en la Plaza de la Constitución S/N, Col Centro, por el Gobierno de la Entidad Federativa el Lic. José Antonio Estrada, Secretario General de Gobierno; por el Gobierno Federal el Lic. David Eduardo Yáñez Cabrera, representante de la Secretaría de Gobernación; por el representante del Órgano Estatal de Control el Lic. Alfonso González Carrillo; y demás funcionarios representantes de las instancias federales, estatales y municipales, con el propósito de informar del resultado de los trabajos realizados por los Subcomités, integrados por los representantes Federales y sus contrapartes Estatales a cuyo ámbito de competencia corresponde la atención del desastre natural ocurrido, a efecto de cumplir con lo establecido en el Artículo 12 y demás aplicables de las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales vigentes (Reglas). ASUNTOS TRATADOS Cada uno de los Subcomités de los sectores de _____________, ______________ e _______________, expusieron ante el CED, el resultado de los trabajos realizados de manera conjunta, que permitieron elaborar el diagnóstico de los daños y el consolidado de recursos necesarios para su atención. SEÑALAR A LOS REPRESENTANTES DEL GOBIERNO DEL ESTADO Y FEDERAL, ASI COMO AL REPRESENTANTE DEL ORGANO ESTATAL DE CONTROL SE DEBERÁN DE PRECISAR LOS SUBCOMITES QUE PRESENTEN DAÑOS A CONSECUENCIA DEL DESASTRE. VIVIENDA CARRETERO HIDRÁULICO PAGINA 11 DEL CUADERNILLO
29 FORMATO ACTA DE ENTREGA DE RESULTADOS DEL CED
Se entregan a los representantes de las Dependencias Federales involucradas para su respectivo análisis y dictamen final y a los representantes de las Secretarías de Gobernación y de Hacienda y Crédito Público para su conocimiento, el diagnóstico general y el consolidado de los recursos requeridos para la atención de los daños, los cuales ascienden preliminarmente a la cantidad de $__________________, de acuerdo al cuadro que a continuación se incluye: Adicionalmente y para efectos informativos, se presentan los daños a los sectores de competencia Federal: Las obras y acciones a realizar de manera general para la atención de los daños en los sectores antes señalados, son en los municipios o delegaciones políticas de ________________________________________________________. SE DEBERÁ ASENTAR EN EL ACTA, EL MONTO PRELIMINAR TOTAL Y POR CADA SECTOR RESPECDTO DE LAS OBRAS DE RECONTRUCCIÓN 6,000,000.00 SEDESOL/INST. DE VIVIENDA VIVIENDA 2,000,000.00 SCT/SRIA. DE OBRAS CARRETERO 3,000,000.00 CONAGUA/COMISIÓN DE AGUA HIDRÁULICO 1,000,000.00 6,000,000.00 SE SEÑALARÁ EN CARÁCTER INFORMATIVO EL MONTO CORRESPONDIENTE A LA INFRAESTRUCTURA FEDERAL AFECTADA SCT CARRETERO 5,000,000.00 SE DEBERAN ASENTAR LOS MUNICIPIOS CORROBORADOS EN LOS QUE SE REALIZARÁN LAS ACCIONES DE RECONSTRUCCIÓN MOTOZINTLA, COPAINALA Y TUXTLA GUTIÉRREZ PAGINA 11 DEL CUADERNILLO
30 FORMATO ACTA DE ENTREGA DE RESULTADOS DEL CED
ACUERDOS 1.	Exhorto a las Dependencias Federales para que un plazo de 7 días hábiles, presenten a la SEGOB las solicitudes de recursos correspondientes. 2.	Señalar situación jurídica del aseguramiento, en términos del Artículo 9 fracción III de las Reglas. 3.	Manifestación por parte de los sectores de que no cuentan con recursos para llevar a cabo las obras y acciones de reconstrucción y restauración. 4.	De igual forma, los representantes de los sectores _________________________________, manifiestan que habiendo realizado los trabajos de evaluación de los efectos provocados por el fenómeno natural en los municipios afectados, informan que no se reportaron daños en su infraestructura, por lo que no requerirán apoyos del FONDEN. No habiendo otro asunto que tratar, se da por concluida la presente siendo las ___________ horas, del día de su fecha firmando al margen y al calce todos los que en ella han intervenido. SE EXHORTARÁ A LAS DEPENDENCIAS A ENVIAR SUS SOLICITUDES DEFINITIVAS, ADEMAS DE LAS MANIFESTACIONES POR PARTE DE LOS SECTORES EDUCATIVO, DEPORTIVO Y SALUD SE ASENTARÁN EN EL ACTA LOS SECTORES QUE NO REQUERIRÁN RECURSOS DEL FONDEN 14:00 PAGINA 12 DEL CUADERNILLO
31 ENTREGA DE RESULTADOS DEL CED
Con la finalidad de dar mayor veracidad a los datos obtenidos en la evaluación de los daños ocasionados a la infraestructura dañada por un desastre natural, se podrá llevar a cabo la contratación de un Tercero Especializado independiente, quien analizara los resultados de los daños presentados por los subcomités y las obras de reconstrucción presentadas por las Dependencias Federales. Los Anticipos contribuirán a la realización de trabajos y obras prioritarias según se haya acordado mediante el Anexo del Convenio. Asimismo, a partir de esta sesión, las Dependencias Federales podrán solicitar se les autoricen recursos en carácter de Anticipos para la realizar acciones de competencia federal y local, únicamente tratándose de aquellas obras y acciones que se haya acordado su ejecución por las Dependencias Federales de conformidad con el Anexo del Convenio.
32 TERCEROS ESPECIALIZADOS
Se podrá contratar a un tercero especializado para el análisis de los resultados de daños presentados en los comités de evaluación de daños y por las Dependencias Federales para la reconstrucción, con la finalidad de coadyuvar a la distribución de las obras y acciones a ejecutar por cada una de las partes involucradas. Con lo anterior, se garantiza una mayor veracidad respecto de los resultados obtenidos en la evaluación de daños.
33 ANTICIPOS A partir de la sesión de entrega de resultados del CED, las Dependencias y Entidades Federales correspondientes al sector de que se trate, podrán solicitar recursos en carácter de ANTICIPOS para realizar acciones de competencia 100% federal y local, tratándose únicamente de aquellas que hayan sodo acordadas en el anexo del Convenio de Coordinación Dichos ANTICIPOS, contribuirán a la realización de trabajos y obras prioritarias, por lo que deberán ser ejercidos con base en los programas de obras y acciones autorizados por el CED, mismos que una vez que se encuentren autorizados, dentro de los tres días siguientes las Dependencias y Entidades Federales deberán enviar a la Dirección General del FONDEN los programas de obras y acciones a ejecutarse con los ANTICIPOS.
34 GASTOS DE OPERACIÓN Dentro del costo integral de las obras a ejecutar que se presenten en la sesión de Entrega de Resultados del CED, se podrán considerar Gastos de Operación y Supervisión, los cuales en ninguna caso podrán ser mayores al dos por ciento del costo total de las obras y acciones de reparación. Así mismo, se podrán considerar recursos indispensables has por un dos por ciento del costo total de las obras y acciones, para los servicios de supervisión externa relacionados con las obras publicas de reconstrucción.
35 DICTAMEN Y SOLICITUD GLOBAL
A más tardar en siete días hábiles después de la entrega de resultados, las Dependencias y Entidades Federales deberán presentar a la SEGOB, la solicitud de recursos con su respectivo diagnóstico definitivo de obras y acciones, señalando expresamente las obras y acciones estatales que serán atendidas por la Federación a través de estas Una vez recibida por parte de la Dependencia o Entidad Federal la solicitud de recursos, la Dirección General del FONDEN elaborara la solicitud global de recursos y la presentara a la Unidad de Política ( UPCP), quien determinara si los recursos serán autorizados con cargo al Programa FONDEN o al Fideicomiso FONDEN, debiendo para este ultimo caso, convocar a Sesión de Comité Técnico del Fideicomiso FONDEN Federal.
36 FIRMA DEL ANEXO DEL CONVENIO DE COORDINACIÓN
37 CONVENIO DE COORDINACIÓN
Las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y Gobernación, suscribirán un convenio de coordinación con cada una de las Entidades Federativas a mas tardar dentro de los 30 días hábiles posteriores a la entrada en vigor de los Lineamientos de Operación, en el que se acordaran los términos generales para la ejecución de las obras y acciones de reconstrucción de infraestructura estatal que resulte afectada por un desastre natural. Dicha ejecución se llevara a cabo por las Dependencias y Entidades Federales por si o a través de un tercero, hasta por el cincuenta por ciento con cargo al FONDEN y la Entidad Federativa por el porcentaje restante.
38 CONVENIO DE COORDINACIÓN
La ejecución de las obras y acciones de reconstrucción que se lleven a cabo por las Dependencias Federales a consecuencia de un fenómeno natural perturbador, no estarán sujetas a que los recursos del FONDEN se ejerzan de manera concurrente con recursos de los otro órdenes de gobierno, y deberán apegarse a lo acordado en el Anexo del Convenio que para caso se establezca
39 ¿QUE HACER PARA UNA RAPIDA DISTRIBUCION Y EJECUCIÓN?
Las Entidades Federativas deberán contar con el Convenio de Coordinación formalizado tal y como se establece en las Reglas Generales del FONDEN, a fin de garantizar que las solicitudes que en su caso se presenten sean procedentes, a fin de que se asignen recursos del FONDEN para la restauración de los daños. Una vez hecho lo anterior, deberá suscribirse el ANEXO del Convenio de Coordinación correspondiente por cada solicitud de recursos, en el entendido de que el cumplimiento de lo que se establezca en el mismo, determinara la rapidez de la reparación de los daños.
40 ANEXO DEL CONVENIO DE COORDINACIÓN
Las obras a cargo de cada uno de los órdenes de gobierno, así como el tiempo estimado de ejecución, serán acordados en un ANEXO del Convenio de Coordinación, dicho anexo será suscrito exclusivamente por las Dependencias y Entidades Federales responsables de la ejecución y la Entidad Federativa dentro de los cuatro días hábiles siguientes a la sesión de entrega de resultados del CED. En dicho anexo, intervendrá el testigo social que en su caso corresponda, mismo que será designado por el Gobierno Federal.
41 PAGINA 13 DEL CUADERNILLO
El encabezado del Anexo del Convenio de Coordinación deberá contener la fecha en que se formalizo dicho convenio, y el nombre de la Entidad Federativa de que se trate, además del nombre del evento, municipios y sector afectado 1 DE MARZO DE 2011 CHIAPAS LLUVIAS SEVERAS OCURRIDAS LOS DÍAS 26 Y 27 DE JULIO DE 2011 CARRETERO MOTOZINTLA, COPAINALA Y TUXTLA GUTIÉRREZ Tuxtla Gutiérrez CD CUAUHTEMOC DESTRUCCION DE 56M DE BADO, CORTE DE ALCANTARILLA EN EL KM AL KM ASOLVES, DESLAVES Y DERRUMBES EN TODA SU LONGITUD RECONSTRUCCIÓN DE 56M DE BADO, RECONSTRUCCIÓN DE ALCANTARILLA DEL KM AL KM 13+50, RETIRO DE ASOLVES, DESLAVES Y DERRUMBES EN TODA SU LONGITUD 2,400,000 SCT/SRÍA DE OBRAS SEPT 2011 DIC 2011 1000 100 SI/NO Tuxtla Gutiérrez CD CUAUHTEMOC DESTRUCCIÓN DE CUERPO DE TERRAPLÉN DE ACCESO A POBLADO DEL KM AL 8+864 REPARACIÓN DE CUERPO DE TERRAPLÉN DE ACCESO AL POBLADO CON CONCRETO HIDRÁULICO DEL KM AL KM 8+864 1000 100 2,000,000 SCT/SRÍA DE OBRAS SEPT 2011 DIC 2011 SI/NO Se deberán precisar los municipios y localidades en que se llevaran a cabo las acciones de reconstrucción, así como la población afectada. 4,400,000 Las acciones deberán contar con el tiempo estimado de ejecución, así como la situación de aseguramiento y los apoyos recibidos anteriormente. 88,000 88,000 4,576,000 Se deberá establecer el diagnostico de daños y las acciones de restauración a ejecutarse, incluyendo por separado las mejoras y el costo total de reconstrucción, además de la instancia responsable de la ejecución Una vez que se tenga la distribución de las obras y acciones de reconstrucción con el costo total, se deberá establecer por separado el monto correspondiente a los gastos de operación y gastos de supervisión externa. PAGINA 13 DEL CUADERNILLO
42 PAGINA 14 DEL CUADERNILLO
4,400,000 88,000 88,000 4,576,000 Una ves que se tenga el monto por cada concepto de las Dependencias Federales y las Entidades Federativas, se deberá establecer el gran total del Anexo del Convenio, para que finalmente sea suscrito por ambas instancias. PAGINA 14 DEL CUADERNILLO
43 ¿QUE PASA CON EL ANEXO DESPUES DE FORMALIZARLO?
Una vez que se tenga debidamente integrado y suscrito el Anexo del Convenio de Coordinación, este será presentado a la Dirección General del FONDEN por las Dependencias Federales responsables de cada sector afectado junto con su diagnostico definitivo de obras y acciones de reconstrucción, dentro de los siete días posteriores a la Sesión de Entrega de Resultados del Comité de Evaluación de Daños. Hecho lo anterior, la Dirección General del FONDEN someterá a la revisión correspondiente la información proporcionada, elaborando en su caso, la solicitud global de recursos y la presentara a la Unidad de Política y Control Presupuestario de la SHCP, con el objeto de que esta ultima determine la manera en que serán autorizados los recursos.
44 EJECUCIÓN DE OBRAS Y ACCIONES
MODIFICACIONES A LOS PROGRAMAS DE EJECUCIÓN Y DISMINUCIÓN DE APOYOS
45 NOTIFICACIÓN DE RECURSOS Y EJECUCIÓN
En la misma sesión en que se autoricen los recursos por el Comité Técnico del Fideicomiso FONDEN Federal, se deberán levantar las constancias de acuerdos respectivas, a fin de que el Fiduciario lleve las acciones necesarias para tal efecto y notifique a las Entidades Federativas y las Dependencias Federales a mas tardar a los dos días hábiles a partir de dicha sesión. Una vez hecho lo anterior, la ejecución de las obras para infraestructura local se realizara de acuerdo a la distribución de obras y acciones que resulte del anexo del Convenio previamente formalizado, hasta por el 50% del total con cargo al FONDEN, para lo cual a mas tardar a los siete días hábiles de haber recibido la notificación las Dependencias Federales deberán enviar su respectivo programa de obras, a fin de este inicie en un plazo no mayor a tres meses. Asimismo, el porcentaje restante será responsabilidad de la Entidad Federativa respecto de su ejecución y pago
46 SEGUIMIENTO Las Dependencias y Entidades Federales, informaran trimestralmente por escrito a la Dirección General del FONDEN y ante el Comité Técnico del Fideicomiso FONDEN Federal, sobre los avances físicos y financieros por obra y acción relacionados con su ejecución y ejercicio del porcentaje correspondiente de acuerdo con el Anexo. Igualmente, las Entidades Federativas deberán informar trimestralmente a la Dirección General del FONDEN y a las Instancias Federales normativas, respecto del porcentaje restante.
47 MODIFICACIONES A LOS PROGRAMAS DE RECONSTRUCCIÓN
En el caso de que las Dependencias y Entidades Federales ejecutoras requieran modificar su programa de obras y acciones autorizado, deberán hacerlo del conocimiento de sus respectivos órganos internos de control, así como enviar su propuesta a la Dirección General del FONDEN, con los argumentos y razonamientos que justifiquen y motiven la necesidad de la modificación, a fin de que sea sometido al Comité Técnico del Fideicomiso FONDEN y este decida su procedencia. Una vez hecho lo anterior, y de ser procedente, se deberán ajustar los gastos de operación y supervisión originalmente autorizados, con la finalidad de que siempre se refleje hasta el dos por ciento del total del monto de reconstrucción ejercido.
48 MODIFICACIONES A LOS PROGRAMAS DE RECONSTRUCCIÓN
Asimismo, el Comité Técnico del Fideicomiso FONDEN podrá autorizar las modificaciones que requiera el programa, siempre y cuando estas sean dentro de los municipios declarados en desastre natural. Del mismo modo no serán procedentes aquellas obras adicionales que no hayan sido contempladas originalmente en las solicitudes definitivas de recursos. Dicho Comité podrá autorizar también la utilización de los Ahorros generados durante la ejecución de los programas, según se requiera, presentando la justificación correspondiente.
49 DISMINUCIÓN EN LOS PORCENTAJES DE APOYO
Para la entrega de los recursos asignados para la ejecución de obras y acciones para la reconstrucción de infraestructura estatal con cargo al FONDEN de bienes no asegurados, en la primera vez que se soliciten apoyos se podrá otorgar hasta el 50% del monto total de reconstrucción, y en la segunda ocasión se otorgara hasta el 25% del total. No se otorgara apoyo a la infraestructura que pretenda atenderse por tercera vez, tanto de competencia Federal como Estatal Asimismo, para la infraestructura federal, en la primera vez que se soliciten apoyos con cargo al FONDEN, se podrá otorgar hasta el 100% del monto total, siendo hasta el 50% para la segunda ocasión.
50 CONSTITUCIÓN DE FONDOS ESTATALES
51 FONDOS ESTATALES La Dirección General del FONDEN, continuara promoviendo la constitución de Fondos Estatales para la prevención y atención de emergencias y desastres naturales de acuerdo con lo dispuesto por la Fracción X del Artículo 12 de la Ley General de Protección Civil, por lo que se podrán autorizar en términos de las disposiciones aplicables los ahorros de aquellos programas de reconstrucción que resulten de los eventos atendidos ocurridos con anterioridad a la entrada en vigor de las Reglas Generales del Fondo de Desastres Naturales.
52 ¿QUE SE REQUIERE PARA CONSTITUIR UN FONDO ESTATAL?
Las Entidades Federativas que estén interesadas en constituir un Fondo Estatal, deberán cumplir con los siguientes requisitos: Que el programa de obras y acciones se encuentra concluido al 100% Que se haya entregado el Libro Blanco correspondiente, por cada sector apoyado Que se cuente con la respectiva cantidad del ahorro en recursos estatales
53 ¿COMO SE DETERMINA LA PROCEDENCIA DE UN FONDO ESTATAL?
Para que una Entidad Federativa se encuentra en posibilidades de constituir un Fondo Estatal, deberá contar con los siguientes requerimientos: Identificar los ahorros que se tengan por cada evento y sector que haya sido apoyado con recursos del FONDEN. Deberá remitir a la Dirección General del FONDEN, un proyecto de reglas de operación que regulen la operación del Fondo Estatal, debiendo estructurarse en principios similares al FONDEN. Deberá remitir a la Dirección General del FONDEN, un proyecto de contrato de fideicomiso, a través se establezcan los alcances y facultades del Fondo Estatal Una vez que se cuente con lo anterior, la Dirección General del FONDEN, someterá dicha solicitud a consideración del Comité Técnico del Fideicomiso FONDEN Federal, a fin de que este ultimo determine lo conducente, una vez autorizado el Fondo Estatal, este deberá instalar su respectivo Comité Técnico, con la finalidad de garantizar la trasparencia, eficiencia y eficacia en su operación.
54 INTEGRACION DE LIBROS BLANCOS
55 INTEGRACIÓN DE LIBROS BLANCOS
Con el propósito de conformar la evidencia documental de los trámites y operaciones que se realizan con motivo de la autorización, transferencia y aplicación de recursos federales del FONDEN, las dependencias y entidades ejecutoras que sean responsables del ejercicio directo de estos recursos, integrarán un libro blanco para cada uno de los programas de obras y acciones autorizados. Para lo anterior, se deberá notificar al Fiduciario correspondiente el cierre de las acciones de reconstrucción y conciliar los recursos solicitados y transferidos, debiendo ser parte integrante del libro blanco, mismo que se integrara en un plazo no mayor a 30 días Hábiles contados a partir de dicho cierre, conteniendo el visto bueno del Órgano Interno de Control según corresponda.
56 ¿QUE DEBEN CONTENER LOS LIBROS BLANCOS?
Los libros Blancos se integraran en forma impresa o en algún medio magnético, debiendo contener la siguiente documentación: Síntesis ejecutiva del proceso conteniendo una breve descripción de los principales tramites y operaciones. Documentación que sustente la autorización de recursos. Documentación que sustente la entrega - recepción y aplicación de recursos. Informes y dictámenes que se hayan generado durante la ejecución de los recursos autorizados.
57 APOYO A OTROS PROGRAMAS
Se podrán otorgar recursos con cargo al FONDEN para darle suficiencia presupuestal a los compromisos contraídos por los programas Hábitat, Programa de Empleo (PET) Temporal y Componente de Atención a Desastres Naturales (CADENA), mismos que están a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social para los dos primeros y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural Pesca y Alimentación para el ultimo de los casos. Dichos recursos podrán ser asignados, siempre y cuando se encuentren ejercidos o devengados en su totalidad los recursos presupuestados originalmente para estos programas.
58 EQUIPO ESPECIALIZADO Las Dependencias y Entidades Federales podrán solicitar a la SEGOB, a través de la Dirección General del FONDEN, durante el mes de noviembre de cada año, recursos con cargo al FONDEN para la adquisición de equipo especializado para la atención de emergencias y Desastres Naturales. Se podrán autorizar recursos con cargo al FONDEN, para la adquisición de los paquetes de servicio para el mantenimiento de reparación mayor, tratándose exclusivamente de vehículos de transporte aéreo Dichos recursos se otorgaran por la UPCP de acuerdo a las disponibilidades financieras existentes, pudiendo contener el costo para cubrir el aseguramiento de dicho equipo durante su primer año de operación.
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References: Artículo 7
 artículo 11
 artículo 6
 artículo 12
 artículo 11
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 9
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 Artículo 12
 Artículo 9
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