Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/cm-d21-2008.tp.html
Timestamp: 2017-03-24 12:59:12+00:00

Document:
núm. 33 de 13 de febrero de 2008
Vigencia desde 4 de marzo de 2008. Esta revisión vigente desde 4 de marzo de 2008.
Este Reglamento tiene por objeto el desarrollo del Título III, De las Subvenciones Públicas, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha, aprobado por Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre.
Las aportaciones dinerarias entre diferentes Administraciones públicas, para financiar globalmente la actividad de la Administración a la que vayan destinadas, y las que se realicen entre los distintos agentes de la Administración regional cuyos presupuestos se integren en los Presupuestos Generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, tanto si se destinan a financiar globalmente su actividad como a la realización de actuaciones concretas a desarrollar en el marco de las funciones que tenga atribuidas, siempre que no resulten de una convocatoria pública.
Las prestaciones y ayudas que no tengan carácter de subvención de acuerdo con la normativa básica estatal y con el Título III del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha.
Los premios que se otorguen sin la solicitud previa del beneficiario, las subvenciones previstas en la normativa de régimen electoral y de financiación de los partidos políticos y las subvenciones de los grupos parlamentarios de las Cortes de Castilla-La Mancha.
Los convenios, conciertos y aportaciones dinerarias contempladas en el apartado 4 del artículo 2 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
2. No obstante lo anterior, cuando las ayudas consistan en la entrega de bienes, derechos o servicios que habiendo sido adquiridos con la finalidad exclusiva de entregarlos a terceros cumplan los requisitos previstos en las letras a, b y c del artículo 2.1 de la Ley General de Subvenciones, tendrán la consideración de ayudas en especie y quedarán sujetas a la normativa de subvenciones públicas.
4. Las subvenciones establecidas por el Estado u otras Administraciones Públicas cuya gestión corresponda, total o parcialmente, a órganos o entidades señaladas en el apartado 1, así como la financiación complementaria de dichas subvenciones que puedan establecer éstos, se regirán por el régimen jurídico de la entidad que las establezca, sin perjuicio de la aplicación de las normas de organización, procedimiento y gestión presupuestaria, en su totalidad o en las fases del procedimiento que les corresponda gestionar, reguladas en el Titulo III del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha y en el presente Reglamento.
5. La consejería competente en materia de hacienda, a propuesta de la consejería, organismo o entidad que gestione los fondos, establecerá, a los efectos previstos en la letra h del apartado 4 del artículo 2 de la Ley General de Subvenciones, las normas especiales reguladoras de las subvenciones a intereses u otras contraprestaciones de las operaciones de crédito subvencionadas, a través de agentes privados de intermediación financiera, por la Administración regional, sus organismos autónomos y demás entidades de derecho público a que se refiere el artículo 70.1 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha.
Artículo 5. Entregas dinerarias sin contraprestación otorgadas por fundaciones del sector público y entes de derecho público dependientes de la Administración Regional que se rijan por el derecho privado.
1. Las fundaciones del sector público vinculadas, conforme vienen definidas en la disposición adicional decimosexta de la Ley General de Subvenciones, y los organismos y entidades vinculadas o dependientes de la Administración regional que actúen en régimen de derecho privado, estarán sujetas a los principios de gestión e información previstos respectivamente en los artículos 8.3 y 20 de la Ley General de Subvenciones, en las entregas dinerarias que realicen a favor de terceros sin contraprestación.
La concesión de estas entregas se ajustará al procedimiento elaborado por la entidad, de acuerdo con las reglas y principios establecidos en la normativa básica estatal, el cual deberá contemplar los siguientes aspectos:
Órgano competente para dictar el acuerdo.
El contenido del acuerdo que, en todo caso, deberá regular los siguientes extremos:
Medios de publicidad a utilizar para promover la concurrencia e información a facilitar sobre el contenido de la convocatoria. Cuando la convocatoria supere la cantidad de 300.000 euros o cuando las entregas individuales a cada perceptor puedan superar la cantidad de 100.000 euros, además de los medios de publicidad que habitualmente utilice la entidad, el acuerdo a que se refiere la letra b se publicará en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha.
2. Las entidades a las que se refiere el apartado 1 de este artículo sólo podrán realizar entregas dinerarias sin contraprestación de forma directa en los supuestos a que se refiere el artículo 75.4 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha.
SECCIÓN I. PLANES ESTRATÉGICOS DE SUBVENCIONES.
Artículo 6. Ámbito, naturaleza y contenido.
No obstante, se podrán elaborar planes estratégicos especiales, para un organismo autónomo o entidad de derecho público con personalidad jurídica propia, cuando su importancia justifique su desarrollo particularizado o planes estratégicos conjuntos, cuando existan objetivos estratégicos y líneas de subvención compartidas y gestionados por varias consejerías, organismos autónomos y entidades de derecho público.
Objetivos estratégicos vinculados con los objetivos establecidos en los correspondientes programas presupuestarios.
Líneas de subvención en las que se concreta el plan de actuación. Para cada línea de subvención deberán explicitarse los siguientes aspectos:
Áreas de competencia afectadas y sectores hacía los que se dirige la ayuda.
Plazo necesario para su consecución.
En caso de cofinanciación comunitaria, marco normativo de las subvenciones propuestas.
Plan de acción, incluyendo calendario de elaboración.
Indicación de si tiene previsto autorizar anticipos de pago y porcentaje o cuantía que representa sobre los costes previsibles.
Beneficiarios de cada línea de subvención y, en su caso, entidades colaboradoras.
Sistema de evaluación para la medición de los resultados mediante el establecimiento de un conjunto de indicadores que permitan conocer el estado de la situación y los progresos conseguidos en el cumplimiento de los respectivos objetivos.
Resultados de la evaluación de planes estratégicos anteriores y estudio comparativo con el propuesto.
Las subvenciones que se concedan de forma directa conforme a lo establecido en el artículo 75.4 el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha y el artículo 34 de este Reglamento.
Las subvenciones que, de manera motivada, se determinen por parte del titular de la consejería correspondiente, en atención a la escasa relevancia económica o social como instrumento de intervención pública.
Artículo 7. Competencias y procedimiento de aprobación.
SECCIÓN II. DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS BENEFICIARIOS DE SUBVENCIONES Y ENTIDADES COLABORADORAS.
a. Definición del objeto de la colaboración y de la entidad colaboradora.
b. Identificación de la normativa especial reguladora de las subvenciones que van a ser gestionadas por la entidad colaboradora.
c. Plazo de duración del convenio de colaboración.
d. Medidas de garantía que sea preciso constituir a favor del órgano administrativo concedente, medios de constitución y procedimiento de cancelación.
e. Requisitos que debe cumplir y hacer cumplir la entidad colaboradora en las diferentes fases del procedimiento de gestión de las subvenciones
f. En caso de colaboración en la distribución de los fondos públicos, determinación del período de entrega de los fondos a la entidad colaboradora y de las condiciones de depósito de los fondos recibidos hasta su entrega posterior a los beneficiarios.
g. En caso de colaboración en la distribución de los fondos públicos, condiciones de entrega a los beneficiarios de las subvenciones concedidas por el órgano administrativo concedente.
h. Procedimiento, medios de acreditación y calendario de remisión de información al órgano concedente, relativa a la distribución de los fondos o de la gestión asumida en función del contenido de la colaboración.
i. Órgano de la Administración concedente que ejercerá el seguimiento del cumplimiento del contenido del convenio.
j. Forma de justificación por parte de los beneficiarios del cumplimiento de las condiciones para el otorgamiento de las subvenciones y requisitos para la verificación de la misma.
k. Plazo y forma de la presentación de la justificación de las subvenciones aportada por los beneficiarios y, en caso de colaboración en la distribución de los fondos públicos, de acreditación por parte de la entidad colaboradora de la entrega de los fondos a los beneficiarios.
l. Determinación de los libros y registros contables específicos que debe llevar la entidad colaboradora para facilitar la adecuada justificación de la subvención y la comprobación del cumplimiento de las condiciones establecidas.
m. Obligación de reintegro de los fondos en el supuesto de incumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidas para la concesión de la subvención y, en todo caso, en los supuestos regulados en el artículo 37 de Ley General de Subvenciones.
n. Obligación de la entidad colaboradora de someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero a realizar por el órgano gestor o los órganos de control interno o externo competentes.
ñ. Compensación económica que en su caso se fije a favor de la entidad colaboradora.
Artículo 10. Cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones, tributarias y con la Seguridad Social.
En particular se considerará que se cumple la circunstancia de la letra f del apartado 1 del artículo 18 citado cuando no tengan deudas o sanciones de naturaleza tributaria con la Administración regional en periodo ejecutivo, salvo que se encuentren aplazadas, fraccionadas o suspendidas en su ejecución.
Artículo 11. Acreditación del cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones, tributarias y con la Seguridad Social.
Artículo 12. Simplificación y excepciones respecto a la acreditación del cumplimiento de obligaciones por reintegro de subvenciones, tributarias y con la Seguridad Social.
Las subvenciones nominativas o aquéllas cuya concesión o cuantía venga impuesta a la Administración por una norma de rango legal.
Las becas y demás subvenciones concedidas a alumnos que se destinen expresamente a financiar acciones de formación profesional reglada y en centros de formación públicos o privados, aún cuando sean percibidas directamente por el centro donde se realice la actividad.
Las becas y demás subvenciones concedidas a investigadores en los programas de subvenciones destinados a financiar proyectos de investigación, aún cuando sean percibidas directamente por el centro donde se realice la actividad.
Aquellas que no superen el importe de 18.000 euros por perceptor y año, salvo que se otorguen a entidades sin ánimo de lucro, federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas, o familias, en cuyo caso se sustituirá cuando no superen los 60.000 euros. En caso de que se perciba en el mismo ejercicio más de una subvención con cargo a una misma línea, se considerará a estos efectos, el importe acumulado.
Las subvenciones a otras Administraciones Públicas así como a los organismos, entidades públicas y fundaciones del sector público, dependientes de aquéllas.
Las subvenciones destinadas a financiar proyectos o programas de acción social y cooperación al desarrollo que se concedan a entidades sin fines lucrativos, así como a federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas.
Las destinadas a financiar restituciones, ayudas e intervenciones comunitarias en los sectores agrícolas, que se realicen íntegra o parcialmente con cargo a los fondos comunitarios.
Las subvenciones a otorgar por razones de urgencia para reparar los daños derivados de catástrofes o accidentes provocados por la naturaleza.
Artículo 13. Acreditación del cumplimiento de otros requisitos para obtener la condición de beneficiario.
SECCIÓN III. BASES REGULADORAS.
1. El contenido mínimo de las bases reguladoras será el establecido en el artículo 73.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha.
a. Que tengan la condición de beneficiarios los miembros asociados del beneficiario persona jurídica que, en su nombre o por cuenta de éste, se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesión de la subvención.
b. Que puedan acceder a la condición de beneficiario las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonial que, aún careciendo de personalidad jurídica propia o diferenciada de la de sus integrantes, puedan realizar un proyecto, acción, conducta o encontrarse en situación susceptible de recibir una subvención.
c. Que todos los requisitos para obtener la subvención se acrediten junto con la solicitud o bien que determinados requisitos se acrediten junto con la solicitud y los restantes únicamente por los posibles beneficiarios, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 24.1.
d. Que la solicitud de subvención conlleve la autorización del solicitante, explícita y voluntaria, según modelo que se adjunte a las bases reguladoras o a la convocatoria, para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de las circunstancias de cumplimiento de sus obligaciones por reintegro de subvenciones, de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social a través de certificados telemáticos.
e. La reformulación de las solicitudes en los términos previstos en el artículo 26 de este Reglamento.
f. La constitución de garantías en los casos previstos en el artículo 20 de este Reglamento.
g. Exigir un importe de financiación propia para cubrir la actividad subvencionada.
h. Autorizar la subcontratación total o parcial de la actividad subvencionada, en los términos y límites establecidos en el artículo 29 de la Ley General de Subvenciones y artículo 68 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
i. Circunstancias que, como consecuencia de la alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, podrán dar lugar a la modificación de la resolución.
j. La imposibilidad de ampliar el plazo establecido para la presentación de la justificación de la subvención.
k. Establecer un plazo para la aplicación y realización de los fondos percibidos, que podrá comprender los límites marcados por una fecha inicial y una fecha final.
l. Salvo que la subvención se financie con fondos comunitarios, excepcionar la obligación de justificar el pago efectivo del gasto realizado en la justificación de la subvención.
m. Que sea admisible presentar los justificantes del gasto en fotocopia compulsada.
n. Que sea admisible utilizar medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos de justificación de las subvenciones, indicándose los trámites que puedan ser cumplimentados por esas vías, y los medios electrónicos y sistemas de comunicación utilizables.
ñ. Que las solicitudes admitidas a trámite se sometan a una fase de calificación, en la que se verificará el cumplimiento de los requisitos exigidos para obtener la condición de beneficiario de la subvención.
o. Exceptuar, en el procedimiento de concurrencia competitiva, conforme al artículo 22.3 de este Reglamento, del requisito de fijar un orden de prelación entre las solicitudes presentadas que reúnan los requisitos establecidos.
p. Establecer la existencia de un órgano colegiado para la evaluación de las solicitudes y, en este caso, fijar su composición y funciones.
q. Que pueda convocarse de nuevo al órgano colegiado, cuando la presentación de la documentación requerida por los posibles beneficiarios o la aceptación de sus alegaciones por el instructor supongan alteraciones en la evaluación inicial.
r. Que la resolución de concesión además de contener los solicitantes a los que se concede la subvención y la desestimación expresa de las restantes solicitudes, incluya una relación ordenada de todas las solicitudes que, cumpliendo con las condiciones para adquirir la condición de beneficiario, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado en la convocatoria conforme el artículo 28.4 de este Reglamento.
s. Que, excepcionalmente, en el procedimiento de concurrencia competitiva, pueda establecerse que el órgano competente procederá al prorrateo, entre los beneficiarios de la subvención, del importe global máximo destinado a las subvenciones.
t. Cuando los planes estratégicos de subvenciones hayan determinado conforme el artículo 6.2 de este Reglamento, los ámbitos en que exista una situación de desigualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, las bases reguladoras de las líneas de subvención señaladas en aquéllos podrán incluir la valoración de actuaciones de efectiva consecución de la igualdad por parte de las entidades solicitantes, como entre otras, las medidas de conciliación de la vida personal, laboral y familiar, de responsabilidad social de la empresa, o la obtención del distintivo empresarial en materia de igualdad regulado en el Capítulo IV del Título IV de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
La consejería competente en materia de trabajo regulará la forma de acreditar aquéllas circunstancias.
Artículo 15. Especialidades de tramitación.
Excepcionalmente, cuando la línea de subvención afecte a competencias de varias consejerías, organismos autónomos o entidades de derecho público, se suscribirá, por los órganos competentes de cada uno de ellos, un protocolo o convenio donde se fijarán entre otros extremos, las aportaciones presupuestarias y la consejería que, por razones de economía y eficacia, procederá a tramitar el expediente en cada una de las fases del procedimiento de concesión de subvenciones y de ejecución del gasto. Las bases reguladoras serán aprobadas por orden del titular de la consejería designada, previo informe de sus servicios jurídicos y de la Intervención Delegada en la misma, una vez justificada la consignación presupuestaria de todas las secciones afectadas.
SECCIÓN IV. PUBLICIDAD.
1. Los órganos concedentes publicarán en el Diario Oficial de Castilla-La Mancha, durante el mes siguiente a cada trimestre natural, las subvenciones concedidas, cualquiera que sea el procedimiento de concesión y la forma de instrumentación, salvo aquellas cuya publicación no fuera exigible en virtud de lo dispuesto en el artículo 18.3 de la Ley General de Subvenciones.
En el supuesto de subvenciones concedidas cuya cuantía, individualmente considerada, sea inferior a 3.000 euros, las bases reguladoras deberán prever la utilización de otros procedimientos que, de acuerdo con sus especiales características, cuantía y número, aseguren la publicidad de los beneficiarios de las mismas.
La convocatoria y la identificación de las subvenciones.
La existencia de financiación con cargo a fondos de la Unión Europea y, en su caso, porcentaje de financiación.
Nombre o razón social del beneficiario, número de identificación fiscal, finalidad o finalidades de la subvención con expresión, en su caso, de los distintos programas o proyectos subvencionados y cantidad concedida. En caso de subvenciones plurianuales, importe total concedido y distribución de anualidades.
4. En el supuesto de que la subvención se financie con fondos comunitarios, la publicidad e información de las subvenciones deberá ajustarse a la normativa comunitaria sobre la materia.
Artículo 17. Publicidad de la subvención por parte del beneficiario.
No obstante lo anterior, las bases reguladoras podrán exceptuar la obligación del beneficiario de adoptar medidas de difusión, en aquellos casos de subvenciones cuya cuantía, individualmente considerada, sea inferior a 3.000 euros o aquellas concedidas para actuaciones dentro del ámbito personal del beneficiario.
Si resultara aún posible su cumplimiento en los términos establecidos, el órgano concedente deberá requerir al beneficiario para que adopte las medidas de difusión establecidas en un plazo no superior a 15 días, con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicación del artículo 37 de la Ley General de Subvenciones. No podrá adoptarse ninguna decisión de revocación o reintegro sin que el órgano concedente hubiera dado cumplimiento a dicho trámite.
Si por haberse desarrollado ya las actividades afectadas por estas medidas, no resultara posible su cumplimiento en los términos establecidos, el órgano concedente podrá establecer medidas alternativas, siempre que éstas permitieran dar la difusión de la financiación pública recibida con el mismo alcance de las inicialmente acordadas. En el requerimiento que se dirija por el órgano concedente al beneficiario, deberá fijarse un plazo no superior a 15 días para su adopción con expresa advertencia de las consecuencias que de dicho incumplimiento pudieran derivarse por aplicación del artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
SECCIÓN V. OTRAS DISPOSICIONES COMUNES.
Artículo 19. Base de datos regional de subvenciones.
1. La Intervención General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha mantendrá una base de datos regional de subvenciones que facilite la planificación y seguimiento de las actuaciones de control de las mismas.
2. Las consejerías, organismos autónomos y demás entidades de derecho público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de la Administración regional que otorguen subvenciones como consecuencia del ejercicio de potestades administrativas, facilitarán periódicamente información sobre la gestión de las mismas, a la Intervención General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, sobre los aspectos que se señalan a continuación, y con el calendario y detalle que se determine por la consejería competente en materia de hacienda, de acuerdo a la normativa vigente en materia de protección de datos:
Información sobre la normativa aplicable.
Sobre la disposición normativa por la que se aprueban las bases reguladoras.
Sobre la resolución que aprueba la convocatoria.
Información identificativa de los beneficiarios de subvenciones, con el alcance establecido en el artículo 11 de la Ley General de Subvenciones.
Información sobre la gestión de las concesiones.
Justificación efectuada por el beneficiario.
Información de la resolución del procedimiento de reintegro de subvención y de su recaudación.
Información de la resolución firme del procedimiento sancionador.
Los datos identificativos, así como el periodo durante el cual no podrá tener la condición de beneficiario o entidad colaboradora, de las personas o entidades incursas en alguna de las prohibiciones contempladas en el artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.
3. Están obligados a facilitar información a la Intervención General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha por las entregas dinerarias sin contraprestación que realicen los organismos públicos y demás entidades de derecho público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de la Administración regional que se rijan por el Derecho privado, así como las fundaciones del sector publico vinculadas conforme vienen definidas en la disposición adicional decimosexta de la Ley General de Subvenciones, que comprenderá los datos identificativos del destinatario de la entrega, el importe y la fecha de los pagos realizados, así como el motivo de la misma. Igualmente remitirán información, en su caso, sobre devoluciones producidas como consecuencia de no haberse ejecutado total o parcialmente la causa o condición que motivó las entregas dinerarias.
4. La obligación del suministro de información se extiende asimismo a los órganos que dicten las resoluciones a que hace referencia el artículo 13.2, párrafos c y h, de la Ley General de Subvenciones, comunicando los datos identificativos de quien no puede obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora, así como el periodo de tiempo durante el cual no puede obtener tal condición.
5. De conformidad con lo establecido en el apartado 3 del artículo 20 de la Ley General de Subvenciones, la cesión de datos de carácter personal que, en virtud de los apartados precedentes, deba efectuarse a la Intervención General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha no requerirá el consentimiento del afectado.
6. La Intervención General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha podrá facilitar el acceso a esta información a los órganos gestores de subvenciones, de acuerdo con la normativa vigente en materia de protección de datos y en los términos que determine la consejería competente en materia de hacienda.
7. En aplicación del artículo 36.4 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, se designa a la Intervención General de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha como órgano encargado de suministrar la información a la base de datos nacional de subvenciones.
Artículo 20. Régimen de garantías.
En los procedimientos de selección de entidades colaboradoras.
Cuando se prevea la posibilidad de realizar pagos a cuenta o anticipados.
Cuando se considere necesario para asegurar el cumplimiento de los compromisos asumidos por beneficiarios y entidades colaboradoras.
Las Administraciones Públicas, sus organismos vinculados o dependientes y las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector público definidas conforme a la disposición adicional decimosexta de la Ley General de Subvenciones.
Las entidades no lucrativas, así como las federaciones, confederaciones o agrupaciones de las mismas, que desarrollen proyectos o programas de acción social y cooperación internacional.

References: artículo 2
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 70

Artículo 5
 artículo 75

Artículo 6
 artículo 75
 artículo 34

Artículo 7
 artículo 37

Artículo 10
 artículo 18

Artículo 11

Artículo 12
in fine

Artículo 13
 artículo 73
 artículo 24
 artículo 26
 artículo 20
 artículo 29
 artículo 68
 artículo 22
 resolución 
 artículo 28
 artículo 6

Artículo 15
 artículo 18

Artículo 17
 artículo 37
 artículo 37

Artículo 19
 resolución 
 artículo 11
 resolución 
 resolución 
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 20
 artículo 36

Artículo 20