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Timestamp: 2017-11-22 20:54:46+00:00

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Ley organica de estados de excepcion
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Jorge Granadillo
1. Ley Orgánica sobre Estados de Excepción (Gaceta Oficial N° 37.261 de fecha 15 de agosto de 2001) Ley N° 32 LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA: la siguiente, LEY ORGÁNICA SOBRE ESTADOS DE EXCEPCIÓN TÍTULO I DEL OBJETO, FINALIDAD Y PRINCIPIOS RECTORES DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN Capítulo I Del objeto y la finalidadArtículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular los estados de excepción, en sus diferentesformas: estado de alarma, estado de emergencia económica, estado de conmoción interior yestado de conmoción exterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 338 de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela; así como, el ejercicio de los derechos quesean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo posible. Capítulo II De los principios rectores de los estados de excepciónArtículo 2. Los estados de excepción son circunstancias de orden social, económico, político,natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos o desus instituciones.Los estados de excepción solamente pueden declararse ante situaciones objetivas de sumagravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.Artículo 3. El Decreto que declare los estados de excepción no interrumpe el funcionamiento delos Poderes Públicos, los cuales deben además cooperar con el Ejecutivo Nacional a los fines dela realización de las medidas contenidas en dicho decreto.Artículo 4. Toda medida de excepción debe ser proporcional a la situación que se quiere afrontaren lo que respecta a gravedad, naturaleza y ámbito de aplicación.
2. Artículo 5. Toda medida de excepción debe tener una duración limitada a las exigencias de lasituación que se quiere afrontar, sin que tal medida pierda su carácter excepcional o de nopermanencia.Artículo 6. El decreto que declare los estados de excepción será dictado en caso de estrictanecesidad para solventar la situación de anormalidad, ampliando las facultades del EjecutivoNacional, con la restricción temporal de las garantías constitucionales permitidas y la ejecución,seguimiento, supervisión e inspección de las medidas que se adopten conforme a derecho. ElPresidente de la República, en Consejo de Ministros, podrá ratificar las medidas que no impliquenla restricción de una garantía o de un derecho constitucional. Dicho decreto será sometido a loscontroles que establece esta Ley.Artículo 7. No podrán ser restringidas, de conformidad con lo establecido en los artículos 339 dela Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 4, 2 del Pacto Internacional deDerechos Civiles y Políticos y 27, 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, lasgarantías de los derechos a:1. La vida2. El reconocimiento a la personalidad Jurídica .3. La protección de la familia .4. La igualdad ante la ley.5. La nacionalidad .6. La libertad personal y la prohibición de práctica de desaparición forzada de personas.7. La integridad personal, física, psíquica y moral..8. No ser sometido a esclavitud o servidumbre.9. La libertad de pensamiento, conciencia y religión.10. La legalidad y la irretroactividad de las leyes, especialmente de las leyes penales.11. El debido proceso.12. El amparo constitucional.13. La participación, el sufragio y el acceso a la función pública.14. La información.
3. TÍTULO II DE LOS DIVERSOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN Y SUS DISPOSICIONES COMUNES Capítulo I Del estado de alarmaArtículo 8. El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, en uso de las facultades quele otorgan los artículos 337, 338 y 339 de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela, podrá decretar el estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional, cuando seproduzcan catástrofes, calamidades públicas u otros acontecimientos similares, que ponganseriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y ciudadanas o de susinstituciones.Artículo 9. El decreto que declare el estado de alarma establecerá el ámbito territorial y suvigencia, la cual no podrá exceder de treinta días, pudiendo ser prorrogado hasta por treinta díasmás a la fecha de su promulgación. Capítulo II Del estado de emergencia económicaArtículo 10. El estado de emergencia económica podrá decretarse cuando se suscitencircunstancias extraordinarias que afecten gravemente la vida económica de la Nación.Artículo 11. El decreto que declare el estado de emergencia económica dispondrá las medidasoportunas, destinadas a resolver satisfactoriamente la anormalidad o crisis e impedir la extensiónde sus efectos.Artículo 12. El Presidente de la República, en Consejo de Ministros, podrá decretar el estado deemergencia económica en todo en parte del territorio nacional. Su duración será hasta sesentadías, prorrogable por un plazo igual, de conformidad con la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y la presente ley . Capítulo III Del estado de conmoción interiorArtículo 13. Podrá decretarse el estado de conmoción interior en caso de conflicto interno, queponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos o ciudadanas y de susinstituciones, el cual no podrá exceder de noventa días, siendo prorrogable hasta por noventa díasmás.Constituyen causas, entre otras, para declarar el estado de conmoción interior, todas aquellascircunstancias excepcionales que impliquen grandes perturbaciones del orden público interno yque signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la convivencia
4. ciudadana, la seguridad pública, el mantenimiento del orden libre y democrático, o cuando elfuncionamiento de los Poderes Públicos esté interrumpido. Capítulo IV Del estado de conmoción exteriorArtículo 14. Podrá decretarse el estado de conmoción exterior en caso de conflicto externo, queponga seriamente en peligro la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de susinstituciones. Se tomarán todas las medidas que se estimen convenientes, a fin de defender yasegurar los intereses, objetivos nacionales y la sobrevivencia de la República. El Estado deconmoción exterior no podrá exceder de noventa días, siendo prorrogable hasta por noventa díasmás.Constituyen causas, entre otras, para declarar el estado de conmoción exterior todas aquellassituaciones que impliquen una amenaza a la Nación, la integridad del territorio o la soberanía. Capítulo V De las disposiciones comunesArtículo 15. El presidente de la República, en Consejo de Ministros, tendrá las siguientesfacultades:a) Dictar todas las medidas que estime convenientes en aquellas circunstancias que afectengravemente la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones, deconformidad con los artículos 337, 338 y 339 de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela.b) Dictar medidas de orden social, económico, político o ecológico cuando resulten insuficienteslas facultades de las cuales disponen ordinariamente los órganos del Poder Público para hacerfrente a tales hechos.Artículo 16. Decretado el estado de excepción, el Presidente de la República podrá delegar suejecución, total o parcialmente, en los gobernadores y gobernadoras, alcaldes y alcaldesas,comandantes de guarnición o cualquier otra autoridad debidamente constituida, que el EjecutivoNacional designe.Artículo 17. Decretado el estado de excepción, toda persona natural o jurídica, de carácterpúblico o privado, está obligada a cooperar con las autoridades competentes para la protección depersonas, bienes y lugares, pudiendo imponerles servicios extraordinarios por su duración o porsu naturaleza, con la correspondiente indemnización de ser el caso.Artículo 18. El incumplimiento o la resistencia a la obligación de cooperar establecido en elartículo anterior, será sancionado con arreglo a lo dispuesto en las respectivas leyes.
5. En todo caso, si estos actos fuesen cometidos por funcionarios, las autoridades podránsuspenderles de inmediato en el ejercicio de sus cargos y se notificará al superior jerárquico, a losefectos del oportuno expediente disciplinario. Cuando se trate de autoridades electas por voluntadpopular, se procederá de acuerdo con lo contemplado en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y en las leyes.Artículo 19. Decretado el estado excepción, se podrá limitar o racionar el uso de servicios o elconsumo de artículos de primera necesidad, tomar las medidas necesarias para asegurar elabastecimiento de los mercados y el funcionamiento de los servicios y de los centros deproducción.Artículo 20. Decretado el estado de excepción, se podrán hacer erogaciones con cargo al TesoroNacional que no estén incluidas en la Ley de Presupuesto y cualquier otra medida que seconsidere necesaria para regresar a la normalidad, con fundamento en la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela y la Presente Ley.Artículo 21. El decreto que declare el estado de excepción suspende temporalmente, en las leyesvigentes, los artículos incompatibles con las medidas dictadas en dicho decreto.Artículo 22. El decreto que declare los estados de excepción tendrá rango y fuerza de Ley,entrará en vigencia una vez dictado por el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, ydeberá ser publicado en la Gaceta Oficial de la República de la República Bolivariana deVenezuela y difundido en el más breve plazo por todos los medios de comunicación social, si fuereposible. TÍTULO III DE LA MOVILIZACIÓN Y LOS REQUISICIONES Capítulo I De la movilizaciónArtículo 23. Decretado el estado de excepción, el Presidente de la República en su condición deComandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional, podrá ordenar la movilización de cualquiercomponente o de toda la Fuerza Armada Nacional. La movilización se regirá por las disposicionesque sobre ella establece la Ley respectiva. Capítulo II De las requisicionesArtículo 24. Declarado el estado de excepción, el Ejecutivo Nacional tendrá la facultad de requisarlos bienes e inmuebles de propiedad particular que deban ser utilizadas para restablecer lanormalidad. Para toda requisición será indispensable la orden previa del Presidente de laRepública o de la Autoridad competente y deberá expedirse una constancia inmediata de lamisma.
6. Artículo 25. Terminado el estado de excepción, se restituirán los bienes requisados a suslegítimos propietarios, en el estado en que se encuentren, sin perjuicio de la indemnización debidapor el uso o goce de los mismos.En los casos que los bienes requisados no pudieran ser restituidos, o se trate de bienes fungibleso perecederos, se pagará el valor total de dichos bienes, calculados con base al precio que losmismos tenían en el momento de la requisición. TÍTULO IV DEL CONTROL AL DECRETO Capítulo I Del control por la Asamblea NacionalArtículo 26. El decreto que declare el estado de excepción será remitido por el Presidente de laRepública a la Asamblea Nacional, dentro de los ocho días continuos siguientes a aquél en quehaya sido dictado, para su consideración y aprobación. En el mismo término, deberán sersometidos a la Asamblea Nacional los decretos mediante los cuales se solicite la prórroga delestado de excepción o aumento del número de garantías restringidas.Si el Presidente de la República no diere cumplimiento al mandato establecido en el presenteartículo en el lapso previsto, la Asamblea Nacional se pronunciará de oficio.Artículo 27. El decreto que declare el estado de excepción, la solicitud de prórroga o aumento delnúmero de garantías restringidas, será aprobado por la mayoría absoluta de los diputados ydiputadas presentes en sesión especial que se realizará sin previa convocatoria, dentro de lascuarenta y ocho horas de haberse hecho público el decreto.Si por caso fortuito o fuerza mayor la Asamblea Nacional no se pronunciare dentro de los ochodías continuos siguientes a la recepción del decreto, éste se entenderá aprobado.Artículo 28. Si el decreto que declare el estado de excepción, su prórroga o aumente el númerode garantías, se dicta durante el receso de la Asamblea Nacional, el Presidente de la República loremitirá a la Comisión Delegada, en el mismo término fijado en el artículo 26 de la presente Ley.Artículo 29. La Comisión Delegada sólo podrá considerar la aprobación del decreto que declare elestado de excepción, su prórroga, o aumento del número de garantías, si le resulta imposible, porlas circunstancias del caso, convocar una sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional, dentrode las cuarenta y ocho horas a que hace referencia el artículo 27 de la presente Ley o si a lamisma no concurriere la mayoría absoluta de los diputados.Artículo 30. El acuerdo dictado por la Asamblea Nacional entrará en vigencia inmediatamente, porlo que deberá ser publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela y
7. difundido en el más breve plazo, por todos los medios de comunicación social, al día siguiente enque haya sido dictado, si fuere posible. Capítulo II Del control por el Tribunal Supremo de JusticiaArtículo 31. El decreto que declare el estado de excepción, su prórroga o aumento del número degarantías restringidas, será remitido por el Presidente de la República dentro de los ocho díascontinuos siguientes a aquél en que haya sido dictado, a la Sala Constitucional del TribunalSupremo de Justicia, a los fines de que ésta se pronuncie sobre su constitucionalidad. En elmismo término, el Presidente de la Asamblea Nacional enviará a la Sala Constitucional el Acuerdomediante el cual se apruebe el estado de excepción.Si el Presidente de la República o el Presidente de la Asamblea Nacional, según el caso, nodieren cumplimiento al mandato establecido en el presente artículo en el lapso previsto, la SalaConstitucional del Tribunal Supremo de Justicia se pronunciará de oficio.Artículo 32. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia decidirá en el lapso de diezdías continuos contados a partir del recibo de la comunicación del Presidente de la República odel Presidente de la Asamblea Nacional, o del vencimiento del lapso de ocho días continuosprevisto en el artículo anterior, siguiendo el procedimiento que se establece en los artículossubsiguientes.Si la Sala Constitucional no se pronunciare en el lapso establecido en el presente artículo, losmagistrados que la componen incurrirán en responsabilidad disciplinaria, pudiendo ser removidosde sus cargos de conformidad con lo establecido en el artículo 265 de la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela.Artículo 33. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia omitirá todopronunciamiento, si la Asamblea Nacional o la Comisión Delegada desaprobare el decreto deestado de excepción o denegare su prórroga, declarando extinguida la instancia.Artículo 34. Los interesados podrán, durante los cinco primeros días del lapso establecido en elartículo 32 de esta Ley, consignar ante la Sala Constitucional los alegatos y elementos deconvicción que sirvan para demostrar la constitucionalidad o la inconstitucionalidad del decretoque declare el estado de excepción, acuerde su prórroga o aumente el número de garantíasrestringidas.Artículo 35. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia admitirá los alegatos yelementos de prueba que resulten pertinentes y desechará aquellos que no lo sean, dentro de losdos días siguientes al vencimiento del lapso establecido en el artículo anterior. Contra estadecisión no se admitirá recurso alguno.
8. Artículo 36. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia decidirá dentro de los tresdías continuos siguientes a aquél en que se haya pronunciado sobre la admisibilidad de losalegatos y las pruebas presentadas por los interesados.Artículo 37. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declarará la nulidad total oparcial del decreto que declara el estado de excepción, acuerda su prórroga o aumenta el númerode garantías restringidas, cuando no se cumpla con los principios de la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela, tratados internacionales sobre derechos humanos y lapresente Ley.Artículo 38. La decisión de nulidad que recaiga sobre el decreto tendrá efectos retroactivos,debiendo la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia restablecer inmediatamente lasituación jurídica general infringida, mediante la anulación de todos los actos dictados enejecución del decreto que declare el estado de excepción, su prórroga o aumento del número degarantías constitucionales restringidas, sin perjuicio del derecho de los particulares de solicitar elrestablecimiento de su situación jurídica individual y de ejercer todas las acciones a que hayalugar. Esta decisión deberá ser publicada íntegramente en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela.Artículo 39. En el procedimiento previsto en este Título, todos los días y horas serán hábiles.Artículo 40. Todos los jueces o juezas de la República, en el ámbito de su competencia deAmparo Constitucional, están facultados para controlar la justificación y proporcionalidad de lasmedidas adoptadas con base al estado de excepción. TÍTULO IV DISPOSICIONES FINALESArtículo 41. Quedan derogadas las disposiciones legales que colidan con la presente Ley.Artículo 42. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial dela República Bolivariana de Venezuela.Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, enCaracas a los nueve días del mes de agosto de dos mil uno. Año 191° de la Independencia y 142°de la Federación.WILLIAN LARAPresidenteLEOPOLDO PUCHIPrimer VicepresidenteGERARDO SAERSegundo VicepresidenteEUSTOQUIO CONTRERAS
9. SecretarioVLADIMIR VILLEGASSubsecretarioPalacio de Miraflores, en Caracas, a los quince días del mes de agosto de dos mil uno. Año 191°de la independencia y 142° de la Federación.Cúmplase(L.S.)HUGO CHAVEZ FRIASRefrendado:Siguen firmas.
Mapa conceptual el estado de excepción en venezuela

References: artículo 338
 Artículo 5
 Artículo 25
 artículo 26
 artículo 27
 artículo 265
 Artículo 36