Source: https://www.enviro.sk/33/27-zakladne-ustanovenia-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAJBsmTCABFprtVqAsgqRTIrRC5qPE9izvw/?serp=1&version_year=2016&uri_view_type=18
Timestamp: 2019-11-13 06:00:56+00:00

Document:
15.1.2016, Ing. Peter Galloviè , Zdroj: Verlag Dashöfer
(1) Vyhradený výrobok je výrobok patriaci do skupiny výrobkov upravenej v druhom a¾ tre»om oddiele tejto èasti zákona, na ktoré sa vz»ahuje roz¹írená zodpovednos» výrobcu.
Pre nový re¾im roz¹írenej zodpovednosti výrobcov zavádza zákon nový spoloèný pojem, ktorým je „vyhradený výrobok“ a oznaèuje v¹etky výrobky, na ktoré sa Roz¹írená zodpovednos» výrobcu (RZV) podµa tohto zákona vz»ahuje (elektrozariadenia, batérie a akumulátory, obaly, vozidlá pneumatiky a neobalové výrobky). Skupina vyhradených výrobkov bola urèená na základe skupín výrobkov, za ktoré výrobcovia a dovozcovia u¾ podµa ustanovení starého zákona o odpadoch platili príspevky do Recyklaèného fondu. V predmetnej definícii je chyba, ktorú pravdepodobne bude M®P vysvetµova» ako preklep a pri najbli¾¹ej príle¾itosti ju opraví a ide o text – „...upravenej v druhom a¾ tre»om oddiele tejto èasti zákona...“, kde evidentne by tento text mal znie» – „...upravenej v druhom a¾ siedmom oddiele tejto èasti zákona“.
(2) Výrobcom vyhradeného výrobku sa rozumie výrobca elektrozariadení (§ 32), výrobca batérií a akumulátorov (42), výrobca obalov (§ 52), výrobca vozidiel (§ 60), výrobca pneumatík (§ 69), výrobca neobalového výrobku (§ 73).
V predmetnom odseku sa vymedzuje ïal¹í nový spoloèný pojem a to primárny nositeµ zodpovednosti v systéme RZV, ktorým sú výrobcovia vyhradených výrobkov. Presná ¹pecifikácia výrobcu vyhradeného výrobku je ustanovená v citovaných paragrafoch, napr. pre obaly je to § 52 ods. 11 a pre neobalové výrobky je to § 73 ods. 4. Ako spoloèné pravidlo mo¾no uvies», ¾e pod pojmom „výrobca“ sa rozumie aj dovozca daného vyhradeného výrobku.
(3) Roz¹írená zodpovednos» výrobcu je súhrn povinností výrobcu vyhradeného výrobku, ustanovených v tejto èasti zákona alebo v osobitnom predpise,) vz»ahujúcich sa na výrobok poèas v¹etkých fáz jeho ¾ivotného cyklu, ktorých cieµom je predchádzanie vzniku odpadu z vyhradeného výrobku (ïalej len „vyhradený prúd odpadu“) a posilnenie opätovného pou¾itia, recyklácie alebo iného zhodnotenia tohto prúdu odpadu. Obsah roz¹írenej zodpovednosti výrobcu tvoria ustanovené po¾iadavky na zabezpeèenie materiálového zlo¾enia alebo kon¹trukcie vyhradeného výrobku, informovanosti o jeho zlo¾ení a o nakladaní s vyhradeným prúdom odpadu, na zabezpeèenie nakladania s vyhradeným prúdom odpadu a na zabezpeèenie finanèného krytia uvedených èinností.
zaregistrova» sa v Registri výrobcov vyhradeného výrobku a oznamova» zmeny registrovaných údajov,
ustanovi» splnomocneného zástupcu v súlade s odsekmi 18 a¾ 20, ak je výrobcom vyhradeného výrobku uvedeným v odseku 18,
zabezpeèi» materiálové zlo¾enie vyhradeného výrobku, jeho kon¹trukciu a jeho oznaèenie v súlade s osobitným oddielom tejto èasti zákona, pokiaµ mu táto povinnos» z nej vyplýva,
plni» informaènú povinnos» vo vz»ahu k verejnosti a k spracovateµovi vyhradeného prúdu odpadu v súlade s osobitným oddielom tejto èasti zákona,
zabezpeèi» plnenie cieµov ustanovených v prílohe è. 3,
zabezpeèi» nakladanie s vyhradeným prúdom odpadu v rozsahu a spôsobom uvedenom v osobitnom oddiele tejto èasti zákona,
zabezpeèi» zhodnotenie a recykláciu vyhradeného prúdu odpadu najmenej vo vý¹ke záväzných cieµov a limitov zhodnocovania a recyklácie pre vyhradený prúd odpadu, ustanovených v prílohe è. 3,
vies» a uchováva» evidenciu a ohlasova» ministerstvu údaje z nej v ustanovenom
plni» informaènú povinnos» vo vz»ahu ku koneèným pou¾ívateµom vyhradeného
vypoèíta» si svoj zberový podiel a trhový podiel v súlade s osobitným oddielom tejto
èasti zákona, na základe údajov, ktoré zverejní ministerstvo na svojom webovom sídle
do 30. apríla,
zabezpeèi» odobratie celého mno¾stva oddelene vyzbieranej zlo¾ky komunálneho
odpadu patriacej do vyhradeného prúdu odpadu z obce, v ktorej zodpovedá za
vyhradený prúd odpadu; ustanovenia písmen e) a g) týmto nie sú dotknuté.
Zákonom sa v tejto èasti zavádza nový mechanizmus zabezpeèenia nakladania s odpadmi, ktorým sa nahrádza mechanizmus dotaènej politiky cez Recyklaèný fond, a tomu zodpovedá aj okruh povinností výrobcu vyhradeného výrobku, ktoré sa urèujú v tomto odseku. Okrem okruhu povinností, ktoré priamo spoèívajú v zabezpeèí nakladania s odpadom, ustanovuje sa tu aj okruh povinností finanèného a administratívneho charakteru, prièom administratívne povinností majú slú¾i» ku kontrole fungovania celého systému a k získaniu prehµadu o jeho fungovaní. Povinnosti uvedené v tomto odseku sa vz»ahujú na v¹etkých výrobcov, ktorí majú postavenie výrobcu vyhradeného výrobku. V písmene k) je ustanovená nová dôle¾itá povinnos» výrobcov vyhradených výrobkov, ktorá ukladá v¹etkým výrobcom vrátane výrobcov z ktorých odpad bude zlo¾kou komunálneho odpadu patriacej do vyhradeného prúdu odpadu (elektrozariadení, batérií a akumulátorov, obalov a neobalov) povinnos» odobra» z príslu¹nej obce v¹etok odpad, ktorý bol zozbieraný v rámci triedeného zberu v tejto obci, a to nezávisle od splnenia cieµov a limitov ustanovených v Prílohe è. 3.
(5) Výrobca vyhradeného výrobku zná¹a v¹etky finanèné náklady spojené so zberom, prepravou, prípravou na opätovné pou¾itie, zhodnotením, recykláciou, spracovaním a zne¹kodnením oddelene vyzbieraného odpadu patriaceho do vyhradeného prúdu odpadu s výnimkou, ak tieto povinnosti plní osoba podµa § 37 ods. 3, § 48 ods. 3, § 56 ods. 8, § 71 ods. 2 a § 73 ods. 10. Ak sa uvedená povinnos» realizuje formou úhrady nákladov osobe oprávnenej na zber odpadov alebo zhodnocovanie odpadov, rozsah tejto úhrady sa zní¾i o výnosy tejto osoby získané z uhrádzaného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu. Za finanèné náklady, ktoré podµa prvej vety zná¹a výrobca vyhradeného výrobku, sa nepova¾ujú výdavky na vybudovanie alebo výstavbu zariadenia na zber odpadov, zariadenia na zhodnocovanie odpadov, zariadenia na zne¹kodòovanie odpadov vrátane mobilného zariadenia ako aj náklady na obstaranie techniky a technológie na vykonávanie uvedených èinností; ustanovenie § 81 ods. 4 nie je týmto dotknuté.
Predmetné ustanovenie vyjadruje finanèný princíp za»a¾ujúci výrobcu vyhradeného výrobku vo forme zná¹ania nákladov na zabezpeèenie nakladania s odpadom z vyhradeného výrobku, ktorý uvádza na trh v SR, ktorý je odrazom dôsledku uplatnenia princípu roz¹írenej zodpovednosti. Zároveò sa v¹ak poèíta s mo¾nou trhovou hodnotou odpadu, nakladanie s ktorým má výrobca vyhradeného výrobku zabezpeèi», a teda aj v rámci zmluvných vz»ahov v systéme nakladania s odpadom sa musia v prípade po¾iadavky úhrady nákladov zohµadni» prípadné výnosy, ktoré sa získali z predaja materiálov vy»a¾ených z odpadu. Výnimky, ktoré sa v texte uvádzajú sa týkajú prípadov, keï zo zákona prechádza povinnos» výrobcu vyhradeného výrobku, ktorý nie je zaregistrovaný v Registri výrobcov na distribútora tohto výrobku.
vytvorením systému individuálneho nakladania s vyhradeným prúdom odpadu (ïalej len „individuálne“) alebo
prostredníctvom jednej organizácie zodpovednosti výrobcov a jej systému zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu (ïalej len „kolektívne“).
Zákonom sa ustanovuje v¹eobecné pravidlo - mo¾nos» výrobcov vyhradených výrobkov vybra» si èi budú plni» vyhradené povinnosti individuálne – vytvorením individuálneho systému, alebo kolektívne zapojením sa do systému príslu¹nej organizácie zodpovednosti výrobcov (OZV). Pre niektoré komodity sú v¹ak v zákone ustanovené výnimky. Pre obaly je v § 54 ods. 3 ustanovené, ¾e individuálne mô¾e plni» vyhradené povinnosti len ten výrobca, ktorého odpad z obalov nekonèí v komunálnom odpade. Podµa § 54 ods. 2 je na výrobcovi, aby preukázal, ¾e ním uvedené obaly na trh alebo do distribúcie nebudú tvori» súèas» komunálneho odpadu. Ak to výrobca nepreuká¾e, je povinný plni» si vyhradené povinnosti kolektívne.
Vyhradené povinnosti, ktoré za výrobcu plní príslu¹ná OZV, sú povinnosti ustanovené v ods. 4 písm. d) a¾ k), nie v¹ak povinnosti ustanovené v písmenách a) a¾ c). Zodpovednos» za plnenie týchto troch povinností zostáva v¾dy na jednotlivom výrobcovi, a to aj v prípade, ¾e napr. oznamovaním zmien do Registra výrobcov poverí OZV, ktorá oznamovanie pre neho budezabezpeèova».
(7) Na výrobcu vyhradeného výrobku, okrem výrobcu obalov a výrobcu neobalových výrobkov, sa nevz»ahujú povinnosti uvedené v odseku 6 a v odseku 4 okrem písmen a), c), g) a h), ak
tento výrobok uvádza na trh Slovenskej republiky výluène pre potrebu vlastného podnikania,
zabezpeèí zotrvanie tohto výrobku po celú jeho dobu ¾ivotnosti vo svojej dr¾be,
ako jeho dr¾iteµ zabezpeèí nakladanie s odpadom z tohto výrobku v súlade s týmto zákonom.
údaje o objeme svojej výroby, cezhraniènej prepravy z iného èlenského ¹tátu Európskej únie (ïalej len „èlenský ¹tát“) do Slovenskej republiky, dovozu, cezhraniènej prepravy do iného èlenského ¹tátu zo Slovenskej republiky alebo vývozu vyhradeného výrobku,
druh a mno¾stvo odpadu z vyhradeného výrobku a
druh a mno¾stvo odpadu z vyhradeného výrobku, pre ktorý ako jeho dr¾iteµ zabezpeèil zber a zhodnotenie v prvom zariadení na zhodnocovanie odpadov èinnos»ou R1 a¾ R11 podµa prílohy è. 1 alebo v prvom inom zariadení na zhodnocovanie odpadov na území iného ¹tátu, v ktorom je zabezpeèené, ¾e výsledok zhodnotenia odpadov bude rovnocenný s výsledkom zhodnotenia odpadov niektorou z èinností R1 a¾ R11 podµa prílohy è. 1.
Komentár k odsekom 7 a 8
V uvedených ustanoveniach sa vymedzuje úprava povinností výrobcu vyhradeného výrobku, ktorý uvádza na trh vybrané výrobky výluène pre potrebu vlastnej podnikateµskej èinnosti, ktoré neopustia areál tohto výrobcu a odpad z nich sa nestane komunálnym odpadom. Ide o subjekt, ktorý sa za výrobcu oznaèuje spravidla z dôvodu, ¾e je dovozcom vyhradeného výrobku. Výrobok, napr. obal alebo elektrozariadenie zostáva po celú dobu ¾ivotnosti u pôvodného výrobcu (dovozcu) a u neho sa stane odpadom. Na takéhoto výrobcu (dovozcu) sa nevz»ahuje povinnos» podµa odseku 6 uzavrie» pre uvedené odpady zmluvu s príslu¹nou OZV ani nemusí ¾iada» o autorizáciu na individuálny systém. Musí v¹ak plni» povinnosti podµa odseku 4 písm. a) - registrácia, c) – materiálové zlo¾enie a oznaèenie, g) – limita zhodnotenia a recyklácie a h) – evidencia a ohlasovanie údajov. Predmetný výrobca je povinný s takto vzniknutým odpadom naklada» v súlade so zákonom o odpadoch, teda napr. odovzda» takýto odpad len osobe oprávnenej s takýmto odpadom naklada». Uvedená výnimka sa uplatòuje len vo vz»ahu k tej èasti výrobkov daného výrobcu, ktorá spåòa uvedené podmienky. Pre výrobky, pre ktoré bude takýto výrobca fungova» v osobitnom re¾ime musí vo vz»ahu k odpadom z nich zabezpeèi» povinnos» podµa odseku 4 písm. g) – zhodnotenie a recykláciu vo vý¹ke ustanovených limitov, ale zároveò aj povinnos» podµa písm. h) - vedenie evidencie ohlasovacia povinnos», a to aj keby pre iné odpady plnil povinnosti kolektívne. Uvedené povinnosti nemô¾e prenies» na OZV, s ktorou má zmluvu na kolektívne rie¹enie odpadov z iných vyhradených výrobkov.
Komentár k odsekom 9 a 10
Kolektívne a individuálne plnenie povinností výrobcu vyhradeného výrobku spoèíva v ¹irokej ¹kále povinností rôznych subjektov a v ich zmluvnej spolupráci. Tieto subjekty budú spolupracova» na princípoch hospodárskej sú»a¾e, preto sa v zákone súhrnne oznaèujú ako úèastníci hospodárskej sú»a¾e.
Úèastníci hospodárskej sú»a¾e sú v¹etky subjekty participujúce na systéme nakladania s odpadmi, ktorými sú napr. výrobcovia, zberové spoloènosti, obce, recyklátori, spracovatelia, tretie osoby, obchodníci, sprostredkovatelia a pod.
(11) Uzatvorením zmluvy o plnení vyhradených povinností medzi výrobcom vyhradeného výrobku a príslu¹nou organizáciou zodpovednosti výrobcov prechádza zodpovednos» výrobcu vyhradeného výrobku za splnenie vyhradených povinností na túto organizáciu zodpovednosti výrobcov, okrem povinností podµa odseku 4 písm. e) a g).
a) uhradi» skutoèné náklady, po odpoèítaní výnosovz uhrádzaného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu, vzniknuté zo zabezpeèenia zberu, prepravy, prípravy na opätovné pou¾itie, zhodnotenia, recyklácie, spracovania a zne¹kodnenia oddelene vyzbieraného odpadu patriaceho do vyhradeného prúdu odpadu z jeho výrobkov,
(13) Organizácia zodpovednosti výrobcov, ktorá nezverejní riadne a vèas údaje zo správy o èinnosti podµa § 28 ods. 4 písm. p), je povinná výrobcovi vyhradeného výrobku, s ktorým uzavrela zmluvu o plnení vyhradených povinností, umo¾ni» na jeho náklady riadny výkon kontroly efektivity òou vynalo¾ených prostriedkov, a to do…

References: § 52
 § 73
 § 37
 § 48
 § 56
 § 71
 § 73
 § 81
 § 54
 § 54
 § 28