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Timestamp: 2019-08-19 14:25:58+00:00

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REPUBLICA ARGENTINA RESPUESTA AL CUESTIONARIO MESICIC / OEA – 2da RONDA JULIO DE 2006 SECCIÓN I
Describa también cómo los anteriores sistemas aseguran en su país la publicidad, equidad y eficiencia. En relación con lo anterior, refiérase, entre otros, a los siguientes aspectos
Divulgación para la selección de servidores públicos, indicando los requisitos para dicha selección. Recursos de impugnación previstos para los sistemas de selección.
RESPUESTA DE LA REPUBLICA ARGENTINA Capítulo Primero – 1. a): Existencia de normas y/u otras medidas
PODER EJECUTIVO NACIONAL Norma: Título / Tema
Decreto 1421/2002 Reglamentación de la Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional.
Decreto 214/2006 Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública Nacional.
PODER LEGISLATIVO NACIONAL Norma: Título / Tema
La presenta respuesta se orienta a reflejar de la forma más sucinta que ha sido posible el estado actual en la República Argentina de las disposiciones seleccionadas en la Novena Sesión del Comité de Expertos para ser analizadas en la Segunda Ronda del MESICIC. Esta respuesta consta de seis documentos de acuerdo con el siguiente detalle:
Respuesta a las preguntas en relación con la implementación de las disposiciones de la Convención seleccionadas para ser analizadas en la Segunda Ronda
(SECCIÓN I del Cuestionario)
Anexo 1. Seguimiento de las Recomendaciones formuladas en el informe por país de la Primera Ronda
(Anexo: "Formato estándar para presentar información sobre los avances registrados en la implementación de las recomendaciones formuladas en el informe nacional en la primera ronda de análisis") (SECCION II del Cuestionario)
Anexo 2. ANEXO al Capítulo 1-1 – Sistemas para la Contratación de Funcionarios Públicos de los Estados Provinciales
Anexo 3. ANEXO al Capítulo 1-2 – Sistemas para la Adquisición de Bienes y Servicios por parte de los Estados Provinciales
Anexo 4. ANEXO al Capítulo 3-1-b – Resultados objetivos que se han obtenido con la aplicación de las disposiciones del Art. VI de la CICC.
Anexo 5. Listado de Organismos Públicos, Estados Provinciales y Organizaciones No Gubernamentales consultados por la Oficina Anticorrupción de la República Argentina para elaborar la Respuesta del Estado Argentino al Cuestionario en relación con las disposiciones de la Convención Interamericana Contra La Corrupción Seleccionadas en la Segunda Ronda del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción
Corresponde aclarar en primer término algunas cuestiones metodológicas respecto del procedimiento seguido para la elaboración de la presente respuesta.
Teniendo en cuenta la importancia y complejidad de los temas bajo análisis en esta Ronda, la preparación de la respuesta ha exigido un importante esfuerzo de diversas áreas del Estado Argentino, la coordinación de los diferentes actores involucrados, la recopilación de información normativa, operativa y estadística, así como el análisis y procesamiento de la información colectada. Tenemos la esperanza de que todo este esfuerzo se vea reflejado en la presente Respuesta.
En lo relativo a los sistemas de contrataciones de funcionarios públicos y de adquisición de bienes y servicios por parte del Estado, es importante mencionar que en la República Argentina coexisten diversos regímenes y sistemas por lo que, en consonancia con lo establecido en el Cuestionario, se han descrito sólo los principales sistemas existentes, tomando para esa delimitación la cantidad de funcionarios incluidos en dichos sistemas o, en su caso, la porción del presupuesto general que esos sistemas representan.
Por otra parte, se ha seguido puntualmente el orden establecido en el Cuestionario aprobado por el Comité de Expertos en la 9ª. Sesión. Sin perjuicio de ello, creemos importante mencionar que se ha tomado como guía para un relevamiento detallado de las cuestionas más importantes de cada una de las preguntas la Propuesta de Cuestionario presentada por Jamaica, los Estados Unidos y Argentina al Comité durante la Sesión antes mencionada.
Una cuestión también relevante es la extensión de la respuesta. La complejidad de los temas tratados ha generado respuestas algo extensas, con el objeto de reflejar adecuadamente los sistemas con los que cuenta nuestro país en las diferentes cuestiones bajo examen. En este caso la extensión de la respuesta coadyuvará sin dudas a una mayor claridad y comprensión por parte del Comité. Una síntesis demasiado acotada hubiera demandado un esfuerzo de interpretación excesivo por parte de los Expertos y la Secretaría, así como la necesidad de consultas adicionales referidas a información complementaria. Teniendo en cuenta la profusa normativa que regula las materias analizadas en esta Respuesta, se elaboraron Cuadros Resumen en cada una de las materias y, en los casos en que ello fue posible, se colocó junto a cada norma un hipervínculo a una página de Internet. Cierta la legislación provincial no consta en soporte digital pero se encuentra a disposición de los Expertos para su relevamiento y análisis.
En lo que refiere a los pedidos de información, se solicitaron aportes a un número muy significativo de organismos públicos tanto del Estado Nacional (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial y Ministerio Público Fiscal) como de los Estados Provinciales. Se recibieron aportes de suma utilidad. En algunos casos se trató de organismos con competencia específica (como en los casos de los sistemas de contratación de funcionarios y de compras en el PEN que cuentan con sendos organismos rectores) que aportaron datos y estadísticas que han permitido dar solidez a esta respuesta. En igual sentido, los organismos de control (SIGEN y AGN) contribuyeron significativamente, incorporando información de gran relevancia sobre los temas bajo análisis. En algunos otros casos, la ausencia de respuesta concreta de los organismos específicos obligó a que las respuestas en esos ámbitos se refieran sólo al marco normativo, pues no se pudo acceder a información estadística.
Un caso especial lo presentan las Provincias. Prácticamente todas respondieron al pedido de colaboración enviando gran cantidad de datos útiles. En este sentido, debe recordarse que pese a que la República Argentina tiene una organización jurídica federal y sus Provincias son autónomas, el Comité consideró en la Primera Ronda de Análisis que las disposiciones de la CICC debían ser implementadas por los niveles subnacionales de gobierno. Se espera que la información sobre las Provincias pueda ser objeto de análisis por parte del Comité.
Finalmente requiere mención la participación de la sociedad civil en este proceso. Desde el momento mismo de recepción del cuestionario, se remitieron notas a las principales Organizaciones No Gubernamentales que trabajan en temas de gobernabilidad, transparencia y prevención de la corrupción a fin de invitarlos a participar en la respuesta al Cuestionario conforme lo sugerido por el Comité en la 9ª Sesión. En respuesta, se logró una intensa colaboración con las Organizaciones con las que se compartió de manera amplia la información con la que se contó para elaborar la respuesta.
MECANISMO DE SEGUIMIENTO DE LA SG/MESICIC/doc.172/06 rev. 2
IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN 31 marzo 2006
INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIÓN Original: español
Novena Reunión del Comité de Expertos
Del 27 de marzo al 1 de abril de 2006
SISTEMAS PARA LA CONTRATACIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS POR PARTE DEL ESTADO
(ARTÍCULO III, PÁRRAFO 5 DE LA CONVENCIÓN)
CAPITULO PRIMERO - 1
Autoridades rectoras o administradoras del sistema y mecanismos de control.
b) En relación con la pregunta a), mencione los resultados objetivos que se han obtenido, incluyendo los datos estadísticos disponibles1.
c) En caso de que no existan las normas y/o medidas aludidas anteriormente, indique brevemente cómo ha considerado su país dar aplicabilidad, dentro de su sistema institucional, a medidas destinadas a crear, mantener y fortalecer sistemas para la contratación de funcionarios públicos, de acuerdo con lo previsto en el párrafo 5 del artículo III de la Convención.
En la República Argentina existen normas y diversas medidas que establecen sistemas para la contratación de funcionarios públicos.
Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/60000-64999/60458/norma.htm
Reglamentación de la Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional.
Aprueba la reglamentación de la Ley Nº 25.164
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/75000-79999/76700/norma.htm
Ley de Convenios Colectivos de Trabajo para los empleados de la Administración Pública Nacional.
Establece las disposiciones por las que se regirán las negociaciones colectivas que se celebren entre la Administración Pública Nacional y sus empleados.
Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública Nacional.
Homologa el Convenio Colectivo de Trabajo General, celebrado entre el Estado Empleador y los Sectores Gremiales, con vigencia a partir del 2 de marzo de 2006 por el término de dos años. Sustituye al aprobado por Decreto 66/99.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/110000-114999/114315/norma.htm
Primer Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administración Pública Nacional.
Homologa el Convenio Colectivo de Trabajo General, celebrado entre el Estado Empleador y los Sectores Gremiales, con vigencia a partir del 1° de enero de 1999 hasta el 31 de diciembre del año 2000.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/55000-59999/56235/texact.htm
Decreto 993/1991 (t.o. Resolución 299/1995 de la ex Secretaría de la Función Pública)
Aprueba el Sistema Nacional de la Profesión Administrativa (SINAPA) que consta de tres agrupamientos: General, Científico-Técnico y Especializado.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/25000-29999/26908/norma.htm
Decreto 1669/2003
Establece pautas para la selección e ingreso de personal a las plantas permanentes.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/15328/texact.htm
Resolución 481/1994 ex Secretaría de la Función Pública
Manual de normas que regulan el sistema de selección de personal SINAPA.
http://www.sgp.gov.ar/sitio/empleo/concursos/docs/manualseleccion.pdf
Resolución 48/2002 de la Secretaría de la Gestión Pública
Marco de Regulación del Empleo Público Nacional.
Aprueba las pautas para la aplicación del régimen de contrataciones previsto en la Ley 25.164, con excepción de las Plantas Transitorias.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/80000-84999/81239/texact.htm
Ley 11.672 - Cap. VII (t.o. Decreto 1110/05)
Ley Complementaria Permanente del Presupuesto.
Faculta al Jefe de Gabinete de Ministros a disponer un Régimen de Contrataciones de servicios personales para el Sector Público Nacional con exclusión de la Ley de Contrato de Trabajo (Artículo 64).
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/24541/texact.htm
Aprueba el Régimen de Contrataciones de servicios personales previsto en la Ley Complementaria Permanente del Presupuesto.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/65000-69999/69034/texact.htm
Decreto 707/2005
Empleo Público Nacional.
Dispone que las contrataciones por honorarios mensuales menores a $1.512 deben ajustarse al Artículo 9º del Anexo de la Ley 25.164.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/105000-109999/107256/norma.htm
Regula el contrato de trabajo y la relación de trabajo en la actividad privada. Establece que no será de aplicación a los dependientes de la Administración Pública Nacional excepto que por acto expreso se los incluya en esta Ley o en el régimen de las convenciones colectivas de trabajo.
Ley 23.396
Acuerdo con el PNUD.
Aprueba un Acuerdo para el Desarrollo entre la Argentina y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, firmado en Buenos Aires, el 26/02/65.
Manual PNUD de Gestión de Proyectos de Cooperación Técnica – Cap. III
Manual de Gestión de Proyectos de Cooperación Técnica Ejecutados por el Gobierno.
Establece las normas que deben seguir los directores de un proyecto de Cooperación Técnica financiado por el PNUD para la contratación de recursos humanos.
http://www.undp.org.ar/proyectos/index_html_manual
Ley 23.283 - Art. 4º inc. d) y e)
Sistema de Cooperación Técnica y Financiera.
Establece el marco legal para que el Poder Ejecutivo Nacional celebre convenios de cooperación técnica y financiera con entidades del sector privado.
Ley 25.520 Tít. VII
Establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales del Sistema de Inteligencia Nacional y las pautas del régimen de personal de la Secretaría de Inteligencia.
Estatuto para el Personal de la Secretaria de Inteligencia de la Presidencia de la Nación y el Personal Civil de Inteligencia de los Organismos de Inteligencia de las Fuerzas Armadas.
Establece las modalidades de reclutamiento, ascenso y retiro de los militares pertenecientes al Ejército Argentino, la Armada Argentina y la Fuerza Aérea Argentina.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/19875/texact.htm
Ley 24.848 - Tít. III
Fuerzas Armadas – Principios Fundamentales
Establece las bases políticas, orgánicas y funcionales fundamentales para la reestructuración de las fuerzas armadas.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/50000-54999/50229/norma.htm
Ley 26.102 – Tít. II Cap. V.
Establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales del Sistema de Seguridad Aeroportuaria. Establece las misiones y funciones de la Policía de Seguridad Aeroportuaria y su régimen profesional.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/115000-119999/117238/norma.htm
Ley para el Personal de la Policía Federal Argentina
Regula al personal con estado policial de la Policía Federal Argentina.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/45000-49999/45954/texact.htm
Reglamentación de la Ley 21.965
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/21716/texact.htm
Ley 19.349 – Tít. IV
Ley Orgánica de la Gendarmería Nacional
Establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales de la Gendarmería Nacional y su régimen de personal
Ley 18.398 - Tít. III
Ley General de la Prefectura Naval Argentina
Establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales de la Prefectura Naval Argentina y su régimen de personal.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/45000-49999/46324/texact.htm
Ley 20.416 – Tít. III
Establece las bases jurídicas, orgánicas y funcionales del Servico Penitenciario Federal y su régimen de personal
Ley 24.660 – Cap. XVI
Ley de Ejecución de la Pena Privativa de Libertad
Establece los principios y modalidades básicas de la ejecución de las penas privativas de libertad y la reglas mínimas para la selección de personal institucional, no institucional y de servicios privatizados.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/35000-39999/37872/texact.htm 6
Régimen para el Servicio Exterior de la Nación.
Regula al personal perteneciente al cuerpo diplomático de la Nación.
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/15000-19999/18795/texact.htm
Reglamentación de la Ley Nacional de Procedimiento Administrativo
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/21715/texact.htm
Resolución Nº 2019/96 del 26/12/1996 de la Presidencia de la HCDN
Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.
Resolución DR-1388/02 del 18/12/2002 (entrada en vigor a partir del 03/03/03) y con las modificaciones incorporadas por Resolución DR-198/03 del 02/07/03 de la Presidencia del HSN
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/30000-34999/31305/norma.htm
Ley 24.284 y su modificatoria Ley 24.379
Ley de creación del Defensor del Pueblo
Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Defensoría del Pueblo de la Nación
http://www.defensor.gov.ar/institucion/organizacion-sp.htm
Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Estado
http://www.agn.gov.ar/body-financiera.htm
Normas Básicas para el Funcionamiento de la AGN
http://www.agn.gov.ar/body-normas-basicas.htm

References: Resolución 

Resolución 

Resolución 
 Artículo 9

Resolución 

Resolución 
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