Source: https://www.slideshare.net/BettyComuna6/cartilla-pp-final-web-2011
Timestamp: 2017-07-29 12:37:57+00:00

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Esta es la cartilla de estudio y consulta de los delegados que eligieron por Asamblea Barrial y Organización. Todos las decisiones de los delegados están enmarcadas en el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo estarán subordinadas a la normatividad expresada en esta cartilla. Tenganlo presente ya que somos los que tomamos las decisiones. ...
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS ABC de Planeación Local y Presupuesto Participativo Medellín 2011 Transformación • Oportunidades • Inversión • Legitimidad Concertación • Solidaridad • Fortalecimiento • Participación Movilización • Educación • Decisión • Soluciones • Integración 2.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS Presentación Planeación Local y Presupuesto Participativo, un programa en el que tu voz y tu voto cuentanLa Alcaldía de Medellín se comprometió en losúltimos seis años con la implementación de unmodelo de gestión pública orientada alfortalecimiento de una administración transparentey participativa, permitiendo que la ciudadanía seapartícipe de manera activa y corresponsable en losprocesos de la planeación local y en la destinación delos recursos públicos.Este proceso de Planeación Local y PresupuestoParticipativo, ha permitido a los ciudadanos yciudadanas incidir en la destinación de los recursosmunicipales, mediante la priorización de lasdemandas y necesidades, para de esta forma,integrar al desarrollo de la ciudad los propiosprocesos de desarrollo local de sus comunas ycorregimientos.Mediante este ejercicio, es posible soñar ciudad,planear ciudad, ser protagonista de su presente y sufuturo, como un propósito colectivo que asegure lainclusión social y permita fortalecer la transparenciaen la gestión de los recursos municipales.Las organizaciones sociales, los líderes y lideresas, yla ciudadanía en general, han desarrollado yfortalecido mediante este programa, una nuevametodología para la participación democrática, conla construcción de escenarios deliberativos en losque es posible la formulación de diagnósticos, lapriorización de las inversiones y la concertación deldesarrollo local.Esta estrategia de participación ciudadana para laaplicación de los recursos públicos es la mejormanera de decir con orgullo: Medellín Obra conAmor.Alonso Salazar JaramilloAlcalde de Medellín 3.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS Contenido Acuerdo Municipal N°43 de 2007______________________________pág. 1 DECRETO No. 1073 DE 2009__________________________________ pág. 13 Ruta Metodológica__________________________________________pág. 31 Directorio Municipal_________________________________________pág. 3737 4.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS ACUERDO MUNICIPAL N° 43 DE 2007 ARTICULO 3º. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las disposiciones establecidas en este Acuerdo son de “Por el cual se crea e institucionaliza la planeación obligatorio cumplimiento para el Alcalde, la local y el Presupuesto Participativo en el marco del Administración Municipal de Medellín y son de Sistema Municipal de Planeación – acuerdo 043 de carácter vinculante para todas las dependencias 1996 - y se modifican algunos de sus artículos” municipales centrales y descentralizadas. EL CONCEJO DE MEDELLÍN ARTICULO 4º. ARTICULACIÓN. El Sistema de Planeación de Medellín se inscribe en el contexto del El Concejo Municipal de Medellín. En uso de sus Sistema Nacional de Planeación de acuerdo con los atribuciones legales y en especial las conferidas por principios de concurrencia, subsidiaridad y los artículos 313, 318, 339, 340 y 342 de la complementariedad. Constitución Nacional; la ley 152 de 1994, la ley 136 de 1994, ley 617de 2002; el Estatuto Orgánico del El Plan de Desarrollo Municipal, sin perjuicio de su Presupuesto Nacional (Decreto 111 de 1993), y el autonomía, debe tener en cuenta las políticas, Estatuto Orgánico del Presupuesto del Municipio de estrategias y programas del interés mutuo contenidas Medellín (Decreto 006 de 1998). en los Planes de Desarrollo Nacional y Departamental y, cuando existan, en los Planes Estratégico y Metropolitano. CAPÍTULO 1 Para su formulación, el Plan de Desarrollo Municipal debe tomar como fuente el Programa de Gobierno que el Alcalde haya presentado al momento de la CREACIÓN DEL SISTEMA inscripción de su candidatura, en cumplimiento del artículo 259 de la Constitución Política, ARTICULO 1º. OBJETO DEL ACUERDO. El presente entendiéndolo como reflejo fiel de los intereses de la Acuerdo crea y establece las normas para el mayoría de la comunidad local. funcionamiento del Sistema de Planeación; de igual manera establece las normas para la elaboración, Además, el Plan de Desarrollo Municipal servirá de eje aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y central para la formulación de los Planes Sectoriales, control de los planes. Zonales y otros planes que se establezcan en el nivel local. ARTICULO 2º. PRINCIPIOS GENERALES. Las actuaciones de las autoridades e instancias ARTICULO 5º. INSTRUMENTOS DEL SISTEMA. La municipales, en desarrollo de sus competencias en formulación del Plan de Desarrollo de Medellín materia de planeación se regirán por los siguientes tendrá como instrumentos entre otros los siguientes: principios, establecidos en la Ley 152/94: 5.1.Instrumentos técnicos. El diagnóstico global del Municipio de Medellín, · Autonomía elaborado por el Departamento Administrativo de · Ordenación de Competencias Planeación; de la situación existente y de la capacidad · Coordinación de desarrollo sostenible del Municipio. · Consistencia La evaluación pormenorizada del Plan de Desarrollo · Prioridad del gasto público social Municipal vigente. · Continuidad El inventario y estado de los proyectos en proceso de · Participación ejecución. · Sustentabilidad ambiental El Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio. · Concurrencia El banco de proyectos y programas de inversión · Subsidiaridad municipal. · Complementariedad Los estatutos temáticos. · Desarrollo Equitativo Los censos de población y vivienda · Proceso de Planeación La estratificación socioeconómica, que le permite al · Eficiencia Municipio clasificar la población en distintos estratos · Viabilidad o grupos de personas, que tienen características · Coherencia sociales similares. 137 5.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS El portafolio o paquete de servicios de asistencia ARTICULO 8º. AUTORIDADES. Son autoridades de técnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Planeación Desarrollo Territorial; y el Departamento Nacional de Planeación. 8.1. El Alcalde Municipal máximo orientador del proceso de Planeación El Sistema de Selección de Beneficiarios para 8.2. El Consejo de Gobierno, encargado de debatir el programas sociales (SISBEN). Plan de Desarrollo y aprobar el anteproyecto al interior de la Administración; Los Indicadores de Necesidades Básicas 8.3. El Departamento Administrativo de Planeación Insatisfechas y de Desarrollo Humano. responsable de dirigir el proceso de planeación local y de coordinar los trabajos para la formulación, 5.2 Instrumentos Legales. ejecución, seguimiento y control. 8.4. La Secretaría de Hacienda, responsable de la Reglamentación para la formulación del Plan de identificación y aplicación de los recursos financieros Desarrollo. Ley 152 de 1.994 y de la consistencia presupuestal del Plan de Reglamentación sobre el voto programático. Ley 131 Desarrollo Municipal y de éste con sus respectivos de 1.994 Planes Operativos Anuales de Inversión. Estatuto Municipal. Ley 136 de 1.994 8.5. Las demás secretarías, departamentos Reglamentación ambiental. Ley 99 de 1.993 administrativos y oficinas especializadas en su Sistema General de Participaciones. Ley 715 de 2001 respectivo ámbito funcional, de acuerdo con las Régimen de los servicios públicos domiciliarios. Ley orientaciones de las autoridades precedentes. 142 de 1.994 Metodología del trámite de los planes anuales de ARTICULO 9º. INSTANCIAS. Son instancias de inversión. Acuerdo 41 de 1.992 Planeación ARTICULO 6º. RESULTADOS. Lo ordenado como 9.1 El Concejo Municipal de Medellín. resultado del proceso de planeación permite lo 9.2. El Consejo Territorial de Planeación. siguiente: 9.3 Las Juntas Administradoras Locales ·Elaboración y aprobación de los Planes de Desarrollo, Planes Anuales de Inversión y ARTICULO 10º. COMITÉ DE INFORMACIÓN Y Presupuesto, Planes sectoriales, Planes Zonales COMUNICACIÓN PARA LA PLANEACIÓN. Servirá Urbanos y de la Zona Rural. como estructurante de los Subsistemas, organizando, ·Indicadores de gestión para el seguimiento. coordinando y garantizando el adecuado y oportuno ·Evaluación y control de la ejecución de los flujo de la información requerida para el eficaz programas y proyectos sujetos a los planes. funcionamiento del Sistema y para la divulgación de sus resultados. CAPÍTULO 2 Sus funciones son: administrar, centralizar, sistematizar y ordenar la información del municipio y de todas sus dependencias para facilitar su consulta y CONFORMACIÓN DEL SISTEMA MUNICIPAL DE el acceso a ella de quien la solicite, creando los PLANEACIÓN mecanismos de comunicación e información que se requieran. ARTICULO 7º. DEFINICIÓN. El Sistema Municipal de Planeación articula la normatividad, la dirección de Al Departamento Administrativo de Planeación le todas las dependencias Municipales, centrales y corresponde organizar, reglamentar y coordinar éste descentralizadas y las relaciones con los actores comité, el cual debe estar funcionando en un plazo sociales, con el propósito de lograr un desarrollo máximo de un año a partir de la vigencia de éste autosostenible, integral, planeado y participativo, Acuerdo. por el Municipio de Medellín para la ciudad. PARÁGRAFO 1. La información administrada por el El sistema incorpora las instancias y autoridades de subsistema será puesta a disposición del Consejo planeación, los organismos de ejecución, Municipal de Planeación, los Comités Comunitarios administración y control y los organismos de la de Desarrollo Integral y la ciudadanía en general. comunidad mediante mecanismos de información y participación y asigna competencias y responsabilidades.37 6.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS PARÁGRAFO 2. Para garantizar una amplia 14.2. Coordinar la elaboración y articulación de los participación ciudadana en todo el Sistema de Planes Sectoriales y Zonales y sus relaciones con el Planeación, se requiere una gran difusión a través de Plan de Desarrollo. los medios masivos de comunicación, por lo tanto se 14.3. Articular las acciones y delimitar los espacios debe garantizar la participación en la difusión de para los diferentes actores comprometidos en el todas las actividades y decisiones de quienes proceso de planeación participativa. integran el sistema. 14.4. Estudiar y proponer los ajustes administrativos PARÁGRAFO 3. El Departamento Administrativo de necesarios para agilizar y optimizar los procesos de Planeación Metropolitana, tiene la responsabilidad planeación, ejecución, evaluación, control y específica de publicar el proyecto de Plan de participación. Desarrollo, entre otros en un diario de circulación nacional, simultáneamente a su presentación al ARTICULO 15º.COMPONENTES. Consejo Territorial de Planeación, con el objetivo de 15.1. Comité Intersectorial. Tiene por objeto la facilitar la participación ciudadana en el proceso. coordinación y enlace intersectorial de todas las Igualmente lo hará con el Plan de Desarrollo una vez acciones relacionadas con el desarrollo del municipio, aprobado éste por el Concejo de la ciudad, para tanto en materia de planes y programas como en la facilitar su difusión y conocimiento. ejecución de los mismos. Se constituye en el elemento articulador de las decisiones políticas de desarrollo A RT I C U LO 1 1 º . C E N T RO M U N I C I PA L D E producidas por la Administración Municipal, con las INFORMACIÓN PARA LA PLANEACIÓN. Se creará un dependencias o entidades operativas responsables Centro Municipal de Información para la Planeación, de la ejecución de los programas contenidos en los apoyado en los adelantos técnicos de la informática y planes. articulando una red con los sistemas administrativos Además, este Comité debe establecer canales de y operativos de la Administración en los niveles comunicación y mecanismos de coordinación central y descentralizados, así como con los administrativa y operativa entre las diferentes organismos de control municipal, Personería, dependencias municipales y la comunidad y sus Contraloría y el Concejo Municipal. organizaciones representativas. ARTICULO 12º. SUBSISTEMAS. El Sistema Municipal Lo conformarán: el director del Departamento de Planeación se compone de tres (3) Subsistemas, Administrativo de Planeación, quien lo presidirá, el estructurados a partir de mecanismos ágiles y claros Secretario de Hacienda, los directores de Planeación de información y de comunicación. Los Subsistemas de las Empresas prestadoras de servicios públicos con son: jurisdicción en el Municipio, el Director del Instituto Metropolitano de Salud y el Director del Área 12.1. Subsistema de Coordinación para la Planeación Metropolitana. y el Desarrollo. 15.2. Unidades de Planeación y Programación. En 12.2. Subsistema de Organización y Educación y para cada dependencia municipal existirá una unidad de la Participación Ciudadana en la Planeación. planeación y programación, con capacidad decisoria, 12.3. Subsistema de Seguimiento, Evaluación y que garantizará la articulación horizontal de la Control del Proceso de Planeación. administración en el proceso de planeación. ARTICULO 13º. SUBSISTEMA DE COORDINACIÓN Sus funciones estarán orientadas a formular Planes PARA LA PLANEACIÓN Y EL DESARROLLO. Tiene Sectoriales y las partes correspondientes de los Planes como objetivo general establecer los mecanismos de de Desarrollo Municipal, según lo establecido en éste dirección, coordinación y organización de los acuerdo. Además, elaborarán los Planes de Acción, recursos necesarios vinculados al proceso de programarán la ejecución de programas y proyectos planeación. sectoriales y diseñarán sistemas y mecanismos que permitan hacer la evaluación y el seguimiento de los planes y programas. ARTICULO 14º. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Son objetivos del Subsistema de Coordinación para la planeación y el desarrollo: 14.1. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento de los principios generales que rigen el proceso de planeación, establecidos en el Artículo37 2° de este Acuerdo. 3 7.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS ARTICULO 16º. SUBSISTEMA DE ORGANIZACIÓN Y ARTICULO 21º. COMPONENTES. EDUCACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA 21.1. CONTROL POLÍTICO. Corresponde al Concejo EN LA PLANEACIÓN. Tiene como objetivo general, Municipal. La Comisión Primera o del Plan de esta garantizar la generación y conservación de los Corporación será la primera instancia de verificación y espacios para la participación ciudadana en la le corresponde el estudio del informe anual de la planeación del desarrollo. ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, que el Alcalde le debe presentar de acuerdo con la Ley 152 ARTICULO 17º. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. de 1.994. 17.1. Definir los mecanismos de convocatoria, difusión y debate público de los planes. Para el cumplimiento de esta función La Corporación 17.2. Capacitar la población en materia de contará con el apoyo del Consejo Territorial de planeación, con el propósito de garantizar una Planeación y las veedurías cívicas. efectiva participación. 17.3. Crear los escenarios e interlocutores propicios 21.2. CONTROL DE GESTIÓN. Corresponde a los para la discusión de los problemas relacionados con organismos establecidos legalmente para el efecto, el desarrollo físico espacial, social y económico de la que son la Dirección de Control Interno, La Contraloría General de Medellín y la Personería Municipal. En este población, tanto en lo sectorial como en lo territorial. proceso intervendrán también las veedurías cívicas. 17.4. Apoyar el proceso de la Planeación Zonal. 17.5 Capacitar los funcionarios de la Administración 21.3. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL DE para la planificación participativa PLANES. El seguimiento, evaluación y control de los planes es, en primera instancia, competencia del ARTICULO 18º. COMPONENTES. Departamento Administrativo de Planeación y de las 18.1. Consejo Territorial de Planeación Unidades Descentralizadas de Planeación y 18.2. Las Juntas Administradoras Locales. Programación, mediante la definición y aplicación de 18.3. Concejo Municipal. indicadores. 18.4. Departamento Administrativo de Planeación Además, en cumplimiento del artículo 42 de la Ley 152 Metropolitana. de 1.994, corresponde a la oficina de Planeación Departamental hacer la evaluación de gestión y Estos organismos deben establecer los mecanismos resultados de los planes y programas de desarrollo e y la reglamentación para la operatividad del inversión municipales. subsistema, en un plazo máximo de un año a partir de la vigencia de este Acuerdo. 21.4. AUTO CONTROL. Corresponde a la Dirección de Control Interno en lo que respecta a la gestión de la ARTICULO 19º. SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO, ejecución de los programas y proyectos en todas las EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PROCESO DE dependencias. PLANEACIÓN. Su objetivo general, es el de diseñar, integrar y coordinar acciones relacionadas con la evaluación y el control de la gestión y de los CAPÍTULO 3 resultados, que comprometen a las entidades en el proceso de ejecución de los planes. La evaluación tendrá por objeto cuantificar y cualificar los logros de CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN objetivos y metas. ARTICULO 22º. EL CONSEJO TERRITORIAL DE ARTICULO 20º. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. PLANEACIÓN. Es un órgano consultivo de carácter colegiado que se constituye en el principal espacio 2O.1. Coordinar las acciones de seguimiento, para la participación ciudadana en el proceso de evaluación y control referidas al proceso de planeación. planeación. 2O.2. Unificar el sistema de evaluación y los Será convocado por el Alcalde una vez haya tomado iniciadores de gestión y seguimiento del proceso de posesión de su cargo. Estará integrado por las planeación y del sistema mismo. personas que éste designe de ternas que presenten 20.3. Evaluar los informes que realicen los diferentes las respectivas autoridades y organizaciones. componentes del sistema de planeación. 20.4. Facilitar y estimular el funcionamiento de las veedurías cívicas.37 8.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS ARTICULO 23. INTEGRACIÓN. El Consejo Territorial ARTICULO 24º. CONVOCATORIA PARA LA de Planeación estará integrado por los siguientes CONFORMACIÓN. Una vez el Alcalde Municipal haya miembros: tomado posesión de su cargo, convocará la conformación del Consejo Municipal de Planeación para lo cual se presentarán, ante él, ternas de las 23.1. El Director del Departamento Administrativo distintas organizaciones y entidades. Tal convocatoria de Planeación, con voz pero sin voto. se hará a más tardar el día 15, correspondiente al mes 23.2. El Presidente o Vicepresidente de la Comisión de su posesión, a través de los medios masivos de Primera o del Plan del Concejo de Medellín. comunicación. 23.3. Un representante de las Juntas ARTICULO 25º. PERIODO: Los integrantes del Consejo Administradoras Locales por cada zona; un de Planeación Municipal serán designados para un representante de las Juntas Administradoras de las período correspondiente al mandato de dos (2) zonas rurales. alcaldes y será renovado en un 50% de sus miembros 23.4. Un representante de las Juntas de Acción cada período de un alcalde. Comunal. 23.5. Un representante de las ONG del sector social PARÁGRAFO 1. La designación de los miembros que 23.6. Un representante de la industria. hagan parte del Consejo en representación de una 23.7. Un representante del comercio. entidad, se mantendrá mientras permanezcan 23.8. Un representante del sector de la vinculados a la misma. construcción. 23.9. Un representante del sector solidario de la PARÁGRAFO 2. Para el período del Consejo de economía. Planeación que inició labores en 1.995, éste se 23.10. Un delegado de Planeación Departamental integrará por los representantes nombrados de los con voz pero sin voto. distintos sectores. En los sectores que aún no tienen 23.11. Director Área Metropolitana del Valle de representación, se procederá a su nombramiento en Aburra, o su delegado, con voz pero sin voto. un plazo no mayor de tres meses luego de entrar en 23.12. Un representante de las asociaciones de vigencia este acuerdo. profesionales. 23.13. Un representante de los trabajadores ARTICULO 26º. REUNIONES. El Consejo de sindicalizados. Planeación Municipal se reunirá ordinariamente en 23.14. Un representante de las comunidades los meses de marzo y octubre de cada año. indígenas. Extraordinariamente en cualquier época previa 23.15. Un representante de las ONG ecológicas. convocatoria por parte de su Presidente. 23.16. Un representante de las universidades. 23.17. Un representante de los colegios. Constituirá quórum para deliberar y decidir la mitad 23.18. Un representante de los centros de más uno de los miembros del Concejo; las decisiones investigación. se tomarán por mayoría de votos de los miembros 23.19. Un representante de entidades u presentes. organizaciones culturales. 23.20. Un representante de los gremios PARÁGRAFO. El Consejo de Planeación Municipal económicos. determinará su forma de operación, para lo cual 23.21. Un representante de las organizaciones de expedirá su propio reglamento. mujeres. 23.22. Un representante de las negritudes. 23.23 Un representante del consejo territorial rural. ARTICULO 27º. FUNCIONES. Las funciones del 23.24 Un representante del Consejo Municipal de Consejo Municipal de Planeación son las siguientes: Juventud. 27.1. Emitir conceptos sobre asuntos relacionados con la formulación de los Planes, programas y los PARÁGRAFO 1: La condición de miembro del proyectos que afecten el proceso de Planeación. Consejo Municipal de Planeación no es remunerada, es de carácter indelegable y se hace en 27.2. Informar periódicamente al Concejo Municipal representación de una organización reconocida. PARÁGRAFO 2: El Departamento Administrativo de Planeación Metropolitana proporcionará todo el apoyo requerido para el adecuado funcionamiento del Consejo de Planeación Municipal. 537 9.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS 27.4. Organizar y coordinar una amplia discusión 30.5. El señalamiento de las normas, medios e sobre el proyecto del plan de desarrollo, mediante la instrumentos de coordinación municipal, con la organización de reuniones a nivel del municipio, en planeación nacional, regional, departamental y las cuales intervengan los sectores económicos, sectorial. sociales, ecológicos, comunitarios y culturales, académicos y otros con el fin de garantizar ARTICULO 31º. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. eficazmente la participación ciudadana. El plan de Inversiones Públicas contendrá: 27.5. Absolver consultas que sobre el plan municipal 31.1. La Descripción de los Programas y proyectos con de desarrollo formule el Gobierno Municipal o las sus metas respectivas. autoridades de planeación durante la discusión del 31.2. La Proyección de los Costos y Fuentes de los proyecto del plan. recursos, para los proyectos de inversión. 27.6. Participar y apoyar la gestión de control político 31.3. Las partidas globales, por comuna y establecido en el artículo 21° de éste acuerdo. corregimiento, para la elaboración de los Planes Zonales. 27.7. Asistir al proceso de discusión y aprobación del Plan de Desarrollo en el Concejo Municipal. PARÁGRAFO. Como soporte para la discusión del Plan 27.8. Apoyar el proceso de concertación para la de Desarrollo Municipal, la Administración elaboración de los Planes Operativos Anuales de suministrará oportunamente los siguientes Inversión, entre las Juntas Administradoras Locales, documentos: la Comunidad y la Administración. Apoyar el proceso de elaboración y seguimiento de Proyección de los recursos financieros disponibles, los Planes Zonales desagregados por origen. Estado de Deuda Pública, de los Fondos Comunes. CAPÍTULO 4 Recursos potenciales de cofinanciación Recursos incluidos en el Presupuesto Nacional. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Recursos Contingentes. ARTICULO 28º. CONTENIDO. El Plan de Desarrollo ARTICULO 32º. HORIZONTE TEMPORAL. El Plan de Municipal estará conformado por un diagnóstico, Desarrollo Municipal tendrá una vigencia igual al una parte estratégica general y un plan de período de ejercicio del respectivo Alcalde. inversiones, de acuerdo con lo establecido al ARTICULO 33º. FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DEL respecto en el artículo 339 de la Constitución PLAN DE DESARROLLO. Para la elaboración del Política, y en la Ley 152 de 1.994. Proyecto de Plan de Desarrollo se observarán las normas legales vigentes, teniendo en cuenta lo ARTICULO 29º. FUNDAMENTOS. La formulación del siguiente: Plan de Desarrollo de Medellín tendrá como 33.1 El Alcalde elegido impartirá las orientaciones fundamentos, entre otros, los siguientes: para la elaboración de los Planes de Desarrollo 29.1. El Programa de Gobierno que el Alcalde haya conforme al Programa presentado al inscribirse como presentado al momento de la inscripción de su candidato. candidatura, en cumplimiento del artículo 259 de la 33.2 Una vez elegido el Alcalde, todas las Constitución Política. dependencias de la Administración Municipal y en 29.2. El Plan Nacional de Desarrollo, el Plan particular las autoridades e instancias de planeación Departamental y el Plan Metropolitano, cuando éste deberán prestarle el apoyo técnico, administrativo y exista. de información que sea necesario para la elaboración 29.3. El Plan Estratégico, cuando exista. del Plan. 33.3 El Alcalde presentará, a través del Director del ARTICULO 30º. PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN. La Departamento Administrativo de Planeación, a parte general o estratégica del Plan de Desarrollo consideración del Consejo de Gobierno el Proyecto de contendrá lo siguiente: Plan en forma integral o los componentes del mismo. El Consejo de Gobierno considerará el documento que contenga la totalidad de las partes del plan, dentro de 30.1. Los objetivos, metas y prioridades del plan. los dos (2) primeros meses siguientes a la posesión del 30.2. Las estrategias y políticas generales y Alcalde. sectoriales. 30.3. Los programas de la administración central y de las entidades descentralizadas. 30.4. Los Cronogramas de ejecución y los responsables de la misma.37 10.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS 33.1 El Plan como documento consolidado, será Los Planes de Acción se formularán para el período de presentado por el Alcalde al Consejo Territorial de gobierno del alcalde y su elaboración se hará con base Planeación, a más tardar el 28 de febrero, para su en la metodología que para el efecto diseñe análisis y discusión con el propósito de que éste Planeación. Tales planes darán cuenta de estrategias, rinda su concepto y formule las recomendaciones instrumentos, asignación de recursos, programas, pertinentes. Simultáneamente, el Alcalde enviará proyectos y metas anuales. una copia del Proyecto del Plan al Concejo Municipal. ARTICULO 39º. PLAN OPERATIVO ANUAL DE 33.2 El Consejo Territorial de Planeación llevará a INVERSIONES. Es un instrumento de ejecución cabo sus funciones al respecto, del 1 a 31 de marzo; mediante el cual se asignan los recursos financieros en dicho lapso convocará al debate público del del Municipio, por programas y proyectos, para una documento con el fin de conocer la opinión de la vigencia anual. Para su elaboración se tendrán en comunidad y luego producir un concepto. cuenta los compromisos derivados del Plan de 33.6 Con base en las recomendaciones del Consejo Desarrollo, así como de la legislación vigente, y el Territorial de Planeación, la Administración podrá Presupuesto Participativo establecido para las reformular el documento, el cual será radicado en la Comunas y Corregimientos, tal como se refiere en el Secretaria del Concejo Municipal a más tardar el 30 capitulo de planeación local y presupuesto de abril. participativo del presente acuerdo. ARTICULO 40º. PARTICIPACIÓN DE COMUNAS Y ARTICULO 34º. DIFUSIÓN. Con el propósito de CORREGIMIENTOS EN LOS RECURSOS DEL POAI. apoyar la discusión pública del proyecto de plan de desarrollo, el Departamento Administrativo de El Departamento Administrativo de Planeación Planeación publicará el documento en los medios asignará dentro del Plan Plurianual de Inversiones un masivos de comunicación. Además, una vez componente denominado Presupuesto Participativo aprobado el Plan lo publicará y distribuirá sus copias. que no podrá ser inferior al 5% del valor total de dicho plan. En todo caso el valor total de este componte no será inferior al 5% del presupuesto de inversión del ARTICULO 35º. INFORMACIÓN. La información Municipio en cada anualidad. básica utilizada para la elaboración del Plan y aquella solicitada en el transcurso del debate, serán puestas El Departamento Administrativo de Planeación a disposición del Consejo Territorial de Planeación y distribuirá el Presupuesto Participativo por Comunas de la ciudadanía en general, como apoyo a la y Corregimientos, según criterios de Población, Índice discusión pública del mismo. de Desarrollo Humano, Índice de Calidad de Vida y otros que garanticen los principios de equidad social y solidaridad territorial. ARTICULO 36º. AJUSTES DEL PLAN. SI durante la vigencia del Plan se establecen nuevos planes en ARTICULO 41º. CONCERTACIÓN ENTRE LAS JUNTAS entidades de nivel superior, el Alcalde podrá ADMINISTRADORAS LOCALES Y COMUNIDAD. presentar al Concejo ajustes a su Plan de Desarrollo para conservar la consistencia con aquellos. Al Departamento Administrativo de Planeación, junto con la Secretaria de Desarrollo social, le corresponde apoyar a las Juntas Administradoras Locales en el ARTICULO 37º INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN. Son proceso de divulgación, discusión y concertación instrumentos para la ejecución del Plan de comunitaria para la elaboración de los Planes Desarrollo: los Planes Operativos Anuales de Operativos Anuales de Inversión en lo Inversión, los Planes de Acción y los demás que correspondiente a la respectiva comuna y defina el Alcalde. corregimiento El procedimiento para llevar a cabo esta concertación ARTICULO 38º. PLANES DE ACCIÓN. Con base en el entre las Juntas Administradoras Locales y la Plan de Desarrollo aprobado, todas las comunidad, se hará según lo establecido en el dependencias municipales prepararán, con la capitulo del Planeación Local y Presupuesto coordinación del Departamento Administrativo de Participativo del presente Acuerdo. Planeación, el correspondiente plan de acción, y lo someterán a la aprobación del Consejo de Gobierno Municipal antes del 30 de julio. 737 11.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS ARTICULO 42º. RADICACIÓN DEL PROYECTO DE Los planes ya formulados deben entregarse al PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES EN EL Departamento Administrativo de Planeación, en los CONCEJO MUNICIPAL. Planeación Metropolitana medios que ésta los solicite, a más tardar cuarenta ajustará las propuestas de las Secretarías y entidades (40) días calendario después de la posesión del operativas y elaborará el Proyecto de Plan Operativo Alcalde y contendrán: un diagnóstico del sector, unos Anual de Inversiones, el cual debe ser aprobado por objetivos con metas definidas, unas estrategias y un el Consejo de Gobierno, para ser presentado por la plan de inversiones con sus respectivos programas. Administración a las Juntas Administradoras Locales y radicado en el Concejo Municipal en la fecha Estos planes se presentarán al Consejo de Gobierno establecida por la Ley. para su aprobación, conjuntamente con el Proyecto del Plan de Desarrollo Municipal, antes de la ARTICULO 43° MODIFICACIONES DEL PROYECTO DE radicación de éste en el Concejo Municipal. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSION. En estos eventos el Concejo de Medellín, a través de la Comisión Primera o del Plan, realizará con las Juntas ARTICULO 46º. PLANES SECTORIALES CONCERTADOS Administradoras Locales y el Consejo Territorial de CON LA ADMINISTRACION MUNICIPAL. Son Planes Planeación el proceso de análisis y evaluación de la en cuya elaboración participa la Administración propuesta presentada por la Administración, Municipal y para los cuales ésta podrá asignar elaborando para ello un cronograma de trabajo con recursos específicos en el Plan de Desarrollo el apoyo de la Secretaría de Hacienda y el Municipal. La ejecución de estos recursos se hará a Departamento Administrativo de Planeación. través de la incorporación en los Planes Operativos Anuales de Inversión Municipales de los proyectos y programas seleccionados y éstos estarán sujetos a los trámites y reglamentación vigentes para los mismos. CAPÍTULO 5 Su formulación y aprobación se concertará entre la Administración Municipal y las entidades u PLANES SECTORIALES organizaciones comprometidas, pero en todo caso en su elaboración se requerirá la participación de ARTICULO 44º. PLANES SECTORIALES. La representantes de las Secretarías o entes ejecutores Administración Municipal podrá elaborar o de los recursos municipales y de Planeación. concertar la elaboración de planes para el desarrollo de un determinado sector de actividad social, Los Planes Anuales de Inversión Sectorial, en lo económica o administrativa. Pero siempre correspondiente a recursos del sector público deben respondiendo a los objetivos y propósitos ser entregados al Departamento Administrativo de establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal. Planeación, debidamente aprobados de acuerdo con lo concertado, por lo menos dos (2) meses antes de la Cuando existan orientaciones y/o metodologías fecha en la cual la Administración deba radicar en el establecidas desde los niveles nacionales, los Planes Concejo Municipal su Plan Operativo Anual de Sectoriales se formularán de acuerdo con ellas, Inversiones para el año siguiente. como en los casos de Educación, Salud, Ambiental y otros donde los respectivos ministerios se Si existen recursos provenientes de fuentes distintas pronuncien sobre el tema. al sector público, éstos serán de libre destinación en los Planes Sectoriales, pero su administración y ARTICULO 45º. PLANES SECTORIALES DE LA ejecución deberá ceñirse a la legislación vigente y a la ADMINISTRACION MUNICIPAL. Son Planes reglamentación que para ello se apruebe. De todas elaborados por las Secretarías o entidades maneras para su ejecución se deberá elaborar un Plan ejecutoras de los recursos del Plan de Desarrollo de Acción y se constituirán mecanismos y Municipal, con el apoyo y la orientación del responsables de su evaluación y seguimiento. Departamento Administrativo de Planeación, quien les suministrará los topes de inversión correspondientes y los lineamientos específicos de política, a más tardar veinte (20) días calendario después de la posesión del Alcalde.37 12.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS Presentar las alternativas de solución a las CAPÍTULO 6 dependencias ejecutoras de la Administración Municipal, para que estas elaboren y evalúen los proyectos y los inscriban en el Banco Municipal de Proyectos de Inversión. PLANES ZONALES Preparar el diagnóstico, definir los objetivos y estrategias del Plan Zonal y elaborar los Planes de Articulo 47º. PLANES ZONALES. Las zonas, comunas Inversiones, teniendo en cuenta que las acciones y o corregimientos o cualquier división territorial de la obras que se ejecutarán con recursos públicos ciudad podrán, mediante un proceso de correspondan a Proyectos debidamente inscritos en participación, elaborar sus propios Planes Zonales el Banco de Proyectos. de desarrollo de mediano plazo, con el propósito de Elaborar y evaluar proyectos que se ejecutarán con recursos diferentes a los del sector público, en caso de conseguir recursos y disponer la utilización de los no corresponder a proyectos inscritos en el Banco de mismos, de acuerdo con sus prioridades y dentro del Proyectos. marco del Plan de Desarrollo Municipal. Presentar a la comunidad, para su discusión, el Proyecto de Plan Zonal, a mas tardar un mes después Los Planes Zonales contendrán; un diagnóstico de la de aprobado el Plan de Desarrollo Municipal. Para Zona, que identifique y priorice las necesidades y éste propósito se organizarán reuniones en los Cercas. problemas más relevantes, unos objetivos, unas Presentar a las Juntas Administradoras Locales, para estrategias y un plan de Inversiones. su aprobación, el Proyecto Ajustado del Plan, a más tardar dos (2) meses después de aprobado el Plan de Desarrollo Municipal. Artículo 48º. COMITÉS COMUNITARIOS DE Presentar al Departamento Administrativo de DESARROLLO INTEGRAL (C.C.D.I.). Estos Comités, Planeación los Planes Anuales de Inversión Zonal, en creados para cada CERCA, por Decreto No. 216 de lo correspondiente a recursos del sector público y abril 6 de 1.990 y reglamentados en el Decreto No. debidamente aprobados por las Juntas 371 de marzo 20 de 1.996, estarán conformados por: Administradoras Locales, por lo menos dos (2) meses ·Gerente Social de la Zona. antes de la fecha en la cual la Administración deba ·Inspector del Cerca, quien lo coordinará. radicar en el Concejo Municipal su Plan Operativo ·Promotores comunitarios de las dependencias Anual de Inversiones para el año siguiente. municipales del área social (Desarrollo Social, Elaborar y divulgar Planes de Acción, con metas anuales, acciones concretas y responsabilidades Bienestar Social, INDER, Educación y Cultura, definidas, para la ejecución de las Inversiones Gobierno, Metro-salud y otras). correspondientes a recursos no provenientes del ·Representante del Departamento Administrativo de sector público. Planeación. Impulsar la conformación de veedurías cívicas y ·Representante de las Juntas Administradoras apoyar su trabajo de seguimiento y evaluación de los Locales por cada Comuna o Corregimiento que haga Planes Zonales. parte de la zona de cobertura del Plan. Reglamentar y aprobar la administración y la ·Representante de las Juntas de Acción Comunal por ejecución de los recursos no provenientes del sector cada Comuna o Corregimiento que haga parte de la público. zona de cobertura del Plan. ·Hasta siete (7) representantes de otras formas de organización pública y privada, existentes en la Zona. Articulo 50º. RECURSOS. En el Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal se asignarán recursos cuya destinación específica se definirá en los Planes PARÁGRAFO. Los Representantes de las Juntas de Inversión de los Planes Zonales, de acuerdo con los Administradoras Locales, Juntas de Acción Comunal lineamientos de política establecidos por la y otras organizaciones de la zona, serán elegidos en Administración Municipal. La ejecución de estos reuniones convocadas para tal fin. recursos se hará a través de la incorporación en los Planes Operativos Anuales de Inversión Municipales Artículo 49º. RESPONSABILIDADES DE LOS C.C.D.I. de los proyectos y programas seleccionados y éstos estarán sujetos a los trámites y reglamentación Los C.C.D.I. serán responsables de: vigentes para los mismos. Identificar, analizar y priorizar, de manera concertada, las necesidades y problemas específicos de la zona y las respectivas alternativas de solución. 937 13.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS Los recursos provenientes de fuentes diferentes al Articulo 55º. ÓRGANOS DE PLANEACIÓN sector público serán de libre destinación en los PARTICIPATIVA: Para institucionalizar y legitimar el Planes Zonales, pero su administración y ejecución proceso de planeación del desarrollo local se crean deberá ceñirse a la legislación vigente y a la como órganos de planeación participativa en el reglamentación que para ello se apruebe en los ámbito de comuna y corregimiento: Los Consejos C.C.D.I. De todas maneras para su ejecución se Comunales en la zona urbana y los Consejos deberá elaborar un Plan de Acción. Corregimentales en la zona rural y las Asambleas Barriales en la zona urbana y las Asambleas Veredales Artículo 51º. APROBACIÓN. Los Planes Zonales en la zona rural. serán aprobados por la mitad más uno del total de los miembros de las Juntas Administradoras Locales de las comunas o corregimientos que hagan parte de Artículo 56º. DEFINICIÓN DEL CONSEJO COMUNAL Y la zona cubierta por el Plan. DEL CONSEJO CORREGIMENTAL (CC): Es el máximo orientador de la planeación participativa en cada una Para su aprobación las Juntas Administradoras de las comunas y corregimientos. Lo preside la Junta Locales tendrán un plazo de diez (10) días Administradora Local, para su constitución será calendario, contados a partir de la fecha de entrega convocado por el Departamento Administrativo de del Plan por el C.C.D.I. En caso de no producirse Planeación conjuntamente con las JAL. Es el ningún pronunciamiento de las Juntas encargado de legitimar y adoptar el plan de desarrollo Administradoras Locales en el plazo establecido, el de comuna ó de corregimiento, y de priorizar y Plan Zonal se considerará aprobado. aprobar las inversiones de Presupuesto Participativo que harán parte del Presupuesto Anual del Municipio. En caso de no ser aprobado por las Juntas Administradoras Locales, inmediatamente se El CC podrá crear las comisiones temáticas necesarias escogerán por votación tres (3) miembros de éstas y para el cabal cumplimiento de sus objetivos. 3 de los C.C.D.I., para que en un plazo máximo de diez (10) días calendario realicen concertadamente Parágrafo: Las Comisiones Temáticas:Son grupos de los ajustes y aprueben el plan. trabajo creados para profundizar los diagnósticos temáticos, articular los problemas identificados por Artículo 52º. SEGUIMIENTO. El proceso de las Asambleas Barriales y Veredales, las seguimiento y evaluación de los Planes Zonales y de recomendaciones de los Planes de Desarrollo local, y sus correspondientes Planes de Acción será el análisis de las ofertas de la Administración para la responsabilidad de las Veedurías Cívicas, con el elaboración de las propuestas una vez viabilizadas apoyo técnico del Departamento Administrativo de por la Administración. Planeación. ARTICULO 57º. INTEGRANTES DEL CONSEJO COMUNAL Y DEL CONSEJO CORREGIMENTAL: CAPÍTULO 7 Todos los miembros de la Junta Administradora Local por derecho propio. PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO Los delegados elegidos en las Asambleas barriales y PARTICIPATIVO veredales. Los delegados de las organizaciones sociales, Artículo 53º. DEFINICIÓN: La Planeación local y el comunitarias y solidarias, a razón de 1 por cada presupuesto participativo son el conjunto de organización elegido por junta directiva o asamblea. autoridades, órganos, instrumentos y mecanismos Un representante por cada uno de los consejos de de control, orientados al logro de los objetivos del grupo de poblaciones específicos o sectoriales desarrollo de Comunas y Corregimientos, en el reconocidos por la ley, con presencia en la comuna o marco de la planeación municipal, y son parte corregimiento (CMJ, Cabildo Mayor, Mujeres, constitutiva del Sistema Municipal de Planeación. Negritudes, Minorías, Desplazados, entre otros). El Alcalde o su delegado con voz y sin voto. Articulo 54º. FACULTADES: El Alcalde como máximo orientador de la gestión del Municipio, mediante este Acuerdo, otorga a los Consejos Comunales y Consejos Corregimentales la facultad para decidir en el campo del presupuesto participativo.37 14.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS Los equipos zonales conformados por el personal ARTÍCULO 64º. FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO técnico de la Administración Municipal, que PARTICIPATIVO: la formulación del Presupuesto participarán con voz y sin voto. Participativo comprende de manera general las Un delegado del Concejo como observador del siguientes fases: proceso. 1. Asignación del presupuesto anual para cada ARTÍCULO 58º. DEFINICIÓN DE LA ASAMBLEA comuna y corregimiento en el marco del Plan BARRIAL Y VEREDAL: Operativo Anual de Inversiones de la vigencia Es un espacio de encuentro entre los habitantes y respectiva. vecinos de cada barrio ó vereda de Medellín. Como 2. Realización de las asambleas barriales y veredales órgano de planeación busca ampliar y asegurar la para identificar problemas y oportunidades de cada participación ciudadana tanto en la planeación local, barrio o vereda. Cada Asamblea elegirá un(a) como en el Presupuesto Participativo de las delegad(a) al Consejo Comunal o Corregimental, a comunas y corregimientos. Serán convocadas por las JAL, con el apoyo de la Administración. razón de, máximo, uno (1) por cada 25 votantes en la Asamblea barrial y uno por cada 15 votantes en la ARTÍCULO 59º. INSTRUMENTOS DEL PROCESO DE asamblea veredal. PLANEACIÓN PARTICIPATIVA: Para el desarrollo de 3. Realización de Consejos Comunales y los procesos locales de planeación participativa, se Corregimentales en las distintas fases del proceso: tendrán instrumentos de corto, mediano y largo Diagnóstico, priorización, aprobación del plazo: los Planes de Desarrollo Comunal y presupuesto participativo, monitoreo y seguimiento a Corregimental y el Presupuesto Participativo. la ejecución. 4. Refrendación de la decisión del Consejo Comunal y ARTÍCULO 60º. DEFINICIÓN PLAN DE DESARROLLO Corregimental mediante resolución de la Junta LOCAL DE COMUNA O DE CORREGIMIENTO: Administradora Local y entrega al Departamento Administrativo de Planeación. Es un instrumento de planeación participativa de mediano y largo plazo, que orienta bajo un propósito Parágrafo 1: Para la refrendación y entrega al común, el desarrollo integral de la comuna y el Departamento Administrativo de Planeación, las JAL corregimiento y crea capacidades colectivas para la tendrán diez días calendario contados a partir de la gestión del desarrollo local fecha de aprobación por el Consejo Comunal o Corregimental. Las observaciones o ARTÍCULO 61º. FORMULACIÓN DEL PLAN DE recomendaciones que surjan serán presentadas y DESARROLLO LOCAL: Se formula mediante procesos discutidas en la respectiva comisión temática del de participación y concertación, promovidos por el Consejo Comunal o Corregimental, con la Departamento Administrativo de Planeación y por la participación del Departamento Administrativo de Junta Administradora Local, y el Consejo Comunal ó Planeación, las decisiones serán consignadas en un Corregimental lo legitima y adopta. Para su formulación se tendrán en cuenta los resultados de acta que llevará la firma de los participantes. las Asambleas Barriales y Veredales además de los insumos arrojados desde los planes municipales, Parágrafo 2: Se crea el Comité Municipal de sectoriales. Presupuesto Participativo como un espacio de coordinación para el diseño de la metodología y del ARTÍCULO 62º. GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Reglamento del Presupuesto Participativo. LOCAL DE COMUNA O DE CORREGIMIENTO: Las Juntas Administradoras Locales con voceros del Estará integrado, además de los Representantes de la Consejo Comunal o Corregimental, designados para Administración por: esta función serán encargados de la gestión del Plan de Desarrollo Local en los distintos espacios públicos Un Representante de cada Junta Administradora y privados del orden municipal, regional, nacional e Local, un Representante de cada Consejo Comunal y internacional. Corregimental y por el Presidente del Consejo Territorial de Planeación, o su delegado. ARTICULO 63º. DEFINICIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: Es una herramienta de gestión participativa de los recursos de inversión asignados a las comunas y corregimientos que hacen parte del presupuesto anual del Municipio. 1137 15.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS A R T Í C U LO 6 5 º . I N D I C A D O R E S PA R A L A PLANEACIÓN LOCAL Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: En el marco del Sistema de Información Municipal, la Administración en el termino de dos (2) meses contados a partir de la publicación del presente Acuerdo, creará administrará y mantendrá los indicadores para la MAURICIO TOBON FRANCO Presidente planeación local y el presupuesto participativo y facilitará el acceso al público a dicho información. MANUEL SALVADOR BETACUR MONCADA ARTÍCULO 66º. MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y Secretario SEGUIMIENTO DEL PROCESO PLANEACIÓN LOCAL Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: El Departamento Post scriptum: Este Acuerdo tuvo (2) debates en dos Administrativo de Planeación prestará el apoyo días diferentes y en ambos fue aprobado necesario para que las Juntas Administradoras locales, las veedurías ciudadanas y otros mecanismos de control puedan desarrollarse y MANUEL SALVADOR BETACUR MONCADA realizar adecuadamente la evaluación y Secretario seguimiento del proceso. ARTÍCULO 67º. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA LA PLANEACIÓN LOCAL Y DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: La Administración Municipal creará las condiciones organizacionales y dispondrá los recursos para garantizar el pleno desarrollo de la Planeación Local y del Presupuesto Participativo. ARTÍCULO 68º. COORDINACIÓN: A partir de la aprobación del presente acuerdo y con el fin de darle continuidad al proceso de Planeación Local y Presupuesto Participativo, la coordinación del mismo recaerá en las Secretarías de Desarrollo Social y del Departamento Administrativo de Planeación. Se institucionaliza el Comité de Enlace y Seguimiento del Presupuesto Participativo para la coordinación interna del proceso. Se institucionalizan los Equipos Zonales de Planeación, Gestión y Presupuesto Participativo creados mediante Decreto 0507 de 2005, con el fin de facilitar la asesoría técnica en la formulación y ejecución de las iniciativas ciudadanas aprobadas mediante Presupuesto Participativo. ARTÍCULO 69º. VIGENCIA: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Municipal y deroga todas las normas que le sean contrarias. Dado en Medellín a los 8 días del mes de noviembre de dos mil siete (2007), Acta 72737 16.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS DECRETO No. 1073 DE 2009 (22 julio de 2009) "POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA EL ACUERDO 43 CAPÍTULO 1 DE 2007 EN LO REFERENTE A LA PLANEACIÓN LOCAL Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE MEDELLÍN" El Alcalde de Municipio de Medellín en uso de sus OBJETO atribuciones legales y reglamentarias, y en especial las conferidas por los artículos 315 numerales 1 y 9 Artículo 2°. FUNDAMENTO NORMATIVOS Y de la Constitución Nacional, los artículos 91 literal A, ÁMBITO DE APLICACIÓN. El presente reglamento de numeral 6 y 91 literal D, numeral 17 de la ley 136 de la Planeación Local y el Presupuesto Participativo de 1994; los artículos 3, literal G, de la ley 152 de 1994, y Medellín tiene sustento legal en el Acuerdo 43 de los artículos 8 y 54 del Acuerdo Municipal 43 del 2007, aprobado por el Concejo Municipal de 2007, y CONSIDERANDO: Medellín, en uso de sus atribuciones legales y en especial las conferidas por los artículos 313, 318, A. Que el Municipio de Medellín institucionalizó el 339, 340 y 342 de la Constitución Nacional; la ley 152 proceso de Planeación Local y Presupuesto de 1994, la ley 136 de 1994, ley 617de 2000; el Participativo en el marco del Sistema Municipal de Estatuto Orgánico del Presupuesto Nacional Participación. (Decreto 111 de 1996), el Estatuto Orgánico del Presupuesto del Municipio de Medellín (Decreto B. Que el Acuerdo Municipal 43 de 2007 creó el 006 de 1998) y el Decreto 0507 de 2005. Comité Municipal de Presupuesto Participativo Este reglamento establece los procedimientos como un espacio de coordinación para el diseño de la básicos en los que debe desarrollarse la Planeación metodología y del Reglamento del Presupuesto Local y el Presupuesto Participativo en el marco del Participativo. Sistema Municipal de Planeación. No limita la capacidad creativa o de iniciativa que tengan las C. Que en cumplimiento de lo mandado por el Juntas Administradoras Locales y la comunidad, para parágrafo 2 del artículo 64 del Acuerdo Municipal 43 aplicar nuevas metodologías o realizar actividades de 2007, se conformó el Comité Municipal de que complementen estas reglas con el objetivo de Presupuesto Participativo CMPP integrado por: un ampliar la participación ciudadana en la gestión integrante del Departamento Administrativo de pública y el desarrollo local. Planeación, un integrante de la Secretaría de Desarrollo Social, un representante de cada Junta Administradora Local, un representante de cada CAPÍTULO 2 Consejo Comunal y Corregimental, y por el Presidente del Consejo Territorial de Planeación o su delegado, el cual elaboró el proyecto de Reglamento DE LA PLANEACIÓN LOCAL Y EL de la Planeación Local y el Presupuesto Participativo de Medellín. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO D. Que el proyecto de reglamento fue diseñado y Artículo 3°. DEFINICIÓN: La Planeación Local y el concertado ampliamente por el Comité Municipal de Presupuesto Participativo es el conjunto de Presupuesto Participativo en diferentes sesiones de autoridades, órganos, instrumentos y mecanismos trabajo que tuvieron lugar los días 7 y 14 de marzo, de control, orientados al logro de los objetivos del 18, 25 y 27 de abril de 2009. F. Que el documento desarrollo de las comunas y corregimientos, en el Reglamento de la Planeación Local y el Presupuesto marco de la planeación municipal, y son parte Participativo plantea una metodología mínima para constitutiva del Sistema Municipal de Planeación. el desarrollo de los procesos de la Planeación Local y Desde la operatividad es un proceso democrático de el Presupuesto Participativo de Medellín, que no participación ciudadana, que permite a las y los limita la capacidad creativa o de iniciativa que tengan habitantes de Medellín analizar su presente y su las Juntas Administradoras Locales y la comunidad futuro, planear y definir propuestas de desarrollo, en para aplicar innovaciones metodológicas que el marco de los Planes de Desarrollo Local, comunal amplíen y dinamicen la participación ciudadana. G. o corregimental según el caso, asignando recursos y Que el Alcalde es la máxima autoridad del proceso de decidiendo de forma directa cómo se debe invertir Planeación Municipal y está facultado para una parte de los recursos públicos en obras y reglamentarlo. servicios, de acuerdo a las necesidades prioritarias de la comunidad. DECRETA: ARTÍCULO 1°. Adóptese el siguiente Reglamento de la Planeación Local y el Presupuesto Participativo de 1337 Medellín, para el Municipio de Medellín. 17.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS CAPÍTULO 3 DEL PROCESO DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Artículo 4°. INTRUMENTOS. Para el desarrollo de los procesos locales de planeación participativa, se tendrán instrumentos de corto, mediano y largo plazo: los Planes de Desarrollo Local y el Presupuesto Participativo. Artículo 5°. DEFINICIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO LOCAL DE COMUNA Y CORREGIMIENTO. Son un instrumento de planeación participativa de mediano y largo plazo, que orienta bajo un propósito común, el desarrollo integral de la comuna y el corregimiento y crea capacidades colectivas para la gestión del desarrollo local. Artículo 6°. DEFINICIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. Es una herramienta de gestión participativa de los recursos de inversión, asignados a las comunas y corregimientos, que hace parte del presupuesto anual del Municipio. Artículo 7°. FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO LOCAL Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. Se formula mediante procesos de participación y concertación, promovidos por el Departamento Administrativo de Planeación y por la Junta Administradora Local. El Consejo Comunal o Corregimental lo legitima y adopta. Para su formulación se tendrán en cuenta los resultados de las Asambleas Barriales y Veredales, además de los insumos arrojados desde los planes locales, zonales, sectoriales y el municipal, que servirán de insumo fundamental para la priorización y aprobación de iniciativas de inversión comunitaria Asambleas Barriales y Veredales (IIC). Artículo 8°. ARTICULACIÓN DE LOS PLANES DE D E SA R R O L LO LO C A L Y E L P R E S U P U E S TO PARTICIPATIVO. Con el propósito de cualificar y fortalecer la participación ciudadana en la gestión del desarrollo de las comunas y corregimientos, en adelante, los Planes de Desarrollo Local serán un insumo fundamental en las decisiones de los Consejos Comunales y Corregimentales, relacionados con el uso eficiente y transparente de los recursos del Presupuesto Participativo y demás recursos públicos o de cooperación, obtenidos para el cumplimiento de los programas, proyectos y metas prioritarias orientadas a lograr una vida mejor para sus habitantes.37 18.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS La articulación del Presupuesto Participativo con los Planes de Desarrollo Local, se hará de acuerdo al CAPÍTULO 4 avance de los planes en cada comuna y corregimiento, y se tendrán en cuenta los distintos instrumentos de planificación que hasta el ESTRATEGIAS PEDAGÓGICAS momento se hayan formulado en las mismas: planes parciales, planes sectoriales, especiales u otros. Artículo 10°. INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN P Ú B L I C A PA R A L A P L A N E A C I Ó N D E L Artículo 9°. RESPONSABLES DE LA ARTÍCULACIÓN DESARRROLLO LOCAL Y EL PRESUPUESTO DE LOS PLANES DE DESARROLLO LOCAL Y EL PARTICIPATIVO. El Departamento Administrativo PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. El Departamento de Planeación se encargará de administrar, Administrativo de Planeación, como autoridad de sistematizar y ordenar la información del planeación, la Junta Administradora Local como Municipio y de todas sus dependencias, por instancia de planeación y el Equipo de Gestión de los comunas y corregimientos, así como de crear los Planes, serán los garantes de que los Planes de instrumentos para su información y comunicación Desarrollo Local constituyan el insumo fundamental en los procesos de planeación y gestión para las inversiones públicas en dichos territorios, participativa del desarrollo local, y entregarlos al incluyendo las relacionadas con el Presupuesto equipo de gestión de cada comuna y Participativo, con el apoyo técnico, logístico, corregimiento como insumo para la planeación del material y humano de la Secretaría de Desarrollo desarrollo local. Social. De igual manera, el Departamento Administrativo de Planeación, la Secretaría de Desarrollo Social como coordinadores, la Junta Administradora Local Parágrafo como instancias de planeación y el Equipo de Gestión de los planes, serán los garantes de que se Se entenderán como espacios de difusión de apliquen los enfoques poblacionales, territoriales, los Planes de Desarrollo Local y el Presupuesto de género y otros propios del Desarrollo Humano Participativo: los foros territoriales y Integral en los Planes de Desarrollo Local, sectorial o encuentros poblacionales, las Asambleas zonal. Barriales o Veredales, los Consejos Comunales o Corregimentales, las Comisiones Temáticas, los foros de ciudad sobre planeación del desarrollo local, y otros espacios que se puedan generar en procesos formativos impulsados por la Administración Municipal. Además, se tendrán en cuenta a los diferentes medios alternativos de comunicación, actores e instancias del Sistema Municipal de Planeación para su promoción y difusión pedagógica: Junta Administradora Local, Comité Municipal de Presupuesto Participativo (CMPP), Equipos de Gestión de Planes de Desarrollo Local y organizaciones sociales y comunitarias, entre otras. Consejo Comunal 1537 19.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS Artículo 11. EDUCACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN Se dotará de su propio reglamento para funcionar y CIUDADANA EN LA PLANEACIÓN LOCAL Y crearán estrategias de gestión que faciliten y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. Se realizarán promuevan la articulación de los Planes de Desarrollo procesos de educación de manera permanente, Local para avanzar en la planeación y gestión del articulados a la oferta educativa de las diferentes desarrollo zonal. Secretarías, sobre Planes de Desarrollo Local, planes zonales y gestión participativa del desarrollo local y cultura de la planeación participativa. CAPÍTULO 5 Estos procesos serán permanentes y coordinados entre la Secretaría de Desarrollo Social y el A U T O R I D A D E S , I N S TA N C I A S , Ó R G A N O S , Departamento Administrativo de Planeación, con los MECANISMOS DE COORDINACIÓN, DE EVALUACIÓN actores que participan en el proceso. Y SEGUIMIENTO DE LA PLANEACIÓN LOCAL Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Artículo 12. EQUIPO DE GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL Y PRESUPUESTO Artículo 13. AUTORIDADES. Son autoridades del PARTICIPATIVO. Será conformado por el número de Sistema Municipal de Planeación: el Alcalde, el integrantes que decida el CONSEJO COMUNAL O Consejo de Gobierno, el Departamento CORREGIMENTAL con base en el Acuerdo 43 del Administrativo de Planeación, Secretaria de 2007, y contará como mínimo con tres voceros de las Hacienda, y demás secretarias cuando sean Juntas Administradoras Locales, el delegado del delegadas. Consejo Comunal al Comité Municipal de Artículo 14. INSTANCIAS. Son instancias de Presupuesto Participativo CMPP, los delegados de las Planeación: El Concejo de Medellín, el Consejo Comisiones Temáticas, y un delegado de Territorial de Planeación y las Juntas Administradoras Asocomunal (o de las Juntas de Acción Comunal en Locales. caso de que ésta no exista). Artículo 15. FUNCIONES DE LAS JUNTAS Se dotará de su propio reglamento para funcionar y ADMINISTRADORAS LOCALES DENTRO DEL crearán estrategias de gestión que faciliten y PROCESO DE LA PLANEACIÓN LOCAL Y EL promuevan la articulación de los Planes de PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. De conformidad con Desarrollo Local para avanzar en la planeación y el Acuerdo 43 de 2007, las funciones de la Juntas gestión del desarrollo zonal. Administradoras Locales, como instancia de planeación en la representación de la comuna o corregimiento, se definen en los siguientes artículos: artículos 23 Integración del Consejo Territorial de Planeación, artículo 41 Concertación entre las Juntas Administradoras Locales y las comunidades, artículo 42 Radicación del POAI, artículo 43 Modificación de Plan Operativo Anual de Inversión, artículo 48 Comités Comunitarios de Desarrollo Integral, Artículo 5 6 D ef i n i c i ó n d e l CO N S E J O CO M U N A L O CORREGIMENTAL, artículo 57 Integrantes del Consejo Comunal y Corregimental, artículo 58 Definición de Asamblea Barrial y Veredal, artículo 61 Formulación del Plan de Desarrollo Local, artículo 62 Gestión del respectivo Plan de Desarrollo Local, artículo 64 Formulación del Presupuesto Participativo, artículo Consejo Comunal Comuna 9: Buenos Aires 66 Mecanismos de Evaluación y Seguimiento, los cuales podemos resumir así:37 20.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS Artículo 17. DEFINICIÓN DEL CONSEJO COMUNAL Y CORREGIMENTAL. Máximo orientador de la - Concertar con las comunidades, en su ámbito planeación participativa en cada una de las comunas y territorial, propuestas para el Plan Operativo corregimientos. Lo preside la Junta Administradora Anual de Inversiones. Local, y para su constitución es convocado por el Departamento Administrativo de Planeación y la - Refrendar mediante resolución y entregar al Secretaria de Desarrollo Social, conjuntamente con Departamento Administrativo de Planeación, el las Juntas Administradoras Locales. Plan de Desarrollo y de inversiones priorizadas en el Presupuesto Participativo por el Consejo Artículo 18. DE LAS Y LOS INTEGRANTES DE LOS Comunal o Corregimental. CONSEJOS COMUNALES Y CORREGIMENTALES. Los Consejos estarán integrados por un número - Conformar y presidir los Consejos Comunales y indeterminado de miembros, inscritos de manera Corregimentales. oficial por la Secretaria de Desarrollo Social, quienes tendrán voz y voto, así: - Conformar el Equipo de Gestión del Plan de Desarrollo Local, que será convocado por el Departamento Administrativo Planeación y la 1. Todos los miembros de la Junta Administradora Secretaría de Desarrollo Social. Local por derecho propio. - Promover de manera concertada y conjunta con 2. Los delegados elegidos en las Asambleas Barriales y el Departamento Administrativo de Planeación, Veredales. la formulación de los Planes de Desarrollo Local. 3. Los delegados de las organizaciones sociales, - Hacer seguimiento, evaluación y control al comunitarias y solidarias, a razón de uno por cada proceso de Planeación Local y Presupuesto organización, elegido por junta directiva o asamblea Participativo. de la organización. - Conformar los Comités Comunitarios de 4. Un representante por cada uno de los consejos de Desarrollo Integral. grupo de poblaciones, específicos o sectoriales reconocidos por la ley, con presencia en la comuna o corregimiento (Consejo Municipal de Juventud, cabildo mayor, mujeres, negritudes, desplazados, Comité de Participación Comunitaria en Salud, entre otros). Con voz y sin voto: Artículo 16. ÓRGANOS DE LA PLANEACIÓN LOCAL Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO. Son órganos de la 1. El Alcalde o su delegado. Planeación Local y el Presupuesto Participativo el 2. Los Equipos Zonales conformados por el personal Consejo Comunal en el sector urbano y el Consejo técnico de la Administración Municipal. Corregimental en el sector rural, quienes a su vez cuentan con las Comisiones Temáticas como 3. Un delegado del Concejo Municipal de Medellín, instrumentos técnicos para la planeación local; y las como observador del proceso. Asambleas Barriales y Veredales, como escenarios que amplían la participación. 1737 21.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS Parágrafo: Podrán participar como invitados temporales o permanentes, con voz y sin voto: el Parágrafo 1: Corregidor o su delegado, un delegado del Consejo Territorial de Planeación; un delegado del operador del Plan de Desarrollo Las organizaciones que no tienen personería Local donde exista y un vocero de la veeduría jurídica deberán presentar a la Comisión de ciudadana o de control social. Vigilancia y Control la solicitud del reconocimiento para participar con un delegado en el proceso de Planeación Local y Presupuesto Participativo, donde se reconozca la trayectoria como organización Artículo 19. REQUISITOS DE LAS ORGANIZACIONES no formal mínima de un año de trabajo social SOCIALES, COMUNITARIAS Y SOLIDARIAS. Para en la comuna o corregimiento. En caso de efectos de la integración de los Consejos Comunales dudas, esta comisión solicitará a la Secretaria y Corregimentales, las organizaciones sociales, correspondiente un concepto sobre dicha comunitarias y solidarias, deberán cumplir con los organización, teniendo en cuenta los criterios siguientes requisitos: de participación en Planeación Local y Presupuesto Participativo. a) Ser entidad sin ánimo de lucro. b) Tener personería jurídica con fecha de resolución mayor a un año. c) Tener trabajo social permanente y demostrado en la comuna o corregimiento donde realice la inscripción. d) Elegir en junta directiva o asamblea a su delegado y anexar el acta respectiva. e) No estar inhabilitadas por efectos de sanción del ente que las regula. f) Las organizaciones inscritas a los Consejos Comunales y Corregimentales, deberán tener mínimo 10 miembros, un año de constitución (certificada), y trabajo permanente en la comuna o corregimiento. Se estudiarán casos especiales por el Comité de Vigilancia y Control de inscripciones. g) Todas las organizaciones pasarán el listado de sus afiliados o miembros por escrito con nombre, documento de identidad, dirección de domicilio y teléfono. Equipo zonal Zona 2: Comunas 5,6 y7 h) Los delegados deberán asistir a las capacitaciones obligatorias sobre temas relacionados a la Planeación Local y Presupuesto Participativo. La capacitación y participación en el proceso será certificada.37 22.
Juntos seguimos transformando a Medellín • VOS CONTÁS Parágrafo 2°: Parágrafo 3°: La edad mínima para ser delegado o delegada es de 14 Las organizaciones activas, que tengan junta años. directiva completa y realicen actividades comunitarias permanentes, que podrán inscribirse son, entre otras: Parágrafo 4°: La condición de delegado o delegada es válida por un Ÿ Juntas de Acción Comunal del sector, barrio o año y para una sola organización y territorio, por vereda. decisión de su propia organización a través de Ÿ Asociación Comunal de Juntas de Acción Comunal y procedimientos democráticos, o de la asamblea que Juntas de Vivienda Comunitaria respectiva de lo eligió. En ningún caso una persona podrá tener una comuna o corregimiento. doble representación. Ÿ Organizaciones Populares de Vivienda. ŸConsejos de grupos de poblaciones específicos o Parágrafo 5°: sectoriales reconocidos por la ley, con presencia en Cuando una organización cuenta con varios capítulos, la comuna o corregimiento (Consejo Municipal de la en comunas o corregimientos diferentes, tendrá Juventud, Cabildo Mayor, Afro descendientes, derecho a un solo delegado por la comuna donde Indígenas, entre otros). decida la organización. En todo caso el delegado debe Ÿ Comités Cívicos. residir en la respectiva comuna o ŸOrganizaciones juveniles. corregimiento por la que fue elegido, y dicha ŸOrganizaciones de mujeres. organización deberá demostrar un trabajo ŸOrganizaciones de adultos mayores. permanente en tal comuna. ŸOrganizaciones de población Afromedellinense. Organizaciones de grupos étnicos e indígenas que tengan participación en la respectiva comuna o Parágrafo 6°: corregimiento. Clubes de deporte y recreación. Los delegados de las Asambleas Barriales y Veredales ŸOrganizaciones de la cultura y el arte. oficializan su designación con el acta de la respectiva ŸOrganizaciones de desplazados. asamblea. La inscripción del delegado se ŸOrganizaciones de vecinos. complementará diligenciando el formato oficial ŸConsejos de administración de unidades suministrado para tal fin por la Secretaría de residenciales. Organizaciones de madres Desarrollo Social, durante el periodo de inscripciones comunitarias. y en el sitio designado para ello. ŸCooperativas y Pre-cooperativas. ŸOrganizaciones mutuales. Parágrafo 7°: ŸCorporaciones para el desarrollo social. Para darle mayor equilibrio y representatividad a las ŸONG asentadas en la comuna o corregimiento Comisiones Temáticas, cuando en un Consejo donde tienen registrado su domicilio. ŸOrganizaciones de medios alternativos de Comunal o Corregimental se presenten varios comunicación. Comités de comerciantes. delegados de organizaciones de un mismo tipo, sector ŸOrganizaciones sindicales. social o población, o delegados de Asambleas ŸAsociaciones de consumidores. Barriales o Veredales, estos se distribuirán en las ŸMesas Barriales de Convivencia (donde exista y esté diferentes comisiones de manera proporcional, en operando con apoyo de la Administración). cuyo caso la Junta Administradora Local será la ŸRedes de vecinos. encargada de verificar dicha distribución, con el ŸComités Barriales de Emergencia. apoyo de la Secretaria de Desarrollo Social. ŸOrganizaciones ambientales. ŸMesas Ambientales (donde exista y esté operando con apoyo de la Administración). ŸComités de salud. ŸOrganizaciones LGBT (lesbianas, gays, bisexuales, transexuales). ŸOrganizaciones de discapacitados. Ÿ Instituciones Educativas, las cuales participaran Las con un delegado elegido por el consejo directivo, en cuyo caso éste no podrá ser servidor público. 1937 Recommended

References: artículo 259
 Artículo37
 artículo 42
 artículo 21
 artículo 339
 artículo 259
 Artículo 48
 Artículo 49
 Artículo 51
 Artículo 56
 Artículo 52
 Artículo 53
 ARTÍCULO 64
 ARTÍCULO 58
 ARTÍCULO 59
 ARTÍCULO 60
 resolución 
 ARTÍCULO 61
 ARTÍCULO 62
 ARTÍCULO 66
 ARTÍCULO 67
 ARTÍCULO 68
 ARTÍCULO 69
 Artículo 2
 artículo 64
 Artículo 3
 ARTÍCULO 1
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 Artículo 10
 Artículo 9
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 Artículo 15
 artículo 41
 artículo 42
 artículo 43
 artículo 48
 Artículo 5
 artículo 57
 artículo 58
 artículo 61
 artículo 62
 artículo 64
 Artículo 17
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 Artículo 18
 Artículo 16
 Artículo 19
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