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Timestamp: 2019-06-17 13:11:47+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 292 DE ENERO 29 DE 2013
RESOLUCIÓN 292 DE 29 DE ENERO DE 2013
CONTENIDO:REGLAMENTA EL FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA TELEVISIÓN Y LOS CONTENIDOS A CARGO DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE TELEVISIÓN. DEROGA LOS ACUERDOS 1 DE 2002, 1 Y 6 DE 2003, 9 DE 2007 Y 4 DE 2009 EXPEDIDOS POR LA COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN, EN LIQUIDACIÓN.
TEMAS ESPECÍFICOS:OPERADOR DE TELEVISIÓN, SERVICIO DE TELEVISIÓN, AUTORIDAD NACIONAL DE TELEVISIÓN, FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA TELEVISIÓN Y LOS CONTENIDOS, REGULACIÓN DEL SERVICIO DE TELEVISIÓN
(Nota: Derogado en lo pertinente Resolución 741 de 2017 artículo 9° de la Autoridad Nacional de Televisión)
Que el inciso tercero del artículo 21 de la Ley 1507 de 2012 establece que a la Autoridad Nacional de Televisión le corresponde sustituir a la Comisión Nacional de Televisión en la posición que esta ocupe en los procesos judiciales en curso, de acuerdo con la competencia que le otorga dicha ley, incluyendo arbitramentos en que esta participe en cualquier calidad.
Que hechas las previsiones para dar cumplimiento con los pagos y las transferencias antes citadas para cada vigencia, la Autoridad Nacional de Televisión debe destinar, como mínimo, el 60% de los recursos del Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos para el fortalecimiento de los operadores públicos del servicio de televisión.
Que la Junta Nacional de Televisión en sesión del 26 de octubre de 2012, de conformidad con el Acta 20, ordenó la publicación del proyecto de reglamentación del Fondo para el Desarrollo de la Televisión y del documento de análisis.
Que de conformidad con los estatutos de la ANTV, el proyecto regulatorio fue publicado entre octubre 30 de 2012 y noviembre 15 de 2012, para recibir comentarios y observaciones del sector.
1 N.A. 15-nov.-2012 Telecaribe
2 E 95-85 15-nov.-2012 RTVC
3 E 95-92 15-nov.-2012 Canal Zoom
4 E 96-21 15-nov.-2012 Teveandina
5 E 96-36 15-nov.-2012 Canal Universitario de Antioquia
6 E 96-38 15-nov.-2012 Teleantioquia
7 E 96-88 15-nov.-2012 Gremio Somos
8 E 96-89 15-nov.-2012 Telepacífico
Que con posterioridad al término señalado, se recibieron comentarios de las siguientes universidades:
1 E 102-97 29-nov.-2012 Universidad del Pacífico
2 E 102-98 29-nov.-2012 Universidad Industrial de Santander
3 E 103-43 29-nov.-2012 Universidad del Atlántico
4 E 103-90 30-nov.-2012 Universidad del Valle
5 E 105-06 05-dic.-2012 Universidad de la Amazonía
6 E 105-07 05-dic.-2012 Universidad de Pamplona
7 E 105-09 05-dic.-2012 Universidad Autónoma del Caribe
8 E 105-11 05-dic.-2012 Fundación Universitaria Autónoma de Colombia
9 E 105-12 05-dic.-2012 Universidad de los Llanos
10 E 105-13 05-dic.-2012 Universidad del Cauca
11 E 106-27 07-dic.-2012 Corporación Universitaria Minuto de Dios
12 E 107-41 11-dic.-2012 Universidad del Quindío
13 E 112-56 24-dic.-2012 Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales
Que la Junta Nacional de Televisión, en su sesión del 17 de enero de 2013, de conformidad con el Acta 32, aprobó la reglamentación del Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos y la publicación del documento de análisis y de respuestas a las observaciones recibidas.
ART. 1º—Naturaleza jurídica del Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos, FONTV. De conformidad con el artículo 16 de la Ley 1507 de 2012, el Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos, FONTV, es una cuenta especial a cargo de la Autoridad Nacional de la Televisión, ANTV.
3. Programas de interés público. Son aquellos cuyo desarrollo interesa a los habitantes del territorio colombiano por razones de seguridad, información estatal y representatividad nacional, regional, local, cultural y social.
4. Programación educativa y cultural a cargo del Estado. Es aquella que es emitida por los operadores públicos del servicio de televisión y que tienen en su objeto social dicha responsabilidad, conforme con lo estipulado en el literal b) del artículo 21, el numeral 3 del artículo 37, el parágrafo primero del artículo 61 y el inciso primero del artículo 62 de la Ley 182 de 1995.
8. Los rendimientos financieros que produzcan las inversiones del FONTV, así como los que se generen de los recursos entregados a sus beneficiarios.
9. Los saldos de los recursos adjudicados a los beneficiarios del FONTV que no hayan sido utilizados en la respectiva vigencia.
PAR. 2º—(Modificado).* Las producciones audiovisuales que se financien con cargo a los recursos del FONTV deberán incluir el reconocimiento expreso de que las mismas fueron financiadas por este Fondo.
*(Nota: Modificado por la Resolución 969 de 2013 artículo 6° de la Autoridad Nacional de Televisión)
5. La Caja de Previsión Social de Comunicaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 19 de la Ley 1507 de 2012.
ART. 8º—Protección del derecho de acceso de las personas sordas e hipoacúsicas al servicio de televisión. Los contenidos audiovisuales financiados con recursos del FONTV deberán propender por el cumplimiento de la normatividad vigente relacionada con el acceso de las personas sordas o hipoacúsicas al servicio de televisión.
ART. 9º—Distribución de los recursos. De los recursos del FONTV de cada vigencia, y efectuadas las provisiones para atender el pago de las obligaciones contempladas en los numerales 8, 9, 10 y 11 del artículo 6º de la presente resolución, los mismos se distribuirán de la siguiente manera:
1. Como mínimo el 60% serán destinados para el fortalecimiento de los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida, la financiación de la programación educativa y cultural a cargo del Estado y la implementación de la Televisión Digital Terrestre.
ART. 10.—Distribución de los recursos entre los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida. El valor a distribuir entre los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida descrito en el numeral 1 del artículo 9º de la presente resolución se hará descontado los recursos para la implementación de la Televisión Digital Terrestre, así como los destinados para el funcionamiento y la operación de RTVC relacionados con la prestación del servicio público de televisión, los cuales no incluyen la programación del canal Señal Colombia Institucional. El funcionamiento de RTVC no podrá ser mayor en términos reales a la vigencia anterior.
Los recursos restantes se distribuirán entre los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida, de la siguiente manera:
1. Recursos RTVC: Corresponderá al promedio del valor a distribuir entre el total de operadores públicos para la respectiva vigencia.
2. Recursos canales regionales: Se distribuirá de acuerdo con la siguiente fórmula:
FONTV = 60% PGR + 15% RED + 15% INF + 10% FIN.
PGR = Porcentaje de los recursos del FONTV destinados en la vigencia anterior a contenidos educativos y/o culturales dirigidos a la audiencia infantil, juvenil y familiar, y/o a la atención de población especial, y/o etnias y/o con discapacidad, así como a transmisiones de eventos deportivos y/o culturales de su área de cobertura.
RED = Servicio de la red (artículo 20 de la presente resolución).
INF = Porcentaje de los recursos del FONTV destinados en la vigencia anterior a inversiones en infraestructura tecnológica y/o conservación del archivo audiovisual.
FIN = Razones financieras de la vigencia anterior: liquidez y margen Ebitda.
NOTA: Por vigencia anterior se entiende aquella inmediatamente anterior a la vigencia en curso.
PAR.—La ANTV podrá destinar recursos adicionales a los operadores públicos del servicio de televisión para la financiación de proyectos especiales. Para estos efectos, la ANTV establecerá las directrices para la presentación de los proyectos y la asignación de los recursos.
PAR. TRANS.—Para la vigencia 2013, los recursos a distribuir entre los operadores públicos de televisión abierta radiodifundida nacional y regional se asignarán en partes iguales.
(Nota: Modificado en lo pertinente por la Resolución 741 de 2017 artículo 1° de la Autoridad Nacional de Televisión)
ART. 11.—(Modificado).* Asignación de los recursos a los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida. A más tardar el último día hábil del mes de octubre, la Autoridad Nacional de Televisión informará a cada operador público el monto que se asignará para la siguiente vigencia. Con base en este monto, cada operador deberá presentar, a más tardar el último día hábil del mes de noviembre, el plan de inversión de los recursos y el acto administrativo de asignación de recursos lo expedirá la ANTV durante el mes de enero de la correspondiente vigencia.
El plan de inversión deberá contener el impacto y la medición en el fortalecimiento del operador y la distribución de los recursos por línea de inversión. Cada línea de inversión deberá incluir, como mínimo, la siguiente información:
1. Recursos destinados para programación. Se debe presentar el plan anual de programación, el cual incluye la relación de los programas y/o formatos, el número de capítulos, la inversión total y el valor financiado con recursos del FONTV.
Para cada programa, se deben detallar, entre otros, los siguientes aspectos: la idea central o storyline, la sinopsis, la audiencia objetivo, la franja y horario de emisión, el impacto esperado, el cronograma de ejecución y el presupuesto (incluye el formato de realización, el número de capítulos, duración, y la desagregación de los costos del programa).
2. Recursos destinados para el fortalecimiento de la infraestructura tecnológica. Se deben detallar, entre otros, los siguientes aspectos: el tipo de inversión, las áreas a fortalecer, la necesidad a satisfacer, la descripción de los equipos y/u obras que se adelantarán, los beneficios que el fortalecimiento implica para la actualización tecnológica del operador, el impacto esperado, el cronograma de ejecución y el costo de adquisición de los equipos y/u obras.
3. Recursos destinados para investigaciones sobre contenidos y audiencia en el sector de la televisión. Se debe detallar, entre otros, los siguientes aspectos: el alcance, los objetivos (general y específico), la justificación, el marco teórico, el marco metodológico, el impacto esperado, el cronograma de ejecución y el presupuesto.
4. Recursos destinados para capacitación del personal de planta en temas relacionados con la prestación del servicio público de televisión. Se deben detallar, entre otros, los siguientes aspectos: las necesidades a satisfacer, el alcance de la capacitación, el perfil del personal a capacitar, el impacto esperado, el cronograma de ejecución y el presupuesto. Esta capacitación no corresponde a programas de educación superior.
5. Recursos destinados para inversiones en la conservación del material audiovisual. Se deben detallar, entre otros, los siguientes aspectos: el alcance de la inversión medido en horas del material audiovisual a recuperar y/o a conservar, el impacto esperado, el cronograma de ejecución y el presupuesto desagregado.
6. Recursos destinados a la operación del operador público nacional. Se debe describir el alcance, la necesidad a satisfacer, las actividades a desarrollar, el impacto esperado, el cronograma de ejecución y la estimación del presupuesto. En esta línea de inversión se incluyen los gastos de funcionamiento (servicios personales, gastos generales y transferencias), la programación del canal Señal Colombia Educativa y Cultural, la administración, operación y mantenimiento de la red de televisión y el segmento satelital.
*(Nota: Modificado por la Resolución 969 de 2013 artículo 1° de la Autoridad Nacional de Televisión)
ART. 12.—Ejecución de los recursos de los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida. Los recursos asignados al operador público de cobertura nacional correspondientes al numeral 1 del artículo 10 de la presente resolución deberán destinarse prioritariamente para la programación del canal Señal Colombia Institucional. La programación de este canal será cofinanciada con los recursos del FONTV hasta en un 50% de los costos de la producción y/o transmisión de los contenidos audiovisuales de las entidades públicas del orden nacional, salvo para el Congreso de la República. En la ejecución de estos recursos, RTVC debe acreditar el aporte establecido en este inciso por parte de las entidades cofinanciadoras.
De los recursos asignados a los operadores públicos regionales, deberá priorizarse el fortalecimiento de su programación. Así mismo, los recursos podrán emplearse en el fortalecimiento y actualización de la infraestructura tecnológica empleada para la producción, transporte y emisión de su señal, el desarrollo de investigaciones sobre contenidos y audiencia en el sector de la televisión, la capacitación del personal de planta en temas relacionados con la prestación del servicio público de televisión y las inversiones para la conservación del archivo audiovisual.
PAR. 1º—Los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida podrán destinar hasta un 25% de los recursos asignados del FONTV en cada vigencia a la financiación total o parcial de los costos de los programas de opinión y/o noticieros propios.
PAR. 3º—(Nota: Adicionado por la Resolución 969 de 2013 artículo 2° de la Autoridad Nacional de Televisión)
ART. 13.—(Modificado).* Modificación del plan de inversión de los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida. Los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida podrán modificar el plan de inversión aprobado por la Junta Nacional de Televisión. En este caso, el operador deberá reportar a la ANTV en los diez (10) días hábiles siguientes a su modificación, el nuevo plan de inversión, la justificación y el ajuste en el cronograma de ejecución. Pasado este plazo, las modificaciones al plan de inversión serán asumidas por el operador con cargo a su presupuesto.
*(Nota: Modificado por la Resolución 969 de 2013 artículo 3° de la Autoridad Nacional de Televisión)
ART. 14.—(Modificado).* Giro de los recursos a los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida. De conformidad con lo estipulado en el inciso segundo del artículo 18 de la Ley 1507 de 2012, el giro de los recursos aprobados en el (los) plan (es) de inversión de cada operador se realizará en una sola anualidad, previa certificación de la Coordinación Administrativa y Financiera de la ANTV sobre la disponibilidad de los fondos necesarios para tal fin.
*(Nota: Modificado por la Resolución 969 de 2013 artículo 4° de la Autoridad Nacional de Televisión)
ART. 15.—Destino de los recursos aprobados a los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida. Los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida deberán destinar los recursos del FONTV exclusivamente a los fines previstos en el plan de inversión aprobado por la Junta Nacional de Televisión y las modificaciones reportadas por el operador en el tiempo previsto en el artículo 13 de la presente resolución.
ART. 16.—(Modificado).* Periodo de ejecución de los recursos. En concordancia con el principio de anualidad estipulado en el artículo 14 del Decreto 111 de 1996, el periodo para la ejecución de los recursos para todos los casos será el comprendido entre el 1º de enero al 31 de diciembre de cada vigencia.
*(Nota: Modificado por la Resolución 969 de 2013 artículo 5° de la Autoridad Nacional de Televisión)
ART. 17.—Rendimientos financieros. Los rendimientos financieros generados por los recursos del FONTV desde el momento de su desembolso por parte de la ANTV, deberán ser reintegrados en su totalidad de manera trimestral por los beneficiarios al FONTV. El soporte de los reintegros deberá ser remitido a la ANTV dentro de los veinte (20) días calendario siguiente al trimestre correspondiente.
ART. 18.—(Modificado).* Balance financiero y de gestión. Cada operador público del servicio de televisión abierta radiodifundida deberá presentar, a más tardar el último día hábil del mes de febrero de cada vigencia, un balance consolidado de la ejecución de los recursos aprobados en la vigencia anterior, en el que detalle el cumplimiento del plan de inversión, la medición de los indicadores de impacto social y financiero de que trata el artículo 20 de la presente resolución y el reintegro de los saldos obtenidos por los recursos que no hayan sido ejecutados, así como de los rendimientos financieros generados sobre la totalidad de los recursos entregados.
PAR.—En los casos en que el plazo de ejecución del plan de inversión supere la vigencia, el beneficiario deberá presentar el informe a que hace referencia el presente artículo dentro de los dos meses siguientes al vencimiento del plazo de ejecución.
*(Nota: Modificado por la Resolución 969 de 2013 artículo 7° de la Autoridad Nacional de Televisión)
ART. 19.—Seguimiento presupuestal, físico y financiero. La coordinación de fomento a la industria de la ANTV realizará el seguimiento presupuestal, físico y financiero de los planes de inversión aprobados por la Junta Nacional de Televisión y sus modificaciones. Así mismo, la ANTV podrá adelantar visitas de verificación, las cuales deberán ser apoyadas por el operador público correspondiente.
Los operadores públicos del servicio de televisión abierta radiodifundida rendirán informes trimestrales a la ANTV sobre la ejecución y del estado de avance del plan de inversión, los cuales serán revisados por la coordinación de fomento a la industria en sus funciones de seguimiento. Estos informes deben contar con el visto bueno de la revisoría fiscal, del jefe de la oficina de control interno, o quien haga sus veces, y de la junta administradora del operador. Estos informes deberán ser presentados a más tardar el último día hábil de los meses de abril, julio y octubre.
Cada informe deberá contener, como mínimo, los siguientes aspectos: Detalle de la ejecución de los recursos por cada línea de inversión, registro de los compromisos adquiridos y pagos realizados, así como del estado y manejo de los recursos entregados por la ANTV. Lo anterior sin perjuicio de las funciones generales que le corresponden tanto a la revisoría fiscal como al jefe de la oficina de control interno en su ejercicio.
La medición de estos indicadores por parte de los operadores públicos deberá reportarse a la ANTV de manera semestral, a más tardar el último día hábil de los meses de enero y julio de cada vigencia.
Procedimiento para la asignación de los recursos a la ANTV y a los operadores de televisión sin ánimo de lucro
ART. 21.—Recursos para la ANTV. La ANTV destinará los recursos del FONTV para:
1. El funcionamiento de la ANTV, en los términos establecidos en el numeral 7 del artículo 6º de la presente resolución. Los gastos de funcionamiento no podrán exceder el asignado en el presupuesto de gastos de funcionamiento de la Comisión de Regulación de Comunicaciones a que se refiere la Ley 1341 de 2009 y el inciso tercero del artículo 2º de la Ley 1507 de 2012, ni el 0,3% de los ingresos brutos generados por la industria de televisión abierta y cerrada independiente de la modalidad de prestación durante el año inmediatamente anterior, según el inciso cuarto del artículo 18 de la Ley 1507 de 2012, o las normas que lo modifiquen.
6. El desarrollo de las demás funciones asignadas a la ANTV en la Ley 1507 de 2012.
ART. 23.—Faltas. Para los efectos de la presente resolución, se entiende como falta toda conducta realizada o ejecutada por los beneficiarios del Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos que sea contraria a la Constitución; a la ley, en especial a las normas y obligaciones contenidas en las Leyes 182 de 1995, 335 de 1996, 680 de 2001, y 1507 de 2012; y a lo dispuesto en la presente resolución y en todas aquellas normas que lo modifiquen, complementen o adicionen.
ART. 24.—Sanciones. Las faltas a las que se refiere la disposición anterior serán sancionadas así:
2. Multa hasta por el equivalente a 2.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes.
3. Cancelación inmediata de la línea de inversión sobre la cual se sanciona la falta, en el estado en que se encuentre. La imposición de esta sanción podrá dar lugar a la obligación del reintegro al Fondo de la totalidad de los recursos no ejecutados en dicha línea de inversión, con sus respectivos intereses contados a partir de la fecha de su desembolso, para lo cual serán tenidas en cuenta las cláusulas que sobre el particular se encuentren incluidas en el respectivo acto de asignación de recursos.
ART. 25.—Causas para la imposición de multas. En los actos administrativos de asignación de recursos de que trata la presente resolución, se incluirán por lo menos, los siguientes hechos, como generadores de la facultad de imponer multas por parte de la ANTV a la entidad beneficiaria, las cuales podrán ser impuestas durante su ejecución o con posterioridad a esta:
ART. 27.—Transitorio. La presentación del plan de inversión deberá realizarse a más tardar el 31 de enero de 2013, y su aprobación y expedición del respectivo acto administrativo de asignación de recursos a más tardar el 28 de febrero de 2013. En el evento que el plan de inversión sea presentado después del 31 de enero de 2013, su aprobación y expedición del acto administrativo de asignación de los recursos no estarán sujetas a la fecha estipulada en este artículo.
ART. 28.—Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir de su publicación y deroga los acuerdos 1 de 2002, 1 y 6 de 2003, 9 de 2007 y 4 de 2009 expedidos por la CNTV en liquidación y demás disposiciones que le sean contrarias.

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 artículo 9
 artículo 21
 artículo 16
 artículo 21
 artículo 37
 artículo 61
 artículo 62
 Resolución 
 artículo 6
 artículo 19
 artículo 6
 artículo 9
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 artículo 1
 Resolución 
 artículo 1
 artículo 10
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 Resolución 
 artículo 2
 Resolución 
 artículo 3
 artículo 18
 Resolución 
 artículo 4
 artículo 13
 artículo 14
 Resolución 
 artículo 5
 artículo 20
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 Resolución 
 artículo 7
 artículo 6
 artículo 2
 artículo 18
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