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Timestamp: 2017-02-26 00:21:09+00:00

Document:
Infracción a la ley de Defensa de la Competencia, Lealtad Comercial y Ley de Abastecimiento (fallos contrapuestos). Causa “Danone Argentina S.A. s/ Inf. ley 22.802” y “Sancor Cooperativas Unidas Limitadas s/ Inf. Ley 22.802”. Salas A y B en lo Penal Económico, rtas. Ambas el 7 de diciembre 2006. www.iestudiospenales.com.ar
/// la ciudad de Buenos Aires, a los -:} días del mes de diciembre de dos
mil seis, reunidos en Acuerdo Ordinario los señores Jueces de la Sala quot;Bquot; de la
Excelentísima Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico, para
considerar el recurso de apelación interpuesto en los autos caratulados
quot;SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LIMITADA s/inf. Ley N° 22.802quot;
(causa N° 55.635, orden N° 20.576, folio N° 033), venidos del Ministerio de
Economía y Producción, Secretaria de Coordinación Técnica (expte. N° SO1:
0166963/2003), contra la resolución de la señora Directora Nacional de
Comercio Interior N° 467/2006, de fecha 12 de mayo de 2006, obrante a fs.
28/34, resolvieron plantear y votar la siguiente cuestión:
¿Es arreglada a derecho la resolución en recurso?
:::l Practicado el correspondiente sorteo, resultó que debía votarse en
el orden siguiente: doctores Roberto Enrique HORNOS, Carlos Alberto
PIZZA TELLI Y Marcos Amoldo GRABIVKER.
A la cuestión planteada el Doctor Roberto Enrique HORNOS
1. Por la disposición D.N.C.I. N° 467/2006, la señora Directora
N acional de Comercio Interior sancionó con una multa de veinte mil pesos
($20.000) a la razón social SANCORCOOPERATIV AS UNIDAS LIMITADA,
por haberse constatado que en el envase del producto quot;Y ogsquot; Yogur Bebible
Sancor, listo para beber, sabor Fnltilla, cont. neto 1000 g., Industria Argentina,
(confr. fs. 4) el contenido de neto del producto se encuentra expresado en unidad
de masa y no de volumen, siendo que el producto es de consistencia líquida.
Dicha conducta encuadraría dentro de las previsiones del artículo
1 de la Resolución ex-S.C. D. y D.C. N° 43/02, reglamentaria de la ley N°
22.802, en virtud de lo dispuesto por el punto 3.6 inciso b) del Reglan1ento
Técnico del MERCOSUR para expresar la indicación cuantitativa del contenido
neto de los productos premedidos, incorporado a nuestro ordenamiento a través
lI. A fs. 37/37 vta. obra glosada la expresión de agravios del
representante de SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LIMITADA quien
solicitó, por los motivos que expuso y que se dan por reproducidos por razones
de brevedad, se revoque la resolución recurrida.
lIl. De la lectura de las presentes actuaciones se advierte que los
argumentos exculpatorios intentados por la sancionada no tienen entidad
suficiente para desvirtuar la infracción constatada en autos.
La resolución N° 43/02, reglamentaria de la ley N° 22.802,
incorpora a nuestro ordenamiento el Reglamento Técnico MERCOSUR para
expresar la indicación cuantitativa del contenido neto de los productos
premedidos. Por el punto 3.6 inc. b) del reglamento citado se establece: quot;Los
productos premedidos que se presentan en forma liquida deben ser
comercializados en unidades de volumen n.
El Estado, con el objeto de proteger la salud pública y en ejercicio
del poder de policía, regula lo atinente al debido control sanitario, bromatológico
y de identificación comercial de los alimentos y de las bebidas, a través del
Por el artículo 576 del C.A.A. se hace referencia a las leches ácidas
y acidificadas, siendo que por su punto 1.1.1 se establece: quot;...Se entiende por
yogur o yoghurt o logurte, en adelante yogur, el producto incluido en la
definición 1.1 cuya fermentación se realiza con cultivos protosimbióticos de
Lactobacillus delbrueckii subsp. bulgaricus y Streptococcus salivarius subsp.
termophilus o los que en forma complementaria pueden acompaliar otras
bacterias ácido-lácticas que, por su actividad, contribuyen a la determinación
...J de las caractaristicas del producto terminadoquot; .
() Por el punto 2 del artículo citado se dispone 10 referente a la
composición y requisitos de las leches ácidas y acificadas, y por el apartado
O 2.2.1., al enumerar las características sensoriales de los mencionados productos,
se establece: quot;2.2.1.1) Aspecto: consistencia firme, pastosa o semisólida,
líquidaquot; (el resaltado es de la presente).
IV. De las normas del Código Alimentario citadas y del sachet del
producto en cuestión (confr. fs. 4) se desprende que quot;Yogsquot; Yogur Bebible
Sancor, listo para beber, sabor Frutilla, es un yogur de consistencia líquida toda
vez que es de tipo bebible y, conforme el Diccionario de la Real Academia
Española, quot;bebiblequot; se define como quot;adj. coloq. Dicho de un líquido: No del
todo desagradable al paladarquot; (confr. Diccionario de la Real Academia
Española, vigésima segunda edición en la página de internet de la Real
Academia Española http://www.rae.es).
Por 10 tanto, expresar el contenido neto del producto quot;Y ogsquot; Yogur
Bebible Sancor, listo para beber, sabor Frutilla, en unidades de masa infringe lo
establecido por el punto 3.6 inciso b) del Reglamento Técnico del MERCOSUR
para expresar la indicación cuantitativa del contenido neto de los productos
premedidos, incorporado al ordenamiento argentino mediante la Resolución ex-
S.C. D. y D.C. N° 43/02, reglamentaria de la ley N° 22.802.
V. La sumariada alega que el rotulado observado encuadra en 10
dispuesto por el punto 3.6 inc c) de la Resolución ex-S.C. D. y D.C. N° 43/02 en
tanto dispone: quot;Los productos premedidos que se presenten enforma semisólida
o semilíquida deben ser comercializados en unidades de masa o de volumen
conforme con las Resoluciones específicas del Grupo Mercado Común quot;, y que
quot;se equivoca la apelada en encuadrar la indicación cuantitativa del contenido
neto del producto objeto del sumario en elpunto 3.6. inc. b) (..) puesto que basa
su argumento en una vieja redacción del arto 576 Capítulo VIII CA.A. quot;(confr.
fs. 37).
Con relación a lo alegado, cabe establecer que asiste razón a la
sumariada en relación a que el organismo administrativo tendría en cuenta un
artículo del Código Alimentario que no se encuentra vigente para considerar que
el yogur del caso de autos es de consistencia líquida, por lo cual, correspondería
enconlendar a la Dirección Nacional de Comercio Interior que en lo sucesivo
adecÚe sus resoluciones a las disposiciones legales vigentes.
VI. En este sentido cabe recordar que, cuando este Tribunal, por sus
resoluciones, hizo alusión a disposiciones del Código Alimentario Argentino, lo
hizo sólo en tanto por el apartamiento de aquellas normas se indujera a error,
engaño o confusión a un potencial consumidor respecto de las características de
un producto (confr. Regs. Nos. 474/00, 696/01, 696/04 Y 505/06, entre otros, de
esta Sala quot;Bquot;).
Sin perjuicio de lo expresado precedentemente, más allá de lo
dispuesto por las normas del mencionado código, del cual este Tribunal en
principio no es autoridad de aplicación, el producto cuestionado es un yogur de
consistencia líquida y por lo tanto, expresar el contenido neto en unidades de
masa configura una infracción a lo dispuesto por el art. 1 de la Resolución ex-
o S.C. D. y D.C. N° 43/02, reglamentaria de la ley N° 22.802, en virtud de lo
dispuesto por el punto 3.6 inciso b) del Reglamento Técnico del MERCOSUR.
VII. Asimismo, cabe recordar que el fin que se persigue con la ley
N° 22.802 es evitar que los consumidores, mediante faltas como la que se trata,
sean inducidos a error, confusión o falsedad en la adquisición de mercaderías,
protegiéndose, de este modo, el derecho de aquéllos a una información adecuada
y veraz en relación al consumo (art. 42 de la C.N).
Con la mencionada ley se pretende preservar la lealtad en las
relaciones comerciales, la cual abarca los derechos de los consumidores y los de
los competidores, tute1ando la libertad, la debida infonnación y la transparencia
en aquellas actividades (confr. voto del suscripto en Regs. Nos. 177/96,223/96,
481/96 y 649/96 de esta Sala quot;Bquot;, entre muchos otros), por lo cual el requisito
de consignar el contenido neto de los productos líquidos en unidades de
volumen, exigidos por la Resolución ex-S.C. D. y D.C. N° 43/02, reglamentaria
de la ley N° 22.802, no se evidencian como irrazonable, y por el contrario
procuran que el potencial consumidor al decidirse por la adquisición de un
producto conozca dicha infonnación estimada relevante para garantizar la lealtad
VIII. De las constancias de la causa y, en especial por lo informado
por la Dirección de Actuaciones por Infracción a fs. 26, surge que la sancionada
no registra antecedentes por infracción a la ley N° 22.802, por lo cual, atento a
la naturaleza de la infracción y a las circunstancias del caso, estimo que el monto
de la multa debería reducirse a la suma de diez mil pesos ($10.000).
Por todo lo expresado, estimo corresponde:
1. CONFIRMAR la resolución recurrida.
II. REDUCIR el monto de la multa impuesta a la suma de diez
mil pesos ($ 10.000).
I11. ENCOMENDAR a la Dirección Nacional de Comercio
Interior de la Secretaría de Coordinación Técnica del Ministerio de
Economía y Producción en los términos del considerando V de la presente.
Por fundamentos análogos, adhiero a las conclusiones establecidas
por el voto que antecede.
quot;SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LIMITADA s/inf. Ley N° 22.802quot; causa N° 55.635
l. CONFIRMAR la resolución recurrida.
11.REDUCIR el monto de la multa impuesta a la suma de diez mil
pesos ($ 10.000).
111.ENCOMENDAR a la Dirección Nacional de Comercio Interior
de la Secretaría de Coordinación Técnica del Ministerio de ECOnOll1íay
Producción en los términos del considerando V del primer voto.
LL El Dr. Carlos Alberto PIZZATELLI no firma por encontrarse en uso
O de licencia (art. 109 del Reglamento para la Justicia Nacional).
::J MAHGOS AH~IOLDO GRABIVKER
JUEZ DE CAMAfM ROliEf1HJ E~IRIOUEHOfiNOS
JUEZ IX' CfíMARA
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~, .'~. , '.

References: resolución 
 resolución 
 artículo
1
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 576
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
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