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Timestamp: 2018-06-23 20:55:27+00:00

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LICITACIÓN PÚBLICA Nº 4/14 CONTRATACIÓN SERVICIO DE CALL CENTER PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES CLAUSULAS GENERALES - PDF
LICITACIÓN PÚBLICA Nº 4/14 CONTRATACIÓN SERVICIO DE CALL CENTER PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES CLAUSULAS GENERALES
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Julio Murillo Aguilera
1 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES CLAUSULAS GENERALES CAPÍTULO I DEL OBJETO Y CARACTERÍSTICAS GENERALES ARTÍCULO 1º.- OBJETO DE LA LICITACIÓN: La Municipalidad de General Pueyrredon convoca a Licitación Pública para la contratación del/los servicio/s que se detalla/n en las cláusulas particulares, de especificaciones técnicas y los anexos aprobadas por el decreto que ordena el llamado. ARTÍCULO 2º.- DEL PLIEGO: El presente documento constituye el pliego de bases y condiciones generales, el cual junto con las cláusulas particulares, anexos y las aclaraciones emitidas por la MGP conforma la documentación licitatoria, el cual establece los derechos y obligaciones de la Municipalidad de General Pueyrredon, de los oferentes de esta licitación y de quien resulte adjudicatario del servicio licitado. ARTÍCULO 3º.- TERMINOLOGÍA: A los efectos de la interpretación de este pliego y demás documentación relacionada con la presente licitación pública, se entenderá por: MGP, MUNICIPALIDAD O MUNICIPIO: Municipalidad de General Pueyrredon. APERTURA: Acto formal de apertura de todos los sobres presentados por los postulantes. PLIEGO: La documentación compuesta por el Pliego de Bases y Condiciones compuesto por Cláusulas Generales, Cláusulas Particulares, Especificaciones Técnicas y todos sus Anexos y las aclaratorias al mismo que se formularen. PARTICIPANTE: Todo interesado adquirente del pliego. POSTULANTE: Todo participante que se presente a esta licitación. OFERENTE: Todo postulante que en la evaluación con sobre de única instancia o habiendo resultado preseleccionado en la primera etapa del proceso licitatorio de doble sobre se declare su presentación como oferta válida por haber cumplido con las exigencias del Pliego. OFERTA: Toda propuesta presentada que cumpla con las exigencias del Pliego y la Legislación aplicable en la materia, incluida la oferta económica propiamente dicha. 1
2 REQUISITOS A CUMPLIMENTAR POR LOS OFERENTES: Es toda la documentación que los postulantes están obligados a presentar de acuerdo a lo exigido en el presente pliego. FOTOCOPIAS DEBIDAMENTE AUTENTICADAS: Toda la documentación que se presente en copia y que por exigencia de este pliego o que posteriormente a pedido del Municipio, y en cualquier instancia, se deberá presentar autenticada por Notario Público y si éste fuere de jurisdicción distinta a la provincia de Buenos Aires, deberá intervenir el Colegio Profesional respectivo. REPRESENTANTE: La persona física designada por el postulante para actuar en su nombre, y que acredite fehacientemente amplias facultades para considerar y resolver las cuestiones relativas a la presente licitación. DIAS: Días hábiles administrativos, salvo que se indique lo contrario. ARTÍCULO Nº 4.- GASTOS: Todos los gastos en que incurra cada participante, postulante u oferente de la presente licitación, incluyendo sin carácter limitativo los gastos de desarrollo y confección de las propuestas serán de su absoluta responsabilidad y no serán reembolsados ni directa ni indirectamente por la MGP en ningún caso. CAPÍTULO II DE LOS OFERENTES ARTÍCULO 5º.- REQUISITOS A CUMPLIMENTAR POR LOS OFERENTES: Los oferentes deberán cumplimentar las siguientes exigencias, sin perjuicio de las que se establezcan en las cláusulas legales particulares: 5.1. REGISTRO PROVEEDOR MUNICIPAL: Estar inscriptos en el REGISTRO DE PROVEEDORES de esta Municipalidad o haber finalizado el trámite de inscripción dentro de los cinco (5) días hábiles posteriores a la fecha de apertura de la licitación. Los proveedores inscriptos en los Entes Descentralizados de este Municipio, podrán requerir su alta como proveedores con copia certificada de la ficha de inscripción y abonar los derechos conforme la Ordenanza Fiscal Impositiva y glosar la documentación accesoria exigida por la Dirección General de Contrataciones. Así mismo deberá integrar posteriormente la documentación exigida por el Registro de Beneficiarios y Poderes dependiente de la Tesorería Municipal a los fines de futuros pagos (inscripción no exigible para esta instancia) DOMICILIOS: 1) Constituir, al adquirir el pliego, domicilio legal en la ciudad de Mar del Plata en el cual recibirán todas las notificaciones que se cursen con relación a este procedimiento. En caso de falta de constitución en la ciudad de Mar del Plata, se lo tendrá por constituido en la Dirección General de Contrataciones, resultando válida la notificación que se le comunique vía fax o correo electrónico al domicilio denunciado tanto el expresado al retirar el Pliego 2
3 como en su defecto el obrante en el Registro de Proveedores; 2) Consignar en la propuesta el domicilio real PERSONERIA: Acreditar la personería suficiente del signatario de la oferta para efectuar la misma y comprometer a la entidad oferente. Si se presentara un apoderado deberá acompañar el instrumento del cual surgen facultades suficientes para actuar en nombre y representación del oferente, cumpliendo con los recaudos que por ley resulten exigibles POSTULANTE SRL: En el caso de ser postulante una Sociedades de Responsabilidad Limitada, se acompañará, junto con la documentación que acredite idoneidad y solvencia, el compromiso de aval subsidiario particular y declaración jurada de bienes de cada uno de los integrantes del órgano directivo de dicha persona jurídica. Dicho aval deberá tener una vigencia igual a la del contrato y su posible prórroga. Las firmas deberán certificarse ante Escribano Público, legalizada por el Colegio respectivo si el Escribano fuere de jurisdicción distinta a la Provincia de Buenos Aires VIGENCIA DEL CONTRATO SOCIAL: El contrato social de las personas jurídicas que se presenten deberá tener un vencimiento que alcance, por lo menos, el plazo de contratación de los servicios y su posible prórroga Demostrar capacidad económica financiera, conforme lo indicado en las Cláusulas Legales Particulares del presente Pliego de Bases y Condiciones. Quedan excluidos para participar en esta licitación las cooperativas de trabajo, las sociedades que no se encuentren legalmente constituidas, las de carácter accidental o en participación y las sociedades en formación. CAPÍTULO III DE LOS PLAZOS PARA LAS CONSULTAS Y VENTA DE PLIEGOS. SU PUBLICIDAD ARTÍCULO 6º.- CONSULTAS Y VENTA DE PLIEGOS: Las consultas que los oferentes consideren necesario efectuar, deberán ser formuladas por escrito ante la Dirección General de Contrataciones, hasta tres (3) días hábiles anteriores a la fecha de apertura de la licitación. La Municipalidad, asimismo, podrá hacer aclaraciones de oficio y responder a las consultas que formulen por escrito los interesados, hasta dos (2) días hábiles anteriores a la fecha de apertura de la licitación. Las aclaraciones solicitadas y las respuestas se pondrán en conocimiento de todos los adquirentes del pliego de bases y condiciones, pasando a formar parte de éste. 3
4 Los pliegos de esta licitación estarán a la venta en la Dirección General de Contrataciones desde su publicación y hasta tres (3) días hábiles anteriores a la apertura de la licitación. La adquisición del Pliego y la acreditación de dicha circunstancia mediante recibo oficial es requisito esencial para solicitar aclaraciones, formular reclamaciones y presentar ofertas en la Licitación. ARTICULO 7.- PUBLICIDAD DEL LLAMADO: En el decreto de llamado a licitación y en las publicaciones que la legislación prescribe, se establecerán con precisión fechas, horarios y lugares de apertura de la misma y aquellos donde los interesados podrán consultar y/o comprar los pliegos y depositar la garantía de oferta en sus diversas modalidades. Asimismo, los Pliegos estarán a consulta de cualquier interesado en la página institucional del Municipio: y Mail: desde la fecha de publicación en el Boletín Oficial. CAPÍTULO IV DE LAS OFERTAS ARTÍCULO 8º.- PRESENTACIÓN DE OFERTAS: Las ofertas deberán formularse por escrito en el tiempo y forma que se indican en el Pliego. Serán presentadas en sobres debidamente cerrados e identificados, todos, en la cubierta exterior del sobre de la a siguiente manera: SOBRE N... (según corresponda) EXPEDIENTE N. LICITACIÓN PUBLICA N../.. CARATULA DEL OBJETO DEL LLAMADO APERTURA: HORA: Contendrá la documentación presentada como se solicita a continuación: 8.1. PROCEDIMIENTO DE INSTANCIA UNICA: Se presentará un único sobre contendiendo toda la documentación exigida y la oferta económica propiamente dicha, según se el procedimiento establecido el las Cláusulas Legales Particulares. Ningún sobre podrá tener en su cubierta exterior señal o inscripción que permita identificar al proponente PRECEDIMIENTO DE DOBLE INSTANCIA. Se presentará un sobre envoltorio denominado Nº 3 debidamente cerrado, y contendrá en su interior los sobres Nº 1 y Nº 2. 4
5 SOBRE Nº 1 REQUISITOS TÉCNICOS Y LEGALES: Contendrá la documentación exigida para acreditar las condiciones de idoneidad y solvencia de la oferente y la aptitud de la propuesta técnica SOBRE Nº 2 OFERTA ECONOMICA (COTIZACIÓN). Contendrá la oferta económica propiamente dicha y los instrumentos adicionales a ella que se requieran en la Cláusulas Legales Particulares PRESENTACIÓN Y RECEPCIÓN DE PROPUESTAS: El sobre deberá ser entregado en la sede de la Dirección General de Contrataciones hasta el día y hora de la apertura, o donde ésta lo comunique posteriormente en forma fehaciente. CAPÍTULO V DEL ACTO LICITATORIO ARTÍCULO 9º.- PROCEDIMIENTO DE APERTURA: La apertura de las propuestas se realizará en acto público, con la presencia de funcionarios e interesados que concurran, en el día, hora y lugar fijados en el presente pliego o en el decreto de llamado La apertura de los sobres se desarrollará, conforme el procedimiento dispuesto en las Cláusulas Legales Particulares, en el siguiente orden: Sobre de instancia única: La Autoridad del Acto procederá a verificar el cumplimiento de las formalidades exigidas por el Pliego, sin perjuicio de las facultades verificadoras que el Municipio ejerza con posterioridad, y lectura de la oferta económica propiamente dicha Lectura del acta respectiva y su firma por parte de los funcionarios actuantes, y de los proponentes y público presente que así lo requeiran Sobre de doble instancia: Abierto el sobre Nº 3, se comenzará por el sobre Nº 1 verificando la documentación exigida en el reglamento licitatorio para esta instancia De las ofertas admitidas se guardarán los sobres Nº 2 en la Tesorería Municipal hasta el día que se fije para su apertura Lectura del acta respectiva y su firma por parte de los funcionarios actuantes, y de los proponentes y público presente que así lo requieran. 5
6 Sobre Nº 2: Una vez efectuada la evaluación indicada en el artículo 18º de este pliego, se notificará de la misma a todos los oferentes, indicándoseles lugar, día y hora para la apertura de los sobres Nº 2 de las aceptadas y devolución de los sobres N 2 correspondientes a las propuestas rechazadas. Esta notificación se hará con una antelación de no menos de dos (2) días anteriores a la apertura. En el día, lugar y hora señalados se procederá de la siguiente manera: Devolución de los sobres Nº 2, de las propuestas desestimadas. La documentación del sobre N 1 de estas propuestas, que da fundamento al rechazo, será glosada al expediente Apertura de los sobres Nº 2 de las propuestas declaradas validas, verificándose el contenido de los mismos y lectura de las ofertas económicas formuladas Lectura del acta respectiva y su firma por parte de los funcionarios actuantes, y de los proponentes y público presente que así lo requieran. ARTÍCULO 10º.- DÍA INHÁBIL: Si el día fijado para el acto de apertura de la licitación fuera declarado feriado o de asueto administrativo, el mismo se realizará el día hábil inmediato siguiente, en el mismo lugar y hora indicados. ARTÍCULO 11º.- DESARROLLO DE ACTO: Vencido el plazo reglamentario para la admisión de las propuestas y antes de procederse a la apertura, podrán los interesados pedir o formular aclaraciones sobre el acto. Iniciado éste, no se admitirán interrupciones por ningún motivo. Se labrará un acta en la cual la Autoridad del Acto dejará constancia de las propuestas recibidas y de todo otro acontecimiento o circunstancia que para el mismo resulte de relevancia dejar constancia, y sin perjuicio de las facultades verificadoras de las propuestas que la Comisión de Estudio de Ofertas y Adjudicación ejerza con posterioridad al acto. Solo se admitirán al finalizar el acto impugnaciones y observaciones al mismo, no a las propuestas, derecho que será ejercicio en el tiempo procesal previsto en el presente pliego. CAPÍTULO VI DE LAS IMPUGNACIONES ARTÍCULO 12º.- IMPUGNACIONES A LAS PROPUESTAS: Se realizarán de la siguiente manera: AL ACTO DE APERTURA: Sólo se admitirán impugnaciones y observaciones al acto y al finalizar el mismo. 6
7 12.2. A LAS PROPUESTAS: A los efectos de formular impugnaciones y observaciones a las ofertas, con posterioridad a la apertura de sobres se notificará a los proponentes la fecha a partir de la cual se ponen las actuaciones a la vista o desde el término que fije el Pliego de Cláusulas Particulres. El plazo para la toma de vista será de dos (2) días hábiles posteriores a la notificación citada anteriormente. Las impugnaciones deberán presentarse hasta dos (2) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de la vista, por escrito y formularse individualmente para cada propuesta que se impugne, esto es que para cada propuesta que se impugne deberá presentarse una nota. De las impugnaciones se correrá traslado por (2) dos días hábiles; en ningún caso se abrirán a prueba las presentaciones, resolviéndose sobre la base de estas, sin perjuicio de las facultades verificadoras de la Municipalidad. CAPÍTULO VII DE LA INFORMACION ARTÍCULO 13º.- AMPLIACIÓN DE LA INFORMACIÓN: La Municipalidad podrá solicitar de cualquier oferente todo tipo de información complementaria o aclaratoria, que considere necesaria a los fines verificatorios. Sólo se admitirá la incorporación a las actuaciones de la documentación expresamente solicitada por la Municipalidad. El plazo para la presentación de la información complementaria o ampliatoria requerida, será de entre dos (2) y cinco (5) días hábiles, contados a partir de la notificación fehaciente del requerimiento, quedando a criterio de la Comisión Asesora de Adjudicación la fijación del mismo teniendo en cuenta la complejidad de la documentación requerida o si la misma requiere de certificaciones, traducciones, legalizaciones, etc. Si no se recibiere la respuesta en término o la información suministrada no satisficiese -a juicio de la Municipalidad- los fines requeridos, tendrá derecho la Municipalidad a rechazar la propuesta sin recurso alguno por parte del oferente o se la evaluará con las constancias obrantes en las actuaciones. En ningún caso se abrirán a prueba las incidencias, resolviéndose las adjudicación sobre la base de las prestaciones, sin perjuicio de las facultades verificadoras de la Municipalidad. ARTÍCULO 14.- FALSEAMIENTO DE LA INFORMACION: Si se comprobare el falseamiento de los datos proporcionados que forme parte de la propuesta, la Municipalidad podrá declarar la inhabilitación del proponente para presentarse a futuras licitaciones y/o concursos y/o compras directas por el término de 7
8 hasta diez (10) años, sin perjuicio de rechazar la propuesta de oficio o a petición de parte en cuanto se tenga conocimiento fehaciente del hecho o de la rescisión del contrato, según el estado del trámite, sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial y de la elevación de las actuaciones a la justicia penal, si correspondiere, todo ello sin perjuicio de la pérdida del pertinente depósito de garantía. CAPÍTULO VIII DE LA COMISION ASESORA DE ADJUDICACION ARTÍCULO 15º.- COMISIÓN ASESORA DE ADJUDICACIÓN: La evaluación de las propuestas, las cotizaciones, la substanciación de impugnaciones y su resolución estará a cargo de la Comisión Asesora de Adjudicación conforme Art. 101º del Decreto 2980/00, cuyos integrantes serán designados por el Secretario de Economía y Hacienda conforme Decreto Nº 2220/78. Dicha autoridad tiene facultades para requerir a los oferentes documentación que amplíe, complemente, subsane o sanee los documentos presentados al acto licitatorio y todas aquellas facultades necesarias para cumplir eficazmente su cometido. CAPÍTULO IX DEL TRATAMIENTO DE LAS PROPUESTAS ARTÍCULO 16º.- ADMISIÓN DE PROPUESTAS: Sólo revestirán carácter de oferta válida las que se ajusten a las disposiciones de este pliego, pudiendo rechazarse en el momento de la apertura aquellas que no reúnan los requisitos exigidos. Sin perjuicio de ello si se comprobara posteriormente algún incumplimiento no advertido al momento de la licitación, será causal de rechazo de oferta. Se podrá a efectos de su consideración y a absoluto criterio de la Municipalidad, no tomar en cuenta errores, omisiones o imperfecciones de tipo formal y no esenciales de las que adoleciere alguna de las propuestas, salvo en la consignación del precio tanto en números como en letras, donde las enmiendas y/o raspaduras no podrán ser salvadas con posterioridad a la apertura de sobres. ARTÍCULO 17º.- CAUSALES RECHAZO DE PROPUESTAS: Serán rechazadas las propuestas en que se compruebe: Falta de adquisición del Pliego y/o falta de constitución del depósito de garantía de oferta Que el mismo proponente se haya integrado en dos (2) o más propuestas Variantes o alternativas que condicionen la propuesta. 8
9 17.4. La inclusión incorrecta de la documentación en los sobres Nº 1 y Nº La omisión de cualquiera de los requisitos enunciados en este pliego y su no subsanación, cuando se le intimare a ello, en los plazos que este pliego prevé La existencia de raspaduras, enmiendas o entrelíneas en la oferta económica propiamente dicha, que no se encuentren debidamente salvadas por todos los responsables de la propuesta, en las condiciones que se fijan en este pliego Falseamiento de las declaraciones juradas que se exijan. Este listado es meramente enunciativo, dando lugar al rechazo de la propuesta cualquier otro requisito no cumplimentado que a juicio de la Municipalidad revista el carácter de esencial y no vulnere los principios generales de la licitatoria pública. La Municipalidad no está obligada a aceptar oferta alguna pudiendo rechazar todas si así lo estima oportuno y conveniente, conforme el artículo 154 de la Ley Orgánica de las Municipalidades. Queda expresamente establecido que es atribución exclusiva de la autoridad administrativa determinar cuales son las imperfecciones de tipo formal no esencial que podrán ser subsanadas por vía de aclaratoria o saneamiento en el plazo intimado. Transcurrido dicho plazo y de no cumplimentarse el o los requisitos exigidos, la Municipalidad se reserva el derecho de rechazarla. ARTÍCULO 18º.- PAUTAS DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS: No mediando impugnaciones o substanciadas las que se formulen, la Comisión Asesora de Adjudicación, constituida en los términos del Decreto 2220/78, con las constancias de autos y la información adicional de que se nutra, estudiará las propuestas seleccionando la oferta más conveniente. En el caso de procedimiento de apertura de propuestas con doble sobre, se podrá establecer un procedimiento de calificación, el que en su caso se describirá en las Cláusulas Legales Particulares: ARTÍCULO 19º.- MANTENIMIENTO DE LAS PROPUESTAS: Los oferentes deberán mantener sus propuestas a partir de la fecha de apertura de la licitación por el plazo que establezca el Pliego de Cláusulas Legales Particulares. Vencido dicho término se considerará automáticamente prorrogado por igual periodo, salvo expresa manifestación en contrario por parte del oferente, la que deberá exteriorizarse junto con la oferta. 9
10 ARTÍCULO 20.- RETIRO DE OFERTAS: Resultará de aplicación las disposiciones del Art. Nº 119 y cctes. Del Decreto Provincial 2980/00, sin perjuicio de las demás disposiciones que fija el presente pliego de bases y condiciones. CAPÍTULO X DE LA ADJUDICACION ARTÍCULO 21º.- SOBRE LA ADJUDICACION: La adjudicación se efectuará al oferente que presente la oferta más conveniente a exclusivo criterio de la Municipalidad, cuya decisión respecto a las calificaciones que le merezcan los oferentes y sus propuestas serán absolutamente privativas del Municipio. El precio es un elemento más que hace a la conveniencia, pero no es determinante exclusivo de ello. ARTÍCULO 22º.- UNICA OFERTA: En el caso que hubiere una sola oferta válida por falta o rechazo de las restantes, ello no significará obstáculo alguno para que la adjudicación definitiva se lleve a cabo en relación a ella siempre y cuando dicha oferta reúna, a juicio exclusivo de la Municipalidad, las condiciones necesarias como para merecer la adjudicación. La existencia de una única propuesta de ningún modo obligará a la Municipalidad a aceptar la misma de pleno derecho. ARTÍCULO 23º.- RECHAZO DE TODAS LAS OFERTAS: La Municipalidad no estará obligado a adjudicar a oferta alguna, pudiendo rechazarlas todas si lo estimare conveniente, sin derecho a reclamo alguno por parte de los proponentes, conforme lo prescribe los artículos 154 de la Ley Orgánica de las Municipalidades y 188 del Reglamento de Contabilidad respectivamente. CAPÍTULO XI DE LAS GARANTIAS ARTÍCULO 24º.- FORMAS DE CONSTITUIRLAS: Las garantías que se exijan en el Pliego de Condiciones Particulares, podrán constituirse en alguna de las siguientes formas: Dinero en efectivo, giro o cheque certificado contra una institución bancaria, a la orden de la Municipalidad de General Pueyrredon Fianza bancaria a otorgarse sin reservas ni limitaciones, estableciendo expresamente que las partes se someten a la jurisdicción de los Tribunales de la Provincia de Buenos Aires, con renuncia a cualquier otro fuero o jurisdicción que pudiera corresponderle, la misma se presentará con certificación hecha por ante Escribano Público, de las firmas de quienes la suscriban y de la personería y facultades que le asisten para obligar a la entidad bancaria; la firma del Escribano actuante deberá ser legalizada por el respectivo Colegio Profesional, cuando este fuere de jurisdicción distinta 10
11 a la Provincia de Buenos Aires. Esta Fianza deberá mantener su vigencia hasta la extinción total de las obligaciones cuyo cumplimiento se cubre Póliza de Seguro de Caución, la que deberá cumplir con las condiciones que se enumeran, de conformidad con lo establecido por el Decreto Nacional Nº 411/69 y por el Decreto Municipal Nº 2458/07, debiendo ser emitidas por una Compañía que se halle inscripta en el Registro Municipal de Compañías Aseguradoras, la que deberá constituir domicilio en la ciudad de Mar del Plata. Las pólizas deberán ser acompañadas de la certificación, hecha por Escribano Público, de las firmas de quienes las suscriben y de la personería y facultades que les asisten para obligar a la entidad aseguradora; la firma del Escribano actuante deberá ser legalizada por el respectivo Colegio Profesional, cuando este fuera de jurisdicción distinta a la Provincia de Buenos Aires. Asimismo, se deberán tener en cuenta los siguientes recaudos: Instituir a la Municipalidad de General Pueyrredon como "Asegurado" y presentar conjuntamente con la póliza recibo oficial donde conste haber abonado la prima total por el período de contratación Cubrir o participar a prorrata, en concurrencia con otros garantes hasta el importe total de la garantía que se exige y mantener su vigencia mientras no se extingan las obligaciones cuyo cumplimiento se cubre Establecer que los actos, declaraciones, acciones u omisiones del oferente o adjudicatario del servicio, que actúe como tomador de la póliza, no afectarán en ningún caso los derechos del asegurado frente al asegurador Determinar que el asegurador responderá con los mismos alcances y en la misma medida en que, de acuerdo con la legislación vigente, el presente pliego y el contrato respectivo, corresponde afectar total o parcialmente las garantías Instituir que, una vez firme la resolución dictada dentro del ámbito de la Municipalidad, que establezca la responsabilidad del oferente o adjudicatario por el incumplimiento de las obligaciones a su cargo, el asegurado tendrá derecho a exigir del asegurador el pago pertinente, luego de haber resultado infructuosa la intimación extrajudicial de pago hecha a aquél, no siendo necesaria ninguna otra interpelación ni acción previa contra sus bienes Estipular que el siniestro quedará configurado reunidos los requisitos del punto anterior al cumplirse el plazo que la Municipalidad establezca en la intimación de cumplimiento hecha al oferente o adjudicatario, sin que se haya satisfecho tal requerimiento y que el asegurador deberá 11
12 abonar la suma correspondiente, dentro del término de quince (15) días de serle requerida Fijar que la prescripción de la acción contra el asegurador, se producirá cuando prescriban las acciones de la Municipalidad contra el oferente o adjudicatario, de acuerdo a las disposiciones legales y contractuales aplicables Establecer expresamente que para cualquier cuestión emergente del contrato, las partes se someten a la jurisdicción los Tribunales competentes de la Provincia de Buenos Aires, con renuncia a cualquier otro fuero o jurisdicción que pudiera corresponderles En caso de existir dos (2) o más instrumentos cubriendo cada uno de ellos en forma parcial la caución exigida por el asegurado, el asegurador participará a prorrata en concurrencia con los otros garantes, hasta el importe total de la garantía o suma asegurada La compañía aseguradora debe, en la póliza, constituir domicilio legal en la ciudad de Mar del Plata. ARTÍCULO 25º.- GARANTIAS A IMPLEMENTAR: El proponente deberá depositar en la Tesorería del Municipio, cuando el Pliego de Condiciones Legales Particulares lo prevea, las garantías que a continuación se detallan: DE OFERTA: Se constituirá por un importe equivalente al porcentaje del presupuesto oficial que al efecto se fije en las cláusulas particulares y en alguna de las formas previstas en el artículo 24 del presente pliego DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO: Como condición para la firma del contrato, el adjudicatario deberá afianzar el cumplimiento del mismo, con una suma igual al porcentaje del total adjudicado, que al efecto se fije en las cláusulas particulares, el que se realizará de acuerdo con lo establecido en el presente pliego. Esta fianza o garantía deberá extender su vigencia hasta la extinción de las obligaciones cuyo cumplimiento se cubre. ARTÍCULO 26.- PLAZO PARA EL DEPÓSITO: El plazo será: DE OFERTA: Mediante: Fianza bancaria o seguro de caución hasta dos (2) días hábiles administrativos anteriores a la fecha de apertura. En caso de presentar póliza y ésta tuviese deficiencias, podrán ser subsanadas hasta un (1) día hábil administrativo anterior a la apertura de la licitación, fecha en que deberá ingresar a Tesorería El resto de las formas previstas en el artículo 24, hasta el último día hábil inmediato anterior a la fecha de apertura. 12
13 26.2. DE CONTRATO: Cualquiera sea el tipo de depósito que realice, dentro de los cinco días (5) hábiles de notificado de la adjudicación y previo al perfeccionamiento del contrato. Los oferentes que resultaren adjudicatarios podrán afectar la garantía de mantenimiento de oferta que hubieran constituido conforme al inciso 25.1 de las cláusulas generales del presente pliego, a cuenta de la garantía de cumplimiento de contrato, circunstancia que deberá surgir en forma expresa del contenido de la garantía constituida. ARTÍCULO 27.- PLAZO DE DEVOLUCIÓN: Las garantías serán devueltas: GARANTIA DE OFERTA: Esta garantía será devuelta: A los oferentes, una vez que se encuentre firme y consentido el acto administrativo por el cual se disponga la adjudicación o rechazo de las propuestas o en su defecto, una vez vencido el plazo establecido para el mantenimiento de la oferta Al adjudicatario, previo cumplimiento del depósito de garantía de contrato GARANTIA DE CONTRATO: Se formalizará únicamente a pedido de parte y una vez cumplida la totalidad de las obligaciones emergentes de esta licitación, a cuyos efectos deberá informar la División Comunicaciones. En ningún caso los depósitos dados en garantía devengarán intereses a cargo de la Municipalidad. CAPÍTULO XII CONTRATO ARTICULO 28º.- NOTIFICACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO: Resuelta la adjudicación, se notificará en forma fehaciente a quien resulte adjudicatario quien deberá, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artículo y acreditación de contratación de los seguros que se exigiere, constituirse dentro de los siete (7) días a notificarse de la Orden de Compra como modo de perfeccionamiento del contrato. ARTÍCULO 29º.- DOCUMENTACIÓN QUE INTEGRA EL CONTRATO: Son documentos del contrato, además de la Orden de Compra, y formarán parte de él El Pliego de Bases y Condiciones Las aclaraciones al pliego. 13
14 29.3. La documental integra de la oferta adjudicada Demás instrumentos que exigiere el Pliego de Bases y Condiciones (Plan Analítico, Planos, etc.) Las aclaraciones que hubiere presentado el adjudicatario con motivo de las impugnaciones o por pedido de la Municipalidad de General Pueyrredon Recibo de depósito donde conste el cumplimiento de depósito de la garantía del contrato, a que se refiere el artículo Seguros a que se exigieren. CAPÍTULO XIII CESION DE LA ADJUDICACION O DEL CONTRATO ARTÍCULO 30º.- PROHIBICIÓN: No podrá cederse total ni parcialmente la adjudicación o el contrato, ni se admitirá la asociación de la contratista con terceros, bajo pena de quedar sin efecto la adjudicación, con pérdida de la garantía respectiva y/o de la rescisión del contrato, de conformidad con lo estipulado a ese respecto en el presente Pliego de Bases y Condiciones. CAPÍTULO XIV DE LA RESCISION DEL CONTRATO ARTÍCULO 31º.- CAUSALES: La Municipalidad podrá rescindir unilateralmente el contrato, con pérdida del depósito de la garantía cuando mediaren algunas de las siguientes causales: Por dejar de cumplir la prestación en forma regular y continua, total o parcialmente, conforme resulta exigible en el presente pliego Por reiteración de deficiencias observadas en el normal desarrollo de la prestación, debiendo las mismas haber sido comprobadas y notificadas previamente, y no subsanadas conforme las instrucciones que al efecto se le impartan Cuando el monto de las penalidades exceda el veinte por ciento (20%) del total facturado a la fecha de aplicación de la multa Por subcontratar totalmente con terceros la prestación, o transferir o ceder total o parcialmente el contrato. 14
15 31.5. Cuando la contratista resulte culpable de fraude, negligencia grave o contravención a las condiciones estipuladas en el contrato Cuando quede incursa en cualquiera de las causales de exclusión previstas en el presente pliego y en la legislación vigente Cuando se declare judicialmente la quiebra del cocontratante Cuando la contratista, para el cumplimiento del objeto de la prestación requiera de autorización especial, la autoridad de aplicación en la materia le sea retirada por cualquier motivo Por paralización de la prestación, cualquiera fueran las causales que originen dicha situación. En la hipótesis de caso fortuito o fuerza mayor procederá la rescisión si tales eventos motivan una suspensión NO momentánea de la prestación del servicio, aunque en este caso sin pérdida de la garantía contractual Por las causales que se establezcan en el Pliego de Cláusulas Legales Particulares. ARTICULO 32º.- RESPONSABILIDAD DE LA CONTRATISTA ANTE LA RESCISIÓN: En caso de producirse la rescisión del contrato por hechos imputables al contratista, esta será responsable frente a la Comuna por los daños y prejuicios derivados, perdiendo el depósito de garantía de cumplimiento de contrato. No se producirá la pérdida del depósito de garantía, debiendo en consecuencia devolverse al contratista, si la rescisión se operase por caso fortuito o fuerza mayor, fehacientemente acreditados. En este caso, al contratista le asistirá el derecho al cobro de las sumas que la Municipalidad le adeudare en concepto de servicios prestados y aprobados de conformidad con este pliego. En todos los casos que la responsabilidad de la empresa contratista excediera el monto de depósito de garantía, la misma podrá hacerse efectiva de sus bienes propios y/o de la facturación correspondiente y/o sobre los bienes de los socios avalistas, sin perjuicio de las acciones de responsabilidad que ejerza el Municipio. CAPÍTULO XV DE LA RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA ARTÍCULO 33º.- CLAUSULA DE INDEMNIDAD: La contratista se compromete y acuerda en forma irrevocable a mantener indemne a la Municipalidad por cualquier reclamo, acción judicial, demanda, daño o responsabilidad de cualquier tipo o naturaleza que sea entablada por cualquier persona pública o 15
16 privada, física o jurídica, o dependientes del contratista, cualquiera fuera la causa del reclamo, responsabilidad que se mantendrá aún terminado el contrato por cualquier causa. La responsabilidad se extenderá a indemnización, gastos y costas, sin que la enunciación sea limitativa. En estos casos la Municipalidad queda facultada para afectar la garantía contractual y/o cualquier suma que por cualquier concepto la Municipalidad adeudara a la contratista, sin que ello limite la responsabilidad de esta última. ARTÍCULO 34º.- AFECTACIÓN DE LA GARANTÍA: Si se afectara el depósito de garantía, en la forma prevista en el presente pliego, la contratista deberá reponer el mismo dentro de los cinco (5) días hábiles de la afectación, bajo apercibimiento de retener la suma a reponer de la facturación que tenga pendiente de cobro o de rescindir el contrato o cualquier otra acción que la Municipalidad juzgue conveniente. ARTÍCULO 35.- RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA: Es responsabilidad del Adjudicatario designar personal idóneo y competente, y mantenerlos capacitados para las actividades propias del servicio. El Adjudicatario será el único empleador de los trabajadores que utilice para la ejecución del servicio materia de esta licitación. La Municipalidad no será responsable por los accidentes, daños, mutilaciones o muerte que pueda sufrir personal del Adjudicatario o terceras personas durante la prestación de los servicios o con ocasión de ellos, así como de la responsabilidad civil o penal que pudiera derivarse. El Adjudicatario deberá desarrollar a su costo actividades de capacitación, y desarrollo profesional al grupo de trabajo asignado, que aseguren el conocimiento y actualización permanente, de todos los temas necesarios para la adecuada prestación de los servicios comprometidos. El Adjudicatario resarcirá a La Municipalidad por los daños o perjuicios que pudieran sufrir a consecuencia de una inadecuada ejecución del servicio, por dolo, culpa inexcusable o culpa leve, de cualquiera de sus trabajadores, una vez que se determine su responsabilidad. Asimismo, deberá presentar a La Municipalidad en cualquier momento en que éste lo solicite, todos aquellos documentos que acrediten fehacientemente, su calidad de empleador de todas las personas que participan en la prestación de los servicios y su cumplimiento respecto de éstas, de todas las disposiciones laborales, previsionales y tributarias que contempla la legislación vigente o la que más adelante entre en vigor, incluyendo las relativas a protección por riesgos derivados de enfermedades profesionales. El servicio no podrá presentar falta de competencia y ética requerida. ARTÍCULO 36.- PROHIBICIONES DEL ADJUDICATARIO: El adjudicatario tendrá las siguientes prohibiciones: Utilizar para sí o para terceros la capacidad de ejecutar trámites, valiéndose de la infraestructura objeto de la contratación, por fuera del correcto y preestablecido protocolo de atención. Esta responsabilidad se hace extensiva a todo el personal afectado a la prestación del servicio objeto del presente pliego. 16
17 36.2. Percibir del ciudadano directa o indirectamente cualquier tipo de retribución por su actuación Percibir del ciudadano honorarios y/o gastos de cualquier naturaleza o concepto Difundir datos y/o informes de cualquier naturaleza que lleguen a su conocimiento, con motivo de la presente licitación. Toda falta a las disposiciones precedentes será penalizada de conformidad con lo dispuesto en el Art. Incumplimiento por parte del Adjudicatario del presente pliego, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que en su caso pudiere corresponder por daños y perjuicios causados a la Municipalidad. CAPÍTULO XVI DE LA SUPERVISION ARTÍCULO 37º.- RESPONSABLES: Serán responsables del contralor de la prestación del servicio, quienes sean designados en las cláusulas particulares del presente pliego. ARTÍCULO 38º.- DE LAS INSPECCIONES: Los encargados de realizar las inspecciones tendrán acceso a todas las dependencias relacionadas con la prestación. Cuando se verifique una transgresión a las previsiones del presente pliego y del contrato, deberá impartirse una orden de servicio o labrar un acta de constatación. Tal orden de servicio o acta de constatación, constituirán plena prueba de responsabilidad del contratista. ARTÍCULO 39º.- REGISTRO DE ORDENES DE SERVICIO: Las órdenes que la autoridad responsable transmita al contratista o a su representante, serán extendidas en el REGISTRO DE ORDENES DE SERVICIO, que será habilitado por la autoridad de aplicación establecida en las cláusulas particulares y quien esté a cargo tendrá la obligación de notificarse, quedando una copia para el mismo. ARTÍCULO 40º.- CUMPLIMIENTO DE LAS ORDENES: La contratista dará cumplimiento a las ordenes impartidas en el registro citado en el artículo precedente dentro del plazo que se establezca a partir de su notificación, no podrá eximirse de cumplirlas so pretexto de no adecuarse a los términos y condiciones del contrato; si así lo hiciere se labrará el Acta de Constatación. Si presentare descargo, el que deberá regirse por el procedimiento indicado en el artículo 53, se lo evaluará. Si el descargo que se presente no desvirtúa las constancias de la orden de servicio o acta de infracción, el 17
18 contratista será pasible de una multa cuya entidad económica responderá a los criterios determinados en los artículos 54 y 55 del presente pliego. ARTÍCULO 41º.- DIVERGENCIAS CON EL CONTRATISTA: Cualquier divergencia que ocurra entre el contratista y la Municipalidad, será resuelta por ésta última. El contratista en ningún momento podrá suspender por sí la prestación, aún parcialmente, sean por causas de divergencias en trámite o por otras razones. En caso de suspensión la autoridad de aplicación lo hará constar en el REGISTRO DE ORDENES DE SERVICIO. CAPÍTULO XVII DE LA SUSPENSION DE LA PRESTACIÓN ARTÍCULO 42º.- ACCIONES POR SUSPENSIÓN: En caso de suspensión de los servicios, el Municipio, sin perjuicio de las penalidades que pudieran corresponderle a la empresa contratista, de acuerdo con este pliego de bases y condiciones, podrá hacerse cargo de los servicios o disponer una nueva contratación para asegurar su normal ejecución. ARTÍCULO 43º.- DE LA INCAUTACIÓN DE EQUIPOS: Cuando el contratista incurriera en alguna de las causales de rescisión del contrato previstas en este pliego o en caso de suspensión de los servicios, la Municipalidad, al sólo efecto de la continuidad y regularidad de éstos asegurando el interés público, podrá incautarse de todos los equipos, elementos y útiles que hacen posible la prestación del mismo, con pérdida de los depósitos de garantía y sin que ello dé derecho a reclamo alguno por parte de la empresa contratista, siempre que la prestación se ejecute en un inmueble de propiedad o a cargo del Municipio. CAPÍTULO XVIII SEGUROS ARTÍCULO 44º.- RESPONSABILIDAD CIVIL: El contratista deberá contratar seguros de responsabilidad civil según sea exigible por el Pliego de Cláusulas Legales Particulares. ARTICULO 45º.- DE LAS PERSONAS ENCARGADAS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO: La contratista está obligada a mantener vigente contrato de afiliación a una Aseguradora de Riesgos de Trabajo (A.R.T.) para el personal que prestará el servicio, de conformidad con las leyes, decretos y demás disposiciones en vigencia; cuyo control estará bajo la orbita de la autoridad de aplicación que la ley de ART ha designado. ARTÍCULO 46º.- DE LAS POLIZAS: Las pólizas citadas en el presente pliego, deberán contener una cláusula que indique que la aseguradora no podrá 18
19 modificar ni anular las pólizas sin el consentimiento previo expreso de la Municipalidad de General Pueyrredon. ARTÍCULO 47º.- DE LA RENOVACIÓN DE LAS PÓLIZAS: Si correspondiere, diez (10) días antes de la caducidad o vencimiento de las pólizas a que se refieren los artículos anteriores, éstas serán renovadas. En caso de incumplimiento, la Municipalidad podrá contratar los seguros referidos por cuenta del Contratista, descontando el importe de la garantía o de la primera certificación de pago del servicio. Bajo ningún concepto se admitirá autoseguro o sea, el seguro hecho por la misma contratista como Compañía Aseguradora. CAPÍTULO XIX DE LAS SANCIONES Y FALTAS ARTÍCULO 48º.- SANCIONES: El incumplimiento por parte del contratista de las obligaciones a su cargo lo hará pasible de las sanciones que se establecen en este capítulo, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados a juicio de la Municipalidad, debiendo el contratista denunciar la causa motivante de la suspensión parcial o total de la prestación, dentro de las dos (2) horas de producida esta o bien dentro de las dos (2) primeras horas del primer día hábil administrativo siguiente al hecho. ARTÍCULO 49º.- GRADUACIÓN DE LAS MULTAS: Para la graduación de las multas se tendrá en cuenta la gravedad del hecho, la magnitud del incumplimiento, la incidencia en relación a otros puntos como ser seguridad, salubridad, etc., la reincidencia y todos cuantos otros elementos hagan al juzgamiento. A los fines de la reincidencia se considerarán los hechos objetivamente, con independencia del agente que incurra en infracción. ARTÍCULO 50º.- ENCUADRE DE LOS HECHOS PUNIBLES: Si un solo hecho definido como trasgresor a las disposiciones de este pliego se encuadra en distintas sanciones, únicamente se aplicará la sanción más grave. En la hipótesis de varios hechos violatorios a las disposiciones contractuales, se aplicarán tantas sanciones como hechos independientes ocurran. ARTÍCULO 51º.- INFRACCIONES PERMANENTES: En el caso de infracciones de carácter permanente el contratista deberá subsanarla dentro del plazo que a tal fin se fije por orden de servicio. Vencido dicho plazo si subsistiera se considerará, a los fines punitivos, como un nuevo hecho. ARTÍCULO 52º.- PROCEDIMIENTO: Constatada la infracción se labrará por parte de la Autoridad de Aplicación de la prestación, el acta correspondiente, dejándose constancia de la fecha, hora y causa de la infracción. 19
20 A los efectos de que la empresa pueda alegar y probar lo que estime pertinente en relación a la infracción que se le imputa, se le otorgará un plazo perentorio de dos (2) días hábiles para efectuar los descargos pertinentes y aportar la prueba. Oídos éstos, se establecerá la sanción definitiva, notificando a la contratista. La autoridad de aplicación mencionada en este artículo o quien esta designe, ante los incumplimientos de la entidad contratada darán intervención a la Dirección General de Contrataciones, quien reunirá toda la documentación referida al hecho, dará curso de la misma a la Procuración Municipal para su tratamiento. Posteriormente, la Dirección General de Contrataciones tendrá a su cargo el trámite de la imposición de sanciones. El importe de la sanción será objeto de retención preventiva en el pago de la facturación correspondiente al mes de la infracción. Si el importe retenido resulta insuficiente, una vez establecida la sanción definitiva, la suma resultante será compensada y percibida en los términos de los artículos 818 ss. y conc. del Código Civil, con cualquier importe que tenga la empresa contratista a cobrar y/o podrá efectivizarse también del depósito de garantía, a exclusiva elección de la Municipalidad y sin orden de prioridad alguna. Por otra parte, si el importe retenido preventivamente hubiere resultado excesivo o no correspondiere la aplicación de multa, el mismo se devolverá nominal, o sea, sin actualizaciones ni intereses ni ajustes por cualquier concepto que fuere. ARTÍCULO 53º.- TRANSGRESIONES TIPIFICADAS: Se aplicará una multa, que podrá graduarse entre: El cinco por ciento (5%) y el diez por ciento (10%) del importe mensual de la facturación correspondiente, por las siguientes transgresiones: Iniciar actividades en cualquiera de los lugares de prestación, con una dotación de personal inferior a la exigida en este pliego y/u ofrecida en la propuesta y por cada día en que ello suceda Por abandono total o parcial del lugar de prestación Por no disponer del equipamiento exigido en este pliego y/o el ofrecido para realizar una mejor prestación del servicio Por cada día de demora en la presentación de las pólizas de seguros, en caso de ser necesaria su sustitución por vencimiento o caducidad Por desobediencia al personal municipal de contralor Otras hechos tipificados en el Pliego de Cláusulas Legales Particulares. ARTÍCULO 54º.- TRANSGRESIONES NO TIPIFICADAS: Por toda otra contravención a las disposición del presente pliego o respectivo contrato, que no hubiera sido tipificada en el artículo 53º, se aplicará -por cada una- una multa 20
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