Source: https://issuu.com/lagiudacca/docs/revista_2013
Timestamp: 2017-05-23 07:26:11+00:00

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CPLH 2013 by Publicación Pochutla - issuu
Año 3. JUNIO 2013 COMITÉ DE PLAYAS LIMPIAS DEL MUNICIPIO DE SANTA MARÍA HUATULCO, OAXACA N° 92013HUATULCO, OAXACAEditorialgerenciaplayaslimpias@hotmail.comPlaya ChahuéLa primer Playa Certificada de Oaxaca/Comité Playas Limpias HuatulcoDirectora Editorial
M. en C. Virginia Hernández Viera
Francisco J. Balseca Galguera
Edición Gráfica de Secciones e
Impresos Aztlán
Coeditores de Contenido
Virginia Hernández Viera
Daniel Arellanes García
Hugo Mariscal Gallegos
958 (58) 7 04 88
gerenciaplayaslimpias@yahoo.com.mxwww.comiteplayashuatulco.com.mxBienvenidos a la tercera edición de tu revista
CPLH 2013 del Comité de Playas Limpias del
Municipio de Santa María Huatulco, Oaxaca.
Te presentamos los trabajos que el gobierno
municipal ha realizado en la Zona Federal
Marítimo Terrestre 2011-2013, trabajos reconocidos en el libro “Gobernanza estratégica para el Desarrollo Local de los Municipios
Mexicanos Costeros”.
Conoce los resultados del Programa de Certificación de Playas, Estudios, Programa de
Conservación de tortugas marinas y nuestra
experiencia como Gerencia.
Recuerda que formas parte del esquipo de los
COMITÉS DE PLAYAS LIMPIAS, que desde el
2003, ha promovido la CONAGUA, a través
de la coordinación de sus Consejos de Cuencas.
No hay contribución pequeña, si el
beneficio alcanza otros límitesGerencia Operativa del Comité de Playas Limpias de Santa María HuatulcoÍNDICE1.Introducción
2.Santa María Huatulco, Oaxaca.
3.Resultados de la Administración Municipal 20112013 en la ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE
Y TERRENOS GANADOS AL MAR.
4.La operación de la gerencia operativa, desde la
experiencia del Comité de playas limpias de Santa
María Huatulco.
5.Percepción de la comunidad de jóvenes sobre la
certificación de playas en Huatulco 2010-2013
6.Resultados del programa de certificación de la
playa El Órgano
7.Programas y estudios en playa
a)Recuperación de espacios de anidación de tortugas marinas, como parte de las acciones derivadas
de la certificación de playas.
b)Perfil de playas
c)Estudios de riesgo de la playa Chahué
d)Programa de limpieza de playas y ríos
e)Calidad del AguaSe encuentra localizado en las costa del Pacífico
Sur, donde el mar se intensifica por su variedad
de color, un lugar mágico lleno de naturaleza y
armonía en donde se encuentra Bahías de Huatulco, único destino sustentable en la República
Localizado en la bahía principal de Santa Cruz a
solo unos pasos del mercado de artesanías, zona
de bancos y el muelle principal. A 5 minutos del
centro de Santa Cruz.
Único hotel de 4 estrellas con club de playa exclusivo para nuestros huéspedes, ubicado en
la bahía de Chahué a solo 5 minutos del hotel.
Cuenta con: alberca, restaurante, bar, área de
juegos infantiles, cancha de voleibol, palapas y
zona de hamacas.reservaciones@hotelcastillohuatulco.comLa bahía Chahué, donde está ubicado el Club de
Playa del Hotel Castillo Huatulco & Beach Club,
ha sido galardonada con la certificación playas
limpias, reconocimiento que lo otorga el Instituto
Mexicano de Normalización y Certificación A.C.,
así como la certificación Blue Flag, la cual es otorgada por la Fundación Europea para la Educación Ambiental (FEE).
Teléfonos Huatulco 01 (958) 58 701 31 /44
Lada sin costo: 01800 543 9040
Teléfonos CD. de México: 01 55 5547 22 42 / 43
Lada sin costo: 01800 CASTHUX (2278489)www.hotelcastillohuatulco.comreservasmex@hotelcastillohuatulco.comLorenzo Lavariega Arista
Presidente Municipal de Santa María
Huatulco y del CPLH 2011-2013BIENVENIDOS A HUATULCO
Tierra Cálida en donde todos
colaboramos para crear un
municipio comprometido con sus
espacios, su gente y sus recursos.La infraestructura, los servicios, nuestras playas, el
Parque Nacional, los programas de certificación y
reconocimiento de nuestro destino turístico conjugado con su gran historia, es un gran tesoro que te invitamos a disfrutar.
La revista CPLH es una revista anual,
que tiene como objetivo difundira nivel nacional los trabajos que realiza el Comité de
Playas Limpias del Municipio de Santa María
Huatulco, Oaxaca. Su primera publicación
impresa se realizó en el 2011.
DISFRUTA DE ESTA EDICIÓN 2013Nuestra meta con la revista CPLH, es compartir con otros Comités de playas limpias, los
trabajos realizados alrededor de la temática
“playas”, sin omitir detalles de cada hecho, de
tal forma que aquellos elementos que puedan
reproducirse en otros destinos, sean retomados libremente por los Comités que lo consideren oportuno.	Es necesario compartir, lo que por naturaleza
no nos perteneceGerencia operativa del Comité de
playas limpias de Santa
María Huatulco, Oaxaca.El H. Ayuntamiento de Santa María Huatulco
2011-2013 y el Comité Municipal de Playas
Limpias, que me honro en presidir, presentan
la tercera edición de su Revista anual.
En coordinación con la Comisión Nacional del
Agua (CONAGUA), nuestro gobierno municipal le apostó a darle seguridad a los usuarios
de sus nueve bahías y 36 playas, ubicadas en
Bahías de Huatulco, el principal destino turístico de Oaxaca. Por ello, nos hemos concentrado en equipar nuestras playas, especialmente
Chahué y El Órgano que están certificadas
como Playas Limpias, con salvavidas, sistemaMáquina barredora de PlayasAdquirida con recursos de ZOFEMAT, 2012de boyado y estudios bacteriológicos, lo que
ha requerido la suma de voluntades y la disposición de recursos económicos, tanto municipales, como estatales y federales y de la
Hoy, podemos presumir que Chahué mereció
la certificación internacional Bandera Azul
para el período 2013-2014 por lo que llegamos a esta tercera edición de Revista del Comité Municipal y al IX Encuentro Nacional de
Playas Limpias, orgullosos de nuestros logros.
Sociedad y gobierno hemos logrado en Santa
María Huatulco una sinergía eficaz y exitosa.HUATULCO
SANTA MARÍA, HUATULCO; OAXACA
Santa María Huatulco, Oaxaca, México, conocido como Huatulco, se encuentra ubicado entre las coordenadas 15°50´03’’ N y
96°19´20´´ O, a una altitud de 220 msnm, se
fundó hace 489 años, cuenta con una población de 38,629 hab. (INEGI, 2010). Cada 8
de enero se celebra su aniversario de titulación como Pueblo.
En 1984 se crea el proyecto del Centro Integralmente Planeado (CIP) Bahías de Huatulco,
desarrollado por Fondo Nacional de Fomento
al Turismo (FONATUR), en una superficie de
21,000 hectáreas; el sitio cuenta con 35 kilómetros de costa en los que se ubican 9 bahías
y 36 playas (Imagen 2). El 24 de julio de
1998, el gobierno federal designó 11,890
hectáreas, como Área Natural Protegida
(ANP) bajo la categoría de Parque Nacional.Pág. 9Santa María Huatulco474 Aniversario de la Fundación de HuatulcoLas 9 bahías de Huatulco
•Conejos: Cuenta con tres playas: Playa Magueyito, Conejos y Punta Arena. La playa
Magueyito no cuenta con servicios turísticos,
mientras que la playa Conejos cuenta
con un hotel exclusivo para adultos, el
hotel Secrets; y la playa Punta Arena,
no cuenta con ningún tipo de servicios.
•Tangolunda: En zapoteco significa “mujer
bonita”; en esta playa se ubica la principal
zona hotelera. Esta playa cuenta con seis
playas: Tangolunda, Rincón Sabroso, Tornillo,
Manzanillo y Ventura. De estas playas Tangolunda es la única que cuenta con acceso
público vía terrestre.
•Santa Cruz: Cuenta con tres playas: La Entrega, Yerbabuena y Punta Santa Cruz; es una
de las bahías más importantes del lugar, ya
que ahí se encuentra la dársena, en donde
zarpan todas las embarcaciones, y un muelle
para cruceros de talla internacional. Con acceso terrestre.
•Chahué: Cuenta con tres bahías: Tejón, La
Esperanza y Chahué, esta última en zapoteco significa “tierra fértil” o “tierra húmeda”;
cuenta con una marina para yates; la playa
Chahué está certificada desde el 2010 con la
norma mexicana: NMX-AA-120-SCFI-2006,
y en Junio del 2013 logró el galardón Blue
Flag.Actualmente el polígono del Parque Nacional Huatulco (PNH), integra cinco de las nueve
Bahías de Huatulco: Órgano, Maguey, Cacaluta, Chachacual y San Agustín; ubicándose en
la porción central del destino turístico, abarcando casi 30% del territorio expropiado a
•Maguey: Integra la playa Maguey de
favor del FONATUR en 1984.aproximadamente 500 m. de longitud, se caracteriza porque sus aguas son muy tranquilas, y cuenta con servicios de restaurantes y
de recreación. Cuenta con acceso terrestre.
•Órgano: Integra a la playa de conservación:
el Órgano mide 267 m. de longitud, su pendiente y oleaje son moderados; está certificada con la norma NMX-AA-120-SFCI-SEMARNAT-2006. Su acceso es por vía marítima.
•Cacaluta: Forma parte del polígono del PNH,
Cacaluta, que en zapoteco significa “ave negra” o cacalote; recibe año con año a distintas aves migratorias. Su acceso es por mar y
•Chachacual: es una gran reserva ecológica
integrada al Parque Nacional Huatulco; posee dos atractivas playas vírgenes: Chachacual y La India; la única vía de acceso es por
mar.•San Agustín: Forma parte del polígono del
PNH, cuenta con aproximadamente 1,500
metros de longitud y de 20 a 80 metros de
anchura, presenta una importante zona arrecifal; cuenta con dos playas: San Agustín y
Cacalutilla. Su acceso es por tierra y mar.
Otras de las playas que sobresalen en el Bahías de Huatulco son: Playa la Bocana, Los
Arcos, el Arrocito, Tejoncito, playa Punta Violín, Carrizalillo, Jicaral y Boca Vieja, Coyula.HuatulcoLas 9 bahías de Huatulco, OaxacaBahías de Huatulco cuenta con un alto potencial
para el ecoturismo, destacan dentro de este tipo
de actividades el tour a las cascadas, tour en bicicletas, rapel, tirolesa, tour a caballo, el temazcal
Maya Santa Cruz, la observación de aves, caminatas interpretativas, rafting, buceo, entre otras
actividades. Estos recursos se fortalecen por los
distintivos que identifican a Huatulco:REFERENCIAhttp://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx?e=20El 27 de El noviembre del 2003, la Convención
sobre los Humedales, designó internacionalmente
44,400 ha del municipio de Santa María Huatulco como Sitio Ramsar 1321: “Cuencas y Corales
de la Zona Costera de Huatulco”.
El 26 de octubre de 2006 el Parque Nacional
Huatulco (PNH) fue reconocido como Reserva de
la Biosfera por la UNESCO, debido a su diversidad de ecosistemas prioritarios para la conservación y su importancia en el equilibrio ecológico
Huatulco obtiene la certificación internacional
soportada por el Sistema de Administración Ambiental Earthcheck desde el año 2005. Anualmente se realiza el benchmark y auditoría, en los
cuales se auditan los impactos ambientales bajo
estándares internacionales en temas como: reducción de desechos, eficiencia energética, gestión de
aguas limpias y residuales, aplicación de políticas
medioambientales e integración de la sociedad en
prácticas de conservación. Programa coordinado
por el Equipo Verde Huatulco, con el apoyo de
Huatulco Carbono Neutro: es un programa impulsado por el Equipo Verde Huatulco, que tiene
como objetivo coadyuvar en la mitigación del calentamiento global a través de la neutralización
de emisiones de toda la actividad económica del
Huatulco cuenta con dos playas certificadas con
la norma mexicana NMX-120-SCFI-2006-SEMARNAT: la playa Chahué (2010-2015) y la playa el
Órgano (2012-2014).
Huatulco está implementando el programa BLUE
FLAG en la playa Chahué, galardón que incluye 4
rubros:Calidad del Agua, Gestión ambiental, Educación Ambiental, Seguridad y servicios.Resultados de la Administración Municipal
2011-2013 en la ZONA FEDERAL MARÍTIMO
TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR.
de la nación, en las playas, la zona federal
marítimo terrestre (ZOFEMAT) y los terrenos
ganados al mar (TGM). Corresponde a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Dirección General de
Zona Federal Marítimo Terrestre vigilar, delimitar y concesionar el uso y aprovechamiento
de esta zona a terceros.Pág. 12	Una playa libre de contaminación y
ordenada, que respeta más allá de los límites de uso de la ZOFEMAT, es el ideal para
algunos municipios, y el sueño inalcanzable
para otros. En este contexto, se describe los
trabajos en ZOFEMAT HUATULCO, realizados
durante la administración municipal 20112013, antecedido por el siguiente marco
Por definición y de acuerdo con lo esteórico:
tablecido en el artículo 29 de la Ley General
de Bienes Nacionales, la Zona Federal MarítiMarco teórico
mo Terrestre es un bien de la Nación de uso y
Las playas marítimas: Las playas son las zo- dominio público, y por lo tanto es inalienable,
nas que cubren y descubren la marea. Son las imprescriptible e inembargable y no está supartes de tierra que por virtud de la marea jeto a acción de posesión definitiva o provicubre y descubre el agua, desde los límites sional por particulares. Los terrenos ganados
de mayor reflujo hasta los límites de mayor al mar, en tanto no sean desincorporados del
dominio público tienen el mismo tratamiento
flujo anuales. (Art. 7 IV LGBN).
que la Zona Federal Marítimo Terrestre.
Cuando la costa presente playas, la
zona federal marítimo terrestre estará consti- Los particulares y las instituciones u organistuida por la franja de 20 metros de ancho de mos públicos solo podrán usar, aprovechar y
tierra firme, transitable y contigua a dichas explotar estos bienes a través de una concesión o permiso de acuerdo a las reglas y conplayas (Art. 119 I LGBN).
diciones que establezcan las leyes aplicables
La Zona Federal Marítimo Terrestre está cons- y el propio título de concesión.
tituida por la franja de veinte metros de ancho entre la amplia mar de los mares de las Instrumentos que autorizan la
costas nacionales y tierra firme, transitable y ocupación legal de la ZOFEMAT:
contigua a dichas playas o, en su caso, a las
riberas de los ríos, desde la desembocadura TÍTULO DE CONCESIÓN: Es el docude éstos en el mar, hasta cien metros mento que otorga la SEMARNAT para el uso,
aprovechamiento o explotación de la ZOFErío arriba.
MAT, para un uso exclusivo y por un tiempo
La Ley Orgánica de la Administra- preciso. Puede ser prorrogable.
ción Pública Federal artículo 32 bis,
Fracción VIII faculta a la SEMARNAT PERMISO: Documento que emite la SEpara ejercer la posesión y propiedad MARNAT, que ampara el aprovechamiento deUna zona costera con playa contribuye indiscutiblemente al desarrollo del potencial turístico de una región, por lo que la incidencia de
las diversas actividades humanas influye en la
calidad de las aguas marinas, en la calidad
de sus playas, y especialmente en el ordenamiento turístico de la ZOFEMAT.la ZOFEMAT, TGM o cualquier otro depósito
de aguas marítimas, para una actividad específica por un año. No es prorrogable, pero es
posible volver a solicitarlo.
AUTORIZACIÓN: Es la resolución que
emite la SEMARNAT respecto de la modificación de alguna de las bases y condiciones establecidas en el título de concesión.
ACUERDO DE DESTINO: Lo emite la
SEMARNAT para el uso y aprovechamiento
de la ZOFEMAT por parte de alguna entidad
pública federal, estatal o municipal. No tiene
fecha de vencimiento. No transmite la propiedad ni es transferible. No puede ocuparse en
otra actividad que no sea la autorizada.
DESINCORPORACIÓN DE TGM: Es
cuando se autoriza la enajenación de los terrenos ganados al mar a favor del particular
que los haya solicitado y cumpla con los requisitos previstos en la Ley. Por tanto, las leyes
mexicanas permiten a una ONG (Organización no Gubernamental) pedir una concesión
para conservar la ZOFEMAT. Esto convierte la
interface tierra-mar a un uso de conservación
y prohíbe específicamente cualquier actividad
que interfiera con la conservación.
La conservación de áreas de la Zona
Federal Marítimo Terrestre es esencial para
la conservación de ecosistemas que dependen
de ellas. Mediante la obtención de concesiones para conservación, ornato y de aprovechamiento general, se puede regular y con-Zona Federal Marítimo TerrestreZOFEMATservar no solo la Zona Federal sino también
los predios colindantes. Si bien esto no es una
condición, puede lograrse que predios colindantes pierdan su valor comercial y de desarrollo económico, industrial, turístico, si los inversionistas no cuentan con los derechos para
aprovechar dicha zona.
Pese a que una organización de conservación
cuente con dichos derechos y concesión no le
da derecho a influir respecto al uso y aprovechamiento de los predios colindantes. Este
mecanismo ha cobrado aún más fuerza en
bahías y esteros, en donde la zona federal
pueda ser sujeta a obras civiles mayores para
la construcción de puertos, recintos portuarios,
muelles, espigones, marinas y puntos de desembarque.
La Federación puede ejercer su derecho de expropiación y por ende cancelación
del título de concesión otorgado en caso de
utilidad pública. El titular de la concesión
puede interponer un recurso de amparo en
contra del decreto de expropiación y cancelación de los derechos de la concesión, para
lo cual un tribunal federal resolverá. Diversas organizaciones han logrado asegurar y
obtener extensiones considerables de áreas
de la Zona Federal Marítimo Terrestre, evitando con esto que dichas áreas sean concesionadas a terceros para usos distintos. En forma especial, se está logrando proteger áreas
de marismas, humedales y playas. En otras
zonas del País está sucediendo lo mismo en
zonas pobladas con manglares, anidación de
aves y desove de tortugas.Playa ChahuéSu infraestructura es única en la zonaUna de las posibilidades de reforzar estas
actividades de conservación es incorporar
áreas de la zona federal a Áreas Naturales
Protegidas o como Acuerdos de Destino. Sólo
las entidades gubernamentales pueden solicitar zonas de ZOFEMAT a Destino y los particulares solicitan la ZOFEMAT, a través de los
títulos de concesión.
A través de los Acuerdos de Destino, la Federación puede destinar el uso y aprovechamiento de un bien de la nación a una entidad
gubernamental, organismo, estado o municipio. Si bien el acuerdo de destino no transmite
la propiedad y dominio del bien público al
beneficiario del mismo, si le otorga el derecho
a este de aprovechar, o en su caso de conservar, el bien durante la vigencia del propio
La creación de estos mecanismos de conservación le compete únicamente a la Federación y
a quien recibe el bien. Sin embargo, las organizaciones de conservación pueden jugar un
papel fundamental solicitando, promoviendo
y apoyando la creación de los acuerdos de
destino para la conservación.
La vigencia de cualquier tipo de concesión, tiene una duración máxima de 50
años, posterior a este plazo puede solicitarse
su renovación.Derechos de prelación para obtener
una concesión de ZOFEMAT
El artículo 24 del Reglamento para el uso y
aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar, señala que
cuando en igualdad de circunstancias existan
particulares interesados en usar, aprovechar o
explotar la ZOFEMAT, la SEMARNAT a fin de
otorgar las concesiones o permisos correspondientes deberá observar el siguiente orden
de prelación:
(l) últimos propietarios de los terrenos que
como consecuencia de los movimientos marítimos hayan pasado a formar parte de la
ZOFEMAT; (ll) solicitantes de prórroga de concesión siempre y cuando hayan cumplido con
sus obligaciones; (lll) solicitantes cuya inversión
sea importante y coadyuve al desarrollo urbano y socioeconómico del lugar; (lV) ejidos
o comunidades colindantes; (V) propietarios o
legítimos poseedores de los terrenos colindantes con las áreas de que se trate; (Vl) cooperativas de pescadores y (Vll) concesionarios o
permisionarios para explotar materiales que
se encuentren dentro de la ZOFEMAT.
Cualquier persona física o moral puede obtener un título de concesión aún y cuando no sea el propietario del predio colindante a la ZOFEMAT, siempre que el propietario
de dicho predio no la hubiere solicitado con
anticipación, ocasionándole a éste último un
perjuicio. Sin embargo, cabe señalar que la
autoridad utiliza como fundamento para el
otorgamiento de una concesión al particular
que no es propietario del predio, el principio
general de derecho “primero en tiempo, primero en derecho”, situación que dependiendo
de las circunstancias puede ser justa o injusta.
Por otra parte, podría parecer justo que los
solicitantes de una prórroga de concesión de
ZOFEMAT cuenten con un derecho preferentesobre la misma, siempre que hayan cumplido con sus obligaciones, este escenario no es
siempre equitativo. Por ejemplo, si un titular de
una concesión de ZOFEMAT que jamás cumplió con su obligación de pago de derechos,
antes de solicitar la prórroga respectiva realiza espontáneamente todos los pagos con las
actualizaciones y recargos correspondientes,
tiene un mejor derecho que aquel solicitante
nuevo que contaba con intenciones de adquirir
la concesión para darle un uso adecuado.Resultados en la ZOFEMAT de la administración municipal de Santa María Huatulco
Se ha convertido en un hecho común en nuestro
país, que con los cambios de administración
municipal, los alcaldes arrastren deudas de
administraciones anteriores, que les cierran
las puertas a los programas de apoyo con
el gobierno federal y estatal. Por ende, se
ven obligados a cubrir la deuda, o someter a
demanda las irregularidades de los alcaldes
anteriores. En este contexto, se describe la
experiencia de la Administración 2011-2013,
respecto a la Zona Federal Marítimo Terrestre.La Administración de Lorenzo Lavariega Arista, recibió la ZOFEMAT básicamente con tres
•Playas con problemas de invasión de la ZOFEMAT
•Proyectos para la ZOFEMAT sin consolidar
•Una deuda de más de 4 millones de la ZOFEMAT.¿Cómo respondió ante estas
el gobierno municipal?ZOFEMAT de la administración 2008-2010.
Así mismo, se tuvo que cubrir la deuda de un
proyecto sobre el Censo y Amojonamiento de
la ZOFEMAT, que no había sido concluido por
la falta de pago a la consultora, que contaba
con el informe final del proyecto.Playa ChahuéEs una gran responsabilidad su cuidado y preservaciónPág. 16	El adeudo de más de cuatro millones
de pesos, fue puesto en la mesa del Comité Técnico de ZOFEMAT: Gobierno Federal
(SEMARNAT), estatal (Finanzas) y municipal;
adeudo que no permitía acceder a los recursos del fondo, o en su caso a la aplicación de
la Cláusula Cuarta del Anexo 1, al Convenio
de Colaboración Administrativa en Materia
Fiscal Federal que celebran la Secretaria
de Hacienda y Crédito Público, el Estado de
Oaxaca y el Ayuntamiento del Municipio de Santa María Huatulco.Tras varios meses de gestión, el Presidente
Municipal Lorenzo Lavariega, subsano todos
los acuerdos tomados en la sesión de comité
con fecha 11 de Noviembre 2011.
La demanda, el pago al prestador de servicio
y la entrega del proyecto de amojonamiento,
abrieron las puertas al fondo del Comité.
Los proyectos que se sometieron al Comité de
ZOFEMAT, y fueron aprobados en el 2012,
Y LIMPIEZA $ 2,651,162.51Se procedió a realizar una demanda
en contra de quien resultara respon- Proyecto que consistió en implementar un prosable del desvió de recursos de la
grama anual de limpieza de playas y esterosen Bahías de Huatulco; que contemplo la adquisición de:
Una Máquina Barredora
Playeras distintivas de ZOFEMAT
Costales de lona
PROYECTO DE INSPECCIÓN
Y VIGILANCIA $417,782.05
Implementación de vigilancia permanente, a
través de inspectores para formar un ambiente de regulación, respeto y sensibilización
con los prestadores de servicios, y los turistas. Con este proyecto se adquirió el siguiente
- Radio de mayor cobertura, 10 cámaras fotográficas y
uniformes para los inspectores de la ZOFEMAT
- Manejo de bitácora para el registro de las especies
de manejo especial de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010.PROYECTO DE ACTUALIZACIÓN
DEL CENSO DE OCUPANTES,
FEDERAL Y TERRENOS GANADOS
AL MAR, EN ONCE PLAYAS DEL
El objetivo de este proyecto es actualizar la
delimitación de la ZOFEMAT, contar con el
censo de ocupantes de la zona federal y terrenos ganados al mar, conocer el estatus de
su concesión otorgada por la DGZFMTAC e
identificar a los usuarios irregulares y su situación fiscal.Máquina Barredora y equipamento
Parte del Proyecto de LimpiezaEl Proyecto del censo y delimitación de la ZOFEMAT, surge debido a que la delimitación y
amojonamiento de los trabajos topográficos
de SEDUE de 1984, realizadas en Huatulco,
se llevaron a cabo con coordenadas arbitrarias, dificultando la localización en campo y
en los sistemas de información geográfica de
la Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros. Este proyecto propuso actualizarla con el sistema de
coordenadas UTM WGS84, de acuerdo a la
norma NOM 146 SEMARNAT 2005.
Adicional a estos proyectos, el presidente municipal,
Playas Limpias, se apropió de los proyectos
de certificación de playas que desde el Comité se venían fomentando, generando un mayor
impulso y logros entre el 2011 y 2012.
Desde el 2011, se trabajó para certificar la
playa el Arrocito, misma que no se consolidó,
debido a los problemas de invasión de la ZOFEMAT. Actualmente los prestadores de servicios turísticos de esta playa, se encuentran
bajo un proceso administrativo con la PGR y
la PROFEPA.
En septiembre del 2012, se logró la certificación de la playa el Órgano, como playa
de conservación, ubicada dentro del Parque
Nacional Huatulco. En diciembre del 2012,
se recertificó la playa Chahué, para los años
2013-2015. Certificaciones logradas bajo la
norma mexicana NMX-AA-120-SCFI- SEMARNAT-2006.PROGRAMA BLUE FLAG /
Galardón que a nivel internacional promueve
la FEE (Fundación para la Educación Ambiental), y que se le otorga a las playas por el
cumplimiento de 4 rubros: Calidad del Agua,
Gestión ambiental, Educación Ambiental, Seguridad y servicios. Este programa fue adoptado por el gobierno municipal y se implementó en la playa Chahué con el fin de fortalecer
los servicios y programas que existen en esta
playa desde el 2010, gracias a la certificación con la norma mexicana: NMX-AA-120SCFI-2006-SEMARNAT.
Con el programa Blue Flag, se ha incluido un
módulo de información para los programas
ambientales que realicen en playa, y se fortalece los servicios para personas con capacidades diferentes, al ofrecer la silla de ruedas
anfibia, que les permite desplazarse por la
playa y disfrutar del entorno. Este galardón
se logró en junio del 2013, bajo la auditoria
de PRONATURA MÉXICO A.C. con el apoyo
de Grupo Modelo, FONATUR, Grupo Meosa
S.A. de C.V. y Fundación Helvex.
COBRO DE CANTILES
El Presidente Municipal del Municipio de
Santa María Huatulco, tuvo la visión de delimitar cantiles e incluirlos en el Proyecto de
Delimitación; los cantiles no estaban considerados dentro de la administración de la Dirección General de la Zona Federal MarítimoPlayas a destino: Tal y como se describe en
el marco teórico de la ZOFEMAT, una de las
opciones que tienen los gobiernos para reforzar las actividades de conservación y generar
espacios públicos, es incorporando áreas de la
zona federal como Acuerdos de Destino.Terrestre y Ambientes Costeros (SEMARNAT),
en este rubro existía una laguna jurídica. Sin
embargo la gestión del Regidor de Hacienda del municipio de Santa María Huatulco:
Serafín Juan Juan , ante la Lic. Mariana Boy
Tamborrell, directora general de la ZOFEMAT
y Ambientes Costeros, provocó que se realizará el análisis jurídico de los cantiles e incorporarlos en el cobro de derechos. El Estado
de Oaxaca a través del Municipio de Santa
María Huatulco, será la punta de lanza en
cobrar cantiles a Nivel Nacional, ya que ningún municipio del Territorio Nacional hace esa
recaudación. Oaxaca es uno de los estados
que menos recauda por Derechos de Zona
Federal, sin embargo de ser el último pasara a otro nivel de recaudación, que sin duda
alguna, le permitirán mayores ingresos, y por
ende, mejores condiciones para la ZOFEMAT.Es decir, el municipio solicita a la SEMARNAT a destino determinada área de playa,
que se destinan a protección o a uso general.
En Huatulco, las playas solicitadas a Destino
son:Pág. 19
Playa ChahuéReferenciahttp://eyplc.org/en/articulos/56-general/120-concesiones-en-zona-federal-maritimo-terrestreSOLICITUD a destino 3,266.16 m2 para uso de protección, en esta
playa se colocará el corral tortugero, que será operado por el Comité
de playas limpias.Playa El ArrocitoSOLICITUD a destino 311.53 m2 para conservación. Es una playa en
proceso legal con la PGR, debido a la invasión de la ZOFEMAT.Playa ConejoSOLICITUD a destino 1,825.761 m 2, de protección. Playa con
problemas de acceso público.Playa ArenaSOLICITUD a destino 14769.45 m 2, de protección. Estos me-tros incluyen el destino de la zona de manglar de esta playa.
Playa Virgen.La operación de la gerencia operativa, desde la experiencia
del Comité de Playas Limpias de Santa María Huatulco
de un presidente municipal, es fundamental
para el CPLH, porque se trabajan áreas que
requieren de la coyuntura municipal, de lo
contrario, el trabajo de la gerencia se debilita”. Así mismo, se indica que si bien el programa playas limpias se fortalece por contar con
una gerencia, no todos los comités de playas
a nivel nacional cuentan con una gerencia, en
este caso, es responsabilidad del gobierno
municipal, liderar, coordinar y operar el Comité de playas limpias.El 22 de marzo, se presentó en Huatulco el
libro “Gobernanza Estratégica para el Desarrollo Local de los Municipio Mexicanos Costeros”, el cual tiene como propósito analizar
los modelos de gestión estratégica y transversal en los municipios costeros mexicanos. El
libro describe el papel central del gobierno
municipal del presidente Lorenzo Lavariega
Arista, en su administración 2011-2013; dentro del Comité de Playas Limpias de Huatulco
(CPLH), y a través de la operación de la gePor tanto, los municipios que se ven favorecirencia de este Comité.
do por el apoyo de la CONAGUA, para la
Se subrayan elementos de gestión creación de una gerencia, deben integrarse y
que facilitaron al CPLH afianzar su gerencia consolidarla, pues finalmente los resultados y
operativa tales como: liderazgo, integración éxitos del CPLH, se convierte en automático en
de actores gubernamentales y la comunidad resultados del alcalde municipal. Las gerenlocal; formación de alianzas e intercambios cias, son entonces “una oportunidad de mejora
para fortalecer el plan de trabajo del Comi- para los municipios, que les genera condicioté; la identificación de iniciativas; las oportuni- nes de éxito y diferenciadores a las playas,
dades de gestión; la capacidad, flexibilidad mediante el desarrollo de una actividad turísde restructuración organizacional objetiva; tica responsable y una comunidad integrada
capacidad de negociación; un proceso cons- , que coexiste en armonía con los programas
tante de auto evaluación y retroalimentación. de conservación de los recursos naturales”
Se concluye recalcando que la “participación (Hernández-Viera y Escobar-Rivera: 2013).Figura 1.Carátula del libro “Gobernanza Estratégica para el Desarrollo
Local de los Municipio Mexicanos Costeros”: 2013.El presente artículo, retoma y complementa los
elementos más relevantes en la operación de
la gerencia operativa del CPLH que considera
este libro, haciendo mayor énfasis en su organización interna.
La Ley de Aguas Nacionales (LAN) publicada
en el Diario Oficial de la Federación el 1° de
diciembre de 1992, concedía en su artículo
13 a la Comisión Nacional del Agua (Comisión), la posibilidad de establecer Consejos
de Cuenca como instancias de coordinación
y concertación entre ésta, las dependencias
y entidades de las instancias federal, estatal o municipal y los representantes de los
usuarios de la respectiva cuenca hidrológica,
determinando como objeto de estos órganos
colegiados el formular y ejecutar programas
y acciones para la mejor administración de
las aguas, el desarrollo de la infraestructura
hidráulica y de los servicios respectivos y la
preservación de los recursos de la cuenca, estableciendo en un solo artículo la fundamentación básica para desarrollar el concepto de
Consejos de Cuenca.grupo especializado en el marco del Consejo de Cuenca de la Costa de Oaxaca, para
vigilar que la calidad del agua en las playas
para uso recreativo cumplan con los estándares de calidad, para proteger la salud de la
población de conformidad con las normas y
principios que la Ley de Aguas Nacionales y
su Reglamento establecen, en todo aquello
que no sea de la exclusiva competencia de la
Comisión Nacional del Agua, teniendo como
a)Promover el mejoramiento de la calidad del agua para uso recreativo en las playas en el municipio de Santa María Huatulco y
propiciar su saneamiento integral.
b)Promover el ordenamiento y regulación de los usos del agua.
c)Mejorar la eficiencia en los usos actuales del agua.
d)Promover el manejo y gestión integral de las Playas del municipio de Santa María Huatulco, y la preservación de sus recursos
naturales.	e)Contribuir al mejoramiento de la
educación y la cultura de la sociedad en rela	Las modificaciones a la LAN publicación a la importancia del agua.
das en el Diario Oficial de la Federación el
29 de abril de 2004, refuerzan el marco jurí	f)Participar en la solución de conflicdico de los Consejos de Cuenca, al establecer
tos asociados a la competencia entre usos y
en sus artículos 13, 13 BIS, 13 BIS 1, 13 BIS 2,
usuarios del agua y sus bienes inherentes en
13 BIS 3 y 13 BIS 4, una serie de disposiciolas Playas del municipio de Santa María Huanes relativas a su integración, organización y
tulco, Oax.
g)Disminuir las incidencias de las enDentro de este marco jurídico, el día 7 de abril
fermedades provocadas por contacto directo
de 1999, se crea el Consejo de Cuenca de la
con agua contaminada.
Costa de Oaxaca (CCCO), el 15 de octubre
de 2003 se instala el Comité de Playas Lim	h)Fortalecer los comités de salud.
pias del municipio de Santa María Huatulco
(CPLMSMH), con el fin de Constituirse como unBajo este marco, la Comisión en su nivel central y el Organismo de Cuenca Pacífico Sur
(OCPS) en su nivel regional, promueven la
consolidación y desarrollo del CCCO mediante la instalación de la Gerencia Operativa
del Comité de Playas Limpias del Municipio
de Santa María Huatulco (Gerencia), con el
objeto de proporcionar recursos que faciliten
el trabajo operativo y el cumplimiento de los
objetivos del CPLMSMH, es decir, poder otorgar asistencia técnica permanente y contar
con un espacio físico que aliente a los usuarios
su pertenencia al CPLMSMH, contando para
este fin con el respaldo financiero de la Comisión y del municipio de Santa María Huatulco.
Para esto, se firma anualmente entre
los tres órganos de gobierno y organizaciones
sociales, un convenio de Coordinación para
conjuntar, promover acciones y recursos para
incidir en la Gestión Integrada del saneamiento de las playas y cuencas. Así mismo se instala un Comité Técnico de Seguimiento y Evaluación (CTSyE) de la Gerencia del CPLMSMH, a
fin de dar seguimiento a dicho convenio.
La misión del CTSyE es aprobar y dar seguimiento a la aplicación de los recursos aportados al CPLMSMH, para la operación de la
gerencia, por cualquiera de los niveles de gobierno (federal, estatal, municipal), organizaciones sociales o de sí mismo. Vigilando que se
cumpla la normativa aplicable a su ejercicio,
así como promover el saneamiento de playas
y cuencas, conjuntamente con los prestadores
de servicios turísticos y la comunidad en general, con el fin de contribuir al desarrollo sustentable de la sociedad.La figura de las Gerencias Operativas, que
precisa el artículo 13 BIS 1, inciso “D” de la
LAN, se les concede de manera genérica funciones internas de carácter técnico, administrativo y jurídico en apoyo al funcionamiento
de los Consejos de Cuenca. En este sentido
la Comisión, promueve la consolidación y desarrollo de los Consejos de Cuenca, mediante
la instalación de Gerencias Operativas en los
Órganos Auxiliares que así lo soliciten y que
cuentan con el respaldo financiero de los gobiernos estatales en que se ubican, de municipios o de sí mismos.
La instalación de la gerencia
del CPL en Huatulco
En el municipio de Santa María Huatulco la
Gerencia operativa del Comité de Playas
Limpias (CPL), se instaló el 01 de julio del
2009, fue la primera gerencia de los comités de playas limpias que se instaló a nivel
nacional. Esta gerencia opera con dos personas: una gerente y dos técnicos, en oficinas
independientes al gobierno municipal. Pero sin
estar desligados del municipio, siendo el presidente municipal: el presidente del CPLH.
La gerente fue elegida por los aportantes del Comité de playas limpias, que más
tarde formaron al CTSyE. El puesto de la gerente es ratificado anualmente por el CTSyE,
con base en los resultados trimestrales presentados ante el CPLH. Los técnicos que colaboran en la gerencia, son elegidos por la
gerente del CPLH, equipo que le permite a
la gerente lograr los resultados que exige el
CPLH. En este contexto la gerente cuenta con
el nivel de maestría (maestría en antropologíaPág. 23
social), y los técnicos con nivel licenciatura, con
un perfil en el manejo de recursos costeros.
La libertad que tiene la gerente operativa para seleccionar a su equipo de trabajo, conforme a las necesidades y funciones
del Comité, es el primer punto clavé en el éxito del trabajo. Otro aspecto a destacar, es
sobre la participación en los temas políticos:
todo el personal de la gerencia operativa, no
se involucra, ni forma parte de ningún grupo
político, no sólo por recibir recursos del gobierno federal, sino porque es obligación de
las gerencias operativas, trabajar de la mano
con la administración municipal en turno, independientemente del partido político que lo
represente. Esto sin considerar, que los presidentes municipales en turno, son los presidentes de los comités de playas.
La operación de la
gerencia del CPLH
La gerencia operan bajo el plan de trabajo
que el CPL aprueba anualmente, este trabajo debe realizarse en conjunto con los actores
del Comité, especialmente con el municipio.
El primer convenio que se celebró en favor de
la gerencia fue en el 2009, este año se contó
con el apoyo y contraparte en efectivo del
Gobierno federal (CONAGUA), la CEA, FONATUR, Equipo Verde Huatulco A.C.
El municipio de la administración 2008-2010,
firmó convenio durante el periodo 20092010, pero no aporto los recursos.La Certificación de Playas
Playa ChahuéEste es uno de los grandes problemas que
afrontan las gerencias operativas, el incumplimiento de sus aportantes, que no sólo ponen en riesgo el salario de los integrantes de
la gerencia, sino también limitaciones en el
Otro de los grandes problemas, es la fecha
de aportación de los recursos: estos no se radican a la firma del convenio; puede pasar
de un mes a 1 año para la radicación total de
todos los aportantes, o en el peor de los casos,
no recibir el recurso comprometido. Por tanto,
la primera estrategia de la gerencia fue buscar mayor número de aportantes.
Del 2009 al 2013, el número de aportantes
a la gerencia se incrementó de 4 a 10 aportantes sólidos. Entre estos aportantes se encuentra la iniciativa privada, que aunque su
aportación es menor a las dependencias de
gobierno, ha sido fundamental en él logró de
las metas del CPLH. Las aportaciones no sólo
se otorgan en efectivo, también en especie,
por ejemplo, la empresa aportante CREATIVIDAD CONEJO S.A. DE C.V., renta la oficina
a la gerencia, este empresario además de
realizar el cobro de renta hasta la llegada
del recurso federal o estatal (que oscila entre
dos a 6 meses), absorbe como aportante, el
pago de luz y agua de la oficina en la cual
opera la gerencia.contraparte de la CONAGUA; de no contarse con esta contraparte CONAGUA no puede
llevar a cabo la firma del convenio anual con
el tres órdenes de gobierno, y demás aportantes de la iniciativa privada, y por tanto, no
podrá aportar recursos a la gerencia.
Los recursos de los aportantes, se radican en una cuenta municipal, exclusiva para
el CPLH; el nombre de esta cuenta lleva el
nombre del Comité de playas limpias. La nómina de la gerencia y solicitud de gastos se
realizan mediante un oficio dirigido al presidente municipal, en el cual se especifica la actividad, la cantidad de recursos, justificados
conforme al plan de trabajo, y considerando
los conceptos del gasto federal:Tabla1. Conceptos del gasto FederalLa gerencia es responsable de la comprobación de gastos ante el CTSyE, durante las sesiones de este comité.
La creación de la Asociación Civil, Con el
fin de darle figura jurídica propia al CPLH,
desde el 2010 se constituyó como Asociación
Civil: COMITÉ DE PLAYAS LIMPIAS DE SANTA
MARÍA HUATULCO A.C. Esta ha sido otra de
las estrategias de la gerencia, para captar
recursos. Aprovechando esta figura, en el
Todas las aportaciones a la gerencia 2011 logró ser DONATARIA, y actualmente
son fundamentales, por mínima que estas sean, otorga recibos de impuesto, o facturas de la
todas suman para lograr reunir la bolsa de la A.C.La fauna de Huatulco/ConservaciónCon el apoyo de diversos organismo e instituciones, es posible.La gestión con la comunidad: La labor más
fuerte de la gerencia, es lograr que la comunidad conozca y se integre a los trabajos
que realiza el CPLH. En general a la comunidad le inspira confianza que el personal
de la gerencia no se identifique con ningún
partido político. Por el contrario la gerencia
promueve, que bajo la convocatoria del ORGANISMO DE CUENCA PACÍFICO SUR DE LA
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, cada tres
años con los cambios de presidentes municipales se renuevan los comités de playas limpias.
Se invita a pertenecer al CPLH, a todas las
personas físicas y morales que explotan, usan
o aprovechan Aguas Nacionales Superficiales
o del Subsuelo, en el ámbito geográfico de
los municipios localizados en el área de influencia de la REGIÓN HIDROLÓGICA RH21
COSTA DE OAXACA, de la Región Hidrológico-Administrativa V Pacífico Sur, en el Estado
de Oaxaca.Pág. 25	En la calidad de donataria, la gerencia ha logrado obtener recursos extraordinarios a la firma del convenio anual que promueve CONAGUA. Actualmente para fortalecer
las finanzas de esta gerencia se está tramitando el CLUNI (Clave Única de Inscripción).
Esta clavé la asigna el registro federal, y con
ello se tiene el derecho de acceder a apoyos,
estímulos públicos, apoyos económicos, administrativos, capacitaciones y demás beneficios
que se deriven de convenios o tratados internacionales, que promuevan las dependencias
La Asociación, está permitiendo que a la gerencia tenga la posibilidad de gestionar proyectos con fundaciones nacionales e internacionales.CPLH en campoGracias al apoyo de los integrantes del CPLH,
se logran cumplir las metasComo resultado, hemos logrado captar el
interés de estudiantes de nivel universitario,
quienes durante todo el año visitan las oficinas del CPLH para integrarse como servicios
sociales o para cubrir sus prácticas profesionales. La liberación de sus documentos deben
ser sellados por una instancia de gobierno,
en este caso recurrimos a municipio o directamente al Organismo de Cuenca Pacífico Sur
de la Comisión Nacional del Agua. La gerencia recibe al año de 3 a 6 estudiantes universitarios con perfiles sociales y científicos, mismos que coadyuvan directamente en el plan
de trabajo de la gerencia.Pág. 26	Estos estudiantes, logran consolidar su
talento profesional desde el comité, y al final de su servicio o prácticas profesionales,
algunos logran colocarse con apoyo de la
gerencia, en instituciones relacionadas con la
gestión, generando una red de apoyo para
El trueque: el intercambio de servicios o productos con prestadores de servicios turísticos
o dependencias gubernamentales, es otra de
las estrategias para consolidar los planes de
Por ejemplo, la gerencia ofrece apoyo a hoteleros o cooperativas, en capacitación, elaboración o asesorías
de proyectos; a cambio hemos logra-do obtener apoyo para vigilancia voluntaria
en playas en temporada de reproducción de
tortugas, apoyo de material y para coordinar actividades de limpieza de playas y ríos,
apoyo en salones y coffe break para las reuniones del CPLH, apoyo de gasolina, apoyo
para el mantenimiento del boyado de las playas certificadas. Con la coordinación de Regulación Sanitaria de la región se han logrado
capacitaciones para la gerencia operativa en
los monitoreos de calidad del agua, con la
CONAGUA, se ha obtenido apoyo para los
análisis de muestras de agua de mar.
Una de las gratos trabajos de colaboración, es la que se tiene con el Fondo Oaxaqueño para la Conservación de la Naturaleza,
quien nos apoyó con la gestión y elaboración
del Plan de Manejo No Extractivo de Tortugas
Marinas ante la Dirección de Vida Silvestre;
nos ha proporcionado guías de apoyo para
la señalización en playas de tortugas marinas,
aportará los diseños arquitectónicos del corral
de tortugas para la playa Chahué, elaborará
el manual de operación del plan de manejo
de tortugas marinas para los guías y vigilantes en playa, así mismo nos ofrece capacitación continua en diversas temáticas ambientales y administrativas, entre otros apoyos en
Estos apoyos en especies, se convierte al año,
en un ahorro de recursos y en acciones de fortalecimiento para la gerencia.Identidad y credibilidad de la gerencia:
En los últimos dos años, el número de
empresarios que aportan a la gerencia se ha
incrementado favorablemente, estos aportantes se han logrado gracias a los resultados
tangibles que presenta la gerencia. Un empresario no invierte, por mínima que sea su
aportación, sino no cree en el proyecto, y mucho menos sino ve resultados.
Las metas del CPLH se consolidan a través de
la gerencia, y estas se han cumplido desde el
inicio de su creación. Es así como se ha venido
creando la identidad y credibilidad de la gerencia. En este contexto, cuando la gerencia
solicita apoyo a las diversas dependencias de
gobierno, se tiene la ventaja de la credibilidad, facilitando los trabajos de gestión.
La gerencia ha coordinado Programas
de Empleo Temporal, coordina los proyectos
de certificación de playas, el programa de
conservación de tortugas, programa de limpieza de ríos y playas, monitoreo de calidad
del agua de playas certificadas, entre otras
actividades fijas que promueve el CPLH. El
uniforme con el logó del CPLH, forma parte
de la identidad de la gerencia.Referencia Bibliografica
Hernández-Viera V. y R. M. Escobar-Rivera,
2013. Gobernanza Estratégica Ambiental
y Cultura Ciudadana: una Experiencia del
Comité de Playas Limpias del Municipio de
Santa María Huatulco, Oaxaca, En RamosGarcía J. M, y Hilda Mendoza-Rentería,
(editores). Gobernanza Estratégica para el
Desarrollo Local de los Municipio Mexicanos
Costeros. Primera impresión, Centro de Alta
Dirección Pública, Tijuana, México.INNOVER BACK TO NATURE S. DE R.L. DE C.V.IMT-1014
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•Absorbe el sonidoLlama al: (33) 36 40 44 48
y haz corta la distanciaINNOVER brinda una excelente opción para las instalaciones en playasEl CPLH Utilizó materiales de INNOVER en los requisitos para certificación de PlayasCPLH 2013TRABAJAMOS PARA TIEn el año 2013 Huatulco renueva, por tercera
ocasión consecutiva, la Certificación Internacional Earthcheck Gold como comunidad turística
sustentable, primera, y hasta hoy, única comunidad certificada en el Continente Americano desde el 2005.
Esta certificación considera la evaluación de indicadores internacionales cuya metodología, como
proceso de mejora continua y buenas prácticas
ambientales, obliga a realizar de forma anual el
benchmarking y auditoría, a través de los cuales
se miden, comparan y auditan los impactos ambientales y conservación de los recursos naturales bajo estrictos estándares internacionales en
temas como:•
•Reducción de desechos,
Gestión de aguas limpias y residuales,
Aplicación de políticas medioambientales e
Integración de la sociedad en prácticas de
conservación.Equipo Verde Huatulco, A.C., como promotor
de la sociedad para la certificación Earthcheck
Gold, en conjunto con FONATUR y con el patrocinio de Sunwing – principal tour operador canadiense – y Green My Room, lanzaron el pasado
2011 el programa “Huatulco Carbono Neutro”
(HCN) con el que se busca neutralizar la totalidad de emisiones de carbono que son arrojadas
a la atmósfera por toda la actividad turística,
económica, viajes, suministros y de servicios de
Bahías de Huatulco a través de los programas voluntarios de adquisición de bonos verdes (bonos
de carbono) para apoyar proyectos de desarrollo
sustentable de conservación de bosques y selvas
en México, siendo la primera comunidad turística
del mundo en obtener la designación australiana
“Carbon Low Zone”.
www.evh.org.mx	info@evh.org.mx	Hoy en día Huatulco se ha convertido en el sitio
ideal para practicar las actividades acuáticas,
extremas, de descanso, grupos y convenciones,
conviviendo plenamente con la naturaleza en
donde tendrá garantizada su estancia dentro
de los más altos estándares ambientales a nivel
mundial, - reconocido por la Secretaría de Turismo de México al otorgarle el Distintivo “S”,
como el único destino turístico mexicano en alcanzarlo - y a su vez neutralizar las emisiones de
carbono (CO2-e) por todo su viaje y estancia por
$ 10.00 M.N. persona/noche, coadyuvando con
la mitigación del cambio climático y apoyando
a las comunidades que viven de y en los bosques
EARTHCHECK Y HUATULCO CARBONO NEUTROEn la Playa Tejoncito, se encuentra Celeste Beach Residences
& Spa, una exclusiva comunidad de 21 residencias enclavada
en una de las más hermosas Bahías de Huatulco, la Bahía de
El diseñador HKS, una de las firmas de arquitectura más reconocidas a nivel mundial, aplicó esta misma visión en su diseño y el
uso de materiales para la construcción del proyecto.Desde su inicio la construcción de Celeste se condujo de una
forma ordenada, en armonía y respeto con el entorno; con
una visión comprometida con la conservación y cuidado del
medio ambiente. Contamos con un programa de separación
de residuos sólidos, reciclado, limpieza de playa, y recientemente nos integramos al Plan de Manejo No Extractivo de
Tortugas Marinas. Este plan, favorecerá la atención y conservación de las tortugas marinas que llegan a desovar a
la playa Tejoncito, especialmente entre los meses de julio a
diciembre. El Plan de manejo de tortugas es operado por el
COMITÉ DE PLAYAS LIMPIAS DE SANTA MARÍA HUATULCO,
Comité en el cual estamos integrados como aportantes.
Así mismo, esta playa es privilegiada por contar con 2 manglares, mismos que se conservaron intactos a pesar de la
construcción del proyecto, gracias al gran compromiso que
se guarda con la belleza natural que comprende el entorno
de Celeste.
CELESTE RESIDENCE & SPA
Lote 1 Manzana 12, Residencial Conejos,
Bahías de Huatulco, Oaxaca 70989
Tels.: 958-583 25 00 y 958-5252 40 00Conócenos, visita nuestra página web:www.celesteresidencias.comCertificación de playas en Huatulco
La aplicación de la norma mexicana: NMX-AA-120-SFCI-2006-SEMARNAT
Virginia Hernández Viera- Hugo Mariscal GallegosPLAYA CHAHUÉ 2009Antes de la certificación de playasEn junio del 2010, la playa Chahué, no contaba con rampa, sanitarios, ni la infraestructura
adecuada para su evaluación, por ende, no
sólo se crearon programas para la conservación y seguridad de esta playa, sino también
se le dotó de la infraestructura de saneamienEn el 2009 la certificación de playas, era to y de difusión.
un tema que a nivel nacional se encontraba
en sus inicios, en general los Comités de pla- Al finalizar los muestreos de calidad del agua,
yas tenían poca experiencias al respecto. Por y con el cumplimiento de los criterios establetanto, fue un gran reto para Huatulco certifi- cidos en la norma nacional: NMX-AA-120.
car su primera playa. La playa elegida fue SCFI-2006-SEMARNAT, se logró el 17 de diTangolunda, una playa de uso turístico que ciembre del 2010, con el esfuerzo del COMIcon el paso de los años, ha perdido terrenos TÉ DE PLAYAS LIMPIAS-FONATUR, la primera
al mar, quedando la infraestructura de al- playa certificada de las Bahías de Huatulco,
bercas de los prestadores de servicios dentro Oaxaca.
de la ZOFEMAT.
CHAHUÉ 2013
Este fue uno de los grandes impedimentos
para continuar con los trabajos de certifica- El presente capitulo presenta a 2 años y meción de esta playa, teniendo que optar por dio de la certificación de la playa Chahué, y
una segunda opción. Con apoyo del Dr. a casi un año de la certificación de la playa el
Francisco España, auditor del Instituto Mexi- Órgano, los resultados de 310 encuestas aplicano de Normalización y Certificación A.C. cadas a jóvenes de nivel secundaria a nivel
(IMNC), se buscó la playa que podría universitario (ubicados en el polígono turístico
cumplir con los requisitos de certifica- Bahías de Huatulco), con el fin de conocer su
percepción y conocimiento sobre los trabajos
ción: LA PLAYA CHAHUÉ.
Pág. 34	El Comité de Playas Limpias de Huatulco, desde los inicios de la creación de su
gerencia (julio del 2009), tuvo como meta lograr la certificación de su primera playa. La
certificación de la playa Tangolunda.	Pág. 35
PLAYA CHAHUÉ 2013Después de la certificación de playasde certificación en playas, así como sus pro- q = parte proporcional del universo que no
cumple con la característica
puestas de mejora.
Determinación de muestra
Debido a que uno de los potenciales visitantes
de las playas en Huatulco, en especial de la
playa Chahué, son los jóvenes locales en edad
de 13 a 26 año, que habitan en el destino
turístico, se consideró realizar las encuestas
principalmente en escuelas de nivel secundaria a nivel universitario.
Para determinar el tamaño de la muestra se
utilizó la fórmula de universo conocido
n= ____Z2pqN____
E2(N-1)+Z2pqN =tamaño de la población o universo
E2= error proporcional permitido a los resultados del muestreo
Se consideró un 1.95 de valor estándar de
normalización (95% de confiabilidad), un
error de 6%, p=q= 0.5 y se determinó el tamaño del universo del grupo considerado.	Estudiantes. El total de jóvenes inscritos
en el sistema educativo medio superior de secundarias y preparatorias, asciende a 1,893
alumnos, con base en el tamaño del universo generó 236.2 y al subir a la decena inDonde:
mediata 240 encuestas que fueron divididas
Z2 =valor estándar de normalización corres- proporcionalmente como se observa en la siguiente tabla.
pondiente a la confiabilidad
p = parte proporcional del universo que cum- Tabla 1. Universo de encuestas por institución educativa. Elaborada por M.DS.T. Verónica R. Gómez
ple con la característica
Rojo, UMAR, 2013.Las encuestas fueron aplicadas a 240 estudiantes en su horario de clase de forma aleatoria.
Se aplicaron 70 encuestas adicionales para
jóvenes que llegaban directo en playa y en el
centro de la comunidad. En total se realizaron
310 encuestas.su cercanía, y fácil acceso. Es una playa de
uso recreativo, con oleaje fuerte, pero históricamente es la más visitada por la comunidad
local, para observar la puesta del sol, para
realizar actividades deportivas, para eventos
sociales, o simplemente para los paseos vespertinos. Es la única playa de la comunidad
que tiene un uso continuo durante el día y la
Algunas preguntas fueron combinadas noche, especialmente el fin de semana.
con respuestas de opción múltiple y de libre
expresión, con el fin de no limitar las ideas Se observó en las encuestas, que las personas
y/o percepción de los participantes, sin em- que contestaron no conocer las playas certifibargo, para poder graficar las respuestas de cadas, eran jóvenes de secundaria en edad
libre expresión, se consideraron los mensajes de 12 a 13 años, y algunos jóvenes entrevisafines y más repetitivos de los participantes; tados al azar en el centro de Huatulco.
y se resumieron en frases cortas, para facilitar
su comprensión y manejo estadístico.
La pregunta sobre si los jóvenes consideran
que la certificación de playas ha mejorado las
Nuestra primera pregunta, refleja el conoci- condiciones en la playa el Órgano o Chahué,
miento de los jóvenes sobre las playas certifi- nos arroja los siguientes datos:
cadas de Huatulco:
Figura 1. Nivel de conocimiento del número y nom- Figura 2. Percepción sobre los beneficios de la certibre de las playas certificadas.
ficación de playas en el Órgano/Chahué.El 62% de la población encuestada, conoce
que existen playas certificadas, pero de este
universo, sólo el 32%. Identifica claramente
las dos playas certificadas: la playa el Órgano y la playa Chahué. Se observa en la
Figura 1, que la playa Chahué, es la más reconocida por la comunidad, esto es debido aUn 64% relaciona el beneficio de la certificación con la mejora de la limpieza de las
playas, pero lo más relevante es que el 93%
de los jóvenes, acepta que si han mejorado las
condiciones de las playas certificadas, mientras que un 7%, se mostró indiferente.Pág. 37La playa Chahué figura entre las preferidas
por los jóvenes, sin embargo la presencia de
policías, las restricciones para mascotas y las
recomendaciones; a veces rígida por parte
de la vigilancia municipal, sobre el depósito
de sus residuos, ha provocado molestia en la
población. Por ende, esta pregunta se realizó
sin opciones múltiples, las respuestas se agruparon según el contenido, en cuatro mensajes
descritos en la Figura 3:Si bien se obtiene respuestas alentadoras, sobre la continuación de estos
programas (41%), existe una respuesta del 33% que sin duda habrá
que retomar en los trabajos del CPLH, y que
hace referencia a la necesidad de informar e
incluir más a la comunidad en estos proyectos
para playas. Esto a su vez podría incidir en
la indiferencia que muestran el 10% de la
población encuestada.Figura 3. Nivel de beneficio/afectación de los progra- Figura 5. ¿Deben certificarse todas las playas de
mas de certificación de playas.
Huatulco?Pese a los comentarios aleatorios recibidos
por la comunidad, las encuestas reflejan en un
96% la aceptación por los beneficios que se
generan con la certificación. Un 4%, del universo de estudiantes universitarios, consideran
que la certificación es un programa político.El 93% de la población encuestada considera que deben continuarse con los trabajos de
certificación, certificando más playas, el 4%
muestra inconformidad, y el 3% indiferencia.
Una de las metas de los comités de playas
limpias, es lograr el saneamiento de las playas, de manera integral con los prestadores
Figura 4. Propuestas para mejorar los trabajos de de servicios turísticos, y elevar la competitivicertificación.
dad turística de las playas.
En este contexto, la pregunta: ¿Consideras
que la certificación de playas beneficia a
Huatulco como destino turístico? Nos muestra
que el objetivo del CPLH se está cumpliendo a través de la certificación de playas, de
acuerdo a la opinión de la comunidad de jóvenes, en el cual el 65% opina que la certificación de playas beneficia la publicidad delEs claro hasta este momento los beneficios
y aceptación de la certificación de playas,
pero ¿Son estos beneficios proporcionales
para Huatulco, si se considera que entre las
destino, además de que el 30%, reconoce la dos playas certificadas, los costos de mantenimejora en las playas.
miento, pago de personal, pago de auditorías
y seguimiento de la certificación, oscilan entre
Figura 6. Beneficio de la certificación de playas a
700,000 pesos anules?
Huatulco.Figura 8. Costos/beneficios de la certificación de playasLa señalización es uno de los requisitos para
la certificación de playas, con el fin de fomentar en la comunidad la conservación del recurso y las actividades restringidas en playa, se
cuestionó a la comunidad sobre el manejo de
dicha información:De acuerdo a la gráfica, el 49% señala que
si vale la pena la inversión, mientras que un
39% considera que los costos de inversión son
mayares a los beneficios.
¿Considera que la comunidad ha cambiado su
actitud sobre el uso de las playas certificadas?¿Existe alguna información que te parece incompresible, o que deberían de agregarse? Figura 9. Cambiados de actitud de la comunidad por
Figura 7. Manejo de la señalización en playala certificaciónEn esta figura se observa que al 56% de los
encuestados le parece adecuada la información de los paneles, mientras que un 20% no
ha visto su contenido, y un 13% considera que
los mensajes no se comprenden.En esta figura se observa que un 71% de los
jóvenes consideran que sí ha cambiado la actitud sobre el uso responsable de la paya, no
obstante un 22% considera que la presencia
del policía municipal, favorece la atención de¿Te gustaría participar en algunas de las actividades o contribuir para mantener la certificación de estas playas?Pág. 39las recomendaciones sobre la playa.Figura 10. Interés de participación de la comunidad.En conclusión, si bien el tema de certificación
de playas ha sido aceptado por la comunidad, se requiere mayor difusión e integración
de actores locales, esto con el fin de consolidar los trabajos de seguimiento, en especial
¿Conoces quiénes son los principales actores en la playa el Órgano, playa de conservación,
que intervienen para certificar y mantener la que no se encuentra cerca de la localidad.
certificación de esta playa?
Sin duda alguna existe interés por participar
en las actividades que realiza el CPLH en un
90%, mientras que un 10% se muestra ausente.Figura 11. Actores que colaboran en la certificación
de playas.	Un 40% no conoce a los personas que
trabajan, en los proyectos de certificación.
FONATUR y el MUNICIPIO alcanzan respectivamente el 22% y el 17% de reconocimiento
de la comunidad, pero sigue siendo insuficiente el nivel de conocimiento de este tema, por
tanto este será un indicador de difusión sobre
la certificación de playas en general.Programas y estudios en playa
En este apartado presentamos algunos ejemplos de estudios y programas que los comités
de playas limpias, podríamos considerar, para el manejo responsable de las playas:
a)Tortugas marinas
e)Calidad del Agua	a)Recuperación de espacios de anidación de tortugas marinas, como parte de las
acciones derivadas de la certificación de playas.
Daniel Arellanes-García1.- Importancia de las tortugas marinas
Las tortugas marinas cobran gran relevancia
por sus características biológicas, por el papel que desempeñan en el ecosistema y por su
importancia cultural. El uso y aprovechamiento
que el hombre ha hecho desde tiempos remotos, obteniendo de ellas no solo alimento, si no
también materia prima para la elaboración
de productos industriales y curativos, hoy en
día se ha convertido en una de sus más grandes amenazas.
En Oaxaca anidan tres de las 7 especies que
existen en el mundo: la tortuga Golfina (Lepidochelys olivácea) tortuga Prieta (Chelonia
agassizii) y tortuga Laúd (Dermochelys coriácea), y con registros extraordinarios tenemos
anidaciones de tortuga Carey (Eretmochelys
imbricata).
Las tortugas marinas presentan diferentes
amenazas, mismas que han disminuido drásticamente sus poblaciones alrededor del mundo, dentro de las principales podemos mencionar el consumo de sus huevos y carne, la
destrucción o modificación de su hábitat los
cuales incluyen playas, lagunas costeras, arrecifes coralinos y en la actualidad el océanoabierto por la gran cantidad de residuos sólidos e hidrocarburos presentes. Las fuentes de
contaminación como el ruido o la luz artificial
excesiva, provocan desorientación en las tortugas que salen a desovar y en las crías que
emergen de los nidos. Las playas presentan un
componente esencial en el ciclo reproductivo
de las tortugas marinas, ya que es ahí donde depositan sus huevos, por lo que el interés
de la sociedad moderna por explotar las zonas costeras representa una amenaza directa
para las tortugas y otras especies silvestres.
Las poblaciones de tortugas marinas han decaído preocupantemente, por lo que están
clasificadas bajo la categoría de riesgo “En
Peligro de Extinción” por la “Norma Oficial
Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental-Especies nativas de México
de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo”, e
incluidas en el Apéndice I de la Convención
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), por sus siglas en inglés y además la Lista
Roja de la Unión Mundial de la Conservación
(IUCN), por sus siglas en inglés, califica la condición de las tortugas lora (L. kempii), carey
(E. imbricata) y laúd (D. coriácea) en “Peligro
Crítico de Extinción”.
Además, la costa Oaxaqueña cuenta con
playas de importancia mundial para la anidación de la tortuga golfina y de la tortugalaúd, siendo necesario proteger los hábitats
y el área que colinda con estas playas para
conservar las poblaciones. A pesar de estar
protegidas son regularmente capturadas y
sacrificadas para el consumo de su carne y de
sus huevos, y muchas son capturadas incidentalmente en redes de pesca.
Si bien el gobierno mexicano declaró la veda
total de las tortugas marinas en 1990 para
evitar su explotación masiva, el consumo de
tortugas forma parte aún de la dieta de las
comunidades oaxaqueñas, en especial de la
zona del Istmo de Tehuantepec. Estas prácticas culturales, sumadas al desarrollo urbano y
las actividades turísticas, como las principales
causas de la invasión de las playas, provocan
que siga disminuyendo las tortugas marinas.
Aspectos legales que
implementamos en Huatulco
La gerencia operativa del Comité de playas
limpias de Santa María Huatulco, con el fin
aplicar el plan de acciones que exige la norma mexicana para certificación de playas:
NMX-AA-120-SCFI, realizó un plan de acciones para el manejo de esta especie. No
obstante, su manejo no puede realizarse sin
los permisos por las dependencias competentes, por tanto, nos vimos obligados a realizar
las siguientes acciones para su manejo con el
apoyo del FONDO OAXAQUEÑO PARA LA
CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA, y la
asesoría de LA SEMARNAT, DELEGACIÓN
1.Elaboración del plan de manejo No
Extractivo para tortugas marinas, para su gesLIBERACIÓN DE TORTUGASEn la Playa Chahué, como parte de las actividades
de conservación.tión con la Dirección de vida Silvestre de la
SEMARNAT. Este plan se basó en los requisitos de la NOM-059-SEMARNAT-2010 y la
NOM-162-SEMARNAT-2012, Que establece
las especificaciones para la protección, recuperación y manejo de las poblaciones de las
tortugas marinas en su hábitat de anidación.
2.Se solicitó a la SEMARNAT el “Requerimiento de Manifestación de impacto Ambiental para la construcción de un corral tortuguero”
3.Se solicitó a través de municipio, el
destino de la playa Chahué para la construcción del corral; el municipio a su vez solicitó
a destino (concesión) 3,266m2 para uso de
protección, con la SEMARNAT. Dentro de
la solicitud municipal, se anexa la carta de
respuesta de la SEMARNAT, del “No Requerimiento de Manifestación de impacto Ambiental para la construcción de un corra”
4.Se solicita a la PROFEPA credenciales para los vigilantes comunitarios que apoyarán a la gerencia en la vigilancia y manejo
de tortugas marinas.
5.Se entregan credenciales (otorgadas bajo previa capacitación) de PROFEPA, a
los prestadores de servicios de los hoteles que
participan con la gerencia operativa. Adicionalmente la gerencia extiende un documento
con el número de permiso que otorga la dirección de Vida Silvestre a cada hotel participante.
De esta manera todos operamos bajo las normas y leyes correspondientes, en el PLAN DE
MANEJO PARA EL APROVECHAMIENTO NO
EXTRACTIVO DE TORTUGAS MARINAS.2. Antecedentes de anidación
Las costas Oaxaqueñas son una importante
zona de anidación de tortugas marinas, principalmente Playa Escobilla y Morro Ayuta,
las cuales presentan fenómenos de arribazón
de tortuga golfina y playas como Cahuitán y
Barra de la Cruz con anidaciones de tortuga
Laúd, así también en todo su litoral se presentan anidaciones de tortuga prieta.
En Bahías de Huatulco las anidaciones
de tortugas marinas se han dado de manera
aislada, solo prestadores de servicios que se
encuentran trabajando directamente en playa se veían beneficiados por las anidaciones
que se presentaban frente a sus instalaciones.
En el 2004 se instaló dentro del polígono del
Parque Nacional Huatulco, en playa Cacaluta
un corral tortuguero mismo que estuvo en funcionamiento por un año en el cual se realizó
la reubicación principalmente de nidadas de
tortugas Golfinas y tortugas Laúd que esporádicamente llegaron a la playa.se realizan en la playa. Estos registros fortalecieron las acciones de protección, mediante la
capacitación de los actores que realizan actividades en playa, principalmente al personal
de vigilancia, salvavidas y los prestadores de
3. Inicios de trabajosPág. 42•Año 2011
En el 2011, se inició formalmente el plan
de acciones para la conservación de tortugas
marinas, mediante reuniones de trabajo con
diferentes dependencias: El Fondo Oaxaqueño para la Conservación de la Naturaleza,
Centro Mexicano de la Tortuga, Parque Nacional Huatulco, Secretaria de Marina, Sector
Hotelero y Organizaciones de la Sociedad
Civil. Se realizaron también capacitaciones
al personal de Seguridad Pública Municipal
que dan el servicio de vigilancia en la playa. Se tuvo como resultado el registro de 06
De acuerdo a encuestas realizadas en julio anidaciones de tortugas marinas en la playa,
del 2010 a la población y a prestadores de con una liberación de 135 crías de la especie
servicios turísticos, no se tenía claridad o un Golfina.
registro sobre las anidaciones, sin embargo a
partir de la certificación de la Playa Chahué, •Año 2012
el 17 de diciembre de 2010, conforme a la Comprobamos que la temporada fuerte para
norma mexicana: NMX-AA-120-SCFI-2006- la llegada de tortugas en Huatulco, es de julio
SEMARNAT, se elaboró el plan de acciones a diciembre. En el 2012, la playa Chahué
para especies que se encuentran en la NOM- presento un registro de anidación que no se
había reportado con anterioridad, mostrando
059 SEMARNAT-2010.
los siguientes resultados: 24 tortugas Golfinas,
A partir de este plan se inició un monitoreo 3 tortugas prietas y un registro extraordinario
a todas las actividades de tortugas marinas de tortuga carey.
en playas, incluyendo anidaciones y
emergencia de crías. Como resultados inmediatos a finales del mes de
diciembre se tuvo un registro de doscientas crías de tortuga golfina muertas, esto a causa de la nula protección
de las nidadas y las actividades queSe liberaron al mar 1, 333 crías en total.
Debido al uso turístico (de 24 hrs) de la playa, en temporada se fortaleció el trabajo de
protección de nidadas mediante la colocación
de un cerco en el perímetro del nido, con su
respectivo banderín de señalamiento, y ocho
días antes de la emergencia de crías, se colocaba una malla protectora con la finalidad
de que las crías no se esparcieran por la playa, evitando se desorienten o fuesen depredadas, facilitando también la contabilidad de
las críasPág. 43Figura 1Primer cerco de protección de tortugas
para evitar la pérdida de críasEste año, la playa El Órgano se certificó con
la norma: NMX-AA-120-SCFI-2006, en la modalidad de “Conservación”, requiriendo por
tanto, su propio plan de acciones de tortugas
marinas. Mismos que se fortalecieron mediante los monitoreos nocturnos, realizados en coUna de las problemáticas que se ha presenta- ordinación con la Cooperativa “Senderos y
do en las nidadas registradas, son la presen- Humedales”, y la vigilancia diurna por parte
cia de larvas de moscas dentro de los nidos, de personal de Zona Federal Municipal.
mismas que se alimentan de la materia orgánica generada y de las crías de tortugas,
atacando sus órganos blandos (ojos, vitelo),
generando una mortalidad hasta de un 15%
del total de crías.
Con la finalidad de disminuir esta problemática, se elaboró un cerco a base de tela tul (figura 2), para evitar que las moscas depositen
sus larvas directamente en la boca del nido; Figura 3.
evitando que migren hacia los huevos o crías Número de anidaciones registradas en
eclosionando. Como resultado se ha logrado playa Chahué en el 2012.
registrar crías sin evidencia de larvas.Figura 2Segundo cerco de protección para
evitar la pérdida de crías y el
depósito de larvas de moscasFigura 4.
Número de crías liberadas en
playa Chahué en el 2012.Elaboración y autorización del Plan de
Extractivo de Tortugas Marinas para
En el 2012. se ven reflejados los resultados de los monitoreos, vigilancia y capacitaciones otorgadas al personal de Seguridad Pública Municipal, que opera en la playa
Chahué en el número de anidaciones y crías
liberadas al mar. Esto implico aumentar el nivel de esfuerzo, con ello el cuidado y manejo
de las nidadas, por tanto, en coordinación con
el Fondo Oaxaqueño para la Conservación
de la Naturaleza, se realizó el Plan de Manejo para el Aprovechamiento no Extractivo
de Tortugas Marinas, mismo que se ingresó a
la Dirección General de Vida Silvestre de la
SEMARNAT, contemplando 9 playas de las
Bahías de Huatulco, que había presentado
registro de anidaciones de tortugas. El plan
de Manejo de tortugas nos permitirá operar
legalmente dicho programa, y evitar caer en
infracciones con la PROFEPA.
•Año 2013.
Se logró la autorización
de este plan, con el registro No. SGPA/
DGVS/00160/13, considerando las playas:
Conejos, Punta Arena, Tejoncito, Tangolunda,
Rincón Sabroso, Las Brisas, El Arrocito, Chahué
y El Órgano. El plan de manejo contempla las
siguientes actividades: Establecimiento de corral tortugero en playa
Chahué y Tangolunda, traslado de nidadas
de playa Chahué y Tangolunda al corral de
anidación, recorridos diurnos y nocturnos a lo
largo de aproximadamente 3.7 km de playas, toma de morfométricas de las tortugas,
la protección de nidos in situ, la colocación de
un cerco de malla y banderín para su identificación, reubicación de nidadas en la misma
playa señalándolo para su identificación y vigilancia, en caso contingencias se permitirá el
uso de taras de plástico para su traslado a
un sitio seguro, limpieza de nidos y análisis desu contenido, la atención de tortugas marinas
que lleguen heridas o enfermas a la playa,
y la realización de actividades de educación
Esta autorización de aprovechamiento no extractivo de tortugas marinas estará vigente
hasta el 31 de diciembre de 2013, presentado un informe técnico en febrero de 2014
para renovación de la autorización.
Este año, por los tiempos y trabajos de gestión que realiza le gerencia, iniciaremos con la
construcción del corral de la playa Chahué, la
capacitación y registro de 9 vigilantes comunitarios para la operación de este plan.	Se trabajará el diseño del corral, el
manual de identidad de este programa, y
el manual de operación de tortugas marinas
para vigilantes comunitario y de forma independiente un manual de educación ambiental para la comunidad en general, a través
del convenio 2013 entre el Comité de Playas
Limpias de Santa María Huatulco y el Fondo
Oaxaqueño para la Conservación de la Naturaleza, quienes a través de servicios sociales
de la Universidad Iberoamericana de la ciudad de México, consolidaran el trabajo de
TORTUGAS MARINAS EN HUATULCO.b) Perfiles de playasDaniel Arellanes García- Hugo Mariscal GallegosIntroducción
El uso y los beneficios de la costa son Figura 1. Diagrama de la zonificación en la playa
muy amplios desde: la pesca, el turismo, actividades deportivas, de recreación, reproducción, conservación, entre otras. Sin embargo
los ambientes costeros son dinámicos, y soportan los rápidos cambios en la tierra. Debido
a la estrecha relación entre la sociedad y los
cambios que sufren las zonas costeras, es conveniente que entendamos este ambiente y las
En México el estatus actual de las tortugas
causas de sus cambios (Kraus 2005).
marinas es de Peligro de Extinción, de acuerLos cambios a lo largo de los litorales se pue- do a la NOM-059 SEMARNAT 2010, por ello,
de apreciar por la acumulación de arena en conocer su ciclo reproductivo y áreas de aniforma de playas extensas de pendientes sua- dación, es determinante para fortalecer los
ves asociadas con dunas, tómbolos, lengüeta programas de conservación y recuperación
o bien por procesos de erosión o remoción de de estas especies.
las arenas exponiendo sustratos rocosos. Estas
líneas litorales son ambientes muy dinámicos, Los cambios morfológicos en las playas imsu topografía, composición geológica y su cli- pactan de forma significativa los ecosistemas
ma varían de un lugar a otro. Y cuando se costeros y marinos. En las tortugas marinas
trata de sedimentos constituye zonas de tran- contribuye a la disminución del hábitat para
sición entre los ambientes marinos (Márquez anidar, y también sus poblaciones, ya que las
tortugas forman parte de la compleja trama
et. al. 2010).
trófica que contribuye a la salud del planeta y
Los estudios de perfil de playa, nos determi- son un grupo de reptiles adaptados al medio
nan la forma en que la costa responderá a marino.
fenómenos naturales, la zonificación para actividades recreativas o para construcción, así Se les considera organismos indicadores de la
como los límites de la zona federal. La forma calidad del estado mar y de los ecosistemas
del perfil varía en función de la época del costeros, debido a que en sus ciclos de vida
año, así como del tiempo transcurrido desde regresan a sus playas donde nacieron, para
una tormenta o huracán, sin embargo las olas, anidar. La selección de sitios de anidación
el nivel del mar y el tamaño del sedimento son depende de características de la playa, como
los principales factores que controlan la forma pendiente topográfica, amplitud y tipo de sedimento, por tanto, estos sitios son altamente
del perfil de playa (Kraus 2005).vulnerables ya que pueden ser dañadas por
causas antropogénicas, o por causas naturales (Bolongaro et. al.	2010).
Las playas de Huatulco están sometidas a
cambios en sus perfiles, generalmente en las
épocas de lluvia, fuertes vientos o ante la
presencia de fenómenos naturales como huracanes. Estos cambios provocan erosión en
las playas, la perdida de sitios de anidación
de tortugas marinas, y con ello la afectación
a su sobrevivencia y abundancia. Actualmente el escenario del cambio climático acelera
todos los procesos por el aumento de fenómenos meteorológicos. Por ello, considerar todos
los escenarios que relacionen cambios en la
playa es importante, para implementar medidas de mitigación dentro de los programas
de protección de tortugas marinas.
•Los beneficios de los perfiles de playa, nos permiten evaluar la preferencia de
sitios de anidación (infraplaya, mesoplaya,
supraplaya) considerando el grado de erosión de las playas, y con ello realizar evaluaciones de la sobrevivencia de las crías de
tortugas marinas con relación a la zona de la
playa en las que anidan.Pág. 461.Perfiles de playa y
Las playas son zonas importantes para el
crecimiento económico y social, gracias a los
servicios ambientales que ofrecen, y que son
utilizados para atracción del turismo, y actividades pesqueras. Por ello es común encontrar en playas estructuras cimentadas como
rompeolas, espigones, represas, bordes, escolleras y muelles que les permite realizar sus
actividades; no obstante al establecer esas
estructuras existe una modificación en
la dinámica costera, que incide directamente en el comportamiento de la
playa. En este contexto, caracterizar
las playas en función de su dinámica
facilita su uso, ya que esto nos permitirá establecer criterios para reducirriesgos y aumentar la seguridad en el desarrollo de diferentes actividades costeras.
Las playas con presencia de dunas, son espacios que figuran entre las preferencias de las
3.- Perfil de playa Punta Arena
Como un ejemplo de caso de los trabajos que
realiza la gerencia operativa del Comité de
Playas Limpias de Santa María Huatulco, se
presenta el perfil de playa de Punta Arena,
playa con importantes cambios en su dinámica
costera y de anidación de tortugas marinas.
Los cambios de perfil se reflejan a lo largo de
todo el año, al menos mediante la realización
de tres perfiles en tres líneas paralelas a la
costa; el primer perfil de la playa se realizó
en el mes de febrero en la temporada de
sequias, y se realizarán los siguientes perfiles
en los meses de junio en temporada de lluvias,
donde los fuertes oleajes y la presencia de
tormentas y huracanas son muy probables, y
en el mes de octubre para ver el comportamiento de la playa después de la temporada
Como resultado de los trabajos realizados en
el perfil del mes de febrero, se observó una
pendiente en la mitad de la playa, con escalones de desnivel de aproximadamente 50
cm, presenta pequeñas áreas con obstaculización para llegadas de tortugas marinas. Sin
embargo durante los trabajos realizados de
perfil de playa en el área de perfil 1 se observó una importante actividad de anidación
de tortugas.Figura 2. Sectores de la Playa Punta Arena donde se
realizaron los perfiles.Referencias
Bolongaro Crevenna Recaséns, A., A. Z. Márquez García, V. Torres Rodríguez y A. García Vicario, 2010.
Vulnerabilidad de sitios de anidación de tortugas marinas por efectos de erosión costera en el estado de
Campeche, p. 73-96.TRABAJO DE CAMPOColaboradores del CPLH en
medición del Perfil de Punta ArenaMárquez-García, A. Z., R. Campos-Verduzco y B. S.
Castro-Soriano. 2010. Sedimentología y morfología
de la playa de anidación para tortugas marinas, El Carrizal, Coyuca de Benítez, Guerrero. Hidrobiológica
20(2): 101-112.
Kraus, N. C. 2005. Proceedings Coastal Dynamics 05,
ASCE. USA.
Figura 3. Resultado del perfil de la playa Punta Arena realizado en el mes de febrero.c) Estudio de riesgo, Ejemplo de caso: Playa Chahué
El uso, manejo y conservación de los recursos
costeros juega un papel primordial en la estrategia de desarrollo de un país. Las playas
forman parte de este recurso, en el cual los
elementos socio-culturales-económicos y ambientales, le dan forma y estructura a su función como recurso costero. En este sentido las
playas según la norma mexicana voluntaria:
NMX-AA-120-SCFI-2006-SEMARNAT, pueden clasificarse en playas de uso recreativo y
en playas de conservación.
En relación a las playas de uso recreativo,
estas se caracterizan por contar con un mayor número de infraestructura, servicios y por
ende más visitantes. Lo valores para determinar su capacidad de carga, se perciben más
flexibles que las playas de conservación.
De acuerdo a la norma NMX-AA-120SCFI, es un requisito para otorgar la certificación a una playa de uso recreativo, el servicio
obligatorio de salvavidas, mientras que para
una playa de conservación, dicho requisito
no es obligatorio. En este contexto, podemos
observar según esta norma, que dependiendo del uso de la playa, son las obligaciones.
Aparentemente las condiciones o características del mar, no son determinantes para definir
la necesidad de determinados servicios, como
es el caso del salvavidas.
La seguridad en playa, es solo uno de
los elementos a considerar en un estudio de
riesgo de en una playa, independientemente de la modalidad o uso que la caracterice,
puesto que en tanto las playas reciban visitantes, en menor o mayor proporción, estas
deben considerar medidas preventivas de seguridad.Virginia Hernández Viera	El presente estudio riesgo enfocado a
la playa Chahué, una playa de uso recreativo, con gran afluencia turística, parte del
principio de que un riesgo en playa es toda
aquella actividad, organismo, condición o elemento que pone en peligro la seguridad y
salud de los visitantes. Por tanto, los parámetros a considerar en el estudio de riesgo de la
playa Chahué son: calidad del agua (riesgo
sanitario), condiciones físicas de la playa y el
mar, y riesgos por fenómenos naturales. Estos elementos se determinaran a partir de las
propias características de la playa.•Descripción de la playa Chahué
La bahía Chahué tiene una extensión de 433
m, misma que ha sido destinada para cubrir
el alojamiento turístico de baja densidad en
el destino Huatulco. Tiene 53 m. de frente de
mar, la zona posterior a las dunas de arena
de la parte sur de la playa presenta escasa
vegetación. La playa cuenta con cuatro clubs
de playa, pero sólo tres están en operación.
Todos los clubs de playas están conectados al
drenaje que conecta las agua negras al cárcamo, que se ubica atrás de las instalaciones
de los clubs de playas, para finalmente ser dirigidas a las plantas de tratamiento de aguas
residuales, operadas por FONATUR MANTENIMIENTO TURÍSTICO.
A un costado de la playa, se encuentra
una escollera hecha a base de rocas, la cual
inicia el canal de navegación de las embarcaciones que atracan en la Marina Chahué.
Al lado de la escollera se encuentra un canal
pluvial, que se encuentra fuera de los 433 m.Pág. 49de la playa Chahué cuenta con dos áreas de
rocas, una en la parte central y otra al final
de la playa. En esta playa se ofrece el servicio de salvavidas, sanitarios, policías municipales, recientemente el servicio de socorristas
y módulo de información turística (Fig. 1).Figura 1. Mapa de los servicios y
condiciones de la playa ChahuéFigura 2. Playa Chahué.
La playa Chahué es una de las más visitadas por
la comunidad local, por su belleza visual y por ser
la más cercana a la población, no obstante presenta
oleaje fuerte y corrientes de retorno.•Limpieza de la playa
De acuerdo a los resultados de las encuestas
realizadas por la Gerencia Operativa del
Comité de playas limpias, en agosto-septiembre del 2010, el espacio que presenta mayor cantidad de residuos es el canal de agua
pluvialLas limpiezas de playas con participación comunitaria se realizan anualmente desde el
2006, el último día escolar, antes del inicio
de la Semana Santa. En la siguiente grafica
se muestran los resultados de las playas que
fueron incluidas en el programa 2013.
En la Figura 3 se observa que la playa
Chahué, se encuentra al mismo nivel en cantidad de residuos, que otras playas vírgenes o
En el 2012, las playas de Huatulco se benefi- de conservación: Tejón, La Esperanza,
ciaron con la adquisición de una barredora de Violín y Cacaluta, principalmente.
playas, que vendría a facilitar el trabajo de
limpieza, desafortunadamente esta barredora en ocasiones es insuficiente, puesto que la
limpieza se realiza a partir de las 7:00 a.m.,
pero los tiempos de mayor afluencia de visitantes en la playa Chahué, son a partir de
las 16:30 p.m. a las 3:00 a.m. Por tanto,
como una práctica de educación ambiental, se
realizan limpiezas en playas y ríos con participación comunitaria, con el fin de sensibilizar a
los usuarios sobre los daños que estos residuos
generan en el entorno.Pág. 50Figura 3. Espacios identificados con mayor presencia
de residuos en la playa ChahuéFigura 4. Resultados de la limpieza de playas,
marzo: 2013Figura 5. Limpieza de superficie y fondo marino,
El programa de limpieza en la playa Chahué, también considera la limpieza esporádica del fondo marino, con el fin mantener sin ningún residuo flotante
o inmerso en el mar.•Factores Oceanográficos•Sobre la calidad de agua de la
Playa ChahuéLas mareas en la costa de Oaxaca se clasifican como mixtas, con dominancia semidiurna.
La pleamar media que se presenta en la zona
es de 0.98 m y una bajamar media de 0.038
m. El oleaje predominante en la región es
de procedencia Oeste para el régimen anual,
con un componente del Sur en verano. En este
caso, el 92.5 % de las olas incidentes llegan
con alturas en el intervalo de 0.3 a 2.4 m
siendo las alturas y los periodos significantes
de 1.94 m y 8 s (invierno), de 1.33 m y 7
s (primavera), de 2.46 m y 10 s (verano) y
de 1.68 m y 8 s (otoño). (Díaz, 1995 citado en Universidad del Mar, 2000). El espacio
costero está sujeto a ciclones tropicales cuyas
principales trayectorias tienen una dirección
sureste-noroeste, lo cual convierte al destino
en zona de riesgo.Huatulco cuentan con importantes bahías como
el Órgano, Maguey, Santa Cruz, Conejos, Tangolunda y Chahué (Fig. 15). Dada la cercanía
entre bahías, se presupone que el intercambio
de agua entre ellas probablemente sea intenso. Sin embargo, son escasos los trabajos relacionados con los procesos hidrodinámicos que
controlan la circulación costera en esta zona
de la costa mexicana. No obstante es evidente la influencia local de la circulación oceánica
en cada una de las dos estaciones típicas de
la región, lluvia y estiaje, así como durante la
transición entre ellas. La playa Chahué se ve
afectada en las temporadas de lluvia (junioseptiembre), lo cual provoca los arrastres de
los residuos orgánicos e inorgánicos del río
Copalita hacia la playa. Por lo cual, en esas
temporadas se requiere emplear mayor tiempo en la limpieza	En el área del boyado, la profundidad
en la parte somera del mar va desde 1.20
m hasta 5 m al termino del boyado (50 metros mar adentro). En general la pendiente
de esta playa es pronunciada, con oleaje de
moderado a fuerte constantemente, y llega a
presentar corrientes de retorno, en especial
en las zonas de rocas. Por ende, en la playa
Chahué el boyado se colocó antes de la zona
de rocas, con el fin de evitar que los bañistas
naden cerca de esta área. Pues de acuerdo a
las experiencias de buzos y snorkeleros locales, las corrientes de retorno, generalmente se
forman cada 200 m de distancia o en zonas
rocosas.De acuerdo a los registros de la COFEPRIS,
desde el 2005 a la fecha los resultados de
los muestreos de agua marina de la playa
Chahué, no han rebasado el número de enterococos permitidos por la NMX-AA-120SCFI-2006 (100 enterococos npm/100 ml).fig 6. profundidad de la zona de nado.Figura 7. Resultados de calidad del agua 2005-2010,
datos Cofepris 2010.Pág. 53
Así mismo, lo demuestran los muestreos trimestrales que se han venido realizando a través
del Comité de playas Limpias desde el 2011,
a raíz de la certificación de esta playa, con
base en la norma: NMX-AA-120.
A diferencia de los monitoreos mensuales que
se realiza la playa Chahué, en cual sólo se
muestrea un punto de referencia, el Comité de
playas limpias toma tres puntos de muestreos:
cerca del canal pluvial y en las dos áreas de
mayor presencia de turistas. Las muestras son
analizadas por el laboratorio acreditado de
la CONAGUA, en Oaxaca.•Marea Roja
La marea roja es un evento natural producido
principalmente por algas de tipo dinoflagelados. La mayoría ocurren principalmente durante las estaciones cálidas; cuando los principales factores que provocan el desarrollo de
estos microorganismos son: la reducción o incremento de salinidad, aportes de agua dulce
de origen terrestre y aumento de la temperatura del mar.En los últimos 2 años se ha incrementado la
presencia de mareas rojas tóxicas, impactando económicamente las actividades que
se desarrollan en la zona costera, así como
el daño en la salud pública. Además de la
frecuencia con que estos eventos han venido
Figura 8. Resultados trimestrales de la calidad del ocurriendo en los diferentes océanos a nivel
agua de la playa Chahué: 2011-2012.
mundial. Se cree que esto es una consecuencia
del cambio climático que se está dando, así
como la polución originada por el desarrollo
de la sociedad humana y el acarreo de nutrientes en época de lluvias por ríos y arroyos
(González-Chan S/F).Figura 9 Estaciones de muestreo de agua de mar en
la playa Chahué.
Tabla 1. Acciones realizadas para de determinación
Los resultados obtenidos nos indican, que todas las desde células tóxicas, Marea Roja.
cargas residuales tanto de los establecimientos sobre
playa como las edificaciones dentro de la población,
se envían directamente a los cárcamos de aguas residuales y posteriormente a la planta de tratamiento de
aguas negras.para los bañistas. Afortunadamente los resultados de calidad del agua, la continua limpieza de playas y fondos marinos, adicional a
los trabajos de difusión de calidad del agua
y marea roja en las señales de la playas, disminuyen notablemente el riesgo sanitario en
esta playa.Figura 10. Resultados de marea roja, 2011. SSA,
Puerto Escondido, Oax.•Elementos para determinar los
riesgos en la playa Chahué
presenta sus directrices sobre seguridad de
los entornos de aguas de uso recreativo: las
playas y las masas de agua que no cumplen
las normas de seguridad representan un problema para la salud pública en todo el mundo y pueden provocar enfermedades, discapacidades y defunciones.
En playas para uso recreativo de África,
América, Europa y el Pacífico, suelen estar
contaminadas con materias fecales y aguas
residuales, por lo que su uso supone un riesgo
En este contexto, a partir de las características de la playa Chahué, se analizaran los
siguientes elementos que representa un riesgo
en las playas para los bañistas.Pág. 54a). Riesgo sanitario: la presencia de heces fecales en la playa, vidrios punzo cortantes, y
otros residuos; así como las alteraciones de
los niveles de enterococos, Coliformes
fecales y la presencia de marea roja,
son los principales elementos que podrían considerase un riesgo sanitarioFigura 11 Señal de calidad de agua en la
Playa Chahué.La señal que se ubica sobre la playa, se indica
al visitante los niveles de enterococos, así como
la presencia y/o ausencia de marea roja. En
caso de presencia de marea roja, se coloca un
cartel de marea roja, proporcionado por la
SSA (Secretaria de Salud), en el cual se indica
los moluscos que no deben consumirse: Ostiones, almejas, caracol de mar, callo de hacha y
margarita, tichindas y pata de mula.Pág. 55
A través de las capacitaciones que
realizamos como Comité a los salvavidas y
policías de seguridad pública de la playa
Chahué, se les hace hincapié la necesidad de
motivar a los visitantes conocer la señalización, en especial los resultados de la calidad
del agua, la cual indica la cantidad de residuos fecales (enterococos), que deben estar
por debajo de los 100 NMP/100 mL. (Número más probable por cada 100 mililitros de
muestra de agua). Estos resultados se cambian cada tres meses.
b) Riesgo por factores oceanográficos
Sin duda alguna este es uno de los principales
riesgos de la playa Chahué, dado las condiciones del oleaje, la pendiente pronunciada
de la playa y la formación constante de corrientes de retorno. En los años anteriores a
junio de 2011, no existía vigilancia municipal,
ni salvavidas fijos en la playa, por ende los
riesgos eran mayores. La gran mayoría eran
turistas fueron afectados por esta situación
que por falta de información, vigilancia y experiencia en nado, eran arrastrados por las
corrientes de retorno.
A partir de la información que se colocó en Figura 13. Aviso a los bañistas sobre las corrientes
la playa de Chahué, la vigilancia, salvavidas de retorno
permanente en playa en horarios de mayor
afluencia de bañistas, la colocación de una
zona de nado de mayor seguridad y la colocación permanente de las banderas rojas, en
la actualidad el registro de bañistas afectados en esta playa se ha reducido considerablemente.Riesgos por fenómenos naturales
La contaminación de las playas, los cambios
del perfil y los cambios batimétricos del mar,
tienen su origen en fenómenos naturales (mareas rojas, lluvias intensas, huracanes, cambios
climáticos inesperados) y actividades humanas en la zona costera y continental.
En Huatulco, en los últimos 15 años se
han presentado tres huracanes que afectado
la zona: por ejemplo el Huracán Paulina y Rick
(1997), y el Huracán Carlota en el 2012.
Adicionalmente podemos citar las fuertes lluvias y mar de fondo que no sólo han afectado
las condiciones de la playa, sino también a
las especies, como la pérdida de nidadas de
tortugas marinas y manglares.
Figura 12. Señal de riesgo en zona de rocas.
De acuerdo a las entrevistas con los salvavidas, los
principales problemas que afrontan con los visitantes,
es la constante necedad de nadar fuera del área del
boyado, así como acercarse a las zonas de rocas.
Teniendo que actuar con mayor firmeza ante tal conducta.	Con el fin de mejorar el servicio para
bañistas, e impedir este tipo de siniestros, se
han tomado las siguientes acciones:Pág. 56•Se han colocado paneles de seguridad en
las zonas de rocas.
•Se colocará en el módulo de información
turística carteles sobre las condiciones de la
playa como se muestra en la Figura 13.	Ante la presencia de estos fenómenos,
uno de los principales retos para el equipo
de protección civil y salvavidas, es evitar que
tanto locales como turistas visiten las playas,
en su afán de la primera toma fotográfica o
video del fenómeno en curso. Por ende una
de las medidas inmediatas que se toman en
playa, es evitar la circulación de la comunidad en general, el retiro de infraestructura en playa (boyado, contenedores y señales endebles), que en cierto momento no sólo
represente un riesgo económico, sino también
de seguridad para los visitantes que transiten
cerca de la playa, al ser golpeados por la
intensidad de los vientos con algún artefacto.
Por parte de FONATUR MANTENIMIENTO TURÍSTICO, se realizan actividades de poda o
retiro de árboles que corran el riesgo de caer
ante la presencia de fuerte vientos.
•El gran fenómeno natural: el SOL
Los placeres del Sol, contra el cáncer que
provoca. La Organización Mundial de la Salud señala que además de los ahogamientos
y traumatismos; calidad del agua; contaminación de las playas; exposición a las algas, y
organismos acuáticos peligrosos; la exposición al frío, el calor y los rayos solares; son losPág. 57principales riesgos en la práctica de actividades de los bañistas al nadar, pescar, caminar,
va, observar aves y tomar el sol.	En Huatulco, se presume de contar al
menos con 355 días soleados al año en la
temporada de bañistas: SEMANA SANTA y
VERANO. Las temperaturas pueden ascender
hasta los 40°C. Desafortunadamente en la
playa Chahué no se cuenta con este tipo de
prevención, por tanto se deberán emitir recoConclusiones
mendaciones a los bañistas, especialmente a
través del servicio de socorrista, salvavidas e La prevención es sin duda la mejor estrategia
para evitar incidentes, no obstante la falta de
información hacia los visitantes, o personal de
seguridad en playa, aunado a la falta de
atención de los visitantes por su propia salud,
En la siguiente imagen se muestra uno son los principales problemas en las playas
de los ejemplos informativos de Australia:
para bañistas. El principal reto en Chahué
bajo este panorama, será la seguridad por
factores oceanográficos y por fenómenos naturales; afortunadamente en esta playa los
programas de certificación de playas con
base en la norma mexicana: NMX-AA-120SFCI y el programa Blue Flag, pueden mitigar, o en ciertos casos erradicar los riesgos
El cáncer de piel es una de las formas de cáncer más comunes en Australia, el cual tiene la
mayor tasa de cáncer de piel del mundo, sobre todo debido al estilo de vida al aire libre
del que disfrutan, pero también debido a la
falta de capa de ozono sobre Australia. Los
rayos V del sol, ya dañinos de por sí, son aún
más fuertes en el hemisferio sur, así que sólo tenemos un mensaje:
“Slip, slop, slap!”
En otras palabras, “Slip on a shirt, slop on sunscreen
and slap on a hat!” (Ponte una camiseta, aplícate
crema solar y cúbrete con un sombrero). Figura 14.
Mensaje sobre la exposición al SOL, en Australia.Referencia:http://www.who.int/mediacentre/news/
releases/2003/pr75/es/index.htmlCERTIFICACIÓN PLAYA EL ÓRGANO
Resultados del programa de
certificación playa El Órgano
Playa El Órgano se certificó como playa limpia en la modalidad de conservación el 06
de septiembre de 2012 con base en la norma mexicana: NMX-120-AA-SCFI -2006-SEMARNAT; se encuentra incorporada a la Red
de Reservas de la Biosfera del Programa el
Hombre y la Biosfera” (MAB por sus siglas en
inglés), designado como Sitio Ramsar 1321:
“Cuencas y Corales de la Zona Costera de
Huatulco” por parte de la Convención sobre
los Humedales y el 02 de marzo de 2012,
el Parque Nacional Huatulco (PNH), recibió
en acuerdo de destino la ZONA FEDERAL Y
TERRENOS GANADOS AL MAR de la playa
el Órgano.residuos sólidos, una señalética con información sobre la playa, misma que se ajusta a
los lineamientos de la Comisión Nacional de
Áreas Naturales Protegidas (CONANP).
Por parte del Parque Nacional Huatulco colocó un boyado que protege la zona de corales
localizado en esta playa.
En agosto del presente año se realizará la
primera auditoria anual por parte del Instituto Mexicano de Normalización y Certificación A.C., para evaluar el seguimiento de los
trabajos comprometidos en los programas de
biodiversidad, vigilancia, manejo de residuos,
educación ambiental y monitoreo de la calidad del agua.
Acciones derivadas de la certificaciónEsta playa cumple con los requisitos de la norma nacional: NMX-AA-120-SCFI-2006 en temáticas como: calidad de agua, manejo de
residuos sólidos, vigilancia, biodiversidad, infraestructura costera y educación ambiental.
En la playa se localiza un contenedor con tres
separadores para la recolección temporal deLa aplicación de la norma NMX-AA-120-AA2006, se ha logrado con el apoyo de la administración del PARQUE NACIONAL HUATULCO (PNH), y el cobijo del personal de Zona
Federal Municipal. El personal de ZOFEMAT
ofrece vigilancia en la playa en un horario dePág. 5907:00 - 15:00 horas en temporada baja y en
un horario de 9:00 a 17:00 horas en temporada vacacional. Durante las temporadas
altas el trabajo en esta playa se refuerza con
el equipo de trabajo del PNH. La presencia del inspector municipal en la playa el
Órgano: Luis Torres Villanueva, fortalece las
actividades de vigilancia, información, protección de la flora y la fauna, principalmente del
manglar y tortugas marinas, mismas que se
encuentran dentro de la NOM-059- SEMARNAT-2010. Luis lleva una bitácora de actividades, en la cual registra las incidencias presentadas durante sus inspecciones. Al final de
su jornada transporta los residuos de la playa
a los contenedores temporales municipales.fortalecido la vigilancia mediante los monitoreos diurnos con el apoyo del inspector de la
playa, mismo que ha recibido capacitaciones
sobre identificación y registro de información.
Esta playa cuenta con uno de los manglares
de botoncillo y mangle blanco más conservados del destino turístico.	Luis continuamente realiza la recolecta
alrededor de este humedal, eviLimpieza de la playa
tando que en temporada de lluvias, estos lleConsiderando que la playa el Órgano es de guen al mar.
conservación, la mayoría de los usuarios que
la visitan, presentan una conducta de responsabilidad, en cuanto a la recolecta o depósito
de sus residuos en los contenedores ubicados
sobre la playa. Esto facilita que Luis al inicio o final de su jornada pueda mantener la
playa limpia, mediante diferentes técnicas: el
pepenado de residuos sólidos grandes y mediante el rastrillado o colado de arena para
recolectar pequeños residuos. Luis es responsable de recolectar los residuos del conteneFigura 1. Humedal ubicado en la playa El Órgano
dor que se encuentran en la playa,
En esta playa se han implementado desde
el 2012 PROGRAMAS DE EMPLEO TEMPORAL, con el apoyo de la SEMARNAT, los programas iniciaron en mayo de 2012 y concluyeron en el periodo vacacional de fin año
Una parte esencial dentro de los requisitos
de esta certificación es establecer un plan de
acciones para la flora y fauna que se encuentra en el área de la playa, por tanto se haDurante la temporada de anidación de tortugas marinas de 2012 que comprende del
mes de julio a diciembre, se contó con el apoyo de vigilantes comunitarios por parte de la
Cooperativa Senderos y Humedales, quienes
realizaron monitoreos y protección de nidadas
de tortugas marinas registradas en la playa.
Debido a los robos de huevos de tortuga, y
por ser una playa solitaria, los vigilantes comunitarios han optado por la estrategia del
borrado de huellas de las tortugas que llegan
anidar, desorientando a los depredadores.
Considerando los compromisos del
plan de acciones de la biodiversidad de esta
playa, se lleva un registro de las especies más
vistas durante el tiempo de vigilancia en la
playa. En la figura 2 se presenta el registro
de avistamientos que se tiene para la playa,
predominando en un mayor registro los tejones, mismos que bajan a las playas a alimentarse de crustáceos o de huevos de tortugas,
se tienen registros de avistamientos de ballenas, especie registrada dentro de la NOM059-2010-SEMARNAT. Luis vigila que estas
especies no sean agredidas por los visitantes
a la playa El Órgano.
Dentro de programa de biodiversidad se
planteó contar con una fuente de verificación
de las actividades de conservación realizadas, en este contexto contamos con el apoyo
del Parque Nacional Huatulco para llevar a
cabo las verificaciones del cumplimiento del
Figura 2. Registro de especies avistadas en playa El
órgano.El uso de esta playa está determinado generalmente por personas locales en temporada
baja, y por turistas en temporada alta, estos
últimos principalmente llegan vía marítima.
Luis lleva un registro sobre el número aproximado de personas que visitan la playa. En
la figura 3 se presentan los registros obtenidos de vistitas a la playa en la temporada
vacacional de fin de año, misma que registró
aproximadamente 2,101 visitantes, registrando una mayor presencia de personas los días
26 de diciembre y 02 de enero.Acceso a la Playa El ÓrganoVía terrestre 1.5 kms
FOTO: Jesús AguilarRegistro de visitantes a la playa
Figura 3. Registro de visitantes en playa El Órgano La Playa El Órgano presenta un acceso vía
durante la temporada vacacional de fin de año 2012. marítimo, y un acceso vía terrestre por veredas, se trata de un sendero de aproximadaGracias al manejo de bitácora del inspector mente 1.5 Km.
de playa, se cuenta con el registro de visitantes a la playa de los primeros 5 meses (figura 3).
El registro promedio en 15 días
es de 1,000 visitantes en temporadas bajas;
santa se incrementó a un registro aproximado
de 6,572 personas. Es importante mencionar
que por las características de esta playa: paisaje, calidad de sus aguas, playa virgen, sin
servicios turísticos y por el oleaje tranquilo
a moderado, es una de las favoritas para las
personas locales y turistas.Númeroen
playaen
órganoFigura 4. Visitantes en la playa de Enero a MayoRegistro de embarcaciones
Las embarcaciones que llegan a esta playa
también son registradas (figura 4), debido a
las actividades que estas promueven como:
los paseos, buceo recreativo o descenso a la
playa. Estos registros forman parte de las acciones para prever el impacto que las embarcaciones pudiesen generar en la playa.
Número de embarcaciones en
playa El ÓrganoFigura 5. Registro de embarcaciones en playa El Órgano 2013.Pág. 62La playa Él Órgano, administrada por el PNH,
certificada con la norma mexicana NMXAA-120 por el impulso del gobierno municipal, es coordinada por la gerencia del Comité
de Playas Limpias de Santa María Huatulco.•Limpieza de playas
El programa de limpieza de playas
inició en el 2006, como parte del programa
“México Limpio y Querido”, implementado
por la SECRETARIA DE TURISMO DEL ESTADO
DE OAXACA, y coordinado por el EQUIPO
VERDE HUATULCO AC. Dicha limpieza se ha
realizado por tradición una semana antes del
inicio de la Semana Santa. A partir de 2010,
la gerencia operativa del CPLH, se integró
al apoyo logístico de dicha actividad con el
Equipo Verde Huatulco y la Delegación de turismo de Huatulco.
La actividad de limpieza de playas
se ha logrado poco apoco con la integración
de las autoridades gubernamentales, organizaciones civiles y la participación de la comunidad local (taxistas, hoteleros, escuelas,
ONG’S, cooperativas, fundaciones, etc). En
el 2006 se inició con menos de 300 personas
y entre el 2011 y 2013 se ha logrado conjuntar el esfuerzo de más de 1000 personas.
Anualmente la Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico (STYDE), dona las playeras
para los participantes, en el cual se plasma un
slogan de sensibilización ambiental, como una
motivación para los participantes de escuelas.Pág. 63d). Programa de limpieza de playas y ríosLimpieza de Ríos y Playas 2013Sin duda, del 2008 a la fecha la participación es mayorLimpieza de Ríos y Playas
Tarea de todos los habitantes.•Limpieza de ríos
Con el fin de generar un mayor impacto en la
actividad de limpieza de playas, e involucrar
a la comunidad en las actividades de sensibilización de limpieza de ríos, a partir del 2011
se implementó el programa de limpieza de
ríos, a la par de la limpieza de playas, pero
con la meta de realizar una limpieza antes y
una posterior a la temporada de lluvias.
Participaron en esta actividad 127 personas
en la que se recolectaron 7 mil 967 residuos
acumulando un total de 27.5m3 cubriendo un
total de 15 kilómetros de la colecta de residuos en ríos.Resultados 2012Figura 7. Resultados de la limpieza de ríos, octubre
2012En el 2012, se observó que los ríos de la cabecera municipal, son los que mayor registro
de residuos presentan, siendo los plásticos
las principales fuentes de contaminación. Las
bolsas y las botellas de PET, representan al
grupo de los plásticos. Desafortunadamente
se observó una mayor cantidad de residuos
en las entradas de los ríos, producto de las
viviendas aledañas a estos causes.
El hábito de quemar basura, arrojarla en
los ríos y la falta de recolección diaria, propicia una comunidad menos sensibilizada en
la contaminación que se genera a través de
la basura.Resultados 2013
Con el fin de ir sensibilizando a la comunidad
Figura 6. Los 10 residuos de mayor presencia de 41
registrados en los ríos del Municipio de Santa María en la separación de los residuos, en los formatos de limpieza de playas, los residuos se
Huatulco.clasificaron en reciclables: (botellas de plástico y de vidrio, llantas, cartón, corcholatas,
tetra pack, latas de aluminio metales etc.);
orgánicos (animales muertos, carbón, cocos,
desechos de comida, frutas, exceso de follaje); inorgánicos (accesorios personales, cigarros, unicel, envolturas de sabritas, dulces, popotes, plásticos duros, zapatos, ropa, bolsas,
colchones); Sanitarios y biológico-infecciosos
(jeringas, pañales, papel sanitario, toallas sanitarias) y residuos peligrosos (agroquímicos,
pilas, insecticidas).Pág. 66En la Figura 8. Se observa que el 45.01%
de los residuos recolectados son inorgánicos,
mientras que el 42.84% son reciclables. Los
residuos peligrosos y sanitarios biológicos
infecciosos no figuran como uno de los problemas más relevantes en los ríos. No obstante, el papel sanitario es el residuo que elevó
los porcentajes en el grupo de los residuos
sanitario-biológicos. En la siguiente memoria
se muestran las gráficas por ríos con
los grupos participantes, y los 20 residuos más representativos de los 35
grupos recolectados.Figura 8. Resultados de la limpieza de ríos, marzo
2013	Esta limpieza de ríos se realizó a la
par con la limpieza anual de playas, en la
temporada de sequías; la siguiente campaña
se realiza en el mes de octubre, posterior a la
temporada de lluvias.Pág. 67e). Calidad de agua de marFigura 1. Resultados de enterococos (NMP/100mL) de las principales
playas turísticas de Bahías de Huatulco en el año 2012- 2013Las Autoridades Estatales de Salud y la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos
Sanitarios (COFEPRIS) realizan diversas acciones para garantizar la calidad del agua,
esto con el objetivo de que los usuarios de las
playas no tengan riesgo para su salud.
En este sentido la SSA monitorea el nivel de
enterococos presente en 252 playas de uso
recreativo en la República Mexicana, dichos
resultados son divulgados en el portal de internet de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (cofepris.gob.
mx) dentro del Programa Integral de Playas
En el destino turístico de Bahías de Huatulco se monitorean 6 playas entre las que encontramos: Maguey, La Entrega, Santa Cruz,Chahué, Tangolunda y La Bocana, del año
2012-2013, los resultados del análisis de enterococos muestran que las playas de Huatulco son aptas para uso recreativo ya que se
encuentran por debajo del límite de enterococos (200NMP/100 mL), a excepción de la
playa La Bocana en los meses de septiembre
y octubre, presento 253 y 408 enterococos
NMP/100 mL de agua de mar respectivamente.
Esta playa se encuentra en la boca
barra del río Copalita, por ende, en temporada de lluvias, se alteran los niveles de enterococos por las descargas de agua de la cuenca
alta y media. Misma que no es muy visitada
por la comunidad, a excepción de pequeños
grupos de surfistas, que disfrutan del fuerte
oleaje para la práctica de este deporte.Bioamigables de Huatulco surgió de la
inquietud de un grupo de ciudadanas
que trabajamos de modo voluntario en
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comunidad de Huatulco y fomentar la
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y que ya no haya la excusa del “no lo
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COMITÉ DE PLAYAS LIMPIAS 2013
NACIMOS EN EL 2003
EN EL 2009, CREAMOS NUESTRA GERENCIA OPERATIVA
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PLAYAS MEXICANAS.All pages:3456791011121314151617181920212223242526272830313435363738394041424344454647484950525354555657585960616263656667686971InfoSaveLikeShareDownloadMoreCPLH 2013 Published on Jun 22, 2013 Revista anual del Comité de Playas Limpias del Municipio de Santa María Huatulco, que en esta edición te presenta lo proyectos más important...See MorelagiudaccaFollowRead moreRead moreSimilar toPopular nowJust for youGo explore

References: artículo 29
 artículo 32
 resolución 
 artículo 24
 artículo
13
 artículo 13