Source: https://www.epodatnik.pl/interpretacje-podatkowe/wykaz.php?id=463112-2019-01-07-dyrektor-krajowej-informacji-skarbowej-0112-kdil2-3-4012-640-2018-2-zd
Timestamp: 2019-05-25 12:49:51+00:00

Document:
2019.01.07 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL2-3.4012.640.2018.2.ZD
Home - Interpretacje podatkowe - 2019.01.07 - Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej - 0112-KDIL2-3.4012.640.2018.2.ZD
0112-KDIL2-3.4012.640.2018.2.ZD
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 27 listopada 2018 r. (data wpływu 28 listopada 2018 r.), uzupełnionym pismem sygnowanym datą 27 listopada 2018 r. (data wpływu 28 grudnia 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu – jest prawidłowe.
W dniu 28 listopada 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu. Wniosek uzupełniono w dniu 28 grudnia 2018 r. o doprecyzowanie opisu sprawy oraz własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego.
Wnioskodawca jest urzędem administracji rządowej, który powstał 15 listopada 2008 r. na mocy ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2018 r., poz. 2081) i działa na podstawie statutu. Do ustawowych zadań Wnioskodawcy należy m.in.: ochrona i zarządzanie obszarami Natura 2000 i innymi formami ochrony przyrody, w tym rezerwatami przyrody, na podstawie art. 13 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
W celu realizacji ustawowych zadań Wnioskodawca wystąpił z wnioskiem o przyznanie dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, w ramach RPO Województwa na lata 2014-2020, na realizację projektu pn. „Ochrona ekosystemów” (partner projektu). Zadania Wnioskodawcy uwzględnione w projekcie obejmują, m.in.:
koszt wykonania dokumentacji przyrodniczej: wykonania ekspertyzy dot. kierunków rozwoju sieci rezerwatów przyrody,
koszt organizacji spotkań zespołu doradczego (catering i wynajem autokarów),
koszt wzmocnienia instytucjonalnego: zatrudnienie pracownika w ramach umowy o pracę w wymiarze etatu 1/1,
zakup sprzętu: komputer stanowiskowy, drukarka, meble biurowe,
koszt informacji, promocji i edukacji w projekcie: wydanie przewodników po rezerwatach przyrody (egzemplarze dystrybuowane bezpłatnie).
Wszystkie wydatki planowane do poniesienia w ramach wydatków Wnioskodawcy w projekcie są opodatkowane podatkiem VAT, za wyjątkiem kosztów zatrudnienia pracownika (koszt wynagrodzeń).
W ramach przedmiotowego projektu istnieje możliwość uznania podatku VAT poniesionego przez Wnioskodawcę za koszt kwalifikowany tylko wówczas, gdy został ostatecznie poniesiony i w myśl przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zarówno w trakcie realizacji projektu, jak i po jego zakończeniu nie może zostać odzyskany.
Indywidualna interpretacja KAS w przedmiotowej kwestii jest niezbędnym załącznikiem do wniosku o dofinansowanie przedsięwzięcia.
W piśmie sygnowanym datą 27 listopada 2018 r. – stanowiącym uzupełnienie wniosku – wskazano, co następuje:
Na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów usług (Dz. U. z 2018 r., poz. 2174, z późn. zm.), Wnioskodawca nie jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT.
Nabywane towary i usługi związane z realizacją projektu pn.: „Ochrona ekosystemów” są zaliczane do czynności niepodlegających opodatkowaniu. Wydatki ponoszone w ramach projektu pn.: „Ochrona ekosystemów” będą zaliczane do działalności innej niż gospodarcza. Faktury będą wystawiane na Wnioskodawcę, w kwocie brutto, bez możliwości odliczenia podatku VAT.
Czy w odniesieniu do opisanego projektu, planowanego do realizacji przez Wnioskodawcę pn. „Ochrona ekosystemów”, istnieje możliwość odzyskania podatku VAT?
Zdaniem Wnioskodawcy (ostatecznie sformułowanym w piśmie sygnowanym datą 27 listopada 2018 r.), nie ma on możliwości odzyskania podatku VAT, co wynika z faktu, że nie jest podatnikiem podatku VAT na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Wnioskodawca nie jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT.
W ocenie Wnioskodawcy, z przepisu art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług wynika, że organy władzy publicznej nie są podatnikami podatku od towarów i usług w związku z realizacją zadań ustawowych, które podejmują jako podmiot prawa publicznego. Realizowany ww. projekt jest również zadaniem ustawowym, wynikającym z ustawy o ochronie przyrody. Tym samym Wnioskodawca nie jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT i poniesiony koszt będzie kwalifikowanym łącznie z podatkiem VAT, bez możliwości odliczenia.
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca wystąpił z wnioskiem o przyznanie dofinansowania na realizację projektu pn. „Ochrona ekosystemów” (partner projektu). Zadania Wnioskodawcy uwzględnione w projekcie obejmują m.in.: koszt wykonania dokumentacji przyrodniczej: wykonania ekspertyzy dot. kierunków rozwoju sieci rezerwatów przyrody, koszt organizacji spotkań zespołu doradczego (catering i wynajem autokarów), koszt wzmocnienia instytucjonalnego: zatrudnienie pracownika w ramach umowy o pracę w wymiarze etatu 1/1, zakup sprzętu: komputer stanowiskowy, drukarka, meble biurowe, koszt informacji, promocji i edukacji w projekcie: wydanie przewodników po rezerwatach przyrody (egzemplarze dystrybuowane bezpłatnie). Wszystkie wydatki planowane do poniesienia w ramach wydatków Wnioskodawcy w projekcie są opodatkowane podatkiem VAT, za wyjątkiem kosztów zatrudnienia pracownika (koszt wynagrodzeń). Wnioskodawca nie jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku VAT. Nabywane towary i usługi związane z realizacją opisanego we wniosku projektu są zaliczane do czynności niepodlegających opodatkowaniu. Wydatki ponoszone w ramach ww. projektu będą zaliczane do działalności innej niż gospodarcza. Faktury będą wystawiane na Wnioskodawcę.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą stwierdzenia, czy będzie miał on możliwość odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją opisanego we wniosku projektu.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku naliczonego nie będą spełnione, gdyż Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT, a nabywane towary i usługi związane z realizacją opisanego we wniosku projektu – jak wskazał Zainteresowany – są zaliczane do czynności niepodlegających opodatkowaniu. Tym samym nabywane towary i usługi w celu realizacji projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
W związku z poniesionymi wydatkami, Wnioskodawca nie będzie miał również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1686, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Zainteresowany nie spełnia tych warunków, nie będzie miał zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia.
Podsumowując, w okolicznościach analizowanej sprawy, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „Ochrona ekosystemów”. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki, tj. Zainteresowany nie jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług, a nabywane towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Z powyższych względów, w oparciu o przepisy dotyczące podatku od towarów i usług, Wnioskodawca nie będzie miał również możliwości odzyskania podatku VAT uiszczonego w związku z realizacją ww. projektu.
W tym miejscu należy nadmienić, że kryterium kwalifikowalności wydatków w ramach rozliczeń dotyczących wykorzystywanych środków pomocowych Unii Europejskiej (w tym kwalifikowalności podatku od towarów i usług), nie jest zagadnieniem regulowanym przez przepisy prawa podatkowego. Określenie kryteriów kwalifikowalności wydatków objętych dofinansowaniem w ramach programu operacyjnego, zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2018 r., poz. 1307, z późn. zm.), należy do zadań instytucji zarządzającej, która na podstawie art. 25 ust. 1 ww. ustawy, odpowiada za prawidłową realizację programu operacyjnego. W związku z powyższym, nie zajęto stanowiska w tej sprawie.

References: art. 13
 art. 14
 art. 13
 art. 15
 art. 15
 art. 15
 art. 86
 art. 26
 art. 25