Source: http://docplayer.es/451456-Programa-de-gestion-documental.html
Timestamp: 2018-06-19 07:42:08+00:00

Document:
Carla Navarro Iglesias
2 CONTENIDO VICEPRESIDENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA 1. INTRODUCCIÓN ALCANCE OBJETIVOS GLOSARIO NORMATIVIDAD LEYES DECRETOS ACUERDOS CIRCULARES RESOLUCIONES INTERNAS NORMAS NTC E ISO RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ INSTITUCIONAL DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO DE LAS OFICINAS PRODUCTORAS DE LA VICEPRESIDENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DE LA OFICINA DE TECNOLOGIA E INFORMACION DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNICACIONES DE LOS JEFES DE OFICINAS PRODUCTORAS DE LOS FUNCIONARIOS Y CONTRATISTAS POLITICAS DE GESTIÓN DE DOCUMENTOS E INFORMACIÓN PRINCIPIOS COMPONENTES DEL PGD SISTEMA INTEGRADO DE CONSERVACIÓN Producción documental Unidades de conservación Documentos análogos Documentos digitales y electrónicos Mobiliario Depósitos de archivo Características de la zona, del predio y la construcción Características del depósito Dimensionamiento y adecuación del depósito Plan de limpieza Plan de emergencias y prevención de desastres en archivos UNIDADES DE INFORMACIÓN DE LA ANM NORMALIZACIÓN Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 2 D.C. de 75
3 Mapa de procesos, flujos documentales y la descripción de las funciones de las unidades administrativas de la entidad Cuadro de Clasificación Tabla de Retención Documental Tabla de Valoración Documental Inventarios documentales Indices y Hojas de control Programa de documentos vitales y esenciales Programa de Seguridad de la Información Programa de gestión de documentos digitales y electrónicos Programa de Normalización de formas y formularios electrónicos Programa de Descripción Documental Guía Descripción documental series Programa de Reprografía Programa de archivos descentralizados Plan Institucional de Capacitación Programa de Auditoría y Control Plan Institucional de Archivos de la Entidad PINAR ANEXOS ANEXO NO. 1: ESTRUCTURA DE LA AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA DICIEMBRE DE ANEXO NO. 2: UNIDADES DE CONSERVACIÓN Especificaciones técnicas caja X Especificaciones técnicas carpeta oficio Especificaciones técnicas carpeta de cuatro tapas Especificaciones técnicas sobre para planos Fundas el polipropileno ANEXO NO. 3: SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL Aspectos generales Aspectos técnicos Aspectos operativos Aspectos de integración Trazabilidad, auditoria y seguridad Componente de servicios a) Servicio Correspondencia y archivo b) Servicio PQRS c) Servicio Contratación d) Servicio laboral e) Servicio financieros Componente de Módulos del Sistema a) Módulo de Radicación b) Módulo Captura digital de documentos c) Módulo Administración del SGD Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 3 D.C. de 75
4 d) Módulo de Consultas, reportes y estadísticas Componente Repositorio documental Institucional a) Esquema de clasificación de Archivos y retención b) Parametrización de unidades documentales y unidades de almacenamiento ANEXO NO. 4: MOBILIARIO Archivador horizontal para oficina Locker de 12 puestos Estantería rodante manual o mecánica Estantería fija Planotecas Folderamas INDICE DE TABLAS Tabla 1: Especificaciones de documentos análogos Tabla 2: Especificaciones de documentos digitales Tabla 3: Especificaciones de documentos electrónicos Tabla 4: Características de expedientes Tabla 5: Unidades de conservación Tabla 6: Tipos de mobiliario Tabla 7: Información necesaria para el dimensionamiento y adecuación del depósito Tabla 8: Factores para el dimensionamiento y adecuación del depósito Tabla 8: Ciclo vital del documento Tabla 9: Unidades de Información de la ANM Tabla 10: Volúmenes documentales al mes de diciembre de Tabla 10: Caracterizaciones de procesos abril de Tabla 12: Etapas de la gestión de documentos Tabla 13: Procesos de la gestión de documentos Tabla 14: Número de radicación ANM INDICE DE GRAFICOS Gráfico 1: Componentes del Programa de Gestión Documental Gráfico 2: Gestión documental en la ANM Gráfico 3: Componentes del SGD Gráfico 4: Programa de Limpieza Gráfico 5: Plan de emergencia y prevención de desastres Gráfico 6: Procesos de la gestión documental Gráfico 7: Mapa de procesos ANM a noviembre de INDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1: Carpeta oficio Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 4 D.C. de 75
5 Ilustración 2: Carpeta cuatro tapas tapas externas Ilustración 3: Carpeta cuatro tapas tapas internas Ilustración 4: Sobres para planos Ilustración 5: Archivador horizontal para oficina Ilustración 6: Locker de 12 puestos Ilustración 7: Sistema de estantería rodante Ilustración 8: Estantería fija Ilustración 9: Planotecas Ilustración 10: Folderamas Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 5 D.C. de 75
6 1. INTRODUCCIÓN La Agencia Nacional de Minería creada mediante Decreto 4134 del 3 de noviembre de 2011, es una agencia estatal de naturaleza especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Ministerio de Minas y Energía ; que tiene como objeto Administrar integralmente los recursos minerales de propiedad del Estado, promover el aprovechamiento óptimo y sostenible de los recursos mineros de conformidad con las normas pertinentes y en coordinación con las autoridades ambientales en los temas que lo requieran, lo mismo que hacer seguimiento a los títulos de propiedad privada del subsuelo cuando le sea delegada esta función por el Ministerio de Minas y Energía de conformidad con la ley ; y tiene la siguiente estructura para el cumplimiento de sus funciones (ver Anexo No. 1): Presidencia. Oficina Asesora Jurídica. Oficina de Control Interno. Oficina de Tecnología e Información. Vicepresidencia de Contratación y Titulación. Vicepresidencia de Seguimiento, Control y Seguridad Minera. Vicepresidencia de Promoción y Fomento. Vicepresidencia Administrativa y Financiera. Es por esto que ha recibido fondos documentales de entidades liquidadas (Mineralco, Ecominas, Fondo de Fomento del Carbón, Fondo Fomento Metales Preciosos, Carbobol, Ecocarbon y Minercol); Títulos mineros de distintas Gobernaciones; archivos de gestión y fondos acumulados de Ingeominas; y algunos expedientes mineros que hasta el momento eran administrados por el Ministerio de Minas y Energía. Toda esta documentación para el mes de diciembre de 2014, comprende aproximadamente 5.191ML de documentos análogos distribuidos entre la sede central y los Puntos de Atención Regional (PAR), administrados de diferentes maneras y con distintos niveles de organización, por ser procedentes de diferentes entidades públicas del orden nacional y regional. Por consiguiente, y de acuerdo con lo establecido en la Ley 594 de 2000 Ley General de Archivos (Artículo 21), la Ley 1712 de 2014(Artículo 15) 1 y el Decreto 2609 de 2012, la Agencia Nacional de Minería ha diseñado y adoptado el presente Programa de Gestión Documental (PGD), de acuerdo con sus necesidades de estandarizar y mejorar la gestión de su información, con miras a la optimización y modernización de sus procesos. Este Programa está dirigido a todos los servidores, funcionarios y contratistas de la ANM, pues contempla las políticas y directrices que deberán ser aplicadas en el corto, mediano y largo plazo para el diseño e implementación de estrategias, programas, planes y proyectos, encaminados al mejoramiento de la gestión documental de la Entidad. El PGD como parte del Plan Estratégico Institucional y del Plan de Acción Anual, es aprobado por el Comité Institucional de Desarrollo Administrativo y está armonizado con los otros sistemas administrativos y de gestión existentes en la Entidad, dando alcance y cumplimiento a la normatividad vigente en la materia. 1 En estas leyes se establece que las entidades públicas deben elaborar y adoptar un Programa de Gestión Documental, el cual deberá ser adoptado en un plazo máximo de 6 meses a partir de la expedición la Ley 1712 de Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 6 D.C. de 75
7 Por último, es importante resaltar que el PGD tiene consideraciones básicas de tipo administrativo, económico y archivístico, así como aspectos de planeación relacionados con la necesidad y elaboración de un diagnóstico y los requisitos previos al PGD. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 7 D.C. de 75
8 2. ALCANCE En desarrollo de la Ley 594 de 2000 y del Decreto 2609 de 2012, el PGD es un documento estratégico de la gestión documental, en el cual se establecen el marco de acción de la ANM para lograr en el corto, mediano y largo plazo: La implementación y el mejoramiento de la prestación de servicios. El desarrollo de procedimientos en materia de gestión documental, con un lineamiento y criterios unificados. La implementación de programas específicos del proceso de gestión documental. Aplica para todos los tipos de información producida y/o recibida por la ANM, independientemente del soporte y medio de registro en que se produzcan, y que se conservan en: Archivos en formato análogo, digital y electrónico. Sistemas de Información Corporativos. Sistemas de Gestión Documental. Sistemas de Mensajería Electrónica. Portal, Intranet y Extranet. Sistemas de Bases de Datos. Disco duros, servidores, discos o medios portables, cintas o medios de video y audio, y los demás que se empleen en la ANM. Cintas y medios de soporte (back up o contingencia). Tecnologías en la nube. Y contempla las Políticas que en materia de Gestión Documental rigen a la ANM, en los siguientes temas: Estándares mínimos para la gestión de la información. Creación, uso, mantenimiento, retención, acceso y preservación de la información. Cooperación, articulación y coordinación entre la Vicepresidencia Administrativa y Financiera, la Oficina de Tecnología e Información, la Oficina de Planeación y las oficinas productoras, con especial énfasis en la Vicepresidencia de Contratación y Titulación y la Vicepresidencia de Seguimiento, Control y Seguridad minera. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 8 D.C. de 75
9 3. OBJETIVOS Establecer las responsabilidades de las dependencias, los servidores públicos y el Comité Institucional de Desarrollo Administrativo. Establecer responsabilidades frente a la iniciativa cero papel y el programa de Gobierno en línea. Definir y desarrollar los componentes del Programa de Gestión Documental. Adoptar prácticas archivísticas aplicando los principios de procedencia y orden original. Definir las herramientas o instrumentos archivísticos que serán implementados en el corto, mediano y largo plazo en la ANM en el proceso de normalización de la gestión documental. Adoptar estándares que aseguren la conservación a largo plazo de los documentos análogos, digitales y electrónicos, con especial énfasis en los que conforman el patrimonio documental de la nación. Definir las políticas, principios y directrices para el diseño e implementación de estrategias, programas, planes y proyectos, enfocados al mejoramiento de la gestión documental. Diseñar e implementar estrategias encaminadas a la implementación de procesos de descripción para la consulta en línea de sus actos administrativos, contratos, licencias y demás expedientes, siempre y cuando no tengan carácter reservado conforme la Constitución o la ley 2. 2 Acuerdo 005 de 2013, Artículo 15. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 9 D.C. de 75
10 4. GLOSARIO Acervo documental: Conjunto de documentos de un archivo, conservados por su valor sustantivo, histórico o cultural. Administración de archivos: Conjunto de estrategias organizacionales dirigidas a la planeación, dirección y control de los recursos físicos, técnicos, tecnológicos, financieros y del talento humano, para el eficiente funcionamiento de los archivos. AGN: Archivo General de la Nación. Establecimiento público encargado de formular, orientar y controlar la política archivística nacional. Dirige y coordina el Sistema Nacional de Archivos y es responsable de la salvaguarda del patrimonio documental de la nación y de la conservación y la difusión del acervo documental que lo integra y del que se le confía en custodia. Almacenamiento de documentos: Acción de guardar sistemáticamente documentos de archivo en espacios, mobiliario y unidades de conservación apropiadas. Archivo: Conjunto de documentos, sea cual fuere su fecha, forma y soporte material, acumulados en un proceso natural por una persona o entidad pública o privada, en el transcurso de su gestión, conservados respetando aquel orden para servir como testimonio e información a la persona o institución que los produce y a los ciudadanos, o como fuentes de la historia. Archivo central: Unidad administrativa que coordina y controla el funcionamiento de los archivos de gestión y reúne los documentos transferidos por los mismos una vez finalizado su trámite y cuando su consulta es constante. Archivo de gestión: Archivo de la oficina productora que reúne su documentación en trámite, sometida a continua utilización y consulta administrativa. Archivo histórico: Archivo al cual se transfiere del archivo central o del archivo de gestión, la documentación que por decisión del correspondiente Comité de Archivo, debe conservarse permanentemente, dado el valor que adquiere para la investigación, la ciencia y la cultura. Este tipo de archivo también puede conservar documentos históricos recibidos por donación, depósito voluntario, adquisición o expropiación. Asunto: Contenido de una unidad documental generado por una acción administrativa. Carpeta: Unidad de conservación a manera de cubierta que protege los documentos para su almacenamiento y preservación. Consejo Internacional de Archivos (CIA): Organización no gubernamental creada en 1948 para promover la cooperación, la investigación y el desarrollo internacionales en todos los campos relacionados con los archivos. Conservación de documentos: Conjunto de medidas preventivas o correctivas adoptadas para asegurar la integridad física y funcional de los documentos de archivo. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 10 D.C. de 75
11 Conservación preventiva de documentos: Conjunto de estrategias y medidas de orden técnico, político y administrativo orientadas a evitar o reducir el riesgo de deterioro de los documentos de archivo, preservando su integridad y estabilidad. Contenido estable: Hace referencia a que el contenido del documento no cambia en el tiempo, de forma que al ser consultado mediante una misma pregunta, solicitud o interacción siempre se muestra al usuario el mismo resultado. Cuadro de clasificación: Esquema que refleja la jerarquización dada a la documentación producida por una institución y en el que se registran las secciones y subsecciones y las series y subseries documentales. Custodia de documentos: Guarda o tenencia de documentos por parte de una institución o una persona, que implica responsabilidad jurídica en la administración y conservación de los mismos, cualquiera que sea su titularidad. Depósito de archivo: Local especialmente equipado y adecuado para el almacenamiento y la conservación de los documentos de archivo. Descripción documental: Fase del proceso de organización documental que consiste en el análisis de los documentos de archivo y de sus agrupaciones, y cuyo resultado son los instrumentos de descripción y de consulta. Deterioro: Alteración o degradación de las propiedades físicas, químicas y/o mecánicas de un material, causada por envejecimiento natural u otros factores. Digitalización: Técnica que permite la reproducción de información que se encuentra guardada de manera analógica (Soportes: papel, video, casettes, cinta, película, microfilm y otros) en una que sólo puede leerse o interpretarse por computador. Digitalización certificada: Es la digitalización que se hace con el cumplimiento y uso de estándares previamente adoptados por organismos competentes y por el AGN, de acuerdo con las necesidades particulares de cada Entidad o la naturaleza de los documentos y avalada por una instancia u organismo autorizado. Es de aclarar que lo que certifica el proceso es el uso de estándares en su desarrollo y pueden ser certificados por la misma Entidad de conformidad con las normas que sean expedidas por el organismo competente Disposición final de documentos: Decisión resultante de la valoración hecha en cualquier etapa del ciclo vital de los documentos, registrada en las tablas de retención y/o tablas de valoración documental, con miras a su conservación total, eliminación, selección y/o reproducción. Documento análogo: Documento con soporte en papel o similares. Documento electrónico de archivo: Registro de la información generada, recibida, almacenada, y comunicada por medios electrónicos, que permanece en estos medios durante su ciclo vital; es producida por una persona o entidad en razón de sus actividades y debe ser tratada conforme a los principios y procesos archivísticos. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 11 D.C. de 75
12 Documento digital: Documento producto del escaneo de documentos análogos. Documento histórico: Documento único que por su significado jurídico o autográfico o por sus rasgos externos y su valor permanente para la dirección del Estado, la soberanía nacional, las relaciones internacionales o las actividades científicas, tecnológicas y culturales, se convierte en parte del patrimonio histórico. Documento misional: Documento producido o recibido por una institución en razón de su objeto social. Estantería: Mueble con entrepaños para almacenar documentos en sus respectivas unidades de conservación. Expediente: Unidad documental compleja formada por un conjunto de documentos generados orgánica y funcionalmente por una instancia productora en la resolución de un mismo asunto. Fiabilidad documental: Se refiere a garantizar que el contenido de los documentos electrónicos de archivo es una representación completa, fiel y precisa de las operaciones, las actividades o los hechos que testimonia y por lo tanto, su carácter evidencial asegura que se puede recurrir a estos en el curso de posteriores operaciones o actividades. Fondo documental: Conjunto de documentos producidos por una persona natural o jurídica en desarrollo de sus funciones o actividades. Forma documental fija: Se define como la cualidad del documento de archivo que asegura que su contenido permanece completo y sin alteraciones, a lo largo del tiempo, manteniendo la forma original que tuvo durante su creación. Gestión documental: Conjunto de actividades administrativas y técnicas, tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final con el objeto de facilitar su utilización y conservación. Guía: Instrumento de consulta que describe genéricamente fondos documentales de uno o varios archivos indicando sus características fundamentales, como organismos que los originan, secciones y series que los forman, fechas extremas y volumen de la documentación. Índice: Instrumento de consulta en el que se listan, alfabética o numéricamente, términos onomásticos, toponímicos, cronológicos y temáticos, acompañados de referencias para su localización. Inventario documental: Instrumento de recuperación de información que describe de manera exacta y precisa las series o asuntos de un fondo documental. Normalización archivística: Actividad colectiva encaminada a unificar criterios en la aplicación de la práctica archivística. Organización documental: Proceso archivístico orientado a la clasificación, la ordenación y la descripción de los documentos de una institución. PGD: Programa de Gestión documental. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 12 D.C. de 75
13 PINAR: Plan Institucional de Archivos. Principio de procedencia: Los documentos producidos por la ANM y sus dependencias no se mezclan con los de otras. Principio de orden original: La disposición física de los documentos respeta la secuencia de los trámites que los produjo. Retención documental: Plazo que los documentos deben permanecer en el archivo de gestión o en el archivo central, tal como se consigna en la tabla de retención documental. Tabla de retención documental (TRD): Listado de series, con sus correspondientes tipos documentales, a las cuales se asigna el tiempo de permanencia en cada etapa del ciclo vital de los documentos. Tabla de valoración documental (TVD): Listado de asuntos o series documentales a los cuales se asigna un tiempo de permanencia en el archivo central, así como una disposición final. Transferencia documental: Remisión de los documentos del archivo de gestión al central, y de éste al histórico, de conformidad con las tablas de retención y de valoración documental vigentes. Unidad de conservación: Cuerpo que contiene un conjunto de documentos de tal forma que garantice su preservación e identificación. Valoración documental: Labor intelectual por la cual se determinan los valores primarios y secundarios de los documentos con el fin de establecer su permanencia en las diferentes fases del ciclo vital. Valor permanente o secundario: Cualidad atribuida a aquellos documentos que, por su importancia histórica, científica y cultural, deben conservarse en un archivo. Valor primario: Cualidad inmediata que adquieren los documentos desde que se producen o se reciben hasta que cumplen sus fines administrativos, fiscales, legales y/o contables. Vinculo archivístico: Los documentos de archivo están vinculados entre sí, por razones de la procedencia, proceso, trámite o función y por lo tanto este vínculo debe mantenerse a lo largo del tiempo, a través de metadatos que reflejen el contenido, el contexto y la estructura tanto del documento como de la agrupación documental a la que pertenece (serie, sub-serie o expediente). Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 13 D.C. de 75
14 5. NORMATIVIDAD 5.1. LEYES Ley 527 de 1999, Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones. Ley 594 de 2000, por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras disposiciones. Ley 734 de 2002, Código Disciplinario único (Art. 34 numeral 1, 5 y 22, Art. 35 numeral 8, 13 y 21). Ley 962 de 2005, Ley antitrámites (Art. 3 inciso 3, Acceso a los registros y archivos de la Administración pública en los términos previstos por la Constitución y las leyes; y Art. 28). Ley 975 de 2005, Ley de Justicia y Paz (Capítulo X Conservación de archivo Art. 56 deber de memoria, Art. Medidas de preservación de los archivos, Art. Medidas para facilitar el acceso a los archivos). Ley 1341 de 2009, Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones. Ley 1437 de 2011, Por la cual se expide el código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo. Ley 1450 de 2011, Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, Ley 1712 de 2014, Por medio de la cual se crea la ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional y se dictan otras disposiciones DECRETOS Decreto 254 de 2000, Por el cual se expide el régimen para la liquidación de las entidades públicas del orden nacional. Decreto Ley 019 de 2012, Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. Decreto 2609 de 2012, Por el cual se reglamenta el título V de la Ley 594 de 2000, parcialmente los artículos 58 y 59 de la Ley 1437 de 2011 y se dictan otras disposiciones en materia de gestión documental para todas las entidades del Estado". Decreto 2578 de 2012, Por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Archivos, se establece la Red Nacional de Archivos, se deroga el Decreto número 4124 de 2004 y se dictan otras disposiciones relativas a la administración de los archivos del Estado. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 14 D.C. de 75
15 Decreto 2609 de 2012, Por el cual se reglamenta el Título V de la Ley 594 de 2000, parcialmente los artículos 58 y 59 de la Ley 1437 de 2011 y se dictan otras disposiciones en materia de Gestión Documental para todas las Entidades del Estado.. Decreto 2693 de 2012, Por el cual se establecen los lineamientos generales de la estrategia de Gobierno en línea de la República de Colombia, se reglamentan parcialmente las Leyes 1341 de 2009 y 1450 de 2011, y se dictan otras disposiciones. Decreto 2482 de 2012, Por el cual se establecen los lineamientos generales para la integración de la planeación y la gestión. Decreto 1515 de 2013, Por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1989 en lo concerniente a las transferencias secundarias y de documentos de valor histórico al Archivo General de la Nación, a los archivos generales de los entes territoriales, se derogan los Decretos 1382 de 1995 y 998 de 1997 y se dictan otras disposiciones ACUERDOS Acuerdo 005 de 1997 del AGN, Por el cual se establecen los requisitos mínimos para las personas naturales o jurídicas de derecho privado, que presten los servicios de organización de archivos, elaboración de tablas de retención y almacenaje o bodegaje de la documentación de las entidades públicas. Acuerdo 060 de 2001 del AGN, Por el cual se establecen pautas para la administración de las comunicaciones oficiales en las entidades públicas y las privadas que cumplen funciones públicas. Acuerdo 038 de 2002 del AGN, Por el cual se desarrolla el artículo 15 de la Ley General de Archivos 594 de Acuerdo 042 de 2002 del AGN, Por el cual se establecen los criterios para la organización de los archivos de gestión en las entidades públicas y las privadas que cumplen funciones públicas, se regula el Inventario Único Documental y se desarrollan los artículos 21, 22, 23 y 26 de la Ley General de Archivos 594 de Acuerdo 002 de 2004 del AGN, Por el cual se establecen los lineamientos básicos para la organización de fondos acumulados. Acuerdo 027 de 2006 del AGN, Por el cual se modifica el Acuerdo No. 07 del 29 de junio de Acuerdo 004 de 2013, Por el cual se reglamentan parcialmente los Decretos 2578 y 2609 de 2012 y se modifica el procedimiento para la elaboración, presentación, evaluación, aprobación e implementación de las Tablas de Retención Documental y las Tablas de Valoración Documental. Acuerdo 005 de 2013 del AGN, Por el cual se establecen los criterios básicos para la clasificación, ordenación y descripción de los archivos en las entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas y se dictan otras disposiciones. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 15 D.C. de 75
16 Acuerdo 002 de 2014 del AGN, "Por medio del cual se establecen los criterios básicos para creación, conformación, organización, control y consulta de los expedientes de archivo y se dictan otras disposiciones". Acuerdo 006 de 2014 del AGN, Por medio del cual se desarrollan los artículos 46, 47 y 48 del Título XI Conservación de Documentos de la Ley 594 de CIRCULARES Circular 002 de 1997 del AGN, Parámetros a tener en cuenta para la implementación de nuevas tecnologías en los archivos públicos. Circular 002 de 2009 del AGN, Tablas de Retención Documental. Circular 002 de 2010, Decisiones sobre la solución tecnológica de apoyo al aplicativo de gestión documental ORFEO. Circular 004 de 2010 de COINFO, Estándares mínimos a considerar en la implementación de sistemas para la gestión de documentos electrónicos de archivo. Circular 002 de 2012 del AGN, Adquisición de herramientas tecnológicas de gestión documental. Circular externa 001 de 2012 del AGN, Competencias del personal encargado del manejo documental y archivístico de las entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas e inscripción de proyectos archivísticos en los planes de desarrollo. Circular 005 de 2012 del AGN, Recomendaciones para llevar a cabo procesos de digitalización y comunicaciones oficiales electrónicas en el marco de la iniciativa cero papel RESOLUCIONES INTERNAS Resolución 769 de 2013 de la ANM, Por la cual se conforma el Comité Institucional de Desarrollo Administrativo y se adopta el Modelo Integrado de Planeación y Gestión en la Agencia Nacional de Minería y se tomas otras determinaciones NORMAS NTC E ISO NTC Norma general para la descripción archivística. NTC Información y Documentación. Papel para documentos de archivo. Requisitos para la permanencia y durabilidad. NTCGP 1000:2009. Norma técnica de calidad en la gestión pública. ISO Sistema de Gestión de Calidad. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 16 D.C. de 75
17 ISO Space data and information transfer systems - Open archival information system - Reference model 3. ISO y , sobre la gestión integral de los sistemas archivísticos, los archivos y los documentos de archivo. ISO Long-term preservation of electronic document-based information. Estándar para la preservación digital a largo a plazo. ISO Document management -- Electronic document file format for long-term preservation -- Part 2: Use of ISO (PDF/A). Uso e implementación de la ISO ISO :2006. Information and Documentation - Records management processes - Metadata for records. ISO Information and documentation -- Records management processes -- Metadata for records Conceptual and implementation issues. Guía internacional para la comprensión e implementación de metadatos en el marco de la NTC-ISO ISO Information and documentation - Thesauri and interoperability with other vocabularies 4. NTC-ISO 27001, ISO Estándar para el Sistema de Gestión de Seguridad de la Información SGSI. ISO :2008. Document management - Portable document format 5. MOREQ, Modelo de Requisitos para Sistemas de Gestión de Documentos Electrónicos de Archivo 6. Las demás definidas en la Circular 004 de 2010 del AGN. 3 Modelo de referencia aplicable a cualquier tipo de archivo, orientado a la preservación de información a largo plazo, cubre ampliamente aspectos del aseguramiento archivístico como la captura, almacenamiento, gestión de datos y difusión. Igualmente cubre aspectos clave como la migración digital a nuevos formatos y soportes basado en el modelo OAIS (open archival information system). 4 Part 1: Thesauri for information retrieval. Thesaurus vocabulario controlado y estructurado para recuperación de información e interoperabilidad con otros vocabularios. Recomendaciones para modelos de datos basados en formatos de intercambio, protocolos en esquemas XML. 5 Part 1: PDF 1.7. Establece el formato PDF 1.7. como estándar formal abierto independizando completamente el formato del ambiente o sistema de ejecución, mejora soporte para firmas digitales (soporte para mecanismos de encriptación mejorados), amplia soporte en formatos JPEG2000 de conformidad con la ISO 15444, soporte para fuentes OpenType, consistencia con otros formatos estándar como PDF/X, PDF/E o PDF/UA, entre otros. 6 Definido como requerimiento mediante Circular 002 de 2012 del AGN. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 17 D.C. de 75
18 6. RESPONSABILIDADES 6.1. DEL COMITÉ INSTITUCIONAL DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO El Comité de Desarrollo Administrativo en lo que concierne a la gestión documental de la ANM tiene las siguientes responsabilidades: Conocer la normatividad archivística que expida el AGN, el Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones y las demás Entidades con dicha facultad, con el fin de establecer y adoptar estrategias que permitan su implementación en la ANM. Asesorar a la Presidencia de la ANM en la aplicación de la normatividad archivística. Aprobar la implementación de normas técnicas nacionales e internacionales que contribuyan a mejorar la gestión documental de la entidad. Dar cumplimiento a lo establecido en la Resolución 769 de 2013 de la ANM, por la cual se conforma el Comité Institucional de Desarrollo Administrativo. Conocer y aprobar el Programa de Gestión Documental (PGD) de la ANM. Aprobar el Plan de aseguramiento documental con miras a proteger los documentos contra diferentes riesgos. Acompañar la implementación del programa Gobierno en Línea, en lo referente a su impacto en la gestión documental y de información. Impulsar proyectos encaminados a la modernización de la función archivística de la entidad, como la incorporación de tecnologías de la información en la gestión de documentos electrónicos de conformidad con lo establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y del Contencioso Administrativo. Evaluar y dar concepto sobre la aplicación de las tecnologías de la información en la Entidad teniendo en cuenta su impacto sobre la función archivística interna y la gestión documental. Aprobar el alcance y las especificaciones técnicas del Sistema de Gestión Documental (SGD) para su adquisición e implementación en la ANM. Conocer y aprobar los proyectos de digitalización de documentos análogos en la ANM. Presentar a las instancias asesoras y coordinadoras del Sistema Nacional de Archivos, propuestas relacionadas con el mejoramiento de la función archivística. Aprobar las TRD y TVD de la entidad y enviarlas al AGN para su convalidación y registro. Hacer seguimiento a la implementación de las TRD y TVD, así como al Modelo Integrado de Planeación y Gestión, en los aspectos relativos a la gestión documental. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 18 D.C. de 75
19 Responder por el registro de las TRD o TVD en el Registro Único de Series Documentales que para el efecto cree el Archivo General de la Nación. Elaborar Actas de las reuniones que deberán servir de respaldo de las deliberaciones y determinaciones tomadas. Publicar en la página web de la ANM el Programa de Gestión Documental (PGD) dentro de los siguientes treinta (30) días posteriores a su aprobación por parte del Comité de Desarrollo Administrativo, siguiendo los lineamientos del Manual de Gobierno en Línea. Aprobar en reuniones del Comité las eliminaciones documentales de archivos que por TRD han cumplido su tiempo y disposición final DE LAS OFICINAS PRODUCTORAS Responder, custodiar y administrar los documentos producidos en cumplimientos de sus funciones durante el tiempo que se encuentren en el Archivo de gestión. Organizar los archivos y administrarlos conforme las TRD vigentes y los procedimientos de Calidad DE LA VICEPRESIDENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Responder, custodiar y administrar los documentos que se encuentren en el Archivo de central y Archivo histórico. Dar lineamientos sobre los diferentes aspectos y componentes de la gestión de documentos de la ANM. Diseñar y asesorar la implementación del PGD, así como su revisión y actualización mínimo cada dos años. Apoyar en el diseño e implementación del Plan de aseguramiento documental con miras a proteger los documentos contra diferentes riesgos. Hacer seguimiento y control del cumplimiento del PGD por parte de los funcionarios y contratistas de la ANM. Elaborar, capacitar y apoyar en la implementación de las TRD, TVD y Cuadros de Clasificación aplicables a los documentos de la ANM. Diseñar e implementar el Plan de limpieza, por medio de las empresas contratistas prestadoras del servicio de aseo. Diseñar e implementar el Plan de emergencias y prevención de desastres en archivos para cada una de las sedes de la ANM, el cual debe estar alineado con el Plan de emergencias de la Agencia. Construir y mantener actualizado el Programa de descripción documental. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 19 D.C. de 75
20 Suministrar y adecuar depósitos para los archivos de gestión, central e histórico que haya a lugar DE LA OFICINA DE TECNOLOGIA E INFORMACION Coordinar los temas de la gestión documental relacionados con tecnología de la información y comunicaciones. Implementar acciones que garanticen la reproducción de los documentos digitales y electrónicos a futuro. Definir e implementar políticas que garanticen la seguridad, migración, back up, custodia y acceso a los documentos digitales y electrónicos que reposen en el SGD de la ANM. Diseñar, implementar y hacer seguimiento a la gestión de comunicaciones oficiales por medios electrónicos, acorde con las necesidades de la ANM y las herramientas tecnológicas disponibles en materia de hardware, software y redes. Diseñar y coordinar la implementación del Programa de Seguridad de la Información con miras a proteger los documentos contra diferentes riesgos. Definir e implementar las Políticas de Seguridad de la Información aplicables a los archivos digitales y electrónicos, así como a las bases de datos que contengan información producida y recibida por la ANM en cumplimiento de sus funciones. Diseñar e implementar el Programa de Normalización de formas y formularios electrónicos de la ANM, en trabajo conjunto con Participación Ciudadana y Comunicaciones DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO Hacer seguimiento y control del cumplimiento del PGD DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNICACIONES Diseñar e implementar el Programa de Normalización de formas y formularios electrónicos de la ANM, en trabajo conjunto con la Oficina de Tecnología e Información DE LOS JEFES DE OFICINAS PRODUCTORAS Velar por la organización, consulta, conservación y custodia del archivo de gestión de su dependencia, sin perjuicio de la responsabilidad señalada en el numeral 5 de la ley 734 de 2002 para todo servidor público. Responder por la custodia de los archivos de gestión de la oficina a su cargo. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 20 D.C. de 75
21 Presenciar la entrega y recibo por inventario de los documentos y archivos cuando un servidor público se retire total o temporalmente de su cargo, firmando también el Acta de entrega y recibo. Realizar las transferencias primarias, de acuerdo con los tiempos definidos en la TRD, el cronograma de transferencias anual; y cumpliendo los criterios de organización documental prestablecidos. Remitir para aprobación del Comité las eliminaciones documentales de archivos que por TRD han cumplido su tiempo y disposición final DE LOS FUNCIONARIOS Y CONTRATISTAS Conocer y aplicar la normatividad que en materia de gestión documental se encuentre vigente. Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o función conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar la sustracción, destrucción, ocultamiento o utilización indebidos. Aplicar las normas que en materia de gestión de documentos, y tecnologías de la información y comunicaciones que establezca el AGN y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Aplicar las directrices y lineamientos que en materia de gestión documental defina la Vicepresidencia Administrativa y Financiera, y la Oficina de Tecnología e Información. Recibir y/o entregar los archivos mediante Acta y debidamente inventariados cuando estos se vinculen, trasladen o desvinculen de un cargo o contrato en la ANM, para garantizar la continuidad de la gestión pública. Responder por los archivos que produzca en cumplimiento de sus funciones y/o se encuentren bajo su custodia. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 21 D.C. de 75
22 7. POLITICAS DE GESTIÓN DE DOCUMENTOS E INFORMACIÓN La ANM tiene la responsabilidad y el deber de la adecuada conservación, manejo y acceso de la documentación producida en cumplimiento de sus funciones, inclusive cuando contrate servicios de gestión documental 7. La ANM podrá contratar la custodia de documentos de archivo de conservación temporal, de acuerdo con lo establecido en la tabla de retención documental, exigiendo a los contratistas en el contrato que se suscriba el cumplimiento de las normas expedidas por el Archivo General de la Nación, de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 1515 de 2013, artículo 14. El Programa de Gestión Documental (PGD) está en armonía con el Sistema de Gestión Integral, el Plan Institucional de Archivo (PINAR), el Programa de Descripción Documental, el Plan de Aseguramiento documental, el Programa de Gestión de Documentos Digitales y Electrónicos, las políticas de Gobierno en línea, la iniciativa Cero papel, la Política de Seguridad de la Información de la ANM; y los demás programas, planes y proyectos que implemente la ANM relacionadas con la gestión documental. Los sistemas de información de la ANM garantizan la fiabilidad de los documentos electrónicos de archivo que produzca y almacene en las bases de datos del sistema mismo o en el SGD de la ANM. Los documentos producidos por el servidor público en ejercicio del cargo son documentos públicos, por lo que son propiedad del Estado. Los documentos sin importar medio o soporte son organizados acorde con la TRD, los procedimientos de gestión documental y la normatividad vigentes. Los procesos de digitalización de documentos análogos están orientados a la optimización de los procesos misionales, mas no a la destrucción o reemplazo de los documentos análogos. La digitalización tendrá tres tipos de aplicación, cada uno con diferentes características y estándares 8 : o Digitalización con fines de control y trámite. o Digitalización con fines archivísticos. o Digitalización con fines de contingencia y continuidad del negocio. Los servidores públicos se comprometen a conocer y dar cumplimiento a la Constitución Política de Colombia y normatividad que en materia de archivo sea expedida. Los servidores públicos solamente dan acceso a los archivos a personal autorizado. La gestión de los documentos producidos en la ANM respetan los principios de procedencia y de orden original definidos en el Acuerdo 027 de 2006 del AGN. 7 Acuerdo 005 de 1997 del AGN, Por el cual se establecen los requisitos mínimos para las personas naturales o jurídicas de derecho privado, que presten los servicios de organización de archivos, elaboración de tablas de retención y almacenaje o bodegaje de la documentación de las entidades públicas. 8 Circular 005 de 2012 del AGN. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 22 D.C. de 75
23 8. PRINCIPIOS En cumplimiento con el Decreto 2609 de 2012 los principios de la gestión de documentos adoptados por la ANM son: Planeación. La creación de los documentos responde estrictamente al cumplimiento de las funciones y misión de la ANM. Eficiencia. Los documentos producidos son los necesarios para el cumplimiento de los objetivos, la función y desarrollo de un proceso en la ANM. Economía. La producción y gestión documental es evaluada regularmente con miras a la reducción de costos y economía. Control y seguimiento. Los documentos que se producen y reciben tienen el debido control y seguimiento a lo largo de todo el ciclo de vida. Oportunidad. El acceso a la información es de forma oportuna y por las personas autorizadas para consultarlos y utilizarlos. Transparencia. Los documentos son evidencia de las actuaciones de la administración y por lo tanto respaldan las actuaciones de los servidores y empleados públicos. Disponibilidad. Los documentos están disponibles independientemente del medio de creación. Agrupación. Los documentos están clasificados acorde con las TRD vigentes, manteniendo las relaciones secuenciales dentro de un mismo trámite. Vínculo archivístico. Los documentos resultantes de un mismo trámite están vinculados entre sí, permitiendo su gestión como conjunto. Protección del medio ambiente. La impresión y conservación de los documentos análogos se orienta a los documentos con valor legal y/o histórico, dada la longevidad del papel como medio de registro de información. Autoevaluación. Las dependencias de la ANM evalúan regularmente el PGD, los sistemas de información y demás planes y programas relacionados con la gestión de documentos e información. Coordinación y acceso. Las áreas funcionales trabajan coordinadamente garantizando la no duplicidad de acciones frente al acceso y manejo de los documentos de archivo, y el cumplimiento de la misión de estos. Cultura archivística. Los jefes de las oficinas productoras colaboran con la sensibilización de su equipo de trabajo en la importancia y valor de los archivos de la ANM. Modernización. La ANM trabaja en el fortalecimiento de la función archivística, a través de la aplicación y el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 23 D.C. de 75
24 Interoperabilidad. La ANM encamina sus esfuerzos en garantizar la interoperabilidad de sus sistemas con los existentes en otras entidades públicas para permitir la transferencia y utilización de la información en tiempo real, de manera uniforme y eficiente. Orientación al ciudadano. La ANM diseña e implementa estrategias dentro del Marco de Interoperabilidad para el Gobierno en línea, facilitando la entrega de servicios en línea a ciudadanos. Neutralidad tecnológica. Los sistemas de información que adquiera la ANM para la modernización, eficiencia y optimización de sus procesos, garantizan la libre adopción de tecnologías y están en armonía con el desarrollo ambiental sostenible. Protección de la información y los datos. Las ANM garantiza la protección de la información y los datos personales en los distintos procesos de la gestión documental. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 24 D.C. de 75
25 9. COMPONENTES DEL PGD Sistema Integrado de Conservación Producción documental. Unidades de conservación. Mobiliario. Depósitos de archivo. Plan de emergencias. Unidades de Información Tipos de archivo: Archivo administrativo Archivo técnico. Fases: Archivo de Gestión. Archivo Central. Archivo Histórico. Normalización Cuadro de clasificación. Tablas de Retención Documental. Procedimientos, instructivos y formatos de gestión documental. POLITICAS Y PRINCIPIOS NORMATIVIDAD VIGENTE Gráfico 1: Componentes del Programa de Gestión Documental 9.1. SISTEMA INTEGRADO DE CONSERVACIÓN Producción documental La ANM en cumplimiento de sus funciones produce documentos en diferentes soportes o medios: análogos, digitales y electrónicos. Las especificaciones técnicas y producción de los documentos deben garantizar el acceso y preservación de éstos durante el tiempo que defina la TRD; y además, se debe tener presente que todos los documentos tienen valores primarios y solamente los que tienen como disposición final conservación total poseen valores secundarios para la Entidad y la Nación. Se entiende por documentos con valores primarios, los que tienen valores administrativos, fiscales, legales y/o contables por el tiempo que define la TRD en la fase de gestión y central; y pasado este tiempo, pierden por completo su valor e importancia para ser conservados por la Entidad. Pasado ese tiempo son destruidos o eliminados totalmente. En cambio, los documentos con valores secundarios, son aquellos que tienen una importancia histórica, científica y cultural para la Entidad y/o la Nación, por lo que deben conservarse por ser patrimonio documental. De acuerdo con lo anterior, los documentos se clasifican en tres tipos conforme su soporte o medio de producción; y dependiendo de su valoración, deben ser producidos con los siguientes requisitos mínimos: Tabla 1: Especificaciones de documentos análogos CON VALORES PRIMARIOS CON VALORES SECUNDARIOS Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 25 D.C. de 75
26 Soporte Tinta Técnicas impresión Material metálico Sellos de Papel bond. Tamaño carta y oficio. Gramaje mínimo 70 g/m 2. ph entre 7.5 y Estabilidad química. Insoluble en contacto con la humedad. No presentar modificación de color. No transmitir acidez al soporte. Manuscrita. Fotocopiado. Imprenta. Impresión. Térmica (Fax). Se puede usar de manera controlada. Se puede usar sello seco. Evitar el uso de sellos húmedos. Papel bond. Tamaño carta y oficio. Gramaje mínimo 70 g/m 2. ph entre 7.5 y Estabilidad química. Insoluble en contacto con la humedad. No presentar modificación de color. No transmitir acidez al soporte. Manuscrita. Fotocopiado. Imprenta. Impresión. Se debe usar papel de sacrificio para separar el material metálico del papel. Se puede usar sello seco. No se puede usar sellos húmedos. Tabla 2: Especificaciones de documentos digitales CON VALORES PRIMARIOS CON VALORES SECUNDARIOS Formato PDF, preferiblemente. PDF/A 1A, o versiones mejoradas que garanticen el acceso y preservación de la información Compresor jpeg, preferiblemente. jpeg. Resolución Mínimo 300 dpi, preferiblemente. Mínimo 300 dpi. Color Firmas digitales o marcas de agua Estandares para la producción Blanco y negro. Escala de grises. Color. CON VALORES PRIMARIOS Aplicable en los casos que por la naturaleza del documento así lo requiera. N.A. Igual al documento análogo. CON VALORES SECUNDARIOS Se recomienda el uso de firma digital, o marca de agua, o cualquier otro mecanismo que garantice que es fiel copia del original, pudiendo en caso fortuito por pérdida del análogo llegar a reemplazarlo y hacer las veces del original. Como mínimo debe cumplir con las Normas ISO y Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 26 D.C. de 75
27 Accesibilidad e integridad Análogo vs. digital o electrónico Se deben hacer migraciones y actualizaciones de los archivos para garantizar el acceso, un contenido estable, fiabilidad y forma documental fija durante el tiempo que defina la TRD hasta su eliminación. Los documentos digitales no reemplazan el análogo del cual se produjo; sin embargo, se pueden hacer investigaciones archivísticas para establecer en cuáles casos podrían reemplazarse los documentos análogos por los digitales. Se deben hacer migraciones y actualizaciones de los archivos para garantizar el acceso, un contenido estable, fiabilidad, forma documental fija y preservación de manera indefinida en el tiempo. Los documentos digitales no reemplazan el análogo del cual se produjo. Solamente en casos de accidente, desastre o siniestro que se pierda el original, el documento digital pasará a ser el original y prioritario para conservar. Tabla 3: Especificaciones de documentos electrónicos CON VALORES PRIMARIOS CON VALORES SECUNDARIOS Formato Acorde con la naturaleza del documento (.doc,.pdf,.xls,.tiff,.jpeg, etc.). Acorde con la naturaleza del documento (.doc,.pdf,.xls,.tiff,.jpeg, etc.). No obstante, en la actualidad el único formato estándar es el PDF/A, por lo que es recomendable conservar el documento electrónico en este formato. Compresor N.A. jpeg, para los PDF/A. Resolución N.A. Mínimo 300 dpi, para los PDF/A. Color Firmas digitales o marcas de agua Estandares para la producción Accesibilidad, integridad y fiabilidad CON VALORES PRIMARIOS Blanco y negro. Escala de grises. Color. Aplicable en los casos que por la naturaleza del documento así lo requiera. N.A. Se deben hacer migraciones y actualizaciones de los archivos para garantizar el acceso, un contenido estable, fiabilidad y forma documental fija durante el CON VALORES SECUNDARIOS Igual al documento análogo. Se recomienda el uso de firma digital, o marca de agua, o cualquier otro mecanismo que garantice su originalidad e inalterabilidad en el tiempo. Como mínimo debe cumplir con las Normas ISO y Se deben hacer migraciones y actualizaciones de los archivos para garantizar el acceso y preservación de manera indefinida en el tiempo. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 27 D.C. de 75
28 Análogo vs. digital o electrónico tiempo que defina la TRD hasta su eliminación. El documento electrónico es único y original, por lo que debe garantizarse su preservación y acceso durante el tiempo que deben conservarse por TRD. En caso de no ser posible, se deberá imprimir el documento con las garantías que permitan conservar la autenticidad y fidelidad del documento cuando pase de electrónico a análogo. Los documentos electrónicos producidos mediante un sistema de información, deben contener como mínimo las siguientes características: Contenido estable, forma documental fija, vínculo archivístico y equivalente funcional. Los documentos electrónicos de archivo deben cumplir como mínimo los requisitos para la presunción de autenticidad establecidos en el artículo 24 del Decreto 2609 de 2012, sin perjuicio de lo establecido en las normas procesales. El documento electrónico es único y original, por lo que debe garantizarse su preservación y acceso durante tiempo indefinido. En caso de no ser posible, se deberá imprimir el documento con las garantías que permitan conservar la autenticidad y fidelidad del documento cuando pase de electrónico a análogo Unidades de conservación Se entiende por Unidad de conservación Cuerpo que contiene un conjunto de documentos de tal forma que garantice su preservación e identificación. De acuerdo con esto, para los documentos análogos, son las cajas, carpetas, sobres y demás sistemas de embalaje adecuados para su conservación. En cuanto a los documentos digitales y electrónicos, sería asimilable el Sistema de Gestión Documental que administra los documentos, de manera tal que garantiza su preservación y acceso en el tiempo Documentos análogos Los expedientes de la ANM se conforman por documentos análogos con las siguientes características: Tabla 4: Características de expedientes CARÁCTERISTICA DESCRIPCION Documentos en formatos carta y oficio. Tipos de documentos Planos. Carta. Oficio. Formatos Medio pliego. Pliego. Soportes Papel Bond. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 28 D.C. de 75
29 Tintas Papel termoquímico (fax) 9. Papel copia o mantequilla. Cartulina. Papel periódico. Solubles e insolubles. Negra y color. De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta los tiempos de retención y disposición final de los documentos en la TRD, se establecen las siguientes unidades de conservación para la ANM: Tabla 5: Unidades de conservación UNIDAD DE CONSERVACIÓN USO Caja X200 Para almacenar carpetas y resguardar el archivo de agentes biológicos y contaminantes. Carpetas oficio Para archivo institucional. Carpetas cuatro tapas Para Solicitudes y Títulos mineros. UNIDAD DE CONSERVACIÓN USO Sobres para planos Para archivar planos hasta formato pliego. Solamente aplica cuando se cuenta con planotecas. Fundas en polipropileno Para archivar planos en las carpetas de los expedientes. Se usa funda por plano. Ver Especificaciones técnicas en el Anexo No Documentos digitales y electrónicos Los documentos digitales y electrónicos que se produzcan o reciban en la ANM en cumplimiento de sus funciones, deben ser almacenados y administrados por un Sistema de Gestión Documental (SGD) que permita recibir, controlar, distribuir, administrar, consultar, preservar, dar disposición final, mantener accesibles y disponibles, todos los documentos digitales, electrónicos y físicos que se reciben o se producen en la ANM en cumplimiento de las funciones que le fueron designadas en el Decreto 4134 de Se proyecta como un sistema transversal a toda la organización, no solamente porque debe estar enfocado a procesos, sino porque la normatividad vigente así lo exige (Circular 002 de 2012 un solo modelo para toda la entidad, en el cual se atiendan los principios de procedencia, orden original, descripción colectiva e integridad archivística de los fondos, a partir de agrupaciones documentales"). Igualmente, debe abarcar el ciclo vital del documento, desde su producción y permanencia en el Archivo de gestión, hasta su eliminación o conservación total como Archivo histórico de la ANM. En ese mismo sentido, el SGD debe contar con módulos parametrizables de acuerdo con los flujos documentales que correspondan a los procedimientos contemplados en los procesos del Sistema Integrado de Gestión de la Agencia, con el fin de incorporar de manera intuitiva y expedita cualquier tipo de documento que se produzca o se 9 Los documentos en papel termoquímico deberán ser fotocopiados y reemplazados, teniendo en cuenta que la información se pierde en este tipo de técnicas de impresión. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 29 D.C. de 75
30 SERVICIO DE CORRESPONDERNCIA Y ARCHIVO cv VICEPRESIDENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA reciba dentro de un procedimiento y al final lo asocie a una carpeta de archivo físico y/o almacene en el repositorio documental del sistema. Desde el punto de vista de integración y articulación con los sistemas de información, como se ha mencionado anteriormente el SGD debe disponer y controlar todos los documentos, expedientes y archivos que los demás sistemas producen o controlan en la ANM, como es el caso del Sistema de Gestión Minera (GEMA). El SGD debe contener, administrar, gestionar y asegurar el repositorio documental institucional de la ANM, de acuerdo con las normas y estándares vigentes en cuanto a la seguridad y el respaldo de la información, consagradas en la norma ISO También debe permitir los esquemas y parámetros mínimos para el uso de la firma digital en los documentos electrónicos que se produzcan en la ANM. Con base en lo anteriormente descrito, la Gestión Documental de la ANM se representa de la siguiente manera con la implementación del SGD: ARCHIVO GESTION ARCHIVO CENTRAL ARCHIVOS TECNICOS SISTEMA INTEGRAL DE GESTION MINERA ARCHIVO HISTORICO I SOLUCION WEB SAFI ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS SIIF SERVICIOS DEL SGD PARA PROCESOS NO MISIONALES cv REPOSITORIO DOCUMENTAL INSTITUCIONAL APLICACIÓN DE TABLAS DE RETENCIÓN DOCUMENTAL (TRD) SISTEMA UNICO DE CLASIFICACIÓN DE ARCHIVOS PROGRAMA GESTION DOCUMENTAL INSTITUCIONAL Gráfico 2: Gestión documental en la ANM El SGD debe parametrizarse a partir de una plataforma o software existente, con base en las necesidades de la ANM y de los estándares y de la normatividad vigente; y debe tener como mínimo los siguientes componentes: Servicios. Comprende las herramientas comunes para entidades públicas, que permiten gestionar actividades y/o procesos de la ANM de manera electrónica, a saber: Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 30 D.C. de 75
31 cv MÓDULO DE ADMINSITRACIÓN DEL SISTEMA VICEPRESIDENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA o o o o Correspondencia y archivo. PQRS. Contratación institucional. Financieros. Módulos del Sistema. Comprende las funcionalidades del sistema organizadas en módulos que son aplicables a todos los servicios del Sistema, a saber: o Radicación. o Captura digital de documentos. o Administración del Sistema. o Consultas, reportes y estadísticas. Repositorio documental Institucional. Comprende la administración y el almacenamiento ordenado y clasificado de los documentos digitales y electrónicos producidos y recibidos por la ANM en virtud de sus funciones, a saber: o Repositorio para Archivos de gestión. o Repositorio para Archivos central. o Repositorio para Archivos histórico. De acuerdo con lo anterior, el SGD se representa de la siguiente manera: SERVICIO CORRESPONDENCIA Y ARCHIVO SERVICIO PQRS SERVICIO CONTRATACIÓN SERVICIO LABORAL SERVICIO FINANCIEROS MODULO DE RADICACION MODULO CAPTURA DIGITAL DE DOCUMENTOS MODULO DE CONSULTAS, REPORTES Y ESTADÍSTICAS ARCHIVO GESTION ARCHIVO CENTRAL ARCHIVO HISTORICO cv REPOSITORIO DOCUMENTAL INSTITUCIONAL Gráfico 3: Componentes del SGD Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 31 D.C. de 75
32 Por último, el SGD debe cumplir como mínimo con los siguientes aspectos: Armonizar la gestión documental en ambiente físico y electrónico. Atender los principios de procedencia, orden original, integridad de los fondos y descripción colectiva. Contemplar la administración de los instrumentos archivísticos (Cuadros de clasificación, TRD, TVD). Considerar los procesos de transferencia primaria y secundaria. Gestionar y controlar la eliminación de documentos electrónicos. Asegurar la conservación de documentos electrónicos a largo plazo. Contemplar estándares internacionales avalados y sugeridos por el AGN y el Consejo Internacional de Archivo (CIA). Las demás definidas en Especificaciones técnicas, Anexo No Mobiliario Teniendo en cuenta el tipo de documentación que recibe y produce la ANM en formato análogo 10, el tipo de mobiliario adecuado para el archivo es el siguiente: TIPO Archivador horizontal para oficina Locker de 12 puestos Estantería rodante Estantería fija Planotecas Folderamas Tabla 6: Tipos de mobiliario USOS Adecuado para las oficinas de jefes y almacenar de forma ordenada y por periodos cortos de tiempo los expedientes que se encuentren en trámite. Adecuado para ubicar cerca a los puestos de trabajo y almacenar de forma ordenada, segura y por periodos cortos de tiempo los expedientes que se encuentren en trámite por parte de cada uno de los funcionarios y contratistas de las Vicepresidencias técnicas. Adecuada para almacenar los expedientes en cualquiera de sus fases y que no se encuentran en trámite, préstamo o consulta. Sirve para optimizar espacios y almacenar altos volúmenes documentales, toda vez que la resistencia de las placas sea igual o superior a 1200kg/m 2. Adecuada almacenar los expedientes en cualquiera de sus fases y que no se encuentran en trámite, préstamo o consulta. Se sugiere usar en las edificaciones que tienen las placas de los pisos con baja resistencia. Adecuada para almacenar los planos que adjunta el minero a los Informes técnicos de los Títulos mineros. Adecuado para ubicar cerca a los puestos de trabajo y almacenar de forma ordenada y segura bajos volúmenes de archivo, como son los archivos administrativos que se producen en las Regionales PAR. Es importante que el mobiliario tenga un sistema de identificación visual que permita ubicar la documentación que en él se encuentra, pensando en la rápida y fácil ubicación de la información en el momento de hacer salvamento del material luego de un siniestro o desastre. Ver Especificaciones técnicas de los diferentes tipos de mobiliario en el Anexo No Para los documentos digitales y electrónicos no aplica el ítem de Mobiliario del Sistema Integrado de Conservación. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 32 D.C. de 75
33 Depósitos de archivo El archivo análogo 11 debe almacenarse en depósitos adecuados para la administración y conservación de los documentos. De acuerdo con lo establecido en los Acuerdos del AGN, las edificaciones que albergarán archivo y los depósitos de archivo como tal, deben cumplir con los siguientes requisitos mínimos Características de la zona, del predio y la construcción El terreno donde se encuentre la edificación no tener riesgos de humedad subterránea o ser una zona inundable. La edificación debe estar ubicada en zonas con condiciones ambientales adecuadas para la conservación y seguridad de la documentación. No debe haber industrias contaminantes o posible peligro por atentados u objetivos bélicos. La edificación debe estar en una zona preferiblemente cerca a las oficinas principales de la ANM. Las placas y pisos de la edificación para estantería fija de 2,20m de alto deben soportar como mínimo una carga de 1200k/mt 2. En caso de usar estantería de doble altura o compacta deben tener una resistencia superior. Los materiales de construcción y acabados de la edificación deben ser ignífugos, de alta resistencia mecánica y desgaste mínimo por abrasión Características del depósito Los corredores externos de circulación deben tener como mínimo 1,50 metros de ancho para permitir el transporte del archivo en carretillas de carga y facilitar la evacuación del personal y del material en casos de emergencia y siniestros. Los corredores internos de circulación deben tener como 1 metro de ancho para permitir la manipulación de las cajas de archivo en la estantería. La iluminación puede ser natural o artificial, previendo la instalación de filtros UV y mantener los niveles de iluminación adecuados para la conservación y preservación de los documentos. La luz artificial debe ser fluorescente y los balastros deben estar afuera de los depósitos. La radiación lumínica debe ser igual o menor a 100 lux. La radiación ultravioleta debe ser menor o igual a 75 u/lumen. El depósito debe tener un sistema de ventilación que garantice la renovación de aire de una dos veces por hora para mantener niveles estables y adecuados de humedad relativa y temperatura, y evitar que se depositen esporas de agentes biológicos sobre la documentación. La ventilación natural debe ir acompañada de filtros de aire que impidan el ingreso de material particulado y demás agentes contaminantes al interior del depósito. La ventilación artificial debe ser permanente día y noche a temperatura constante para evitar fluctuaciones en las condiciones ambientales. En este caso se debe controlar los niveles de humedad, por el aporte que estos sistemas dan al incremento de la humedad relativa. La temperatura adecuada para la documentación con soporte papel está entre los 15 y 20ºC con una fluctuación diaria máxima de 4ºC y una humedad relativa entre 45% y 60% con fluctuación diaria máxima del 5%. 11 Para el caso de los archivos digitales y electrónicos, sería asimilable el Data Center, del cual sus especificaciones técnicas son definidas por la Oficina de Tecnología e Información, dentro de las políticas de Seguridad de la Información. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 33 D.C. de 75
34 La luz natural no debe ser directa sobre la documentación, con el fin de evitar deterioro físico químico e incrementar los niveles de temperatura al interior de las unidades de conservación. Las instalaciones eléctricas deben ser mínimas con tomas fuera del depósito Dimensionamiento y adecuación del depósito Para el dimensionamiento y adecuación de un depósito para archivo se debe tener como mínimo la siguiente información: Tabla 7: Información necesaria para el dimensionamiento y adecuación del depósito FACTOR NECESIDAD CONSIDERACIONES INFORMACIÓN A OBTENER Volumetría del Se debe conocer el volumen Las proyecciones de La capacidad total que debe archivo. actual y proyectado en un periodo de 10 a 20 años. crecimiento varían entre las series documentales por su tener el mobiliario a ubicar en el depósito. comportamiento particular, los tiempos de retención y la disposición final definidos en la TRD. Tipos, soportes y Se debe conocer los Los tipos de documentos El tipo de mobiliario, acorde medios del material diferentes soportes, que conforman las series con el material documental, de archivo. formatos, medios y tipos de documentales pueden variar ejemplo: Estantería, documentación que se va a albergar en un depósito de archivo. de una a otra en su formato, soporte, medios y tipos. planoteca, cintoteca. FACTOR NECESIDAD CONSIDERACIONES Volumetría mobiliario. y El clima de la zona y las condiciones ambientales de la edificación. Se debe establecer el tipo de mobiliario y cantidades de cada uno para ubicar en el depósito. Se debe tener datos sobre la humedad, la temperatura, la ventilación e iluminación de la edificación para identificar los factores de riesgo. Se debe conocer el clima y condiciones ambientales de la zona donde se encuentra el edificio. Esta información depende de los dos factores anteriormente mencionados. Las condiciones ambientales y los agentes contaminantes y biológicos indicen directamente en la conservación o deterioro del material documental, habiendo para cada soporte unos niveles y oxilaciones permitidos diferentes. INFORMACIÓN A OBTENER Area mínima del depósito. Identificar los factores y riesgos de deterioro. Establecer las acciones correctivas para garantizar niveles de iluminación, humedad y temperatura adecuados; y minimizar los agentes que indicen en la estabilidad físico química del material de archivo. Los factores y elementos mínimos a tener en cuenta para el dimensionamiento y adecuación de un depósito de archivo son: Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 34 D.C. de 75
35 Tabla 8: Factores para el dimensionamiento y adecuación del depósito ELEMENTOS Y FACTORES DESCRIPCIÓN Suficiente área Debe tener la capacidad de albergar todo el mobiliario requerido y tener espacios adecuados de circulación. Mobiliario adecuado y suficiente Debe tener la capacidad para contener todo el material y en el mobiliario acorde a las características del material documental. Ubicación del Los muebles deben estar distribuidos en el espacio de manera que permitan la mobiliario circulación de aire; y debe estar separada de los muros dejando un espacio mínimo de 20 cm. entre éstos y la estantería. Deshumidificadores Para mantener niveles adecuados de HR y minimizar las fluctuaciones entre el día y la noche; y las diferentes épocas del año (lluvia, sequía, etc.). Medidores de Para tener el histórico y tomar medidas preventivas y correctivas en estos factores Humedad relativa (HR) ambientales. y temperatura Extintores de CO 2 La cantidad suficiente acorde con las dimensiones del depósito y la capacidad de almacenamiento; el tipo adecuado; y ubicado en lugares de fácil y rápido acceso al interior del depósito. No se deben usar de polvo químico o de agua para apagar incendios donde hay documentación. ELEMENTOS Y FACTORES Extractores de agua Señalización Filtros UV Filtros en ventanas Carretilla de carga Cámaras de seguridad Sistemas de alarma contra incendio y robo DESCRIPCIÓN En la eventualidad de tener como única opción para almacenar archivo un depósito con riesgo de inundación por diferentes factores como humedad freática, goteras o estar ubicado en zonas en inundables, se debe prever la instalación y mantenimiento de motobombas o extractores de agua. Se debe instalar la señalización necesaria que permita ubicar con rapidez los diferentes equipos para la atención de desastres y las rutas de evacuación y rescate de las unidades documentales. En iluminación natural y artificial. Para contrarrestar el ingreso de agentes biológicos y contaminantes. Para el transporte de material de archivo. De uso permanente, con grabación y con conexión a la central de la empresa de vigilancia para su monitoreo y control. Con conexión a la central de la empresa de vigilancia para su monitoreo y control Plan de limpieza El Plan de limpieza de depósitos de archivo debe estar encaminado a: 1) Reducir y controlar los niveles de agentes contaminantes y biológicos suspendidos en el aire y depositados en las diferentes superficies; y 2) Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida laboral, por tener ambientes sanos y libres de agentes biológicos que afectan la salud. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 35 D.C. de 75
36 De acuerdo con lo anterior, el Plan de limpieza que se diseñe e implemente en la Agencia debe estar orientado a tres elementos y deben ser ejecutados periódicamente en cada una de las sedes: Unidades de conservación y material documental Mobiliario Programa de limpieza Edificación Gráfico 4: Programa de Limpieza Su aplicación debe hacerse a través del contratista que presta el servicio de aseo para las diferentes sedes de la ANM; y debe estar diseñado con miras a la conservación y preservación del material documental. Estos planes de limpieza deben propender por: Evitar el uso de agua o productos de limpieza que incrementan la humedad relativa en un espacio y son un factor de riesgo de accidentes. Evitar el uso de escobas, brochas o plumeros que dispersan el polvo y demás agentes contaminantes en el ambiente y las superficies. Usar equipos industriales para aspirar los agentes contaminantes y partículas sólidas existentes en superficies. Usar equipos industriales que purifican el aire para limpiarlo de los agentes biológicos Plan de emergencias y prevención de desastres en archivos La información es el corazón de toda organización, evidencia y soporte de su quehacer y misión. Es por esto que la información, sin importar el soporte o medio en que se encuentre, debe ser conservada, resguardada y protegida para evitar su daño o pérdida parcial o total. Igualmente, deben preverse acciones correctivas y de emergencia para minimizar los daños y garantizar que luego de un siniestro, desastre o accidente, se pueda continuar con las actividades propias de la organización. Para efectos de diseñar e implementar un Plan de emergencias y prevención de desastres en archivos, es necesario realizar un diagnóstico identificando los siguientes elementos: Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 36 D.C. de 75
37 Identificar y clasificar la información, de acuerdo con su nivel de importancia o criticidad para la continuidad del negocio o funcionamiento de la organización luego del desastre o siniestro. Para esto se aplica la siguiente tabla: Tipo de información Prioridad Misional 1 Laboral 2 Administrativa 3 De apoyo 4 Identificar los factores de riesgo internos y externos, el impacto y frecuencia de cada uno, con el fin de clasificarlos de mayor a menor importancia para atender y actuar de forma preventiva y correctiva. Identificar los actores y organizaciones que en determinados casos pueden apoyar a la Agencia en la atención de un desastre o siniestro. Identificar el personal custodio y/o responsable de la documentación, pues son ellos quienes tienen conocimiento de la ubicación, volúmenes e inventarios documentales, entre otros elementos importantes para la planeación y toma de decisiones antes, durante y después de un desastre o siniestro. Conocer el Programa de emergencias para cada una de las sedes liderado por el Grupo de Talento Humano, con el fin de alinear ambos programas y aunar esfuerzos encaminados a la seguridad y atención de emergencias donde se ve comprometida no solamente la vida de las personas, sino también la información producida por la organización. Conocer el Programa de Seguridad de la Información liderado por la Oficina de Tecnología e Información, con el fin de establecer acciones preventivas y correctivas para la información digital y electrónica de la Entidad. A partir de este diagnóstico se debe diseñar e implementar el Plan, el cual debe contener los siguientes planes o programas: Prevención de desastres Documentos vitales y esenciales Plan de emergencia y prevención de desastres Seguridad de la información Asistencia a emergencias y siniestro en archivos Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 37 D.C. de 75
38 Gráfico 5: Plan de emergencia y prevención de desastres 9.2. UNIDADES DE INFORMACIÓN DE LA ANM La Ley 594 de 2000 en relación con los procesos archivísticos, establece que la gestión documental dentro del concepto de Archivo Total, comprende los siguientes procesos, que para efectos del presente programa están interrelacionados entre sí y se desarrollan en las unidades de correspondencia y durante las etapas del ciclo vital del documento (Archivo de Gestión, Archivo Central y Archivo Histórico): Archivo histórico Producción Disposición final Recepción Conservación Distribución Consulta Trámite Organización Archivo central Archivo de gestión Gráfico 6: Procesos de la gestión documental Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 38 D.C. de 75
39 La información que se produce y recibe en la ANM, sin importar el medio o soporte en que se encuentra, debe ser gestionada conforme estos procesos y el ciclo vital del documento definido desde la disciplina de la archivística, a saber: FASE ARCHIVO DE GESTIÓN ARCHIVO CENTRAL ARCHIVO HISTÓRICO DESCRIPCIÓN Corresponde a los archivos que están a cargo directamente de las oficinas productoras, tanto en Bogotá como en las Regionales (PAR) y los centros de salvamento minero, durante el tiempo que el expediente está vigente, en trámite o consulta permanente. Corresponde a los expedientes cerrados o finalizados que luego del tiempo de retención definido por TRD pasan a la segunda fase y deben conservarse porque siguen vigentes los valores primarios relacionados con disposiciones legales, jurídicas, presupuestales o administrativas. Eventualmente pueden ser consultados por personal de la ANM o desarchivados. Este archivo se encuentra ubicado en dos sedes en Bogotá (SGC y UPME) y otra parte en los PAR. Corresponde a los documentos que por sus valores secundarios deben conservarse de forma permanente. Existen fondos documentales de Carbocol, Mineracol, Ecocarbón, Ecominas, Fondo de Fomento del Carbón, Fondo Fomento Metales Preciosos y Minercol. Tabla 9: Ciclo vital del documento LOS DOCUMENTOS SE RECIBEN O PRODUCEN Servicio de correspondencia. Procesos misionales. Procesos estratégicos. Procesos de apoyo. Procesos de evaluación. De las oficinas productoras, una vez se ha cumplido su tiempo de retención en el Archivo de Gestión. Del Archivo central, una vez ha cumplido su tiempo de retención. PROCESOS ARCHIVÍSTICOS APLICADOS Producción Recepción Distribución Trámite Organización Consulta Consulta Conservación Disposición final De acuerdo con la naturaleza y funciones de la Agencia, existen dos Unidades de Información diferenciadas en la ANM, a saber: Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 39 D.C. de 75
40 Tabla 10: Unidades de Información de la ANM TIPO DE ARCHIVO DESCRIPCIÓN DISPOSICIÓN FINAL VALORACIÓN Archivos Administrativos Archivos Técnicos Corresponden a los archivos de las Oficinas productoras diferentes a las Misionales, como son: Oficina Asesora Jurídica y sus respectivos Grupos. Oficina de Control Interno. Participación ciudadana y comunicaciones. Oficina de Tecnología e Información y sus respectivos Grupos. Vicepresidencia Administrativa y Financiera y sus respectivos Grupos. Corresponden a los archivos de las Oficinas productoras Misionales, como son: Vicepresidencia de Contratación y Titulación y sus respectivos Grupos. Vicepresidencia de Seguimiento y Control y sus respectivos Grupos. Vicepresidencia de Promoción y Fomento y sus respectivos Grupos. Existen series documentales que deben ser conservadas parcial o totalmente por tener valores secundarios. Todos los documentos relacionados con la misión institucional son de conservación permanente por tener valores secundarios. Entre los meses de febrero y abril de , se realizó el primer diagnóstico documental de los archivos existentes en las diferentes sedes de la ANM, el cual contempla los archivos producidos por la Agencia desde su creación, así como los expedientes recibidos de otras entidades como son: Gobernaciones. Ingeominas. Ministerio de Minas y Energía. Fondos de Entidades liquidadas que se encontraban bajo custodia de Ingeominas. Para diciembre de 2014 que se actualizó el diagnóstico de archivo, se evidenció que el principal volumen documental se concentra en los Expedientes Mineros, pues corresponde al 76,9% de los 5.191ML de archivo existentes. Tabla 11: Volúmenes documentales al mes de diciembre de 2014 ARCHIVO FECHA DEL ML ML ML DATO GESTION SEMIACTIVO CENTRAL TOTALES Fondos acumulados Agosto 166,75 166,75 Archivo administrativo Agosto 278,5 72,25 11, Archivo entidades liquidadas Agosto 395,75 395,75 12 Para la fecha de cierre del diagnóstico estaba pendiente por recibir archivo inactivo en Valledupar y Bucaramanga. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 40 D.C. de 75
41 Archivo técnico Agosto Títulos PIN Noviembre 311,75 311,75 Solicitudes y Títulos Septiembre y mineros Noviembre 2840,15 779,25 64, ,65 TOTAL 3457,4 1018,25 716, , NORMALIZACIÓN La Normalización documental en el marco del Programa de Gestión Documental, está enfocada a: La estandarización de los procesos archivísticos. La simplificación de trámites y racionalización de recursos. La adopción e implementación de la TRD. La formación de archivos según el ciclo vital del documento (Gestión, Central e Histórico). Identificación de los procesos y los flujos de información. Implementación y seguimiento. Para lo anterior, la ANM durante el proceso de implementación del PGD formulará y adoptará lo siguiente: Mapa de procesos, flujos documentales y la descripción de las funciones de las unidades administrativas de la entidad. Cuadro de clasificación. Tablas de Retención Documental. Tablas de Valoración Documental. Inventarios Documentales. Índices u Hojas de control para los Títulos mineros, Historitas laborales y las demás series que se identifique la necesidad del control individual de los documentos que contiene un expediente13. Programa de Documentos vitales y esenciales. Programa de Seguridad de la Información. Programa de Gestión de documentos digitales y electrónicos. Programa de Normalización de formas y formularios electrónicos. Programa de Descripción Documental. Programa de Reprografía. Programa de Archivos descentralizados. Plan Institucional de Capacitación. Programa de Auditoría y Control. Plan Institucional de Archivos de la Entidad PINAR. Los planes y programas que forman parte del Programa de Gestión Documental son adoptados e implementados en la ANM en el marco del Sistema de Gestión de Calidad y MECI, para darles una visión integral y en concordancia con las políticas, directrices, misión y visión de la Entidad. 13 Acuerdo 005 de 2013, parágrafo Artículo 15. Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 41 D.C. de 75
42 Mapa de procesos, flujos documentales y la descripción de las funciones de las unidades administrativas de la entidad El mapa de procesos de la ANM es el siguiente, el cual se encuentra publicado en Isolucion: Gráfico 7: Mapa de procesos ANM a noviembre de 2013 Cada macroproceso tiene sus respectivos procesos con caracterización, manuales, instructivos y procedimientos, para un total de 151 documentos a abril de que se encuentran socializados y publicados en la Intranet de la Entidad. En estos documentos se encuentran los diagramas de flujo en donde se observa la producción y flujo documental aplicable para cada uno de los procesos misionales, estratégicos, de apoyo y evaluación de la ANM. Los procesos que han sido identificados y documentados en el SGC, responden a las funciones de las unidades administrativas de la ANM, creadas por el Decreto 4134 de 2011y la Resolución 206 de Tabla 12: Caracterizaciones de procesos abril de 2014 NO. CÓDIGO NOMBRE 1 APO1-C-001 Adquisición de bienes y servicios 2 APO3-C-001 Gestión financiera 3 APO2-C-001 Caracterización administración de bienes y servicios 4 APO5-C-001 Caracterización del proceso 5 APO7-C-001 Caracterización del proceso 6 EST1-C-001 Planeación Estratégica 7 MIS3-C-001 Generación de títulos mineros 8 MIS6-C-001 Gestión integral de la información minera 9 MIS7-C-001 Caracterización Atención Integral y Servicios a Grupos de Interés 10 MIS4-C-001 Gestión integral para el seguimiento y control a los títulos mineros Avenida Calle 26 No Piso 2, Bogotá 42 D.C. de 75

References: Artículo 15
 resolución 
 artículo 15
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 14
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 24
 Artículo 15
 Resolución