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Timestamp: 2019-01-21 06:30:06+00:00

Document:
29/06/2017 | Cámara de Senadores de Salta
Del señor Senador Ernesto Gerardo Guanca. Expte. Nº 90-26.094/17.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Expte. Nº 90-26.098/17.
Del señor Senador Ernesto Ángel Gómez. Exptes. Nros. 90-26.099/17 y 90-26.100/17.
Sen. Guanca.- Señor Presidente: solicito que el proyecto de resolución de mi autoría, expediente 90-26.094/17, por la cercanía de la fecha, se reserve en Secretaría para su posterior tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Los Expedientes Nros. 90-26.099/17 y 90-26.100/17 del señor Senador Ernesto Ángel Gómez, pasan a la Comisión de Educación y Cultura.
Del señor Senador Alfredo Francisco Sanguino. Expte. Nº 90-26.095/17.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Exptes. Nros. 90-26.096/17 y 90-26.097/17.
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-26.101/17.
Del señor Senador Mashur Lapad. Exptes. Nros. 90-26.102/17, 90-26.103/17 y 90-26.104/17.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito que los Expedientes Nros. 90-26.096/17 y 90-26.097/17se reserven en Secretaría.
Del señor Senador Rubén Lávaque. Exptes. Nros. 90-26.105/17 y 90-26.106/17.
Del señor Senador Pedro Liverato. Expte. Nº 90-26.107/17.
Sr. Presidente (Lapad).- Los expedientes que se han dado lectura, se giran a las Comisiones respectivas.
Fue un revolucionario de la honestidad y dejó un legado moral que está más vigente que nunca. Apenas convertido en Presidente promovió una Ley de Medicamentos modelo, regulando su fabricación y comercialización que concebía a los remedios como un bien social. Promulgó la Ley del Salario Mínimo Vital y Móvil, la producción aumentó un 10% y creció un 9.2% la participación del trabajo en el ingreso. Destinó un 23% del Presupuesto Nacional a la educación que durante su gobierno fue luminosa.
También quiero hacer referencia a que el pasado 26 de junio se cumplió un nuevo aniversario del nacimiento de la Unión Cívica Radical.
En un clima de exclusión y fraude político y cansado de ese preocupante escenario, un grupo de jóvenes de la ciudad de Buenos Aires redactaron el documento “Hora de la Juventud”.
En dicho manifiesto se reafirmó el compromiso de luchar por la vigencia de la autonomía municipal, la transparencia en los manejos de los recursos públicos y la vigencia de los derechos políticos de las grandes mayorías. En este sentido, los jóvenes cívicos convocaron a un ‘mitín’ que tuvo lugar en el Jardín Florida en la ciudad de Buenos Aires el día 1 de septiembre de 1889. A esta reunión concurrió como invitado especial Leandro Alem, que se convertiría en el líder natural del emergente movimiento, cuyo corolario es la conformación de una nueva expresión política, la Unión Cívica de la Juventud.
Se cumplieron quince años de la muerte en la represión de Darío Santillán y Maximiliano Kosteki. Fue un 26 de junio cuando por orden del ex Presidente Duhalde y del Gobernador de la provincia de Buenos Aires, Felipe Solá, se ordenó reprimir a una movilización piquetera enorme que estaba ocupando el puente Pueyrredón y en donde se habían movilizado miles de jóvenes, luchando por Planes Trabajar para la Juventud.
Darío Santillán, integrante de una organización piquetera que hoy lleva su nombre, Maximiliano Kosteki un artista plástico y miembro de una organización vecinal social, fueron los caídos como víctimas mortales en una acción que el propio Duhalde calificó como “una cacería”. Se contaron cientos de heridos, pero el saldo más negativo que tuvo aquella jornada es la impunidad de los responsables políticos. Luego de muchas movilizaciones y luchas de los familiares y las organizaciones piqueteras se logró la condena de los policías Franchiotti, quien al día de hoy vergonzosamente cumple prisión domiciliaria, que la incumple en todo momento, hasta le sacaron fotos pescando en el Tigre, pero nunca se llegó a la responsabilidad política de Felipe Solá, de Aníbal Fernández, ni de Juan José Álvarez.
El Gobernador Urtubey, que en todos estos años se ha encargado de decir siempre que el gobierno de Romero pertenecía a lo viejo, a la “vieja política”, no movió un dedo para que se esclarezca este caso, no han avanzado ni un milímetro las causas por las muertes de Barrio y Santillán. Se cumplieron dieciséis años y sus familiares siguen exigiendo justicia por los responsables materiales y también los responsables políticos.
En este día mi homenaje a todos ellos, en el marco nuevamente de un gran ajuste que está llevando a cientos y miles de trabajadores jóvenes a las calles a exigir trabajo genuino y que el Estado Nacional de Macri le está respondiendo con represión, como lo vimos el día de ayer en Buenos Aires, también en Salta tenemos este antecedente tan grave, en donde no solamente se va a represiones en las luchas sino además la realización de causa muy graves contra trabajadores que están defendiendo el derecho al salario.
Hablar de Juan Domingo Perón es hablar de justicia social, de igualdad, de los beneficios que, a través de su ejercicio de la Presidencia, la clase trabajadora fue beneficiada.
También quiero saludar a todos los militantes que día a día llevan el trabajo, particularmente a la gente que más lo necesita, porque es allí donde siempre nuestro Partido y nuestro Movimiento ha trabajado en beneficio de los más humildes.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: en nombre del Bloque del Partido Renovador adherimos a los homenajes que ha efectuado el señor Presidente del Bloque Justicialista, la señora Senadora del Bloque de la Unión Cívica Radical, por el fallecimiento del ex Presidente Juan Domingo Perón y por el derrocamiento del ex Presidente Arturo Umberto Illia.
También recordar una fecha importante. El 23 de junio de 1912 el municipio de San José de Metán, en aquel entonces Metán, autorizó a un grupo de ciudadanos, Marcelino Sierra, Germán Alemán, Gotling, Gerardo López, Isidoro Badín y Eduardo Escudero para colocar los postes del tendido del servicio telefónico entre lo que era el pueblo de Metán y La Aguadita. O sea que estamos hablando de más de cien años a esta parte, que el servicio de teléfono, en este caso de manera privada, llegó a nuestra comunidad.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: para rendir un homenaje a la comunidad hermana de Los Toldos, donde se encuentra el hermano Senador Cástulo Yanque compartiendo con ellos su Fiesta Patronal en honor a San Pedro.
Me voy a permitir recitarles, si se quiere, una coplita que es para mi pago: “Hay paguito de Wayra Wasi como te extraño desde aquí. Y te han de llevar mis huesos para que descansen ahí”. En homenaje para mi querida Comunidad de Wayra Wasi.
Sen. Mamaní.- Señor Presidente: solicito autorización para dar ingreso y reserva para el tratamiento sobre tablas de tres proyectos de ley con dictamen, que tienen que ver con la Ley 7931, de los municipios de General Güemes, El Bordo y La Caldera.
También solicito el ingreso de cuatro proyectos de declaración con dictamen de la Comisión de Obras Públicas e Industria.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: solicito autorización para dar ingreso a dos dictámenes. Uno de ellos es de la Comisión de Hacienda y Presupuesto y que se reserve para su posterior tratamiento sobre tablas. El segundo es de la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones y solicito para el mismo, sesión especial a fin de tratar el pliego.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada. La sesión especial, se hará en su oportunidad.
Sen. Lávaque.- Señor Presidente: solicito autorización para dar ingreso a un proyecto de declaración con dictamen de Comisión, expediente 90-26.076/17 para que pase al Orden del Día; y otro proyecto de declaración para que se reserve para su posterior tratamiento sobre tablas.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: solicito autorización para dar ingreso a un proyecto de resolución pidiendo informe al Secretario de Seguridad y un proyecto de declaración, que se reserve para su tratamiento sobre tablas.
En el proyecto de resolución de los señores senadores Ernesto Ángel Gómez, Ernesto Gerardo Guanca, Walter Hernán Cruz y Berta Nélida Gerónimo, declarando de Interés de esta Cámara de Senadores la presentación del grupo folclórico “Canto del Alma” y el lanzamiento de su primer material discográfico titulado “A la distancia”. (Expte. Nº 90-26.068/17)
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo a celebrar operaciones de crédito público por un monto de hasta pesos Treinta millones ($ 30.000.000). El destino de las operaciones de crédito público será exclusivamente utilizado para el pago de vehículos policiales (patrulleros equipados) destinados a la Policía Provincial, en el marco del Programa Federal de Fortalecimiento Operativo de las Áreas Seguridad y Salud. (Expte. Nº 91-38.004/17)
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Conforme a lo solicitado oportunamente, se reserva en Secretaría.
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se aprueba en el marco de la Ley 7931, la incorporación de las obras de iluminación en sectores varios de General Güemes, como así también la adquisición de vehículos para el sector de Obras Públicas y Tránsito Municipal, todo por el monto de pesos Tres millones cuatrocientos sesenta y seis mil trescientos sesenta y cinco con cincuenta y siete centavos ($ 3.466.365,57). (Expte. Nº 91-38.022/17)
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobado. Conforme a lo resuelto oportunamente se reserva en Secretaría.
En el proyecto de ley en revisión, por el cual se aprueba en el marco de la Ley 7931 la incorporación de las obras de Cordón Cuneta en el barrio Río Grande de la localidad El Bordo, departamento General Güemes, todo por un monto de pesos ochocientos noventa y siete mil ochocientos cincuenta y uno con dos centavos ($897.851,02). (Expte. Nº 91-38.023/17)
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano, que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución de la provincia de Salta y el artículo Nº 149 del Reglamento de este Cuerpo se requiera informe al señor Jefe de Gabinete, y por su intermedio al Ministro de Seguridad.
En consideración los expedientes reservados en Secretaría para su tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución de la Provincia de Salta y el artículo Nº 149 del Reglamento de este Cuerpo, se requiera al señor Jefe de Gabinete, que por su intermedio se requiera informe al Ministro de Seguridad, sobre lo siguiente:
a) Lesiones y apremios ilegales a Juana Rodríguez que fue golpeada en la Comisaría 104 del barrio Palermo el sábado 24-06;
b) Denuncia por detención y abuso de autoridad hacia dos menores ocurrida en la madrugada del sábado 24 en barrio Juan Manuel de Rosas;
c) Niño herido con disparo de bala de goma a corta distancia en barrio Palermo el día martes 27;
– Qué medidas se tomaron con los policías involucrados en todos estos hechos y si siguen perteneciendo a la fuerza;
– Si hay nuevas medidas dispuestas para detenciones por averiguaciones de antecedentes, cuáles son, y cuál es el balance de las mismas;
– Informe sobre protocolo de acción ante detenciones. Qué rol cumple la Comisaría de Lola Mora y porqué no son llevados inmediatamente a la Alcaidía.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: realizo este pedido de informe sobre casos puntuales, pero además ampliando sobre la situación represiva de los últimos meses porque conozco que hay muchas denuncias de razias en los barrios en los últimos dos meses, por lo menos. Aparentemente volvieron a las detenciones masivas por averiguación de antecedentes, cuando esta era una práctica ya que no se estaba llevando adelante, porque justamente había dado un resultado negativo en cuanto al combate de delitos.
Hace dos años atrás en un informe del Ministro de Seguridad daba cuenta que se detenían entre doscientas y trescientas personas por fin de semana solo en la ciudad de Salta, éstas eran detenidas en el marco de despejes, como le llaman, en la aplicación de la Contravencional. De todas esas personas detenidas, el balance que tenían de cada fin de semana es que había una sola, en algunos casos ninguna, o dos o tres personas que justo en ese momento tenían pedido de captura o tenían causas penales graves, el resto no. En su gran mayoría es gente que está en los barrios tomando bebidas alcohólicas en las veredas de su propia casa, eso es lo más arbitrario que reclama la gente, de ser reprimidas en las veredas de su propia casa.
Tomaron estado público este caso gravísimo de Juana Rodríguez, que fue golpeada dentro de la Comisaría del Barrio Palermo el sábado 24 en momentos en que fue a reclamar por una detención arbitraria de un familiar. Según declara esta señora fue golpeada incluso por personal masculino. Lo mismo en el caso de los dos menores de edad que fueron detenidos en el barrio Juan Manuel de Rosas, una niña de catorce años y un jovencito de dieciséis. La madre denuncia que hubo una detención arbitraria, estos chicos habían ido a hacer compras para la familia, no estaban participando de ningún hecho vandálico ni nada que se parezca. El último es el caso de un niño de doce años que está actualmente en el Hospital San Bernardo con heridas muy serias en sus dos piernas, por haber recibido disparos de bala de goma a muy corta distancia. Se cree que a tan solo dos metros de distancia, desde dentro del patrullero, se le ha disparado a este niño en el barrio Palermo. Son indescriptible los atropellos que se están cometiendo hacia la población, por lo que necesitamos saber qué medidas está tomando la Institución para castigar cuando se cometen estos tipos de abuso de autoridad.
El tema de las detenciones por averiguación de antecedentes. En nuestra Provincia se llevaron adelante varias reformas en distintas etapas políticas, algunas se hicieron durante el gobierno de Romero, porque la práctica habitual que teníamos en las Comisarías y en los barrios es que la gente denunciaba que ponían la música fuerte porque estaban torturando a los detenidos, luego durante el gobierno de Romero se llevó adelante una reforma interna y además con la Contravencional y la creación de la Alcaidía se prohibió que en las Comisarías de la ciudad de Salta haya detenidos.
Entonces, cuando se daba una detención por averiguación de antecedentes, o en alguna razia o despeje, inmediatamente eran llevados a la Alcaidía. Lo que están denunciando en los últimos días es que previo a pasar a la Alcaidía los llevan a la Comisaría de Lola Mora. ¿Cuál es el rol que cumple esta Comisaría? Algunos incluso son puestos en libertad allí mismo y otros no, son llevados a la Alcaidía siendo que no tienen ninguna causa penal o algo que indique que deba ser llevado allí y no puesto en libertad como otros. Queremos conocer todo esto.
El día de hoy se va a tratar un proyecto que habla de un reforzamiento de los recursos de la Policía, en este caso de móviles policiales, pero una queja grande que aparece en los barrios de la ciudad de Salta y en el interior es que cuando se están cometiendo delitos, la policía no acude, no tiene móvil, no tiene combustible, no tiene personal, pero a la hora de llevar adelante medidas represivas, estas razias que se llevan adelante todos los fines de semana y que luego informan en los medios de comunicación, ahí sí tienen todo, camiones, camionetas, perros, caballos. Están mostrando que tenemos una policía que es eficaz solamente a la hora de reprimir.
Sen. Gómez.- Señor Presidente: en el cuarto intermedio llegamos a la conclusión, como el proyecto contempla varios ítems, que sería mejor el pase a Comisión para que desde allí se convoque al Secretario de Seguridad para que se explaye con respecto a lo que pide la Senadora.
BODAS DE PLATA DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN TÉCNICA Nº 3.129 EMETA DE METÁN VIEJO
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 90-26.098/17. Proyecto de Resolución.
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 90-26.094/17. Proyecto de Resolución.
SUBCOMISARÍA EN LA ZONA ESTE DE SAN JOSÉ DE METÁN
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 90-26.096/17. Proyecto de Declaración.
IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE EMERGENCIAS 911 EN METAN
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 90-26.097/17. Proyecto de Declaración.
DECLARAR DE INTERES PROVINCIAL LAS II OLIMPIADAS CONTABLES
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 90-26.033/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Educación y Cultura, ha considerado el proyecto de declaración de las señoras Senadoras Berta Nélida Gerónimo y Ana Aída Guerra, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial declare de Interés Provincial las II Olimpiadas Contables para estudiantes del último año del Nivel Secundario, organizadas por la Facultad de Ciencias Económicas, Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de Salta y el Centro de Estudiantes de Ciencias Económicas, las que se desarrollarán los días 5 y 6 de octubre del corriente año, en la ciudad de Salta, departamento Capital.
INSTALACION DE PANELES SOLARES EN PARAJES DEL DEPARTAMENTO MOLINOS
Sr. Secretario (Porcelo).-. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos que correspondan, disponga de los medios necesarios para la concreción de proyecto para la instalación de paneles solares a desarrollarse en el paraje Cabrería para la provisión de energía a las familias y pobladores de los parajes de La Puerta, Alumbre, Luracatao y Refugio Cuchiyaco, todos del departamento Molinos, provincia de Salta.
CONSTRUCCION DE PUENTE EN EL RIO ARENALES, A LA ALTURA DEL PARAJE PASO SARMIENTO
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través de los organismos que correspondan, realice la construcción de un puente sobre el río Arenales a la altura del km 19,5, ubicado sobre la Ruta Provincial Nº 26, paraje llamado Paso Sarmiento de la ciudad de San José de Cerrillos, departamento Cerrillos.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Cerrillos.-
CURSO DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN DE AGENTES SANITARIOS EN EL DEPARTAMENTO GENERAL GÜEMES
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 90-26.109/17. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Salud Pública y sus organismos competentes en articulación con el Hospital Joaquín Castellanos de la ciudad de General Güemes, arbitre los medios que resultaren necesarios a los fines que se realice el Curso de Capacitación y Formación de Agentes Sanitarios, destinado a todas las personas interesadas en la Atención Primaria de la Salud del departamento General Güemes.
OBRA DE AMPLIACIÓN DEL ACUEDUCTO DE PAYOGASTA
Sen. Gerónimo.- Señor Presidente: este proyecto de declaración tiene como propósito requerir al gobierno provincial para que desde las áreas de Asuntos Agrarios y Recursos Hídricos, se brinde atención al planteo que viene formulando la comunidad del paraje Punta de Agua de la localidad de Payogasta, y que está relacionado con la necesidad de contar con los recursos materiales y económicos que permitan finalizar las obras de ampliación del acueducto que se está llevando a cabo en esa zona.
Es de destacar que este núcleo vecinal viene realizando diferentes gestiones para la obtención de los materiales que se precisan y han logrado avanzar mucho en la concreción de la obra restando aún una parte importante para hacer realidad este anhelo que sin lugar a dudas deparará en una notoria mejora de la calidad de vida.
Por estas razones solicito a mis pares la aprobación de este proyecto de declaración.
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 90-26.108/17. Proyecto de Declaración.
Que vería con agrado que la Auditoría General de la Provincia, a través del Área de Control que corresponda, realice una Auditoría a la Cooperadora Asistencial de la ciudad de Salta de los últimos cinco años.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: es importante esta declaración porque se han dado situaciones muy delicadas que han tomado estado público en los últimos días, de una fundación que tenía un contrato con la Cooperadora Asistencial de la ciudad de Salta, derivó además en escándalo de fraude laboral hacia los empleados de esta Fundación. La persona que dirige esta Fundación fue el Director de la Cooperadora Asistencial durante la administración del Intendente Isa y la Fundación estuvo ligada a la Cooperadora hasta hace muy poco.
Este es el puntapié inicial para que se verifique que esté todo en regla. Revisando lo que es la ley, tanto de la Auditoría General de la Provincia, como lo que se establece de las Cooperadoras Asistenciales, hubo una reforma en el 2009, donde se plantea en el artículo 8 de la Ley 7560, que las Cooperadoras Asistenciales deberán rendir cuenta de su administración a la Auditoría General de la Provincia. Lógicamente este es un órgano autónomo que fue creado por una ley provincial, pero la dirección de las Cooperadoras está a cargo de los Intendentes. Son los Intendentes los que presiden o nombran a los directores de la Cooperadora. Así lo establece también la Ley 7560 en el artículo 4º.
Esto es muy delicado porque los fondos que manejan las Cooperadoras Asistenciales son para ayudar a los más necesitados, para dar asistencia que en muchos casos son de urgencia. Se hace cargo de la copa de leche, la Cooperadora de la ciudad de Salta además tiene una farmacia para proveer de medicamentos a personas de escasos recursos, que no tienen obra social. Entonces, cualquier tipo de sospecha sobre irregularidad en fondos que son para ayudar a los necesitados es realmente grave y hay que investigarlo.
Hemos insistido desde el Partido Obrero varias veces, solicitando informes y balances sobre este mecanismo de beneficios a las patronales porque se los exceptúa del pago de la Cooperadora cuando crean nuevos puestos de trabajo. Qué tantos nuevos puestos de trabajo crearon. Sabemos que muchas de las empresas que terminaron acogiéndose a esta ley, en realidad terminaron blanqueando a los que ya los tenían trabajando en negro.
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 91-38.022/17. Dictamen de la Comisión.
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de ley en revisión por el cual se aprueba en el marco de la Ley 7931 la incorporación de las obras de iluminación en sectores varios de General Güemes, como así también la adquisición de vehículos para el sector de obras públicas y Tránsito Municipal, todo por el monto de Pesos Tres Millones Cuatrocientos Sesenta y Seis Mil Trescientos Sesenta y Dos con Cincuenta y Siete Centavos ($3.466.365,57); y, por las razones que dará el miembro
informante, aconseja su sanción en definitiva.
INCORPORACIÓN DE OBRAS PARA LA LOCALIDAD DE EL BORDO
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 91-38.023/17. Dictamen de Comisión.
Rubén Lávaque – Ernesto Ángel Gómez – Guzmán Viveros – Roberto Enrique Gramaglia
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 90-26.043/17. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Obras Públicas e Industria, ha considerado el proyecto de ley nuevamente en revisión, por el cual se modifica el listado de obras públicas y adquisición de maquinarias y equipos aprobados por Ley 7938 para el municipio de La Caldera, afectando los fondos originalmente destinados a la obra de “Provisión de agua en el barrio Santiago Apóstol” de La Caldera, a la compra de una Máquina Retroexcavadora para dicho municipio, según Acta de la Comisión Departamental; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
AUTORIZAR AL PODER EJECUTIVO A CELEBRAR OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 91-38.004/17. Dictamen de la Comisión.
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de ley en revisión, por el cual se autoriza al Poder Ejecutivo a celebrar operaciones de crédito público por un monto de hasta Pesos Treinta Millones ($ 30.000.000). El destino de las operaciones de créditos públicos serán exclusivamente utilizado para el pago de vehículos policiales, patrulleros equipados destinados a la Policía Provincial en el marco del Programa Federal de Fortalecimiento Operativo de las Áreas Seguridad y Salud; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja su sanción en definitiva.
Este proyecto tiene por objeto la autorización al Poder Ejecutivo para celebrar operaciones de crédito público en el marco del Programa Federal de Fortalecimiento Operativo de las Áreas de Seguridad y Salud, que se denomina PROFEDES.
Recordemos que este Programa ha sido creado con la finalidad de otorgar financiamiento a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para la renovación y ampliación del parque automotor en las áreas de Salud y Seguridad, mediante la adquisición de ambulancias y vehículos para la Policía.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: este proyecto se está tratando al filo de lo que ya vence la fecha y justo entrando en receso. Si bien del Programa Federal de Fortalecimiento creo que en una primera etapa hubo un crédito por ambulancias, el problema está en que si bien esto es para Salud y Seguridad, un tipo de endeudamiento como este debería tener un debate mucho más amplio, porque a la hora de establecer prioridades, seguramente la prioridad no va a terminar siendo la Seguridad. Los demás senadores saben de la tremenda necesidad que tenemos en el interior de ambulancias. Esta semana misma murió una mujer en el departamento Rivadavia, con un embarazo a término, con la presión alta. Una ambulancia tuvo que ir desde Santa Victoria, tardó más de cuatro horas y esta mujer ingresó muerta al hospital. Ese tipo de situaciones lo tenemos en muchos pueblos, incluso aquí en la ciudad de Salta. El año pasado una chica del barrio Atocha, en una situación similar, embarazada, tuvo una preclancia. Terminó ingresando muerta en un móvil policial porque no había ambulancia en el Materno Infantil. Llamaron a Villa Primavera, a Santa Lucía, no tenían. Creo que en cuanto a necesidades urgentes la salud está en rojo en Salta.
No creemos que se tengan que tomar solamente medidas internas como se hace siempre, se dice, ‘se está investigando, Asuntos Internos puso una determinada sanción’. El problema está en cómo políticamente se va reforzando la capacidad represiva y también la impunidad porque es tanta la que tiene la fuerza policial que incluso cuando cometen delitos graves, la Justicia termina llegando tardísimo y el pueblo es tan consciente de esa impunidad que cuando sufre torturas tiene miedo de denunciar. Las mujeres que sufren violencia por parte de un policía tienen miedo de denunciar, porque dicen que los colegas y jefes lo encubren, que la Comisaría lo encubre que el Alto Mando lo encubre.
Cuando se debatió esto en la Cámara de Diputados, el Bloque del Partido Obrero solicitamos la abstención, porque objetivamente mientras no tengamos una situación distinta que haga que sea desplazado y desmantelado el aparato represivo y que sea reemplazado por una fuerza que esté dirigida por las organizaciones de Derechos Humanos, que tenga control externo, control del pueblo, que se lleve adelante la apertura de los libros de las comisarías, que haya un control específico sobre el sistema carcelario. Mientras no esté eso tenemos la Policía que está. Hay una demanda del pueblo por seguridad que se termina contradiciendo con otras que también son urgentes, como el de la salud, que di como ejemplo en la primera parte de mi intervención.
Voy a solicitar la abstención en este proyecto. Creemos que acá, sobre todo cuando estamos hablando de un endeudamiento, porque por más que sea a tasas más convenientes que un crédito internacional las prioridades tienen que relacionarse con la preservación de la vida y no creo que acá haya habido una posición disidente para los ejecutores del Plan Federal de Fortalecimiento si la provincia de Salta les planteaba que en vez de patrulleros queremos más ambulancias, porque que haya una para todo un Departamento no es nada.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: voy a coincidir con algo de la primera parte, muchos de los senadores también lo han planteado, la necesidad de la adquisición de ambulancias. Este planteo se lo hemos hecho llegar también a los Ministros correspondientes, los que se han comprometido a darnos el anuncio apenas lo tengan porque están buscando alguna fuente de financiamiento para poder adquirir este tipo de unidades que tanta falta hace en la provincia de Salta.
La verdad es que -y he tomado nota de ello- lo único que he escuchado por parte de la Senadora del departamento Capital son cosas que nada tienen que ver con el proyecto que estamos debatiendo. No tiene nada que ver la autorización para la toma de un préstamo o crédito público a este fondo para poder mejorar el sistema de seguridad de la Provincia a través de cuarenta vehículos, temas como represión, impunidad, justicia tardía, gente que no denuncia, encubrimiento en la Comisaría, sistema carcelario, preservación de la vida. No encuentro motivo por el cual la Senadora se opone a la toma de crédito.
El uso del crédito como herramienta para financiar la compra de bienes de capital es siempre un instrumento válido y con más razón la posibilidad, en este caso, de no distraer recursos del presupuesto para la adquisición de estos bienes y que estos mismos sean a través de este programa que ya hemos visto que ha tenido, desde el punto de vista anterior, éxito en la consecución de la adquisición de los móviles, y que estaban prestando ese servicio. Lo único que se debate acá es esto, la toma de un crédito, y cualquier otra consideración que se pueda hacer es parte de otra discusión, de otro debate, que no hace al tema.
Desde el Bloque del Partido Justicialista vamos a apoyar y, por supuesto, adelanto nuestro voto positivo a este proyecto.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la palabra la señora Senadora por el departamento Capital
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: cuando una provincia adquiere un crédito, implica que se está haciendo cargo de una deuda y, por lo tanto, por más que sea a tasas que dicen ser beneficiosas para la Provincia, igualmente ese crédito va a ser pagado por todos los salteños; por lo tanto, debe discutirse para qué y para quién.
La Provincia ya está endeudada con créditos muy importantes. Uno de ellos es el crédito del Fondo del Bicentenario que nos ha llevado a tener una deuda enorme, con tasas muy altas porque fue adquirido en el período en que se estableció el brexit, entonces tenemos tasas para pagar en dólares de un fondo que se hizo toda una puesta en escena de que acá se discutía la aplicación de estos fondos a partir de las Comisiones Departamentales que decían ‘tiene una obrita acá, una obrita allá’, que en algunos municipios son absolutamente miserable. Pero el resto del Fondo, un 80%, que era lo más grueso, quedaba en total discrecionalidad del Gobernador Urtubey, del Ejecutivo, qué hacer con ese dinero. De ese 80%, solo un 18% ya está ejecutándose para algunas obras que tienen licitaciones y además muchas son obras que ya estaban contempladas en presupuestos anteriores. O sea, esto sí se está gastando en gastos corrientes como nosotros cuestionamos.
En consideración en particular. Por Secretaría se dará lectura a los artículos.
Sr. Secretario (Porcelo).- Artículo 1º.- Autorízase al Poder Ejecutivo a celebrar operaciones de crédito público por un monto de hasta Pesos Treinta Millones ($30.000.000). El destino de las operaciones de crédito público será exclusivamente utilizado para el pago de vehículos policiales (Patrulleros equipados) destinados a la Policía Provincial, en el marco del Programa Federal de Fortalecimiento Operativo de las Áreas Seguridad y Salud.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 1º. Se va a votar.
Sr. Secretario (Porcelo).- Art. 2º.- A los fines de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de reembolso del financiamiento contraído en virtud del artículo1º aféctase a favor del fideicomiso los derechos sobre las sumas a percibir por el régimen de coparticipación Federal de Impuestos, de acuerdo a lo establecido en los artículos 1º, 2º y 3º del Acuerdo Nación-Provincias sobre relación financiera y bases de un régimen de coparticipación federal de impuestos, ratificado por la Ley Nacional 25.570, o el régimen que lo sustituya, hasta la total cancelación del capital solicitado más sus intereses.
Sr. Secretario (Porcelo).- Art. 3º.- Exímese al Fondo para el Fortalecimiento Operativo Federal y al Fiduciario en las operaciones relativas del Fideicomiso de todos los tributos provinciales existentes y a crearse.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 3º. Se va a votar.
Sr. Secretario (Porcelo).- Art. 4º.- Acéptanse los procedimientos de selección de proveedores que dispusiera el Fiduciario, de conformidad con las pautas establecidas y las instrucciones dispuestas por el Comité Ejecutivo creado por el Decreto Nacional de Necesidad y Urgencia Nº 1765/2014, al cual adhirió la provincia de Salta por Ley 7870.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el artículo 4º. Se va a votar.
Sr. Secretario (Porcelo).- Art. 5º.- Facúltase al Ministerio de Hacienda y Finanzas a suscribir el Contrato de mutuo conforme lo establecido en el artículo 3º, inciso h) del Decreto Nacional Nº 1765/2014.
Sr. Secretario (Porcelo).- Art. 6º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Corresponde considerar los asuntos incluidos en el Orden del Día Nº 10/17, cuyo boletín impreso se encuentra en poder de los señores senadores.
EXIMIR DEL IMPUESTO DE SELLOS A PRÉSTAMOS PARA OBRAS DE CONEXIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DESAGÜES CLOACALES Y GAS
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 91-37.963/17. Dictamen de Comisión.
Estos servicios públicos domiciliarios dan condiciones dignas de habitabilidad a una vivienda, sin duda mejoran la calidad de vida de cada uno de sus habitantes. Es por esto que el Estado tiende a fomentar la expansión de estos servicios públicos básicos indispensables y advirtiendo que muchos sectores de la sociedad no cuentan o le es difícil afrontar estos costos, es que pone en juego ciertas herramientas, a fin de facilitar la posibilidad de que más familias salteñas puedan acceder a estos servicios básicos indispensables.
Todo lo que acá se haga es poco si lo consideramos desde el punto de vista de las necesidades que puede tener esta gente y me parece muy bien que el Estado vaya a resignar mínimamente sus eventuales ingreso. Creo que estas cosas no deberían ser tenidas en cuenta ante iniciativas como estas, fundamentalmente por el objetivo, es un círculo de carácter virtuoso que hay que ponerle fuerza para que siga funcionando a la mayor velocidad posible para que estos servicios lleguen a la gente.
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 91-37.964/17. Dictamen de Comisión.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: este proyecto también es un proyecto venido en revisión y es iniciativa del Poder Ejecutivo Provincial. En este caso tiene por objeto la eximición del Impuesto de Sellos a toda operatoria e instrumentación de un crédito hipotecario para la adquisición, construcción o ampliación de vivienda única y de ocupación permanente, que se otorgue a toda persona humana, a través de bancos oficiales o de instituciones, sujetas al régimen de entidades financieras.
Recordemos que actualmente se abona el 1,2% por este impuesto. En este caso se estaría ahorrando, quien toma este crédito, el 1,2% y podría imputarlo directamente en el objeto por el cual está pidiendo el crédito, adquisición para construcción o ampliación de su vivienda, o sea que tiene un impacto directo.
Teniendo en cuenta una problemática actual como es el déficit habitacional en la provincia de Salta, el Estado se hace eco, interviene a través de estas medidas tributarias para facilitar la financiación hipotecaria, en estos casos. Esta medida también favorece de alguna manera la creación de mano de obra. Sabemos que en la provincia de Salta la construcción es una fuente de trabajo que más mano de obra viene tomando en los últimos tiempos. De esta manera se beneficiaría a la creación de empleo.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: el motivo es apuntalar, desde el Bloque del Partido Renovador, esta iniciativa que tiene las mismas connotaciones que he vertido en mis expresiones anteriores. Sabemos todos que la vivienda cobija al núcleo formacional y fundacional de toda sociedad que es la familia. Entonces, no podría ser de otra manera que este tipo de acción vaya en línea recta con esta decisión. También para fomentar de esa manera la mayor toma de mano de obra, ya que la industria de la construcción es una de las fuentes generadoras de mayor cantidad de mano de obra directa. Se habla normalmente que cada vez que se construye una vivienda se necesitan mínimamente cuatro operarios por cada unidad habitacional. Saquemos la cuenta de eso y lo importante que es -no le quito mérito a la ciudad de Salta- en el interior para nosotros porque no solamente se trata de planes de viviendas que se hacen con el IPV, por ejemplo, sino de todas aquellas iniciativas, como por ejemplo del Plan PROCREAR, o los préstamos de los bancos para que alguien pueda ampliar, construir o mejorar su vivienda. Y eso, así como es generador de recursos, va en consonancia con lo que significa el lugar donde cobijamos la familia, y es donde tenemos que hacer el mayor esfuerzo posible, es generador de puestos de trabajo y también de progreso, porque es contagioso cómo a partir del trabajo en una comunidad, en un barrio, en una zona, la construcción motiva que el otro haga lo propio y así sucesivamente vamos en un círculo virtuoso que nos permite crecer como sociedad. Obviamente, la reducción de la alícuota torna a esto muy positivo en el favorecimiento a aquellos que emprenden este tipo de iniciativa.
Sr. Presidente (Lapad).- El artículo 5º es de forma, queda aprobado en general y en particular. Pasa al Poder Ejecutivo para su promulgación.
Sr. Secretario (Porcelo).- Exptes. Nros. 91-34.727/15 y 91-35.332/15. Dictamen de Comisión.
En fecha 24 en la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas recibimos una nota del Secretario Ejecutivo del Consejo Federal de Derechos Humanos, donde expresa que el proyecto aprobado por esta Cámara es el que más y mejor contempla las disposiciones del protocolo facultativo contra la tortura y otros tratos inhumanos y/o degradantes. De aprobarse y darse sanción definitiva a esta iniciativa, Salta sería la primera Provincia que estaría adecuando los mecanismos locales de prevención de la tortura, según parámetros nacionales e internacionales.
Fuimos muy críticos cuando se creó la primera Comisión Antitortura, que tenía una composición de un representante de ambas Cámaras, una persona perteneciente a una organización de Derechos Humanos. Esa Comisión no funcionó nunca. Hechos tan terribles, como las torturas en la Comisaría de Güemes, terminaron siendo conocidos a partir de difusiones en la web. Nunca esta Comisión hizo un seguimiento, siquiera una visita en la cárcel para ver las condiciones en las que están, porque la situación carcelaria, además de ver con que no se cometan delitos contra los derechos humanos de la personas que están detenidas o condenadas, también tiene que ver con las condiciones más generales en las que está estos detenidos.
Nos consta por denuncias muy graves, por ejemplo en las Comisarías de Tartagal, hay detenidos donde están en un hacinamiento insoportable, sufriendo de sarna y otras enfermedades infecciosas, porque no tienen espacio y las condiciones que tienen son realmente pésimas. Así también en la propia Villa Las Rosas.
Cuesta horrores comprobar los casos de tortura. La gente, incluso cuando está ante miembros de una Comisión de Derechos Humanos, tiene miedo de denunciar. Pude presenciar el caso de un menor que fue llevado a la Ciudad Judicial para que declare ante el Fiscal de Derechos Humanos sobre maltratos y vejámenes en la Comisaría del Menor. Le explicaron que tenía todas las garantías para llevar adelante esta declaración y el chico dijo que ‘no’, que ‘retiraba su pedido de denuncia que había realizado antes’. Por qué. Porque vuelve al mismo lugar, a manos de los que cometieron esta violación de los derechos humanos.
Entonces, la única manera de controlar esto eficazmente es que las organizaciones de derechos humanos que son independientes del Estado puedan ingresar a las cárceles, tomar ellos las denuncias, pero además que exista una independencia real por parte de la Justicia que tiene que sancionar y condenar cuando se cometen estos tipos de delitos. Incluso el Fiscal de Causas Policiales que teníamos en Salta tiene recortada sus facultades, ahora se llama Fiscal de Derechos Humanos, actúa sobre todo en las condiciones de las personas que están bajo detención. Si sufrió apremios ilegales en el marco de la detención o en el momento que lo estaban deteniendo, muchas veces es casi imposible de comprobarlo. Entonces, es como que gira todo en un mismo agujero negro de impunidad.
Dicho esto, señor Presidente, como tenemos una votación que necesita ser explicada, lo que se está por votar es la insistencia de este proyecto sobre las modificaciones que hizo la Cámara de Senadores al proyecto original de la Cámara de Diputados. Cuando se trató este proyecto en la Cámara de Senadores voté en contra, entonces ahora no puedo votar en contra porque si no estaría votando a favor del dictamen o de la ley que aprobó Diputados, corresponde solicitar la abstención en este caso, porque ya dí mi posición cuando se trató como proyecto de este Cuerpo.
Solicito la abstención, señor Presidente. Gracias.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: personalmente no entiendo la posición del Partido Obrero. Habla de la Policía como el enemigo público número uno y hace mención a unos casos que nosotros también decimos que están mal, que hay que investigar y que si tiene que castigar la Justicia, tiene que castigar, que no debe haber impunidad para esos casos, pero no menciona por ejemplo a los miles de casos en los que la policía obra bien.
Por un lado, hablamos que tenemos una policía torturadora o represora como dijo y, por otro lado, cuando estamos tratando una norma o una ley que viene a prevenir todas estas situaciones que ella denuncia, se niega. No entiendo. Se niega a que tanto la Policía como Salud sean equipados. Se niega a una ley que prevendría todas estas situaciones de torturas, tratos inhumanos o degradantes. Menciona que la anterior Comisión en el marco de la ley que de aprobarse ésta sería derogada, no trabajaba, no es verdad como dice la Senadora o el Partido Obrero que no trabajaba. Trabajaba, hay informes y estaban las organizaciones sociales que seguían trabajando y no porque estábamos tratando esta nueva ley dejaron de trabajar. Me consta porque los acompañé en distintas visitas a las cárceles y otros lugares. Desprestigia el trabajo de esas organizaciones y al rato pedir que sean parte.
La verdad que las contradicciones del Partido Obrero no dejan margen a la duda. Desde mi parte y en nombre del Bloque Justicialista vamos a rechazar la moción de que se abstenga. Que vote y se haga cargo ante esa comunidad, que no solamente use para hacer grandes alocuciones electorales, sino que se decida si quiere acompañar un proyecto o una norma que trata de mejorar la situación de tortura u otros tratos inhumanos.
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 91-36.071/16 con dictamen de la Comisión de Turismo y Deportes.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: solicito que el proyecto recientemente mencionado vuelva a la Comisión de Turismo y Deportes.
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 90-26.061/17. Dictamen de Comisión
La Comisión de Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto, ha considerado el proyecto de declaración de la señora Senadora Ana Aida Guerra, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo Provincial, a través del organismos que corresponda, provea de un medio de transporte a la Escuela N° 4.427 Josefa de Aramburu del paraje Lorohuasi del departamento Cafayate, para el traslado de los alumnos que concurren al establecimiento educativo.
Sala de Comisiones, 14 de junio de 2017.
Sr. Secretario (Porcelo).- Expte. Nº 90-26.083/17. Dictamen de Comisión.
Sala de Comisiones, 29 de junio de 2017.
Ernesto Gómez – Jorge Pablo Soto – Mashur Lapad – Diego Sebastián Pérez – Roberto Enrique Gramaglia – María Silvina Abilés – María Laura de la Zerda
Sen. Pérez.- Señor Presidente, señores senadores: en esta instancia nos convoca el tratamiento del pliego remitido por el Poder Ejecutivo e ingresado a esta Cámara para cubrir el cargo de Defensor Oficial Público de Competencia Múltiple del Distrito Judicial del Centro y Cafayate, según lo dispuesto por Art. 8º de la Ley 7347 y modificatorias, y fuera girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, la que, de conformidad al artículo 157 del Reglamento de Cámara, ha emitido el pertinente dictamen, aconsejando prestar el acuerdo solicitado.
La profesional propuesta ha participado como asistente o disertante en numerosos talleres, congresos y cursos, referido a las distintas áreas del Derecho, lo que demuestra su grado de capacitación para cubrir el cargo para la que se la ha propuesto.
Por todo ello y, habiendo expuesto la capacidad de la profesional, solicito a mis pares la aprobación del presente pliego.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: se dispuso hace poco que recibamos vía email los Órdenes del Día, el Boletín de Asuntos Entrados y las Actas Taquigráficas, sin embargo tenemos la dificultad de que en las oficinas no tenemos internet, solicito que se aproveche las vacaciones para restablecer este servicio, si no, no podemos trabajar.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Se tomará en cuenta, señora Senadora. No obstante eso, desde la Secretaría Administrativa se ha tomado las disposiciones pertinentes y estimamos que en el receso esto va a quedar totalmente solucionado.
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References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 116

Artículo 1
 artículo 116
 artículo 8
 artículo 4
 Artículo 1
 artículo 1
 artículo1
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 3
 artículo 5
 artículo 157