Source: https://www.scribd.com/document/120986129/LA-CONSTRUCCION-DE-BOGOTA-REGION-CAPITAL-COMO-UNA-REGION-DE-INNOVACION
Timestamp: 2017-12-14 10:48:54+00:00

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Description: La primera corona de municipios de BogotÁ se ha convertido en una aglomeraciones desordenada de industrias de todo tipo con parques industriales y zonas francas. El documento propone una acci&oacut...
La primera corona de municipios de BogotÁ se ha convertido en una aglomeraciones desordenada de industrias de todo tipo con parques industriales y zonas francas. El documento propone una acci&oacute;n p&uacute;blico - privada para convertir ese territorio en una regi&oacute;n de innovaci&oacute;n con una o dosdasociaciones de municpios. La RINN es una creaci&oacute;n del autor.
BOGOTÁ REGIÓN CAPITAL COMO UNA REGIÓN DE INNOVACIÓN RINN1©
Un desafío para la Loot y para la integración del territorio como un sistema de ciudades de la innovación
BOGOTÁ REGIÓN CAPITAL hacia una región de innovación RINN
Circuito regional de movilidad multimodal
tren, tranvía, metro, transmilenio, autopistas
Parque Innovación Social
PCT UNAL
Fase 1 RINN: 2013 – 2020 Fase 2 RINN: 2021 en adelante
PT USME UAN
Consultor Investigador Independiente Email: jfapuertas@yahoo.com; jacostapuertas@gmail.com. www.jaimeacostapuertas.blogspot.com.co @acostajaime
Agradecimientos a la Gobernación de Cundinamarca, a la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca y a Prodensa. Las opiniones consignadas en este texto son de mi autoría y no comprometen a ninguna entidad. Este artículo hace parte del proyecto DNP – IGAC de apoyo a la reglamentación de la LOOT. Su reproducción total o parcial no se puede hacer sin citar al autor.
Mi idea de la LOOT y su relación con la idea de la RINN Me gustaba, a pesar de su complejidad, la última versión del proceso que se impulsó en el gobierno de Andrés Pastrana. Era más moderna, más amplia, más técnica, que el escueto esbozo que se hizo en el primer gobierno de Uribe, y era mejor que la recién aprobada. Sin embargo, ésta LOOT se constata más política que técnica. Su enfoque no es suficientemente contemporáneo, visionario, complejo, desafiante, sugestivo, que refleje las nuevas condiciones de la sociedad y de la economía del conocimiento, y las necesidades de transformación profunda de las ideas sobre el desarrollo territorial. La concepción y los temas que impulsan la integración o asociatividad regional, parece que fueran para un país agrario - industrial de hace cincuenta años y no para una nación sostenible, innovadora y emergente del siglo XXI. Es una LOOT para un país recentralizado y no para un país descentralizado hacia la autonomía. No obstante, en la reglamentación se pueden subsanar algunos vacíos. Por qué la LOOT tiene estos vacíos. Porque refleja la ausencia de algo más importante: la falta de una política nacional de desarrollo regional. Si tuviéramos esa política, la LOOT reflejaría los contenidos de aquella. Los nuevos e importantes instrumentos para el desarrollo regional que el gobierno del presidente Santos ha impulsado, como los fondos de desarrollo regional, compensación, ciencia y tecnología, y la redistribución de las regalías, solo son medios con abundantes recursos, que si no tienen un marco adecuado de políticas, muchos de esos recursos se van a despilfarrar en los siguientes años, hasta que un nuevo gobierno, con más perspectiva de los desafíos de nuestra sociedad y de la sociedad global, haga los ajustes del caso. Entonces, la LOOT es un reflejo de las políticas que tenemos. No podemos pedirle nada más. Pero no por ello debemos dejar de registrar que los nuevos enfoques, factores e instrumentos del desarrollo regional, deben tener espacio por el expediente de la reglamentación de la ley. Consistente con lo recién expuesto, este artículo muestra los lineamientos generales de una propuesta para la construcción de una región de innovación (RINN en adelante), entre los municipios industriales de la sabana de Bogotá y como se puede convertir en realidad en el marco de la LOOT. Así las cosas, la RINN se fundamenta en tres perspectivas principales: i) Presente: los municipios del arco de la sabana centro y occidente de la corona inmediata de Bogotá, son municipios industriales sin ninguna orientación estratégica, basados solamente en estímulos económicos para atraer empresas y nada más. Esto conforma una aglomeración desordenada sin proyecto de futuro, ni en materia urbana, ni de especialización, ni de integración entre ellos. Futuro: transformar, como un caso piloto en Colombia y como pocos existen en América Latina, los municipios industriales en municipios de la innovación, para darle una nueva orientación al urbanismo, al desarrollo productivo, a la innovación, al emprendimiento y a las necesidades de infraestructura, con criterios de
iii) Integración regional: es un proyecto proactivo desde Cundinamarca hacia Bogotá. que hizo posible una elaboración más robusta dentro del acuerdo de cooperación entre la Gobernación y La Agencia de Desarrollo de Cundinamarca (2011). y la buena recepción que tuvo en la Gobernación de Cundinamarca el ejercicio de Prodensa (2010). y porque la RINN ha sido pensada para Cundinamarca en procura de un crecimiento y desarrollo más equilibrado con Bogotá. Por eso.sostenibilidad. y muestra la visión territorial de la RINN en sus dos etapas. y con base en ellos. 2 Este artículo se terminó de escribir cuando el plan de desarrollo 2012 – 2015 de Cundinamarca estaba en elaboración por lo tanto no es correcto asumir la RINN como una de las grandes estrategias que tendrá ese Plan. Sin embargo. Abre un espacio para una agenda común entre iguales. En el contexto de ese acuerdo se ha elaborado un marco conceptual preliminar bastante claro para que la nueva administración departamental 2012 – 2015. Este artículo recoge algunos elementos de todo este recorrido que es importante tener en cuenta porque se debe registrar cómo emergió la RINN dado que ahí están los basamentos de fondo de su creación y de su proyección. porque se enmarca en los ejes centrales de su plan de gobierno2. El siguiente mapa conceptual resume las nuevas dinámicas surgidas en los últimos años en la Región. en una segunda etapa de la RINN se propone una integración con Bogotá y la conformación de una gran región de innovación que recoge procesos y proyectos previos. La reglamentación de la LOOT debe incluir procesos de desarrollo endógeno de este tipo. sin la aceptada asimetría en el tamaño de las economías. 3 . propone una fase nueva en la evolución de la región. otros en construcción y los que vengan. porque la 2 es deseable y solo es posible si aquella se concreta y consolida. haga realidad la RINN. de integración y de equidad. el esfuerzo debe concentrarse en la fase 1. La RINN de gesta a partir de tres instancias afortunadas: el interés de grandes empresas de la sabana centro asociadas a Prodensa para explorar el futuro del territorio (2009).
metro. de la innovación y de la tecnología de Bogotá (ejes de la calle 26 y de la carrera 7 con la sabana centro). el desarrollo productivo. tranvía. como ocurre en los Estados de Sao Paulo y de Rio de Janeiro. conduce a la integración estratégica entre Bogotá y Cundinamarca. unas más maduras que otras.NUEVA GEOGRAFÍA ECONÓMICA de la REGIÓN CAPITAL y la visión de una región de innovación Bogotá . Si bien la RINN está inicialmente pensada como un proyecto estratégico de Cundinamarca. autopistas Parque Innovación UNIMI . pero no todos miran con la misma importancia la interdependencia de Bogotá con otros territorios. todos miran a la capital como el gran mercado nacional. Sin embargo. Esta visión más amplia es factible porque la evidencia de distintas iniciativas en construcción. y el gobierno nacional para que en el marco de la LOOT sea posible crear una asociación de municipios en torno a la innovación. porque la perspectiva de análisis se hace solo por 4 . aunque es deseable intentar más adelante una visión con Bogotá para sumar las localidades industriales del distrito capital. transmilenio. convocada por el nuevo gobierno departamental. agua. para citar solo dos casos. energía. los nuevos gobiernos municipales. y ruta de salida de la producción de la capital a otras regiones de Colombia y el exterior. sobre todo con Cundinamarca. y por tanto no se pone suficiente interés a esta nueva geografía económica de la región capital. pero también porque la producción industrial de los municipios industriales de la sabana. ÁTICO CAN Fase 1 RINN: 2012 – 2020 Fase 2 RINN: 2021 en adelante PT USME UAN PCT UNAL Ciudad Salud Región Contexto En este documento se consigna la propuesta para crear la región de innovación y su discusión con diversos actores públicos. y los corredores del conocimiento. privados.Cundinamarca Circuito regional de movilidad multimodal tren. Nuevas dinámicas son posibles por la integración natural dado que Cundinamarca es el gran proveedor de productos y servicios para la vital existencia de los ciudadanos y ciudadanas del Distrito capital: alimentos.. y el medio ambiente. de la academia y la sociedad. es cada vez más importante.
crear nuevas instituciones u organismos que movilicen el proceso de cambio. innovación y emprendimiento con equidad. 2005 Estas cuatro fuerzas aluden a: a) Impulsar un cambio y adaptación de las instituciones. Elementos conceptuales Las fuerzas del desarrollo3 y la construcción de la RINN Cualquiera sea el rumbo que tome un territorio para configurarse como ámbito de innovación. Esas fuerzas se complementan e interrelacionan para crear un sistema territorial sostenible de producción. reformar la estructura administrativa de las alcaldías municipales para darle espacio a la ciencia y tecnología. Las fuerzas del desarrollo y la RINN Cambio y adaptación institucional Difusión innovaciones y conocimiento RINN Organización flexible de la producción Desarrollo urbano del territorio Fuente: con base en Vázquez Barquero. formar recursos humanos para aplicar el modelo. como una agencia de desarrollo regional. consolidar algunas zonas industriales 3 Con base en Vázquez Barquero. al nuevo modelo. al emprendimiento y a la transformación productiva del territorio. hay fuerzas propulsoras que garantizan la conformación o consolidación de un modelo y de un proyecto de desarrollo territorial de los municipios que hacen parte del proceso. han logrado frenar el crecimiento de su población porque han desarrollados ciudades y regiones vecinas como opciones globales de vida para la gente de esas ciudades de menor tamaño.indicadores de PIB y no con visión geoestratégica y otras categorías conceptuales sobre el nuevo desarrollo de los territorios. op. Por ejemplo. en cuyo contexto se inscribe la creación de la RINN. públicas y privadas. Cit. 5 . Las nuevas fuerzas del desarrollo. Las grandes ciudades que han mirado oportunamente su región inmediata o de interdependencia (son mejores términos que el de región periférica porque estos tienen la connotación de bordes rezagados).
el conocimiento y la innovación. de la innovación y del emprendimiento en un marco de sostenibilidad. eds. la innovación y el emprendimiento sucedan en el territorio. organización más racional de usos del suelo acorde a las nuevas actividades relacionadas con la actividad económica más estratégica y sostenible del territorio. vivienda. es el crecimiento de la productividad y del potencial de innovación y de emprendimiento del territorio. Impulsar redes de difusión de innovaciones y de conocimiento entre empresas. formación de redes empresariales. oferta cultural y oportunidades para incentivar las artes y las industrias creativas. conocimiento. integrar la producción y los servicios. movilidad y espacio público sostenible.mediante su transformación en parques empresariales y tecnológicos. PUV. el desarrollo del conocimiento y de la actividad productiva son las principales fuentes de generación de oportunidades y de bienestar individual y colectivo. Estos factores aluden a: i) instituciones y gobiernos que generan condiciones para que el desarrollo económico. entre otros desarrollos. entre estas y las instituciones de educación. Lo anterior tiene implicaciones en el desarrollo urbano de la población de la RINN. hacia la conformación de clusters o de sistemas productivos y de innovación territoriales (SPITs). c) ii) iii) 4 Noguera Tur J. Nuevos factores de desarrollo territorial. como la población en formación. ante lo cual. Lo que ocurre al interior de las empresas no puede ser un mundo totalmente ajeno al tejido social. porque las empresas existen porque hay una ciudadanía que demanda sus bienes y porque también el ciudadano empieza a tener un sentido de pertenencia con lo que se produce en el territorio. capital social proclive a acciones colectivas que redunden en el desarrollo de la producción. y emprendimiento. tanto las personas que están vinculadas a la producción en las organizaciones. 2008 6 . y relaciones entre diversos actores. medio ambiente. Espacia Perz J. b) Generar condiciones para que existan esquemas de producción flexible en el territorio y así generar sinergias. TICs. en el sentido absoluto de un desarrollo urbano moderno: servicios de todo tipo. redes de múltiple espectro. El efecto económico y social por la difusión de las innovaciones. Nuevos factores del desarrollo local4 En la sociedad del conocimiento los factores de desarrollo más importantes son las instituciones. de innovación. para alcanzar altas tasas de productividad y de competitividad. economías de escala. de investigación y de capacitación técnica y tecnológica.
desequilibrado. El arco industrial de la sabana no tiene estrategias propias de competitividad. ni de universidades. Faltan redes de empresas y redes de innovación: aparato productivo diversificado pero poco cohesionado con innovación difusa y escaso emprendimiento. Cámaras de Comercio. El Corredor Tecnológico Agroindustrial (C. tren – tran. la innovación y el desarrollo de la región. de problemas comunes y de oportunidades complementarias. que podrían desarrollar conjuntamente. en adelante) y el Mega. caso de la región capital. Bogotá concentra el mayor interés. Veamos ahora una adaptación de la RINN a los nuevos factores del desarrollo. se deben adelantar todos los proyectos que sean necesarios: SITP. que se integran con el Estado para suscitar procesos virtuosos y sostenidos de innovación mediante actividades de I+D+i. Débil institucionalidad regional para el emprendimiento. son excepciones nacientes. a pesar de organizaciones como Prodensa. v) Los nuevos factores del desarrollo necesitan la RINN i) Los municipios de la Sabana Centro y Occidente no están integrados a pesar de su vecindad.T. y distintos gremios. como la nueva y principal infraestructura de comunicaciones en la sociedad del conocimiento y de la innovación. Desarrollo urbano. ni de empresas. Asoccidente. Sabemos que la TH enfatiza en la universidad y en las empresas como fuentes de emprendimiento. apropiación de las TIC. de la nación y el exterior. Sin embargo. autopistas. ampliar vías. y en contra via de la sostenibilidad ambiental. transmilenios. En 7 .iv) actividades productivas estratégicas para que la especialización de la economía adquiera identidad y sea reconocida en los mercados de la región. o la conexión Chía – autopista norte. ii) iii) iv) v) vi) vii) La Triple Hélice y las nuevas fuerzas y factores del desarrollo. como la via Suba – Cota. desordenado.A. La ola invernal del año 2011 develó la mala conducta ambiental de los actores públicos y privados del territorio. Prodeocsa. de tecnología y de investigación. Las infraestructuras físicas tradicionales son importantes pero no son las más importantes. de innovación y de emprendimiento. No hay redes de alcaldes. en territorios con rezagos en la materia. construir nuevas variantes y otras que la ola invernal han mostrado que no sirven. Rezago en infraestructura de TIC y en infraestructura vial: tren tran de cercanías.
Este efecto interactivo indica que la actividad de innovación mejora el desempeño de la investigación básica porque trae nuevos temas de investigación. Con base en esta sinergia. 5 Etzkowitz H. cit 6 Etzkowitz H. el Parque de la Innovación de la Uniminuto. producción y de emprendimiento del territorio. cit 8 . op.6 Además. y con efectos en el desarrollo social y en la equidad. porque la TH cohesiona agentes del conocimiento (centros y grupos de investigación). confianza. innovación. agentes económicos (empresas) y el estado (regula. desarrollo regional y emprendimiento. CyTi. 5 Conocemos también que la TH deja atrás el viejo modelo lineal de innovación mediante el cual había un flujo de conocimiento que parte de la investigación básica a la aplicada y de ahí al desarrollo de productos. las iniciativas individuales en un cuadro de acción colectiva. La TH contempla también otro posible flujo de conocimiento. apoya y genera incentivos económicos y no económicos). la incubación de nuevas empresas innovadoras de alto valor agregado y la conducción de esfuerzos de renovación regional. conformando un sistema complejo de interrelaciones pero eficiente en términos de alianza. que a su vez alimenta el ecosistema de innovación. op. pero también como Ciudad Salud Región (CSR en adelante). a partir de las empresas hacia las universidades. estos flujos bidireccionales de conocimiento e innovación se tornan más complejos dado que vincula a los gobiernos tanto en la cofinanciación de proyectos como en el diseño de las políticas productiva. lo cual ocurre por medio de la transferencia de tecnología. cooperación y colaboración. emprendimiento. que son las que respaldan procesos de la TH. Pero también las empresas se constituyen en motor de la TH desde sus potencialidades de innovación a través de sus grupos de investigación en cooperación con centros de investigación públicos. como ecosistemas nacientes de creatividad. Innobo. para crear y desarrollar entornos innovadores como la RINN. privados y de las universidades.la TH las universidades de investigación se convierten en instituciones emprendedoras. La gráfica resume la TH en la cual se constata la gran interrelación entre los tres actores donde cada uno asume el papel de los otros dos. el PCT de la UNAL.
Procesos como los recién mencionados en el párrafo anterior. el PCT de la UNAL. 2011 Sin ecosistema y sin emprendedores que generen un estado colectivo de conciencia innovadora y emprendedora no habrá innovación. Sin embargo. así como en CSR. Tenemos claro que la TH está conformada por la triada U-E-E. ni mejorará el bienestar y la equidad. En la RINN.MODELO TRIPLE HÉLICE Centros de I+D+i Industrias tecnología Espacios investigación Innovación Universidad empresas ESTADO Regulación Incentivos Cofinanciación Elaboración: Acosta J. en cada caso. incluso. no habrá clusters. intervienen los actores de la TH. y en el parque de la Innovación de la Uniminuto (PI Uniminuto). Innobo. los servicios de excelencia. Pero en cada uno su rol tiene especificidades. el actor de la Cuarta Hélice es clave y a su vez su diferente su rol en cada proyecto. y la innovación en el sentido amplio de la definición. según las características propias de cada proceso y de cada gran proyecto. transformación productiva de la especialización. CSR y en el PI de la Uniminuto. en tres de ellos: RINN. son desarrollos complejos que implican la investigación. los actores tienen características singulares. 9 .
si no se determinan los principales obstáculos que inciden en la escasa eficiencia del sistema en cuanto a la creación de innovaciones y a su impacto económico y social. los mayores esfuerzos que en materia científica realiza un país deben servir para innovaciones posteriores. ambientes de TH y de la CH no solo tienen efectos en la innovación via actividades de I+D.MODELO DE LAS CUATRO HÉLICES de la RINN Centros de I+D+i Industrias tecnología Universidad Espacios investigación Innovación Plataforma de relaciones de los cuatro actores Empresas ESTADO Regulación Incentivos cofinanciación Sociedad Recreación Científica Nuevo urbanismo Elaboración: Acosta J. Salce Elvira y Jorge Aragón. De esta manera. Catarata. y que puede ser extrapolado a un nivel más amplio y utilizado para analizar la capacidad innovadora de un territorio (como sería el caso de la RINN). 10 . Op. no solo en el sentido tradicional de la transferencia de conocimientos (modelo lineal de investigación y mercado). basado en el incremento de la capacidad de absorción que a su vez está relacionado con la innovación y la dinámica de la economía. sino que también contribuye a incrementar la capacidad de las empresas para identificar. la relación público – privada deberá ser objeto de mayor atención en las políticas. y sobre todo para incrementar la capacidad de sus territorios (caso de la RINN) con el fin de hacer un uso más apropiado del conocimiento generado en otros contextos geográficos. Salce Elvira y Jorge Aragón. RINN. 2012 Ahora bien. Madrid. Ciencia e innovación: reflexiones en un escenario de crisis. asimilar y explorar conocimientos que existen en el entorno. sino también en la dirección de crear nuevas instituciones y fomentar la fertilización cruzada entre ambos colectivos.7 Por ello la TH o la CH es un elemento teórico que se puede convertir en retórico. En particular.8 7 Alicia Durán. el denominado papel dual de la I+D. Cit. 2011 8 Alicia Durán. incluidas las universidades.
En ella se constatan los desarrollos que impulsan su crecimiento en el presente. Parques de INNOVACIÓN SOCIAL. con muchas universidades pero pocas de investigación. Es una aglomeración industrial con zonas y parques industriales. universidades y la sociedad. tecnológicos (universidades y centros de investigación) y económicos (empresas – gremios de media y alta tecnología) en el cual se generan sinergias entre estado. y con varios intentos de formar clusters. INNOBO. institucionales (públicos). Para ello es conveniente tener como referencia la evolución de una región en su proceso de cambio como se ilustra con la siguiente figura. zonas francas. soportadas en la conformación de redes formales o informales de diferente tipo y múltiples entrecruzamientos.TEC R E D E S C L U S T E R S CIUDADES DE INNOVACIÓN CIUDAD SALUD. pero es una conjunción de factores referidos a superar su rezago como aglomeración productiva. y los desarrollos en construcción que jalonarán la transformación en el futuro. Por qué es necesaria la RINN para Cundinamarca y para Bogotá Las razones son múltiples. ANILLO INNOVACIÓN REVISADO Bogotá Sostenible.Qué es una región de innovación Es un medio conformado por actores sociales (ciudadanía). y TECNOLÓGICOS. Esa es una economía del siglo anterior que no puede ser competitiva y 11 . pero también con la oportunidad de dar un salto a partir de nuevos emprendimientos de diversa índole. creativa y del conocimiento Cundinamarca innovadora y sostenible AREA METROPÓLITANA BOGOTÁ Y DE LA REGIÓN CAPITAL (RAPE) Fuente: Acosta J con base en Kee – Bom i) Bogotá y su corona industrial aun se comportan y crecen como en la sociedad industrial del siglo XX. para desarrollar nuevas industrias y nuevos servicios de alto valor agregado. empresas. aplicada a la RINN y a la Región Capital. POLOS de tecnología UNIVERSIDADES y zonas francas PERIFERIA BOGOTÁ PCT de la UNAL LA RINN Realidad CTA – PARQUE INNOVACIÓN – OTROS desarrollos CORREDORES DE LA SABANA I + D + i PCT DE CIUDAD SALUD REGIÓN INNOBO . que permiten pensar que Cundinamarca y la Región Capital se están moviendo en una buena dirección en su proceso de transformación. naciente actividad de relaciones U-E-E. EVOLUCIÓN DE BOGOTÁ Y CUNDINAMARCA y LA RINN Presente AGLOMERACIÓN INDUSTRIAL BOGOTÁ Y CUNDINAMARCA HOY Pensando LA RINN Zonas industriales de la sabana y de Bogotá PARQUES INDUSTRIALES Alianza U-E-E Futuro PARQUE DE INVESTIGACIÓN PARQUES CIENTÍFICOS.
y en los Fondos de desarrollo regional y de CyTi. la transición es un estado mental que se debe reflejar en políticas público – privadas. como se desprende de acciones y proyectos que se han formulado en los tres últimos años. Por ello. área metropolitana. avanzan hacia una economía de la innovación sostenible. como lo viene haciendo Medellín y varias ciudades de Brasil. pero también Argentina. ii) Bogotá y Cundinamarca. y por tanto. deben quedar establecidos. es decir de los mismos actores. Sin embargo. hasta el cansancio. Sobre esta realidad se concibe la RINN: llevar a un nuevo estadio evolutivo la producción de la sabana de Bogotá con efectos en toda la Región. sin un marco suficiente de políticas. que libere la innovación y la transformación y relegue los temores. el territorio no sabe cuáles son los efectos de esta clase de proyectos en la geografía. con las zonas industriales de Bogotá. En otras palabras.atractiva para la localización de industrias de alta tecnología del nuevo siglo. iv) 12 . La RINN es una oportunidad para aglomerar e integrar algunas de esas iniciativas en el arco industrial de la sabana. pero sí muy dinámica en la formulación de proyectos de nuevo tipo. y más adelante. con redes de innovación y de emprendimiento que ayuden a organizar su dispersión y darle un norte a la especialización localizada y por localizarse. con economías de escala. La literatura. que tiene el riesgo de contaminarse de temores y por tanto de resistencias propias. Chile y México. y revisa el Anillo de la Innovación. con ciudades pequeñas convertidas en polos de innovación. Lo que sucede es que son iniciativas en fase de estudios. propuestas de territorios asociados como la RINN. el PCT de la UNAL. la RINN debe tener espacio en el portafolio de proyectos estratégicos del nuevo plan de competitividad y de innovación que la Región deberá rediseñar en 2012. si no hay liderazgos claros y de largo propósito. el tipo de proyectos que se están impulsando en Bogotá y en su arco industrial.…) y en cuya reglamentación. La RINN es una iniciativa que cabe en distintas posibilidades de asociatividad que permite la LOOT (RAPE. reitera que los territorios del siglo XXI tienen como instrumentos de transformación de la actividad productiva con innovación (I+D+i). CSR. en la economía y en la sociedad. la región está haciendo la transición a una nueva economía. iii) La RINN es un proyecto estructurante que permitirá conformar una aglomeración productiva y de innovación integrada. si la capital perfecciona y saca adelante Innobo.
y recoge aportes de un ciclo de múltiples reuniones con la Gobernación de Cundinamarca. con el fin de mirar qué está pasando con el acelerado crecimiento urbano e industrial de la sabana centro10. 12 Trabajo coordinado por Carmenza Saldías en 2008 y 2009. sobre todo en el norte de Bogotá y en Chía. Sopó. 10 Región conformada por los municipios de Chía. PRODENSA. por allá en la década del 2020. Tocancipá y Gachancipá. 13 . Ex secretaria de Hacienda y de Planeación de Bogotá. y que visión es deseable construir a largo plazo a partir de alianzas público . RINN 2010 9 Esta sección se basa en los trabajos pioneros de la RIIN y adelantados por Acosta J. para Prodensa9 y para la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca.Génesis de la RINN9 La iniciativa nació de la reflexión adelantada por las empresas industriales asociadas a Prodensa. su perspectiva. que sería la base del PET en el corredor de CajicáZipaquirá-Cogua. Cajicá. PRIMER TERRITORIO DE LA RINN: la génesis Sabana Centro UMNG PET ZIPAQUIRÁ Cajicá BOGOTA innobo Polo norte Chía Cogua SOPÓ Tocancipá Gachancipá U INDUSTRIAS PET CORREDOR TECNOLÓGICO DEL MOT FUENTE: JACOSTA. Fase 1 de la RINN: 2010 La gráfica resume el ejercicio de Prodensa11 en cuanto a la integración de los municipios de la sabana centro con el norte de Bogotá para conformar el corredor tecnológico del Modelo de Ocupación Territorial (MOT)12 de la Gobernación de Cundinamarca. y la propuesta de desarrollar dos pequeños parques empresariales y tecnológicos (PET en adelante) para transformar las zonas industriales en polos de innovación y emprendimiento aprovechando la concentración de universidades y colegios. Hacia la construcción de la sabana centro como una región de innovación. Cogua. Zipaquirá. 11 Acosta Jaime.privadas y de acuerdos de la TH (U-E-E). y el desarrollo de nuevos campus como el de la Universidad Militar Nueva Granada. Prodensa 2010.
que haría parte de la RINN. LA RINN . 2011 CORREDOR TECNOLÓGICO DEL MOT Fase 3 de la RINN: 2012 en adelante En 2011 la Gobernación de Cundinamarca y la Agencia de Desarrollo de Cundinamarca. celebraron un acuerdo de cooperación para adelantar un proyecto que contribuya a la identificación e impulso de cuatro clusters y/o redes productivas. surgió la red de industrias de innovación (REIINN) del arco industrial de la sabana. 14 .A. aquellos que conforman el corredor tecnológico agroindustrial (Mosquera – Madrid . tal como lo ilustra la gráfica.Fase 2 de la RINN: 2011 Cuando Prodensa presentó en agosto 3 del 2010 el proyecto a la Gobernación de Cundinamarca. que la iniciativa también debía cobijar los municipios industriales de la sabana occidente. nació el nombre que le dá identidad al proyecto de nueva región: la RINN. Construcción de una visión general y prospectiva de la Región Capital para la creación de una Región de Innovación y el desarrollo de clusters y redes en Cundinamarca. y un marco conceptual para la RINN. por la interrelación existente entre ambos. MURA AERO POLIS BOGOTÁ Innobo PCT CSR FUENTE: JACOSTA. sucedieron dos cosas: primero. Y todos aglomerados en torno al MURA (modelo urbano de la región del aeropuerto El Dorado). De ambos ejercicios. 2012. Cota y Tenjo). RINN 2010.T. Dentro de los productos se incluyó disponer de un marco conceptual para el desarrollo de clusters y/o redes. y segundo. FUNZA COTA T.Facatativá y demás municipios de la conurbación industrial de Funza. Gobernación de Cundinamarca – Agencia de Desarrollo de Cundinamarca.I.Sabana Occidente CORREDOR TECNOLÓGICO AGROINDUSTRIAL I N D U S T R I A S FACATATIVÁ MADRID TENJO MOSQUERA C.13 13 Acosta Jaime.
T. Ciudad Salud Región. incluye los municipios del MEGA. y la UNAL. donde existen importante universidades. FACATATIVÁ MADRID MOSQUERA TENJO FUNZA COTA Subachoque INDUSTRIAS Cajicá Cogua AERÓ PO LIS Parque Innovación Uniminuto ZIPAQUIRÁ INDUSTRIAS Tocancipá INDUSTRIAS BOGOTA Ciudad Salud Región Polo norte Chía SOPÓ Centro I+i Gachancipá PCT innobo CORREDOR TECNOLÓGICO DEL MOT Elaboración: Acosta J. SENA. y el Parque de la Innovación Social. con sus respectivos terrenos de experimentación. Se destaca sobre todo el arco industrial de la sabana con sus doce municipios. a la vez integrada y complementaria a la actividad productiva de Bogotá. que son el objetivo inicial de la RINN. En la gráfica se muestran los componentes principales de la RINN: están por un lado el territorio de cobertura del Corredor Tecnológico Agroindustrial (C.Aunque solo como imagen en construcción.I. las zonas donde se concentran las mayores 15 . arroja la siguiente imagen. 2012 Ya integrados en una visión más amplia y definida de la RINN. en el Triángulo de la Innovación entre Corpoica. TERRITORIO DE LA RINN Sabana Centro y Occidente C. la integración de la sabana centro y de la sabana occidente con Innobo. y su respectiva red de industrias de innovación que es una de las 4 redes y/o clusters del convenio Gobernación de Cundinamarca y La Agencia. la gráfica siguiente muestra cómo estaría constituido el territorio para construir una aglomeración conformada por polos de innovación para la transformación productiva y la innovación.) que en su nueva etapa abarcará la gran mayoría de municipios agropecuarios de Cundinamarca. T.A. en el mapa conceptual están por encima del área inicial de influencia de la RINN. no obstante que el núcleo de conocimiento está ubicado en Mosquera. Por eso. T. en el cual se señala la ubicación de las aglomeraciones industriales de los distintos corredores. el PCT de la UNAL. A.
los bordes del siguiente mapa conceptual de la RINN nos remite a cinco grandes sectores de actuación: el medio ambiente focalizado en el tema de agua. pero también un eventual parque de innovación. 2012 LA RINN: desarrollos productivos y tecnológicos estratégicos El último mapa conceptual nos mostró el territorio de la RINN: sus municipios. y las zonas donde se concentran el 16 . sus corredores industriales. agropecuario y turismo. perimetral. y donde están ubicados los proyectos de parques tecnológicos: el PT del triángulo de la innovación del C. recreativo. Esta gran integración de polos. A. tren – tranvía. y el Parque de la Innovación de la Uniminuto.REIINN U FACATATIVÁ MADRID MOSQUERA FUNZA AERO POLIS TENJO T e c n o l o LA AGENCIA C. Esta representación conceptual muestra que existe el propósito y los esfuerzos para gestar e impulsar nuevos desarrollos. De esta manera. MEGA agropecuario agroindustrial RINN I N D U S T R I A S conglomerado municipios industriales ARCO INDUSTRIAL – RED INDUSTRIAS INNOVACIÓN . las líneas blancas señalan los grandes proyectos de infraestructura en discusión y/o en planeación: ALO.…. emprendimiento y tecnología. y por supuesto Connect e Invest In Bogotá Región. industria. y de factores productivos. y de las universidades. en el corredor norte de Bogotá y de la sabana centro.T. como proyectos de más pronta ocurrencia.A. (ver mapa). La Agencia será una institución clave. transmilenios de la Avenida Boyacá y Avenida 68. CTI. Además. más definitivas para que la RINN y otras iniciativas prosperen. T.capacidades de ciencia. y agropecuario agroindustrial.T. la ciencia. CTI T. pero faltan políticas público – privadas.I. culto.A. y los sectores productivos: industrial. los componentes sectoriales clave: agua. el territorio del CTA – Mega. la tecnología y la innovación que es un factor transversal pero también vertical en áreas de investigación concretas que se deben definir en el plan estratégico de la política de CTI de Cundinamarca. tecnología innovación (CTI). TURISMO de riesgo. ambientales y del conocimiento. apunta a un gran proyecto de desarrollo productivo sostenible de alto valor agregado para actividades existentes y nuevas. ecoturismo. C i e n c i a C. COTA I n n o v a c i ó n U PT U S M E UAN SOACHA Parque Innovación U CHÍA CAJICÁ CTI ZIPAQUIRÁ INDUSTRIAS COGUA Industrias A G U A BOGOTÁ U CTI PT SOPÓ TOCANCIPÁ GACHANCIPÁ INDUSTRIAS CORREDOR TECNOLÓGICO DEL MOT DESARROLLO PRODUCTIVO DE ALTO VALOR AGREGADO CONNECT BOGOTÁ REGIÓN INVEST IN BOGOTÁ REGIÓN FUENTE: JACOSTA La Agencia.
la gran región tiene por ahora un enjambre de nuevas iniciativas. y el Parque de la Innovación Social de la Uniminuto. actores con visión. y los proyectos de parques tecnológicos o similares. 2012 CONNECT BOGOTÁ REGIÓN Resumiendo. Integración. todo con la idea de impulsar un desarrollo productivo sostenible con equidad. educación. CORREDORES DE LA RINN Corredor Mosquera – Madrid – Facatativá y base área Madrid Ciudad Salud Región REDES y CLÚSTER de la RINN REDES CundinaMARCA REIINN RED Industrias de Innovación CTA M E G A C L Ú S T E R INNOBO Aerópolis CORREDOR INDUSTRIAL Calle 80 Cota . innovación. se hará en el contexto de las políticas departamentales y nacionales de competitividad. Los desarrollos de la RINN. Móvil I+D UNAL T U R I S M O R E D E S A G U A R E D E S BOGOTÁ Parque CORREDOR Innovación TECNOLÓGICO MOT Uniminuto BOGOTÁ NORTE SABANA CENTRO Y NORTE ALCALDES MUNICIPIOS INDUSTRIALES PT LA AGENCIA GOBERNACIÓN CUNDINAMARCA SISTEMA Productivo y de Innovación de la RINN Políticas CyTi . Tenemos los tres corredores ya mencionados de manera suficiente. consideran que el territorio debe transformarse bajo los 17 . Por eso el siguiente mapa conceptual muestra una visión más amplia que integra a la RINN en la Región Capital. M. La Agencia . La RINN no tendrá políticas propias. Al final. lo que muestra el anterior mapa son los elementos de un sistema sostenible de producción y de innovación de la RINN en la Región Capital. dos de ellos son de gran impacto directo para Cundinamarca y para la RINN. RINN. Competitividad. Agroindustria biodiversidad Logística y transporte industrias creativas INVEST IN BOGOTÁ REGIÓN Elaboración: Acosta J. CLÚSTER Y REDES PARQUE TECNOLÓGICO RINN USME UAN: agua. De los proyectos presentados a los fondos de regalías para CTI. El C.Tenjo PCT UNAL LABORATORIO MÓVIL INDUSTRIAS I+D+i Lab. PARQUES. y las redes de turismo y de agua que tienen un impacto mayor al territorio inicial de la RINN. el CTA aliado con el Mega y apoyado por La Agencia. con estrategias y proyectos clave. la red de industrias de innovación (REIINN en adelante) de los 12 municipios industriales de la sabana. en caso de que se estructure como un conglomerado de municipios en el marco de la LOOT. En el siguiente mapa nos concentramos en mostrar componentes más específicos de la RINN. y los proyectos presentados a concursar por recursos de las regalías para ciencia y tecnología 2011. educación Departamento de Cundinamarca Industrias y servicios altec. LA RINN: POLOS DE INNOVACIÓN. desarrollo regional. …. Tendrá su propio foco. que registra cómo de manera espontánea. en el cual se constatan también los proyectos de innovación de Bogotá. Ambiente.conocimiento y la investigación.T..A. que incluye tanto los componentes y clúster del convenio Gobernación – La Agencia.
como actores principales. Ambiente.A. EL MODELO DE LA RINN. BOGOTÁ Y LA RINN: POLOS INNOVACIÓN. para hacer de sus poblaciones urbes de innovación. Considerando que cada proceso emana de las condiciones de su realidad. Competitividad. móvil de I+D UNAL T U R I S M O R E D E S A G U A R E D E S BOGOTÁ D. REDES RINN PARQUE TECNOLÓGICO USME UAN: agua. la masiva explosión de iniciativas necesitará de liderazgo político. Agroindustria minería biodiversidad Logística y transporte industrias creativas CONNECT BOGOTÁ REGIÓN Así las cosas. una aproximación a los contenidos posibles de la RINN se muestra en los dos siguientes mapas conceptuales. y así ponerle orden al cúmulo de iniciativas individuales (que convergen trás los recursos de CyT de La ley de regalias) dentro de la estructura de un sistema regional de innovación y emprendimiento. En primer lugar. sobre la base de la sociedad precedente: la sociedad industrial. sostenibles e integradas entre ellas en aspectos estratégicos. Integración. educación Departamento de Cundinamarca INVEST IN BOGOTÁ REGIÓN Elaboración: Acosta J. PARQUES.contenidos de una sociedad del conocimiento y de la innovación. y de un marco de políticas de Bogotá y Cundinamarca con la nación. 2012 Industrias y servicios altec. y que 18 . ….C. RINN. El siguiente mapa alude a actores y contenidos que tendría la RINN. y a recursos de la ley de regalías. para desarrollar el nuevo rumbo. Corredor T E C N O L Ó G I C O Parque Innovación Uniminuto CORREDOR TECNOLÓGICO DEL MOT BOGOTÁ NORTE SABANA CENTRO Y NORTE GOBERNACIÓN CUNDINAMARCA ALCALDES MUNICIPIOS INDUSTRIALES SABANA LA AGENCIA SISTEMA Productivo y de Innovación de la RINN Políticas CyTi .Tenjo MURA REIINN I+D+i Lab. Corredor U N I V E R S I D A D E S POLOS CORREDORES DE LA RINN REDES Y CLÚSTER DE LA RINN y CundinaMARCA Ciudad Salud Región ANILLO INNOVACIÓN INNOBO Corredor tecnópolis PCT UNAL INNOBO C. de la concertación entre actores con visión. CLUSTERS. se tiene que hacer en el marco de las posibilidades de asociación de la LOOT. aparecen los alcaldes de los municipios industriales de la sabana occidente y centro. se muestran los sectores estratégicos de la RINN que aluden a CTI y Medio ambiente. de aplicar a los fondos de desarrollo regional. como elementos que deben caracterizar el desarrollo productivo. M. + base área Madrid RED Industrias de Innovación CTA M E G A C L Ú S T E R AERÓPOLIS CORREDOR INDUSTRIAL Calle 80 Cota . la eventual conformación de una asociación de municipios que constituirían la RINN.T. En segundo término. En tercera instancia.
A. y la operación y promoción que podría estar a cargo de La Agencia en un comienzo. Además aparece la infraestructura para impulsar los grandes proyectos multimodales.T. el Fondo que debe tener la RINN. porque lo que se trata es de impulsar el desarrollo productivo sostenible del territorio. TICs Invest in Bogotá Región NACIÓN GOBERNACIÓN Una aproximación a cómo sería la arquitectura de la RINN se ilustra en el siguiente figura. Pero hay que destacar que a más de los actores políticos. Dada la envergadura de las inversiones. públicos. los otros actores que moverán la RINN son las empresas y las universidades. de gestión. Ampliar VÍAS. la infraestructura es sobretodo responsabilidad de la gobernación y de la nación.son también los dos sectores clave de la acción inicial de La Agencia. En ella se verifica como eje central los actores públicos. RINN ACTORES Y TEMAS ESTRATÉGICOS PARA FORMAR ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS INDUSTRIALES DE LA SABANA DE BOGOTÁ A PARTIR DE LA LOOT: Capítulo 2 artículos 11 y 14 Integración Región Capital Planeación Cundinamarca ALCALDES CIENCIA TECNOLOGÍA INNOVACIÓN UNIVERSIDADES EMPRESAS SOCIEDAD LA AGENCIA CTI y E Competitividad Cundinamarca SABANA INDUSTRIAL BOGOTÁ RINN asociación de municipios MEDIO AMBIENTE UNIVERSIDADES EMPRESAS SOCIEDAD LA AGENCIA CIUDADES CundinaMARCA Innovadoras sostenibles integradas DESARROLLO PRODUCTIVO REIINN Connect Bogotá Región RED INDUSTRIAS INNOVACIÓN – C. y financiación. 19 . o de la figura jurídica que se cree para tales fines. ¡¡¡ INFRAESTRUCTURA !!! Tren Tran de cercanías.
que aplican a la propuesta de crear la RINN. Por eso la RINN es de la región. Prodeoccsa. la concepción inicial y general de la RINN que se ha expuesto en este capítulo. económica. Acoplásticos. cuya reglamentación está pendiente. DISPOSICIONES GENERALES. A continuación resaltamos algunos textos de la ley. se enmarca perfectamente en esta ley de la república. ARTÍCULO 2o. Asoccidente. TÍTULO I. gestión y administración de sus propios intereses para las entidades e instancias de integración territorial. El ordenamiento territorial propiciará las condiciones para concertar políticas públicas entre la Nación y las entidades territoriales. planeación. CONCEPTO Y FINALIDAD DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Andi. de los municipios de la Sabana y de la Nación.ARQUITECTURA DE LA RINN Esquema general ALCALDES MUNICIPIOS INDUSTRIALES DE LA SABANA ACTOR PRINCIPAL INDUSTRIA Grandes y medianas Con unidades o proyectos de I+D RINN ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS INDUSTRIALES DE LA SABANA DE BOGOTÁ GOBERNACIÓN CUNDINAMARCA Universidad Centros I+D Unidades emprendimiento RED CDTs Organismos Colaboración Prodensa. La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralización. ambiental. Los subrayados son del autor y se refieren a como la RINN se puede construir desde la LOOT. Son principios del proceso de ordenamiento territorial entre otros los siguientes: Se aluden a los principios rectores de mayor correspondencia a la RINN. étnica y cultural e identidad regional y nacional. fomentará el traslado de competencias y poder de decisión de los órganos centrales o descentralizados del gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente. ARTÍCULO 3o. PRINCIPIOS RECTORES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. de sus distintos títulos y sus respectivos artículos. pero que se pueden incluir en la reglamentación. 20 . con reconocimiento de la diversidad geográfica. La Agencia Promoción ORGANISMOS PÚBLICOS DNP Colciencias FONDO RINN LA RINN EN EL MARCO DE LA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – LOOT Con base en la ley 1454 de 2011 (junio 28). tarea en la cual se deben precisar e incluir algunos conceptos que no son evidentes en el marco general de la ley. con la correspondiente asignación de recursos. histórica.
14. las áreas metropolitanas. Constituirán esquemas asociativos territoriales las regiones administrativas y de planificación. 6. como la RINN. y las asociaciones de municipios.Cundinamarca deberá incluir la RINN. La Comisión Regional de Ordenamiento Territorial de Bogotá . En la reglamentación de la LOOT se deberá ser explícitos en cuanto a la dimensión y conceptos de desarrollo regional. ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALES. ejecutar obras de interés común o cumplir funciones de planificación. 5. ARTÍCULO 10. las regiones de planeación y gestión. las asociaciones de departamentos. Autonomía. Descentralización. CONFORMACIÓN DE ASOCIACIONES DE ENTIDADES TERRITORIALES. Regionalización. Sostenibilidad. CAPÍTULO II. Se faculta a las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales. Gradualidad y flexibilidad. MARCO INSTITUCIONAL. 3. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL. las provincias administrativas y de planificación. así como para procurar el desarrollo integral de sus territorios. Participación. 11. La RINN una de ellas. las asociaciones de distritos especiales.2. las que orientarán las acciones en esta materia y participarán en la elaboración del proyecto estratégico regional de ordenamiento territorial. 15. funciones administrativas propias o asignadas al ente territorial por el nivel nacional. TÍTULO II. acorde con los lineamientos generales establecidos por la COT. Equidad social y equilibrio territorial. ESQUEMAS ASOCIATIVOS TERRITORIALES. 21 . 13. ARTÍCULO 11. CAPÍTULO I. 7. Asociatividad. COMISIONES REGIONALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Un esquema muy centralizado y que refleja que la autonomía territorial aun tiene un largo camino por andar. Prospectiva. especialmente de procesos de desarrollo endógeno. ARTÍCULO 8o. para que mediante ordenanzas y acuerdos creen la Comisión Regional de Ordenamiento Territorial que dentro de su jurisdicción se establezcan. La asociaciones de entidades territoriales se conformarán libremente por dos o más entes territoriales para prestar conjuntamente servicios públicos. 10. Responsabilidad y transparencia.
2. cuando se demuestre su imposibilidad de ejercer debidamente determinadas competencias. La RINN es una iniciativa común. desarrollo económico y social. ARTÍCULO 18. las provincias y las asociaciones de distritos y de municipios son entidades administrativas de derecho público. se establecerán los aportes que harán así como las fuentes de financiación respectivas. En los contratos plan que celebren las partes. TÍTULO III. las cuales velarán por la inclusión y participación de la comunidad en la toma de decisiones que sobre el área se adopten. REGIONES DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN. ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS. ARTÍCULO 19. La Nación y las entidades territoriales desarrollarán oportunamente acciones conjuntas en busca de un objeto común. ARTÍCULO 17. Dos o más municipios de un mismo departamento (La RINN) o de varios departamentos. CAPÍTULO I. 22 . 1. Podrán conformarse diversas asociaciones de entidades territoriales como personas jurídicas de derecho público (LA RINN) bajo la dirección y coordinación de la junta directiva u órgano de administración que determinen las entidades territoriales interesadas. DE LAS COMPETENCIAS. la ejecución asociada de proyectos estratégicos de desarrollo territorial. La Nación podrá contratar o convenir con las entidades territoriales. a las entidades de menor categoría fiscal. NATURALEZA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS ESQUEMAS ASOCIATIVOS. podrán asociarse administrativa y políticamente para organizar conjuntamente la prestación de servicios públicos. Subsidiariedad. proyectos y procesos de desarrollo económicos conjuntos (como la RINN). La RINN es también una competencia de la nación. La Nación. PRINCIPIOS PARA EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS. previamente autorizados por los concejos municipales o distritales y para el ejercicio de competencias concertadas entre sí en un marco de acción que integre sus respectivos planes de desarrollo en un modelo de planificación integral conjunto. CAPÍTULO II. CONTRATOS O CONVENIOS PLAN. con personería jurídica y patrimonio propio e independiente de los entes que la conforman. cuando así esté establecido. La Nación y las entidades territoriales deberán ejercer sus competencias de manera articulada. ARTÍCULO 14. Concurrencia. mediante convenio o contrato-plan suscrito por los alcaldes respectivos. 3. las entidades territoriales y los esquemas de integración territorial apoyarán en forma transitoria y parcial en el ejercicio de sus competencias. y el cumplimiento de funciones administrativas propias. con las asociaciones de entidades territoriales y con las áreas metropolitanas. Coordinación. La RINN puede hacer parte de una RPG.PARÁGRAFO. la ejecución de obras de ámbito regional. con respeto de su autonomía. dentro del mismo ámbito de la jurisdicción territorial. Las asociaciones de departamentos. coherente y armónica.
RINN. f) La conservación y protección de áreas de importancia histórica y cultural. ARTÍCULO 30. FONDO DE COMPENSACIÓN REGIONAL. Tren Tran Bogotá Cundinamarca. Ciudad Salud Región. PARÁGRAFO 2o. el cual tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales de desarrollo en los términos que lo defina la ley. de acuerdo con el potencial óptimo del ambiente y en función de los objetivos de desarrollo. d) Los lineamientos del proceso de urbanización y el sistema de ciudades. COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. Del Departamento a) Establecer directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o porciones específicas de su territorio. CAPÍTULO III. Sopó. por ejemplo. Los departamentos y municipios tendrán autonomía para determinar su estructura interna y organización administrativa central y descentralizada. ARTÍCULO 29. REGIÓN ADMINISTRATIVA Y DE PLANIFICACIÓN. Zipaquirá. así como el establecimiento y distribución de sus funciones y recursos para el adecuado cumplimiento de sus deberes constitucionales. Son competencias de la Nación y de las entidades territoriales en materia de ordenamiento del territorio. TÍTULO IV. DE LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS Y DE PLANIFICACIÓN. e) Los lineamientos y criterios para garantizar la equitativa distribución de los servicios públicos e infraestructura social de forma equilibrada en las regiones. De la Nación b) Localización de grandes proyectos de infraestructura. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. potencialidades y limitantes biofísicos. 2. FONDO DE DESARROLLO REGIONAL. ARTÍCULO 28. Los departamentos y municipios a pesar de su autonomía e independencia podrán asociarse entre ellos para procurar el bienestar y desarrollo de sus habitantes. especialmente en áreas de conurbación con el fin de determinar los escenarios de uso y ocupación del espacio. El Fondo de Desarrollo Regional servirá como un mecanismo de desarrollo para las entidades territoriales del país. PCT de la UNAL. LA RAPE…LA RINN PUEDE HACER PARTE DE LA RAPE pero también de una eventual área metropolitana de Bogotá ARTÍCULO 33. Innobo. ARTÍCULO 35. Ciudad Salud Región. El Fondo de Compensación servirá como un mecanismo de generación de equidad y reducción de la pobreza entre las 23 .DISPOSICIONES EN MATERIA DE COMPETENCIAS. las siguientes: 1. económicos y culturales.
La RINN convoca a todas ellas. planeación.entidades territoriales del país. Validar focos estratégicos de actuación. 3. 4. Seminario internacional que debe incluir las experiencias del Conleste de los municipios de la Bahía de Guanabara del estado de Rio de Janeiro y la Red de Tecnología de Rio de Janeiro. Liderazgo del componente de CyTi. y consulta con actores privados y de la academia. Secretarías respectivas y señor gobernador. competitividad. educación. Agenda general para impulsar la creación de la RINN en 2012. Sensibilización a nuevos alcaldes. como también para los de CyT de la ley de regalías. 1. 2. tanto de la gobernación como de los municipios del arco industrial de la sabana. La RINN es un proyecto para este Fondo. Son experiencia de referencia que se tuvieron en cuenta en la gestación de la RINN. pero transversal con las secretarías de integración. el cual tendrá como finalidad la financiación de proyectos en las zonas de inversión especial para superar la pobreza. 24 . 5. medio ambiente. Decisión interna en la Gobernación de Cundinamarca. Tomar la decisión de crear la RINN entre sector público y privado. como una de las grandes estrategias. infraestructura. Incorporar la RINN y la REIINN en el plan de desarrollo 2012 – 2015.
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