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Timestamp: 2019-05-24 18:49:35+00:00

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Publicado en BOE núm. 3 de 04 de Enero de 2016
Artículo 3 Beneficiarios y criterios de concesión
Disposición adicional única Adaptación de los convenios para la instrumentación de los préstamos para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias
Las explotaciones de vacuno de leche están experimentando un incremento en las necesidades de financiación a corto plazo, a causa del proceso de adaptación a la expiración del régimen de cuota láctea que está experimentando ese sector.
A la vista de los efectos que está teniendo la expiración del régimen de cuotas en el vacuno de leche, se hace necesaria la adopción de medidas a título excepcional.
Ante esta circunstancia se considera oportuno conceder subvenciones públicas a los acuerdos de carencia para facilitarlos y mejorar en consecuencia la liquidez de las explotaciones de todo el sector de vacuno de leche nacional y con el objeto de paliar los problemas de financiación a corto plazo que están sufriendo estas explotaciones en su adaptación a la extinción del régimen de cuotas, posibilitando una carencia especial de un año de duración para los titulares de los préstamos concedidos en su día al amparo del Real Decreto 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias, y del Real Decreto 204/1996, de 9 de febrero, por el que se dictan normas relativas a la modernización de las explotaciones agrarias.
De esta manera se pretende aliviar las dificultades de tesorería que están atravesando dichos titulares a consecuencia de la expiración del régimen de cuota láctea.
La actividad pública sobre la que se despliega esta acción de apoyo no es susceptible de fraccionamiento, ni se considera posible que se lleve a cabo mediante mecanismo de cooperación o coordinación al requerir un grado de homogeneidad y rapidez que sólo puede garantizar su atribución a un único titular, que forzosamente debe ser el Estado. De acuerdo con la jurisprudencia constitucional, se trata de un supuesto excepcional en que procede la gestión centralizada de las ayudas en un sector, el ganadero, en que se ha reconocido la capacidad para intervenir en virtud de sus competencias generales sobre la ordenación económica general hasta el punto de que, por su importancia, se ha permitido adoptar acciones o medidas singulares por el Estado que sean necesarias, como es el caso, especialmente en este marco de crisis productiva severa que se une al fin de las cuotas lácteas. La norma exige que sea el Estado el competente para su gestión con el fin de cumplir el objetivo de ordenación económica perseguido, ante situaciones tan graves como la concurrente. Su marcado carácter técnico, en desarrollo de los mencionados reales decretos, justifica su adopción por medio de este instrumento normativo.
La cuantía de la subvención estará limitada por lo dispuesto en el artículo 3.2 del Reglamento (UE) n.o 1408/2013, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de mínimis en el sector agrícola.
Por otro lado, debido a la especificidad y el carácter excepcional de esta línea de ayuda, así como a la necesidad de que sus consecuencias tengan efecto inmediato dada la coyuntura económica expuesta con anterioridad, se incluyen en la misma disposición conjuntamente las bases reguladoras y la convocatoria, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 23.2 a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, puesto que éstas se otorgarán por una sola vez.
1. La presente orden tiene por objeto aprobar las bases para otorgar ayudas relativos a los acuerdos de carencia a que se refiere la misma.
1. La concesión de las subvenciones previstas en esta orden se realizará en régimen de concurrencia competitiva de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación y eficacia y eficiencia establecidos en el artículo 8.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
1. Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones quienes cumplan los siguientes requisitos:
El plazo de presentación será de dos meses a partir de la entrada en vigor de la presente orden.
3. La instrucción del procedimiento se realizará por la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal. Previo informe de la comisión de valoración compuesta por tres miembros designados por su titular, el órgano instructor formulará propuesta de resolución provisional, que se publicará en la página web del Departamento, concediendo un plazo de diez días para presentar alegaciones.
Posteriormente, el órgano instructor elevará la propuesta de resolución definitiva que proceda a la Ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, que resolverá sobre la concesión de las ayudas.
4. La Ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, o el órgano en quien haya delegado, dictará resolución motivada sobre la base de las carencias cuya aceptación haya sido comunicada por las entidades financieras. El plazo máximo para resolver y publicar la resolución será de seis meses, cuyo inicio de cómputo se pospone al día siguiente al de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Dicha resolución será publicada en el «Boletín Oficial del Estado» para conocimiento de los interesados. En caso de no haberse dictado y publicado la resolución en dicho plazo, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes.
La resolución pondrá fin a la vía administrativa, y contra la misma podrá recurrirse, potestativamente, en reposición, ante la Ministra de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, en el plazo máximo de un mes contado a partir del día siguiente a aquél en que tenga lugar su publicación, o ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, en el plazo máximo de dos meses, también contado desde el día siguiente al de su publicación, sin que puedan simultanearse ambas vías de impugnación.
5. El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente transferirá a las entidades financieras los importes correspondientes a la financiación de estas ayudas, en el marco de lo establecido en los referidos convenios de colaboración.
6. Durante el periodo en el que el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente esté remunerando los intereses correspondientes a la carencia especial, la realización de amortizaciones extraordinarias de capital implicará la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda y, en su caso, el reintegro de las ayudas abonadas.
7. El órgano encargado del seguimiento de la subvención a efectos de la expedición de la certificación prevista en el artículo 88.3 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, será la Subdirección General de Fomento del Desarrollo del Medio Rural.
1. La financiación de las subvenciones tendrá lugar con cargo a la aplicación presupuestaria 23.18.414B.777 de los Presupuestos Generales del Estado del año 2016, hasta un máximo estimado de 500.000 euros para la anualidad 2016.
2. La concesión de las ayudas queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los Presupuestos Generales del Estado correspondientes en el momento de la publicación de la resolución de concesión.
3. Será causa de resolución de la concesión de las subvenciones la inexistencia de crédito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones derivadas de dicha concesión en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2016.
4. Se podrán conceder subvenciones por una cuantía adicional a la prevista en el apartado 1 de hasta 200.000 euros, siempre que exista previa declaración de disponibilidad de crédito conforme a las circunstancias previstas en el artículo 58.2 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y, en su caso, previa aprobación de la modificación presupuestaria que proceda, en un momento anterior a la resolución de la concesión de la subvención. Con igual límite se podrán conceder en caso de que exista una cuantía superior en los Presupuestos Generales del Estado para el año 2016 y previa tramitación del correspondiente expediente de gasto antes de la resolución.
1. La subvención prevista en esta orden será compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. No obstante, el importe acumulado de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada ni los límites establecidos en Reglamento (CE) n.o 1408/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013.
3. Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 17.3.n) de la citada ley, sobre los criterios de graduación de los posibles incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de las subvenciones, en caso de incumplimiento total de una obligación se deberá reintegrar el 100%.
Las modificaciones realizadas en los convenios vigentes con motivo de la aplicación de la disposición adicional segunda de la Orden AAA/1446/2014, de 30 de julio, por la que se establecían las bases reguladoras y la convocatoria de medidas de apoyo para facilitar el acceso a la financiación de las explotaciones agrarias afectadas por la sequía, que fueron materializadas en las correspondientes addendas a los respectivos convenios, serán válidas para la aplicación de la presente orden, entendiéndose hechas a esta orden todas las referencias realizadas a aquélla.

References: Artículo 3
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 23
 artículo 8
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 88
 resolución 
 resolución 
 artículo 58
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 17