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Casarano Collepasso Matino Parabita Ruffano Supersano Taurisano Provincia di Lecce - PDF
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1 Piano di Zona Ambito n. 4 Casarano Collepasso Matino Parabita Ruffano Supersano Taurisano Provincia di Lecce CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA DOMICILIARE INTEGRATA IN FAVORE DI DISABILI MENTALI RESIDENTI NELL AMBITO DI ZONA DI CASARANO ART 1 OGGETTO DEL CAPITOLATO Il presente capitolato ha per oggetto il servizio di Assistenza Domiciliare Integrata a favore di almeno 30 utenti disabili mentali residenti nei 7 comuni dell Ambito n. 4, che decorrerà dalla data di inizio disposta dal Responsabile dell Ufficio di Piano dell Ambito di Zona di Casarano, di seguito indicato per brevità come Ambito. ART 2 LUOGO DI ESECUZIONE L Ambito Territoriale di attuazione del progetto, e quindi d espletamento delle prestazioni comprese nell appalto, è costituito dai Comuni di Casarano, Collepasso, Matino, Parabita, Ruffano, Supersano e Taurisano tutti facenti parte del territorio dell Ambito Territoriale n. 4. ART 3 NORMATIVA APPLICABILE E MODALITA DI GARA Per l affidamento del servizio di cui all articolo 1 del presente capitolato si fa riferimento a: L. 328/ Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali LR 19/ Disciplina del sistema integrato dei servizi sociali per la dignità e il benessere delle donne e degli uomini di Puglia Regolamento regionale 4/2007 Regolamento Unico per affidamento servizi forniture approvato dal C.I. dell AMBITO N.4 di Casarano D.Lgs 163/06 - Codice dei contratti pubblici relativo a servizi e forniture. L aggiudicazione avverrà a favore del soggetto che avrà presentato l offerta qualitativamente ed economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del D. Lgs 163/06, e avrà ottenuto il punteggio più alto attribuito dai Criteri di valutazione dell offerta come da bando di gara. ART 4 MODALITA DI AFFIDAMENTO DELL INTERVENTO/SERVIZIO Affidamento a una organizzazione del Terzo Settore, Cooperativa sociale di tipo A iscritta all albo Regionale e/o suoi consorzi, mediante gara a procedura aperta ai sensi degli artt. 54 e55 del D.Lgs. 163/06, relativamente agli interventi di natura socio-assistenziale. Gli interventi sanitari saranno gestiti dalla A.S.L. LE/Distretto Socio-Sanitario di Casarano, attraverso l èquipe del CSM (Centro di Salute Mentale). ART 5 TIPOLOGIA DI SOGGETTO ATTUATORE Il servizio sarà affidato ad una organizzazione del Terzo Settore, Cooperativa sociale di tipo A iscritta all albo Regionale e/o suoi consorzi, che opera nell ambito dei servizi alla persona, come previsto dall art.6 commi 2 e 4 del Regolamento Unico per affidamento servizi forniture approvato dal C.I. dell AMBITO N.4 di Casarano. 1
2 ART 6 DESTINATARI DEL SERVIZIO Il servizio di Assistenza Domiciliare Integrata si rivolge ad un numero di almeno 30 soggetti con patologie mentali bisognosi di assistenza socio-sanitaria continuativa, valutati dall UVM (Unità di Valutazione Multidimensionale) e con rete familiare e/o parentale inesistente o carente. ART 7 DEFINIZIONI DELLE PRESTAZIONI OGGETTO DELL APPALTO E FINALITA GENERALI DEL SERVIZIO Il servizio di assistenza domiciliare integrata in favore dei disabili mentali consiste in interventi finalizzati a favorire la permanenza di tali soggetti nel loro ambiente di vita, evitando l istituzionalizzazione e consentendo loro una soddisfacente vita di relazione attraverso l erogazione di prestazioni socio-assistenziali e sanitarie. Caratteristica del servizio è l unitarietà dell intervento, che assicura prestazioni mediche, infermieristiche e socio-assistenziali in forma integrata, rese a domicilio, e secondo piani assistenziali individuali (PAI). Pertanto,l Assistenza domiciliare integrata ai disabili mentali persegue i seguenti obiettivi: - Sostenere e sviluppare tutta l autonomia e le capacità possibili di tali disabili; - Rimuovere gli ostacoli che aggravano le condizioni di disabilità; - Sostenere ma anche sollevare le famiglie dall onere esclusivo dell assistenza; - Mantenere il disabile per quanto possibile nel suo ambiente familiare e sociale, evitandone l istituzionalizzazione; - Promuovere interventi finalizzati ad un graduale reinserimento del paziente nel nucleo e nella comunità sociale attraverso la predisposizione di specifici programmi di aiuto alle famiglie dei malati mentali; - Monitorare i livelli di attivazione degli interventi nei termini di misure assistenziali, educative, riabilitative e scolastiche; - Stimolare la collaborazione sinergica del volontariato territoriale. ART 8 RISULTATI ATTESI (qualitativi e quantitativi) Il servizio Assistenza Domiciliare Integrata Disabili Mentali ha l obiettivo di limitare l istituzionalizzazione dei soggetti con patologia mentale. I risultati attesi, dal punto di vista qualitativo sono: - ottimizzazione dell intervento globale, preventivo, curativo e riabilitativo; - mantenimento del disabile nel proprio contesto socio-familiare; - identificazione e soddisfacimento dei bisogni "inespressi" dei soggetti disabili; - integrazione tra i servizi territoriali, al fine di ottimizzare l intervento. ART 9 PRINCIPALI ATTIVITA PREVISTE Le prestazioni vengono programmate una volta che, da parte dell'uvm, sia stato definito il piano di assistenza individualizzato di riabilitazione e di reinserimento sociale. Gli interventi comprendono: PRESTAZIONI DI TIPO DOMESTICO: - governo della casa; - lavaggio della biancheria. PRESTAZIONI DI TIPO SOCIO-ASSISTENZIALE - cura dei rapporti con i familiari e la comunità; - aiuto nell'igiene personale, compresa la vestizione e l assunzione dei pasti; - promozione di interventi volti a consentire al disabile mentale una vita di relazione e di integrazione sociale, il più possibile piena e indipendente; - elaborazione di interventi di sostegno e di inserimento socio-familiare. PRESTAZIONI DI TIPO IGIENICO SANITARIO - prestazioni di medicina generale e specialistica; - prestazioni infermieristiche; - controllo delle condizioni igieniche dell'ambiente. Il servizio Assistenza Domiciliare Integrata per Disabili Mentali viene attivato, su richiesta (dei familiari, del medico di medicina generale e/o dai servizi sociali territoriali), previa valutazione dell UVM. 2
3 ART 10 DURATA COMPLESSIVA DELL INTERVENTO/SERVIZIO La durata del servizio sarà di un anno a partire dalla data di attivazione dello stesso. ART 11 ENTITA DELL APPALTO - MODALITA PAGAMENTO L importo a base d asta è pari a ,00 oltre 2.500,00 quali oneri di gestione non soggetti a ribasso oltre IVA come per legge, se dovuta. Al pagamento si provvederà, con cadenza mensile, a seguito di presentazione di regolare fattura presso l Ufficio di Piano di Zona di Casarano N4, entro 60 giorni dalla data di protocollo di ricevimento della stessa, corredata di relazione sull andamento del servizio a cura del soggetto aggiudicatario e vistata del Responsabile Ufficio di Piano - Responsabile Unico del Procedimento e dall UVM a comprova del regolare svolgimento del servizio di Assistenza Domiciliare Integrata nel rispetto delle norme contenute nel presente Capitolato d appalto. La relazione sull andamento del servizio da allegare alla fattura dovrà contenere le seguenti indicazioni: - il nominativo di ciascun assistito; - il tipo di assistenza erogata; - i giorni/ore di fruizione dell assistenza; - il grado di soddisfazione dell utente o di chi ne abbia titolo. ART 12 PROFILO DEGLI OPERATORI RICHIESTI PER LA REALIZZAZIONE DELL INTERVENTO/SERVIZIO Per porre in essere gli interventi riabilitativi e di cura è necessario prevedere le seguenti figure: - Medico generico; - Medico specialista (neuropsichiatra); - Psicologo; - Infermiere professionale. Tali figure professionali e tutte le figure sanitarie che si dovessero rendere necessarie per lo svolgimento delle attività, in relazione alle patologie degli utenti, saranno messe a disposizione dal C.S.M. dell A.S.L. Le/Distretto socio-sanitario di Casarano. Per l'espletamento delle prestazioni di tipo domestico e socio-assistenziale sono previsti, a regime: N. 6 Operatori socio sanitari (per almeno 30 utenti); N. 1 Assistente Sociale Professionale coordinatrice del servizio con il compito di supervisionare l effettiva attivazione dei piani di assistenza individualizzati per i disabili (10 ore alla settimana per un anno); ART 13 MODALITA DI EROGAZIONE DEL SERVIZIO OPERATORI SOCIO SANITARI PER DISABILI NR. UTENTI ORE TOTALI ANNUALI Almeno ASSISTENTE SOCIALE PER DISABILI ASS. SOCIALE ORE/SETT ORE TOTALI ANN Le figure sanitarie previste (personale infermieristico, medico di medicina generale, psicologo, infermiere professionale) sono assicurate dalla A.S.L. LE/Distretto Socio-Sanitario di Casarano. ART 14 MODALITA GENERALI DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO 1 - I servizi oggetto dell appalto, anche organizzato per sette giorni su sette, dovranno essere svolti dall appaltatore mediante la propria organizzazione e utilizzando capitali e personale propri, in quanto assume la veste di imprenditore che agisce a proprio rischio nell esercizio di impresa. 2 Agli operatori di cui all articolo 12, se lavoratori dipendenti, si applicano i contratti collettivi di lavoro del settore di appartenenza e le disposizioni sul collocamento, sulla previdenza, sull assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e sulla sicurezza nei luoghi di lavoro, nonché l obbligo del rispetto delle disposizioni normative regionali, nazionali e 3
4 comunitarie vigenti per l affidamento dei servizi pubblici (lettera D, comma 2 articolo 55 Legge regionale 19/2006). Se soci di cooperativa sociale la specifica disciplina concernente le cooperative medesime. Se lavoratori a progetto la disciplina prevista per tale tipo di rapporto. 3 Il Soggetto Terzo aggiudicatario si impegna a garantire l immediata sostituzione in caso di assenza del personale per malattia, ferie, ecc., senza alcun ulteriore aggravio per l Ente appaltante. Il responsabile dell Ufficio di Piano dell Ambito N. 4 di Casarano e Responsabile Unico del Procedimento potrà richiedere la sostituzione del personale che risultasse inidoneo allo svolgimento del servizio. ART 15 ASSICURAZIONE Il Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio dovrà provvedere, a sua cura e spese, a stipulare una specifica polizza assicurativa di responsabilità civile, per l intera durata del contratto, per la copertura degli eventuali danni a persone o cose che si potessero verificare nell espletamento delle prestazioni oggetto del contratto, nei confronti degli operatori, dei dipendenti, degli utenti o di terzi, anche per fatto imputabile agli operatori, ai dipendenti, agli utenti o a terzi. Copia della polizza dovrà essere consegnata, prima della stipula del contratto, all Ufficio di Piano. ART 16 RESPONSABILITA PER DANNI Il Soggetto Terzo aggiudicatario si impegna ad escludere da qualsiasi responsabilità l Ambito di Zona per i danni cagionati dai propri operatori. Il Soggetto Terzo comunicherà tempestivamente, con lettera raccomandata all Ufficio di Piano N. 4 di Casarano gli eventuali infortuni o incidenti verificatisi durante l attività. ART 17 OSSERVANZA NORME SULLA PRIVACY Il Soggetto Terzo aggiudicatario è tenuto all osservanza del D. LGS n.196/2003, e dovrà comunicare il responsabile della privacy. Gli operatori del soggetto terzo aggiudicatario del servizio dovranno astenersi dal divulgare o rivelare a terzi notizie riservate inerenti alle persone o alle famiglie, utenti dei servizi, delle quali siano venuti a conoscenza in occasione del proprio servizio, di cui al D. LGS. sopra citato. ART 18 COORDINAMENTO E CONTROLLO DEL SERVIZIO Il coordinamento e la supervisione del servizio sono affidati al Servizio Sociale Professionale di Ambito che valuta l attuazione del progetto sulla base dei seguenti indicatori: Numero utenti assistiti; Numero ore di assistenza garantite; Numero operatori sociali impegnati; Numero giornate/uomo lavorate; La stazione appaltante è legittimata a controllare l espletamento del servizio in svolgimento, anche presso gli utenti, senza darne comunicazione preventiva all aggiudicatario. Inoltre, potrà organizzare in ogni momento incontri di verifica della congruità e della puntualità delle prestazioni rispetto agli obbiettivi del servizio prefissati, incontri di programmazione e coordinamento al fine di migliorare la gestione del servizio. ART 19 INADEMPIENZE DEL SERVIZIO Eventuali inadempienze nell espletamento del servizio vanno tempestivamente comunicate all Ufficio di Piano di Zona di Casarano N4. Il Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio verrà, previa contestazione degli addebiti, dichiarata decaduta dall'appalto nei seguenti casi: 1. per mancato assolvimento degli obblighi contrattuali o di legge, in materia di liquidazioni stipendi o trattamento previdenziale ed assicurativo a favore del personale impiegato dal Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio; 2. per manifesta e grave inadempienza degli obblighi assunti con il contratto di appalto. ART 20 PENALITA' Il Soggetto Terzo aggiudicatario, nell'esecuzione del servizio avrà l'obbligo di seguire le disposizioni di legge ed i regolamenti che riguardano il servizio stesso o le disposizioni del presente capitolato. Ove non attenda agli obblighi imposti per legge o regolamento, ovvero violi le disposizioni del presente capitolato, e' tenuta al pagamento di una pena pecuniaria (D.P.R. 554/1999 art. 117) che varia secondo la gravità dell'infrazione da un minimo di Euro 28,40 ad un massimo di Euro 94,64. L Ambito, previa contestazione al Soggetto Terzo 4
5 aggiudicatario del servizio, applica sanzioni nei casi in cui non vi sia rispondenza del servizio a quanto richiesto nel presente capitolato, e specificatamente: penale di: Euro 28,40 Per ogni ora di ritardo o uscita anticipata rispetto al singolo servizio giornaliero; Euro 94,64 Per ogni mancato singolo servizio giornaliero; Euro 94,64 In caso di ogni mancata sostituzione dell operatore per ogni singolo servizio; Euro 47,32 In caso di prestazione di servizio giornaliero con personale privo dei requisiti richiesti; Euro 47,32 Per ogni mancato avvio di servizio secondo le modalità e i tempi indicati dall Assistente Sociale. Euro 94,64 Per il mancato intervento urgente previsto dal presente capitolato. Per cumulo di infrazioni, l Ambito procederà alla rescissione del contratto. Si comunica che l unica formalità preliminare per l applicazione delle penalità sopraindicate è la contestazione degli addebiti. Alla contestazione della inadempienza, il Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio ha facoltà di presentare le proprie controdeduzioni entro e non oltre 10 (dieci) giorni dalla data di ricevimento della lettera di addebito. L Ambito procede al recupero della penalità mediante ritenuta sul mandato di pagamento delle fatture emesse dal Soggetto Terzo aggiudicatario. ART 21 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO Le insufficienze, le inadempienze, la violazione totale o parziale delle condizioni e degli obblighi contenuti nella presente convenzione che siano di gravità tale da compromettere la funzionalità del servizio, saranno causa di risoluzione automatica del contratto ex art C.C. e l Ambito potrà assumere immediatamente l esercizio diretto del servizio di cui trattasi, ovvero affidarne la prosecuzione ad altri. Qualora la risoluzione avvenga per colpa del Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio e/o per ritardi, inadempimenti o difetti di esecuzione del servizio, ogni maggiore costo del servizio effettuato da altre ditte, comprese le eventuali spese per atti e simili, resta a carico del Soggetto Terzo aggiudicatario, fatte salve le possibilità di ogni altra iniziativa che l Ambito intenderà mettere in atto. E automatica la risoluzione del contratto in caso di fallimento o cessazione del Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio. ART 22 QUALIFICAZIONE DEGLI OPERATORI Il Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio deve fornire adeguate prestazioni di Assistenza Domiciliare Integrata con operatori in possesso dei requisiti previsti dal bando di gara. L esperienza lavorativa deve risultare da dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR n. 445, datata e sottoscritta, dal Responsabile del Soggetto Terzo aggiudicatario che si avvarrà di operatori qualificati, come posto dal bando. ART. 23 RAPPORTI ORGANIZZATIVI Il Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio dovrà comunicare all Ambito Zona di Casarano il nominativo del referente designato a coordinare le attività oggetto del presente appalto, che dovrà essere rintracciabile telefonicamente in modo continuativo, al fine di assicurare le necessarie comunicazioni con l ente appaltante e gli operatori. ART. 24 DIVIETO DI SUBAPPALTO E' vietato al Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio di cedere o subappaltare il servizio assunto, pena la risoluzione del contratto ed il risarcimento di eventuali danni e spese causate all Ambito per la risoluzione anticipata dello stesso. ART. 25 CONTROVERSIE Per la risoluzione di eventuali controversie che potessero sorgere nell' esecuzione del servizio, non definibili in via breve tra le parti contraenti, il Foro competente è quello di Lecce. E escluso il ricorso all arbitrato. ART. 26 RESPONSABILITA' Il Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio si obbliga ad assumere ogni responsabilità per casi di infortunio o danni arrecati agli utenti, ed eventualmente all'ambito, in dipendenza di manchevolezze o di trascuratezze commesse durante l'esecuzione della prestazione contrattuale. E', inoltre, sempre responsabile sia verso l Ambito sia verso terzi della qualità del servizio fornito. 5
6 ART 27 SPESE, TASSE ED ONERI A CARICO DEL SOGGETTO TERZO AGGIUDICATARIO Sono a carico del Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio tutte le spese inerenti e conseguenti alla stipula del contratto, bollo e registro, copie del contratto e di documenti che debbano essere eventualmente consegnati, nonché le spese di bollo per gli atti relativi alla gestione e contabilizzazione del servizio. ART 28 DEPOSITO CAUZIONALE DEFINITIVO Il Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio é tenuto a versare prima della firma del contratto, la cauzione definitiva, a garanzia degli obblighi assunti, di importo pari al 10% dell'importo contrattuale. La cauzione definitiva resterà vincolata, per il Soggetto Terzo aggiudicatario del servizio, fino a termine del contratto e comunque fino a che non sia stata definita ogni eventuale eccezione e controversia. ART 29 COMMISSIONE GIUDICATRICE Le offerte saranno valutate da apposita Commissione Giudicatrice composta nelle persone di: Il Responsabile dell Ufficio di Piano di Zona Responsabile Unico del Procedimento - Presidente; N 1 Assistente Sociale; N 1 Funzionario Amministrativo. ART 30 TRATTAMENTO DATI SENSIBILI All inizio del servizio il Soggetto Terzo aggiudicatario dovrà comunicare il nominativo del responsabile del trattamento dei dati sensibili ai sensi del D.Lgs n. 196 e del personale del Soggetto Terzo che materialmente ha accesso ai dati sensibili, dando atto che l attività di trattamento dei dati avverrà sotto la diretta sorveglianza e le indicazioni stabilite dall Ambito. ART 31 NORME DI RINVIO Per quanto non previsto dal presente capitolato valgono le norme statali e regionali vigenti in materia, nonché quelle in vigore per la Pubblica Amministrazione nelle materie analoghe. 6
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 articolo 12
 articolo 55
 art. 117
 ART. 23
 ART. 24
 ART. 25
 ART. 26
 Art. 1
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3