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Timestamp: 2017-07-26 18:51:06+00:00

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PRESUPUESTO CIUDADANO - PDF
Manuela Rivero Toro
1 PRESUPUESTO CIUDADANO PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE JALISCO 20142 PRESENTACIÓN Comprometido con la Transparencia y la Rendición de Cuentas con base en la Norma para la Difusión a la Ciudadanía de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos emitida por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), el Gobierno del Estado de Jalisco a través de la Secretaria de Planeación, Administración y Finanzas publica: El Presupuesto Ciudadano Ésta es una iniciativa que tiene como objetivo principal informar a la ciudadanía de una manera clara y transparente el cómo y en qué se gastan los recursos. Es un documento que llega a satisfacer una demanda recurrente de datos que en palabras simples reflejen el uso que hace el gobierno del dinero de todos los jaliscienses. El alcance del Presupuesto Ciudadano va más allá de mostrar cómo se integra el Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco, se debe ver como una invitación al ciudadano a que tomando está información como base, se sienta motivado a conocer más del Presupuesto de Egresos Jalisco, a involucrarse en la discusión y vigilancia del uso de los recursos públicos, para que de la mano gobierno y ciudadanía, avancemos en la adopción de una mayor cultura de transparencia y rendición de cuentas en el Estado.3 QUÉ ES LA LEY DE INGRESOS Y CUÁL ES SU IMPORTANCIA? Ley de Ingresos del Estado de Jalisco: Es un documento jurídico que establece anualmente los ingresos del Gobierno de Jalisco, en él se estima cuánto dinero se recaudará de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones y aportaciones federales. Además, dice con cuánto dinero se endeudará. El documento es enviado por el Gobernador a los Diputados para que lo discutan, modifiquen y en su momento lo aprueben. La Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Jalisco, señala que todo presupuesto deberá ser acompañado por una previsión de ingresos necesario para sufragarlo. Lo anterior de igual forma sucede en nuestra vida diaria: es imposible planear comprar algo que necesitemos, sin antes tener la seguridad de que contaremos con el dinero necesario para pagarlo. En efecto la Ley de Ingresos del Estado de Jalisco es importante porque te permite saber cuánto dinero tendrá el gobierno para gastar durante el año. Ley de Ingresos del Estado de Jalisco para el Ejercicio Fiscal 2014* Concepto Cantidad Participaciones y Aportaciones 63,468,313, Transferencias Internas y Asignaciones al Sector Público 9,720,352, Aprovechamientos 4,252,045, Impuestos 3,210,413, Derechos 2,209,868, Ingresos por venta de bienes y servicios de los OPDS 544,395, Ingresos por Financiamientos 253,217, Productos 177,890, Total de ingresos 83,836,493, *Mayor detalle sobre la Ley de Ingresos del Estado de Jalisco 2014 en el portal del Gobierno de Jalisco en la sección Transparencia Presupuestal.4 DE DÓNDE SE OBTIENEN LOS RECURSOS QUE GASTA EL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO? Los recursos públicos de Jalisco provienen de las siguientes fuentes que año con año se estiman en la Ley de Ingresos del Estado de Jalisco. Ingresos Federales Ingresos Propios 12.4% 11.6% 0.3% Otros Ingresos Financiamientos 75.7% La principal fuente de ingresos es el dinero que el Gobierno Federal da en forma de participaciones y aportaciones a Jalisco. Imagina que los ingresos son un pastel partido en cuatro rebanadas iguales, pues bien, tres rebanadas del pastel corresponden a Ingresos Federales. El gobierno obtiene Ingresos Propios que representan el 12.4 por ciento de los ingresos totales. Estos llegan de los Impuestos, Derechos y demás pagos como las Multas de movilidad y transporte que tú haces al Estado. El 0.3 por ciento del ingreso total se obtiene por Financiamientos, que son préstamos que el gobierno obtiene de bancos y de otras instituciones que otorgan créditos. Otros Ingresos son las Transferencias y Asignaciones por concepto de: Abastecimiento y Saneamiento de Agua en la Zona Conurbada de Guadalajara, de la Universidad de Guadalajara y por Apoyos Extras del Gobierno Federal, en conjunto suman 11.6 por ciento del total del ingreso del Estado de Jalisco.5 QUÉ ES EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE JALISCO Y CUÁL ES SU IMPORTANCIA? Presupuesto: Estimación financiera anual del programa del gasto del gobierno, en él se describe la cantidad, la forma y el destino de los recursos públicos. Al igual que la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos es enviado por el Gobernador a los Diputados para que lo discutan, modifiquen y en su momento lo aprueben. En tu vida cotidiana te has enfrentado con que tus recursos monetarios son limitados y tus necesidades parecen ilimitadas? Es ahí donde priorizas necesidades y gastas tu dinero en aquellas cosas que son más importantes para ti: alimentos, vestido, casa, educación por mencionarte algunos. Algo parecido es cuando hablamos del Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco; es un plan de gasto que debe reflejar en su contenido las prioridades y necesidades del ciudadano. Al igual que tú en tu vida diaria, el gobierno debe ponderar su gasto y destinarlo, según su importancia en necesidades de salud, educación, seguridad pública, deporte, agua potable, carreteras y caminos entre otros. Los recursos públicos son de todos los jaliscienses, el Presupuesto de Egresos 2014 es importante para que conozcas en qué, quién y para qué gasta los recursos públicos el Gobierno del Estado.6 EN QUÉ GASTA EL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO? Primero debes saber en qué gasta el dinero el Gobierno de Jalisco. Te muestro la principal desagregación del Presupuesto de Egresos 2014: Clasificación por Objeto del Gasto; decimos que es la más importante ya que muestra de manera detallada en qué gastan los entes públicos. En el siguiente cuadro de la Clasificación por Objeto del Gasto puedes puntualmente identificar las Partidas Genéricas de cada Concepto y de cada uno de los Capítulos y conceptos de Gasto que existen. Capítulo de Gasto Concepto de Gasto Gobierno del Estado de Jalisco PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014 Clasificación por Objeto del Gasto Partida Genérica 1000 SERVICIOS PERSONALES 30,785,136, Remuneraciones al Personal de Carácter Permanente 15,089,198, Sueldos base al personal permanente 15,089,198, Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio 49,376, Remuneraciones por adscripción laboral en el extranjero 25,607, Sueldos base al personal eventual 22,349, Retribuciones por servicios de carácter social 1,419, Remuneraciones Adicionales y Especiales 6,044,204, Primas por años de servicios efectivos prestados 212,147, Primas de vacaciones, dominical y gratificación de fin de año 2,553,142, Horas extraordinarias 4,500, Compensaciones 3,274,414, Seguridad Social 3,573,925, Total Participaciones por vigilancia en el cumplimiento de las leyes y custodia de valores 1,579,168, Aportaciones a fondos de vivienda 615,445, Aportaciones al sistema para el retiro 1,160,549, Aportaciones para seguros 218,762, Otras Prestaciones Sociales y Económicas 4,702,183, Indemnizaciones 88,936, Prestaciones y haberes de retiro 260,412, Prestaciones contractuales 4,351,833, Otras prestaciones sociales y económicas 1,000, Previsiones 242,239, Otras prestaciones sociales y económicas 242,239, Pago de Estímulos a Servidores Públicos 1,084,008, Otras prestaciones sociales y económicas 1,084,008, MATERIALES Y SUMINISTROS 737,293, Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales 207,864, Materiales, útiles y equipos menores de oficina 14,710, Materiales y útiles de impresión y reproducción 1,973, Material estadístico y geográfico 1,088, Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones 27,651, Material impreso e información digital 10,665, Material de limpieza 16,086, Materiales y útiles de enseñanza 89,005, Materiales para el registro e identificación de bienes y personas 46,683, Alimentos y Utensilios 262,102, Materiales para el registro e identificación de bienes y personas 260,537, Productos alimenticios para animales 556, Utensilios para el servicio de alimentación 1,008, Materias Primas y Materiales de Producción y Comercialización 2,298, Utensilios para el servicio de alimentación 1,988, Insumos textiles adquiridos como materia prima 11,565.247 Capítulo de Gasto Concepto de Gasto Gobierno del Estado de Jalisco PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014 Clasificación por Objeto del Gasto Partida Genérica 233 Productos de papel, cartón e impresos adquiridos como materia prima 75, Combustibles, lubricantes, aditivos, carbón y sus derivados adquiridos como materia prima 55, Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio adquiridos como materia prima 24, Productos de cuero, piel, plástico y hule adquiridos como materia prima 43, Otros productos adquiridos como materia prima 99, Materiales y Artículos de Construcción y de Reparación 18,266, Productos minerales no metálicos 859, Cemento y productos de concreto 287, Cal, yeso y productos de yeso 155, Madera y productos de madera 252, Vidrio y productos de vidrio 240, Material eléctrico y electrónico 8,009, Artículos metálicos para la construcción 2,263, Materiales complementarios 936, Otros materiales y artículos de construcción y reparación 5,261, Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio 12,482, Otros materiales y artículos de construcción y reparación 828, Fertilizantes, pesticidas y otros agroquímicos 246, Medicinas y productos farmacéuticos 10,242, Materiales, accesorios y suministros médicos 731, Materiales, accesorios y suministros de laboratorio 270, Fibras sintéticas, hules, plásticos y derivados 80, Otros productos químicos 82, Combustibles, Lubricantes y Aditivos 180,591, Combustibles, lubricantes y aditivos 180,591, Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos 31,558, Vestuario y uniformes 10,381, Prendas de seguridad y protección personal 16,055, Artículos deportivos 2,074, Productos textiles 1,729, Blancos y otros productos textiles, excepto prendas de vestir 1,317, Materiales y Suministros para Seguridad 3,832, Materiales de seguridad pública 1,909, Prendas de protección para seguridad pública y nacional 1,923, Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores 18,295, Herramientas menores 1,968, Refacciones y accesorios menores de edificios 744, Refacciones y accesorios menores de mobiliario y equipo de administración, educacional y recreativo 473, Refacciones y accesorios menores de equipo de cómputo y tecnologías de la 295 Total información 3,836, Refacciones y accesorios menores de equipo e instrumental médico y de laboratorio 28, Refacciones y accesorios menores de equipo de transporte 9,297, Refacciones y accesorios menores de equipo de defensa y seguridad 1,165, Refacciones y accesorios menores de maquinaria y otros equipos 279, Refacciones y accesorios menores otros bienes muebles 501, SERVICIOS GENERALES 1,578,707, Servicios Básicos 375,837, Energía eléctrica 233,979, Gas 5,536, Agua 30,288, Telefonía tradicional 23,901, Telefonía celular 13,748, Servicios de telecomunicaciones y satélites 42,564, Servicios de acceso de Internet, redes y procesamiento de información 19,726, Servicios postales y telegráficos 4,354, Servicios integrales y otros servicios 1,737, Servicios de Arrendamiento 112,313, Arrendamiento de edificios 93,169, Arrendamiento de mobiliario y equipo de administración, educacional y recreativo 13,184, Arrendamiento de equipo e instrumental médico y de laboratorio 46, Arrendamiento de equipo de transporte 5,227, Arrendamiento de maquinaria, otros equipos y herramientas 88, Arrendamiento de activos intangibles 87, Otros arrendamientos 509, Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios 222,658,908.308 Capítulo de Gasto Concepto de Gasto Gobierno del Estado de Jalisco PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014 Clasificación por Objeto del Gasto Partida Genérica 331 Servicios legales, de contabilidad, auditoría y relacionados 12,650, Servicios de diseño, arquitectura, ingeniería y actividades relacionadas 2,021, Servicios de consultoría administrativa, procesos, técnica y en tecnologías de la información 22,898, Servicios de capacitación 24,965, Servicios de investigación científica y desarrollo 3,959, Servicios de apoyo administrativo, traducción, fotocopiado e impresión 101,941, Servicios de protección y seguridad 503, Servicios de vigilancia 10,948, Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales 42,771, Servicios Financieros, Bancarios y Comerciales 203,349, Servicios financieros y bancarios 2,754, Servicios de recaudación, traslado y custodia de valores 6,023, Seguro de bienes patrimoniales 192,979, Almacenaje, envase y embalaje 49, Fletes y maniobras 1,541, Servicios financieros, bancarios y comerciales integrales Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación 264,487, Conservación y mantenimiento menor de inmuebles 64,455, Instalación, reparación y mantenimiento de mobiliario y equipo de administración, educacional y recreativo 7,910, Instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información 78,922, Instalación, reparación y mantenimiento de equipo e instrumental médico y de laboratorio 4, Reparación y mantenimiento de equipo de transporte 99,760, Total 356 Reparación y mantenimiento de equipo de defensa y seguridad 3, Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y 357 herramienta 3,061, Servicios de limpieza y manejo de desechos 8,707, Servicios de jardinería y fumigación 1,661, Servicios de Comunicación Social y Publicidad 98,889, Difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales 66,334, Difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes comerciales para promover la venta de bienes o servicios 883, Servicios de creatividad, preproducción y producción de publicidad, excepto Internet 27,566, Servicios de revelado de fotografías 130, Servicios de la industria fílmica, del sonido y del video 695, Servicio de creación y difusión de contenido exclusivamente a través de 366 Internet 2,022, Otros servicios de información 1,254, Servicios de Traslado y Viáticos 85,042, Pasajes aéreos 15,032, Pasajes terrestres 5,953, Autotransporte 69, Viáticos en el país 54,196, Viáticos en el extranjero 4,880, Gastos de instalación y traslado de menaje 75, Servicios integrales de traslado y viáticos 863, Otros servicios de traslado y hospedaje 3,971, Servicios Oficiales 90,423, Gastos de ceremonial 2,881, Gastos de orden social y cultural 28,191, Congresos y convenciones 52,527, Exposiciones 6,575, Gastos de representación 248, Otros Servicios Generales 125,705, Servicios funerarios y de cementerios 6,347, Impuestos y derechos 2,603, Sentencias y resoluciones por autoridad competente 14,576, Penas, multas, accesorios y actualizaciones 66, Otros servicios generales 102,111, TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS 29,174,423, Transferencias Internas y Asignaciones al Sector Público 23,300,195, Asignaciones presupuestarias al Poder Legislativo 911,138, Asignaciones presupuestarias al Poder Judicial 1,177,389, Asignaciones presupuestarias a Órganos Autónomos 9,399,622, Transferencias internas otorgadas a entidades paraestatales no 11,812,045,471.629 Capítulo de Gasto Concepto de Gasto Gobierno del Estado de Jalisco PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014 Clasificación por Objeto del Gasto Partida Genérica empresariales y no financieras 4200 Transferencias al Resto del Sector Público 2,533,546, Transferencias otorgadas a entidades federativas y municipios 677,098, Transferencias a fideicomisos de entidades federativas y municipios 1,856,447, Subsidios y Subvenciones 1,102,077, Subsidios a la producción 298,713, Subsidios a la inversión 209,102, Subsidios a la vivienda 2,000, Subsidios a entidades federativas y municipios 208,177, Otros subsidios 384,083, Ayudas Sociales 1,847,804, Ayudas sociales a personas 1,354,252, Becas y otras ayudas para programas de capacitación 81,330, Ayudas sociales a instituciones de enseñanza 44,125, Ayudas sociales a actividades científicas o académicas 149,668, Ayudas sociales a instituciones sin fines de lucro 134,926, Ayudas sociales a cooperativas 25,000, Ayudas por desastres naturales y otros siniestros 58,500, Pensiones y Jubilaciones 800, Pensiones 800, Transferencias a fideicomisos, mandatos y otros análogos 340,000, Transferencias a fideicomisos del Poder Ejecutivo 340,000, Donativos 50,000, Donativos a entidades federativas 50,000, BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES 388,141, Mobiliario y Equipo de Administración 97,140, Muebles de oficina y estantería 15,648, Muebles, excepto de oficina y estantería 471, Bienes artísticos, culturales y científicos 46, Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 77,175, Otros mobiliarios y equipos de administración 3,798, Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 12,412, Equipos y aparatos audiovisuales 3,540, Aparatos deportivos 5,831, Cámaras fotográficas y de video 2,385, Otro mobiliario y equipo educacional y recreativo 655, Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 18,678, Equipo médico y de laboratorio 489, Instrumental médico y de laboratorio 18,189, Vehículos y Equipo de Transporte 115,672, Vehículos y equipo terrestre 113,296, Carrocerías y remolques 132, Otros equipos de transporte 2,243, Equipo de Defensa y Seguridad 26,923, Equipo de defensa y seguridad 26,923, Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas 31,161, Maquinaria y equipo agropecuario 4, Maquinaria y equipo industrial 465, Maquinaria y equipo de construcción 14, Total Sistemas de aire acondicionado, calefacción y de refrigeración industrial y comercial 1,153, Equipo de comunicación y telecomunicación 19,623, Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos 420, Herramientas y máquinas-herramienta 1,312, Otros equipos 8,167, Activos Biológicos 138, Peces y acuicultura 14, Arboles y plantas 113, Otros activos biológicos 9, Bienes Inmuebles 77,471, Terrenos 76,947, Viviendas 471, Edificios no residenciales Otros bienes inmuebles 52, Activos Intangibles 8,542, Software 6,684, Derechos 28, Licencias informáticas e intelectuales 1,829, INVERSIÓN PÚBLICA 1,651,578, Obra Pública en Bienes de Dominio Público 1,651,523,177.4710 Capítulo de Gasto Concepto de Gasto Gobierno del Estado de Jalisco PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014 Clasificación por Objeto del Gasto Partida Genérica 612 Edificación no habitacional 864,023, División de terrenos y construcción de obras de urbanización 62,500, Construcción de vías de comunicación 595,000, Trabajos de acabados en edificaciones y otros trabajos especializados 130,000, Proyectos Productivos y Acciones de Fomento 55, Total Estudios, formulación y evaluación de proyectos productivos no incluidos en conceptos anteriores de este capítulo 55, INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES 1,735,322, Provisiones para Contingencias y Otras Erogaciones Especiales 1,735,322, Otras erogaciones especiales 1,735,322, PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 15,058,783, Participaciones 9,987,583, Fondo general de participaciones 9,260,764, Participaciones de las entidades federativas a los municipios 726,819, Aportaciones 5,071,200, Aportaciones de las entidades federativas a los municipios 5,071,200, DEUDA PÚBLICA 2,182,711, Amortización de la Deuda Publica 826,187, Amortización de la deuda interna con instituciones de crédito 826,187, Intereses de la Deuda Pública 937,285, Intereses de la deuda interna con instituciones de crédito 937,285, Comisiones de la Deuda Pública 815, Comisiones de la deuda pública interna 815, Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (Adefas) 418,422, ADEFAS 418,422, Total general 83,292,098, Es información que te parece complicada de leer o que utiliza palabras poco familiares para ti? pues bien, la intención es que te familiarices, que conozcas el lenguaje presupuestal y lo más importante: que utilices los datos como una herramienta de análisis del gasto del gobierno. La verdad es que es mucho y cada vez más el dinero que se gasta el gobierno del Estado en favor de satisfacer las necesidades de la población. Ya conociste los distintos Capítulos del Gasto, mismos que como viste, se pueden desagregar hasta un nivel de detalle que seguro antes no conocías. Este viaje en el que conocerás en qué gasta el Gobierno apenas comienza, ponte cómodo y abierto a nuevos conocimientos. Para que te sea más fácil, te sugiero, que si tienes problemas con algún concepto utilices el Glosario de Términos Presupuestales que está al final del Presupuesto Ciudadano 2014.11 Existen otras vistas para identificar en qué gasta del gobierno, te muestro ahora la Clasificación por Tipo de Gasto, en la cual de manera general podrás aterrizar y hasta cierto punto sentirte identificado ya que tú mismo, día con día, haces ejercicios de gasto, unos que no puedes evitar como la luz, el agua, es decir gastos fijos y otros como comprarte ropa, ir de paseo o al cine, que pueden ser variables; como podrás ver a continuación esto no dista mucho de lo que hace el gobierno, el gobierno como tú, tiene que gastar buscando el mayor beneficio para todos. CLASIFICADOR POR TIPO DE GASTO CONCEPTO IMPORTE Gasto Corriente 76,384,748, Gasto Capital 5,662,738, Amortización de la Deuda y Disminución de Pasivos 1,244,610, Total General 83,292,098, En palabras comunes el Gasto Corriente es el dinero que se gasta en consumo y operación de la estructura del gobierno: son los gastos en sueldos a funcionarios públicos, los pagos en suministros de luz, agua, teléfono entre otros. En suma son los materiales necesarios para que el gobierno opere y pueda otorgarte bienes y servicios a la sociedad. Por otra parte el Gasto de Capital es lo que el gobierno destina a la construcción, mantenimiento y modernización de escuelas, hospitales, plazas públicas, caminos y carreteras, puertos, proyectos de tren de pasajeros, centros deportivos, obras hidráulicas entre otras. Apoco en algún momento no has requerido de un préstamo para hacer frente a una necesidad de dinero? Lo más seguro es que sí. También el gobierno de Jalisco ha tenido que pedir prestado en más de una ocasión y con diversas instituciones de financiamiento, mismos que como tú, se compromete a pagar, para ello una parte del Presupuesto de Egresos 2014 se destina a cubrir dicha deuda.12 Como ciudadano tienes el derecho de saber cuánto y a quién le debe el Gobierno de Jalisco. Gasto Corriente 91.7% 6.8% Gasto Capital 1.5% Amortización de la Deuda y Disminución de Pasivos El gobierno gasta en la Amortización de la Deuda Pública y Disminución de Pasivos 1.5 por ciento del total del presupuesto. En palabras simples es el pago (en abonos ) de la deuda pública adquirida con instituciones financieras públicas y privadas en moneda nacional. La Ley de Deuda Pública del Estado de Jalisco** estipula entre otros, tres principales requisitos para considerarla como Deuda Pública: 1. Que sea para un gasto de inversión productiva 2. Que se contrate con una institución financiera pública o privada nacional 3. Que sea aprobada por el H. Congreso del Estado de Jalisco En términos formales, el gobernador envía el proyecto de presupuesto del año siguiente al congreso del Estado antes de terminar el año en curso (1 de noviembre 2013) dentro del cual presupuesta cuánto gastará en el pago de deuda; y asimismo, hace una estimación de a quién y cuánto le va a quedar a deber el gobierno al final del año (31 de diciembre del 2013). ** Mayor detalle sobre la Ley de Deuda Pública del Estado de Jalisco13 PROYECCIÓN PAGO DE LA DEUDA DOCUMENTADA AL CIERRE 2013 CIFRAS ESTIMADAS (MILES DE PESOS) BANCA COMERCIAL CAPITAL INTERÉS COMISIO NES SANTANDER (Línea 2 Tren Eléctrico) 12,975,781 17,272,989 30,248,770 INTERACCIONES (Obra Pública/94 y Línea 2 Tren Eléctrico) 20,878,395 26,764,755 47,643,150 BANORTE (Ob. Pública/94 y Tramos Carreteros) 19,728,037 25,629,037 45,357,074 BANORTE (Maquinaria Pesada, Cto Cult. Universit. y Tramos carreteros) 11,186,946 TOTAL 14,529,643 25,716,589 SCOTIABANK (Línea 2 Tren Eléctrico) 5,905,705 9,940,259 15,845,964 BBVA BANCOMER (Maquinaria Pesada) 45,666, ,234 46,449,901 BANAMEX (Proy. Inversión, Decreto 22557/LVIII/08) 93,068, ,543, , ,729,967 BANSI (Ciudad Judicial) 23,214,288 18,699,385 41,913,673 SCOTIABANK (Proy Inversión, Decreto 22557/LVIII/08) 19,310,019 43,472,037 62,782,056 B. DEL BAJIO (Proy Inversión, Decreto 22557/LVIII/08) 30,762,485 61,195,755 91,958,240 SCOTIABANK (Proy Inversión, Decreto 23141/LIX/10) 11,111,111 6,332,384 17,443,495 BANORTE 500 MDP p/seguridad 3,314,112 29,149, ,482 32,671,224 BANORTE 1,400 MDP (Decreto 24391/LX/13) - 7,798,913 8,120,000 15,918,913 TOTAL BANCA COMERCIAL 297,121, ,111,909 8,445, ,679,016 BANOBRAS INVERSIONES ,065,218 16,040,509 28,105,727 TRAMOS CARRETEROS 500 MDP 24,896,266 22,740,868 47,637,134 CEAS 1,750 MDP SANEAMIENTO 101,589, ,877, , ,885,880 CEAS 1,920 MDP ABASTECIMIENTO * 64,611,711 58,267, , ,087,997 PROY INVERSIÓN 1,700 (Decreto 22134/LVIII/07) 30,539,261 95,421, ,961,021 PROY INVERSIÓN 1,000 (Decreto 22134/LVIII/07) 28,030,058 55,607,457 83,637,515 PROY INVERSIÓN 1,000 (Decreto 22557/LVIII/08) 31,502,549 52,234,309 83,736,858 SEGURIDAD (Decreto 23531) - 60,372,711 60,372,711 PROY INVER 1,000 Cupón Cero (Decreto 23962) - 77,692,863 77,692,863 PROY INVER 300 Cupón Cero (Decreto 23962) - 27,006,425 27,006,425 BANOBRAS 1,039 MDP (Decreto 24391/LX/13) - 15,366,991 5,427,915 20,794,907 TOTAL BANOBRAS 293,234, ,628,987 6,055, ,919,039 Crédito 150 mdp Cupón Cero (Autorizado por el H. Congreso, pendiente de contratación) - BANOBRAS 299 "JOVA" (Decreto 24448/LX/13) Autorizado por H. Congreso, contratado, pendiente de disponer TOTAL 590,356,141 1,036,740,896 14,501,018 1,641,598,055 Con base en lo anterior, se analiza la factibilidad y conveniencia de adquirir nuevos créditos en el próximo año y desde luego se proyecta cómo es que se van a ir pagando cada una de las obligaciones financieras.14 INFORME GENERAL DE CONDICIONES DE LA DEUDA PÚBLICA 2014 CIFRAS ESTIMADAS ACREEDOR DESTINO FECHA DE SUSCRIPCIÓN IMPORTE AUTORIZADO IMPORTE CONTRATADO ESTIMADOS DICIEMBRE 2014 DECRETO TASA DE INTERES CONTRATADO FECHA DE VENCIMIEN TO BANCA COMERCIAL SANTANDER Obra Pública/94 y Línea 2 Tren Eléctrico OCT 17/07 409,057, ,920, TIIE +.29 SEP/2027 BANCO INTERACCIONES, S.A. Obra Pública/94 y Tramos Carreteros OCT 15/07 665,000, ,362, TIIE +.29 SEP/2027 BANCO MERCANTIL DEL NORTE Línea 2 Tren Eléctrico OCT 19/07 2,748,720, ,300, ,840, TIIE +.29 OCT/2027 BANCO MERCANTIL DEL NORTE Tramos Carreteros, Centro Cult. Universit. y Maquinaria Pesada OCT 19/07 374,700, ,333, TIIE +.29 OCT/2027 SCOTIABANK INVERLAT Línea 2 Tren Eléctrico OCT 9/07 185,000, ,774, TIIE +.29 SEP/ Y BANAMEX Proyectos de Inversión Pública AGO 7/09 2,750,000,000 2,750,000,000 2,361,015,474 TIIE JUL/ BANSI Ciudad Judicial OCT 1/09 325,000, ,000, ,339, TIIE JUL/ Y SCOTIABANK INVERLAT Proyectos de Inversión Pública DIC 11/09 650,000, ,000, ,082,712 TIIE SEP/ Y BANCO DEL BAJIO Proyectos de Inversión Pública Mar 5/10 1,100,000,000 1,100,000, ,482,100 TIIE DIC/ SCOTIABANK INVERLAT Tramo carrt. Mascota-Las Juntas Dic 2/10 100,000, ,000,000 66,666, TIIE DIC/2020 BANCO MERCANTIL DEL NORTE Proyectos de Inversión Pública Jul 18/11 500,000, ,000, ,247, TIIE JUL/2031 BANCO MERCANTIL DEL NORTE Liquidar obligaciones de pasivos de corto plazo Feb 27/13 2,439,830,553 1,400,000,000 1,400,000, TIIE ENE/2033 SUBTOTAL 10,613,550,954 9,091,057,943 7,799,064,264 BANCA DE ESARROLLO BANOBRAS Inversiones 2000 DIC 13/ Y TIIE + 29 ENE/2027 BANOBRAS Tramos Carreteros JUL 11/03 500,000, ,000, ,904,564 Foaem ENE/ Foaem * 1a. Disp 10.41% 2da % 3ra. Saneamiento JUL 11/05 3,500,000,000 1,750,000,000 1,244,468, Y 9.865% 4ta. MAR/2027 BANOBRAS % 5ta. TIIE+0.31%, 6ta. TIIE+1.83%,7ma. TIIE+1.64%, Negociable en c/disp 1a. 9.41%, 2da TIIE - BANOBRAS ** Abastecimiento FEB 14/07 3,200,000,000 1,920,000, ,496, Y 0.12%, 3ra. TIIE+1.4%, ta TIIE+1.21%, MAR/2027 5ta TIIE+1.11%, 6ta TIIE+1.11%, 7ma TIIE+1 11% BANOBRAS Proy de Inversión Pública diversos DIC 3/08 1,700,000,000 1,700,000,000 1,431,899, TIIE SEP/2027 BANOBRAS Proy de Inversión Pública diversos MAY 28/09 1,000,000,000 1,000,000, ,451, TIIE MAY/ Y BANOBRAS Proy de Inversión Pública diversos DIC 4/09 1,000,000,000 1,000,000, ,675,533 TIIE DIC/ BANOBRAS Proy de Inversión Pública diversos JUL 8/11 1,000,000,000 1,000,000, ,901, TIIE JUL/31 Tasa base más 1.041a. Disp BANOBRAS ** Proy. De inversión Cupón Cero JUN 20/12 1,000,000,000 1,000,000, %, 2da. AGO/ %, 3ra 11.43%, 4ta BANOBRAS ** Proy. De inversión Cupón Cero JUN 29/12 300,000, ,000, Tasa base más 1.04 (8.35%) AGO/2033 BANOBRAS ** Proy. De inversión Cupón Cero En trámite 150,000,000 En trámite En trámite AGO/2034 Resarcimiento de las finanzas estatales por inversiones BANOBRAS Feb 22/13 2,439,830,553 1,039,830,553 1,012,466, TIIE ENE/2033 públicas productivas Daños ocasionados en los municipios por los efectos del Tasa Base = BANOBRAS ** Sep 23/13 299,888, ,888, ENE/2034 huracán "JOVA" 6.18%+1.19% SUBTOTAL 16,478,898,845 11,898,898,845 7,491,786,585 TOTAL 27,092,449,799 20,989,956,789 15,290,850,849 Como a ti, las deudas para el Gobierno representan un impacto fuerte en sus finanzas que implica realizar ajustes a su gasto en programas sustantivos.15 CONTRATOS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO - PRIVADA Contratos de Asociación Pública Privada: establece un acuerdo entre el sector público y el sector privado para solventar ya sean necesidades de infraestructura o de Servicios Básicos que requieren la aplicación de un conjunto de recursos materiales, financieros y tecnológicos (de difícil acceso para el gobierno), aportados por la iniciativa privada (empresas) en un porcentaje igual o mayor al sesenta por ciento del total. En el Presupuesto de Egresos del Estado no se contemplan gastos derivados de obligaciones de pago por este tipo de contratos de asociación público-privada para el desarrollo de proyectos de inversión en infraestructura o de prestación de servicios.16 QUIEN GASTA EL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2014 DE JALISCO? El siguiente esquema muestra quién gasta el Presupuesto de Egresos de Jalisco y algo muy importante, cuánto gasta. Los $83,292,098,000 pesos que conforman el Presupuesto de Jalisco se gastan según la Clasificación Administrativa de la siguiente manera: Poder Ejecutivo $58,124,009,002. Poder Legislativo $912,210,782 Poder Judicial $1,177,389,129 Comisión Estatal de Derechos Humanos $137,384,043 Instituto Electoral y de Participación Ciudadana $337,592,135 Instituto de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco 43,917,987 Universidad de Guadalajara 8,868,007,521 Consejo Económico y Social del Estado de Jalisco para el Desarrollo y la Competitividad 14,795,000 Otras Entidades Paraestatales y Organismosoder Judicial $13,676,792,40017 La mayor parte del gasto del Poder Ejecutivo lo realiza la Secretaría de Educación, en términos porcentuales representa el 46% de Presupuesto de Egresos aprobado por el Congreso del Estado. Esto qué significa? Tú mismo puedes responder a esa pregunta; te invito a reflexionar qué bienes o servicios valoras más, entre tus opciones seguro está: la educación, esa es la prioridad del Gobierno del Estado. El gasto en educación tanto del gobierno federal como el del Estado de Jalisco es muy alto, más de 26 mil millones de pesos se destinan a este sector, que como sabes representa un motor de desarrollo para la sociedad jalisciense y a la vez un gran reto para el gobierno, principalmente si consideramos que históricamente la mayor cantidad de ese recurso es destinado al llamado Gasto Corriente. Siendo la educación uno de los servicios más preciados y valorados, también es uno de los que más costo económico tienen para el gobierno; imagina que tu educación, la de tus hijos o de tus padres la solventaras con recursos propios en una de las muchas instituciones de educación privada que existen en el Jalisco, puedes calcular cuánto gastarías por persona? la realidad es que tendrías que, mensualmente, pagar mucho dinero para ingresar, continuar y concluir tus estudios. Hoy en día muchas familias optan por la educación privada, pero la mayoría de los jaliscienses recibimos la educación en Instituciones Públicas. El brindar educación de calidad es una de las responsabilidades primeras del gobierno del Estado de Jalisco. Para ofrecer los servicios educativos el estado de Jalisco cuenta con una estructura educativa de gran tamaño, misma que se ha ido conformando de para satisfacer la demanda laboral del estado, la región y el país. En este documento no podemos dejar de infórmate puntualmente cómo es que se distribuye el gasto en educación, para ello te incorporo el Informe General del Gasto de la Secretaría de Ecuación y sus OPD S del Estado de Jalisco, que te permite como ciudadano, identificar cuánto te cuesta la Secretaría de Educación y sus Organismos Públicos Descentralizados.18 Informe General del Gasto de la Secretaría de Ecuación y sus OPD S del Estado de Jalisco. Secretaría de Educación TIPO DE GASTO ESTATAL FEDERAL TOTAL ESTATAL + FEDERAL SERVICIOS PERSONALES 7,974,953, ,577,225, ,552,179, GASTO DE OPERACIÓN 97,317, ,912, ,229, Total Secretaría de Educación 8,072,271, ,138,138, ,210,409, Organismos Públicos Descentralizados Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica del Estado de Jalisco SERVICIOS PERSONALES Y GASTO DE OPERACIÓN 34,489, ,696, ,185, Total del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica del Estado de Jalisco 34,489, ,696, ,185, Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Jalisco SERVICIOS PERSONALES Y GASTO DE OPERACIÓN 223,811, ,297, ,108, Total del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Jalisco 223,811, ,297, ,108, Colegio de Bachilleres del Estado de Jalisco SERVICIOS PERSONALES Y GASTO DE OPERACIÓN 246,908, ,247, ,156, Total del Colegio de Bachilleres del Estado de Jalisco 246,908, ,247, ,156, Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y el Apoyo a la Juventud (CODE) SERVICIOS PERSONALES 198,448, ,448, GASTO DE OPERACIÓN 33,137, ,137, Total del Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y el Apoyo a la Juventud (CODE) 231,585, ,585, Instituto de Formación para el Trabajo del Estado de Jalisco (IDEFT) SERVICIOS PERSONALES Y GASTO DE OPERACIÓN 48,262, ,072, ,334, Total del Instituto de Formación para el Trabajo del Estado de Jalisco (IDEFT) 48,262, ,072, ,334, Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y Adultos (INEEJAD) SERVICIOS PERSONALES Y GASTO DE OPERACIÓN 41,375, ,599, ,974, Total del Instituto Estatal para la Educación de Jóvenes y Adultos (INEEJAD) 41,375, ,599, ,974, Instituto de la Infraestructura Física Educativa de Jalisco SERVICIOS PERSONALES 37,154, ,154, GASTO DE OPERACIÓN 5,561, ,726, ,287, Total del Instituto de la Infraestructura Física Educativa de Jalisco 42,715, ,726, ,441, Fideicomiso para el Desarrollo del Programa Escuelas de Calidad GASTO DE OPERACIÓN 30,482, ,482, Total del Fideicomiso para el Desarrollo del Programa Escuelas de Calidad 30,482, ,482, Fideicomiso Programa Especial Caracol GASTO DE OPERACIÓN 1,000, ,000, Total del Fideicomiso Programa Especial Caracol 1,000, ,000, TOTAL ORGANISMOS 900,628, ,638, ,702,267, TOTAL EDUCACIÓN Y ORGANISMOS 8,972,900, ,939,777, ,912,677, Como te has dado cuenta es muchísimo el dinero que se destina al sector educativo, es por ello que ahora que sabes cuánto te cuesta la educación te invitamos a que aproveches y cuides al máximo las instalaciones educativa, que aprendas los conocimientos de los profesores y que utilices los servicios o cursos que favorezcan tu desarrollo intelectual y el de tu familia.19 Te interesa saber cómo el Gobierno elige sus proveedores de bienes o prestadores de servicios? Pues bien, un aspecto considerado en el Presupuesto de Egresos 2014 tiene que ver precisamente con la definición de montos para los procesos de adquisiciones que realizan las dependencias que antes te mencionamos, es decir, las compras que realiza el gobierno deben ser claras y transparentes, para eso existe la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Estado de Jalisco***. Las compras de bienes muebles, arrendamientos y contratación de servicios que hacen las dependencias del gobierno se sujetan a procesos y procedimientos, son los siguientes: o Licitación Pública (Local, Nacional. Internacionales) o Por Concurso o Invitación cuando Menos a tres Proveedores o Por Adjudicación Directa A su vez en dicha Ley en sus artículos 11 y 12 relativos las adquisiciones por el sistema de concurso el procedimiento de invitación cuando menos a tres proveedores respectivamente, se señala que los montos para realizar adquisiciones por éstos medios se definirán en el Presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco, el cual a su vez en su Artículo 12 señala que serán determinados por el Titular del Poder Ejecutivo.20 Aunado a lo anterior, debes saber también que existe una Comisión de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno del Estado de Jalisco quien interviene como ente administrativo para realizar las adquisiciones de bienes muebles, arrendamientos y contratación de servicios para las dependencias del Estado quien ejerce funciones cuando las adquisiciones estén entre el rango de 1 (uno) y 10 (diez) al millar del Presupuesto de Egresos Autorizado y destinado exclusivamente al Gasto Corriente de conformidad al artículo 45 de la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno del Estado. Atendiendo a lo antes expuesto el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas determinó para el ejercicio fiscal 2014 los siguientes montos: Uno al millar $ 4,658, Diez al millar $46,582, Ahora ya sabes que las dependencias y organismos del poder ejecutivo (quiénes gastan los recursos públicos), tienen procedimientos definidos para la adquisición de bienes y servicios así como para el arrendamiento de bienes inmuebles. ***Mayor detalle de la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del Gobierno del Estado de Jalisco ado.cfm#leyes Mostrar más
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 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 13