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Timestamp: 2020-08-11 12:59:33+00:00

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LEY FORAL 8/1997, de 9 de junio, por la que se regula el régimen general para la concesión, gestión y control de las subvenciones de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos autónomos. - BON. Boletín Oficial de Navarra - Legislación - VLEX 18652316
CAPITULO IV. - arts. 15 a 22
Norma citada en: 10 sentencias, 3 artículos doctrinales, 156 disposiciones normativas, 4 resoluciones administrativas
LEY FORAL 8/1997, de 9 de junio, por la que se regula el régimen general para la concesión, gestión y control de las subvenciones de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos autónomos.Boletín Oficial de Navarra Número 74 - Fecha 20/06/1997
LEY FORAL POR LA QUE SE REGULA EL RÉGIMEN GENERAL PARA LA CONCESION, GESTION Y CONTROL DE LAS SUBVENCIONES DE LA ADMINISTRACION DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA Y DE SUS ORGANISMOS AUTONOMOS
En los artículos 1 al 4 inclusive se establece el ámbito de aplicación y se definen el concepto y los principios rectores básicos de publicidad, concurrencia y objetividad. Se regulan tanto las ayudas de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus Organismos Autónomos como las financiadas con fondos de la Unión Europea, respetando la primacía del Derecho Comunitario, por lo que lo dispuesto en esta Ley Foral será de aplicación supletoria al procedimiento de concesión de las subvenciones que respondan en su origen a la normativa de la Unión Europea.
Los artículos 5 al 8 inclusive recogen los órganos competentes para la concesión, el contenido mínimo de las bases reguladoras y las obligaciones de los beneficiarios de las ayudas públicas.
Los artículos 16 al 21 inclusive recogen los límites de la aportación pública a cualquier actividad y fijan las formas de pago, justificación y, en su caso, comprobación material de la aplicación de las ayudas. Asimismo, se determina el reintegro de las subvenciones ante cualquier incumplimiento de las condiciones o bases reguladoras de los fondos.
Artículo 1 º Ambito de aplicación.
Artículo 2 º Concepto.
Toda disposición gratuita de fondos públicos realizada por la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus Organismos Autónomos para fomentar una actividad de utilidad o interés social o para promover la consecución de un fin público.
Los fondos de la Unión Europea que financien, en todo o en parte, las actividades o fines descritos en el apartado anterior.
Artículo 3 º Principios rectores.
Artículo 4 º Excepciones.
No será necesaria la publicidad cuando las subvenciones tengan asignación nominativa en los Presupuestos Generales de Navarra o su otorgamiento y cuantía sean exigibles a la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus Organismos Autónomos en virtud de una disposición legal.
Asimismo, y de forma excepcional, no serán necesarios los principios de publicidad y concurrencia cuando la determinación del destinatario, en razón del objeto de la subvención, excluya la posibilidad de acceso de cualquier otro interesado. En este caso será preciso motivar la utilidad, el interés social o la consecución de un fin público de la subvención, así como justificar la imposibilidad de aplicar los referidos principios rectores.
Artículo 5 º Competencia.
Es competencia de los Consejeros del Gobierno de Navarra y de los Directores-Gerentes de los Organismos Autónomos la concesión de subvenciones, dentro de su ámbito competencial y previa consignación presupuestaria para dicho fin, sin perjuicio de la facultad de delegación de dicha competencia.
No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, será necesario acuerdo del Gobierno de Navarra para autorizar la concesión de subvenciones de capital cuando el gasto a aprobar sea superior a ciento cincuenta millones de pesetas. La autorización del Gobierno de Navarra llevará implícita la aprobación del gasto correspondiente.
Cuando de acuerdo con la finalidad o naturaleza de la subvención la concesión se realice por concurso, la propuesta de resolución, de carácter vinculante, corresponderá a un órgano colegiado cuya composición se establecerá en las bases reguladoras.
Artículo 6 º Actuaciones previas.
Las convocatorias de subvenciones contendrán la referencia expresa de los créditos presupuestarios donde se aplicará el gasto correspondiente.
Cuando la naturaleza de la subvención implique gastos para futuros ejercicios, la autorización de aquéllos se realizará conforme a lo contenido en el artículo 41 de la Ley Foral 8/1988, de 26 de diciembre, de la Hacienda Pública de Navarra.
A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, no se considerarán gastos plurianuales las subvenciones de convocatoria con periodicidad anual, cuando la misma afecte parcialmente a dos ejercicios presupuestarios.
Artículo 7 º Bases reguladoras.
Las bases reguladoras de la concesión de subvenciones contendrán, como mínimo, los siguientes extremos:
Definición del objeto de la subvención señalando la finalidad de utilidad pública o social a que va encaminada la subvención.
Importe de la subvención o modo de establecer su cuantía individual, siempre que pueda determinarse previamente.
Requisitos que deberán reunir los beneficiarios para la obtención de la subvención y forma de acreditarlos y, en su caso, período durante el que deberán mantenerse.
Plazos para efectuar la solicitud y acreditar los requisitos exigidos.
Forma, prioridades, criterios y en general aquellos parámetros que han de regir en la concesión de la subvención.
Composición, en su caso, del órgano colegiado mencionado en el artículo 5 de esta Ley Foral que estará integrado, al menos, por tres personas vinculadas a la gestión de la subvención.
Plazo de que disponga el órgano competente para resolver sobre la concesión.
Las condiciones de solvencia que hayan de reunir las personas jurídicas a que se refiere el artículo 15 de esta Ley Foral.
Las obligaciones del beneficiario y, en su caso, de las entidades colaboradoras a que se refiere el artículo 15 de esta Ley Foral, así como los efectos derivados del incumplimiento de sus obligaciones.
Plazo y forma válida de justificación por parte del beneficiario, o de la entidad colaboradora, del cumplimiento de la finalidad para la que se concede la subvención y de la aplicación de los fondos percibidos, tanto en lo referido al gasto realizado como al pago de éstos, hasta el límite establecido en el artículo 19 de esta Ley Foral.
Forma y plazos de pago de la subvención y, en su caso, forma y cuantía de las garantías que puedan ser exigidas a los beneficiarios cuando se prevean anticipos de pago sobre la subvención concedida.
Las medidas de garantía en favor de los intereses públicos que puedan considerarse precisas, así como los supuestos, en su caso, de revisión de subvenciones concedidas.
La compatibilidad o incompatibilidad, cuando así se determine, con subvenciones de la propia Administración, de otras Administraciones Públicas, de otros entes públicos o privados o de particulares, nacionales o internacionales.
La necesidad de incorporar al expediente un informe del propio Departamento concedente o del Departamento de Administración Local, sobre la situación económica de la entidad y sobre su capacidad para financiar la parte que le corresponda, en los supuestos de subvenciones a entidades locales para la realización de obras cuya financiación sea parcialmente a cargo de las mismas, siempre que el importe total del proyecto de obra sea superior a veinte millones de pesetas.
El expediente en que se sustancie la propuesta de aprobación de las bases reguladoras deberá contener un informe jurídico sobre la adecuación a derecho de las mismas.
Las normas y, en su caso, las convocatorias de las subvenciones y sus bases reguladoras se publicarán en el BOLETIN OFICIAL de Navarra con excepción de las referidas en el artículo 4 de esta Ley Foral.
Artículo 8 º Beneficiarios.
Tendrá la consideración de beneficiario de la subvención el destinatario de los fondos públicos que haya de realizar la actividad que fundamentó su otorgamiento o que se encuentre en la situación que legitima su concesión.
Justificar la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
El sometimiento a cualesquiera actuaciones de comprobación que se efectúen por órganos competentes para ello, en relación con las subvenciones concedidas o recibidas.
Comunicar al órgano concedente o, en su caso, a la entidad colaboradora la solicitud u obtención de otras subvenciones para la misma finalidad.
Acreditar, con anterioridad al cobro de la subvención y en la forma en que se determine por el Consejero de Economía y Hacienda, que se halla al corriente de sus obligaciones con la Hacienda Pública de Navarra.
Registrar en su contabilidad o libros-registro el cobro de la subvención percibida, en el supuesto en que esté obligado a su llevanza según la normativa vigente.
La obligación prevista en la letra e) del apartado anterior podrá exonerarse en los supuestos que se establezcan.
CAPITULO III Artículos 9 a 14
Artículo 9 º Iniciación.
El procedimiento para la concesión de subvenciones se iniciará de oficio o a solicitud del interesado, que deberá formularla conforme al modelo y sistema normalizado que señale la correspondiente norma o convocatoria.
A la solicitud se acompañarán los documentos e informaciones determinadas en la norma que establezca la subvención o en la convocatoria de la misma.
Si la solicitud no reúne los requisitos indicados en los apartados anteriores, el órgano competente requerirá al interesado para que la subsane en el plazo máximo de un mes, indicándole que si no lo hiciere se le tendrá por desistido de su solicitud y se archivará el expediente sin más trámite.
La instrucción de los procedimientos de concesión de subvenciones corresponderá al órgano que designe el competente para resolver.
El órgano instructor realizará de oficio la evaluación de las solicitudes conforme a los criterios, formas y prioridades de valoración establecidos en las normas o en las bases reguladoras, y redactará la propuesta de resolución.
Cuando la convocatoria así lo prevea, una vez evaluadas las solicitudes, el órgano instructor formulará la propuesta de resolución provisional, que deberá comunicarse al interesado en la forma que establezca dicha convocatoria y se le concederá un plazo de diez días para presentar alegaciones.
Vista la propuesta de resolución, el órgano competente resolverá la concesión de las subvenciones.
La resolución será motivada conforme a lo previsto en el artículo 54 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, debiendo en todo caso quedar acreditados los fundamentos de la resolución que se adopte.
La resolución deberá contener, al menos, el solicitante o relación de solicitantes a los que se concede la subvención y hará constar, en su caso, de manera expresa, la desestimación del resto de las solicitudes.
Artículo 12 Notificación de la resolución.
La resolución del procedimiento se notificará a los interesados en la forma prevenida en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En los supuestos contemplados en el artículo 59.5 de dicha norma la notificación podrá efectuarse mediante publicación en el BOLETIN OFICIAL de Navarra o en los tablones de anuncios o a través del medio de comunicación que se indique en la norma reguladora de la subvención o en la convocatoria de la misma.
Artículo 13 Desestimación presunta.
CAPITULO IV Artículos 15 a 22
Artículo 15 Entidades colaboradoras.
Las bases reguladoras de las subvenciones podrán establecer que la entrega o distribución de los fondos públicos a los beneficiarios se efectúe a través de una entidad colaboradora.
La entidad colaboradora actuará por cuenta del Departamento u Organismo Autónomo concedente a todos los efectos relacionados con la subvención que, en ningún caso, se considerará integrante de su patrimonio.
Verificar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las condiciones o circunstancias determinantes para su otorgamiento.
Justificar la aplicación de los fondos recibidos ante el Departamento u Organismo Autónomo concedente y, en su caso, entregar la justificación presentada por los beneficiarios.
Someterse a cualesquiera actuaciones de comprobación que se efectúen por órganos competentes para ello, en relación con los fondos públicos recibidos.
Reintegrar total o parcialmente, cuando así se determine y proceda, y ante cualquier modificación o incumplimiento de condiciones u obligaciones impuestas a las partes, los fondos públicos recibidos para su distribución.
Artículo 16 Modificación, concurrencia y límite.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones incompatibles dará lugar a la modificación de la resolución de concesión.
Cuando se trate de subvenciones compatibles concedidas para la realización de una misma actividad por el beneficiario, el importe de aquéllas no podrá ser en ningún caso de tal cuantía que, aislada o conjuntamente con subvenciones de la propia Administración, de otras Administraciones Públicas, de otros Entes públicos o privados o de particulares, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Artículo 17 Pago.
Con carácter general las subvenciones se abonarán una vez acreditada la realización de la actividad o adopción del comportamiento que fundamentó su concesión.
La acreditación y el consiguiente pago podrá realizarse en un solo momento al finalizar la actividad o de forma fraccionada, mediante justificaciones parciales, en las condiciones y con los requisitos que se establezcan en las normas específicas que regulen las subvenciones.
Las subvenciones destinadas a financiar los gastos de funcionamiento y las inversiones habituales de las sociedades públicas y entes públicos de la Comunidad Foral de Navarra se abonarán, con carácter general, de forma trimestral y dentro de cada trimestre natural.
El órgano gestor correspondiente acompañará a la propuesta de pago, o bien a la justificación del gasto cuando haya tenido lugar el pago anticipado de la subvención, informe acreditativo del cumplimiento de los fines para los que fue concedida la subvención así como del cumplimiento de las condiciones que le dan derecho al cobro de la misma.
Artículo 18 Anticipo de subvenciones.
Unicamente procederá realizar anticipos de pago sobre la subvención concedida cuando estén expresamente previstos en las correspondientes bases reguladoras, con los límites, requisitos y, en su caso, garantías que las mismas determinen.
Se establecerán necesariamente garantías en el supuesto de anticipos superiores a diez millones de pesetas, excepto cuando el beneficiario sea una Administración Pública.
Artículo 19 Justificación de la aplicación de los fondos.
Los beneficiarios vendrán obligados a justificar, ante el órgano concedente o en su caso, ante la entidad colaboradora, la aplicación de los fondos percibidos a la finalidad que sirvió de fundamento a la concesión de la subvención en la forma y plazos establecidos en la correspondiente normativa o base reguladora.
Siempre que por la naturaleza de la actividad resulte posible, la justificación del gasto y su pago, deberán realizarse mediante la presentación de los correspondientes documentos acreditativos de los mismos, que deberán ajustarse, en su caso, al Decreto Foral 85/1993, de 8 de marzo.
Artículo 20 Comprobación de inversiones.
Las subvenciones de capital superiores a cinco millones de pesetas exigirán, para proceder a su pago, la comprobación material de la inversión por el órgano gestor cuya constancia deberá figurar en el expediente mediante acta o informe de comprobación.
Cuando las bases reguladoras prevean pagos fraccionados o anticipos de la subvención de capital, la comprobación a que se refiere el apartado anterior se realizará en el momento de la liquidación y pago final de la misma.
Artículo 21 Reintegro.
Procederá el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención y en la cuantía fijada en el artículo 19 de la Ley Foral 8/1988, de 26 de diciembre, de la Hacienda Pública de Navarra, en los siguientes supuestos:
Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello por causas imputables al beneficiario.
Incumplimiento de la obligación de justificación del destino de los fondos percibidos en la forma y plazos establecidos.
Concurrencia de subvenciones, salvo compatibilidad de las mismas.
Superación del límite a que se refiere el apartado 2 del artículo 16, y por la cuantía del exceso sobre dicho límite.
Modificación o incumplimiento de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión, cuando no se incluyan en la letra b) del apartado siguiente.
Obstrucción o negativa en la obligación de sometimiento a las actuaciones de comprobación referidas en el artículo 8 de esta Ley Foral.
Procederá únicamente el reintegro total o parcial de cantidades percibidas en los siguientes supuestos:
Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, y será de aplicación para su cobranza lo previsto en los artículos 17 y 18 de la Ley Foral 8/1988, de 26 de diciembre, de la Hacienda Pública de Navarra.
La resolución del reintegro de la subvención será adoptada por el órgano concedente, previa instrucción de expediente en el que junto a la propuesta razonada del centro gestor se acompañarán los informes y pruebas procedentes y, en su caso, las alegaciones del beneficiario.
La resolución será notificada al interesado indicándole lugar, forma y plazo para realizar el ingreso, advirtiéndole que, en el caso de no efectuar el reintegro en plazo, se procederá a aplicar el procedimiento de recaudación en vía de apremio.
Los Departamentos y Organismos Autónomos concedentes realizarán el seguimiento de las subvenciones de justificación diferida a fin de recabar de los beneficiarios el cumplimiento de los requisitos exigidos en los plazos establecidos y realizar las comprobaciones correspondientes.
A estos efectos, dichos Departamentos y Organismos Autónomos llevarán los registros necesarios para el adecuado seguimiento de tales subvenciones.
Artículo 24 Deber de colaboración.
Artículo 25 Fiscalización y control.
El Departamento de Economía y Hacienda ejercerá el control de las subvenciones por medio de la función de intervención y del control financiero.
El ejercicio de la función de intervención se efectuará, con carácter general, conforme a lo dispuesto en la Ley Foral 8/1988, de 26 de diciembre, de la Hacienda Pública de Navarra, y en particular comprenderá:
La intervención previa del reconocimiento de la obligación.
La intervención previa de la letra a) del apartado anterior consistirá en comprobar:
La existencia del informe jurídico al que se refiere el artículo 7 de esta Ley Foral.
La referencia en las convocatorias de los créditos presupuestarios que se mencionan en el artículo 6.2. de esta Ley Foral.
La competencia del órgano a cuya aprobación se eleva el expediente.
La intervención previa del documento o expediente de concesión de la subvención consistirá en verificar el contenido de los mismos, antes de dictar la correspondiente resolución, con el fin de asegurar su conformidad con las disposiciones aplicables en cada caso.
La intervención previa del reconocimiento de la obligación consistirá en comprobar, antes de dictar la correspondiente resolución, que las obligaciones se ajustan a la disposición o normativa vigente que autorizó la concesión de la subvención, y a que el beneficiario ha cumplido su correlativa obligación.
No obstante lo dispuesto en los apartados 4 y 5 anteriores, cuando el volumen de expedientes lo requiera y otras circunstancias razonablemente ponderadas aconsejen la limitación del control para posibilitar una mayor agilidad en el trámite de expedientes y una mejor utilización de los recursos destinados al mismo, la intervención tanto de expedientes de concesión como de reconocimiento de la obligación podrá realizarse mediante procedimientos o técnicas de muestreo en la forma que reglamentariamente se determine por el Gobierno de Navarra, previo informe de la Intervención General.
El control financiero al que se refiere el apartado 1 de este artículo podrá comprender las siguientes actuaciones:
Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección y control se deduzcan indicios de incorrecta obtención, destino o justificación de la subvención percibida, los agentes encargados de su realización podrán adoptar las medidas cautelares que se estimen precisas al objeto de impedir la desaparición, destrucción o alteración de los documentos afectos a aquéllas.
Artículo 26 Indicios de delito contra la Hacienda Pública.
CAPITULO VI Artículos 27 a 31
El no comunicar a la Administración concedente o a la Entidad colaboradora, en su caso, la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquier Administración Pública o Ente público, nacional o internacional, así como la modificación de cualesquier otra circunstancia que haya servido de fundamento para la concesión de la subvención.
Las infracciones muy graves prescribirán a los cinco años, las graves a los tres años, y las leves al año. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde el día en que la infracción se hubiere cometido.
Las infracciones administrativas serán sancionadas de acuerdo con lo siguiente:
La pérdida, tanto en el supuesto de beneficiario como de Entidad colaboradora, durante el plazo de tres a cinco años, del derecho a obtener subvenciones de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus Organismos Autónomos o de ser designados como Entidad colaboradora.
Prohibición, durante un plazo de tres a cinco años, para celebrar contratos con la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y con sus Organismos Autónomos.
La pérdida, tanto en el supuesto de beneficiario como de Entidad colaboradora, durante el plazo de uno a tres años, del derecho a obtener subvenciones de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus Organismos Autónomos o de ser designados como Entidad colaboradora.
Prohibición durante un plazo de uno a tres años para celebrar contratos con la Administración de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y con sus Organismos Autónomos.
Para la imposición de las sanciones anteriores por las infracciones administrativas previstas en esta Ley se atenderá a :
Artículo 29 Organos competentes para el ejercicio de la potestad sancionadora.
Artículo 30 Responsabilidad subsidiaria.
Primera.-Se faculta al Gobierno de Navarra para desarrollar reglamentariamente el contenido de esta Ley Foral.
Segunda.-Las normas contenidas en la presente Ley Foral entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación en el BOLETIN OFICIAL de Navarra.
Pamplona, nueve de junio de mil novecientos noventa y siete.-El Presidente del Gobierno de Navarra, Miguel Sanz Sesma.
ORDEN FORAL de 11 de julio de 2001, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación, por la que se modifican determinados Negociados del Departamento de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
ORDEN FORAL 107/2012, de 18 de septiembre, del Consejero de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, por la que se dejan sin efecto las bases del 'VII Premio de Buenas Prácticas en Desarrollo Local Sostenible. Navarra 2011-2012' de la Orden Foral 200/2011, de 25 de mayo, y liberación del gasto.

References: Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6
 artículo 41

Artículo 7
 artículo 5
 artículo 15
 artículo 15
 artículo 19
 artículo 4

Artículo 8

Artículo 9
 resolución 
 resolución 
 artículo 54
 resolución 
 resolución 

Artículo 12
 resolución 
 artículo 58
 artículo 59

Artículo 13

Artículo 15

Artículo 16
 resolución 

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21
 artículo 19
 artículo 16
 artículo 8
 resolución 
 resolución 

Artículo 24

Artículo 25
 artículo 7
 artículo 6

Artículo 26

Artículo 29

Artículo 30