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Timestamp: 2020-07-12 09:51:20+00:00

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PLAN DE CHOQUE DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL PARA LA REACTIVACIÓN TRAS EL ESTADO DE ALARMA (DOCUMENTO APROBADO POR EL PLENO) - PDF Free Download
PLAN DE CHOQUE DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL PARA LA REACTIVACIÓN TRAS EL ESTADO DE ALARMA (DOCUMENTO APROBADO POR EL PLENO)
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1 PLAN DE CHOQUE DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL PARA LA REACTIVACIÓN TRAS EL ESTADO DE ALARMA (DOCUMENTO APROBADO POR EL PLENO) I.- Antecedentes: La Comisión Permanente del CGPJ, en su reunión celebrada el día 2 de abril de 2020, acordó iniciar la elaboración un plan de choque de cara a la reanudación de la actividad judicial tras el levantamiento del estado de alarma, ante la evidencia de que la finalización de dicho estado producirá una situación inédita y excepcional en nuestros Juzgados y Tribunales, ante la que es necesario estar preparados para mitigar, en la medida de lo posible, sus efectos negativos, consecuencia tanto de la propia reanudación de la actividad judicial suspendida, como del previsible incremento de la litigiosidad derivada de la propia emergencia sanitaria y del impacto socioeconómico de las medidas adoptadas durante el estado de alarma. Se aprobaron así por la Comisión Permanente las Directrices para la elaboración de un plan de choque en la Administración de Justicia tras el estado de alarma, con los objetivos de evitar el colapso de la Administración de Justicia, agilizar al máximo la resolución de todos aquellos asuntos cuya demora pueda incidir más negativamente en la recuperación económica y en la atención a los colectivos más vulnerables, y proporcionar a los jueces y magistrados un escenario fiable para la vuelta a la normalidad, con mecanismos que les permitan afrontar con menor dificultad el incremento de cargas de trabajo al que tendrán que hacer frente. Tales Directrices ya establecían que el plan habría de basarse en los principios de eficacia (identificación de las medidas con impacto más directo e implantación más rápida en cada caso), especificidad (las medidas no serán las mismas en todos los órdenes jurisdiccionales) y globalidad: se contemplará todo el abanico posible de actuaciones, desde propuestas de reformas procesales urgentes que pudieran abordarse mediante Real Decreto-Ley, hasta medidas organizativas de todo tipo (concentración de asuntos, especialización, normas de reparto, etc.), sin olvidar el incremento de los medios personales y/o materiales que sean necesarios. Asimismo, el plan habría de diseñarse e implantarse de manera coordinada y con la colaboración de otras instancias, tanto a nivel interno (grupos de trabajo en el seno del Consejo General del Poder Judicial y en los Tribunales Superiores de Justicia) como a nivel externo (Ministerio de Justicia, Comunidades Autónomas con competencias y operadores jurídicos). 1
2 La metodología seguida para la elaboración del plan ha buscado que las propuestas, la forma de avanzar en ellas y el resultado final siguieran en todo momento unas pautas ordenadas y uniformes, que doten de coherencia y orden interno a los trabajos, por lo que se ha seguido un modelo de fichas normalizadas, recogiendo la misma información para todas y cada una de las medidas (objetivos concretos, colectivos implicados, acciones necesarias para la ejecución, análisis de impacto, nivel de prioridad o urgencia, etc.). Los contenidos del plan han sido sometidos a un intenso proceso de participación y colaboración, ya sea en la fase previa de elaboración de propuestas, ya en la revisión y en su caso replanteamiento de las inicialmente formuladas. Ultimados los trabajos de carácter técnico de los cinco bloques que configuran el plan, cabe extraer del conjunto de todos ellos dos grandes bloques de medidas: o Por un lado, se proponen múltiples reformas legales, sobre las que la actuación del CGPJ ha de quedar limitada a la función de propuesta y aportación de trabajos técnicos al prelegislador, para su valoración y, en su caso, tramitación ante las Cortes Generales, sin perjuicio de lo cual, y al margen del contenido concreto de las propuestas, el CGPJ puede definir unos principios y criterios generales inspiradores de las reformas que se considera necesario abordar en estos momentos. o Por otro lado, el plan recoge todo un conjunto de medidas organizativas y/o gubernativas, que no requieren modificaciones legales y que, en mayor o menor medida, quedan dentro de la capacidad de actuación propia del Consejo. Tales medidas han de ser sometidas a la consideración del Pleno. 1 II.- Bloque 1: medidas organizativas y procesales: A) Principios generales de las propuestas de reforma normativa: El Pleno del Consejo General del Poder Judicial considera que las reformas legales a abordar para mejorar la respuesta judicial ante las dificultades derivadas de la crisis sanitaria del covid-19 deben responder a los siguientes principios, finalidades y criterios generales: 1. Las reformas han de favorecer en todo caso la agilización procesal, incrementando la eficacia de la respuesta judicial y 1 La numeración de las distintas medidas recogidas en los apartados B) de los siguientes epígrafes se corresponde con la numeración que tenían las propuestas en los documentos iniciales de trabajo. 2
3 acortando, en la medida de lo posible, los tiempos de respuesta. Para ello, se considera adecuado plantear la posibilidad de hacer uso de los siguientes mecanismos de agilización: Reforzamiento de la oralidad y de la posibilidad legal de dictar sentencias in voce. Ampliación (o en su caso introducción) del mecanismo del pleito testigo y de los supuestos legales de extensión de los efectos de las sentencias. Racionalización del trabajo en la oficina judicial, introduciendo medidas que favorezcan el máximo aprovechamiento de los recursos humanos, materiales y tecnológicos. Racionalización de la extensión de escritos procesales y, en su caso, automatización y estereotipación de resoluciones habituales. Fomento de buenas prácticas procesales. 2. Las reformas deben introducir previsiones en la normativa procesal orientadas a alcanzar el máximo aprovechamiento en la utilización de los medios tecnológicos, actuando sobre: La agilización de citaciones y notificaciones. La modernización y extensión de las comunicaciones telemáticas. La regulación de la celebración de juicios telemáticos. 3. Las reformas han de favorecer el incremento de la seguridad jurídica, la unificación de criterios ante la previsible litigiosidad masiva y la uniformidad de la respuesta judicial, para lo cual se estiman efectivos los siguientes instrumentos: El fomento de la especialización. La ya mencionada ampliación (o en su caso introducción) del mecanismo del pleito testigo y de los supuestos legales de extensión de los efectos de las sentencias. La agilización de los mecanismos procesales para la unificación de doctrina. 4. Las reformas han de incidir también en la introducción de previsiones legales para mitigar el exceso de litigiosidad, mediante: La desincentivación de la litigación sin fundamento. El fomento de la mediación intrajudicial. La potenciación de los mecanismos para la solución extrajudicial de conflictos. 5. Dadas las especiales circunstancias generadas por la crisis sanitaria y su impacto socio-económico, las reformas han de prestar especial atención a determinados procedimientos, focalizando las actuaciones de manera más intensa en: 3
4 Los procedimientos de familia, en base al principio del interés superior del menor. Los procedimientos mercantiles, al objeto de facilitar la continuidad de las empresas y de la actividad de los profesionales afectados por la crisis, así como, en la medida de lo posible, salvar el tejido productivo y conservar los puestos de trabajo. La protección de las víctimas, con especial y constante atención a las víctimas de violencia de género. Los procesos contencioso-administrativos más directamente asociados a los efectos de la declaración del estado de alarma (sanciones, contratos, responsabilidad patrimonial, ayudas públicas ). Los procedimientos laborales sobre protección social, conciliación de la vida familiar y profesional, viabilidad de las empresas y mantenimiento del empleo. Sin perjuicio de focalizar las reformas sobre estos procedimientos especialmente sensibles en estos momentos, las reformas no deberían excluir la adopción de medidas de alcance general que favorezcan, de cara al futuro, la agilización generalizada de la justicia en sus diferentes instancias. 6. Finalmente, como criterios y principios aplicables con carácter general a cualquier reforma procesal que se acometa, se señalan los siguientes: Ninguna de las reformas a introducir debe ir en detrimento de las garantías procesales de los justiciables ni mermar la calidad del servicio judicial. Dadas las especiales circunstancias que concurren y que motivan la elaboración de las propuestas, éstas han de tener, cuando proceda, carácter temporal, si bien no debe excluirse el planteamiento de reformas con vocación de permanencia cuando las mismas puedan introducir mecanismos que favorezcan la respuesta judicial de cara al futuro. Ha de contemplarse en todo momento la conexión de las reformas con las exigencias derivadas de la protección de la seguridad y la salud laboral. B) Medidas gubernativas/organizativas a impulsar por el CGPJ: El Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprueba el impulso de las siguientes medidas (se adjunta Anexo con el contenido íntegro de las mismas): 4
5 1. BLOQUE MEDIDAS GENERALES: o 1.1: Concentración de asuntos de la misma naturaleza y especialidad dentro de un partido judicial para tramitarlos por la UPAD que preste apoyo a los juzgados correspondientes (aplicación del art , párrafo segundo LOPJ secciones de órganos unipersonales, en relación con el artículo º LOPJ). o 1.2: Concentración de la competencia para conocer de los asuntos que experimenten un incremento como consecuencia de las medidas derivadas del estado de alarma en determinados órganos jurisdiccionales (art y 2 LOPJ y art. 17 LJCA). o 1.3: Medidas de refuerzo. Planes de actuación. Aplicación del art. 216 bis 1, siguientes y concordantes LOPJ, en relación con la Ley 15/2003, de Retribuciones, y la disposición adicional 19 del Real Decreto-Ley 11/2020 de 31 de marzo (BOE 1 de abril). o 1.4: Modificación de los valores asignados a las resoluciones dictadas en materias afectadas por las medidas derivadas de la declaración del estado de alarma en el Reglamento 2/2018, de Retribuciones Variables de la Carrera Judicial. o 1.5 (en parte): Modificación del Reglamento de aspectos accesorios de las actuaciones judiciales de 15 de septiembre de 2005 (Reglamento 1/2005), introducción de un nuevo Título De la forma y extensión de las resoluciones judiciales. Elaboración, por parte de una Comisión Mixta, formada por el CGPJ y los Colegios profesionales de Abogados, Procuradores y Graduados Sociales, de un protocolo sobre la forma y extensión de los escritos procesales. 2. BLOQUE CIVIL: o 2.3: Mantenimiento de las actuales medidas de refuerzo en los juzgados de familia, sin redistribución a otros juzgados, y sin perjuicio de un posterior examen de la situación de los distintos órganos. o 2.4: Instar la puesta en funcionamiento de los Juzgados de familia de nueva creación prevista durante el año 2020 (Orden JUS/767/2019, de 11 de julio), tan pronto se alce la suspensión o en cuanto llegue la fecha que fije el Ministerio. o 2.7: Concentración de la competencia y especialización para conocer de los concursos de personas físicas no empresarios (art y 2 LOPJ). 5
6 o 2.10: Promover el uso intensivo y organizado de las herramientas existentes para la unificación de criterio y prácticas (art. 170 LOPJ) y de los plenos no jurisdiccionales en las Audiencias Provinciales (art. 264 LOPJ), con las que evitar, en la medida de lo posible, el dictado de sentencias contradictorias ante casos similares. 3. BLOQUE MERCANTIL: o 3.4: Creación de una oficina judicial común en los Juzgados de lo Mercantil con especial carga de trabajo en la materia, dotada de suficiente personal y letrado o letrados de la Administración de Justicia en la que se integrarían jueces de refuerzo en régimen de comisión de servicio sin relevación de funciones o JATS, que se encargaría de resolver todos los asuntos que actualmente se acumulan en dichos juzgados sobre materias relacionadas con el transporte aéreo. o 3.5: Creación de protocolo sobre estructura y funcionamiento de TRIBUNALES DE INSTANCIA MERCANTILES aplicables en provincias con tres o más juzgados de lo mercantil o cuando la especial carga de trabajo así lo aconseje. o 3.18: Instar la puesta en funcionamiento a la mayor brevedad posible de los juzgados de lo mercantil nº 15 y 16 de Madrid y 12 de Barcelona, creados en virtud de Real Decreto 256/2019, de 12 de abril, de creación de setenta y cinco unidades judiciales correspondientes a la programación de o 3.19: Adopción de una medida urgente de apoyo, consistente en la prolongación de la jornada de los letrados de la Administración de Justicia y de todos o parte de los funcionarios que se dedican a la tramitación de los asuntos en los órganos judiciales afectados. o 3.23: Transformación de los juzgados de primera instancia con competencia mercantil en juzgados mercantiles, cuando el número de asuntos de entrada supere el módulo establecido por el CGPJ para un juzgado especializado en materia mercantil. o 3.24: Consolidación de las plazas de refuerzo actualmente existentes en los Juzgados de lo Mercantil. 4. BLOQUE PENAL: o 4.1: Fomentar las conformidades previas al acto de juicio oral (recomendación de buena práctica procesal). 6
7 o 4.14: Carácter potestativo de la fianza pecuniaria una vez abierto el acto del juicio (recomendación de buena práctica procesal). o 4.15: Declaraciones de rebeldía a partir de la anotación de las búsquedas en los ficheros policiales (recomendación de buena práctica procesal). o 4.16: Anexo en los atestados policiales que diferencie entre instrumentos del delito y objetos o efectos intervenidos y el destino dado a los mismos, indicando si se ponen a disposición judicial para embargo o cesión provisional. Derivación inmediata de los efectos a la Oficina de Recuperación y Gestión de Activos (recomendación de buena práctica procesal). 5. BLOQUE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: o 5.10: Juzgados Centrales de lo Contencioso administrativo en materia de nacionalidad. Medidas de refuerzo. Planes de actuación. Aplicación del art. 216 bis 1, siguientes y concordantes LOPJ, en relación con la Ley 15/2003, de Retribuciones, y la disposición adicional 19 del Real Decreto- Ley 11/2020, de 31 de marzo (BOE 1 de abril). Coetáneamente, aplicación del artículo LOPJ. 6. BLOQUE SOCIAL: o 6.1: Introducción de Tribunales Unipersonales en el orden social (exige instar reforma de la LOPJ, art. 75.2º) o 6.10: Plan extraordinario de urgencia de ámbito nacional. o 6.11: Prolongaciones de la jornada de los letrados/as de la Administración de Justicia y de los/as funcionario/s (MJU y CCAA). o 6.12: Renovación y reorganización de los planes de urgencia y de las medidas de apoyo actualmente vigentes. o 6.25: Medidas de apoyo consistentes en adscribir a los jueces en prácticas y en expectativa de destino de las promociones 69ª y 70ª de la Carrera Judicial a realizar labores de refuerzo en los órganos del orden jurisdiccional social. o 6.27: Instar la puesta en funcionamiento a la mayor brevedad posible de los juzgados de lo social números 43 y 44 de Madrid, creados en virtud de Real Decreto 256/2019, de 12 de abril, de creación de setenta y cinco unidades judiciales correspondientes a la programación de
8 o 6.35: Automatización y estereotipación de resoluciones habituales. III.- Bloque 2: medidas sobre solución extrajudicial de conflictos: A) Principios generales de las propuestas de reforma normativa: El Pleno del Consejo General del Poder Judicial considera que las reformas legales a abordar, en materia de solución extrajudicial de conflictos, para mejorar la respuesta judicial ante las dificultades derivadas de la crisis sanitaria del covid-19 deben responder a los siguientes principios, finalidades y criterios generales: 1. Las reformas deben ir orientadas al objetivo de evitar el exceso de litigiosidad, sin merma alguna del derecho de acceso a la justicia y la tutela judicial efectiva, buscando consolidar la función pacificadora del servicio público de la justicia. 2. Se considera necesario incidir en reformas normativas concretas que favorezcan la agilización procesal y la solución rápida de los conflictos, encauzando cada conflicto a través del método que resulte más idóneo para su tratamiento teniendo en cuenta su naturaleza y circunstancias. 3. Se debe incidir igualmente en aquellas reformas legales que, evitando litigios innecesarios, tengan un impacto más directo en la reducción de la actividad judicial, disminución de cargas de trabajo, mejora de la pendencia y reducción de tiempos de respuesta, favoreciendo el uso racional de la jurisdicción e incluyendo, cuando esté justificado, medidas de reproche por el uso manifiestamente inapropiado o abusivo de la jurisdicción. 4. Adopción de medidas legales dirigidas a estimular el uso voluntario de los ADR. Las modificaciones legales deben contemplar también la introducción de mecanismos que faciliten y reconozcan la labor del juez en la búsqueda de acuerdos, potenciando su labor conciliadora. 5. Se buscará la introducción en las normas vigentes de previsiones que, por un lado, despejen dudas interpretativas o de aplicación cuya existencia se ha constatado que dificulta la efectividad de los mecanismos de solución extrajudicial de conflictos y que, por otro lado, den amparo legal a buenas prácticas ya contrastadas. 6. Las medidas de fomento de los acuerdos se han de extender a todos los órdenes jurisdiccionales y, en la medida de lo posible, a todas las fases de los procesos, incluida la de recurso y ejecución, teniendo siempre en cuenta las especialidades propias de cada jurisdicción y dotando al sistema 8
9 de los medios personales, materiales, organizativos y tecnológicos que sean necesarios. Las medidas no pueden implicar demoras en la tramitación de los procedimientos ni imponer a los interesados gastos adicionales. 7. Las reformas han de favorecer la mayor implicación posible en este ámbito de cuantos operadores jurídicos e intervinientes en los procesos puedan coadyuvar, junto con los jueces, al fomento de la mediación y la búsqueda de acuerdos, muy especialmente la Abogacía, pero también los fiscales, letrados de la administración de justicia, notarios, registradores, equipos psicosociales de los juzgados, oficinas de atención a las víctimas, policía judicial. 8. Se perseguirá igualmente la introducción de mecanismos que, mediante el fomento del acuerdo y sin merma del derecho a la tutela judicial efectiva, permitan incrementar los niveles de participación y satisfacción del ciudadano en sus relaciones con la Justicia, la calidad en la atención del servicio público judicial y la reducción de tiempos y de costes de todo tipo (costes económicos, sociales, emocionales ). B) Medidas gubernativas/organizativas a impulsar por el CGPJ: El Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprueba el impulso de las siguientes medidas (se adjunta Anexo con el contenido íntegro de las mismas): 1. MEDIDAS DE CARACTER GENERAL: o 1.2: Realización de derivaciones judiciales a mediación y, en su caso, sesiones informativas y mediaciones por medios telemáticos/electrónicos. o 1.3: Promover la creación de un modelo de prestación de servicios de mediación intrajudicial (MASC), evitando la actual dispersión de modelos y unificando procesos y prácticas y bajo criterios de control y calidad. o 1.4: Actuación conjunta del Consejo General del Poder judicial, Ministerio de Justicia y Comunidades Autónomas, de forma coordinada con los diferentes colectivos, impulsando la mediación intrajudicial como método de resolución de conflictos de forma transversal para todos los órdenes jurisdiccionales. 9
10 o 1.5: Campaña de concienciación dirigida a la ciudadanía ofreciendo información sobre las ventajas y oportunidades que puede ofrecerles la mediación. o 1.7: Valorar la derivación a mediación y las homologaciones (desistimientos / transacciones / satisfacción extraprocesal) consecuencia de acuerdos de mediación. Incentivar la mediación. Inclusión en la estadística judicial. 2. MEDIDAS EN CIVIL Y MERCANTIL: o 2.17 (NUEVA): Estudiar la conveniencia de que ciertas cuestiones de relevancia contenciosa menor puedan solventarse no solamente por la vía de la jurisdicción voluntaria sino mediante expedientes cuya competencia se atribuya a una autoridad no jurisdiccional idónea -registradores mercantiles o notarios por ejemplo- en asuntos tales que se pudieran identificar como cuestiones mercantiles menores tal y como ya se había contemplado en los Informes del CGPJ a los anteproyectos de LJV y de reforma de la LSC. 3. MEDIDAS EN FAMILIA: o 3.3: Utilización de los profesionales de los Equipos Psicosociales de los juzgados de familia en funciones preventivas y no solamente evaluativas, conforme al PROGRAMA DE ACOGIDA PERSONALIZADA EN LOS JUZGADOS DE FAMILIA que se propone. 4. MEDIDAS EN PENAL: o 4.8: Información específica a las víctimas, por las Oficinas de Asistencia a Víctimas, de los servicios de justicia restaurativa disponibles, en línea con lo establecido por la Ley 4/2015 cuando el delito denunciado esté prescrito. o 4.9: Promover, vía convenio con la Fiscalía General del Estado, que los fiscales informen a las víctimas de delitos prescritos o archivados de la posibilidad de acudir a servicios de justicia restaurativa. 5. MEDIDAS EN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: ( ) 6. MEDIDAS EN SOCIAL: 10
11 o 6.1: Reforzamiento de los servicios y órganos de mediación y conciliación. o 6.3: Adscripción a los órganos judiciales de los servicios de mediación voluntaria para las partes con objeto de reforzar las posibilidades de acuerdo pactado. IV.- Bloque 3: medidas destinadas a colectivos especialmente vulnerables: A) Principios generales de las propuestas de reforma normativa: La mayor parte de las propuestas incluidas en este bloque del plan no plantean reformas legales sino actuaciones de carácter gubernativo, recomendaciones, impulso de buenas prácticas o reforzamiento de medios, tal y como se recogerá a continuación. No obstante, para las posibles medidas de reforma procesal, el Pleno del Consejo General del Poder Judicial considera que las reformas legales a abordar, en el ámbito de la protección a los colectivos especialmente vulnerables, para mejorar la respuesta judicial ante las dificultades derivadas de la crisis sanitaria del covid-19, deben responder a los siguientes principios, finalidades y criterios generales: 1. Las reformas propuestas en el bloque 1 del plan (medidas generales de carácter organizativo y procesal), orientadas a la agilización procesal, al máximo aprovechamiento en la utilización de los medios tecnológicos, al incremento de la seguridad jurídica, etc., resultan también de aplicación en todos aquellos procesos que afecten a los colectivos especialmente vulnerables. 2. De forma más específica, las reformas legales en este ámbito deben perseguir en todo caso la mayor protección y la mejor garantía de los derechos de las personas vulnerables. 3. Con carácter general, la justificación de las medidas debe enfocarse a la protección de las personas en situación de vulnerabilidad, debiendo prevalecer la voluntad de la persona que resulte afectada por la decisión y garantizando que cuenta con los apoyos necesarios a la hora de conformarla y expresarla, sin que en ningún caso dichas medidas puedan suponer el establecimiento de barreras adicionales para las personas que ya se encuentran en situación de vulnerabilidad. 4. En el caso de víctimas especialmente vulnerables, ha de buscarse, además de una mayor protección, evitar en la medida de lo posible la victimización secundaria. 11
12 B) Medidas gubernativas/organizativas a impulsar por el CGPJ: El Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprueba el impulso de las siguientes medidas (se adjunta Anexo con el contenido íntegro de las mismas): 1. MEDIDAS GENERALES: o 1.1: Reanudación gradual y ágil de procedimientos seguidos en los juzgados de familia, de instrucción y penales en relación con víctimas vulnerables, suspendidos durante el estado de alarma, mediante habilitación de los plazos de estos procedimientos de forma consensuada con las partes intervinientes y haciendo uso de medios técnicos adecuados. o 1.2: Impulsar el funcionamiento de las Oficinas de Atención a las Víctimas que establece la Ley 4/2015, del Estatuto de la Víctima, y el RD que la desarrolla. o 1.3: Refuerzo de los equipos psico-sociales y de las Unidades de Valoración Forense Integral. Actualización del protocolo de valoración forense urgente del riesgo de las víctimas de violencia de género del año o 1.6: Se sugieren una serie de actuaciones para favorecer una justicia más cercana y amigable para las personas mayores y con discapacidad, adaptada a sus necesidades en el procedimiento de capacidad o de provisión judicial de apoyos. o 1.7 (NUEVA): Establecer criterios de priorización tanto en la investigación como en el señalamiento de vistas orales de delito cuyas víctimas hayan podido ser personas especialmente vulnerables -menores de edad y personas con discapacidad-. 2. MEDIDAS RELATIVAS A COLECTIVOS VULNERABLES EN FUNCIÓN DE LA EDAD: o 2.2: Puntos de encuentro familiar y cese de situación de confinamiento. Continuidad del régimen de visitas sin efectos compensatorios por eventual disminución de contactos. o 2.3: Conocer las personas en situación de internamiento o bajo un sistema de guarda legal (tutela generalmente) en los centros de mayores o de discapacidad intelectual o psicosocial y que han sido afectados por el COVID
13 o 2.4: Sugerir unos criterios a tener en cuenta para resolver sobre la autorización de la salida de personas mayores o con discapacidad, de los centros residenciales a un domicilio particular para estar al cuidado de unos familiares. 3. MEDIDAS RELATIVAS A COLECTIVOS VULNERABLES EN FUNCIÓN DEL GÉNERO: ( ) 4. MEDIDAS RELATIVAS A COLECTIVOS VULNERABLES EN FUNCIÓN DE LA DISCAPACIDAD: o 4.1: Sugerir que las demandas de modificación de capacidad se complementen con una información esencial que puede facilitar y agilizar el enjuiciamiento. o 4.3: Posibilidad de utilizar en el procedimiento de modificación de capacidad, en determinados supuestos -como personas encamadas o imposibilitadas por graves patologías orgánicas-, de sistemas telemáticos accesibles para la prueba de exploración judicial. o 4.4: Potenciar el empleo de sistemas telemáticos en materia de internamientos involuntarios de carácter psiquiátrico. o 4.5: Dar prioridad no sólo a los procedimientos de modificación de la capacidad- previsto ya legalmente-, sino también a los restantes que afectan a personas con discapacidad o susceptibles de serlo, en los términos de la Ley de Jurisdicción Voluntaria en materia de personas vulnerables. o 4.7: En los expedientes de internamiento involuntario, facilitar el empleo de sistemas telemáticos que permitan la exploración de la persona afectada por la medida, cuando se encuentra en centros residenciales o socio-sanitarios, cumpliendo con unas mínimas garantías. o 4.8: Sugerir la acumulación en un mismo procedimiento de jurisdicción voluntaria, siempre que haya consentimiento por parte de los padres, de las siguientes acciones: extinción de la patria potestad rehabilitada o prorrogada (por avanzada edad y/o delicado estado de salud de los padres); y constitución de tutela. o 4.10: Generalizar la sustitución del trámite de comparecencia por la presentación de alegaciones por escrito, en los procedimientos de jurisdicción voluntaria relacionados con la tutela. 13
14 5. MEDIDAS RELATIVAS A COLECTIVOS VULNERABLES EN FUNCIÓN DE CIRCUNSTNACIAS SOCIALES, ECONÓMICAS, ETNICAS Y/O CULTURALES: o 5.2: Detección de supuestos de vulnerabilidad, con ocasión del lanzamiento de vivienda familiar, para posibilitar la adopción de medidas de carácter social. V.- Bloque 4: medidas tecnológicas: Las medidas propuestas en este bloque no plantean reformas legales sino la puesta en marcha o el impulso, con la colaboración en su caso de otras administraciones, de una serie de actuaciones muy concretas que, respondiendo al concepto y finalidad del plan de choque, sean posibles, rápidas y eficaces para minimizar la carga de trabajo originada en los órganos judiciales como consecuencia de las crisis provocada por la pandemia del covid-19. Desde este planteamiento, el Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprueba el impulso de las siguientes medidas (se adjunta Anexo con el contenido íntegro de las mismas): 1. Prevención a futuro: impulsar el cumplimiento de los acuerdos ya aprobados por la Comisión Permanente del CGPJ relacionados con el puesto de trabajo del Juez. 2. (NUEVA) Incorporación del uso del apoderamiento electrónico como medio de acreditar la representación del procurador en las entidades societarias tal y como ya prevé el artículo 41 de la ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. 3. Traslado de copias cuando no es preceptiva la intervención del procurador. 4. Incrementar el tamaño los documentos que se pueden enviar telemáticamente. 5. Mejorar los medios tecnológicos para facilitar el dictado de sentencias in voce. 6. Videoconferencias y Salas virtuales: celebración de comparecencias y vistas virtuales. 7. Tablón de Edictos Judicial. 8. Teletrabajo. 14
15 9. Nuevos servicios del PNJ. 10. Implantar como única forma de pago de las cantidades consignadas en la cuenta de depósitos y consignaciones judiciales la transferencia telemática bancaria. 11. Modificar los sistemas de gestión procesal para poder inadmitir los repartos incorrectos. 12. Establecer criterios unificados para el registro de escritos. 13. Medios alternativos para el envío de avisos y notificaciones. VI.- Bloque 5: plan de formación específico para la Carrera Judicial: Este quinto bloque del plan se refiere a una actuación de la competencia exclusiva del CGPJ, correspondiendo a la Comisión Permanente la aprobación de las actividades formativas dirigidas a la Carrera Judicial. No obstante lo anterior, el Pleno del Consejo General del Poder Judicial ha tomado conocimiento de que desde la Escuela Judicial (Servicio de Formación Continua) se está trabajando en la elaboración de un programa de formación extraordinario, con los siguientes objetivos: Proporcionar a los miembros de la Carrera Judicial instrumentos formativos en las principales materias que surgirán tras el levantamiento del estado de alarma y de la situación de pandemia. Mejorar la eficacia y calidad de la respuesta judicial ante los nuevos procedimientos que se planteen. Ayudar a la unificación de criterios jurídicos ante los nuevos procedimientos que puedan plantearse. Permitir que se continúe con el plan de formación a distancia. Ya se ha llevado a cabo un sondeo de necesidades formativas por jurisdicciones, del que ha tomado conocimiento la Comisión Permanente en su reunión del día 23 abril, que ha acordado asimismo la constitución de un Grupo de expertos para la elaboración de este programa de formación extraordinario de la Carrera Judicial, que se llevará a cabo en
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 resolución 
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