Source: http://docplayer.es/5729679-Jueves-19-de-julio-de-2012-diario-oficial-primera-seccion-1.html
Timestamp: 2018-01-20 15:50:35+00:00

Document:
Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 1 - PDF
Download "Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 1"
Eugenio Castilla Sevilla
1 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 1 RESOLUCION por la que se expiden las Disposiciones de carácter general a que se refiere el artículo 112 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público. RESOLUCION POR LA QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 112 DE LA LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público con fundamento en lo dispuesto por los artículos 31, fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 112 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, y 6o., fracción XXXIV del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, escuchando la previa opinión de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, y CONSIDERANDO Que con fecha 14 de mayo de 2004 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Resolución por la que se expiden las Disposiciones de carácter general a que se refiere el artículo 112 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, dirigida a las instituciones de fianzas, con el propósito de establecer medidas y procedimientos para prevenir y detectar actos, omisiones u operaciones que pudieran favorecer, prestar ayuda, auxilio o cooperación de cualquier especie para la comisión del delito previsto en el artículo 139 del Código Penal Federal o que pudieran ubicarse en los supuestos del artículo 400 Bis del mismo Código, así como reportar actos u operaciones realizados por los clientes de dichas entidades, que pudiesen ubicarse en los supuestos antes señalados o que pudieren contravenir o vulnerar la adecuada aplicación de las Disposiciones. Que una de las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo es alcanzar y consolidar estándares internacionales en materia de prevención y combate al lavado de dinero de procedencia ilícita, pues la capacidad económica del crimen organizado es uno de sus principales apoyos para evadir la acción de la justicia, por ello, una de las estrategias más efectivas en la lucha contra dicha actividad es la que se orienta al menoscabo en el abastecimiento de sus recursos económicos. Que derivado de los compromisos internacionales adoptados por México como integrante del Grupo de Acción Financiera sobre Blanqueo de Capitales (GAFI), resulta de suma importancia incrementar el nivel de adecuación de la normativa vigente de acuerdo con los estándares internacionales que dicho organismo ha instrumentado para combatir el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo, y que han sido reconocidos por diversos países, así como por organizaciones internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Que resulta necesaria una homologación en los estándares aplicables a las distintas entidades y actividades financieras en México, incluyendo normas específicas que permitan el adecuado seguimiento de las operaciones que lleven a cabo clientes, abarcando los que se presten a través nuevas tecnologías, dentro de un marco legal que permita una adecuada prevención y combate del lavado de dinero y del financiamiento al terrorismo. Que las presentes Disposiciones contienen una actualización de las normas que deberán observar las instituciones de fianzas en materia de prevención y detección de operaciones que pudiesen ubicarse en alguno de los supuestos previstos en los artículos 139, 148 Bis o 400 Bis del Código Penal Federal. Que una vez escuchada la previa opinión de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas, ha tenido a bien emitir la presente: RESOLUCION POR LA QUE SE EXPIDEN LAS DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 112 DE LA LEY FEDERAL DE INSTITUCIONES DE FIANZAS CAPITULO I DEL OBJETO Y DEFINICIONES Primera. Las presentes Disposiciones tienen por objeto establecer conforme a lo dispuesto por el artículo 112 de la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, entre otros aspectos que señala ese artículo: I. Las medidas y procedimientos mínimos que las Afianzadoras están obligadas a observar para prevenir y detectar actos, omisiones u operaciones que puedan favorecer, prestar ayuda, auxilio o cooperación de cualquier especie para la comisión de los delitos previstos en los artículos 139 o 148 Bis del Código Penal Federal o que podrían ubicarse en los supuestos del artículo 400 Bis del mismo Código;
2 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 2 II. Los términos y modalidades conforme a los cuales las Afianzadoras deben presentar los reportes sobre Operaciones que realicen con los Clientes, relativos a los supuestos previstos en los artículos 139 o 148 Bis del Código Penal Federal o que podrían ubicarse en los supuestos del artículo 400 Bis del mismo Código, así como aquellos actos que lleven a cabo los miembros del consejo de administración directivos, funcionarios, empleados, y apoderados de las Afianzadoras que puedan ubicarse en dichos supuestos o contravenir las presentes Disposiciones, y III. Los actos que los Agentes de Fianzas deben llevar a cabo, para que las Afianzadoras, cumplan con lo dispuesto en estas Disposiciones. Segunda. Para los efectos de las presentes Disposiciones, se entenderá, en forma singular o plural, por: I. Agente de Fianzas, a las personas físicas, que no están vinculadas con las Afianzadoras por una relación de trabajo y personas morales que intervengan en la contratación de fianzas, y en el asesoramiento para contratarlas, conservarlas o modificarlas, según la mejor conveniencia de los contratantes y que cuenten con la autorización de la Comisión para ello; II. Afianzadora, a la Institución de Fianzas; III. Beneficiario, a la persona: a) Que tiene el carácter de acreedor de la obligación garantizada por la Afianzadora; b) Que tenga el carácter de fideicomisario en un contrato de fideicomiso, y c) En cuyo favor se hagan estipulaciones en cualquier contrato. IV. Cliente, a la persona que tenga el carácter de: a) Contratante o fiado en un contrato o póliza de fianza, obligada a pagar una prima para que la Afianzadora cumpla con las obligaciones a su cargo, cuando aquéllos no lo hagan; b) Fideicomitente en un contrato de fideicomiso; c) Obligada a pagar una contraprestación por los servicios que reciba de la Afianzadora, por virtud de un contrato distinto a la fianza, y d) Obligado Solidario. Las personas físicas que se encuentren sujetas al régimen fiscal aplicable a personas físicas con actividad empresarial serán consideradas como personas morales para efectos de lo establecido en las presentes Disposiciones, salvo por lo que se refiere a la integración del expediente de éstas, misma que deberá realizarse en términos de lo establecido en la Disposición Cuarta; V. Contrato, al contrato de fianza, al contrato de fideicomiso y a cualquier otro que las Afianzadoras celebren con sus Clientes; VI. Comisión, a la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas; VII. Comité, al Comité de Comunicación y Control a que se refiere la Trigésima Quinta de las presentes Disposiciones; VIII. Consorcio, al conjunto de personas morales vinculadas entre sí por una o más personas físicas que, integrando un grupo de personas, tengan el Control de las primeras; IX. Control, a la capacidad de una persona o grupo de personas, a través de la propiedad de valores, por la celebración de un contrato o por cualquier otro acto jurídico, para: a) Imponer, directa o indirectamente, decisiones en la asamblea general de accionistas o de socios o en el órgano de gobierno equivalente de una persona moral; b) Nombrar o destituir a la mayoría de los consejeros, administradores o equivalentes de una persona moral; c) Mantener la titularidad de derechos que permitan, directa o indirectamente, ejercer el voto respecto de más del cincuenta por ciento del capital social de una persona moral, y d) Dirigir, directa o indirectamente, la administración, la estrategia o las principales políticas de una persona moral. X. Cuenta Concentradora, a la cuenta bancaria o de depósito de dinero que la Afianzadora abre a su favor en una institución de crédito, para recibir a través de dicha cuenta recursos de los Clientes; XI. Firma Electrónica Avanzada, al certificado digital con el que deben contar las personas físicas y morales, conforme a lo dispuesto por el artículo 17-D del Código Fiscal de la Federación;
3 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 3 XII. Grupo Empresarial, al conjunto de personas morales organizadas bajo esquemas de participación directa o indirecta del capital social, en las que una misma sociedad mantiene el Control de dichas personas morales. Asimismo, se considerará como grupo empresarial a los grupos financieros constituidos conforme a la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras; XIII. Ley, a la Ley Federal de Instituciones de Fianzas; XIV. Oficial de Cumplimiento, a la persona a que se refiere la Trigésima Novena de las presentes Disposiciones; XV. Operaciones, las establecidas en el artículo 16, fracciones I, I Bis, IV, XI, XIII, XIV, XV y XVII de la Ley; y las demás análogas y conexas a las citadas en las fracciones citadas que autorice la Secretaría; XVI. Operación Inusual, a la Operación o conducta de un Cliente que no concuerde con los antecedentes o actividad conocida por la Afianzadora o declarada a ésta, o con el perfil transaccional inicial o habitual de dicho Cliente, en función del origen o destino de los recursos, así como al monto, frecuencia, tipo o naturaleza de la Operación de que se trate, sin que exista una justificación razonable para su realización, o aquella Operación que un Cliente realice o pretenda realizar con la Afianzadora en la que, por cualquier causa, se considere que los recursos correspondientes pudieran ubicarse en alguno de los supuestos previstos en los artículos 139, 148 Bis o 400 Bis del Código Penal Federal; XVII. Operación Interna Preocupante, a la Operación o conducta de cualquiera de los directivos, funcionarios, empleados y apoderados de las Afianzadoras, que por sus características, pudiera contravenir, vulnerar o evadir la aplicación de lo dispuesto por la Ley o las presentes Disposiciones, o aquélla que, por cualquier otra causa, resulte dubitativa para las Afianzadoras por considerar que pudiese favorecer o no alertar sobre la actualización de los supuestos previstos en los artículos 139, 148 Bis o 400 Bis del Código Penal Federal; XVIII. Operación Relevante, a la Operación que se realice con los billetes y las monedas metálicas de curso legal en los Estados Unidos Mexicanos o en cualquier otro país, así como con cheques de viajero y monedas acuñadas en platino, oro y plata, por un monto igual o superior al equivalente en moneda nacional a diez mil dólares de los Estados Unidos de América. Para efectos del cálculo del importe de las Operaciones a su equivalente en moneda nacional, se considerará el tipo de cambio para solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera pagaderas en la República Mexicana, que publique el Banco de México en el Diario Oficial de la Federación, el día hábil bancario inmediato anterior a la fecha en que se realice la Operación; XIX. Persona Políticamente Expuesta, a aquel individuo que desempeña o ha desempeñado funciones públicas destacadas en un país extranjero o en territorio nacional, considerando entre otros, a los jefes de estado o de gobierno, líderes políticos, funcionarios gubernamentales, judiciales o militares de alta jerarquía, altos ejecutivos de empresas estatales o funcionarios o miembros importantes de partidos políticos. Se asimilan a las Personas Políticamente Expuestas el cónyuge, la concubina, el concubinario y las personas con las que mantengan parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado, así como las personas morales con las que la Persona Políticamente Expuesta mantenga vínculos patrimoniales. Al respecto, se continuarán considerando Personas Políticamente Expuestas nacionales a aquellas personas que hubiesen sido catalogadas con tal carácter, durante el año siguiente a aquél en que hubiesen dejado su encargo. Sin perjuicio de lo anterior, en los casos en que una persona deje de reunir las características requeridas para ser considerada como Persona Políticamente Expuesta nacional, dentro del año inmediato anterior a aquél en que se inicie la nueva relación comercial con alguna Afianzadora, ésta última deberá catalogarla como tal, durante el año siguiente a aquél en que se inicie la nueva relación. XX. Propietario Real, a la persona que no siendo el fiado o beneficiario, por medio de otra o de cualquier acto o mecanismo, obtiene los beneficios derivados de una Operación y es quien, en última instancia, ejerce los derechos de uso, disfrute, aprovechamiento o disposición de los recursos, esto es, como el verdadero dueño de los recursos.
4 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 4 El término Propietario Real también comprende a las personas que ejerzan el Control sobre una persona moral, así como, en su caso, a las personas que puedan instruir o determinar, para beneficio económico propio, los actos susceptibles de realizarse a través de fideicomisos o cualquier otro contrato; XXI. Proveedor de Recursos, a aquella persona que, sin ser el fiado en un Contrato de fianza, aporta los recursos para dicho fin, sin obtener los beneficios económicos derivados de esa Operación; XXII. Riesgo, a la probabilidad de que las Afianzadoras puedan ser utilizadas por los Clientes para realizar actos u Operaciones a través de los cuales pudiesen actualizarse los supuestos previstos en los artículos 139, 148 Bis o 400 Bis del Código Penal Federal, y XXIII. Secretaría, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. CAPITULO II POLITICA DE IDENTIFICACION DEL CLIENTE Tercera. Las Afianzadoras deberán elaborar y observar una política de identificación del Cliente, la cual comprenderá, cuando menos, los lineamientos establecidos para tal efecto en las presentes Disposiciones, así como los criterios, medidas y procedimientos que se requieran para su debido cumplimiento, incluyendo los relativos a la verificación y actualización de los datos proporcionados por los Clientes. En la elaboración de la política de identificación del Cliente, se deberán incluir y observar lineamientos para la identificación de los Beneficiarios, Propietarios Reales, Proveedores de Recursos y obligados solidarios. La política y lineamientos antes señalados deberán formar parte integrante del documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera. Los Agentes de Fianzas deberán aplicar la política de identificación del Cliente de la Afianzadora respecto de la que actúen como intermediarios, entre otros aspectos por lo que se refiere al cotejo de documentos señalado en la Disposición Cuarta y la entrevista con el Cliente prevista en la Disposición Quinta. Para estos efectos, las Afianzadoras les deberán entregar o poner a su disposición, dejando constancia de ello, el documento señalado en la Disposición Quincuagésima Tercera, o cualquier otro que la contenga, así como cualquier modificación que se efectúe a los mismos. Cuarta. Las Afianzadoras deberán integrar y conservar un expediente de identificación de cada uno de sus Clientes, previamente a que se celebren los contratos para realizar Operaciones de cualquier tipo, que cumpla cuando menos los requisitos siguientes: I. Del Cliente que sea persona física, que declare ser de nacionalidad mexicana, los señalados en el Anexo 1. Con independencia de los datos y documentos que se recaben del Cliente, al expediente deberán integrarse los mismos datos e información del Anexo 1, respecto de las personas físicas de nacionalidad mexicana que tengan el carácter de: a) Propietario Real, cuando el Cliente declare que actúe por cuenta de un tercero; b) Obligado Solidario; c) Cónyuge o dependiente económico, de un Cliente Persona Políticamente Expuesta extranjera, y d) Beneficiarios. II. Del Cliente que sea persona física, que declare ser de nacionalidad extranjera en condiciones de estancia de residente temporal o permanente, en términos de la Ley de Migración, los señalados en el Anexo 2. Con independencia de los datos y documentos que se recaben del Cliente, al expediente deberán integrarse los mismos datos e información del Anexo 2, respecto de personas físicas de nacionalidad extranjera, en condiciones de estancia de residente temporal o permanente, en términos de la Ley señalada, que tengan el carácter de: a) Propietario Real, cuando el Cliente declare que actúe por cuenta de un tercero; b) Obligado Solidario; c) Cónyuge o dependiente económico, de un Cliente Persona Políticamente Expuesta extranjera, y d) Beneficiario.
5 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 5 III. Del Cliente que sea persona física, de nacionalidad extranjera, que declare que no está en el territorio nacional en condiciones de estancia de residente temporal o permanente en términos de la Ley de Migración, los señalados en el Anexo 3. Con independencia de los datos y documentos que se recaben del Cliente, al expediente deberán integrarse los mismos datos e información del Anexo 3, respecto de, personas físicas de nacionalidad extranjera que declaren no estar en el territorio nacional en condiciones de estancia de residente temporal o permanente, que tengan el carácter de: a) Propietario Real, cuando el Cliente declare que actúa por cuenta de un tercero; b) Obligado solidario; c) Del cónyuge o dependiente económico, de un Cliente Persona Políticamente Expuesta extranjera, y d) Beneficiario. IV. Del Cliente que sea persona moral de nacionalidad mexicana, los señalados en el Anexo 4. V. Del Cliente que sea persona moral de nacionalidad extranjera, los señalados en el Anexo 5. VI. De los apoderados de los Clientes, los señalados en el Anexo 6, incluso tratándose de Clientes que sean sociedades, dependencias y entidades a que hace referencia el Anexo 7. VII. De los clientes que sean sociedades, dependencias y entidades a que hace referencia el Anexo 7, los señalados en el Anexo 8 como medidas simplificadas para su identificación. Las medidas se podrán aplicar solo que las sociedades, dependencias y entidades sean clasificadas como Clientes de bajo Riesgo. VIII. De los proveedores de recursos, los señalados en el Anexo 10, cuando al momento de la contratación de una fianza, la Afianzadora identifique que los recursos no son del Cliente. Los tipos y características de los datos y documentos que, de acuerdo con cada uno de los Anexos se deben integrar a los expedientes de los Clientes, se precisan en el Anexo 9. Cuando los documentos de identificación proporcionados presenten tachaduras o enmendaduras se deberá recabar otro medio de identificación o, en su defecto, solicitar dos referencias bancarias o comerciales y dos referencias personales, que incluyan el teléfono, nombre y apellidos paterno y materno sin abreviaturas y domicilio. La autenticidad de los documentos señalados en el párrafo anterior, tendrá que ser verificada con las personas que suscriban tales referencias, antes de que se celebre el Contrato respectivo. Se podrá utilizar el expediente de identificación del Cliente para todas las Operaciones que éste tenga celebrado con la Afianzadora. Las copias simples que se recaben de los documentos que deban integrarse a los expedientes deberán cotejarse contra los documentos originales correspondientes y ser legibles. Para la conservación del expediente se estará a lo señalado en la Disposición Quincuagésima. Los requisitos de identificación previstos en esta Disposición serán aplicables a todo tipo Operaciones que las Afianzadoras celebren directamente o a través de terceros a nombre o por cuenta de las propias Afianzadoras, incluyendo los numerados y cifrados. Se podrán conservar en forma separada los datos y documentos que deban formar parte de los expedientes de identificación de sus Clientes, sin necesidad de integrarlos a un archivo físico único, siempre y cuando se cuenten con sistemas automatizados que permitan conjuntar dichos datos y documentos para su consulta oportuna por las propias Afianzadoras o para que a la vez se los presente a la Comisión, si así se lo requiere, o para que ésta se los entregue a la Secretaría. En caso de que la Afianzadora sea titular de una Cuenta Concentradora estará obligada a aplicar las políticas de identificación respecto de sus Clientes que efectúen operaciones en tal cuenta. Quinta. Antes de que se establezca o inicie una relación comercial con un Cliente, la Afianzadora deberá celebrar una entrevista personal con éste o su apoderado, a fin de que recabe los datos y documentos de identificación respectivos. Los resultados de la entrevista deberán quedar asentados de forma escrita o electrónica e integrarse al expediente de identificación del Cliente. Las Afianzadoras podrán suscribir convenios con terceros para la realización de la entrevista a que se refiere el párrafo anterior.
6 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 6 En todos los casos, las Afianzadoras serán responsables del cumplimiento de las obligaciones que, en materia de identificación y conocimiento del Cliente, establecen las presentes Disposiciones. Sexta. Tratándose de los Beneficiarios, en el momento en que sean nombrados, las Afianzadoras deberán integrar al expediente del Cliente, su nombre, domicilio y fecha de nacimiento o constitución con las características indicadas en el Anexo 9. El expediente tendrá que completarse, antes de que se entreguen recursos por cualquier concepto y a más tardar cuando se presenten a ejercer sus derechos, excepto que intervengan en la firma del contrato respectivo. En caso de que firmen el contrato deberán recabarse los documentos en los términos de la Disposición Cuarta. La constitución del expediente en las fechas señaladas o en la firma del contrato, se realizará de acuerdo con las Disposiciones Cuarta o Quinta. Séptima. Cuando las Afianzadoras formen parte de grupos financieros, el expediente de identificación del Cliente podrá ser integrado y conservado por cualquiera de las otras entidades que formen parte del mismo grupo, siempre que: I. La entidad que integre y conserve dicho expediente se encuentre legalmente facultada o cuente con la autorización expresa del Cliente para que proporcione los datos y documentos relativos a su identificación a cualquiera de las entidades que conforman el grupo financiero con la que pretenda establecer una relación comercial, y II. Las entidades que conforman el grupo financiero celebren entre ellas un convenio, en el que estipulen expresamente que: a) Podrán intercambiar los datos y documentos relativos a la identificación del Cliente, con el objeto de establecer una nueva relación comercial con el mismo; b) La entidad que integre el expediente se obligue, por una parte, a hacerlo en los mismos términos en que las otras entidades deban integrarlo conforme a las disposiciones que, en esa materia, les resulten aplicables y, por la otra, a mantenerlo a disposición de las otras entidades para su consulta y para que lo proporcionen a la autoridad encargada de su inspección y vigilancia, cuando ésta lo requiera, y c) En caso de que alguna de las entidades obligadas a integrar expedientes de identificación de sus Clientes en términos similares a los previstos en estas Disposiciones se separe del grupo financiero, ésta deberá integrar el expediente de identificación de sus Clientes en esos términos. Octava. No se podrán establecer relaciones comerciales con Clientes anónimos o bajo nombres ficticios, por lo que solo podrán celebrar Contratos hasta que hayan cumplido satisfactoriamente con los requisitos de identificación de sus Clientes. Novena. Tratándose de fideicomisos, cuando la Afianzadora se encuentre facultada para realizar dicha Operación, invariablemente se procederá a integrar el expediente de identificación de todas las partes que comparezcan a la suscripción de los Contratos respectivos. Será aplicable lo establecido en la presente Disposición, a la identificación de fideicomisarios de fideicomisos en los que, al constituirse, se transmita la propiedad de los bienes fideicomitidos y que tengan por fin servir como instrumento de pago de obligaciones incumplidas, en el caso de fianzas otorgadas por las propias Afianzadoras. Décima. Tratándose de Operaciones que sean contratadas a través de terceros, conforme a la Ley, los expedientes de identificación podrán ser integrados y conservados por éstos. Las Afianzadoras podrán aplicar esta Disposición, entre otros, en caso de Fianzas de Fidelidad y de las denominadas de monto máximo. Décima Primera. Cuando las Afianzadoras decidan aplicar la Disposición anterior, deberán convenir con los terceros que en substitución de ellas integren y conserven los expedientes de identificación de Clientes: I. La obligación de mantener los expedientes a su disposición para consulta y de proporcionarlos oportunamente a la Afianzadora para sí misma, o para que a la vez se los presente a la Comisión, si así se lo requiere, o para que ésta se los entregue a la Secretaría, y II. Mecanismos para que las propias Afianzadoras puedan: a) Verificar, de manera aleatoria, que dichos expedientes se encuentren integrados de conformidad con lo señalado en las presentes Disposiciones, y
7 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 7 b) Conservar el expediente de identificación de aquellos trabajadores o personal, una vez que dejen de prestar sus servicios a terceros solicitantes o contratantes, así como cuando concluya la relación entre la Afianzadora y los terceros que en substitución de ella integraron el expediente. Las Afianzadoras serán responsables en todo momento del cumplimiento de las obligaciones que, en materia de identificación del Cliente, establecen las presentes Disposiciones, a cuyo efecto, deberán establecer en el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera, los mecanismos que habrán de adoptar para dar cumplimiento a lo señalado en este párrafo. Décima Segunda. En el caso de Operaciones que celebren a solicitud de dependencias o entidades de la Administración Pública Federal, Estatal o Municipal, en nombre de sus trabajadores, los expedientes de identificación de cada uno de esos trabajadores podrán ser integrados únicamente con los datos y la copia de las identificaciones de éstos y conservados por la correspondiente dependencia o entidad, durante la vigencia de la relación laboral con el empleado de que se trate. En este caso, la Afianzadora deberá convenir contractualmente con la dependencia o entidad solicitante la obligación de mantener dicho expediente a disposición para consulta y proporcionarlo oportunamente a la Afianzadora para sí misma, o para que a la vez se lo presente a la Comisión, si así se lo requiere, o para que ésta se lo entregue a la Secretaría. Décima Tercera. Como una excepción a lo dispuesto en las Disposiciones Cuarta y Quinta, las Afianzadoras: I. Previamente a que se celebren las Operaciones podrán integrar el expediente de identificación de cada uno de sus Clientes con los datos de los Anexos citados en la Disposición Cuarta, según corresponda, y completar la verificación de la identidad contra la presentación de la identificación oficial que exhiban los Clientes para esos efectos. En ese mismo momento, las Afianzadoras harán constar en el expediente del Cliente, el tipo de identificación y su número, así como el emisor, con la indicación de que los validaron previamente. Esta medida podrá ser empleada por las Afianzadoras en los siguientes casos: a) Fianzas que tengan por objeto caucionar la libertad provisional de un Cliente por accidente de tránsito, y b) Fianzas cuyo monto de la prima sea por un monto igual o inferior a tres mil setecientos dólares de los Estados Unidos de América. II. Previamente a que se celebren las Operaciones podrán integrar el expediente de identificación de cada uno de sus Clientes, con el nombre, domicilio y fecha de nacimiento con las características indicadas en el Anexo 9. Antes de que se entreguen recursos por cualquier concepto, las Afianzadoras completarán la verificación de su identidad contra la presentación de la identificación oficial que exhiban los Clientes para esos efectos. En ese mismo momento harán constar en el expediente del Cliente, el tipo de identificación, número y emisor, con la indicación de que la validaron previamente. Esta medida podrá ser empleada, en fianzas cuyo monto de la prima sea por un monto igual o inferior a mil quinientos dólares de los Estados Unidos de América. En los supuestos indicados en las fracciones anteriores, las Afianzadoras deberán integrar el expediente de conformidad con lo previsto en las Disposiciones Cuarta y Quinta o, en su caso, con lo preceptuado en la fracción I anterior, en el momento en que se detecte que el Cliente con la misma operación o por varias rebase los umbrales señalados en las fracciones anteriores. Décima Cuarta. Las Afianzadoras podrán instrumentar los esquemas simplificados o reducidos, señalados en la Disposición anterior, siempre: I. Que cuenten con criterios y procedimientos para determinar las Operaciones que por sus características son de bajo Riesgo; II Que los criterios y procedimientos consideren medidas que las Afianzadoras adopten respecto del número, tipos y monto de las operaciones, así como su monitoreo para determinar las que se realicen fuera del comportamiento transaccional que se espera; III. Que durante el último trimestre de cada año, el Comité o el Oficial de Cumplimiento en funciones del Comité determinen si, durante el siguiente ejercicio, aplicarán los esquemas señalados, considerando, entre otros aspectos, las observaciones pendientes de solventar que, en cuanto a la integración de expedientes, hayan formulado su área de auditoría interna, auditor externo independiente, o la Comisión, y
8 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 8 IV. Que en caso de Operaciones que celebren por un medio distinto al presencial, cuenten con medidas específicas y adecuadas para mitigar el alto Riesgo que entraña este tipo de relaciones, como: a) Emplear procedimientos de identificación tan eficaces como los que utilice cuando acepta clientes físicamente, y b) Monitorear las Operaciones para identificar las que se realicen fuera del comportamiento transaccional que se espera y efectuar los reportes correspondientes. CAPITULO III POLITICA DE CONOCIMIENTO DEL CLIENTE Décima Quinta. Las Afianzadoras deberán elaborar y observar una política de conocimiento del Cliente, la cual comprenderá los criterios, medidas y procedimientos que se requieran para dar debido cumplimiento a lo establecido en las presentes Disposiciones. Dicha política deberá formar parte integrante del documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera. Los Agentes de Fianzas deberán aplicar la política de conocimiento del Cliente de la Afianzadora respecto de la que actúen como intermediarios. Para estos efectos, las Afianzadoras tendrán que entregar o poner a disposición de los Agentes de Fianzas el documento señalado en la Disposición Quincuagésima Tercera o los apartados o secciones que, de este documento, determinen como necesarios para el cumplimiento de la obligación y dejar constancia de ello. Décima Sexta. La política de conocimiento del Cliente deberá incluir, por lo menos: I. Procedimientos para dar seguimiento a las Operaciones realizadas por los Clientes, incluyendo el de todas las que realicen en la Cuenta Concentradora de la que sea titular la Afianzadora; II. III. IV. Procedimientos para el debido conocimiento del perfil transaccional de cada uno de los Clientes y de agrupación de las Operaciones; Los supuestos en que las Operaciones se aparten del perfil transaccional de cada uno de los Clientes; Medidas para la identificación de posibles Operaciones Inusuales; V. Consideraciones para, en su caso, modificar el grado de Riesgo previamente determinado para un Cliente; VI. VII. VIII. Las políticas, criterios, medidas y procedimientos que habrán de adoptar para dar cumplimiento a la Disposición Vigésima, incluyendo los supuestos en que deba realizarse una visita al domicilio de los Clientes que sean clasificados como de alto Riesgo, con el objeto de integrar debidamente los expedientes y/o actualizar los datos y documentos correspondientes. En el expediente respectivo deberá dejarse constancia de los resultados de tal visita. Estas políticas, criterios, medidas y procedimientos deberán estar incorporados en el documento indicado en la Disposición Quincuagésima Tercera; Mecanismos para dar seguimiento y, en su caso, agrupar las Operaciones que, en lo individual, realicen los Clientes en efectivo: a) En moneda extranjera o con cheques de viajero, por montos iguales o superiores a quinientos dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en la moneda extranjera de que se trate. b) Con pesos de los Estados Unidos Mexicanos que, en lo individual, realicen los Clientes por montos superiores a los trescientos mil pesos, cuando sean personas físicas, o por montos superiores a quinientos mil pesos, cuando sean personas morales; El establecimiento de un registro de los Clientes que realicen las Operaciones señaladas en la fracción anterior, con el objeto de identificarlos, conocer su transaccionalidad y contar con mayores elementos para emitir los reportes que, en su caso, correspondan de conformidad con lo previsto en las presentes Disposiciones;
9 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 9 IX. El establecimiento de mecanismos de escalamiento de aprobación interna, tratándose de Operaciones en efectivo que realicen los Clientes: a) Personas físicas con cualquier tipo de moneda extranjera, por montos superiores a los diez mil dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en la moneda extranjera de que se trate, o b) Personas físicas, en moneda nacional, por montos superiores a los trescientos mil pesos, o c) Personas morales, con monedas extranjeras, por montos superiores a los cincuenta mil dólares de los Estados Unidos de América o en moneda nacional, por montos superiores a quinientos mil pesos, y X. El establecimiento de mecanismos de seguimiento y de agrupación de Operaciones más estrictos que los señalados en la fracción VII de esta Disposición respecto de aquellos Clientes que realicen Operaciones durante un mes calendario en efectivo: a) En moneda nacional, por un monto acumulado igual o superior a un millón de pesos, o b) En moneda extranjera, por un monto acumulado, durante un mes calendario, igual o superior al equivalente a cien mil dólares de los Estados Unidos de América. Aunado a lo anterior, cada una de las Afianzadoras deberá llevar un registro de los Clientes a que se refiere esta fracción, el cual contendrá la información que se indica en los Anexos 1, 2 y 3, si se trata de personas físicas o los Anexos 4 y 5 en el caso de personas morales. Deberán quedar expresamente documentados los mecanismos de monitoreo, de seguimiento y de agrupación de Operaciones, de escalamiento de aprobación interna, así como los registros a que se refiere esta Disposición. Las Afianzadoras deberán conservar la información contemplada en esta Disposición para proporcionarla a la Comisión si así se lo requiere o para que ésta se la entregue a la Secretaría. Décima Séptima. Para los efectos de las presentes Disposiciones, el perfil transaccional de cada uno de los Clientes estará basado en: I. La información que proporcionen los Clientes a la Afianzadora y, en su caso, aquélla con que cuente la misma, respecto del monto, número, tipo, naturaleza y frecuencia de las Operaciones que comúnmente realizan dichos Clientes; II. El origen y destino de los recursos involucrados; III. En el conocimiento que tenga el empleado o funcionario de la Afianzadora respecto de su cartera de Clientes, y IV. En los demás elementos y criterios que determinen las Afianzadoras. Décima Octava. La aplicación de la política de conocimiento del Cliente se deberá basar en el grado de Riesgo transaccional que represente un Cliente, de tal manera que, cuando el grado de Riesgo sea mayor, se deberá recabar mayor información sobre su actividad preponderante, así como realizar una supervisión más estricta a su comportamiento transaccional. Para efectos de lo señalado en el párrafo anterior, las Afianzadoras deberán contar con un sistema de alertas que les permita dar seguimiento y detectar oportunamente cambios en el comportamiento transaccional de sus Clientes y, en su caso, adoptar las medidas necesarias. Las Afianzadoras deberán clasificar a sus Clientes por su grado de Riesgo y establecer, como mínimo, dos clasificaciones: alto Riesgo y bajo Riesgo. Se podrán determinar niveles intermedios de Riesgo adicionales a las clasificaciones señaladas. Para determinar el grado de Riesgo en el que deban ubicarse los Clientes, así como si deben considerarse Personas Políticamente Expuestas, las Afianzadoras establecerán en el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera los criterios conducentes a ese fin, que tomen en cuenta, entre otros aspectos, los antecedentes del Cliente, su profesión, actividad o giro del negocio, el origen y destino de sus recursos, el lugar de su residencia y las demás circunstancias que determine la propia Afianzadora. Décima Novena. Las Afianzadoras deberán clasificar a sus Clientes en un grado de Riesgo, al inicio de la relación comercial, considerando la información que proporcionen en ese momento, relativa a los montos máximos mensuales de las Operaciones que los propios Clientes estimen realizar, para determinar su perfil transaccional inicial. Esta información tendrá que incluirse en el sistema de alertas a que se refiere la Disposición anterior, con objeto de evaluar la transaccionalidad y detectar inconsistencias entre la información proporcionada por el Cliente y el monto de las Operaciones que realice.
10 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 10 Las Afianzadoras deberán llevar a cabo, al menos, dos evaluaciones de la transaccionalidad del Cliente por año calendario, a fin de determinar si resulta o no necesario modificar el perfil de éste, así como clasificarlo en un grado de Riesgo diferente al considerado. La primera evaluación se realizará a los seis meses de haber iniciado la relación comercial, sin perjuicio de que pueda hacerse antes de acuerdo a la política de conocimiento del Cliente. Vigésima. Como resultado de las evaluaciones señaladas en la Disposición anterior, se reclasificará a un Cliente en el grado de Riesgo superior que le correspondía cuando se detecten cambios significativos en su comportamiento transaccional habitual, sin que exista causa justificada para ello, o bien, surjan dudas acerca de la veracidad o exactitud de los datos o documentos proporcionados por el propio Cliente, entre otros supuestos, que la propia Afianzadora establezca. Las Afianzadoras aplicarán a los Clientes, que hayan sido catalogados como de alto Riesgo, cuestionarios de identificación que permitan obtener mayor información sobre el origen y destino de los recursos y las actividades y Operaciones que realicen o que pretendan llevar a cabo. Los cuestionarios se aplicarán en los términos que al efecto se prevean en el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera. Las Afianzadoras verificarán, cuando menos una vez al año, que los expedientes de identificación de los Clientes clasificados como de alto Riesgo cuenten con todos los datos y documentos, así como que los mismos se encuentren actualizados. Los datos y documentos a que se refiere este párrafo son los señalados en la Disposición Cuarta. Vigésima Primera. Para iniciar o, en su caso, continuar una relación comercial con Clientes que, por sus características, pudiesen generar un alto Riesgo para la Afianzadora, se deberá obtener la aprobación, por escrito o en forma electrónica, del director general o de un directivo que ocupe un cargo dentro de los tres niveles jerárquicos inferiores al de aquél. Los Oficiales de Cumplimiento deberán tener conocimiento de aquellos Contratos que puedan generar un alto Riesgo para las Afianzadoras para los efectos a que se refiere la Disposición Trigésima Novena, fracciones IV y V. Las políticas, criterios, medidas y procedimientos internos para ello, deberán preverse en el documento señalado en la Disposición Quincuagésima Tercera. Vigésima Segunda. Se considerarán como Clientes de Alto riesgo, al menos a las Personas Políticamente Expuestas extranjeras. Respecto de los Clientes a que se refiere el párrafo anterior, las Afianzadoras deberán recabar la información que les permita conocer y asentar las razones por las que éstos han elegido hacer Operaciones en territorio nacional. En las Operaciones que realicen los Clientes que hayan sido clasificados de alto Riesgo, las Afianzadoras: I. Adoptarán medidas razonables para conocer el origen de los recursos; II. Deberán obtener los datos señalados en el Capítulo II de estas Disposiciones: a) Respecto del cónyuge y dependientes económicos del Cliente, así como de las sociedades y asociaciones con las que mantenga vínculos patrimoniales, para el caso de personas físicas. b) De la estructura corporativa y de los principales accionistas, tratándose de personas morales, y III. Deberán obtener los datos y documentos señalados en el Capítulo II de estas Disposiciones, respecto del cónyuge y dependientes económicos, tratándose de Clientes Personas Políticamente Expuestas extranjeras, así como de las sociedades y asociaciones con las que éste mantenga vínculos patrimoniales. Las Afianzadoras, en los términos del documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera, o en algún otro documento elaborado por las mismas, deberán desarrollar mecanismos para establecer el grado de Riesgo de las Operaciones que realicen con Personas Políticamente Expuestas de nacionalidad mexicana y, determinarán si el comportamiento transaccional corresponde razonablemente con las funciones, nivel y responsabilidad de dichas personas, de acuerdo con el conocimiento e información de que dispongan. Vigésima Tercera. Sin perjuicio de lo que establezcan otras disposiciones aplicables, cuando las Afianzadoras celebren operaciones de reafianzamiento o de reaseguro financiero con instituciones extranjeras se deberá aprobar, a nivel directivo, la relación que les permita actuar con tal carácter y, para ello, documentarán las medidas y procedimientos que sus contrapartes observen en materia de prevención de operaciones con recursos de procedencia ilícita y financiamiento al terrorismo, de acuerdo con la normativa que les resulte aplicable en su jurisdicción.
11 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 11 Para efectos de lo dispuesto por el párrafo anterior, las Afianzadoras deberán obtener de las instituciones extranjeras, lo siguiente: I. Una certificación por parte de un auditor independiente o, a falta de éste, una certificación de la institución extranjera respectiva, en el que conste que la institución da cumplimiento a obligaciones similares a las establecidas para las Afianzadoras en las presentes Disposiciones, respecto de la identificación y conocimiento del Cliente, y II. Aquella información que, a satisfacción de las mismas Afianzadoras, les permita: a) Conocer el negocio al que se dedican dichas contrapartes; b) Evaluar los controles con que cuenten, con la finalidad de determinar que cumplen con los estándares internacionales aplicables en materia de prevención de operaciones con recursos de procedencia ilícita y financiamiento al terrorismo. Los criterios conforme a los cuales las Afianzadoras realizarán la evaluación señalada en este inciso deberán contemplarse en el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera, o en algún otro documento o manual elaborado por la Afianzadora de que se trate; c) Conocer si dichas instituciones son supervisadas por alguna autoridad competente en la materia referida en el inciso b) anterior, y d) Identificar si cuentan con buena reputación, para lo cual las Afianzadoras deberán considerar, al menos, la información que permita conocer si las contrapartes han estado sujetas a sanciones derivadas del incumplimiento a la normativa aplicable en la materia referida en el inciso b) anterior. Vigésima Cuarta. Las Afianzadoras deberán aplicar estrictamente su política de conocimiento del Cliente, en los casos en actúen como reafianzadoras de instituciones extranjeras, domiciliadas fuera del territorio nacional y constituidas en países o territorios que dé a conocer la Secretaría como aquéllos en los que no existan o se apliquen de forma insuficiente medidas en materia de prevención de operaciones con recursos de procedencia ilícita y financiamiento al terrorismo. De conformidad con lo anterior, la Secretaría pondrá a disposición de las Afianzadoras, a través de su página de Internet, la lista de países y territorios anteriormente señalados, de acuerdo con la información proporcionada por autoridades mexicanas, organismos internacionales y agrupaciones intergubernamentales en materia de prevención y combate de operaciones con recursos de procedencia ilícita y de financiamiento al terrorismo. Las Afianzadoras deberán abstenerse de realizar Operaciones de reafianzamiento con instituciones o intermediarios financieros que no tengan presencia física en jurisdicción alguna. Vigésima Quinta. Cuando una Afianzadora cuente con información basada en indicios o hechos ciertos acerca de que alguno de los Clientes actúa por cuenta de otra persona, sin que lo haya declarado de acuerdo con lo señalado en la Disposición Cuarta, deberá solicitar al Cliente de que se trate, información que le permita identificar al Propietario Real de los recursos involucrados en la Operación respectiva, sin perjuicio de los deberes de confidencialidad frente a terceras personas que dicho Cliente haya asumido por vía convencional. En el supuesto previsto en el párrafo anterior, como en el caso de que surjan dudas acerca de la veracidad o autenticidad de los datos o documentos proporcionados por el Cliente para efectos de su identificación, o bien, de su comportamiento transaccional, la Afianzadora deberá: I. Llevar a cabo un seguimiento puntual e integral de las Operaciones que dicho Cliente realice, de conformidad con lo que, al efecto, establezca en el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera; II. En su caso, someter las Operaciones a consideración del Comité, quien deberá dictaminar y, en el evento de que así proceda, emitir el reporte de Operación Inusual correspondiente, y III. Verificar y solicitar la actualización tanto de los datos como de los documentos de identificación, entre otras medidas que juzguen convenientes. Vigésima Sexta. Las Afianzadoras deberán establecer en el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera, procedimientos para identificar a los Propietarios Reales de los recursos empleados por los Clientes en sus Operaciones, que les permitan: I. Conocer la estructura corporativa y los accionistas o socios que ejerzan el Control de Clientes personas morales mercantiles que sean clasificadas como de alto Riesgo.
12 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 12 Para tal fin, la Afianzadora deberá requerir información relativa a la denominación, nacionalidad, domicilio, objeto social y capital social de las personas morales que conforman el grupo empresarial o, en su caso, los grupos empresariales que integran al consorcio del que forme parte el Cliente. II. Identificar a quienes tengan el Control de sociedades o asociaciones civiles que sean clasificadas como de alto Riesgo, independientemente del porcentaje del haber social con el cual participen en la sociedad o asociación, y III. Recabar, cuando se presenten a ejercer sus derechos, los mismos datos y documentos que se señalan en la Disposición Cuarta, de los fideicomitentes, fideicomisarios, o participantes cuya identidad era indeterminada al momento de suscribirse los fideicomisos o cualquier instrumento similar. Tratándose de Clientes personas morales cuyas acciones representativas de su capital social o títulos de crédito que representen dichas acciones se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Valores, las Afianzadoras no estarán obligadas a recabar los datos de identificación antes mencionados, toda vez que se encuentran sujetos a disposiciones sobre revelación de información. Lo anterior, solo será procedente cuando las personas morales sean clasificadas como Clientes de bajo Riesgo. Vigésima Séptima. Las Afianzadoras, en el caso de Clientes que sean alguna de las personas a que se refiere el artículo 95 Bis de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, deberán: I. Identificar el número, monto y frecuencia de las Operaciones que dicho Cliente realice, y II. Cerciorarse de la inscripción de los centros cambiarios y transmisores de dinero, ante la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. En el caso de las sociedades financieras de objeto múltiple no reguladas, obtener el documento que acredite que comunicaron su constitución a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros. CAPITULO IV REPORTES DE OPERACIONES RELEVANTES Vigésima Octava. Las Afianzadoras deberán remitir a la Secretaría, por conducto de la Comisión, dentro de los diez primeros días hábiles de los meses de enero, abril, julio y octubre de cada año, a través de medios electrónicos y en el formato oficial que para tal efecto expida la Secretaría, conforme a los términos y especificaciones señalados por esta última, un reporte por todas las Operaciones Relevantes que sus Clientes hayan realizado en los tres meses anteriores a aquél en que deban presentarlo, incluyendo las que hayan efectuado en las Cuentas Concentradoras de las que sea titular la Afianzadora. Las Afianzadoras, cuyos Clientes no hayan realizado Operaciones Relevantes durante el trimestre que corresponda, deberán remitir en los términos y bajo el formato señalado en el párrafo anterior, un reporte en el que solo deberán llenar los campos relativos a la identificación de las propias Afianzadoras, al tipo de reporte y al período del mismo, dejando vacío el resto de los campos contenidos en el referido formato. Para facilitar el proceso de transmisión de los reportes a que se refiere la presente Disposición, la Comisión, previa solicitud de las Afianzadoras, podrá determinar la secuencia que éstas habrán de seguir, dentro del plazo señalado en esta Disposición. Los Agentes de Fianzas están obligados a entregar a las Afianzadoras, la información necesaria para que puedan generar los reportes de Operaciones Relevantes. Para tal efecto, ambos deberán convenir los términos en que se transmitirá dicha información. CAPITULO V REPORTES DE OPERACIONES INUSUALES Vigésima Novena. Las Afianzadoras, por cada Operación Inusual que detecten incluyendo las que se hayan efectuado en las Cuentas Concentradoras de las que sea titular, deberán remitir a la Secretaría, por conducto de la Comisión, el reporte correspondiente, dentro de un periodo que no exceda los sesenta días naturales contados a partir de que se genere la alerta por medio de su sistema, modelo, proceso o empleado de la Afianzadora, lo que ocurra primero. Al efecto, las Afianzadoras deberán remitir los reportes a que se refiere esta Disposición, a través de medios electrónicos y en el formato oficial que para tal fin expida la Secretaría, conforme a los términos y especificaciones señalados por esta última. En el evento de que la Afianzadora detecte una serie de Operaciones realizadas por el mismo Cliente que guarden relación entre ellas como Operaciones Inusuales, o que estén relacionadas con alguna o algunas Operaciones Inusuales, o que complementen a cualquiera de ellas, la Afianzadora describirá lo relativo a todas ellas en un solo reporte.
13 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 13 Los Agentes de Fianzas están obligados a entregar a las Afianzadoras la información necesaria para que puedan generar los reportes de Operaciones Inusuales. Para tal efecto, ambos deberán convenir los términos en que se transmitirá dicha información. Trigésima. Para efectos de determinar aquellas Operaciones que sean Inusuales, las Afianzadoras deberán considerar, entre otras, las siguientes circunstancias, con independencia de que se presenten en forma aislada o conjunta: I. Las condiciones específicas de cada uno de los Clientes, como son, entre otras, sus antecedentes, el grado de Riesgo en que lo haya clasificado, así como su ocupación, profesión, actividad, giro del negocio u objeto social correspondiente; II. Los tipos, montos, frecuencia y naturaleza de las Operaciones que comúnmente realicen sus Clientes, la relación que guarden con los antecedentes y la actividad económica conocida de ellos; III. Los montos inusualmente elevados, la complejidad y las modalidades no habituales de las Operaciones que realicen los Clientes; IV. Las Operaciones realizadas por un mismo Cliente, siempre que las mismas no correspondan a su perfil transaccional o que se pueda inferir que se fraccionan para evitar ser detectadas para efectos de estas Disposiciones; V. Los usos y prácticas de fianzas, fiduciarias, mercantiles en general o que priven en la plaza en que operen; VI. Cuando los Clientes se nieguen a proporcionar los datos o documentos de identificación correspondientes, señalados en los supuestos previstos al efecto en las presentes Disposiciones, o cuando se detecte que presentan información que pudiera ser apócrifa o datos que pudieran ser falsos; VII. Cuando los Clientes intenten sobornar, persuadir o intimidar al personal de las Afianzadoras, con el propósito de lograr su cooperación para realizar actividades u Operaciones Inusuales o se contravengan las presentes Disposiciones, otras normas legales o las políticas, criterios, medidas y procedimientos de la Afianzadora en la materia; VIII. Cuando los Clientes pretendan evadir los parámetros con que cuentan las Afianzadoras para reportar las Operaciones a que se refieren las presentes Disposiciones; IX. Cuando se presenten indicios o hechos extraordinarios respecto de los cuales la Afianzadora no cuente con una explicación, que den lugar a cualquier tipo de suspicacia sobre el origen, manejo o destino de los recursos utilizados en las Operaciones respectivas, o cuando existan sospechas de que dichos indicios o hechos pudieran estar relacionados con actos, omisiones u Operaciones que pudieran favorecer, prestar ayuda, auxilio o cooperación de cualquier especie para la comisión de los delitos previstos en los artículos 139 ó 148 Bis del Código Penal Federal, o que pudiesen ubicarse en los supuestos del artículo 400 Bis del mismo ordenamiento legal; X. Cuando las Operaciones que los Clientes pretendan realizar involucren países o jurisdicciones: a) Que la legislación mexicana considera que aplican regímenes fiscales preferentes, o b) Que, a juicio de las autoridades mexicanas, organismos internacionales o agrupaciones intergubernamentales en materia de prevención de operaciones con recursos de procedencia ilícita o financiamiento al terrorismo de los que México sea miembro, no cuenten con medidas para prevenir, detectar y combatir dichas operaciones, o bien, cuando la aplicación de dichas medidas sea deficiente. Para efectos de lo previsto en el párrafo anterior, la Secretaría pondrá a disposición de las Afianzadoras a través de medios de consulta en la red mundial denominada Internet, la lista de los países y jurisdicciones que se ubiquen en los supuestos señalados en dicho párrafo; XI. Cuando se presuma o existan dudas de que un Cliente opera en beneficio, por encargo o a cuenta de un tercero, sin que lo haya declarado a la Afianzadora, de acuerdo con lo señalado en las presentes Disposiciones; XII. Las condiciones bajo las cuales operan otros Clientes que hayan señalado dedicarse a la misma actividad, profesión o giro mercantil, o tener el mismo objeto social; XIII. Intento de usar un cheque emitido por una tercera persona para adquirir una póliza; XIV. Cuando el Cliente se niegue a proveer la información y documentación requerida para celebrar un Contrato, proveyendo información mínima, ficticia o que es muy difícil verificar;
14 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 14 XV. Los Clientes cambian inesperadamente de giro o actividad económica, sobre todo migrando a actividades de comercio internacional o de cultivo de la tierra; XVI. Depósitos de prendas recibidos como contra garantías de una persona física como el fiado o sus obligados solidarios, al emitir una fianza y se solicita que a la cancelación de la misma, ésta se devuelva o entregue a un tercero ajeno a la operación garantizada; XVII. Dación en pago con inmuebles y automóviles; XVIII. Establecimiento de garantías de operaciones simuladas, que implican transferencias de recursos de una empresa a otra, los cuales son entregados en administración a la afianzadora, pero nunca se perfeccionan las operaciones ni se reclaman las fianzas; XIX. Reclamaciones de personas físicas o morales que manejan preponderantemente efectivo y que al solicitarles que reembolsen a la afianzadora las cantidades pagadas por cuenta de ellos, entregan como dación en pago bienes inmuebles rurales, hoteles, bares o similares, construidos o adquiridos probablemente en efectivo, o ciertos bienes muebles como automóviles, y XX. Reclamaciones en las que como contra garantía o reembolso se reciben prendas en efectivo depositadas en diferentes momentos o por diferentes personas que no se ubicaron en los supuestos para ser reportadas como operaciones relevantes y que se solicitó que se devolviera a una tercera persona, distinta del depositante. Cada Afianzadora deberá prever en el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera, o en algún otro documento, los mecanismos con base en los cuales deban examinarse los antecedentes y propósitos de aquellas Operaciones que deban ser presentadas al Comité para efectos de su dictaminación como Operaciones Inusuales, conforme a las presentes Disposiciones. Los resultados del examen arriba señalado deberán constar por escrito y quedarán a disposición de la Secretaría y la Comisión, por lo menos durante diez años contados a partir de la celebración de la reunión del Comité en que se hayan presentado. Para facilitar el proceso de identificación de Operaciones Inusuales, la Secretaría deberá asesorar regularmente a las Afianzadoras y proporcionar guías, información y tipologías que permitan detectar Operaciones que deban reportarse conforme a las presentes Disposiciones. En el proceso de determinación de las Operaciones Inusuales, las Afianzadoras deberán apoyarse en los documentos a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera y considerar las guías elaboradas por la Secretaría, así como por organismos internacionales y agrupaciones intergubernamentales en materia de prevención y combate de operaciones con recursos de procedencia ilícita y de financiamiento al terrorismo, de los que México sea miembro, y que dicha Secretaría proporcione. Trigésima Primera. En el supuesto de que una Operación Relevante sea considerada por la Afianzadora como Operación Inusual, ésta deberá formular, por separado, un reporte por cada uno de esos tipos de Operación. Para la elaboración de reportes de Operaciones Inusuales y Operaciones Internas Preocupantes, las Afianzadoras tomarán en cuenta las propuestas de mejores prácticas que, en su caso, dé a conocer la Secretaría y podrán observar lo previsto en la Disposición Cuadragésima Sexta. Con el fin de mejorar los reportes de Operaciones, la Secretaría remitirá a las Afianzadoras informes sobre la calidad de los reportes de Operaciones Inusuales y Operaciones Internas Preocupantes que éstas le presenten, con una periodicidad de al menos cada seis meses y de acuerdo con los lineamientos contenidos en las propuestas de mejores prácticas referidas en la Disposición Cuadragésima Sexta. Trigésima Segunda. Las Afianzadoras deberán remitir un reporte de Operación Inusual, cuando decidan aceptar la realización de una Operación de la que cuenten con información basada en indicios o hechos concretos de que los recursos pudieran provenir de actividades ilícitas o estar destinados a favorecer, prestar ayuda, auxilio o cooperación de cualquier especie para la comisión de los delitos previstos en los artículos 139 ó 148 Bis del Código Penal Federal, o que pudieran ubicarse en los supuestos del artículo 400 Bis del mismo ordenamiento. El reporte deberá ser remitido dentro de las 24 horas contadas a partir de que la Afianzadora conozca dicha información y en el formato de reporte de Operación Inusual, en la columna de descripción de la Operación, se deberá insertar la leyenda Reporte de 24 horas. De igual forma, en aquellos casos en que el Cliente respectivo no lleve a cabo la Operación a que se refiere esta Disposición, la Afianzadora deberá presentar a la Secretaría, por conducto de la Comisión, el reporte de Operación Inusual en los términos antes señalados.
15 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 15 Asimismo, cada Afianzadora deberá reportar como Operación Inusual, dentro del plazo de 24 horas señalado, cualquier Operación que haya llevado a cabo con las personas vinculadas con el terrorismo o su financiamiento, o con otras actividades ilegales que se encuentren en las listas señaladas en la Disposición Quincuagésima Séptima. Para efectos de lo previsto en esta Disposición, las Afianzadoras deberán establecer en el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera, las políticas, criterios, medidas y procedimientos internos conforme a los cuales su personal, una vez que conozcan la información, deban hacerla del conocimiento inmediato del Oficial de Cumplimiento, para que éste cumpla con la obligación de enviar el reporte que corresponda. Lo dispuesto en la presente Disposición será procedente sin perjuicio de las acciones tomadas por las Afianzadoras de acuerdo con lo convenido con sus Clientes. Los Agentes de Fianzas están obligados a entregar a las Afianzadoras la información necesaria para que puedan generar los reportes señalados. Para tal efecto, ambas partes deberán convenir los términos en que se transmitirá dicha información. CAPITULO VI REPORTES DE OPERACIONES INTERNAS PREOCUPANTES Trigésima Tercera. Por cada Operación Interna Preocupante, incluyendo las relacionadas con las Cuentas Concentradoras que detecte una Afianzadora, ésta deberá remitir a la Secretaría, por conducto de la Comisión, el reporte correspondiente, dentro de un periodo que no exceda los sesenta días naturales contados a partir de que detecte esa Operación, por medio de su sistema, modelo, proceso o de cualquier empleado de la misma, lo que ocurra primero. Al efecto, las Afianzadoras deberán remitir los reportes a que se refiere esta Disposición, a través de medios electrónicos y en el formato oficial que para tal efecto expida la Secretaría, conforme a los términos y especificaciones señalados por esta última. Trigésima Cuarta. Las Afianzadoras, para efectos de determinar aquellas Operaciones que sean Internas Preocupantes, deberán considerar, entre otras, las siguientes circunstancias, con independencia de que se presenten en forma aislada o conjunta: I. Cuando se detecte que algún directivo, funcionario, empleado o apoderado de la Afianzadora, mantiene un nivel de vida notoriamente superior al que le correspondería, de acuerdo con los ingresos que percibe de ella; II. Cuando, sin causa justificada, algún directivo, funcionario, empleado o apoderado de la Afianzadora haya intervenido de manera reiterada en la realización de Operaciones que hayan sido reportadas como Operaciones Inusuales; III. Cuando existan sospechas de que algún directivo, funcionario, empleado o apoderado de la Afianzadora pudiera haber incurrido en actos, omisiones u operaciones que pudiesen actualizar los supuestos previstos en los artículos 139, 148 Bis ó 400 Bis del Código Penal Federal, y IV. Cuando, sin causa justificada, exista una falta de correspondencia entre las funciones que se le encomendaron al directivo, funcionario, empleado o apoderado de la Afianzadora y las actividades que de hecho lleva a cabo. CAPITULO VII ESTRUCTURAS INTERNAS Trigésima Quinta. Cada Afianzadora deberá contar con un órgano colegiado que se denominará Comité de Comunicación y Control y que tendrá, cuando menos, las siguientes funciones y obligaciones: I. Aprobar el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera, así como cualquier modificación al mismo; II. Conocer los resultados obtenidos por el área de auditoría interna de la Afianzadora o por auditor externo independiente respecto de la valoración de la eficacia de las políticas, criterios, medidas y procedimientos contenidos en el documento señalado en la Disposición Quincuagésima Tercera, a efecto de adoptar las acciones necesarias tendientes a corregir fallas, deficiencias u omisiones. El auditor externo referido es el previsto en la Disposición Quincuagésima Primera. En el ejercicio de valoración citado, no podrá participar miembro alguno del Comité;
16 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 16 III. Conocer de la celebración de Contratos u Operaciones cuyas características pudieran generar un alto Riesgo para la Afianzadora, de acuerdo con los informes que le presente el Oficial de Cumplimiento y formular las recomendaciones que estime procedentes; IV. Establecer y difundir los criterios para la clasificación de los Clientes, en función de su grado de Riesgo, de conformidad con lo señalado en la Disposición Décima Octava; V. Verificar que los sistemas automatizados de las Afianzadoras, contengan las listas: a) Que emitan autoridades mexicanas, organismos internacionales, agrupaciones intergubernamentales o autoridades de otros países, de personas vinculadas con el terrorismo o su financiamiento, o con otras actividades ilegales; b) Que se refieren en la Disposición Trigésima, fracción X, y c) De Personas Políticamente Expuestas que las Afianzadoras deben elaborar, conforme a la Disposición Quincuagésima Séptima; VI. Dictaminar las Operaciones que deban ser reportadas a la Secretaría, por conducto de la Comisión, como Operaciones Inusuales u Operaciones Internas Preocupantes, en los términos establecidos en las presentes Disposiciones; VII. Aprobar los programas de capacitación para el personal de la Afianzadora, en materia de prevención, detección y reporte de actos, omisiones u Operaciones que pudiesen actualizar los supuestos previstos en los artículos 139, 148 Bis ó 400 Bis del Código Penal Federal; VIII. Informar al área competente de la Afianzadora, respecto de conductas realizadas por sus directivos, funcionarios, empleados o apoderados, que provoquen que incurra en infracción a lo previsto en las presentes Disposiciones, o en los casos en que las personas señaladas contravengan lo previsto en el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera, con objeto de que se impongan las medidas disciplinarias correspondientes, y IX. Resolver los demás asuntos que se sometan a su consideración, relacionados con la aplicación de las presentes Disposiciones. Cada Afianzadora deberá establecer en el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera, o en algún otro documento que elaboren, los mecanismos, procesos, plazos y momentos, según sea el caso, que se deberán observar en el desempeño de las funciones indicadas en esta Disposición. Trigésima Sexta. El Comité de las Afianzadoras deberá estar integrado de la siguiente manera: I. El número de miembros no podrá ser inferior a tres; II. Los miembros deberán ocupar la titularidad de las áreas que designe el consejo de administración de la Afianzadora. Estos miembros deberán ocupar cargos dentro de las tres jerarquías inmediatas inferiores a la del director general de los mismos; III. Los miembros deberán, al menos, en la Afianzadora o en las entidades señaladas en el último párrafo de esta Disposición, ocupar el cargo de director general de la Afianzadora, o bien cargos dentro de las tres jerarquías inmediatas inferiores a la de aquél, o ser consejeros de estas entidades;. IV. El auditor interno o personas adscritas al área de auditoría, no podrán formar parte del Comité; V. Los miembros propietarios del Comité podrán designar a sus respectivos suplentes, pero éstos únicamente podrán representarlos en forma extraordinaria. Los suplentes deberán cumplir con los mismos requisitos que los propietarios, y VI. El Comité contará con un presidente y un secretario, que serán designados de entre sus miembros. Las Afianzadoras no se encontrarán obligadas a constituir y mantener el Comité a que se refiere esta Disposición cuando cuenten con menos de veinticinco personas a su servicio, ya sea que éstas realicen funciones para las mismas de manera directa o a través de empresas de servicios complementarios. Salvo por lo que se refiere a la aprobación del documento señalado en la Disposición Quincuagésima Tercera, en el supuesto previsto en el párrafo anterior, las funciones y obligaciones que deban corresponder al Comité serán ejercidas por el Oficial de Cumplimiento, quien será designado por el consejo de administración de la Afianzadora.
17 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 17 También podrán integrar y mantener el Comité con integrantes de los comités de comunicación y control de las entidades financieras que formen parte del grupo financiero al que pertenece la Afianzadora; de la entidad financiera que tenga el Control de la misma, o de alguna entidad que tenga accionistas comunes que Controlen a ambas entidades. Invariablemente, los miembros deberán ser designados por el consejo de administración de la Afianzadora y el Comité constituirse conforme a lo señalado en esta Disposición. Trigésima Séptima. Cada Afianzadora determinará la forma en la que operará su Comité, las reglas de operación deberán considerar lo siguiente: I. El Comité sesionará con una periodicidad que no será mayor a un mes calendario ni menor a diez días; II. El auditor interno, o la persona que éste designe de dicha área, deberá participar en las sesiones de dicho Comité con voz, pero sin voto; III. Para que las sesiones del Comité puedan celebrarse válidamente, se requerirá que se encuentre presente la mayoría de los miembros del propio Comité; IV. Las decisiones del Comité se tomarán en virtud del voto favorable de la mayoría de los miembros presentes en la sesión, en caso de empate el presidente tendrá voto de calidad, y V. De cada sesión se levantará un acta, en la que se asentarán las resoluciones que se adopten. Las actas deberán estar firmadas por el presidente y el secretario del Comité o, en su caso, por sus respectivos suplentes. Trigésima Octava. La Afianzadora deberá comunicar a la Secretaría, por conducto de la Comisión, la integración inicial del Comité, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en que el consejo de administración haya designado las áreas cuyos titulares formarán parte del Comité. En la comunicación, se incluirán los nombres y apellidos sin abreviaturas y los cargos de los miembros propietarios y suplentes de dicho Comité. La comunicación señalada se realizará a través de los medios electrónicos y en el formato oficial que para tal efecto expida la Secretaría, conforme a los términos y especificaciones que esta última señale. Las Afianzadoras, que se ubiquen en el supuesto del penúltimo párrafo de la Disposición Trigésima Sexta, deberán comunicar a la Secretaría dicha situación en los términos señalados en el párrafo anterior. Asimismo, cada Afianzadora deberá comunicar a la Secretaría, por conducto de la Comisión, a través de los medios antes citados y dentro de los primeros quince días hábiles del mes de enero de cada año, la siguiente información: I. La denominación de las áreas cuyos titulares hayan formado parte del Comité, al cierre del año inmediato anterior, así como el nombre y apellidos sin abreviaturas de dichos titulares y nombre y apellidos sin abreviaturas y cargo de sus suplentes; II. Los cambios de las áreas designadas o las sustituciones de los miembros de dicho Comité que se hubieren realizado durante el año inmediato anterior, así como la fecha de la modificación correspondiente. En el supuesto de que no se hubiesen presentado variaciones en ese periodo, se precisará tal situación, y III. La demás información que se requiera en el formato oficial previsto en esta Disposición. Trigésima Novena. El Comité de cada Afianzadora o bien, su consejo de administración, según corresponda, designarán de entre sus miembros, a un funcionario que se denominará Oficial de Cumplimiento y que desempeñará, al menos, las funciones y obligaciones que a continuación se establecen: I. Elaborar y someter a la aprobación del Comité o cuando asuma las funciones y obligaciones de éste, a la aprobación del consejo de administración el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera; II. Verificar la correcta ejecución de las medidas adoptadas por el Comité, en ejercicio de las facultades previstas en la Disposición Trigésima Quinta; III. Informar al Comité respecto de conductas realizadas por los directivos, funcionarios, empleados o apoderados de la Afianzadora, que provoquen que éstos incurran en infracción a lo dispuesto en la Ley o las presentes Disposiciones, así como de los casos en que las personas señaladas contravengan lo previsto en el documento señalado en la Disposición Quincuagésima Tercera, con objeto de que se impongan las medidas disciplinarias correspondientes; IV. Hacer del conocimiento del Comité la celebración de Operaciones, cuyas características pudieran generar un alto Riesgo;
18 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 18 V. Coordinar tanto las actividades de seguimiento de Operaciones, como las investigaciones que deban llevarse a cabo a nivel institucional, con la finalidad de que el Comité cuente con los elementos necesarios para dictaminarlas, en su caso, como Operaciones Inusuales u Operaciones Internas Preocupantes. Para los efectos señalados en el párrafo anterior, el área a cargo del Oficial de Cumplimiento o, en su caso, el personal que éste designe, verificará que se hayan analizado las alertas correspondientes y documentado las investigaciones respectivas; VI. Enviar a la Secretaría, por conducto de la Comisión, los reportes de Operaciones Inusuales señalados en la Disposición Trigésima Segunda, así como aquéllos que considere urgentes e informar de ello al Comité en su siguiente sesión; VII. Fungir como instancia de consulta al interior de la Afianzadora respecto de la aplicación de las presentes Disposiciones, así como del documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera; VIII. Definir las características, contenido y alcance de los programas de capacitación del personal de la Afianzadora, a que hace referencia la Disposición Cuadragésima; IX. Recibir y verificar que la Afianzadora dé respuesta, en los términos de las disposiciones legales aplicables, a los requerimientos de información y documentación, así como a las órdenes de aseguramiento o desbloqueo de cuentas que, por conducto de la Comisión, formulen las autoridades competentes en materia de prevención, investigación, persecución y sanción de conductas que pudiesen actualizar los supuestos previstos en los artículos 139, 148 Bis o 400 Bis del Código Penal Federal; X. Fungir como enlace entre el Comité, la Secretaría y la Comisión, para los asuntos referentes a la aplicación de las presentes Disposiciones, y XI. Cerciorarse que el área a su cargo, o el personal que designe, reciba directamente los avisos emitidos por los empleados y funcionarios de la Afianzadora sobre hechos y actos que puedan ser susceptibles de considerarse como Operaciones Inusuales u Operaciones Internas Preocupantes, y dé seguimiento a los mismos. La designación del Oficial de Cumplimiento deberá recaer en un funcionario que sea independiente de las unidades de la Afianzadora encargadas de promover o gestionar los productos financieros que ésta ofrezca a sus Clientes. En ningún caso, la designación del Oficial de Cumplimiento podrá recaer en persona que tenga funciones de auditoría interna en la Afianzadora. También podrá nombrarse como Oficial de Cumplimiento de una Afianzadora, al Oficial de Cumplimiento de las entidades financieras que formen parte de un grupo financiero al que pertenece; de la entidad financiera que tenga el Control de la misma, o de alguna entidad que tenga accionistas comunes que Controlen a ambas entidades, siempre que la Afianzadora de que se trate cumpla con lo previsto en la presente Disposición. Cada Afianzadora deberá establecer expresamente en el documento a que se refiere la Disposición Quincuagésima Tercera, o en algún otro documento que elaboren, los procedimientos conforme a los cuales el Oficial de Cumplimiento desempeñará las funciones y obligaciones establecidas en la presente Disposición. La Afianzadora deberá informar a la Secretaría, por conducto de la Comisión, el nombre y apellidos sin abreviaturas del funcionario que haya designado como Oficial de Cumplimiento, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en que se haya efectuado su nombramiento. La información señalada se entregará en los medios electrónicos y en el formato oficial que para tal efecto expida dicha Secretaría, conforme a los términos y especificaciones que ésta última señale. En dicho formato se podrá establecer otra información que se requiera. CAPITULO VIII CAPACITACION Y DIFUSION Cuadragésima. Las Afianzadoras desarrollarán programas de capacitación y difusión en los que deberán contemplar, cuando menos, lo siguiente: I. La impartición de cursos, al menos una vez al año, que deberán estar dirigidos especialmente a los funcionarios y empleados que laboren en áreas de atención al público o de administración de recursos, y que contemplen, entre otros aspectos, los relativos al contenido en el señalado en la Disposición Quincuagésima Tercera, que la Afianzadora haya desarrollado para el debido cumplimiento de las mismas;
19 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 19 II. Tratándose de Afianzadoras que solo realicen operaciones de reafianzamiento y de reaseguro financiero, el curso deberá estar dirigido a los empleados que otorguen la aprobación y analicen la información a que se refiere la Disposición Vigésima Tercera, y III. La difusión de las presentes Disposiciones y de sus modificaciones, así como de la información sobre técnicas, métodos y tendencias para prevenir, detectar y reportar Operaciones que pudiesen actualizar los supuestos previstos en los artículos 139, 148 Bis o 400 Bis del Código Penal Federal. Cada Afianzadora deberá presentar a la Comisión, en el formato que se establezca, el informe que contenga tanto el programa anual de cursos de capacitación del ejercicio en curso, como los cursos impartidos en el ejercicio inmediato anterior, por medio del Oficial de Cumplimiento, dentro de los primeros quince días hábiles de enero de cada año. Cuadragésima Primera. Las Afianzadoras deberán expedir constancias que acrediten la participación de sus funcionarios y empleados en los cursos de capacitación, a quienes se les practicarán evaluaciones sobre los conocimientos adquiridos, estableciendo las medidas que se adoptarán respecto de aquéllos que no obtengan resultados satisfactorios. Los funcionarios y empleados de las Afianzadoras que vayan a laborar en áreas de atención al público o, en su caso, de administración de recursos, deberán recibir capacitación en la materia, de manera previa o simultánea a su ingreso o al inicio de sus actividades en dichas áreas. CAPITULO IX SISTEMAS AUTOMATIZADOS Cuadragésima Segunda. Cada Afianzadora deberá contar con sistemas automatizados que desarrollen, entre otras, las siguientes funciones: I. Conservar y actualizar, así como permitir la consulta de los datos relativos a los registros de la información que obre en el respectivo expediente de identificación de cada Cliente; II. Generar, codificar, encriptar y transmitir de forma segura, la información relativa a los reportes de Operaciones Relevantes, Operaciones Inusuales y Operaciones Internas Preocupantes, así como la demás información que se deba comunicar a la Secretaría o a la Comisión, en los términos y conforme a los plazos establecidos en las presentes Disposiciones; III. Clasificar los tipos de Operaciones o productos financieros que se ofrezcan a los Clientes, con base en los criterios que establezca la Afianzadora, a fin de detectar posibles Operaciones Inusuales; IV. Detectar y monitorear las Operaciones realizadas en efectivo por un mismo Cliente de los señalados en la Disposición Décima Sexta, así como agrupar dichas Operaciones, en periodos de un mes calendario; V. Ejecutar el sistema de alertas contemplado en la Disposición Décima Octava y contribuir a la detección, seguimiento y análisis de las posibles Operaciones Inusuales y Operaciones Internas Preocupantes, considerando al menos: a) La información que haya sido proporcionada por el Cliente al inicio de la relación comercial; b) Los registros históricos de las Operaciones realizadas por el Cliente; c) El comportamiento transaccional del Cliente; d) Los saldos promedio del Cliente, y e) Cualquier otro parámetro que pueda aportar mayores elementos para el análisis de este tipo de Operaciones; VI. Agrupar en una base consolidada las diferentes Operaciones y Contratos de un mismo Cliente, a efecto de controlar y dar seguimiento integral a sus Operaciones; VII. Conservar registros históricos de las posibles Operaciones Inusuales y Operaciones Internas Preocupantes; VIII. Servir de medio para que el personal de las Afianzadoras reporte a las áreas internas que se determinen, las posibles Operaciones Inusuales u Operaciones Internas Preocupantes, de forma segura, confidencial y auditable; IX. Mantener esquemas de seguridad de la información procesada, que garanticen la integridad, disponibilidad, auditabilidad y confidencialidad de la misma, y
20 Jueves 19 de julio de 2012 DIARIO OFICIAL (Primera Sección) 20 X. Ejecutar un sistema de alertas respecto de aquellas Operaciones: a) Que se pretendan llevar a cabo con personas vinculadas con el terrorismo o su financiamiento, o con otras actividades ilegales; b) En las que se involucren los países o jurisdicciones señalados en la Disposición Trigésima, fracción X, y c) Con Personas Políticamente Expuestas, de conformidad con lo señalado en la Disposición Quincuagésima Séptima. CAPITULO X RESERVA Y CONFIDENCIALIDAD Cuadragésima Tercera. Los miembros del consejo de administración y del Comité, el Oficial de Cumplimiento, así como los directivos, funcionarios, empleados y apoderados de las Afianzadoras, deberán mantener absoluta confidencialidad sobre la información relativa a los reportes previstos en las presentes Disposiciones, salvo cuando la pidiere la Secretaría, por conducto de la Comisión, y demás autoridades expresamente facultadas para ello. Además de lo anterior, las personas sujetas a la obligación de confidencialidad antes referida tendrán estrictamente prohibido alertar o dar aviso a: I. Los Clientes, respecto de cualquier referencia que sobre ellos se haga en dichos reportes; II. Los Clientes o a algún tercero respecto de cualquiera de los requerimientos de información o documentación previstos en la Disposición Trigésima Novena, fracción IX, y III. Los Clientes o a algún tercero sobre la existencia o presentación de órdenes de aseguramiento a que se refiere la Disposición Trigésima Novena, fracción IX, antes de que sean ejecutadas. Cuadragésima Cuarta. El cumplimiento de la obligación a cargo de las Afianzadoras, así como de los miembros de su consejo de administración y de los Comités, Oficiales de Cumplimiento, así como de los directivos, funcionarios, empleados y Apoderados, de enviar los reportes e información a que se refieren las presentes Disposiciones, no constituirá violación a las restricciones sobre revelación de información impuestas por vía contractual o por cualquier disposición legal y no implicará ningún tipo de responsabilidad. No se considerarán como indicios fundados de la comisión de delito los reportes y demás información que, respecto de ellos, generen las Afianzadoras, a efecto de dar cumplimiento a las presentes Disposiciones. CAPITULO XI OTRAS OBLIGACIONES Cuadragésima Quinta. Las Afianzadoras deberán proporcionar a la Secretaría, por conducto de la Comisión, toda la información y documentación que les requiera, incluyendo la que contenga imágenes, relacionada con los reportes previstos en las presentes Disposiciones. En el evento de que la Secretaría, por conducto de la Comisión, requiera a una Afianzadora copia del expediente de identificación de alguno de los Clientes, deberán remitirle todos los datos y copia de toda la documentación que, conforme a lo previsto en las presentes Disposiciones, deba formar parte del expediente respectivo. En el caso en que la Secretaría requiera otra información relacionada, la Afianzadora deberá presentarle toda la demás información y copia de toda la documentación que, sobre dicho Cliente obre en su poder. La documentación que requiera la Secretaría conforme a lo señalado deberá ser entregada en copia simple, salvo que ésta solicite que sea certificada por funcionario autorizado para ello por la Afianzadora, así como también en archivos electrónicos susceptibles de mostrar su contenido mediante la aplicación de cómputo que señale la Secretaría, siempre y cuando la Afianzadora cuente con la aplicación que le permita generar el tipo de archivo respectivo. Para efectos de lo señalado en la presente Disposición, la información y documentación requerida por la Comisión deberá ser presentada directamente en la unidad administrativa de la misma que para tales efectos se designe, y deberá ir contenida en sobre cerrado a fin de evitar que personas ajenas a dicha unidad tengan acceso a la referida información y documentación. Cuadragésima Sexta. Las Afianzadoras podrán establecer, metodologías y modelos de Riesgo homogéneos y uniformes acordes a las características generales de diversos tipos de Operaciones, para detectar y reportar, en los términos de las presentes Disposiciones, los actos, omisiones u operaciones que pudiesen actualizar los supuestos previstos en los artículos 139, 148 Bis o 400 Bis del Código Penal Federal. Lo anterior, de acuerdo con las guías y propuestas de mejores prácticas que, en su caso, dé a conocer la Secretaría.

References: artículo 112
 Resolución 
 artículo 112
 artículo 139
 artículo 400
 artículo 112
 artículo 400
 artículo 400
 artículo 17
 artículo 16
 artículo 95
 artículo 400
 artículo 400