Source: https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzienniki-resortowe/decyzja-dla-exila-sp-z-o-o-umarzajaca-postepowanie-administracyjne-w-35508721
Timestamp: 2019-03-22 08:04:45+00:00

Document:
Decyzja dla Exila sp. z o.o. umarzająca postępowanie administracyjne w sprawie zatwierdzenia projektu cennika za korzystanie z bocznicy kolejowej - Dz.Urz.PUTK.2018.26
Decyzja dla Exila sp. z o.o. umarzająca postępowanie administracyjne w sprawie zatwierdzenia projektu cennika za korzystanie z bocznicy kolejowej "Jęzor" w części dotyczącej sposobu ustalania stawki jednostkowej opłaty manewrowej i opłat dodatkowych na rjp 2017/2018.
Dz.Urz.PUTK.2018.26
Wersja od: 13 czerwca 2018 r.
DECYZJA DRR-WLKD.730.1.2018.EN
dla Exila sp. z o.o. umarzająca postępowanie administracyjne w sprawie zatwierdzenia projektu cennika za korzystanie z bocznicy kolejowej "Jęzor" w części dotyczącej sposobu ustalania stawki jednostkowej opłaty manewrowej i opłat dodatkowych na rjp 2017/2018.
Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm.), zwanej dalej "k.p.a." oraz art. 13a ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 2117 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o transporcie kolejowym", mając na uwadze pismo zarządcy infrastruktury kolejowej - Exila sp. z o.o., zwanego dalej również "Zarządcą", z 8 stycznia 2018 r. (data wpływu do Urzędu Transportu Kolejowego, zwanego dalej "UTK": 11 stycznia 2018 r.) zawierające cennik stawki jednostkowej opłaty manewrowej za minimalny dostęp do infrastruktury na okres obowiązywania rocznego rozkładu jazdy, zwanego dalej "rjp", 2017/2018, zmienione pismem z 22 marca 2018 r. znak: L. dz. 05/03/2018 (data wpływu do UTK: 27 marca 2018 r.), pismem z 21 maja 2018 r. znak: L.dz./01/05/2018 (data wpływu do UTK: 25 maja 2018 r.) oraz pismem z 4 czerwca 2018 r. znak: L.dz. 01/06/2018 (data wpływu do UTK: 6 czerwca 2018 r.)
postępowanie administracyjne w przedmiocie zatwierdzenia projektu cennika opłat za korzystanie z bocznicy kolejowej "Jęzor" Exila sp. z o.o. odgałęziającej się w stacji Jęzor Centralny rozjazdem nr 54ab w km 0,058 toru nr 12P oraz od toru nr 25 rozjazdem nr 400 w km 0,264 linii kolejowej nr 201 Jęzor Centralny JCA - Ciężkowice, zarządzanej przez Infra Silesia S.A., wraz z kalkulacją stawek jednostkowych opłaty manewrowej, przedłożonego Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego przez Exila sp. z o.o., w części dotyczącej sposobu ustalania stawki jednostkowej opłaty manewrowej i opłat dodatkowych na rjp 2017/2018.
Pismem z 8 stycznia 2018 r. (data wpływu do UTK: 11 stycznia 2018 r.) Zarządca przedłożył Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego, zwanemu dalej "Prezesem UTK", pismo w którym oświadczył, na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym oraz § 24 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 7 kwietnia 2017 r. w sprawie udostępniania infrastruktury kolejowej (Dz. U. z 2017 r., poz. 755), zwanego dalej "rozporządzeniem MIiB", że w ramach obowiązywania rjp 2017/2018 pragnie zastosować stawki jednostkowe opłaty manewrowej za minimalny dostęp do infrastruktury kolejowej przyjęte przez Infra SILESIA S.A. z siedzibą w Rybniku, zwaną dalej "Infra SILESIA", zatwierdzone przez Prezesa UTK i stosowane przez Infra SILESIA w cenniku opłat za korzystanie z infrastruktury kolejowej na rjp 2017/2018.
Pismem z 13 marca 2018 r. nr DRR-WLK.D.730.1.2018.6.EN Prezes UTK wezwał Zarządcę do udzielenia informacji, czy informację przedstawioną przez Zarządcę należy traktować jako wniosek, o którym mowa w art. 33 ust. 14 ustawy o transporcie kolejowym, tj. wniosek o zatwierdzenie projektu cennika w części dotyczącej sposobu ustalania stawki jednostkowej opłaty manewrowej na rjp 2017/2018. Jednocześnie Prezes UTK wskazał, że jeżeli ww. wniosek należy traktować jako wniosek, o którym mowa w art. 33 ust. 14 ustawy o transporcie kolejowym, Zarządca zobowiązany jest do przedłożenia wskazanych w piśmie informacji i dokumentów, tj. projektu cennika w części dotyczącej sposobu ustalania stawki jednostkowej opłaty podstawowej i manewrowej, obejmującego kalkulację wysokości zastosowanych stawek cząstkowych i współczynników, jak również informacji o planie działalności gospodarczej Zarządcy na 2018 r. i 2019 r., polityki rachunkowości, planu kont oraz szczegółowego opisu (charakterystyki) planu kont Zarządcy, rachunku zysków i strat za 2017 r. oraz pliku zawierającego zestawienie przychodów i kosztów za 2017 r.
Prezes UTK wyjaśnił jednocześnie, że decyzją z 5 lipca 2017 r. Nr: DRRK-WKL.730.9.2017.EN odmówił zatwierdzenia projektu cennika przedłożonego przez Infra SILESIA przy wniosku z 7 kwietnia 2017 r., w części dotyczącej sposobu ustalania stawki jednostkowej opłaty podstawowej i manewrowej na rjp 2017/2018. Wobec powyższego, pismem z 8 sierpnia 2017 r., znak: 1138/17 Infra SILESIA poinformowała Prezesa UTK o podjęciu decyzji o niestosowaniu przepisów art. 29 - 35 ustawy o transporcie kolejowym w odniesieniu do całości zarządzanej infrastruktury kolejowej, zgodnie z art. 35a ust. 1 pkt 3 ustawy o transporcie kolejowym. Tym samym zarządca ten nie jest zobowiązany m.in. do opracowania regulaminu sieci, ustalania opłat zgodnie z zasadami pobierania opłat wskazanymi w regulaminie sieci i przedkładania ich, celem zatwierdzenia Prezesowi UTK, w tym ustalania opłat za usługi wykonywane w ramach minimalnego dostępu do infrastruktury kolejowej po kosztach bezpośrednio związanych ze zrealizowanymi przejazdami / manewrami.
Pismem z 22 marca 2018 r. (data wpływu do UTK: 27 marca 2018 r.), Zarządca przedłożył projekt cennika w części dotyczącej sposobu ustalania stawki jednostkowej opłaty manewrowej, obejmującego kalkulację wysokości zastosowanych stawek cząstkowych i współczynników, sporządzony w oparciu o własną prognozę kosztów. Zarządca uczynił jednocześnie zadość wezwaniu z dnia 13 marca 2018 r. przedkładając dokumenty wskazane w powołanym piśmie.
W piśmie z 21 maja 2018 r. znak: L.dz./01/05/2018 (data wpływu do UTK: 25 maja 2018 r.) Zarządca poinformował, że przesłany projekt cennika dotyczy infrastruktury usługowej, został przedłożony informacyjnie i nie należy go traktować jak wniosek wskazany w art. 33 ust. 14 ustawy o transporcie kolejowym. Jednocześnie poinformował, że w dalszym ciągu działalność Zarządcy polegać będzie na udostępnianiu obiektów infrastruktury usługowej. Dodatkowo, pismem z 4 czerwca 2018 r. znak: L.dz./01/06/2018 (data wpływu do UTK: 6 czerwca 2018 r.) Zarządca poinformował, że pismo z 21 maja 2018 r. dotyczy obu postępowań toczących się przez Prezesem UTK, tj. postępowań w przedmiocie zatwierdzenia projektu cennika stawek jednostkowych na rjp 2017/2018 oraz 2018/2019.
1) informacja odpowiadająca odpisowi aktualnemu z rejestru przedsiębiorców pobrana na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 700, z późn. zm.) - wygenerowana 5 marca 2018 r. numer KRS 0000650757;
2) świadectwo bezpieczeństwa nr 113/UK/17;
3) decyzja Prezesa UTK z 5 lipca 2017 r. nr DRRK-WKL.730.9.2017.EN;
4) pismo Infra SILESIA z 8 sierpnia 2017 r. znak: 1138/17.
Powołany wyżej przepis ustanawia dwie ogólne reguły umarzania postępowania administracyjnego, pierwszą - dotyczącą działania organu administracyjnego ex officio (§ 1) oraz drugą - dopuszczającą stosowanie zasady względnej dyspozycyjności (§ 2). Umorzenie postępowania na podstawie art. 105 § 1 jest obligatoryjne, a na podstawie art. 105 § 2 jest fakultatywne jako pozostawione ograniczonemu uznaniu organu administracyjnego. (Kodeks Postępowania Administracyjnego. Komentarz, B. Adamiak 2017, wyd. 15).
W toku niniejszego postępowania zaistniała podstawa do umorzenia postępowania, bowiem Zarządca pismem z 21 maja 2018 r. oraz z 4 czerwca 2018 r. jednoznacznie wskazał, że przedłożonego cennika, nie należy traktować jako wniosku wymagającego zatwierdzenia w drodze decyzji projektu cennika w części dotyczącej sposobu ustalania stawki jednostkowej opłaty podstawowej i manewrowej, zgodnie z art. 33 ust. 14 ustawy o transporcie kolejowym, bowiem infrastruktura kolejowa, którą zarządza stanowi obiekt infrastruktury usługowej.
Umorzenie obligatoryjne postępowania administracyjnego wiąże się z tzw. obiektywną bezprzedmiotowością postępowania administracyjnego. Ze względu na czynnik obiektywny, umorzenie postępowania administracyjnego nie jest uzależnione od woli orzekającego organu administracji publicznej, lecz od spełnienia się obiektywnie istniejącej jakiejkolwiek przyczyny bezprzedmiotowości, której istnienie taki organ musi stwierdzić i wykazać w decyzji o umorzeniu postępowania, wydanej w ramach art. 105 § 1 k.p.a. (M. Wolanin, Bezprzedmiotowość a bezzasadność roszczenia o zwrot nieruchomości wywłaszczonej, Przegląd Sądowy 2000/7-8/18).
Od decyzji nie służy odwołanie. Strona niezadowolona z decyzji może jednak zwrócić się do Prezesa UTK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia jej decyzji. Jeżeli strona nie chce skorzystać z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, może wnieść do Wojewódzkiego SąduAdministracyjnego w Warszawie skargę na decyzję w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa UTK.

References: art. 105
 art. 13
 art. 33
 art. 33
 art. 33
 art. 29
 art. 35
 art. 33
 art. 4
 art. 105
 art. 105
 art. 33
 art. 105