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Timestamp: 2017-09-22 00:28:25+00:00

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2. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad 1igualdad.indd 1 10/03/10 09:14
3. Edita: Unión Sindical de Comisiones Obreras de Aragón Pº de la Constitución, 12 50008 Zaragoza uraaragon@aragon.ccoo.es www.aragon.ccoo.es Depósito Legal: Z-1222/2010 2igualdad.indd 2 10/03/10 09:14
4. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad ÍNDICE ¿Qué es un plan de igualdad?.......................................................................3 ¿Qué obligaciones tienen las empresas?..........................................................................4 . Derechos y deberes en materia de información, consulta y negociación..................... 6 Otras medidas a adoptar para la igualdad de trato y oportunidades en el ámbito laboral. ................................. 9 Proceso de negociación de medidas y planes de igualdad........................................ 11 La elaboración de un plan de igualdad durante el proceso de negociación del convenio colectivo.................................... 13 Acuerdo básico para la elaboración e implementación de un plan de igualdad........ 13 Algunas consideraciones generales................................................................... 14 Fases de la negociación del plan de igualdad....................................................... 16 ¿Qué datos son necesarios para elaborar un plan de igualdad?............................ 17 Diagnóstico de situación en la empresa. ................................ 25 Análisis de datos y propuestas en: Estructura de la plantilla..................................................................... 27 Contratación...................................................................................... 41 Segregación ocupacional.................................................................... 53 Promoción......................................................................................... 67 Formación......................................................................................... 81 Retribución. ...................................................................................... 95 Conciliación. ................................................................................... 111 Prevención del acoso. ...................................................................... 127 Sensibilización y comunicación. ........................................................ 141 3igualdad.indd 3 10/03/10 09:14
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6. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad ¿QUÉ ES UN PLAN DE IGUALDAD? Art. 46 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (en adelante, LOIEMH) “Los planes de igualdad de las empresas son un conjunto or- denado de medidas, adoptadas después de realizar un diag- nóstico de situación, tendentes a alcanzar en el empresa la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y a eliminar la discriminación por razón de sexo. Los planes de igualdad fijarán los concretos objetivos de igual- dad a alcanzar, las estrategias y prácticas a adoptar para su consecución, así como el establecimiento de sistemas eficaces de seguimiento y evaluación de los objetivos fijados. Para la consecución de los objetivos fijados, los planes de igual- dad podrán contemplar, entre otras, las materias de acceso al empleo, clasificación profesional, promoción y formación, retribuciones, ordenación del tiempo de trabajo para fa- vorecer, en términos de igualdad entre mujeres y hombres, la conciliación laboral, personal y familiar, y prevención del acoso sexual y del acoso por razón de sexo. Los planes de igualdad incluirán la totalidad de una empresa, sin perjuicio del establecimiento de acciones especiales adecuadas respecto a determinados centros de trabajo.” 5igualdad.indd 5 10/03/10 09:14
7. ¿Qué obligaciones tienen las empresas? Art. 45.1 de la LOEMH “Las empresas están obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el ámbito laboral y, con esta finalidad, deberán adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminación laboral entre mujeres y hombres, medidas que deberán negociar, y en su caso acordar, con los representan- tes legales de los trabajadores en la forma que se determine en la legislación laboral”. No todas las empresas tienen el mismo nivel de exigencia en la elabora- ción de planes de igualdad dependiendo, fundamentalmente, del tamaño de las mismas y de si tienen o no convenio colectivo propio: Las empresas de más de 250 trabajadores y convenio colecti- vo propio están obligadas a negociar un plan de igualdad. Las empresas sin convenio colectivo propio, independiente- mente del tamaño de la plantilla, deberán atenerse a las exigen- cias que su convenio colectivo sectorial les imponga al respecto. Si el convenio sectorial recoge la obligación de que negocien y desa- rrollen un plan de igualdad, deberán llevarlo a efecto. A falta de pre- visión en el convenio de sector, las medidas de igualdad que deben negociarse en las empresas de más de 250 trabajadores, deberán dirigirse a la elaboración y aplicación de un plan de igualdad. Las empresas sancionadas por no cumplir el principio de igualdad de trato, sea cual sea su tamaño, elaborarán y aplica- rán un plan de igualdad, mediante negociación o consulta con la representación legal de los trabajadores y trabajadoras, cuando la autoridad laboral acuerde sustituir las sanciones accesorias por la elaboración y aplicación de un plan de igualdad, en los términos que se fijen en el indicado acuerdo. Las empresas de menos de 250 trabajadores/as con convenio colectivo propio deberán negociar medidas antidiscriminatorias y a favor de la 6igualdad.indd 6 10/03/10 09:14
8. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad igualdad de trato y oportunidades, pero no tendrán el deber de negociar un plan de igualdad, si bien la LOEMH prevé en su artículo 49, el esta- blecimiento de medidas, especialmente dirigidas a las pequeñas y me- dianas empresas, para impulsar la implantación voluntaria de planes de igualdad, previa consulta a la RLT, dichas medidas incluirán el apoyo técnico necesario. Con este fin, el punto diecisiete de la Disposición adicional décimo primera, de la ley de igualdad modifica el apartado 1 del artículo 85 del Estatuto de los Trabajadores incluyendo un nuevo párrafo con el siguiente texto: “Sin perjuicio de la libertad de las partes para determinar el conte- nido de los convenios colectivos, en la negociación de los mismos existirá, en todo caso, el deber de negociar medidas dirigidas a pro- mover la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hom- bres en el ámbito laboral o, en su caso, planes de igualdad con el alcance y contenido previsto en el capítulo III del Título IV de la Ley Orgánica para la para la igualdad efectiva de mujeres y hombres”. El punto dieciocho de la Disposición adicional décimo primera, añade un nuevo párrafo al apartado 2 del artículo 85 de la Ley del Estatuto de los Trabajadores en relación al modo en que se articulará el deber de nego- ciar planes de igualdad, con la redacción siguiente: “Asimismo, sin perjuicio de la libertad de contratación que se reco- noce a las partes, a través de la negociación colectiva se articulará el deber de negociar planes de igualdad en las empresas de más de doscientos cincuenta trabajadores de la siguiente forma: a) En los convenios colectivos de ámbito empresarial, el deber de negociar se formalizará en el marco de la negociación de dichos convenios. b) En los convenios colectivos de ámbito superior a la empresa, el deber de negociar se formalizará a través de la negociación colectiva que se desarrolle en la empresa en los términos y condiciones que se hubieran establecido en los indicados convenios para cumplimentar dicho deber de negociar a tra- vés de las oportunas reglas de complementariedad”. 7igualdad.indd 7 10/03/10 09:14
9. Esto significa que son los convenios de ámbito superior a la empresa los que deben regular el modo y las condiciones en que ha de llevarse a cabo la negociación de los planes de igualdad en las empresas incluidas en su ámbito de aplicación. Posteriormente, y para hacer efectivo el de- ber de negociar el plan de igualdad, será necesaria la apertura de una negociación específica en el ámbito de cada una de las empresas con más de 250 trabajadores/as acogidas a dicho convenio. Derechos y deberes en materia de información, consulta y negociación La ley de igualdad garantiza el derecho a la información, tanto de la RLT como de los propios trabajadores y trabajadoras: Artículo 47 de la LOIEMH. Transparencia en la implantación del plan de igualdad. “Se garantizará el acceso de los representantes de los trabajadores o, en su defecto, de los propios trabajadores, a la información sobre el conteni- do de los planes de igualdad y la consecución de sus objetivos. Lo previsto en el párrafo anterior se entenderá sin perjuicio del segui- miento de la evolución de los acuerdos sobre planes de igualdad por parte de las comisiones paritarias de los convenios colectivos a las que éstos atribuyan estas competencias”. En el artículo 48 se regula el deber de las empresas de promover condi- ciones de trabajo que eviten el acoso sexual y el acoso por razón de sexo, y se especifica que con esta finalidad podrán establecerse medidas “que deberán negociarse con los representantes de los trabajadores, tales como la elaboración y difusión de códigos de buenas prácticas, la realización de campañas informativas o acciones de formación”. 8igualdad.indd 8 10/03/10 09:14
10. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad En relación al derecho de información y participación de la representa- ción legal de los trabajadores y trabajadoras en las empresas, la LOIEMH en la disposición adicional décimo primera, modifica el artículo 64 del Estatuto de los Trabajadores en los siguientes términos: “Art. 64 ET. Competencias. 1.	El comité de empresa tendrá las siguientes competencias: Nuevo párrafo 2º: También tendrá derecho a recibir información, al menos anualmente, relativa a la aplicación en la empresa del derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, entre la que se incluirán datos sobre la proporción de mujeres y hom- bres en los diferentes niveles profesionales, así como, en su caso, so- bre las medidas que se hubieran adoptado para fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en la empresa y, de haberse establecido un plan de igualdad, sobre la aplicación del mismo. 13. Colaborar con la dirección de la empresa en el establecimiento y puesta en marcha de medidas de conciliación”. El apartado 13 es singularmente importante ya que implica que la di- rección de la empresa deba contar con la RLT para el establecimiento y puesta en marcha de medidas de conciliación. En el supuesto de que el convenio colectivo aplicable a la empresa no re- gule las medidas y planes de igualdad, las posibilidades de actuación de la dirección que contempla el artículo 45 de la LOIEMH, tendrán un alcan- ce limitado debido, por una parte, al carácter vinculante de los convenios colectivos y, por otra, porque la aplicación del artículo 41 del Estatuto de los Trabajadores les impide hacer unilateralmente modificaciones sustan- ciales de las condiciones de trabajo si no es mediante el procedimiento y en razón a las causas previstas en el mismo: 9igualdad.indd 9 10/03/10 09:14
11. Artículo 41 ET. Modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo. “1. La dirección de la empresa, cuando existan probadas razones económicas, técnicas, organizativas o de producción, podrá acordar modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo. Tendrán la consideración de modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo, entre otras, las que afecten a las siguientes materias: a) Jornada de trabajo. b) Horario. c) Régimen de trabajo a turnos. d) Sistema de remuneración. e) Sistema de trabajo y rendimiento. f) Funciones, cuando excedan de los límites que para la movi- lidad funcional prevé el artículo 39 de esta Ley. (...) 2. (...) La modificación de las condiciones establecidas en los conve- nios colectivos regulados en el Título III de la presente Ley sólo podrá producirse por acuerdo entre la empresa y los representantes de los trabajadores y respecto de las materias a las que se refieren los apar- tados b), c), d) y e) del apartado anterior. (...) 4. La decisión de modificación sustancial de condiciones de trabajo de carácter colectivo deberá ir precedida de un periodo de consultas con los representantes legales de los trabajadores de duración no inferior a quince días (...) Durante el periodo de consultas las partes deberán negociar de bue- na fé, con vistas a la consecución de un acuerdo. (...)”. 10igualdad.indd 10 10/03/10 09:14
12. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad Otras medidas a adoptar para la igualdad de trato y oportunidades en el ámbito laboral Al margen de los planes de igualdad, se impone a las empresas la obliga- toriedad de adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discrimi- nación laboral entre mujeres y hombres, así como el deber de negociar medidas dirigidas a promover la igualdad de trato y de oportunidades; abriéndose un amplio abanico de posibilidades de negociación, cualquie- ra que sea el ámbito de aplicación del convenio colectivo e independien- temente de que las medidas negociadas sean incluidas o no en un plan de igualdad. La ley menciona entre las materias en las que se podrían establecer medidas concretas de acción positiva el acceso al empleo y las condi- ciones de trabajo, en la clasificación profesional, promoción y formación. Son materias mencionadas a modo de ejemplo, es decir, que ni son las únicas sobre las que se pueden establecer medidas de acción positiva, ni éstas (las acciones positivas) son el único tipo de medidas a negociar; de hecho es esencial que antes de adoptar medidas de acción positiva, sean detectadas y eliminadas posibles situaciones discriminatorias. En este sentido, a las competencias que el art. 64 del Estatuto de los Traba- jadores reconoce al comité de empresa, se añade una nueva labor de vigilancia del respeto y aplicación del principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres. De acuerdo a la disposición transitoria cuarta de la ley de igualdad, el deber de negociar en materia de igualdad dispuesto en el artículo 85 del Estatuto de los Trabajadores, será de aplicación en la negociación sub- siguiente a la primera denuncia del convenio que se produzca a partir de su entrada en vigor. No obstante, los convenios colectivos negociados con anterioridad a la vigencia de la LOIEMH y que hayan comprometido su adaptación a la misma, deberían abrir una negociación, bien reuniendo de nuevo a la comisión negociadora del convenio, bien a través de la comisión paritaria si tienen encomendadas competencias para la adaptación del mismo a las modificaciones normativas o bien a través de la comisión de igualdad. 11igualdad.indd 11 10/03/10 09:14
13. La negociación podría limitarse a realizar las modificaciones necesarias para adaptar el texto del convenio a los nuevos derechos establecidos por Ley, o bien pueden acordar iniciar un proceso de negociación para la elaboración de un plan de igualdad, con la realización previa del diag- nóstico de situación. 12igualdad.indd 12 10/03/10 09:14
14. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad PROCESO DE NEGOCIACIÓN DE MEDIDAS Y PLANES DE IGUALDAD Las plataformas sindicales deben incluir entre sus objetivos prioritarios la negociación de medidas dirigidas a promover la igualdad de oportunida- des y, en su caso, planes de igualdad, de acuerdo a los siguientes criterios: 1 Los convenios colectivos de ámbito superior a la empresa (secto- riales y grupos de empresas), deberán regular los siguientes aspectos: • Recoger expresamente la obligación de negociar planes de igual- dad en las empresas con más de 250 trabajadores/as, o de un número inferior si en el sector se considera pertinente, de acuerdo a unos criterios básicos en relación a las siguientes cuestiones: -Estructura y materias básicas que deben tener los planes de igualdad. -Constitución de una comisión de igualdad, de carácter pa- ritario, encargada de la elaboración del diagnóstico y del plan de igualdad. -Criterios para realizar el diagnóstico de situación previo a la elaboración del plan de igualdad en cada empresa, pu- diéndose especificar las variables generales que a tal fin deberán ser consideradas. -Procedimiento por el cual las empresas afectadas por la obli- gación de negociar un plan de igualdad y la representación sindical en el ámbito de la misma, informarán a la comisión paritaria sectorial del inicio de las negociaciones y del resulta- do de las mismas, presentando el texto del acuerdo en el caso de haberse alcanzado. -Procedimiento para resolver los conflictos que se puedan producir durante la negociación o en el desarrollo de un plan de igualdad en la empresa (intervención de la comisión paritaria como paso previo a la tramitación de un expedien- te ante los organismos de solución extrajudicial de conflic- 13igualdad.indd 13 10/03/10 09:14
15. tos laborales si el sector o la empresa están adheridos a alguno de los existentes o a la interposición de un conflicto colectivo o demanda judicial). • Establecer medidas concretas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminación y promover la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, que serán de aplicación directa en todas las empresas de su ámbito. Se trata de un aspecto fundamental sobre todo de cara a su apli- cación en las empresas pequeñas y medianas, sin convenio colec- tivo propio y que, muy probablemente, no contarán con ninguna posibilidad de negociar a nivel de empresa. • Elaborar e implementar un plan de igualdad sectorial, constitu- yendo para tal fin una comisión de igualdad. 2 Los convenios colectivos de empresa de más de 250 trabajadores y trabajadoras deberán negociar un plan de igualdad que integre el conjunto de medidas que serán de aplicación directa en todos sus centros de trabajo. 3 Los convenios colectivos de empresa de menos de 250 trabajado- res y trabajadoras regularán, como mínimo, las medidas de igualdad que serán de aplicación directa en todos sus centros de trabajo pudiendo conformar, donde así lo consideren, un plan de igualdad. 4 Las medidas de igualdad que todos los convenios colectivos deben incorporar, conformen o no un plan de igualdad, pueden ser de diversa índole, tales como: - Medidas de acción positiva - Cambios en la redacción del convenio colectivo para adap- tarlo a la nueva normativa y garantizando que ninguno de sus artículos contenga una regulación inferior a lo legalmen- te establecido. - Mejoras de los derechos individuales y colectivos de traba- jadoras y trabajadores. - Acciones formativas en igualdad de oportunidades. 14igualdad.indd 14 10/03/10 09:14
16. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad La elaboración de un plan de igualdad durante el proceso de negociación del convenio colectivo Como norma general, la elaboración del plan de igualdad debe producirse a lo largo del proceso de negociación del convenio colectivo y concluir con el cierre del mismo, pasando en su integridad a formar parte del cuerpo normativo del mismo. Para facilitar este objetivo sería conveniente que la representación sindi- cal contara con un informe de aproximación a la situación en relación a la igualdad entre trabajadores y trabajadoras, así como con propuestas de las posibles medidas y objetivos que podrían conformar el plan de igualdad. Para la negociación de esta materia, la comisión negociadora podría, si así lo considera, conformar una comisión específica que trabaje, de forma paralela, en el diagnóstico, así como en la elaboración de los ob- jetivos y contenidos del plan. En este caso, los resultados deberán ser posteriormente ratificados por la comisión negociadora del convenio, in- cluyendo el plan de igualdad en el acuerdo de firma del convenio. Acuerdo básico para la elaboración e implantación de un plan de igualdad Cuando las partes negociadoras no consideren posible la realización del diagnóstico de situación y la elaboración del plan de igualdad durante el proceso de negociación del convenio colectivo, podrán acordar llevarlo a cabo con posterioridad a la firma del convenio, siempre que reflejen en el articulado del mismo, al menos, los siguientes elementos: • Fijación de un plazo máximo para la realización del diagnóstico y la elaboración del plan de igualdad. • Compromiso de adoptar el plan, una vez concluida su elaboración, mediante la firma de un acuerdo por parte de quienes están legi- timados para negociar, para lo que se preverá la convocatoria de una reunión extraordinaria de la comisión negociadora. 15igualdad.indd 15 10/03/10 09:14
17. • Constitución de una comisión de igualdad, de carácter paritario, encargada de la elaboración del diagnóstico y del plan de igual- dad, en un determinado plazo de tiempo desde la firma del con- venio. • Criterios para realizar el diagnóstico de situación previo a la elabo- ración del plan de igualdad, pudiéndose especificar las variables generales que a tal fin deberán ser consideradas. • Fases y estructura básica del plan de igualdad. • Relación de materias que se abordarán en el marco del plan de igualdad. • Intervención de la comisión paritaria del convenio, en el supuesto de bloqueo de la actividad de la comisión de igualdad o de incum- plimiento de los compromisos adquiridos en esta materia. Algunas consideraciones generales 1. La falta de acuerdo en el diagnóstico de situación no invalida la obli- gación de negociar el plan de igualdad. Es necesario hacer un diag- nóstico, pero no es obligatorio que las partes alcancen un acuerdo en torno a él. Las propuestas sindicales y empresariales serán, como en cualquier otra materia, inicialmente diferentes y/o contrapuestas. El objetivo es alcanzar, mediante la negociación, un consenso en los objetivos y medidas que conformarán el plan de igualdad. 2. A lo largo del proceso de negociación e implementación de un plan de igualdad, pueden surgir problemas que ralenticen e, incluso, pa- ralicen totalmente la realización del diagnóstico y/o el acuerdo en los objetivos y medidas que debería contemplar el plan de igualdad. Para tratar de evitarlo, sería conveniente pactar en el convenio colectivo de referencia que serán la comisión paritaria o, en su caso, la comisión negociadora, las que actuarán como mediadoras en primera instancia ante cualquier conflicto surgido y, en el supuesto de que éste no sea resuelto por la misma, se recurrirá a los organismos de solución de conflictos colectivos o a la jurisdicción social. 16igualdad.indd 16 10/03/10 09:14
18. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad 3. La incorporación de mujeres en las delegaciones sindicales de las me- sas negociadoras de convenios y acuerdos colectivos en proporción, como mínimo, a su nivel de afiliación y/o presencia en la empresa o sector. 4. Las negociaciones de planes de igualdad deben contar con asesoramien- to especializado en políticas de género a través de las secretarías de la mujer de CCOO y, cuando sea necesario, de los servicios jurídicos del sindicato. 17igualdad.indd 17 10/03/10 09:14
19. FASES DE LA NEGOCIACIÓN DEL PLAN DE IGUALDAD Un plan de igualdad ha de diseñarse teniendo en cuenta la realidad con- creta de cada empresa o sector. Por tanto, es necesario partir, como fase previa, de la realización de un diagnóstico para detectar y valorar en qué aspectos se detectan carencias en la empresa en relación a la igualdad entre mujeres y hombres. El diagnóstico de la situación de partida deberá basarse en las conclusio- nes que se extraigan del análisis, tanto cuantitativo como cualitativo, de: • Todos los datos, desagregados por sexo, relativos a cada una de las materias que pueden formar parte del plan de igualdad, que nos permitan un conocimiento exhaustivo de la situación comparada de trabajadores y trabajadoras. • Los contenidos del convenio colectivo vigente, así como de las normas internas, reglamentos o acuerdos de materias concretas, que sean de aplicación en la empresa y no formen parte del texto convencional. A partir de los resultados del análisis se diseñará el plan de igual- dad, marcándose los objetivos básicos cualitativos y cuantitativos, en términos que permitan el seguimiento y una evaluación posterior de resultados lo más objetiva posible. Para alcanzar los objetivos básicos será necesario elaborar y programar medidas y actuaciones concretas en relación a cada uno de ellos. Así pues, el plan de igualdad deberá contener las siguientes fases: • Programación del desarrollo de las medidas concretas necesarias para solventar las carencias detectadas en relación a cada una de las materias analizadas. Es importante fijar prioridades y establecer un programa de actuación, un calendario, especificando para cada una de las medidas que incluye el plan, cuál es la situación de parti- da, cuál el objetivo al que se aspira y en cuánto tiempo pretendemos alcanzarlo. Y, finalmente, es necesario que en todas las fases, y para cada una de las medidas a desarrollar, quede claramente determina- da la persona o grupo de personas responsables de llevarla a cabo. • Implantación: una vez diseñado el plan de igualdad, deberá ser ratificado por las partes legitimadas para negociar y acordar en el 18igualdad.indd 18 10/03/10 09:14
20. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad ámbito correspondiente, se informará a todo el personal de la em- presa del contenido del plan de igualdad y se pondrán en marcha las diferentes actuaciones de acuerdo al calendario aprobado. • Seguimiento y evaluación: Es necesario definir los indicadores de medición y los instrumentos de recogida de información para evaluar el grado de cumplimiento del plan y de los objetivos alcanzados. Pre- vio a la evaluación final, la comisión de igualdad u órgano análogo, elaborará informes periódicos de evaluación en relación a cada uno de los objetivos fijados en el plan de igualdad, con el fin de compro- bar la efectividad de las medidas puestas en marcha y que permitan, en caso necesario, introducir actuaciones correctoras para alcanzar el fin perseguido en el plazo de tiempo fijado. ¿Qué datos son necesarios para elaborar un plan de igualdad? Para concluir con un diagnóstico objetivo en relación a las materias in- dicadas, la comisión de igualdad debe contar con información precisa sobre cada una de ellas. Cuanto más amplios y concretos sean los datos de partida más ajus- tado a la realidad será el diagnóstico resultante. Si contamos con una implicación real de la dirección de la empresa, será más fácil obtener la información solicitada; y una información homogénea y, de entrada, con- sensuada, permitirá lograr más fácilmente un diagnóstico compartido y llegar a un acuerdo sobre los objetivos y medidas a desarrollar. De cualquier forma, nuestra petición de datos debería permitirnos obte- ner la siguiente información, siempre desagregada por sexos: Sobre el acceso a la empresa: • Evolución de la plantilla en los últimos cinco años: -- hombres y mujeres de nueva incorporación; -- hombres y mujeres que han sido baja en la empresa, especi- ficando la causa de la baja (despido, finalización del contrato, 19igualdad.indd 19 10/03/10 09:14
21. incapacidad, jubilación, cese por atención de personas a cargo, cese por cambio de trabajo, otros). • Incorporaciones del último año por: -- tipo de contrato; -- categorías o grupos profesionales; -- y puestos de trabajo. • Información básica de las solicitudes presentadas por puestos de trabajo con indicación de la cualificación académica, experiencia profesional y formación complementaria. Sobre las características de la plantilla: -- Distribución por grupos de edad. -- Distribución por tipo de contrato. -- Distribución por categoría o grupo profesional y antigüedad. -- Distribución por categoría o grupo profesional y nivel de estudios. Datos sobre retribuciones: • Distribución por horas semanales de trabajo y categoría o grupo profesional. • Media para cada una de las categorías o grupos profesionales de los con- ceptos salariales fijos (salario base + pluses o complementos fijos). • Media para cada una de las categorías o grupos profesionales de los componentes salariales variables (pluses voluntarios, incenti- vos de producción, etc.). Datos sobre formación continua: • Número total de hombres y mujeres que han recibido formación en el último año por materia formativa. • En cuántas ocasiones han participado en acciones formativas: -- a iniciativa de la empresa; -- a iniciativa propia. • Personas que disfrutan de becas o ayudas para la formación. • Horas de formación recibida en base a los siguientes tipos: presen- cial en horario laboral, presencial fuera de horario laboral, on line. • Personas participantes en acciones formativas de larga duración, de duración media y de corta duración. 20igualdad.indd 20 10/03/10 09:14
22. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad • Personas que han solicitado y obtenido permisos individuales para la formación por categorías y/o grupos profesionales. • Personas que han solicitado y obtenido la adaptación de la jornada laboral para la realización de estudios reglados por categorías y/o grupos profesionales. Datos sobre promoción: • Promociones en el último año por categorías o grupos profesionales. • Cambios de categoría o grupo profesional en base al tipo de proce- so de promoción: -- Promoción automática por antigüedad en la empresa y catego- ría o grupo profesional de origen. -- Promoción por prueba objetiva. -- Promoción decidida discrecionalmente por la dirección. • Promociones salariales del último año que no conlleven un cambio de categoría o grupo profesional. • Promociones vinculadas a la movilidad geográfica: -- Dentro de la misma provincia. -- Dentro del país. -- Fuera del país. Datos relativos a la conciliación de la vida personal, familiar y laboral: • Utilización durante el último año de las siguientes suspensiones temporales y permisos retribuidos: -- Incapacidad temporal. -- Maternidad. -- Paternidad. -- Cesión al padre de parte de la suspensión por maternidad. -- Suspensión por riesgo durante el embarazo. -- Suspensión por riesgo durante la lactancia. -- Permiso de lactancia. -- Acumulación del permiso de lactancia. -- Permiso para la preparación al parto y exámenes prenatales. -- Permiso por cuidado de familiares por enfermedad, accidente, hospitalización, etc. 21igualdad.indd 21 10/03/10 09:14
23. • Utilización durante el último año de los siguientes derechos no retribuidos: -- Reducción de jornada por cuidado de los hijos e hijas. -- Reducción de jornada por cuidado de otros familiares. -- Excedencia por cuidado de los hijos e hijas. -- Excedencia por cuidado de otros familiares. -- Asistencia a consulta médica. -- Acompañamiento de personas dependientes a consulta médica. -- Otros permisos. Si la disposición de la empresa no es muy favorable y el nivel de informa- ción por ella facilitado no es suficiente, deberemos tener en cuenta la po- sibilidad de recurrir a otras fuentes de información a nuestro alcance: -- Censo de la empresa. -- Censo electoral. -- Censo salarial. -- Copia básica de los contratos de trabajo. -- TC1. -- TC2. -- Comunicaciones de bajas. -- Documentación interna sobre criterios de distribución de incentivos. -- Valoración de puestos trabajo. -- Plan de acción empresarial. -- Intranet y/o página web de la empresa. -- Memoria anual de la empresa. -- Informe anual de actividades. -- Reglamentación interna. -- Revistas e información corporativa. -- Informes de responsabilidad social corporativa. -- Publicaciones en prensa y/o anuncios de ofertas de trabajo. Aún así, conseguir todos los datos relacionados será difícil y no siempre posible, sin embargo, aunque no consigamos una visión completa de to- das las áreas en las que sería necesario intervenir, ello no ha de impedir- nos actuar en relación a todas aquellas materias en las que observemos la necesidad de mejorar. 22igualdad.indd 22 10/03/10 09:14
24. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad 23igualdad.indd 23 10/03/10 09:14
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26. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN EN LA EMPRESA previo al ANALISIS DE DATOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIÓN 25igualdad.indd 25 10/03/10 09:14
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28. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad ANALISIS DE DATOS Y PROPUESTAS DE ACTUACIÓN Ejemplo tipo de análisis que podríamos hacer para alcanzar un diag- nóstico de situación de la empresa en relación a la igualdad entre hombres y mujeres. Para ello se ha elaborado una ficha por cada una de las materias cuyo análisis se ha considerado necesario para alcanzar un diagnóstico de situación válido, y que son las siguientes: estructura de la plantilla; con- tratación; segregación ocupacional; promoción; formación; retribución; conciliación de la vida personal, laboral y familiar; prevención del acoso sexual y del acoso por razón de sexo; y, finalmente, sensibilización y comunicación. Todas las fichas, excepto las correspondientes a las dos últimas mate- rias, presentan una estructura fija con los siguientes apartados: 1º- Por qué es importante analizar la materia correspon- diente a cada ficha. 2º- Preguntas que debemos hacernos en relación a las mis- mas. 3º- Elaboración de tablas a partir de los datos conseguidos en relación a cada uno de los aspectos examinados. 4º- Interpretación de las tablas elaboradas. 5º- Posibles medidas de actuación en relación a cada tema. 27igualdad.indd 27 10/03/10 09:14
29. Algunas precisiones relativas al modelo de análisis propuesto: En primer lugar, incidir en que se trata de un ejemplo moldeable en fun- ción de la estructura organizativa específica de cada una de las empre- sas, así como por la información disponible, de modo que en cada caso concreto, deberemos adaptar los cuadros a la información conseguida: modificando algunos de ellos, anulando otros y creando tablas nuevas para valores o aspectos aquí no contemplados. Por otra parte, el análisis de datos cuantitativos deberá ser completado y contrastado con el contenido del convenio colectivo, normas inter- nas, reglamentos o cualquier otro acuerdo específico sobre cada una de las materias objeto de análisis. Las preguntas expuestas en relación a cada uno de los temas no están recogidas de forma exhaustiva, únicamente pretenden servir como guía de aproximación, dando pistas a la representación legal de los trabajadores de cómo afrontar el diagnóstico de cada una de las ma- terias en el ámbito de la empresa. En cuanto a las propuestas incluidas en cada uno de los apartados, insistir en que se trata de ejemplos que, en los casos en que se consi- dere adecuada su inclusión en el plan de igualdad de las empresas, de- berán ser adaptados a la realidad concreta de cada una de ellas en base al resultado obtenido tras el diagnóstico de situación. También a título de ejemplo, pueden ser tenidas en cuenta cuando, no teniendo posibili- dades de negociar un plan de igualdad, negociemos medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminación laboral y/o para promover la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres (Art. 45.1 de la LOIEMH). 28igualdad.indd 28 10/03/10 09:14
30. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad Estructura de la plantilla Por qué es importante analizar la estructura de la plantilla: La primera aproximación al análisis de una realidad social determinada no es igual si se hace desde fuera que si se produce desde el interior de la misma. Cuando nos disponemos a realizar el diagnóstico de situa- ción de nuestra propia empresa, contamos con un conocimiento previo que, sin duda, nos va a servir de gran ayuda para identificar algunos de los aspectos básicos a considerar, así como para comprender determina- das situaciones. Sin embargo, también llevaremos aparejados una serie de prejuicios o percepciones que en ocasiones pueden conducirnos a un análisis tendencioso y sesgado; con frecuencia pensamos que ya conoce- mos el origen de todos los problemas e incluso la solución a los mismos. El fijar en cuadros determinados datos de la plantilla nos servirá para situarnos en un marco o entorno concreto de referencia para el aná- lisis. Bajo el término estructura podemos incluir múltiples variables: an- tigüedad, nivel de estudios de la plantilla, edad, etc... En función de la información disponible y, sobre todo, de las características de nuestra empresa seleccionaremos unas u otras. La estructura de la plantilla es el resultado de múltiples factores inte- rrelacionados, entre los que tienen una fuerte incidencia los procesos de selección empleados. La mayor dificultad de las mujeres frente a los hombres para acceder a un puesto de trabajo lo evidencian las diferen- cias por sexos entre las tasas oficiales de empleo y paro. 29igualdad.indd 29 10/03/10 09:14
31. Conocer, por ejemplo, la antigüedad de la plantilla es un dato que nos aporta información sobre aspectos importantes para el análisis de géne- ro, tal como el proceso de incorporación de mujeres a la empresa en los últimos años, lo que nos dará una idea del nivel de sensibilización de la empresa con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y de las posibilidades de hacer efectivo en la misma lo regulado en el artículo 43 de la ley de igualdad: “Artículo 43. Promoción de la igualdad en la negociación colectiva. De acuerdo con lo establecido legalmente, mediante la negocia- ción colectiva se podrán establecer medidas de acción positiva para favorecer el acceso de las mujeres al empleo y la aplicación efectiva del principio de igualdad de trato y no discriminación en las condiciones de trabajo entre mujeres y hombres”. Preguntas que debemos hacernos en relación al acceso a la empresa: 1.	¿Qué sistema de reclutamiento de personas se emplea en la empresa? 2.	¿Qué criterios se siguen en los procesos de selección? 3.	¿Cómo se publicitan las vacantes? ¿En qué medios se publican? 4.	Las ofertas de empleo ¿contienen alguna referencia directa o indirecta al sexo? 5.	¿Qué lenguaje y qué contenido tienen los formularios de solicitud? 6.	¿Qué tipo de pruebas de selección se realizan? 7.	¿Qué importancia tiene la entrevista personal en el proceso de selección? ¿Quién la realiza y sobre qué versa? 8.	Quien realiza la selección ¿ha recibido formación sobre igualdad de opor- tunidades? 9.	¿Qué papel juega la representación de los trabajadores y trabajadoras en este proceso? 30igualdad.indd 30 10/03/10 09:14
32. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad Elaboración de tablas a partir de los datos disponibles: Antigüedad Total Hombres Hombres Mujeres Mujeres % % Menos de 1 año De 1 a 3 años de 3 a 5 años De 6 a 10 años Más de 10 años Total Interpretación de la tabla: Aunque hace ya bastantes años que en España se considera infracción muy grave (Art. 28.2 de la Ley 8/1988 sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social) establecer condiciones mediante la publicidad, difusión de ofertas de trabajo o cualquier otro medio que constituyan discrimi- naciones favorables o adversas para el acceso al empleo por motivos de sexo, raza, etc., aún resulta relativamente fácil encontrar ofertas de empleo dirigidas abiertamente a uno de los dos sexos. Estas actuaciones discriminatorias producen dos resultados adversos para la situación de las mujeres en el ámbito laboral: la asignación de trabajos diferentes a hombres y mujeres perpetúa la actual segregación ocupacional en la que se asienta buena parte de la discriminación que sufren las trabajadoras; y por otra parte, las exclusión de las mujeres de un amplio abanico de puestos de trabajo dificulta enormemente un mayor equilibrio entre las tasas de empleo y paro de hombres y mujeres. Si en nuestra empresa hay una diferencia muy pronunciada entre el número de mujeres y hombres en la plantilla a favor de estos últi- mos, nuestra primera labor será intentar equilibrar esta situación. La tabla nos permite, además, conocer cómo ha evolucionado en el tiem- po este desequilibrio, si de ella se desprende que la diferencia entre hombres y mujeres aumenta a medida que se eleva la antigüedad puede ser debido a que, efectivamente, cada vez sean más las mujeres contra- 31igualdad.indd 31 10/03/10 09:14
33. tadas por la empresa como consecuencia de un cambio en la política de personal, lo que facilitaría la inclusión de medidas de acción positiva, o a otras circunstancias que habría que desentrañar. Pero, también puede ocurrir que si las mujeres son mayoría en los tramos de menor antigüe- dad sea debido a su mayor precariedad contractual. La correcta interpretación de la tabla requerirá que tengamos en cuenta también los procesos de reclutamiento y selección empleados, para descubrir si se están aplicando criterios sexistas que obstaculicen el ac- ceso de las mujeres en igualdad de condiciones. Y, finalmente, la definición que la ley de igualdad aporta en relación a la “presencia o composición equilibrada” debe ser una referencia obligada a la hora de hacer nuestra valoración: Disposición adicional primera. Presencia o composición equilibrada. “A los efectos de esta Ley, se entenderá por composición equilibrada la presencia de mujeres y hombres de forma que, en el conjunto a que se refiera, las personas de cada sexo no superen el sesenta por ciento ni sean menos del cuarenta por ciento”. 32igualdad.indd 32 10/03/10 09:14
34. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y MEDIDAS Selección y contratación OBJETIVO ESPECÍFICO: INDICADOR: Incrementar la presencia de mu- jeres en la plantilla para que re- (N° de mujeres en plan- presenten, al menos, el 15% del tilla/ n° de personas en personal al finalizar el periodo de plantilla) x 100 = ó > 15 vigencia de este plan, con el obje- tivo de avanzar hacia la paridad. Posibles medidas de actuación en Responsables Calendario relación al acceso a la empresa: Dpto. RRHH de ejecución y RTL Dónde proceda Redactar una declaración de principios que contenga las directrices que deben seguirse para evitar cualquier tipo de discriminación en el proceso de selección. Utilizar un lenguaje e imágenes no sexis- 3 meses tas en los anuncios de puestos vacantes. desde su aprobación Utilizar canales de comunicación que Cada vez faciliten el reclutamiento de mujeres, que haya por ejemplo, publicitando ofertas de una oferta empleo en centros de formación con un alto porcentaje de alumnas. 33igualdad.indd 33 10/03/10 09:14
35. Potenciar la participación femenina en En cada los tribunales o comités de selección. convocatoria Formar y sensibilizar en materia de igualdad al personal de RRHH encargado de la selección. Aplicar la perspectiva de género en las bases de las convocatorias de empleo incluyendo algún tipo de acción positiva a favor de las mujeres hasta equiparar el peso en plantilla de ambos sexos. Hacer un seguimiento del número de solicitudes recibidas y contratacio- nes realizadas por sexo, analizando la idoneidad de los currículos, tanto seleccionados como rechazados, para cubrir los puestos ofertados. Garantizar la participación de la RLT en los procesos de selección y con- tratación de personal al objeto de avalar la igualdad de oportunidades. 34igualdad.indd 34 10/03/10 09:14
36. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad 35igualdad.indd 35 10/03/10 09:14
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44. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad Contratación Por qué es importante analizar la forma de contratación: La estabilidad en el empleo es uno de los valores más apreciados en el ámbito laboral, habría que comprobar si en nuestra empresa se mantie- nen las diferencias existentes a nivel general, en el porcentaje de contra- taciones indefinidas y temporales, favorable a los hombres. En relación al tipo de jornada las diferencias entre mujeres y hombres son aún más pronunciadas: mientras que las mujeres sólo ocupan el 35,89 % de los empleos a tiempo completo, en la contratación a tiempo parcial suponen el 78,89 %1. (1 EPA II Trimestre 2007) Si las diferencias en las modalidades contractuales respondieran a un deseo manifiesto y constatado de las personas afectadas en cada caso, no tendríamos nada que objetar. Sin embargo, lo más frecuente es que ni la contratación temporal ni la jornada parcial sean opciones libremente elegidas, y esto es así porque estos tipos de contrato conllevan habitual- mente diferencias negativas en las condiciones laborales en relación al contrato indefinido y a tiempo completo. La jornada a tiempo parcial presentada como una posibilidad de con- ciliación de la vida familiar y laboral (en principio para los dos géneros, pero, de facto, para las mujeres), presenta evidentes desventajas que 43igualdad.indd 43 10/03/10 09:14
45. debemos considerar: No todas las ocupaciones permiten este tipo de jornada; es más fácil encontrar trabajos a tiempo parcial en ocupaciones que están peor remuneradas y que ofrecen muchas menos oportunida- des de desarrollar una carrera profesional; y con frecuencia las ofertas de jornada parcial se combinan con contratos de empleo temporal. Preguntas que debemos hacernos en relación a la contratación: En nuestra empresa, ¿Es mayor el porcentaje de mujeres con contrato temporal que el de hombres? ¿Hay alguna materia que el convenio colectivo, o cualquier otro acuerdo o norma de aplicación en la empresa, regule de forma diferenciada para el personal fijo y el temporal? ¿Existen complementos salariales que premien la estabilidad como, por ejemplo, el complemento por antigüedad? ¿Tiene el personal temporal las mismas posibilidades de promocionar que el fijo? ¿Es la antigüedad un requisito o criterio para la promoción? ¿Se recoge en el convenio, o en cualquier otro acuerdo, algún compromi- so concreto para el fomento de la estabilidad en el empleo? ¿Es mayor el porcentaje de mujeres con jornada parcial que el de hom- bres? ¿Recoge el convenio colectivo, o cualquier otro acuerdo o norma de apli- cación en la empresa, algún tipo de beneficio del que queden excluidos quienes no trabajen la jornada completa? ¿Tienen las personas que trabajan a tiempo parcial las mismas posibilida- des de promocionar que quienes trabajan la jornada completa? ¿Las personas con jornada parcial preferirían trabajar a tiempo completo? ¿Incluye el convenio o cualquier otro acuerdo, alguna medida para facilitar la conversión de jornada parcial a completa? 44igualdad.indd 44 10/03/10 09:14
46. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad Elaboración de tablas a partir de los datos disponibles Hombres Hombres Mujeres Mujeres % % Duración del Indefinido Contrato Temporal Total Tipo de Completa jornada Parcial Total Interpretación de las tablas: Para una correcta interpretación de esta tabla, al igual que las que se incluyen en los siguientes apartados, debemos tener como referencia el peso relativo de hombres y mujeres en el total de la plantilla y re- cordar que la nueva normativa considera que una composición entre sexos está equilibrada cuando ambos se sitúan entre el 60% y el 40%. Si los datos revelan que el porcentaje de mujeres con contrato temporal y/o a tiempo parcial es sensiblemente superior a su peso en plantilla y, por el contrario, su presencia es inferior a la que les correspondería en la contratación indefinida y/o a jornada completa, nos encontraríamos ante un caso de clara desigualdad. Si, además, detectáramos en el convenio o en cualquier otra regulación que afecte a la empresa, beneficios socia- les, económicos o de cualquier otra índole, que favorecieran a quienes son fijos y/o tuvieran jornada completa, nos hallaríamos ante una posible discriminación indirecta que deberemos corregir. 45igualdad.indd 45 10/03/10 09:14
47. Posibles medidas de actuación en relación a la contratación: • Acordar el fomento de la contratación indefinida, estable- ciendo porcentajes de conversión de temporales en fijos, teniendo en cuenta el sexo de quienes se benefician de esta conversión para atajar la desigualdad entre hombres y muje- res en la estabilidad laboral. • Acordar una cuota máxima de contratación temporal, aplica- ble para cada uno de los sexos. • Analizar el nivel de voluntariedad de la contratación a tiempo parcial y facilitar su conversión en tiempo completo. • Corregir en el texto del convenio, o en cualquier otra norma o regulación de la empresa, aquellas cláusulas que impliquen desigualdades para quienes están contratados temporal- mente y/o a tiempo parcial. • Regular en convenio la utilización de ETTs y subcontratas. 46igualdad.indd 46 10/03/10 09:14
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56. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad Segregación ocupacional Por qué es importante analizar la segregación ocupacional: Tradicionalmente, mujeres y hombres han desempeñado profesiones diferentes en el mercado de trabajo. Esta división tradicional se ha re- producido a todos los niveles en el ámbito laboral, generando sectores, empresas, áreas de trabajo, departamentos y ocupaciones masculiniza- das o feminizadas, es lo que denominamos segregación horizontal. El problema de la discriminación se produce porque los trabajos realizados por las mujeres tienen un menor prestigio social, están menos valorados y reciben una menor retribución. A esta infravaloración apriorística y, por tanto, injustificada de las profesiones feminizadas, hay que añadir las mayores dificultades de las mujeres para acceder a puestos de trabajo masculinizados, mejor valorados socialmente y mejor remunerados. Junto a esta segregación horizontal, que responde a un histórico reparto entre sexos de roles sociales, se produce la segregación vertical que obedece a un desequilibrado e injusto reparto de poder: los hombres son claramente mayoría en los puestos o categorías profesionales del escala- fón superior, mientras que las mujeres ocupan, en proporción superior a la que les correspondería, los puestos de trabajo menos cualificados. Una segregación vertical que se produce incluso en los sectores feminizados. Para corregir esta situación, el punto segundo de la disposición adicio- nal décimo primera de la ley de igualdad, añade un nuevo apartado 4 al artículo 17 del Estatuto de los Trabajadores, en el que se contempla la posibilidad de negociar medidas de acción positiva para favorecer el 55igualdad.indd 55 10/03/10 09:14
57. acceso de las mujeres a todas las profesiones, estas medidas pueden centrarse en la contratación, en la clasificación profesional, en la promo- ción o en la formación, tal y como el texto legal recoge: “4. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, la nego- ciación colectiva podrá establecer medidas de acción positiva para favorecer el acceso de las mujeres a todas las profesiones. A tal efecto podrá establecer reservas y preferencias en las condiciones de contratación de modo que, en igualdad de condiciones de idoneidad, tengan preferencia para ser contratadas las personas del sexo menos representado en el grupo o categoría profesional de que se trate. Asimismo, la negociación colectiva podrá establecer este tipo de me- didas en las condiciones de clasificación profesional, promoción y formación, de modo que, en igualdad de condiciones de idoneidad, tengan preferencia las personas del sexo menos representado para fa- vorecer su acceso en el grupo, categoría profesional o puesto de traba- jo de que se trate”. Disposición adicional décimo primera. Modificaciones del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores. Preguntas que debemos hacernos en relación a la clasificación profesional: 1. ¿Existen secciones o departamentos en la empresa con claro predo- minio de hombres o mujeres? 2. ¿Se observan diferencias apreciables entre las secciones o departa- mentos feminizados y los masculinizados en cuanto a retribución, prestigio en la empresa o posibilidades de desarrollar una carrera profesional? 3. ¿Existen categorías y/o grupos profesionales masculinizados o femi- nizados? 4. ¿Son mayoría las mujeres en las categorías o grupos profesionales más bajos o los hombres en los más altos? 5. ¿Cómo se ha establecido la clasificación profesional en la empresa? 6. ¿Se ha realizado una valoración de los puestos de trabajo? En caso afirmativo ¿ha participado la RLT en el proceso de valoración? 56igualdad.indd 56 10/03/10 09:14
58. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad 7. ¿Qué relación hay entre nivel de estudios y categorías o grupos profe- sionales? ¿es igual esta relación en el caso de los trabajadores que en el de las trabajadoras? Elaboración de tablas a partir de los datos disponibles: Dptos. o Categorías o Total Hombres Hombres Mujeres Mujeres áreas de grupos pro- % % trabajo fesionales Total Dpto 1º Total Dpto 2º Total Dpto 3º Total Dpto 4º Total 57igualdad.indd 57 10/03/10 09:14
59. Interpretación de la tabla: Si en nuestra empresa observamos que las mujeres están localizadas en determinadas categorías, departamentos o áreas de producción, debe- remos tratar de concretar qué tipo de consecuencias tiene esta división en las condiciones laborales: retribución, acceso a la formación, posibili- dades de promoción, etc. También deberemos discernir sobre la idoneidad del proceso que ha con- ducido a esta situación. Si no se ha realizado nunca un proceso de va- loración de puestos de trabajo, deberemos cuestionarnos el mecanismo que ha configurado la actual clasificación profesional, con frecuencia se han trasladado las categorías profesionales de las derogadas orde- nanzas laborales a los actuales sistemas de clasificación, manteniendo la segregación ocupacional y las diferencias de retribución basadas en el hecho de que hombres y mujeres realizan diferentes funciones, sin tener en cuenta si son o no equivalentes en cualificación y contenidos. Si se ha realizado una valoración de puestos de trabajo en la empresa tendríamos que revisar los criterios empleados, comprobar, en primer lugar, que el sistema empleado se ha utilizado de forma homogénea para valorar todos los puestos de trabajo (por ejemplo, habitualmente se va- lora y retribuye la toxicidad en el uso de pinturas industriales, pero no se valora y retribuye por igual el uso de productos tóxicos que se emplean en la limpieza). En segundo lugar, tendremos que verificar que si se han tenido en cuenta en el proceso de valoración todos los factores presen- tes en los trabajos “típicamente masculinos” como, por ejemplo, la fuerza física, la disponibilidad horaria, condiciones ambientales asociadas a la limpieza (utilización de grasas, aceites, niveles de ruido, etc..), la penosi- dad o peligrosidad del trabajo, etc., deberán ser tenidos en cuenta en la misma medida los presentes en los trabajos feminizados, tales como la habilidad para la atención de personas, destreza y coordinación manual, ocular y motora, etc., características con frecuencia no consideradas. 58igualdad.indd 58 10/03/10 09:14
60. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad Posibles medidas de actuación en relación a la segregación ocupa- cional: • Incluir en las ofertas de empleo mensajes que inviten explícitamente a las mujeres a presentarse para ocupar puestos u ocupaciones tradicio- nalmente masculinas. • Incluir medidas de acción positiva a favor de las mujeres en las convo- catorias de empleo dirigidas a cubrir puestos o categorías profesiona- les en las que se hallen infrarrepresentadas. • Hacer una valoración (o revisión en profundidad, si ésta ya se ha hecho) de los puestos de trabajo con criterios objetivos y no discriminatorios. Tan importante es que las mujeres accedan a puestos masculinizados como que los feminizados sean revalorizados al nivel que les corres- ponde. • Establecer la revisión periódica del equilibrio por sexos de la plantilla, en general, y de todos los puestos y categorías profesionales, con el compromiso de adoptar medidas de acción positiva para corregir la posible persistencia de desigualdades. 59igualdad.indd 59 10/03/10 09:14
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70. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad Promoción Por qué es importante analizar la promoción profesional: Como ya se ha comentado en el apartado anterior, las mujeres se en- cuentran subrepresentadas fundamentalmente, aunque no sólo, en los puestos de mando, de responsabilidad o de jefatura. En parte, la menor presencia de mujeres en estos puestos es debida a que la promoción a los mismos se produce por libre designación de la empresa, sobre la que pesan determinados estereotipos sociales (“las mujeres temen ocu- par posiciones de poder”; “a las mujeres no les interesa ocupar puestos de responsabilidad”; “las mujeres no pueden afrontar situaciones difíciles que requieran autoridad y poder”; “las responsabilidades familiares impi- den a las mujeres dedicarse al trabajo en igual medida que los hombres”; “los hombres no aceptarían tener a una mujer como jefa”), que convierten a las mujeres en “no-elegibles” para puestos que requieran autoridad y ejercicio del poder. Por otra parte, algunos de los criterios utilizados para decidir los as- censos penalizan a las mujeres: la disponibilidad, tanto horaria como geográfica, incompatible con las responsabilidades familiares que gene- ralmente recaen sobre las mujeres, o la antigüedad que también incide negativamente sobre las mujeres ya que generalmente es menor que la de los hombres. Además, son escasos los convenios colectivos que regulan proce- dimientos de ascenso, dándose la paradoja entre los que lo hacen que mientras se sujetan la promoción y el ascenso en la parte baja y/o media 69igualdad.indd 69 10/03/10 09:14
71. de la escala profesional mediante pruebas objetivas, para el escalafón superior se ratifica el poder de decisión unilateral de la empresa sin limi- tación alguna, siendo precisamente el acceso a estos puestos donde se produce la mayor desigualdad en perjuicio de las mujeres. Preguntas que debemos hacernos en relación a la promoción: 1. ¿Existe en la empresa una definición de los diferentes puestos de trabajo? 2. ¿Están establecidos los posibles itinerarios profesionales? 3. ¿Regula el convenio colectivo los procesos de promoción? En caso afir- mativo ¿queda excluido de dicho proceso algún grupo o categoría profe- sional? 4. ¿Se emplea en la empresa un único sistema de promoción? En caso negativo ¿qué determina la utilización de cada uno de los sistemas? ¿A las trabajadoras de la empresa les afectan los distintos sistemas de promoción de igual modo que a los trabajadores? 5. El sistema de promoción empleado en la empresa ¿es objetivo y contro- lable por la Representación Legal de los Trabajadores (RLT)? 6. ¿Participa la RLT en los procesos de promoción? 7. ¿Existen mecanismos de reclamación? 8. Las plazas vacantes ¿son sometidas a un proceso de promoción interna antes de sacarlas a convocatoria externa? En caso afirmativo ¿cómo es informada la plantilla? ¿se incluyen en esta información los criterios para optar al puesto? 9. ¿Existen departamentos o áreas de trabajo con mayores o menores po- sibilidades de promocionar? En caso afirmativo ¿tiene este hecho conse- cuencias diferentes sobre mujeres y hombres? 10 ¿Se contempla la posibilidad de poner en marcha medidas de acción positiva para facilitar el acceso de las mujeres a los puestos u ocupaciones en los que se hallan subrepresentadas? 11. ¿El personal contratado temporal y/o a tiempo parcial tiene iguales po- sibilidades de promoción que quien es fijo y trabaja la jornada completa? 70igualdad.indd 70 10/03/10 09:14
72. Guía para el diagnóstico, negociación y aplicación de medidas y planes de igualdad Elaboración de tablas a partir de los datos disponibles Tipos de promociones del último año por sexo Hombres Hombres Mujeres Mujeres % % Cambio de categoría por prueba objetiva Cambio de catego- ría por antigüedad Cambio de categoría decidido por empresa Promoción salarial sin cambiuo de categoría Promoción vinculada a movilidad geográfica Total Promociones profesionales del último año por categorías o grupos prof. Categoría / Hombres Hombres Mujeres Mujeres grupo profesional % % Total 71igualdad.indd 71 10/03/10 09:14
73. Interpretación de las tablas: Si existen en la empresa varios sistemas de promoción deberemos ana- lizar a qué obedece esta diversidad. Si la utilización de un sistema u otro depende de la categoría o grupo evaluado, y en la plantilla de la empresa se observa una segregación ocupacional entre hombres y mujeres, es muy probable que esta diversidad de sistemas de promoción esté afec- tando de forma diferente a trabajadores y trabajadoras. En este sentido, serán muy significativos los datos que obtengamos en la segunda tabla, en la que nos apoyaremos también para descifrar la primera, y llegar a determinar si se producen o no discriminaciones indi- rectas por razón de sexo. Si, en términos relativos, promocionaran mayor número de hombres que de mujeres cuando la promoción se produce única y exclusivamente en base a la antigüedad en la empresa, quizás este factor, objetivo en principio, esté siendo fuente de una discriminación indirecta por género, dada la más reciente incorporación de las mujeres al mercado de trabajo. Si el peso relativo de las mujeres promocionadas es menor al de los hom- bres, cuando la promoción es decidida arbitrariamente por la empresa, probablemente estaremos ante un caso de discriminación directa. La sospecha de que estos dos sistemas pueden ser discriminatorios se afianzaría si, por el contrario, las mujeres fueran, siempre en términos relativos, más numerosas que los hombres cuando la promoción se pro- duce tras superar alguna prueba objetiva. En la primera tabla hemos diferenciado, además, la promoción estricta- mente salarial, es decir, para aquellos casos en que se establecen dife- rentes niveles retributivos para una misma ocupación, por dos motivos, en primer lugar, porque es probable que para una subida de nivel salarial se contemple un sistema de promoción específico que habría que estudiar; 72igualdad.indd 72 10/03/10 09:14
Políticas de Igualdad en la Educación Superior. Utilidad y dificultades de lo...
13.promoción de la salud y equidad de genero en las escuelas primarias de méxico
PES. Género y Roles
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References: artículo 49
 artículo 85
 artículo 85
 Artículo 47
 artículo 48
 artículo 64
 artículo 45
 artículo 41
 Artículo 41
 artículo 39
 artículo 85
 artículo 43
 artículo 17