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Timestamp: 2018-12-19 07:13:34+00:00

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CONGA PREFECTOS CUESTIONAN RESOLUCIÓN No. 005 DEL CNC - Noticias - Prefectura Pastaza
CONGA: PREFECTOS CUESTIONAN RESOLUCIÓN No. 005 DEL CNC
El Consorcio de Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales Amazónicos CONGA, en reuniones de la Mesa Técnica y la Comisión de Gestión Ambiental, realizadas en las ciudades de Macas y Puyo, se trabajó en la formulación del orgánico funcional necesario para asumir competencias con su respectiva incidencia económica, en razón de lo que implicaría presupuestariamente la implementación de su unidad operativa de Gestión Ambiental en cada una de las Provincias.
En relación a la Resolución No. 005-CNC, emitida mediante Registro Oficial N° 415 del 13 de enero del 2015, mediante el cual el Consejo Nacional de Competencias resuelve expedir la regulación para el ejercicio de la competencia de Gestión Ambiental a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, metropolitanos, municipales y parroquiales rurales.
Mediante convocatoria emitida por el Ec. Gustavo Baroja Narváez, Presidente del CONGOPE, invita a los señores prefectos provinciales a una sesión ordinaria de Asamblea General de Prefectos del Ecuador realizada el 25 de marzo del 2015, en la cual la Sra. Vice Ministra Lorena Sánchez, expuso los lineamientos y alcances de la Resolución N°005 del CNC para el ejercicio de las competencias de Gestión Ambiental a nivel provincial.
Mediante oficio N° PC-2015-007-CONGOPE/MAE del 12 de marzo del 2015, dirigida a los señores prefectos Provinciales del Ecuador, la Sra. ministra de ambiente Magister Lorena Tapia y el presidente ejecutivo del CONGOPE, Ec. Gustavo Baroja, convoca a los directores y delegados técnicos de cada una de las prefecturas de las seis provincias amazónicas a un Taller de difusión y fortalecimiento de las capacidades institucionales para acreditación ante el SUMA de los GADs provinciales en calidad de autoridades ambientales en aplicación responsable en los territorios de su competencia, taller realizado el jueves 26 de marzo de 2015 en la ciudad del Coca, donde estuvimos presentes las delegaciones de las seis provincias Amazónicas, en la cual participaron como exponentes la Dirección de prevención del Ministerio del Ambiente con el tema: Procesos de Acreditación ante el Sistema Único de Manejo Ambiental, y la representante del Ministerio del Ambiente y la Subsecretaria de Calidad Ambiental con el tema de antecedentes, conceptualización y operación de la Resolución CNC-005-2014, construcción de la línea base de Gestión Ambiental provincial realizado en trabajo grupal bajo la dirección del equipo consultor del MAE, y la participación de una delegada técnica del Consejo Nacional de Competencias, en la cual la comisión técnica ambiental del CONGA, realizó serios cuestionamientos al equipo consultor del MAE y del CNC sobre los alcances de la Resolución 005-CNC-2014, quienes no fueron respondidas con la claridad y objetividad del caso.
- El Art. 273 de la Constitución de la República textualmente dispone lo siguiente:
“Las competencias que asuman los gobiernos autónomos descentralizados serán transferidas con los correspondientes recursos. No habrá transferencia de competencias sin la transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptación de la entidad que asuma las competencias.”
- El Art. 107 del COOTAD, manifiesta:
“Recursos.- La transferencia de las competencias irá acompañada de los talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos correspondientes, los cuales, en ningún caso, podrán ser inferiores a los que destina el gobierno central para el ejercicio de dichas competencias.”
- El Art. 116 del COOTAD señala:
“Facultades.- Las facultades son atribuciones para el ejercicio de una competencia por parte de un nivel de gobierno. Son facultades la rectoría, la planificación, la regulación, el control y la gestión, y son establecidas por la Constitución o la ley. Su ejercicio, a excepción de la rectoría, puede ser concurrente.”
- El Art. 119 del COOTAD, literal f) menciona:
“Disponer a los ministros de Estado y demás autoridades la transferencia de las competencias y recursos de conformidad con lo establecido en la Constitución y la ley”
- El Art. 136, párrafo 2, del COOTAD señala:
“Correspondea los gobiernos autónomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la naturaleza, en el ámbito de su territorio; estas acciones se realizarán en el marco del sistema nacional descentralizado de gestión ambiental y en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el otorgamiento de licencias ambientales deberán acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental de aplicación responsable en su circunscripción.
- Art. 203 del COOTAD menciona:
“Objetivo.- El objetivo de estas transferencias es garantizar que los gobiernos autónomos descentralizados asuman las nuevas competencias que estaban siendo desarrolladas por el gobierno central, las cuales tienen que considerar el principio de equidad territorial.
- Art. 204 del COOTAD menciona:
“ Financiamiento.- Estas transferencias serán financiadas por lo menos con los mismos recursos que el gobierno central ha destinado históricamente para el ejercicio de estas competencias, calculado en base al promedio de los últimos cuatro años.”
- Art. 205 del COOTAD menciona:
“Destino.- Estas transferencias solo podrán utilizarse para financiar el ejercicio de las nuevas competencias que asuman los gobiernos autónomos descentralizados. No podrán duplicarse ni generar pasivos adicionales al gobierno central.”
- El Art. 206 del COOTAD menciona:
Mecanismo de distribución.- Paradeterminar los recursos a transferir para financiar el ejercicio de las nuevas competencias, la comisión de costeo de competencias considerará los siguientes criterios:
a) Estándares mínimos de prestación de bienes y servicios públicos de la nueva competencia y sus costos estándares relacionados;
b) Estimación de posibles ingresos propios relacionados con la competencia a transferir, si existieren;
c) Cuantificación de la asignación del gasto actual que realiza el gobierno central por estas competencias, ajustado por criterios sectoriales y territoriales relacionados con cada competencia; y,
d) Determinación del monto de la transferencia.
En caso de ser necesario el Consejo Nacional de Competencias podrá desarrollar la metodología propuesta en este Código, y especificar la fórmula para el costeo de las competencias adicionales.
LOS SEÑORES PREFECTOS RESUELVEN LO SIGUIENTE:
· Acoger el informe presentado por la Comisión Técnica del CONGA y de la Comisión de Gestión Ambiental Regional, en el marco de la Resolución N°005-CNC-2014 que regula las competencias de Gestión Ambiental de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
· Agotar los trámites ante las instancias correspondientes para la reforma de la Resolución 005-cnc-2014, del Consejo Nacional de Competencias en la que se reconozca las competencias ambientales que le otorga la Constitución y el COOTAD a los gobiernos provinciales.
· Las resoluciones que se tomen, serán socializadas en la V CUMBRE AMAZÓNICA, la misma que se realizará en la Provincia de Sucumbíos el día 15 de mayo del 2015.
· Invitar a la señora Ministra de Ambiente y a los integrantes del Consejo Nacional de Competencias, a una reunión de trabajo el día martes 28 de abril en la Provincia de Napo a las 11h00, con la participación de los señores Prefectos de la Mancomunidad CONGA, Mesa Técnica y Comisión de Gestión Ambiental Regional, para tratar temas de transferencia y competencias ambientales y respondan a los alcances técnicos y jurídicos de lo que implican.
· Se delegue una comisión para visitar al Prefecto de Tungurahua Ing. Fernando Naranjo, Delegado de los Prefectos ante el Consejo Nacional de Competencias, el día martes 14 de abril a las 11h00. (Asiste: Prefectura de Pastaza, Napo y miembros de la Comisión Técnica).
· De no existir una solución a lo anterior y con anterioridad de la V CUMBRE AMAZÓNICA hacer un reclamo a la Corte Constitucional para que se declare inconstitucional ésta resolución.
· Elaborar una carta firmada por los señores Prefectos de la mancomunidad CONGA, indicando el desacuerdo y si no hay respuesta, exigiremos en la Cumbre Amazónica.
· Se trabaje las competencias de manera coordinada y como último recurso Presentar una demanda inconstitucional.

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 Resolución 
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