Source: http://www.consregsardegna.it/resoconti/resoconto.asp?idverbale=150173
Timestamp: 2019-10-24 06:05:58+00:00

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Resoconto della seduta n.173 del 10/05/2016
Seduta n.173 del 10/05/2016
CLXXIII Seduta
La seduta è aperta alle ore 15 e 27.
FORMA DANIELA, Segretaria, dà lettura del processo verbale della seduta antimeridiana del 20 aprile 2016 (169), che è approvato.
PRESIDENTE. Comunico che i consiglieri regionali Anna Maria Busia, Ugo Cappellacci, Pietro Cocco e Roberto Deriu hanno chiesto congedo per la seduta del 10 maggio 2016.
PRESIDENTE. Comunico che il consigliere Giovanni Satta, ha dichiarato, con nota del 9 maggio 2016, di aver aderito al Gruppo consiliare Misto.
PRESIDENTE. Comunico che è stato presentato il disegno di legge numero 321.
PRESIDENTE. Comunico che sono state presentate le proposte di legge numero 320, 322.
FORMA DANIELA, Segretaria. Sono state presentate le interrogazioni numero 726, 727, 728, 729, 730, 731, 732, 733, 734, 735.
FORMA DANIELA, Segretaria. E' stata presentata l'interpellanza numero 223.
FORMA DANIELA, Segretaria. Sono state presentate le mozioni numero 232, 233, 234, 235.
Sospensione di consigliere regionale
PRESIDENTE. Il primo punto all'ordine del giorno reca la sostituzione di un consigliere regionale.
Comunico che in data 9 maggio 2016 è stato notificato a questa Presidenza il decreto numero 1842 del 5 maggio 2016 del Presidente del Consiglio dei Ministri con il quale a decorrere dal 4 aprile 2016 è accertata la sospensione dell'onorevole Antonello Peru dalla carica di consigliere regionale, ai sensi degli articoli 7 e 8 del decreto legislativo 31 dicembre 2012 numero 235. Do lettura della parte dispositiva del decreto ministeriale. Con effetto a decorrere dal 4 aprile 2016 è accertata la sospensione del signor Antonello Peru dalla carica di consigliere regionale e di Vicepresidente del Consiglio regionale della Sardegna ai sensi degli articoli 7 e 8 del decreto legislativo 31 dicembre 2012 numero 235. La sospensione cessa nel caso in cui nei confronti dell'interessato venga meno l'efficacia della misura coercitiva di cui al comma 2 dell'articolo 8 del decreto legislativo 31 dicembre 2012 numero 235 del Presidente del Consiglio dei Ministri.
Proclamazione e giuramento di consigliere supplente
PRESIDENTE. Sulla base di quanto comunicatomi dal Presidente della Giunta delle elezioni al signor Giancarlo Carta è affidata la supplenza per l'esercizio delle funzioni di consigliere regionale in sostituzione di Antonello Peru ai sensi dell'articolo 84 bis della legge regionale 6 marzo 1979 numero 7 e successive modifiche e integrazioni.
Invito il signor Giancarlo Carta a presentarsi di fronte al banco della Presidenza.
Do lettura della formula del giuramento prevista dall'articolo 3 del citato D.P.R., dopo di che il consigliere Carta risponderà: "Giuro".
CARTA GIANCARLO. Giuro.
PRESIDENTE. Il secondo punto al giornale del giorno reca l'elezione di un Vicepresidente. Propongo al Consiglio l'inversione dell'ordine del giorno per proseguire nell'analisi del PL 315.
Metto in votazione l'inversione dell'ordine del giorno. Chi la approva alzi la mano.
Discussione dell'articolato della proposta di legge Manca Gavino - Locci - Zedda Paolo Flavio - Tunis - Desini - Pinna Rossella - Pinna Giuseppino - Tendas - Zedda Alessandra - Zanchetta - Cocco Pietro - Anedda - Usula - Cocco Daniele Secondo - Pizzuto - Dedoni - Comandini: "Disciplina dei servizi e delle politiche per il lavoro" (315/A)
PRESIDENTE. Passiamo quindi all'analisi del PL 315.
k) individuare, a livello nazionale e internazionale, le imprese attrattive dal punto di vista delle domanda di lavoro;
q) rafforzare il sistema di monitoraggio e valutazione degli effetti delle politiche attive e dei servizi del lavoro.).
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Franco Zanchetta. Ne ha facoltà.
ZANCHETTA FRANCO (Cristiano Popolari Socialisti). Presidente, sull'ordine dei lavori. Io le chiedo scusa ma sono sempre in attesa di conoscere se la Conferenza dei Capigruppo deciderà di riunirsi a La Maddalena, perché gli annunci del Governo anche se incoraggianti non sono sufficienti rispetto alle aspettative. Abbiamo necessità di approfondire quel tema, quegli argomenti, e non c'è più tempo per essere anche scavalcati come Consiglio da iniziative che io condivido, che apprezzo, ma che appartengono a solitarie assunzioni di responsabilità di esponenti della Giunta. Quindi rimarco la necessità, signor Presidente, di farci sapere, quando lei lo ritiene, di convocare la Conferenza dei Capigruppo per decidere di vederci poi unitamente a La Maddalena. Grazie.
PRESIDENTE. Sì, grazie onorevole Zanchetta, nella prossima Conferenza dei Capigruppo sarà inserita all'ordine del giorno anche la sua richiesta.
PRESIDENTE. Poiché non ho iscritti a parlare sull'articolo 1, lo metto in votazione. Chi lo approva alzi la mano.
dei servizi per le politiche del lavoro
3. Il sistema regionale dei servizi per il lavoro promuove l'effettività del diritto al lavoro e alla formazione e assicura attraverso la propria attività, ai lavoratori il sostegno nell'inserimento o reinserimento lavorativo e ai datori di lavoro il soddisfacimento dei fabbisogni di competenze.
4. L'accesso al sistema regionale dei servizi per il lavoro è gratuito ed è assicurato nel rispetto del principio di trasparenza, non discriminazione e pari opportunità.).
3. La Giunta regionale, inoltre, provvede, con le medesime modalità previste nel comma 2, all'accreditamento degli enti di formazione nell'ambito delle linee guida definite in sede di Conferenza Stato-regioni ai sensi dell'articolo 3, comma 4, del decreto legislativo n. 150 del 2015.).
Passiamo all'esame dell'articolo 4, al quale non sono stati presentati emendamenti.
d) effettua l'analisi tecnica e approva l'inserimento nella lista di mobilità di cui alla legge 23 luglio 1991, n. 223 (Norme in materia di cassa integrazione, mobilità, trattamenti di disoccupazione, attuazione di direttive della Comunità europea, avviamento al lavoro e altre disposizioni in materia di mercato del lavoro), e successive modifiche ed integrazioni, relativamente ad aziende e unità produttive in ambito regionale.).
Passiamo all'esame dell'articolo 5, al quale non sono stati presentati emendamenti.
Sistema regionale dei livelli essenziali
delle prestazioni dei servizi
e delle politiche attive del lavoro
3. Per le finalità di cui al comma 1, la Regione stipula con il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, ai sensi dell'articolo 15 del decreto legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito in legge 6 agosto 2015, n. 125 (Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, recante disposizioni urgenti in materia di enti territoriali), una convenzione che, in coerenza con i principi stabiliti dalla normativa vigente, regola, tenendo conto della situazione di fatto e delle peculiarità territoriali sarde, i rapporti e gli obblighi con lo Stato in relazione alla gestione dei servizi per il lavoro e delle politiche attive nel territorio regionale.).
Programmazione degli interventi in materia
di servizi per il lavoro e politiche attive
4. La deliberazione di cui al comma 1 è elaborata anche tenendo conto delle risultanze della Conferenza di cui all'articolo 8 e dei dati e delle elaborazioni prodotti dall'Osservatorio di cui all'articolo 18.).
Passiamo all'esame dell'articolo 7. All'articolo 7 sono stati presentati gli emendamenti: soppressivo totale numero 47; soppressivi parziali numero 46, 42, 43, 44 e 45; sostitutivi parziali numero 40 e 41; aggiuntivi numero 5 e 6.
per i servizi e le politiche del lavoro
1. Al fine di assicurare il concorso delle parti sociali alla definizione degli indirizzi e delle scelte programmatiche della Regione e alla determinazione delle politiche attive per il lavoro è istituita, presso l'Assessorato competente in materia di lavoro la Commissione regionale per i servizi e le politiche del lavoro.
f) dal consigliere regionale di parità;
i) da due rappresentanti designati dalle associazioni delle persone con disabilità comparativamente più rappresentative.
7. Le modalità di funzionamento della commissione e del comitato sono definite in apposito regolamento approvato dalla commissione stessa. Alle riunioni della commissione e del comitato partecipa di diritto il direttore dell'ASPAL o un suo delegato.).
MANCA GAVINO (PD), relatore. Presidente, si grazie. Io per gli emendamenti presentati dal capogruppo Rubiu chiederei eventualmente la cortesia di ritirarli, sennò dal punto di vista del parere della Commissione sull'emendamento soppressivo totale numero 47 il parere è negativo; sugli emendamenti soppressivi parziali numero 46, 42, 43, 44 e 45 il parere è negativo; sugli emendamenti sostitutivi parziali numero 40 e 41; sugli emendamenti aggiuntivi numero 5 e 6 il parere è negativo. All'emendamento numero 5 è stato presentato un emendamento all'emendamento, il numero 50, sul quale il parere è favorevole.
Quindi un solo emendamento ha il parere favorevole, tutti gli altri hanno l'invito al ritiro oppure il parere è negativo.
MURA VIRGINIA, Assessore tecnico del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale. Parere conforme.
RUBIU GIANLUIGI (UDC Sardegna). Ovviamente siamo sensibili al tema del lavoro. In Commissione i nostri rappresentanti hanno dato un apporto importante, quindi volevamo, con gli emendamenti, dare un ulteriore contributo però accolgo l'invito del presidente Manca e ritiriamo gli emendamenti soppressivi.
PRESIDENTE. Quindi sono ritirati gli emendamenti numero: 42, 43, 44, 45 e 46. Quindi restano gli emendamenti numero: 40 e 41, con parere negativo della Commissione, 50 emendamento all'emendamento numero 5 e 6 aggiuntivo con invito al ritiro.
PITTALIS PIETRO (FI). Brevemente Presidente per capire, soprattutto da chi su questa legge ha lavorato, la lettera e) fa riferimento ai tre componenti designati rispettivamente dalla scuola, dalla formazione professionale e dell'università. Mentre abbiamo un criterio per l'Università sarda, sono cioè le due università, vorrei capire qual è il criterio per l'individuazione del rappresentante della scuola, quale scuola, chi? Formazione professionale, a chi bisogna fare riferimento? Perché è talmente generico nella formulazione che vorrei capire qual è il criterio per la scelta e la selezione. Siccome si fa riferimento a tre rappresentanti, suddivisi fra queste tre istituzioni, per l'università è chiaro, ma per la scuola e la formazione professionale vorrei capire meglio se fosse possibile almeno, prima di votare.
PRESIDENTE. Ha domandato di parlare il consigliere Gavino Manca, relatore. Ne ha facoltà.
MANCA GAVINO (PD), relatore. Allora la scuola chiaramente viene individuato dal provveditore regionale e dalla formazione professionale, che è ugualmente un elemento molto importante della nostra regione, anche dalle organizzazioni maggiormente rappresentative, eventualmente possiamo specificarlo. Però tendenzialmente le commissioni così composte sono state nominate con quei riferimenti, anche nella precedente composizione delle commissioni provinciali, noi abbiamo solo semplificato ad una, dalle otto che c'erano, ampliando un po' la partecipazione e mettendo dentro anche i quattro comuni designati dall'ANCI, proprio per il coordinamento degli enti locali, che sul tema lavoro è importante. Potremmo eventualmente specificarlo che il provveditore regionale per quanto riguarda la scuola è evidenziato, per quanto riguarda la formazione professionale diciamo dalle organizzazioni maggiormente rappresentative. Questa è l'indicazione.
Propongo un emendamento orale. Possiamo scrivere da tre componenti designati rispettivamente dalla scuola tramite il Provveditorato regionale agli studi, l'ufficio scolastico regionale o l'istituzione come viene definita, dalla formazione professionale attraverso le associazioni maggiormente rappresentative o il coordinamento delle associazioni. Le università trovano una sintesi tra di loro visto che sono un soggetto istituzionale.
PRESIDENTE. Va bene allora poi lo leggiamo nella formula corretta quando arriviamo.
Al testo dell'articolo è stato presentato un emendamento orale, la lettera e) è sostituita con la seguente formula: designato dall'ufficio scolastico regionale per la Sardegna della formazione professionale, designato dalle organizzazioni comparativamente più rappresentative e dalle università della Sardegna.
Chiedo se c'è qualcuno che contrario all'emendamento orale. Quindi l'emendamento orale è acquisito.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, del testo dell'articolo con l'emendamento orale.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento all'emendamento numero 50.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento aggiuntivo numero 5.
Per l'emendamento aggiuntivo numero 6 c'è un invito al ritiro.
L'onorevole Paolo Zedda ritira l'emendamento numero 6.
Passiamo all'esame dell'articolo 8. All'articolo 8 non sono stati presentati emendamenti.
2. La conferenza è indetta e presieduta dall'Assessore competente in materia di lavoro o da un suo delegato. Le funzioni di segreteria organizzativa della conferenza sono svolte dall'ASPAL. ).
Poiché nessuno è iscritto a parlare, metto in votazione l'articolo 8.
Passiamo all'esame dell'articolo 9. All'articolo 9 sono stati presentati i seguenti emendamenti: sostitutivo parziale numero 21 e aggiuntivo numero 8.
4. L'Assessorato competente in materia di lavoro, in stretto coordinamento con l'Agenzia nazionale per le politiche attive del lavoro (ANPAL), definisce il sistema informativo regionale e ne garantisce la funzionalità; in relazione all'espletamento delle funzioni di cui alla presente legge, si avvale dell'ASPAL che provvede alla gestione operativa, per le parti di competenza.).
Per esprimere il parere sugli emendamenti, ha facoltà di parlare il consigliere Gavino Manca, relatore.
MANCA GAVINO (PD). Sull'emendamento numero 21 il parere è negativo, sull'emendamento numero 8 si invita al ritiro.
TUNIS STEFANO (FI). Intervengo in discussione generale essenzialmente per illustrare i contenuti dell'emendamento numero 21, e, onestamente, con stupore devo dire che mi sembra un rigurgito di vecchio establishment politico quello che spinge la maggioranza a non prendere in considerazione questo emendamento, perché non vi è niente di buono nella storia della gestione del SIL da parte dell'Assessorato del lavoro che meriti di essere riportato. Non entrerò nel merito, è un fatto che è stato discusso in Commissione, di quanto sia innovativa o non lo sia questa legge, o quanto meriti di essere messa sullo stesso piano della legge 20, un fatto però è certo, la legge 20 diceva che doveva essere l'allora Agenzia regionale per il lavoro a gestire il sistema informativo, deve essere dove nascono, vengono progettate e pensate le misure di politiche attive del lavoro che deve essere gestito lo strumento informatico che poi le rende possibili. Ci sono tante esperienze e ci sono tante ottime pratiche da esportare che mettono in relazione il fatto che all'interno dell'Agenzia si sia progettata un'azione e poi si sia realizzata, attraverso strumenti operativi e informatici, sempre all'interno della stessa Agenzia, è invece apparso, con polemiche che risalgono addirittura alla Giunta Soru, con qualche cosa che sa di vecchia baronia, che sa di vecchi rapporti stantii all'interno dell'Assessorato, il fatto che per anni, nonostante in norma dovesse andare all'Agenzia regionale per il lavoro, sia rimasto in capo l'Assessorato.
Mi domando quali sono i criteri e quali sono gli importanti risultati prodotti dagli uffici competenti dell'Assessorato che abbiano indotto questo Consiglio a proseguire su questa strada; cosa è stato, dopo appalti milionari e manutenzioni milionarie, a spingere la Giunta regionale ad avallare la proposta della Commissione nel senso di mantenere presso l'Assessorato un'attività di scarso livello tecnico e assai elevato livello economico.
PRESIDENTE. Poiché nessun altro è iscritto a parlare, passiamo alla votazione degli emendamenti.
Passiamo ora alla votazione del testo dell'articolo.
L'onorevole Paolo Zedda ritira l'emendamento numero 8.
Passiamo all'esame dell'articolo 10. All'articolo 10 non sono stati presentati emendamenti.
3. L'ASPAL svolge la propria attività in conformità alla programmazione regionale e agli indirizzi deliberati dalla Giunta regionale ed è soggetta al controllo e vigilanza di cui alla legge regionale 15 maggio 1995, n. 14 (Indirizzo, controllo, vigilanza e tutela sugli enti, istituti e agenzie regionali), e successive modifiche ed integrazioni.
4. Sulla base degli indirizzi di cui al comma 3, l'Assessore competente in materia di lavoro assegna, con proprio decreto, all'Agenzia, gli obiettivi, le risorse e definisce le modalità di verifica del raggiungimento dei risultati.
5. L'Agenzia è articolata in uffici territoriali aperti al pubblico denominati Centri per l'impiego (Tzentros pro s'impreu) nei quali confluiscono i Centri dei servizi per il lavoro, già istituiti presso le province, i Centri servizi inserimento lavorativo, già istituiti presso i comuni e le agenzie di sviluppo locale. Essi erogano i servizi per il lavoro e le misure di politica attiva e rappresentano poli territoriali nei quali possono convergere una pluralità di servizi anche di natura socio-assistenziale e previdenziale.
7. L'ASPAL, nell'esercizio delle sue funzioni, può operare in regime di convenzione con le università e con qualificati organismi di ricerca pubblici e privati e, su richiesta di soggetti pubblici o privati, è autorizzata a svolgere servizi non istituzionali con oneri a carico dei richiedenti. ).
Poiché nessuno è iscritto a parlare, passiamo alla votazione dell'articolo 10.
Passiamo all'esame dell'articolo 11. All'articolo 11 sono stati presentati i seguenti emendamenti: il numero 39, che è decaduto per le approvazioni precedenti, gli emendamenti numero 7 e numero 38, e ancora i sostitutivi parziali numero 1 e numero 37.
1. L'ASPAL è disciplinata dalla presente legge, dalla legge regionale 13 novembre 1998 n. 31 (Disciplina del personale regionale e dell'organizzazione degli uffici della Regione), e successive modifiche ed integrazioni, e dal proprio statuto.
5. Al personale dell'Agenzia si applicano le disposizioni della legge regionale n. 31 del 1998, e successive modifiche ed integrazioni, nonché i contratti collettivi regionali di lavoro dei dipendenti e dei dirigenti dell'Amministrazione regionale, delle agenzie e degli enti.).
MANCA GAVINO (PD). Con le stesse modalità di poc'anzi, chiederei al collega di ritirare gli emendamenti, in ogni caso i pareri sono tutti contrari.
Passiamo all'emendamento sostitutivo parziale numero 37, con parere contrario della Commissione e della Giunta.
RUBIU GIANLUIGI (UDC-Sardegna). Presidente, l'emendamento numero 37 in realtà si proponeva di integrare quindi dal periodo "è approvato dalla Giunta regionale in concerto con le Commissioni competenti è sottoposta all'attenzione del Consiglio", mi sembra anche una questione di democrazia, cioè non può essere sempre la Giunta che da sola decide autonomamente. Quindi il rispetto delle Commissioni, del ruolo e dell'importanza delle Commissioni in qualche modo vada evidenziata e così come dello stesso Consiglio. Quindi ritengo che sia un invito agli amici della maggioranza da questa piccola modifica al comma 4 non toglie nulla nessuno anzi diciamo che dà la possibilità alle Commissioni di essere coinvolte nelle scelte. Grazie.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento sostitutivo parziale numero 37.
Metto in votazione il testo dell'articolo 11.
1. L'ASPAL, attraverso i centri per l'im-piego, eroga i servizi per l'inserimento o reinse-rimento lavorativo delle persone disoccupate o a rischio di disoccupazione, dei lavoratori benefi-ciari di strumenti di sostegno al reddito in co-stanza di rapporto di lavoro e occupati in cerca di nuova occupazione e delle imprese. In parti-colare, i centri per l'impiego svolgono le seguenti attività:
d) orientamento specialistico e individualizzato, mediante bilancio delle competenze e analisi degli eventuali fabbisogni in termini di formazione, propo-ste di lavoro o altre misure di politica attiva, con riferimento all'adeguatezza del profilo alla domanda di lavoro;
b) provvedono, ai sensi dell'articolo 16 della legge n. 56 del 1987, e successive modifiche ed integrazioni, all'avviamento a selezione presso le amministrazioni pubbliche del personale da adibire a qualifiche per le quali è richiesto il solo requisito della scuola dell'obbligo; la Giunta regionale, con propria deliberazione, sentita la Commissione regionale per i servizi e le politiche del lavoro di cui all'articolo 7, definisce le modalità per la formazione delle graduatorie e le relative procedure di scorrimento, ai sensi dell'articolo 1, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 7 luglio 2000, n. 442 (Regolamento recante norme per la semplificazione del procedimento per il collocamento ordinario dei lavoratori, ai sensi dell'articolo 20, comma 8, della L. 15 marzo 1997, n. 59)), che possono prevedere, tra l'altro, il superamento del criterio di anzianità a favore delle condizioni reddituali ed eventuali riserve e diritti di precedenza destinati a categorie di soggetti in situazioni di particolare disagio o per far fronte a esigenze temporalmente definite.
3. I servizi e le misure di politica attiva di cui al presente articolo sono erogati sulla ba-se degli standard di servizio definiti dall'AN-PAL.
4. I centri per l'impiego possono essere ubicati anche nelle sedi dei centri regionali di formazione professionale fatto salvo quanto pre-visto dall'articolo 3 della legge n. 56 del 1987.)
Poiché nessuno è iscritto a parlare metto in votazione l'articolo 12.
Passiamo all'articolo 13. All'articolo 13 sono stati presentati gli emendamenti soppressivo totale numero 36 e aggiuntivi numero 9 e numero 10.
Per esprimere il parere sugli emendamenti ha facoltà di parlare il consigliere Gavino Manca, relatore.
MANCA GAVINO (PD). Sull'emendamento numero 36 negativo, sull'emendamento numero 9 negativo, sull'emendamento numero 10 negativo.
MURA VIRGINIA, Assessore del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale. Conforme a quello della Commissione.
PRESIDENTE. Poiché nessuno è iscritto a parlare metto in votazione l'emendamento sostitutivo totale numero 36, con parere negativo della Commissione e della Giunta.
Metto in votazione l'emendamento aggiuntivo numero 9, con parere contrario della Commissione e della Giunta.
ZEDDA ALESSANDRA (FI). Grazie Presidente, sarò brevissima perché questi due emendamenti di fatto parlano del comitato per il lavoro e noi crediamo che forse valeva la pena di approfondire un po' questo aspetto, perché di fatto è stato un organo che non ha mal operato in passato, perlomeno se ci riferiamo alla legge numero 33 del 1988 che istituì appunto la prima agenzia del lavoro l'ha visto come figura importante proprio per dare anche delle responsabilità agli attori principali del mercato del lavoro. Noi è ovvio siamo per la semplificazione, però siccome questa forma di fatto non comporta un aumento di spesa e non andrebbe di fatto ad aggravare i procedimenti forse una riflessione ulteriore andrebbe fatta anche alla luce del fatto che magari a chiederlo, perlomeno anche alcuni della maggioranza siano stati sensibilizzati su questo tema, da parte anche delle organizzazioni sindacali, proprio per vederlo come una figura di rapporto, di facilitazione proprio tra il mercato del lavoro e la parte pubblica. Quindi crediamo che se non valga la pena insomma di fare un'ulteriore riflessione per capire se ci sono le condizioni perché lo si possa prendere in esame anche alla luce del fatto che tutte le figure coinvolte sono già espressione della Commissione o comunque insomma dell'Assessorato.
TUNIS STEFANO (FI). Grazie Presidente, in effetti è pertinente quanto detto dalla collega perché il comitato per il lavoro ha avuto varie vicende, è stato in certi momenti considerato desueto e inutilizzato, in altri momenti con altri Assessori è tornato in auge divenendo un luogo in cui si poteva discutere di prospettive, di mondo del lavoro, quando il mondo del lavoro era considerato un insieme al quale fare riferimento anche per impostare delle politiche. Certo è che sulla spinta del Jobs Act, su questa visione esclusivamente burocratica che questa maggioranza sembra avere delle politiche del lavoro, si tende naturalmente ad andare in direzione opposta. Tuttavia archiviarlo del tutto non è detto che sia la strada da percorrere. Ne è un esempio il fatto che nel pur pregevole lavoro svolto dal Presidente della Commissione, è apparso come un assurdo oltraggio al mondo delle relazioni industriali, del sindacato, il fatto che ad essere audite in Commissione siano state le categorie dei lavoratori e non le confederazioni sindacali. Ora, visto e considerato che si è rimasti nell'ambito di un corretto rapporto istituzionale, visto che c'è stato coinvolgimento, e di conseguenza non vale forse calcare la mano su questi aspetti, è però il segnale che non vi è nessuna sensibilità da parte della Giunta regionale e della maggioranza nel considerare appieno protagonisti del mondo del lavoro quelli che lo sono per natura, cioè i rappresentanti dei lavoratori e i rappresentanti dei datori di lavoro. Finirà questa legislatura, quindi toglierete il disturbo e questo ci metterà nelle condizioni di riparare a questo, ma nel frattempo cercate di non lasciarci nelle condizioni di dover cambiare proprio tutto.
ZEDDA PAOLO (Soberania e Indipendentzia). Visto che sono stato chiamato in causa… l'idea di presentare questo emendamento sul Comitato del lavoro faceva riferimento al sistema di funzionamento precedente a quello della legge numero 20 e mirava a suddividere la responsabilità della gestione dell'Agenzia del lavoro, che come sappiamo avrà ottocento dipendenti, quindi sarà un organismo molto importante e carico di grandi oneri sulle decisioni da prendere, in varie direzioni, ecco, che questo onere fosse suddiviso tra il direttore generale, l'Assessore, che assume l'incarico di presidente dell'Agenzia, e alcuni rappresentanti delle organizzazioni è una soluzione che abbiamo discusso in Commissione e che non ha trovato la maggioranza dei consensi. A me dispiace, io faccio riferimento però al criterio democratico, che è quello della decisione nella direzione che prende la maggioranza.
MANCA GAVINO (PD). Presidente, brevemente. Chiedo scusa all'onorevole Zedda, avrei dovuto dire che c'era un invito al ritiro sui due emendamenti, da questo punto di vista, ma siccome è mio modo sempre assumermi le responsabilità, ufficialmente porgo, alle confederazioni sindacali regionali e a chi le rappresenta, le mie scuse istituzionali; ho commesso l'errore di non coinvolgerle, e l'ho commesso in buona fede, partendo da un presupposto, però, e cioè che siamo due anni che dialoghiamo con le rappresentanze regionali dei sindacati, … un confronto ampio e proficuo, abbiamo affrontato i temi, li abbiamo analizzati, li abbiamo visti sotto tutti gli aspetti, quindi questo sicuramente non giustifica questo errore, che è un errore istituzionale e per il quale mi assumo la responsabilità e chiedo scusa, sul comitato del lavoro a dir la verità io non sono assolutamente d'accordo sul fatto che questo organo possa essere utile per dare all'agenzia che svolge funzioni di gestione un indirizzo e una collaborazione quasi nella sua gestione. È prevista una commissione regionale ampiamente partecipata, che partecipa alle scelte, agli indirizzi politici generali che dà l'Amministrazione regionale, qualunque essa sia, che sia il centrodestra che governi, che sia il centrosinistra che governi, un'indicazione chiara, che sono le filosofie delle scelte che chi governa la Regione in quel momento deve essere chiamato a fare. E poi all'articolo 8 c'è una Conferenza regionale per le politiche del lavoro, altro momento di partecipazione. Io penso che l'agenzia sia un organo snello, che debba essere qualificato nella gestione, deve essere formato anche nelle professionalità che in essa operano, per dare un servizio moderno, europeo, innovativo, ai nostri servizi.
PITTALIS PIETRO (FI). Noi stiamo parlando di tema del lavoro, e a mio avviso c'è una sottovalutazione del ruolo delle organizzazioni sindacali; lo dico senza enfasi e senza retorica, ma ponendo in evidenza un tema di carattere generale, che è la tendenza a superare quel metodo democratico che si chiama la concertazione, che si chiama la partecipazione, in funzione consultiva delle organizzazioni sindacali, ai processi decisionali importanti proprio in tema di lavoro. Il Comitato doveva essere e poteva essere l'occasione per riaffermare questo ruolo, per evitare che sia solo un accentramento nell'organo politico o in quello amministrativo, e mi pare che davvero questo ricalchi una tendenza che, per la verità, viene dal Governo nazionale, perché ne è esempio il Presidente del Consiglio Renzi sul rapporto con le organizzazioni sindacali, non sono io a denunciarlo, ma sono autorevoli Giuslavoristi, le stesse organizzazioni sindacali, organi di informazione che sono più vicini al centrosinistra che a questa parte politica, mi pare che davvero questa tendenza si stia radicando anche in Sardegna, a me pare che non si trattava di fare una cortesia alle organizzazioni sindacali, si trattava di fare la cosa più giusta, oggettivamente, coinvolgendole in questo senso, proprio perché parliamo di tematiche in materia di lavoro, e mi pare che nessuno meglio delle organizzazioni sindacali e delle parti datoriali potevano dare il giusto supporto in questa materia, e dunque se c'è ancora tempo per rimeditare, lo dico alla maggioranza, altrimenti, da questo punto di vista, ve ne assumete la piena responsabilità.
PRESIDENTE. Chiedo, se ho inteso bene, se c'è un ritiro dei due emendamenti, numero 9 e il numero 10. Onorevole Zedda… ha detto che c'era un invito al ritiro, o comunque parere contrario della Commissione.
MANCA GAVINO (PD). Ritirati.
PRESIDENTE. Sono stati ritirati.
PITTALIS PIETRO (FI). Li facciamo nostri
PRESIDENTE. Passiamo alla votazione dell'emendamento numero 9, con parere contrario della Commissione e della Giunta.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'emendamento numero 9
Metto in votazione l'emendamento numero 10. Parere contrario della Commissione e della Giunta.
Passiamo all'esame dell'articolo 14. All'articolo 14 sono stati presentati gli emendamenti numero 32, 34, 22, 31, 33 e 35.
(Si riporta il testo dell'articolo 14:
5. L'incarico di direttore generale è incompatibile con cariche pubbliche elettive, nonché con ogni altra attività di lavoro autonomo o subordinato e, per i dipendenti pubblici, determina il collocamento in aspettativa secondo le modalità previste dall'amministrazione di appartenenza.)
MANCA GAVINO (PD), relatore. Esprimo parere negativo sugli tutti gli emendamenti.
MURA VIRGINIA, Assessore tecnico del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale. La Giunta esprime parere conforme a quello della Commissione.
TUNIS STEFANO (FI). Presidente, intervengo sull'articolo in generale e sull'emendamento numero 2 in particolare. È, infatti, un ruolo da sempre delicato quello del direttore dell'agenzia e lo diventerà ancora di più nel momento in cui assumerà le proporzioni che è destinato ad assumere quando sarà un gigante da centinaia di dipendenti e capace di gestire un'enorme quantità di risorse. Sono due elementi, la competenza specifica in politiche di lavoro e la capacità di gestire strutture molto complesse, che devono andare di pari passo. Il senso di questo emendamento è che, rispetto comunque a una necessaria e chiara capacità di gestire strutture di queste dimensioni, deve esserci una appartenenza, deve esserci la capacità di essere parte del mondo del lavoro, e questo deve essere prevalente perché chiunque è in grado di gestire una struttura complessa se lo ha già fatto e se ha le competenze specifiche, non tutti sono in grado di avere le sensibilità e le competenze che occorrono per avere a che fare con una di quelle materie più delicate di tutte, perché oggi per sapersi muovere all'interno del complicato sistema lavoristico, sapersi muovere tra le mille fattispecie introdotte nel mondo del lavoro, saper immaginare degli strumenti, saper dare al decisore politico il giusto consiglio tecnico occorre una profonda assoluta conoscenza del mondo del lavoro. Io credo che l'emendamento numero 22, se almeno letto dalla maggioranza, possa contenere delle informazioni utili a prendere la decisione corretta. Non è irrilevante che abbia come elemento principale, la figura del direttore dell'agenzia, la profonda, assoluta e prevalente conoscenza del mondo del lavoro. Poi se accolto posso anche proporre alcune modifiche con un emendamento orale perché ci sono delle cose che modificherei; per esempio sostituirei la competenze specifica in servizi per il lavoro e in politiche attive in competenza specifica di politiche del lavoro, che è molto più capace di includere tutte le caratteristiche ed è meno specifica dal punto di vista delle competenze tecniche.
PRESIDENTE. Poiché nessun altro è iscritto a parlare metto in votazione l'emendamento soppressivo parziale numero 32.
2. Al presidente e ai componenti del collegio competono i compensi definiti secondo le modalità previste dal comma 4 bis dell'articolo 6 della legge regionale 23 agosto 1995, n. 20 (Semplificazione e razionalizzazione dell'ordinamento degli enti strumentali della Regione e di altri enti pubblici e di diritto pubblico operanti nell'ambito regionale).)
d) ogni altro introito.)
2. All'Agenzia si applica la normativa contabile prevista per la Regione.)
c) acquisire i dati sui fabbisogni professionali e formativi delle imprese per la promozione delle politiche attive e dell'offerta formati­va;
2. L'osservatorio può effettuare indagini su tematiche specifiche e può condurre, per conto di soggetti diversi da Regione ed enti locali, ricerche ed elaborazioni statistiche, con oneri a carico dei richiedenti, in ordine a specifiche tematiche non contemplate dalla sua attività di istituto.
3. L'osservatorio assicura la fruibilità dei dati relativi al mercato del lavoro di cui dispone, nel formato open data, ed elabora rapporti trimestrali sulla propria attività, dei quali garantisce la massima diffusione.)
PITTALIS PIETRO (FI). Abbiamo approvato l'Aspal e stiamo esaminando l'Osservatorio regionale del mercato del lavoro. Io ho posto, Assessore, un problema la volta scorsa (approfitto anche della presenza dell'assessore Paci) perché non abbiamo avuto alcun segnale in nessun senso su un aspetto che ho posto: siete o no disposti a eliminare tutte quelle sovrastrutture che fanno la stessa cosa che in questo caso farà l'Aspal, a iniziare dall'Insar? C'è o non c'è questa volontà? Lo vogliamo capire. C'è o non c'è la volontà a evitare che la Regione finanzi attraverso contributi organizzazioni anche private che sono preposte alla rilevazione, all'osservazione, allo studio e al monitoraggio del mercato del lavoro? Se si sta costituendo un Osservatorio regionale del mercato del lavoro bisogna essere coerenti. Allora vorremmo capire dalla Giunta regionale se questa riforma, che ha una grande importanza, è conseguente però anche ad una presa di posizione che sia altrettanto chiara ad evitare, altrimenti non avrebbe senso, che vi siano le duplicazioni che altri soggetti vengano finanziati dalla Regione per fare la stessa cosa. Se questo è stato fatto nel passato, e non mi interessa chi l'ha fatto, sicuramente non corrisponde alle buone pratiche della buona amministrazione, noi vorremmo capire se ci sia questa valutazione in relazione alle cose che stiamo discutendo oggi e che ci accingiamo ad approvare. Ha un senso l'Osservatorio regionale del lavoro nella misura in cui gli si riconosce ruolo, funzione, strutture e anche le risorse che sono necessarie al fine senza disperderle in altre associazioni, comitati o anche, per carità, comitati di studio che possono rappresentare l'eccellenza, ma mi pare che non siano i tempi in cui la Regione debba dare tutto a tutti in maniera indistinta.
MURA VIRGINIA, Assessore tecnico del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale. Presidente, siccome è stata chiamata in causa la Giunta per quanto riguarda i processi di razionalizzazione in ordine all'Osservatorio del lavoro che comunque non è una struttura diversa dall'Aspal, ma è dentro l'Aspal, si raccorda col sistema informativo regionale quindi da questo punto di vista una razionalizzazione c'è stata.
Per quanto riguarda il riferimento a Insar stiamo procedendo anche lì a un processo di razionalizzazione, ma ricordo che Insar è in parte costituita anche da un altro organismo che si chiama Italia lavoro che dispone di fondi che noi vogliamo dedicare alle politiche del lavoro della nostra terra. Quindi, la procedura è assolutamente prevista ma avrà i tempi che sono necessari per fare in modo che da questo processo poi non si perdano risorse preziose per le nostre politiche attive.
Misure in materia di inserimento mirato
5. L'ASPAL individua i centri per l'impiego che, oltre le funzioni previste al comma 3, svolgono i seguenti compiti:
b) trasmissione delle comunicazioni, anche in via telematica, previste nell'articolo 6, comma 1, della legge n. 68 del 1999 e successive modifiche ed integrazioni;
7. Presso i centri per l'impiego di cui al comma 5, opera un comitato tecnico con compiti di:
10. L'ASPAL coordina le attività previste dal presente articolo e svolge direttamente le funzioni che richiedono una gestione di dimensione regionale.)
b) contributi per il rimborso forfetario parziale delle spese necessarie all'adozione di accomodamenti in favore dei lavoratori con riduzione della capacità lavorativa superiore al 50 per cento, incluso l'apprestamento di tecnologie di telelavoro o la rimozione delle barriere architettoniche che limitano in qualsiasi modo l'integrazione lavorativa della persona con disabilità, nonché per l'istituzione del responsabile dell'inserimento lavorativo nei luoghi di lavoro;
d) un componente designato dalle associazioni delle persone con disabilità comparativa­mente più rappresentative a livello regionale.
10. Presso l'Assessorato competente in materia di lavoro è istituito l'Albo regionale di cui all'articolo 18, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate), e successive modifiche ed integrazioni. L'iscrizione all'albo è condizione necessaria per l'accesso e la stipula delle convenzioni di cui all'articolo 19, comma 5. La Giunta regionale, con propria deliberazione, ne definisce le modalità di tenuta, revisione e aggiornamento e i requisiti di iscrizione in conformità alla normativa vigente.)
2. La Regione coordina le misure di politica del lavoro con i programmi finanziati o cofinanziati dall'Unione europea e quelli a regia nazionale promuovendo l'uso integrato delle risorse europee, nazionali e regionali ai sensi dell'articolo 6.)
Passiamo all'esame dell'articolo 22. All'articolo 22 sono stati presentati gli emendamenti numero 30 e 29.
7. I centri per l'impiego rilasciano al lavoratore, in conformità alla normativa vigente, il fascicolo elettronico, la cui base informativa è costituita dal sistema informativo regionale delle politiche del lavoro, contenente le informazioni relative ai percorsi educativi e formativi, ai periodi lavorativi, alla fruizione di provvidenze pubbliche e ai versamenti contributivi ai fini della fruizione di ammortizzatori sociali. Ai soggetti interessati è garantito, secondo modalità telematiche, l'accesso gratuito al fascicolo elettronico.)
RUBIU GIANLUIGI (UDC Sardegna). Gli emendamenti sono ritirati.
6. La Regione, con proprie risorse, può estendere o sviluppare gli interventi di cui al presente articolo anche a favore di altre categorie di lavoratori.)
PITTALIS PIETRO (FI). Anche qui si tratta di capire quale possa essere l'impegno della Regione perché stiamo prevedendo una norma condivisibilissima, l'assegno di ricollocazione, e però vorremmo capire se deve funzionare come ha funzionato il sistema degli ammortizzatori sociali nei casi di disoccupazione involontaria perché i criteri e il sistema, probabilmente per ragioni che non sono legate solo alla nostra Regione, ma sono problemi anche ricollegabili alle procedure e alla disponibilità di risorse anche del livello nazionale, però, perché non si crei una falsa aspettativa, Assessore, bisogna capire bene di cosa parliamo perché altrimenti da domani tutti coloro che si trovano nelle condizioni di cui all'articolo 23 sono chiamati, anzi lei verrà chiamata soprattutto in maniera diretta a dare esecuzione a questo disposto. Quindi vorremmo capire esattamente come il sistema intende articolarlo la Regione, con quali risorse e se c'è capienza nella prospettiva per dare una risposta vera e seria al sistema, cosa che, ripeto, se noi utilizziamo gli strumenti degli ammortizzatori, mi pare davvero che sarà difficile allora far funzionare bene questa disposizione.
PRESIDENTE. Ha facoltà di parlare l'Assessore del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale.
MURA VIRGINIA, Assessore tecnico del lavoro, formazione professionale, cooperazione e sicurezza sociale. Voglio intanto chiarire che non ci sono false promesse nei confronti dei disoccupati e anzi vi do una notizia, perché noi il contratto di ricollocazione in Sardegna ce l'abbiamo già operante prima che sia operante a livello nazionale perché abbiamo presentato con l'Assessorato del lavoro un progetto che ci è stato approvato e su 20 milioni disponibili a livello nazionale ne abbiamo avuto 4. Quindi con queste risorse e con altre di cui disponevamo con i fondi europei, abbiamo già avviato questo processo individuando i lavoratori destinatari che sono stati già chiamati dai centri per l'impiego, vengono presi in carico. Ovviamente quando ci sarà poi anche la misura nazionale operante perché il contratto di ricollocazione diventerà grazie appunto a uno dei decreti attuativi del jobs act una misura universale, ovviamente opereremo unendo le nostre forze a quelle dei fondi nazionali. Però già questo contratto per noi è in essere, i lavoratori vengono presi in carico e per loro si disegna un percorso di reingresso nel mondo del lavoro. Quindi non diamo false aspettative, anzi ci siamo già rimboccati le maniche prima della legge facendo da battistrada su questa materia.
All'articolo 24 è stato presentato l'emendamento numero 11.
4. La Regione può intervenire anche con propri fondi per promuovere i tirocini extracurriculari presso le imprese all'interno di specifici programmi di inserimento lavorativo.)
MANCA GAVINO (PD), relatore. Invito al ritiro, altrimenti il parere è contrario.
C'è un invito al ritiro per l'emendamento numero 11.
ZEDDA PAOLO (Soberania e Indipendentzia). È ritirato.
2. La Giunta regionale, con propria deliberazione, adottata secondo le modalità di cui all'articolo 34, ne definisce la regolamentazione, secondo le modalità previste dalla normativa vigente, con specifico riferimento a:
3. I centri per l'impiego e i soggetti accreditati sostengono l'utilizzo dell'apprendistato e lo inseriscono all'interno di un percorso strutturato definito nel patto di servizio di cui all'articolo 22, finalizzato all'incremento dell'occupabilità del beneficiario.)
All'articolo 26 è stato presentato l'emendamento numero 15 che è dichiarato inammissibile perché non ha copertura finanziaria.
1. La Regione persegue l'integrazione tra le politiche in materia di lavoro e la formazione professionale quale strumento di politica attiva volto a migliorare il profilo di occupabilità dei lavoratori.
5. La Giunta regionale, entro novanta giorni dall'entrata in vigore della presente legge, presenta un disegno di legge contenente una nuova disciplina della formazione professionale e prevede le modalità di integrazione degli interventi con le misure previste dalla presente legge e con il sistema dell'istruzione.)
LOCCI IGNAZIO (FI). Ci corre l'obbligo di spendere due parole rispetto alla questione della formazione professionale. Noi pensiamo che ci troviamo ancora davanti ad un quadro di riferimento probabilmente un po' superato rispetto alle necessità che ha sia il mondo della formazione, ma soprattutto su come le politiche della formazione devono connettersi col mondo dell'istruzione e quindi della scuola e il mondo per il lavoro. Questa norma quindi non solo richiama ciò che è previsto anche nel famoso jobs act ma richiama un impegno preciso in capo alla Giunta, cioè questo Consiglio sta ponendo un impegno preciso in capo alla Giunta per presentare una norma organica su formazione e istruzione. Noi non possiamo più prescindere dal mettere in campo questi nuovi strumenti, parlo di strumenti legislativi, perché su questo si misurerà la capacità della Regione Sardegna di far funzionare questo testo di legge, di mandarlo a regime, ma soprattutto di evitare che esistano dei compartimenti stagni tra questi mondi che invece hanno necessità di comunicare e di integrarsi tra di loro. Quindi su questo, lo dico all'Assessore, ma credo che la collaborazione delle Commissioni competenti non verrà a mancare, non perdiamo l'occasione di definire, di riformare tutto questo sistema, perché è un elemento secondo noi fondamentale per rimette in cammino questa Regione.
CONGIU GIANFRANCO (Sovranità, Democrazia e Lavoro). Sì, grazie Presidente. Chiedo all'Aula la possibilità di presentare un emendamento orale sul primo comma. Dopo il punto chiedo che venga aggiunto l'inciso: "garantendo un'equa ripartizione delle sedi formative su tutto il territorio regionale". La ragione nasce dal fatto che abbiamo segnali di come in tante aree della Sardegna, soprattutto quelle più distanti dai centri maggiormente popolati, si abbia una serie difficoltà all'accesso alle opportunità formative. Con questo inciso, con questo emendamento orale, noi perseguiamo l'obiettivo di rendere fruibile la formazione in tutte le aree, anche in quelle maggiormente distanti dai centri più popolati. Grazie.
PRESIDENTE. Grazie. E' iscritto a parlare il consigliere Gavino Manca. Ne ha facoltà.
MANCA GAVINO (PD), relatore. Sì, Presidente, penso che possa essere accolto l'emendamento orale dell'onorevole Congiu, che sicuramente chiarisce anche meglio la situazione. Ma poi due parole, molto brevemente, per concordare totalmente con il ragionamento fatto dal vicepresidente della Commissione l'onorevole Locci, il sistema della formazione professionale, anche perché il tema di conciliarlo all'interno di questa legge, o fare un ragionamento con la legge che dovrebbe arrivare in aula presto, così dice l'Assessore alla pubblica istruzione, è stato oggetto di dibattito e di confronto. Chiaramente i temi devono camminare di pari passo, chiaramente l'auspicio, lo scriviamo anche nel comma che aggiungiamo, dove diamo un indirizzo chiaro alla Giunta regionale, è quello di creare un meccanismo che chiaramente deve camminare sullo stesso piano di questa norma. Quindi da questo punto di vista io penso che alle parole espresse dall' onorevole Locci ci sarà sicuramente una conseguenza e la presentazione di un disegno di legge della Giunta regionale, nei termini che noi stabiliamo di novanta giorni. Per quanto riguarda invece l'emendamento orale io propongo all'Aula di accettarlo, perché mi sembra assolutamente condivisibile. Grazie.
PRESIDENTE. Quindi, prima di procedere con gli altri interventi, chiedo all'Aula sei ci siano obiezioni sull'emendamento orale proposto. Non ci sono obiezioni quindi l'emendamento orale è acquisito.
PIZZUTO LUCA (SEL). Sì, Presidente, a me dispiace che questo emendamento sia stato dichiarato inammissibile, anche perché non aveva necessità di copertura economica, quindi rimango un po' interdetto, prendo atto. Anche perché il tema è un tema che riguarda una legge che ormai è anche datata, una legge che fu fatta dalla Giunta Soru e che riguarda la parificazione del personale che lavora nella formazione professionale, e di una legge che di fatto prevedeva l'entrata nel ruolo unico dopo tre anni che da allora ancora non è stata applicata. Io vorrei capire un po' qual è l'intendimento della Giunta da questo punto di vista, se c'è una reale volontà di applicare questa norma oppure no. Perché ritengo che questo articolo avrebbe potuto rafforzare da questo punto di vista la volontà legislativa, ma di fatto si tratta però di un'azione che potrebbe essere fatta anche dall'esecutivo da questo punto di vista. Ecco, io penso che il merito di questa legge, e mi dispiace che questo non si possa applicare anche a questo settore di lavoratori nell'ambito del lavoro, abbia il compito di parificare e di fare parti uguali fra uguali, cioè fra persone che svolgono lo stesso ruolo e che dovrebbero avere lo stesso inquadramento. Purtroppo questo è il secondo tentativo che io faccio da questo punto di vista, perché ho provato anche nella norma finanziaria a portare avanti questo tipo di battaglia, ogni volta per ragioni diverse si viene stoppati. Quindi io vorrei capire un attimino qual è la volontà politica, se c'è l'intenzione di applicare questa norma che è stata fatta se non ricordo male nel 2008 oppure no, perché è anche corretto dire a queste lavoratori mettetevi l'anima in pace, così è, invece se c'è la volontà nella legge prossima che dovremo fare di riforma della formazione professionale di applicare e di rendere operativa quella norma, allora questo chiaramente insomma sarebbe un punto positivo e favorevole. Però ritengo che sia sbagliato continuare a fare parti diseguali fra uguali, perché se ci sono leggi che affermano determinati principi sui lavoratori queste devono essere rispettate, altrimenti si dica chiaramente che questo non è un obiettivo che si vuole perseguire. Grazie.
ANEDDA FABRIZIO (Gruppo Misto). Presidente, premesso che la proposta di legge è un ottimo strumento che vuole regolamentare il mercato del lavoro, creare il lavoro con una parte encomiabile per quanto riguarda l'adeguamento alla normativa nazionale relativamente all'inserimento lavorativo delle persone con disabilità, dare la possibilità di inserimento, ricollocazione e permanenza nel lavoro, vuol creare sicurezza al lavoratore e combattere efficacemente la piaga del lavoro nero. Ma soprattutto vuole ribadire un diritto costituzionale, il diritto al lavoro per tutti. E individua nella formazione e l'autoimprenditorialità due strumenti essenziali per il raggiungimento dell'obiettivo lavoro. Su questi ultimi punti vorrei fare qualche riflessione, perché effettivamente sono due strumenti che, crisi permettendo, possono contribuire a fare ripartire l'economia. Ma queste iniziative per essere efficaci hanno bisogno che la politica si attivi con piani industriali, siano essi sugli agro-alimentari, sul manifatturiero o sull'energia, altrimenti restano interventi momentanei che niente cambiano se non l'asticella verso l'alto o verso il basso del numero degli occupati e delle nuove imprese. L'impresa deve essere inserita in una filiera produttiva, deve stare sul mercato, crescere e svilupparsi, e non impiegare risorse pubbliche e risparmi di famiglia per poi essere costretti a cessare l'attività in mancanza di commesse. Stesso discorso per la formazione che si è rivelata utile ed efficace negli anni 80/90, in pieno piano straordinario del lavoro, ridotto negli ultimi venti anni a mero strumento di ammortizzatore sociale e fonte di speculazione per formatori e imprenditori senza scrupoli. La formazione deve essere efficace, monitorando le esigenze formative all'interno dei piani industriali credibili, sempre che la politica voglia perseguire obiettivi di sviluppo e di crescita. Per concludere, la legge sarà un ottimo strumento, ma ha bisogno per essere utilizzata di una ripresa economica che metta in moto il lavoro. Abbiamo una buona auto da corsa, creiamo gli autodromi.
Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'articolo 26, così come modificato dall'emendamento orale dell'onorevole Congiu.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'articolo 27.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'articolo 28.
Metto ora in votazione l'articolo 29.
CONGIU GIANFRANCO (Sovranità, Democrazia e Lavoro). Vorrei presentare un emendamento orale all'Assemblea sull'articolo 29, comma 4, dopo la frase "non devono aver rifiutato" chiedo di poter aggiungere "negli ultimi 18 mesi". Così come strutturato sembrerebbe che di fronte ad un rifiuto il soggetto non possa più avere accesso alla partecipazione dei cantieri di cui si discute. L'aggancio temporale invece determina sì un atteggiamento giustamente punitivo, nei confronti del lavoratori che rifiuta, ma non un'estromissione la vita.
TUNIS STEFANO (FI). Sarebbe stato bello di interessante discutere in Commissione di questo, ma mi permetto di segnalare che in presenza di un rifiuto motivato esiste ancora in capo all'amministrazione la possibilità di stabilirlo. L'apposizione di un termine rischierebbe viceversa, in un mondo in cui è totalmente disapplicata questa norma, di renderla ancora più tassativa di quanto sembrerebbe nell'articolo che si sta prendendo in esame. Posso testimoniare che è corretto che in un mondo del lavoro, e non è quello che stiamo vivendo oggi, in cui si susseguono le opportunità - cioè esiste la reale capacità della pubblica amministrazione di provocare l'incontro domanda e offerta, e voglio ricordare ai colleghi che nel nostro mondo del lavoro siamo al di sotto dell'uno percento dell'incontro domanda-offerta e che le migliori performance sino a qualche tempo fa erano in Germania al di sotto del cinque percento - rischia di essere più punitivo di quanto non appaia l'articolo di cui stiamo parlando. Perché sono fattispecie inesistenti, quelle di cui andiamo a parlare, e vanno potute valutare con un'ampia discrezionalità dall'ingombrante, dall'assolutamente ipertrofico sistema dei servizi per il lavoro che stiamo andando a costituire. Quindi, c'è tutta la possibilità, da parte dei protagonisti di questo settore, di valutare le circostanze, lasciamogliela perché la posizione di un termine rischia veramente di mettere fuori gioco per un periodo lunghissimo, come sono 18 mesi, delle persone che si trovassero, per una qualche combinazione, in questo uno percento di casi del mercato del lavoro.
PRESIDENTE. Grazie, quindi l'emendamento orale non è accolto…
PITTALIS PIETRO (FI). No aspetti Presidente. Secondo me si può venire incontro, perché sono d'accordo con quanto testé detto dal collega Tunis, però colgo anche la preoccupazione posta con l'emendamento orale dal collega Congiu. Possiamo dire: i destinatari non devono avere immotivatamente rifiutato. Cioè l'introduzione di un "immotivatamente" che secondo me può rappresentare l'elemento che in qualche modo può andare incontro a quella giusta preoccupazione che ha sollevato il collega Congiu.
PRESIDENTE. Allora prima voglio sapere se ho interpretato male l'intervento dell'onorevole Tunis che era di opposizione all'emendamento orale.
TUNIS STEFANO (FI). Non mi sono permesso di porre opposizione all'emendamento orale, ho fatto una considerazione di merito, perché non spetta a me, spetta al mio Capogruppo dire eventualmente se è contrario all'emendamento orale. Io credo che se ci riflettiamo cinque minuti possiamo trovare una soluzione e mi pare un'ottima proposta quella del presidente Pittalis.
MANCA GAVINO (PD). Presidente, chiedo di sospendere cinque minuti in Aula.
(La seduta, sospesa alle ore 17 e 11, viene ripresa alle ore 17 e 19.)
PRESIDENTE. Invito i colleghi a riprendere posto. Riprendiamo la seduta.
CONGIU GIANFRANCO (Sovranità, Democrazia e Lavoro). Grazie, Presidente. Mantengo fermo l'aggancio temporale agli ultimi 18 mesi ma aggiungerei "salvo legittimo impedimento".
Rileggo quindi il quarto comma ai fini della formulazione esatta: "Ai fini della partecipazione ai cantieri di cui al presente articolo, i destinatari non devono aver rifiutato negli ultimi 18 mesi, salvo legittimo impedimento, misure di politiche attive".
PRESIDENTE. Poiché non ci sono opposizioni, l'emendamento orale così formulato è acquisito.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'articolo 29, come emendato,
Passiamo all'esame dell'articolo 30. All'articolo 30 non sono stati presentati emendamenti.
titolari di strumenti di sostegno al reddito
4. La Giunta regionale disciplina, con propria deliberazione, adottata secondo le modalità di cui all'articolo 34, l'estensione delle misure di cui al comma 3 a tutti soggetti beneficiari di ammortizzatori sociali e di altre forme di integrazione e di sostegno del reddito di cui alla normativa vigente prevedendo l'obbligo dello svolgimento delle attività ai fini di pubblica utilità.
7. La Regione, ai fini della qualificazione professionale e dell'inserimento o reinserimento lavorativo, riconosce e certifica, ai sensi della vigente normativa nazionale e regionale, le competenze acquisite dalle persone a seguito delle attività svolte nell'ambito del servizio civile regionale, in ambito ambientale e dei lavori di pubblica utilità.).
ZEDDA PAOLO (Soberania e Indipendentzia). Io proporrei un emendamento orale al comma 4 dell'articolo 30, se l'Aula e d'accordo. Il comma 4 dice testualmente " La Giunta regionale disciplina, con propria deliberazione adottata secondo le modalità di cui all'articolo 34, l'estensione delle misure di cui al comma 3 a tutti soggetti beneficiari", io credo che si tratti di un refuso perché le misure sono definite al comma 1, non al comma 3, quindi penso che sia più corretto alla quarta riga del quarto comma sostituire "di cui al comma 3" con " di cui al comma 1".
PRESIDENTE. Potrebbe essere visto anche in sede di coordinamento, però se c'è un emendamento orale di questo tipo già correttivo, e non ci sono opposizioni, lo diamo per acquisito
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'articolo 30, come emendato.
Passiamo all'esame dell'articolo 31. All'articolo 31 non sono stati presentati emendamenti.
e conciliazione dei tempi di lavoro e cura
1. La Regione promuove la partecipazione attiva delle donne al mercato del lavoro secondo le modalità previste della presente legge e lo sviluppo di servizi e azioni volti ad assicurare la conciliazione dei tempi di lavoro, di vita e la cura nei confronti di minori o di soggetti non autosufficienti nell'ambito di quanto previsto dal decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198 (Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell'articolo 6 della legge 28 novembre 2005, n. 246), e successive modifiche ed integrazioni.
2. Per le finalità di cui al comma 1 la Regione sperimenta misure innovative di welfare aziendale nonché pratiche di lavoro flessibile o di telelavoro e incentiva progetti sperimentali proposti da altri enti pubblici o imprese private.
4. Presso l'Assessorato regionale competente in materia di lavoro sono assicurati spazi, personale, strumentazione e attrezzature idonei all'espletamento delle funzioni del consigliere o della consigliera di parità, secondo le prescrizioni del decreto legislativo n. 198 del 2006, e successive modifiche ed integrazioni.).
Poiché nessuno è iscritto a parlare, passiamo alla votazione dell'articolo 31.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'articolo 31.
RUBIU GIAN LUIGI (…). Questa sera abbiamo avuto un sottofondo musicale che proviene dall'esterno, in realtà sono i lavoratori della ex Rockwool che protestano anche oggi su un problema che conosciamo bene, che l'Assessore conosce bene. Chiederei ai colleghi Capigruppo, ma soprattutto al Presidente, se è possibile, a margine della riunione di oggi dei Capigruppo incontrare i lavoratori, per capire qual è lo stato dell'arte e quali sono stati gli impegni presi da parte dell'Assessore. Chiederei quindi se è possibile dedicare cinque minuti a queste persone che arrivano da un territorio già martoriato dalla crisi. Si tratta veramente di qualche minuto.
PRESIDENTE. Al termine del Consiglio valuteremo con i Capigruppo.
PRESIDENTE. Passiamo all'esame dell'articolo 32. All'articolo 32 non sono stati presentati emendamenti.
1. La Regione, i attuazione del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81 (Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro), e successive modifiche ed integrazioni, promuove la realizzazione di un sistema integrato di sicurezza del lavoro e di miglioramento della qualità lavorativa, esercitando in tal senso funzioni di indirizzo e coordinamento.
2. La Regione, in collaborazione con gli enti locali, programma azioni finalizzate al perseguimento degli obiettivi di cui al comma 1 favorendo iniziative e progetti diretti:
d) accordi con le organizzazioni dei lavoratori e datori di lavoro comparativamente più rappresentative, finalizzati a definire "in melius" le condizioni di tutela dei lavoratori rispetto ai livelli minimi stabiliti dalla legislazione nazionale.).
CRISPONI LUIGI (Riformatori Sardi). Volevo segnalare al comma 2 dell'articolo 32, un articolo per altro molto importante perché fa riferimento alla sicurezza sui luoghi di lavoro, che "la Regione in collaborazione con gli enti locali" mi sembra poco, io avrei inserito, e propongo un emendamento orale, insieme agli enti locali anche le organizzazioni datoriali e dei lavoratori.
PRESIDENTE. Poiché non ci sono opposizioni, l'emendamento orale proposto e acquisito.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'articolo 32, come emendato.
Passiamo all'esame dell'articolo 33. All'articolo 33 non sono stati presentati emendamenti.
3. La Regione promuove la responsabilità sociale delle imprese, nelle politiche regionali del lavoro, nell'istruzione e nella formazione, nelle politiche giovanili e nelle strategie regionali di coesione sociale e di promozione della legalità e della sicurezza, quale strumento per migliorare la qualità del lavoro, consolidare e potenziare le competenze professionali, diffondere le conoscenze, migliorare la competitività del sistema produttivo, lo sviluppo economico sostenibile e la coesione sociale.).
Poiché nessuno è iscritto a parlare, passiamo alla votazione dell'articolo 33.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'articolo 33.
Passiamo all'esame dell'articolo 34. All'articolo 34 non sono stati presentati emendamenti.
1. Le deliberazioni della Giunta regionale di cui alla presente legge sono adottate su proposta dell'Assessore regionale competente in materia di lavoro sentita la Commissione regionale per i servizi e le politiche del lavoro che si esprime entro quindici giorni. Le deliberazioni sono approvate previo parere della Commissione consiliare competente per materia che si esprime entro venti giorni. Decorsi tali termini si prescinde dal parere.).
Poiché nessuno è iscritto a parlare, passiamo alla votazione dell'articolo 34.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'articolo 34.
Passiamo all'esame dell'articolo 35. All'articolo 35 non sono stati presentati emendamenti.
(Si riporta di seguito il testo dell'articolo 35:
a) lo stato di avanzamento e modalità di realizzazione delle misure previste nella presente legge, specificando, per ogni singola misura, l'ammontare delle risorse stanziate e spese, i soggetti coinvolti nell'attuazione, il grado di utilizzo delle misure attivate, i beneficiari raggiunti e le loro caratteristiche;
3. La Giunta, inoltre, a partire dal 2018, integra la relazione di cui al comma 2 con i risultati delle analisi condotte per valutare gli effetti delle misure adottate. Qualora vi siano le condizioni di fattibilità, l'efficacia delle misure è valutata mediante la conduzione di studi sperimentali con gruppo di controllo randomizzato.
4. Al fine di dare attuazione alle disposizione di cui al comma 3, entro sei mesi dall'entrata in vigore della presente legge la Giunta regionale presenta alla Commissione competente in materia di lavoro, che si esprime entro venti giorni, il programma triennale di valutazione nel quale propone l'elenco delle misure oggetto di analisi e definisce i tempi e le modalità di realizzazione degli studi.
5. Il Consiglio regionale e la Giunta regionale rendono accessibili i dati e le informazioni raccolte per le attività valutative previste dalla presente legge e pubblicano i documenti relativi all'attività di cui al presente articolo.).
Poiché nessuno è iscritto a parlare, passiamo alla votazione dell'articolo 35.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'articolo 35.
Passiamo all'esame dell'articolo 36. All'articolo 36 non sono stati presentati emendamenti.
(Si riporta di seguito il testo dell'articolo 36:
1. A decorrere dal 1° marzo 2016 le funzioni e i compiti attribuiti alle province dalla legge regionale 5 dicembre 2005, n. 20 (Norme in materia di promozione dell'occupazione, sicurezza e qualità del lavoro. Disciplina dei servizi e delle politiche per il lavoro. Abrogazione della legge regionale 14 luglio 2003, n. 9, in materia di lavoro e servizi all'impiego), sono trasferiti alla Regione.
2. Entro il termine previsto al comma 1 la Giunta regionale delibera il piano di subentro della Regione alle province. Nel piano sono disciplinate le modalità di trasferimento delle funzioni e sono individuati i beni, le risorse finanziarie umane e strumentali da trasferire, ivi compresa la cessione di contratti in essere, del contenzioso e dei procedimenti in corso.
3. La medesima deliberazione disciplina inoltre le modalità di inquadramento del personale trasferito nonché le eventuali misure perequative.).
Poiché nessuno è iscritto a parlare, passiamo alla votazione dell'articolo 36.
PRESIDENTE. Indico la votazione nominale, con procedimento elettronico, dell'articolo 36.
Passiamo all'articolo 37, all'articolo 37 sono stati presentati gli emendamenti…
PITTALIS PIETRO (FI). Presidente, siccome arriviamo all'articolo che rappresenta anche un aspetto fondamentale di questa legge sul personale e già sulla base delle interlocuzioni che abbiamo avuto con i settori della maggioranza e soprattutto con il Presidente della Commissione, poiché si tratta di approfondire alcuni temi e vorremmo queste ore del pomeriggio utilizzarle a questo fine, se, appunto, possiamo sospendere e riprendere domani mattina proprio sul personale.
PRESIDENTE. Allora è convocata la Commissione di inchiesta sui costi ed efficienza del sistema sanitario per domani pomeriggio alle ore 16 e 30 con all'ordine del giorno la programmazione dei lavori. Allora la seduta è tolta; il Consiglio è convocato… Onorevole Manca… Il Consiglio è convocato domani mattina alle ore 9 e 30.
La seduta è tolta alle ore 17 e 31.

References: e contrario
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