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Timestamp: 2020-06-02 18:50:28+00:00

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Ley 134 de 1994, por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana - Estatal - Códigos - Legislación - VLEX 515628939
TÍTULO I. Objeto y definiciones. - arts. 1 a 9
TÍTULO II. Inscripción y trámite de las inciativas legislativas y normativas y de la solicitud de referendos.
CAPÍTULO 1. Inscripción de la iniciativa legislativa y normativa y de la solicitud de referendo. - arts. 10 a 15
CAPÍTULO 2. Trámite de la iniciativa legislativa y las solicitudes de referendo. - arts. 16 a 27
TÍTULO III. De la iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas. - arts. 28 a 31
CAPÍTULO 1. Respaldo para la convocatoria de un referendo. - arts. 32 a 34
CAPÍTULO 2. Materia de los referendos - arts. 35 a 37
CAPÍTULO 3. La campaña de referendo. - arts. 38 a 40
CAPÍTULO 4. Votación del referendo y adopción de la decisión. - arts. 41 a 49
TÍTULO V. La consulta popular. - arts. 50 a 57
TÍTULO VI. Consulta para convocar una asamblea constituyente. - arts. 58 a 63
TÍTULO VII. De la revocatoria del mandato. - arts. 64 a 76
TÍTULO VIII. Del plebiscito. - arts. 77 a 80
TÍTULO IX. Del Cabildo Abierto. - arts. 81 a 90
TÍTULO X. Normas sobre divulgación institucional, publicidad y contribuciones. - arts. 91 a 98
TÍTULO XI. De la participación democrática de las organizaciones civiles.
CAPÍTULO 1. De la democratización, del control y de la fiscalización de la administración pública. - arts. 99 a 103
TÍTULO XII. Disposiciones generales. - arts. 104 a 109
Norma citada en: 392 sentencias, 136 artículos doctrinales, 37 disposiciones normativas, 24 noticias
TÍTULO I Objeto y definiciones. Artículos 1 a 9
La presente Ley Estatutaria de los mecanismos de participación del pueblo regula la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta Popular, del orden nacional, departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto.
ARTÍCULO 2 Iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas.
La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas es el derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de Ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales, y demás resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporación pública correspondiente.
ARTÍCULO 3 Referendo.
Artículo citado en: 15 sentencias, 11 artículos doctrinales
ARTÍCULO 4 Referendo derogatorio.
Un referendo derogatorio es el sometimiento de un acto legislativo, de una ley, de una ordenanza, de un acuerdo o de una resolución local en alguna de sus partes o en su integridad, a consideración del pueblo para que éste decida si lo deroga o no.
ARTÍCULO 5 Referendo aprobatorio.
ARTÍCULO 6 Revocatoria del mandato.
Artículo citado en: 23 sentencias, 5 artículos doctrinales
ARTÍCULO 7 El plebiscito.
El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la República, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisión del Ejecutivo. (Exequible, en el sentido expuesto en la Sentencia de la Corte Constitucional C-180 de 1994).
Artículo citado en: 21 sentencias, 2 artículos doctrinales, una disposición normativa, una noticia
ARTÍCULO 8 Consulta popular.
La consulta popular es la institución mediante la cual, una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es sometido por el Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto. Ver Oficio No. 3-00897/8. 01. 99. Unidad de Estudios y Conceptos. Municipios circunvecinos. CJA15201999.
Artículo citado en: 25 sentencias, 5 artículos doctrinales, una disposición normativa, una noticia
ARTÍCULO 9 Cabildo abierto.
TÍTULO II Inscripción y trámite de las inciativas legislativas y normativas y de la solicitud de referendos. Artículos 10 a 27
CAPÍTULO 1 Inscripción de la iniciativa legislativa y normativa y de la solicitud de referendo. Artículos 10 a 15
ARTÍCULO 10 Los promotores y voceros.
Para ser promotor de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud de referendo, se requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con el respaldo del cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral, cumpliendo con este requisito, podrán también ser promotores, una organización cívica, sindical, gremial, indígena o comunal del orden nacional, departamental, municipal o local, según el caso, o un partido o movimiento político, debiendo cumplir con el requisito de la personería jurídica en todos los casos.
ARTÍCULO 11 El formulario para la inscripción de iniciativas legislativas y normativas o de solicitudes de referendo.
El formulario para la inscripción de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud del referendo, será elaborado por la Registraduría del Estado Civil correspondiente, de conformidad con las instrucciones que sobre la materia imparta el Consejo Nacional Electoral, y deberá ser entregado gratuitamente a quien lo solicite.
ARTÍCULO 12 Requisitos para la inscripción de iniciativas legislativas y normativas de solicitudes de referendo.
La exposición de motivos de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo que promueven y el resumen del contenido de la misma.
En el caso de iniciativas legislativas y normativas o de las solicitudes de referendo presentados en el marco de una entidad territorial, un espacio en el que se indique lugar y la dirección de la residencia de quienes respaldan su inscripción.
El nombre de las organizaciones que respaldan la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo con la prueba de su existencia y copia del acta de la asamblea, congreso o convención en que fue adoptada la decisión, o, en su defecto, la lista con el nombre, la firma y el número del documento de identificación de las personas que respaldan estos procesos.
En el caso de solicitud de referendo derogatorio, el texto de la norma que se pretende derogar, el número que la identifica y la fecha de su expedición.
ARTÍCULO 13 Redacción de iniciativas populares legislativas y normativas.
Toda iniciativa popular legislativa y normativa ante una corporación pública debe estar redactada en forma de proyecto de acto legislativo, de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolución local, según el caso, y referirse a una misma materia.
ARTÍCULO 14 Registro de iniciativas legislativas y normativas y de solicitudes de referendo.
El registrador correspondiente asignará un número consecutivo de identificación a las iniciativas legislativas y normativas así como a las solicitudes de referendo, con el cual indicará el orden en que éstos han sido inscritos y la fecha de su inscripción. Así mismo, llevará un registro de todas las iniciativas legislativas y normativas y de las solicitudes de referendo inscritas, e informará inmediatamente del hecho a la corporación correspondiente o, en el caso de la revocatoria del mandato, a la persona involucrada, e informará trimestralmente a la ciudadanía, por un medio idóneo de comunicación escrito, sobre los procesos de recolección de firmas en curso.
ARTÍCULO 15 Efectos de la inscripción.
La inscripción de iniciativas populares legislativas y normativas ante la Registraduría del Estado Civil correspondiente, no impide que la respectiva corporación pública decida sobre tales materias en el mismo sentido o en sentido distinto al de la iniciativa popular legislativa y normativa. Si así lo hiciere, deberá indicar expresamente si su decisión concuerda o contradice la iniciativa, así como los motivos que tuvo para ello.
CAPÍTULO 2 Trámite de la iniciativa legislativa y las solicitudes de referendo. Artículos 16 a 27
El formulario para el trámite de iniciativas legislativas y normativas y de las solicitudes de referendo.
El documento sobre el cual firmarán los ciudadanos que apoyan la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo, deberá ser un formulario diferente a aquel con el cual se efectúo la inscripción en la Registraduría correspondiente y contendrá cuando menos la siguiente información:
El número que la Registraduría del Estado Civil le asignó a la iniciativa legislativa y normativa o a la solicitud de referendo.
La información requerida en el formulario presentado para la inscripción de la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo, de conformidad con los Artículos 11 y 12 de la presente ley.
El resumen del contenido de la propuesta y la invitación a los eventuales firmantes a leerlo antes de apoyarlo.
Artículo declarado Inexequible por Sentencia de la Corte Constitucional C-180 de 1994
ARTÍCULO 18 Plazo para la recolección de apoyos.
Inscrita la iniciativa legislativa y normativa o la solicitud de referendo ante la Registraduría del Estado Civil correspondiente, el Registrador del Estado Civil dispondrá de quince días para la elaboración y entrega de los formularios a los promotores, estos contarán, desde ese momento, con seis meses para la recolección de las firmas de quienes apoyan estos procesos de participación.
ARTÍCULO 19 Suscripción de apoyos.
Para consignar su apoyo en una iniciativa legislativa y normativa o en una solicitud de referendo, el ciudadano deberá escribir en el formulario, de su puño y letra, la fecha en que firma, su nombre, el número de su documento de identificación, el lugar y la dirección de su residencia, todo esto en forma completa y legible, y su firma. Si la persona no supiere escribir imprimirá su huella dactilar a continuación del que firme a su ruego. Si hubiere firmas repetidas, se tendrá por válida la que tenga la fecha más reciente.
Fecha, nombre o número de la cédula de ciudadanía ilegibles o no identificables.
Firma con datos incompletos, falsos o erróneos.
Firmas de la misma mano.
Firma no manuscrita.
No inscrito en el censo electoral correspondiente.
ARTÍCULO 20 Recolección de apoyos por correo.
Los respaldos también podrán ser remitidos por correo que deberá ser certificado, debiendo la persona que desee apoyar la iniciativa legislativa o la solicitud de referendo consignar la información requerida y firmar en la forma prevista en el Artículo anterior.
El documento donde firme podrá ser un formulario, una copia del mismo o un formato donde aparezca la información exigida en el Artículo 16. El Estado asumirá los costos del envío de los formularios firmados.
ARTÍCULO 21 Desistimiento.
Por decisión de la mitad más uno de los miembros del comité de promotores, éstos podrán desistir de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo antes del vencimiento del plazo para la recolección de los apoyos. Decisión que debe ser presentada por escrito, motivada y personalmente al Registrador correspondiente, junto con todas la firmas recogidas hasta el momento.
ARTÍCULO 22 Entrega de los formularios a la Registraduría.
Antes de vencerse el plazo de seis meses, los promotores presentaran los formularios debidamente diligenciados, al Registrador del Estado Civil correspondiente.
ARTÍCULO 23 Verificación de la Registraduría.
El Registrador Nacional del Estado Civil señalará el procedimiento que deba seguirse para la verificación de la autenticidad de los respaldos y podrá adoptar técnicas de muestreo científicamente sustentadas, previa aprobación de las mismas por el Consejo Nacional Electoral.
Artículo citado en: 11 sentencias, un artículo doctrinal, una disposición normativa, una noticia
ARTÍCULO 24 Certificación de la Registraduría.
En el término de un mes, contado a partir de la fecha de la entrega de los formularios por los promotores y hechas las verificaciones de ley, el respectivo Registrador del Estado Civil certificará el número total de respaldos consignados, el número de respaldos válidos y nulos y, finalmente, si se ha cumplido o no con los requisitos constitucionales y legales exigidos para el apoyo de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de referendo.
ARTÍCULO 25 Destrucción de los formularios.
Una vez que la Registraduría correspondiente haya expedido el certificado a que se refiere el artículo anterior, conservará los formularios por veinte (20) días. Durante ese término, los promotores podrán interponer ante la jurisdicción contencioso administrativa las acciones a que haya lugar cuando, por la anulación de firmas, no se hubiere obtenido el apoyo requerido.
ARTÍCULO 26 Recolección de firmas en entidades territoriales.
Cuando se realicen procesos de participación ciudadana en el ámbito de las entidades territoriales o de las comunas, corregimientos o localidades, sólo podrán consignar su apoyo quienes residan en la respectiva entidad territorial, comuna corregimiento o localidad además de estar inscritos en el correspondiente censo electoral.
ARTÍCULO 27 Certificación.
La organización electoral certificará, para todos los efectos legales, el cumplimiento de los requisitos exigidos para la realización de los mecanismos participación ciudadana.
TÍTULO III De la iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas. Artículos 28 a 31
ARTÍCULO 28 Respaldo de las iniciativas populares legislativas y normativas.
ARTÍCULO 29 Materias que pueden ser objeto de iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas.
Sólo pueden ser materia de iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas, aquellas que sean de la competencia de la respectiva corporación.
Las que sean de iniciativa exclusiva del Gobierno, de los gobernadores o de los alcaldes, según lo establecido en los artículos 154, 300, 313, 315, 322 y 336 de la Constitución Política.
Concesión de amnistía o indultos.
ARTÍCULO 30 Presentación y publicación de las iniciativas populares legislativas y normativas ante las corporaciones públicas.
ARTÍCULO 31 Reglas para el trámite de iniciativas populares legislativas y normativas ante las corporaciones públicas.
Para garantizar la eficacia de la participación ciudadana durante el trámite de la iniciativa popular legislativa y normativa en la corporación respectiva, se respetarán las siguientes reglas:
La iniciativa popular será estudiada de conformidad con lo establecido en el reglamento de la corporación respectiva y se aplicarán las disposiciones establecidas en el Artículo 163 de la Constitución Política para los proyectos que hayan sido objeto de manifestación de urgencia.
El vocero deberá ser convocado a todas las sesiones en que se tramite el proyecto y ser oído en todas las etapas del trámite.
El vocero podrá apelar ante la plenaria cuando la comisión respectiva se haya pronunciado en contra de la iniciativa popular.
Cuando la respectiva corporación no dé primer debate a una iniciativa popular legislativa o normativa durante una legislatura y esta deba ser retirada, se podrá volver a presentar en la siguiente legislatura. En este caso, seguirán siendo válidas las firmas que apoyan la iniciativa popular y no será necesario volver a recolectarlas.
TÍTULO IV De los Referendos Artículos 32 a 49
CAPÍTULO 1 Respaldo para la convocatoria de un referendo. Artículos 32 a 34
ARTÍCULO 32 Respaldo para la convocatoria.
Un número de ciudadanos no menor al diez por ciento del censo electoral nacional, departamental, municipal, distrital o local, según el caso, podrá solicitar ante el Registrador del Estado Civil correspondiente la convocatoria de un referendo para la aprobación de un proyecto de ley, de ordenanza, de acuerdo o de resolución local de iniciativa popular que sea negado por la corporación respectiva o vencido el plazo de que trata el Artículo 163 de la Constitución Política, o solicitar la derogatoria total o parcial de leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales.
ARTÍCULO 33 Referendo constitucional.
A iniciativa del Gobierno o de un grupo de ciudadanos no menor al 5% del censo electoral, el Congreso, mediante ley que requiere la aprobación de la mayoría de los miembros de ambas Cámaras podrá someter a referendo un proyecto de reforma constitucional que el mismo congreso incorpore a la ley. El referendo será presentado de manera que los electores puedan escoger libremente en el temario o articulado que votan positivamente y que votan negativamente.
ARTÍCULO 34 Convocatoria del referendo.
Expedidas las certificaciones por la Registraduría del Estado Civil correspondiente, sobre el número de apoyos requerido, así como el fallo de la Corte Constitucional, el Gobierno Nacional, departamental, distrital, municipal o local correspondiente, convocará el referendo mediante decreto, en el término de ocho días, y adoptará las demás disposiciones necesarias para su ejecución.
CAPÍTULO 2 Materia de los referendos Artículos 35 a 37
ARTÍCULO 35 Materias que pueden ser objeto de referendos.
Pueden ser objeto de referendos los proyectos de ley, de ordenanza de acuerdo o de resolución local que sean de la competencia de la corporación pública de la respectiva circunscripción electoral de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de esta Ley.
ARTÍCULO 36 Referendos derogatorios de ciertos actos legislativos.
Deberán someterse a referendo las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso, cuando se refieran a los derechos reconocidos en el Capítulo 1 del Título II y a sus garantías, a los procedimientos de participación popular, o al Congreso, si así lo solícita, dentro de los seis meses siguientes a la promulgación del acto legislativo, un cinco por ciento de los ciudadanos que integren el censo electoral.
ARTÍCULO 37 De cuando no hay lugar a referendos derogatorios.
Si antes de la fecha señalada para la votación de un referendo para derogar un acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo local o una resolución local, la corporación respectiva lo deroga, no habrá lugar a la celebración del referendo.
CAPÍTULO 3 La campaña de referendo. Artículos 38 a 40
ARTÍCULO 38 Periodo para la recolección de apoyos.
Inscrita una solicitud de referendo, la organización electoral fijará un plazo de un mes para la inscripción de otras iniciativas legislativas y normativas sobre la misma materia, sean estas complementarias o contradictorias de la primera, siempre y cuando hayan sido consideradas y no aprobadas por el Congreso o por la Corporación Administrativa correspondiente. Transcurrido dicho plazo, se inicia el de seis meses para la recolección de las firmas adicionales de los ciudadanos. Ningún ciudadano podrá suscribir su apoyo a más de una iniciativa.
ARTÍCULO 39 Fecha para la realización del referendo.
El referendo deberá realizarse dentro de los seis meses siguientes a la presentación de la solicitud.
ARTÍCULO 40 Finalización de las campañas.
Las campañas de todos los procesos de participación ciudadana reglamentados en la presente ley, y que culminen con una votación, finalizarán a las 12 de la noche del día anterior al señalado por la misma.
CAPÍTULO 4 Votación del referendo y adopción de la decisión. Artículos 41 a 49
ARTÍCULO 41 Contenido de la tarjeta electoral.
La pregunta sobre si el ciudadano ratifica o deroga íntegramente la norma que se somete a referendo.
Casillas para el SI, para el NO y para el voto en blanco.
El articulado sometido a referendo.
ARTÍCULO 42 La tarjeta electoral para el referendo constitucional.
La tarjeta para la votación del referendo constitucional deberá ser elaborada de tal forma que, además del contenido indicado en el artículo anterior, presente a los ciudadanos la posibilidad de escoger libremente el articulado que aprueban y el articulado que rechazan, mediante casillas para emitir el voto a favor o en contra de cada uno de los artículos cuando el elector no vote el proyecto en bloque. En todo caso, habrá una casilla para que vote el proyecto en bloque si así lo desea.
ARTÍCULO 43 Suspensión de la votación de los referendos durante los estados de excepción.
El Presidente de la República, con la firma de todos sus ministros, mediante decreto legislativo y por motivos de orden público podrá suspender la realización de la votación de un referendo durante la vigencia de cualquiera de los estados de excepción, siempre que su celebración pudiere afectar el orden público o se observare un ambiente de intimidación para los votantes. Dentro de los tres días siguientes a la expedición del decreto el Presidente de la República presentará un informe motivado al Congreso de la República sobre las razones que determinaron la suspensión. Si este no estuviere sesionando podrá hacerlo dentro del mismo término.
ARTÍCULO 44 Control previo de constitucionalidad del texto que se somete a referendo.
Para evitar un pronunciamiento popular sobre iniciativas inconstitucionales, el tribunal de la jurisdicción contencioso-administrativa competente, en el caso de referendos normativos departamentales, distritales, municipales o locales, previamente revisarán la constitucionalidad del texto sometido a referendo, El Tribunal Contencioso-Administrativo competente, según el caso, se pronunciará después de un periodo de fijación en lista de diez días, para que cualquier ciudadano impugne o coadyuve la constitucionalidad de la iniciativa y el Ministerio Público rinda su concepto.
ARTÍCULO 45 Mayorías.
En todo referendo, el pueblo tomará decisiones obligatorias por medio de la mitad más uno de los votantes, siempre y cuando haya participado una cuarta parte de los ciudadanos que componen el censo electoral de la respectiva circunscripción electoral.
ARTÍCULO 46 Decisión posterior sobre normas sometidas al referendo.
Las normas que hayan sido derogadas o aprobadas mediante referendo no podrán ser objeto de decisión dentro de los dos años siguientes, salvo por decisión de la mayoría absoluta de los miembros de la respectiva corporación.
ARTÍCULO 47 Nombre y encabezamiento de la decisión.
La decisión adoptada en referendo se denominará acto legislativo, ley, ordenanza, acuerdo, o resolución local, según corresponda a materias de competencia del Congreso de la República, de las asambleas departamentales o de los concejos municipales, distritales o de las juntas administradoras locales, y así se encabezará el texto aprobado.
ARTÍCULO 48 Promulgación de actos legislativos, leyes, ordenanzas, acuerdos o resoluciones locales aprobados en referendos.
Aprobado un referendo, el Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, sancionará la norma y dispondrá su promulgación en el término de ocho días, contados a partir de la declaración de los resultados por parte de la Registraduría del Estado Civil correspondiente, so pena de incurrir en causal de mala conducta.
ARTÍCULO 49 Vigencia de la decisión.
Los actos legislativos, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos y las resoluciones locales, entrarán en vigencia a partir del momento de la publicación a menos que en la misma se establezca otra fecha.
TÍTULO V La consulta popular. Artículos 50 a 57
ARTÍCULO 50 Consulta popular nacional.
El Presidente de la República, con la firma de todos los ministros y previo concepto favorable del Senado de la República, podrá consultar al pueblo una decisión de trascendencia nacional.
Artículo citado en: 13 sentencias, 2 artículos doctrinales, 11 disposiciones normativas, una noticia
ARTÍCULO 51 Consulta popular a nivel departamental, distrital, municipal y local.
Sin perjuicio de los requisitos y formalidades adicionales que señale el Estatuto General de la Organización Territorial y de los casos que éste determine, los gobernadores y alcaldes podrán convocar consultas para que el pueblo decida sobre asuntos departamentales, municipales, distritales o locales.
Artículo citado en: 25 sentencias, 2 artículos doctrinales, una noticia
ARTÍCULO 52 Forma del texto que se someterá a votación.
Las preguntas que se formulen al pueblo estarán redactadas en forma clara, de tal manera que puedan contestarse con un ''SI" o un "NO".
Artículo citado en: 16 sentencias, 2 artículos doctrinales, 2 noticias
ARTÍCULO 53 Concepto previo para la realización de una consulta popular.
En la consulta popular de carácter nacional, el texto que se someterá a la decisión del pueblo, acompañado de una justificación de la consulta y de un informe sobre la fecha de su realización, será enviado por el Presidente de la República al Senado para que, dentro de los veinte días siguientes, emita concepto favorable. Por decisión de mayoría de sus miembros, el Senado podrá prorrogar este plazo en diez días más.
Artículo citado en: 45 sentencias, 2 artículos doctrinales, 3 noticias
ARTÍCULO 54 Fecha para la realización de la consulta popular.
La votación de la consulta popular nacional se realizará dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha del pronunciamiento del Senado de la República, o del vencimiento del plazo indicado para ello. En el caso de las consultas populares celebradas en el marco de las entidades territoriales y en las comunas, corregimientos y localidades, el término será de dos meses.
ARTÍCULO 55 Decisión del pueblo.
La decisión tomada por el pueblo en la consulta, será obligatoria. Se entenderá que ha habido una decisión obligatoria del pueblo, cuando la pregunta que le ha sido sometida ha obtenido el voto afirmativo de la mitad más uno de los sufragios válidos, siempre y cuando haya participado no menos de la tercera parte de los electores que componen el respectivo censo electoral.
Artículo citado en: 23 sentencias, 2 artículos doctrinales, 3 noticias
ARTÍCULO 56 Efectos de consulta.
Cuando el pueblo haya adoptado una decisión obligatoria, el órgano correspondiente deberá adoptar las medidas para hacerla efectiva. Cuando para ello se requiera de una ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolución local, la corporación respectiva deberá expedirla dentro del mismo periodo de sesiones y a más tardar en el período siguiente. Si vencido este plazo el Congreso, la asamblea, el Concejo o la junta administradora local, no la expidieren, el Presidente de la República, el gobernador, el alcalde, o el funcionario respectivo, dentro de los tres meses siguientes la adoptará mediante decreto con fuerza de ley, ordenanza, acuerdo o resolución local, según el caso. En este caso el plazo para hacer efectiva la decisión popular será de tres meses.
ARTÍCULO 57 Suspensión de la votación para la Consulta Popular.
El Presidente de la República con la firma de todos sus ministros, mediante decreto legislativo, podrá suspender la realización de la votación durante la vigencia de cualquiera de los estados de excepción si su celebración pudiere afectar el orden público o se observare un ambiente de intimidación para los votantes. Dentro de los tres días siguientes a la expedición del decreto, el Presidente de la República, presentará un informe motivado al Congreso, sobre las razones que determinaron la suspensión.
TÍTULO VI Consulta para convocar una asamblea constituyente. Artículos 58 a 63
ARTÍCULO 58 Iniciativa y convocatoria de la consulta.
El Congreso de la República, mediante una ley aprobada por la mayoría de los miembros de una y otra Cámara, podrá disponer que el pueblo en votación popular decida si convoca a una Asamblea Constituyente para reformar parcial o totalmente la Constitución.
ARTÍCULO 59 Contenido de la ley de convocatoria.
Además de la convocatoria de la Asamblea Constituyente, la ley deberá definir el número de delegatarios, el sistema para elegirlos, la competencia de la Asamblea, la fecha de su iniciación y su periodo.
ARTÍCULO 60 Control de Constitucionalidad.
Sancionada la ley que convoca la consulta, el Presidente de la República la remitirá a la Corte Constitucional para que ésta decida previamente sobre su constitucionalidad formal, de conformidad con lo establecido en los artículos 241 inciso 2, y 379 de la Constitución Política.
ARTÍCULO 61 La tarjeta electoral.
La Tarjeta electoral para la consulta deberá ser diseñada de tal forma que los electores puedan votar con un "si' o un "no' la convocatoria y temas que serán competencia de la asamblea.
ARTÍCULO 62 Convocatoria de la Asamblea.
Se entiende que el pueblo convoca la Asamblea, si así lo aprueba, cuando menos, la tercera parte de los integrantes del censo electoral, las reglas definidas por el pueblo en la consulta no podrán ser variadas posteriormente.
ARTÍCULO 63 Fecha para la realización de la consulta.
La consulta para convocar una Asamblea Constituyente y la elección de sus delegatarios serán dos actos separados.
TÍTULO VII De la revocatoria del mandato. Artículos 64 a 76
ARTÍCULO 64 Revocatoria del mandato.
Previo el cumplimiento de los requisitos exigidos por esta ley para la presentación e inscripción de iniciativas legislativas y normativas, un número de ciudadanos no inferior al 40% del total del votos válidos emitidos en la elección del respectivo mandatario, podrá solicitar ante la Registraduría del Estado Civil correspondiente, la convocatoria a la votación para la revocatoria del mandato de un gobernador o un alcalde. Sólo podrán solicitar la revocatoria quienes participaron en la votación en la cual se eligió al funcionario correspondiente.
Parágrafo. La Registraduría del Estado Civil correspondiente certificará que las cédulas de quienes firman el formulario correspondan a ciudadanos que votaron en las respectivas elecciones.
Artículo modificado por el art. 1 de la Ley 741 de 2002
ARTÍCULO 65 Motivación de la revocatoria.
El formulario de solicitud de convocatoria a la votación para la revocatoria, deberá contener las razones que la fundamentan, por la insatisfacción general de la ciudadanía o por el incumplimiento del programa de Gobierno
ARTÍCULO 66 Informe de la solicitud de revocatoria.
Aprobada la solicitud y expedida la respectiva certificación, el Registrador del Estado Civil correspondiente, dentro de los cinco días siguientes, informará del hecho al respectivo funcionario.
ARTÍCULO 67 Convocatoria a la votación en las entidades territoriales.
ARTÍCULO 68 Divulgación, promoción y realización de la convocatoria.
Corresponderá al Registrador del Estado Civil respectivo, una vez cumplido los requisitos establecidos para la solicitud de revocatoria, coordinar con las autoridades electorales del respectivo departamento o municipio, la divulgación, promoción y realización de la convocatoria para la votación de acuerdo con las normas establecidas en el Título X de la presente ley.
ARTÍCULO 69 Aprobación de la revocatoria.
Se considerará revocado el mandato para gobernadores y alcaldes, al ser ésta aprobada en la votación respectiva por un número de votos no inferior al sesenta por ciento (60%) de los ciudadanos que participen en la respectiva votación, siempre que el número de sufragios no sea inferior al sesenta por ciento (60%) de la votación registrada el día en que se eligió al mandatario, y únicamente podrán sufragar quienes lo hayan hecho en la jornada electoral en la cual se eligió al respectivo gobernador o alcalde.
Artículo modificado por el art. 2 de la Ley 741 de 2002
ARTÍCULO 70 Resultados de la votación.
ARTÍCULO 71 Inscripción de candidatos.
Podrá inscribirse como candidato cualquier ciudadano que cumpla los requisitos constitucionales y legales para ello, de conformidad con lo establecido en las normas electorales generales, a excepción del mandatario que ha renunciado o al que le ha sido revocado el mandato.
ARTÍCULO 72 Remoción del cargo.
ARTÍCULO 73 Ejecución inmediata de la revocatoria.
Surtido el tramite establecido en el artículo anterior, la revocatoria del mandato será de ejecución inmediata.
ARTÍCULO 74 Elección del sucesor.
Revocado el mandato a un gobernador o a un alcalde se convocará a elecciones para escoger al sucesor, dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha en que el Registrador correspondiente certificare los resultados de la votación.
ARTÍCULO 75 Designación del sucesor.
ARTÍCULO 76 Suspensión de elecciones.
El Presidente de la República decidirá, en caso de grave perturbación del orden Público, sobre el aplazamiento de la celebración de las elecciones según lo establecido en las normas electorales vigentes.
TÍTULO VIII Del plebiscito. Artículos 77 a 80
ARTÍCULO 77 Plebiscito.
El Presidente de la República, con la firma de todos los ministros, podrá convocar al pueblo para que se pronuncie sobre las políticas del Ejecutivo que no requieran aprobación del Congreso, excepto las relacionadas con los estados de excepción y el ejercicio de los poderes correspondientes.
Artículo citado en: una sentencia, 3 artículos doctrinales, una noticia
ARTÍCULO 78 Concepto obligatorio de las Cámaras y previo de la Corte Constitucional.
Cuando dentro del mes siguiente a la fecha en que el Presidente haya informado sobre su intención de realizar un plebiscito, ninguna de las dos Cámaras, por la mayoría de asistentes, haya manifestado su rechazo, el Presidente podrá convocarlo.
ARTÍCULO 79 Campaña a favor o en contra del plebiscito.
El acceso de los partidos y movimientos políticos a los espacios de televisión financiados por el Estado se hará de conformidad con lo establecido para el referendo constitucional.
ARTÍCULO 80 Efecto de votación.
El pueblo decidirá, en plebiscito, por la mayoría del censo electoral.
TÍTULO IX Del Cabildo Abierto. Artículos 81 a 90
ARTÍCULO 81 Oportunidad.
En cada periodo de sesiones ordinarias de los concejos municipales o distritales, o de las juntas administradoras locales, deben celebrarse por lo menos dos sesiones en las que se considerarán los asuntos que los residentes en el municipio, distrito, localidad, comuna o corregimiento, soliciten sean estudiados y sean de competencia de la corporación respectiva.
Artículo citado en: 14 sentencias, un artículo doctrinal, 3 disposiciones normativas
ARTÍCULO 82 Petición de Cabildo Abierto.
Un número no inferior al cinco por mil del censo electoral del municipio, distrito, localidad comuna o corregimiento, según el caso, podrán presentar ante la secretaría de la respectiva corporación la solicitud razonada para que sea discutido un asunto en Cabildo Abierto, con no menos de quince días de anticipación a la fecha de iniciación del periodo de sesiones.
ARTÍCULO 83 Materias objeto de Cabildo Abierto.
ARTÍCULO 84 Prelación.
En los Cabildos Abiertos se tratarán los temas en el orden en que fueron presentados ante la respectiva secretaría.
ARTÍCULO 85 Difusión del Cabildo.
Los concejos municipales o distritales, o las juntas administradoras locales, dispondrán la amplia difusión de la fecha, el lugar y de los temas que serán objeto de Cabildo Abierto. Para ello, ordenarán la publicación de dos convocatorias en un medio de comunicación idóneo.
ARTÍCULO 86 Asistencia y vocería.
ARTÍCULO 87 Obligatoriedad de la respuesta.
Terminado el Cabildo dentro de la semana siguiente, en audiencia pública a la cual serán invitados los voceros, el presidente de la respectiva corporación dará respuesta escrita y razonada a los planteamientos y solicitudes ciudadanas. Cuando se trate de un asunto relacionado con inversiones públicas municipales, distritales o locales, la respuesta deberá señalar el orden de prioridad de las mismas dentro del presupuesto y los planes correspondientes.
ARTÍCULO 88 Citación a personas.
Por solicitud de los promotores del Cabildo o por iniciativa de los voceros, previa proposición aprobada por la corporación, podrá citarse a funcionarios municipales o distritales, con cinco (5} días de anticipación, para que concurran al Cabildo y para que respondan, oralmente o por escrito, sobre hechos relacionados con el tema del Cabildo. La desatención a la citación sin justa causa, será causal de mala conducta.
ARTÍCULO 89 Sesiones fuera de la sede.
Artículo declarado Inexequible por la Sentencia de la Corte Constitucional C-180 de 1994.
TÍTULO X Normas sobre divulgación institucional, publicidad y contribuciones. Artículos 91 a 98
ARTÍCULO 91 Espacios institucionales en televisión.
En el referendo de carácter constitucional o legal, los promotores a favor o en contra de la iniciativa, así como los partidos y movimientos con personería jurídica, tendrán derecho dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha de la votación, a por lo menos dos espacios institucionales en cada canal nacional de televisión. El Gobierno Nacional si lo desea, dispondrá de tres espacios en cada canal para que presente su posición sobre la materia.
ARTÍCULO 92 Publicaciones institucionales.
El Registrador del Estado Civil correspondiente, ordenará tres (3) publicaciones del texto del proyecto sometido a referendo, al comienzo, en el intermedio y al final de la campaña, en dos diarios de circulación nacional si se trata de un referendo de carácter constitucional o legal, o dos publicaciones en un diario de amplia circulación en el respectivo territorio, en el caso de un referendo de carácter departamental o municipal.
ARTÍCULO 93 Campaña institucional de la organización electoral.
Sin perjuicio de la campaña que adelanten los distintos grupos, la organización electoral será responsable de la campaña por el "si" y por el "no", y para dar una orientación objetiva al debate, escuchará en audiencia los argumentos de los promotores y opositores según lo establecido por el Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 94 Reglas para campañas publicitarias.
En las campañas de los procesos de participación ciudadana de iniciativa popular, toda persona natural o jurídica de derecho privado podrá contratar publicidad para promover la recolección de firmas, la participación ciudadana y una determinada posición frente al tema de la iniciativa, En todo caso, deberá indicarse el nombre de quien financie los anuncios.
ARTÍCULO 95 Publicidad en las Campañas de referendo.
Los promotores de una iniciativa de referendo, los que promuevan el voto por el "no", así como los partidos y movimientos políticos que intervengan en el debate, podrán hacer propaganda por todos los medios de comunicación, de acuerdo con la reglamentación que para el efecto expida el Consejo Nacional Electoral.
ARTÍCULO 96 Publicidad pagada en los medios de comunicación social.
Cuando un periódico, una emisora, una programadora de televisión u otro medio de comunicación social acepte difundir publicidad pagada sobre un referendo, deberá prestar sus servicios a todos los promotores, partidos o grupos políticos que intervengan en el debate y que los soliciten, en igualdad de condiciones.
ARTÍCULO 97 Control de contribuciones.
Los promotores podrán recibir contribuciones de los particulares para sufragar los gastos del proceso de recolección de firmas y deberán llevar una cuenta detallada de las mismas y de los fines a que hayan sido destinados.
ARTÍCULO 98 Fijación del monto máximo de dinero privado para las campañas de los distintos mecanismos de participación.
El monto máximo de dinero privado que podrá ser gastado en cada una de las campañas relacionadas con los derechos e instituciones reguladas en la presente ley, será fijado por el Consejo Nacional Electoral en el mes de enero de cada año. El incumplimiento de ésta disposición será causal de mala conducta.
TÍTULO XI De la participación democrática de las organizaciones civiles. Artículos 99 a 103
CAPÍTULO 1 De la democratización, del control y de la fiscalización de la administración pública. Artículos 99 a 103
ARTÍCULO 99 De la participación administrativa como derecho de las personas.
La participación en la gestión administrativa se ejercerá por los particulares y por las organizaciones civiles en los términos de la Constitución, y de aquellos que se señalen mediante la ley que desarrolle el inciso final del Artículo 103 de la Constitución Política y establezcan los procedimientos reglamentarios requeridos para el efecto, los requisitos que deban cumplirse, la definición de las decisiones y materias objeto de la participación, así como de sus excepciones y las entidades en las cuales operarán estos procedimientos.
ARTÍCULO 100 De las veedurías ciudadanas.
Las organizaciones civiles podrán constituir veedurías ciudadanas o juntas de vigilancia a nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la gestión pública, los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos.
Artículo citado en: 10 sentencias, 3 artículos doctrinales, 5 disposiciones normativas
TÍTULO XII Disposiciones generales. Artículos 104 a 109
ARTÍCULO 104 Facultades extraordinarias.
Revístese de facultades extraordinarias al Presidente de la República por el término de seis meses de acuerdo con lo establecido en el numeral 10 del Artículo 150 de la Constitución Política, para crear el "FONDO PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA", con personería jurídica, patrimonio independiente, adscrito al Ministerio de Gobierno; el cual tendrá por objeto financiar programas que hagan efectiva la participación ciudadana, mediante la difusión de sus procedimientos, la capacitación de la comunidad para el ejercicio de las instituciones y mecanismos reconocidos en esta ley, así como el análisis y evaluación del comportamiento participativo y comunitario.
ARTÍCULO 105 Apropiaciones presupuestales.
Con el propósito de garantizar los recursos necesarios para la realización de los procesos de participación ciudadana en la iniciativa Popular, los referendos, las consultas populares, los plebiscitos y los cabildos abiertos, se incluirán las apropiaciones presupuestales correspondientes en la ley anual de presupuesto, de acuerdo con las disponibilidades fiscales existentes.
ARTÍCULO 106 Remisión a normas electorales.
A las elecciones previstas en ésta ley se aplicarán las disposiciones electorales que no sean incompatibles con ella.
ARTÍCULO 107 Declaración de resultados.
El Consejo Nacional Electoral o el Registrador del Estado Civil correspondiente, según el caso, declarará, oficialmente el resultado de la votación y lo comunicará a todas las autoridades que tengan competencia para tomar decisiones a adoptar medidas relacionadas con lo decidido.
ARTÍCULO 108 Informes de la Registraduría.
La Registraduría del Estado Civil llevará un archivo de la utilización de las instituciones y mecanismos de participación ciudadana regulados en la presente Ley.
ARTÍCULO 109 Vigencia de la ley.
Dada en Santafé de Bogotá. D. C. , a 31 de mayo de 1994.
Decreto numero 844 de 1998

References: ARTÍCULO 2
 Resolución 

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 4
 resolución 

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 6

ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 11

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 13
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ARTÍCULO 14

ARTÍCULO 15

ARTÍCULO 18

ARTÍCULO 19

ARTÍCULO 20
 Artículo 16

ARTÍCULO 21

ARTÍCULO 22

ARTÍCULO 23

ARTÍCULO 24

ARTÍCULO 25

ARTÍCULO 26

ARTÍCULO 27

ARTÍCULO 28

ARTÍCULO 29

ARTÍCULO 30

ARTÍCULO 31
 Artículo 163

ARTÍCULO 32
 resolución 
 Artículo 163

ARTÍCULO 33

ARTÍCULO 34

ARTÍCULO 35
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 artículo 29

ARTÍCULO 36

ARTÍCULO 37
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ARTÍCULO 38

ARTÍCULO 39

ARTÍCULO 40

ARTÍCULO 41

ARTÍCULO 42

ARTÍCULO 43

ARTÍCULO 44

ARTÍCULO 45

ARTÍCULO 46

ARTÍCULO 47
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ARTÍCULO 48

ARTÍCULO 49

ARTÍCULO 50

ARTÍCULO 51

ARTÍCULO 52

ARTÍCULO 53

ARTÍCULO 54

ARTÍCULO 55

ARTÍCULO 56
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ARTÍCULO 57

ARTÍCULO 58

ARTÍCULO 59

ARTÍCULO 60

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ARTÍCULO 63

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ARTÍCULO 73

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ARTÍCULO 83

ARTÍCULO 84

ARTÍCULO 85

ARTÍCULO 86

ARTÍCULO 87

ARTÍCULO 88

ARTÍCULO 89

ARTÍCULO 91

ARTÍCULO 92

ARTÍCULO 93

ARTÍCULO 94

ARTÍCULO 95

ARTÍCULO 96

ARTÍCULO 97

ARTÍCULO 98

ARTÍCULO 99
 Artículo 103

ARTÍCULO 100

ARTÍCULO 104
 Artículo 150

ARTÍCULO 105

ARTÍCULO 106

ARTÍCULO 107

ARTÍCULO 108

ARTÍCULO 109