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Timestamp: 2019-02-16 02:50:28+00:00

Document:
Expediente 6031-D-2010
Sumario: CADUCIDAD DE LA DELEGACION LEGISLATIVA SANCIONADA CON ANTERIORIDAD A LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994.
ARTICULO 1º.- Declárase la caducidad de toda la delegación legislativa sancionada con anterioridad a la reforma constitucional de 1994, que no sea ratificada expresamente en esta ley.
ARTICULO 2º.- Ratifícase en el Poder Ejecutivo nacional, a partir del 24 de agosto de 2010 por el plazo 1 (un) año, y con arreglo a las bases oportunamente fijadas por el Poder Legislativo Nacional, la delegación legislativa sobre materias determinadas de administración o situaciones de emergencia pública sancionada con anterioridad a la reforma constitucional de 1994, contenidas en las siguientes leyes:
a) Ley 11683 "Procedimiento Tributario"
b) Ley 12927 Organización de la Dirección General Impositiva
c) Ley 12964 "Creación de la Administración Nacional de Aduanas y Puertos de la Nación"
d) Ley 17811 "Comisión Nacional de Valores"
e) Ley 18284 "Código Alimentario Argentino"
f) Ley 20628 "Impuesto a las ganancias"
g) Ley 20631 "Impuesto al Valor Agregado"
h) Ley 21608 "Promoción Industrial"
i) Ley 22520 "Ley de Ministerios"
j) Ley 24013 "Ley de empleo"
El titular del Poder Ejecutivo nacional y el Jefe de Gabinete de Ministros ejercerán exclusivamente las facultades delegadas, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 100, incisos 4 y 12, de la Constitución Nacional y la Ley 26.122. En cada caso, deberá citarse la norma jurídica en la cual se enmarca la delegación legislativa, determinando número de ley y artículo.
ARTICULO 3º.- Créase en el ámbito del Congreso Nacional una Comisión Bicameral Especial, integrada por quince (15) diputados y quince (15) senadores, elegidos por sus respectivos cuerpos respetando la pluralidad y proporcionalidad en la composición de los distintos bloques políticos, y asegurando la inclusión de éstos cuando estuvieren conformados cinco (5) o más legisladores.
Una vez conformada la Comisión, los bloques que no integren la misma, podrán designar a un asistente por bloque, quienes participarán de la Comisión en calidad de observadores informantes con capacidad para emitir sus opiniones antes de que se emita dictamen.
ARTICULO 4º.- Dicha Comisión tendrá como funciones:
a)	Estudiar y analizar dentro de los 180 días corridos y contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, la legislación delegante preexistente en virtud de la disposición transitoria octava de la Constitución Nacional expresamente ratificada en el articulo 1º de presente ley, a fin de adecuarla a lo dispuesto por el articulo 76 de la Constitución Nacional,
b)	Dictaminar en relación a los proyectos de ley en los que el Poder Ejecutivo Nacional requiera atribuciones que considere imprescindibles para el ejercicio de sus funciones
ARTICULO 5º.- La Comisión dictará su reglamento de funcionamiento interno y establecerá su estructura de acuerdo con las disposiciones de esta ley. Ante una falta de previsión en el reglamento interno y en todo aquello que es procedente, son de aplicación supletoria los reglamentos de las Cámaras de Senadores y Diputados, prevaleciendo el reglamento del Cuerpo que ejerce la presidencia durante el momento en que es requerida la aplicación subsidiaria.
ARTICULO 6º.- La Comisión estará facultada para requerir información; consultar a las comisiones permanentes competentes en función de la materia; formular observaciones, propuestas y recomendaciones que estime pertinentes.
ARTÍCULO 7º.- Podrá requerir el asesoramiento de:
a) Las áreas legales de los distintos ministerios, secretarías, Banco Central de la República Argentina, AFIP, ANSES, entes autárquicos y descentralizados y todo organismo público, los cuales a solicitud de la mayoría de la comisión podrán proponer un asesor de enlace;
b) Académicos, técnicos e informáticos de centros de investigación, universidades y profesionales especialistas en cada materia;
ARTICULO 8º.- Los Presidentes de cada Cámara brindarán a esta Comisión Bicameral Especial la infraestructura, el personal administrativo y técnico, y los recursos presupuestarios que resulten necesarios para el cumplimiento de la presente ley.
Se le transferirán los antecedentes de la Comisión Especial creada por la Ley 26.519 y en la medida de lo posible se le asignara el mismo personal.
ARTICULO 9º.- El Poder Ejecutivo requerirá al Poder Legislativo través de la presentación de los correspondientes proyectos de ley, las atribuciones que considere imprescindibles para el ejercicio de sus funciones, a los que se les dará tratamiento preferente. .
La Presidencia de la Cámara girara las iniciativas a la Comisión Bicameral Especial la que tendrá quince (15) días corridos para dictaminar en cada caso particular.
ARTICULO 10º.- De forma.
El análisis de la constitucionalidad y los limites de la delegación de facultades legislativas es uno de los grandes dilemas del derecho argentino de mediados de siglo puesto que la Constitución de 1853 no tenía expresa previsión sobre este punto.
La delegación nació como consecuencia de la creciente intervención del estado a partir de la primera guerra mundial, en búsqueda del llamado "estado de la procura existencial" (García Pelayo, Manuel "Las transformaciones del estado contemporáneo". Pág. 26), lo que obligó a que el poder legislativo transfiriera una serie de competencias al poder administrador, para la solución de ciertos aspectos que requerían inmediatez.
"La complejidad de la actividad estatal ha traído como resultado que, la administración, la cual en el siglo XIX era un simple órgano ejecutante vinculado al gobierno por una relación de subordinación, haya pasado a ser un participante en el contenido de las decisiones gubernamentales, de modo que si bien está sometida a la autoridad jurídica del gobierno, no menos cierto es que ésta ,hoy en día, está condicionada por la autoridad de los niveles tecno-burocráticos de la administración, y que tras de su unidad institucional formal, alberga una pluralidad latente o expresa de centros de poder".( García Pelayo, Manuel op.,cit. Pág. 160)
Las principales objeciones doctrinarias hacia la delegación legislativa apuntaban a que la aceptación de la misma implicaría alterar la distribución de competencia y el principio de división de poderes -entre los que se contaba Linares Quintana- , puesto que siendo el pueblo mediante la constitución quien atribuye a determinado órgano el ejercicio de la potestad legislativa, carecería ese delegado de la posibilidad de transmitir a otro dicho poder, ya lo dispuesto en el Digesto Mandata sibi iurisdictionem mandari alteri non posse manifestum est (Es evidente que la jurisdicción delegada a uno no puede ser transferida a otro).
Esto dio lugar a numerosos y conocidos debates doctrinarios, que no fueron zanjados con la reforma Constitucional del año 1994, sino todo lo contrario.
La reforma de la Carta Magna en 1994 importó una institucionalización de la delegación legislativa, no en el sentido de legitimar la práctica anterior, sino a fin de someterla a rigurosos condicionamientos para su ejercicio.
Se estableció, en el artículo 76, como principio general: "la prohibición de delegación legislativa en el Poder Ejecutivo", las excepciones a dicho principio se encuentran en la misma norma, habilitando su utilización en determinadas materias de administración y emergencia pública, con un plazo determinado y de acuerdo a las bases de delegación fijadas por el Congreso.
Asimismo, respecto de la legislación anterior a la reforma, la cláusula transitoria octava dispuso: "La legislación delegada preexistente que no contenga plazo establecido para su ejercicio caducará a los cinco años de la vigencia de esta disposición excepto aquella que el Congreso de la Nación ratifique expresamente por una nueva ley".
Transcurrido el plazo previsto por la cláusula transitoria, el parlamento prorrogó sucesivamente la totalidad de la delegación legislativa vigente en el Poder Ejecutivo (leyes 25.148,25.645, 25.918, y 26.135, en años 1999, 2002, 2004 y 2006, respectivamente) hasta la última prórroga dispuesta por la ley 26.519.
La citada ley en su artículo 2º dispuso la creación de una Comisión Bicameral Especial en el ámbito del Congreso de la Nación que tenia por misión llevar a cabo la labor pendiente, es decir, revisar, estudiar, compilar y analizar la totalidad de la legislación delegante preexistente en virtud de la Cláusula Transitoria Octava de la Constitución Nacional.
Entre otros puntos debía analizar, cuáles son las leyes que delegan facultades; cuáles de ellas están vigentes; cuáles fueron modificadas, derogadas o son de objeto cumplido; si las materias se corresponden con lo regulado en el artículo 76 de la Constitución Nacional.
Dicho trabajo tenia como finalidad de elevar a conocimiento de los presidentes de cada Cámara y a cada uno de los bloques parlamentarios, antes de expirar su plazo y no más allá del 30 de junio de 2010, un informe final conteniendo conclusiones idóneas.
Dicha Comisión se constituyó el día 12 de noviembre de 2009 y elevó oportunamente su informe.
Desde su constitución, la Comisión se abocó al estudio y la individualización de la totalidad de las leyes anteriores al año 1994 que contuvieran delegaciones legislativas.
Con este propósito se encomendó al cuerpo de asesores de los señores legisladores realizar una primera aproximación del universo normativo bajo estudio, el que fue realizado con un criterio de interpretación amplio.
Paralelamente, la Comisión solicitó a los servicios jurídicos de diversos organismos de la Administración Pública Nacional, la Procuración del Tesoro de la Nación y a la Secretaría Legal y Técnica de la Presidencia de la Nación, el listado de leyes delegantes anteriores al año 1994, que a su juicio, fueran consideradas herramientas relevantes para la gestión de gobierno, conforme lo dispuesto por el artículo 7º de la ley 26.519.
Asimismo la Procuración del Tesoro de la Nación y la Secretaría Legal y Técnica de la Presidencia de Nación produjeron dos informes que contienen un listado que en su conjunto asciende a 365 leyes relevantes, coincidiendo solo 56 leyes de ellas.
Sobre el particular, la Procuración del Tesoro de la Nación remitió Informe sobre la Técnica de la Delegación Legislativa y los criterios de determinación de leyes delegantes anteriores a la reforma constitucional de 1994, relevantes para la gestión de gobierno.
En ella pasa revista a un conjunto de cuestiones generales: la forma republicana de gobierno y la división de poderes del Estado, la zona de reserva de la ley y la propia de la administración, la potestad reglamentaria del Poder Ejecutivo Nacional, y sus facultades para dictar reglamentos de ejecución, reglamentos autónomos, de necesidad y urgencia y delegados.
En cuanto a los delegados los define como aquellos que "el Presidente de la Nación puede expedir...en virtud de una autorización extendida expresamente por el Poder Legislativo, los que, naturalmente, no se derivan de la potestad reglamentaria normal del Ejecutivo".
De acuerdo a lo prescripto por el artículo 5º de la Ley 26.519, la comisión conformó un equipo técnico-jurídico con personalidades del derecho argentino, de reconocido prestigio, experiencia legislativa y destacada idoneidad en la materia, integrado por los doctores: Alberto M. García Lema, Bernardo Licht, Luis Lozano, Enrique Paixao, Alfonso Santiago y el doctor Roberto Sukerman, quienes han presentado un informe técnico sobre los criterios jurídicos con que corresponde abordar el análisis de esa legislación.
Asimismo, se recibió asistencia técnica de la Dirección de Información Parlamentaria, dependiente de la secretaría Parlamentaria de esta Honorable Cámara de Diputados de la Nación.
Los legisladores integrantes de dicha Comisión Diputados RICARDO GIL LAVEDRA, ALICIA TERADA, GRACIELA CAMAÑO, PAULA BERTOL (todas ellas con ampliación de fundamentos), Senadores ERNESTO SANZ, OSCAR CASTILLO, LUIS NAIDENOFF, LILIANA NEGRE DE ALONSO (también con ampliación de fundamentos) expresamente recomendaron:
" 1)... se disponga un cronograma de tratamiento legislativo con la finalidad de establecer las bases y los plazos de las leyes, en función de la mayor o menor importancia de la materia a que se refieren, de su importancia política o de su necesidad para una eficaz ejercicio de la función de gobierno. En ese sentido, deberían tener prioridad las normas referidas a materia tributaria, financiera, defensa y seguridad.
2) Que se requiera del Poder Ejecutivo que reclame, a través de la presentación de los pertinentes proyectos de ley, las atribuciones que considere imprescindibles para el ejercicio de su función. Esos proyectos del Poder Ejecutivo debieran ser considerados de modo preferente por ambas Cámaras del Congreso.
3) Que se mantenga una Comisión Bicameral Especial para asesorar al Congreso respecto de cada una de estas iniciativas."
Este también fue el criterio expresado en las conclusiones y recomendaciones contenidas en la cuarta parte del informe de la comisión de juristas (Pág. 60 y ss.) firmado por los Doctores Alberto García Lema, Luis Lozano, Enrique Paixao y Alfonso Santiago
Producto del trabajo realizado por la Bicameral y atento el vencimiento del plazo a operarse el 24 de agosto, la Comisión de Asuntos Constitucionales por intermedio de sus asesores se aboco al estudio ley por ley de las trescientas sesenta y cinco (365) normas que oportunamente indicaran los organismos dependientes del Poder Ejecutivo como relevantes con más aquellas otras en las cuales la Dirección de Información Parlamentaria consigno que podían contener posibles delegaciones, lo que elevó el universo normativo en estudio a cuatrocientos treinta y cuatro (434) leyes.
El pormenorizado análisis arrojó como resultado final la existencia de ciento sesenta y cuatro (164) leyes vigentes con delegaciones tanto en cabeza del Poder Ejecutivo, como en órganos distintos a éste.
En base a este universo normativo y las recomendaciones expresamente realizadas por los integrantes de la Comisión Bicameral Especial creada por la ley 26.519 es que hemos realizado una selección acotada y estricta de solo diez (10) normas a ratificar expresamente por el plazo de un año para ser posteriormente analizadas y adecuadas a lo dispuesto por el articulo 76 de de la Constitución Nacional, poniendo así responsablemente la cuestión en su quicio.
El común denominador en todas ellas es consistir en herramientas para asuntos que por su complejidad requieren un alto nivel de especialización e inmediatez en sus resoluciones, por lo tanto un especial estudio por parte de este parlamento.
El Código Alimentario Argentino es un reglamento técnico en permanente actualización que establece las normas higiénico-sanitarias, bromatológicas, de calidad y genuinidad que deben cumplir las personas físicas o jurídicas, los establecimientos, y los productos que se encuentran en su órbita.
Esta normativa tiene como objetivo primordial la protección de la salud de la población, incluyen disposiciones referidas a condiciones generales de las fábricas y comercios de alimentos, a la conservación y tratamiento de los mismos, el empleo de utensilios, recipientes, envases, envolturas, normas para rotulación y publicidad de los alimentos, especi- caciones sobre los diferentes tipos de alimentos y bebidas, coadyuvantes y aditivos.
La Comisión Nacional de Valores tiene como función primaria es controlar y fiscalizar la oferta pública de títulos y valores, tarea que incluye la autorización de las respectivas emisiones de acciones y obligaciones negociables cuanto la supervisión del ámbito de negociación, lo cual abarca a los mercados bursátiles de todo el país y al Mercado Abierto Electrónico.
Adicionalmente, es el encargado de la autorización y fiscalización de los mercados y contratos de futuros y opciones, así como también, del control societario respecto de las sociedades emisoras que tenía a su cargo la Inspección de Personas Jurídicas.
Ejerce el control y fiscalización de los Fondos Comunes de Inversión, de los Fondos Fiduciarios Financieros, Fiduciarios Ordinarios Públicos y Fideicomisos Financieros.
A su vez la prorroga de las leyes- 11683 "Procedimiento Tributario",12927 Organización de la Dirección General Impositiva, 12964 "Creación de la Administración Nacional de Aduanas y Puertos de la Nación", 20628 "Impuesto a las ganancias" 20631 "Impuesto al Valor Agregado" ,21608 "Promoción Industrial", contiene una lógica de "bloque tributario" tendiente a preservar la gestión impositiva y aduanera del Estado nacional.
De ningún modo en las delegaciones anteriores a la reforma del 94 contenidas en las normas anteriormente citadas se regula alguna de las cuestiones relativas al estatuto completo del tributo, es decir materia gravada, sujetos alcanzados, alícuota del impuesto, método de determinación de la base imponible y todo aquello que se vincule con la individualización y cuantificación de la obligación tributaria sustantiva.
En las conclusiones y recomendaciones contenidas en informe de la comisión de juristas firmado por los Doctores Alberto García Lema, Luis Lozano, Enrique Paixao y Alfonso Santiago (Pág.50) sostuvieron: "..., no hay duda de que un impuesto no puede ser creado y definido en sus aspectos esenciales sino por ley del Congreso. Ello, en resguardo del viejo principio según el cual no se puede exigir tributo de quien no ha tomado parte de la formación de la voluntad general de contribuir, principio garantizador que usualmente remontamos a la Carta Magna. Pero, este principio no se ve disminuido por alguna participación del Poder Ejecutivo, pautada por la voluntad general que el Congreso expresa. Por ejemplo, autorizar al Poder Ejecutivo a reducir o suspender un impuesto en situaciones de comprobada disminución de la capacidad contributiva que ese impuesto persigue captar (p. ej., catástrofes naturales) o bien establecer por vía de reglamento administrativo, y siempre de modo pautado por el Congreso, supuestos de percepción o retención para facilitar la recaudación, son soluciones mediante las cuales el pueblo representado por el Congreso hace más operativa su voluntad general antes bien que enajenarla. "
En cuanto a la prórroga que se propone a las delegaciones contenidas en Ley 24.103, obedece a la necesidad de mantenimiento de aquellos mecanismos de participación en la composición de los actores sociales del salario mínimo, vital móvil, donde participan tanto la Central de Trabajadores con personería gremial (CGT), como la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), conjuntamente con las entidades empresarias y el gobierno nacional en una política activa y dinámica de las relaciones laborales.
Este mecanismo de participación en el Consejo del Salario de los actores sociales, resultan luego la base de las discusiones en cada sector de la economía nacional en los procesos de negociación colectiva.
En tal sentido la prorroga propuesta, no resulta del control gubernamental del Poder Administrador de turno, sino antes bien una fórmula de participación de los trabajadores y empresarios en la canalización democrática de los intereses sectoriales. Además se propone la declaración de prórroga del instrumento normativo, que permite resolver la actuación del Poder Ejecutivo Nacional en procesos de desempleo y contracción de la economía, a través del seguro por desempleo.
En conclusión, nuestra propuesta:
1.	Que, sin perjuicio de lo dispuesto por la Cláusula Transitoria Octava, incorporada en la Constitución Nacional en la Reforma de 1994, y que ya ha declarado la caducidad de la legislación delegada preexistente, con motivo de las sucesivas prórrogas que han estirado la validez de aquellas, corresponde en esta oportunidad que el Congreso de la Nación, retome el ejercicio de sus propias atribuciones, declare de manera expresa que dicha caducidad ha operado, con la sola excepción de aquellas que tuvieran otro pronunciamiento particular en la misma norma.
2.	Que, por lo tanto, todas las facultades delegadas y que se consignan en el Anexo I del proyecto de ley, carecen de validez a partir del día 24 de agosto de 2010.
3.	Que, atento las particulares razones expuestas en los fundamentos y que ameritan la prórroga de su vigencia por el término de un año, se ratifican diez (10) normas con delegación de facultades y que han sido incorporadas en el texto del art.2 del proyecto.
4.	Que, a los fines del exhaustivo examen de esas diez leyes, procurando la continuidad de la tarea realizada hasta el momento por la Comisión creada por la ley 26.519 y para dictaminar sobre los requerimientos de atribuciones que formule el Poder Ejecutivo Nacional, se propone la creación de una nueva Comisión Bicameral Especial, a la que se fija composición, plazo y funciones que deberán ser garantizadas por los Presidentes de ambas Cámaras de Senadores y de Diputados de la Nación.
Por éstas y por las demás razones que en oportunidad de su tratamiento expondremos en el recinto, es que solicitamos la aprobación del presente proyecto de ley.
Ley	25	Contratos de inmigración extranjera y donación de tierras
Ley	27	Organización de la Justicia Federal
Ley	733	Moneda nacional
Ley	874 Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad de Córdoba
Ley	1130	Unidad Monetaria
Ley	1919	Código de Minería
Ley	2637	Código de Comercio
Ley	2873	Construcción y explotación. FFCC
Ley	3764	Impuestos internos
Ley	3959	Policía sanitaria
Ley	4084	Importación de vegetales y semillas
Ley	4198	Contaminación del Río de la Plata
Ley	5142	Zonas francas en La Plata y Santa Fe
Ley	8092	Zona franca en C. del Uruguay
Ley	9339	Instituto Argentino de Ciegos
Ley	9644	Prenda Agraria
Ley	9652	Prohibición de Exportación de Artículos Sanitarios
Ley	9661	Trabajo de menores
Ley	10654	Colegio Nacional de Buenos Aires
Ley	10927	Construcción embarcaderos flotantes
Ley	11242	Impuestos s/boletos hipódromos
Ley	11250	Arancel Consular
Ley	11284	Impuesto a los Perfumes y Artículos de Tocador
Ley	11380	Prestamos especiales a cooperativas
Ley	11386	Enrolamiento
Ley	11544	Jornada de trabajo
Ley	11643	Olivicultura
Ley	11672	Ley complementaria permanente de presupuesto
Ley	11723	Propiedad Intelectual
Ley	12654	Obras hidráulicas Jujuy
Ley	12665	Comisión Nacional de Museos
Ley	12709	Fabricaciones Militares
Ley	12713	Trabajo a domicilio por cuenta ajena
Ley	12815	Financiación obras públicas
Ley	12962	Ratificatoria de Decretos Leyes
Ley	12987	Plan Siderúrgico Argentino
Ley	13041	Contribuciones por aeronavegación
Ley	13047	Docentes establecimientos privados
Ley	13221	Boletín Oficial: arancel
Ley	13235	Impuesto apuestas hípicas
Ley	13341	Dirección Nacional de Asistencia Social
Ley	13476	Correos y Telecomunicaciones: tarifas
Ley	13494	Obras públicas territorios nacionales
Ley	13577	Organización de la Administración General de Obras Sanitarias de la
Ley	13648	Impuestos Internos: Artículos de Consumo
Ley	13651	Exhibición de Películas Argentinas
Ley	13657	Impuesto a los réditos
Ley	13660	Instalaciones para Elaboración de Combustibles y Energía Eléctrica
Ley	13997	Modif. Tasas portuarias y consulares
Ley	14047	exportación de armas
Ley	14060	Registro. Propiedad. Inmueble
Ley	14070	Financiación de Planes de Obras Públicas en las Provincias
Ley	14135	Viviendas para el personal del Ejército
Ley	14147	Explotación bienes del ejército
Ley	14156	Profilaxis
Ley	14236	Descuentos a cargo de empleadores
Ley	14250	Convenciones Colectivas Trabajo
Ley	14370	Previsión social, bonificaciones
Ley	14446	Supresión de Franquicias al Personal del Servicio Exterior de la Nación
Ley	15223	Régimen del Salario Familiar
Ley	15273	Modificación de Leyes de Procedimiento para Unificar Impuestos
Ley	15336	Energía eléctrica
Ley	15465	Enfermedades de notificación obligatoria
Ley	15553	Exención de Gravámenes a ALPI
Ley	15766	Lucha contra el cáncer
Ley	15798	Franquicias para la Importación de Repuestos de Automóviles de Lisiados
Ley	15970	Ingreso Argentina al FMI y BIRF
Ley	16450	Impuesto Actividades lucrativas
Ley	16583	Educación Cooperativa
Ley	16600	Seguro colectivo personal rural
Ley	16657	Modificación Impuesto a los Combustibles Líquidos
Ley	16662	Obras Sanitaria
Ley	16707	Carbón Mineral
Ley	16712	Remuneraciones al Personal Docente y No Docente de la UTN
Ley	17028	Dependencias aduaneras
Ley	17034	Convenios Ministerio Educación
Ley	17102	Servicios de atención médica integral
Ley	17132	Régimen legal para el ejercicio de la medicina
Ley	17180	Medidas sanitarias tránsito internacional
Ley	17233	Fondo nacional del transporte
Ley	17285	Código Aeronáutico
Ley	17307	Tasas y aranceles Policía
Ley	17319	Hidrocarburos
Ley	17321	Tarifas y Aranceles para los Museos Nacionales
Ley	17409	Personal docente civil de las FFAA
Ley	17412	tributos aduaneros
Ley	17413	Exportación lino y aceite de lino
Ley	17502	Competencia para el Otorgamiento de Subsidios
Ley	17516	Representación judicial del Estado
Ley	17520	Peaje
Ley	17529	Tributos aduaneros
Ley	17565	Ejercicio de la actividad farmacéutica
Ley	17575	Funciones de la Sec. de Est. de Seguridad Social
Ley	17614	Ordenamiento Administración Pública
Ley	17638	Docentes
Ley	17678	Creación del Fondo de Integración Territorial
Ley	17683	Especialidades farmacéuticas
Ley	17741	Instituto Nacional Cinematografía
Ley	17752	Turismo Internacional: Promoción y Construcción de Hoteles
Ley	17761	Instituto de Ayuda Financiera Militar
Ley	17774	Remuneración rectores Universidades
Ley	17818	Estupefacientes
Ley	17826	Fabricaciones Militares
Ley	17881	Facultad para Asignar, Transferir, Modificar o Suprimir Funciones,
Facultades y Atribuciones de los organismo de la administración Publica nacional
Ley 17888	Exención sanciones infracciones previsionales
Ley	18073	Prohibición de plaguicidas
Ley	18135	inspección Sanitaria tabaco
Ley	18202	Régimen de Promoción para Tucumán
Ley	18204	Descanso semanal
Ley	18226	Lotería de Beneficencia Nacional y Casinos
Ley	18240	Franquicias ayuda financiera
Ley	18250	Buques de bandera nacional :Transporte internacional
Ley	18257	Servicios Sociales para personal de la carne
Ley	18274	Derecho de la Dirección General de Fabricaciones Militares a Obtener Reservas Mineras
Ley	18290	Instituto de Servicio Social para el Personal Ferroviario
Ley	18299	Servicio Social Industria del vidrio
Ley	18305	Honorarios notariales Banco Hipotecario
Ley	18312	Producción de Papel prensa y de celulosa
Ley	18345	Justicia Nacional del Trabajo
Ley	18384	Servicio Nac. De rehabilitación
Ley	18398	Prefectura Naval Argentina
Ley	18425	Promoción a establecimientos comerciales
Ley	18471	Derechos importación
Ley	18524	Ley de Impuesto de Sellos
Ley	18575	Integración y Desarrollo de Áreas de Fronteras
Ley	18588	Derechos de Importación: Franquicias Aduaneras
Ley	18649	Franquicias a la Importación de Productos Siderúrgicos
Ley	18691	Comercialización de drogas y farmacéuticos
Ley	18820	Dirección Nacional de Previsión Social
Ley	18845	Registro de jubilados en actividad
Ley	18870	Tribunal administrativo de la navegación
Ley	18875	Compre nacional en la administración pública
Ley	18905	Política Vitivinícola Nacional
Ley	19013	Servicio Policía Adicional Prefectura
Ley	19015	Tarifas de Servicio Sanidad Animal
Ley	19016	Convenio con Colegio Escribanos Capital
Ley	19032	Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionistas
Ley	19060	Emisión de acciones societarias
Ley	19076	Transferencia de Bienes del Estado en Zonas Afectadas a la Explotación Ferroviaria
Ley	19078	Condonación deudas registro Produc. agropecuario.
Ley	19101	Ley Personal militar
Ley	19115	Requerimiento de informes por la DGI
Ley	19152	Medicamentos básicos sociales
Ley	19212	Prohibición comercialización tabaco
Ley	19227	Mercado Interés Nacional
Ley	19266	Acuerdo Comité Interamericano Prot. agrícola
Ley	19299	Seguro de vida obligatorio para personal del Est.
Ley	19303	Ley de psicotrópicos
Ley	19328	Ordenamiento, Coordinación y Control de Operaciones Financieras en las que se recurre al Crédito Externo
Ley	19330	Creación del Instituto de Obra Social para el Personal de los Ministerios de Bienestar Social y Trabajo
Ley	19370	Derechos de exportación
Ley	19375	Comisión Plan Huarpes
Ley	19407	Modifica Ley 11672.Presupuesto
Ley	19503	Derechos móviles de exportación
Ley	19511	Sistema métrico legal argentino
Ley	19512	Trasferencia funciones Ministerio. Agricultura
Ley	19549	Ley de Procedimientos Administrativos
Ley	19587	Higiene y seguridad del trabajo
Ley	19597	Producción azucarera
Ley	19614	Beneficios a las Actividades que se Instalen o Amplíen en la Provincia de Tucumán
Ley	19628	Seguro espectadores espectáculos deportivos
Ley	19640	Promoción de Tierra del Fuego
Ley	19648	Consumo combustibles sólidos minerales
Ley	19686	Emisión bonos externos
Ley	19722	Caja Subsidio Familiares , empleados Comercio
Ley	19740	Pago directo asignaciones familiares
Ley	19798	Telecomunicaciones
Ley	19803	Jubilaciones y pensiones
Ley	19945	Código Electoral Nacional
Ley	19971	Registro Industrial de la Nación
Ley	19978	Títulos deuda pública
Ley	19983	Reclamos pecuniarios entre entes estatales
Ley	20026	Sanidad Animal: Aranceles
Ley	20085	Complejo Portuario de Ultramar en Aguas Profundas
Ley	20147	Fondo de reserva para jubilaciones y pensiones
Ley	20155	Convenios corresponsabilidad gremial
Ley	20208	Red radioeléctrica Presidencia de la Nación
Ley	20216	Ley de Correos
Ley	20222	Descentralización de hospitales
Ley	20239	Personal civil de las FFAA :Estatuto
Ley	20242	Importación de prototipos
Ley	20243	Ejercicio profesional del calígrafo público en Cap.
Ley	20247	Ley de semillas
Ley	20284	Contaminación atmosférica
Ley	20299	Seguro de crédito a la exportación
Ley	20305	Ejercicio profesional del traductor público en Cap.
Ley	20308	Fondo Naval de fomento actividades náuticas
Ley	20318	Servicio Civil de Defensa
Ley	20333	Tasas, derechos y aranceles Policía Federal
Ley	20371	Comisión Reguladora de la Producción de Yerba Mate
Ley	20405	Reglamentos Marítimos, Fluviales y Portuarios: Multas
Ley	20429	Ley de armas
Ley	20447	Actividad de la Marina Mercante
Ley	20517	Incremento salarial actividad privada
Ley	20539	Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina
Ley	20541	Pensiones graciables
Ley	20545	Derogación franquicias aduaneras importaciones
Ley	20607	Cuenca del Plata: Acuerdo de Sede
Ley	20643	Régimen de desgravación impositiva para la compra de títulos valores privados
Ley	20680	Ley de abastecimiento
Ley	20705	Sociedades del Estado
Ley	20740	Jubilación conductores transporte de carga
Ley	20744	Contrato de trabajo
Ley	20847	Franquicias Aduaneras
Ley	20954	Presupuesto 1975
Ley	20957	Servicio Exterior
Ley	21074	Subsidio por sepelio
Ley	21099	Microfilmación organismos estatales de previsión
Ley	21195	Servicios clandestinos agua potable
Ley	21205	Régimen complementario jubilaciones. Escribanos
Ley	21228	Interés nacional en estudios sobre Antártida
Ley	21291	Consejos vecinales
Ley	21362	Emisión de Cédulas, Bonos u Otros Valores Mobiliarios por el Banco Hipotecario Nacional
Ley	21367	Franquicia Impositiva para Criadores de Hacienda Hembra
Ley	21391	Ley de Actualización Monetaria de Contratos Administrativos para Provisión de Servicios y Suministros
Ley	21392	Ley de Actualización de Deudas del Estado Originadas en la Ejecución de Contratos de Locación de Obra
Ley	21450	Importación de mercaderías para exposiciones
Ley	21453	Exportación de productos agrícolas
Ley	21521	Policía Aeronáutica Nacional
Ley	21526	Entidades financieras
Ley	21630	Creación del Sistema Nacional de la Reforma Administrativa
Ley	21745	Registro Nacional de Culto
Ley	21775	Restricción exportaciones materiales críticos
Ley	21800	Corporación de Empresas Nacionales: Disolución
Ley	21829	Modificación a la Ley de Armas
Ley	21838	Ley antidumping
Ley	21839	Aranceles y honorarios de abogados
Ley	21842	Cruz Roja Internacional: Acuerdo de sede
Ley	21864	Actualización monetaria deudas previsionales
Ley	21885	Farmacopea Nacional
Ley	21900	Tierras fiscales zonas de frontera
Ley	21906	Instituto de Vivienda del Ejército
Ley	21932	Reconversión industria automotriz
Ley	21946	Modificaciones a la Ley 20405: Multas por Infracciones
Ley	21965	Personal de la Policía Federal
Ley	21970	Control de pesas y medidas por gobiernos provinciales
Ley	22016	Eximición impuestos empresas del Estado
Ley	22021	Promoción San Luis, La Rioja y Catamarca
Ley	22082	Instituto de Vivienda Fuerza Aérea
Ley	22115	Exclusión personal jerárquico convenios. Colectivas
Ley	22117	Registro Nacional de Reincidencia Criminal
Ley	22127	Residencias de la Salud
Ley	22140	Régimen Jurídico Básico Adm. Pública
Ley	22169	Atribución de funciones a la CNV
Ley	22172	Comunicaciones entre tribunales
Ley	22177	Autorización al Poder Ejecutivo Nacional para Privatizar Empresas
Ley	22190	Contaminación de aguas
Ley	22192	Ejercicio de la abogacía en Cap. Fed. y Tierra del F
Ley	22232	Carta Orgánica del Banco Hipotecario Nacional
Ley	22247	OEA: Acuerdo de sede
Ley	22248	Régimen Nacional de Trabajo Agrario
Ley	22256	Modificación de la Ley 19597
Ley	22259	Modificación Código Minería
Ley	22260	Mercado Nacional de Concentración Pesquera de Mar del Plata
Ley	22262	Defensa de la competencia
Ley	22310	Laudo gastronómico
Ley	22315	Inspección General de Justicia
Ley	22317	Régimen de crédito fiscal
Ley	22351	Parques nacionales
Ley	22352	Centros de frontera
Ley	22362	Ley de marcas
Ley	22375	Régimen de Habilitación de Establecimientos de Faena de Animales
Ley	22415	Código Aduanero
Ley	22421	Protección de la fauna silvestre
Ley	22423	Venta de Inmuebles del Dominio del Estado Nacional que no resulten Necesarios para el Cumplimiento de sus Funciones
Ley	22424	Peaje Canal Mitre
Ley	22431	Discapacidad
Ley	22460	Contratación servicio consultorías
Ley	22510	Bono Nacional de Consolidación Económica
Ley	22511	Modificación Ley 19101
Ley	22513	Suspensión juicio planes hipotecarios
Ley	22514	Exportación minerales de hierro por FM
Ley	22517	Multas por infracciones Ministerio. Agricultura
Ley	22545	Agentes de turismo
Ley	22580	Personal convocado por razones de defensa nacional
Ley	22585	Paludismo
Ley	22591	Indisponibilidad bienes británicos por guerra
Ley	22614	Convenio con Caritas
Ley	22667	Elaboración de vino
Ley	22687	Refinanciación de deudas BCRA
Ley	22697	Convenio de Creación de la Comisión Regional del Río Bermejo
Ley	22702	Promoción Catamarca y San Luis
Ley	22729	Suplemento Farmacopea
Ley	22738	Suplementos para magistrados judiciales
Ley	22749	Bonos de consolidación de deuda
Ley	22768	Registros electorales, confección
Ley	22779	Programa Chagas Mazza
Ley	22790	Remuneraciones empresas del Estado
Ley	22792	Franquicias aduaneras, derogación
Ley	22819	Convenio con UNESCO
Ley	22869	Acuerdo de Sede Com. Iberoamericano, Seg. Social
Ley	22875	Creación de centros de poder
Ley	22881	Condonación deudas gravámenes aduaneros
Ley	22882	Exenciones impositivas Río Colorado
Ley	22909	Vacunación obligatoria
Ley	22910	Pautas Sobre Incumplimiento de Contratos Celebrados por el Banco Central de la República Argentina
Ley	22916	Impuesto Adicional a juegos de sorteo
Ley	22953	Lucha contra la rabia
Ley	22964	Lepra
Ley	22972	Adelanto plazos institucionalización del país
Ley	22973	Promoción San Juan
Ley	22977	Registro Nacional Propiedad Automotor
Ley	22990	Ley de sangre humana
Ley	23002	Aumento capital Banco Hipotecario
Ley	23023	Modificación ley Ministerios
Ley	23052	Calificación películas cinematográficas
Ley	23060	Restablecimiento de Contribuciones de Empleadores y Trabajadores Autónomos al FONAVI
Ley	23065	Banco Interamericano de Desarrollo. Aumento del Aporte
Ley	23076	Modificación Ley 23052
Ley	23079	Impuesto revalúo de hacienda
Ley	23081	Contribuciones a cargo empleadores
Ley	23091	Locaciones Urbanas
Ley	23101	Promoción exportaciones
Ley	23107	Servicio Social trabajadores algodoneros
Ley	23187	Colegio Público de Abogados de la Capital Federal
Ley	23206	Acuerdo de sede Org. Estupefacientes
Ley	23223	Restitución derechos militares retirados
Ley	23256	Ahorro obligatorio
Ley	23276	Financiación seguridad trabajadores rurales
Ley	23277	Ejercicio de la psicología
Ley	23283	Convenios cooperación tecnológica y económica
Ley	23288	Reducción aportes patronales
Ley	23292	Regulación de la Producción y Comercialización del Azúcar
Ley	23298	Partidos Políticos
Ley	23302	Comunidades aborígenes
Ley	23332	Corporación Argentina Productores de Carne: Transformación Cooperativa
Ley	23341	Régimen Transporte Terrestre de Bienes por Empresas Nacionales
Ley	23344	Limitaciones publicidad en cigarrillos
Ley	23349	Modificación Iva
Ley	23378	Régimen complementario jubilaciones. Escribanos
Ley	23396	Convenio con el PNUD
Ley	23412	Contrataciones régimen ley 23383
Ley	23422	Convenio UN s/refugiados
Ley	23427	Fondo Promoción Cooperativas
Ley	23449	Información a suministrar por empleadores
Ley	23464	Transplante de órganos
Ley	23483	Aumento Capital AIF
Ley	23495	Impuesto sucesiones indivisas
Ley	23512	Traslado de la Capital a Viedma
Ley	23527	Traslado de Vialidad Nacional a La Pampa
Ley	23530	Subrogación del Estado obligaciones CGT
Ley	23548	Coparticipación Federal
Ley	23549	Ahorro obligatorio
Ley	23550	Reconversión vitivinícola
Ley	23551	Asociaciones sindicales
Ley	23553	Estatuto Profesional de Sociólogos
Ley	23554	Defensa Nacional
Ley	23562	Fondo transitorio para desequilibrios provinciales
Ley	23564	Modificación ley migraciones
Ley	23568	Juicios por reajustes jubilatorios
Ley	23576	Obligaciones negociables
Ley	23579	Acuerdo de sede con la OEA
Ley	23614	Promoción Industrial
Ley	23634	Promoción de la cunicultura
Ley	23658	Saneamiento financiero provincial
Ley	23661	Seguro Nacional de Salud
Ley	23673	Boleto estudiantil
Ley	23696	Reforma del Estado
Ley	23697	Emergencia económica
Ley	23737	Estupefacientes
Ley	23740	Programa de Emergencia Social
Ley	23743	Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo
Ley	23760	Modifica impuestos
Ley	23765	Compensación pecuniaria canasta familiar.
Ley	23767	Políticas sociales comunitarias
Ley	23798	SIDA
Ley	23853	Autarquía financiera poder Judicial
Ley	23859	Ampliación juzgados civiles
Ley	23871	Modificación impuestos
Ley	23877	Fomento de investigación aplicada a producción
Ley	23884	Deducciones impositivas donaciones Univ.
Ley	23891	Pensiones deportistas olímpicos
Ley	23898	Tasas judiciales Justicia Nacional
Ley	23899	Sanidad Animal: Aranceles
Ley	23905	Impuesto a la transferencia inmuebles
Ley	23929	Negociaciones colectivas docentes
Ley	23966	Impuesto a los combustibles líquidos
Ley	23968	Mar territorial argentino
Ley	23979	Contratación técnica Registro . Nac. de armas
Ley	23981	Tratado del Mercosur
Ley	23982	Régimen de consolidación de deudas
Ley	23985	Bienes Inmuebles FFAA
Ley	24001	Convenio con Org. Internacionales. de Migraciones
Ley	24004	Ejercicio de la enfermería
Ley	24040	Fabricación sustancias agotadoras capa ozono
Ley	24043	Beneficios a detenidos a disposición del PEN
Ley	24049	Transferencia servicios educativos
Ley	24050	Poder judicial en materia penal
Ley	24051	Residuos peligrosos
Ley	24052	Automovilismo y ciclismo deportivo
Ley	24059	Seguridad interior
Ley	24065	Energía eléctrica
Ley	24070	Causas contra sindicatos y obras sociales
Ley	24073	Tenencia divisas en el exterior
Ley	24076	Gas natural
Ley	24083	Fondos Comunes de Inversión
Ley	24093	Desregulación actividad portuaria
Ley	24115	Acuerdo de Sede Comunidad Europea
Ley	24121	Proceso penal oral
Ley	24130	Convenios coparticipación federal
Ley	24133	Saneamiento provincial
Ley	24145	Federalización hidrocarburos
Ley	24154	Mod. Saneamiento provincial
Ley	24156	Administración financiera
Ley	24186	Acuerdo con INTERPOL
Ley	24190	Ingreso al Servicio Exterior
Ley	24193	Ablación e implante de órganos
Ley	24195	Ley Federal de Educación
Ley	24196	Protección del consumidor
Ley	24240	Protección del consumidor
Ley	24241	Jubilaciones y pensiones
Ley	24300	Acuerdo con FLACSO
Ley	24301	Ejercicio profesional nutricionistas
Ley	24304	Pirotecnia: prohibición venta a menores
Ley	24305	Fiebre aftosa
Ley	24312	Convenio con BIRF
Ley	24331	Zonas francas
Ley	24354	Inversiones Públicas
Ley	24402	Régimen de Financiamiento para el Pago del IVA
Ley	24411	Ausencia por desaparición forzada
Ley	24441	Fideicomiso, leasing, letras hipotecarias
Ley	23354/56 Ley de Contabilidad
Ley	750 1/2	Regulación de Servicios de Telégrafos Nacionales

References: artículo 100

ARTÍCULO 7
 artículo 76
 artículo 2
 artículo 76
 artículo 7
 artículo 5