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Timestamp: 2019-08-25 18:46:47+00:00

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RESOLUCIÓN 7 DE 24 DE FEBRERO DE 2005
CONTENIDO:ENTIDADES PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ELECTRICIDAD. SE DETERMINA LA METODOLOGÍA Y LAS FÓRMULAS TARIFARIAS PARA LA REMUNERACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
“Por la cual se pone en conocimiento de las entidades prestadoras del servicio de electricidad, los usuarios y demás interesados, las bases sobre las cuales efectuará el estudio para determinar las fórmulas para la remuneración de la actividad de transmisión de energía eléctrica, en el siguiente período tarifario”.
Que mediante la Resolución CREG 103 de 2000, vigente desde el 28 de diciembre del mismo año, se estableció la metodología para el cálculo y aplicación de los cargos por uso del sistema de transmisión nacional (STN), aplicable a partir del primero (1º) de enero de 2001. De acuerdo con el artículo 126 de la Ley 142 de 1994, tendría vigencia de cinco años, contados a partir de esta última fecha; al cabo de los cuales continuarán rigiendo mientras la comisión no fije las nuevas;
Que con base en lo anterior, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, considera conveniente poner en conocimiento de las entidades prestadoras del servicio de electricidad, de los usuarios y demás interesados, las bases sobre las cuales se efectuará el estudio para determinar la metodología y las fórmulas tarifarias para la remuneración de la actividad de transmisión de energía eléctrica, en el siguiente período tarifario, que están contenidas en el anexo general de la presente resolución;
ART. 1º—Objeto. Poner en conocimiento de las entidades prestadoras del servicio de electricidad, de los usuarios y demás interesados, las bases sobre las cuales se efectuará el estudio para determinar la metodología y las fórmulas tarifarias para la remuneración de la actividad de transmisión de energía eléctrica, en el siguiente período tarifario, que están contenidas en el anexo general de la presente resolución.
ART. 2º—Plazo para la presentación de comentarios, observaciones y sugerencias. Las entidades prestadoras del servicio de electricidad, los usuarios y demás interesados tendrán un plazo de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución, para enviar a la comisión comentarios, observaciones y sugerencias sobre las bases incluidas en el anexo general.
ART. 3º—Inicio del trámite e impulso de la actuación. Con la presente resolución se da inicio al trámite previsto en el artículo 11 del Decreto 2696 de 2004, tendiente a aprobar la metodología y las fórmulas tarifarias para remunerar la actividad de transmisión de electricidad que regirán durante el próximo período tarifario. Le corresponde al director ejecutivo el impulso de la respectiva actuación.
En 1994, dentro del plazo previsto en la Ley 143 del mismo año, la CREG definió la metodología de remuneración de la actividad de transmisión de energía eléctrica mediante las resoluciones CREG 1 y CREG 2 de noviembre de 1994.
Adicionalmente, en el artículo 5º de la Resolución CREG 2 de 1994 se definió la forma como los generadores, grandes consumidores, transportadores regionales o distribuidores locales debían pagar al propietario de la conexión, cargos de conexión al sistema de transmisión nacional. Este artículo fue derogado expresamente en la Resolución CREG 82 de 2002 ya que, de acuerdo con lo señalado en esta resolución, los costos por el uso de los activos de conexión de los operadores de red al STN, hacen parte de los cargos de distribución.
Después, mediante la Resolución CREG 8 de 1997 se redefinieron las subzonas para la aplicación de los cargos, así como los nuevos escenarios de exigencia, y utilizando la misma metodología se definieron los cargos aplicables a partir del 1º de febrero de 1997.
Posteriormente, con la expedición de la Resolución CREG-51 de 1998, aclarada y modificada por la Resolución CREG-4 de 1999, se determinó que en la remuneración de la actividad de transmisión se utilizara la metodología de ingreso regulado calculado con el inventario de unidades constructivas de cada transmisor y con los valores de dichas unidades aprobados por la CREG.
Mediante la Resolución CREG-94 de 1999 se estableció “una metodología de transición para el cálculo y aplicación de los cargos por uso del sistema de transmisión nacional (STN), aplicable durante el año 2000”.
Adicionalmente, a partir del 1º de enero de 2000 se unificaron las zonas eléctricas de los comercializadores.
A partir del 1º de enero de 2002 no se facturan cargos por uso de la red de transmisión a los generadores, y los cargos por uso que se cobran para recaudar el total del ingreso regulado se aplican a los comercializadores en proporción a su demanda.
— Unidades constructivas valoradas a costo eficiente de reposición a nuevo.
— Reconocimiento de activos no eléctricos proporcionales a los activos eléctricos.
— Reconocimiento de gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM) proporcionales a la inversión, con una corrección dependiendo de la zona donde están ubicados los activos.
— Tasa de retorno compatible con una metodología tarifaria de ingreso regulado.
— Tarifa tipo estampilla nacional.
— Distribución del ingreso regulado entre los agentes transmisores de acuerdo con su participación en la base de activos.
— Aplicación de los cargos por uso solo a los comercializadores, a partir del 1º de enero de 2002.
Los criterios para definir las unidades constructivas y los costos unitarios de activos de transmisión, fueron establecidos mediante la Resolución CREG-51 de 1998.
Mediante esta resolución la CREG encargó al comité asesor del planeamiento de la transmisión (CAPT) de la Unidad de Planeación Minero Energética, UPME, la labor de someter a consideración de la comisión una propuesta de costos unitarios y unidades constructivas para el sistema de transmisión nacional, STN, y una metodología para la revisión de los mismos.
El CAPT de acuerdo con la labor asignada, con fecha 15 de diciembre de 1998, puso a consideración de la comisión la propuesta de costos unitarios y unidades constructivas, así como la metodología para su revisión. La CREG, mediante la Resolución CREG-26 de 1999, fijó los costos unitarios de las unidades constructivas del STN aplicables durante el período 2000-2004 y estableció las áreas típicas de las unidades constructivas de subestaciones.
2.2. El ingreso regulado
Lo anterior es aplicable a los activos de transmisión que no fueron construidos en desarrollo de procesos de convocatoria pues, para estos últimos, la remuneración durante los años del período de la convocatoria corresponde a los ingresos esperados solicitados por el transmisor seleccionado en la respectiva convocatoria. Para esta clase de activos, la metodología de remuneración a partir de unidades constructivas aplica solo después de vencido el plazo establecido en la resolución mediante la cual se le oficializó el ingreso esperado al transmisor adjudicatario.
La metodología para el cálculo del ingreso regulado se estableció mediante la Resolución CREG-51 de 1998, aclarada y modificada por la Resolución CREG-4 de 1999. Posteriormente, mediante la Resolución CREG 103 de 2000 se definieron los factores que se deben tener en cuenta para el cálculo del ingreso mensual y la forma de calcularlo, incluyendo el ingreso de las unidades existentes y el de las unidades construidas en desarrollo de los procesos de convocatorias públicas definidos en las resoluciones CREG 22 de 2001, CREG 85 de 2002, CREG 105 de 2003 y CREG 120 de 2003, y aquellas que las modifican o sustituyen. La fórmula para calcular los cargos aplicables a los comercializadores, así como la variabilización del cargo en función del período de demanda, actualmente vigentes, se definieron mediante la misma Resolución CREG-103 de 2000.
— Costos eficientes de unidades constructivas.
— Determinación de gastos eficientes de administración, operación y mantenimiento, y
— Distribución de los aumentos de productividad entre las empresas y los usuarios.
Adicionalmente, de acuerdo con los lineamientos de la Resolución CREG 4 de 1999, modificada por la Resolución CREG-22 de 2001, los proyectos del plan de expansión de la transmisión se ejecutan mediante procesos de convocatoria, con el propósito de promover la competencia entre diferentes oferentes para ejecutarlos. Al usuario se trasladan los beneficios obtenidos al seleccionar en la respectiva convocatoria al transmisor que haya ofrecido el menor valor para la ejecución y operación del respectivo proyecto.
— Valoración y redefinición de unidades constructivas.
— Reconocimiento de gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM).
— Remuneración de activos no eléctricos.
— Factor de productividad.
— Tasa de retorno.
4.1. Unidades constructivas
La CREG contratará con un consultor externo la revisión de las unidades constructivas aprobadas mediante la Resolución CREG 26 de 1999.
— Revisar, si es necesario, la definición y conformación de las unidades constructivas.
— Revisar los elementos técnicos que conforman cada una de las unidades constructivas.
— Ajustar las cantidades de elementos técnicos incluidos.
— Definir la forma de actualizar los costos de reposición de las unidades.
— Incluir nuevas unidades.
4.2. Ingreso regulado
— Activos existentes a la fecha de entrada en vigencia de la nueva metodología y que no hayan sido construidos mediante procesos de convocatoria o, si lo fueron, que estén en operación después del plazo establecido en la resolución mediante la cual se oficializaron los ingresos esperados.
— Activos que se construyan como ampliaciones del STN, de acuerdo con el artículo 6º de la Resolución CREG 22 de 2001, modificado mediante la Resolución CREG 120 de 2003, y aquellas que las modifiquen o sustituyan.
— Interconexiones internacionales que la CREG acepte remunerar con la metodología general de remuneración por cargos por uso del STN y que no hayan sido construidas a través de convocatorias.
4.5. Calidad
Uno de los aspectos importantes a tener en cuenta en la remuneración de la transmisión de electricidad, es la calidad del servicio. Por esta razón también se revisará la metodología de cálculo de las compensaciones y las condiciones establecidas en la Resolución CREG 61 de 2000 y aquellas que la han modificado.
— Datos históricos de indisponibilidades en el sistema de transmisión nacional, incluyendo los tiempos de duración de fallas, reparaciones y mantenimientos.
— Metodologías de evaluación, incluyendo procesos de Markov, simulaciones Montecarlo y otros métodos disponibles en los programas comerciales de análisis de sistemas de potencia.
— Datos de indisponibilidades en empresas de transmisión de otros países.
4.6. Conexiones profundas y superficiales
Impacto en precios de mercado. En este análisis se debe estimar el costo variable esperado del proyecto en términos de combustible y demás costos variables, dependiendo de la tecnología del mismo. Con este costo se simula el comportamiento del mercado con y sin proyecto y se evalúan los beneficios en términos de flujos de caja de la reducción esperada del precio de bolsa. La simulación del mercado puede ser hecha con base en los precios históricos o como resultado de una predicción basada en proyecciones hidrológicas vinculadas a precios y en hipótesis factibles de precios de combustibles.
Levantamiento de restricciones del STN o de un STR. Los beneficios del proyecto en términos de levantamiento de restricciones en el STN o STR pueden valorarse como racionamiento evitado y como menores valores de energía generada en el sistema. De otro lado, el aplazamiento de proyectos de expansión de la transmisión debe valorarse también, a costos de unidades constructivas, con el flujo de caja correspondiente.
Mejoras en confiabilidad. En un horizonte de planeamiento no inferior a 6 años, se deben valorar las mejoras en confiabilidad del sistema, ante contingencias del orden N-1, observando el comportamiento con y sin el proyecto y teniendo en cuenta que la ausencia del proyecto de generación implica refuerzos que hay que representar en la modelación de la confiablidad dado que el beneficio de la no construcción del proyecto de expansión de transmisión, es tenido en cuenta como un beneficio en el estudio económico.
Reducción de pérdidas. Se debe valorar la reducción esperada de pérdidas haciendo la evaluación del comportamiento del sistema en diferentes períodos de demanda diarios, con despachos típicos ponderados por probabilidad de ocurrencia, tanto para la condición de entrada del proyecto como sin el mismo.
Mejoras en estabilidad. Ante contingencias debidamente ponderadas por su probabilidad de ocurrencia, y usando los costos de racionamiento como valor de evaluación, se debe establecer la carga deslastrada requerida con y sin el proyecto.
• Que se hayan determinado exactamente las unidades constructivas cuyo uso estaría siendo remunerado exclusivamente por el agente solicitante del punto de conexión y las que se van a remunerar a través de cargos por uso del STN. Dentro de las convocatorias que se abran, no podrán incluirse unidades que vayan a ser usadas en forma exclusiva por el agente solicitante.
• Que se haya determinado el período exacto durante el cual el agente debe comprometerse a asumir el pago de los cargos por uso mencionados.
• Que la parte cuyo costo asume el sistema, sea útil para el mismo, al menos en un futuro.
• Que la parte construida y remunerada por el sistema no sea usada exclusivamente por el agente que se conecta, sino que de alguna forma sea usada por el STN.
• Que la relación beneficio/costo de la parte que le corresponda desarrollar al STN, supere la unidad, con una probabilidad no inferior al nivel de confianza.
• Que el agente interesado haya elaborado una póliza de seriedad sobre su compromiso de pago de mensualidades al liquidador y administrador de cuentas, LAC, para el pago correspondiente de las mensualidades resultantes de la convocatoria que resulte favorecida en el proceso de adjudicación de la parte que la UPME asignó como no atribuible al STN, durante el tiempo que la UPME haya estimado para que los activos correspondientes pasen a ser remunerados por todo el sistema, vía cargos por uso del STN. Esta póliza tendría un valor calculado a partir de un porcentaje del flujo estimado del proyecto con unidades constructivas, la cual se hará efectiva ante la cesación de pagos del agente, en cuyo caso el sistema continuará asumiendo los pagos del proyecto.
— Identificación, valoración y vida útil de las unidades constructivas.
— Costo promedio ponderado de capital para remuneración de la actividad.
— Cargos por uso. Donde se definirán la metodología de remuneración y las fórmulas para determinar los pagos periódicos a los transmisores.

References: Resolución 
 artículo 126
 resolución 
 artículo 11
 artículo 5
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 artículo 6
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