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Timestamp: 2020-02-22 22:25:38+00:00

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Una Orden Ministerial aprueba un modelo de escritura de constitución de SL en formato estandarizado y con campos codificados -DF 10ª Ley 14/2013- – notin.es
Una Orden Ministerial aprueba un modelo de escritura de constitución de SL en formato estandarizado y con campos codificados -DF 10ª Ley 14/2013-
El BOE 12/09/2015 publica la Orden JUS/1840/2015, de 9 de septiembre, por la que se aprueba el modelo de escritura pública en formato estandarizado y campos codificados de las sociedades de responsabilidad limitada de tramitación telemática -no presencial-. Entró en vigor al día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado», esto es, el día 13 de septiembre de 2015.
La idea procede de los artículos 15 y 16 de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. En lo sucesivo habrá definitivamente que familiarizarse con el llamado Documento Único Electrónico (DUE), de empleo opcional en la constitución de sociedades de responsabilidad limitada sin estatutos tipo (art. 16.7 de la Ley 14/2013) y el sistema de tramitación telemática del Centro de Información y Red de Creación de Empresas (CIRCE), de obligada utilización en la constitución de sociedades de responsabilidad limitada con estatutos tipo (cfr. arts. 15 y 16.2 de la Ley 14/2013).
Artículo 16. Constitución de sociedades de responsabilidad limitada sin estatutos tipo. Cuando los fundadores opten por la constitución de una sociedad de responsabilidad limitada sin estatutos tipo, se aplicará lo dispuesto en el artículo 15 de esta Ley, con las siguientes particularidades:
Lo del DUE a su vez procede de la DA 3ª del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital.
DA 3ª de la Ley de Sociedades de Capital. Documento Único Electrónico (DUE).
Probablemente el Real Decreto 421/2015, de 29 de mayo, que aprobó los modelos de estatutos-tipo (además de la Agenda Electrónica Notarial y la Bolsa de denominaciones sociales con reserva) y ahora la Orden JUS/1840/2015, de 9 de septiembre, que aprueba el modelo de escritura pública de SL telemático (por tanto, con formato estandarizado y campos codificados), más que pergeñar una nueva realidad, apunten voluntarismo -ganas- y puede que “nuevas maneras” para un futuro que no acaba de llegar. Se anuncia una nueva era, la del expediente electrónico (más aquí), que los referidos DUE y CIRCE, y también la Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria (un ejemplo del nuevo paradigma, aquí) , preconizarían. Un cambio cualitativo de enorme envergadura ciertamente no exento de dificultades y claroscuros:
🙂 En términos generales, es previsible que al menos a corto plazo la escritura pública de constitución de una sociedad de responsabilidad limitada sin estatutos tipo, sin utilización del Documento Único Electrónico y sistema de tramitación telemática del CIRCE, siga siendo no sólo posible sino frecuente (ver aquí).
😥 Sorprende la inmediata entrada en vigor de la Orden JUS/1840/2015; esto es, del modelo estandarizado de escritura pública con campos codificados para la constitución de las sociedades de responsabilidad limitada a que se refiere la DF 10ª de la Ley 14/2013-, que “se utilizará para la constitución de sociedades limitadas con y sin estatutos-tipo” (art. 6.3 del Real Decreto 421/2015). Particularmente a resultas de la falta de coordinación que se aprecia con los órganos rectores del Notariado -y cuerpo de Registradores-. Lo cierto es que hoy, día anterior a la entrada en vigor de dicha orden, el Notariado de a pie carece de instrucciones sobre la concreta aplicación e interpretación a seguir de dicha orden, en particular sobre el alcance de la remisión que en el art. 16.2 se realiza al art. 15.4 ambos de la Ley 14/2013.
Y ello en tanto y sin perjuicio de que en un futuro la Dirección General de los Registros y del Notariado dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la aplicación de lo previsto en dicha orden (DF 1ª de la Orden JUS/1840/2015)..
El Notario “enviará de forma inmediata, a través del sistema de tramitación telemática del CIRCE, copia de la escritura a la Administración Tributaria solicitando la asignación provisional de un Número de Identificación Fiscal”. También “remitirá copia autorizada de la escritura de constitución al registro mercantil del domicilio social a través del sistema de tramitación telemática del CIRCE”… Y bien, ¿en todo caso? Todavía, aún suponiendo que así fuese (aunque de momento se desconozca exactamente cómo -sin asignación de un número de expediente electrónico ni DUE podrá ello ser y con qué utilidad), ¿no parece razonable que la plataforma notarial -SIGNO- automáticamente se encargue de gestionar la remisión de ambas copias?
Aun cuando los Puntos de Atención al Emprendedor (PAE, o PAIT, tanto da-) sean “oficinas pertenecientes a organismos públicos y privados, incluidas las notarías” (art. 13.1 de la Ley 14/2013), parece que habrá que esperar al oportuno convenio para que las notarías puedan ejercer como tales (cfr. DA 3ª.2 del Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital). Esto significa que de momento no se puede cumplimentar un DUE desde una notaría (FAQ).
A poco que uno se familiariza con el contenido del DUE se constata que su íntegro contenido excede en mucho al de la escritura de constitución social (ver aquí). Se aprecia además la necesidad de tener al menos una cierta especialización para su correcta cumplimentación, ciertamente muy exhaustiva y detallada. Y bien, la cumplimentación del DUE, tratándose de un PAE privado, ¿en todo caso “gratis et amore”? Se imponen soluciones imaginativas. Así, en el vigente Convenio de Colaboración entre la Administración y el Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla para el establecimiento de Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitación (PAIT) integrados en la red CIRCE se lee lo siguiente:
Cuarta: Los PAIT que se creen con motivo del presente convenio proporcionarán con carácter obligatorio los siguientes servicios a los emprendedores:
1.- Información sobre las características de la SLNE y la SRL: marco legal, aspectos mercantiles más importantes, ventajas fiscales, aspectos contables, sistemas de tramitación, normativa aplicable; así como de otras formas jurídicas vigentes en el ordenamiento jurídico mercantil.
2.- Realización de la tramitación para la constitución de empresas mediante el sistema de tramitación telemática desarrollado por la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa y utilizando el DUE. Este servicio deberá prestarse con carácter obligatorio y gratuito. El PAIT se compromete a informar a los emprendedores de la gratuidad del servicio y de la utilización del DUE, herramienta desarrollada por la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa.
3.- Información sobre las ayudas públicas a la creación de empresas aplicables al proyecto. Se recomienda el uso de las bases de datos de ayudas del Sistema de Información Empresarial de la Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa.
4.- Información sobre el régimen de Seguridad Social aplicable, criterios de adscripción, afiliación, cotización , etc.
5.- Información general sobre temas de interés para las empresas, tales como: Financiación , fiscalidad, programas de ayudas, contratación laboral, internacionalización, investigación, desarrollo tecnológico e innovación, cooperación empresarial, etc.
Los servicios no comprendidos en el apartado 2 podrán prestarse con carácter gratuito o lucrativo, previa información suficiente al emprendedor. (Convenio de Colaboración entre la Administración y el Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla para el establecimiento de PAITs, Madrid, 17 de junio de 2013)
Ocurre que no en todo el territorio nacional funciona -en materia de SRL y SLNE- el DUE y CIRCE (vg. Ceuta, Melilla, ver aquí; para consultar el mapa PAE).
La presente entrada nos da pie para reclamar, una vez más, para el supremo órgano rector del Notariado, el Consejo General del Notariado, el liderazgo que está llamado a ejercer sobre su colectivo y en favor de la sociedad. De nuevo las circunstancias parecen apelar no ya como antes a la conveniencia sino ahora directamente a la necesidad de retomar la posición avanzada tecnológica que en otro tiempo ostentó. Mejor que operar a posteriori, a resultas de los acontecimientos, ¿qué tal si se anticipa a ellos y vuelve a posicionarse a la cabeza?
Más allá de estadísticas, buena imagen en Europa, oportunismo político y arbitrismos varios, es sabido que ni el DUE ni CIRCE son una panacea. Todo dependerá en parte de los particulares y en mayor medida de los profesionales que interactúen en el proceso.
¿Te atreverías a llevar tu mismo la contabilidad, presentación de impuestos, legalización de libros exigibles, seguros sociales -incluidas altas y bajas por enfermedad u otras causas- de tu empresa?
No siendo así, ¿habría de resultar sensato entregar al profesional por ti elegido una empresa a su juicio mal constituida por ti -vg. en cuanto a la especificación de su objeto o a la determinación de su domicilio-, sin contar con su asesoramiento y colaboración -sino con el de un tercero que luego se habrá de desentender de ella-? Si alguien aún no lo tenía claro, desengáñese ahora y para siempre: no es el otorgamiento notarial lo que encarece y retarda el proceso constitucional de una SL (por lo demás, lo preocupante no suele ser su constitución sino los costes de su mantenimiento y en general su viabilidad). En cualquier caso, en la medida en la que el DUE aporte claridad y transparencia al proceso, bienvenido sea.
La Disposición final décima de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización, además de contemplar que por Orden del Ministerio de Justicia se regularía la escritura de constitución con un formato estandarizado y con campos codificados, dispuso que en el plazo de seis meses a contar desde su entrada, el Gobierno habría de aprobar un nuevo Reglamento del Registro Mercantil, tarea hasta la fecha incumplida… Del legislador la experiencia señala lo que cabe esperar. Del Notariado, al menos hasta la fecha, muchos esperamos más.
El DUE, los campos codificados, los modelos estandarizados, CIRCE… trasunto todo ello del que desde hace ya un tiempo venimos denominando expediente electrónico -notarial-, llamado a gozar de cada vez mayor aplicación: ad intra (en la tramitación de los numerosos procedimientos de jurisdicción voluntaria y otros -ver aquí– competencia del Notariado -más aquí-) y ad extra (siendo posible su aplicación a otros ámbitos de interacción administrativa, vg. en materia de poderes -más aquí– y actos sujetos a previa o ulterior actuación administrativa -segregaciones, obras nuevas…-).
Como todo proceso revolucionario -siquiera sea de carácter tecnológico- es comprensible que los cambios a realizar susciten desasosiego, desconfianza. En un mundo altamente competitivo como el presente, no parece razonable adoptar una actitud pasiva, a la espera de acontecimientos. Las profesiones evolucionan, en pos del plusvalor que renovadamente han de seguir aportando a la sociedad, o desaparecen. Tertium non datur.
Así las cosas, el documento electrónico, en general el protocolo electrónico, habrían de ser a la mayor brevedad motivo de consideración y profundo estudio. Aunque solo sea porque no es viable ni razonable (por su extremado coste en espacio y dinero, más aquí) protocolizar -en papel- todos los expedientes notariales, debiendo acaso limitarse el uso del papel para la dación de fe postrera notarial, a modo de resumen y reenvío telemático (vía claves, cfr. art. 200.4º del Decreto de 2 de junio de 1944, por el que se aprueba con carácter definitivo el Reglamento de la organización y régimen del Notariado) a un desarrollo extenso -obrante en un servidor notarial central- de todo lo actuado.
Si se repara en el anexo de la Orden JUS/1840/2015, fácilmente se aprecia la derrota informática que cada vez más el Derecho conlleva. Hasta el punto de que, en pos del avance que los tiempos nos ofrecen, venimos postulando un entendimiento informático e integrador (hipertexto normativo, más aquí) de nuestro proceso normativo: ¿alguien duda de que si nuestros legisladores, además de buenos juristas al uso fuesen ingenieros informáticos o matemáticos, la redacción de los textos que salieran de sus manos sería otra?
Por razón de seguridad en la introducción de datos, siempre habrá de ser preferible un click (elección sobre un campo formulario) en vez de una introducción manual de los datos. Por lo demás, llama poderosamente la atención la falta de interconexión (se hace preciso introducir -o al menos picar- varias veces el mismo dato para su utilización en procesos que son en todo caso exigibles) y coherencia (seleccionado determinado dato, no debería ser posible elegir otros con él incompatible) de que hacen gala las aplicaciones informáticas al uso.
SANTIAGO SOBRINO GONZALEZ says:
A DIA 17 DE SEPTIEMBRE DE 2015 TODAVIA NO ESTA OPERATIVO EL VINCULO EN LA PAGINA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA PARA RELLENAR LOS DATOS DE LA ESCRITURA CON CAMPOS ESTANDAR

References: Artículo 16
 artículo 15
 Real Decreto 
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