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MEDIACIÒN EN LA DIVISIÓN DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS MULTI-DOOR. de la Corte Superior del Distrito de Columbia, Washington, DC - PDF
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Eduardo Álvarez Piñeiro
1 MEDIACIÒN EN LA DIVISIÓN DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS MULTI-DOOR de la Corte Superior del Distrito de Columbia, Washington, DC (Visto desde la perspectiva de una mediadora y jueza retirada) Por Hon. Carolyn Miller Parr 22 de Octubre 2009, Villahermosa, México 2 Breve Historia de Multi-Door En 1985, Multi-Door comenzó en Washington, DC auspiciado por el ABA como programa experimental para abrir alternativas a la justicia. Objetivos: Facilitar el acceso a la justicia para toda persona, independiente de su capacidad de pago Reducir la frustración de los ciudadanos y aumentar el respeto por la ley y los tribunales Desarrollar y mejorar programas para llenar lagunas en los servicios Los tribunales esperan ahorrar dinero, reducir el numero de casos pendientes y tiempos de espera y hacerse así más eficientes. 3 Breve Historia de Multi-Door Después de 4 años, en 1989, fue designado un éxito y llegó a ser una división permanente de la Corte. Antes del programa, solo 45% de los casos civiles fueron terminados en dos años o menos. Ahora, el porcentaje es 85%.4 EL PRESENTE Hoy Multi-Door tiene un equipo de 21 empleados a tiempo completo para administrar los programas y más de 300 mediadores externos. En 2008 ofreció un foro neutral alternativo en más de asuntos. Ofrece 3 Procesos de RAD (Resolución Alternativa de Disputas): Evaluación neutral, Arbitraje, y Mediación En 7 Áreas (o secciones de la Corte) 5 ADMISIÓN Y REMISIÓN Un ciudadano llama al Centro de Admisión. Un miembro del equipo Multi-Door, bien entrenado, trata de resolver el problema por teléfono. Si no puede, lo refiere al programa apropiado. Un caso puede ser referido por un juez. Si es un caso de familia, un empleado del Centro de Admisión pregunta a cada parte primero sobre la existencia de violencia doméstica. Si hay antecedentes, el caso no va a la mediación. Si hay niños, se les manda a las partes a una clase de entrenamiento para padres, antes de la mediación.6 EVALUACION NEUTRAL DE CASOS Un abogado imparcial (el evaluador) se reúne con las partes. Ellos presentan su caso, y el evaluador trata de aclarar los asuntos y limitar el alcance de la controversia: identificando áreas de acuerdo evaluando las fortalezas y debilidades del caso de cada parte dando su opinión sobre el posible resultado ayudándoles a las partes a desarrollar un plan de solución. Tal proceso no requiere que las partes lleguen a un acuerdo. Son libres de ir a un juez si prefieren.7 EL ARBITRAJE Las partes se comprometen de antemano aceptar la decisión del árbitro Las partes escogen y pagan el árbitro Como juez, el árbitro escucha las pruebas, considera la ley y decide Los procedimientos son privados y confidenciales, pero son ejecutables en la corte. Se usa mucho en casos comerciales, pero hoy día los casos típicamente no pasan por Multi-Door; se arreglan con árbitros privados.8 LA MEDIACIÓN El proceso más común Las partes controlan la resolución Confidencial Voluntario no hay que llegar a un acuerdo Creativa, con soluciones que la corte no puede ordenar en un juicio Cambia las partes desde adversarios hasta colaboradores El mediador no funciona como juez ni abogado. Es facilitador.9 LOS PROGRAMAS10 Mediación Familiar Divorcio, Manutención infantil, Custodia, Derechos de visita, Distribución de bienes y deudas Manutención conyugal Clases gratis sobre la crianza de los hijos son obligatorios antes de comenzar la mediación. En 2008, casos fueron programados y 47% se resolvieron sin juicio.11 PROTECCIÓN DE MENORES Casos civiles de abuso o negligencia de un niño Ejemplos: Dejar solo un infante o niño muy pequeño Permitirle a un niño ir a la calle en vez de la escuela Tener un entorno inseguro por el niño Participantes: los padres, un trabajador social, abogados, y familiares interesados La mediación cambia las relaciones entre familias y representantes de la autoridad desde adversarios a colaboradores.12 PROTECCIÓN DE MENORES Busca la reunificación de la familia y quiere prevenir que regresen a la corte. Un estudio encontró que solo 7% de los casos resueltos por mediación regresaron a la corte dentro de 12 meses, en comparación con 21% sin mediación. En 2008, 438 casos fueron remitidos a la mediación y 344 fueron resueltos.13 MEDIACIÓN CIVIL La División Civil incluye programas especializados en estas áreas con los porcentajes de acuerdo en 2008 respectivos: Propietario e Inquilino 945 casos, 64% resueltos Impuestos casos, 39% resueltos Casos de Herencia 85 casos, 31% resueltos Reclamos de Menor Cuantía (menos de US$5.000) casos, 43% resueltos14 MEDIACIÓN CIVIL Otros casos civiles casos, 38% resueltos Incluye: Accidentes de tráfico Otros asuntos de daños personales Deudas grandes (mas de US$5.000) Disputas sobre propiedad Conflictos comerciales Con una sola excepción, la mediación en casos civiles es obligatoria. Pueden ustedes adivinar cuál sea la voluntaria? 15 LECCIONES APRENDIDAS O POR APRENDER Las mediaciones no deben ser programadas cuando está pendiente una petición de desestimar el caso. Tampoco deben ser programadas cuando todavía está abierto el período para obtener información y pruebas Es importante que los jueces den fuerza al requisito de que los abogados presenten sus declaraciones confidenciales al mediador antes de la mediación.16 LECCIONES APRENDIDAS O POR APRENDER Recientemente la corte ha requerido la presencia de un representante del seguro correspondiente en casos de lesiones personales, si el acusado tiene seguro. Un debate abierto: La mediación, debe ser voluntario o mandado por la corte? Hay una ambigüedad filosófica sobre el papel de los mediadores: Deben ser un grupo de profesionales (abogados, trabajadores sociales, terapeutas, profesores, etc.), o voluntarios de la comunidad que sean un reflejo de ella?17 MUCHAS GRACIAS Para un informe más detallada en español sobre el programa Multi-Door en Washington DC, por favor contáctenme a través de mi correo electrónico: Más información acerca de mi trabajo en la resolución de conflictos encuentran en mi página web: Documentos relacionados
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