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Timestamp: 2018-01-23 08:31:12+00:00

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Gestione Unificata dei Bacini Padova Tre e Padova Quattro. Via Rovigo Este (PD) Via Cavour 27/b Piove di Sacco (PD) Tel - PDF
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Clementina Meli
1 Gestione Unificata dei Bacini Padova Tre e Padova Quattro Via Rovigo Este (PD) Via Cavour 27/b Piove di Sacco (PD) Tel Piano Finanziario e Tariffa Integrata Ambientale anno 2012 MASERA' DI PADOVA Provincia di Padova COMUNE RICICLONE 2011
2 INDICE Il Presente Piano finanziario rappresenta gli elementi caratteristici della gestione del servizio di igiene ambientale. È suddiviso in cinque parti contraddistinte da diversi colori per una migliore individuazione: RELAZIONE DATI SULLA PRODUZIONE DEI RIFIUTI E LORO DESTINAZIONE ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO CONTO ECONOMICO TARIFFE Ogni parte garantisce i necessari elementi di valutazione ed analisi per la definizione degli standard qualitativi dei servizi e per la determinazione delle tariffe all utenza. L approvazione del Piano Finanziario e delle Tariffe avviene sulla scorta dell art. 14 del Regolamento Comunale per l applicazione della Tariffa Integrata Ambientale ex art. 238 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. 2
3 INTRODUZIONE L anno 2012 rappresenta un anno di passaggio verso quella che viene già oggi definita come la svolta della gestione dei servizi nei Comuni. Le recenti disposizioni normative in applicazione all esito referendario prima e con i decreti Salva Italia e Liberalizzazioni poi, hanno ridisegnato le prospettive future delle gestioni dei servizi comunali, sancendo in modo ormai inequivocabile la differenziazione tra i servizi in genere e la gestione acquedottistica. Quest ultima infatti, anche per effetto del referendum è salvaguardata in ambito pubblico, mentre tutte le ulteriori offerte di servizi pubblici e non devono rispettare le regole del libero mercato. A questo bisogna aggiungere il diverso approccio determinato dall introduzione della R.E.S. (Rifiuti E Servizi) dal 2013 che ancora una volta modifica da un lato le modalità di prelievo per la gestione rifiuti urbani e dall altro ribadisce il concetto dell autosufficienza comunale con entrate proprie per i servizi offerti. Le gestioni Padova TRE offrono ai Comuni altissimi livelli di qualità e soluzioni tecnico organizzative tra le prime in Italia. Tali affermazioni sono ancora una volta suffragate dai risultati di raccolta differenziata, dai riconoscimenti di Legambiente grazie all iniziativa Comuni Ricicloni (di seguito la classifica 2011) e dall attenzione che il mercato rivolge alle soluzioni industriali proposte che stanno prendendo piede anche in realtà. La pesante congiuntura economica ha esplicitato i suoi effetti anche nei confronti della gestione rifiuti: ancora una volta nel corso dell anno trascorso è stata registrata una tendenza al ribasso sui ricavi e un forte aumento del non riscosso, pur in presenza degli incrementi sulle tariffe deliberati in occasione dell approvazione del piano finanziario Tutte le iniziative messe in atto per il contenimento degli effetti sulla gestione 2011 si sono spesso scontrati con l incapacità dell utenza nel far fronte agli impegni economici. L ampliamento della base imponibile derivata dagli incroci dei dati e dagli accertamenti di superfici, hanno determinato nel corso del 2011 notevoli difficoltà di gestione con un sensibile incremento dei costi di gestione degli sportelli utenti, oltre ad una maggiore conflittualità con l utenza. Nel corso del 2012 si prevede di ridurre all indispensabile tali azioni fatto salvo l obbligo normativo di completamento dell attribuzione della superficie catastale. Gli obiettivi del piano finanziario 2012 possono riassumersi in due macro azioni: ottimizzazione dei servizi industriali della raccolta differenziata miglioramento nelle tempistiche d incasso delle entrate tariffarie Per entrambe il piano prevede un sistema coordinato di interventi che avranno sia ricadute immediate che sugli esercizi successivi. 3
5 LA NORMATIVA E LE SCELTE GESTIONALI Per tutti i Comuni della gestione Padova TRE vale il principio dettato dal Regolamento Comunale per l applicazione della tariffa integrata ambientale TIA che, all art. 2, ribadisce: In attesa della completa attuazione della tariffa integrata di cui all art. 238 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. la tariffa sarà applicata tenendo conto della disciplina regolamentare vigente oggi sancita dal DPR 158/1999 per quanto compatibile con i sistemi di calibratura individuale proposti dal Soggetto Gestore, pertanto tutti i prelievi delle gestioni sono definibili Tariffa Integrata Ambientale ex art. 238 del D.Lgs. 152/2006, anche se la modulazione tariffaria è effettuata secondo i criteri dettati dal D.P.R. 158/1999, unica disposizione regolamentare vigente. In fine val la pena ricordare che - le convenzioni sottoscritte con i singoli Comuni prevedono sia il Consorzio a riscuotere la parte tributaria della TIA direttamente o per tramite del Concessionario (art. 7 obblighi del Consorzio); - la parte tributaria della TIA è definita dall art. 18 del Regolamento Comunale per l applicazione della Tariffa Integrata Ambientale è la quota base della stessa. Per effetto della risposta data dall Agenzia delle Entrate a Padova TRE srl in occasione dell interpello del 17/03/2010 sull applicabilità dell IVA alla Tariffa Integrata Ambientale, non può trovare totale e diretta applicazione quanto previsto dal regolamento comunale in merito alla non applicabilità dell IVA alla parte definita tributaria, in quanto la risposta data dall Agenzia OBBLIGA il concessionario all applicazione dell IVA anche alla Quota Base.. Nel corso dell anno 2011 sono state definitivamente messe a punto le modalità di gestione dei Costi Base (costi) e delle Quote Base (entrate) tra il Consorzio ed il Concessionario al fine di garantire il rispetto del dettato regolamentare e permettere l attivazione indolore dei meccanismi di incasso della futura quota di competenza Comunale della RES. 5
6 L IVA SULLA TARIFFA RIFIUTI Alla luce della decisione della Corte di Cassazione n del e della notevole pubblicità data dai mezzi di comunicazione i quali invitano gli Utenti a presentare istanze di rimborso IVA al Soggetto Gestore, si pone nuovamente il problema di come agire, cioè se provvedere alla restituzione oppure negare il rimborso dell IVA pagata sulle fatture. Occorre preliminarmente effettuare una breve disamina sella successione temporale delle decisioni che hanno coinvolto la materia. Con la sentenza del 16/07/2009 n. 238/2009, la Corte Costituzionale ha sancito la natura tributaria della Tariffa di Igiene Ambientale (cosiddetta TIA1 o tariffa Ronchi), dando vita ad un forte dibattito dottrinale, giurisprudenziale e legislativo in merito all applicazione dell Iva su tale prelievo fiscale. In particolare la Consulta nell affermare che la tariffa prevista dall art. 49 del d.lgs. n. 22 del 1997 non ha caratteristiche sostanziali diverse rispetto alla vecchia Tarsu, ha ritenuto che anche la Tariffa Ronchi non sia soggetta all applicazione dell IVA. Successivamente il legislatore, con l art. 14, comma 33, del D.L. n. 78/2010, convertito in legge (legge n. 122/2010) ha chiarito con interpretazione autentica, che le disposizioni di cui all art. 238 del decreto legislativo n. 152/2006 (TIA2) si interpretano nel senso che la natura della tariffa ivi prevista non è tributaria. In seguito, al fine di evitare i rimborsi dell IVA pagata sulla TIA1 dagli Utenti, Il Ministero dell Economia e delle Finanze con Circolare n. 3/DF datata 11/11/2010 ha equiparato le due tariffe, Tariffa Igiene Ambientale e Tariffa Integrata Ambientale (TIA1 e TIA2), sostenendo che le due forme di prelievo hanno la medesima origine e pertanto sono entrambi corrispettivi e dunque assoggettabili ad IVA. Nel frattempo Padova TRE s.r.l. ha diligentemente richiesto, con proprio interpello all Agenzia delle Entrate, parere in merito alla fatturazione della Tariffa Integrata Ambientale ed in particolare sull applicazione dell IVA, proprio in riferimento alle note evoluzioni giurisprudenziali. L Agenzia delle Entrate con propria risposta del 18/11/2010 ha ritenuto opportuno abbracciare in toto la tesi proposta dal Ministero dell Economia delle Finanze con la propria circolare n. 3/DF. Stante la risposta all interpello e la soluzione interpretativa fornita dall Agenzia delle Entrate, la scelta di Padova TRE srl. fu quella di applicare l IVA sulla tariffa integrata ambientale (che fino ad oggi non è mai stata oggetto di intervento giurisprudenziale) e di non provvedere alla restituzione di quella versata dagli Utenti poiché avrebbe violato in modo manifesto le direttive impartite dall Amministrazione Finanziaria, con la conseguente possibilità che alla Società potessero essere irrogate sanzioni. In data 09/03/2012 la Corte di Cassazione con la sentenza n è intervenuta su tale materia, ribadendo nuovamente la natura tributaria della cosiddetta TIA1 e facendo proprie le motivazioni date dalla Consulta nel 2009, concludendo così per la non assoggettabilità ad IVA della TIA1. In seguito alla risposta data all interpello presentato per la TIA 2, in base alla legislazione vigente ed al mancato intervento in tale materia della giurisprudenza si ritiene pacifica l applicazione della dell Iva. A più riprese infatti è stata ribadita la sua qualità di corrispettivo per il servizio reso. Tale caratteristica è fuori dubbio soprattutto nei Comuni che hanno adottato il sistema SIRV, di rilevazione degli svuotamenti e nei quali gli Utenti, così come previsto dall art. 15, comma 6 del Regolamento Comunale hanno sottoscritto il contratto di somministrazione per prestazioni continuative. 6
7 Per i Comuni invece che, pur approvando il nuovo Regolamento comunale ai sensi dell art. 238 del D.Lgs. 152/2006, continuano comunque ad adottare come sistema di calcolo il metodo normalizzato previsto dal D.P.R. 158/99, si ritiene comunque corretta l applicazione dell IVA. Infatti si verte sempre in materia di TIA2, dove in modo chiaro ed esplicito il legislatore ha attribuito la natura di corrispettivo a tale prelievo con il conseguente assoggettamento ad IVA; ovviamente fatti salvi eventuali interventi legislativi o giurisprudenziali che mutino gli attuali orientamenti. Più problematica è la questione relativa al pregresso, ed in particolare all IVA versata dagli Utenti fino all anno 2009 poiché le strade percorribili possono essere diverse: 1. considerata la mancanza di una qualsiasi disposizione normativa e la non vincolatività dei precedenti giurisprudenziali, non si procede al rimborso in attesa che il legislatore o l Amministrazione Finanziaria dia disposizioni in merito; 2. proporre interpello all Agenzia delle Entrate, con le tempistiche che lo stesso richiede (non compatibili con i tempi di gestione), proponendo un modello di rimborso dell IVA con procedure compensative verso altri tributi che il Soggetto Gestore deve versare allo Stato nell anno corrente e nei successivi fino a totale copertura del credito; 3. procedere alla restituzione dell IVA versata dagli Utenti, caricando il relativo costo nei piani finanziari successivi, qualora a seguito della proposizione dell interpello non venga accettata la proposta compensativa. Visto la notevole incertezza della materia il Concessionario ha provveduto a richiedere autorevoli pareri legali. In attesa è opportuno inviare agli Utenti che abbiano fatto istanza di rimborso dell IVA una comunicazione (riportata di seguito) al fine di evitare che gli stessi proseguano con azioni legali e di tutela dei propri diritti con notevoli aggravi di costi per la gestione dei contenziosi. Le modalità di invio delle comunicazioni, nell ottica di una maggiore economicità della gestione, saranno effettuate via posta ordinaria utilizzando, se possibile, il normale flusso delle bollettazioni quadrimestrali, limitando ai soli interventi legali la risposta a mezzo raccomandata. 7
8 MODELLO DI RISPOSTA ALL UTENZA PER RICHIESTA DI RIMBORSO IVA Prot. n. del / /2012 Egr. Sig. Via, n. Cap Comune OGGETTO: Risposta istanza rimborso IVA In merito alla Sua richiesta di rimborso dell IVA occorre preliminarmente effettuare una breve analisi storica delle diverse disposizioni normative che si sono succedute. Con la sentenza n. 238/2009 la Corte Costituzionale ha rilevato la natura tributaria della TIA1 (Tariffa Igiene Ambientale), poiché quest ultimo prelievo fiscale è del tutto analogo alla TARSU (Tassa Asporto Rifiuti Solidi Urbani). Successivamente il legislatore con il D.L. n. 78/2010, poi convertito in legge, ha chiarito che le disposizioni di cui all art. 238 del decreto legislativo n. 152/2006 (TIA2) si interpretano nel senso che la natura della tariffa ivi prevista non è tributaria. Il Ministero dell Economia e delle Finanze con Circolare n. 3/DF datata 11/11/2010 equipara le due tariffe, Tariffa Igiene Ambientale e Tariffa Integrata Ambientale (TIA1 e TIA2) sostenendo che le due forme di prelievo hanno la medesima origine e pertanto sono entrambi corrispettivi e dunque assoggettabili ad IVA. Nel frattempo Padova TRE s.r.l. ha diligentemente richiesto con proprio interpello all Agenzia delle Entrate parere in merito alla fatturazione della Tariffa Integrata Ambientale ed in particolare sull applicazione dell IVA, proprio in riferimento alle note evoluzioni giurisprudenziali. L Agenzia delle Entrate con propria risposta del 18/11/2010 ha ritenuto opportuno abbracciare in toto la tesi proposta dal Ministero dell Economia delle Finanze con la propria circolare n. 3/DF. Stante la risposta all interpello e la soluzione interpretativa fornita dall Agenzia delle Entrate, l iniziale scelta di Padova TRE srl di non applicare l IVA sulla tariffa integrata ambientale (che fino ad oggi non è mai stata oggetto di intervento giurisprudenziale) e di restituire quella versata dagli Utenti, si porrebbe in manifesta violazione delle direttive impartite dall Amministrazione Finanziaria, con la conseguente possibilità che alla Scrivente Società possano essere irrogate sanzioni. Questa risposta che Le viene fornita comunque non deve essere considerata quale diniego di rimborso dell IVA, poiché siamo in attesa di un intervento del legislatore o dell Agenzia delle Entrate che chiarisca definitivamente l intera questione e decida nel merito. A disposizione per qualsiasi chiarimento e con l occasione si porgono distinti saluti. Il Responsabile del Procedimento 8
9 IL SOGGETTO CONCESSIONARIO Il 14 settembre 2007 è stato sottoscritto un Accordo di Programma redatto ai sensi del D. Lgs 267/2000 (Testo Unico sugli Enti Locali) tra il Bacino Padova 3, il Bacino Padova 4 ed il Centro Veneto Servizi allo scopo di individuare il Soggetto Gestore per l espletamento dei servizi di igiene ambientale in gestione unificata, pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Veneto n. 85 del 28/09/2007. Tale accordo individuava la Padova Territorio Rifiuti Ecologia s.r.l. PD TRE s.r.l., società dei Consorzi di Bacino Padova 3 e Padova 4, come Soggetto Gestore per l espletamento dei servizi di igiene ambientale della gestione unificata dei Bacini 3 e 4 e prevedeva che i firmatari (Bacini e CVS) si impegnassero ad affidare alla società i propri compiti di gestione e la Società si impegnava a subentrare in tutto e per tutto agli Enti nella gestione sia tecnica che economico-amministrativa del servizio. Uno degli scopi era quello di sfruttare la professionalità di una struttura che oramai da anni gestiva integralmente i servizi per molti Comuni della parte sud della Provincia di Padova consentendo importanti economie di scala. Per il conferimento della gestione dei servizi pubblici locali, le nuove disposizioni di legge successivamente specificate, individuano un criterio ordinario di procedura competitiva ad evidenza pubblica, consentendo comunque ai soggetti precedentemente affidatari diretti dei servizi pubblici locali posti in gara di concorrere alla prima gara da svolgersi per l affidamento mediante procedura competitiva ad evidenza pubblica. I Consorzi di Bacino Padova 3 e Padova 4 hanno ritenuto, quindi, di perseguire la via dell affidamento in Concessione di servizi, con la scelta di un soggetto Concessionario unico a cui affidare la gestione unificata dei servizi di igiene urbana dei Comuni convenzionati con i due Consorzi, individuando così il soggetto gestore di cui agli articoli 202 e 203 del D.Lgs. 152/2006. Nell istituto della Concessione dei servizi il soggetto Pubblico conferisce posizione giuridica autonoma al Concessionario che viene sottoposto al regime di diritto amministrativo e deve quindi essere rispettoso delle finalità e degli interessi di natura pubblica che sono ad esso sottesi, che nel nostro caso sono le determinazioni legate alla titolarità del servizio che restano di competenza dei Comuni e dei Consorzi. Tale via è tracciata dall articolo 30 del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 (Codice dei Contratti pubblici) con il quale la scelta del concessionario deve avvenire nel rispetto dei principi desumibili dal Trattato Europeo e dei principi generali relativi ai contratti pubblici, in ordine alla trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento e proporzionalità, previa gara informale a cui sono invitati almeno cinque concorrenti, se sussistono in tale numero soggetti qualificati in relazione all oggetto della concessione, e con predeterminazione dei criteri selettivi. Nella concessione di servizi la controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio, assicurando al concessionario medesimo il perseguimento 9
10 dell equilibrio economico-finanziario degli investimenti e della connessa gestione in relazione alla qualità del servizio da prestare. La procedura e la forma di scelta del soggetto gestore concessionario sono coerenti ed applicativi delle disposizioni che disciplinano l affidamento e la gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica qual é quello di cui trattasi, ed in particolare dell articolo 23/bis del D.L. 25 giugno 2008 n. 112 come convertito dalla Legge 6 agosto 2008 n.133 anche con le modifiche ad esso introdotte dall articolo 15 del D.L. 25 settembre 2009 n. 135, definitivamente convertito in legge in data 20 novembre 2009 legge n. 166; Le convenzioni sottoscritte dai singoli Consorzi con i Comuni prevedono di (Art. 7) individuare il Soggetto Gestore secondo quanto previsto dagli artt. 202 e 203 del D. Lgs. 152/2006 e s.m.i., dagli art. 113 e seguenti del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i. così come modificato dalla L. 133/2009, dall art. 30 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. ed in generale dalla normativa nazionale e comunitaria vigente, comunicandone al Comune gli esiti. Le stesse convenzioni prevedono inoltre che (art. 18 comma 5) Alla sua naturale scadenza, ed in tutti i casi precedenti, il Comune riconosce come propri, senza eccezione alcuna, i contratti d appalto e le concessioni stipulate dal Consorzio a fronte di gare ad evidenza pubblica per le quali la durata contrattuale inizialmente pattuita sia successiva alla data di cessazione della presente convenzione, accettando fin da ora di sostituirsi al Consorzio, ad ogni effetto di Legge e di contratto. ( ) Da tale analisi normativa è stato definito il percorso amministrativo che ha portato alla gara per l affidamento in Concessione della gestione dei servizi comunali di igiene urbana e relativa tariffa integrata ambientale dei Comuni convenzionati con i Consorzi Bacino Padova 3 e Bacino Padova 4. La gara è stata aperta il 3 marzo 2010 e conclusa con l aggiudicazione definitiva dopo le verifiche di norma, il 7 aprile 2010 all Associazione Temporanea d Imprese con mandataria PADOVA TERRITORIO RIFIUTI ECOLOGIA s.r.l. (precedente affidataria del servizio) e mandanti: ABACO s.p.a. di Padova, S.E.S.A. s.p.a. di Este e DE VIZIA Transfer s.p.a. di Torino,. Tale nuovo assetto, come appare evidente, non modifica sostanzialmente lo status quo ma rafforza il lavoro collettivo delle realtà pubbliche e private già operanti nel nostro territorio. Ad oggi la Concessionaria Padova T.R.E. gestisce direttamente il servizio di igiene ambientale, compresa la fatturazione TIA e la bollettazione TARSU, in 50 Comuni della Gestione Unificata dei Bacino Padova 3 e Padova 4 per circa abitanti serviti, interessando circa famiglie e utenze non domestiche. 10
14 Statistica Produzione rifiuti Tipo Rifiuto 2010 % 2011 % Δ Frazione RUR (Rifiuti Urbani Residui) ,0 35,74% ,0 36,64% 0,89% Verde ,0 19,43% ,0 17,32% -2,11% Vetro ,0 7,40% ,0 6,40% -1,00% Multimateriale (P+L) ,0 6,71% ,0 6,63% -0,08% Umido ,0 15,04% ,0 16,94% 1,90% Metalli 0,0 0,00% 0,0 0,00% 0,00% Legno 0,0 0,00% 0,0 0,00% 0,00% Carta e Cartone ,0 14,06% ,0 14,21% 0,15% Altre frazioni recuperabili 409,0 0,01% 3.240,0 0,10% 0,09% R.A.E.E ,0 1,35% ,0 1,66% 0,31% R.U.P. - T/F - Medicinali 1.362,0 0,04% 1.416,0 0,04% 0,01% Altri rifiuti 7.700,0 0,22% 2.020,0 0,06% -0,15% Differenziata ,34% TOTALI ,0 100,0% ,0 100,0% -9,86% Frazione RUR (Rifiuti Urbani Residui) Verde Vetro Multimateriale (P+L) Umido Metalli Legno Carta e Cartone Altre frazioni recuperabili R.A.E.E. R.U.P. - T/F - Medicinali Altri rifiuti 14
15 COMUNE DI MASERA' DI PADOVA DESTINAZIONE RIFIUTI - ANNO 2011 C.E.R. Descrizione rifiuto Impianto di destinazione Località Imballaggi in Carta F.LLI NALIN MEGLIADINO SAN VITALE SESA ESTE Imballaggi in Plastica e Lattine IDEALSERVICE MIRANO SESA ESTE Imballaggi in Vetro ECOGLASS LONIGO SESA ESTE Bombolette spray SESA ESTE Cartucce e toner per stampa ECORECUPERI SOLAROLO Carta e Cartone F.LLI NALIN MEGLIADINO SAN VITALE SESA ESTE Umido Organico SESA ESTE Indumenti DUE ZETA PERNUMIA Neon SE.FI AMBIENTE SAN DONA' DI PIAVE Frigoriferi, congelatori, condizionatori ed altri apparecchi contenenti CFC SIRA FOSSO' Oli e grassi vegetali COOP SOC MONTERICCO MONSELICE Farmaci e medicinali SESA ESTE Pile e Batterie POLARIS CEREGNANO SESA ESTE Apparecchi fuori uso con tubo catodico SIRA FOSSO' TV - monitor SERVIZI ECOLOGICI AMBIENTALI MALO Altri elettrodomestici - Lavatrici, Piani NEC FOSSO' cottura e piccoli elettrodomestici ESORECYCLING SANDRIGO Verde SESA ESTE Secco non riciclabile GEA S. URBANO Spazzamento SESA ESTE GEA S. URBANO Ingombranti GEA S. URBANO Materiali da costruzioni contenenti NESTAMBIENTE amianto NEC SOGGETTO INCARICATO ALLA RACCOLTA: DE VIZIA TRANSFER S.p.A. PADOVA FOSSO' 15
16 SERVIZI GENERALI ALL UTENZA Lo sportello telefonico o numero verde nel 2012 sarà ulteriormente potenziato per numero di operatori di risposta (oggi 5 operatori rispondono costantemente) e continuerà ad essere attivo anche durante il sabato. L utenza ha ormai acquisito familiarità con questa modalità di interazione, che è diventata riferimento per ogni problematica relativa alla gestione dei rifiuti urbani e non solo. I principali motivi di contatto restano le segnalazioni dei disservizi, ma gli utenti chiamano anche per la prenotazione dalla raccolta domiciliare dei rifiuti su chiamata, la richiesta di forniture di contenitori e sacchetti per il conferimento dei rifiuti oltre che per la prenotazione di altri servizi particolari come ad esempio il servizio sgomberi o la micro raccolta dell amianto. Oggi, grazie anche all implementazione di moderni sistemi di gestione informatica delle telefonate e all attenta e continua formazione degli addetti alla risposta, sono stati sostanzialmente eliminate le situazioni di disagio nel contatto e la qualità e quantità di informazioni offerte rappresenta un elevato standard di prestazione. Dettaglio chiamate al numero verde nel corso dell anno SEMESTRE 2 SEMESTRE TOTALE 2011 SEGNALAZIONE DISSERVIZI SERVIZI A RICHIESTA INFORMAZIONI TOTALE PRATICHE REGISTRATE
17 Nel 2012 sarà ancora operativo il numero diretto per i servizi integrativi dedicati alle Utenze Non Domestiche. Attraverso il numero le ditte potranno richiedere una serie di prestazioni quali la raccolta dei rifiuti speciali non assimilati agli urbani, la raccolta dei rifiuti assimilabili agli urbani ma eccedenti per quantità dalle assimilazioni ai rifiuti urbani, la raccolta dei rifiuti sanitari prodotti al di fuori delle strutture sanitarie. Le Utenze potranno, inoltre, valutare l economicità del sistema di prelievo scelto ed usufruire di simulazioni e consulenze su eventuali servizi alternativi o complementari. Tale numero potrà essere utilizzato anche dalle Utenze Private per le informazioni e la prenotazione della raccolta dei Rifiuti contenenti Amianto. Il calendario della raccolta differenziata rappresenta il più puntuale strumento della comunicazione all utenza. Sono previsti sia le modalità di gestione dei servizi su chiamata con i relativi principali costi, sia le indicazioni di raccolta e le modalità di conferimento in altre 5 lingue: Inglese, Francese, Rumeno, Albanese, Russo. Nei calendari sono stati indicati, inoltre, l elenco e le immagini dei Kit di fornitura per le Utenze Domestiche e Non Domestiche sia in dotazione gratuita per i nuovi residenti, sia quelle a pagamento. 17
18 I servizi a richiesta per lo smaltimento di particolari rifiuti rappresentano anche per il 2012 il fiore all occhiello della proposta gestionale offerta all utenza. Inoltre, in questi anni di lavoro, si sono raggiunti anche: - il contenimento dei costi di smaltimento del rifiuto ingombrante grazie alla differenziazione all origine; - la corretta gestione, nei tempi stabiliti dalla legislazione vigente, dei rifiuti elettrici ed elettronici - RAEE- fornendo all Utenza un valido strumento per il corretto conferimento di questa nuova tipologia di rifiuti; - la raccolta gratuita su chiamata di particolari tipologie di rifiuti quali l olio alimentare, i toner e gli indumenti; - l incentivazione dell utilizzo degli ecocentri, ove presenti, per il diretto conferimento dei rifiuti ingombranti. Continuerà nell anno 2012 anche l attività di sportello Tariffa Integrata Ambientale attraverso il numero verde attraverso il quale gli Utenti privati potranno effettuare comunicazioni di variazioni di posizione ed ogni altro elemento utile per la determinazione degli elementi di calcolo della TIA. Per le Utenze non Domestiche è stato attivato un numero dedicato lo a disposizione per la soluzione delle problematiche relative alla Tariffa ed alle opzioni di attivazioni di servizi particolari a loro dedicate. L Utenza ha dimostrato un elevato grado di gradimento nei confronti del servizio, considerata anche la possibilità di utilizzare il fax per la trasmissione della documentazione necessaria al completamento delle pratiche. Tale prassi, utilizzata anche da altri Soggetti Gestori, permette una effettiva riduzione dei carichi di lavoro presso gli sportelli comunali e consortili, permettendo una migliore gestione di questi ultimi e, di conseguenza, contenendo i costi. Nel 2012 saranno attivi SPORTELLI TERRITORIALI al fine di potere dare la possibilità all Utenza di avere dei punti di riferimento e degli orari diversi e complementari a quelli degli sportelli comunali. Gli sportelli sono: Piove di Sacco, Conselve, Monselice, Este e Montagnana. Gli sportelli Territoriali sono baricentrici per la gestione di un territorio più ampio assumendo carattere intercomunale con la garanzia di una copertura razionale del territorio stesso. 18
19 La gestione degli ecocentri nel 2012 continuerà ad essere improntata sul controllo degli accessi e dei conferimenti in applicazione della legislazione regionale vigente. Il Gestore si farà carico di migliorare l informativa all Utenza sul corretto utilizzo di questo importante strumento anche attraverso una maggiore formazione degli operatori addetti. Per l'anno 2012 sono previsti interventi di comunicazione per coinvolgere maggiormente gli utenti, soprattutto le ditte, nella differenziazione dei rifiuti. E prevista una campagna specifica contenente le istruzioni per una corretta differenziazione dei rifiuti in più lingue al fine di rendere partecipi anche i Cittadini non di lingua italiana. 19
20 Continuerà anche per l anno 2012 il percorso di educazione ambientale presso le scuole dei Comuni articolato, come sempre, in lezioni frontali, laboratori e visita ad impianti di trattamento rifiuti. Nel 2012 saranno disponibili i nuovi portali informativi PDTRE on-line e CITTA PULITA. Questi, con le applicazioni scaricabili gratuitamente per smartphone CALENDARIFIUTI calendario della raccolta differenziata e CITTA PULITA applicazione per la segnalazione di rifiuti abbandonati permetterà il miglioramento dell interazione costruttiva con l utenza nell ottica della più generale dematerializzazione dei rapporti. 20
21 Nel corso del 2012 sarà potenziato l ufficio legale per i rapporti con l utenza, al fine di garantire sempre un corretto rapporto con le richieste dell utenza. Anche in questo caso la qualità diventa elemento imprescindibili solo se correlato al principio della massima trasparenza. Il sistema di gestione informatica degli sportelli territoriali durante il 2011 ha subito notevoli implementazioni al fine di garantire una corretta gestione dei flussi dati mediante l utilizzo di tecnologie all avanguardia e nuovi processi di gestione dei dati. Padova TRE ha realizzato una struttura di rete con l utilizzo di tecnologie wireless all avanguardia e potrà, in un prossimo futuro, garantire servizi di hot-spot generalizzati e piccole reti cittadine ad accesso libero, senza elevati costi di infrastruttura per i Comuni. 21
22 IL PROGETTO DI EDUCAZIONE AMBIENTALE LIBERAMBIENTE Il progetto LiberAmbiente è realizzato da PDTRE in collaborazione con Ecofficina cooperativa sociale e rappresenta uno dei più importanti progetti di educazione ambientale per le scuole del Veneto. In questi anni il ventaglio delle proposte offerte gratuitamente a tutte le scuole dei 52 Comuni dei Consorzi Tre e Quattro è enormemente aumentato ed oggi conta ben 24 offerte diverse tra laboratori, uscite ed attività ludico-ricreative: Spettacoli teatrali: - Mi rifiuti? Sei stato rifiutato perché non hai riciclato (primaria) - Jack e il meraviglioso mondo riciclato! (primaria) Letture animate - Casa casina chi abita qui (Infanzia) - Carta Canta (Infanzia) Laboratori: - Ricicliamo la carta (primaria, medie) - Riutilizziamo la carta (primaria) - Riutilizziamo la plastica (infanzia, primaria) - Dai rifiuti un fiore (infanzia) - Costruiamo i nostri cassonetti (primaria) - Ogni rifiuto al suo posto (primaria) - Riutilizziamo il tetrapak (primaria) 22
Gestione Unificata dei Bacini Padova Tre e Padova Quattro. Via Rovigo 69-35042 Este (PD) Via Cavour 27/b 35028 Piove di Sacco (PD) Tel 800.238.
Gestione Unificata dei Bacini Padova Tre e Padova Quattro Via Rovigo 69-35042 Este (PD) Via Cavour 27/b 35028 Piove di Sacco (PD) Tel 800.238.389 Piano Finanziario e Tariffa Integrata Ambientale anno 2012
La Carta dei Servizi è un documento
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 art. 238
 art. 2
 art. 238
 art. 238
In fine
 art. 18
 sentenza 
 art. 49
 art. 14
 art. 238
 sentenza 
 art. 15
 art. 238
 sentenza 
 art. 238
 articolo 30
 articolo 23
 articolo 15
 art. 113
 art. 30