Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2019-0158_ES.html
Timestamp: 2019-08-19 14:05:53+00:00

Document:
sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria Europea (AFE) (ahora Agencia Ferroviaria de la Unión Europea) para el ejercicio 2017
sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria Europea (ahora Agencia Ferroviaria de la Unión Europea) para el ejercicio 2017
1. Aprueba la gestión del director ejecutivo de la Agencia Ferroviaria Europea (ahora Agencia Ferroviaria de la Unión Europea) en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2017;
3. Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de ella al director ejecutivo de la Agencia Ferroviaria Europea (ahora Agencia Ferroviaria de la Unión Europea), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).
sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Ferroviaria Europea (ahora Agencia Ferroviaria de la Unión Europea) relativas al ejercicio 2017
– Visto el informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Ferroviaria Europea (ahora Agencia Ferroviaria de la Unión Europea) relativas al ejercicio 2017, acompañado de la respuesta de la Agencia(8),
– Vista la declaración sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes(9), presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2017 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
– Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, por el que se modifican los Reglamentos (UE) n.º 1296/2013, (UE) n.º 1301/2013, (UE) n.º 1303/2013, (UE) n.º 1304/2013, (UE) n.º 1309/2013, (UE) n.º 1316/2013, (UE) n.º 223/2014 y (UE) n.º 283/2014 y la Decisión n.º 541/2014/UE y por el que se deroga el Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012(11), y en particular su artículo 70,
– Visto el Reglamento (CE) n.º 881/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el que se crea una Agencia Ferroviaria Europea (Reglamento de la Agencia)(12), y en particular su artículo 39,
– Visto el Reglamento (UE) 2016/796 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 881/2004(13), y en particular su artículo 65,
– Visto el Reglamento Delegado (UE) n.º 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(14), y en particular su artículo 108,
1. Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia Ferroviaria Europea (ahora Agencia Ferroviaria de la Unión Europea) relativas al ejercicio 2017;
2. Encarga a su presidente que transmita la presente Decisión al director ejecutivo de la Agencia Ferroviaria Europea (ahora Agencia Ferroviaria de la Unión Europea), al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).
que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria Europea (ahora Agencia Ferroviaria de la Unión Europea) para el ejercicio 2017
A. Considerando que, de conformidad con su estado de ingresos y gastos(15), el presupuesto definitivo de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Agencia») para el ejercicio 2017 ascendió a 30 732 000 EUR, lo que representa un aumento del 11,57 % con respecto a 2016; que el presupuesto de la Agencia procede principalmente del presupuesto de la Unión;
27. Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución, de ... 2019, sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias(16).
sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea [ERA] para el ejercicio 2017
Ponente de opinión: Innocenzo Leontini
1. Se felicita de que el Tribunal de Cuentas haya constatado que las cuentas anuales de la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (en lo sucesivo, «Agencia») correspondientes al ejercicio 2017 son legales y regulares en todos sus aspectos significativos;
2. Pone de relieve el papel desempeñado por la Agencia a la hora de garantizar la seguridad y la interoperabilidad del sistema ferroviario europeo y de mejorar la competitividad del ferrocarril respecto de otros modos de transporte, reduciendo los obstáculos administrativos y técnicos, fomentando la entrada en el mercado y garantizando la no discriminación, gastando los fondos públicos de manera más eficiente en los servicios públicos de transporte ferroviario y mejorando la gobernanza de las infraestructuras; respalda la visión de la Comisión de un sistema ferroviario europeo que sea líder mundial en cuanto a resultados en materia de seguridad;
3. Acoge con satisfacción el papel desempeñado por la Agencia en el seguimiento del desarrollo, las pruebas y la aplicación del Sistema de Gestión del Tráfico Ferroviario Europeo (ERTMS), así como en la evaluación de sus proyectos específicos; señala, asimismo, que el cuarto paquete ferroviario incluye un pilar técnico que refuerza el papel de la Agencia mediante la introducción de nuevas tareas para garantizar una aplicación uniforme del marco de la Unión; insiste en la necesidad de que, a medida que se atribuyan mayores responsabilidades a la Agencia, también se le concedan los recursos financieros, materiales y humanos necesarios para que desempeñe de manera efectiva y eficiente sus funciones nuevas y adicionales;
4. Recuerda que el ERTMS es crucial para la creación de un espacio ferroviario europeo único; hace hincapié, por ello, en el carácter prioritario y crucial de una coordinación optimizada del desarrollo y el despliegue del ERTMS que garantice la implantación en toda Europa de un sistema ERTMS único, transparente, estable, asequible e interoperable;
5. Apoya los progresos realizados por la Agencia en pos de una mayor cooperación con la Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM) y la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA) para desarrollar una cultura común en materia de seguridad;
6. Toma nota de que el presupuesto anual de la Agencia para el ejercicio 2017 fue de 30,7 millones EUR en créditos de compromiso y de 26,8 millones EUR en créditos de pago y de que los porcentajes medios de ejecución fueron del 100,00 % en créditos de compromiso (prórrogas incluidas) y del 87,30 % en créditos de pago; lamenta que no se alcanzara el objetivo del 90,0 % para los pagos; observa que la razón de no haber alcanzado este objetivo se debió a algunos compromisos asumidos al final del ejercicio para alcanzar el objetivo del 95 % establecido para los créditos de compromiso;
7. Lamenta que solo se haya alcanzado el límite máximo indicativo del 10 % utilizado por el Tribunal de Cuentas para evaluar la ejecución presupuestaria en materia de prórrogas para el título 1 (Personal), y que no se haya alcanzado el límite máximo para los títulos 2 y 3 [un 20 % (Gastos administrativos) y un 30 % (Gastos de funcionamiento) respectivamente];
8. Alienta a la Agencia a garantizar la independencia del contable nombrándole responsable directo ante el director (a nivel administrativo) y ante el Consejo de Administración (a nivel funcional) de la Agencia; pide a la Agencia que tome en consideración las recomendaciones del Servicio de Auditoría Interna de 2017 sobre la gestión de los recursos humanos y las competencias, y que emprenda todas las acciones necesarias al respecto; acoge con satisfacción la adopción, en enero de 2018, del código de buena conducta administrativa de la Agencia, que contiene, en particular, todas las medidas destinadas a prevenir los conflictos de intereses;
9. Lamenta que los numerosos contactos con las autoridades francesas no hayan dado lugar a la firma del acuerdo sobre la sede de la Agencia, de conformidad con el artículo 71 del Reglamento de la Agencia; lamenta, asimismo, que, en 2017, el Consejo de Administración no pudiera adoptar por unanimidad normas de aplicación para el régimen lingüístico interno de la Agencia, lo cual ha supuesto costes adicionales y retrasos, por ejemplo, durante la contratación; lamenta que la Agencia siga funcionando en dos lugares; pide a la Agencia que traslade todas las actividades a su sede y que funcione solo desde dicho lugar;
10. Observa que los resultados del ejercicio anual de evaluación comparativa en relación con el personal son similares a los de 2016, con un 18 % del personal asignado a tareas administrativas, un 69 % asignado a tareas operativas, es decir, un ligero descenso (0,5 %) en comparación con 2016 (del 65 % al 70 %), mientras que el personal asignado a tareas financieras y de control se mantuvo en torno al 12 %; señala que el referéndum de junio de 2016 sobre el Brexit ha causado considerables perturbaciones entre el personal de la Agencia, dado que algunos de sus principales miembros proceden del Reino Unido; señala asimismo que el intenso intercambio con el sector ferroviario del Reino Unido ha confirmado su interés por permanecer en el «sistema europeo»;
11. Acoge con satisfacción el enfoque proactivo de la Agencia para transformar su estructura para sus nuevas funciones, definidas en el cuarto paquete ferroviario, en particular mediante la creación de equipos de dirección; anima a la dirección de la Agencia a que siga centrándose en la preparación de las nuevas tareas en el marco del pilar técnico del cuarto paquete ferroviario, con el fin de que estén plenamente listas el 15 de junio de 2019 a más tardar, y le recomienda que otorgue una mayor prioridad a la gestión de los recursos humanos; toma nota de los progresos realizados, entre otros, por lo que respecta a las decisiones preparatorias para la adopción de un marco para la auditoría de los organismos acreditados, así como del marco para la ventanilla única y la política de control del rendimiento y de la toma de decisiones de las autoridades nacionales de seguridad;
12. Constata que, en 2017, la Agencia prosiguió la ejecución del plan de acción definido en su estrategia antifraude; acoge con satisfacción el hecho de que la Agencia haya incluido la evaluación del riesgo de fraude en la evaluación periódica del riesgo por parte de la Agencia y de que la descripción de los riesgos se haya racionalizado y aclarado; observa asimismo que, durante el año de referencia, se transmitió a la OLAF un caso de sospecha de fraude;
13. Lamenta que se hayan detectado insuficiencias en la contratación pública, relacionadas en su mayoría con los servicios, que pusieron en riesgo la rentabilidad;
14. Celebra la certificación, conforme a la norma ISO 9001, del sistema integrado de gestión de la Agencia, que constituye un reconocimiento independiente de la continua mejora de los resultados de la Agencia; señala que, a la luz de los resultados preliminares de la evaluación del cumplimiento y la eficacia del control interno con respecto a las normas de gestión de la Agencia, puede considerarse que el sistema de control de la Agencia en su conjunto funciona de la forma prevista y atenúa de manera adecuada los principales riesgos para la consecución de los objetivos de la Agencia;
15. Propone que el Parlamento apruebe la gestión del director ejecutivo de la Agencia en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2017.
VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EMTIR OPINIÓN
DO C 434 de 30.11.2018, p.83
DO L 164 de 30.4.2004, p. 1.
DO L 138 de 26.5.2016, p. 1.
DO L164 de 30.4.2004, p. 1.
DO C 84/20, 17.3.2017, p. 96.
Textos Aprobados, P8_TA-PROV(2019)0000.

References: Resolución 
 artículo 287
 artículo 70
 artículo 39
 artículo 65
 artículo 208
 artículo 108
 artículo 71