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Timestamp: 2018-11-17 12:22:35+00:00

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CONTRATACION POR LOCACION DE SERVICIOS Y SERVICIOS NO PERSONALES EN EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO (MTPE) - PDF
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Elena Lozano López
1 CONTRATACION POR LOCACION DE SERVICIOS Y SERVICIOS NO PERSONALES EN EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO (MTPE) DIRECTIVA GENERAL No MTPE/SG/OGA Formulada por: OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Fecha: I OBJETIVO Establecer los lineamientos y procedimientos para la Contratación por Locación de Servicios o Servicios No Personales en el MTPE. II FINALIDAD Definir conceptos relacionados con la contratación por Locación de Servicios o Servicios No Personales, así como los responsables que participan en el requerimiento y proceso de selección para la contratación de personal bajo estas modalidades. III BASE LEGAL 1. Ley Nº 27779, Ley Orgánica que modifica la Organización y Funciones de los Ministerios. 2. Código Civil Vigente aprobado por Decreto Legislativo Nº Decreto Supremo Nº PCM, "Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado". 4. Decreto Supremo Nº PCM, "Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado". 5. Decreto Supremo Nº PCM, "Modifican el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado". 6. Decreto Supremo Nº EF, "Texto Unico Ordenado de la Ley del Impuesto a la Renta". 7. Decreto Ley Nº 22867, "Desconcentración de Atribuciones de los Sistemas de Personal, Abastecimiento y Racionalización". 8. Resolución Ministerial Nº , que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, y su modificatoria Resolución Ministerial Nº TR 9. Ley Nº 26771, Ley que establece prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación de personal en el Sector Público en caso de parentesco, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº PCM. 10. Ley Nº 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 11. Resolución Ministerial Nº TR/SG, que aprueba el Manual de Organización y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 12. Normas Técnicas de Control Nº , NTC Nº y NTC Nº , aprobadas por Resolución de Contraloría Nº CG y Nº CG. 13. Ley N 27209, Ley de Gestión Presupuestaria del Sector Público. 14. Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Estado 15. Ley N 28128, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2004 y normas complementarias. 16. Ley N 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General. 17. Resolución Directoral N EF/76.01, Directiva N EF/76.01, Directiva para la aprobación, ejecución y control del Proceso Presupuestario del Gobierno Nacional para el Año Fiscal Normas Técnicas de control Nº , y aprobadas por Resolución de contraloría Nº CG y CG. IV ALCANCE La presente Directiva es de aplicación inmediata para las Unidades Ejecutoras, Proyectos y/o Programas que tienen la responsabilidad de de seleccionar y contratar al personal en el marco de las facultades conferidas o delegadas conforme a ley. V NORMAS 5. Definición 5.1. Tipos de Proceso según la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado a) Adjudicación de Menor Cuantía Si el monto total a contratar es menor a S/. 15,000, se procede a una Adjudicación de Menor Cuantía. En este caso se presentan dos situaciones: i) Si el monto es menor o igual a S/.12,800 se puede cursar una o más invitaciones, pero no está obligado a invitar a PROMPYME. ii) Si el monto es mayor a S/. 12,800 pero menor o igual a S/. 15,000, se puede cursar una o mas invitaciones e invitar a PROMPYME. b) Adjudicación Directa Selectiva Si el monto es igual o superior a S/. 15,000 pero menor o igual a S/. 75,000, se procede a una Adjudicación Directa Selectiva. En este caso se deben cursar necesariamente tres o más invitaciones y notificar a PROMPYME Tratamiento de las retenciones para los contratos por montos menores o iguales a S/. 75,000 La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria, mediante Directiva Nº /SUNAT y Directiva Nº /SUNAT, ha autorizado para el caso de los ingresos
2 obtenidos por el trabajo prestado en forma independiente con contratos de prestación de servicios normados por la legislación civil, dos modalidades de tratamiento para la deducción impositiva: Cuarta Categoría (Directiva Nº002) y Quinta Categoría (Directiva Nº001). Como consecuencia de ello, se ha originado la necesidad de distinguir dentro del concepto de Locación de Servicios dos modalidades de contratación: Locación de Servicios propiamente, a quienes se les aplica la deducción por Rentas de Cuarta Categoría; y Contratación de Servicios No Personales, a quienes se les aplica la deducción por Rentas de Quinta categoría, sobre lo que se brinda mayores alcances a continuación. En tal sentido, en los casos de Adjudicación de Menor Cuantía y Adjudicación Directa Selectiva, dependiendo de las características del servicio, se puede optar por la modalidad de Locación de Servicios o Servicios No Personales Modalidades de Contratación a) Locación de Servicios Características del servicio Se considera bajo la modalidad de Locación de Servicios, aquel personal que es contratado para desempeñar un servicio especializado, con un resultado pre-definido y en cuyo caso el contratado deberá aportar los materiales y elementos de trabajo. Tratamiento de las retenciones El tratamiento de las retenciones corresponde a Rentas de Cuarta Categoría, es decir queda sujeto a la retención por concepto de Impuesto a la Renta e Impuesto Extraordinario de Solidaridad. Ver Apéndice Instructivo Nº2 de la Directiva Nº de la SUNAT. b) Contratación por Servicios No Personales Características del servicio Bajo esta modalidad se encuentran comprendidas las personas que prestan sus servicios en el lugar y el horario designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporciona los elementos de trabajo y asume los gastos que la prestación del servicio demanda. Tratamiento de retenciones El tratamiento de las retenciones corresponde a Rentas de Quinta Categoría, es decir, que el contratado queda sujeto únicamente a la retención por concepto de Impuesto a la Renta, quedando por cuenta del solicitante el pago del Impuesto Extraordinario de Solidaridad. Ver Apéndice Instructivo Nº1 de la Directiva Nº de la SUNAT Autorización Todos lo contratos para la Contratación de Servicios No Personales o Locación de Servicios serán autorizados por la Oficina General de Administración. VI MECANICA OPERATIVA 6.1. Locación de Servicios Procedimiento El Director o Funcionario de la Oficina o Dirección deberá presentar su requerimiento al Director General de la Oficina General de Administración para su conformidad por lo menos quince días antes de iniciar el servicio requerido. Adjunto al requerimiento deberá acompañarse los siguientes documentos: - Términos de Referencia por cada requerimiento de Locación de Servicios, en el cual deberán precisar el servicio requerido o las características del servicio, el tiempo de duración y el valor referencial del mismo (Formato Anexo Nº1). - Conformidad Presupuestal (Anexo Nº2) Una vez aprobada la solicitud el Director General de la Oficina General de Administración enviará la documentación a la Oficina de Abastecimientos y Servicios Auxiliares-OASA-, para que efectúe el respectivo proceso. Realizado el proceso de selección respectivo, el expediente generado deberá contar con los siguientes documentos: - Curriculum Vitae del (los) candidato(s) (Formato Anexo Nº3), el cual deberá entregarse documentado la primera vez que postule. - Declaración Jurada (Anexo Nº4) - Declaración Jurada de relación de Parentesco (Anexo Nº5) Una vez efectuado el proceso y comunicado al candidato elegido, se procederá a suscribir el contrato. Finalmente, al culminar el servicio prestado y entregado el producto final acordado, el locador procederá a emitir su recibo por Honorarios Profesionales para el pago correspondiente Contratación por Servicios No Personales Procedimiento Los Directores y Funcionarios responsables deberán solicitar al Director General de la Oficina General de Administración la contratación de Servicios No Personales al menos con quince días de anticipación a la vigencia de los servicios requeridos. El Oficio dirigido al Director General de la Oficina de Administración, sólo podrá estar suscrito por los Vice-Ministros, Secretario General y funcionarios con rango de Director General para las demás Oficinas y Direcciones de la Unidad Ejecutora de la Administración Central. La solicitud deberá estar acompañada de la siguiente documentación:
3 - Términos de Referencia por cada requerimiento de Servicios No Personales, en el cual deberán precisar el servicio requerido o las características del servicio, el tiempo de duración y el valor referencial del mismo (Formato Anexo Nº1). - Conformidad presupuestal (Anexo Nº2) El Director General de la Oficina General de Administración enviará la documentación al Director de OASA- para el respectivo proceso. Luego de realizado el proceso de selección respectivo, el expediente generado deberá contar con los siguientes documentos: - Curriculum Vitae del candidato (Formato Anexo Nº3), el cual deberá entregarse documentado la primera vez que postule. - Declaración Jurada (Anexo Nº4) - Declaración Jurada de relación de Parentesco (Anexo Nº5) El Director de la Oficina General de Administración, mediante Resolución Directoral, aprobará los contratos a ser suscritos por el Director de OASA, en representación del MTPE Resolución de contrato El Contratado por Locación de Servicios o de Servicios No Personales deberá comunicar su resolución por escrito, con la aprobación de su Jefe, a la Oficina General de Administración. La Oficina General de Administración procederá a emitir la Resolución Directoral de Resolución de Contrato Pagos por Locación de Servicios o Servicios No Personales Para el pago por Locación de Servicios, los funcionarios responsables enviarán su requerimiento de pago a la Oficina General de Administración para iniciar el respectivo trámite de pago, a mas tardar el día 20 de cada mes para lo cual deberán adjuntar la siguiente documentación: - Informe mensual del servicio prestado por cada contrato, debidamente visado por el Director de la Oficina responsable del requerimiento. - Recibo por Honorario Profesional. Así mismo, en caso de presentarse alguna observación al pago (descuento, rebaja, etc.) por parte de la Oficina responsable del requerimiento, ésta deberá comunicar dicha observación a la Oficina General de Administración. La Oficina Financiera será la responsable de emitir las Constancias de Retenciones de Pago para el personal contratado. Estas constancias serán entregadas al final del ejercicio del año fiscal o a la finalización del respectivo contrato. Para el caso de Servicios No Personales, el pago se procederá a efectuar a través de la partida 27 del presupuesto de "Servicios No Personales", siguiendo el mismo procedimiento que el de las locaciones de servicio, exceptuándolos de la presentación del Recibo por Honorario Profesional. VII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 7.1. Los Contratos de Locación de Servicios y Servicios No Personales se encuentran regulados por La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, y el Código Civil, específicamente por los artículos Nº1764 al 1770, en el cual se establece que el locador se obliga sin estar subordinado al comitente a prestar sus servicios por un tiempo determinado a cambio de una retribución, lo que de ninguna manera genera o puede generar derecho laboral alguno para quien lo presta Los Directores Generales o Funcionarios de rango superior o igual de las Dependencias del MTPE, considerados dentro del alcance de la presente Directiva, deberán prever las necesidades de Locación de Servicios o Servicios No Personales del área a su cargo, las cuales deberán estar en concordancia con sus objetivos, metas y presupuesto asignado No podrán ser postores para el proceso de contratación por Locación de Servicios y Servicios No Personales, quienes se encuentran comprendidos dentro de los incisos b) y c) del Artículo Nº9 del D.S. Nº PCM, Texto Unico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Precisase que los montos consignados en el punto 5.1 del acápite V Normas son los que establece la ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2004, así como el equivalente en nuevos soles de la unidad impositiva tributaria, los mismos que serán plausibles de actualización. 7.5 Los anexos de la presente directiva así como los contratos deberán ser formulados libre de enmendaduras y/o correcciones, con las firmas y fechas respectivas, archivándose en forma ordenada con todos sus antecedentes. 7.6 La OASA elaborará una base de datos del personal contratado, la cual será permanentemente actualizada. VIII RESPONSABILIDAD 8.1. Son responsables del cumplimiento de la presente Directiva, los Funcionarios de las dependencias del MTPE que participan en el requerimiento y el proceso de selección para la contratación de personal bajo la modalidad de Servicios No Personales o Locación de Servicios. 8.2 La Oficina General de Administración es responsable de remitir mensualmente a la Secretaria General las altas y bajas de los contratos suscritos o resueltos. 8.3 La OASA es responsable de solicitar a la conclusión del contrato, que el personal haga la entrega de cargo y de patrimonio correspondiente a su inmediato superior.
4 I. DEPENDENCIA QUE REQUIERE EL SERVICIO ANEXO N 1 TERMINOS DE REFERENCIA PARA LOCACION DE SERVICIOS II. DESCRIPCION BASICA DEL SERVICIO O CARACTERISTICAS DEL SERVICIO REQUERIDO III. GRADO DE CALIFICACION 3.1 Profesional : Técnico :... IV. REQUISITOS MINIMOS 4.1 Profesión y/o Especialidad: 4.2 Experiencia en años: V. DURACION DEL SERVICIO INICIO: 2004 TERMINO: de VI. VALOR REFERENCIAL TOTAL S/. Mensual S/. VII. CADENA FUNCIONAL... VºBº DEL DIRECTOR O FUNCIONARIO
5 Anexo Nº2 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL DEPENDENCIA Partida Presupuestal Cadena Funcional AÑO Periodo a Ejecutarse: E F M A M J J A S O N D Saldo Inicial Monto Requerido Saldo Final Sello y Firma Director de la Oficina de Presupuesto Fecha
6 ANEXO 4 DECLARACIÓN JURADA El que se suscribe, don(a) , identificado con L.E./D.N.I. N..., con domicilio en... DECLARO BAJO JURAMENTO lo siguiente: 1. No tener impedimento contratar con el Estado, conforme al Artículo 9 del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; 2. No tener sanción vigente en el registro de Inhabilitados para contratar con el Estado. 3. Conocer, aceptar y someterme a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de selección.; 4. Ser responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta para efectos del proceso de selección; 5. Conocer las sanciones contenidas en la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N y demás disposiciones reglamentarias, complementarias y modificatorias; así como, las establecidas en el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados mediante Decretos Supremos N PCM y N PCM, respectivamente; Lima,... de... del Firma L.E/D.N.I Nº...
7 ANEXO Nº5 DECLARACION JURADA DE RELACION DE PARENTESCO LEY Nº26771 Declaro bajo juramento que no me une parentesco alguno de consanguinidad, afinidad o por razón de matrimonio o uniones de hecho, con personal incorporado al Sector Trabajo-, bajo cualquier denominación que involucre la modalidad de nombramiento, contratación a plazo indeterminado o sujetos a modalidad: contrato de servicios no personales o locación de servicios; designación o nombramiento como Miembros de Órganos Colegiados, designación o nombramiento en cargos de confianza; o en actividades Ad-Honorem. Ratifico la veracidad de lo declarado, sometiéndome de no ser así a las correspondientes acciones administrativas y de ley. Lima, Firma Nombres:... Apellidos:... Area de Trabajo:... EN CASO DE TENER PARIENTES Declaro bajo juramento que en el MTPE presta servicios el personal cuyos apellidos y nombres indico, a quien o quienes me une la relación o vínculo de afinidad (A) o consanguinidad (C), vínculo matrimonial (M) y unión de hecho (UH), señalados a continuación. Relación Apellidos Nombres Area de Trabajo Relación Apellidos Nombres Area de Trabajo Lima, Grado Parentesco por consanguinidad En línea recta En línea colateral 1ra Padres/hijos da Abuelos, nietos Hermanos 3ra Bisabuelos, Bisnietos Tíos, sobrinos 4ta Primos, sobrinos, nietos, tíos abuelos Parentesco por afinidad 1ra Suegros, yerno, nuera 2da Abuelos del cónyuge Cuñados Firma Nombres:... Apellidos:... Area de Trabajo:...

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 Artículo 9