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Timestamp: 2019-06-27 09:00:12+00:00

Document:
Opositar a notario: agosto 2015
Idea de las protestas notariales de avería - Tema 22 de notarial
Tras la Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación Marítima, comentada aquí, se me quedó pendiente actualizar el epígrafe del tema 22 de notarial "Idea de las protestas notariales de avería".
Me he acordado del asunto porque he leído el artículo de Miguel Vicente-Almazán Pérez de Petinto, notario de Madrid, en El Notario del Siglo XXI de marzo/abril de 2015, en el que se dice lo siguiente:
La Ley 14/2014, de 14 de julio, de Navegación Marítima -en adelante LNM- atribuye competencias a los notarios en el campo de la Jurisdicción Voluntaria (en adelante JV). Con anterioridad solo se les reconocía por la Jurisprudencia del TS para levantar el acta de protesta de averías lo que -paradojas de difícil explicación- no se les atribuye ahora. Sí, como veremos, la liquidación de la avería gruesa.
¿Entonces qué hay que decir aquí? Pues yo diría algo así:
Conforme al artículo 624 del Código de Comercio, el capitán que considerase que la carga había sufrido daño o avería debía hacer la oportuna protesta ante la autoridad competente en el primer puerto donde arribara, en las 24 horas siguientes a su llegada, ratificándolo después en el puerto de destino. La finalidad de esta protesta era (y es) dejar constancia de lo que hubiera ocurrido con el fin de repetir contra el culpable o exonerarse de responsabilidad.
El Tribunal Supremo, salvo en alguna sentencia aislada, consideraba a los notarios autoridad competente para autorizar estas actas. Sin embargo, el Código de Comercio ha sido derogado en este punto por la Ley de Navegación Marítima que actualmente parece distinguir dos casos:
1. Aquellos casos en los que la legislación aplicable exija al capitán, al llegar al puerto de destino, hacer constar incidencias del viaje (art. 504 LNM), que deberá hacerse ante la Capitanía Marítima.
2. Aquellos casos en los que el capitán, sin estar obligado a ello, levante protesta de mar cuando lo considere conveniente (art. 187), lo que hará redactando un acta que entregará a los interesados.
En cualquier caso, nada impide que el capitán de un buque, como cualquier otro ciudadano, comparezca ante notario y realice las manifestaciones que considere oportunas.
Adicionalmente se establece, con carácter separado a la protesta formal anterior, un procedimiento de tasación de daños (art. 505) que, este sí, debe tramitarse ante notario. Ante la brevedad de la regulación legal procederá la aplicación supletoria de la legislación notarial en materia de actas.
Etiquetas: Barcelona, Notarial
El nuevo 206 LH sí es exigible
El Tribunal 2 publicó un comunicado indicando que la Ley 13/2015, de 24 de junio, de reforma de la Ley Hipotecaria sería exigible en los mismos términos que el tema del Registro Civil. Básicamente, que existe y que no está en vigor.
Entiendo que esto es así para casi toda la Ley 13/2015, que entra en vigor el 1 de noviembre. Sin embargo, me parece que esta vacatio examinis no aplica a la nueva redacción del 206 LH, vigente desde el pasado 26 de junio. Según el propio Tribunal 2, en el segundo ejercicio será exigible la legislación vigente a 13 de octubre. No parece razonable que se exija la Ley de Jurisdicción Voluntaria, que entró en vigor en julio, y no se exija el nuevo 206 LH, de junio.
En fin, que lo razonable es exponer el nuevo 206 LH.
Impacto de la Ley de Jurisdicción Voluntaria en los notariales 31 a 40
Tema 31. Nulidad del instrumento público. Sus clases. Valor del documento notarial nulo por defecto de forma. Subsanación de errores. Falsedad del instrumento público.
Tema 32. Ordenación de instrumentos públicos: El protocolo. Concepto y origen histórico. Propiedad del protocolo. El secreto del protocolo: Límites y excepciones. El protocolo reservado. Protocolo de protestos de efectos cambiarios. Formación y conservación. Índices.
Tema 33. Archivos de protocolo. El Libro-Registro: Valor jurídico. Requisitos. Las certificaciones del Libro-Registro: Su valor jurídico. El libro indicador.
Tema 34. Los testimonios: Concepto. Testimonio por exhibición, en relación y de vigencia de leyes. Legitimación de firmas en documento privado o en efectos mercantiles. Valor del documento en estos casos.
Tema 35. El Registro General de actos de última voluntad: Su fundamento. Organización. Valor de las certificaciones del Registro.
Tema 36. La investidura notarial: Requisitos previos. Carácter de autoridad del Notario en sus funciones. Auxilio de autoridades. La Notaría como oficina y como domicilio. Limitaciones a la facultad de establecer la Notaría. El deber de residencia. Suplencias.
Tema 37. Clasificación de las Notarías. Categorías personales. Incompatibilidades: Régimen de sustituciones en los diversos supuestos.
Tema 38. Responsabilidad administrativa, civil y penal del Notario. Su respectivo alcance.
Aprovecho para comentar que en el artículo 349 se ha introducido recientemente una infracción grave nueva:
La negativa injustificada a la prestación de funciones requeridas a través de la Agenda Electrónica Notarial.
Este inciso ha sido añadido por el Real Decreto 421/2015, de 29 de mayo, y entrará en vigor el 13 de septiembre de 2015.
Tema 39. El Ministro de Justicia. Carácter y función notarial. La Dirección General de los Registros y del Notariado: Funciones en orden al Notariado. Organización corporativa.
Tema 40. Retribución notarial: Sistemas. El Arancel Notarial: Idea general del mismo y estudio especial de sus disposiciones generales. Obligación de expedir minuta. Recursos.
Puede comentarse que la Disposición adicional cuarta de la LJV dice:
El Gobierno aprobará en el plazo de tres meses a contar desde su publicación en el Boletín Oficial del Estado los aranceles correspondientes a la intervención de los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles respecto de los asuntos, actas, escrituras públicas, expedientes, hechos y actos inscribibles para los que resulten competentes conforme a lo dispuesto en esta Ley.
Cuando se publiquen estos aranceles lo comentaremos en el blog.
Impacto de la Ley de Jurisdicción Voluntaria en los notariales 21 a 30
Tema 21. La firma de los interesados: Especialidades de quienes no saben o no pueden firmar. Consentimiento de los sordos, mudos, ciegos y extranjeros. La autorización: Concepto y requisitos.
Tema 22. Actas notariales: Concepto y especialidades formales. Actas de protocolización. Idea de las protestas notariales de avería.
La LJV no ha cambiado el concepto y especialidades formales de las actas.
En el epígrafe de las actas de protocolización conviene citar que ahora se protocolizan los testamentos cerrados, ológrafos y verbales ante notario, sin necesidad de ir al juez.
Por cierto, no es cosa de la LJV pero conviene revisar lo que se dice en la "idea de las protestas notariales de avería" para asegurarse de que es conforme con la actual Ley de Navegación Marítima.
Tema 23. Actas de depósito. Depósito sin acta. Actas de presencia: Actas para la publicidad. Actas de remisión de documentos; de exhibición de cosas y de documentos. Actas de referencia.
En el primer epígrafe cabe citar el procedimiento de "ofrecimiento de pago y consignación de bienes" (art. 69 LN).
En materia de remisión de documentos puede mencionarse que en la formación de inventario (en el ámbito del derecho de deliberar y en la aceptación a beneficio de inventario) el notario debe citar a los acreedores y legatarios. Se plantea si es necesaria un acta de notificación o es suficiente que el notario envíe correos certificados o incluso burofaxes.
Tema 24. Actas de requerimiento y notificación: La cédula de notificación. Derecho del requerido a contestar.
Al igual que en el tema anterior: en materia de remisión de documentos puede mencionarse que en la formación de inventario (en el ámbito del derecho de deliberar y en la aceptación a beneficio de inventario) el notario debe citar a los acreedores y legatarios. Se plantea si es necesaria un acta de notificación o es suficiente que el notario envíe correos certificados o incluso burofaxes.
Esto enlaza con el último epígrafe: ¿tiene "derecho a contestar" el acreedor o legatario al que se cita para la práctica de un inventario?
Tema 25. Actas de notoriedad: Su naturaleza jurídica. Supuestos de aplicación. Tramitación. Valor probatorio.
En mi tema se mencionaba la discusión doctrinal relativa al encaje de las actas de notoriedad en la función notarial. Tras la LJV no cabe duda de que los notarios desempeñan una labor que va más allá de dar fe de lo que perciben por los sentidos. Su actuación como órgano de jurisdicción voluntaria queda fuera de toda duda.
Entre los supuestos de aplicación habrá que mencionar, aunque se estudie en el tema siguiente, que el acta notarial de notoriedad para la declaración de herederos abintestato se ha extendido a los colaterales hasta el cuarto grado.
En cuanto al valor probatorio cabe incluir una referencia al art. 56.3 LN, de nuevo en actas para la declaración de herederos abintestato, que dice:
Esta previsión me llama mucho la atención porque tengo entendido que siempre queda el recurso a acudir a los tribunales, ya sea un acta de declaración de herederos o cualquier otro asunto.
Tema 26. El acta de notoriedad sobre declaración de herederos abintestato. Ámbito de aplicación y Notario competente para instruirla. Trámites esenciales. Suspensión. El juicio de notoriedad.
Procede sustituir rotundamente el 209 bis RN por los artículos 55 y 56 de la LN. Es norma posterior y tiene rango superior. Si se escapa alguna referencia al art. 979 de la LEC de 1881, que únicamente sea para decir que se ha derogado.
En el ámbito de aplicación: tiene que oírse que se ha extendido a los colaterales.
En el notario competente: tienen que oírse los puntos de conexión (domicilio o residencia, patrimonio, lugar de fallecimiento), "el notario del distrito colindante" y "el criterio subsidiario es el domicilio del requirente".
La ley no resuelve si es competente un notario del mismo distrito que no tenga conexión; tampoco queda claro si el distrito colindante tiene que ser del mismo colegio.
Tema 27. Las copias: Sus clases y valor respectivo. Quién puede expedirlas y obtenerlas: Concepto de interés legítimo. Copias expedidas en virtud de mandato judicial. Requisitos formales de la expedición de las copias. Recursos contra la negativa a expedirlas. Expresión en la copia de defectos de la matriz o de limitación de efectos. Copias simples.
Sin cambios por la LJV.
Tema 28. Valor jurídico del instrumento público. El principio «forma dat esse rei»: Las escrituras constitutivas. La elevación a públicos de documentos privados.
Tema 29. La póliza. Concepto. Clases. Requisitos y efectos.
Tema 30. Valor internacional del documento público. La legalización diplomática: Requisitos formales. La apostilla. Traducción de documentos.
Sin cambios por la LJV pero conviene que se oiga al menos que existe la Ley 29/2015, de 30 de julio, de cooperación jurídica internacional en materia civil.
Esta ley tiene un artículo, el 60, que puede dar lugar a meterse en líos (y que probablemente haya que citar en algún hipotecario):
Artículo 60. Inscripción de documentos públicos extranjeros. Los documentos públicos extranjeros extrajudiciales podrán ser inscritos en los registros públicos españoles si cumplen los requisitos establecidos en la legislación específica aplicable y siempre que la autoridad extranjera haya intervenido en la confección del documento desarrollando funciones equivalentes a las que desempeñan las autoridades españolas en la materia de que se trate y surta los mismos o más próximos efectos en el país de origen.
No sé cuál es la "legislación específica aplicable" y tampoco sé qué son "los más próximos efectos" en el país de origen así que yo no profundizaría mucho en este punto.
Impacto de la Ley de Jurisdicción Voluntaria en los notariales 11 a 20
Tema 11. Manera de acreditar en el instrumento la situación personal, complemento de capacidad y representación de menores e incapacitados. Comparecencia del menor emancipado y del habilitado de edad. Comparecencia de la persona declarada en concurso, quiebra o suspensión de pagos. Representación de desaparecidos y ausentes.
Entiendo que aquí no hay cambios. Quizás cabe comentar que para los expedientes de separación y divorcio es necesario que no existan hijos menores o con la capacidad modificada pero me parece un pelín traído por los pelos.
Tema 12. Comparecencia de personas casadas: Problemas que se plantean en los distintos supuestos, con especial referencia a la vecindad civil y al régimen económico-matrimonial.
Aquí cabe comentar que en el caso de procedimientos matrimoniales (escrituras de matrimonio, separación y divorcio) no será suficiente con hacer constar el estado civil (soltero, casado, viudo, etc.) de lo que resulte de las manifestaciones de los comparecientes, sino que será necesario acreditarlo (de hecho, en las escrituras de matrimonio es necesario un previo expediente que, hasta el 2017, no puede tramitarse ante notario).
En cuanto a los problemas de régimen económico matrimonial conviene mencionar que la LJV ha introducido en la Ley del Notariado (art. 53) un acta de notoriedad para la constancia del régimen económico matrimonial legal en el Registro Civil.
Tema 13. Comparecencia de personas físicas o jurídicas extranjeras. Deberes del Notariado en la documentación de las inversiones extranjeras.
Tema 14. Manera de acreditar la representación de sociedades, cooperativas y demás personas jurídicas de Derecho Privado. Representación en las comunidades de bienes y en la propiedad horizontal. Situaciones jurídicas de pendencia. Patrimonios sin personalidad.
Tema 15. Representación de la Iglesia Católica y las entidades religiosas no católicas. Representación del Estado, las Comunidades Autónomas, la provincia, el municipio y las demás personas jurídicas de derecho público en el instrumento notarial. Forma de acreditarla y exponerla.
Esto no ha cambiado por la LJV, sin perjuicio de la reforma del 206 LH, que afecta al hipotecario, y sin perjuicio del Real Decreto 594/2015, de 3 de julio, por el que se regula el Registro de Entidades Religiosas, que creo que no hace falta ni mencionar aquí.
Tema 16. Juicio de capacidad. La calificación del acto o contrato. La exposición de hechos o antecedentes. Expresión de la finalidad o de los motivos: Sus efectos. El objeto del negocio jurídico. Descripción de inmuebles: Rectificación de descripciones.
Tema 17. Determinación de los títulos de adquisición. Determinación de cargas y gravámenes. Valoración crítica del sistema vigente. Determinación del valor: Determinación en moneda extranjera.
Tema 18. Limitaciones y autorizaciones administrativas previas. Efectos de estas normas en cuanto a la autorización de los respectivos documentos públicos.
Tema 19. La parte dispositiva. Estipulaciones y disposiciones. Reservas y advertencias legales. Lectura del instrumento. Excepción de documento no leído.
Tema 20. El otorgamiento: Su significación. La unidad de acto. Otorgamientos sucesivos. Escrituras y diligencias de adhesión.
Aquí se puede mencionar que ya existe cierto debate doctrinal acerca de la necesidad de que las escrituras de matrimonio, separación y divorcio sean suscritas con unidad de acto. Dada la especial naturaleza de estos actos, ¿es posible que un cónyuge firme la separación en una notaría y el otro en otra? ¿es posible al menos que uno firme por la mañana y otro por la tarde?
Impacto de la Ley de Jurisdicción Voluntaria en los notariales 1 a 10
Tema 1. La función notarial: Su fundamento. Concepto de Notario; examen del artículo 1 del Reglamento Notarial. Características del Notariado latino.
La LJV ha afectado a la función notarial, sin duda. Debe incluirse, por lo menos, algo así (tomado de la exposición de motivos de la LJV):
La LJV ha optado por atribuir el conocimiento de un número significativo de asuntos que tradicionalmente se incluían bajo la rúbrica de la jurisdicción voluntaria a operadores jurídicos no investidos de potestad jurisdiccional, tales como Secretarios judiciales, Notarios y Registradores de la Propiedad".
Por lo demás, ningún cambio. Los arts. 1 LN y 1 RN no han cambiado, el concepto descriptivo de notario que tenía en mi tema tampoco, las características del notariado latino siguen siendo las mismas, así como sus diferencias con el notario anglosajón.
Tema 2. Evolución del Notariado en España. La Ley Orgánica del Notariado. El Reglamento Notarial.
La historia del notariado sigue siendo la que fue. Ahora habrá que completar el primer epígrafe, por lo menos, con un párrafo como el del tema 1.
En cuanto a la Ley del Notariado, deberá citarse la LJV entre las reformas y el nuevo Título VII en su estructura.
El Reglamento Notarial no ha cambiado por ahora. No obstante, la disposición adicional quinta de la LJV dice que "el Gobierno llevará a cabo las modificaciones y desarrollos reglamentarios que sean precisos para la aplicación de la presente Ley". Estaremos atentos si se publica algo antes del 13 de octubre.
El carácter rogado, el requerimiento y el concurso de requerimientos siguen igual. El deber de prestación de la función y las excusas, en líneas generales, también: el art. 145 RN que recogía un listado de excusas fue afectado por la STS de 20 de mayo de 2008 así que las excusas que el notario puede alegar depende de cada expediente concreto (por ejemplo, debe denegarse la autorización de las actas publicitarias que induzcan a confusión a los consumidores y usuarios). Por darle un color novedoso al tema, cabe incluir algo así:
Aunque no es una denegación de la función, cabe apuntar que en los expedientes de jurisdicción voluntaria se prevén casos de terminación anticipada. Por ejemplo, en la nueva regulación de la separación y divorcio legal, si el notario considerase que los acuerdos de los cónyuges pudieran ser dañosos o gravemente perjudiciales para uno de los cónyuges o para los hijos mayores o emancipados afectados, lo advertirán a los otorgantes y darán por terminado el expediente.
El art. 147 RN no ha cambiado. Comentar que la naturaleza de la imparcialidad y asesoramiento puede ser distinta en un expediente de jurisdicción voluntaria me parece hilar muy fino. Tampoco veo cambios en el epígrafe del examen de antecedentes y expedientes ni creo que haya nuevas cuestiones que incluir en el epígrafe del control de legalidad.
Sin duda se ha ampliado la competencia del notario por razón de la materia. En mi tema se hacía referencia a que la competencia del notario era "exclusiva en la esfera del derecho privado, limitada en la esfera administrativa e inexistente en la esfera judicial", pero que existía una tendencia a "desjudicializar" asuntos. Es un buen sitio para hablar del notario como "órgano de jurisdicción voluntaria" (art. 3 RN), incluir la referencia a la LJV y enumerar algunos de los nuevos expedientes que se pueden tramitar en la notaría:
Declaraciones de herederos a favor de descendientes, ascendientes, cónyuge, pareja de hecho y colaterales.
Apertura de testamentos cerrados, ológrafos y orales.
Reclamaciones de deudas dinerarias no contradichas.
La función notarial de los cónsules sigue como estaba.
La competencia por razón del territorio es otro punto de mucho interés ahora. A efectos del tema creo que basta incluir un párrafo así:
La LJV ha introducido previsiones relevantes en materia de competencia territorial del notario, ampliándose la facultad de elección de los interesados. Por ejemplo, en las actas de declaración de herederos no sólo es competente el notario del lugar del domicilio, del fallecimiento o del lugar donde estuviere la mayor parte de su patrimonio, sino que también se puede elegir a un notario de un distrito colindante e incluso, en última instancia, el notario del domicilio del requirente. La ampliación de la competencia a los notarios del distrito colindante tiene lugar en otros expedientes, como en el nombramiento de contador partidor o en la formación de inventarios.
El resto del tema no ha cambiado: las zonas han desaparecido formalmente, existen supuestos en los que cabe actuar fuera del distrito y el turno sigue como estaba.
No veo cambios en este tema. Quizás se puede hacer referencia a que actualmente plantea ciertas dudas el instrumento concreto en el que deben recogerse algunas actuaciones, como la aceptación de herencia a beneficio de inventario en la que existe, por un lado, una declaración de voluntad, como es la aceptación de la herencia (lo que es propio de una escritura) y, por otro lado, un requerimiento al notario para que cite a acreedores y legatarios (lo que es propio de un acta).
Tema 8. Sujetos del instrumento público. Partes e intervinientes. Testigos: Fundamento, necesidad y clases. Capacidad para ser testigo en actos “inter vivos” y “mortis causa”.
Para darle un toque actualizado al tema cabe citar, como interviniente, al abogado o abogados de los cónyuges en los casos de separación o divorcio ante notario.
De los testigos se puede comentar alguna cosa nueva. Yo mencionaría que en la Ley del Notariado ahora se regula la actuación de los testigos en la apertura y protocolización de los testamentos cerrado, ológrafo y verbal.
También hay que echarle un vistazo al 681 Cc porque "los ciegos y los totalmente sordos o mudos" ya pueden ser testigos. Y hay que cambiar eso de "los que no estén en su sano juicio", que ahora son "los que no presenten el discernimiento necesario para desarrollar la labor testifical".
En lo demás no he detectado cambios.
Tema 9. Partes en que suele dividirse el instrumento público. Menciones preliminares a la comparecencia. La comparecencia: Contenido y requisitos de la misma. Reseña de circunstancias personales. Identificación de comparecientes y fe de conocimiento. Circunstancias a que se extiende y medios de identificación.
Entiendo que este tema sigue igual.
Tema 10. La comparecencia en nombre ajeno: Intervención con poder, sin poder o con poder insuficiente o no acreditado. El mandato verbal. Normas generales sobre expresión de la representación en el instrumento público. La ratificación.
Entiendo que este tema sigue igual. Quizás puede mencionarse que algunos autores ya se han pronunciado en contra de la posibilidad de utilizar la figura del mandatario verbal en escrituras de matrimonio, separación o divorcio.
Impacto de la Ley de Jurisdicción Voluntaria en los notariales - intro
La Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria (LJV) ha tenido un gran impacto en los temas de la oposición y hay que actualizarlos. El Tribunal número 2 de la oposición actualmente en curso en Barcelona emitió un comunicado en el que dice:
"Que en el segundo ejercicio será exigible la legislación vigente en el momento de comienzo del mismo (13 de octubre de 2015); lo que incluye la reciente Ley de Jurisdicción Voluntaria, con especial incidencia en temas de derecho notarial".
Publicaré, después de ésta, cuatro entradas sobre la adaptación de los notariales actuales a la LJV agrupándolos de diez en diez. La adaptación de los notariales al nuevo programa será un segundo paso; está claro que eso es menos urgente. Por ahora tengo tres ideas generales previas:
Creo que en todos los notariales debe mencionarse la existencia de la LJV. Ha sido un cambio muy importante y conviene que el Tribunal tenga claro que el opositor conoce su existencia. Lo mínimo, si no ha habido nada nuevo en el tema concreto, es decir que: "este tema no ha sido afectado por la reciente Ley 15/2015, de 2 de julio, de la Jurisdicción Voluntaria, cuyo análisis se realiza en los epígrafes correspondientes".
Los artículos de la Ley del Notariado no se modifican. Esto es un alivio porque todos los artículos que se dijeran hasta ahora (arts. 3, 17, 24...) siguen siendo válidos. Eso sí, la LJV ha introducido un título entero en la Ley de 28 de mayo de 1862 del Notariado, arts. 49 a 83.
Los artículos del Reglamento Notarial tampoco se han modificado. Bueno, no se han modificado formalmente. Habrá que comprobar que, en cuanto al fondo, no se contradicen con lo que ahora establece la Ley.
Comentarios, más que nunca, bienvenidos.
PS. Aquí las cuatro entradas:
Temas del 1 al 10.
Temas del 11 al 20.
Temas del 21 al 30.
Temas del 31 al 40.
Ideas para adaptar los temas al programa de 2015
Para adaptar los temas al nuevo programa yo seguiría las siguientes pautas:
Aprovechar sin pudor la aproximación a registros. Algunos de los nuevos epígrafes proceden de registros así que yo plantaría, tal cual, la parte correspondiente del tema de registros. En notariosyregistradores.com publicaron un temario completo de civil para registros. Es el momento de sacarle partido.
Por ejemplo, la primera en la frente, tema 1 de civil, primer epígrafe: "Derecho Público y Derecho Privado". Se toma el de registros y a seguir.
No encajar a martillazos los epígrafes antiguos en los nuevos. Si ha desaparecido un epígrafe, pues ha desaparecido; conviene asumirlo pronto y no ponerse cabezón.
Por ejemplo, los antiguos civiles 1 y 2 se refunden en el nuevo civil 1. Es evidente que por mucha velocidad que se le dé a la exposición es imposible meter en 18 minutos lo que antes se decía en 36 (¡y además recitar lo nuevo!). Borrar el contenido que uno ya domina es doloroso pero no hay alternativa.
Chequear el contenido esencial de cada tema. Algo que nos preocupa mucho a los que hemos suspendido algún examen tras aguantar la hora es que el tribunal considere que "el tema es insuficiente", que hay "omisiones sustanciales" y otras cosas parecidas. En román paladino, tener un tema malo. Uno, varios o muchos, que la duda tiende a extenderse.
El nuevo programa es una clara ocasión para comprobar todos los contenidos a fondo, que todo lo que se diga sea relevante y que no se omita nada importante. En línea con lo que ya iba haciendo en el blog, pretendo dedicar una entrada a cada tema del nuevo programa. Los comentarios siguen siendo el sitio óptimo para críticas, comentarios y desahogos.
Actualizar los temas a las nuevas leyes. Qué os voy a contar.
Primer vistazo a los nuevos programas
Hoy se han publicado en el BOE el nuevo programa para la oposición a notario y el nuevo programa para la oposición a registrador.
Los nuevos programas aplican ya a la próxima oposición que se convoque de cada cuerpo. No aplican (¡menos mal!) al segundo ejercicio de notarías que empieza en octubre en Barcelona ni a la que acaba de convocarse a registros.
Cuando hace años empezaron los rumores de un cambio de programa me tranquilizaba pensando que en algún sitio existía la obligación legal o reglamentaria de convocar una oposición con el programa antiguo, algo así como una "última oportunidad para los del programa viejo". Se ve que no existe tal obligación. El artículo 16 del Reglamento Notarial sólo pide que el programa esté publicado en el BOE un año antes de la convocatoria de la oposición. De aquí cabe deducir que no se van a convocar notarías hasta, por lo menos, agosto de 2016 (para empezar en 2017), lo que enlaza con el siguiente punto.
El nuevo programa quizás suponga un retraso en una nueva convocatoria. Puede que, con la mejor voluntad, se conceda un tiempo "extra" a los opositores para que se adapten, ellos y sus temas, a los nuevos epígrafes. En la misma línea van los factores que ya hemos comentado alguna vez, a saber, la última demarcación suprimió notarías vacantes, se habla de aumentar la edad de jubilación y hay menos opositores que en otras convocatorias. Nunca se sabe pero los partidarios de espaciar (¡más!) la convocatoria de oposiciones y/o reducir el número de plazas convocadas tienen argumentos a su favor.
El pesimismo que provoca el párrafo anterior puede contrarrestarse con la voluntad declarada por el DGRN de que se alternen, cada año una, las oposiciones a notarías y registros.
Las gestorías ya han encargado nuevas "ediciones" de los programas en formato papel que irán sustituyendo a los anteriores.
Habrá a quien le parezca una tontería pero el opositor es un animal de costumbres y el programa está destinado a acompañarle durante años a razón de 8 o 10 horas al día. El programa se pintarrajea, se mancha, se descuajeringa y periódicamente se cambia por otro igual, nuevo pero igual. Yo todavía usaba el programa de Paniagua; hay quien plastifica el suyo para que no se le estropee; el tribunal, que podría simplemente dejar las oportunas hojas del BOE, suele dejar en la mesa de examen un programa de cada gestoría, como si fuera una cara conocida para el opositor. En fin, que el cambio de programa físico tiene un componente simbólico.
En cuanto al fondo del asunto, ha habido una aproximación fuerte entre notarías y registros, por lo menos en civil, que ahora tiene los mismos epígrafes en ambos programas. En un primer vistazo se ve que:
Civil: notarías pasa de 135 a 125; registros pasa de 124 a 125.
Mercantil: notarías pasa de 59 a 51; registros pasa de 61 a 57.
Hipotecario: notarías pasa de 70 a 65; registros pasa de 82 a 73.
Fiscal: notarías pasa de 33 a 35; registros pasa de 49 a 39.
Notarial: notarías pasa de 40 a 34; registros se mantiene en sus 18.
Hay una cuestión que no se menciona en los programas: cuántos minutos hay que dedicarle a cada tema. Tradicionalmente la distribución de tiempos era ésta:
Civil: notarías, 18 minutos; registros, 17 minutos.
Mercantil: notarías, 15 minutos; registros, 8 minutos.
Hipotecario: notarías, 12 minutos; registros, 17 minutos.
Fiscal: notarías, 5-6 minutos; registros, 6-7 minutos.
Notarial: notarías, 5-6 minutos; registros, 2-3 minutos.
Es decir, aunque el programa de civil tenga los mismos temas y epígrafes en ambas oposiciones hay un minutito que baila de una a otra. Por otro lado, en notarías hay menos mercantiles pero su duración es superior, justo al revés que en hipotecario. Cosas así hacen que pasar de una a otra oposición no sea tan fácil y tenga mucho mérito.
Dejo para otro post la comparación, tema a tema, entre el programa de notarías viejo y el nuevo.
Etiquetas: Miscelánea, Programa2015

References: artículo 624
 artículo 349
 Real Decreto 

Artículo 60
 Real Decreto 
 artículo 1
 artículo 16