Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/552597-d-66-2015-de-30-abr-ca-canarias-se-regula-el-contenido-y-procedimiento-de.html
Timestamp: 2017-06-29 16:43:43+00:00

Document:
Publicado en BOIC núm. 89 de 12 de Mayo de 2015
Habilitación de la Consejería competente en materia de medio ambiente
. ÍNDICE DE CONTENIDO PARA LA REDACCIÓN DE LOS PLANES DE DEFENSA DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES (ZARI)
MARCO DE PLANIFICACIÓN.
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA ZONA DE ALTO RIESGO DE INCENDIOS.
ALTERNATIVAS Y ESTRATEGIA DEL PLAN.
PLANIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS Y ACTUACIONES.
Según establece la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, en su artículo 43, corresponde a las Administraciones públicas competentes la responsabilidad de la organización de la defensa contra los incendios forestales. A tal fin, deberán adoptar, de modo coordinado, medidas conducentes a la prevención, detección y extinción de los incendios forestales, cualquiera que sea la titularidad de los montes. Asimismo, el artículo 44 de la citada Ley establece que las comunidades autónomas serán las responsables de regular, en montes y áreas colindantes, el ejercicio de todas aquellas actividades que puedan dar lugar a riesgo de incendio, pudiendo establecer limitaciones al tránsito por los montes, llegando a suprimirlo cuando el peligro de incendios lo haga necesario.
En este sentido, los planes de defensa deberán considerar lo establecido en el Plan Especial de Protección Civil y Atención de Emergencias por Incendios Forestales de la Comunidad Autónoma de Canarias (INFOCA), aprobado mediante Decreto 60/2014, de 29 de mayo.
Por otra parte, queda establecida la naturaleza de estos planes como disposiciones generales de planificación de los recursos forestales en coordinación con la planificación en materia de protección civil en caso de emergencia, que no contempla determinaciones de ordenación de carácter territorial o urbanístico sobre el territorio en el cual se localizan, enfocándose, en concordancia con las determinaciones establecidas para la ordenación de los recursos naturales por los vigentes Planes Insulares de Ordenación, en la previsión de medidas especiales de protección contra los incendios, en cumplimiento del mandato dado por el artículo 48 de la ya nombrada Ley de Montes.
Mediante Decreto 111/2002, de 9 de agosto, se formalizó el traspaso de funciones de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias a los Cabildos Insulares en materia de servicios forestales, vías pecuarias y pastos; protección del medio ambiente y gestión y conservación de espacios naturales protegidos. Dicha disposición reglamentaria reserva a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, entre otras competencias, la aprobación definitiva de los instrumentos de planificación de ámbito insular o inferior formulados y tramitados por los Cabildos Insulares, salvo que corresponda a los mismos su aprobación definitiva de acuerdo con la legislación o normativa vigente, y el ejercicio de la potestad reglamentaria en las materias transferidas a los Cabildos, según dispone el artículo 6 en sus apartados d) y c) respectivamente.
Así pues, con los antecedentes señalados se dispone por este Decreto, de acuerdo con la facultad atribuida a las Comunidades Autónomas en el artículo 48.2 de la citada Ley de Montes y dentro del marco competencial establecido en el artículo 32.7 del Estatuto de Autonomía de Canarias, la regulación del contenido y aprobación de los planes de defensa, en aras de conseguir una paulatina dotación a las zonas de alto riesgo de sus correspondientes planes de defensa, adaptando lo referido en la normativa nacional a las especificidades y necesidades del Archipiélago canario.
En su virtud, a propuesta conjunta de los Consejeros de Educación, Universidades y Sostenibilidad, y de Economía, Hacienda y Seguridad; visto el dictamen del Consejo Consultivo de Canarias, y previa deliberación del Gobierno en su reunión celebrada el día 30 de abril de 2015,
Objeto y ámbito Los planes de defensa de las zonas de alto riesgo de incendios forestales tienen por objeto establecer las medidas especiales de protección contra los incendios forestales en cada una de las zonas de alto riesgo declaradas.
Contenido Los planes de defensa se ajustarán, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, al contenido establecido en el anexo del presente Decreto.
Procedimiento de elaboración y aprobación Cada plan de defensa será formulado por el Cabildo insular correspondiente en virtud de su ámbito espacial, siguiendo el siguiente procedimiento para su aprobación:
1. Una vez redactado un documento de avance del plan, el procedimiento para su aprobación se iniciará por acuerdo del pleno del Cabildo correspondiente.En esta fase se valorará la aplicación de la normativa relativa a la evaluación ambiental estratégica de planes y programas al procedimiento de aprobación del plan en concreto, previéndose, en su caso, la elaboración de los documentos y la observación de los trámites que exige la normativa de referencia, y que deberán armonizarse con los trámites descritos en este artículo.
3. De manera simultánea al trámite de información pública, el Cabildo insular procederá a someter el documento de avance a consulta institucional de las Administraciones Públicas afectadas y de las personas interesadas.Asimismo, el Cabildo insular deberá solicitar, con carácter preceptivo, los siguientes informes:
4. En el plazo máximo de treinta días hábiles desde la finalización de los trámites de información pública y de consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, el Cabildo valorará las alegaciones e informes recibidos y elaborará la propuesta final del plan, que será tomada en consideración y aprobada por pleno del Cabildo.Esta propuesta final será remitida, junto con el expediente completo, a la Consejería de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias competente en materia de medio ambiente para su aprobación definitiva.
Vigencia y revisión Los Planes de Defensa de las Zonas de Alto Riesgo de Incendios Forestales tendrán vigencia indefinida, pudiendo revisarse a solicitud del propio Cabildo o de la Consejería de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias competente en materia de medio ambiente.
Habilitación de la Consejería competente en materia de medio ambiente Se faculta al titular de la Consejería competente en materia de medio ambiente para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para el desarrollo y ejecución del presente Decreto.
ANEXO ÍNDICE DE CONTENIDO PARA LA REDACCIÓN DE LOS PLANES DE DEFENSA DE LAS ZONAS DE ALTO RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES (ZARI)
I. MARCO DE PLANIFICACIÓN.
Índice de Frecuencia (IF) = No de incendios/10.000 ha de superficie
Índice de Gravedad (IG) = (Superficie de los incendios/Sup. Total) x 100
- Flora y Vegetación.
- Interfaz urbano-agrícola-forestal.
- Instalaciones e infraestructuras.
- Patrimonio etnográfico y cultural.
- Infraestructura viaria (carreteras, pistas y senderos).
- Red de Comunicaciones (estación base, repetidores, emisoras, etc.).
- Pistas de aterrizaje para aeronaves.
- Bases para brigadas.
- Centro de coordinación.
- Vigilantes en puestos fijos.
- Vigilantes con vehículos disuasorios.
- Brigadas de tierra y Brigadas aerotransportadas (operarios, capataces y técnicos de extinción).
- Autobombas.
- Maquinaria pesada y ligera.
- Medios aéreos.
- Retardantes y espumantes.
- Material hidráulico (mangueras, bifurcaciones, puntas de lanza, etc.).
- Equipos de protección individual (EPI's).
- Extintores de explosión.
- Modificar la causalidad de los incendios.
- Mejorar la situación de la combustibilidad.
- Mejorar las infraestructuras existentes.
- Adecuar los medios de vigilancia y extinción.
- Proporcionar una regulación de usos eficaz.
- Adecuar la situación socioeconómica de la ZARI.

References: artículo 43
 artículo 44
 artículo 48
 artículo 6
 artículo 48
 artículo 32