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Timestamp: 2017-08-21 05:06:11+00:00

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Ajuste Estrucutura Curricular Programas de Contaduría Pública by Abraham Felipe Gallego Jiménez - issuu
Ajuste a la estructura curricular específica según áreas y actividades académicas, del programa de contaduría pública de la Universidad del Quindío, con base en, la nueva regulación en principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia
1. Desarrollo de la nueva regulación en principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia: Hacia el 2007 se empezó a conocer oficialmente el proyecto de ley 165/07, por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las actividades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento. El texto fue aprobado en primer debate por la comisión tercera constitucional permanente de la honorable cámara de representantes en sesión ordinaria del 16 de junio de 2008. Sin embargo, el texto aprobado exactamente cuatro meses más tarde (el 15 de octubre de 2008), presentaba gran cantidad de omisiones y/o adiciones que no son de alcance del presente documento. Posteriormente, la federación de contadores público de Colombia, publica la ley 203 de junio 03 de 2009, con el mismo objeto que la el proyecto de ley antes mencionado; hay quienes considerábamos que era la aprobación oficial de los nuevos principios y normas de contabilidad y, de aseguramiento aceptados en Colombia, que no era más que el documento aprobado en segundo debate. No obstante, un mes mas tarde, sale a la luz pública la ley 1314 de julio 13 de 2009, con el mismo objeto jurídico; ¿Cuál es la ley oficial?, ¿habría ocurrido un error en el numero de ley, en su fecha de publicación? La inmediata manera de averiguarlo sería comparándolas.
Al parecer era un proceso de copiado y pegado, nos encontramos con muchos contrastes de forma, y uno, “muy pequeño”, de fondo: Conductas punibles en materia de información financiera. Responsabilidad penal: Adiciónese al Código Penal el artículo 290-A, el cual quedará así: Artículo 290-A: Falsedad en la Información Financiera. El que suministre datos a las autoridades o expida constancias o certificaciones contrarias a la realidad, o el que ordene, tolere, realice o encubra falsedades materiales en los estados financieros, en sus notas o demás informes complementarios, incurrirá en prisión entre seis (6) y ciento ocho (108) meses1. Artículo que en la ley 1314 de julio 13 de 2009, se encuentra omitido. Esperamos que existan las mejores justificaciones a este hecho prescindido. Pare efectos del presente documento, basaremos nuestro estudio en la ley 1314 de julio 13 de 2009, ya que es la avalada por el ejecutivo y el legislativo. 2. Establecimiento de los componentes básicos de la ley que conllevan al ajuste de la estructura curricular específica: El primer orden podemos identificar la importancia del objeto de la norma, la cual pronuncia: “(…) se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento”2. El Estado, bajo la dirección del presidente de la República y por intermedio de las entidades a que hace referencia la presente Ley, intervendrá la economía, limitando la libertad económica, para expedir normas contables, de información financiera y de aseguramiento de la información, que conformen un sistema único y homogéneo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, por cuya virtud los informes contables y, en particular, los estados financieros, brinden 1
Art. 13º, ley 203 de junio 03 de 2009. “Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las actividades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento” 2
Ibid., Objeto de la ley
información financiera comprensible, transparente y comparable, pertinente y confiable, útil para la toma de decisiones económicas por parte del Estado, los propietarios, funcionarios y empleados de las empresas, los inversionistas actuales o potenciales y otras partes interesadas, para mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armónico de la actividad empresarial de las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras (…) Con el propósito de apoyar la internacionalización de las relaciones económicas, la acción del Estado se dirigirá hacia la convergencia de tales normas de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de la información, con estándares internacionales de aceptación mundial, con las mejores prácticas y con la rápida evolución de los negocios. Mediante normas de intervención se podrá permitir u ordenar que tanto el sistema documental contable, que incluye los soportes, los comprobantes y los libros, como los informes de gestión y la información contable, en especial los estados financieros con sus notas, sean preparados, conservados y difundidos electrónica mente. A tal efecto dichas normas podrán determinar las reglas aplicables al registro electrónico de los libros de comercio y al depósito electrónico de la información, que serian aplicables por todos los registros públicos, como el registro mercantil. Dichas normas garantizarán la autenticidad e integridad documental y podrán regular el registro de libros una vez diligenciados. Parágrafo: las facultades de intervención establecidas en esta ley no se extienden a las cuentas nacionales, como tampoco a la contabilidad presupuestaria, a la contabilidad financiera gubernamental, de competencia del Contador General de la Nación, o la contabilidad de costos3. Notablemente se evidencia que es una regulación con un campo de acción excepcionalmente para el sector privado. De las normas de aseguramiento de información (…) Parágrafo Primero.- El Gobierno Nacional podrá expedir normas de auditoria integral aplicables a los casos en que hubiere que practicar sobre las operaciones de un mismo ente diferentes auditorias.
Ibid., Art. 1º
Parágrafo Segundo: Los servicios de aseguramiento de la información financiera de que trata este artículo, sean contratados con personas jurídicas o naturales, deberán ser prestados bajo la dirección y responsabilidad de contadores públicos4. Autoridades de regulación y normalización técnica Bajo la dirección del Presidente de la República y con respeto de las facultades regulatorias en materia de contabilidad pública a cargo de la Contaduría General de la Nación, los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo, obrando conjuntamente, expedirán principios, normas, interpretaciones y guías de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información, con el fundamento en las propuestas que deberá presentarles el Consejo Técnico de la Contaduría Pública, como organismo de normalización técnica de normas contables, de información financiera y de aseguramiento de la información. Parágrafo: En adelante las entidades estatales que ejerzan funciones de supervisión, ejercerán sus facultades en los términos señalados en el artículo 10 de la presente Ley5. (…) 11. Evitará la duplicación o repetición del trabajo realizado por otras instituciones con actividades de normalización internacional en estas materias y promoverá un consenso nacional entorno a sus proyectos. (Responsabilidades del CTCP) 12. En coordinación con los Ministerios de Educación, Hacienda y Crédito Público y Comercio, Industria y Turismo, así como con los representantes de las facultades y programas de Contaduría Pública del país, promover un proceso de divulgación, conocimiento y comprensión que busque desarrollar actividades tendientes a sensibilizar y socializar los procesos de convergencia de las normas de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento de información establecidas en la presente Ley, con estándares internacionales, en las empresas del país y otros interesados durante todas las etapas de su implementación 6. “Autoridades de supervisión”7. 4
Ibid. Art. 5º
Ibid. Art. 6º
Ibid. Art. 8º
Ibid. Art. 10º
“Ajustes Institucionales: (…) el Gobierno Nacional modificará la conformación, estructura y funcionamiento de la Junta Central de Contadores y del Consejo Técnico de la Contaduría Pública, (…)”8 Coordinación entre entidades públicas. (…) las diferentes autoridades con competencia sobre entes privados o públicos deberán garantizar que las normas de contabilidad, de información financiera y aseguramiento de la información de quienes participen en un mismo sector económico sean homogéneos, consistentes y comparables. Para el logro de este objetivo, las autoridades de regulación y de supervisión obligatoriamente coordinarán el ejercicio de sus funciones 9. Actualmente, existen 19 plan únicos de cuentas y más de 15 entidades que regulan en contabilidad en el país; desde el gobierno central, pasando por la junta central de contadores públicos, consejo técnico de la contaduría pública, dirección de impuestos y aduanas nacionales, superintendencias y demás. “Transitorio: (…) las normas así promulgadas serán revisadas por el Consejo Técnico de la Contaduría Pública para asegurar su concordancia, una vez sean expedidas por los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo, con las normas a que hace referencia esta Ley” 10. El CTCP posiblemente pasará a hacer un órgano de carácter político.
Ibid. Art. 11º
Ibid. Art. 12º
Ibid. Art. 16º
3. Tendencias y escenarios del programa de contaduría pública de la Universidad del Quindío: PERFIL DE FORMACIÓN DEL CONTADOR PÚBLICO11 El Perfil Ocupacional, el Perfil Profesional y las Competencias Específicas del Contador Público12 se establecen para las
profesional definidas: Contable, Costos, Control, Financiero y Fiscal. El colectivo
desempeñar (PERFIL OCUPACIONAL) y de funciones generales correspondientes (PERFIL PROFESIONAL). A partir del reconocimiento de estas funciones se determinaron las competencias específicas del Contador Público.
La nueva misión del programa de contaduría pública es “la formación integral de contadores públicos con responsabilidad social y competentes para aportar al desarrollo empresarial y socioeconómico del país”13 Y el propósito del programa fundamental será: Propender por el desarrollo económico y social de la región y del país orientándose a la solución de los problemas de su entorno, con un enfoque que contemple la integración latinoamericana y la globalización e internacionalización
permanentemente su pertinencia mediante evaluación de impacto con
Resolución 3459 de Diciembre de 2003. Ver Documento Rector del Currículo, páginas 11 a 17.
CONSEJO SUPERIOR. Acuerdo 004 de junio 24 de 2009. Art. 2º. Por medio del cual se reforma el currículo del programa de contaduría pública. Universidad del Quindío, Armenia.
Universidad-Empresa-Estado mediante mecanismos pertinentes 14. La Resolución No. 3459 de 2003 del Ministerio de Educación Nacional (MEN) en su artículo 2, sobre Aspectos Curriculares establece: Para el logro de la formación integral del Contador Público, el plan de estudios básico comprenderá, como mínimo, cursos de las siguientes áreas y componentes del conocimiento y de prácticas, los cuales no deben entenderse como un listado de asignaturas: 
Componente de Ciencias Contables y Financieras
El plan de estudios del Programa de Contaduría Pública de la Universidad del Quindío da cuenta satisfactoriamente de estos elementos en su Plan de Estudios. ORGANIZACIÓN CURRICULAR POR CRÉDITOS 15 En correspondencia con la política académica curricular de la universidad, el propósito general del programa y su perfil establecido determina la siguiente estructura curricular con sus correspondientes créditos:
Ibid. Art. 3º
Ibid. Art. 5º.
ACTIVIDADES ACADEMICAS BASICAS O FUNDAMENTALES A.A.B.
ACTIVIDADES ACADEMICAS PROFESIONALES A.A.P
ACTIVIDADES ELECTIVAS COMPLEMENTARIAS AEC
ACTIVIDADES ELECTIVAS PROFESIONALES AEP
ACTIVIDADES OBLIGATORIAS LEY
ACTIVIDADES OBLIGATORIAS INSTITUCIONALES
(…) La estructura curricular específica según áreas y actividades académicas estará conformada por:
ACTIVIDADES ACADEMICAS BASICAS O FUNDAMENTALES
HORA HORAS PRESENCIAL ADICIONALES
Matemáticas Financiera I
ACTIVIDADES ACADEMICAS PROFESIONALES
Contabilidad de Agencias y Sucursal
Legislaci贸n Tributaria I
Teor铆a Contable I
Costos de Producci贸n y Servicios
Comercio Exterior y neg. Interna
ACTIVIDADES ELECTIVAS PROFESIONALES
Auditoria Operativa y Gestión
Legislación Financiera y Bursátil
TOTAL CRÉDITOS ( Deben ser 12 por cada énfasis)
(…) APLICACIÓN DE LOS CREDITOS ACADEMICOS16 Para la aplicación de los créditos académicos, se hizo la socialización con estudiantes y profesores. Con los estudiantes se realizaron jornadas de capacitación, encuestas y discusión sobre el significado y conveniencia de los mismos. La propuesta del plan de estudios en Créditos Académicos, tal como se presentó en la sesión anterior, se presentó en primer lugar al Comité Curricular del programa para su discusión y aprobación, luego al Consejo de Facultad y de allí, al Consejo Académico.
Proyecto educativo del programa de contaduría pública 2009.
4. Propuesta del ajuste curricular al programa de contaduría pública de la universidad del Quindío:
RE- ESTRUCTURACIÓN COMPONENTES CURRICULARES (Propuesta base)
Ley 1314 de julio 13 de 2009 Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento.
“En coordinación con los ministerios de educación (…), así como con los representantes de las facultades y programas de contabilidad del país, promover un proceso educativo que busque sensibilizar y socializar las normas internacionales de información financiera en las empresas del país”17
Es menester realizar un proceso riguroso en donde se identifiquen y consoliden las NIIF por patrones similares Se debe conservar y preservar la esencia financiera (y sus componentes contables y de revisoría fiscal) y la tributaria, en concordancia con la norma (la 2º prevalecerá sobre la 1º) • • • • •
Fundamentos en NIIF Estructura institucional y gremiales (contable) Gerencia de medios electrónicos (Reportes de sostenibilidad en XBRL) Lengua extranjera con enfoque contable en las cuatro habilidades del lenguaje (escuchar, hablar, leer y escribir) Control de calidad de la información y análisis financiero (intensivo: competencia internacional)
Ley 203 de junio 03 de 2009, art. 8º numeral 12.
Ajuste en las actividades electivas profesionales (AEP) ENFASIS
La asignatura de contabilidad internacional, no podrá seguir siendo una actividad electiva profesional, debe dársele mayor ponderación en la estructura curricular del programa. •
Deficiencias identificadas: o Modalidad sistema de créditos y énfasis: es un modelo limitante al buen desempeño de los o Falencias y/o vacíos en áreas fiscales e investigativas o Carencia de contabilidad gerencial o Introducción de la nueva arquitectura financiera internacional (NAFI) o Intensidad horaria insuficiente
Anexar al currículo: Contabilidad medio ambiental, Auditoría verde, Fundamentos en RSC y, Auditoría forense.
Ley oficial: "Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento" (Ley 1314 de 2009) PEP ajustado a 2009 Acuerdo 004 de junio 24 de 2009; programa de Contaduría Pública de la Universidad del Quindío Encuentro nacional de profesores de Contaduría Pública – marzo de 2009, Bogotá D.C, Pontificia Universidad Javeriana (P.U.J) II Congreso de Doctrina Contable – mayo de 2009, Bogotá. D.C (algunos datos como parte de la justificación)
Ajuste Estrucutura Curricular Programas de Contaduría Pública
Es una propuesta de ajuste a la estructura curricular, según la ley 1314 de julio 13 de 2009
pipe_22

References: artículo 290
 Artículo 290
 artículo 10

Resolución 
 Resolución 
 artículo 2