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Ley General de Proteccih de 10s Derechos del Consumidor o Usuario, No - PDF
Ley General de Proteccih de 10s Derechos del Consumidor o Usuario, No
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Carmelo Río Castilla
1 -3- Ley General de Proteccih de 10s Derechos del Consumidor o Usuario, No Ley No EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la Republica CONSIDERANDO: Que es funcihn del Estado proteger y garantizar efectiva y eficientemente el goce de las prerrogativas constitucionales, con el auxilio de medidas administrativas y disposiciones legales adecuadas; CONSIDERANDO: Que dentro de la politica econhmica gubernamental se debe promover el crecimiento y desarrollo econhmico en un ambiente de libre competencia que facilite las condiciones para la formacihn de precios justos y estables que fortalezcan el poder adquisitivo de la poblacihn, especialmente el de 10s sectores mas pobres y desprotegidos de la sociedad CONSIDERANDO: Que la preparacihn del pais para 10s desafios de la globalizacihn requiere de la actualizacihn urgente de 10s instrumentos legales e institucionales para la defensa de 10s derechos de la poblacihn consumidora; CONSIDERANDO: Que es necesario la creacihn de un marco legal en el que 10s derechos de 10s consumidores o usuarios de bienes y servicios se encuentren real y efectivamente consagrados y contemplando especialmente el derecho a informacihn, orientacihn, educacihn y transparencia en 10s mercados de bienes y servicios; CONSIDERANDO: Que mediante la Resolucihn No.2-95, del Congreso Nacional, promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 20 de enero de 1995, la Republica Dominicana ratifich el Acuerdo de Marrakech por el cual se establece la Organizacihn Mundial del Comercio, acuerdo que persigue, entre otros objetivos, que las relaciones entre paises en la esfera de la actividad comercial y econhmica tiendan a elevar 10s niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva y a acrecentar la produccihn y el comercio de bienes y servicios..., para lo cual es precis0 que estas relaciones se realicen en un marco de justicia y respeto de 10s derechos de 10s consumidores; CONSIDERANDO: Que la Republica Dominicana se comprometih con la aplicacihn de las directrices para la proteccihn del consumidor aprobadas por aclamacihn en la Asamblea General de la Organizacihn de las Naciones Unidas, mediante Resolucihn Numero 39/248, del 9 de abril de 1985, en las que se especifica el rol que deben jugar 10s gobiernos para proteger y salvaguardar 10s derechos e intereses de 10s consumidores. 2 -4- HA DADO LA SIGUIENTE: LEY GENERAL DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR 0 USUARIO CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Art. 1.- Naturaleza, objeto, imbito y def~ciones. Las disposiciones de la presente ley tienen por objeto establecer un regimen de defensa de 10s derechos del consumidor y usuario que garantice la equidad y la seguridad juridica en las relaciones entre proveedores, consumidores de bienes y usuarios de servicios, Sean de derecho publico o privado, nacionales o extranjeros, en armonia con las disposiciones a1 efecto contenidas en las leyes sectoriales. En cas0 de duda, las disposiciones de la presente ley seran siempre interpretadas de la forma mas favorable para el consumidor. Art. 2.- Las disposiciones referentes a1 derecho del consumidor y usuario son de orden publico, imperativas y de interes social, y tendran un caracter supletorio frente a las disposiciones contempladas en las leyes sectoriales. Art. 3.- A efectos de la aplicacion de la presente ley, se entendera por: a) Aceptacion: Es el consentimiento manifestado de la voluntad de contratar por parte del consumidor o usuario, de forma verbal o escrita o mediante el pago del bien o servicio; b) Bienes duraderos: Son aquellos cuyas caracteristicas les permiten ser utilizados sucesivamente hasta agotar sus propiedades durante su vida util; c) Bienes perecederos: Aquellos cuyo consumo en condiciones optimas solo puede tener lugar durante un period0 limitado de tiempo; d) Consumidor o usuario: Persona natural o juridica, publica o privada que adquiera, consuma, utilice o disfrute productos y servicios, a titulo oneroso, como destinatario final de 10s mismos para fines personales, familiares o de su grupo social. En consecuencia, no se consideraran consumidores o usuarios finales quienes adquieran, almacenen, consuman o utilicen productos o servicios con el fin de integrarlos a un proceso de produccion, transformacion, comercializacion o servicios a terceros;3 -5- Consumo sostenible: Es la satisfaccihn de las necesidades del consumidor o usuario sin deteriorar su calidad de vida ni afectar negativamente o agotar el medio ambiente; Demanda temeraria: Aquella que, sin existir violacihn de las disposiciones de la presente ley, pudiera ser interpuesta con el prophsito de perjudicar una empresa o sector determinado; Empresa: Toda persona natural o juridica, publica o privada que realiza actividades econhmicas con o sin fines de lucro; Producto: Cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial, producido o no en el pais, objeto de una transaccihn comercial entre proveedores y consumidores; Oferta: Es la declaracihn o manifestacihn unilateral de la voluntad hecha publica a personas determinadas o indeterminadas, por parte del fabricante industrial, distribuidor, proveedor y comerciante de ventas, de ceder, vender, alquilar o prestar un determinado bien o servicio; Organos reguladores sectoriales: Todas aquellas entidades publicas creadas por leyes especiales responsables de organizar y asegurar la prestacihn de bienes y servicios, que deben tener politicas y programas especificos de proteccihn a 10s derechos de 10s consumidores y usuarios de dichos servicios; Promocion de ventas: Son actividades o acciones, complementarias a la publicidad, dirigidas a incrementar las ventas, ya sea en puntos de ventas directamente a1 consumidor, o bien a1 intermediario y/o a1 mayorista y que generalmente conllevan ofertas de algun beneficio extra o valor agregado para el sector del publico a1 que van dirigidas; Proveedor: Persona fisica o juridica, publica o privada, que habitual u ocasionalmente, produce, importa, manipula, acondiciona, envasa, almacena, distribuye, comercializa o vende productos o presta servicios en el mercado a consumidores o usuarios, incluyendo 10s servicios profesionales liberales que requieran para su ejercicio un titulo universitario, en lo que concierne a la relacihn comercial que conlleve su ejercicio y la publicidad que se haga de su ofrecimiento o cualquier acto equivalente; Publicidad: Es toda forma o medio de comunicacihn que directa o indirectamente es realizada por una persona fisica o moral, publica o privada, en el ejercicio de una actividad comercial, industrial, 4 -6- artesanal o profesional, con el fin de informar, motivar o inducir a la aceptacihn y/o adquisicihn de la oferta de bienes y servicios; n) 0) Servicio: Cualquier actividad o prestacihn que sea objeto de una transaccihn comercial entre proveedor y usuario, incluyendo las suministradas por profesionales liberales, conforme 10s terminos de la definicihn de proveedor; Organizaciones de defensa de 10s derechos de 10s consumidores y afmes: Todas aquellas asociaciones constituidas conforme a las leyes de la Republica que tengan como actividad exclusiva o principal la difusihn, promocihn, gestihn y defensa de 10s derechos de 10s consumidores y usuarios. Se consideraran afines a las asociaciones de 10s consumidores, las asociaciones de amas de casa, juntas de vecinos, entidades profesionales, sindicales o medioambientales caracterizadas por asumir en forma destacada y continua la defensa de 10s derechos de 10s consumidores y usuarios; p) Secretos comerciales o industriales sometidos a reglas de confidencialidad: Cualquier informacihn comercial no divulgada que una persona natural o juridica posea, que pueda usarse en alguna actividad productiva, industrial o comercial, y que sea susceptible de transmitirse a un tercero. Se reconocera como tal para 10s efectos de su proteccihn cuando la informacihn que la constituye no fuese, como conjunto o en la configuracihn y reunion precisa de sus componentes, generalmente conocida, ni facilmente accesible por quienes se encuentran en 10s circulos que normalmente manejan la informacihn respectiva, y cuando haya sido objeto de medidas razonables tomadas por su legitim0 poseedor para mantenerla secreta. CAPITULO 11 DEL INSTITUTO NACIONAL DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR. PRO CONSUMIDOR Art. 4.- A partir de la promulgacihn de esta ley queda suprimida la Direccihn General de Control de Precios, creada mediante la Ley No. 13, del 27 de abril de 1963, que crea la Direccihn General de Control de Precios. Art. 5.- Creacion de Pro Consumidor. Se crea el Instituto Nacional de Proteccihn de 10s Derechos del Consumidor, Pro Consumidor, como entidad estatal descentralizada, con autonomia funcional, jurisdiccional y financiera, patrimonio propio y personalidad juridica con la responsabilidad de definir, establecer y reglamentar las politicas, normas y procedimientos necesarios para la aplicacihn adecuada de esta ley, su reglamento y las normas que se dicten para la obtencihn de 10s objetivos y metas 5 -7 perseguidos a favor de consumidores y usuarios de bienes y servicios en la Republica Dominicana. Art. 6.- Pro Consumidor estara integrado por un Consejo Directivo y una Direccihn Ejecutiva. Art. 7.- El Consejo Directivo de Pro Consumidor sera jerarquicamente superior a la Direccihn Ejecutiva, en el sentido de las disposiciones contenidas en el Articulo 1, numeral 3ro., de la Ley 1494, del 2 de agosto de 1947, que instituye la Jurisdiccihn Contencioso- Administrativa. Art. 8.- Sede. La sede de Pro Consumidor estara en la ciudad de Santo Domingo y establecera oficinas en todo el territorio de la Republica de acuerdo a las necesidades de la poblacihn y a sus disponibilidades presupuestarias. Para realizar sus labores de orientacihn, educacihn y tramitacihn de denuncias, Pro Consumidor recibira el apoyo de un funcionario de enlace en 10s ayuntamientos. Art. 9.- Del Consejo Directivo de Pro Consumidor. El Consejo Directivo de Pro Consumidor y afines estara integrado por 10s siguientes miembros: El Secretario de Estado de Industria y Comercio, quien lo presidira; Un representante de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Un representante del sector salud, seleccionado por el Poder Ejecutivo a partir de una terna que presenten de consenso 10s organismos del Gobierno y las asociaciones privadas del sector; Un representante de empresas productoras de mercancias seleccionado por el Poder Ejecutivo a partir de una terna de candidatos presentada por el consenso de las asociaciones empresariales; Un representante de empresas suplidoras de servicios seleccionado por el Poder Ejecutivo a partir de una terna de candidatos presentada por el consenso de las asociaciones empresariales; y Dos representantes de las organizaciones de defensa de 10s derechos de 10s consumidores, seleccionados por el Poder Ejecutivo a partir de una terna que presenten de consenso las agrupaciones defensoras de 10s derechos del consumidor y afines legalmente constituidas, registradas y representativas. Art La membresia en el Consejo Directivo de Pro Consumidor de 10s representantes del sector privado y de las organizaciones de defensa de 10s derechos del6 -8- consumidor tendra una duracion de dos (2) aiios, pudiendo ser extendida solamente por un period0 adicional de dos (2) aiios siguiendo el mismo procedimiento de designacion. Art El Director Ejecutivo de Pro Consumidor, sera el Secretario del Consejo Directivo de Pro Consumidor, quien participara en el mismo con voz, per0 sin voto. Art En ausencia del Secretario de Estado de Industria y Comercio, asumira la Presidencia del Consejo Directivo el Sub-secretario de la misma cartera en quien el titular haya delegado su participacion por causa justificada. Art El Consejo Directivo de Pro Consumidor sesionara ordinariamente por lo menos una (1) vez por mes, para conocer de 10s asuntos que le han dado origen y de 10s que le fuesen sometidos por la via correspondiente; y de manera extraordinaria, siempre que lo estime necesario el Presidente, el Director Ejecutivo, o lo soliciten por lo menos dos (2) de sus miembros, expresando en cada cas0 el motivo y objeto de la convocatoria. Las decisiones se tomaran validamente con la aprobacion de por lo menos cuatro (4) de sus miembros. Art El Consejo Directivo de Pro Consumidor podra sesionar y tomar decisiones validas con la asistencia minima de cinco (5) de sus miembros, entre 10s cuales debera estar el Presidente o su sustituto, asi como 10s productores o suplidores y 10s consumidores o usuarios, segun se corresponda con el tema de agenda en discusion. En este cas0 la decision se debera tomar a unanimidad. Art Las resoluciones que dicte el Consejo Directivo de Pro Consumidor seran de aplicacion obligatoria en todo el territorio nacional, except0 que las mismas seiialen lo contrario. Art Incompatibilidades y causas de inhibicion y recusacion. No podran ser miembros del Consejo Directivo ni Director Ejecutivo de Pro Consumidor: a) Los que desempeiiaren cargos o empleos remunerados en cualquiera de 10s organismos del Estado o de las municipalidades, ya sea por eleccion popular o mediante nombramiento, salvo 10s cargos de caracter docente; b) Dos (2) o mas personas que Sean parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o que pertenezcan a la misma sociedad en nombre colectivo, o que formen parte de un mismo directorio de una sociedad por acciones; c) Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra, asi como aquellas contra las cuales estuvieren pendientes procedimientos de quiebra; 7 -9- Los titulares, socios, empleados o personas que tengan intereses en empresas sujetas a la facultad reglamentaria de Pro Consumidor en un porcentaje que fije la reglamentacihn, o haberlo sido o haberlos tenido en 10s dos (2) aiios previos a la designacihn; Las que presentaren las mismas causas de inhibicihn y recusacihn que las correspondientes a 10s miembros del Poder Judicial; o f, Art. Consumidor: Aquellas que por cualquier razhn Sean legalmente incapaces 17.- Funciones Generales del Consejo Directivo de Pro Establecer politicas generales para la proteccihn de 10s derechos del consumidor; Dictar las resoluciones pertinentes a las funciones y responsabilidades que le acredita esta ley; Conocer y aprobar 10s reglamentos de Pro Consumidor; Conocer y aprobar las solicitudes de asistencia tecnica y financiera negociadas por la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor; Desarrollar comunicacihn y coordinacihn adecuadas con las demas organizaciones y entidades publicas y privadas que tienen incidencia o relacihn, por su operatividad y por disposiciones legales, con la proteccihn de 10s derechos del consumidor, en cuanto a salud, seguridad social, medio ambiente, educacihn, seguridad juridica, alimentacihn, telecomunicaciones, energia, servicios financieros, entre otros, remitiendo a las mismas 10s asuntos que fueren de su competencia; f, Conocer y aprobar 10s informes que les son presentados por el Director Ejecutivo, sobre el funcionamiento de Pro Consumidor, incluyendo memoria anual y presupuesto de gastos e ingresos anuales; Aprobar o rechazar 10s contratos que de acuerdo a resolucihn emitida por el Consejo Directivo necesiten de su aprobacihn; Conocer y decidir sobre la estructura de organizacihn interna de la Direccihn Ejecutiva, incluyendo 10s movimientos de 10s recursos humanos y asignacihn de sueldos y otras compensaciones;8 -10- Nombrar el personal para el cumplimiento de las funciones estipuladas en la presente ley. Dicho personal debera serle recomendado por la Direccion Ejecutiva en base a 10s concursos de seleccion celebrados a1 efecto. Una vez nombrado dicho personal, recibira una rernuneracion competitiva con la prevaleciente en 10s mismos niveles gerenciales en 10s organismos reguladores sectoriales de 10s principales servicios publicos y sera inamovible, con las excepciones contempladas en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa Conocer 10s casos que les Sean sometidos mediante recursos jerarquicos y dictar las resoluciones de lugar; Emitir consultas, dentro de 10s treinta (30) dias de serle requeridas sobre todas aquellas reglamentaciones o medidas adoptadas por organos reguladores sectoriales y susceptibles de afectar 10s derechos e intereses de 10s consumidores y usuarios. El tramite de solicitar consulta previa sera necesario para la validez de dichas reglamentaciones o medidas. Transcurrido el plazo arriba indicado sin que se haya respondido a la solicitud de consulta, se interpretara el silencio como no objecion a la reglamentacion o medida adoptada. Las recomendaciones u objeciones formuladas por Pro Consumidor no obligan a 10s organos reguladores sectoriales en sus decisiones, las cuales podran ser impugnadas por Pro Consumidor mediante 10s recursos administrativos correspondientes; Reglamentar las operaciones, la financiacion y 10s requisitos de operacion de las asociaciones de consumidores; Conocer de cualquier otro asunto no contemplado y que no sea de la responsabilidad especifica del Director Ejecutivo; Proponer a 10s organos reguladores sectoriales de servicios regidos por leyes especiales, acciones, normativas o programas que favorezcan 10s derechos e intereses de sus consumidores y usuarios; Solicitar, previa realizacion de estudios e investigaciones de 10s organos reguladores de servicios, la adopcion que mejoren las condiciones generales de su prestacion; Solicitar a1 Instituto de Estabilizacion de Precios (INESPRE), a1 Programa de Medicamentos Esenciales (PROMESE) y a otras instituciones publicas afines, la ejecucion de acciones y programas dirigidos a garantizar, cuando sea necesario el abastecimiento a precios accesibles de alimentos esenciales y medicamentos prioritarios; 9 -11 q) Proponer a1 Poder Ejecutivo, ante la ocurrencia de desastres naturales la adopcihn de medidas provisionales de emergencia para la proteccihn del consumidor o usuario, mientras dure la causa de la emergencia; r) Solicitar a1 hrgano de promocihn de competencia, cuando este fuere creado, realizar estudios sobre el funcionamiento de 10s mercados, asi como la adopcihn de medidas que estimulen la competencia. CAPITULO 111 DE LA DIRECCION EJECUTIVA DE PRO CONSUMIDOR Art La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor estara a cargo de un funcionario que se denominara Director Ejecutivo de Pro Consumidor, quien sera designado por decreto del Poder Ejecutivo, segun se establece en el Articulo 30 de esta ley. Art La Direccihn Ejecutiva tendra a su cargo: Organizar, dirigir, coordinar, vigilar y ejecutar las medidas, planes y programas que se adopten en la Republica Dominicana, tendentes a la defensa de 10s derechos del consumidor y usuario de bienes y servicios; Realizar las investigaciones que Sean requeridas sobre pesos, calidad y medida de 10s bienes y servicios, en coordinacihn con la Direccihn Ejecutiva de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR); Educar, promover e informar sobre las necesidades, intereses y problemas de consumidores y usuarios; Promover la organizacihn de la poblacihn consumidora o usuaria de bienes y servicios, en grupos comunitarios para la defensa de sus intereses; Ejercer la representacihn legal de Pro Consumidor; Ejercer la administracihn interna del Instituto, en cumplimiento de 10s mandatos del Consejo Directivo; Someter a 10s infractores ante las instancias judiciales competentes, asi como asistir y asesorar a1 ministerio publico de las mismas cuando este lo requiera; Negociar convenios de colaboracihn con entidades homhlogas de otros paises, mediante 10s cuales asegurar, entre otros objetivos 10 -12 posibles, la defensa de 10s derechos del consumidor en sus respectivos territorios; Representar el pais en las reuniones y negociaciones internacionales sobre proteccihn del consumidor; Organizar y dirigir el tramite de conciliacihn previa por ante Pro Consumidor, entre proveedores y consumidores de bienes y servicios: Organizar y fiscalizar el adecuado funcionamiento de las instancias de arbitraje de consumo por ante Pro Consumidor; Procurar asistencia o representacihn legal a aquellos consumidores y usuarios que la requieran en sus reclamaciones ante 10s hrganos reguladores sectoriales; Elaborar el plan general de inspecciones; Organizar un sistema de informacihn y orientacihn de 10s consumidores y usuarios relativos a1 comportamiento de 10s precios de 10s productos prioritarios en 10s mercados, alternativas de consumo de bienes y servicios, responsabilidad en el consumo, asi como sobre 10s beneficios o riesgos de 10s bienes y servicios ofertados en el mercado: Las demas funciones que le encomiende el Consejo Directivo. Art La Direccihn Ejecutiva tendra un subdirector tecnico y un subdirector administrativo, que seran designados conforme a lo estipulado en el acapite i) del Articulo 17. Art Dependiendo de 10s sub-directores tecnicos estaran 10s encargados de 10s departamentos que Sean creados por el Consejo Directivo. Art La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, estara facultada para representar 10s intereses de la poblacihn consumidora ante toda clase de autoridad u organismo publico o privado, mediante el ejercicio de las acciones, recursos, tramites o gestiones que Sean requeridos. Art La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor es el organismo competente para conocer, por la via administrativa, 10s casos de conflictos relativos a esta ley. 11 -13- Art Servicios de inspeccion y vigilancia. La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor desarrollara 10s servicios de inspeccihn y vigilancia de las entidades publicas y privadas para la aplicacihn y cumplimiento de esta ley. Para ello podra: a) Requerir informaciones y datos relevantes para 10s casos de conflictos relativos a esta ley; b) Hacer visitas de inspeccihn y supervision. Art Las personas fisicas o morales tendran obligacihn de proporcionar a las autoridades competentes 10s informes y datos que se les requieran, relacionados con 10s fines de la presente ley y demis disposiciones derivadas. Las autoridades competentes preservaran la confidencialidad de 10s secretos comerciales e industriales salvo cuando se compruebe que dichos secretos oculten riesgos contra la salud o la seguridad del consumidor. Art Las visitas de inspeccihn se practicaran en dias y horas habiles unicamente por personal autorizado por las autoridades competentes, las cuales deberan previamente identificarse. Cuando dichas visitas recaigan sobre empresas reguladas por leyes especiales, deberin coordinarse previamente con 10s organismos reguladores sectoriales competentes a fin de que Sean conjuntas. Igualmente, cuando dichas visitas Sean realizadas por 10s organismos reguladores sectoriales competentes, deberan coordinarse previamente con Pro Consumidor a 10s fines de que Sean conjuntas. Para facilitar las labores de inspeccihn y supervision, Pro Consumidor y 10s organismos reguladores sectoriales mantendran un intercambio permanente y fluido de informacihn. Art En cas0 de encontrar violacihn a las disposiciones de esta ley, la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor debera ejecutar las acciones correctivas y las penalizaciones que contemple la ley, aplicable dentro de la esfera de su competencia y observando el debido proceso. Art La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor sera responsable ademas de tomar las medidas de lugar para garantizar 10s derechos del consumidor en cas0 de inexactitud de pesos y medidas, deficiencias de calidad y normas tecnicas, de 10s productos y servicios que se ofertan en el mercado, en coordinacihn con DIGENOR. Art El Consejo Directivo de Pro Consumidor establecera mediante reglamento, el regimen de las inspecciones, que debera consignar por lo menos 10s siguientes aspectos: a) Reclutamiento y promocihn por merito; b) Perfil especifico del inspector; c) Sistema aleatorio para las inspecciones regulares; 12 -14- d) Organo de control interno y supervision; e) Reglas de confidencialidad f) Credenciales; g) Incentivos; h) Horarios; i) j) k) 1) Descripcihn sucinta del mecanismo para las inspecciones; Formalidad del acto que se levanta en ocasihn de la inspeccihn; Creacihn del departamento de inspectoria; y Nombramiento de la direccihn del control interno de 10s inspectores por el Consejo Directivo de Pro Consumidor. Parrafo I.- El proceso de inspeccihn y vigilancia debera llevarse a cab0 sin lesionar la confidencialidad de datos y documentos suministrados de conformidad con la presente ley. Parrafo 11.- En cas0 de violacihn de las obligaciones establecidas en la presente ley por parte del personal nombrado por Pro Consumidor, estos seran susceptibles de las sanciones previstas en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y en el Chdigo Penal. Art Requerimientos generales para directores y sub-directores de la Direccion Ejecutiva de Pro Consumidor. El Director Ejecutivo sera designado por el Poder Ejecutivo a partir de una terna sometida por el Consejo Directivo de Pro Consumidor. Para ser nominado, debera cumplir con 10s siguientes requisitos: a) b) Mayor de treinta (30) aiios de edad; Profesional titulado de una universidad reconocida, con no menos de cinco (5) aiios de experiencia practica profesional acreditable y relevante para la materia de esta ley; c) Poseer capacidad y experiencia demostrada en gerencia administrativa: d) No formar parte de grupo o partido politico alguno ni de las Fuerzas Armadas; 13 -15- e) f) Estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles y politicos; y Estar en plenas condiciones fisicas e intelectuales para ejercer el cargo. Parrafo I.- El Director Ejecutivo durara en sus funciones dos (2) aiios y podra ser confirmado hasta por otros dos (2) periodos consecutivos de igual duracihn, por su adecuado desempeiio, mediante decision tomada por el voto secret0 del Consejo Directivo de Pro Consumidor. Parrafo 11.- Los requerimientos, derechos y deberes seiialados para el Director Ejecutivo de Pro Consumidor, seran 10s mismos para las personas que ocuparin las posiciones de sub-directores. Art Funciones del Director Ejecutivo de Pro Consumidor: a) Administrar y dirigir la direccihn y recomendar a1 Consejo Directivo de Pro Consumidor, 10s nombramientos y remociones del personal a su cargo; b) Someter a1 Consejo Directivo las creaciones de unidades tecnicas y administrativas que se requieran para el buen funcionamiento de la direccihn; c) Cumplir con las funciones y disposiciones que le establece la presente ley, asi como las que se puedan establecer en el futuro en el reglamento de aplicacihn de la presente ley y en las resoluciones del Consejo Directivo; d) Establecer y desarrollar actividades, proyectos y programas dirigidos a la educacihn y orientacihn de 10s consumidores y usuarios de bienes y servicios, realizados por la misma Direccihn Ejecutiva y/o por otros organismos y entidades publicas y privadas, entre 10s cuales: 1. Diseiiar programas de educacihn para 10s consumidores y usuarios de bienes y servicios y fomentar su implementacihn a nivel nacional. utilizando diferentes instancias: Educacihn formal: (basica, media, superior); Educacihn informal: (organizaciones comunitarias en general y juntas de vecinos, centros de madres etc.).14 Establecer centros de informacihn, orientacihn y reclamacihn para consumidores y usuarios; 3. Elaborar en coordinacihn con diferentes entidades, materiales educativos que apoyen la realizacihn de 10s programas en 10s niveles seiialados; 4. Seleccionar temas de investigacihn que faciliten la orientacihn de 10s programas de educacihn a traves de 10s diversos medios de comunicacihn social; Fomentar e implementar convenios y proyectos con entidades y organizaciones reconocidas, con el fin de realizar programas conjuntos de educacihn a consumidores y usuarios de bienes y servicios; Desarrollar actividades, proyectos y programas tendentes a sensibilizar a la poblacihn sobre la calidad, seguridad y precios de 10s bienes y servicios que consume, asi como de la necesidad de organizarse para la defensa de sus derechos; 7. Atender y orientar a 10s consumidores en sus reclamos relacionados con infracciones a la ley de proteccihn de 10s derechos del consumidor, indicandoles 10s procedimientos a seguir para formalizar sus denuncias. e) Realizar estudios de mercado, mediante: 1. Encuestas, analisis de precios y de abasto de 10s bienes y servicios que por su incidencia en el gasto familiar Sean considerados como de primera necesidad, con fines de orientacihn y educacihn a1 consumidor; 2. Estudios de oferta y demanda de 10s bienes y servicios de mayor incidencia en el presupuesto familiar (alimentacihn, educacihn, salud, transporte, vestido, vivienda, energia electrica, comunicacihn), con fines de orientar a la poblacihn; Informando y orientando a1 publico sobre dhnde dirigirse con sus quejas y reclamaciones, indicandole el departamento interno correspondiente; Asegurar de que las politicas, metodos y procedimientos adoptados por otros organismos del Estado se ejecuten en la forma mis idhnea para 10s intereses de 10s consumidores y usuarios.15 -17- f) Desarrollar servicios de inspeccihn y supervision: 1. Verificando el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en lo referente a publicidad, precios, rotulacihn y etiquetados de 10s productos que se mercadean; 2. Verificando el contenido net0 y efectividad de vencimiento de 10s productos que se mercadean, de acuerdo a procedimientos de inspeccihn y muestreo establecidos en las respectivas normas tecnicas. Garantizando que 10s productos bisicos y estrategicos que se comercializan en el mercado lleguen a1 consumidor con la idoneidad, origen, naturaleza, especificaciones en orden de mayor contenido de ingredientes y componentes, tamaiio, precio, volumen correct0 y buena calidad, con la finalidad de proteger en forma efectiva el interes de 10s consumidores y propiciando a la vez la sana competencia en el mercado; 3. Verificando las caracteristicas de calidad de productos, mediante analisis practicados en laboratorios acreditados, de acuerdo a 10s requisitos establecidos en las normas tecnicas u otras disposiciones legales; 4. Realizando estudios de calidad del servicio utilizando 10s procedimientos apropiados a1 cas0 de que se trate; 5. Atendiendo 10s reclamos interpuestos por consumidores y usuarios, por presuntas violaciones a la ley de proteccihn de 10s derechos del consumidor; y 6. Denunciando y/o tramitando a la Direccihn Ejecutiva violaciones comprobadas a la ley y su reglamento, para 10s fines correspondientes. g) Asegurar que 10s derechos de 10s usuarios de servicios publicos y privados y sus reclamaciones ante un servicio ineficiente Sean atendidos en forma satisfactoria, debiendo requerir a 10s organismos competentes el cumplimiento de sus obligaciones legales en la materia correspondiente; h) Fomentar, realizar, coordinar y participar en actividades, proyectos y programas de educacihn y asesoramiento a consumidores y usuarios; i) Regular el adecuado funcionamiento de organizaciones de consumidores y usuarios de bienes y servicios en base a1 reglamento 16 -18- de esta ley, estableciendo requisitos apropiados y registros para las que Sean autorizadas, sea a nivel nacional, regional o municipales, conforme a lo dispuesto en el capitulo VI11 de la presente ley; j) k) 1) Dictar resoluciones relativas a la aplicacihn de esta ley en cas0 de infracciones y violaciones que deban ser conocidas y resueltas, en primera instancia, a su nivel de competencia; Atender consultas que el publico efectue personalmente, por escrito o por telefono o cualquier otro medio, referente a la aplicacihn de las normas legales y reglamentarias; Proporcionar asesoria y orientacihn legal a consumidores y usuarios en relacihn a las situaciones que puedan constituir incumplimiento o violacihn a las disposiciones de esta ley a traves del Departamento de Educacihn y Orientacihn; m) Establecer 10s procedimientos administrativos, financieros y de contraloria que le permitan gestionar sus actividades de acuerdo a1 manual de funciones generales que se apruebe en coordinacihn con la Oficina Nacional de Planificacihn (ONAP), Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRES) y la Contraloria General de la Republica; n) Comunicar a1 publico y promover las labores que realiza: 1. Haciendo llegar a la ciudadania la informacihn elaborada por 10s diferentes departamentos de la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, principalmente del departamento de Educacihn y Orientacihn, mediante comunicados, conferencias de prensa, avisos pagados, notas de prensa y programas radiales y televisivos educativos; 2. Publicando y distribuyendo de manera regular mediante impresos, medios televisivos y radiales, internet y cualquier otro medio de comunicacihn de alcance nacional para informacihn, orientacihn y educacihn de la poblacihn en cuanto a consumo y us0 de bienes y servicios; Informando y orientando a1 publico sobre dhnde dirigirse con sus quejas y reclamaciones, indicandole el departamento interno correspondiente dentro de Pro Consumidor o la autoridad sectorial competente segun el caso; Manteniendo a disposicihn de consumidores y usuarios, 10s resultados de las investigaciones realizadas que no tengan el17 -19- caracter de confidencial, de conformidad con el Articulo 121 de la presente ley. Art Remocion de 10s Miembros del Consejo Directivo y del Director Ejecutivo de Pro Consumidor. El Poder Ejecutivo podra remover a 10s miembros del Consejo Directivo, asi como a1 Director Ejecutivo, en cualquiera de 10s casos siguientes: a) Cuando por cualquier causa no justificada debidamente, hubieren dejado de concurrir a seis (6) sesiones ordinarias a1 aiio; b) c) Cuando por incapacidad fisica no hubieren podido desempeiiar su cargo durante seis (6) meses seguidos; o Por sentencia que tenga la autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada dictada en juicio criminal. CAPITULO IV DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR Art Enumeracion. Sin perjuicio de 10s derechos del consumidor conferidos en disposiciones legales y reglamentarias vigentes y en el derecho comun, se reconocen como derechos fundamentales del consumidor o usuario: a) La proteccihn a la vida, la salud y seguridad fisica en el consumo o us0 de bienes y servicios; b) La educacihn para el consumo y el us0 de bienes y servicios; c) Recibir de 10s proveedores por cualquier medio de mensaje de datos, internet, servicios de mensajeria, promocihn o cualquier otro medio analogo; una informacihn veraz, Clara, oportuna, suficiente, verificable y escrita en idioma espaiiol sobre 10s bienes y servicios ofrecidos en el mercado, asi como tambien sobre sus precios, caracteristicas, funcionamiento, calidad, origen, naturaleza, peso, especificaciones en orden de mayor contenido de sus ingredientes y componentes que permita a 10s consumidores elegir conforme a sus deseos y necesidades, asi como tambien cualquier riesgo que eventualmente pudieren presentar; d) La proteccihn de sus intereses econhmicos mediante un trato equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte de 10s proveedores de bienes y servicios; 18 -20- e) La reparacihn oportuna y en condiciones tecnicas adecuadas de 10s daiios y perjuicios sufridos por el consumidor, siempre y cuando el riesgo o daiio no haya sido previamente informado por el proveedor, conforme a la letra c) del presente articulo; f) Asociarse y constituir agrupaciones de consumidores y/o usuarios de bienes y servicios; g) Acceder a 10s hrganos jurisdiccionales correspondientes para la proteccihn de sus derechos y legitimos intereses, mediante un procedimiento breve y gratuito; h) i) Acceder a una variedad de productos o servicios que permitan su eleccihn libre, a1 igual que le permitan seleccionar a1 proveedor que a su criterio le convenga; Vivir y trabajar en un medio ambiente digno y sano que no afecte su bienestar ni le sea peligroso. CAPITULO v PROTECCION DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD Art Proteccion General. Los productos y servicios deben ser suministrados o prestados en forma tal que, consumidos o utilizados en condiciones normales o previsibles, no presenten peligro o nocividad ni riesgos imprevistos para la salud y la seguridad del consumidor o usuario. Los riesgos previsibles, usuales o reglamentariamente admitidos, deberan ser previamente puestos en conocimiento de 10s consumidores y usuarios a traves de instructivos o seiiales de advertencias facilmente perceptibles o por cualquier otro medio apropiado para garantizar la seguridad del consumo del producto o us0 del servicio. Parrafo I.- Comprobada, por cualquier medio idhneo, peligrosidad o toxicidad no manifestada, no informada o no prevista en las especificaciones o advertencias de salud para el us0 o consumo de un producto o servicio, en niveles considerados como nocivos o de alto riesgo para la salud o seguridad de 10s consumidores o usuarios, en violacihn a las disposiciones correspondientes, la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, ya sea de oficio o a peticihn o denuncia de parte, dispondra el retiro inmediato del producto en el mercado y la prohibicihn de circulacihn del mismo hasta tanto no se haya regularizado o advertido a1 consumidor o usuario la condicihn del bien o servicio, o la suspension o paralizacihn de la prestacihn del servicio. En estos casos, y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar, el proveedor tendra que devolver lo abonado por el consumidor o usuario, contra la presentacihn del producto, su envase u otro medio que acredite la adquisicihn del producto o servicio, segun sea el caso. 19 -2 1 Parrafo 11.- Las sustancias thxicas, venenosas, irritantes, causticas, inflamables, explosivas, corrosivas, abrasivas o radioactivas y productos que en su composicihn las comprendan, y cuya produccihn, importacihn o comercializacihn no esten prohibidas, deberan ser envasadas, transportadas, depositadas y comercializadas con las debidas garantias. Del mismo modo, deberan llevar por lo menos, en espaiiol, en forma visible, Clara e inequivoca, las indicaciones que adviertan 10s riesgos de su us0 o manipulacihn. La tenencia, almacenamiento o manipulacihn de estas sustancias y productos en instalaciones y locales de produccihn, almacenamiento o venta debera ser reglamentada por las autoridades que apliquen en 10s casos especificos. Parrafo El cumplimiento de estas obligaciones debera ser exigido y vigilado por la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, la cual podra auxiliarse de cualquier organism0 publico o privado para obtener informaciones o realizar investigaciones que le permitan decidir el asunto sometido. Art Riesgos no previstos. Luego de introducido un producto o servicio en el mercado, si se estableciera la existencia de riesgos no previstos, defectos o alteraciones que lo conviertan en peligroso para la salud o seguridad, el proveedor estara obligado a informarlo, de forma inmediata y publica, a las autoridades competentes y a la poblacihn en general, debiendo utilizar para ello todos 10s medios adecuados, de manera que se asegure una oportuna informacihn sobre 10s riesgos del producto o servicio a toda la poblacihn. El cumplimiento de esta obligacihn no exime a1 proveedor de las responsabilidades que pudieran establecerse en cada caso. Art El proveedor estara obligado, asimismo, a la adopcihn de medidas oportunas y a1 acatamiento de las medidas dispuestas por las autoridades competentes para eliminar o reducir el peligro, incluyendo el retiro o suspension de 10s productos o servicios afectados, asi como su sustitucihn o reparacihn, segun sea el caso. Art La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor tendra competencia para hacer exigibles esas medidas. Art Regulacion de productos y servicios. En toda regulacion sobre productos y servicios que afecten o pudieran afectar la salud y/o la seguridad de 10s consumidores, se hara exigible la determinacihn, por lo menos de: a) b) c) d) La naturaleza, caracteristicas, propiedades y utilidad; Los procedimientos y normas tecnicas aplicables o permitidos para la produccihn almacenamiento, transporte, comercializacihn y prestacihn; Los metodos oficiales de analisis, control de calidad e inspeccihn; Las exigencias de control en el us0 de sustancias de us0 controlado o de productos thxicos y de servicios peligrosos de us0 autorizado, de 20 -22 manera que pueda comprobarse con rapidez y eficacia su origen, utilizacihn y destino; e) Las normas de etiquetado, presentacihn y publicidad, en forma legible e inteligible; f) g) h) El regimen de autorizacihn, registro y control; Las garantias, responsabilidades y medidas; Cuando proceda, las contraindicaciones; y i) Las normas reguladoras para productos thxicos y servicios peligrosos no autorizados. Art La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor tendra competencia para hacer exigibles esas medidas. Art Prohibiciones de importacion e internacion. Se prohibe la importacihn e internacihn de productos cuya comercializacihn, prestacihn, us0 o consumo esten suspendidos o prohibidos en su pais de origen, por razhn de proteccihn de la salud y seguridad. Esta prohibicihn podra extenderse a productos cuya comercializacihn, prestacihn, us0 o consumo esten suspendidos o prohibidos en terceros paises siempre y cuando dichas suspensiones o prohibiciones hayan sido debidamente justificadas mediante procedimientos cientificos y de analisis de riesgo de conformidad a 10s acuerdos internacionales relevantes vigentes en la materia. Art La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, en coordinacihn con la Direccihn Ejecutiva de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) establecera mediante reglamento, 10s plazos minimos previos a la fecha de expiracihn que deberan ser satisfechos para la internacihn de 10s bienes perecederos de origen importado. Este reglamento debera prever que la Direccihn General de Aduanas no autorice el despacho de importacihn de productos de consumo que no cumplan con este requisito, que no tengan registro sanitario, que no tengan fecha de expiracihn, cuya fecha de expiracihn se encuentre vencida, cuyas etiquetas o rotulados no esten por lo menos, en idioma espaiiol o que no tengan las advertencias de salud conforme a las normas vigentes, cuando corresponda. Art La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor tendra dentro de sus funciones velar por el cumplimiento de estas disposiciones y tomara las medidas de lugar para sancionar las violaciones. Art Adulteracion de fechas de expiracion. Se prohibe la adulteracihn o eliminacihn de las fechas de expiracihn o de us0 permitido, en materia de alimentos, medicamentos u otros productos perecederos, por constituir acciones fraudulentas que conllevan riesgos para la salud y seguridad de 10s 21 -23- consumidores. La violacihn de esta prohibicihn sera sancionada por la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor con la incautacihn de 10s productos, multa y reparacihn de daiios ocasionados a1 consumidor, sin perjuicio de otras acciones que conforme a la ley puedan ejercerse. Art Todo proveedor final tiene la obligacihn de retirar del comercio 10s productos, cuyo period0 de vigencia haya transcurrido. En cas0 de no hacerlo a la fecha de vencimiento del producto comprometera su responsabilidad penal y civil. CAPITULO VI PROTECCION DE LOS INTERESES ECONOMICOS Art Condiciones de la oferta. La oferta de productos y servicios se ajustara a la naturaleza, calidad, condiciones y precio e incluira 10s impuestos de venta aplicables o un mensaje del ofertante advirtiendo a1 consumidor cuando 10s impuestos no esten calculados en el precio. Tambien podra incluir las modalidades convenidas con el consumidor o usuario, o publicadas en 10s locales de comercio o a traves de anuncios, prospectos, circulares u otro medio de comunicacihn. Art En toda promocihn u oferta se debera informar a1 consumidor sobre las bases de las mismas y el tiempo de su duracihn. En cas0 de que figure el precio de 10s productos o servicios que se ofrecen, se debe consignar el precio total del producto o servicio, incluyendo separadamente 10s impuestos correspondientes o un mensaje del ofertante advirtiendo a1 consumidor cuando 10s impuestos no esten calculados en el precio. Art En condiciones de venta o prestaciones de servicios identicos, las condiciones de la oferta seran iguales para todos 10s consumidores o usuarios en lo que respecta a precios y calidad. Las categorizaciones de 10s usuarios deberan tener fundamentos razonablemente objetivos y por tanto, no deben ser arbitrarias o discriminatorias. Art Los proveedores son responsables de la veracidad de la publicidad referente a 10s productos o servicios que ofrecen. Art Contenido del documento de venta. En el documento de venta de bienes muebles, sin perjuicio de la informacihn exigida por las otras leyes o normas, segun el caso, debera constar: a) b) La descripcihn y especificacihn del bien; El nombre y domicilio del vendedor; 22 -24- c) El nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o del importador cuando corresponda; d) e) f) Las caracteristicas de la garantia conforme a lo establecido en esta ley; Los plazos y condiciones de entrega; El precio y las condiciones de pago; y g) El impuesto correspondiente Parrafo.. La redaccion debe ser hecha por lo menos en idioma espaiiol, ser completa, Clara y facilmente legible. Las menciones de convenciones, leyes o reglamentos de otros textos o documentos, que apliquen a1 contrato, deberan acompaiiarse, cuando resulte posible, de una explicacion sucinta de sus principales prescripciones. Cuando se incluyan clausulas adicionales a las aqui indicadas o exigibles en virtud de lo previsto de esta ley, aquellas deberan ser escritas en letras destacadas y suscritas por ambas partes, except0 en el cas0 de 10s contratos de adhesion para 10s cuales regirin las disposiciones contenidas en 10s Articulos 81 y siguientes. Art Los reglamentos dictados para la aplicacion de esta ley estableceran modalidades mas simples cuando la indole del bien objeto de la contratacion asi lo determine, siempre que se asegure la finalidad perseguida por esta ley. Art Peso, medida y calidad. La Direccion Ejecutiva de Pro Consumidor sera competente, de oficio o a denuncia de parte interesada, en 10s casos de inexactitud del peso y medida de 10s productos y servicios que se oferten y comercialicen en el mercado, asi como en 10s casos de deficiencia en las condiciones de calidad, normalizacion tecnica o estandares de calidad y servicios de post-venta para adoptar las medidas que Sean necesarias a 10s fines de garantizar 10s derechos del consumidor o usuario. Art La Direccion Ejecutiva promovera ademas la adopcion generalizada del sistema metrico decimal MKS, conforme a 10s comprornisos internacionales asumidos en la materia, a 10s fines de sustituir cualquier otro sistema de pesos y medidas que todavia continue aplicindose en el pais. Art. 53- Operaciones de venta a crkdito. En la venta de productos o prestacion de servicios bajo modalidades de credit0 a1 consumidor o usuario, el proveedor debera consignar, bajo pena de sancion o multa, 10s conceptos y el monto de cada partida, asi como la suma total a pagar, ademas de las siguientes informaciones obligatorias: 23 -25- Precios a1 contado y a credito del product0 o servicio, con impuestos y sin impuestos; considerandose a1 contado cuando se pague la totalidad tanto en efectivo como con tarjeta de credito y/o debito; Monto de 10s intereses, la tasa mensual y/o anual de interes, la tasa de interes moratorio y la forma de amortizacihn del capital e intereses; El monto y detalle de cualquier cargo adicional, en cas0 de que lo hubiere; Numero de pagos a efectuarse, su periodicidad y la fecha de pago; Gastos extras o adicionales si 10s hubiere; y Derechos y obligaciones de las partes en cas0 de incumplimiento. Art Una vez formalizada la transaccihn bajo la modalidad de operacihn a credito, las informaciones antes citadas formaran parte integral del contrato. Art El consumidor podra renegociar la operacihn a credito y cancelar anticipadamente lo adeudado, mediante el pago total o pagos parciales, en cuyo cas0 tendra derecho a reclamar una reduccihn proporcional en 10s intereses, en base a la proporcihn de las amortizaciones realizadas. Parrafo.. Estas disposiciones seran aplicables a las entidades financieras, asi como a cualquier otra institucihn que realice operaciones de credito y este regulada por leyes especiales. Art Ofertas especiales. En las practicas comerciales denominadas como ofertas, remates, liquidaciones u otra expresihn similar a traves de las cuales se ofrezcan productos o servicios a precios rebajados, asi como en las que se ofrezcan algun tip0 de incentivo, tales como obsequios, primas, regalos o similares, se aplicaran a plenitud todas las normas relativas a la proteccihn de 10s derechos del consumidor. La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor sera competente para verificar la veracidad y exactitud de estas practicas comerciales. En cas0 de encontrar falsedad o inexactitud, la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor adoptara las medidas pertinentes. Art Las ofertas especiales deberan contener la fecha precisa de su inicio y finalizacihn. La revocacihn o termino anticipado de la oferta solo sera valida una vez haya sido difundida por medios iguales o similares a 10s usados para hacerla conocer. En este ultimo caso, el oferente quedara obligado a cumplir las condiciones de la oferta o indemnizar a1 beneficiario de las mismas, hasta tanto haya difundido su finalizacihn. 24 -26- Art Queda prohibida la realizacion de propuestas a1 consumidor, por cualquier tip0 de medio, sobre un producto o servicio que no haya sido requerido previamente y que genere un cargo automatic0 en cualquier sistema de debito, o interpretando el silencio del consumidor como aceptacion a dicho cargo. Art Si con la oferta se envio, ademas del producto o servicio adquirido, un obsequio o regalo, incluso si se indicara que su devolucion puede ser realizada sin costo alguno para el receptor, este ultimo no estara obligado a restituir el obsequio o regalo a1 remitente, aun en cas0 de que se rescindiera la transaccion del producto o servicio adquirido. Art Queda prohibida la oferta de cualquier clase de beneficio o prima para el cas0 de que se contrate la prestacion principal de un bien o servicio cuando induzca o pueda inducir a1 consumidor a error acerca del nivel de precios o calidad del o 10s bienes y servicios ofertados o de otros bienes o servicios, o cuando le dificulte gravemente la apreciacion del valor efectivo de la oferta o su comparacion con ofertas alternativas. Art La entrega de obsequios con fines promocionales y practicas comerciales analogas se reputaran desleales y por tanto atentatorios a 10s derechos de 10s consumidores, cuando por las circunstancias en que se realicen, pongan a1 consumidor en el compromiso de contratar la prestacion principal. Art Ventas indirectas y a domicilio. En la venta y en cualquier tipo de contratacion de bienes y/o prestacion de servicios que se oferten o efectuen fuera del establecimiento del proveedor y aquellas para las cuales se utilicen medios, tales como: telefono, television, correo tradicional o electronico, medio digital o cualquier medio de mensajes de datos, internet, servicios de mensajeria, prornocion, o cualquier otro tip0 de medio analogo, el proveedor esta obligado segh el cas0 a: a) Informar previamente a1 consumidor sobre el precio, incluyendo 10s impuestos, forma y fecha de entrega, costo de envio y, en su caso, del seguro correspondiente; b) c) Emitir una nota de remision con el nombre y direccion del proveedor y la consignacion precisa del bien o servicio a nombre del consumidor; Tener constancia de que la entrega del producto o la prestacion del servicio se haga a1 consumidor o usuario, o en manos de un representante debidamente autorizado mediante su conformidad de recepcion escrita; 25 -27- d) Permitir a1 consumidor hacer reclamaciones, devoluciones o cambios por medios similares a 10s utilizados para la venta. En estos casos el proveedor establecera claramente el plazo para cualquier reclarnacion y 10s costos que se deriven de la reclarnacion estarin a cargo del proveedor. El proveedor debera suministrar toda la informacion adicional que sea requerida para el us0 de servicios distintos a 10s contratados originalmente; e) f) g) Cubrir 10s costos de envio en cas0 de reposicion o reparaciones cubiertas por la garantia; Prever y permitir a1 consumidor un plazo de reflexion, de tres (3) dias habiles como minimo, previo a la entrega del bien o prestacion del servicio; y Prever y permitir a1 consumidor un plazo de prueba, de siete (7) dias habiles como minimo, previo a la devolucion del bien o la suspension del contrato de prestacion del servicio. Art. 63- Vicios y defectos. El proveedor es responsable por la idoneidad y calidad de 10s bienes y servicios que oferta, vende o presta en el mercado. Un bien o servicio se considera defectuoso, viciado o insuficiente cuando por su naturaleza o condiciones no cumple con el proposito o utilidad para el que estaba destinado, sea diferente a las especificaciones estipuladas por el fabricante o suplidor o disminuya de tal modo su calidad o la posibilidad de su us0 que de haberlo conocido, el consumidor o usuario no lo hubiese adquirido o hubiese pagado un menor precio. Parrafo.. En cas0 de que se compruebe que un bien o servicio fue vendido defectuoso, viciado o insuficiente, sin haber informado a1 usuario, el proveedor estara obligado, a opcion del consumidor o usuario, a recibir 10s bienes y servicios, a restituir el valor pagado, a otorgar una rebaja en el precio o valor pagado, o a restituir 10s bienes o servicios con las cualidades, calidad y precio originalmente ofertados. Los prestatarios de servicios tendrin treinta (30) dias, contados a partir de la fecha de reclamacion del usuario, para demostrar que cualquier insuficiencia en el suministro de sus servicios no le es imputable. Art Un bien o servicio no se considera defectuoso, viciado o insuficiente cuando: a) b) Exista un mal us0 o incorrecta utilizacion; Exista deterioro sufrido como consecuencia de un us0 anormal e incorrecto; 26 -28- c) Se alegue vicio o defect0 por comparacion con otro bien o servicio de otro de mayor calidad o de igual calidad de otro fabricante o marca. Art Oferta de productos usados o imperfectos. Cuando la oferta de bienes se refiera a bienes usados, reconstruidos, imperfectos, deficientes o en mal estado, debera indicarse esta circunstancia en forma precisa y notoria. Art Garantia de productos duraderos. Cuando se comercialicen bienes duraderos, el consumidor y 10s sucesivos adquirientes tienen una garantia legal por 10s defectos o vicios de cualquier indole, que afecten el correct0 funcionamiento de tales bienes o que hagan que las caracteristicas de 10s productos entregados difieran con respecto a lo ofrecido. Art Informacion y certificado de garantia. Por la adquisicion de bienes duraderos nuevos, el consumidor tendra derecho a un adecuado servicio tecnico y a la provision de repuestos durante un periodo de tiempo determinado y a la informacion precisa en cas0 de ausencia de estos. En ningun cas0 podra exigirse a1 consumidor pago extra alguno por la garantia ofrecida ni por 10s servicios tecnicos o 10s repuestos suministrados durante el periodo de vigencia de dicha garantia. Art El proveedor debera entregar una garantia escrita, por lo menos, en idioma espaiiol, que contenga obligatoriamente: a) La identificacion del proveedor; b) El titular de la garantia; c) La identificacion del product0 garantizado, con las especificaciones necesarias para que no pueda confundirse con otro igual o similar; d) e) f) Las condiciones de instalacion, us0 y mantenimiento necesarios para un buen funcionamiento; Las condiciones de validez de las garantias y el plazo de duracion de la garantia; Las condiciones de reparacion y la especificacion del lugar donde se hara efectiva la reparacion; incluyendo la responsabilidad por el traslado, acarreo o transporte del bien a reparar bajo garantia; y 27 g) La cesihn de la garantia dentro de su plazo de duracihn. Art En cas0 de ser necesaria la notificacihn a1 fabricante o importador de la entrada en vigencia de la garantia de un bien de consumo duradero, dicho acto estara a cargo del vendedor. La falta de notificacihn no es liberatoria de responsabilidad. Art Durante el period0 de vigencia de la garantia, su titular tendra derecho a la reparacihn gratuita y satisfactoria de 10s vicios o defectos originarios. Si se constatara que el producto no tiene las condiciones para cumplir con el us0 a1 cual estaba destinado o no fuese posible su reparacihn satisfactoria, el titular de la garantia tendra derecho a su mejor opcihn, a la sustitucihn del producto por otro en buen estado, a una rebaja del precio, o a la devolucihn del valor pagado, en capital, intereses y otros gastos de la operacihn, sin perjuicio de otras acciones que conforme a la ley puedan ejercerse. Parrafo.. En el cas0 de que el fabricante en el pais originario del producto emitiera una advertencia general sobre sus caracteristicas defectuosas, tanto el vendedor como el distribuidor o el concesionario autorizado, estaran obligados a contactar a1 consumidor y proceder de la forma indicada en la advertencia general del fabricante. El consumidor podra exigir el cumplimiento de la advertencia general por ante el distribuidor donde haya adquirido el producto que se trate siempre y cuando este acompaiiado de la documentacihn que compruebe la adquisicihn legitima del bien o servicio, y de conformidad con 10s terminos y condiciones de la advertencia general. Art Los bienes duraderos importados por individuos o por proveedores que no Sean concesionarios autorizados gozaran de garantia, siempre y cuando esten acompaiiados de la documentacihn que compruebe la adquisicihn legitima del bien o servicio, y de conformidad con 10s terminos y condiciones del documento de garantia. Su plazo y cobertura no podran ser menores a 10s de 10s productos comercializados por 10s concesionarios exclusivos. Art Los proveedores locales de bienes duraderos que gocen del estatuto de suplidor autorizado estaran obligados a otorgar el mismo plazo de garantia del pais de origen de dichos bienes duraderos, siempre y cuando esten acompaiiados de la documentacihn que compruebe la adquisicihn legitima del bien o servicio y de conformidad con 10s terminos y condiciones del documento de garantia. Art Los consumidores o usuarios podran reclamar el cumplimiento de la garantia de 10s bienes duraderos que hubieren adquirido ante cualquier proveedor autorizado de dichos bienes, siempre y cuando esten acompaiiados de la documentacihn que compruebe la adquisicihn legitima del bien o servicio y de conformidad con 10s terminos y condiciones del documento de garantia. Art Aplicar el principio precautorio para proteger a la poblacihn de la entrada de alimentos transgenicos no autorizados, de medicamentos y otras sustancias que no hayan superado el analisis de riesgo y cuyo us0 pueda afectar la salud de 10s humanos y a1 medio ambiente. 28 -30- Parrafo.. El principio precautorio es un principio general que fue asumido por la Union Europea para reglamentar el us0 de 10s alimentos geneticamente modificados y que el pais debe asumir para proteger a sus ciudadanos. Art De la prestacion de servicios. Quienes presten servicios de cualquier naturaleza estan obligados a respetar 10s terminos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y demis circunstancias conforme a las cuales estos hayan sido ofrecidos, publicitados o convenidos. Parrafo.. Es obligacihn de las empresas prestatarias de servicios habilitar un sistema de registro de reclamos y que 10s mismos Sean satisfechos en 10s plazos establecidos por las leyes especiales o 10s reglamentos establecidos para el efecto de esta ley. Art Prestacion de servicios de reparacion y mantenimiento. En 10s servicios cuyo objeto sea la reparacihn o mantenimiento de cualquier tip0 de bien o articulo, el proveedor debera contar con la autorizacihn escrita del consumidor sobre el empleo de componentes usados. Parrafo I.- El proveedor del servicio debera otorgar una garantia en forma escrita no inferior a treinta (30) dias por dicha reparacihn o mantenimiento. Parrafo 11.- Los proveedores de servicios de reparacihn, mantenimiento, limpieza u otros similares, deberan compensar adecuada y oportunamente a1 consumidor, si por deficiencias del servicio el product0 se pierde o sufre tal deterioro que resulte total o parcialmente inapropiado para el us0 o finalidad a que estaba destinado. Art El proveedor del servicio debe entregar un presupuesto escrito que contenga como minimo 10s datos siguientes: a) Nombre, domicilio y otros datos de identificacihn del proveedor del servicio; b) La descripcihn detallada del trabajo a realizar y de 10s materiales a emplear; c) d) e) Los precios y valores de 10s materiales a emplear y de la mano de obra, en el cas0 que se requiera mano de obra; El tiempo en que se realizara el trabajo; El alcance y duracihn de la garantia otorgada; 29 -31- f) El plazo para la aceptacihn del presupuesto; y g) Los numeros de inscripcihn del Registro Nacional de Contribuyente. Art El proveedor del servicio podra proceder a realizar el trabajo una vez cuente con la aprobacihn expresa del presupuesto escrito mencionado en el Articulo 77. Art Constancia de reparacion. Cuando el producto hubiera sido reparado bajo 10s terminos de una garantia legal, el garante o proveedor autorizado estara obligado a entregar a1 consumidor una constancia de reparacihn en donde se indique: a) La naturaleza de la reparacihn; b) Las piezas reemplazadas o reparadas; c) d) La fecha en que el consumidor le hizo entrega del producto; y La fecha de devolucihn o entrega del producto a1 consumidor. Parrafo.. Junto a la constancia de reparacihn, el garante o suplidor autorizado estara obligado a devolver las piezas defectuosas que hubieren sido reemplazadas. Art Prolongacion del Plazo de Garantia. El tiempo durante el cual el consumidor esta privado del us0 del bien en garantia, por cualquier causa relacionada con su reparacihn, debe computarse como prolongacihn del plazo de la garantia legal. Art Contratos de adhesion o formularios. Se entiende por contrato de adhesion el redactado previa y unilateralmente por un proveedor de bienes o servicios, sin que el consumidor o usuario se encuentre en condiciones de variar sustancialmente sus terminos ni evitar su suscripcihn si deseare adquirir el producto u obtener el servicio. Parrafo I.- Los contratos de adhesion o 10s formularios, vigentes o no a la entrada en vigor de la presente ley, deberan ser remitidos a la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, la que creara un sistema de registro para tales fines, sin perjuicio del registro que deberan llevar a cab0 ciertos proveedores ante las autoridades administrativas correspondientes en virtud de leyes especiales. Esta disposicihn se aplica a todo tipo de contrato incluyendo 10s de materia financiera. Parrafo 11.- La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor tendra un period0 de nueve (9) meses contados a partir del inicio de las operaciones de Pro Consumidor dentro del cual podra intervenir con el fin de regular el contenido de 10s contratos de 30 adhesion que estuviesen vigentes a la entrada en vigor de la presente ley, cuando generen obligaciones contrarias a 10s derechos e intereses de 10s consumidores y usuarios. Durante la vigencia del plazo aqui estipulado y hasta que se compruebe lo contrario mediante decision definitiva de las autoridades competentes, 10s contratos de adhesion se consideraran validos de pleno derecho. Una vez vencido el plazo y en ausencia de reclarnacion sobre la validez de 10s contratos de adhesion, 10s mismos se reputaran validos. En cas0 de considerar su rnodificacion, la Direccion Ejecutiva de Pro Consumidor en coordinacion con el organo sectorial competente, segh el caso, notificara a1 proveedor del bien o servicio que corresponda, a 10s fines de que proceda a efectuar 10s cambios de lugar en 10s nuevos contratos de adhesion. Parrafo En todo momento 10s consumidores o usuarios, por si o a traves de las asociaciones de consumidores podran solicitar que se haga efectiva la revision de 10s contratos de adhesion o en formularios que Sean posteriores a1 inicio de las operaciones de Pro Consumidor, en especial en todo lo relativo a las clausulas que limiten o atenuen responsabilidades. Art Proteccion contractual. Las clausulas de 10s contratos de venta de productos y prestacion de servicios, seran interpretadas siempre del modo mas favorable para el consumidor. Art Clausulas y pricticas abusivas en contratos de adhesion. Todo contrato de adhesion, para su validez, debera estar escrito, por lo menos, en idioma espaiiol, sus caracteres tendran que ser legibles a simple vista, en terminos claros y entendibles para 10s consumidores o usuarios y debera haber sido aceptado expresamente por el consumidor y por el proveedor. Parrafo I.- Son nulas y no producirin efectos algunos las clausulas o estipulaciones contractuales que: a) Exoneren la responsabilidad del proveedor por defectos o vicios que afecten la utilidad o finalidad esencial del product0 o servicio y por daiios causados a1 consumidor o usuario de dichos productos o servicios; b) c) Representen limitacion o renuncia a1 ejercicio de 10s derechos que esta ley reconoce a consumidores y usuarios, o favorezcan excesiva o desproporcionadamente 10s derechos del proveedor; Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor; d) Impongan la obligacion de utilizar de manera exclusiva la conciliacion, arbitraje u otro procedimiento equivalente o de efectos 31 -33- similares para resolver las controversias entre consumidores o usuarios y proveedores; Permitan a1 proveedor la rnodificacion sin previo aviso de 10s terminos y condiciones del contrato lo que, en ningun caso, podra hacerse en forma discriminatoria y sin criterios objetivos para 10s consumidores o usuarios; Impongan condiciones injustas o discriminatorias, exageradamente gravosas o causen desproteccion a1 consumidor o usuario; Se remitan a convenciones, leyes, reglamentos y otros textos o documentos sin una rnencion sucinta de las prescripciones que aplican a1 contrato, cuando esto resulte posible; Subordine la conclusion de un contrato a la aceptacion de prestaciones suplementarias o complementarias que guarden o no relacion con el objeto de tal contrato; Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido llenados o espacios inutilizados, antes de que se suscriba el contrato. Parrafo 11.- La nulidad de una clausula o la existencia de estipulaciones prohibidas no invalida el resto de las previsiones del contrato, salvo que las condiciones subsistentes determinen una situacion no equitativa en perjuicio del consumidor o usuario. Parrafo La nulidad de clausulas y estipulaciones se regirk de manera supletoria por las disposiciones del Codigo Civil, per0 toda clausula o estipulacion en perjuicio del consumidor o usuario se considerara inexistente. CAPITULO VII INFORMACION Y EDUCACION DE LOS CONSUMIDORES Art Derecho a la informacion. Todo proveedor de bienes y/o servicios esta obligado a proporcionar a1 consumidor o usuario en la etiqueta o soporte similar, una informacion, por lo menos, en idioma espaiiol, clara, veraz, oportuna y suficiente sobre 10s bienes y servicios que oferta y comercializa, a fin de resguardar la salud y seguridad de este ultimo, asi como sus intereses economicos, de modo tal que pueda efectuar una adecuada y razonada eleccion. Art Contenido minimo de la informacion. En la etiqueta, rotulado o soporte analogo, la informacion que se proporcione a1 consumidor debera indicarse con caracteres claros, bien visibles y faciles de leer por el consumidor, la informacion en idioma espaiiol respecto a las caracteristicas de 32 -34-10s bienes y servicios. Dicha informacihn debera resumir, como minimo, segun corresponda, 10s siguientes aspectos: a) Origen, procedencia geografica o comercial, naturaleza, contenido nutricional, ingredientes y componentes que se utilizan en la composicihn en orden de mayor contenido neto, finalidad o utilidad; Esta obligacihn no comprendera la formula o secret0 industrial utilizando en la elaboracihn del producto. b) Calidad, cantidad, categoria, especificaciones, peso o medida; c) d) Denominacihn usual o comercial, si la tuviese; Instrucciones o indicaciones por lo menos, en idioma espaiiol, para el correct0 USO, consumo o utilizacihn; e) Fecha de produccihn, vida util, expiracihn, caducidad o plazo recomendado para el us0 o consumo, en el cas0 de productos perecederos o susceptibles de alteracihn con el tiempo, principalmente; f) Resultados esperados de su utilizacihn o consumo y efectos adversos conocidos, en especial su nocividad o peligrosidad; y g) Advertencias ambientales, sanitarias o de salud, Parrafo.. En 10s puntos de venta debera estamparse visiblemente el precio por unidad de medida y por unidad de articulo o servicio. Art Reglamentacion e informacion. La reglamentacihn debera contemplar exigencias concretas de informacihn, para garantizar de manera eficaz este derecho de 10s consumidores y usuarios. Dicha informacihn debera consignarse de manera obligatoria en el etiquetado de productos alimenticios y medicos de cualquier tip0 y naturaleza. Art Informacion sobre precios. Los precios de 10s bienes y servicios deberan estar seiialados en forma notoria e inequivoca a la vista del publico, a excepcihn de aquellos productos y servicios que por sus caracteristicas especiales el precio deba convenirse de comun acuerdo. Los precios deberan ser expresados en moneda nacional. Los precios no podran ser modificados en funcihn del medio de pago utilizado. 33 -35- Art Publicidad y prornocion de ventas. La publicidad, cualesquiera que Sean 10s medios empleados, debera ser compatible con las disposiciones que reprimen la competencia desleal, el dolo y el engaiio, y estara sujeta a las siguientes condiciones minimas: La publicidad y las actividades promocionales de ventas deberin ser veraces. En consecuencia, se prohibe la utilizacion de imagenes, textos, dialogos, sonidos o descripciones que directa o indirectamente, causen o puedan causar inexactitud o mensaje que pueda inducir a1 consumidor o usuario a engaiio, error o confusion acerca de las caracteristicas, el precio y las condiciones de compra o venta del producto o servicio ofertado o publicitado; Las campaiias promocionales, liquidaciones u ofertas especiales deberan precisar el plazo en que inicia y termina la oferta, el volumen de 10s articulos que se ofrecen, asi como las condiciones, precios y ventajas de la oferta especial; La publicidad de productos medicos, alimenticios envasados, cosmeticos, tabaco, bebidas alcoholicas y, en general, cuando se atribuya a1 producto o servicio propiedades terapeuticas, nutricionales o estimulantes, debera contar con la previa autorizacion de la entidad estatal competente en materia de salud La publicidad, en especial la dirigida a niiios, no podra contener informaciones, imagenes, sonidos, datos o referencias que 10s afecte fisica, mental o moralmente; La publicidad no podra inducir a confusion y engaiio; tampoco podra ser denigrante, o comportar cualquier otra modalidad de caracter desleal comercialmente. Parrafo I.- Todo anunciante y propietario del anuncio que incurra en publicidad engaiiosa queda obligado solidariamente a: a) Retirar de inmediato el acto o mensaje publicitario de todo medio de difusion donde haya sido colocado; b) c) Realizar una rectificacion publicitaria o contra publicidad por el mismo medio y con las caracteristicas utilizadas originalmente para la anterior publicidad, haciendo las aclaraciones pertinentes sobre las falsedades en que hubiese incurrido originalmente; Sustituir 10s bienes y/o servicios que hayan sido adquiridos por efectos de dicha publicidad y/o prornocion y que resulten peligrosos 34 -36- a la salud y a la seguridad del consumidor o usuario y reembolsar lo pagado por dichos bienes o servicios. Parrafo 11.- La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor promovera ante 10s anunciantes, la liga de anunciantes y demas empresas o instituciones relevantes, la necesidad de autorregular el contenido de la publicidad. Art Derecho a la educacion. La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, por funcihn propia, en coordinacihn con otras instituciones publicas y privadas, asi como organizaciones de consumidores que persigan tambien este objetivo, promovera y ejecutara programas de educacihn y formacihn del consumidor o usuario. Art Objetivos de 10s programas de educacion. La educacihn de 10s consumidores y usuarios de bienes y servicios tendra como principales objetivos: a) Promover el desarrollo de una mayor capacidad, racionalidad y transparencia en las decisiones de consumo y en la eleccihn de productos y servicios, asi como la formacihn de conciencia sobre sus derechos y su efectivo ejercicio; b) Contribuir a prevenir 10s riesgos derivados del consumo de productos o utilizacihn de servicios; c) Difundir el conocimiento de las leyes, normas, acciones, procedimientos, reglamentos e instituciones de defensa y proteccihn del consumidor o usuario; y d) Promover el ejercicio de 10s derechos de la defensa a1 consumidor o usuario. Art Consideracion del tema en el sistema educativo. El sistema educativo nacional, en coordinacihn con la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, incorporara en 10s programas de asignaturas vinculadas, contenidos minimos sobre 10s derechos del consumidor, a fin de asegurar un conocimiento general y bisico sobre el tema. Art Programas a trav6 de 10s medios de comunicacion. La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor y organismos afines, promoveran y publicitaran en 10s medios de comunicacihn social en general, espacios en su programacihn para difundir conceptos de contenido educativo para el consumidor, con 35 -37- especial orientacihn hacia 10s sectores de bajo nivel de ingresos y de educacihn de todo el territorio nacional. Parrafo.. En vista de que el espectro radioelectrico es propiedad del Estado, todo concesionario autorizado para ofrecer servicios de difusihn a traves de dicho espectro dedicara a1 menos quince (15) minutos de su programacihn diaria, aun sea en condiciones comerciales, a difundir temas relativos a la defensa y proteccihn de 10s derechos de 10s consumidores y usuarios. CAPITULO VIII DERECHO A LA REPRESENTACION Y ASOCIACION Art De la representacion. El consumidor o usuario tiene derecho a ser escuchado en forma individual o colectivamente, sea de manera directa o por representante, a fin de defender sus intereses ante la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor segh el procedimiento vigente. Art De las asociaciones de consumidores ylo usuarios. Las asociaciones de consumidores y/o usuarios, constituidas como personas juridicas sin fines de lucro y debidamente registradas e incorporadas, podran interponer las acciones correspondientes cuando resulten afectados o amenazados 10s intereses de 10s consumidores, asociados o no, siempre que estos requieran de su intervencihn, sin perjuicio del derecho del usuario o consumidor a accionar por cuenta propia. Parrafo.. En cas0 de demandas de reparacihn de daiios y perjuicios, sera necesario el mandato expreso del afectado. Art Con el fin de realizar la promocihn y la defensa de 10s derechos estipulados en esta ley, las asociaciones de consumidores y/o usuarios deberan ser voluntarias, authnomas e independientes. En consecuencia: a) No podran participar en actividades politicas partidarias; b) No podran tener vinculacihn con ninguna actividad profesional, comercial o productiva; c) No podran recibir directa o indirectamente donaciones, aportes o contribuciones de empresas, ni publicidad pagada de estas; y d) Sus publicaciones no podran contener avisos publicitarios. 36 -38- Art Las asociaciones de consumidores financiaran sus operaciones a partir de 10s siguientes medios: a) Aportes del Estado tramitados a1 Congreso Nacional a traves de Pro Consumidor y desembolsados por la Oficina Nacional de Presupuesto; b) c) Contribuciones financieras y/o en naturaleza de sus asociados y de instituciones nacionales o internacionales sin fines de lucro; y Ventas de publicaciones y servicios a sus asociados o a1 publico en general. Parrafo.. La fuente y 10s montos de 10s aportes publicos a las asociaciones de consumidores seran fiscalizados por la Contraloria General de la Republica. Art Obligacion de registro. Las organizaciones que tengan por finalidad la defensa, informacihn y educacihn del consumidor, deberan registrarse ante la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor para funcionar como tales, independientemente de 10s demas requisitos legales establecidos para dichas organizaciones. Este registro sera publico y la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor debera ofrecer informacihn sobre dicho registro, conforme la solicitud de parte interesada. CAPITULO IX OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD DE LOS PROVEEDORES Art Obligaciones. Sin perjuicio de otras obligaciones a cargo de 10s proveedores establecidas en esta ley, en otras normas y/o que resulten de la contratacihn, son obligaciones de estos las siguientes: a) Armonizar el legitim0 interes y las necesidades de desarrollo econhmico y tecnolhgico, con la defensa y proteccihn del consumidor; b) c) Actuar segun 10s usos comerciales honestos, con equidad y sin discriminacihn en las relaciones con consumidores y usuarios; Cumplir con todas las normas de sanidad, etiquetado, envasado, seguridad y calidad, establecidas para 10s productos o servicios que ofertan; 37 -39- d) Cuidar que las condiciones en las que desarrollan su actividad Sean compatibles y adecuadas con la naturaleza, seguridad y conservacihn de 10s productos y servicios que proveen en el mercado; e) Respetar y cumplir las especificaciones, condiciones y terminos ofertados o convenidos con el consumidor; f) Estar bien informados de la naturaleza, utilidad, calidad y riesgos previsibles de 10s productos y servicios que ofertan y transmitir esta informacihn a1 consumidor en forma Clara, veraz y suficiente; g) h) Garantizar que la calidad, la denominacihn, la forma, condicihn de empaque y de presentacihn, origen, naturaleza, tamaiio, peso y contenido por unidad comercializable, asi como tambien 10s elementos que entran en la composicihn o preparacihn de 10s bienes, no Sean alterados o sustituidos en perjuicio del consumidor o usuario; El proveedor esta obligado a consignar en forma veraz, suficiente, apropiada muy facilmente accesible a1 consumidor o usuario, la informacihn sobre 10s productos y servicios ofertados de conformidad con el sistema legal de unidades de medida. Cuando se trate de productos destinados a la alimentacihn y la salud de las personas, esta obligacihn se extiende a informar sobre la variabilidad de sus ingredientes y componentes en orden de mayor contenido, origen, naturaleza, si ha sido aiiadido a1 producto o se encuentra naturalmente presente en el. Art Constancia de la operacion o factura. Es obligacihn de 10s proveedores emitir y entregar a1 consumidor o usuario un documento o factura, escrito o digital, segun el medio de contratacihn utilizado, debidamente timbrado, numerado, fechado y firmado, en el cual se deje constancia de la provision del producto o servicio, cantidad, especificaciones, valor e impuestos que conlleve, de conformidad con la legislacihn tributaria vigente. CAPITULO x RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL Art Responsabilidad. Los proveedores de productos y servicios, con motivo de su actividad, pueden incurrir en responsabilidad civil y penal. 38 -40- Art Sobre las demandas temerarias. Cualquier persona o entidad perjudicada por alguna de las actuaciones prohibidas por la presente ley o sus reglamentos, o quienes hayan sido denunciados falsamente y con intencihn de causar daiio, podran reclamar indemnizacihn por daiios y perjuicios ante 10s tribunales ordinarios y conforme a las disposiciones de la presente ley. Art Responsabilidad Civil. Los productores, importadores, distribuidores, comerciantes, proveedores y todas las personas que intervienen en la produccihn y la comercializacihn de bienes y servicios, seran responsables solidariamente conforme a1 derecho civil, de las indemnizaciones que se deriven de las lesiones o perdidas producidas por la tecnologia, por instrucciones inadecuadas, insuficientes o incompletas relativas a la utilizacihn de dichos productos o servicios. Parrafo I.- Todo daiio a la persona o a su patrimonio que resulte del vicio, defecto, insuficiencia o instrucciones inadecuadas, insuficientes o incompletas relativas a1 us0 del producto o de la prestacihn del servicio, cuya responsabilidad objetiva sea atribuible a1 proveedor, obligara a1 mismo a una reparacihn adecuada, suficiente y oportuna. Dicha responsabilidad es solidaria entre todos 10s miembros de la cadena de comercializacihn. Parrafo 11.- La reparacihn de daiios y perjuicios comprende, en forma concurrente o separada, la reposicihn del producto o servicio, reparacihn gratuita de daiios derivados de la reparacihn principal, reduccihn del precio, restitucihn de 10s valores-costos por 10s daiios derivados del consumo o us0 del producto o servicio, devolucihn de 10s valores pagados e indemnizacihn. Art Responsabilidad penal. La responsabilidad penal alcanza a1 agente culpable de la infraccihn o delito, segh la tipificacihn que establece esta ley, el Chdigo Penal y otras leyes especiales. Art Violaciones. Las infracciones en materia de consumo seran objeto de las sanciones correspondientes, previa instruccihn del expediente sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir. Parrafo I.- En cas0 de instruccihn de causa penal ante 10s tribunales de justicia, se mantendrin las medidas administrativas que hubieran sido adoptadas para salvaguardar la salud y seguridad de las personas en tanto la autoridad judicial se pronuncie sobre las mismas.39 -41 Parrafo 11.- En ningun cas0 se producira una doble sancihn por 10s mismos hechos y en funcihn de 10s mismos intereses publicos protegidos, si bien deberan exigirse las demis responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes. Art Se considerarin infracciones en materia de defensa de 10s derechos de 10s consumidores y usuarios, sin perjuicio de lo que se haya establecido como tal en otras disposiciones legales o en cualquier otro articulo de esta ley: a) Administrativas: Las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley o sus reglamentos; b) De salud y seguridad: 1. El incumplimiento de 10s requisitos, condiciones, obligaciones o prohibiciones de naturaleza sanitaria; El incumplimiento de las normas de seguridad que pongan en riesgo la salud o la integridad del consumidor o usuario, en lo que se refiere a la comercializacihn de bienes y servicios, con fecha de consumo vencida, sin fecha de vencimiento o colocada en un lugar no visible; Las acciones u omisiones que produzcan riesgos o daiios efectivos para la salud de 10s consumidores o usuarios, ya sea en forma consciente o deliberada, o por abandon0 de las diligencias y precauciones exigibles en la actividad, servicio o instalacihn de que trate; 4. El incumplimiento o trasgresihn de 10s requerimientos previos que concretamente formulen las autoridades sanitarias y otras autoridades publicas para situaciones especificas, a fin de evitar contaminaciones o circunstancias nocivas de otro tip0 que puedan resultar gravemente perjudiciales para la salud publica, y lesiones a personas o daiios a las cosas; y 5. El incumplimiento de las disposiciones relativas a la seguridad de bienes o servicios. c) Por alteracihn, adulteracihn, falsificacihn o fraude: 1. La elaboracihn, distribucihn, suministro o venta de bienes a 10s que se haya adicionado, sustraido o sustituido, cualquier sustancia o elemento para variar su composicihn, estructura, peso o volumen con fines fraudulentos, para corregir defectos mediante procesos o procedimientos que no esten expresa o40 -42 reglamentariamente autorizados o para encubrir la inferior calidad o alteracihn de 10s productos utilizados; La elaboracihn, distribucihn, suministro o venta de bienes cuando su composicihn o calidad no se ajuste a las disposiciones vigentes o a la correspondiente autorizacihn administrativa o difiera de la declarada y anotada en el Registro correspondiente; El incumplimiento de las normas relativas a1 origen, calidad, composicihn, cantidad, peso o medida de cualquier clase de bienes o servicios destinados a1 publico o su presentacihn mediante envases, etiquetas, rhtulos, cierres, precintos o cualquier otra informacihn o publicidad que induzca a engaiio o confusion o enmascare la verdadera naturaleza del product0 o servicio; El incumplimiento en la prestacihn de toda clase de servicios de las condiciones de calidad, cantidad, intensidad o naturaleza de 10s mismos, de conformidad con la normativa vigente o las condiciones o categorias en que se ofrezcan; El incumplimiento de la normativa vigente o de las condiciones ofrecidas a1 consumidor, si fueran mas favorables, en materia de garantia y arreglo o reparacihn de bienes de consumo de us0 duradero, la insuficiencia de la asistencia tecnica o inexistencia de piezas de repuesto contraviniendo lo dispuesto en la normativa aplicable o las condiciones ofrecidas a1 consumidor en el momento de adquisicihn de tales bienes, si fueran mas favorables; El incumplimiento de las normas relativas a registro, normalizacihn o tipificacihn, etiquetado, envasado y publicidad de bienes y servicios; El incumplimiento de las disposiciones sobre seguridad en cuanto afecten o puedan suponer un riesgo para el usuario o consumidor o terceros; La obstruccihn o negativa a suministrar datos o a facilitar las funciones de informacihn, vigilancia o inspeccihn; y El incumplimiento o alteracihn de la integridad, naturaleza, origen de 10s bienes y servicios de consumo, expedidos como legitimos, integros, genuinos u originales, en todo o en parte, de productos o materias que no lo fueren.41 -43- d) De transacciones comerciales, condiciones tecnicas de venta y precios: 1. La ocultacihn a1 consumidor o usuario de parte del precio mediante formas de pago o prestaciones no manifiestas o mediante rebajas en la calidad o cantidad reales respecto a las prestaciones aparentemente convenidas; 2. La realizacihn de transacciones en las que se imponga injustificadamente a1 consumidor o usuario la condicihn expresa o tacita de comprar una cantidad minima o maxima, o productos o servicios no solicitados; 3. El acaparamiento o detraccihn injustificada del mercado de materias o productos destinados directa o indirectamente a1 suministro o venta a1 publico, en perjuicio direct0 o inmediato del consumidor o usuario; y 4. La falta de presupuesto previo, extension de a correspondiente factura por la venta de bienes o prestacihn de servicios o del recibo de dephsito en 10s casos en que sea preceptivo o cuando lo solicite por escrito el consumidor o usuario. e) De normalizacihn, documentacihn y condiciones de venta o suministro : El incumplimiento de las disposiciones relativas a normalizacihn o tipificacihn de bienes o servicios que se produzcan, comercialicen o existan en el mercado; El incumplimiento de las disposiciones administrativas sobre prohibicihn de elaborar o comercializar determinados productos y la comercializacihn o distribucihn de aquellos que precisen autorizacihn administrativa, y en especial, su inscripcihn en el registro general sanitario, sin disponer de la misma; El incumplimiento de las disposiciones que regulen el marcado, etiquetado y envasado de productos, asi como la publicidad sobre bienes y servicios y sus precios; El incumplimiento de las disposiciones sobre utilizacihn de marchamos, troqueles y contramarcas; 42 El incumplimiento de las normas relativas a documentacihn, informacihn, libros o registros establecidos obligatoriamente para el adecuado regimen y funcionamiento de la empresa, instalacihn o servicio o como garantia para la proteccihn del consumidor y usuario; 6. El incumplimiento de las condiciones de venta en establecimientos permanentes, en la via publica, venta domiciliaria, ambulante, por correo o por entregas sucesivas o de cualquier otra forma de toda clase de bienes y servicios; 7. El incumplimiento de 10s requisitos estipulados en la presente ley en materia del contenido de 10s contratos de adhesion, inclusive por la introduccihn de clausulas abusivas; y 8. La coaccihn, intimidacihn o cualquier otra forma de presihn a1 consumidor o usuario que limite o altere su capacidad de decision o libre consentimiento. f) De otro tipo: 1. La negativa, resistencia u obstruccihn a suministrar datos, a facilitar la informacihn requerida por las autoridades competentes en orden a1 cumplimiento de las funciones de informacihn, vigilancia, investigacihn, inspeccihn, tramitacihn y ejecucihn en las materias a que se refiere la presente ley, asi como el suministro de informacihn inexacta o documentacihn falsa; 2. La dilacihn, negativa o resistencia a atender a 10s requerimientos efectuados por las autoridades competentes en materia de defensa del consumidor; 3. La resistencia, coaccihn, amenaza, represalia o cualquier otra forma de intimidacihn o presihn a 10s funcionarios encargados de las funciones a que se refiere la presente ley o contra las empresas, particulares u organizaciones de consumidores que hayan entablado o pretendan entablar cualquier clase de accihn legal, denuncia o participacihn en procedimientos en materia de defensa del consumidor; 4. La manipulacihn, traslado o disposicihn en cualquier forma de mercancia cautelarmente intervenida: 5. El incumplimiento de 10s requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidos en esta ley, sus reglamentos y 43 -45- disposiciones o resoluciones administrativas que emita el Consejo Directivo de Pro Consumidor, a traves de la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor; 6. El concierto entre empresas y grupos de consumidores o usuarios con el prophsito de emprender campaiias de denuncias o demandas temerarias para daiiar la imagen o perjudicar intereses de empresas cornpetidoras. Art De las infracciones cometidas en materia de consumo seran responsables las personas fisicas o juridicas que, por accihn u omisihn, hubiesen participado en aquellas, mediando dolo, culpa o mera inobservancia. Parrafo I.- Cuando se trate de productos envasados sera responsable la firma o razhn social que figure en la etiqueta, salvo que se demuestre la falsificacihn o la mala conservacihn del product0 por el tenedor y siempre que se especifiquen en el envase original las condiciones de conservacihn. Parrafo 11.- Tambien sera responsable el envasador cuando se pruebe su connivencia con el marquista. Parrafo De las infracciones cometidas en productos a granel sera responsable el tenedor de 10s mismos, salvo que pueda demostrar la responsabilidad de un tenedor anterior. Parrafo 1V.- En la prestacihn de servicios sera responsable la empresa o razhn social o la entidad publica o privada que 10s haya prestado o que este obligada a prestarlos. Art Categorizacion de las violaciones. Las infracciones se calificaran como leves, graves y muy graves, atendiendo a 10s criterios de riesgo para la salud, cuantia del beneficio obtenido, grado de intencionalidad, gravedad de la alteracihn social producida, generalizacihn de la infraccihn y la reincidencia. Art Son infracciones leves las que cumplan con alguna de las siguientes condiciones: a) Cuando se aprecien variaciones de precios regulados por leyes especiales de escasa cantidad en relacihn con 10s presupuestados, anunciados, aprobados o comunicados por 10s organismos competentes; 44 -46- b) Cuando se trate de simples irregularidades en la observancia de las reglamentaciones relativas a1 mercado, sin trascendencia directa para el consumidor o usuario; c) Cuando no proceda su calificacihn como graves o muy graves. Art Son infracciones graves las infracciones leves que ademas cumplan con alguna de las siguientes condiciones: a) Cuando concurran con infracciones sanitarias o cuando las faciliten o las encubran; b) Cuando se produzcan en el origen o en 10s canales de distribucihn, de forma consciente o deliberada o por falta de 10s controles y precauciones exigibles en la actividad, servicio o instalacihn de que se trate; c) d) e) f) Cuando se deriven beneficios directos o indirectos de la infraccihn; Cuando conlleven un incumplimiento de las condiciones de garantia; Cuando conlleven negativas reiteradas a facilitar informacihn o a prestar colaboracihn con 10s servicios de inspeccihn; Cuando signifiquen una reincidencia de infracciones leves de la misma naturaleza, o de infracciones leves despues de cometer infracciones graves dentro de un mismo periodo, de un aiio, computado a partir del momento en que se agote la via administrativa relativa a1 procedimiento sancionador respectivo. Art Son infracciones muy graves las que cumplan con alguna de las siguientes condiciones: a) Las que sean, en todo o en parte, concurrentes con infracciones sanitarias muy graves o hayan servido para facilitarlas o encubrirlas; b) c) d) Las que supongan la extension de la alteracihn, adulteracihn o fraude a realizar por terceros a quienes se facilita la sustancia, medios o procedimientos para realizarlos, enmascararlos o encubrirlos; La reincidencia en infracciones graves en 10s ultimos cinco (5) aiios, que no sean a su vez consecuencia de reincidencia en infracciones leves; La creacihn de una situacihn de desabastecimiento en un sector o zona del mercado determinada por una infraccihn;45 -47- e) La aplicacion de precios o margenes comerciales en cuantia notablemente superior a 10s limites autorizados para 10s bienes o servicios cuyos precios se encuentren regulados; f) complementarias. La negativa absoluta a facilitar informacion o prestar colaboracion a 10s servicios de inspeccion. Art De las sanciones. Medidas cautelares y sanciones Comprobado un alto riesgos para la salud o seguridad de 10s consumidores o usuarios, la Direccion Ejecutiva de Pro Consumidor podra aplicar a 10s infractores, mediante resolucion, entre otras, las siguientes medidas cautelares: a) Advertencia; b) Decomiso o confiscacion de productos, envolturas, empaques, envases, material impreso, etiquetas, material publicitario y/o promocional previa autorizacion judicial; c) d) e) f) Destruccion de productos, envolturas, empaques, envases, material impreso, etiquetas, material publicitario y/o promocional, luego de dictada una sentencia condenatoria definitiva por 10s tribunales competentes; Prohibicion de venta del product0 o prestacion del servicio, previa autorizacion judicial; Cierre del establecimiento, previa autorizacion judicial luego de dictada una sentencia condenatoria definitiva por 10s tribunales competentes; o Cualquier cornbinacion de las medidas anteriores Art Aplicacion de sanciones. Las infracciones a que se refiere la presente ley serin objeto de las siguientes sanciones: a) Las infracciones leves, con apercibimiento o multa de hasta veinte (20) salarios minimos; b) Las infracciones graves, con multa desde veinte (20) salarios minimos hasta cien (100) salarios minimos, pudiendo rebasar dicha 46 -48- cantidad hasta alcanzar el quintuplo del valor de 10s productos o servicios objeto de la infraccion; y c) Las infracciones muy graves, con multa desde cien (100) salarios minimos, hasta quinientos (500) salarios minimos, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta alcanzar el quintuplo del valor de 10s productos o servicios objeto de infraccion. Art Con independencia de las sanciones a que se refiere la presente ley, 10s tribunales impondran a1 infractor la obligacion de restituir a1 denunciante afectado la cantidad percibida indebidamente, en 10s casos de aplicacion de precios superiores a 10s autorizados, a 10s comunicados, a 10s presupuestados o a 10s anunciados a1 publico. Los tribunales tambien podran ordenar la publicacion, sufragada por el infractor, del dispositivo de la sentencia en por lo menos, dos diarios de circulacion nacional. Art Multas coercitivas. Los tribunales podran imponer multas coercitivas destinadas a la ejecucion de sentencias dictadas en aplicacion de la presente ley y de las demas disposiciones relativas a la defensa de 10s consumidores y usuarios. Art Pro Consumidor podra solicitar por escrito un previo requerimiento de ejecucion de 10s actos o resoluciones de que se trate, advirtiendo a su destinatario del plazo de que dispone para cumplirlo y de la cuantia de la multa coercitiva que, en cas0 de incumplimiento, le podra ser impuesta por 10s tribunales. Parrafo I.- El plazo seiialado debera ser, en todo caso, suficiente para el cumplimiento de la obligacion de que se trate. Parrafo 11.- Estas multas son independientes de las que se puedan imponer en concept0 de sancion, y son compatibles con las mismas. Art No tendran caracter de sancion la clausura o cierre de establecimientos, instalaciones o servicios que no cuenten con las autorizaciones o registros sanitarios preceptivos, o la suspension de su funcionamiento hasta tanto se rectifiquen 10s defectos o se cumplan 10s requisitos exigidos por razones de sanidad, higiene o seguridad, ni la retirada del mercado precautoria o definitiva de productos o servicios por las mismas razones. CAPITULO XI DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTFUTIVO Art Del inicio del procedimiento. La Direccion Ejecutiva de Pro Consumidor sera la entidad competente para iniciar, de oficio o a denuncia de parte, la investigacion por infracciones a la presente ley y/o disposiciones dictadas en o para su ejecucion. 47 -49- Parrafo I.- En cas0 de denuncia, la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor tendra un plazo de cinco (5) dias habiles para pronunciarse sobre la procedencia o no de la accihn administrativa. Si no procede, rechazara el cas0 por improcedencia, insuficiencia o inexistencia de pruebas. Si procede llamara a conciliacihn, siguiendo el procedimiento previsto en 10s Articulos 124 a1 130 de la presente ley. Si no hay acuerdo entre las partes tendra cinco (5) dias habiles adicionales para pronunciarse sobre el caso, mediante resolucihn motivada, en la cual impondra la sancihn administrativa que correspondan a la decision. La decision de la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor sera notificada a las partes en un plazo no mayor de quince (15) dias contados desde la fecha de su emisihn. Parrafo 11.- Si la denuncia fuera declarada improcedente o si las partes o una de ellas no esta conforme con la decision resultante del proceso administrativo, la o las parte(s) en desacuerdo podra(n) solicitar su reconsideracihn a1 Director Ejecutivo. Art De las pruebas. Durante la fase del procedimiento de produccihn y conocimiento de las pruebas y el fondo, la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, podra pedir de oficio 10s informes y actas, recabar las pruebas y efectuar las investigaciones que considere pertinentes para obtener por cualquier medio prueba e indicio que le permitan edificarse respecto del cas0 en cuestihn. A tal efecto podra citar a las partes, oir testimonios, trasladarse o hacer visitas a1 lugar de 10s hechos, citar testigos, recibir declaraciones, realizar careos, asi como llevar a cab0 audiencias con la participacihn de 10s denunciantes, presuntos agraviados, presuntos responsables, testigos y peritos. Si cualquiera de las personas anteriormente citadas se mostrara renuente a comparecer, la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor podra hacer us0 del auxilio de la fuerza publica, el cual sera concedido sin mas tramite. Art La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor podra tener acceso a 10s libros y demas documentos profesionales o comerciales relacionados con la provision de productos o prestacihn de servicios, hacer copias o extractos de 10s mismos, pedir a las dependencias del presunto o presuntos responsables las explicaciones verbales correspondientes, accesar incluso por allanamiento, a 10s locales, terrenos y medios de transporte del o 10s denunciados. En este ultimo cas0 la autorizacihn de la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor debera ser motivada por el riesgo razonable de que las pruebas pueden ser destruidas, ocultadas o distraidas. Para ello contara con el auxilio de la fuerza publica, la que sera concedida sin mis tramite. Art Por su parte, el o 10s denunciado(s) podra(n) solicitar la realizacihn de las gestiones que estime(n) pertinentes para su descargo y que no constituyan previsiblemente maniobras dilatorias, debiendo resolverse inmediatamente sobre su procedencia, para lo cual podrqn) hacerse asistir por abogados. 48 -50- Art Confidencialidad. La informacihn que haya sido proporcionada a la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, durante el procedimiento de investigacihn, se considerara de caracter confidencial con respecto a terceros. Parrafo I.- La Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor podra dar a conocer la informacihn confidencial en cas0 de requerirse durante un procedimiento de orden judicial con la finalidad de garantizar la proteccihn del derecho de defensa. Parrafo 11.- Se establecera mediante el reglamento de aplicacihn de la ley, el procedimiento para el suministro y manejo de la informacihn proporcionada a Pro Consumidor. La entrega de la informacihn por parte de 10s proveedores estara condicionada a la publicacihn e implementacihn de dicho procedimiento con el objeto de prevenir solicitudes y/o entregas de informaciones no autorizadas. Parrafo La obligacihn de Pro Consumidor de mantener la confidencialidad de 10s secretos comerciales o industriales frente a terceros se perdera cuando asi lo dispongan 10s tribunales competentes mediante sentencia definitiva. Art De las medidas precautorias. En cualquier momento del procedimiento de investigacihn, la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor podra ordenar las medidas precautorias que tengan por objeto hacer cesar la actuacihn que se presume ilicita, pudiendo incluso solicitar el auxilio de la fuerza publica. Art Descargo. En cualquier momento del procedimiento de investigacihn, el o 10s denunciado(s) podra(n) aportar las pruebas que estime(n) necesarias para su eventual descargo. CAPITULO XII DE LA CONCILIACION Y ARBITFUJE Art Procedimiento de la conciliacion. Finalidad. Mediante la conciliacihn 10s consumidores, usuarios y proveedores cuentan con un procedimiento para la solucihn extrajudicial de sus controversias, antes de agotar el procedimiento administrativo que la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor pueda iniciar, en cas0 de evidenciarse el incumplimiento de las disposiciones de la presente ley y antes de que el cas0 pase a 10s tribunales ordinarios. 49 -51 Art Organism0 de conciliacion. El ente conciliador tendra a su cargo promover la solucihn de las controversias que se puedan suscitar entre consumidores, usuarios y proveedores, en la forma prevista en esta ley. Art Integracion del organism0 de conciliacion. Los agentes de conciliacihn son servidores publicos, funcionarios publicos o privados, designados por el Consejo Directivo de Pro Consumidor. El numero de agentes de conciliacihn y 10s requisitos para dicho cargo seran establecidos mediante reglamento aprobado del Consejo Directivo de Pro Consumidor. Art Principios. principios: Para el logro de sus fines, la conciliacihn se rige por 10s siguientes a) Universalidad: Comprende a todos 10s consumidores, usuarios y proveedores que habitan en la Republica Dominicana, sin distincihn alguna; b) c) d) Gratuidad: Conforme a1 cual la conciliacihn esta desprovista de carga de onerosidad; Incompatibilidad: La funcihn de ente conciliador es incompatible con la funcihn judicial; Celeridad: La conciliacihn debe ser rapida y oportuna en su relacihn y resolucihn. Art De la audiencia de conciliacion. Las partes envueltas en un conflict0 por violacihn de la presente ley pueden, solicitar audiencia en forma conjunta o separadamente ante la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor o ante el agente conciliador, el cual, en un plazo de cinco (5) dias habiles a partir de la fecha de recibo de la solicitud, citara a las partes para que concurran y participen en la audiencia en forma directa o por medio de su representante debidamente autorizado. Queda a1 exclusivo criterio de las partes el contar o no con la representacihn de abogados. Art La audiencia tendra lugar en un plazo de cinco (5) dias habiles a partir de la notificacihn de la misma. Si el dia fijado para la audiencia una de las partes o las partes no comparecen se levantara acta de no comparecencia, para iniciar, con 10s mismos periodos, una segunda y ultima fijacihn de audiencia para conciliacihn; realizada o no esta 50 -52- ultima vista, quedara agotada la via de la conciliacihn, y se emitira resolucihn motivada de la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, respecto a1 caso. Parrafo.. El numero de audiencias no sera mayor de dos (2), existiendo entre ambas un termino maximo de cinco (5) dias habiles. Art La conclusion y las actas de conciliacion. En audiencia, el agente conciliador solicitara a las partes que expongan 10s asuntos que son materia de controversia y formulara el avenimiento que las partes podran o no acoger, concluyendo la audiencia con la suscripcihn de un acta de conciliacihn cuando esta se concretare, mediante resolucihn motivada que sera oponible a las partes. La copia certificada del acta levantada a tal efecto, le sera notificada a las partes en un plazo no mayor de diez (10) dias habiles y valdra como titulo ejecutorio, accihn bajo responsabilidad de la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor. Parrafo.. En el cas0 de que las partes no llegaren a un avenimiento se levantara acta de no acuerdo y la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor podra continuar el proceso. A 10s fines de aplicacihn de la presente disposicihn se considerara que el interes publico esta afectado en todos aquellos casos en que a juicio de la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor se haya cometido una de las infracciones tipificada como muy grave, contempladas en el Articulo 110, que aplique, segun el caso. Las partes podrin optar por acogerse a un arbitraje convencional, siempre y cuando a juicio de Pro Consumidor no se trate de infracciones que afecten el interes publico, en cuyo cas0 Pro Consumidor procedera a someter el cas0 ante 10s tribunales competentes. Art El Consejo Directivo de Pro Consumidor emitira un reglamento para establecer el sistema de arbitraje de consumo disponiendo todo lo relativo a su objeto y alcance, instancias arbitrales, requisitos del convenio arbitral, administracihn de pruebas, procedimientos y laudo arbitral, asi como cualquier otra medida necesaria a la buena organizacihn y funcionamiento del sistema. CAPITULO XIII DE LA ACCION JUDICIAL Art Competencias. Los juzgados de paz serin competentes para conocer de las infracciones a la presente ley. Las sentencias que decidan sobre infracciones leves no seran susceptibles de apelacihn. Parrafo I.- La accihn civil en reparacihn de daiios y perjuicios podra ser solicitada accesoriamente a la accihn publica. 51 -53- Parrafo 11.- En 10s casos en que las infracciones a la presente ley, solo impliquen un perjuicio contra el patrimonio del consumidor o usuario y que a este solo le interese la reparacion civil de 10s daiios y perjuicios causados, podra acudir por ante 10s tribunales competentes en materia civil, siguiendo el procedimiento previsto en el Codigo de Procedimiento Civil Dominicano, para reclamar sus pretensiones civiles. Art Los tribunales ordinarios seran apoderados por 10s perjudicados o victimas de violacion de las disposiciones de esta ley, por el Ministerio Publico o por la Direccion Ejecutiva de Pro Consumidor. Art La prescripcion. Todas las acciones nacidas de la aplicacion de la presente ley, para 10s cuales en esta no se haya previsto un plazo diferente, prescribiran a 10s dos (2) aiios a partir del ultimo acto violatorio que las origina. CAPITULO XIV DISPOSICIONES FINALES Art Cuando se trate de casos que Sean materia de leyes sectoriales, el consumidor o usuario reclamara sus derechos con apego a 10s procedimientos establecidos en dichas leyes y sus reglamentos. En cas0 de contradiccion entre las disposiciones de la presente ley con las disposiciones contenidas en las leyes sectoriales y sus reglamentos, se aplicara la disposicion que resulte mas favorable a1 consumidor. En cas0 de duda, prevaleceran las disposiciones de la presente ley. Art Pro Consumidor financiara sus operaciones mediante 10s siguientes recursos economicos: a) b) Las asignaciones presupuestarias anuales del Gobierno Central; Los cargos que se establezcan, en su caso, para la prestacion de servicios; c) La mitad de las multas pagadas por 10s infractores a las disposiciones de la presente ley; d) e) Los rendimientos que genere su propio patrimonio; y Lo que pueda obtener por cualquier otro concepto. Art A partir de la prornulgacion de la presente ley, la Secretaria de Estado de Industria y Comercio, coordinara con las dependencias estatales correspondientes para que 10s recursos materiales y financieros pertenecientes a la Direccion General de 52 -54- Control de Precios, a1 igual que las apropiaciones que por la Ley de Gastos Publicos les hayan sido asignadas, Sean transferidos a Pro Consumidor. Art Los bienes de corta duracihn y/o de facil descomposicihn que Sean confiscados por la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, seran entregados a la Secretaria de Estado de Salud Publica y Asistencia Social, mediante acta suscrita entre las partes. Art Los bienes duraderos que Sean confiscados por la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor, seran puestos a la venta en publica subasta, previa autorizacihn judicial, utilizando un vendutero publico autorizado y 10s valores product0 de la venta constituirin ingresos directos de la Direccihn Ejecutiva de Pro Consumidor. Art Entrada en vigor. La presente ley entrara en vigor conforme a lo estipulado en la Constitucihn de la Republica. Art El Poder Ejecutivo tendra ciento ochenta (180) dias a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente ley para dar inicio a las operaciones de Pro Consumidor. Art El Consejo Directivo de Pro Consumidor tendra un plazo no mayor de ciento veinte (120) dias a partir del inicio de sus operaciones para adoptar 10s reglamentos para aplicar las disposiciones de la presente ley. Art Derogaciones. La presente ley deroga y sustituye la Ley No. 13, del 27 de abril de 1963, que crea la Direccihn General de Control de Precios, y cualquier otra disposicihn legal que le sea contraria. DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dominicana, a 10s veintiseis (26) dias del mes de julio del aiio dos mil cinco (2005); aiios 162 de la Independencia y 142 de la Restauracihn. Andr6 Bautista Garcia Presidente 53 -55- Melania Salvador de Jimhez Secretaria Juan Ant. Morales Vilorios Secretario DADA en la Sala de Sesiones de la Camara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmin, Distrito Nacional, capital de la Republica Dorninicana, a 10s seis (6) dias del mes de septiembre del aiio dos mil cinco (2005); aiios 162" de la Independencia y 143" de la Restauracion. Hugo Rafael N ~ ealmonte z Vicepresidente en Funciones Severina Gil Carreras Secretaria Josefina Alt. Marte Durin Secretaria LEONEL FERNANDEZ Presidente de la Republica Dorninicana En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Articulo 55 de la Constitucion de la Republica. PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su conocimiento y cumplimiento. DADA en Santo Domingo de Guzman, Distrito Nacional, Capital de la Republica Dorninicana, a 10s nueve (9) dias del mes de septiembre del aiio dos mil cinco (2005); aiios 162 de la Independencia y 143 de la Restauracion. LEONEL FERNANDEZ 54 -56- El suscrito: Consultor Juridic0 del Poder Ejecutivo Certifica que la presente publicacion es oficial Dr. Cksar Pina Toribio Santo Domingo, D. N., Republica Dominicana Mostrar más
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