Source: https://asinemasesores.com/movilidad-en-la-fase-1-como-puede-usarse-el-vehiculo-privado-y-el-transporte-publico/
Timestamp: 2020-08-10 04:35:02+00:00

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Movilidad en la Fase 1: ¿Cómo puede usarse el vehículo privado y el transporte público? - Asinem Asesores
Mediante esta Orden SND/399/2020, de 9 de mayo, que será de aplicación desde las 00:00 del día 11 de mayo de 2020 hasta la finalización del estado de alarma, incluidas sus prórrogas o hasta que existan circunstancias que justifiquen nueva orden ministerial modificando la presente, se establecen las condiciones a aplicar en la fase I de la desescalada en materia de movilidad y se fijan otros requisitos para garantizar una movilidad segura.
En el ámbito de los transportes insulares en particular, los Presidentes de las Comunidades Autónomas de les Illes Balears y de Canarias respectivamente, mediante sendos escritos motivados, solicitaron que, por razones de salud pública, se acordasen medidas para limitar el transporte de pasajeros en las conexiones aéreas y marítimas entre la península y dichas Comunidades, así como entre las islas de cada archipiélago. En virtud de lo anterior, se promulgó la Orden TMA/246/2020, de 17 de marzo, por la que se establecen las medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la península y la Comunidad Autónoma de Canarias, y la Orden TMA/247/2020, de 17 de marzo, por la que se establecen las medidas de transporte a aplicar a las conexiones entre la península y la Comunidad Autónoma de Illes Balears, por las cuales se prohíben, con ciertas excepciones, el tráfico aéreo y marítimo de pasajeros con origen en el territorio nacional y destino en las Islas Canarias y las Islas Baleares, respectivamente, así como la entrada en todos los puertos de ambos archipiélagos de buques y embarcaciones de recreo.
En el momento en el que Baleares y Canarias pasen a la fase I resulta viable establecer medidas que flexibilicen la movilidad de las personas entre las islas, en transporte aéreo y marítimo, tanto en Baleares como en Canarias. La presente orden, recoge estas medidas de flexibilización que han sido coordinadas con sendas comunidades autónomas. Las habilitaciones que se efectúan a favor de las Comunidades Autónomas de Canarias e Illes Balears deben enmarcarse dentro de los desplazamientos excepcionales del artículo 7 del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 y disposiciones de aplicación.
En relación con el transporte urbano y periurbano, el PTNN establece en la fase I la necesidad de ir reestableciendo progresivamente los niveles de oferta de servicios habituales fuera del periodo del estado de alarma. Ello implica la necesidad de eliminar la restricción establecida para los servicios de cercanías en la Orden TMA/273/2020, de 23 de marzo, por la que se dictan instrucciones sobre reducción de los servicios de transporte de viajeros. En cambio, en el transporte terrestre de media y larga distancia, en autobús y ferroviario, se mantiene el porcentaje de reducción de servicios de al menos el setenta por ciento, establecido en esa misma orden.
Por otra parte, sin perjuicio del avance del proceso de desescalada, se considera necesario modificar la redacción del artículo 2 de la Orden TMA/384/2020, de 3 de mayo, con objeto de eliminar las restricciones a la ocupación de vehículos de turismo existentes hasta la fecha, cuando se desplacen personas que convivan en un mismo domicilio. Además, es necesario completar este artículo estableciendo las condiciones de desplazamientos en motocicletas, ciclomotores y en general vehículos de categoría L, para minimizar el riesgo de contagio del COVID-19 cuando viajen dos personas y concretar otros criterios de ocupación de distintos vehículos de transporte terrestre para el caso de personas que convivan en el mismo domicilio y viajen juntas.
Las medidas contenidas en la presente orden se consideran proporcionales al fin perseguido, garantizando de una parte, que el transporte de viajeros se desarrolla, teniendo en cuenta la distinta graduación en las limitaciones establecidas en el Real Decreto 463/2020, en aplicación del Plan para la desescalada de las medidas extraordinarias adoptadas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, aprobado por Consejo de Ministros en su reunión de 28 de abril de 2020; y de otra, en las condiciones adecuadas en orden a la protección de personas con el objetivo primordial de proteger la salud pública.
1. MEDIDAS APLICABLES A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS (arts. 2, 3 y 6 y disp. derog. 2ª)
1.1 Conexiones aéreas
1. 2 Servicios marítimos
Señala la Orden TMA/400/2020 que desde la entrada en vigor de la misma se prohíbe en los puertos de la Comunidad Autónoma de Canarias desembarcar pasajeros, con excepción de los conductores de las cabezas tractoras de la mercancía rodada, de los buques de pasaje de trasbordo rodado y buques de pasaje que presten servicios regulares en las líneas marítimas entre la península y la Comunidad Autónoma de Canarias.
2. MEDIDAS APLICABLES A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ILLES BALEARS (arts. 4, 5 y 6 y disp. derog. 3ª)
2.1. Conexiones aéreas
2.2 Servicios marítimos
3. LIMITACIÓN DE LOS SUPUESTOS DE MOVILIDAD (art. 6)
La Orden TMA/420/2020 deja constancia en su artículo 6 de que el acceso a los servicios de transporte que prevé se limitará a los pasajeros que se encuentren en alguno de los supuestos de movilidad de personas establecidos en el artículo 7 del Real Decreto 463/2020, por el que se declara el estado de alarma, así como en las órdenes ministeriales que lo desarrollan o modifican, siempre que puedan justificarlo a requerimiento de las autoridades competentes.
4. CONDICIONES PARA EL EJERCICIO DE LA NAVEGACIÓN DE RECREO O DEPORTIVA Y OTRAS ACTIVIDADES AERONÁUTICAS DE RECREO EN LOS TERRITORIOS DE LA FASE 0 Y DE LA FASE 1 (art. 7)
1. En los territorios en los que, en aplicación del Plan de desescalada, se mantengan en fase 0 o de preparación para la desescalada:
No se podrá navegar por ocio, salvo que:
Se haga deportivamente en embarcaciones o aeronaves sin motor (tales como embarcaciones a vela o a remo, planeadores, parapente, ala delta, entre otros).
Se haga, además, de forma individual (deporte profesional y federado y deporte no profesional), como una actividad física.
Se resida en el mismo municipio donde se encuentre la embarcación o aeronave y la navegación se efectúe por aguas litorales de dicho municipio o entre puertos o puntos del litoral de dicho municipio o entre islas no habitadas próximas.
En el supuesto de que haya que efectuar en las embarcaciones o aeronaves comprobaciones de seguridad y mantenimiento:
Se podrán realizar visitas por parte de los propietarios, o las personas autorizadas por estos, siempre que la embarcación o aeronave se encuentre en el mismo término municipal en que reside el propietario o persona autorizada, o en uno adyacente.
2. En los territorios de la provincia, isla o unidad territorial de referencia que se determine, se acuerde la progresión a la fase I o inicial, además de las actividades de la fase de preparación:
Se permite la navegación de recreo atendiendo a su consideración como turismo activo y de naturaleza por grupos limitados (actividades culturales y de ocio), siempre que:
Las personas tengan su domicilio en la misma provincia, isla o ciudad autónoma en que esté amarrada la embarcación o estacionada la aeronave.
No se encuentren a bordo un número de personas que supere el 50% de las personas autorizadas en los certificados de la embarcación o aeronave, salvo que se trate de personas que conviven en el mismo domicilio en que se podrá alcanzar el 100%.
El número de personas a bordo de la embarcación no exceda de 10.
La navegación quede limitada a las aguas, o espacio aéreo permitido, de los territorios de la provincia, isla o unidad territorial de referencia que se determine, en los que de acuerdo con el artículo 3 del Real Decreto 514/2020, de 8 de mayo y en aplicación del Plan de desescalada, se acuerde la progresión a la fase I o inicial.
Se podrán realizar visitas por parte de los propietarios, o las personas autorizadas por estos, aunque la embarcación o aeronave se encuentre amarrada o estacionada en un término municipal distinto o no adyacente al de su residencia, pero en la misma provincia o isla.
En la consideración de una actividad de prestación de servicios:
Se podrán alquilar motos náuticas, aunque solo podrá ir 1 persona a bordo, salvo que se trate de personas que residan en el mismo domicilio en cuyo caso no podrán superar el número de plazas autorizadas por el fabricante de la misma.
Se podrán alquilar embarcaciones o buques de recreo, así como aeronaves de recreo, debiendo tenerse en cuenta las condiciones de navegación señaladas en el primer punto de este apartado 2.
En ambos casos es necesario que el alquiler se efectúe por personas que residan en la misma provincia, isla o ciudad autónoma en la que se encuentre la empresa de alquiler (los aeroclubes se asimilarán a esta categoría).
La navegación quedará limitada a las aguas, o espacio aéreo permitido, de los territorios de la provincia, isla o unidad territorial de referencia que se determine, en los que, de acuerdo con el artículo 3 del Real Decreto 514/2020 y en aplicación del Plan de desescalada, se acuerde la progresión a la fase I o inicial.
En todas las actividades de esta fase I o inicial deberán respetarse las limitaciones de tipo personal previstas para la misma y adoptar medidas de desinfección y refuerzo de normas de salud e higiene en las embarcaciones y aeronaves.
5. TRANSPORTE FERROVIARIO: CERCANÍAS (art.1 y disp. derog. 1ª)
6. TRANSPORTE TERRESTRE: CONDICIONES DE OCUPACIÓN DE VEHÍCULOS (disp. final 1.ª)
Finalmente, se procede a modificar, a través de la disposición final primera, el artículo 2 de la Orden TMA/384/2020, de 3 de mayo, en relación con las condiciones de ocupación de los vehículos en el transporte terrestre. De esta forma:

References: artículo 7
 Real Decreto 
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 6
 artículo 7
 Real Decreto 
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 2