Source: http://docplayer.it/32380-Convenzione-delle-nazioni-unite-sui-diritti-delle-persone-con-disabilita.html
Timestamp: 2018-06-23 18:50:34+00:00

Document:
Bonaventura Modesto Riccardi
3 Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità L Italia, con legge n 18 del 3 marzo 2009 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 61 del 14 marzo 2009) ha ratificato e resa esecutiva la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, con Protocollo opzionale, adottata dall Assemblea Generale dell ONU il 13 dicembre 2006 ed entrata in vigore il 3 maggio Con il medesimo provvedimento (art.3) istituisce l Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità. L Osservatorio svolgerà, tra gli altri, i seguenti compiti: 1. promuovere l attuazione della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità ed elaborare il rapporto dettagliato sulle misure adottate di cui all articolo 35 della stessa Convenzione, in raccordo con il Comitato interministeriale dei diritti umani; 2. predisporre un programma di azione biennale per la promozione dei diritti e l integrazione delle persone con disabilità, in attuazione della legislazione nazionale e internazionale; 3. promuovere la raccolta di dati statistici che illustrino la condizione delle persone con disabilità, anche con riferimento alle diverse situazioni territoriali; 4. promuovere la realizzazione di studi e ricerche che possano contribuire ad individuare aree prioritarie verso cui indirizzare azioni e interventi per la promozione dei diritti delle persone con disabilità. Adottata da 192 paesi, firmata da 126 e ratificata da 49, con i suoi 50 articoli la Convenzione ONU rappresenta il primo grande trattato sui diritti umani del nuovo millennio. E un documento di grandissima importanza per la promozione di una nuova cultura riguardo alla condizione delle persone con disabilità e delle loro famiglie 3
5 Testo della convenzione internazionale sui diritti delle persone con disabilità (2006) 1 Preambolo Gli Stati Parti di questa Convenzione, a) Richiamando i principi proclamati nella Carta delle Nazioni Unite che riconoscono la dignità inerente ed il valore e i diritti uguali e inalienabili di tutti i membri della famiglia umana come fondamento di libertà, giustizia e pace nel mondo; b) Riconoscendo che le Nazioni Unite, nella Dichiarazione universale dei diritti umani e nei Patti internazionali sui diritti umani, hanno proclamato e convenuto che ciascuno/a è titolare di tutti i diritti e delle libertà indicate di seguito, senza distinzioni di alcun tipo; c) Riaffermando l universalità, l indivisi-bilità, l interdipendenza e l interrelazione di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali e la necessità da parte delle persone con disabilità di essere garantite nel loro pieno godimento senza discriminazioni; d) Richiamando il Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali, il Patto internazionale sui diritti civili e politici, la Convenzione internazionale sull elimina-zione di tutte le forme di discriminazione razziale, la Convenzione internazionale sull eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne, la Convenzione contro la tortura e gli altri trattamenti e punizioni crudeli, disumani o degradanti, la Convenzione sui diritti del bambino e la Convenzione internazionale per la tutela dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie; e) Riconoscendo che la disabilità è un concetto in evoluzione e che la disabilità è il risultato dell interazione tra persone con minorazioni e barriere attitudinali ed ambientali, che impedisce la loro piena ed efficace partecipazione nella società su una base di parità con gli altri; f) Riconoscendo l importanza dei principi e delle linee guida politiche contenute nel Programma Mondiale di Azione riguardante le persone con disabilità e nelle Regole standard per le pari op- 1 El Salvador (2007, ratifica) ha avanzato una riserva in base alla quale i principi della propria Costituzione prevalgono sulle disposizioni della Convenzione. L Austria (2007) ha obiettato a tale riserva. 5
6 portunità per le persone con disabilità nell influenzare la promozione, la formulazione e la valutazione delle politiche, dei piani, dei programmi e delle azioni a livello nazionale, regionale ed internazionale al fine di parificare ulteriormente le opportunità per le persone con disabilità; g) Enfatizzando l importanza di includere nelle politiche ordinarie i temi della disabilità come parte integrale delle strategie pertinenti dello sviluppo sostenibile; h) Riconoscendo altresì che la discriminazione contro qualsiasi persona sulla base della disabilità costituisce una violazione della dignità inerente e del valore della persona umana; i) Riconoscendo inoltre la diversità delle persone con disabilità; j) Riconoscendo la necessità di promuovere e proteggere i diritti umani di tutte le persone con disabilità, incluse quelle che richiedono sostegni più intensi; k) Consapevoli del fatto che, nonostante questi vari strumenti ed impegni, le persone con disabilità continuano a incontrare ostacoli nella loro partecipazione come membri eguali della società e a subire violazioni dei loro diritti umani in ogni parte del mondo; l) Riconoscendo l importanza della cooperazione internazionale per il miglioramento delle condizioni di vita delle persone con disabilità in ogni paese, in particolare nei paesi in via di sviluppo; m) Riconoscendo i preziosi contributi, esistenti e potenziali, apportati da persone con disabilità in favore del benessere generale e della diversità delle loro comunità, e del fatto che la promozione del pieno godimento dei diritti umani, delle libertà fondamentali e della piena partecipazione nella società da parte delle persone con disabilità porterà ad un accresciuto senso di appartenenza ed a significativi progressi nello sviluppo umano, sociale ed economico della società e nello sradicamento della povertà; n) Riconoscendo l importanza per le persone con disabilità della loro autonomia ed indipendenza individuale, compresa la libertà di compiere le proprie scelte; o) Considerando che le persone con disabilità dovrebbero avere l opportunità di essere coinvolte attivamente nei processi decisionali inerenti alle politiche e ai programmi, inclusi quelli che li riguardano direttamente; p) Consapevoli delle difficili condizioni affrontate dalle persone con disabilità, che sono soggette a molteplici o più gravi forme di discriminazione sulla base della razza, colore della pelle, sesso, lingua, religione, opinioni politiche o di altra natura, origine nazionale, etnica, indigena o sociale, proprietà, nascita, età o altra condizione; q) Riconoscendo che le donne e le ragazze con disabilità corrono spesso maggiori rischi, all interno e all esterno dell ambiente domestico, di violenze, sevizie e abusi, di essere dimenticate e trattate con trascuratezza, maltrattate e sfruttate; r) Riconoscendo che i bambini con disabilità dovrebbero poter godere pienamente di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali su base di eguaglianza rispetto agli altri bambini, e Richiamandosi agli obblighi assunti in tal senso dagli Stati Parti in base alla Convenzione dei diritti del bambino; s) Enfatizzando la necessità di incorporare una prospettiva di genere in tutti gli sforzi tesi a promuovere il pieno godimento dei diritti umani e delle libertà fondamentali da parte dalle persone con disabilità, t) Sottolineando il fatto che la maggior parte delle persone con disabilità vive in condizioni di povertà, ed a questo proposito Riconoscendo l urgente necessità di affrontare l impatto negativo della povertà sulle persone con disabilità, u) Tenendo in mente che le condizioni di pace e sicurezza basate sul pieno rispetto degli scopi e dei principi contenuti nella Carta delle Nazioni Unite e che l osservanza degli strumenti applicabili ai diritti umani sono indispensabili per la piena protezione delle persone con disabilità, in 6
7 particolare durante i conflitti armati e le occupazioni straniere, v) Riconoscendo l importanza dell accessibi-lità all ambiente fisico, sociale, economico e culturale, alla salute, all istruzione, all infor-mazione e alla comunicazione, per permettere alle persone con disabilità di godere pienamente di tutti i diritti umani e libertà fondamentali, w) Comprendendo che l individuo, avendo dei doveri nei confronti degli altri individui e della comunità di appartenenza, ha una propria responsabilità nell adoperarsi per la promozione e l osservanza dei diritti riconosciuti dalla Codice internazionale dei diritti umani, x) Convinti che la famiglia, è il naturale e fondamentale nucleo della società e merita la protezione da parte della società e dello Stato, e che le persone con disabilità ed i membri delle loro famiglie dovrebbero ricevere la necessaria protezione ed assistenza per permettere alle famiglie di contribuire al pieno ed eguale godimento dei diritti delle persone con disabilità, y) Convinti che una convenzione internazionale esaustiva e completa per la promozione e la protezione dei diritti e della dignità delle persone con disabilità possa dare un contributo significativo a riequilibrare i profondi svantaggi sociali delle persone con disabilità e a promuovere la loro partecipazione nella sfera civile, politica, economica, sociale e culturale, con pari opportunità, sia nei paesi sviluppati che in quelli in via di sviluppo; Convengono quanto segue: 1 Articolo 1. Scopo 1. Scopo della presente Convenzione è promuovere, proteggere e assicurare il pieno ed eguale godimento di tutti i diritti umani e di tutte le libertà fondamentali da parte delle persone con disabilità, e promuovere il rispetto per la loro inerente dignità. 2. Le persone con disabilità includono quanti hanno minorazioni fisiche, mentali, intellettuali o sensoriali a lungo termine che in interazione con varie barriere possono impedire la loro piena ed effettiva partecipazione nella società su una base di eguaglianza con gli altri. Articolo 2. DefinizioniAi fini della presente Convenzione: Comunicazione comprende lingue, visualizzazioni di testi, Braille, comunicazione tattile, stampa a grandi caratteri, le fonti multimediali accessibili così come scritti, audio, linguaggio semplice, il lettore umano, le modalità, i mezzi ed i formati comunicativi alternativi e accrescitivi, comprese le tecnologie accessibili della comunicazione e dell informazione; Il linguaggio comprende le lingue parlate ed il linguaggio dei segni, come pure altre forme di espressione non verbale; Discriminazione sulla base della disabilità indica qualsivoglia distinzione, esclusione o restrizione sulla base della disabilità che abbia lo scopo o l effetto di pregiudicare o annullare il riconoscimento, il godimento e l esercizio, su base di eguaglianza con gli altri, di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali in campo politico, economico, sociale, culturale, civile o in qualsiasi altro campo. Essa include ogni forma di discriminazione, compreso il rifiuto di un accomodamento ragionevole; Accomodamento ragionevole indica le modifiche e gli adattamenti necessari ed appropriati che non impongano un onere sproporzionato o eccessivo, ove ve ne sia necessità in casi particolari, per assicurare alle persone con disabilità il godimento e l esercizio, su base di eguaglianza con gli altri, di tutti i diritti umani e libertà fondamentali; Progettazione universale indica la progettazione (e realizzazione) di prodotti, ambienti, programmi e servizi utilizzabili da tutte le persone, nella misura più estesa possibile, senza il bisogno di adattamenti o di progettazioni specializzate. 7
8 Progettazione universale non esclude dispositivi di ausilio per particolari gruppi di persone con disabilità ove siano necessari. Articolo 3. Principi generali I principi della presente Convenzione sono: a) Il rispetto per la dignità intrinseca, l autonomia individuale compresa la libertà di compiere le proprie scelte e l indipendenza delle persone; b) La non-discriminazione; c) La piena ed effettiva partecipazione e inclusione all interno della società; d) Il rispetto per la differenza e l accetta-zione delle persone con disabilità come parte della diversità umana e dell umanità stessa; e) La parità di opportunità; f) L accessibilità; g) La parità tra uomini e donne; h) Il rispetto per lo sviluppo delle capacità dei bambini con disabilità e il rispetto per il diritto dei bambini con disabilità a preservare la propria identità. Articolo 4. Obblighi generali 1 Gli Stati Parti si impegnano ad assicurare e promuovere la piena realizzazione di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali per tutte le persone con disabilità senza discriminazioni di alcun tipo basate sulla disabilità. A tal fine, gli Stati Parti si impegnano: a) Ad adottare tutte le misure appropriate legislative, amministrative e altre misure per realizzare i diritti riconosciuti dalla presente Convenzione; b) A prendere tutte le misure appropriate, compresa la legislazione, per modificare o abrogare qualsiasi legge esistente, regolamento, uso e pratica che costituisca discriminazione nei confronti di persone con disabilità; c) A tener conto della protezione e della promozione dei diritti umani delle persone con disabilità in tutte le politiche e in tutti i programmi; d) Ad astenersi dall intraprendere ogni atto o pratica che sia in contrasto con la presente Convenzione e ad assicurare che le autorità pubbliche e le istituzioni agiscano in conformità con la presente Convenzione; e) A prendere tutte le misure appropriate per eliminare la discriminazione sulla base della disabilità da parte di ogni persona, organizzazione o impresa privata; f) Ad intraprendere o promuovere la ricerca e lo sviluppo di beni, servizi, apparecchiature e attrezzature progettati universalmente, come definito nell articolo 2 della presente Convenzione, le quali dovrebbero richiedere il minore adattamento possibile ed il costo più basso per venire incontro alle esigenze specifiche delle persone con disabilità, e promuovere la loro disponibilità ed uso, incoraggiare la progettazione universale nell elaborazione degli standard e delle linee guida; g) Ad intraprendere o promuovere ricerche e sviluppo, ed a promuovere la disponibilità e l uso di nuove tecnologie, incluse tecnologie dell informazione e della comunicazione, ausili alla mobilità, dispositivi e tecnologie di ausilio, adatti alle persone con disabilità, dando priorità alle tecnologie dai costi più accessibili; h) A fornire alle persone con disabilità informazioni accessibili in merito ad ausili alla mobilità, dispositivi e tecnologie di ausilio, comprese le nuove tecnologie, così pure altre forme di assistenza, servizi di supporto e attrezzature; i) A promuovere la formazione di professionisti e personale che lavorino con persone con disabilità sui diritti riconosciuti in questa Convenzione così da meglio fornire l assistenza e i servizi garantiti da quegli stessi diritti. 2. In merito ai diritti economici, sociali e culturali, ogni Stato Parte si impegna a prendere misure, per il massimo delle proprie risorse disponibili 8
9 e, ove necessario, nel quadro della cooperazione internazionale, in vista di conseguire progressivamente la piena realizzazione di tali diritti, senza pregiudizio per gli obblighi contenuti nella presente Convenzione che siano immediatamente applicabili secondo il diritto internazionale. 3. Nello sviluppo e applicazione della legislazione e delle politiche volte ad attuare la presente Convenzione, come pure negli altri processi decisionali relativi a temi concernenti le persone con disabilità, gli Stati Parti si consulteranno con attenzione e coinvolgeranno attivamente le persone con disabilità, compresi i bambini con disabilità, attraverso le loro organizzazioni rappresentative. 4. Nulla nella presente Convenzione inficerà qualsiasi provvedimento che sia più efficace per la realizzazione dei diritti delle persone con disabilità e che siano contenuti nella legislazione di uno Stato Parte o nella legislazione internazionale in vigore in quello Stato. Non vi saranno restrizioni o deroghe su alcuno dei diritti umani e delle libertà fondamentali riconosciuti o esistenti in ogni Stato Parte ai sensi di legislazioni, convenzioni, regolamenti o consuetudini ivi vigenti, con il pretesto che la presente Convenzione non riconosca tali diritti o libertà o che li riconosca in misura inferiore. 5. Le disposizioni della presente Convenzione si estendono a tutte le parti degli Stati federali senza limitazione ed eccezione alcuna. Articolo 5. Eguaglianza e non discriminazione 1. Gli Stati Parti riconoscono che tutte le persone sono uguali di fronte e secondo la legge ed hanno diritto, senza alcuna discriminazione, a uguale protezione e uguale beneficio della legge. 2. Gli Stati Parti devono proibire ogni forma di discriminazione fondata sulla disabilità e garantire alle persone con disabilità uguale ed effettiva protezione legale contro la discriminazione qualunque ne sia il fondamento. 3. Al fine di promuovere l eguaglianza ed eliminare le discriminazioni, gli Stati Parti prenderanno tutti i provvedimenti appropriati per assicurare che siano forniti accomodamenti ragionevoli. 4. Misure specifiche necessarie ad accelerare o conseguire de facto l eguaglianza delle persone con disabilità non saranno considerate discriminatorie ai sensi della presente Convenzione. Articolo 6. Donne con disabilità 1. Gli Stati Parti riconoscono che le donne e le bambine con disabilità sono soggette a discriminazioni multiple e, a questo riguardo, prenderanno misure per assicurare il pieno ed uguale godimento di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali da parte di donne e bambine con disabilità. 2. Gli Stati Parti prendono ogni misura idonea ad assicurare il pieno sviluppo, avanzamento e empowerment delle donne, allo scopo di garantire loro l esercizio e il godimento dei diritti umani e delle libertà fondamentali enunciate nella presente Convenzione. Articolo 7. Bambini con disabilità 1. Gli Stati Parti prenderanno ogni misura necessaria ad assicurare il pieno godimento di tutti i diritti umani e delle libertà fondamentali da parte dei bambini con disabilità su base di eguaglianza con gli altri bambini. 2. In tutte le azioni concernenti i bambini con disabilità, il superiore interesse del bambino sarà tenuto prioritariamente in considerazione. 3. Gli Stati Parti garantiranno che i bambini con disabilità abbiano il diritto di esprimere le proprie opinioni liberamente in tutte le questioni che li riguardano, le loro opinioni essendo prese nella dovuta considerazione in rapporto alla loro età e maturità, su base di eguaglianza con gli altri bambini, e che sia fornita adeguata assistenza in relazione alla disabilità e all età allo scopo di realizzare tale diritto. Articolo 8. Sensibilizzazione 1. Gli Stati Parti si impegnano ad adottare misure immediate, efficaci ed appropriate allo scopo di: a) Sensibilizzare l insieme della società, anche a 9
10 10 livello familiare, riguardo alla situazione delle persone con disabilità e accrescere il rispetto per i diritti e la dignità delle persone con disabilità; b) Combattere gli stereotipi, i pregiudizi e le pratiche dannose relativi alle persone con disabilità, compresi quelli basati sul sesso e l età, in tutti i campi; c) Promuovere la consapevolezza sulle capacità e i contributi delle persone con disabilità. 2. Nel quadro delle misure che prendono a questo fine, gli Stati Parti: a) Avviano e danno continuità ad efficaci campagne pubbliche di sensibilizzazione in vista di: 1. favorire un atteggiamento recettivo verso i diritti delle persone con disabilità; 2. promuovere una percezione positiva ed una maggiore consapevolezza sociale nei confronti delle persone con disabilità; 3. promuovere il riconoscimento delle capacità, dei meriti e delle attitudini delle persone con disabilità, ed il loro contributo nei luoghi di lavoro e nel mercato lavorativo; b) rafforzano in tutti i livelli del sistema educativo, includendo specialmente tutti i bambini, sin dalla più tenera età, un atteggiamento di rispetto per i diritti delle persone con disabilità; c) incoraggiano tutti i mezzi di comunicazione a rappresentare persone con disabilità in modo coerente con gli obiettivi della presente Convenzione; d) promuovono programmi di formazione per l aumento della consapevolezza riguardo alle persone con disabilità e ai diritti delle persone con disabilità. Articolo 9. Accessibilità 1. Al fine di consentire alle persone con disabilità di vivere in maniera indipendente e di partecipare pienamente a tutti gli ambiti della vita, gli Stati Parti devono prendere misure appropriate per assicurare alle persone con disabilità, su base di eguaglianza con gli altri, l accesso all ambiente fisico, ai trasporti, all informazione e alla comunicazione, compresi i sistemi e le tecnologie di informazione e comunicazione, e ad altre attrezzature e servizi aperti o offerti al pubblico, sia nelle aree urbane che nelle aree rurali. Queste misure, che includono l identificazione e l eliminazione di ostacoli e barriere all accessibilità, si applicheranno, tra l altro a: a) edifici, strade, trasporti e altre attrezzature interne ed esterne agli edifici, compresi scuole, alloggi, strutture sanitarie e luoghi di lavoro; b) servizi di informazione, comunicazione e altri, compresi i servizi elettronici e quelli di emergenza. 2. Gli Stati Parti inoltre dovranno prendere appropriate misure per: a) sviluppare, promulgare e monitorare l applicazione degli standard minimi e delle linee guida per l accessibilità delle strutture e dei servizi aperti o offerti al pubblico; b) assicurare che gli enti privati, i quali forniscono strutture e servizi che sono aperti o offerti al pubblico, tengano conto di tutti gli aspetti dell accessibilità per le persone con disabilità; c) fornire a tutti coloro che siano interessati alle questioni dell accessibilità una formazione concernente i problemi di accesso con i quali si confrontano le persone con disabilità; d) dotare le strutture e gli edifici aperti al pubblico di segnali in caratteri Braille e in formati facilmente leggibili e comprensibili; e) mettere a disposizione forme di aiuto da parte di persone o di animali addestrati e servizi di mediazione, specialmente di guide, di lettori e interpreti professionisti esperti nel linguaggio dei segni allo scopo di agevolare l accessibilità a edifici e ad altre strutture aperte al pubblico; f) promuovere altre appropriate forme di assistenza e di sostegno a persone con disabilità per assicurare il loro accesso alle informazioni; g) promuovere l accesso per le persone con disabili-
11 tà alle nuove tecnologie ed ai sistemi di informazione e comunicazione, compreso Internet; h) promuovere la progettazione, lo sviluppo, la produzione e la distribuzione di tecnologie e sistemi accessibili di informazione e comunicazioni sin dalle primissime fasi, in modo che tali tecnologie e sistemi divengano accessibili al minor costo. Articolo 10. Diritto alla vita Gli Stati Parti riaffermano che il diritto alla vita è inerente ad ogni essere umano2 e prendono tutte le misure necessarie ad assicurare l effettivo godimento di tale diritto da parte delle persone con disabilità su base di eguaglianza con gli altri. Articolo 11. Situazioni di rischio ed emergenze umanitarie Gli Stati Parti prenderanno, in accordo con i loro obblighi derivanti dal diritto internazionale, compreso il diritto internazionale umanitario e le norme internazionali sui diritti umani, 2 I Paesi Bassi (alla firma, 2007) dichiarano che la vita umana è meritevole di tutela anche prima della nascita; l espressione essere umano pertanto è determinata dalla legislazione nazionale. tutte le misure necessarie per assicurare la protezione e la sicurezza delle persone con disabilità in situazioni di rischio, compresi i conflitti armati, le crisi umanitarie e le catastrofi naturali. Articolo 12. Eguale riconoscimento di fronte alla legge 1. Gli Stati Parti ribadiscono che le persone con disabilità hanno il diritto di essere riconosciute ovunque quali persone di fronte alla legge. 2. Gli Stati Parti dovranno riconoscere che le persone con disabilità godono della capacità giuridica su base di eguaglianza rispetto agli altri in tutti gli aspetti della vita Gli Stati Parti prendono appropriate misure per permettere l accesso da parte delle persone con disabilità al sostegno da esse richiesto per l esercizio della propria capacità giuridica. 4. Gli Stati Parti assicureranno che tutte le misure relative all esercizio della capacità giuridica forniscano appropriate ed efficaci salvaguardie per prevenire abusi, in conformità con il diritto internazionale dei diritti umani. Tali garanzie assicureranno che le misure relative all esercizio della capacità legale rispettino i diritti, la volontà e le preferenze della persona, evitino ogni conflitto di interesse e ogni influenza indebita, che siano proporzionate e adatte alle condizioni della persona, che siano applicate per il più breve tempo possibile e soggette a periodica revisione da parte di una autorità competente, indipendente ed imparziale o di un organo giudiziario. Queste garanzie dovranno essere proporzionate al grado in cui le suddette misure toccano i diritti e gli interessi delle persone. 5. Sulla base di quanto previsto nel presente articolo, gli Stati Parti prenderanno tutte le misure appropriate ed efficaci per assicurare l eguale diritto delle persone con disabilità alla propria o ereditata proprietà, al controllo dei propri affari finanziari e ad avere pari accesso a prestiti bancari, mutui e altre forme di credito finanziario, e assicureranno che le persone con disabilità non vengano arbitrariamente private della loro proprietà. Articolo 13. Accesso alla giustizia 1. Gli Stati Parti assicureranno l accesso effettivo alla giustizia per le persone con disabilità, su base di eguaglianza con gli altri, anche attraverso la previsione di appropriati accomodamenti procedurali o accomodamenti in funzione dell età, allo scopo di rendere il loro ruolo effettivo come partecipanti diretti e indiretti, compresa la veste di testimoni, in tutte le fasi del procedimento legale, includendo la fase investigativa e le altre fasi preliminari. 2. Allo scopo di aiutare ad assicurare l effettivo accesso alla giustizia da parte delle persone con disabilità, gli Stati Parti promuoveranno una appropriata formazione per coloro che lavorano nel campo dell ammini-strazione della giustizia, comprese le forze di polizia e il personale penitenziario. 11
12 Articolo 14. Libertà e sicurezza della persona 1. Gli Stati Parti devono garantire che le persone con disabilità, su base di eguaglianza con gli altri: 3 Le Mauritius (alla firma, 2007) hanno avanzato riserva sull art Il Messico (2007) dichiara che, in caso di conflitto tra le norme interne e quelle della Convenzione prevarranno quelle che meglio salvaguardano la dignità e garantiscono la persona con disabilità. 5 L Egitto, alla firma della Convenzione (2007), ha dichiarato di interpretare l art. 12 come riferito alla capacità legale delle persone con disabilità (capacità di acquistare diritti e assumere Responsabilità giuridiche) e non alla capacità d agire (di esercitare tali diritti). a) Godano del diritto alla libertà e alla sicurezza della persona; b) Non siano private della loro libertà illegalmente o arbitrariamente e che qualsiasi privazione della libertà sia conforme alla legge e che l esistenza di una disabilità in nessun caso dovrà giustificare la privazione della libertà. 2. Gli Stati Parti assicureranno che, se le persone con disabilità sono private della libertà nel corso di un procedimento giudiziario, esse restino, su base di eguaglianza con gli altri, titolari delle garanzie previste dalla normativa internazionale sui diritti umani e siano trattate in conformità con gli scopi e i principi della presente Convenzione, compreso quello che prevede l accomodamento ragionevole. Articolo 15. Diritto di non essere sottoposto a torture, a pene o a trattamenti crudeli, inumani o degradanti 1. Nessuna persona sarà sottoposta a torture, a pene o a trattamenti crudeli, inumani o degradanti. In particolare, nessuno sarà sottoposto senza il proprio libero consenso a sperimentazioni mediche o scientifiche. 2. Gli Stati Parti prenderanno ogni efficace misura 12 legislativa, amministrativa, giudiziaria o di altra natura per impedire che persone con disabilità, su base di eguaglianza con gli altri, subiscanotortura o trattamento o punizione crudele, inumana o degradante. Articolo 16. Diritto di non essere sottoposto a sfruttamento, violenza e maltrattamenti 1. Gli Stati Parti prenderanno tutte le misure legislative, amministrative, sociali, educative e di altra natura adeguate per proteggere le persone con disabilità, all interno e all esterno dell ambiente domestico, contro ogni forma di sfruttamento, di violenza e di abuso, compresi i loro aspetti di genere. 2. Gli Stati Parti prenderanno altresì tutte le misure appropriate per impedire ogni forma di sfruttamento, di violenza e di maltrattamento, assicurando, tra l altro, appropriate forme di assistenza e sostegno adatte al genere ed all età a beneficio delle persone con disabilità, delle loro famiglie e di chi se ne prende cura, ivi compresa la messa a disposizione di informazioni e servizi educativi circa i modi di evitare, riconoscere e denunciare casi di sfruttamento, violenza e abuso. Gli Stati Parti assicureranno che i servizi di protezione tengano conto dell età, del genere e della disabilità. 3. Allo scopo di prevenire il verificarsi di ogni forma di sfruttamento, violenza e abuso, gli Stati Parti assicureranno che tutte le strutture e i programmi destinati al servizio delle persone con disabilità siano efficacemente controllati da autorità indipendenti. 4. Gli Stati Parti prenderanno tutte le misure appropriate per facilitare il recupero fisico, cognitivo e psicologico, la riabilitazione e la reintegrazione sociale delle persone con disabilità che siano vittime di qualsiasi forma di sfruttamento, violenza o maltrattamenti, in particolare attraverso l offerta di servizi di protezione. Il recupero e la reintegrazione dovranno avere luogo in un ambiente che promuova la salute, il benessere, il rispetto verso sé stessi, la dignità e l autonomia della persona e che prenda in considerazione le esigenze specifiche legate al
13 genere e all età. 6 I Paesi Bassi (alla firma, 2007) dichiarano di interpretare il termine consenso in conformità con le norme della Convenzione del Consiglio d Europea su diritti umani e biomedicina e il Protocollo addizionale sulla ricerca biomedica. 5. Gli Stati Parti dovranno porre in essere legislazioni e politiche efficaci, comprese le legislazioni e le politiche specifiche per le donne ed i bambini, per assicurare che i casi di sfruttamento, di violenza e di abuso contro le persone con disabilità siano identificati, indagati e, dove appropriato, perseguiti penalmente. Articolo 17. Protezione dell integrità della persona Ogni persona con disabilità ha il diritto al rispetto della propria integrità fisica e mentale sulla base dell eguaglianza con gli altri. Articolo 18. Libertà di movimento e cittadinanza 1. Gli Stati Parti dovranno riconoscere il diritto delle persone con disabilità alla libertà di movimento, alla libertà di scelta della propria residenza e della cittadinanza, su base di eguaglianza con altri, anche assicurando che le persone con disabilità: a) abbiano il diritto di acquisire e cambiare la cittadinanza e non siano private della cittadinanza arbitrariamente o a causa della loro disabilità; b) non siano private, a causa della disabilità, della capacità di ottenere, mantenere il possesso e utilizzare la documentazione relativa alla loro cittadinanza o di altra documentazione di identificazione, o di utilizzare i procedimenti del caso, quali procedure in materia di immigrazione, che si rendano necessari per facilitare l esercizio del diritto alla libertà di movimento; c) siano libere di lasciare qualunque Paese, incluso il proprio; d) non siano private, arbitrariamente o a motivo della loro disabilità, del diritto di entrare nel proprio Paese. 2. I bambini con disabilità dovranno essere registrati immediatamente dopo la nascita e avranno diritto dalla nascita a un nome, al diritto di acquisire una cittadinanza, e, per quanto possibile, al diritto di conoscere i propri genitori e di essere da questi accuditi. Articolo 19. Vita autonoma ed inclusione nella comunità Gli Stati Parti di questa Convenzione riconoscono l eguale diritto di tutte le persone con disabilità a vivere nella comunità, con la stessa libertà di scelta delle altre persone, e prendono misure efficaci e appropriate al fine di facilitare il pieno godimento da parte delle persone con disabilità di tale diritto e della piena inclusione e partecipazione all interno della comunità, anche assicurando che: a) le persone con disabilità abbiano la possibilità di scegliere, sulla base di eguaglianza con gli altri, il proprio luogo di residenza e dove e con chi vivere e non siano obbligate a vivere in una particolare sistemazione abitativa; b) le persone con disabilità abbiano accesso ad una serie di servizi di sostegno domiciliare, residenziale o di comunità, compresa l assistenza personale necessaria per permettere loro di vivere all interno della comunità e di inserirsi al suo interno e impedire che esse siano isolate o vittime di segregazione; c) i servizi e le strutture comunitarie destinate a tutta la popolazione siano messe a disposizione, su base di eguaglianza con gli altri, delle persone con disabilità e siano adatti ai loro bisogni. Articolo 20. Mobilità personale Gli Stati Parti devono prendere misure efficaci ad assicurare alle persone con disabilità la mobilità personale con la maggiore indipendenza possibile, ivi incluso: a) facilitare la mobilità personale delle persone con disabilità nei modi e nei tempi da loro scelti ed a costi sostenibili; b) agevolare l accesso da parte delle persone con disabilità ad ausili per una mobilità di qualità, a strumenti, a tecnologie di supporto, a forme di assistenza da parte di persone o d animali addestrati e di mediatori specializzati, rendendoli di- 13
14 sponibili a costi sostenibili; c) fornire alle persone con disabilità e al personale specialistico che lavora con esse una formazione sulle tecniche di mobilità; d) incoraggiare gli enti che producono ausili alla mobilità, strumenti e accessori e tecnologie di supporto a prendere in considerazione tutti gli aspetti della mobilità delle persone con disabilità. Articolo 21. Libertà di espressione e opinione e accesso all informazione Gli Stati Parti prenderanno tutte le misure appropriate per assicurare che le persone con disabilità possano esercitare il diritto alla libertà di espressione e di opinione, compresa la libertà di cercare, ricevere e impartire informazioni e idee su base di eguaglianza con altri e attraverso ogni forma di comunicazione di loro scelta, come definito dall articolo 2 della presente Convenzione. A questo fine gli Stati Parti: a) mettono a disposizione delle persone con disabilità in forme accessibili e mediante le tecnologie appropriate ai differenti tipi di disabilità, tempestivamente e senza costi aggiuntivi, le informazioni destinate al grande pubblico; b) accettano e facilitano il ricorso nelle attività ufficiali, da parte delle persone con disabilità, all uso del linguaggio dei segni, del Braille, delle comunicazioni migliorative ed alternative e di ogni altro mezzo, modalità e sistema di comunicazione accessibile di loro scelta; c) invitano gli enti privati che forniscono servizi al grande pubblico, anche attraverso Internet, a fornire informazioni e servizi con sistemi accessibili e utilizzabili dalle persone con disabilità; d) incoraggiano i mass media, inclusi gli erogatori di informazione tramite Internet, a rendere i loro servizi accessibili alle persone con disabilità; e) riconoscono e promuovono l uso del linguaggio dei segni. Articolo 22. Rispetto della vita privata 1. Nessuna persona con disabilità, indipendentemente dal luogo di residenza o dalla modalità di alloggio, sarà soggetta a interferenze arbitrarie o illegali nella propria vita privata, in quella della famiglia, della propria casa, della propria corrispondenza o di altri tipi di comunicazione o ad attacchi illegali al proprio onore o alla propria reputazione. Le persone con disabilità hanno il diritto di essere protette dalla legge contro tali interferenze o attacchi. 2. Gli Stati Parti devono tutelare il carattere confidenziale delle informazioni personali, di quelle relative alla salute ed alla riabilitazione delle persone con disabilità, sulla base di eguaglianza con gli altri. Articolo 23. Rispetto del domicilio e della famiglia 1. Gli Stati Parti dovranno prendere misure efficaci ed appropriate per eliminare le discriminazioni contro le persone con disabilità in tutte le questioni che riguardano il matrimonio, la famiglia, la paternità e le relazioni personali, sulla base di eguaglianza con gli altri, in modo da assicurare che: a) sia riconosciuto il diritto di ogni persona con disabilità, che sia in età di matrimonio, di sposarsi e fondare una famiglia sulla base del consenso libero e pieno dei contraenti; b) siano riconosciuti i diritti delle persone con disabilità di decidere liberamente e responsabilmente riguardo al numero dei figli e all intervallo tra la natalità di un figlio e l altro e di avere accesso, in modo appropriato secondo l età, alle informazioni in materia di procreazione e pianificazione familiare, e siano forniti i mezzi necessari a consentire loro di esercitare tali diritti; 7 8 c) le persone con disabilità, inclusi i minori, conservino la loro fertilità sulla base di eguaglianza con gli altri. 2. Gli Stati Parti devono assicurare i diritti e le responsabilità delle persone con disabilità, in materia di tutela, di curatela, di custodia e di ado- 14
15 zione di bambini o di istituti simili, ove questi istituti siano previsti dalla legislatura nazionale; in tutti questi casi avrà priorità assoluta l interesse superiore del bambino. Gli Stati Parti devono fornire un aiuto appropriato alle persone con disabilità Nell esercizio delle loro responsabilità di genitori. 3. Gli Stati Parti devono assicurare che i bambini con disabilità abbiano pari diritti per quanto riguarda la vita in famiglia. Nell ottica della realizzazione di tali diritti e per prevenire l occultamento, l abbandono, il maltrattamento e la segregazione di bambini con disabilità, gli Stati Parti si impegneranno a fornire informazioni, servizi e sostegni precoci e completi ai bambini con disabilità e alle loro famiglie. 4. Gli Stati Parti dovranno assicurare che un bambino non sia separato dai propri genitori contro la sua volontà, se non quando le autorità competenti, sotto riserva di un controllo giurisdizionale, non decidano, conformemente alla legge e alle procedure applicabili, che tale separazione è necessaria nel superiore interesse del bambino. In nessun caso un bambino deve essere separato dai genitori sulla base della propria disabilità o di quella di uno o di entrambi i genitori. 5. Gli Stati Parti si impegnano, qualora la famiglia di appartenenza non sia in condizioni di prendersi cura di un bambino con disabilità, a non trascurare alcuno sforzo per fornire cure alternative all interno della famiglia allargata e, ove ciò non sia possibile, all interno della comunità in un ambiente familiare. Articolo 24. Istruzione 1. Gli Stati Parti riconoscono il diritto delle persone con disabilità all istruzione. Allo scopo di realizzare questo diritto senza discriminazioni e su una base di eguaglianza di opportunità, gli Stati Parti faranno in modo che il sistema educativo preveda la loro integrazione scolastica a tutti i livelli e offra, nel corso dell intera vita, possibilità di istruzione finalizzate: a) al pieno sviluppo del potenziale umano, del senso di dignità e dell autostima ed al rafforzamento del rispetto dei diritti umani, delle libertà fondamentali e della diversità umana; b) allo sviluppo, da parte delle persone con disabilità, della propria personalità, dei talenti e della creatività, come pure 7 I Paesi Bassi (alla firma, 2007) dichiarano che le norme dell art b) sarà interpretato attribuendo la massima rilevanza al miglior interesse del minore. 8 La Polonia (alla firma, 2007) ha dichiarato che l art. 23.1, lettera b), così come l art. 25 a), non implicano in alcun modo riconoscimento del diritto all aborto né impongono allo Stato di dare accesso a pratiche abortive. delle proprie abilità fisiche e mentali, fino al loro massimo potenziale; c) a mettere in grado le persone con disabilità di partecipare effettivamente a una società libera. 2. Nel realizzare tale diritto, gli Stati Parti dovranno assicurare che: a) le persone con disabilità non siano escluse dal sistema di istruzione generale sulla base della disabilità e che i bambini con disabilità non siano esclusi da dall istruzione primaria obbligatoria gratuita o dall istruzione secondaria in base alla disabilità; b) le persone con disabilità possano accedere ad un istruzione primaria inclusiva, di qualità e gratuita e ad un istruzione secondaria su base di eguaglianza con gli altri e all interno delle comunità in cui esse vivono; c) un accomodamento ragionevole venga fornito per andare incontro alle esigenze individuali; d) le persone con disabilità ricevano il sostegno necessario, all interno del sistema educativo generale, al fine di agevolare la loro effettiva istruzione; e) efficaci misure di supporto individualizzato siano fornite in ambienti che ottimizzino il programma scolastico e la socializzazione, conformemente all obiettivo della piena inclusione. 3. Gli Stati Parti devono mettere le persone con disabilità in condizione di acquisire le competenze 15
16 pratiche e sociali necessarie in modo da facilitare la loro piena ed eguale partecipazione all istruzione e alla vita della comunità. A questo scopo, gli Stati Parti adotteranno misure appropriate, e specialmente miranti a: a) agevolare l apprendimento del Braille, della scrittura alternativa, delle modalità, mezzi, forme e sistemi di comunicazione alternativi e migliorativi, di abilità all orien-tamento e alla mobilità e a facilitare il sostegno tra pari e il mentoring; b) agevolare l apprendimento del linguaggio dei segni e la promozione dell identità linguistica della comunità dei non udenti; c) assicurare che l istruzione delle persone, ed in particolare dei bambini ciechi, sordi o sordociechi, sia erogata nei linguaggi, nelle modalità e con i mezzi di comunicazione più appropriati per l individuo e in ambienti che ottimizzino il progresso scolastico e lo sviluppo sociale. 4. Allo scopo di contribuire ad assicurare la realizzazione di tale diritto, gli Stati Parti adotteranno misure appropriate per impiegare insegnanti, ivi compresi insegnanti con disabilità, qualificati nel linguaggio dei segni e/o nel Braille e per formare i professionisti e il personale a tutti i livelli dell istruzione. Tale formazione dovrà includere la consapevolezza delle problematiche della disabilità e l utilizzo di appropriati modalità, mezzi, forme e sistemi di comunicazione migliorativi e alternativi, nonché di tecniche e materiali didattici adatti alle persone con disabilità. 5. Gli Stati Parti assicureranno che le persone con disabilità possano avere accesso all istruzione post-secondaria generale, alla formazione professionale, all istruzione per adulti e alla formazione continua lungo tutto l arco della vita senza discriminazioni e sulla base dell eguaglianza con gli altri. A questo scopo, gli Stati Parti assicureranno che sia fornito un accomodamento adeguato alle persone con disabilità. Articolo 25. Salute standard conseguibile di salute, senza discriminazioni sulla base della disabilità. Gli Stati Parti devono prendere tutte le misure appropriate per assicurare alle persone con disabilità l accesso ai servizi sanitari che tengano conto delle specifiche differenze di genere, inclusi i servizi di riabilitazione collegati alla sanità. In particolare, gli Stati Parti dovranno: a) Fornire alle persone con disabilità la stessa gamma, qualità e standard di servizi e programmi sanitari, gratuiti o a costi sostenibili, forniti alle altre persone, compresi i servizi sanitari nell area della salute sessuale e riproduttiva e i programmi di salute pubblica inerenti alla popolazione; b) Fornire specificamente servizi sanitari necessari alle persone con disabilità proprio a causa delle loro disabilità, compresi la diagnosi precoce e l intervento appropriato, e i servizi destinati a ridurre al minimo ed a prevenire ulteriori disabilità, anche tra i bambini e le persone anziane; c) Fornire questi servizi sanitari il più vicino possibile alle comunità in cui vivono le persone, comprese le aree rurali; d) Richiedere ai professionisti sanitari di fornire alle persone con disabilità cure della medesima qualità rispetto a quelle fornite ad altri, anche sulla base del consenso libero e informato della persona con disabilità interessata, aumentando, tra l altro, la conoscenza dei diritti umani, della dignità, dell autonomia e dei bisogni delle persone con disabilità attraverso la formazione e la promulgazione di standard etici per l assistenza sanitaria pubblica e privata; e) Proibire nel settore delle assicurazioni le discriminazioni contro le persone con disabilità le quali devono poter ottenere, a condizioni eque e ragionevoli, un assicurazione per malattia e, nei Paesi nei quali questa sia consentita dalla legge nazionale, un assicu-razione sulla vita; f) prevenire il rifiuto discriminatorio di assistenza medica o di cure e servizi sanitari o di cibo e fluidi sulla base della disabilità. Gli Stati Parti riconoscono che le persone con disabilità hanno il diritto di godere del più alto 16
17 Articolo 26. Abilitazione e riabilitazione 1. Gli Stati Parti prenderanno misure efficaci e appropriate, tra cui il sostegno tra pari, per permettere alle persone con disabilità di ottenere e conservare la massima autonomia, la piena abilità fisica, mentale, sociale e professionale, e di giungere alla piena inclusione e partecipazione in tutti gli ambiti della vita. A questo scopo, gli Stati Parti organizzeranno, rafforzeranno e estenderanno servizi e programmi complessivi per l abilitazione e la riabilitazione, in particolare nelle aree della sanità, dell occupazione, dell istruzione e dei servizi sociali, in modo che questi servizi e programmi: a) abbiano inizio nelle fasi più precoci possibili e siano basati su una valutazione multidisciplinare dei bisogni e dei punti di forza dell individuo; b) facilitino la partecipazione e l inclusione nella comunità e in tutti gli aspetti della società, siano liberamente accettati e posti a disposizione delle persone con disabilità nei luoghi i più vicini possibile alle loro comunità di appartenenza, includendo le aree rurali. 9 Malta (alla firma, 2007) dichiara che l art. 25 a) non introduce alcun diritto all aborto né può essere interpretato come sostegno all aborto. V. la dichiarazione della Polonia, di contenuto analogo, in nota all art b). 10 I Paesi Bassi (alla firma, 2007) dichiarano che la somministrazione di medicine, fluidi e cibo si deve intendere effettuata con il consenso della persona con disabilità. 2. Gli Stati Parti promuoveranno lo sviluppo della formazione iniziale e permanente per i professionisti e per il personale che lavora nei servizi di abilitazione e riabilitazione. 3. Gli Stati Parti promuoveranno la disponibilità, la conoscenza e l uso di tecnologie e strumenti di supporto, progettati e realizzati per le persone con disabilità, e che ne facilitino l abilitazione e la riabilitazione. Articolo 27. Lavoro e occupazione 1. Gli Stati Parti riconoscono il diritto delle persone con disabilità al lavoro, su base di parità con gli altri; ciò include il diritto all opportunità di mantenersi attraverso il lavoro che esse scelgono o accettano liberamente in un mercato del lavoro e in un ambiente lavorativo aperto, che favorisca l inclusione e l accessibilità delle persone con disabilità. Gli Stati Parti devono garantire e favorire l esercizio del diritto al lavoro, incluso per coloro che hanno acquisito una disabilità durante il proprio lavoro, prendendo appropriate iniziative anche attraverso misure legislative - in particolare al fine di: a) Proibire la discriminazione fondata sulla disabilità con riguardo a tutte le questioni concernenti ogni forma di occupazione, incluse le condizioni di reclutamento, assunzione e impiego, il mantenimento dell impiego, l avanzamento di carriera e le condizioni di sicurezza e di igiene sul lavoro; b) Proteggere i diritti delle persone con disabilità, su base di eguaglianza con gli altri, a condizioni lavorative giuste e favorevoli, comprese l eguaglianza delle opportunità e la parità di remunerazione per un lavoro di pari valore, condizioni di lavoro sicure e salubri, comprendendo la protezione da molestie e la composizione delle controversie; c) Assicurare che le persone con disabilità siano in grado di esercitare i propri diritti del lavoro e sindacali su base di eguaglianza con gli altri; d) Permettere alle persone con disabilità di avere effettivo accesso ai programmi di orientamento tecnico e professionale, ai servizi per l impiego e alla formazione professionale e continua offerti a tutti; e) Promuovere le opportunità di impiego e l avanzamento della carriera per le persone con disabilità nel mercato del lavoro, come pure l assistenza nel trovare, ottenere e mantenere e reintegrarsi nel lavoro; f) Promuovere la possibilità di esercitare un attività indipendente, l imprenditorialità, l organizzazione di cooperative e l avvio di un attività in proprio; 17
18 g) Assumere persone con disabilità nel settore pubblico; h) Favorire l impiego di persone con disabilità nel settore privato attraverso politiche e misure appropriate che possono includere programmi di azione positiva, incentivi e altre misure; i) Assicurare che accomodamenti ragionevoli siano forniti alle persone con disabilità nei luoghi di lavoro; j) Promuovere l acquisizione, da parte delle persone con disabilità, di esperienze lavorative nel mercato aperto del lavoro; k) Promuovere programmi di orientamento e riabilitazione professionale, di mantenimento del posto di lavoro e di reinserimento al lavoro per le persone con disabilità. 2. Gli Stati Parti assicureranno che le persone con disabilità non siano tenute in schiavitù o in stato servile e siano protette, su base di parità con gli altri, dal lavoro forzato o coatto. Articolo 28. Adeguato livello di vita e protezione sociale 1. Gli Stati Parti riconoscono il diritto delle persone con disabilità ad un livello di vita adeguato per sé e per le proprie famiglie, incluse adeguate condizioni di alimentazione, vestiario e alloggio, ed il continuo miglioramento delle condizioni di vita, e devono prendere misure appropriate per proteggere e promuovere l esercizio di questo diritto senza discriminazioni fondate sulla disabilità. 2. Gli Stati Parti riconoscono il diritto delle persone con disabilità alla protezione sociale e al godimento di questo diritto senza discriminazioni fondate sulla disabilità, e prenderanno misure appropriate per tutelare e promuovere l esercizio di questo diritto, includendo misure per: a) assicurare alle persone con disabilità parità di accesso ai servizi di acqua pulita, e assicurare loro l accesso a servizi, attrezzature e altri tipi di assistenza per i bisogni legati alla disabilità, che 18 siano appropriati ed a costi contenuti; b) assicurare l accesso delle persone con disabilità, in particolare alle donne e alle ragazze con disabilità e alle persone anziane con disabilità, ai programmi di protezione sociale ed a quelli di riduzione della povertà; c) assicurare alle persone con disabilità e delle loro famiglie, che vivono in situazioni di povertà, l accesso all aiuto pubblico per coprire le spese collegate alle disabilità, includendo una formazione adeguata, il sostegno psicologico, l assistenza finanziaria e le terapie respiratorie; d) assicurare l accesso delle persone con disabilità ai programmi abitativi pubblici; e) assicurare pari accesso delle persone con disabilità a programmi e benefici per il pensionamento. Articolo 29. Partecipazione alla vita politica e pubblica Gli Stati Parti devono garantire alle persone con disabilità diritti politici e l opportunità di goderne su base di eguaglianza con gli altri, e si impegnano a: a) assicurare che le persone con disabilità possano effettivamente e pienamente partecipare alla vita politica e pubblica su base di eguaglianza con gli altri, direttamente o attraverso rappresentanti scelti liberamente, compreso il diritto e l opportunità per le persone con disabilità di votare ed essere eletti, tra l altro: i) assicurando che le procedure, le strutture ed i materiali della votazione siano appropriati, accessibili e di facile comprensione e utilizzo;11 ii) proteggendo il diritto delle persone con disabilità a votare tramite scrutinio segreto in elezioni e in referendum pubblici senza intimidazioni, e di candidarsi alle elezioni, di ricoprire effettivamente i pubblici uffici e svolgere tutte le funzioni pubbliche a tutti i livelli di governo, agevolando il ricorso a nuove tecnologie ed ad ausili appropriati;
19 iii) garantendo la libera espressione della volontà delle persone con disabilità come elettori e a questo scopo, ove necessario, su loro richiesta, autorizzandoli a farsi assistere da parte di una persona a loro scelta per votare.12 b) Promuovere attivamente un ambiente in cui le persone con disabilità possano effettivamente e pienamente partecipare alla condotta degli affari pubblici, senza discriminazione e su base di eguaglianza con gli altri, e incoraggiare la loro partecipazione agli affari pubblici, includendo: - 1. la partecipazione ad associazioni e organizzazioni non governative legate alla vita pubblica e politica del Paese e alle attività e all amministrazione dei partiti politici; 11 Malta (alla firma, 2007) ha fatto riserva sull art. 29 a) i) e iii), mantenendo in materia le proprie norme nazionali. 12 V. nota precedente. Convenzione sui diritti delle persone con disabilità 9-2. la formazione di organizzazioni di persone con disabilità e l adesione alle stesse al fine di rappresentare le persone con disabilità a livello internazionale, nazionale, regionale e locale. Articolo 30. Partecipazione alla vita culturale, alla ricreazione, al tempo libero e allo sport 1. Gli Stati Parti riconoscono il diritto delle persone con disabilità a prendere parte su base di eguaglianza con gli altri alla vita culturale e dovranno prendere tutte le misure appropriate per assicurare che le persone con disabilità: a) godano dell accesso ai materiali culturali in formati accessibili; b) abbiano accesso a programmi televisivi, film, teatro e altre attività culturali, in forme accessibili; c) abbiano accesso a luoghi di attività culturali, come teatri, musei, cinema, biblioteche e servizi turistici, e, per quanto possibile, abbiano accesso a monumenti e siti importanti per la cultura nazionale. 2. Gli Stati Parti prenderanno misure appropriate per dare alle persone con disabilità l opportunità di sviluppare e realizzare il loro potenziale creativo, artistico e intellettuale, non solo a proprio vantaggio, ma anche per l arricchimento della società. 3. Gli Stati Parti prenderanno tutte le misure appropriate, in conformità con il diritto internazionale, per assicurare che le norme che tutelano i diritti della proprietà intellettuale non costituiscano una barriera irragionevole e discriminatoria all accesso da parte delle persone con disabilità ai materiali culturali. 4. Le persone con disabilità dovranno essere titolari, in condizioni di parità con gli altri, del riconoscimento e sostegno alla loro specifica identità culturale e linguistica, ivi comprese la lingua dei segni e la cultura dei non udenti. 5. Al fine di permettere alle persone con disabilità di partecipare su base di eguaglianza con gli altri alle attività ricreative, del tempo libero e sportive, gli Stati Parti prenderanno misure appropriate per: a) incoraggiare e promuovere la partecipazione, più estesa possibile, delle persone con disabilità alle attività sportive ordinarie a tutti i livelli; b) assicurare che le persone con disabilità abbiano l opportunità di organizzare, sviluppare e partecipare ad attività sportive e ricreative specifiche per le persone con disabilità e, a questo scopo, incoraggiare la messa a disposizione, sulla base di eguaglianza con gli altri, di adeguati mezzi di istruzione e formazione e di risorse; c) assicurare che le persone con disabilità abbiano accesso a luoghi sportivi, ricreativi e turistici; d) assicurare che i bambini con disabilità abbiano eguale accesso rispetto agli altri bambini alla partecipazione ad attività ludiche, ricreative, di tempo libero e sportive, incluse le attività comprese nel sistema scolastico; e) assicurare che le persone con disabilità abbiano 19
20 accesso ai servizi da parte di coloro che sono coinvolti nell organizzazione di attività ricreative, turistiche, di tempo libero e sportive. Articolo 31. Statistiche e raccolta dei dati 1. Gli Stati Parti si impegnano a raccogliere le informazioni appropriate, compresi i dati statistici e di ricerca, che permettano loro di formulare e implementare politiche che diano effetto alla presente Convenzione. Il processo di raccolta e di conservazione di queste informazioni dovrà: a) essere coerente con le garanzie stabilite per legge, compresa la legislazione sulla protezione dei dati, per assicurare la riservatezza e il rispetto della vita privata e familiare delle persone con disabilità; b) essere coerente con le norme accettate a livello internazionale per la protezione dei diritti umani e delle libertà fondamentali e con i principi etici che regolano la raccolta e l uso delle statistiche. 2. Le informazioni raccolte in accordo con il presente articolo dovranno essere disaggregate in maniera appropriata e utilizzate per aiutare a valutare l adempimento degli obblighi contratti dagli Stati Parti della presente Convenzione e per identificare e rimuovere le barriere che affrontano le persone con disabilità nell esercizio dei propri diritti. 3. Gli Stati Parti assumono la responsabilità della diffusione di queste statistiche e assicurano la loro accessibilità alle persone con disabilità ed agli altri. Articolo 32. Cooperazione internazionale 1. Gli Stati Parti riconoscono l importanza della cooperazione internazionale e della sua promozione a sostegno degli sforzi dispiegati a livello nazionale per la realizzazione delle finalità e degli obiettivi della presente Convenzione, e intraprendono appropriate ed efficaci misure in questo senso, nei rapporti reciproci e al proprio interno e, ove sia appropriato, in partenariato con le organizzazioni internazionali e regionali competenti e con la società civile, in particolare con organizzazioni di persone con disabilità. Tali misure potranno includere, tra l altro: a) fare in modo che la cooperazione internazionale, compresi i programmi di sviluppo internazionali, sia inclusiva delle persone con disabilità ed a loro accessibile; b) facilitare e sostenere la formazione di capacità di azione, anche attraverso lo scambio e la condivisione di informazioni, esperienze, programmi di formazione e buone pratiche di riferimento; c) agevolare la cooperazione nella ricerca e nell accesso alle conoscenze scientifiche e tecniche; d) fornire, ove esista, assistenza tecnica ed economica, includendo le agevolazioni all acquisto ed alla messa in comune di tecnologie d accesso e di assistenza e operando trasferimenti di tecnologie. 2. Quanto previsto da questo articolo non pregiudica gli obblighi che ogni Stato Parte ha assunto in virtù della presente Convenzione. Articolo 33. Applicazione a livello nazionale e monitoraggio 1. Gli Stati Parti, in conformità con il loro sistema di governo, devono designare uno o più punti di contatto per le questioni relative all applicazione della presente Convenzione, e si propongono opportunamente di creare o designare, in seno alla loro amministrazione, un dispositivo di coordinamento incaricato di facilitare le azioni legate a tale applicazione nei differenti settori ed ai vari livelli. 2. Gli Stati Parti, in conformità con i loro sistemi giuridici e amministrativi, dovranno mantenere, rafforzare, designare o istituire un proprio dispositivo, includendo uno o più meccanismi indipendenti, ove opportuno, per promuovere, proteggere e monitorare l applicazione della presente Convenzione. Nel designare o stabilire tale struttura, gli Stati Parti dovranno tenere in 20
21 considerazione i principi relativi allo status e al funzionamento delle istituzioni nazionali per la protezione e la promozione dei diritti umani. 3. La società civile, in particolare le persone con disabilità e le loro organizzazioni rappresentative, dovranno essere coinvolte e pienamente partecipi al processo di monitoraggio. Articolo 34. Comitato sui diritti delle persone con disabilità 1. Sarà istituito un Comitato sui diritti delle persone con disabilità (d ora in poi chiamato il Comitato ), che svolgerà le funzioni qui di seguito indicate. 2. Il Comitato sarà costituito, al momento dell entrata in vigore della presente Convenzione, da 12 esperti. Dopo sessanta ratifiche o adesioni alla Convenzione, saranno aggiunti 6 membri al Comitato, che avrà la composizione massima di 18 membri. 3. I membri del Comitato siedono a titolo personale e sono personalità di alta autorità morale e di riconosciuta competenza ed esperienza nel campo coperto dalla presente Convenzione. Quando designano i loro candidati, gli Stati Parti sono invitati a tenere in considerazione le disposizioni stabilite nell articolo 4 comma 3 della presente Convenzione. 4. I membri del Comitato saranno eletti dagli Stati Parti, tenendo in considerazione una equa ripartizione geografica, la rappresentanza delle diverse forme di civiltà e dei principali sistemi giuridici, la rappresentanza bilanciata di genere e la partecipazione di esperti con disabilità. 5. I membri del Comitato saranno eletti a scrutinio segreto in una lista di persone designate dagli Stati Parti tra i propri cittadini in occasione delle riunioni della conferenza degli Stati Parti convocate dal Segretario generale delle Nazioni Unite. A queste riunioni, il cui quorum è costituito dai due terzi degli Stati Parti, sono eletti membri del Comitato i candidati che abbiano ottenuto il maggior numero di voti e la maggioranza assoluta dei voti dei rappresentanti degli Stati Parti presenti e votanti. 6. La prima elezione si terrà non oltre sei mesi dopo l entrata in vigore della presente Convenzione. Almeno quattro mesi prima della data di ogni elezione, il Segretario generale delle Nazioni Unite inviterà per iscritto gli Stati Parti a proporre i propri candidati entro due mesi. Nel termine di due mesi successivamente il Segretario generale preparerà una lista in ordine alfabetico dei candidati così designati, indicando gli Stati Parti che li hanno proposti, e la comunicherà agli Stati Parti della presente Convenzione. 7. I membri del Comitato saranno eletti per un mandato di quattro anni. Saranno rieleggibili una sola volta. Comunque, il mandato di sei dei membri eletti alla prima elezione scadrà alla fine dei due anni; subito dopo la prima elezione, i nomi dei sei membri saranno tirati a sorte dal presidente della riunione prevista dal paragrafo 5 del presente articolo. 8. L elezione dei sei membri addizionali del Comitato si terrà in occasione delle elezioni ordinarie, in conformità con le disposizioni del presente articolo. 9. In caso di decesso o di dimissioni di un membro del Comitato o se, per qualsiasi altro motivo, questi dichiari di non potere più svolgere le sue funzioni, lo Stato Parte che ne aveva proposto la candidatura nomina un altro esperto con le qualifiche ed i requisiti stabiliti dalle disposizioni pertinenti di questo articolo, per ricoprire il posto vacante fino allo scadere del mandato corrispondente. 10. Il Comitato stabilirà le proprie regole di procedura. 11. Il Segretario generale delle Nazioni Unite fornirà al Comitato il personale ed i mezzi materiali necessari ad esplicare efficacemente le funzioni che gli sono attribuite in virtù della presente Convenzione, e convocherà la prima riunione. 12. I membri del Comitato riceveranno, con l approvazione dell Assemblea Generale, gli emolumenti prelevati dalle risorse dell Organizzazione delle Nazioni Unite nei termini ed alle condizio- 21
22 ni fissate dall Assemblea, tenendo in considerazione l importanza delle funzioni del Comitato. 13. I membri del Comitato beneficeranno delle facilitazioni, privilegi ed immunità accordate agli esperti in missione per conto delle Nazioni Unite come stabilito nelle sezioni pertinenti della Convenzione sui privilegi ed immunità delle Nazioni Unite. Articolo 35. I rapporti degli Stati Parti 1. Ogni Stato Parte presenterà al Comitato, tramite il Segretario generale delle Nazioni Unite, un rapporto dettagliato sulle misure prese per dare attuazione ai suoi obblighi in virtù della presente Convenzione e sui progressi conseguiti al riguardo, entro due anni dall entrata in vigore della presente Convenzione per lo Stato Parte interessato. 2. Successivamente, gli Stati Parti presenteranno rapporti complementari almeno ogni quattro anni ed altri rapporti ogni volta che il Comitato li richieda. 3. Il Comitato deciderà le linee-guida applicabili al contenuto dei rapporti. 4. Uno Stato Parte che ha presentato un rapporto iniziale completo al Comitato non deve, nei rapporti successivi, ripetere l informazione fornita precedentemente. Durante la preparazione dei rapporti al Comitato, gli Stati Parti sono invitati a redigerli sulla base di criteri di apertura e trasparenza e a tenere in dovuta considerazione le disposizioni stabilite nell articolo 4 comma 3 della presente Convenzione. 5. I rapporti possono indicare i fattori e le difficoltà che hanno influenzato il grado di adempimento degli obblighi previsti dalla presente Convenzione. Articolo 36. Esame dei rapporti 1. Ogni rapporto è esaminato dal Comitato, che formula suggerimenti e raccomandazioni di carattere generale sul rapporto come ritiene opportuno e li trasmette allo Stato Parte interessato. Quest ultimo può rispondere dando al Comitato qualsiasi informazione ritenga utile. Il Comitato può richiedere ulteriori informazioni dagli Stati Parti in relazione all esecuzione della presente Convenzione. 2. Se uno Stato Parte è significativamente in ritardo per la presentazione del rapporto, il Comitato può notificare allo Stato Parte in causa che esso sarà costretto ad esaminare l applicazione della presente Convenzione nello Stato Parte sulla base di informazioni non ufficiali di cui possa disporre, a meno che il rapporto atteso non venga consegnato entro i tre mesi successivi alla notifica. Il Comitato inviterà lo Stato Parte interessato a partecipare a tale esame. Se lo Stato Parte risponderà presentando il suo rapporto, saranno applicate le disposizioni del paragrafo 1 di questo articolo. 3. Il Segretario generale delle Nazioni Unite comunicherà i rapporti a tutti gli Stati Parti. 4. Gli Stati Parti renderanno i loro rapporti disponibili al pubblico nei loro paesi e faciliteranno l accesso ai suggerimenti e raccomandazioni generali relativi a tali rapporti. 5. Se lo ritiene necessario, il Comitato trasmetterà alle agenzie specializzate, ai Fondi e Programmi delle Nazioni Unite, ed agli altri organismi competenti, i rapporti degli Stati Parti che contengano una richiesta o indichino un bisogno di consiglio o di assistenza tecnica, accompagnati all occorrenza da osservazioni e suggerimenti, concernenti la domanda perché possano darvi risposta. Articolo 37. Cooperazione tra gli Stati Parti ed il Comitato 1. Gli Stati Parti collaboreranno con il Comitato e assisteranno i suoi membri nell adempimento del loro mandato. 2. Nella sua relazione con gli Stati Parti, il Comitato accorderà ogni attenzione necessaria al modo di incrementare le capacità nazionali per l applicazione della presente Convenzione, anche attraverso la cooperazione internazionale. 22
23 Articolo 38. La relazione del Comitato con altri organismi Per promuovere l applicazione effettiva della presente Convenzione ed incoraggiare la cooperazione internazionale nel campo coperto dalla presente Convenzione: a) le Agenzie specializzate e gli altri organismi delle Nazioni Unite hanno il diritto di farsi rappresentare al momento dell esame dell attuazione delle disposizioni della presente Convenzionericomprese nella loro competenza. Il Comitato può invitare le Agenzie specializzate e tutti gli altri organismi competenti a fornire consigli specialistici sull applicazione della Convenzione in aree che rientrano nell ambito dei loro rispettivi mandati. Il Comitato può invitare le Agenzie specializzate e gli altri organismi delle Nazioni Unite a presentare rapporti sull applicazione della Convenzione nei settori che rientrano nel campo delle loro attività; b) il Comitato, come prevede il suo mandato, consulterà, ove lo ritenga opportuno, altri organismi istituiti dai trattati internazionali sui diritti umani, in vista di assicurare la coerenza delle rispettive linee-guida concernenti la stesura dei rapporti periodici, nonché il coordinamento dei rispettivi suggerimenti e raccomandazioni generali, per evitare duplicazioni e sovrapposizioni. Articolo 39. Rapporto del ComitatoIl Comitato riferisce sulle proprie attività ogni due anni all Assemblea Generale e al Consiglio economico e sociale, e può elaborare dei suggerimenti e fare raccomandazioni generali basandosi sull esame dei rapporti e delle informazioni ricevute dagli Stati Parti. Tali suggerimenti e raccomandazioni generali sono inclusi nel Rapporto del Comitato insieme con i commenti, se ve ne sono, degli Stati Parti. Articolo 40. Conferenza degli Stati Parti 1. Gli Stati Parti s incontreranno regolarmente in una Conferenza degli Stati Parti in modo da prendere in considerazione qualsiasi questione che riguardi l applicazione della presente Convenzione. 2. Non oltre sei mesi dall entrate in vigore della presente Convenzione, la Conferenza degli Stati Parti sarà convocata dal Segretario generale delle Nazioni Unite. Le riunioni successive saranno convocate dal Segretario generale delle Nazioni Unite ogni biennio o su decisione della Conferenza degli Stati Parti. Articolo 41. Depositario Il Segretario generale delle Nazioni Unite è il depositario della presente Convenzione. Articolo 42. Firma La presente Convenzione sarà aperta alla firma di tutti gli Stati e delle Organizzazioni d integrazione regionale presso la sede dell Organizzazione delle Nazioni Unite a New York, a partire dal 30 marzo Articolo 43. Consenso ad essere impegnato La presente Convenzione sarà sottoposta a ratifica degli Stati firmatari ed alla conferma formale delle Organizzazioni regionali d integrazione firmatarie. Sarà aperta per l adesione a tutti gli Stati o Organizzazioni regionali d integrazione che non abbiano firmato la Convenzione. Articolo 44. Organizzazioni Regionali d Integrazione 1. Per Organizzazione regionale d integra-zione si intende ogni organizzazione costituita dagli Stati sovrani di una data regione, a cui gli Stati Membri hanno trasferito competenze per quanto riguarda le questioni disciplinate da questa Convenzione. Nei loro strumenti di conferma o adesione formale, tali Organizzazioni dichiareranno l estensione delle loro competenze nell ambito disciplinato da questa Convenzione. Successivamente, esse notificano al depositario qualsiasi modifica sostanziale dell estensione delle loro competenze. 2. I riferimenti agli Stati Parti nella presente Convenzione si applicheranno a tali Organizzazioni 23
24 nei limiti delle loro competenze. 3. Ai fini del paragrafo 1 dell articolo 45, e dei paragrafi 2 e 3 dell articolo 47, gli strumenti depositati dalle Organizzazioni regionali d integrazione non saranno tenuti in considerazione. 4. Le Organizzazione regionali d integra-zione, relativamente a questioni rientranti nell ambito delle loro competenze, possono esercitare il loro diritto di voto nella Conferenza degli Stati Parti, con un numero di voti uguale al numero dei loro Stati membri che sono Parti della presente Convenzione. Tali Organizzazioni non eserciteranno il diritto di voto se uno degli Stati membri esercita il proprio diritto, e viceversa. Articolo 45. Entrata in vigore 1. La presente Convenzione entrerà in vigore il trentesimo giorno dopo il deposito del ventesimo strumento di ratifica o di adesione. 2. Per ogni Stato o Organizzazione regionale d integrazione regionale che ratifica, conferma formalmente o aderisce alla presente Convenzione dopo il deposito del ventesimo strumento, la Convenzione entrerà in vigore il trentesimo giorno dopo il deposito del relativo strumento. Articolo 46. Riserve 1. Le riserve incompatibili con l oggetto e lo scopo della presente Convenzione non saranno ammesse. 2. Le riserve possono essere ritirate in qualsiasi momento. Articolo 47. Emendamenti 1. Ogni Stato Parte può proporre un emendamento alla presente Convenzione e sottoporlo al Segretario generale dell Organizzazione delle Nazioni Unite. Il Segretario generale comunica la proposta di emendamento agli Stati Parti, chiedendo loro di fare sapere se sono favorevoli alla convocazione di una conferenza degli Stati Parti per l esame di tale proposta e di pronunciarsi su di essa. Se, entro quattro mesi dalla data di tale comunicazione, almeno un terzo degli Stati Parti si sono pronunciati a favore della convocazione della conferenza, il Segretario generale la convoca, sotto gli auspici dell Organizzazione delle Nazioni Unite. L emendamento adottato dalla maggioranza dei due terzi degli Stati Parti presenti e votanti è sottoposto per approvazione all Assemblea Generale delle Nazioni Unite e per la successiva accettazione a tutti gli Stati Parti dal Segretario generale. 2. Un emendamento adottato ed approvato in accordo con il paragrafo 1 del presente articolo entra in vigore il trentesimo giorno della data in cui il numero di strumenti di adesione depositati raggiunga i due terzi del numero degli Stati Parti. Successivamente, l emendamento entrerà in vigore per ogni Stato Parte il trentesimo giorno successivo al deposito del proprio strumento di accettazione. L emendamento sarà vincolante solo per gli Stati Parti che l hanno accettato. 3. La Conferenza degli Stati Parti può decidere per consensus che un emendamento adottato e approvato in conformità con il paragrafo 1 del presente articolo e riguardante esclusivamente gli articoli 34, 38, 39 e 40 entrerà in vigore per tutti gli Stati Parti il trentesimo giorno successivo alla data in cui quale il numero di strumenti di accettazione depositati raggiunga i due terzi del numero degli Stati Parti. Articolo 48. Denuncia Ogni Stato Parte può denunciare la presente Convenzione con una notifica scritta al Segretario generale dell Organizzazione delle Nazioni Unite. La denuncia sarà effettiva un anno dopo la data di ricezione della notifica dal Segretario generale. Articolo 49. Formati accessibili Il testo della presente Convenzione sarà reso disponibile in formati accessibili. 24
25 Articolo 50. Testi Autentici I testi in Arabo, Cinese, Inglese, Francese, Russo e Spagnolo della presente Convenzione saranno egualmente autentici. In fede di che, i sottoscritti Plenipotenziari, essendo debitamente autorizzati dai rispettivi Governi, hanno firmato la presente Convenzione. Stati Parti al 1 gennaio 2009, con data di deposito dello strumento di ratifica, adesione o successione: Argentina, 2 settembre 2008; Australia, 17 luglio 2008; Austria, 26 settembre 2008; Bangladesh, 30 novembre 2007; Brasile, 1 agosto 2008; Cile, 29 luglio 2008; Cina, 1 agosto 2008; Corea (Repubblica di), 11 dicembre 2008; Costa Rica, 1 ottobre 2008; Croazia, 15 agosto 2007; Cuba, 6 settembre 2007; Ecuador, 3 aprile 2008; Egitto, 14 aprile 2008; El Salvador, 14 dicembre 2007; Filippine, 15 aprile 2008; Gabon, 1 ottobre 2007; Guinea, 8 febbraio 2008; Honduras, 14 aprile 2008; Ungheria, 20 luglio 2007; India, 1 ottobre 2007; Giamaica, 30 marzo 2007; Giordania, 31 marzo 2008; Kenia, 19 maggio 2008; Lesotho, 2 dicembre 2008; Mali, 7 aprile 2008; Messico, 17 dicembre 2007; Namibia, 4 dicembre 2007; Nuova Zelanda, 25 settembre 2008; Nicaragua, 7 dicembre 2007; Niger, 24 giugno 2008; Panama, 7 agosto 2007; Paraguay, 3 settembre 2008; Perù, 30 gennaio 2008; Qatar, 13 maggio 2008; Ruanda, 15 dicembre 2008; San Marino, 22 febbraio 2008; Slovenia, 24 aprile 2008; Spagna, 3 dicembre 2007; Sudafrica, 30 novembre 2007; Svezia, 15 dicembre 2008; Thailandia, 29 luglio 2008; Tunisia, 2 aprile 2008; Uganda, 25 settembre
26 A cura di: S.O.S. Comunicazione esterna interna, Marketing, U.R.P. dell Azienda per i Servizi Sanitari n. 4 Medio Friuli via Pozzuolo, Udine tel fax Traduzione: Serling Soc. Coop. Pubblicato con un finanziamento della L. 482/99. Si ringrazia la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia ed in particolare l Ufficio Lingue Minoritarie (SILCE). Ottobre 2010.

References: articolo 35
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