Source: https://ro.scribd.com/document/269760577/Estudio-de-Impacto-Ambiental
Timestamp: 2020-07-02 16:52:15+00:00

Document:
Estudio de Impacto Ambiental de un canal de Riego
salvareSalvați Estudio de Impacto Ambiental pentru mai târziu
Guia Metodologica Evaluacion Impacto Ambiental
112776 (1)
EIA OCCOCHO.doc
Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL SEC- TOR TALAVACAS DEL DISTRITO DE CARUMAS MARISCAL NIETO MOQUEGUA
El presente estudio de Impacto ambiental servirá de instrumento del desarro- llo sostenible, que permitira armonizar la economía y la ecología. Por tanto la legislación internacional y nacional vigente establece la necesidad de realizar- los dichos estudios. En nuestra región los proyectos de riego que se vienen ejecutando son de pequeña y mediana envergadura debido a la geografía ac- cidentada y variada que dificulta la realización de proyectos de esta naturale- za. En este contexto el presente proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO DEL SECTOR TALAVACAS DEL DIS- TRITO DE CARUMAS MARISCAL NIETO - MOQUEGUA, propone el estable- cimiento de un sistema de riego eficiente lo cual trae consigo la implementa- ción de una infraestructura de riego, acciones que generan impactos directos en recursos como el suelo y el agua. Así mismo factores ambientales como el paisaje, la flora, la fauna y la población se pueden ver afectados de manera indirecta. Por lo que es necesario evaluar y valorar dichos impactos a fin de establecer medidas correctoras que conlleven a la mejor ejecución del proyec- to.
El Estudio de Impacto Ambiental nos ha permitido identificar, predecir y eva- luar los impactos sobre el medio ambiente que traerá como consecuencia la ejecución del Proyecto, para un manejo racional de los recursos agua y suelo e incrementar la actividad agrícola y elevar el nivel de vida de los pobladores en el ámbito del proyecto.
Proponer las medidas que deben incluirse en los trabajos definitivos para evi- tar y/o mitigar los impactos negativos producidos por las acciones del proyec- to, así como también, la formulación de las medidas más convenientes para potenciar los impactos positivos que originará el proyecto.
Identificar y evaluar los impactos que el proyecto podría ocasionar al me- dio ambiente en las etapas de construcción y operación, así como el en- torno.
Determinar las medidas de mitigación para la minimización de los impac- tos negativos.
Formulación del plan de monitoreo ambiental.
ING. : FRANCESCA DANIELA DIAZ VILCA ESPECIALISTA EN MEDIO AMBIENTE
Garantizar un adecuado manejo de los recursos naturales dentro del eco- sistema a ser intervenido a fin de contribuir a mejorar la calidad de vida y los niveles de producción y productividad de los pobladores, a través del mejoramiento e implementación de infraestructura de riegos compatibles con el ambiente.
MARCO POLÍTICO, NORMATIVO E INSTITUCIONAL
En el Perú el Código del medio ambiente y los Recursos Naturales Respecto en el Decreto Legislativo N° 613, en su capítulo III (Protección del Medio Am- biente) establece la obligatoriedad de Estudios de Impacto Ambiental, su con- tenido básico, su carácter público, las autorizaciones y el caso de los EIA.
De acuerdo con el artículo 51 del Decreto Legislativo N° 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, establece que la autoridad sectorial competente determinará las actividades que por su riesgo ambiental pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del medio ambiente, de tal modo que necesariamente requerirán la Elaboración de Estudios Ambientales previos al desarrollo de dichas actividades
Marco Político, Normativo e Institucional en el que se Desarrolla el Estu- dio de Impacto Ambiental
El marco institucional en el que se desarrolla el Proyecto, está conformado por el conjunto de instituciones de carácter público y privado, donde el go- bierno regional, gobiernos locales, organismos no gubernamentales, agrupa- ciones vecinales, unidades productivas agrícolas e industriales y otras del sector privado, participan de una u otra manera en las decisiones de conser- vación del medio ambiente, Las entidades de mayor importancia son:
De acuerdo al Decreto Ley Nº 25902 promulgada el 29/11/1992 el Ministerio de Agricultura tiene como finalidad promover el desarrollo sostenible del sec- tor agrario.
Según el Art.17º Créanse como Organismos Públicos Descentralizados del Ministerio de Agricultura, con personería jurídica de derecho público interno y autonomía técnica, administrativa, económica y financiera, las entidades que a continuación se indican:
a) Instituto Nacional de Investigación Agraria -INIA;
b) Instituto Nacional de Recursos Naturales -INRENA;
c) Servicio Nacional de Sanidad Agraria -SENASA.
d) Administración Técnica del Distrito de Riego – ATDR
ADMINISTRACIÓN TÉCNICA DEL DISTRITO DE RIEGO – ATDR
La ATDR es una entidad descentralizada del ministerio de Agricultura que re- presenta la autoridad para cuencas de acuerdo al DL 653. La ATDR otorga derechos de agua siguiendo las disposiciones por las Regulaciones del DL 653. Sobre la base de las cuencas potencialmente afectadas por el proyecto, la administración técnica del distrito de riego involucrado será la ATDR Calca.
Creado por Decreto Ley No.25902, Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, el INRENA es una agencia pública descentralizada dentro del Ministerio de Agricultura. La organización interna del INRENA es reglamentada por Decreto Supremo No.002-2003-AG del 15 de enero del 2003. El INRENA está a cargo de la administración de los recursos naturales renovables, la conservación de la diversidad biológica y la protección del ambiente rural. Desde 2003, el IN- RENA posee tres sub-divisiones: Intendencia del Agua, Intendencia de Fores- tal y Fauna Silvestre e Intendencia de Áreas Naturales Protegidas.
La participación del INRENA en la evaluación de E.I.A. para programas y pro- yectos del sector agrario fue establecida por Decreto Supremo No. 055-92-AG (noviembre de 1997) y No. 061-97-PCM (diciembre de 1997). Estos decretos establecen que el INRENA tiene que emitir una opinión técnica y ésta debe ser considerada por el correspondiente Ministerio antes de la aprobación del Es.I.A, para casos en donde las actividades propuestas pueden modificar el estado natural del agua, suelo, flora y fauna. El Artículo 1 del Decreto Supre- mo No. 056-97-PCM incluye una lista de dichas actividades. La Oficina de Manejo Ambiental Transectorial, dentro del INRENA, es la entidad a cargo de emitir la opinión del Es.I.A propuesto. Esta entidad fue creada por la nueva organización interna del INRENA y aprobada por Decreto Supremo No.002-
2003-AG.
PROYECTO ESPECIAL DE TITULACIÓN DE TIERRAS Y CATASTRO RU- RAL (PETT)
El Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT), fue creado por la Octava Disposición Complementaria de la Ley Orgánica de Agricultura, cuenta con personería jurídica de derecho público interno, auto- nomía administrativa, técnica y económica y cuyo objetivo es titular y/o per- feccionar la titulación para lograr la inscripción registral de todos los predios rústicos
CONSEJO NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE – CONAM
El CONAM, creado en diciembre de 1994 por Ley 26410, es un ente descen- tralizado de la Presidencia del Consejo de Ministros y se desempeña como la agencia coordinadora nacional entre las diferentes autoridades ambientales sectoriales, asegurando que los componentes ambientales tales como tierra, agua, aire y biota sean regulados siguiendo parámetros y estándares comu- nes. Por Decreto 001-97-CD-CONAM de noviembre de 1997, el CONAM aprobó el “Marco Estructural de Gestión Ambiental” (MEGA), que tiene por fi- nalidad garantizar el proceso de coordinación entre diferentes agencias am- bientales en los diferentes niveles del gobierno. Se trata de un mecanismo pa- ra la toma de decisiones que coordina, organiza, e integra políticas ambienta- les, estrategias y acciones de diferentes autoridades. Las metas del MEGA son evitar conflictos entre diferentes jurisdicciones, armonizar políticas secto- riales, y mejorar el manejo ambiental por parte de funcionarios del gobierno.
El CONAM se desempeña a nivel regional a través de las Comisiones Regio- nales Ambientales (CAR) como facilitador entre el sector privado, Gobiernos Regionales y Municipalidades. Los CARs son creados por Decreto Supremo
No.022-2001-PCM.
En noviembre de 1998, el gobierno nacional aprobó las Normas Nacionales para la Aprobación de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles de Emisión, Decreto Supremo No.044-98-PCM. Las normas se enfocan al establecimiento de procedimientos para la aprobación de estánda- res de calidad ambiental (ECA) y límites máximos permisibles (LMP).
El CONAM está a cargo del establecimiento de los procedimientos, mientras que un Comité Técnico Multi-sectorial armoniza los diferentes criterios y adop- ta definitivamente el correspondiente ECA o LMP. El CONAM es también res- ponsable de definir, planificar y regular la política ambiental del país, destina- da a promover la conservación ambiental y un equilibrio entre el desarrollo socioeconómico y el uso sustentable de los recursos naturales. La organiza- ción interna del CONAM es regulada por Decreto Supremo No.022-2001-PCM del 8 de marzo del 2001.
En base a la Ley de Descentralización, Ley 27783 del 20 de julio del 2002, que regula la distribución del poder entre el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y las Municipalidades; los Gobiernos Regionales han adquirido facultades ambientales exclusivas y compartidas. La promoción del uso sus- tentable de bosques y biodiversidad ha sido otorgada como un poder exclusi- vo a los Gobiernos Regionales, mientras que el manejo sustentable de los re- cursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental han sido otorgados como una función compartida con el Gobierno Central y las Municipalidades.
La Ley de Gobiernos Regionales, Ley 27876 del 18 de noviembre del 2002, siguió a la Ley de Descentralización y estableció los mismos poderes ambien- tales exclusivos y compartidos para los Gobiernos Regionales.
Tal como la Ley de Gobiernos Regionales, la Ley Orgánica de Municipalida- des, Ley 27972 del 27 de mayo del 2003, estableció los poderes ambientales exclusivos y compartidos para las Municipalidades tanto a nivel provincial co- mo distrital. Sin afectar la autoridad ambiental del Ministerio de Energía y Mi- nas sobre operaciones mineras, las Municipalidades a nivel Provincial están a cargo de regular la disposición final de residuos sólidos, la calidad del aire, los estándares de ruido y la zonificación, entre otras tareas, en conformidad con los artículos 79 y 80, numeral 1 de la Ley 27972. Las Municipalidades a nivel distrital están a cargo de la recolección y manejo de residuos sólidos, así co- mo el control de estándares de calidad de aire y ruido en coordinación con la correspondiente Municipalidad Provincial.
Dentro del marco legal, se tiene aquellas normas de carácter general y pro- piamente las específicas dirigidas a las actividades de construcción de siste- mas de riego, siendo las siguientes:
Articulo 2º, numeral 22, establece que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Articulo 66º al 69º menciona que los recursos naturales renovables y no reno- vables son patrimonio de la Nación, debiendo el Estado Peruano regular sus usos por particulares.
Articulo 70º el Estado protege el derecho a la propiedad y lo garantiza, nadie puede privarse de su propiedad, pero cuando se requiere desarrollar proyec- tos de interés nacional, declarados por Ley, se podrá expropiar propiedades para su ejecución; siendo necesario indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (D.L. Nº 658 -
7/09/1990)
Este Código instaura en el país la obligación, a los proponentes de proyectos, de realizar Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Este Código posibilitó que
normas preexistentes se conviertan en importantes instrumentos para una adecuada gestión ambiental.
El Capítulo III - De la Protección del Ambiente (Artículos 9º al 13º), establece
el contenido de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), los que sólo podrán
ser elaborados por instituciones públicas o privadas calificadas y registradas ante la autoridad competente.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (D.Leg. Nº 577-
08/11/1991)
Esta Ley modifica varios artículos del Código del Medio Ambiente y los Re- cursos Naturales, con el objetivo de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del medio ambiente y el uso sos- tenible de los recursos naturales.
El Artículo 50º establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer los asuntos relacionados con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empre- sas. Dichas autoridades determinarán a las actividades que por su riesgo am-
biental pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación
o deterioro del medio ambiente, requieren necesariamente de la elaboración
de Estudios de Impacto Ambiental previos al desarrollo de dichas actividades
(Artículo 51º).
Los Estudios de Impacto Ambiental serán realizados por empresas o institu- ciones públicas o privadas, que se encuentren debidamente calificadas e ins- critas en el Registro que, para tal efecto, abrirá la autoridad sectorial compe- tente.
El Artículo 52º, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la acti- vidad: a) Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles y; b) Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente para el medio ambiente. Los Artículos 51º y 52º, de la ley en referencia, fueron modificados por la Ley de Evalua- ción de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley Nº 26786)
Esta Ley en su Artículo 1° modifica el Artículo 51° de la "Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada"; señalando que el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM), deberá ser comunicado por las autoridades sectoriales competentes sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán presentar Estudios de Impacto Ambiental previos a su ejecución.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 27446)
Esta Ley tiene por finalidad la creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identi- ficación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impac- tos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.
Los Artículos 16º, 17º y 18º establecen que el organismo coordinador del SEIA será el Consejo Nacional de Ambiente (CONAM), mientras que la auto- ridad competente es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente.
En el artículo 1, indica que la creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), tiene la finalidad de ser un sistema único y coordi- nado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas ex- presadas por medio del proyecto de inversión, el establecimiento de un pro- ceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión y el estableci- miento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.
El artículo 2, señala que quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la Ley, los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen activida- des, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negati- vos, según disponga el Reglamento de la presente Ley (en proyecto aún sin promulgar).
El artículo 3, considera la obligatoriedad de la certificación ambiental a partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, no podrá ini- ciarse la ejecución de proyectos incluidos en el artículo anterior y ninguna au- toridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certifi- cación ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva auto- ridad competente.
El artículo 4, considera la categorización de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental; toda acción comprendida en el listado de inclusión que establezca el Reglamento, según lo previsto en el Artículo 2 de esta Ley, respecto de la cual se solicite su certificación ambiental, deberá ser clasificada en una de las siguientes categorías:
Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter signifi- cativo.
Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semi detallado.- Incluye los pro- yectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cu- yos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables.
Categoría III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos pro- yectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la es- trategia de manejo ambiental correspondiente. Los proyectos de esta catego- ría requerirán de un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA -d).
Esta clasificación deberá efectuarse siguiendo los criterios de protección am- biental establecidos por la autoridad competente.
El artículo 5, considera que para los efectos de la clasificación de los proyec- tos de inversión que queden comprendidos dentro del SEIA, la autoridad competente deberá ceñirse a los siguientes criterios:
a) La protección de la salud de las personas
b) La protección de calidad ambiental, tanto del aire, agua, suelo, como la in- cidencia que puedan producir el ruido, los residuos sólidos, líquidos y emi- siones gaseosas y radiactivas
c) Protección de recursos naturales, especialmente aguas, suelo, flora y la fauna
d) La protección de las áreas naturales protegidas
e) La protección de los ecosistemas y las bellezas escénicas, por su impor- tancia para la vida natural
f) La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
g) La protección de los espacios urbanos
h) La protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónicos y mo- numentos nacionales.
El artículo 10 sobre los Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental seña- la que de conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los términos de referencia que en cada caso se aprueben, el estu- dio de impacto ambiental deberá contener:
a) Una descripción de la acción propuesta y los antecedentes de su área de influencia.
b) Identificación y caracterización de impactos ambientales durante el ciclo del proyecto.
c) La estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales incluyendo según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan de abandono.
d) El plan de participación ciudadana de parte del mismo proponente
e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control
El artículo 11, respecto a la revisión del estudio de impacto ambiental indica
El proponente deberá presentar el estudio de impacto ambiental a la autoridad competente para su revisión. Asimismo la autoridad competente, en los casos establecidos mediante decreto supremo, solicitará la opinión de otros orga- nismos públicos e instituciones.
Para la revisión de estudios de impacto ambiental detallados, correspondiente a proyectos clasificados en la categoría III, la autoridad competente podrá es- tablecer un mecanismo de revisión que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.
El artículo 14, de la participación ciudadana, indica que el Sistema de Evalua- ción Ambiental contempla para la participación de la comunidad, lo siguiente:
a) Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificación, tiene la fa- cultad de solicitar a la comunidad o representantes o informantes califica- dos, los antecedentes o las observaciones sobre la acción propuesta.
c) Que la autoridad competente efectúe la consulta formal durante la etapa de revisión, sólo en los casos de los estudios de impacto ambiental deta- llados y semidetallados. Estos estudios se pondrán a disposición del públi- co, para observaciones y comentarios, en la sede regional del sector res- pectivo. La convocatoria se hará por los medios de prensa de mayor difu- sión, mediante la publicación de un aviso de acuerdo con el formato apro-
bado en el Reglamento de la presente Ley, cuyo costo será asumido por el proponente. Asimismo, la difusión se realizará por medios electrónicos de comunicación.
El artículo 15, referente a Seguimiento y control, contempla que la autoridad competente (CONAM) será la responsable de efectuar la función de segui- miento, supervisión y control de la evaluación de impacto ambiental, aplicando las sanciones administrativas a los infractores.
El seguimiento, supervisión y control se podrá ejecutar a través de empresas
o instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el
registro que para el efecto abrirá la autoridad competente. Las empresas o instituciones que elaboren los estudios de impacto ambiental no podrán parti- cipar en la labor de seguimiento, supervisión y control de los mismos.
El artículo 16, considera que el organismo coordinador del SEIA será el Con- sejo Nacional del Ambiente (CONAM), cuyas funciones son:
El artículo 17, sobre las funciones del organismo coordinador:
a) Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Con- sejo de Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus modificaciones, para la aprobación de los correspondientes decretos supremos.
b) Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la ade- cuación de los regímenes de evaluación del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley.
c) Llevar un Registro Público y actualizado de las solicitudes de certificación ambiental presentadas y su clasificación, de los términos de referencia emitidos, procedimientos de revisión de estudios de impacto ambiental en curso, de los mecanismos formales de participación, de las resoluciones adoptadas y de los certificados ambientales emitidos.
d) Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo de Ministros las denuncias que se le formulen por infracciones en la aplicación de la presente Ley y su Reglamento.
En el artículo 18, señala que serán consideradas como autoridades compe- tentes para efectos de la presente Ley y su Reglamento, las autoridades na- cionales y sectoriales que poseen competencias ambientales.
La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede comprendido en el listado de inclusión a que se refiere el Artículo 4 de la presente Ley, es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la em- presa proponente o titular del proyecto. En caso de que el proyecto incluyera dos o más actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad competente será únicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que ésta obtiene sus mayores in- gresos brutos anuales.
En caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya sido identificada como perteneciente a un determinado sector o en caso de que sea necesaria la dirimencia sobre la asignación de competencia, corresponde- rá al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245)
El artículo 2, del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos minis- terios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el am- biente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Loca- les de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.
El artículo 3, de la finalidad del Sistema. Su finalidad es integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, progra- mas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la con- servación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El enciso 4.2 del artículo 4, señala que el carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la actuación de las autoridades públicas con competen- cias y responsabilidades ambientales se orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la dirección de las políticas, planes, programas y acciones públicas hacia el desarrollo sostenible del país.
El artículo 6, señala que la dirección del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental es uno los Instrumentos de Gestión y Planificación Am-
biental, las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con su- jeción a los instrumentos de gestión ambiental, diseñados, implementados y ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y descentralizado de la Gestión Ambiental, y el cumplimiento de la Política, el Plan y la Agenda Am- biental Nacional. Para este efecto, el CONAM debe asegurar la transectoriali- dad y la debida coordinación de la aplicación de este instrumento
El artículo 22, numeral 1 señala que los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en con- cordancia con las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestión ambiental contenidos en el artículo 5 de la presente Ley.
El artículo 22, numeral 2, señala que los Gobiernos Regionales deben imple- mentar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las Co- misiones Ambientales Regionales y el CONAM, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional.
El artículo 23, señala que las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestión ambiental, de carácter multisectorial, encargadas de
coordinar y concertar la política ambiental regional. Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado. El Consejo Directivo del CONAM aprueba la creación de la Comisión Ambiental Regional, su ámbito, funciones
Título XIII del Código Penal, Delitos contra la Ecología (Decreto Legis- lativo Nº 635, año 1991) En el Título XIII, se tipifica los delitos contra la Ecología, los Recursos Natura- les y el Medio Ambiente, estableciendo lo siguiente: "que quien contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjui- cio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos será reprimida con pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa" (Artículo 304º).
El Artículo 305º establece penas para: los actos previstos en el Artículo 304º, ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes; el perjuicio
o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico; y los actos con-
taminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la ba-
se de la actividad económica.
De acuerdo al Artículo 307º, "
desechos industriales o domésticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será reprimido
que deposita, comercializa o vierte
con pena privativa de la libertad no mayor de dos años".
Por otra parte, el Artículo 308º precisa que "durante la fase de construcción
vial, que a la letra dice: el que caza, captura, recolecta, extrae o comercializa
sentido, el Artículo 309º, estipula que "el que extrae especies de flora o fauna acuática en épocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utili- za procedimientos de pesca o caza prohibidos".
especies de flora o fauna que están legalmente protegidas
El Artículo 311º, refiere a los que utilicen tierras destinadas al uso agrícola, con fines de expansión urbana, de extracción o elaboración de materiales de construcción, serán reprimidos con pena privativa de la libertad. Asimismo, en el Artículo 313º, se estipula que el que altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica la flora o fauna, mediante la construcción de obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus elementos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con sesenta a noventa días-multa.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 27308- 16/07/2000)
Indica que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fau- na silvestre en el territorio nacional, determinando su régimen de uso racional mediante la transformación y comercialización de los recursos que se deriven de ellos. Asimismo, le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, pro- mover el uso sostenible y conservación de los recursos forestales y de la fau- na silvestre y que a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales (IN- RENA), se encarga de la gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre en el ámbito nacional.
Ley General de Aguas (Decreto Ley Nº 17572- 24/07/1969)
Esta Ley en su Artículo 22° (Cap.II), prohíbe verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de las aguas y ocasio- nar daños a la salud humana y poner en peligro los recursos hidrobiológicos de los cauces afectados; así como, alterar el normal desarrollo de la flora y fauna silvestre. También, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente tratados hasta alcanzar los límites permisibles.
Se reconoce que la Autoridad Sanitaria representada por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud (Artículo 24°), establece los límites de concentración permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas según el uso a que se destinen. A su vez, la Autoridad Sanitaria podrá solicitar a la Autoridad de Aguas la suspensión del suministro del recurso hídrico, en caso se compruebe que el cuerpo de agua sea conta- minado, poniendo en peligro el desarrollo de las especies de flora y fauna acuática y la salud humana.
USO Y MANEJO DEL RECURSO
El Administrador Técnico del Distrito de Riego (ATDR), es la Autoridad de Aguas dentro de su jurisdicción, quien otorga permiso, autorización o licencia, para utilizar las aguas.
La Autoridad de Aguas en segunda y última instancia es el Director Regional Agrario o la Autoridad Autónoma de Cuenca.
El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico, es considerado recurso natural.
Los recursos naturales son patrimonio de la Nación, el cual establece las con- diciones de otorgamiento a particulares.
Los recursos naturales deben ser aprovechados de forma sostenible, teniendo en cuenta su capacidad de renovación, evitando su sobreexplotación y repo- niéndolos cualitativa y cuantitativamente.
Los titulares de las concesiones deben cumplir con los procedimientos de Evaluación del Impacto Ambiental y los Planes de Manejo de los recursos na- turales, establecidos por la legislación sobre la materia.
Texto Único de Procedimientos Administrativos del Instituto Nacional de Cultura - INC (D.S. Nº 016-2000-ED)
Este dispositivo legal aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrati- vos del Instituto Nacional de Cultura - INC, entre ellos el de la Dirección Ge- neral del Patrimonio Arqueológico para la expedición del Certificado de Inexis- tencia de Restos Arqueológicos CIRA (procede sólo fuera de bienes cultura- les inmuebles arqueológicos).
Es importante mencionar que no se considera la utilización de nuevos terre- nos que pudieran contener restos arqueológicos, ya que en el área de influen- cia directa no existe evidencia de restos arqueológicos.
Decreto Supremo N° 056-97-PCM Establecen casos en que la aproba- ción de los Estudios de Impacto Ambiental y Programa de Adecua- ción de Manejo Ambiental requerirá la opinión Técnica del INRENA
Este Decreto Supremo, promulgado con fecha 1º de Noviembre de 1997, es- tablece que los Estudios de Impacto Ambiental, previamente a su aprobación por la autoridad sectorial competente, requerirán opinión técnica del INRENA, cuando las actividades y opciones que modifiquen el estado natural de los re- cursos naturales renovables, se refieran a:
a) Alteración en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterráneas Represamientos y canalización de cursos de agua
b) Remoción del suelo y de la vegetación
c) Alteración de hábitat de fauna silvestre
d) Uso del suelo para el depósito de materiales no utilizables (relaves, desechos industriales, desechos peligrosos o tóxicos)
e) Desestabilización de taludes
f) Alteración de fajas marginales (ribereñas)
g) Deposición de desechos en el ambiente léntico (lagos y lagunas).
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 23853)
El Artículo 65° se refiere a las funciones específicas que compete a las Muni- cipalidades en materia de acondicionamiento territorial, vivienda y seguridad colectiva; así, en el numeral 3) señala, que deberá velar por la conservación de la flora y fauna locales; además de promover ante las entidades respecti- vas, las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdic- ción.
Ley General de Manejo de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314)
Según el Artículo 8° es responsabilidad de las municipalidades
Son responsables de la gestión de residuos sólidos de origen domiciliario y comercial y/o similar a estos. Están obligadas a:
a) Planificar la gestión integral, compatibilizando los planes de manejo de re- siduos sólidos con sus distritos y centros menores.
b) Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios.
c) Emitir opinión fundamentada sobre ordenanzas distritales.
d) Asegurar la limpieza de espacios públicos, recolección y transporte.
e) Aprobar y autorizar el funcionamiento de proyectos de transferencia, tra- tamiento y disposición final.
f) Asumir la prestación del servicio de residuos sólidos en aquellos distritos declarados en emergencia por la entidad correspondiente.
g) Promover la prestación de empresas prestadoras de servicios.
h) Suscribir contratos de prestación con empresas registradas en el Ministe- rio de Salud.
i) Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos.
a) Responsables de la prestación de los servicios de recolección y transporte de residuos, limpieza de vías, espacios y monumentos públicos. Los resi- duos deben ser conducidos a una planta de tratamiento debidamente au- torizada por la municipalidad Provincial, estando obligadas al pago corres- pondiente.
Pequeñas ciudades y centros poblados menores
a) Ciudades con menos de 5,000 habitantes podrán exceptuarse del cumpli- miento de aquellas disposiciones de la presente Ley que resulten incom- patibles con sus condiciones económicas e infraestructura y equipamiento urbano o por su condición socio económica rural
El proyecto se encuentra en un área donde las características climatológicas y geomorfológicas del ambiente hacen que los procesos de deterioro ambiental se aceleren como la erosión de suelos y pérdida de la cobertura vegetal por el sobre pastoreo. La producción agrícola de la zona se ve limitada por fenómenos como grani- zadas y heladas. El rio K´ero brinda una oferta hídrica para los pobladores de la zona, quienes vienen haciendo un mal uso del recurso debido a una precaria infraestructura de riego y falta de un adecuado manejo y capacitación en sistemas de riego.
Los comuneros muestran un gran interés por la implementación del proyecto, hecho que repercutirá directamente en la mejora de su calidad de vida, igual- mente los factores ambientales se verán modificados con las actividades del proyecto generando impactos positivos y negativos, para lo cual será necesa- ria la inclusión de acciones de mitigación.
4.4.2 Flora y Fauna
La composición arbustiva en el ámbito de estudio está conformada por bos- ques relicto con escaso número de individuos, especies nativas y exóticas como: Queuña (Polylepis incana), Tayanca (Baccharis odorata), Llaulli (Bar- nadesia horrida), Qolle (Budleja coriacea), Eucalipto (Eucaliptus globulus), Pino (Pinnus radiata), etc.
Las especies más conspicuas son las aves entre las que destacan: Gaviota (Larus serranus), Pito (Colaptes rupicola) , Pichinco (Zonotrichia capensis), Chuchico (Turdus chiguanco), Yanawico (Plegadis ridgwayi), Huajhua (Nycti- corax nycticorax). Los mamíferos están representados por especies como: Zorro (Duscycium culpaeus), Ratón de campo (Akodon sp), Venado (Odocoileus virginianus), Reptiles como la Lagartija (Liolaemus alticolor) , Insectos de los ordenes: Le- pidoptera (mariposas), Ortopteros (grillos, saltamontes), Himenoptera (abe- jas, moscardones), Odonata (caballitos del diablo), dentro de los Artropodos (arañas, cien pies).
4.4.3 Identificación y valoración de Impactos
a) Identificación de los Factores Ambientales Susceptibles de Recibir Impactos
El área de intervención del proyecto presenta un nivel de intervención humana considerable, sin embargo, la ejecución de la obra propuesta supondrá un in- cremento importante de la presión humana sobre el medio, por la vía de la in- tensificación de la actividad agrícola, cuyo resultado será una gran homoge- neidad del paisaje, incorporando en su dinámica una potenciación de los fe- nómenos que caracterizan los procesos de degradación de los ecosistemas.
También es necesario mencionar las consecuencias de índole socioeconómi- co que producirá el proyecto, tales como la generación de empleo temporal y permanente, elevación del nivel de vida y consecuentemente el incremento del Índice de Desarrollo Humano.
b) Identificación de Elementos y Acciones que Pueden Causar Impactos
Las acciones que realizará el proyecto en las diferentes fases fueron evalua- das y valoradas de acuerdo a su importancia, los que se pueden observar en el cuadro siguiente:
ACCION O EFECTO
Apertura de caminos de acceso
Construcción de la captación
Construcción de Reservorio de concreto
Construcción de obras de arte
Canal de evacuación de aguas pluviales
Áreas de preparación de concreto
Transporte de material (arena, piedra, cemento etc.)
Conducción del agua para riego
Mantenimiento de la Infraestructura de riego
Capacitación en conservación, operación, mantenimiento y for-
talecimiento de organizaciones
Producción agrícola (uso de pesticidas y fertilizantes)
Aumento de los riesgos de incendio
Técnicas agrícolas utilizadas
Distribución del agua de riego
c) Valoración Cualitativa de Impactos Ambientales
Una vez identificados y seleccionados los elementos y acciones del proyecto se procede a cruzar ambas informaciones, para generar una matriz en la que estos se puedan representar y valorar, primeramente se ha de emplear la ma- triz de importancia de impactos, donde se valoran las acciones de acuerdo al grado de manifestación cualitativa (naturaleza, intensidad, extensión, momen-
to, persistencia, reversibilidad, sinergia, acumulación, efecto, periodicidad y recuperabilidad).
A continuación se describe el significado de los símbolos que conforman el
elemento tipo de una matriz cualitativa o matriz de importancia. La importan- cia del impacto viene representado por un número que se deduce mediante el modelo propuesto, para lo cual se aplica la siguiente ecuación.
(3IN+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+RC)
Naturaleza (±n): Positivo o negativo referido al impacto beneficioso o perjudi- cial que producen las acciones sobre los diversos factores ambientales.
Intensidad (IN): Grado de incidencia de la acción del proyecto sobre el factor ambiental en el ámbito localizado.
Extensión (EX): Área de influencia teórica del impacto en relación con el ám- bito del proyecto (% del área afectado en relación al entorno del proyecto).
Momento (MO): Plazo en el que se manifiesta el impacto, comienzo del efec-
to sobre el factor ambiental considerado.
Persistencia (PE): Tiempo de duración del efecto desde su aparición hasta
el momento de volver a las condiciones iniciales del factor ambiental ya sea
de manera natural o mediante medidas de mitigación, pudiendo ser temporal o permanente.
Reversibilidad (RV): Posibilidad de reconstrucción del factor ambiental afec- tado por las acciones del proyecto, está referido a la reversibilidad mediante procesos naturales, luego de cesar las acciones del proyecto sobre la variable ambiental.
Sinergismo (SI): Se produce cuando la coexistencia de varios efectos sim- ples genera un efecto mayor que la suma simple, de éstos.
Acumulación (AC): incremento progresivo de la manifestación del efecto y cuando persiste la acción que genera el impacto.
Relación causa Efecto (EF): Es directo cuando el efecto en el factor ambien- tal es producido de manera directa por la acción del proyecto y es indirecto cuando la manifestación aparece a partir de un efecto primario.
Periodicidad (PR): El efecto continuo es el que produce una alteración cons- tante en el tiempo, mientras que el discontinúo se manifiesta en forma intermi- tente o discontinua.
Recuperabilidad (RC): Posibilidad de reconstrucción total o parcial del factor afectado por el proyecto.
Matriz de Importancia de Impactos Ambientales
INTENSIDAD ( I N)
EXTENSION ( EX )
MOMENTO ( MO )
PERSISTENCIA ( PE )
(Plazo de manifesta- ción) Largo plazo (más de 5 años)
(Permanencia del efecto) Fugaz (menos de un año) Temporal (1-10 años) Permanente (más de 10 años)
Mediano Plazo (1-5 años) 2 Inmediato (menos de 1 año)
REVERSIBILIDAD ( RV )
SINERGIA ( SI )
(Posibilidad de re- construcción del factor afectado) Corto Plazo Mediano Plazo Irreversible
(Regularidad de la Manifestación)
ACUMULACION (AC )
EFECTO ( EF )
Efecto) Indirecto (Secundario) Directo
PERIODICIDAD ( PR )
RECUPERABILIDAD ( RC )
(Regularidad
(Reconstrucción por medios humanos)
Irregular y discontinuo
Recuperable de mane- ra inmediata Recuperable a medio plazo Mitigable Irrecuperable 8
La elaboración del matriz de importancia de la fase de implementación y cons- trucción del proyecto 1 , se ha evaluado las acciones más impactantes sobre los factores ambientales son por orden de importancia. Del mismo modo la elaboración del matriz de importancia de la fase de opera- ción y mantenimiento del proyecto 2 , se ha evaluado las acciones más impac- tantes sobre los factores ambientales son por orden de importancia. El resultado de la elaboración de las matrices de importancia se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO DE IMPORTANCIA DE ACCIONES DEL PROYECTO
FASE DE IMPLEMETACION Y CONSTRUC- CION
En conclusión el proyecto de riego tiene un valor general de +70 representan- do un valor positivo de las acciones impactantes del proyecto.
Las acciones descritas y valoradas anteriormente afectaran en los factores medio ambientales, los que podemos apreciar en el cuadro siguiente:
Alteración de la co- bertura vegetal
Debido a la dinámica que existe en la zona existe una destrucción de la cobertura vegetal de forma natural y ocasionada por acción antropogénica principalmente.
1 Anexo N°: 4.4.3.1 - Matriz de Importancia / Fase de Construcción 2 Anexo N°: 4.4.3.1 - Matriz de Importancia / Fase de Mantenimiento
Alteración del hábi- tat
Por la intervención antropogénica desde años atrás los hábitat han sido modificados por lo que la presencia de fauna es limitada. La escasa fauna existente en el área del proyecto se verá afectada temporalmente en vista que los trabajos, el cual creará una interferencia física que de una u otra forma afectará el tránsito de la fauna. En la etapa de construcción los trabajadores de la obra tienden a realizar la caza de algunas especies de anima- les por lo que estas se verán afectadas en cuanto a su población.
Los trabajos de excavación y obras de concreto, genera- ran la turbidez en la zona de captación.
Alteración del cau- dal en la fuente
La variación del caudal del rio K´ero, en vista que se reali- zará la captación de 3.00 l/s, producirá cambios en la par- te abiótica, como son: calidad físico química del agua y el aumento de la temperatura los que no alteraran significati- vamente la dinámica del ecosistema pues se dejara el caudal ecológico para conservar la parte biótica y abiótica.
Por las actividades de excavación y movimiento de tierras, se generaran partículas de diversos tamaños tales como:
Generación de pol- vo
las Partículas Totales Suspendidas (PTS), siendo estas las PTS 10 (partículas de menos de 10 micrómetros de diámetro) y las PTS 2.5 (partículas de menos de 2.5 mi- crómetros de diámetro) las más perjudiciales para la salud humana, en vista que penetran a los pulmones, causando daño pulmonar.
El incremento de la movilidad por el transporte de materia- les generara sustancias químicas nocivas para la salud humana siendo estas las más relacionadas a la combus- tión de combustibles fósiles (gasolina y petróleo) el Monó- xido de Carbono (CO), Dióxido de Nitrógeno (NO 2 ) y Plo- mo (Pb) principalmente.
El daño a la salud dependerá del tiempo de exposición a estas sustancias siendo de relación directa a mayor expo- sición mayor será el daño a la salud.
Ruidos molestosos
El ruido generado por las maquinarias: mezcladora, moto- res de los vehículos.
Por las condiciones geomorfológicas de la zona la cons- trucción de las diferentes obras generara erosiones por gravedad, eólicas.
Inestabilidad de ta- ludes
Por las condiciones geomorfológicas de la zona la cons- trucción de las diferentes obras ocasionará inestabilidad de taludes, para lo cual se está considerando la construc- ción de un canal de evacuación de aguas pluviales, en la zona de mayor riego (construcción de reservorio).
La producción de residuos sólidos se pueden clasificar en tres así tenemos: los generados como producto de la construcción (material de concreto, restos de tubos de plástico, envases de pegamentos, etc.), los generados por las actividades propias del personal que trabajara en la obra (restos de comida, papeles, plásticos, etc.) y por úl- timo los generados por el uso inadecuado de agroquími- cos en la agricultura. La construcción de fosas para la disposición final de los residuos sólidos, así como la construcción de los posos sépticos, estos ocasionarán contaminación del suelo si no son manejados adecuadamente.
Destrucción y com- pactación de suelos
Por las actividades de compactación de suelos se perderá la calidad del suelo alterando las propiedades del suelo La calidad del suelo por la incorporación de materia orgá- nica mejorara, en vista que las hojas, restos de cultivos, etc., tendrán una descomposición más rápida debido prin- cipalmente a que el suelo estará húmedo permanente- mente producto del riego. La presencia de abundante materia orgánica favorece la retención del agua en el suelo, así mismo reduce la eva- potranspiración, debido a que se produce el efecto acol- chado (mulch)
El suelo desempeña un papel importante en el ciclo del Carbono (C), durante el proceso de descomposición hace que una parte del C sea devuelto a la atmósfera en forma de CO2 y otras se transforman en compuestos sencillos que se almacenan en las propias estructuras microbianas, este proceso se hará más efectivo debido principalmente al riego. Una vez que este operativo el sistema de V, se realizará una intensa actividad agrícola por lo cual bajara la calidad del suelo.
La construcción del reservorio, ocasionará pérdida de sue- los, en vista que se realizará un corte considerable del perfil suelo.
Alteración del Paisa- je
El paisaje se verá modificado sustancialmente debido a que se realizará el trazo de las líneas de conducción y dis- tribución, esta alteración será temporal en vista que los trabajos de mejoramiento de cultivos mejoraran el paisaje.
Variación de la visi- bilidad
La presencia de las estructuras como: Obras de Capta- ción, Reservorio y obras de arte, modificaran la vista pa- norámica del paisaje.
MEDIO SOCIO ECONOMICO
Los movimientos migratorios se modificarán durante la operación y funcionamiento del sistema de agua, en vista que se contará con agua permanentemente.
Propiedad de la Tie- rra
Los agricultores realizan el saneamiento de sus tierras mediante la formalización de sus predios, para lo cual ins- cribirán sus predios en el registro público y la COFOPRI, así como delimitar adecuadamente sus predios. En coordinación con los propietarios del área de influencia del proyecto los terrenos que son afectados por el trazo del canal principal pasarán a favor del Sistema de Riego.
Por las condiciones de mejora de la actividad agrícola y el aumento de ingresos económicos la gente tendrá acceso a mejores servicios de salud, educación y alimentación.
Las organizaciones sociales se verán fortalecidas, debido a que se conformará la Junta de Regantes.
Los usuarios se verán beneficiados debido a que se reali- zaran capacitaciones en temas como: nuevas técnicas agrícolas, mantenimiento del sistema de riego, uso del agua, conservación de las fuentes hídricas, y otros temas.
Conflicto de uso de agua
Por la presencia de agua permanente habrá la disputa de disposición del agua para riego, para lo cual la junta de regantes racionara el uso apropiado del mismo.
El desarrollo local se incrementará por el aumento de las actividades comerciales y la disminución de los índices de migración temporal.
Empleo temporal permanente
La ejecución y el requerimiento de mano de obra no califi- cada para la construcción del sistema de riego generara trabajo temporal a los pobladores del área de influencia del trabajo, así mismo el requerimiento de técnicos espe- cialistas generara empleo temporal, del mismo modo el aumento de la actividad agrícola dará empleo temporal de jornaleros. Los propietarios de los cultivos realizarán su actividad agrícola durante todo el año puesto que se veían limitados por la escasez de agua en épocas de estiaje.
La actividad comercial se incrementará por el aumento de las actividades agrícolas y por tanto la producción agríco- la, puesto que esta se ve limitada por la escasez de agua en la época de estiaje.
Accidentes de trán- sito(fauna domesti- ca)
Con la presencia vehicular para movimiento de materiales hasta el pie de punta carretera, hay un riego de accidentes contra la fauna domestica. En vista de que la carreta se usa para el tránsito de los animales. Para prevenir se ten- drá que tomar precauciones como informar en la asam- blea comunal el movimiento de material y los horarios de los mismos.
METODOLOGÍA DEL (EIA)
El objetivo de esta valoración es establecer, a través de los factores ambien- tales, los indicadores capaces de medirlos, la unidad de medida y la magnitud de los mismos, transformando estos valores en magnitudes representativas.
En la descripción de las interacciones se ha utilizado los dos atributos de los impactos ambientales (magnitud e importancia). La magnitud del impacto, que es la dimensión del impacto en términos absolutos, es decir la medida del cambio de valor de un parámetro ambiental en términos cuantitativos, provo- cada por una acción, está asociado a la extensión e importancia de los impac- tos. La importancia del impacto, es una valoración que da una ponderación del impacto; expresa la importancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental.
Cada celda que presenta un impacto ha sido dividida por un trazo vertical; la parte de la derecha comprendió la cuantificación de los indicadores atribuida a la MAGNITUD del impacto, usando una escala de 1 (menor magnitud) a 10 (mayor magnitud); en donde se ha identificado el impacto positivo con un símbolo “+” y el negativo con un símbolo “-“.
En la parte izquierda se ha anotado el valor de la cuantificación de indicado- res atribuida a la IMPORTANCIA del impacto, también usando un escala de 1 (menor magnitud) a 10 (mayor magnitud)
El proyecto comprende 2 fases: la primera corresponde a la etapa de cons- trucción de obras, donde se ha identificado realizar 12 actividades, la segunda comprende la etapa de operación y/o funcionamiento de los sistemas de rie- go, denominado gestión de los sistemas de riego y comprenderá la ejecución de 07 actividades. La ejecución de las diferentes actividades en las distintas fases del proyecto generará impactos significativos en los componentes am- bientales como se presenta en la matriz de impactos ambientales.
En la Matriz de Impactos ambientales (Matriz de Leopold 3 ), se expresan valo- res para las filas y las columnas y permiten realizar una lectura útil, este cua- dro de la matriz permite la cualificación de los niveles de magnitud e impor- tancia en las diferentes fases del proyecto.
La matriz de Leopold sirve fundamentalmente para identificar impactos y su origen, sin proporcionar un valor cuantitativo de ese impacto. Permite sin em- bargo, estimar importancia y magnitud de ese impacto con la ayuda de un grupo de expertos implicados en el proyecto.
Con la elaboración del matriz de Leopold se podido elaborar el siguiente cua- dro de resumen de las escalas de calificación de magnitud e importancia.
3 Anexo: N° 4.5.1 – Matriz de Leopold
ACCIONES DEL PRO- YECTO
TOTAL ETAPA DE CONSTRUCCION
TOTAL ETAPA DE OPERACIÓN
TOTAL COMPO- NENTE AMBIEN- TAL
TOTAL COMPONENTES DEL PROYECTO
En el cuadro la suma de las magnitudes “M”, da una valoración relativa del efecto que cada acción producirá en el medio ambiente, por tanto, expresa su agresividad.
La magnitud “M“, del impacto varía entre (+) y (-) La columna “I“, indica las incidencias del conjunto sobre cada factor ambiental y por tanto su fragilidad ante las acciones del proyecto.
En la etapa de implementación y construcción se observa que la magnitud del impacto neto es negativo (-249), pero la magnitud del impacto sobre el medio socioeconómico es positivo (+38).
En la etapa de operación, la magnitud “M” del impacto es positivo (+337)
La valoración relativa de todo el proyecto en cuanto a magnitud tiene resulta- do positivo en (+88).
En consecuencia, el proyecto es viable desde el punto de vista ambiental.
4.5.2 Valoración Cuantitativa de Impactos Ambientales
MÉTODO DEL INSTITUTO BATELLE COLUMBUS
Este método fue diseñado por el Battelle Memorial Institute, Es uno de los mé- todos matriciales más conocidos y de mayor utilización en los últimos tiempos, es esencialmente cuantitativo y permite en último término llegar a determinar un indicador final que refleje las características ambientales del proyecto; de modo que pueda ser utilizado para la toma de decisiones en relación a este proyecto y sus alternativas.
Es una especie de matriz causa – efecto que permite una cuantificación del impacto utilizando índices de calidad ambiental. El método permite ponderar estos valores y hacer cálculos por columna o por fila que conducen a indicadores con los cuales se pueden establecer impactos cuantitativos, que luego son analizados para proponer acciones.
El método otorga un peso de 1000 unidades a cualquier sistema ambiental en condiciones ideales (sin ninguna intervención humana), estas unidades se distribuyen entre los parámetros considerados (en el proyecto se presenta 19 parámetros ambientales), según su mayor o menor contribución al ambiente. El peso asignado corresponde a una valoración en magnitud e importancia de las variables de acuerdo a las observaciones de campo y la opinión del equi- po técnico.
La unidad utilizada en el sistema es el índice de calidad ambiental, que va de de 0,0 a 1,0, luego se ha establecido la ponderación o peso relativo de cada unidad de impacto.
Los parámetros ambientales deben de tener las siguientes características:
Que representen la calidad del medio ambiente. Que sean fácilmente cuantificables en el terreno. Que respondan a las exigencias del proyecto a evaluar. Que sean evaluables a nivel del proyecto.
Interesa destacar que la asignación de los valores a cada parámetro tendrá que revisarse según el proyecto en cuestión, ya que su valor puede variar, dependiendo de su mayor o menor incidencia en la evaluación del impacto ambiental.
En resumen el procedimiento se puede sintetizar en los siguientes pasos:
Identificación de los factores ambientales susceptibles de recibir im- pacto derivadas de las acciones tomando como referencia los parámetros ambientales del método de Batelle.
un peso a cada parámetro (factor ambiental) de acuerdo al efecto
positivo o negativo “Wi” que pudiera tener los efectos sobre el proyecto, la suma de todos estos valores deben dar un total 1,000 unidades.
Asignar un índice de calidad ambiental a cada parámetro con proyecto “(Vi)1” y sin proyecto “(Vi)2” en la escala de 0 a 1, de acuerdo con la si- guiente tabla:
CALIDAD AM-
Cambio muy sig- nificativo
Cambio significa- tivo
Cambio muy lige-
Determinar las unidades de impacto ambiental (U.I.A.) para cada paráme- tro de efecto con y sin Proyecto.
La diferencia de las U.I.A, bajo estas condiciones constituyen valores negativos o positivos, los positivos significan impactos benéficos, mientras que los impactos negativos significan impactos adversos. Se calcula con la siguiente fórmula:
Valor de la calidad ambiental del parámetro “i” con el
Valor de la calidad ambiental del parámetro “i” sin el proyecto
Peso relativo (de acuerdo a la importancia)
De acuerdo al análisis por método del instituto batelle Columbus 4 , se tiene un resumen de la evolución que se muestra en el siguiente cuadro:
N° IMPAC-
TOS NEGA-
TOS POSI-
DEL IM-
TOTAL COMPONENTE DEL PROYECTO
4 Anexo: N° 4.5.2 – Matriz de Batelle
La intervención humana generará negativamente en 11 factores ambientales, así mismo 14 factores tendrán impactos beneficiosos; el medio físico será el mayor afectado negativamente por las acciones del proyecto con un valor de –98, el valor de impacto total del proyecto es de +140. En conclusión el proyecto es viable desde el punto de vista ambiental.
4.6 INTERPRETACIÓN DE LOS IMPACTOS GENERADOS
Impactos positivos: son aquellos impactos aceptados como convenientes, tanto en su magnitud (porque mejoran objetivamente la calidad ambiental) como en su importancia (de acuerdo al valor subjetivo que les da la comuni- dad).
Impactos negativos: son aquellos impactos que se traducen en bajas de la calidad ambiental, sea por pérdidas de recursos naturales, diversidad biológi- ca, por degradación estética o paisajística, originados por procesos de conta- minación.
De la evaluación de impacto ambiental la valoración global del proyecto será positiva concluyendo además que los impactos más negativos se darán du- rante el proceso constructivo por efecto del movimiento de tierras, pero la eje- cución del proyecto traerá un alto beneficio a los pobladores. Los impactos ambientales positivos: por la puesta en ejecución del presen- te proyecto, son los siguientes:
Mejoras de la calidad de vida de los habitantes de la zona. Proporcionar el servicio de agua para riego a los pobladores para así me- jorar la calidad de vida en cuanto a alimentación y salud. Disminución de los efectos erosivos del suelo, en zonas desprovistas de drenaje. Desarrollo local Mejorar el panorama paisajístico de la zona.
4.7 CALIFICACIÓN AMBIENTAL
Una vez identificados los impactos ambientales, se procede a obtener la cali- ficación del impacto que una actividad cualquiera produce sobre un determi- nado elemento del medio ambiente, mediante una evaluación comparativa y relativa de las modificaciones sufridas por elemento, componente y sistemas ambientales, atribuibles a las diferentes actividades del proyecto. La calificación ambiental del impacto “C” que una actividad cualquiera genera sobre un determinado elemento del medio ambiente, se expresa mediante la relación:
C = M * P *(0.5* V + 0.5* D)
M = Magnitud del impacto, la cual dará una idea de que tan débil o tan fuerte
es el impacto, se evalúa mediante la siguiente escala de valores:
= Probabilidad de ocurrencia del impacto, es decir, que la presencia del im-
pacto sea:
Cierta Muy probable Probable Poco probable
0.30 - 0.70 0.00 - 0.30
V = Velocidad con que se desarrolla el impacto. Tiempo transcurrido desde su inicio hasta que alcanza su máxima magnitud.
Muy rápida (horas)
Rápida (días) 0.60 - 0.80
Lenta (meses) 0.20 - 0.40
Muy lenta (años)
D = Duración del impacto. Tiempo transcurrido entre el inicio del impacto y el
final del mismo, es decir cuando se recuperan las condiciones iniciales.
Muy larga (lustros)
Larga (años) 0.60 - 0.80
Media (meses) 0.40 - 0.60
Corta (semanas) Muy corta (días)
0.20 - 0.40 0.00 - 0.20
La calificación ambiental del proyecto en general sobre elementos, compo- nentes y sistemas se obtiene progresivamente mediante las sumas agregadas
de los impactos individuales, asignando pesos que representan la importancia relativa de los miembros individuales. Para evaluar la calificación del impacto del proyecto sobre cada elemento se debe sumar ponderadamente las actividades que producen impacto sobre el elemento analizado, asignándole a cada una un peso relativo entre 0 y 1, de forma que la suma total sea 1. Los pesos representan la importancia ambien- tal de cada actividad, según el impacto que se espera produzcan sobre el elemento analizado. Similar operación se realiza para la calificación de los componentes y sistemas ambientales. Con lo expuesto anteriormente se procede a obtener la calificación ambiental de los efectos ambientales del proyecto, como se muestra en el siguiente
Como todos los parámetros que participan en la calificación tienen valores que varían entre 0 y 1, el valor de la calificación se ubicará en este rango. Mientras más se acerque la calificación a 1, más grave será el impacto. En general, se ha establecido cuatro rangos que permiten analizar el grado de severidad de un impacto según el valor de calificación obtenido. Estos rangos son:
Impactos muy leves
Impactos leves 0.25 - 0.50
Impactos muy severos
La importancia de los resultados es su versatilidad como herramienta de aná- lisis, pues permite ser agregado o desagregado, para obtener resultados par- ciales correspondientes a cada uno de los componentes o sistemas ambienta- les. Así, es posible determinar qué elementos componentes y sistemas am- bientales resultan más o menos impactados por la ejecución del proyecto, y qué actividades producen mayores impactos en todo el contexto considerado.
La calificación ambiental 5 del presente proyecto se realiza a partir de la eva- luación obtenida anteriormente y de acuerdo a las características del estudio, los impactos sobre el Medio Ambiente se presentan de la siguiente manera:
Impacto Muy Leve
Por lo tanto el impacto generado por el proyecto es de LEVE a MUY LEVE
4.8 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
En esta sección se describe las medidas de carácter ambiental que se consi- dera implementar en las distintas etapas del proyecto, con el propósito de mi- tigar, prevenir o reducir los impactos ambientales que fueron identificados y evaluados; de manera que el proyecto se lleve a cabo de manera responsa- ble, sostenible y compatible con el medio ambiente. Los efectos ambientales causados por la ejecución de las obras de infraestructura de riego son los usuales en las obras públicas: alteración de factores ambientales y destruc- ción de recursos naturales, así como las secuelas posteriores a toda obra, si no se protege el entorno, así podría producirse por ejemplo; instalaciones provisionales mal desmanteladas (campamentos), residuos diversos esparci- dos por doquier, canteras no restauradas, entre otros.
5 Anexo: N° 4.7.1 – Calificación Ambiental
El plan de gestión ambiental comprende: el plan de acción preventivo – co- rrector, plan de relaciones comunitarias, plan de monitoreo ambiental y plan de contingencias.
4.8.1 Plan de Acción Preventivo Corrector
Comprende las medidas de control de los impactos ambientales (medidas co- rrectivas y/o correctoras) identificando su ubicación espacial y temporal, estas medidas son técnica y económicamente factibles de implementar, asimismo en este proceso las organizaciones beneficiarias muestran predisposición de participar.
Sobre el análisis de la matriz de Leopold y matriz de Batelle, se han propuesto medidas correctoras y protectoras, como se observa en el cuadro siguiente:
a) Fase de construcción
Medidas preventivas y/o correctoras en la fase de construcción
Impactos ambientales fase de construcción
Medidas preventivas y/ correctoras
Se realizará el control de la perdida de la cubierta vegetal en las zonas de la línea de conducción y reservorio, para aminorar el impacto de estas actividades.
El residente de la obra será quien realice la vigilancia del cumplimiento de que los trabajadores no realicen la caza de los animales silvestres.
Tomar precauciones necesarias para evitar la turbidez de agua en los trabajos de excavación y obras de concreto, en la zona de captación.
Se deberá de declarar como zona intangible la cabecera de la cuenca del manante de Ccanchispuquio para pre- servar el agua.
El desplazamiento de vehículos y equipos en el ámbito del proyecto generará polvareda, por lo cual será conveniente humedecer las vías respectivas donde se genere mayor cantidad de polvo.
Se tendrá un cuidado con los combustibles que se usen en obrar, evitando el contacto con suelos, fuentes de agua; en general con la flora y fauna.
El ruido generado por las maquinarias: mezcladora, moto-
res de los vehículos. Será puesto en conocimiento de la población y no podrán existir excesos de usos de los mis- mos indebidamente.
Se tendrá un especial cuidado con las áreas de zonas de mayor riesgo.
Los residuos sólidos que se generen deberán ser segre- gados correctamente en residuos orgánicos y residuos inorgánicos con el fin de disponer en los micro rellenos sanitarios los residuos orgánicos.
En la zona de mayor corte se tendrá un cuidado en la acumulación de rellenos del material para evitar las pérdi- das de suelo en mayores cantidades por erosión.
b) Fase de Operación y/o Funcionamiento de la Infraestructura de Riego
En muchos casos los problemas ambientales que causan las infraestructuras de riego durante la fase de explotación se derivan de un diseño incorrecto, mientras que en otros es el mantenimiento posterior el que provoca los efec- tos negativos, en el siguiente cuadro se presenta los posibles problemas am- bientales que podrían producirse.
Medidas preventivas y/o correctoras en la fase de operación y mantenimiento
Impactos ambientales fase de operación y man- tenimiento
Mediante los cursos de capacitación en manejo e innovación de técnicas agrícolas se evitará el uso de agroquímicos y promoverá la rotación de culti- vos.
4.8.2 Plan de Relaciones Comunitarias
a) En la Etapa de Ejecución de Obras
El compromiso existente para que los beneficiarios se involucren en el proyec- to por parte de los beneficiarios de aportar con mano de obra en las labores que se ha programado, así como la de asistir a los talleres de capacitación que se han programen.
demandan de
procesos par-
ticipativos
Representantes de organizacio- nes de riego, usuarios y equipo ejecutor
Talleres de aná- lisis participati- vo, asamblea de usuarios
Los acuerdos se cumplen en
Directivos de or- ganizaciones de riego, equipo eje- cutor del proyec- to, auditoría inter- na de entidad ejecutora.
Vigilancia de uso de recur- sos del proyec- to en ejecución de obras
pativos, consta-
de sectores de trabajo
información distorsionada sobre uso de
administra con transparencia, existe credibili- dad en la enti- dad ejecutora.
Representantes de usuarios de riego, equipo eje- cutor, supervi- sión.
Una vez que se presenten y exista necesi- dad de hacer modificaciones
Las obras res- ponden a nece- sidades y aspi- raciones de los usuarios.
Ajustes y ade- cuaciones de metas del pro- yecto
campo, reunio-
b) En la Etapa de Operación y Funcionamiento del Proyecto
En esta orientación, bajo veredicto de los usuarios, que el proyecto es una realidad, en la etapa de ejecución de obras y operación, se continuará ejecu- tando mecanismos de participación ciudadana, para ajustar la concepción del proyecto y operativizar los acuerdos establecidos; es posible que los mayores problemas surjan del grupo de los afectados. El monitoreo y evaluación de avances del proyecto y las decisiones para los ajustes, implicará necesaria- mente la participación de los actores principales.
Temas que de- mandan de pro- cesos participa- tivos
Usuarios, directi- vos de organiza- ciones, equipo ejecutor, autori- dad de aguas.
Constataciones conjuntas de campo, Talleres de Análisis Par- ticipativo
El agua llega a todos los sec- tores de riego con oportuni- dad y caudales
Ajustes de distri- bución intersecto- rial de agua.
los sistema de
Constataciones conjuntas de campo, talleres de análisis par- ticipativo.
del Plan de ges- tión ambiental
finalizar el pro- yecto
Constataciones conjuntas de campo, asam- blea de usua- rios, Talleres de análisis partici- pativo
Usuarios cono- cen los resul- tados y debili- dades en eje- cución del pro- yecto y aportan en medidas correctivas
Seguimiento y evaluación de metas y resulta- dos del proyecto
4.8.3 Plan de Monitoreo Ambiental El plan de monitoreo ambiental ha sido preparado con el fin de prevenir, con- trolar o reducir al mínimo los impactos ambientales negativos que pudieran generarse durante el desarrollo de las diferentes actividades, en las fases de ejecución de obras y operación del proyecto.
Se recomienda el seguimiento y control de las condiciones ambientales en los sitios donde se desarrollarán las diferentes actividades, mediante la elabora- ción de informes periódicos que contengan el grado de avance de las diferen- tes tareas de mitigación propuestos.
El monitoreo, será un proceso y una herramienta de mucha importancia tanto en la etapa de ejecución de obras, como en la fase de operación del proyecto, sobre la base de este resultado se alcanzará sugerencias para incorporar ac- ciones correctivas en el proceso de ejecución de tareas en las fases ya men- cionadas.
En el siguiente cuadro se tiene un resumen del Plan de control y seguimiento de las principales acciones de mitigación:
El 70% de las me- didas de mitigación propuestas son im- plementadas al final del proceso de in- tervención en las fases respectivas
Evaluación permanente a cargo de la entidad ejecu- tora durante la fase de construcción. Evaluación semestral por parte de la entidad ejecu- tora durante la fase de operación y mantenimien- to.
Mejorara los proce- sos y estrategias de ejecución
La cubierta ve- getal en zonas intervenidas se han recupera- do
Las áreas que fue- ron utilizadas du- rante la fase de construcción han sido recuperadas en un 80%.
Recuperar las áreas dañadas por acción humana.
anual de las áreas fueron intervenidas.
La fertilidad de los suelos se mantiene en contenidos de NPK, pH, M.O.CIC.
Se evaluará a los tres años de implementado el proyecto
Se continuará con las capacitaciones a los regantes en téc- nicas adecuadas de cultivos.
La aplicación de técnicas adecuadas de riego (aspersión) se ha incrementa- do hasta niveles aceptables.
Conducción: en el primer año de la operación Distribución: en el segun- do año de la operación Aplicación: en el quinto año de su operación
Las unidades fami- liares y cooperati- vas han incremen- tado sus ingresos en un porcentaje según línea base.
En el segundo y quinto año de la puesta en ope- ración del proyecto.
Ajustes estratégicos en nuevos proyec- tos de riego.
4.8.4 Plan de Contingencias
Se plantea un plan de contingencia para efectos que no se tengan previstos en vista que el área de intervención es muy dinámica.
Minimizar el daño producido por ocurrencia de un determinado evento de riesgo, realizando las acciones necesarias para impedir su agravamiento.
Mitigar el daño producido al ambiente. Reducir los costos directos e indirectos que ocasionará la ocurrencia. Informar oportunamente a la autoridad superior para que a través de los canales correspondientes se designe se pueda mitigar los riesgos produ- cidos Analizar y evaluar el riesgo ocurrido así como las medidas tomadas, sien- do esta una manera de aprendizaje y entrenamiento de los involucrados directos.
En los proyectos de riego, la infraestructura hidráulica está potencialmente expuesto a casos de eventos extremos no frecuentes, que no pueden ser con- trolados por simples medidas de mitigación, en este caso será necesario me- didas más intensas y específicas, para minimizar los impactos ambientales, en consecuencia el plan de contingencia permitirá delinear planes de acción que serán implementados si ocurre una contingencia que involucre riesgos ambientales.
Se han identificado los puntos donde podrían producirse accidentes, princi- palmente fallas operacionales, como se observa en el cuadro siguiente:
Fase del Pro- yecto
Corte en la excavación del reservorio pudiendo presen- tar una inestabilidad de talud
Obstrucción de la estructura de ingreso de agua provo- cada por cuerpos extraños y erosión severa en el em- plazamiento. Cambio de usos del agua por parte de los usuarios (inundación)
Accidentes de índole humano en zonas de difícil acceso
4.8.5 Plan de Abandono y/o Cierre
El plan de abandono abarca las actividades de cierre de construcción, que se realizará con la finalidad de restaurar las áreas disturbadas y dejar libre el área de influencia directa de la construcción.
El objetivo fundamental del plan de abandono es dejar el área afectada en las mejores condiciones en que se encontraba originalmente. Se han identificado las principales actividades de abandono, indicándose en el cuadro siguiente.
Fase y/o
Desmantelamiento de cam-
fase de construc- ción.
pamentos. Recojo de residuos sólidos y su disposición final en micro rellenos sanitarios.
pie de obra. Canchas de aco- pio de agregados, superfície ocupa- da por campa- mentos
Documente similare cu Estudio de Impacto Ambiental
fabiop91
Mai multe de la LuisEmilioRodriguezPalao
NOTA DE PRENSA 028 - MUNICIPALIDAD DE HUÁNUCO AGILIZA CONTRUCCIÓN DE RELLENO SANITARIO
Excel modelo reporte de avance de obra
Presentación FOTOVOLTAICO
Prueba Esclerometrica Modelo Final Emilio
Porcentajes de Variacion
Descripcion Aashto 1.1 Dsarrollo Del Curzo de Investigacion
Humedad Cbr Para Max
Prueba Hidraulica LOTE1
32968_1
Hidratación Agua Isotonica
2_TFM
hoja de calculo ejeercicios
CLASE12 - 2

References: artículo 51
 Artículo 1
 Artículo 50
 Artículo 52
 Artículo 1
 Artículo 51
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 4
 Artículo 2
 artículo 5
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 14
 artículo 15
 artículo 16
 artículo 17
 artículo 18
 Artículo 4
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 6
 artículo 22
 artículo 5
 artículo 22
 artículo 23
 Artículo 305
 Artículo 304
 Artículo 307
 Artículo 308
 Artículo 309
 Artículo 311
 Artículo 313
 Artículo 22
 Artículo 65
 Artículo 8