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⭐RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA
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Francisco Javier Coronel Cabrera
1 Informe sobre la Ejecución del Programa RESUMEN DE LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA 273. Se resumen aquí las principales realizaciones de la Organización durante el bienio, así como todo trabajo importante que no pudo completarse. Se sigue la estructura del Programa de Labores y Presupuesto (PLP) para Para los distintos programas principales y programas se proporciona información en forma de cuadros acerca de los recursos disponibles para el programa de trabajo y sobre los gastos correspondientes. En caso necesario, el cuadro incluye también datos relativos a la ejecución del Programa de Campo, que se presentan por separado con cargo a fondos Extrapresupuestarios: Fondos fiduciarios (FF) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con cargo a fondos Extrapresupuestarios: ejecución de proyectos de emergencia y Programa de Cooperación Técnica (PCT) y el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) Como parte de los esfuerzos desplegados para reflejar en el PIR los principios basados en los resultados que rigen los procesos de gestión de programas de la FAO, los aspectos más destacados de la ejecución de los programas técnicos (Capítulo 2 y Programa principal 3.1) se presentan en el contexto general de los objetivos y resultados expuestos en el Plan a Plazo Medio (PPM) Como el PPM abarca un período de seis años, mientras que el presente documento se refiere solamente a los dos primeros años de ese período, los resultados o realizaciones notificados no están en el mismo nivel u orden de magnitud que los principales productos y resultados del PPM. No obstante, se prevé que el ciclo de autoevaluación de seis años abordará plenamente los resultados y objetivos de las entidades del PPM. En el Anexo 1 se facilita información en forma de cuadros sobre la situación de los productos previstos en el PLP, más nuevos productos introducidos durante la ejecución del programa para adaptarse a las nuevas circunstancias y satisfacer las peticiones de asistencia de los Estados Miembros Como complemento del presente informe, se ha introducido una lista totalmente exhaustiva de los productos, incluidos todos los publicados en el PLP para , y su estado de ejecución, en la página de Internet de la FAO (http://www.fao.org/pir), donde podrá obtenerse información más detallada sobre la ejecución del programa. Capítulo 1 del PLP: Política y dirección generales Programa principal 1.1: Órganos rectores Programa Ordinario miles de $ EE.UU. Programa de labores Ajustes en el programa de labores (400) derivados de las transferencias presupuestarias Programa de labores final Gastos con cargo al programa de labores final Variación del gasto (en exceso)/en defecto 5 del programa de labores final Transferencias presupuestarias en (2,3%) porcentaje del programa de labores2 86 Resumen de la Ejecución del Programa. Realizaciones 277. Este Programa principal comprende el apoyo a reuniones de los órganos rectores, la prestación de servicios a otras reuniones de la FAO y la utilización de los servicios de conferencias de la Sede para consultas de representantes acreditados de los gobiernos y para reuniones ajenas a la FAO. En el Cuadro se ofrecen los indicadores de la actividad. CUADRO APOYO A LOS ÓRGANOS RECTORES (INDICADORES SELECCIONADOS) Descripción Servicios de interpretación facilitados (días) Traducción (millones de palabras) Circulares (comunicaciones sobre las políticas) Cartas de acuerdo relativas a reuniones de la FAO Modificaciones de los canales de correspondencia (páginas) Duración de los períodos de sesiones de la Conferencia y del Consejo (días) De conformidad con las recomendaciones de la Conferencia, durante todo el bienio se trató de conseguir ahorros y eficiencia en la gestión y se intentó simplificar los procedimientos de trabajo. El período se caracterizó por una intensa actividad, principalmente en la preparación de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después (CMA:cad), programada en un principio para noviembre de 2001, pero aplazada posteriormente a junio de Se realizó un esfuerzo especial para atender las necesidades de idiomas, de las delegaciones distintas de los idiomas oficiales de trabajo. Por ejemplo, en una de las mesas de trabajo se facilitó la traducción de documentos y la interpretación en ruso, y la Secretaría atendió solicitudes de interpretación en alemán, italiano, portugués y ruso. Asimismo, se efectuaron preparativos para el 32º período de sesiones de la Conferencia de la FAO, celebrado en noviembre de 2003, y se incorporaron características nuevas, tales como debates de mesas redondas ministeriales y actos colaterales El volumen general de las traducciones realizadas para las reuniones y otros documentos y publicaciones de la FAO disminuyó un 4 por ciento, calculado en número de palabras traducidas. El servicio de traducción siguió aplicando instrumentos de traducción asistida por ordenador y nuevas tecnologías en sectores como la traducción a distancia de las principales reuniones celebradas fuera de la Sede, el control del flujo de trabajo o la distribución de documentos y los archivos El número de días de interpretación para reuniones de todas las categorías aumentó un 1 por ciento en comparación con , lo que refleja un incremento del porcentaje de reuniones celebradas en la Sede (donde es mayor el número de reuniones en que se interpreta a todos los idiomas de la FAO), en comparación con las celebradas en los países. Una programación mejor de las reuniones así como una utilización mayor de acuerdos de intercambio de intérpretes con otros organismos de las Naciones Unidas facilitaron la prestación de estos servicios Durante el bienio se duplicó casi el número de comunicaciones circulares sobre políticas dirigidas a jefes de estado/gobierno y ministros, principalmente como consecuencia de la preparación de la CMA:cad aplazada.3 Informe sobre la Ejecución del Programa Programa principal 1.2: Política, dirección y planificación Programa Ordinario miles de $ EE.UU. Programa de labores Ajustes en el programa de labores (900) derivados de las transferencias presupuestarias Programa de labores final Gastos con cargo al programa de labores final Variación del gasto (en exceso)/en defecto 2 del programa de labores final Transferencias presupuestarias en (4,0%) porcentaje del programa de labores Realizaciones 282. Este Programa principal abarca la labor de las oficinas adscritas a la Oficina del Director General (ODG), que son las siguientes: Oficina inmediata del Director General; Oficina del Programa, del Presupuesto y de Evaluación (PBE); Oficina del Inspector General (AUD); Oficina Jurídica (LEG), encargada de los servicios jurídicos que se prestan a la Organización; Oficina para la Coordinación de las Actividades Normativas, Operacionales y Descentralizadas (OCD), encargada de la coordinación entre la Sede y las oficinas externas de la FAO. Programa 1.2.1: Oficina del Director General 283. Este programa abarca la Oficina inmediata del Director General y el Subdirector General, incluido el Gabinete y el Asesor Especial del Director General, encargado principalmente de las relaciones de alto nivel con el Gobierno anfitrión El equipo, encabezado por el Director General, se ocupa de la gestión fundamental de la Organización al nivel más alto. Programa 1.2.2: Planificación, presupuestación y evaluación de programas 285. El programa, realizado por PBE, continuó ayudando en cuestiones de política relacionadas con los objetivos, formulación de programas y seguimiento y control presupuestarios de la Organización. La evaluación de las actividades de la Organización también se realiza en el marco de este programa, pero como actividad fundamentalmente independiente, de conformidad con la orientación facilitada por el órgano rector En la esfera del apoyo de sistemas para la planificación y presupuestación de programas, se creó el Sistema de apoyo para la planificación, la presentación de informes sobre la ejecución y la evaluación del programa, y se publicaron tres módulos para uso de la Organización. Las direcciones y PBE utilizaron ese Sistema de apoyo para preparar el Plan a Plazo Medio (PPM) , el Programa de Labores y Presupuesto (PLP) , y el Informe sobre la Ejecución del Programa (PIR) En 2003 comenzó la labor relacionada con los módulos destinados a elaborar y4 88 Resumen de la Ejecución del Programa. transmitir asignaciones, planificar el trabajo y realizar evaluaciones anuales, con el fin de publicar módulos funcionales a principios de El proceso de planificación, presupuestación y seguimiento de programas, y los documentos correspondientes del PPM, el PLP y el PIR, que se presentaron a los órganos rectores, siguieron evolucionando, ya que cada vez reflejan en mayor medida la aplicación de la presupuestación basada en los resultados (denominada también nuevo modelo de programas), que se describe en la Estrategia para afrontar Cuestiones Intersectoriales de la Organización sobre seguir mejorando el proceso de gestión. En 2002 se publicaron los principios rectores para el seguimiento de la preevaluación, la evaluación anual y la autoevaluación periódica, que adoptaron progresivamente los programas técnicos y económicos, y proporcionaron la base del presente PIR Con respecto a la Estrategia para afrontar Cuestiones Intersectoriales sobre intensificar la interdisciplinariedad, el apoyo a su enfoque principal -las 16 esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria (EPAI)- ha redundado en la formulación de propuestas claras de programas, que se mejoraron progresivamente del PPM al PLP. La presentación de informes con respecto a las EPAI (completadas en 2004) demostró que se habían conseguido realizaciones importantes, como se indica en la sección sobre los progresos en la aplicación del Marco Estratégico. Evaluación 289. Se fortaleció aún más el régimen de evaluación aprobado por los órganos rectores en La Reunión Conjunta de los Comités del Programa y de Finanzas, en su período de sesiones de septiembre de 2003, acordó una serie de medidas para aumentar la eficacia y la independencia de la evaluación, que posteriormente aprobó el Consejo. Entre esas medidas se contaban la formación de un Comité de Evaluación Interna, presidido por el Director General Adjunto, el reconocimiento de una mayor independencia sustantiva del Servicio de Evaluación y la formalización de los canales de presentación de informes a los órganos rectores El Programa principal y las evaluaciones temáticas se presentaron al Comité del Programa, el Consejo y la Conferencia, incluida la primera evaluación de uno de los Objetivos estratégicos (A3 Preparación para emergencias alimentarias y agrícolas y respuesta eficaz y sostenible a éstas) y una importante evaluación conjunta del Codex Alimentarius realizada con la OMS, y otros trabajos de FAO/OMS sobre normas alimentarias. Entre las demás evaluaciones examinadas por los órganos rectores cabe citar las siguientes: Estadísticas agrícolas en el contexto de FAOSTAT, Producción de cultivos y Explotación y utilización de los recursos pesqueros Los resultados de esas evaluaciones y de otras cuatro, junto con los informes de grupos de examen de expertos independientes, y las respuestas del personal directivo superior de la FAO y las opiniones del Comité del Programa reflejadas en sus informes se publicaron en el Informe bienal sobre la Evaluación del Programa 2003, que fue presentado a la Conferencia y bien recibido por ésta en su 32º período de sesiones Además de los informes de evaluación mencionados se reforzaron internamente la vigilancia y el seguimiento de las recomendaciones de las evaluaciones, y el Comité del Programa mejoró su supervisión. Del trabajo en curso forma parte una importante evaluación de la descentralización de la FAO y el inicio de la introducción piloto de las autoevaluaciones, que efectúan los directores de programas, pero que están sujetas a un control de la calidad técnica por parte del Servicio de Evaluación. El sistema de autoevaluación constituye un elemento esencial del sistema de programación y presupuestación basado en los resultados y debería abarcar todas las entidades programáticas a lo largo de su ciclo de existencia y utilizarse para adoptar decisiones sobre su continuación, modificación o conclusión, según proceda Si bien las evaluaciones temáticas y programáticas pasaron a ser el principal enfoque de la labor de evaluación, prosiguió el apoyo a las evaluaciones de los distintos proyectos, incluida la participación en las misiones de evaluación (Cuadro 1.2-1). Se concluyeron las evaluaciones internas, que abarcan la totalidad de la labor de la FAO en una determinada zona geográfica (emergencia y desarrollo), para el Afganistán y el África austral.5 Informe sobre la Ejecución del Programa CUADRO TRABAJO DE EVALUACIÓN (INDICADORES SELECCIONADOS) Trabajos efectuados por el Servicio de Evaluación (indicadores seleccionados) Evaluaciones y exámenes de proyectos apoyados (sin participación del personal del Servicio de Evaluación) Evaluaciones y exámenes de proyectos que han contado con la participación del personal del Servicio de Evaluación Evaluaciones presentadas a los órganos rectores en el IEP 5 6 Exámenes y evaluaciones internos de programas 3 3 Programa 1.2.3: Comprobación de cuentas e inspección 294. El programa, ejecutado por la Oficina del Inspector General (AUD), se ocupa de la auditoría e inspección internas, así como de la evaluación de la validez y eficacia del sistema de control interno, gestión financiera y utilización de los bienes de la Organización, así como de investigar malas conductas y otras actividades irregulares. En consecuencia, el ámbito de la comprobación de cuentas abarca la función de inspección y control de gestión dentro del concepto de auditoría completa e incluye la realización de investigaciones y otras tareas especiales para la administración superior. La AUD siguió ofreciendo asesoramiento independiente sobre una amplia gama de cuestiones al Director General y a la administración superior, tanto en la Sede como en lugares descentralizados, y participando en distintos comités y grupos de trabajo. El presupuesto del programa sufragó también los honorarios del Auditor Externo, el Interventor y Auditor General de la India, con el que la AUD mantiene contactos y se coordina para asegurar la complementariedad y evitar la duplicación del trabajo La AUD consta de tres grupos: Misiones e investigaciones especiales, Actividades descentralizadas y Actividades en la Sede. El grupo de misiones e investigaciones especiales se encargó, no sólo de las averiguaciones especiales, inspecciones, auditorías especiales e investigaciones, así como de las operaciones del grupo de licitaciones de la Sede, sino también de las auditorías del Programa Petróleo por alimentos del Iraq, para el que se había destacado un auditor especializado. El grupo de actividades descentralizadas, que incluye auditores destacados a cada una de las cuatro principales Oficinas Regionales y una dependencia de gestión de la Sede, tenía asignada la responsabilidad principal respecto de todas las auditorías e investigaciones en la Oficinas Regionales, Subregionales, de Enlace y en los Países. El grupo de actividades en la Sede realizó auditorías completas sobre el Departamento de Administración y Finanzas y otros departamentos técnicos El Comité de Auditoría (Interno) fue creado en 2003 para asesorar y garantizar al Director General que las funciones de auditoría interna, inspección e investigación funcionen en la FAO de manera eficiente y eficaz. El Comité de Auditoría, que se compone de cinco miembros internos y dos externos bajo la presidencia del Director General Adjunto, se ha ocupado activamente del trabajo de la AUD, examinando determinados informes y recomendaciones en profundidad y facilitando asesoramiento sobre diferentes aspectos, incluido el plan de trabajo de esa Oficina En 2003 se elaboró una metodología revisada de planificación de las auditorías que incorporaba una evaluación sistemática de riesgos. Ese planteamiento combina el resultado de la evaluación de riesgos con el conocimiento institucional acumulado de la AUD sobre la Organización, y se utilizó para elaborar el plan de trabajo para esa Oficina. De esta manera la AUD añade el máximo valor para sus clientes de la FAO, a la vez que facilita una razonable garantía al Comité de Auditoría sobre la calidad de la gestión de la FAO respecto de sus riesgos estratégicos, operativos, de partes interesadas y financieros.6 90 Resumen de la Ejecución del Programa. CUADRO INFORMES, EXÁMENES Y SERVICIOS DE AUDITORÍA INTERNA Informes publicados en la Sede: Exámenes, auditorías e investigaciones especiales Informes publicados sobre el terreno: Oficinas regionales y subregionales Representantes de la FAO Proyectos de campo Número total de informes Otras actividades: Operaciones del grupo de licitaciones Se hicieron auditorías, exámenes e investigaciones sobre una amplia gama de actividades realizadas sobre el terreno y en la Sede (Cuadro 1.2-2). Entre las actividades realizadas obre el terreno revestían particular importancia el Programa Petróleo por alimentos, las operaciones en el Afganistán y las nuevas disposiciones para el Programa de Campo. No obstante, prosiguieron las comprobaciones periódicas de cuentas de las Oficinas Regionales, Subregionales, las Representaciones de la FAO y los proyectos de campo. En la Sede, entre los asuntos dignos de mención cabe destacar las cartas de acuerdo, los contratos de autor, los controles internos sobre la utilización de los recursos de la Organización y la situación financiera del Centro de Inversiones. Tanto en la Sede como en los lugares descentralizados se realizaron investigaciones sobre irregularidades. En los informes anuales de la AUD, dirigidos al Director General y presentados al Comité de Finanzas, se facilitan más detalles sobre las actividades de la AUD Durante el presente bienio, el seguimiento y la resolución de auditoría recibieron especial atención, y hacia finales de 2003 se produjo una importante mejora en el grado de aplicación de ambos El nivel de las operaciones del grupo de licitaciones permaneció constante en comparación con el bienio anterior, puesto que las actividades de compra en el marco del Programa Petróleo por alimentos del Iraq prosiguieron durante gran parte del bienio, en combinación con una más frecuente y amplia prospección del mercado. Programa 1.2.4: Servicios jurídicos 301. La Oficina Jurídica (LEG), de conformidad con su mandato constitucional, aseguró que las actividades de la FAO se realizaran con arreglo a una sólida base jurídica y constitucional, de conformidad con los Textos Fundamentales y la condición de la FAO como organización intergubernamental en el sistema de las Naciones Unidas. La Oficina facilitó los servicios jurídicos necesarios para la gestión de la Organización, a nivel nacional e internacional Se facilitó asesoramiento jurídico al Director General, a los departamentos técnicos y administrativos y a los órganos rectores de la Organización. La Oficina Jurídica prestó servicios al Comité de Asuntos Constitucionales y Jurídicos (CACJ). Además, la Oficina prestó servicios jurídicos al Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Secretaría y la Junta Ejecutiva. Muchas de las actividades de la LEG se relacionaron con asuntos jurídicos internacionales, tales como: la negociación y el seguimiento de acuerdos jurídicos internacionales a nivel mundial y regional, así como la prestación de asistencia jurídica para su aplicación; las relaciones con los gobiernos anfitriones por lo que se refiere a la Sede, las Representaciones de la FAO y las Oficinas Regionales y Subregionales de la FAO; las relaciones con los gobiernos e instituciones internacionales, incluida la redacción de acuerdos bilaterales, notas verbales y otros instrumentos afines; el desempeño de las funciones del Director General como depositario de una serie de tratados internacionales; la representación de la FAO en procedimientos judiciales y soluciones de controversias y, en particular, la tramitación de causas ante el Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); y7 Informe sobre la Ejecución del Programa los aspectos jurídicos de los servicios de personal Durante el bienio se prestó particular atención a: la prestación de servicios a la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias, incluidos los aspectos jurídicos de las normas fitosanitarias y la protección correspondiente de la propiedad intelectual; la prestación de servicios a la Comisión del Codex Alimentarius, con especial atención a la admisión de organizaciones regionales de integración económica, así como en otras cuestiones jurídicas conexas, y la participación en el Comité del Codex sobre Principios Generales; el seguimiento de los aspectos jurídicos de la conservación y la utilización sostenible de los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura, incluidos los trabajos relacionados con el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, el ulterior desarrollo de la red internacional de bancos de semillas y la negociación de un acuerdo para el establecimiento de un fondo destinado a apoyar la labor del Tratado; la asistencia en la negociación y la aprobación del acuerdo concertado entre la FAO y la Oficina Internacional de Epizootias (OIE), y el Acuerdo de Cooperación con la Organización Internacional para el Desarrollo de la Pesca en Europa Oriental y Central (EUROFISH); la asistencia jurídica con relación a los convenios constitutivos y el funcionamiento de las organizaciones regionales de ordenación pesquera de la FAO, tales como el Comité de Pesca para el Atlántico Centro-Oriental (CPACO), la Comisión de Pesca para Asia-Pacífico (CPAP), y la Comisión del Atún para el Océano Índico (IOTC); y la participación de la Comunidad Europea (CE) en los órganos y los acuerdos establecidos en virtud de la Constitución de la FAO; 304. La Oficina Jurídica proporcionó también orientación y servicios sobre determinadas cuestiones interdepartamentales, en particular en lo relativo al derecho a la alimentación, y continuó ayudando a más de 15 comités internos, y a varios grupos de trabajo interdepartamentales (ONG/OSC, Marco Estratégico, Biotecnología, etc.), así como al Cuadro de expertos eminentes sobre la ética en la alimentación y la agricultura. CUADRO OFICINA DEL ASESOR JURÍDICO Y SERVICIO DE ASUNTOS JURÍDICOS GENERALES (INDICADORES SELECCIONADOS) Descripción Funciones técnicas Asistencia a reuniones (número) con fines de coordinación en relación con convenciones internacionales Textos fundamentales elaborados o enmendados para las convenciones en las que el Director General ejerce funciones de depositario Prestación de servicios relativos a los instrumentos jurídicos de los que el Director General es depositario Funciones administrativas Dictámenes jurídicos escritos (incluidos los presentados mediante correo electrónico) Apelaciones/comunicaciones elaboradas para el Director General, el Comité de Apelación (en colaboración con la AFH) y los Tribunales Administrativos de la OIT y de las Naciones Unidas Intervenciones en procedimientos jurídicos que afectan a la Organización 56 698 92 Resumen de la Ejecución del Programa. Programa 1.2.5: Coordinación programática y operacional 305. En este programa la OCD tiene la responsabilidad de asegurar la coordinación entre la Sede y las oficinas descentralizadas. Sobre otras actividades de la OCD se informa en el Programa principal 3.4 y el programa Este programa se ocupa de: la formulación y el seguimiento de la política de descentralización de la Organización y la prestación de apoyo y presentación de informes al respecto; la coordinación de las funciones operacionales de los Representantes de la FAO con las dependencias del Departamento de Cooperación Técnica y de sus funciones del Programa Ordinario con los departamentos técnicos; la supervisión general de las oficinas descentralizadas, incluidos la orientación general y el fortalecimiento progresivo de los sistemas y procedimientos de programación, la presentación de informes y el seguimiento aplicables a las oficinas descentralizadas, lo que supuso la preparación de unas 360 cartas sobre gestión, el examen de 120 informes anuales de los FAOR y la publicación de ocho boletines de la OCD; el seguimiento de la organización de las Conferencias Regionales de la FAO por parte de las Oficinas Regionales; y la gestión del servicio en pequeña escala (200 peticiones cada dos años), que permite a los FAOR responder a necesidades urgentes a corto plazo mediante la utilización de consultores locales. Programa principal 1.3: Coordinación externa y enlace Programa Ordinario Programa de Campo miles de $ EE.UU. Programa de labores Ajustes en el programa de labores 900 derivados de las transferencias presupuestarias Programa de labores final Gastos con cargo al programa de labores final Variación del gasto (en exceso)/en defecto 16 del programa de labores final Transferencias presupuestarias en 6,4% porcentaje del programa de labores miles de $ EE.UU. Extrapresupuestarios: ejecución FF y 394 PNUD Extrapresupuestarios: ejecución de 0 proyectos de emergencia Ejecución del PCT 0 Total, ejecución del Programa de Campo 394 Relación Programa de Campo-Programa 0,0 Ordinario Servicios de apoyo técnico, costos del 95 personal profesional9 Informe sobre la Ejecución del Programa Programa 1.3.1: Relaciones exteriores y coordinación Coordinación entre organismos 306. La Dependencia de Relaciones con el Sistema de las Naciones Unidas (SADN) siguió proporcionando asesoramiento en materia de políticas sobre las cuestiones relativas a la coordinación entre organismos, tanto a la Oficina del Director General como a los departamentos y dependencias que contribuyen a la formulación de las disposiciones de coordinación y cooperación de todo el sistema de las Naciones Unidas. La Dependencia prepara la participación del Director General en las reuniones de la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación (CEB), que agrupa a los jefes ejecutivos de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, incluidas la OMC y las instituciones de Bretton Woods. La SADN representa a la FAO en las reuniones de la CEB, y se ocupa de la preparación y el seguimiento de esas reuniones Además, la Dependencia siguió representando a la Organización en las reuniones del Comité de Alto Nivel sobre Programas, principal órgano preparatorio de la CBE. Dado que el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD), que presta apoyo a la coordinación en los países, se ocupa cada vez más de las cuestiones de política; la SADN hizo un seguimiento de las reuniones del GNUD, en estrecha cooperación con el Departamento de Cooperación Técnica, para asegurar la coherencia de las posiciones de la FAO. Asesoramiento sobre políticas acerca de cuestiones relativas al sistema de las Naciones Unidas de interés para la FAO 308. Durante 2002 y 2003 se produjo un incremento generalizado del asesoramiento facilitado con relación a las cuestiones sobre políticas del sistema de las Naciones Unidas, en respuesta a una creciente demanda de información sobre la forma en que las actividades de la FAO se encuadran dentro del marco más amplio de las políticas y actividades prioritarias de las Naciones Unidas (objetivos de desarrollo del Milenio, reformas de las Naciones Unidas, VIH/SIDA y seguridad alimentaria), y sobre cómo éstas podrían contribuir a configurar las iniciativas de la FAO, como el Programa de lucha contra el hambre y la Alianza Internacional contra el Hambre, entre otras (Cuadro 1.3-1). La SADN facilitó o coordinó respuestas a solicitudes externas de contribución de la FAO, principalmente a informes y actividades del sistema de las Naciones Unidas en particular a los informes anuales del Secretario General a la Asamblea General, así como al Consejo Económico y Social (ECOSOC) sobre una amplia gama de cuestiones. CUADRO ASESORAMIENTO SOBRE POLÍTICAS CON RELACIÓN A LA COORDINACIÓN ENTRE ORGANISMOS Y LAS CUESTIONES RELATIVAS AL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS DE INTERÉS PARA EL ASESORAMIENTO SOBRE POLÍTICAS Y RESPUESTAS DE LA FAO A LAS SOLICITUDES DE CONTRIBUCIÓN AL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS Descripción Respuesta a las solicitudes efectuadas por el sistema de las Naciones Unidas: Asesoramiento en materia de políticas a la FAO: Consejo Económico y Social y Asamblea General Varios, Naciones Unidas Asesoramiento en materia de políticas a las dependencias de la FAO sobre cuestiones relativas al sistema de las Naciones Unidas Junta de los jefes ejecutivos y Comité de Alto Nivel sobre Programas Documentación y reuniones del sistema de las Naciones Unidas 309. La dependencia facilitó y coordinó la representación de la FAO en reuniones externas convocadas por organismos del sistema de las Naciones Unidas, con vistas a aplicar la política de la FAO con respecto a la asistencia a reuniones externas de las Naciones Unidas, para así asegurar la10 94 Resumen de la Ejecución del Programa. utilización óptima de los fondos para viajes y un enfoque coordinado para la representación (véase el Cuadro 1.3-2). A lo largo del bienio anterior el número de invitaciones a reuniones nuevas disminuyó en un 19 por ciento y se asistió a un 14 por ciento menos de reuniones nuevas La recuperación electrónica, distribución y almacenamiento de documentación del sistema de las Naciones Unidas son funciones continuas del Centro de Documentos y Referencias de la SADN, el cual responde a solicitudes internas de documentos. Desde mayo de 1999, en que se introdujo el Sistema de Disco Óptico de las Naciones Unidas, los documentos y publicaciones del sistema de las Naciones Unidas pertinentes para la FAO se descargan electrónicamente y se transmiten por correo electrónico a los puntos de contacto de la FAO, incluidas las oficinas externas. Se examinan también los despachos electrónicos de noticias relacionadas con las Naciones Unidas y las que tienen interés para la FAO se distribuyen diariamente al personal interesado. CUADRO SOLICITUDES DE DOCUMENTACIÓN Y DE REUNIONES DE LAS NACIONES UNIDAS Descripción Reuniones de las Nº de invitaciones recibidas Naciones Unidas: Nº de reuniones a las que se ha asistido Documentación de las Naciones Unidas: Nº de documentos recibidos, distribuidos en la FAO y almacenados Noticias sobre las Naciones Unidas recibidas electrónicamente y distribuidas en la FAO Este programa se ocupa también del presupuesto para las "Aportaciones a mecanismos de coordinación entre organismos", que incluye la participación de la FAO en el costo de organismos como la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas, el Comité de Alto Nivel del CEB, la Dependencia Común de Inspección (DCI) y la Oficina del Coordinador de Asuntos de Seguridad de las Naciones Unidas (UNSECOORD). Oficina encargada del seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación 312. Esta Oficina promovió y supervisó, en colaboración con departamentos de la FAO y los organismos con sede en Roma, el establecimiento y funcionamiento de la Alianza Internacional contra el Hambre (AICH) a nivel nacional y mundial. La AICH es fruto de una iniciativa reciente coherente con la Declaración de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después. En cooperación con varias dependencias de la FAO, la Oficina preparó documentación y comunicaciones para la celebración del Día Mundial de la Alimentación 2003 sobre el tema Trabajar unidos en pro de la Alianza Internacional contra el Hambre. Se distribuyeron folletos y comunicaciones especiales a los funcionarios y organizaciones de los países, y se les pidió que examinaran la posibilidad de establecer alianzas nacionales La Oficina ha organizado conjuntamente con los organismos con sede en Roma, incluido el Instituto Internacional de Recursos Fitogenéticos (IPGRI) y organizaciones no gubernamentales, un Grupo de Trabajo de la AICH, dando un renovado impulso a su colaboración y cooperación. Programa 1.3.2: Oficinas de Enlace 314. Este programa abarca las Oficinas de Enlace con las Naciones Unidas (LONY en Nueva York y LOGE en Ginebra); la Oficina para América del Norte (LOWA en Washington, DC); la Oficina con la Unión Europea y Bélgica (LOBR en Bruselas); y la Oficina con el Japón (LOJA en Yokohama). LONY y LOGE prestaron asistencia a la adopción de decisiones en la Sede de la FAO de la siguiente manera: siguiendo las novedades del sistema de las Naciones Unidas y representando a la Organización en las reuniones intergubernamentales e interinstitucionales en sus respectivas11 Informe sobre la Ejecución del Programa ciudades; ayudando al mantenimiento de contactos con instituciones intergubernamentales, no gubernamentales y privadas; colaborando con las actividades de información al público y de relaciones públicas en general, incluidas las solicitudes de información; y organizando sesiones informativas para los funcionarios de la FAO en visita. LOWA, LOBR y LOJA siguieron prestando asistencia a la Sede de la FAO en la formulación y aplicación de políticas y en el mantenimiento de la comunicación y cooperación con los gobiernos y las organizaciones locales en sus respectivas ciudades. Capítulo 2 del PLP: Programas técnicos y económicos Programa principal 2.1: Sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura Programa Ordinario Programa de Campo miles de $ EE.UU. Programa de labores Ajustes en el programa de labores (1 810) derivados de las transferencias presupuestarias Programa de labores final Gastos con cargo al programa de labores final Variación del gasto (en exceso)/en defecto (2) del programa de labores final Transferencias presupuestarias en (2,0%) porcentaje del programa de labores miles de $ EE.UU. Extrapresupuestarios: ejecución FF y PNUD Extrapresupuestarios: ejecución de proyectos de emergencia Ejecución del PCT Total, ejecución del Programa de Campo Relación Programa de Campo-Programa 5,0 Ordinario Servicios de apoyo técnico, costos del personal profesional 315. El Programa Principal 2.1 presta apoyo directo al Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA), centrándose en la mejora de los sistemas de producción agrícola y los sistemas posteriores a la producción. Combina elementos normativos y operacionales que promueven tecnologías orientadas a intensificar de manera sostenible la producción agrícola y a diversificarla, reduciendo los efectos de la degradación del medio ambiente y las deficiencias del mercado, especialmente para los hogares vulnerables y expuestos a la inseguridad alimentaria, y evaluando los riesgos que entrañan los intercambios de insumos y productos agrícolas para la bioseguridad y sensibilizando a ese respecto Para complementar sus programas centrados en disciplinas concretas, este programa principal proporciona un apoyo considerable a diversas esferas prioritarias para la acción interdisciplinaria (EPAI), en particular las relacionadas con la biotecnología, la bioseguridad, la biodiversidad, los alimentos para las ciudades, los medios de subsistencia rurales sostenibles y los sistemas de producción integrada. A partir del bienio se crearon nuevas entidades de programa intradepartamentales en el marco del Programa para apoyar las más importantes de estas actividades.12 96 Resumen de la Ejecución del Programa. Programa 2.1.0: Entidades de programa intradepartamentales para los sistemas de producción agrícola y de apoyo a la agricultura Programa Ordinario Programa de Campo miles de $ EE.UU. Programa de labores Ajustes en el programa de labores 100 derivados de las transferencias presupuestarias Programa de labores final Gastos con cargo al programa de labores final Variación del gasto (en exceso)/en defecto (17) del programa de labores final Transferencias presupuestarias en 2,2% porcentaje del programa de labores miles de $ EE.UU. Extrapresupuestarios: ejecución FF y 458 PNUD Extrapresupuestarios: ejecución de proyectos de emergencia Ejecución del PCT Total, ejecución del Programa de Campo Relación Programa de Campo-Programa 2,4 Ordinario Servicios de apoyo técnico, costos del 360 personal profesional Realizaciones 317. Este nuevo programa aborda cuestiones intersectoriales y da mayor realce y coherencia a actividades intradepartamentales hasta ahora dispersas. El programa prevé también apoyo central a las EPAI. Entre las realizaciones más notables se incluyen las siguientes: se obtuvieron resultados alentadores en las actividades piloto iniciales relacionadas con sistemas de producción sostenibles en el sudoeste de Burkina Faso y el oeste de Kenya; se realizaron progresos considerables en la elaboración y promulgación de buenas prácticas agrícolas (BPA); el concepto de agricultura de conservación fue introducido con éxito en diversos países, entre ellos nueve países del África subsahariana, y promovido a escala internacional a través de talleres internacionales y regionales; a raíz de la aprobación en 2001 del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura, el proceso de ratificación avanzó rápidamente durante el bienio de , lo que dio como resultado la entrada en vigor del Tratado, según lo previsto, en junio de 2004; se empezó a trabajar satisfactoriamente en el primer informe sobre el estado mundial de los recursos zoogenéticos (RZ); y se celebró el 17º período de sesiones del COAG según lo previsto y se concluyeron los preparativos para el 18º período de sesiones extraordinario.13 Informe sobre la Ejecución del Programa Recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura A raíz de la aprobación en 2001 del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TI/RFAA), el proceso de ratificación avanzó rápidamente durante el bienio de , lo que dio como resultado la entrada en vigor del Tratado en junio de Este Tratado constituye un marco internacional para la conservación y la utilización de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura y la distribución de los beneficios conexos, lo que resulta fundamental para la seguridad alimentaria presente y futura. La rápida ratificación del Tratado Internacional demostró la gran prioridad que los miembros conceden a esta actividad. El Tratado proporciona al sector agrícola un nuevo foro para elaborar y promover políticas y lograr una sinergia con los sectores del medio ambiente y el comercio Intensificación sostenible de sistemas de producción integrada. La EPAI relativa a los sistemas de producción integrada está constituida por un grupo multidisciplinario en el que intervienen muchas dependencias de la FAO. Los sitios piloto, ubicados en el sudoeste de Burkina Faso y el oeste de Kenya, han dado resultados iniciales alentadores, con una alta participación de personal de la FAO de las Oficinas Regionales y la Sede La labor relacionada con las buenas prácticas agrícolas (BPA) incluyó la elaboración de un documento de exposición de conceptos, la organización de conferencias electrónicas, actividades de campo en Burkina Faso, un taller nacional en el Brasil organizado conjuntamente con EMBRAPA en el Brasil y una consulta de expertos en la Sede. La colaboración con el sector privado permitió elaborar directrices internacionales sobre BPA para la leche y la carne. Se inició la creación de una base de metadatos sobre estudios de casos y experiencias positivas en relación con las BPA. Se encargaron diversos estudios de casos, análisis e informes relativos a África (Burkina Faso y Kenya), Asia (Indonesia y Nepal) y América Latina (Brasil y Chile) Promoción de la agricultura de conservación. El concepto de agricultura de conservación fue introducido con éxito en diversos países y promovido a escala internacional mediante talleres internacionales y regionales. Se prepararon publicaciones explicativas de carácter general y otras más detalladas de carácter técnico, que se distribuyeron a los países miembros. Durante el bienio se observó un nivel de adopción alentador: nueve países del África subsahariana y siete países de Asia introdujeron medidas de apoyo a la agricultura de conservación en sus políticas nacionales. También se observó un incremento (del orden de millones de hectáreas) de la superficie destinada a la agricultura de conservación en países donde ésta estaba ya firmemente orientada a los cultivos comerciales (Sudáfrica, países de Asia central) Secretaría de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA). Tanto los gobiernos como la sociedad civil reconocen que la CRGAA es una institución intergubernamental esencial que proporciona al sector agrícola un foro en el que debatir y adoptar políticas relativas a todos los aspectos de los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura (RGAA). La novena reunión de la Comisión se celebró con arreglo a lo previsto. El proceso de ratificación del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura concluyó el 29 de junio de 2004 (véase el Recuadro). La CRGAA ha empezado a trabajar en el primer informe sobre el estado mundial de los recursos zoogenéticos, cuya terminación está prevista para Sigue trabajando en un posible Código de Conducta sobre la Biotecnología. Durante el bienio, el programa de la FAO sobre la ética en la alimentación y la agricultura, coordinado a través de la EPAI pertinente, se ha integrado en mayor medida en la labor de la Organización, como lo demuestra el establecimiento de una nueva serie de publicaciones, Readings in Ethics in Food and Agriculture. El Cuadro de expertos eminentes sobre la ética en la alimentación y la agricultura se reunió en marzo de 2002 y seguidamente publicó su informe Comité de Agricultura (COAG). El 17º período de sesiones del COAG se celebró según lo previsto. Se concluyeron los preparativos de un 18º período extraordinario de sesiones para examinar el Informe de la Consulta FAO/OMS sobre "Dieta, prevención y nutrición de enfermedades crónicas".14 98 Resumen de la Ejecución del Programa Servicios técnicos para el fomento de asociaciones y la mejora de la información. Se prepararon colaboraciones para el informe del Coordinador Sectorial para la Agricultura y el Desarrollo Sostenibles, para la participación de la FAO en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, incluidas las secciones relativas a la agricultura y el agua de Agua, Energía, Salud, Agricultura y Biodiversidad (AESAB), y para Agricultura mundial: hacia 2015/30. Se prepararon e incorporaron a la sección Agricultura del sitio Web de la FAO nuevas noticias y artículos temáticos Apoyo central a las EPAI. Previa aprobación de las propuestas por el personal directivo superior, se pusieron a disposición de los grupos de EPAI recursos de la entidad de programa. Entre las actividades de los grupos de EPAI financiadas con los recursos de la entidad de programa se incluyeron la creación de sitios Web, el examen de bases de datos, la preparación de directrices y estudios de casos y otros productos sobre los que se informa en la sección Progresos en la consecución de los objetivos estratégicos. Programa 2.1.1: Recursos naturales Programa Ordinario Programa de Campo miles de $ EE.UU. Programa de labores Ajustes en el programa de labores (810) derivados de las transferencias presupuestarias Programa de labores final Gastos con cargo al programa de labores final Variación del gasto (en exceso)/en defecto 4 del programa de labores final Transferencias presupuestarias en (5,1%) porcentaje del programa de labores miles de $ EE.UU. Extrapresupuestarios: ejecución FF y PNUD Extrapresupuestarios: ejecución de proyectos de emergencia Ejecución del PCT Total, ejecución del Programa de Campo Relación Programa de Campo-Programa 7,3 Ordinario Servicios de apoyo técnico, costos del personal profesional Realizaciones 325. El Programa contribuye al fomento y la ordenación de tierras y aguas para garantizar la seguridad alimentaria y reducir la pobreza. En el marco del programa se realizaron las actividades siguientes: se prestó apoyo a la Secretaría de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) para elaborar el Programa General para el Desarrollo de la Agricultura en África (CAADP), que ha sido mencionado positivamente en conferencias internacionales como la Cumbre del G-8, la Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo Africano (TICAD III) y la Cumbre Extraordinaria de la OUA celebrada en Sirte; se realizaron aportaciones al taller regional sobre inversión en tierras y agua, que constituyó una importante contribución al CAADP; se elaboró el concepto de liberación del potencial del agua en la agricultura, que se promovió en el tercer Foro Mundial sobre el Agua (WWF3), celebrado en Tokyo, y el Año Internacional del Agua Dulce en 2003 como elemento fundamental para hacer frente a los problemas mundiales del agua y la seguridad alimentaria;15 Informe sobre la Ejecución del Programa se realizaron aportaciones a diversos actos celebrados durante el Año Internacional del Agua Dulce y el WWF3 y se contribuyó a la Evaluación de la Degradación de Tierras en Zonas Áridas (LADA) y a los Sistemas Ingeniosos del Patrimonio Agrícola de Importancia Mundial (GIAHS); y se prestó apoyo técnico considerable, inclusive en la formulación y respaldo de proyectos, al PCT, el PESA y operaciones de emergencia para atender las peticiones en aumento de los países miembros Utilización eficiente y conservación del agua en la agricultura. Gracias a un mejor conocimiento de la productividad del agua utilizada en la agricultura tanto de secano como de regadío los agricultores están adoptando progresivamente técnicas de riego eficaces en función de los costos. Las autoridades nacionales prestan también atención creciente a la modernización de los sistemas de ordenación del riego, incluida la gestión orientada a los servicios. El apoyo a los nuevos acuerdos entre usuarios del agua se está convirtiendo también en un aspecto importante de las políticas agrícolas y de riego Productividad de las tierras y suelos. Se conoce mejor el descenso de la fertilidad y productividad del suelo, y el concepto de manejo integrado de la nutrición de las plantas está empezando a formar parte de las prioridades nacionales. Asimismo, se está sensibilizando a las partes interesadas en cuestión para que presten atención a las necesidades de evaluación, métodos mejorados de ordenación de suelos degradados y de mitigación de la sequía mediante técnicas de conservación de la humedad. Se proporcionó asesoramiento a quienes lo solicitaron sobre aprovechamiento óptimo de tierras, teniendo en cuenta la creciente necesidad de diversificación de la agricultura, y sobre políticas de uso de fertilizantes, especialmente en África Ordenación integrada de tierras, aguas y nutrientes de plantas. Esta entidad responde a la necesidad de un enfoque más integrado de las cuestiones relacionadas con la ordenación de tierras y aguas. Se vale de los conocimientos sectoriales especializados sobre tierras y aguas y se desarrolla en torno a cuestiones fundamentales de la ordenación de tierras y aguas. Aunque es necesaria una mayor integración en la ejecución de esta entidad, el bienio ha brindado la oportunidad de realizar progresos importantes Sistemas de información, bases de datos y estadísticas sobre tierras y aguas. Las normas para realizar inventarios de zonas agroecológicas, recursos de tierras y aprovechamiento de la tierra son aceptadas de manera creciente como normas mundiales. Los países en desarrollo y las instituciones internacionales aplican con más frecuencia estas normas. El sistema de información y bases de datos AQUASTAT se amplió y mejoró tras un examen profundo del sitio Web. Hubo una gran demanda de datos, como lo demostró en particular el aumento constante del acceso en Internet a los sistemas de información sobre tierras y aguas y la utilización de los datos por el Instituto de los Recursos Mundiales, el PNUMA y los organismos de las Naciones Unidas que se ocupan del agua y de otras cuestiones Gestión de los conocimientos y acuerdos de asociación. Se presentó a la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible y a los comités preparatorios de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible un informe sobre planificación y ordenación integradas de recursos de tierras y se preparó un compendio de iniciativas sostenibles en la agricultura y la ordenación de tierras, acompañada de estudios de casos, que se presentó a la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en la publicación " Land and Agriculture" Apoyo directo a los Estados Miembros y al Programa de Campo. Se realizaron importantes contribuciones a la formulación del CAADP en consulta con países participantes en la NEPAD como Sudáfrica y Nigeria. Se asignaron recursos considerables a actividades de apoyo y asistencia técnicos para la formulación de proyectos en la esfera de la ordenación de tierras, aguas y nutrientes de las plantas, incluida asistencia en relación con el PCT, el PESA, proyectos de emergencia y la Evaluación de la Degradación de Tierras en Zonas Áridas (LADA). También se ofreció asesoramiento directo sobre aspectos normativos e institucionales de la ordenación de aguas y tierras y el uso de fertilizantes a países miembros, especialmente de África y Asia, a través de diversos mecanismos, como las escuelas de campo para agricultores.16 100 Resumen de la Ejecución del Programa Programa Internacional para la Investigación Tecnológica sobre Riego y Avenamiento (IPTRID). Se han identificado y formulado diversos proyectos, programas y estrategias de investigación en Asia y África del Norte, que están a la espera de fondos. Programa 2.1.2: Cultivos Programa Ordinario Programa de Campo miles de $ EE.UU. Programa de labores Ajustes en el programa de labores (200) derivados de las transferencias presupuestarias Programa de labores final Gastos con cargo al programa de labores final Variación del gasto (en exceso)/en defecto (4) del programa de labores final Transferencias presupuestarias en (0,8%) porcentaje del programa de labores miles de $ EE.UU. Extrapresupuestarios: ejecución FF y PNUD Extrapresupuestarios: ejecución de proyectos de emergencia Ejecución del PCT Total, ejecución del Programa de Campo Relación Programa de Campo-Programa 8,9 Ordinario Servicios de apoyo técnico, costos del personal profesional Realizaciones 333. El programa se ocupa de la producción mejorada y sostenible de cultivos, en particular la prevención y reducción de pérdidas debidas a plagas, la conservación y utilización de recursos fitogenéticos y la producción sostenible de semillas. Entre las realizaciones más importantes durante el bienio cabe citar las siguientes: se puso en marcha una nueva iniciativa conjunta FAO/OMS sobre la producción y el consumo de frutas y hortalizas, en la que la FAO se centró principalmente en la producción, la nutrición y los ingresos; para respaldar el trabajo normativo y de campo, se facilitaron bases de datos, publicaciones, instrumentos de apoyo a la adopción de decisiones y asesoramiento técnico directo para ayudar a los asociados de los países en desarrollo a mejorar la producción sostenible de alimentos y la generación de ingresos; se ampliaron, especialmente a escala nacional y subregional, las actividades relacionadas con la conservación de germoplasma y el uso sostenible de recursos fitogenéticos, así como sistemas innovadores de semillas, de conformidad con el Plan de Acción Mundial y el Tratado sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura; en Asia se aumentó el número y el alcance de las aplicaciones y programas sobre manejo integrado de plagas (MIP) en los principales sistemas de cultivo que utilizan plaguicidas, como los basados en el arroz, el algodón y las hortalizas; la Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias (CIMF) aprobó nuevas normas internacionales para complementar las ya existentes, entre ellas una relativa a las preocupaciones ambientales; se reforzaron los sistemas fitosanitarios nacionales;17 Informe sobre la Ejecución del Programa en el 123º período de sesiones del Consejo de la FAO, celebrado en noviembre de 2003, se aprobó la versión revisada del Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas; la FAO y el PNUMA constituyeron la Secretaría Provisional del Convenio de Rotterdam, que recibió el número requerido de ratificaciones en noviembre de 2003 para que entre en vigor a comienzos de 2004; y los cuadros de expertos FAO/OMS competentes formularon recomendaciones relativas a límites máximos del Codex para residuos (LMR) y normas sobre calidad de plaguicidas. Eliminación de existencias de plaguicidas en desuso La FAO prosiguió este programa, en el que participan varios donantes, con el fin de que los países puedan eliminar sus existencias de plaguicidas en desuso y evitar la ulterior acumulación de existencias. Se elaboró un programa interinstitucional para eliminar plaguicidas en desuso en África. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) ha asignado una importante cantidad ( dólares EE.UU.) para este programa. Se han realizado inventarios en África, el Cercano Oriente, Asia y América Latina. Se ha asegurado el seguimiento de las operaciones de eliminación en Yemen y Etiopía, con miras a cumplir las normas internacionales sobre seguridad y medio ambiente Cultivos y variedades alternativos para nuevas oportunidades. La labor de la FAO en relación con cultivos y variedades alternativos es un componente cada vez más importante del Plan de Acción del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TI/RFAA) que incluye instrumentos normativos de información y apoyo a la adopción de decisiones como EcoCrop (que actualmente comprende más de cultivos caracterizados por adaptación ambiental y uso) y EcoPort con el fin de poder determinar más fácilmente qué opciones han de utilizarse para la diversificación agrícola y la generación de ingresos La popularidad de estos instrumentos (indicada por las consultas en Internet y otros medios) demuestra que son apreciados y pertinentes. Para complementar la elaboración de instrumentos normativos, se están promoviendo demostraciones de cultivos y variedades prometedores, como por ejemplo palma de aceite resistente al frío, sorgo dulce, nopal, etc Estrategias y tecnologías para sistemas de producción sostenible de cultivos y pastos. Se elaboró una gran variedad de publicaciones técnicas sobre mejora de cultivos y producción y conservación de forrajes. Se consolidó la Estrategia Mundial de Fomento de la Mandioca mediante la elaboración de un plan de acción mundial para el mejoramiento de la mandioca y la ejecución de proyectos a través de los SNIA, en colaboración con el FIDA y el GCIAI. Se elaboró y divulgó información sobre biotecnología para cultivos, especialmente en América Latina. Hay datos que indican una creciente adopción de la agricultura orgánica y de la horticultura en general para generar ingresos EMPRES - Componente de plagas de las plantas. Se mejoraron los sistemas de comunicaciones en tres países afectados (Arabia Saudita, el Pakistán y la India). Actualmente se aplican procedimientos mejorados de notificación en la región central de África y se están elaborando en las regiones de Asia occidental y sudoccidental. Se reforzó la capacidad de los países de la región central para combatir la langosta del desierto mediante talleres de capacitación de instructores, gracias a los cuales cada país cuenta actualmente con instructores superiores que pueden seguir impartiendo capacitación en reconocimiento y lucha contra la langosta. Se celebró un seminario sobre planificación para imprevistos, como primera fase de la elaboración de planes nacionales apropiados. Existen metodologías mejoradas para determinados aspectos del reconocimiento de langostas en la región central. Los funcionarios nacionales de esta región, en estrecha colaboración con la Comisión de la Región Central, están actualmente en condiciones de responder a situaciones críticas relacionadas con la langosta del desierto y realizar reconocimientos mejorados, gracias al intercambio de información con el Servicio de Información sobre la Langosta del Desierto (DLIS) con sede en Roma. Se elaboraron y difundieron en la región central metodologías y directrices sobre reconocimiento y lucha contra la langosta del desierto. Personal de la Sede facilitó asesoramiento técnico y apoyo logístico a las regiones de Asia occidental, central y sudoccidental.18 102 Resumen de la Ejecución del Programa "Incorporación del MIP" intensificando procesos ecológicos esenciales. En todos los principales sistemas de cultivo que utilizan plaguicidas, como los basados en el arroz en Asia y en el algodón, las hortalizas y las frutas en todas las regiones, se ha observado un descenso de la utilización de insecticidas, y un aumento de la producción por unidad, lo que constituye un claro indicador de la eficiencia productiva. Además, en esos sistemas se han abandonado los plaguicidas más tóxicos en favor de plaguicidas menos tóxicos, lo que tiene efectos sustanciales en la salud de los trabajadores agrícolas y de los consumidores. Ha aumentado tanto el número de los programas nacionales de MIP (especialmente en el Cercano Oriente y África) como su alcance (especialmente en Asia, África y el Pacífico). Especialistas en protección vegetal y agricultores de África, Asia y América Latina han aplicado recientemente métodos basados en el MIP en la lucha contra las malas hierbas. Se han aplicado principios de la dinámica de poblaciones y la ciencia de la evolución en relación con cultivos y malas hierbas resistentes a los herbicidas. El programa está integrando de forma creciente componentes mejorados de producción y protección Fortalecimiento de los sistemas nacionales de producción de semillas y seguridad en materia de semillas. Los sistemas de producción de semillas y seguridad en materia de semillas son muy dinámicos por dos razones principales: las semillas son los principales vehículos para conservar la diversidad genética y para transferir tecnología avanzada a los agricultores. Se observa una participación creciente del sector privado en todos los aspectos de la producción de semillas de cultivos esenciales para la seguridad alimentaria, como los cereales, las hortalizas y las frutas. En el marco de esta entidad de programa, la labor se centró en ayudar a los países a elaborar políticas nacionales sobre semillas y a mejorar las normas y reglamentaciones para garantizar el intercambio de semillas de calidad a escala regional e internacional. Se emprendieron proyectos técnicos orientados al fortalecimiento de la capacidad local para mejorar el acceso a las semillas, las tecnologías y la producción de semillas y para armonizar las normas y reglamentaciones. Se realzó la importancia del sector de las semillas a escala nacional, subregional, regional e internacional como uno de los factores esenciales para la seguridad alimentaria Facilitar la adopción de decisiones sobre producción y protección vegetal. Esta entidad se amplió más allá de su objetivo inicial orientado a la elaboración de EcoPort, sistema de gestión de conocimientos agroecológicos de diversas procedencias basado originalmente en los cultivos y sus plagas. La gestión del sistema ampliado EcoPort se realiza actualmente fuera de la FAO. Por otra parte, se ha mejorado EcoCrop, que es un instrumento alternativo de identificación de cultivos, al igual que la información sobre los cultivos de pastos, el arroz y la horticultura Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). La Comisión Interina de Medidas Fitosanitarias (CIMF) celebró su 4ª y su 5ª reuniones y aprobó seis normas internacionales para medidas fitosanitarias, tres suplementos de normas ya existentes y dos enmiendas al Glosario. Se celebraron reuniones de varios grupos oficiosos de trabajo para examinar cuestiones de interés mundial (sobre establecimiento de normas, intercambio de información y asistencia técnica) y se convocaron diversos grupos de trabajo de expertos para elaborar proyectos de normas. El Portal Fitosanitario Internacional pasó a ser un sistema eficaz de suministro de información por la Secretaría. Se elaboró un plan de actividades de la Secretaría de la CIPF y la Conferencia de la FAO aprobó un aumento de recursos para la Secretaría de la CIPF. La CIMF ha aprobado también un mecanismo voluntario, con cargo a un fondo fiduciario, que permitirá aumentar la participación de los países en desarrollo en el establecimiento de normas y la aplicación de éstas y reforzar la asistencia técnica y el intercambio de información. Los gobiernos utilizan las normas como base para sus reglamentaciones fitosanitarias nacionales, debido en parte a la importancia que se concede a esas normas en el Comité MSF y el sistema de solución de diferencias de la OMC. El gran número de peticiones al PCT para reforzar los sistemas fitosanitarios nacionales pone de manifiesto la prioridad que conceden los países a este tema Manejo de plaguicidas. La versión revisada del Código de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas fue aprobada en el 123º período de sesiones del Consejo de la FAO, que se celebró en noviembre de En noviembre de 2003 se recibió la 50ª ratificación del Convenio de Rotterdam sobre Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional, lo que dio como resultado la19 Informe sobre la Ejecución del Programa entrada en vigor del Convenio en febrero de Aumentó la pertinencia de las normas sobre plaguicidas. La Reunión Conjunta OMS/FAO sobre Residuos de Plaguicidas (JMPR) formuló recomendaciones sobre límites máximos para residuos de plaguicidas. La FAO y la OMS establecen conjuntamente desde 2002 normas sobre calidad de los plaguicidas utilizando los mismos criterios y procedimientos que la JMPR y proporcionando de ese modo a todos los países una referencia única y universal. Continuó la labor relacionada con la eliminación de existencias de plaguicidas en desuso, con cargo a fondos extrapresupuestarios (para más detalles, véase el Recuadro supra) Manejo de plagas migratorias. Se publicaron alertas especiales y actualizaciones del boletín mensual sobre brotes de langosta del desierto que se produjeron a partir de octubre de 2003 en Mauritania, Malí, Níger, Chad, Sudán y Arabia Saudita como consecuencia de las abundantes precipitaciones y de la reproducción en el curso del verano. Las mangas se desplazaron a Marruecos, Argelia y Egipto. Se han elaborado directrices y procedimientos normalizados de actuación en relación con la langosta del desierto en árabe, francés e inglés. Se proporcionó asesoramiento técnico sobre situaciones de urgencia causadas por plagas migratorias en Afganistán, Níger, Malí, Marruecos y Mauritania, y sobre la elaboración de proyectos relativos a la lucha contra la plaga de la langosta del desierto. Se estableció una nueva Comisión para la Lucha contra la Langosta en la región occidental de África (occidental y noroccidental) que abarca los países del Magreb y el Sahel afectados por esta plaga. El Comité de Lucha contra la Langosta del Desierto y las tres Comisiones regionales para la Lucha contra la Langosta se reunieron con arreglo al calendario previsto Apoyo al Sistema Mundial de la FAO sobre recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura (RFAA). Se ha avanzado en la ejecución del Plan de Acción Mundial (PAM), en particular atendiendo las necesidades de creación de capacidad, intercambio de información y seguimiento en los países en desarrollo. Como había solicitado la CRGAA, su Grupo de Trabajo Técnico Intergubernamental sobre los RFAA se reunió para examinar las diversas medidas que habían de adoptarse para aplicar el PAM y formuló recomendaciones que serán examinadas por la CRGAA en su 10ª reunión ordinaria de Apoyo a la formulación de estrategias y promoción de actividades específicas para el fomento arrocero en los Estados Miembros de la Comisión Internacional del Arroz (CIA). El número de participantes en la 20ª reunión de la CIA (91) y en otras reuniones organizadas por la Comisión, así como en las cuatro redes interregionales demostró el gran interés suscitado por las actividades de la CIA. En el marco del programa de la Comisión sobre el arroz híbrido, en 2003 se plantaron hectáreas de este producto fuera de China. Varios países han adoptado ya el sistema integrado de manejo de cultivos RiceCheck, promovido por la CIA para reducir la diferencia de rendimientos. Varios gobiernos de África occidental pusieron en marcha en 2002 la Iniciativa Africana del Arroz - a la que está asociada la FAO para impulsar el fomento y la difusión del programa Nuevo Arroz para África (NERICA). En su 57º período de sesiones de diciembre de 2002, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución presentada por Filipinas y apoyada por otros 43 países que se tradujo en la decisión de establecer el Año Internacional del Arroz en 2004, y pidió a la FAO que facilitara su aplicación.20 104 Resumen de la Ejecución del Programa. Programa 2.1.3: Ganado Programa Ordinario Programa de Campo miles de $ EE.UU. Programa de labores Ajustes en el programa de labores (570) derivados de las transferencias presupuestarias Programa de labores final Gastos con cargo al programa de labores final Variación del gasto (en exceso)/en defecto 10 del programa de labores final Transferencias presupuestarias en (3,4%) porcentaje del programa de labores miles de $ EE.UU. Extrapresupuestarios: ejecución FF y PNUD Extrapresupuestarios: ejecución de proyectos de emergencia Ejecución del PCT Total, ejecución del Programa de Campo Relación Programa de Campo-Programa 5,2 Ordinario Servicios de apoyo técnico, costos del personal profesional Realizaciones 345. El programa llevó a cabo análisis y contribuyó a mejorar la aportación del sector ganadero, en rápida evolución y expansión, a la seguridad alimentaria, la mitigación de la pobreza y la utilización sostenible de los recursos naturales, teniendo en cuenta al mismo tiempo cuestiones relativas a la inocuidad de los alimentos. Además de sus actividades normativas de gran alcance, el programa proporcionó asistencia técnica a los Miembros y recibió una cantidad considerable de fondos extrapresupuestarios para financiar sus objetivos principales, como por ejemplo la elaboración de políticas ganaderas en favor de las personas pobres, el análisis de la interacción entre la ganadería y el medio ambiente y el asesoramiento sobre políticas. El aumento considerable de la participación del personal del programa para afrontar situaciones de urgencia en los países (enfermedades de los animales y catástrofes naturales), unido a vacantes imprevistas, provocó el retraso y la cancelación de diversas actividades bienales. Las realizaciones principales son, entre otras, las siguientes: acopio y difusión de información suplementaria sobre el sector ganadero, inclusive mediante la reestructuración del sitio Web de la AGA, que resulta ahora mucho más atractivo para los usuarios (véase el Recuadro infra); acuerdo entre el AGAH y la Oficina Internacional de Epizootias (OIE) sobre un marco mundial para el control progresivo de las enfermedades transfronterizas de los animales; reforzamiento de la salud pública veterinaria y los programas de lucha contra enfermedades ambientales, con una contribución fundamental a la explicación de la propagación de las enfermedades; progresos en la adopción de tecnologías en pequeñas explotaciones lecheras; apoyo a la adopción de decisiones en relación con la asistencia al sector ganadero en situaciones de urgencia; definición de buenas prácticas agrícolas (BPA) para diversos sistemas de producción ganadera; y programa mundial de apoyo a la preparación del primer informe sobre el estado mundial de los recursos zoogenéticos y el establecimiento de esferas prioritarias para actividades complementarias destinadas a mejorar la utilización y conservación de esos recursos. 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