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Timestamp: 2017-07-27 06:42:04+00:00

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Inter Consulta: 2017
El Nuevo procedimiento de extradición a partir de las modificaciones incorporadas por el Decreto Legislativo N° 1281.
El Nuevo procedimiento
de extradición a partir de las modificaciones incorporadas por el Decreto
Legislativo N° 1281.
pedido de extradición dejó de ser un procedimiento de oficio para pasar a un
procedimiento rogado.
La norma anterior decía:
525. (…)
2. Para dar curso al procedimiento
de extradición activa, el Juez de la Investigación Preparatoria o el Juez
Penal, según el caso, de oficio o a solicitud de parte (…)
actual dice:
Artículo 525 Ámbito e Iniciación.-
1. El fiscal o el agraviado puede requerir al juez que conoce del
proceso penal la extradición de una persona procesada o condenada que se
encuentre en otro Estado.(…)
la petición ya sea por el Fiscal o el agraviado, el juez debe pronunciarse
sobre este pedido (artículo 5.25
numeral 3 del C.P.P.)
2) La extradición ha pasado a ser un mecanismo de
última ratio.
De acuerdo a la nueva normatividad, la extradición
(activa) se debe usar como un mecanismo de última ratio, es decir cuando los
mecanismos tecnológicos y de comunicación no han logrado su cometido para la comparecencia a juicio del reclamado,
esto, sin embargo debe estar relacionado directamente con la gravedad
del hecho delictivo o las condiciones especiales del reclamado.
La razón de esta modificatoria es evitar utilizarla para
casos en los cuales la finalidad real es que el extraditable tome conocimiento
del proceso penal instaurado en su contra, pero para ello se pudo emplear la vía de la asistencia
judicial internacional con iguales resultados.
3) Ha ratificado el Sistema de Pena Mínima, pero ha
elevado el monto de penalidad mínima Se exige que la sanción igual o mayor a dos años de pena privativa de la libertad
o si el reclamado tiene por cumplir una pena no menor a un año al momento de
presentarse la solicitud.
en consideración que los Tratados en su mayoría han pactado una pena mínima de
un año, en la práctica tendremos:
-Obligaciones
convencionales: Un año, salvo que el Tratado mencione un plazo mayor o aplique catálogo
Principio de Reciprocidad: Dos años.
acuerdo al mismo diseño legal del CPP primará lo que indique el Tratado.
4) La detención preventiva con fines de extradición
es un mecanismo de urgencia.
El artículo 527 del CPP incorpora una característica que ya
estaba en los Tratados de Extradición: la urgencia y “especialmente cuando haya
peligro de fuga”.
La norma es defectuosa, pareciera que habilitaría una petición
de oficio. Lo que sucede es que recoge lo que dispone el artículo derogado –diseñado
bajo el concepto de una intervención de oficio- y lo traslada al sistema rogado,
por lo que habríamos de interpretar que se trata de una norma de excepción pero
bajo el sistema rogado, es decir, las partes solicitan la detención preventiva así
como pueden solicitar la extradición,. Los Tratados vigentes están negociados bajo el sistema de otorgar la detención preventiva por
razones de urgencia. El CPP se adecúa a esta tendencia que es la correcta.
5) Se ha limitado la intervención de INTERPOL
Ha eliminado el conducto de Interpol para el caso
de las extradiciones activas pero la mantiene para las extradiciones pasivas,
al considerar que el procedimiento de extradición se inicia “Con la detención del reclamado por
existir en su contra una orden de captura internacional emitida a través de la
INTERPOL, en cuyo caso conoce del proceso el juez penal de turno del lugar
donde se produjo la detención.”
Es una medida ilógica por cuando quiebra la coherencia en el
reconocimiento a Interpol. La solicitud de búsqueda y captura
internacional que bajo el supuesto de
una orden de detención preventiva -vía
Interpol, tenía como sustento al artículo 527, cuyo texto modificado ya no contempla su intervención.
6) Se vuelve
a exigir el desarrollo de la causa probable
La normatividad derogada aplicaba la sustentación de la causa
probable como una excepción. Esto en realidad debilitaba los pedidos de extradición,
por lo que se ha vuelto a la sana práctica de exigir la sustentación de la
causa probable. Esto eleva el estándar de un pedido de extradición y lo
en el procedimiento de extradición pasiva
La Audiencia de Control de Extradición que antes se realizaba
en el Juzgado, ahora se realiza por la Sala Penal Suprema.
El nuevo procedimiento de Extradición pasiva es así:
a. Demanda de extradición (el art. 521.1, dice que
se presenta a la Fiscalía de la Nación, pero en realidad es al Ministerio de
Relaciones Exteriores, puesto que cuando se trata de la entrega de la demanda
de extradición –previa una detención preventiva, el plazo se suspende con la
entrega del cuaderno de extradición al Ministerio de Relaciones Exteriores. De
otro lado la presentación de la demanda de extradición por la vía diplomática
esta contemplada en los Tratados de Extradición y lo recoge el artículo 512.5,
del Código Procesal Penal)
b. Con la detención del extraditable ya sea por:
a. Solicitud de detención preventiva con fines de
b. Detención por existir Notificación Roja de
Interpol Audiencia de control de
la detención con fines de extradición
que considerar que una vez detenido el reclamado, Interpol o la PNP local tiene
un plazo de veinticuatro (24) horas o en el término de la distancia para
ponerlo a disposición del juzgado competente con comunicación a la Fiscalía de
la Nación, fiscal provincial y el funcionario diplomático y/o consular del
Estado requirente.
a la comunicación del funcionario diplomático y/o consular del Estado
requirente hay que tener presente que se debe realizar a través del Ministerio
de Relaciones Exteriores. Puesto
el extraditable a disposición del juzgado, el juez, dentro de las setenta y dos (72) horas,
realiza una audiencia de control de la detención.
Audiencia se realiza con la participación del reclamado, su defensor, el fiscal
competente y el representante que acredite la Misión Diplomática. Durante
la audiencia, el reclamado es informado sobre:
Los motivos de su detención.
Los derechos que le asisten y 3.-
Posibilidad de acogerse a la extradición simplificada.
al CPP, la Audiencia se instala con los que asistan y tiene carácter de
la Audiencia el juez resuelve la medida
de coerción personal que corresponda al caso (no necesariamente la detención o
detención preventiva)(Considerar que la detención pudo deberse a la
presentación del cuaderno de detención). Según
el CPP, de dictarse detención preventiva con fines de extradición, ésta no
puede extenderse más allá del plazo razonable. ¿Cuál es el plazo razonable? En realidad
se trata del Plazo establecido por la norma interna (60 días) o el Tratado para
formalizar el pedido de extradición, en estos casos si transcurre el plazo lo
que corresponde es dictar la libertad del extraditable (La norma interna
dispone la inmediata libertad del reclamado).
el auto de detención preventiva con fines de extradición procede el recurso de
apelación, que puede ser interpuesto en el plazo de tres (3) días de notificada
CPP dispone que en caso se trate de una detención preventiva, el Estado
requirente debe presentar la demanda de extradición en un plazo no mayor a
sesenta (60) días. Hay
que tener presente que con la presentación de la demanda al Ministerio de
Relaciones Exteriores se suspende el plazo antes señalado. Es lo correcto, el
plazo no se vence cuando llega al Juzgado sino cuando el Estado requerido
recibe la solicitud formal de extradición y ese acto se cumple con la
presentación ante el Ministerio de Relaciones Exteriores.
que tener presente que el CPP advierte: De no presentarse la demanda de
extradición dentro del plazo establecido, se dispone la inmediata libertad del
reclamado. Es mandatorio.
Demanda de Extradición.
presenta al Ministerio de Relaciones Exteriores y éste lo presenta ante la Fiscalía
Fiscalía remite la demanda de
extradición al juez que conoce del procedimiento para que califique la demanda.
advierte que ésta adolece de algún requisito coordina con la Fiscalía de la
Nación para que en un plazo no mayor de treinta (30) días de notificado el
Estado requirente corrija o complete la demanda y preste las garantías
necesarias de ser el caso.
la demanda, el juez competente remite el cuaderno a la Sala Penal de la Corte
Suprema adjuntando un informe ilustrativo en un plazo no mayor de veinticuatro
(24) horas.
debe contener el informe ilustrativo? La norma no lo dice, pero debemos
considerar que la intervención del juez es para verificar las condiciones de
legalidad del pedido. Es un examen de legalidad, por consiguiente deberá verificar
la adecuación al Tratado, a la norma interna, verificar la doble incriminación
(¿existe doble incriminación? ¿Cuales son las normas aplicables –evaluación de
la delictividad concordante?¿recoge los delitos extraditables conforme al
Tratado?¿Supera la pena mínima? ¿la conducta tiene connotación penal?), la
vigencia de la potestad persecutoria (¿operó las prescripción? ¿Cuándo?), las garantías
que concede la norma extradicional (¿ofreció
respetar el principio de especialidad? ¿Garantizó que reconocerá el tiempo de
detención que sufra el extraditado, en el Estado requerido, a consecuencia del pedido de extradición? ¿Garantizó
que no aplicará la pena de muerte si fuera el caso?
Audiencia ante la Corte
el cuaderno, la Sala Penal Suprema debe realizar la Audiencia de Extradición,
en un plazo no mayor de quince (15) días.
Audiencia se realiza con citación del extraditable, su defensor, el fiscal
supremo y los demás intervinientes apersonados. La norma no menciona al representante de la
Embajada, por lo que éste solo podrá intervenir previamente apersonado.
a la práctica común se debe proceder a apersonarse ante la Corte Suprema.
audiencia se instala con los que asistan y tiene carácter de inaplazable.
Sala Penal Suprema escucha a los sujetos procesales, quienes pueden:
Presentar pruebas, cuestionar o apoyar las que aparezcan en el expediente de
Alegar la pertinencia o la impertinencia, formal o material, de la demanda de
Alegar cuanto motivo a favor de sus pretensiones. La
audiencia se inicia con la precisión de las causales de extradición, el detalle
del contenido de la demanda de extradición y la glosa de documentos y elementos
de prueba acompañados. Luego
se otorga la palabra al extraditable –su participación es potestativa y éste,
si así lo considera conveniente, declara al respecto y se somete al
interrogatorio de las partes. A
continuación alegan las partes por su orden y, finalmente, el extraditable –la norma
dice: imputado, tiene derecho a la
última palabra. Concluido
el debate, la Sala Penal se pronuncia declarando procedente o improcedente el
pedido de extradición emitiendo su decisión en la misma audiencia. El
cuaderno de extradición, es remitido al Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos dentro del plazo de cinco (05) días, para la decisión final del Poder
Decisión del Poder
Ejecutivo en la extradición pasiva
decisión de la extradición se resuelve mediante Resolución Suprema con
aprobación del Consejo de Ministros.
decisión se comunica a la Fiscalía de la Nación y al Estado requirente por la
vía diplomática e INTERPOL. En la comunicación al Estado requirente se
consignan las condiciones que se hayan establecido al momento de conceder la
juzgada extradicional. Excepción
vez que se decida sobre la demanda de extradición, el Estado peruano no dará
curso a ningún nuevo pedido de extradición por el mismo Estado requirente
basado en el mismo hecho (cosa juzgada extradicional), salvo que la denegación
se funde en defectos de forma. Otro
Estado que se considere competente podrá intentarla por el mismo hecho si la
denegación al primer Estado se sustentó en la incompetencia de dicho Estado
para entender el delito que motivó el pedido. Se entiende que si no es esa
causal, el pedido debe ser denegado en aplicación del non bis in ídem y cosa
juzgada extradicional.
Ejecución de la extradición
Estado requirente deberá efectuar el traslado del reclamado en el plazo de
treinta días, contados a partir de la comunicación oficial. La comunicación oficial
genera el plazo desde el momento en que el Estado requirente es notificado –fecha
de la recepción de la Nota por la Embajada)
el cómputo se realiza desde el día siguiente a la notificación. Procedencia
de un plazo excepcional al plazo de ejecución
Fiscalía de la Nación, atendiendo a la solicitud del Estado requirente, cuando
éste se viera imposibilitado de realizar el traslado oportunamente, podrá
conceder un plazo adicional de quince días. Si
vence este plazo y no se ha trasladado al extraditable, éste será puesto
inmediatamente en libertad y el Estado requirente no podrá reiterar la demanda
de extradición.
es usual en estos casos, los gastos de transporte internacional del extraditado
y de los documentos y bienes incautados, corren a cargo del Estado requirente.
en el procedimiento de extradición activa
Ya hemos explicado que la extradición activa se inicia a
pedido de parte
juez debe pronunciarse sobre el pedido de extradición y de ser el caso emite
una resolución de requerimiento de extradición activa.
resolución de requerimiento de extradición activa debe precisar lo siguiente:
a. Los hechos objeto de imputación, b. Calificación legal.
c. Conminación penal.
d. Los indicios suficientes que vinculen
al reclamado como autor o partícipe en los hechos delictivos imputados (causa probable)
e. En su caso, la declaración de ausencia
o contumacia.
f. La orden de detención con fines de
la resolución fuese desestimatoria es apelable ante la Sala Penal Superior, que
resuelve previa audiencia con citación e intervención de las partes que
concurran al acto en el plazo de cinco días.
Formación del cuaderno
de extradición
juez, luego de emitir la resolución de requerimiento de extradición activa,
forma el cuaderno de extradición conteniendo:
a. Una descripción del hecho punible, con
mención expresa de la fecha, lugar y circunstancias de su comisión y sobre la
identificación de la víctima, así como la tipificación legal que corresponda al
hecho punible.
b. Una explicación tanto del fundamento
de la competencia del Estado requirente, cuanto de los motivos por los cuales
no se ha extinguido la acción penal o la pena.
c. Copias autenticadas de las
resoluciones judiciales que dispusieron el procesamiento y, en su caso, el
enjuiciamiento del extraditado o la sentencia condenatoria firme dictada cuando
el extraditado se encontraba presente, así como la que ordenó su detención y/o
lo declaró reo ausente o contumaz.
d. Texto de las normas penales y
procesales aplicables al caso, según lo dispuesto en el literal anterior.
e. Todos los datos conocidos que
identifiquen al reclamado, tales como nombre y apellido, sobrenombres,
nacionalidad, fecha de nacimiento, estado civil, profesión u ocupación, señas
particulares, fotografías e impresiones digitales, y la información que se
tenga acerca de su domicilio o paradero en territorio nacional.
f. La prueba necesaria que establezca
indicios suficientes de la comisión del hecho delictuoso y de la participación
del reclamado en dichos hechos.
g. La documentación que acredite que el
reclamado ha sido ubicado en el país requerido (información de INTERPOL).
cuaderno es remitido a la Sala Penal de la Corte Suprema, para su análisis de
legalidad. La norma dice: “la que decide atendiendo al cumplimiento de los
plazos establecidos en los tratados de extradición o los que hubiera
establecido el Estado requerido.” (Artículo 526.2) La
redacción es confusa, no es que la Sala Plena Suprema decida atendiendo a los
plazos, lo que quiso decir es que tendrá presente los plazos para no exceder de
los mismos, ya que el incumplimiento del plazo, en este caso, no es causal de
Si la Sala declara procedente el pedido de
extradición, el cuaderno se remite dentro de las 24 horas al Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos. Si
se declara improcedente, se devuelve lo actuado al órgano jurisdiccional
requirente. Es bueno tener presente la necesidad de comunicar la denegatoria a
la Autoridad Central, para que ésta a sui vez la comunique a la Cancillería, en
razón a que en muchos casos existen detenciones preventiva ejecutadas en el
exterior y el extraditable basa su libertad en la decisión del órgano judicial peruano
de presentar o no el cuaderno de extradición.
Ejecutivo en la extradición activa
Poder Ejecutivo se pronuncia mediante Resolución Suprema aprobada en Consejo de
Ministros, previo informe de la Comisión Oficial de Extradiciones y Traslado de
Personas Condenadas.
el Estado Requerido tiene un idioma oficial distinto al nuestro, emitida la
Resolución Suprema se dispone la traducción del cuaderno de extradición.
demanda de extradición ante el Estado requerido
presentación formal de la extradición corresponde a la Fiscalía de la Nación
con el concurso del Ministerio de Relaciones Exteriores.
vez que se presenta la solicitud de extradición ante el Estado requerido, la
Autoridad Central hará el seguimiento de la solicitud hasta que se obtenga
respuesta y supervisará su ejecución según las condiciones que hubiese establecido
el Estado requerido.
en casos de urgencia, y especialmente cuando haya peligro de fuga.
artículo 527.2 dice: “El mandato de detención preventiva también puede
solicitarse conjuntamente con la demanda formal de extradición.” Es un viejo
error conceptual, ya que la detención preventiva es acto previo. Si ya se
presentó el cuaderno de extradición lo que procede es la detención con fines de
asegurar la presencia del extraditable, pero no la detención preventiva ligada a
la presentación de una futura demanda de extradición.
Huapaya A.(2017, Febrero
19). El Nuevo procedimiento de extradición a partir de las modificaciones
incorporadas por el Decreto Legislativo N° 1281.[Mensaje de Blog]. Recuperado
de http://ahuapayao.blogspot.com
Legislación sobre extradición actualizada: Código Procesal Penal
(Nota: Los artículos con comillas
incluyen modificación incorporada por el Decreto Legislativo N° 1281, publicado
el 29 diciembre 2016)
CÓDIGO PROCESAL PENAL LIBRO SÉPTIMO
LA COOPERACIÓN JUDICIAL
Artículo 508 Normatividad aplicable.-
1. Las relaciones de las autoridades peruanas
con las extranjeras y con la Corte Penal Internacional en materia de
cooperación judicial internacional se rigen por los Tratados Internacionales
celebrados por el Perú y, en su defecto, por el principio de reciprocidad en un
marco de respeto de los derechos humanos.
2. Si existiere tratado, sus normas
regirán el trámite de cooperación judicial internacional. Sin perjuicio de
ello, las normas de derecho interno, y en especial este Código, servirán para
interpretarlas y se aplicarán en todo lo que no disponga en especial el
Artículo 509 Documentación.-
1. Los requerimientos que presenta la
autoridad extranjera y demás documentos que envíen, deben ser acompañados de
una traducción al castellano.
2. Si la documentación es remitida por
intermedio de la autoridad central del país requirente o por vía diplomática,
no necesita legalización.
3. La presentación en forma de los
documentos presume la veracidad de su contenido y la validez de las actuaciones
a que se refieran.
4. Corresponderá a la autoridad central,
en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, traducir las
solicitudes y la demás documentación que envíen las autoridades peruanas a las
Artículo 510 Competencia del país requirente
y Ejecución del acto de cooperación.-
1. Para determinar la competencia del país
requirente en las solicitudes de Cooperación Judicial Internacional, salvo en
materia de extradición, se estará a su propia legislación.
2. No será motivo para desestimar la
solicitud de cooperación judicial internacional, salvo en materia de
extradición, la circunstancia que el delito esté incurso en la jurisdicción
3. Si se requiere la práctica de algunas
diligencias con arreglo a determinadas condiciones, su ejecución está
condicionada a que no contraríe el ordenamiento jurídico nacional.
“Artículo 511 Actos de Cooperación
Judicial Internacional.-
1. Los actos de cooperación judicial
internacional, sin perjuicio de lo que dispongan los Tratados, son los
a) Extradición;
b) Notificación de resoluciones y
sentencias, así como de testigos y peritos a fin de que presenten testimonio;
c) Recepción de las declaraciones del
imputado, testigos, peritos y otras personas;
d) Exhibición y remisión de documentos
judiciales o copia de ellos;
e) Remisión de documentos e informes;
f) Realización de indagaciones o de
inspecciones;
g) Examen de objetos y lugares;
h) Práctica de bloqueos de cuentas,
embargos, incautaciones o secuestro de bienes delictivos, inmovilización de
activos, registros domiciliarios, allanamientos, control de comunicaciones,
identificación o ubicación del producto de los bienes o los instrumentos de la
comisión de un delito, y de las demás medidas limitativas de derechos;
i) Facilitar información y elementos de
j) Traslado temporal de detenidos sujetos
a un proceso penal o de condenados, cuando su comparecencia como testigo sea
necesaria, así como de personas que se encuentran en libertad;
k) Traslado de condenados;
I) Diligencias en el exterior; y,
m) Entrega vigilada de bienes delictivos.
2. La Cooperación Judicial Internacional
también comprenderá los actos de asistencia establecidos en el Estatuto de la
Corte Penal Internacional y desarrollados en este Código.
“Artículo 512 Autoridad Central.-
1. La Fiscalía de la Nación es la
Autoridad Central en materia de cooperación jurídica internacional, quien,
cuando así lo permitan los tratados, se comunica de manera directa con las
Autoridades Centrales extranjeras.
2. Corresponde a la Autoridad Central, con
el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores cuando así corresponda,
gestionar y realizar el seguimiento de las solicitudes de cooperación jurídica
internacional, cautelar los plazos y absolver consultas formuladas por las
autoridades extranjeras y nacionales.
3. La Autoridad Central recibe y verifica
la presentación y otorgamiento de las garantías diplomáticas solicitadas por el
Poder Judicial y el Poder Ejecutivo; asimismo, realiza el seguimiento del
cumplimiento de las garantías ofrecidas por el Estado peruano o el Estado
4. La Autoridad Central coadyuva con las
autoridades nacionales competentes para verificar el cumplimiento del
ordenamiento jurídico internacional y el derecho nacional, en materia de
cooperación jurídica internacional.
5. Corresponde al Ministerio de Relaciones
Exteriores brindar el apoyo necesario a la Fiscalía de la Nación como Autoridad
Central en sus relaciones con los demás países y órganos internacionales, así
como intervenir en la tramitación de las solicitudes de cooperación que
formulen las autoridades nacionales. De igual manera, si así lo disponen los
Tratados, recibir y poner a disposición de la Autoridad Central las solicitudes
de cooperación Jurídica internacional que presentan las autoridades extranjeras.”
Artículo 513 Procedencia.-
1. La persona procesada, acusada o condenada
como autor o partícipe que se encuentra en otro Estado, puede ser extraditada a
fin de ser juzgada o de cumplir la sanción penal que le haya sido impuesta como
acusada presente.
2. Cuando la extradición, en ausencia de
Tratado, se sustente en el principio de reciprocidad, la Fiscalía de la Nación
y el Ministerio de Relaciones Exteriores informarán al Poder Judicial los casos
en que tal principio ha sido invocado por el Perú y en los que ha sido aceptado
por el país extranjero involucrado en el procedimiento de extradición, así como
los casos en que el país extranjero ha hecho lo propio y el Perú le hubiere
dado curso y aceptado.
Artículo 514 Autoridades que intervienen.-
1. Corresponde decidir la extradición,
pasiva o activa, al Gobierno mediante Resolución Suprema expedida con acuerdo
del Consejo de Ministros, previo informe de una Comisión Oficial presidida por
el Ministerio de Justicia e integrada por el Ministerio de Relaciones
2. La decisión del Gobierno requiere la
necesaria intervención de la Sala Penal de la Corte Suprema, que emitirá una
resolución consultiva, que la remitirá juntamente con las actuaciones formadas
al efecto al Ministerio de Justicia, con conocimiento de la Fiscalía de la
Artículo 515 Carácter de la resolución
consultiva de la Corte Suprema.-
1. Cuando la Sala Penal de la Corte
Suprema emita resolución consultiva negativa a la extradición, el Gobierno
queda vinculado a esa decisión.
2. Si la resolución consultiva es
favorable a la entrega o considera procedente solicitar la extradición a un
país extranjero, el Gobierno puede decidir lo que considere conveniente.
LA EXTRADICIÓN PASIVA
Artículo 516 Ámbito.-
1. La persona procesada,
acusada o condenada como autor o partícipe de un delito cometido en un país
extranjero y que se encuentre en territorio nacional, sea como residente, como
turista o de paso, puede ser extraditada a fin de ser investigada o juzgada o
para que cumpla la sanción impuesta como reo presente.
2. La concesión de la extradición está
condicionada a la existencia de garantías de una recta impartición de justicia
en el Estado requirente; y, si una extradición anteriormente intentada por el
Estado requirente, ante un tercer Estado, hubiese sido rechazada por haberla
considerado con implicancia política. La Fiscalía de la Nación y el Ministerio
de Relaciones Exteriores podrán informar si el Estado requirente presenta algún
cuestionamiento o existen antecedentes al respecto.
“Artículo 517 Rechazo de la
extradición.-
1. No procede la extradición si el hecho
materia del proceso no constituya delito tanto en el Estado requirente como en
el Perú, y si en ambas legislaciones no tenga prevista una pena privativa de
libertad igual o mayor a los dos años. Si se requiere una extradición por
varios delitos, bastará que uno de ellos cumpla con esa condición para que
proceda respecto de los restantes delitos.
2. La extradición no tendrá lugar,
a) Si el Estado solicitante no tuviera
jurisdicción o competencia para juzgar el delito;
b) Si el extraditado ya hubiera sido
absuelto, condenado, indultado, amnistiado o sujeto a otro derecho de gracia
c) Si hubiera transcurrido el término de
la prescripción del delito o de la pena, conforme a la ley nacional o del
Estado requirente; siempre que no sobrepase el término de la legislación
peruana;
d) Si el extraditado hubiere de responder
en el Estado requirente ante tribunal de excepción o el proceso al que se le va
a someter no cumple las exigencias internacionales del debido proceso;
e) Si el delito fuere exclusivamente
militar, contra la religión, político o conexo con él, de prensa, o de opinión.
La circunstancia de que la víctima del hecho punible de que se trata ejerciera
funciones públicas, no justifica por sí sola que dicho delito sea calificado
como político. Tampoco politiza el hecho de que el extraditado ejerciere
funciones políticas. De igual manera están fuera de la consideración de delitos
políticos, los actos de terrorismo, los delitos contra la humanidad y los
delitos respecto de los cuales el Perú hubiera asumido una obligación
convencional internacional de extraditar o enjuiciar;
f) Si el delito es perseguible a instancia
de parte y si se trata de una falta; y,
g) Si el delito fuere tributario, salvo
que se cometa por una declaración intencionalmente falsa, o por una omisión
intencional, con el objeto de ocultar ingresos provenientes de cualquier otro
3. Tampoco se dispondrá la extradición,
a) La demanda de extradición motivada por
una infracción de derecho común ha sido presentada con el fin de perseguir o de
castigar a un individuo por consideraciones de raza, religión, nacionalidad o
de opiniones políticas o que la situación del extraditado se exponga a
agravarse por una u otra de estas razones;
b) Existan especiales razones de soberanía
nacional, seguridad u orden público u otros intereses esenciales del Perú, que
tornen inconveniente el acogimiento del pedido;
c) El Estado requirente no diere
seguridades de que se computará el tiempo de privación de libertad que demande
el trámite de extradición, así como el tiempo que el extraditado hubiese
sufrido en el curso del proceso que motivó el requerimiento.
d) El delito por el que se solicita la
extradición tuviere pena de muerte en el Estado requirente y éste no diere
seguridades de que no será aplicable.”
“Artículo 518 Requisitos de la demanda de
1. La demanda de extradición debe
a) Una descripción del hecho punible, con
b) Una explicación tanto del fundamento de
la competencia del Estado requirente, cuanto de los motivos por los cuales no
se ha extinguido la acción penal o la pena;
c) Copias autenticadas de las resoluciones
judiciales que dispusieron el procesamiento y, en su caso, el enjuiciamiento
del extraditado o la sentencia condenatoria firme dictada cuando el extraditado
se encontraba presente, así como la que ordenó su detención y/o lo declaró reo
ausente o contumaz;
d) Texto de las normas penales y
procesales aplicables al caso, según lo dispuesto en el literal anterior;
e) Todos los datos conocidos que
2. En todos los casos, con o sin tratado,
la demanda de extradición debe contener la prueba necesaria que establezca
3. Si la demanda de extradición no
estuviera debidamente instruida o completa, la Autoridad Central a instancia
del órgano jurisdiccional y en coordinación con el Ministerio de Relaciones
Exteriores pedirá al Estado requirente corrija o complete la solicitud y la
documentación.”
Artículo 519 Concurso de extradiciones.-
1. Si varios Estados solicitan la
extradición de la misma persona por el mismo delito, se decidirá la
preferencia, según las siguientes circunstancias:
a) La existencia de Tratados que vinculen
al Perú con el Estado requirente;
b) Las fechas de las demandas de
extradición y, en especial, el estado de cada procedimiento;
c) El hecho de que el delito se haya
cometido en el territorio de alguno de los Estados requirentes;
d) Las facilidades que cada uno de ellos
tenga de conseguir las pruebas del delito;
e) El domicilio del extraditado o la sede
de sus negocios, en la medida que en ambos casos le permitan ejercer con mayor
consistencia su derecho de defensa, así como paralelamente el domicilio de la
f) La nacionalidad del extraditado;
g) La gravedad del hecho delictivo en
función a la pena conminada y su coincidencia con la Ley nacional, en especial
que no se prevea la pena de muerte.
2. Si varios Estados reclamaren a la misma
persona por otros delitos, se decidirá la preferencia, según las siguientes
a) La mayor gravedad de los delitos, según
la Ley peruana;
b) La nacionalidad del extraditado;
c) La posibilidad que concedida la
extradición a un Estado requirente, éste pueda a su vez acceder luego a la
reextradición de la persona reclamada al otro Estado.
3. Aún cuando se decida por un Estado
requirente, la justicia y el Gobierno deben pronunciarse acerca de la
procedencia de la extradición solicitada por el Estado que no la obtuvo de inmediato.
En ese caso la extradición no preferida tendrá los efectos de una reextradición
Artículo 520 Efectos de la extradición
concedida.-
1. El extraditado no podrá ser encausado
por hechos anteriores y distintos a los que determinaron la concesión de la
extradición sin la previa autorización del Perú. En este caso debe interponerse
una demanda ampliatoria de extradición, la Sala Penal de la Corte Suprema, que
tendrá a la vista la solicitud del Estado requirente y con los documentos
justificativos correspondientes, debe emitir una resolución consultiva y el
Consejo de Ministros debe aprobar la correspondiente Resolución Suprema
autoritativa.
2. Si la calificación del hecho delictivo
que motivó la extradición fuese posteriormente modificada en el curso del
proceso en el Estado requirente, ésta deberá igualmente ser autorizada por el
Gobierno del Perú, bajo los mismos trámites que el numeral anterior, con la
precisión que sólo deberá atenderse a si la nueva calificación también constituye
un delito extraditable.
3. El extraditado no podrá ser
reextraditado a otro Estado sin la previa autorización del Perú. Se seguirá en
sede nacional el trámite previsto en el numeral 1). Sin embargo, no será
necesaria la autorización del Gobierno del Perú si el extraditado renunciare a
esa inmunidad ante una autoridad diplomática o consular peruana y con el
asesoramiento de un abogado defensor; o, cuando el extraditado, teniendo la
posibilidad de abandonar voluntariamente el territorio del Estado requirente no
lo hace en el plazo de treinta días, o cuando regrese voluntariamente a ese
territorio después de haberlo abandonado.
4. Si el extraditado, después de la
entrega al Estado requirente o durante el respectivo proceso, fugue para regresar
al Perú, será detenido mediante requisición directa y nuevamente entregado sin
otras formalidades.
5. Los bienes -objetos o documentos-
efecto o instrumento del delito y los que constituyen el cuerpo del delito o
elementos de prueba, serán entregados al Estado requirente, desde que se hallen
en poder del extraditado, aunque éste haya desaparecido o fallecido, salvo si
afectan derechos de tercero. Así debe constar en la Resolución Suprema que
acepte la extradición.
“Artículo 521 Inicio del procedimiento de
El procedimiento de extradición pasiva se
1. Con la demanda de extradición
presentada por la autoridad del Estado requirente a la Fiscalía de la Nación,
la que deriva el pedido al juez de investigación preparatoria competente para
que se disponga la detención del reclamado;
2. Con la detención del reclamado por
mandato judicial a mérito de una solicitud de detención preventiva con fines de
extradición; o,
3. Con la detención del reclamado por
“Artículo 521-A Audiencia de control de la
detención con fines de extradición.-
1. Una vez detenido el reclamado, dentro
del plazo de veinticuatro (24) horas o en el término de la distancia debe ser
puesto a disposición del juzgado competente con comunicación a la Fiscalía de
2. El juez, dentro de las setenta y dos
(72) horas, realiza una audiencia de control de la detención con la
participación del reclamado, su defensor, el fiscal competente y el
representante que acredite la Misión Diplomática. Durante la audiencia, el
reclamado es informado sobre los motivos de su detención, los derechos que le
asisten y la posibilidad de acogerse a la extradición simplificada conforme al
artículo 523-A. La audiencia se instala con los que asistan y tiene carácter de
3. El juez resuelve en audiencia la medida
de coerción personal que corresponda al caso. De dictarse detención preventiva
con fines de extradición, ésta no puede extenderse más allá del plazo
4. Contra el auto de detención preventiva
con fines de extradición procede el recurso de apelación, que puede ser
interpuesto en el plazo de tres (3) días de notificada la decisión.”.
“Artículo 521-B Recepción y calificación
de la demanda.-
1. En el supuesto de los numerales 2) y 3)
del artículo 521, el Estado requirente debe presentar la demanda de extradición
en un plazo no mayor a sesenta (60) días. Con la presentación de la demanda al
Ministerio de Relaciones Exteriores se suspende el plazo antes señalado. De no
presentarse la demanda de extradición dentro del plazo establecido, se dispone
la inmediata libertad del reclamado.
2. La Fiscalía de la Nación remite la
demanda de extradición al juez que conoce del procedimiento para que califique
la demanda. Si advierte que ésta adolece de algún requisito coordina con la
Fiscalía de la Nación para que en un plazo no mayor de treinta (30) días de
notificado el Estado requirente corrija o complete la demanda y preste las
garantías necesarias de ser el caso.
3. Subsanada la demanda, el juez
competente remite el cuaderno a la Sala Penal de la Corte Suprema adjuntando un
informe ilustrativo en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas.”.
“Artículo 521-C Audiencia ante la Corte
Suprema.-
1. Recibido el cuaderno, la Sala Penal, en
un plazo no mayor de quince (15) días, realiza la audiencia de extradición con
citación del reclamado, su defensor, el fiscal supremo y los demás
intervinientes apersonados. La audiencia se instala con los que asistan y tiene
carácter de inaplazable.
2. La Sala Penal escucha a los sujetos
procesales, quienes pueden presentar pruebas, cuestionar o apoyar las que
aparezcan en el expediente de extradición, alegar la pertinencia o la
impertinencia, formal o material, de la demanda de extradición, o cuanto motivo
a favor de sus pretensiones. La audiencia se inicia con la precisión de las
causales de extradición, el detalle del contenido de la demanda de extradición
y la glosa de documentos y elementos de prueba acompañados. Luego el reclamado,
interrogatorio de las partes. A continuación alegan las partes por su orden y,
finalmente, el imputado tiene derecho a la última palabra. Concluido el debate,
la Sala Penal se pronuncia declarando procedente o improcedente el pedido de
extradición emitiendo su decisión en la misma audiencia. Excepcionalmente,
cuando resulte necesario, la Sala puede celebrar audiencias utilizando los
medios tecnológicos más apropiados, como la videoconferencia u otros.
3. El cuaderno de extradición, es remitido
al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos dentro del plazo de cinco (05)
días, para la decisión final del Poder Ejecutivo.”
“Artículo 522 Decisión y ejecución de la
1. La decisión de la extradición se
resuelve mediante Resolución Suprema con aprobación del Consejo de Ministros la
que se comunica a la Fiscalía de la Nación y al Estado requirente por la vía
diplomática e INTERPOL. En la comunicación al Estado requirente se consignan
las condiciones que se hayan establecido al momento de conceder la extradición.
2. Decidida definitivamente la demanda de
extradición, el Estado peruano no dará curso a ningún nuevo pedido de
extradición por el mismo Estado requirente basado en el mismo hecho, salvo que
la denegación se funde en defectos de forma. Otro Estado que se considere
competente podrá intentarla por el mismo hecho si la denegación al primer
Estado se sustentó en la incompetencia de dicho Estado para entender el delito
que motivó el pedido.
3. El Estado requirente deberá efectuar el
traslado del reclamado en el plazo de treinta días, contados a partir de la
comunicación oficial. La Fiscalía de la Nación, atendiendo a la solicitud del
Estado requirente, cuando éste se viera imposibilitado de realizar el traslado
oportunamente, podrá conceder un plazo adicional de quince días. A su
vencimiento, el extraditado será puesto inmediatamente en libertad y el Estado
requirente no podrá reiterar la demanda de extradición.
4. Los gastos de transporte internacional
del extraditado y de los documentos y bienes incautados, corren a cargo del
Estado requirente.”
“Artículo 523 Detención Preventiva con
fines de extradición.-
1. La detención preventiva con fines de
extradición de una persona reclamada por las autoridades extranjeras procede
a. Haya sido solicitada formalmente por la
autoridad central del país interesado;
b. La persona reclamada haya sido ubicada
dentro del territorio nacional y se encuentre con requerimiento de captura
internacional a través la Organización Internacional de la Policía
Criminal-INTERPOL.
2. La solicitud formal de la detención es
remitida a la Fiscalía de la Nación por intermedio de la autoridad central del
Estado requirente, o por conducto de la INTERPOL. En casos de urgencia, la
solicitud de la detención puede presentarse por cualquier medio, inclusive
telegráfico, telefónico, radiográfico o electrónico. La solicitud formal
a) El nombre de la persona reclamada, con
sus datos de identidad personal y las circunstancias que permitan encontrarla
en el país;
b) La fecha, lugar de comisión y
tipificación del hecho imputado;
c) Si el requerido fuese un imputado,
indicación de la pena conminada para el hecho perpetrado; y, si fuera un
condenado, precisión de la pena impuesta;
d) La invocación de la existencia de la
orden judicial de detención o de prisión, y de ausencia o contumacia en su
e) El compromiso del Estado solicitante a presentar
el pedido formal de extradición.
3. La Fiscalía de la Nación remite la
solicitud de detención con fines de extradición dentro de las 24 horas al juez
de investigación preparatoria competente, con aviso al fiscal provincial que
4. Conforme al artículo 521-A, el juez
puede dictar el mandato de detención preventiva o la medida coercitiva personal
que determine, siempre que el hecho que se repute delictivo también lo sea en
el Perú y tenga prevista una pena privativa de la libertad igual o mayor a los
dos años. Si se invoca la comisión de varios delitos, basta que uno de ellos
cumpla con esa condición para que proceda respecto de los restantes delitos. La
decisión que emita es notificada al fiscal y comunicada a la Fiscalía de la
Nación y a la oficina local de la INTERPOL.
5. La detención cesa si se comprobase que
el detenido no es la persona reclamada, o no se haya presentado la demanda
formal de extradición en el plazo de sesenta (60) días.
6. El reclamado que sea liberado porque no
se presentó a tiempo la demanda de extradición puede ser nuevamente detenido
una vez recibida la demanda formal de extradición.
7. En el caso del inciso b) del numeral 1)
del presente artículo, la Policía Nacional procede a la intervención y
conducción del requerido en forma inmediata, poniéndolo a disposición del juez
competente del lugar de la intervención y comunicando tal hecho al fiscal
provincial, a la Fiscalía de la Nación y al funcionario diplomático o consular
del país requirente.”
“Artículo 523-A Extradición simplificada o
voluntaria.-
El reclamado en cualquier estado del procedimiento
de extradición puede dar su consentimiento libre y expreso a ser extraditado
por el delito materia del pedido, no siendo necesario recibir la demanda de
extradición. En ese caso, la autoridad que conozca de la detención preventiva o
del pedido de extradición da por concluido el procedimiento. La Sala Penal de
la Corte Suprema, sin trámite alguno, dicta la resolución consultiva que
corresponda a la extradición; en caso de ser favorable, remite los actuados al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para los fines de Ley.”
“Artículo 523-B Entrega diferida y
Cuando la persona reclamada es procesada o
está cumpliendo condena en el Perú, por hechos distintos a los que motivan la
solicitud de extradición, el Estado peruano puede aplazar la entrega de la
persona reclamada hasta que concluyan las actuaciones procesales o termine de
cumplir su condena. Si el delito hubiera sido cometido con posterioridad al
delito que motiva la extradición, el reclamado puede ser entregado siempre que
el delito cometido en territorio nacional, sea sancionable con una pena menor.
Si fuera concedida la extradición de una
persona que esté cumpliendo condena en el Perú, ésta podrá ser entregada
temporalmente al Estado requirente para que sea sometida a proceso. La persona
entregada es mantenida bajo custodia en el estado requirente y será devuelta al
Perú después de la terminación de su proceso, o cuando ya no sea necesaria su
presencia.”
Artículo 524 Extradición de tránsito.-
1. El tránsito de un extraditado de un tercer
Estado y el de sus guardas, por el territorio nacional, será permitido,
mediante la presentación de copia auténtica del documento que conceda la
extradición y de la solicitud correspondiente, salvo si a ello no se opusieren
graves motivos de orden público o de derechos humanos. La autorización y, en su
caso, la denegación será dispuesta por la Fiscalía de la Nación, en
coordinación con los Ministerios de Justicia y de Relaciones Exteriores.
2. Si el medio de transporte empleado es
el aéreo, la autorización será necesaria solamente cuando tuviere alguna escala
prevista en territorio nacional.
3. La denegación del tránsito podrá darse
en el caso de entrega del extraditado hecha sin garantías de justicia.
LA EXTRADICIÓN ACTIVA
“Artículo 525 Ámbito e Iniciación.-
1. El fiscal o el agraviado puede requerir
al juez que conoce del proceso penal la extradición de una persona procesada o
condenada que se encuentre en otro Estado.
2. El pedido de extradición procede cuando
el delito que se persigue tiene una sanción igual o mayor a dos años de pena
privativa de la libertad o si el reclamado tiene por cumplir una pena no menor
a un año al momento de presentarse la solicitud; siempre que no sea posible
utilizar otros mecanismos tecnológicos y de comunicación para la comparecencia
a juicio del reclamado, atendiendo a la gravedad del hecho delictivo o a las
condiciones especiales del reclamado.
3. Para dar curso al procedimiento de
extradición activa, el juez que conoce del proceso penal debe pronunciarse
sobre el pedido de extradición. La resolución de requerimiento de extradición
activa debe precisar los hechos objeto de imputación, su calificación legal, la
conminación penal, los indicios suficientes que vinculen al reclamado como
autor o partícipe en los hechos delictivos imputados, y, en su caso, la
declaración de ausencia o contumacia, así como la orden de detención con fines
de extradición. La resolución desestimatoria es apelable ante la Sala Penal
Superior, que resuelve previa audiencia con citación e intervención de las
partes que concurran al acto en el plazo de cinco días.”
“Artículo 526. Procedimiento.-
1. El juez, luego de emitir la resolución
respectiva, forma el cuaderno de extradición conteniendo, en lo pertinente, la
documentación señalada en los numerales 1) y 2) del artículo 518, así como la
que acredita que el reclamado ha sido ubicado en el país requerido, además de
la justificación y los elementos de prueba conforme a los tratados y la
legislación interna del Estado requerido.
2. El cuaderno es remitido a la Sala Penal
de la Corte Suprema, la que decide atendiendo al cumplimiento de los plazos
establecidos en los tratados de extradición o los que hubiera establecido el
Estado requerido. Si la Sala declara procedente el pedido de extradición, el
cuaderno se remite dentro de las 24 horas al Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos. Si se declara improcedente, se devuelve lo actuado al órgano
jurisdiccional requirente.
3. El Poder Ejecutivo se pronuncia
mediante Resolución Suprema aprobada en Consejo de Ministros, previo informe de
la Comisión Oficial de Extradiciones y Traslado de Personas Condenadas.
4. Emitida la Resolución Suprema se
dispone la traducción del cuaderno de extradición, de ser el caso. La
5. Una vez presentada la solicitud de
extradición ante el Estado requerido, corresponde a la Autoridad Central hacer
el seguimiento de la solicitud hasta que se obtenga respuesta y supervisar su
ejecución según las condiciones que hubiese establecido el Estado requerido.”
“Artículo 527 Detención Preventiva con
1. En casos de urgencia, y especialmente
cuando haya peligro de fuga, el juez Penal puede solicitar al Estado requerido,
por intermedio de la Autoridad Central, dictar mandato de detención preventiva
2. El mandato de detención preventiva
también puede solicitarse conjuntamente con la demanda formal de extradición.”
Huapaya Olivares
1) El pedido de extradición dejó de ser un
procedimiento de oficio para pasar a un procedimiento rogado.
Artículo 525. (…)
dar curso al procedimiento de extradición activa, el Juez de la Investigación
Preparatoria o el Juez Penal, según el caso, de oficio o a solicitud de parte (…)
Artículo 525 Ámbito e
1. El fiscal o el agraviado puede requerir al juez que
conoce del proceso penal la extradición de una persona procesada o condenada
que se encuentre en otro Estado.(…)
Iniciada la petición ya sea por el
Fiscal o el agraviado, el juez debe pronunciarse sobre este pedido (artículo 5.25 numeral 3 del C.P.P.)
2) La extradición ha
pasado a ser un mecanismo de última ratio
De acuerdo a la nueva normatividad, la
extradición (activa) se debe usar como un mecanismo de última ratio, es decir
cuando los mecanismos tecnológicos y de comunicación no han logrado su
cometido para la comparecencia a juicio
del reclamado, esto, sin embargo debe estar relacionado directamente con la gravedad del hecho delictivo o las condiciones especiales del
La razón de esta modificatoria es
evitar utilizarla para casos en los cuales la finalidad real es que el
extraditable tome conocimiento del proceso penal instaurado en su contra, pero
para ello se pudo emplear la vía de la
asistencia judicial internacional con iguales resultados. 3) Ha ratificado el
Sistema de Pena Mínima, pero ha elevado el monto de penalidad mínima
Se exige que la sanción
igual o mayor a dos años de pena privativa de la libertad o si el reclamado
tiene por cumplir una pena no menor a un año al momento de presentarse la
Tomando en consideración que los Tratados en su mayoría
han pactado una pena mínima de un año, en la práctica tendremos:
-Obligaciones convencionales: Un año, salvo que el Tratado
mencione un plazo mayor o aplique catálogo de delitos.
- Principio de Reciprocidad: Dos años.
De acuerdo al mismo diseño legal del CPP primará lo
que indique el Tratado.
4) La detención
preventiva con fines de extradición es un mecanismo de urgencia
El artículo 527 del CPP incorpora una
característica que ya estaba en los Tratados de Extradición: la urgencia y “especialmente
cuando haya peligro de fuga”.
La norma es defectuosa, pareciera que
habilitaría una petición de oficio. Lo que sucede es que recoge lo que dispone
el artículo derogado –diseñado bajo el concepto de una intervención de oficio- y
lo traslada al sistema rogado, por lo que habríamos de interpretar que se trata
de una norma de excepción pero bajo el sistema rogado, es decir, las partes
solicitan la detención preventiva así como pueden solicitar la extradición,. Los Tratados vigentes están negociados
bajo el sistema de otorgar la detención
preventiva por razones de urgencia. El CPP se adecúa a esta tendencia que es la
correcta. 5) Se ha limitado la
intervención de INTERPOL
eliminado el conducto de Interpol para el caso de las extradiciones activas
pero la mantiene para las extradiciones pasivas, al considerar que el
procedimiento de extradición se inicia “Con la detención del reclamado por
Es una medida ilógica por cuando quiebra
la coherencia en el reconocimiento a Interpol. La solicitud de búsqueda y
captura internacional que bajo el supuesto
de una orden de detención preventiva -vía Interpol, tenía como sustento al artículo
527, cuyo texto modificado ya no contempla
6) Se vuelve a exigir el desarrollo de la causa probable
La normatividad derogada aplicaba la
sustentación de la causa probable como una excepción. Esto en realidad debilitaba
los pedidos de extradición, por lo que se ha vuelto a la sana práctica de
exigir la sustentación de la causa probable. Esto eleva el estándar de un
pedido de extradición y lo fortalece.
Cambios en el procedimiento de extradición pasiva
La Audiencia de Control de
Extradición que antes se realizaba en el Juzgado, ahora se realiza por la Sala
Penal Suprema.
El nuevo procedimiento de Extradición
pasiva es así:
Inicio a Demanda de
extradición (el art. 521.1, dice que se presenta a la Fiscalía de la Nación,
pero en realidad es al Ministerio de Relaciones Exteriores, puesto que cuando
se trata de la entrega de la demanda de extradición –previa una detención
preventiva, el plazo se suspende con la entrega del cuaderno de extradición al
Ministerio de Relaciones Exteriores. De otro lado la presentación de la demanda
de extradición por la vía diplomática esta contemplada en los Tratados de Extradición
y lo recoge el artículo 512.5, del Código Procesal Penal) b. Con la detención
del extraditable ya sea por:
a. Solicitud de detención
preventiva con fines de extradición.
b. Detención por
existir Notificación Roja de Interpol Audiencia
de control de la detención con fines de extradición
Hay que considerar que una vez
detenido el reclamado, Interpol o la PNP local tiene un plazo de veinticuatro
(24) horas o en el término de la distancia para ponerlo a disposición del
juzgado competente con comunicación a la Fiscalía de la Nación, fiscal
provincial y el funcionario diplomático y/o consular del Estado requirente.
Respecto a la comunicación del funcionario
diplomático y/o consular del Estado requirente hay que tener presente que se
debe realizar a través del Ministerio de Relaciones Exteriores. Puesto el extraditable a disposición
del juzgado, el juez, dentro de las
setenta y dos (72) horas, realiza una audiencia de control de la detención.
Esta Audiencia se realiza con la
representante que acredite la Misión Diplomática. Durante la audiencia, el reclamado es
informado sobre:
1.- Los motivos de su detención.
2.- Los derechos que le asisten y 3.- Posibilidad de acogerse a la
extradición simplificada.
Conforme al CPP, la Audiencia se
instala con los que asistan y tiene carácter de inaplazable.
En la Audiencia el juez resuelve la medida de coerción personal
que corresponda al caso (no necesariamente la detención o detención preventiva)(Considerar
que la detención pudo deberse a la presentación del cuaderno de detención). Según el CPP, de dictarse detención
preventiva con fines de extradición, ésta no puede extenderse más allá del
plazo razonable. ¿Cuál es el plazo razonable? En realidad se trata del Plazo
establecido por la norma interna (60 días) o el Tratado para formalizar el pedido
de extradición, en estos casos si transcurre el plazo lo que corresponde es dictar
la libertad del extraditable (La norma interna dispone la inmediata libertad
del reclamado).
Contra el auto de detención preventiva
interpuesto en el plazo de tres (3) días de notificada la decisión.
El CPP dispone que en caso se trate de
una detención preventiva, el Estado requirente debe presentar la demanda de
extradición en un plazo no mayor a sesenta (60) días. Hay que tener presente que con la
presentación de la demanda al Ministerio de Relaciones Exteriores se suspende
el plazo antes señalado. Es lo correcto, el plazo no se vence cuando llega al
Juzgado sino cuando el Estado requerido recibe la solicitud formal de
extradición y ese acto se cumple con la presentación ante el Ministerio de
Hay que tener presente que el CPP
advierte: De no presentarse la demanda de extradición dentro del plazo
establecido, se dispone la inmediata libertad del reclamado. Es mandatorio.
de la Demanda de Extradición.
Se presenta al Ministerio de
Relaciones Exteriores y éste lo presenta ante la Fiscalía de la Nación.
La Fiscalía remite la demanda de extradición al juez que
conoce del procedimiento para que califique la demanda. Si advierte que ésta adolece de algún
requisito coordina con la Fiscalía de la Nación para que en un plazo no mayor
de treinta (30) días de notificado el Estado requirente corrija o complete la
demanda y preste las garantías necesarias de ser el caso.
Subsanada la demanda, el juez
informe ilustrativo en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas.
¿Que debe contener el informe
ilustrativo? La norma no lo dice, pero debemos considerar que la intervención
del juez es para verificar las condiciones de legalidad del pedido. Es un
examen de legalidad, por consiguiente deberá verificar la adecuación al
Tratado, a la norma interna, verificar la doble incriminación (¿existe doble
incriminación? ¿Cuales son las normas aplicables –evaluación de la delictividad
concordante?¿recoge los delitos extraditables conforme al Tratado?¿Supera la
pena mínima? ¿la conducta tiene connotación penal?), la vigencia de la potestad
persecutoria (¿operó las prescripción? ¿Cuándo?), las garantías que concede
la norma extradicional (¿ofreció
Recibido el cuaderno, la Sala Penal
Suprema debe realizar la Audiencia de Extradición, en un plazo no mayor de
Esta Audiencia se realiza con citación
del extraditable, su defensor, el fiscal supremo y los demás intervinientes
apersonados. La norma no menciona al
representante de la Embajada, por lo que éste solo podrá intervenir previamente
apersonado.
Conforme a la práctica común se debe
proceder a apersonarse ante la Corte Suprema.
La audiencia se instala con los que
asistan y tiene carácter de inaplazable.
La Sala Penal Suprema escucha a los
sujetos procesales, quienes pueden:
1.- Presentar pruebas, cuestionar o
apoyar las que aparezcan en el expediente de extradición.
2.- Alegar la pertinencia o la
impertinencia, formal o material, de la demanda de extradición.
3.- Alegar cuanto motivo a favor de
sus pretensiones. La audiencia se inicia con la
precisión de las causales de extradición, el detalle del contenido de la
demanda de extradición y la glosa de documentos y elementos de prueba
acompañados. Luego se otorga la palabra al
extraditable –su participación es potestativa y éste, si así lo considera
conveniente, declara al respecto y se somete al interrogatorio de las partes. A continuación alegan las partes por
su orden y, finalmente, el extraditable –la norma dice: imputado, tiene derecho a la última palabra. Concluido el debate, la Sala Penal se
pronuncia declarando procedente o improcedente el pedido de extradición
emitiendo su decisión en la misma audiencia. El cuaderno de extradición, es
remitido al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos dentro del plazo de cinco
(05) días, para la decisión final del Poder Ejecutivo.
del Poder Ejecutivo en la extradición pasiva
La decisión de la extradición se
resuelve mediante Resolución Suprema con aprobación del Consejo de Ministros.
Esta decisión se comunica a la
Fiscalía de la Nación y al Estado requirente por la vía diplomática e INTERPOL.
En la comunicación al Estado requirente se consignan las condiciones que se
hayan establecido al momento de conceder la extradición.
Cosa juzgada extradicional. Excepción
Una vez que se decida sobre la demanda
de extradición, el Estado peruano no dará curso a ningún nuevo pedido de
extradición por el mismo Estado requirente basado en el mismo hecho (cosa
juzgada extradicional), salvo que la denegación se funde en defectos de forma. Otro Estado que se considere
que motivó el pedido. Se entiende que si no es esa causal, el pedido debe ser
denegado en aplicación del non bis in ídem y cosa juzgada extradicional.
El Estado requirente deberá efectuar
el traslado del reclamado en el plazo de treinta días, contados a partir de la
comunicación oficial. La comunicación oficial genera el plazo desde el momento
en que el Estado requirente es notificado –fecha de la recepción de la Nota por
la Embajada)
Actualmente el cómputo se realiza
desde el día siguiente a la notificación. Procedencia de un plazo excepcional al
La Fiscalía de la Nación, atendiendo a
la solicitud del Estado requirente, cuando éste se viera imposibilitado de
realizar el traslado oportunamente, podrá conceder un plazo adicional de quince
días. Si vence este plazo y no se ha
trasladado al extraditable, éste será puesto inmediatamente en libertad y el
Estado requirente no podrá reiterar la demanda de extradición.
Como es usual en estos casos, los
gastos de transporte internacional del extraditado y de los documentos y bienes
incautados, corren a cargo del Estado requirente.
Cambios en el procedimiento de extradición activa
Ya hemos explicado que la extradición
activa se inicia a pedido de parte
El juez debe pronunciarse sobre el
pedido de extradición y de ser el caso emite una resolución de requerimiento de
extradición activa.
La resolución de requerimiento de
extradición activa debe precisar lo siguiente:
objeto de imputación, b. Calificación
c. Conminación
d. Los
indicios suficientes que vinculen al reclamado como autor o partícipe en los
hechos delictivos imputados (causa probable)
e. En su
caso, la declaración de ausencia o contumacia.
f. La orden de detención con fines de extradición
Si la resolución fuese desestimatoria
es apelable ante la Sala Penal Superior, que resuelve previa audiencia con
citación e intervención de las partes que concurran al acto en el plazo de
del cuaderno de extradición
El juez, luego de emitir la resolución
de requerimiento de extradición activa, forma el cuaderno de extradición
descripción del hecho punible, con mención expresa de la fecha, lugar y
circunstancias de su comisión y sobre la identificación de la víctima, así como
la tipificación legal que corresponda al hecho punible.
explicación tanto del fundamento de la competencia del Estado requirente,
cuanto de los motivos por los cuales no se ha extinguido la acción penal o la
c. Copias
autenticadas de las resoluciones judiciales que dispusieron el procesamiento y,
en su caso, el enjuiciamiento del extraditado o la sentencia condenatoria firme
dictada cuando el extraditado se encontraba presente, así como la que ordenó su
detención y/o lo declaró reo ausente o contumaz.
d. Texto de
las normas penales y procesales aplicables al caso.
e. Todos los
datos conocidos que identifiquen al reclamado, tales como nombre y apellido,
sobrenombres, nacionalidad, fecha de nacimiento, estado civil, profesión u
ocupación, señas particulares, fotografías e impresiones digitales, y la
información que se tenga acerca de su domicilio o paradero en territorio
f. La prueba necesaria que establezca indicios
suficientes de la comisión del hecho delictuoso y de la participación del
reclamado en dichos hechos.
g. La documentación
que acredite que el reclamado ha sido ubicado en el país requerido (información
de INTERPOL).
El cuaderno es remitido a la Sala
Penal de la Corte Suprema, para su análisis de legalidad. La norma dice: “la
que decide atendiendo al cumplimiento de los plazos establecidos en los
tratados de extradición o los que hubiera establecido el Estado requerido.” (Artículo
526.2) La redacción es confusa, no es que la Sala
Plena Suprema decida atendiendo a los plazos, lo que quiso decir es que tendrá
presente los plazos para no exceder de los mismos, ya que el incumplimiento del
plazo, en este caso, no es causal de denegatoria.
Justicia y Derechos Humanos. Si se declara improcedente, se
devuelve lo actuado al órgano jurisdiccional requirente. Es bueno tener
presente la necesidad de comunicar la denegatoria a la Autoridad Central, para
que ésta a sui vez la comunique a la Cancillería, en razón a que en muchos
casos existen detenciones preventiva ejecutadas en el exterior y el
extraditable basa su libertad en la decisión del órgano judicial peruano de presentar
o no el cuaderno de extradición.
del Poder Ejecutivo en la extradición activa
El Poder Ejecutivo se pronuncia
Si el Estado Requerido tiene un idioma
oficial distinto al nuestro, emitida la Resolución Suprema se dispone la
traducción del cuaderno de extradición.
de la demanda de extradición ante el Estado requerido
La presentación formal de la
extradición corresponde a la Fiscalía de la Nación con el concurso del
Una vez que se presenta la solicitud
de extradición ante el Estado requerido, la Autoridad Central hará el
seguimiento de la solicitud hasta que se obtenga respuesta y supervisará su
ejecución según las condiciones que hubiese establecido el Estado requerido.
Procede en casos de urgencia, y
especialmente cuando haya peligro de fuga.
El artículo 527.2 dice: “El mandato de
detención preventiva también puede solicitarse conjuntamente con la demanda
formal de extradición.” Es un viejo error conceptual, ya que la detención
preventiva es acto previo. Si ya se presentó el cuaderno de extradición lo que
procede es la detención con fines de asegurar la presencia del extraditable,
pero no la detención preventiva ligada a la presentación de una futura demanda
El Nuevo procedimiento de extradición a partir de ...
Legislación sobre extradición actualizada: Código ...
Recordando algunos post sobre la extradición en el...

References: Artículo 525
 artículo 527
 artículo 527
 artículo 512
 Resolución 
 resolución 

resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 

Resolución 

artículo 527

Artículo 508

Artículo 509

Artículo 510

Artículo 513

Artículo 514
 Resolución 

resolución 

Artículo 515
 resolución

 resolución 
 resolución 

Artículo 516

Artículo 519

Artículo 520
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 

artículo 523
 artículo 521
 Resolución 
 artículo 521
 resolución 

Artículo 524
 resolución 
 resolución 
 resolución

 artículo 518
 Resolución 
 Resolución 

Artículo 525

Artículo 525
 artículo 527
 artículo
527
 artículo 512
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución

 Resolución 
 artículo 527