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RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2015 / PDF
RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2015 / 2017
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1 RELAZIONE PREVISIONALE E PROGRAMMATICA 2015 / 2017
2 I N D I C E Premessa Tecnico Contabile Pag. I Caratteristiche generali Popolazione, Territorio Economia e Servizi dell Ente Pag 1 Fonti di finanziamento Pag. 11 Analisi delle risorse più significative Pag. 13 Considerazioni iniziali della parte spesa Pag. 50 Quadro generale degli impieghi per programma Elenco Programmi con relativi Progetti Pag. 58 Riepilogo programmi per fonti di finanziamento Pag. 203 Elenco delle opere pubbliche finanziate negli anni precedenti e non realizzate Pag. 205 Dati analitici di cassa dell ultimo consuntivo Pag. 208 Valutazioni finali delle Programmazioni Pag. 212
3 PREMESSA I contenuti della Relazione previsionale e programmatica sono prescritti dall art. 170 del Testo unico dell'ordinamento degli enti locali (D.Lgs. 267/2000) che ne statuisce il carattere generale. Essa deve illustrare anzitutto le caratteristiche generali della popolazione, del territorio, dell economia insediata e dei servizi dell Ente, precisandone risorse umane, strumentali e tecnologiche e rappresenta il frutto di un processo articolato in cui si alternano fasi politiche e fasi tecniche. Come tale la Relazione previsionale e programmatica rappresenta uno dei momenti strategici fondamentali della programmazione delle attività e dei progetti che qualificano la vita del Comune. Nella presente Relazione viene descritto e presentato l insieme delle caratteristiche dell Ente e la visione generale degli interventi programmati nel quadro generale dell attività di indirizzo e programmazione definita dal Consiglio. Dal punto di vista normativo, l art. 162 del D.Lgs 267/2000 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti locali stabilisce che gli Enti deliberino annualmente il bilancio di previsione finanziario redatto in termini di competenza ed il successivo art. 170 prescrive che al Bilancio annuale di previsione venga allegata una Relazione previsionale e programmatica che copra un periodo pari a quello del bilancio pluriennale. Nella parte descrittiva sulle entrate di bilancio, la Relazione comprende una valutazione generale sui mezzi finanziari, individuando le fonti di finanziamento ed evidenziando l andamento storico degli stessi ed i relativi vincoli. Per la parte Spesa la Relazione è redatta per programmi e per progetti. Per ciascun programma di spesa è data indicazione delle finalità che si intendono conseguire e delle risorse umane e strumentali ad esso destinate, dando specifica motivazione delle scelte effettuate. Gli schemi della Relazione previsionale e programmatica degli Enti Locali, previsti dall art. 170 comma 8 del TUEL, sono stati definiti dal DPR 326/98 che a tali schemi attribuisce il fine di garantire, da una parte, la trasparenza dell attività dell Ente Locale nei confronti del cittadino-contribuente e di agevolare, dall altra, in sede consuntiva, una valutazione di efficacia e di coerenza tra risultati ed obiettivi fissati a livello di programmazione. Con l'entrata in vigore della gestione "armonizzata" dei bilanci di cui al D.Lgs. 118/2011, la Relazione previsionale sarà sostituita da nuovi strumenti di programmazione per obiettivi.
4 In sintesi, la struttura della Relazione previsionale e programmatica è articolata nelle seguenti sezioni: - la prima sezione illustra sinteticamente le caratteristiche generali della popolazione, del territorio, dell economia insediata e dei servizi dell Ente, precisandone risorse umane, strumentali e tecnologiche (sezione 1). - la sezione 2 è dedicata interamente alle entrate: dopo un iniziale quadro riepilogativo sulle fonti di finanziamento (sezione 2.1), che illustra la struttura fondamentale della parte entrata del bilancio dettagliandone la natura, la Relazione è suddivisa in sezioni dedicate ad un attenta e puntuale analisi delle risorse più significative dell Ente: Entrate tributarie (sezione 2.2.1) Contributi e trasferimenti correnti (sezione 2.2.2) Proventi extratributari (sezione 2.2.3) Contributi e trasferimenti in c/capitale (sezione 2.2.4) Proventi da oneri di urbanizzazione (sezione 2.2.5) Accensione di prestiti (sezione 2.2.6) Riscossione di crediti e anticipazioni di cassa (sezione 2.2.7). L analisi delle risorse, nel rispetto del principio della veridicità della previsione, presenta un trend storico che evidenzia gli scostamenti delle previsioni rispetto agli accertamenti degli ultimi esercizi chiusi e dell esercizio in corso. Da questi modelli è facile desumere la politica condotta dell Amministrazione in materia di entrate e la sua articolazione su un ampio arco temporale. La terza sezione della Relazione previsionale e programmatica è dedicata all analisi della parte spesa del Bilancio ed è preceduta da alcune considerazioni iniziali sulla spesa dove sono state inserite le osservazioni generali necessarie per una miglior comprensione del contenuto del documento di bilancio. In tale sezione viene riepilogato il contenuto del bilancio letto trasversalmente per programmi e corredato dall articolazione degli stessi in progetti. Nel seguito la sezione Elenco dei programmi con i relativi progetti, preceduta da un quadro generale di sintesi degli impieghi per programma, rappresenta la parte preponderante della Relazione previsionale e programmatica. In tale sezione viene indicato, per ciascun programma, l articolazione triennale delle spese correnti e delle spese di investimento. Ad ogni programma è dedicata una scheda analitica articolata nella seguente struttura: - una prima scheda descrive il programma nel suo complesso indicando il numero di progetti presenti nel programma (sezione 3.4 per ogni programma);
5 - seguono delle tabelle numeriche che dettagliano le risorse, correnti ed in conto capitale, (sezione 3.5 per ogni programma) e la spesa (sezione 3.6) dedicate alla realizzazione del programma stesso; - successivamente sono inserite, per ogni progetto previsto dal programma in analisi, una scheda descrittiva (3.7) ed una numerica (3.8) per presentare obiettivi e caratteristiche dei progetti. In particolare i programmi ed i progetti nei quali si struttura il Bilancio di previsione 2015 sono completamente nuovi rispetto a quelli del 2014 in seguito al cambio della figura del Sindaco avvenuta in occasione delle elezioni amministrative I programmi ed i progetti basati sulle "visioni strategiche" del programma del Sindaco Davide Sordella sono i seguenti: 1) La Bellezza (la base per rendere la città attrattiva per chi ci vive, per chi ci lavora ed investe, per chi la visita); 2) L'Efficienza (meno burocrazia e migliori servizi al cittadino ed alle imprese a partire da una macchina comunale più snella, innovativa e vicina al cittadino); 3) Innovazione e formazione (come strumenti fondamentali di promozione del capitale umano per creare nuove opportunità di lavoro); 4) La Cultura (la cultura, la musica e le manifestazioni come volano per l'economia); 5) I Giovani (come principale risorsa per il rilancio della città); 6) La Famiglia (elemento centrale alla base dei servizi comunali); 7) Qualità della vita (assicurare che nessuno venga lasciato indietro e tutti abbiano le stesse possibilità per il proprio merito). Nella sezione 4 sono analizzate le opere pubbliche finanziate negli anni precedenti e non ancora completamente realizzate, riportando l oggetto dell opera, il servizio di riferimento, l anno e l importo dell impegno di spesa, la fonte di finanziamento utilizzata. Nella sezione 5 si analizzano i dati analitici di cassa dell ultimo consuntivo deliberato dal Consiglio comunale ed un ultimo quadro (6.1) esprime le valutazioni finali sulla programmazione.
6 1.1 POPOLAZIONE Popolazione legale al censimento 2011 n Popolazione residente alla fine del penultimo anno precedente (art. 110 d.l.vo n. 77/95) n di cui: maschi n femmine n nuclei familiari n comunità/convivenze n Popolazione all (penultimo anno precedente) n Nati nell anno n Deceduti nell anno n 249 saldo naturale n Immigrati nell anno n Emigrati nell anno n 820 saldo migratorio n Popolazione al (penultimo anno precedente) n di cui : In età prescolare (0/6 anni) n In età scuola obbligo (7/14 anni) n In forza lavoro 1 occupazione (15/29 anni) n In età adulta (30/65 anni) n In età senile (oltre 65 anni) n Tasso natalità ultimo quinquennio: Anno Tasso , , , , , Tasso mortalità ultimo quinquennio: Anno Tasso , , , , , Popolazione massima insediabile come da strumento urbanistico vigente abitanti entro il Livello di istruzione della popolazione residente : Gli elementi acquisiti agli atti d'ufficio evidenziano la seguente situazione: Senza titolo: Titolo estero: Licenza Elementare: Licenza Media Inferiore: Licenza Professionale: 98 Diploma: Diploma Universitario: 64 Laurea: n n Pag. 1
7 segue 1.1 POPOLAZIONE (segue) Condizione socio-economica delle famiglie : Si è in assenza di specifici indicatori, altri dati di competenza esterna non sono accessibili. 1.2 TERRITORIO Superficie in Kmq RISORSE IDRICHE: * Laghi n 0 * Fiumi e Torrenti n STRADE * Statali Km. 26 * Provinciali Km 48 * Comunali Km 69 * Vicinali Km. 110 * Autostrade Km PIANI E STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI Se SI data ed estremi del provvedimento di approvazione * Piano regolatore adottato si no P.R.G.C. approvato con D.G.R. n del pubblicato su BURP in data * Piano regolatore approvato si no * Programma di fabbricazione si no * Piano edilizia economica e popolare si no PIANO INSEDIAMENTO PRODUTTIVI Variante n. 10 (Variante parziale n.10) al P.R.G.C. adottata con D.C.C. n. 4 in data ed approvata con D.C.C. n. 32 in data ; Variante n. 11 (Variante parziale n.11) al P.R.G.C. adottata con D.C.C. n. 70 in data * Industriali si no * Artigianali si no * Commerciali si no * Altri strumenti (specificare) Esistenza della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con gli strumenti urbanistici vigenti (art.12, comma 7, D. L.vo 77/95) si no Se SI indicare l area della superficie fondiaria (in mq.) AREA INTERESSATA AREA DISPONIBILE P.E.E.P. / / P.I.P. / / Pag. 2
8 Q.F. PREVISTI IN PIANTA ORGANICA N SERVIZI PERSONALE IN SERVIZIO Q.F. NUMERO PREVISTI IN PIANTA ORGANICA N. IN SERVIZIO NUMERO A 4 4 D B D3 9 8 B DIR. 3 3 C Totale personale al dell anno precedente l esercizio in corso di ruolo n 129 fuori ruolo n 3 Q.F AREA TECNICA AREA ECONOMICO-FINANZIARIA N. N. IN Q.F. QUALIFICA N. PREV. SERVIZIO PROF.LE PREV. P.O. P.O. QUALIFICA PROF.LE N. IN SERVIZIO A OPERATORE 0 0 B3 COLL. AMM.VO 2 2 B1 COLL. AMM.VO 1 1 C ESP.TO AMM.VO 9 9 B3 COLL. AMM.VO 1 1 D1 SPEC. EC. FIN. 1 1 C ESP.TO AMM.VO 1 1 D3 SPEC. EC. FIN. 1 1 D1 SPEC. TECNICO 5 5 DIR DIRIGENTE 1 1 D3 SPEC. TECNICO 0 0 DIR DIRIGENTE AREA DI VIGILANZA AREA DEMOGRAFICA/STATISTICA Q.F. QUALIFICA PROF.LE N. PREV. P.O. N. IN SERVIZIO Q.F. QUALIFICA PROF.LE N. PREV. P.O. N. IN SERVIZIO B1 APPL. AMM.VO 0 0 B1 COLL. AMM.VO 1 1 B3 TERMINAL. 0 0 B3 COLL. AMM.VO 0 0 C AGENTI I.D. 0 0 C1 ESP.TO AMM.VO 4 4 C AGENTI POL.LOCALE 14 0 D1 SPEC. AMM.VO 0 0 D1 SPEC. AREA DI 4 0 D3 SPEC. AMM.VO 1 1 VIGIL D1 VICE COM. 0 0 D3 COMAND. 0 0 NOTA: per le aree non inserite non devono essere fornite notizie sui dati del personale. In caso di attività promiscua deve essere scelta l area di attività prevalente. Pag. 3
9 STRUTTURE ESERCIZIO PROGRAMMAZIONE TIPOLOGIA IN CORSO PLURIENNALE Anno 2014 Anno 2015 Anno 2016 Anno Asili nido n 1 Posti n 59 Posti n 59 Posti n 59 Posti n Scuole materne n 5 Posti n 725 Posti n 725 Posti n 725 Posti n Scuole elementari n 5 Posti n Posti n Posti n Posti n Scuole medie n 1 Posti n 724 Posti n 724 Posti n 724 Posti n Strutture residenziali per anziani n 3 Posti n 175 Posti n 175 Posti n 175 Posti n Farmacie Comunali n 2 n 2 n 2 n Rete fognaria in Km. - bianca nera mista Esistenza depuratore si no si no si no si no Rete acquedotto in Km Attuazione servizio idrico si no si no si no si no integrato Aree verdi.parchi,giardini n n n n hq. 28,3 hq. 28,4 hq. 28,5 hq Punti luce illuminazione pubblica n n n n Rete gas in Km Raccolta rifiuti in quintali: * civile industriale - racc. diff.ta si no si no si no si no Esistenza discarica si no si no si no si no Mezzi operativi n 9 n 9 n 9 n Veicoli n 33 n 33 n 33 n Centro elaborazione dati si no si no si no si no Personal computer n 194 n 194 n 194 n Altre strutture (specificare) -Baby Parking n 1 Posti n 25 Posti n 25 Posti n. 25 Posti n 25 -Sezione Primavera n 1 Posti n 16 Posti n 16 Posti n 16 Posti n 16 -Micronido n 1 Posti n 24 Posti n 24 Posti n 24 Posti n 24 * dati aggiornati al 31/10/2014 Pag. 4
10 1.3.3 ORGANISMI GESTIONALI ESERCIZIO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE IN CORSO Anno 2014 Anno 2015 Anno 2016 Anno CONSORZI n 4 n 4 n 4 n AZIENDE n 1 n 1 n 1 n ISTITUZIONI n 0 n 0 n 0 n SOCIETA DI CAPITALI n 4 n 4 n 4 n CONCESSIONI n 4 n 4 n 4 n Denominazione Consorzio/i Consorzio Servizi Ecologia ed Ambiente; Consorzio Monviso Solidale; Associazione Ambito Cuneese Ambiente; CSI Piemonte Comune/i associato/i (indicare il n. tot. e nomi) Consorzio Servizi Ecologia ed Ambiente: ne fanno parte i 54 comuni ricompresi nel bacino n. 11 della Provincia di Cuneo. Consorzio Monviso Solidale: 58 comuni del fossanese, saluzzese e saviglianese. Associazione Ambito Cuneese Ambiente: comune di Fossano, Mondovì, Alba, Cuneo, Co.A.B.Se.R - Alba, C.E.C - Cuneo, A.C.E.M. Mondovì, C.S.E.A. Saluzzo. CSI Piemonte: Comuni e Province appartenenti alla Regione Piemonte ed enti vari (Aziende sanitarie ed ospedaliere, Forme associate, Agenzie ed altri enti) Denominazione Azienda Azienda Speciale Multiservizi Ente/i Associato/i Comune di Fossano Denominazione Istituzione/i Ente/i Associato/i Denominazione società di capitali. : Alpi Acque Spa ; Fingranda Spa; Azienda Turistica Locale del Cuneese Soc. consortile a r.l.; Fondazione Fossano Musica Ente/i Associato/i Alpi Acque Spa: Comuni di Fossano, Marene, Savigliano, Genola, Salmour, Cervere, Villanova Solaro, Moretta, Monasterolo di Savigliano, Cavallermaggiore, Cardè, Piozzo, Saluzzo, Verzuolo, Trinità, Tecno Edil Spa; Sant Albano Stura e Racconigi; Fingranda Spa: vanta un'ampia rappresentatività del territorio della Provincia di Cuneo con più di 70 soci fra cui 40 Comuni della provincia di Cuneo, Comunità montane, Banche e quattro Fondazioni bancarie, Associazioni di categoria (Unione Industriale, Camera di Commercio, Coldiretti e Confcooperative), soci privati e Finpiemonte Partecipazioni Spa; ATL Azienda Turistica Locale del Cuneese soci pubblici (Enti Locali vari, Camera di Commercio, Comunità montane, Regione Piemonte, Provincia di Cuneo e Comuni), oltre a soci privati (Unione Industriale, Associazioni ed enti vari) circa un centinaio di soci in rappresentanza del territorio provinciale dal punto di vista amministrativo ed imprenditoriale; Fondazione Fossano Musica: nata fra Comune di Fossano e Fondazione Cassa di Risparmio di Fossano. Fondazione di diritto privato che opera nell'ambito della formazione in campo musicale a livello nazionale ed internazionale Servizi gestiti in concessione Acquedotto, fognatura, depurazione, distribuzione gas Soggetti che svolgono i servizi Alpi Acque S.p.A. e Italgas Spa Unione di Comuni (se costituita) n 1 Comuni uniti (indicare i nomi per ciascuna unione) Pag. 5
11 Fossano, S. Albano Stura, Trinità, Genola e Salmour. Servizi oggetto dell'unione: Formazione del personale, Biblioteche Civiche, Protezione Civile, Statistica, Sistema informatico, Gestione del randagismo, Sicurezza integrata Videosorveglianza, Valorizzazione e coordinamento delle risorse territoriali/culturali, Polizia Locale. Si precisa che al servizio di Protezione Civile aderiscono anche i Comuni di Bene Vagienna e Cervere. Durata: a tempo indeterminato Altro (specificare) Associazione le Terre dei Savoia (persona giuridica riconosciuta dalla Regione Piemonte), esercita attività di promozione e valorizzazione turistica e culturale del territorio. Comprende oltre 50 comuni del Piemonte centro meridionale associati per accogliere al meglio i turisti. Pag. 6
12 1.3.4 ACCORDI DI PROGRAMMA E ALTRI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA ACCORDI DI PROGRAMMA Oggetto - Accordo di programma tra il Comune di Fossano e la Regione Piemonte per la realizzazione di un Complesso Sportivo in Via Santa Lucia; Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte Impegni di mezzi finanziari: Regione Piemonte ; Comune di Fossano Durata dell accordo: 10 anni L accordo è già operativo ed è comunque in corso l approvazione di alcune modifiche all Accordo di Programma originario. Data di sottoscrizione 20/04/2009 In fase di confronto per una eventuale ridefinizione degli obiettivi prioritari. - Protocollo di Intesa tra il Comune di Fossano e la Regione Piemonte per il finanziamento in relazione al Piano nazionale di edilizia abitativa dell area Campo Vallauri Altri soggetti partecipanti: Regione Piemonte Impegni di mezzi finanziari: Durata dell accordo: 14 giugno 2015 salvo proroghe L accordo è già operativo. Data di sottoscrizione 18/06/2012 Rich. terminazione della fissazione dei termini: 30/11/ Programma Territoriale Integrato Altri soggetti partecipanti: Unione del Fossanese (capofila), Comune di Savigliano, Regione Piemonte Impegni di mezzi finanziari: ,15 Durata dell accordo: fino al 30/06/2017 Data di sottoscrizione: non ancora sottoscritto PATTO TERRITORIALE Durata del Patto territoriale Il Patto territoriale è : - in corso di definizione - già operativo Se già operativo indicare la data di sottoscrizione ALTRI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA (specificare) Oggetto Altri soggetti partecipanti Impegni di mezzi finanziari Durata Indicare la data di sottoscrizione Pag. 7
13 1.3.5 FUNZIONI ESERCITATE SU DELEGA Funzioni e servizi delegati dallo Stato Riferimenti normativi: Il ruolo del Comune, nell ambito della formazione dei cittadini, è definito dalle seguenti fonti normative: D.P.R. 616/77 Attribuzione delle funzioni amministrative relative all assistenza scolastica ai comuni ; D.Lgs. 112/98 Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti Locali, in attuazione del Capo I della L.15 marzo 1997, n.59 (funzioni amministrative in materia di regolamentazione fiere e mercati, apertura e chiusura negozi, carburanti e riviste, attività ricreative e sportive, ERPS edilizia residenziale pubblica, assegnazione alloggi edilizia pubblica, autorizzazioni edilizie); D.Lgs. 267/00 Testo unico sull ordinamento delle autonomie locali ; L. 104/92 Legge quadro per l assistenza, integrazione sociale e i diritti delle persone diversamente abili ; L. 23/96 Norme per l edilizia scolastica ; L. 169/08 Disposizioni urgenti in materia di istruzione e università. Funzioni o servizi: Istruzione scolastica, Protezione Civile, Polizia Amministrativa, Servizi sociali. Trasferimenti di mezzi finanziari Unità di personale trasferito Funzioni e servizi delegati dalla Regione Riferimenti normativi L.R. 16/95 Coordinamento e sostegno delle attività a favore dei giovani ; L.R. 28/07 Norme sull istruzione, il diritto allo studio e la libera scelta educativa Trasferimenti di risorse per la gestione di funzioni attribuite. L art. 32 prevede che l 1% dello stanziamento complessivo sia destinato a Comuni e Province per le spese derivanti dalla gestione delle nuove competenze attribuite; L.R. 13/89 Abbattimento barriere architettoniche ; L.R. 34/2008 Istituzione cantieri di lavoro per impiego temporaneo di soggetti sottoposti a misure restrittive della libertà personale ; L.R. 1/2000 Norme in materia di trasporto pubblico locale in attuazione del decreto legislativo 19 novembre 1997, n.422. Funzioni o servizi Istruzione, Assistenza scolastica, Cantieri di lavoro, Trasporto pubblico locale Trasferimenti di mezzi finanziari Unità di personale trasferito Valutazioni in ordine alla congruità tra funzioni delegate e risorse attribuite Pag. 8
14 1.4 - ECONOMIA INSEDIATA I dati sono stati aggiornati agli ultimi disponibili tra il censimento generale Istat e quelli presenti sul sito Ancitel.it. Unità di Indicatore Anno misura Comune Provincia Regione Italia Fonte Aziende agricole 2000 N ISTAT Superficie agricola utilizzata 2000 Ha ISTAT Sup. agric. util./aziende agricole 2000 Ha ISTAT Unita Locali totali 2001 N ISTAT Addetti totali 2001 N ISTAT U.L./abitanti 2001 % 9,4 9,8 9,2 8,3 ISTAT Addetti/abitanti 2001 % 42,3 38,6 39,4 34,1 ISTAT Addetti/U.L N. 4,5 4 4,3 4,1 ISTAT Sportelli bancari 2004 N ABI Depositi bancari/sportelli 2004 Migl./Eu ro BANCA D ITALIA Impieghi bancari/sportelli 2004 Migl./Eu ro BANCA D ITALIA Posti letto alberghieri 2004 N ISTAT Posti letto extralberghieri 2004 N ISTAT Pag. 9
15 Numero delle imprese secondo la classificazione ATECO 2007 riferite ai settori di attività economica nel Comune di Fossano anno 2013 anno 2014 Agricoltura, silvicoltura pesca Estrazioni di minerali da cave e miniere 2 2 Attività manifatturiere Fornitura di energia elettrica, gas, vapore ecc Fornitura di acqua; reti fognarie ecc. 4 3 Costruzioni Commercio all ingrosso e dettaglio, riparazioni ecc Trasporto e magazzinaggio Attività dei servizi alloggio e ristorazione Servizi di informazione e comunicazione Attività finanziarie e assicurative Attività immobiliari Attività professionali, scientifiche e tecniche Noleggio, agenzie di viaggio, servizi supporto alle imprese Istruzione Sanità e assistenza sociale Attività artistiche, sportive, di intrattenimento Altre attività di servizi Imprese non classificate Totale Pag. 10
16 COMUNE DI FOSSANO Pag FONTI DI FINANZIAMENTO Quadro Riassuntivo ENTRATE TREND STORICO Esercizio Esercizio Anno 2012 Anno 2013 (accertamenti (accertamenti competenza) competenza) 1 2 Esercizio in corso (previsione) 3 PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE Previsione del 1 Anno 2 Anno bilancio annuale successivo successivo % scostamento della col. 4 rispetto alla col Tributarie , , , ,92%. Contributi e trasferimenti correnti , , , , , ,00-43,35%. Extratributarie , , , , , ,19-26,13% TOTALE ENTRATE CORRENTI , , , , , ,19-8,69%. Proventi oneri di urbanizzazione destinati a manutenzione ordinaria del patrimonio , ,01 %. Avanzo di amministrazione applicato per spese correnti , , TOTALE ENTRATE UTILIZZATE PER SPESE CORRENTI E RIMBORSO PRESTITI (A) , , , , , ,19-11,31%
17 COMUNE DI FOSSANO Pag FONTI DI FINANZIAMENTO Quadro Riassuntivo (continua) ENTRATE TREND STORICO Esercizio Esercizio Anno 2012 Anno 2013 (accertamenti (accertamenti competenza) competenza) 1 2 Esercizio in corso (previsione) 3 PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE Previsione del 1 Anno 2 Anno bilancio annuale successivo successivo % scostamento della col. 4 rispetto alla col Alienazione di beni e trasferimenti di capitale , , , , ,30%. Proventi di urbanizzazione destinati a investimenti , , ,44%. Accensione mutui passivi %. Altre accensioni prestiti %. Avanzo di amministrazione applicato per : , , fondo ammortamento - finanziamento , , investimenti TOTALE ENTRATE C/CAPITALE DESTINATE A INVESTIMENTI (B). Riscossione di crediti. Anticipazioni di cassa TOTALE MOVIMENTO FONDI (C) TOTALE GENERALE ENTRATE (A+B+C) , , , , , , , , , ,19-23,56% % % % -14,42%
18 COMUNE DI FOSSANO Pag ANALISI DELLE RISORSE Entrate tributarie ENTRATE Esercizio Anno2012 (accertamenti competenza) 1 TREND STORICO PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE % scostamento della col.4 Esercizio Esercizio in rispetto Anno2013 corso Previsione del 1 Anno 2 Anno alla (accertamenti (previsione) bilancio annuale successivo successivo col. 3 competenza) IMPOSTE , , , ,4158% TASSE , , ,9963% TRIBUTI SPECIALI ED ALTRE ENTRATE TRIBUTARIE PROPRIE , , , ,9178% TOTALE , , , ,9160% IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI ALIQUOTE ICI GETTITO DA EDILIZIA GETTITO DA EDILIZIA NON RESIDENZIALE (A) RESIDENZIALE (B) TOTALE DEL Esercizio in corso Esercizio bilancio Esercizio in corso Esercizio bilancio Esercizio in corso Esercizio bilancio GETTITO (A+B) previsione annuale previsione annuale previsione annuale ICI I^ CASA ICI II^ CASA FABBR. PROD.VI ALTRO TOTALE
19 COMUNE DI FOSSANO Pag Valutazione, per ogni tributo, dei cespiti imponibili, della loro evoluzione nel tempo, dei mezzi utilizzati per accertarli. Con la delega al Governo in materia di "federalismo fiscale", approvata nell'anno 2009, è iniziata una lunga fase di rivisitazione dell'intero impianto della fiscalità locale. Sull'onda dell'emergenza dettata dalla necessità di garantire la salvaguardia dei conti pubblici, il Governo è pesantemente intervenuto nella materia, operando vere e proprie rivoluzioni tributarie con le Leggi di Stabilità che si sono susseguite per gli esercizi La prospettiva che emerge in questi giorni, nei dibattiti a corollario del percorso di approvazione della legge di Stabilità per l'esercizio 2015 e non ancora resa nota nei dettagli, è quella di un'ulteriore revisione di buona parte dei tributi locali, sia nella gestione che nella nomenclatura. E' auspicabile che tali nuovi provvedimenti, pur variando nella forma e nei criteri applicativi le disposizioni sui tributi locali, garantiscano una sostanziale invarianza di gettito delle entrate. Resta fermo il principio ormai consolidato di una sempre maggiore preponderanza delle entrate da tributi propri degli enti (IMU, TARI, TASI, COSAP, PUBBLICITA' innanzitutto) rispetto ai trasferimenti erariali (cioè le risorse che vengono trasferite dallo Stato ai Comuni), che stanno diventando, anno per anno, una fattispecie quasi residuale delle voci che compongono il bilancio nella parte relativa alle entrate correnti e che a saldo rappresentano un trasferimento di risorse dal Comune allo Stato. L'imposizione patrimoniale sui beni immobili. Dall'anno di imposta 2012 è stata introdotta, dapprima in via sperimentale e, dal 2014, in via definitiva l'imposta Municipale in luogo della precedente Imposta comunale sugli immobili. Con un notevole aggravio per le tasche dei cittadini, l'imu sperimentale ha ricondotto nell'alveo della tassazione anche le abitazioni principali e le relative pertinenze, ha rivisto al rialzo i coefficienti di determinazione della base imponibile, ha ritoccato, sempre al rialzo, le aliquote minima e massima applicabili dai singoli comuni e soprattutto ha trasformato un tributo locale in un ibrido che reca in sé anche una componente destinata direttamente all'erario. Sin da subito, il tributo ha subito numerosi rimaneggiamenti che ne hanno reso molto complessa la gestione. In particolare, le regole stabilite per l'esercizio 2012 sono state dapprima variate nell'esercizio In particolare: 1) è stata rivista la ripartizione del gettito tra lo Stato ed i Comuni; si è trattato però di un gioco a somma (teoricamente) zero in quanto il maggior gettito derivante ai comuni per effetto della diversa ripartizione è stato sterilizzato con conseguenti riduzioni ai trasferimenti erariali. Infatti tutto il gettito IMU 2013 è stato attribuito ai singoli comuni, con riserva esclusiva per lo Stato del gettito derivante dagli immobili ad uso produttivo
20 COMUNE DI FOSSANO Pag. 15 classificati nel gruppo catastale D, calcolato ad aliquota standard del 7,6 (stimabile per il nostro comune in quasi due milioni di euro). Parimenti, è stata prevista l istituzione di un nuovo Fondo di solidarietà comunale, alimentato con una quota dell imposta municipale propria di spettanza dei comuni. Sulla base della normativa vigente, si è verificato che il maggior gettito IMU ad aliquote ordinarie derivante al Comune per effetto delle modifiche nella ripartizione del medesimo fra Comune e Stato, viene integralmente assorbito dall azzeramento dei trasferimenti erariali e dalla dotazione obbligatoria al fondo di solidarietà. 2) è stata nuovamente prevista l'esenzione per le abitazioni principali, dapprima con la sospensione del pagamento della prima rata, salvo poi procedere, a ridosso della scadenza di fine anno, all'esenzione per tutto il ) è stata altresì prevista la sospensione (poi trasformata in esenzione) della prima rata per tutti i terreni agricoli (solo per la parte ad aliquota ordinaria) e per tutti i fabbricati rurali. Sulla seconda rata, sono poi state riviste al ribasso le previsioni esonerative dell'acconto stabilendo l'esenzione nel secondo semestre solo più per i terreni agricoli posseduti e condotti da coltivatori diretti (per la parte ad aliquota ordinaria) e per i fabbricati rurali, a condizione che fossero anche strumentali all'attività agricola. Per tutte queste fattispecie esonerative era stata prevista una sorta di "compensazione" in favore dei comuni a garanzia del gettito sottratto per effetto della manovra. Tuttavia, a conti fatti, i trasferimenti erogati ai comuni hanno risposto più ad una logica di ridistribuzione delle risorse disponibili a livello centrale, che non ad una effettivo trasferimento a copertura delle reali perdite di gettito. Il tutto è stato poi operato con un quadro d'insieme così complesso da non permettere una certezza nelle previsioni per il gettito 2014 e degli anni successivi. L'IMU ha poi subito un ulteriore rimaneggiamento anche per l'anno 2014, sia con le legge di stabilità varata alla fine del 2013, sia in corso d'anno con interventi piuttosto estemporanei. In particolare, l'imu sperimentale è stata soppressa, adottando al suo posto l'imu ordinaria, che è confluita in un nuovo tributo denominato IUC (Imposta Unica Comunale) che recava al suo interno un nuovo regime di prelievo fiscale per la gestione dei rifiuti (la TARI, Tassa Rifiuti, in luogo della TARES, il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi) ed un'assoluta novità, la TASI, il tributo sui servizi. Per quanto concerne l'imu, la principale novità è stata la definitiva abolizione del prelievo sulle abitazioni principali e sui fabbricati rurali strumentali, nonché la riduzione della base imponibile su cui calcolare l'imposta per i terreni agricoli posseduti e condotti da coltivatori diretti. Per il 2014 però non è stato previsto l'erogazione di un trasferimento erariale totalmente compensativo della perdita di gettito così maturata, piuttosto:
21 COMUNE DI FOSSANO Pag. 16 1) lo Stato ha reso disponibile un fondo da distribuire ai comuni a titolo di trasferimento compensativo solo per le fattispecie rurali (terreni agricoli con base imponibile ridotta ed esenzione dei fabbricati rurali strumentali) e per altre fattispecie di minore entità oggetto di agevolaizone (come ad esempio i beni immobili posseduti dalle imprese costruttrici); 2) per garantire il gettito mancante per effetto dell'introduzione dell'esenzione sulle abitazioni principali (stante la notevole entità dell'importo a livello nazionale) lo Stato ha previsto l'introduzione della TASI, che nelle dichiarazioni di principio doveva essere un tributo autonomo, ma che nei fatti è andata prevalentemente a sostituire l'imu persa sulle abitazioni principali, chiamando però alla cassa, per la prima volta su un prelievo di natura patrimoniale, anche gli occupanti degli immobili (inquilini, comodatari, ecc) per una quota pari al 20% del dovuto. Per l'anno 2014 i numeri di tutta questa complessissima operazione di "ripiano" del gettito (variazioni sull'imu, introduzione della TASI e conseguente rideterminazione del Fondo di solidarietà comunale (che ha preso il posto del Fondo sperimentale di riequilibrio adottato nel 2013) sono stati resi disponibili solo nel mese di novembre 2014, espressamente indicati come non definitivi, creando una confusione straordinaria che non consente, nemmeno a fine esercizio, in sede di assestamento del bilancio 2014 e di previsione per il 2015, di dare certezza alle risorse proprie di ciascun comune. Per l'anno 2015, la Legge di Stabilità sta seguendo il suo iter e non verrà presumibilmente adottata se non negli ultimissimi giorni del Sulla base dei provvedimenti già varati, non sono previste modifiche negli impianti normativi relativi ai tributi locali, anche se da più parti si sta paventando l'ipotesi che anche nel 2015 si assisterà ad un'ulteriore, radicale trasformazione della fiscalità locale, che dovrebbe innanzitutto vedere la soppressione della TASI (dopo un solo anno di esistenza) in favore di una possibile aggregazione delle fattispecie imponibili all'imu. Non è dato sapere se tale accorpamento comporterà, al contrario, la creazione di un nuovo tributo sostitutivo di entrambi. Sul fronte dei rifiuti, altro caposaldo della fiscalità locale, pare che al momento non sussistano previsioni di modifica, ad eccezione di piccoli aggiustamenti nella definizione delle fattispecie esenti o agevolate.
22 COMUNE DI FOSSANO Pag. 17 In tale contesto, si ritiene doveroso confermare, in sede di approvazione di bilancio previsionale per il 2015, il regolamento e le aliquote approvate per il 2014, nonché il medesimo livello di gettito previsto per il 2014, fatte salve le necessarie modifiche che dovranno essere apportate nel corso di tutto l'esercizio 2015, a seguito dei provvedimenti normativi che si presume continueranno a rincorrersi per l'intero anno. La manovra tariffaria IMU, salve future modifiche che dovranno essere apportate in base alla normativa che verrà approvata, è dunque così riassumibile: è stata mantenuta invariata l aliquota di base nella misura del 4 per mille per le abitazioni principali e le relative pertinenze, per le fattispecie non esenti (immobili accatastati nelle categorie A1-A8-A9); è stata confermata l aliquota agevolata in favore degli immobili posseduti dalle cooperative a proprietà indivisa e dagli istituti autonomi delle case popolari, nella misura del 4,75 per mille; sono state confermate: l aliquota ordinaria nella misura del 9,4 per mille, l aliquota per gli immobili affittati con contratto concordato al 8,4 per mille e l aliquota per gli immobili sfitti da almeno un anno al 10,60 per mille (limite massimo previsto dalla legge); restano invariati i valori di riferimento delle aree edificabili come previsti per il Parimenti, sono state mantenute invariate le aliquote della TASI che si possono così riassumere: aliquota base per tutti gli immobili non ricompresi nelle successive fattispecie e per le aree edificabili, nella misura del 1 per mille aliquota per abitazione principale e relative pertinenze nella misura del 2 per mille per le unità immobiliari appartenenti alle categorie catastali A1-A8-A9 aliquota per abitazione principale e relative pertinenze nella misura del 2,5 per mille per le unità immobiliari appartententi alle categorie catastali A2-A3-A4-A5-A6-A7 aliquota per tutte le fattispecie assimilate per legge o regolamento all'abitazione principale e relative pertinenze nella misura del 2,5 per mille aliquota per i fabbricati rurali ad uso strumentale nella misura del 1 per mille.
23 COMUNE DI FOSSANO Pag. 18 La copertura dei costi relativi ai rifiuti ed ai servizi indivisibili. Con il Decreto Salva-Italia, del Governo Monti è stata prevista l'istituzione a partire dal 1 gennaio 2013 del Tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES), in luogo della Tassa sui rifiuti solidi urbani, in vigore dal 1993, dalla quale il nuovo tributo si è profondamente discostato. La prima, fondamentale, diversità è stata la previsione di due distinte voci di tariffazione: la componente rifiuti, il cui gettito deve essere previsto in modo tale da garantire la copertura integrale dei costi del servizio smaltimento rifiuti, come individuati nel piano finanziario, che deve essere approvato prima dell adozione delle tariffe; la componente servizi, il cui importo di 0,30 euro/mq determina un extra gettito che viene incamerato direttamente dallo Stato (nonostante i costi siano sostenuti dai comuni), traducendosi così in un ulteriore aggravio per i cittadini, senza un effettiva disponibilità del gettito in favore del comune. Per quanto concerne la componente rifiuti, benché uno degli elementi cardine su cui poggia il nuovo sistema (oltre al principio comunitario del chi più inquina più paga ) resti la superficie occupata, il sistema di determinazione delle tariffe è stato completamente stravolto nei gettiti e nella ripartizione del carico fiscale. Per le famiglie è diventato essenziale anche il parametro relativo al numero di componenti del nucleo familiare; la tariffa infatti si compone di una parte fissa, calcolata sui metri quadri occupati in funzione dei componenti il nucleo familiare, e di una parte variabile, calcolata esclusivamente in riferimento ai componenti il nucleo familiare. Per tutte le altre utenze (attività economiche, convivenze, enti pubblici,...) la quota fissa e la quota variabile della tariffa sono state calcolate in ragione dei metri quadri occupati, ma con l applicazione di diversi coefficienti presuntivi di produzione rifiuti per la quota fissa e la quota variabile della tariffa e previsti nei limiti minimo e massimo dalla stessa legge. L adozione di tali coefficienti permette così di differenziare la tariffe delle utenze non domestiche in base alle loro effettive capacità di produzione dei rifiuti. Gli scostamenti di tariffa rispetto alla TARSU sono stati in alcuni casi decisamente significativi, soprattutto per quanto riguarda le utenze non domestiche.
24 COMUNE DI FOSSANO Pag. 19 Per quanto concerne la componente servizi, come detto, l importo del gettito di tale maggiorazione è stato incamerato dallo Stato. Non è stata prevista una diversificazione della tassazione in funzione delle coperture da raggiungere, anche perché il Decreto sulla TARES non ha previsto l'individuazione puntuale dei "servizi indivisibili". L'applicazione di questo tributo è parsa agli operatori sin da subito molto travagliata ed i fatti non hanno smentito questa prima valutazione. Nel corso del 2013 si sono succeduti diversi interventi normativi, decreti ministeriali, circolari, risoluzioni e pareri che hanno inciso sull'applicazione di questo tributo in modo anche molto significativo. Il travaglio, tuttavia, è continuato anche nell'anno Infatti la rivisitazione dell'imu e la contestuale introduzione della TASI, che ha come scopo la copertura dei costi relativi ai servizi indivisibili, ha fatto venir meno la necessità di far pagare ai cittadini la componente "servizi" all'interno della TARES. Le notevoli criticità che sono state riscontrate nella gestione della TARES hanno poi determinato la sua soppressione (dopo un solo anno di vita), in favore della TARI (Tassa sui Rifiuti), che ricalca essenzialmente i principi di base della TARES, con alcune semplificazioni e minori rigidità rispetto all'impianto del Al momento, almeno sul fronte dei rifiuti, pare che non siano previsti interventi di natura straordinaria. Pertanto, nella predisposizione del bilancio di previsione 2015 si conferma quanto adottato per l'anno 2014, fatte salve le necessarie verifiche e gli opportuni aggiustamenti che potrebbero dover essere apportati agli inizi del 2015 in virtù dell'adozione di provvedimenti legislativi statali che dovessero imporre diverse regole applicative. L'Addizionale IRPEF Al momento l'addizionale comunale all'irpef non ha subito modifiche normative. Si tratta tuttavia di un tributo che rischia forti oscillazioni, in quanto è determinato sulla base del reddito prodotto dai lavoratori e che a sua volta è influenzato dalle dinamiche del mercato del lavoro. La complessità nella determinazione del gettito deriva anche dal fatto che soltanto a consuntivo è possibile verificare i gettiti previsti. Al momento dunque le previsioni non possono che essere stimate sulla base dei dati relativi al gettito 2013.
25 COMUNE DI FOSSANO Pag. 20 Va detto che, nell'ottica di una possibile revisione dell'intero sistema della fiscalità locale, è possibile che l'addizionale comunale sia assorbita dall'addizionale IRPEF erariale, con conseguente perdita di gettito degli enti locali ( per il comune di Fossano, in leggera diminuzione rispetto all'esercizio 2014) che potrebbe essere ripianata con la devoluzione integrale del gettito IMU in favore dei comuni (la quota relativa cioè ai fabbricati produttivi di gruppo D). Questi ragionamenti sono tuttavia al momento pure interpretazioni giornalistiche che necessariamente non possono trovare spazio nella predisposizione del bilancio 2015, ove è stata quindi prevista la medesima tipologia di gettito e di importo dell'esercizio Ovviamente, qualsiasi modifica normativa che troverà adozione, richiederà i necessari aggiustamenti contabili nel corso dell'anno I tributi minori Dal 1 gennaio 2013 la gestione dei "tributi minori" (l imposta comunale sulla pubblicità ed i diritti sulle pubbliche affissioni ed il canone di occupazione di spazi ed aree pubbliche) è passata totalmente in capo al Comune, essendo scaduta al 31/12/2012 la convenzione in essere con l Azienda Speciale Multiservizi. La scelta di internalizzare la gestione di questi servizi è stata dettata principalmente da due considerazioni: la necessità di ridurre i costi, poiché in tal modo non deve essere garantito un aggio per il servizio; la certezza del gettito direttamente introitato nelle casse comunali, senza mediazioni tra il cittadino e l ente impositore. Al momento, la situazione dei tributi minori non contempla modifiche rispetto all'esercizio Tuttavia non è da escludere che anche in questo ambito potrebbero determinarsi modifiche normative tali da richiedere i necessari aggiustamenti contabili nel corso dell'anno Nel bilancio di previsione 2015 sono comunque state confermate le misure regolamentari e tariffarie nella stessa misura già prevista per l esercizio precedente.
26 COMUNE DI FOSSANO Pag Per l'ici indicare la percentuale d'incidenza delle entrate tributarie dei fabbricati produttivi sulle abitazioni. La percentuale di incidenza delle entrate tributarie dei fabbricati produttivi sulle abitazioni era previsto per il 2011 intorno al 50,60%. Dal 2012 tale dato, a seguito dell introduzione dell IMU, non è disponibile Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione della congruità del gettito iscritto per ciascuna risorsa nel triennio in rapporto ai cespiti imponibili. La manovra relativa all Imposta Municipale Propria (IMU), si traduce nelle seguenti aliquote e detrazioni: a) aliquota base per gli immobili non ricompresi nelle successive fattispecie, per i terreni agricoli e per le aree edificabili, nella misura del 9,4 per mille; b) aliquota base per immobili locati a canoni concordati nella misura del 8,4 per mille. Possono usufruire dell aliquota base in misura ridotta i proprietari di immobili che hanno stipulato contratti di locazione per unità immobiliari adibite ad abitazione principale, alle condizioni previste dagli accordi territoriali di cui all art. 2 comma 3 della Legge 9 dicembre 1998 n. 431; c) aliquota ridotta per abitazione principale e relative pertinenze, per le fattispecie imponibili (immobili accatastati nelle categorie A1-A8-A9) nella misura del 4 per mille. Per pertinenze dell abitazione principale si intendono esclusivamente quelle classificate nelle categorie catastali C2, C6, C7 nella misura di una sola unità pertinenziale per ciascuna delle categorie previste; Per quanto concerne la TASI, le aliquote stabilite sono le seguenti: a) aliquota base per tutti gli immobili non ricompresi nelle successive fattispecie e per le aree edificabili, nella misura del 1 per mille b) aliquota per abitazione principale e relative pertinenze nella misura del 2 per mille per le unità immobiliari appartenenti alle categorie catastali A1-A8-A9
27 COMUNE DI FOSSANO Pag. 22 c) aliquota per abitazione principale e relative pertinenze nella misura del 2,5 per mille per le unità immobiliari appartententi alle categorie catastali A2-A3-A4-A5-A6-A7 d) aliquota per tutte le fattispecie assimilate per legge o regolamento all'abitazione principale e relative pertinenze nella misura del 2,5 per mille. e) aliquota per i fabbricati rurali ad uso strumentale nella misura del 1 per mille. Per quanto concerne il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi, fatte salve tutte le modifiche normative e regolamentari che dovranno eventualmente essere apportate, sono al momento confermate le seguenti tariffe: UTENZE DOMESTICHE Occupanti Quota fissa TARIFFA /MQ. Quota variabile TARIFFA PER NUCLEO FAMILIARE 1 0,31 38,98 2 0,37 90,95 3 0,41 116,94 4 0,44 142,93 5 0,48 188,40 6 o più 0,50 220,88
28 COMUNE DI FOSSANO Pag. 23 UTENZE NON DOMESTICHE Categoria Attività Quota fissa TARIFFA /MQ. Quota variabile TARIFFA /MQ. 1 Musei, biblioteche, scuole, associazioni, luoghi di culto 0,36 0,73 2 Cinematografi e teatri 0,27 0,56 3 Autorimesse e magazzini senza alcuna vendita diretta 0,45 0,94 4 Campeggi, distributori carburanti, impianti sportivi 0,68 1,40 5 Stabilimenti balneari 0,34 0,69 6 Esposizioni, autosaloni 0,30 0,63 7 Alberghi con ristorante 1,07 2,20 8 Alberghi senza ristorante 0,85 1,74 9 Case di cura e riposo 0,89 1,84 10 Ospedale 0,95 1,97 11 Uffici, agenzie, studi professionali 0,95 1,97 12 Banche ed istituti di eredito 0,49 1,01 13 Negozi abbigliamento, calzature, libreria, cartoleria, ferramenta, e altri beni durevoli 0,88 1,82 14 Edicola, farmacia, tabaccaio, plurilicenze 0,99 2,03 15 Negozi particolari quali filatelia, tende e tessuti, tappeti, cappelli e ombrelli, antiquariato 0,53 1,10 16 Banchi di mercato beni durevoli 0,97 1, Attività artigianali tipo botteghe: Parrucchiere, barbiere, estetista Attività artigianali tipo botteghe: falegname, idraulico, fabbro, elettricista 0,97 2,00 0,73 1,51 19 Carrozzeria, autofficina, elettrauto 0,97 2,00 20 Attività industriali con capannoni di produzione 0,34 0,70 21 Attività artigianali di produzione beni specifici 0,49 1,01
29 COMUNE DI FOSSANO Pag Ristoranti, trattorie, osterie, pizzerie, mense, pub, birrerie 4,96 10,22 23 Mense, birrerie, amburgherie 4,32 8,90 24 Bar, caffè, pasticceria 3,53 7,26 25 Supermercato, pane e pasta, macelleria, salumi e formaggi, generi alimentari 1,80 3,70 26 Plurilicenze alimentari e/o miste 1,37 2,82 27 Ortofrutta, pescherie, fiori e piante, pizza al taglio 6,39 13,15 28 Ipermercati di generi misti 1,39 2,87 29 Banchi di mercato genere alimentari 3,12 6,42 30 Discoteche, night-club 0,93 1,92 Vengono confermate le aliquote dell addizionale comunale all IRPEF, già previste per l anno 2014, come segue: - per redditi fino a euro aliquota 0,45% - per redditi da a euro aliquota 0,50% - per redditi da a euro aliquota 0,60% - per redditi da a euro aliquota 0,70% - per redditi oltre i euro aliquota 0,80% Non sono previste soglie di esenzione. Per quanto concerne i tributi minori sono confermati nella medesima misura dell esercizio 2014: - le tariffe dell Imposta sulla Pubblicità, il cui gettito è previsto in ; - i diritti sulle pubbliche affissioni, il cui gettito è confermato in Per quanto riguarda il Canone di Occupazione di Spazi ed Aree Pubbliche, il gettito è invece previsto in leggera diminuzione rispetto all'esercizio 2014 ed è previsto in
30 COMUNE DI FOSSANO Pag. 25 Nella categoria "Tributi speciali ed altre entrate tributarie proprie" è allocato dal 2013 il Fondo di solidarietà comunale, alimentato con una quota dell imposta municipale propria di spettanza dei comuni e che ha sostituito il Fondo sperimentale di riequilibrio per effetto dell art. 1 comma 380 della Legge di Stabilità per il 2013, L. 228 del 24/12/2012, che stabilisce: b) è istituito, nello stato di previsione del Ministero dell interno, il Fondo di solidarietà comunale che è alimentato con una quota dell imposta municipale propria di spettanza dei comuni, di cui al citato articolo 13 del decreto legge n. 201 del 2011, definita con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministero dell economia e delle finanze, di concerto con il Ministro dell interno, previo accordo da sancire presso la Conferenza Stato-Città ed Autonomie locali, da emanare entro il 30 aprile 2013 per l anno 2013 ed entro il 31 dicembre 2013 per l anno [ ] L ammontare iniziale del predetto Fondo è pari, per l anno 2013, a 4.717,9 milioni di euro. Corrispondentemente, nei predetti esercizi è versata all entrata del bilancio statale una quota di pari importo dell imposta municipale propria, di spettanza dei comuni. La successiva lettera d) della citata norma elenca i criteri di formazione e di riparto del Fondo di solidarietà, ma tali informazioni vengono rese note solo a fine esercizio, basti pensare che, per il 2014, ad inizio dicembre, sono note solo anticipazioni, non informazioni definitive. Questo gravissimo ritardo nella comunicazione dallo Stato agli enti locali delle risorse che saranno disponibili per il finanziamento delle attività rende di fatto impossibile qualsiasi seria pianificazione strategica nonostante il richiamo costante della Corte dei Conti all importanza della programmazione e della prudente iscrizione in bilancio delle entrate. Per rendere più trasparente la reale situazione dei bilanci pubblici degli enti locali risulta molto utile riassumere i tagli effettuati negli ultimi anni alle risorse trasferite dal centro (Stato) alla periferia (Comune) per il finanziamento delle attività istituzionali. Per il nostro Comune la riduzione delle risorse è stata la seguente: : diminuzione delle risorse tra il 2011 ed il 2010 (art. 14 comma 2 del DL 78/2010): ,50; : - decreto legge n. 95/2012 (Spending Review): ,25 (tramutato in importo vincolato per l estinzione anticipata di mutui);

References: art. 170
 art. 162
 art. 170
 art. 170
 art. 32
 art. 2
 art. 1
 articolo 13