Source: https://www.magoyarse.com/2018/06/ley-general-de-aduanas-diez-anos-despues.html
Timestamp: 2020-07-08 01:13:26+00:00

Document:
Dr. Javier Gustavo Oyarse Cruz: LEY GENERAL DE ADUANAS: Diez años después
Durante el mes de junio la afición peruana siguió cada uno de los encuentros deportivos en los cuales nuestra selección de fútbol tuvo programada su participación. Miles de hinchas hicieron viajes hacia Rusia para alentar a la rojiblanca en cada uno de los tres estadios, donde se pudo escuchar no sólo las voces de emocionados compatriotas entonando las sagradas notas de nuestro Himno Nacional, sino aquel segundo himno que nos contagia cuando estamos lejos de nuestra patria, aquella memorable canción que nos enseñó Arturo Zambo Cavero y que se titula “CONTIGO PERÚ”. Los resultados de nuestra participación no fueron del todo satisfactorios, si queremos simplemente medir resultados futbolísticos, dado que fuimos eliminados en la primera ronda. Pero el retorno del Perú a un Mundial de Fútbol y la buena campaña realizada nos deja más que satisfechos, por haber logrado unir a todos los peruanos en base a un mismo sueño u objetivo.
II. Legislación Aduanera
Comentario aparte es el hecho de reconocer que nuestro país participa con sumo acierto en diversos procesos de integración económica. Los cuales le han permitido celebrar acuerdos comerciales con tres grandes potencias en materia económica, quienes actualmente se han convertido en nuestros principales socios comerciales. Me refiero a la República Popular China, Estados Unidos de América y la Unión Europea.
- Garantías previas a la numeración de la declaración aduanera. Que se ha convertido en una de las herramientas más efectivas para lograr el ansiado objetivo de obtener el levante aduanero en tan solo 48 horas. Para lo cual, era necesario que se tramite la importación bajo la modalidad del despacho anticipado[2].
- Resoluciones Anticipadas. Que permiten una adecuada planificación de las importaciones para efecto de obtener la rentabilidad deseada en esta forma básica de realizar los negocios internacionales. Dichas resoluciones están relacionadas con la clasificación arancelaria, criterios de valoración aduanera de mercancías, así como la aplicación de devoluciones, suspensiones y exoneraciones de aranceles aduaneros, la reimportación de mercancías reparadas o alteradas, y otros, se regularán y emitirán de conformidad con los Tratados o convenios suscritos por el Perú[3].
- Envíos de entrega rápida. Una nueva forma de tramitar los despachos aduaneros de importación y exportación para su entrega de puerta a puerta en el menor tiempo posible. Teniendo facilidades e inafectaciones cuando se trate de mercancías cuyo valor sea menor a doscientos dólares y con la posibilidad de obtener el levante en tan solo seis horas a condición de que la mercancía haya arribado al país[4].
- Operador Económico Autorizado. Un beneficio creado para aquellos operadores de comercio exterior que inviertan en seguridad de la cadena logística, brindándole una certificación que les permite acceder a facilidades en los trámites aduaneros. Es importante mencionar que en el caso peruano nos inspiramos en las Normas SAFE emitidas por la Organización Mundial de Aduanas[5].
III. Cambios en la legislación aduanera
D.S. 096-2008-EF
Modifican el porcentaje del Tributo Único a que se refiere el inciso k) del artículo 83º.
Ley N° 29326
Ley que establece disposiciones complementarias en relación con la restitución indebida de derechos arancelarios.
Ley N° 29502
Ley que modifica el artículo 192º de la Ley General de Aduanas, aprobada Decreto Legislativo Nº 1053.
Modifica diversos artículos de la Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N° 1053
Ley General de la persona con discapacidad, sustituye el inciso d) del artículo 147º
Ley N° 30038
Ley que modifica el artículo 140 del Decreto Legislativo 1053, que aprueba la Ley General de Aduanas, sobre transferencia gratuita de mercancías importadas con exoneración o inafectación tributaria aduanera
Ley N° 30131
Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país.
Ley que promueve la reactivación de la economía, modifica el artículo 197º
Modifica diversos artículos y secciones de la Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N° 1053
Ley N° 30498
Ley que promueve la donación de alimentos y facilita el transporte de donaciones en situaciones de desastres naturales, modifica el inciso e) del artículo 147º
Decreto legislativo N° 1263
Decreto Legislativo que modifica el Código Tributario, la única Disposición Complementaria Modificatoria modifica el artículo 151
Ley N° 30561
Al respecto, desde mi modesto punto de vista quedan tan solo dos alternativas, para intentar resolver esta situación en la que se encuentra la actual Ley General de Aduanas luego de haber transcurrido diez años desde su publicación:
a) Elaborar un Texto Único Ordenado
b) Aprobar una nueva Ley General de Aduanas.
Motivo por el cual, creemos que a lo mejor no tendrá el tiempo disponible para emprender grandes reformas en materia aduanera y la posibilidad de redactar, debatir y aprobar una nueva Ley General de Aduanas no se encuentre dentro de su agenda inmediata. Lo cual, nos devuelve al sinsabor de tener que conmemorar los diez años de publicación de la Ley de General de Aduanas, que empezó con el auspicio del Acuerdo de Promoción Comercial celebrado entre Perú y los Estados Unidos, pero que hoy se encuentra mutilada, fraccionada y llena de modificaciones.
Lo cual, nos invita a reflexionar respecto a la conveniencia de redactar su Texto Único Ordenado o quizás empezar a redactar una nueva Ley General de Aduanas. En este último caso, se debería buscar el consenso en los grandes objetivos e instituciones jurídicas aduaneras que debemos legislar, pensando en los retos que el Perú debe afrontar en materia de modernización aduanera y facilitación del comercio exterior.
Dr. Javier Gustavo Oyarse Cruz. Abogado. Maestro en Derecho. Doctor en Educación. Experto en Derecho Aduanero y Negocios Internacionales. Docente en Escuelas de Posgrado PUCP, USMP, UPC y UNMSM.

References: artículo 83
 artículo 192
 artículo 147
 artículo 140
 artículo 197
 artículo 147
 artículo 151