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Timestamp: 2019-09-23 03:19:55+00:00

Document:
BOE.es - Documento consolidado BOE-A-2006-15051
Documento consolidado BOE-A-2006-15051
Ley 13/2006, de 27 de julio, de prestaciones sociales de carácter económico.
«DOGC» núm. 4691, de 04/08/2006, «BOE» núm. 201, de 23/08/2006.
BOE-A-2006-15051
https://www.boe.es/eli/es-ct/l/2006/07/27/13/con
Última actualización publicada el 24/07/2017
Modificación publicada el 02/06/2010
Modificación publicada el 18/10/2007
Texto inicial publicado el 04/08/2006
TEXTO CONSOLIDADO: «Última actualización publicada el 24/07/2017»
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Cataluña ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artículo 33.2 del Esta­tuto de autonomía de Cataluña, promulgo la siguiente Ley 13/2006, de 27 de julio, de prestaciones sociales de carácter económico.
I. El Estatuto de autonomía, en el artículo 9.25, atribuye a la Generalidad la competencia exclusiva en materia de asistencia social. El concepto de asistencia social ha sido definido por la jurisprudencia constitucional como un mecanismo protector de situaciones de necesidad específicas, sentidas por grupos de la población, que opera mediante técnicas distintas de las propias de la Seguridad Social y que se financia al margen de cualquier obligación contributiva y prescinde de la colaboración económica previa de sus destinatarios. Por su parte, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha calificado de asistencia social las prestaciones monetarias que están condicionadas a la comprobación, por la entidad gestora, del estado real de necesidad del individuo protegido.
La presente ley tiene la finalidad de determinar el régimen jurídico propio de las prestaciones sociales de carácter económico, en el marco del bloque de la constitucionali­dad; así, establece derechos subjetivos para situaciones predeterminadas y reglas básicas para ejercer derechos de concurrencia para las prestaciones que se establecen con límites presupuestarios. La presente ley, al crear prestaciones de carácter económico para la protección de los más desfavorecidos y reglas para establecer las que se puedan crear en el futuro en función de la financiación disponible, constituye un instrumento más a añadir a otros sistemas, como el de la Seguridad Social, el sanitario, el de la enseñanza, el de los servicios sociales, los propios de la inserción laboral o las prestaciones de apoyo a la familia, los cuales configuran el estado social y de derecho y permiten avanzar en la construcción de una sociedad más justa y equitativa.
II. En el ámbito de la lucha contra la pobreza y la exclusión social, el Consejo de Europa, desarrollando los compromisos conseguidos por los países miembros en las reuniones celebradas en Lisboa y en Niza a partir de la evaluación de la primera ronda de planes, establece la necesidad de reforzar la perspectiva de género y aconseja a los estados miembros que en los respectivos planes de acción fijen objetivos para reducir de un modo significativo en el año 2010 el número de personas en situación de riesgo de pobreza y exclusión social. En este foro, la pobreza se define como «la situación en la que se encuentran las personas que no pueden participar plenamente en la vida económica, social y civil y que cuentan con unos ingresos o recursos (personales, familiares, sociales y culturales) inadecuados para poder disfrutar de un nivel y una calidad de vida considerados aceptables por la sociedad en la que viven. En estas situaciones las personas a menudo no pueden ejercer plenamente sus derechos fundamentales». También se pone énfasis en la incorporación de hombres y mujeres en todas las acciones, de un modo transversal y en igualdad de condi­ciones.
III. En el ejercicio de la competencia exclusiva en materia de asistencia social, la Generalidad, mediante la Ley 10/1997, del 3 de julio, de la renta mínima de inserción, estableció un conjunto de prestaciones y actuaciones de servicios sociales, salud, enseñanza y formación, una prestación económica y otras actuaciones. Estas prestaciones y actuaciones tienen la finalidad de dar el apoyo adecuado a todas las personas que lo necesitan, atender sus necesidades básicas y favorecer su inserción social y laboral.
La presente ley es uno de los instrumentos de lucha contra la pobreza en Cataluña. Los estudios sobre la cuestión indican que esta realidad está escasamente relacionada con el ciclo económico y que, en cambio, lo está mucho con la existencia de actuaciones de las administraciones competentes de prevención de situaciones de exclusión. Es por ello que en los últimos años la pobreza en Cataluña no solo no se ha reducido, sino que ha aumentado. El grupo de edad con un riesgo de pobreza más importante es el de las personas mayores, especialmente el de las mujeres mayores. En este colectivo la situación de pobreza alcanza unos niveles de intensidad y gravedad muy altos -un 80 % por encima de la media-, de modo que el porcentaje de personas mayores que son pobres en Cataluña (28,5 %) prácticamente dobla el peso poblacional de este grupo (15,9 %). Por ello es muy importante establecer ayudas asistenciales para las personas con pensiones muy bajas, una gran parte de las cuales son personas mayores. También son colectivos especialmente vulnerables las personas que se encuentran en exclusión social en edad activa, en situación laboral muy precaria o excluidas del mercado laboral. Asimismo, es preciso luchar también contra la pobreza infantil derivada del aumento de la infancia desamparada.
IV. La presente ley se estructura en cuatro capítulos:
En el capítulo cuarto se establecen tres clases de prestaciones, reguladas en cada una de las tres secciones en que se divide el capítulo: las prestaciones económicas de derecho subjetivo, las prestaciones económicas de derecho de concurrencia y las prestaciones de urgencia social. Así, la sección primera define cinco prestaciones de derecho subjetivo. La primera tiene por objeto a los jóvenes extutelados por la Generalidad, con el fin de contribuir, temporalmente y hasta los 21 años, a que una vez acabada la institución de la tutela puedan vivir de forma autónoma y se puedan integrar gradualmente en la vida laboral y social, siempre que acrediten que no disponen de recursos económicos. La segunda prestación tiene la finalidad de proteger a los cónyuges o familiares supervivientes, pensionistas de la seguridad social, que con la muerte del causante han perdido poder adquisitivo y por este motivo no pueden hacer frente a los gastos ordinarios del hogar. La tercera está destinada a los pensionistas de la modalidad no contributiva con el fin de complementar su pensión, siempre que acrediten que sus ingresos o rentas no superan el 25 % del importe de la pensión no contributiva. La cuarta prestación está destinada a atender los gastos de mantenimiento de menores tutelados por la Generalidad, en medida de atención en la propia familia o en medida de acogimiento en familia extensa o ajena, y entendiendo siempre que los beneficiarios de esta prestación solo pueden ser los menores de edad tutelados por la Generalidad. La regulación de esta prestación de derecho subjetivo es necesaria para dar a las situaciones de hecho el grado de cobertura jurídica necesaria y garantizar el derecho de los menores acogidos a una prestación fija. La quinta prestación, de carácter subsidiario, tiene la finalidad de atender al mantenimiento de las necesidades básicas de las personas –perceptoras o no de prestaciones públicas– con ingresos inferiores al indicador de renta de suficiencia.
Artículo 2. Naturaleza de las prestaciones y ámbito de aplicación.
Las prestaciones sociales de carácter económico se financian íntegramente con cargo a los presupuestos de la Generalidad, salvo las prestaciones de urgencia social, que se financian de acuerdo con lo establecido por el artícu­lo 30.
1. Son beneficiarias de las prestaciones sociales de carácter económico las personas residentes legalmente en Cataluña que se encuentran en situación de necesidad, a las cuales se otorga la prestación con el fin de paliar esta situación. En el caso de las prestaciones económicas de urgencia social a que hace referencia el artículo 5.4 pueden ser beneficiarias, también, las personas que viven o que se encuentran en Cataluña.
Se añade el apartado 2 por el art. 26.1 de la Ley 3/2015, de 11 de marzo. Ref. BOE-A-2007-14803.
Última actualización, publicada el 06/07/2007, en vigor a partir del 07/07/2007.
Texto original, publicado el 04/08/2006, en vigor a partir del 05/08/2006.
Artículo 5. Carácter de las prestaciones.
Artículo 6. Creación de las prestaciones.
2.	Las prestaciones económicas de derecho de concurrencia se crean mediante acuerdo del Gobierno.
3.	Las leyes y los actos de creación de las prestaciones a que se refieren los apartados 1 y 2 deben determinar necesariamente:
Se modifica por la disposición adicional 9 de la Ley 12/2007, de 11 de octubre. Ref. BOE-A-2007-19189.
Última actualización, publicada el 18/10/2007, en vigor a partir del 19/10/2007.
Artículo 7. Forma de las prestaciones.
Artículo 8. Abono y régimen fiscal de las prestaciones.
Artículo 9. Extinción, suspensión y reintegro de las prestaciones.
Artículo 11. Cesión de datos.
Artículo 12. Situación de necesidad.
Artículo 13. Gastos esenciales.
Artículo 14. Unidad Familiar y unidad de convivencia.
Artículo 15. Valoración de la situación de necesidad e indicador de la renta de suficiencia.
3. A los efectos de lo que establecen los apartados 1 y 2, se entiende, con carácter general, que hay falta de recursos económicos cuando los ingresos personales son inferiores al indicador de renta de suficiencia. Esta cuantía se incrementa en un 30 % por cada miembro de la unidad familiar o de la unidad de convivencia carente de patrimonio e ingresos. No se tienen en cuenta como ingresos personales los que puede percibir el beneficiario o beneficiaria provenientes de ayudas de cualquier naturaleza, si tienen la finalidad de atender los gastos derivados de la necesidad del concurso de otra persona para llevar a cabo los actos esenciales de la vida.
Artículo 16. Procedimiento para la concesión de las prestaciones.
Se modifican los apartados 4 y 5 por el art. 206.1 de la Ley 2/2014, de 27 de enero. Ref. BOE-A-2014-2999.
Se modifica por el art. 81.1 de la Ley 5/2012, de 20 de marzo. Ref. BOE-A-2012-4730.
Artículo 17. Gestión de las prestaciones.
1. La gestión de las prestaciones sociales de carácter económico corresponde al departamento competente en materia de asistencia social o a las entidades vinculadas a este. Esta gestión puede delegarse a los entes locales en aplicación del texto refundido de la Ley municipal y de régimen local de Cataluña, aprobado por el Decreto legislativo 2/2003, del 28 de abril, o encargar su gestión de acuerdo con el artículo 15 de la Ley del Estado 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
Artículo 18. Jurisdicción competente.
[Bloque 24: #sprimera]
Artículo 19. Prestación para jóvenes extutelados.
a) Llevar a cabo una actividad laboral remunerada con una retribución igual o superior a una vez y media el indicador de renta de suficiencia.
Se modifican los apartados 2.bis y 4.bis por el art. 214 de la Ley 5/2017, de 28 de marzo. Ref. BOE-A-2017-7353
Redactado conforme a la correccion de erratas de la Ley 5/2017, de 28 de marzo publicada en DOGC núms. 7368 de 12 de mayo de 2017. Ref. BOE-A-2017-7818
Se modifica el apartado 2.bis y se añade el apartado 4.bis por el art. 100 de la Ley 3/2015, de 11 de marzo. Ref. BOE-A-2015-3637.
Se modifica por los arts. 206.2 a 4 de la Ley 2/2014, de 27 de enero. Ref. BOE-A-2014-2999.
Se modifica el apartado 1 por el art. 41 de la Ley 16/2008, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2009-1257.
Artículo 20. Prestación para el mantenimiento de gastos del hogar para determinados colectivos.
b) (Suprimida).
c) Ser usuario o usuaria de una prestación de servicios de acogimiento residencial, sanitario, o de naturaleza análoga, en las condiciones que se establezcan por reglamento, o encontrarse ingresado en un centro penitenciario en régimen ordinario o cerrado.
Se modifica el apartado 6.c) por el art. 81.2 de la Ley 5/2012, de 20 de marzo. Ref. BOE-A-2012-4730.
Se modifican el título, los apartados 1 y 2 y se suprime el apartado 6.b) por los arts. 26.2 y 3 de la Ley 5/2007, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2007-14803.
Artículo 21. Prestaciones económicas complementarias a las ayudas, pensiones y prestaciones estatales.
Se modifica por la disposición adicional 3.1 y 2 de la Ley 14/2017, de 20 de julio. Ref. BOE-A-2017-9799
Se modifica el apartado 4.b) y se añade el apartado 5 por los arts. 81.3 y 4 de la Ley 5/2012, de 20 de marzo. Ref. BOE-A-2012-4730.
Última actualización, publicada el 24/07/2017, en vigor a partir del 15/09/2017.
Artículo 22. Prestación por el acogimiento de menores de edad tutelados por la Generalidad.
Se modifica por la disposición adicional 2 de la Ley 14/2010, de 27 de mayo. Ref. BOE-A-2010-10213dfsegunda.
Se modifica el apartado 2 por el art. 40 de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2010-737.
Véase, en cuanto al régimen retroactivo, la disposición transitoria primera de la citada norma.
Última actualización, publicada el 02/06/2010, en vigor a partir del 01/01/2011.
Artículo 22 bis. Prestación para menores de edad en situación de riesgo.
2. Tienen derecho a la prestación regulada por este artículo los menores de edad que hayan sido valorados en situación de riesgo, respecto a los cuales se haya formalizado el correspondiente compromiso socioeducativo y cuya unidad familiar disponga de unos ingresos, por todos los conceptos, iguales o inferiores al indicador de renta de suficiencia. Este límite de ingresos se incrementa en un 30 por 100 por cada miembro de la unidad familiar a partir del segundo.
Se añade por la disposición adicional 2 de la Ley 14/2010, de 27 de mayo. Ref. BOE-A-2010-10213dfsegunda.
Texto añadido, publicado el 02/06/2010, en vigor a partir del 01/01/2011.
Artículo 23. Prestación para atender necesidades básicas.
2. El importe de la prestación para atender necesidades básicas es la cantidad equivalente a la diferencia entre el cómputo de ingresos indicado en el apartado 1.by el indicador de renta de suficiencia, y en ningún caso puede superar el resultado de sumar la pensión no contributiva de la seguridad social y la prestación regulada por el artículo 21.
Se modifica por el art. 81.5 de la Ley 3/2015, de 11 de marzo. Ref. BOE-A-2012-4730.
Se modifica el apartado 1.b) por el art. 26.4 de la Ley 5/2007, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2007-14803.
Artículo 24. Concurrencia pública.
Artículo 25. Convocatoria de las prestaciones.
Artículo 26. Duración de las prestaciones.
Artículo 27. Créditos presupuestarios y prorrogas automáticas.
Artículo 28. Publicidad.
Artículo 29. Naturaleza de los procedimientos.
Artículo 30. Prestaciones de urgencia social.
[Bloque 40: #da]
[Bloque 41: #dasegunda]
Se añade por el art. 26.5 de la Ley 5/2007, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2007-14803.
Texto añadido, publicado el 06/07/2007, en vigor a partir del 07/07/2007.
Disposición transitoria primera. Indicador de renta de suficiencia.
Disposición transitoria segunda. Porcentajes que debe alcanzar el indicador de renta de suficiencia.
En el ejercicio del 2006, el porcentaje del indicador de renta de suficiencia que deben alcanzar las prestaciones establecidas por la presente ley que lo toman como referencia es del 75 %, sin perjuicio de lo que la presente ley establece específicamente para determinadas prestaciones. En el año 2008 las ayudas deben alcanzar el 80 % del indicador de renta de suficiencia y en el año 2010 deben llegar al 100 % de este indicador.
Disposición transitoria tercera. Límite de ingresos de las prestaciones para el mantenimiento de los gastos del hogar de los cónyuges o familiares supervivientes.
[Bloque 45: #dtcuaa]
Disposición transitoria cuarta. Cuantía mensual de la prestación para el mantenimiento de los gastos del hogar de los cónyuges o familiares supervivientes.
[Bloque 46: #dtquinta]
Disposición transitoria quinta. Porcentaje para la prestación complementaria para pensionistas de la modalidad no contributiva, por invalidez o jubilación.
A la entrada en vigor de la presente ley, el porcentaje a que se refiere el artículo 21.3 se fija en un 25% de la pensión no contributiva vigente en el año 2006, en cómputo­ anual.
[Bloque 47: #dtsexta]
Disposición transitoria sexta. Cuantía mensual de la prestación por el acogimiento de menores tutelados por la Generalidad.
[Bloque 48: #dtseptima]
Disposición transitoria séptima. Normativa aplicable para los procedimientos en trámite.
[Bloque 49: #dtoctava]
Disposición transitoria octava. Prórroga de prestaciones y ayudas de convocatorias anteriores.
[Bloque 50: #dtnovena]
Disposición transitoria novena. Cómputo de las rentas de los beneficiarios de las pensiones no contribu­tivas.
Se deroga el artículo 5 del texto refundido de las leyes 12/1983, del 14 de julio; 26/1985, del 27 de diciembre, y 4/1994, del 20 de abril, en materia de asistencia y servicios sociales, aprobado por el Decreto legisla­tivo 17/1994, del 16 de noviembre.
Disposición final primera. Previsiones presupuestarias.
Disposición final tercera. Pago de las prestaciones de derecho subjetivo
Se modifica por el art. 26.6 de la Ley 5/2007, de 4 de julio. Ref. BOE-A-2007-14803.
Palacio de la Generalidad, 27 de julio de 2006.–El Presidente, Pasqual Maragall i Mira.–La Consejera de Bienestar y Familia, Carme Figueras i Siñol.
(Publicada en el «Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña» número 4691, de 4 de agosto de 2006)

References: artículo 33
 artículo 9

Artículo 2
 artículo 5

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17
 artículo 15

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 22

Artículo 23
 artículo 21

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30
 artículo 21
 artículo 5