Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/rd85-1996.html
Timestamp: 2016-10-25 07:35:40+00:00

Document:
Real Decreto 85/1996, de 26 de enero, por el que se establece normas para la aplicaci�n del Reglamento (CEE) 1836/93, del Consejo, de 29 de junio, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con car�cter voluntario a un sistema comunitario de gesti�n y auditoria medioambientales (Vigente hasta el 14 de Abril de 2013).
Publicado en BOE de 21 de Febrero de 1996
Vigencia desde 21 de Febrero de 1996. Esta revisi�n vigente desde 21 de Febrero de 1996 hasta 14 de Abril de 2013
Vigente desde 21/Febrero/1996 hasta 14/Abril/2013
�Organismos competentes
�Acreditaci�n de verificadores medioambientales
�Verificadores medioambientales acreditados
�Registro de los centros
�Retirada de la designaci�n o acreditaci�n
�Incumplimiento de la legislaci�n sobre medio ambiente
�Participaci�n de los trabajadores
�Comunicaciones a la Uni�n Europea
�Normas de procedimiento
�Entidad de acreditaci�n
�Aplicaci�n a otros sectores
�Modificaci�n del Real Decreto 697/1995, de 28 de abril
�Fundamento constitucional
�Autorizaci�n de desarrollo
R.D. 85/1996, 26 enero, derogado por la disposici�n derogatoria �nica del R.D. 239/2013, de 5 de abril, por el que se establecen las normas para la aplicaci�n del Reglamento (CE) n.� 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la participaci�n voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gesti�n y auditor�a medioambientales (EMAS), y por el que se derogan el Reglamento (CE) n.� 761/2001 y las Decisiones 2001/681/CE y 2006/193/CE de la Comisi�n (�B.O.E.� 13 abril) el 14 de abril de 2013.
El Reglamento (CEE) 1836/93, del Consejo, de 29 de junio, establece las normas para que las empresas del sector industrial puedan adherirse, con car�cter voluntario, a un sistema comunitario de gesti�n y auditor�a medioambientales.
El sistema contenido en el referido Reglamento comunitario es, como se indica en el propio t�tulo, de car�cter voluntario y, b�sicamente consiste en que, para participar en el mismo, las empresas interesadas deben aplicar en sus centros una pol�tica medioambiental que establezca los objetivos generales y los principios de acci�n de la empresa con respecto al medio ambiente, proceder a una evaluaci�n medioambiental del centro interesado en adherirse al sistema, introducir en el mismo un programa y un sistema de gesti�n medioambientales, realizar, o hacer que se realicen, auditor�as medioambientales y hacer una declaraci�n medioambiental que tendr� un car�cter p�blico y que, en su caso, ser� validada por un verificador medioambiental acreditado, lo que permitir� el acceso del centro al registro oficial.
El Reglamento comunitario citado exige a los Estados miembros la designaci�n de los organismos competentes ante los que deben de presentarse las declaraciones medioambientales validadas, y que ser�n los que decidir�n la inclusi�n de dichos centros en el sistema tras comprobar que re�nen los requisitos exigidos en el Reglamento (CEE) 1836/93.
En este sentido, al tratarse de normas reguladoras de actividades industriales, la competencia recaer� en los organismos competentes que designen las Comunidades Aut�nomas, con la excepci�n de aquellos supuestos en los que no hagan uso del mencionado derecho, en cuyo caso y con car�cter subsidiario corresponder� a la Administraci�n General del Estado.
Por otro lado, el Reglamento (CEE) 1836/93 determina que cada uno de los Estados miembros establecer� un sistema destinado a acreditar verificadores medioambientales independientes y a supervisar sus actividades, al tiempo que impone la obligaci�n de velar para que la composici�n de estos sistemas garantice su independencia e imparcialidad en la ejecuci�n de sus cometidos. Por todo ello, se hace preciso dictar las normas para la designaci�n de los organismos de acreditaci�n de verificadores medioambientales.
En este aspecto, el citado Reglamento establece que una sola acreditaci�n es suficiente para actuar en todo el territorio comunitario, por lo que los verificadores medioambientales podr�n solicitar la acreditaci�n indistintamente, a cualquiera de las entidades de acreditaci�n que hayan sido designadas por la Administraci�n General del Estado, por las Comunidades Aut�nomas o por otros Estados miembros, con la �nica exigencia de hacer una notificaci�n previa y someterse a la supervisi�n de la entidad de acreditaci�n designada en el territorio en el que se vaya a llevar a cabo la verificaci�n, en el caso de que sea distinta a aquella que les otorg� la acreditaci�n.
En lo que respecta a la Administraci�n General del Estado, se designa entidad de acreditaci�n a la asociaci�n �Entidad Nacional de Acreditaci�n (ENAC)�.
La validez de la acreditaci�n para todo el territorio de la Uni�n Europea hace necesario que aqu�lla sea concedida siguiendo m�todos y criterios �nicos aplicados con el mismo grado de rigor, con el fin de evitar distorsiones y disfuncionalidades. Por otra parte, la complejidad t�cnica del trabajo a desarrollar por la entidad de acreditaci�n aconseja que �sta cuente con amplios medios t�cnicos y suficientes asesoramientos espec�ficos.
En lo que se refiere al registro oficial, de acuerdo con lo establecido en los art�culos 24 y 27 de la Ley 21/1992, de Industria, y para evitar innecesarias duplicidades burocr�ticas, se ha considerado conveniente aprovechar la infraestructura ya existente del Registro de Establecimientos Industriales.
En este sentido, el organismo competente designado por la Administraci�n General del Estado cuando act�e en el �mbito territorial de aquellas Comunidades Aut�nomas que no designen su propio organismo competente, remitir� al Ministerio de Industria y Energ�a los datos a efectos de su centralizaci�n en el Registro de Establecimientos Industriales. En las Comunidades Aut�nomas que hayan designado organismo competente, ser� �ste el responsable de dar traslado de esos mismos datos, y con id�ntico fin, al Registro de Establecimientos Industriales del Ministerio de Industria y Energ�a.
Asimismo, se fijan mecanismos de informaci�n que permitan al organismo competente tener conocimiento de posibles infracciones a la legislaci�n sobre medio ambiente por parte de los centros registrados, para que sea posible la aplicaci�n efectiva de las medidas establecidas en el apartado 4 del art�culo 8 del Reglamento comunitario y se establecen normas para garantizar la participaci�n de los interesados en los supuestos en los que proceda la suspensi�n o retirada del registro de los centros acogidos al sistema.
Finalmente, y de acuerdo con lo que expresamente se indica en el pre�mbulo del Reglamento (CEE) 1836/93, la aplicaci�n, por parte de las empresas, de dispositivos de protecci�n del medio ambiente deber� tener en cuenta la necesidad de garantizar la participaci�n creciente y la formaci�n de los trabajadores en el establecimiento y aplicaci�n de este sistema comunitario de ecogesti�n y ecoauditor�a.
Por otra parte, la reciente aprobaci�n por Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre, del Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial, que establece las condiciones y requisitos que deben cumplir los verificadores medioambientales y las entidades de acreditaci�n de dichos verificadores, hace que en el presente Real Decreto y con respecto a las citadas condiciones y requisitos, �nicamente se haga una remisi�n a lo establecido en dicha norma, sin especificaci�n alguna de las mismas.
Mediante el presente Real Decreto, se establecen, por tanto, las normas para la aplicaci�n en Espa�a del Reglamento (CEE) 1836/93, sin perjuicio de la aplicabilidad directa del citado Reglamento especialmente en lo que se refiere a su entrada en vigor.
En el procedimiento de elaboraci�n de este Real Decreto han sido consultadas las Comunidades Aut�nomas, los sectores afectados y el Consejo Asesor de Medio Ambiente.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Obras P�blicas, Transportes y Medio Ambiente y de Industria y Energ�a, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 26 de enero de 1996,
Organismos competentes 1. Los organismos competentes a que hace referencia el Reglamento (CEE) 1836/93, del Consejo, de 29 de junio, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con car�cter voluntario a un sistema comunitario de gesti�n y auditor�a medioambientales ser�n designados por las Comunidades Aut�nomas.
2. Asimismo, dentro de la Administraci�n General del Estado, se designa como organismo competente, con car�cter subsidiario, a la Secretar�a de Estado de Medio Ambiente y Vivienda del Ministerio de Obras P�blicas, Transportes y Medio Ambiente.
Acreditaci�n de verificadores medioambientales La Administraci�n General del Estado y las Comunidades Aut�nomas podr�n designar entidades de acreditaci�n de verificadores medioambientales, que deber�n cumplir las condiciones y requisitos establecidos para las entidades de acreditaci�n en la secci�n 2.� del cap�tulo II del Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial, aprobado por Real Decreto 2200/1995, de 28 de diciembre.
Verificadores medioambientales acreditados 1. Los verificadores medioambientales para ser acreditados deber�n cumplir lo establecido en la secci�n 2.� del cap�tulo IV del Reglamento de la infraestructura para la calidad y la seguridad industrial.
2. Los verificadores medioambientales acreditados podr�n ejercer su actividad en cualquier parte del territorio nacional, con independencia de la entidad que otorg� la acreditaci�n, aunque estar�n sujetos a la notificaci�n previa y actuar�n bajo la supervisi�n de la entidad de acreditaci�n designada, en su caso, por la Comunidad Aut�noma en cuyo territorio se vaya a llevar a cabo la verificaci�n o, en su defecto, por la Administraci�n General del Estado, en el caso de que sea distinta a aquella que les haya otorgado la acreditaci�n.
Registro de los centros Los organismos competentes, una vez registrados los centros en los t�rminos establecidos en el art�culo 8 del Reglamento (CEE) 1836/93, lo pondr�n en conocimiento de los solicitantes o de sus representantes, con indicaci�n del n�mero de registro asignado, y dar�n traslado de este n�mero de registro junto con aquellos datos b�sicos a que hace referencia el art�culo 22 de la Ley de Industria, al Ministerio de Industria y Energ�a, para su inclusi�n en el Registro de Establecimientos Industriales, de conformidad con lo establecido en el art�culo 24 de la citada Ley.
Retirada de la designaci�n o acreditaci�n 1. La designaci�n de una entidad como acreditadora de verificadores medioambientales ser� retirada por la Administraci�n que la design�, previa audiencia del propio organismo, cuando �ste incumpla las condiciones que determinaron su designaci�n o las funciones que tiene atribuidas por el Reglamento (CEE) 1836/93.
Asimismo, la acreditaci�n de un verificador medioambiental ser� retirada por la entidad que lo acredit�, previa audiencia del interesado, cuando �ste incumpla las condiciones que determinaron su acreditaci�n o las funciones u obligaciones que tiene atribuidas por el Reglamento (CEE) 1836/93.
2. En aquellos supuestos en los que, por aplicaci�n de lo establecido en los apartados 3 � 4 del art�culo 8 del Reglamento (CEE) 1836/93, el organismo competente decida dar de baja o suspender la inscripci�n de los centros en el registro, deber� recabarse previamente las alegaciones de los interesados.
Incumplimiento de la legislaci�n sobre medio ambiente A efectos de la aplicaci�n de lo establecido en el apartado 4 del art�culo 8 del Reglamento (CEE) 1836/93, si un centro registrado hubiese sido sancionado por incumplimiento de la legislaci�n sobre medio ambiente, la direcci�n del mismo estar� obligada a poner dicha circunstancia en conocimiento del organismo competente.
Participaci�n de los trabajadores De acuerdo con lo establecido en los apartados A y B del anejo I del Reglamento (CEE) 1836/93, los responsables de los centros registrados garantizar�n la participaci�n de los trabajadores, a trav�s de sus �rganos de representaci�n, en la puesta en marcha y aplicaci�n de las pol�ticas, programas y sistemas de gesti�n medioambientales. Asimismo, y a efectos de lo indicado en el p�rrafo h) del art�culo 3 de dicho Reglamento comunitario, distribuir�n la declaraci�n medioambiental validada a los �rganos de representaci�n de los trabajadores en la empresa.
Comunicaciones a la Uni�n Europea 1. Las Comunidades Aut�nomas notificar�n a la Secretar�a de Estado de Medio Ambiente y Vivienda los organismos competentes y entidades de acreditaci�n que, en su caso, hayan designado, para su posterior comunicaci�n a la Comisi�n Europea, a trav�s del cauce correspondiente.
2. A los mismos efectos de comunicaci�n a la Comisi�n Europea, quince d�as antes de la finalizaci�n de cada semestre natural, las entidades de acreditaci�n remitir�n a la Secretar�a de Estado de Medio Ambiente y Vivienda la relaci�n de verificadores medioambientales acreditados, de la que se dar� la debida publicidad, sin perjuicio de su publicaci�n en el �Diario Oficial de las Comunidades Europeas�. Igualmente y a los mismos efectos, antes del 30 de noviembre de cada a�o, el Ministerio de Industria y Energ�a remitir� al Ministerio de Obras P�blicas, Transportes y Medio Ambiente, los datos de los centros registrados que, en su caso, haya recibido el Registro de Establecimientos Industriales de los organismos competentes.
Normas de procedimiento La actuaci�n de las Administraciones p�blicas para la aplicaci�n de lo dispuesto en el Reglamento (CEE) 1836/93 y en este Real Decreto, en lo no expresamente establecido en dicho Reglamento comunitario, se ajustar� a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n.
Entidad de acreditaci�n A efectos de lo establecido en el art�culo 2 y sin perjuicio de las que designen las Comunidades Aut�nomas, se designa como entidad de acreditaci�n de verificadores medioambientales a la asociaci�n �Entidad Nacional de Acreditaci�n (ENAC)�.
Aplicaci�n a otros sectores En el momento en que, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 14 del Reglamento (CEE) 1836/93, con car�cter experimental se apliquen disposiciones an�logas al presente sistema de ecogesti�n y ecoauditor�a a sectores distintos de los industriales, por el Ministerio de Obras P�blicas, Transportes y Medio Ambiente se dictar�n las disposiciones oportunas para que las funciones que en este Real Decreto se atribuyen al Registro de Establecimientos Industriales sean desempe�adas, para los otros sectores, por un Registro que a tal efecto se crear� en dicho Departamento.
Modificaci�n del Real Decreto 697/1995, de 28 de abril El p�rrafo c) del apartado 1 del art�culo 17, del Real Decreto 697/1995, de 28 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de Establecimientos Industriales de �mbito estatal, relativo a la composici�n de la Comisi�n de Registro e Informaci�n Industrial, queda modificado de la forma siguiente:
�c) Dos representantes del Ministerio de Obras P�blicas, Transportes y Medio Ambiente.�
Fundamento constitucional El presente Real Decreto se dicta de acuerdo con lo establecido en el art�culo 149.1.23.� de la Constituci�n.
Autorizaci�n de desarrollo Se autoriza a los Ministros de Obras P�blicas, Transportes y Medio Ambiente y de Industria y Energ�a para dictar, en el �mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones necesarias para la aplicaci�n y desarrollo de este Real Decreto y en particular, para, en su caso, designar conjuntamente otras entidades de acreditaci�n de verificadores medioambientales distintos del se�alado en la disposici�n adicional segunda, as� como para la retirada de dicha designaci�n en los supuestos regulados en el apartado 1 del art�culo 5.
Entrada en vigor Este Real Decreto entrar� en vigor el mismo d�a de su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado�.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto