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Timestamp: 2019-10-21 16:00:12+00:00

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CIRCULAR EXTERNA 20 DE 03 DE SEPTIEMBRE DE 2012
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1440 DE OCTUBRE 15 DE 2012, PG.771
El artículo 6º Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto 19 de 2012, establece que todas las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales, se inscribirán en el registro único de proponentes de la cámara de comercio con jurisdicción en su domicilio principal. Así mismo, crea la obligación por parte de las entidades estatales de reportar mensualmente a la cámara de comercio del domicilio principal del inscrito, la información concerniente a los contratos, su cuantía, cumplimiento, multas y sanciones relacionadas con los contratos que hayan sido adjudicados, los que se encuentren en ejecución y los ejecutados. Igualmente señala que el servidor público encargado de remitir la información, que incumpla esta obligación incurrirá en causal de mala conducta.
El parágrafo 1º del numeral 6.1.3.5 del Decreto 734 de 2012 establece que “La Superintendencia de Industria y Comercio determinará a través de circular, las especificaciones técnicas para el reporte electrónico de información que las entidades estatales están obligadas a suministrar a las cámaras de comercio sobre contratos adjudicados, en ejecución y ejecutados, multas y sanciones en firme de los inscritos”.
A su vez el parágrafo 4º del numeral 6.1.3.5 del Decreto 734 de 2012 establece que “Para efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011, las cámaras de comercio deberán hacer explícita y certificar de manera automática en el registro único de proponentes la existencia de la inhabilidad por incumplimiento reiterado cuando se cumplan los presupuestos de dicho artículo, y mantenerla por el término de tres (3) años contados a partir de la inscripción de la última multa o incumplimiento, de acuerdo con la información remitida por las entidades estatales, durante una misma vigencia fiscal”.
“1.2. Registro único de proponentes.
En el caso de cambio de domicilio, la cámara de comercio en la que se encontraba inscrito el Proponente tendrá cinco (5) días hábiles para hacer traslado de la documentación a la nueva cámara de comercio contados a partir de la solicitud de traslado, de acuerdo con lo establecido en el parágrafo 2º del numeral 6.1.2.4 del Decreto 734 de 2012.
Cuando se trate de entidades sin ánimo de lucro no sujetas a inscripción en los registros que llevan las cámaras de comercio de las que trata el artículo 45 del Decreto-Ley 2150 de 1995 y el artículo 3º del Decreto 427 de 1996, y de entidades con legislaciones especiales, o con cualquier otra persona jurídica nacional no inscrita en el registro mercantil ni en el de entidades sin ánimo de lucro, el proponente deberá anexar un certificado de existencia y representación legal expedido por la entidad correspondiente, con fecha de expedición no superior a dos meses de antelación a la fecha de solicitud del trámite, con los siguientes datos:
Cuando el proponente actualice la información establecida en el parágrafo 1º del artículo 6.1.2.4 del Decreto 734 de 2012 en el registro mercantil o en el registro de entidades sin ánimo de lucro, las cámaras de comercio actualizarán la información, sin requerir actuación por parte del proponente en el registro de proponentes.
Para efectos de renovación, actualización o modificación, se considera que los documentos no pierden su vigencia salvo disposición legal en contrario. Por lo anterior, las cámaras de comercio no podrán abstenerse de inscribir en el registro de proponentes información con base en la fecha en la cual los documentos en los que se sustentan hayan sido expedidos, siempre y cuando, estos documentos cumplan con los requisitos establecidos en la normatividad vigente al momento de la inscripción de estas actuaciones.
1.2.2.3. Determinación de decimales en la cifras.
Las cifras correspondientes a la capacidad de organización operacional y capacidad financiera se podrán expresar hasta con un máximo de dos decimales.
Cuando el proponente en un mismo acto se clasifique en varias actividades, las cámaras de comercio cobrarán los derechos correspondientes a una sola inscripción.
La cámara de comercio competente para conocer del recurso y de la impugnación, será aquella en la que se haya inscrito la información respecto de la cual esta se presenta con los requisitos establecidos en el Decreto 734 de 2012.
1.2.5. Reporte de información de las entidades estatales sobre contratos, multas, sanciones.
El diligenciamiento o envío de los reportes concernientes a los contratos, multas y sanciones a los que hace mención la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 734 de 2012, se debe llevar a cabo a través del aplicativo que para estos efectos dispongan las cámaras de comercio a través de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio, en cumplimiento de la normatividad vigente que rige el registro único empresarial y social (RUES).
La remisión de la información relacionada con los contratos, multas, sanciones e incumplimientos de los proponentes, deberá realizarse a través de Internet. Para lograr este alcance, las cámaras de comercio, a través de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio proveerá en la página web del registro único empresarial y social (RUES) un servicio web al cual podrán conectarse las entidades estatales para diligenciar o enviar el reporte correspondiente.
Las cámaras de comercio establecerán los mecanismos de seguridad para la recepción de la información, teniendo en cuenta los avances tecnológicos existentes que hay para ello. Podrán utilizar algoritmos para encriptar la información, protocolo para transferencia segura de datos HTTPS utilizando un cifrado basado en SSL (secure socket layers validando su origen y su contenido), contraseñas seguras, certificados de firma digital expedidos por una entidad de certificación abierta autorizada por la Superintendencia de Industria y Comercio, o cualquier otro método que a juicio de esta entidad sea tan confiable como apropiado para estos efectos. Para la implementación de los procedimientos descritos en este numeral que involucren costos que tengan que asumir las entidades estatales, estos deben estar aprobados por la Superintendencia de Industria y Comercio.
1.2.5.1.2.5. Proceso de registro de servidores públicos autorizados para realizar el reporte de contratos, multas, sanciones e incumplimientos.
Las entidades del Estado deberán enviar a la cámara de comercio con jurisdicción en el domicilio de la entidad, la “Solicitud de uso de medios electrónicos para el reporte de la información de contratos, multas y sanciones”, (anexo 4.10 de la presente circular); documento que deberá ser descargado de la página web de la Superintendencia de Industria y Comercio o del RUES, para que sea diligenciado en su totalidad, firmado por el representante legal y por el servidor público encargado de reportar la información, remitido en original a la cámara de comercio competente, adjuntando a esta solicitud los documentos que acrediten la representación legal de la entidad, la vinculación del servidor (es) público(s) encargado (s) de reportar la información, el documento de identidad tanto del representante legal como del servidor (es) público (s) encargado (s) del reporte. Entendiéndose por servidor público lo establecido en el literal a, del numeral 2º del artículo 2º de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes, así mismo, el nombre de la entidad estatal indicado en el anexo 4.10 deberá corresponder al informado en el registro único tributario para lo cual aportará copia del RUT.
1.2.5.1.2.6. Revocación de los permisos a un servidor público para el reporte de contratos, multas, sanciones y sanciones por incumplimiento.
Cuando al servidor público autorizado le sean revocados los permisos para el reporte, sea por retiro de la entidad, por cambio de funciones al interior de la entidad del Estado o por cualquier otro motivo que implique la eliminación de esta responsabilidad, el representante legal de la entidad deberá hacer llegar a la cámara de comercio con jurisdicción en el domicilio de la misma, una comunicación en la cual le indique a la cámara de comercio que al servidor público le debe ser suspendido el acceso al RUES para el reporte de información de contratos, multas y sanciones, y que por la misma razón, la firma digital debe ser revocada.
1.2.5.1.2.7. Constancia de la información recibida.
Como constancia de la remisión de la información relacionada con los contratos, multas y sanciones de los proponentes por parte de las entidades del Estado, la cámara de comercio receptora, a través del registro único empresarial (RUES), enviará al correo electrónico informado en el anexo 4.10 al servidor público encargado de reportar esta información, la constancia de recibo de la información y las inconsistencias o errores encontrados al momento de validarla. Se debe indicar como mínimo la siguiente información:
— Tipo de error.
— Número de registro en donde se encuentra el error, identificando la etiqueta.
Para el envío de la información de contratos, multas y sanciones, se estableció el formato estructurado XML (extensible markup language “lenguaje de marcas ampliable”). El siguiente formato XML está compuesto por 4 elementos: encabezado, contratos, multas y sanciones (que incluye incumplimientos), que permitirán el envío de la información estructurada de contratos, multas y sanciones por parte de las entidades del Estado a las cámaras de comercio de su respectivo domicilio.
fechaReporte Fecha de envío del reporte Numérico 8 Formato AAAAMMDD
CódigoCamara Código de la cámara de comercio Numérico 2 Código de la cámara de comercio destinataria del reporte
nitEntidad NIT de la entidad estatal Numérico 20 NIT de la entidad incluyendo el dígito de verificación. Solo números, sin comas, puntos, ni guiones. Justificado a la izquierda
seccionalEntidad Seccional, división, departamento, unidad, área dentro de la entidad contratante Alfanumérico 128 En caso de entidades con seccionales/regionales, unidades de contratación distribuidos, indicarán el nombre respectivo. Por ejemplo, una entidad tiene 3 unidades en Bogotá, denominadas Bogotá-Centro, Bogotá Sur y Bogotá-Norte y la que está remitiendo es Bogotá-Sur, entonces en esta parte debe ir Bogotá-Sur
municipioEntidad Código DANE del municipio de la entidad Alfanumérico 5 Corresponde al código asignado por el DANE al municipio donde se encuentra la entidad o la seccional o área que está haciendo el reporte
direccionEntidad Dirección de la entidad Alfanumérico 128 Corresponde a la dirección de la entidad o de la seccional o área que está haciendo el reporte
IdentificaciónServidorPúblico Número de identificación del servidor público Alfanumérico 20 Número de cédula del servidor público encargado de remitir la información el cual debe corresponder al indicado en el anexo 4.10
nombreServidorPúblico Nombre del servidor público encargado de remitir la información Alfanumérico 128 Nombre del servidor público encargado de remitir la información el cual debe corresponder al indicado en el anexo 4.10
cargoServidorPúblico Cargo del servidor público que hace el reporte Alfanumérico 128 Cargo del servidor público encargado de remitir la información el cual debe corresponder al indicado en el Anexo 4.10
periodoReportado Año y mes al cual corresponde la información que se está reportando Numérico 6 En formato AAAAMM
totalContratos Número de registros tipo “contrato” reportados Numérico 3 Sumatoria total de los registros tipo “contrato” que viene en el reporte
totalMultas Número de registros tipo “multa” reportados Numérico 3 Sumatoria total de los registros tipo “multa” que viene en el reporte
totalSanciones Número de registros de tipo “sanciones” reportados Numérico 3 Sumatoria total de los registros tipo “sanción” que viene en el reporte
totalIncumplimientos Número de registros de sanción que tienen la característica de ser “incumplimientos” Numérico 3 Contiene la cantidad de registros tipo “sanción” que tienen la característica de “declaración de incumplimiento total o parcial”
tipoIdentificacion Tipo de identificación del proponente Alfabético 2 Indique el tipo de identificación así:
NI. NIT
numeroIdentificacion Número de identificación del proponente Numérico 20 Número de la cédula de ciudadanía o del NIT del proponente a quien se adjudicó el contrato
Para el caso del NIT se incluye el dígito de verificación
Solo números, sin comas, puntos, ni guiones. Justificado a la derecha. Campo obligatorio
nombreProponente Nombre del proponente Alfanumérico 128 Nombre o razón social del proponente a quien se adjudicó el contrato
fechaAdjudicacion Fecha en que se adjudicó el contrato Alfanumérico 8 En formato AAAAMMDD. Este campo es obligatorio
fechaPerfeccionamiento Fecha en que se da por perfeccionado el contrato Alfanumérico 8 En formato AAAAMMDD. Este campo es obligatorio
fechaInicio Fecha del acta de inicio del contrato si la hay. En su defecto fecha en que se da por iniciado el contrato Alfanumérico 8 En formato AAAAMMDD. Fecha del acta de inicio del contrato
fechaTerminacion Fecha en que el contrato se da por terminado o fecha del acta de entrega final Alfanumérico 8 En formato AAAAMMDD. Reporte esta fecha siempre y cuando el contrato hubiere terminado
fechaLiquidacion Fecha en que el contrato se liquidó Alfanumérico 8 En formato AAAAMMDD. Podrá venir en blanco si el contrato no se ha liquidado, en caso contrario deberá ser igual o posterior a la fecha de terminación reportada
codigoActividad Código de la actividad en la que se clasifica el contrato Alfanumérico 1 Indique si el contrato se clasifica como:
3. Proveeduría
4. Construcción + Consultoría
5. Construcción + Proveeduría
6. Consultoría + Proveeduría
7. Construcción + Consultoría + Proveeduría
clasificaciones1464 Códigos de clasificación en términos del Decreto 1464 de 2010 Alfanumérico 128 Reporte en aquellos casos en los cuales el contrato hubiere sido adjudicado con anterioridad a la entrada en vigencia de la circular
codigoCIIU Códigos CIIU en que se clasifica el contrato reportado Alfanumérico 128 Indique los códigos CIIU en que se clasifica el contrato, separados por comas. El CIIU debe ser reportado a 4 dígitos de acuerdo con la versión manejada actualmente por la DIAN. Este campo es de obligatorio diligenciamiento cuando el contrato hubiere sido adjudicado con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente circular
tipoContratista Tipo de contratista Numérico 1 1. Contratación individual
3. Unión temporal
valorContrato Valor total del contrato Numérico 20 Indique el valor del contrato en pesos, sin puntos, ni comas, ni decimales (valor inicial del contrato). El valor del contrato puede ser 0. El valor del contrato reportado debe incluir el IVA
valorPagadoContrato Valor que se ha pagado del contrato Numérico 20 Valor final pagado del contrato, en pesos, sin puntos, comas, ni decimales. En este valor se incluyen las adiciones o disminuciones a que tuvo lugar el contrato. Si no hubo adiciones ni disminuciones, se reportará el mismo valor del contrato. Este valor debe reportarse únicamente cuando el estado del contrato cambie a liquidado. Mientras el contrato no sea reportado como liquidado el valor de esta etiqueta deberá enviarse con contenido vacío. Si la fecha de terminación del contrato coincide con la de la liquidación este campo es de obligatorio diligenciamiento. El valor pagado puede ser 0. El valor pagado del contrato reportado debe incluir el IVA
estadoContrato Estado del contrato Numérico 1 0. Adjudicado
1. Perfeccionado
4. Liquidado
5. Terminación anticipada
motivoTerminacionAnticipada Motivo de la terminación anticipada del contrato Alfanumérico 512 Solo se reporta en el caso de que el estado del contrato sea el estado número 5 “Terminación anticipada”
fechaActoTerminacionAnticipada Fecha del acto administrativo o providencia judicial mediante la cual se declara la terminación anticipada Numérico 8 En formato AAAAMMDD. Solo debe ser reportado en caso que el contrato se reporte en estado 5 (terminación anticipada)
indicadorEnvio Indicador de envío del contrato Numérico 1 0. Nuevo reporte. El contrato se reporta por primera vez
1. Modificación o actualización de un contrato previo
2. Eliminación del contrato
Observaciones Observaciones en caso de eliminación del contrato Alfanumérico 512 Indique el motivo por el cual el contrato se debe quitar del proponente. Se envía solo en caso que el “indicadorEnvio” se reporte como 2
1.2.5.1.3.3. Formato de multa.
numeroContrato Número del contrato afectado Alfanumérico 120 Número del contrato afectado por la multa. Campo obligatorio
nombreProponente Nombre del proponente Alfanumérico 128 Nombre del proponente afectado con la multa. Es un campo obligatorio
numeroActoAdministrativo Número del acto administrativo con el cual se impone la multa Alfanumérico 40 Es un campo obligatorio
fechaActoAdministrativo Fecha del acto administrativo a través del cual se impone la multa Numérico 8 En formato AAAAMMDD. Es un campo obligatorio
fechaEjecutoriaActoAdministrativo Fecha de la ejecutoria del acto administrativo. Fecha en que la multa queda en firme Numérico 8 En formato AAAAMMDD. Es un campo obligatorio
valorMulta Valor de la multa Numérico 20 Valor en pesos de la multa impuesta. Sin comas, ni puntos, ni decimales. Es un campo obligatorio
valorPagadoMulta Valor de la multa que ha sido pagado por el proponente Numérico 20 Valor en pesos que ha pagado el proponente con cargo a la multa. Sin decimales, ni comas, ni puntos
estadoMulta Estado de la multa Numérico 1 0. En firme (la multa se certifica)
2. Confirmada
3. Revocada (la multa no se certifica)
numeroActoSuspensionTemporal Alfanumérico 40 Número del acto que ordena la suspensión temporal de la multa
fechaActoSuspension Numérico 8 Fecha en formato AAAAMMDD en que se genera el acto de suspensión temporal
numeroActoConfirmaMulta Alfanumérico 40 Número del acto que confirma la multa, solo en aquellos casos en los cuales la multa hubiere sido suspendida con anterioridad
fechaActoConfirmaMulta Numérico 8 Fecha en formato AAAAMMDD en que se genera el acto de confirmación de la multa. Solo en aquellos casos en los cuales la multa hubiere sido suspendida con anterioridad
numeroActoRevocacion Número del acto de revocación Alfanumérico 40 Solo debe ser reportado en caso que la multa se reporte en estado 3 (revocada)
fechaActoRevocacion Fecha del acto de revocación Numérico 8 En formato AAAAMMDD. Solo debe ser reportado en caso que la multa se reporte en estado 3
(revocada)
indicadorEnvio Indicador de envío Numérico 1 0. Nuevo reporte de multa (se envía la multa por primera vez)
1. Modificación. Se debe reportar cuando se desee cambiar algún campo de la multa reportada previamente
2. Eliminación de la multa. Reporte este indicador cuando la multa deba ser eliminada del historial de un proponente
Observaciones Observaciones en caso de eliminación de la multa Alfanumérico 256 Indique el motivo por el cual la multa se le debe quitar al proponente. Se envía solo en caso que el “indicadorEnvio” se reporte como 2
Todos las multas que se envíen en un reporte deberán estar enmarcados en un tag maestro denominado <multas>.
1.2.5.1.3.4. Formato de sanción.
Por cada sanción que no tenga el carácter de incumplimiento que se reporte deberá enviarse un elemento denominado “sanción” que contiene los siguientes datos:
numeroContrato Número del contrato afectado Alfanumérico 120 Número del contrato afectado por la sanción. Campo obligatorio
numeroActoAdministrativo Número del acto administrativo con el cual se impone la sanción Alfanumérico 40 Es un campo obligatorio
fechaActoAdministrativo Fecha del acto administrativo con el cual se impone la sanción Numérico 8 En formato AAAAMMDD. Es un campo obligatorio
fechaEjecutoriaActoAdministrativo Fecha de la ejecutoria del acto administrativo. Fecha en que la sanción queda en firme Numérico 8 En formato AAAAMMDD. Es un campo obligatorio
descripcionSancion Descripción de la sanción Alfanumérico 512 Describa en forma resumida la sanción
estadoSancion Estado de la sanción Numérico 1 0. En firme (la sanción se certifica)
3. Revocado (la sanción no se certifica)
Este campo es de obligatorio diligenciamiento
condicionIncumplimiento Explica si la sanción debe ser manejada como un incumplimiento de los indicados en la Ley 1474 de 2011. Alfanumérico 1 N. No es un incumplimiento
S. Si es un incumplimiento y debe ser tenido en cuenta para el cálculo de la inhabilidad por incumplimiento reiterado de los que habla la Ley 1474 de 2011 en su artículo 90
numeroActoSuspensionTemporal Alfanumérico 40 Número del acto que ordena la suspensión temporal de la sanción
numeroActoConfirmaSancion Alfanumérico 40 Número del acto que confirma la sanción, solo en aquellos casos en los cuales la sanción hubiere sido suspendida con anterioridad
fechaActoConfirmaSancion Numérico 8 Fecha en formato AAAAMMDD en que se genera el acto de confirmación de la sanción. Solo en aquellos casos en los cuales la sanción hubiere sido suspendida con anterioridad
numeroActoRevocacion Número del acto de revocación Alfanumérico 40 Solo debe ser indicado en caso que la sanción se reporte en estado 3 (revocado)
fechaActoRevocacion Fecha del acto de revocación Numérico 8 En formato AAAAMMDD. Solo debe ser reportado en caso que la sanción se reporte en estado 3 (revocado)
indicadorEnvio Indicador de envío Numérico 1 0. Nuevo reporte de sanción (cuando se envía la sanción por primera vez)
1. Modificación. Se debe reportar cuando se desee cambiar algún campo de una sanción reportada previamente
2. Eliminación de una sanción. Reporte este indicador cuando la sanción deba ser eliminada del historial de un proponente
Observaciones Observaciones en caso de eliminación de la sanción Alfanumérico 256 Indique el motivo por el cual la sanción se le debe quitar al proponente. Se envía solo en caso que el “indicadorEnvio” se reporte como 2
En caso de requerirse la eliminación de una sanción, deberá enviarse un registro tipo “sanción” en el cual se identifique claramente el número del contrato, el NIT o cédula de ciudadanía del proponente, el nombre del proponente y el número del acto administrativo a través del cual se impuso la sanción a eliminar; igualmente en el campo indicador de envío deberá informarse el número “2” y en el campo observaciones deberá describirse el motivo por el cual se hace la eliminación.
Todos las sanciones que se envíen en un reporte deberán estar enmarcados en un tag maestro denominado <sanciones>.
1.2.5.1.4. Ejemplo del reporte en formato XML (falta ajustar al último modelo).
<fechaReporte>20090417</fechaReporte>
<identificacionServidorPublico>79867432</identificacionServidorPublico>
<nombreServidorPublico>JOSE IVAN NIETO TABARES</nombreServidorPublico>
<cargoServidorPublico>JEFE DE COMPRAS</cargoServidorPublico>
<periodoReportado>200903</ periodoReportado>
<totalSanciones>3</totalSanciones>
<totalIncumplimientos>1</totalIncumplimientos>
<tipoIdentificacion>NI</tipoIdentificacion>
<numeroIdentificacion>8600256140</numeroIdentificacion>
<fechaAdjudicacion>20090115</fechaAdjudicacion>
<fechaPerfeccionamiento>20090115</fechaPerfeccionamiento>
<fechaInicio>20090119</fechaInicio>
<fechaLiquidacion>20090323</fechaLiquidacion>
<clasificaciones1464></clasificaciones1464>
<codigoActividad>4</codigoActividad>
<codigoCiiu>0312,0416</codigoCiiu>
<tipoContratista>1</tipoContratista>
<valorContrato>1500000</valorContrato>
<valorPagadoContrato>1758000</valorPagadoContrato>
<estadoContrato>4</estadoContrato>
<motivoTerminacionAnticipada></motivoTerminacionAnticipada>
<fechaActoTerminacionAnticipada></fechaActoTerminacionAnticipada>
<indicadorEnvio>0</indicadorEnvio>
<numeroContrato>LP-991-2009</numeroContrato>
<fechaAdjudicacion>20090205</fechaAdjudicacion>
<fechaPerfeccionamiento>20090315</fechaPerfeccionamiento>
<fechaInicio>20090410</fechaInicio>
<fechaLiquidacion></fechaLiquidacion>
<codigoActividad>1</codigoActividad>
<tipoContratista>2</tipoContratista>
<valorContrato>56900000</valorContrato>
<valorPagadoContrato></valorPagadoContrato>
<estadoContrato>2</estadoContrato>
<indicadorEnvio>1</indicadorEnvio>
<numeroIdentificacion>86578945671</numeroIdentificacion>
<nombreProponente>ABC LTDA</nombreProponente>
<fechaAdjudicacion>20120610</fechaAdjudicacion>
<fechaPerfeccionamiento></fechaPerfeccionamiento>
<codigoActividad></codigoActividad>
<codigoCiiu></codigoCiiu>
<tipoContratista></tipoContratista>
<valorContrato></valorContrato>
<estadoContrato>5</estadoContrato>
<motivoTerminacionAnticipada>SE DESCRIBE EL MOTIVO O RAZÓN POR LA CUAL SE DECLARO LA TERMINACION ANTICIPADA DEL CONTRATO CON EL PROPONENTE</motivoTerminacionAnticipada>
<fechaActoTerminacionAnticipada>20120615</fechaActoTerminacionAnticipada>
<multas>
<numeroIdentificacion>8253506718</numeroIdentificacion>
<numeroActoAdministrativo>OF-M-10-2009</ numeroActoAdministrativo >
<fechaEjecutoriaActoAdministrativo>20090327</ fechaEjecutoriaActoAdministrativo>
<valorPagadoMulta>300</valorPagadoMulta>
<numeroActoSuspensionTemporal></numeroActoSuspensionTemporal>
<fechaActoSuspension></fechaActoSuspension>
<numeroActoConfirmacionMulta></numeroActoConfirmacionMulta>
<fechaActoConfirmacionMulta></fechaActoConfirmacionMulta>
<numeroActoRevocacion></ numeroActoRevocacion >
<numeroActoAdministrativo >OF-M-10-2009</numeroActoAdministrativo >
<valorPagadoMulta></valorPagadoMulta>
<numeroActoRevocacion >OF3117 de 2009</numeroActoRevocacion>
</multas>
<sanciones>
<numeroIdentificacion>517112513</numeroIdentificacion>
<numeroActoAdministrativo >OF-15-23</ numeroActoAdministrativo >
<descripcionSancion>SANCION DADO QUE EL SERVICIO PREATADO NO CUMPLE CON LAS ESPECIFICACIONES DE CALIDAD SOLICITADAS.</descripcionSancion>
<estadoSancion>0</estadoSancion>
<condicionIncumplimiento>N</condicionIncumplimiento>
<numeroActoConfirmacionSancion></numeroActoConfirmacionSancion>
<fechaActoConfirmacionSancion></fechaActoConfirmacionSancion>
<numeroActoRevocacion ></numeroActoRevocacion>
< numeroActoAdministrativo >OF-15-23</ numeroActoAdministrativo >
<condicionIncumplimiento>S</condicionIncumplimiento>
<numeroActoRevocacion ></numeroActoRevocacion >
<fechaActoAdministrativo></fechaActoAdministrativo>
<fechaEjecutoriaActoAdministrativo></ fechaEjecutoriaActoAdministrativo>
<descripcionSancion> </descripcionSancion>
<estadoSancion></estadoSancion>
<esIncumplimiento></esIncumplimiento>
<indicadorEnvio>2</indicadorEnvio>
<observaciones>SE ELIMINA YA QUE POR ERROR LA SANCION LE FUE IMPUESTA AL PROPONENTE EQUIVOCADO</observaciones>
<descripcionSancion>INHABILIDAD PARA CONTRATAR 5 AÑOS</descripcionSancion>
</sanciones>
c) Cuando el contenido de los campos total de contratos, multas, sanciones e incumplimientos reportadas en el registro tipo “encabezado” no correspondan con la cantidad de registros de cada tipo reportados en el XML.
d) En caso de contratos aplicarán las siguientes causales.
• Cuando la fecha de adjudicación esté vacía o en ceros.
• Cuando la cédula de ciudadanía o el NIT del proponente no sea reportado (vacío, ceros o blancos) y/o no incluya el dígito de verificación para el caso del NIT.
• Cuando se reporte el estado de terminado o finalizado y la fecha de terminación se reporte vacía o en blancos.
• Cuando se reporte el estado liquidado o caducado y la fecha de liquidación se reporte vacía o en blancos.
• Cuando los CIIUs reportados para el contrato no correspondan con los utilizados por la DIAN.
e) En caso de multas aplicarán las siguientes causales.
• Cuando el número del acto administrativo sea reportado vacío o en blancos.
• Cuando la fecha del acto administrativo sea reportada vacía, en blancos o no cumpla con el formato establecido.
• Cuando la fecha de la ejecutoria del acto administrativo sea reportada vacía, en blancos o no cumpla con las especificaciones técnicas definidas.
• Cuando el valor de la multa sea reportado en ceros, vacío o contenga caracteres no numéricos (puntos, comas, guiones, signos, letras).
• Cuando habiendo reportado el “indicadorEnvio” en 1 o 2 (Modificación o eliminación) el conjunto de campos (tags) numeroContrato, tipoIdentificacion, numeroIdentificacion y numeroActoAdministrativo no hubiese sido reportada previamente.
• Cuando habiendo reportado el “indicadorEnvio” en 0 (Nuevo) el conjunto de campos (tags) numeroContrato, tipoIdentificacion, numeroIdentificacion y numeroActoAdministrativo este previamente reportada.
• Cuando habiendo reportado el “indicadorEnvio” en 2 (eliminación) no se describan las observaciones correspondientes.
f) En caso de sanciones.
• Cuando el número del contrato afectado por la sanción esté en blancos o vacío o cero.
• Cuando la descripción de la sanción y sus tiempos sea reportado vacío o en blancos.
• Cuando habiendo reportado el tag “estadoSancion” en 3 (revocado) no se reporte la fecha del acto de revocación ni el número del acto de revocación o dichos campos (tags) no cumplan con la especificación técnica.
• Cuando habiendo reportado el “indicadorEnvio” en 0 (Nuevo) el conjunto de campos (tags) numeroContrato, tipoIdentificacion, numeroIdentificacion y numeroActoAdministrativo esté previamente reportada.
• Cuando el tag “condicionIncumplimiento” se reporte vacío o se reporte con un contenido diferente al establecido en la especificación técnica.
Un contrato podrá ser reportado tantas veces como sea necesario en reportes o meses diferentes dado que cambien las condiciones del mismo en cuanto al estado del contrato (adjudicado, en ejecución, ejecutado/terminado, liquidado).
Las cámaras de comercio, a través del RUE, revisarán los registros enviados en cada reporte y si aplica la inscripción individual de un registro procederán a registrarla. En caso que no proceda la inscripción de un registro específico de un reporte, este será devuelto y se indicarán las causaciones del rechazo, identificando claramente el registro rechazado.
1.2.5.1.6.1. Manejo centralizado de la información de contratos, multas, sanciones e incumplimientos.
Teniendo en cuenta que las cámaras de comercio deben certificar la inhabilidad por incumplimiento reiterado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011 y el parágrafo 4º del artículo 6.1.3.5 del Decreto 734 de 2012, en los certificados de proponentes que se expidan, se hace necesario blindar el sistema contra posibles fraudes y omisiones, voluntarias o involuntarias que puedan afectar la correcta certificación. En este orden de ideas en el RUES deberá existir una base de datos única y centralizada de contratos, multas, sanciones y sanciones con condición de incumplimientos que permita identificar por cada proponente (por el NIT o cédula de ciudadanía), qué registros le han sido reportados, sin importar para el efecto, el domicilio principal del proponente.
1.2.5.1.6.2. Responsabilidad de la información reportada por las entidades estatales a las cámaras de comercio.
La información remitida por las entidades estatales en virtud de la normatividad citada, no será verificada por las cámaras de comercio. Por lo tanto las controversias respecto de la información remitida por las entidades estatales deberán surtirse ante la entidad estatal correspondiente y no podrán debatirse ante las cámaras de comercio.
1.2.5.1.6.3. Almacenamiento y archivo de la información enviada por las entidades públicas a las cámaras de comercio.
1.2.5.1.7. Corrección o modificación del reporte de contratos, multas y sanciones ya reportados e inscritos con anterioridad.
Cuando la entidad estatal determine que se deba corregir o modificar un contrato, multa, sanción o sanción por incumplimiento presentada con anterioridad, deberá reportar nuevamente el archivo XML que contenga el registro con la información completa, es decir, los formatos de encabezado, contrato, multas, sanciones y sanciones por incumplimiento si es del caso, mencionando como indicador de envío el número 1 (modificación).
1.2.5.1.8. Certificación de contratos, multas y sanciones que se encuentren en trámite de registro.
En el evento que una entidad estatal realice un reporte de contratos, multas o sanciones del proponente inscrito y no se haya generado en la cámara correspondiente el registro del reporte, el certificado del RUP del proponente deberá incluir un aviso de alerta que indique “actualización en curso por reporte de información de entidad estatal”.
1.2.5.1.9. Certificación de inhabilidad por incumplimiento reiterado.
En el certificado RUP del proponente se deberá indicar la inhabilidad por incumplimiento reiterado establecido en el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011, incluyendo los reportes que generaron dicha inhabilidad. Para efectos de esta certificación, las cámaras de comercio tendrán en cuenta la fecha de inscripción de los reportes de multas y sanciones con características de incumplimiento informados por las entidades estatales a partir de la entrada en vigencia de la Ley 1474 de 2011, es decir a partir del 11 de julio de 2011.
Para el efecto, las entidades responsables del reporte de esta información a las cámaras de comercio deberán informar a estas a más tardar dentro del mes siguiente a la expedición de la presente circular, las sanciones impuestas que tengan característica de incumplimiento y que deban ser tenidas en cuenta para determinar la condición de inhabilidad por incumplimiento reiterado de los proponentes.
Las entidades estatales tienen la obligación de informar a las cámaras de comercio el carácter de incumplimiento que tengan las sanciones reportadas a partir del 12 de julio de 2011, fecha en la cual entró en vigencia el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011. Esta información se reportará a través del aplicativo de Confecámaras dispuesto para el reporte de contratos, multas y sanciones en los términos del artículo 6.1.3.5 del Decreto 734 de 2012 y conforme a las especificaciones técnicas establecidas en esta circular.
Respecto a los reportes de sanciones ya realizados por las diferentes entidades estatales a partir de la entrada en vigencia de la Ley 1474 de 2011, con base en las especificaciones técnicas de las circulares 2 y 6 de 2009, estas deberán ser modificadas por la misma entidad estatal que realizó el reporte, indicando la condición de “incumplimiento” de la sanción a través del nuevo aplicativo con las especificaciones de la presente circular.
1.2.5.1.10. Apoyo a los procesos de transparencia en la contratación y la lucha anticorrupción.
Dando alcance a lo establecido en el artículo 15 del Decreto-Ley 19 de 2012, las cámaras de comercio deberán complementar las consultas que habiliten para los funcionarios de las entidades del Estado, presentando la información de contratos, multas y sanciones que un proponente (identificado con NIT o cédula de ciudadanía) hubiere tenido en los últimos 5 años, sin importar la ubicación geográfica de la entidad que la hubiere impuesto.
1.2.6. Horario y lugar de atención al público.
1.2.7. Sin perjuicio de lo expuesto en la presente circular, las cámara de comercio deberán dar estricto cumplimiento a lo establecido en el Decreto 734 de 2012 o a las normas que lo modifiquen, aclaren o complementen”.
Solicitud uso de medios electrónicos para el servicio de remisión de información de contratos, multas y sanciones por parte de las entidades del estado y de las demás entidades que deban enviar el reporte de que trata el artículo 90 de la ley 1474 de 2011
Por su parte, el Decreto 734 de 2012 en su artículo 6.1.3.5, establece la información que deberá ser remitida por medios electrónicos a las cámaras de comercio que tengan jurisdicción en el domicilio del inscrito e indica que tal información debe enviarse en forma mensual, a más tardar el día 15 de cada mes.
Señores cámara de comercio de ______________________________________ solicitamos la creación de un usuario para la remisión de la información de contratos, multas y sanciones en cumplimiento al artículo xx del Decreto xxxx de xxxx. Los datos relacionados con el servidor público que remitirá la información, según documento que acredita su vinculación con la entidad, son los siguientes:
Nombre completo de la entidad: _________________________________________
Seccional, área o dependencia: __________________________________________
Dirección de la entidad: ________________________________________________
Municipio del domicilio de la entidad: _____________________________________
Nombre del servidor público encargado de remitir la información:_________________
Tipo de Identificación del servidor público (cédula, pasaporte, cédula de extranjería, etc.): ________________________________________________________________
Número de Identificación del servidor público: ____________________________
Cargo del servidor público: _____________________________________________
Cédula del representante legal: _________________________________________
Cargo del representante legal: __________________________________________
El servidor público asume la responsabilidad total del uso, tanto de la clave de usuario, así como de la veracidad de la información en el cumplimiento de sus obligaciones, otros deberes formales y la utilización de los servicios que se ponga a su disposición a través de internet para el reporte de la información a que hace mención el artículo 6.1.3.5 del Decreto 734 de 2012.
□ Norma de creación de la entidad estatal
□ Copia del RUT
□ Decreto o resolución de nombramiento del representante legal de la entidad
□ Acta de posesión del representante legal de la entidad
□ Decreto o resolución de nombramiento del servidor público encargado de remitir la información
□ Acta de posesión del servidor público encargado de remitir la información
□ Copia de la cédula de ciudadanía del representante legal de la entidad
□ Copia de la cédula de ciudadanía servidor público encargado de remitir la información
Modificación datos servidor público encargado de remitir la información de contratos multas y sanciones
□ Carta remisoria o copia auténtica de la misma, firmada por el representante legal de la entidad informando solicitud pertinente
□ Decreto o resolución de nombramiento del servidor público encargado
□ Acta de posesión del servidor público
□ Copia de la cédula de ciudadanía servidor público
□ Norma mediante la cual se realizó el cambio

References: artículo 6
 artículo 221
 artículo 90
 artículo 45
 artículo 3
 artículo 6
 artículo 2
 artículo 90
 artículo 90
 artículo 6
 artículo 90
 artículo 90
 artículo 6
 artículo 15
 artículo 90
 artículo 6
 artículo 6
 resolución 
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