Source: https://www.scribd.com/document/69675620/Articulo-3%C2%BA-constitucional-analisis
Timestamp: 2017-01-19 01:47:03+00:00

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BrowseInterestsBiography & MemoirBusiness & LeadershipFiction & LiteraturePolitics & EconomyHealth & WellnessSociety & CultureHappiness & Self-HelpMystery, Thriller & CrimeHistoryYoung AdultBrowse byBooksAudiobooksArticlesSheet MusicBrowse allUploadSign inJoinANÁLISIS DEL ARTÍCULO 3º. CONSTITUCIONAL, SUS REFORMAS Y SU INFLUENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO PRESENTACIÓN.El presente trabajo de investigación sobre el artículo tercero Constitucional, tiene como objetivos conocer y comprender todo lo que se relaciona con éste. El estudio comprende sus principios, su puesta en vigencia, su desarrollo en los consiguientes años, sus reformas y la influencia en nuestra cultura. OBJETIVOS. • • • • Comprender los principios filosóficos, políticos y sociales de la educación en México, a través del estudio del Artículo 3º Constitucional. Conocer las relaciones jurídicas que emanan del artículo 3º Constitucional y de qué manera regulan y orientan al Sistema Educativo. Comparar el avance de nuestro país, en materia legislativa educativa, desde su independencia hasta nuestros días, analizando las diferentes reformas. Valorar las perspectivas de la educación en los años consiguientes, bajo el nuevo enfoque del Sistema Educativo Nacional, que tiene como base el reformado artículo 3º de 1993. INTRODUCCIÓN. El presente estudio del artículo 3º Constitucional, tiene como finalidad conocer cuales fueron sus principios, sus aspectos sobresalientes, porqué se hacen necesarias sus reformas, las aportaciones de éstas y, en general, la importancia estructural y constitucional de éste en la educación. Entendemos que el artículo 3º Constitucional, tiene como contenido el sustento jurídico que regula la educación pública y privada de nuestra nación. Pero también sabemos que la educación de un pueblo, no es estática, sino que está sujeta a cambios según las leyes dialécticas. Estos cambios por fuerza, en la educación obligan por lógica, que las relaciones jurídicas establecidas en el mencionado artículo también tengan que ser ajustadas, para que cubran eficientemente bajo un orden legal los espacios e innovaciones del Sistema Educativo Mexicano. El objetivo principal que se propone este pequeño ensayo, es hacer un análisis sobre las características que han tenido los diferentes artículos 3º Constitucionales, en el devenir histórico de nuestro país. En realidad mencionar diferentes es sólo un decir, más bien podemos afirmar que el artículo es uno sólo, desde que se puso en vigencia en la Constitución de 1857, bajo el programa de los principios liberales y se reafirmó con toda su estructura en 1917.
Y podemos afirmar que las reformas que ha tenido durante todo su tiempo, se han
siempre buscando que las relaciones jurídicas de éstas, estén apegadas a las exigencias de justicia social que demanda la educación de México. Las razones que presentamos en el actual trabajo nos confirma lo antes expuesto. Queriendo seguir un orden, dividimos el trabajo en partes, siguiendo una sencilla metodología, partiendo desde sus principios. Así iniciamos con anotar los diferentes conceptos ideológicos que tuvieron que analizar los primeros hombres constituyentes, para que naciera el artículo 3º Constitucional que regiría los destinos de la educación en la República Mexicana y que no se apartara del programa del Liberalismo. Esta primera parte, contiene también, el marco histórico. Partiendo desde sus principios filosóficos que mencionan, que todo pueblo tiene derecho a recibir educación, sea por derecho natural, sea por derecho social. El análisis se extiende a conocer cómo se impartía la educación en la Colonia, los sentimientos de la nación de Morelos, la Constitución de Apatzingán en 1914, el imperio de Iturbide, la Constitución de 1824, los primeros proyectos con Gómez Farías, hasta la Constitución de 1857, que puso en función el artículo 3º Constitucional. Pero donde profundizamos aportando más datos es en el estudio de la Constitución de 1917, que de hecho es la que consideramos como la que realmente estructuró con todas sus formalidades el artículo 3º y lo que se pretendía de él en el campo educativo. En los siguientes espacios, hacemos un estudio de las reformas que ha tenido desde su puesta en práctica, hasta llegar a la última reforma de 1993. Anotamos también las observaciones de varios estudiosos de las reformas, que nos ilustran muy claramente con sus apreciaciones; en donde sobresale lo que pretende el poder legislativo con estos cambios, así como las posibles consecuencias que se esperan modificando y agregando normas que competen a la educación. Después de estudiar las reformas, nos pareció muy importante destacar la que se dio en 1934, en el principio del gobierno de Lázaro Cárdenas. Esta reforma, aunque no tuvo mucha vigencia, sí resulta interesante e importante su estudio porque por primera vez se intentó adecuar el artículo 3º Constitucional, a una doctrina de pensamiento distinta del Liberalismo, como es el Socialismo, que tiene sus principios en la ideología Marxista - Leninista. Esta corriente de pensamiento era muy popular por esos años en el mundo, por sus postulados ideológicos de igualdad. Transcribimos en espacio aparte las pasiones, polémicas y debates que ocasionó y que extrajimos del libro de Guevara Niebla, “La educación socialista en México 1934-1945”. El debate que involucró a todos los grupos sociales de México, a favor o en contra, no sólo cimbró a las instituciones religiosas, sino que también al sistema político mexicano, por los preceptos
que esta doctrina tenía; destacando como bases fundamentales,
religiones por considerarlas el “Opio del pueblo” y la desaparición de las clases sociales, con el ascenso al poder del proletariado, acabando con el sistema burgués. Aunque de hecho estos preceptos estaban muy lejos de convertirse en realidad en el país, por las características políticas, económicas y sociales del momento. Sí despertó temor entre los grupos a quienes supuestamente afectaba, principalmente a la clase dominante. La reforma posterior de 1945, presentaba un panorama distinto, el país entraba a una etapa progresista y el gobierno no sólo consideró adecuar el artículo 3º Constitucional, sino que agrandó el Sistema Educativo, logrando significativos avances de la educación, en los diferentes niveles; primaria, media y superior, que se reflejó en años posteriores, principalmente en la primaria, que empieza a contar con centros escolares públicos, en los sitios más apartados del país. Posteriormente en 1980 se dicta un decreto de adición al artículo, que se publicó en el Diario Oficial y que a la postre dice en su fracción VIII, que la ley otorga autonomía, con referencias de auto gobierno, libertad de cátedra, régimen laboral, entre otros, a las universidades e instituciones de educación superior. Estas disposiciones nos demuestran la necesidad de regular el constituyente de la educación por así requerirlo las circunstancias. Pasamos al comentario de justificar, - mediante los antecedentes de importancia que tuvo la última reforma del 5 de marzo de 1993 -, su puesta en vigor. El autor de estos señalamientos, hace un análisis con una profundidad muy objetiva, así como comentarios certeros, sobre las causas principales para que se reformara no sólo el artículo 3º, sino que también el 5º, 24º, 27º y 130º, todos de nuestra Constitución. Con los cuales el 3º guarda una congruencia pues tienen como finalidad reafirmar el régimen de libertades y el estado de derecho que debe imperar en nuestro país. Esta reforma de 1993, dentro de sus ordenamientos, pretende realizar el viejo sueño de anteriores pedagogos, de que todo mexicano reciba como mínimo desde su niñez, once años de instrucción elemental, el famoso “Plan de once años”, que comprende la educación preescolar, primaria y secundaria. Sin embargo por cuestiones de tipo económico y quizá dificultades para la planeación estructural principalmente en las comunidades alejadas, o por la corta edad de los educandos de preescolar, el artículo sólo señala como obligatoria la enseñanza primaria y secundaria. Aunque se reconoce como educación elemental básica a los tres grados en nuestro Sistema Educativo Nacional. Finalmente como capítulo aparte, adjuntamos la exposición de motivos o fundamentación de la nueva Ley General de Educación. Documento que fue leído a los c. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. En donde se dio a conocer bajo un nuevo e
interesante enfoque las disposiciones de esta ley educativa, que se formuló concensando “supuestamente”, el encomillado es de nosotros a todos los sectores sociales interesados en la educación, construido gracias a resuelta participación, múltiples consultas, intercambios de opinión y diálogo propositivo. Esta Ley General de Educación pretende como objetivo ser un documento de compromiso con los principios y anhelos educativos que los mexicanos hemos forjado en el curso de nuestra historia. La juracidad encontrada en esta ley sobre educación emana desde luego del artículo reformado en 1993. Terminamos con el presente trabajo, haciendo una exposición de comparaciones entre los artículos 3ºs y sus reformas desde 1857, 1917, 1934, 1945 y por último el actual de 1993. En donde resaltamos las diferencias, sus significados, sus consecuencias, el avance en la educación por su influencia, las limitaciones jurídicas de una y otra y también sus limitaciones de hecho por diferentes causas. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES E HISTORICOS DEL ARTÍCULO 3º Los principales antecedentes constitucionales e históricos del artículo 3º de la Constitución de 1917, son los que a continuación se indican, en orden cronológico. PRIMER ANTECEDENTE 1. 1. 2. 2. Artículo 131, 335, inciso quinto; y 366 al 370 de la Constitución Política de la Artículo 131.- Las facultades de las Cortes son: Monarquía Española, promulgada en Cádiz el 19 de marzo de 1812. Vigésimasegunda: Establecer el Plan General de enseñanza pública en toda la Monarquía, y aprobar el que se forme para la educación del Príncipe de Asturias. 3. 3. Artículo 335.- Tocará a estas diputaciones (provinciales): Quinto: Promover la educación de la juventud conforme a los planes aprobados; y fomentar la agricultura, la industria y el comercio, protegiendo a los inventores de nuevos descubrimientos en cualquiera de estos ramos. 4. 4. Artículo 366.- En todos los pueblos de la Monarquía se establecerán escuelas de primeras letras, en las que se enseñará a los niños a leer, escribir y contar, y el catecismo de la religión católica, que comprenderá también una breve exposición de las obligaciones civiles. 5. 5. Artículo 367.- Asimismo, se arreglará y creará el número competente de universidades y de otros establecimientos de instrucción, que se juzguen convenientes para la enseñanza de todas las ciencias, literatura y bellas artes.
habiendo yo observado más de una vez el cuidado que se pone en que los hijos de los sirvientes no aprendan a escribir. Los presidios y villas de más numerosa población sostienen. Artículo 370.Habrá una Dirección General de estudios. la inspección de la enseñanza pública. 7. como necesaria a todos los ciudadanos. 10. Memoria presentada a las Cortes de Cádiz por Miguel Ramos Arizpe. a cuyo cargo estará. donde se enseñen las ciencias eclesiásticas y políticas. han influido desgraciadamente en que no se conozca en estas infelices provincias un establecimiento ordenado de educación popular. hay una escasa dotación fija para la subsistencia de un maestro de primeras letras.. en 1812: La educación pública es uno de los primeros deberes de todo gobierno ilustrado. Artículo 369.. compuesta de personas de conocida instrucción. por creer algunos amos que llegando a esa que se llama ilustración. y en Monterrey. su sistema de gobierno interior. de los fondos de las compañías y contribuciones voluntarias de algunos padres de familia. en las haciendas que ocupan gran número de sirvientes. a algunas personas ineptas o de mala conducta con el nombre de maestros.
. sancionado en Apatzingán el 22 de octubre de 1814: La instrucción. 9.El Plan General de enseñanza será uniforme en todo el reino. debiendo
explicarse la Constitución política de la Monarquía en todas las universidades y establecimientos literarios. bajo la autoridad del Gobierno. Sólo en la villa de Saltillo. 8.
Artículo 368. ¡Desgraciada juventud americana! ¿Es posible que se intente reprimir las más bellas disposiciones de la naturaleza y mantener al hombre en una brutal ignorancia para más fácilmente esclavizarlo?. suele haber también una u otra escuelilla. y en general de la Monarquía tan notoria y prolongadamente aletargada. que regularmente se entretienen en mal enseñar la doctrina cristiana. La situación de estas cuatro provincias internas de Oriente. 6.. y sólo los déspotas y tiranos sostienen la ignorancia de los pueblos para más fácilmente abusar de sus derechos. solicitarán otro modo de vida menos infeliz.. TERCER ANTECEDENTE 10. siendo por lo común incapaces de enseñar principios de una regular educación pública.Las cortes por medio de planes y estatutos especiales arreglarán cuanto pertenezca al importante objeto de la instrucción pública SEGUNDO ANTECEDENTE 9. Artículo 39 del Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana.. 7. rehuyendo la dura servidumbre en que han vivido sus padres. primera de la provincia de Coahuila. 8.6. debe ser favorecida por la sociedad con todo su poder. capital del Nuevo Reino de León.
Bases 3ª y 6ª del Plan de la Constitución Política de la Nación Mexicana. estableciendo colegios de marina.La ilustración es el origen de todo bien individual y social. erigiendo uno o más establecimientos en que se enseñen las ciencias naturales y exactas... debe: formar ciudad de México el 16 de mayo de 1823. Celará la observancia del plan general de educación formado por el cuerpo legislativo: hará los reglamentos e instrucciones precisas para su cumplimiento: circulará a los institutos provinciales las leyes y decretos relativos a instrucción pública que debe comunicarle el cuerpo ejecutivo: determinará los métodos de enseñanza. manifestando su atraso o progreso. artillería e ingenieros. sancionada por el Congreso General Constituyente el 4 de octubre de 1824: Las facultades exclusivas del Congreso General son las siguientes: I. 13.. y las medidas más útiles para su establecimiento. 14.. A más de los que formen los ciudadanos habrá institutos públicos: uno central en el lugar que designe el cuerpo legislativo. y otro provincial en cada provincia. Artículo 59. Sexta. y mandarán cada año al instituto nacional cuatro memorias sobre el estado de la ilustración pública y providencias convenientes para sus progresos.. morales y políticas. 13. fracción I de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos.
. y los variará según los progresos de la razón: protegerá los establecimientos que fomenten las artes y ciencias. 12. todos los ciudadanos pueden formar establecimientos particulares de educación. políticas y morales. exactas. abrirá correspondencia con las academias de las naciones más ilustradas para reunir los descubrimientos más útiles y comunicarlos a los institutos de cada provincia: ordenará los ensayos o experimentos que interesen más al bien de la nación: presentará anualmente al cuerpo legislativo cuatro memorias respectivas a las cuatro clases de ciencias. QUINTO ANTECEDENTE 14. Los institutos provinciales celarán el cumplimiento del plan de educación en su provincia respectiva: procurarán la ilustración de los ciudadanos.CUARTO ANTECEDENTE 11. Para difundirla y adelantarla.. 12. el Plan General de Educación: proteger al instituto nacional y nombrar a los profesores que deben componerlo. El nacional se compondrá de profesores nombrados por el cuerpo legislativo e instruidos en las cuatro clases de ciencias físicas.Promover la ilustración: asegurando por tiempo limitado derechos exclusivos a los autores por sus respectivas obras. 11. fechado en la Tercera.Parte Conducente: El cuerpo legislativo o Congreso nacional..
los fondos públicos consignados a la enseñanza. una de economía política y estadística del país. Este establecimiento se situará provisionalmente en el antiguo hospital de Jesús. una de Francés. 17.nobles artes y lenguas. neumatología y fundamentos filosóficos de la religión. 23. álgebra y geometría. para que sustituya en él al de la República. para el Distrito y Territorios de la Federación. 2º. los depósitos de los monumentos de artes. fechado en la ciudad de México el 21 de octubre de 1833: general de instrucción pública. 19. una de moral natural. o no asistiere a las sesiones.La dirección tendrá a su cargo todos los establecimientos públicos de enseñanza. una de Inglés. 24 y 25 del decreto de José María Luis Mora y Valentín Gómez Farías por el cual se reformó la enseñanza superior. una de Griego. aritmética. La dirección cuidará las escuelas de primera enseñanza que se paguen de los fondos del común. una de Tarasco. Segundo establecimiento Estudios ideológicos y humanidades Cátedras: Una de ideología en todas sus ramas. 16. una de literatura general y particular. 18... y todo lo perteneciente a la instrucción pública pagada por el gobierno. una de Otomí. En el Distrito Federal habrá por ahora seis establecimientos de instrucción pública. antigüedades e historia natural. Artículos 1º. una de lengua Mexicana. sin perjudicar la libertad que tienen las legislaturas para el arreglo de la educación pública en sus respectivos estados..Se suprime la Universidad de México. y se establece una dirección Artículo 2º. una de historia antigua y moderna. 15. directores nombrados por el gobierno. Artículo 3º. fechado el 23 de octubre de 1833: Artículo 1º. una de teología natural.
.Esta dirección se compondrá del vicepresidente de la República y seis México. siempre que se encargue del gobierno supremo. 16. con las características siguientes: Primer establecimiento Estudios preparatorios. 17. SÉPTIMO ANTECEDENTE 20. Artículos 1º al 4º del decreto que clausuró la Real y Pontificia Universidad de Artículo 1º. 19. 20. Cátedras: Primera y segunda de Latinidad. La dirección elegirá un vicepresidente de su seno. SEXTO ANTECEDENTE 15. 18. una de principios de lógica. Artículo 4º. una de Alemán.
una de geología. En los establecimientos públicos de que trata esta ley. una de operaciones y obstetricia. de 1833:
. astronomía y geografía. una de fisiología e higiene. habrá por separado en el Hospicio y huerta de Santo Tomás las cátedras siguientes: Una de botánica. una de química. primera y segunda de patología interna y externa. primera y segunda de clínica interna y externa. una de física. una de exposición de la Biblia. una de idioma Mexicano. dando aviso precisamente a la autoridad local. 21. y sujetándose en la enseñanza de doctrinas. en los puntos de policía y en el orden moral de la educación. Este establecimiento se situará en el convento de Belén. Artículo 2º. una de mineralogía. una de agricultura práctica. En uso de esta libertad puede toda persona a quien las leyes no se lo prohíban. una de química aplicada a las artes. Artículo 24. una de Alemán. padres y escritores eclesiásticos. A más de estos establecimientos. Artículo 25. se sujetará precisamente la enseñanza a los reglamentos que se dieren. Cuarto establecimiento Ciencias médicas Cátedras: Una de anatomía general descriptiva y patológica. una de historia sagrada del antiguo y nuevo Testamento. Quinto establecimiento Jurisprudencia Cátedras: Primera y segunda de Latinidad. a los reglamentos generales que se dieren sobre la materia. una de cosmografía. Fuera de ellos. abrir una escuela pública del ramo que quisiere. una de Francés. Este establecimiento se situará por ahora en el colegio de Letrán. una de Otomí. una de teología práctica o moral cristiana. una de fundamentos teológicos de la religión. una de materia médica. una de concilios. una de Historia natural. OCTAVO ANTECEDENTE 21. Artículo 23. Tercer establecimiento Ciencias Físicas y Matemáticas Cátedras: Dos de matemáticas puras. Este establecimiento se situará en el seminario de Minería. una de farmacia teórica y práctica.Este establecimiento se situará por ahora en el convento de San Camilo. Punto sexto del programa de la administración de Valentín Gómez Farías. la enseñanza de todas clases de artes y ciencias es libre en el Distrito y Territorios. una de medicina legal.
donde los haya. industria. suscritas en la ciudad de México el 29 de diciembre de 1836. del Proyecto de Reformas a las Leyes Constitucionales de enseñanza que se paguen de los fondos del común.. industria y comercio. 1836. conservatorios de artes y bibliotecas públicas. 25. pero si con ellas se gravare de algún modo a los pueblos del departamento. Artículo 25.. por la destrucción del monopolio del clero en la educación pública. fracción XXVIII. por la difusión de los medios de aprender.Proteger la educación y la ilustración creando establecimientos científicos e industriales de utilidad común para toda la Nación. comercio. 24. administración municipal y variaciones constitucionales. de las escuelas de primera Artículo 133. NOVENO ANTECEDENTE 22. dotándolas competentemente de los fondos de propios y arbitrios. educación pública.Establecer escuelas de primeras letras en todos los pueblos de su departamento. conforme al artículo 26 de la tercera Ley Constitucional. decretando las bases para el arreglo de los
.. fracciones I.. Toca a las juntas departamentales: República Mexicana. y la inculcación de los deberes sociales. 24.Iniciar leyes relativas a impuestos. y 25 de la sexta de las Leyes Constitucionales de la Artículo 14. e imponiendo moderadas contribuciones donde falten. fracción II.. y dotarlas completamente.. y la moral. 22. 23. Estará a cargo de los ayuntamientos: Cuidar. del Primer Proyecto de Constitución Política de la República Mexicana. no se pondrán en ejecución sin que previamente sean aprobados por el Congreso. 25. Artículo 79. fechado en la ciudad de México el 30 de junio de 1840: Toca a las juntas departamentales: II.El programa de la administración Farías abraza los principios siguientes: Mejora del estado moral de las clases populares. 26. I. Artículos 14. y las que se dirijan al fomento de la agricultura. fechado en la ciudad de México el 25 de agosto de 1842: Corresponde al Congreso nacional: XXVIII. 23. III. por la formación de museos. V. III y V.Dictar todas las disposiciones convenientes a la conservación y mejora de los establecimientos de instrucción y beneficiencia pública. y por la creación de establecimientos de enseñanza para la literatura clásica.. de las ciencias.Establecer escuelas de primera educación en todos los pueblos de su departamento. DECIMOPRIMER ANTECEDENTE 26.
fracción XVII. sin perjudicar el derecho que tienen los departamentos para el arreglo de la educación pública en su territorio. fechado en la ciudad de México el 2 de noviembre de 1842. fechado en la ciudad de México el 26 de agosto del mismo año: La Constitución otorga a los derechos del hombre. 30. de las Bases Orgánicas de la República Mexicana. DECIMOCUARTO ANTECEDENTE 31. igualdad. La Constitución reconoce en todos los hombres los derechos naturales de libertad. fracciones V y VI. La enseñanza privada es libre. sancionadas por el Supremo Gobierno Provisional con arreglo a los mismos decretos el día 12 de junio de 1843 y publicadas por Bando Nacional el día 14 del mismo mes y año:
. y reprobando o reformando los estatutos de los Departamentos que tiendan a obstruir o retrasar la educación y la ilustración. Artículo 13.La enseñanza privada es libre. otorgándoles en consecuencia.Quedan abolidos todos los monopolios relativos a la enseñanza y ejercicio de las profesiones.. Corresponde exclusivamente al Congreso nacional: XXVI. Artículo 70.Quedan abolidos todos los monopolios relativos a la enseñanza y ejercicio de las profesiones. Artículo 5º. sin que el poder público pueda tener más intervención que la de cuidar no se ataque la moral ni se enseñen máximas contrarias a las leyes. 28. 29. fracciones IV y VII. fracción XXVI. sin que el poder público pueda tener más intervención que cuidar no se ataque la moral. del voto particular de la minoría de la Comisión Constituyente de 1842. del Segundo Proyecto de Constitución Política de la República Mexicana. y decretar los requisitos para obtener el título de profesores en las ciencias. 27. VI. y 70. DECIMOTERCER ANTECEDENTE 28. Artículos 13... XVII. DECIMOSEGUNDO ANTECEDENTE 27.. acordadas por la Honorable Junta Legislativa establecida conforme a los decretos de 19 y 23 de diciembre de 1842. 31. Artículo 134. las siguientes garantías. seguridad y propiedad.estudios de profesión. creando establecimientos de utilidad común para toda la Nación.Proteger la educación y la ilustración. 29. las siguientes garantías: V. 30.
Fomentar la enseñanza pública en todos sus ramos. sancionada por el Congreso General Constituyente el 5 de febrero de 1857: La enseñanza es libre. Artículo 3º de la Constitución Política de la República Mexicana. y con qué requisitos se deben expedir. La enseñanza privada es libre. 35.. DECIMOQUINTO ANTECEDENTE 32. con los requisitos designados en la atribución primera. que la de cuidar de que no se ataque la moral.Fomentar la enseñanza pública en todos sus ramos. 36. a lo que determinen las leyes generales acerca de estudios y exámenes. cursos. y sujetándose a las bases que diere el Congreso sobre estudios preparatorios. Artículo 117.. DECIMOCTAVO ANTECEDENTE
. 33. se sujetarán. exámenes y grados. el poder público no tiene más intervención República Mexicana.. 39 y 117. VII. La ley determinará qué profesiones necesitan título para su ejercicio y con qué requisitos deben expedirse.Crear fondos para establecimientos de instrucción. 32. exámenes y grados. 34. creando y dotando establecimientos literarios. utilidad o beneficiencia pública. Más para el ejercicio de las profesiones científicas y literarias. DECIMOSÉPTIMO ANTECEDENTE 37. utilidad o beneficencias públicas. cursos. Artículos 38. La ley determinará qué profesiones necesitan título para su ejercicio. fracciones VI y X. DECIMOSEXTO ANTECEDENTE 36. ejercicio de las profesiones. 35. X. 33.. Quedan prohibidos todos los monopolios relativos a la enseñanza y Artículo 39. Artículo 18 del Proyecto de Constitución Política de la República Mexicana.Son facultades de las Asambleas departamentales: IV. 34. sujetándose a las bases que diere el Gobierno sobre estudios preparatorios. del Estatuto Orgánico Provisional de la Artículo 38. creando y dotando establecimientos literarios. dado en el Palacio Nacional de México el 15 de mayo de 1856. 37. fechado en la ciudad de México el 16 de junio de 1856: La enseñanza es libre. Son atribuciones de los gobernadores: VI.Crear fondos para establecimientos de instrucción. los que a él aspiren.
que haga imposible.
. libros y fondos y demás bienes que le pertenecen se destinan a la formación de la Biblioteca Nacional de que habla el decreto del 30 de noviembre de 1856 y a la mejora del mismo. Mensaje y Proyecto de Constitución de Venustiano Carranza. Declarar obligatoria la instrucción hasta la edad de catorce años. Artículo 20. ha tenido positivo empeño en difundir la instrucción por todos los ámbitos sociales. Artículo 12. 47. y yo creo fundadamente que el impulso dado. fechados en la ciudad de Sexagésimo párrafo del Mensaje. capaz de comprender sus altos destinos y de prestar al Gobierno de la nación una cooperación tan sólida y eficaz. la dictadura. 44. sino que se intensificará cada día. 47. 41. 38. y prestar preferente atención a la instrucción cívica que tan poco atendida es ahora. no sólo se continuará. Artículos 10 al 14 y 20 del Programa del Partido Liberal Mexicano. VIGÉSIMO ANTECEDENTE 46. 41. Artículo 14.
Artículo 1º del Decreto por el cual Ignacio Comonfort suprime la Universidad de
México. 45. Supresión de las escuelas regenteadas por el clero. Querétaro el 1º de diciembre de 1916. declarándose la responsabilidad de los directores que no se ajusten a este precepto. Multiplicación de escuelas primarias. Por otra parte. que queden ventajosamente suplidos los establecimientos de instrucción que se clausuren por pertenecer al clero. a los niños pobres que por su miseria pudieran perder los beneficios de la enseñanza. 39. para hacer de los mexicanos un pueblo culto. 46. el Gobierno emanado de la revolución. 43. Artículo 13.. en tal escala. Obligación de impartir enseñanza netamente Laica en todas las escuelas de la República. 43. dado en el Palacio del Gobierno Nacional de México el 14 de septiembre de 1857: Queda suprimida desde esta fecha la Universidad de México: el edificio. 45. por otro. Pagar buenos sueldos a los maestros de instrucción primaria. quedando al Gobierno el deber de impartir protección. 42. 42. la anarquía y. Artículo 10. y esto le consta a la República entera. 44. DECIMONOVENO ANTECEDENTE 39. E. Hacer obligatorio para todas las escuelas de la República la enseñanza de
los rudimentos de artes y oficios y la instrucción militar. en la forma que le sea posible. Artículo 11.U.38. el 1º de julio de 1906: El partido Liberal Mexicano propuso las siguientes reformas constitucionales: 40. por un lado. sean del Gobierno o particulares. 40.A. fechado en la ciudad de San Luis Missouri.
la competencia del estado respecto a la educación. expedidas por Gómez Farías. su futuro. en consonancia con sus afanes racionalistas y de modernización. pero será Laica la que se
dé en los establecimientos oficiales de educación. Y para tomar de manera más informada las grandes decisiones que van construyendo. 49. 49. sino que por el contrario luchase por ellos. un nuevo concepto cultural habría de guiar a la educación mexicana: La filosofía positivista. el peso irresistible de la razón. el desarrollo de las corrientes liberales las llevaría más adelante a su plena madurez en la Constitución de 1857. Formar un hombre piadoso. respetuoso de las tradiciones y las autoridades establecidas. y gratuita la enseñanza primaria superior y elemental. parecía se el “desideratum” de la educación de la Nueva España. más bien que orgánica. 48. al declarar libre la enseñanza y secularizar un conjunto de instrucciones para dedicarlas al servicio educativo. Habrá plena libertad de enseñanza. Al crear la Dirección General de Instrucción Pública para el Distrito y Territorios Federales. La educación pública mexicana nace con el Liberalismo. que veía en el desarrollo científico – naturalista. Las Leyes del 21 y 23 de octubre de 1833. Cuando el movimiento de Reforma se impuso. Aunque de momento estas medidas habían de surtir un efecto limitado. Pero este ímpetu de la típica cultura de la ilustración empleó la mayor parte de sus energías en una etapa. marcan su inicio. que no hubiese perdido la fe en los ideales universales y ecuménicos. la cultura religiosa. al conocerse. en el devenir. FUNDAMENTACION Durante la colonia. en el México recientemente independizado. la igualdad y el progreso.48. La lucha contra tendencias conservadoras desgarró al país y evitó que éste pudiese organizar debidamente su sistema educativo. integrar mejor su propia personalidad. deshacer la antigua unión entre el altar y el trono y oponer a la fuerza de las tradiciones. pues sus objetivos fundamentales parecían ser. racionalista. destruir el prestigio moral y político de las instituciones de la colonia. que se imparta en los mismos establecimientos. Una nación estudia su historia para conocerse mejor. se define por primera vez. el único camino de la educación y del progreso. en
. escolástica y tradicional se imponía en todas las instituciones docentes. éstas eran instrumentos dóciles y eficaces para su permanencia y desarrollo. En el periodo de la independencia todo tendía a favorecer el desarrollo de una personalidad individual enérgica. Para. de sentimientos monárquicos. El pasado y la prospectiva de una nación iluminará así la comprensión del presente y ayudan a reflexionar sobre el futuro mediato e inmediato. concebido éste con un sentido estrictamente material.
Artículo 3º del Proyecto. que podía denominarse crítica. como eran la libertad.
mencionaba en su naciente artículo 3º Constitucional. Así lo piden las leyes de la evolución. por abominablemente absurdas que sean. que establece el Laicismo en la educación primaria. pero lo toleraba porque “Natura non facit saltus”. Como vemos aquí empieza de hecho los principios que rigen el artículo 3º Constitucional.por las causas conocidas de conquista -. La escuela del siglo XVIII enseñaba el error. especialmente nuestra patria. absurdas e irracionales que sean. dado el atraso moral en que yacía aún la humanidad. se sentía como una necesidad separar el monopolio eclesiástico de la educación. En el siglo XIX. . la enseñanza oficial dejó de ser religiosa y. Así la Constitución de 1857. en donde la educación juega un papel muy importante.
. que en términos generales tenía como base la doctrina Jusnaturalista. para estar acorde a las demandas mundiales en el terreno cultural. conforme se detectaban las necesidades educativas de la nación. de los derechos del hombre. Desde los principios del programa liberal. pues que la escuela del siglo XX lo combate en todos sus reductos. que a la vez tiene sus raíces en el más puro pensamiento francés de finales del siglo XVIII. directamente fanatiante y entró por un sendero de tolerancias y condolencias inmorales. es necesario la destrucción del monopolio clerical”. el artículo 3º se fue reformando. pero tampoco debe destruir las que traiga del hogar. El maestro Laico no debe imbuir creencia alguna en el ánimo del educando. fanatismos y supersticiones. así lo prescriben claramente los decálogos pedagógicos del siglo XIX. Pero llegó el siglo XX que es el siglo de las vindicaciones y en el décimo año de su vida dio comienzo a la gran contienda que ha de emancipar a México y a todos los pueblos de la América de los prejuicios embrutecedores del pasado. y no podía haber sido de otra manera.las Leyes de Reforma y particularmente en la Ley Lerdo de diciembre de 1874. El doctor Mora uno de los principales ideólogos de la naciente República decía “Para que el estado moral de las clases populares mejore. y respetar estrictamente las creencias religiosas del hogar. La ley determinará qué profesiones necesitan título para su ejercicio y con qué requisitos se deben expedir”. absurdos. por tradicionalmente respetable que sean. por ende. “La enseñanza es libre. El niño concurría a las escuelas a recoger de los labios del dómine todo un código de errores. Bajo esta óptica y de acuerdo a los requerimientos sociales. Sabemos que en el siglo XVIII la enseñanza popular era eminentemente religiosa. ¿Qué recomienda el Laicismo? No tratar en de lo absoluto dentro de las aulas asunto alguno que trascienda a iglesia. por erróneas. la escuela del siglo XIX no lo enseñaba.
pero igualmente es un imperativo que está imponiendo el perfil del mundo contemporáneo a todas las naciones. la educación es aquilatada por igual en el norte y en el sur. precisar el sentido educativo de los propósitos nacionales a la luz del espíritu del artículo 3º Constitucional y de nuestra honda tradición humanista y democrática.En la educación. los mexicanos de este siglo se fijaron la misión de hacer de la tarea educativa la plataforma que proyectase al México del futuro. la educación. ha permeado la obra educativa del México moderno. Don Jaime Torres Bodet. que ha entregado su vocación y su talento a la formación de niños y jóvenes. El legado de Vasconcelos y del magisterio nacional. cada avance de importancia ha penetrado en el tejido social. En el marco de un gran movimiento por la justicia. Hoy. el estímulo a la creatividad y el desarrollo de la investigación científica. tocó a otro gran educador mexicano. En ese periodo –en el decenio de los años cuarenta – la figura del maestro mexicano fue consolidándose como protagonista de la obra educativa. sustento importante del desarrollo económico y andamiaje común de bienestar.
. Sin distingos de formas de gobierno. democracia y justicia social. Con razón hablamos de una auténtica hazaña educativa que ha logrado ensanchar el ingreso a la primaria. La exigencia de una educación de cobertura suficiente y calidad adecuada es una firme demanda social. José Vasconcelos enarboló la bandera de una cruzada nacional por el alfabetismo. Más tarde. el programa de la Revolución Mexicana se inspiró en los ideales del Liberalismo imprimiéndole un vigoroso sello social. El gobierno hizo de ella una forma de movilización de la sociedad para animar sus reivindicaciones materiales. extender la educación secundaria. A través de ella. Ello ha reclamado impulsos vigorosos y cambios profundos que permitan a la educación continuar siendo palanca decisiva en la integración nacional. ampliar la tecnológica y multiplicar la superior. diseminando sus beneficios e iluminando las perspectivas de mejoramiento individual y colectivo. desarrolladas o en desenvolvimiento. En esa hazaña también se ha procurado el fortalecimiento de la cultura. orientaciones ideológicas y riquezas de recursos. en oriente y en occidente. como en tantas otras esferas. el fomento a la educación se vinculó a las ideas sociales de ese tiempo. como un componente fundamental del desarrollo. En el curso de este siglo. ricas y pobres. en nuestra generación tiene la responsabilidad histórica de cimentar las bases educativas para el México del siglo venidero. y la identidad cultural. la democracia y la libertad. reducir el analfabetismo y sus efectos nocivos. Durante los años treinta. la educación ha sido soporte fundamental de las grandes transformaciones nacionales.
Municipios – será Laica. REFORMAS DEL ARTICULO 3º CONSTITUCIONAL Presentamos la diferentes etapas de las leyes legislativas de la educación desde el inicio de la independencia. promover la calidad educativa de acuerdo a las necesidades de desarrollo del país y ensanchar las oportunidades de mejoramiento social. Asimismo. es decisiva para impulsar. que deberán ser observados en toda la República. en el marco de la libertad de creencias. En esa oportunidad también se modificaron las fracciones I a la IV del artículo 3º para precisar que la educación que imparta el estado –Federación. Los desafíos educativos que nos aguardan imponen la necesidad de una ley consecuente con el artículo 3º Constitucional según ha sido reformado. Las facultades exclusivas del Congreso General son las siguientes:
. la primaria y la secundaria. Antes. para prever la posibilidad de que la educación impartida por los planteles particulares no sea por completo ajena a la doctrina religiosa. secundaria y normal. Dicha iniciativa propuso precisar la garantía implícita del derecho a la educación. se propuso ampliar la escolaridad obligatoria para que comprenda la secundaria. La iniciativa aludida fue enriquecida por el Constituyente Permanente. Estados. asimismo. Establece.En efecto. incorporar el precepto que faculta a la autoridad educativa nacional a determinar los planes y programas de la educación primaria. una educación con suficiente amplitud social y con una calidad apropiada a nuestro tiempo. El artículo 50 de la Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos. Justamente esa convicción animó al Ejecutivo Federal a enviar a la consideración del Constituyente Permanente. sancionada por el Congreso General Constituyente el 4 de octubre de 1824. sostener y extender un desarrollo integral. uniformar al régimen general. el aplicable a la educación destinada a los obreros y campesinos. el Constituyente Permanente había reformado los artículos 50. y dar fin al estado de indefensión jurídica que afectaba a los particulares que imparten educación. 24. 27 y 130 de la Constitución Política. una iniciativa de reformas al artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Mexicanos. donde como resultado una reforma que allana el camino para fincar condiciones que permitan elevar la escolaridad. recoge la obligación del Estado de impartir la preescolar. evitando que privilegie a alguna religión o promueva profesar un credo y. sin perjuicio de la observancia estricta de los planes y programas oficiales. así como prever la responsabilidad de los padres de procurar las dos últimas. en lo referente a las relaciones entre el estado y la iglesia. en el anterior periodo de sesiones.
para futuras aprobaciones. podemos decir que apenas se empezaban a definir las bases legislativas. erigiendo uno o más establecimientos en que se enseñen las ciencias naturales y exactas.I.. y yo creo fundamentalmente que el impulso dado. las siguientes garantías: V. hicieron que pocos cambios ocurrieran en el campo legislativo educativo. después la lucha contra el imperio de Maximiliano. sin que el poder público pueda tener más intervención que la de cuidar no se ataque la moral ni se enseñen máximas contrarias a las leyes. políticas y morales. Así anotamos el siguiente decreto. y con qué requisitos se debe expedir. Las pasiones políticas entre liberales y conservadores había de explotar en los siguientes años. sin embargo se mantenía latente la necesidad de una definición más concreta del artículo constituyente que regulara la educación pública. otorgándoles en consecuencia. si no que se intensificará cada día. Como observamos en la Constitución de 1824 en materia educativa es imprecisa. esta estructuración por fin se dio al triunfo de la Revolución Mexicana. El gobierno emanado de la revolución.La enseñanza privada es libre. La ley determinará que profesiones necesitan título para su ejercicio. Este precepto Constitucional de 1857 es muy sencillo. a pesar de los fueros y privilegios que logró considerar el Liberalismo. igualdad. finalmente el Porfiriato. fracciones V y VI. Artículos 13. estableciendo colegios de marina. del segundo Proyecto de Constitución Política de la República Mexicana fechado en la ciudad de México el 2 de noviembre de 1842.Quedan abolidos todos los monopolios relativos a la enseñanza y ejercicio de las profesiones.. VI. sancionada por el Congreso General Constituyente el 5 de febrero de 1857: dice: La enseñanza es libre. Anotamos: El artículo 3º de la Constitución Política de la República Mexicana. Fechados en la ciudad de Querétaro el 1º de diciembre de 1916.. artillería e ingenieros. Mensaje y Proyecto de Constitución de Venustiano Carranza. capaz de comprender sus altos destinos y de prestar al gobierno de la
. seguridad y propiedad. La Constitución reconoce en todos los hombres los derechos naturales de libertad. Posteriormente ya con la definición de un artículo para la educación. y esto le consta a la República entera. sin perjudicar la libertad que tienen las legislaturas para el arreglo de la educación pública en sus respectivos estados. para hacer de los mexicanos un pueblo culto. no sólo se continuará. Donde menciona: Artículo 13. con la guerra de reforma de 1858 – 1861. nobles artes y lenguas. ha tenido positivo empeño en difundir la instrucción por todos los ámbitos sociales.Promover la ilustración: Asegurando por tiempo limitado derechos exclusivos a los autores por sus respectivas obras.
realicen actividades educativas. Además a) a) Será democrático. por un lado. deberán obtener.la educación que imparta el Estado –Federación. IV. los ministros de los cultos. la anarquía y. el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional. Las corporaciones religiosas. considerando a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político. secundaria y normal y a la de cualquier tipo o grado. c) c) Contribuirá a la mejor convivencia humana. b) b) Será nacional. las sociedades por acciones que. y las asociaciones o sociedades ligadas con la propaganda de cualquier credo religioso. por lo que concierne a la educación primaria. por otro. el artículo 3º se consolidó bajo la siguiente forma estructural. la autorización expresa del poder público. el criterio que orientará a dicha educación se mantendrá por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y. Los planteles particulares dedicados a la educación.nación una cooperación tan sólida y eficaz que haga imposible. I. los fanatismos y los prejuicios. de sexos o de individuos. Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias. luchará contra la ignorancia y sus efectos. deberán ajustarse. exclusiva o predominantemente. en los tipos y grados que especificaba la fracción anterior. sin que contra tales resoluciones proceda juicio o recurso alguno. deberán cumplir los planes y los programas oficiales. previamente. al aseguramiento de nuestra cultura. a la defensa de nuestra independencia política. en cuanto –sin hostilidades ni exclusivismos. de grupos. de sectas. II. no intervendrán en
. destinada a obreros y a campesinos. Estados. a lo dispuesto en los párrafo inicial. sin excepción.atenderá a la comprensión de nuestros problemas. evitando los privilegios de razas. tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando. II. basado en los resultados del progreso científico.tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él. IV. la dictadura. junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia. Pero. además. III. en la independencia y en la justicia: I. Municipios. Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y grados. la convicción del interés general de la sociedad. 1. a la vez. al aprovechamiento de nuestros recursos.. en cada caso. Dicha autorización podrá ser negada o revocada. III. Por fin en 1917. cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres. las servidumbres. I y II del presente artículo y. social y cultural del pueblo. sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico.
los Estados y los Municipios. a fijar las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas. El estado podrá retirar. Al ser aprobada la iniciativa. y es fruto de una evolución peculiar. VI. los ministros de los cultos.
toda la República. propio de toda regla de derecho. sin excepción alguna. VI. Como podemos apreciar. el La educación primaria será obligatoria. VIII. y. expedirá las leyes necesarias. conveniente moralidad e ideología acordes con este precepto. para la cual la escuela organizará sus enseñanzas y actividades en forma que permita crear en la juventud un concepto racional y exacto del universo y de la vida social. VII. a lo preceptuado en el párrafo inicial de este artículo y estarán a cargo de personas que en concepto del Estado tengan suficiente preparación profesional. Reformas al artículo 3º Constitucional de 1917 en 1934: En la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el miércoles 26 de septiembre de 1934. presenta una iniciativa sobre reforma del artículo 3º de la Constitución. transcribimos el texto del artículo 3º reformado en 1934. las corporaciones religiosas. el contenido del artículo 3º de la Constitución de 1917 excede al meramente jurídico. V. V. y las asociaciones o sociedades ligadas directa o
. secundaria y normal. Sólo el estado –Federación. las sociedades por acciones que exclusiva o preferentemente realicen actividades educativas. que hace suya la totalidad de los ciudadanos diputados. en todo caso. ARTICULO 3º. entra en función la nueva Constitución de corte socialista. en cualquier tiempo. Municipios. VIII.impartirá educación primaria. El Congreso de la Unión. de acuerdo. con el fin de unificar y coordinar la educación en reconocimiento de validez oficial a los estudios hechos en planteles particulares. destinadas a distribuir la función social educativa entre la Federación. Podrán concederse autorizaciones a los particulares que deseen impartir educación en cualquiera de los tres grados anteriores.forma alguna en planteles en que se imparta educación primaria. además de excluir toda doctrina religiosa combatirá el fanatismo y los prejuicios. redactada en los siguientes términos: “El Comité Ejecutivo Nacional del Partido Nacional Revolucionario. lo mismo que a todos aquellos que la infrinjan. VII. Estados. secundaria y normal y la destinada a obreros o a campesinos. discrecionalmente. se dio lectura a una iniciativa del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Nacional Revolucionario (PRI). Las actividades y enseñanzas de los planteles particulares deberán ajustarse. En tal virtud. Toda la educación que imparta el estado será gratuita. I. La educación que imparta el estado será socialista y. con las siguientes normas: I.
I. La formulación de planes. en El Estado podrá revocar. cada caso. I. II. Estas mismas normas regirán la educación de cualquier tipo o grado que se imparta a obreros y campesinos.) Será nacional (..indirectamente con la propaganda de un credo religioso. Contra todo caso al Estado. la servidumbre. ni podrán apoyarlas económicamente. Garantizadas por el artículo 24 de creencias. II.. a la vez. el reconocimiento de validez oficial a los estudios en planteles particulares.. IV.. La educación primaria será obligatoria y el Estado la impartirá gratuitamente. basado en los resultados del progreso científico.. La educación que imparta el Estado . IV. secundarias y normales. en cualquier tiempo. Municipios. Esta reforma de 1934 sólo tuvo vigencia de 1934 a 1945. lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan. En el gobierno de Ávila Camacho se retoman de hecho otra vez los preceptos de la Constitución de 1917. Además a) a) b) b) c) c) Será democrática. luchará contra la ignorancia y sus efectos. Estados. la autorización expresa del poder público. no intervendrán de forma alguna en escuelas primarias. y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplen o no hagan cumplir las disposiciones relativas. III. con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República. los Estados y los Municipios. programas y métodos de enseñanza corresponderá en No podrán funcionar los planteles particulares sin haber obtenido previamente. la revocación no procederán recursos o juicio alguno.Federación. El Congreso de la Unión. el criterio que orientará a dicha educación se mantendrá por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y.)
. los fanatismos y los prejuicios. III. a fijar las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público.tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él. en cualquier tiempo. El reformado artículo Constitucional de la educación de 1945 quedó de la siguiente forma: ARTICULO 3º.) Contribuirá a la mejor convivencia humana (. discrecionalmente. (.. expedirá las leyes necesarias destinadas a distribuir la función social educativa entre la Federación. el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia. las autorizaciones concedidas. y sólo se agregan pequeños contenidos. El estado podrá retirar.
Finalmente viene la reforma de 1993. II. El criterio que orientará a esa educación se basará en los resultados del progreso por tanto. el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional. confirma los postulados fundamentales de nuestra gran tradición pedagógica. Estas merecieron la aprobación del Congreso de la Unión y fueron ratificadas en corto lapso por el número de legislaturas estatales requeridas por la propia Constitución. II. en la independencia y en la justicia.Así anotamos sólo estos puntos de la reforma de 1846. Garantizada por el artículo 24 la libertad de creencias. a la vez. se mantendrá por completo ajena a cualquier doctrina religiosa.Federación. La educación primaria y secundaria son obligatorias. El Estado . ARTICULO TERCERO ACTUAL Todo individuo tiene derecho a recibir educación. dicha educación será Laica y. Transcribimos el actual artículo 3º. el decreto que se publicó en el Diario Oficial de la Federación que adiciona el artículo 3º Constitucional. Así el estado se ve en la necesidad de tomar nuevas direcciones políticas en materia educativa. Descartó esta reforma la llamada educación socialista. los fanatismos y los prejuicios. libertad de cátedra.
. este texto atemperó en mucho el régimen impuesto en 1934. las servidumbres. Posteriormente a esta Constitución se le agrega el 9 de junio de 1980. primaria y secundaria. La educación dentro de estas perspectivas juega un papel muy importante si queremos estar preparados para estos retos. La educación que imparta el estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él. debido a los cambios científicos y tecnológicos presentes. científico. con referencias a su autogobierno. Estados y Municipiosimpartirá educación preescolar. El presidente en turno Carlos Salinas de Gortari presentó al Constituyente una iniciativa de reformas a los artículos 3º y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. para establecer el régimen constitucional de funcionamiento de las universidades e instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía. que bajo la perspectiva de enfrentar los nuevos tiempos. luchará contra la ignorancia y sus efectos. celosamente atesorados por el magisterio nacional y da un renovado sustento a los objetivos educativos que sociedad y gobierno se han trazado. régimen laboral. que como dijimos es la misma de 1917 y no queremos ser repetitivos. I. I. El nuevo texto del artículo 3º publicado en el Diario Oficial de la Federación. etc. en donde parece que nos encaminamos a una culturización universal única. en su fracción VIII.
IV.sin hostilidades ni exclusivismos. secundaria y normal para toda la República. señalados en el primer párrafo. social y cultural del pueblo. junto con el aprecio para la dignidad de la persona y la integridad de la familia. V. de religión.necesarios para el desarrollo de la nación. b) b) Obtener previamente. Para tales efectos. y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura: VI. primaria y secundaria. sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento económico. apoyará la investigación científica y tecnológica. tanto por los elementos que aporte a fin de robustecer en el educando. en los términos que la ley señala. en cada caso. de sexos o de individuos. el ejecutivo federal determinará los planes y programas de estudio de la educación primaria. en los términos que establezca la ley:
. de grupos. los particulares deberán: a) a) Impartir la educación con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo párrafo y la fracción II. VI.Además: a) a) Será democrática. III. en cuanto . el Ejecutivo Federal considerará la opinión de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores sociales involucrados en la educación. IV. así como cumplir los planes y programas a que se refiere la fracción III.atenderá a la comprensión de nuestros problemas. a la mejor convivencia humana. En el caso de la educación primaria. c) c) Contribuirá. V. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo párrafo y en la fracción II. secundaria y normal. a la defensa de nuestra independencia política. En los términos que establezca la ley. evitando los privilegios de razas. III.incluyendo la educación superior. Toda la educación que el Estado imparta será gratuita. b) b) Será nacional. Además de impartir educación preescolar. Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades. considerando a la democracia no solamente como una estructura jurídica y un régimen político. cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres. al aseguramiento de nuestra independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura. la autorización expresa del poder público. el Estado promoverá y atenderá todos los tipos y modalidades educativas . el Estado otorgará y retirará el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. al aprovechamiento de nuestros recursos. la convicción del interés general de la sociedad.
personas que carezcan de las nociones más elementales. que en nuestro país no haya analfabetos. y el fomento de los ideales más importantes de los hombres. y la colectividad crezca en todos sus niveles. Este artículo señala que la educación primaria y secundaria serán obligatorias. meta que desgraciadamente es difícil de alcanzar. prácticamente es un enunciado que contempla un objetivo por alcanzar. COMENTARIO La educación consiste en la preparación y el desarrollo de los individuos para que puedan enfrentarse correctamente al problema de satisfacer sus necesidades como personas y como miembros de una sociedad. expedirá las leyes necesarias. a fijar las aportaciones económicas correspondientes a ese servicio público y a señalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas. El Congreso de la Unión. para que prevalezca la armonía entre todos. VII. la conservación de nuestras costumbres. la libertad de cátedra e investigación y los fines de las instituciones a que esta fracción se refiere. se normarán por el apartado A del artículo 123 de esta Constitución.VII. investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo. fijarán los términos de ingreso. nunca deberá cobrarse por la enseñanza en todos los niveles. Las relaciones laborales. determinarán sus planes y programas. tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse así mismas. realzarán sus fines de educar. lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan. tanto del personal académico como del administrativo. es decir. pero no debe dejarse de considerar que la intención del Constituyente es digna de reconocimiento. social y cultural de todas las personas. la garantía de la independencia económica y política. de manera que concuerden con la autonomía. el aprecio por la dignidad de la familia.
Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la
ley otorgue autonomía. el conocimiento de nuestra realidad nacional. promoción y permanencia de su personal académico y administrarán su patrimonio. y habrá que buscar que sea una plena realidad. la educación debe buscar: El mejoramiento económico. por esta razón. los Estados y los Municipios. siempre y cuando se cumplan los fines mencionados y los individuos se sujeten a las leyes correspondientes. con el fin de unificar y coordinar la educación en toda la República. VIII. destinadas a distribuir la función social educativa entre la Federación. respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas. en los términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las características propias de un trabajo especial. El Estado es el encargado de cuidar que la educación se imparta y estas facultades le permiten delegar en particulares la enseñanza. VIII.
El origen de la reforma de 1934. en septiembre de 1933.LA EDUCACIÓN SOCIALISTA EN MÉXICO La educación socialista mexicana (1934-1945) es una de las experiencias educativas más apasionantes y paradójicas que se han conocido en América Latina. La convulsión. en una obra de importancia decisiva en la construcción del México moderno y produjo un conjunto de enseñanzas de gran valor histórico. posiblemente en tanto discurso tenga alguna conexión con la educación socialista de la URSS. la educación socialista cristalizó. sobre todo. profesionales. la reforma educativa socialista sólo tuvo vigencia real durante el sexenio presidencial de Lázaro Cárdenas (1934-1940). maestros universitarios. de las fuerzas clericales y conservadoras que desde tiempo antes habían combatido la intervención del Estado en la educación (estas fuerzas defendían el esquema de la Constitución de 1857 de completa libertad educativa). sin embargo. Maestros de primaria. maestros y padres de familia y que se extendió a lo largo de 1934.
Además de los problemas formales del texto de la ley . intelectuales. A la distancia del tiempo transcurrido nos es posible advertir que la reforma socialista de la educación intentaba: a) a) b) b) c) c) Superar algunas limitaciones que reconocidamente tiene el modelo de Acrecentar la responsabilidad de la escuela en el cambio social. El escándalo mayor se había desencadenado cuando el Congreso de Universitarios Mexicanos. El gobierno de Manuel Avila Camacho (19401946) reencausó la educación pública hacia pautas liberales e impulsó una nueva reforma del artículo 3º Constitucional en 1945. Objeto de una polémica turbulenta que dividió a la cultura nacional. Este acuerdo fue el detonador de un movimiento político espectacular en el que participaron estudiantes. educación liberal. Apoyar un proyecto de desarrollo con rasgos nacionalistas y populares.
. aprobó una resolución en la que se recomendaba a las universidades adoptar la orientación socialista. con lo cual se cerró el ciclo histórico de la educación socialista. De hecho. que alcanzó su grado máximo en agosto y septiembre de 1934. La idea de la reforma socialista provocó reacciones de algunos sectores liberales y. estudiantes. El debate tomó dimensiones nacionales e involucró a todo tipo de instancias. pero no se trató evidentemente de un acto de imitación sino de un fenómeno nacional que nació y evolucionó conforme a las circunstancias mexicanas de aquella época. tanto de la sociedad civil como de la sociedad política.ambigüedad y espíritu dogmáticodebemos decir que diversas circunstancias históricas se conjugaron para decidir su fracaso histórico. fue fundamentalmente un fenómeno urbano y de clase media.
es por ello que desde el origen mismo de nuestra 5 DE MARZO DE
. de uno u otro lado en la discusión. En vísperas de que la propuesta llegara al Congreso. a los padres de familia que enviaran a sus hijos a la escuela de régimen socialista. dirigentes políticos. Asimismo la reforma socialista de 1934 no sólo supuso la introducción por primera vez de una doctrina social diferente del Liberalismo en la educación pública.padres de familia.se editaron miles y miles de folletos y libros destinados a explicar lo que era la educación socialista. los antecedentes de la reforma constitucional educativa deben encontrarse en el desarrollo avanzado de la legislación escolar. a los que nos hemos referido. A la postre. sacerdotes. Esto se puede observar viendo el texto del articulo 3º reformado. del Instituto de Orientación Nacionalista siguió persistiendo la falta de unidad y coherencia en el trabajo escolar. incluso.al menos explícitamente. ANTECEDENTES DE IMPORTANCIA SOBRE LA REFORMA DEL 1993 En nuestra primera República. no todo fueron espejismos. La redacción del artículo 3º presentaba problemas de imprecisión o abstracción y entre los maestros y los funcionarios de la SEP surgieron múltiples opiniones respecto a lo que debería ser la nueva educación. La escuela fue un instrumento de apoyo para estas transformaciones. como la educación.a la educación universitaria. las autoridades eclesiásticas lanzaron un furioso anatema contra las intenciones del Gobierno y resolvieron excomulgar a toda aquella persona católica que brindara apoyo a la reforma e. la sujeción de la escuela privada a los programas oficiales. empresarios. sino que también definió por primera vez.y en materia de educación de profesores a través de las inspecciones y las misiones culturales y desde 1936. México inició una etapa de grandes transformaciones sociales dirigidas a liquidar los vestigios del antiguo orden semifeudal y que abrieron horizontes insospechados al desarrollo nacional. Bajo la dirección del presidente Lázaro Cárdenas. comenzó a regir en las escuelas de todo el país la educación socialista. funcionarios públicos. finalmente el 1º de septiembre. muchas funciones estatales. A pesar de todas las discusiones. y de las finalidades y características de educación en nuestra República. se hallaban concentradas en la corporación eclesiástica. líderes campesinos. la reforma socialista al artículo 3º no involucró . No obstante que entre 1934 y 1940 las autoridades educativas realizaron una vigorosa actividad en materia de publicaciones . todos los sectores tomaron parte. La educación socialista fue una experiencia singular de “educación para el cambio social”. En términos generales. Aunque las expectativas de cambio socialista del país eran falsas.
Tal es el propósito originario del artículo 3º Constitucional en cuya fracción IV se establecía que ni las corporaciones religiosas ni los ministros del culto podrían intervenir. normal y la destinada a obreros y campesinos. ser autosuficientes en esta materia. sobre los artículos 5º. contamos con centros escolares públicos que cubren. Hoy la situación es distinta. 24. postuló que: “La instrucción. La evolución posterior de nuestra vida constitucional confirmó la validez de esta percepción originaria. toda vez que permitirá a los estados. en la educación primaria a casi la totalidad de la población infantil. pesquero. El Gobierno Federal ha logrado dotar a los mexicanos de un amplio sistema educativo gracias al cual. más de 15 millones de niños. aun en los sitios más recónditos del país. ganadero.vida independiente. teniendo como objeto reafirmar el régimen de libertades y el estado de derecho que debe imperar en nuestro país. de carácter nacionalista y democrático. La mayoría de los centros escolares eran particulares y manejados por corporaciones religiosas y ministros del culto. logrando que nuestro
. la Constitución de Apatzingán. agrario. La consolidación del Estado Nacional se acompañó por un interés firme y creciente para crear un sistema educativo amplio. secundaria. consideramos que la educación secundaria debe ser técnica. social y cultural del pueblo. 27. con ello se pretende el constante mejoramiento económico. a través de la formación de técnicos especializados en los ramos que requiera cada estado de la República Mexicana. como necesaria a todos los ciudadanos. ya que habrá mayor generación de empleos y mayor productividad de diversos sectores como son: el industrial. primaria y secundaria. Esta reforma guarda una congruencia con la del 28 de enero de 1992. De los antecedentes apuntados. lo que redundará en una menor afluencia de personas a la capital. en planteles en donde se impartiera educación primaria. que diera sustento a las aspiraciones y bienestar y justicia del pueblo mexicano.. debe ser favorecida por la sociedad con todo su poder”. etc. inspirada por la convicción libertaria de José María Morelos. pues en 1917 se carecía de un sistema educativo nacional y el analfabetismo era cercano al 80% de la población. 130. en forma alguna. permitiendo a mediano plazo que el país cuente con mayor fuerza productiva calificada. Se extiende la educación obligatoria y gratuita a tres niveles que son: preescolar. resulta comprensible y justificado que el Constituyente de Querétaro haya redactado la fracción IV en la forma en que lo hizo. El estado imparte cerca del 95% de la educación primaria y más del 90% de la educación secundaria. Es decir.
será Laica. Municipios. Ya que el Laicismo no es sinónimo de intolerancia o de anticlericalismo ni de censura a las creencias de una sociedad comprometida con la libertad. han de ser Laicos. secundaria y normal los particulares deberán:
. la fracción II. ya que la actual fracción VI establece que: “Los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades. la palabra “Laica”. secundaria y normal. Por ello se introduce el texto de la fracción I. Queda con ello superada esta prohibición. ni los ministros del culto podrán intervenir en forma alguna en planteles en que se imparta educación primaria. fomentar. independientemente que el centro educativo al que asistan sea público o privado. En atención a ello. Por los razonamientos expuestos. privilegie alguna religión o promueva profesarla.Federación. consideramos que para considerar este precepto se tome en cuenta que el Estado. cultura y tradiciones. el cual establecía que: “Ni las corporaciones religiosas. la educación y el fomento de nuestros valores. Por lo que respecta a la fracción VI. es decir. inducir o promover la enseñanza religiosa. así como para aquella destinada a obreros y campesinos. pues ello lesionaría la libertad de creencias de quienes optan por mantenerse al margen de los credos. además establece la exigencia de que la educación se mantenga ajena a cualquier doctrina religiosa. Estados. y la destinada a obreros y campesinos”. el Estado otorgará y retirará el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educación primaria. podemos señalar que autoriza a los particulares impartir educación. Lo que se busca es evitar que la educación oficial. todo aquel particular que desee que los estudios impartidos en sus centros de enseñanza tengan validez oficial.país sea competitivo a nivel nacional e internacional y pueda afrontar un tratado de libre comercio con más éxito. como garante de la libertad de creencias. los programas y planes han de mantenerse ajenos a cualquier credo. para el efecto fija la autoridad. no puede. sin perder su neutralidad. Esta reforma conserva el mismo espíritu que la sufrió este precepto el 28 de enero de 1992 en la que se derogó el texto original de la fracción IV. En los términos que establezca la ley. para la educación primaria. fija el criterio que orienta la educación. es decir. deberá seguirse a los lineamientos públicos que. Su función en materia educativa es la de garantizar a todos los educandos del país. estableciendo que. Se advierte también que la modificación del artículo 3º tiende a precisar que la educación que imparta el Estado . los particulares requieren autorización expresa y que dicha educación deberá ajustarse a los planes y programas que establezca la autoridad. confirmándose así el mandato constitucional. secundaria y normal.
podemos decir que dentro de ello se incluye. sin que el poder público pueda tener más intervención que la de cuidar no se ataque la moral ni se enseñen máximas contrarias a la ley”. y b) b) Obtener previamente. que de hecho. y a pesar de las reformas consiguientes es el mismo que nos señala el rumbo que jurídicamente establece nuestra Carta Magna. en cada caso. la enseñanza privada es libre. en su primer contenido nos dice: La enseñanza es libre. así como cumplir los planes y programas a que se refiere la fracción III. y la ley determinará qué profesiones necesitan título para su ejercicio y. En conclusión. entra en vigor el artículo 3º Constitucional que tiene como objeto jurídico regular las relaciones en el campo de la educación. en los términos que establezca la ley”. DIFERENCIAS DEL ARTICULO 3º CONSTITUCIONAL Con la Constitución Política de 1857. consideramos que. La educación que imparta el Estado. Anotamos los principios fundamentales del artículo 3º Constitucional de 1917. No intervendrán en forma alguna en la educación primaria.a) a)
segundo párrafo y la fracción II. dando forma al artículo 3º Constitucional. como ya quedó señalado. además se incluye en estos. ministros de culto y sociedades por acciones. previamente en cada caso. secundaria. por fin son estructurados en la Constitución de 1917. además de orientar la educación que imparten en los términos del artículo en comento. que mencionan. en la educación. la autorización expresa del poder público. Podemos decir que todos estos conceptos.
. “promover la ilustración” además del proyecto de 1842 que dice: “Quedan abolidos todos los monopolios de enseñanza y ejercicio de las profesiones. la autorización expresa del poder público. las demandas educativas del momento. corporaciones religiosas. normal y la destinada a obreros y campesinos. Deberán obtener. en la educación impartida por los planteles particulares no existe la obligación de que ésta sea por completo ajena a cualquier doctrina religiosa. Será Laica. tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará el amor a la patria. será democrática. será nacional. los preceptos de la Constitución de 1824. A pesar de su contenido tan sencillo. de la obligación para los planteles particulares de cumplir con los planes y programas oficiales. y los particulares podrán impartir educación en todos sus tipos y grados. en contraste a lo relativo con la educación oficial. con qué requisito se debe expedir. Así. Lo anterior será sin perjuicio.
considerando a la (. es que esta última. con el permiso oficial. La tercera diferencia es que todos los planteles particulares podrán impartir educación.. Así mismo desaparecen los preceptos de 1917 como: a) a) b) b) c) c) Será democrática.. se confirió originalmente al Estado el desempeño de la tarea educacional. en cualquier tiempo. se confirmó y amplió la prohibición para que las entidades religiosas participen en la enseñanza.Durante este devenir histórico del artículo 3º no encontramos ninguna reforma hasta 1917 más bien son agregados a éste. se concedieron facultades al Congreso de la Unión para legislar en materia educativa. sobre la reforma del artículo 3º de la Constitución y aprobada por los ciudadanos diputados. en la que se orienta la de 1917. pero siempre y cuando se ajusten a la doctrina socialista. pues aunque su duración fue corta (1934-1945) sí diferenciaba del contenido que tenía en 1917. Es hasta el año de 1934 cuando encontramos la primera modificación y quizá la más radical.. la diferencia que encontramos entre la de 1917 y la de 1934. por último. Analizando por partes. y. organizado enseñanzas y actividades que permita crear una idea “exacta” del universo y la vida social. se reservó a los particulares la facultad precaria para la realización de dicha tarea.) Contribuirá a la mejor convivencia humana (.)
Y por último el Estado podrá revocar.
. se orientara en el socialismo que es una corriente de pensamiento distinta al Liberalismo... concebida como función social.) Será nacional en cuanto (. contra la revocación no procederán recursos o juicio alguno. se dio lectura a una iniciativa del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Nacional Revolucionario. se otorgó al Estado facultad discrecional para reconocer o desconocer la validez de estudios hechos en planteles privados. quedando de la siguiente forma: La educación que imparta el Estado será socialista y además de excluir toda doctrina religiosa. En la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados celebrada el miércoles 26 de septiembre de 1934. planteado en el primer párrafo. La segunda diferencia es que buscara formas de combatir el fanatismo. las autorizaciones concedidas.. combatirá el fanatismo y los prejuicios para la cual la escuela organizará sus enseñanzas y actividades en forma que permita crear en la juventud su concepto racional y exacto del universo y de la vida social. En 1934 se impuso una ideología social y política en materia educativa definida.
en su párrafo III. exclusiva o predominantemente. realicen actividades educativas y las asociaciones o sociedades ligadas con la propaganda de cualquier credo religioso. En su primer párrafo introductivo y en su fracción I. prescribe. de la anterior. serán obligatorias. las sociedades por acciones que. social y política de la educación primaria. sí agrega y cambia algunas disposiciones con referencia a la anterior. La orientación moral. libertad de cátedra. los ministros de los cultos. Fija como objetivo de la enseñanza. Esta reforma del artículo 3º de 1946. con referencias a su autogobierno. destinada a obreros y campesinos. etc. Su contenido atemperó en mucho al régimen impuesto en 1934. Subsisten en el precepto las prohibiciones impuestas en 1934 a las personas religiosas. secundaria y normal y la destinada a obreros y campesinos. La tercera reforma y última aunque no es muy significativa.Como mencionamos anteriormente esta reforma sólo tuvo vigencia once años (1934-1945) ya que en 1946. régimen laboral. el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional. Establece en su fracción VIII. El artículo ordena que la educación fomente el desarrollo armónico del ser humano. secundaria y normal y a la de cualquier tipo o grado. contribuir a la mejor convivencia humana y confirmar el carácter democrático de la enseñanza y la independencia absoluta de ésta con respecto a cualquier doctrina religiosa. el régimen discrecional para el reconocimiento de validez oficial a los estudios hechos en planteles particulares. De hecho esta es la parte más radical que encontramos dentro de las nuevas disposiciones del artículo 3º Constitucional de 1993. disposición congruente con la fracción XXV del artículo 73 de la Constitución. Desaparece el precepto. y que se publicó en el Diario Oficial de la Federación. Anotamos los cambios más significativos. de hecho se mantuvo en vigencia todos estos años y sólo se fueron agregando algunos preceptos como el de 1980. la gratuidad de todo tipo de educación estatal y el otorgamiento al Congreso de la Unión. el régimen constitucional de funcionamiento de las universidades e instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía. por sólo mencionar alguno. Descartó asimismo la llamada educación socialista. y esta tomó nuevamente los orígenes de la de 1917.
. de facultad para legislar en materia educativa. se hizo la segunda reforma. que impartan los particulares. no intervendrán en forma alguna en planteles en que se imparta educación primaria. que mencionaba: Las corporaciones religiosas. Claro está que con algunos apartados de la reformada. la obligatoriedad de la educación primaria. Primeramente establece que la educación primaria y secundaria.
bajo el título de los derechos del hombre. su gratitud. De las instituciones religiosas. y si queremos ser sinceros. De los mexicanos. que incluyera como obligación para estos el hacer que sus hijos o pupilos menores de 15 años. bajo ciertas condiciones. Aun en las precarias condiciones de una nación que debió invertir su primer medio siglo de vida. En 1857 se incluyó por primera vez en la Constitución. Ya preocupación por la educación figura ya en el Decreto Constitucional para la Libertad de América Mexicana. quedó plasmada la convicción de que la educación primaria debía ser un derecho fundamental del pueblo mexicano. La decisión del Constituyente fue que en el capítulo segundo. un artículo específicamente dedicado a la educación. al ratificar la concepción liberal de la educación y ampliar su alcance social. Esta certidumbre explica la pasión con que el Congreso Constituyente de 1916-1917 abordó los alcances de la función educativa. y se conjugó así la fuerza de la soberanía estatal con el principio de la unidad nacional. En el curso de ese Congreso Constituyente se debatió dónde debería incluirse el precepto de primaria obligatoria. Estas disposiciones fueron recogidas por la legislación de la mayoría de los estados de la República. poco hay que decir pues sabemos que a pesar de la prohibición oficial a impartir educación en diversos niveles.Sin embargo con esto se pretende. sancionada en Apatzingán en 1814. y sólo se necesita que se apeguen a las disposiciones establecidas por la ley. ENFOQUE DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN BAJO EL IDEARIO DEL ARTICULO 3º CONSTITUCIONAL DE 1993 Los mexicanos siempre hemos depositado en la educación nuestros más elevados ideales. que sectores empresariales. Pero correspondió a la generación liberal consolidar el avance más significativo en nuestra concepción educativa al establecer la enseñanza pública gratuita y obligatoria. siempre aportarán su cuota para mejorar la educación. si en el capítulo de garantías individuales o si bien en el de obligaciones de los gobernados. Dicha ley establecía la obligatoriedad de la educación primaria y. Esta inclusión reflejaba la certeza liberal de que la instrucción de los ciudadanos era el medio más eficaz de vencer obstáculos para el progreso nacional en todos los ordenes. en la defensa y afirmación de su soberanía e independencia nacional. El proyecto educativo de los liberales alcanzó mayor relieve el año mismo en que triunfó la República. al expedir el Presidente Benito Juárez la Ley Orgánica de la instrucción pública en el Distrito Federal.
. éstas siempre lo hicieron. ya sin barreras establecidas en el artículo 3º Constitucional como pasaba anteriormente. enfoquen sus baterías al terreno educativo. ante la complacencia de las autoridades.
Así pues. en particular en nuestro siglo.concurrieran a las escuelas públicas o privadas para cursar la educación primaria elemental. promulgada en febrero de 1940. era en los padres en quienes recaía la obligación de hacer que sus hijos estudiaran la primaria. en 1905. Esta iniciativa de reforma busca precisar una garantía individual de que se encuentra implícita. La Ley Orgánica de Educación. tener las mismas oportunidades de acceso a la educación. De este modo. el Estado. el dictamen respectivo y el debate consiguiente.
. Una preocupación principal de las grandes luchas sociales ha sido lograr el aumento paulatino de la escolaridad considerada necesaria y obligatoria. fijó que la educación primaria abarcaría un periodo de seis años. además de procurar la impartición de la educación en los términos de esta iniciativa. Esta decisión significa que en la percepción del Constituyente. consistente en sólo tres años de estudios. para que ejecute o permita que se efectúe una conducta determinada. cuando el Presidente Benito Juárez introdujo la obligatoriedad de la primaria. En 1934. A diferencia de los demás derechos garantizados por la llamada parte dogmática de la Constitución. conviene establecer explícitamente en el artículo 3º el derecho de los mexicanos a recibir educación. En la historia de México. En esta iniciativa se propone esclarecer el alcance de tales obligaciones. hoy vigente: La de acceso a la educación. Tampoco se señala quien es el beneficiario de la obligación que tiene el estado. o bien. no es posible discernir si se trata de la obligación del Estado de impartir educación primaria o de la obligación de los individuos de cursarla. que cumplan los requisitos señalados en las disposiciones aplicables. Más tarde la obligatoriedad comprendió una educación primaria elemental de cuatro años y. con cierta ambigüedad. la educación no aparece como un mandato a la autoridad. México vive hoy una honda transformación que exige dedicar atención cada vez más creciente a la educación. si sólo se pretendió compilar en este artículo la obligación de los mexicanos de hacer que sus hijos estudien la primaria. ésta correspondía a la llamada educación primaria elemental. extendiendo sus beneficios y ensanchando así nuestros horizontes. afianzándolas. En 1867. el Constituyente Permanente incluyó en el artículo 3º la disposición expresa de que la educación primaria sería obligatoria. y a la que seguía la llamada primaria superior. En México es inobjetable el derecho a la igualdad de oportunidades de acceso al sistema educativo nacional sin más limitaciones que satisfacer los requisitos expresados en las disposiciones aplicables. la educación siempre ha preparado y apoyado las grandes transformaciones y. Justo Sierra pugnó porque se extendiera a cinco años. deberá abstenerse de expedir resolución o realizar acto alguno que impida a todos los individuos. cada avance social ha ido acompañado de un renovado impulso a las tareas educativas. De la lectura de la iniciativa. en el artículo 3º.
dos de cada tres niños en edad preescolar tienen acceso a esa enseñanza. El esfuerzo unido de sociedad y gobierno han logrado que existan hoy las condiciones más favorables para abatir los rezagos. bajo el impulso del mandato Constitucional. señaladamente en el primero. y permite ingresar al siguiente ciclo con una disposición mejor formada para la concentración y buen desempeño en las labores escolares. En el mismo lapso. Una fuerte evidencia empírica comprueba que la educación preescolar reduce significativamente la reprobación y la deserción en los grados iniciales de la primaria. permite constatar que todavía hay niños sin acceso a la primaria y jóvenes y adultos que no la concluyeron. aun cuando en ese entonces debió parecer remota la posibilidad de extender la primaria a toda la población. la escolaridad promedio pasó de uno a más de seis grados y el índice de analfabetismo se redujo de más de 70% a aproximadamente el 12%. fortalece sus instituciones económicas. Hoy en día. Grandes han sido los logros educativos pero existe también plena conciencia de los rezagos de los nuevos retos.Al establecer el Constituyente de 1917 la obligatoriedad de la primaria en los términos del artículo 31. que ganaría fuerza durante los años veinte. políticas y científicas. avanzar hacia la universalidad plena de la primaria y elevar la calidad de la educación de acuerdo a las necesidades de desarrollo del país y al desenvolvimiento de las oportunidades de mejoramiento social. que comprenda la secundaria. padres de familia y autoridades que gradualmente fue dando frutos. en buena media. se logró generar un gran aliento. la atención a la demanda de educación primaria es cercana al 90%. investigaciones y pruebas científicas que ratifican la importancia formativa de los primeros años del ser humano. contribuye decisivamente a consolidar la unidad
. uno de cada tres mexicanos está en la escuela. Por otra parte. impulsa la capacidad productiva de la sociedad. se adquieren los hábitos de alimentación. la motivación intelectual en la edad preescolar puede aumentar las capacidades del niño para su desarrollo educativo posterior. cuatro de cada cinco egresados de primaria continúan la educación secundaria. sociales. a la obra exclusiva educativa. En efecto. en especial a partir de la creación de la Secretaría de Educación Pública. En particular. disolver las disparidades regionales. En ellos se determina fuertemente el desenvolvimiento futuro del niño. es decir. En el curso de siete décadas y. salud e higiene y se finca su capacidad de aprendizaje. su elevación a rango Constitucional comprometió el largo esfuerzo de nuestros maestros. a una matrícula que es superior a la población entera de cerca de un centenar de naciones de hoy individualmente consideradas. la matrícula total del sistema escolar pasó de 850 000 a más de 25 millones. Cada día es más numeroso el acervo de estudios. la experiencia internacional revela que una escolaridad adicional. El XI censo general de población y vivienda de 1990.
Estados. al generar niveles más altos de empleo bien remunerado y elevar los niveles de bienestar. se haría expresa en el artículo 3º.incluyendo la superior. primaria y secundaria que de aprobarse la iniciativa. Conviene señalar que. En virtud de estas consideraciones. primaria y secundaria.cumplirá la obligación de impartir educación preescolar. al formular esta iniciativa se ha tomado en cuenta que varias de las reformas propuestas al artículo 3º fortalecerán la importante función social que cumple la escuela pública y. fomenta la conciencia y el respeto de los derechos humanos y la protección del medio ambiente. Esta disposición afirmará el compromiso del Estado de proporcionar servicios educativos suficientes para que toda la población pueda cursar los ciclos escolares señalados. el Gobierno de la República deberá imprimir nuevo aliento a su política educativa. si bien se precisa la obligación que tiene el estado de impartir educación preescolar. En el progreso educativo de nuestro siglo. no quedará limitada en función de la edad de los individuos que las cursen.Federación. según se trate de educación para menores o de educación para adultos. primaria y secundaria conforme al federalismo educativo que. Municipios. Corresponderá a las leyes secundarias establecer las distintas modalidades.nacional y la cohesión social. no será obligatorio que los niños cursen la educación preescolar. primaria y secundaria a todo el que la solicite. para concretar las respectivas responsabilidades de los tres órdenes de gobierno en la conducción y operación del sistema de educación básica y normal. Es propósito firme no sólo mantener. con sustento en el régimen de concurrencia previsto por la Constitución y la Ley Federal de Educación. consecuentemente.y apoyando el desarrollo y difusión de la cultura. la impartición de educación primaria y secundaria. Así se promoverá una política integral en materia educativa. el Estado seguirá cumpliendo sus compromisos respecto a los demás tipos y modalidades de educación . la presente iniciativa de reforma se propone precisar en el artículo 3º que el Estado impartirá educación preescolar. el diálogo y la solidaridad. Por ello. El Estado . Esto es. facilita la adaptación social al cambio tecnológico y difunde en la sociedad actitudes cívicas basadas en la tolerancia. se convino el 18 de mayo de 1992. la obligación de sus padres de hacer que sus hijos la cursen. Es importante precisar que. sólo se aplica a los dos últimos ciclos citados. Entre las
. además de cumplir con la obligación de impartir educación preescolar. la ciencia y la tecnología. en los términos de esta iniciativa de reforma. El Gobierno de la República tiene un compromiso inquebrantable con esa educación a la que tiene acceso la mayoría de los mexicanos. sino incrementar el apoyo del Gobierno de la República a estas actividades. en los términos que fijen la ley reglamentaria respectiva y demás ordenamientos aplicables. promueve una más equitativa distribución del ingreso. la escuela pública ha tenido mérito sobresaliente. cultural y de ciencia y tecnología. mejora las condiciones de alimentación y salud. Además.
En la actualidad. con desenvolvimiento de las facultades del individuo. al desarrollo de la sociedad. Con todo. Estos propósitos también animarán la labor de la autoridad respecto a la educación secundaria para fincar una correspondencia entre la cobertura y calidad de ambos ciclos. La educación enaltece al individuo y mejora a la sociedad. Sin duda esa dinámica se ha visto acelerada por la presencia más vigorosa de la mujer en las actividades productivas del país. sobre todo tratándose de niños mayores de seis años de edad. Esta iniciativa estimulará una creciente participación de la mujer mexicana en el desarrollo de la nación. en iguales términos. metas más ambiciosas en el orden educativo. Al plantear objetivos cada vez más elevados de desarrollo nacional. La obligatoriedad de la secundaria impondrá esfuerzos complementarios que podemos y debemos realizar. se atiende casi al 68% de la población de cuatro y cinco años de edad y conviene tener en cuenta que. Es necesario hacer efectivo el acceso universal a la primaria. La incorporación en el texto Constitucional de la obligación del Estado de impartir educación preescolar. El derecho a la educación lleva implícito el deber de contribuir. De aprobarse la presente iniciativa. a la educación preescolar. el primer párrafo del artículo 3º -
. Incluir la secundaria dentro de la escolaridad que deben tener todos los mexicanos.razones para esta limitación sobresale la potestad que deberán conservar los padres ya sea de dar directamente y en el hogar una instrucción inicial a los niños. Este crecimiento revela que existe una dinámica firme y sostenida de las entidades públicas e instituciones de los sectores social y privado. deberá ser un decidido propósito de política educativa promover la educación preescolar. Ciertamente la educación preescolar es muy importante para el desarrollo de las facultades de la persona. el porcentaje de atención era menor al 12%. Sería improcedente que la obligación que recae en los padres acerca de la educación primaria y secundaria fuese extensiva. productiva y participativa como la del México de hoy. que ha permitido extender rápidamente la atención a la demanda de educación preescolar. de hacer que la reciban en los planteles adecuados. o bien. significará un impulso a ese ciclo formativo. los mexicanos tenemos que fijarnos coherentemente. en 1970. elevar sustancialmente el promedio nacional de alumnos que la concluyen y promover la calidad de los conocimientos que en ella se imparten. pero no sería razonable ni justo que se erigiera como requisito para ingresar a la primaria. significa que sociedad y gobierno asumen el compromiso de unirse en el esfuerzo por alcanzar una mejor educación y una formación más acorde con el mundo en el que habrán de vivir las generaciones que hoy se instruyen. De esta manera podremos satisfacer las necesidades que impone una sociedad diversificada.
será democrático. en los términos que señala la propia Constitución.precisaría el carácter obligatorio de la educación primaria y secundaria para los habitantes de la República. dichos niveles de educación no se convierten en requisito para obtener trabajo. es conveniente reconocer una autoridad única nacional encargada de normar el conjunto básico de conocimientos y vigilar que se observe su enseñanza en todo el país. Esto sin perjuicio de la obligación de los mexicanos de hacer que sus hijos acudan a las escuelas a recibir educación. a un mismo conjunto básico de conocimientos en la educación primaria y secundaria. La educación ha contribuido a labrar una parte fundamental de la identidad nacional y del sentimiento de pertenencia a una patria soberana. la educación es un deber social cuya recompensa se halla en el progreso individual y colectivo. En congruencia por lo dispuesto por el artículo 5º y demás artículos Constitucionales relativos a las garantías individuales.además de establecer el derecho a la igualdad de oportunidades de acceso a la educación y la obligación estatal de impartirla en los niveles considerados como básicos. Esa actividad única nacional velará porque velará porque la educación en el país. los fanatismos y los prejuicios. Dicho criterio. ningún precepto legal podría establecer el haber cursado primaria o secundaria como condición previa para el ejercicio de los derechos. en los términos señalados en la fracción I del artículo 31. En consecuencia. En este sentido. Ahora bien. en el marco del Pacto Federal. Igualmente cuidará que la educación esté orientada por un criterio basado en los resultados del progreso científico y luche contra la ignorancia y sus efectos. además. considerando la democracia no solamente como una estructura jurídica y un
. La educación ha sido medio para asegurar la permanencia de los atributos de nuestra cultura y el acrecimiento de su vitalidad. La unidad nacional se verá fortalecida por el acceso de los mexicanos. la servidumbre. es oportuno puntualizar que la falta de educación primaria o secundaria no deberá ser invocada para justificar disposiciones. Para ese propósito. sería muy conveniente que esta consideración fuese tenida en cuenta al elaborarse la ley secundaria respectiva. ejercer los derechos políticos o ejercer la patria potestad sobre los hijos. y cuya sanción reside en un más limitado desarrollo de la persona. medidas o acciones discriminatorias. el desarrollo y la convivencia nacional. tienda a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomente en él. a la vez el amor a la patria y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia. La educación resume nuestra concepción de la democracia. señaladamente en el empleo. independiente y unida. y por ello es en el artículo 3º donde el Constituyente ha plasmado los valores que deben expresarse en la formación de cada generación de compatriotas. Para los individuos.
la integridad de la familia. hoy vigente en la Ley Federal de Educación. y contribuirá a la mejor convivencia humana.pueda ser negada o revocada sin que contra tales resoluciones de la autoridad proceda juicio o recurso alguno. al implantarse planes y programas similares para toda la República. social y cultural del pueblo. la iniciativa comprende la incorporación en el artículo 3º del precepto. se dispuso que la autorización a los particulares para impartir educación primaria. han tenido acceso creciente a la educación que se imparte a todos los sectores sociales. por ese sólo hecho. sin mengua de la inclusión de los acentos locales y regionales que. Asimismo. precisando claramente los atributos y características que debe cumplir. que faculta expresamente al ejecutivo federal para determinar los planes y programas de estudio que deberán ser observados en toda la República en los ciclos de educación primaria. de grupo étnico. El carácter nacional de la educación primaria y secundaria sirve para fomentar la calidad de la enseñanza. En las reformas introducidas en 1934 se consideró que la educación de todo tipo y grado que se impartiera a obreros y campesinos debería quedar. La trascendencia de esta iniciativa radica en que asegurará que los mexicanos de todas las regiones geográficas. sometida a un régimen jurídico particular. Con el ensanchamiento de las oportunidades de educación. se propone hacer partícipes a los obreros y campesinos de las condiciones de igualdad jurídica que. secundaria y normal. a la defensa de nuestra independencia política. en este sentido. a propuesta de los gobiernos de los estados.sin hostilidades ni exclusivismos. de todas las procedencias sociales y de todas las condiciones económicas compartirán una misma educación básica. En la reforma Constitucional de 1934 y ante las circunstancias de entonces. de religión. En consecuencia. al aprovechamiento de nuestros recursos. a robustecer el aprecio de la dignidad de la persona. aprobará la propia autoridad educativa nacional. institutos tecnológicos y universidades. al aseguramiento de nuestra independencia económica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura. Esta medida dio
. En consecuencia. tanto obreros y campesinos como sus hijos. el interés general de la sociedad y los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos los hombres. disfrutan los demás miembros de la sociedad. de sexo o de peculiaridades individuales. secundaria y normal . evitando discriminaciones a partir de raza. sino como un sistema de vida fundamentado en el constante mejoramiento económico.así como la de cualquier tipo o grado destinado a obreros y a campesinos. será nacional en cuanto . permitirá que los hijos de familias que mudan mucho su lugar de residencia puedan continuar sus estudios sin contratiempos.régimen político.atenderá a la comprensión de nuestros problemas. a través de la multiplicación de instituciones de enseñanza media superior.
por el de modalidades que alude a la manera escolar o extraescolar de prestar el servicio educativo. Esto apunta a que el ciudadano se asista de dicho poder en la defensa de las garantías y derechos individuales. Las reformas que contiene esta iniciativa. Nuestro Estado de Derecho prevé que las controversias jurídicas surgidas a cerca de la constitucionalidad y legalidad de los actos de las autoridades se resuelvan a través de la función jurisdiccional. a la vez. CONCLUSIONES
. secundaria y normal. En la fracción V del artículo 3º propuesto. a la luz de las condiciones actuales y de conformidad con la tradición jurídica del Estado Mexicano. en los términos que establezca la ley. A la vez. En congruencia con la obligatoriedad de la secundaria. se propone que en la fracción que señala que para poder impartir educación primaria. Consecuentemente. la iniciativa de reforma incluye una modificación a la fracción I del artículo 31. los particulares deberán obtener previamente autorización expresa del poder público. no es ya consecuente.lugar a un régimen de excepción que. se propone la última parte de la fracción III del artículo 3º actualmente en vigor. Se corresponsabiliza así a los padres para que sus hijos ejerzan su derecho a la educación. Una de las exigencias del Estado de Derecho consiste en que la ciudadanía pueda acudir al poder judicial para solicitar se revise la legalidad de los actos de las autoridades. las autoridades han aplicado y respetado la ley. que se utiliza para referirse a una estructura interna de los tipos y niveles educativos. podrán revocar las autorizaciones cuando haya causa fundada en la ley. amplían el ideario social plasmado en el artículo 3º y ratifican el compromiso del Gobierno de la República con la educación pública. la iniciativa de reforma propone agregar que el reconocimiento de validez oficial que confiere el estado a los estudios que se realizan en planteles particulares se otorgará y podrá ser retirado de conformidad con los términos que fije la ley. en sus actos. Al otorgar autorizaciones y reconocimientos. se modificaría el término grados. a fin de que los padres hagan que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas públicas o privadas para obtener la educación primaria y secundaria. La reforma en los términos propuestos dará fin al estado de indefensión que actualmente afecta a los particulares que imparten educación. Con el propósito de otorgar mayor seguridad jurídica a los particulares que concurran a la función educativa. así como en el discernimiento jurídico de que. se escriben en legado educativo de México. presentada a la consideración del Constituyente Permanente. las autoridades educativas continuarán vigilando el cumplimiento de los preceptos constitucionales y legales que correspondan y. se adicione la mención de que dicha autorización deberá hacerse con apoyo en las disposiciones legales aplicables. La iniciativa propone ampliar la vigencia de este derecho ciudadano.
que se pueda realizar con sólo reglamentar una serie de disposiciones y un equipo de trabajo. por la innata evolución social natural. ya que la mayoría de las declaraciones. se centran en la política gubernamental. La educación de una nación. reclaman para sí los mismos antecedentes.
. tiene muchos lados indescifrables y su problema es más que de forma. hace falta mucho más que eso. Como lo pudimos constatar en el estudio de estos apuntes. Las luchas entre estas tendencias. es un artífice que ayuda a explicar los cambios constitucionales y la importancia que los gobernantes y amplios sectores sociales otorgan a la educación. buscando intereses políticos económicos y sociales y dejando como punto aparte el derecho natural de cualquier ciudadano. Quizá no son suficientes para elaborar un amplio comentario al respecto. así también destacamos los aspectos ideológicos del artículo 3º de 1993 y sus resultados a largo plazo. manifiestos. es la recopilación de los datos más importantes que encontramos sobre el artículo 3º Constitucional. si bien no han detenido el proceso educativo. discursos y proclamas. . La Constitución Mexicana. no sólo proporcionándole habilidades y destrezas y reproducir el conocimiento. que la misión de la escuela es educar al pueblo. por sus estériles conflictos. socialista y la democrática. sin embargo. Los momentos que circundaron los procesos de reforma son sumamente complejos. la lucha entre grupos antagónicos por manipular el aparato educativo nacional mediante el artículo 3º Constitucional. El contexto económico y social imperante en estos tiempos. Los valores de la educación. La educación de un pueblo no es cosa sencilla.El presente trabajo. los más de las veces implícitos. son quizá la parte más difícil de elucidar.sobresaliendo los aspectos económico y político -. aparecen como ejes subordinados a proyectos políticos diferentes que. de fondo. que es el de recibir la educación que se ajuste a principios morales y científicos universales necesarios entre los hombres. es rica en postulados filosóficos. con este pequeño ensayo intentamos comprender la situación actual y la posibilidad de desarrollo en la educación futura. La educación Laica. apta para vivir en sociedad y ser productiva. pero sí podemos afirmar que el estudio de ellos nos permite ampliar nuestra panorámica sobre el conocimiento de dicho artículo y sus relaciones jurídicas en el campo educativo. en principios educativos de orden general que son ejemplares y motivo de orgullo para la nación. Teniendo como consecuencias el atraso cultural del país. sino educarlo en el sentido profundo de formar a una persona culta. Nos dimos cuenta que desde los tiempos de la conquista hasta los actuales tiempos. Leemos en los diferentes textos Constitucionales. está siempre presente. sí lo han retrasado en sus alcances.
Así analizando los nuevos rumbos políticos y económicos del país. por una parte el neoliberal y por el otro el democrático y equitativo. por la observación que hacemos al estudiar las actuales reformas y sus adictos del artículo 3º. de parte de políticas doctrinarias con convicciones distintas a las que deben tener los preceptos legislados en nuestra Constitución que son los de lograr que todos los mexicanos alcancemos mediante la educación. ambos con muchas expectativas de cambio. podemos afirmar que nuestro aparato educativo se encuentra en una etapa de transición y bajo dos proyectos educacionales. en donde sobresale el precepto de liberar la educación privada de los rígidos controles a que fue sometida por parte del gobierno. Editorial Trillas Miguel de la Madrid Hurtado Elementos de Derecho Constitucional
. para asentar su organización fundamental en los estados del país. esta libertad se arguye. descentralización. lograr que el Sistema Educativo Nacional trascienda logrando mayor cobertura. que las bases jurídicas que presenta en este momento. es de enfrentar los nuevos retos que implican. mejores niveles de vida y una mayor integración social en la vida comunitaria. mejor calidad de educación. El punto de vista nace. BIBLIOGRAFIA 1. Sin embargo respecto a la educación los dos proyectos tienen las mismas orientaciones filosóficas.Bajo estas perspectivas analizamos el Constituyente de la educación. sino también el lograr estar al parejo con las demás culturas del mundo. Para los seguidores del proyecto liberal y democrático la “mano invisible del mercado” no debe ser la única reguladora de la actividad económica. 2. se expresa mejor por medio de los mecanismos del mercado. que según se ve cada día se encuentran más entrelazadas por los adelantos científicos y tecnológicos en la comunicación. Para los partidarios del pensamiento neoliberal. Al fin parece que el país entra en una etapa de vida más democrática. son las adecuadas para que mejore el Sistema Educativo Nacional. el Estado debe reducir su papel al mínimo necesario para garantizar la supervivencia de la sociedad y la libertad de los individuos. ya que es la causante de la injusta distribución de la riqueza y los desequilibrios entre las clases sociales y las regiones. como el de libre comercio. y que con esa mejora se extienda y eleve la educación del pueblo en beneficio de la nación. y con eso se espera que sean menos las pretensiones de manipuleo al artículo 3º y a la educación en general. El fin último de estas tendencias educativas. y podemos afirmar. no sólo los nuevos tratados comerciales. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Constitución Política de 1917 Sepan Cuantos
Instituto de Capacitación Política ICAP Gilberto Guevara Niebla La Educación Socialista en México (1934-1945) Ediciones Caballito Carlos Ornelas El Sistema Educativo Mexicano La transición de fin de siglo Fondo de Cultura Económica Artículo 3º Constitucional y Ley Federal de Educación S.E. 4. 6.
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