Source: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=15&id=1680
Timestamp: 2017-09-20 00:26:10+00:00

Document:
CELEBRADA EL MARTES 9 DE FEBRERO DE 2016.
TOMA DE PROTESTA DEL CIUDADANO JESÚS PRIEGO CARVA COMO SENADOR DE LA REPÚBLICA
Una, de la Senadora Angélica de la Peña Gómez, con la que remite su Tercer Informe de Actividades y Logros, 2014-2015
Una, de la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, con la que remite el Informe de su participación en la Delegación Parlamentaria Latinoamericana a Australia, llevada a cabo en las ciudades de Brisbane, Camberra y Sidney, del 3 al 9 de septiembre de 2015
Una, de la Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, en torno al asesinato de 6 integrantes de la familia Martínez Hernández en Gage Park, Chicago, Illinois
Uno, para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles y uno, para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica
Uno, por el que se integró su Mesa Directiva por el periodo que comprende del 3 de febrero de 2016 al 3 de febrero de 2017 y por el que se designó como Presidente al Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz y como Secretarios a los Diputados Tristán Canales Najjar y Armando Soto Espino
Uno, por el que se designó al ciudadano Jorge Islas López como Defensor de Audiencia del Canal de Televisión del Congreso de la Unión
De la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo a nombre de las y los Senadores, Jorge Aréchiga Ávila, Roberto Gil Zuarth, Martha Elena García Gómez, Ma. del Pilar Ortega Martínez, Angélica de la Peña Gómez y Martha Palafox Gutiérrez, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Víctimas, de la Ley de Delitos de Imprenta y del Código Nacional de Procedimientos Penales
Del Senador Francisco Salvador López Brito, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
De la Senadora Angélica de la Peña Gómez a nombre de la y los Senadores, Luis Miguel Barbosa Huerta, Dolores Padierna Luna, Fernando Mayans Canabal, Raúl Morón Orozco, Fidel Demédicis Hidalgo, Armando Ríos Piter y Zoé Robledo Aburto, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se deroga el tercer párrafo de la fracción vi del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Del Senador Jorge Aréchiga Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal
Del Senador David Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 9 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud
Del Senador Jesús Casillas Romero a nombre del Senador Carlos Romero Deschamps, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 899-E de la Ley Federal del Trabajo
Del Senador Fernando Torres Graciano, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 76, la fracción XVIII del artículo 89, los artículos 96 y 98 y el cuarto párrafo del artículo 100; y adiciona un segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
De la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 8 y 19 de la Ley General de Desarrollo Social
De las comisiones unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, el que contiene Proyecto de Decreto por el que se reforma el inciso C) del Artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Una, del Senador Javier Corral Jurado, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 9 de febrero de 2016
Una, de la Senadora Maki Esther Domínguez Ortiz, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 9 de febrero de 2016
ACUERDO DE LA MESA DIRECTIVA EN TORNO AL ASESINATO DE 6 INTEGRANTES DE LA FAMILIA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ EN GAGE PARK, CHICAGO ILLINOIS
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: (11:58 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de los señores Senadores.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Honorable Asamblea, señora Presidenta, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 83 Senadores.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Se abre la sesión del martes 9 de febrero, correspondiente al segundo período de sesiones del primer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
El orden del día está disponible en el monitor en sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponden a la agenda de hoy.
El acta de la sesión se encuentra publicada en la Gaceta de este día.
Compañeros Senadores: A partir de la licencia autorizada del Senador Omar Fayad Meneses, esta Mesa Directiva convocó al ciudadano Jesús Pliego Calva, quien se encuentra en el salón contiguo.
Por esta razón solicito a las Senadoras y los Senadores Enrique Burgos García, Jesús Santana García, Luz María Beristain Navarrete y Armando Neyra Chávez, lo inviten a pasar a este salón de sesiones y lo acompañen durante el acto de su protesta.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Ciudadano Jesús Pliego Calva:
El C. Jesús Pliego Calva: ¡Sí, protesto!
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Si así no lo hiciera, que la Nación se lo demande.
Una, de la Senadora Angélica de la Peña Gómez, con la que remite su tercer informe de actividades y logros 2014-2015.
Una, de la Senadora Gabriela Cuevas Barrón, con la que remite informe de su participación en la Delegación Parlamentaria Latinoamericana a Australia, llevada a cabo en las ciudades Brisbane, Camberra y Sídney, del 3 al 9 de septiembre del 2015.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió también una comunicación de la Senadora Marcela Guerra Castillo, Presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte, en torno al asesinato de seis integrantes de la familia Martínez Hernández, en Gage, Park, Chicago, Illinois.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Túrnese a la Comisión de Relaciones Exteriores.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibió de la Cámara de Diputados el expediente del proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, desechado para efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos, Segunda.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: También de la Colegisladora se recibió el expediente del proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia Económica, desechado para efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Túrnese a las Comisiones Unidas de Comercio y Fomento Industrial y de Estudios Legislativos.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Se recibieron los siguientes acuerdos de la Comisión Bicameral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión.
Uno.- Por el que se integró su Mesa Directiva por el periodo que comprende el 3 de febrero del 2016 al 3 de febrero de 2017, por el que se designó como Presidente al Senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz; y como secretarios a los Diputados Tristán Canales Najjar y Armando Soto Espino.
Y otro, por el que se conformó su Consejo Consultivo.
Uno más, por el que se designó al ciudadano Jorge Islas López como Defensor de la Audiencia del Canal de Televisión del Congreso de la Unión.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: La Asamblea ha quedado debidamente enterada.
Pasamos al siguiente asunto que es el apartado de iniciativas.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, para presentar a nombre propio y de los Senadores Jorge Aréchiga, Roberto Gil, Martha Elena García, Pilar Ortega, Angélica de la Peña y Martha Palafox, un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, de la Ley General de Víctimas, de la Ley de Delitos de Imprenta y del Código Nacional de Procedimientos Penales.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muy buenos días. Compañeras, compañeros.
Muchas gracias, Presidenta, se ve muy bien ahí.
Mi grupo parlamentario y el grupo de Senadoras y Senadores que se han nombrado aquí hemos trabajado por casi tres años en un trabajo que tiene que ver con la regulación, una legislación que regula los delitos informáticos en contra de niñas, niños y adolescentes.
Quiero ser muy enfática, esto no tiene que ver en nada con el derecho que tenemos a la libertad de expresión y el derecho humano al uso del Internet, pero considero que un día de celebración, como lo es hoy, que es el Día Mundial del Internet Seguro, que si ustedes revisan por qué se da el Día del Internet Seguro, tiene por propósito cuidar los contenidos que ven nuestros hijos e hijas, las contraseñas seguras, identificar posibles estafas y no compartir datos personales.
Yo le pido a la Presidenta pueda incluir totalmente las iniciativas que hoy estoy presentando a nombre de mi grupo y de los Senadores que las hemos suscrito.
Estas iniciativas tienen que ver con la Ley General de Víctimas, también pasa por el Código de Procedimientos Penales y por la Ley de Imprenta.
Ustedes saben que en este Senado de la República se dio un gran debate acerca de la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes, y una parte, un eslabón importante tenía que ver con los derechos que tienen más de 40 millones de personas como son los niños, niñas y adolescentes, pero especialmente en lo que tiene que ver con la seguridad, y hoy hemos presentado esta iniciativa y subrayo que tiene que ver con la seguridad, porque quiero compartir con ustedes algunos datos duros que están a la orden del día.
La Policía Federal, en sus datos de delitos informáticos, habla que existen más de 15 mil denuncias por delitos informáticos, se observa y se desactivan más de 5 mil 849 sitios ilícitos, pero está lleno de cantidades, pero, por ejemplo, Inegi dice que los niños y niñas entre 6 y 12 años, el 42 por ciento de ellos usan el Internet.
¿Cuándo inicia un niño o una niña a usar Internet? A los tres años de edad, subrayo, a los tres años de edad.
¿Qué población usa el Internet por las redes? El 84 por ciento, dice Amipci, que es la organización más calificada sobre estos temas.
¿Cuál es el propósito de esta iniciativa? Todo su articulado, toda esta reforma tiene que ver con la seguridad en delitos como corrupción de menores. También con la pornografía infantil, que es cuestión de que una criatura abra su celular, su tablet, entre al Internet y hay una serie de sitios que promueven la pornografía infantil.
También los consumidores de pornografía para menores, el turismo sexual cómo engancha a nuestras niñas y niños.
Lo que tiene que ver con lenocinio, llámese trata de personas; también tiene que ver con la penalidad agravada con relaciones con la víctima, contra el abuso sexual y el abuso con violencia.
Pudiera enumerar una serie de delitos que nuestras niñas y niños están expuestos. Solamente quiero llamar la atención. Hace tiempo, más o menos un año, sucedió un hecho que conmovió a todo este país, una niña de 14 años le propinó 65 puñaladas a otra joven de 15 años, hasta para contar las puñaladas cuesta trabajo. Cuánta fuerza, cuánta saña tuvo que haber para poder matar a esta criatura.
Y yo digo que el asesinato fue doble: a una le cortó la vida y a la otra también le cortó la vida porque cortó la existencia de una joven criatura, que producto de un trascendido en las redes fue el móvil que llevó al asesinato de esta niña.
Yo quiero llamar la atención y quiero que nos apoyen a terminar de investigar esta reforma, que debo de decir, agradecer especialmente a la Universidad Nacional Autónoma de México y a grandes expertos que nos ayudaron, esto no es una ocurrencia, este es un trabajo serio que tiene que ver con la seguridad de esos 40 millones de niñas, niños y adolescentes.
Llamemos la atención cómo antes nuestros padres decían: “No aguanto a este muchacho, es muy bajo, no se está en la casa”. Hoy en un rincón de una habitación su hija, su hijo, su nieta puede ser enganchada para turismo sexual y para trata de personas.
Cuidemos esta generación que está por llegar, cuidemos sus derechos humanos que es claro el derecho al Internet, nuestras niñas y niños nacieron nativos digitales, pero tenemos que cuidarlos también de enfermos mentales, de enfermos sexuales que han usado las redes solamente para poder desaparecer a nuestras niñas y niños, y en el anonimato destruir prestigios, tener que ver con la pornografía y el turismo sexual en contra de esta gran cantidad de personas.
Ponemos a su consideración estas iniciativas. Vale la pena estudiar, vale la pena estar de acuerdo a lo que dice el Plan Nacional de Desarrollo, a lo que dicen los programas educativos, a lo que hablan los tratados internacionales respecto a la seguridad digital de nuestras niñas, niños y adolescentes.
Y termino diciéndoles, no tiene que ver con el derecho humano al Internet, tiene que ver con la seguridad que necesitan esta cantidad de personas.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Diva Hadamira Gastélum.
Senadora Martha Elena García.
La Senadora Martha Elena García Gómez: (Desde su escaño) Solamente quiero comentar que este es un tema fundamental para combatir el problema del abuso sexual infantil por medios electrónicos y miles de violaciones que se comenten en contra de niñas, niños y adolescentes.
Y recordemos que el Internet no tiene fronteras, y México tiene que actuar para proteger a nuestra niñez.
Senador Salvador López Brito.
El Senador Francisco Salvador López Brito: (Desde su escaño) Quisiera preguntarle y dar mi reconocimiento a la Senadora Diva Gastélum, si me permite sumarme a su iniciativa, muchas gracias.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Claro que sí.
¿Alguien más quiere suscribir la iniciativa?
Pido por favor a la Secretaría tome nota de todos los Senadores y Senadoras para que suscriban la iniciativa.
La Senadora Luz María Beristain Navarrete: (Desde su escaño) Quisiera comentar que es sumamente oportuno que esté trayendo hoy día este tema la Senadora Diva Gastélum, a la cual felicito.
Porque en Quintana Roo estamos viviendo este problema de una forma muy grave. Todos los días conocemos personas que se acercan a nuestras de casas de gestión con este problema. Los padres están teniendo mucha presión, mucha depresión porque no saben cómo tratar a sus hijos que están enajenados todo el día en las computadoras y ni siquiera saben bien qué están haciendo.
Es un problema muy serio éste el cual está abordando hoy la Senadora Diva, y no solamente nos suscribimos, sino hago un exhorto a todos los compañeros para que le entremos al combate de este problema de manera más frontal, porque sí está muy grave.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Así es, Senadora Beristain.
Por último el Senador Ismael.
El Senador Ismael Hernández Deras: (Desde su escaño) Reconocer el esfuerzo y el trabajo del equipo de la Senadora Diva Gastélum, y saber que efectivamente hoy las niñas, los niños, los jóvenes, la sociedad en general tiene una amenaza en este espacio del mundo digital.
Creo que poder generar todavía más una inclusión y suma de muchas reflexiones después de esta gran investigación que se ha realizado y ha encabezado un grupo de senadoras, senadores encabezados y convocados por la Senadora Diva Gastélum.
Para nosotros en la fracción parlamentaria del PRI es un gran mensaje al país, de solidaridad a las madres y padres de familia por la educación integral con la que tenemos compromiso en este Senado.
Enhorabuena, Senadora Diva Gastélum. Felicidades.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Senador Torres Corzo.
El Senador Teófilo Torres Corzo: (Desde su escaño): Gracias Presidenta.
Para felicitar a la Senadora Diva Gastélum por esta presentación tan importante para este país, apoyar su iniciativa, si me permite sumarme a ella, y felicitarla por la preocupación de tantos padres y madres de familia que tienen este grave problema con sus hijos, si usted me permite sumarme, y felicitarla por tal motivo.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Senadores.
Ahora tiene la palabra el Senador Francisco Salvador López Brito, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional para presentar un proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Tiene la palabra el Senador López Brito.
El Senador Francisco Salvador López Brito: Muchas gracias, con el permiso de la presidencia.
Comparezco ante esta Asamblea para presentar en nombre propio y de otros compañeros, también, del grupo parlamentario de Acción Nacional, entre ellos el Senador Daniel Ávila, la Senadora Sandra García, Martha Elena García, Sonia Rocha, Luisa María Calderón, Maki Ortiz, presentar iniciativa de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable en materia de manejo pesquero basado en derechos. Quiero compartir con ustedes algunas consideraciones importantes.
México, nuestro país está considerado como de un alto potencial en materia de producción pesquera y acuícola.
Sin embargo en los últimos años la producción pesquera, sobre todo la de ribera y de alta mar está pasando por circunstancias difíciles que han impactado la productividad, desde problemas del cambio climático, problemas de contaminación, una competitividad nacional e internacional que impacta la comercialización y, desde luego, también el tema muy grave de la pesca ilegal que se da o se desarrolla en los más de 11 mil kilómetros que tenemos de nuestros litorales.
Todo esto ha impactado pues productividad, comercialización y por ende los recursos que quienes viven del sector pesquero se ven cada vez más complicados y más limitados.
Por eso es que el día de hoy, presentamos ante esta soberanía, esta iniciativa que tiene como objetivo, adicionar diversos artículos a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, en materia del manejo basado en derechos o manejo compartido por cuotas, como también se le denomina como una práctica de administración pesquera, eficaz, que ya se aplica en algunas pesquerías del país, pero que, actualmente, no tiene un reconocimiento pleno en nuestra legislación pesquera.
Se ha comprobado que, mediante la implementación de esquemas de manejo basado en derechos o manejo compartido por cuotas. Es posible administrar de una manera más eficiente los recursos pesqueros, ya que con base en la información científica, los mismos pescadores pueden determinar lo que llamaríamos y consideramos como concepto importante lo que es el tema de la captura total permisible.
Esto es: la cantidad de recursos que pueden extraerse de una especie, sin comprometer la viabilidad, ni la sostenibilidad de la población, ni la rentabilidad de sus pesquerías, garantizando así una producción a largo plazo.
De esta manera, se distribuye la captura total entre los miembros, ya sea de una cooperativa, de una empresa, de una región, entre los miembros con derechos dentro de esa pesquería, y se le asignan las cuotas individuales de captura, que es el otro concepto individual importante, cuotas individuales de captura para cada pescador, embarcación, permiso o concesión.
Lo que permite garantizar los derechos de uso de los pescadores, reduciendo la sobreexplotación de los recursos e, incluso, contribuir a reducir la pesca ilegal que tanto perjudica a nuestra nación y, desde luego, a nivel global.
Con esta reforma se reconocen y adicionan conceptos clave sobre el manejo basado en derechos, con lo que se busca dar mayor certidumbre jurídica, así como ampliar el conocimiento de estos métodos de pesca para que lleguen a más comunidades y pesquerías del país.
De esta forma, quien decida voluntariamente sumarse a un plan de manejo basado en derechos, podrá tener mayor claridad y certeza sobre el proceso para la determinación de la cuota total permisible de sus cuotas individuales y, con ello, podrá tener un mayor control de su producción y también tema importante de la comercialización.
Estas medidas son fundamentales porque se adhieren a las políticas de sustentabilidad que sostiene el gobierno federal. Además de cumplir con los lineamientos y recomendaciones de Organizaciones Internacionales, entre ellas la FAO, y con los objetivos del Milenio en temas de sustentabilidad, del medio ambiente que promueve la Organización de Naciones Unidas entre todos los países.
Hoy en día, la pesca es de suma importancia para la economía de miles de familias que dependen de forma directa e indirecta de esta actividad en todo el país.
Por tal motivo, es apremiante que se apliquen mejores esquemas para la conservación de nuestros recursos y garantizar el futuro de los mismos.
En México contamos con un gran potencial, como lo comentaban anteriormente, necesario para que la actividad pesquera sea un motor de crecimiento económico y que posibilite el desarrollo de más de 272 mil familias que viven directamente de la pesca. Además de más de dos millones de hogares que lo hacen de forma indirecta.
Actualmente, la producción de pesca de captura es cercana a las mil 750 mil toneladas en peso vivo, lo que representa cerca del 80 por ciento del volumen de la producción de pesca total nacional y que representa 24 mil millones de pesos al año. Es decir, casi el uno por ciento del PIB nacional.
Es importante que en México, la producción alimentaria que se ha visto ya sobrepasada por el incremento de población desmesurado tenga en nuestras bases de producción alimenticia su seguridad.
La producción nacional es insuficiente y, por ello, se depende en mayor proporción de la importación de alimentos. Lo cual, tenemos pues que revertir, aunado a esta situación, existen estadísticas preocupantes, en el hecho de que el 83 por ciento de las pesquerías del país, se encuentran sobreexplotadas o en su nivel máximo de explotación.
Estudios recientes realizados conjuntamente por investigadores mexicanos e internacionales, muestran que un manejo basado en derechos es posible por él, tener mayores ganancias para los pescadores en el mediano y largo plazo, así como lograr que haya más peces en los mares y garantizar así la sustentabilidad de nuestros recursos pesqueros.
Bajo este sistema se establece un círculo virtuoso, ya que se pesca menos, lo cual baja los costos de operación de los mismos pescadores y se vende a mejor precio por la regulación que tienen, aumentando las utilidades en el tiempo y se dejan más peces en el agua, lo cual permite que se completen los ciclos biológicos y permite también la recuperación de las especies.
Estos sistemas ya se ofrecen con beneficios a más de 350 pesquerías alrededor del mundo, que al igual hoy al día, tenemos varios casos de éxito en México, donde este sistema ha generado resultados tangibles, como es el caso de la langosta en Baja California Sur y en Quintana Roo, así como la curvina golfina que se comparten entre los estados de Sonora y Baja California, pero es necesario, queremos que estos beneficios lleguen a todos los estados y a muchas pesquerías y especies que se pueden beneficiar de estos esquemas productivos.
Como legisladores estamos seriamente comprometidos en la búsqueda de soluciones innovadoras, la promoción de la productividad de este sector, el pesquero, la conservación de los recursos marinos, desde un enfoque integral que incluyen al pescador en el centro de este sistema y en asegurar que las mejores prácticas internacionales también tengan su aplicación en México y traigan los beneficios a todo el sector de los pescadores a sus comunidades y finalmente en aumentar el valor agregado de nuestros productos marinos para alcanzar el potencial pesquero que México debe y puede tener.
Es por esto que presentamos ante ustedes el siguiente proyecto de decreto.
Artículo Único. Se reforman las fracciones XIV y XV y se adiciona una fracción XVI al artículo 2.
Se adicionan las fracciones XIII-Bis, XV, XVI, XXIV, XLI y XLI-Bis, refiriéndose las subsecuentes en su orden del artículo 4.
Se reforman las fracciones IV y XL y se adicionan las fracciones XLI, XLII, XLIII, XLIV y XLV, recorriéndose las subsecuentes en su orden del artículo 8.
Se reforman las fracciones X, XVII y se adicionan las fracciones XVIII, XIX y XX, recorriéndose las subsecuentes en su orden del artículo 29.
Se reforma la fracción I del artículo 33.
Se reforma el párrafo segundo del artículo 49.
Se reforma el párrafo tercero y se adiciona un cuarto, recorriéndose el subsecuente en su orden al artículo 51 y se reforma la fracción XXX y se adicionan las fracciones XXXI, II y III, recorriéndose las subsecuentes en su orden del artículo 132, todos de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, con el objetivo de adicionar, normar y regular diversas actividades productivas de la pesca, con base en un manejo pesquero basado en derechos o manejo compartido por cuotas.
Solicito respetuosamente a esta directiva que el texto íntegro de esta iniciativa esté contemplado en el Diario de los Debates.
Por su atención, muchísimas gracias, muy amables.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Senador López Brito, se hará como usted lo solicita.
Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña Gómez, para presentar a nombre propio y de los Senadores Miguel Barbosa Huerta, Dolores Padierna Luna, Fernando Mayans Canabal, Raúl Morón Orozco, Fidel Demédicis Hidalgo, Armando Ríos Piter y Zoé Robledo Aburto, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, un proyecto de decreto por el que se deroga el tercer párrafo de la fracción VI del artículo 123 constitucional.
Tiene la palabra la Senadora Angélica de la Peña.
La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Muchas gracias Presidenta, con su venia.
Señoras Senadoras, Señores Senadores: Con la reforma constitucional en materia de desindexación del salario mínimo recientemente promulgada, se da un gran paso para que el salario pueda avanzar a un mayor ritmo de su recuperación gradual y sostenida, y poder así transitar de un salario mínimo hacia un salario digno y decente.
Con esta reforma se actualizan 35 años de rezago salarial histórico. Recordemos que fue en 1976 que nuestro país se registró el salario mínimo real más alto; sin embargo, ha venido decreciéndose al grado de que hoy tiene una pérdida real en el poder adquisitivo de trabajadoras y trabajadores mexicanos de un 70 por ciento.
La situación del salario mínimo en México es tal que un aumento tendría ciertamente mucho más beneficios que costos.
Eso demostrado, además, en los países en donde se ha tomado a consideración de que el salario es importante para poder, incluso reactivar la economía, no solamente la economía familiar, sino la propia economía de esa nación. Significa, pues, que una política pública destinada a elevarlo, mejoraría los ingresos de los trabajadores que hoy se encuentran en la escala más baja sin que pueda tener repercusión negativa hacia los demás trabajadores.
De acuerdo con la investigación del Centro de Análisis Multidisciplinario, el incremento al salario mínimo promulgado por la Comisión Nacional de Salario Mínimo a principios del año, son rebasados por la inflación en los primeros cuatro meses, por lo que el resto se acumula a la pérdida histórica del poder adquisitivo.
Esta misma situación se ha repetido cada año cuando menos desde 1987, en que el salario representó aumentos nominales menores al de los precios de los aumentos en los alimentos, por lo que la pérdida acumulada del poder adquisitivo desde este aspecto, de lo que tiene que ver con los alimentos, incluso es mucho más alta del 78.66 por ciento.
El salario mínimo en México resulta, pues, un caso atípico en el contexto global. Según la CEPAL, otras economías similares a la nuestra como Argentina, Chile, Brasil o Colombia, elevaron sus salarios mínimos, sus salarios de trabajadoras y trabajadores base de 2002 a 2011, así fue como recuperaron entre dos y tres veces el nivel de subsistencia.
En ningún caso la recuperación salarial condujo a una situación de inflación o desempleo, al contrario, la igualdad de ingresos mejoró significativamente, y aunada a otras políticas redistributivas y de fomento económico, permitió elevar el nivel de vida de las personas, de las familias.
La CEPAL también nos detalla que México es el único país en América Latina en que la pobreza aumentó y en donde el salario real mantiene a los trabajadores en un estado permanente de pobreza y no alcanza para cubrir las necesidades básicas de las personas.
En paridad de poder adquisitivo, el salario mexicano ese es menor que el salario mínimo en Brasil, o en El Salvador, o en Perú, o en Honduras, o en Trinidad y Tobago, Uruguay, o Venezuela.
Actualmente la institución que se encarga de fijar los salarios mínimos es la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, del Salario Mínimo, integrada de manera tripartita por los gobiernos, los patrones y los trabajadores. La pluralidad de la integración de la comisión parecería justa y funcional, pero la realidad de los resultados en el incremento del salario demuestran exactamente lo contrario, según se puede constatar todos los días en el bolsillo de las y de los trabajadores.
Esta Comisión ha trabajado como un instrumento de política económica y no como una institución laboral, la política salarial que ha acompañado a las políticas estructurales, se ha caracterizado por mantener el objetivo económico de mantener la estabilidad monetaria conteniendo la inflación.
En este sentido, recordemos que la misma fue creada ad hoc, en el contexto de los pactos económicos y sociales firmados por el gobierno federal en la década de los 80’s, en el siglo pasado, el de Solidaridad Económica en el 87, el de Estabilidad y Crecimiento Económico en 88.
La crisis, desatada en diciembre del 94, sencillamente la dejó atrás, no hubo manera de mantener un esquema de mayor reducción a los salarios.
Desde inicios de este siglo, ha emitido resoluciones esta comisión, emparejando el salario mínimo con la inflación esperada, manteniendo al salario en un mínimo nivel, sin caídas más abruptas, en parte porque ya no queda espacio para mayores reducciones, y porque se ha mantenido deprimidos a los salarios por otras vías como ha sido la informalidad.
De cualquier forma, en casi tres lustros del salario, este salario se ha mantenido estancado en su nivel más bajo, insisto, como se puede constatar todos los días en los bolsillos de las y los trabajadores.
La inflación del salario no ha obedecido a cuestiones de necesidad o de estudios de las necesidades de la clase trabajadora para acceder a un salario suficiente. La práctica, hasta ahora vigente, ha sido atar el salario, el aumento salarial con la inflación pronosticada por el gobierno.
Por estas razones, la determinación de los salarios mínimos no ha tenido fundamentos legales, ni técnicos, ha sido una política discrecional, vertical y autoritaria.
La forma tripartita como se encuentra diseñada la Comisión Nacional del Salario Mínimo, favorece al Ejecutivo, no a los trabajadores y a las trabajadoras, ya que la representación de los trabajadores ostentada por el sindicalismo oficial puede avalar o no los incrementos, pero eso es intrascendente en tanto los patrones y el gobierno mantienen el dominio de 2 de los 3 sectores que concurren en la Conasami.
Por ello, en realidad el gobierno define los salarios mínimos mediante decisiones verticales del Presidente de la República. O sea, los salarios se fijan desde hace décadas por decreto. Todo eso, e insisto, a partir de la desindexación del salario mínimo es necesario que revisemos el funcionamiento.
Y como proponemos en la Iniciativa que hoy estamos presentando, que le pido, señora Presidenta, pase textual al Diario de Debates, y del cual hoy no mencioné absolutamente nada, pueda ser analizada en comisiones a partir de nuestra obligación: velar realmente por los intereses de las familias, de trabajadores que todos los días pasan penurias para poder, ya no digas tener otros elementos importante que eleven la calidad de vida, simplemente no tener condiciones de alimentar de manera decente a su familia.
Su texto será integrado al Diario de los Debates, como usted lo solicita.
Túrnese a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Trabajo y Previsión Social; y de Estudios Legislativas, Segunda.
Enseguida se concede el uso de la tribuna al Senador Jorge Aréchiga Ávila, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar un proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII, del artículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
El Senador Jorge Aréchiga Ávila: Gracias, Senadora Presidenta. Con su permiso.
Los caminos y puentes en el mundo han sido parte fundamental dentro de una economía fluida generando una organización y planeación para transportar las mercancías al interior del país.
Cabe destacar que uno de los elementos que debe imperar es la calidad de las autopistas, tanto en los servicios, como en la estructura asfáltica de estos.
Nuestro país debe impulsar mecanismos para que contemos con un mantenimiento eficiente en las autopistas de peaje, de las cuales efectuamos un pago por la prestación.
La red de autopistas tiene que reducir el costo del peaje en forma proporcional a las condiciones de la carretera, y crear la infraestructura necesaria para ofrecer un servicio eficiente, ágil y de calidad.
Lamentablemente, cuántas veces hemos transitado por las autopistas de nuestro país, y nos percatamos que el mantenimiento dura años, lo que genera inconformidad y estrés en la ciudadanía.
Parte de la problemática es que las reparaciones o remodelación afectan la circulación del transporte público y privado, generando tráfico, acciones y hostigamiento.
Debemos tener claro que la red de transporte vial debe ser idónea, adecuada, perdurable y flexible a la evolución de las necesidades del usuario.
Por ello la presente iniciativa propone reformar la fracción VIII del artículo 5 de la Ley de Caminos y Puentes Federales, para que las autopistas de peaje que se encuentren en malas condiciones, reduzcan el costo por el que se paga.
En ese sentido la Secretaría de Comunicaciones y Transportes fijará las modalidades en las que se contemplan:
1.- Un sistema de lineamientos para determinar descuentos en las autopistas de peaje.
2.- Suspender el cobro de peaje siempre que sea con la finalidad de contribuir al desarrollo nacional.
3.- Determinar el tiempo que se requiera para realizar las reparaciones de los derrames provocados por la naturaleza. En caso inverso se deberá efectuar una reducción al precio del servicio.
Con la presente iniciativa se pretende tener un equilibrio entre el costo del peaje y la calidad de la autopista.
Recordemos que las obras de infraestructura y su mantenimiento son sólo una parte de las obligaciones de las concesiones, quienes deben conservar de forma continua y oportuna las autopistas.
Por lo anterior, en esta propuesta se tiene por objeto maximizar el beneficio de la ciudadanía a través de la calidad y eficiencia en los servicios de la red carretera de todo nuestro país.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Jorge Aréchiga.
Tiene ahora la palabra el Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para presentar proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 9 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
De acuerdo a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, hay 39 millones de jóvenes de 16 a 29 años, que no estudian, que no trabajan en México. La cifra es de poco más de siete millones.
Por su parte, el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, del 2014 al 2018, elaborado por el gobierno federal, arrojó al igual que la OCDE, datos estremecedores como lo son el número de empleos netos creados entre 2008 y 2012, que han sido insuficientes para que los jóvenes se incorporen a la fuerza de trabajo y encuentren una opción en el mercado formal.
En lo que se refiere a la participación en delitos, una tercera parte, 34.8 por ciento en el 2011, y el 33 por ciento en el 2012, fueron cometidos por jóvenes menores de 25 años.
Se ha documentado que factores como la pobreza, la exclusión, la marginalidad, abandono familiar y represión policial, influyen para que personas jóvenes se integren a pandillas y utilicen la violencia como un medio de socialización.
Es claro que no se está llevando a cabo una adecuada política educativa y mucho menos laboral, pues es incomprensible que los jóvenes en México abandonen la escuela por falta de recursos y se integren a la vida laboral con un sueldo paupérrimo y con pésimas condiciones laborales.
El problema se agudiza más cuando los jóvenes que deciden trabajar, no encuentran un trabajo digno, es decir, no pueden estudiar por falta de recursos económicos, y por otra parte no pueden trabajar por falta de empleo, situación que crea un círculo vicioso en el país.
Algunos programas sociales para involucrar en cierta medida a los jóvenes en la vida laboral, son el Programa de Primer Empleo que fue iniciado en el año 2007 y su principal objetivo era apoyar a las personas físicas o morales en la generación de nuevos empleos de carácter permanente a través del otorgamiento de algún subsidio que sería aplicado a la parte de las cuotas obrero-patronales causadas a cargo de los patrones al contratar trabajadores adicionales de nuevo ingreso e inscribirlos ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
El programa en cuestión no está enfocado a los jóvenes, pero se entiende que este grupo poblacional sería el más beneficiado con dicho programa.
Sin embargo este programa no tuvo el éxito esperado y muestra de ello se observa en el sexenio pasado: el desempleo se incrementó en un 40.2 por ciento.
Si bien es cierto que alrededor de cinco millones de personas encontraron empleo entre el 2007 y junio del 2012, también lo es que el 50 por ciento de dichos trabajos fueron informales, es decir, en el periodo antes referido el trabajo informal creció en el 21.8 por ciento.
El Programa de Apoyo al Empleo inició en el 2013, y tiene como objetivo promover la colocación de los jóvenes en un empleo, actividad productiva, mediante el otorgamiento de servicios y apoyos económicos o en especie para capacitación, autoempleo, movilidad laboral y apoyo a repatriados.
De acuerdo al Tercer Informe de Labores del 2014 al 2015 de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, por medio del subprograma Bécate, en el 2013 se apoyó a 241 personas; en el 2014 a 263 mil; y hasta junio del 2015 a 99 mil personas incorporadas.
No obstante, todavía falta mucho por realizar, pues de acuerdo al Inegi, en el primer trimestre del 2015 la tasa de desempleo de los adolescentes de 15 a 19 años, y de los jóvenes de 20 a 24 años, es de 8.6 y 8.3 por ciento respectivamente.
Por su parte la Secretaría de Educación Pública, en su Tercer Informe de Labores, dio a conocer que en el ciclo escolar 2014-2015 el abandono escolar en educación secundaria fue de 4.0 por ciento; en educación media superior de 12.4 por ciento; y en educación superior de 7.1 por ciento.
Es claro, y se palpa, que el Estado mexicano se enfrenta a dos grandes problemas: la deserción escolar y el desempleo. Los cuales a pesar de que se han creado programas no se ha logrado abatirlos, lo anterior se va agudizando día con día pues los jóvenes al no poder concluir con sus estudios, por lo menos hasta la educación media superior, y no poder encontrar un trabajo digno, se ven seducidos por la delincuencia y la ilegalidad.
Derivado de lo anterior, es claro que se debe construir el tejido social, el cual en los últimos años se ha destruido, entre otras cuestiones, por la deserción escolar y la precariedad laboral que reina en el país, pues los jóvenes no tienen alguna formación escolar, o bien es ineficiente, o no desarrollan todas sus capacidades y esto los obliga a tener trabajos informales o bien enrolarse en el crimen organizado.
México no puede seguir en esta ruta, el Estado realmente debe otorgar a todos los infantes y jóvenes una educación de calidad gratuita y obligatoria, tal y como lo establece la Constitución federal, al mismo tiempo tiene que generar los empleos necesarios para los jóvenes que concluyan sus estudios universitarios, se debe crear un círculo virtuoso entre la educación y el empleo.
En Zacatecas, por citar unos de los estados, la situación que atraviesan los jóvenes es delicada, de cada 100 personas mayores de 15 años sólo concluyeron la educación superior el 12.3 por ciento, una cifra alarmante que de no atenderse pudiera agudizarse. Pues de acuerdo a los resultados de la Medición de Pobreza del 2014, realizado por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social en Zacatecas, el 52.3 por ciento de la población se encuentra en situación de pobreza; el 5.7 por ciento en pobreza extrema; y el 24.4 por ciento es vulnerable a las carencias sociales, tristemente al Estado que represento ante esta soberanía tiene un rezago educativo del 21.6 por ciento de su población.
Por tal razón, se debe de trabajar en beneficio de las niñas, de los niños, de los adolescentes y de los jóvenes, pues ellos aportarán su talento, capacidad y habilidades, lo aportarán para rescatar y sacar al país de esta precaria situación en la que se encuentra atrapado; no obstante, las escasas políticas públicas que se han implementado no han tenido los resultados esperados en este sentido.
La presente iniciativa tiene como objetivo facultar a la Junta Directiva del Instituto Mexicano de la Juventud a diseñar, implementar y evaluar un conjunto de políticas públicas y programas sociales que vinculen a las jóvenes, a los jóvenes en edad de trabajar y en dinámicas escolares con los empleadores a fin de que tengan un trabajo digno y socialmente útil.
Lo anterior tomando en consideración la composición multicultural de la nación. La propuesta que traigo a su consideración se llevaría a cabo modificando la fracción XV y se adicione una fracción XVI al artículo 9 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
El objetivo de facultar a la Junta Directiva del Instituto Mexicano de la Juventud para crear políticas públicas y programas sociales que vinculen a los jóvenes con los empleadores a fin de que tengan un empleo digno y socialmente útil radica en que su conformación es multidisciplinaria, pues lo integran la mayor parte de las instituciones públicas que rigen la administración del país.
También conocen, de primera mano, las necesidades y demandas de la población joven, es decir, las políticas y programas sociales deben ser focalizadas de acuerdo a cada región y tomando en cuenta a cada región y las peculiaridades de cada zona, así contemplar las demandas laborales nacionales e internacionales.
Es necesario iniciar una nueva manera de realizar las políticas y programas sociales, y en este tenor la presente iniciativa viene a fortalecer, complementar la manera en que se ha venido realizando esto en beneficio de la población joven, la que en los últimos años ha sido afectada por diversos factores.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senador Monreal Ávila.
Túrnese su iniciativa a las Comisiones Unidas de Juventud y Deporte y de Estudios Legislativos, Segunda.
Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Jesús Casillas Romero, para presentar a nombre propio y del Senador Carlos Romero Deschamps, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 899-E de la Ley Federal del Trabajo.
Tiene la palabra Senador Casillas.
Nada más para hacer de su conocimiento que también suscribe esta iniciativa el Senador Aarón Irizar.
Y, bueno, satisfechos porque tal parece que nos pusimos de acuerdo aquí algunos Senadores, en principio la Senadora Angélica de la Peña, hoy hace unos momentos en su intervención el Senador David Monreal y un servidor, presentando iniciativas que tienen que ver con la situación laboral, con los procedimientos y con la generación de empleos.
En principio, la iniciativa que me permito presentar a través de, también, de la participación de mis compañeros tiene que ver con una reforma al artículo 899-E de la Ley Federal del Trabajo, que tiene como objetivo garantizar el derecho de acceso a la justicia de los trabajadores por reclamos derivados de riesgos de trabajo y de enfermedades generales.
Las normas de procedimiento conforman, en su conjunto, la rama del derecho procesal, y su finalidad es que los derechos reconocidos en las leyes sustantivas sean efectivos y no una mera carta de buenas intenciones.
Para el caso del derecho procesal en materia del trabajo su efectividad girará en torno de la posibilidad real, de lograr los objetivos perseguidos con las normas laborales y consolidar el trabajo de las personas como un factor determinante para alcanzar la dignidad, el bienestar y el desarrollo.
Así, la Ley Federal del Trabajo, en su apartado procesal, prevé reglas y procedimientos a los que habrán de sujetarse diversas hipótesis de conflictos laborales, entre las que para el caso de la presente iniciativa es de destacar las relativas a los reclamos derivados del riesgo de trabajo y de enfermedades generales contenidos, como ya lo comentaba, en el artículo 899-E de la Ley Federal del Trabajo que a la letra dice:
“Las partes designarán a sus peritos médicos en la demanda y en la contestación de la misma, los cuales deberán contar con el registro al que se refiere el artículo 899-F. En caso de que el actor omita la designación de perito médico o no solicite a la junta que se le designe uno, en los términos de lo dispuesto en el artículo 824 de esta Ley, ésta lo prevendrá para que subsane la omisión en un término de tres días, apercibiéndolo que en caso de no hacerlo se desechará de plano el escrito de demanda”.
Esto es cuando se trate de reclamos, de prestaciones inherentes a riesgo de trabajo o enfermedades generales, las partes deberán designar sus peritos médicos desde la etapa de demanda y su contestación, previendo que para el caso de que el trabajador actor omita la designación de su perito la Junta de Conciliación y Arbitraje que conozca el asunto deberá de ser prevenido para que lo subsane, y en caso de no hacerlo, se desechará de plano la demanda.
Este caso en lo particular originalmente está encaminado a dos finalidades, en principio obviar tiempos en aras de una justicia laboral pronta y expedita con el nombramiento desde el inicio del procedimiento de los peritos que habrán de intervenir.
Dos. Pugnar por un presupuesto que habría de ser útil para la obtención de un laudo favorable del actor.
Esto es, la designación de un perito médico a solicitud de la Junta de Conciliación y Arbitraje que lo designen.
Sin duda prestaciones loables y plausibles pero que sin embargo se ven empañadas por el resultado que puede tener un asunto cuando no se logre esta prestación; esto es, que sobrevenga el desechamiento de plano de la demanda del actor.
En esta hipótesis el artículo 899-E está logrando un efecto totalmente al contrario de su objetivo original, con ello, es decir, privar al trabajador del acceso a la justicia.
Esto no obstante que para la constitución de la relación jurídico-procesal debiera bastar que estén satisfechos los presupuestos procesales de la demanda, incluso porque la función que este medio de prueba desempeña en dicho procedimiento es relativa, y que de cualquier forma la Junta de Conciliación y Arbitraje tendrá la obligación de nombrar, además del perito de las partes actora y demandada, un tercer perito de su cuenta.
Pese a ello el desenlace en caso de la omisión del trabajador sería el desechamiento de su demanda, esto es, una sanción procesal desproporcional sobre dicha omisión que vulnera el derecho fundamental de los trabajadores a la impartición de la justicia. Por ello, es que consideramos que la disposición contenida en el párrafo tercero del artículo 899-E de la Ley Federal del Trabajo no es apta para cumplir con los fines del derecho de acceso a justicia, y menos a garantizar el trabajo como factor determinante para alcanzar la dignidad, el bienestar y el desarrollo de las personas.
Razones porque por las cuales la propuesta en concreto es la modificación de este artículo 899 en los términos que se sugieren a continuación.
Iniciativa de proyecto mediante el cual se reforma el artículo 899-E de la Ley Federal del Trabajo para garantizar el derecho de acceso a la justicia de los trabajadores por reclamos derivados de riesgo de trabajo y enfermedades generales para quedar como sigue: Tratándose de prestaciones derivadas de riesgo de trabajo, enfermedades generales el procedimiento se sujetará a las siguientes reglas.
Las partes designarán a sus peritos médicos en la demanda y en la contestación de la misma los cuales deberán contar con un registro que se refiere al artículo 899-E.
En caso de que el actor omita la designación de perito médico o no solicite a la Junta se le designe uno en términos de lo dispuesto en el artículo 824 de esta ley, ésta lo prevendrá para que subsane la omisión en un término de tres días.
¿Qué es lo que estamos proponiendo?
Que cuando un trabajador actor en un procedimiento de carácter laboral y que su reclamación tenga que ver con riesgos de trabajo, con un accidente, con una enfermedad derivada de su labor, y no presente el perito como establece la ley se le prevenga y que de alguna manera se subsane.
Hoy la ley establece que si el trabajador actor no presenta en su prueba, en su escrito inicial de demanda y designa a un perito, y una vez que lo previene el presidente de la Junta no lo hace, se desecha toda la demanda, que es lo que nos parece completamente injusto, desproporcional, en todo caso se podría desechar la prueba, pero no necesariamente todo el procedimiento.
Por eso nos parece injusto este artículo y con esta modificación estaríamos subsanando una grave, gravísima omisión, y sobre todo una disposición que sin duda afecta a los trabajadores en su reclamo de buscar justicia laboral.
Solicito, compañera Presidenta se integre el texto completo de nuestra iniciativa en el Diario de los Debates, y se incluya como ya lo he comentado como autor de la misma al Senador Aarón Irizar.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Senador Casillas.
Solicito a la Secretaría tome nota de los Senadores y Senadoras que quieran suscribir la presente iniciativa del Senador.
Enseguida tiene la palabra el Senador Fernando Torres Graciano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar un proyecto de decreto que reforman diversos artículos constitucionales.
El día de hoy, vengo a presentar una iniciativa que tiene que ver con un debate que se dio al término del pasado periodo ordinario de sesiones en diciembre pasado, y que tuvo que ver con el debate del nombramiento de los ministros a la Corte.
Aquí se discutió, no solamente los perfiles, sino también se dio una discusión amplia, un debate amplio respecto al procedimiento para el nombramiento de los Ministros a la Corte.
Creo que no podemos olvidar que no solamente ese debate se concentró en este Pleno, fue un debate social, un debate donde participaron activistas, el foro académico, el foro de los abogados donde se criticó de manera, me parece a mí, pues importante y puntual, parte del procedimiento para el nombramiento de los Ministros de la Corte.
Y es por ello que intentamos presentar una propuesta que sea punto de partida para que se dé la discusión, para que no se abandone el tema, y podamos llegar a acordar un procedimiento mucho más transparente, más vigoroso, que venga a fortalecer a la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
La propuesta consiste en que no sólo el Presidente de la República pueda integrar y someter una terna al Senado para que éste designe quién va a ocupar una vacante, sino que también puedan participar de manera alternada, una Comisión del Senado y una comisión o el Consejo de la Judicatura Federal en turnos consecutivos con algunas directrices.
Con base en el principio de división de poderes, retomado en el artículo 49 de nuestra Constitución, no debería de existir el predominio de alguno de los poderes sobre de los otros dos y, en el caso del Poder Judicial, éste no debe de estar subordinado, ni al Ejecutivo, ni al Legislativo, sino que debe de ser independiente dentro del esquema de la división de poderes.
Debemos de tener claro, la suma importancia de quién es designado Ministro de la Corte. Recordamos que la Corte es el guardián de los derechos humanos, es el guardián del apego y restricto al texto constitucional, y sus resoluciones, no solamente vinculan al ciudadano en lo particular, sino también tienen efectos hacia la sociedad en general y también, por supuesto, entre los órganos del Estado.
Es por lo tanto, quien garantiza el principio de división de poderes y el federalismo. Resuelve controversias constitucionales que se suscitan entre los poderes de la Federación y los estados, y de estos y los municipios.
En nuestro país, el precepto original de la Constitución de 1917, ahí, el Presidente de la República no intervenía en el proceso de nombramiento de Ministros, sino que eran las legislaturas de los estados quienes nominaban y el Congreso designada.
Pero fue a partir de 1928 que se modifica el procedimiento y se le da un poder al Presidente, que llegó a ser excesivo, pues adquirió a la facultad de proponer a un solo candidato y solamente el Senado lo aprobaba.
Hoy en día- como todos sabemos- el procedimiento en nuestra Constitución es que el Presidente de la República tiene el exclusivo poder denominar a todos los candidatos a Ministros, y esto es de elegir quiénes son los que van a conformar las ternas que se someten a este Senado. Cuenta con una enorme discrecionalidad para hacerlo.
Nuestra Constitución, no contempla alguna disposición adicional que deba seguir el titular del Ejecutivo Federal para seleccionar a quiénes van a integrar las ternas. Sólo le exige respetar los requisitos que establece el artículo 95 para ser Ministro de la Corte.
Por estos motivos, consideramos conveniente que para enriquecer las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con otros puntos de vista, debemos de disminuir el Poder Presidencial en el proceso de nombramiento para buscar incrementar la idoneidad de quienes son sometidos al Senado para ser Ministros.
Este Cuerpo Colegiado debe de integrarse forzosamente por personas de carrera judicial, pero también por académicos y profesionales del derecho que se han destacado y tienen una carrera profesional intachable.
En el primer caso, la carrera judicial con más de 20 años de existencia, ha permitido que los funcionarios judiciales de acuerdo a sus méritos y antigüedad, recorran una serie de cargos y obligaciones de menor a mayor, y de obtener una formación más profesional y alcanzar escalones superiores.
En el segundo, caso hoy en día, existen profesionistas que se distinguen por su honorabilidad, competencia y antecedentes profesionales en el ejercicio del derecho, y que bien permite que sean tomados en cuenta para ser integrantes de la Corte.
En conclusión, como lo dije en un principio: venimos a proponer a proponer, modificar el procedimiento constitucional para nombrar a los Ministros de la Corte de Justicia de la Nación en los siguientes términos:
Primero.- Que cuando se presente una vacante de Ministro de la Corte, no sólo el Presidente de la República, sino también una Comisión del Senado y el Consejo de la Judicatura Federal puedan someter una terna a consideración del Pleno del Senado para que este destine quién va a ser el nuevo Ministro de la Corte.
Este proceso se realizará en turnos consecutivos, según se presente cada vacante y en el siguiente orden.
El Presidente de la República. Posteriormente la comisión del Senado y después el Consejo de la Judicatura, conforme se vayan dando las vacantes.
Para integrar las ternas que presente la comisión correspondiente del Senado, se seguirá un procedimiento de consulta pública, transparente, entre facultades, escuelas, departamentos de derecho, instituciones de investigación jurídica, así como entre colegios, barras de abogados y la academia y el foro de abogados.
Las ternas que presente el Consejo de la Judicatura deberán de estar integradas por Magistrados de Circuito que hayan satisfecho los requisitos que contempla la carrera judicial en los términos de ley.
Queremos una auténtica división de poderes e independencia del Poder Judicial, una menor intromisión del Ejecutivo en la integración de la Corte y así como una mayor participación de la sociedad y de los actores que integran el foro de los profesionales del derecho y de la carrera judicial.
Ésta es la propuesta que venimos a someter hoy y que buscamos se pueda enriquecer con otras propuestas, pero que sobre todo la finalidad es retomar ese debate respecto al nombramiento de los Ministros de la Corte.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Senador Fernando Torres Graciano.
Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Lorena Cuéllar Cisneros, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar un proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 8 y 19 de la Ley General de Desarrollo Social.
La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: Con su permiso señora Presidenta.
La suscrita, presento a esta Legislatura del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la fracción I del artículo 8 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 8 y 19 de la Ley General de Desarrollo Social, al tenor de las siguiente exposición de motivos.
En opinión de la Organización Mundial de la Salud, no existe país alguno o comunidad a salvo de la violencia. Día con día son desafortunadas las imágenes y descripciones transmitidas en los medios de comunicación donde muestran el azote de los actos violentos que ocurren en nuestras calles, escuelas o centros de trabajo.
Se trata de un grave problema que amenaza nuestra vida, la salud y la tranquilidad de nuestros espacios recreativos, impactando de manera muy particular en la disociación del tejido social, comunitario que se ve mermado cuando las personas tienen que aislarse para mantenerse a salvo.
La OMS ha definido a la violencia como el uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona, o un grupo, o comunidad que cause o tenga muchas posibilidades de causar lesiones, muerte, daños sicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones.
Por ello, desde la XLIX Reunión Mundial de la Salud, celebrada en mayo de 1996, la violencia fue declarada como un asunto de salud pública.
Bajo este contexto, se integra la violencia familiar que comprende el maltrato a menores, la pareja o bien personas adultas mayores. Se trata de un tema que permanece oculto, tolerado y aceptado. De tal manera que nunca pasó a integrarse en la agenda de gobierno como una problemática social.
Nuestra Constitución reconoce una serie de derechos para el individuo, sustentados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, cuyos razonamientos pueden concluir que los derechos siendo iguales para todos, adquieren formas especiales en función de quien los ejerce.
Por lo tanto, la familia se ha convertido en un ámbito propicio para la emergencia de conflictos entre sus miembros y en donde se ha cobijado la violencia familiar como una forma generalizada y tolerada de discriminación contra mujeres menores de edad y adultos mayores.
Si consideramos que la familia establece en su interior, pautas democráticas, de conducta social, debemos reconocer que la violencia familiar debe visualizarse como el fracaso de la misma como instancia de control social, puesto que ese es el espacio que más debe proteger a sus integrantes y, por ende, el Estado debe replantear su papel para intervenir al interior a través de normas que regulen las relaciones entre los miembros, y para evitar y castigar las conductas violentas de quienes ejercen el poder sobre los más desprotegidos, mismos en su mayoría suelen ser mujeres o bien, adultos mayores.
De acuerdo con un estudio suscrito por una investigadora del Instituto Nacional de Ciencias Penales, a causa de la violencia doméstica, cada nueve días muere una mujer en nuestro país, además, más del 80 por ciento han sufrido violencia familiar, laboral, de comunidad e institucional.
Una encuesta laborada en 2013, por el Gabinete de Comunicación Estratégica, muestra que nuestro país padecen violencia 20 millones de hogares, además, el 80 por ciento de los encuestadores considera que los problemas en el seno familiar pueden solucionarse dialogando.
Por otra parte, nueve de cada 10 mexicanos, sabe que las mujeres y los menores son las principales víctimas de maltrato.
Dicha idea se fortalece en el informe sobre el tema que emitió la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en 2012, donde reveló que alrededor de 28.6 millones de hogares existe violencia familiar, siendo las principales víctimas, niñas, niños, adultos mayores y personas con discapacidad.
En cuanto a tipo de violencia, el sondeo de opinión pública ya citado, señala que tres de cada diez personas consideró que las amenazas y la manipulación son la forma más común de violencia, y le siguen las agresiones verbales, la violencia física y las agresiones sexuales.
Por otra parte, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, alertó de que en México, de los 39 millones de menores de edad, seis de cada 10 han padecido violencia en el hogar o en la escuela, misma que se encuentra asociada a la ruptura de vínculos familiares, hambre, desnutrición, carencias e incapacidad para acceder a sus derechos.
Como puede apreciarse, la violencia genera una baja en el nivel de vida de nuestra población, y es un elemento fundamental para la marginación y desintegración.
Por ello, es necesario fortalecer las políticas instrumentadas en la materia, se trata de un problema estructural que requiere atención urgente inversión por parte de nuestro gobierno.
En la actualidad, el modelo de intervención, ante un caso de violencia doméstica, no es suficiente para auxiliar en lo inmediato a personas que se encuentran en constante ataque, incluso existen sondeo de opinión de mujeres que tienen que resistir las agresiones y evitan acudir ante las autoridades a denunciar, porque no tienen a dónde irse a vivir, cuando se encuentran en una vivienda familiar en propiedad de quienes ejercen la violencia.
Por lo anterior, es necesario considerar como una opción, su inserción a una vivienda donde puedan reconstruir un núcleo familiar en tranquilidad, y dado el caso que la autoridad lleve a cabo las investigaciones necesarias para intervenir legalmente al apoyo de dicha familia.
Es importante señalar que esta opción es considerada dentro del marco jurídico, eje del desarrollo social, porque aunque todo sujeto de violencia, puede ser sujeto de asistencia social.
Consideramos que una visión que desintegre de tranquilidad, potencializa sus capacidades y garantiza el ejercicio de sus derechos.
Cuadro de cambios de propuestas. Texto vigente en la Ley General de Desarrollo Social.
Nuestra propuesta de adiciones es, en el artículo 8. Que toda persona o grupo social en situación de vulnerabilidad tiene derecho a recibir acciones y apoyos tendientes a disminuir su desventaja.
La Secretaría en conjunto con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, pondrá en operación un programa especial de unidades habitacionales destinadas a víctimas de violencia doméstica con el objetivo de garantizar su integridad personal y salvaguardar sus derechos.
Son prioritarios y de interés público, y los programas de vivienda, incluidos los de unidades habitacionales para víctimas de violencia doméstica.
Único.- Se adiciona a los artículos 8 y 19 de la Ley General de Desarrollo Social para quedar de la siguiente manera:
Ley General de Desarrollo Social, artículo 8. Toda persona o grupo social en situación de vulnerabilidad tiene derecho a recibir acciones y apoyos tendientes a disminuir su desventaja.
Son prioritarios y de interés público, y los programas de vivienda, incluidos los de las unidades habitacionales para víctimas de violencia doméstica.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Lorena Cuéllar Cisneros.
Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el inciso c) del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso, para que la Junta de Coordinación Política proponga a los Diputados que integrarán la Comisión Permanente.
Les informo que la primera lectura del dictamen se dio el 14 de diciembre de 2014, y debido a que se encuentra publicado en la gaceta electrónica de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura de este dictamen.
Tiene el uso de la palabra la Senadora Hilaria Domínguez Arvizu, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor del dictamen.
La Senadora María Hilaria Domínguez Arvizu: Con su permiso, Senadora Presidenta.
En atención a la naturaleza de la Comisión Permanente, constituye un órgano fundamental para el funcionamiento del Congreso de la Unión durante los recesos. Es ahí donde se erradica la trascendencia del presente dictamen, mismo que habremos de votar a favor.
Es importante señalar, que en el asunto que hoy nos convoca, es producto del amplio análisis que tuvieron a bien realizar las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Estudios Legislativos.
En el grupo parlamentario del PRI, coincidimos con las comisiones dictaminadoras, en el sentido de que resulta necesario adecuar la redacción del inciso c) del artículos 34 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, donde se habla de las atribuciones de la Junta para quedar de la siguiente manera:
Proponer al Pleno la integración de las Comisiones con el señalamiento de la conformación de sus respectivas Juntas Directivas, así como a los Diputados que habrán de integrar la Comisión Permanente.
Asimismo pondrá la designación de Delegaciones para atender la celebración de reuniones interparlamentarias con órganos nacionales de representación popular y de otros países o de carácter multilateral.
Con respecto a estas reuniones, en los recesos la Junta de Coordinación Política podrá hacer la designación a propuesta de su Presidente.
La Comisión Permanente desempeña funciones políticas, jurídicas, administrativas y de control.
Este órgano legislativo cumple con las funciones establecidas en el artículo 78 de nuestra Constitución.
Las modificaciones planteadas permitirán distinguir con claridad la diferencia que caracteriza a la conformación de la Comisión Permanente respecto a las demás Comisiones ordinarias y especiales.
En este sentido es propicia la precisión formulada por las Comisiones dictaminadoras al establecer la sustitución de la palabra Mesas por la palabra Juntas.
El quehacer legislativo que desempeñamos en el seno de esta soberanía, en esencial consiste en garantizar que nuestra legislación responda a las necesidades actuales.
En consecuencia, los integrantes del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, del que orgullosamente formo parte, reiteramos nuestro voto a favor y hacemos el llamado a que se pronuncien en el mismo sentido de este dictamen.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias, Senadora Hilaria.
En virtud de no haber más intervenciones, háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento, para informar de la votación.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Señora Presidenta, conforme al registro en el sistema electrónico, se emitieron 78 votos a favor; y cero en contra.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el inciso c) del artículo 34 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
Se recibió una comunicación del Senador Javier Corral Jurado, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir de este día 9 de febrero.
Único.- Se concede licencia al Senador Javier Corral Jurado, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 9 de febrero del 2016.
Solamente para dirigirle unas palabras a mi amigo y compañero Javier Corral en esta decisión que él ha tomado de separarse del cargo para ir a contender por la gubernatura en el Estado de Chihuahua.
Decirle que le reconozco su gran dedicación, su valor, su siempre visión progresista, el compañerismo con el que nos hemos tratado, su gran profesionalismo con el cual se ha desempeñado aquí en el Senado, y creo que no exagero si digo que a nombre de mi fracción parlamentaria, aunque no lo hemos consensado, pero creo que lo podemos hacer de esta manera, desearle el mejor de los éxitos a nuestro compañero y amigo Javier Corral.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Gracias Senador Luis Sánchez.
Tiene la palabra el Senador Mario Delgado.
El Senador Mario Delgado Carrillo: (Desde su escaño) Gracias.
Para reconocer a nuestro compañero el Senador Corral la experiencia que tuvimos en muchos temas a lo largo de esta Legislatura.
Reconocerle sus trabajo, su dignidad siempre en anteponer sus principios e incluso las posiciones de su partido, le deseo que le vaya muy bien, mucho éxito en esta tarea que emprende.
Felicidades, Senador.
La Presidenta Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama: Ahora tiene la palabra el Senador Manuel Bartlett.
El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Quiero expresarle, señora Presidenta, que me encuentro en una disyuntiva.
Por una parte quisiera yo votar en contra de este permiso al Senador Corral, por otra, pues, por Corral votar a favor.
Estar en contra porque nos va a dejar solos, a los Senadores independientes se nos va una fuerza muy importante de un hombre que sabe conciliar, que sabe dirigir, que es un auténtico líder en el poder legislativo.
La verdad que con tristeza veo que, a final de cuentas ya que él lo está pidiendo, negarme a votar en contra, pero no dejar de decir que Corral es un personaje muy importante en el poder legislativo.
Sin pretender ofender a nuestros compañeros del PAN, muchísima gente le dice: “¿Qué haces ahí en el PAN?”, y este es un tratamiento real, es un demócrata auténtico, es un hombre que ha sido muy claro en sus posiciones siempre, independiente, sin dejar de ser un hombre de su partido, sin dejar de ser un panista de una gran pureza.
Pero nos ha sido aquí importante siempre, ha sabido concertar, ha sabido impulsarnos y ha sabido defender en contra de mayorías muy consolidadas, inclusive dentro de su fracción ha sabido definir posiciones que tan son adecuadas y correctas en su propia filosofía que hoy lo están eligiendo como un candidato del PAN a la gubernatura de su estado, en la que ha luchado de manera permanente desde que era un joven adolescente, que entonces lo conocí.
Es muy importante la candidatura de Corral, a lo mejor hago mal en recordarlo, pero Corral ha sabido enfrentarse a los poderes fácticos, al grado que Televisa lo ha perseguido durante años porque se permitió estar contra de la Ley Televisa, que la Suprema Corte entonces muy liberal declaro inconstitucional.
Y desde entonces Televisa lo persigue, Televisa le cobra una factura de hace tantos años que ya no vale nada, pero ahí está con la perversión de esos medios de comunicación que en lugar de servir a la población en la información utilizan los medios para sus negocios particulares y para perseguir a quienes no están de acuerdo con ellos cuando tienen una concesión del gobierno para informar, no para desinformar ni para agredir.
Por eso tiene también Corral esa gran virtud, y hoy que se va de candidato puede ser un ejemplo para quienes votar en contra de Televisa o de TV Azteca, para quienes establecen limitaciones a esos instrumentos que niegan la democracia sí se puede, como se dice, ¡sí se puede, Corral! Sí se puede por encima de los poderes fácticos, sí se puede hacer política, sí se puede tener el afecto a su población, y por eso lo felicito y tendré que votar a favor de que se vaya esperando que no regrese.
Y con ese comentario votaremos a favor deseándole lo mejor a ese gran legislador, uno de los mejores oradores parlamentarios de nuestro país.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra, desde su escaño, al Senador Isidro Pedraza.
Para decirle al Senador Corral, que es el Presidente de mi Comisión de Reglamento y Prácticas parlamentarias, que a partir de tener la oportunidad de conocer su desempeño en las reformas que fueron importantes para nosotros, como fue la energética, logramos encontrar contrariedad en la necesidad que tiene el Senado de actualizar su régimen interno, sus reglas, y que es una virtud del Senador el poder generar empatía con las posiciones que hemos tenidos en el PRD.
Por eso a veces llegamos a pensar que era un panista-perredista en la posición que él ocupaba.
Yo me sumo a las felicitaciones en el desempeño de su trabajo genuino, auténtico, comprometido, de convicción, que ha hecho en este Senado, y también al augurio de que triunfe en la aspiración que tiene planteada.
¡Éxito, compañero Corral!
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra, desde su escaño, al Senador Juan Carlos Romero Hicks.
El Senador Juan Carlos Romero Hicks: (Desde su escaño) Distinguidos colegas.
Quiero hacer un público reconocimiento a Javier Corral. Tengo el privilegio de conocerlo desde hace años y destaco su calidad humana, ética, académica y política, y sobre todo, su solidaridad y posibilidad en muchos de los temas que aquí hemos ventilado; es un tribuno acreditado y así ha sido reconocido, y destaco nada más a manera de ejemplo, el caso educativo donde hemos caminado juntos.
Cuando recibí una iniciativa en el tema educativo pudimos incorporar varios aspectos muy importantes, primero que no venía el derecho a una educación de calidad en la constitución; segundo, el que la evaluación fuese obligatoria, y tuviese consecuencias; tercero, el que pudieran participar los padres de familia y los maestros en las contribuciones de los contenidos educativos, y finalmente que hubiera un Sistema Nacional de Evaluación.
La iniciativa no contenía estos ingredientes, y en el camino lo he aprendido a admirar y acompañar, porque él sabe en la visión de Blas Pascal que quien no vive como piensa, acaba pensando como vive.
Javier es un demócrata, Javier es un excelente legislador, es un mexicano y una persona de Chihuahua excepcional, y sé que a diferenciad e algunas personas cuya motivación es el poder y el dinero, esas tentaciones no están en su repertorio.
Javier, te deseo la victoria. Es lo que Chihuahua y México merecen.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Lorena Cuellar, desde su escaño.
La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros (Desde su escaño): Muchas gracias.
Pues antes que nada, quisiera decir que hablar de Javier Corral para mí es hablar de un hombre recto, profesional. Con esto que ha dado su vida por muchos mexicanos.
Me siento orgullosa de haber sido tu compañera, Javier, y te deseo el mayor de los éxitos esperando que no regresen pronto, porque sé que Chihuahua le va ir muy bien.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Layda Sansores San Román.
La Senadora Layda Sansores San Román: (Desde su escaño) Javier, como dice el Senador Bartlett, tenemos sentimientos encontrados de esta licencia que hoy pides, y solo expresarte nuestro reconocimiento por tu valor, tu congruencia, eres sin duda un parlamentario lúcido, luminoso que nos da ejemplo de independencia y de entender de cuál es la función de un legislador.
El haberte confrontado a intereses fácticos sin medir consecuencias o bien sabiendo cuáles son, y haciéndolas a un lado, creo que eso es ejemplar para todos nosotros.
En verdad, te abrazo como a un amigo y como a un hombre inspirador en estas tareas. Es legítima tu lucha, que se vaya bien, y ojalá que aquí quede este compromiso de actuar como tú lo has hecho, porque hoy me preocupa que esta telebancada que tenemos en el Senado se queda sin un real contrapeso, el hombre que representaba la mayor firmeza y la mayor experiencia para poder quebrar esas monolíticas decisiones.
Por tu valor, por tu fuerza, por tu ética, por tu vitalidad, porque sabes ser amigo, por ser solidario gracias y te abrazo y me siento tu amiga.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Alejandro Encinas Rodríguez.
El Senador Alejandro Encinas Rodríguez (Desde su escaño): Muchas gracias señor Presidente.
Bueno, por lo general no hago uso de la palabra en estos casos, solamente quiero decirle a Javier Corral con quienes hemos compartido ya muchos años de trabajo legislativo, desearle suerte, lo vamos a extrañar, ya no vamos a tener con quien pelearnos y a debatir a fondo, pero seguramente nos encontraremos en otros debates y en otras disputas políticas en el futuro, que tenga el mayor de los éxitos.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Javier Lozano Alarcón.
El Senador Javier Lozano Alarcón (Desde su escaño): Gracias Presidente.
Y yo me quiero dirigir con mucho cariño, respeto y mis mejores deseos para mi tocayo, para Javier Corral. Va a enfrentar una lucha como él sabe hacerlo, con todo vigor, con todo rigor, con la convicción de una causa por defender y que luchar, él va a su estado a enfrentar al poder, a desenmascarar los abusos de poder, y yo le deseo un gran éxito.
Es público que hemos tenido diferencias en los aspectos que en los que ambos hemos participado por tantos años en materia de telecomunicaciones.
Pero yo lo que le quiero reconocer es que aún dentro de esas diferencias. Es un hombre congruente, perseverante, necio en las cosas en las que cree, y por eso lo quiero felicitar, porque si con esa misma convicción va a emprender esta campaña y va a tratar de convencer a la gente en Chihuahua, yo le auguro un gran éxito, le deseo que no regrese al Senado, pero por las buenas razones, por las buenas causas que es que se quede en su Estado y que haga lo mejor que da de él mismo, y que nos tiene tan acostumbrado.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora Gabriela Cuevas Barrón.
La Senadora Gabriela Cuevas Barrón: (Desde su escaño) A nuestro estimado compañero, Javier.
Sin duda nos va a hacer falta en el Senado, pero por supuesto en el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.
Y nos va a hacer falta siempre sus reflexiones. Tener esa visión provocadora. Esa visión que busca retar al poder, pero también retar a nuestra propia mente y a nuestro corazón para ser mejores.
Muchas gracias, Javier, por lo que hemos aprendido de ti en estos años. Esperemos no verte otra vez aquí, que tengas mucho existo en tu querido Estado al que le has dedicado una vida, no sólo en gestión, en trabajo, sino en convicciones que ejerces todos los días.
¡Muchas felicidades por esta decisión!
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Fidel Demédicis.
Pues sí, yo si lamento que un parlamentario como el compañero Javier Corral pida licencia, en estos momentos en que se requiere defensores genuinos de la defensa, para de defender al pueblo. Me consta, que por encima de sus intereses partidarios, ha subido a la tribuna a defender los intereses de la gente.
Sin embargo, estados como donde va a competir para gobernarlo. Creo que requieren un individuo con características.
¡Enhorabuena, Senador Javier Corral!
Y como dice el compañero Encinas: bueno va a faltar con quien echarse un tirito ahí en la tribuna de vez en cuando.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Fernando Yunes.
Yo tuve la oportunidad de conocer a Javier Corral en los medios de comunicación, desde hace muchos años, cuando él ya era un gran parlamentario y yo era todavía estudiante en la Facultad de Derecho.
Desde ahí lo reconocí, desde ahí te admire Javier, y hoy ya como tu par, como Senador, confirmo esa admiración que sentí por ti, no solamente como parlamentario, sino como un hombre íntegro de muchas convicciones y que para mí, como un Senador joven, ha sido gran ejemplo pero, sobre todo, que me has demostrado que sabes ser buen amigo.
¡Mucho éxito! Sé que no regresarás y serás un gran gobernador de Chihuahua.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Fernando Herrera.
El Senador Fernando Herrera Ávila: (Desde su escaño) Bien, los Senadores del Partido Acción Nacional, Javier Corral, queremos agradecer tu gran aportación al grupo parlamentario.
Eres un hombre que escribe de frente, que habla de frente; y que de frente camina hacia la gubernatura de Chihuahua.
Ten la seguridad y la certeza de que tus compañeros Senadores, apreciamos tu gran talento, tu valor, tu aportación al grupo parlamentario al Senado de la República. Periodista, articulista desde joven, tribuno guerrero ejemplar, para nosotros eres motivo de orgullo y nos da una gran satisfacción que un hombre con tu preparación, con tu visión, con tu capacidad, decida entrar y enfrentar este gran reto.
No hay una sola persona en el Senado de la Republica que no reconozca las virtudes que tú tienes Javier.
Eres un hombre que te dice las cosas mirándote a los ojos.
Eres un hombre a los que los chihuahuenses pueden confiarle y extenderle la mano.
Eres un hombre de ideas claras, llegas maduro a esta gran experiencia de buscar la gubernatura de Chihuahua.
Estamos seguros que las diferentes estaciones que has recorrido a lo largo de tu vida, siempre ha sido la honestidad, la pasión, el coraje, el vigor y el deseo de que las cosas sean mejor. Lo que te ha guiado, lo que ha movido.
En esta estación que hemos compartido en estos tres años y un poco más en el Senado de la República. Muchos hemos aprendido de ti Javier. Lo que es defender una idea, lo que es buscar un ideal, lo que es seguir una causa.
Por eso, al caminar a la siguiente estación llamada “Chihuahua”, no tenemos la menor duda de que a buen paso, mirando de frente como siempre lo has hecho, llegaras al objetivo final.
Felicidades Javier, te deseamos lo mejor tus compañeras y compañeros Senadores.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Javier Corral Jurado.
El Senador Javier Corral Jurado: Muchas gracias a todas y a todos.
Estoy un tanto abrumado por la ponderación que han hecho de mí.
Quiero agradecerles en todo lo que vale el testimonio de su afecto y de su solidaridad, sobre todo a quienes la han expresado desde la trinchera adversa, que nunca enemiga.
He decidido competir en la elección de mi estado Chihuahua, en pos de la gubernatura. No tengo ambiciones desmedidas, ni mucho menos ilegítimas. He colocado en esta compleja, ardua, difícil, pero retadora, entusiasmada, esperanzadora decisión, mis valores y mis principios por delante.
He resuelto participar en un momento y en una época oscura para la política, de deterioro para el sistema de partidos. Pero lo he resuelto por el deber de mi conciencia y la pasión de mi corazón, mi cariño por Chihuahua.
No me obsesiona ser gobernador, nunca en toda mi carrera política he aspirado al poder por el poder. Pero es legítima mi aspiración y me he preparado para hacerlo, lo haré con amor, con pasión y con respeto por mi pueblo, si los chihuahuenses así lo deciden.
En medio de un ambiente hostil para los partidos y para los políticos, desde mi militancia y desde mi formación en Acción Nacional, opté por la batalla, opté como se debe de optar, moralmente. En esta hora de México preñada de nubarrones, de riesgos, pero también de esperanzas y de oportunidades.
Lo que necesitamos es una afirmación de la política y de los políticos, como la más alta de las tareas humanas que pueda realizar un individuo, porque no es cierto que todos somos iguales, porque es indebida la generalización que pretende desmoronar al sistema de partidos y a la política, como la vocación fundamental.
El momento de México no requiere de eliminar al sistema de partidos. Quien proponga extirpar a los partidos del sistema democrático, en realidad cumple el deseo redondo de todo fascismo, eliminar la pluralidad y la diversidad de las opiniones discrepantes que el sistema de partidos conjuga para que la democracia sea causa efectiva de participación.
Los demócratas queremos triunfar en esta hora difícil de México, como es la hora difícil de mi estado, y lo queremos hacer a través del sistema de partidos, no para sustituirlo, sino para transformarlo, para corregirlo, para democratizarlo, para transparentarlo.
No son las aventuras electorales de la coyuntura lo que salvará a México o a nuestras entidades, el problema no es de carismas o sólo de hombres, el problema es de instituciones agotadas que necesitan transformarse para ponerse al servicio de la sociedad.
Tomé esta decisión, muchos de ustedes lo saben, cuando ya no estaba en mis planes entrar a la contienda de Chihuahua. Pero opté recordando un pensamiento fundamental de uno de los grandes pensadores de Acción Nacional, Efraín González Luna, uno de los corresponsables en la obra fundadora del PAN con Manuel Gómez Morín, el ilustre chihuahuense creador de instituciones.
González Luna decía: “Cuando el hombre está frente a dilemas y retos, cuando frente a sí tiene épocas oscuras o momentos de difícil comprensión, hay dos caminos para participar, a través de dos tipos de opción”.
Gonzáles Luna dice: “Hay una mecánica de la opción y una moral de la opción”.
Mecánicamente el hombre opta o decide simplemente dando libertad de movimiento a sus inclinaciones y empleando el término en un sentido no deprimente a sus instintos, a sus pasiones.
Pero hay una moral de la opción, que consiste en escoger el camino obligatorio, aun cuando sea cuesta arriba, aun cuando contradiga las inclinaciones personales, aun cuando como para escogerlo haya que sacrificar tendencias naturales y haya que ahogar gritos irrefrenables del propio deseo.
Nosotros como políticos estamos obligados a optar, no como entusiasmo, ni por deseo, ni por anhelo instinto, ni por ansia de pasiones legítimas, ni por deseo de victorias sin interés generosas.
Nosotros estamos obligados a optar conforme la ley moral de la opción, como seres racionales y libres, y por lo mismo, como seres capaces de colocar el bien que persiguen por encima de su aspiración y de su sensibilidad.
Mi opción por Chihuahua es una opción moral.
Quiero demostrar que desde la política y desde el sistema de partidos, podemos recuperar la confianza ciudadana para reconstruir el tejido básico, ético de la política, para que el gobierno no sea instrumento al servicio de unos cuantos o para sí mismos, sino poner el gobierno al servicio de los demás.
Si no regreso, que es altamente probable, habré…
… habré culminado una carrera parlamentaria de 18 años en el Congreso Mexicano, esa experiencia la trocaré en favor de mi tierra, de mi gente.
Debo decir que me he preparado para el reto y para la tarea. Llego sin fobias ni apetitos personales, estoy completo, voy a la batalla, íntegro. Sabiendo que viene una de las más duras batallas de mi carrera política.
Voy a trocar mi experiencia parlamentaria y legislativa ahora en otro ámbito, que es el de gobernar para todos, requerirá un cambio no sólo de visión, sino de actitud.
El parlamentario defiende sus ideas, entra al debate, busca en la deliberación imponer el argumento para que la idea convenza y se imponga el concepto, la filosofía y la doctrina triunfe.
Ahora, deberemos gobernar para todos, de todas las corrientes, de todos los partidos o sin partido, para todos los ciudadanos, pero sabiendo que lo principal de un demócrata es respetar el pensamiento de los demás.
La política es local, la tierra llama, voy en pos de Chihuahua.
La Senadora Martha Tagle Martínez: (Desde su escaño) Sé que ya no es correcto hacerlo después del orador, pero no quiero desaprovechar la oportunidad para reconocer a un gran parlamentario, como hoy nuevamente lo ha demostrado, es Javier Corral, un gran compañero, porque debo reconocer desde que me incorporé a este Senado, he encontrado en Javier el compañerismo y solidaridad que realmente le agradezco y le reconozco.
Y, sin duda, también reconocer al político congruente y demócrata que es Javier Corral, le deseo el mayor de los éxitos. Decirle, sin duda, que acá se le extrañará, porque es una voz disidente que hace falta en el Senado, pero que en realidad esperamos que no vuelva, porque eso significará que habrá ganado en su estado.
Te deseamos Javier, el mayor de los éxitos en este nuevo camino y reconocerte ampliamente por la decisión que has tomado.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernández Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo presentado.
Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se concede licencia al Senador Javier Corral Jurado, por tiempo indefinido, a partir del día de hoy 9 de febrero de 2016.
Esta Presidencia, a nombre del Senado de la República, da la más cordial bienvenida y saluda la presencia de la señora Lilian Tintori y la señora Antonieta Mendoza de López, madre y esposa de Leopoldo López, ambas activistas por los derechos humanos en Venezuela, que se encuentran en nuestro país, para establecer contactos con autoridades políticas, tanto del Poder Ejecutivo y el día de hoy con nuestra Asamblea.
Bienvenidas, señora Tintori y Señora Mendoza de López.
Informo a la Asamblea que recibimos una comunicación suscrita por la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, por la que solicita licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del día 4 de febrero de 2016.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 12 del Reglamento del Senado, se propone el siguiente acuerdo.
Único.- Se concede licencia a la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 4 de febrero de 2016.
El Senador Francisco Salvador López Brito (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Salvador López Brito.
El Senador Francisco Salvador López Brito (Desde su escaño): Con sorpresa recibí esta mañana la noticia de la decisión de separarse de su cargo de nuestra amiga Maki Ortiz, Presidenta de la Comisión de Salud de este Senado de la República.
Reconozco en esta decisión una muy, muy valiente, muy valiente y decidida forma de incorporarse a un proceso, que para ella, para nuestro grupo parlamentario, para el partido y para toda la gente de Tamaulipas es vital: apoyar --desde su municipio-- una lucha electoral complicada y difícil en el estado de Tamaulipas, y con ello apoyar, en este momento, prácticamente ya candidato Francisco Javier Cabeza de Vaca, en sus aspiraciones.
Maki, al frente de la Comisión de Salud, ha sido enseñanza, ha sido ejemplo por tu trabajo muy arduo, por tu gran capacidad, por tu nivel de conocimiento, por tu gran humanismo, y aquí estaremos apoyando todos los trabajos que tienes pendientes en la Comisión de Salud y que sé que son justos.
Te deseo lo mejor de lo mejor en esta valiente decisión, que es por tu estado de Tamaulipas, que es por tu gente.
Te felicito, y estamos desde aquí para apoyarte, con mucho gusto, Maki.
El Senador Fernando Torres Graciano (Desde su escaño): Pido la palabra, señor Presidente.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Fernando Torres Graciano.
El Senador Fernando Torres Graciano (Desde su escaño): Gracias, Presidente.
El día de hoy se despide una guerrera de la vida, de la propia y de la de los demás, desde el ejercicio de su profesión.
Es una mujer que va a sumar a la alternancia en un estado que no la ha vivido, un estado, que no solamente no ha vivido la alternancia democrática, sino que, peor aún, ha perdido la paz.
Va a sumar y a hacer su mayor esfuerzo por regresarle a Tamaulipas y a su gente la paz, la paz que no supieron defender los gobiernos que ha tenido ese estado; la paz, que no solamente no defendieron, que en muchos casos entregaron de manera impune al crimen organizado.
Maki es una luchadora férrea, terca, incansable, y sin duda que hará su mayor esfuerzo, no solamente en la campaña, seguro estoy, desde el ejercicio del gobierno municipal.
La ironía de la vida nos dice: “Que hoy este Senado pierde a una gran Senadora”. Pero esa ironía también nos dice: “Que Reynosa ganará a una gran alcaldesa”.
¡Felicidades, y éxito, Maki!
La Senadora Layda Sansores San Román (Desde su escaño): Pido la palabra.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Layda Sansores, desde su escaño.
La Senadora Layda Sansores San Román (Desde su escaño): En primer lugar, me extrañó el silencio de los priístas en el caso del compañero Javier Corral, pero ese silencio terminó por ser, creo que el principal elogio que se le dio, se le brindó en este Senado. ¡Le tienen miedo!
Y a Maki, espero que se desate el espíritu generoso de todos los que aquí estamos. Es una mujer de una sensibilidad inspiradora, tan humana, tan valiente, enfrentándose siempre a la adversidad en la vida.
Gracias por tus lecciones, Maki, y por esa atención que tienes tú y tu equipo, no solamente preocupada porque todo lo que haces impacte, como dices, en la salud de los mexicanos, sino también en la salud y en el dolor de cada ser humano que se acerca.
No hubo una gestión que no hubiese sido bien atendida por este equipo de Maki, y gracias a esa sensibilidad donde ella siempre está al tanto que se cumplan las órdenes que ella da, y sobre todo, ese contagio que ella provoca en los que le rodeamos.
Te deseamos lo mejor, aunque tengamos diferentes puntos de vista, pues, sabemos que son luchas auténticas y que pondrás, como siempre, todo el amor que tú lo sudas y lo derramas.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra la Senadora María Elena Barrera, desde su escaño.
La Senadora María Elena Barrera Tapia: (Desde su escaño) Es un momento difícil de expresar cuando hay gran reconocimiento no tan sólo a la legisladora, sino también al ser humano, a la amiga, quien día a día, independientemente de la circunstancia personal, siempre está a favor de los demás y en especial por la salud.
Por parte del Partido Verde, de las Senadoras y Senadores, Maki, un gran reconocimiento porque sabemos que independientemente de los colores, independientemente de las ideologías, siempre se ha privilegiado la salud de 120 millones de mexicanas y de mexicanos.
Es también menester reconocer a la mujer guerrera, a la mujer ejemplo, quien cualquier obstáculo lo ve como una gran oportunidad y quien con una sonrisa lo puede resolver todo.
Que Dios te bendiga, Maki, que sé que donde estés y a donde vayas, estará todo tu empeño, todo tu trabajo y toda tú, como siempre lo has hecho.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Mely Romero.
La Senadora Mely Romero Celis: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
De igual manera quisiera reconocer en nuestra compañera Senadora Maki, a una mujer luchadora, alguien con quien yo he podido compartir responsabilidad en la Comisión de Salud recientemente, y he podido constatar que es una mujer que busca siempre el consenso por este tema que nos importa y que nos preocupa a todos.
Maki siempre ha buscado que encontremos los puntos medios o los puntos de consenso para beneficiar a tantas familias mexicanas.
Te has ganado, amiga, mi respeto, mi estima, por supuesto, y lo digo a nombre propio y también de mis compañeros y mis compañeras del PRI, quienes te deseamos lo mejor.
Y como ha sido siempre tu mensaje, independientemente de los partidos políticos, de los colores que cada quien llevamos, la lucha por la salud nos atañe a todos.
De igual manera te comparto, independientemente de nuestros partidos y de nuestra ideología, como mujer, que te deseamos lo mejor.
Que tengas mucho éxito en cualquier encomienda de tu partido, por el bien de tu Estado y de nuestro país.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.
La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: (Desde su escaño) Gracias, Presidente.
A nombre de nuestro líder Emilio Gamboa y de todo el grupo, quiero resaltar a una gran mujer como Maki.
Hemos sido compañeras varias veces de legislatura, y a pesar de que la vida le ha dado algunas pruebas, siempre las sabido superar.
Yo le tengo un gran aprecio y admiración, y sé que esta oportunidad que tienes, Maki, la vas a aprovechar al máximo.
Te queremos mucho, te respetamos más y te admiramos con todo el corazón.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Luisa María Calderón Hinojosa.
La Senadora María Luisa Calderón Hinojosa: (Desde su escaño) Las panistas estamos verdaderamente orgullosas de nuestra guerrera Maki, quien ha dado batallas, desde que llegó aquí al Senado, sobre la salud, sobre el presupuesto, sobre los mínimos, sobre muchas cosas que además tiene en el tintero.
Nunca dejó de trabajar como Presidenta de la Comisión de Salud, aparte de esa otra batalla que ha dado, que ha sido un ejemplo de vida para todos nosotros y para todas nosotras también.
Ella ha actuado, no habla mucho, pero cuando lo hace, lo hace muy bien y ha sido una actora muy importante en cuidar la salud de México desde el Senado, y antes en otras responsabilidades que tuvo.
Hoy se va a Tamaulipas, que es un lugar donde la vida parece que no vale nada. Así que ella correrá riesgos con sus compañeros candidatos en otras posiciones, en distintos partidos, y ojalá que el Estado mexicano preste atención a la vida que está poniendo en manos de los ciudadanos, cada uno de los candidatos, en especial Maki, que probablemente irá a Reynosa.
Estamos contigo, Maki, y vamos a acompañarte. Se aprende de todas las circunstancias. Así que estaremos con ella.
La felicitamos y ojalá que no vuelva porque también tendrá victorias.
Que tengas un buen viaje, Maki, y que no vuelvas por acá.
Bueno, pues a Maki le reconocemos que es una Senadora siempre gentil, siempre afable, siempre cercana y preocupada de los temas de su comisión.
Desde que la conocemos tiene un carácter que le envidiamos, francamente me parece un honor lo que le propone su partido, me preocupa mucho a dónde va, coincido con quienes han manifestado que es un lugar muy complejo, pero que la fortaleza de ella puede asumir ese reto y muchos más.
Por lo tanto, sí le tengo que decir a Maki que le deseamos lo mejor, que entre con ganas, como a ella le caracteriza, que siempre entra con ganas a todo lo que hace y, por supuesto, que la extrañaremos y que siempre estamos prestos a ayudarle en todo lo que nos pida, aunque no es de mi partido, yo digo claramente estamos dispuestos a ayudarle en todo lo que nos pida, porque se lo merece y nos da mucho gusto que asuma estas responsabilidades que sé que lo va a hacer con todo el rigor de su personalidad que sabemos la distingue.
Felicidades, Maki.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Tiene el uso de la palabra, desde su escaño, la Senadora Lorena Cuéllar.
La Senadora Lorena Cuéllar Cisneros: (Desde su escaño) Maki yo solamente te quiero decir que siempre fuiste una gran amiga, que te admiro profundamente por lo que tienes dentro de tu corazón, que la vida te dio una hermosa oportunidad de estar aquí en la vida, y te dio la oportunidad para darnos el cariño que siempre nos has dado, para trabajar por México, sobre todo, trabajaste muy fuerte para ti, para levantarte en una difícil situación, y has trabajado inmensamente por miles de mexicanos también en su salud, así que hoy te toca demostrar, sobre todo en un lugar difícil, lo que una mujer con corazón y con sensibilidad puede hacer, te deseo lo mejor.
Muchas felicidades, Maki, con todo mi corazón.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Luis Fernando Salazar.
El Senador Luis Fernando Salazar Fernández: (Desde su escaño) Al igual que nuestros compañeros aquí presentes, yo quiero hacer un reconocimiento a Maki, el haber estado cerca de tu escaño estos más de tres años me ayudó a conocer a una mujer que de manera frecuente enfrenta retos y se pone por encima de ellos, los resuelve, les da buena cara, y hoy esta mujer de luchas, de retos, tiene frente así el reto de darle esta dosis de vida por la cual ha peleado ella a lo largo de su carrera en el ámbito público y privado para mejorar la salud y la calidad de vida no sólo de millones de mexicanos, sino de ella misma.
Esta dosis, Maki, le urge a Reynosa, esta sociedad que está ávida de tener nuevos bríos, nuevos ánimos, un nuevo espíritu, y por algo estás llamada nuevamente tú a enfrentar y afrontar de manera exitosa, sin duda, este reto, te vamos a acompañar siempre, estás en nuestro corazón, que Dios te bendiga siempre; y por supuesto, también este reconocimiento a nuestro compañero Javier Corral, y en este sentido el grupo parlamentario del PAN lamenta la pérdida, pero celebra la llegada de ustedes a sus respectivas tierras.
Que Dios te bendiga siempre, Maki.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Martha Tagle.
La Senadora Martha Angélica Tagle Martínez: (Desde su escaño) Senadora Maki, estos meses como integrante de la Comisión de Salud he podido comprobar algo que ya sabía, porque me ha tocado verte en otras facetas, precisamente en este tema de salud, y comprobar el compromiso irrenunciable que tienes en materia de salud, decirte que debo de considerar que eres una mujer muy valiente, al reto al que ahora vas no es nada fácil y te reconocemos ampliamente por entrarle, por ir en este nuevo reto y desearte mucho éxito.
De verdad, Maki, nuestro reconocimiento y un fuerte abrazo para ti.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño del Senador Javier Lozano.
El Senador Javier Lozano Alarcón: (Desde su escaño) Gracias, señor Presidente.
No se vale solamente hacer reconocimientos como lo he hecho varias veces en corto, en lo personal, directamente a Maki, hoy lo quiero hacer públicamente.
Fuimos compañeros en el gabinete del Presidente Calderón, ella estaba en la subsecretaría de Salud, yo en la Secretaría del Trabajo y, desde entonces, me consta el amor, la pasión y el profesionalismo con el que ella ha trabajado por la salud, y qué paradoja que ella en lo personal y con su pareja, han enfrentado calamidades en la salud, pero esas calamidades, esos eventos catastróficos, la han hecho una mujer más fuerte, una servidora pública y una política ejemplar de lucha, de congruencia, de amor por sí misma, por su familia, por los suyos y por la salud de todo nuestro país.
Yo no tengo, Maki, más que palabras de cariño, respeto, admiración para ti, te deseo lo mejor, que venga lo mejor.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Se concede el uso de la palabra al Senador Fidel Demédicis.
Adelante, Senador Fidel Demédicis.
Pues los que hemos tenido la oportunidad de platicar con la Senadora Maki, sinceramente un reconocimiento amplio a todo lo que hizo en este Senado con sus iniciativas, sus propuestas en un tema delicadísimo en el que hoy hay muchos rezagos en México, como es el tema de la salud.
La salud universal a partir de las propuestas que planteó nuestra compañera creo que esa es la ruta. Con emoción la vi muchas veces ahí en la tribuna planteando atención para los desvalidos de este país en ese tema, que atendiéramos el tema de la obesidad, que atendiéramos el tema de la insuficiencia renal, que atendiéramos el tema de los diferentes cánceres que padecen las mujeres, y muchos otros temas.
Sin duda que su presencia en el Senado es importante y su ausencia será muy notoria. Gracias, Maki, gracias por todo lo que aprendimos de tu persona, y que tengas éxito en lo que vas a realizar.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Sonia Mendoza.
La Senadora Sonia Mendoza Díaz: (Desde su escaño) Maki, es muy difícil expresar lo que, y la oportunidad que he tenido de compartir en la comisión, lo que nos une, pues es ser compañeras Senadoras, tener principios por el partido al que pertenecemos orgullosamente, pero lo que más me une contigo es esa pasión que tiene por la salud.
Sé que, en tu caso, es tu profesión; en mi caso, las circunstancias me han llevado también a tocar ese tema, y de corazón te digo que este país necesita más mujeres como tú. Sé que perdemos porque, y espero, al igual que mis compañeros, que no regreses y sólo vernos para festejar que estés haciendo, que sé que así va a ser, un excelente trabajo en tu tierra, y que la vida nos ponga en otro lugar más adelante en donde podamos seguir sirviendo, y que nos permita y permita a la institución seguir contando con mujeres tan valiosas como tú.
Te deseo lo mejor, que Dios te bendiga y, pues estaremos haciendo desde la posición, que me lo comentaste hace rato, todo lo que ahí está lo haremos con el mejor de los anhelos, con el mayor respeto y siempre pensando que nos dejaste una gran carga a todos los integrantes de la Comisión de Salud.
La Senadora Mariana Gómez del Campo Gurza: (Desde su escaño) Muchas gracias, Presidente.
Solamente desearle todo el éxito a mi amiga Maki, la conozco ya hace muchísimos años. Me queda claro que es una guerrera, es una mujer valiente, es una mujer que ha enfrentado varias batallas, y de todas ha salido adelante.
Te deseo, Maki, todo el éxito en esta nueva batalla. Estoy segura que harán una gran mancuerna tanto tú como con mi compañero el Senador Francisco García Cabeza de Vaca. Tamaulipas merece gente como ustedes, y estoy convencida de que a ninguno de los dos los vamos a ver de regreso en este Senado de la República.
El Senador Fernando Herrera Ávila: (Desde su escaño) Bien, Maki, para nosotros eres un ejemplo de entereza, de entrega, de valor. Hoy nuestra muy querida compañera da un paso más en su ascendente carrera política.
Una mujer comprometida, como pocas, que siempre se ha mantenido cerca de su gente desde hace mucho tiempo. Hace 16 años impulsó el fondo para los damnificados del huracán Katrina; fue una brillante subsecretaria de Salud.
Su profesión, la medicina, le ha permitido ayudar a mucha gente, no sólo en Reynosa, sino en todo el país,
Sus paisanos la recuerdan como “la regidora” que siempre estaba disponible para ayudar, para una consulta gratuita, para resolver muchos de los problemas.
En el Senado de la República Maki ha hecho un trabajo destacado, su preocupación por la niñez se ha traducido en leyes y propuestas que benefician al sector más vulnerable de nuestro país.
Querida, Maki, no tenemos la menor duda que tu trayectoria, tu entereza, tu perseverancia, tu espíritu indomable y tu vocación de servicio te permitirán alcanzar tus objetivos.
Las Senadoras y Senadores del Partido Acción Nacional te abrazamos sinceramente, muchísimas gracias por tu generosidad.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: ¿Hay alguna otra intervención?
La Senadora Hilda Flores Escalera: (Desde su escaño) Querida Maki, te vamos a extrañar mucho, tuve la oportunidad y el privilegio de estar muy cerca de ti en la Comisión de Salud, por cierto, la Comisión más productiva del Senado, todos los días -así nos decía Maki cuando nos reuníamos, y los números así también lo reflejaban y así lo reflejan-, y sin duda, Maki, me queda claro que hay que reconocer tu empeño, tu dedicación, tu compromiso, tu pasión por hacer las cosas y doble reconocimiento sinceramente, Maki porque has sido una mujer valiente.
Has enfrentado muchas cosas a lo largo de tu vida, me ha tocado vivirlas contigo en estos tres años y meses, y de verdad, tienes mi respeto, tienes mi reconocimiento, tienes mi amistad, y deseo, Maki que en este camino que vas a emprender tengas mucho éxito.
En términos partidistas me cuesta decirlo, por supuesto, pero sé que eres una gran mujer, y te va a ir muy bien en la vida, y deseo lo mejor no sólo para ti, sino para tu familia, porque sé lo que has vivido siempre.
Gracias Maki, cuenta con nosotros, y te vamos a extrañar.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Marcela Torres Peimbert.
La Senadora Marcela Torres Peimbert (Desde su escaño): Simplemente sumarme a lo que tanto ya se ha dicho de Maki, no quiero abundar, pero sí quiero decir que quienes hemos trabajado, que somos todas las que estamos en este Senado, y muchos también de los compañeros Senadores en favor de incrementar la participación política de la mujer.
Muchas veces, y eso ya es a título personal, me pregunto si tenemos claro el para qué, y pensando en un ejemplo de mujer en política, pues creo que queda muy claro que puede ser un perfil como el de Maki, una mujer honesta, una mujer conocedora, profesional, una gran compañera, siempre en causas que construyen el bien público, que es tan difícil construirlo. Una mujer que sabe hacer acuerdos en bien de los demás, y una mujer que realmente hace la diferencia; si todas las mujeres que participamos en política tenemos este ejemplo, y tenemos tan claro el para qué de la participación femenina en la política, creo que la podríamos personificar en ti, Maki.
Toda la suerte del mundo, mucha fuerza en la batalla que viene, sigue siempre con la frente en alto luchando por la construcción del bien, y desde acá te acompañamos, te admiramos y te queremos.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Sonido en el escaño de la Senadora Cristina Díaz.
La Senadora Cristina Díaz Salazar (Desde su escaño): Muchas gracias Senador Presidente.
Pues yo me sumo también al reconocimiento de la Senadora Maki Ortiz, una amiga, una compañera en donde hemos desarrollado proyectos muy importantes en materia de salud, lo hicimos desde la LIX Legislatura, y lo hemos hecho también en la legislatura anterior y en la actual.
La vamos a extrañar, fue una muy buena presidenta, una presidenta que puso muy en alto a la Comisión de Salud, siendo de las más destacadas en productividad lo cual es también tiene ese reconocimiento porque habla del alto sentido de responsabilidad política, pero también social.
Se atendieron temas de manera muy importante, en materia de salud y sin duda, Maki, pues el destino de nuevo nos da la oportunidad de haber coincidido, pero también de darte un abrazo y decirte, compañera, hasta luego, y seguramente más adelante, en esto que nos apasiona, la política nos volveremos a encontrar.
Te deseo de todo corazón que te vaya bien.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Senadora Maki Ortiz, ¿desea hacer uso de la palabra?
Se concede el uso de la palabra a la Senadora Maki Ortiz Domínguez.
La Senadora Maki Ortiz Domínguez: Pues es muy difícil irme de un hogar, porque aquí lo que he recibido es cariño y amistad, pero sobre todo he recibido enseñanzas, enseñanzas de diferentes formas de pensar, que han alimentado mi alma y mi corazón, pero han educado mi pensamiento.
Me voy con la sensación de un cariño muy grande hacia todos ustedes y de un respeto gigante; a cada uno de ustedes los admiro, sé cómo piensan, sé lo que han hecho y los llevo en mi corazón, porque ustedes nunca van a volver a salir de mi alma y de mi cerebro con todas sus enseñanzas.
Me siento contenta y agradezco a la Comisión de Salud, y tengo que decirlo en la más productiva del Senado. Hemos dictaminado en estos años 440 instrumentos legislativos.
Muchas gracias a mis compañeros de la Comisión de Salud.
He participado en 27 iniciativas y 37 puntos de acuerdo, y sin embargo, todavía queda muchísimo que hacer para que la gente tenga no sólo acceso a la salud, pero también calidad.
Es un tema de todos, porque la única forma de tener arranque parejo en la vida, es teniendo educación y salud de calidad. Es la única forma en la que podemos hablar de justicia social y podremos ver de frente a todos los ciudadanos de este país.
Vivo en un estado que sufre, que sangra, que no ha probado la alternancia y que ha olvidado a lo que sabe la libertad. Un estado que ya no tiene donde esconder el miedo.
En este momento de la historia, se ocupa la participación de todos los que creemos que debemos tomar otra ruta en nuestro estado.
No puedo seguir sentada en la comunidad de mi curul, ni acompañada de todos ustedes que han sido tan maravillosos en mi vida y de las grandes oportunidades que he tenido. Cuando mi estado y mi ciudad, los niños no han perdido la posibilidad de jugar en los parques, los hombres y las mujeres ya no pueden salir a las calles y los generadores de riqueza viven extorsionados y con miedo.
Los jóvenes, ven como único futuro la delincuencia organizada y eso me duele en el alma porque tengo un hijo joven y no quiero eso para su futuro.
Quiero decirles, que en lo que valga mi aportación, en lo que valgan mis ideas, en lo que valga mi amor a mi tierra y a mi patria. Yo voy a poner todo lo que este de mi parte para sacar adelante mi estado.
No por un deseo personal, difícil irse del Senado, ni por una ambición, porque nunca las he tenido, nada más que la ambición de conservar una familia unida.
Pero sí sueño que no puedo quedarme sentada porque tengo un estado que no merece vivir como está viviendo. Merece que todo mundo le ponga, aunque deje su comodidad y aunque deje su satisfacción para que podamos avanzar.
Ustedes saben que cuando se acaban las campañas, yo soy una mujer de acuerdos. Pero en este momento, necesitamos sacar adelante mi estado y hacer que deje de sufrir.
Ahí está mi espada en prenda y voy por ella.
No habiendo más oradores, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo presentado.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernando Fuentes: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el punto de acuerdo presentado.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: En consecuencia, se concede licencia a la Senadora Maki Esther Ortiz Domínguez, para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 4 de febrero del año en curso.
Señoras y señores Senadores: Les informo que esta Mesa Directiva, suscribió un acuerdo en relación con el asesinato de seis integrantes de una familia mexicana en la Ciudad de Chicago, Estados Unidos de América.
Solicito a la Secretaría dé cuenta de los puntos resolutivos.
El Secretario Senador Luis Humberto Fernando Fuentes: Doy lectura a los puntos resolutivos.
Primero.- El Senado de la República, solicita al Consulado General de México en Chicago, así como a la Embajada de México en Estados Unidos de América, exijan el pronto esclarecimiento de estos sucesos y se imponga la justicia con todo su peso, a quién o quienes resulten responsables de estos asesinatos.
Segundo.- El Senado de la República, demanda la inmediata intervención de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a fin de brindar apoyo a los familiares de las víctimas para lograr la obtención de visas humanitarias y el traslado de los cuerpos a México, el respaldo jurídico necesario para conocer la causa de estos incidentes y demandar el castigo a él o los responsables.
El Presidente Senador Roberto Gil Zuarth: Esta a su consideración.
Al no haber intervenciones registradas ni solicitadas, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo que ha sido presentado.
Compañeros Senadores. Hago de su conocimiento que las iniciativas y proposiciones que cumplieron segunda inscripción se turnarán a comisiones.
También les informo que las efemérides inscritas en nuestra agenda del día de hoy, se integrarán al Diario de los Debates.
Se levanta la sesión y se cita a la siguiente, el jueves 11 de febrero a las once horas.
Se levantó la sesión a las 14:48 horas.
http://www.senado.gob.mx:80/index.php?watch=15&id=1680

References: artículo 123
 artículo 5
 artículo 9
 artículo 899
 artículo 76
 artículo 89
 artículo 100
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 Artículo 34
 artículo 72
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 artículo 2
 artículo 4
 artículo 8
 artículo 29
 artículo 33
 artículo 49
 artículo 51
 artículo 132
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 artículo 9
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