Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=OVG%20Niedersachsen&Datum=20.03.2014&Aktenzeichen=1%20MN%207/14
Timestamp: 2020-02-25 16:01:50+00:00

Document:
OVG Niedersachsen, 20.03.2014 - 1 MN 7/14 - dejure.org
https://dejure.org/2014,4612
OVG Niedersachsen, 20.03.2014 - 1 MN 7/14 (https://dejure.org/2014,4612)
OVG Niedersachsen, Entscheidung vom 20.03.2014 - 1 MN 7/14 (https://dejure.org/2014,4612)
OVG Niedersachsen, Entscheidung vom 20. März 2014 - 1 MN 7/14 (https://dejure.org/2014,4612)
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Anforderungen an die Bekanntmachung der Arten vorliegender umweltbezogener Informationen gemäß § 3 Abs. 2 S. 2 BauGB; Verbot raumbedeutsamer Planungen und Maßnahmen in festgesetzten bzw. vorläufig gesicherten Überschwemmungsgebieten
Einkaufszentrum in Überschwemmungsgebiet nur ausnahmsweise zulässig!
Einzelhandelsgroßprojekt Carré in Cloppenburg darf einstweilen nicht verwirklicht werden
Darlegung umweltbezogener Informationen muss Zuordnung zu einzelnen Themenblöcken enthalten
BauR 2014, 1521
BauR 2014, 949
ZfBR 2014, 483
Insofern hat er sich auf eigene abwägungserhebliche Belange berufen (…BayVGH, U. v. 27.4.2004 - 26 N 02.2437 - NuR 2005, 109 ff. = juris Rn. 43;… U. v. 23.4.2012 - 1 N 11.986 - juris Rn. 15;… BayVGH, B. v. 10.10.2016 - 1 NE 16.1765 - juris Rn. 7; NdsOVG, B. v. 20.3.2014 - 1 MN 7/14 - BauR 2014, 949 ff. = juris Rn. 31, 32;… OVG NW, U. v. 6.10.2016 - 2 D 62/14.NE - juris Rn. 32;… vgl. auch BayVGH, U. v. 23.4.2012 - 1 N 11.986 - juris Rn. 15).
Bei der Prüfung der Lage in oder nahe einem zentralen Versorgungsbereich ist nicht allein auf den Ist-Zustand im Zeitpunkt der Bauleitplanung, sondern unter Umständen auch auf einen Soll-Zustand, auf den die Gemeinde erkennbar planerisch hinarbeitet, abzustellen (…vgl. Senat, Beschl. v. 17.5.2013 - 1 ME 56/13 -, juris Rn. 29 ff. = DÖV 2013, 697; Beschl. v. 20.3.2014 - 1 MN 7/14 -, juris Rn. 74 = BauR 2014, 949;… Beschl. v. 29.9.2014 - 1 MN 102/14 -, juris Rn. 26 = BauR 2015, 232).
Die vom Landratsamt erteilte Ausnahmegenehmigung gemäß § 78 Abs. 2 WHG lässt nur das von § 78 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 WHG gesetzte formelle Planungshindernis für die Darstellung eines Gewerbegebiets im Überschwemmungsgebiet entfallen und hat keine Tatbestandswirkung für den Vollzug der Wasser- und Baugesetze (vgl. zum Verhältnis der Ausnahmegenehmigung nach § 31 b Abs. 4 WHG a.F./§ 78 Abs. 2 WHG zum Raumordnungsrecht: NdsOVG, B.v. 20.3.2014 - 1 MN 7/14 - BauR 2014, 949 - juris Rn. 54).
Der Begriff der Siedlungsentwicklung ist nicht mit dem Begriff der Projekt- bzw. Vorhabenentwicklung gleichzusetzen (NdsOVG, B.v. 20.3.2014 - 1 MN 7/14 - BauR 2014, 949, -juris Rn. 53).
Das Nds. OVG habe in einem Normenkontrollverfahren gegen einen Bebauungsplan für großflächigen Einzelhandel in Cloppenburg (Beschluss vom 20. März 2014 - 1 MN 7/14 -, Rn. 48 nach juris) festgestellt, dass Nr. 3.2.4 Abs. 1 des niedersächsischen Landesraumordnungsprogramms 2012 (LROP 2012) ein striktes Verbot raumbedeutsamer Planungen und Maßnahmen in festgesetzten bzw. vorläufig gesicherten Überschwemmungsgebieten enthalte.
Bereits aus diesem Grund ist die vom Kläger zitierte Entscheidung des Nds. Oberverwaltungsgerichts (Beschluss vom 20. März 2014 - 1 MN 7/14 -), nach der das LROP 2012 ein Verbot raumbedeutsamer Planungen und Maßnahmen in festgesetzten bzw. vorläufig gesicherten Überschwemmungsgebieten enthalte, auf diesen Fall nicht übertragbar.
In seinem Beschluss vom 20. März 2014 (- 1 MN 7/14 -, BauR 2014, 949 = ZfBR 2014, 483 = ZfW 2014, 230 = BRS 82 Nr. 17, JURIS-Rdnr. 30) hatte der Senat ausgeführt:.
Denn wie bereits eingangs unter Hinweis auf den Senatsbeschluss vom 20. März 2014 (- 1 MN 7/14 -, BauR 2014, 949 = ZfBR 2014, 483 = ZfW 2014, 230 = BRS 82 Nr. 17, JURIS-Rdnr. 30 mwN, namentlich Hinweis auf BVerwG - 4 CN 2.98 -, JURIS-Rdnr. 12) dargetan, sind abwägungsbeachtlich nur die privaten Belange, die in der konkreten Planungssituation einen städtebaulich relevanten Bezug haben.
Vorliegend genügten die Angaben zu den verfügbaren Umweltinformationen nicht den Anforderungen des § 3 Abs. 2 Satz 2 Hs. 1 BauGB, wie sie das Bundesverwaltungsgericht (…Urt. v. 18.7.2013 - 4 CN 3.12 -, BVerwGE 147, 206 = juris Rn. 21 ff.) und der Senat (…Beschluss v. 2.7.2013 - 1 MN 90/13 -, BauR 2013, 1658 = juris Rn. 49 ff.; Beschl. v. 20.3.2014 - 1 MN 7/14 - BauR 2014, 949 = ZfBR 2014, 483 = juris Rn. 35) versteht.
Das reicht aus, um die Antragsbefugnis zu bejahen (vgl. OVG Lüneburg, Beschl. v. 20.03.2014, 1 MN 7/14, BauR 2014, 949 [bei [...] Rn. 32]).
26 Die Rechtsprechung des Senats zu diesem Begriff (…Beschl. v. 17.5.2013 - 1 ME 56/13 -, juris Rn. 29 ff.; Beschl. v. 20.3.2014 - 1 MN 7/14 - juris Rn. 62 ff. = BauR 2014, 949;… Urt. v. 10.7.2014 - 1 KN 121/11 -, zur Veröffentlichung vorgesehen) lässt sich wie folgt zusammenfassen: Eine städtebaulich integrierte Lage liegt unproblematisch bei Standorten innerhalb eines zentralen Versorgungsbereichs, also der Innenstadt, aber auch eines Nahversorgungszentrums, vor.
Da sich die Angabe der umweltbezogenen Informationen auf den "Titel" der Stellungnahmen beschränkt, die die Antragsgegnerin in der Folge ausgelegt hat, und diesen allein zu entnehmen ist, das es um Boden, Lärm und Luftschadstoffe geht, ohne dass irgendeine nähere inhaltliche Spezifizierung vorgenommen wurde, sind die Anforderungen des § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB auf der Basis der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts nicht eingehalten (…vgl. BVerwG, Urt. v. 13.7.2013, a.a.O., 212;… ferner etwa OVG Münster Urt. v. 30.9.2014, 2 D 87/13.NE, juris ;… Urt. v. 6.5.2014, 2 D 14/13.NE, juris; OVG Lüneburg, Urt. v. 20.3.2014, 1 MN 7/14, BauR 2014, 949 ff.; Dusch, Neues zur Bekanntmachung von Umweltinformationen nach § 3 Abs. 2 Satz 2 BauGB in der Bauleitplanung, BauR 2015, 433, 439).
Die Angaben in der Auslegungsbekanntmachung vom 21.12.2011 genügen den Anforderungen des § 3 Abs. 2 Satz 2 Hs. 1 BauGB nicht; sie benennen lediglich die Dokumente, in denen sich Umweltinformationen finden, nicht aber die Arten von Umweltinformationen, d.h. die Themen, auf die sie sich beziehen; eine Anstoßfunktion erfüllen diese Angaben daher nicht (…vgl. zu diesem Erfordernis BVerwG, Urt. v. 18.7.2013 - 4 CN 3.12 -, BVerwGE 147, 206 = juris Rn. 21 ff.;… Senat, Beschluss v. 2.7.2013 - 1 MN 90/13 -, BauR 2013, 1658 = juris Rn. 49 ff.; Beschl. v. 20.3.2014 - 1 MN 7/14 -, BauR 2014, 949 = ZfBR 2014, 483 = juris Rn. 35).

References: § 3
 § 78
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 § 31
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