Source: https://www.irekia.euskadi.eus/en/orders/201905254?criterio_id=816787
Timestamp: 2019-12-09 02:57:35+00:00

Document:
Irekia Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco :: Official Basque Country Gazette regulation 201905254
Regulation 201905254
Subjects: RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS; INFORMACION ADMINISTRATIVA; UNIDADES DE EJECUCION; ORDENACION URBANA; PLANES GENERALES MUNICIPALES DE ORDENACION URBANA; PLANES ESPECIALES; IMPACTO AMBIENTAL; URNIETA
Order number: 201905254
Con fecha 24 de junio de 2019, el Ayuntamiento de Urnieta completó ante el órgano ambiental la solicitud para el inicio de la tramitación del procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada del Plan Especial de Ordenación Urbana AIU 27-Ermotegi en Urnieta (en adelante el Plan), en virtud de lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. La solicitud se acompañó de diversos documentos entre los cuales se encontraba el borrador del Plan y un documento ambiental estratégico con el contenido establecido en los artículos 16 y 29 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.
En aplicación del artículo 30 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, con fecha 11 de junio de 2019, la Dirección de Administración Ambiental del Gobierno Vasco inició el trámite de consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, solicitando que realizaran las observaciones que consideraran oportunas y que pudieran servir de base para la formulación, por parte de este órgano ambiental, del correspondiente informe ambiental estratégico. En concreto se consultó a la Dirección de Patrimonio Cultural y a la Dirección de Salud Pública y Adicciones, ambas del Gobierno Vasco; a la Confederación Hidrográfica del Cantábrico; a Ihobe, Sociedad Pública de Gestión Ambiental; a la Dirección General de Cultura y a la Dirección General de Medio Ambiente, ambas de la Diputación Foral de Gipuzkoa; a Ekologistak Martxan Gipuzkoa y a Eguzki-Recreativa «Eguzkizaleak».
El Plan Especial de Ordenación Urbana AIU 27-Ermotegi en Urnieta, se encuentra entre los supuestos del artículo 6.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, donde se establecen los planes y programas que deben ser sometidos a evaluación ambiental estratégica simplificada por el órgano ambiental, a los efectos de determinar que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los términos establecidos en el informe ambiental estratégico, o bien, que el plan o programa debe someterse a una evaluación ambiental estratégica ordinaria porque pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente. El procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada se regula en los artículos 29 a 32, de conformidad con los criterios establecidos en el Anexo V de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.
Primero.– Formular informe ambiental estratégico del Plan Especial de Ordenación Urbana AIU 27-Ermotegi en Urnieta, promovido por el Ayuntamiento de Urnieta, en los términos que se recogen a continuación:
El Plan tiene por objeto el desarrollo de las determinaciones que plantea el Plan General de Ordenación Urbana de Urnieta para el ámbito AIU 27-Ermotegi y, específicamente, establece las determinaciones de ordenación urbanística pormenorizada del ámbito y de su posterior ejecución integrada.
El Plan Especial ordena la construcción de dos edificios residenciales, uno en forma de L y otro lineal, conformando una U y generando una plaza de carácter público. Además, plantea la unión a nivel de diseño con la zona colindante de Vegasa a través de un gran espacio público generado por la plaza en Ermotegi y su continuación en forma de espacio blando hacia la zona de Vegasa. Se plantea así mismo la posibilidad de generar aparcamientos públicos en dicha zona.
La ordenación urbanística se diseña apoyada en varios viales. Uno es el de la carretera Urnieta-Hernani en Idiazabal kalea, en el que está proyectada una gran rotonda que dará acceso a las AIU de Ermotegi y de Babilonia. Desde este punto, con orientación Noreste, se genera otro vial con una pendiente inferior al 6% donde también se apoya la edificación en forma de L del anterior edificio, que descenderá hacia el Área de Trankatx y desde donde partirán los accesos peatonales a la plaza. Este vial confluirá finalmente con Etxeberri kalea uniendo la parte inferior de Vegasa que pasará a ser de dirección única. La accesibilidad se completa con el diseño de escaleras, aceras, accesos e itinerarios peatonales y un carril bici.
Al Noreste del ámbito se proyecta otra Unidad edificatoria de uso residencial destinada a la consolidación o sustitución del caserío Ermotegi.
Resulta en global una edificabilidad total en viviendas de 13.186 m
La ordenación contempla una dotación de espacios libres de 8.815 m
El Plan Especial contempla el desvío de la regata que actualmente atraviesa el ámbito entubada y soterrada. En concreto, propone conducirla por el eje de los viarios entubada, en soterrado y en paralelo a la nueva red de saneamiento separativa prevista.
Los niveles planteados se adaptan al terreno existente, aunque será preciso hacer importantes movimientos de tierras para conseguir una buena relación entre los edificios ordenados, los viarios rodados perimetrales y los espacios públicos resultantes.
a) La medida en que el plan establece un marco para proyectos. El Plan establece las determinaciones de ordenación urbanística pormenorizada del ámbito y de su posterior ejecución integrada. Una vez se apruebe el mismo, se deberá desarrollar a través de un Programa de Actuación Urbanizadora, el Proyecto de Reparcelación, el Proyecto de Urbanización y los proyectos de edificación necesarios. A la vista de la documentación presentada, el Plan no contiene condicionantes con respecto a, entre otros, la ubicación, las características, las dimensiones o el funcionamiento para la futura autorización de proyectos que pertenezcan a alguna de las categorías enumeradas en la legislación sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.
b) La medida en que el plan influye en otros planes o programas, incluidos los que estén jerarquizados: el plan no causará efecto sobre otros planes o programas que, desde el punto de vista ambiental, sea reseñable.
c) La pertinencia del plan para la integración de consideraciones ambientales, con el objeto, en particular, de promover el desarrollo sostenible. El Plan posibilita, entre otros aspectos, la reutilización de suelos artificializados; la descontaminación de una parcela en el caso de que se así se establezca en el procedimiento para la declaración de la calidad del suelo; la recuperación a cielo abierto de la regata actualmente soterrada y la integración de medidas para la edificación y construcción más sostenible. Se considera que el plan es pertinente para la integración de consideraciones ambientales que promueven un desarrollo sostenible.
d) Problemas ambientales significativos relacionados con el Plan. No se detectan problemas significativos sobre el medio ambiente derivados de la ejecución del Plan, siempre y cuando las actuaciones y actividades que se lleven a cabo en el ámbito de afección se realicen atendiendo a la normativa vigente en materia de, entre otros, seguridad y salud, medio ambiente, aguas y prevención de inundaciones, gestión de residuos, patrimonio natural, paisaje y contaminación acústica.
El ámbito del plan se encuentra en el extremo septentrional del núcleo urbano de Urnieta, entre dos áreas ya urbanizadas. Tiene una superficie total de 17.343 m
La morfología del ámbito ha sido modificada por las obras del ámbito contiguo de Vegasa y alberga actualmente 3 edificaciones: caserío Ermotegi cuya edificabilidad se consolida o sustituye (no sus anexos); el pabellón industrial abandonado de Talleres Urma, declarado fuera de ordenación y objeto de derribo, y el pabellón ganadero ligado al caserío Trankatx, declarado fuera de ordenación y también objeto de derribo.
El resto del ámbito está fundamentalmente ocupado por prados y pequeñas huertas o frutales.
El ámbito carece de elementos naturales de relevancia. No se detectan espacios naturales protegidos ni otros espacios naturales de interés, ni especies de flora amenazada, ni lugares de interés geológico, ni humedales, ni elementos del registro de zonas protegidas del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental, ni elementos del patrimonio cultural calificados o inventariados.
Una regata cruza actualmente el ámbito del plan entubada y soterrada, desaguando en la regata Trankatx. También cabe destacar que parte del ámbito se cartografía como hábitat de interés comunitario 6510 (Prados pobres de siega de baja altitud).
Por otra parte, se detecta la existencia de una parcela que figura en el inventario de suelos potencialmente contaminados de la CAPV. Se trata de la parcela inventariada, con el código 20072-00013, por haber soportado el mantenimiento y reparación de vehículos de motor y la fabricación de productos metálicos.
Teniendo en cuenta las características del ámbito y las acciones derivadas del desarrollo del Plan, los efectos más significativos están ligados a la ejecución de las obras de demolición, urbanización y edificación que darán lugar a la artificialización del suelo y a la pérdida del hábitat de interés comunitario 6510 (prados pobres de siega de baja altitud); a movimientos de tierras con la consiguiente generación de tierras de excavación y residuos de obra; y a la afección al dominio público hidráulico. También son reseñables, en fase de obras, los tránsitos de maquinaria, los vertidos accidentales, las emisiones atmosféricas debido a partículas y el incremento de niveles sonoros, etc.
Medidas relativas a la mejora ambiental de las aguas superficiales y restablecimiento de sus funciones ecológicas.
En consonancia con las medidas específicas establecidas en el Informe de Sostenibilidad Ambiental del PGOU de Urnieta para aminorar los impactos en nuevos ámbitos en suelo urbano y urbanizable en relación con los cauces fluviales o la conectividad ecológica, deberá procederse a la recuperación a cielo abierto de la regata soterrada y al restablecimiento de sus funciones ecológicas. A tal efecto, antes de la aprobación definitiva del Plan Especial, deberá plantearse de manera integrada con el desarrollo del AIU 34 Trankaxko Erreka SG, una solución a cielo abierto de la totalidad del trazado de la regata soterrada hasta su desembocadura. En este sentido se han pronunciado tanto la Confederación Hidrográfica del Cantábrico, como la Agencia Vasca del Agua en el trámite de consultas a las administraciones públicas afectadas.
Asimismo, cualquier obra o trabajo en el dominio público hidráulico o en la zona de policía deberá contar previamente con la pertinente autorización del organismo de cuenca.
Medidas para garantizar la compatibilidad de la calidad del suelo con los usos previstos.
En el ámbito del plan se detecta un emplazamiento incluido en el inventario de suelos que soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo (código 20072-00013). Por lo tanto, conforme a lo indicado en el artículo 23 de la Ley 4/2015, de 25 de junio, para la prevención y corrección de la contaminación del suelo, en el caso de que tenga lugar alguno de las circunstancias indicadas en el mismo, el órgano ambiental deberá declarar mediante Resolución de declaración de la calidad del suelo de acuerdo al procedimiento regulado por la citada Ley 4/2015, de 25 de junio.
En este sentido, en su caso, se deberán cumplir las limitaciones de uso que se establezcan en dicha Resolución, la cual deberá emitirse con anterioridad a la aprobación inicial del Programa de Actuación Urbanizadora o, en su defecto, de los proyectos de reparcelación y urbanización del ámbito de gestión en cuya delimitación se incluya el emplazamiento, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 31.4 de la citada Ley 4/2015, de 25 de junio.
Medidas de protección del patrimonio cultural.
Se balizará el entorno del molino de Trankatx, elemento del patrimonio arquitectónico de interés local, para la protección de la infraestructura hidráulica del molino (presa o canal) y evitar su destrucción o inutilización por las obras situadas en su proximidad.
Por otra parte, sin perjuicio del resto de obligaciones establecidas en la Ley 6/2019, de 9 de mayo, de Patrimonio Cultural Vasco, si en el transcurso de las actuaciones se produjera algún hallazgo que suponga un indicio de carácter arqueológico, se informará de forma inmediata a la Dirección de Cultura de la Diputación Foral de Gipuzkoa, que será quien indique las medidas a adoptar.
Además de las medidas protectoras y correctoras contempladas en el documento ambiental, las de carácter general y las relacionadas con la protección del suelo y de las aguas, gestión de tierras y sobrantes, producción y gestión de residuos, control de suelos excavados y de suelos potencialmente contaminados, protección de la calidad del aire y de la calidad acústica y revegetación de espacios verdes, se adoptarán las siguientes medidas:
– El manual de buenas prácticas para su utilización por el personal de obra contendrá como mínimo aspectos relacionados con la delimitación de las zonas de obras, periodos de trabajo, maquinaria, desvíos provisionales, evitar vertidos, la minimización de producción del polvo y ruido, minimizar las afecciones negativas sobre el sosiego público, la gestión de residuos, etc.
En ningún caso se emplearán especies alóctonas con potencial invasor, como Fallopia japonica, Robinia pseudoacacia, Cortaderia selloana u otras, en las labores de revegetación y ajardinamiento. Se adoptarán medidas para evitar la propagación de estas especies durante los movimientos de tierras y mediante el control de la procedencia y composición de los materiales de préstamo y la tierra vegetal a emplear en los rellenos, la revegetación y el ajardinamiento de la urbanización.
Segundo.– Determinar que, de acuerdo con los términos establecidos en este informe ambiental estratégico, no se prevé que el Plan Especial de Ordenación Urbana AIU 27-Ermotegi en Urnieta, vaya a producir efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, no es necesario que se someta a evaluación ambiental estratégica ordinaria.
Cuarto.– Ordenar la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma del País Vasco. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe ambiental estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Boletín Oficial del País Vasco, no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Especial de Ordenación Urbana AIU 27-Ermotegi en Urnieta en el plazo máximo de cuatro años. En ese caso, deberá iniciarse nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada del plan.

References: artículo 30
 artículo 6
 artículo 23
 Resolución 
 artículo 31
 Resolución 
 artículo 31