Source: https://www.riigiteataja.ee/akt/407042018019
Timestamp: 2020-06-04 14:34:39+00:00

Document:
Rapla Vallavolikogu töökord – Riigi Teataja
Rapla Vallavolikogu töökord
Rapla Vallavolikogu töökord - sisukord
2 ÕIGUSAKTI EELNÕU
§ 8 Vallavalitsuse arvamus eelnõu kohta
§ 24 Arupärimise esitamine
§ 25 Arupärimisele vastamine
§ 26 Valla äriühingu ja valla sihtasutuse nõukogu esimehele esitatud arupärimistele vastamine
§ 27 Informatsiooni edastamine
§ 28 Volikogu istungi lõpetamine
4 ISTUNGI PROTOKOLL
§ 30 Õigusaktide kehtetuks tunnistamine
RT IV, 07.04.2018, 19
(1) Määrus reguleerib Rapla Vallavolikogu (edaspidi volikogu) ja tema organite töökorraldust.
(2) Volikogu tehnilise teenindamise tagab Rapla Vallavalitsuse kantselei (edaspidi vallakantselei).
(3) Volikogu istungid toimuvad vähemalt üks kord kuus, viimase nädala neljapäeval. Juulis korralisi istungeid ei toimu. Kui on otstarbekas muuta volikogu istungi toimumise aega, võib määrata istungi läbiviimiseks teise päeva või teise algusaja. Nimetatud otsus tehakse teatavaks kõigile volikogu liikmetele ja vallavalitsusele vähemalt üks kuu enne kavandatava istungi toimumise aega.
(1) Volikogu istungid on avalikud. Volikogu istungeid võib jälgida selleks määratud kohast.
(3) Istungi juhataja loal võib istungil toimuvast teha raadio- ja teleülekandeid ning foto-, video- ja fonosalvestusi tingimusel, et see ei sega volikogu istungi läbiviimist ega volikogu liikmete tööd.
(1) Kinniseks kuulutatud volikogu istungi või päevakorra punkti arutelu ajal võivad istungisaalis viibida volikogu liikmed, vallavalitsuse struktuuriüksuste juhid, osavallakogu esimehed ning volikogu istungiga seotud teenistujad ja isikud, keda on istungile kutsunud volikogu esimees.
(2) Volikogu istungil peavad osalema vallavanem, vallavalitsuse liikmed, vallasekretär ja jurist. Nimetatud isikutel ja osavallakogu esimehel on volikogu istungil sõnaõigus.
(4) Volikogu sekretär registreerib istungi protokollis volikogu liikme istungil osalemise ja lahkumise enne istungi lõppu. Volikogu liikmete kohalolekut võidakse täiendavalt kontrollida istungi käigus, kui mõni volikogu liige seda nõuab.
5) vallavanemal seaduses sätestatud alusel ja korras;
2. peatükk ÕIGUSAKTI EELNÕU
(2) Volikogu määruse eelnõule kohaldatakse Vabariigi Valitsuse ja ministri määruse eelnõu kohta kehtestatud normitehnilisi nõudeid erisustega, mis tulenevad kohaliku omavalitsusüksuse õiguslikust seisundist.
(3) Volikogu õigusakti eelnõule lisatakse seletuskiri, milles põhjendatakse õigusakti vastuvõtmise vajalikkust, eelnõu põhiseisukohti ja nendest tulenevaid muudatusi, kirjeldatakse õigusakti jõustumisega kaasnevat, sealhulgas mõju vallaeelarvele, kohaliku omavalitsuse ülesannete täitmisele ja eesmärkide saavutamisele. Vajadusel antakse ülevaade õigusakti rakendamisega seotud tegevustest. Seletuskirjas märgitakse eelnõu ja seletuskirja koostaja nimi ja ametikoht.
(5) Volikogu liikme, komisjoni, fraktsiooni või vallaelanike algatatud eelnõus keeleliste või normitehniliste puuduste esinemisel kõrvaldab vallakantselei kooskõlastatult eelnõu algatajaga nimetatud puudused enne eelnõu volikogu menetlusse võtmist.
(6) Juhul, kui eelnõu ei vasta käesolevas paragrahvis nimetatud nõuetele, teeb volikogu esimees eelnõu algatajale ettepaneku viia eelnõu nõuetega vastavusse. Kui eelnõu algataja ei kõrvalda puudusi, tagastab volikogu esimees eelnõu selle algatajale.
(1) Eelnõu menetlusse võtmise otsustab volikogu esimees kahe tööpäeva jooksul eelnõu volikogule üleandmisest. Eelnõu menetlusse võtmisel määrab volikogu esimees eelnõule, välja arvatud organisatsioonilisi küsimusi käsitlevale eelnõule, volikogu alatiste komisjonide hulgast juhtivkomisjoni. Organisatsioonilisi küsimusi käsitlevad eelnõud loetakse menetlusse võetuks nende avalikustamisest Rapla valla veebilehel.
(2) Volikogule esitatud õigusakti eelnõu on alates eelnõu volikogu menetlusse võtmisest kättesaadav Rapla valla veebilehel.
(3) Lisaks juhtivkomisjonile võivad eelnõu arutada ja eelnõu kohta ettepanekuid teha teised volikogu komisjonid.
(4) Kõigis alatistes komisjonides arutatakse valla põhimääruse, eelarve, eelarvestrateegia, arengukava ja üldplaneeringu ning nende muutmise eelnõusid.
(5) Volikogu alatiste komisjonide koosolekud toimuvad üks kord kuus arvestusega, et juhtivkomisjon saaks volikogu istungi päevakorra koostamiseks teha volikogu esimehele ettepaneku eelnõu päevakorda võtmiseks.
§ 8. Vallavalitsuse arvamus eelnõu kohta
(1) Eelnõud (v.a organisatsioonilised küsimused), mida ei ole algatanud vallavalitsus, saadab volikogu esimees vallavalitsusele tutvumiseks ning arvamuse andmiseks.
(2) Vallavalitsus esitab oma arvamuse kirjalikult juhtivkomisonile hiljemalt kaks päeva enne juhtivkomisjoni koosolekut.
(1) Volikogu menetluses olevale eelnõule on muudatusettepanekuid õigus esitada:
4) osavallakogu esimehel;
5) vallavalitsusel.
(2) Muudatusettepanekud tuleb esitada kirjalikult juhtivkomisjonile volikogus määratud tähtajaks, välja arvatud käesoleva määruse § 10 lõikes 6 sätestatud juhul. Juhtivkomisjoni koosoleku aeg tehakse teatavaks eelnõu avalikustamisel Rapla valla veebilehel.
(3) Eelnõule, millele ei ole määratud juhtivkomisjoni, võib muudatusettepanekuid esitada volikogu esimehele käesolevas paragrahvis sätestatud korras hiljemalt volikogu istungi alguseks.
(4) Muudatusettepanek peab sisaldama viidet eelnõu muudetavale osale ja soovitava muudatuse täpset sõnastust, vajadusel majanduslikku ja õiguslikku põhjendust.
(5) Eelnõu lugemise katkestamise või järgmisele lugemisele saatmise korral esitatakse muudatusettepanekud volikogu määratud ajaks eelnõu algatajale.
(6) Muudatusettepanekuks ei loeta:
(5) Kui eelnõu ei saa juhtivkomisjonis poolthäälte enamust, informeerib komisjoni esimees sellest volikogu esimeest ja eelnõu algatajat ning eelnõu langeb volikogu menetlusest välja. Kui sama eelnõu ei saa teistkordselt juhtivkomisjonis poolthäälte enamust, jääb eelnõu volikogu menetlusse ning volikogu esimees kannab eelnõu järgmise volikogu istungi päevakorda. Juhul kui teistkordsel komisjoni koosolekul kvoorumi puudumise tõttu ei ole juhtivkomisjon eelnõu arutanud, otsustab eelnõu istungi päevakorda võtmise volikogu esimees.
(6) Kui eelnõu on pärast juhtivkomisjoni toimumist arutanud muu volikogu alatine komisjon ja otsustanud esitada eelnõule muudatusettepanekuid, edastab vallakantselei volikogu komisjoni heakskiidetud muudatusettepanekud viivitamatult juhtivkomisjoni esimehele. Juhtivkomisjoni esimees kutsub kokku juhtivkomisjoni koosoleku volikogu komisjoni esitatud muudatusettepanekute kohta arvamuse avaldamiseks, juhtivkomisjoni koosolek võib toimuda elektrooniliselt. Komisjoni koosolek peab toimuma hiljemalt üks päev enne volikogu istungit.
(7) Käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud juhul elektrooniliselt toimuva juhtivkomisjoni koosoleku puhul saadab komisjoni esimehe otsusel vallakantselei muudatusettepaneku komisjoni kõikidele liikmetele, määrates tähtaja, mille jooksul komisjoni liikmed peavad esitama oma seisukoha (poolt, vastu, erapooletu) komisjoni esimehele elektronkirjaga, ning need lisatakse koosoleku protokollile. Kui komisjoni liige ei teata nimetatud tähtaja jooksul oma seisukohta, loetakse ta hääletamisel mitteosalenuks.
(8) Kui juhtivkomisjon kvoorumi puudumise tõttu ei võta käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud juhul vastu otsust muu komisjoni esitatud muudatusettepaneku kohta, paneb istungi juhataja volikogu komisjoni esitatud muudatusettepaneku volikogus hääletusele vastava eelnõu arutamise juures enne juhtivkomisjoni poolt esitatud muudatusettepanekute loetelu läbivaatamist.
Eelnõu algataja võib oma algatatud eelnõu, v.a umbusalduse avaldamine, tagasi võtta igal ajal enne selle lõpphääletusele panemist.
Volikogu volituste lõppemisega langevad menetlusest välja selle koosseisu volituste ajal lõpuni menetlemata jäänud eelnõud, v.a vallaelanike algatusel menetluses olevad eelnõud.
2) valla põhimääruse kinnitamine ja muutmine, kui muutmine ei tulene seadusest;
3) arengukava ja eelarvestrateegia vastuvõtmine;
5) kohalike maksude kehtestamine ja muutmine.
(2) Eelnõu lugemise katkestamise või saatmise järgmisele lugemisele otsustab volikogu poolthäälte enamusega. Eelnõu lugemise katkestamise või järgmisele lugemisele saatmise korral otsustab volikogu muudatusettepanekute esitamise tähtaja, volikogu otsustus kantakse istungi protokolli.
(4) Eelnõu, mille lugemine katkestati, kannab volikogu esimees järgmise istungi päevakorda esimesena.
3. peatükk VOLIKOGU ISTUNG
(1) Volikogu istungi kutsub kokku volikogu esimees. Volikogu uue koosseisu esimese istungi kutsub kokku Rapla valla valimiskomisjoni esimees seaduses ettenähtud aja jooksul. Istungite nummerdamist alustatakse volikogu uue koosseisu kokkukutsumisest.
(2) Volikogu istungi kokkukutsumist võib nõuda vallavalitsus või vähemalt üks neljandik volikogu koosseisust nende tõstatatud küsimuste arutamiseks. Vallavalitsuse või vähemalt ühe neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul kokku kutsutud volikogu istungile esitatakse koos ettepanekuga istungi kokkukutsumiseks ka arutlusele tulevate õigusaktide eelnõud.
(3) Kutse volikogu istungi kokkukutsumise kohta tehakse volikogu liikmetele elektronposti teel teatavaks vähemalt neli päeva enne volikogu istungit. Volikogu kutses näidatakse istungi toimumise aeg, koht ja arutlusele tulevad küsimused. Koos kutsega tehakse volikogu liikmetele kättesaadavaks istungi materjalid.
(4) Teade volikogu istungi kokkukutsumise kohta avaldatakse enne volikogu istungi toimumist Rapla valla veebilehel.
1) nõutavas korras ettevalmistatud eelnõu, mis on saanud juhtivkomisjoni heakskiidu;
2) nõutavas korras ettevalmistatud eelnõu, mille puhul juhtivkomisjoni heakskiit ei ole vajalik;
(1) Volikogu istungi tööaeg on kuni neli tundi, kui volikogu ei otsusta teisiti.
(2) Volikogu istungil tehakse vaheaeg kahe tunni töötamise järel. Vaheaja alguse ja kestvuse otsustavad volikogu esimees ja aseesimehed sõltuvalt päevakorra küsimuste arutamise käigust.
(2) Istungi alguses tehakse teatavaks istungil osalevate volikogu liikmete arv istungi protokolli kantavate andmete alusel ja istungi päevakord.
(3) Pärast päevakorra tutvustamist antakse sõna arupärimise või õigusakti eelnõu üleandmiseks maksimaalselt ühe minuti jooksul ühe arupärimise või eelnõu kohta ning volikogu liikmed ja vallavalitsuse liikmed võivad esineda avalduse või informatsiooniga, mille kestus ei tohi ületada 5 minutit.
(1) Päevakord kinnitatakse istungil volikogu poolthäälte enamusega ning istungi juhataja fikseerib tulemuse haamrilöögiga.
(3) Päevakorraküsimuse arutamine algab eelnõu algataja või tema esindaja ettekandega. Seejärel kuulatakse ära juhtivkomisjoni esindaja või teiste istungile kutsutute kaasettekanded. Soovi korral võib kaasettekandega esineda osavallakogu esimees, kes peab oma soovist teavitama volikogu esimeest enne istungi algust. Eelnõu algataja või tema esindaja annab seisukoha kõigi tähtajaks laekunud muudatusettepanekute kohta.
(4) Ettekandeks antakse aega kuni 15 minutit ja kaasettekandeks kuni 10 minutit. Ettekandja taotlusel võib istungi juhataja ettekande aega pikendada kuni 10 minuti võrra ja kaasettekandja taotlusel kaasettekande aega kuni 5 minuti võrra. Lisaaega annab istungi juhataja volikogu liikmete nõusolekul.
(5) Kui kõneleja räägib üle aja või kaldub ettekande teemast kõrvale, hoiatab istungi juhataja teda või lõpetab sõnavõtu.
(6) Pärast ettekannet või kaasettekannet võib volikogu liige esitada ettekandjale või kaasettekandjale küsimusi eelnõu kohta. Istungi juhatajal on õigus kõrvaldada asjasse mittepuutuvad küsimused. Vastaja võib vajadusel vastamise delegeerida mõnele teisele volikogu liikmele, volikogu komisjoni liikmele, vallavalitsuse liikmele, vallasekretärile, valla juristile või volikogu istungile kutsutud isikule.
(8) Päevakorrapunkti, mille kohta ei ole esitatud õigusakti eelnõu, arutamine algab ettekande ja vajadusel kaasettekande ärakuulamisega, sellele järgneb küsimustele vastamine ning vajadusel läbirääkimised.
(1) Muudatusettepanekud vaadatakse läbi juhtivkomisjoni esitatud järjekorras.
(2) Muudatusettepanekut, mida juhtivkomisjon ei toetanud, hääletamisele ei panda.
(3) Muudatusettepanek, mida juhtivkomisjon toetas, loetakse arvestatuks ja seda ei hääletata, välja arvatud juhul, kui eelnõu algataja seda nõuab.
(4) Enne muudatusettepaneku hääletust on eelnõu algatajal ja juhtivkomisjoni esindajal võimalus muudatusettepanekut kommenteerida ning küsimustele vastata. Küsimuste esitamisel lähtutakse käesoleva määruse §-s 18 sätestatust.
(5) Hääletamisele pandud muudatusettepanek võetakse vastu poolthäälte enamusega.
(6) Eelnõu pannakse tervikuna hääletusele pärast kõigi muudatusettepanekute läbivaatamist.
(2) Istungi juhatajal on õigus igal ajal välja kuulutada volikogu istungi täiendav vaheaeg kestusega kuni 30 minutit.
(4) Hääletamine on avalik, v.a isikuvalimised.
(1) Häälte lugemiseks isikuvalimistel, v.a volikogu esimehe valimistel uue volikogu koosseisu esimesel istungil või järgmistel istungitel, kui esimesel istungil ei osutunud volikogu esimees valituks, moodustab volikogu avalikul hääletusel poolthäälte enamusega kolmeliikmelise häältelugemiskomisjoni, kes protokollib hääletustulemused.
(3) Ülesseatud kandidaadid peavad andma oma nõusoleku kandideerimiseks suuliselt istungil või kirjalikult, kui ülesseatud kandidaat istungil ei viibi. Ülesseatud kandidaadid võivad oma kandidatuuri taandada kuni nimekirja sulgemiseni.
(4) Kandidaatide nimekirja kantakse kandidaadid esitamise järjekorras. Kandidaatide nimekiri suletakse poolthäälte enamusega.
(5) Pärast nimekirja sulgemist kuulutab istungi juhataja välja vaheaja hääletussedelite ettevalmistamiseks. Hääletussedelile kantakse lahter või lahtrid sõltuvalt kandidaatide arvust, millesse saab hääletaja kanda kandidaatide nimekirja kantud kandidaadile vastava järjekoha numbri, kellele ta soovib oma hääle anda.
(7) Hääletusprotseduuri viib läbi häältelugemiskomisjon, volikogu esimehe valimistel uue volikogu koosseisu esimesel istungil või järgmistel istungitel, kui esimesel istungil ei osutunud volikogu esimees valituks, Rapla valla valimiskomisjon. Volikogu esimehe valimistel kohaldatakse Rapla valla valimiskomisjonile käesolevas paragrahvis häältelugemiskomisjoni kohta sätestatud, arvestades kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ja kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusest tulenevaid erisusi.
(10) Hääletussedelite väljaandmise aluseks on volikogu liikmete nimekiri. Volikogu liige saab häältelugemiskomisjonilt allkirja vastu hääletussedeli.
(14) Kehtetuks tunnistatakse hääletussedel, millel:
1) on märgistatud rohkem lahtreid, kui konkreetsel valimisel on volikogu liikmel hääli või
2) pole märgistatud ühegi lahtrit.
(19) Volikogu otsuse hääletamistulemuse kohta kinnitab istungi juhataja haamrilöögiga.
(5) Isik, kelle suhtes umbusalduse avaldamine on algatatud, või vallavalitsuse esindaja, kui umbusalduse avaldamine on algatatud vallavalitsuse suhtes, võib esineda kaasettekandega. Volikogu liige võib esitada kaasettekandjale kuni kaks küsimust.
(7) Pärast lõppsõna ära kuulamist paneb istungi juhataja umbusalduse avaldamise otsuse eelnõu hääletusele. Otsus tehakse avalikul hääletusel volikogu koosseisu häälteenamusega ja fikseeritakse istungi juhataja haamrilöögiga.
§ 24. Arupärimise esitamine
1) vallavanemale;
2) vallavalitsuse liikmetele;
5) aktsiaseltsi või osaühingu, mille ainsaks aktsionäriks või osanikuks on vald (edaspidi valla äriühing), juhatuse või nõukogu esimehele;
6) sihtasutuse, mille asutajaks on vald (edaspidi valla sihtasutus), nõukogu esimehele.
(3) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1-4 nimetatud arupärimised esitatakse volikogu istungil või vallakantseleile. Vallakantselei korraldab viivitamata arupärimise edastamise selle adressaadile.
(4) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 5 ja 6 nimetatud arupärimised esitatakse vallakantseleile. Vallakantselei korraldab viivitamata arupärimise edastamise selle adressaadile.
§ 25. Arupärimisele vastamine
(2) Kirjalik vastus arupärimisele saadetakse vallakantselei kaudu volikogule 10 tööpäeva jooksul arupärimise adressaadile edastamisest arvates. Vallakantselei korraldab viivitamata vastuse edastamise arupärijale. Kirjalik vastus tehakse hiljemalt volikogu istungi ajaks teatavaks kõikidele volikogu liikmetele.
(4) Volikogu istungil arupärimisele suulise vastamise korral on arupärijal või arupärijate esindajal, kui arupärimise on esitanud mitu volikogu liiget või fraktsioon, õigus esitada täpsustavaid küsimusi.
§ 26. Valla äriühingu ja valla sihtasutuse nõukogu esimehele esitatud arupärimistele vastamine
(1) Valla äriühingu ja valla sihtasutuse nõukogu esimehele esitatud arupärimisele vastatakse kirjalikult.
(2) Kirjalik vastus arupärimisele saadetakse vallakantseleile 30 päeva jooksul arupärimise adressaadile edastamisest arvates. Vallakantselei korraldab viivitamata vastuse edastamise arupärijale.
§ 27. Informatsiooni edastamine
(1) Pärast päevakorraküsimuste käsitlemist toimub informatsiooni edastamine, kus vallavalitsuse liikmed vastavad volikogu liikmete küsimustele ning vallavalitsuse ja volikogu liikmed, osavallakogu esimehed ja teised istungile kutsutud isikud võivad edastada informatsiooni.
(2) Informatsiooni edastamisel osalevad kõik vallavalitsuse liikmed, v.a juhul, kui nad ei saa mõjuval põhjusel osaleda.
§ 28. Volikogu istungi lõpetamine
(1) Kui istungi tööaja (neli tundi) lõpuks ei ole istungi päevakord ammendatud, paneb istungi juhataja hääletusele istungi pikendamise arutusel oleva päevakorrapunkti ammendumiseni või istungi pikendamise päevakorra ammendumiseni või istungi lõpetamise.
(2) Kui eelnõu lõpphääletuse ajal ei ole täidetud käesoleva määruse § 2 lõikes 2 sätestatud kvooruminõue, lõpetatakse volikogu istung.
(3) Volikogu istungi lõpetab istungi juhataja ja fikseerib selle haamrilöögiga.
4. peatükk ISTUNGI PROTOKOLL
(1) Volikogu istung protokollitakse. Protokoll vormistatakse seitsme päeva jooksul. Istungi protokollis ei näidata küsimuste arutelu käiku. Protokolli kantakse:
2) osavõtjate ja puudujate nimed;
3) arutlusel olnud küsimused, nende kohta esitatud ettepanekud ja vastuvõetud otsused;
5) otsustajate ja küsimuste algatajate eriarvamused.
(4) Volikogu istungite protokollid on kättesaadavad Rapla valla veebilehel.
§ 30. Õigusaktide kehtetuks tunnistamine
1) Juuru Vallavolikogu 26.06.2014 määrus nr 12 „Juuru Vallavolikogu töökorra kehtestamine uues redaktsioonis“;
2) Rapla Vallavolikogu 30.01.2003 määrus nr 7 „Rapla Vallavolikogu töökorra kinnitamine“.

References: § 8

§ 24

§ 25

§ 26

§ 27

§ 28

§ 30

§ 8
 § 10

§ 24

§ 25

§ 26

§ 27

§ 28
 § 2

§ 30