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⭐En México, Distrito Federal, a veintiuno de enero de dos mil nueve.
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Alejandra Aranda Morales
1 RECURSO DE REVISIÓN RECURRENTE: ERICK BERTHIN PONCE ENTE PÚBLICO: INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL EXPEDIENTE: RR.656/2008 En México, Distrito Federal, a veintiuno de enero de dos mil nueve. VISTO el estado que guarda el expediente número RR.656/2008, relativo al recurso de revisión interpuesto por el C. Erick Berthin Ponce en contra de la respuesta emitida por el Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se formula resolución en atención a los siguientes: R E S U L T A N D O S I. El trece de noviembre de dos mil ocho, el C. Erick Berthin Ponce presentó ante este Instituto recurso de revisión en contra de la respuesta emitida por este Órgano autónomo, el once del mismo mes y año, a través del sistema electrónico INFOMEX, con motivo de la solicitud de información presentada el veintinueve de octubre de dos mil ocho, a la que le correspondió el folio , en la que solicitó: 4. Indique la forma en que desea se le de acceso a la información Medio Electrónico gratuito 5. Información solicitada (anote de forma clara y precisa) 1. Solicito copias legibles y escaneadas de los últimos tres recibos de pago de cada uno de los comisionados y del comisionado ciudadano presidente. 2. Cuáles son los días de trabajo y horario de labores de cada uno de los comisionados ciudadanos y del comisionado ciudadano presidente? 3. Cuál es el domicilio oficial donde pueden recibirme cada uno de los comisionados ciudadanos y el comisionado ciudadano presidente? 4. Se requiere agendar alguna cita para recibir asesoría por parte de cada uno de los comisionados y del comisionado ciudadano presidente, de ser así a qué número telefónico y correo electrónico se debe acudir para realizar dicha cita?2 El Ente Público respondió dicha solicitud de información, el once de noviembre de dos mil ocho, a través del sistema electrónico INFOMEX, en los siguientes términos: Respuesta Información Solicitada Se emite oficio de respuesta número INFODF/SE-OIP/327/08 a la solicitud de información. Archivos adjuntos de respuesta El primero de los archivos adjuntos contiene el oficio INFODF/SE-OIP/327/08, del diez de noviembre de dos mil ocho, suscrito por el Responsable de la Oficina de Información Pública del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, dirigido al C. Erick Berthin, que en la parte conducente refiere: En respuesta a su solicitud de información con folio , presentada a través del Sistema Electrónico INFOMEX la Dirección de Administración y Finanzas informó que pone a su disposición copias legibles de los últimos tres recibos de pago de cada uno de los Comisionados Ciudadanos y del Comisionado Ciudadano Presidente, en versión pública; se aclara que estos recibos no se encuentran en medio electrónico. En las versiones que se le entregan se ha eliminado la información de carácter confidencial siguiente: registro federal de contribuyentes, clave única de registro de población, número de seguridad social, porcentaje que ahorra cada Comisionado, otras deducciones por préstamos personales o por pensión alimenticia, total de deducciones, total líquido. Lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 4 fracciones II, VII y XV, 8 segundo párrafo, 38 último párrafo, 41 último párrafo y 44 de la LTAIPDF, en relación con el Acuerdo del Comité de Transparencia de este Instituto, número 0036/SCT-04-11/2008, y que a continuación se reproduce: ACUERDO 0036/SCT-04-11/2008: SE CONFIRMA LA CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN RELATIVA DE LA SOLICITUD CON FOLIO , PROPUESTA POR LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, EN EL SENTIDO DE RESGUARDAR LA INFORMACIÓN DE CARÁCTER CONFIDENCIAL 23 DE LOS RECIBOS DE PAGO DE LOS COMISIONADOS CIUDADANOS DEL INFODF, CONSISTENTE EN: REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES, CLAVE ÚNICA DE REGISTRO DE POBLACIÓN, NÚMERO DE SEGURIDAD SOCIAL, PORCENTAJE QUE AHORRA CADA TRABAJADOR, DEDUCCIONES POR PRÉSTAMOS PERSONALES DEL TRABAJADOR Y PENSIONES ALIMENTICIAS, EL TOTAL DE DEDUCCIONES, Y EL TOTAL LÍQUIDO. En relación a Cuáles son los días de trabajo y horario de labores de cada uno de los comisionados ciudadanos y del comisionado ciudadano presidente? 3. Cuál es el domicilio oficial donde pueden recibirme cada uno de los comisionados ciudadanos y el comisionado ciudadano presidente? La Dirección de Administración y Finanzas, hace de su conocimiento lo siguiente: En archivo adjunto se entrega el Acuerdo del Pleno mediante el cual se establecen los días inhábiles del INFODF, días en los cuales los Comisionados Ciudadanos no tienen obligación de laborar. Usted puede acceder también a este Acuerdo a través de la página de internet del lnstituto (www.infodf.org.mx), seleccionando el ícono "Transparencia", en el artículo 14 fracción XIV en la liga: Por lo que se refiere al horario laboral de los Comisionados Ciudadanos, dichos servidores públicos acuden al lnstituto en los horarios que se requiera en función de sus agendas particulares de trabajo. También hay que aclarar que es frecuente que los Comisionados Ciudadanos tengan reuniones fuera de la oficina, para el desarrollo propio de sus funciones. Por lo mismo están exentos de registrar asistencia, de conformidad con lo establecido en la Política Laboral vigente en el INFODF: Numeral 32.- Quedan exentos de registrar asistencia los Comisionado Ciudadanos, Secretario Técnico, Secretario Ejecutivo, Contralor, Directores de Área, Asesores A y B, así como los actuarios. Usted puede acceder a esta información también en la página de internet del lnstituto (www.infodf.org.mx), en el ícono "Transparencia, en el artículo 14 fracción I, en la liga: En cuanto al domicilio oficial de los Comisionados Ciudadanos y del Comisionado Ciudadano Presidente, se le informa que es el ubicado en Calle La Morena No. 865, Local 1, Col. Narvarte Poniente, Delegación Benito Juárez, Código Postal4 Por lo que hace a 4. Se requiere agendar alguna cita para recibir asesoría por parte de cada uno de los comisionados ciudadanos y del comisionado ciudadano presidente, de ser así a qué número telefónico y correo electrónico se debe acudir para realizar dicha cita?, esta Oficina de Información Pública, le informa que el procedimiento es comunicarse con las asistentes de cada uno de los comisionados, y son las siguientes: Usted puede acceder a esta información también en la página de internet del Instituto (www.infodf.org.mx), en el ícono "Transparencia", en el artículo 14 fracción IV, en la liga: temid=211. Se le comunica que se hará entrega de las copias simples de la información referida, previo pago de derechos, de conformidad con el artículo 271 A, fracción IV del Código Financiero del Distrito Federal, se anexa forma de pago. El segundo de los archivos adjuntos contiene el Acuerdo 013/SE/22-01/2008, mediante el cual se aprueban los días inhábiles del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, correspondientes al año 2008 y enero de 2009, para efectos de los actos y procedimientos competencia del Instituto, que en la parte conducente señalan: CONSIDERANDO 1. Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 57 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (LTAIPDF), el Instituto de 45 Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (INFODF) es un órgano autónomo del Distrito Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios Asimismo, dispone que el personal que preste sus servicios al Instituto se regirá por las disposiciones del apartado B del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. 2. Que en el artículo 63, fracciones VII y XXI de la LTAIPDF, se establece que el INFODF está facultado para emitir su Reglamento Interior, manuales y demás normas que faciliten su organización y funcionamiento, así com para ejercer las atribuciones que deriven de dicha Ley y otras disposiciones aplicables. 3. Que la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, en su artículo 29, establece que serán días de descanso obligatorio los que señale el calendario oficial y el que determinen las leyes federales y locales electorales, en el caso de elecciones ordinarias, para efectuar la jornada electoral. Asimismo, de acuerdo a la última reforma del Decreto por el que se establece el Calendario Oficial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2006, son días de descanso obligatorio, entre otros, el 1 de enero, el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero, el tercer lunes de marzo en conmemoración del 21 de marzo, 1 de mayo, 16 de septiembre, el tercer lunes de noviembre en conmemoración del 20 de noviembre y el 25 de diciembre. 4. Que la Ley Federal del Trabajo en su artículo 74, fracciones I, II, III, IV, V, VI y VIII, disponen que son días de descanso obligatorio, entre otros, el 1 de enero, el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero, el tercer lunes de marzo en conmemoración del 21 de marzo, el 1 de mayo, el 16 de septiembre, el tercer lunes de noviembre en conmemoración del 20 de noviembre y el 25 de diciembre. 5. Que la LTAIPDF establece en su artículo 7 que en todas aquellas cuestiones relacionadas con el procedimiento, no previstas en dicho ordenamiento, se aplicará la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, y en su defecto, el Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federa. 6. Que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, las actuaciones y diligencias en ella previstas se practicarán en días y horas hábiles, considerando como inhábiles los días: sábados y domingos, 1 de enero, el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero, el tercer lunes de marzo en conmemoración del 21 de marzo, el 1 de mayo, el 16 de septiembre, el tercer lunes de noviembre en conmemoración del 20 de noviembre, el 1 de diciembre de cada seis años, el 25 de diciembre y aquellos en que tengan vacaciones generales las autoridades competentes o aquellos en que se suspendan las labores, los que se harán del conocimiento público mediante acuerdo del titular de la dependencia, entidad o delegación respectiva, que se publicará en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. 56 7. Que existe un criterio interpretativo del Poder Judicial de la Federación, visible en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, del mes de enero de 1997,tomo V, página 479, en el sentido de que es un hecho notorio de que las festividades religiosas como semana santa y el día de muertos inciden para computar los términos legales, ya que generalmente las oficinas de las autoridades, entre otras las fiscales, permanecen cerradas, motivo por el cual del 18 al 21 de marzo del presente año son inhábiles. 8. Que el primer periodo vacacional del INFODF comprenderá los días 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30 y 31 de julio, y 1 de agosto de dos mil ocho. 9. Que el segundo periodo vacacional del INFODF comprenderá los días 22, 23, 24, 26, 29, 30 y 31 de diciembre de dos mil ocho, y 2, 5 y 6 de enero de dos mil nueve. 10. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 31, 33, 34, 35, 36, 37, 43, 44, 68, 70, fracciones I, II y III de la LTAIPDF, se establecen plazos perentorios para la atención de las solicitudes de acceso a la información pública y de acceso o rectificación de datos personales, la sustanciación y resolución del recurso de revisión competencia del INFODF. 11. Que el artículo 13, fracciones I, XVII y XVIII del Reglamento Interior del INFODF dispone que corresponde al Pleno: determinar la forma y términos en que serán ejercidas las atribuciones que al Instituto le otroga el artículo 63 de la LTAIPDF, así como las demás leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que le resulten aplicables, dictar los acuerdos necesarios para el ejercicio de las atribuciones que le otroga la LTAIPDF. 12. Que el numeral 33 de los Lineamientos que deberá observar los Entes Públicos del Distrito Federal en la recepción, registro, trámite, resolución y notificación de las Solicitudes de Acceso a la Información Pública y de Acceso o Rectificación de Datos Personales a través del Sistema Electrónico INFOMEX, establece que serán días inhábiles, entre otros, el 1 de enero, el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero, el tercer lunes de marzo en conmemoración del 21 de marzo, 1 de mayo, 16 de septiembre, tercer lunes de noviembre en conmemoración del 20 de noviembre y el 25 de diciembre. 13. Que durante los días declarados inhábiles se suspendrán los plazos y términos en todos aquellos asuntos y procedimientos competencia del INFODF. Asimismo, dicha suspensión de plazos y términos será aplicable en la tramitación de las solicitudes de acceso a la información pública, de acceso o rectificación de datos personales y de recursos de revisión a través del sistema electrónico INFOMEX. 14. Que con el fin de dar seguridad jurídica a todas las personas relacionadas con los trámites y procedimientos sustanciados por este Instituto, se hace del conocimiento del público en general el presente Acuerdo, mediante su publicación en la Gaceta 67 Oficial del Distrito Federal, en los estrados del Instituto y en su portal de internet, así como en el Sitio de Internet de INFOMEX. Por las anteriores consideraciones y fundamentos, el Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal emite el siguiente: ACUERDO PRIMERO. Para efectos de los actos y procedimientos administrativos competencia del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se considerarán inhábiles los días 4 de febrero en conmemoración del 5 de febrero, 17 de marzo en conmemoración del 21 de marzo, 18, 19, 20 y 21 de marzo correspondientes a semana santa, 1 de mayo, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30 y 31 de julio, 1 de agosto, correspondientes al primer periodo vacacional, 16 de septiembre, 17 de noviembre en conmemoración del 20 de noviembre, 22, 23, 24, 25, 26, 29, 30 y 31 de diciembre, todos ellos del año dos mil ocho, y 1, 2, 5, y 6 de enero de dos mil nueve, correspondientes al segundo periodo vacacional. SEGUNDO. El presente Acuerdo entrará envigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. TERCERO. Se instruye al Secretario Técnico para que realice las acciones necesarias para que el presente acuerdo sea publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en los estrados del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y en los sitios de internet del Instituto y del INFOMEX Así lo aprobó por unanimidad de votos, el Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, en sesión extraordinaria celebrada el veintidós de enero de dos mil ocho. El tercero de los archivos adjuntos contiene la Ficha de depósito Recepción automatizada de pagos (formato de pago), expedida por la Institución de Banca Múltiple HSBC, Grupo Financiero HSBC, a nombre del hoy recurrente, con número de Referencia , que contiene una orden de pago por un importe total de dieciocho pesos, misma que inserta a continuación: 78 En su escrito inicial, el particular manifestó lo siguiente: Acto que se recurre y puntos petitorios Solicitud presentada el día 29/10/2008 a las 17:43:13. Descripción de la solicitud Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal Descripción de los hechos de la resolución Se solicitaron copias escaneadas y no se entregaron en el medio solicitado. De acuerdo a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal en su artículo 48 último párrafo dice lo siguiente: Los Entes Públicos deberán esforzarse por reducir al máximo, los costos de entrega de información, la información que debía proporcionarse consta de menos de 10 páginas, las cuales podrían escanearlas si lo quisieran, ya que en otros entes se ha entregado la información como se solicita. 89 Agravios que causa La actitud que muestra el Instituto por no entregar la información solicitada en el medio que se marcó al inicio del proceso hace que me sienta desilusionado y frustrado por presentar barreras para accesar a los datos solicitados, toda vez que la información no es de gran volumen y otros entes sí entregan la información como se requirió excepto el Instituto, si lo que quieren hacer con esta actitud es que los ciudadanos gasten en la reproducción, en los pasajes y en tiempo cada vez que realicen una solicitud de información para poder recogerla sólo en sus instalaciones, habremos cada vez más ciudadanos que no estemos informados y que el acceso a la información pública nos sea cada vez más costosa e inaccesible. II. El dieciocho de noviembre de dos mil ocho, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto admitió a trámite el presente recurso de revisión, así como, las documentales obtenidas del sistema electrónico INFOMEX, relativas a la solicitud con folio , mismas que se describen a continuación: Impresión del Reporte de Recurso Revisión, con número de folio RR Impresión de la pantalla Historial. Impresión del Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública, con fecha de recepción veintinueve de octubre de dos mil ocho. Impresión de las pantallas Registro solicitud y Recibo de Solicitud, con fecha de terminación veintinueve de octubre de dos mil ocho. Impresión de las pantallas Nueva solicitud, Análisis del tipo de gestión, Reconteo por tipo de solicitud e Indique la fecha límite en que las Unidades darán respuesta, con fecha de terminación treinta de octubre de dos mil ocho. Impresión de las pantallas Gestión múltiple con las Unidades Administrativas, Autoasigne al Ente para continuar el proceso, Turne a la Unidad Administrativa para su atención, Responda solicitud, Atienda solicitud y elabore respuesta, Atienda respuesta de la Unidad Administrativa, Indique si requiere pago y Prepare y entregue información, con fecha de terminación once de noviembre de dos mil ocho. 910 Impresión de la pantalla Entrega de información solicitada, con fecha de terminación trece de noviembre de dos mil ocho. Impresión de las pantallas OIP recibe solicitud y OIP asigna a UA, relativas a la gestión con folio , con fecha de terminación treinta de octubre de dos mil ocho. Impresión de la pantalla UA recibe y responde, relativa a la gestión con folio , con fecha de terminación treinta y uno de octubre dos mil ocho. Impresión de las pantallas OIP recibe respuesta UA y UA entrega información, relativas a la gestión con folio , con fecha de terminación siete de noviembre de dos mil ocho. Impresión de las pantallas OIP recibe solicitud y OIP asigna a UA, relativas a la gestión con folio , con fecha de terminación treinta de octubre de dos mil ocho. Impresión de la pantalla UA recibe y responde, relativa a la gestión con folio , con fecha de terminación siete de noviembre de dos mil ocho. Impresión de las pantallas OIP recibe respuesta UA y UA entrega información, relativas a la gestión con folio , con fecha de terminación once de noviembre de dos mil ocho. Impresión del oficio INFODF/DAF/762/08, del treinta y uno de octubre de dos mil ocho, emitido por la Dirección de Administración y Finanzas, dirigido al Responsable de la Oficina de Información Pública, ambos del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Impresión del oficio INFODF/SE-OIP/327/08, del diez de noviembre de dos mil ocho, suscrito por el Responsable de la Oficina de Información Pública del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, dirigido al particular. Copia simple del acuerdo 013/SE/22-01/2008, constante de cuatro fojas útiles, mediante el cual se aprueban los días inhábiles del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal correspondientes al año 2008 y enero de 2009, para efectos de actos y procedimientos competencia de este Instituto, suscrito por los Comisionados Ciudadanos. 1011 Impresión de la Ficha de depósito Recepción automatizada de pagos, comprobante de pago de solicitud de información pública, expedida por la Institución de Banca Múltiple HSBC, Grupo Financiero HSBC, a nombre del hoy recurrente, con número de Referencia 1: Asimismo, con fundamento en el artículo 80, fracción II, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se requirió a la autoridad responsable rindiera el informe de ley respecto del acto impugnado. Dicho acuerdo fue notificado al particular, en el correo electrónico señalado para tal efecto, el diecinueve de noviembre de dos mil ocho. III. Mediante el oficio INFODF/DJDN/788/2008, notificado el veinte de noviembre de dos mil ocho, se requirió a la autoridad responsable el informe de ley a que se refiere el artículo 80, fracción II, de la Ley de la materia. IV. El veintiocho de noviembre de dos mil ocho, se recibió en la Oficialía de Partes de este Instituto el oficio sin número ni fecha, a través del cual el Responsable de la Oficina de Información Pública del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal rindió el informe de ley requerido, en los siguientes términos: INFORME DE LEY 3. El treinta de octubre de dos mil ocho, la OIP, atendiendo a los principios de legalidad, certeza jurídica, imparcialidad, información, celeridad, veracidad, transparencia y máxima publicidad de sus actos, previstos en el artículo 2 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (LTAIPDF), inició el trámite de gestión interna, dirigiendo la petición a la Secretaría Ejecutiva y a la Dirección de Administración y Finanzas del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (INFODF) para su atención correspondiente. 4. Con fecha treinta y uno de octubre de dos mil ocho, la Dirección de Administración y Finanzas remitió respuesta a la OIP a través del sistema electrónico INFOMEX. 5. Con la información recibida y toda vez que la correspondiente a 1. Solicito copias legibles y escaneadas de los últimos tres recibos de pago de cada uno de los 1112 comisionados ciudadanos y del comisionado ciudadano presidente cuentan con información de acceso restringido en su modalidad de confidencial, la OIP de acuerdo con las atribuciones establecidas en los artículos 50, 58 fracción IX y 61 fracciones IV, XI y XII de la LTAIPDF, convocó la intervención del Comité de Transparencia para que, en su caso, confirmara, modificará, o revocara la clasificación de la información. Dicho comité en su sesión Décimo Novena, celebrada el cuatro de noviembre de dos mil ocho, confirmó la clasificación en los siguientes términos: ACUERDO 0036/SCT-04-11/2008: SE CONFIRMA LA CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN RELATIVA DE LA SOLICITUD CON FOLIO , PROPUESTA POR LA DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, EN EL SENTIDO DE RESGUARDAR LA INFORMACIÓN DE CARÁCTER CONFIDENCIAL DE LOS RECIBOS DE PAGO DE LOS COMISIONADOS CIUDADANOS DEL INFODF, CONSISTENTE EN: REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYEN'TES, CLAVE UNICA DE REGISTRO DE POBLACIÓN, NUMERO DE SEGURIDAD SOCIAL, PORCENTAJE QUE AHORRA CADA TRABAJADOR, DEDUCCIONES POR PRÉSTAMOS PERSONALES DEL TRABAJADOR Y PENSIONES ALIMENTICIAS, EL TOTAL DE DEDUCCIONES, Y EL TOTAL LÍQUIDO. 6. Una vez analizada y clasificada la información motivo de la solicitud, la OIP elaboró el oficio de respuesta número INFODF/SE-OIP/327/08, mediante el cual se comunicó al solicitante que se ponía a su disposición copias legibles de los últimos tres recibos de pago de cada uno de los Comisionados Ciudadanos y del Comisionado Ciudadano Presidente. En lo concerniente a la versiones públicas de los tres recibos de pago, se le notificó que estos no se encontraban en formato digital, por lo que con fundamento en el artículo 11, párrafo tercero de la LTAIPDF, se pusieron a su disposición en copias simples, previo pago de derechos de reproducción de 18 fojas, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 48 y 51 de la Ley de la materia, en relación con el diverso 271-A, fracción I del Código Financiero del Distrito Federal. 7. El oficio citado se notificó a través del sistema electrónico INFOMEX, según consta en la copia que se exhibe del formato denominado "Prepare y entregue información" del folio , último paso del procedimiento realizado, en el que se le indicó al peticionario que su solicitud fue aceptada con entrega de la información requerida, así como por correo electrónico medio indicado por el peticionario para recibir información y notificaciones, lo cual consta en la impresión de pantalla de la cuenta de la OIP. 8. En la interposición de su recurso de revisión, Erick Berthin, señala como supuesto agravio: La actitud que muestra el Instituto por no entregar la información solicitada en el 1213 medio que se marcó el inicio del proceso hace que me sienta desilusionado y frustrado por presentar barreras para accesar a los datos solicitados (sic). Al respecto, es preciso señalar que esta OIP, así como la Secretaría Ejecutiva y la Dirección de Administración y Finanzas, emitieron sus respuestas en estricto apego a la normatividad aplicable, y que, para el caso que nos ocupa, se dio debido cumplimiento a lo previsto por los artículos 11 y 48 de la Ley de la materia, que a la letra dicen: Artículo 11. Quienes generen, administren, manejen, archiven o custodien información pública, serán responsables de la misma en los términos de esta Ley. Toda la información en poder de los entes públicos estará a disposición de las personas, salvo aquella que se considere como información de acceso restringido en sus distintas modalidades. Quienes soliciten información pública tienen derecho, a su elección, a que ésta les sea proporcionada de manera verbal o por escrito y a obtener por medio electrónico o cualquier otro, la reproducción de los documentos en que se contenga, sólo cuando se encuentre digitalizada y sin que ello implique procesamiento de la misma. En caso de no estar disponible en el medio solicitado, la información se proporcionará en el estado en que se encuentre en los archivos del Ente Público. Artículo 48. Las solicitudes de acceso a la información pública serán gratuitas. Los costos de reproducción de la información solicitada, que estarán previstos en el Código Financiero del Distrito Federal, se cobrarán al solicitante de manera previa a su entrega y se calculará atendiendo a: I. El costo de los materiales utilizados en la reproducción de la información; II. El costo de envío; y III. La certificación de documentos cuando proceda. () 9. De los preceptos anteriormente señalados, es preciso señalar que este órgano autónomo no se encuentra obligado a entregar la información y datos solicitados digitalizados, sino en la modalidad en la que se encuentre, esto es sin procesamiento. Asimismo, se hace del conocimiento que la mayor parte de los archivos que detenta este Instituto, no se encuentran digitalizados y, actualmente no se cuenta con recursos humanos y técnicos para desarrollar esta labor, razón por la cual no es posible enviar la información en medio electrónico, por lo que la información fue ofrecida, como ya se hizo mención, en el estado en que se encuentra y por el medio señalado, brindando en todo momento la máxima publicidad, por lo que se considera que no es consistente recurrir la respuesta formulada por esta oficina de información, tal y como se expresa en el Acto que se recurre y puntos petitorios. 1314 10. Por lo expuesto, se considera que la respuesta a la solicitud de información de Erick Berthin con número de folio (sic), fue atendida de conformidad con lo estipulado en la LTAIPDF y los Lineamientos para la Gestión de Solicitudes de Información Pública y de Datos Personales a través del Sistema INFOMEX del Distrito Federal, efectuándose de manera pronta, precisa y jurídicamente sustentada. En síntesis, se reitera la legalidad de la contestación y se solicita al Pleno del Instituto que con fundamento en el artículo 82 fracción II de la LTAIPDF, confirme la respuesta entregada. 11. Le indico el correo electrónico cuenta para recibir notificaciones e información de los acuerdos que se dicten en el recurso de revisión. V. Mediante acuerdo del primero de diciembre de dos mil ocho, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto tuvo por presentado al Responsable de la Oficina de Información Pública de este Órgano Autónomo rindiendo, en tiempo y forma, el informe requerido. Finalmente, acorde a lo dispuesto por el artículo 80, fracción IV, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó dar vista al recurrente con el referido informe de ley, por el plazo de cinco días hábiles, para que manifestara lo que a su derecho conviniera. Dicho acuerdo fue notificado al Ente Público, el día de su emisión, a través de los estrados de este Instituto; y al recurrente, el dos de diciembre de dos mil ocho, en el correo electrónico señalado para tal efecto. VI. El once de diciembre de dos mil ocho, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto dictó acuerdo mediante el cual hizo constar el transcurso del plazo concedido al recurrente para manifestarse respecto del informe de ley, sin que lo hubiera hecho, motivo por el cual, declaró precluído su derecho para hacerlo, con fundamento en el artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la Ley de la materia. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 80, fracción IX, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y el diverso 76 de la Ley de Procedimiento 1415 Administrativo del Distrito Federal, de aplicación supletoria a la Ley de la materia, se concedió a las partes un plazo común de tres días hábiles para que formularan por escrito sus alegatos. Dicho acuerdo fue notificado al Ente Público, el día de su emisión, a través de los estrados de este Instituto; y al recurrente, el doce de diciembre de dos mil ocho, en el correo electrónico señalado para tal efecto. VII. Por acuerdo del siete de enero de dos mil nueve, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto hizo constar el transcurso del plazo común concedido a las partes para formular alegatos, sin que lo hubieran hecho, por lo que se tuvo por precluído su derecho para tal efecto, con fundamento en el artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la Ley de la materia. Asimismo, se decretó el cierre del período de instrucción y se ordenó elaborar el proyecto de resolución correspondiente. En razón de que ha sido debidamente sustanciado el recurso de revisión y que las pruebas que obran en el expediente consisten en documentales, que se desahogan por su propia y especial naturaleza, con fundamento en el artículo 80, fracción VII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal; y C O N S I D E R A N D O PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal es competente para resolver el presente recurso de revisión con fundamento en lo establecido en los artículos 1, 2, 9, 63, 70, 71, fracciones II, XXI y XLIV, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 y 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal; 2, 3, 4, fracción IV, 12, fracciones I y XXIV, 13, fracción VII, y 14, 1516 fracción III, del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el recurso que nos ocupa, esta autoridad realiza el estudio oficioso de las causas de improcedencia, por tratarse de una cuestión de orden público y de estudio preferente, atento a lo establecido por la jurisprudencia número 940, publicada en la página 1538, de la Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación , que a la letra dice: IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de garantías. El Ente Público no hizo valer causal de improcedencia alguna y toda vez que este Órgano Colegiado no advierte la actualización de alguna de ellas, resulta procedente entrar al estudio del fondo del presente recurso de revisión. TERCERO. Una vez analizadas las constancias que obran en el expediente en que se actúa, se desprende que la resolución sustancialmente consiste en determinar si la respuesta emitida por el Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, resulta violatoria del derecho de acceso a la información pública del particular al poner parte de la información requerida a su disposición, en copia simple, y, en su caso, determinar si procede ordenar la entrega de la información a través medio electrónico gratuito, conforme a lo dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento de la obligación de proporcionar la información requerida se realizará en un primer apartado y, en su caso, 1617 las posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se tratarán en apartados independientes. CUARTO. Una vez planteada la litis sometida a la consideración de este Órgano revisor, es preciso señalar que, de la prueba documental consistente en la impresión del Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública, del sistema electrónico INFOMEX, con folio , con fecha de recepción veintinueve de octubre de dos mil ocho, se desprende que el ahora recurrente solicitó el acceso en medio electrónico gratuito a la siguiente información: 1. copias legibles y escaneadas de los últimos tres recibos de pago de cada uno de los comisionados y del comisionado ciudadano presidente. 2. Cuáles son los días de trabajo y horario de labores de cada uno de los comisionados ciudadanos y del comisionado ciudadano presidente? 3. Cuál es el domicilio oficial donde pueden recibirme cada uno de los comisionados ciudadanos y el comisionado ciudadano presidente? 4. Se requiere agendar alguna cita para recibir asesoría por parte de cada uno de los comisionados y del comisionado ciudadano presidente, de ser así a qué número telefónico y correo electrónico se debe acudir para realizar dicha cita? El Ente Público respondió dicha solicitud de información, el once de noviembre de dos mil ocho, a través del sistema electrónico INFOMEX, a través de tres archivos adjuntos: El primero de ellos contiene el oficio INFODF/SE-OIP/327/08, del diez de noviembre de dos mil ocho, suscrito por el Responsable de la Oficina de Información Pública del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, dirigido al solicitante. El segundo de los archivos adjuntos contiene el Acuerdo 013/SE/22-01/2008, mediante el cual se aprueban los días inhábiles del Instituto de Acceso a la 1718 Información Pública del Distrito Federal, correspondientes al dos mil ocho y enero de 2009, para efectos de los actos y procedimientos competencia del Instituto. El tercero de los archivos adjuntos contiene la impresión de la Ficha de depósito Recepción automatizada de pagos, expedida por la Institución de Banca Múltiple HSBC, Grupo Financiero HSBC, a nombre del hoy recurrente, con número de Referencia A las documentales mencionadas con antelación, se les otorga valor probatorio en términos de lo dispuesto por los artículos 374 y 402 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la Ley de la materia, así como con apoyo en la jurisprudencia que a continuación se cita: Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: III, Abril de 1996 Tesis: P. XLVII/96 Página: 125 PRUEBAS. SU VALORACIÓN CONFORME A LAS REGLAS DE LA LÓGICA Y DE LA EXPERIENCIA, NO ES VIOLATORIA DEL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL (ARTÍCULO 402 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL). El Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, al hablar de la valoración de pruebas, sigue un sistema de libre apreciación en materia de valoración probatoria estableciendo, de manera expresa, en su artículo 402, que los medios de prueba aportados y admitidos serán valorados en su conjunto por el juzgador, atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia; y si bien es cierto que la garantía de legalidad prevista en el artículo 14 constitucional, preceptúa que las sentencias deben dictarse conforme a la letra de la ley o a su interpretación jurídica, y a falta de ésta se fundarán en los principios generales del derecho, no se viola esta garantía porque el juzgador valore las pruebas que le sean aportadas atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia, pues el propio precepto procesal le obliga a exponer los fundamentos de la valoración jurídica realizada y de su decisión. Amparo directo en revisión 565/95. Javier Soto González. 10 de octubre de Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Luz Cueto Martínez. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el diecinueve de marzo en curso, aprobó, con el número XLVII/1996, la tesis que antecede; y determinó que la votación es 1819 idónea para integrar tesis de jurisprudencia. México, Distrito Federal, a diecinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis. Con el objeto de facilitar el análisis de la controversia, se sistematiza en el siguiente cuadro la información solicitada, la respuesta impugnada y la inconformidad manifestada por el particular: Solicitud de información 1. Solicito copias legibles y escaneadas de los últimos tres recibos de pago de cada uno de los comisionados y del comisionado ciudadano presidente. 2. Cuáles son los días de trabajo y horario de labores de cada uno de los comisionados ciudadanos y del comisionado ciudadano presidente? Respuesta del ente público Al respecto, la Dirección de Administración y Finanzas informó que pone a su disposición copias legibles de los últimos tres recibos de pago de cada uno de los Comisionados Ciudadanos y del Comisionado Ciudadano Presidente, en versión pública; se aclara que estos recibos no se encuentran en medio electrónico. En archivo adjunto se entrega el Acuerdo del Pleno 013/SE/22-01/2008 mediante el cual se establecen los días inhábiles del INFODF, días en los cuales los Comisionados Ciudadanos no tienen obligación de laborar. Usted puede acceder también a este Acuerdo a través de la página de internet del lnstituto (www.infodf.org.mx), seleccionando el ícono "Transparencia", en el artículo 14 fracción XIV en la liga: /2008/acuerdo013se pdf. Por lo que se refiere al horario laboral de los Comisionados Ciudadanos, dichos servidores públicos acuden al lnstituto en los horarios que se requiera en función de sus agendas particulares de trabajo. También hay que aclarar que es frecuente que los Comisionados Ciudadanos tengan reuniones fuera de la oficina, para el desarrollo propio de sus funciones. Por lo mismo están exentos de registrar asistencia, de conformidad con lo establecido en la Política Laboral vigente en el INFODF: Numeral 32.- Quedan exentos de registrar Agravios que causa La actitud que muestra el Instituto por no entregar la información solicitada en el medio que se marcó al inicio del proceso hace que me sienta desilusionado y frustrado por presentar barreras para accesar a los datos solicitados, toda vez que la información no es de gran volumen y otros entes si entregan la información como se requirió excepto el Instituto, si lo que quieren hacer con esta actitud es que los ciudadanos gasten en la reproducción, en los pasajes y en tiempo 1920 3. Cuál es el domicilio oficial donde pueden recibirme cada uno de los comisionados ciudadanos y el comisionado ciudadano presidente? 4. Se requiere agendar alguna cita para recibir asesoría por parte de cada uno de los comisionados y del comisionado ciudadano presidente, de ser así a qué número telefónico y correo electrónico se debe acudir para realizar dicha cita? asistencia los Comisionado Ciudadanos, Secretario Técnico, Secretario Ejecutivo, Contralor, Directores de Área, Asesores A y B, así como los actuarios. Usted puede acceder a esta información también en la página de internet del lnstituto (www.infodf.org.mx), en el ícono "Transparencia, en el artículo 14 fracción I, en la liga: xv/politica_laboral.pdf. En cuanto al domicilio oficial de los Comisionados Ciudadanos y del Comisionado Ciudadano Presidente, se le informa que es el ubicado en Calle La Morena No. 865, Local 1, Col. Narvarte Poniente, Delegación Benito Juárez, Código Postal esta Oficina de Información Pública, le informa que el procedimiento es comunicarse con las asistentes de cada uno de los comisionados, y son las siguientes: cada vez que realicen una solicitud de información para poder recogerla sólo en sus instalaciones, habremos cada vez más ciudadanos que no estemos informados y que el acceso a la información pública nos sea cada vez más costosa e inaccesible. Del cuadro que antecede, se advierte que el Ente recurrido respondió a los contenidos de información marcados con los números 2, 3 y 4, remitiendo la información solicitada en medio electrónico, tal como lo solicitó el hoy recurrente y que únicamente la respuesta al contenido de información marcado con el número 1, la ofrece en medio diverso al elegido por el solicitante. 20 Mostrar más
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