Source: https://www.epravo.cz/vyhledavani-aspi/?Id=59209&Section=1&IdPara=1&ParaC=2
Timestamp: 2020-06-03 06:58:09+00:00

Document:
Metodický pokyn ze dne 1.3.2005 odboru odpadů k provedení § 5 zákona č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o obalech")
1.3.2005 | Sbírka: ZP01/2005 | Částka: 3/2005
ZP01/2005
odboru odpadů MŽP k provedení § 5 zákona č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o obalech")
Metodický pokyn je vydáván pro stanovení způsobu provedení § 5 zákona o obalech, a je určen pro osoby, povinné ve smyslu zákona o obalech, které uvádí obaly nebo obalové prostředky na trh.
I. K provedení § 5 odst. 1 a 2 písm. a) zákona o obalech
Obsahem a účelem technické dokumentace, kterou má osoba uvádějící obal nebo obalový prostředek na trh povinnost předložit na požádání kontrolním orgánům, je prokazatelné splnění požadavků § 3 a 4 zákona o obalech. Součástí technické dokumentace je i Prohlášení o shodě (viz dále).
Technická dokumentace obsahuje:
1. Popis obalu/obalového prostředku
2. Dokumenty prokazující splnění požadavků stanovených v § 3 a 4 zákona o obalech
Pro splnění požadavků § 3 a 4 se doporučuje využít ČSN EN 13427, která je zastřešující normou a stanovuje postup používání dále uvedených norem - ČSN EN 13428, ČSN EN 13429, ČSN EN 13430, ČSN EN 13431, ČSN EN 13432 a ČSN CR 13695.
a) § 3 - Prevence
"Osoba, která uvádí na trh obal, je povinna zajistit, aby hmotnost a objem obalu byly co nejmenší při dodržení požadavků kladených na balený výrobek a při zachování jeho přijatelnosti pro spotřebitele, s cílem snížit množství odpadu z obalů, který je nutno odstranit"
Jedná se o postup k zajištění, aby hmotnost a objemu obalu na úrovni funkční jednotky, ale i na úrovni systému balení, byly co nejmenší s cílem snížit množství odpadu z obalů, při dodržení požadavků kladených na balený výrobek a při zachování jeho přijatelnosti pro spotřebitele. Stanovuje se kritická oblast z hlediska jednotlivých kritérií uvedených v ČSN EN 13428. Kritická oblast je vybírání funkčního kriteria, které nejvíce omezuje nebo zabraňuje dalšímu snižování hmotnosti nebo objemu obalu. Musí být zpracován seznam závažných kritérií vymezujících kritickou oblast při snižování hmotnosti nebo objemu obalu.
Pro splnění požadavku zákona o obalech a potřeby kontrolních orgánů je třeba doložit postup posouzení stanovených kriterií, vyhodnotit a doložit závažné údaje, které stanovily kritickou oblast.
b) § 4 - Podmínky uvádění obalů na trh
"Osoba, která uvádí na trh obal, balený výrobek nebo obalový prostředek, je povinna zajistit, aby:
a) koncentrace látek uvedených v Seznamu dosud klasifikovaných nebezpečných chemických látek v obalu nebo obalovém prostředku byla v souladu s limitními hodnotami stanovenými zvláštními právními předpisy, vzhledem k přítomnosti těchto látek v emisích, popelu nebo výluhu v případě spalování nebo skládkování odpadu vzniklého z tohoto obalu nebo obalového prostředku;
Vyhláška č. 232/2004 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů, týkající se klasifikace, balení a označování nebezpečných chemických látek a chemických přípravků obsahuje v příloze č. 1 seznam závazně klasifikovaných nebezpečných chemických látek. Obsah nebezpečných látek v obalu, jeho složkách, nebo v jakékoli součásti obalu se musí minimalizovat vzhledem k jejich výskytu v emisích, v popelu nebo výluzích (zejména pokud jsou obaly nebo jejich zbytky určeny pro spalování nebo skládkování). Postup stanovení obsahu nebezpečných látek v obalu nebo obalovém prostředku je uveden v ČSN CR 13695-2 s odkazy na některá ustanovení ČSN CR 13695-1. Obsah nebezpečných látek nesmí mít koncentraci vyšší nebo rovnu 0,1% (stopová mezní hodnota). Hodnocení výsledku obsahu nebezpečných látek se provádí v souladu s ČSN EN 13428 Příloha C (normativní).
Pro splnění požadavku zákona o obalech a potřeby kontrolních orgánů je třeba doložit postup posouzení dle ČSN CR 13695-2 a ČSN EN 13428 Příloha C, případně protokoly ze stanovení obsahu nebezpečných látek v emisích, v popelu nebo výluzích z obalu nebo obalového prostředku.
b) součet množství olova, kadmia, rtuti a chromu s oxidačním číslem VI v obalu nebo obalového prostředku nepřekročil hodnotu stanovenou prováděcím právním předpisem;
Koncentraci olova, kadmia, rtuti a chromu s oxidačním číslem VI (dále jen "těžké kovy") v obalu a jeho součástech je možno stanovit dvěma základními způsoby dle ČSN CR 13695-1:
- laboratorním provedením analýzy obalového prostředku nebo obalu a jeho součástí dle normovaných zkušebních postupů (analytické rozbory)
- výpočtem vycházejícím z výsledku zjištěného analýzou v jednotlivých složkách obalu, tzv. výpočtem ze "zpětného toku materiálu"
Uvedená ČSN CR 13695-1 ve své příloze A uvádí přehled současných relevantních zkušebních metod:
Seznam A - analytické metody částečně normalizované,
Seznam B - všeobecný přehled postupů užívaných pro analýzu,
Seznam C - vyluhovací zkoušky
Vybrané a použité zkušební metody musí být potvrzeny akreditovanou zkušební laboratoří a zkušební vzorky musí být reprezentativní (průměrný vzorek).
Limitní hodnota obsahu těžkých kovů v obalu nebo obalovém prostředku nesmí překročit hodnotu 100 mikrog./g. (Limitní hodnota je stanovena prováděcím předpisem - vyhláškou Ministerstva průmyslu a obchodu č. 115/2002 Sb., o podrobnostech nakládání s obaly).
Pro splnění požadavku zákona o obalech a potřeby kontroly je třeba doložit postupem v souladu s ČSN CR 13695-1, že součet těžkých kovů v obalu a jeho součástech nebo v obalovém prostředku nepřekračuje stanovený limit těžkých kovů není nutné provádět další ověření jejich výskytu v emisích, v popelu nebo výluzích z obalu nebo obalového prostředku.
Pozn.: Složka obalu nebo obalového prostředku může limitní hodnotu překročit, ale konečný součet jednotlivých složek, které tvoří součást obalu nebo obalového prostředku musí splnit stanovený limit.
c) obal nebo obalový prostředek po použití, pro které byl určen, po vynětí výrobku nebo všech jeho zbytků obvyklým způsobem, byl dále opakovaně použitelný nebo aby odpad z tohoto obalu nebo obalovém prostředku byl využitelný za obvyklých podmínek alespoň jedním z těchto postupů:
1........"recyklaci"
2........"energetickým využitím"
3........"organickou recyklaci"
Systémy k zajištění opakovaného použití obalů včetně kriterií pro jednotlivé systémy jsou uvedeny v příloze č. 2 zákona o obalech. Metodika posouzení, zda obal odpovídá požadavkům na opakované použití a postup při hodnocení jednotlivých kriterií je uveden v ČSN EN 13429. Soubor kritérií uvedených v příloze B (informativní) k ČSN EN 13429 lze využít k posouzení zda použité obaly a obalové prostředky splňují požadavky jako opakovaně použitelné. Podmínky opakované použitelnosti jsou splněny, odpoví-li se na uvedený soubor otázek kladně.
Požadavky na obal nebo obalový prostředek, aby byl klasifikován jako využitelný formou recyklace, jsou stanoveny v ČSN EN 13430. Postupy pro prokázání recyklovatelnosti jsou uvedeny v příloze A a B (normativní) uvedené normy. Obsahují a stanovují kriteria pro obaly nebo obalové prostředky a jejich provedení tak, aby bylo prokázáno, že určité% obalu může být prohlášeno za recyklovatelné. Vyhodnocení kriterií recyklovatelnosti a postup hodnocení je stanoven v příloze B ČSN EN 13430. Příloha C (informativní) obsahuje soubor otázek, které po zodpovězení prokážou, zda lze obal nebo obalový prostředek prohlásit za recyklovatelný.
Obal nebo obalový prostředek, který je prohlášen za vhodný k energetickému využití musí být spalitelný a musí zajistit tepelný zisk, který se stanoví v souladu s ČSN EN 13431, příloha A (normativní). Pro prokázání energetického využití musí být zpracován prokazatelný záznam, který bude obsahovat složení hlavních materiálů se stanovením, zda se jedná, a v jakém množství, o organický nebo anorganický materiál. Obal, který se skládá z více než z 50% (hmotnostních) organických materiálů, je považován za energetický využitelný. V případě více než 50% (hmotnostních) anorganického materiálu je nezbytné stanovit tepelný zisk v souladu s výpočtem dle přílohy A. Příloha B (informativní) uvádí vypočtené hodnoty tepelného zisku pro některé materiály.
Obal nebo obalový prostředek, který je prohlášen za organicky využitelný musí laboratorní zkouškou dle ČSN EN 13432 prokázat, že je biologicky odbouratelný (biodegradabilní), a že splňuje kriteria přílohy A (normativní). Jsou-li však obaly nebo obalové prostředky složené z různých součástí nebo složek, z nichž některé nejsou kompostovatelné je celý obal nekompostovatelný. Schéma postupu pro hodnocení organické využitelnosti obalu je součástí citované normy jako její (informativní) příloha B.
Pro splnění požadavku zákona o obalech a potřeby kontroly je třeba doložit postupy posouzení dle ČSN EN 13429; ČSN EN 13430; ČSN EN 13431 a ČSN EN 13432 včetně shody s uvedenými postupy a kriterii. Jedná se o protokoly ze zkoušek, odborné výpočty a celkové vyhodnocení kriterií potřebné pro prokázání, že obal nebo obalový prostředek splňuje alespoň jedno z kriterií uvedených pod bodem c).
3. Prohlášení o shodě
Prohlášení o shodě souhrnně informuje o splnění požadavků § 3 a 4 zákona o obalech (viz bod 2). Účelem prohlášení je poskytnout ujištění, že obal nebo obalový prostředek je ve shodě s normativními dokumenty, na které se prohlášení odvolává, a objasnit, kdo je odpovědný za tuto shodu. Prohlášení o shodě se může rovněž odvolávat na výsledky posuzování provedených třetí stranou nebo několika třetími stranami. Tyto odkazy se nesmějí v žádném případě chápat jako snížení odpovědnosti osoby, která prohlášení o shodě vydává. Všeobecná kritéria pro prohlášení o shodě stanoví ČSN EN 45014.
II. K provedení § 5 odst. 1 a 2 písm. b) zákona o obalech
Osoby, které uvádí obal nebo obalový prostředek na trh informují své odběratele o splnění požadavků stanovených v § 3 a 4 zákona o obalech formou:
a) Prohlášení o shodě (viz výše), nebo
b) Ujištění o shodě, které stanoví ČSN EN 45014 jako formu vyjádření poskytující důvěru, že výrobek, proces nebo služba splňují specifikované požadavky. Toto vyjádření může mít u výrobku formu dokumentu, štítku nebo jinou ekvivalentní podobu. Může být také vytisknuto nebo použito v oznámeních, katalozích, fakturách, v návodech k obsluze atd. vztahujících se k výrobku.
Vzorový příklad ujištění o shodě:
Vydavatel /jméno/adresa/ ujišťuje, že /daný obal nebo obalový prostředek/ splňuje požadavky /§ 3 a 4 resp. pouze § 4 v případě obalového prostředku/ zákona č. 477/2001 Sb. o obalech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
Poznámka č. 1: Lze řešit např. uvedením na faktuře, dodacím listu nebo na jiných průvodních dokumentech k obalu nebo obalovému prostředku.
Poznámka č. 2: Ujištění zároveň garantuje, že lze dohledat všechny příslušné dokumenty (protokoly, výpočty, analýzy, hodnocení) u odpovědné osoby.
Osoby, které uvádí obaly nebo obalové prostředky na trh v České republice přepravou těchto obalů nebo obalových prostředků ze zemí EU, mohou splnit požadavky § 5 odst. 1 a 2 písm. a) zákona o obalech a pro tyto obaly nebo obalové prostředky předložením prohlášení o shodě vyžádaném od svých zahraničních dodavatelů.
Ing. Leoš Křenek v.r.
ředitel odboru odpadů
ČSN EN 13427 Obaly - požadavky  na používání  evropských norem pro
ČSN EN 13428 Obaly - Specifické  požadavky  na  výrobu  a  složení
- Prevence snižováním zdrojů
ČSN EN 13429 Obaly - Opakované použití
ČSN EN 13430 Obaly - Požadavky  na  obaly  využitelné  k recyklaci
ČSN EN 13431 Obaly - Požadavky  na  obaly  využitelné  jako  zdroj
energie,    včetně    specifikace    nejnižší
výhřevnosti
ČSN EN 13432 Obaly - Požadavky na obaly využitelné ke kompostování
a biodegradaci  - Zkušební  schéma a kritéria
hodnocení pro konečné přijetí obalu
ČSN CR 13695-1 Obaly-Požadavky na měření  a ověřování čtyř těžkých
kovů  a jiných  nebezpečných látek přítomných
v obalech  a  jejich  uvolňování  do okolního
prostředí  -  Část  I:  Požadavky  na  měření
a ověřování  čtyř   těžkých  kovů  přítomných
ČSN CR 13695-2 Obaly-Požadavky na měření  a ověřování čtyř těžkých
prostředí  -  Část  2:  Požadavky  na  měření
a ověřování  nebezpečných           látek  v  obalech
a jejich uvolňování do životního prostředí
ČSN EN 45014         Všeobecná kritéria  pro prohlášení dodavatele
o shodě

References: § 5
 zákona č. 477
 § 5
 zákona č. 477
 § 5
 § 5
 § 3
 § 3
 § 3
 § 3
 § 4
 § 3
 § 5
 § 3
 § 4
 zákona č. 477
 § 5