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Introducción a la Permisología de la Construcción en Panamá | Panamá | Arquitecto
ASOCIACIÓN PANAMEÑA DE DIRECCIÓN INTEGRADA DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN (APDIP) INTRODUCCIÓN A LA PERMISOLOGÍA DE LA CONSTRUCCIÓN EN PANAMÁ Magda Bernard Villalobos Arquitecta y Abogada 23 de marzo de 2018
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Derechos y Responsabilidades RNC G-030
Edificicaciones Parte Iia 2000-2-1992 (Codificación)
Dossier_Lima_23_02_2015
Norma Publicado 2016
ASOCIACIÓN PANAMEÑA DE DIRECCIÓN INTEGRADA DE
PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN (APDIP)
INTRODUCCIÓN A LA PERMISOLOGÍA DE
Magda Bernard Villalobos
WWW.AP-DIP.COM info@ap-dip.com @apdipconstruccion apdipconstruccion
MUNICIPAL BOMBEROS SANITARIA
SEGURIDAD HUMANA OBRAS PUBLICAS TRÁNSITO
EFICIENCIA ENERGÉTICA DERECHO DE AUTOR TURISMO
AERONÁUTICA ACCESIBILIDAD OTRAS
MARCO LEGAL Y ENTIDADES REGULADORAS
CÓDIGO SANITARIO DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
Título IV, Saneamiento
Ley 66 de 10 de noviembre de 1947 (G.O. 10467)
Entidad Reguladora: Ministerio de Salud (MINSA)
• Revisión del diseño de los sistemas de acueducto,
alcantarillados y del tratamiento de aguas residuales.
• Inspección al área del proyecto solicitada al Supervisor de
Saneamiento Ambiental en la Región de Salud correspondiente
• Cumplir con las normas para aguas residuales (G.O. 24115)
Regula el Departamento de Calidad Sanitaria del Ambiente del
• Compromiso del promotor por la operación y mantenimiento del
sistema de tratamiento de aguas residuales (2 años)
INTRODUCCION A LA PERMISOLOGÍA DE LA CONSTRUCCION EN PANAMÁ 5
LEY 15 DE 26 DE ENERO DE 1959, por la cual se regula el
ejercicio de las profesiones de ingeniería y arquitectura
LEY 53 DE 4 DE FEBRERO DE 1963, que modifica la Ley 15 de 1959
LEY 21 DE 20 DE JUNIO DE 2007, que modifica el artículo 5 de la Ley 15 de 1959
Decreto Ejecutivo 175 de 18 de mayo de 1959, por el cual se a prueba el
Reglamento de la JTIA (Funcionamiento)
Decreto Ejecutivo 775 de 2 de septiembre de 1960, por el cual se
establece el Procedimiento, Trámite y Sanción de las infracciones a la Ley 15 de
1959 (Debido Proceso por mala praxis)
Decreto Ejecutivo 257 de 3 de septiembre de 1965, por el cual se
reglamenta la Ley 15 de 1959 (Requisitos para el ejercicio profesional)
Artículo 1. Para ejercer en el territorio de la República las
profesiones de Ingenieros y Arquitectos y las actividades propias e
los Agrimensores y Maestros de Obras se requiere poseer el
Certificado de Idoneidad obtenido al tenor e lo dispuesto en la
Artículo 3. Puede permitirse la contratación de profesionales
extranjeros en el campo de la ingeniería y la arquitectura con fines
limitados a dicha especialización siempre y cuando se compruebe
ante la Junta de que trata el Capítulo II de que no hay
profesionales panameños idóneos para prestar tales servicios. Si el
período para el cual se contrate a un profesional extranjero excede
de los doce meses, la entidad contratante estará obligada a
contratar a un profesional panameño para que reciba el
adiestramiento necesario de modo que pueda sustituir al extranjero
al término de su contrato. Los permisos que se otorguen para la
contratación de técnicos extranjeros por menos de 12 meses, serán
LEY 21 DE 2007
Artículo 1. El artículo 5 de la Ley 15 de 1959 queda así:
Artículo 5. Para obtener certificado de idoneidad para el ejercicio de la
ingeniería y de la arquitectura o de una de ellas, se requiere:
a) Ser panameño, o estar casado con panameña, o tener hijos panameños, y
acreditar la honorabilidad y buena conducta pública.
En el caso de los extranjeros con cónyuge o hijos panameños, se requiere
que hayan obtenido residencia permanente en el país.
b) Haber recibido título o diploma de terminación de estudios en la rama
correspondiente expedido por una universidad nacional o por una
universidad extranjera cuya autoridad académica haya sido reconocida
Panamá, y haberlo registrado en el Ministerio de Educación.
La honorabilidad y buena conducta de que trata el literal a) de este artículo
se acreditará mediante dos declaraciones de personas, rendidas ante el
Corregidor del domicilio del interesado. Estas declaraciones también podrán
rendirse ante Notario Público. (el subrayado es nuestro)
Integración de la JTIA
ARTÍCULO 11 DE LA LEY 15 DE 1959
SOCIEDAD PANAMEÑA DE JUNTA TÉCNICA DE
INGENIEROS Y ARQUITECTOS INGENIERÍA Y ARQUITECTURA
Gremio profesional con Entidad de Derecho
personería jurídica, sin Público, creada mediante
fines de lucro, que reúne la Ley 15 de 1959, por la
en su seno a cual se regula el ejercicio
profesionales idóneos de de las profesiones de
las carreras de ingeniería ingeniería y arquitectura
EMPRESA PRIVADA OFICINA PÚBLICA
COMPETENCIA DE LA JTIA
Artículo 24. Sólo pueden ejecutar obras de Ingeniería y
Arquitectura o dedicarse a dichas actividades en el país,
las empresas que se hayan registrado en la Junta, por
lo cual deben reunir los requisitos siguientes:
a) Estar domiciliada en Panamá, a menos que estén
amparadas al efecto en convenios internacionales.
b) Que las personas responsables por las obras de
ingeniería y arquitectura sean profesionales idóneos
en sus respectivas ramas.
c) Cumplir con las demás disposiciones de esta Ley y
RESOLUCIÓN ▪137 DEIDÓNEOS
Resolución de la JTIA No.137 de 13 de agosto de 2014,
que modifica la Resolución 183 de 10 de junio de 1982,
por la cual se adoptan algunas medidas en relación con
los profesionales idóneos responsables de empresas,
profesionales idóneos residentes y profesionales
idóneos, que prestan servicios en empresas dedicadas a
las ramas de la ingeniería o la arquitectura (Gaceta
Oficial 27626-A)
1. REGLAMENTO DE DETECCIÓN Y ALARMAS DE INCENDIOS (RAI) Resolución JTIA
277 de 26 de octubre de 1990 (Gaceta Oficial 21750)
2. REGLAMENTO DE SEGURIDAD HUMANA (RSH) / NFPA 101 / Resolución JTIA 725
de 12 de julio de 2006 (G.O. 25658)
3. REGLAMENTO DE INSTALACIONES ELÉCTRICAS (RIE) / NFPA 70 / Resolución JTIA
860 de 1 de septiembre de 2010 (G.O. 26334)
4. REGLAMENTO DE INSTALACIÓN Y SEGURIDAD DE ASCENSORES Y
MONTACARGAS (RAM) / Resolución JTIA 47 de 17 de abril de 2013 (G.O. 27303)
5. REGLAMENTO TÉCNICO DE SOLDADURA (RTS) / Resolución de la JTIA 799 de 18
de junio de 2008 (G.O. 26436-A)
6. REGLAMENTO DE AIRE ACONDICIONADO Y VENTILACIÓN (RAV) / Resolución JTIA
117 de 11 de diciembre de 2013 (G.O. 27472-A)
7. REGLAMENTO ESTRUCTURAL PANAMÁ 2014 (REP 2014) / Resolución de la JTIA
187 de 1 de julio de 2015 (G.O. 27927-A)
8. REGLAMENTO DE GAS LICUADO DE PETRÓLEO (GLP) / Resolucion 004 de 15 de
febrero de 2017 (G.O. 28270)
RESOLUCIÓN 27 DE 27 DE ABRIL DE 2016
POR MEDIO DE LA CUAL ESTABLECE LOS
REQUISITOS PARA UTILIZAR LOS TÍTULOS DE
DIRECTOR, GERENTE DE PROYECTO,
SUPERINTENDENTE, EXPERTOS, CONSULTORES O
ASESORES, ESPECIALISTAS O TÉRMINOS
SIMILARES EN ÁREAS DE INGENIERÍA Y
GACETA OFICIAL 26045-C DE 03 DE JUNIO DE 2016.
• LEY 106 DE 8 DE OCTUBRE DE 1973, sobre Regimen
Municipal (G.O. 17458)
• LEY 74 DE 1976, regula el servicio remunerado de hotelería y
hospedaje público (G.O. 18244), otorgando la “Modalidad
Hotel” luego de la revisión del Plano. Regulador: Autoridad de
• LEY 14 DE 5 DE MAYO DE 1982 por la cual se dictan medidas
sobre custodia, conservación y administración del patrimonio
histórico de la nación (G.O. 19566)
• LEY 21 DE 2 DE JULIO DE 1997 por el cual se aprueba el Plan
Regional para el desarrollo de la región interoceánica y el Plan
General de uso, conservación y desarrollo del área del canal
(G.O. 23323).
• LEY 41 DE 1 DE JULIO DE 1998, General del Ambiente (G.O. 23578)
Regulador: Mi Ambiente
• Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006 que reglamenta
el Capítulo II del Título IV de Ley 41 de 1998, (G.O. 25625)
fundamenta la aprobación de un Estudio de Impacto Ambiental
• LEY 34 DE 28 DE JULIO DE 1999, modificada por las
Leyes 14 de 1993 y 42 de 2007, que crea la Autoridad
del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT), modifica
la Ley 14 de 1993 y se dictan otras disposiciones
(G.O. 23854). Regulador: Dirección Nacional de
• LEY 42 DE 1999, equiparación de oportunidades
para las personas con discapacidad (G.O. 23876).
• Decreto Ejecutivo 88 de 2002, que reglamenta la
Ley 42 de 1999, establece parámetros de diseño
para facilitar el acceso de las personas con
discapacitadas a las áreas de acceso público de
toda clase de edificaciones. Regulador: SENADIS
INTRODUCCION A LA PERMISOLOGÍA DE LA CONSTRUCCION EN PANAMÁ 11
• LEY 77 DE 28 DE DICIEMBRE DE 2001 que reorganiza y moderniza el
(IDAAN), publicada en la G.O. 24461-A
• Resolución 27 de 6 de abril de 2006, que aprueba las Normas
Técnicas para la Aprobación de Planos de los Sistemas de
Acueductos y de Alcantarillados Nacionales (G.O. 25544) Regulador:
Dirección de Operaciones del IDAAN
• LEY 21 DE 29 DE ENERO DE 2003 / Libro XXXV, Reglamento de
Aviación Civil. Otorga la no objeción a los proyectos que se
encuentran en recintos aéreos o proyectan pistas de aterrizaje.
Regulador: Autoridad de Aeronáutica Civil.
• LEY 11 DE 27 DE ABRIL DE 2006, que reforma la Ley 35 de 1978, que
reorganiza el Ministerio de Obras Públicas (MOP) y la Ley 94 de 1973,
sobre contribucion por valorizacion, y dicta otra disposicion (G.O.
25535) Regulador: Dirección de Estudios y Diseños
LEY 6 DE 1 DE FEBRERO DE 2006
(G.O. 25478), modificada por la Ley LEY 14 de 21 de abril de 2015 (G.O.
27767)
Entidad Reguladora: MIVIOT
• Decreto Ejecutivo 23 de 16 de mayo de 2007, reglamenta la Ley 6 de
2006. Le confiere a la autoridad municipal la formalización de un
proyecto, a través de la Resolución de Aprobación del Anteproyecto.
• Resolución MIVI 7 de 13 de enero de 1994, establece las Normas de
Diseño relativas al Régimen de Propiedad Horizontal (G.O. 22472)
• Resolución MIVI 155 de 31 de julio de 2001, establece nuevas normas
de diseño, relativas a estacionamientos para vehículos (G.O. 24392)
• Resolución MIVIOT 2 de 16 de enero de 2009, establece nuevas
regulaciones para el cálculo del número de habitantes en edificios de
apartamentos y establecimientos de hospedaje público y se redefinen
los componentes mínimos de la unidad de vivienda (G.O. 26220)
INTRODUCCION A LA PERMISOLOGÍA DE LA CONSTRUCCION EN PANAMÁ 12
Que crea el Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de
Panamá (BCBRP), publicada en la Gacet Oficial 26490-A,
modificada por la Ley 38 de 11 de junio de 2013 (G.O.27308), la
Ley 124 de 31 de diciembre de 2013 (G.O. 27446-B), la Ley 24 de
28 de octubre de 2014 (G.O. 27653-C) y la Ley 70 de 24 de
noviembre de 2015 (G.O. 27916-A)
Resolución del Patronato del BCBRP 40 de 20 de diciembre de
2017, por medio de la cual se aprueban cuatro (4) Manuales de
Procedimientos para simplificar los procedimientos en la
Ventanilla Única del BCBRP (G.O. 28435-C)
Regulador: Dirección Nacional de Seguridad y Prevenciòn de
Incendios (DINASEPI)
MANUALES PROCEDIMIENTOS BOMBEROS
1. Revisión de un Anteproyecto
2. Revisión de Plano
3. Certificado de Construcción
4. Certificado de Ocupación
Resolución de la Secretaría Nacional de Energía N° 3142 de 17 de
noviembre de 2016 que adopta la Guía de Construcción Sostenible
para el ahorro de energía en edificaciones y medidas para el uso
racional y eficiente de la energía, para la construcción de nuevas
edificaciones en la República de Panamá (G.O. N° 28165)
• Guía de consumo energético para edificaciones nuevas
• Resultado del Plan de Energía adoptado en 2015
• Incluye normas de sostenibilidad
• Crea actividades pasivas arquitectónicas y activas de origen electromecánico
(iluminación LEED, uso de paneles solares, etc.)
• Su objetivo es ahorrar energía
• Entrará en vigor cuando entren en vigencia los índices mínimos que establezca
el Comité Gestor de índices para la eficiencia energética y los reglamentos
técnicos relacionados de la Dirección General de Normas del MICI
ACUERDO DEL CONSEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE
PANAMÁ 281 DE 6 DE DICIEMBRE DE 2016
POR EL CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES SOBRE LOS
PROCESOS DE REVISIÓN Y REGISTRO DE DOCUMENTOS PARA
LA CONSTRUCCIÓN Y OBTENCIÓN DE LOS PERMISOS PARA
NUEVAS CONSTRUCCIONES, MEJORAS, ADICIONES,
DEMOLICIONES Y MOVIMIENTOS DE TIERRA DENTRO DEL
DISTRITO DE PANAMÁ, Y SE SUBROGA EL ACUERDO 193 DE 21
DE DICIEMBRE DE 2015 (G.O. 28194-B)
ACUERDO 281 DE 2016
Capítulo I Capítulo VI
Disposiciones Generales Planos de Lotificación, Urbanización
Capítulo II Capítulo VII
Revisión de Anteproyectos Planos de Movimiento de
Tierra y Terracería
Capítulo III Capítulo VIII
Planos de Especificaciones Permiso de Construcción para Planos
Originales, Misceláneos
Capítulo IV Capítulo IX (Transitorio)
Planos de Especificaciones Permiso Preliminar Inicial de
por Etapas Construcción (PPI)
Capítulo V Capítulo X
Planos Misceláneos y Permiso de Construcción Visto Bueno
Capítulo XI Capítulo XVI
Permiso de Construcción de Permiso de Ocupación
Movimiento de Tierra o Terracería
Capítulo XII Capítulo XVII
Permiso de Demolición Estructurales Temporales
Capítulo XIII Capítulo XVIII
Registro de Transferencia de Modificación de Planos
Capítulo XIV Capítulo XIX
Permiso para el uso de acera Infracciones, Sanciones
Capítulo XV Capítulo XX
Aceras Disposiciones Finales
mbernard@cableonda.net
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Artículo 1

Artículo 3

Artículo 1
 artículo 5

Artículo 5

ARTÍCULO 11

Artículo 24

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