Source: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52012DC0484:ro:NOT
Timestamp: 2013-06-19 00:15:41+00:00

Document:
EUR-Lex - 52012DC0484 - RO
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU AL 5-LEA RAPORT FINANCIAR AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CĂTRE CONSILIU privind FONDUL EUROPEAN DE GARANTARE AGRICOLĂ EXERCIȚIUL FINANCIAR 2011
a documentului: 05/09/2012
a transmiterii: 05/09/2012; Transmis Parlamentului
a transmiterii: 05/09/2012; Transmis Consiliului
secțiunea Garantare FEOGA
cheltuieli administrative ale Comunității Europene
03.20.20.00 Agricultură / Fonduri agricole structurale / Fondul European de Garantare Agricolă
12010E314 Acte anterioare:
52012SC0251 legătură Selectează toate actele care menționează acest document
1........... PROCEDURA BUGETARĂ.. 3
2........... TREZORERIE ȘI GESTIONAREA
CREDITELOR.. 6
3........... EXECUȚIA BUGETULUI FEGA PENTRU
4........... OBSERVAȚII PRIVIND
EXECUȚIA BUGETARĂ A FEGA PE ANUL 2011. 9
5........... EXECUȚIA VENITURILOR ALOCATE. 11
6........... DEFALCAREA CHELTUIELILOR PE
CATEGORII 12
Anexa 1 Anexa 2 Anexa 3 Anexa 4-I Anexa 4-II Anexa 5 Anexa 6 || Procedura bugetară pentru creditele de angajament FEGA în 2011 Partea reprezentată de bugetul FEGA în bugetul UE pentru 2005 - 2011 Analiza execuției bugetare a FEGA - Exercițiul financiar 2011 Analiza execuției bugetare a FEGA - Exercițiul financiar 2011. venituri alocate. C4 Analiza execuției bugetare a FEGA - Exercițiul financiar 2011. venituri alocate. C5 Execuția bugetară a FEGA pe articole și pe state membre – Exercițiul financiar 2011 Evoluția defalcării cheltuielilor FEGA în Exercițiile financiare 2006-2011 Notă: Prezentul raport este însoțit de un document de lucru detaliat al serviciilor Comisiei. Textul integral al acestui document de lucru (în limba engleză) va fi disponibil, împreună cu tabelele anexate (în limba engleză), și pe site-ul web al Direcției Generale Agricultură (http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep_en.htm). RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL
EUROPEAN ȘI CONSILIU
AL 5-LEA RAPORT FINANCIAR AL COMISIEI
CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CĂTRE CONSILIU privind FONDUL
EUROPEAN DE GARANTARE AGRICOLĂ
EXERCIȚIUL FINANCIAR 2011
1. PROCEDURA BUGETARĂ[1] 1.1. Proiectul de buget 2011
(PB) pentru 2011 a fost adoptat de Comisie și propus autorității
bugetare la 27.4.2010. Creditele de angajament propuse pentru Fondul European
de Garantare Agricolă (FEGA) la rubrica 2 din cadrul financiar
2007-2013 au totalizat 43 747,4 milioane EUR. Consiliul a adoptat
poziția sa privind proiectul de buget pentru 2011 la 8.7.2010, reducând
creditele de angajament pentru FEGA cu 470,2 milioane EUR față de
proiectul de buget al Comisiei, până la 43 277,2 milioane EUR. Pe de
altă parte, Parlamentul European a adoptat poziția sa privind
proiectul de buget pentru 2011 la 13.10.2010, mărind creditele de
angajament pentru FEGA cu 365,8 milioane EUR față de proiectul de
buget al Comisiei, până la 44 113,4 milioane EUR.
1.2. Scrisoarea rectificativă
La 20.10.2010, Comisia a adoptat scrisoarea
rectificativă (SR) nr. 3 la PB pentru 2011, fixând necesarul de
credite de angajament pentru FEGA la 43 401,2 milioane EUR, cu 346,2
milioane EUR mai puțin decât suma prevăzută în proiectul de
buget. Această scădere s-a datorat în principal situației favorabile
de pe piețele agricole pentru valoarea de – 136 de milioane EUR,
precum și majorării cu 229 de milioane EUR a veniturilor alocate
preconizate a fi disponibile în 2011.
1.3. Adoptarea bugetului pentru
2011 Noua procedură bugetară anuală
prevăzută de Tratatul de la Lisabona, în conformitate cu articolul
314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), s-a aplicat
pentru prima dată pentru anul 2011. Ca urmare a pozițiilor divergente
cu privire la proiectul de buget al Comisiei, Consiliul și Parlamentul
European s-au întrunit în cadrul unui comitet de conciliere pentru o
perioadă de conciliere de 21 de zile. Cu toate acestea, până la
expirarea acestei perioade, la 15 noiembrie 2010, nu s-a ajuns la un
acord privind bugetul pentru 2011. Prin urmare, în conformitate cu articolul 314
din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Comisia a
prezentat o nouă propunere de proiect de buget la
26 noiembrie 2010. Autoritatea bugetară a acceptat noul proiect
de buget al Comisiei, care a fost aprobat de Parlament prin votul din
15 decembrie 2010. Bugetul FEGA pentru 2011 a inclus credite de
angajament și credite de plată de:
– 42 508,3 milioane EUR și respectiv
42 509,1 milioane EUR pentru măsuri privind piețele agricole
și ajutoarele directe (domeniul de politică 05);
– 352,9 milioane EUR și respectiv 253,7 milioane
EUR pentru măsuri veterinare și fitosanitare (domeniul de
politică 17);
– 30 de milioane EUR și respectiv 25,8 milioane
EUR pentru pescuit (domeniul de politică 11). Suma totală din buget a creditelor de
angajament pentru FEGA s-a ridicat la 42 891,2 milioane EUR, iar
creditele de plată au însumat 42 788,5 milioane EUR.
Diferența dintre creditele de angajament și creditele de plată
se datorează faptului că, pentru anumite măsuri care sunt
aplicate direct de către Comisie, se utilizează credite
diferențiate. Aceste măsuri privesc mai ales promovarea produselor
agricole, măsurile de coordonare și strategie politică pentru
agricultură, precum și pescuitul și măsurile veterinare
și fitosanitare.
Mai precis, din creditele de angajament FEGA
votate, în valoare de 42 891,2 milioane EUR, s-au prevăzut
2 964,9 milioane EUR pentru măsuri de piață la capitolul
05 02 și 39 771,1 milioane EUR pentru ajutoare directe la
capitolul 05 03. În plus, bugetul pentru 2011 a prevăzut credite de
angajament de 352,9 milioane EUR pentru măsuri veterinare și
fitosanitare în cadrul domeniului de politică 17 - Sănătate
și protecția consumatorilor și 30 de milioane EUR pentru
piețele produselor pescărești, în cadrul domeniului de
politică 11 - Pescuit și afaceri maritime. Pentru detalii, a se consulta anexa 1.
1.4. Venituri alocate FEGA[2]
În conformitate cu articolul 34 din
Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului privind
finanțarea politicii agricole comune, veniturile rezultate din
corecțiile financiare efectuate în temeiul deciziilor de verificare a
conformității, din nereguli și din taxele pentru lapte sunt
venituri alocate pentru finanțarea cheltuielilor FEGA. Aceste venituri
alocate pot fi utilizate, parțial sau total, pentru a acoperi finanțarea
cheltuielilor FEGA, în cazul în care creditele bugetare acordate de autoritatea
bugetară nu sunt suficiente pentru a finanța cheltuielile suportate
de statele membre. Dacă nu se utilizează totalitatea acestor venituri
sau o parte din ele, acestea se reportează automat în următorul
exercițiu bugetar, pentru a finanța nevoile bugetare ale
exercițiului respectiv.
În momentul stabilirii bugetului pentru 2011, a
fost efectuată o estimare atât a veniturilor prevăzute a fi colectate
pe parcursul exercițiului bugetar 2011, cât și a sumei care se
preconiza că va fi reportată din exercițiul financiar 2010 în
2011. Această estimare a fost luată în considerare în momentul în
care autoritatea bugetară a adoptat bugetul pentru 2011, și anume:
– veniturile provenite din corecțiile efectuate
în urma verificării conformității și din nereguli au fost
estimate la 600 milioane EUR și, respectiv, 88 de milioane EUR, în
timp ce veniturile provenind din taxele pentru lapte au fost estimate la
19 milioane EUR. Prin urmare, suma veniturilor alocate preconizate a fi
colectate în cursul exercițiului bugetar 2011 a fost estimată la
707 milioane EUR;
– suma veniturilor alocate preconizate a fi reportate
din exercițiul financiar 2010 în 2011 a fost estimată la 540 de
milioane EUR.
Suma totală de 1 247 de milioane EUR a
fost luată în considerare prin reducerea cu 500 milioane EUR a creditelor
solicitate pentru fondurile operaționale destinate organizațiilor de
producători din sectorul fructelor și legumelor și cu 747 de
milioane EUR a creditelor solicitate pentru schema de plată unică.
Ținând cont de aceste sume, autoritatea bugetară a acordat în final
credite însumând 292 de milioane EUR și respectiv 30 389 de milioane
EUR pentru aceste scheme, în conformitate cu propunerile Comisiei. Suma
creditelor votate și a veniturilor alocate menționate anterior
corespunde unui necesar total estimat de 792 de milioane EUR pentru fondurile
operaționale destinate organizațiilor de producători din
sectorul fructelor și legumelor și de 31 136 de milioane EUR
pentru schema de plată unică.
1.5. Sumele temporare pentru
restructurarea industriei zahărului[3] Sumele temporare pentru restructurarea
industriei zahărului, stabilite la articolul 11 din
Regulamentul (CE) nr. 320/2006 al Consiliului, sunt considerate ca
fiind venituri alocate, destinate finanțării ajutorului pentru
restructurarea acestui sector, precum și a altor ajutoare prevăzute
în cadrul Fondului de restructurare a industriei zahărului. Pentru anii de
comercializare 2006/2007 - 2008/09, aceste sume s-au referit la cotele
cantitative de zahăr, sirop de inulină și izoglucoză
deținute de operatorii din fiecare stat membru și au fost
plătite către fond de statele membre.
La momentul întocmirii bugetului pentru 2011, se
preconiza reportarea sumei de 1 015 milioane EUR din exercițiul
financiar 2010 în 2011.
1.6. Partea reprezentată de
bugetul FEGA din bugetul total al UE
reprezentată de bugetul final al FEGA (credite de angajament) din bugetul
total al UE pentru perioada 2004-2010 figurează în anexa 2. 2. TREZORERIE ȘI GESTIONAREA
2.1. Gestionarea creditelor 2.1.1. Credite disponibile pentru
exercițiul financiar 2011:
În EUR || Secțiunea cheltuieli din buget (1) || Credite de angajament || Credite de plată || Secțiunea venituri din buget (VA) (2) || Previziuni 1. Credite inițiale pentru FEGA, din care: || 42 891 201 900 || 42 788 499 841 || 1. Verificarea conformității || 600 000 000 1a. Credite în gestiune partajată || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || 2. Nereguli || 88 000 000 1b. Credite în gestiune centralizată directă (3) || 425 301 900 || 322 599 841 || 3. Taxe suplimentare aplicate producătorilor de lapte || 19 000 000 2. Bugetul rectificativ 6/2011 || -23 140 000 || 0 || 4. Sumele temporare pentru restructurarea industriei zahărului (4) || 0 3. Transfer în/din FEGA în timpul exercițiului || 500 000 || 3 110 000 || Total previziuni VA || 707 000 000 4. Credite finale pentru FEGA, din care: || 42 868 561 900 || 42 791 609 841 || || 4a. Credite în gestiune partajată || 42 465 900 000 || 42 465 900 000 || || 4b. Credite în gestiune centralizată directă || 402 661 900 || 325 709 841 || || (1) Credite înscrise în bugetul pentru 2011 ținând seama de veniturile alocate prevăzute a fi colectate în 2011 și de cele reportate din 2010 în 2011 în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1605/2002 al Consiliului. (2) VA: venituri alocate prevăzute a fi colectate. În liniile de venituri nu sunt înscrise sume reprezentând venituri (p.m.)[4], dar sumele prevăzute sunt indicate în comentariile bugetare. (3) 83% din creditele de angajament se referă la cheltuieli pentru măsuri veterinare și fitosanitare în cadrul domeniului de politică 17- Sănătate și protecția consumatorilor, iar restul reprezintă în mod egal cheltuielile pentru strategia politică și coordonarea în domeniul de politică 05 - Agricultură și dezvoltare rurală (10 %) și pentru piețele produselor pescărești în cadrul domeniului de politică 11 - Afaceri maritime și pescuit (7 %). (4) Aceste venituri sunt folosite pentru a furniza credite pentru plata ajutoarelor din cadrul Fondului de restructurare a industriei zahărului. 2.1.2. Execuția creditelor
disponibile pentru exercițiul financiar 2011:
În EUR || Execuția creditelor de angajament || Execuția creditelor de plată Gestiune partajată (1) || 43 772 404 535,48 || 43 772 404 535,48 Cheltuieli în gestiune centralizată directă || 385 606 709,61 || 344 507 317,37 Total (inclusiv Fondul de restructurare a sectorului zahărului) Fondul de restructurare a industriei zahărului Total (în afară de Fondul de restructurare a industriei zahărului) || 44 158 011 245,09 187 935 635,21 43 970 075 609,88 || 44 116 911 852,85 187 935 635,21 43 928 976 217,64 (1) Sume angajate.
Angajamente și plăți minus venituri alocate primite pentru
gestiunea partajată: 43 105 570 603,39 EUR.
Pentru exercițiul financiar 2011, suma
creditelor de angajament utilizate efectiv a fost de
44 158 011 245,09 EUR, în timp ce suma creditelor de
plată a fost de 44 116 911 852,85 EUR.
2.1.3. Execuția bugetară a
creditelor votate - cheltuielile în gestiune centralizată directă
efectuate de Comisie În EUR Cheltuieli în gestiune centralizată directă || Credite de angajament || Dezangajări || Credite de plată || Report în 2012 (2) Credite (C1) (1) || 402 661 900,00 || - || 325 709 841,00 || - Execuție (C1) || 385 156 336,70 || - || 304 613 983,52 || 15 480 489,32 Credite anulate || 17 505 563,30 || - || 5 615 368,16 || - (1) C1 se referă la creditele bugetare votate. Această sumă include transferuri în/din FEGA: 500 000 de EUR pentru credite de angajament și 3 110 000 de EUR pentru credite de plată. (2) Report în 2012 numai pentru creditele nediferențiate. În bugetul pentru 2011 au fost prevăzute
credite de angajament de 402,7 milioane EUR pentru cheltuieli în gestiune
centralizată directă. O sumă de 385,2 milioane EUR a fost
angajată în 2011. Soldul acestor credite, reprezentând 17,5 milioane EUR,
a fost anulat. Din creditele de angajament, 81,9 % se referă la
domeniul de politică 17 – Cheltuieli pentru măsuri veterinare și
fitosanitare. Restul se referă la domeniul de politică 05 -
Agricultură și dezvoltare rurală (10,5 %) și la
domeniul de politică 11 - Pescuit (7,6 %).
Începând cu 2007, în conformitate cu
articolul 149 din regulamentul financiar, majoritatea creditelor FEGA
pentru cheltuieli în gestiune directă efectuate de Comisie sunt credite
diferențiate. Reportul automat în 2012, care se referă doar la
credite nediferențiate, se ridică la 15,5 milioane EUR.
2.2. Plățile lunare
2.2.1. Plăți lunare
către statele membre
2.2.1.1. Plăți lunare din
Articolul 15 din
Regulamentul (CE) nr. 1290/2005 al Consiliului din
21 iunie 2005 privind finanțarea politicii agricole comune[5] prevede că „plățile
lunare sunt efectuate de Comisie […] pentru cheltuielile efectuate de
agențiile de plăți acreditate din statele membre în decursul
unei luni de referință”. Plățile lunare se efectuează
către fiecare stat membru cel târziu în a treia zi lucrătoare din a
doua lună care urmează celei în care s-au suportat cheltuielile.
lunare reprezintă o rambursare a cheltuielilor nete (după deducerea
veniturilor) care au fost deja efectuate și sunt puse la dispoziție
pe baza declarațiilor lunare prezentate de statele membre[6]. Contabilizarea lunară a
cheltuielilor și a veniturilor face obiectul unor verificări și
corecții pe baza declarației detaliate[7].
În plus, aceste plăți devin definitive în urma verificărilor
Comisiei din cadrul procedurii de verificare și închidere a conturilor.
plăților lunare se aplică plăților efectuate de
statele membre de la 16.10.2010 la 15.10.2011. Restul plăților sunt
efectuate direct de Comisie pentru un număr limitat de măsuri.
Pentru exercițiul
financiar 2011, suma netă totală a plăților lunare
efectuate a fost de 43 105 570 603,39 EUR.
2.2.1.2. Decizii privind
plățile lunare pentru 2011
privește exercițiul financiar 2011, Comisia a adoptat
douăsprezece decizii privind plățile lunare. În plus, în
decembrie 2011 a fost adoptată o decizie de plată lunară
suplimentară, care ajusta plățile deja acordate pentru
cheltuielile totale imputabile exercițiului financiar.
3. EXECUȚIA BUGETULUI FEGA PENTRU 2011
3.1. Utilizarea creditelor
bugetare FEGA Execuția
bugetară s-a ridicat la 43 970,1 milioane EUR. Aceste cheltuieli au
fost finanțate prin creditele bugetare inițiale, utilizând întreaga
sumă a veniturilor alocate reportată din 2010 (și anume 905,1
milioane EUR), precum și o parte din veniturile alocate colectate în 2011
(în valoare de 225,3 milioane EUR dintr-un total de 666,8 milioane EUR).
În domeniul de
politică 05 - Agricultură și dezvoltare rurală,
cheltuielile aferente măsurilor de piață s-au cifrat la
3 334,1 milioane EUR, iar cele aferente ajutoarelor directe s-au ridicat
la 40 178 de milioane EUR. Cheltuielile suportate pentru măsurile de
piață și pentru ajutoarele directe au depășit
creditele bugetare votate, fiind acoperite în parte prin transferul de credite
de la alte posturi bugetare și în parte prin veniturile alocate bugetului
FEGA.
De altfel, suma
totală a execuției menționată mai sus include cheltuieli
pentru măsurile de piață din domeniul de politică 11-
Pescuit în valoare de 30 de milioane EUR, precum și cheltuieli pentru
domeniul de politică 17- Măsuri veterinare și fitosanitare în
valoare de 314,6 milioane EUR.
Pentru detalii privind
execuția bugetului pe domenii de politică, a se consulta anexa 3. Anexa 5 prezintă
defalcarea cheltuielilor referitoare la măsurile de piață, la
plățile directe și la auditul cheltuielilor agricole pe posturi
și pe stat membru.
4. OBSERVAȚII PRIVIND EXECUȚIA
BUGETARĂ A FEGA PE ANUL 2011
În cele ce
urmează este prezentat un scurt comentariu privind creditele bugetului
agricol, pe baza detaliilor care figurează în anexa 3.
4.1. Capitolul 05 02:
Intervenții pe piețele agricole 4.1.1. Introducere
totale pentru acest domeniu bugetar au însumat 3 344,1 milioane EUR
și au fost finanțate prin credite bugetare votate în valoare de
2 964,9 milioane EUR și prin venituri alocate în valoare de
639,7 milioane EUR. Ar trebui să se țină cont de faptul
că au fost transferate la postul bugetar 05 07 01 06 credite C1 în valoare
de 247,5 milioane EUR, pentru a acoperi cheltuieli negative de – 272 de
milioane EUR care au fost, în cele din urmă, incluse în bugetul 2011
pentru deciziile de închidere a conturilor FEGA. În ceea ce privește
veniturile alocate, o sumă de 628,9 milioane EUR a fost utilizată
pentru a acoperi cheltuielile efectuate în sectorul fructelor și
legumelor, iar soldul disponibil a fost reportat în 2012. La posturile în care
creditele bugetare au fost subutilizate, creditele disponibile au fost
transferate către alte posturi bugetare pentru acoperirea, după
nevoi, a cheltuielilor suplimentare.
4.1.2. Cereale
Cheltuielile suportate s-au ridicat la – 156,2
milioane EUR. Această valoare negativă reprezintă
câștigurile realizate pentru bugetul 2011 ca urmare a scoaterii din
depozitare publică a unei cantități totale de 5,4 milioane de
tone de cereale la prețuri medii mai mari decât prețurile de achiziție.
4.1.3. Programe alimentare
Statele membre au implementat aproape în întregime
planul pe 2011 pentru distribuirea de produse alimentare persoanelor celor mai
defavorizate. În plus, statele membre au plătit costurile administrative
și de transport pentru planurile aferente anilor precedenți. Aceasta
a dus la o depășire a creditelor bugetare pentru 2011 cu 15 milioane
4.1.4. Fructe și legume
creditelor în acest sector s-a datorat mai ales cheltuielilor efectuate de
statele membre în cadrul măsurilor excepționale de sprijin pentru sectorul
fructelor și legumelor, adoptate de Comisie în urma crizei declanșate
de E.coli [Regulamentul (UE) nr. 585/2011], și în cadrul
ajutoarelor acordate grupurilor de producători pentru recunoașterea
preliminară. Aceste plăți au fost acoperite prin transferuri de
credite de la alte posturi bugetare și din veniturile alocate acestui
4.1.5. Produse din sectorul
principale finanțate în acest sector sunt programele naționale de
sprijin și schema de defrișare. Statele membre au efectuat cheltuieli
puțin mai mici pentru punerea în aplicare a programelor naționale de
sprijin, în comparație cu sumele preconizate de aceste programe, care au
fost totuși puse în aplicare în mod satisfăcător, la aproximativ
98 % din credite preconizate. De asemenea, s-au efectuat cheltuieli mai
mici pentru ajutoarele plătite pentru schema de defrișare, în
comparație cu suma prevăzută în buget.
4.1.6. Carne de vită și
Depășirea creditelor în acest sector s-a
datorat, în principal, plăților mai importante efectuate de statele
membre pentru restituiri la exportul unor cantități mai mari de carne
proaspătă și congelată și de animale vii. Această
depășire a creditelor a fost finanțată prin transferul de
credite votate de la alte posturi bugetare.
4.1.7. Articolul 05 02 15:
Carne de porc, ouă și carne de pasăre, apicultură și
alte produse de origine animală
datorat, în principal, plăților efectuate de statele membre pentru
restituiri la export pentru păsări de curte și în cadrul schemei
de ajutoare pentru depozitarea privată a cărnii de porc, care a fost
adoptată de Comisie în ianuarie 2011 [Regulamentul (UE)
nr. 68/2011]. Această depășire a creditelor a fost acoperită
prin transferul de credite votate de la alte posturi bugetare. 4.2. Capitolul 05 03: Ajutoare
Creditele votate pentru acest capitol al bugetului
pentru 2011 s-au ridicat la 39 771,1 milioane EUR, pe când
plățile directe au reprezentat aproximativ 40 178 de
milioane EUR. Nivelul acestor cheltuieli aferente FEGA pentru 2011 a fost mai
mare în comparație cu 2010, în principal din cauza continuării
introducerii progresive a acestor ajutoare pentru UE-12 în anul respectiv. S-a
preconizat ca o parte din schema de plată unică să fie
finanțată din venituri alocate, ceea ce a dus la această
depășire vizibilă care a fost acoperită parțial din
aceste venituri și parțial prin transferuri de credite votate de la
alte posturi bugetare.
4.3. Capitolul 05 07: Auditul
cheltuielilor agricole
4.3.1. Articolul 05 07 01:
Controlul cheltuielilor agricole
Acest articol include
în principal sumele creditate către bugetul FEGA ca urmare a
corecțiilor efectuate în cadrul închiderii conturilor și ca urmare a
nerespectării termenelor de efectuare a plăților către
beneficiari. Cu toate acestea, în acest an, Comisia a efectuat corecții
generale pozitive ale conturilor statelor membre în valoare de 66,6 milioane
EUR. Creditele bugetare pentru 2011 adoptate de autoritatea bugetară au
fost de – 272 de milioane EUR pentru corecțiile negative de închidere a
conturilor. Comisia a închis acest cont prin transferarea de credite votate în
valoare de 338,6 milioane EUR de la alte posturi bugetare.
5. EXECUȚIA VENITURILOR ALOCATE
5.1. Venituri alocate FEGA Veniturile alocate reportate efectiv din 2010 în
2011 s-au ridicat la 905,1 milioane EUR și au fost utilizate integral
pentru finanțarea cheltuielilor din exercițiul bugetar 2011, în
conformitate cu articolul 10 din Regulamentul financiar. Această sumă
a acoperit cheltuielile în valoare de 403,6 milioane EUR aferente
fondurilor operaționale pentru organizațiile de producători
și pe cele în valoare de 501,5 milioane EUR aferente schemei de
plăți unice. În ceea ce privește veniturile alocate
colectate în 2011, anexa 4-I indică faptul că aceste venituri au fost
în valoare de 666,8 milioane EUR și au provenit din:
– corecțiile aferente procedurii de verificare a
conformității, care s-au ridicat la aproximativ 467,3 milioane EUR.
– veniturile provenite din nereguli, care s-au
ridicat la aproximativ 177,6 milioane EUR.
– sumele colectate ca taxe pentru lapte, care s-au
ridicat la aproximativ 21,9 milioane EUR.
O parte din veniturile alocate colectate în 2011,
în valoare de 225,3 milioane EUR, a fost utilizată pentru a acoperi
cheltuielile efectuate pe parcursul exercițiului în sectorul fructelor
și al legumelor. Soldul veniturilor alocate colectate în 2011, în
valoare de 441,5 milioane EUR, a fost reportat automat în bugetul pentru 2012,
în vederea finanțării nevoilor bugetare ale acestui exercițiu. Pentru detalii, a se
consulta anexele 4-I și 4-II.
5.2. Venituri alocate referitoare
la sumele temporare acordate pentru restructurarea industriei zahărului
În conformitate cu dispozițiile legislative,
din luna noiembrie 2009 nu s-au mai colectat de la statele membre sume
temporare pentru restructurare. Prin urmare, suma totală a veniturilor
alocate puse la dispoziția Fondului de restructurare a industriei
zahărului se ridică la 1 044,8 milioane EUR, reportate din 2010.
După rambursarea către statele membre a sumei de 187,9 milioane EUR
contractată pentru ajutoarele acordate în cadrul Fondului de restructurare
a industriei zahărului (a se consulta punctul 5.3 de mai jos),
diferența de aproximativ 856,8 milioane EUR va fi reportată în
exercițiul financiar 2012 și va fi destinată
finanțării plăților care trebuie efectuate în cadrul
Fondului de restructurare a industriei zahărului în exercițiul
Pentru detalii, a se
consulta anexele 4.I și 4.II.
5.3. Fondul de restructurare a
industriei zahărului Rambursarea către statele membre a
plăților efectuate ca ajutoare pentru măsurile de restructurare,
ca ajutoare pentru diversificare sau ca ajutoare pentru rafinarea
zahărului s-a ridicat la 187,9 milioane EUR. Aceste ajutoare au fost
rambursate către statele membre din veniturile alocate de 1 044,8
milioane EUR menționate la punctul 5,2 de mai sus.
Pentru detalii, a se consulta anexa 3.
6. DEFALCAREA CHELTUIELILOR PE CATEGORII Cheltuielile totale FEGA însumează
43 970,1 milioane EUR (excluzând Fondul de restructurare a industriei
zahărului). În continuare sunt prezentate aceste cheltuieli, defalcate pe
categoriile cele mai importante, împreună cu procentul pe care îl
reprezintă din cheltuielile totale FEGA pe 2011.
Cheltuielile pentru depozitare s-au ridicat la –
194,6 milioane EUR. Această valoare negativă reprezintă
câștigurile realizate pentru bugetul 2011, în principal, ca urmare a
scoaterii din depozitare publică a cerealelor, untului și laptelui
praf degresat la prețuri medii mai mari decât prețurile de
achiziție. (Pentru detalii, a se vedea punctul 4.1.2 de mai sus). Restituiri la export
Cheltuielile cu restituirile la export s-au
ridicat la 179,4 milioane EUR, adică 0,4 % din total,
referindu-se în principal la carnea de vită, carnea de pasăre, carnea
de porc, produsele lactate și produsele neincluse în anexa I. Alte măsuri de piață
Pe lângă depozitare și restituiri la
export, cheltuielile aferente altor măsuri de piață s-au ridicat
la 3 428,3 milioane EUR, adică 7,8 % din totalul anual. În această
categorie intră cheltuieli care se referă în principal la cereale,
programele alimentare, fructe și legume, vin, lapte și produse
lactate, carnea de vită și mânzat și carnea de porc. Aceste
cheltuieli cuprind alte sume mai mici și includ corecțiile rezultate
din închiderea financiară a conturilor.
Cheltuielile pentru plăți directe s-au
ridicat la 40 178 milioane EUR, adică 91,4 % din total.
Cheltuieli directe în cadrul gestiunii
Aceste cheltuieli în valoare de 385,6 milioane
EUR, adică 0,9 %, au fost plătite direct de către Comisie
și au acoperit în majoritate cheltuielile referitoare la măsurile
veterinare și fitosanitare, precum și la contabilitatea agricolă
și informarea în privința PAC.
Dezvoltarea rurală în cadrul fostului
FEOGA – Secțiunea garantare
Pentru aceste programe, nu se mai pot utiliza
credite de angajament în cadrul fostului FEOGA – Secțiunea garantare. În
prezent, statele membre închid aceste programe și recuperează sumele
plătite în mod necuvenit. Ultima sumă netă recuperată la
acest articol a fost egală cu – 6,6 milioane EUR.
Evoluția acestei defalcări pe tip de
cheltuieli pentru perioada 2006-2011 este prezentată în anexa 6.
[1] Această
procedură este prezentată în anexa 1.
[2] Aceste
sume nu sunt înscrise în liniile de venituri din buget (articolul 670
pentru veniturile alocate FEGA), ci sunt menționate în observațiile
bugetare la articolul respectiv.
[3] Aceste
sume nu sunt înscrise în liniile de venituri din buget (articolul 680 pentru
sumele temporare acordate pentru restructurarea industriei zahărului), ci
sunt menționate în observațiile bugetare la articolul respectiv.
[4] p.m.: „pro memoria”.
[5] JO L 209, 11.8.2005, p. 1.
[6] Declarațiile
lunare de cheltuieli se transmit de către statele membre prin intermediul
declarației din data de 10 a lunii N+1.
[7] Statele
membre transmit lunar declarațiile detaliate (utilizând tabelul 104) în
data de 20 a lunii N+1.

References: articolul
314
 articolul 314
 articolul 34
 articolul 11
 articolul 10

articolul 149

Articolul 15
 Articolul 05
 Articolul 05
 articolul 10