Source: https://www.appaltieconcessioni.eu/concessione.html
Timestamp: 2020-03-31 22:11:44+00:00

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L’ISCRIZIONE CAMERALE “ÜBER ALLES”, ANCHE NELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO
Coerentemente con la pluralità di prestazioni principali oggetto dell’affidamento, la stazione appaltante ha richiesto un’iscrizione camerale specifica per ciascuna delle attività che ne formano l’oggetto e rispetto a ciascuna, pertanto, occorre eseguire quella verifica di congruità richiesta dagli orientamenti giurisprudenziali consolidati (fattispecie in materia di servizio bar, ristorazione, gestione alberghi e gestione stabilimenti balneari). Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia.
Amplissima discrezionalità amministrativa e mancanza di obbligo di dar corso alla gara (principi consolidati). Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia.
REFEZIONE SCOLASTICA E ILLEGITTIMITÀ DEL DIVIETO DI PORTARSI IL PASTO DA CASA
Sono state considerate illegittime (sia pure per difetto di istruttoria e difetto di motivazione) le «disposizioni con le quali è stato previsto che presso i locali scolastici non possa essere consumato il pasto domestico e che, coloro che non intendono servirsi della refezione scolastica, si devono allontanare dalla scuola e poi farvi rientro per continuare le attività didattiche pomeridiane». La problematica impatta sulla concessione di servizio, incidendo sul rischio operativo del concessionario. Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia.
CONCESSIONE DI SERVIZIO: IL RISCHIO OPERATIVO
Anche per quella di servizio non è concessione se manca il trasferimento all’operatore economico del rischio operativo (fattispecie in materia di servizio di raccolta e avvio al trattamento di varie tipologie di rifiuti prodotti dalle navi scalanti nel porto). Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia.
PROPOSTA DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE
L’amministrazione non è comunque tenuta a dare corso alla procedura di gara per l’affidamento (principio consolidato). Guarda anche il nostro servizio di assistenza in materia.
CONCESSIONE DI SERVIZIO PUBBLICO DI VALORE INFERIORE A EUR 40.000, AFFIDATA DA UN COMUNE
Competente direttamente l’organo dirigenziale o occorre un previo e specifico atto di indirizzo del Consiglio comunale? Guarda anche il nostro servizio di assistenza in materia.
SERVIZIO PUBBLICO DI RISTORAZIONE
Concessione di beni o di servizio? Guarda anche il nostro servizio di assistenza in materia.
La giurisprudenza del tutto minoritaria che lo ritiene suscettbile di soccorso istruttorio.
IL TERMINE DI TRE MESI PER LA VALUTAZIONE DELLA PROPOSTA
Non sussisterebbe l’obbligo di comunicare i motivi ostativi all’accoglimento della proposta ai singoli operatori economici interessati? Mah!
FOCUS IL PRIMO SEGMENTO DELLA PROCEDURA DI “PROJECT FINANCING”
La natura di tale sub-fase e il consequenziale impatto sulla disciplina dell’accesso alla proposta del promotore.
L’Amministrazione ha la facoltà di revocare la procedura prima della conclusione della gara e dell'aggiudicazione della concessione, senza che il promotore dell'iniziativa possa vantare alcuna posizione tutelabile e, quindi, ottenere il risarcimento dei danni a titolo di responsabilità precontrattuale?
CONCESSIONE DI LAVORI E REQUISITO DEL CAPITALE SOCIALE
QUESITO: “Il capitale sociale deve essere posseduto da ogni soggetto raggruppato in misura minima e comunque corrispondente alla partecipazione al raggruppamento?”
L’illegittimo esercizio del potere di autotutela dell'atto di affidamento.
Compone o no l’offerta? In ogni caso, la rimodulazione del PEF denota una carenza sostanziale dell’offerta.
La non sovrapponibilità del PPP con la concessione di costruzione; il problema dell’applicabilità dell’art. 24, comma 7, del codice; l’EPC (Energy Performance Contract) rispetto al contratto misto e alla concessione.
La natura del diritto attribuito dall’art. 183, comma 15, del codice, e le modalità di esercizio dello stesso. Il supporto in materia.
Premesso che una “concessione di spazi”, con previsione di un “corrispettivo-canone” (fattispecie in materia di concessione di n. 3 macchine distributrici di alimenti e bevande) dissimula una concessione di servizio, è del tutto destituito di fondamento che l’art. 36 del codice non sia applicabile alla concessione di servizio medesima. Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.
Non è che tale clausola contrattuale per caso sia nulla? Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.
AFFIDAMENTO DIRETTO E RISPETTO DEL PRINCIPIO DI ROTAZIONE NEGLI AFFIDAMENTI
In effetti l’affidamento diretto e reiterato dall’anno 2003 è un po’ illegittimo … Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.
L’ANOMALIA NELLA CONCESSIONE
La tesi più convincente.
FOCUS IL “PEF”
Che cos’è, a che cosa serve, che cosa può comportare? Il supporto.
GARA “A VALLE” DI CUI ALL’ART. 183, COMMA 15 DEL CODICE.
Si applica l’art. 24, comma 7, del D.Lgs. 50/2016?
CONCESSIONARIO DI LAVORI SENZA ATTESTAZIONE-SOA
Deve farsi stazione appaltante.
AFFIDAMENTO DI CONCESSIONE DI SERVIZIO
Il concorrente può prevedere maggiori ricavi rispetto a quelli prudenzialmente stimati dall’Amministrazione?
FOCUS PROCEDURA DI PROJECT FINANCING
Non si applica la verifica di anomalia? Il nostro supporto in materia.
Il promotore deve partecipare alla gara “a valle” per radicare il diritto di prelazione: gli spetta il rimborso qualora non raggiunga la soglia di sbarramento, eventualmente prevista nell’àmbito del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/”prezzo”? Il nostro supporto in materia.
PROCEDURA DI PROJECT FINANCING
Sussiste il diritto di prelazione per il promotore, ma quella “a valle” è una vera e propria gara con l’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo.
Due serie procedimentali strutturalmente autonome, ma biunivocamente interdipendenti sotto il profilo funzionale. La tesi “classica” che richiama anche per il nuovo codice la rilevanza del principio della discrezionalità amministrativa. Il nostro supporto in materia.
Deve essere asseverato e il principio vale anche per il promotore, che non può non partecipare alla gara “a valle”. Soccorso istruttorio inammissibile tout court. Il nostro supporto in materia.
L’ECCESSO DI RIGORE NELL’ANALISI DI CONGRUITÀ DEL “PEF” (SENTENZA 23 GENNAIO 2020)
L’analisi della relazione al PEF testimonia che l’utile complessivo sarebbe eroso, ma rimarrebbe ampiamente positivo (i maggiori costi determinerebbero anche una diminuzione delle imposte) e, pertanto, ai fini della verifica di anomalia, la stazione appaltante avrebbe dovuto motivare diffusamente sulle ragioni che le hanno fatto considerare eccessivamente bassa (e quindi anomala) un’offerta che, comunque, consentiva la realizzazione di utili.
ILLUMINAZIONE PUBBLICA: EFFICIENTAMENTO FINALIZZATO AL RISPARMIO ENERGETICO
Manutenzione ordinaria e rischio di manutenzione straordinaria gravanti sull’amministrazione, benefici della gestione a vantaggio dell’amministrazione utilizzati per la manutenzione straordinaria dell’impianto: va bene che si tratta di concessione “fredda”, ma vi è traslazione di rischio in capo all’operatore economico?
QUESITO: “È ipotizzabile un raggruppamento verticale improprio con il team dei progettisti?”
FREE SERVIZIO DI GESTIONE BAR, DI SOMMINISTRAZIONE DI ALIMENTI E BEVANDE, DI VENDITA DI ALIMENTI, DI RIVENDITA DI GIORNALI E QUOTIDIANI (SENTENZA 20 GENNAIO 2020)
Si tratta di concessione di servizio e non di beni.
SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO (SENTENZA 20 GENNAIO 2020)
L’avviso di preinformazione.
LEGITTIMAZIONE AD ASSEVERARE IL PEF (SENTENZA 13 GENNAIO 2020)
L’INCENTIVO PER LA CONCESSIONE
Addirittura ora si pretende di far retroagire alla disciplina applicabile con il vecchio codice (laddove il problema proprio non era mai stato pendente) l’interpretazione negativa scorrettamente affermata con il nuovo codice.
Le concessioni autostradali.
SOCIETÀ DI PROGETTO (SENTENZA 20 DICEMBRE 2019)
I soci della società di progetto sono suscettibili di verifica del possesso di idonei requisiti di qualificazione?
IL “PEF” (SENTENZA 11 DICEMBRE 2019)
FINANZA DI PROGETTO: LA GARANZIA DELLE PENALI
Il problema pratico di come farla presentare. Che cosa scrivere in disciplinare di gara.
FINANZA DI PROGETTO: GARA “A VALLE” E GARANZIA DEL «2,5 PER CENTO»
Tale ulteriore garanzia deve essere prodotta anche dal «proponente»?
DISCIPLINA APPLICABILE DEL SISTEMA-APPALTO (SENTENZA 12 DICEMBRE 2019)
L’assoggettamento delle concessioni alla disciplina degli appalti è tendenzialmnente globale o limitato a specifiche norme?
SERVIZIO DI GESTIONE DI DISTRIBUTORI AUTOMATICI DI SNACK E BEVANDE (SENTENZA 12 DICEMBRE 2019)
Valore della concessione troppo basso e onere di immediata impugnazione.
FINANZA DI PROGETTO (SENTENZA 9 DICEMBRE 2019)
Il termine perentorio di tre mesi, fissato dall’art. 183, comma 15, del codice.
GARA DESERTA E TRATTATIVA PRIVATA (SENTENZA 9 DICEMBRE 2019)
La promotrice, pur non avendo un diritto soggettivo di prelazione per gara senza esito, ha comunque un interesse legittimo a che la p.A. valuti quantomeno la possibilità di procedere a trattativa privata (come previsto del resto dal bando) per la realizzazione di un progetto già valutato di pubblico interesse?
ACCESSO AL “PEF” (ORDINANZA 9 DICEMBRE 2019)
Il caso (ordinario) in cui non sia prevista l’attribuzione di nessun punteggio.
FOCUS CONCESSIONE DI LAVORI: L’IMPEGNO A CONFERIRE MANDATO CON RAPPRESENTANZA NEL CASO DI RAGGRUPPAMENTO VERTICALE CON SUB-RAGGRUPPAMENTO NEI LAVORI
FOCUS VALORE DI UNA CONCESSIONE (SENTENZA 5 DICEMBRE 2019)
FOCUS CONCESSIONE E PROROGA (SENTENZA 25 NOVEMBRE 2019)
FINANZA DI PROGETTO NEI LAVORI PUBBLICI
QUESITO: “Nella fattispecie, il gestore del servizio non esegue anche i lavori e quindi si porta dentro, in raggruppamento verticale improprio, una mandante appunto per i lavori. Quest’ultima, a sua volta, per una categoria di lavorazioni fa ricorso all’avvalimento di attestazione-SOA. In relazione al predetto avvalimento, la responsabilità solidale verso l’amministrazione aggiudicatrice riguarda solo esecutore dei lavori e sua ausiliaria o anche il gestore del servizio?”
FINANZA DI PROGETTO (SENTENZA 21 NOVEMBRE 2019)
La fase preliminare, procedimentalizzata, di individuazione del promotore. Cfr. anche FINANZA DI PROGETTO E DIRITTO DI PRELAZIONE “ALL’ITALIANA”.
FREE FINANZA DI PROGETTO E VALUTAZIONE COMPARATIVA DELLE PROPOSTE
QUESITO “AL VOLO”: “Una positiva valutazione tecnica di fattibilità di una proposta comporta automaticamente una positiva valutazione di pubblico interesse della medesima?”
IL RIMBORSO DELLE SPESE NELLA FINANZA DI PROGETTO (SENTENZA 14 NOVEMBRE 2019)
Di chi la giurisdizione in materia?
CONCESSIONE PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO DI RISTORO E BAR INTERNO (SENTENZA 12 NOVEMBRE 2019)
Sussiste l’obbligo di indicare in offerta i costi della manodopera e della sicurezza?
FINANZA DI PROGETTO (ORDINANZA 6 NOVEMBRE 2019)
Rientra tra i servizi pubblici locali a rete, di rilevanza economica?
FREE AGCM
Servizi di asseverazione dei piani economico-finanziari.
FREE PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO CONSISTENTE IN UNA “NOTA SPESE”
Si può considerare regolarizzabile una proposta di finanza di progetto consistente in una mera “nota spese”, in sostanza in una sola e approssimativa indicazione del valore dell’investimento? E, con la motivazione che si procederà nel frattempo a valutare la (c.d.) proposta, si può procedere a proroga tecnica del servizio gestionale attuale?
FREE PROPOSTA DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE
L’Ammimistrazione può “ritornare sui suoi passi” e richiedere ulteriori integrazioni?
FREE UN CASO CONCRETO DI MANCATO ACCOGLIMENTO DI UNA PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO
Sotto il profilo di stretta legittimità le questioni che emergono sono le seguenti.
PROPOSTE DI FINANZA DI PROGETTO PER INTERVENTI “PROGRAMMATI”, MA NON “ELENCATI” (D.LGS. 50/2016, ART. 183, COMMA 159)
Si possono accogliere proposte per interventi che, pur inseriti nella programmazione triennale, non sono tuttavia inseriti nell’elenco annuale? Il problema si pone, in quanto occorrerebbe anzitutto verificare che i «lavori pubblici», per i quali gli «operatori economici possono presentare alle amministrazioni aggiudicatrici proposte relative alla realizzazione in concessione» dei lavori stessi, siano «non presenti negli strumenti di programmazione approvati».
L’IDONEITÀ MORALE NELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO NEL VECCHIO CODICE (SENTENZA 21 OTTOBRE 2019)
Doveva essere posseduta?
REQUISITI PER ESSERE CONCESSIONARIO DI LAVORI
I soci di una società non di progetto possono considerarsi come se fossero un r.t.i.?
LA PRESA VISIONE DA PARTE DEL GESTORE USCENTE (ORDINANZA 18 OTTOBRE 2018)
Vedi anche il precedente su questa rivista.
CONCESSIONE DI BENE (SENTENZA 7 OTTOBRE 2019)
Non è una concessione di lavori o di servizio, cui sia applicabile il codice dei contratti pubblici, anche se nel suo affidamento vanno rispettati i principi fondamentali del Trattato.
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE DEL RAPPORTO QUALITÀ/”PREZZO” E AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE
Forse non tutti ricordano la deregulation che si è avuta nella concessione con l’ultima direttiva e con l’ultimo (anche se confusionario) codice dei contratti. È possibile, di regola, non stabilire la ponderazione per i criteri di valutazione (cfr. anche la sezione SUPPORTO).
PROCEDURA DI FINANZA DI PROGETTO
QUESITO: “La partecipazione alla gara da parte del promotore costituisce condizione per poter eventualmente esercitare il diritto di prelazione?”
L’INCREMENTO DEL CONTRIBUTO PUBBLICO RICHIESTO DALL’AGGIUDICATARIO PRIMA DELLA STIPULAZIONE (SENTENZA 23 SETTEMBRE 2019)
Che cosa rimane da fare per l’Amministrazione? Vedi anche SUPPORTO.
CONCESSIONE E VERIFICA OBBLIGATORIA DELL’ANOMALIA
Prevalente e condivisibile la tesi-ANAC, ma non pacifica.
PREDISPOSIZIONE E GESTIONE DI UN PUNTO-RISTORO (SENTENZA 17 SETTEMBRE 2019)
Legittimo il ricorso al criterio di aggiudicazione del rialzo più alto dell’onere concessorio rispetto all’importo posto a base di gara?
IL “PEF” CHE MINA IN RADICE L’AFFIDABILITÀ DELL’OFFERTA (SENTENZA 24 SETTEMBRE 2019)
Quando non emerge una seria e circostanziata simulazione della dinamica economico-finanziaria che conduce alla costruzione e gestione sostenibile del nuovo complesso.
CONCESSIONI DI LAVORI PUBBLICI (SENTENZA 18 SETTEMBRE 2019)
Proroga della durata di una concessione esistente per la costruzione e gestione di un’autostrada, senza pubblicazione di un bando di gara.
RAPPORTO QUALITÀ/PREZZO E INDIVIDUAZIONE DI UN CRITERIO DI VALUTAZIONE
L’art. 95, comma 6, lett. e), del D.Lgs. 50/2016, per una concessione di servizio.
CONCESSIONE DELLE LOTTERIE ISTANTANEE (ORDINANZA 5 SETTEMBRE 2019)
Il rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia.
LA DICHIARAZIONE “DI PUBBLICO INTERESSE” NON PUÒ ESSERE QUALIFICATA COME “ATTO AD EFFICACIA DUREVOLE” (SENTENZA 4 SETTEMBRE 2019)
L'Amministrazione – financo dopo l’avvenuta individuazione del promotore e ritenuto di pubblico interesse il progetto dallo stesso presentato – non è comunque tenuta a dare corso alla procedura di gara (principio consolidato).
“PEF” E SOCCORSO ISTRUTTORIO (SENTENZA 2 SETTEMBRE 2019)
Guarda l’interpretazione corretta.
Circolare con la quale si definiscono i criteri per la comunicazione di informazioni relative al partenariato pubblico-privato ai sensi dell'art. 44, comma 1-bis del decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248 convertito, con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 28 dicembre 2008, n. 31.
“PEF” RICHIESTO IN FORMATO SIA “.PDF” SIA “.XLS”, ENTRAMBI SOTTOSCRITTI CON FIRMA DIGITALE (SENTENZA 26 AGOSTO 2019)
L’offerta deve contenere già in sé la giustificazione della propria sostenibilità economica-finanziaria. Le voci dei costi e dei ricavi ed i criteri logici con cui i medesimi sono stati enucleati devono già essere contenuti nell’offerta, senza possibilità di etero-integrazione ab externo, restando riservata ad un momento successivo (eventuale) la verifica della congruità complessiva dell’offerta, siccome affidata al relativo sub-procedimento.
FOCUS FINANZA DI PROGETTO: I REQUISITI SOGGETTIVI DI QUALIFICAZIONE NECESSARI PER ESSERE PROMOTORE
Sono solo quelli di cui all’art. 183, commi 17 e 17-bis, del codice dei contratti pubblici.
Affidamento ed esecuzione del contratto di gestione in concessione di parcheggi.
Se l’Amministrazione prima pronuncia la dichiarazione di pubblico interesse – approvando il progetto proveniente dal promotore – e successivamente annulla d’ufficio la stessa per una diversa valutazione sulla convenienza economica del ricorso allo strumento della finanza di progetto e, tanto, anche in presenza della legittimità del provvedimento di autotutela, è esclusa la responsabilità precontrattuale?
Per i concorrenti non prescelti, la selezione di un altro promotore determina un definitivo arresto procedimentale (principio consolidato).
«Deve (…) ribadirsi che anche in un momento successivo a quello in cui una proposta di realizzazione di lavori pubblici sia stata dichiarata di pubblico interesse e, quindi, sia stato individuato il promotore privato, l’amministrazione aggiudicatrice non sia comunque tenuta a dare corso alla procedura di gara per l’affidamento della relativa concessione» (principio consolidato).
FREE ANAC
LA QUALIFICAZIONE DEL CONCESSIONARIO DI SERVIZIO
Si riconfema che, «una volta riconosciuta la pacifica configurabilità nella fattispecie in esame di una concessione di servizi, non può esservi sicuramente spazio per invocare l’applicazione …
LA SUB-FASE DI SELEZIONE DEL PROMOTORE
La sua sindacabilità (principio consolidato).
CONCESSIONE AUTOSTRADALE: L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI E FORNITURE
CONCESSIONE DI SERVIZO: LA RISOLUZIONE
CONCESSIONARIO DI LAVORI PUBBLICI: L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA
NO INCENTIVO PER LA CONCESSIONE?
Vi spieghiamo il granchio preso dalla Corte dei Conti.
CONCESSIONI AUTOSTRADALI A24 ED A25
L’obbligo del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti di adottare un provvedimento espresso che compiutamente concluda il procedimento di aggiornamento/revisione del P.E.F..
LINEE GUIDA N. 11: AGGIORNAMENTO
Linee Guida n. 11 recanti «Indicazioni per la verifica del rispetto del limite di cui all’articolo 177, comma 1, del codice, da parte dei soggetti pubblici o privati titolari di concessioni di lavori, servizi pubblici o forniture già in essere alla data di entrata in vigore del codice non affidate con la formula della finanza di progetto ovvero con procedure di gara ad evidenza pubblica secondo il diritto dell’Unione europea».
MANCANZA DEL “PEF” E SOCCORSO ISTRUTTORIO (SENTENZA 15 LUGLIO 2019)
Anche noi siamo dell’avviso di questo giudice amministrativo e non importa che il PEF non sia previsto come criterio di valutazione dell’offerta.
“MATRICE DEI RISCHI” (SENTENZA 12 LUGLIO 2019)
La mancata redazione della “matrice dei rischi”, in adempimento alla vincolante parte II delle linee-guida n. 9 dell’ANAC, rende impossibile la valutazione della convenienza della partecipazione alla gara?
CONCESSIONE DI SERVIZIO: IL SUO VALORE (SENTENZA 12 LUGLIO 2019)
Può l’Amministrazione aggiudicatrice considerare quale valore di concessione il fatturato dei precedenti gestori, laddove ritenga che quello stesso fatturato possa essere riprodotto anche dal rapporto concessorio oggetto di gara?
FREE SMART CITY
Modelli innovativi per servizi pubblici con risparmi fino a 500 milioni.
FREE PONTE MORANDI
Il parere dei giuristi sulla concessione ASPI.
FOCUS “PEF” RICHIESTO IN SEDE DI OFFERTA ECONOMICA MA IN MODO NON CHIARO (SENTENZA 1° LUGLIO 2019)
Va concesso soccorso istruttorio? Vi osta la disposizione di cui al D.Lgs. 50/2016, art. 83, comma 9?
INCENTIVI AL PERSONALE DIPENDENTE: ART. 113 DEL D.LGS. 18 APRILE 2016, N. 50
«La Sezione delle autonomie della Corte dei conti, pronunciandosi sulla questione di massima posta dalla Sezione regionale di controllo per la Lombardia con la deliberazione n. 96/2019/QMIG, enuncia i seguenti principi di diritto: «Alla luce dell’attuale formulazione dell’art. 113 del d. lgs. 18 aprile 2016, n. 50, gli incentivi ivi disciplinati sono destinabili al personale dipendente dell’ente esclusivamente nei casi di contratti di appalto e non anche nei casi di contratti di concessione».
LA GESTIONE DEL TEATRO LIRICO DI MILANO
Non è una concessione né di servizi, né di lavori. Il Consiglio di Stato boccia l’interpretazione del T.A.R. di Milano.
In appalto ok. E in concessione?
MANCANZA DI INDENNIZZO
Il rapporto della finanza di progetto con la violazione dell’art. 21-quinquies, della L. n. 241/1990.
Le previsioni contenute nella parte I delle Linee Guida dell’ANAC, n 11, non hanno portata lesiva e non sono, quindi, immediatamente impugnabili. Anche per quanto riguarda la parte II delle linee guida, autoqualificatasi “vincolante”, l’atto di regolazione dell’Anac non presenta carattere immediatamente lesivo.
FOCUS CONCESSIONE: DI LAVORI O DI SERVIZIO?
Il criterio discretivo da seguire, per un’opera pubblica già sussistente, i cui impianti vengono però sostituiti ed implementati. E c’è comunque un progetto esecutivo da predisporre.
Non occorre l’immediata impugnativa della delibera di scelta del promotore e di individuazione del progetto posto a base di gara, potendo il progetto essere contestato unitamente all’indizione della gara stessa da parte di un soggetto che non ha partecipato alla procedura di scelta del promotore e che, pertanto, ha avuto conoscenza dei vizi e delle lacune progettuali solo al momento della pubblicazione del bando?
FOCUS LA “CONCESSIONE MISTA”, AVENTE A OGGETTO ALLO STESSO TEMPO UN BENE PUBBLICO, MA ANCHE LAVORI E SERVIZI
Il tendenziale “favor ordinamentale” per la figura della concessione di servizi, a discapito della concessione di beni.
L’offerta ha subordinato l’attivazione del biglietto integrato al previo accordo con i soggetti concedenti: deve intendersi “condizionata” e, quindi, inammissibile?
FOCUS CONCESSIONE DI SERVIZIO E MANCATA PREVISIONE DEL RATING DI LEGALITÀ COME CRITERIO DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA (SENTENZA 30 MAGGIO 2019)
FOCUS L’ASSEVERAZIONE DEL P.E.F. (SENTENZA 24 MAGGIO 2019)
L’asseverazione del piano economico finanziario presentato sarebbe irregolare, poiché non effettuata da un soggetto iscritto nell'elenco di cui dell'art. 1 legge 23 novembre 1930 n 1966, così come richiamato anche dal comma 9 art. 183 del d.lgs. n. 50/2016. Leggi perché non è così.
FOCUS VALORE DELLA CONCESSIONE (SENTENZA 21 MAGGIO 2019)
Può essere riconnesso sic et simpliciter all’importo del canone concessorio?
FREE RINVIO PREGIUDIZIALE – TRASPORTI – SERVIZI PUBBLICI DI TRASPORTO DI PASSEGGERI SU STRADA E PER FERROVIA (SENTENZA 8 MAGGIO 2019)
Regolamento (CE) n. 1370/2007 – Articolo 5, paragrafi 1 e 2 – Aggiudicazione diretta – Contratti di servizi pubblici di trasporto di passeggeri con autobus e tram – Condizioni – Direttiva 2014/24/UE – Articolo 12 – Direttiva 2014/25/UE – Articolo 28
CONCESSIONE DI SERVIZIO E SEGNALAZIONE ALL’ANAC (SENTENZA 14 MAGGIO 2019)
La segnalazione all’ANAC per il caso di falsa documentazione è legittima?
FREE ANAC – COMUNICATO DEL PRESIDENTE DELL’8 MAGGIO 2019
Indicazioni in merito alla pubblicazione dei dati di cui al punto 5.6 delle Linee guida n. 11 recanti «Indicazioni per la verifica del rispetto del limite di cui all’articolo 177, comma 1, del codice, da parte dei soggetti pubblici o privati titolari di concessioni di lavori, servizi pubblici o forniture già in essere alla data di entrata in vigore del codice non affidate con la formula della finanza di progetto ovvero con procedure di gara ad evidenza pubblica secondo il diritto dell’Unione europea». Vai al link.
LA QUESTIONE, PRIMA CHE DI DIRITTO, È MATEMATICA (SENTENZA 6 MAGGIO 2019)
“L’assegnazione del punteggio alle offerte economiche presentate, fino ad un massimo di 20 punti, avverrà proporzionalmente tra tutti i concorrenti, attribuendo all’offerta più vantaggiosa per l’amministrazione il punteggio massimo”. Fattispecie in materia di cànone offerto.
VALORE DELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO (LA SOLITA INERENTE ALLA GESTIONE DI DISTRIBUTORI AUTOMATICI DI SNACK E BEVANDE)
La mancata indicazione preventiva del valore della concessione non potrebbe incidere sulla tipologia di affidamento in concreto effettuata dalla stazione appaltante, poiché il valore del servizio costituisce un dato oggettivo acquisibile in ogni tempo (tesi in contro tendenza).
FOCUS PIANO ECONOMICO FINANZIARIO
Un vizio intrinseco del PEF è suscettibile di soccorso istruttorio?
FOCUS SERVIZI SPORTIVI IN CONCESSIONE
Alle associazioni sportive dilettantistiche devono essere equiparate le società sportive dilettantistiche? Ovvero, l’art. 4 del D.Lgs. 117/2017, laddove esclude le “società” dagli enti del terzo settore, esclude anche le SSD?
DICHIARAZIONI BANCARIE NELLA CONCESSIONE
Non va bene qualsiasi dichiarazione bancaria: la ratio.
L’ASSEVERAZIONE DEL P.E.F.
Spetta a tutte le società di revisione?
FOCUS VALUTAZIONE COMPARATIVA DI PIÙ PROPOSTE DI FINANZA DI PROGETTO
In sede di motivazione, la migliore sul piano tecnico-economico o quella di maggior pubblico interesse? Una questione che non si vuol capire, perché l’abito mentale della procedura ad evidenza pubblica è qui fuorviante. Sì, fuorviante!
FOCUS IL TERMINE DI TRE MESI PER LA VALUTAZIONE DELLA PROPOSTA
Il suo mancato rispetto può essere fatto valere da soggetti diversi dal «proponente»? La richiesta di chiarimenti e/o integrazioni da parte dell’Amministrazione sospende il termine?
IL PRIMO SEGMENTO PROCEDIMENTALE DEL CD. “PROJECT FINANCING”
Si «connota non già in termini di concorsualità, id est di gara comparativa finalizzata alla individuazione di un vincitore; in questa fase ciò che rileva è …
L’iscrizione al registro della Camera di commercio per la sola attività di installazione e manutenzione di impianti elettrici, da sola, integra il requisito d’idoneità dell’iscrizione alla Camera di commercio stessa per “attività coerenti” con quella messa a gara?
PROCEDURE DI PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO
L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI MUSEALI INTEGRATI
Dovrebbe trattarsi di una concessione di servizio, ma, in relazione alla reale modalità di determinazione del corrispettivo, può ben trattarsi di un appalto. Il corrispettivo può non essere rigidamente predeterminato, ma effettivamente parametrato sull’incasso imponibile annuo.
FOCUS FREE PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO
Ci viene chiesto il significato dell’art. 180, comma 5, del codice: «L’amministrazione aggiudicatrice sceglie altresì che a fronte della disponibilità dell’opera o della domanda di servizi, venga corrisposta una diversa utilità economica comunque pattuita ex ante, ovvero rimette la remunerazione del servizio allo sfruttamento diretto della stessa da parte dell’operatore economico, che pertanto si assume il rischio delle fluttuazioni negative di mercato della domanda del servizio medesimo». Mentre nel primo caso si è in ipotesi di concessione “fredda”, nella seconda si ha una concessione a remunerazione sul mercato. Ma le due ipotesi possono anche coesistere fra loro: «s
CONCESSIONE DI SERVIZIO E MANCATA INDICAZIONE DEL FATTURATO
L'indicazione del valore della concessione, stimato in termini monetari, è elemento indefettibile del bando di gara?
FOCUS CONCESSIONE DEMANIALE E CONCESSIONE DI SERVIZIO
IL NOME DI CONCESSIONE, LA SOSTANZA DI UN APPALTO (SENTENZA 7 MARZO 2019)
Il corrispettivo del c.d. “concessionario” è costituito dal canone annuo ad esso versato dal Comune, che è omnicomprensivo, includendo gli interventi previsti, la fornitura di energia elettrica, le spese di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti comunali, ecc..
L’ANOMALIA NELLA CONCESSIONE (SENTENZA 7 MARZO 2019)
La verifica dell’anomalia è funzionale alla garanzia della sostenibilità dell’offerta, perché siano garantite la durata e la qualità della prestazione affidata e non solo l’utile.
FINANZA DI PROGETTO E DIRITTO DI PRELAZIONE (SENTENZA 6 MARZO 2019)
L’esercizio del diritto di prelazione implica un’aggiudicazione automatica della gara, senza dunque necessità di alcun provvedimento espresso?
PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO, ANOMALIA, “PEF” (SENTENZA 4 MARZO 2019)
Solo l’offerta è immodificabile, mentre non è tale il “PEF”, che ben potrebbe essere corretto in contraddittorio con il concorrente.
PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO ED ESECUZIONE DEI LAVORI (SENTENZA 4 MARZO 2019)
Non è necessario dimostrare il possesso di attestazione-SOA in sede di partecipazione (OK). La quota-lavori non posseduta sarebbe suscettibile di subappalto integrale (NO). L’OG 11 sarebbe subappaltabile per più del trenta per cento del suo importo (NO, secondo il codice, OK secondo i principi di cui alla recente procedura di infrazione).
PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO (SENTENZA 4 MARZO 2019)
Si applica l’art. 24, comma 7, del codice?
L’AUTONOMIA DELL’ISTITUTO DEL “PPP” RISPETTO ALLA CONCESSIONE (SENTENZA 4 MARZO 2019)
Guarda i principi
CONCESSIONE DI SERVIZIO (SENTENZA 4 MARZO 2019)
La motivazione dell’esclusione è fondata sul giudizio di anomalia dell’offerta. Ma la relativa disciplina, recata dall’articolo 97 del codice, trova applicazione alla concessione di servizio?
IL VALORE DELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO (SENTENZA 26 FEBBRAIO 2019)
È corretto far riferimento al fatturato maturato dal gestore uscente per il triennio precedente? Tale valore può essere indicato con un “chiarimento”?
LA TESI DELL’ANAC
Ma non è per niente irragionevole che come criterio di valutazione dell’offerta economica sia previsto solo …
FOCUS GARA DI CONCESSIONE, “A VALLE” DELLA DICHIARAZIONE DI PUBBLICO INTERESSE, E QUALIFICAZIONE ALL’ESECUZIONE DEI LAVORI
Laddove il concessionario non intenda eseguire direttamente i lavori, i requisiti per eseguirli «dovranno essere posseduti dall’impresa appaltatrice che sarà scelta dal concessionario per l’esecuzione dei lavori, ma non dal concessionario ai fini della partecipazione alla gara», afferma correttamente il collegio. Viene ammesso anche l’avvalimento, ma sotto questo profilo c’è poi qualcosa che proprio non torna.
CONCESSIONE AMMINISTRATIVA, CONCESSIONE DI SERVIZIO, APPALTO DI SERVIZIO
I profili identificativi.
Va sempre rispettato il principio dell’evidenza pubblica, anche se si tratta di assegnazione del servizio di …
IL PIANO ECONOMICO E FINANZIARIO E LA SUA CARENZA
L’interpretazione corretta: rappresenta un supporto …
Aspetti di finanza di progetto.
MANCANZA DEL PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO
Vexata quaestio è! Oggi una tesi e il 29 gennaio scorso un'altra.
ISTANZA DI INDENNIZZO EX ART. 21-QUINQUIES L. N. 241 DEL 1990
È ammessa, se l’Amministrazione non dà seguito alla gara “a valle”, a proposta dichiarata di pubblico interesse?
DICHIARAZIONE DI PUBBLICO INTERESSE E VALUTAZIONE AMMINISTRATIVA DELLA PERDURANTE ATTUALITÀ DELL’INTERESSE PUBBLICO
In materia di project financing, l'Amministrazione – una volta individuato il promotore e ritenuto di pubblico interesse il progetto dallo stesso presentato – non è comunque tenuta a dare corso alla procedura di gara?
RUP E COMPETENZA AD ESCLUDERE L’OPERATORE ECONOMICO
Il solito T.A.R. con la solita tesi (in fattispecie riguardante una concessione di servizio bandìta da una CUC di enti locali).
"PEF" (PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO)
La richiesta della presentazione di un piano economico e finanziario, a pena di esclusione, deve ritenersi clausola nulla, per violazione dell’art. 83, comma 8, del codice? Può essere dato il soccorso istruttorio?
L’ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE
Si applica anche ai servizi. Domanda: la presentazione di una proposta non conforme alla normativa legittima l’Amministrazione a non assumere nessun provvedimento?
FOCUS FINANZA DI PROGETTO
Il proponente si assume il rischio di non essere poi a sua volta il soggetto che esegue il progetto proposto?
Il promotore deve da subito qualificarsi anche come concessionario e anche per progettare e per eseguire l’opera? Assolutissimamente, no! Il semplice motivo?
«Rinvio pregiudiziale – Articoli 49 e 56 TFUE – Libertà di stabilimento e libera prestazione dei servizi – Giochi d’azzardo – Concessione della gestione del servizio del gioco del lotto automatizzato e degli altri giochi numerici a quota fissa secondo il modello a concessionario unico – Restrizione – Ragioni imperative di interesse generale – Proporzionalità».
AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO PUBBLICO LOCALE DI GESTIONE E RIQUALIFICAZIONE DELLA PUBBLICA ILLUMINAZIONE (SENTENZA 27 DICEMBRE 2018)
In relazione al richiesto fatturato, quale avvalimento di garanzia?
Segnalazione (ovvia) sulla necessità di procedere nel rispetto del principio di concorrenza.
CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI EROGAZIONE DI BEVANDE CALDE, FREDDE E SNACK
Se l’avviso per la manifestazione di interesse è aperto a tutti, nulla quaestio per l’invito al precedente affidatario.
FOCUS CONCESSIONE DI SERVIZIO SOTTO SOGLIA
Puoi utilizzare l’elenco interno ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b), del codice e quindi senza necessità di pubblicità preventiva per il singolo affidamento?
L’INTERPRETAZIONE “RIDUTTIVA” DELLO STRUMENTO DELLA FINANZA DI PROGETTO
«La più comune dottrina saluta da sempre l’istituto in esame come un'àncora di salvezza degli Enti pubblici che, per mancanza di denaro e perché in ogni caso bloccati nelle loro possibilità di spesa dal c.d. Patto di stabilità interno, hanno bisogno di realizzare investimenti di medio e lungo termine».
FREE IL SISTEMA IN ECONOMIA ESISTEREBBE ANCORA E VI SONO CONCESSIONI DI SERVIZIO AFFIDABILI ANCHE AL PREZZO PIÙ BASSO!
Interessante parere di precontenzioso dell’ANAC, formulato con delibera 17 ottobre 2018, n. 899, in merito a un affidamento diretto.
L’Amministrazione è vincolata a rivalutare la proposta, ai sensi dell’art. 183, comma 15, del codice?
La semplice mancanza dell’analisi dei rischi è sufficiente a viziare la proposta (e quindi l’indizione della gara), rendendo la stessa priva di un elemento essenziale per la valutazione della sua fattibilità?
FINANZA DI PROGETTO DI CUI ALL’ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE
La presentazione di un intervento di finanza di progetto ad un ente pubblico – nella variante prevista dall’art. 183, comma 15, del D.Lgs. 50/2016 – resta inevitabilmente accompagnata da un livello di rischiosità imprenditoriale più elevato della media della usuale attività di impresa.
LA SUDDIVISIONE IN LOTTI NELLA CONCESSIONE
«Proprio in relazione all'aggiudicazione delle concessioni, …
FOCUS LA DECORRENZA DEL TERMINE DI QUINDICI GIORNI PER L’ESERCIZIO DEL DIRITTO DI PRELAZIONE
Ai sensi del comma 15 dell’art. 183 del codice, dalla comunicazione dell’esito della gara, ovvero dalla comunicazione della definitiva aggiudicazione?
LA LATA DISCREZIONALITÀ AMMINISTRATIVA NELLA SCELTA DEL PROMOTORE (PRINCIPIO CONSOLIDATO)
L’art. 183, comma 15, del codice.
ART. 192, COMMA 2, DEL CODICE
Viene ritenuta «rilevante ai fini della decisione e non manifestamente infondata la questione di costituzionalità dell'art. 192 comma 2 del D. Lgs. 18.4.2016, n. 50, …
PROCEDURA DI PROJECT FINANCING PER IL SERVIZIO DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA
Ovviamente il rischio deve essere scaricato sul gestore.
ANAC – ATTO DI SEGNALAZIONE AL GOVERNO E AL PARLAMENTO N. 4 DEL 2018
Verifica degli affidamenti dei concessionari ai sensi dell’art.177 del D.lgs. n. 50/2016 e adempimenti dei concessionari autostradali ai sensi dell’art. 178 del medesimo codice.
L’ANAC CHE PUÒ FAR RICORSO AL T.A.R. SE UNA STAZIONE APPALTANTE NON SI ADEGUA ALLE SUE INDICAZIONI
Una prima applicazione del “correttivo”.
I REQUISITI CHE UN ASSEVERATORE DI PIANO ECONOMICO FINANZIARIO DEVE POSSEDERE (SENTENZA 29 OTTOBRE 2018)
L’interpretazione dell’art. 183, comma 9, del codice, deve essere stretta?
L’ART. 95, COMMA 4, DEL D.P.R. 207/2010 (SENTENZA 23 OTTOBRE 2018)
Occorre una specifica corrispondenza alla quota di partecipazione al raggruppamento?
DOTTRINA (19 OTTOBRE 2018)
La concessione di opere pubbliche.
IL GIUDIZIO DI ANOMALIA NELLA CONCESSIONE (SENTENZA 17 OTTOBRE 2018)
È un giudizio complessivo sull’affidabilità dell’operatore fondato in ordine alla sua offerta economica, della quale fa parte il PEF?
L’ORGANIZZAZIONE DI UNA MARATONA (SENTENZA 5 OTTOBRE 2018)
Un Comune ha potestà di organizzarla e nulla osta a una sua qualificazione come concessione di servizio.
I problemi per i Comuni.
PROMOTORE E SUA PARTECIPAZIONE ALLA GARA “A VALLE” (SENTENZA 2 OTTOBRE 2018)
Il promotore ha l’obbligo di partecipare alla gara “a valle”. E, se non lo fa, può l’Amministrazione escutergli la cauzione provvisoria?
Lo schema del contratto di concessione.
CONCESSIONE PER LA GESTIONE DEL GIOCO DEL LOTTO (27 SETTEMBRE 2018)
Scelta del legislatore nazionale di aggiudicare la concessione a un unico operatore – Calcolo del valore del contratto – Clausola di decadenza
FREE LA LOCAZIONE FINANZIARIA DI LAVORI E L’EQUIVOCO DELL’INERENZA AL “PPP”
Quesito: “È giusto affermare che il leasing in costruendo sia “off balance” qualora sussista il rischio operativo?" No!
CONCESSIONE DI SERVIZIO E CLAUSOLA DI BANDO SULLA VERIFICA DELL’ANOMALIA (SENTENZA 17 SETTEMBRE 2018)
Si eccepisce che il «disciplinare (…), consentendo tale verifica nella presente procedura di affidamento in concessione di servizi, avrebbero introdotto una nuova causa di esclusione, in violazione del principio di tassatività di tali cause.
CONCESSIONE DI SERVIZIO E NON DI LAVORI
Si sostiene l’interpretazione che, se la concessione è di servizio e non di lavori, chi partecipa deve già possedere l’attestazione-SOA, senza poter appaltare i lavori a terzi.
REFEZIONE SCOLASTICA: APPALTO O CONCESSIONE?
Poiché il Consiglio di Stato ha correttamente affermato che è illegittimo il divieto di consumare pasti che non siano quelli dell’impresa appaltatrice, questo principio giuridico impatta sulla questione se il contratto sia comunque d’appalto ovvero non debba essere di concessione?
FREE LA SOLITA QUESTIONE SE LA CONCESSIONE SIA DI SERVIZIO O DI LAVORI
Questo l’oggetto del bando: “servizio di gestione dell’impianto natatorio comunale con relativi lavori accessori di riqualificazione e ampliamento”.
Dopo gli atti di gara completi, abbiamo definito anche lo schema integrale, con tutte le variabili, della «bozza di convenzione» da allegare alla proposta da parte del «proponente», ma che poi l’Amministrazione aggiudicatrice deve valutare nei profili sia di legittimità, sia di opportunità.
Su questa materia, più che scrivere libri, è opportuno fornire specifica assistenza. Dopo gli atti di gara completi, abbiamo definito anche lo schema integrale, con tutte le variabili, della «bozza di convenzione» da allegare alla proposta da parte del «proponente», ma che poi l’Amministrazione aggiudicatrice deve valutare nei profili sia di legittimità, sia di opportunità.
LA FASE DI PRESENTAZIONE DELLA PROPOSTA
PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO (PEF) E SOCCORSO ISTRUTTORIO
Questa è proprio nuova! Soccorso istruttorio da darsi sul piano economico-finanziario. Addirittura si richiama il potere-dovere di procedere alle «negoziazioni» di cui all’art. 171, comma 7, del nuovo codice! È una tesi che non convince.
Delibera 4 luglio 2018.
PROJECT “FREDDO”: FATTISPECIE IN MATERIA DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE
In ordine alla dichiarazione di pubblico interesse della proposta di un operatore economico, benché comportante oneri per il canone di concessione e investimenti a carico dell’Amministrazione concedente maggiori di quelli offerti da altro operatore, vale sempre e comunque il principio dell’amplissima discrezionalità nella selezione del promoter? O, ciò che non piace (soprattutto oggi), occorre tener conto anche dei principi fondamentali della Costituzione nonché del Trattato?
PROCEDURA DI FINANZA DI PROGETTO: ART. 185, COMMA 15
Qualora gli atti della fase di selezione del promotore vengano annullati, viene meno anche l’oggetto della gara “a valle”?
CONCESSIONI: CODICE DA RIVEDERE ANCHE SU QUESTO?
Proroga soggetta a significative limitazioni e 80% dei lavori a terzi con gara. Niente di nuovo sotto il sole da parte della Commissione U.E.. Intanto i nostri amici scaldano i motori sul localismo negli affidamenti sotto soglia …
FREE E" - ANAC: LINEE GUIDA N. 11
La questione della corretta qualificazione del rapporto in essere: locazione, come preteso da parte dell’operatore economico, o concessione, come sostenuto dall’Amministrazione?
FINANZA DI PROGETTO DI CUI ALL’ART. 183 DEL CODICE, COMMA 15: AMMESSA ANCHE L’”OPZIONE ZERO”
Per l’Amministrazione «una amplissima discrezionalità nel valutare la rispondenza all’interesse pubblico della proposta di finanza di progetto e, successivamente, nella decisione di avviare l’eventuale confronto competitivo sulla medesima.
Specifiche di contenuto di riferimento PELL.
CONCESSIONE DI SERVIZIO E OBBLIGO DI PRESA VISIONE
Il principio è ragionevole, ma va applicato con proporzionatezza. Guarda perché (in fattispecie inerente a illuminazione votiva cimiteriale) è stata considerata radicalmente illegittima l’esclusione di un concorrente.
FINANZA DI PROGETTO: ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE
Il rischio non può essere totalmente traslato in capo alla parte pubblica, altrimenti si configurerebbe un appalto. Per converso, il concessionario ha diritto nel tempo all’eventuale riequilibrio delle condizioni di concessione: ma in quali casi? È il punto-chiave di tutta la questione.
Va assegnato un diretto reale parziario al concessionario che esegue e gestisce la nuova opera pubblica?
È individuabile una specifica competenza di organo comunale per l'eventuale ri-approvazione dello schema di convenzione?
L'inserimento di un'opera nel programma triennale delle opere pubbliche è suscettibile di impugnazione.
La delibera di approvazione della proposta è impugnabile da chi ha presentato proposte alternative non accettate. Il progetto approvato non è intangibile, ma rappresenta una fase avanzata delle scelte dell’Amministrazione.
Tutta la nuova disciplina dell’articolo 183, comma 15, ha aumentato il livello di dettaglio all’interno della fase preliminare di approvazione del progetto proposto dal promotore, del quale non si valuta più solo il pubblico interesse, ma anche la fattibilità.
GARA DI CONCESSIONE EX ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE
Il valore dell’investimento di cui tenere conto per il calcolo dei requisiti di cui al d.P.R. 207/2010, art. 95, è quello più ampio che comprende anche la gestione (di cui tenere conto ad altri fini), ovvero è quello più basso che corrisponde al quadro economico di un appalto e quindi arriva a coprire i costi della sola progettazione-esecuzione-collaudo (più qualche altra voce) dell’opera pubblica?
GARA DI FINANZA DI PROGETTO, EX ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE
L’avvalimento è ammesso, anche perché lo dice un articolo ben preciso del codice (e già questa è una lettura importante, a fronte di altre del tutto miopi letture del giudice amministrativo). Certo, se poi in contratto ci si limita a dire che si è disponibili a “mettere a disposizione le risorse necessarie”, non c’è neppure la possibilità di dare nessun soccorso istruttorio.
FREE PUBBLICA ILLUMINAZIONE: CONCESSIONE DI SERVIZIO O DI LAVORI?
In ogni disciplina di gara che si vede pubblicata, si riscontra che nessuna stazione appaltante non ardisce mai definire se la concessione sia di servizio ovvero di lavori. La questione non è irrilevante sul piano sostanziale. Ci sono in gioco, come minimo, il profilo della qualificazione economico-tecnica per gli operatori economici e quello dell’esecuzione del contratto.
FREE GARA DI CONCESSIONE EX ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE (APPLICABILE ANCHE AI SERVIZI)
FREE «AVVISO DI AVVIO PROCEDURA NEGOZIATA DELL’ANAC».
«Concessione del servizio di somministrazione di bevande calde e fredde, pasticceria confezionata, prodotti freschi mediante 6 (sei) distributori automatici in comodato d’uso» (dal portale dell’ANAC). Ma …
FREE GARA DI CONCESSIONE EX ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE
Il disciplinare integrale di gara (n. 190 facciate) con tutte le casistiche. Due soli moduli dichiarativi: uno per gestore del servizio ed esecutore dei lavori; l’altro per il gruppo di progettazione (che non deve essere un raggruppamento in senso stretto).
Su questa materia, più che scrivere libri, è opportuno fornire specifica assistenza. Definito anche lo schema di bando per la pubblicità in Gazzetta nazionale, con assoluta identità di contenuto rispetto a quello per la G.U.U.E..
Possibile l’arbitrato?
Se ci sono lavori accessori occorre comunque sia il livello progettuale, sia la piena qualificazione-SOA.
FINANZA DI PROGETTO: D.LGS 50/2016, ART. 183, COMMA 15
Nella gara “a valle”, per determinare in bando un corretto termine di scadenza di presentazione delle offerte, di quali altri parametri occorre tenere conto?
Si applica la “clausola sociale”? Dipende. Ecco le due alternative opzioni di disciplinare di gara.
LA VERIFICA DELL’ANOMALIA NELLA GARA DI FINANZA DI PROGETTO DI CUI ALL’ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE
La formula di cui all’art. 97, comma 3 (quella dei “4/5 + 4/5”) si applica? O, a non applicarla, si rischia una censura di violazione di legge?
IL SUBAPPALTO NELLA CONCESSIONE DI LAVORI
Si applica solo l’art. 174 del codice, anche per la quota-lavori, oppure per questi ultimi si applica l’art. 105 e quindi l’art. 174 stesso si applica solo per il servizio gestionale?
Su questa materia, più che scrivere libri, è opportuno fornire specifica assistenza. Si garantisce ad un tempo efficacia dell’azione amministrativa (ricevere proposte) e sua legittimità integrale (cioè massima trasparenza) in relazione alla sussistenza del diritto di prelazione per il proponente la cui proposta sia stata accettata. Come fare, addebitando al concessionario anche i costi di assistenza al RUP?
GLI IMPIANTI SPORTIVI DI PROPRIETÀ COMUNALE
A quale patrimonio appartengono? E poi: appalto o concessione di servizio?
FINANZA DI PROGETTO: ART. 183 DEL CODICE
L’atto con cui l’Amministrazione presceglie definitivamente la proposta è da impugnarsi subito, oppure al momento in cui viene pubblicato il bando “a valle”?
FINANZA DI PROGETTO: GARA “A VALLE”
Se la gara “a valle” va deserta, l’Amministrazione può essersi riservata la facoltà di rinegoziazione con il proponente rimasto? La fattispecie riguarda il “vecchio” codice, ma il problema rimane anche con il “nuovo”.
L’art. 177, comma 3.
LE NEGOZIATE E IL PRINCIPIO DI ROTAZIONE
Se non c’è “filtro”, il precedente affidatario è legittimato a partecipare alla procedura senza necessità di motivazione da parte della stazione appaltante (fattispecie in materia di concessione di servizio).
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE – UFFICIO LEGISLATIVO FINANZE
Procedura di selezione per l'affidamento in concessione della gestione dei giochi numerici a totalizzatore nazionale, dei giochi complementari e opzionali e delle relative forme di partecipazione a distanza, nonché di ogni ulteriore gioco numerico basato su un unico totalizzatore a livello nazionale.
MUTAMENTI SOGGETTIVI NON COMUNICATI
GESTIONE DELLA RETE E DEGLI IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE DEL TERRITORIO COMUNALE
Le tre ragioni della non sovrapponibilità della convenzione-CONSIP con la finanza di progetto attivata dal Comune: conviene senza alcun dubbio la seconda opzione negoziale. Guarda perché.
FINANZA DI PROGETTO: GARA DI CUI ALL’ART. 183, COMMA 15
In sede di offerta tecnica: variazioni al primo livello di progettazione predisposto dal proponente ed approvato dall’Amministrazione, o presentazione del definitivo? Ovvero un’altra delle sciaguratezze di chi ha redatto il codice.
STRUTTURE DEDICATE ALLA NAUTICA DA DIPORTO E FINANZA DI PROGETTO
«Gli operatori economici possono presentare alle amministrazioni aggiudicatrici proposte relative alla realizzazione in concessione di lavori pubblici o di lavori di pubblica utilità, incluse le strutture dedicate alla nautica da diporto» (D.Lgs. 50/2016, art. 183, comma 15, primo periodo). Ma quando è concessione demaniale e quando di lavori pubblici? E la seconda è possibile su un bene demaniale?
IL TERMINE «PERENTORIO» PER LA VALUTAZIONE DELLA PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO
«L’amministrazione aggiudicatrice valuta, entro il termine perentorio di tre mesi, la fattibilità della proposta» (D.Lgs. 50/2016, art. 185, comma 15). Sì, ok! Ma come si interpreta?
Il livello di progettazione necessario
FREE COSTRUIRE NUOVI IMPIANTI PER IL BASKET E PER ALTRI SPORT, CON IL PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO
FREE IL VALORE DELLA CONCESSIONE
FREE LA CONCESSIONE E LA CONFUSIONE DI LINGUAGGIO: IL PASTICCIO DELL'ART. 180 DEL CODICE.
FREE LE LINEE GUIDA DELL’ANAC SULLA CONCESSIONE
FREE PARTENARIATI PUBBLICO-PRIVATO NELL’UE: CARENZE DIFFUSE E BENEFICI LIMITATI
Su questa materia, più che scrivere libri, è opportuno fornire specifica assistenza. Curiamo per le imprese la predisposizione della «proposta» di cui all’art. 183 del D.Lgs. 50/2016, comma 15, con aggiornamento alle linee guida dell'ANAC n. 9 (G.U. 20 aprile 2018, n. 92).
FREE CONCESSIONE (PARTE III DEL CODICE): UN ALTRO COROLLARIO DEL PRINCIPIO DI «LIBERA AMMINISTRAZIONE»
FREE LA GESTIONE DEL TEATRO LIRICO DI MILANO
FREE E" - LA CORTE DEI CONTI, LA LOCAZIONE FINANZIARIA DI OPERE PUBBLICHE, IL RISCHIO
FREE ART. 183, COMMA 15 DEL CODICE: L’AVVISO ESPLORATIVO “ATIPICO” PRELIMINARE
FREE CONCESSIONE “CALDA” DI LAVORI: L’AGEVOLAZIONE DELL’OTTENIMENTO DEL FINANZIAMENTO PER L’OPERATORE ECONOMICO
FREE TRASPORTO PUBBLICO LOCALE E FINANZA DI PROGETTO
FREE ANAC – CONCESSIONI E CONTRATTI DI PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO (31 MAGGIO 2017)
FREE ANCI AL VIMINALE, NICOTRA: “GARE DESERTE E MOLTI COMUNI IN DIFFICOLTÀ, SERVE SOLUZIONE URGENTE”
FREE LA GESTIONE DEGLI IMPIANTI SPORTIVI SECONDO L’ANAC
FREE L’AVVISO DI RETTIFICA E LA GROSSOLANITÀ, IN MATERIA DI FINANZA DI PROGETTO, DI FRONTE ALLA QUALE NON SIAMO PIÙ INCREDULI
FREE LA FINANZA DI PROGETTO DI CUI ALL’ART. 183, COMMA 15, DEL D.LGS. 50/2016, NON PROPRIO CON “RATIO” DI ANTI-CORRUZIONE
FREE LA FINANZA DI PROGETTO E UN “COPIA E INCOLLA” DEL LEGISLATORE, SENZA ALCUNA REVISIONE MATERIALE
FREE L’APPALTIZZAZIONE “IN ITINERE” DELLA CONCESSIONE, OVVERO IL CLASSICO IMBROGLIO DEL PROJECT ALL’ITALIANA
FREE LA FINANZA DI PROGETTO E IL LEGISLATORE CHE NON CONOSCE (O CHE FA FINTA DI NON CONOSCERE) IL DIRITTO COMUNITARIO
FREE LA FINANZA DI PROGETTO E LA STUPIDITÀ MANIFESTA DEL LEGISLATORE
FREE LA FINANZA DI PROGETTO NELLA BOZZA DEL NUOVO CODICE, OVVERO IL “PROJECT ALL’ITALIANA” (NELLA RICORRENZA DEI CINQUANT’ANNI DE “L’ARMATA BRANCALEONE”), OVVERO UNA STORIA PROSSIMA GIÀ SCRITTA
FREE AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA E COSTI DEL LAVORO
FREE SCHEMA DI CONTRATTO PER LA CONCESSIONE DI LAVORI
FREE CENTRALIZZAZIONE DELLE PROCEDURE E CONCESSIONE DI LAVORI: LA TESI DELL’ANAC CONDIVISIBILE SOLO IN PARTE
FREE ANAC – DETERMINAZIONE N. 10 DEL 23 SETTEMBRE 2015
FREE IL RUP E LA FINANZA DI PROGETTO NEI SERVIZI – IL CASO DELL'EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PER L'ENTE PUBBLICO – IL SETTORE DEI BENI CULTURALI
FREE IL NUOVO SOCCORSO ISTRUTTORIO SI APPLICA ANCHE ALLA CONCESSIONE DI SERVIZIO
FREE SÌ, MA IL LEASING È SEMPRE UN APPALTO DOVE IL RISCHIO NON È MAI SCARICABILE SULL’IMPRESA
FREE UN CASO DI FINANZA DI PROGETTO PARTITO CON LA “MERLONI”
FREE FINANZA DI PROGETTO SUL FIUME ARNO
FREE ENERGIA ED EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PER L’ENTE PUBBLICO: DOMANDA N. 3
FREE ENERGIA ED EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PER L’ENTE PUBBLICO: DOMANDA N. 2
FREE ENERGIA ED EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PER L’ENTE PUBBLICO: DOMANDA N. 1
FREE CONCESSIONE DI LAVORI: L’INTERPRETAZIONE DEL D.LGS. 163/2006, ART. 149, COMMI 1 E 2
FREE E" - Le «Linee guida sulle operazioni di leasing finanziario e sul contratto di disponibilitÀ» (ex AVCP): tanta confusione!
FREE OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA: LEGITTIMA LA CLAUSOLA DI SBARRAMENTO SULL’OFFERTA ECONOMICA?
FREE DETERMINAZIONE ANAC SULL’ART. 33, COMMA 3-BIS, DEL CODICE: LA CONCESSIONE.
FREE IL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ SECONDO L’ANAC: DUE NOTE
FREE FINANZA DI PROGETTO NEI LAVORI
FREE I PRINCIPI PROCEDURALI CHE SI APPLICANO PER LA CONCESSIONE DI SERVIZIO
FREE LA FINANZA DI PROGETTO NEL COMMA 19 DELL’ART. 153 DEL CODICE
FREE E" - ANAC: LINEE GUIDA SULLA FINANZA DI PROGETTO
1. L’erogazione di bevande mediante distributori automatici può essere assimilata a una concessione di servizi, in quanto si tratta di un’attività che, da un lato, si svolge in ambito scolastico e quindi in un contesto di rilievo pubblico, e dall’altro viene resa a favore di soggetti diversi dall’amministrazione, trovando la propria ragione economica soltanto nell’equilibrio tra costi di gestione e corrispettivi pagati dagli utenti (v. art. 30 comma 2 del Dlgs. 12 aprile 2006 n. 163).
FREE FREE”) L’AFFIDAMENTO IN CONCRETO DI UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO
FREE LA CONCESSIONE NELLA NUOVA DIRETTIVA: OPZIONI E PROROGHE
FREE GESTIONE DI INFRASTRUTTURA E ALEA IMPRENDITORIALE
FREE SERVIZI PUBBLICI LOCALI
FREE LA CENTRALE DI COMMITTENZA PER IL PROJECT FINANCING …
FREE DOCUMENTAZIONE RELATIVA ALLA PROPOSTA DI PROJECT FINANCING
FREE CONCESSIONE DI SERVIZIO E DICHIARAZIONE SEMPLIFICATA IN ORDINE ALL’ART. 38 DEL CODICE
FREE AVCP E FINANZA DI PROGETTO
FREE LA NAUTICA DA DIPORTO QUALE SERVIZIO PUBBLICO LOCALE
FREE IL “PROJECT FINANCING”, OVVERO LA FINANZA DI PROGETTO NEI LAVORI E NEI SERVIZI
FREE LA CORTE DEI CONTI LOMBARDA VEDE UN APPALTO LADDOVE LA FATTISPECIE È ADDIRITTURA DI CONCESSIONE CALDA
FREE PROCEDURE DI CONCESSIONE DI LAVORI E CONSULTAZIONE PRELIMINARE DEGLI OPERATORI ECONOMICI, DOPO IL DECRETO “DEL FARE”
FREE CONCESSIONE E RIAFFIDAMENTO

References: ART. 183
 art. 83
 ART. 113
 art. 183
 Articolo 5
 Articolo 12
 Articolo 28
 ART. 21

ART. 192
 ART. 185
 ART. 183
 ART. 183
 art. 95
 ART. 183
 ART. 183
 ART. 183
 ART. 183
 ART. 183
 art. 183
 art. 185
 ART. 183
 ART. 149
 art. 30