Source: https://interpretacje-podatkowe.org/budynek/ibpp1-443-289-14-azb
Timestamp: 2017-09-20 07:27:03+00:00

Document:
IBPP1/443-289/14/AZb | Interpretacja indywidualna
Zwolnienie z opodatkowania podatkiem VAT wniesienia aportem do spółki kapitałowej działki wraz z budynkami i budowlami
IBPP1/443-289/14/AZbinterpretacja indywidualna
Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach 8 lipca 2014 r.
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) - Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów, stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z 28 lutego 2014 r. (data wpływu 17 marca 2014 r.), uzupełnionym pismem z 28 maja 2014 r. (data wpływu do tut. organu 10 czerwca 2014 r.), o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT wniesienia aportem do spółki kapitałowej działki nr 1162/1 wraz z budynkami i budowlami – jest prawidłowe.
W dniu 17 marca 2014 r. wpłynął do tut. organu ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT wniesienia aportem do spółki kapitałowej działki nr 1162/1 wraz z budynkami i budowlami.
Ww. wniosek został uzupełniony pismem z 28 maja 2014 r. (data wpływu do tut. organu 10 czerwca 2014 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu z 16 maja 2014 r.
Przedmiotowe pismo stanowiące uzupełnienie wniosku zostało przekazane przez Urząd Skarbowy w K. za pismem z 5 czerwca 2014 r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w B., który pismem z 10 czerwca 2014 r. przekazał ww. pismo tut. organowi, celem załatwienia zgodnie z właściwością.
Wnioskodawca w najbliższym czasie planuje dokonać wniesienia do spółki kapitałowej ze 100-procentowym udziałem Wnioskodawcy, powstałej w wyniku przekształcenia SPZOZ Centrum ..., jako aportu nieruchomości położonych w S. Nieruchomości te stanowią własność Wnioskodawcy. Na nieruchomości składają się 2 działki gruntu (łączna powierzchnia 1,7689 ha):
nr 1162/1 (KW ...) o powierzchni 1,6115 ha; pozostaje w nieodpłatnym użytkowaniu SPZOZ (prawo ustanowione na mocy umowy z dnia 22 grudnia 2005 roku); Wnioskodawca nabył tę działkę nieodpłatnie,
nr 1518 (KW ...) o powierzchni 0,1574 ha; pozostaje w nieodpłatnym użytkowaniu SPZOZ (prawo ustanowione na mocy umowy z dnia 22 grudnia 2005 roku), Wnioskodawca nabył tę działkę nieodpłatnie.
Faktyczny stan zagospodarowania poszczególnych działek:
Na działce nr 1162/1 znajdują się: portiernia, budynek szpitalny B, budynek szpitalny A, kanalizacja ogólnospławna (budowla), zbiornik wody pitnej z hydrofornią (budowla), zbiornik paliwa i sieć paliwowa (budowla), śmietnik (budowla), sieć wodociągowa (budowla), przyłącza teletechniczne (budowla), magazyn-bunkier (budowla), ogrodzenie (budowla), linia nn (budowla), stacja trafo (budowla), magazyn butli (budowla), drogi (budowla), parkingi (budowla).
Na działce nr 1518 znajduje się budynek administracyjno-biurowy.
SPZOZ jest zarejestrowany jako czynny podatnik VAT odrębny od Wnioskodawcy i posiada NIP.
W uzupełnieniu wniosku w odniesieniu do działki nr 1162/1 Wnioskodawca wyjaśnił, że:
a.Zarząd Wnioskodawcy wykonuje zadania Wnioskodawcy przy pomocy Urzędu ..., który jest czynnym podatnikiem w zakresie podatku od towarów i usług. Rejestracja jednostki nastąpiła 26 października 1999 r. zgłoszeniem w zakresie podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego VAT-R. Urząd Skarbowy potwierdził zgłoszenie rejestracyjne w dniu 27 października 1999 r.
b.Wnioskodawca nabył nieruchomość stanowiącą mienie Skarbu Państwa będącą we władaniu ... (zwanym dalej SP ZOZ) oznaczoną jako działka nr 1162/1 z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 roku, co zostało stwierdzone deklaratoryjną decyzją Wojewody z dnia 10 kwietnia 2000 roku. Podstawę nabycia nieodpłatnie przez Wnioskodawcę przedmiotowej nieruchomości stanowiły przepisy art. 60 ust. 1 i 3 w związku z art. 47 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 listopada 1998 r. w sprawie wykazu samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz jednostek samorządu terytorialnego właściwych do przejęcia uprawnień organu, który je utworzył.
c.Konieczność ustanowienia prawa użytkowania nieruchomości na rzecz samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej wynikała z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (obecnie art. 54 ust. 1 ustawy dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej). Użytkowanie, zgodnie z art. 244 § 1 ustawy - Kodeks cywilny jest ograniczonym prawem rzeczowym. Działka pozostaje w nieodpłatnym użytkowaniu SP ZOZ gdyż prawo to nie wygasło, uprawniony nie dokonał zrzeczenia się tego prawa i prawo to jest nadal ujawnione w księdze wieczystej. Czynność oddania przez Wnioskodawcę tej działki SP ZOZ do użytkowania nie była czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT. Oddanie w użytkowanie nastąpiło aktem notarialnym w dniu 22 grudnia 2005 r. Rep. .... Prawo użytkowania zostało ujawnione w księdze wieczystej nr ... w dniu 9 stycznia 2006 roku. Do czasu ustanowienia prawa użytkowania SP ZOZ władał nieruchomością bez tytułu prawnego.
d.Obiekty znajdujące się na ww. działce nie były przez Wnioskodawcę wynajmowane, wydzierżawiane. Zgodnie z informacją uzyskaną od SP ZOZ obiekty znajdujące się na wymienionej działce, które były lub są wynajmowane, wydzierżawiane to pomieszczenia:
o pow. 150,00 m2 w Budynku szpitalnym A, data zawarcia pierwszej umowy (dalej D.Z.P.U.) z 1 kwietnia 2000, okres obowiązywania aktualnej umowy (dalej O.O.A.U.) 1 lipca 2011 – 30 czerwca 2015,
o pow. 99,9 m2 na I piętrze w Budynku szpitalnym A, D.Z.P.U. 1 czerwca 2003, O.O.A.U. 2 czerwca 2013 – 1 czerwca 2016,
o łącznej pow. 24,00 m2 w Budynku szpitalnym A, D.Z.P.U. 1 czerwca 2000, O.O.A.U. 1 października 2012 – 30 września 2015,
o łącznej 3,2 m2 w budynku A, D.Z.P.U. 24 lutego 2000, O.O.A.U. 1 kwietnia 2014 r. – 31 marca 2017 r.,
o łączna 1,6 m2 w budynku B, D.Z.P.U. 24 lutego 2000, O.O.A.U. 1 kwietnia 2014 r. – 31 marca 2017 r.,
o pow. 18,80 m2 w Pawilonie łóżkowym B, D.Z.P.U. 17 listopada 2003, O.O.A.U. 1 września 2012 – 31 grudnia 2015,
o pow. 6,6 m2 w Pawilonie łóżkowym B, D.Z.P.U. 1 marca 2000, O.O.A.U. 1 marca 2014 r. – 28 lutego 2017 r.,
o pow. 17,00 m2 w budynku portierni, D.Z.P.U. 1 lutego 2012, O.O.A.U. 1 lutego 2012-31 stycznia 2015 oraz 2 miejsca postojowe o łącznej pow. 24 m2 znajdujące się na parkingu przy wejściu głównym, D.Z.P.U. 15 stycznia 2004, O.O.A.U. 1 marca 2014 r. – 28 lutego 2017 r.
Łączna powierzchnia wynajęta/wydzierżawiona: w budynku A 297,90 m2 (powierzchnia użytkowa całego budynku 4.406,01 m2), w budynku B 27,00 m2 (powierzchnia użytkowa całego budynku 5.544,10 m2), w budynku portierni 17 m2 (powierzchnia użytkowa całego budynku 30,20 m2). Od zawarcia pierwszych umów upłynął okres 2 lat. Podmiotem wydzierżawiającym/wynajmującym był i jest jako podatnik VAT SP ZOZ. Zgodnie z oświadczeniem SP ZOZ, faktury VAT z tytułu tej dzierżawy wystawiał i wystawia SP ZOZ oraz podatek należny z tytułu usług dzierżawy wykazywał i wykazuje w swoich deklaracjach dla podatku VAT SP ZOZ.
e.Posadowiona na ww. działce portiernia jest budynkiem w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r. póz. 1409) i Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. (Dz. U. Nr 112 póz. 1316 z późn. zm.).
f.Zgodnie z oświadczeniem SP ZOZ, budynki i budowle znajdujące się na ww. działce mają symbol PKOB: 1264.
g.Zgodnie z oświadczeniem SP ZOZ, budynki i budowle znajdujące się na ww. działce są trwale z gruntem związane.
h.Zgodnie z oświadczeniem SP ZOZ, budynki i budowle zostały wybudowane i oddane do użytkowania w następujących latach:
Budynek szpitalny (budynek A) - data wybudowania: 1964 r. - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 1998 r.
Pawilon łóżkowy (budynek B) - data wybudowania: 1999 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 2000 r.;
Portiernia - data wybudowania: 1964 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 1998 r.;
Magazyn (bunkier) - data wybudowania: 1964 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 1998 r.;
Stacja transformatorowa - data wybudowania: 1997 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 1998 r.;
Zbiornik wody pitnej z hydrofornią - data wybudowania: 1998 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 1998 r.;
Zbiornik paliw z siecią paliwową - data wybudowania: 1998 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 1998 r.;
Magazyn butli - data wybudowania: 1999 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 1999 r.;
Drogi, parking i ciągi komunikacyjne, oświetlenie - data wybudowania: 1999 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 2000 r.;
Śmietnik - data wybudowania: 1999 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 2000 r.;
Ogrodzenie - data wybudowania: 1999 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 2000 r.;
Linie niskiego napięcia - data wybudowania: 1999 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 2000 r.;
Sieci wodociągowe - data wybudowania: 1999 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 2000 r.;
Kanalizacja ogólnospławna - data wybudowania: 1999 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 2000 r.;
Przyłącze teletechniczne - data wybudowania: 1999 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 2000 r.;
Zieleń, mała architektura i zagospodarowanie terenu - data wybudowania: 1999 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 2000 r.
i.Zdaniem Wnioskodawcy do tej pory nie doszło do pierwszego zasiedlenia żadnego z obiektów wymienionych na przedmiotowej działce dokonanego w rozumieniu art. 2 pkt 14 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (tekst jednolity: Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.).
j.Obiekty nie zostały wybudowane przez Wnioskodawcę, w związku z tym Wnioskodawcy nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
k.Wnioskodawca nie ponosił wydatków na ulepszenie tych obiektów. Wydatki na ulepszenie obiektów ponosił SP ZOZ.
l.W chwili nabycia przez Wnioskodawcę przedmiotowej działki wraz z budynkami i budowlami, była ona już w posiadaniu SP ZOZ-u. Tym samym od dnia nabycia nieruchomości przez Wnioskodawcę do chwili obecnej działalność na przedmiotowej nieruchomości prowadzi SP ZOZ. Wnioskodawca nie wykorzystywał bezpośrednio na potrzeby Wnioskodawcy przedmiotowej nieruchomości.
m.Nie dokonano jeszcze aportu przedmiotowej działki.
Wnioskodawca wyjaśnił, że wniosek dotyczy 2 zdarzeń przyszłych w postaci wniesienia do spółki kapitałowej ze 100-procentowym udziałem Wnioskodawcy, powstałej w wyniku przekształcenia SPZOZ, jako aportu 2 nieruchomości gruntowych zabudowanych, położonych w S.
W związku z powyższym zadano następujące pytanie (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu z 28 maja 2014 r.):
Czy dostawa działki nr 1162/1 będzie korzystała ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o podatku od towarów i usług...
Stanowisko Wnioskodawcy (ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu z 28 maja 2014 r.):
Działka nr 1162/1 jest zabudowana (znajdują się na niej budynki i budowle). Zdaniem Wnioskodawcy, nie można skorzystać ze zwolnienia od podatku VAT, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy. Analizując zapis art. 2 pkt 14 ustawy, zdaniem Wnioskodawcy, do tej pory nie doszło do pierwszego zasiedlenia. Pierwszą przesłanką ustawową jest „oddanie do użytkowania”, która faktycznie tu nie następuje, gdyż SPZOZ funkcjonował (i funkcjonuje) na nieruchomości w sposób ciągły od wielu lat. Gdyby przyjąć literalną wykładnię terminu „użytkowanie”, tj. odnieść go do użytkowania - ograniczonego prawa rzeczowego uregulowanego w Kodeksie cywilnym (art. 252 i nast.), to jego powstanie nastąpiło na podstawie umowy z dnia 22 grudnia 2005 roku. SPZOZ wykorzystywał jednak przedmiotową działkę jeszcze przed powstaniem Wnioskodawcy (tj. przed 1 stycznia 1999) i dlatego też faktycznie nie było tutaj „oddania”. Drugą przesłanką jest „wykonywanie czynności podlegających opodatkowaniu”. Zdaniem Wnioskodawcy taka okoliczność nie nastąpiła, gdyż SPZOZ użytkował nieruchomości nieodpłatnie. Udostępnienie nieruchomości na rzecz SPZOZ związane było z realizacją ustawowych zadań samorządu województwa, wynikających z ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r., poz. 596 z późn. zm.) - art. 14 ust. 1 pkt 2 oraz ustawy o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 z późn. zm.) - art. 8 ust. 1 pkt 3 i ust. 2, art. 53 ust. 1.
Zgodnie z informacją uzyskaną od SP ZOZ wynika, iż SP ZOZ zawarł jedynie umowy najmu/dzierżawy (co stanowiło oddanie do użytkowania w wykonaniu czynności opodatkowanych) budynków: pawilonu A, pawilonu B, portierni. Biorąc pod uwagę jednak, iż przedmiotem najmu/dzierżawy było odpowiednio 6,76%, 0,49% i 56,29% tych obiektów należy uznać, iż do chwili obecnej nie doszło do pierwszego zasiedlenia żadnego z budynków i budowli w całości.
W przypadku, w którym nie są spełnione przesłanki zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, należy rozważyć możliwość zastosowania zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy. Działkę gruntu, o której mowa wyżej Wnioskodawca nabył nieodpłatnie. W stosunku do ww. nieruchomości Wnioskodawcy nie przysługiwało więc prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Dokonujący dostawy nie poniósł przy tym żadnych wydatków na ulepszenie przedmiotowej nieruchomości. W konsekwencji, dostawa ww. działki i zlokalizowanych na niej budynków i budowli będzie zwolniona od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy.
Zdaniem Wnioskodawcy, dostawa ww. nieruchomości wpisuje się zatem w ustawową definicję „pierwszego zasiedlenia”, dlatego też nie będzie korzystała ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.
Według art. 2 pkt 22 cyt. ustawy o VAT, sprzedaż to odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.
Przepis art. 7 ust. 1 ustawy o VAT definiuje pojęcie dostawy towarów. W myśl tego przepisu przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.
Natomiast stosownie do treści art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.
Natomiast aport to wkład na utworzenie lub powiększenie majątku spółki, który daje prawo do udziału w jej zyskach. Przedmiotem aportu mogą być pieniądze (aporty pieniężne), rzeczy lub prawa (aporty rzeczowe) oraz umiejętności, kompetencje techniczne czy zawodowe.
Wniesienie wkładu wiąże się z przeniesieniem na spółkę wszelkich praw do przedmiotu wkładu, a więc także prawa własności, jeżeli przysługuje ono wspólnikowi/udziałowcowi.
W świetle wskazanych wyżej przepisów, należy stwierdzić, iż wniesienie aportu (wkładu niepieniężnego) w postaci nieruchomości do spółki prawa handlowego spełnia definicję odpłatnej dostawy towarów, zawartej w art. 5 ust. 1 ustawy, a tym samym w rozumieniu art. 2 pkt 22 ustawy, uznawane jest za sprzedaż, ponieważ dostawa ta odbywa się za wynagrodzeniem (wniesienie aportu spełnia przymiot odpłatności, istnieje bowiem bezpośredni związek pomiędzy dostawą towarów a otrzymanym wynagrodzeniem w formie wyrażonych pieniężnie udziałów), a jej efektem jest przeniesienie na inny podmiot prawa do rozporządzania tymi towarami jak właściciel.
Jednak nie każda czynność stanowiąca dostawę w rozumieniu art. 7 ustawy o VAT podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, bowiem aby dana czynność była opodatkowana tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
Stosownie do art. 15 ust. 6 ww. ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE L Nr 347 s. 1, ze zm.), zgodnie z którym krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
Zatem wyłączenie z grona podatników VAT organów władzy publicznej jest możliwe tylko wtedy, gdy wykonują one czynności w ramach przypisanych im specyficznych zadań i funkcji państwowych np. w zakresie administracji, sądownictwa, obrony narodowej. Wówczas wyłączenie z opodatkowania nie prowadzi do naruszenia zasad konkurencji. Organy władzy publicznej są podatnikami VAT jedynie w zakresie czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych.
Z uwagi na fakt, że wniesienie aportem do spółki kapitałowej budynków i budowli jest niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie zaś publicznoprawną), dla zamierzonej czynności Wnioskodawca będzie występował w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, natomiast powyższa czynność w świetle ustawy będzie traktowana jako odpłatna dostawa towarów.
W przedmiotowej sprawie Wnioskodawca wskazał, że planuje wnieść aportem do spółki kapitałowej portiernię, budynek szpitalny B, budynek szpitalny A, kanalizację ogólnospławną (budowla), zbiornik wody pitnej z hydrofornią (budowla), zbiornik paliwa i sieć paliwową (budowla), śmietnik (budowla), sieć wodociągową (budowla), przyłącza teletechniczne (budowla), magazyn-bunkier (budowla), ogrodzenie (budowla), linię nn (budowla), stację trafo (budowla), magazyn butli (budowla), drogi (budowla), parkingi (budowla).
Wnioskodawca wskazał, że budynki i budowle znajdujące się na działce nr 1162/1 mają jeden symbol PKOB: 1264. Budynki i budowle znajdujące się na ww. działce są trwale z gruntem związane.
W myśl art. 3 pkt 1 - 3a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.) ilekroć w ustawie jest mowa o:
3a.obiekcie liniowym - należy przez to rozumieć obiekt budowlany, którego charakterystycznym parametrem jest długość, w szczególności droga wraz ze zjazdami, linia kolejowa, wodociąg, kanał, gazociąg, ciepłociąg, rurociąg, linia i trakcja elektroenergetyczna, linia kablowa nadziemna i, umieszczona bezpośrednio w ziemi, podziemna, wał przeciwpowodziowy oraz kanalizacja kablowa, przy czym kable w niej zainstalowane nie stanowią obiektu budowlanego lub jego części ani urządzenia budowlanego;
Z powyższego wynika, że budowlą, w myśl prawa budowlanego, jest każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury.
W PKOB obiekty budowlane grupowane są w dwóch sekcjach: „Budynki” i „Obiekty inżynierii lądowej i wodnej”.
Wnioskodawca podał, że budynki i budowle znajdujące się na działce 1162/1 mają symbol PKOB: 1264.
Zgodnie z objaśnieniami zawartymi w PKOB w sekcji „Budynki” można wyróżnić grupę 126 – ogólnodostępne obiekty kulturalne, budynki o charakterze edukacyjnym, budynki szpitali i zakładów opieki medycznej oraz budynki kultury fizycznej.
Grupa 126 obejmuje klasę 1264 – Budynki szpitali i zakładów opieki medycznej.
W świetle powyższego należy stwierdzić, że obiekty budowlane posadowione na przedmiotowej działce są towarem w rozumieniu art. 2 pkt 6 ustawy o VAT, zaś sprzedaż prawa własności obiektów budowlanych wraz z gruntem, na którym są posadowione – co do zasady – podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Zgodnie z brzmieniem art. 41 ust. 1 ustawy o VAT, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem art. 41 ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1 ustawy o VAT.
Jeżeli zatem podatnik wybuduje obiekt lub go zmodernizuje, przy czym nakłady na ulepszenie przekraczają 30% jego wartości początkowej, a następnie obiekt ten (lub ulepszenie) zostanie oddany do użytkowania (wprowadzony do ewidencji środków trwałych), nie oznacza to, że został on zasiedlony. Oddanie do użytkowania nie nastąpiło bowiem w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu. Pierwsze zasiedlenie będzie miało miejsce wówczas, gdy wybudowany lub zmodernizowany budynek (obiekt) zostanie sprzedany lub np. oddany w najem lub dzierżawę – bowiem zarówno sprzedaż, najem jak i dzierżawa są czynnościami podlegającymi opodatkowaniu. Zatem należy uznać za pierwsze zasiedlenie moment oddania budynku, budowli lub ich części do użytkowania pierwszemu nabywcy czy najemcy (dzierżawcy).
W przypadku nieruchomości niespełniających przesłanek do zwolnienia od podatku na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca przewiduje – po spełnieniu określonych warunków – objęcie dostawy zwolnieniem wskazanym w art. 43 ust. 1 pkt 10a tej ustawy.
Z powyższego jednoznacznie wynika, że co do zasady, grunt będący przedmiotem sprzedaży podlega opodatkowaniu według takiej stawki podatku od towarów i usług, jaką opodatkowane są budynki i budowle lub ich części na nim posadowione. Oznacza to, że w sytuacji, gdy budynki, budowle lub ich części korzystają ze zwolnienia od podatku VAT, również sprzedaż gruntu korzysta ze zwolnienia od podatku.
Jak już wcześniej wskazano, dla dostawy nieruchomości – budynków, budowli lub ich części, ustawodawca przewidział zwolnienie od podatku w oparciu o jedną z dwóch podstaw prawnych: art. 43 ust. 1 pkt 10 lub też pkt 10a ustawy. Jednakże dla zastosowania zwolnienia od podatku w oparciu o art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy istotne jest, czy dostawa będzie dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed pierwszym zasiedleniem, czy też nie.
Analizując powołaną w niniejszej interpretacji definicję pierwszego zasiedlenia stwierdzić należy, że aby można było mówić o pierwszym zasiedleniu obiekt musi zostać oddany do użytkowania, a ponadto czynność ta powinna podlegać opodatkowaniu. Z powyższej definicji wynika zatem, że oddanie do użytkowania powinno nastąpić w ramach czynności podlegającej opodatkowaniu, a za taką należy uznać umowę sprzedaży, najmu czy dzierżawy, pod warunkiem, że jest to czynność objęta zakresem ustawy o podatku od towarów i usług, nawet jeśli na podstawie przepisów szczególnych korzysta ona ze zwolnienia od podatku od towarów i usług.
Należy jednak mieć na uwadze, że czynności tych musi dokonać każdorazowy właściciel (tj. podmiot dokonujący dostawy) danego budynku czy budowli, a nie ktokolwiek.
Z treści wniosku wynika, że Wnioskodawca w najbliższym czasie planuje dokonać wniesienia do spółki kapitałowej powstałej w wyniku przekształcenia SPZOZ ..., aportu nieruchomości (działki 1162/1) stanowiącej własność Wnioskodawcy. Na działce nr 1162/1 znajdują się: portiernia, budynek szpitalny B, budynek szpitalny A, kanalizacja ogólnospławna (budowla), zbiornik wody pitnej z hydrofornią (budowla), zbiornik paliwa i sieć paliwowa (budowla), śmietnik (budowla), sieć wodociągowa (budowla), przyłącza teletechniczne (budowla), magazyn-bunkier (budowla), ogrodzenie (budowla), linia nn (budowla), stacja trafo (budowla), magazyn butli (budowla), drogi (budowla), parkingi (budowla).
Wnioskodawca nabył nieruchomość stanowiącą mienie Skarbu Państwa będącą we władaniu ... (zwanym dalej SP ZOZ) oznaczoną jako działka nr 1162/1 z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 roku, co zostało stwierdzone deklaratoryjną decyzją Wojewody z dnia 10 kwietnia 2000 roku. Wnioskodawca nabył tę działkę nieodpłatnie.
Działka pozostaje w nieodpłatnym użytkowaniu SP ZOZ. Konieczność ustanowienia prawa użytkowania nieruchomości na rzecz samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej wynikała z art. 53 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (obecnie art. 54 ust. 1 ustawy dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej). Użytkowanie, zgodnie z art. 244 § 1 ustawy - Kodeks cywilny jest ograniczonym prawem rzeczowym. Działka pozostaje w nieodpłatnym użytkowaniu SP ZOZ gdyż prawo to nie wygasło, uprawniony nie dokonał zrzeczenia się tego prawa i prawo to jest nadal ujawnione w księdze wieczystej. Czynność oddania przez Wnioskodawcę tej działki SP ZOZ do użytkowania nie była czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT. Oddanie w użytkowanie nastąpiło aktem notarialnym w dniu 22 grudnia 2005 r. Rep. .... Prawo użytkowania zostało ujawnione w księdze wieczystej nr ... w dniu 9 stycznia 2006 roku. Do czasu ustanowienia prawa użytkowania SP ZOZ władał nieruchomością bez tytułu prawnego. SPZOZ jest zarejestrowany jako czynny podatnik VAT odrębny od Wnioskodawcy i posiada NIP.
Obiekty znajdujące się na ww. działce nie były przez Wnioskodawcę wynajmowane, wydzierżawiane.
Z opisu sprawy wynika, że część pomieszczeń w budynkach była wynajmowana/wydzierżawiana lecz podmiotem wydzierżawiającym/wynajmującym był i jest jako podatnik VAT SP ZOZ. Zgodnie z oświadczeniem SP ZOZ, faktury VAT z tytułu tej dzierżawy wystawiał i wystawia SP ZOZ oraz podatek należny z tytułu usług dzierżawy wykazywał i wykazuje w swoich deklaracjach dla podatku VAT SP ZOZ.
Obiekty nie zostały wybudowane przez Wnioskodawcę, w związku z tym Wnioskodawcy nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Wnioskodawca nie poniósł też żadnych wydatków na ulepszenie tych obiektów.
Wątpliwość Wnioskodawcy dotyczy kwestii zwolnienia od podatku VAT dostawy działki nr 1162/1 wraz z budynkami i budowlami znajdującymi się na niej.
Zgodnie z cytowanym wcześniej art. 2 pkt 14 ustawy o VAT, przez pierwsze zasiedlenie rozumie się oddanie do użytkowania, w wykonywaniu czynności podlegających opodatkowaniu, pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi budynków, budowli po ich wybudowaniu lub ulepszeniu (jeżeli wydatki na ulepszenie stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej).
Według art. 693 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2014 r., poz. 121) przez umowę dzierżawy wydzierżawiający zobowiązuje się oddać dzierżawcy rzecz do używania i pobierania pożytków przez czas oznaczony lub nie oznaczony, a dzierżawca zobowiązuje się płacić wydzierżawiającemu umówiony czynsz.
Natomiast zgodnie z art. 659 § 1 ww. ustawy Kodeks cywilny, przez umowę najmu wynajmujący zobowiązuje się oddać najemcy rzecz do używania przez czas oznaczony lub nieoznaczony, a najemca zobowiązuje się płacić wynajmującemu umówiony czynsz.
Stosownie do treści powyższych przepisów, zarówno dzierżawa jak i najem stanowią umowy dwustronnie zobowiązujące i wzajemne. Odpowiednikiem świadczenia wydzierżawiającego (wynajmującego), polegającego na oddaniu rzeczy do używania, jest świadczenie dzierżawcy (najemcy), polegające na płaceniu umówionego czynszu. Zatem, oddanie w ramach umowy dzierżawy (najmu) osobie trzeciej nieruchomości skutkuje uzyskiwaniem korzyści majątkowej po stronie podmiotu dokonującego dzierżawy (najmu).
Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca nie wydał budynków ani budowli znajdujących się na przedmiotowej działce innemu podmiotowi w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu. Jak wynika bowiem z opisu sprawy przekazanie obiektów do użytkowania na rzecz SP ZOZ było czynnością niepodlegającą opodatkowaniu. Z kolei stroną umów najmu/dzierżawy niektórych pomieszczeń w budynkach był nie Wnioskodawca lecz SP ZOZ, który jest odrębnym od Wnioskodawcy podatnikiem podatku VAT i to on wystawiał faktury VAT z tytułu świadczonych przez siebie usług najmu/dzierżawy i wykazał obrót z tego tytułu w swoich deklaracjach VAT.
Należy mieć na uwadze, że czynności wydania w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu musi dokonać sprzedający, tj. każdorazowy właściciel danego budynku czy budowli, a nie ktokolwiek.
Przepis art. 2 pkt 14 ustawy zawiera bowiem wyłącznie definicję ustawową, której nie można interpretować w oderwaniu od innych przepisów ustawy o VAT, dla potrzeb których została ona sformułowana. Ponieważ podmiotem zobowiązanym do ustalenia właściwej stawki podatku czy zwolnienia od podatku jest każdorazowo podmiot dokonujący dostawy budynku, budowli czy ich części, czyli każdorazowy właściciel nieruchomości, a nie ktokolwiek, w tym podmiot władający nieruchomością udostępnioną przez właściciela, to tak samo w odniesieniu do podmiotu dokonującego dostawy należy odnosić dokonywane przez niego czynności w odniesieniu do tej nieruchomości w postaci najmu, dzierżawy czy wydatków na ulepszenia.
Innymi słowy wpływ na opodatkowanie dostawy danej nieruchomości będą miały działania podejmowane przez dostawcę (właściciela), a nie innego podatnika, któremu w trakcie posiadania nieruchomości właściciel udostępnił czasowo daną nieruchomość.
W świetle powyższego należy uznać, że w odniesieniu do przedmiotowych budynków i budowli nie doszło do pierwszego zasiedlenia jeżeli czynnością tą miało być wydanie niektórych pomieszczeń w ramach umowy najmu/dzierżawy zawartej przez innego podatnika.
Jednoczenie Wnioskodawca nie wskazał żadnej innej czynności stanowiącej pierwsze zasiedlenie.
W związku z powyższym planowana dostawa w postaci wniesienia nieruchomości aportem do spółki kapitałowej będzie dokonana w ramach pierwszego zasiedlenia.
Tym samym dostawa ta nie będzie korzystała ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT.
W przypadku nieruchomości niespełniających przesłanek do zwolnienia od podatku na podstawie powołanego w niniejszej interpretacji przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca umożliwia podatnikom – po spełnieniu określonych warunków – na skorzystanie ze zwolnienia wskazanego w ww. art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o VAT.
Z wniosku wynika, że obiekty nie zostały wybudowane przez Wnioskodawcę, w związku z tym Wnioskodawcy nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Wnioskodawca nie ponosił wydatków na ulepszenie przedmiotowych obiektów. Zatem dostawa przedmiotowych budynków i budowli w formie aportu będzie objęta zwolnieniem od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o VAT.
W związku z powyższym, również dostawa działki nr 1162/1 będzie objęta zwolnieniem od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o VAT w związku z art. 29a ust. 8 ustawy o VAT.
Tym samym stanowisko Wnioskodawcy, że „... dostawa ww. nieruchomości wpisuje się zatem w ustawową definicję „pierwszego zasiedlenia”, dlatego też nie będzie korzystała ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy” oraz że „... dostawa ww. działki i zlokalizowanych na niej budynków i budowli będzie zwolniona od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy”, należało uznać za prawidłowe.
Dodatkowo zaznaczyć należy, że z treści pierwotnego wniosku nie wynikało, aby na działce nr 1162/1 znajdowały się: ciągi komunikacyjne, oświetlenie, zieleń, mała architektura i zagospodarowanie terenu. Wnioskodawca odpowiadając na wezwanie tut. organu winien był odnieść się ściśle do sformułowanych przez tut. organ pytań w zakresie dotyczącym budynków i budowli posadowionych na przedmiotowym gruncie. Jeśli zatem Wnioskodawca odpowiadając na wezwanie tut. organu dotyczące wskazania, kiedy budynki i budowle zostały wybudowane, i kiedy zostały oddane do użytkowania (należało wskazać odrębnie dla każdego z obiektów) na etapie uzupełnienia wniosku przedstawił nowe okoliczności (ciągi komunikacyjne, oświetlenie, „Zieleń, mała architektura i zagospodarowanie terenu - data wybudowania: 1999 r.; - data oddania do użytkowania przez Centrum ...: 2000 r.”) niepodane uprzednio we wniosku, to powyższe nie mogło być przedmiotem niniejszej interpretacji zwłaszcza, że w świetle powołanego już w niniejszej interpretacji Prawa budowlanego np. obiekty małej architektury zostały wskazane jako kategoria odrębna od budynków i budowli.
Ponadto niniejszą interpretację wydano przy założeniu, że Wnioskodawca nabył, lub nabędzie przed wniesieniem aportu, budynek szpitalny B oraz budowle wybudowane w 1999 r. (tj. w okresie, kiedy właścicielem działki był już Wnioskodawca) nieodpłatnie i przy braku prawa do odliczenia podatku naliczonego.
Końcowo odnośnie stwierdzenia Wnioskodawcy, że „... do chwili obecnej nie doszło do pierwszego zasiedlenia żadnego z budynków i budowli w całości ...” należy wskazać, że opierając się na powołanym wyżej art. 43 ust. 1 pkt 10 i pkt 10a ustawy o VAT zwolnienie od podatku VAT odnosi się odrębnie do każdego budynku, budowli lub ich części. Ponadto z ww. definicji pierwszego zasiedlenia zawartego w art. 2 pkt 14 ustawy o VAT wynika, że oddanie do użytkowania powinno nastąpić w ramach czynności podlegającej opodatkowaniu, a za takie można rozumieć m.in. objęcie we władanie budynku, budowli lub ich części przez pierwszego nabywcę lub pierwszego użytkownika.
Ustawodawca w art. 2 pkt 14 ustawy o VAT przewidział bowiem pierwsze zasiedlenie tylko tej części budynku lub budowli, która została oddana do użytkowania w ramach wykonania czynności opodatkowanych. Powyższe stanowisko znalazło potwierdzenie w wyroku WSA z 15 listopada 2011 r., sygn. akt I SA/Wr 1228/11, w którym rozstrzygnięto, iż „zarówno przepis art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT, jak i art. 2 pkt 14 tej ustawy odnoszą się do budynków, budowli lub ich części. Oznacza to, że definicję pierwszego zasiedlenia może spełnić zarówno cały budynek, cała budowla jak i ich części w zależności od tego czy pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi oddano w użytkowanie w wykonywaniu czynności podlegających opodatkowaniu budynek budowlę czy ich części. Podobnie skonstruowano zwolnienie podatkowe przewidziane w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT.”
Natomiast NSA w wyroku z dnia 4 października 2011 r. sygn. akt I FSK 1605/10 stwierdził, że „prawodawca w definicji ustawowej zawartej w art. 2 pkt 14 ustawy o VAT wskazuje, że pierwsze zasiedlenie może dotyczyć budowli, budynków lub ich części. A zatem przyjęcie w rozpatrywanej sprawie, że nastąpiła kompleksowa dostawa całego budynku bez zróżnicowania poszczególnych jego części w sytuacji, gdy podatnik we wniosku o interpretacje wyraźnie wskazuje na odmienny charakter tej części jednego piętra budynku, które przed otrzymaniem przez spółkę całego budynku, w wyniku wniesienia aportu zostało wydzierżawione lub wynajmowane, było nie tylko naruszeniem art. 2 pkt 14 ustawy o VAT ale również wyjściem poza przedstawiony przez stronę stan faktyczny.”
Odnośnie zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT wniesienia aportem do spółki kapitałowej działki nr 1518 wraz z budynkiem wydano odrębne rozstrzygnięcie.
Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w ..., po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.
ILPB1/415-810/14-4/AG | Interpretacja indywidualna
IPPP3/443-820/14-5/ISZ | Interpretacja indywidualna
IPTPB2/415-553/14-2/Akr | Interpretacja indywidualna
IPPP1/443-1058/14-4/AW | Interpretacja indywidualna
IBPP1/443-978/14/BM | Interpretacja indywidualna
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Budynek > IBPP1/443-289/14/AZb

References: art. 14
 art. 60
 art. 47
 art. 53
 art. 54
 art. 244
 art. 2
 art. 43
 art. 43
 art. 2
 art. 14
 art. 8
 art. 53
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 2
 art. 7
 art. 5
 art. 8
 art. 5
 art. 7
 art. 5
 art. 2
 art. 7
 art. 15
 art. 13
 art. 3
 art. 2
 art. 41
 art. 41
 art. 83
 art. 119
 art. 120
 art. 122
 art. 129
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 53
 art. 54
 art. 244
 art. 2
 art. 693
 art. 659
 art. 2
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 29
 art. 43
 art. 43
 art. 43
 art. 2
 art. 2
 art. 43
 art. 2
 art. 43
 FSK 
 art. 2
 art. 2
 art. 47