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Timestamp: 2018-11-19 00:05:19+00:00

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L anno duemilaquindici addì ventisette del mese di maggio in Macerata e nella sede Municipale, alle ore 11:00 - PDF
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Giulietta Martina
1 PAG. 1 1 OGGETTO: Adesione al Polo di Conservazione Marche DigiP. Approvazione convenzione tra la Regione Marche ed il Comune di Macerata per i servizi di conservazione dei documenti informatici. L anno duemilaquindici addì ventisette del mese di maggio in Macerata e nella sede Municipale, alle ore 11:00 Convocata nelle forme prescritte, si è riunita la Giunta Municipale nelle seguenti persone: Presente Assente Carancini Romano Sindaco X Curzi Federica Vice Sindaco X Blunno Marco Assessore X Canesin Alferio Assessore X Monteverde Stefania Assessore X Pantanetti Luciano Assessore X Ricotta Narciso Assessore X Urbani Ubaldo Assessore X Valentini Enzo Assessore X Partecipa alla seduta il Segretario Generale Dott. Giovanni Montaccini Assume la presidenza il Sindaco Carancini Romano che, riconosciuto legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta.
2 PAG. 2 2 OGGETTO: Adesione al Polo di Conservazione Marche DigiP. Approvazione convenzione tra la Regione Marche ed il Comune di Macerata per i servizi di conservazione dei documenti informatici. LA GIUNTA COMUNALE Premesso che, con Delibera di Giunta n. 167 del 01/02/2010, la Regione Marche ha deliberato la costituzione del Polo regionale di conservazione digitale denominato Marche DigiP, inteso come struttura che fornisca una soluzione tecnologica, organizzativa, giuridica ed archivistica per la gestione e conservazione di archivi digitali della Amministrazione regionale e degli enti locali del proprio territorio. Il Polo è progettato per gestire gli archivi digitali delle citate amministrazioni, nonché, in prospettiva, gli archivi digitali di soggetti privati e di altri soggetti pubblici come le aziende sanitarie; Evidenziato che il Polo Marche DigiP garantisce in particolare il raggiungimento dei seguenti fini: conservazione a lungo termine degli archivi digitali e di altri oggetti digitali della Regione, degli enti regionali e di altri soggetti produttori pubblici e privati; archiviazione sostitutiva nel rispetto della normativa vigente; fruibilità dei contenuti digitali conservati da parte dei soggetti aventi diritto; Preso atto che l attività di conservazione svolta da DigiP si ispira ai principi indicati dall art. 29 del D.Lgs. 42/2004 di coerente, coordinata e programmata attività di studio, prevenzione e manutenzione, e si ritiene in grado di soddisfare gli obblighi in capo all Ente produttore di conservazione di documenti informatici ed in prospettiva di conservazione ed ordinamento dell archivio nella sua organicità; Considerato che la conservazione digitale è un processo articolato e impegnativo che richiede: l impiego di figure professionali aggiuntive specialistiche adeguatamente formate; una continuità di aggiornamento e manutenzione dei sistemi; interventi significativi dal punto di vista delta sicurezza dei sistemi per ovviare alla fragilità e alla quantità dei formati di produzione, soggetti anche ad un continuo processo di trasformazione; per le motivazioni sopra espresse, costi notevoli di investimento; Valutato che per il Comune di Macerata la possibilità di avvalersi dei servizi del Polo DigiP per la conservazione digitale dei documenti, quale soggetto in grado di fornire garanzie di sicurezza ed efficacia e che dispone della strumentazione tecnica necessaria e di personale adeguato allo scopo, è un opportunità di sicura convenienza economica e di rilevante adeguatezza giuridica e qualitativa; Ricordato che, ai sensi dell art.15 della L.241/1990 e s.m.i., le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune ; Vista la deliberazione della Giunta Regione Marche n. 265 del 10/03/2014 Schema di convenzione tra la Regione medesima e gli Enti locali delle Marche e le loro forme associate, per l avvio dei
3 PAG. 3 3 servizi di conservazione dei patrimoni documentali informatici da questi ultimi prodotti e mantenuti, con la quale, in accordo con gli orientamenti nazionali in materia di dematerializzazione dei documenti, si è dato avvio ai servizi del polo di conservazione digitale Marche DigiP; Preso atto che lo schema di convenzione prevede la sottoscrizione anche di un Disciplinare Tecnico per definire in modo preciso e vincolante le modalità operative di erogazione dei servizi da parte di Marche DigiP nei confronti del Comune di Macerata, in particolare per quanto riguarda le specifiche delle modalità tecniche per l interoperabilità tra i sistemi dell Ente e i sistemi di conservazione digitale, le specifiche operative di questi ultimi e le modalità tecniche di restituzione dei documenti ai fini di accesso e ricerca; Tenuto conto che i servizi oggetto della suddetta convenzione sono forniti gratuitamente all'ente per tutta la durata della convenzione stessa, ovvero fino al 31/12/2015 e che non sono previsti altri oneri a carico delle parti; Dato atto che l istruttoria della pratica e la proposta di delibera sono state vagliate dal competente Servizio Servizi Finanziari e al Personale, il cui Dirigente si è espresso favorevolmente in ordine alla regolarità tecnica, ai sensi dell art. 49, comma 1 e dell art. 147 bis, comma 1, D.Lgs n.267/2000; Visto il parere favorevole di regolarità contabile rilasciato dal Dirigente del Servizio Servizi Finanziari e del Personale, ai sensi e per gli effetti degli artt. 49 comma 1 e 147 bis comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000; Dato atto che la proposta riporta il visto del Segretario Generale in ordine alla conformità dell azione amministrativa all ordinamento giuridico; Ritenuto per il carattere d urgenza che riveste il presente provvedimento di doversi avvalere della facoltà prevista dall art. 134, comma 4 del D. Lgs. 267/2000; Con votazione favorevole ed unanime, espressa ed accertata nei modi e nelle forme di legge D E L I B E R A 1) Di aderire al Polo regionale di conservazione digitale MARCHE DIGIP costituito dalla Regione Marche. 2) Di approvare lo schema di Convenzione allegato al presente atto come parte integrante e sostanziale tra la Regione Marche ed il Comune di Macerata per lo svolgimento dei servizi di conservazione dei documenti informatici attraverso l adesione al Polo di Conservazione Marche DigiP.
4 PAG ) Di affidare la conservazione digitale dei documenti informatici, nel rispetto delle norme di legge e delle specifiche tecniche, a DigiP, individuandolo come responsabile della conservazione dei documenti trasferiti in base alle specifiche definite nella suddetta Convenzione e nel suo allegato Schema di Disciplinare Tecnico per il servizio di conservazione sostitutiva, quale parte integrante della stessa. 4) Di stabilire che la durata della Convenzione che si approva con il presente atto è fissato dall atto della sua sottoscrizione al 31/12/2015, periodo durante il quale il servizio verrà prestato senza oneri a carico del Comune di Macerata. 5) Di prendere atto che dalla presente deliberazione non deriva alcun impegno di spesa per questo Ente. 6) Di rendere la presente delibera immediatamente eseguibile per motivi di urgenza, previa ulteriore votazione unanime e palese. Il Responsabile del Procedimento F.to Dott. Renzo Medei Il Dirigente del Servizio Servizi Finanziari e del Personale per i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile F.to Dott.Simone Ciattaglia Il Segretario Generale per il visto di conformità dell azione amministrativa F.to Dott. Giovanni Montaccini
5 PAG. 5 5 SCHEMA DI CONVENZIONE CON GLI ENTI DEL TERRITORIO PER I SERVIZI DI CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI INFORMATICI tra la Regione Marche, rappresentata dal Dirigente della P.F. Sistemi Informativi e Telematici della Giunta Regionale, autorizzato alla sottoscrizione del presente atto con Delibera di Giunta Regionale 265 del 10/03/2014 esecutiva ai sensi di legge; l Ente produttore Comune di Macerata di seguito congiuntamente indicate le Parti ; PREMESSO CHE: - la Regione Marche previsto la costituzione del polo di conservazione con la Delibera di Giunta regionale n del 30/07/2008 Modalità Attuative del Programma Operativo (MAPO) della Regione Marche - POR-FESR - Competitività regionale e occupazione e ha deliberato con atto di Giunta n.167 del 01/02/2010 la costituzione del Polo regionale di conservazione digitale denominato Marche DigiP, d ora in poi denominato DigiP; - DigiP è la struttura individuata dalla Regione Marche per la fornitura della soluzione tecnologica, organizzativa, giuridica ed archivistica per la gestione e conservazione di archivi digitali della Amministrazione regionale e degli enti locali del territorio regionale; - DigiP nasce con gli obiettivi di conservazione degli archivi digitali della Regione e degli enti regionali e rendere fruibili i contenuti digitali conservati da parte dei soggetti aventi diritto; - in seguito all aggiudicazione della procedura aperta per l acquisizione di beni e servizi per la creazione e gestione del DigiP - la cui aggiudicazione efficace è stata formalizzata con DDPF n.119/inf del esiste l infrastruttura organizzativa, tecnologica e giuridica necessaria all avvio dei servizi di archiviazione digitale a norma; - la Regione Marche ha approvato con delibera di Giunta n. 265 del 10/03/2014 il presente Schema di Convenzione tra la Regione medesima e gli Enti locali delle Marche e loro forme associate, per l avvio dei servizi di conservazione dei patrimoni documentali informatici da questi ultimi prodotti e mantenuti; - ai sensi dell art.15 della L.241/1990 e s.m.i. le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attivita' di interesse comune ; - la Regione Marche intende evolvere il proprio modello di servizio di conservazione nell ottica del Cloud Computing per ottenere il beneficio delle economie di scala legate all uso di tali tecnologie nel settore Pubblico; - risulta di interesse dell Ente produttore avvalersi del DigiP per la conservazione digitale dei documenti, quale soggetto in grado di fornire garanzie di sicurezza ed efficacia e che dispone della strumentazione tecnica necessaria e di personale adeguato allo scopo, stipulando apposita convenzione ai sul modello di Convenzione approvato con Deliberazione n. 265 del 10/03/2014 della Giunta Regionale delle Marche; - tutti gli allegati previsti e richiamati all interno della presente Convenzione, e segnatamente il Disciplinare Tecnico, costituiscono parte integrante ed essenziale della stessa;
6 PAG. 6 6 Si conviene e si stipula quanto segue CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI Art. 1 (Oggetto dei servizi di conservazione) 1. L ente produttore affida la conservazione dei propri documenti informatici, nel rispetto delle norme di legge, a DigiP, individuandolo come responsabile della conservazione dei documenti trasferiti in base alle specifiche definite nella presente convenzione e nei suoi allegati, parte integrante della stessa; 2. L attività di conservazione svolta da DigiP si ispira ai principi indicati dall art. 29 del D.Lgs. 42/2004 di coerente, coordinata e programmata attività di studio, prevenzione e manutenzione, e si ritiene in grado di soddisfare gli obblighi in capo all Ente produttore di conservazione di documenti informatici ed in prospettiva di conservazione ed ordinamento dell archivio nella sua organicità. Art. 2 (Finalità) La presente convenzione ha le seguenti finalità: a. Creare le condizioni giuridico-organizzative per la conservazione dei documenti informatici dell Ente produttore, nel rispetto delle finalità istituzionali degli enti; b. Garantire economicità, efficienza ed efficacia alla funzione di conservazione dei documenti informatici; c. Garantire una elevata qualità nei livelli di servizio anche a favore di eventuali utenti esterni per l esercizio del diritto di accesso ai sensi della disciplina sull accesso ai documenti amministrativi e del decreto legislativo n.196 del 2003, recante il Codice in materia di protezione dei dati personali o, in futuro, per ricerche storiche. CAPO II FUNZIONAMENTO E RESPONSABILITA Art. 3 (Obblighi delle parti) 1. DigiP si impegna alla conservazione dei documenti trasferiti assumendo la funzione di responsabile della conservazione ai sensi della normativa vigente, garantendo il rispetto dei requisiti previsti dalle norme in vigore nel tempo per i sistemi di conservazione. 2. L Ente produttore si impegna a depositare i documenti informatici nei modi e nelle forme definite da DigiP, garantendone l autenticità e l integrità nelle fasi di produzione e di archiviazione corrente, effettuata nel rispetto delle norme sulla produzione e sui sistemi di gestione dei documenti informatici. In particolare garantisce che il trasferimento dei documenti
7 PAG. 7 7 informatici venga realizzato utilizzando formati compatibili con la funzione di conservazione e rispondenti a quanto previsto dalla normativa vigente. 3. L'Ente produttore mantiene la titolarità e la proprietà dei documenti depositati. 4. L Ente produttore si impegna ad effettuare secondo diligenza e con la massima cura ed efficienza le attività di test previste e disciplinate nell ambito della bozza di disciplinare tecnico. La durata complessiva della fase di test verrà concordata tra i responsabili degli Enti individuati negli allegati alla presente Convenzione. La durata complessiva della fase di test non potrà in nessun caso superare il limite di 60 giorni. 5. Entrambi i soggetti dichiarano che le attività previste dalla presente convenzione saranno effettuate nel rispetto dei principi di tutela da parte dello Stato dei beni archivistici come beni culturali e nel rispetto di quanto stabilito dal MIBAC (Soprintendenza archivistica). A tal fine copia della presente convenzione e della documentazione collegata sarà inviata a tutti gli Enti di competenza per gli opportuni adempimenti. 6. Il responsabile della conservazione è individuato nella figura del responsabile della conservazione del DigiP. Art. 4 (Servizi offerti) 1. I servizi offerti dal DigiP riguardano la conservazione digitale, la restituzione per la consultazione o l'esibizione dei documenti a fini di accesso o per scopi storici, il supporto tecnico-archivistico. I servizi saranno erogati in base ad apposito Disciplinare Tecnico concordato tra i soggetti dei due enti competenti sia dal punto di vista informatico che archivistico. 2. Il Disciplinare Tecnico é redatto congiuntamente ed approvato rispettivamente dal DigiP e dall Ente produttore. Esso, definito d'intesa con la Soprintendenza Archivistica della Regione Marche, individua in modo preciso e vincolante i tempi e le modalità di erogazione dei servizi, in particolare per quanto riguarda le specifiche operative dei sistemi di conservazione digitale e le modalità tecniche di restituzione dei documenti a fini di accesso e ricerca. 3. Il Disciplinare Tecnico conterrà l'individuazione dei referenti e responsabili di riferimento dei due enti per l'erogazione dei servizi oggetto della Convenzione stessa. 4. Il Disciplinare Tecnico potrà essere aggiornato in caso di modifiche nelle modalità di erogazione dei servizi anche a seguito di eventuali modifiche normative. 5. Il servizio di conservazione digitale e di restituzione dei documenti a fini di accesso e ricerca, che prevede lo svolgimento di procedure codificate, la certificazione dei processi di migrazione e l adozione di idonee soluzioni tecnologiche e di sicurezza, è finalizzato sia alla conservazione dei documenti informatici, garantendone il mantenimento delle caratteristiche di autenticità, affidabilità, integrità, accessibilità, riproducibilità e intelligibilità all'interno del contesto proprio di produzione e archiviazione, sia alla organizzazione e inventariazione del patrimonio documentario digitale nella prospettiva di conservare l'archivio nella sua organicità per costituire, nei tempi e nei modi previsti dalla normativa, l'archivio storico prevedendo gli opportuni collegamenti logici e descrittivi tra documentazione informatica e documentazione cartacea.
8 PAG Il servizio di supporto tecnico archivistico erogato dal DigiP in accordo con la Sovrintendenza archivistica della Regione Marche verrà erogato al fine di consentire una corretta ed efficace integrazione con il polo. Art. 5 (Accesso ai documenti conservati presso il DigiP) 1. L accesso ai documenti conservati presso il DigiP avviene con i medesimi tempi e modalità previsti per i documenti conservati presso l'ente produttore che mantiene la responsabilità del procedimento ai sensi del regolamento adottato per l accesso ai documenti amministrativi e delle norme sull accesso vigenti nel tempo. 2. Qualora la domanda di accesso venga presentata al DigiP, questi la trasmette immediatamente all'ente produttore. DigiP è tenuto a fornire la propria collaborazione, se necessario, per il pieno rispetto dei tempi e delle modalità di accesso previste dalle norme. 3. DigiP, qualora gli venga richiesto, può consentire direttamente l accesso a documenti soggetti a obblighi di pubblicazione, nel rispetto della normativa vigente. 4. Possono essere stipulati appositi accordi operativi fra i responsabili dei due enti per definire con maggior dettaglio modalità e obblighi reciproci, in particolare per quanto riguarda l eventuale produzione di copie conformi cartacee, nel rispetto del principio per cui la copia conforme cartacea viene effettuata, se richiesta, dal soggetto che stampa il documento cartaceo traendolo dall'originale informatico. CAPO III RAPPORTI TRA SOGGETTI CONVENZIONATI Art. 6 (Strumenti di consultazione e controllo) 1. DigiP consente all'ente produttore l accesso ai propri sistemi per verificare il corretto svolgimento dell attività di conservazione e per consultare ed eventualmente estrarre i documenti depositati e le prove di conservazione, secondo le modalità tecniche previste nel Disciplinare Tecnico. 2. L'Ente produttore concorda con DigiP i nominativi e le funzioni del personale abilitato allo svolgimento della funzione di cui al comma DigiP consente alla Sovrintendenza archivistica l'accesso ai propri sistemi per rendere possibile ed operativo lo svolgimento della funzione di vigilanza e tutela prevista dalla legge ed effettuare le opportune verifiche sul corretto svolgimento dell'attività di conservazione. Art. 7 (Oneri a carico delle parti, garanzie) 1. I servizi oggetto della presente convenzione sono forniti gratuitamente all'ente produttore per tutta la durata della Convenzione stessa, prevista e disciplinata all articolo Non sono previsti altri oneri a carico delle parti per il periodo di durata della presente convenzione.
9 PAG. 9 9 Art. 8 (Trattamento dei dati personali) 1. L'Ente produttore è titolare del trattamento dei dati personali contenuti nei documenti dallo stesso prodotti. Al fine di consentire la fornitura dei servizi di cui al precedente art. 4, l'ente produttore nomina DigiP quale responsabile esterno del trattamento dei dati personali necessari all esecuzione della presente convenzione ed al compimento degli atti conseguenti. 2. DigiP accetta e si impegna, nel trattamento dei suddetti dati, ad attenersi alle istruzioni ed a svolgere i compiti indicati dall'ente produttore nel Disciplinare tecnico; 3. Alla scadenza della convenzione, ovvero al termine di validità della stessa per qualsivoglia causa, la designazione a responsabile esterno del trattamento dei dati personali decade automaticamente. Art. 9 (Decorrenza, durata, rinnovo della convenzione) 1. La presente convenzione ha durata fino al 31 Dicembre 2015 e dovrà essere espressamente rinnovata dalle parti alla sua naturale conclusione. 2. La data di effettiva attivazione dei servizi di conservazione dei documenti informatici verrà definita secondo quanto stabilito dai referenti e responsabili di riferimento dei due enti; 3. Alla scadenza naturale della presente Convenzione così come disciplinata al comma 1 del presente articolo, gli Enti sottoscrittori (Produttore e Conservatore), si impegnano a ridefinire la disciplina dell art. 7 (Oneri a carico delle parti, garanzie). Art. 10 (Modalità di restituzione degli archivi) Al termine della durata naturale della presente Convenzione, tutti i documenti dell Ente produttore depositati e tutte le prove dei processi di conservazione verranno restituiti all'ente Produttore secondo le modalità previste nel disciplinare tecnico, unitamente alla documentazione indicante le specifiche tecniche degli archivi conservati così come del sistema di conservazione, al fine di agevolare il trasferimento degli stessi su diverso sistema di conservazione. Ente produttore Comune di Macerata Regione Marche P.F. Sistemi Informativi e Telematici della Giunta Regionale Il Dirigente Serenella Carota
10 Letto, approvato e sottoscritto. Il Sindaco F.to Carancini Romano Il Segretario Generale F.to Dott. Giovanni Montaccini CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si certifica che il presente atto è affisso all Albo Pretorio di questo Comune in data odierna per quindici giorni consecutivi. Macerata, 03/06/2015 IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Giovanni Montaccini Il presente atto è esecutivo: CERTIFICATO DI ESECUTIVITA [] Dopo il decimo giorno dalla data di pubblicazione sopra indicata. [X] Lo stesso giorno in cui l atto è adottato. Macerata, 03/06/2015 IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Giovanni Montaccini La presente copia, in carta libera per uso amministrativo e d ufficio è conforme all originale. Macerata, 03/06/2015 IL SEGRETARIO GENERALE Dott. Giovanni Montaccini INVIO ATTI Servizio del Segretario Generale Servizio Servizi al cittadino e all impresa Servizio Servizi Finanziari e del Personale Servizio Servizi Tecnici Servizio Cultura e rapporti con Istituzione Macerata Cultura Biblioteca e Musei Servizio Servizi alla Persona Servizio Polizia Municipale Istituzione Macerata Cultura Biblioteca e Musei Ambito Territoriale Sociale n. 15

References: art. 29
 art.15
 art. 49
 art. 147
 art. 134
 art.15
 Art. 1
 art. 29
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 art. 4
 Art. 9
 art. 7
 Art. 10