Source: https://www.informa-tico.com/3-12-2014/francia-parlamento-invita-reconocer-palestina-estado
Timestamp: 2019-10-14 21:58:01+00:00

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Francia: Parlamento “invita” a reconocer a Palestina como Estado | Informa-Tico
Palestina gana reconocimiento
Después de los parlamentos del Reino Unido, de Irlanda, de España, el parlamento francés adoptó el 2 de diciembre una resolución que pide al Poder Ejecutivo reconocer a Palestina como Estado. El movimiento, que pareciera incontenible, se ha extendido a varias Estados miembros de la Unión Europea. Puede ser visto como un efecto del debate que se generó en Suecia al anunciar, a inicios de octubre, sus nuevas autoridades electas su firme intención de reconocer a Palestina.
Nicolás Boeglin es Profesor de Derecho Internacional Público, Facultad de Derecho, de la UCR.
El acto que se formalizó el 30 de octubre por parte de Suecia ha despertado un intenso proceso de debate en círculos políticos nacionales pero también europeos, mientras que las autoridades de Israel han externado su profundo temor por las réplicas que se puedan dar al gesto de Estocolmo.
Como previsible consecuencia del desafío lanzado por Suecia al resto de Europa, al reconocer oficialmente a Palestina el pasado 30 de octubre del 2014, el debate sobre el reconocimiento de Palestina como Estado se ha instalado en varios Estados europeos. El pasado 18 de noviembre, el Congreso en España adoptó una resolución por una aplastante mayoría (ver nuestro breve análisis publicado en Derechoaldia.com). En Francia, el 20 de noviembre se depositó un proyecto de resolución para que este sea discutido en el seno de la Assamblée Nationale.
Luego de un debate parlamentario inicial sobre el reconocimiento de Palestina como Estado que tuvo lugar el pasado viernes 28 de noviembre en París, el texto que “invita” al Ejecutivo a reconocer a Palestina fue votado este martes 2 de diciembre obteniendo 339 votos a favor, 151 votos en contra y 16 abstenciones (texto reproducido al final de este artículo). El Poder Legislativo de Francia se convierte así en el cuarto parlamento en Europa, después del Parlamento de España, del Reino Unido y el de Irlanda, en adoptar resoluciones de esta naturaleza en poco más de un mes.
Se trata de un mecanismo inusitado para proceder al reconocimiento unilateral de un Estado, el cual usualmente es parte del margen de maniobra discrecional del que dispone el Poder Ejecutivo en el ejercicio de sus atribuciones. A ese respecto, el Ministro de Asuntos Exteriores francés presentó la posición oficial del Ejecutivo en la sesión parlamentaria del 28 de noviembre (ver el texto de su alocución) indicando en una parte de su discurso que una “invitación” del Congreso al Ejecutivo no contraviene en lo más mínimo con las reglas imperantes en la materia.
Este voto en Francia tiene lugar un mes después del reconocimiento formal por parte de Suecia del 30 de octubre antes mencionado (Nota 1). Durante ese mismo mes del 2014, los parlamentos de Reino Unido (13 de octubre) y de Irlanda (22 de octubre) habían realizado votaciones similares a las realizadas en España y ahora en Francia. La otra cámara del Poder Legislativo francés, el Senado, conocerá el próximo 11 de diciembre una propuesta muy similar sobre la necesidad de reconocer a Palestina. Esta situación en Francia se da mientras que el debate sobre el reconocimiento de Palestina se está extendiendo a otros Estados europeos tales como Luxemburgo (ver nota de prensa), Bélgica (ver propuesta de resolución depositada el 25/11/2014), o Dinamarca (ver nota de prensa), para citar tan solo unos ejemplos.
Nótese que esta innovación de los parlamentos británico, irlandés, español y francés posiblemente guarde relación con la extraña sensación de incapacidad del Ejecutivo para liberarse de algún tipo de presión que le impida proceder a este reconocimiento. El reconocimiento de un Estado por otro Estado constituye un gesto relativamente simple de realizar, como todo acto jurídico unilateral de un Estado en derecho internacional público. Se plasma en una declaración oficial que no requiere mayor exigencia en cuanto a la forma: puede tratarse de una nota oficial elaborada como fue el caso del reconocimiento de Palestina como Estado por parte de Brasil en diciembre del 2010 (ver texto de comunicado oficial); o bien más de una nota más escueta, como la del Uruguay con fecha de marzo del 2011 (ver texto de comunicado oficial) o la de El Salvador de agosto del 2011 (ver texto del comunicado oficial) para citar algunos ejemplos. En el caso del reconocimiento de Palestina asistimos a las mismas presiones y amenazas de unos y a temores de otros basándose en una batería (bastante conocida) de argumentos oídos en Costa Rica en febrero del 2008 (Nota 2), en Guatemala en abril del 2013 (Nota 3) y recientemente en Madrid (Nota 4). Estos argumentos, cuyo eco es cada vez menor, parecieran además hacer a un lado el hecho que son ya, con Suecia, 134 Estados los que han contado con una voluntad política de sus mandatarios lo suficientemente firme como para hacer efectivo este reconocimiento del Estado palestino.
(*Profesor de Derecho Internacional Público, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR).
Nota 1: Remitimos al lector a un análisis más pormenorizado de este gesto de Suecia desde la perspectiva del derecho internacional, y de sus perspectivas en Europa titulado “La reconnaissance récente de la Palestine par la Suède: perspectives”, publicado en el Boletín Sentinelle, (Núm. 413) de la Société Française pour le Droit International – SFDI.
Nota 3: En Guatemala la Embajada de Israel reaccionó de la siguiente manera al reconocimiento de Palestina realizado en abril del 2013: “Esta decisión no apoya el proceso de paz, el conflicto no se resolverá sin negociaciones y el reconocimiento no alienta a los palestinos a volver a negociar”. (ver nota de la Prensa Libre disponible aquí).
Nota 4: Con relación a la declaración del Congreso español del pasado 18 de noviembre del 2014, la embajada de Israel en España indicó en su sitio que: “La declaración del Congreso de los Diputados de España aleja las posibilidades de alcanzar un acuerdo entre Israel y los palestinos, ya que anima a los palestinos a tomar posiciones extremistas”. Muy distinto fue el tono de la reacción israelí a una resolución del parlamento de Galicia en mayo del 2014: al adoptar una modesta resolución en señal de solidaridad con el pueblo palestino: los diplomáticos de Israel en España no dudaron en considerarla como una verdadera ofensa, calificando el hecho de extrema gravedad y señalando que ”Con esta exigencia, el Parlamento de Galicia se une a los peores y más extremistas enemigos de Israel" (ver nota de prensa).
Affirme sa volonté de concourir à l’effort international de paix au Proche-Orient,
4. Affirme que la solution des deux États, promue avec constance par la France et l’Union européenne, suppose la reconnaissance de l’État de Palestine aux côtés de celui d’Israël;
Palestina, UE, ONU

References: resolución 
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