Source: https://de.slideshare.net/jinxed323/information-for-foreignersintheczechrepubliccz2
Timestamp: 2020-06-02 21:33:42+00:00

Document:
Quytri PCBs by Ruby Tran 338 views
Google earth by opt4amaro 177 views
Character’s used in our video by nushy1993 304 views
Attitude by Sayeed Shaikh 335 views
10 lovely words by Sayeed Shaikh 341 views
Libertyxalbumdeconstruction by tmendel10 210 views
1. Informační publikace pro cizince Česká republika Praha 2011 1
2. © Ministerstvo vnitra České republiky, 2011 2
3. OBSAH:1. Úvod...................................................................................................................................... 62. Obecný úvod o ČR................................................................................................................ 8 Odkazy na podrobné zdroje informací................................................................................. 103. Struktura a fungování moci zákonodárné, výkonné a soudní; veřejná správa.................... 11 3. 1. Parlament České republiky ......................................................................................... 11 3. 2. Výkonná moc .............................................................................................................. 11 3. 3. Soudy, státní zastupitelství.......................................................................................... 12 3. 4. Veřejná správa ............................................................................................................ 12 3. 5. eGovernment v ČR ..................................................................................................... 14 3. 6. Jednací jazyk na úřadech ............................................................................................ 16 Odkazy na podrobné zdroje informací................................................................................. 164. Pobyt cizince na území ČR/ Schengenu a státní občanství................................................. 18 4. 1. Základní informace o pobytu cizinců ......................................................................... 18 4. 2. Přechodný pobyt na území ČR/Schengenu................................................................. 18 4. 3. Trvalý pobyt v ČR ...................................................................................................... 29 4. 4. Biometrické údaje v průkazech o povolení k pobytu.................................................. 34 4. 5. Další praktické informace ........................................................................................... 37 4. 6. Rodné číslo.................................................................................................................. 39 4. 7. Státní občanství České republiky................................................................................ 39 Odkazy na podrobné zdroje informací................................................................................. 405. Kam se obrátit pro pomoc................................................................................................... 43 5. 1. Advokáti...................................................................................................................... 43 5. 2. Veřejný ochránce práv ................................................................................................ 43 5. 3. Ochrana spotřebitelů, Česká obchodní inspekce ........................................................ 43 5. 4. Korupce....................................................................................................................... 44 5. 5. Řešení krizových situací ............................................................................................. 44 5. 6. Řešení dalších krizových situací................................................................................. 466. Systém školství a uznávání vzdělání................................................................................... 48 6. 1. Předškolní vzdělání..................................................................................................... 49 6. 2. Povinné a základní vzdělávání.................................................................................... 50 6. 3. Střední vzdělávání....................................................................................................... 51 6. 4. Vyšší odborné vzdělávání ........................................................................................... 52 6. 5. Uznávání zahraničního vzdělání na základních, středních a vyšších odborných školách ................................................................................................................................. 52 6. 6. Vysoké školy............................................................................................................... 53 6. 7. Uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace................................... 54 6. 8. Uznávání odborné kvalifikace .................................................................................... 54 6. 9. Další formy vzdělávání: jazykové kurzy, kurzy češtiny a vzdělávání dospělých....... 55 Odkazy na podrobné zdroje informací................................................................................. 567. Systém zdravotnictví a zdravotního pojištění ..................................................................... 58 7. 1. Veřejné zdravotní pojištění ......................................................................................... 58 7. 2. Cestovní zdravotní pojištění ....................................................................................... 60 7. 3. Povinné očkování........................................................................................................ 62 7. 4. Organizace systému poskytování zdravotní péče v ČR.............................................. 63 7. 5. Ochrana a podpora veřejného zdraví .......................................................................... 64 7. 6. Výskyt klíšťat v ČR .................................................................................................... 65 Odkazy na podrobné zdroje informací................................................................................. 668. Zaměstnání.......................................................................................................................... 68 8. 1. Zaměstnávání cizinců – postup................................................................................... 68 3
4. 8. 2. Pracovněprávní vztahy................................................................................................ 71 8. 3. Práva a povinnosti zaměstnance ................................................................................. 72 8. 4. Zprostředkování zaměstnání a další služby zaměstnanosti......................................... 74 8. 5. Odbory ........................................................................................................................ 75 Odkazy na podrobné zdroje informací................................................................................. 759. Podnikání v ČR ................................................................................................................... 76 9. 1. Živnostenské podnikání .............................................................................................. 76 9. 2. Obchodní společnosti.................................................................................................. 77 Odkazy na podrobné zdroje informací................................................................................. 7810. Sociální zabezpečení.......................................................................................................... 80 10. 1. Organizace a správa sociálního zabezpečení ............................................................ 80 10. 2. Sociální pojištění....................................................................................................... 80 10. 3. Životní minimum ...................................................................................................... 86 10. 4. Státní sociální podpora.............................................................................................. 87 10. 5. Sociální pomoc.......................................................................................................... 90 Odkazy na podrobné zdroje informací................................................................................. 9311. Bydlení............................................................................................................................... 94 11. 1. Bydlení ve vlastním bytě nebo domě........................................................................ 94 11. 2. Bydlení v nájmu........................................................................................................ 94 11. 3. Bydlení v družstevních bytech.................................................................................. 95 11. 4. Odběr energií, poplatek za komunální odpad a zajištění dalších služeb v bytě........ 95 11. 5. Ztráta bydlení ............................................................................................................ 95 11. 6. Další užitečné informace........................................................................................... 96 Odkazy na podrobné zdroje informací................................................................................. 9612. Doprava.............................................................................................................................. 97 12. 1. Městská doprava ....................................................................................................... 97 12. 2. Meziměstská doprava................................................................................................ 97 12. 3. Řidičské oprávnění.................................................................................................... 98 12. 4. Výměna cizího řidičského průkazu za řidičský průkaz ČR ..................................... 99 Odkazy na podrobné zdroje informací............................................................................... 10313. Rodina, manželství, životní události................................................................................ 104 13. 1. Matriky a jejich působnost...................................................................................... 104 13. 2. Uzavření manželství (podmínky); registrované partnerství (podmínky)................ 105 13. 3. Rozvod .................................................................................................................... 106 13. 4. Narození dítěte cizinci ............................................................................................ 107 13. 5. Úmrtí blízké osoby.................................................................................................. 108 Odkazy na podrobné zdroje informací............................................................................... 10814. Vybrané informace o české společnosti........................................................................... 109 14. 1. Verbální a neverbální komunikace ......................................................................... 109 14. 2. Denní režim............................................................................................................. 110 14. 3. Česká kuchyně ........................................................................................................ 110 14. 4. Zvyky a tradice ....................................................................................................... 111 14. 5. Náboženství............................................................................................................. 112 14. 6. Základní kulturní přehled........................................................................................ 11315. Integrační centra............................................................................................................... 115 15. 1. Kontakty na Integrační centra................................................................................. 11616. Kontakty na nestátní neziskové organizace (NNO) působící v oblasti integrace cizinců 11917. Kontakty na úřady............................................................................................................ 123 17. 1. Cizinecká policie..................................................................................................... 123 17. 2. Úřady práce............................................................................................................. 132 4
5. 17. 3. Krajské úřady .......................................................................................................... 132 17. 4. Pracoviště Odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra ...................... 13218. Další užitečné informace a odkazy .................................................................................. 146 5
6. 1. ÚVOD Dostává se Vám do rukou „Informační publikace pro cizince v ČR“, aktualizovaná v rámciKoncepce integrace cizinců Ministerstvem vnitra ČR ve spolupráci s dalšími vybranýmiministerstvy a nestátními neziskovými organizacemi. Je určena primárně cizincůmpocházejícím z třetích zemí, tj. zemí mimo členské státy Evropské unie (EU), Evropskéhohospodářského prostoru (EHP) a Švýcarska. Zároveň publikace může sloužit všem osobám,které přichází do styku s cizinci a mají zájem si prohloubit své znalosti v daných tématech.Publikace není primárně určena žadatelům o mezinárodní ochranu a těm, kterým bylamezinárodní ochrana udělena. Cílem publikace není podat detailní a vyčerpávající souhrn všech informací nezbytnýchpro život v ČR, neboť to s ohledem na omezený rozsah publikace není ani možné. Jejímúčelem je poskytnout ucelený přehled základních informací o České republice anapomoci ke snazší orientaci v běžných životních situacích, s nimiž se cizinci ze třetíchzemí setkávají v rámci procesu integrace do české společnosti. Kromě základních údajů o ČRpublikace informuje o struktuře a fungování veřejné správy, řešení krizových situací, systémuškolství, zdravotnictví a sociálního zabezpečení, zaměstnávání, bydlení, dopravě aj. Součástípublikace je rovněž seznam Center na podporu integrace cizinců (integračních center - vizkapitolu 15) a vybraných nestátních neziskových organizací (NNO) působících na poliintegrace cizinců (viz kapitolu 16). Publikace je dostupná v tištěné a také v elektronické podobě v sekci „Informační materiálya příručky“ na stránkách http://www.cizinci.cz či http://www.imigracniportal.cznebo v anglickém jazyce http://www.immigrationportal.cz. Kromě české verze je dostupný také překlad do anglického, ukrajinského, ruského,vietnamského a mongolského jazyka. Publikace by měla sloužit jako srozumitelný apraktický návod, který v případě dalšího zájmu o určitou oblast odkazuje na podrobnějšízdroje informací. Vzhledem ke skutečnosti, že Česká republika směřuje k vytváření„informační společnosti 21. století“, využívají jednotlivé instituce a úřady k informováníširoké veřejnosti kromě klasických informačních kanálů (tištěné materiály, pošta, telefon) čímdál častěji vlastní internetové stránky. Na nich najdete podrobné informace ke každémutématu. Řadu cenných informací můžete získat také na hlavní internetové adrese českéveřejné správy: http://portal.gov.czV publikaci je odkaz na možnost získání podrobnějších informací označen tímto symbolem:K dalšímu členění v rámci konkrétních internetových stránek je užíván tento symbol „►“. Jsme si vědomi skutečnosti, že ne vždy je pro Vás práce s internetem a s bohatstvíminformací, které vám nabízí, běžnou, každodenní záležitostí. Nicméně doporučujeme věnovatjeho užívání zvýšenou pozornost, neboť internet nabývá na významu nejen jako zdrojpotřebných informací, ale též jako prostředek rychlého vyřízení soukromých i úředníchzáležitostí. Pokud sami nemáte zkušenosti s prací s internetem a přesto byste rádi jehomožností využili, obraťte se s prosbou o pomoc na Integrační centra nebo NNO zabývající se 6
7. problematikou integrace cizinců. Standardně je klientům umožněn bezplatný přístup nainternet. Bezplatný přístup na internet nabízí rovněž síť veřejných knihoven, pokrývajícícelou ČR, a za drobný poplatek (v rozmezí přibližně 40-100 Kč za 1 hodinu) i internetovékavárny. S ohledem na neustále se měnící společenskou realitu a tvorbu nových právních předpisůmějte prosím na paměti, že uváděné internetové odkazy a informace obsažené v publikacise vztahují ke stavu k 1.1.2011 (v případě jiného data poukazujeme na tuto skutečnost přímov textu u konkrétního údaje). Může se tak stát, že v publikaci nemusejí být zaznamenányněkteré aktuální změny, ke kterým došlo po tomto datu. Vzhledem k charakteru a poslání této informační publikace bylo třeba přistoupitk některým zestručněním a zobecněním. Zároveň nebylo možné vměstnat na omezenýprostor veškerou dotčenou legislativu. Předkládaná publikace tedy nenahrazuje zákon apamatujte, že oficiálním zdrojem informací v legislativě je pouze aktuální znění zákonauveřejněné ve Sbírce zákonů. Pokud budete potřebovat k jakémukoli tématu obsaženémuv publikaci podrobnější či konkrétnější vysvětlení, prosím neváhejte kontaktovat příslušnýúřad, který Vám poskytne pomoc při vyřízení Vaší záležitosti. Neváhejte rovněž využítslužeb Integračních center a neziskových organizací působících na poli integrace cizinců.Integrační centra a NNO poskytují svoje služby pro klienty v převážné míře zdarma aochotně Vám pomohou s řešením problémů, s nímž se v ČR můžete setkat. Tento typ publikace nutně přináší i konstatování základních a zdánlivě obecně známýchfaktů. Je však nutno si uvědomit, že do České republiky přicházejí i lidé z velice kulturněvzdálených oblastí, pro něž mohou být tyto základní věci těžko pochopitelné. Text je ve svépodstatě míněn neutrálně a obecně. Není ho tedy možno pojímat jako rady určité jazykově čikulturně vyhraněné skupině cizinců. Jsme si vědomi faktu, že integrace do české společnosti, která se stala ať přechodně čitrvale druhým domovem mnoha cizincům, je náročným úkolem, vyžadujícím získání aosvojení nových znalostí, v neposlední řadě znalostí českého jazyka, který umožňuje snázeřešit základní životní situace a lépe se dorozumět na úřadech i v rámci běžných mezilidskýchvztahů. Věříme, že předkládaná publikace se stane při úsilí o integraci do české společnostiužitečným a praktickým pomocníkem. 7
8. 2. OBECNÝ ÚVOD O ČR • Úřední název státu: Česká republika (zkratka ČR, mezinárodní kód CZE); zkrácený výraz Česko • Úřední jazyk: čeština • Obyvatelstvo: zhruba 10 mil. obyvatel Většina populace (cca 60 %) je bez vyznání, asi 30 % obyvatel se hlásí k některé z církví či náboženských společností. Tradičním náboženstvím je křesťanství. Nejvíce věřících připadá na církev římskokatolickou. Téměř 95 % obyvatel se hlásí k české národnosti, ostatní k bulharské, chorvatské, maďarské, německé, polské, romské, rusínské, ruské, řecké, slovenské, srbské, ukrajinské a dalším. • Státní zřízení: republika, parlamentní demokracie Výkonná moc náleží prezidentovi a vládě, zákonodárná moc dvoukomorovému Parlamentu České republiky (složenému z Poslanecké sněmovny a Senátu). • Měna: česká koruna (Kč, CZK) Jedna koruna (1 Kč) má 100 haléřů. Platné jsou mince v hodnotě 1 Kč, 2 Kč, 5 Kč, 10 Kč, 20 Kč, 50 Kč a bankovky v hodnotě 100 Kč, 200 Kč, 500 Kč, 1 000 Kč, 2 000 Kč a 5 000 Kč (od 1.4.2011). Kurz koruny – CZK/EUR 25,27; CZK/USD 19,17 (průměr 2010). • Území: Česká republika leží ve střední Evropě a její území se skládá ze 3 historických zemí – Čech (západní část; lze se setkat s názvem Bohemia), Moravy (východ) a Českého Slezska (severovýchod země). ČR hraničí se 4 státy: na západě s Německem, na severu s Polskem, na východě se Slovenskem a na jihu s Rakouskem. Česko leží na rozhraní dvou horských soustav. Západní a střední část Česka vyplňuje Česká vysočina, do východní části státu zasahují Západní Karpaty. Hlavními říčními toky jsou Labe s Vltavou, na Moravě řeka Morava s Dyjí a ve Slezsku Odra s Opavou. • Správní členění země: 14 samosprávných krajů a obce (obce, obce s pověřeným obecním úřadem a obce s rozšířenou působností). • Hlavní město: Praha (největší město – cca 1 mil. obyvatel) Leží uprostřed území Čech na řece Vltavě. Historické centrum města je památkovou rezervací UNESCO. • Další velká města: Brno (druhé největší město v České republice, historická metropole Moravy; ve městě sídlí řada institucí, např. Ústavní soud), Ostrava, Plzeň, Olomouc, České Budějovice. • Časové pásmo: UTC (Světový koordinovaný čas) + 1 hodina (v létě + 2 hodiny) • Státní svátky a ostatní svátky: Státní svátky a ostatní svátky jsou dny pracovního klidu (v těchto dnech lze práci nařídit jen ve výjimečných případech). 8
9. Státní svátky: 1. leden – Den obnovy samostatného českého státu 8. květen – Den vítězství (1945) 5. červenec – Den slovanských věrozvěstů Cyrila a Metoděje 6. červenec – Den upálení mistra Jana Husa (1415) 28. září – Den české státnosti 28. říjen – Den vzniku samostatného československého státu (1918) 17. listopad – Den boje za svobodu a demokracii (1989) Ostatní svátky: 1. leden – Nový rok Velikonoční pondělí – pohyblivý svátek na jaře 1. květen – Svátek práce 24. prosinec – Štědrý den 25. prosinec – 1. svátek vánoční 26. prosinec – 2. svátek vánoční• Stručná historie: Nejstarším historicky doloženým etnikem zde byli od počátku 4. století př. n. l. Keltové. Od 6. století území osidlovaly slovanské kmeny, které vytvořily v 7. století tzv. Sámovu říši. Po roce 820 vznikl, zčásti i na území dnešní republiky, první doložený státní útvar, Velkomoravská říše, s níž jsou spojeny počátky křesťanství v této oblasti. Po jejím zániku se vytváření státnosti počátkem 10. století přesunulo do Čech. Sjednocení českého státu dosáhl roku 995 knížecí rod Přemyslovců. Od poloviny 12. století nastává hospodářský a kulturní rozmach podpořený také přílivem německých kolonistů. Ve 13. a 14. století se český stát vnitřně upevnil, hospodářsky zesílil a dosáhl největšího územního rozmachu v celé své historii. Dokladem rozvoje vzdělanosti je založení university v Praze r. 1348 králem Karlem IV. (dnešní Universita Karlova). Hluboká společenská krize v Evropě i uvnitř českého státu na přelomu 14. a 15. století vedla k husitskému hnutí, které z původního hnutí za reformu církve přerostlo do ozbrojeného lidového odboje - husitských válek. Od středověku se hranice hlavních historických zemí zásadně neměnily, ostatní území byla součástí českého státu vždy jen dočasně. Od roku 1526 se staly země Koruny české součástí habsburské monarchie. Po rozpadu monarchie (Rakousko-Uhersko) v důsledku I. světové války došlo roku 1918 spojením historických českých zemí (Čechy, Morava, Slezsko) s částmi někdejšího Uherského království (Slovenskem a Podkarpatskou Rusí) k vytvoření Československa jako jednoho z nástupnických států Rakouska- Uherska (spojeno s osobností prvního prezidenta T. G. Masaryka). Po tzv. Mnichovské dohodě 29.9.1938 obsadilo fašistické Německo české pohraničí (k čemuž dopomohl i neloajální přístup značné části německé národnostní menšiny k československému státu) a následně 15.3.1939 okupovalo i zbytek území a vyhlásilo Protektorát Čechy a Morava. Na Slovensku byl vyhlášen samostatný Slovenský stát, který se stal satelitem fašistického Německa. Po skončení druhé světové války v roce 1945 došlo k obnovení Československa (již bez Podkarpatské Rusi) a zároveň k vyhnání a organizovanému odsunu třímilionové německé menšiny. V únoru roku 1948 provedla komunistická strana státní převrat a zavedla v zemi totalitní režim. V šedesátých letech došlo k částečnému uvolnění totalitního režimu, 9
10. které však bylo v srpnu 1968 zastaveno vojenskou intervencí ze strany SSSR a dalších zemí Varšavské smlouvy. Pád komunistického režimu v listopadu roku 1989 (tzv. „sametová revoluce“) umožnil obnovení pluralitní demokracie. V prosinci 1989 byl prvním nekomunistickým prezidentem od roku 1948 zvolen jeden ze zakladatelů disidentského hnutí Charta 77 Václav Havel. V následujících letech bylo dosaženo odchodu sovětských okupačních jednotek a došlo k demokratickým reformám uvnitř státu. Na konci roku 1992 dospěly česká a slovenská strana k dohodě o rozdělení České a Slovenské Federativní Republiky na dva samostatné státy. K 1. lednu 1993 tak vznikla rozdělením federace samostatná Česká republika, která vstoupila dne 12. března 1999 do NATO a dne 1. května 2004 se stala členem Evropské unie. Od 21. prosince 2007 je Česká republika součástí schengenského prostoru.Odkazy na podrobné zdroje informací • Český statistický úřad (shromažduje, zpracovává a poskytuje široké spektrum statistických informací o sociálním, ekonomickém a ekologickém vývoji ČR) – http://www.czso.cz • Města a obce v ČR – http://epusa.cz/ • Portál veřejné zprávy (podrobný adresář orgánů státní správy a samosprávy v ČR, legislativa, životní situace, elektronická podání, informace speciálně pro cizince – ► Cizinec) – http://portal.gov.cz/ 10
11. 3. STRUKTURA A FUNGOVÁNÍ MOCI ZÁKONODÁRNÉ, VÝKONNÉ A SOUDNÍ;VEŘEJNÁ SPRÁVA„Státní moc lze uplatňovat jen v případech a mezích stanovených zákonem, a to způsobem,který zákon stanoví“. (čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod)3. 1. Parlament České republiky Zákonodárná moc – moc navrhovat a přijímat zákony v České republice – náležíParlamentu, který tvoří dvě komory, tj. Poslanecká sněmovna a Senát. Schůze Poslaneckésněmovny a Senátu jsou většinou veřejné. Zákony přijaté Parlamentem ČR jsou uveřejňoványve Sbírce zákonů. Poslanecká sněmovna (dolní komora) Poslanecká sněmovna projednává návrhy zákonů, projednává a schvaluje zákony, kterépoté postupuje Senátu; rozhoduje o vyslovení důvěry vládě, volí prezidenta republiky.Poslanecká sněmovna má 200 poslanců volených na dobu 4 let. Volby se konají tajnýmhlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva. V Poslanecké sněmovně jsou zastoupeny následující politické strany: Občanskádemokratická strana (ODS), Česká strana sociálně demokratická (ČSSD), Komunistickástrana Čech a Moravy (KSČM), Věci veřejné (VV) a TOP 09 (stav k 1. lednu 2011). Senát (horní komora) Senát projednává zákony postoupené Poslaneckou sněmovnou. Senát má 81 senátorůvolených na dobu 6 let (každé dva roky se volí třetina senátorů). Volby se konají tajnýmhlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva. Základním zákonem České republiky je Ústava ČR.3. 2. Výkonná moc Prezident Prezident České republiky je hlavou státu. Je volen Parlamentem každých 5 let. Nicméněv současné době probíhají diskuse o zavedení přímé volby prezidenta občany (od příští volbyv roce 2013). Mezi jeho pravomoci patří jmenovat vládu, podepisovat zákony, sjednávat aratifikovat mezinárodní smlouvy, vyhlašovat volby a udělovat milost a amnestii. Vláda Vláda je vrcholným orgánem výkonné moci. Skládá se z předsedy vlády, místopředsedůvlády a ministrů, které jmenuje prezident republiky. Vláda jako celek nese hlavníodpovědnost za řízení státu a tvorbu legislativy, řídí činnost státního aparátu, provádí zákonya v jejich mezích vydává nařízení. Vláda je odpovědná Poslanecké sněmovně, která můževládě jako celku vyslovit nedůvěru. Vládní koalice je od 13. července 2010 tvořena Občanskou demokratickou stranou (ODS),TOP 09 a Věcmi veřejnými (VV). 11
12. 3. 3. Soudy, státní zastupitelství„Kdo tvrdí, že byl na svých právech zkrácen rozhodnutím orgánu veřejné správy, může seobrátit na soud, aby přezkoumal zákonnost takového rozhodnutí, nestanoví-li zákon jinak.Z pravomoci soudu však nesmí být vyloučeno přezkoumávání rozhodnutí týkajících sezákladních práv a svobod podle Listiny.“ (čl. 36 odst. 2 Listiny základních práv a svobod) Soudy Soudy jsou nejdůležitější zárukou ochrany práv člověka. Obecné soudy vykonávajísoudnictví civilní (jehož součástí je i soudnictví obchodní, rodinné a dědické), trestní asprávní. Jen soudy mohou rozhodnout o vině a trestu. Základním znakem soudnictví je nezávislost na státu. Správu soudnictví vykonáváMinisterstvo spravedlnosti, které však nesmí do rozhodovací činnosti soudů nijak zasahovat.Soudy jsou tak způsobilé řešit i takové spory, kdy je jedním z účastníků soudního řízení stát,např. ve správním soudnictví. Proti rozhodnutí soudu je zpravidla možné se odvolat k soudu vyššího stupně. Soustavuobecných soudů tvoří Nejvyšší soud, Nejvyšší správní soud, vrchní, krajské a okresní soudy.Většinu podání řeší v prvním stupni okresní soudy. Soudci jsou jmenováni do funkce prezidentem republiky bez časového omezení. Ústavní soud Ústavní soud stojí mimo soustavu obecných soudů a je soudním orgánem ochranyústavnosti. Rozhoduje o návrzích na zrušení právních předpisů či jejich částí, o ústavníchstížnostech, k jejichž podání je oprávněn po vyčerpání všech předchozích opravnýchprostředků každý, kdo se cítí zkrácen na svých právech vyplývajících z Ústavy, Listinyzákladních práv a svobod a dalších ústavních zákonů České republiky (v řízení musí býtstěžovatel zastoupen povinně advokátem). Státní zastupitelství Úkolem státního zastupitelství je v rámci zastupování státu při ochraně veřejného zájmu: - podávat soudu jménem státu obžalobu na osoby obviněné z trestného činu a bžalobu v řízení před soudem zastupovat, - vykonávat dozor nad činností policejních orgánů a vyšetřovatelů při objasňování a vyšetřování trestných činů, - vykonávat dozor v místech omezení osobní svobody (věznicích, ústavech apod.). Státní zastupitelství není nezávislým orgánem a je podřízeno Ministerstvu spravedlnosti.Sídla a obvody jednotlivých státních zastupitelství se shodují se sídly a obvody soudů.3. 4. Veřejná správa Veřejná správa představuje řízení věcí veřejného zájmu prostřednictvím státních nebojiných veřejných orgánů. Spravování určitých veřejných záležitostí si stát ponechal ve svépravomoci a svěřil je svým výkonným orgánům (hovoříme o státní správě). V jiných věcechsvěřil řízení věcí veřejného zájmu samosprávným orgánům (hovoříme o samosprávě). 12
13. Státní správa Ústředními orgány státní správy (Ústava České republiky je označuje jako ústřední správníúřady) jsou zejména ministerstva. Územními orgány státní správy jsou např. úřady práce čifinanční úřady. Významnou část státní správy vykonávají kraje (prostřednictvím krajskýchúřadů) a obce (prostřednictvím obecních úřadů). Podle rozsahu vykonávané státní správy jsoudále určeny obce s rozšířenou působností a obce s pověřeným obecním úřadem. Samospráva Obce Obce jsou základním územním samosprávným společenstvím občanů. Orgány obce jsou: - zastupitelstvo obce (nejvyšší orgán obce, který vykonává nejdůležitější pravomoci v oblasti samostatné působnosti obce), - rada obce (výkonný orgán), - starosta, - obecní úřad, - zvláštní orgány zřizované pro výkon přenesené působnosti. Kraje V ČR je 14 krajů. Hlavní město Praha je zároveň krajem i obcí.Kraj Sídlo Kraj SídloHlavní město Praha Praha Olomoucký OlomoucJihočeský České Budějovice Pardubický PardubiceJihomoravský Brno Plzeňský PlzeňKarlovarský Karlovy Vary Středočeský PrahaKrálovehradecký Hradec Králové Ústecký Ústí nad LabemLiberecký Liberec Vysočina JihlavaMoravskoslezský Ostrava Zlínský Zlín Orgány kraje jsou: - zastupitelstvo kraje (nejvyšší orgán kraje, který rozhoduje ve věcech patřících do samostatné působnosti kraje), - rada kraje (výkonný orgán), - hejtman, 13
14. - krajský úřad, - zvláštní orgány zřizované pro výkon přenesené působnosti. Orgány hlavního města Prahy jsou: - zastupitelstvo hlavního města Prahy, - rada hlavního města Prahy, - primátor hlavního města Prahy, - Magistrát hlavního města Prahy, - zvláštní orgány hlavního města Prahy, - Městská policie hlavního města Prahy.3. 5. eGovernment v ČR Rozvoj elektronizace veřejné správy - eGovernment - je dlouhodobý a postupný proces,jehož cílem je zefektivnění postupů úřadů veřejné správy, což ve svém důsledku vede také kezkvalitnění služeb orgánů veřejné správy veřejnosti. Využívání nových možností elektronickékomunikace znamená nejen zjednodušení přístupu k informacím z veřejné správy a o veřejnésprávě, ale přináší také možnost provádět vybrané úkony vůči veřejné správě přímoprostřednictvím internetu. Základní informace o fungování veřejné správy pro cizince lze získat na stránkách Portáluveřejné správy - http://portal.gov.cz/ (►Cizinec). Tento odkaz, který je částečně dostupný iv anglickém jazyce, obsahuje základní informace pro cizince, který se zajímá o pobyt naúzemí České republiky (ČR). Odkaz obsahuje i seznam odkazů na ústřední orgány veřejnésprávy, kde je také možno získat další podrobnější informace. Veškeré důležité informace o činnosti orgánů veřejné správy v ČR lze nalézt na jejichwebových stránkách. Aktuální seznam lze získat obecně na http://portal.gov.cz/ (►Adresář),nebo na stránkách elektronického portálu veřejné správy ePUSA - http://www.epusa.cz, kdejsou soustředěny odkazy na všechny krajské, městské a obecní úřady v ČR. Každý úřad na svých webových stránkách také publikuje kontaktní údaje pro „klasickou“ ielektronickou komunikaci. To znamená, že cestou elektronické podatelny lze s úřademkomunikovat prostřednictvím internetu (dálkovým přístupem), například i z místanacházejícího se mimo území ČR. Webové stránky každého úřadu veřejné správy obsahují i tzv. elektronickou úřední desku,kde lze, kromě důležitých aktuálních informací, nalézt i případné zveřejněné informace odoručení úředních zásilek i pro cizince (Veřejná vyhláška - Oznámení o možnosti převzítpísemnost pro ….), viz např. http://www.mvcr.cz. Rozvoj služeb eGovernment je zaměřen do několika oblastí. Základním prvkem,umožňujícím elektronizaci úkonů veřejné správy, je zákon č. 300/2008 Sb., o elektronickýchúkonech a autorizované konverzi dokumentů. Tento zákon, účinný od 1. července 2009,nastavuje v zásadě rovnost elektronických dokumentů a dokumentů v listinné podobě, kterélze používat při jednání s různými orgány veřejné správy. Zákon rovněž definuje možnostipřevodů listinných dokumentů do elektronické podoby a elektronického podání vůči úřadůmveřejné správy. Pro komunikaci s veřejnou správou jsou zavedeny tzv. datové schránky, kteréumožňují zaručenou a bezpečnou elektronickou komunikaci s úřady. V souvislosti s tím jeupraven i režim doručování, který je – zjednodušeně vyjádřeno – založen na principu, žedokumenty veřejné správy jsou po 10 dnech od dodání do datové schránky považovány zadoručené (tzv. fikce doručení). 14
15. Pro jednání s úřady veřejné správy lze využít pracovišť Czech POINT. Jsou označenanásledujícím symbolem (logem): Czech POINT je asistované kontaktní místo pro styk s veřejnou správou v ČR. PracovištěCzech POINT jsou na městských a obecních úřadech, na poštách a v kanceláříchHospodářské komory, provozují jej i někteří notáři a je možné je použít i v zahraničí načeských zastupitelských úřadech. Aktuální seznam pracovišť Czech POINT naleznete nahttp://www.czechpoint.cz (► Kontakty). Jednotlivá pracoviště poskytují řadu služeb. Nejvyužívanější jsou Výpis z rejstříku trestů,Výpis z katastru nemovitostí a Výpis z obchodního rejstříku. Mezi využívané služby patří imožnost učinit zde podání podle živnostenského zákona (§ 72). Novinkou je převoddokumentů z listinné do elektronické podoby a naopak (tzv. autorizovaná konverze). Službami poskytovanými na pracovištích Czech POINT (k 1. červenci. 2009) jsou: • Výpis z Katastru nemovitostí • Výpis z Obchodního rejstříku • Výpis z Živnostenského rejstříku • Výpis z Rejstříku trestů • Přijetí podání podle živnostenského zákona (§ 72) • Žádost o výpis nebo opis z Rejstříku trestů podle zákona č. 124/2008 Sb • Výpis z bodového hodnocení řidiče • Vydání ověřeného výstupu ze Seznamu kvalifikovaných dodavatelů • Podání do registru účastníků provozu modulu autovraků ISOH • Výpis z insolvenčního rejstříku • Autorizovaná konverze dokumentů a datové schránky (služby podle zák. č. 300/2008 Sb.) • Czech POINT E-SHOP - výpisy poštou Služby Czech POINT jsou trvale rozšiřovány a jejich úplný a aktuální seznam jek dispozici na http://www.czechpoint.cz. Služby Czech POINT lze, pro vybrané druhy služeb,používat v místě podle vlastní volby a je připravena možnost přístupu i prostřednictvíminternetu. 15
16. Další významnou oblastí eGovernment je projekt Základních registrů, které by po spuštění1. července 2012 měly umožnit sdílení dat ve veřejné správě mj. o osobách, žijících apodnikajících v ČR, územní informace (adresy a údaje katastru nemovitostí) a informace olegislativě v ČR. Tyto registry budou obsahovat základní referenční údaje, přístupné proúřady veřejné správy (podle kompetencí), bez nutnosti jejich opakovaného vyžadování. Projekt Digitální mapa veřejné správy vytváří základní zobrazovací podklad pro informaceo území, což je zobrazování vybraných základních informací na mapě ČR,viz http://www.mvcr.cz/clanek/digitalni-mapa-verejne-spravy.aspx. Úplné informace o jednotlivých projektech lze získat na http://www.egoncentrum.cz.3. 6. Jednací jazyk na úřadech Jednacím jazykem na všech úřadech v ČR je čeština. Všechny dokumenty a písemnostivyhotovené v cizím jazyce je zapotřebí úřadům předložit v originálním znění a současněv úředně ověřeném překladu do českého jazyka, pokud správní orgán nesdělí, že takovýpřeklad nevyžaduje. Pokud se domníváte, že nebudete při jednání na úřadě všemu rozumět,máte právo si přizvat na pomoc tlumočníka zapsaného v seznamu tlumočníků, kterého si všakmusíte až na výjimky obstarat na své náklady (výjimkou jsou např. správní řízení, v nichž jeúčastníkovi řízení ukládána povinnost – přestupkové řízení či řízení o jiném správnímdeliktu).Odkazy na podrobné zdroje informací • Základní informace pro cizince v ČR http://www.mvcr.cz/sluzby-pro-verejnost- informace-pro-cizince.aspx • Obecné problémy azylu a migrace http://www.mvcr.cz/o-nas-azyl-a-migrace.aspx • Obecné informace pro cizince, včetně odkazů na ústřední úřady veřejné správy (česky a anglicky) Portál veřejné správy http://portal.gov.cz/ (► Cizinec) • Seznam úřadů veřejné správy http://portal.gov.cz/ • Portál odkazů na krajské, městské a obecní úřady v ČR http://www.epusa.cz/ • Informace o doručení úředních zásilek pro cizince (Veřejná vyhláška - oznámení o možnosti převzít písemnost pro …) http://www.mvcr.cz/ • Informace o kontaktních pracovištích Czech POINT http://www.czechpoint.cz (►Kontakty) • Digitální mapa veřejné správy – informace o projektu http://www.mvcr.cz/clanek/digitalni-mapa-verejne-spravy.aspx • Informace o jednotlivých projektech http://www.egoncentrum.cz 16
17. • Podrobnosti o činnosti Poslanecké sněmovny, o poslancích, dokumentech Poslanecké sněmovny včetně zákonů atd., naleznete na internetových stránkách Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR – http://www.psp.cz• Seznam politických stran a hnutí registrovaných v ČR najdete na http://www.mvcr.cz (►Služby pro veřejnost ►Seznam politických stran)• Podrobnosti o Senátu, jeho orgánech, činnosti, dokumentech, jednotlivých senátorech atd. naleznete na internetových stránkách Senátu – http://www.senat.cz• Podrobnosti o Prezidentu ČR naleznete na internetových stránkách Prezidenta ČR – http://www.hrad.cz• Podrobnosti o činnosti vlády a odkazy na internetové stránky jednotlivých ministerstev najdete na internetových stránkách vlády – http://www.vlada.cz• Texty zákonů a mezinárodních smluv najdete na http://portal.gov.cz (►Zákony)• Podrobné odkazy na jednotlivé soudy naleznete na internetových stránkách Ministerstva spravedlnosti – http://www.justice.cz (►Soudy)• Podrobné informace o Ústavním soudu a jeho činnost jsou dostupné na http://www.concourt.cz• Podrobné odkazy na jednotlivá státní zastupitelství naleznete na internetových stránkách Ministerstva spravedlnosti – http://www.justice.cz (►Státní zastupitelství)• Seznam obcí (měst) s rozšířenou působností najdete na internetových stránkách http://epusa.cz• Pokud hledáte konkrétní obec nebo město, informace najdete na http://epusa.cz• Informace o jednotlivých krajích najdete na http://www.kr-urady.cz• Seznam tlumočníků, které evidují krajské soudy, najdete na internetových stránkách Ministerstva spravedlnosti – http://www.justice.cz (►Ostatní ►Znalci a tlumočníci)• Podrobný přehled jednotlivých úřadů dle lokality a jejich činnosti naleznete na Portálu veřejné správy – http://portal.gov.cz (►Adresář) nebo na internetových stránkách http://www.statnisprava.cz• Podrobné informace o pracovištích a službách Czech POINT (viz kap. 3. 5.) http://www.czechpoint.cz• Podrobné informace k zaměstnávání zahraničních občanů http://portal.mpsv.cz/sz/zahr_zam 17
18. 4. POBYT CIZINCE NA ÚZEMÍ ČR/ SCHENGENU A STÁTNÍ OBČANSTVÍ4. 1. Základní informace o pobytu cizinců Pobyt cizinců na území České republiky upravuje zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizincůna území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dálejen „cizinecký zákon“). Aktuální úplné znění cizineckého zákona lze nalézt na internetovýchstránkách Ministerstva vnitra www.mvcr.cz/cizinci (►Podmínky vstupu a pobytu cizinců naúzemí České republiky ► Zákony a předpisy ►zákon o pobytu cizinců na území Českérepubliky). Cizinecký zákon člení cizince na: a) občany EU (stejný režim je uplatňován vůči občanům EHP: Norska, Islandu, Lichtenštejnska a vůči občanům Švýcarska) a jejich rodinné příslušníky, b) státní příslušníky tzv. třetích zemí, tedy zemí mimo EU/EHP a mimo Švýcarsko (vzhledem k zaměření této publikace jsou v této kapitole uvedeny informace o pobytu státních příslušníků třetích zemí). Pobyt cizinců na území ČR se dále řídí právními předpisy EU/ES. Ve vízové oblasti sejedná především o nařízení Rady (ES) č. 539/2001 (ve znění pozdějších předpisů), kteréstanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít vízum při překročení vnějšíchhranic, a seznam zemí, jejichž státní příslušníci jsou od vízové povinnosti osvobozeni. Od 21. prosince 2007 ČR plně uplatňuje předpisy tzv. schengenského acquis, neboť odtohoto data je ČR součástí schengenského prostoru.4. 2. Přechodný pobyt na území ČR/Schengenu Krátkodobý pobyt na území ČR/Schengenu – do 90 dnů Schengenské státy harmonizovaly podmínky pro vstup a krátkodobý pobyt na společnémúzemí. Státy patřící do schengenského prostoru jsou členské státy EU s výjimkou Velké Británie,Irska, Kypru, Bulharska, Rumunska a Lichtenštejnska; součástí schengenského prostoru jsoutaké Švýcarsko, Island a Norsko (nečlenské státy EU). Lichtenštejnsko se s nejvyššípravděpodobností do schengenského prostoru zapojí do konce roku 2011. o Pobyt státních příslušníků třetích zemí na území ČR/Schengenu bez víza Na území ČR/Schengenu mohou bez víza pobývat cizinci ze třetích zemí, kteří jsou podlenařízení Rady (ES) č. 539/2001 uvedeni na tzv. „bílém seznamu“ (přehled zemí, jejichž státnípříslušníci mohou pobývat na území ČR bez víza, lze nalézt na internetových stránkáchMinisterstva vnitra: www.mvcr.cz (►O nás ►Azyl a migrace ►Migrace ►Vízová politika►Přehled přechodného pobytu cizince na území ČR bez víza). Dohodou o bezvízovém stykuje bezvízový pobyt uvedených cizinců omezen tak, že se nevztahuje na pobyty za účelemvýdělečné činnosti. 18
19. Cizinci, kteří jsou od vízové povinnosti osvobozeni, mohou na území ČR či jinéhoschengenského státu pobývat bez víza až 3 měsíce během půl roku ode dne prvního vstupu naúzemí schengenského prostoru (doba pobytu na území jednotlivých schengenských států sesčítá). Zaměstnání však mohou vykonávat pouze za předpokladu, že mají v příslušnémschengenském státu oprávnění vykonávat práci v souladu s platnými právními předpisytohoto státu. Další případy možností pobývat na území ČR bez víza jsou uvedeny v §18 cizineckéhozákona. o Pobyt cizinců na území ČR/Schengenu na krátkodobá víza Krátkodobá víza (jednotná schengenská víza) Podmínky udělování krátkodobého víza, důvody jeho neudělení, podmínky prodlouženídoby pobytu na krátkodobé vízum a důvody zrušení jeho platnosti stanoví přímo použitelnýprávní předpis Evropských společenství - Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES)č. 810/2009 ze dne 13. července 2009 o kodexu Společenství o vízech (dále jen „vízovýkodex“) platný od 5. 4. 2010. O důvodech neudělení krátkodobého víza nebo zrušení jehoplatnosti je cizinec informován. Text vízového kodexu je dostupný nahttp://www.mvcr.cz/cizinci (►Podmínky vstupu a pobytu cizinců na území České republiky►Zákony a přepisy ►Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009). Jednotné schengenské vízum se uděluje pro průjezd přes území členských států nebo propředpokládané pobyty na tomto území nepřesahující tři měsíce během jakéhokolivšestiměsíčního období ode dne prvního vstupu na území schengenského prostoru nebo proprůjezd přes mezinárodní tranzitní prostory jednoho nebo více letišť členských států (letištníprůjezdní vízum) za předpokladu, že cizinec splní všechny podmínky pro vstup a pobytstanovené shora uvedeným nařízením. ČR je příslušná k udělení jednotného schengenského víza v případě, že a) je jediným cílem cesty žadatele, b) její území tvoří hlavní cíl návštěvy nebo návštěv, pokud jde o délku nebo účel pobytu, v případě, že návštěva zahrnuje více než jeden cíl, c) je prvním schengenským státem, do kterého žadatel vstoupí v případě, že nelze hlavní cíl cesty jednoznačně určit. ČR je rovněž příslušná pro posouzení žádosti o udělení jednotného víza za účelemprůjezdu, pokud přes její území zamýšlí cizinec projíždět, případně pokud vstupem do ČRzahájí cizinec průjezd více členských států. Podobně je stanovena příslušnost v případěletištních průjezdních víz. Žádost posuzuje a rozhodnutí vydává konzulát příslušného členského státu, v jehožpůsobnosti má žadatel povolen pobyt. Konzulát příslušného členského státu posoudí žádostpodanou státním příslušníkem třetí země, který se v jeho působnosti oprávněně zdržuje, alenemá v něm povolen pobyt, a vydá rozhodnutí, pokud žadatel podání žádosti na tomtokonzulátu odůvodnil. V souladu s čl. 8 vízového kodexu může být ČR v některých třetích zemích ve vydáváníkrátkodobých víz zastoupena jiným členským státem. Před podáním žádosti o vízum je takvždy dobré se ujistit, konzulát kterého členského státu je příslušný a nachází-li se v dané třetí 19
20. zemi, případně nemá-li příslušný členský stát sjednáno zastupování. Více informací nahttp://www.mzv.cz (v českém jazyce: na ►Informace pro cizince ►Obecné vízovéinformace ►Zastupování při udělování schengenských víz; či v anglickém jazyce: naInformation for Foreigners ►General visa information ►Representation Arrangements forSchengen Visa Issuance). Nad rámec tří měsíců během půl roku mohou státní příslušníci některých třetích zemípobývat pouze na území ČR na základě bilaterální dohody uzavřené před vstupem ČR doSchengenu a ve výjimečných případech může být cizinci uděleno vízum s omezenou územníplatností pouze pro území ČR či dalších schengenských států. Žádost o udělení jednotného schengenského víza (vízum k pobytu do 90 dnů) sepodává na konzulárním úřadě ČR v zahraničí, kterou tento vyřídí ve lhůtě do 15 dnů odedne podání žádosti. O udělení krátkodobého víza lze za splnění podmínek stanovených vízovým kodexemv čl. 35 a 36 požádat i na vnější hranici. V takovém případě vízum opravňuje k pobytumaximálně po dobu 15 dnů, resp. v případě průjezdu na dobu nezbytnou pro účely průjezdu. Letištní (průjezdní) vízum - opravňuje cizince k pobytu v tranzitním prostorumezinárodního letiště na území ČR, nebo schengenského prostoru po dobu čekání cizince nadalší letecký spoj, tj. při mezipřistání nebo při přestupu mezi dvěma úseky mezinárodníholetu. Společný seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci mají povinnost mít při průjezdupřes mezinárodní tranzitní prostory letišť na území členských států letištní průjezdní vízum, jestanoven v příloze IV vízového kodexu. Každý členský stát může za určitých podmínekstanovit další okruh cizinců, kteří mohou pobývat v tranzitním prostoru mezinárodního letištěna území ČR pouze na základě letištního víza. V ČR je tento seznam stanoven vyhláškouč. 428/2010 Sb., ve znění pozdějších úprav. Dlouhodobý pobyt na území ČR: dlouhodobé vízum (vízum k pobytu nad 90 dnů) Dlouhodobé vízum uděluje Ministerstvo vnitra ČR na žádost cizince, který hodlápobývat na území ČR za účelem vyžadujícím pobyt na území delší než 3 měsíce. Tímtoúčelem může být např. zaměstnání, podnikání, studium či výzkum. Žádost se podávázpravidla na zastupitelském úřadu ČR (§ 53 cizineckého zákona); občané zemí uvedených vevyhlášce Ministerstva vnitra vydané na základě ustanovení § 182 odst.1 písm. f) cizineckéhozákona (vyhláška č. 429/2010 Sb., ze dne 21. prosince 2010), mohou žádost podat i na jinémzastupitelském úřadu než ve státě, jehož je cizinec občanem, popřípadě jenž mu vydalcestovní doklad, resp. ve státě, ve kterém má povolen dlouhodobý nebo trvalý pobyt.1Vyhlášku č. 429/2010 Sb. obsahující výše zmíněný seznam zemí lze vyhledat například nahttp://www.mvcr.cz (Legislativa ► Sbírka zákonů). 1 Na místně příslušném zastupitelském úřadu tedy nemusejí žádat občané: Albánie, Andory, Antiguy a Barbudy,Argentiny, Austrálie, Baham, Barbadosu, Venezuely, Bosny a Hercegoviny, Brazílie, Bruneje, Federace Sv. Kryštofa aNevise, Guatemaly, Hondurasu, Chile, Chorvatska, Izraele, Japonska, Kanady, Korejské republiky, Kostariky, Makedonskérepubliky, Malajsie, Mauricijské republiky, Monaka, Nikaraguy, Nového Zélandu, Panamy, Paraguay, Černé Hory,Salvadoru, San Marina, Seychel, Singapuru, USA, Mexika, Srbska, Vatikánu, Tchaj-wanu, Uruguaye, Hongkongu, Macaa(stav k 1. 6. 2011). 20
21. Na území ČR lze žádost podat pouze v zákonem stanovených případech (§ 33 cizineckéhozákona – vízum k pobytu za účelem strpění pobytu na území). Lhůta pro vyřízení žádosti je 90 dnů ode dne podání žádosti, ve zvlášť složitých případech120 dnů ode dne podání žádosti (§ 170 odst. 6 cizineckého zákona). Lhůta pro vyřízenížádosti o dlouhodobé vízum za účelem studia, pedagogické činnosti nebo výzkumu je 60 dnůode dne podání žádosti. Na 30 dnů je stanovena lhůta pro vyřízení žádosti o udělení víza zaúčelem strpění pobytu na území. Žádost o udělení diplomatického víza nebo zvláštního víza anebo dlouhodobého vízaudělovaného cizinci za účelem podání žádosti o povolení k dlouhodobému pobytuvydávaného MZV vyřídí MZV do 60 dnů (§170 odst. 5 cizineckého zákona). V souvislosti se změnou provedenou Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU)č. 265/2010, kterým se mění Schengenská prováděcí úmluva, se může cizinec s platnýmcestovním dokladem a dlouhodobým vízem volně pohybovat na území ostatníchschengenských států, a to po dobu nejvýše tří měsíců během jakéhokoli šestiměsíčníhoobdobí. K žádosti je cizinec povinen předložit tyto náležitosti: • cestovní doklad (§ 108 cizineckého zákona), • doklad potvrzující účel pobytu - např. – je-li účelem pobytu zaměstnání – cizinec předloží povolení k zaměstnání nebo v žádosti uvede číslo jednací žádosti o vydání povolení k zaměstnání a u kterého úřadu práce o takové povolení požádal – není vyžadováno pouze v případech, ve kterých podle zákona o zaměstnanosti není povolení k zaměstnání podmínkou výkonu zaměstnání (§ 98 zákona č. 435/2004 Sb.), – je-li účelem pobytu podnikání – cizinec předloží doklad o zápisu do příslušného rejstříku, seznamu nebo evidence – tj. doklad o zápisu do živnostenského rejstříku, obchodního rejstříku nebo příslušného rejstříku, seznamu nebo evidence osob podnikajících podle jiných právních předpisů (od roku 2011 tak došlo ke změně dosavadního stavu, kdy postačovalo, aby cizinec k žádosti o udělení dlouhodobého víza za účelem podnikání podle živnostenského zákona sdělil číslo jednací ohlášení živnosti nebo žádosti o udělení koncese a u kterého živnostenského úřadu živnost ohlásil nebo o koncesi požádal – vízum tedy bylo udělováno aniž bylo předem ukončeno řízení nezbytné k provozování živnosti), • prostředky k pobytu (§ 13 cizineckého zákona) - příslušné částky jsou odvozovány od existenčního minima stanoveného zákonem č. 110/2006 Sb., • doklad o zajištěném ubytování po dobu pobytu na území (§ 31 cizineckého zákona) - zákon nově výslovně stanoví, co se takovým dokladem rozumí (doklad o vlastnictví bytu nebo domu, doklad o oprávněnosti užívání bytu anebo domu nebo písemné potvrzení osoby, která je vlastníkem nebo oprávněným uživatelem bytu nebo domu, s jejím úředně ověřeným podpisem, kterým je cizinci udělen souhlas s ubytováním); Zákon současně výslovně stanoví, že ubytování může být zajištěno pouze v objektu, který je podle zvláštního právního předpisu (tj. vyhlášky Ministerstva 21
22. vnitra č. 326/2000 Sb., o způsobu označování ulic a ostatních veřejných prostranství názvy, o způsobu použití a umístění čísel k označení budov, o náležitostech ohlášení o přečíslování budov a o postupu a oznamování přidělení čísel a dokladech potřebných k přidělení čísel) označen číslem popisným nebo evidenčním, popřípadě orientačním číslem, a je podle stavebního zákona určen pro bydlení, ubytování nebo rekreaci, • 2 fotografie, to neplatí, pokud bude při podání žádosti pořízen obrazový záznam cizince. Na požádání je cizinec dále povinen předložit: a) doklad obdobný výpisu z evidence Rejstříku trestů jako podklad k posouzení trestní zachovalosti (§ 174 cizineckého zákona) vydaného státem, jehož je cizinec státním občanem, jakož i státy, v nichž cizinec pobýval v posledních 3 letech nepřetržitě po dobu delší než 6 měsíců, nebo čestné prohlášení v případě, že tento stát takový doklad nevydává (doklad nelze vyžadovat od cizince mladšího 15 let) - § 31 odst. 5 písm. a) cizineckého zákona, b) lékařskou zprávu, že netrpí závažnou nemocí - § 31 odst. 5 písm. b) cizineckého zákona (výčet nemocí stanoví vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 274/2004 Sb.). Před vyznačením dlouhodobého víza je cizinec povinen předložit doklad o cestovnímzdravotním pojištění po dobu pobytu na území a na požádání doklad o zaplacení pojistnéhouvedeného na dokladu o cestovním zdravotním pojištění (výjimky z této povinnosti viz § 180jodst. 4 cizineckého zákona). Rozsah cestovního zdravotního pojištění a minimální výšesjednaného pojistného plnění je uvedena v § 180j odst. 1 a 6 cizineckého zákona. Žádost o dlouhodobé vízum je považována za nepřípustnou (§ 53 odst. 3 cizineckéhozákona), pokud • cizinec k žádosti nepředložil zákonem stanovené náležitosti (§ 31 cizineckého zákona), • žádost nebyla podána na úředním tiskopisu či na místně příslušném zastupitelském úřadě, nebo • pokud cizinec odmítl pořízení otisků prstů nebo obrazového záznamu. V takovém případě zastupitelský úřad cizinci vrátí tiskopis žádosti, veškeré předloženénáležitosti a správní poplatek a současně cizince písemně informuje o konkrétních důvodech,na základě kterých byla žádost shledána nepřípustnou (§ 53 odst. 4 cizineckého zákona). Pokud je žádost o udělení dlouhodobého víza zamítnuta, ministerstvo vnitra cizincepísemně informuje o důvodech neudělení dlouhodobého víza. Současně je cizinec informováno jeho oprávnění požádat ve lhůtě do 15 dnů o nové posouzení důvodů neudělenídlouhodobého víza – postup je upraven v § 180e cizineckého zákona. Dobu pobytu na území na dlouhodobé vízum lze opakovaně prodloužit, nejdéle však dodoby skončení platnosti tohoto víza (tj. na dobu max. 6 měsíců) a za podmínky, že trvá stejnýúčel pobytu. Podmínky, za kterých lze prodloužit dobu pobytu cizince na území nadlouhodobé vízum, a náležitosti žádosti stanovuje § 35 cizineckého zákona. Žádost o prodloužení doby pobytu na území držitele dlouhodobého víza se podává místněpříslušnému regionálnímu pracovišti ministerstva vnitra. Lhůta pro její vyřízení je 14 dnů odedne jejího podání. Žádost o prodloužení doby platnosti víza nad 90 dnů za účelem strpěnípobytu na území nebo prodloužení platnosti takového víza, vyřídí ministerstvo vnitrado 30 dnů. 22
23. Dlouhodobý pobyt: povolení k dlouhodobému pobytu O vydání povolení k dlouhodobému pobytu (§ 42 cizineckého zákona) je standardněoprávněn požádat cizinec, pokud splňuje následující podmínky: - na území ČR pobývá na základě dlouhodobého víza, - hodlá na území přechodně pobývat po dobu delší než 6 měsíců a - trvá stejný účel pobytu. Náležitosti vyžadované k žádosti o vydání povolení k dlouhodobému pobytu K žádostem podávanými cizinci, kteří na území pobývají na dlouhodobé vízum, jsouvyžadovány v podstatě stejné náležitosti jako k žádosti o udělení dlouhodobého víza (§ 46odst.1 ve spojení s § 31 odst.1, resp. § 34) – konkrétně se jedná o: • cestovní doklad, • doklad prokazující účel pobytu, • prostředky k pobytu na území, • doklad o zajištění ubytování, • 2 fotografie, • doklad o cestovním zdravotním pojištění a na požádání doklad o zaplacení pojistného uvedeného v dokladu o cestovním zdravotním pojištění, nejde-li o případ uvedený v § 180j odst. 4 cizineckého zákona. • lékařskou zprávu, že netrpíte závažnou nemocí; o předložení lékařské zprávy lze požádat pouze v případě důvodného podezření, že závažnou nemocí trpíte. Pokud jde o „doklad prokazující účel pobytu“, cizinecký zákon stanoví pro určité účelypobytu i způsob jejich prokazování a další požadované náležitosti (viz níže). V ostatníchpřípadech musí cizinec takový účel správnímu orgánu doložit. Účel pobytu zaměstnání: K žádosti o vydání povolení k dlouhodobému pobytu za účelem zaměstnání je cizinecpovinen předložit rozhodnutí o povolení k zaměstnání nebo rozhodnutí o prodlouženípovolení k zaměstnání (§ 46 odst. 6 cizineckého zákona) a náležitosti podle § 31 odst. 1 písm.a), d) a e). Cizinecký zákon v § 178b zároveň definuje zaměstnání pro účely tohoto zákona:„Zaměstnáním se pro účely tohoto zákona rozumí výkon činnosti, ke které cizinec potřebujepovolení k zaměstnání, zelenou kartu nebo modrou kartu. Za zaměstnání se rovněž považujeplnění úkolů vyplývajících z předmětu činnosti právnické osoby zajišťovaných společníkem,statutárním orgánem nebo členem statutárního nebo jiného orgánu obchodní společnosti proobchodní společnost nebo členem družstva nebo členem statutárního nebo jiného orgánudružstva pro družstvo.“ Účel pobytu podnikání: K žádosti o vydání povolení k dlouhodobému pobytu za účelem podnikání je cizinecpovinen předložit (§ 46 odst. 7 cizineckého zákona): • náležitosti podle § 31 odst. 1 písm. a), d) a e), 23
24. • doklad prokazující, že úhrnný měsíční příjem cizince a společně s ním posuzovaných osob pobývajících na území nebude nižší než součet částek životních minim cizince a s ním společně posuzovaných osob a nejvyšší částky normativních nákladů na bydlení stanovených pro účely příspěvku na bydlení zvláštním právním předpisem nebo částky, kterou cizinec věrohodně prokáže jako částku skutečných odůvodněných nákladů vynakládaných na bydlení své a společně posuzovaných osob, • doklad o zápisu do příslušného rejstříku, seznamu nebo evidence, • potvrzení příslušného finančního úřadu o tom, že nemá vymahatelné nedoplatky, a potvrzení okresní správy sociálního zabezpečení o tom, že nemá splatné nedoplatky na pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti včetně penále. Není-li cizinec daňovým subjektem nebo plátcem pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, předloží doklad vydaný finančním úřadem nebo okresní správou sociálního zabezpečení potvrzující tuto skutečnost, • jde-li o cizince, který je statutárním orgánem obchodní společnosti anebo družstva nebo jeho členem, dále potvrzení příslušného finančního úřadu o tom, že tato obchodní společnost nebo družstvo nemá vymahatelné nedoplatky, a potvrzení okresní správy sociálního zabezpečení o tom, že tato obchodní společnost nebo družstvo nemá splatné nedoplatky na pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti včetně penále, • na požádání platební výměr daně z příjmu. K žádostem podávaným za účely pobytu, které jsou upraveny příslušnými předpisyEU (např. společné soužití rodiny, pobyty za účelem studia, atd.), jsou kromě standardníchnáležitostí vyžadovány i specifické náležitosti, zejména: Účel pobytu společné soužití rodiny: - doklad potvrzující příbuzenský vztah; - souhlas rodiče, popřípadě jiného zákonného zástupce nebo poručníka s pobytem dítěte na území, pokud nejde o společné soužití s tímto rodičem, zákonným zástupcem nebo poručníkem (to neplatí, pokud cizinec prokáže, že tento doklad nemůže z důvodů na jeho vůli nezávislých předložit nebo pokud již dítě pobývá na území); - doklad prokazující úhrnný měsíční příjem rodiny po sloučení v minimální výši požadované zákonem (blíže viz § 42b cizineckého zákona). Poznámka: v případech, kdy byl nositeli oprávnění ke sloučení rodiny udělen azyl ažádost o vydání povolení k dlouhodobému pobytu za účelem sloučení rodiny byla podána velhůtě do 3 měsíců ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o udělení azylu, je cizinec povinenk žádosti předložit pouze cestovní doklad a fotografie a prokázat příbuzenský vztah. Rezident jiného členského státu EU: - doklad prokazující přiznání právního postavení rezidenta jiného členského státu Evropské unie; - doklad prokazující úhrnný měsíční příjem žadatele a společně s ním posuzovaných osob pobývajících na území (blíže viz § 42c odst. 3, 4). 24
25. Poznámka: V cizineckém zákoně je z hlediska účelu pobytu speciálně řešen pouze pobytrezidenta jiného členského státu EU za účelem zaměstnání – cizinec má pak povinnostpředložit povolení k zaměstnání (event. uvést číslo jednací žádosti o vydání povoleník zaměstnání a u kterého úřadu práce o takové povolení požádal) a vyjádření zaměstnavatele,že cizince zaměstná (§ 42c odst. 4). Účel pobytu studium: - souhlas rodiče, či jiného zákonného zástupce, s pobytem cizince na území (je-li tento nezletilý); - zajištění prostředků k pobytu na území, jde-li o studium na vysoké škole nebo neplacenou odbornou praxi (v ostatních případech doklad o tom, že náklady na pobyt cizince přebírá tuzemská hostitelská organizace) – blíže viz § 42d odst. 2 cizineckého zákona. Účel pobytu vědecký výzkum: - dohoda o hostování (obsah stanoví § 30c zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích, ve znění pozdějších předpisů – dohoda stanoví právní vztah a pracovní podmínky výzkumného pracovníka); - písemný závazek výzkumné organizace, že uhradí případné náklady spojené s pobytem výzkumného pracovníka na území po skončení platnosti oprávnění k pobytu na území, včetně nákladů spojených s jeho vycestováním z území (blíže viz § 42f odst. 3 cizineckého zákona). Žádost o povolení k dlouhodobému pobytu se podává na ministerstvu vnitra. Kromětoho je cizinec v zákonem stanovených případech oprávněn podat žádost o vydání povoleník dlouhodobému pobytu i na zastupitelském úřadě České republiky v zahraničí, např. jde-li ovydání takového povolení za účelem společného soužití rodiny (§ 42a cizineckého zákona),za účelem studia (§ 42d cizineckého zákona), za účelem vědeckého výzkumu (§ 42fcizineckého zákona) apod. Žádost o povolení k dlouhodobému pobytu je cizinec povinen podat osobně.Zastupitelský úřad může v odůvodněných případech od povinnosti osobního podání upustit(§ 169 odst. 14 cizineckého zákona). Občané zemí, které nejsou uvedeny ve vyhlášce č. 429/2010 Sb., jsou povinni podat žádosto povolení dlouhodobého pobytu pouze na zastupitelském úřadu ve státě, jehož jsou občany,popřípadě jenž jim vydal cestovní doklad, nebo ve státě, ve kterém mají povolen dlouhodobýnebo trvalý pobyt. Standardní lhůta k vyřízení žádosti o povolení dlouhodobého pobytu je 60 dnů [§ 169odst. 1 písm. e) cizineckého zákona]. Lhůta k vyřízení žádosti za účelem společného soužitírodiny na území je 270 dnů ode dne podání žádosti [§169 odst. 1 písm. c) cizineckéhozákona], žádost o vydání povolení k dlouhodobému pobytu rezidenta jiného členského státuEU a jeho rodinného příslušníka se vyřídí do 120 dnů [§ 169 odst. 1 písm. a) cizineckéhozákona]. 25
26. Stanovení doby platnosti povolení k dlouhodobému pobytu Se zřetelem ke konkrétnímu účelu pobytu stanoví zákon dobu platnosti povolení k pobytu(viz § 44 cizineckého zákona). Prodlužování platnosti povolení k dlouhodobému pobytu: - Dobu platnosti povolení k dlouhodobému pobytu lze opakovaně prodlužovat. - Náležitosti jsou s jistými odchylkami totožné jako k žádosti o vydání povolení k dlouhodobému pobytu (blíže viz § 44a odst. 3 až 11 cizineckého zákona). - Stanovení doby platnosti prodlouženého povolení k dlouhodobému pobytu je v zákoně upraveno s ohledem na konkrétní účel pobytu cizince na území (blíže viz § 44a cizineckého zákona). Změna účelu pobytu:Obecně platí zásada, že držitel platného povolení k dlouhodobému pobytu může požádat ovydání nového povolení za jiným účelem pobytu: - „podnikání“ (nově od roku 2011) - cizinec, který hodlá na území pobývat za účelem podnikání, může o takovou změnu požádat, pokud je držitelem platného povolení k dlouhodobému pobytu a na území pobývá po dobu delší než 2 roky, - zákon stanoví některé další zvláštní případy změny účelu pobytu, např. u cizinců pobývajících na území za účelem společného soužití rodiny (blíže viz § 45 cizineckého zákona, kde jsou rovněž stanoveny požadované náležitosti k žádosti o změnu účelu dlouhodobému pobytu).Poznámka: Prodlužování platnosti povolení k dlouhodobému pobytu či provádění změn seřeší vydáním nového dokladu „povolení k pobytu“.Schengen – cestování po schengenských státech Dle článku 21 Schengenské prováděcí úmluvy se mohou cizinci, kteří jsou držiteliplatného povolení k pobytu vydaného některým členským státem na základě tohoto povolenía platného cestovního dokladu volně pohybovat (po dobu nejvýše 3 měsíců běhemjakéhokoliv šestiměsíčního období) na území ostatních schengenských států. Podmínkou je, že cizinec není uveden ve vnitrostátním seznamu osob, jímž má býtodepřen vstup na území příslušného schengenského státu, a že splňuje podmínky stanovenéSchengenským hraničním kodexem (čl. 5 odst.1 písm.a/, c/ a e/) - tj. zejména musí mít platnýcestovní doklad a dostatečné prostředky k pobytu. Zaměstnání však mohou vykonávat pouze za předpokladu, že mají v příslušnémschengenském státu oprávnění vykonávat práci v souladu s platnými právními předpisytohoto státu. o Zelená karta - Povolení k dlouhodobému pobytu za účelem zaměstnání na území ve zvláštních případech (§ 42g cizineckého zákona) Žádost o vydání zelené karty je oprávněn podat cizinec, který je uveden v seznamu zemí,jejichž státní příslušníci jsou oprávněni požádat o vydání zelené karty (stanoví vyhláška 26
27. č. 461/2009 Sb.), je-li účelem jeho pobytu na území ČR zaměstnání na jedné z pracovníchpozic uvedených v centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zelenékarty (§ 37a zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů – dále jen„zákon o zaměstnanosti“) a splňuje-li požadované vzdělání a popřípadě odbornou způsobilostk výkonu povolání. Podrobné informace, včetně výše zmíněné vyhlášky stanovující seznamzemí, jsou dostupné na http://www.mvcr.cz/cizinci (►str.2 ►Zelené karty). Aktuálně sejedná o občany Austrálie, Černé Hory, Chorvatska, Japonska, Kanady, Korejské republiky,Nového Zélandu, Bosny a Hercegoviny, Makedonie, USA, Srbska a Ukrajiny. O vydánízelené karty rozhoduje Ministerstvo vnitra. Zelená karta je vydávána pro: a) kvalifikované pracovníky s vysokoškolským vzděláním a klíčový personál – typ „A“ b) pro pracovníky na pracovních pozicích minimálně s požadavkem vyučen – typ „B“ c) pro ostatní pracovníky – typ „C“ Občané zemí, které nejsou uvedeny ve vyhlášce Ministerstva vnitra č. 429/2010 Sb., jsoupovinni podat žádost o zelenou kartu pouze na zastupitelském úřadu ve státě, jehož jsouobčany, popřípadě jenž jim vydal cestovní doklad, nebo ve státě, ve kterém mají cizinecpovolen dlouhodobý nebo trvalý pobyt. Na území ČR je oprávněn žádost o vydání zelenékarty podat Ministerstvu vnitra cizinec, který pobývá na území - na zelenou kartu a žádost o novou kartu podává v tzv. ochranné lhůtě (viz § 46e odst. 3 cizineckého zákona), - na zelenou kartu nejméně 1 rok, nebo - na dlouhodobé vízum nebo na povolení k dlouhodobému pobytu nepřetržitě po dobu nejméně 2 let. Zelená karta opravňuje cizince k pobytu na území a k výkonu zaměstnání po dobu v níuvedenou. Na vydání zelené karty není právní nárok. K žádosti o vydání zelené karty je cizinec povinen předložit: • cestovní doklad, • fotografie, to neplatí, pokud bude pořizován obrazový záznam cizince, • doklady k prokázání vzdělání a odborné kvalifikace pro pracovní pozici, na kterou cizinec žádá zařadit. Na požádání je cizinec dále povinen předložit lékařskou zprávu, že netrpí „závažnou“nemocí (výčet nemocí stanoví vyhláška Ministerstva zdravotnictví č. 274/2004 Sb.). K žádosti nebo za pobytu na území ČR nejdéle do 2 měsíců ode dne vstupu je na požádánídále povinen předložit doklad obdobný výpisu z evidence Rejstříku trestů jako podkladk posouzení trestní zachovalosti vydaného státem, jehož je cizinec státním občanem, jakož istáty, v nichž cizinec pobýval v posledních 3 letech nepřetržitě po dobu delší než 6 měsíců,nebo čestné prohlášení v případě, že tento stát takový doklad nevydává. Před vyznačením víza k pobytu nad 90 dnů za účelem převzetí zelené karty je cizinecpovinen předložit doklad o cestovním zdravotním pojištění na dobu pobytu ode dne vstupuna území do doby, než se na něho bude vztahovat zákon o veřejném zdravotním pojištění(zákon č. 48/1997 Sb.) a na požádání doklad o zaplacení pojistného uvedeného na dokladu ocestovním zdravotním pojištění. 27
28. o Modrá karta – Povolení k pobytu spojené s výkonem vysoce kvalifikovaného zaměstnání (§ 42i cizineckého zákona) Modrá karta je nový pobytový institut určený pro dlouhodobý pobyt spojený s výkonemvysoce kvalifikovaného zaměstnání (§ 42i cizineckého zákona). Modrá karta opravňujecizince k pobytu a zároveň výkonu zaměstnání, tj. cizinec nepotřebuje zvlášť pracovnípovolení. Žádost o vydání modré karty je oprávněn podat cizinec, pokud na území hodlá pobývat podobu delší než 3 měsíce a bude zaměstnán na pracovní pozici vyžadující vysokoukvalifikaci, jež podle zákona o zaměstnanosti může být obsazena cizincem, který neníobčanem Evropské unie. Za vysokou kvalifikaci se považuje řádně ukončené vysokoškolské vzdělání nebo vyššíodborné vzdělání, které trvalo aspoň 3 roky. Žádost o vydání modré karty podává cizinec na zastupitelském úřadě a ve vybranýchpřípadech též na území ministerstvu vnitra. O žádosti o modrou kartu rozhodujeministerstvo vnitra ve lhůtě 90 dnů.Náležitosti žádosti o vydání modré karty (§ 42j cizineckého zákona) • cestovní doklad, • doklad o zajištěném ubytování po dobu pobytu na území České republiky, • fotografie, • pracovní smlouva pro výkon zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci na dobu nejméně jednoho roku na zákonem stanovenou týdenní pracovní dobu, která dále obsahuje výši sjednané hrubé měsíční nebo roční mzdy odpovídající alespoň výši 1,5násobku průměrné hrubé roční mzdy vyhlášené sdělením MPSV, • doklady potvrzující vysokou kvalifikaci, • jde-li o výkon regulovaného povolání, doklad o splnění podmínek pro výkon takového povolání (poznámka: ministerstvo rozhodne o vydání modré karty po vyjádření příslušného uznávacího orgánu), • doklad prokazující úhrnný měsíční příjem rodiny, pokud cizinec před podáním žádosti o vydání modré karty na území pobýval jako držitel modré karty v jiném členském státě Evropské unie, • cestovní zdravotní pojištění – na dobu pobytu ode dne vstupu na území do doby než se na cizince bude vztahovat veřejné zdravotní pojištění. Na požádání doklad o zaplacení pojistného uvedeného na dokladu o cestovním zdravotním pojištění.K žádosti o modrou kartu je cizinec na požádání dále povinen předložit: • doklad obdobný výpisu z evidence Rejstříku trestů, • lékařskou zprávu, že netrpí závažnou nemocí (pouze v případě důvodného podezření). Modrá karta se vydává s dobou platnosti o 3 měsíce delší než je doba, na níž bylauzavřena pracovní smlouva, nejdéle však na 2 roky. Modrou kartu je možné prodloužit.Povinnosti držitele modré karty: • pokud držitel modré karty v době její platnosti ukončí zaměstnání, je povinen tuto 28
29. skutečnost ve stanovené lhůtě oznámit MV, • povinnost oznámit změnu zaměstnavatele a změnu pracovního zařazení (Během prvních dvou let podléhají tyto změny předchozímu souhlasu MV. Po uplynutí dvou let pobytu na území je povinnost tyto změny hlásit do 3 pracovních dnů.), • oznamovaní důležitých skutečností souvisejících s pobytem na území. Výjezdní příkaz (§ 50 cizineckého zákona) Pozor, toto oprávnění k pobytu se používá pouze pro účely bezproblémovéhovycestování z území ČR! Výjezdní příkaz uděluje policie a ve stanovených případech Ministerstvo vnitra neboMinisterstvo zahraničních věcí, pokud dojde k ukončení legálního pobytu cizince na územíČR (např. v případě zrušení platnosti víza, povolení k dlouhodobému nebo trvalému pobytu,při správním vyhoštění). Výjezdní příkaz opravňuje cizince k přechodnému pobytu naúzemí ČR po dobu, která je nezbytná k provedení neodkladných úkonů a k vycestování(maximálně však 60 dnů). Cizinec je povinen ve stanovené lhůtě vycestovat z území ČR.4. 3. Trvalý pobyt v ČR Cizinec s trvalým pobytem v ČR má ve většině oblastí života stejné postavení jako občanČR. Povolení k trvalému pobytu rodinného příslušníka občana EU resp. občana ČR Cizinec – občan EU i třetího státu, který je rodinným příslušníkem občana EU resp.občana ČR v rozsahu uvedeném v § 15a cizineckého zákona zejména pak v rozsahu a) manžel, b) rodič, jde-li o občana EU mladšího 21 let, kterého vyživuje a se kterým žije ve společné domácnosti, c) dítě mladší 21 let nebo takové dítě manžela občana EU a d) nezaopatřený přímý příbuzný ve vzestupné nebo sestupné linii nebo takový příbuzný manžela občana EUmůže na Ministerstvu vnitra požádat o povolení k trvalému pobytu rodinného příslušníkaobčana EU. Lhůta k vyřízení žádosti je 60 dnů. Udělení trvalého pobytu rodinnémupříslušníkovi občana EU resp. občana ČR však není podmíněno pouhým faktem, že se jednáo rodinného příslušníka, ale musí být splněny další podmínky uvedené v § 87h cizineckéhozákona. Těmito podmínkami jsou zejména: a) 5 let nepřetržitého přechodného pobytu na území (§ 87h odst. 1 písm. a) cizineckého zákona nebo b) 2 roky nepřetržitého přechodného pobytu na území, pokud je žadatel nejméně jeden rok rodinným příslušníkem státního občana ČR, který je na území přihlášen k trvalému pobytu nebo rodinným příslušníkem občana jiného členského státu EU, kterému bylo vydáno povolení k trvalému pobytu na území (§ 87h odst. 1 písm. b) cizineckého zákona) Další podmínky, po jejichž splnění je možné udělit trvalý pobyt rodinnému příslušníkoviobčana EU resp. občana ČR, jsou uvedeny v § 87h odst. 1 písm. c) a d) cizineckého zákona. 29
30. Na udělení povolení k trvalému pobytu z těchto důvodů existuje právní nárok aMinisterstvo vnitra může žádost zamítnout pouze z přesně vymezených důvodů uvedených v§ 87k cizineckého zákona. Rodinný příslušník občana EU resp. občana ČR může požádat oudělení trvalého pobytu rovněž z humanitárních důvodů podle § 87h odst. 2 písm. b)cizineckého zákona. V tomto případě však neexistuje na udělení trvalého pobytu právnínárok. Vydání povolení rodinnému příslušníkovi občana EU resp. občana ČR je osvobozenood správního poplatku. Náležitosti žádosti o udělení povolení k trvalému pobytu občana EU nebo jeho rodinnéhopříslušníka stanoví § 87i cizineckého zákona. Jde o cestovní doklad, 2 ks fotografie, doklado zajištění ubytování a v případě žádosti podle § 87g odst. 1 nebo § 87h odst. 1 cizineckéhozákona doklad potvrzující splnění podmínky těchto ustanovení. Trvalý pobyt cizince, který není občanem EU ani jeho rodinným příslušníkem, bez podmínky předchozího nepřetržitého pobytu na území ČR (§ 66 cizineckého zákona) Za určitých podmínek může cizinec požádat o trvalý pobyt, aniž by před tím muselpobývat na území ČR. V těchto případech vyjma žádosti podle § 66 odst. 1 písm. d)cizineckého zákona však neexistuje na udělení trvalého pobytu právní nárok. Žádosti o trvalýpobyt v těchto případech se podávají na zastupitelském úřadu ČR v zahraničí. Podmínky, zanichž lze žádost podat na území ČR Ministerstvu vnitra jsou upraveny v § 69 cizineckéhozákona. Trvalý pobyt cizince, který není občanem EU ani jeho rodinným příslušníkem, podmíněný předchozím nepřetržitým pobytem na území ČR (§ 68 cizineckého zákona)Po 5 letech nepřetržitého pobytu v ČR na základě víza k pobytu nad 90 dnů/povolení kdlouhodobému pobytu je oprávněn požádat o trvalý pobyt každý cizinec. Bližší podrobnostitýkající se započítávání doby pobytu cizince mimo území jsou popsány v § 68 odst. 2 a odst. 3cizineckého zákona; pokud bylo účelem pobytu studium, započítává se polovina doby pobytu. Náležitosti žádosti o udělení povolení k trvalému pobytu cizince, který není občanem EUnebo jeho rodinným příslušníkem stanoví § 70 odst. 2 cizineckého zákona. Jedná seo následující doklady: • 2 ks fotografie, • cestovní doklad, • doklad potvrzující účel pobytu na území, například rodný list, oddací list nebo jiná listina dokládající příbuzenský vztah, doklad o tom, že cizinec byl v minulosti státním občanem České republiky; to neplatí, jde-li o cizince, který žádá o povolení k trvalému pobytu podle § 68 cizineckého zákona, • doklad o zajištění prostředků k trvalému pobytu na území, • doklad obdobný výpisu z evidence Rejstříku trestů jako podklad k posouzení trestní zachovalosti vydaný státem, jehož je cizinec státním občanem nebo v němž má trvalé bydliště, jakož i státy, v nichž cizinec v posledních 3 letech pobýval nepřetržitě po dobu delší než 6 měsíců, nebo čestné prohlášení v případě, že tento stát takový doklad nevydává; § 70 odst. 2 písm. e) cizineckého zákona upravuje výjimky z této povinnosti (tato povinnost se nevztahuje zejména na cizince 30
31. mladšího 15 let; cizinec žádající o trvalý pobyt podle § 68 je povinen předložit tento doklad, je-li o to požádán), • doklad o zajištění ubytování na území, • souhlas rodiče, popřípadě jiného zákonného zástupce nebo poručníka, s trvalým pobytem dítěte na území, pokud nejde o společné soužití rodiny s tímto rodičem, zákonným zástupcem nebo poručníkem; to neplatí, pokud cizinec prokáže, že tento doklad nemůže z důvodů na jeho vůli nezávislých předložit nebo pokud již dítě pobývá na území, • doklad prokazující požadovanou znalost českého jazyka (doklad se nevyžaduje v případech uvedených v § 70 odst. 5 cizineckého zákona) Doklad prokazující požadovanou znalost českého jazyka musí být podle ustanovení § 70odst. 2 písm. h) cizineckého zákona (s výjimkou případů uvedených v § 70 odst. 5 písm. c)cizineckého zákona) vydán školou, která je uvedena v seznamu škol oprávněných provádětzkoušky znalosti českého jazyka stanoveném vyhláškou Ministerstva školství, mládeže atělovýchovy č. 348/2008 Sb., o výuce a zkouškách znalosti českého jazyka pro účely získánípovolení k trvalému pobytu na území České republiky. Rozsah zkoušky je stanoven uvedenouvyhláškou. Jedná se o povinnost prokázat znalost českého jazyka na úrovni A1 podleSpolečného evropského referenčního rámce pro jazyky. Vzor dokladu prokazujícíhopožadovanou znalost českého jazyka, stejně jako seznam škol oprávněných provádět zkouškyznalosti českého jazyka, jsou přílohou uvedené vyhlášky. Doklad prokazující požadovanou znalost českého jazyka se podle ustanovení § 70 odst.5 cizineckého zákona nevyžaduje od cizince, který - nedosáhl věku 15 let, - prokáže, že v průběhu 20 let předcházejících podání žádosti o povolení k trvalému pobytu byl nejméně 1 školní rok nepřetržitě žákem základní anebo střední školy nebo nejméně 1 akademický rok studoval vysokou školu s českým vyučovacím jazykem anebo studijní program zaměřený na český jazyk na vysoké škole, - prokáže, že absolvoval jinou obecně uznávanou zkoušku z českého jazyka, která svou náročností dosahuje minimálně úrovně stanovené vyhláškou Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy [§ 182a odst. 2 písm. a)], pokud je tato skutečnost Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy potvrzena, - žádá o povolení k trvalému pobytu podle § 66 nebo 67 nebo po zániku oprávnění k trvalému pobytu podle § 87 odst. 7 písm. a) bodu 4 cizineckého zákona, - prokáže, že má tělesné nebo mentální postižení, mající vliv na jeho schopnost komunikovat, nebo - dosáhl věku 60 let. Cizinec, který bezprostředně hodlá požádat o povolení k trvalému pobytu na území Českérepubliky, k němuž je zapotřebí doložit jako náležitost žádosti doklad prokazujícípožadovanou znalost českého jazyka, se může přihlásit ke složení zkoušky na některé ze školuvedených v seznamu, který je přílohou výše uvedené vyhlášky. První pokus vykonánízkoušky je cizinci hrazen státem, a to na základě poukazu, který bude cizinci vystaven napracovištích odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra před vykonáním zkoušky(v Praze na pracovišti pro agendu trvalých pobytů – Nad Vršovskou horou 88/4, Praha 10 -Bohdalec). Poukaz lze cizinci vydat pouze jedenkrát. Podrobnosti o jazykové zkoušce nahttp://www.msmt.cz/mezinarodni-vztahy/cestina-pro-cizince; http://cestina-pro-cizince.cz čiv anglickém jazyce http://check-your-czech.com. Informace jsou na této webové stránce 31
32. dostupné kromě českého a anglického jazyka také v ukrajinštině, ruštině, vietnamštině,mongolštině, čínštině, arabštině a francouzštině. O žádostech o povolení k trvalému pobytu rozhoduje v I. stupni Ministerstvo vnitra,odbor azylové a migrační politiky (§ 165 písm. j) cizineckého zákona). Žádost lze podat napříslušném pracovišti odboru azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra podle místapobytu cizince (podrobný seznam s adresami a kontaktními údaji na pracoviště uveden vkapitole 17.4.). Proti rozhodnutí lze podat do 15 dnů odvolání, o kterém rozhoduje Komisepro rozhodování ve věcech pobytu cizinců. Pokud by i toto rozhodnutí bylo zamítavé, lze do2 měsíců ode dne doručení podat žalobu k Městskému soudu v Praze.Při podání žádosti o povolení k trvalému pobytu: - nesmí být s výjimkou cestovního dokladu, rodného a oddacího listu, fotografie a dokladu prokazujícího požadovanou znalost českého jazyka žádná náležitost žádosti starší 180 dnů, - můžete být v případě důvodného podezření vyzváni k předložení lékařské zprávy, že netrpíte závažnou nemocí, - musí být všechny cizojazyčné listiny úředně přeloženy do českého jazyka, pokud správní orgán nesdělí cizinci, že takový překlad nevyžaduje. 32
33. Možnosti pobytu cizinců z třetích zemí na území ČR * PŘECHODNÝ POBYT Bez víza TRVALÝ POBYT Povolení k (povolení k trvalému pobytu) dlouhodobému pobytu Krátkodobé vízum(jednotné schengenské vízum) Výjezdní příkaz Dlouhodobé vízum (vízum k pobytu nad 90 dnů) * Poznámka: V případě cizince z třetí země, který je současně rodinným příslušníkem občana EU, je vydáváno povolení k přechodnému pobytu formou pobytové karty rodinného příslušníka občana EU, respektive povolení k trvalému pobytu. 33

References: soud 
 soud 
 zákona č. 124
 §18
 čl. 8
 čl. 35
 § 182
 zákona č. 435
 § 31
 § 31
 § 180
 § 180
 § 180
 § 35
 § 31
 § 34
 § 180
 § 31
 § 178
 § 31
 § 42
 § 42
 § 42
 § 30
 zákona č. 341
 § 42
 § 44
 § 44
 § 44
 § 45
 zákona č. 435
 § 46
 § 15
 § 87
 § 87
 § 87
 § 87
 § 87
 § 87
 § 66
 § 69
 § 68
 § 70
 § 68
 § 70
 § 68
 § 70
 § 70
 § 70
 § 70
 § 66
 § 87