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Timestamp: 2019-06-17 23:34:12+00:00

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Ley 18/2010, de 28 Dic. CA Extremadura (Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2011)
Téngase en cuenta el apartado dos de la disposición derogatoria única de la Ley [EXTREMADURA] 18/2010, 28 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2011 («D.O.E.» 29 diciembre).
L 6/2010 de 23 Jun. CA Extremadura (medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público)
Apartado tres del artículo 8 introducido por apartado uno del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Apartado seis del artículo 9 introducido por apartado dos del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Apartado siete del artículo 9 introducido por apartado dos del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Apartado cuatro del artículo 10 introducido por apartado tres del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Apartado cinco del artículo 10 introducido por apartado tres del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Apartado cuatro del artículo 12 introducido por apartado cinco del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Apartado tres del artículo 14 introducido, en su actual redacción, por apartado seis del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Apartado cuatro del artículo 14 renumerado y redactado por apartado seis del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Se corresponde con el anterior apartado tres. Apartado tres del artículo 15 introducido por apartado siete del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Apartado dos del artículo 16 redactado por apartado ocho del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Letra h) del artículo 18 introducida por apartado nueve del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Letra e) del artículo 20 introducida por apartado diez del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Párrafo primero de la letra c) del artículo 24 redactado por apartado once del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Párrafo segundo de la letra c) del artículo 24 redactado por apartado once del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Párrafo segundo del apartado dos del artículo 26 redactado por apartado doce del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Artículo 29 redactado por apartado trece del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Apartado A) del artículo 11 redactado conforme establece el apartado cuatro del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio). Punto 1 del apartado B) del artículo 11 redactado conforme establece el apartado cuatro del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio) Punto 2 del apartado B) del artículo 11 redactado conforme establece el apartado cuatro del artículo 1 de Ley [EXTREMADURA] 6/2010, 23 junio, de medidas urgentes y complementarias para la reducción del déficit público en la Comunidad Autónoma de Extremadura («D.O.E.» 24 junio).
El Consejo Consultivo de Extremadura aborda en su Dictamen n.º 299/2008 la naturaleza jurídica de la institución presupuestaria resaltando la conexión esencial entre los Presupuestos y la democracia parlamentaria, conexión que se traduce en el necesario control del poder legislativo sobre el conjunto de la actividad financiera pública, y en la fiscalización de la asignación de los recursos públicos conforme al principio de equidad. A su vez, la Sentencia 27/1981 del Tribunal Constitucional define la Ley de Presupuestos como vehículo de dirección y orientación de la política económica, y destaca la participación del Parlamento en su aprobación, cometido recogido en el artículo 66.2 de la Constitución Española como una competencia específica desdoblada de la potestad legislativa genérica del Estado.
De acuerdo con los principios y reglas establecidos en el Estatuto de Autonomía y en la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, dentro de los límites fijados por la normativa estatal de estabilidad presupuestaria, y con la ejecución de las políticas públicas de carácter plurianual acometidas en las leyes presupuestarias anteriores como referente, los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2010 concretan la acción del ejecutivo autonómico durante este ejercicio.
Las dificultades que presenta la situación económica obligan a establecer unas prioridades claras en la vertiente del gasto y a adoptar en la de los ingresos medidas que posibiliten su ejecución.
Así, en lo que al gasto se refiere, dos rasgos caracterizan a estos Presupuestos: su contención y su vocación social. En virtud del primero de esos rasgos, el gasto público previsto para 2010 se reduce con respecto al del ejercicio 2009 en un 2,6%; por el segundo, se procura que esa disminución del gasto global no perjudique a quienes más están sufriendo las consecuencias de la crisis; es decir, las familias, los trabajadores desempleados, los discapacitados, etc. A ellos va dirigida la mayor parte de los recursos movilizados por estos Presupuestos, unos recursos que se canalizan a través de diferentes políticas sociales que, en algunos casos, ven incrementadas sus partidas con respecto al ejercicio 2009 -nos estamos refiriendo a dependencia y empleo- y que, en conjunto, ganan peso sobre el total del gasto.
Por otra parte, estos Presupuestos son especialmente sensibles con los Ayuntamientos extremeños, como impulsores más directos de la actividad económica de sus propios municipios en un momento tan difícil como el actual. Por ello, las dotaciones a las entidades locales extremeñas se incrementan en un 2,6% con respecto al ejercicio 2009.
Otra de las prioridades de los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2010 es promover el cambio del modelo productivo actual hacia otro más eficiente, sostenible y productivo. Por ello, otra de las líneas maestras de su diseño es el impulso de la Investigación, la Innovación y la Tecnología, conceptos que tienen en estas Cuentas una importancia fundamental, tanto en términos cuantitativos -sus dotaciones se incrementan con respecto al ejercicio 2009- como cualitativos, y que, al igual que ocurre con las políticas sociales antes comentadas, han incrementado su importancia dentro del presupuesto global. Asimismo, se mantienen las medidas iniciadas en el ejercicio anterior tendentes a favorecer el dinamismo de sectores especialmente castigados, como el inmobiliario y el de la construcción.
El ajuste de los recursos para atender todas estas prioridades se ha logrado a través de varios factores. En primer lugar, la ya mencionada contención en el gasto. Así, la mayor parte de los grupos de función (Administración General, Vivienda, Cultura, Empresa, Comercio, Infraestructuras, etc.) ve reducidas sus asignaciones. El incremento retributivo del personal perteneciente a la Administración será del 0,3%, pero se reducen los gastos de personal mediante la no dotación de determinadas plazas vacantes, y la suspensión, por segundo año consecutivo, de los anticipos reintegrables al personal de la Administración autonómica. Asimismo, disminuyen considerablemente partidas como las inversiones en publicidad y promoción, en estudios y trabajos técnicos, las atenciones protocolarias y representativas, las indemnizaciones por razón de servicio, etc.
En segundo lugar, se prevé una subida selectiva de los impuestos, que afecta principalmente al Impuesto sobre Instalaciones que inciden en el Medio Ambiente, cuyo impacto sobre los ciudadanos extremeños es mínimo, así como la actualización de las tasas y precios públicos de acuerdo con la evolución prevista de los precios.
Y en tercer lugar, se recurre al recurso del endeudamiento, dentro de los límites establecidos por el Consejo de Política Fiscal y Financiera, y sin comprometer, en absoluto, la salud de las finanzas públicas extremeñas.
La flexibilidad sigue siendo un elemento fundamental en estos Presupuestos; por ello se mantienen aquellas medidas dirigidas a facilitar determinadas modificaciones presupuestarias que se incorporaron en la pasada Ley de Presupuestos, y que en esta ocasión, y dada las peculiares condiciones que acompañarán su desarrollo, incluso se potencian.
II Por lo que respecta a la estructura de la Ley, la misma consta de cinco títulos, con cuarenta y siete artículos, dieciséis disposiciones adicionales, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales.
El Título I, denominado «De la aprobación de los Presupuestos y la gestión presupuestaria» consta de tres capítulos. El Capítulo I, «Créditos iniciales y financiación de los mismos», establece el ámbito de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma, en el que se incluyen la Administración General, sus Organismos Autónomos, las entidades del sector público autonómico con presupuesto limitativo, las entidades del sector público autonómico empresarial y del sector público autonómico fundacional, así como los órganos con dotación diferenciada a que se refiere el apartado 2 del artículo 2 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, creándose una nueva Sección 20 relativa al endeudamiento correspondiente a la Consejería competente en materia de Hacienda. También se establecen los presupuestos de la Asamblea de Extremadura y el Consejo Consultivo de Extremadura. Asimismo contiene la aprobación de los estados de ingresos y gastos, la distribución funcional del gasto, la financiación de los créditos así como los beneficios fiscales que afectan a los tributos a recaudar por la Junta de Extremadura. El Capítulo II se denomina «De las modificaciones presupuestarias». Y el Capítulo III se refiere a las «Normas especiales de gestión presupuestaria».
Dentro del Título II, «De los gastos de personal», en su Capítulo I, «De los regímenes retributivos», se regula el incremento general de las retribuciones del personal de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y las retribuciones de los Altos Cargos, del personal funcionario, estatutario, interino, eventual y laboral, recogiéndose los incrementos establecidos tanto por la normativa básica de Función Pública como por los acuerdos alcanzados con las organizaciones sindicales. En el Capítulo II, «Disposiciones en materia de gestión del sistema retributivo», se establecen normas comunes en materia retributiva. En el Capítulo III se establecen normas específicas para la «Contratación de personal laboral con cargo a los créditos de inversiones», y en el Capítulo IV se introducen «Otras disposiciones en materia de personal». El Capítulo V, finalmente, cierra el Título II regulando la autorización de los «Costes de personal de la Universidad de Extremadura».
Dentro del Título IV, «Otras normas de ejecución del Gasto», el Capítulo I, denominado «Normas en materia de contratación», regula las competencias de los órganos de contratación, la necesidad de autorización del Consejo de Gobierno para determinados tipos de contratos y otros aspectos de la contratación administrativa. El Capítulo II establece las «Normas en materia de subvenciones».
La disposición adicional decimosexta, como en años anteriores, establece el procedimiento normativo para incorporar al Presupuesto las cantidades derivadas de la Deuda Histórica del Estado con la Comunidad Autónoma recogida en la disposición adicional segunda del Estatuto de Autonomía de Extremadura.
De acuerdo con el Consejo Consultivo de Extremadura, previa deliberación en Consejo de Gobierno de fecha 15 de octubre de 2009.

References: artículo 8
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 artículo 9
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 artículo 10
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 artículo 12
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 artículo 14
 artículo 1
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 artículo 15
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 artículo 16
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 artículo 18
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 artículo 20
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 artículo 24
 artículo 1
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 artículo 26
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 Artículo 29
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 artículo 11
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 artículo 1
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 artículo 1
 artículo 66
 artículo 2