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LA TUTELA SOMMARIA NEL DIRITTO DI FAMIGLIA. Indice
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1 LA TUTELA SOMMARIA NEL DIRITTO DI FAMIGLIA Indice Parte prima. Le misure sommarie e cautelari antecedenti al giudizio di separazione o divorzio: 1. l'art. 700 c.p.c. nel diritto di famiglia. 2. art. 446: assegno alimentare in via provvisoria. 3. art. 146 comma 3 c.c.: il sequestro dei beni nella separazione di fatto. 4. l'art. 148: la procedura monitoria. 5. I provvedimenti temporanei e urgenti del presidente. Parte seconda. Gli strumenti di tutela (misure sommarie ed esecutive) successivi, in pendenza del giudizio: 1. il sequestro ex art co. c.c. 2. il versamento diretto di somme ex art co. c.c. 3. l'ipoteca giudiziale ex art comma cpc e art. 8 co. 2 L. divorzio 4. L'azione diretta esecutiva ex art. 8 comma 4 legge 898/ art. 710 comma 3 c.p.c.: la modifica dei provvedimenti. Parte prima Le misure sommarie e cautelari antecedenti al giudizio di separazione o divorzio 1) l'art. 700 cpc nel diritto di famiglia Dopo la riforma della legge 80/05 il procedimento ex art. 700 cpc è retto dal principio della strumentalità attenuata, nel senso di provvedimento che ha natura prevalentemente anticipatoria, cui può non seguire la fase di merito. Nel diritto di famiglia l'ambito di applicazione del 700 è molto limitato, essendo misura non invocabile strumentalmente ai giudizi di separazione e divorzio, i quali prevedono proprie misure ad hoc (provv. pres. ex art. 708 e quelli del G.I.). E' il motivo che spiega un certo numero di pronunce di inammissibilità della tutela d'urgenza atipica di cui al 700. Tra queste, solo a titolo esemplificativo e senza pretesa di esaustività, una pronuncia di stampo se vogliamo tradizionalista : 2. Ogni accertamento patologico del rapporto coniugale va risolto nella sede sua propria, che è quella della separazione personale, e l'eventuale violazione degli obblighi che discendono dal matrimonio viene valutata non ai fini di una pronuncia autonoma di accertamento o di condanna, bensì ai fini di una pronuncia di addebito. Il ricorso ex art. 700 cpc non è consentito in materia di rapporti familiari dove sono previste solo misure tipiche d'intervento. Trib. Trani, 7/11/ In
2 Le pronunce che hanno riconosciuto l'ammissibilità del ricorso all'art. 700 cpc sono state per lo più emesse in ipotesi di violazione dei doveri patrimoniali di cui agli artt. 143 e 148 c.c. allorché la vertenza non è ancora sfociata nella separazione, laddove occorra provvedere in via d'urgenza all'assistenza economica ad es. in favore del coniuge in costanza di matrimonio qualora l'altro non vi provveda, allorché si sia allontanato da casa e occorra provvedere ai figli minori 3. Allorquando i coniugi non abbiano ancora instaurato procedimento per separazione giudiziale, è ammissibile il ricorso alla procedura cautelare atipica ex art. 700 cpc ove il genitore allontanatosi da casa non adempia agli oneri contributivi di mantenimento ex art. 143 c.c. nei confronti dei figli minori. Trib. Bari, 14/10/2007) 2. Si tratta di provvedimenti giudiziari che: pongono rimedio ad una situazione di stretta necessità, presuppongono in genere una situazione di separazione di fatto, possono assumere carattere definitivo, tenuto conto che la riforma ha eliminato la necessità del successivo giudizio di merito. sono però in genere destinati a rimanere assorbiti o sostituiti dalle misure tipiche nel momento in cui ad esse si fa ricorso. 2) Art. 446 c.c. Assegno provvisorio per gli alimenti. Finché non sono determinati definitivamente il modo e la misura degli alimenti, [il pretore o] il presidente del tribunale può, sentita l'altra parte, ordinare un assegno in via provvisoria ponendolo, nel caso di concorso di più obbligati, a carico anche di uno solo di essi, salvo il regresso verso gli altri. Anteriormente all'instaurarsi del giudizio di separazione è ammessa la tutela d'urgenza per gli alimenti: il provvedimento ha carattere provvisorio in quanto è destinato ad essere ricompreso nei provvedimenti tipici, se ed in quanto venga instaurato il giudizio di separazione. Sia la dottrina sia la giurisprudenza riconoscono tipica natura cautelare alla misura prevista dall'art. 446 c.c. sia in ordine alla funzione sia alla sua struttura. Sotto il profilo della struttura perchè il provv. è provvisorio e strumentale al processo di cogniz. ordinaria; quanto alla funzione perché mira ad evitare che il persistere della situazione di bisogno possa arrecare all'interessato un danno irreparabile, in attesa che si abbia una piena cognizione del caso. La riconosciuta funzione tipicamente cautelare implica l'applicabilità delle norme sul processo cautelare uniforme. Tra queste, in forza del richiamo agli artt. 669-bis e segg. cpc, le norme che prevedono la competenza del G.I. anziché del presidente (contrariamente alla lettera della norma) e quelle sul reclamo al collegio ex artt. 669-quater e In
3 terdecies cpc. In questo senso si è espresso, tra le rare pronunce, il Trib. Di Catania 3, il quale ha rigettato il ricorso alla tutela d'urgenza atipica ex art. 700 in favore della misura tipica dell'assegno provvisorio ex art. 446 c.c. 4. In pendenza del giudizio volto alla dichiarazione della paternità naturale non può farsi ricorso ai provvedimenti d'urgenza di cui all'art. 700 cpc per la concessione di un assegno alimentare provvisorio, in presenza di uno specifico provvedimento cautelare quale quello di cui all'art. 446 c.c. La funzione tipicamente cautelare del provvedimento di cui all'art. 446 c.c. implica poi, sotto il profilo processuale, che la relativa disciplina sia regolata, stante il rinvio di cui all'art. 669 quaterdecies, dagli artt. 669 bis e segg. Cpc, donde la compentenza a provvedere non già del presidente del tribunale, bensì del g.i. in corso di causa e la relativa reclamabilità del provv. a norma degli artt. 669 quater e terdecies cpc Trib. Catania, ordinanza 22 marzo ) Il sequestro dei beni ex art comma c.c. nella separazione di fatto Art. 146 cc. Allontanamento dalla residenza familiare. Il diritto all'assistenza morale e materiale previsto dall'articolo 143 è sospeso nei confronti del coniuge che, allontanatosi senza giusta causa dalla residenza familiare rifiuta di tornarvi. La proposizione della domanda di separazione, o di annullamento, o di scioglimento o di cessazione degli effetti civili del matrimonio costituisce giusta causa di allontanamento dalla residenza familiare. Il giudice può, secondo le circostanze, ordinare il sequestro dei beni del coniuge allontanatosi, nella misura atta a garantire l'adempimento degli obblighi previsti dagli articoli 143, terzo comma, e 147. Si tratta di misura scarsamente adottata nella pratica. L'unico precedente edito è del 1985: 5. Il sequestro ai sensi dell'art. 146 c.c. ha una funzione coercitiva e sanzionatoria diretta a far cessare l'allontanamento ingiustificato del coniuge; esso è concesso esclusivamente per garantire l'adempimento degli obblighi di contribuzione previsti dagli artt. 143 e 147 c.c. e non può mai essere autorizzato allo scopo di garantire l'adempimento degli obblighi di mantenimento nascenti dalla sentenza di separazione in quanto presuppone una situazione anteriore ad un qualsiasi provvedimento o atto che legittimi la cessazione della convivenza, ed è destinato a perdere efficacia a seguito di proposizione di domanda di separazione, che realizza giusta causa di allontanamento. Cass. 29/11/1985 n In Foro It, 9/2005, I, In Foro It, 1986, I,
4 In dottrina per lo più si è sostenuto trattarsi di misura cautelare, simile al sequestro conservativo 5, il cui periculum in mora sarebbe stato tipizzato dal legislatore nell'allontanamento dalla casa coniugale, con conseguente riconducibilità dello strumento alle norme sul procedimenti cautelari uniformi (artt. 669-bis e segg.). Si è ritenuto che fosse applicabile solo in caso di allontanamento qualificato dall'assenza della giusta causa (al quale fa riferimento il 1 comma): in realtà il sequestro in questione è collegato al solo fatto dell'allontanamento del coniuge tenuto al mantenimento e sembra prevalere il profilo della protezione dei soggetti beneficiari del mantenimento ai sensi degli artt. 143 e 147 c.c. Da questo punto di vista, essendo ricollegato al mero evento, non sembra richiedere né il fumus boni juris né il periculum in mora, essendo gli obblighi economici previsti dalla legge. Si tratta quindi più correttamente di una misura sommaria non cautelare utilizzabile solo prima dell'instaurazione di un procedimento di separazione 6 In effetti la misura manca del carattere della strumentalità, non può convertirsi in un pignoramento e, come ha correttamente evidenziato la pur scarsa giurisprudenza edita, ha solamente una funzione coercitiva e sanzionatoria 7. 4) Il procedimento monitorio ex art. 148 c.c. Molto simile al sistema d'intervento giudiziario di cui all'udienza presidenziale è il procedimento d'ingiunzione ai sensi dell'art. 148 c.c.: norma che prevede la possibilità di emissione di un decreto ingiuntivo atipico a contraddittorio sommario anticipato: in caso di inadempimento all'obbligazione di mantenimento dei figli, chiunque vi abbia interesse può ricorrere al presidente del tribunale, il quale convoca le parti e, sulla base delle sommarie informazioni assunte, emette il provvedimento più opportuno, tenuto conto dei rispettivi redditi. Secondo la giurisprudenza si tratta di un provvedimento sommario non cautelare volto ad assicurare una tutela privilegiata ai crediti di mantenimento sia per i figli legittimi sia per quelli naturali, benché la norma sia ricompresa tra quelle sui doveri matrimoniali. Misura sommaria non cautelare perchè in l pieno contraddittorio si instaura solo a seguito dell'eventuale opposizione che apre una causa ordinaria con tendenziale applicabilità delle norme relative alla fase dell'opposizione a decreto ingiuntivo di cui agli artt cpc. L'opposizione va instaurata entro 20 gg., decorsi i quali il decreto diviene definitivo e la modifica sarà possibile con le forme del giudizio ordinario, ma solo per motivi sopravvenuti. 5 De Filippis, Manuale pratico delle cause di separazione e divorzio, Cedam, Padova, 2005, p. 5; Casaburi, il Diritto della Famiglia, 2003, 1066 e segg. 6 In questo senso Padalino, La tutela sommaria e cautelare nel diritto di famiglia, Giappichelli, Così si è espressa Cass. 29/11/1985 n in Foro it. 1986, I,
5 Recentemente si riscontrano esempi di applicazione di tale forma di tutela anticipata anche da parte dei tribunali minorili: 6. Tribunale per i minorenni di Bari, decreto 1 luglio In tema di mantenimento dei figli naturali, le norme che prevedono l ordine di pagamento diretto (art. 148, comma 2, cod. civ.) ed il sequestro dei beni del genitore inadempimente (art. 156, comma 6, cod. civ.), rappresentando una forma di attuazione del principio di responsabilità genitoriale devono ritenersi applicabili anche dal giudice minorile, il quale ha contestualmente emesso le disposizioni in ordine al suo affidamento, alla determinazione dell assegno e quant altro ritenuto opportuno per il suo sostentamento, istruzione ed educazione. Nello stesso senso: 7. Tribunale per i minorenni di Catania, decreto 23 maggio «In tema di famiglia di fatto e nell'ipotesi di cessazione della convivenza "more uxorio", in caso di accertato inadempimento di uno dei genitori, il tribunale per i minorenni può applicare, in via diretta e non analogica, le disposizioni relative all'ordine di pagamento diretto da parte del terzo tenuto a corrispondere periodicamente somme di denaro all'obbligato (art. 148, comma 2, cod. civ.). Tale possibilità deve ritenersi corollario del riconoscimento del diritto al mantenimento del figlio naturale, a seguito dell'interruzione della convivenza tra i genitori, con conseguente attribuzione della competenza in capo al giudice che ha "contestualmente" emesso le disposizioni in ordine al suo affidamento, alla determinazione dell'assegno e quant'altro ritenuto opportuno per il suo sostentamento, istruzione ed educazione. A decisiva conferma di detto illuminato orientamento è intervenuta la Corte Costituzionale con una pronuncia interpretativa di rigetto (l'ordinanza n. 310 del 20 novembre 2009, della quale la massima infra), la quale ha richiamato proprio questa giurisprudenza minorile, nonché i canoni ermeneutici già in parte espressi dalla Corte di Cassazione con la nota Ordinanza 8362/2007. Anche questa misura anticipatoria deve però cedere il passo di fronte alle misure tipiche (ricorso per separazione): pertanto se viene avviata la separazione il ricorso ex art. 148 deve essere dichiarato improcedibile; se pende l'opposizione al decreto, questa deve essere riunita al procedimento di separazione. Avrà invece una diversa efficacia ed ultrattività nel caso in cui il 148 sia promosso ad altri fini, per far valere l'obbligazione sussidiaria degli ascendenti. In questi casi il procedimento potrà rimanere autonomo e parallelo rispetto al giudizio di separazione. 8 In Famiglia e Minori, 2009, 8, In 5
6 5) I provvedimenti temporanei e urgenti del presidente e del G.I. Lo strumento principale di tutela sommaria ed immediata nel diritto di famiglia è rappresentato dal ricorso per separazione che introduce la cd. fase presidenziale. Lo scopo dell'ordinanza presidenziale emanata in via provvisoria è quello di dettare una regolamentazione dei rapporti tra coniugi in via di urgenza. Si tratta della fase preliminare a cognizione sommaria che ha lo scopo di emanare un primo regolamento della famiglia, pur se in via provvisoria, quale rimedio ai conflitti coniugali. Il sistema di intervento giudiziario apprestato con le norme sull'udienza presidenziale, sui poteri del presidente e sull'ordinanza presidenziale, soprattutto se confrontato con l'assenza di regole delle procedure che si svolgono nanti i tribunali minorili, ha dato all'atto pratico buona prova di efficienza: esso è sufficientemente snello, garantista, in grado di dare risposte in tempi ragionevoli. D'altra parte occorre segnalare una certa insoddisfazione da parte degli operatori (i difensori) per il mancato utilizzo da parte del presidente di tutti i poteri d'indagine e istruttori che la legge gli conferisce. La discrezionalità nei poteri conferiti al presidente in questa fase è decisamente ampia: il meccanismo di regolamentazione dell'udienza presidenziale prevede: all'art. 708 cpc che il presidente anche d'ufficio, sentiti i coniugi ed i rispettivi difensori, dà con ordinanza i provvedimenti temporanei e urgenti che reputa opportuni nell'interesse della prole e dei coniugi all'art. 155-sexies c.c. che: prima dell emanazione, anche in via provvisoria, dei provvedimenti di cui all articolo 155, il giudice può assumere, ad istanza di parte o d ufficio, mezzi di prova. Il giudice dispone, inoltre, l audizione del figlio minore che abbia compiuto gli anni dodici e anche di età inferiore ove capace di discernimento. Qualora ne ravvisi l opportunità, il giudice, sentite le parti e ottenuto il loro consenso, può rinviare l adozione dei provvedimenti di cui all articolo 155 per consentire che i coniugi, avvalendosi di esperti, tentino una mediazione per raggiungere un accordo, con particolare riferimento alla tutela dell interesse morale e materiale dei figli». Si tratta di meccanismi che da un lato scontano un certo grado di ambiguità ma che dall'altro consentono di dare risposte in tempi tendenzialmente brevi. Si sostiene che il Presidente non solo non ha limiti nel ricercare altre risultanze, quindi poteri d'ufficio che vanno oltre il principio della domanda, ma avrebbe il dovere di svolgere tutte le indagini ritenute utili per l'adozione dei provvedimenti Scorza, L'udienza presidenziale nel nuovo diritto di famiglia, Maggioli,
7 I provvedimenti presidenziali presentano la caratteristica della ultrattività (ai sensi dell'art. 189 disp. att. c.p.c.), vale a dire conservano efficacia anche in caso di estinzione del giudizio. Sono altresì esecutivi. Le esigenze sommarie e cautelari e la difficile riconducibilità a sistema. Con la riforma del cautelare uniforme di cui alla legge 80/05 si era posto da più parti il problema dell'applicabilità e della compatibilità ai provvedimenti provvisori e urgenti del diritto di famiglia delle norme sul cautelare uniforme (669-bis e segg. Cpc). La norma di chiusura dell'art. 669-quaterdecies dispone infatti che la nuova disciplina cautelare si applica, in quanto compatibile, a tutti i procedimenti cautelari. 8. i provvedimenti temporanei e urgenti che il presidente del tribunale o il giudice istruttore può adottare nell'ambito del procedimento di separazione, ai sensi dell'art. 708 cpc, pur essendo privi del requisito della strumentalità, rivestono finalità cautelari e rappresentano lo strumento normativamente previsto per assicurare con urgenza il soddisfacimento delle esigenze di tutela che emergono nella fase iniziale della crisi dei rapporti coniugali. Trib. Taranto, 8/3/ Non c'è accordo in dottrina sulla natura volontaria o cautelare o mista dell'ordinanza pres., quel ch'è certo è che la parte ricorrente chiede al Presidente un provvedimento incidentale, a cognizione sommaria, con funzione prevalentemente esecutiva. A) L'indirizzo che assume il carattere cautelare dell'ordinanza presidenziale e di quelle del G.I. sostiene: il carattere della strumentalità rispetto al giudizio di merito; il periculum in mora previsto ex lege la cognizione sommaria propria della materia cautelare volta all'accertamento del fumus boni iuris B) chi invece nega il carattere cautelare mette in evidenza: non sono procedimenti autonomi, ma sono emanati nel corso di un giudizio ordinario di cognizione; il rapporto che hanno con il provvedimento finale non è di revoca o conferma, bensì di assorbimento; la caratteristica della ultrattività ex art. 189 disp. att. c.c. evidenzia il difetto della strumentalità. Per la stessa ragione la stessa provvisorietà non è assoluta: potendo assumere carattere di regolamentazione definitiva dei rapporti tra i coniugi. Possono essere emessi d'ufficio e non solo su istanza di parte, necessaria invece per i cautelari. 11 Famiglia e diritto, 1999,
8 Il dibattito sulla natura dell'ordinanza si è incentrato soprattutto sul problema della impugnabilità ovvero reclamabilità ex art. 669-terdecies cpc. Avendo la legge 54/06 introdotto espressamente il reclamo alla Corte d'appello solo per l'ordinanza presidenziale, si è creato ulteriore incertezza in merito alla impugnabilità delle ordinanze del G.I. A) Da una parte vi era chi negava una possibile impugnabilità dei provv. del G.I. B) Vi è stato chi ha sostenuto l'impugnabilità dei provv. del G.I. solo se adottati nell'interesse della prole; C) chi distingueva all'interno degli stessi provv. tra quelli aventi carattere cautelare in quanto adottati a fronte di situazioni di pericolo imminente di un danno grave e quelli senza carattere cautelare; sosteneva l'impugnabilità solo dei primi. D) dopo l'entrata in vigore delle nuove norme sul cautelare uniforme si è sostenuto l'impugnabilità mediante reclamo al collegio ai sensi dell'art terdecies cpc. Orientamenti difformi sono riscontrabili anche dopo la legge 54/06, distinguendosi tra: a) chi sostiene l'ammissibilità del reclamo al collegio ex art. 669-terdecies cpc; b) chi sostiene come unico mezzo di impugnazione il reclamo alla Corte d'appello ex art. 708 ult. Comma. All'indomani dell'entrata in vigore della legge 54/ Tribunale di Genova, Ordinanza del 2/05/06 12 Il collegio del tribunale genovese si è espresso nel senso della inapplicabilità delle norme sul processo cautelare uniforme di cui agli artt. 669-bis e segg. c.p.c., sostenendo l'autonomia del sistema di norme applicabili ai procedimenti in materia di famiglia, per avere la legge introdotto: art. 708, ultimo comma cpc: la reclamabilità dei provvedimenti temporanei ed urgenti emessi dal presidente; art. 709-ter ultimo comma cpc: impugnabilità nei modi ordinari dei provv. ivi contemplati; sul rilievo che i provv. di modifica ex art. 709 ult. comma cpc sia del Presidente sia del G.I. hanno analoga natura: sono impugnabili e possono sopravvivere all'estinzione del processo. mentre il Trib. genovese ha sostenuto l'impugnabilità alla Corte d'appello, quest'ultima ha sostenuto la tesi opposta: 10. i provvedimenti con i quali il giudice istruttore, nel giudizio di separazione, abbia modificato le misure adottate dal presidente del tribunale nell'interesse della prole e dei coniugi, sono reclamabili davanti al tribunale ai sensi dell'art. 669-terdecies cpc, con la conseguenza che, ove il reclamo sia stato proposto alla corte d'appello, questa, dichiarata la propria incompetenza, deve 12 In Paola Scorza, L'udienza presidenziale nel nuovo diritto di famiglia, Maggioli, 2006,
9 disporre,ai sensi dell'art. 50 cpc, la prosecuzione del giudizio davanti al giudice competente. Appello Genova 10/11/ La giurisprudenza prevalente sostiene la natura non cautelare dei provvedimenti emessi sia dal Presidente sia dal G.I., provv. sempre modificabili in quanto emessi rebus sic stantibus, adottabili anche d'ufficio, laddove viceversa i provv. cautelari sono adottabili solo su istanza di parte. Parte seconda. Gli strumenti di tutela (misure sommarie ed esecutive) successivi, in pendenza del giudizio 1) Il sequestro dei beni ex art. 156 co. 6 cc e ex art. 8 co. 7 L. 898/70 2) Il versamento diretto di somme (art. 156 comma 6 c.c.) e l'azione diretta esecutiva (art. 8 comma 4 legge 898/1970) 3) l'ipoteca giudiziale ex art. 156 comma 5 cc e art. 8 comma 2 L. 898/1970 4) provvedimenti provvisori nella procedura di modifica delle condizioni Art. 156 c.c. Art. 8 L. divorzio Effetti della separazione sui rapporti patrimoniali tra i coniugi. 1. Il giudice, pronunziando la separazione, stabilisce a vantaggio del coniuge cui non sia addebitabile la separazione il diritto di ricevere dall'altro coniuge quanto è necessario al suo mantenimento, qualora egli non abbia adeguati redditi propri. 2. L'entità di tale somministrazione è determinata in relazione alle circostanze e ai redditi dell'obbligato. 3. Resta fermo l'obbligo di prestare gli alimenti di cui agli articoli 433 e seguenti. 4. Il giudice che pronunzia la separazione può imporre al coniuge di prestare idonea garanzia reale o personale se esiste il pericolo che egli possa sottrarsi all'adempimento degli obblighi previsti dai precedenti commi e dall'articolo La sentenza costituisce titolo per l'iscrizione dell'ipoteca giudiziale ai sensi dell'articolo In caso di inadempienza, su richiesta dell'avente diritto, il giudice può disporre il sequestro di parte dei beni del coniuge obbligato e ordinare ai terzi, tenuti a corrispondere anche periodicamente somme di danaro all'obbligato, che una parte di essa 13 In Foro it, 2007, I, Il tribunale che pronuncia lo scioglimento o la cessazione degli effetti civili del matrimonio può imporre all'obbligato di prestare idonea garanzia reale o personale se esiste il pericolo che egli possa sottrarsi all'adempimento degli obblighi di cui agli articoli 5 e La sentenza costituisce titolo per l'iscrizione dell'ipoteca giudiziale ai sensi dell'art del codice civile. 3. Il coniuge cui spetta la corresponsione periodica dell'assegno, dopo la costituzione in mora a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento del coniuge obbligato e inadempiente per un periodo di almeno trenta giorni, può notificare il provvedimento in cui è stabilita la misura dell'assegno ai terzi tenuti a corrispondere periodicamente somme di denaro al coniuge obbligato con l'invito a versargli direttamente le somme dovute, dandone comunicazione al coniuge inadempiente. 4. Ove il terzo cui sia stato notificato il provvedimento non adempia, il coniuge creditore ha azione diretta esecutiva nei suoi confronti per il pagamento delle somme dovutegli quale assegno di mantenimento ai sensi degli articoli 5 e Qualora il credito del coniuge obbligato nei confronti dei suddetti terzi sia stato già pignorato al momento della notificazione, all'assegnazione e alla ripartizione delle somme fra il coniuge cui spetta la corresponsione periodica dell'assegno, il creditore procedente e i creditori intervenuti nell'esecuzione, provvede il giudice dell'esecuzione. 6. Lo Stato e gli altri enti indicati nell'art. 1 del testo unico delle leggi concernenti il sequestro, il pignoramento e la cessione degli stipendi, salari e pensioni dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio 1950, n. 180, nonché gli altri enti datori di lavoro cui sia stato notificato il provvedimento in cui è stabilita la misura dell'assegno e l'invito a pagare direttamente al coniuge cui spetta la corresponsione periodica, non possono versare a 9
10 venga versata direttamente agli aventi diritto. 7. Qualora sopravvengano giustificati motivi il giudice, su istanza di parte, può disporre la revoca o la modifica dei provvedimenti di cui ai commi precedenti. quest'ultimo oltre la metà delle somme dovute al coniuge obbligato, comprensive anche degli assegni e degli emolumenti accessori. 7. Per assicurare che siano soddisfatte o conservate le ragioni del creditore in ordine all'adempimento degli obblighi di cui agli articoli 5 e 6, su richiesta dell'avente diritto, il giudice può disporre il sequestro dei beni del coniuge obbligato a somministrare l'assegno. Le somme spettanti al coniuge obbligato alla corresponsione dell'assegno di cui al precedente comma sono soggette a sequestro e pignoramento fino alla concorrenza della metà per il soddisfacimento dell'assegno periodico di cui agli articoli 5 e 6. Somma sequestrabile: nessun limite Ordinanza-ingiunzione di pagamento Somma sequestrabile: fino alla metà Azione diretta esecutiva verso il terzo, a seguito della messa in mora stragiudiz. 1) il sequestro dei beni ex art. 156 co. 6 cc e ex art. 8 co. 7 L. 898/70 Il sequestro speciale di cui all'art. 156 non ha natura cautelare e presuppone la preesistenza di un provvedimento giudiziario rimasto inadempiuto. La Corte Cost. ha esteso l'ambito di applicazione della norma: - dapprima ne ha sancito l'adozione anche da parte del G.I., con sentenza 258 del 19 luglio 1996; - quindi ha affermato la sua applicabilità per la tutela del diritto al mantenimento dei figli naturali, in quanto forma di attuazione del princicpio di responsabilità genitoriale, con successiva sentenza n. 99 del è una misura a tempo tendenzialmente indeterminato l'ammontare dell'importo è discrezionale e può parametrarsi al futuro credito che maturerà sino all'indipendenza economica dei figli. Del tutto analogo il sequestro previsto dalla legge Divorzio al comma 7 dell'art. 8: unica differenza è data dal limite della metà delle somme sequestrabili o pignorabili. 2) Il versamento diretto di somme ex art. 156 comma 6 c.c. e l'azione diretta esecutiva ex art. 8, comma 4 della L. 898/70 Si tratta dello strumento di tutela del credito di mantenimento più adatto a garantire la completa e tempestiva attuazione di un credito periodico. Anche questo strumento non costituisce una misura cautelare, quanto piuttosto una misura coercitiva con funzione esecutiva. Ne discende l'inapplicabilità delle norme sul cautelare uniforme. Presuppone la preesistenza di un provvedimento economico e l'inadempimento dell'obbligato. Consente al beneficiario, per sé e per i figli, di ottenere il pagamento mediante 10
11 un meccanismo di prelievo alla fonte. Pregevole l'opera di estensione dell'ambito di applicazione della norma compiuta dalla Corte Costituzionale: 1. competenza estesa al G.I.: sentenza 6 luglio 1994 n tutela estesa a favore di figli di coniugi separati consensualmente e a favore anche del coniuge separato consensualmente: n /5/1983. La legge sul divorzio ha introdotto un sistema extragiudiziale che conferisce al beneficiario un'azione diretta esecutiva la cui natura eccezionale non consente un'estensione analogica. La disciplina è notevolmente favorevole all'avente diritto, il quale, in possesso del provv. che prevede l'assegno (un titolo valido), a fronte di un inadempimento che si protrae da oltre 30 gg., senza ulteriori interventi giudiziari, mette in moto il meccanismo di autotutela: 1. costituzione in mora dell'obbligato con lettera raccomandata indicante un termine ragionevole 2. notifica del provv. che stabilisce la misura dell'assegno al terzo, con richiesta a questi del versamento 3. comunicazione all'inadempiente. La possibilità di distrarre somme dovute da un terzo, in genere il datore di lavoro, a soddisfazione del credito di mantenimento di soggetti deboli, quali sono per lo più il coniuge ed i figli, è previsto da diverse norme che finiscono per rappresentare un quadro normativo di progressiva maggior tutela delle necessità della famiglia: 1. oltre alla misura prevista dall'art. 156 comma 6 cc 2. l'art. 8, commi 3 e 4 L. divorzio: con il meccanismo, unico nel suo genere, dell'azione diretta esecutiva e stragiudiziale 3. l'art. 148 cc che contempla l'ordine al terzo 4. l'art. 342 ter c.c. (contenuto degli obblighi di protezione) il G. può disporre il pagamento periodico di un assegno, anche da parte del datore di lavoro, a favore delle persone conviventi che dovessero rimanere prive di mezzi 5. l'art. 282 bis cpp (allontanamento dalla casa familiare) prevede che il Giudice, su istanza del PM, possa ingiungere all'imputato il pagamento periodico di un assegno, ovvero ordinare al terzo il pagamento diretto, ordine che ha efficacia di titolo esecutivo 3) L'ipoteca giudiziale Ai sensi degli artt comma e 8 L. divorzio 2 comma titolo per l'iscrizione di ipoteca è anzitutto: 1) la sentenza. Sono parimenti idonei all'iscrizione: 2) il decreto di omologa della separazione consensuale grazie all'intervento della Corte Cost. n. 186/ i rapporti patrimoniali tra coniugi non possono essere assistiti da diversa garanzia a seconda del titolo, consensuale o 14 18/02/1988 n. 186 in 11
12 giudiziale della separazione ; 3) il decreto di revisione delle condizioni di separazione e divorzio, purchè esecutivo (Cass. 10/11/1994 n. 9393: le clausole della separazione, anche nel loro contenuto ridefinito secondo la procedura di revisione ai sensi degli artt. 710 cpc hanno natura di titolo giudiziale anche ai fini dell'iscrizione di ipoteca. 4) il decreto ingiuntivo ex art. 148 c.c. 11. un'interpretazione che si fermi al dato testuale dell'art. 148 c.c., il quale non prevede espressamente che il decreto costituisca titolo per l'iscrizione di ipoteca giudiziale, non sembra conforme al precetto dettato dall'art. 30 Cost., posto che la conservazione della garanzia patrimoniale del debitore cui è finalizzata l'ipoteca giudiziale appare coessenziale all'effettiva tutela del figlio minore al mantenimento da parte dei genitori. Trib. Lecce, 10 maggio ) i provvedimenti emessi dai Tribunali per i minorenni (decreti assunti ex art. 737cpc) grazie alla recente pronuncia della Corte Cost.: 12. Ordinanza n. 310 del 20 novembre 2009: il rimettente, non solo non sperimenta egli stesso la possibilità di pervenire ad una doverosa interpretazione costituzionalmente conforme della norma censurata, ma neppure contesta, in maniera sufficientemente argomentata, la diversa lettura che ne hanno dato altri giudici minorili (si vedano Tribunale per i minorenni di Milano, decreto 14 dicembre 2007, Tribunale per i minorenni di Bologna, decreto 2 aprile 2008, Tribunale per i minorenni di Catania, decreto 23 maggio 2008, Tribunale per i minorenni di Venezia, decreto 16 luglio 2008), i quali, chiamati a decidere in merito alla problematica de qua, hanno accolto la soluzione ermeneutica che attribuisce efficacia di titolo esecutivo ai provvedimenti a contenuto patrimoniale a favore dei figli naturali pronunciati dai competenti tribunali per i minorenni. Al contrario non sono titoli idonei: 6) l'ordinanza presidenziale ex art. 708 cpc 7) i provv. del G.I. ex art. 709 ult. comma cpc in quanto caratterizzati da un alto grado di instabilità, secondo l'espressione usata dalla Corte Cost. con sentenza n. 272 del ) provvedimenti provvisori nella procedura di modifica delle condizioni Art. 710 cpc. (Modificabilita' dei provvedimenti relativi alla separazione dei coniugi) Le parti possono sempre chiedere, con le forme del procedimento in camera di consiglio, la modificazione dei provvedimenti riguardanti i coniugi e la prole conseguenti la separazione. Il tribunale, sentite le parti, provvede alla eventuale ammissione di mezzi istruttori e puo' delegare per l'assunzione uno dei suoi componenti. 15 In Foro it., 2003, I, giugno 2002 n. 272 in 12
13 Ove il procedimento non possa essere immediatamente definito, il tribunale puo' adottare provvedimenti provvisori e puo' ulteriormente modificarne il contenuto nel corso del procedimento. Articolo 9 comma 1 Legge 898/ Qualora sopravvengano giustificati motivi dopo la sentenza che pronuncia lo scioglimento o la cessazione degli effetti civili del matrimonio, il tribunale, in camera di consiglio e, per i provvedimenti relativi ai figli, con la partecipazione del pubblico ministero, può, su istanza di parte, disporre la revisione delle disposizioni concernenti l'affidamento dei figli e di quelle relative alla misura e alle modalità dei contributi da corrispondere ai sensi degli articoli 5 e 6. Si tratta di provvedimenti con funzione essenzialmente anticipatoria del provvedimento finale, assumibili solo su istanza di parte. Benché abbiano carattere cautelare, la dottrina dubita dell'applicabilità del rito cautelare uniforme, trattandosi di istituto inserito in un procedimento camerale con riserva di collegialità dove manca la figura del G.I. 13. All'interno della procedura prevista dall'art. 710 cpc è possibile ottenere l'adozione di provvedimenti provvisori che tutelino in via d'urgenza situazioni giuridiche, che altrimenti potrebbero essere pregiudicate dal decorso del tempo durante il processo. L'art. 710 prevede una forma di provvedimento cautelare urgente, adottabile anche a più riprese nel corso della procedura: tale norma rientra nell'ambito di applicazione delle disposizioni dettate in tema di procedimenti cautelari, compresa la disciplina dei reclami, ciò sia perchè lo richiede l'analogia strutturale del tipo di provvedimento, sia perchè il dettato dell'art. 710 è collegato alla previsione sostanziale dell'art. 155 ult. comma c.c. Corte d'appello di Roma, 14/09/ avv. Cesare Fossati. Foro di Genova. 17 In Giur. Merito 1996,
Circolare N. 149 del 10 novembre 2011. I chiarimenti in merito ai pagamenti delle Pubbliche amministrazioni superiori a 10.
Circolare N. 149 del 10 novembre 2011 I chiarimenti in merito ai pagamenti delle Pubbliche amministrazioni superiori a 10.000 Euro I chiarimenti in merito ai pagamenti delle Pubbliche amministrazioni superiori
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TRIBUNALE PER I MINORENNI DI ROMA (1) IL PRESIDENTE ha pronunciato la seguente ORDINANZA Nel ricorso ex art 745 1 comma c.p.c, relativo al procedimento civile camerale iscritto al n. 284/07E. Letto il

References: art. 446
 art. 146
 art. 8
 art. 8
 art. 710
 art. 700
 art. 708
 art. 700
 art. 700
 art. 143
 Art. 446
 art. 700
 art. 446
 Art. 146
 sentenza 
 Cass. 
 art. 148
 Cass. 
 art. 148
 articolo 155
 articolo 155
 art. 189
 art. 669
 art. 669
 art. 708
 art. 708
 art. 709
 art. 709
 art. 156
 art. 8
 art. 156
 art. 8
 Art. 156
 Art. 8
 sentenza 
 sentenza 
 art. 156
 art. 8
 sentenza 
 sentenza 
 art. 156
 art. 8
 sentenza 
 art. 148
 art. 737
 art. 708
 art. 709
 sentenza 
 Art. 710
 Articolo 9
 sentenza