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A FAVORE DELLE START UP Agevolazioni per le sfide dell innovazione - PDF
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1 1 A FAVORE DELLE START UP Agevolazioni per le sfide dell innovazione Roma, 10 giugno 2014 Avv. Marco Sella
2 START UP INNOVATIVE 2
3 3 SCOPO Incentivare lo sviluppo di nuove forme collaborative; Modernizzare il paese; Favorire l occupazione; Attrarre capitali dall estero.
4 4 ART. 25 CO. 2 D.L. N. 179/2012 «[ ] l'impresa start-up innovativa è la società di capitali, costituita anche in forma cooperativa, di diritto italiano ovvero una Società Europea, residente in Italia ai sensi dell'articolo 73 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, le cui azioni o quote rappresentative del capitale sociale non sono quotate su un mercato regolamentato o su un sistema multilaterale di negoziazione [ ]»
5 5 REQUISITI a) è costituita e svolge attività d'impresa da non più di quarantotto mesi; b) ha la sede principale dei propri affari e interessi in Italia; c) a partire dal secondo anno di attività della start-up innovativa, il totale del valore della produzione annua, così come risultante dall'ultimo bilancio approvato entro sei mesi dalla chiusura dell'esercizio, non è superiore a 5 milioni di euro; d) non distribuisce, e non ha distribuito, utili; e) ha, quale oggetto sociale esclusivo, lo sviluppo, la produzione e la commercializzazione di prodotti o servizi innovativi ad alto valore tecnologico; f) non è stata costituita da una fusione, scissione societaria o a seguito di cessione di azienda o di ramo di azienda;
6 6 g) possiede almeno uno dei seguenti ulteriori requisiti: 1) le spese in ricerca e sviluppo sono uguali o superiori al 15 per cento del maggiore valore fra costo e valore totale della produzione della start-up innovativa. Dal computo per le spese in ricerca e sviluppo sono escluse le spese per l'acquisto e la locazione di beni immobili. Ai fini di questo provvedimento, in aggiunta a quanto previsto dai princìpi contabili, sono altresì da annoverarsi tra le spese in ricerca e sviluppo: le spese relative allo sviluppo precompetitivo e competitivo, quali sperimentazione, prototipazione e sviluppo del business plan, le spese relative ai servizi di incubazione forniti da incubatori certificati, i costi lordi di personale interno e consulenti esterni impiegati nelle attività di ricerca e sviluppo, inclusi soci ed amministratori, le spese legali per la registrazione e protezione di proprietà intellettuale, termini e licenze d'uso. Le spese risultano dall'ultimo bilancio approvato e sono descritte in nota integrativa. In assenza di bilancio nel primo anno di vita, la loro effettuazione è assunta tramite dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante della start-up innovativa;
7 7 2) impiego come dipendenti o collaboratori a qualsiasi titolo, in percentuale uguale o superiore al terzo della forza lavoro complessiva, di personale in possesso di titolo di dottorato di ricerca o che sta svolgendo un dottorato di ricerca presso un'università italiana o straniera, oppure in possesso di laurea e che abbia svolto, da almeno tre anni, attività di ricerca certificata presso istituti di ricerca pubblici o privati, in Italia o all'estero, ovvero, in percentuale uguale o superiore a due terzi della forza lavoro complessiva, di personale in possesso di laurea magistrale ai sensi dell'articolo 3 del regolamento di cui al decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca 22 ottobre 2004, n. 270; 3) sia titolare o depositaria o licenziataria di almeno una privativa industriale relativa a una invenzione industriale, biotecnologica, a una topografia di prodotto a semiconduttori o a una nuova varietà vegetale ovvero sia titolare dei diritti relativi ad un programma per elaboratore originario registrato presso il Registro pubblico speciale per i programmi per elaboratore, purché tali privative siano direttamente afferenti all'oggetto sociale e all'attività di impresa.
8 8 Art. 25, comma 3 Sono altresì considerate start-up innovative ai fini delle previsioni del Decreto Legge 179/2012le società già costituite alla data di entrata in vigore della legge di conversione che abbiano depositato presso l Ufficio del Registro Imprese una dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante che attesti il possesso dei requisiti previsti dal comma 2. In tal caso la disciplina di cui al DL 179/2012 si applica: (i) Per un periodo di quattro anni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione se la start-up innovativa è stata costituita entro i due anni precedenti; (ii) Per un periodo di tre anni se la start-up innovativa è stata costituita entro i tre anni precedenti; (iii) Per un periodo di due anni se la start-up innovativa è stata costituita entro i quattro anni precedenti.
9 9 Le start-up innovative a vocazione sociale (art. 25, comma 4) Sono definite start-up innovative a vocazione sociale quelle imprese che oltre a possedere i requisiti richiesti dal Decreto per l identificazione delle start-up innovative operano in via esclusiva in taluni settori a forte rilevanza etico-sociale (assistenza sociosanitaria, sanitaria, educazione, istruzione e formazione, valorizzazione del patrimonio culturale, ricerca ed erogazione di servizi culturali, servizi strumentali alle imprese sociali)
10 10 INCUBATORE DI START UP Art. 25 co. 5: «[ ] società di capitali, costituita anche in forma cooperativa, di diritto italiano ovvero una Società Europea, residente in Italia ai sensi dell'articolo 73 del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, che offre servizi per sostenere la nascita e lo sviluppo di start-up innovative ed è in possesso dei seguenti requisiti: a) dispone di strutture, anche immobiliari, adeguate ad accogliere start-up innovative, quali spazi riservati per poter installare attrezzature di prova, test, verifica o ricerca; b) dispone di attrezzature adeguate all'attività delle start-up innovative, quali sistemi di accesso in banda ultralarga alla rete internet, sale riunioni, macchinari per test, prove o prototipi; c) è amministrato o diretto da persone di riconosciuta competenza in materia di impresa e innovazione e ha a disposizione una struttura tecnica e di consulenza manageriale permanente; d) ha regolari rapporti di collaborazione con università, centri di ricerca, istituzioni pubbliche e partner finanziari che svolgono attività e progetti collegati a start-up innovative; e) ha adeguata e comprovata esperienza nell'attività di sostegno a start-up innovative».
11 11 Art. 25 co. 6 e 7: «Il possesso dei requisiti di cui alle lettere a), b), c), d) del comma 5 è autocertificato dall'incubatore di start-up innovative, mediante dichiarazione sottoscritta dal rappresentante legale, al momento dell'iscrizione alla sezione speciale del registro delle imprese di cui al comma 8, sulla base di indicatori e relativi valori minimi che sono stabiliti con decreto del Ministero dello sviluppo economico da adottarsi entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto. Il possesso del requisito di cui alla lettera e) del comma 5 è autocertificato dall'incubatore di start-up innovative, mediante dichiarazione sottoscritta dal rappresentante legale presentata al registro delle imprese, sulla base di valori minimi individuati con decreto del Ministero dello sviluppo economico (DM 21 febbraio 2013) con riferimento ai seguenti indicatori: a) numero di candidature di progetti di costituzione e/o incubazione di start-up innovative ricevute e valutate nel corso dell'anno; b) numero di start-up innovative avviate e ospitate nell'anno; c) numero di start-up innovative uscite nell'anno; REQUISITI d) numero complessivo di collaboratori e personale ospitato; e) percentuale di variazione del numero complessivo degli occupati rispetto all'anno, precedente; f) tasso di crescita media del valore della produzione delle start-up innovative incubate; g) capitali di rischio ovvero finanziamenti, messi a disposizione dall'unione europea, dallo Stato e dalle regioni, raccolti a favore delle start-up innovative incubate; h) numero di brevetti registrati dalle start-up innovative incubate, tenendo conto del relativo settore merceologico di appartenenza».
12 12 AGEVOLAZIONI PER L AVVIO E LA GESTIONE DI START UP Art. 25 co. 8 e 9: «Per le start-up innovative di cui ai commi 2 e 3 e per gli incubatori certificati di cui al comma 5, le Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura istituiscono una apposita sezione speciale del registro delle imprese di cui all'articolo 2188 del codice civile, a cui la start-up innovativa e l'incubatore certificato devono essere iscritti al fine di poter beneficiare della disciplina della presente sezione. Ai fini dell'iscrizione nella sezione speciale del registro delle imprese di cui al comma 8, la sussistenza dei requisiti per l'identificazione della start-up innovativa e dell'incubatore certificato di cui rispettivamente al comma 2 e al comma 5 è attestata mediante apposita autocertificazione prodotta dal legale rappresentante e depositata presso l'ufficio del registro delle imprese».
13 13 ISCRIZIONE NEL REGISTRO DELLE IMPRESE PER SOCIETÁ GIÁ COSTITUITE 1. La domanda si presente in forma telematica con firma digitale tramite una Comunicazione Unica al Registro delle Imprese; 2. Totale esenzione dal pagamento dei diritti di segreteria e dell imposta di bollo per gli adempimenti nel registro delle imprese, dal momento dell iscrizione nella sezione speciale e dura non oltre il quarto anno dal 20 ottobre 2012 (entrata in vigore del dl 170/2012), l esenzione vale anche per la presentazione della domanda d iscrizione alla sezione speciale. 3. L iscrizione nella sezione speciale si aggiungerà alla iscrizione già effettuata alla costituzione nella sezione ordinaria del registro delle imprese; 4. Le imprese già costituite alla data di entrata in vigore della legge (19 dicembre 2012) possono depositare presso il registro l autodichiarazione sul possesso dei requisiti e presentare la domanda di iscrizione all apposta sezione speciale; 5. È importante che sia compilato il campo relativo all indirizzo del sito internet nel quale le società start-up devono rendere disponibili anche le informazioni previste dall art. 25 comma 11.
14 Le informazioni di cui al comma 12, per la start-up innovativa, e 13, per l'incubatore certificato, sono rese disponibili, assicurando la massima trasparenza e accessibilità, per via telematica o su supporto informatico in formato tabellare gestibile da motori di ricerca, con possibilità di elaborazione e ripubblicazione gratuita da parte di soggetti terzi. Le imprese start-up innovative e gli incubatori certificati assicurano l'accesso informatico alle suddette informazioni dalla home page del proprio sito Internet. 12. La start-up innovativa è automaticamente iscritta alla sezione speciale del registro delle imprese di cui al comma 8, a seguito della compilazione e presentazione della domanda in formato elettronico, contenente le seguenti informazioni: a. data e luogo di costituzione, nome e indirizzo del notaio; b. sede principale ed eventuali sedi periferiche; c. oggetto sociale; d. breve descrizione dell'attività svolta, comprese l'attività e le spese in ricerca e sviluppo; e. elenco dei soci, con trasparenza rispetto a fiduciarie, holding, con autocertificazione di veridicità; f. elenco delle società partecipate; Art. 25 co. 11, 12 e 13
15 15 g) indicazione dei titoli di studio e delle esperienze professionali dei soci e del personale che lavora nella start-up innovativa, esclusi eventuali dati sensibili; h) indicazione dell'esistenza di relazioni professionali, di collaborazione o commerciali con incubatori certificati, investitori istituzionali e professionali, università e centri di ricerca; i) ultimo bilancio depositato, nello standard XBRL; j) elenco dei diritti di privativa su proprietà industriale e intellettuale. 13. L'incubatore certificato è automaticamente iscritto alla sezione speciale del registro delle imprese di cui al comma 8, a seguito della compilazione e presentazione della domanda in formato elettronico, contenente le seguenti informazioni recanti i valori degli indicatori, di cui ai commi 6 e 7, conseguiti dall'incubatore certificato alla data di iscrizione: a) data e luogo di costituzione, nome e indirizzo del notaio; b) sede principale ed eventuali sedi periferiche; c) oggetto sociale; d) breve descrizione dell'attività svolta; e) elenco delle strutture e attrezzature disponibili per lo svolgimento della propria attività; f) indicazione delle esperienze professionali del personale che amministra e dirige l'incubatore certificato, esclusi eventuali dati sensibili; g) indicazione dell'esistenza di collaborazioni con università e centri di ricerca, istituzioni pubbliche e partner finanziari; h) indicazione dell'esperienza acquisita nell'attività di sostegno a start-up innovative.
16 16 ISCRIZIONE NEL REGISTRO DELLE IMPRESE PER UNA NUOVA SOCIETÁ 1) La domanda d iscrizione si presenta in forma telematica con firma digitale tramite una Comunicazione Unica al registro delle imprese, all Agenzia delle Entrate, all INPS e all INAIL. 2) L iscrizione nella sezione speciale si aggiunge alla consueta ed obbligatoria iscrizione nella sezione ordinaria del registro delle imprese. 3) La totale esenzione dal pagamento dei diritti di segreteria e dell imposta di bollo per gli adempimenti nel registro delle imprese opera dal momento dell iscrizione nella sezione speciale e dura non oltre il quarto anno di iscrizione. L esenzione vale anche per la presentazione della domanda d iscrizione in cui si presenta la costituzione e contestualmente la domanda d iscrizione alla sezione speciale. 4) L impresa avvia l attività contestualmente alla costituzione. Se l impresa non comunica l inizio attività contestualmente alla costituzione non può chiedere l iscrizione nella sezione speciale e quindi si procede alla mera iscrizione dell atto costitutivo nella sezione ordinaria, con imposta di bollo e diritti di segreteria. 5) Si segnala l'importanza che sia compilato il campo relativo all'indirizzo del sito internet nel quale le società start-up devono rendere disponibili, tra l'altro, le informazioni previste dall'art. 25 comma 11 della legge.
17 17 DOMANDA DI ISCRIZIONE Si presenta tramite modello informatico; Si deve allegare l autocertificazione di possesso dei requisiti previsti dalla legge; Le informazioni da comunicare sono indicate nel comma 12 dell art. 25; Vi è l obbligo di aggiornare le informazioni ogni semestre; L impresa presenta una nuova autodichiarazione entro 30 gg dall approvazione del bilancio e comunque entro 6 mesi dalla chiusura dell esercizio.
18 18 OBBLIGO DI AGGIORNARE LE INFORMAZIONI SEMESTRALMENTE L adempimento deve essere costante e, pertanto, anche nel caso non vi siano aggiornamenti da segnalare; Il primo adempimento deve essere effettuato entro sei mesi dall iscrizione della società nella sezione speciale del registro delle imprese.
19 19 INFORMAZIONI DA AGGIORNARE Attività svolta, compresa l attività e le spese in ricerca e sviluppo; Indicazione dei titoli di studio e delle esperienze professionali dei soci e del personale che lavora nella start-up innovativa, esclusi eventuali dati sensibili; Indicazione dell esistenza di relazioni professionali, di collaborazione o commerciali con incubatori certificati, investitori istituzionali e professionali, università e centri di ricerca; Elenco dei diritti di privativa su proprietà industriale e intellettuale; Elenco società partecipate; Elenco soci con le informazioni di trasparenza rispetto a fiduciarie e holding; Non va ripresentato l elenco soci di srl perché l informazione deve essere già stata autonomamente comunicata ed iscritta nel registro delle imprese;
20 20 MANTENIMENTO DELL ISCRIZIONE L iscrizione nella sezione speciale deve essere periodicamente verificata e confermata. Art. 25 co. 15 e 16: «Entro 30 giorni dall'approvazione del bilancio e comunque entro sei mesi dalla chiusura di ciascun esercizio, il rappresentante legale della start-up innovativa o dell'incubatore certificato attesta il mantenimento del possesso dei requisiti previsti rispettivamente dal comma 2 e dal comma 5 e deposita tale dichiarazione presso l'ufficio del registro delle imprese. Entro 60 giorni dalla perdita dei requisiti di cui ai commi 2 e 5 la start-up innovativa o l'incubatore certificato sono cancellati d'ufficio dalla sezione speciale del registro delle imprese di cui al presente articolo, permanendo l'iscrizione alla sezione ordinaria del registro delle imprese. Ai fini di cui al periodo precedente, alla perdita dei requisiti è equiparato il mancato deposito della dichiarazione di cui al comma 15. Si applica l'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 23 luglio 2004, n. 247.». La mancata presentazione dell autocertificazione comporta la cancellazione d ufficio dalla sezione speciale
21 21 RAPPORTO DI LAVORO SUBORDINATO Art. 28 Disposizioni in materia di rapporto di lavoro subordinato in start-up innovative 1. Le disposizioni del presente articolo trovano applicazione per il periodo di 4 anni dalla data di costituzione di una start-up innovativa di cui all articolo 25, comma 2, ovvero per il più limitato periodo previsto dallo stesso per le società già costituite. 2. Le ragioni di cui all'articolo 1, comma 1, del decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368, nonché le ragioni di cui all'articolo 20, comma 4, del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, si intendono sussistenti qualora il contratto a tempo determinato, anche in somministrazione, sia stipulato da una start-up innovativa per lo svolgimento di attività inerenti o strumentali all'oggetto sociale della stessa. 3. Il contratto a tempo determinato di cui al comma 2 può essere stipulato per una durata minima di sei mesi ed una massima di trentasei mesi, ferma restando la possibilità di stipulare un contratto a termine di durata inferiore a sei mesi, ai sensi della normativa generale vigente. Entro il predetto limite di durata massima, più successivi contratti a tempo determinato possono essere stipulati, per lo svolgimento delle attività di cui al comma 2, senza l'osservanza dei termini di cui all'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368, o anche senza soluzione di continuità. In deroga al predetto limite di durata massima di trentasei mesi, un ulteriore successivo contratto a tempo determinato tra gli stessi soggetti e sempre per lo svolgimento delle attività di cui al comma 2 può essere stipulato per la durata residua rispetto al periodo di cui al comma 1, a condizione che la stipulazione avvenga presso la Direzione provinciale del lavoro competente per territorio. I contratti stipulati ai sensi del presente comma sono in ogni caso esenti dalle limitazioni quantitative di cui all'articolo 10, comma 7, del decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368.
22 22 4. Qualora, per effetto di successione di contratti a termine stipulati a norma del presente articolo, o comunque a norma del decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368, o di altre disposizioni di legge, il rapporto di lavoro tra lo stesso datore di lavoro e lo stesso lavoratore abbia complessivamente superato i trentasei mesi, comprensivi di proroghe o rinnovi, o la diversa maggiore durata stabilita a norma del comma 3, ed indipendentemente dagli eventuali periodi di interruzione tra un contratto e l'altro, il rapporto di lavoro si considera a tempo indeterminato. 5. La prosecuzione o il rinnovo dei contratti a termine di cui al presente articolo oltre la durata massima prevista dal medesimo articolo ovvero la loro trasformazione in contratti di collaborazione privi dei caratteri della prestazione d'opera o professionale, determinano la trasformazione degli stessi contratti in un rapporto di lavoro a tempo indeterminato. 6. Per quanto non diversamente disposto dai precedenti commi, ai contratti a tempo determinato disciplinati dal presente articolo si applicano le disposizioni del decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368, e del capo I del titolo III del decreto legislativo 10 settembre 2003, n La retribuzione dei lavoratori assunti da una società di cui all'articolo 25, comma 2, è costituita da una parte che non può essere inferiore al minimo tabellare previsto, per il rispettivo livello di inquadramento, dal contratto collettivo applicabile, e da una parte variabile, consistente in trattamenti collegati all'efficienza o alla redditività dell'impresa, alla produttività del lavoratore o del gruppo di lavoro, o ad altri obiettivi o parametri di rendimento concordati tra le parti, incluse l'assegnazione di opzioni per l'acquisto di quote o azioni della società e la cessione gratuita delle medesime quote o azioni.
23 23 8. I contratti collettivi stipulati dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale possono definire in via diretta ovvero in via delegata ai livelli decentrati con accordi interconfederali o di categoria o avvisi comuni: a) criteri per la determinazione di minimi tabellari specifici di cui al comma 7 funzionali alla promozione dell'avvio delle start-up innovative, nonché criteri per la definizione della parte variabile di cui al comma 7; b) disposizioni finalizzate all'adattamento delle regole di gestione del rapporto di lavoro alle esigenze delle start-up innovative, nella prospettiva di rafforzarne lo sviluppo e stabilizzarne la presenza nella realtà produttiva. 9. Nel caso in cui sia stato stipulato un contratto a termine ai sensi delle disposizioni di cui al presente articolo da una società che non risulti avere i requisiti di start-up innovativa di cui all'articolo 25, commi 2 e 3, il contratto si considera stipulato a tempo indeterminato e trovano applicazione le disposizioni derogate dal presente articolo. 10. Gli interventi e le misure di cui al presente articolo costituiscono oggetto di monitoraggio a norma e per gli effetti di cui all'articolo 1, commi 2 e 3, della legge 28 giugno 2012, n. 92, con specifico riferimento alla loro effettiva funzionalità di promozione delle start-up innovative di cui al presente decreto, in coerenza con quanto previsto dall'articolo 32.
24 24 DEROGHE IN FAVORE DELLE START UP INNOVATIVE Il Decreto crescita bis stabilisce in favore delle start-up innovative una serie di deroghe all applicazione di norme di legge in materia di: presenza di perdite superiori ad un terzo del capitale sociale (alle start-up innovative è consentito ridurre il capitale entro due esercizi anziché entro l esercizio successivo); Rinvio alla chiusura dell esercizio successivo in caso di decisioni sulla eventuale ricapitalizzazione ex art o 2482-ter; diritti dei possessori di quote di s.r.l. (a differenza della disciplina ordinaria è consentita la creazione di categorie di quote aventi diritti diversi rispetto alle quote ordinarie e anche di quote prive del diritto di voto); crisi d impresa (le start-up innovative in crisi non sono assoggettate al fallimento né alle altre procedure concorsuali potendo invece accedere alle più semplici procedure di riorganizzazione del debito e di liquidazione del patrimonio previste dalla legge n. 3 del 2012); offerta al pubblico di quote di s.r.l. (le quote di partecipazione al capitale di startup innovative che hanno la forma di s.r.l. possono essere offerte al pubblico, a differenza delle comuni s.r.l. cui ciò è vietato).
25 25 I vantaggi delle start-up innovative 1) Riduzione degli oneri per la costituzione 2) Rinvio a nuovo delle perdite di esercizio 3) Governance delle start-up innovative costituite in forma di s.r.l. 4) Remunerazione con strumenti finanziari 5) Rapporti di lavoro subordinato 6) Agevolazioni fiscali 7) Raccolta diffusa di capitali di rischio (cd. crowdfunding) 8) Sostegno all internazionalizzazione 9) Gestione della crisi nella start-up innovativa e attività di controllo.
26 26 Grazie per l attenzione.

References: ART. 25
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 Art. 28
 articolo 25