Source: http://ernestocedeno.blogspot.com/2015/12/
Timestamp: 2017-07-25 12:50:20+00:00

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ERNESTO CEDEÑO ALVARADO, ABOGADO: diciembre 2015
1. Los actos deshonestos, cometidos por funcionarios de la administración de justicia.2. El deterioro en la administración de justicia.3. La mala imagen de algunos diputados en la Asamblea Nacional.4. No ver la convocatoria para la asamblea constituyente, prometida en campaña.5. Percatarse de que siguieron, las contrataciones libres en el PAN.6. Observar que algunos exfuncionarios, no han rendido las cuentas que debieran hacer.7. El lento movimiento de la economía.8. La práctica del nepotismo que hubo en algunos entes públicos.9. La división seria que persiste, en varios de los colectivos políticos del país.10. La división que ha marcado en la sociedad, los procesos judiciales, (los que los avalan y los que los objetan) de pronto por la falta de información objetiva y coherente y hasta por otras causas. Publicado por
El magistrado presidente de la CNRE Heriberto Araúz Sànchez, indicó que en la última sesión, se aprobó las formas de votación y de adjudicación de curules en los circuitos plurinominales. Indicó que se mantiene el “voto plancha” y también se deja la opción del “voto selectivo”.En cuanto a la forma de adjudicación de curules, se aprobó restar del residuo electoral el medio cociente de los partidos que han obtenido el cociente y el medio cociente, es decir a los que ya han obtenido escaños en la Asamblea, y esto lo que busca es darle, según la CNRE, más participación a las minorías.La idea a mi juicio, es un retroceso de nuestro sistema electoral, debido a lo siguiente: 1. Elimina el principio de cada votante un voto.2. Fortalece la partidocracia.3. Pone en desventaja al candidato de las minorías partidarias e independientes. Por otro lado la idea planteada de la CNRE, no elimina toda la estructura electoral vigente, ya que deja incólume la figura del cociente, medio cociente y del residuo (este último elemento, como está hoy reglado, es una perversión del sistema), por lo que no significa que saldrían electos, los candidatos más votados en el circuito electoral plurinominal. ¿Qué formula podría aprobarse (o al menos evaluarse), honrando el principio de representación proporcional de diputados, que reza el artículo 147 constitucional? 1. Dejar la figura del cociente, medio cociente, pero las adjudicaciones por residuo, solo se las asignen, a las listas más votadas, que no hayan obtenido curules ya. 2. Dejar la figura del cociente, medio cociente, pero las adjudicaciones por residuo, solo se las asignarán, primero a las listas que no tengan representación, (si hay más curules) entonces, a la lista, más votada, que ya haya obtenido escaño, y así sucesivamente, hasta agotar las vacantes. 3. Escoger como ganador de las curules, a los candidatos más votados, de las listas propuestas, en general; pero definir, que una lista no puede obtener más de un porcentaje de las curules en el circuito y así sucesivamente, hasta agotar las curules.
Se habla hoy de violaciones al Debido Proceso, toda vez que en algunos casos judiciales, al parecer
se han saltado algunos puntos procedimentales, pero que pudieran ser perfectamente
subsanados dentro del mismo caso, en un futuro inmediato, pero, ¿Qué es el
Debido Proceso?
la Doctrina, y para ilustrar este caso, la jurisprudencia patria ha sido
enfática y reiterativa al establecer la manera como debe entenderse la garantía
del debido proceso, lo cual constituye la garantía procesal que se le ofrece a
las partes, para el buen desarrollo del proceso en igualdad de condiciones, es
decir, igualdad de oportunidades de ser oídas por el tribunal competente, que
se verifique el contradictorio de las pruebas y que se tenga acceso a todas las
acciones y recursos que ofrece la ley, para procurar que el juez declare la
pretensión perseguida. (Véase sentencia del Pleno de la Corte del 3 de mayo de
2002, entrada No. 100-01).
¿Toda pretermisión vulnera el Debido Proceso? Por supuesto que no.
Sólo la que afecta, asuntos esenciales del procedimiento, según ha dicho
"... el Pleno ha indicado en oportunidades
anteriores que la garantía constitucional del debido proceso únicamente se
viola cuando se pretermiten o desconocen trámites esenciales del
procedimiento (como el traslado de la demanda, la presentación de
pruebas sobre los hechos de la demanda, la impugnación de las resoluciones
judiciales, en los casos previstos por la ley, entre otros), de modo que se
impida con aquella conducta a uno o a ambas partes, el pleno ejercicio de su
defensa o se le coloque en estado de indefensión”. (Fallo de 21 de julio de
inocencia, según la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, establece que
el acusado no debe demostrar que no ha cometido el delito que se le atribuye,
ya que la carga de la prueba recae en la parte acusadora. (Corte IDH. Caso
Ricardo Canese vs. Paraguay).
asegurar que no impedirá el desarrollo eficiente de las investigaciones y que
no eludirá la acción de la justicia. (Corte IDH. Caso Suárez Rosero vs.
La Corte IDH en el caso Lori Berenson vs. Perú, dijo que la Convención
Americana de los Derechos Humanos exige que el Estado no condene informalmente
a una persona o emita juicio ante la sociedad, contribuyendo así a formar una
opinión pública, mientras no se acredite conforme a la ley, la responsabilidad
penal de aquella.
principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, indispensables en una
sociedad democrática. (Corte IDH. Caso Palamara Iribarne vs. Chile).
todo proceso en lo penal, conforme al sistema penal acusatorio, debe haber imputación
de cargos para vincular al denunciado con un hecho incorrecto. “A partir de la formulación de imputación hay
vinculación formal al proceso”. Artículo 280 final del código procesal penal. Sin
formulación de cargos, no puede haber juicio. Artículo 5 Ibídem.
interrogantes gravitan por el caso el expresidente Martinelli, en el tema de
los pinchazos, en donde no se le imputaron cargos.
mi concepto, la línea jurídica tomada por el magistrado Harry Díaz de acusar, sin
imputar cargos, no es compartida por los
demás miembros de la corte suprema, a mi juicio, por un lado, y por el otro, su
determinación “su generis”, tampoco
anula todo lo actuado en la investigación o el caso completo.
reciente sentencia del Pleno de la Corte del 19 de noviembre de 2015, en donde
se declaró inconstitucional el artículo 491-A de la Ley 55 de 2012, (ley blindaje
de los diputados), la corte en los ejemplos que dio, recalcó la existencia de
la imputación de cargos contra los diputados vinculados, así:
ahora el caso contrario, en el cual el Fiscal investiga bien, pero al final de
su plazo, una o dos semanas antes, decide realizar una imputación.”
puede satisfacerse el derecho a una defensa material, real y efectiva, si a un diputado
le toca preparar sus descargos en una o dos semanas, porque el Fiscal decidió imputarle cargos una o dos semanas antes
del vencimiento del plazo de los dos meses?
corte dijo en la sentencia de marras, que no puede aceptarse que ninguna norma
pretenda establecer que determinadas personas, tengan mayores y mejores
posibilidades de no ser juzgadas.
no fuera necesaria la imputación de cargos,
no se hubiera dados los ejemplos transcritos. El fallo fue unánime.
¿La omisión de la
imputación anula todo el caso?
supuesto que no, ya que en la audiencia de acusación, (etapa intermedia) se
puede anular la acusación dada sin imputación de cargos, tal cual lo permite el
artículo 345 del código procesal penal, pero para ello, el expresidente Martinelli
debe estar presente en la audiencia. Al
Juez de Garantías, le compete este tema. Anulada la acusación, podría proceder
la imputación de cargos, sin problema alguno.
Artículo 345. Audiencia. El Juez
de Garantías le dará la palabra a la defensa, al Fiscal y al querellante para
posibles alegaciones previas de incompetencias, nulidades, impedimentos y recusaciones. Si el querellante no
asiste, se tendrá por desistida su acción penal...
de control de la aprehensión, de formulación de la imputación, las que versen
sobre la nulidad de solicitud, modificación o rechazo o la proposición de
medidas cautelares personales y las de la etapa intermedia deberán
comparecer el Fiscal, el defensor y el imputado o acusado.
La propaganda política en Panamá La libertad de
difusión de una opinión o material político informativo y de comunicación a
través de los medios de comunicación, no debiera ser negociable y sólo pudiera
ser obstaculizada por violación directa de las normas jurídicas positivas superiores
ARTICULO 37. Toda persona puede emitir libremente su pensamiento de palabra,
por escrito o por cualquier otro medio, sin sujeción a censura previa; pero
existen las responsabilidades legales cuando por alguno de estos medios se
atente contra la reputación o la honra de las personas o contra la seguridad
social o el orden público.
b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la
periódicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en
la difusión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a
Por lo antes
expuesto, la decisión de la Comisión de Reformas Electorales (CNRE) de incluir
en su propuesta de modificaciones la prohibición de publicar reportajes de
candidatos políticos durante la etapa de ‘veda electoral' es objetable y si se convierte en ley de la república,
El Tribunal Electoral debe ser celoso y prudente en el cumplimiento de estas
disposiciones transcritas, para no caer en abusos y en extralimitaciones,
habida cuenta de que el máximo organismo electoral, debe hacer cumplir
Finalmente exteriorizo que en sentencia del
PLENO de la Corte Suprema de Justicia, en el caso de los periodistas de TVN
Canal 2, la Corte estableció que: “La
libertad de información y prensa constituye un derecho fundamental, previsto en
el artículo 37 de la Constitución, el cual reconoce la posibilidad que tiene
toda persona de poder emitir libremente su pensamiento de palabra, por escrito
o por cualquier otro medio, sin sujeción a censura previa, salvo que se atente
contra la reputación o la honra, la seguridad social o el orden público.”
La libertad de expresión es el derecho que tiene la persona para
emitir opiniones y expresiones diversas. Este derecho incluye el de no ser
medio de expresión. Artículo 19º de la Declaración Universal de los
Debe quedar claro que la libertad de expresión, no es un derecho
absoluto. El artículo 13.2 de la Convención Americana de los Derechos Humanos,
que prohíbe la censura previa, también prevé la posibilidad de exigir
responsabilidades ulteriores por el ejercicio abusivo de este derecho. Convención Americana de los Derechos Humanos
que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
El ejercicio abusivo de la libertad de expresión o mejor conocido, en
lenguaje coloquial como “el libertinaje de expresión”, es la facultad
En Panamá, galopan algunos sobre la cabalgadura del libertinaje de
expresión, cuando a menudo, se percata uno, en algunos medios de
comunicación social y en las redes sociales, que hay personas, que
por medio de éstos, denigran la imagen y la honra de otros congéneres, sin
Derechos Humanos). Ésta práctica es corrupta, no edifica y debiera cesar.
Por lo siguiente, en mi opinión:
1. La politización de la justicia. A veces la justicia responde sólo a casos
conoce por los medios de comunicación
social, que se ha resquebrajado el orden legal. (Se desconoce de la
investigación oficiosa del Ministerio Público, por algunos actos).
Por lo siguiente, en mi opinión:1. La politización de la justicia. A veces la justicia responde sólo a casos concretos.2. La falta de capacidad de los organismos encargados de administrar la justicia.3. La falta de unificación en los organismos rectores, para la imposición de las medidas cautelares.4. La falta de rendición de cuentas de las autoridades, hacía la ciudadanía.5. Las instituciones penales y penitenciarias, no funcionan bien.6. La falta de respuesta efectiva por parte de las autoridades, cuando se conoce por los medios de comunicación social, que se ha resquebrajado el orden legal. (Se desconoce de la investigación oficiosa del Ministerio Público, por algunos actos).
Tener una buena parte de sus diputados beneficiados con partidas circuitales, sin que nadie sepa como administraron esos recursos.
Las bancadas no tienen identidad definida de contrapeso al Órgano Ejecutivo.
Campea la intolerancia y la chabacanería entre algunos diputados.
Gravitan varias denuncias contra los magistrados de la corte, y no las evacuan, prontamente conforme a lo que el derecho dispone.
No empujan mayores proyectos de leyes que beneficien al pueblo.
Hasta hoy, no le han dicho a los ciudadanos, como administraron los bonos navideños otorgados.
Algunos diputados prefieren pasar desapercibidos en los debates y ante la sociedad, en procura de que el pueblo olvide su pasado.
Algunos diputados, aunque electos por el pueblo como de oposición, por los discursos que emiten, pareciera que desean urgentemente que los adopte el Órgano Ejecutivo.
Varios diputados tuvieron la oportunidad de viajar al exterior en "misiones oficiales" y no sabemos los resultados de esos viajes.
La poca asistencia de algunos diputados al pleno de la Asamblea Nacional, pero cobran puntualmente el sueldo.
¿Debía noticiársele
personalmente, su citación a la etapa intermedia (acusación)?
A mi juicio no. Código procesal penal
153. Regla general de notificaciones. Las notificaciones
de las partes se harán por regla general en estrados.
Si la parte, el interviniente o la persona citada no comparecen, se
entenderá hecha la notificación, salvo que justifique fuerza mayor o caso
La notificación de las decisiones que
no sean adoptadas en audiencia se realizará por telegrama, teléfono, fax,
correo electrónico o cualquier medio idóneo. Al privado de
libertad se le notificará personalmente en su sitio de detención.
juzgar en ausencia a Ricardo Martinelli?
No se puede procesar en ausencia a Ricardo Martinelli. Él debe estar
Artículo 93. Derechos de la persona imputada. A la persona imputada se le asegurarán
todos los derechos establecidos en la Constitución Política, los tratados y
convenios internacionales de derechos humanos ratificados por la República de
Panamá y las leyes, desde el acto inicial del procedimiento dirigido en su
contra hasta la conclusión del proceso. Entre ellos, los siguientes:
¿Cuándo se hace indispensable la presencia del expresidente en la
Artículo 158. Imputado de paradero desconocido. La persona imputada que ha
sido requerida y no comparezca sin justa causa, la que se evada del
establecimiento en donde esté detenida, así como la que no es presentada
oportunamente por su fiador, a pesar de habérsele hecho a esta el requerimiento
correspondiente, o de la que se ignora su paradero, será declarada en rebeldía
y se expedirá orden de detención si procediera.
¿Hay algunos actos en donde el investigado debe estar presentes de
manera obligatoria?
Si, cuando por ejemplo, se le quisiera imputar cargos, si se desea
proponer una medida cautelar personal, los de la etapa intermedia.
A las audiencias de
control de la aprehensión, de formulación de la imputación, las que versen
Se le hace comparecer a la fuerza y mientras tanto, se suspende la
persona imputada no afectará la fase de investigación y quedará
suspendida la prescripción de la acción penal hasta que dicha persona
sea aprehendida o comparezca.
El pleno de la Corte. Código procesal penal
Artículo 490. Medidas cautelares. En la fase de investigación y en la fase de
juicio, corresponderá al Pleno de la Corte Suprema de Justicia autorizar la
aplicación de toda medida cautelar restrictiva de la libertad del Diputado y la
que ordene aprehensión o secuestro contra los bienes de estos.
¿Las nulidades y/o objeciones de las partes, debían evacuarse antes de
la audiencia? No. Se dirimen en la audiencia, si acuden las partes, por la oralidad.
Artículo 128. Oralidad. Los actos
procesales serán orales. Los asuntos debatidos serán resueltos en la misma
audiencia, y los presentes se considerarán notificados por el pronunciamiento
oral de la decisión judicial.
¿El juez de garantías, JERÓNIMO MEJÍA se apegó al derecho en la
A mi juicio sí. Fue inclusive hasta docente, en sus decisiones como todo
un conocer de la ley procesal.
No se podría juzgar en ausencia a Ricardo Martinelli
No se puede procesar en ausencia a Ricardo Martinelli. El código lo
Artículo 93. Derechos de la
persona imputada. A la persona imputada se le asegurarán todos los derechos
establecidos en la Constitución Política, los tratados y convenios
internacionales de derechos humanos ratificados por la República de Panamá y
las leyes, desde el acto inicial del procedimiento dirigido en su contra hasta
la conclusión del proceso. Entre ellos, los siguientes:
Artículo 158. Imputado de
paradero desconocido. La persona imputada que ha sido requerida y
no comparezca sin justa causa, la que se evada del establecimiento en donde
esté detenida, así como la que no es presentada oportunamente por su fiador, a
pesar de habérsele hecho a esta el requerimiento correspondiente, o de la que
se ignora su paradero, será declarada en
rebeldía y se expedirá orden de detención si procediera.
La ausencia de la persona imputada no
afectará la fase de investigación y quedará suspendida la prescripción
de la acción penal hasta que dicha persona sea aprehendida o
comparezca.
Corte es el único ente que puede decretar la detención preventiva de un diputado. Artículo 490 Ibídem.
Con detención preventiva se puede
extraditar a una persona a lo legal.
545. Extradición activa. Las autoridades jurisdiccionales
panameñas podrán hacer una solicitud a un Estado extranjero para la extradición
de una persona, con el propósito de su procesamiento penal o imposición o
cumplimiento de condenas con respecto a un delito sobre el cual la República de
Panamá tenga jurisdicción.
misma autoridad también podrá solicitar a un Estado extranjero el arresto
provisional de una persona pendiente de la presentación de una solicitud de
extradición, o remitir una solicitud para consentimiento luego de la entrega de
una persona por medio de una excepción de la regla de especialidad.
pedido correspondiente se gestionará por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores
a solicitud del Juez que hubiera dictado el auto de enjuiciamiento o la
sentencia, del funcionario correspondiente a cuyo cargo estuviera la
instrucción del proceso por el delito de que se trate.
546. Solicitud. Con la solicitud a que se refiere al
artículo anterior debe acompañarse lo siguiente:
Cuando el imputado hubiera sido sancionado, copia de la sentencia ejecutoriada
y los elementos que prueban que esta es fundada, si no aparecieran en ella.
Cuando se trate de un imputado, copia del auto de enjuiciamiento o de prisión preventiva, así como los
elementos de prueba en que se basa dicha decisión.

References: artículo 147
 Artículo 280
 Artículo 5
 artículo 491

artículo 345

Artículo 345
 artículo 37
 Artículo 19
 artículo 13

Artículo 93

Artículo 158

Artículo 490

Artículo 128

Artículo 93

Artículo 158
 Artículo 490