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Timestamp: 2019-03-22 05:07:05+00:00

Document:
DECRETO 228/2018, DE 14 DE DICIEMBRE, DEL CONSELL, POR EL QUE SE REGULA EL CONTROL DE LAS EMISIONES DE LAS ACTIVIDADES POTENCIALMENTE CONTAMINADORAS DE LA ATMÓSFERA
La Constitución Española contempla la protección del medio ambiente como un principio rector de la política social y económica. Así, en su artículo 45 , la Constitución reconoce el derecho a disfrutar del medio ambiente adecuado, a la vez que obliga a los poderes públicos a velar por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente.
La Ley 34/2007, de 15 de noviembre , de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera, que derogó la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protección del Ambiente Atmosférico, tiene por objeto establecer las bases en materia de prevención, vigilancia y reducción de la contaminación atmosférica con el fin de evitar o aminorar los daños que de ella puedan derivarse para las personas, el medio ambiente y demás bienes de cualquier naturaleza. Para ello, entre otros aspectos, establece una serie de obligaciones para todas las instalaciones en las que se desarrolle alguna de las actividades incluidas en el Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera, establecido en su anexo IV.
El Real decreto 100/2011, de 28 de enero , por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación, expresamente, en su disposición derogatoria única establece que tanto los títulos V, VI y VII y el anexo IV del Decreto 833/1975, de 6 de febrero por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protección del Ambiente Atmosférico, como la Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial quedan derogados. No obstante, tanto la citada orden como el anexo IV del Decreto 833/1975 , permanecerán en vigor hasta que las comunidades autónomas no desarrollen una normativa autonómica al respecto.
Por todo ello, a propuesta de la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana y previa deliberación del Consell, en la reunión del 14 de diciembre de 2018, decreto:
Este decreto es aplicable a todas las fuentes de los contaminantes relacionados en el anexo I de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre , de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera, correspondientes a las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera recogidas en el anexo IV de la citada ley, o norma que la modifique o la sustituya.
a) “Autocontrol”: comprobación por parte del responsable de la instalación del correcto funcionamiento de la misma, así como de los sistemas de prevención y control de la contaminación atmosférica con objeto de garantizar que se cumplen los valores límite de emisión y las condiciones establecidas en la autorización y en la normativa aplicable en materia de protección de la atmósfera.
b) “Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera” (CAPCA): relación de actividades establecidas en el anexo IV de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre , de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera, o norma que la modifique o la sustituya.
c) “Control”: cualquier tipo de control, reglamentario o de autocontrol, realizado con objeto de garantizar que el nivel de emisión a la atmósfera es el adecuado.
d) “Control reglamentario”: comprobación y verificación por una entidad inscrita en el Registro de Entidades Colaboradoras en Materia de Calidad Ambiental de la Comunitat Valenciana, acreditada en el campo de la contaminación atmosférica, del correcto funcionamiento de los sistemas de prevención, corrección y seguimiento de la contaminación atmosférica, de los valores límite de emisión, y de las condiciones establecidas en la autorización y en la normativa aplicable en materia de protección de la atmósfera.
e) “Entidades Colaboradoras en Materia de Calidad Ambiental” (ECMCA) para el campo de contaminación atmosférica: Personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, debidamente acreditadas por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) para realizar las funciones en materia de contaminación atmosférica, de acuerdo con el Decreto 22/2015, de 13 de febrero , del Consell, por el que se regulan las funciones y el Registro de Entidades Colaboradoras en Materia de Calidad Ambiental de la Comunitat Valenciana o norma que lo modifique o lo sustituya, y que adquieren dicha condición mediante su inscripción en el correspondiente registro.
f) “Foco de emisión”: Cualquier descarga a la atmósfera continua o discontinua de materias, sustancias o formas de energía, procedentes directamente o indirectamente, de cualquier fuente susceptible de producir contaminación atmosférica, independiente de que se realice a través de una chimenea o conducto de evacuación (foco canalizado) o no se realice a través de algún tipo de conducto (foco de emisión difusa).
g) “Instalación o centro”: Cualquier unidad técnica fija, móvil o transportable donde se desarrolle una o más de las actividades enumeradas en el CAPCA, así como cualesquiera otras actividades directamente vinculadas con aquellas que guarden relación de índole técnica con las actividades llevadas a cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminación. A efectos ambientales, la instalación deberá disponer de un único responsable de su explotación.
h) “Técnico competente”: técnico que esté en posesión de cualquiera de las titulaciones académicas y profesionales que capaciten para la redacción de la memoria del proyecto básico de emisiones a la atmósfera.
b) Cuando se trate de instalaciones en que se desarrollen actividades del Grupo B y no incluyan actividades de Grupo A, así como las instalaciones en las que se desarrollen actividades de grupo B, que debido a su proximidad a núcleos urbanos u otros supuestos establecidos por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero , pasen a considerarse grupo A, de acuerdo con el CAPCA, la dirección territorial de la conselleria competente en medio ambiente en cuyo ámbito territorial haya de ubicarse la instalación.
Cuando la persona titular de la instalación donde se desarrollen actividades clasificadas como grupo A o B, según el CAPCA, considere que la modificación proyectada no es sustancial, deberá presentar en el registro del órgano competente para resolver, en cualquiera de las formas previstas por las disposiciones vigentes en materia de procedimiento administrativo, una memoria técnica, firmada por una persona técnica competente, en la que se describa el tipo de actuación a realizar, justificando el carácter no sustancial de la misma. Tras la ejecución de la modificación no sustancial, y en un plazo máximo de tres meses desde su puesta en marcha, deberá presentar ante el órgano que hubiese otorgado la autorización, las fichas establecidas en el apartado 2.2. del anexo I debidamente actualizadas, cuando ella conlleve alguna modificación de las mismas.
1. Las personas titulares de las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, cuyas instalaciones estén afectadas por el Real decreto 508/2007, de 20 de abril , por el que se regula el suministro de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR, están obligados a notificar anualmente sus emisiones al Registro de emisiones y transferencias de contaminantes (PRTR) establecido mediante Reglamento (CE) núm. 166/2006, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de enero de 2006 y Real decreto 508/2007 de 20 de abril .
2. Con independencia de lo establecido para los controles en los artículos 24 y 25 de este decreto, las instalaciones sometidas al Real decreto 117/2003, de 31 de enero , sobre limitación de emisiones de compuestos orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes en determinadas actividades, deberán remitir al órgano competente, antes del 28 de febrero de cada año el plan de gestión de disolventes del año precedente para comprobar el cumplimiento de los valores límites de emisión, sin perjuicio de que pueda ser requerido por la competente en materia de medio ambiente siempre que se considere oportuno.
SO2 “ 75 Kg/h
NOX “ 75 Kg/h
(Suma de SO2+NOX) “ 1000 t/año
Partículas “ 5 Kg/h
COV “10 Kg/h
HCI “ 5 Kg/h
HF “ 2 Kg/h
3. Los sistemas de medición atmosférica en continuo deberán cumplir los requisitos establecidos en la norma “UNE-EN 14181:2015. Emisiones de fuentes estacionarias. Aseguramiento de la calidad de los sistemas automáticos de medida” o norma que las sustituya.
En materia de infracciones y sanciones se estará a lo dispuesto en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre , de calidad del aire y protección de la atmósfera.
Las actividades afectadas por el capítulo IV del Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, sobre incineración y coincineración de residuos, el Real decreto 430/2004, de 12 de marzo , para grandes instalaciones de combustión, y el Real decreto 117/2003, de 31 de enero , sobre limitación de emisiones de compuestos orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes en determinadas actividades, aprobado por el Real decreto 815/2013, de 18 de octubre , estarán sujetas a las medidas de inspección periódica y control que se establecen en los mismos, complementándose con las medidas contenidas en el artículo 24 de este decreto.
Las instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación del Real decreto 117/2003, de 31 de enero , sobre limitación de emisiones de compuestos orgánicos volátiles debidas al uso de disolventes en determinadas actividades, que soliciten la autorización de emisión a la atmósfera, por desarrollar alguna actividad incluida en los grupos A o B del CAPCA o que tramiten su notificación, por desarrollar alguna actividad del grupo C, y no estén incluidas en el registro regulado por la Orden de 21 de mayo de 2007, serán inscritas en el mismo.
Las instalaciones sometidas al régimen de notificación, en las que las únicas actividades de grupo C existentes sean las incluidas en el ámbito de aplicación del Real decreto 117/2003, de 31 de enero , solicitando su inscripción en el registro regulado por la Orden de 21 de mayo de 2007, darán por cumplido el tramite de notificación.
Las autorizaciones ambientales integradas de las actividades incluidas en el anexo I de la Ley 6/2014, de 25 de julio, resueltas con anterioridad a la entrada en vigor de este decreto, y que no hayan sido adaptadas a los requisitos y obligaciones establecidas en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero , por el que se actualiza el CAPCA y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación, serán modificadas de oficio o a instancia de parte, con objeto de adaptarlas a los requisitos establecidos en el mismo.

References: artículo 45
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 artículo 24
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