Source: http://www.es.parlamentodegalicia.es/ParticipacionCidada/LexislaConNos/771/proxecto-de-lei-de-espectaculos-publicos-e-actividades-recreativas
Timestamp: 2020-01-21 20:50:09+00:00

Document:
Legisla con nosotros: Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas - Parlamento de Galicia
Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas (10/PL-000006)
25/09/17 12:44 Añadir una opinión
1 - Escrito por ASOCIACIÓN de PRODUCTORES TÉCNICOS de ESPECTÁCULOS de GALICIA el 26/10/2017 10:47
El sector de los espectáculos públicos y actividades recreativas es un sector regulado en Galicia, principalmente por: - Real Decreto 2816/1982, Reglamento General de Policía de Espectáculos públicos y actividades recreativas - Decreto 292/2004, Catálogo de Espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia - Ley 9/2013, del Emprendemento y de la Competitividad económica de Galicia - Decreto 144/2016, Reglamento único de regulación integrada de actividades económicas y apertura de establecimientos. Tanto las personas físicas, como las jurídicas, tenemos el deber de cumplir unos requisitos para poder ejercitar nuestros derechos en este campo, dada la intervención de la administración por razones de interés general (seguridad pública, orden pública, salud pública, lucha contra lo fraude, propiedad intelectual, protección de los consumidores, conservación del patrimonio histórico y artístico, ...etc). ES importante tener en cuenta que este Proyecto de ley no crea legislación sobre algo nuevo, senon que adapta la existente a los principios de la Directiva 123/ CE 2006, de servicios, que introduce importantes cambios conceptuales que obliga a las diferentes legislaciones a recoger, estabrecendo como norma general: - la mínima intervención posible por parte de las administraciones a los prestatarios de los servicios - a mejora a calidad de los servicios - a garantía de los derechos de los usuarios a pesar de la menor intervención administrativa Mas hay dos consideraciones de la Directiva que suponen una reserva justificada a la norma general: - la intervención administrativa estará justificada en los servicios de carácter efímero, es decir, en los que no se pueda comprobar a posteriori los defectos de los servicios en tela de juicio, y habida cuenta de los riesgos y peligros que se derivarían de la inexistencia de un control a priori (Consideración 54) - la intervención administrativa estará justificada en los servicios afectados por razones de interés general (Consideración 56) ambas Consideraciones son aplicables a los espectáculos públicos y actividades recreativas. Se precisa tener muy clara la realidad del sector para evitar consideraciones genéricas y vacíos legislativos en la trasposición, que dificulten su efectividad, y se produzca el efecto contrario a lo que se pretende. Según nuestra consideración, sin ser los únicos, los principales son: - no queda bien definido que son los agentes del sector. Especialmente delicada es la confusión entre “promotor” (sin perfil técnico) y “productor” (con perfil técnico), cuando en el proyecto se habla de “organizadores” - no recoge la tramitación de licencias autonómicas, lo que supone un vacío normativo - no detalla quién son los “técnicos competentes”, lo que puede dar lugar a que los Proyectos técnicos exigidos por la ley sean firmados por técnicos no competentes. Al ser una responsabilidad de los empleados públicos, la de validar dichos proyectos, se podrían dar casos de prevaricación - no crea un cuerpo de inspectores, como los creados en el campo del turismo, sanidad, educación... etc. - remite a las ECCOM como agentes de inspección y certificación, mas sin especificar los requisitos para garantizar la necesaria competencia técnica en el campo de los espectáculos públicos y actividades recreativas añade el Código Técnico de Edificación (CTE) como normativa técnica de aplicación de esta ley, cuando en la normativa sectorial anterior nunca había Aparecido Definición de los agentes del sector ES fundamental una correcta definición de los mismos. En este proyecto se habla de “organizadores” sin hacer distinción entre los que serían los “promotores”, con deberes mas sin competencia técnica en el campo, y los “productores”, con deberes y con competencias técnicas en el campo. Licencias municipales vs. licencias autonómicas El proyecto trata de diferente manera el tema de las licencias según de quién sea la competencia: recoge la tramitación de las licencias municipales más no la tramitación de las licencias autonómicas. Es decir, exige en el campo local mas no en el campo autonómico. Técnico competente No detalla que profesionales pueden ser considerados como “técnicos competentes”, lo que supone un grande riesgo a cara descubierta a la practica profesional: puede darse el caso de que el trabajo de un técnico sea rechazado por no ser reconocido como tal (como sucede ya en otros sectores, con numerosas reclamaciones ante la Secretaría de Unidad de Mercado), con el consiguiente perxuizo para el profesional y su cliente. En este sentido, la APTEGA reclama que los Técnicos Superiores en Producción de Audiovisuales y Espectáculos (título estabrecido por el Real Decreto 1681/2011, de 18 de noviembre, y desarrollado por el Decreto 87/2013, del 16 de mayo), sean reconocidos como “técnicos competentes” gracias a sus calificaciones y competencias profesionales, recogidas en ambas normativas. Los resultados de aprendizaje recogidos en ellas certifican dicha calificación y competencia, entroutos: - Valorar la idoneidad del recinto específico propuesto para la representación del espectáculo o evento, a partir del estudio de la documentación disponible de tipo técnico y logístico y de visitas técnicas a los espacios de representación. - Estimar los requisitos administrativos necesarios en materia de derechos de autoría, permisos, seguros, protección ambiental y uso de los recintos de representación del proyecto de artes escénicas, musical o evento, a partir del análisis de su documentación. - Determinar los recursos técnicos, los medios logísticos y los espacios e instalaciones necesarios para la puesta en marcha de un proyecto de artes escénicas, musical o evento, diferenciando sus características funcionales y operativas y relacionándolas con el tipo de producto. - Especificar las condiciones que deben cumplir los espacios de representación y sus instalaciones para la puesta en marcha del espectáculo o evento, tanto en recintos destinados la exhibiciones regulares como en los no preparados (espacios de configuración público-escena variable, polideportivos, carpas, espacios al aire libre, etc.). - Diseñar el plan de producción de un proyecto de artes escénicas, musical o evento, adecuando las técnicas de planificación al tipo de espectáculo o evento y justificando el proceso metodolóxico aplicado en su diseño y las decisiones tomadas. - Diseñar un plan de emergencia y evacuación que recoja las medidas de seguridad y la prevención de riesgos laborales según las características del recinto, los medios técnicos que se vayan a utilizar y la normativa específica de seguridad en locales de pública concurrencia. Hay que tener en cuenta a definición de “espectáculos públicos” que estabrece la normativa gallega: “representaciones, exhibiciones, actuaciones, proyecciones, competiciones el uaudicións de concurrencia pública, de carácter artístico, cultural, deportivo o análogo.” Cuerpo de inspectores Como contemplan otras leyes sobre sectores en los que inciden razones de interés general (Turismo, Educación, Sanidad...), y toda vez que el actual proyecto especifica el deber de los ayuntamientos de realizar inspecciones en el plazo de un año a partir de la aprobación de la misma, consideramos necesario crear un cuerpo de inspectores especializados para realizar esta labor. ECCOM Legislativamente, las ECCOM únicamente pueden realizar su labor en el recogido en el anexo técnico de su acreditación, demostrando previamente su competencia técnica. Ya que esta figura se creó con la Ley de Emprendemento, de una manera genérica, hace falta desarrollar más la figura en nuestro campo. Las actuales ECCOM registradas son de control y verificación urbanística y por lo tanto no estarían acreditadas para el sector de los espectáculos públicos y actividades recreativas. CÓDIGO TÉCNICO DE EDIFICACIÓN ·Este proyecto de ley recoge un elemento que no aparecía en la legislación previa, actualmente en vigor (hablamos del Reglamento General Policía, del Catálogo de espectáculos, de la Ley de Emprendemento y del Reglamento integral), ni de la Directiva de servicios: la propuesta del Código Técnico de Edificación (CTE) como normativa técnica de aplicación de esta ley. El CTE tiene por objeto: “Artículo 1. Objeto 1. El Código Técnico de la Edificación, en adelante CTE, es marco normativo por lo que se regulan las exigencias básicas de calidad que deben cumplir los edificios, incluidas sus instalaciones, para satisfacer los requisitos básicos de seguridad y habitabilidad, en desarrollo del previsto en la disposición adicional segunda de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación, en adelante LOE. 2. El CTE establece dichas exigencias básicas para cada uno de los requisitos básicos de «seguridad estructural», «seguridad en caso de incendio», «seguridad de utilización», «higiene, salúde y protección de en medio ambiente», «protección contra lo ruido» y «ahorro de energía y aislamiento térmico», establecidos en el artículo 3 de la LOE, y proporciona procedimientos que permiten acreditar su cumplimiento con garantías técnicas de sobra. 3. Los requisitos básicos relativos a la «funcionalidad» y a los aspectos funcionales de los elementos constructivos se rexirán por su normativa específica. 4. Las exigencias básicas deben cumplirse en el proyecto, a construcción, el mantenimiento y la conservación de los edificios y sus instalaciones.” Nada recoge en concreto sobre los espectáculos públicos y actividades recreativas, y menos aún se estas si no se realizan en edificios. De hecho, el punto 3 recoge que, en relación a la funcionalidad del edificio, es la normativa específica la que marcará sus requisitos básicos. Esto quiere decir que la normativa sobre espectáculos públicos es la que tiene que marcar los requisitos que definirá la construcción de los espacios dedicados a ellos. Esto se ve claramente en el Real Decreto 2816/1982, Reglamento General de Policía de Espectáculos públicos y actividades recreativas, que aporta los requisitos básicos que los espacios destinados a espectáculos públicos y actividades recreativas tienen que cumplir, sean fixos o eventuales. Por cierto, algunos de ellos derogados cuando pasaron a incorporarse al CTE. Se podría interpretar como una deriva hacia el campo del urbanismo, a lo mejor para que puedan hacer las ECCOM de control y verificación urbanística el trabajo de inspección que el Proyecto de ley exige a los ayuntamientos en el plazo de un año. Mas podría suponer un conflicto competencial, que habría que consultar a la Secretaría de Unidad de Mercado para que resolviera. Por todo el expuesto, la APTEGA considera que hace falta hacer una mejora de este proyecto, mediante las oportunas enmenda en este proceso de tramitación parlamentaria.
2 - Escrito por Pablo Ribao el 14/11/2017 13:07
COMENTARIO DE La TÉCNICA NORMATIVA DEL PROYECTO DE LEY DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS. En el presente comentario vamos a analizar la técnica normativa del Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas, una ley formulada dentro del ámbito de competencias exclusivas que pertenece la Comunidad Autónoma de Galicia. En cuanto a la técnica normativa, esta, se centra en la calidad de las normas, en el adecuado uso del lenguaje así como en la claridad de su contenido y vigencia. Se persigue constituir un ordenamiento jurídico bien estructurado e integrado por normas correctamente formuladas para así garantizar el principio de seguridad jurídica recogido en el artículo 9.3 de la Constitución Española. Los proyectos de leyes, incluido lo que vamos mencionar estructurase en las siguientes partes: el Título de la disposición, el siguiente con el que tiene que contar es con la exposición de motivos, luego una parte dispositiva, donde aparece el articulado, una parte final y pueden aparecer también anexos. En este proyecto de ley el Título de la disposición es Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas, con la la sua consiguiente exposición de motivos, que es el texto que se ponen de forma previa a la ley donde se explica su contenido y las razones y fundamentos de la misma. La parte dispositiva consta de 42 artículos y la parte final, que consta de una disposición adicional única, de 5 disposiciones transitorias, de una única disposición derrogatoria, y 6 disposiciones últimas. En primer lugar, el título de la disposición, Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas, permite una clara identificación e interpretación además el título diferenciara de otras disposiciones en vigor. El texto analizado ya fue aprobado por el Consello da Xunta remitindoo el Parlamento, pasando de ser un “Anteproyecto de ley” a un “Proyecto de ley”. Una vez identidicado a tipo de disposición como Proyecto de ley se indica el nombre que también forma parte del título “de espectáculos públicos y actividades recreativas”, este nombre permite identidicar el objeto de la disposición y su contenido esencial diferenciandoo de cualquiera putra disposición, con una redación clara y escueta sin inclusión de descripciones propias de la parte dispositiva. Siguiendo los criterios de técnica normativa los términos empleados en el título de este Proyecto de ley utilizanse de forma acertada, ya que son mismos que podemos ir encontrando en la parte dispositiva, y es correcto que no se habían utilizado en el título abreviaturas y uso de siglas. En segundo lugar, encontrara la parte expositiva, llamada “exposición de motivos” , la cual en este texto aparece de forma centrada y escritura en mayúsculas. Vemelos cómo en este texto de forma no acertada siguiendo los criterios de tecnica legislativa se omite un índice para aquellos textos complejos y extensos como es el caso, ya que este proyecto de ley consta de 98 folios. Este índice que se omite debería estar situado entre el Título y antes de la parte expositiva, además este deberia contar con las correspondientes divisiones del texto, con las suas respectivas epígrafes e incluyendo la referencia a los artículos que integran cada una de las divisiones. La parte expositiva tiene como propósito describir el contenido de la disposición, su objeto y finalidad, sus antencedentes y las competencias y habilitaciones para los cuais se va a dictar este texto. La exposición de motivos no tiene que ser extensa, a menos que por la conplexidade de la que se trate su contenido fagaoo necesario. La parte exposiitiva en el proyecto que analizamos se divide en tres partes, cada una representada por numeros romanos, los cuais aparecen centrados en el texto antes de empezar cada parte, (I-II-III). Basandonos en los criterios utilizados para lo análisis la exposición de motivos esta bien hecha, ya que no se incluen en ella contenidos de la parte dispositiva, los cuais pertenecen la siguiente parte que se analizará más adelante. Del primer punto de la exposición de motivos (I) de este Proyecto de Ley de espectáculos públicos y actividades recreativas, desprendiera el objeto y la finalidad del texto, que es la de regular por primera vez en una norma autonómica con rango legal uno el régimen jurídico de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas que se celebren en establecimientos o espacios abiertos al público, siempre que se desarrollen íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia, y decir lo que se quiere lograr con el texto y lo de y conseguir un marco normativo adecuado a la realidad de la sociedad actual y que garantice la protección y la conciliación de los distintos derechos e intereses que abarcan los espectáculos públicos y las actividades recreativas. En el Punto “II” se exponen que la presenten ley no tiene un carácter exhaustivo al tener en cuenta a pluraridade de situaciones y diversidades de intereses que abranxen esta materia, por lo que corresponderialle las normas reglamentarias el desarrollo posterior de aspectos más concretos, en este caso la propia norma contempla posibles aspectos que deben establecerse por la via reglamentaria “como pueden ser el procedimiento para autorizar la celebración de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas que se desarrollen en más de un tenérmelo municipal de la Comunidad Autónoma, la composición, la estructura y el funcionamiento de la Comisión de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Galicia o los datos que deben constar en el Registro público de empresas y establecimientos destinados a la realización de espectáculos públicos y actividades recreativas.” El punto número III de la exposición de motivos estructura a parte dispositiva de la norma, la que comprenden cuarenta y dos artículos, una disposición adicional, cinco disposiciones transitorias, una disposición derrogatoria y seis disposiciones últimas. Debería tratarse por último en esta parte de la norma los apectos más relevantes relevantes de la tramitación, los principales informes emitidos y las consultas que se efecturaron, pero por el que podemos en el texto que analizamos esto no aparece, no cumpliendo los criterios de técnica normartiva. La parte dispositiva constituese por el articulado. Esta parte está ordenada internamente en disposiciones generales, parte sustantiva y parte procedimental. El articulado del presente texto dividese en Títulos, capítulos y secciones. Entendiendo por artículo a unidad básica de toda disposición normativa, debe aparecer siempre la división de artículos cualquier que sea la extensión de la parte dispositiva. Como procede en nuestro orenamento jurídico, no se pasa de una unidad de división a otra omitiendo una intermedia. Si bien nesto texto el Título uno y dos no se dividen en capitulos eso no es impedimento algun. El articulado dividese en cuatro títulos, el primero se denomina “Disposiciones Generales”, este título no se divide en capítulos, consta de once artículos. Las Disposiciones Generales del primer título siguen los criterios de técnica legislativa, al establecer el orden en la siguiente estructura: artígo uno: objeto, artículo dos: ámbito de aplicación, artículo tres definiciones. El título dos títulase “Régimen de la intervención administrativa”, el cual consta de uno so artículo. El Título tres se denomina “Organización y desarrollo de los espectáculos públicos y actividades reacreativas”, el presente título se divide en dos capítulo, el primero “De los aspectos generales de la organización y desarrollo”, desde el artículo trece la el veinte. Luego el capítulo II “Dereitos e obrigas del público, artistas, intérpretes o executantes y de los/as organizadores/as” regula desde lo artido 21 hasta el 23. El Título cuatro se llama “Vigilancia e inspección de los establecimientos abiertos al público, de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas. Régimen sancionador” y se divide la sua vez en cuatro capítulos. El Capítulo I, se llama “Disposiciones generales” y regula un único artículo vintecatro. La sua vez el capítulo II “Vigilancia e inspección” regula también uno so artículo el vintecinco. El capítulo III denominara “Medidas provisionales previas” y regula desde el artículo vintesete hasta el vintenove. Mientras que el último capítulo el cuatro se denomina “Régimen sancionador” este dividese en duas secciones a primera se llama “Infracciones y sanciones” va desde el artículo treinta ata el treinta y ocho y la sua segunda sección recibe por nombre “Competencia y procedimiento” regulando los ultimos artículos del texto desde lo treinta y nueve ata el carenta y dos. La información que contienen los artículos debe de ordenarse de forma lógica, indicando en el primero párrafo la idea central y en los siguientes las especificaciones procedentes. El artículo debe constituir una unidad de sentido completa de manera que para comprenderlo no sea necesario acudir al resto de artículos. En la presente ley los artículos se enumeran en cardinales arábigos, todos ellos tienen un título que indica la materia concreta la que se refiere su contenido, por ejemplo vemos en la ley “Artículo 19. Información al público en el caso de establecimientos públicos” y, a continuación, el contenido del artículo en la línea inferior al título, con la letra inicial en mayúscula y el resto en minúscula. Los artículos no han de ser excesivamente largos, y han de contener un mandato, precepto o regla o más de un sí responden a una misma unidad temática. En caso de que los artículos sean especialmente complejos, deben dividirse en número, introduciendo especificaciones respeto de la idea central sobre la que versa el artículo. Cuando el artículo si subdivide se hace empleando letras minúsculas ordenadas alfabéticamente sucesivas de un paréntesis posterior, por ejemplo la), b), c). En cuanto a parte final se divide en una disposición adicional, cinco disposiciones transitorias, una disposición derrogatoria y seis disposiciones últimas, además siguen ese orden. En las disposiciones adicionales, regulanse, entre otros aspectos, las reglas que no se pueden situar en el articulado sin perjudicar la coherencia y la unidad interna en el texto. Este proyecto de ley consta de una so disposicion adicional, denominada “Normativa técnica de aplicación”. Luego respeto las disposiciones transitorias, este texto consta de cinco: 1.	“Disposición transitoria primera. Régimen transitorio de los expedientes sancionadores” 2.	“Disposición transitoria segunda. Régimen transitorio de las licencias municipales, de las autorizaciones autonómicas y de las comunicaciones previas” 3.	“Disposición transitoria tercera. Capitales mínimos de las pólizas a fe que de espectáculos públicos y actividades recreativas” 4.	“Disposición transitoria cuarta. Adaptación de los deberes en materia de seguros” 5.	“Disposición transitoria quinta. Horarios” Estas disposiciones tienen como finalidad facilitar el tránsito al régimen jurídico previsto por la nueva regulación, toda vez que la entrafa en vigor de la disposición poda xenerar. Estas disposiciones establecen una regulación autónoma para las situaciones jurídicas iniciadas antes de la entrada en vigor de la nueva disposición o las que declaren la pervivencia o ultractividad de la norma antigua para regular situaciones iniciadas antes de la entra en vigor de la nueva norma. En cuanto las dispocións derrogatorias, el presente texto consta de solamente una, a cual contem una cláusula de derogación de derecho vigente, estableciendo en las normas que se derogan de forma clara, expresa y exhaustiva. Esa disposición se denomina: “Derogación normativa”. Contiene esta disposición una cláusula donde se establece “Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se oporian al dispuesto en esta ley” además de los cuais deroga los artículos 4 y 7 del Decreto 292/2004 por el que se aprueba el Catálogo de espectáculos públicos y actividades recreativas de la Comunidad Autónoma de Galicia. y el Decreto 390/2009 por el que se determina el procedimiento aplicable para el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de establecimientos y espectáculos públicos. Por último tenemos las disposiciones finales que incluen los preceptos que modifican el derecho vigente cuando la modificiación no sea el objeto principal de la disposición, las clausulas de salvaguarda del rango de ciertas disposiciones lo de competencias axenas y las reglas de supletoriedade. El texto a analizar consta de las siguientes: 1.	“Disposición última primera. Modificación de la Ley 9/2013, del 19 de diciembre, del emprendemento y de la competitividad económica de Galicia” 2.	“Disposición última segunda. Carácter complementario y adaptación de las ordenanzas municipales” 3.	“Disposición última tercera. Actualización de la cuantía de las sanciones” 4.	“Disposición última cuarta. Plan de inspección de los espectáculos públicos y actividades recreativas” 5.	“Disposición última quinta. Habilitación para el desarrollo reglamentario” 6.	“Disposición última sexta. Entrada en vigor.” Para finalizar, mencionar que el Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas, cumple con los criterios de técnica legislativa y normativa. Encontrara redactado de una forma clara, con gran precisión y con una redacción que está adecuada y acesible al ciudadano, ya que y fácil de comprender el sentido de la norma, además de estar bien estructurada en en Títulos y Capítulos lo que permite poder distinguir de una forma clara cada una de la maneras abordadas. Además este texto se enmarca en las competencias que tiene la Comunidad Autónoma de Galicia y se ajusta al bloque constitucional. Santiago de Compostela, 14 de noviembre de2017. Pablo Ribao
3 - Escrito por Patricia Alcal´la el 14/11/2017 13:08
El objeto del comentario sobre la técnica legislativa es el proyecto de ley de Espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia. El proyecto está correctamente estructurado, comenzando por el título, que denomina a la ley "proyecto", dado que ya fue aprobada por el Consello da Xunta para proceder a la remisión al Parlamento. El título está debidamente elegido ya que expresa a la perfección el contenido esencial del que será la parte dispositiva, sin entrar a hacer ningún adelanto del que correspondería a la misma. Además, el título cumple el requisito de no coincidir con el título de ninguna otraa ley vigente, ya que, indica que es para Galicia (existen otras leyes llamadas igual, pero marcan la diferencia al indicar que son para Galicia, Cantabria, País Vasco... motivo por el cual no habrá lugar a confusión). A continuación nos encontramos con la parte expositiva, llamada en este caso exposición de motivos, ya que no incluye índice, aunque habida cuenta la extensión del proyecto podría incluirlo. La parte expositiva también cuenta con cierta extensión, por eso está dividida en tres partes diferenciadas con números romanos. Debe hablar del contenido y finalidad de la ley y explicar que se tiene competencia, habilitación y ciertos antecedentes o trámites. Señala la ley 16/1995 y el Real Decreto 1640/1996 que transfieren esta competencia a Galicia. A continuación expresa la necesidad de este proyecto, ya que sería la primera regulación global y genérica de esta materia con rango de ley,la finalidad de salvaguardar los intereses de los espectáculos, la protección integral de la infancia y de la adolescencia... Queda perfectamente clara la intención y el resultado que se busca por el que la valoración de la exposición de motivos, debe ser, desde mi punto de vista, positiva. La parte dispositiva esta estructurada para facilitar la orden y compresión en disposiciones generales, sustantivas, procedimentais y finales. Eventualmente se puede incluir después de las disposiciones un anexo. Este proyecto no hace uso de dicha posibilidad. Dicto articulado debe dividirse adecuadamente, en libros, títulos, capítulos y secciones, a veces, también encontramos subseccións. A proyecto de ley objeto de análisis no hace uso de todas estas posibilidades. Para comenzar no divide la parte dispositiva en libros, probablemente porque es una materia concreta y relativamente sencilla, lo que determina que no la hace falla hacer una subdivisión de la regulación en distintos libros. Se optó por un método sencillo, una división en cuatro títulos, una disposición adicional, cinco transitorias, una derrogatoria y seis últimas. La divisón en títulos debe corresponder a materias muy diferenciada, sino, no sería necesaria esta división. La función de cada uno disteis títulos es la siguiente: Título I: se denomina "disposiciones serais" y deja hizo el objeto, el ámbito de aplicación y las exclusiones. También define conceptos esencias que precisamos para comprender la norma. Título II: contiene una remisión al marco jurídico de intervención administrativa que prevé la ley 13/2009. Título III: Se centra en la organización y desarrollo de las actividades mencionadas en el título de la ley, y está dividido en dos capítulos. El primero regula el derecho de admisión para evitar cualquier tipo de discriminación, así como los servicios de control de acceso, vigilancia, seguridad y la necesidad de personal habilitado. También regula las entradas, la información, la protección de la infancia y de la adolescencia... En mi opinión, se trata de un capítulo largo que trata temas muy diversos, dispares entre sí, tal vez una distribución en más capítulos posibilitaría una más correcta técnica normativa y una orden a la hora de buscar temas concretos dentro de la generalidad de la ley. La propia exposición de motivos dice que es una regulación general: es cierto. Se engloban muchos aspectos y muchos tipos de espectáculos públicos diferentes, por estos motivos considero que una distribución más minuciosa mejoraría la técnica normativa. El segundo caítulo regula los dereitos e obrigas de las personas implicadas en los espectáculos públicos. Título IV: es el más extenso, se divide en cuatro capítulos, mejor organizado que el anterior, debido la que cada capítulo se dedica a un asunto concreto. El primero las disposiciones generales, en el segundo el régimen de vigilancia e inspección, en el tercero, las medidas provisionales previas al expediente sancionador,y en el cuarto, el procedimiento sancionador. A continuación, haré un breve análisis de cómo debe ser el articulado y de las suas carácterísticas principales, así como del cumplimiento de una correcta técnica normativa en esta ley: Los artículos son las unidades básicas que forman el reglamento completo, no pueden ser excesivamente largos y cada uno de ellos debe contener un solo tema, una regla, mandato, precepto, previsión o derecho. Tienen que ser lógicos y coherentes entre sí los dereitos e obrigas. Además, deberán evitar expresiones de posibilidad que parezcan amplias, así como los términos vagos, porque puede dar lugar a confusión, incertidumbre o lagunas. Los artículos cumplen el requisito de numerarse con números cardinais arábigos, regulando un solo tema y dividiéndolos en varios números cuando son muy complejos y contienen varias ideas. Cada párrafo debe corresponderse con una idea. El objeto es correcto, aunque no aporta nada nuevo pues límitase a repetir el título. En cuanto a el ámbito de aplicación y las exclusiones, echo en falta una definición precisa del que es un espectáculo público o una actividad recreativa. ES posible que sea necesaria una mayor concreción para no tener problemas o lagunas a la hora de aplicar a la ley a un evento determinado. Sin embargo, se hacen estas definiciones en el artículo 3, de modo ordeado. Aun así, pienso que puede no estar claro en determinados casos, se entra un evento dentro del ámbito de aplicación de la ley o no. Por ejemplo, imaginemos un pequeño evento de teatro en un bar, entraría en el ámbito de aplicación? Parece lógico que la un pequeño evento de bar no me los podría exigirle la vigilancia, inspección etc que impone esta ley, ni someterlo a sanciones tan duras. Y sin embargo, parece que entra en el ámbito de aplicación de la ley. Es decir, realmente mi crítica es que parece que no se tiene en cuenta a gran amplitud de la generalidad de la ley, los muy distintos eventos en el sólo en cuanto a contenido sino también a su tamaño, trascendencia, etcétera. En cuanto aparte final de una ley, ya mencionamos la estructura en disposiciones adicionales, transitorias, derrogatorias y últimas. Existe una orden de jerarquía o prevalencia entre ellas, pues las transitorias prevalecen sobre todas las demás, las derrogatorias sobre las adicionales y últimas y las últimas sobre las adicionales. La primera siempre será la disposición adicional, para tratar aquello que no tuvo encaje en el articulado sin quebrar su coherencia el u dar algún tipo de mandato, como es el caso de esta ley: Disposición adicional única. Normativa técnica de aplicación Los criterios técnicos la que hace referencia esta ley se aplicarán conforme la regulación prevista en el Código técnico de la edificación y en su normativa de desarrollo, sin perjuicio de la normativa sectorial que, en su caso, resulte aplicable. No hay ninguna crítica con respeto a la disposición adicional única ya que el contenido se adecúa a las normas sobre competencia normativa y al criterio restrictivo de no ir más allá del que una disposición adicional permite. En cuanto a las disposiciones transitorias se establecen para evitar problemas de transitoriedade debido a la entrada en vigor. Son cinco y están bastante claras, responden a la finalidad adecuada y no entran la regular con fórmulas vagas e imprecisas. Las disposiciones derrogatorias sólo pueden contener claúsulas de derogación de derecho vigente y debe seguir una orden cronológica haciendo las derogacións. Estas derogacións serán exhaustivas. Finalmente incluirán una claúsula salvaguardando aquello que seguirá vigente. En esta ley, son muchas las derogacións. En el pdf hay un error ya que aparece en la página 93 del proyecto de ley y en la 116 del pdf una disposición titulada "disposición adicional cuarta" en medio de las derrogatorias. Las disposiciones últimas deben incluir, por orden: Los preceptos que modifiquen el derecho vigente, cuando la modificación no sea objeto principal de la disposición. las reglas de supletoriedade o incorporación de derecho comunitario, si fuere caso. Las autorizaciones y mandatos dirigidos a la producción de normas jurídicas También son importantes las reglas sobre la entrada en vigor de la norma y finalización de la vigencia. La entrada en vigor se fijará preferentemente señalando el día, mes y aten que se producirá. En general la ley sí cumple las normas de la técnica normativa, aunque se pueden hacer pequeñas correcciones encaminadas a lograr mayor claridad en el ámbito de aplicación y mejor organización del texto articulado, para que la búsqueda y comprensión de la globalidade de los aspectos que regula esta ambiciosa ley sea más sencilla.
4 - Escrito por elenarodiño el 14/11/2017 13:09
Cuando hablamos de técnica normativa hay que partir de él principio de seguridad jurídica. Este principio eres fundamental a la hora de determinar que se entiende por una buena técnica legislativa y cuáles son la consecuencias de él incumplimiento de la normas de esta ciencia a la hora de legislar. Él principio de seguridad jurídica eres la suma de varios principios: certeza y legalidad, jerarquía y publicidad normativa, irretroactividad, interdicción de la arbitrariedad, igualdad, responsabilidad…. Una vez que sabemos esto, podemos comenzar él estudio que nos ocupa sobre: él Proyecto de Ley de espectáculos públicos y actividades recreativas en Galicia. Este proyecto de Ley afirma que la Comunidad Autónoma de Galicia tiene competencia exclusiva en materia de espectáculos públicos, según la Ley Orgánica 16/1996, de 27 de diciembre, de transferencia de competencias a la Comunidad Autónoma de Galicia. Así mismo, nace para regular él régimen jurídico de los espectáculos públicos y de la actividades recreativas que se celebren en establecimientos el espacios abiertos al público, siempre que se desenvuelvan íntegramente en él territorio de la Comunidad Autónoma de Galicia. En lo que la la técnica normativa se refiere, en primer lugar, decir que él título de la Ley de espectáculos públicos y actividades recreativas en Galicia eres perfectamente correcto pues en el existe ninguna otra norma que lleve él mismo título. Además, identifica él tipo de disposición: Ley. La ley se divide en cuatro títulos: Título I, Título II, Título III (con Capítulo I y Capítulo II y Título IV (Capítulo I, Capítulo II, Capitulo III, Capitulo IV). Los títulos se agrupan en capítulos y cada título vana numerado con números romanos. Eres importante destacar que este proyecto de ley se estructura en varias partes: parte expositiva, que en este caso se denominará Exposición de motivos; parte dispositiva, en la cual se incluye él articulado; la parte final (en donde se incluyen disposiciones); y, sí fuese necesario, los anexos (que en este caso en el hay). La parte final cuenta con: una disposición adicional única, cinco disposiciones transitorias, una disposición derogatoria única, y seis disposiciones últimas. La disposición adicional única eres bastante breve y hace referencia la la normativa de la técnica de aplicación. Nada explica a cerca de los regímenes jurídicos especiales que en el se puedan colocar en él articulado (territorial, personal, económico y procesal). Tampoco establece ningún mandato ni autorizaciones que en el se han dirigido la la producción de normas jurídicas. En cuanto a la disposiciones transitorias, hemos te lo dice que esta ley tiene cinco y deben tratar los problemas de transitoriedad que la entrada en vigor de la norma pueda originar. Debe delimitarse de forma precisa la aplicación temporal y material de la disposición transitoria correspondiente, evitando formulas imprecisas. En este caso, la disposiciones transitorias tratan: la primera, él régimen transitorio de los expedientes sancionadores; la segunda, él régimen transitorio de la licencias municipales, de la autorizaciones autonomías y de la comunicaciones previas: la tercera, los capitales mínimos de la pólizas a fe que y espectáculos públicos y actividades recreativas; la cuarta, la adaptación de la obligaciones en materia de seguros; y la quinta, los horarios. Por ejemplo, la disposición adicional quinta declara la pervivencia de la norma antigua (Mientras no se apruebe y entre en vigor a orden a que se refiere el artículo 17 continuará vigente a Orden del 16 de junio de 2005…” En tercer lugar hay una disposición derogatoria única, que cumple él requisito de actuar como cláusula de derogación de él derecho vigente, cuando dice: Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan al dispuesto en esta ley y nombradamente: la) Los artículos 4 y 7 del Decreto 292/2004, del 18 de noviembre, por lo que se aprueba el Catálogo de espectáculos públicos y actividades recreativas de la Comunidad Autónoma de Galicia, b) El Decreto 390/2009, del 24 de septiembre, por lo que se determina el procedimiento aplicable para el ejercicio de la potestad sancionadora en materia de establecimientos y espectáculos públicos. En cuanto a la seis disposiciones últimas respetan él orden de la técnica normativa pues la disposición última primera incluye todos los preceptos que modifican él derecho vigente y la disposición última quinta una cláusula de habilitación reglamentaria. La modificación está bien redactada y se trata de una modificación de estilo de regulación pues se entiende que se quiere dar una nueva redacción al precepto. Por ejemplo: “Se modifica la Ley 9/2013, del 19 de diciembre, del emprendemento y de la competitividad económica de Galicia, en los siguientes términos: Uno. El artículo 40 queda redactado de la siguiente manera…” Por todo esto, podemos decir que la composición formal de este proyecto de ley eres correcta. Además, en él Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas en Galicia se evitan motivaciones el explicaciones y la norma en el contiene deseos, intenciones, declaraciones, formulaciones innecesarias… También se evitan expresiones amplias. Él legislador ha sido claro y escueto. Los artículos aparecen correctamente numerados: cardinales arábigos y a continuación la palabra en cursiva: Artículo 38. Prescripción. También volver a destacar la lo que él objeto único de la ley si refiere. Un presupuesto de la técnica normativa eres que se regule un único objeto y todos los aspectos que tengan directa relación con él. En este caso él objeto son los espectáculos públicos y la actividades recreativas de Galicia y todos los aspectos que se regulan en él articulado tiene directa relación con él mismo: condiciones técnicas y de seguridad (artículo 7), seguros (artículo 8), registro de empresas y establecimientos (artículo 11), horarios (artículo 17), infracciones (artículo 31) … Él ordenamiento trata de evitar la dispersión normativa y además intenta que la ley sea completa y en el parcial. Por otro lado, se busca la homogeneidad de él texto: él ámbito de aplicación se debe respetar en toda la disposición. En este caso él ámbito de aplicación eres la Comunidad Autónoma de Galicia y si respeta. Además, los derechos y la obligaciones deben ser coherentes entre sí y en el contradecirse. En este proyecto de ley se incluyen en él Capítulo II de él Título I y aparecen perfectamente identificados pues se clasifican en varios artículos: derechos y obligaciones de él público (artículo 21), de los artistas, intérpretes el ejecutantes (artículo 22) y titulares y organizadores (artículo 23). La norma también respeta la en el reproducción de otras normas básicas pues recoge referencias expresas la los preceptos estatales que son objeto de reproducción con expresiones como “de acuerdo con”, “de conformidad con”: Las medidas preventivas podrán ser alzadas o modificadas durante la tramitación del procedimiento, de conformidad con el dispuesto en la Ley 39/2015, del 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, de conformidad con el dispuesto en la normativa reguladora de la actividad de control de acceso a espectáculos públicos y actividades recreativas… Tanto la disposición, como su nombre, se debe escribir entre comas. La cita debe incluir él tipo de la norma (ley) él número y él cordero separados por una barra (39/2015), la cierra (1 de octubre) y él nombre (de conformidad con lo dispuesto en la normativa reguladora de la actividad de control de acceso a espectáculos públicos y actividades recreativas. En cuanto a la redacción: eres clara, de fácil comprensión, sencilla y precisa. Se utiliza un léxico común y formal. También se evitaron él uso de constricciones lingüísticas inusuales, como la españolización el galleguización. Si guarda una coherencia terminológica, pues se utilizan los mismos términos para expresar los mismos conceptos y en el se usan términos idénticos para expresar conceptos diferentes. Se trata de evitar la ambigüedad, contradicción el duda en cuanto al significado de un concepto. Cuando decimos que él texto eres claro, nos referimos la que se respeta él orden normal de los elementos de la oración, evitando todo aquello que recargue innecesariamente la redacción de la norma. También se evita la utilización de frases pasivas lo reflexivas. La utilización de los signos ortográficos eres correcta: él uso de mayúsculas y minúsculas, los espacios… En concreto, él lenguaje jurídico-administrativo si respeta pues se escribe con mayúscula inicial él tipo de disposición cuando sea citada cómo tal y con su denominación oficial completa lo abreviada. Por ejemplo: “al dispuesto en la Ley 9/2013, del 19 de diciembre, del emprendemento y de la competitividad económica de Galicia (…)” Tampoco se escribe con mayúscula inicial él tipo de disposición cuando en él texto si haga referencia la la propia norma lo la una clase genérica de disposición: “Esta ley entrará en vigor a los seis meses de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.” La parte citada de una norma se escribe en minúscula: artículo, numero párrafo, disposición ultima primera, capítulo, sección, título y libro. Si cuida él aspecto de la concordancia de género (masculino y femenino) y número (singular y plural). También concuerda él sujeto y él verbo. Como críticas decir que en el se ha introducido ningún índice, aunque quizás sea porque en el eres una norma de grano complejidad. Él índice tendría que colocarse después de él título y antes de la parte expositiva. Además, la ley a su comienzo, a pesar de que su título está bien redactado, a continuación en el se define claramente que eres un espectáculo público y quizás esto suponga problemas pues en el eres lo mismo un evento grande que una actuación pequeña. Por todo lo expuesto, y según lo dispuesto por él informe de la Asesoría Jurídica General, él proyecto de ley se enmarca en la competencias de la Comunidad Autónoma de Galicia y se ajusta al bloque de constitucionalidad, adecuándose su texto a la técnica jurídica y normativa.
5 - Escrito por Brais Martins Penedo el 14/11/2017 13:10
Opinion sobre la técnica normativa: En primer lugar, respeto de la división y del contenido de la ley, podemos decir que sí se cumplen en este proyecto los criterios de técnica normativa que hacen referencia la esta cuestión, pues los proyectos de ley se estructuran en las siguientes partes: título de la disposición “Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia”; parte expositiva, que se denominará siempre «exposición de motivos», como sucede en este caso, y parte dispositiva, en la cual se incluyen el articulado, y la parte final. El contenido de la disposición sigue una orden lógica que otorga claridad al texto y facilita la identificación de cada uno de sus preceptos dentro de la estructura del texto normativo. Así: La ley está estructurada en cuatro títulos, que comprenden 42 ártigos, una disposición adicional, cinco disposiciones transitorias, una disposición derrogatoria y seis disposiciones últimas. El título I, bajo la denominación de disposiciones generales, regula el objeto y el ámbito de aplicación de la ley, recoge las exclusiones y establece las definiciones de los conceptos esenciales a que hará referencia el texto de la norma. El título II recoge una remisión al marco jurídico de intervención administrativa previsto en la Ley 9/2013, del 19 de diciembre, del emprendemento y de la competitividad económica de Galicia, para la apertura de los establecimientos abiertos al público y la celebración de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas. El título III, que regula la organización y el desarrollo de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas, está compuesto por dos capítulos. El título IV se divide en cuatro capítulos. En los dos primeros se regulan, respectivamente, las disposiciones generales y el régimen de vigilancia y de inspección. En el capítulo III, las medidas provisionales previas a la apertura del expediente sancionador. En el capítulo IV, se recoge el régimen sancionador. La disposición adicional hace referencia a la normativa técnica de aplicación. Las cinco disposiciones transitorias establecen, respectivamente, el régimen transitorio de los expedientes sancionadores, el régimen transitorio de las licencias municipales, autorizaciones autonómicas y comunicaciones previas, los capitales mínimos de las pólizas a fe que de espectáculos públicos y actividades recreativas y la adaptación de los deberes en materia de seguros y la vigencia transitoria de la Orden del 16 de xurio de 2005 en materia de horario general y ampliaciones y reducciones sobre lo dicto horario. La disposición derrogatoria única, además de la derogación normativa genérica de las disposiciones de igual o inferior rango que se oporian al dispuesto en la ley, hace una mención expresa de los artículos 4 y 7 del Decreto 292/2004, del 18 de noviembre, por lo que se aprueba el Catálogo de espectáculos públicos y actividades recreativas de la Comunidad Autónoma de Galicia, así como del Decreto 390/2009, del 24 de septiembre, por lo que se determina el procedimiento aplicable para el ejercicio de la potestad sancionadora en la materia de establecimientos y espectáculos públicos. Respeto a las disposición últimas, la primera de ellas incorpora una serie de modificaciones en la Ley 9/2013, del 19 de diciembre, del emprendemento y de la competitividad económica de Galicia, en el que alcanza al régimen de intervención administrativa y al régimen sancionador. En la disposición última segunda se establece el carácter complementario de las ordenanzas municipales respeto del régimen previsto en la Ley 9/2013, del 19 de diciembre, del emprendemento y de la competitividad económica de Galicia, así como el plazo de que dispondrán los ayuntamientos para su adaptación al régimen previsto en esta ley. La disposición última tercera prevé la posibilidad de actualizar las cuantías de las sanciones económicas. La disposición última cuarta establece un plan de inspección de los espectáculos públicos y actividades recreativas, que deberán aprobar los ayuntamientos, en el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta ley. En la disposición última quinta se recoge la habilitación para el desarrollo reglamentario de la ley. La disposición última sexta fija el plazo para la entrada en vigor de la ley, que se producirá a los seis meses de su publicación en el Diario Oficial de Galicia. Las prescripciones desenvolvense de una manera jerárquica y ordenada, sin dejar huecos ni lagunas. Respeto de la precisión del objeto de ley, en una misma disposición (título I) se regula un único objeto (art.1), “establecer, en el marco de las competencias de la Comunidad Autónoma de Galicia, el régimen jurídico de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas que se celebren en establecimientos o espacios abiertos al público, siempre que se desarrollen íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma” y, si procede, los aspectos que tengan directa relación con él como el ámbito de aplicación (art.2), competencias (art.5), prohibiciones (art.6), etc. Con esto, evitara la dispersión normativa, que complicaría el ordenamiento, el conocimiento y la localización de la normativa aplicable. Una critica que se poderia hacer respeto del objeto de la norma es que no se define el que es un espectáculo público. En relación con la homoxeneidade del texto se cumplen los criterios de técnica normativa ya que el ámbito de aplicación respétase en el conjunto de la disposición, siempre es el mismo (art.2) y los dereitos e obrigas que se recogen en la norma son coherentes entre sí y no se contradicen. Respeto del título de la ley, este forma parte del texto y permite su identificación, interpretación y cita. ES diferente de los de las otras disposiciones en vigor. El título se inicia con la identificación del tipo de disposición. Aquí estamos ante un proyecto de ley, pues el Consello da Xunta aprobó el texto definitivo para su remisión al Parlamento. El nombre indica el objeto de la disposición y su contenido esencial de modo que permita hacerse una idea de su contenido y diferenciarlo del de cualquiera otra disposición. Aquí, toda vez que la disposición se denomina “Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia” podemos hacernos una idea general acerca del que tratará dicha disposición. Su redacción es clara y escueta y refleja con exactitud y precisión a materia regulada. En el proyecto de ley no se inclue índice algún que contenga las distintas divisiones del texto con sus respectivas epígrafes y la referencia a los artículos que integran cada una de las divisiones. Dada la amplitud de la ley se podría incluir un índice para facilitar la sua comprensión. La parte expositiva de esta norma denominara “exposición de motivos». Esta expresión insértase centrada en el texto y escritura con letras mayúsculas. La parte expositiva describe el contenido de la disposición, indica su objeto y finalidad, sus antecedentes y las competencias y habilitaciones. No contiene partes del texto del articulado, pues aparte expositiva le está vedado todo contenido normativo, que se traslada necesariamente aparte dispositiva del texto. La exposición de motivos divídise en partes (I,II,III), que se identifican con números romanos centrados en el texto. Esto es frecuente cuando la exposición de motivos es extensa, como ocurre aquí. Las disposiciones generales fijan el objeto (art.1) y el ámbito de aplicación de la norma (art.2). El objeto es la materia sobre la cual versa la norma, mientras que el término «ámbito de aplicación» designa las categorías de situaciones de hecho o de derecho y las personas a que se aplica la disposición. Las disposiciones generales recogen también las definiciones necesarias para una mejor comprensión de algunos de los tenérmelos empleados. Estas figuran nos primeros artículos de la norma, las encontramos en el titulo I, la norma está dividida en títulos y así, los artículos que contengan disposiciones generales incluense en ese título I bajo el epígrafe “Disposicions generales”. La parte dispositiva se ordena internamente adoptando la siguiente estructura: Disposiciones generales. Objeto. Ámbito de aplicación. Exclusiones. Definiciones. Parte substantiva. Parte procedimental. Parte final. Disposiciones adicionales. Disposiciones transitorias. Disposiciones derrogatorias. Disposiciones últimas. La división de las disposiciones normativas: Las disposiciones dividense en títulos (I,II, III, IV), ya que contienen partes claramente diferenciadas que permiten hacer esta división. División que entendemos que obedece al contenido del mismo. En los títulos se agrupan sistemáticamente los capítulos (de haberlos). El articulado de este proyecto se divide en : la) Libros b) Títulos c) Capítulos No se pasa de una unidad de división a otra omitiendo alguna intermedia, Los capítulos no se dividen en sección sin en subseccións. De manera excepcional en las normas puede haber títulos sin capítulos, cuando estos no sean necesarios, como sucede en este proyecto ley con los títulos I e II, ya que no se consideran necesarios. Aunque estemos ante un proyecto de ley no encontramos división en libros, división que podría adoptarse aquí ya que se trata de un proyecto algo extenso. Los títulos son numerados con números romanos, y llevan nombre o título. Así tenemos: Título I: disposiciones generales. Título II: régimen de intervención administrativa. Título III: organización y desenvolvimiento de los espectáculos públicos y actividades recreativas. Capítulo I: Capítulo II: Título IV: Vigilancia e inspección de los establecimientos abiertos al público, de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas. Régimen sancionador. Capítulo I: disposiciones generales Capítulo II:vigilancia e inspección Capítulo III:medidas provisionales previas Capítulo IV: régimen sancionador De acuerdo con los criterios de la técnica normativa seguense los criterios orientadores básicos en la redacción de los artículo, que son los siguientes: cada artículo, un tema; cada párrafo, un enunciado; cada enunciado, una idea. La información de los artículos está ordenada de forma lógica, es decir, la idea central indicara en un primero párrafo seguido de los estrictamente necesarios para expresar las especificaciones que procedan. Procurara que el artículo constituya una unidad de sentido completa, de manera que para comprenderlo no es necesario recurrir al artículo anterior ni al posterior. Los aritos están dotados de contenido normativo, obvian motivaciones o explicaciones, cuyo lugar adecuado es la parte expositiva de la disposición. Tampoco contienen deseos, intenciones, declaraciones ni planteamientos innecesarias o carentes de sentido. Evitara el empleo de expresiones de posibilidad o excesivamente amplias o mediante cláusulas abiertas, ya que podría introducir incertidumbre a la hora de interpretar y aplicar la norma. Los artículos están numerados con cardinais arábigos, desde lo 1 hasta el 42, en orden correlativa y serie única, sin alterar ni interrumpir la numeración. Los artículos llevan un título o epígrafe que indica el contenido o la materia a que se refieren. No se repite el mismo título o epígrafe en distintos artículos de la norma. La composición de los artículos es la siguiente: En la margen izquierda de la línea superior a la del texto del artículo correspondiente se escribe la palabra «Artículo» en minúscula, salvo la primera letra, citando la palabra completa, en el mismo tipo de letra que el texto y sin gruesa ni subrayado ni cursiva. Después de la palabra «Artículo» va lo cardinal arábigo, seguido de un punto y un espacio. A seguir, en cursiva, se coloca el título del artículo en minúscula, salvo la mayúscula inicial y las que procedan ortograficamente, y sin punto al final. El contenido del artículo se ponen en la línea inferior a su título, en minúscula salvo la mayúscula inicial y las que procedan ortograficamente, sin gruesa, ni subrayado ni cursiva. La parte final de las normas, aqui las disposiciones de la parte final llevan titulo y se dividen en las siguientes clases y respetando la orden genérica: la) Disposiciones adicionales. b) Disposiciones transitorias. c) Disposiciones derrogatorias. d) Disposiciones últimas. Las disposiciones adicionales incorporan las reglas que no pueden situarse en el articulado, pero sin perjudicar su coherencia y unidad interna. Respeto de la redacción de las disposición transitorias podemos señalar que estas tienen como finalidad facilitar el tránsito al régimen jurídico previsto por la nueva regulación. Tienen una regulación autónoma. Las disposiciones derrogatorias contienen únicamente las cláusulas de derogación del derecho vigente, siendo ser precisas y expresas, evitando que pervivan en el ordenamiento jurídico diversas normas con el mismo ámbito de aplicación. Así, recogiera una relación cronológica y exhaustiva de todas las disposiciones derogadas y se cierra la lista con una cláusula general de salvaguarda que delimita la materia objeto de derogación. En cuanto las disposiciones últimas, estas incluen: la) Los preceptos que modifican el derecho vigente, ya que la modificación no es el objeto principal de la disposición. b) Las cláusulas de salvaguarda del rango de ciertas disposiciones. c) Las reglas de supletoriedade. y) Las autorizaciones y mandatos dirigidos a la producción de normas jurídicas (en este caso la habilitación de desarrollo reglamentario). f) Las reglas sobre la entrada en vigor de la norma. La entrada en vigor se fija por referencia a la publicación, en la disposición última sexta, cuando la nueva disposición deba entrar en vigor de forma inmediata y utiliza la fórmula correcta que es «entrará en vigor a los 6 meses siguientes de su publicación en el DOGA». Cabe destacar tamen que esta norma no lleva incorporados anexos. En cuanto a los criterios lingüísticos generales que sigue la norma: Como el destinatario de la norma es la ciudadanía, esta es redectada en un nivel de lenguaje culto, pero accesible para el ciudadano medio. Con una lectura del proyecto podemos señalar que la redacción del texto normativo es: Clara, de fácil comprensión, desprovista de equívocos Sencilla, escueta, desprovista de elementos superfluos Precisa, de modo que no deje lugar a dudas en el lector Utilizara un repertorio léxico común, no vulgar, y recurriera al empleo de tener técnicos dotados de significado propio. Evitara el uso de estranxeirismos, la utilización de palabras y construcciones lingüísticas inusuales, así como la españolización o galeguización de tener extranjeros cuando nos idiomas oficiales de la Comunidad Autónoma de Galicia tengan otro significado. Igualmente limitara el uso de léxico latino al realmente imprescindible. A lo largo del texto se mantiene una terminología unitaria. Se guarda una coherencia terminológica, de modo que no de la lugar a ambigüedad, contradicción o duda. La redacción del texto normativo busca la claridad expresiva por medio de una estructura gramatical correcta, sencilla y directa, próxima al nivel común. En esta misma línea, evitara el uso de formas pasivas. Igualmente evitanse las expresiones y locucións de sentido muy general. También la norma trata de evitar las redundancias y las reiteraciones de palabras. Respeto de los signos ortográficos, se escriben unidos a la palabra anterior y separados de la siguiente, si la hay,, por un espacio. El uso de las mayúsculas restrinxese al máximo posible.. Las letras mayúsculas se acentúan graficamente siempre que lo exigen las reglas de acentuación. Como conclusión final podemos señalar que el anteproyecto enmarcara en las competencias de la Comunidad autónoma de Galicia y se ajusta al bloque de la constitucionalidad, adecuandose su texto a técnica xuridica y normativa.
6 - Escrito por Miriam Penas el 14/11/2017 14:50
En primer lugar, para introducirnos en este tema, cabe definir lo que se entiende por “técnica normativa”, la cual, se centra en la calidad de las normas consideradas en sí mismas, de acuerdo con la claridad semántica y normativa. Además de proporcionar seguridad jurídica. En este caso, analizaremos estas técnicas , en relación, al Proyecto de Ley sobre espectáculos públicos y actividades recreativas. Estamos hablando, de un Proyecto de ley ,ya que fue aprobado por el Consello da Xunta. Esta ley, está estructurada en cuatro títulos, que comprenden cuarenta y dos artículos, una disposición adicional, cinco disposiciones transitorias, una disposición derrogatoria y seis disposiciones últimas. Asimismo, al inicio de la misma aparece identificado el tipo de disposición, que tal y como se citó anteriormente, se trata de un Proyecto de ley, seguido del nombre, lo cual, indica el objeto de la disposición, que nos permite hacernos una idea del contenido concreto para cada supuesto. En este caso, esto sí que se cumple “Proyecto de Ley sobre espectáculos públicos y actividades recreativas”. Sin embargo, cabe decir que a pesar de que el título está bien redactado, no se define claramento lo que es un espectáculo público lo que puede derivar en confusión, entre por ejemplo, una actuación grande y un evento pequeño. Por otra parte, debe de contener una parte expositiva (“exposición de motivos”) y una parte dispositiva. En este caso ,la ley que se está analizando sí que cumple con este requisito, comienza con una exposición de motivos, donde se establece la competencia exclusiva de Galicia en esta materia, las normas en las que se ampara así como la repercusión de la misma, esto es los aspectos más relevantes. La exposición de motivos sí que cumple con el requisito de estar dividida en partes y estar numerada con números romanos situados en el centro y en mayúsculas. En este caso, no se introduce un índice, debido la que el Proyecto de Ley no es demasiado extenso , pero en caso de que se integrara,tendría que hacerse después del título y antes de la exposición de motivos. Por otra parte, en el que aparte dispositiva se refiere dicho Proyecto de Ley, está debidamente articulado, dividido en títulos ( centrados, en mayúsculas y enumerados en números romanos) . Cabe destacar la importancia de las disposiciones generales, las cuales, deben de figurar nos primeros artículos de la norma y son directamente aplicables, ya que se incluyen en la parte dispositiva, que en este caso se cumple con este criterio. En estas disposiciones, récollese el relativo al objeto de la norma que se está tratando, el ámbito de aplicación… Por otra parte, debido la extensión de algunos de los títulos, éstes se dividen en capítulos e incluso en secciones. Este es el caso, por ejemplo del capítulo IV “ Régimen sancionador”, dividido en dos sección diferenciadas, la primera y segunda. Además, en relación a esto, en este Proyecto de Ley, se cumple con el requisito de que los capítulos que integran el Título, deben de ir centrados, en minúsculas, salvo la mayúscula inicial y sin puntos. La diferencia de los propios títulos, tal y como se mencionó anteriormente. En ambos casos, se cumple con estos requisitos. A continuación, cabe destacar la importancia de la redacción de los artículos. Cada artículo es un tema y lo que se pretende es que constituya una unidad de sentido completo, sin necesidad, de recurrir al artículo anterior ni posterior. Además, los artículos no deben contener deseos, intenciones… En el presente Proyecto de Ley que estamos analizando sí que cumple con estos requisitos, podríamos destacar como ejemplo, el artículo 23 “dereitos e obrigas de los/de las titulares y de los/de las organizadoras”. En este artículo, se está la exponer en concreto esos dereitos e obrigas, pero no se manifiesta el deseo de que se tenga que dar un determinado derecho. En relación a esto, cabe destacar, que los artículos deben numerarse con cardinais arábigos , desde lo 1 hasta lo que corresponda, en orden correlativa y seria única, tal y como se llevó a cabo en el Proyecto de Ley que estamos analizando. En caso de que hubiera so un artículo se tendría que indicar <>, por el contrario, este no es el caso. En cuanto a composición de los mismos, deben situarse en la margen izquierda, y escribirse la palabra <> en minúscula, salvo la primeria letra, citando la palabra. En este caso, sí se cumple con esto al ancho de todo el Proyecto de Ley. Después , debe de ir lo cardinal arábigo, seguido de un punto y de un espacio, y seguidamente, debe de colocarse el título del artículo en cursiva y minúscula, salvo la mayúscula inicial y las que procedan ortográficamente y sin punto al final. Esto, en este caso también se cumple, por ejemplo, Artículo 13. Derecho de admisión Además, puede suceder que el artículo si subdivida, circunstancia que tiene que ser excepcional ya que la regla general es que el no deben de ser excesivamente largos. Por el contrario, si se produce ese fenómeno excepcional, las división numéranse correlativamente con ordinales arábigos, en masculino o femenino segundo proceda. No se deben de utilizar guiones, asteriscos ni otro tipo de marca. La primera letra de cada ítem tendrá que escribirse en mayúsculas. En este Proyecto de Ley que estamos analizando, sí se cumple con este criterio referido la técnica normativa. De este modo, el artículo 3 que consta de la letra la a la h, encontramos este ejemplo , en concreto en la letra d , la cual, está dividida en 1º, 2º, 3º. En relación a esto, también se cumple que el tema es común, acuerdan con la fórmula inicial y final. Por otra parte, cabe destacar que, la parte final de la normas podrá dividirse en las siguientes clases de disposiciones y en una orden concreta que se tendrá que respetar siempre . Dicta orden, es la siguiente, las disposiciones adicionales, las transitorias, las derrogatorias y las últimas. En primer lugar, cabe destacar que en este Proyecto de ley, sí que se cumple con dicha orden. Así, en este caso hay una disposición adicional única , la cual, debe regular el régimen jurídico especial que no pueda situarse en el articulado, las excepciones, o mandatos y autorizaciones y el preceptos residuales que no tengan acomodo en ninguna otra parte de la norma. En segundo lugar, en relación las disposiciones transitorias, este Proyecto de ley contiene cinco, en concreto en la tercera debido su extensión, el apartado primero, está dividido de la letra la a la h, como en el caso que consideramos anteriormente. En tercero lugar, las disposiciones derrogatorias, que en este caso dicho proyecto cuenta con una, las cual, tiene que ser precisa y expresa, tal y como se cumple en este caso. Además, de recoger una relación cronológica y exhaustiva. En último lugar, las disposiciones últimas, que en este caso se cuenta con seis. Este tipo de disposiciones, debe seguir una orden con respeto de los temas a tratar. En este caso, por ejemplo, los preceptos que modifican el derecho vigente, por ejemplo, el caso del artículo 40 o también el 41. También cabe destacar, los artículos que se incorporan, como es el caso del artículo 41bis, artículo 41 bis, el artículo 42 bis. Además, en la disposición última sexta, contiene la entrada en vigor de la ley, donde se cumple con el requisito de establecer una cierra concreta. Finalmente, en esta ley , no se incluyen anexos, en caso de que se hiciera, deberían de figurar a seguir de los espacios en blanco correspondientes a la fecha y firma o firmas. Además, deberían ir numerados con números romanos, a no ser que haya un solo. Por todo el expuesto, y según el dispuesto por el informe de la Asesoría Jurídica General, el Proyecto de Ley se enmarca dentro de las competencias de la Comunidad Autónoma de Galicia y se ajusta al bloque de constitucionalidad, adecuándose el texto a la técnica jurídica y normativa.
7 - Escrito por Lisa Liu Zhu el 13/03/2018 11:07
Comenzando por la división y el contenido de la ley, se estructura en título de la disposición "Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia", una parte expositiva "exposición de motivos" y parte dispositiva, donde se encuentra el articulado y la parte final. Esta ley está en 42 artículos estructurada en cuatro títulos, una disposición adicional, cinco disposiciones transitorias, una disposición derrogatoria y seis disposiciones últimas. El Título I, bajo la denominación de disposiciones generales, regula el objeto y el ámbito de aplicación de la ley, recoge las exclusiones y establece las definiciones de los conceptos esenciales y establece los espectáculos públicos y actividades recreativas que están prohibidos así como las condiciones técnicas y de seguridad apropiadas. El Título II recoge una remisión al marco jurídico de intervención administrativa previsto en la Ley 9/2013, del 19 de diciembre, para la apertura de los establecimientos abiertos al público y la celebración de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas. El Título III, que regula la organización y el desarrollo de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas. Compuesto por dos capítulos, que regula, entre otras materias, la protección integral de la infancia y la adolescencia y deberes de las personas implicadas en los espectáculos públicos y en las actividades recreativas. El Título IV se divide en cuatro capítulos. Se regulan las disposiciones generales y el régimen de vigilancia y de inspección, las medidas provisionales previas a la apertura del expediente sancionador y el régimen sancionador. En cuanto aparte final, la disposición adicional única hace referencia a la normativa técnica de aplicación. Las cinco disposiciones transitorias establecen, entre otras materias, el régimen transitorio de los expedientes sancionadores y el régimen transitorio de las licencias municipales, autorizaciones autonómicas y comunicaciones previas. La disposición derrogatoria única, además de la derogación normativa genérica de las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la ley, hace una mención expresa de los artículos 4 y 7 del Decreto 292/2004, del 18 de noviembre, por lo que se aprueba el Catálogo de espectáculos públicos y actividades recreativas de la Comunidad Autónoma de Galicia, así como del Decreto 390/2009, del 24 de septiembre, por lo que se determina el procedimiento aplicable para el ejercicio de la potestad sancionadora en la materia de establecimientos y espectáculos públicos. Por el que se refiere a las disposiciones últimas, entre otras materias, regula la incorporación de una serie de modificaciones en la Ley 9/2013, del 19 de diciembre, del emprendemento y de la competitividad económica de Galicia, en el que alcanza al régimen de intervención administrativa y al régimen sancionador y la posibilidad de actualizar las cuantías de las sanciones económicas, la habilitación para el desarrollo reglamentario de la ley. También fija el plazo para la entrada en vigor de la ley, que se producirá a los seis meses de su publicación en el Diario Oficial de Galicia. En cuanto al objeto de ley, en el Título I, en las disposiciones generales se regula un único objeto, que se corresponde con el artículo 1, lo cual dispone que "esta ley tiene por objeto establecer, en el marco de las competencias de la Comunidad Autónoma de Galicia, el régimen jurídico de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas que se celebren en establecimientos o espacios abiertos al público, siempre que se desarrollen íntegramente en el territorio de la Comunidad Autónoma". También establece los aspectos que tengan directa relación como puede ser el ámbito de aplicación regulado en el artículo 2, las definiciones en el artículo 3, las competencias autonómicas y municipales (artículo 4 y 5) y las prohibiciones (artículo 6). De esta manera se evita la dispersión normativa, que complicaría el ordenamiento, el conocimiento y la localización de la normativa aplicable. En este texto se cumple la homoxeneidade del texto ya que que el ámbito de aplicación respétase en el conjunto de la disposición y los dereitos e obrigas son coherentes entre sí y no se contradín, no hay superposicións y contradicciones. En cuanto al título de la norma, este permite su identificación, interpretación y cita. El título se inicia con la identificación del tipo de disposición, este se trata de un proyecto de ley, pues el Consello da Xunta aprobó el texto definitivo para su remisión al Parlamento. El nombre indica el objeto de la disposición y su contenido esencial de modo que permita hacerse una idea de su contenido y diferenciarlo del de cualquiera otra disposición "Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia". Por lo que en este caso podemos hacernos una idea general acerca del que tratará dicha disposición, siendo ésta clara, escueta y que refleja con exactitud a materia regulada. En este caso no hay ningún tipo de índice algún que contenga las distintas divisiones del texto con sus respectivas epígrafes y la referencia a los artículos que integran cada una de las divisiones. Respeto a la "exposición de motivos", la función de la misma es la de describir el contenido de la disposición, indicando su objeto y finalidad, sus antecedentes y las competencias y habilitaciones. Esta exposición de motivos se divide en tres partes que se identifican con números romanos centrados en el texto debido la que es extensa. Las disposiciones generales fijan el objeto y el ámbito de aplicación de la norma. El objeto es la materia sobre la cual versa la norma. También recoge las definiciones necesarias para una mejor comprensión de algunos de los tenérmelos empleados (artículo 3). En este caso, las disposiciones están divididos en cuatro títulos, ya que contienen partes claramente diferenciadas que permiten hacer esta división que obedece al contenido del mismo. En estos títulos, también tenemos otra división en capítulos, aunque no todos, como podemos observar en los dos primeros títulos, ya que los mismos no son extensos como para incorporar capítulos. Con respeto a los criterios de redacción de un artículo, los criterios orientadores básicos en la redacción de los artículo son los siguientes: cada artículo, un tema; cada párrafo, un enunciado; cada enunciado, una idea. La información de los artículos está ordenada de forma lógica, es decir, la idea central indicara en un primero párrafo seguido de los estrictamente necesarios para expresar las especificaciones que procedan. Los artículos están dotados de contenido normativo, obvian motivaciones o explicaciones, cuyo lugar adecuado es la parte expositiva de la disposición. Tampoco contienen deseos, intenciones, declaraciones ni planteamientos innecesarias o carentes de sentido. Los artículos están numerados con cardinais arábigos, desde lo 1 hasta el 42, en orden correlativa y serie única, sin alterar ni interrumpir la numeración. Los artículos llevan un título o epígrafe que indica el contenido o la materia a que se refieren. No se repite el mismo título o epígrafe en distintos artículos de la norma y no se utiliza guiones, asteriscos ni otro tipo de marcas en el texto de la disposición. Las disposiciones de la parte final se divide en disposiciones adicionales, disposiciones transitorias, disposiciones derrogatorias y disposiciones últimas. Las disposiciones adicionales incorporan las reglas que no pueden situarse en el articulado, pero sin perxudicar su coherencia y unidad interna. Respeto de la redacción de las disposiciones transitorias, la finalidad es facilitar el tránsito al régimen jurídico previsto por la nueva regulación. La disposiciones derrogatoria establece una cláusula de derogación del derecho vigente evitando que pervivan en el ordenamiento jurídico diversas normas con el mismo ámbito de aplicación. En este caso supone la derogación de disposiciones de igual o inferior rango que se opongan al dispuesto en la ley, nombrándolos en la misma. Por el que respeta a las disposiciones últimas, incluyen: los preceptos que modifican el derecho vigente, ya que la modificación no es el objeto principal de la disposición, cláusulas de salvaguarda del rango de ciertas disposiciones, reglas de supletoriedade, autorizaciones y mandatos dirigidos a la producción de normas jurídicas, reglas sobre la entrada en vigor de la norma. En esta ley no se incluyen anexos. La entrada está determinada en la disposición última sexta, que se producirá a los 6 meses siguientes de su publicación en el Diario Oficial de Galicia. Respeto a los criterios lingüísticos generales, destacamos que el destinatario de la norma es la ciudadanía, por lo que está redactada en un nivel de lenguaje culto, pero accesible para el ciudadano medio. La redacción del texto es clara, de fácil comprensión, desprovista de equívocos, sencilla, escueta, precisa, de modo que no deje lugar a dudas en el lector. Se evita el uso de estranxeirismos, la utilización de palabras y construcciones lingüísticas inusuales. A lo largo del texto se mantiene una terminología unitaria. Se guarda una coherencia terminológica, de modo que no de la lugar a ambigüedad, contradicción o duda. No hay uso de formas pasivas, redundancias y reiteraciones de palabras. No se utiliza formas discriminatorias o androcéntricas, de modo que la terminología empleada está en armonía con el principio de igualdad de sexos. Finalmente este texto se enmarca en las competencias que tiene la Comunidad Autónoma de Galicia y se ajusta al bloque de constitucionalidad, redactado de forma clara, precisa y adecuada y accesible a la ciudadanía, lo cual es destinatario final de la norma
8 - Escrito por Rocío Osuna Méndez el 13/03/2018 14:34
Para comenzar tenemos que referirnos la la división de él Proyecto de Ley de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Galicia. En primer lugar si incluye, él título de la disposición; a continuación, la parte expositiva, la cual se denomina en todo caso “exposición de motivos”; un Título I relativo a la Disposiciones Generales; un Título II; un Título III, dividido en de los capítulos; un Título IV, dividido en cuatro capítulos, él último de ellos subdividido en de los secciones. Por último, incluye una disposición adicional, cinco disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y seis disposiciones finales. La división se ajusta la la técnica normativa ya que él contenido de la Ley sigue un orden lógico, otorgando claridad al texto y facilitando la identificación de cada uno de los preceptos dentro de la estructura de él texto normativo. A continuación, tenemos que referirnos al título de la norma, “Ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia”, indica él objeto de la norma y su contenido esencial. Además, la redacción eres clara y precisa, sin incluir descripciones que se tengan que recoger en la parte dispositiva de la norma. Como en el se trata de una disposición de grano complejidad y amplitud en el se incluye índice. En cuanto a la parte expositiva de la norma, esto eres, la exposición de motivos. En la misma se describe él contenido de la disposición, haciendo referencia la la posible influencia de la nueva norma en la vigencia y la aplicación de normas anteriores. En ningún caso puede incluir contenido normativo, pero sí eres posible que resuma él contenido de la norma. En nuestro caso está dividida en cuatro apartados. Él primero de ellos (I), alude la la competencia de la Comunidad Autónoma de Galicia para legislar en materia de espectáculos públicos. Él segundo (II), hace referencia al posible desarrollo de la presente Ley. Él tercero (III), explica la estructura de la nueva norma y alude la la parte final, lo cual eres correcto por la claridad que aporta. En relación a la disposiciones generales son aquellas que fijan él objeto y él ámbito de aplicación de la norma, así como la definiciones necesarias para una mejor comprensión de algunos de los términos empleados. Todo ello se incluye en él Titulo I. En el obstante, él hecho de que se incluya en él mencionado título en el eres de él todo correcto, ya que al tratarse de una norma que está dividida en títulos, debería incluirse en un Título Preliminar. A continuación, tenemos que hacer referencia la la parte dispositiva. En la “Ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia”, como en toda norma, él artículo eres la unidad básica. La su vez, él articulado se divide en títulos, capítulos y secciones, sin embargo, en el se incluyen ni subsecciones ni libros. La norma se divide en títulos porque cada uno de ellos si refiere la una parte de la misma diferenciada. Cada uno de ellos está numerado de forma correcta con romanos. En nuestro caso tenemos los siguientes títulos: disposiciones generales (Título I), régimen de intervención administrativa (Título II), organización y desarrollo de los espectáculos públicos y actividades recreativas (Título III), vigilancia e inspección de los establecimientos abiertos al público, los espectáculos públicos y la actividades recreativas, junto con él régimen sancionador (Título IV). La su vez, estos títulos se agrupan en capítulos, aunque como ya mencionamos al anteriormente suelo él Título III, y IV se dividen en capítulos. Él primero de los títulos mencionados en de los y él segundo, en cuatro. Todos ellos están numerados en romanos y llevan título. Además, su contenido eres homogéneo. A título ejemplificativo, Título III; Capítulo I, de los aspectos generales de la organización y desarrollo; Capítulo II, derechos y obligaciones de él público, artistas, intérpretes el ejecutantes y de los/a organizadores/as. La división de los capítulos en secciones también solamente se hace en los casos de capítulos muy extensos y con partes que están claramente diferenciadas. La secciones se numeran con ordinales arábigos en femenino y deben llevar título. En nuestro caso solamente se subdivide en secciones él Capítulo IV de él Titulo IV, concretamente en de los. Sección 1ª, infracciones y sanciones, y Sección 2ª, competencia y procedimiento. En cuanto a los artículos, están ordenados de forma lógica. Constituyen una unidad de sentido completa. La lo ancho de él articulado en el se emplean expresiones de posibilidad lo excesivamente amplias que introduzcan incertidumbre a la hora de interpretar y aplicar la norma. Están numerados con con cardinales arábigos, siguiendo una serie única sin alteraciones, de él 1 al 42. Cada uno de ellos lleva un título que indica él contenido el la materia a la que se refieren. Él título de cada artículo debería estar escrito en cursiva, lo cual en el se cumple en este caso. Analizada la parte dispositiva, tenemos que referirnos la la parte final. Sobre ello tenemos que decir que él contenido transitorio debe prevalecer sobre los demás; él contenido derogatorio prevalecerá sobre él final y él adicional; él contenido final prevalecerá sobre él adicional. Cada una de la clases de disposiciones en la que se divide la parte final tiene numeración correlativa propia, con ordinales femeninos en letra, e incluye un título. Te lo dice título debería estar escrito en cursiva, pero como ocurría con él título de los artículos en el se cumple. En primer lugar, tenemos una disposición adicional única. Incluyen él régimen jurídico especial que en el pueda situarse en él articulado, la excepciones, los mandatos y autorizaciones, así como los preceptos residuales que en el tengan acomodo en ninguna otra parte de la norma. En segundo lugar, tenemos cinco disposiciones transitorias que se refieren la situaciones jurídicas anteriores y establecen normas que son necesarias para facilitar la aplicación de la nueva ley. Para redactarlas, se deben examinar los problemas de transitoriedad y hay que tener en cuenta que su uso eres restrictivo. En tercer lugar, una disposición derogatorias. Contienen la cláusulas de derogación de él derecho vigente, siendo precisas y expresas. En cuarto lugar, seis disposiciones finales, modificadoras de él derecho vigente, establecen reglas de supletoriedad, recogen una cláusula de habilitación reglamentaria y establecen la entrada en vigor. En nuestro caso, la primera, relativa la la modificación de la Ley 9/2013, de 19 de diciembre, de él emprendimiento y de la competitividad económica de Galicia; la segunda, relativa la la adaptación y al carácter complementario de la ordenanzas municipales; la tercera, la cual actualiza la cuantía de la sanciones; la cuarta, que se refiere al plan de inspección de los espectáculos públicos y actividades recreativas; la quinta, relativa la la habilitación para él desarrollo reglamentario; finalmente, la sexta, que establece la entrada en vigor. Preferentemente se debe fijar la entrada en vigor señalando él día, mes y cordero en que se deba producir, sin embargo, la disposición mencionada prevé que la ley entrará en vigor a los seis meses de su publicación en él Diario Oficial de Galicia. Para concluir, la norma se encuentra redactada de forma clara, con gran precisión y con una redacción adecuada y accesible para él ciudadano medio. La redacción de él texto eres clara, sencilla y precisa. La ello cabe añadir que se respeta él orden normal de los elementos de la oración. Finalmente, en el se encuentran aspectos de él uso sexista de él lenguaje.
9 - Escrito por Sergio Rodríguez Vázquez el 31/03/2018 17:10
La técnica normativa responde la la exigencia de los principios de unidad, continuidad y seguridad jurídica recogidos en él artículo 9.3 de la Constitución Española (CE). Se centra en buscar la calidad técnica de la norma, usar adecuadamente él lenguaje y en la claridad de la expresión. La técnica normativa sigue un conjunto de directrices que busca la claridad, la coherencia, la homogeneidad, la eficacia de la normas... Todo esto debe usar un lenguaje claro y preciso, de nivel culto pero accesible; léxico común y nunca vulgar; evitar los extranjerismos y construcciones lingüísticas inusuales; priorizar la oraciones en sentido positivo al negativo; adecuar la normas gramaticales y ortográficas con los criterios de la RAE. En la leyes, se debe rehuir de él exceso regulador que, por querer prever toda incidente, acaban suscitando más cuestiones problemáticas que la que resuelven. La regulación sobre la técnica normativa podemos encontrarla en él Acuerdo de él Consejo de Ministros de 22 de julio de 2005 y en Galicia en concreto, en él Acuerdo del Consello da Xunta de Galicia de 30 de octubre de 2014, donde se fijan todas la directrices de la técnica normativa. La ley establece en la exposición de motivos que la competencia exclusiva sobre materia de espectáculos mediante lo establecido en la Ley Orgánica 16/1995 que transfiere la competencias a la Comunidad Autónoma de Galicia. Justifica la creación de esta ley para garantizar la seguridad de la personas y de los bienes, la higiene de los establecimientos y la comodidad de la personas usuarias además de otros aspectos tales como la protección de la personas menores, él respeto de él medio ambiente y los animales y la lucha contra actitudes discriminatorias y la conservación de nuestro patrimonio histórico-artístico cultural. Esta ley está estructurada en cuatro títulos, que comprenden 42 artículos, una disposición adicional, cinco disposición transitorias, una disposición derogatoria y seis disposiciones finales. Analizando la parte dispositiva debemos destacar que este proyecto está debidamente articulado. Se divide en títulos y a su vez en capítulos y secciones. En él proyecto de ley se cumple con él requisito de que los títulos deben ir centrados y en minúsculas, salvo la mayúscula inicial y sin puntos. En este sentido nos podemos encontrar: Él título I, bajo la denominación de disposiciones generales, regula él objeto de él ámbito de aplicación de la ley, la exclusiones y la definiciones de los conceptos esenciales; él título II recoje una remisión al marco jurídico de intervención administrativa prevista en la ley 9/2013 sobre él emprendimiento y la competitividad. Él título III, regula la organización y él desenvolvimiento de los espectáculos públicos y de la actividades recreativas, está compuesto por de los capítulos; él primero se ocupa de él derecho de admisión, protección, prevención, horarios ... mientras que él según capítulo regula los derechos y la obligaciones de la personas implicadas en los espectáculos públicos y la actividades recreativas (espectadores, artistas, intérpretes, titulares y organizadores. Él título IV se divide en 4 capítulos. En los primeros de los se regula la disposiciones generales y él régimen de vigilancia e inspección, en él capitulo III, la medidas provisionales previas la la apertura de él expediente sancionador. En él capitulo IV, dedicado al régimen sancionador. A continuación analizamos los artículos. Cada uno eres un tema y se pretende que constituya una unidad de sentido completo. Los artículos en el deben contener deseos, intenciones. En este sentido los artículos que componen él proyecto de ley cumplen con la necesidades que imponen la técnica normativa. Los artículos se deben numerar en números arábigos desde él primero al último artículo, en orden correlativa y serie única. En cuanto a la composición de los mismos se deben situar en él margen izquierdo, deben ir en cardinal, seguido de un punto y un espacio, a continuación debe colocarse él título de él artículo en cursiva y minúscula, esta entradilla consigue facilitar él entendimiento de él artículo sin la necesidad de leerlo entero para saber de que trata. La parte final de la ley está integrada por una disposición adicional única que hace referencia la la normativa técnica de aplicación. Cinco disposiciones transitorias que establecen él régimen transitorio de los expedientes sancionadores, él régimen transitorio de la licencias municipales, autorizaciones autonómicas y comunicaciones previas, los capitales mínimos de la pólizas a fe que de espectáculos públicos y actividades recreativas. La disposición derogatoria única, además de la derogación normativa genérica de la disposiciones de igual el inferior rango que se opongan a lo dispuesto la esta ley (lo que se conoce cómo derogación tácita) aunque menciona de forma expresa los artículos 4 y 7 de él Decreto 292/2004 y él Decreto 390/2009. Por último seis disposiciones finales que contienen la cierra de entrada en vigor de la ley después de su publicación en él DOGA. Cabe destacar que la parte final de la normas, si ajusta al orden que exige la técnica normativa. Para completar este comentario de técnica jurídica eres importante analizar la funciones de cada una de la disposiciones: 1el Disposiciones adicionales suelo hay una, esta debe regular él régimen jurídico especial que en el pueda ser incluido dentro de él articulado pero que guarde suficiente relación con la materia para que sea regulado en la presente ley. 2el La disposiciones transitorias tratan de regular situaciones jurídicas que nacen en él marco de la ley anterior pero que debe desplegar sus efectos bajo la vigencia de la nueva, se necesitan para dar respuesta la situaciones incompatibles que puedan surgir por él conflicto entre leyes. 3el La disposiciones derogatorias, extraen de él ordenamiento jurídico aquellas leyes, decretos, normas en general que puedan entrar en contradicción con esa misma ley siempre y cuando tenga un rango igual el inferior. 4el La disposiciones finales cumple con una serie de funciones que se deben cumplir, por ejemplo, la entrada en vigor de la ley el la posibilidad de ampliar la ley a través de reglamentos. Finalmente en el se incluyen anexos, en caso de que los hubiera deberían aparecer a continuación de la parte final de la disposiciones. Como conclusión hay que destacar que él proyecto de ley, la lo ancho de todo él texto, si mantiene los principios de coherencia, cohesión, adecuación. En el hay faltas ortográficas, mantiene una estructura gramatical concreta, sencilla directa usando los signos ortográficos correctamente.
10 - Escrito por Ángel Cabanelas Osorio el 08/04/2018 12:52
Esta ley está estructurada en cuatro títulos que comprenden cuarenta y dos artículos, una disposición adicional, cinco disposiciones transitorias, una disposición derrogatoria y seis disposiciones últimas. Asimismo, al inicio de la ley aparece identificado el tipo de disposición de que se trata, es decir, se trata de un Proyecto de ley. A continuación aparece el nombre, que indica el objeto de la disposición (que nos permite hacernos una idea del contenido concreto). Sin embargo, es importante mencionar que a pesar de que el título está bien redactado, no se define de una manera totalmente clara que es un espectáculo público, lo que puede provocar confusión, entre, por ejemplo, una actuación grande y un evento pequeño. Siguiendo con el comentario de técnica normativa, la ley que se está analizando sí que cumple que el requisito de contener una exposición de motivos y una parte dispositiva. La Exposición de Motivos comienza estableciendo la competencia exclusiva de Galicia en esta materia, las normas en las que se ampara así como la repercusión de la misma. La Exposición de Motivos cumple que el requisito de estar dividida en partes y estar numerada con números romanos situados en el centro y en mayúsculas. En este caso como el proyecto de ley no es demasiado extenso no se introduce un índice ya que es algo facultativo, pero en caso de que se integrara, tendría que hacerse después del título y antes de la exposición de motivos. Pasando agóra al análisis de la parte dispositiva, hay que destacar que este proyecto de ley está debidamente articulado. Se divide en títulos (en mayúsculas y enumerados en números romanos) . Cabe destacar la importancia de las disposiciones generales, las cuales, deben de figurar nos primeros artículos de la norma y son directamente aplicables, ya que se incluyen en la parte dispositiva. En estas disposiciones, récollese el relativo al objeto de la norma que se está tratando, el ámbito de aplicación etc. Por otro lado, debido la extensión de algunos de los títulos, éstes se dividen en capítulos y en secciones. Este es el caso, del capítulo IV “ Régimen sancionador”, dividido en dos sección diferenciadas. Además, en este Proyecto de Ley, se cumple con el requisito de que los capítulos que integran el Título, deben de ir centrados, en minúsculas, salvo la mayúscula inicial y sin puntos. A continuación, cabe destacar la importancia de la redacción de los artículos. Cada artículo es un tema y lo que se pretende es que constituya una unidad de sentido completo, sin necesidad, de recurrir al artículo anterior ni posterior. Además, los artículos no deben contener deseos, intenciones etc. En el presente Proyecto de Ley que estamos analizando sí que cumple con estos requisitos, destacando por ejemplo, el artículo 23 “dereitos e obrigas de los/de las titulares y de los/de las organizadoras”. En este artículo, se está exponiendo en concreto esos dereitos e obrigas, pero no se manifiesta el deseo de que se tenga que dar un determinado derecho. Los artículos deben numerarse con cardinais arábigos , desde lo 1 hasta lo que corresponda, en orden correlativa y serie única, como se hizo en el proyecto de ley que estamos analizando. En cuanto a composición de los mismos, deben situarse en la margen izquierda, debe de ir lo cardinal arábigo, seguido de un punto y de un espacio, y seguidamente, debe de colocarse el título del artículo en cursiva y minúscula, salvo la mayúscula inicial y las que procedan ortográficamente y sin punto al final. Esto, también se cumple, destacando por ejemplo el Artículo 13. Se puede dar la situación de que el artículo si subdivida, circunstancia que tiene que ser excepcional, ya que la regla general es que el no deben de ser excesivamente largos. Sin embargo, si se produce ese fenómeno excepcional, las divisiones numéranse correlativamente con ordinales arábigos, en masculino o femenino segundo proceda. No se deben de utilizar guiones, asteriscos ni otro tipo de marca. La primera letra de cada ítem tendrá que escribirse en mayúsculas. De este modo, el artículo 3 que consta de la letra la a la h, encontramos este ejemplo , en concreto en la letra d , la cual, está dividida en 1º, 2º, 3º. En relación a esto, también se cumple que el tema es común, acuerdan con la fórmula inicial y final. Cabe destacar que la parte final de la normas podrá dividirse en las siguientes clases de disposiciones y en una orden concreta que se tendrá que respetar siempre: 1º/ Las disposiciones adicionales. 2º/ Las disposiciones transitorias. 3º/ Las disposiciones derogatorias. 4º/ Las disposiciones últimas. En este proyecto de ley se observa que sí se cumplee respeta la citada orden. Así, en este caso hay una disposición adicional única , que debe regular el régimen jurídico especial que no pueda situarse en el articulado, las excepciones, o mandatos y autorizaciones y el spreceptos residuales que no tengan acomodo en ninguna otra parte de la norma. En segundo lugar, en relación las disposiciones transitorias, en este proyecto de ley hay cinco. En tercero lugar, las disposiciones derogatorias, que en este caso únicamente hay una, que es precisa y expresa, además, de recoger una relación cronológica y exhaustiva. En último lugar, las disposiciones últimas (hay seis). Este tipo de disposiciones, deben seguir una orden con respeto de los temas a tratar. Ë importante destacar los artículos que se incorporan, como es el caso del artículo 41bis y del artículo 42 bis. Además, la disposición última sexta contiene la entrada en vigor de la ley, donde se cumple con el requisito de establecer una cierra concreta. Finalmente, en esta ley no se incluyen anexos. en caso de que sí se incluisen deberían situarse después de los espacios en blanco correspondientes a la fecha y firma o firmas. Además, deberían ir numerados con números romanos, a no ser que haya un solo. También hay que destacar que a lo largo de todo el texto apreciara la coherencia terminológica, además de una estructura gramatical concreta, sencilla y directa. Por último, pero no por eso menos importante, hay que mencionar que los signos ortográficos están utilizados correctamente a lo largo de todo el texto.
11 - Escrito por Olga Patiño Tato el 18/04/2019 22:55
Para el análisis de la técnica normativa del "Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia" deben tenerse en cuenta las directrices aprobadas por el Acuerdo del Consello da Xunta de Galicia, del 30 de octubre de 2014. Hace falta hacer una descripción pormenorizada del formato del articulado para contrastar que se consigue adecuadamente la observancia de los criterios de redacción y técnica normativa tanto en el tocante a los aspectos generales de contenido, objeto y homoxeneidade en sus partes principales (Exposición de motivos, Disposiciones generales, Disposiciones de cierre), como respeto de la sistemática y división en la ordenación y numeración de títulos, capítulos, criterios de redacción, contenido normativo y diferenciación de las clases de disposiciones, y mismo de los criterios lingüísticos generales por su terminología precisa y accesible. Centrándonos estrictamente en criterios de técnica normativa, el “Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia” respeta la estructura siguiente: 1. Título ES el elemento identificador y consigue ser explícito y congruente con su contenido y ámbito: "Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia". 2. Parte expositiva Adopta una estructura clásica de tres partes, propia de algunos Proyectos de ley, que sirve para argumentar un contexto normativo -autonómico, nacional y europeo- y delimitar su marco competencial pero sin referencias comparadas la actuaciones semejantes en otras Comunidades Autónomas, un contexto de fondo o de contenido de las materias e intereses afectados, y un contexto distributivo de la estruturación formal que precede aparte dispositiva. En este punto, parece que la ausencia de un índice había sido un defecto formal porque dicto índice haber ayudado a la visión global de la regulación que esta norma pretende por primera vez como legislación propia de nuestra Comunidad autónoma de Galicia. Así y todo, para paliar dicha ausencia, la parte III de la Exposición de motivos se convierte en una especie de índice redactado, resumido aunque no esquematizado. Además en puridade de técnica normativa, el índice debe reservarse para disposiciones de gran complejidad y amplitud, siendo este Proyecto de ley de mediana extensión, que ni posee una casuística confusa o recargada, ni resulta excesivo en terminología técnica. 3. Parte Dispositiva El Proyecto de ley contiene 42 artículos repartidos en cuatro títulos, además duna disposición adicional, cinco transitorias, una derrogatoria y seis disposiciones últimas. El Título I se dedica las disposiciones generales que enmarcan el ámbito de aplicación. El Título II remite a la norma de intervención administrativa. El Título III regula la organización y el desarrollo de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas. El Título IV se refiere a la vigilancia e inspección de los establecimientos abiertos al público, de los espectáculos públicos y de las actividades recreativas, junto con el régimen sancionador. En cuanto a cuestiones formales de técnica normativa tenemos: excesivo el protagonismo del Título II para uno único artículo; la extensión de la regulación que contiene las diversas disposiciones que cierran el Proyecto de ley es mucho mayor que extensión del Título III o del Título IV, aunque estos centran el principal contenido de la parte dispositiva; la entrada en vigor de la norma pasó de los veinte días del borrador inicial a los seis meses definitivos. Una elaboración depurada con una buena calidad técnica y lingüística, es una exigencia de la propia seguridad jurídica contemplada en el artículo 9.3 de la Constitución Española. Este argumento queda también reforzado por la tramitación rigurosa en todas las fases del procedimiento en sede parlamentaria en la búsqueda de esa seguridad. Este Proyecto de Ley cumple con los requisitos de los artículos 122 y siguientes del Reglamento de la Cámara y puede comprobarse en el detalle de los trámites del expediente 10/PL-000006, enlazado en la web del Parlamento de Galicia: Entrada de la iniciativa, entrada de antecedentes y de impacto de género, admisión a trámite y apertura del plazo de presentación de enmiendas, notificación a la Consellería competente, oficio de ejecución de los acuerdos de la Mesa, publicación en el BOPG de la iniciativa, ampliación del plazo de enmiendas, notificación a los portavoces y la Mesa de la Comisión, publicación de enmiendas a la totalidad, nueva ampliación del plazo de enmiendas, rechazo de enmiendas a la totalidad, designación de ponientes, solicitud de comparecencias, publicación del informe de la Ponencia, aprobación del dictamen de la Comisión, notificación a los portavoces, mantenimiento de enmiendas y votos particulares, publicación dictamen de la Comisión, debate del dictamen en Pleno, certificación, notificación a la Presidencia de la Xunta de Galicia. Considero que tienen demasiado peso formal las disposiciones últimas donde una parte de su contenido podría haberse trasladado aparte dispositiva con la finalidad de completar ciertas generalidades e imprecisiones competenciales para que la materia que se pretende regular despliegue toda su eficacia ( por ejemplo, en el artículo 9 que trata de la Cooperación y colaboración administrativa, parece que había habido sido más oportuna una redacción más atrevida en materia de entendimiento entre Administraciones y más dilixente y dinámica en materia de prevención de riesgos). Para finalizar, desde mi opinión en el campo de elaboración normativa, en este “Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas de Galicia”, destacaría positivamente una estructura normativa escueta muy bien presentada desde la Exposición de motivos, con el uso de un lenguaje comprensible y accesible.
12 - Escrito por Antía González Darriba el 22/04/2019 12:17
Para analizar la técnica normativa tomamos como base él Acuerdo de él Consello da Xunta de Galicia de 30 de octubre de 2014 donde se nos establecen la directrices que debe seguir todo texto normativo. Él presente trabajo versará sobre él Proyecto de ley de espectáculos públicos y actividades recreativas. Se debe comenzar analizando él lenguaje con él que aparece escrito te lo dice texto normativo y podemos decir que aparece escrito de forma correcta ya que él lenguaje que se utiliza eres culto pero la la vez un lenguaje claro y preciso y este eres él requisito principal porque debe estar hecho para que llegue la la ciudadania ya que se trata siempre de sus destinatarios finales y por consecuente eres importante que pueda ser entendido por todos. Él contenido de la disposiciones presenta también un orden lógico que otorga claridad al texto y facilita la identificación de cada uno de sus preceptos dentro de la estructura de él texto normativo, en todo caso se vana de lo general la lo particular y de lo abstracto a lo concreto. También esta correctamente escrito sin faltas de ortografía ni de puntuación siguiendo la reglas que establece la RAE. Él texto a comentar se estructura en cuatro títulos, que comprenden cuarenta y de los artículos, una disposición adicional, cinco disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y seis disposiciones finales, la parte expositiva, la cual se denomina en todo caso “exposición de motivos”; un Título I relativo a la Disposiciones Generales; un Título II; un Título III, dividido en de los capítulos; un Título IV, dividido en cuatro capítulos, él último de ellos subdividido en de los secciones. Por último, incluye una disposición adicional. En relación con la estructura de él texto decir que todos deben estar divididos de la siguiente manera, tanto los anteproyectos de ley como los proyectos de decreto legislativo y de disposiciones administrativas de carácter general se estructuran de título de la disposición; parte expositiva y parte dispositiva, en la que se incluyen él articulado, la parte final y, en su caso, los anexos. Pasandonos ya a analizar detalladamente él texto debemos hablar en primer lugar de Él título, él cual aparece bien redactando, Proyecto de Ley de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas de Galicia. Este título indica él contenido esencial de la norma, pudiendo entender la que se refiere la misma, la mayores eres correcto porque en el coincide con él título de otro texto ya existente por lo que en el nos induce a error, la redacción eres clara, y tampoco se adentra en la regulación de él fondo. La norma cuenta la mayores con una parte expositiva en la cual se nos explican los motivos que han llevado la su elaboración , por lo tanto cumple perfectamente con la finalidad para la que eres creada. En la disposición de motivos también de forma correcta en el se incluye contenido normativo.En este caso la exposición de motivos aparece dividida en partes ya que la misma tiene una extensión considerable, numeradas te las dice partes correctamente con él número romano correspondiente. En la exposición de motivos se establece que la competencia en materia de espectáculos eres de competencia exclusiva de la QUE, en este caso Galicia, debido la la transferencia de competencias mediante la Ley Orgánica 16/1995. Se establece también la finalidad por la que eres creada esta ley que como en la misma se establece se hace para garantizar la seguridad de la personas y de los bienes, la higiene de los establecimientos y la comodidad de la personas usuarias y como la mayores se establece él respeto de él medio ambiente y de los animales y la lucha contra actitudes discriminatorias y la conservación de nuestro patrimonio histórico- artístico cultural. Por lo tanto en la exposición de motivos se cumple con la principal finalidad de esta parte ya que queda claro él objeto al que se vana a referir él texto normativo. A continuación él análisis se centrará de la parte dispositiva debiendo decir que la ley presenta una estructura correcta ya que aparece divida en títulos y a su vez en capítulos y secciones. Se cumple correctamente con él requisito que establece él Acuerdo de la Junta de que los títulos deben ir centrados y en minúsculas, salvo la mayúscula inicial y sin puntos. Los títulos aparecen debidamente escritos y numerados en la forma que corresponde, siendo esta en números romanos. Deteniéndonos un poco en la estructura de cada título y en lo que se regula en cada uno podemos decir que él título I que si llama disposiciones generales se dedica como se establece en él proyecto entre otras cosas la la regulación de él ámbito de aplicación de la ley , definiciones de conceptos y exclusiones, él Título II donde se establece él marco jurídico de intervención administrativa prevista en la ley 9/2013, él título III que se centra en la regulación y organización de los espectáculos públicos y actividades recreativas él cual aparece dividido en de los capítulos y él título IV dedicándose al régimen sancionador y apareciendo dividido en de los capítulos. En relación a los capítulos que integran los títulos tienen un contenido materialmente homogéneo, si numeran con romanos y llevan título. En relación con la técnica empleada para redactar los artículos decir que eres correcta porque constituyen una unidad de sentido completo y se cumple la regla de cada artículo, un tema; cada párrafo, un enunciado; cada enunciado, una idea. Debe dotarse a los artículos de contenido normativo, obviando motivaciones el explicaciones. Tampoco contienen deseos, intenciones, declaraciones ni formulaciones innecesarias lo carentes de sentido. Se evita , asimismo, él empleo de expresiones de posibilidad lo excesivamente amplias ya que la redacción de la norma en estos términos (por ejemplo «podrá autorizar», «podrá establecer») lo mediante cláusulas abiertas introduce incertidumbre a la hora de interpretar y aplicar la norma en tela de juicio, en relación con la numeración de los artículos que componen él texto normativo aparecen numerados con cardinales arábigos, desde él 1 asta él que corresponda, en orden correlativo y serie única, sin alterar ni interrumpir la numeración en ningún caso, por lo que podemos decir que este criterio también eres acertado, y a mayores te los dice artículos se componen de un título el rúbrica. la palabra «Artículo» aparece debidamente escrita en minúscula, salvo la primera letra, citando la palabra completa, en el su abreviatura, en él mismo tipo de letra que él texto y sin negrita ni subrayado ni cursiva y a continuación aparece en él título de él artículo en minúscula, salvo la mayúscula inicial y la que procedan ortográficamente, y sin punto al final. Los artículos tampoco son excesivamente anchos y los que son más complejos aparecen divididos en apartados de forma correcta. Por ejemplo él artículo 3 aparece dividido de esta forma. La parte final de la normas podrá dividirse en la siguientes clases de disposiciones y en este orden, que deberá respetarse siempre: disposiciones adicionales, disposiciones transitorias, disposiciones derogatorias, disposiciones finales. En este caso él texto consta de una disposición adicional, en la que se incluye él régimen jurídico especial que en el puede situarse en él articulado, posteriormente con cinco disposiciones transitorias, la cuales tienen como finalidad facilitar él tránsito al régimen jurídico previsto por la nueva regulación. Si refieren a situaciones jurídicas que ya habían nacido en él marco de la legislación anterior para facilitar él tránsito de una ley la otra. Después una disposición derogatoria donde se contienen cláusulas de derogación de él derecho vigente y en cuarto lugar por último seis disposiciones finales cuyo contenido debe incluir siempre, por este orden: los preceptos que modifiquen él derecho vigente, la cláusulas de salvaguardia de él rango de ciertas disposiciones lo de competencias ajenas, la reglas de supletoriedad, la incorporación cuando proceda de él derecho comunitario, autorizaciones y mandatos dirigidos la la producción de normas jurídicas, reglas sobre la entrada en vigor de la norma y sobre la finalización de su vigencia, etc. En este caso se respeta él orden en la mismas y la sexta eres la que se refiere la la entrada en vigor, estableciéndose la misma la los 6 meses de su publicación en él DOG. En este texto normativo en el se incluyen anexos y tampoco nos encontramos con un índice antes de entrar la regular la cuestiones ya que en el tiene un contenido excesivamente complicado. Concluir por lo tanto diciendo que la técnica normativa eres correcta en todo caso y a mayores que se evita él empleo de muchos tecnicismos y extranjerismos, que él lenguaje eres claro y que carece de reiteraciones. Por lo tanto se lee peude dar la la técnica utilizada una valoración positiva.

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 9
 Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 17
 artículo 40
 Artículo 38
 artículo 23
 Artículo 13
 artículo 3
 artículo 40
 artículo 41
 artículo 41
 artículo 42
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 9
 artículo 23
 Artículo 13
 artículo 3
 artículo 41
 artículo 42
 artículo 9
 artículo 9
 artículo 3