Source: http://www.consultorasanmiguel.com.py/noticias-administracion-contable/93-reclamo-ante-negativa-de-la-set-
Timestamp: 2018-03-23 16:50:25+00:00

Document:
Reclamo ante negativa de la SET para deducir IVA CF
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Domingo, 03 de Agosto de 2014 09:49	Miguel Ocampos
La Subsecretaria de Estado de Tributación en virtud de la Ley Nº125, Decretos y Resoluciones entiende que el Crédito IVA por compras de Insumos para escritorio (hojas, bolígrafos, papel, presilladora), aceite y combustibles, pasajes, almuerzo personal y familiar, vestimenta, medicamentos personales y familiares, etc. No son totalmente deducibles del Debito IVA, sino únicamente aquellos relacionados directamente con el ejercicio profesional de la abogacía.
El afectado reclamó consideración y recibió respuesta negativa de la SET.
1-¿Puede continuar con el reclamo? ¿Dónde?
R= Sí puede continuar con el reclamo, mediante el Recurso de Reconsideración o Reposición establecido en el Art. 234 de la Ley 125/91 dándose inicio a lo que se conoce procesalmente como la segunda instancia o Fase en Sede Administrativa . Debe ser interpuesto ante el órgano que dictó la Resolución que se impugna, y él mismo será quien habrá de pronunciarse dentro del plazo de 20 (veinte) días.
Si el Profesional Abogado no está de acuerdo total o parcialmente con la decisión de la Resolución recaída en Sede Administrativa (Sumario y Recurso Reconsideración), debe necesariamente iniciar la Instancia Judicial que su vez tiene dos Fases
Demanda Contencioso Administrativa = Ante el Tribunal de Cuentas.
Apelación= Ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.
En resumen el afectado puede continuar con el reclamo y dispone de 3 etapas más las cuales son
1-Instancia Administrativa: “Recurso de Reconsideración”
2-Instancia Judicial: “Demanda Contenciosa Administrativa” Tribunal de Cuentas.
3-Instancia Judicial: “Apelación” Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.
2-¿Qué plazo tiene?
1- El Recurso de Reconsideración podrá interponerse dentro del plazo perentorio de 10 (diez) días hábiles, computados a partir del día siguiente de la fecha en que se notificó la resolución que se recurre y que para nuestro ejemplo es la respuesta negativa de la SET. Él mismo órgano que dicto la Resolución que se impugna será quien habrá de pronunciarse dentro del plazo de 20 (veinte) días.
2- La Demanda Contencioso Administrativa deberá interponerse por el contribuyente ante el Tribunal de Cuentas dentro del plazo perentorio de 18 días contados, desde la notificación de la resolución expresa o de vencido el plazo para dictarla, en el caso de denegatoria tácita. (Modificado por la Ley Nº4046/10)
3-El Recurso de Apelación contra la Resolución del Tribunal de Cuentas se puede presentar dentro del plazo de 5 días, en este plazo no se necesita fundamentar el recurso de apelación. Interpuesto este Recurso en el plazo previsto, el Tribunal remitirá el expediente a la Corte Suprema de Justicia y esta dictará una providencia (autos) para que el apelante fundamente su recurso. El Apelante dispondrá de 9 días para presentar la fundamentación de la Apelación.
3-¿Qué se debe impugnar? Solamente la denegatoria o incluso la Resolución y Decreto respectivo ¿Por qué?
Debe impugnarse la resolución de acuerdo a lo establecido en el Art. 234 2do párrafo
Además el recurso de Reconsideración interpuesto contra un acto administrativo dictado por la Administración Tributaria, se realiza a efectos de rever los hechos controvertidos confirmados en una primera oportunidad, lo cual en nuestro ejemplo es la primera respuesta negativa de la SET en cuanto al uso del crédito fiscal del IVA en los actos mencionados para la deducibilidad frente al IVA Debito Fiscal de acuerdo al Art. 86 de la ley 125/91 “Liquidación del Impuesto”; y constituye el resorte legal por medio del cual se puede ratificar, corregir, o dejar sin efecto la Resolución dictada ante la evidencia de irregularidades contenidas en la misma, que se constaten en base a hechos nuevos o desconocidos que arrime el contribuyente agraviado, o en caso de observarse algún error de hecho o de derecho en que se haya incurrido.
4-¿Por qué no puede usarse el IVA Crédito Fiscal de todas las compras?
El IVA es un impuesto al consumo que tiene por objeto gravar la parte de valor que se agrega, se añade o se suma a un bien en cada etapa del proceso de su producción y comercialización.
Es decir, grava todas las fases de:
Producción y Comercialización de Bienes y Servicios hasta que llegue al Consumidor Final, pero no sobre la totalidad, sino solamente sobre la parte del Valor Agregado en cada una de las Etapas
En otras palabras la postura Fiscal permite la deducción del crédito fiscal condicionada a que el mismo provenga de bienes o servicios que estén afectados directa o indirectamente a las operaciones gravadas por el impuesto, es decir no todo es posible utilizarlo como Crédito Fiscal, porque para ello la compra debe formar parte del proceso de “producción o distribución” de bienes y servicios. Debe ser un INSUMO necesario directa o indirectamente para la prestación del servicio, si no es así él mismo actúa como Consumidor Final y absorbe el IVA. Ejemplo: Cuando el Abogado compra una botella de Vino en un almuerzo familiar actúa como consumidor final, porque este gasto no se encuentra relacionado con su actividad profesional.
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