Source: https://interpretacje-podatkowe.org/projekt/iptpp4-443-673-14-4-unr
Timestamp: 2017-09-26 20:07:23+00:00

Document:
IPTPP4/443-673/14-4/UNR | Interpretacja indywidualna
Czy Zespół Szkół w związku ze zrealizowaniem projektu pod nazwą „.....” ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegać się o jego zwrot?
IPTPP4/443-673/14-4/UNRinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, z późn. zm.) oraz § 5a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko – przedstawione we wniosku z dnia 29 sierpnia 2014 r. (data wpływu 15 września 2014 r.) ”, uzupełnionym pismem z dnia 24 listopada 2014 r. (data wpływu 27 listopada 2014 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku w związku z realizacją projektu pn. „....” – jest prawidłowe.
W dniu 15 września 2014 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku w związku z realizacją projektu pn. „....”.
Przedmiotowy wniosek został uzupełniony pismem z dnia 24 listopada 2014 r. w zakresie doprecyzowania opisu stanu faktycznego.
Zadaniem własnym gminy zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym jest zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty m.in. w zakresie edukacji publicznej, w tym realizowanie inwestycji dotyczących np. modernizacji budynków szkolnych i przedszkolnych. W Zespole Szkół został zrealizowany projekt pn. „....” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013-działanie 4.3-„Ochrona powietrza, odnawialne źródła energii”. W skład Zespołu Szkół wchodzi: Przedszkole, Szkoła Podstawowa oraz Publiczne Gimnazjum. W 2011 roku kiedy projekt był realizowany Publiczne Gimnazjum było samodzielną jednostką budżetową Gminy, nieposiadającą osobowości prawnej. Od 01.09.2012 roku po zrealizowaniu projektu Publiczne Gimnazjum zostało włączone do Zespołu Szkół. Projekt dotyczył termomodernizacji placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina. W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast, zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy do zakresu działania gminy należą wszelkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań gminy należy zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty.
W szczególności zadania gminy obejmują sprawy edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym). Szkoła jest niewątpliwie wykorzystywana dla celów edukacji publicznej. W związku z powyższym niezbędne jest uzyskanie pisemnej interpretacji czy Zespołowi Szkół przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubieganie się o zwrot VAT. Interpretacja ta dotyczy wyłącznie zdarzenia faktycznego. Wnioskodawcą projektu pn. „....” była Gmina. Zrealizowany projekt nie był objęty pomocą publiczną, a zarówno w trakcie realizacji projektu, jak i w ciągu 10 lat po jego zakończeniu - infrastruktura wytworzona w ramach projektu nie będzie wykorzystywana do wykonywania działalności gospodarczej w rozumieniu prawa wspólnotowego, to jest działalności polegającej na oferowaniu dóbr i usług na określonym rynku. Instytucją wdrażającą projekt był Zakład Obsługi Szkół i Przedszkoli Gminy, który pełnił funkcję zarządzająco-koordynującą i odpowiedzialny był za jego realizację i rozliczenie. Po zrealizowaniu projektu nie jest pobierana żadna opłata (np. za wynajem), nie jest prowadzona działalność komercyjna na terenie szkoły, która ma być dostępna bezpłatnie dla uczęszczających do niej dzieci. Właścicielem efektu z realizacji ww. projektu jest Gmina. Faktury za nabywane w trakcie realizacji projektu towary i usługi były wystawiane na Urząd Gminy, Zakład Obsługi Szkół i Przedszkoli Gminy (będący jednostką budżetową Gminy, nie posiadającą osobowości prawnej) oraz na Zespół Szkół.
Zespół Szkół nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT, w związku z powyższym nie składa deklaracji VAT-7.
Projekt „....” dotyczył placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina i dotyczył: Zespołu Szkół, Szkoły Podstawowej, Publicznego Gimnazjum oraz Publicznego Przedszkola. W ramach projektu zostały wykonane następujące prace:
Wymiana instalacji wewnętrznej C.O. - nowe poziomy, piony, grzejniki z zaworami termostatycznymi - we wszystkich placówkach objętych projektem.
Kotły C.O. - wymiana tylko w Szkole Podstawowej oraz w Szkole Podstawowej Docieplenie ścian - we wszystkich placówkach objętych, projektem.
Wymiana okien wraz z drzwiami - w Zespole Szkolno-Przedszkolnym Przedszkole i Szkole Podstawowej, Szkole Podstawowej, Publicznym Przedszkolu.
Docieplenie stropodachów - we wszystkich placówkach objętych projektem.
Montaż kolektorów słonecznych - tylko w Szkole Podstawowej i Publicznym Przedszkolu.
Wymiana poszycia dachowego płaskiego - we wszystkich placówkach objętych projektem.
Wymiana dachówki ceramicznej - tylko w Zespole Szkolno-Przedszkolnym Przedszkole i Szkole Podstawowej, Szkole Podstawowej, Publicznym Gimnazjum.
Efekty projektu tj. zmodernizowanie szkoły, objęte projektem nie generuje dla Wnioskodawcy obrotu (sprzedaży) opodatkowanej podatkiem VAT, a zatem towary i usługi zakupione w ramach realizacji projektu nie są w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT wykonywanymi przez Wnioskodawcę. Właścicielem zmodernizowanych budynków jest Gmina. Budynki zostały przekazane nieodpłatnie poszczególnym Placówkom Oświatowym w trwały zarząd. Placówki oświatowe, w których została wykonana termomodernizacja są bezpłatne i dostępne dla wszystkich użytkowników, towary i usługi w związku z realizacją projektu nie są wykorzystywane przez szkołę do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Zakupione w ramach projektu towary i usługi przez Zespół Szkół będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Faktury dokumentujące wydatki są wystawiane na Zespół Szkół.
Czy Zespół Szkół w związku ze zrealizowaniem projektu pod nazwą „.....” ma możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegać się o jego zwrot...
Zdaniem Wnioskodawcy Zespół Szkół nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegać się o jego zwrot w związku ze zrealizowanym ww. projektem.
Z opisu sprawy wynika, że u Wnioskodawcy, tj. w Zespole Szkół został zrealizowany projekt pn. „....” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013-działanie 4.3-„Ochrona powietrza, odnawialne źródła energii”. W skład Zespołu Szkół wchodzi: Przedszkole, Szkoła Podstawowa oraz Publiczne Gimnazjum. Projekt dotyczył termomodernizacji placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina. Wnioskodawcą projektu była Gmina. Instytucją wdrażającą projekt był Zakład Obsługi Szkół i Przedszkoli Gminy, który pełnił funkcję zarządzająco-koordynującą i odpowiedzialny był za jego realizację i rozliczenie. Po zrealizowaniu projektu nie jest pobierana żadna opłata (np. za wynajem), nie jest prowadzona działalność komercyjna na terenie szkoły, która ma być dostępna bezpłatnie dla uczęszczających do niej dzieci. Właścicielem efektu powstałego w wyniku realizacji ww. projektu jest Gmina. Wnioskodawca nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT, w związku z powyższym nie składa deklaracji VAT-7. Efekty projektu tj. zmodernizowanie szkoły, objęte projektem nie generują dla Wnioskodawcy obrotu (sprzedaży) opodatkowanej podatkiem VAT, a zatem towary i usługi zakupione w ramach realizacji projektu nie są w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT wykonywanymi przez Wnioskodawcę. Właścicielem zmodernizowanych budynków jest Gmina. Budynki zostały przekazane nieodpłatnie poszczególnym Placówkom Oświatowym w trwały zarząd. Placówki oświatowe w których została wykonana termomodernizacja są bezpłatne i dostępne dla wszystkich użytkowników. Zakupione przez Zespół Szkół w ramach projektu towary i usługi będą wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Faktury dokumentujące wydatki są wystawiane na Zespół Szkół.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponadto art. 88 ust. 4 ustawy wyklucza odliczenie w odniesieniu do podmiotów niebędących zarejestrowanymi, czynnymi podatnikami podatku VAT. W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie zostały spełnione, gdyż towary i usługi zakupione w ramach projektu nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT, ponadto Zainteresowany nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Zatem, Wnioskodawca nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizowanym projektem. Tym samym Zainteresowany nie ma prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Mając na uwadze opis sprawy oraz powołane przepisy należy wskazać, że Wnioskodawca nie ma możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub zwrotu podatku w związku z realizacją projektu pn. „....”, ponieważ towary i usługi zakupione w ramach realizacji projektu będą przez Wnioskodawcę wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług oraz Zainteresowany nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Projekt > IPTPP4/443-673/14-4/UNR

References: art. 14
 art. 2
 art. 6
 art. 86
 art. 88
 art. 87