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Timestamp: 2017-04-23 05:51:20+00:00

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I servizi on line di Infocamere: il web come strumento di semplificazione e trasparenza per le imprese
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1 I servizi on line di Infocamere: il web come strumento di semplificazione e trasparenza per le imprese2 I casi di buon governo dei rapporti tra Pubblica Amministrazione Locale ed Imprese I servizi on line di InfoCamere - il web come strumento di semplificazione e trasparenza per le imprese Il contesto La rivoluzione telematica nei rapporti di servizio tra le imprese e le Camere di Commercio ha preso avvio - anche se in forma embrionale con la legge 580/93 con cui si è sancita, all articolo 8, l istituzione dell ufficio del Registro delle imprese. Grazie a questo articolo di legge ed al suo decreto di attuazione, il legislatore ha impresso una forte accelerazione alle istanze di semplificazione amministrativa, stabilendo che gli uffici del Registro devono provvedere secondo tecniche informatiche ( ) alla predisposizione, tenuta, conservazione e gestione del registro delle imprese (Art. 8 comma 6 della legge 580/93) ed anche che ( ) l immagine archiviata secondo tecniche informatiche sostituisce a tutti gli effetti di legge il documento archiviato (Art. 8 comma 2 del D.P.R. 581/95). L innovazione normativa, nella misura in cui ha riconosciuto la validità del supporto informatico per i documenti amministrativi, svincolando il loro utilizzo dall obbligo della consistenza cartacea, ha stimolato le Camere di Commercio - per il tramite di InfoCamere, la Società Consortile di Informatica - a riorganizzare il proprio sistema di offerta di servizi, ed a tararlo in funzione di nuove e più ampie opportunità di interazione offerte dall utilizzo delle tecnologie informatiche. Sono così nati il portale e Telemaco, che utilizzano le potenzialità del web per rispondere, a diversi livelli di complessità, non solo agli obblighi di legge ma anche alle esigenze di immediatezza dell informazione, di qualità e di efficienza dei servizi erogati, delle diverse tipologie utenti. Infoimprese rappresenta uno strumento informativo di primo livello, in quanto assolve ad un fabbisogno conoscitivo essenzialmente legato all acquisizione, da parte degli utenti, di indicazioni di carattere generale sulle aziende. Il portale, che contiene i dati anagrafici (denominazione, prodotti e servizi, area geografica, codifica Istat, Albi Abilitanti) delle imprese, garantisce inoltre la sicurezza e l aggiornamento delle informazioni: grazie ad un collegamento telematico con il Registro elettronico delle imprese, dal quale vengono acquisiti in tempo reale i dati relativi alle sole aziende attive e regolarmente iscritte, l utente ha a sua disposizione uno strumento conoscitivo certificato per legge, e dunque un riferimento oggettivo col quale confrontare e verificare l esattezza delle informazioni eventualmente in suo possesso. Inoltre, le imprese possono integrare le informazioni presenti sul portale aprendo una vetrina promozionale della loro attività e completando il loro profilo con informazioni relative:3 all esistenza di un sito internet, all utilizzo di un marchio, alle attività di export, alla presenza di certificazioni di qualità, indirizzi , attività di e-commerce. Telemaco, invece, punta decisamente sui processi di interazione e transazione on line, in quanto offre alle imprese un pacchetto di servizi utili a soddisfare tutti gli obblighi amministrativi (iscrizione, modifica, cancellazione, assegnazione partite IVA, deposito bilanci) previsti a loro carico, compreso il pagamento delle imposte e delle tariffe imposte per legge. La realizzazione di uno one stop shop virtuale ha rappresentato di fatto la soluzione più efficace e conveniente da un punto di vista della sostenibilità organizzativa ed amministrativa del sistema camerale per rispondere alle istanze di semplificazione introdotte recentemente con legge 340/00, che prevede nuove modalità di accesso e nuove formule di pubblicità ai dati ed alle informazioni in possesso delle pubbliche amministrazioni. A differenza del portale Infoimprese, il cui accesso è gratuito previa registrazione, l utilizzo e la fruizione dei servizi di Telemaco è regolato da un accordo contrattuale che gli utenti stipulano con InfoCamere. L accordo sottoscritto dalle parti prevede la corresponsione di un prezzo per la fruizione dei servizi, commisurato all importo delle imposte e delle tariffe previste per gli adempimenti obbligatori e ad un canone per l abbonamento a Telemaco.4 I I servizi servizi on on line line di di InfoCamere InfoCamere Servizi di prima accoglienza Servizi professionali Visibilità Portale infoimprese.it Imprese Cittadini Imprenditori Imprese Certificazione Trasparenza Telemaco Associazioni di categoria Ordini professionali Semplificazione Basso Basso livello livello di di interazione interazione Massimo Massimo livello livello di di interazione interazione Dati relativi all anagrafica delle imprese Dati relativi all anagrafica delle imprese Registro elettronico delle imprese Dati sensibili : iscrizioni, modifiche, Dati sensibili : iscrizioni, modifiche, cancellazioni, bilanci cancellazioni, bilanci5 I driver dell innovazione Infoimprese e Telemaco nascono entrambi per effetto dell innovazione normativa e del fermento tecnologico in atto a partire dalla metà degli anni novanta, ma sono il frutto di un differente percorso di evoluzione, che li vede occupare spazi di interazione con l utenza fra loro complementari e non sostituibili. Infoimprese risponde alla necessità di colmare un vuoto informativo istituzionale che si era venuto a creare con la proliferazione di intermediari privati e di siti internet ai quali gli utenti, in assenza di fonte certa, si rivolgevano per ottenere dati e notizie sulle imprese. Le stesse Camere di Commercio non riuscivano a soddisfare tale esigenza informativa, in quanto per limiti tecnologici non potevano garantire l aggiornamento in tempo reale dei loro archivi elettronici. Con la realizzazione del portale l Unione delle Camere di Commercio ha così potuto recuperare un ruolo di interlocuzione privilegiato con gli utenti ed offrire, a titolo gratuito, un servizio informativo di primaria importanza. Innovazione Normativa Innovazione Tecnologica Feedback INFOCAMERE INFOCAMERE Servizi informatici di supporto Feedback Camera di Commercio Camera di Commercio Camera di Commercio Utenti Utenti Utenti6 Telemaco rappresenta l evoluzione di un progetto inizialmente nato per soddisfare le esigenze di informazione dell amministrazione giudiziaria, cui venivano fornite delle postazioni elettroniche (delle versioni semplificate dei moderni totem multimediali diffusi oggi presso i tribunali) per consultare atti, visure, bilanci ed altri elementi utili per il disbrigo di atti e procedure riguardanti le imprese. Il successivo avvento delle moderne Tecnologie di Informazione e Comunicazione, unito alla spinta impressa dalla legislazione, ha permesso di ripensare, su scala più ampia, il modello di interazione con l utenza sia pubblica che privata, tarandolo sulla base delle nuove esigenze rilevate. I risultati La qualità dei servizi erogati attraverso il portale Infoimprese viene costantemente monitorata, con la somministrazione di questionari di customer satisfaction. l ultima rilevazione disponibile, effettuata nel 2004 su una base campionaria rappresentata da risposte, evidenzia che l 84% degli utenti è soddisfatta dei servizi resi. Per informazioni e contatti InfoCamere - Società Consortile di Informatica delle Camere di Commercio Italiane per azioni Sede Operativa e Amministrativa - Corso Stati Uniti 14, Padova Responsabile Direzione Registro Imprese: Antonio Tonini Telefono: 049/ Fax: 049/ Sito web:7 Legge 29 dicembre 1993, n.580 CAPO I - Disposizioni clausole di salvaguardia Riordinamento delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura CAPO II - Registro delle imprese CAPO III - Organi CAPO IV - Disposizioni sul finanziamento e sul personale CAPO V - Disposizioni finali e transitorie CAPO I - Disposizioni generali ART. 1 (Natura e sede) 1. Le camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, di seguito denominate "camere di commercio", sono enti autonomi di diritto pubblico che svolgono, nell'ambito della circoscrizione territoriale di competenza, funzioni di interesse generale per il sistema delle imprese curandone lo sviluppo nell'ambito delle economie locali. 2. Le camere di commercio hanno sede in ogni capoluogo di provincia e la loro circoscrizione territoriale coincide, di regola, con quella della provincia o dell'area metropolitana di cui all'articolo 17 della legge 8 giugno 1990, n I consigli di due o più camere di commercio possono proporre, con delibera adottata a maggioranza dei due terzi dei componenti, l'accorpamento delle rispettive circoscrizioni territoriali. Con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro per il Coordinamento delle risorse agricole, alimentari e forestali, sentiti i presidenti delle giunte regionali interessati, è istituita la camera di commercio derivante dall'accorpamento delle circoscrizioni territoriali. Con lo stesso decreto sono disciplinati le modalità e i criteri per la successione nei rapporti giuridici esistenti. ART. 2 (Attribuzioni) 1. Le camere di commercio svolgono, nell'ambito della circoscrizione territoriale di competenza, funzioni di supporto e di promozione degli interessi generali delle imprese nonché, fatte salve le competenze attribuite dalla Costituzione e dalle leggi dello Stato alle amministrazioni statali e alle regioni, funzioni nelle materie amministrative ed economiche relative al sistema delle imprese. Le camere di commercio esercitano inoltre le funzioni ad esse delegate dallo Stato e dalle Regioni nonché quelle derivanti da convenzioni internazionali.8 2. Per il raggiungimento dei propri scopi le camere di commercio promuovono, realizzano e gestiscono strutture ed infrastrutture di interesse economico generale a livello locale, regionale e nazionale, direttamente o mediante la partecipazione, secondo le norme del codice civile, con altri soggetti pubblici e privati, ad organismi anche associativi, ad enti, a consorzi e a società. Possono inoltre costituire aziende speciali operanti secondo le norme del diritto privato. 3. Per la realizzazione di interventi a favore del sistema delle imprese e dell'economia le camere di commercio e le loro unioni possono partecipare agli accordi di programma ai sensi dell'articolo 27 della legge 8 giugno 1990, n Le camere di commercio, singolarmente o in forma associata, possono tra l'altro: a.promuovere la costituzione di commissioni arbitrali e conciliative per la risoluzione delle controversie tra imprese e tra imprese e consumatori ed utenti; b.predisporre e promuovere contratti-tipo tra imprese, loro associazioni e associazioni di tutela degli interessi dei consumatori e degli utenti; c.promuovere forme di controllo sulla presenza di clausole inique inserite nei contratti. 5. Le camere di commercio possono costituirsi parte civile nei giudizi relativi ai delitti contro l'economia pubblica, l'industria e il commercio. Possono altresì promuovere l'azione per la repressione della concorrenza sleale ai sensi dell'articolo 2601 del codice civile. 6. Le camere di commercio possono formulare pareri e proposte alle amministrazioni dello Stato, alle regioni e agli enti locali sulle questioni che comunque interessano le imprese della circoscrizione territoriale di competenza. ART. 3 (Potestà statutaria) 1. In conformità ai principi della presente legge, ad ogni camera di commercio è riconosciuta potestà statutaria. Lo statuto disciplina, con riferimento alle caratteristiche del territorio: a.l'ordinamento e l'organizzazione della camera di commercio; b.le competenze e le modalità di funzionamento degli organi; c.la composizione degli organi per le parti non disciplinate dalla presente legge; d.le forme di partecipazione. 2. Gli statuti sono deliberati dai consigli con il voto dei due terzi dei rispettivi componenti e sono approvati con decreto del ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato. ART. 4 (Vigilanza) 1. La vigilanza sull'attività delle camere di commercio e delle loro unioni spetta al ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, che ogni anno presenta al Parlamento una relazione generale sulle attività delle camere di commercio e delle loro unioni, con particolare riferimento agli interventi realizzati e ai programmi attuati.9 2. Le delibere di approvazione del bilancio preventivo e del conto consuntivo, della dotazione complessiva del personale nonché quelle di variazione del bilancio preventivo e di costituzione di aziende speciali sono trasmesse al ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, al ministero del Tesoro e alla regione competente. 3. Il ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il ministro del Tesoro, stabilisce con proprio decreto le norme che disciplinano la gestione patrimoniale e finanziaria delle camere di commercio. 4. Le delibere di cui al comma 2 divengono esecutive se, entro il termine di sessanta giorni dalla data di ricezione, ridotto a trenta giorni per le delibere di variazione del bilancio preventivo, il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato non ne disponga, con provvedimento motivato, anche su richiesta delle regioni competenti, l'annullamento per vizi di legittimità ovvero il rinvio alla camera di commercio per il riesame. 5. Il ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato può sospendere i termini di cui al comma 4 per una sola volta e per un periodo di pari durata. 6. Le delibere riesaminate dalle camere di commercio sono soggette unicamente al controllo di legittimità, limitatamente alle parti modificate. ART. 5 (Scioglimento dei consigli) 1. I consigli sono sciolti con decreto del ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato: a.nel caso di gravi e persistenti violazioni di legge o per gravi motivi di ordine pubblico; b.quando non ne possa essere assicurato il normale funzionamento; c.quando non sia approvato nei termini il bilancio preventivo o il conto consuntivo; d.nel caso di mancata elezione del presidente di cui all'articolo 16, comma Nella ipotesi di cui alla lettera c) del comma 1, trascorso il termine entro il quale il bilancio preventivo o il conto consuntivo devono essere approvati senza che sia stato predisposto dalla giunta il relativo progetto, il ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato nomina un commissario con il compito di predisporre il progetto stesso per sottoporlo al consiglio. In tal caso, e comunque quando il consiglio non abbia approvato nei termini il progetto di bilancio preventivo o di conto consuntivo predisposto dalla giunta, il ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato assegna al consiglio, con lettera notificata ai singoli consiglieri, un termine non superiore a venti giorni per la loro approvazione, decorso il quale dispone lo scioglimento del consiglio. 3. Con il decreto di cui al comma 1 si provvede alla nomina di un commissario, che esercita le attribuzioni conferitegli con il decreto stesso. ART. 6 (Unioni regionali) 1. Le camere di commercio possono associarsi, ai sensi dell'articolo 36 del Codice civile, in unioni regionali per lo sviluppo di attività che interessano, nell'ambito della regione, più di una10 circoscrizione territoriale e per il coordinamento dei rapporti con gli enti regionali territorialmente competenti. 2. L'attività delle unioni regionali delle camere di commercio è disciplinata da uno statuto deliberato, con il voto dei due terzi dei componenti, dall'assemblea dei rappresentanti delle camere di commercio associate, sentito il parere della regione. 3. Il finanziamento ordinario delle unioni regionali delle camere di commercio è assicurato da un'aliquota delle entrate delle camere di commercio associate. ART. 7 (Unione italiana delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura) 1. L'Unione italiana delle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura (Unioncamere) cura e rappresenta gli interessi generali delle camere di commercio; promuove, realizza e gestisce, direttamente o per il tramite di proprie aziende speciali, nonché mediante la partecipazione ad organismi anche associativi, ad enti, a consorzi e a società anche a prevalente capitale privato, servizi e attività di interesse delle camere di commercio e delle categorie economiche. 2. Lo statuto dell'unioncamere è deliberato, con il voto dei due terzi dei componenti, dall'assemblea composta dai rappresentanti di tutte le camere di commercio ed è approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato. 3. La dotazione finanziaria dell'unioncamere è rappresentata da un'aliquota delle entrate delle camere di commercio. 4. Resta ferma la disciplina prevista dall'articolo 73, comma 5, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, per quanto riguarda il personale dell'unioncamere. CAPO II - Registro delle imprese ART. 8 (Registro delle imprese) 1. E' istituito presso la camera di commercio l'ufficio del registro delle imprese di cui all'articolo 2188 del Codice civile. 2. L'ufficio provvede alla tenuta del registro delle imprese in conformità agli articoli 2188 e seguenti del Codice civile, nonché alle disposizioni della presente legge e al regolamento di cui al comma 8 del presente articolo, sotto la vigilanza di un giudice delegato dal presidente del tribunale del capoluogo di provincia. SPETTA AL CONSIGLIO L'ELEZIONE DEL PRESIDENTE 3. L'ufficio è retto da un conservatore nominato dalla giunta nella persona del segretario generale ovvero di un dirigente della camera di commercio. L'atto di nomina del conservatore è pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. 4. Sono iscritti in sezioni speciali del registro delle imprese gli imprenditori agricoli di cui all'articolo 2135 del Codice civile, i piccoli imprenditori di cui all'articolo 2083 del medesimo11 codice e le società semplici. Le imprese artigiane iscritte agli albi di cui alla legge 8 agosto 1985, n. 443, sono altresì annotate in una sezione speciale del registro delle imprese. 5. L'iscrizione nelle sezioni speciali ha funzione di certificazione anagrafica e di pubblicità notizia, oltre gli effetti previsti dalle leggi speciali. 6. La predisposizione, la tenuta, la conservazione e la gestione, secondo tecniche informatiche, del registro delle imprese ed il funzionamento dell'ufficio sono realizzati in modo da assicurare completezza e organicità di pubblicità per tutte le imprese soggette ad iscrizione, garantendo la tempestività dell'informazione su tutto il territorio nazionale. 7. Il sistema di pubblicità di cui al presente articolo deve trovare piena attuazione entro il termine massimo di tre anni dalla data di entrata in vigore della presente legge. Fino a tale data le camere di commercio continuano a curare la tenuta del registro delle ditte di cui al testo unico approvato con regio decreto 20 settembre 1934, n. 2011, e successive modificazioni. 8. Con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il ministro di Grazia e giustizia, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono stabilite le norme di attuazione del presente articolo che dovranno prevedere in particolare: a.il coordinamento della pubblicità realizzata attraverso il registro delle imprese con il Bollettino ufficiale delle società per azioni e a responsabilità limitata e con il Bollettino ufficiale delle società cooperative, previsti dalla legge 12 aprile 1973, n. 256, e successive modificazioni; b.il rilascio, anche per corrispondenza e per via telematica, a chiunque ne faccia richiesta, di certificati di iscrizione nel registro delle imprese o di certificati attestanti il deposito di atti a tal fine richiesti o di certificati che attestino la mancanza di iscrizione, nonché di copia integrale o parziale di ogni atto per il quale siano previsti l'iscrizione o il deposito nel registro delle imprese, in conformità alle norme vigenti; c.particolari procedure agevolative e semplificative per la istituzione e la tenuta delle sezioni speciali del registro, evitando duplicazioni di adempimenti ed aggravi di oneri a carico delle imprese; d.l'acquisizione e l'utilizzazione da parte delle camere di commercio di ogni altra notizia di carattere economico, statistico ed amministrativo non prevista ai fini dell'iscrizione nel registro delle imprese e nelle sue sezioni, evitando in ogni caso duplicazioni di adempimenti a carico delle imprese. 9. Per gli imprenditori agricoli e i coltivatori diretti iscritti nelle sezioni speciali del registro, l'importo del diritto annuale di cui all'articolo 18, comma 1, lettera b), è determinato, in sede di prima applicazione della presente legge, nella misura di un terzo dell'importo previsto per le ditte individuali. 10. E' abrogato il secondo comma dell'articolo 47 del testo unico approvato con regio decreto 20 settembre 1934, n. 2011, e successive modificazioni. 11. Allo scopo di favorire l'istituzione del registro delle imprese, le camere di commercio provvedono, a decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge, ad acquisire alla propria banca dati gli atti comunque soggetti all'iscrizione o al deposito nel registro delle imprese.12 12. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3, 4 e 10 entrano in vigore alla data di entrata in vigore del regolamento di cui al comma Gli uffici giudiziari hanno accesso diretto alla banca dati e all'archivio cartaceo del registro delle imprese e, fino al termine di cui al comma 7, del registro delle ditte e hanno diritto di ottenere gratuitamente copia integrale o parziale di ogni atto per il quale siano previsti l'iscrizione o il deposito, con le modalità disposte dal regolamento di cui al comma 8. CAPO III - Organi ART. 9 (Organi) 1. Sono organi delle camere di commercio: a.il consiglio; b.la giunta; c.il presidente; d.il collegio dei revisori dei conti. ART. 10 (Consiglio) 1. Il numero dei componenti del consiglio è determinato in base al numero delle imprese iscritte nel registro delle imprese o nel registro delle ditte ovvero annotate nello stesso, nel modo seguente: a.sino a imprese: 20 consiglieri; b.da a imprese: 25 consiglieri; c.oltre imprese: 30 consiglieri. 2. Gli statuti definiscono la ripartizione dei consiglieri secondo le caratteristiche economiche della circoscrizione territoriale di competenza in rappresentanza dei settori dell'agricoltura, dell'artigianato, delle assicurazioni, del commercio, del credito, dell'industria, dei servizi alle imprese, dei trasporti e spedizioni, del turismo e degli altri settori di rilevante interesse per l'economia della circoscrizione medesima. Nella composizione del consiglio deve essere assicurata la rappresentanza autonoma delle società in forma cooperativa. 3. Con regolamento emanato, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono definiti i criteri generali per la ripartizione di cui al comma 2 del presente articolo tenendo conto del numero delle imprese, dell'indice di occupazione e del valore aggiunto di ogni settore. 4. Il numero dei consiglieri in rappresentanza dei settori dell'agricoltura, dell'artigianato, dell'industria e del commercio deve essere pari almeno alla metà dei componenti il consiglio assicurando comunque la rappresentanza degli altri settori di cui al comma 2.13 5. Nei settori dell'industria, del commercio e dell'agricoltura deve essere assicurata una rappresentanza autonoma per le piccole imprese. 6. Del consiglio fanno parte due componenti in rappresentanza, rispettivamente, delle organizzazioni sindacali dei lavoratori e delle associazioni di tutela degli interessi dei consumatori e degli utenti, designati dalle organizzazioni maggiormente rappresentative nell'ambito della circoscrizione territoriale di competenza. 7. Il consiglio dura in carica quattro anni. ART. 11 (Funzioni del consiglio) 1. Il consiglio, nell'ambito delle materie di competenza previste dalla legge e dallo statuto, svolge in particolare le seguenti funzioni: a.predispone e delibera lo statuto e le relative modifiche; b.elegge tra i suoi componenti, con distinte votazioni, il presidente e la giunta e nomina i membri del collegio dei revisori dei conti; c.determina gli indirizzi generali e approva il programma pluriennale di attività della Camera di Commercio; d.delibera il bilancio preventivo, le sue variazioni e il conto consuntivo; e.delibera gli emolumenti per i componenti degli organi della Camera di commercio, in conformità ai criteri stabiliti con decreto del ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentito il ministro del Tesoro e fatto salvo quanto previsto dall'articolo 3, comma 6, della legge 1 agosto 1988, n ART. 12 (Costituzione del consiglio) 1. I componenti del consiglio sono designati dalle organizzazioni rappresentative delle imprese appartenenti ai settori di cui all'articolo 10, comma 2, nonché dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dalle associazioni di tutela degli interessi dei consumatori e degli utenti, ai sensi dell'articolo 10, comma Le designazioni da parte delle organizzazioni di cui al comma 1 del presente articolo, per ciascuno dei settori di cui all'articolo 10, comma 2, avvengono in rapporto proporzionale alla loro rappresentatività in ambito provinciale. 3. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge il ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, emana, ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, norme per l'attuazione delle disposizioni di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo nonché al comma 1 dell'articolo 14, con particolare riferimento ai tempi, ai criteri e alle modalità relativi alla procedura di designazione dei componenti il consiglio e alle modalità per esperire i ricorsi relativi all'individuazione della rappresentatività delle organizzazioni di cui al comma 1 del presente articolo nonché alla elezione dei membri della giunta. 4. Il consiglio è nominato dal presidente della giunta regionale.14 5. I consigli nominati ai sensi del presente articolo possono prevedere nello statuto disposizioni relative al rinnovo dei consigli stessi mediante elezione diretta dei componenti in rappresentanza delle categorie di cui all'articolo 10, comma 2, da parte dei titolari o dei rappresentanti legali delle imprese iscritte nel registro di cui all'articolo Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge il ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, stabilisce con proprio decreto le modalità' per l'elezione di cui al comma 5, prevedendo in particolare: a.l'espressione del voto anche per corrispondenza o attraverso il ricorso a supporti telematici che consentano il rispetto della segretezza del voto medesimo; b.l'attribuzione del voto plurimo in relazione al numero dei dipendenti e all'ammontare del diritto annuale; c.la ripartizione proporzionale per liste e per settori delle rappresentanze provinciali. ART. 13 (Requisiti per la nomina e cause ostative) 1. Possono far parte del consiglio i cittadini italiani che abbiano raggiunto la maggiore età e godano dei diritti civili, che siano titolari di imprese, rappresentanti legali o amministratori unici di società, esercenti arti e professioni o esperti in possesso dei requisiti stabiliti con il decreto di cui all'articolo 12, comma 3, e che esercitino la loro attività nell'ambito della circoscrizione territoriale della Camera di commercio. Sono equiparati ai cittadini italiani i cittadini degli Stati membri della Comunità economica europea in possesso dei suddetti requisiti. 2. Non possono far parte del consiglio: a.i parlamentari nazionali ed europei, i consiglieri regionali, il presidente della Provincia, i membri della Giunta provinciale, i consiglieri provinciali, i sindaci e gli assessori dei Comuni con popolazione superiore ai abitanti; b.gli amministratori non nominati in rappresentanza delle Camere di commercio e i dipendenti di enti, istituti, consorzi o aziende dipendenti o soggetti a vigilanza della Camera di commercio o che dalla stessa ricevano in via continuativa una sovvenzione in tutto o in parte facoltativa; c.i dipendenti della Camera di commercio; d.coloro che abbiano riportato condanne per delitti non colposi contro la persona, il patrimonio, l'amministrazione pubblica, l'amministrazione della giustizia o la fede pubblica, punibili con pena non inferiore, nel minimo, a due anni e non superiore, nel massimo, a cinque anni o che siano soggetti alle misure di prevenzione previste dalla vigente legislazione in materia di lotta alla criminalità organizzata; e.coloro che, per fatti compiuti in qualità di amministratori della Camera di commercio, siano stati dichiarati responsabili verso la medesima con sentenza definitiva; f.coloro che siano iscritti ad associazioni operanti in modo occulto o clandestino e per la cui adesione siano richiesti un giuramento o una promessa solenne.15 3. La perdita dei requisiti di cui al comma 1 o la sopravvenienza di una delle situazioni di cui al comma 2, lettere d), e) e f), comportano la decadenza dalla carica di consigliere. Il provvedimento che dichiara la decadenza e' adottato dall'autorità competente per la nomina. 4. I membri del consiglio per i quali sopravvenga una delle situazioni di cui al comma 2, lettere a), b) e c), devono optare, entro trenta giorni, per una delle cariche. ART. 14 (Giunta) 1. La giunta è l'organo esecutivo della Camera di commercio ed è composta dal presidente e da un numero di membri non inferiore a cinque e non superiore a un terzo dei membri del consiglio arrotondato all'unità superiore, secondo quanto previsto dallo statuto. Dei suddetti membri almeno quattro devono essere eletti in rappresentanza dei settori dell'industria, del commercio, dell'artigianato e dell'agricoltura. Nell'elezione dei membri della giunta ciascun consigliere può' esprimere un numero di preferenze non superiore a un terzo dei membri della giunta medesima. 2. La giunta dura in carica quattro anni in coincidenza con la durata del consiglio e il mandato dei suoi membri è rinnovabile per due sole volte. 3. La giunta nomina tra i suoi membri il vicepresidente che, in caso di assenza o impedimento del presidente, ne assume temporaneamente le funzioni. 4. La giunta può' essere convocata in via straordinaria su richiesta di quattro membri, con indicazione degli argomenti che si intendono trattare. 5. La giunta, oltre a predisporre per l'approvazione del consiglio il bilancio preventivo, le sue variazioni e il conto consuntivo: a.adotta i provvedimenti necessari per la realizzazione del programma di attività e per la gestione delle risorse, ivi compresi i provvedimenti riguardanti l'assunzione e la carriera del personale, da disporre su proposta del segretario generale, in base a quanto previsto dalla presente legge e dalle relative norme di attuazione; b.delibera sulla partecipazione della Camera di commercio a consorzi, società, associazioni, gestioni di aziende e servizi speciali e sulla costituzione di gestioni e di aziende speciali; c.delibera l'istituzione di uffici distaccati in altri Comuni della circoscrizione territoriale di competenza. 6. La giunta adotta ogni altro atto per l'espletamento delle funzioni e delle attività previste dalla presente legge e dallo statuto che non rientri nelle competenze riservate dalla legge o dallo statuto al consiglio o al presidente. 7. La giunta delibera inoltre in casi di urgenza sulle materie di competenza del consiglio. In tali casi la deliberazione è sottoposta al consiglio per la ratifica nella prima riunione successiva. ART. 15 (Riunioni e deliberazioni) 1. Il consiglio si riunisce in via ordinaria in due sessioni, entro il mese di aprile per l'approvazione del conto consuntivo ed entro il mese di ottobre per l'approvazione del bilancio16 preventivo; si riunisce in via straordinaria quando lo richiedano il presidente o la giunta o almeno un quarto dei componenti del consiglio stesso, con l'indicazione degli argomenti che si intendono trattare. 2. Le riunioni del consiglio e della giunta sono valide con la presenza della maggioranza dei componenti. 3. Le deliberazioni del consiglio e della giunta sono assunte a maggioranza dei presenti. Nelle votazioni a scrutinio palese, a parità di voti, prevale il voto del presidente; in quelle a scrutinio segreto, a parità di voti, la proposta si intende respinta. 4. Sono nulle le deliberazioni adottate in violazione delle disposizioni di cui al presente articolo o su materie estranee alle competenze degli organi deliberanti. ART. 16 (Presidente) 1. Il presidente è eletto, entro trenta giorni dalla nomina del consiglio, con la maggioranza dei due terzi dei consiglieri. Qualora non si raggiunga tale maggioranza neanche con un secondo scrutinio, si procede, entro i successivi quindici giorni, a una terza votazione in cui per l'elezione è richiesta la maggioranza dei componenti del consiglio. Qualora nella terza votazione non sia stata raggiunta la maggioranza necessaria, si procede a una quarta votazione di ballottaggio tra i due candidati che nella terza votazione hanno ottenuto il maggior numero di voti. Qualora nella votazione di ballottaggio nessun candidato raggiunga la maggioranza assoluta, il consiglio decade. Il ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, con proprio decreto, provvede alla nomina di un commissario che esercita le attribuzioni conferitegli con il decreto stesso. Entro centottanta giorni dalla data di emanazione del decreto si procede al rinnovo degli organi. 2. Il presidente rappresenta la Camera di commercio, convoca e presiede il consiglio e la giunta, ne determina l'ordine del giorno e, in caso di urgenza, provvede agli atti di competenza della giunta non sottoposti al regime della vigilanza di cui all'articolo 4. In tal caso gli atti sono sottoposti alla giunta per la ratifica nella prima riunione successiva. 3. Il presidente dura in carica quattro anni, in coincidenza con la durata del consiglio, e può essere rieletto una sola volta. ART. 17 (Collegio dei revisori dei conti) 1. Il collegio dei revisori dei conti è nominato dal consiglio ed è composto da tre membri effettivi designati, rispettivamente, dal presidente della giunta regionale, dal ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e dal ministro del Tesoro, e da due membri supplenti. I membri effettivi e quelli supplenti devono essere iscritti all'albo dei revisori dei conti. Fino alla pubblicazione del registro dei revisori contabili di cui al decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, i revisori dei conti di cui al presente articolo sono nominati fra coloro che sono in possesso dei requisiti prescritti per l'iscrizione nel suddetto registro, dietro presentazione di una dichiarazione documentabile e asseverata da parte di ciascun interessato. Il collegio nomina al proprio interno il presidente. I revisori nominati devono risiedere nella regione ove ha sede la Camera di commercio. 2. Il collegio dei revisori dei conti dura in carica tre anni. 3. I revisori dei conti hanno diritto di accesso agli atti e ai documenti della Camera di commercio.17 4. Il collegio dei revisori dei conti, in conformità allo statuto, alle disposizioni della presente legge e alle relative norme di attuazione, collabora con il consiglio nella sua funzione di controllo e di indirizzo, esercita la vigilanza sulla regolarità contabile e finanziaria della gestione della Camera di commercio e attesta la corrispondenza del conto consuntivo alle risultanze della gestione, redigendo una relazione da allegare al progetto di conto consuntivo predisposto dalla giunta. Il collegio dei revisori dei conti redige altresì una relazione sul bilancio preventivo e sulle relative variazioni. 5. Nelle relazioni di cui al comma 4, il collegio dei revisori dei conti esprime rilievi e proposte tendenti a conseguire una migliore efficienza, produttività ed economicità della gestione. 6. I revisori dei conti rispondono della veridicità delle loro attestazioni e adempiono ai loro doveri con la diligenza del mandatario. Ove riscontrino gravi irregolarità nella gestione, ne riferiscono immediatamente al consiglio. 7. Al collegio dei revisori dei conti si applicano le disposizioni del Codice civile relative ai sindaci delle società per azioni, in quanto compatibili. CAPO IV - Disposizioni sul finanziamento e sul personale ART. 18 (Finanziamento delle Camere di commercio) 1. Al finanziamento ordinario delle Camere di commercio si provvede mediante: a.i contributi a carico del bilancio dello Stato quale corrispettivo per l'esercizio di funzioni di interesse generale svolte per conto della pubblica amministrazione; b.il diritto annuale come determinato ai sensi dei commi 3, 4 e 5; c.i proventi derivanti dalla gestione di attività e dalla prestazione di servizi e quelli di natura patrimoniale; d.le entrate e i contributi derivanti da leggi statali, da leggi regionali, da convenzioni o previsti in relazione alle attribuzioni delle Camere di commercio; e.i diritti di segreteria sull'attività certificativa svolta e sulla iscrizione in ruoli, elenchi, registri e albi tenuti ai sensi delle disposizioni vigenti; f.i contributi volontari, i lasciti e le donazioni di cittadini o di enti pubblici e privati; g.altre entrate e altri contributi. 2. Le voci e gli importi dei diritti di segreteria di cui alla lettera e) del comma 1 sono modificati e aggiornati con decreto del Ministro dell'industria, del Commercio e dell'artigianato, di concerto con il ministro del Tesoro, tenendo conto dei costi medi di gestione e di fornitura dei relativi servizi. 3. Il ministro del Tesoro, su proposta del Ministro dell'industria, del Commercio e dell'artigianato, determina e aggiorna, con proprio decreto, da emanare entro il 30 giugno dell'anno18 precedente, sentite l'unioncamere e le organizzazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello nazionale, la misura del diritto annuale di cui all'articolo 34 del decreto-legge 22 dicembre 1981, n. 786, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1982, n. 51, e successive modificazioni, dovuto ad ogni singola Camera di commercio e a carico di ogni impresa iscritta o annotata nei registri di cui all'articolo Il diritto annuale di cui al comma 3 è determinato in base al seguente metodo: a.individuazione del fabbisogno finanziario necessario per l'espletamento dei servizi che il sistema delle Camere di commercio è tenuto a fornire sull'intero territorio nazionale, in relazione alle funzioni amministrative ed economiche di cui all'articolo 2, nonché' a quelle attribuite dallo Stato e dalle Regioni; b.detrazione dal fabbisogno di cui alla lettera a) di una quota calcolata in relazione ad un obiettivo annuale di efficienza del sistema delle Camere di commercio nell'espletamento delle funzioni amministrative, sentita l'unioncamere; c.copertura del fabbisogno determinato secondo quanto stabilito dalle lettere a) e b) mediante diritti annuali fissi per le ditte individuali, le società di persone, le società cooperative e i consorzi, e diritti annuali differenziati in relazione al capitale sociale per le altre società. 5. Con il decreto di cui al comma 3, si determinano una quota del diritto annuale da riservare ad un fondo di perequazione istituito presso l'unioncamere, nonché criteri per la ripartizione del fondo stesso tra le Camere di commercio, al fine di rendere omogeneo su tutto il territorio nazionale l'espletamento delle funzioni amministrative attribuite da leggi dello Stato al sistema delle Camere di commercio. 6. Per il cofinanziamento di iniziative aventi per scopo l'aumento della produzione e il miglioramento delle condizioni economiche della circoscrizione territoriale di competenza, le Camere di commercio, sentite le associazioni di categoria maggiormente rappresentative a livello provinciale, possono aumentare per gli esercizi di riferimento la misura del diritto annuale fino a un massimo del 20 per cento. ART. 19 (Personale delle camere di commercio) 1. Al personale delle camere di commercio si applicano le disposizioni previste dalla legge 23 ottobre 1992, n. 421, e dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n Il trattamento previdenziale dei dipendenti delle camere di commercio continua a essere disciplinato dalle disposizioni vigenti. ART. 20 (Segretario generale) 1. Al segretario generale, ferme restando le competenze attribuitegli dalle norme vigenti, competono le funzioni di vertice dell'amministrazione delle camere di commercio, ai sensi e per gli effetti dell'articolo 27, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29. Il segretario generale sovrintende altresì al personale delle camere di commercio. 2. Il segretario generale, su designazione della giunta, è nominato dal ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato tra gli iscritti in un apposito elenco.19 3. Nell'elenco di cui al comma 2 possono essere iscritti, a domanda: a.i dirigenti delle camere di commercio, dell'unioncamere e di altre amministrazioni o enti pubblici che, oltre a essere in possesso dei requisiti professionali individuati dal decreto di cui al comma 4 del presente articolo, siano iscritti all'albo di cui all'art. 23 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29; b.i soggetti in possesso del diploma di laurea in materie giuridico-economiche, dotati della necessaria professionalità e in ogni caso dei requisiti previsti dal decreto di cui al comma 4 del presente articolo, provenienti da imprese pubbliche o private con esperienza acquisita per almeno un quinquennio in qualifiche dirigenziali. 4. Con decreto del ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, emanato entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, in conformità ai principi di cui all'articolo 19, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, sono definiti criteri e modalità per l'iscrizione nell'elenco di cui al comma 2 del presente articolo e per la tenuta dell'elenco medesimo. 5. Ai dirigenti di cui alla lettera a) del comma 3, al momento della cessazione dalla carica di segretario generale, è consentito il rientro nei ruoli dell'amministrazione o degli enti di provenienza, anche in soprannumero. Le amministrazioni o gli enti di provenienza non possono procedere all'ampliamento della pianta organica qualora i dirigenti di cui alla lettera a) del comma 3 vengano nominati segretari generali. Nulla è innovato in ordine alla posizione giuridica e funzionale attribuita ai segretari generali in servizio alla data di entrata in vigore della presente legge. 6. Sono fatte salve le disposizioni di cui alla legge 25 luglio 1971, n. 557, e successive modificazioni. ART. 21 (Disposizioni in materia di responsabilità) 1. Per gli amministratori e per i dipendenti delle camere di commercio e dell'unioncamere si osservano le disposizioni vigenti in materia di responsabilità degli impiegati civili dello Stato. 2. L'azione di responsabilità si prescrive in cinque anni dalla commissione del fatto. La responsabilità degli amministratori e dei dipendenti delle Camere di commercio e dell'unioncamere è personale e non si estende agli eredi. CAPO V- Disposizioni finali e transitorie ART. 22 (Uso della denominazione "camera di commercio") 1. Oltre agli enti disciplinati dalla presente legge, possono assumere nel territorio nazionale la denominazione "camera di commercio" le associazioni cui partecipino enti e imprese italiani e di altro Stato riconosciuto dallo Stato italiano, i cui amministratori cittadini italiani non abbiano riportato condanne per reati punibili con la reclusione e i cui amministratori cittadini stranieri siano in possesso di benestare della rappresentanza diplomatica dello Stato di appartenenza e abbiano ottenuto il riconoscimento di cui alla legge 1 luglio 1970, n. 518, ovvero siano iscritti in un apposito albo, disciplinato con decreto del ministro del Commercio con l'estero, di concerto con il ministro20 degli Affari esteri, tenuto presso la sezione separata di cui all'articolo 1 dello statuto dell'unioncamere, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 31 dicembre 1985, n Entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, tutti gli altri organismi che usino la denominazione "Camera di commercio" e che non risultino disciplinati dalla presente legge sono tenuti a mutare la propria denominazione. in caso di inosservanza, si applica una sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di lire cinque milioni a un massimo di lire dieci milioni e, previa diffida a provvedere al mutamento di denominazione nei successivi trenta giorni, a tale mutamento si provvede con decreto del presidente del tribunale territorialmente competente, con oneri a carico degli amministratori. ART. 23 (Riordinamento di uffici) 1. Con uno o più regolamenti emanati ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, di concerto con il ministro del Tesoro, entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono stabilite norme per: a.determinare, secondo i criteri di cui all'art. 1 della legge 7 agosto 1990, n. 241; al fine prevalente della tutela dei consumatori e della fede pubblica, le attribuzioni e le attività degli uffici provinciali dell'industria, del commercio e dell'artigianato e degli uffici metrici provinciali, nell'ambito delle competenze del ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato del quale curano, ove richiesta, l'esecuzione di atti e provvedimenti; b.prevedere l'applicazione di specifici diritti connessi alla fornitura di servizi a domanda individuale da definire nelle voci e negli importi secondo i criteri e le modalità di cui al comma 2 dell'articolo 18; c.fornire indirizzi per il migliore raccordo delle attività e delle strutture delle stazioni sperimentali per l'industria con le analoghe attività e strutture delle camere di commercio eventualmente esistenti, anche in relazione al sistema nazionale di certificazione. 2. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del ministro del Commercio con l'estero, ai sensi della legge 23 agosto 1988, n. 400, provvede a garantire il coordinamento, anche tramite accordi di programma, delle attività di promozione di cui all'articolo 2 della presente legge svolte dal sistema delle camere di commercio e dall'istituto per il commercio con l'estero (Ice) di cui alla legge 18 marzo 1989, n. 106, sulla base dei seguenti criteri: a.evitare la compresenza nello stesso territorio di organismi a carattere pubblico che svolgano la medesima funzione, assicurando contestualmente unaadeguata diffusione dell'informazione e dei servizi in materia di promozione delle attività di esportazione; b.coordinare le attività di certificazione di qualità di prodotti agricoli di competenza dell'ice con il sistema nazionale di certificazione. ART. 24 (Disposizioni finali e transitorie) 1. In sede di prima applicazione, le norme statutarie di cui all'articolo 10, comma 2, sono deliberate dalle giunte in carica alla data di entrata in vigore della presente legge e sono approvate con decreto del ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Vedere altro
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