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COMUNE DI PERUGIA AREA DEL PERSONALE DEL COMPARTO DELLE POSIZIONI ORGANIZZATIVE E DELLE ALTE PROFESSIONALITA - PDF Free Download
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1 COMUNE DI PERUGIA AREA DEL PERSONALE DEL COMPARTO DELLE POSIZIONI ORGANIZZATIVE E DELLE ALTE PROFESSIONALITA METODOLOGIA DI VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE Approvato con atto G.C. n. 492 del
2 INDICE 1. PRINCIPI GENERALI E AMBITO DI APPLICAZIONE 1.1. Principi generali e finalità del sistema di valutazione della performance 1.2 Personale dipendente, posizioni organizzative e alte professionalità. Gli ambiti del sistema di valutazione della performance 2. GLI ELEMENTI DEL SISTEMA DI VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE 2.1. La performance organizzativa: ambiti e finalità del sistema di valutazione 2.2. Gli obiettivi individuali o di gruppo: il processo di definizione dei piani operativi 2.3. Ridefinizione degli obiettivi e/o attività 2.4. I comportamenti organizzativi: i fattori oggetto di valutazione 3. LA PROCEDURA DI VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE 3.1. La valutazione della performance organizzativa 3.2. La valutazione dei risultati 3.3. La valutazione dei comportamenti organizzativi 4. MERITO E PREMIALITÀ 4.1. Attribuzione delle fasce di merito 2
3 1. PRINCIPI GENERALI E AMBITO DI APPLICAZIONE 1.1 Principi generali e finalità del sistema di valutazione della performance Il presente Sistema di misurazione e valutazione della performance, di seguito Sistema, viene adottato in applicazione delle norme vigenti e in particolare dell art. 40, comma 2, del Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi (Stralcio relativo all organizzazione e alla dirigenza), di seguito Regolamento, all interno del quale sono stati recepiti i principi contenuti nel D.Lgs. 150/2009 in materia di performance organizzativa e individuale, premialità e merito. La finalità del Sistema è dare concreta attuazione agli obiettivi dell attività di valutazione declinati nell articolo 43 del Regolamento sopra richiamato, individuati nel miglioramento organizzativo dell attività gestionale e progettuale dell ente e nel riconoscimento del merito per l apporto e la qualità del servizio reso, secondo principi di imparzialità, trasparenza e buon andamento. In particolare viene perseguito il miglioramento costante dell organizzazione e delle persone che vi lavorano, nell ottica di coniugare la valutazione dell efficacia produttiva con la valorizzazione dei comportamenti organizzativi, formulando questi ultimi coerentemente con la missione, i valori e gli obiettivi dell Ente. Il Sistema di misurazione e valutazione della performance si caratterizza: - per la volontà dell Amministrazione di adeguare il sistema di valutazione agli aspetti innovativi, rappresentati in particolare dalla valutazione della performance organizzativa, confermando nella sostanza l impianto complessivo del sistema previgente, già rispondente in linea generale ai principi stabiliti dalla normativa di riforma introdotta con il D.lgs. 150/2009; - per la sua completezza e omogeneità, in quanto tutto il personale è valutato con gli stessi meccanismi fatte salve le specificità legate al ruolo rivestito o alla categoria professionale di appartenenza. PERSONALE DIPENDENTE, POSIZIONI ORGANIZZATIVE E ALTE PROFESSIONALITA 1.2 Gli ambiti del sistema di valutazione della performance Il sistema definisce i parametri di valutazione e la procedura operativa per effettuare e rendere concreta e trasparente l attività di misurazione e valutazione ad opera dei soggetti preposti, indicati all articolo 40 del Regolamento. Per la valutazione della performance individuale del personale del comparto, degli incaricati di posizione organizzativa e dei titolari di incarichi di alta professionalità, il sistema prevede, nel rispetto dei principi fissati in materia dal d.lgs. 150/2009, delle specificità in ragione della categoria di appartenenza o delle funzioni peculiari loro attribuite. 2. GLI ELEMENTI DEL SISTEMA DI VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE Il sistema di valutazione della performance individuale collega le misure per la valorizzazione del merito e l incentivazione della performance, di cui al Titolo III del D.Lgs. 150/2009, ai risultati conseguiti dall Ente considerato nella sua complessità, al grado di realizzazione di specifici obiettivi individuali e alle competenze organizzative dimostrate. 3
4 Il sistema, in particolare, collega la valutazione della performance: a) alla realizzazione degli obiettivi correlati alla performance organizzativa; b) al raggiungimento degli specifici obiettivi e/o attività; c) alla valutazione dei comportamenti organizzativi; PERFORMANCE ORGANIZZATIVA 15% del totale pari a 0,60 punti PERFORMANCE INDIVIDUALE: > obiettivi e/o attività 40% del totale pari a 1,60 punti > comportamenti organizzativi 45% del totale pari a 1,80 punti 100 % pari a 4,00 punti 2.1. La performance organizzativa: ambiti e finalità del sistema di valutazione La performance organizzativa, come definita dall art.38 del Regolamento, attiene al grado di raggiungimento degli obiettivi di sistema riconducibili agli indirizzi amministrativi espressi dagli organi politici, nonché al livello di sviluppo delle caratteristiche organizzative e strutturali, dei metodi di lavoro e delle professionalità, con il fine di migliorare gli standard delle prestazioni e dei servizi resi ai cittadini. Il sistema di misurazione e valutazione della performance organizzativa si basa, per il personale del comparto, per gli incaricati di posizioni organizzative e per i titolari di alta professionalità, sui seguenti fattori: a) Risultati delle indagini sul grado di soddisfazione degli utenti dei servizi erogati dall ente; b) Parametri di virtuosità della gestione economico-finanziaria dell Ente; c) Grado di realizzazione degli obiettivi e media delle valutazioni complessive dei dirigenti del settore/struttura organizzativa riferiti all anno in corso. La valutazione di tali fattori avviene attraverso la compilazione di una apposita scheda nella quale vengono riportati i risultati conseguiti a livello di Ente, in relazione agli indicatori associati ai vari obiettivi Gli obiettivi individuali o di gruppo: il processo di definizione dei piani operativi La definizione e assegnazione degli obiettivi e/o attività correlati alla performance individuale del personale, delle posizioni organizzative e delle alte professionalità, si realizza attraverso i Piani Operativi approvati dai dirigenti e riferiti agli obiettivi ed attività contenuti nel Piano Esecutivo di Gestione (Peg), approvato annualmente dalla Giunta. I piani operativi sono gli strumenti attraverso i quali ciascun dirigente provvede annualmente alla programmazione delle attività affidate alla propria struttura organizzativa, alla realizzazione della gestione e al raggiungimento degli obiettivi, sulla base delle risorse effettivamente assegnate. I dirigenti provvedono alla predisposizione dei suddetti piani entro 30 giorni successivi all approvazione del PEG. I singoli dirigenti svolgono, all inizio del periodo di riferimento, una conferenza di servizio tra tutto il personale interessato, al fine di illustrare e definire gli obiettivi e/o attività lavorativi da inserire nei piani nonché impostare e condividere il sistema di valutazione. 4
5 Nella redazione dei piani, il dirigente responsabile della struttura organizzativa indica le modalità utili allo svolgimento delle attività e al perseguimento degli obiettivi indicati, affinché l incremento di produttività atteso sia percepibile e misurabile attraverso l indicazione, non generica, dell entità quantitativa o qualitativa del miglioramento Ridefinizione degli obiettivi e/o attività Per cause non inizialmente prevedibili quali ad esempio il mutamento del contesto normativo/istituzionale o per una sopravvenuta carenza di risorse gli obiettivi e/o attività assegnati alle strutture organizzative possono essere ridefiniti nel corso dell esercizio. La ridefinizione, solitamente prevista in concomitanza con l approvazione della salvaguardia degli equilibri di bilancio e con l assestamento generale di bilancio, può comportare l introduzione di nuovi obiettivi o la revisione di obiettivi precedentemente assegnati e avviene, su proposta dei dirigenti interessati, con le medesime modalità previste per l approvazione del Peg. La modifica degli obiettivi e/o attività assegnati al dirigente comporterà la conseguente rivisitazione dei piani operativi ad essi collegati I comportamenti organizzativi: i fattori oggetto di valutazione La valutazione dei comportamenti organizzativi considera l apporto personale specifico del soggetto valutato e le sue capacità e competenze professionali, verificandone l adeguatezza professionale in relazione alla categoria professionale di appartenenza o al ruolo rivestito. 3. LA PROCEDURA DI VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE 3.1. La valutazione della performance organizzativa La valutazione della performance organizzativa avviene mediante la compilazione di apposita scheda e sulla base dei risultati conseguiti a livello di Ente in relazione ai singoli obiettivi individuati. La rilevazione dei dati utili ai fini della compilazione della scheda viene effettuata dalla struttura organizzativa di supporto all Organismo Indipendente di Valutazione che sottopone gli stessi a successiva ratifica dell Organismo Valutazione dei risultati La valutazione dei risultati ottenuti misura la capacità dei dipendenti. Il procedimento adottato per la valutazione degli obiettivi e/o attività individuali assegnati ai dipendenti è il seguente: Nella scheda n. 2 di valutazione degli obiettivi individuali o di gruppo, la parte relativa ai risultati attesi e quella relativa al peso, viene concordata tra dirigente e dipendente all inizio del periodo di riferimento, mentre ai fini della valutazione degli obiettivi, il dipendente, dopo aver espresso la sua proposta di valutazione, potrà facoltativamente compilare la sezione relativa alla valutazione descrittiva 5
6 dei risultati raggiunti ed eventuali considerazioni del dipendente qualora ritenga opportuno integrare il giudizio numerico con una valutazione di tipo descrittivo, evidenziando i fatti oggettivi che possono aver influito sul raggiungimento dei risultati e che è opportuno considerare ai fini della valutazione. Durante il periodo di riferimento, i singoli dirigenti tengono sotto controllo l andamento delle prestazioni e dei piani, in modo da rendere i dipendenti consapevoli della rispondenza o meno delle loro prestazioni a quanto inizialmente programmato La valutazione dei comportamenti organizzativi Il procedimento adottato per la valutazione dei comportamenti organizzativi prevede l invio della relativa scheda a tutti i dipendenti, agli incaricati di posizione organizzativa e di alta professionalità, i quali, dovranno esprimere, per ogni singolo fattore, la proposta di valutazione. Ciascun dipendente trasmette la propria scheda compilata al dirigente dell unità operativa/struttura organizzativa di appartenenza da cui dipende funzionalmente, competente ad esprimere la valutazione finale che successivamente dovrà essere comunicata al dipendente interessato. In caso di eventuale giudizio contrastante, spetta al dirigente di Settore o al Direttore Generale esprimere un giudizio risolutivo, dopo contraddittorio con gli interessati. 4. MERITO E PREMIALITÀ 4.1. Attribuzione delle fasce di merito L ultima fase del sistema consiste nell attribuzione, entro il 15 maggio di ogni anno e sulla base del livello di performance risultante dalla somma dei punteggi attribuiti ai singoli fattori di valutazione, di una fascia di merito finale. Il punteggio massimo conseguibile nelle tre schede di valutazione è pari a 4. Per punteggi compresi tra 0 e 2 si assegna il 50% del fondo; per punteggi compresi tra 2,01 e 3 si assegna il 75% del fondo; per punteggi compresi tra 3,01 e 4 si assegna l intero ammontare. 6
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