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REGOLAMENTO DEL SENATO - PDF
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Cesare Bellucci
1 REGOLAMENTO DEL SENATO 95
3 REGOLAMENTO DEL SENATO 97 REGOLAMENTO DEL SENATO Testo approvato dall Assemblea il 17 febbraio 1971 (Gazzetta Ufficiale, Suppl. ord. n. 53 del 1º marzo 1971) e successive modificazioni approvate dall Assemblea il 26 gennaio 1977 (Gazzetta Ufficiale 31 gennaio 1977, n. 28), il 31 maggio 1978 (Gazzetta Ufficiale 5 giugno 1978, n. 153), l 8 novembre1979(gazzetta Ufficiale 19 novembre 1979, n. 315), il 10 marzo 1982 (Gazzetta Ufficiale 24 marzo 1982, n. 81), il 5 ottobre 1983 (Gazzetta Ufficiale 8 ottobre 1983, n. 277), il 22 dicembre 1983 (Gazzetta Ufficiale 23 dicembre 1983, n. 351), il 31 luglio 1985 (Gazzetta Ufficiale 2 agosto 1985, n. 181), il 30 luglio 1987 (Gazzetta Ufficiale 1º agosto 1987, n. 178 e 8 agosto 1987, n. 184), il 17, 22, 23, 24 e 30 novembre 1988 (Gazzetta Ufficiale 1º dicembre 1988, n. 282); il 7giugno1989(Gazzetta Ufficiale 13 giugno 1989, n. 136); il 23 gennaio 1992 (Gazzetta Ufficiale 31 gennaio 1992, n. 25); il 6 agosto 1992 (Gazzetta Ufficiale 11 agosto 1992, n. 188); il 3 marzo 1993 (Gazzetta Ufficiale 6 marzo 1993, n. 54); il 24 febbraio 1999 (Gazzetta Ufficiale 1º marzo 1999, n. 49); il 21 luglio 1999 (Gazzetta Ufficiale 26 luglio 1999, n. 173); il 25 ottobre 2001 (Gazzetta Ufficiale 3 novembre 2001, n. 256); il 17 luglio 2002 (Gazzetta Ufficiale 23 luglio 2002, n. 171); il 6febbraio2003(Gazzetta Ufficiale 13 febbraio 2003, n. 36); il 31 gennaio 2007 (Gazzetta Ufficiale 9 febbraio 2007, n. 33 e 21 febbraio 2007, n. 43) e il 21 novembre 2012 (Gazzetta Ufficiale 26 novembre 2012, n. 276). CAPO I DISPOSIZIONI PRELIMINARI Art. 1. (1) (*) Decorrenza delle prerogative e dei diritti inerenti alla funzione di Senatore - Doveri dei Senatori. 1. I Senatori acquistano le prerogative della carica e tutti i diritti inerenti alle loro funzioni, per (1) Articolo modificato dal Senato il 17 novembre (*) «Fatta eccezione per i casi specifici della Valle d Aosta e del Trentino Alto Adige, espressamente previsti dalla speciale
4 98 REGOLAMENTO DEL SENATO il solo fatto della elezione o della nomina, dal momento della proclamazione se eletti, o dalla comunicazione della nomina se nominati. 2. I Senatori hanno il dovere di partecipare alle sedute dell Assemblea e ai lavori delle Commissioni. Art. 2. Ufficio di Presidenza provvisorio. 1. Nella prima seduta dopo le elezioni il Senato è presieduto provvisoriamente dal più anziano di età. 2. I sei Senatori più giovani presenti alla seduta sono chiamati ad esercitare le funzioni di Segretari. (Segue: nota) disciplina dell articolo 21-ter della legge elettorale per il Senato, il procedimento per l attribuzione dei seggi che si rendano vacanti nel corso della legislatura è un procedimento complesso, che si svolge attraverso fasi diverse e coinvolge le competenze di una pluralità di organi. 1. L Ufficio elettorale regionale, nel proclamare i candidati eletti, consacra l ordine dei candidati che seguono in ciascuna lista elettorale. 2. Quando si verifichi la vacanza, la Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari prende atto dei candidati subentranti ai senatori cessati dal mandato parlamentare e ne dà comunicazione al Presidente del Senato. 3. Sulla base delle comunicazioni della Giunta, il Presidente del Senato proclama senatori i candidati individuati mediante tale procedura e ne dà comunicazione all Assemblea, che ne prende atto». (Parere della Giunta per il Regolamento del 7 giugno 2006).
5 REGOLAMENTO DEL SENATO 99 Art. 3. Giunta provvisoria per la verifica dei poteri. Proclamazione dei Senatori subentranti. 1. Costituito il seggio provvisorio, il Presidente, ove occorra, proclama eletti Senatori i candidati che subentrano agli optanti per la Camera dei deputati. 2. Per i relativi accertamenti, il Presidente convoca immediatamente una Giunta provvisoria per la verifica dei poteri. 3. La Giunta provvisoria è costituita dai Senatori membri della Giunta delle elezioni del Senato della precedente legislatura che siano presenti alla prima seduta. Qualora il loro numero sia inferiore a sette, il Presidente procede, mediante sorteggio, all integrazione del collegio sino a raggiungere il numero predetto. La Giunta provvisoria è presieduta dal componente più anziano di età ed ha come segretario il più giovane. CAPO II COSTITUZIONE DELL UFFICIO DI PRESIDENZA Art. 4. Elezione del Presidente. Dopo gli adempimenti previsti negli articoli precedenti, il Senato procede alla elezione del Presidente con votazione a scrutinio segreto. È eletto chi raggiunge la maggioranza assoluta dei voti dei
6 100 REGOLAMENTO DEL SENATO componenti del Senato. Qualora non si raggiunga questa maggioranza neanche con un secondo scrutinio, si procede, nel giorno successivo, ad una terza votazione nella quale è sufficiente la maggioranza assoluta dei voti dei presenti, computando tra i voti anche le schede bianche. Qualora nella terza votazione nessuno abbia riportato detta maggioranza, il Senato procede nello stesso giorno al ballottaggio fra i due candidati che hanno ottenuto nel precedente scrutinio il maggior numero di voti e viene proclamato eletto quello che consegue la maggioranza, anche se relativa. A parità di voti è eletto o entra in ballottaggio il più anziano di età. Art. 5. (1) Elezione degli altri componenti della Presidenza. 1. Eletto il Presidente, nella seduta successiva si procede alla elezione di quattro Vice Presidenti, di tre Questori e di otto Segretari. 2. Per le votazioni di cui al comma 1, ciascun Senatore scrive sulla propria scheda due nomi per i Vice Presidenti, due per i Questori, quattro per i Segretari. Sono eletti coloro che ottengono il maggior numero di voti. 2-bis. Al fine di assicurare una più adeguata rappresentatività del Consiglio di Presidenza, i Gruppi parlamentari che non siano in esso rappresentati possono richiedere che si proceda all elezione di al- (1) Articolo modificato dal Senato il 30 novembre 1988, il 3 marzo 1993, il 24 febbraio 1999, il 25 ottobre 2001 e il 31 gennaio 2007.
7 REGOLAMENTO DEL SENATO 101 tri Segretari. Su tali richieste delibera il Consiglio di Presidenza. Il numero degli ulteriori Segretari non può essere in ogni caso superiore a due. 2-ter. Il Presidente stabilisce la data della votazione per l elezione di cui al comma 2-bis. Nella votazione ciascun Senatore può scrivere sulla scheda un solo nome. Sono eletti coloro che, essendo iscritti ai Gruppi la cui richiesta sia stata accolta dal Consiglio di Presidenza, ottengono il maggior numero dei voti, limitatamente ad uno per Gruppo. 2-quater. I Segretari che, eletti ai sensi dei commi 2-bis e 2-ter, entrino a far parte di un Gruppo parlamentare diverso da quello al quale appartenevano al momento dell elezione, decadono dall incarico. 3. Nelle elezioni suppletive, quando si debbano coprire uno o due posti, ciascun Senatore scrive sulla propria scheda un nome; quando si debbano coprire più di due posti scrive un numero di nomi pari alla metà dei posti stessi, con arrotondamento per eccesso delle frazioni di unità. Sono eletti coloro che ottengono il maggior numero di voti. 4. A parità di voti è eletto il più anziano di età. Art. 6. Spoglio delle schede per l elezione dei componenti della Presidenza. 1. Lo spoglio delle schede per l elezione del Presidente è fatto in seduta pubblica dall Ufficio di Presidenza provvisorio.
8 102 REGOLAMENTO DEL SENATO 2. Lo spoglio delle schede per le votazioni di cui all articolo 5 è fatto senza indugio da otto Senatori estratti a sorte. La presenza di cinque è necessaria per la validità delle operazioni di scrutinio. Art. 7. Consiglio di Presidenza. Appena costituito l Ufficio definitivo di Presidenza, che prende il nome di Consiglio di Presidenza, il Presidente ne informa il Presidente della Repubblica e la Camera dei deputati. CAPO III DELLE ATTRIBUZIONI DELLA PRESIDENZA Art. 8. Attribuzioni del Presidente. Il Presidente rappresenta il Senato e regola l attività di tutti i suoi organi, facendo osservare il Regolamento. Sulla base di questo, dirige la discussione e mantiene l ordine, giudica della ricevibilità dei testi, concede la facoltà di parlare, pone le questioni, stabilisce l ordine delle votazioni e ne proclama i risultati. Sovrintende alle funzioni attribuite ai Questori ed ai Segretari. Assicura, impartendo le necessarie direttive, il buon andamento dell Amministrazione del Senato.
9 REGOLAMENTO DEL SENATO 103 Art. 9. Attribuzioni dei Vice Presidenti. 1. I Vice Presidenti sostituiscono il Presidente nella direzione dei dibattiti e nelle mansioni di rappresentanza del Senato nelle pubbliche cerimonie. 2. Il Presidente del Senato designa il Vice Presidente incaricato di esercitare le sue funzioni in caso di temporaneo impedimento. Art. 10. Attribuzioni dei Questori. I Questori, secondo le disposizioni del Presidente, sovrintendono collegialmente alla polizia, ai servizi del Senato ed al cerimoniale; predispongono il progetto di bilancio ed il conto consuntivo del Senato; provvedono, anche singolarmente nei casi previsti dai Regolamenti interni dell Amministrazione, alla gestione dei fondi a disposizione del Senato. Art. 11. Attribuzioni dei Segretari. 1. I Segretari sovrintendono alla redazione del processo verbale delle sedute pubbliche e redigono quello delle sedute segrete; tengono nota dei Senatori iscritti a parlare; danno lettura dei processi verbali e, su richiesta del Presidente, di ogni altro atto e documento che debba essere comunicato all Assemblea; fanno l appello nominale; accertano il
10 104 REGOLAMENTO DEL SENATO risultato delle votazioni; vigilano sulla fedeltà dei resoconti delle sedute; redigono il processo verbale delle adunanze del Consiglio di Presidenza e coadiuvano in genere il Presidente per il regolare andamento dei lavori del Senato. 2. In caso di necessità, il Presidente può chiamare uno o più Senatori presenti in Aula ad esercitare le funzioni di Segretari. Art. 12. (1) Attribuzioni del Consiglio di Presidenza - Proroga dei poteri. 1. Il Consiglio di Presidenza, presieduto dal Presidente del Senato, delibera il progetto di bilancio del Senato, le variazioni degli stanziamenti dei capitoli ed il conto consuntivo; approva il Regolamento della biblioteca e il Regolamento dell archivio storico del Senato; delibera le sanzioni, nei casi previsti dai commi 3 e 4 dell articolo 67, nei confronti dei Senatori; nomina, su proposta del Presidente, il Segretario Generale del Senato; approva i Regolamenti interni dell Amministrazione del Senato e adotta i provvedimenti relativi al personale stesso nei casi ivi previsti; esamina tutte le altre questioni che ad esso siano deferite dal Presidente. 2. Alle riunioni del Consiglio di Presidenza, tenute ai sensi dei commi 3 e 4 dell articolo 67, partecipano i Presidenti dei Gruppi parlamentari che non abbiano propri componenti in seno al Consiglio stesso. (1) Articolo modificato dal Senato il 17 luglio 2002.
11 REGOLAMENTO DEL SENATO Il Consiglio di Presidenza rimane in carica, quando viene rinnovato il Senato, fino alla prima riunione della nuova Assemblea. Art. 13. Cessazione dalle cariche del Consiglio di Presidenza. I Senatori chiamati a far parte del Governo cessano dalle cariche del Consiglio di Presidenza. CAPO IV DEI GRUPPI PARLAMENTARI Art. 14. (1) (*) Composizione dei Gruppi parlamentari. 1. Tutti i Senatori debbono appartenere ad un Gruppo parlamentare. (1) Articolo modificato dal Senato il 26 gennaio 1977, il 5 ottobre 1983 e, da ultimo, il 6 agosto (*) «1) Il Regolamento del Senato ad eccezione della isolata e non estensibile previsione dell articolo 156-bis, comma 1 non conosce la figura delle componenti politiche del Gruppo misto; 2) (omissis); 3) (omissis)». (Parere della Giunta per il Regolamento del 30 marzo 2004). Nella stessa riunione, la Giunta ha ribadito all unanimità che la possibilità di costituire Gruppi parlamentari con meno di dieci iscritti prevista dall articolo 14, comma 5, del Regolamento presuppone requisiti tipici della legge elettorale previgente alle modifiche del Pertanto, allo stato attuale della legislazione elettorale, la predetta disposizione non può trovare applicazione.
12 106 REGOLAMENTO DEL SENATO 2. Entro tre giorni dalla prima seduta, ogni Senatore è tenuto ad indicare alla Presidenza del Senato il Gruppo del quale intende far parte. 3. I Senatori che entrano a far parte del Senato nel corso della legislatura devono indicare alla Presidenza del Senato, entro tre giorni dalla proclamazione o dalla nomina, a quale Gruppo parlamentare intendono aderire. 4. Ciascun Gruppo dev essere composto da almeno dieci Senatori. I Senatori che non abbiano dichiarato di voler appartenere ad un Gruppo formano il Gruppo misto. 5. Il Consiglio di Presidenza può autorizzare la costituzione di Gruppi con meno di dieci iscritti, purché rappresentino un partito o un movimento organizzato nel Paese che abbia presentato, con il medesimo contrassegno, in almeno quindici regioni, proprie liste di candidati alle elezioni per il Senato ed abbia ottenuto eletti in almeno tre regioni, e purché ai Gruppi stessi aderiscano almeno cinque Senatori, anche se eletti con diversi contrassegni. 6. Quando i componenti di un Gruppo regolarmente costituito si riducano nel corso della legislatura ad un numero inferiore a dieci, il Gruppo è dichiarato sciolto e i Senatori che ne facevano parte, qualora entro tre giorni dalla dichiarazione di scioglimento non aderiscano ad altri Gruppi, vengono iscritti al Gruppo misto, salva la facoltà del Consiglio di Presidenza prevista dal comma precedente.
13 REGOLAMENTO DEL SENATO 107 Art. 15. (1) Convocazione e costituzione dei Gruppi. Approvazione del regolamento. 1. Entro sette giorni dalla prima seduta, il Presidente del Senato indice, per ogni Gruppo da costituire, la convocazione dei Senatori che hanno dichiarato di volerne far parte e la convocazione dei Senatori da iscrivere nel Gruppo misto. 2. Ciascun Gruppo si costituisce comunicando alla Presidenza del Senato l elenco dei propri componenti, sottoscritto dal Presidente del Gruppo stesso, nominato nella seduta convocata ai sensi del primo comma. Ogni Gruppo nomina inoltre uno o più Vice presidenti ed uno o più Segretari. Di dette nomine e di ogni relativo mutamento così come delle variazioni nella composizione del Gruppo parlamentare, viene data comunicazione alla Presidenza del Senato. 3. Nuovi Gruppi parlamentari possono costituirsi nel corso della legislatura. 3-bis. Entro trenta giorni dalla propria costituzione, l Assemblea di ciascun Gruppo approva un regolamento, che è trasmesso alla Presidenza del Senato nei successivi cinque giorni. Il regolamento è pubblicato nel sito internet del Senato. 3-ter. Il regolamento indica in ogni caso nell Assemblea del Gruppo l organo competente ad approvare il rendiconto; individua gli organi responsabili della gestione amministrativa e della contabilità del Gruppo; disciplina altresì le modalità e i criteri (1) Articolo modificato dal Senato il 21 novembre 2012.
14 108 REGOLAMENTO DEL SENATO secondo i quali l organo responsabile della gestione amministrativa destina i contributi alle finalità di cui al comma 2 dell articolo quater. Il Consiglio di Presidenza individua le forme di pubblicità dei documenti relativi all organizzazione interna dei Gruppi, ferme restando in ogni caso la pubblicazione e la libera consultazione on line, nel sito internet del Gruppo, delle informazioni circa l inquadramento, la qualifica e le mansioni specificamente assegnate e la sede ordinaria di lavoro, relative a ciascun posto di lavoro alle dipendenze del Gruppo. Art. 16. (1) Locali, attrezzature e contributi destinati ai Gruppi parlamentari. 1. Ai Gruppi parlamentari è assicurata la disponibilità di locali, attrezzature e di un unico contributo annuale, a carico del bilancio del Senato, proporzionale alla loro consistenza numerica, per le finalità di cui al comma 2. Nell ambito di tale contributo a ciascun Gruppo spetta comunque una dotazione minima di risorse finanziarie, stabilita dal Consiglio di Presidenza tenuto conto delle esigenze di base comuni ai Gruppi. 2. I contributi a carico del bilancio del Senato complessivamente erogati in favore dei Gruppi parlamentari, come determinati e definiti in base alle deliberazioni adottate dal Consiglio di Presi- (1) Articolo modificato dal Senato il 21 novembre 2012.
15 REGOLAMENTO DEL SENATO 109 denza, sono destinati dai Gruppi esclusivamente agli scopi istituzionali riferiti all attività parlamentare e alle attività politiche ad essa connesse, alle funzioni di studio, editoria e comunicazione ad esse ricollegabili, nonché alle spese per il funzionamento dei loro organi e delle loro strutture, ivi comprese quelle relative ai trattamenti economici del personale. Art. 16-bis. (1) Gestione contabile e finanziaria dei Gruppi parlamentari. 1. Ciascun Gruppo approva un rendiconto di esercizio annuale, entro i termini e secondo le modalità stabiliti dal Consiglio di Presidenza mediante un apposito regolamento di contabilità che disciplina le procedure di contabilizzazione di entrate e spese, con riferimento ai contributi trasferiti dal Senato al Gruppo e destinati alle finalità di cui al comma 2 dell articolo Allo scopo di garantire la trasparenza e la correttezza nella gestione contabile e finanziaria, i Gruppi si avvalgono di una società di revisione legale, selezionata dal Consiglio di Presidenza con procedura ad evidenza pubblica, la quale verifica nel corso dell esercizio la regolare tenuta della contabilità e la corretta rilevazione dei fatti di gestione nelle scritture contabili ed esprime un giudizio sul rendiconto di cui al comma 1. (1) Articolo aggiuntivo approvato dal Senato il 21 novembre 2012.
16 110 REGOLAMENTO DEL SENATO 3. Il rendiconto è trasmesso al Presidente del Senato, corredato di una dichiarazione del Presidente del Gruppo che ne attesta l avvenuta approvazione da parte dell Assemblea del Gruppo e del giudizio della società di revisione di cui al comma Ciascun Gruppo è tenuto a pubblicare on line, nel proprio sito internet liberamente accessibile, ogni mandato di pagamento, assegno o bonifico bancario, con indicazione della relativa causale, secondo modalità stabilite con delibera del Consiglio di Presidenza. 5. Il controllo di conformità del rendiconto presentato da ciascun Gruppo alle prescrizioni del Regolamento è effettuato a cura dei Senatori Questori, secondo criteri e forme stabiliti dal Consiglio di Presidenza. Successivamente, i rendiconti sono pubblicati sia nel rispettivo sito internet di ciascun Gruppo sia in allegato al conto consuntivo delle entrate e delle spese del Senato di cui all articolo L erogazione dei contributi ai Gruppi a carico del bilancio del Senato è autorizzata dai Senatori Questori, subordinatamente all esito positivo del controllo di conformità di cui al comma I Senatori Questori riferiscono al Consiglio di Presidenza sulle risultanze dell attività svolta ai sensi dei commi 5 e Qualora un Gruppo non trasmetta il rendiconto entro il termine individuato ai sensi del comma 1, decade dal diritto all erogazione, per l anno in corso, dei contributi di cui all articolo 16. Ove i Senatori Questori riscontrino che il rendiconto o la documentazione trasmessa a corredo
17 REGOLAMENTO DEL SENATO 111 dello stesso non sia conforme alle prescrizioni del Regolamento, entro dieci giorni dal ricevimento del rendiconto invitano il Presidente del Gruppo a provvedere alla relativa regolarizzazione, fissando un termine di adempimento. Nel caso in cui il Gruppo non provveda alla regolarizzazione entro il termine fissato, esso decade dal diritto all erogazione, per l anno in corso, dei contributi di cui all articolo 16. Le decadenze previste nel presente comma sono accertate con deliberazione del Consiglio di Presidenza, su proposta dei Senatori Questori, e comportano altresì l obbligo di restituire, secondo modalità stabilite dallo stesso Consiglio di Presidenza, le somme a carico del bilancio del Senato ricevute e non rendicontate. 9. Con il regolamento di contabilità di cui al comma 1, il Consiglio di Presidenza approva altresì la disciplina del rendiconto da presentare al termine della legislatura, nonché in caso di scioglimento di un Gruppo. In tali ipotesi, ove i contributi percepiti dal Gruppo non siano stati interamente spesi per gli scopi istituzionali di cui all articolo 16, il Consiglio di Presidenza fissa termini e modi di restituzione della quota non spesa. 10. La quota non spesa e restituita di cui al comma 9 confluisce in appositi fondi, istituiti separatamente per ciascun Gruppo, e viene accantonata, per un periodo non inferiore a un anno, per far fronte a eventuali spese pregresse o esigenze sopravvenute.
18 112 REGOLAMENTO DEL SENATO CAPO V DELLA GIUNTA PER IL REGOLAMENTO, DELLA GIUNTA DELLE ELEZIONI E DELLE IMMUNITÀ PARLAMENTARI E DELLA COM- MISSIONE PER LA BIBLIOTECA E PER L ARCHIVIO STORICO (1) Art. 17. (2) Nomina dei componenti della Giunta per il Regolamento, della Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari e della Commissione per la biblioteca e per l archivio storico. Il Presidente, non appena costituiti i Gruppi parlamentari, nomina i componenti della Giunta per il Regolamento, della Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari e della Commissione per la biblioteca e per l archivio storico, dandone comunicazione al Senato. Art. 18. Giunta per il Regolamento. 1. La Giunta per il Regolamento è composta di dieci Senatori ed è presieduta dallo stesso Presidente del Senato. (1) Denominazione del Capo modificata dal Senato il 17 luglio (2) Rubrica ed articolo modificati dal Senato il 17 luglio 2002.
19 REGOLAMENTO DEL SENATO Il Presidente, apprezzate le circostanze e udito il parere della Giunta, può integrare con non più di quattro membri la composizione della Giunta stessa al fine di assicurarne una più adeguata rappresentatività. 3. Spetta alla Giunta l iniziativa o l esame di ogni proposta di modificazione del Regolamento e il parere su questioni di interpretazione del Regolamento ad essa sottoposte dal Presidente del Senato. Art. 19. (1) Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari. 1. La Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari è composta di ventitré Senatori ed è presieduta da un Senatore che la Giunta elegge fra i propri membri. 2. I Senatori nominati dal Presidente del Senato a comporre la Giunta non possono rifiutare la nomina, né dare le dimissioni. Il Presidente del Senato può sostituire un componente della Giunta che non possa per gravissimi motivi partecipare, per un periodo prolungato, alle sedute della Giunta stessa. 3. Qualora la Giunta, sebbene ripetutamente convocata dal suo Presidente, non si riunisca per (1) Articolo modificato dal Senato il 17 novembre 1988 e, limitatamente al comma 3, il 7 giugno 1989; nuovamente modificato il 23 gennaio 1992 con l inserimento dei commi 2 e 3 (testo conseguentemente coordinato).
20 114 REGOLAMENTO DEL SENATO oltre un mese, il Presidente del Senato provvede a rinnovarne i componenti. 4. La Giunta procede alla verifica, secondo le norme dell apposito Regolamento, dei titoli di ammissione dei Senatori e delle cause sopraggiunte di ineleggibilità e di incompatibilità; riferisce, se richiesta, al Senato sulle eventuali irregolarità delle operazioni elettorali che abbia riscontrato nel corso della verifica. 5. Spetta inoltre alla Giunta l esame delle domande di autorizzazione a procedere presentate ai sensi dell articolo 68 della Costituzione nonché di riferire al Senato sugli atti trasmessi dall autorità giudiziaria per l autorizzazione a procedere per i reati di cui all articolo 96 della Costituzione e sulle domande di autorizzazione presentate ai sensi dell articolo 10, comma 1, della legge costituzionale 16 gennaio 1989, n Il Regolamento per la verifica dei poteri previsto dal comma 4 è proposto dalla Giunta per il Regolamento, sentita la Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari, ed è adottato dal Senato a maggioranza assoluta dei suoi componenti (1). Art. 20. (2) Commissione per la biblioteca e per l archivio storico. La Commissione per la biblioteca e per l archivio storico è composta di tre Senatori. La Com- (1) Regolamento approvato dal Senato il 23 gennaio 1992 (G.U. 31 gennaio 1992, n. 25). (2) Rubrica ed articolo modificati dal Senato il 17 luglio 2002.
21 REGOLAMENTO DEL SENATO 115 missione vigila sulla Biblioteca e sull Archivio storico del Senato e propone al Consiglio di Presidenza il testo e le modificazioni dei rispettivi Regolamenti. CAPO VI DELLE COMMISSIONI PERMANENTI, DELLA GIUNTA PER GLI AFFARI DELLE COMUNITÀ EUROPEE E DELLE COMMISSIONI SPECIALI E BICAMERALI Art. 21. (1) (*) Formazione e rinnovo delle Commissioni permanenti: designazioni da parte dei Gruppi. 1. Ciascun Gruppo, entro cinque giorni dalla propria costituzione, procede, dandone comunica- (1) Articolo modificato dal Senato il 26 gennaio 1977, il 30 luglio 1987 e, da ultimo, il 6 febbraio (*) «1) L articolo 21, comma 3, del Regolamento, ai sensi del quale, la distribuzione dei "Senatori eccedentari" in ciascuna Commissione permanente deve essere effettuata in modo tale da rispecchiare la proporzione esistente in Assemblea tra tutti i Gruppi parlamentari, si interpreta anche alla luce del necessario rispetto dei rapporti di consistenza tra i Gruppi di maggioranza e opposizione; 2) con riferimento al Gruppo Misto e agli altri Gruppi dei quali facciano parte Senatori sia di maggioranza che di opposizione, le proposte di designazione devono garantire l equilibrata distribuzione dei componenti di ciascun Gruppo in Commis-
22 116 REGOLAMENTO DEL SENATO zione alla Presidenza del Senato, alla designazione dei propri rappresentanti nelle singole Commissioni permanenti di cui all articolo 22, in ragione di uno ogni tredici iscritti, fatto salvo quanto previsto al comma 4-bis. 2. I Gruppi composti da un numero di Senatori inferiore a quello delle Commissioni sono autorizzati a designare uno stesso Senatore in tre Commissioni in modo da essere rappresentati nel maggior numero possibile di Commissioni. 3. I Senatori che non risultino assegnati dopo la ripartizione prevista nel primo comma sono distri- (Segue: nota) sione, nel rispetto del criterio interpretativo di cui al punto 1 del presente parere; 3) il Presidente, in conformità del potere attribuitogli dall articolo 21, comma 3, del Regolamento, valuta che le proposte dei Gruppi siano rispondenti al principio stabilito al punto 1 del presente parere. Il Presidente distribuisce conseguentemente i "Senatori eccedentari" nelle Commissioni dandone avviso anche per le vie brevi ai Presidenti dei Gruppi e delle Commissioni interessati prima di ogni altra comunicazione. I Presidenti dei Gruppi hanno facoltà di formulare proposte alternative, nel rispetto dei criteri di cui al punto 1 del presente parere, entro la successiva riunione della Commissione, ai fini della definitiva pronuncia della Presidenza; 4) il Presidente può esercitare il potere derivante dall articolo 21, comma 3, del Regolamento, con le modalità di cui al punto 3 del presente parere, ogni qualvolta modificazioni intervenute nel numero e nella composizione dei Gruppi parlamentari alterino, attraverso la distribuzione dei "Senatori eccedentari" in ciascuna Commissione, la proporzione esistente in Assemblea tra i Gruppi parlamentari con riferimento alla loro consistenza e ai rapporti tra maggioranza e opposizione». (Parere della Giunta per il Regolamento dell 11 ottobre 2011).
23 REGOLAMENTO DEL SENATO 117 buiti nelle Commissioni permanenti, sulla base delle proposte dei Gruppi di appartenenza, dal Presidente del Senato, in modo che in ciascuna Commissione sia rispecchiata, per quanto possibile, la proporzione esistente in Assemblea tra tutti i Gruppi parlamentari. 4. Il Senatore chiamato a far parte del Governo o eletto Presidente della 14ª Commissione è, per la durata della carica, sostituito dal suo Gruppo nella Commissione con altro Senatore, il quale continua ad appartenere anche alla Commissione di provenienza. 4-bis. I Senatori designati a far parte della 14ª Commissione permanente sono in ogni caso componenti anche di altra Commissione permanente. A tal fine ciascun Gruppo parlamentare designa i propri rappresentanti nella 14ª Commissione permanente successivamente alla composizione delle altre Commissioni. Il Presidente del Senato promuove le intese necessarie perché nella composizione della 14ª Commissione sia rispettato, per quanto possibile, il criterio della proporzionalità e perché essa sia formata da tre Senatori appartenenti a ciascuna delle Commissioni 1ª, 3ª e 5ª e da due Senatori appartenenti a ciascuna delle altre Commissioni permanenti. 5. Tranne i casi previsti nei commi 2, 4 e 4-bis, nessun Senatore può essere assegnato a più di una Commissione permanente. 6. Il Presidente comunica al Senato la composizione delle Commissioni permanenti.
24 118 REGOLAMENTO DEL SENATO 7. Le Commissioni permanenti vengono rinnovate dopo il primo biennio della legislatura ed i loro componenti possono essere confermati. Art. 22. (1) Commissioni permanenti - Competenze. 1. Le Commissioni permanenti hanno competenza sulle materie per ciascuna indicate: 1ª - Affari costituzionali, affari della Presidenza del Consiglio e dell Interno, ordinamento generale dello Stato e della Pubblica Amministrazione; 2ª - Giustizia; 3ª - Affari esteri, emigrazione; 4ª - Difesa; 5ª - Programmazione economica, bilancio; 6ª - Finanze e tesoro; 7ª - Istruzione pubblica, beni culturali, ricerca scientifica, spettacolo e sport; 8ª - Lavori pubblici, comunicazioni; 9ª - Agricoltura e produzione agroalimentare; 10ª - Industria, commercio, turismo; 11ª - Lavoro, previdenza sociale; 12ª - Igiene e sanità; 13ª - Territorio, ambiente, beni ambientali. 14ª - Politiche dell Unione europea. (1) Articolo modificato dal Senato il 30 luglio 1987 e il 6 febbraio 2003.
25 REGOLAMENTO DEL SENATO 119 Art. 23. (1) Commissione Politiche dell Unione europea. (2) 1. La Commissione Politiche dell Unione europea ha competenza generale sugli aspetti ordinamentali dell attività e dei provvedimenti dell Unione europea e delle sue istituzioni e dell attuazione degli accordi comunitari. La Commissione ha inoltre competenza sulle materie connesse al rispetto dei vincoli derivanti dall ordinamento comunitario. La Commissione cura altresì, per quanto di sua competenza, i rapporti con il Parlamento europeo e con la Conferenza degli organismi specializzati negli affari comunitari dei Parlamenti nazionali degli Stati dell Unione. 2. La Commissione ha competenza referente sui disegni di legge comunitaria. 3. Spetta alla Commissione esprimere il parere o, nei casi di cui al comma 3 dell articolo 144, formulare osservazioni e proposte sui disegni di legge e sugli schemi di atti normativi del Governo concernenti l applicazione dei trattati dell Unione europea, e successive modificazioni, o relativi all attuazione di norme comunitarie ed in generale su tutti i disegni di legge che possano comportare problemi rilevanti di compatibilità con la normativa comunitaria, nonché esaminare gli affari e le relazioni di cui all articolo 142. In particolare, la Commissione esprime il parere ovvero formula os- (1) Articolo modificato dal Senato il 17 e il 30 novembre 1988 e, da ultimo, interamente sostituito il 6 febbraio (2) Rubrica modificata dal Senato il 6 febbraio 2003.

References: Art. 1
 Art. 2
 articolo 21
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 articolo 5
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 articolo 67
 articolo 67
 Art. 13
 Art. 14
 articolo 156
 articolo 14
 Art. 15
 Art. 16
 Art. 16
 articolo 16
 articolo 16
 articolo 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 19
 articolo 68
 articolo 96
 articolo 10
 Art. 20
 Art. 21
 articolo 21
 articolo 22
 articolo 21
 articolo 21
 Art. 22
 Art. 23
 articolo 144
 articolo 142