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Timestamp: 2013-12-12 08:50:08+00:00

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Poder Judicial del Distrito Federal :: Centro de Justicia Alternativa
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Fondo de Apoyo a la Administraci�n de Justicia en el D. F.
Oficial�a de Partes Com�n Civil, Familiar y Secci�n Salas de TSJDF
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El Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (CJA) fue creado en 2003 como órgano del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal para administrar y desarrollar los métodos alternos de solución de conflictos en el Tribunal, en particular a través de la mediación, transformándose en una dependencia del propio Tribunal con autonomía técnica y de gestión por virtud de las reformas a la Ley Orgánica del Tribunal de Justicia del Distrito Federal y de la Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia para el Distrito Federal, ambas de 2008.
La creación del CJA se anticipó a la reciente Reforma al Artículo 17 de la Constitución de 2008 que ordena que las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de controversias, pues establece la posibilidad de que las personas puedan resolver sus conflictos sin autoridades como un mecanismo complementario al servicio de la justicia ordinaria, tal y como sucede en el CJA. También significa que es en Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal donde se cementan la justicia tradicional y la alternativa. Ambas comparten la misma teleología de lograr un sistema de justicia pero con metodologías diferentes. La solución sana de disputas permite que los usuarios de los servicios de mediación sean beneficiados por una moderna actitud institucional y democrática que permite la participación de la ciudadanía en la resolución de sus conflictos. La mayor rapidez a la solución de controversias por mecanismos alternativos propicia una disminución en los costos, no sólo para las partes involucradas sino para el sistema de justicia, ya que representa una posibilidad muy cercana de descongestionar a los tribunales. El CJA representa la oportunidad que tienen los ciudadanos de solucionar sus conflictos a través de métodos no contenciosos. MOTIVACIÓN
La convivencia social contemporánea se ha vuelto compleja debido al crecimiento de la población, la desigualdad económica, el avance tecnológico y la globalización, factores que han incrementado y creado nuevos conflictos en la sociedad mexicana, provocando la insuficiencia de los servicios tradicionales de la administración de justicia.
La sobrecarga de trabajo de los órganos jurisdiccionales, el abuso de los recursos que la ley otorga para los procesos judiciales, la dilación de los juicios, el alto costo que implica el litigio, el desconocimiento del Derecho y de los procedimientos jurisdiccionales, así como la insatisfacción social frente a la resolución judicial, la ineficacia de la vía conciliatoria, la falta de profesionalismo en el patrocinio de los negocios jurídicos, la carencia de una actitud institucional democrática que permita la participación de la ciudadanía en la resolución de sus conflictos, entre otros, son factores que condujeron al Consejo de la Judicatura del Distrito Federal a incorporar en el proceso de reforma judicial, medidas transformadoras para superar la problemática descrita.
La inclusión de los métodos alternos de solución de controversias como vías de acceso a la justicia, a través de la institucionalización y desarrollo de métodos autocompositivos capaces de alternar y coexistir con la vía jurisdiccional, está constituyendo un pilar importante en la construcción de un sistema de justicia más humano, satisfactorio, económico, ágil, expedito y rápido.
Dentro de los citados métodos, la mediación es la vía pacífica de solución de conflictos que, en términos humanos, de tiempo, recursos y costos, ha mostrado ser más eficiente que cualquier otro, porque además de privilegiar la libre decisión de las partes, la cooperación y el compromiso mutuo, facilita la pacífica continuidad de las relaciones reduciendo así la posibilidad de futuros litigios, independientemente de que, en la medida que se difunda, al ponderarse la responsabilidad de los involucrados en el arreglo de su conflicto ante la sociedad, ésta se proyecta como un medio capaz de generar una cultura pacificadora que recupera la posibilidad de una armónica convivencia entre los individuos, razones por las cuales el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal resolvió incorporarla al ámbito de la administración e impartición de justicia y las nuevas disposiciones legales la hicieron suya.
Artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Decreto que modifica la Constitución publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de julio de 2008. Artículos 186 bis, 186 bis 1, 186 bis 2, 186 bis 3 y 186 bis 4, de la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal; Reformas publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 08 de enero de 2008. Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia para el Distrito Federal; publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 08 de enero, la cual entró en vigor el 08 de marzo de 2008. Reglamento Interno del Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal; publicado en el Boletín Judicial, Órgano Oficial del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal el 6 de enero de 2009, fecha en que entró en vigor. ANTECEDENTES
En la tradición jurídica, la expresión de mecanismos alternativos de solución de controversias ha servido para significar mecanismos para resolver conflictos que no requieren autoridades judiciales. El acceso a la justicia se ha entendido como acceso a la jurisdicción, que se materializa en el derecho de las personas a ser parte de un proceso y a promover la actividad jurisdiccional hasta obtener una decisión judicial; sin embargo, esa concepción ha venido experimentando una seria preocupación por la excesiva litigiosidad y por su relatividad como acceso para todos. Ante esta situación, el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, desde el año 2001, han programado y realizado diversas acciones que culminaron con la creación del CJA del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (CJA) creado en 2003. Su efecto en la población ha sido bien recibido pues ya existan cientos de testimonios personales de individuos agradecidos al CJA por haber facilitado soluciones negociadas a sus conflictos y por el cambio que operó en sus personas y relaciones personales.
De los avances previos a la creación del CJA destacan los siguientes:
Proyecto Inicial para la Inserción de los Métodos Alternos de Solución de Controversias en el Tribunal Superior de Justicia del D.F. para el periodo 2003, en el que prevé la creación del CJA, y en el que se propuso iniciar con la impartición del servicio de mediación, en una primera etapa, únicamente en la materia familiar a partir del 01 de septiembre de ese mismo año. Reformas a la Ley Orgánica del Tribunal, entre las que se destaca la modificación al artículo 200, que faculta al Consejo de la Judicatura a “…expedir acuerdos generales... para el desarrollo de programas de soluciones alternativas de controversias…�. Promulgadas el 1º de abril de 2003. El acuerdo 16-23/2003, en el que resolvió “... autorizar la aprobación y ejecución del Proyecto de Justicia Alternativa�, emitido por el Pleno del Consejo de la Judicatura, facultado en términos del citado artículo 200 de la Ley Orgánica del Tribunal, del 7 de mayo del citado año. Dicho Proyecto se centró en el logro de cinco objetivos a alcanzar antes de la fecha fijada para iniciar el servicio de mediación familiar, a saber: 1. Establecer la normatividad que regiría su funcionamiento; 2. Contar con los mediadores que proporcionarían el servicio; 3. Determinar el presupuesto y la estructura organizacional necesaria; 4. Formalizar los acuerdos con aquellas instancias que fungirían inicialmente como proveedoras de los casos materia de mediación, y 5. Acondicionar el espacio físico en el que se instalaría nuestro servicio. La expedición de las Reglas de Operación del Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, que entraron en vigor el 3 de septiembre de 2003. Formar el personal debidamente calificado, requerido para ofrecer el servicio de Mediación en materia Familiar fue la mayor prioridad, por lo que se inició con la determinación de los indicadores de certificación por competencias laborales del Mediador Familiar que permitieron seleccionar a las personas más aptas para ello; después, se llevó a cabo el Concurso de Selección correspondiente, considerando un procedimiento de evaluación de las competencias laborales en materia de mediación, en derecho de familia y en el ámbito psicológico (estructura de personalidad), de la misma manera que se impartió el curso pertinente de capacitación y entrenamiento, que también incluyó una evaluación selectiva y la consiguiente designación de los nuevos mediadores familiares, para su posterior nombramiento. Inicio de funciones del CJA en forma experimental y posteriormente la apertura al público el servicio de mediación en materia Familiar. Inició su servicio con cinco mediadores así como con el personal especializado, técnico y administrativo indispensable habiéndolo instalado en el 4º piso del edificio de Río Lerma 62, en la Colonia Cuauhtémoc, Delegación del mismo nombre, de la Ciudad de México. Para empezar, el Centro contó con cinco salas de mediación, una sala de convenios, una sala de mediadores, dos áreas de información especializada, recepción y una sala de juntas, procurándose en todas ellas el ambiente adecuado y agradable. Actualmente su nueva sede se encuentra ubicada en Avenida Niños Héroes #133 esquina Dr. Navarro, Colonia Doctores, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06720, México D.F.
EVOLUCIÓN Y OPERACIÓN
Desde su creación el CJA se sometido a un proceso permanente de evolución tendente a ampliar sus servicios y a mantener los más altos índices de calidad en los mismos con el propósito de impulsar su consolidación en beneficio de la ciudadanía. Esa permanente transformación se ha visto reflejada en las disposiciones normativas que lo han regulado. En un principio sólo se ofrecieron los servicios de mediación y orientación para la solución de las controversias en materia familiar, a partir de 2006 en materia civil-comercial; desde 2007 en materia penal, y desde finales del 2008 se inició el servicio en materia de justicia para adolescentes. El servicio de mediación que proporciona el CJA, es público y gratuito, con una mística que se sustenta en el respeto a la autodeterminación de las personas y que reivindica su dignidad, toda vez que se trata de un procedimiento voluntario por el cual los particulares, con la ayuda de un mediador experto en técnicas de la comunicación y la negociación, pueden resolver los conflictos que se generen en sus relaciones familiares, civiles, comerciales, penales y de justicia para adolescentes. El Centro cuenta con un equipo de trabajo compuesto por once mediadores (cuatro familiares, cuatro civil-mercantil y tres penales) y cuatro orientadores especializados, todos ellos permanentemente monitoreados para garantizar la eficiencia y calidad del servicio.
La operación de la mediación en el Centro tiene lugar en el edificio ubicado en:
Avenida Niños Héroes #133 esquina Dr. Navarro, Colonia Doctores, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06720, México D.F. En sesiones con una duración aproximada de dos horas dentro del horario de
9:00 a las 17:00 horas.
La atención al público e información especializada acerca de la mediación se proporciona personalmente desde las 9:00 hasta las 17:00 horas, de las 16:30 a las 17:00 sólo se proporciona información.
Vía telefónica en los números:
Mediación Familiar: 5514 5822 y 5514 2860 Mediación Civil-Mercantil: 5207 2584 y 5208 3349 Mediación Penal y de Justicia para Adolescentes: 5208 3146 y 5208 3196 Módulo desconcentrado Sullivan: 5141 2630
o por correo electrónico en las siguientes direcciones:
mediacion.familiar@tsjdf.gob.mx
mediacion.civil.mercantil@tsjdf.gob.mx
mediacion.penal@tsjdf.gob.mx
Los mediadores son profesionales que están sujetos a un proceso permanente de desarrollo de personal, consistente en su participación en cursos, talleres, mesas de trabajo, conferencias y congresos relacionados con la mediación y materias vinculadas con la misma organizados por el Instituto de Estudios Judiciales, con la participación del CJA, u otras entidades especializadas en la materia, tanto de prestigio nacional como internacional. Por otra parte, bajo la supervisión del CJA, los mediadores, como parte de todo el proceso, están sujetos al de retroalimentación, mismo que desarrollan en sesiones plenarias semanales en las que exponen sus experiencias, analizan aspectos específicos de los casos que atienden, los evalúan e intercambian opiniones e ideas, que los conducen al estudio de los temas relacionados con la problemática afrontada y al enriquecimiento de su formación académica como mediadores y servidores públicos responsables.
A fin de que la sociedad conozca sus funciones, bondades y alcances, el CJA mantiene un programa de difusión permanente a través de pláticas y conferencias pronunciadas por sus miembros ante diversos foros temáticos, asociaciones profesionales, colegios de abogados, dependencias de gobierno, entre otras instituciones públicas y privadas, así como de divulgación controlada a través de medios impresos que se colocan y distribuyen en diversos espacios del Distrito Federal. El CJA ha logrado que el tema de mediación forme parte del plan de estudios de instituciones de educación superior. Asimismo, se han suscrito convenios con instituciones cuya actividad tiene gran impacto social y se ha acudido a los medios electrónicos de difusión masiva.
También, se han suscrito convenios interinstitucionales para concientizar a la ciudadanía y propagar el empleo de la mediación tanto a través del Centro, como en otros ámbitos.

References: Artículo 17
 resolución 
 resolución 
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Artículo 17
 artículo 200
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