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Timestamp: 2019-04-20 14:50:40+00:00

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Cargado por Francisco Moran
PLAN DE CONTENIDO Introducción Análisis de salario mínimo Generalidades del salario Reseña del surgimiento del salario mínimo
Historia del salario mínimo en Panamá Como ha ido cambiando en las zonas que afecta Tabla del salario mínimo en Panamá Qué pasa si se paga menos del salario mínimo Salarios inferiores al establecido por la ley Normas protectoras del salario Leyes sobre salario mínimo de los cuatro últimos presidentes Ernesto Pérez Balladares Mireya Moscoso Martín Torrijos Ricardo Martinelli Conclusión Bibliografía
INTRODUCCIÓN La reacción natural de hacer algo ante un evento es inherente a la naturaleza humana y el principio se aplica con mayor fuerza cuando los políticos los políticos se enfrentan a una situación que afecta a su electorado: sienten la obligación de tomar medidas. Al igual que en el caso de una caída, donde poner la mano probablemente le rompa el brazo o la muñeca, en el caso de los políticos hacer algo también tiene efectos nocivos. Tan pronto se congelo la gasolina de 91 octanos todas las gasolineras pasaron a tener exactamente el mismo precio tope y el deseo de mejorar el servicio al cliente o de bajar algunos centavos también quedo congelado. El caso del salario mínimo es el mismo. Las empresas ofrecen ese sueldo a los candidatos de nivel más bajo y lo curioso es que estos, la mayoría de las veces, no esperan más. El empleador por su parte tampoco se preocupa en identificar los mejores candidatos, porque sabe que ese será el sueldo inicial básico que sus competidores pagarán. Desafortunadamente ser un mejor candidato deja de ser importante, y lo per es que al empleador le da lo mismo emplear un joven graduado con honores de una escuela de primera que otro sin honores de una escuela de quinta. ¿De que sirve ser buen estudiante? Ese es el primer gran obstáculo para que la educación mejore. Por el lado de las empresas, ¿Para qué tener una buena política salarial que impulse al mejora en la productividad?¿Para que negociar convenciones colectivas que promuevan esos incentivos a la productividad si cada dos años el Estado infiere otorgando aumentos iguales a todos?. La consecuencia directa del aumento del salario mínimo o de un aumento general de sueldos, es un incremento inmediato de la canasta básica y la ventaja adquirida con los aumentos decretados desaparecen en poco tiempo y una gran parte de la población nuevamente queda en rojo. Como estudiantes de contabilidad hemos elaborado este trabajo con la intención de brindar información sobre el salario mínimo en nuestro país, a través del mismo podrá conocer su historia y como ha ido evolucionando con
cada gobernación nueva. Ya que como futuros contadores es importante saber todos los aspectos legales que encierran este tema.
El salario mínimo de acuerdo con la ley deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material. o pueden ser profesionales para una rama determinada de actividad económica o para profesiones. Por otra parte también se puede agregar la siguiente enunciación sobre el salario mínimo la cual esta presentada en una forma más ampliada.Generalidades del salario ¿Qué es salario? El salario. Pueden ser generales por una o varias áreas geográficas y extenderse a una o más entidades federativas. ¿Qué es salario mínimo? Es la cantidad menor en dinero que debe pagar el empleador al trabajador. y para proveer la educación básica a los hijos. soldada o estipendio. patrones y el Gobierno. oficios o trabajos especiales dentro de una o varias áreas geográficas. es el pago que recibe de forma periódica un trabajador de mano de su empleador a cambio de cierta actividad productiva. siendo éstas las obligaciones principales de su relación contractual. la cual se puede auxiliar de comisiones especiales de carácter consultivo. que le permita cubrir sus necesidades normales de su hogar. también llamado sueldo. Los salarios mínimos se fijan por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos integrada por representantes de los trabajadores. 17 . El empleado recibe un salario a cambio de poner su trabajo a disposición del jefe. veamos: Definición de salario mínimo Cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo. social y cultural.
En 1911 se introdujo la Ley de Seguros Nacionales que creó los seguros de enfermedad y desempleo financiados conjuntamente por empleados y empleadores. según el tipo de legislación el salario mínimo se fija periódicamente por medio de decretos del Órgano Ejecutivo. Su origen estuvo motivado por la huelga marítima de 1890. David Lloyd George. 1966). Los gobiernos liberales en Gran Bretaña de finales del siglo XIX y comienzos del XX efectuaron importantes reformas que tuvieron entre sus líderes al ministro. Con la conferencia de Berna de 1919 se elaboró la “Carta del Trabajo” y se crearon los espacios de diálogo entre obreros y patronos conducentes a una fijación de salarios concertada. y la Ley de Pensiones para la Vejez. de estibadores. fue expedida la Ley de Arbitramento y Conciliación Industrial en 1894. Entre dichas reformas sobresalieron la Ley de la Marina Mercante. 17 . Fue así como se presentaron las huelgas mineras de Gales en 1910. los movimientos obreros avanzaron en la construcción de las bases institucionales del salario mínimo. en pro del establecimiento de un salario mínimo. Como consecuencia. teniendo en cuenta las difíciles condiciones sociales. un año después. Reseña del surgimiento del salario mínimo Nueva Zelanda fue el país pionero en materia de salario mínimo. Posteriormente. y de mineros. mediante la cual se mejoraron las condiciones de trabajo de los marineros. el ambiente laboral en Gran Bretaña continuaba siendo difícil.En nuestro país. Esta fue la culminación de los esfuerzos de los sindicatos para asegurar un status legal y obtener la protección de un salario mínimo obligatorio y mejores condiciones de empleo (Department of Labour. una de las más importantes ocurridas en ese país. Pese a ello. que estableció una pensión para todos los mayores de 70 años cuyos ingresos no llegaran a las 32 libras semanales. primero de comercio y después de hacienda. durante la primera posguerra. marineros y trabajadores ferroviarios en 1911.
Sin embargo. y b) Los factores económicos. las prestaciones de seguridad social y el nivel de vida relativo de otros grupos sociales. Desde 1928 hasta 1970 la OIT logró la ratificación de muchos de sus convenios haciendo que un importante número de países incorporaran dentro de sus políticas sociales el salario mínimo. supuestamente. El artículo 4 del convenio vigente (1970) dispone que: “Entre los elementos que deben tenerse en cuenta para determinar el nivel de los salarios mínimos deberían incluirse. los niveles de productividad y la conveniencia de alcanzar y mantener un alto nivel de empleo”. los siguientes: a) las necesidades de los trabajadores y de sus familias teniendo en cuenta el nivel general de salarios en el país. para la OIT también son importantes las formas y condiciones con las cuales éste se fija. 17 . incluidos los requerimientos del desarrollo económico. de acuerdo con la práctica y las condiciones nacionales. en la medida en que sea posible y apropiado. el costo de vida.Adicionalmente esta reunión jugó un papel fundamental en la creación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). además del salario mínimo. la fijación del salario mínimo. uno de los mecanismos para lograr ese objetivo es. El objetivo fundamental de esta institución es el establecimiento de instituciones formales que mejoren las condiciones de los trabajadores.
De igual forma. de acordarse esta suma. Para los obreros la cifra ideal es de B/. Este sistema empezó a regir en 1911. cuando se aplicaban en virtud de la Ley de Conciliación y Arbitraje en Materia Laboral. especialmente la pequeña y mediana empresa. el salario mínimo fue una medida aplicada desde 1960.40 centésimos la hora para Panamá. en sus artículos 60. el origen del salario mínimo se remonta a 1959 cuando obreros colonenses realizaron una marcha hasta la ciudad capital. muchas compañías quebrarían. En la Comisión Nacional del Salario Mínimo. donde al parecer. lo que ha sido calificado por el sector empresarial como exorbitante.Historia del Salario Mínimo en Panamá En Panamá. pues a su juicio. el "humo blanco" está muy lejos de verse entre empresarios y obreros.0. la cual recibió el nombre de la "Marcha del Hambre".25 centésimos para el resto del país. se plantea la necesidad de establecer un salario mínimo en el país. El artículo No. Mientras que el Parlamento Inglés aprobó la Ley de Consejo Laboral sobre la fijación de salarios mínimos en 1918. A partir de esta acción. Antecedentes En Panamá. el estado australiano de Victoria establece un Consejo de Salarios y se inició en seis actividades. Las primeras reglamentaciones de salarios mínimos provienen de Nueva Zelandia y Australia a finales del siglo XIX. para mejorar el nivel de vida del trabajador y de su familia y se 17 . La aplicación del salario mínimo tiene como objetivo fundamental proporcionar a la población asalariada niveles de subsistencia y de protección social. se adoptaron leyes de salarios mínimos en 1923 en 17 Estados de los Estados Unidos.62 de la Constitución define que deberá buscarse la manera de ajustar el salario mínimo. También dispone que al funcionario al servicio del Estado o empresas privadas se le deba garantizar un salario mínimo. La Carta Magna. El salario mínimo es el menor ingreso que recibe un trabajador por la prestación de sus servicios y para cubrir sus necesidades básicas. ambos grupos se debaten para establecer cuál será la cifra en que se incrementará el salario mínimo. el cual se fijó en 1960 en B/.500 mensual. 61 y 62 consagran el derecho al trabajador y obliga al Estado a promover políticas de pleno empleo. Tanto la Constitución Nacional de Panamá. como el Código de Trabajo regulan la base legal del salario mínimo. Colón y San Miguelito y 0. En 1896. y a partir de esta época sigue siendo un punto de discordia.
establece de acuerdo a la región y actividad económica. específicamente del año 1974 a 1979. canasta básica familiar de alimentos e indicadores de pobreza. También incluye los servicios de energía eléctrica. 1995 y 1998. Colón y San Miguelito y 0. un representante del Ministerio de Economía y Finanzas. y el monto deberá atender las condiciones económicas de cada región. de Comercio e Industria. viviendas. composición sectorial de la productividad media. verduras. La fijación del salario mínimo es una responsabilidad de la Comisión Nacional del Salario Mínimo. misceláneos y combustible (gas de 25 libras subvencionado). Santiago. 0. Chepo y Taboga y la última para el resto de los distritos del país. La Comisión del Salario Mínimo la integran el ministerio de Trabajo y Desarrollo laboral (quien la preside). grasas. capacidad financiera de las empresas. Evolución de los salarios Desde 1960 hasta la fecha se han dado ocho ajustes al salario mínimo. cereales y derivados. diversiones y transporte. Bugaba. El costo actual de la canasta básica es de B/. niveles de inversión. uno del Ministerio de Desarrollo Agropecuario. frutas. A partir de 1993. Este mismo decreto establecía tres regiones para el salario mínimo. vestido. vegetales. Chitré. azúcares. leguminosas. la cual efectúa sus recomendaciones sobre la base de estudios científicos e investigaciones sobre las necesidades de la canasta básica familiar. una correspondiente a los distritos de Panamá. agua. se ha tratado de efectuar la revisión cada dos años. el director general de Trabajo. Está compuesta por 41 productos en 7 grupos: lácteos. índice de precios.00 mensual. situación ocupacional (población ocupada y desempleada).40 centésimos para la ciudad de Panamá. dos del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) y uno de la Cámara Panameña de la Construcción (CAPAC). Penonomé. sobre los ajustes del salario mínimo. La Chorrera. el cual en su primera instancia se estableció en B/. La canasta básica familiar de alimentos está calculada en 2. San Miguelito y Colón donde se fija el porcentaje mayor. teléfono. se ha incumplido con lo establecido en el Código de Trabajo. La Constitución dispone que el salario mínimo deba fijarse periódicamente cada dos años. Regiones El decreto que estuvo en vigencia hasta la fecha de 21 de diciembre de 2009 sobre el salario mínimo fue el No.260 calorías que permite estimar las necesidades promedio de una familia. Aguadulce. y la más extensa de 1983 a 1993. Informes del Ministerio de Trabajo señalan que todos estos puntos deben ser considerados y no exclusivamente el costo de la canasta básica familiar de alimentos. salarios reales y nominales. Según informes del Ministerio de Trabajo. tres representantes del Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO). la segunda incluye a los distritos de David.38 del 1 de agosto de 1998.225. entre otros. carnes. Los elementos que se toman en consideración para fijar el salario mínimo son la evolución económica.25 centésimos para el resto del país y para 17 . entretenimiento. Las Tablas.
00 y B/. Luego de un intervalo de 12 años se realiza la segunda revisión en 1971.94 centésimos la hora. posteriormente en 1974.00 para aquellos entre B/.150. Desde 1982 nuevamente la revisión se postergó por un período de diez años hasta 1992 donde se estableció en B/. B/.10 de 30 de mayo de 1979 que estableció un aumento de B/. en 1995 y finalmente en 1998 donde se implanto en B/.30.61 centésimos hasta B/.00 mensuales para todos los asalariados.300.20.0. Y la Ley No.61 a B/.08 la hora y los trabajadores domésticos en B/.00 mensuales.12 del 16 de mayo de 1980 de B/.4. Al trabajador doméstico se le aumentó el 10% de su emolumento.00 mensuales. los de 0.25.13 de 15 de junio de 1981 que también acordó un aumento de B/.00 para los asalariados entre B/. 17 .00.15.40.25.los trabajadores domésticos la suma de B/. Otra revisión fue la promovida por la Ley No.1.33 de 29 de marzo de 1974 (cubrió sólo las empresas privadas) donde aquellos que devengaban hasta 0.150.60 un 13% y de B/.50 se les concedió un incremento de B/.250.00 y B/.250.95.00 mensual. En cuanto a las revisiones generales de salario en el país se han dado cuatro: La primera con la Ley No.00 para todos los trabajadores. La segunda fue la Ley No.15.60 centésimos la hora se les incrementó en un 15%.00 mensuales a los que devengaban hasta B/.1.00 mensuales. 1979 y 1982.1.00. y B/.
9 1999 224.5 1996 208 1997 208 1998 214.) 1994 195.Salario Mínimo Salario Mínimo Mensual Año Salario USD 2007 325 1990 107.8 17 .5 2009 416 (máx.9 2000 253.5 1995 195.8 2001 253.3 2008 325 1993 195.
80 2005 263 2006 284.96 17 .2002 253.
comisiones. Forma en la que debe proceder el trabajador. Artículo 141. primas. Articulo 142. para interponer la denuncia respectiva. percepciones bonificaciones. de acuerdo con las prescripciones de este código. en adición del mismo. Si a un trabajador no le pagan el salario mínimo legal. las partes podrán acordar. sino también las gratificaciones. gestionar una conciliación laboral o promover una demanda ante los tribunales de trabajo. Cuando el salario fuera pactado por unidad de tiempo. y comprende no solo lo pagado en dinero y especie. Salario es la retribución que el empleador debe pagar al trabajador con motivo de las relación de trabajo. primas complementarias comisiones y palpitación en las utilidades. El salario estipulado debe ser proporcionado a la cantidad y calidad del trabajo y no podrá ser inferior al que se fije como mínimo. semana. participaciones en las utilidades y todo ingreso o beneficio que el trabajador reciba por razón del trabajo o como consecuencias de éste. extrayendo y resumiendo algunos artículos. El salario solo podrá fijarse por unidad de tiempo (mes. Si se trata de una disputa en derecho sobre cuál es el salario mínimo legal aplicable. también se puede atender a esta interrogante de los trabajadores: Capítulo III Salario y normas protectora Sección primera Salario Artículo 140. la demanda debe presentarse ante la dirección General o Regional de Trabajo. Según nuestro Código de Trabajo. El salario base en ningún caso será menor al mínimo legal o convencional. quincena.Salarios inferiores al mínimo de ley. día u hora) y por tareas o piezas. 17 . puede recurrir a la Dirección Nacional de Inspección de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.
incentivos cuantitativos a la producción o cualquier otra forma de incentivo. serán sancionadas por las autoridades administrativas o jurisdiccionales de trabajo con multa de 100 a 500 balboas la cual será duplicada en caso de reincidencia. o periodo menor. otra que por su naturaleza se repute como peligrosa. Las infracciones a las normas contenidas en este capítulo. que por lo menos deberá corresponder íntegramente al mínimo fijado por la ley. Todo trabajador tiene derecho a percibir un salario mínimo que cubra las necesidades normales de su hogar. Artículo 148. tareas o piezas. mediante el proceso abreviado.El salario por tareas o piezas se fijara en atención a las obras ejecutadas. Los salarios. la fijación del salario que corresponda. Para este efecto se entiende por salario completo el percibido durante las jornadas ordinarias y extraordinarias. Sección segunda Normas protectora del salario Articulo 150. Artículo 153. Artículo 145. prestaciones e indemnizaciones a que tiene derecho el trabajador se pagaran en el lugar donde se preste servicios y durante las horas de trabajo. en el orden material. El salario debe pagarse completo en cada periodo de pago. El salario que se fije se hará efectivo a partir de la ejecutoria de la sentencia. independientemente del resultado obtenido. Articulo 180. Artículo 143. el trabajador afectado podrá reclamar. El mínimo que debe garantizarse no será inferior al salario mínimo que corresponda. lo que se reglamentará por las autoridades administrativas de trabajo y salud. Queda prohibido hacer los pagos en mercancías o vales.El salario pactado no podrá ser reducido por circunstancia. Todo trabajador tiene derecho a la libre disposición de su salario. Cualquiera que sea la forma de pagarse en plazos que excedan de una quincena. 17 . ni aun mediante el consentimiento del trabajador. Articulo 151. siempre que se garantice un mínimo al trabajador por jornada diaria de trabajo que no exceda de ocho horas. ninguna Articulo 172. El salario podrá adicionarse con primas por rendimiento. Articulo 159. o cuando la remuneración sea notoriamente inequitativa en comparación con el salario promedio existente en la industria o actividad de que se trate. moral o cultural. En los casos de violación del principio de igualdad de salario o en los de actividades para las cuales no se ha señalado un salario mínimo. El salario deberá pagarse en dinero de curso legal en la parte en dinero.
como ocurrió en el gobierno anterior. Las declaraciones dadas por voceros de los sindicatos y de los empresarios confirman la difícil situación que se enfrentará. teléfono y transporte. Gabriel Castillo. así como el posible aumento del pasaje en el transporte colectivo y selectivo a 40 centésimos ha llevado a las partes a pronosticar que posiblemente no haya consenso en la comisión y el Ejecutivo tendrá una vez más que tomar la decisión final sobre el aumento al salario mínimo.500) y si aumentan los costos de los servicios públicos los trabajadores pedirán mucho más de esa cantidad. advirtió que los trabajadores deben justificar con la productividad un aumento considerable en el salario mínimo. el Gobierno empezó a hacer promociones de inversiones extranjeras en el país. agua.0. El Ing.92 la hora (B/. sindicatos y el Gobierno coincidieron en pronosticar un "ambiente difícil" en las negociaciones que se iniciarán a partir de diciembre para el aumento del salario mínimo. (gobernó durante 1994 – 1999) Salario Mínimo durante su periodo de gobierno: El primer año del Toro En el ámbito económico. Juan Planells. Pérez Balladares hizo reformas laborales con el propósito de atraer la inversión extranjera. asesor del Sindicato de Industriales de Panamá. aprobó las reformas al Código de Trabajo y la ley de universalización de incentivos. Terminada la aprobación de estas leyes. Empresarios. sobre todo si se aplicarían aumentos en los costos de los servicios básicos como electricidad. 17 . el expresidente Ernesto Pérez Balladares imprimió el sello de la privatización de las empresas estatales. El Instituto Nacional de Telecomunicaciones (INTEL) fue convertido en una corporación en la que el capital privado tiene participación mayoritaria. advirtió que en esta ocasión "presionarán" con movilizaciones en las calles para lograr un aumento en el salario mínimo de B/. La posible alza de la electricidad que repercutirá tanto en la economía de los hogares de los trabajadores como en las cuentas de las fábricas de los empresarios. mientras que el dirigente sindical. y Cemento Panamá fue privatizado en su totalidad.Ernesto Pérez Balladares. aumentar la productividad y disminuir el desempleo.
que la seguridad nacional. Gabriel Castillo. ni la canasta básica familiar. a 100 días de estar Moscoso en el poder. A su juicio. el transporte.1. MOLIRENA y Solidaridad. Así. Según el coordinador de la Confederación Nacional de Unidad Sindical Independiente (CONUSI).08 la hora.1. con el objetivo de eliminar funcionarios para ver cómo meten su gente por lograr espacios políticos. a los sindicalistas les preocupaba más el tema del aumento del salario mínimo y los despidos masivos. Esta exigencia no fue compartida por el sector empresarial. para el sector obrero las cosas eran distintas. ni queremos más negociaciones con Estados Unidos para mantener soldados extranjeros.2004) Salario Mínimo durante su periodo de gobierno: En sus primeros cien días de gobierno.1. que será inaugurada por la propia mandataria Mireya Moscoso. Este salario debe revisarse en el julio del 2000. integrantes de la alianza de gobierno. mientras que para el sector empresarial la mandataria estaba trabajando con la confianza de la ciudadanía. En ese sentido criticaron fuertemente a Mireya Moscoso y su actuación durante los primeros cien días de gobierno. del transporte y la canasta básica familiar. Mireya Moscoso. y exigimos un aumento del salario mínimo a 500 balboas mensuales". "Queremos que el gobierno sepa que el movimiento popular organizado no quiere que se permita el alza de la luz. Durante el gobierno de Ernesto Pérez Balladares el salario aumentó en 1995 de B/. cuyo presidente recomienda al gobierno de Moscoso que no 17 . (gobernó durante 1999 . especialmente por parte de APEDE.00.00 a B/. así como el aumento de la energía eléctrica.0.94 a B/.Aumentos al salario mínimo La ley establece que el salario mínimo debe revisarse cada dos años.0.08 quedando de B/. "hay un gobierno patronal que se está enriqueciendo y que no está cumpliendo con su promesa de gobernar para el pueblo". todos los ministerios están empantanados en una rebatiña entre arnulfistas. luego tres años después en 1998 el incremento fue de B/. pero el nuevo Ejecutivo ha adelantado la instalación de la comisión. indicó Castillo.
"Sin embargo. "Había que tener en cuenta las pequeñas empresas. y sus ministros. posición que es compartida por Mariano Mena. opinó que los 100 días de Moscoso están llenos de gran polémica. igualmente los que se están dando con el ministro de Trabajo. específicamente el ministro de Trabajo (Joaquín José Vallarino III). "Hay una serie de problemas sociales que aquejan a la población y donde la incapacidad de la actual administración se ha hecho sentir". sostuvo Méndez. Mariano Mena. y el de Asuntos del Canal (Ricardo Martinelli). porque afectaría a los mismos trabajadores debido a que aumentaría el costo de la vida. y la negociación de bases militares con los norteamericanos. le dio un resultado adverso a lo actuado por el gobierno de Mireya Moscoso en sus primeros 100 17 . puntualizó Sucre. En tanto. su secretario general le da el beneficio de la duda cuando dijo creer que la presidenta ha dado muestras de querer hacer algunas cosas. el incremento de la luz. será el preludio de cinco años. secretario general de la Central General de Trabajadores de la República (CGTP) en lo que se refiere al ministro de Trabajo. que son empresarios con deseos de llenarse los bolsillos". a las cuales el aumento del salario mínimo afectaría grandemente. declaró Méndez. "El pueblo ya sabe todo lo que hizo el Toro (el ex presidente Ernesto Pérez Balladares). del teléfono. Saúl Méndez. lo que hace que el gobierno parezca una "sala de maternidad" por lo que hicieron y deshicieron. También el secretario general de la CGTP. A su criterio. donde los trabajadores irán a las calles para exigir el respeto a sus derechos". por lo que queremos respuestas contundentes a los problemas que tenemos". la posibilidad de incremento de la canasta básica familiar. A pesar de la marcada diferencia de criterios entre lo actuado por Moscoso y la posición de la CONUSI. Mencionó el problema que se dio con el nombramiento del director de la Caja de Seguro Social. puntualizó Castillo. sumado a la gran cantidad de personas desempleadas que necesita mejorar su calidad de vida". el secretario de Defensa del Sindicato Unico Nacional de Trabajadores de la Construcción (SUNTRACS). "Esto indica que los primeros 100 días de Moscoso no habían respondido a los intereses del pueblo y de no darse respuestas. Moscoso no tenia ministros dinámicos. sentimos que hay un grupo dentro de su gobierno que está tratando de luchar para seguir engrosando sus riquezas. la carne. indicó Méndez.aumente los salarios en forma desproporcionada.
cuando expresó que desde el punto de vista social. No obstante. producto de su vocación democrática. es poco lo que se ha visto y coincidió en las críticas a los ministros. porque fueron promesas de campaña política electoral. calificó de positiva la derogación de los días puentes y la Sala Quinta de Garantías Constitucionales. quien ha propiciado que se paralicen los trabajos en las carreteras después de la subida del nuevo gobierno y que la Transístmica sea un "desastre". "Había un gran descontento en la sociedad producto de la política económica que se estaba viviendo en el país. "Entendemos que estamos ante un Estado presidencialista y que ella (Moscoso). ha ido aceptando que se puedan dar actividades de protesta sin ningún tipo de injerencia por parte del Estado. puntualizó Mena. Para Mena. pero no hay que subestimarla. Sostuvo que fue inaceptable que en política económica. el gobierno proponga la venta del 49 % de las acciones de la empresa de telecomunicaciones Cable & Wireless. señaló Mena. donde el gobierno argumenta que no tiene presupuesto". 17 . la presidenta Moscoso es una persona muy sensible a los problemas sociales.días. creo que ha manejado con cordura este tipo de situación". al igual que las calles de San Miguelito. dijo Mena. especialmente al de Obras Públicas. "Eso es un problema. porque es terminar de desmembrar o profundizar lo que es el proceso de deterioro y traspaso de bienes públicos a la empresa privada".
Salario mínimo para el año 2000 Decreto Ejecutivo N°59 de 19 de julio de 2000 Por medio del cual se fijan las nuevas tasas de salario mínimo.15 1. sólo ha variado el salario mínimo conforme al siguiente cuadro: TASAS DE SALARIO MÍNIMO POR HORA.18 1.90 17 . que los cálculos relacionados con salarios permanecen de igual forma. 1. comunicaciones almacenaje y menor. éste no ha sufrido ningún cambio.50 1. es decir. Con relación a la promulgación del Decreto Ejecutivo N°59 de 19 de julio de 2000 es importante dejar claramente establecido que para los efectos del Código de Trabajo.84 0.22 0.31 Región 3 Resto de los distritos del país Construcción Comercio al por mayor restaurantes y hoteles: • Pequeña empresa (*) • Gran empresa Transporte.96 1. ACTIVIDAD ECONÓMICA Y TAMAÑO DE LA EMPRESA Rama de actividad Económica Región 1 Panamá. Colón y San Miguelito Región 2 Ver detalle en nota abajo 1. SEGÚN REGIÓN.03 0. vigentes en todo el territorio nacional.00 1.90 0.22 y 1.
acuicultura: • Pequeña empresa (*) • Gran empresa Servicio doméstico (por mes) 0.85 95.20 y 1.80 0.Intermediación financiera.03 Región 2 = Chitré. Santiago. Taboga.20 1. Chepo.85 105.00 0.03 0. (*) Pequeñas empresas: aquellos establecimientos que tengan 10 o menos trabajadores. personales Electricidad. Barú.90 0. Penonomé. Hemos de hacer hincapié para dejar claro que el Decreto Ejecutivo en referencia estableció el nuevo salario mínimo. empresariales y de alquiler Servicios comunales. Las Tablas.00 1.22 1. ganadería. Changuinola. Arraiján. utilizando como ejemplo base la rama de actividad económica de intermediación financiera.84 0.96 1.03 1. silvicultura. actividades inmobiliarias. por unidad de hora (no por mes).93 Industrias manufactureras: • Pequeña empresa (*) • Gran empresa Explotación de minas y canteras Pesca Agricultura.03 0. David. Para dejar aún más claro lo anterior. empresariales y de alquiler.03 0.85 95.03 1. según región. actividades inmobiliarias.15 1. Natá. caza. al igual que siempre. Bugaba.80 0.03 1. gas y agua sociales 1.22 1.93 1.00 0.22 1.22 1. La Chorrera. Capira.03 1.80 0.22 1. actividad económica y tamaño de las empresas en todo el territorio nacional y en ningún momento se refiere al salario mínimo por mes. Aguadulce. seguidamente le indicamos algunos ejemplos para calcular el salario por mes. 17 . con algunas excepciones que establece el artículo 5° del Decreto en referencia.
76 208.50 198.62 190.60 40.90 por hora) 2.00 253.0 x 52 = 2.22 por hora) Región 2 (B/.080 / 12 = 173.00 37. el salario mínimo por mes.232.50 146.950 / 12 = 162. restaurantes y hoteles gran empresa) Región 1 (B/.0.62 conforme a la fórmula. por: (partiendo por las horas pactadas de trabajo por semana. De acuerdo con la tabla anterior.67 232.33 211. según contrato.1. entonces su salario mínimo mensual sería de B/.22 = B/.El siguiente cuadro nos permite ver los salarios mínimos de esta clasificación conforme a las horas pactadas por semana en la relación contractual.496 / 12 = 208. Veamos: Horas de trabajo.33 156. dividido por 12 meses.62 17 .25 Fórmula: Al multiplicar las horas de trabajo por semana por 52 semanas al año. obtenemos. así.67 171. 44 horas por semana. se obtiene el total de horas trabajadas por mes.00 por hora) Región 3 (B/.25 162. o sea. si su empresa pertenece a esta rama de actividad económica.46 173.20 44. está situada en el Distrito de Panamá y mantiene un horario de lunes a viernes de ocho horas y los sábados de cuatro horas.0 x 52 = 2. llegamos al total de horas por año para luego determinar las horas por mes) Semana (52 semanas / año) 48.0 x 52 = Anual (12 meses / año) Horas por mes SALARIO POR MES (rama de actividad económica: comercio al por mayor y menor.1. así: 44 (horas por semana) x 52 (semanas al año) / 12 (meses del año) x 1.5 x 52 = 1.00 187.288 / 12 = 190. Este resultado se multiplica por el salario mínimo establecido conforme a la rama de actividad económica y la región.232.
94 1.26 1. La Gaceta Oficial N° 25.93 1. Se fija periódicamente por medio de decretos del Órgano Ejecutivo.36 1.93 1.16 0.501. Fabricación REGION 1 REGION 2 REGION 3 0.06 1.Martin Torrijos.16 1.13 0. GANADERIA.89 0. CAZA.03 0. vigentes en todo el territorio nacional.17 1.17 1. Producción de Madera y Fabricación de Productos de Madera y Corcho. de 13 de marzo de 2006. son: ACTIVIDAD ECONÓMICA AGRICULTURA. ACUICULTURA  Pequeña Empresa  Gran Empresa PESCA EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS Pequeña Empresa Gran Empresa Panificadoras:  Pequeña Empresa  Gran Empresa Fabricación de Prendas de Vestir.37 0.89 0. actividad económica y tamaño de las empresas. SILVICULTURA. PANAMA TABLA DE SALARIOS MÍNIMOS Las tasas de salario mínimo por hora. (gobernó durante 2004 – 2009) Salario Mínimo durante su periodo de gobierno: El salario mínimo legal es la cantidad menor en dinero que debe pagar el empleador al trabajador por razón de la relación laboral.06 1. según la región. Decreto Ejecutivo N° 7 de 10 de marzo de 2006 Aprobado el 7 de marzo de 2006 y promulgado el 13 de marzo de 2006.17 1.34 1.13 1.89 0.03 17 .94 1.94 1.27 1.
37 1. Vía Aérea y Actividades Complementarias de estos tipos de transporte.99 B/.34 1. y Fabricación de Productos Alimenticios:  Pequeña Empresa  Gran Empresa ELECTRICIDAD.34 1.13 1.00 1.93 0.36 1.00 1.02 1.11 1.37 1.13 1. Parques Diversión. DEPÓSITOS Y CORREOS TELECOMUNICACIONES Y MANTENIMIENTO DE REDES DE TELECOMUNICACIÓN INTERMEDIACIÓN FINANCIERA Cooperativas de Ahorro y Crédito ACTIVIDADES INMOBILIARIAS ACTIVIDADES DE ALQUILER ACTIVIDADES EMPRESARIALES SERVICIOS COMUNALES. 106.00 0.06 1.34 1.39 1.35 1.37 1.02 1. Casinos Servicio doméstico en distritos de Panamá.38 1. SOCIALES Y PERSONALES Discotecas.17 1. 119.93 1.16 1.06 1.00 1.34 1.26 1.68 1.37 1. las regiones en que se ha dividido el territorio nacional.35 0.05 1.34 1. estarán integradas por los siguientes distritos: 17 .33 1.39 1.35 1.38 1.33 1.36 1.07 1.48 1.14 1.16 0.99 1.17 1.00 B/.35 1. GAS Y AGUA CONSTRUCCIÓN COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISIONES COMERCIO AL POR MENOR Y HOTELES Pequeña Empresa Gran Empresa RESTAURANTES Pequeña Empresa  Gran Empresa TRANSPORTE Transporte por Vía Acuática. ALMACENAMIENTO.00  Para efectos de la aplicación de las tasas de salario mínimo. Colón y San Miguelito Servicio doméstico en el resto de los distritos del país 1.37 1.27 1.35 1.38 1.36 1.37 1.99 0.38 1.93 1.11 1.de Muebles y Colchones.12 0.17 1.29 1.03 1.
Muebles y Accesorios para el Hogar. Joyerías y Relojerías. Ventas de Vehículos. Automóviles y Motocicletas incluyendo Piezas y Accesorios. tendrán una tasa de salario mínimo aplicable a los trabajadores que laboren en dicha actividad. Científicos de Medidas y de Control. (excepto Buhonerías). REGIÓN 2: Chitré. Casa de Cita y Hoteles de Ocasión. Capira. teniendo menos de la cantidad de trabajadores señalados en este artículo. FUNDAMENTO LEGAL: Se Fijan las Nuevas Tasas de Salario Mínimo en todo el Territorio Nacional Decreto Ejecutivo N° 7 de 10 de marzo de 2006. Prendas de Vestir y Calzados. Supermercados. Estaciones de Gasolina.  Las empresas o establecimientos que dentro de sus actividades se dediquen a la fabricación del azúcar ubicadas en los distritos correspondientes a la Región 3. La Chorrera.  Para los efectos del presente Decreto. Bugaba. Penonomé. y Fabricación y Reparación de Joyas y Artículos Conexos  En el distrito de La Chorrera la tasa de salario mínimo aplicable en los establecimientos de las actividades de la industria manufacturera será igual a la que se ha estipulado en el presente Decreto para la Región 1. Venta al por Menor de Bebidas Alcohólicas incluyendo Bares. Barú.  No se considerarán Pequeñas Empresas: Aquellas que. Cantinas y Mini superes. Natá. Farmacias. Santiago. Aguadulce. La Gaceta Oficial N° 25. aprobado el 7 de marzo de 2006 y promulgado el 13 de marzo de 2006. Arraiján. Ventas de Artículos y Materiales de Fotografías. Chepo. Las Tablas. Reparación de Automóviles. estén dedicadas o se ubiquen en las siguientes divisiones. San Miguelito. Colón. Construcción y Reparación de Baterías de Automóviles. de 17 . Taboga. Tiendas de Géneros Textiles. REGIÓN 3: Resto de los distritos del país. Fabricación de Instrumentos Profesionales.REGIÓN 1: Panamá. Ferreterías. en aquellas ramas de actividad económica donde se establece la división de Pequeña y Gran Empresa. grupo o clase: Comercio al por Mayor y en Comisión. David. se considerarán Pequeñas. aquellos establecimientos que tengan diez (10) ó menos trabajadores.501. Changuinola. igual a la estipulada en el presente Decreto para la Región 2.
son: 17 . señala que la Ley establecerá la manera de ajustar periódicamente el salario o sueldo mínimo del trabajador. Que el artículo 66 de la Constitución Política de la República. (periodo de gobierno 2009 – 2014) Salario Mínimo durante sus dos años de gobierno: MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL DECRETO EJECUTIVO No.13 de marzo de 2006.431-B “POR MEDIO DEL CUAL SE FIJAN LAS NUEVAS TASAS DE SALARIO MÍNIMO EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL” EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA en uso de sus facultades constitucionales y legales. corresponde al Órgano Ejecutivo su fijación. presidente actual. ARTÍCULO 2: Las tasas de salario mínimo por hora. vigentes en todo el territorio nacional. atendiendo a la recomendación de la Comisión Nacional de Salario Mínimo y por Decreto del Órgano Ejecutivo. ocupación y tamaño de las empresas. según actividad económica. 263 (de 21 de diciembre de 2009 ) Gaceta Oficial 26. CONSIDERANDO: Que ha sido y será política del Gobierno el propiciar condiciones para que los sectores de la producción −empleadores y trabajadores− dialoguen y se pongan de acuerdo sobre la revisión del salario mínimo tomando en cuenta las circunstancias de la economía en general y la realidad social del país. Que el artículo 174 del Código de Trabajo establece que el salario mínimo será fijado periódicamente. tal como se establece en el artículo 2 del presente Decreto. según la región. en todo el territorio nacional. DECRETA: ARTÍCULO 1: Se fijan nuevas tasas de salario mínimo por hora. actividad económica. Ricardo Martinelli. Que en virtud de que la Comisión Nacional de Salario Mínimo constituida por los trabajadores y los empleadores no llegaron a un acuerdo respecto a los salarios mínimos que han de regir. ocupación y tamaño de las empresas.
50 1.00 1.Estaciones de combustible (cadenas) HOTELES • Pequeña Empresa • Gran Empresa .Generación. transmisión y distribución de energía eléctrica CONSTRUCCIÓN COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISIONES .00 2.53 1.24 1.Extracción de Minerales Metalíferos INDUSTRIAS MANUFACTURERAS • Pequeña Empresa • Gran Empresa .81 1.Reparación de maquinaria y equipo de refrigeración ELECTRICIDAD. GANADERIA.53 1.28 1.56 1.81 1.81 1.81 1.56 1.00 2. Zonas Económicas Especiales COMERCIO AL POR MENOR • Pequeña Empresa • Gran Empresa .Fabricación de Pinturas.52 2.06 1.49 1.Zonas Francas.81 1.49 .81 1.28 1.Agencias de Importación .Industrial EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS .81 2.Fabricación de Cemento y Concreto .06 1.81 1.50 1.Supermercados (cadenas) .00 1.49 1.50 1.Cría de Aves de Corral y subproductos con más de 50 empleados PESCA .00 2.Hoteles y Resorts con franquicias RESTAURANTES • Pequeña Empresa • Gran Empresa 17 .52 1.29 1.81 1.55 1. SILVICULTURA.00 1.81 1. Rectificación y mezcla de Bebidas Alcohólicas .49 1.81 1.49 1. Barnices y productos de revestimiento .90 1.49 1.81 1.81 1.51 1.49 1.81 1.81 1.52 1.49 1.Destilación.ACTIVIDAD ECONOMICA AGRICULTURA.24 1.00 1.81 2. GAS Y AGUA .24 1.24 1.81 2.26 1. CAZA. ACUICULTURA REGION 1 REGION2 • Pequeña Empresa • Gran Empresa .Artesanal 1.49 1.
00 REGIÓN 2 1. casinos .00 1.00 2.00 2.00 REGIÓN 1 1.00 2.00 1.00 2. Financieras .00 2.00 1.00 2.81 1.Transporte por Vía Acuática.00 2. SOCIALES Y PERSONALES . clínicas estéticas .00 2.00 ARTÍCULO 3: Las actividades económicas señaladas en el artículo 2 de este Decreto. Vía Aérea y Actividades complementarias de estos tipos de transporte.81 2.Bancos.00 2.00 1.00 1.Discotecas .49 1.81 1.00 2.49 1.49 2.Periodistas 2. de la Contraloría General de la República. .00 2.81 1.81 1.81 2.Trabajadores Portuarios en empresas con más de 50 empleados .00 2.81 2.Renta y Alquiler de Vehículos Automotores .Centros Comerciales (con más 50 locales) ACTIVIDADES DE ALQUILER .81 1.Clínicas de salud y hospitales .Gimnasios .49 1.68 1.Cooperativas de Ahorro y Crédito . DEPÓSITOS Y CORREOS TELECOMUNICACIONES Y MANTENIMIENTO DE REDES DE TELECOMUNICACIÓN INTERMEDIACIÓN FINANCIERA .72 1.49 2.81 1.00 2.00 2.49 1.00 2.00 2.Propiedades Horizontales Residenciales (Edificios con más 10 plantas) .Actividades de Internet Cafés ACTIVIDADES EMPRESARIALES .81 1.00 2.Aeropuertos Internacionales (con más 50 locales comerciales) ACTIVIDADES ECONÓMICAS ALMACENAMIENTO.00 2.81 1.TRANSPORTE 1.00 1.Spas.49 2.Actividades de juegos de azar y apuestas.Actividades de Investigación y Seguridad (Agencias de Seguridad y Vigilancia) SERVICIOS COMUNALES.49 2.Actividades de planes de seguro y fondos de pensión ACTIVIDADES INMOBILIARIAS . 17 .81 2.82 .81 1.Transporte de carga en zonas francas o zonas económicas especiales .00 2. se aplicarán de acuerdo a la “Clasificación Industrial Nacional Uniforme de todas las Actividades Económicas”.
Chitré. Pesca. Actividades de juegos de Azar y Apuestas. Periodistas. San Miguelito. La Chorrera y Arraiján. Igualmente quedan a nivel nacional los siguientes: Trabajadores Portuarios en empresas con más de 50 empleados. ARTÍCULO 6: Se fija el salario mínimo mensual para el Servicio Doméstico así: a) Distritos de Panamá. Penonomé. Discotecas. Actividades de Investigación y Seguridad/Agencias de de Seguridad y Vigilancia. Bocas del Toro. 160. ARTÍCULO 8: La Comisión Nacional de Salario Mínimo nombrada mediante Decreto Ejecutivo No. Electricidad. en aquellas ramas de actividad económica donde se establece la división de Pequeña y Gran Empresa. 145. David. Silvicultura y Acuicultura. Caza. se declara en sesión 17 . Centros Comerciales (con más de 50 locales comerciales). Aeropuertos Internacionales (con más de 50 locales comerciales). Colón y San Miguelito. 1 de 17 de marzo de 1986.00 b) Resto de los distritos del país. las regiones en que se ha dividido el territorio nacional. Aguadulce. La Chorrera y Arraiján. pecuarias o de servicio o ventas al por menor. las que tengan diez (10) o menos trabajadores permanentes o de planta. las señaladas en la Ley No.ARTÍCULO 4: Para efectos de la aplicación de las tasas de salario mínimo. B/. Colón. y modificado por el Decreto Ejecutivo No. Santiago. 61 de 8 de septiembre de 2009. ARTÍCULO 5: Para los efectos del presente Decreto. Aguadulce. Santiago. Gas y Agua.00 ARTÍCULO 7: Queda unificado el salario mínimo a nivel nacional. se considerarán Pequeñas. 48 de 4 de agosto de 2009. estarán integradas por los siguientes distritos: REGIÓN 1: Panamá. Explotación de Minas y Canteras. como sigue: Se considerarán pequeñas empresas. en las siguientes actividades económicas: Agricultura. Actividades Empresariales. para los efectos de la aplicación de la Ley laboral. B/. Penonomé. Intermediación Financiera. Telecomunicaciones y mantenimiento de redes de telecomunicación. quince (15) o menos si se trata de empresas manufactureras y veinte (20) o menos si se trata de empresas agroindustriales. David. Chitré. si se trata de empresas agrícolas. Propiedad Horizontal Residenciales (Edificios con más de 10 plantas). REGIÓN 2: Resto de los distritos del país. Ganadería. Casinos. Bocas del Toro.
generación de nuevos empleos y desarrollo (tema desarrollado en Reunión 97ava. continúan vigentes los salarios que. 17 . 5 – OIT). ARTÍCULO 11: Este Decreto deroga el Decreto Ejecutivo Nº 46 de 11 de diciembre de 2007 y todas aquellas disposiciones reglamentarias que le sean contrarias. celebrada en el 2008. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. para que en forma tripartita se estudien y analicen los asuntos correspondientes a productividad. modifican los salarios inferiores estipulados en cualquier disposición legal o reglamentaria. Igualmente. contrato laboral o convención colectiva. estén estipulados o se estipulen en cualquiera disposición legal o contractual. a los 21 días del mes de diciembre de dos mil nueve (2009). Dado en la ciudad de Panamá. ARTÍCULO 12: El presente Decreto Ejecutivo entrará a regir a partir de 1 de enero de 2010. Informe No.permanente. costumbre de empresa respecto a salario o remuneración mayor. por tanto. convenciones. ARTÍCULO 10: Las violaciones a las disposiciones a este Decreto. ARTÍCULO 9: Las tasas fijadas mediante este Decreto constituyen la remuneración mínima en dinero que se debe pagar a los trabajadores y. siendo superiores a los que se fijan en este Decreto. acarrearán sanciones contenidas en el artículo 180 del Código de Trabajo. salarios.
la canasta básica no aumentara. aumento general de sueldos y congelar precios. Creemos que si las empresas toman estas medidas terminaría por fin lo que se diría la lucha infinita entre empleadores y trabajadores. Así. No aumentar sus precios de ventas será clave para mantener a los clientes. La historia económica así lo demuestra y seria bueno que los comisionados a cargo de la negociación del salario mínimo la estudien antes de hacerla. Para evitar la inflación y el aumento de la canasta básica. E peor remedio es imponer salario mínimo. la mejor solución es incentivar a las empresas a que aumenten su productividad. 17 . pero hará todo lo posible para mantenerse competitiva ante sus competidores. mejorando su productividad. personas y empresas. Eso traduce mejoras a la productividad. es que en el mercado rige la incertidumbre y ante esa incertidumbre todos. La razón básica y sencilla por la cual el mercado es más eficiente en los decretos. ¿Cómo?. tratan de hacerlo siempre mejor y a todo nivel tratando de no aumentar precios.CONCLUSIÓN En conclusión podemos decir que: Las empresas para conseguir la mejor gente tiene que actualizar los sueldos. y si aumenta será en menor escala que en el caso de aumento por decreto. podrá mantener sus precios de venta y su rentabilidad .
com 17 .BIBILOGRAFÍA Código de trabajo de la República de Panamá Ley Laboral. Com Vlexpanama.
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References: artículo 4
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 artículo 5
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 ARTÍCULO 11
 ARTÍCULO 12
 ARTÍCULO 10
 ARTÍCULO 9
 artículo 180