Source: http://janhlavaty.cz/2017/12/rozdily-mezi-provadeci-a-realizacni-dokumentaci/
Timestamp: 2019-03-26 03:56:39+00:00

Document:
Jak že prováděčka není to samé co realizačka? To se mi nezdá. A v čem se jako liší? To se po prováděčce bude projektovat další stejná dokumentace? Proč? Co je to za blbost?
Ostatně, nikde ve stavebním zákoně nenajdete nic o tom, že se má dílo realizovat podle dokumentace pro provádění stavby. Jediné, co v něm najdete v § 153 odst. 1 je, že „Stavbyvedoucí je povinen řídit provádění stavby v souladu (…) s ověřenou projektovou dokumentací (…)„. Volně přeloženo, stavbyvedoucí je povinen řídit provádění stavby v souladu s dokumentací, na základě které bylo vydáno stavební povolení (a pokud se od ní chce odchýlit, například chce osadit aktivní jímač tam, kde nebyl původně navržen, tak si má projednat změnu stavby před dokončením). V mojí bakalářské práci si k tomu všimněte, co soud konstatoval v citaci č. 63 v poznámce pod čarou: „(…) Žádný zákonný předpis jí neukládá iniciovat vyhotovení projektové dokumentace pro provádění stavby (…)„. Pokud se nebudeme pohybovat v oblasti veřejných zakázek, tak neexistuje legislativní povinnost zpracovávat dokumentaci pro provádění stavby.
Povinnost, aby byla vypracována dokumentace pro provádění stavby ex lege existuje pouze v několika málo případech. Podle § 92 odst. 1 stavebního zákona musí být dokumentace pro provádění stavby zpracována v případě stavebních záměrů podle § 103 odst 1 písm. e) body 4 až 8 (zjednodušeně řečeno pro liniové stavby a veřejné osvětlení). Druhým případem, kdy musí být zpracována dokumentace pro provádění stavby je výběr dodavatele veřejné zakázky v případě, že výběr neprobíhá pomocí požadavků na výkon nebo funkci (srov. § 92 odst. 1 zákona o zadávání veřejných zakázek spolu s § 2 odst. 1 související prováděcí vyhlášky). Takže jak by se mělo podle dokumentace pro provádění stavby dílo realizovat, když existuje povinnost jejího zpracování jen v několika málo případech, a navíc jedním případem je účel výběru dodavatele?
Ve výše uvedených případech slouží dokumentace pro provádění stavby stavebnímu úřadu. Tudíž slouží k veřejnoprávním účelům. Je to dokumentace veřejnoprávní. Proto vyžaduje o jejího zpracovatele autorizaci (viz dále).
V onom Slovníku pojmů ve výstavbě doporučuji nalistovat stranu 28 a přečíst si, k čemu podle ČKAIT slouží dokumentace pro provádění stavby:
(…) Plní funkci dokumentace zadávací pro vyššího dodavatele kompletované vyšší dodávky v rozsahu projektu (stavby), který v souladu s D. pak zpracuje realizační dokumentaci projektu. (…) V případě uplatnění způsobu výstavby investorského, je obvykle nutné D. dopracovat do úrovně realizační dokumentace projektu, což je odlišný typ dokumentace stavby (…)
Neboli dle ČKAIT slouží k výběru zhotovitele. V předchozím příspěvku jsem odkazoval standardy projektových činností, jakožto metodické pomůcky. Doporučuji pozornosti publikaci ČKA Standardy služeb architekta. V ní se na straně 12 pro dokumentaci pro provádění stavby dočtete, že:
Projekt pro provádění stavby se zpracovává v podrobnostech umožňujících vypracovat soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr. Projekt pro provádění stavby je podkladem pro realizační dokumentaci zhotovitele stavby, tzn. výrobní a dílenskou dokumentaci.
Opět stačí nahlédnout do Slovníku pojmů ve výstavbě, s. 29:
(…) je dokumentace zpracovaná ve fázi realizační přípravy projektu a fázích navazujících, pro účely: realizace projektu příslušnými realizátory, řízení realizace projektu, užívání výsledků projektu (stavby) uživatelem, navazujících inovací nižší úrovně (údržby a obnovy) i vyšší úrovně (např. budoucích rekonstrukcí). Zpracovatelem D. je obvykle příslušný vyšší dodavatel nebo osoba, u které si zpracování D. vyšší dodavatel zajistí. (…)
Dokumentace pro provádění stavby spadá podle § 158 stavebního zákona mezi vybrané činnosti ve výstavbě (viz odst. 2 písm. h). Ať se to komu líbí nebo ne, tak dokumentaci pro provádění stavby mohou zpracovávat pouze autorizované osoby (viz odst. 1 tamtéž). K tomu aby ji mohly zpracovávat, musí mít ale zpracovatel navíc i živnostenské oprávnění k živnosti vázané projektová činnost ve výstavbě (srov. „Zpracování (…) projektové dokumentace podle stavebního zákona.„). Nemá-li zpracovatel toto oprávnění, pak se dopouští trestného činu neoprávněného podnikání (a vězte, že pojem „ve větším rozsahu“ znamená déle jak 6 měsíců).
Obsah dokumentace pro provádění stavby je dán požadavky přílohy č. 6 přílohy č. 13 vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ve znění pozdějších předpisů. Velmi doporučuji si tu vyhlášku otevřít, a předmětnou přílohu nalistovat. Hned v jejím úvodu je totiž kapitola, nazvaná Společné zásady. Neboli společné zásady pro dokumentaci pro provádění stavby všech profesí. No a jednou z oněch zásad je, že:
Projektová dokumentace se zpracovává v podrobnostech umožňujících vypracovat soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr
K čemu slouží výkaz výměr? K výběru zhotovitele, anebo k realizaci díla? No k výběru zhotovitele, těžko podle výkazu výměr bude někdo něco realizovat (pak bychom nepotřebovali projektanty, když by na všechno stačil jen výkaz výměr). A to je i důvod, proč výše citované pomůcky ČKA a ČKAIT shodně uvádějí, že dokumentace pro provádění stavby slouží k výběru zhotovitele. A taky k tomu, aby si podle ní zhotovitel (v případě potřeby) dopracoval svou realizační dokumentaci (k čemuž samozřejmě potřebuje onoho zmíněného projektanta).
Ohledně dokumentace pro provádění stavby se ještě jednou vraťme do již zmíněných společných zásad na její obsah. Další ze zásad, kterou úvod přílohy č. 6 přílohy č. 13 vyhlášky č. 499/2006 Sb. uvádí je, že:
Součástí projektové dokumentace pro provádění stavby není (…) dokumentace výrobků dodaných na stavbu, (…) montážní dokumentace. Pokud je nutno zpracovat některou z těchto dokumentací, jde vždy o součást dodavatelské dokumentace
O tom, že rozváděče jsou výrobkem, jsem tu už psal. Pak ale součástí dokumentace pro provádění stavby nemusí být schémata rozváděčů, protože jsou součástí dodavatelské dokumentace; tedy součástí realizační dokumentace zhotovitele. Zvláštní? No ani moc ne. Jestli mám nakreslené schéma, anebo seznam stejných vývodů vypsaný v Excelu, je přeci úplně jedno. Je to to samé, jen v jiném zobrazení. A pokud by mělo jít o nějaké ovládací obvody … pak máme definovat požadavky na jejich výkon nebo funkci. Neboli stačí popsat, co to má dělat. Jde podle toho vypracovat výkaz výměr? Nepochybně. Zbytek má dořešit zhotovitel v rámci jeho realizační dokumentace.
Pokud někdo chce dokumentaci, podle které chce realizovat, musí chtít dokumentaci realizační. Protože pokud si objedná „prováděčku“, dostane dokumentaci k výběru dodavatele. Zarážející ovšem je, že ani 95 % autorizovaných osob v tomto nemá jasno.
Prováděčka nemusí být bůhví jak detailně rozpracovaná. Má sloužit jen pro výběr zhotovitele. Proto ta zmíněná tragédie v úvodu; ona by se neměla jmenovat prováděčka, ale spíš tendrovka. Nebo ještě lépe pro výběr zhotovitele.
Jenže realizační dokumentace už je holt prémiový produkt. A není to produkt pro každého. Je to produkt jen pro zhotovitele, který plní své legislativní povinnosti. Pro zhotovitele, který se orientuje v normách a ví, co má dělat. A který ji umí i náležitě zaplatit.
EDIT 13. 3. 2019: opraven odkaz na metodické pomůcky ČKA, učesání citací

References: § 153
 soud 
 § 92
 § 103
 § 92
 § 2
 § 158