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Presentazione sul tema: "Asti: 10 febbraio 2014 Damiano Previtali"— Transcript della presentazione:
Asti: 10 febbraio 2014 Damiano PrevitaliIl Regolamento sul Sistema Nazionale di Valutazione: dall’autovalutazione alla rendicontazione Asti: 10 febbraio 2014 Damiano Previtali
Raccomandazioni al Ministro1998 Raccomandazioni al Ministro espresse da un gruppo di esperti internazionali designati dall'OCSE (“OCSE: Esami delle politiche nazionali dell'istruzione: Italia” Armando 1998 ) Raccomandazione 1: sia istituito un sistema di valutazione … che incentri la sua attività sulla definizione di parametri di valutazione … Raccomandazione 2: il Governo consideri l'opportunità di istituire un ente indipendente … Raccomandazione 3: il Governo riesamini il ruolo dell'ispettorato … Raccomandazione 4: la creazione di un sistema di testing per valutare gli alunni in determinati momenti del corso di studi o in determinate classi … Raccomandazione 5: i risultati di questa valutazione vengano messi a disposizione dei genitori e della comunità … 4
Regolamento per l’autonomia scolastica DPR 8 marzo 1999 n. 275 Art. 10 c. 1: "Per la verifica del raggiungimento degli obiettivi di apprendimento e degli standard di qualità del servizio il Ministero della Pubblica Istruzione fissa metodi e scadenze per rilevazioni periodiche. Fino all’istituzione di un apposito organismo autonomo le verifiche sono effettuate dal Centro europeo dell’educazione, riformato a norma dell’art. 21, comma 10 della legge 15 marzo 1997, n. 59". 5
2000 “Concorsone” Concorso selettivo finalizzato ad accertare la preparazione didattico - pedagogica dei docenti in servizio da almeno dieci anni. Nel progetto la qualità della docenza era sostanzialmente riferita alla verifica delle competenze dei docenti che potevano essere premiati con un contributo di 6 milioni di lire l'anno lordi. Fallimento totale! 6
2001 decreto 165 “… qualifica dirigenziale per i capi di istituto preposti alle istituzioni scolastiche e educative alle quali e' stata attribuita personalità giuridica ed autonomia a norma dell'articolo 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59 …” Art. 25 comma 1: “I Dirigenti Scolastici sono inquadrati in ruoli di dimensione regionale e rispondono, in ordine ai risultati, che sono valutati tenuto conto della specificità delle funzioni e sulla base delle verifiche effettuate da un nucleo di valutazione istituito presso l'Amministrazione scolastica regionale, presieduto da un Dirigente e composto da esperti anche non appartenenti all'Amministrazione stessa”. 7
2003 SIVADIS prima sperimentazione N.3 Sperimentazioni: Dirigenti Scolastici e circa 250 valutatori. Monitoraggio INVALSI/SIVADIS, criticità: “la trasparenza delle procedure e l’oggettività dei criteri, l’omogeneità dell’applicazione in campo nazionale e regionale, la ponderazione delle diverse condizioni operative in cui i dirigenti esercitano il loro ruolo, l’assenza di un quadro comune di dati di riferimento” 8
2003 Legge 53/2003 Art. 3. “Valutazione degli apprendimenti e della qualità del sistema educativo di istruzione e di formazione”. b) ai fini del progressivo miglioramento e dell'armonizzazione della qualità del sistema di istruzione e di formazione, l'Istituto nazionale per la valutazione del sistema di istruzione effettua verifiche periodiche e sistematiche sulle conoscenze e abilità degli studenti e sulla qualità complessiva dell'offerta formativa delle istituzioni scolastiche e formative; in funzione dei predetti compiti vengono rideterminate le funzioni e la struttura del predetto Istituto. 9
Il decreto all’articolo 3 definisce i “Compiti dell'Istituto”.2004 Decreto Legislativo 286/2004 Con il Decreto legislativo 286 del 19 novembre 2004, si mette un punto di riferimento chiaro attraverso l’Istituzione del Servizio nazionale di valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione, da qui in avanti: INVALSI. Il decreto all’articolo 3 definisce i “Compiti dell'Istituto”. 10
Direttiva del Ministro della Funzione Pubblica per il BS (17 febbraio 2006) la dimensione contabile, in quanto può integrare e rivitalizzare il sistema di rendicontazione; la dimensione comunicativa, in quanto può dare spazio e contenuti ai portatori di interesse; la dimensione della responsabilità politica, in quanto determina trasparenza e visibilità delle scelte effettuate; la dimensione del funzionamento, in quanto responsabilizza l’amministrazione sulla sostenibilità della spesa e sulla sua collocazione; la dimensione strategica ed organizzativa, in quanto permette di leggere i processi di pianificazione, programmazione e controllo con possibilità di riorientamento delle scelte; la dimensione professionale, in quanto orienta l’organizzazione del lavoro, fornendo nuove occasioni di motivazione e di responsabilità degli operatori.
IL “SISTEMA” DI VALUTAZIONE IN ITALIA …PER NON DIMENTICARE
DPR 28 marzo 2013 n. 80 REGOLAMENTO SNVAi fini dell’articolo 2 (miglioramento) il procedimento di valutazione delle istituzioni scolastiche si sviluppa, in modo da valorizzare il ruolo delle scuole nel processo di autovalutazione, sulla base dei protocolli di valutazione e delle scadenze temporali
TRE REGOLE “Per cambiare dobbiamo percepire la necessità del cambiamento(consapevolezza) Per cambiare dobbiamo condividere il cambiamento (partecipazione) Per cambiare dobbiamo comprenderne il beneficio (convenienza)”
VALeS: cornice di riferimento/idea di scuola VINCOLI E OPPORTUNITA’Contesto e risorse Ambiente organizzativo Pratiche educative e didattiche Esiti formati ed educativi IMPATTI
Il SNV punta sull’autovalutazione e sul miglioramento della singola Istituzione scolastica dentro una cornice comune di riferimento la rendicontazione pubblica generale (rapporto Invalsi) oggi punta esclusivamente e peculiarmente sui dati di apprendimento di Italiano e matematica DOMANDA Le scuole hanno dati positivi che possono portare a evidenza pubblica e che possono liberare nuove energie e nuove considerazioni nel paese? (Cfr approccio ai dati nel RA)
Scuole secondarie I e II gradoESITI INDICATORI DATI SCUOLA Successo scolastico 1. Esiti degli scrutini (studenti ammessi alla classe successiva, per anno di corso) Scuola in chiaro Scuole secondarie I e II grado 2. Studenti diplomati per votazione conseguita all’esame 3. Studenti che hanno abbandonato gli studi in corso d’anno Tutte 4. Studenti trasferiti (in entrata e uscita) in corso d’anno II ciclo Competenze e equità 5. Esiti delle prove INVALSI e confronto con i dati regionali e nazionali Invalsi 6. Differenze nel punteggio rispetto a scuole con contesto socio economico e culturale simile 7. Varianza interna alle classi e fra le classi 8. Alunni collocati nei livelli più bassi (1 e 2) sia in italiano sia in matematica Risultati a distanza 9. Risultati negli ordini di scuola a seguito 10. Esperienze lavorative e stage 11. Prosecuzione degli studi (diplomati che si sono immatricolati all’università) 12. Successo negli studi (crediti conseguiti dai diplomati nel I e II anno di università)
Autovalutazione delle istituzioni scolasticheDPR 28 marzo 2013 n. 80 Art. 6 comma 1 lettera a. analisi e verifica del proprio servizio sulla base dei dati resi disponibili dal sistema informativo del Ministero, delle rilevazioni sugli apprendimenti e delle elaborazioni sul valore aggiunto restituite dall'Invalsi, oltre a ulteriori elementi significativi integrati dalla stessa scuola; elaborazione di un rapporto di autovalutazione in formato elettronico, secondo un quadro di riferimento predisposto dall’Invalsi, e formulazione di un piano di miglioramento;
In prospettiva Fascicolo Scuola in chiaro 2. Dati prove Invalsi3. Questionario scuola 4. Questionari di percezione Strumenti di autovalutazione della scuola RAPPORTO DI AUTOVALUTAZIONE DELLA/SULLA SCUOLA
1. ANALISI DELLA SITUAZIONE Il RA è sostanzialmente composto da due parti. Nella prima parte si chiede al dirigente di selezionare una serie di informazioni e di dati per leggere la propria situazione e per definire, nella seconda parte, gli obiettivi di miglioramento. 2. OBIETTIVI DI MIGLIORAMENTO
1. ANALISI ANALISI CONTESTO e RISORSE PROCESSI AMBIENTE ORGANIZZATIVOAnalisi della situazione in forma descrittiva e attraverso l’individuazione degli elementi essenziali caratterizzanti il contesto di riferimento. PROCESSI AMBIENTE ORGANIZZATIVO PRATICHE EDUCATIVE E DIDATTICHE Analisi della situazione attraverso scale di valutazione e analisi dei punti di forza e di debolezza, con la documentazione di dati ed evidenze, per i due punti ritenuti più forti e per i due ritenuti più deboli. ESITI ESITI FORMATIVI e EDUCATIVI Analisi della situazione attraverso le evidenze e i dati a disposizione all’interno di una matrice comune.
2. OBIETTIVI Quali obiettivi per il miglioramento? Quali sono i risultati attesi per i prossimi anni? Quali indicatori? Benchmark e target? Perché questi obiettivi in relazione alle risultanze dell’autovalutazione? OBIETTIVO INDICATORE DATI Attuale Valori di Riferimento (benchmark) Risultato atteso (target) Risultato (finale a seguito P. di M.) 1 (esiti…) 2 (esiti…) 3 (processi…) 4 (processi…) Motivare il collegamento fra obiettivi individuati e risultanze interne all’autovalutazione
Valutazione esterna DPR 28 marzo 2013 n. 80Art. 6 comma 1 lettera b. 1) individuazione da parte dell’Invalsi delle situazioni da sottoporre a verifica, sulla base di indicatori di efficienza ed efficacia previamente definiti dall’Invalsi medesimo; 2) visite dei nuclei di cui al comma 2, secondo il programma e i protocolli di valutazione adottati dalla conferenza ai sensi dell’articolo 2, comma 5; 3) ridefinizione da parte delle istituzioni scolastiche dei piani di miglioramento in base agli esiti dell’analisi effettuata dai nuclei;
Azioni di miglioramentoDPR 28 marzo 2013 n. 80 Art. 6 comma 1 lettera c. Definizione e attuazione da parte delle istituzioni scolastiche degli interventi migliorativi anche con il supporto dell’Indire o attraverso la collaborazione con università, enti di ricerca, associazioni professionali e culturali
Rendicontazione socialeDPR 28 marzo 2013 n. 80 Art. 6 comma 1 lettera d. Pubblicazione, diffusione dei risultati raggiunti, attraverso indicatori e dati comparabili, sia in una dimensione di trasparenza sia in una dimensione di condivisione e promozione al miglioramento del servizio con la comunità di appartenenza.
Come caratterizzare la rendicontazione sociale allo specifico della scuola?
Le forme del BS: 1 Il bilancio sociale come immagine collettiva: rappresenta il bisogno della scuola di avere uno strumento per darsi un’identità e diffonderla. Dentro questa forma non è tanto importante la condivisione dell’identità quanto la sua diffusione. Pertanto molta cura sarà data all’opuscolo del bilancio sociale …
Il bilancio sociale come comunicazione: rappresenta il bisogno della scuola di curare le forme di comunicazione e di rivolgerle in modo particolare ai propri stakeholder. In questo caso la comunicazione è mirata e tende a rafforzare le alleanze con alcuni particolari portatori di interessi. Qui la pubblicazione del bilancio sociale è opportuno risulti ben curata e soprattutto ben definita nelle parti di particolare interesse per gli stakeholder. Le forme del BS: 2
Il bilancio sociale come partecipazione: rappresenta il bisogno della scuola di trovare forme e strumenti per sviluppare legami con i propri stakeholder. Qui l’attenzione non è posta in modo esclusivo sul passaggio di informazioni, bensì sulla partecipazione diretta. La presenza collaborativa degli stakeholder e il loro contributo alla realizzazione del bilancio sociale è l’elemento di qualità. La pubblicazione risulta secondaria rispetto al processo, anzi la stessa pubblicazione ha lo scopo di rafforzare il processo di partecipazione. Le forme del BS: 3
Il bilancio sociale come organizzazione strategica: rappresenta il bisogno della scuola di ridefinire la propria organizzazione. Il bilancio sociale è uno strumento che implica un’idea di scuola, di conseguenza quest’idea prima deve essere nell’organizzazione del servizio e solo dopo può trovare pubblica evidenza attraverso il bilancio sociale. La stessa pubblicazione cerca di dare una rappresentazione effettiva del servizio scolastico anche con elementi di criticità ed obiettivi di miglioramento. Le forme del BS: 4
Il bilancio sociale come responsabilità ed etica sociale: rappresenta il bisogno della scuola di contribuire alla crescita della comunità. Questa forma è attenta ai precedenti passaggi, ma non è piegata in modo esclusivo su questi. L’obiettivo prioritario è realizzare la propria missione ma dentro un contesto di appartenenza. In questa prospettiva si cresce se si cresce insieme, e il bilancio sociale è uno strumento per rendere conto con responsabilità del percorso svolto. Qui potrebbe essere definito: bilancio di ricaduta sociale. Le forme del BS: 5
“Proponi uno scopo, ma che sia grande” (Don Milani)
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References: Art. 10
 Art. 25
 Art. 3
 Art. 6
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