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Timestamp: 2017-12-15 12:14:41+00:00

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DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y al Código Fiscal de la Federación. - RHALDIA
Artículo Primero.- Se reforma el artículo 1-A, fracción XII y se adicionan los artículos 1-A, con unafracción XVII; 48, fracción II, inciso a), con un segundo párrafo y el Título II con el Capítulo XII denominado “Del Juicio de Resolución Exclusiva de Fondo”, que comprende los artículos 58-16; 58-17; 58-18; 58-19; 58-20; 58-21; 58-22; 58-23; 58-24; 58-25; 58-26; 58-27, 58-28 y 58-29 a la Ley Federal de ProcedimientoContencioso Administrativo, para quedar como sigue:
XII. Juicio en la vía tradicional: El juicio contencioso administrativo federal que se substancia recibiendo laspromociones y demás documentales en manuscrito o impresos en papel, y formando un expediente tambiénen papel, donde se agregan las actuaciones procesales, incluso en los casos en que sea procedente la vía sumaria o el juicio de resolución exclusiva de fondo.
ARTÍCULO 58-16. El juicio de resolución exclusiva de fondo se tramitará a petición del actor, deconformidad con las disposiciones que se establecen en este Capítulo y, en lo no previsto, se aplicarán lasdemás disposiciones que regulan el juicio contencioso administrativo federal.
En el juicio de resolución exclusiva de fondo se observarán especialmente los principios de oralidad yceleridad.
ARTÍCULO 58-17. El Tribunal determinará las Salas Regionales Especializadas en materia del juicio deresolución exclusiva de fondo, el cual versará únicamente sobre la impugnación de resoluciones definitivas que deriven del ejercicio de las facultades de comprobación a que se refiere el artículo 42, fracciones II, III o IX del Código Fiscal de la Federación y la cuantía del asunto sea mayor a doscientas veces la Unidad de Medida y Actualización, elevada al año, vigente al momento de emisión de la resolución combatida.
El juicio de resolución exclusiva de fondo no será procedente cuando se haya interpuesto recursoadministrativo en contra de las resoluciones señaladas en el párrafo anterior, y dicho recurso haya sidodesechado, sobreseído o se tenga por no presentado.
El demandante sólo podrá hacer valer conceptos de impugnación que tengan por objeto resolverexclusivamente sobre el fondo de la controversia que se plantea, sin que obste para ello que la resolución quese controvierta se encuentre motivada en el incumplimiento total o parcial de requisitos exclusivamente formales o de procedimiento establecidos en las disposiciones jurídicas aplicables; siempre que el demandante acredite que no se produjo omisión en el pago de contribuciones.
Para efectos del juicio de resolución exclusiva de fondo se entenderá por concepto de impugnación cuyoobjeto sea resolver exclusivamente sobre el fondo de la controversia, entre otros, aquéllos que referidos alsujeto, objeto, base, tasa o tarifa de las obligaciones revisadas, pretendan controvertir alguno de lossiguientes supuestos:
En ningún caso el juicio de resolución exclusiva de fondo podrá tramitarse a través del juicio en la víatradicional, sumaria o en línea, regulados en la presente Ley. Una vez que el demandante haya optado por eljuicio regulado en el presente Capítulo, no podrá variar su elección.
ARTÍCULO 58-18. La demanda deberá contener, adicional a lo señalado en el artículo 14 de esta Ley, losiguiente:
Cuando se omita alguno de los requisitos señalados en el presente artículo, se requerirá al demandante para que lo subsane dentro del término de cinco días, apercibiéndolo que, de no hacerlo en tiempo, sedesechará la demanda.
III. Cuando advierta que en la demanda sólo se plantean conceptos de impugnación relativos acuestiones de forma o procedimiento, y no a cuestiones relativas al fondo de la controversia, se remitirá a la Oficialía de Partes Común para que lo ingrese como juicio en la vía tradicional, tomando en cuenta la fecha de presentación de la demanda.
Si el Magistrado Instructor admite la demanda, ordenará suspender de plano la ejecución del actoimpugnado, sin necesidad de que el demandante garantice el interés fiscal. La suspensión así concedidaoperará hasta que se dicte la resolución que ponga fin al juicio exclusivo de fondo, sin perjuicio de losrequisitos que para la suspensión establezcan las leyes que rijan los medios de impugnación que procedancontra la sentencia dictada en el mismo.
reclamación en términos del artículo 59 de esta Ley, mismo que deberá presentarse ante el MagistradoInstructor en un plazo de diez días contados a partir de que surta efectos la notificación del acuerdo dedesechamiento; una vez presentado, se ordenará correr traslado a la contraparte para que en el término decinco días exprese lo que a su derecho convenga y sin más trámite la Sala lo resolverá de plano en un plazo de cinco días.
ARTÍCULO 58-21. El demandante podrá ampliar la demanda, únicamente cuando se actualice el supuestoprevisto en la fracción IV del artículo 17 de esta Ley, en el plazo de diez días siguientes a aquél en que surtaefectos la notificación del auto que tenga por presentada la contestación, y en su escrito deberán señalar con precisión cuál es la propuesta de litis de la controversia en la ampliación.
ARTÍCULO 58-22. Recibida la contestación de la demanda y, en su caso, la contestación a la ampliaciónde la misma, el Magistrado Instructor citará a las partes para audiencia de fijación de litis, la que se desahogará sin excepción de manera oral dentro de los veinte días siguientes a la recepción de la contestación respectiva. El Magistrado Instructor expondrá de forma breve en qué consiste la controversia planteada por las partes, quienes manifestarán lo que a su derecho convenga, ajustándose a lo manifestado en la demanda, su ampliación o su contestación.
En el caso de que se haya acordado procedente la atracción del juicio por la Sala Superior, el MagistradoInstructor reservará la celebración de las actuaciones previstas en el artículo 58-26, primer párrafo de estaLey, para que éstas se lleven a cabo ante el Magistrado ponente que corresponda.
ARTÍCULO 58-23. En caso de que durante la tramitación del juicio de resolución exclusiva de fondo,alguna de las partes solicite una audiencia privada con el Magistrado Instructor o con alguno de losMagistrados de la Sala Especializada, ésta deberá celebrarse invariablemente con la presencia de sucontraparte; cuando estando debidamente notificadas las partes, en términos de los artículos 67 y 68 de estaLey, alguna no acuda a la audiencia privada, ésta se llevará a cabo con la parte que esté presente.
El Magistrado Instructor, bajo su consideración decidirá si es necesario citar a los peritos que rindieron los dictámenes a fin de que en una audiencia especial, misma que se desahogará en forma oral, respondan lasdudas o cuestionamientos que aquél les formule; para tal efecto las partes deberán ser notificadas en un plazomínimo de cinco días anteriores a la fecha fijada para dicha audiencia. El Secretario de Acuerdos auxiliará enla diligencia y levantará el acta respectiva.
Desahogada la audiencia, el Magistrado Instructor podrá designar a un perito tercero, cuando a su juicioninguno de los dictámenes periciales rendidos en el juicio le proporcione elementos de convicción suficientes, o bien, si éstos son contradictorios. El dictamen del perito tercero deberá versar exclusivamente sobre los puntos de discrepancia de los dictámenes de los peritos de las partes.
Los dictámenes periciales serán valorados por el Magistrado Instructor atendiendo a la litis fijada en laaudiencia correspondiente.
La valoración del dictamen pericial atenderá únicamente a razones técnicas referentes al área deespecialidad de los peritos. El valor de la prueba pericial quedará a la prudente apreciación del MagistradoInstructor, atendiendo siempre al principio de proporcionalidad.
ARTÍCULO 58-26. Celebrada la audiencia de fijación de litis, desahogadas las pruebas que procedan y formulados los alegatos, quedará cerrada la instrucción del juicio de resolución exclusiva de fondo, sin necesidad de una declaratoria expresa, y a partir del día siguiente empezarán a computarse los plazosprevistos en el artículo 49 de esta Ley para dictar sentencia; lo anterior no aplicará para efectos de lo previsto en el artículo 58-22, sexto párrafo de la presente Ley.
ARTÍCULO 58-27. En las sentencias que se dicten en el juicio de resolución exclusiva de fondo sedeclarará la nulidad de la resolución impugnada cuando:
ARTÍCULO 58-28.– La sentencia definitiva podrá:
III. En los casos en que la sentencia implique una modificación a la cuantía de la resoluciónadministrativa impugnada, la Sala Regional Especializada competente deberá precisar, el monto, el alcance y los términos de la misma para su cumplimiento.
ARTÍCULO 58-29. En contra de las sentencias dictadas en el juicio de resolución exclusiva de fondo, siéstas no favorecen a la autoridad demandada, podrá interponer el recurso de revisión previsto en el artículo63 de esta Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO
Primero.- La Junta de Gobierno y Administración del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, a mástardar al 30 de junio de 2017, adscribirá tres Salas Regionales Especializadas en materia del juicio deresolución exclusiva de fondo en las circunscripciones territoriales que esta misma determine.
Segundo.- La Junta de Gobierno y Administración del Tribunal Federal de Justicia Administrativa llevará acabo las reformas necesarias de la normatividad aplicable, de conformidad con lo previsto en el presenteDecreto.
Tercero.- Los juicios de resolución exclusiva de fondo, podrán ser promovidos a partir del día hábilsiguiente a aquél en que inicien sus funciones las Salas Regionales Especializadas en materia de resoluciónexclusiva de fondo, conforme al artículo Primero Transitorio del presente Decreto.
Los juicios que se encuentren en trámite ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa al momento de entrar en vigor el presente Decreto, se tramitarán hasta su total resolución conforme a las disposicioneslegales vigentes en el momento de presentación de la demanda, sin perjuicio de lo previsto en el siguientepárrafo.
En el caso de que se cumplan los requisitos de procedencia señalados en el artículo 58-17 de la LeyFederal de Procedimiento Contencioso Administrativo, la parte actora en algún juicio de los señalados en elpárrafo anterior, tendrá la opción de solicitar ante el Magistrado Instructor que el juicio que promovió se remita a las Salas Regionales Especializadas en materia de resolución exclusiva de fondo y se tramite en los términos del Capítulo XII “Del Juicio de resolución exclusiva de fondo” de dicha Ley, siempre y cuando en el juicio iniciado anteriormente no se haya cerrado la instrucción y se haya realizado la solicitud en el plazo de diez días hábiles contados a partir del inicio de las funciones de dichas Salas, supuesto en el cual, sólo seestudiarán los argumentos de fondo que se hayan planteado en la demanda y ampliación de la misma.
Artículo Tercero.- Se adiciona al Título V, Capítulo I, una Sección Cuarta denominada “Del Trámite yResolución del Recurso de Revocación Exclusivo de Fondo” que comprende los artículos 133-B, 133-C, 133-D, 133-E, 133-F y 133-G al Código Fiscal de la Federación, para quedar como sigue:
Artículo 133-B. El recurso de revocación previsto en este Capítulo podrá tramitarse y resolverse conformeal procedimiento especializado previsto en esta Sección cuando el recurrente impugne las resolucionesdefinitivas que deriven del ejercicio de las facultades de comprobación a que se refiere el artículo 42, fracciones II, III o IX de este Código y la cuantía determinada sea mayor a doscientas veces la Unidad de Medida y Actualización, elevada al año, vigente al momento de la emisión de la resolución impugnada.
En lo no previsto en la presente Sección, se aplicarán las demás disposiciones señaladas en esteCapítulo, observando los principios de oralidad y celeridad.
Artículo 133-C. El promovente que haya optado por el recurso de revocación exclusivo de fondo no podrávariar su elección.
Antes de admitir a trámite el recurso de revocación exclusivo de fondo, la autoridad deberá verificar que secumplan los requisitos de procedencia y que no se configure alguna causal de sobreseimiento de conformidad con lo previsto en los artículos 18, 121, 122, 123, 124, 124-A y 126 de este Código.
El promovente sólo podrá hacer valer agravios que tengan por objeto resolver exclusivamente sobre elfondo de la resolución que se recurre, sin que obste para ello que la misma se encuentre motivada en elincumplimiento total o parcial de los requisitos exclusivamente formales o de procedimiento establecidos en las disposiciones jurídicas aplicables.
Para los efectos del recurso de revocación exclusivo de fondo, se entenderá como agravio de fondo aquelque se refiera al sujeto, objeto, base, tasa o tarifa, respecto de las contribuciones revisadas que pretendancontrovertir conforme a alguno de los siguientes supuestos:
El promovente deberá adjuntar al escrito en que se promueva el recurso de revocación exclusivo de fondo,los mismos documentos que prevé el artículo 123 del presente Código, observando las modalidades para laspruebas documentales que contiene dicho precepto legal, debiendo relacionar expresamente las pruebas que ofrezca con los hechos que pretende acreditar a través de las mismas.
Cuando se omita alguno de los requisitos que debe contener el escrito de interposición del recurso derevocación exclusivo de fondo, se requerirá al promovente para que cumpla con dichos requisitos dentro del plazo de cinco días contados a partir de que surta efectos la notificación del citado requerimiento. De no hacerlo o si se advierte que únicamente se plantean agravios relativos a cuestiones de forma o procedimiento, el recurso de revocación se tramitará de forma tradicional.
En el caso de que el promovente, una vez que optó por el recurso de revocación exclusivo de fondo,formule en su escrito de promoción agravios de fondo y forma o procedimiento, estos dos últimos se tendrán por no formulados y sólo se resolverán los agravios de fondo.
Si el promovente satisface los requisitos que debe contener la promoción del recurso de revocaciónexclusiva de fondo, la autoridad encargada de la resolución del mismo emitirá el oficio a través del cual se tenga por admitido el recurso.
Artículo 133-E. En el caso de que el contribuyente en su escrito de promoción del recurso de revocaciónexclusivo de fondo, manifieste que requiere del desahogo de una audiencia para ser escuchado por laautoridad encargada de emitir la resolución del recurso respectivo, ésta deberá tener verificativo a más tardardentro de los veinte días hábiles siguientes a aquel en que se emitió el oficio que tiene por admitido el recursode revocación exclusivo de fondo, señalando en el mismo día, hora y lugar para su desahogo.
La audiencia tendrá verificativo en las instalaciones de la autoridad administrativa que resolverá el recursode revocación exclusivo de fondo, encontrándose presente la autoridad emisora de la resolución recurrida y el promovente.
En caso de inasistencia del promovente, la audiencia respectiva no se podrá volver a programar,emitiéndose la lista de asistencia respectiva, que deberá ser integrada al expediente del recurso, exceptocuando el promovente con cinco días de anticipación a la fecha de la audiencia solicite se fije nuevo día y horapara su celebración, la cual deberá llevarse a cabo dentro de los cinco días siguientes a la primer fecha. Laautoridad emisora de la resolución recurrida no podrá dejar de asistir a la audiencia ni solicitar se vuelva aprogramar la misma para lo cual, en su caso, podrá ser suplido en términos de las disposiciones administrativas aplicables.
En el desahogo de la audiencia respectiva podrá acudir, tanto el promovente como la autoridad emisora de la resolución impugnada, para efectos de ampliar el cuestionario respectivo o en el caso de la autoridad,formular repreguntas.
De conformidad con el artículo 130, cuarto párrafo de este Código, la autoridad que emitirá la resolución alrecurso de revocación exclusivo de fondo podrá, para tener un mejor conocimiento de los hechoscontrovertidos, ordenar el desahogo de otra prueba pericial a cargo de un perito distinto y la valoración deambos dictámenes periciales atenderá únicamente a razones técnicas referentes al área de especialidad delos peritos.
Para el cumplimiento de las resoluciones del recurso de revocación exclusivo de fondo, será aplicable lodispuesto en el artículo 133-A de este Código.
Primero. Entrará en vigor a los 30 días naturales siguientes al día en que entre en vigor el presenteDecreto.
Segundo. Los recursos que se encuentren en trámite al momento de la entrada en vigor del presenteDecreto, se tramitarán hasta su total resolución conforme a las disposiciones legales vigentes en el momento de presentación del recurso, sin perjuicio de lo señalado en el siguiente párrafo.
En el caso de que se cumplan los requisitos de procedencia señalados en los artículos 133-C y 133-D del presente Decreto, los contribuyentes tendrán la opción de solicitar a la unidad administrativa encargada de resolver el recurso de revocación, que el mismo se tramite en los términos del Título V, Capítulo I, SecciónCuarta del Código Fiscal de la Federación, siempre y cuando realice su solicitud en un plazo de diez díashábiles contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
Segundo.- Las erogaciones que, en su caso, se requieran para cumplir con el presente Decreto, seráncubiertas con cargo al presupuesto aprobado para dicho fin en el ejercicio fiscal correspondiente.
Ciudad de México, a 15 de diciembre de 2016.- Dip.Edmundo Javier Bolaños Aguilar, Presidente.- Sen.Pablo Escudero Morales, Presidente.- Dip. Ernestina Godoy Ramos, Secretaria.- Sen. María Elena Barrera Tapia, Secretaria.- Rúbricas.”
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, a veinticuatro de enero de dos mil diecisiete.- Enrique Peña Nieto.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong.- Rúbrica

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