Source: https://www.consumoteca.com/motor/conducir-coche-sin-permiso-a-veces-no-es-delito/
Timestamp: 2018-07-19 17:04:07+00:00

Document:
2 Argumentación de la Audiencia Provincial
3 Conducir sin carné en España
Leemos en Iustel una interesante sentencia de la Audiencia Provincial de Toledo en la que se cuestionaba si un conductor que conduce un vehículo a motor (da igual si es coche, moto o furgoneta) sin permiso de conducir, incurre en delito, en falta administrativa o en qué realmente si esa conducta está regulada por normas distintas penal y administrativa. La Audiencia confirma en esta sentencia que aquí comentamos, la absolución del acusado del delito de conducir un vehículo sin carné (artículo 384 del Código Penal), pues cuando lo hizo no había ninguna situación de gravedad.
El 13 de julio de 2009, sobre las 15.00h, un conductor circulaba con una Citroën C15 (la que “lo carga todo”) por la carretera N- 301, cerca de Quintanar de la Orden (Toledo), sin permiso de conducir (nunca lo obtuvo). Fue detenido por la autoridad, quien denunció el hecho de no tener permiso de conducir. A resultas de la denuncia, fue juzgado el 30 de diciembre de 2015 ante el Juzgado de lo Penal Número 1 de Toledo quien absolvió a un conductor del delito contra la seguridad vial del que le acusaba el Fiscal.
No contento con el resultado de la primera instancia, el Ministerio Fiscal (el fiscal) interpuso recurso de apelación ante la Audiencia Provincial de Toledo, alegando que en otras ocasiones, conducir sin carné había sido considerado delito y en este caso debía haberse sentenciado al conductor por un delito y no por una falta administrativa grave (artículo 65 5 k) del Real Decreto legislativo 339/1990).
Argumentación de la Audiencia Provincial
La Audiencia Provincial de Toledo, concluye que circular por la vía pública conduciendo un vehículo para el que se precise licencia o permiso, puede ser una infracción administrativa o un delito. Ahora bien, “si se mantienen las dos figuras típicas, el delito y la infracción administrativa, habrá de establecerse de algún modo la diferencia porque lo que no puede hacerse es que quede en manos de la autoridad gubernativa decidir cuando unos hechos constituyen delito, y por tanto tramitan el correspondiente atestado, y cuando lo consideran una simple infracción administrativa, con la dosis de arbitrariedad que ello lleva consigo, siendo iguales”.
Además, dice que “tal y como tiene establecida la doctrina del Tribunal Constitucional, la interpretación de un determinado delito, cuando concurre con una infracción administrativa, ha de realizarse por la vía de la reducción del primero. De la aplicación de dicha doctrina al presente caso, llega la Sala a la conclusión de que se está ante una infracción administrativa, y que sería delito si se pone en peligro a terceros usuarios de la vía“.
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Continúa diciendo que “examinando los hechos que la sentencia de instancia declara probados, hemos de coincidir con la juez a quo en que en ellos no se advierte la gravedad que justifique que se deje la respuesta al derecho penal “. Y concluye que “el derecho a la legalidad penal opera, en primer lugar y ante todo, frente al legislador. Es la ley, en una primera instancia, la que debe garantizar que el sacrificio de los derechos de los ciudadanos sea el mínimo imprescindible y que los límites y restricciones de los mismos sean proporcionados”.
En definitiva, para la AP de Toledo “existe una infracción del principio de legalidad penal, art. 25 de la Constitución, cuando se crean tipos que exceden el mínimo que resulta indispensable para la sanción de las conductas”, y en este caso, al no haber situación de peligro grave, debe primar el tipo mínimo indispensable que es la infracción administrativa, sobre el delito.
Ahora bien, recuerda que no se puede comparar este caso de no tener carné con conducir con alcohol, que sí es considerado muy grave:
“Del juego de ambos preceptos resulta que el hecho de circular por una vía pública conduciendo un vehículo para el que se precise una licencia o permiso puede ser una infracción administrativa o un delito pero no se especifica donde hay que buscar el elemento de distinción, a diferencia de lo que sucede con otras conductas como el circular conduciendo un vehículo de motor después de haber ingerido alcohol, art. 379 bis que sanciona la conducción arrojando unos determinados niveles de alcohol o cuando se realiza con influencia del mismo, y que en la Ley en el apartado c) del párrafo segundo que la considera falta muy grave, siendo claro el marco en que se desenvuelve una y otra”.
Conducir sin carné en España
En España, el Código Penal* regula la conducción sin carné de conducir, ya sea porque nunca se tuvo o porque no se ha renovado o nos han quitado los puntos. Dice así su artículo 384:
Por su parte, el artículo 61 del Real Decreto Legislativo 6/2015**dice así:
Por su parte, el artículo 65 5 k) del Real Decreto legislativo 339/1990*** (derogado por el RDL 6/2015 anterior, pero vigente cuando se cometió la infracción administrativa) dice que:
**Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.
***Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial. (derogado).

References: Real Decreto 
 artículo 384
 artículo 61
 Real Decreto 
 artículo 65
 Real Decreto