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Timestamp: 2018-04-20 00:07:05+00:00

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Instructivo. Presentación de solicitudes de autorización para Pueblos Originarios. Artículo 151 de la Ley N
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José Manuel Gómez Robles
2 3 Autoridades Presidenta de la Nación Cristina Fernández de Kirchner Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual Presidente Santiago Aragón Directores Ignacio Saavedra Jorge Milton Capitanich Claudio Alberto Schifer Eduardo Jorge Seminara Coordinador General Fernando Pérez Qué establece la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual para los Pueblos Originarios? Los objetivos de la Ley N. de Servicios de Comunicación Audiovisual son favorecer el desarrollo de los servicios de comunicación audiovisual como herramientas de alfabetización mediática y de eliminación de las brechas de acceso a los conocimientos y las nuevas tecnologías; incentivar la formación de sujetos y actores sociales con diferentes modos de comprensión de la vida y el mundo, pluralidad de puntos de vista y debate pleno de ideas; impulsar la expresión de la cultura popular y el desarrollo cultural, educativo y social; estimular la promoción de la diversidad y la universalidad en el acceso y la participación, que implican igualdad de oportunidades de todos los habitantes de la Nación para acceder a las licencias y autorizaciones; y preservar y promover la identidad y los valores culturales de los Pueblos Originarios. En este sentido, la ley indica que la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) deberá realizar la reserva de una (1) frecuencia de AM, una (1) frecuencia de FM y una (1) frecuencia de televisión para los Pueblos Originarios en las localidades donde cada pueblo esté asentado, y establece un nuevo régimen para la adjudicación de autorizaciones a Pueblos Originarios, a demanda y de manera directa. Para ello, el AFSCA elaboró un mecanismo abreviado, a fin de simplificar la presentación de las solicitudes. Cuál es el objetivo de este instructivo? Este instructivo es una herramienta destinada a todos los sujetos interesados, para facilitar la confección de las planillas, con el objetivo de otorgarles pautas claras y precisas, y así lograr una mejor y más fácil presentación de las solicitudes de autorización en el marco de lo establecido en la ley. Quiénes son los beneficiarios? Los beneficiarios son las comunidades de Pueblos Originarios que posean personería jurídica y estén inscriptas en el Registro Nacional de Comunidades Indígenas, perteneciente al Instituto Nacional de Asuntos Indígenas, organismo entendido como autoridad de aplicación de la legislación sobre política indígena y apoyo a las comunidades aborígenes en el país. Todas las referencias a la Ley N. y su reglamentación se pueden encontrar en Ver: art. 89, inc. e), de la Ley N. Ver: art. 151 de la Ley N. Qué categorías y potencias se autorizan a las comunidades de Pueblos Originarios? No existe ninguna restricción al respecto. Se analizarán los fundamentos del área de cobertura solicitada en el proyecto comunicacional, y, si hubiera factibilidad técnica, se otorgará la categoría solicitada Ver: clasificación en Resolución N. 142-SC/96 en Categoría Potencia Radiada Efectiva (P.R.E.) Altura de antena (m) Radio área estimada (km) Radio de contorno protegido (km) A Hasta 110 w Hasta B Hasta 40 w Hasta C Hasta 20 w Hasta D Hasta 4 w Hasta Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual Suipacha 765 (C1008AAO) Ciudad Autónoma de Buenos Aires República Argentina E F G Hasta 1 w Hasta 300 w Hasta 50 w Hasta 75 Hasta 60 Hasta ,5 5 3,3 1,5
3 4 5 Ver: art. 151 de la Ley N. y art. 37 del Decreto N. 1225/2010 Ver: Ver art. 3 de la Ley N. Ver: Ver art. 152 y 97, inc. f), de la Ley N. Cómo se realiza la presentación? Los sujetos interesados deberán completar las planillas específicas para Pueblos Originarios, que podrán solicitar en la sede central del AFSCA, en la calle Suipacha N. 765, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el horario de lunes a viernes de 10 a 16 horas, o en las Delegaciones provinciales. También se pueden completar los formularios de forma online, ingresando en Documentación adicional Fotocopia certificada de la Resolución de la Personería Jurídica. Fotocopia certificada de los Estatutos. Fotocopia certificada del Acta donde conste la última designación de autoridades. Certificaciones Todas las planillas y las fotocopias que se presenten deberán estar certificadas por juez de paz, o por registro civil, o por autoridad policial, o por entidad bancaria, o por escribano público. Cuando no se trate de escribanos con registro en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la firma de este deberá estar legalizada por el Colegio Profesional respectivo. En qué consisten las planillas para Pueblos Originarios? Planilla 1 Nota de presentación para autorización de servicios de comunicación audiovisual para Pueblos Originarios La Planilla 1 contiene una nota de presentación al Directorio del AFSCA, solicitando una autorización para la instalación y operación de un servicio de comunicación (AM, FM o canal de televisión), que deberá ser elevada por la autoridad de mayor jerarquía de la comunidad peticionante. Esta planilla busca que la petición sea clara y que exhiba los datos de la comunidad peticionante y la localización donde se instalará el servicio. Debe presentarse firmada por la máxima autoridad de la comunidad, con sello y aclaración. Planilla 2 Propuesta comunicacional En la Planilla 2 se deberán realizar las descripciones solicitadas, a fin de formular el perfil de la propuesta de programación, siempre teniendo en cuenta los objetivos descriptos en el artículo 3 de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. En el punto j) se solicita describir el plan de sostenibilidad que asegure la continuidad del servicio, es decir, de qué manera el proyecto se podrá mantener durante largo tiempo sin agotar los recursos y sin depender directamente de otras economías. Se pretende que cada comunidad considere la sostenibilidad de un servicio de comunicación audiovisual de una manera integral, abordando la cuestión desde por lo menos tres aspectos generales: la organización, lo sociocomunitario y lo económico. Asimismo, se debe tener en cuenta en la planificación de la sostenibilidad lo que dispone la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. En los casos en los que se solicite un servicio de televisión abierta, se completará el punto k) con la idea que se tenga prevista para la adecuación del sistema analógico al digital, y sus posibilidades de financiamiento (por ejemplo: previsiones referidas a la digitalización del proceso de producción y archivo, a la infraestructura disponible relacionada con banda ancha, al acceso a equipamiento para edición y puesta al aire, y a la infraestructura de transmisión próxima a la construcción como AR-SAT, cooperativas, prestadores privados, universidades, etcétera). Esta planilla debe presentarse firmada por la máxima autoridad de la comunidad, con sello y aclaración. Planilla 3 Grilla de programación En la Planilla 3 se presentará la grilla de programación semanal, en la que se deberán mencionar el nombre del programa y la franja horaria del mismo. Al final, se deberá indicar la cantidad de horas de programación por día, y el total de horas de producción propia, de coproducción y de producción adquirida que contendrá la grilla semanal. Para completar este punto, es muy importante tener en cuenta lo que la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual establece con relación a los contenidos de programación. Esta planilla debe presentarse firmada por la máxima autoridad de la comunidad, con sello y aclaración. Planilla 4 Origen y descripción de la programación En la Planilla 4 se deberá realizar un resumen de cada uno de los programas de la grilla. Se completará el nombre del programa, se brindará una breve descripción del espacio propuesto, y se indicará con una X si el origen del programa es local, nacional o extranjero, y si el tipo de composición de la producción es propio, coproducido o adquirido, tomando en cuenta las siguientes definiciones: Origen: se refiere al lugar donde se realiza el programa. Local: es el programa realizado en el área de prestación del servicio con participación de autores, artistas, actores, músicos, directores, periodistas, productores, investigadores y/o técnicos residentes en el lugar. Nacional: es el programa realizado fuera del área de prestación del servicio con participación de autores, artistas, actores, músicos, directores, periodistas, productores, investigadores y/o técnicos nacionales. Extranjero: es el programa realizado fuera del área del territorio nacional con participación de autores, artistas, actores, músicos, directores, periodistas, productores, investigadores y/o técnicos extranjeros. Producción de la programación: es la realización integral de un programa hasta su emisión, a partir de una determinada idea. Propia: es la realización del programa por los autorizados, con el objeto de ser emitido originalmente en ese medio. Coproducción: es la realización del programa conjuntamente entre un servicio autorizado y una productora independiente en forma ocasional. Adquirida: es la realización del programa por parte de productoras independientes (que no tienen vinculación con los autorizados) o de otros licenciatarios y autorizados (pueden ser otros servicios autorizados estatales o no estatales, organizaciones sociales, establecimientos educativos, etcétera), sin participación alguna de la comunidad que gestiona el servicio. Esta planilla debe presentarse firmada por la máxima autoridad de la comunidad, con sello y aclaración. Planilla 5 Requerimientos técnicos En la Planilla 5 se deberán detallar los datos donde se pretenden instalar la planta transmisora y los estudios de emisión. Es fundamental brindar esta información para que la autoridad técnica competente verifique la disponibilidad del espectro y asigne los parámetros técnicos, si correspondieran. El domicilio de la planta transmisora refiere al lugar en el que se pretende erigir el mástil soporte del sistema irradiante (antena). Tanto en este campo como en el del domicilio de los estudios deberán indicarse el nombre de la calle y el número, la localidad, la provincia y Ver: Capítulo V, Contenidos de la programación, de la Ley N.
4 6 7 Ver: Resolución N. 46- SC/84 y sus modificatorias Resoluciones N CNC/99 y N CNC/00 en el código postal. En caso de no encontrarse instalados en una calle, se deberán indicar la ruta y el kilómetro, la localidad, la provincia y el código postal, o el paraje, la localidad y el código postal. Además de consignar estos datos, es muy importante que se identifique el sitio de emplazamiento proyectado mediante las coordenadas geográficas (en grados, minutos y segundos). La información detallada en los ítems anteriores tiene el carácter de Declaración Jurada. Esta planilla debe presentarse firmada por la máxima autoridad de la comunidad, con sello y aclaración. Consideraciones adicionales Se recomienda no emplazar el sistema irradiante en lugares muy elevados (como ser un cerro) y muy alejados del punto geográfico asociado a las coordenadas geográficas genéricas de la localidad principal a servir, porque puede llevar a que se exceda la distancia máxima del nivel de intensidad de campo eléctrico que limita el área primaria de servicio para la categoría asignada. Se priorizará el emplazamiento del sistema irradiante en el ejido urbano de la localidad principal a servir, con una separación respecto del punto geográfico asociado a las coordenadas geográficas genéricas de la misma de aproximadamente TRES (3) kilómetros como máximo. El peticionante deberá asegurarse, previamente a presentar la propuesta, de que, en caso de resultar autorizado, la altura del mástil soporte de antenas a instalar no superará las alturas máximas permitidas en zonas de tránsito aéreo. Planilla 6 Informe técnico para la habilitación del servicio Se debe pagar el impuesto a la radiodifusión? No, las emisoras de los Pueblos Originarios serán beneficiarias de la exención de los gravámenes instituidos a los servicios de comunicación audiovisual. Dónde se pueden realizar consultas? Coordinación General - Proyectos Especiales Suipacha 765, 8 piso - Frente Tel.: (011) Correo electrónico: Ver: art. 98, inc. e), de la Ley N. En la Planilla 6 se listan los elementos que deben conformar el informe técnico, el que deberá ser suscripto por un profesional de la ingeniería y por la máxima autoridad de la comunidad, con sello y aclaración, y deberá adjuntar el certificado que acredite el cumplimiento de los requisitos técnicos extendido por el ente de control de la matrícula que corresponda, o que se ha realizado en el marco de convenios con universidades nacionales que lleve a cabo el AFSCA. Se presentará según se señala en el apartado siguiente. Cómo continúa el procedimiento? Recibidas la totalidad de las planillas completas y la documentación requerida, el AFSCA las evaluará y podrá requerirle al presentante información y/o documentación que pudiera haber omitido presentar o que fuera necesaria para mejorar la ya presentada. Una vez que el AFSCA determine que la presentación se adecua a las exigencias establecidas en la Ley N., remitirá la Planilla 5 Requerimientos técnicos a la autoridad técnica competente, para verificar la disponibilidad técnica y asignar los parámetros técnicos, si correspondiera. Una vez autorizada la frecuencia, el autorizado deberá obtener la habilitación del servicio con la presentación de la Planilla 6 Informe técnico para la habilitación del servicio y la descripción de los elementos que se indican en la misma firmados por la autoridad del establecimiento y por un profesional competente, en un plazo de CIENTO OCHENTA (180) días. Esta documentación debe presentarse en la sede central del AFS- CA o en las Delegaciones provinciales. Cuáles son las obligaciones de los Pueblos Originarios autorizados? Quienes resulten autorizados a operar un servicio de comunicación audiovisual de frecuencia modulada y/o amplitud modulada en los términos del artículo 151 de la Ley N. están obligados a: 1) conservar el perfil comunicacional por el cual solicitaron la autorización del servicio; 2) cumplir con todas las cuotas de producción y de música local y nacional; 3) asegurar la regularidad de las transmisiones; 4) respetar los parámetros técnicos autorizados y mantener la infraestructura técnica de las estaciones en condiciones satisfactorias de funcionamiento, a fin de prestar un servicio eficiente. En caso de que la solicitud del servicio de comunicación audiovisual esté referida a televisión, se deben describir las previsiones para la transferencia a formato digital y para la actualización tecnológica del servicio.
5 8 9 Caso modelo La propuesta es una propuesta tipo, es decir, un modelo orientador que ayuda a visualizar cómo completar las planillas y cómo diseñar una propuesta integral. Se consideraron los diversos modos de presentar las características de la programación, así como las propuestas de los espacios y la producción de los contenidos, para que los solicitantes tengan en cuenta que no hay una única manera de expresarlos. Lo importante es completar cada requerimiento y aclarar lo que se considere necesario.
6 10 11 Planilla 1 Nota de presentación para autorización de servicios de comunicación audiovisual para Pueblos Originarios Planilla 2 (1/3) Propuesta comunicacional
7 12 13 Planilla 2 (2/3) Propuesta comunicacional Planilla 2 (3/3) Propuesta comunicacional
8 14 15 Planilla 3 (1/2) Grilla de programación Planilla 3 (2/2) Grilla de programación
9 16 17 Planilla 4 (1/2) Origen y descripción de la programación Planilla 4 (2/2) Origen y descripción de la programación
10 18 19 Planilla 5 Requerimientos técnicos Planilla 6 Informe técnico para la habilitación del servicio

References: Artículo 151
 Artículo 151
 Artículo 151
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 3
 Resolución 
 artículo 151