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NORMA TÉCNICA ADMINISTRATIVA. No. 11 RELATIVA AL OTORGAMIENTO DE VIÁTICOS - PDF
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Gabriel Francisco José de la Fuente Agüero
1 1 XVIII AYUNTAMIENTO DE ENSENADA SINDICATURA MUNICIPAL CONTRALORÍA INTERNA NORMA TÉCNICA ADMINISTRATIVA No. 11 RELATIVA AL OTORGAMIENTO DE VIÁTICOS Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
2 PÁGINA 2 C O N T E N I D O Índice 2 Antecedentes 3 Marco Legal 4 Objetivos 7 es 8 Organigrama 9 SECCIÓN I Políticas de Operación 10 SECCIÓN II Dependencias y su Área de Aplicación Funcionario solicitante SECCIÓN III Tarifa de Viáticos 21 SECCIÓN IV Flujograma 22 SECCIÓN V Descripción de Actividades 23 SECCIÓN VI Formatos o Impresos Anexo A.- Oficio de Comisión anexo B Oficio de solicitud de viáticos anexo C Formato de desglose de solicitud de viáticos anexo C1 Recibo de garantía anexo C2- Recibo de viáticos anexo D Comprobación de gastos SECCIÓN VII Vigencia y Periodo de Revisión 32 Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
3 3 ANTECEDENTES Ante la necesidad de que la Administración Pública cuente con Normas, Políticas y lineamientos de carácter administrativo que permitan una eficiente administración de los recursos humanos, materiales y financieros; el establecimiento de normas técnicas, tiene por objetivo principal establecer los procedimientos coordinados para obtener información confiable, salvaguardar bienes y promover la eficiencia y eficacia de las operaciones; además de facilitar a los órganos de fiscalización, tanto internos como externos su tarea de revisión de la Cuenta Pública. Por lo anterior, la presente Norma Técnica Administrativa relativa al OTORGAMIENTO DE VIÁTICOS, tiene como propósito definir claramente los lineamientos y pasos que los involucrados en este proceso deben seguir, a fin de satisfacer jurídicamente los requisitos establecidos en la Ley de Presupuesto, y Gasto Público del Estado de Baja California, para la comprobación oportuna y clara del gasto en el desempeño de una comisión. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
4 4 MARCO LEGAL El Presidente y la Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada han diseñado y emitido la presente Norma Técnica Administrativa Relativa al OTORGAMIENTO DE VIÁTICOS, de observancia obligatoria para la Administración Pública de Ensenada. LEY DEL RÉGIMEN MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Artículo 8: El Síndico Procurador tendrá a su cargo la función de contraloría interna y la procuración de la defensa de los intereses del Ayuntamiento, ostentando en todo caso las siguientes atribuciones: III. Vigilar que la administración de los bienes del Municipio. La recaudación fiscal, los procedimientos administrativos, la ejecución de obras y el ejercicio de los recursos, se realicen conforme a las disposiciones normativas aplicables en la materia, dictando las medidas preventivas correspondientes e imponiendo las sanciones que resulten procedentes, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de la materia y la reglamentación municipal... REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARA EL MUNICIPIO DE ENSENADA, BAJA CALIFORNIA Artículo 5 Fracción VI del Reglamento de Administración Pública para el Municipio de Ensenada, Baja California: Normas Técnicas: Son los procedimientos a manera de ciclos administrativos, para desarrollar actividades específicas de la administración pública y que vienen a complementar los reglamentos, circulares y/o manuales de operación de las dependencias. Artículo 27: Los titulares de las dependencias y entidades, y los directores, subdirectores y jefes de departamentos de éstas, tendrán las siguientes obligaciones: VI. Observar y cumplir con las normas técnicas relacionadas con su función y atribuciones Artículo 58: A la le corresponde el despacho de los asuntos previstos en la Ley de Hacienda, la Ley de ingresos del Municipio de Ensenada, La Ley del Presupuesto, Gasto Público del Estado de Baja California y el propio Reglamento de la Administración Pública de Ensenada; y tendrá la siguiente atribución: I.- Formular para someter a consideración del Ayuntamiento, y en su oportunidad, aplicar la política hacendaría, crediticia y del gasto público de gobierno municipal. Artículo 88: Son atribuciones y obligaciones de las Delegaciones es, las siguientes: Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
5 5 XVII. Observar y cumplir con las normas técnicas aprobadas por el Ayuntamiento Artículo 96: La Sindicatura, como órgano de representación legal de los intereses del Ayuntamiento, así como de control y vigilancia de la Administración Pública y paramunicipal, fiscalizará la correcta administración de los bienes y aplicación de los recursos municipales y paramunicipales, y vigilará y sancionará la actuación de los servidores públicos, por lo que contará con el apoyo humano, técnico y material que requiera para el auxilio de sus funciones. La Sindicatura ejercerá las siguientes atribuciones en relación con las dependencias y entidades: I. Vigilar la observancia de las circulares, normas técnicas, instrumentos y procedimientos de control establecidos al ejercicio del gasto público, y a la administración de bienes y recursos municipales; III. Emitir junto con el Presidente y con aprobación del Ayuntamiento las normas técnicas que considere convenientes para el buen desempeño de la administración pública; LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado Baja California: Todo servidor público debe desempeñar su función, empleo cargo o comisión observando siempre los principios de Legalidad Honradez, Lealtad, Imparcialidad y Eficiencia, actuando dentro del orden jurídico, respetando en todo momento la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California y las Leyes, Decretos y Acuerdos que de una y otra emanen... III. Formular y ejercer, en su caso, los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia, y cumplir las Leyes, Reglamentos y disposiciones administrativas que determinen el manejo de recursos humanos, económico y materiales públicos LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y GASTO PÚBLICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA ARTÍCULO 37.- Toda erogación a cargo del Presupuesto de Egresos deberá ser indispensable, normal y propia de la Entidad o Dependencia que los realiza, de aplicación estricta al ramo y programa al que corresponda, y ajustada a la descripción de la partida contra la cual se realiza el cargo. La comprobación del gasto público se efectuará con la documentación original que demuestre la entrega del pago correspondiente y que reúna los requisitos que establecen las disposiciones fiscales, el Reglamento de esta ley y las reglas generales que emitan la Secretaría de Planeación y Finanzas del Estado y las s es en el ámbito de sus competencias, las cuales se harán del Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
6 6 conocimiento del Congreso para los efectos de la revisión de la Cuenta Pública por parte de la Contaduría Mayor de Hacienda. Una erogación se entenderá justificada cuando existan las disposiciones y documentos legales, que determinen el compromiso u obligación de hacer el pago, y que además exista la evidencia de haber sido tramitada ante las instancias facultadas para dotar de los recursos humanos, materiales o financieros. Art.41 Toda erogación o gasto público deberá contar con saldo suficiente en la partida del presupuesto de egresos respectivo y se sujetara a los requisitos que se establezca en el reglamento de esta ley. Para los requisitos fiscales de los comprobantes se estará a lo dispuesto en el artículo 29-A del Código Fiscal de la Federación y 37 del Reglamento del Código Fiscal de la Federación. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
7 7 OBJETIVOS Los objetivos que se persiguen con el establecimiento de la presente Norma Técnica son: 1. Regular la asignación de viáticos y pasajes por desempeño de comisiones oficiales, dentro o fuera del país, siempre y cuando sea en un lugar distinto al de su adscripción y derivado de las funciones oficiales de los servidores públicos en servicio activo y adscritos al Ayuntamiento, 2. Establecer los criterios, procedimientos, tarifas y formatos que se deberán observar, en la autorización de recursos económicos indispensable, 3. Lograr un eficiente y oportuno desarrollo de las actividades, y 4. El total apego a los criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria, que permitan acreditar la transferencia en el ejercicio del gasto. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
8 8 GENERALES La presente Norma será aplicable únicamente a los Servidores Públicos que por necesidades del servicio sean comisionados en el Estado, así como dentro o fuera del país, por los días estrictamente necesarios e indispensables para desempeñar la comisión conferida, de conformidad con las disposiciones jurídicas respectivas y en los términos contenidos en el presente documento. Para efectos de esta Normatividad de entenderá por: DEPENDENCIA: Lugar en que se encuentra inscrita o ubicada la plaza del servidor público. AREA ADMINISTRATIVA.: Encargado de la gestión de los recursos humanos, financieros, materiales y de los servicios generales dentro de la Dependencia.. SERVIDOR PUBLICO: Persona en servicio activo que desempeña un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza, adscrito en la Administración Pública. TESORERIA MUNICIPAL: Órgano administrativo encargado de autorizar y proporcionar los recursos financieros para la comisión del servidor público, así como de aceptar o rechazar la comprobación de gastos y aplicar las disposiciones de la Norma Técnica. COMISION: Tarea o actividad de carácter indispensable conferida al servidor público, que deberá realizar en un lugar distinto al de su centro de trabajo, relacionado con las actividades propias de su cargo. LUGAR DE ADSCRIPCION: Aquél en el que se encuentra ubicada el área o centro de trabajo y cuyo ámbito geográfico delimita el desempeño de la función del servidor público. OFICIO DE COMISION: Documento oficial por medio del cual se designa al servidor público a realizar una comisión, conforme al (los) objetivo (s), función (es), temporalidad y lugar (es) de la comisión. VIATICO.- Asignación económica destinada a cubrir los gastos por concepto de alimentación y hospedaje, cuando el desempeño de una comisión lo requiera. TARIFA: Importe máximo diario que se podrá otorgar por concepto de VIATICOS, acorde a la categoría, nivel jerárquico de aplicación y zonificación. PASAJES: Asignaciones destinadas a cubrir los gastos de transporte en comisiones oficiales temporales, dentro del país en lugares distintos al de su adscripción, por cualesquiera de los medios usuales. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
9 9 ORGANIGRAMA Secretarias y Asistentes Recaudación de Rentas Programación y Presupuesto Glosa y Cuenta Pública Egresos Cajas Auxiliares de Ingresos Integración Programática Presupuestal Cuenta Pública Ingresos Analisis y Control del Presupuesto de Egresos Delegaciones Resguardo Capacitación Programática Presupuestal Expediente Ramo 33 Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
10 10 SECCIÓN I. POLÍTICAS DE OPERACIÓN DE LA COMISION 1. La asignación y autorización de las comisiones que deban desempeñar los servidores públicos, serán responsabilidad del titular de la Dependencia a la que se encuentre adscrito el comisionado. Dicha autorización constituye la justificación y la asignación de viáticos y se hará a través del Oficio de Comisión respectivo. (ANEXO A) 2. El oficio de comisión deberá contener la designación del servidor público a realizar la comisión, objetivos, función, tiempo y lugar de la comisión. En los casos en que sean los Secretarios, Miembros del Cabildo y Directores, quienes realicen la comisión deberán presentar en lugar del OFICIO DE COMISION un OFICIO que indique y justifique la asignación de viáticos tomando en cuenta el objeto, función, tiempo y lugar. 3. El personal que sea comisionado tendrá derecho al otorgamiento de los recursos correspondientes a VIÁTICOS, los cuales serán tramitados por el órgano administrativo, para su oportuna ministración y pago correspondiente, siempre que ocurran las siguientes circunstancias: Que se trate de personal en servicio activo y que por motivo del desempeño de una comisión oficial deberá ausentarse de su lugar de adscripción dentro o fuera del Municipio. Que la distancia en donde desarrollará la comisión implique un desplazamiento mayor a los 40 kilómetros, por un periodo mayor a 8 horas. Que la comisión sea de carácter temporal. 4. Las Dependencias no deberán comisionar, ni otorgar VIÁTICOS y pasajes al personal que disfrute de su periodo vacacional o de cualquier otro tipo de licencia, así mismo no deberán otorgarse en calidad de cortesía, ni como complemento de su remuneración. 5. En toda comisión a desempeñarse en territorio nacional deberán tramitarse los viáticos correspondientes ante la, cuando menos 2 días antes de llevarse a cabo.; las comisiones al extranjero deberán con tramitarse 5 días de anticipación, previa autorización del titular de la dependencia. La omisión a ésta disposición deberá quedar acreditada y justificada por escrito y aprobada por el titular de la dependencia. 6. Las comisiones deben atender los siguientes aspectos: Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
11 11 El desempeño deberá estar relacionado con las actividades que realiza el servidor público comisionado y con la misión, objetivos, funciones, atribuciones y acciones en el ámbito que le corresponde. Estar determinadas en el calendario de trabajo de las dependencias responsables, conforme a programas y proyectos prioritarios, salvo que se trate de comisiones derivadas de situaciones urgentes, imprevistas y plenamente justificadas. Los recursos que se eroguen por comisiones deberán ejecutarse con responsabilidad y bajo los criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria del gasto público. 7. El servidor público comisionado deberá rendir un informe satisfactorio de la comisión efectuada, elaborando un resumen de las actividades realizadas, las conclusiones y/o resultados obtenidos. Así como, la fecha de elaboración, firma autógrafa del comisionado y el visto bueno del servidor público que autorizó la comisión, avalando con ésta, que se cumplieron los objetivos. Dicho informe deberá ser entregado a su jefe inmediato y además formar parte de la comprobación por concepto de GASTOS POR COMPROBAR presentada a. DE LOS VIATICOS 8. Se otorgaran VIATICOS no comprobables previa solicitud del servidor público únicamente por el concepto de gastos de alimentación y hospedaje para comisiones fuera del lugar de adscripción, sujetándose a la TARIFA establecida. 9. Las comisiones que deban desempeñarse y que generen VIÁTICOS dentro y fuera del Municipio en territorio nacional, se otorgarán por un periodo no mayor a 15 días continuos o interrumpidos, mismo que podrá prorrogarse por 15 días mas cuando se considere necesario, por lo que bajo ninguna circunstancia se podrán autorizar viáticos por mas de 30 días continuos o interrumpidos en el lapso de un año a una misma persona, en una misma población. Solo podrá excederse de los términos antes señalados mediante autorización escrita del Presidente. 10. Los viáticos para comisiones que deben desempeñarse fuera del país se otorgarán a través de Gastos por Comprobar por un término no mayor de 15 días, de los que podrán prorrogarse por 15 días más, previa justificación y por la autorización del titular de la dependencia correspondiente. 11. Cuando se soliciten VIATICOS, podrán otorgarse GASTOS POR COMPROBAR, que cubrirán los conceptos de gasolina, casetas, transporte local, (tintorería y, lavandería en los casos de Funcionarios de Primer Nivel) Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
12 12 cuando el desempeño de la comisión lo requiera, Dichos gastos deberán cubrirse por medio de partidas específicas contenidas en el Presupuesto de Egresos vigente, con la autorización correspondiente. 12. Los gastos por pasajes (boletos de avión) no podrán ser incluidos como VIÁTICOS, ni solicitados en GASTOS POR COMPROBAR ya que dicho tramite lo realizará el Órgano Administrativo de cada dependencia a través de la Dirección de Recursos Materiales de la Oficialía Mayor, 13. En los casos en que el servidor público sea comisionado en zonas donde el transporte no sea frecuente o que por la naturaleza de ésta, sea necesario que la dependencia proporcione vehículo oficial al comisionado, se podrá cubrir el importe de combustible, a través de GASTOS POR COMPROBAR, descartando la asignación de pasajes. El comprobante del consumo de combustible deberá ser expedido por negocios establecidos en una distancia mayor a los 40 km del lugar de adscripción y que comprenda el trayecto al lugar donde se desempeñará la comisión. 14. Para comisiones a desarrollarse en el extranjero se otorgarán únicamente GASTOS POR COMPROBAR. 15. En el caso que por necesidad urgente o imprevista sea necesario salir fuera del lugar de adscripción para cumplir una comisión, no se otorgarán VIATICOS y los gastos originados deberán ser comprobados al 100%; apegándose a que los importes a comprobar no rebasen las tarifas establecidas para alimentos y hospedaje según sea el caso. 16. Los montos de la TARIFA se establecen como máximos pudiendo ser inferiores según el caso. DE LOS PASAJES 17. La Gestión de los recursos por concepto de pasajes la deberá realizar el órgano administrativo de cada dependencia, de conformidad a las necesidades del servicio y con estricto apego al presupuesto autorizado en el ejercicio fiscal respectivo, tramitando para ello solicitud de Gastos por Comprobar de acuerdo a la norma relativa a los GASTOS POR COMPROBAR ante la. 18. Para el otorgamiento de pasajes, de conformidad con la comisión asignada, se debe tomar en cuenta los medios de transporte idóneos al lugar del destino, que además de garantizar el oportuno desempeño de los trabajos encomendados, asegure el menor costo; en tal virtud, se preferirá que los traslados se hagan a través de los transportes terrestres, reduciendo a lo indispensable el uso de la vía aérea. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
13 Cabe mencionar, que en los casos que el servidor público sea comisionado en zonas donde el transporte no sea frecuente o que por la naturaleza de ésta, sea necesario que la dependencia, proporcione vehículo oficial comisionado, se podrá cubrir el importe de combustible, descartando la asignación de pasajes. 20. Para el caso del párrafo anterior, el órgano administrativo deberá verificar que las notas de las gasolineras correspondan a la ruta y al kilometraje de la comisión conferida 21. Cuando el traslado en comisión de trabajo se requiere pasaje de avión, deberá tramitarse por separado por el Órgano Administrativo de cada dependencia ante la Dirección de Recursos Materiales. 22. La comprobación de los gastos erogados con cargo a las partidas de combustibles y pasajes se deberá realizar ante, mediante la factura o similar (boletos) que expidan las empresas de servicios de transporte. Así mismo será objeto de verificación, que la fecha de los boletos de viaje, (pase de abordar en su caso) coincidan con la fecha período de la comisión que motiva el traslado. DE LA COMPROBACION 23. Para la emisión de los VIATICOS, éstos quedarán justificados con la póliza de cheque y recibo de efectivo, el cual deberá ser firmado por el servidor público comisionado. 24. Referente a los requisitos para la comprobación de los GASTOS POR COMPROBAR el deudor deberá apegarse a los lineamientos establecidos en la NORMA TECNICA RELATIVA A LOS GASTOS POR COMPROBAR. Además los comprobantes deberán ser expedidos por negocios establecidos en una distancia mayor a los 40 km del lugar de adscripción y que comprenda el trayecto al lugar donde se desempeñará la comisión. 25. No se aceptarán comprobaciones de facturas por GASTOS POR COMPROBAR por concepto de alimentación y hospedaje. 26. Será responsabilidad del Glosa y Cuenta Pública la verificación de los comprobantes. Si no reúnen los requisitos de comprobación, se le solicitará el reembolso del dinero en efectivo a través de las Cajas Auxiliares de Recaudación de Rentas es, de acuerdo a lo establecido en la NORMA TECNICA RELATIVA A LOS GASTOS POR COMPROBAR. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
14 Quedara bajo la responsabilidad del Tesorero : La autorización del pago de las comprobaciones efectuadas que rebasen el importe otorgado por concepto de GASTOS POR COMPROBAR, siempre y cuando cumplan con lo establecido en las presentes políticas de operación y el gasto excedido sea justificado. La no autorización de la solicitud de VIATICOS para lo cual deberá hacerse del conocimiento al solicitante. 28. Todas las facturas que integran la COMPROBACIÓN DE GASTOS, deberán de ser firmadas por el deudor y canceladas con el sello de pagadas, asimismo deberá desglosar el código programático y elaborar relación de las mismas y presentarlas en el formato establecido para el fin (anexo D). 29. Los GASTOS POR COMPROBAR, se utilizaran exclusivamente para cubrir los conceptos que específicamente se autorizaron al deudor, debiendo evitar que los recursos se utilicen para otros fines o de lo contrario serán rechazados por el Glosa y Cuenta Pública. 30. Cuando se otorguen VIATICOS no podrán incluirse a través de GASTOS POR COMPROBAR los conceptos de alimentación y hospedaje. 31. En ningún caso los GASTOS POR COMPROBAR cubrirán los gastos por consumo de cigarros y bebidas de graduación alcohólica. DEL REGISTRO Y CONTROL 32. El de la deberá llevar el control de GASTOS POR COMPROBAR con sus respectivas fechas de vencimiento y comunicar oportunamente al Tesorero los datos de los GASTOS POR COMPROBAR vencidos para que sean recuperados de conformidad a los lineamientos establecidos en la NORMA TECNICA RELATIVA A LOS GASTOS POR COMPROBAR Será atribución y responsabilidad de cada dependencia, la utilización de la Tarifa de la Sección III así como implementar los sistemas y controles administrativos internos, que permita la oportuna administración, liquidación y comprobación de viáticos y pasajes apegándose a las disposiciones legales y normativas vigentes para dejar acreditable la optimización, transparencia y racionalidad del gasto. DE LAS DELEGACIONES MUNICIPALES Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
15 15 Los Delegados es, así como el personal que designen para el cumplimiento de una comisión deberán cumplir con las políticas de operación señaladas con las siguientes EXCEPCIONES: 1. Podrán utilizar el FONDO FIJO asignado para cubrir los VIATICOS que originen el cumplimiento de una comisión. 2. Aplicarán de igual forma la TARIFA correspondiente para los VIATICOS por concepto de alimentación,según la Delegación de su adscripción. 3. Al realizar la reposición del fondo fijo deberán cumplir lo siguiente: a) Realizar el cargo a la Partida de VIATICOS el importe correspondiente a la TARIFA establecida por el concepto de alimentos y hospedaje, mismo que no será comprobable. b) Anexar de igual forma a la reposición los demás gastos por viáticos,que cubrirán los conceptos de, gasolina, casetas, transporte local, cuando el desempeño de la comisión lo requiera, exceptuando alimentos y hospedaje. Dichos gastos deberán cubrirse por medio de partidas específicas contenidas en el Presupuesto de Egresos vigente, con la autorización correspondiente DE LAS RESPONSABILIDADES 1) Los servidores públicos que autoricen el desempeño de comisiones y el otorgamiento de viáticos y pasajes, así quienes tienen el carácter de comisionados, serán responsables de las irregularidades en que incurran por inobservancia a la presente norma, haciéndose acreedores a las sanciones previstas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California, y sin perjuicio de aplicar las disposiciones penales correspondientes. 2) La vigilancia del cumplimiento de la presente norma, corresponda a la Sindicatura. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
16 16 SECCIÓN II. DEPENDENCIAS Y SU ÁREA DE APLICACIÓN FUNCIONARIO SOLICITANTE a) Funcionario Solicitante Recibe la designación para realizar una comisión a través del OFICIO DE COMISION (anexo A) Procediendo a Solicitar con 48 (cuarenta y ocho) horas de anticipación al Tesorero VIATICOS y GASTOS POR COMPROBAR, a través del Glosa y Cuenta Pública de la, mediante oficio (anexo B), formato firmado de DESGLOSE DE SOLICITUD DE VIATICOS (anexo C) recibo de garantía por GASTOS POR COMPROBAR firmado (anexo C-1) y formato de recibo de VIATICOS (anexo C-2). El trámite es entregado a la Subdirección de Programación y Presupuesto para la verificación del presupuesto, en caso de que el presupuesto sea insuficiente el trámite será rechazado hasta que realice transferencia presupuestal. Si se le autoriza la entrega de dinero solicitado, recibe los cheques del Egresos de la y firma de recibido las pólizas cheque,. Posteriormente, entrega al Glosa y Cuenta Pública de la, las facturas que comprueben los GASTOS POR COMPROBAR en los formatos establecidos para la comprobación de los mismos, (anexo D), debidamente firmados por el solicitante o en su caso el responsable del órgano administrativo de la Dependencia solicitante. Si los comprobantes cumplen con los requisitos fiscales establecidos en los Artículos 29 y 29-a del Código Fiscal de la Federación y 37 del Reglamento del Código Fiscal de la Federación y corresponden a la partida para la cual fue solicitado el dinero, el tramite será recibido por el Glosa y Cuenta Pública, entregándole el original del recibo firmado que dejo en garantía. Si la comprobación o algunos de los comprobantes no reúnen los requisitos fiscales o no son congruentes con la partida solicitada, le serán devueltos al solicitante, solicitándole reembolse EN APEGO A LA NORMA TECNICA DE GASTOS POR COMPROBAR el total del dinero en efectivo por el saldo no comprobado, ante las Cajas Auxiliares de Recaudación de Rentas es, presentando el recibo oficial ante el Glosa y Cuenta Pública recibiendo el recibo que firmó inicialmente como garantía. El titular de la dependencia, en quien delegue la facultad, establecerá el procedimiento administrativo para el ejercicio de las partidas de viáticos y de pasajes, cuidando de no rebasar el presupuesto autorizado, estableciendo los mecanismos de control administrativo que aseguren el uso racional y eficiente de los recursos y la observancia de las disposiciones jurídicas que sean aplicables. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
17 17 TESORERÍA MUNICIPAL a) DEPARTAMENTO DE GLOSA Y CUENTA PÚBLICA Cuenta Pública Recibe del solicitante solicitud de VIÁTICOS y GASTOS POR COMPROBAR, mediante oficio dirigido al Tesorero (acompañado de OFICIO DE COMISION) (anexo A Y B), y formato firmado de DESGLOSE DE SOLICITUD DE VIATICOS (anexo C), recibo de garantía por GASTOS POR COMPROBAR (anexo C-1) ) y formato de recibo de VIATICOS (anexo C-2). Una vez revisada la solicitud de VIÁTICOS y GASTOS POR COMPROBAR, da su Visto Bueno y se turna a la Subdirección de Programación y Presupuesto de la para su aprobación. Es el Departamento encargado de revisar que los comprobantes presentados por el solicitante reúnan los requisitos fiscales establecidos en el Código Fiscal de la Federación, la Legislación Fiscal aplicable y sean congruentes con la partida, si estos reúnen los mencionados requisitos son aceptados. Si la comprobación o algunos de los comprobantes no reúnen los requisitos fiscales o no son congruentes con la partida solicitada, le serán devueltos al solicitante para que reembolse el total del dinero en efectivo por el saldo no comprobado ante las Cajas Auxiliares de Recaudación de Rentas es apegándose a las políticas de operación establecidas en la norma técnica relativa a los GASTOS POR COMPROBAR.. Realizada la comprobación y/o reembolsado el dinero, se le entregara al solicitante recibo de garantía original (anexo C-1). b) SUBDIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO Análisis y Control del Presupuesto de Egresos El Subdirector de Programación y Presupuesto, verifica que la partida presupuestal de VIATICOS de la Dependencia o Departamento solicitante, cuenten con saldo a la fecha en el Presupuesto de Egresos, una vez verificado el saldo se sellará y firmará de aprobado la solicitud de VIÁTICOS (anexo C), recibo de garantía por GASTOS POR COMPROBAR (anexo C-1) y formato de recibo de VIATICOS (anexo C-2), turnándose la documentación al Tesorero para autorización y elaboración de cheques. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
18 18 c) TESORERO MUNICIPAL Recibe a través del Glosa y Cuenta Pública, oficio (anexo A y B) acompañado de formato de solicitud de VIÁTICOS (anexo C) y recibo de garantía por GASTOS POR COMPROBAR (anexo C-1); y formato de recibo de VIATICOS (anexo C-2) posteriormente, gira instrucciones al para la elaboración de los cheques correspondientes; una vez elaborado los cheques los firma. El Tesorero recibe periódicamente del la relación de recibos de GASTOS POR COMPROBAR, emitidos cada semana y se procede a su archivo. En el caso de que se exceda el plazo para comprobar los GASTOS POR COMPROBAR procederá al descuento vía nómina que se menciona en el Recibo de Garantía (anexo C-1) en apego a las políticas de operación establecidas en la Norma Técnica relativa a los GASTOS POR COMPROBAR. d) DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD GENERAL Recibe del Tesorero formato de DESGLOSE DE SOLICITUD DE VIÁTICOS (anexo C) y recibo de garantía por GASTOS POR COMPROBAR (anexo C-1) y formato de recibo de VIATICOS (anexo C-2) autorizados, y es turnada al Egresos para la elaboración de cheques. Recibe del Egresos, el recibo de garantía (anexo C-1), formato de recibo de VIATICOS (anexo C-2) y póliza cheque firmado de recibido por el solicitante para que el lo turne al Glosa y Cuenta Pública y proceda a su archivo. El le informara al Tesorero de los gastos que no han sido comprobados en el plazo establecido en la presente Norma (15 quince días hábiles a partir del regreso de viaje e) DEPARTAMENTO DE EGRESOS Es el Departamento encargado de la elaboración del cheque y de la entrega del mismo, así como de su contabilización; una vez elaborado el cheque es entregado al solicitante, cerciorándose de que este firme de recibido la póliza cheque; así mismo se le informa que tiene un plazo de (15) quince días hábiles posteriores al regreso de su viaje, para presentar sus comprobantes en los formatos establecidos (anexo D), ante el Glosa y Cuenta Publica. Posteriormente, el recibo de garantía por gastos por comprobar por VIATICOS firmado (anexo C-1) y la póliza cheque es turnada al. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
19 19 f) RECAUDACIÓN DE RENTAS MUNICIPALES Cajas Auxiliares Es el Área encargada de la expedición del recibo oficial de ingresos por concepto de reembolso el dinero en efectivo por el saldo no comprobado. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
20 20 SECCIÓN III. TARIFA DE VIÁTICOS SEGÚN NIVEL Y DESTINO Nivel Destino Sin pernoctar (por día) Pernoctando (por día) Jefes en todas las Fuera del Municipio , categorías y empleados Dentro del Municipio , Subdirectores y Fuera del Municipio , Delegados Dentro del Municipio , Miembros de Cabildo, Secretarios y Directores Fuera del Municipio , Dentro del Municipio , Todos los niveles Extranjero Gastos por comprobar Gastos por comprobar Nota: Fuera del Municipio se refiere a cualquier ciudad dentro o fuera del Estado que no se encuentre dentro del territorio del Municipio de Ensenada. Dentro del Municipio se refiere a cualquier Delegación dentro del territorio del Municipio de Ensenada cuya distancia donde se desarrolle la comisión implique un desplazamiento mayor a los 40km, por un periodo mayor a 8 horas. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
21 21 SECCIÓN IV. FLUJOGRAMA Solicitante (funcionario) Departamento de Glosa y Cuenta Pública (Tesorría) Dirección de Programación y Presupuesto () Tesorero () Departamento de () Departamento de Egresos () Cajas Auxiliares (Recaudación de Rentas) Al recibir oficio de comisión surge la necesidad de viáticos y gastos x comprobar Si 1. Elabora oficio, formato y recibo 3. Se rechaza y se le informa al solicitante Termina Modificó Ppto.? No No 2. Recibe doctos. y revisa Presenta en tiempo? Si 4. Da Vo.Bo. y turna para verificación de presupuesto 5. Verifica presupuesto y aprueba o no solicitud Se aprobó? No 6. se rechaza y se entrega al solicitante Si 8. Recibe para autorización 9. Se autoriza y turna al Depto. de 14. Recibe pólizas cheque y firma 10. Se autoriza elaboración de póliza cheques 11. Turna para elaboración de póliza cheques 14. Recibe pólizas cheque y firma 12. Elabora y contabiliza pólizas cheque 13. Envia pólizas cheque para su firma 7. Se informa que tiene que modificar presupuesto Termina 15. Envia pólizas cheque firmado 15. Envia pólizas cheque firmado 16. Recibe cheques firmados 18. Recibe cheque de viáticos 17. Entrega cheques al solicitante 18. Recibe cheque de gastos x comprobar 20. Recibe documentación 19. Firma póliza de recibido y devuelve 28. El solicitante tiene 15 días p/comprobar 23. Recibe documentación 27. Revisa informe 22. Recibe documentación y turna para su archivo 26. Elabora informe de los vencimientos 21. Envia póliza cheque y recibo de garantía Comprueba en tiempo? No 29. Se aplican políticas de cobro para la recurepación del importe Si 24. Archiva documentos y separa recibo de garantía original 25. Informa de los vencimientos Termina 30. Presenta comprobantes 31. Recibe comprobación No 32. Se entrega recibo de garantía original Si Reune requisitos? No Termina 33. Rechaza la comprobación Reembolso dinero? 34. Se le pide reembolse el dinero 35. Reembolsa dinero 37. Recibe recibo oficial de ingresos 36. Expiden recibo de ingreso 38. Entrega copia del recibo oficial de ingresos 39. Recibe copia del recibo oficial de ingresos 41. Recibe recibo en garantía original 40. Entrega recibo en garantía original Termina Si Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
22 22 SECCIÓN V. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES # Puesto Departamento Dependencia Actividades y/o Dirección 1 Solicitante Presenta oficio y formato de solicitud de viáticos al Tesorero, a través del Glosa y Cuenta Pública 2 Jefe de Departamento Departamento de Glosa y Cuenta Pública Revisa que la solicitud este en tiempo con (48) cuarenta y ocho horas de anticipación- 3 Jefe de Departamento Departamento de Glosa y Cuenta Pública Si la solicitud no esta en tiempo, se rechaza y se le informa al solicitante. Termina 4 Jefe de Departamento Departamento de Glosa y Cuenta Pública Solicita a la Subdirección de Programación y Presupuesto se revise presupuesto para su aprobación 5 Subdirector Subdirección de Programación y Presupuesto 6 Subdirector Subdirección de Programación y Presupuesto Verifica presupuesto de egresos de la dependencia y aprueba o no aprueba la solicitud Si la Dependencia no cuenta con presupuesto, la solicitud es rechazada y se le informa al solicitante 7 Solicitante Se realiza modificación presupuestal e inicia nuevamente el trámite; si no se realiza modificación, Termina. 8 Tesorero 9 Tesorero Recibe solicitud aprobada y autoriza Autorizada la solicitud se turna al la elaboración de pólizas cheques 10 Contador Se autoriza la elaboración de pólizas cheques 11 Contador Turna al Egresos para la elaboración y contabilización de póliza Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
23 23 # Puesto Departamento y/o Dirección 12 Departamento de Egresos Dependencia Actividades Elabora póliza cheque y contabiliza 13 Departamento de Egresos Envía póliza cheque al Tesorero y al Contador para su firma 14 Tesorero 14 Contador 15 Tesorero Firma el cheque Firma el cheque Devuelve cheque firmado al Egresos 15 Contador Devuelve cheque firmado al Egresos 16 Departamento de Egresos Recibe del Tesorero y del Contador cheques pólizas firmados 17 Departamento de Egresos Entrega al solicitante los cheques y se cerciora que este firme de recibido 18 Solicitante Recibe cheque por concepto de viáticos, firma la póliza de recibido y la devuelve. Termina 18 Solicitante Recibe cheque por concepto de gastos por comprobar por viáticos 19 Solicitante Firma la póliza de recibido y devuelve la póliza cheque 20 Departamento de Egresos Recibe documentación 21 Departamento de Egresos Envía al Contador documentación 22 Contador Recibe la póliza cheque contabilizada, recibo de garantía original firmado y turna para su archivo Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
24 24 # Puesto Departamento y/o Dirección 23 Departamento de Glosa y Cuenta Pública Dependencia Actividades Recibe la póliza cheque y el recibo de garantía para su archivo 24 Departamento de Glosa y Cuenta Pública Archiva la documentación separando el recibo de garantía original para entregarlo posteriormente al solicitante 25 Departamento de Glosa y Cuenta Pública Informa al Contador del vencimiento de las comprobaciones 26 Contador Elabora informe al Tesorero de los vencimientos de las comprobaciones 27 Tesorero Revisa el informe presentado por el Contador. Termina. 28 Solicitante Tiene (3) tres días hábiles posteriores al regreso de viaje, para presentar comprobación de gastos 29 Solicitante Si el solicitante no presenta comprobantes en tiempo se aplicaran las políticas de cobro para la recuperación del importe 30 Solicitante Presenta al Glosa y Cuenta Pública las facturas de la comprobación 31 Departamento de Glosa y Cuenta Pública Recibe y revisa las facturas de la comprobación 32 Departamento de Glosa y Cuenta Pública Si los comprobantes reúnen los requisitos fiscales, se aceptan y se devuelve al solicitante el recibo de garantía original. Termina 33 Departamento de Glosa y Cuenta Pública Si los comprobantes no reúnen los requisitos fiscales, se rechaza la comprobación 34 Departamento de Glosa y Cuenta Pública Se le pide al solicitante reembolse el dinero de los gastos por comprobar por viáticos no comprobados. Si no se reembolsa Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
25 25 # Puesto Departamento y/o Dirección 35 Cajas Auxiliares Recaudación de Rentas es 36 Cajas Auxiliares Recaudación de Rentas es Dependencia se aplicaran las políticas de cobro para la recuperación del importe Actividades El solicitante reembolsa el dinero de los gastos por comprobar por viáticos no comprobados Expiden recibo oficial por el reembolso del dinero de los gastos por comprobar por viáticos no comprobados 37 Solicitante Recibe recibo oficial por el reembolso del dinero de los gastos por comprobar por viáticos no comprobados 38 Solicitante Entrega al Depto. de Glosa y Cuenta Pública, copia del recibo oficial por el reembolso del dinero de los gastos por comprobar por viáticos no comprobados 39 Departamento de Glosa y Cuenta Pública Recibe copia del recibo oficial por el reembolso del dinero de los gastos por comprobar por viáticos no comprobados 40 Departamento de Glosa y Cuenta Pública Entrega al solicitante recibo en garantía original 41 Solicitante Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
26 26 SECCIÓN VI. FORMATOS O IMPRESOS (anexo A) H. Ayuntamiento Constitucional de Ensenada, Baja California Dependencia SECCIÓN OFICIO NO. 0000/00 Ensenada, Baja California a de del 200_ C. NOMBRE DEL SERVIDOR PUBLICO COMISIONADO CARGO DEL SERVIDOR PUBLICO COMISIONADO P R E S E N T E Por medio del presente, me permito informar a usted que ha sido designado para realizar la comisión que enseguida se detalla: LUGAR: PERIODO: Del: de del al de del. OBJETIVO: PROYECTO O PROGRAMA: Sin otro particular, le reitero a Usted mi más atenta y distinguida consideración. A T E N T A M E N T E EL MUNICIPIO MÁS GRANDE (CARGO DEL FUNCIONARIO) (NOMBRE DEL FUNCIONARIO) C. c. p. En su caso, titular del Área a la que este adscrito el servidor público comisionado.- Para su conocimiento.- presente. c.c.p. Archivo. c.c.p. Minuta. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
27 27 (anexo B) H. Ayuntamiento Constitucional de Ensenada, Baja California Dependencia SECCIÓN OFICIO NO. 0000/00 C. TESORERO MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE ENSENADA P R E S E N T E Ensenada, Baja California a de del 200_ Anteponiendo un cordial saludo, por medio del presente solicito a Usted de la manera más atenta, sírvase autorizar la cantidad de $ (cantidad en letra) por concepto de VIATICOS conforme a la tarifa establecida y la cantidad de $ (cantidad en letra) por concepto de GASTOS POR COMPROBAR a nombre de. Lo anterior, con la finalidad de dar cumplimiento a la comisión conferida en el OFICIO DE COMISION número anexo al presente; afectando presupuestalmente las siguientes partidas de egresos: No. de partida Concepto de la partida Importe Sin otro particular, le reitero a Usted mi más atenta y distinguida consideración. A T E N T A M E N T E EL MUNICIPIO MÁS GRANDE (CARGO DEL FUNCIONARIO) (NOMBRE DEL FUNCIONARIO) c.c.p. Presidente del XVIII Ayuntamiento de Ensenada.- Para su conocimiento. c.c.p. Archivo. c.c.p. Minuta. Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
28 28 (anexo C) AYUNTAMIENTO DE ENSENADA DESGLOSE DE SOLICITUD DE VIÁTICOS Fecha: Recibo de viáticos número: Nombre: Puesto: Dependencia: Destino: Comisión: Oficio de comisión : Destino Descripción Tarifa No. días Importe T o t a l Solicitante Jefe del Departamento Autorizó Tesorero Recibido por: Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
29 29 (anexo C-1) RECIBO DE GARANTÍA No. PARTIDA No. LIBRAMIENTO No. POR $ R E C I B I(MOS) de la Caja de la de Ensenada, B.C., la cantidad de $ (importe con letra) por concepto de GASTOS POR COMPROBAR, para asistir a en cumplimiento de la comisión conferida según OFICIO DE COMISION número Con el presente recibo acepto el adeudo por la cantidad señala en el mismo y me comprometo a presentar en un termino de (15) tres días hábiles contados a partir de la fecha de regreso de viaje, la comprobación del gasto. En el entendido de que al no cumplir en tiempo y forma, se procederá a su descuento vía nómina a partir de la siguiente catorcena al vencimiento del plazo, en cantidades iguales establecidas por la. El adeudo deberá quedar saldado al finalizar el ejercicio y cuando sea cambio de administración al 30 de noviembre Ensenada, Baja California a de del 200_. A T E N T A M E N T E EL MUNICIPIO MÁS GRANDE (CARGO DEL FUNCIONARIO) (NOMBRE Y FIRMA DEL FUNCIONARIO) Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
30 30 (anexo C-2) RECIBO No. PARTIDA No. LIBRAMIENTO No. POR $ R E C I B I(MOS) de la Caja de la de Ensenada, B.C., la cantidad de $ (importe con letra) por concepto de VIATICOS, para asistir a en cumplimiento de la comisión conferida fuera del lugar de adscripción. Ensenada, Baja California a de del 200_. A T E N T A M E N T E EL MUNICIPIO MÁS GRANDE (CARGO DEL FUNCIONARIO) (NOMBRE Y FIRMA DEL FUNCIONARIO) Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
31 31 COMPROBACIÓN DE GASTOS POR COMPROBAR (anexo D) COMPROBANTE No. PARTIDA No. LIBRAMIENTO No. POR $ E N T R E G O(AMOS) a la de Ensenada, B.C., comprobación por la cantidad de $ (importe con letra) por concepto de GASTOS POR COMPROBAR ; afectando presupuestalmente la siguientes partidas de egresos: No. de partida Importe T O T A L $ Ensenada, Baja California a de del 200_. A T E N T A M E N T E EL MUNICIPIO MÁS GRANDE (CARGO DEL FUNCIONARIO) (NOMBRE Y FIRMA DEL FUNCIONARIO) DESGLOSE DE COMPROBACIÓN Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
32 32 Fecha No. de factura Partida Concepto Nombre comercial Cantidad Total comprobado $ SECCIÓN VI. PERÍODO DE REVISIÓN Y VIGENCIA Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada
33 33 La presente Norma Técnica será evaluada periódicamente por la Sindicatura, con la finalidad de incrementar su eficiencia y facilitar su aplicación. Su actualización se realizará cuando sea necesario, tomando en consideración las sugerencias y observaciones manifestadas por las dependencias involucradas. Por consiguiente, dichas observaciones y sugerencias deberán ser enviadas al Síndico Procurador. La presente Norma Técnica Administrativa entrará en vigor el día siguiente a su publicación y permanecerá vigente en tanto no se emita una nueva versión de la misma. QUIM. CESAR MANCILLAS AMADOR PRESIDENTE MUNICIPAL LIC. ISAAC CHAPLUK PABLOFF SINDICO PROCURADOR Sindicatura del XVIII Ayuntamiento de Ensenada

References: Artículo 8
 Artículo 5
 Artículo 27
 Artículo 58
 Artículo 88
 Artículo 96
 Artículo 46
 ARTÍCULO 37
 artículo 29