Source: https://interpretacje-podatkowe.org/nieruchomosc-zabudowana/ilpp1-4512-1-393-15-2-tk
Timestamp: 2017-10-19 20:18:19+00:00

Document:
ILPP1/4512-1-393/15-2/TK | Interpretacja indywidualna
Czy sprzedaż przedmiotowej nieruchomości (parkingu wraz z gruntem) korzystać będzie ze zwolnienia z opodatkowania VAT na podstawie przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o VAT?
ILPP1/4512-1-393/15-2/TKinterpretacja indywidualna
Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r., poz. 613) oraz § 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.) w zw. z § 9 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2015 r., poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Poznaniu działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Gminy przedstawione we wniosku z dnia 18 maja 2015 r. (data wpływu 25 maja 2015 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży nieruchomości – jest prawidłowe.
W dniu 25 maja 2015 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania sprzedaży nieruchomości.
Gmina jest właścicielem nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 21/18. Na działce urządzony jest parking samochodowy o nawierzchni z kostki betonowej. Parking ten stanowi obiekt inżynierii lądowej i wodnej zaklasyfikowany w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych – sekcja 2, dział 21, grupa 211, klasa 2112 Obiekty Inżynierii Lądowej i Wodnej, Infrastruktura Transportu, Autostrady i Drogi Ekspresowe, Ulice i drogi pozostałe – klasa ta obejmuje: drogi na obszarach miejskich i zamiejskich, w tym: skrzyżowania, węzły komunikacyjne i parkingi, np.: drogi, ulice, aleje, ronda, drogi gruntowe, drogi boczne, drogi dojazdowe, drogi wiejskie i leśne, ścieżki dla pieszych, ścieżki rowerowe, ścieżki do jazdy konnej, drogi i strefy dla pieszych, wraz z: Instalacjami do oświetlenia dróg i sygnalizacji, nasypami, rowami, słupkami bezpieczeństwa, przepustami pod drogami i urządzeniami odwadniającymi drogi.
Gmina prowadzi postępowanie mające na celu sprzedaż w trybie bezprzetargowym przedmiotowej nieruchomości na poprawę warunków zagospodarowania innej nieruchomości, tj. działki nr 18/11. Procedura sprzedaży prowadzona jest w trybie art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r., poz. 518, z późn. zm.), zgodnie z którym nieruchomość jest zbywana w drodze bezprzetargowej jeżeli przedmiotem zbycia jest nieruchomość lub jej części, jeśli mogą poprawić warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej, stanowiącej własność lub oddanej w użytkowanie wieczyste osobie, która zamierza tę nieruchomość lub jej części nabyć, jeżeli nie mogą być zagospodarowane jako odrębne nieruchomości.
Działka nr 21/18 znajduje się na obszarze, dla którego został uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (...). Zgodnie z ustaleniami powyższego planu działka przeznaczona jest pod usługi (m.in. biura, handel detaliczny małopowierzchniowy, gastronomię, poradnie medyczne, rozrywkę, obiekty hotelowe), zabudowę mieszkaniową wielorodzinną, infrastrukturę drogową i inne – symbol U2-M2W na rysunku planu.
Przedmiotowy parking został wybudowany przez prywatnego inwestora (na jego koszt) w koordynacji z przebudową ulic, realizowaną w latach 1997-1999.
W toku prowadzonej procedury sprzedaży przyszły nabywca poinformował Gminę, że parking został wybudowany staraniem i na koszt poprzednika prawnego nabywcy, nie posiada on jednak na potwierdzenie tego faktu żadnych dokumentów.
Gminie w stosunku do parkingu nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku VAT naliczonego oraz Gmina nie ponosiła wydatków na jego ulepszenie, w stosunku do których miała prawo do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku VAT naliczonego.
Przedmiotowa nieruchomość nie była również oddana do użytkowania, w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu VAT, pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi po jej wybudowaniu.
W operacie szacunkowym sporządzonym w celu wyceny przedmiotowej nieruchomości osobno podana jest wartość gruntu oraz wartość części składowych nieruchomości (kostki brukowej).
Czy sprzedaż przedmiotowej nieruchomości (parkingu wraz z gruntem) korzystać będzie ze zwolnienia z opodatkowania VAT na podstawie przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o VAT...
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Ilekroć w ustawie o VAT jest mowa o towarach, rozumie się przez to rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii (art. 2 pkt 6 ustawy o VAT).
Zgodnie natomiast z art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o VAT, zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części nieobjętą zwolnieniem, o którym mowa w pkt 10, pod warunkiem że:
Natomiast zgodnie z art. 2 pkt 14 ustawy o VAT, przez pierwsze zasiedlenie należy rozumieć oddanie do użytkowania, w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi budynków, budowli lub ich części, po ich:
Ustawa o VAT nie daje definicji pojęcia budynków ani budowli. Zgodnie z PKOB, przez obiekty budowlane rozumie się konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych. Przez budynki rozumie się zadaszone obiekty budowlane wraz z wbudowanymi instalacjami i urządzeniami technicznymi, wykorzystywane dla potrzeb stałych. Przystosowane są do przebywania ludzi, zwierząt lub ochrony przedmiotów.
W Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, obiekty budowlane grupowane są w dwóch sekcjach: „Budynki” i „Obiekty inżynierii lądowej i wodnej”. W ramach tych sekcji obiekty rozróżniane są zgodnie z projektem technicznym wynikającym ze specjalnej funkcji konstrukcji (np. budynki handlowe, konstrukcje drogowe, budowle wodne, kanalizacje).
Zgodnie z art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409, z późn. zm.), przez obiekt budowlany należy rozumieć:
Przez budynek rozumie się taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach (art. 3 pkt 2).
Przez budowlę rozumie się każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych, elektrowni jądrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową (art. 3 pkt 3).
Przez urządzenia budowlane należy rozumieć urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki (art. 3 pkt 9).
Zgodnie z Komentarzem do art. 3 ustawy – Prawo budowlane – Arkadiusz Despot-Mładanowicz „Urządzenia budowlane stanowią część obiektu budowlanego (wymienionego w art. 3 pkt 1), pełniąc wobec niego, technicznie rzecz ujmując, funkcję służebną albo też w pewnych przypadkach, jeśli budowane są jako obiekty odrębne, mieszczą się również w pojęciu obiektu budowlanego (w kategorii budowli)”.
Mając na uwadze powyższe, należy przyjąć że przedmiotem sprzedaży będzie grunt zabudowany obiektem inżynierii lądowej, który stanowi obiekt budowlany zgodnie PKOB.
Zgodnie z art. 29a ust. 8 ustawy o VAT, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli, z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu. Rozpatrując zwolnienie od VAT, należy powiedzieć, że przedmiotowa transakcja będzie miała miejsce w ramach pierwszego zasiedlenia, w związku z czym nie będzie korzystała ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT.
Dostawa parkingu wraz z gruntem korzystać będzie jednakże ze zwolnienia z podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy o VAT, ponieważ w stosunku do budowli nie przysługiwało dokonującemu jej dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz dokonujący jej dostawy nie ponosił wydatków na jej ulepszenie, w stosunku do których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Zatem budynki i budowle spełniają definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy towarów na terytorium kraju.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina (zarejestrowany, czynny podatnik VAT) jest właścicielem nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 21/18. Na działce urządzony jest parking samochodowy o nawierzchni z kostki betonowej. Parking ten stanowi obiekt inżynierii lądowej i wodnej zaklasyfikowany w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych – sekcja 2, dział 21, grupa 211, klasa 2112 Obiekty Inżynierii Lądowej i Wodnej, Infrastruktura Transportu, Autostrady i Drogi Ekspresowe, Ulice i drogi pozostałe – klasa ta obejmuje: drogi na obszarach miejskich i zamiejskich, w tym: skrzyżowania, węzły komunikacyjne i parkingi, np.: drogi, ulice, aleje, ronda, drogi gruntowe, drogi boczne, drogi dojazdowe, drogi wiejskie i leśne, ścieżki dla pieszych, ścieżki rowerowe, ścieżki dojazdy konnej, drogi i strefy dla pieszych, wraz z: instalacjami do oświetlenia dróg i sygnalizacji, nasypami, rowami, słupkami bezpieczeństwa, przepustami pod drogami i urządzeniami odwadniającymi drogi.
Gmina prowadzi postępowanie mające na celu sprzedaż w trybie bezprzetargowym przedmiotowej nieruchomości na poprawę warunków zagospodarowania innej nieruchomości, tj. działki nr 18/11. Procedura sprzedaży prowadzona jest w trybie art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którym nieruchomość jest zbywana w drodze bezprzetargowej, jeżeli przedmiotem zbycia jest nieruchomość lub jej części, jeśli mogą poprawić warunki zagospodarowania nieruchomości przyległej, stanowiącej własność lub oddanej w użytkowanie wieczyste osobie, która zamierza tę nieruchomość lub jej części nabyć, jeżeli nie mogą być zagospodarowane jako odrębne nieruchomości.
Działka nr 21/18 znajduje się na obszarze, dla którego został uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – działka przeznaczona jest pod usługi (m.in. biura, handel detaliczny małopowierzchniowy, gastronomię, poradnie medyczne, rozrywkę, obiekty hotelowe), zabudowę mieszkaniową wielorodzinną, infrastrukturę drogową i inne.
Przedmiotowy parking został wybudowany przez prywatnego inwestora (na jego koszt) w koordynacji z przebudową ulic realizowaną w latach 1997-1999.
Wątpliwości Wnioskodawcy w analizowanej sprawie dotyczą prawa do zastosowania zwolnienia od podatku przy sprzedaży nieruchomości na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy.
W tym miejscu wskazać należy, że stosownie do treści art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409, z późn. zm.), przez obiekt budowlany należy rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych.
W rozpatrywanej sprawie parking posadowiony na gruncie stanowiącym działkę nr 21/18 nie spełnia warunków do skorzystania ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy. Powyższe wynika z faktu, że – jak wskazał Wnioskodawca – ww. nieruchomość nie była oddana do użytkowania w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu VAT pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi po jej wybudowaniu. Tym samym nie miało w odniesieniu do tej nieruchomości miejsca pierwsze zasiedlenie.
Jak wynika z okoliczności sprawy, Zainteresowanemu w stosunku do parkingu nie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku VAT naliczonego, a także Gmina nie ponosiła wydatków na jego ulepszenie, w stosunku do których miała prawo do obniżenia kwoty podatku VAT należnego o kwotę podatku VAT naliczonego.
W świetle powyższego należy stwierdzić, że dostawa (poprzez sprzedaż w trybie bezprzetargowym) ww. nieruchomości stanowiącej parking samochodowy o nawierzchni z kostki betonowej będzie korzystać ze zwolnienia, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy. Zatem, na mocy art. 29a ust. 8 ustawy, dostawa gruntu, na którym jest posadowiony parking, również będzie korzystała ze zwolnienia od podatku.
Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że sprzedaż nieruchomości stanowiącej parking, będzie korzystać ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy. Tym samym, w oparciu o art. 29a ust. 8 ustawy, zbycie gruntu, na którym posadowiony jest parking, również będzie korzystało ze zwolnienia od podatku.
Zauważa się, że stosownie do przepisu art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Należy zatem zaznaczyć, że wydając niniejszą interpretację tut. Organ oparł się na wynikającym z treści wniosku opisie sprawy. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu opisanego zdarzenia przyszłego, wydana interpretacja traci swą aktualność.
Lokalizacja: Wyszukiwarka > Nieruchomość zabudowana > ILPP1/4512-1-393/15-2/TK

References: art. 43
 art. 14
 art. 37
 art. 43
 art. 5
 art. 43
 art. 2
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 29
 art. 43
 art. 43
 art. 2
 art. 37
 art. 43
 art. 3
 art. 43
 art. 43
 art. 29
 art. 43
 art. 29
 art. 14