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INDICE CAPÍTULO I - CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO CAPÍTULO II - DISPOSICIONES GENERALES - PDF
INDICE CAPÍTULO I - CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO CAPÍTULO II - DISPOSICIONES GENERALES
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Esperanza Torregrosa Flores
1 Página 1 de 47 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE REGIR EN EL CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL DE SERVICIO DE ESCUELA DE BAILE DEL CENTRO JOVEN DE ALCORCON, A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD Cláusula 1. Características del contrato. INDICE CAPÍTULO I - CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO CAPÍTULO II - DISPOSICIONES GENERALES Cláusula 2. Régimen jurídico. Cláusula 3. Objeto del contrato. Cláusula 4. Presupuesto base de licitación y precio del contrato. Cláusula 5. Perfil de contratante. CAPÍTULO III - LICITACIÓN Cláusula 6. Capacidad para contratar y criterios de selección de las empresas. Cláusula 7. Procedimiento de adjudicación y solicitud de ofertas. Cláusula 8. Aspectos del contrato objeto de negociación. Cláusula 9. Garantía provisional. Cláusula 10. Presentación de proposiciones. Cláusula 11. Medios electrónicos. Cláusula 12. Forma y contenido de las proposiciones. Cláusula 13. Calificación de la documentación presentada, valoración de los criterios de selección y apertura y examen de las proposiciones. Cláusula 14. Efectos de la propuesta de adjudicación. Renuncia o desistimiento. CAPÍTULO IV - ADJUDICACIÓN Y FORMALIZACIÓN Cláusula 15. Garantía definitiva. Cláusula 16. Adjudicación del contrato. Cláusula 17. Seguros. Cláusula 18. Perfección y formalización del contrato. CAPÍTULO V - EJECUCIÓN DEL CONTRATO Cláusula 19. Principio de riesgo y ventura. Cláusula 20. Programa de trabajo. Cláusula 21. Dirección de los trabajos. Cláusula 22. Plazo de ejecución. Cláusula 23. Prórroga del contrato. Cláusula 24. Penalidades por incumplimiento de obligaciones contractuales. Cláusula 25. Responsabilidad del contratista por daños y perjuicios. Cláusula 26. Modificación del contrato. Cláusula 27. Suspensión del contrato. Cláusula 28. Cesión del contrato. Cláusula 29. Subcontratación. 1
2 Página 2 de 47 CAPÍTULO VI - DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Cláusula 30. Abonos y relaciones valoradas. Cláusula 31. Revisión de precios. Cláusula 32. Obligaciones, gastos, impuestos y responsabilidades exigibles al contratista. Cláusula 33. Medidas de contratación con empresas que estén obligadas a tener en su plantilla trabajadores con discapacidad. Cláusula 34. Obligaciones laborales, sociales y medioambientales. CAPÍTULO VII - EXTINCIÓN DEL CONTRATO Cláusula 35. Forma de presentación. Cláusula 36. Entrega de los trabajos y realización de los servicios. Cláusula 37. Cumplimiento del contrato y recepción del servicio. Cláusula 38. Liquidación del contrato. Cláusula 39. Propiedad de los trabajos y protección de datos de carácter personal. Cláusula 40. Plazo de garantía. Cláusula 41. Devolución y cancelación de la garantía definitiva. Cláusula 42. Resolución del contrato. Cláusula 43. Prerrogativas de la Administración, revisión de decisiones y Tribunales competentes. ANEXO I. Modelo de proposición económica- ANEXO II. Modelo de garantía mediante valores anotados (con inscripción). ANEXO III. Modelo de aval. ANEXO IV. Modelo de certificado de seguro de caución. ANEXO V. Modelo de declaración responsable relativa a no estar incursos en prohibiciones e incompatibilidades para contratar con la Administración, de estar al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y de no tener deudas en período ejecutivo con el. ANEXO V bis. Modelo de declaración responsable relativa al cumplimiento de las condiciones establecidas legalmente para contratar con el. ANEXO VI. Modelo de declaración responsable relativa al compromiso de tener contratados trabajadores con discapacidad. ANEXO VII. Modelo de Ficha de Datos de Empresa, respecto a la Coordinación de Actividades Empresariales para la prevención de los riesgos laborales. ANEXO VIII. Modelo de Autorización para recabar datos a la Agencia Tributaria de estar al corriente de las obligaciones tributarias. 2
3 Página 3 de 47 PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE REGIR EN EL CONTRATO ADMINISTRATIVOESPECIAL, A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD CAPÍTULO I CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO Cláusula 1. Características del contrato. TÍTULO: SERVICIO DE ESCUELA DE BAILE DEL CENTRO JOVEN DE ALCORCON 1.- Definición del objeto del contrato: El objeto del contrato será la dirección, organización y administración de la Escuela de Baile del Centro Joven de la Concejalía de Juventud de conformidad con el Pliego de Prescripciones Técnicas redactado por el Animador Juvenil D. Miguel Ángel López Barquero de 6 de noviembre de División en lotes: NO. Código CPV: Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos. Categoría del contrato (Anexo II del TRLCSP): 26 Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos. Necesidades administrativas a satisfacer mediante el contrato: A los efectos de lo previsto en el artículo 22 del TRLCSP, la naturaleza y extensión de las necesidades que se pretenden satisfacer con el contrato que regula el presente pliego es ofrecer a la población de niños y jóvenes de Alcorcón un programa de cursos de baile teniendo como finalidad, la promoción del desarrollo de habilidades físicas, intelectuales y sociales. Código NUTS: ES300- Comunidad de Madrid 2.- Órganos administrativos. Órgano contratante: Junta de Gobierno Local Pza. de España nº , Alcorcón (Madrid) DIR3 L Unidad que tramita el expte.: Servicio de Contratación y Patrimonio. Plaza de los Reyes de España, 1, 1ª planta, edificio administrativo de Alcorcón (Madrid). DIR3 L
4 Página 4 de 47 Teléfono: ; Correo electrónico: Órgano destinatario del objeto del contrato: Concejalía de Juventud Avda. Maestro Victoria, 22 Alcorcón. DIR3 L Responsables del Contrato: Animador Juvenil redactor del Pliego de Prescripciones Técnicas de la Concejalía de Juventud. Oficina Contable: Intervención General de la. Plaza de los Reyes de España, 1, 1ª planta, edificio administrativo de Alcorcón (Madrid). DIR3 L Presupuesto base de licitación y crédito en que se ampara Tipo de presupuesto: Máximo estimado, correspondiente a la estimación económica de los ingresos a obtener por el contratista Sistema de determinación del presupuesto: A tanto alzado, conforme al artículo 302 del TRLCSP. Para la determinación del precio hora de servicio del contrato se han tenido en cuenta, por un lado, los previsibles ingresos y diversos factores de orden social, como es el poder adquisitivo de los usuarios del Centro Joven de Alcorcón, que hacen necesario que las tarifas a abonar por parte de los usuarios, al tratarse de actividades complementarias no básicas o esenciales relacionadas con el esparcimiento socio-cultural, no alcancen importes elevados que impidan su celebración y, por lo tanto, se encuentren por debajo de los precios de mercado. Por otro lado, en cuanto a los gastos, se ha tenido en cuenta el coste anual de los productos y materiales a utilizar para la prestación del servicio, los pagos a realizar a la Seguridad Social por parte del adjudicatario, así como el margen de beneficio del adjudicatario. Todo ello conlleva a que no se fije canon a percibir por el Ayuntamiento, al objeto de mantener el equilibrio económico de la relación contractual. El presupuesto del contrato se ha establecido en ,69 IVA excluido, cantidad a la que le corresponde 4.447,31 en concepto de IVA y ,00 (21% IVA incluido) partiendo de la estimación de los ingresos brutos anuales totales por las cuotas de los participantes en cada uno de los cursos, y/o actividades de la Escuela de Baile, conforme a las siguientes estimaciones: 4
5 Página 5 de 47 Precio máximo por hora: 2,583 /hora IVA excl. 3,125 /hora IVA incluido. Número máximo alumnos por grupo: 20 alumnos Número mínimo alumnos por grupo: 10 alumnos Horas lectivas anuales (Anexo I PPT): 410 horas 3.3. Cofinanciación: NO. Usuarios del servicio: 100%: ,00 IVA incluido. Aportación del : 0 EUROS. El presente contrato no origina gastos para la Administración. El Ayuntamiento no percibirá canon o beneficio alguno derivado de la utilización de los espacios públicos o de los precios que el contratista pudiera percibir de los usuarios. El contratista percibirá de los usuarios de las diferentes actividades que se presten los precios que resulten de la adjudicación del contrato derivados de su oferta económica. Valor estimado del contrato (art. 88 TRLCSP): ,38, IVA excluido. Contrato inicial: ,69 IVA excluido Prórroga: ,69 IVA excluido 3.4 Tipo de licitación: Precio hora de actividad/usuario a la baja: Concepto Precio Unitario SIN IVA Precio Unitario IVA incluido. Cursos/Actividades... 2,583 /hora por usuario 3,125 /hora por usuario El precio incluirá todos los tributos, tasas y cánones de cualquier índole que sean de aplicación, así como cualquier otro gasto que se contemple en el presente pliego de cláusulas administrativas particulares a regir en el contrato. 4.- Contrato sujeto a regulación armonizada: NO 5. Solvencia económica, financiera y técnica o profesional Acreditación de la solvencia económica y financiera: Artículo 75 a) del TRLCSP. Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en el ámbito al que se refiera el contrato, por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente. 5
6 Página 6 de 47 Criterios de selección: Acreditar que el volumen anual de negocios, referido al año de mayor volumen de negocio de los tres últimos concluidos deberá ser al menos una vez y media el valor estimado de cada lote al que se concurra del contrato cuando su duración no sea superior a un año, y al menos una vez y media el valor medio del contrato si su duración es superior a un año. Se acreditará por medio de sus cuentas anuales aprobadas y depositadas en el Registro Mercantil, si el empresario estuviera inscrito en dicho registro, y en caso contrario por las depositadas en el registro oficial en que deba estar inscrito. Los empresarios individuales no inscritos en el Registro Mercantil acreditarán su volumen anual de negocios mediante sus libros de inventarios y cuentas anuales legalizados por el Registro Mercantil Acreditación de la solvencia técnica o profesional: Artículo 78 del TRLCSP, apartado a) Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos cinco años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público; cuando el destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del empresario; en su caso, estos certificados serán comunicados directamente al órgano de contratación por la autoridad competente. Criterios de selección: Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los últimos cinco años que incluya importe, fechas y el destinatario, público o privado, de los mismos, correspondientes al mismo tipo o naturaleza al que corresponde el objeto del contrato, avalados por certificados de buena ejecución, que incluya al menos, 3 servicios similares o relacionados con la dirección, organización y administración de Escuela de Baile, mediante contratos con las Administraciones Públicas o entidades privadas de reconocido prestigio, siendo el requisito mínimo que el importe anual acumulado en el año de mayor ejecución sea igual o superior al 70% del valor estimado del contrato, o de su anualidad media si esta es inferior al valor estimado del contrato. A efectos de determinar la correspondencia entre los trabajos o suministros acreditados y los que constituyen el objeto del contrato cuya licitación se promueve, cuando exista clasificación aplicable a este último se atenderá al grupo y subgrupo de clasificación al que pertenecen unos y otros, y en los demás casos a la coincidencia entre los dos primeros dígitos de sus respectivos códigos CPV Otros requisitos: - Nombres y cualificación profesional del personal responsable de ejecutar la prestación: SI 6
7 Página 7 de 47 - Compromiso de dedicación de los medios personales o materiales suficientes para la ejecución: SI. - Currículo profesional del personal que desarrollará el programa de la Escuela de Baile del Centro Joven. 6.- Habilitación empresarial o profesional precisa para la realización del contrato. Procede: NO. 7.- Sustitución de la acreditación inicial del cumplimiento de las condiciones para contratar por una declaración responsable del licitador. Procede: NO. En el supuesto de que el licitador aporte la declaración responsable, deberá incluir en el Sobre nº 1 Documentación Administrativa, la documentación que se requiere en el apartado 5.3 de la presente Cláusula. 8.- Procedimiento de adjudicación. Tramitación anticipada: SI. Tramitación: ordinaria. Procedimiento: Negociado. Artículo y apartado del TRLCSP: 169 y 174 TRLCSP. 9.- Aspectos del contrato objeto de negociación Por la baja que se expresará en porcentaje lineal a aplicar al precio hora de actividad/usuario, que incluirán todos los tributos, tasas y cánones de cualquier índole que sean de aplicación, así como cualquier otro gasto que se contemple en el presente pliego de cláusulas administrativas particulares y en el Pliego de Prescripciones Técnicas a regir en el contrato. Se otorgarán 60 puntos a la oferta económica de mayor porcentaje de baja, 0 puntos a la oferta que no oferte porcentaje alguno y el resto se valorarán de manera proporcional. A efectos de considerar la posible desproporcionalidad o temeridad de las ofertas, se estará a lo dispuesto en el artículo 85 del RD 1098/2001, de 12 de octubre por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administración Públicas. En su caso, se llevará a cabo la tramitación prevista en el art. 152 del TRLCSP de conformidad con la facultad del Órgano de Contratación de apreciar, previos los informes adecuados y la audiencia y justificación de los licitadores, como susceptibles de cumplimiento adecuado de las mismas Técnicos: Se otorgarán hasta 40 puntos: Calidad del Proyecto Educativo, se valorará el programa general, en atención a su adecuación a los objetivos planteados, la idoneidad de la metodología, así como la organización, y distribución de grupos. Se asignarán 20 puntos a la oferta que presente la mejor propuesta y el resto de forma proporcional. 7
8 Página 8 de 47 Propuesta de mejoras: Por actividades complementarias a la formación base de la escuela (Seminarios, Master Class, cursos monográficos de disciplinas relacionadas como la interpretación o la música). Teniendo en cuenta la coherencia respecto a la propuesta educativa y los costes económicos que repercutirán sobre los usuarios. También se considerará propuesta de mejora la reducción de los números máximos y mínimos de alumnos para la realización de los cursos. Se asignarán 20 puntos a la oferta que presente la mejor propuesta y el resto de forma proporcional. Las mejoras incluidas en este apartado serán por cuenta del contratista, no asumiendo este Ayuntamiento ningún tipo de obligación económica respecto a ellas, por lo que no podrán certificarse ni facturarse Documentación técnica a presentar en relación con los aspectos económicos y técnicos objeto de negociación con las empresas. La documentación necesaria para valorar los criterios señalados con el número 9.2. de la presente cláusula: - Proyecto Técnico para valorar su calidad. - Relación de actividades complementarias. - Reducción de los números máximos y mínimos de alumnos para la realización de los cursos Garantía provisional. Procede : NO 12.- Medios electrónicos. Licitación electrónica. Se admite la presentación de ofertas por medios electrónicos: NO Tablón de anuncios electrónico como medio de comunicación de defectos u omisiones subsanables en la documentación presentada: Procede: SÍ En su caso, portal informático donde se puede acceder al tablón de anuncios electrónico: Portal de la Contratación Pública del (URL Garantía definitiva. Procede: NO, en atención a las características del contrato, y al exigírsele al contratista seguro de responsabilidad civil que garantice los daños causados a terceros por hechos derivados de la ejecución del servicio y durante su realización Garantía complementaria (artículo 95.2 del TRLCSP). Procede. NO 15.- Pólizas de seguros. 8
9 Página 9 de 47 Procede: SI Tipo de póliza: El adjudicatario deberá suscribir una Póliza de seguro de responsabilidad civil que garantice los daños causados a terceros por hechos derivados de la ejecución del servicio y durante su realización. Establecerá un límite mínimo de indemnización por siniestro, igual al 20% del presupuesto por el que se contrata el servicio, si este es inferior a ,61 euros, no pudiendo en ningún caso ser menor a ,00 euros. Deberá incluir las coberturas de responsabilidad civil de explotación patronal cruzada (daños personales), subsidiaria de subcontratistas y post-trabajos. Póliza de seguro todo riesgo del servicio, que garantice los riesgos de daños durante su ejecución. Se establecerá por una suma asegurada igual al importe del presupuesto de contrata. Momento de la entrega de las pólizas: a la firma del contrato Programa de trabajo. Obligación de presentar un programa de trabajo: SI 17.- Plazo de ejecución. El plazo de ejecución del servicio será de UN (1) año a contra desde el 1 de enero de 2016 o en su caso desde la fecha de firma del contrato administrativo. Procede la prórroga del contrato: SI. Previo mutuo y expreso acuerdo entre las partes, el plazo contractual podrá ser prorrogado por otro período de un año. Duración máxima del contrato incluidas las prorrogas: DOS (2) AÑOS 18.- Penalidades. Por demora: No procede. Por incumplimiento de la ejecución parcial de las prestaciones definidas en el contrato: La Administración podrá optar indistintamente por su resolución o por la imposición de penalidades diarias en la proporción de 0,20 por cada 1.000,00 del contrato. Cada vez que las penalidades por demora alcancen el múltiplo del 5% del precio del contrato, el órgano de contratación estará facultado para proceder a la resolución del mismo o a acordar la continuidad de su ejecución con la imposición de nuevas penalidades. Por ejecución defectuosa del contrato o por incumplimiento de las condiciones especiales de ejecución del contrato o por incumplimiento del compromiso de dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los medios personales y materiales suficientes para ello: El incumplimiento o la ejecución defectuosa, dará lugar a la imposición al adjudicatario de penalidades en una cuantía que podrá alcanzar hasta el 10% del presupuesto del contrato, en proporción a la gravedad del incumplimiento, previa 9
10 Página 10 de 47 instrucción del oportuno expediente con audiencia del mismo y con sujeción a o dispuesto en el art. 212 del TRLCSP. Regla general, su cuantía será del 1% del importe de adjudicación del contrato, salvo que motivadamente, el órgano de contratación estime que el incumplimiento es grave o muy grave, en cuyo caso podrá alcanzar hasta el 5% o hasta el máximo legal del 10% respectivamente. La reiteración en el incumplimiento podrá tenerse en cuenta para valora la gravedad. Las penalidades se impondrán por acuerdo del órgano de contratación que será inmediatamente ejecutivo, y se harán efectivas mediante deducción de las cantidades que, en concreto de pago total o parcial, deban abonarse al contratista o sobre la garantía que, en su caso, se hubiese constituido cuando no puedan deducirse de las certificaciones mensuales o facturas. Por infracción de las condiciones establecidas para la subcontratación: - - Se estará a lo dispuesto en el artículo 212 del TRLCSP, para la imposición de penalidades por demora en la ejecución del contrato. De conformidad con el artículo 212, apartado 7 del TRLCSP las Administraciones Públicas si el adjudicatario, por causas a él imputables, incumple la ejecución parcial de alguna o varias de las prestaciones definidas en el contrato la Administración podrá optar, indistintamente, por la resolución del contrato o por la imposición de las penalidades que, para tales supuestos se determinen en el pliego de cláusulas administrativas particulares Modificaciones previstas del contrato: NO 20.- Subcontratación. Procede: SI Porcentaje máximo que el contratista está autorizado a subcontratar: 50% 21.- Régimen de pagos. No se establece, al no corresponder efectuar pago alguno por el Ayuntamiento al contratista en consideración al régimen económico del contrato. Abonos a cuenta por operaciones preparatorias: No Procede Revisión de precios. Procede: NO 23.- Información sobre las condiciones de los contratos de los trabajadores de la empresa que están prestando servicio en la actualidad: No procede 24.- Importe máximo de los gastos de publicidad de la licitación: Información sobre el contrato cuyo carácter confidencial debe respetar el contratista: Si Plazo durante el cual deberá mantener el deber de respetar el carácter confidencial de la información: 5 años 10
11 Página 11 de Forma de constatación por la Administración de la correcta ejecución del contrato: Mediante certificado de conformidad expedido por el Técnico Responsable de la Concejalía de Juventud, adjuntando la Memoria presentada por el contratista en la que se especifique, entre otra información, los ingresos totales percibidos de los usuarios a las distintas actividades y/o cursos Forma de recepción del contrato: Certificado final de buena ejecución del contrato expedida por el Técnico Responsable de la Concejalía de Juventud Plazo de garantía: TRES MESES a contar desde la recepción, de conformidad de los servicios objeto del contrato Condiciones especiales para el cumplimiento del contrato: El contratista vendrá obligado a realizar sin cargo económico para el Ayuntamiento las siguientes actuaciones: Se encargará del diseño, edición y distribución de folletos y/o carteles, así como del soporte gráfico similar para la difusión de la Escuela de Baile del Centro Joven. La empresa deberá confeccionar y distribuir un máximo de folletos/dipticos y un máximo de 100 carteles (A3 o mayor). El diseño se presentará en formato digital para su aprobación por la Concejalía de Juventud. Esta publicidad será distribuida en puntos estratégicos y dependencias municipales de la Ciudad de Alcorcón a criterio de la Concejalía de Juventud. La Concejalía de Juventud utilizará los medios disponibles (Blog, Web municipal, etc.) para la difusión de la escuela. Toda la publicidad e información al usuario, rotulación o señalización del equipamiento seguirá las pautas municipales establecidas en cuanto a su desarrollo y diseño, y deberá llevar los logotipos correspondientes de la Concejalía de Juventud y del. Cualquier difusión o información que se realice por el contratista requerirá la previa autorización municipal. CAPÍTULO II DISPOSICIONES GENERALES 11
12 Página 12 de 47 Cláusula 2. Régimen jurídico. El presente contrato tiene carácter administrativo especial. Las partes quedan sometidas expresamente a lo establecido en este pliego y en su correspondiente de prescripciones técnicas particulares. Para lo no previsto en los pliegos, el contrato se regirá por la legislación básica del Estado en materia de contratos públicos: Ley de Contratos del Sector Público, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (TRLCSP), y en cuanto no se oponga a lo establecido en el TRLCSP, el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, por el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de Octubre (RGLCAP), por el Pliego de Cláusulas Administrativas Generales para la Contratación de Estudios y Servicios Técnicos, aprobado por Orden de 8 de marzo de 1972, por las Leyes aprobadas por las Asamblea de Madrid y por el Reglamento General de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, aprobado por Decreto 49/2003, de 3 de abril (RGCPCM) y sus normas complementarias. Supletoriamente, se aplicarán las normas estatales sobre contratos públicos que no tengan carácter básico, las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las de derecho privado. Cláusula 3. Objeto del contrato. El objeto del contrato al que se refiere el presente pliego es la ejecución de los trabajos descritos en el apartado 1 de la cláusula 1 del mismo y definidos en el pliego de prescripciones técnicas particulares, en el que se especifican las necesidades administrativas a satisfacer mediante el contrato y los factores de todo orden a tener en cuenta. Tanto el pliego de prescripciones técnicas particulares como el pliego de cláusulas administrativas particulares revisten carácter contractual, por lo que deberán ser firmados, en prueba de conformidad por el adjudicatario, en el mismo acto de formalización del contrato. Cláusula 4. Presupuesto base de licitación y precio del contrato. El presupuesto base de licitación asciende a la cantidad expresada en el apartado 3 de la cláusula 1, distribuido en las anualidades previstas en el mismo, siendo el sistema de determinación del presupuesto el expresado en el citado apartado 3 de la cláusula 1. Su cálculo incluye todos los factores de valoración y gastos que, según los documentos contractuales y la legislación vigente son de cuenta del adjudicatario, así como los tributos de cualquier índole, incluido el Impuesto sobre el Valor Añadido, que figura como partida independiente. Las proposiciones expresarán también el Impuesto sobre el Valor Añadido en partida independiente. Aquellas cuyo importe sin IVA supere la base imponible del presupuesto base de licitación, serán desechadas. El precio del contrato será aquél al que ascienda la adjudicación, que en ningún caso superará el presupuesto base de licitación. La baja que pueda obtenerse como resultado de la adjudicación, dará lugar, en su caso, a una baja proporcional de los importes de cada una de las anualidades previstas. La ejecución del servicio está amparada por los créditos que se indican en el apartado 3 de la cláusula 1. 12
13 Página 13 de 47 Si el contrato se financia con fondos europeos, debe someterse a las disposiciones del Tratado de la Unión Europea y a los actos fijados en virtud del mismo y ser coherente con las actividades, políticas y prioridades comunitarias en pro de un desarrollo sostenible y mejora del medio ambiente, debiendo promover el crecimiento, la competitividad, el empleo y la inclusión social, así como la igualdad entre hombres y mujeres, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión. Cláusula 5. Perfil de contratante. El acceso al perfil de contratante del órgano de contratación se efectuará a través del Portal de la Contratación Pública del, CAPÍTULO III LICITACIÓN Cláusula 6. Capacidad para contratar y criterios de selección de las empresas. Podrán optar a la adjudicación del presente contrato las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, a título individual o en unión temporal de empresarios, que tengan plena capacidad de obrar, que no se encuentren incursas en las prohibiciones e incompatibilidades para contratar con la Administración establecidas en el artículo 60 del TRLCSP, en la Ley 14/1995, de 21 de abril, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Comunidad de Madrid, y en el artículo 29.5 de la Ley 9/1990, de 8 de noviembre, Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid, y que acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional, requisito éste último que será sustituido por la correspondiente clasificación en los casos en los que con arreglo a lo establecido en del TRLCSP sea exigible, de conformidad con lo establecido en el apartado 5 de la cláusula 1, en el que se indican asimismo los criterios que se aplicarán para la selección de las empresas, de conformidad con lo previsto en el artículo 11 del RGLCAP. El cumplimiento de dichos criterios se acreditará por los medios que en el mismo apartado se indican. Los empresarios deberán contar, asimismo, con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, se especifica en el apartado 6 de la cláusula 1. Además, cuando se trate de personas jurídicas, las prestaciones del contrato objeto del presente pliego han de estar comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que, conforme a sus estatutos o reglas fundacionales, les sean propios. Las empresas extranjeras no comunitarias, deberán reunir además, los requisitos establecidos en el artículo 55 del TRLCSP. Cláusula 7. Procedimiento de adjudicación y solicitud de ofertas. 13
14 Página 14 de 47 El contrato se adjudicará por procedimiento negociado sin publicidad en aplicación de los artículos 169.1, 170 y 174 del TRLCSP, conforme a los términos y requisitos establecidos en dicha ley. Las ofertas se solicitarán de, al menos, tres empresas, siempre que ello fuera posible, capacitadas para la realización del objeto del contrato. La solicitud de ofertas se realizará mediante invitación por correo electrónico. Cláusula 8. Aspectos del contrato objeto de negociación. En el presente procedimiento serán objeto de negociación los aspectos económicos y técnicos que se señalan en el apartado 9 de la cláusula 1. Cláusula 9. Garantía provisional. Si así se especifica en el apartado 11 de la cláusula 1, para tomar parte en la licitación, los licitadores deberán constituir previamente, a disposición del órgano de contratación, una garantía provisional por el importe señalado en dicho apartado. Cuando el licitador presente su proposición bajo la forma de unión temporal de empresarios, la garantía provisional podrá constituirse por una o varias de las empresas participantes, siempre que en su conjunto se alcance la cuantía exigida en el apartado 11 de la cláusula 1 y garantice solidariamente a todos los integrantes de la unión. En cuanto a la forma y requisitos de la garantía, se estará a lo previsto en el artículo 103 del TRLCSP, así como a lo dispuesto en los artículos 55, 56 y 57 del RGLCAP, en cuanto no se oponga a lo previsto en dicha Ley. La constitución de la garantía se ajustará, en cada caso, a los modelos que se indican en los anexos II, III, y IV al presente pliego, y en el caso de inmovilización de deuda pública, al certificado que corresponda conforme a su normativa específica. Esta garantía deberá constituirse, cuando se trate de garantía en efectivo, en la Tesorería del, en su caso, o en los establecimientos equivalentes de otras Administraciones Públicas en los términos previstos en los convenios que a tal efecto se suscriban con las mismas, y ante el propio órgano de contratación cuando se trate de certificados de inmovilización de valores anotados, de avales o de certificados de seguro de caución. Si la garantía se constituye en efectivo en la Tesorería del, no será preciso que los empresarios aporten el resguardo acreditativo de su constitución, sustituyéndose su presentación por el acceso de los órganos de contratación al mismo por medios electrónicos, según lo dispuesto en la Resolución de 7 de marzo de 2003, del Director General de Política Financiera y Tesorería. La garantía provisional permanecerá vigente hasta la adjudicación del contrato, extinguiéndose automáticamente y siendo devuelta a los licitadores no propuestos adjudicatarios inmediatamente después. Al licitador cuya proposición hubiera sido seleccionada para la adjudicación se le retendrá la garantía provisional hasta que proceda a la constitución de la definitiva. Será incautada la de las empresas que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación, siendo de aplicación lo establecido en el artículo 62 del RGLCAP. 14
15 Página 15 de 47 El adjudicatario podrá optar, en su caso, por aplicar el importe de la garantía provisional a la definitiva. En todo caso, la garantía provisional responderá del mantenimiento de las proposiciones presentadas por los licitadores hasta la adjudicación. Para el que resulte adjudicatario responderá también del cumplimiento de las obligaciones impuestas en el artículo del TRLCSP. Cláusula 10. Presentación de proposiciones. Las proposiciones se presentarán en la forma, plazo y lugar indicados en el escrito de invitación, de conformidad con lo establecido en los artículos 17 del RGCPCM y 80 del RGLCAP. Cada empresario no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna proposición en unión temporal con otros empresarios si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. La contravención de estas prohibiciones dará lugar a la inadmisión de todas las proposiciones por él suscritas. La presentación de proposiciones supone, por parte del empresario, la aceptación incondicional del clausulado de este pliego, y del de prescripciones técnicas que rigen en el presente contrato, sin salvedad alguna, sin perjuicio de los aspectos negociables previstos en el apartado 9 de la cláusula 1. Cláusula 11. Medios electrónicos. Se admitirá la utilización de medios y soportes electrónicos, informáticos y telemáticos en la presentación de proposiciones y documentos, así como en las notificaciones y comunicaciones entre el órgano de contratación y los interesados si así se indica en el apartado 12 de la cláusula 1. En el mismo apartado se indica el portal informático donde, en su caso, se puede acceder a los programas y la información necesaria para licitar por medios electrónicos y para acceder al tablón de anuncios electrónico. Cláusula 12. Forma y contenido de las proposiciones. Las proposiciones se presentarán redactadas en lengua castellana, o traducidas oficialmente a esta lengua, y constarán de TRES (3) SOBRES, cerrados y firmados por el licitador o persona que lo represente, debiendo figurar en el exterior de cada uno de ellos el número de referencia y la denominación del contrato al que licitan, el nombre y apellidos del licitador o razón social de la empresa y su correspondiente NIF. En su interior se hará constar una relación numérica de los documentos que contienen. Los sobres se dividen de la siguiente forma: A) SOBRE Nº 1 "DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA" que incluirá, preceptivamente, los siguientes documentos: 1.- Capacidad de obrar Si la empresa fuera persona jurídica, la escritura de constitución o modificación, en su caso, inscrita en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la escritura o documento 15
16 Página 16 de 47 de constitución, estatutos o acto fundacional en los que consten las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial, así como el Código de Identificación Fiscal (NIF), todo ello en original o copia que tenga el carácter de auténtica conforme a la legislación vigente, o fotocopia compulsada por funcionario habilitado para ello. Estos documentos deberán recoger el exacto régimen jurídico del licitador en el momento de la presentación de la proposición Si se trata de empresario individual, el DNI o documento que, en su caso, le sustituya reglamentariamente, en copia que tenga el carácter de auténtica conforme a la legislación vigente, o fotocopia compulsada por funcionario habilitado para ello Cuando se trate de empresarios no españoles de Estados miembros de la Unión Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, la capacidad de obrar se acreditará mediante su inscripción en un registro profesional o comercial, cuando este requisito sea exigido por la legislación del Estado respectivo, o la presentación de las certificaciones que se indican en el Anexo I del RGLCAP, para los contratos de servicios. Tendrán capacidad para contratar con el sector público las empresas no españolas de Estados miembros de la Unión Europea que, con arreglo a la legislación del Estado en que estén establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestación de que se trate. Cuando la legislación del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas exija una autorización especial o la pertenencia a una determinada organización para poder realizar la prestación de que se trate, deberán acreditar que cumplen este requisito Cuando se trate de empresas extranjeras no comprendidas en el párrafo anterior, informe de la Misión Diplomática Permanente u Oficina Consular de España del lugar del domicilio de la empresa en el que se haga constar, previa acreditación por la empresa, que figuran inscritas en el Registro local profesional, comercial o análogo, o en su defecto, que actúan con habitualidad en el tráfico local en el ámbito de las actividades a las que se extiende el objeto del contrato. Igualmente deberán acompañar informe de la Misión Diplomática Permanente de España o del Ministerio de Industria, Energía y Turismo sobre la condición de Estado signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio, siempre que se trate de contratos sujetos a regulación armonizada o, en caso contrario, el informe de reciprocidad a que se refiere el artículo 55.1 del TRLCSP Documentación acreditativa de la habilitación empresarial o profesional precisa para la realización del contrato, en su caso, conforme a lo requerido en el apartado 6 de la cláusula 1, salvo que se aporte certificación de clasificación en el que conste dicha habilitación. 2.- Bastanteo de poderes. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o representen a una persona jurídica, deberán acompañar también poder acreditativo de su representación declarado bastante por un Letrado de los Servicios Jurídicos del Ayuntamiento de Alcorcón (Madrid), todo ello en original o copia compulsada. Igualmente deberán presentar fotocopia compulsada del D.N.I. de la persona a cuyo favor se otorgó el apoderamiento o representación. Si el documento acreditativo de la representación 16
17 Página 17 de 47 contuviese delegación permanente de facultades, deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil. Se significa que, de acuerdo con lo establecido en la Ordenanza Fiscal Reguladora de Tasa por Administración de Documentos del, la solicitud de bastanteo se encuentra sujeta a tasa, debiendo autoliquidarse por el interesado en el momento de su formulación, requisito sin el cual no se iniciará la actuación administrativa. 3.- Declaraciones relativas a no estar incursos en prohibiciones e incompatibilidades para contratar con la Administración, de estar al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y de que no existen deudas en período ejecutivo con el (Madrid). Declaración responsable, conforme al modelo fijado en el anexo V al presente pliego, de que el empresario, si se tratare de persona física, o la empresa, sus administradores y representantes, si se tratare de persona jurídica, así como el firmante de la proposición, no están incursos en ninguna de las prohibiciones e incompatibilidades para contratar señaladas en el artículo 60 del TRLCSP, en los términos y condiciones previstas en el mismo, en la Ley 14/1995, de 21 de abril, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Comunidad de Madrid, y en el artículo 29.5 de la Ley 9/1990, de 8 de noviembre, Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid. Esta declaración comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, así como de no tener deudas en período ejecutivo de pago, salvo que estuvieran garantizadas, con el Solvencia económica, financiera y técnica o profesional. En el apartado 5 de la cláusula 1 se establece los criterios y requisitos mínimos de solvencia económica y financiera y de solvencia técnica o profesional. Para los contratos de servicio no será exigible la clasificación del empresario. No obstante, la clasificación del empresario en el grupo o subgrupo de clasificación que en función del objeto del contrato corresponda, con la categoría de clasificación que por su valor anual medio corresponda, acreditará su solvencia económica y financiera y solvencia técnica para contratar. En tales casos, el empresario podrá acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificación en el subgrupo de clasificación correspondiente al contrato o bien 1 Junto a esta declaración, el licitador podrá incluir la autorización expresa al órgano de contratación para que, de resultar su oferta la más ventajosa económicamente, realice la consulta electrónica on-line, mediante la aplicación ICDA (Intercambio de Datos entre Administraciones), de que se halla al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias, en los términos indicados en el anexo VIII de este pliego. Esta información, en su caso, sustituirá a la certificación indicada al respecto en la cláusula 16 del presente pliego. 17
18 Página 18 de 47 acreditando el cumplimiento de los requisitos específicos de solvencia exigidos en el apartado 5 de la cláusula 1. En defecto de estos, la acreditación de la solvencia se efectuará de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 11 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. En el caso de que una parte de la prestación objeto del contrato tenga que ser realizada por empresas especializadas que cuenten con una determinada habilitación o autorización profesional, la clasificación en el grupo correspondiente a esa especialización, en caso de ser exigida, podrá suplirse por el compromiso del empresario de subcontratar la ejecución de esta porción con otros empresarios que dispongan de la habilitación y, en su caso, clasificación necesarias, siempre que el importe de la parte que debe ser ejecutada por éstos no exceda del 50 por ciento del precio del contrato. Los empresarios no españoles de Estados miembros de la Unión Europea, caso de no hallarse clasificados en España, deberán presentar, en sustitución de la clasificación, la documentación acreditativa de su solvencia económica y financiera y técnica que se exija por el órgano de contratación en el apartado 5 de la cláusula 1, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 84 del TRLCSP sobre los certificados comunitarios de clasificación. Para acreditar la solvencia, el empresario podrá basarse en la solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurídica de los vínculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la ejecución del contrato, dispone efectivamente de esos medios. El órgano de contratación respetará en todo caso el carácter confidencial de los datos facilitados por los empresarios. 5.- Jurisdicción de empresas extranjeras. Las empresas extranjeras deberán presentar declaración de someterse a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles. 6.- Declaración responsable sobre el cumplimiento de las condiciones para contratar con el (Madrid). Sí así se indica en el apartado 7 de la cláusula 1, y en todo caso en los contratos de servicios de valor estimado inferior a euros, la aportación inicial de la documentación acreditativa del cumplimiento de las condiciones para contratar con el, indicada en los anteriores apartados 1, 2, 3, 4, y 5 puede sustituirse por una declaración responsable de licitador, conforme al modelo que figura como anexo V bis del presente pliego. 18
19 Página 19 de 47 El licitador, antes de firmar la declaración responsable, deberá cerciorarse de que reúne los requisitos de capacidad y solvencia exigidos en esta cláusula en el momento de finalizar el plazo de presentación de las proposiciones. En todo caso, el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicación deberá acreditar ante el órgano de contratación, con carácter previo a la adjudicación del contrato, la posesión y validez de los documentos exigidos. Sin perjuicio de ello, si el órgano de contratación lo estima conveniente, en orden a garantizar el buen fin del procedimiento, podrá recabar, en cualquier momento anterior a la adopción de la propuesta de adjudicación, que los licitadores aporten la documentación acreditativa del cumplimiento de las condiciones establecidas para ser adjudicatario del contrato. 7.- Declaración relativa a las empresas que estén obligadas a tener en su plantilla trabajadores con discapacidad. Declaración responsable, conforme al modelo fijado en el anexo VI al presente pliego, por la que, de resultar adjudicatario, asume, conforme con lo señalado en la cláusula 33 del presente pliego Medidas de contratación con empresas que estén obligadas a tener en su plantilla trabajadores con discapacidad, la obligación de tener empleados, durante la vigencia del contrato, trabajadores con discapacidad en un 2 por 100, al menos, de la plantilla de la empresa, si esta alcanza un número de 50 o más trabajadores y el contratista esté sujeto a tal obligación, de acuerdo con el artículo 42 del Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, o la de adoptar las medidas alternativas desarrolladas reglamentariamente por el R.D. 364/2005, de 8 de abril. En esta declaración se hará constar, además, que asume igualmente la obligación de acreditar ante el órgano de contratación cuando le fuese requerido durante la vigencia del contrato o, en todo caso, antes de la devolución de la garantía definitiva, el cumplimiento de la obligación anteriormente referida. 8.- Uniones temporales de empresarios. Para que en la fase previa a la adjudicación sea eficaz la unión temporal frente a la Administración deberán presentar, todos y cada uno de los empresarios, los documentos exigidos en la presente cláusula, además de un escrito de compromiso solidario en el que se indicarán: los nombres y circunstancias de los que la constituyan; la participación de cada uno de ellos; la asunción del compromiso de constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios y la designación de un representante o apoderado único de la unión con poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven. El citado documento deberá estar firmado por los representantes de cada una de las empresas que componen la unión. Respecto a la determinación de la solvencia económica y financiera y técnica de la unión temporal y a sus efectos, se acumularán las características acreditadas para cada uno de los integrantes de la misma. En caso de exigirse clasificación, el régimen de acumulación de las mismas será el establecido en los artículos 51 y 52 del RGLCAP. Para los casos en los que, exigiéndose clasificación, concurran en la unión empresarios nacionales, extranjeros no comunitarios o extranjeros comunitarios, los dos primeros deberán acreditar su clasificación como contratistas de servicios y los últimos, su solvencia económica y financiera y técnica o profesional. 19
20 Página 20 de 47 En el supuesto de que el contrato se adjudicase a una unión temporal de empresarios, ésta acreditará su constitución en escritura pública, así como el NIF asignado a dicha unión antes de la formalización del contrato. La duración de la unión será coincidente con la del contrato, hasta su extinción. 9.- Registro de Licitadores. No Procede Garantía provisional. Justificante, en su caso, de haber constituido la garantía provisional por el importe señalado en el apartado 11 de la cláusula 1, de conformidad con las condiciones y requisitos establecidos en la cláusula 9. Si la garantía se constituye en efectivo en la Tesorería del, los licitadores harán constar esta circunstancia en la documentación aportada, sin que sea preciso que aporten el resguardo acreditativo de su constitución, sustituyéndose su presentación por el acceso de los órganos de contratación al mismo por medios electrónicos, conforme a lo previsto en la cláusula 9 del presente pliego Empresas pertenecientes a un mismo grupo. Las empresas pertenecientes a un mismo grupo, entendiéndose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos del artículo 42.1 del Código de Comercio y que presenten distintas proposiciones para concurrir individualmente a la adjudicación, deberán presentar declaración en la que hagan constar esta condición. También deberán presentar declaración explícita, respecto de los socios que la integran, aquellas sociedades que, presentando distintas proposiciones, concurran en alguno de los supuestos alternativos establecidos en el artículo 42.1 del Código de Comercio Ficha de Coordinación de Actividades Empresariales para Prevención de los Riesgos Laborales. Ficha de datos de la empresa, conforme al modelo fijado en el anexo VII al presente pliego, por la que, se asume la veracidad de todo lo expresado en dicha ficha, e igualmente se compromete, de resultar adjudicatario, a entregar la documentación preventiva necesaria en cumplimiento de la Ley 31/1995, de 9 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, a la firma del contrato administrativo, conforme al Protocolo de Coordinación de Actividades Empresariales. B) SOBRE Nº 2 DOCUMENTACIÓN TÉCNICA. En este sobre se incluirá la documentación técnica que se exija, en su caso, en el apartado 10 de la cláusula 1, en relación con los aspectos económicos y técnicos que hayan de ser objeto de negociación con las empresas, así como toda aquélla que, con carácter general, el licitador estime conveniente aportar. C) SOBRE Nº 3 "PROPOSICIÓN ECONÓMICA. La proposición económica se presentará redactada conforme al modelo fijado en el anexo I al presente pliego, no aceptándose aquellas que contengan omisiones, errores o tachaduras que 20

References: Resolución 
 artículo 22
 artículo 302
 Artículo 75
 Artículo 78
 artículo 85
 resolución 
 resolución 
 artículo 212
 artículo 212
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 60
 artículo 29
 artículo 11
 artículo 55
 artículo 103
 Resolución 
 artículo 62
 artículo 55
 artículo 60
 artículo 29
 artículo 11
 artículo 84
 artículo 42
 Real Decreto 
 artículo 42
 artículo 42