Source: http://elboenuestrodecadadia.com/2013/09/
Timestamp: 2013-12-08 00:03:19+00:00

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septiembre | 2013 | El BOE nuestro de cada día
Archivos mensuales: septiembre 2013	El CGPJ pagará 123 euros al año por cada licencia de buscadores privados de sentencias y leyes para los jueces	24
Publicado por Eva Belmonte en presupuestos	≈ 6 comentarios
Las cuatro empresas adjudicatarias han presentado la misma oferta
El órgano podrá adquirir hasta 2.200 licencias anuales
El presupuesto es de más de medio millón de euros para dos años
Argumenta que 1/3 de la magistratura no ha hecho la transición al CENDOJ
En abril, el Consejo General del Poder Judicial abrió el concurso de acuerdo marco para que los miembros de la carrera judicial pudieran acceder a las bases de datos privadas sobre jurisprudencia del mercado. En total, el gasto presupuestado era de 543.168 euros para dos años.
El BOE recoge hoy la adjudicación de este contrato, que ha recaído en cuatro empresas: Aranzadi (en la página web Westlaw), Tirant Lo Blanch (Tirant online), Wolters Kluwer España (La Ley Digital) y el Grupo Editorial el Derecho y Quantor (El Derecho). Vlex Networks, que también presentó oferta, se quedó fuera al no contar con el número de resoluciones judiciales mínimas exigidas en los pliegos.
Los miembros del CGPJ y los magistrados y jueces podrán elegir cualquiera de estas cuatro bases de datos para consultar sentencias y leyes. Aunque el CGPJ había licitado el precio máximo de la licencia anual por 126 euros, las cuatro empresas han presentado una oferta idéntica: 123 euros por acceso individual. Ese precio final permitirá que se adquieran hasta 2.208 de esas licencias al año (el presupuesto total es de 271.584 euros por anualidad).
El CGPJ tiene su propio buscador, el CENDOJ, de acceso libre para todos los ciudadanos, pero que aún no cuenta con todas las sentencias dictadas por los tribunales superiores (audiencias provinciales, Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y
Tribunal Superior de Justicia). Aunque en el acta de adjudicación se insiste en que el buscador público ha progresado significativamente, destaca que un tercio de la magistratura no ha realizado aún la transición a esa base de datos. Alegan dos causas: la costumbre de utilizar los buscadores privados que han usado desde el inicio de sus carreras y la falta de tiempo, por la carga de trabajo, para aprender a utilizar el CENDOJ.
Además, el documento argumenta que mantienen la compra de estas licencias para responder a una petición de alguna de las asociaciones profesionales de jueces (no especifica cuál), determinadas salas de gobierno y, en ocasiones, de forma individual, algunos miembros de la carrera judicial.
La CNMV impone una multa de 400.000 euros al Banco Popular por la venta de preferentes y otros productos de elevado riesgo en 2008	23
Publicado por Eva Belmonte en Otros	≈ 11 comentarios
Considera que no se informó ni evaluó la idoneidad de sus clientes
Le sanciona por la venta de estos productos durante el año 2008
La decisión no es firme, ya que la entidad ha presentado recurso judicial
El BOE recoge hoy una resolución del 2 de septiembre que impone un castigo de 400.000 euros al Banco Pastor (ahora Banco Popular Español) por la comisión de una infracción muy grave en la venta de productos complejos de elevado riesgo, como preferentes y bonos estructurados.
La CNMV considera que la entidad incumplió la ley durante la comercialización de participaciones preferentes entre enero y septiembre de 2008. En concreto, afirma que no llevó a cabo las obligaciones de los puntos 5, 6 y 7 del artículo 79 bis de la Ley del Mercado de Valores, que exigen que las entidades recaben toda la información posible sobre los conocimientos y experiencia de sus clientes a la hora de ofrecerles determinados productos de inversión, para así poder evaluar si es adecuado para ellos.
Esta sanción no es firme, ya que la entidad ha interpuesto un recurso judicial. En noviembre de 2012, antes de la comparecencia de Rodríguez, la CNMV impuso una multa de 600.000 euros a Barclays Bank por el incumplimiento de los mismos requisitos de información y evaluación de la idoneidad del cliente a la hora de vender productos de inversión.
La presidenta de la CNMV (Comisión Nacional del Mercado de Valores), Elvira Rodríguez, compareció el pasado mes de mayo en el Congreso para adelantar que la entidad supervisora aplicaría sanciones a nueve grupos financieros.
Presidencia del Gobierno refuerza su oficina económica	21
Publicado por Eva Belmonte en Nombramientos	≈ 8 comentarios
El órgano dirigida por Álvaro Nadal acogerá dos nuevas direcciones generales
Una disposición adicional permite nombrar a un director que no es funcionario
Hasta hoy, de la Oficina Económica de Presidencia del Gobierno, un organismo creado para asesorar a Mariano Rajoy sobre política económica, sólo dependía la Secretaría Técnica de la Comisión Económica para Asuntos Económicos y Asuntos Económicos Internacionales. Gracias al Real Decreto aprobado este viernes sin más explicaciones en Consejo de Ministros y publicado hoy en el BOE, la oficina dirigida por Álvaro Nadal acogerá bajo su seno dos direcciones generales.
La Dirección General de la Secretaría Técnica de la Comisión delegada para Asuntos Económicos y Asuntos Económicos internacionales estará a cargo de Eva Valle Maestro, nombrada para el organismo anterior hace sólo nueve días. El otro nuevo organismo, la Dirección General de Políticas Financieras, Macroeconómicas y Laborales, quedará al mando de Daniel Navia Simón, un economista que ocupó diversos cargos de responsabilidad en el BBVA de 2007 a 2012. Para poder nombrar a Navia, que no es funcionario, el Real Decreto publicado hoy recoge una disposición adicional que le permite saltarse ese requisito.
El nuevo organigrama dependerá de Álvaro Nadal, uno de los hombres de confianza de Rajoy, que seguirá siendo director de la oficina económica con rango de secretario de estado. Bajo su mando estará también la nueva Subdirección General de Políticas Sectoriales.
Las funciones de estos organismos son el análisis y estudio de las políticas económicas y laborales, además de la preparación de la participación de Rajoy para los consejos europeos y en las reuniones del G-20, entre otras.
El BOE de hoy también recoge cambios en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. En concreto, crea la Unidad Central de Contratación y la Subdirección General de Coordinación de la información económico-financiera. Según se desprende del Real Decreto, ambos entes nacen para cumplir las recomendaciones de la CORA (Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas).
Unipost se lleva el contrato de envíos postales de la Agencia Tributaria que hasta ahora gestionaba Correos	21
Publicado por Eva Belmonte en presupuestos	≈ 19 comentarios
Cobrará 4,4 millones por el servicio durante un año
No incluye las cartas que requieran acuse de recibo físico
El Gobierno rescindió un contrato anterior con esta empresa
El correo postal de la Agencia Tributaria correrá a cargo de la empresa Unipost, que recibirá 4,4 millones por este servicio durante un año. La empresa, tal y como recoge el anuncio de formalización publicado hoy en el BOE, ofreció la oferta económica más baja. De hecho, el contrato estaba valorado en 5,5 millones. Tal y como se explica en los pliegos, los envíos no incluyen aquelos que requieran un acuse de recibo físico.
Hasta ahora, Correos se encargaba de este servicio, ya que resultó adjudicataria de un contrato negociado sin publicidad adjudicado este verano y de los que se licitaron en 2009 y 2011, cuando se adjudicó por 8,4 millones para un año de servicio.
En diciembre de 2012, el Gobierno rescindió un contrato con Unipost en Consejo de Ministros, sin explicar públicamente las causas. La empresa había sido contratada seis meses antes para realizar los envios del SEPE (Servicio de Empleo Estatal) por un periodo de un año que finalmente no cumplió. Gracias a una nueva licitación, esta vez negociada sin publicidad, Correos recuperó el contrato millonario del SEPE.
Los enfermos pagarán el 10% de los fármacos de dispensación en farmacias hospitalarias a partir del 1 de octubre	19
Publicado por Eva Belmonte en Recortes	≈ 65 comentarios
El paciente, no ingresado, los adquiere en la farmacia del hospital
Se engloban en el copago reducido, de un máximo de 4,20 euros
El Ministerio de Sanidad ha publicado hoy una resolución, que entrará en vigor el 1 de octubre, para incluir en el copago los medicamentos que se dispensan en las farmacias hospitalarias a pacientes no ingresados.
Se trata de fármacos hasta ahora exentos de pago que requieren un control médico especial y están destinados al tratamiento de enfermedades graves o crónicas. Así, en la lista aparecen tratamientos para la hepatitis C, distintos tipos de cáncer (también quimioterapia), VIH o artritis, entre otros.
El copago de todos estos fármacos se engloba dentro de aquellos de aportación reducida, por lo que el paciente deberá pagar un 10% de su valor hasta un total de 4,20 euros, tal y como quedó regulado en la resolución publicada el 31 de enero, que aumentó esos topes máximos y estableció límites mensuales para los pensionistas (de 8 a 61 euros según renta).
Las entidades locales incumplen de forma ‘mayoritaria y sistemática’ la obligación de informar sobre sus contratos, según el Tribunal de Cuentas	19
Publicado por Eva Belmonte en tribunal de cuentas	≈ 6 comentarios
El organismo pide vetar las ayudas a quienes no rindan cuentas
Les pide que publiquen los sueldos de los miembros de la corporación
El Tribunal de Cuentas ha publicado hoy sus recomendaciones con respecto al estudio del sector local durante 2009 (sí, va con retraso). En ellas, habida cuenta de las irregularidades que denuncia, reclama al Gobierno que cree reglas legales para que la rendición de cuentas sea un requisito indispensable para poder acceder a ayudas y subvenciones públicas.
Entre los problemas que lista el Tribunal de Cuentas destaca que el retraso medio de presentación de los datos fue de 106 días y que, además, el 90% de las entidades locales funcionaban con presupuestos prorrogados al menos durante una parte de 2009. Además, alerta de que han incumplido “mayoritaria y sistemáticamente” las obligaciones de información sobre contratación adminsitrativa.
El órgano les reclama, además, que se pongan al día en ciertos aspectos que no se están aplicando, según su informe: dar publicidad a los registros de actividades y las retribuciones e indemnizaciones de los miembros de las corporaciones locales; incorporar criterios de adjudicación en los contratos claros y precisos; y mejorar la elaboración de proyectos de obras y servicios para evitar, a posteriori, desvíos presupuestarias.
Además, el Tribunal de Cuentas pide que, aprovechando la reforma del régimen local, se restrinja la creación de nuevas entidades vinculadas al sector público local.
El sector público autonómico también ha recibido hoy su lista de defectos, en su caso derivado del informe de 2006 y 2007. En concreto: el 20% de los organismos presentaron las cuentas fuera de plazo y el 10% ni siquiera llegó a enviarlas. El organismo fiscalizador exige que se cumplan los objetivos de déficit marcados por el Gobierno y que se eviten las deficiencias que ahora existen en la concesión, gestión y justificación de ayudas y subvenciones.
Defensa ya ha gastado 1.806 millones más de lo presupuestado	14
Publicado por Eva Belmonte en presupuestos	≈ 12 comentarios
La partida ha pasado de 5.900 millones a 7.743 a 31 de julio
877 millones salen del crédito extraordinario concedido en julio
Todos los años el gasto en Defensa aumenta más de mil millones
La partida extraordinaria aprobada por Real Decreto Ley el pasado 26 de julio ha disparado, un año más, el presupuesto de Defensa. A 31 de julio, el ministerio de Morenés ha aumentado su presupuesto en 1.806 millones de euros. Así, por el momento, los 5.900 millones presupuestados se han convertido en 7.743 millones.
Buena parte de ese engorde surge del crédito extraordinario para pagar obligaciones de programas especiales de armamento de años anteriores por lo que, como pasó en 2012, no se trata de un gasto de última hora. Ese crédito, refrendado en el Congreso, suma 877 millones. ¿Y el resto, los otros 929 millones? Forma parte del tradicional desvío que todos los años sufre el Presupuesto de Defensa, que siempre supera los mil millones de euros y que no se justifica vía Real Decreto.
Así lo hizo en 2008 (se presupuestaron 8.149 millones y se gastaron 9.810), en 2009 (de 8.255 pasó a 9.344 millones), en 2009 (de 7.694 a 8.715 millones), 2010 (de 7.694 a 8.715 millones) y en 2011, último año de gobierno socialista, cuando pasó las cuentas destinadas a este departamento, de 7.156 millones de euros, se convirtieron en 8.301 millones a lo largo del año.
En 2012, el tradicional engorde de las cuentas alcanzó cotas mucho más altas y llegó a sumar casi 2.750 millones al gasto previsto inicialmente. Así, durante el año, los 6.316 millones presupuestados se convirtieron en más de 9.000 millones, lo que significa que el presupuesto de Defensa no se recortó como el del resto de los departamentos, sino que, de hecho, creció.
Otras partidas que crecen en la ejecución a 31 de julio publicada hoy en el BOE son las de Economía y Competitividad (20.000 millones, ya incluídos en la ejecución a finales de abril) y Empleo y Seguridad Social, que aumenta su gasto en 6.000 millones de euros en parte gracias a otro crédito extraordinario paralelo al de Defensa. En este caso se concedieron 5.850 millones extra para compensar las consecuencias del elevado número de parados: una menor recaudación y un mayor gasto en prestaciones por desempleo.
Patrimonio Nacional destinó 12 millones a servicios a la corona y actos de estado en 2012	13
Publicado por Eva Belmonte en presupuestos	≈ 9 comentarios
El gasto ha sido superior al presupuestado, que era de 9,5 millones
La Casa Real celebró durante ese año menos actos de los previstos
A esa partida hay que sumar lo que gastan otros ministerios
El BOE de hoy recoge las cuentas de Patrimonio Nacional de 2012. La entidad, con un presupuesto total de casi 120 millones, es el organismo público que custodia los bienes de titularidad del Estado afectados al uso y servicio del Rey y de los miembros de la Real Familia. Eso sí, no sólo se encarga de mantener y gestionar las casas en las que residen el rey y el príncipe, sino también palacios reales como el Alcázar de Sevilla, por ejemplo, y las colecciones de arte que acogen y que pueden ser visitadas por ciudadanos y turistas (2.586 personas acudieron a los museos y 72.750 a las exposiciones temporales).
El escaso nivel de desglose no permite conocer el importe exacto que se destinó al mantenimiento de las residencias reales, pero sí detalla el gasto destinado a preparar recepciones, audiencias y otros eventos vinculados a la Casa Real. Lo hace bajo el epígrafe ‘Servicios a la Corona y actos de Estado’, presupuestado en 9,5 millones y que finalmente costó casi 12 millones.
Este desvío del presupuesto no se justifica por el aumento de actos celebrados, ya que en realidad la Casa Real acogió menos eventos (64) de los previstos para ese año (110). En concreto, se organizaron tres recepciones (estaban presupuestadas siete), seis audiencias civiles (una más de las cinco que preveyeron), seis audiencias militares (de 10), cinco presentaciones de credenciales de embajadores (de siete), ninguna visita de jefes de estado (de siete), dos cenas de gala (de siete), 16 bajo el título ‘otros actos al servicio de la corona y la real familia’ (de 25) y 26 descritos como ‘otros actos de estado’ (de los 42 presupuestados).
Estos servicios a la Corona incluyen, por ejemplo, el gasto en flores para esas recepciones. El mantenimiento de los palacios y la organización de este tipo de eventos, a cargo de Patrimonio Nacional, es uno de los gastos de la Corona no imputables a su presupuesto, que de hecho es mucho menor: 8,2 millones en 2012. De esas cuentas tampoco salen los más de seis millones que Presidencia destina a para pagar a los funcionarios que trabajan para Zarzuela. El gasto real de la Monarquía en España, que no está desglosado y es opaco en la mayoría de los casos, también se sufraga desde los ministerios de Defensa (como el mantenimiento de los caballos de la Guardia Real), Exteriores e Interior, entre otros.
El Gobierno incluye la afiliación sindical en una base de datos de funcionarios sobre prevención de riesgos laborales	04
Publicado por Eva Belmonte en Subvenciones	≈ 10 comentarios
Fomento crea un fichero con esta información en el CEMEX
En febrero, Gallardón vinculó esos datos a los expedientes a trabajadores
Dos meses después, el Ministerio de Justicia tuvo que rectificar
El Ministerio de Fomento ha publicado hoy una resolución para crear y modificar ficheros de datos de carácter personal del CEDEX (Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas), dependiente del departamento. Una de las nuevas bases de datos está destinada a la prevención de riesgos laborales.
Además de información sobre la salud de los trabajadores públicos listados (esta sí especialmente protegida), el fichero agrupa datos identificativos como el nombre, DNI, fecha de nacimiento, antigüedad y puesto de trabajo. Hasta ahí todo normal. Pero también incluye la afiliación sindical, aunque especifica que se recogerá este dato sólo en el caso de los delegados.
¿Cuál es la relación entre afiliación sindical y prevención de riesgos laborales? A priori no parece haberla, como tampoco la había cuando, en febrero, Gallardón vinculó esa misma afiliación sindical en los ficheros de trabajadores públicos expedientados, tal y como explicamos entonces en este mismo blog. Dos meses después, el Ministerio de Justicia tuvo que rectificar y suprimir esa información de la base de datos.
Como entonces, este nuevo fichero podría vulnerar el artículo 4 de la Ley de Protección de Datos (LOPD):
[Muchísimas gracias al abogado Jorge Campanillas, de nuevo, por su asesoramiento]
Indultan a un mosso d’Esquadra que agredió y detuvo ilegalmente a un anciano por una plaza de párking	03
Publicado por Eva Belmonte en Subvenciones	≈ 30 comentarios
Le zarandeó y le causó lesiones antes de acusarle de varios delitos
La víctima falleció antes de que se celebrara el juicio en 2012
El juez sugirió que se rebajara la pena de inhabilitación
Al cambiarla por suspensión, el agente puede recuperar su plaza
El Gobierno ha indultado a Luis Fuentes Chanes, un agente de los Mossos d’Esquadra condenado en 2012 por detención ilegal. Gracias a esta decisión, tomada en el Consejo de Ministros del pasado 26 de julio pero publicada hoy en el BOE, la pena de cuatro años de inhabilitación especial queda en dos años de suspensión, por lo que podrá volver a ocupar su plaza una vez cumplido ese tiempo.
Los hechos por los que fue condenado, tal y como narra la sentencia, ocurrieron en 2006 en un parking de Esplugues de Llobregat. La víctima había sido alertado por su hijo de que no podía sacar la moto, atrapada tras dos coches, por lo que acudió y sacó fotos de los vehículos. Fue entonces cuando apareció el agente, cuya familia es propietaria de los coches, y le incriminó su acción a base de empujones y manotazos, además de requisarle la cámara.
Una mujer, que posee otra plaza en el párking y que no tenía relación con ninguno de los dos, fue testigo de los hechos. Como consecuencia del zarandeo, la víctima sufrió lesiones en la muñeca y la espalda.
Poco después, ya en la calle, le inmovilizó y avisó a la policía local. Sólo entonces, y no antes, se identificó como agente de los Mossos d’Esquadra y lo detuvo. Le acusó de revelación de secretos (por las fotografías), de atentado y coacciones. El juez desestima todas estas acusaciones basándose, por ejemplo, en que sólo realizó fotografías de los coches y no del mosso, tal y como se demuestra gracias a la cámara que requisó el mismo agente.
Luis Fuentes, en cambio, fue condenado por faltas de lesiones e injurias, además de por un delito de detención ilegal. Su defensa alegó durante el juicio que el agente, que llevaba dos años en el cuerpo, pensaba “que en asuntos privados también podía intervenir como mosso”, un argumento que el juez rechazó.
Eso sí, aplicó una reducción de la pena por dilación indebida (el caso tardó seis años en juzgarse). De hecho, la víctima falleció antes de que se celebrara el juicio. Además, el magistrado añadió una nota al Gobierno en la sentencia en la que sugería un indulto parcial para reducir la condena de cuatro a dos años de inhabilitación absoluta porque el agente, según el juez, “se dejó llevar por su impulsividad e inexperiencia”.
El Gobierno ha ido un paso más allá y, en lugar de acortar la inhabilitación, que habría supuesto la pérdida de su plaza como funcionario, la conmuta por una suspensión, lo que le permite volver a su puesto como agente de los Mossos d’Esquadra.
En ese mismo consejo de ministros, el Gobierno indultó a una funcionaria del PSOE condenada por malversación.
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References: resolución 
 artículo 79
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 4