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Timestamp: 2017-07-25 15:18:20+00:00

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REVISANDO EL DERECHO DE EMPRESA Y SU DEONTOLOGÍA: CRITERIOS PARA LA AUDITORIA DE ETICA EMPRESARIAL 1. Víctor Talavero Cabrera 2 - PDF
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Sergio Aarón Sosa Farías
1 Derecho y Cambio Social REVISANDO EL DERECHO DE EMPRESA Y SU DEONTOLOGÍA: CRITERIOS PARA LA AUDITORIA DE ETICA EMPRESARIAL 1 Víctor Talavero Cabrera 2 Fecha de publicación: 01/07/2015 SUMARIO: 1 Introducción: motivaciones para el enjuiciamiento ético de la empresa. 2 El concepto de empresa y sus funciones. 3 Las normas éticas de general aceptación. 4 El objeto social como condicionante del comportamiento. 5 Los códigos éticos: conductas y condiciones de trabajo. 6 El cumplimiento de la normativa como elemento ético. 7 La información financiera como realidad incuestionable. 8 La evaluación interna de los comportamientos. 9 La evaluación externa de los comportamientos. 10 Transparencia. 11 La implantación de los criterios éticos en la empresa. 12 Calificación ética en grupos empresariales. 13 Conclusiones. 14 Fuentes: Bibliografía. Regulación. Resumen: Se profundiza en el concepto de auditoría ética, concebida como aquel mecanismo de información y control que permite evaluar periódicamente, de manera objetiva, documentada e independiente el comportamiento ético de una organización, de acuerdo a los principios, códigos y objetivos establecidos. El concepto se relaciona directamente con el contexto para analizar su alcance y se vincula con la realidad empresarial y social. También se estudian las normas éticas con el objetivo de determinar el grado de afección sobre las acciones adoptadas por las empresas, diseñadas para cumplirlas, debido a ello se 1 Artículo realizado en el seno del Grupo de investigación GiDeCoG-UCJC (con el apoyo de EAE, Wizner & Co e IsPE), para la obtención del grado de Doctor, bajo la dirección del Prof. Dr. A. Sánchez-Bayón (UCJC) y la co-dirección del Prof. Dr. Sergio García (Globernance-UPV). Madrid, España. 2 Doctorando en la Universidad Camilo José Cela, Madrid. ISSN: Depósito legal:2 focaliza la atención, específicamente, en los códigos éticos. El compromiso se diferencia de la imagen con la finalidad de ahondar en las actuaciones éticas reales en detrimento de la simuladas, diferenciación que se evalúa desde diferentes perspectivas (interna y externamente). La transparencia se examina críticamente con el objetivo de clarificar sus efectos reales así como las medidas adoptadas de conformidad con la ética. A continuación se tienen en cuenta las singulares características de las empresas y de sus entornos para analizar los diversos criterios éticos aplicables. Finalmente, en base al desarrollo y a los conceptos tratados, se presentan las conclusiones. Palabras clave: personalidad empresarial, normas éticas, lucro, riqueza, actuación responsable, ética empresarial, objeto social, código ético, imagen ética. ISSN: Depósito legal:3 1 Introducción: motivaciones para el enjuiciamiento ético de la empresa. Las auditorías éticas constituyen el mecanismo de información y control para evaluar periódicamente, de manera objetiva, documentada e independiente el comportamiento ético de una organización, de acuerdo a los principios, códigos y objetivos establecidos. [Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. NTP 693: Condiciones de trabajo y códigos de conducta. Año: 2008]. Con las crisis de la globalización, afectándose a las instituciones tradicionales (e.g. Estado, empresa), resulta más urgente y necesario que nunca las auditorías éticas (Navajas et al, , Pérez-Huertas y Sánchez-Bayón, , Sánchez-Bayón, ); eso sí, clarificándose bien las mismas, tal como se procede a continuación. Si aceptamos que la ética es una valoración moral de los actos humanos, un enjuiciamiento que se realiza bajo unos principios y criterios (que pueden ser de general aceptación o personales) de las actividades, los comportamientos, de humanos (que pueden ser en actuaciones individuales o como grupo), cuando hablamos de ética empresarial estamos partiendo de dos principios. En primer lugar, que lo que se enjuicia es el comportamiento del grupo humano que, como conjunto, forma la empresa. En segundo lugar, que el enjuiciamiento debe realizarse bajo unos principios y criterios de general aceptación. El primer principio implica aceptar un tratamiento de la empresa como unidad y con personalidad, esto es reconociendo a la empresa con su personalidad jurídica e individual que le otorgan las normas mercantiles y un reconocimiento sobre las normas de comportamiento de esa personalidad, las cuales son independientes de las que individualmente pudieran tener las personas que la forman y de la influencia que estas pudieran haber tenido sobre aquellas. El segundo principio implica aceptar la existencia de unos principios y criterios, considerados como éticos, que han sido aceptados como elementos de referencia a nivel general, mundial (que existen unas normas éticas de general aceptación). También, implica asumir que el enjuiciamiento debe ser realizado mediante un instrumento o herramienta, capaz y útil para comparar las normas de comportamiento de la empresa con las aceptadas como normas éticas de general aceptación. El enjuiciamiento debe incluir, asimismo, el grado de cumplimiento en la ISSN: Depósito legal:4 propia empresa de sus normas de comportamiento, lo que implica comprobar el grado en que esas normas de comportamiento se aplican o si se encuentran, en la realidad de las actuaciones, viciadas o no por los criterios éticos que individualmente pudieran tener todos o algunos de las personas que forman la empresa y muy especialmente de los principios y criterios, sean considerados éticos o no, que pudieran tener los, en cada momento, responsables gerenciales. Finalmente, conlleva admitir la necesidad de delimitar el ámbito temporal del análisis en el enjuiciamiento ya que, tanto las normas de comportamiento vigentes en la empresa como las que pudieran en realidad aplicarse por influencia de sus responsables gerenciales estarán, en todo caso, sometidas a un ámbito temporal de aplicación. 2 El concepto de empresa y sus funciones Aceptando que la definición más común y general de empresa es la que conlleva implícita la obtención de lucro como único fin, único objetivo que explicitan normas definitorias de sociedades 3 o de compañías 4, además deben considerarse definiciones menos restrictivas y que matizan a las anteriores porque también reflejan el concepto de empresa (tales como la definición de empresa reflejada en el Diccionario de la Lengua Española 5, la que plasman determinados autores especializados en economía 6 o la que realiza la Comisión Europea 7. Este último documento opta por definirlas 3 TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA. Diario Oficial n C 326 de 26/10/2012 p Artículo 54 (antiguo artículo 48 TCE) Por sociedades se entiende las sociedades de Derecho civil o mercantil, incluso las sociedades cooperativas, y las demás personas jurídicas de Derecho público o privado, con excepción de las que no persigan un fin lucrativo. 4 CÓDIGO DE COMERCIO (Real Decreto de 22 de agosto de 1885) Artículo 116 El contrato de compañía, por el cual dos o más personas se obligan a poner en fondo común bienes, industria o alguna de estas cosas para obtener lucro, será mercantil, cualquiera que fuese su clase, siempre que se haya constituido con arreglo a las disposiciones de este Código. 5 DRAE Empresa: unidad de organización dedicada a actividades industriales, mercantiles o de prestación de servicios con fines lucrativos. 6 GARCÍA, Del Junco Julio & CASANUEVA Rocha Cristóbal (2005), Fundamentos de gestión empresarial, Ed. Pirámide, Empresa: entidad que mediante la organización de elementos humanos, materiales, técnicos y financieros proporciona bienes o servicios a cambio de un precio que le permite la reposición de los recursos empleados y la consecución de unos objetivos determinados". 7 RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN, DE 6 DE MAYO DE 2003, SOBRE LA DEFINICIÓN DE MICROEMPRESAS, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS. Notificada con el nº C/ Publicada en DOUE nº 124 de 20 de mayo de 2003 con la referencia ISSN: Depósito legal:5 conforme a la previa interpretación del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (Considerando 3) y delimita la consideración como microempresas, pequeñas y medianas empresas en base a datos económicos, su grado de vinculación con otras empresas y al número de personas ocupadas (reconociendo que es este último un elemento esencial) y declarando expresamente (Considerando 8) respecto a la microempresa, que constituye una categoría de pequeñas empresas especialmente importante para el desarrollo del espíritu empresarial y la creación de empleo e introduce así, como elemento esencial en las empresas el carácter social que conlleva el número de personas que emplea a la vez que lo incluye en el propio fin de la empresa. A pesar de que, legislativamente, únicamente se asigne como objetivo último de la empresa la obtención de lucro (la creación de empleo aparece reflejado como una repercusión), son las propias organizaciones a ellas vinculadas las que le asignan otras funciones, aunque sea de forma secundaria. Así, por ejemplo, la organización patronal que agrupa a los empresarios españoles (CEOE) y que integra empresas de todos los sectores de actividad, aunque se le asigna como función principal la creación de riqueza, la condiciona al cumplimiento de la normativa y al seguimiento de postulados éticos, asignación que tiene como efectos la generación de empleo y el bienestar de la sociedad 8. Otro ejemplo podría ser la definición realizada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la cual le atribuye a la empresa funciones clave, como la generación de trabajo decente y productivo 9. Bien es cierto que las funciones pueden estar delimitadas por el sentido con que se interpreten, o el alcance que se les quiera proyectar, las DOUE-L ]. [Documento incluido como anexo en el REGLAMENTO (CE) No 800/2008 DE LA COMISIÓN de 6 de agosto de 2008 por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado. Diario Oficial de la Unión Europea 9/8/2008, L 214/3. Artículo 1: Se considerará empresa toda entidad, independientemente de su forma jurídica, que ejerza una actividad económica. En particular, se considerarán empresas las entidades que ejerzan una actividad artesanal u otras actividades a título individual o familiar, las sociedades de personas y las asociaciones que ejerzan una actividad económica de forma regular. 8 CEOE. La empresa y la responsabilidad social. Noviembre La principal función de la empresa es la creación de riqueza cumpliendo la normativa y ética vigente y, a través de este fin, la generación de empleo y bienestar al conjunto de la sociedad. 9 OIT. Departamento de Empresas. Las empresas desempeñan un papel clave como generadoras de trabajo decente y productivo que ayude a satisfacer las aspiraciones económicas y sociales de las personas y de su comunidad. Todas las empresas pequeñas, medianas o grandes, incluidas las cooperativas - son una fuente importantísima de crecimiento y empleo en todos los países. Las empresas y los empresarios que las dirigen son fundamentales para la creación de empleo y la reducción de la pobreza. ISSN: Depósito legal:6 palabras definitorias de lucro y riqueza 10. Prueba de ello es que pueden alcanzar y aplicarse con sentidos tan distintos como para los capitalistas, para los trabajadores o para la sociedad, por tanto debe tenerse en cuenta que, salvo definiciones específicas, se identifican generalmente con el primer alcance (para los capitalistas), siendo esta acepción la que ocupó y preocupó a grandes economistas, pensadores, filósofos, sociólogos, etc. como por ejemplo Smith 11 (1958) o Marx 12 (2004), y también a especialistas actuales, como por ejemplo Sampedro 13 (1975). Definiciones y funciones, todas ellas, que desde el objetivo de esta publicación obligan a realizar un análisis de las condiciones y objetivos concretos con que actúa la empresa, también concreta, y que determinan actuaciones o análisis posteriores. De esta manera, por ejemplo, si una empresa se define con el único objetivo de obtener lucro (obtener el máximo lucro para sus propietarios) en el sentido más clásico (para los capitalistas), se hace difícil cualquier intento de análisis ético ya que todos ellos nos llevarán invariablemente a un todo vale con tal de conseguir el objetivo. En un polo opuesto, si la empresa se define con el único objetivo de ofrecer trabajo nos podemos encontrar en la paradoja de que tampoco importa qué se produce ni cómo y puede dejar sin respuesta la pregunta de para quién y con ello la viabilidad de la empresa como tal. Afortunadamente, es difícil que estos extremos se den en la realidad, al menos expresamente, siendo lo general que el lucro y la riqueza queden repartidos. Otro aspecto a determinar es cómo o en qué proporciones se reparten entre los distintos agentes que intervienen (la propia empresa, sus accionistas, sus trabajadores y la sociedad donde desarrolla sus actividades). Ello conlleva el necesario análisis de la realidad empresarial, de la actividad que abarca: cuál es su función (su objeto social), con qué principios debe realizarla (sus códigos de conducta o éticos), dónde se realiza (la normativa que debe cumplir), cómo se realiza (según sus propias intenciones y la contrastación de veracidad interna y externa) y cuáles son sus efectos (informes o análisis de su ámbito). 10 DRAE Lucro: Ganancia o provecho que se saca de algo. Riqueza: Abundancia relativa de cualquier cosa. 11 SMITH, A. (1958). Investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones. Fondo de Cultura Económica. 12 MARX, K. (2004). Manuscritos económico-filosóficos de Ediciones Colihue SRL. 13 SAMPEDRO, J.L. (1975). Las fuerzas económicas de nuestro tiempo. Ediciones Guadarrama SA. ISSN: Depósito legal:7 3 Las normas éticas de general aceptación Llegados a este punto, donde se acepta como criterios para la evaluación de la actuación empresarial los que la propia empresa haya explicitado en distintos documentos obligatorios y como realidad de su actuación la que conste en esos mismos documentos y con la opinión que sobre su calidad hayan emitido técnicos independientes, es necesario predefinir cuales son los principios y criterios, considerados como éticos, que habiendo sido aceptados como elementos de referencia a nivel general, mundial, como normas éticas de general aceptación serán utilizados como referencia para el análisis y enjuiciamiento. Admitiendo que una empresa es la organización dedicada a actividades o prestación de servicios con fines lucrativos o que puede definirse desde muchos puntos de vista por ser una célula social básica, como mantiene Suárez 14 (1977), que sea cual sea la organización social y económica en que se halle inmersa tiene como objetivo dotar de productos o servicios a grupos humanos o que obtiene un beneficio a la vez que contribuye al desarrollo social en que actúe y debiendo ser esa actuación responsable, tal como mantienen Koontz & Weihrich 15 (2004), su enjuiciamiento ético tiene que pasar por definir actuación responsable. Para enjuiciar la actuación responsable pueden considerarse los términos en que la define la Organización de Estados Iberoamericanos (O.E.I.) en sus guías de buenas prácticas empresariales, que denominan Normas Técnicas de Prevención (NTP) y que ha sido aceptada por diversos países, entre ellos España [Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. NTP 643: Responsabilidad social de las empresas (I): conceptos generales. Año: 2003] 16 y que pueden sintetizarse en las que cumplan las características de 14 SUÁREZ (1977). Decisiones óptimas de inversión y financiación en la empresa. Ediciones Pirámide. 15 KOONTZ & WEIHRICH (2004). Administración: Una Perspectiva Global. McGraw-Hill Editores. 16 Una empresa socialmente responsable es aquella, que es competitiva en términos económicos, que intenta cumplir de manera excelente sus objetivos de una manera eficiente a fin de asegurar su supervivencia. Para lo cual debe dar respuesta a los siguientes requisitos: ofrecer productos y servicios que respondan a necesidades de sus usuarios, contribuyendo con ello al bienestar, tener un comportamiento que vaya más allá del cumplimiento de los mínimos reglamentarios, optimizando en forma y contenido la aplicación de todo lo que es exigible, la ética debe impregnar todas las decisiones de directivos y personal con mando y formar parte consustancial de la cultura de la empresa, las relaciones con los trabajadores han de ser prioritarias asegurando unas condiciones de trabajo seguras y saludables, respetar con esmero el medio ambiente, utilizando adecuadamente los recursos y pensando que sus acciones son el medio para preservar ISSN: Depósito legal:8 ser competitiva cumpliendo sus objetivos de forma ética, aunque superen los cumplimientos normativos, realicen productos adecuados a las necesidades sociales y en condiciones de trabajo seguras y saludables tanto para los trabajadores como para la sociedad, características a las que cabe añadir, o quizás resumir, con la frase de Cicerón "la justicia es indispensable para la realización de los negocios". Si nos fijamos en el requisito o característica de la actuación ética tenemos que realizar un paréntesis para intentar definirla. Una definición a tener en cuenta puede ser la de elegir y hacer el bien con el objetivo de una mayor calidad de vida, como síntesis de la formulada por Purroy 17 (2007), aceptando que se entiende comúnmente como una referencia a reglas que distinguen el bien del mal. Definiciones que aplicadas a las empresas pueden ser enjuiciable desde muchos aspectos, como ejemplo: las expectativas sociales, las relaciones con terceros o el cumplimiento de responsabilidades. Definiciones y contenidos que justifican el enjuiciamiento de los criterios aplicados en La toma de decisiones de directivos y personal con mando como forma consustancial de la cultura de la empresa desde un amplísimo abanico de opciones de análisis, lo que conlleva la necesidad de que en el informe de enjuiciamiento ético sea necesario delimitar y explicitar los principios o puntos de vista sobre los que se ha realizado y con los resultados obtenidos en cada caso. Así por ejemplo, nos podemos encontrar ante una empresa que cumple con absoluta rigurosidad las exigencias de información (económicofinanciera y de gestión) vigentes en el país en que está domiciliada y con una absoluta opacidad en cómo lleva a cabo su actividad en un país tercero (con la imposibilidad de enjuiciar ni siquiera el requisito básico de si la realiza o no de conformidad con la legalidad vigente en ese país tercero). Parece evidente que, en este caso, ambos enfoques y resultados deben constar explicitados en todo informe con referencia a la ética en la toma de decisiones de directivos y personal con mando como forma consustancial de la cultura de la empresa. Esas definiciones de ética, con sus distintas opciones, conllevan en todo caso que para determinar si una empresa, en su conjunto, actúa o no con ética empresarial sea necesario un análisis, con su consiguiente enjuiciamiento, de la conducta o forma en que realmente operan las la continuidad empresarial y la de sus congéneres, integrarse a la comunidad de la que forman parte, respondiendo con la sensibilidad adecuada y las acciones sociales oportunas a las necesidades planteadas, atendiéndolas de la mejor manera posible, buscando el equilibrio entre sus intereses y la sociedad. 17 PURROY (2007). Ética, gobierno corporativo y responsabilidad social en las empresas. Cuadernos Unimetanos, 12. ISSN: Depósito legal:9 empresas en el conjunto de su actividad y siendo principio en el análisis los impactos que la empresa genere en su entorno. Las actuaciones de las empresas son determinantes y ello con independencia de que tenga o no obligaciones específicas sobre ella (a estos efectos pueden considerarse las siguientes definiciones del Libro Verde de la Comisión Europea del año 2001 que pone el énfasis en las preocupaciones sociales y medioambientales o las de Echavarría 18 (2015) que focaliza su atención en velar porque los recursos humanos y económicos sean utilizados para fines más amplios que aquellos circunscritos a los objetivos que impone el accionista o las de Drucker 19 (1995) que profundiza en la habilidad que ha de tener la empresa para convertir los problemas sociales en oportunidades para la organización y que para nosotros debe ser: responsabilidad social corporativa como sinónimo de actuación conforme a normas, con respeto de los derechos humanos y sociales, con respeto del medioambiente, que conlleve la distribución de la riqueza que genere entre todos los agentes que la hacen posible y plasmando los criterios en documentos que impliquen responsabilidad y que permitan su conocimiento y contrastación con transparencia, todo ello cualquiera que sea su ámbito de actuación. 4 El objeto social como condicionante del comportamiento Aceptando que la definición de empresa conlleva implícita la obtención de lucro como único fin se convierte en prioritario para enjuiciar su comportamiento ético conocer las bases o condiciones con las que debe actuar para conseguir ese fin, bases que por imperativo legal han de ser públicas; así el Código de Comercio 20 exige que la empresa, antes de dar comienzo a las operaciones, haga públicos los pactos y condiciones por los 18 ECHAVARRI A, C. O. (2015). E tica Privada y la responsabilidad social empresarial en las organizaciones financieras de La ciudad de Medellín. ADGNOSIS, 2(2). 19 DRUCKER, P. F. (1995). People and performance: The best of Peter Drucker on management. Routledge. 20 CÓDIGO DE COMERCIO (Real Decreto de 22 de agosto de 1885) Artículo 119. Toda compañía de comercio, antes de dar principio a sus operaciones, deberá hacer constar su constitución, pactos, y condiciones, en escritura pública, que se presentará para su inscripción en el Registro Mercantil, conforme a lo dispuesto en el artículo 17. A las mismas formalidades quedarán sujetas, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25, las escrituras adicionales que de cualquier manera modifiquen o alteren el contrato primitivo de la compañía. Los socios no podrán hacer pactos reservados, sino que todos deberán constar en la escritura social. ISSN: Depósito legal:10 que se regirá y la Ley de Sociedades de Capital 21 especifica que entre ellos estarán los estatutos de la sociedad que, según la misma norma deben especificar cuál será el objeto social, las actividades que realizará, y su forma de administrarse, con detalle de los requisitos y forma en que se tomarán los acuerdos, y advirtiendo que la sociedad será considerada nula si ese objeto social expresado en los estatutos es ilícito o contrario al orden público. Estos requisitos implican que si los Estatutos están inscritos, se considera lícito el objeto social. Por otra parte, la actual y creciente tendencia a la normalización u homogeneización no parece que facilite una clara definición o delimitación del objeto social; esas nuevas tendencias que tratan de facilitar la inscripción de sociedades mediante unos modelos estandarizados de Estatutos requieren, respecto al objeto social, una simple remisión genérica que, en ningún caso, será de utilidad para el posterior enjuiciamiento ético de su actividad. Un ejemplo es los modelos de estatutos-tipo aprobados por el Real Decreto 421/2015, de 29 de mayo, publicado en Boletín Oficial del Estado de 13 de junio de , para sociedades de responsabilidad limitada, y que prevé respecto al objeto social una simple identificación de la actividad que realizará la empresa mediante un código, estandarizado y genérico. Esas tendencias, normativas, parecen evidenciar que lo verdaderamente relevante es que se creen empresas, sin importar demasiado cuál será su actividad real porque la única condición es que sea considerada lícita, y sin importar nada el cómo se realizará; no exigiendo, por tanto, ningún condicionante o compromiso sobre la actividad real. En esas condiciones, sin esos condicionantes o compromisos de referencia, cualquier enjuiciamiento ético de la actividad tiene que pasar por una comprobación, que será tanto más difícil de realizar cuanto más disimulada o dispersa sea (y el mundo de empresas interpuestas, sucesivas, de actividades muy parciales, con distintas sedes, con distintas legislaciones, etc, es infinito y ello permite diluciones de responsabilidad, 21 LEY DE SOCIEDADES DE CAPITAL. Texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2010. Artículo 22. En la escritura de constitución de cualquier sociedad de capital se incluirán, al menos, las siguientes menciones: a).d) Los estatutos de la sociedad. 22 REAL DECRETO 421/2015, DE 29 DE MAYO. Art.4 Determinación del objeto social. 1. El objeto social se identificará en los estatutos-tipo mediante la selección de alguna o algunas de las actividades económicas y de sus códigos determinados habilitados por Orden del Ministro de Justicia, debiendo estar disponibles en la Sede Electrónica del Ministerio de Justicia, con la descripción correspondiente de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (código CNAE). El código o códigos a seleccionar deberán tener al menos dos dígitos. 2. Entre las actividades que conformen el objeto social, se señalará una, a efectos de ser considerada como actividad principal. En este caso se especificará con el código CNAE a cuatro dígitos. ISSN: Depósito legal:11 de determinación del objeto social real, de las condiciones en que se realiza la actividad. Todo ello nos lleva a considerar que es prioritario, para un enjuiciamiento ético, determinar si la empresa (tomada en su individualidad o como miembro de un conjunto que realiza una actividad) tiene o no determinado y explicitado su objeto social, aunque con ello se estén exigiendo requisitos que superen los cumplimientos normativos, ya que solo mediante su existencia podrá ser enjuiciada (no se puede analizar algo que no existe) y se podrá comprobar su seguimiento o no como guía o referencia en la realidad de la actuación empresarial. Solo con su existencia y detalle no se podrán justificar decisiones alegando su indefinición o desconocimiento. 5 Los códigos éticos: conductas y condiciones de trabajo Otra tendencia actual es que las empresas aprueben y publiciten los denominados genéricamente como códigos éticos, documentos que explicitan sus normas de conducta e incluyendo entre ellas, con menor o mayor detalle, las condiciones de trabajo y que particularmente y para cada empresa tienen distintas denominaciones, como: códigos de buenas prácticas, política empresarial, etc. y que, en general, tienen como característica que han sido elaborados por la patronal, ya sea por sus asociaciones o directamente por sus órganos directivos en cada empresa, y donde rara vez participan otros agentes necesarios y fundamentales en la empresa como son sus trabajadores, sus proveedores o sus clientes. Partiendo como hecho que documentos titulados Responsabilidad Social Corporativa, Ética empresarial, Conducta ética, Código ético o similares son en general una forma de hacer público el modo de actuar de la empresa, ya sea por necesidad o por conveniencia, y considerando que ello es positivo ya que permite que cualquier relacionado con la empresa cuente con una referencia sobre su forma de actuar, no conviene olvidar que, en general, son eso: una declaración por la propia empresa que, en diversas situaciones, no conlleva compromiso ni asunción de responsabilidad por incumplimiento; que en muchos casos es un mero elemento publicitario, que tiene como características iniciales: una necesidad (para poner en valor la empresa por homologación con su sector o como reacción ante actuaciones no demasiado justificables ) con una redacción cuidada (con términos genéricos y que no comprometan) y ISSN: Depósito legal:12 realizada en con el único fin real de hacer notorio que la empresa actúa de forma correcta 23. Si aprovechándonos de la facilidad de acceso a la información que podemos obtener de fuentes como internet, se puede constatar que haciendo una simple búsqueda por código ético (o de sus accesiones) podemos fácilmente comprobar que, en general, todas las empresas, especialmente si son multinacionales o grandes empresas, publicitan su código siendo evidente, con independencia de su finalidad, de que con ello tratan de reforzar su marca y que diversas instituciones publicitan como un gran logro que sus empresas asociadas adopten un determinado código con unos puntos en común. Esas características ya las reseñó el Parlamento Europeo en un informe de , en el que también reseña que está ganando terreno la convicción de que una buena práctica de empresa es un medio ventajoso de dirigir los negocios. Otro resumen del contenido y alcance de estos códigos lo encontramos en el punto 3 de las Consideraciones generales del Informe de la Comisión Especial para el estudio de un Código Ético de los Consejos de Administración de las Sociedades, firmado en Madrid el 26 de febrero de 1998 (Conocido como Informe Olivencia) 25 ; en ese caso se parte de un código genérico, para un sector, que se inspira, según se dice, en los principios de cuenta y razón (que incluye los de transparencia y responsabilidad del consejo) y de eficacia, al servicio del interés social, definido conforme a la regla de creación de valor para el accionista y deja a la libertad de las empresas su asunción o no y su adaptación o no. Este informe concluía con veintitrés recomendaciones con referencia a criterios de actuación exclusivamente para el consejo de administración y sus 23 MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. NTP 693: Condiciones de trabajo y códigos de conducta. Año: 2008] Expresiones del tipo Responsabilidad Social Corporativa, Ética empresarial, Conducta ética, Código ético, que hace unos pocos años eran utilizadas en ciertos ámbitos empresariales a los que se tachaba de utópicos en el mejor de los casos, han traspasado ese marco empresarial y han irrumpido con fuerza en los medios de comunicación y en el lenguaje cotidiano. En el fondo de dichas expresiones se adivina el deseo de las entidades que a ellas se acogen, de dejar patente que su forma de actuar es correcta. 24 PARLAMENTO EUROPEO. COMISIÓN DE DESARROLLO Y COOPERACIÓN. Ponente: Richard Howitt. Informe de 17 de diciembre de 1998 sobre la adopción de normas por la UE para las empresas europeas que operan en países en desarrollo: Hacia un código de conducta europeo. Apartado de Códigos de práctica voluntarios adoptados por las empresas y la industria. 25 INFORME OLIVENCIA. Madrid el 26 de febrero de Consideraciones generales puntos 3 y 4]. El Código formula recomendaciones que pretenden sintetizar medidas o prácticas de buen gobierno en el estado actual de evolución de las sociedades españolas. ISSN: Depósito legal:13 comisiones, que fueron adaptadas por la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV), en Madrid, febrero de 2015, y publicó el código de buen gobierno de las sociedades cotizadas. El código unificado de buen gobierno de las sociedades cotizadas (en adelante código unificado) fue aprobado por Acuerdo del Consejo de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) de 22 de mayo de 2006, como documento único, junto con las recomendaciones de gobierno corporativo a efectos de lo dispuesto en el apartado 1. f) de la disposición primera de la Orden ECO/3722/2003, de 26 de diciembre [Orden ECC/461/2013, de 20 de marzo, por la que se determinan el contenido y la estructura del informe anual de gobierno corporativo, del informe anual sobre remuneraciones y de otros instrumentos de información de las sociedades anónimas cotizadas, de las cajas de ahorro y de otras entidades que emitan valores admitidos a negociación en mercados oficiales de valores]. Origen, realidad y objetivos que hacen que esos códigos no sean generadores de confianza para muchos, que prefieren confiar en la información que impone la normativa 26. Aparte de esa consideración, quizás negativa, sobre los códigos de conducta, también hay que considerar sus aspectos positivos y su necesidad tal como hacía el Parlamento Europeo en una propuesta de resolución de , haciendo énfasis en que su contenido especifique el respeto a los Derechos humanos, con inclusión de mecanismos de control y sanción, y pautas para que "los beneficios del comercio y las inversiones a escala internacional se distribuyan con mayor justicia y lleguen a los más necesitados, códigos que serán bien acogidos si además de promover criterios de conducta contiene elementos para su seguimiento y verificación por independientes 28 teniendo en cuenta que deben ser complemento de normas vinculantes. 26 MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. NTP 693: Condiciones de trabajo y códigos de conducta. Año: 2008] Situación que genera la convicción para algunos, de que es mejor prescindir de los códigos éticos en beneficio de la legislación, dejando que sea ésta la que determine y fiscalice cual debe ser la conducta de la organización. 27 PROPUESTA DE RESOLUCIÓN SOBRE LA ADOPCIÓN DE NORMAS POR LA UE PARA LAS EMPRESAS EUROPEAS QUE OPERAN EN PAÍSES EN DESARROLLO: Hacia un código de conducta europeo de 17 de diciembre de PARLAMENTO EUROPEO. Comisión de Desarrollo y Cooperación. Ponente: Richard Howitt. Informe de 17 de diciembre de 1998 sobre la adopción de normas por la UE para las empresas europeas que operan en países en desarrollo: Hacia un código de conducta europeo] apartado Códigos de conducta voluntarios. ISSN: Depósito legal:14 Esto es, para el Parlamento Europeo, los códigos de conducta deben dejar de ser voluntaristas para pasar a ser obligatorios al menos en sus contenidos básicos, contrastables y sancionables en sus incumplimientos. Dejarían de ser documentos de buenas intenciones sin fuerza legal y que no permitiría el intento, especialmente de multinacionales, de fijar sus propios sistemas legales privados, de investigarse y vigilarse a sí mismas, casi como si fueran estados-naciones para pasar a ser, al menos en la parte obligatoria, un elemento de Derecho positivo para cuya aplicación es necesaria la cooperación internacional. Con ese conjunto de características, negativas y positivas, se impone por tanto y para el caso en que existan en la empresa, unas comprobaciones mínimas respecto a ellos mismos tales como: su adecuación a la normativa que debe cumplir la empresa conforme a sus ámbitos de actuación (tarea difícil cuando actúa en distintos países y más si en algunos de ellos no existen normas de referencia); la fijación o no de responsables dentro de la empresa de su cumplimiento y el grado de poder que para ello ostentan (de nada valen si no hay responsables de su implantación y tienen capacidad para imponerlos); su conocimiento por parte de los agentes que intervienen en la empresa (accionistas, dirección, trabajadores, proveedores y clientes); la facilidad o no para trasladar por esos agentes a los responsables los incumplimientos (de nada vale un código si no está acompañado de unas pautas claras y ambiciosas, para comunicar los incumplimientos que se detecten); la fijación o no de pautas concretas para el seguimiento de esas denuncias de incumplimiento y de su correspondiente corrección (de nada vale un código si no está acompañado de unas pautas claras y ambiciosas que permitan el seguimiento de los incumplimientos detectados). Se trata en definitiva que los códigos, documentos que deberían contener los criterios con que la empresa debe actuar, y se compromete, en relación con aspectos necesarios para su actividad o consecuencia de ella, una vez instaurados y con independencia de su origen y alcance, tengan una aplicación real en la empresa y que esta sea contrastable y también enjuiciable. Para que ese enjuiciamiento sea útil y de general aceptación, que no será fácil en casos de incumplimientos, debe realizarse por contratación con unos criterios o principios que también hayan sido considerados de general aceptación, criterios que cumplen los considerados en el Pacto Mundial (Global Compact) del Foro Económico Mundial celebrado en Davos en enero de 1999, propuestos por el Secretario General de las Naciones Unidas, como una vía para que la adopción de valores y principios compartidos den un rostro humano al mercado mundial; criterio que se concreta en 10 principios, relativos a los derechos humanos, laborales, ISSN: Depósito legal:15 medioambientales y anticorrupción, que provienen de la Declaración de Principios de la Organización Internacional del Trabajo relativa a los derechos fundamentales en el trabajo; La Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, y La Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción:, y que por tanto no hacen más que concretar los principios básicos en ellos contenidos. En consecuencia, todo código de actuación empresarial debería contener sus propias referencias o criterios respecto a esos principios, pero no por imposición o declaración para reforzar la imagen de la marca sino como resultado de un proceso de elaboración participativo de todos los agentes afectados, requisito que la profesora Doctora Cortina & Conill 29 (1996) requiere para que una norma sea considerada correcta desde el punto de vista ético. En base a lo reflejado con anterioridad, los códigos de conducta (ya se denominen éticos, de conducta, de condiciones de trabajo, de comportamiento o de cualquier otra forma) deben ser enjuiciados en las siguientes cuatro etapas: una primera en cuando a su elaboración (considerando la participación de los agentes afectados) una segunda primera en cuando a su contenido genérico (adecuación a normativa, alcance y tramitación), una tercera segunda en cuanto a su contenido de detalle y en relación a los criterios del Pacto Mundial (Global Compact) y una cuarta tercera de contrastación de esos principios con la realidad en que opere la empresa; ninguna de ellas parece tarea fácil. 6 El cumplimiento de la normativa como elemento ético Dentro de las normas de comportamiento y su ámbito de aplicación temporal hay que tener muy especialmente en cuenta el cumplimiento de la normativa, también temporal, que afecte tanto a la empresa como personalidad jurídica independiente como a la actividad que individualmente y en realidad realice. A estos efectos debe enjuiciarse como comportamiento ético el grado de cumplimiento por la empresa de esas normas en cada momento vigentes y ello conlleva aceptar, de entrada, que los criterios éticos de general aceptación son cambiantes y que el enjuiciamiento de este aspecto ético concreto estará muy condicionado por la concreción, o no, de las normas aplicables por cada empresa en concreto (enjuiciamiento tremendamente complicado cuando se trate de empresas multinacionales que, generalmente, estarán domiciliadas en un país concreto con sus propias normas aplicables para la personalidad jurídica y 29 CORTINA, A., & CONILL, J. (1996). Ética de la empresa. Madrid: Trotta. ISSN: Depósito legal:16 para la actividad genérica y realizan actividades, operaciones, en otro u otros países que también pueden tener sus propias normas aplicables para la actividad y posiblemente también por su carácter de multinacional). Otra complicación en este análisis del cumplimiento normativo es si debe considerarse o no la ética de las propias normas aplicables (máxime cuando parece evidente que muchas normas no resistirían ni el más mínimo análisis ético: normas sociales que no tienen ni una mínima alusión a derechos humanos o fundamentales; normas mercantiles que permiten, buscan o tienden, la explotación monopolística de servicios elementales para el bienestar humano; normas fiscales que permiten o propician formas de personalidad jurídica con ventajas tributarias o lo que es lo mismo que permiten o propician una mínima o nula contribución a la financiación común de bienes y servicios esenciales para los humanos; normas, cuya lista puede resultar interminable, que de una u otra forma priman intereses particulares sobre los generales o que priman intereses del capital en detrimento de intereses de las personas). Parece que cuando lo que se audita es la ética empresarial debe quedar al margen el enjuiciamiento ético de las normas por las que se rige y aplica ya que el enjuiciamiento de las normas en sí y su consideración ética (que debe realizarse con otros criterios, parámetros y pautas, distintos y que deben considerar las premisas ideológicas, ya sea las del contexto social en que se emiten y aplican o las que contienen las propias normas, con la concepción que exista en el momento de su emisión y aplicación del bien común o bien para el mayor número de personas) queda completamente al margen de la voluntad de la empresa, que está limitada su aplicación (cabe recordar que las normas contienen obligaciones en las que se hace patente la imposición de la voluntad de la autoridad normativa sobre la voluntad del sujeto o destinatario). El enjuiciamiento ético queda limitado a la comprobación de si cumple o no las normas, obligaciones, vigentes en el ámbito de su actividad. Esta limitación en el enjuiciamiento, tan simple en su formulación, tiene infinitas ramificaciones y complicaciones en el caso de la existencia de normas que, en su contexto social, sean consideradas poco éticas (por ejemplo normas que claramente no respeten los derechos humanos) ya que, en estos casos, podría llegarse a enjuiciar si se considera comportamiento ético o no de una empresa el expreso incumplimiento de esas normas (si las empresas aplicaran las normas actualmente vigentes en España, año 2015, tan conocidas como la reforma laboral, pocas podrían ser consideradas como socialmente responsables con solo que se aplicara como baremo los requisitos en su día publicados, año 2003, por el mismo Ministerio de ISSN: Depósito legal:17 Trabajo y Asuntos Sociales mediante la NTP 644: Responsabilidad social de las empresas (II): tipos de responsabilidades y plan de actuación). Otra cuestión distinta es el caso de inexistencia de normas ya que, entonces, la actuación de la empresa depende exclusivamente de su voluntad y por tanto todo su comportamiento es enjuiciable éticamente y ello con independencia de que se haya dotado o no de normas o criterios internos y propios. Ambos aspectos, de deficiencia normativa en esencia, deberían resolverse mediante las declaraciones de criterios de actuación elaborados y con los contenidos antes reseñados de códigos éticos y que evitarían que se termine considerando legítima cualquier práctica La información financiera como realidad incuestionable Dentro de ese cumplimiento normativo tiene especial importancia el referente a la información financiera ya que su cumplimiento conlleva, por una parte, la plasmación de la realidad de la empresa mediante unos documentos o modelos normalizados, que facilitan tanto el mejor conocimiento general de sus contenidos como la comparación ya sea con los de otras empresas o con modelos teóricos, su estudio en definitiva, y por otra parte el enjuiciamiento técnico independiente de la información que contienen, enjuiciamiento que se conoce como auditoría de cuentas. Esta normalización de la información financiera y la opinión de los auditores sobre su calidad permiten, al enjuiciar la ética empresarial, tener como base una documentación que plasma la imagen fiel de la empresa (de su patrimonio, de su situación financiera y de sus resultados y con detalles y explicaciones) conforme la ven sus propios administradores y con la contrastación de veracidad realizada por técnicos independientes. Ello conlleva que al enjuiciar la ética empresarial pueda ser considerada toda la información que aporten sus estados financieros (cuentas anuales y documentos anexos) como una realidad incuestionable y que no necesita de otra contrastación o confirmación; como una realidad que el auditor de ética empresarial puede tomar como hecho cierto. Como antes decíamos la normativa aplicable por la empresa es temporalmente cambiante y como tal también lo es la información financiera que debe explicitar; actualmente (inicios del 2015) forma parte de ella, para determinadas empresas, la obligación de formular un informe 30 ENCÍCLICA LAUDATO SÍ. Publicada el 18/6/2015. Párrafo 136. De ese modo, cuando la técnica desconoce los grandes principios éticos, termina considerando legítima cualquier práctica. ISSN: Depósito legal:18 de gobierno corporativo, un informe de gestión e información específica sobre aspectos tales como: composición de la plantilla, retribuciones, medio ambiente; documentos que, como explicadores de los criterios con que ha actuado la empresa durante un ejercicio determinado en opinión de sus administradores y con la contrastación de veracidad por técnicos externos, deben ser también considerados en todo análisis empresarial y muy especialmente si el análisis que se pretende es desde el punto de vista de su comportamiento ético, para el que se debe considerar como objeto de análisis toda la información, denominada financiera, formulada por la propia empresa o sus administradores. A estos efectos cabe recordar que las cuentas anuales que las empresas españolas deben formular y hacer públicas requieren información específica, elaborada conforme a lo previsto en el Plan General de Contabilidad (Aprobado por Real Decreto 1514/2007) que, entre otros, incluye aspectos directamente a tener en cuenta en los enjuiciamientos éticos de la empresa tales como: actividad de la empresa, composición como grupo, composición accionarial, aplicación de resultados, actividad social, actuación medioambiental, retribución del personal, aspectos que quedan plasmados en los distintos puntos de información requeridos en la memoria y que se completa, obligatoriamente para determinadas empresas, con un informe, informe de gestión que deberá contener: exposición fiel sobre la evolución de los negocios, descripción de los principales riesgos e incertidumbres a los que se enfrenta, actividad empresarial concreta, con inclusión de información sobre cuestiones relativas al medio ambiente y al personal; un informe de gobierno corporativo 31 que deberá ofrecer una explicación detallada de la estructura del sistema de gobierno de la sociedad y de su funcionamiento en la práctica; un informe sobre remuneraciones de los consejeros 32 que deberá incluir información completa, clara y comprensible sobre la política de remuneraciones de los consejeros. Sin entrar a considerar si las normas de comportamiento (códigos éticos, códigos de buenas prácticas, política empresarial, etc.) conllevan o no una duplicidad de información con esta (denominada genéricamente financiera) o si las primeras son intenciones y las segundas realidades (que 31 LEY DE SOCIEDADES DE CAPITAL. Aprobada por Real Decreto Legislativo 1/2010 de 2 de julio. Artículo 538. Inclusión del informe de gobierno corporativo en el informe de gestión. Artículo 540. Informe anual de gobierno corporativo. 32 LEY DE SOCIEDADES DE CAPITAL. Aprobada por Real Decreto Legislativo 1/2010 de 2 de julio. Artículo 541. Informe anual sobre remuneraciones de los consejeros. ISSN: Depósito legal:19 dependerá en cada empresa de cómo se hayan elaborado y tramitado), la comparación entre los contenidos de unas y otras es, sin duda, un buen indicador de la ética de la empresa (la coincidencia conlleva que los criterios publicitados son en realidad los que se aplican y la no coincidencia conlleva que, para la empresa, una cosa es la publicidad y otra la realidad) a cuyo efecto y dado que el comportamiento ético no es puntuable determina una calificación de ética o no ética. 8 La evaluación interna de los comportamientos El enjuiciamiento de los comportamientos (en el sentido más amplio del término) de la colectividad por sus propios miembros es un hecho que se da en los colectivos humanos. En el colectivo empresa ese enjuiciamiento de sus comportamientos lo realizan sus propios trabajadores; otra cuestión es la facilidad o no que tengan para realizarlo y transmitirlo, ya sea colectiva o individualmente, y los efectos que esa transmisión pueda tener. Para que ese enjuiciamiento sea útil, es necesario, en primer lugar, que los trabajadores conozcan el tanto el objetivo, de la empresa y de su trabajo en concreto, como la forma en que, una y otros, deben desarrollar su actividad teniendo en cuenta la realidad económica, normativa, social y de objetivos de la empresa. A estos efectos de comunicación al colectivo de esos principios y pautas de actuación se dan con frecuencia dos extremos, la ausencia total y la comunicación total, que difícilmente cumplen el objetivo, parcial, de integrar la opinión de los trabajadores en el proceso de actuación de la empresa. El primer caso, de ausencia de comunicación, denota que para la empresa los trabajadores no son más que un elemento de trabajo más que debe realizar la función para la que se ha diseñado y se le ha ordenado, como cualquier otro elemento autómata; su opinión y experiencia no será tenida en cuenta 33, que como elemento frágil y sustituible no es considerado y queda indefenso ante los intereses del mercado divinizado, convertidos en regla absoluta MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. NTP 272: La comunicación escrita en la empresa. Año: 2008]. 34 ENCÍCLICA LAUDATO SÍ. Publicada el 18/6/2015. Párrafo 56. Mientras tanto, los poderes económicos continúan justificando el actual sistema mundial, donde priman una especulación y una búsqueda de la renta financiera que tienden a ignorar todo contexto y los efectos sobre la dignidad humana y el medio ambiente. Así se manifiesta que la degradación ambiental y la degradación humana y ética están íntimamente unidas. Muchos dirán que no tienen conciencia de realizar acciones inmorales, porque la distracción constante nos quita la valentía de advertir la realidad de un mundo limitado y finito. Por eso, hoy «cualquier cosa que sea frágil, como el ISSN: Depósito legal:20 El segundo caso, de comunicación total, suele conllevar justificaciones de todo tipo, como preámbulo de una evasión de responsabilidad que se ampara en el hecho de que el exceso de información genera pobreza de atención 35 o el exceso de información provoca amnesia, el exceso de información es perjudicial 36. En todo caso el enjuiciamiento de la actitud de la empresa debe hacerse teniendo en cuenta que la comunicación debe ser la suficiente y adecuada para que las personas a que se destina reciban hechos y razonamientos relativos a un problema que deben resolver 37 que se puede concretar en la existencia o no de documentos explicativos de objetivos y principios con los que se debe actuar para su consecución como de protocolos de actuación, tanto para la comunicación de comportamientos (en el sentido más amplio del término) como para comprobar su tramitación. En diversos estudios realizados 38 sobre las características comunes que se han dado, en destacados casos de desastre empresarial y frecuentemente asociados a corrupción, hacen el análisis basado en puntos o apartados, que denominan genéricamente herramientas para evaluar de la ética para los negocios en una empresa, y que están encaminados a comprobar si la empresa tiene o no preestablecidos unos criterios de actuación, si esos criterios son o no conocidos y entendidos por todos los trabajadores con independencia de su nivel gerencial, si tiene establecidos o no procedimientos para la comunicación y seguimiento de deficiencias, si se realizan o no actuaciones para comprobar su seguimiento real y si existen o no criterios o actuaciones para el análisis ético tanto de esas normas internas como de la actuación real, comprobación que realizan en base a la existencia o no en la empresa y de su efectividad respecto a los siguientes puntos o apartados: enunciados de visión y misión corporativa, códigos de ética corporativos, canales de soporte y consulta, comités éticos, consultores éticos, formación y entrenamiento en ética, programas de consulta, diálogo y asociación con los grupos de interés de la empresa, auditoría, contaduría. medio ambiente, queda indefensa ante los intereses del mercado divinizado, convertidos en regla absoluta». 35 PARTAL. Instituto de Cultura. Ajuntament de Barcelona. Noviembre de ECO, U. (1986). TV: la transparencia perdida. La estrategia de la ilusión, MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. NTP 272: La comunicación escrita en la empresa. Año: Cueva, F. D. (2015). Efectos del cambio climático en la economía, el comercio internacional y la estrategia empresarial. Contabilidad y Negocios, 9(18), ISSN: Depósito legal: Mostrar más
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