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BOE.es - Documento BOE-A-2002-9789
Documento BOE-A-2002-9789
Ley 2/2002, de 29 de abril, de Saneamiento y Depuración de las Aguas Residuales de la Comunidad Autónoma de Cantabria.Ver texto consolidado
«BOE» núm. 122, de 22 de mayo de 2002, páginas 18214 a 18228 (15 págs.)
BOE-A-2002-9789
https://www.boe.es/eli/es-cb/l/2002/04/29/2
Conózcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15.2.º del Estatuto de Autonomía para Cantabria, promulgo la siguiente Ley de Cantabria 2/2002, de 29 de abril, de Saneamiento y Depuración de las Aguas Residuales de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
La utilización racional de las aguas y su preservación junto con la necesaria restauración para contrarrestar las acciones que perturben su calidad, ha sido objeto de preocupación de la administración europea y documentos como la Carta del Agua (1968) del Consejo de Europa, Directiva del Parlamento y del Consejo 2000/60/CE, de 23 de octubre, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, y la Directiva 1991/271/CEE, de 21 de mayo, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas, su transposición a la normativa estatal en el Real Decreto-ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas, y el Real Decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del anterior, son una muestra. La materia ha sido regulada a nivel ordinario por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, que contiene un muy completo instrumentario técnico para propiciar que se alcancen, con relación a las aguas continentales, los valores que con generalidad la Constitución consagra. En particular se encuentra formulada en esta norma por vez primera la necesidad de conciliar las políticas tradicionales de oferta del producto (cantidad) con las de la necesaria calidad que debe acompañar siempre al recurso.
La Comunidad Autónoma de Cantabria actúa al amparo de diversos títulos competenciales para auspiciar el nacimiento de esta Ley. Por un lado y en el plano de lo genérico, la Ley se apoya en la competencia de la Comunidad relativa a las obras públicas de su interés (artículo 24.5 del Estatuto de Autonomía) y también en la más específica que posee en relación a los aprovechamientos hidráulicos (artículo 24.11). Igualmente, en su capacidad de desarrollar la legislación medioambiental estatal aprobando normas adicionales de protección (artículo 25.7). Por otro, y ya en el plano de lo más concreto, teniendo en cuenta diversos aspectos tratados en la Ley, la potestad tributaria de la Comunidad (artículo 47) desarrollada en el marco de lo que fijan los artículos 133, 156 y 157 de la Constitución, así como la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, y su modificación por Ley Orgánica 3/1996, de 27 de diciembre, fundamenta el establecimiento del canon de saneamiento. Su potestad organizativa, apoyada a su vez en el texto de la Ley de Cantabria 4/1999, de 24 de marzo, reguladora de los Organismos Públicos de la Comunidad Autónoma de Cantabria, y en la Ley de Cantabria 7/1984, de 21 de diciembre, de Finanzas, y enmarcada, en todo caso, en la normativa básica estatal relativa al régimen jurídico de las Administraciones públicas, la creación del Ente del Agua y Medio Ambiente de Cantabria, las competencias sobre ordenación del territorio (artículo 24.3), por fin, la regulación del Plan de Saneamiento y Depuración teniéndose también en cuenta, en todo caso, lo regulado en la Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo.
La Ley entiende el saneamiento y la depuración de las aguas residuales –procediendo en ello con completa congruencia con el ordenamiento jurídico de la ordenación del territorio cántabro– como una actividad de impacto territorial innegable y que, por ello, debe someterse a una actuación rigurosamente planificada que cuente y se apoye en el instrumentario de planes contenido en la Ley de Cantabria 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Régimen Urbanístico del Suelo. El Plan de Saneamiento y Depuración cobra, así, una importancia fundamental de tal forma que difícilmente será aplicable esta Ley sin contar con el Plan citado, un Plan que de forma coherente y sistemática contemplará el conjunto del territorio y organizará y priorizará las actividades de saneamiento y depuración que en él deban realizarse.
Contiene la Ley un capítulo III dedicado a los vertidos, a fin de garantizar el adecuado funcionamiento y protección de las instalaciones de saneamiento y depuración. Resulta evidente y suficientemente contrastado que si no se realiza un control de los vertidos industriales a las redes de saneamiento, además de los nocivos efectos ambientales que pueden producirse, no se puede garantizar el adecuado funcionamiento de las instalaciones ni la salud de los operarios que las atiendan. Habida cuenta del carácter pormenorizado y específico de cada sistema, sus parámetros de admisión, se encomienda el desarrollo reglamentario de los límites de vertido y procedimientos de control. No obstante, la Ley contiene la regulación suficiente del sistema de infracciones y sanciones para garantizar el cumplimiento del régimen de vertidos realizados a redes de saneamiento.
La Ley crea para conducir la actividad de saneamiento y depuración un organismo específico cuyo régimen se encuentra amparado en la Legislación de Finanzas de la Comunidad y, particularmente, en la Ley de Cantabria 4/1999, de 24 de marzo, reguladora de los Organismos Públicos de la Comunidad Autónoma de Cantabria. A dicho organismo le corresponde la gestión del canon de saneamiento que se crea con el objeto de financiar precisamente las actividades de saneamiento y depuración; asimismo, es competente en la construcción de los sistemas de saneamiento. También se le encarga específicamente la función del control de vertidos a las redes de saneamiento públicas, que resulta absolutamente necesario para conseguir el cumplimiento de objetivos de calidad, así como para preservar la salud de los operarios y la integridad de las estaciones de depuración.
Por último y teniendo en cuenta su especialidad, se le encomiendan actividades específicas en el control de vertidos al litoral de la Comunidad Autónoma.
En cualquier caso, la labor de construcción, mantenimiento y explotación de las instalaciones de depuración no recaerá exclusivamente sobre lo recaudado con el canon de saneamiento, sino que la Ley prevé la aportación de cantidades por otras Administraciones públicas, lo que será significativamente importante, sobre todo, a la hora de la construcción de las instalaciones dada la planificación estatal existente (el Plan Nacional de Depuración de las Aguas Residuales publicado en el «Boletín Oficial del Estado» el 12 de mayo de 1995) que prevé unas importantes aportaciones provenientes del Fondo de Cohesión Europeo o, en todo caso si ello no pudiera conseguirse, de fondos estatales.
Una adecuada regulación de los supuestos de no sujeción y de exención permitirá que usos sociales relevantes del agua o usos del agua de contaminación mínima –presumibles en los núcleos de población de escaso número de habitantes– queden al margen de la tributación creada por esta Ley.
Artículo 2. Competencias de la Administración de la Comunidad Autónoma.
Artículo 3. Declaración de interés de la Comunidad Autónoma.
f) Las redes de conducción de las aguas depuradas para su reutilización.
1. La actividad de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria en materia de saneamiento y depuración se fundamentará en la unidad del ciclo hidrológico. A esos efectos la interrelación entre las políticas de abastecimiento, de utilización y de depuración fundamentará el desarrollo y ejecución del régimen jurídico regulado en esta Ley y, singularmente, la confección del instrumento de planificación previsto en este capítulo.
Artículo 6. Del Plan de Saneamiento y Depuración.
Artículo 7. Elaboración, actualización y revisión del Plan.
Artículo 8. Efectos de la aprobación del Plan.
Artículo 9. Obras e instalaciones.
Artículo 10. Evaluación del impacto ambiental.
Artículo 12. Protección de instalaciones.
Sección 1.a Principios generales, funciones y régimen jurídico
Artículo 13. Creación y naturaleza.
Artículo 14. Ordenamiento aplicable, impugnaciones y recursos.
3. Construir las obras e instalaciones de saneamiento y depuración y realizar todas aquellas inversiones asociadas al mantenimiento y recuperación de la calidad de las aguas y, en general, la conservación del medio ambiente.
16. Cualesquiera otras funciones que en relación al saneamiento y depuración de aguas y al medio ambiente le sean encomendadas.
Sección 2.a Régimen económico
Artículo 18. Régimen presupuestario y control financiero y económico.
Artículo 19. Contratación, personal y defensa en juicio.
3. Los funcionarios de la Comunidad Autónoma de Cantabria y, en su caso, de otras Administraciones públicas podrán cubrir destinos en el referido Ente por cualesquiera de los procedimientos establecidos en la Ley de Cantabria 4/1993, de 10 de marzo, de Función Pública.
Sección 3.a Órganos
Artículo 21. De la Comisión del Agua y Medio Ambiente de Cantabria.
Artículo 22. De la composición de la Comisión del Agua y Medio Ambiente de Cantabria.
Los gastos de mantenimiento de las instalaciones de saneamiento y depuración a que se refiere esta Ley, así como, en su caso, la construcción de dichas instalaciones, será atendida con:
Artículo 24. Del canon de saneamiento.
b) El Ente gestor, de oficio o a instancia del sujeto pasivo y para usos industriales, podrá optar por la medición directa de la carga contaminante mediante la valoración de la contaminación producida o estimada, expresada en unidades de concentración de cada parámetro. A tal efecto, se utilizarán los siguientes parámetros:
Materias en Suspensión (MES), Demanda Química de Oxígeno (DQO), Fósforo (P), Materias Inhibitorias (MI), Sales Solubles (SOL), Nitrógeno Total (N) e Incremento de Temperatura (IT).
a) En los casos de captaciones que no tengan instalados dispositivos de aforo directo de caudales de suministro o que, teniéndolos, no se hallen en funcionamiento, el consumo mensual, a los efectos de la aplicación del canon, se determinará por la cantidad que resulte de dividir por 12 el total anual otorgado en la autorización o concesión administrativa de la explotación del alumbramiento de que se trate.
1.º Para determinar el volumen de metros cúbicos en caso de captaciones subterráneas, el consumo mensual se evalúa de acuerdo con la potencia nominal del grupo elevador mediante la fórmula siguiente:
Q = 37.500 x P/(H + 20)
2.º Para determinar el volumen de metros cúbicos en caso de suministros mediante contratos de aforo, el volumen de agua utilizada en el período considerado se evalúa por aplicación de la fórmula:
3.º Para determinar el volumen de metros cúbicos en caso de recogida de aguas pluviales por parte de usuarios con la finalidad de utilizarlas en procesos productivos, la cantidad de agua por año a considerar es el equivalente al doble del volumen de los depósitos de recogida.
Artículo 28. Usos domésticos y asimilados.
2. Quedan exentos de la aplicación del canon de saneamiento los usos domésticos que se realicen en núcleos que no alcancen los 500 habitantes de población sumada la permanente y la estacional ponderada en el caso de que las aguas residuales generadas no sean objeto de saneamiento y depuración.
4. Los usos industriales que consuman un volumen total anual de agua inferior a los 400 metros cúbicos tendrán la consideración de usos domésticos a los efectos de esta Ley, siempre y cuando no se ocasione una contaminación de carácter especial en naturaleza o cantidad.
Artículo 29. Usos industriales.
Artículo 30. Sustitución por exacciones.
b) El 8 por 100 del valor de las inversiones para la construcción que haya realizado el Ente, debidamente actualizado, teniendo en cuenta la amortización técnica de las obras y las instalaciones y la depreciación de la moneda, todo ello de la forma que se determine reglamentariamente.
Artículo 31. Tarifa.
El componente fijo consistirá en una cantidad expresada en euros que recaerá sobre cada contribuyente sometido al canon y que se liquidará con periodicidad anual.
Componente fijo: 3,61 euros/abonado y año.
Régimen general: 0,18 euros/metro cúbico consumido o estimado.
0,19 euros por kilogramo: Materias en Suspensión (MES).
0,22 euros por kilogramo: Demanda Química de Oxígeno (DQO).
0,48 euros por kilogramo: Fósforo (P).
3,77 euros por kiloequitox: Materias Inhibitorias (MI).
3,01 euros por Siemens/cm: Sales solubles (SOL).
0,24 euros por kilogramo: Nitrógeno total (N).
0,00004 euros por ºC: Incremento de Temperatura (IT) superior a 3º C.
Reglamentariamente se definirán los sistemas de medida y análisis necesarios para la medición de estos parámetros.
Artículo 33. Recaudación.
En estos supuestos, el Ente incoará un expediente sancionador observando, a falta de regulación específica, las reglas generales contenidas en la regulación del procedimiento sancionador común o tributario.
Artículo 34. Incompatibilidad con otros ingresos tributarios.
Artículo 35. Aplicación del canon de saneamiento y depuración.
d) La reincidencia en la comisión de una falta grave. Existirá reincidencia cuando, antes de transcurrir un año desde la firmeza administrativa de la resolución sancionadora de una falta grave, se cometa una infracción del mismo tipo y calificación.
Artículo 41. Sanciones y reparación del daño e indemnizaciones.
4. El obligado procederá a reparar el daño causado en el plazo requerido con independencia de las sanciones penales o administrativas que se impongan. En caso de incumplimiento, la Administración podrá recurrir a la imposición de multas coercitivas o a la ejecución subsidiaria a costa del infractor. Las multas coercitivas podrán ser impuestas con periodicidad mensual para conseguir el cumplimiento de las resoluciones adoptadas y, en su caso, serán independientes de las que puedan imponerse en concepto de sanción y compatibles con ellas. El importe de cada multa coercitiva no podrá exceder del 10 por 100 de lo que corresponda a la infracción cometida ni, en su conjunto, del 30 por 100 de ésta.
Artículo 42. Prohibición del beneficio.
Artículo 43. Delitos y faltas.
Artículo 44. Autoridades competentes.
Artículo 45. Legislación aplicable al procedimiento sancionador.
Disposición adicional única. Aprobación y modificación del Estatuto del Ente del Agua y Medio Ambiente de Cantabria.
Disposición transitoria primera. Adscripción provisional de competencias y sede del Ente.
Disposición transitoria segunda. Obligación de adaptación de ordenanzas municipales.
Esta Ley entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Catabria».
Palacio del Gobierno de Cantabria, 29 de abril de 2002.
(Publicada en el «Boletín Oficial de Cantabria» número 86, de 7 de mayo de 2002)
c) Construir las obras e instalaciones de saneamiento y depuración y realizar todas aquellas inversiones asociadas al mantenimiento y recuperación de la calidad de las aguas y, en general, la conservación del medio ambiente.
o) Cualesquiera otras funciones que en relación al saneamiento y depuración de aguas y al medio ambiente le sean encomendadas.
4. El Director del Ente será nombrado y cesado por el Gobierno de Cantabria, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, y tendrá nivel orgánico asimilado a Director general.
5. En caso de ausencia, enfermedad o vacante, será sustituido por el titular del Departamento EconómicoFinanciero y de Control del Canon.
Unidad de Gestión Régimen General.
Unidad de Gestión Régimen Directo.
Unidad de Inspección.
Unidad Económico-Financiera.
Análisis. Laboratorio.
Empresas de suministro de agua.
Unidad de Inspección de Sistemas de Saneamiento y Control de Calidad.
Unidad de Proyectos e Ingeniería. Asimismo, de la primera de estas unidades dependerá el Negociado de Contratación, y, de la segunda de las unidades, el de Inspección y Muestras.
Unidad de Control de Vertidos a Redes de Saneamiento Públicas.
Unidad de Control de Vertidos a Litoral.
Artículo 10. Relaciones de puestos de trabajo. Régimen de personal y retribuciones.
Artículo 11. Patrimonio y régimen patrimonial.
Para su funcionamiento, el Ente dispondrá de los recursos económicos siguientes:
g) Los ingresos generados por sus actividades, incluida la de gestión de recursos económico-ambientales.
Artículo 14. Régimen aplicable.
Artículo 16. Presupuestos.
El Ente elaborará anualmente, antes del 31 de agosto, un anteproyecto de presupuestos con la estructura que se señale por la Consejería de Economía y Hacienda y lo remitirá a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio para su examen, modificación en su caso y posterior incorporación al Anteproyecto de Presupuestos de cada ejercicio.
Fecha de disposición: 29/04/2002
Fecha de publicación: 22/05/2002
Publicada en el BOCT núm. 86, de 7 de mayo de 2002.
SE DEROGA en la forma indicada , por Ley 2/2014, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-2014-13624).
el art. 31.4, por Ley 10/2013, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-510).
el art. 31.4, por Ley 10/2012, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2013-627).
el art. 31.4, con efectos desde el 1 de julio de 2012, por Ley 2/2012, de 30 de mayo (Ref. BOE-A-2012-7709).
el art. 31, por Ley 5/2011, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-552).
el art. 31.4, por Ley 11/2010, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2011-1651).
los arts. 24.2 y 31.4, por Ley 6/2009, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2010-931).
el art. 31.4 y tasas indicadas, por Ley 9/2008, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-1177).
el art. 31.4, por Ley 7/2007, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2008-2599).
el art. 31.4, por Ley 19/2006, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-1116).
los arts. 26, 27, 31 y 33, por Ley 5/2006, de 25 de mayo (Ref. BOE-A-2006-14084).
el art. 24 , por Ley 6/2005, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-677).
los arts. 25, 27.1, 28.2, 29, 31, 33.4 y 35, SE AÑADE una disposición transitoria 3 y SE SUSTITUYE la disposición adicional única, por Ley 7/2004, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-1004).
el art. 31.4, por Ley 4/2003, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-1514).
DE CONFORMIDAD con los arts. 24.11 y 25.7 del Estatuto aprobado por Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-1982-635).
Acuerdo de 17 de febrero de 1995, publicado por Resolución de 28 de abril de 1995 (Ref. BOE-A-1995-11343).

References: artículo 15
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 24

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35
 resolución 

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 14

Artículo 16
 Resolución