Source: http://participa.jcyl.es/forums/194515--2013-03-anteproyecto-de-ley-por-la-que-se-aprueb
Timestamp: 2018-01-17 20:10:59+00:00

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(2013/03) Anteproyecto de ley por la que se aprueba el Estatuto del Consumidor de Castilla y León. (Cerrado): Popular (22 sugerencias) – Espacio de participación de la Junta de Castilla y León
Estado finalizada (22)
ART 50,1 G AÑADIR PRESTAR Y SUSTITUIR RAZONABLE POR LIBRE
g.- La negativa injustificada a vender un bien expuesto o PRESTAR un servicio públicamente ofertado, o la violación del derecho de los consumidores a decidir LIBREMENTE la cantidad de bienes o servicios que desean adquirir en un establecimiento. ( PARA QUE ASI EN LAS OFERTAS NO PUEDAN LIMITAR LA CANTIDAD POR CLIENTE Y USARLAS COMO GANCHO DE VENTAS Y TENGAN REALMENTE UNIDADES SUFICIENTES, DE ESTE MODO HAGAN UNA COMPETENCIA LEAL CON EL RESTO DE EMPRESAS, AL ASUMIR EL RIESGO DE COSTE QUE LES PUEDE SUPONER EL EFECTUAR ESA OFERTA Y QUE MODIFICA EL COMPORTAMIENTO ECONOMICO DEL CONSUMIDOR AL DESPLAZARSE ESPLICITAMENTE A COMPRAR A ESE Y NO A OTRO ESTABLECIMIENTO)
g.- La negativa injustificada a vender un bien expuesto o PRESTAR un servicio públicamente ofertado, o la violación del derecho de los consumidores a decidir LIBREMENTE la cantidad de bienes o servicios que desean adquirir en un establecimiento. ( PARA QUE ASI EN LAS OFERTAS NO PUEDAN LIMITAR LA CANTIDAD POR CLIENTE Y USARLAS COMO GANCHO DE VENTAS Y TENGAN REALMENTE UNIDADES SUFICIENTES, DE ESTE MODO HAGAN UNA COMPETENCIA LEAL CON EL RESTO DE EMPRESAS, AL ASUMIR EL RIESGO DE COSTE QUE LES PUEDE SUPONER EL EFECTUAR ESA OFERTA Y QUE MODIFICA EL COMPORTAMIENTO ECONOMICO DEL CONSUMIDOR AL DESPLAZARSE ESPLICITAMENTE…
El artículo redactado como sigue: “La negativa injustificada a vender un bien expuesto o PRESTAR un servicio públicamente ofertado, o la violación del derecho de los consumidores a decidir LIBREMENTE la cantidad de bienes o servicios que desean adquirir en un establecimiento.”
En relación a la aludida “excesiva regulación de la potestad sancionadora”, hay que decir que las medidas coercitivas orientadas a la defensa de la legalidad se configuran como uno de los mecanismos de garantía de protección de los derechos de los consumidores proclamados en la norma, por lo que es necesaria su…
La acción o derecho de recuperación de los productos…
No obstante lo anterior, el plazo máximo para resolver y notificar la resolución expresa, será de 6 meses contados a partir de la fecha del acuerdo de incoación del procedimiento. SALVO QUE POR LA COMPLEJIDAD DEL ASUNTO Y VOLUMEN DE DATOS E…
f) Existencia de reiteración por parte del sujeto responsable, si dentro del año anterior, O DELOS DOS AÑOS ANTERIORES, O DE LOS CUATROS AÑOS ANTERIORES, SEGUN SU GRAVEDAD CONFORME EL ART. 50, a la comisión de la…
MODIFICACION DEL ART. 54.3 AÑADIR PAGINAS WEBS DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEON Y SUS PUBLICACIONES E INSTALACIONES
ART. 54 .3.- Por razones de ejemplaridad y siempre que concurra alguna de las circunstancias de riesgo para la salud, seguridad o intereses económicos de los consumidores, reincidencia en infracciones análogas o acreditada intencionalidad, el órgano competente para la resolución del expediente sancionador podrá acordar la publicidad de las sanciones impuestas, que se hará efectiva cuando éstas hayan adquirido firmeza, mediante la inclusión en el Boletín Oficial correspondiente, EN LAS PAGINAS WEBS DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEON, Y SUS PUBLICACIONES E INSTALACIONES, y en los medios de comunicación social, de los nombres, apellidos, denominación o razón social de las personas naturales o jurídicas responsables y la índole o naturaleza de las infracciones cometidas. Los gastos ocasionados por la publicación serán de cuenta del infractor.( EFECTO DISUASORIO DE LA PUBLICIDAD Y CONOCIMIENTO FACIL DE LAS INFRACCIONES E INFRACTORES,REGLA DE CALIDAD: CADA CLIENTE PERDIDO SUPONE UNA PERDIDA DE OTROS 30, POR LA PUBLICIDAD NEGATIVA QUE HACE DE ESA EMPRESA, ASI QUE ESTA ES AUN MUCHO MAYOR,AL SER INSTITUCIONAL)
ART. 54 .3.- Por razones de ejemplaridad y siempre que concurra alguna de las circunstancias de riesgo para la salud, seguridad o intereses económicos de los consumidores, reincidencia en infracciones análogas o acreditada intencionalidad, el órgano competente para la resolución del expediente sancionador podrá acordar la publicidad de las sanciones impuestas, que se hará efectiva cuando éstas hayan adquirido firmeza, mediante la inclusión en el Boletín Oficial correspondiente, EN LAS PAGINAS WEBS DE LA JUNTA DE CASTILLA Y LEON, Y SUS PUBLICACIONES E INSTALACIONES, y en los medios de comunicación social, de los nombres, apellidos, denominación o razón social de…
No se admite la alegación. El artículo en la redacción propuesta contempla la publicación en el Boletín Oficial y en los medios de comunicación social entre los que cabe entender incluido las páginas Webs de la Junta de Castilla y León.
Las razones de ejemplaridad que justifican las publicaciones previstas se logran con estos medios citados.
Respecto a los gastos de la publicación deben ser imputables al sujeto infractor, tal y como prevé el texto, por ser consecuencia de la sanción impuesta.
MODIFICACION DEL ART. 54.1 NO ETIQUETADOS O CON INSTRUCCIONES EN EN CASTELLANO
Artículo. 54.- Sanciones Accesorias.
1.- El órgano competente para la resolución del expediente sancionador podrá acordar como sanción accesoria el decomiso de la mercancía adulterada, falsificada, fraudulenta o no identificada o NO ETIQUETADA EN CASTELLANO O SIN INSTRUCCIONES EN CASTELLANO, en general, de la que pueda suponer un riesgo para el consumidor. Los gastos derivados del decomiso y destrucción de la mercancía así como aquellos otros necesarios para asegurar el destino final de la misma, serán de cuenta del infractor. ( EFECTO DISUARIO PARA SU NO COMERCIALIZACION, Y MAS POR GRANDES SUPERFICIES, QUE AL TENER UNA PARTIDA RETENIDA, LES LIMITADA SU CAPACIDAD DE STOCK Y ALMACENAJE, CREANDOLES GRAVES PROBLEMAS DE LOGISTICA Y ABASTECIMIENTO)
1.- El órgano competente para la resolución del expediente sancionador podrá acordar como sanción accesoria el decomiso de la mercancía adulterada, falsificada, fraudulenta o no identificada o NO ETIQUETADA EN CASTELLANO O SIN INSTRUCCIONES EN CASTELLANO, en general, de la que pueda suponer un riesgo para el consumidor. Los gastos derivados del decomiso y destrucción de la mercancía así como aquellos otros necesarios para asegurar el destino final de la misma, serán de cuenta del infractor. ( EFECTO DISUARIO PARA SU NO COMERCIALIZACION, Y MAS POR GRANDES SUPERFICIES, QUE AL TENER UNA PARTIDA RETENIDA, LES LIMITADA…
El etiquetado en idioma distinto del castellano implica la identificación del producto, circunstancia que ya se contempla en la norma como presupuesto para adoptar la sanción accesoria. De acuerdo con la norma reguladora del etiquetado de los productos industriales, las instrucciones de un producto forman parte del etiquetado, por lo que su falta está incluida entre los supuestos que darían lugar al decomiso.
MODIFICACION DEL ART. 53.1 C IMPORTE DE LAS CUANTIAS
APLICAR LOS IMPORTES DE LAS SANCIONES MAXIMAS DE LA L.I.S.O.S. ART 40.2 Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, INCREMENTARLAS.
as leves, en su grado mínimo, con multa de 40 a 405 euros; en su grado medio, de 406 a 815 euros; y en su grado máximo, de 816 a 2.045 euros.
ESTO PERMITIRIA LA ADECUACION DEL IMPORTE DE LA SANCION AL BALANCE Y VOLUMEN DE NEGOCIOS DEL INFRACTOR, A SU CAPACIDAD ECONOMICA.
COMPARTIENDO INTEGRAMENTE EL APARTADO DE MODULACION DE LA MULTA Y SU AGRAVACION HASTA EL QUINTUPLO.
Las graves con multa, en su grado mínimo, de 2.046 a 8.195 euros; en su grado medio, de 8.196 a 20.490 euros; y en su grado máximo, de…
El artículo 55 apartado 1 letra i del texto normativo propuesto recoge como criterios de graduación la posición en el mercado y el volumen de negocios del infractor, lo que permite adecuar la sanción, en cumplimiento del principio de proporcionalidad, principio que preside la tramitación de todos los expedientes sancionadores.
La norma invocada no es de aplicación a las infracciones de consumo.
MODIFICACION DEL ART. 50.2 EVITAR IMPUNIDAD DE CIERTAS CONDUCTAS Y ACTOSACTOS
Artículo. 52.- Régimen.
Si durante las actuaciones desarrolladas por la inspección se detectará situaciones o hechos constitutivos de irregularidades, el inspector actuante podrá requerir, que subsanen los mismos en el plazo que se conceda al efecto, que como mínimo será de diez días. SALVO QUE LA INSPECCION SE HUBIERA INICIADO MOTIVADA POR DENUNCIA EXPRESA DE LOS MISMOS QUE CONLLEVARIA LA INCOACION AUTOMATICA DE EXPEDIENTE SANCIONADOR Transcurrido dicho plazo sin haber procedido a la corrección, se procederá a la amonestación correspondiente y, si fuera necesario a la incoación del expediente sancionador.
( SI NO LAS DENUNCIAS DE LOS CONSUMIDORES SERIAN EN LA MAYORIA DE LOS CASOS SUBSANABLES Y SIN SANCION, POR TANTO, COMPENSARIA EL ARRIESGARSE A INCUMPLIR HASTA LA DENUNCIA, Y LUEGO REGULARIZAR SIN SANCION)
( SI NO LAS DENUNCIAS DE LOS CONSUMIDORES SERIAN EN…
Los procedimientos sancionadores se inician siempre de oficio. La denuncia supone la puesta en conocimiento de las Administración de unos hechos. Dicha denuncia no vincula al órgano competente para iniciar el expediente sancionador, que en su caso cuando proceda iniciará el procedimiento de acuerdo con el Decreto 189/1994, de 25 de agosto.
AÑADIR DOS LETRAS AL ART. 50.2, ES DECIR , DOS INFRACCIONES GRAVES
R) LA INCULSION EN REGISTROS DE SOLVENCIA ECONOMICA Y PATRIMONIAL DE CONSUMIDORES Y USUARIOS POR DEUDAS RELATIVAS A HECHOS SOMETIDOS Y PENDIENTES DE RESOLUCION O LAUDO ARBITRAL. (DADO EL PERJUICIO ECONOMICO QUE ELLO LES SUPONE Y QUE ES UNA COACCION MUY TIPICA EMPLEADA POR CIERTAS EMPRESAS, AUNQUE SABEN DE CARECEN DE TODA FUNDAMENTACION LEGAL PERO QUE LES ES MUY EFECTIVA A NIVEL SOCIAL Y MAS CON LA SITUACION CREDITICIA ACTUAL)
S) EL INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO LEGAL DE CONSERVACION DE LOS FICHEROS INFORMATICOS DE DATOS RELATIVOS AL CONTENIDO INTEGRO DE LAS GRABACIONES TELEFONICAS DE LAS CONVERSACIONES DE LOS SERVICIOS DE ATENCION TELEFONICA, DE INFORMACION, ATENCION AL CLIENTE,CONTRATACION Y RECLAMACION DE CONSUMIDORES Y USUARIOS. ( CADA ES MAS FRECUENTE ESTE TIPO DE SERVICIOS Y CADA VEZ SE EXTIENDE MAS EL PROBLEMA INCIAL CREADO POR LAS TELECOS A OTROS SECTORES COMO LAS ELECTRICAS, ES UNA FORMA DE ATAJARLO EN CONEXION CON LA PROPUESTA DE MODIFICACION DEL ART.50.1F
S) EL INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO LEGAL DE CONSERVACION DE LOS FICHEROS INFORMATICOS DE DATOS RELATIVOS AL CONTENIDO INTEGRO DE LAS GRABACIONES TELEFONICAS DE LAS CONVERSACIONES DE LOS SERVICIOS DE ATENCION…
No se admite la alegación pues las cuestiones planteadas tienen su regulación específica siendo competentes para su sanción autoridades distintas a las de consumo.
MODIFICACION DEL ART. 50.1 F
f.- La negativa a entregar al consumidor o usuario factura o comprobante de la operación, RESGUARDO DE ENTRADA, DIFERENCIADO DEL TICKET DE CONSUMICION Y RESGUARDO DE ENTREGA O DEVOLUCION DE UN PRODUCTO, ejemplar del contrato suscrito por el consumidor o usuario, documento de garantía de los bienes de naturaleza duradera, resguardo de depósito, COPIA DE LA RECLAMACION O SOLICITUD PLANTEADA TELEFONICAMENTE, o cualquier otro tipo de documento exigido reglamentariamente para la protección de los consumidores. PARA EVITAR CASOS COMO EL MADRID ARENA Y LAS RECLAMACIONES DE LOS COTILLONES Y CONCIERTOS. PARA COMO OCURRE CON LAS EMPRESAS DE TELEFONIA Y TELEVISION DE PAGO, Y LA DEVOLUCION DE SUS EQUIPOS DECODIFICADORES Y ROUTERS.
PARA EVITAR SITUACIONES DE INDEFENSION DE PODER PROBAR EL CONTENIDO DE LAS RECLAMACIONES EFECTUADAS POR LOS CONSUMIDORES TELEFONICAMENTE, SI BIEN HAY OBLIGACION LEGAL CONFORME EL R.D.899/2009 DE DERECHOS DE LOS USUARIOS DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES DE REMITIR EL TEXTO CONTENIDO EN LA INCIDENCIA, LAS EMPRESAS DE TELEFONIA SON REACIAS A FACILITARLAS POR CORREO ELECTRONICO( QUE SI USAN PARA MANDERLES LAS FACTURAS Y PUBLICIDAD) PARA QUE NO PUEDAN PROBAR LAS RECLAMACIONES Y SOLICITUDES QUE LES PLANTEAN, EJEMPLO LAS DILACIONES DE LAS BAJAS DE SERVICIO.
f.- La negativa a entregar al consumidor o usuario factura o comprobante de la operación, RESGUARDO DE ENTRADA, DIFERENCIADO DEL TICKET DE CONSUMICION Y RESGUARDO DE ENTREGA O DEVOLUCION DE UN PRODUCTO, ejemplar del contrato suscrito por el consumidor o usuario, documento de garantía de los bienes de naturaleza duradera, resguardo de depósito, COPIA DE LA RECLAMACION O SOLICITUD PLANTEADA TELEFONICAMENTE, o cualquier otro tipo de documento exigido reglamentariamente para la protección de los consumidores. PARA EVITAR CASOS COMO EL MADRID ARENA Y LAS RECLAMACIONES DE LOS COTILLONES Y CONCIERTOS. PARA COMO OCURRE CON LAS EMPRESAS DE TELEFONIA Y TELEVISION…
Los supuestos que plantea incorporar se refieren a espectáculos públicos, materia que no es objeto de esta ley pues tiene su propia normativa específica.
modificacion del articulo 50.1 c precio final y gastos de tramitacion e impuestos
.- El incumplimiento de las normas reguladoras de precios, publicidad de precios y facturación, la ocultación al consumidor de parte del precio FINAL mediante las formas de pago O NO INCLUSION DE IMPUESTOS, TASAS, O GASTOS DE TRAMITACION O SIMILARES, o cualquier tipo de intervención o actuación ilícita que suponga un incremento de los precios o márgenes comerciales de los bienes y servicios. ( LA TECNICA QUE ANTES USABA RYANAIR)
No se admite la alegación pues en la redacción propuesta, el tipo infractor recoge las conductas que traten de ocultar cualquier parte del precio incluidos los impuestos. La normativa reguladora de precios, así como el artículo 60 del Real Decreto Legislativo 1/2007 recoge al regular la información sobre el precio la obligación de incluir impuestos.
SIMULTANEIDAD SANCION PENAL Y ADMINISTRATIVA
art 49.2.- Cuando a juicio de la Administración competente las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, procederá su traslado al Ministerio Fiscal y se abstendrá de proseguir el procedimiento sancionador. Las medidas administrativas precautorias o cautelares que se hubieran adoptado se mantendrán hasta tanto la autoridad judicial se pronuncie sobre las mismas. La sanción penal NO excluirá la imposición de sanción administrativa, siempre que exista identidad de hecho sujeto y fundamento.(igual que en procedimiento tributario y en la jurisdicción social)
No se admite la alegación. Se mantiene la redacción propuesta porque se considera prioritaria la jurisdicción penal sobre la potestad sancionadora de la administración. De otro modo resultaría conculcado el Non bis in idem.
1. ¿Por qué no se incluye expresamente la definición del concepto de consumidor, y simplemente se remite a la legislación estatal -artículo 2-, a diferencia de lo que se hace con el concepto de contrato a distancia -artículo 18-? ¿Es más importante el concepto de contrato a distancia, que de hecho configura un título completo -título III-, que el concepto de consumidor y usuario, que debería ser la piedra angular de toda la norma?
2. ¿Por qué la exposición de motivos es un mero relato de antecedentes legislativos, sin incluir las directrices de la protección del consumidor en Castilla y León, o sin explicar sistemáticamente el contenido de la ley? ¿Por qué se dice que la amonestación es una infracción, cuando el artículo 52 no está incluido en el capítulo dedicado a las infracciones, sino que configura un capítulo autónomo separado también del dedicado a las sanciones? ¿Qué figura es realmente la amonestación?
3. ¿Por qué de entre los mecanismos de protección de los derechos del consumidor destaca la inspección con un capítulo propio, que incluye una regulación detallada del procedimiento, más propia de una norma reglamentaria?
4. ¿Por qué se dedica un artículo en exclusiva -artículo 11- a la garantía de la reparación, que únicamente repite lo ya indicado en el artículo 9 en cuanto al plazo mínimo de la misma?
5. ¿Por qué no se incluye ninguna obligación de los consumidores y usuarios cuando se hace la enumeración de sus derechos? En varias normas sectoriales de protección del consumidor existe una enumeración de derechos y también de obligaciones. Al menos en la exposición de motivos puede recogerse una obligación general de comportamiento, por ejemplo el principio “vigilantibus non dormientibus iura succurrunt”, o la “diligencia de un buen padre de familia” que recoge el artículo 1104 del código civil.
6. ¿Por qué el artículo 16 dedicado al derecho a la educación y formación en materia de consumo, reitera casi literalmente el contenido del artículo 14 dedicado al derecho a la información?
7. ¿Por qué el artículo 9 dice “sin perjuicio de lo establecido en las normas civiles y mercantiles...” si el derecho mercantil regula las relaciones entre empresas?
8. ¿Por qué en la regulación de las oficinas públicas de información y protección al consumidor no se abordan cuestiones como las competencias territoriales, el procedimiento de mediación entre las partes, las competencias materiales y las relaciones entre diferentes administraciones?
9. ¿Por qué no se incluye expresamente como una infracción el no contestar en tiempo y forma a la mediación desarrollada por las oficinas públicas de información y protección al consumidor?
10. ¿Por qué no se establece una organización o sistema que permita identificar a las actuales OMIC -nombre que al incluir por fin en el artículo 27 a las diputaciones provinciales queda en desuso- o futuras OPIPC como una unidad, como un sistema que en toda la comunidad autónoma de Castilla y León sea referencia para los consumidores y usuarios que buscan información y protección? La simple mención recogida en el apartado 4 del artículo 27 a la cooperación y coordinación no parece suficiente.
11. ¿Por qué el apartado 3 del artículo 30 regula las compensaciones de los árbitros de la junta arbitral de consumo regional de Castilla y León, siendo esta una cuestión propia de ese organismo y de marcado carácter reglamentario?
12. ¿Por qué se consideran “mecanismos de protección” los derechos de representación, consulta y participación y a la protección jurídica y administrativa y a la reparación o indemnización de daños y perjuicios? O son derechos, o son mecanismos de protección. ¿No son acaso también medios de protección la información o la formación y educación de los consumidores?
13. ¿Por qué la letra d) del apartado 2 del artículo 27 no prevé la competencia territorial junto a la material como criterio de remisión de las reclamaciones o denuncias?
2. ¿Por qué la exposición de motivos es un mero relato de antecedentes legislativos, sin incluir las directrices de la protección del consumidor en Castilla y…

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 artículo 55
 artículo 60
 Real Decreto 
 artículo 52
 artículo 9
 artículo 1104
 artículo 16
 artículo 14
 artículo 9
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 30
 artículo 27