Source: https://www.consumoteca.com/turismo-y-viajes/garantias-insolvencia-de-agencias-de-viajes-en-galicia/
Timestamp: 2020-01-21 10:41:15+00:00

Document:
Nuevas garantías ante la insolvencia de agencias de viajes en Galicia y Andalucía (actualizado 2018)
1 Qué es una agencia de viajes
2 Qué es un viaje combinado
3 Por qué los viajes combinados necesitan especial protección
4 Garantías de las agencias de viajes
4.1 Garantías en Galicia
4.2 Garantías en Andalucía
5 Más derechos en Galicia
6 Normativa de turismo en Galicia
7 Normativa de turismo en Andalucía
Galicia y Andalucía son Comunidades autónomas con competencias exclusivas cedidas por el Estado en materia de promoción y ordenación del turismo en su ámbito territorial. La normativa de agencias de viaje gallega es de 2001 y la andaluza es de 2002 y ambas necesitaban una actualización para adaptarlas a una Directiva europea* que exige garantías a las agencias de viaje en su venta de viajes combinados.
La directiva viene a decir que el organizador y/o detallista que sean parte en el contrato de viaje combinado facilitarán pruebas suficientes de que, en caso de insolvencia o de quiebra, quedarán garantizados el reembolso de los fondos depositados y la repatriación del consumidor. Esta directiva sí se traspuso al ordenamiento interno español a través del artículo 163 (Garantía de la responsabilidad contractual) del Real decreto legislativo 1/2007, de 16 de noviembre y ahora le tocaba a nuestras autonomías actualizar su normativa de turismo que habla de los viajes combinados.
Según el artículo 83 (Agencias de viaje) de la Ley 7/2011, de 27 de octubre, del turismo de Galicia:
1. Se consideran agencias de viaje las empresas que realizan actividades de intermediación turística en la venta de billetes o reserva de plazas en cualquier medio de transporte, en la venta o reserva de plazas en establecimientos alojativos, en la organización y venta de excursiones de un día y viajes combinados, en la concertación de servicios complementarios como los descritos en el artículo 88 y en cualquier otra que se determine reglamentariamente.
2. Las empresas de intermediación turística que organicen o comercialicen viajes combinados pertenecerán necesariamente al grupo de agencias de viajes.
Según el Decreto 42/2001, de 1 de febrero, un viaje combinado es “la combinación previa vendida u ofrecida en venta conforme a un precio global de, al menos dos de los siguientes elementos, cuando dicha prestación sobrepase las 24 horas o incluya un noche de estancia: transporte, alojamiento, otros servicios turísticos no accesorios del transporte o del alojamiento y que constituyan una parte significativa del viaje combinado”.
Por qué los viajes combinados necesitan especial protección
Cuando compras un billete de avión suelto o una noche de hotel a través de una agencia de viajes, esta simplemente utiliza un programa informático para hacer la reserva y es el sistema el que la comisiona por la venta realizada. Sin embargo, cuando una agencia de viajes comercializa un paquete combinado, es decir, la combinación de noches de hotel, con vuelos y tal vez otros servicios como la contratación de excursiones o el alquiler de automóviles, le estás confiando tu dinero a la agencia en la esperanza de que te entregue la documentación del viaje y todo vaya bien.
Sin embargo, muchas agencias de viaje, por su estructura pequeña y atomizada de negocio, han podido quebrar en el pasado o sus dueños no mostrar escrúpulos y desaparecer con el dinero de sus clientes hasta más ver. Por eso, la normativa europea estableció unas garantías obligatorias a cubrir por las agencias de viaje europeas a la hora de comercializar viajes combinados.
Garantías de las agencias de viajes
El Artículo 163 (Garantía de la responsabilidad contractual), del Real Decreto Legislativo 1/2007, dice así:
Garantías en Galicia
Y, como se indica en el punto 1, en Galicia, la administración competente ahora ha fijado los importes de estas garantías a las agencias de viaje que operan en su territorio, modificando el artículo 16 del Decreto 42/2001 que ahora pasa a decir esto:
Artículo 16. Garantías en materia de viajes combinados
1. Las empresas organizadoras y las detallistas de viajes combinados están obligadas a constituir, con carácter previo al ejercicio de su actividad, y mantener de modo permanente una garantía para responder con carácter general del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la prestación de sus servicios frente a las personas contratantes de un viaje combinado y, especialmente, en caso de insolvencia, del reembolso efectivo de todos los pagos realizados por las personas viajeras o por una tercera persona en su nombre, en la medida en que no se hubieran prestado los servicios correspondientes y, en caso de que se incluya el transporte, de la repatriación efectiva de aquéllas, sin perjuicio de que se pueda ofrecer la continuación del viaje.
A estos efectos, la insolvencia se entenderá producida tan pronto como, a consecuencia de los problemas de liquidez de la empresa organizadora o de la detallista, los servicios del viaje dejen de ejecutarse, no vayan a ejecutarse, vayan a ejecutarse sólo en parte, o cuando las empresas prestadoras de servicios exijan su pago a las personas viajeras.
Producida la insolvencia, la garantía deberá estar disponible, pudiendo la persona viajera acceder fácilmente a la protección garantizada conforme a lo previsto en el apartado 2 del artículo 163 del texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real decreto legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.
2. La garantía prevista en el apartado anterior puede revestir tres formas:
a) Garantía individual: mediante un seguro, un aval u otra garantía financiera. Durante el primer año de ejercicio de la actividad, esta garantía debe cubrir un importe mínimo de 100.000 euros. A partir del segundo año de ejercicio de la actividad, el importe de esta garantía debe ser equivalente, como mínimo, al 5 % del volumen de negocios derivado de los ingresos por venta de viajes combinados obtenido por la empresa organizadora o detallista en el ejercicio anterior, sin que en ningún caso el importe pueda ser inferior a 100.000 euros.
Esta cobertura deberá adaptarse en el caso de que, durante el año, aumenten los riesgos, lo que tendrá lugar cuando se produzca un incremento de un 50 % en el volumen de negocios derivado de los ingresos por venta de viajes combinados.
b) Garantía colectiva: las empresas organizadoras y detallistas pueden constituir una garantía colectiva, a través de las asociaciones empresariales legalmente constituidas, mediante aportaciones a un fondo solidario de garantía.
La cuantía de esta garantía colectiva será de un mínimo del 50 % de la suma de las garantías que las empresas organizadoras o detallistas individualmente consideradas deberían constituir de acuerdo con la letra anterior. En ningún caso el importe global del fondo podrá ser inferior a 2.500.000 euros.
c) Garantía por cada viaje combinado: la empresa organizadora o detallista contratará un seguro para cada persona usuaria del viaje combinado.
3. En el momento en el que la persona viajera efectúe el primer pago a cuenta del precio del viaje combinado, la empresa organizadora o, en su caso, la detallista, le facilitará un certificado que acredite el derecho a reclamar directamente al que sea garante en caso de insolvencia, el nombre de la entidad garante y sus datos de contacto.
4. Cuando la ejecución del viaje combinado se vea afectada por la insolvencia de la empresa organizadora o de la detallista, la garantía se activará gratuitamente para las repatriaciones y, en caso necesario, la financiación del alojamiento previo a la repatriación. Los reembolsos correspondientes a servicios del viaje no ejecutados se efectuarán sin demora indebida en un plazo no superior a un mes desde la presentación de la solicitud de la persona viajera.
5. A los efectos de este artículo se entenderá por repatriación el regreso de la persona viajera al lugar de salida o a cualquier otro lugar acordado por las partes contratantes.
6. En caso de ejecutarse la garantía, ésta deberá reponerse en los términos previstos en el artículo 163.3 del texto refundido de la Ley general para la defensa de los consumidores y usuarios y otras leyes complementarias”.
Garantías en Andalucía
Y, como se indica en el punto 1, en Andalucía, se modifica el artículo 11 del Decreto 301/2002, de 17 de diciembre, de agencias de viajes, que pasa a decir prácticamente que su homólogo gallego:
Artículo 11. Garantía de la responsabilidad contractual.
1. Las agencias de viajes organizadoras, entendiendo por tales tanto las agencias mayoristas como las mayoristas-minoristas, y las agencias de viajes minoristas estarán obligadas a constituir, con carácter previo al ejercicio de su actividad, y mantener de forma permanente una garantía para responder con carácter general del cumplimiento de las obligaciones derivadas de la prestación de sus servicios frente a las personas contratantes de un viaje combinado y, especialmente, en caso de insolvencia, del reembolso efectivo de todos los pagos realizados por las personas viajeras o por una tercera persona en su nombre, en la medida en que no se hayan prestado los servicios correspondientes y, en el caso de que se incluya el transporte, de la repatriación efectiva de las personas viajeras, sin perjuicio de que se pueda ofrecer la continuación del viaje. La exigencia de esta garantía se sujetará en todo caso a lo establecido en la Ley 20/2013, de 9 de diciembre
, de garantía de la unidad de mercado.
6. En caso de ejecutarse la garantía, deberá reponerse en el plazo de quince días, hasta cubrir nuevamente la totalidad inicial de la misma.
Más derechos en Galicia
Por tanto, a partir de ahora (8 de marzo de 2018 en Galicia y 9 de marzo en Andalucía), tienes derecho siempre que contrates un viaje combinado con una agencia de viajes a que te entreguen un certificado que acredite el derecho a reclamar directamente al que sea garante en caso de insolvencia, el nombre de la entidad garante y sus datos de contacto.
También tienes derecho en caso de que la agencia se demuestre insolvente a tu repatriación al punto de partida, pagándote el hotel y devolviéndote de inmediato la parte del viaje combinado no disfrutado hasta ese momento.
Normativa de turismo en Galicia
Directiva 2015/2302, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, relativa a los viajes combinados y a los servicios de viajes vinculados, por la que se modifican el Reglamento (CE) n.º 2006/2004 (LCEur 2004\3471) y la Directiva 2011/83/UE (LCEur 2011\1901), del Parlamento Europeo y del Consejo y por la que se deroga la Directiva 90/314/CEE (LCEur 1990\614), del Consejo.
*Decreto 25/2018, de 22 de febrero, por el que se modifica el Decreto 42/2001, de 1 de febrero, de refundición en materia de agencias de viajes, guías de turismo y turismo activo (DOG de 6 de marzo de 2018).
*Decreto 60/2018, de 27 de febrero, por el que se modifica el Decreto 301/2002, de 17 de diciembre, de agencias de viajes (BOJA de 7 de marzo de 2018).
Contrato de alquiler de vivienda con fines turísticos

References: artículo 163
 Real decreto 
 artículo 83
 artículo 88
 Artículo 163
 Real Decreto 
 artículo 16

Artículo 16
 artículo 163
 Real decreto 
 artículo 163
 artículo 11

Artículo 11