Source: http://www.dt.gob.cl/legislacion/1624/w3-article-89067.html
Timestamp: 2019-03-22 01:53:36+00:00

Document:
ORD. Nº2436/120 - DT - Normativa 3.0
organizaciones sindicales, actividades lucrativas, concesión, bienes sindicales, beneficios,
ORD.: Nº 2436/120
MATERIA: Organizaciones sindicales Actividades lucrativas Concesión.
RESUMEN DE DICTAMEN: Resulta jurídicamente procedente que una organización sindical que agrupa a pescadores artesanales obtenga concesiones de acuicultura.
ANTECEDENTES DEL DICTAMEN: Consulta de 30.01.95, de la Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de Chile.
FUENTES LEGALES: Código del Trabajo, artículo 220 Nº 12; Ley Nº 18.892, artículos 33 y 46, inciso 1º.
CONCORDANCIAS DEL DICTAMEN: Dictámenes Nº 5296, de 14.09.92 y 5.145-237, de 08.09.92.
A : SRES. HUGO ARANCIBIA ZAMORANO Y HUMBERTO MELLA AHUMADA, DIRIGENTES DE LA CONFEDERACION NACIONAL DE PESCADORES ARTESANALES DE CHILE CASILLA 3776 VALPARAISO
Mediante la presentación del antecedente se solicita un pronunciamiento de esta Dirección sobre la procedencia jurídica de que los sindicatos que agrupan a pescadores artesanales puedan obtener concesiones de acuicultura.
El artículo 220 del Código del Trabajo enumera los fines principales de las organizaciones sindicales, disponiendo en su número 12, lo siguiente:
" En general, realizar todas aquellas actividades contempladas " en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por la ley".
Por su parte, cabe tener presente que el artículo 46 de la ley Nº 18.892, sobre Pesca y Acuicultura, modificado por el artículo 1º, Nº 67, de la ley Nº 19.079, establece en su inciso 1º:
" Sólo podrán ser concesionarios de acuicultura o titulares " de una autorización para realizar actividades de acuicultura " las siguientes personas:
" a) Personas naturales, que sean chilenas, o extranjeras que " dispongan de permanencia definitiva.
" b) Personas jurídicas que sean chilenas constituidas según " las leyes patrias".
A su vez, el artículo 45 de la misma ley, sustituido por el artículo 1º Nº 65, de la citada ley Nº 19.079, en su inciso 3º, prescribe:
" Los titulares de concesiones de acuicultura, así como " también las personas autorizadas por la Subsecretaría de " conformidad con lo dispuesto en el inicio tercero del " artículo 43, deberán inscribir sus respectivas concesiones " y autorizaciones en el registro nacional de acuicultura que " llevará el Servicio, en forma previa al inciso de sus " actividades. El reglamento fijará los procedimientos que " normarán la inscripción y funcionamiento de dicho registro".
Por otra parte, el artículo 33 de la ley en comento, sustituido por el artículo 1º, Nº 34 de la ley Nº 19.079, dispone:
" Los que deseen inscribirse en el registro artesanal deberán " cumplir los siguientes requisitos:
" a) Ser persona natural o jurídica constituida exclusivamente " por personas naturales que tengan la calidad de pescador " artesanal en conformidad a esta ley.
" b) Ser chileno o extranjero con permanencia definitiva.
" c) Haber obtenido la matrícula de pescador artesanal de la " autoridad marítima que corresponda.
" d) Acreditar domicilio en la región especificando " provincia, comuna y localidad en la cual se solicita la " inscripción, y no encontrarse inscrito en otras regiones en " el registro".
Del análisis conjunto de las normas precedentemente transcritas es posible inferir que pueden ser concesionarios de acuicultura o titulares de una autorización para realizar actividades de acuicultura, entre otros, las personas jurídicas que sean chilenas y se encuentren constituidas en conformidad a la legislación nacional.
Asimismo, de las señaladas disposiciones se colige que los titulares de concesiones de acuicultura, así como también las personas autorizadas al efecto, deben inscribir sus respectivas concesiones y autorizaciones en el registro nacional de acuicultura que lleva el Servicio Nacional de Pesca, en forma previa al inicio de sus actividades.
De las referidas normas se infiere, además, que los que deseen inscribirse en el registro artesanal deberán cumplir, entre otros, el requisito de ser persona natural o jurídica constituida exclusivamente por personas naturales que tengan la calidad de pescador artesanal en conformidad a la ley general de pesca y acuicultura.
Ahora bien, teniendo en consideración, por una parte, que un sindicato que agrupa a pescadores artesanales es una persona jurídica constituida según las leyes chilenas e integrada exclusivamente por personas naturales que tienen la calidad de tales en conformidad a la ley, y, por otra, que no existe disposición legal alguna que impida a una organización sindical ser concesionario de acuicultura, resulta posible concluir que ésta se encuentra facultada para ser titular de tal beneficio, en la medida que dicha actividad se encuentre contemplada en los estatutos de la respectiva organización.
En cuanto al carácter lucrativo de la actividad antes indicada es preciso señalar que, en virtud de las disposiciones de la ley Nº 19.069 operó la derogación del artículo 207 del Código del Trabajo, aprobado por la ley Nº 18.620, cuyo inciso final prohibía que las organizaciones sindicales tuvieran fines de lucro, lo cual unido a la nueva concepción participativa de las organizaciones sindicales autoriza, a juicio de esta Dirección, para sostener que actualmente no existe impedimento legal alguno para que las organizaciones sindicales puedan desarrollar actividades con fines de lucro.
Sin perjuicio de lo anterior, es necesario tener presente lo dispuesto en el artículo 259 del Código del Trabajo que en sus incisos 1º y 2º, prescribe:
De la disposición legal precedentemente transcrita se infiere que los recursos que genere una eventual actividad lucrativa deben ingresar al patrimonio de la respectiva organización sindical, y tal patrimonio, que es de su dominio exclusivo, no pertenece ni en todo ni en parte a sus asociados, no pudiendo además, ni aún en el evento de disolución, pasar sus bienes al dominio de alguno de ellos.
Ahora bien, concordando la norma precedentemente transcrita y comentada con la contenida en el Nº 12 del artículo 220 del Código del Trabajo, es posible concluir que actualmente las organizaciones sindicales están facultadas para desarrollar actividades con fines de lucro, a condición de que las ganancias o réditos de esa actividad deben precisamente vincularse al financiamiento de objetivos sindicales, de tal modo que sean utilizadas exclusivamente en los fines previstos en la ley y los estatutos de la respectiva organización. En consecuencia, los señalados bienes o recursos deberán ingresar al presupuesto sindical y ser materia del correspondiente balance sin perjuicio del cumplimiento que el sindicato debe dar, en cuanto sujeto de una actividad lucrativa, a la normativa legal específica que la sea aplicable.
En igual sentido se ha pronunciado esta Dirección en Ordinario Nº 5.798-190, de 28.08.91, Nº 2.648-203, de 16.09.91 y Nº 7.312-245, de 06.11.91.
Cabe hacer presente, por otra parte, que en conformidad a la doctrina contenida en el dictamen Nº 5.296-246, de 14 de septiembre de 1992, cuya fotocopia adjunta remito a Ud., no existe inconveniente jurídico para que la organización sindical de pescadores artesanales que ha obtenido una concesión de acuicultura, la traspase a una cooperativa.
En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales citadas, jurisprudencia vigente y consideraciones expuestas, cumplo con informar a Ud. que resulta jurídicamente procedente que una organización sindical integrada por pescadores artesanales obtenga concesiones de acuicultura, siempre que se trate de una persona jurídica constituida según las leyes chilenas e integrada exclusivamente por personas naturales que tengan la calidad de pescadores artesanales de conformidad a la ley.
Concordancias directas:dictamen 2648/203, 16.09.1991dictamen 7312/245, 06.11.1991dictamen 5798/190, 28.08.1991dictamen 5142*237, 08.09.1992dictamen 5296/246, 14.09.1992dictamen 2436/120 de 17.04.1995
Referencias legales: ley 19.079codigo del trabajo, articulo 207codigo del trabajo, articulo 220codigo del trabajo, articulo 259ley 18.892, articulo 33ley 18.892, articulo 46ley 19.069

References: artículo 220
 artículo 220
 artículo 46
 artículo 1
 artículo 45
 artículo 1
 artículo 43
 artículo 33
 artículo 1
 artículo 207
 artículo 259
 artículo 220