Source: http://docplayer.cz/1969807-03-13-prostredky-statniho-rozpoctu-na-program-vystavba-a-obnova-budov-a-staveb-zakladnich-a-strednich-skol.html
Timestamp: 2016-10-25 15:56:19+00:00

Document:
⭐03/13 Prostředky státního rozpočtu na program Výstavba a obnova budov a staveb základních a středních škol
Download "03/13 Prostředky státního rozpočtu na program Výstavba a obnova budov a staveb základních a středních škol"
1 Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana 18 03/13 Prostředky státního rozpočtu na program Výstavba a obnova budov a staveb základních a středních škol Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen NKÚ ) na rok 2003 pod číslem 03/13. Kontrolní akci řídil a kontrolní závěr vypracoval člen NKÚ MVDr. Rudolf Němeček. Cílem kontroly bylo prověřit plnění programu a hospodaření s prostředky státního rozpočtu vynaloženými na reprodukci investičního majetku základních a středních škol. Kontrolu provedly v období od června do listopadu 2003 skupiny kontrolujících NKÚ z územních odborů jižní Čechy, střední Čechy, severozápadní Čechy a severovýchodní Čechy. Kontrolovaným obdobím byly roky 2000 a 2001, v případě věcných souvislostí i období související. Kontrolovanými osobami byly: A. Ministerstvo financí (dále jen MF ); Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen MŠMT ); B. Pardubický kraj; město Děčín; město Hlinsko, okres Chrudim; město Hostivice; město Semily; město Třeboň; město Železná Ruda; obec Kamenice, okres Praha-východ; obec Lukavec, okres Pelhřimov; Domov mládeže, Tábor, Komenského 2235 (dále jen DM Tábor ); Gymnázium, Písek, Komenského 89 (dále jen Gy Písek ); Gymnázium, Příbram VII, Komenského 402 (dále jen Gy Příbram ); Gymnázium, Trhové Sviny, Školní 995 (dále jen Gy Trhové Sviny ); Integrovaná střední škola cestovního ruchu a Vyšší odborná škola, České Budějovice, Senovážné náměstí 12 (dále jen ISŠ CR ); Integrovaná střední škola stavební, České Budějovice, Nerudova 59 (dále jen ISŠ stavební ); Obchodní akademie, Kolín IV, Kutnohorská 41 (dále jen OA Kolín ); Odborné učiliště a Praktická škola, Liberec, Jablonecká 999, příspěvková organizace (dále jen OU Liberec ); Speciální školy pro sluchově postižené, Praha 5, Výmolova 169 (dále jen SŠ Praha 5 ); Středisko praktického vyučování, Český Krumlov, Pod Kamenem 179 (dále jen SPV Č. Krumlov ); Střední průmyslová škola elektrotechnická a Vyšší odborná škola, Pardubice, Karla IV. 13 (dále jen SPŠE Pardubice ); Střední zdravotnická škola a Vyšší zdravotnická škola, Ústí nad Labem, Palachova 35, příspěvková organizace (dále jen SZŠ Ústí n. Labem ); Vyšší odborná škola mezinárodního obchodu a Obchodní akademie, Jablonec nad Nisou, Horní náměstí 15, příspěvková organizace (dále jen VOŠMO ); Základní umělecká škola Evy Randové, Ústí nad Labem, W. Churchilla 4, příspěvková organizace (dále jen ZUŠ Ústí n. Labem ); Základní umělecká škola, Praha 5, Štefánikova 19 (dále jen ZUŠ Praha 5 ). Námitky proti kontrolním protokolům, které podaly MŠMT, Pardubický kraj, město Děčín a ISŠ CR, byly vypořádány vedoucími skupin kontrolujících rozhodnutími o námitkách. Odvolání proti rozhodnutím o námitkách, které podaly MŠMT, Pardubický kraj a město Děčín, byla vypořádána usneseními Kolegia NKÚ. K o l e g i u m NKÚ na svém VII. zasedání, konaném dne 5. dubna 2004, s c h v á l i l o usnesením č. 10/VII/2004 k o n t r o l n í z á v ě r v tomto znění:2 Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana 19 I. Úvod Kontrolní akce byla zaměřena na poskytování a využití finančních prostředků státního rozpočtu vynakládaných na reprodukci investičního majetku základních a středních škol. Kontrole bylo podrobeno celkem pět programů. Kontrolována byla rovněž činnost správců programů při realizaci jednotlivých akcí; byla ověřována na dokumentaci 19 náhodně vybraných akcí registrovaných v ISPROFIN v rámci programů spravovaných MF s kontrolovaným objemem finančních prostředků tis. Kč a 15 akcí z programů spravovaných MŠMT s kontrolovaným objemem finančních prostředků tis. Kč. Kontrole byla podrobena i činnost 26 investorů, účastníků programů. Kontrolovaný objem finančních prostředků činil tis. Kč. MF je dle 4 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ústředním orgánem státní správy pro státní rozpočet republiky, státní závěrečný účet republiky a mj. je i správcem kapitoly státního rozpočtu 398 Všeobecná pokladní správa. Z této kapitoly byl od roku 1998 financován program Výstavba a technická obnova školských zařízení v působnosti OkÚ a obcí a od roku 2001 i programy Výstavba a obnova budov a staveb základních škol a Výstavba a obnova budov a staveb středních škol. Program byl ve státním rozpočtu poprvé uveden zákonem č. 348/1997 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok Od přešly rozpočtovými opatřeními z MŠMT z programů a na MF prostředky určené pro financování programů a MŠMT je správcem rozpočtové kapitoly 333 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, ze které jsou financovány programy Výstavba a obnova budov a staveb základních škol a Výstavba a obnova budov a staveb středních škol, zaměřené na školy a zařízení, jejichž zřizovatelem je MŠMT. Programy MŠMT byly poprvé uvedeny v příloze č. 7 zákona č. 58/2000 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok U programů financovaných MŠMT z kapitoly 333 jsou příjemci dotací investoři, jejichž zřizovatelem je MŠMT. Dotace z kapitoly 398 jsou správcem programů (MF) poskytovány ostatním zřizovatelům základních a středních škol (investorům). Poznámka: Jednotlivá ustanovení právních předpisů, na která se odvolává tento kontrolní závěr, jsou uváděna ve znění platném pro příslušné kontrolované období. II. Programy a jejich financování Prostředky státního rozpočtu a jejich čerpání Tabulka č. 1 Prostředky státního rozpočtu a jejich čerpání v roce 2000 Správce programu Evidenční číslo programu Prostředky podle zákona 58/2000 Sb. Prostředky po změnách Skutečné čerpání % čerpání prostředků po změnách MŠMT ,5 MŠMT ,6 MF ,7 V roce 2000 činily výdaje schválené zákonem č. 58/2000 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2000, na oba programy MŠMT původně celkem tis. Kč. Nároky na státní rozpočet se v průběhu roku zvýšily o tis. Kč.3 Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana 20 V roce 2000 činily výdaje schválené zákonem o státním rozpočtu na program MF původně tis. Kč. Nároky na státní rozpočet se v průběhu roku zvýšily o tis. Kč. Dle zákona č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, se s účinností od zřizovateli středních škol staly kraje. Z kapitoly 333 zajišťuje MŠMT od programy a pouze pro školy a školská zařízení, která nadále zůstala v jeho zřizovatelské kompetenci dle přílohy č. 2 zákona č. 157/2000 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku České republiky do majetku krajů. Delimitačním protokolem ze dne převzalo MF dokumentaci neukončených akcí programů a od MŠMT a pokračovalo ve financování pod označením programů a Tabulka č. 2 Prostředky státního rozpočtu a jejich čerpání v roce 2001 Správce programu Evidenční číslo programu Prostředky podle zákona 491/2000 Sb. Prostředky po změnách Skutečné čerpání % čerpání prostředků po změnách MŠMT ,0 MŠMT ,6 MF ,4 MF ,0 MF ,1 V roce 2001 činily výdaje schválené zákonem č. 491/2000 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2001, na oba programy MŠMT původně celkem tis. Kč, skutečné čerpání včetně delimitovaných programů na MF představovalo tis. Kč. Nároky na státní rozpočet se v průběhu roku zvýšily o tis. Kč. MŠMT nevypracovalo dokumentaci programů a a MF pokračovalo ve financování akcí programů a rovněž bez dokumentace. V roce 2001 činily výdaje schválené zákonem o státním rozpočtu na program původně tis. Kč, skutečné čerpání činilo tis. Kč. Nároky na státní rozpočet se v průběhu roku zvýšily o tis. Kč. III. Skutečnosti zjištěné při kontrole u správců programů 1. Vedení základní dokumentace financování programů MF stanovilo požadavky na základní dokumentaci financování programů v kontrolovaném období Zásadami pro poskytování a čerpání prostředků státního rozpočtu určených na pořizování, technická zhodnocení, opravy a udržování investičního majetku, čj. 113/43 850/1998 (dále jen Zásady 1998 ); od nabyly účinnosti Zásady pro financování programů z prostředků státního rozpočtu, fondů Evropské unie, fondů NATO a úvěrů se státní zárukou, čj. 113/5 095/2000 (dále jen Zásady 2000 ). Od se financování programů řídí ustanoveními zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), a dne nabyla účinnosti vyhláška č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku. MŠMT ani MF řádně nezajistily již přípravnou fázi procesu reprodukce investičního majetku. Žádný z předepsaných dokumentů, tj. identifikační údaje programu a jeho členění, harmonogram jeho přípravy a realizace, bilance potřeb a zdrojů financování programu, specifikace cílů programu spolu s jejich technicko-ekonomickým zdůvodněním, nebyl při kontrole NKÚ předložen.4 Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana Investiční záměry Ve výše uvedených zásadách i v ustanovení 12 odst. 5 zákona č. 218/2000 Sb. jsou uvedeny požadavky na věcné, časové a finanční určení akce, její technicko-ekonomické zdůvodnění a vyjádření efektivnosti vložených prostředků spolu se specifikací požadavků na zabezpečení provozu budované nebo obnovované kapacity na základě investičního záměru schváleného správcem programu a registraci akce v informačním systému MF. Tabulka č. 3 Přehled o záměrech správce programů MF kontrolovaných akcí programu schválených (dodatků) původní konečné Snížení vydaných rozhodnutí* ) * ) Správci programů vydávali dle Zásad 1998 Rozhodnutí o účelovém určení prostředků státního rozpočtu nebo uzavírali smlouvu o dotaci ze státního rozpočtu, dle Zásad 2000 vydávali Rozhodnutí o účelovém určení centrálních zdrojů, dle vyhlášky č. 40/2001 Sb. Rozhodnutí o účasti státního rozpočtu na financování akce. Tabulka č. 4 Přehled o záměrech delimitovaných na správce programů MF kontrolovaných akcí programů a schválených (dodatků) původní konečné Navýšení vydaných rozhodnutí Sedm akcí delimitovaných z MŠMT vykazuje velký počet změn v záměrech a v přímé souvislosti s tím i navýšení potřeby finančních prostředků, a to celkem o tis. Kč. Tabulka č. 5 Přehled o záměrech správce programů MŠMT kontrolovaných akcí programů a schválených (dodatků) původní konečné Navýšení vydaných rozhodnutí U 15 kontrolovaných ukončených akcí došlo k navýšení ceny, a to celkem o tis. Kč. 3. Stanovení základních podmínek účasti centrálních zdrojů na financování registrovaných akcí Ustanovení čl. 7 odst. 5 Zásad 2000 ukládalo správcům programů stanovit v rozhodnutí věcné, časové a finanční ukazatele realizace registrovaného projektu spolu s podmínkami účasti státního rozpočtu na jeho financování na základě posouzení dokumentace zadání veřejných zakázek a jejich evidenčních listů, smlouvy o dílo, případně jiných smluvních dokumentů realizace projektu a údajů informačního systému v rozsahu uvedeném v článku 4 odst. 4 Zásad MF u investora akce č vydalo rozhodnutí, v němž stanovené závazné ukazatele neodpovídaly schválenému investičnímu záměru a dodatku č. 1 z hlediska termínu ukončení stavby; uvedené celkové náklady stavební části ve výši tis. Kč neodpovídaly smluvnímu závazku, který činil tis. Kč; prostředky určené na projektovou dokumentaci ve výši 557 tis. Kč neodpovídaly potřebám, neboť projekt byl získán v minulosti bezplatně.5 Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana 22 Prostředky určené na inženýrskou činnost ve výši 300 tis. Kč neodpovídaly uzavřené smlouvě ve výši 353 tis. Kč. MŠMT: vydalo dne rozhodnutí o přiznání dotace ve výši tis. Kč na akci č , která nebyla registrována v ISPROFIN, prostředky státního rozpočtu však byly čerpány na akci č ; uvádělo v rozhodnutích vystavených v roce 2000, v době účinnosti Zásad 2000, podmínky pro čerpání investiční dotace dle již neplatných Zásad 1998; vydalo dne rozhodnutí, aniž by znalo výsledky veřejné soutěže, což bylo zjištěno u investora akce č Soutěž byla vyhodnocena až dne a smlouva o dílo byla uzavřena až dne Kontrolní činnost správců programů Ustanovení čl. 15 odst. 1 Zásad 1998 a ustanovení čl. 17 odst. 1 Zásad 2000 ukládala správcům programů zabezpečit kontrolu dodržování stanovených závazných ukazatelů a podmínek čerpání výdajů státního rozpočtu alespoň jedenkrát v průběhu realizace stavebního díla (akce) v případě jeho financování formou individuální dotace, avšak vždy po dokončení akce, při jejím závěrečném vyhodnocení. Od účinnosti zákona č. 218/2000 Sb. je působnost správce kapitoly při finanční kontrole upravena v 40 odst. 2. MŠMT nedoložilo písemné materiály dokumentující provedení kontrol v kontrolovaném období let 2000 a Závěrečné vyhodnocení akcí Ustanovení čl. 14 odst. 4 Zásad 1998, čl. 16 odst. 3 Zásad 2000 a ustanovení 8 odst. 3 písm. b) vyhlášky č. 40/2001 Sb. ukládají správcům programu zabezpečit kontrolu údajů v dokumentaci závěrečného vyhodnocení akce a v případě, že nezjistí porušení podmínek účasti státního rozpočtu uvedených v rozhodnutí, případně jiné neoprávněné použití prostředků státního rozpočtu, závěrečné vyhodnocení ukončí. MF nepostupovalo v souladu s uvedeným ustanovením a do ukončení kontroly nezabezpečilo kontrolu údajů v dokumentaci závěrečného vyhodnocení akce u 12 z 19 akcí kontrolovaných NKÚ. 6. Závěrečné vyhodnocení programů V ustanovení 11 odst. 2 písm. b) vyhlášky č. 40/2001 Sb. je uvedeno, že vyúčtování a finanční vypořádání prostředků státního rozpočtu určených na financování programu se provádí při závěrečném vyhodnocení programu podle 2 odst. 4 a 5. Vzhledem k absenci dokumentace programů , , , a není ani zřejmé, kdy bude financování programů ukončeno a zda vůbec bude možné závěrečná vyhodnocení provést. 1. Kontrolované akce IV. Skutečnosti zjištěné u účastníků programů Jednotlivé akce vstupovaly do programů se schválenými investičními záměry s předpokládanou výší nákladů tis. Kč. Skutečné náklady na realizaci akcí činily tis. Kč, tj. navýšení o tis. Kč, což představuje nárůst 23,2 %.6 Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana 23 Tabulka č. 6 Přehled kontrolovaných akcí Číslo akce Investor Název akce Náklady celkem Z toho dotace Pardubický kraj Gymnasium Holice stavba město Děčín Krytý plavecký bazén město Hlinsko ZŠ rekonstrukce a nástavba střechy město Hostivice Základní škola Hostivice město Semily ZŠ Semily-Jizerská rekonstrukce a nástavba město Třeboň II. ZŠ nástavba tělocvičny město Železná Ruda Základní škola město Železná Ruda Sportovní hřiště ZŠ obec Kamenice Základní škola Kamenice dostavba a rekonstrukce obec Lukavec ZŠ přístavba a nástavba DM Tábor Rekonstrukce a modernizace kuchyně Gy Písek Dostavba tělocvičny Gy Příbram Modernizace kuchyně Gy Trhové Sviny Dostavba školní budovy Gy Trhové Sviny Rekonstrukce školního hřiště ISŠ CR Rekonstrukce Zátkovy budovy ISŠ stavební Rekonstrukce střech hlavní budovy a tělocvičny OA Kolín Půdní vestavba OU Liberec 2. etapa ubytovací a stravovací zařízení SŠ Praha 5 Vestavba internátu do půdy a stavební úpravy SPV Č. Krumlov Přístavba rukodílny Chvalšiny SPŠE Pardubice SPŠEI rekonstrukce a oprava objektu SZŠ Ústí n. Labem Rekonstrukce objektu VOŠMO Přístavba objektu OA ZUŠ Ústí n. Labem Rekonstrukce a oprava ZUŠ ZUŠ Praha 5 Rekonstrukce střechy a půdní vestavby Celkem U programů spravovaných MF činila výše finančních prostředků původně schválených sedmi kontrolovaných akcí programu celkem tis. Kč, náklady na dokončené akce dosáhly výše tis. Kč, došlo tedy k navýšení o tis. Kč, což představuje nárůst o 14,7 %. U 14 delimitovaných akcí MŠMT na MF představovaly původně schválené investiční záměry částku tis. Kč, skutečné náklady na dokončené akce dosáhly výše tis. Kč, tj. nárůst o 30,8 %. U programů spravovaných MŠMT činily původně schválené investiční záměry pěti kontrolovaných akcí programů a celkem tis. Kč, náklady na dokončené akce dosáhly výše tis. Kč, tj. nárůst o 13,7 %.7 Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana Realizace akcí OA Kolín porušila ustanovení 11 odst. 1 zákona č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), tím, že použila prostředky dotace ve výši 1 mil. Kč k úhradě faktur za materiál, který si nakoupil dodavatel stavebních prací. Úhradu provedla před nabytím právní moci stavebního povolení a věcné plnění v příslušném rozpočtovém roce nebylo na akci prokázáno. Kontrolou bylo zjištěno, že v souladu se stanovenými podmínkami a ukazateli stanovenými v rozhodnutích nepostupovali následující investoři: obec Kamenice, Gy Písek, OA Kolín nedodržely stanovený podíl vlastních zdrojů investora na financování akce; město Hlinsko, město Hostivice, město Třeboň, Gy Písek, Gy Trhové Sviny a OA Kolín nedodržely závazné finanční a časové parametry akcí; Pardubický kraj, město Hostivice, město Železná Ruda, obec Kamenice, Gy Příbram a ZUŠ Praha 5 nepředložily závěrečné vyhodnocení akce ve stanoveném termínu správci programu. 3. Zadávání veřejných zakázek V souladu s ustanoveními zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, (dále jen zákon ) nepostupovali například tito investoři: Pardubický kraj nepostupoval podle ustanovení 49 odst. 1 zákona tím, že na práce, které nebyly součástí původní veřejné zakázky, nevyzval v roce 2001 k podání nabídky nejméně pět zájemců; město Děčín nepostupovalo v souladu s ustanovením 38 odst. 3 zákona tím, že neodeslalo orgánu dohledu v příloze Evidenčního listu veřejné zakázky kopii rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, a porušilo ustanovení 64a odst. 3 zákona tím, že neodeslalo orgánu dohledu Evidenční list veřejné zakázky, jejíž cena byla navýšena o 50 %, s údaji vyplněnými podle skutečnosti; město Hlinsko porušilo ustanovení 2h odst. 1 a 3 zákona tím, že jednoznačně nevymezilo předmět veřejné zakázky co do množství a druhu požadovaných prací. Dále porušilo ustanovení 49 odst. 15 zákona, když nezveřejnilo text výzvy na realizaci akce na centrální adrese a u ustanovení 64a odst. 3 zákona porušilo tím, že nesdělilo orgánu dohledu skutečnou cenu zakázky, která se lišila od původních cenových údajů o 20 %; ISŠ stavební, obec Lukavec, SPŠE Pardubice a DM Tábor porušily ustanovení 49 odst. 5 zákona tím, že nevyloučily z další účasti na veřejné zakázce uchazeče, jež neprokázali kvalifikační předpoklady, a uzavřely s nimi smlouvy o dílo; Gy Trhové Sviny v rozporu s ustanovením 49 odst. 4 zákona nestanovilo ve výzvě k podání nabídek na veřejnou zakázku ze dne jednoznačně a srozumitelně způsob hodnocení nabídek. Nevyloučilo dle ustanovení 49 odst. 9 zákona uchazeče, kteří neprokázali kvalifikační předpoklady. Porušilo ustanovení 49 odst. 10 zákona tím, že záznam o hodnocení a posouzení nabídek neobsahuje popis a zdůvodnění hodnocení. Nepostupovalo dle ustanovení 56 odst. 5 zákona, když pokračovalo v hodnocení nabídek a rozhodlo o výběru nejvhodnější nabídky před uplynutím lhůty pro podání námitek vyloučeného uchazeče. Porušilo ustanovení 64a odst. 3 zákona tím, že nesdělilo orgánu dohledu skutečnou cenu zakázky, která se lišila od původních cenových údajů o více než 10 %. V rozporu s ustanovením 2c odst. 2 zákona uzavřelo smlouvu o dílo se společností, která neprokázala před uzavřením smlouvy kvalifikační předpoklady; ISŠ CR v rozporu s ustanovením 49 odst. 4 zákona nestanovila ve výzvě k podání nabídek ze dne jednoznačně a srozumitelně způsob hodnocení nabídek. Nezabezpečila pro účely zadání veřejné zakázky na zhotovitele stavby zadávací dokumentaci, která by komplexně specifikovala stavbu jako celek dle ustanovení 2g odst. 1 zákona;8 Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana 25 OU Liberec porušilo ustanovení 49 odst. 1 zákona tím, že uzavřelo dne dodatek ke smlouvě o dílo, kterým byl rozšířen předmět plnění o dodávku a montáž interiéru, aniž vyzvalo k podání nabídky pět zájemců. Výše závazku z dodatku činila Kč; SŠ Praha 5 porušily ustanovení 49 odst. 9 zákona, když vybraly dne uchazeče, který neprokázal kvalifikační předpoklady. Uzavřely dne smlouvu s cenou 395 tis. Kč, aniž si vyžádaly nabídku nejméně od tří zájemců. Porušily ustanovení 49 odst. 10 a 15 zákona tím, že v rozhodnutích o výběru nejvhodnější nabídky ze dne neuvedly možnost podat námitky a nezveřejňovaly texty výzev k podání nabídek na centrální adrese; SZŠ Ústí n. Labem nepostupovala v souladu s ustanovením 40 odst. 2 zákona tím, že uzavřela smlouvu, v níž smluvní cena neodpovídala nabídkové ceně. Ustanovení 64a odst. 1 a 3 zákona porušila tím, že Evidenční listy veřejné zakázky neobsahovaly úplné a správné údaje a že neodeslala orgánu dohledu Evidenční list jiné veřejné zakázky, jejíž cena byla navýšena o 23 %; ZUŠ Ústí n. Labem nepostupovala v souladu s ustanovením 40 odst. 2 zákona tím, že uzavřela smlouvu, v níž smluvní cena neodpovídala nabídkové ceně, a uzavřela dodatek ke smlouvě v rozporu se smluvními podmínkami. Dále nepostupovala v souladu s ustanovením 64a odst. 1 tím, že v Evidenčních listech veřejné zakázky neuváděla správné údaje a nepostupovala v souladu s 64a odst. 3 tím, že neodeslala orgánu dohledu Evidenční list veřejné zakázky, jejíž skutečná cena byla vyšší o 37 % než cena uvedená na Evidenčním listu veřejné zakázky vyplněném po uzavření smlouvy. 4. Vedení účetnictví V souladu s ustanoveními zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, nepostupovali například tito investoři: Pardubický kraj účtoval o dlouhodobém hmotném majetku v ceně o Kč nižší, než byla jeho skutečná pořizovací cena; obec Kamenice účtovala o technickém zhodnocení budovy školy částkou o Kč nižší než byla pořizovací cena; město Hlinsko, SZŠ Ústí n. Labem a ZUŠ Ústí n. Labem účtovaly o pozemcích s nesprávným oceněním; město Semily, DM Tábor, GY Trhové Sviny, SŠ Praha 5 a SZŠ Ústí n. Labem účtovaly nesprávně o zálohách poskytnutých dodavatelům; město Hostivice, město Semily, obec Lukavec, ISŠ stavební, SZŠ Ústí n. Labem a ZUŠ Ústí n. Labem neúčtovaly o majetku na majetkových účtech v souladu se závaznými postupy účtování; OA Kolín a SŠ Praha 5 neúčtovaly o nároku na dotaci v souladu se závaznými postupy účtování; SZŠ Ústí n. Labem a ZUŠ Ústí n. Labem neodepisovaly majetek v souladu se závaznými postupy účtování. V. Jiné skutečnosti zjištěné kontrolou Ustanovení 6 odst. 1 zákona č. 97/1974 Sb., o archivnictví, ukládá státním orgánům mj. povinnost zajišťovat odbornou správu písemností vzešlých z jejich činnosti. MŠMT nezajistilo odbornou správu písemností vzešlých z jeho činnosti a v důsledku toho nedoložilo při kontrole rozhodnutí o podmínkách čerpání finanční dotace k akcím č , a9 Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana 26 Ze státního rozpočtu byly vynaloženy finanční prostředky na akce, které byly realizovány, avšak jejich využití není v souladu s investičními záměry akcí: město Hlinsko neprovedlo akci Základní škola rekonstrukce a nástavba střechy v rozsahu projektové dokumentace a dokončení akce si vyžádá další finanční prostředky; město Železná Ruda bylo investorem akce Základní škola. Kolaudační rozhodnutí bylo vydáno dne a stavba je v užívání. V celém objektu školy byly zjištěny rozsáhlé praskliny a závady, způsobené nerespektováním geologického posudku a nevhodnými stavebními postupy; obec Lukavec využívala v době kontroly plánovanou kapacitu školy 250 žáků ze 70 %; DM Tábor využíval kapacitu jídelny na 80 %; OU Liberec využívalo v souladu s účelem ubytovací zařízení s kapacitou 120 lůžek z 52 %, ostatní lůžková kapacita internátu je pronajímána; SŠ Praha 5 využívaly kapacitu internátu na 73 %; SPŠE Pardubice část nebytových prostor o výměře 117 m 2 zrekonstruovaných za účasti státního rozpočtu pronajala k podnikání. VI. Shrnutí Výdaje ze státního rozpočtu na kontrolované programy činily v období let 2000 až 2001 celkem tis. Kč; v tom u správce programu MF tis. Kč a u správce programu MŠMT tis. Kč. Kontrolou u správců programů a vybraných účastníků programů byly zjištěny nedostatky v jejich činnosti. Správci programů nezajistili přípravnou fázi procesu reprodukce investičního majetku, tj. vymezení věcných, časových a finančních podmínek pro realizaci programů, což vyvolávalo v průběhu realizace řadu změn v časových a zejména finančních nárocích; vydávali rozhodnutí o podmínkách čerpání finanční dotace, v nichž byla řada nedostatků; nezabezpečovali kontrolní činnost, respektive nebyli schopni provedení kontroly prokázat. Vzhledem k absenci dokumentace programů, není možné provádět dílčí kontroly realizace programů a naplňování cílů, kterých má být dosaženo. Není ani zřejmé, kdy bude financování programů ukončeno a zda vůbec bude možné závěrečné vyhodnocení programů provést. Účastníci programů porušovali závazné ukazatele stanovené v rozhodnutích zejména tím, že nedodrželi podíl vlastních zdrojů na financování akce, nesprávně použili účelově určenou dotaci, poskytovali dodavatelům zálohy v nesprávné výši, nedodržovali termíny realizace akce a nepředkládali dokumentaci závěrečného vyhodnocení akce správcům projektů ve stanovených termínech; nepostupovali v souladu s ustanoveními zákona o veřejných zakázkách zejména tím, že nesprávně zadávali veřejné zakázky, nevyloučili uchazeče nesplňující kvalifikační předpoklady a uzavírali s nimi smlouvy o dílo. Uzavírali smlouvy o dílo, v nichž smluvní cena neodpovídala nabídkové ceně, smluvní ceny v průběhu realizace akcí navyšovali; nepostupovali v souladu s ustanoveními zákona o účetnictví zejména tím, že nesprávně účtovali o poskytovaných zálohách a nesprávně účtovali o dokončených investicích. Formálně prováděnou inventarizací nedostatky v účtování nezjistili; u některých kontrolovaných osob bylo zjištěno, že investiční záměry byly nadhodnoceny a školská zařízení nemají plně využitou kapacitu. Podobné dokumenty
04/13 Prostředky státního rozpočtu poskytnuté na program Podpora a optimalizace sítě regionálních zdravotnických zařízení
Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2005 Strana 31 04/13 Prostředky státního rozpočtu poskytnuté na program Podpora a optimalizace sítě regionálních zdravotnických zařízení Kontrolní akce byla Více 04/22 Hospodaření s prostředky státního rozpočtu účelově určenými na financování reprodukce investičního majetku u České správy sociálního zabezpečení
Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2005 Strana 77 04/22 Hospodaření s prostředky státního rozpočtu účelově určenými na financování reprodukce investičního majetku u České správy sociálního zabezpečení Více 05/07 Hospodaření s finančními prostředky státního rozpočtu vynaloženými Ministerstvem kultury na odstraňování škod vzniklých při povodni v roce 2002
Částka 4 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2005 Strana 453 05/07 Hospodaření s finančními prostředky státního rozpočtu vynaloženými Ministerstvem kultury na odstraňování škod vzniklých při povodni v Více 02/36 Majetek státu a prostředky státního rozpočtu kapitola Kancelář prezidenta republiky
Částka 2 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2003 Strana 179 02/36 Majetek státu a prostředky státního rozpočtu kapitola Kancelář prezidenta republiky Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Více 03/21 Finanční prostředky určené k vyrovnávání restitučních nároků
Částka 2 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana 168 03/21 Finanční prostředky určené k vyrovnávání restitučních nároků Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního Více Hospodaření školských zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy a zařízení pro preventivněvýchovnou péči
Věstník NKÚ, kontrolní závěry 19 07/09 Hospodaření školských zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy a zařízení pro preventivněvýchovnou péči Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní Více Informace z kontrolní akce NKÚ č. 11/37 Peněžní prostředky určené na rozvoj a obnovu materiálně technické základny veřejných vysokých škol
Informace z kontrolní akce NKÚ č. 11/37 Peněžní prostředky určené na rozvoj a obnovu materiálně technické základny veřejných vysokých škol Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího Více Prostředky státního rozpočtu určené na realizaci Státní informační politiky ve vzdělávání
Věstník NKÚ, kontrolní závěry 279 06/35 Prostředky státního rozpočtu určené na realizaci Státní informační politiky ve vzdělávání Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního Více Kontrolní závěr z kontrolní akce 06/35 Prostředky státního rozpočtu určené na realizaci Státní informační politiky ve vzdělávání
Kontrolní závěr z kontrolní akce 06/35 Prostředky státního rozpočtu určené na realizaci Státní informační politiky ve vzdělávání Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního Více Hospodaření s majetkem státu a finančními prostředky poskytnutými Státnímu úřadu inspekce práce
Věstník NKÚ, kontrolní závěry 391 07/08 Hospodaření s majetkem státu a finančními prostředky poskytnutými Státnímu úřadu inspekce práce Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího Více 05/09 Hospodaření Ministerstva zahraničních věcí
Částka 4 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2005 Strana 473 05/09 Hospodaření Ministerstva zahraničních věcí Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále Více Peněžní prostředky určené na podporu bydlení
Věstník NKÚ, kontrolní závěry 247 09/24 Peněžní prostředky určené na podporu bydlení Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen NKÚ ) na rok 2009 pod Více Peněžní prostředky určené na Program péče o národní kulturní poklad
Věstník NKÚ, kontrolní závěry 31 11/05 Peněžní prostředky určené na Program péče o národní kulturní poklad Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen Více Česká republika Nejvyšší kontrolní úřad VĚSTNÍK NEJVYŠŠÍHO KONTROLNÍHO ÚŘADU 2013
Česká republika Nejvyšší kontrolní úřad VĚSTNÍK NEJVYŠŠÍHO KONTROLNÍHO ÚŘADU 2013 ČÁSTKA 2/2013 Věstník NKÚ 2/2013 155 OBSAH Část A: PLÁN KONTROLNÍ ČINNOSTI 3. Změny plánu kontrolní činnosti NKÚ na rok Více 06/15 Hospodaření Kanceláře Veřejného ochránce práv s majetkem státu a prostředky státního rozpočtu
Částka 4 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2006 Strana 509 06/15 Hospodaření Kanceláře Veřejného ochránce práv s majetkem státu a prostředky státního rozpočtu Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní Více 05/12 Hospodaření Státní tiskárny cenin s majetkem státu
Částka 4 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2005 Strana 494 05/12 Hospodaření Státní tiskárny cenin s majetkem státu Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu Více Majetek státu, se kterým je příslušné hospodařit Ministerstvo spravedlnosti
Věstník NKÚ, kontrolní závěry 337 10/05 Majetek státu, se kterým je příslušné hospodařit Ministerstvo spravedlnosti Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu Více 02/26 Prostředky státního rozpočtu poskytované lesnímu hospodářství
Částka 1 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2003 Strana 19 02/26 Prostředky státního rozpočtu poskytované lesnímu hospodářství Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního Více Hospodaření s peněžními prostředky státního rozpočtu určenými na Program podpory úprav bývalých vojenských areálů k obecnímu využití
Věstník NKÚ, kontrolní závěry 341 10/25 Hospodaření s peněžními prostředky státního rozpočtu určenými na Program podpory úprav bývalých vojenských areálů k obecnímu využití Kontrolní akce byla zařazena Více Prostředky státního rozpočtu kapitoly Ministerstvo kultury poskytnuté na financování Mezinárodního filmového festivalu v Karlových Varech
Částka 4 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2003 Strana 377 03/29 Prostředky státního rozpočtu kapitoly Ministerstvo kultury poskytnuté na financování Mezinárodního filmového festivalu v Karlových Varech Více 04/33 Majetek státu, s nímž je příslušná hospodařit Správa vojenského bytového fondu Praha
Částka 4 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2005 Strana 411 04/33 Majetek státu, s nímž je příslušná hospodařit Správa vojenského bytového fondu Praha Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní Více 03/11 Majetek státu, se kterým je oprávněna hospodařit Česká konsolidační agentura
Částka 2 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana 121 03/11 Majetek státu, se kterým je oprávněna hospodařit Česká konsolidační agentura Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Více Informace z kontrolní akce č. 10/22 Majetek státu, se kterým je příslušné hospodařit Ministerstvo pro místní rozvoj
Informace z kontrolní akce č. 10/22 Majetek státu, se kterým je příslušné hospodařit Ministerstvo pro místní rozvoj Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu Více 04/32 Neinvestiční dotace nestátním subjektům poskytujícím sociální služby
Částka 3 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2005 Strana 344 04/32 Neinvestiční dotace nestátním subjektům poskytujícím sociální služby Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího Více Věstník NKÚ, kontrolní závěry 351 11/24
Věstník NKÚ, kontrolní závěry 351 11/24 Peněžní prostředky státu poskytované z kapitoly státního rozpočtu Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy na podporu činnosti v oblasti mládeže a sportu zdravotně Více Informace z kontrolní akce NKÚ č. 12/11 Peněžní prostředky určené na modernizaci významných železničních uzlů
Informace z kontrolní akce NKÚ č. 12/11 Peněžní prostředky určené na modernizaci významných železničních uzlů Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále Více I. Úvod. II. Skutečnosti zjištěné při kontrole
Informace z kontrolní akce NKÚ č. 12/31 Majetek a peněžní prostředky státu, se kterými je příslušná hospodařit státní příspěvková organizace Ředitelství silnic a dálnic ČR Kontrolní akce byla zařazena Více I. Úvod. Kolegium NKÚ na svém XIV. zasedání, konaném dne 26. srpna 2013, schválilo usnesením č. 4/XIV/2013 kontrolní závěr v tomto znění:
Věstník NKÚ, kontrolní závěry 389 12/35 Vznik Úřadu práce České republiky a hospodaření s majetkem a peněžními prostředky státního rozpočtu a Evropské unie souvisejícími se vznikem a činností tohoto úřadu Více Půjčky a návratné finanční výpomoci poskytnuté ze státního rozpočtu a státních finančních aktiv
Věstník NKÚ, kontrolní závěry 87 07/15 Půjčky a návratné finanční výpomoci poskytnuté ze státního rozpočtu a státních finančních aktiv Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího Více 03/28 Hospodaření s rozpočtovými prostředky poskytnutými Grantovou agenturou České republiky právnickým a fyzickým osobám na podporu výzkumu a vývoje
Částka 3 Věstník Nejvyššího kontrolního úřadu 2004 Strana 296 03/28 Hospodaření s rozpočtovými prostředky poskytnutými Grantovou agenturou České republiky právnickým a fyzickým osobám na podporu výzkumu Více 2016 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář

References: zákona č. 2
 zákona č. 58
 zákona č. 564
 zákona č. 157
 zákona č. 218
 zákona č. 218
 čl. 7
 čl. 15
 čl. 17
 zákona č. 218
 čl. 14
 čl. 16
 zákona č. 576
 zákona č. 199
 zákona č. 563
 zákona č. 97