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Timestamp: 2019-05-25 08:07:19+00:00

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Subvenciones para la aplicación de medidas de ahorro energético y la realización de auditorías energéticas en instalaciones municipales
Orden de 6 de julio de 2012, por la que se aprueban las bases reguladoras que han de regir la concesión de subvenciones para la aplicación de medidas de ahorro energético y la realización de auditorías energéticas en instalaciones municipales. (BOC de 12 de julio de 2012) Texto completo.
ORDEN DE 6 DE JULIO DE 2012, POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS QUE HAN DE REGIR LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES PARA LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE AHORRO ENERGÉTICO Y LA REALIZACIÓN DE AUDITORÍAS ENERGÉTICAS EN INSTALACIONES MUNICIPALES.
La Consejería de Empleo, Industria y Comercio, en el marco de sus competencias en materia de energía, y con la cofinanciación del FEDER, ha venido desarrollando a lo largo de varios años un programa de ahorro energético en alumbrados públicos municipales. Durante la vigencia de las bases en las que se ha sustentado el programa, se ha primado, entre otros aspectos, la existencia en el municipio de auditoría energética, puesto que la realización de un diagnóstico de las características del consumo energético en las corporaciones, así como su cuantificación y la posterior propuesta de medidas correctoras, lleva consigo un uso racional de la energía por parte de las citadas entidades, que son en muchos casos grandes consumidores de energía.
Dado que en algunos municipios existen dificultades para afrontar con fondos propios la elaboración de estos estudios, se considera necesario apoyar tales iniciativas en aras a conseguir que todos los municipios canarios dispongan de la correspondiente auditoría energética, de forma que mediante la aplicación de las medidas propuestas en las mismas se consiga una aplicación más coherente de los fondos asignados, así como un importante incremento del ahorro energético en nuestra Comunidad Autónoma.
La estrategia de desarrollo de Canarias para el período 2007-2013 establece como meta u objetivo global la promoción del desarrollo sostenible de la Comunidad Autónoma procurando la consolidación de una economía competitiva y de pleno empleo que, siendo respetuosa con el medio ambiente y los valores naturales del territorio insular, permita aumentar la cohesión social y territorial del archipiélago, la calidad de vida de sus ciudadanos y la convergencia real con la Unión Europea, para lo cual se han definido una serie de objetivos entre los que figuran la mejora de la eficiencia energética y la integración de la perspectiva medioambiental en todas las actuaciones relacionadas con el consumo y la producción de energía, con la finalidad de contribuir al crecimiento sostenible.
El Parlamento de Canarias ha aprobado con fecha 29 de marzo de 2007 el Plan Energético de Canarias, PECAN 2006-2015, donde se define, como uno de sus principios básicos potenciar al máximo el uso racional de la energía.
Dentro de las actuaciones del Gobierno Estatal en materia de ahorro, diversificación energética y respeto al medioambiente, encaminadas a cumplir los compromisos internacionales en estas materias, el Consejo de Ministros con fecha 20 de julio de 2007, aprobó un Plan de Acción Específico para el período 2008-2012 para el desarrollo de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética en España (E4). En este ámbito, con fecha 13 de mayo de 2008, la Consejería de Empleo, Industria y Comercio ha suscrito un convenio marco de colaboración con el IDAE, para el ejercicio 2008, en el que se incluyen las medidas citadas anteriormente, y cuya vigencia será hasta el 30 de noviembre de 2013, sin perjuicio de las prórrogas que procedan.
El régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias viene regulado por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones y su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio , en la Ley 11/2006, de 11 de diciembre , de la Hacienda Pública Canaria, y en el Decreto 36/2009, de 31 de marzo , por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el procedimiento de concesión se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, correspondiendo a los titulares de los Departamentos la competencia para aprobar y efectuar las convocatorias, de conformidad con lo establecido en el artículo 14 del Decreto 36/2009.
Las subvenciones que regulan las presentes bases podrán estar enmarcadas en el Plan Operativo FEDER de Canarias 2007-2013, eje 4, categoría 43, con una tasa de cofinanciación del 85%.
Las subvenciones reguladas por la presente Orden se enmarcan en el Plan Estratégico de Subvenciones para el período 2010-2012 aprobado por Orden n.º 263/10, de 6 de abril de 2010, del Consejería de Empleo, Industria y Comercio, modificada por Orden n.º 158/12, de 26 de marzo de 2012.
Con fecha 6 de junio de 2012 la Intervención General de la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad ha emitido informe previo, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 9.1 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias.
Con fecha 20 de junio 2012 la Dirección General de Asuntos con la Unión Europea ha emitido informe favorable.
En su virtud, a iniciativa de la Viceconsejería de Industria y Energía y a propuesta de la Secretaría General Técnica de este Departamento,
Artículo 1.- Aprobar las bases reguladoras que han de regir la concesión de subvenciones para aplicación de medidas de ahorro energético y realización de auditorías energéticas en instalaciones municipales, quedando las mismas redactadas como se indica en el anexo I.
Artículo 2.- Aprobar los modelos de memoria valorada, certificación económica, declaración, relación de gastos y contenido de los contratos realizados que se establecen en los anexos II al VI, respectivamente. Estos modelos se mantendrán durante toda la vigencia de estas bases, salvo que se indique lo contrario en las sucesivas convocatorias.
Disposición derogatoria única.- Disposición que se deroga.
Queda derogada la Orden de 19 de mayo de 2010 (BOC n.º 105, de 1.6.10) por la que se aprueban las bases reguladoras que han de regir en la concesión de subvenciones para la aplicación de medidas de ahorro energético y la realización de auditorías energéticas en instalaciones municipales.
Disposición final primera.- Autorización de desarrollo.
Facultar a la Viceconsejera de Industria y Energía para dictar las instrucciones que sean necesarias para la mejor interpretación, desarrollo y ejecución de la presente Orden.
Disposición final segunda.- Normativa de aplicación.
Para lo no previsto en las presentes bases, se estará a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio , que aprueba el Reglamento que lo desarrolla, en el Decreto 36/2009, de 31 de marzo , por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias, en todo lo que no se oponga a la Ley 38/2003 , y en la Ley 11/2006, de 11 de diciembre , de la Hacienda Pública Canaria, y en el Reglamento (CE, EURATOM) n.º 2988/1985, del Consejo, de 18 de diciembre de 1995, relativo a la protección de los intereses financieros de las Comunidades Europeas.
En el supuesto que la actividad subvencionada cuente con la cofinanciación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) se deberá cumplir además con lo establecido en el Reglamento (CE) n.º 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) n.º 1260/1999, en el Reglamente (CE) 1828/2006, de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006 (Reglamento de gestión), en la Orden EHA/524/2008, de 26 de febrero , por la que se aprueban las normas sobre los gastos subvencionables de los programas operativos FEDER y del Fondo de Cohesión y en la Orden de 10 de noviembre de 2009, por la que se establecen normas para la gestión, seguimiento y control de las operaciones cofinanciadas con Fondos Estructurales.
La presente Orden entrará en vigor a partir del día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.
BASES REGULADORAS DE LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES PARA LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE AHORRO ENERGÉTICO Y LA REALIZACIÓN DE AUDITORÍAS ENERGÉTICAS EN INSTALACIONES MUNICIPALES.
Base 1.- El objeto de las presentes bases es establecer las normas por las que se regirá la concesión de subvenciones para aplicación de medidas de ahorro energético y realización de auditorías energéticas en instalaciones municipales.
II.- BENEFICIARIOS.
Base 2.- Serán beneficiarios únicos los Ayuntamientos de esta Comunidad Autónoma.
III.- PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN.
Base 3.- Se establecerán convocatorias para cada anualidad mediante Orden de esta Consejería publicada en el Boletín Oficial de Canarias, en la que se indiquen los créditos presupuestarios a los que se imputa y cuantía total máxima de las subvenciones para cada ejercicio, el plazo de presentación de solicitudes, el plazo de resolución y notificación, así como la fecha en que estas bases han sido publicadas.
A dichos importes se le podrán añadir con anterioridad a la resolución de la convocatoria, los créditos que como consecuencia de la propia gestión del Programa se precisen, vía modificación de crédito o por incremento de la dotación inicialmente asignada en función del presupuesto consignado en el proyecto, y que serán utilizados para atender las solicitudes de subvención que se presenten, o bien las que figuren en las listas de reserva a que se hace referencia en la base 35.
IV.- ACTUACIONES SUBVENCIONABLES.
A) Obras de mejora o sustitución de equipos en el alumbrado público de los municipios que fomenten el ahorro energético, mediante la utilización de sistemas que proporcionen una mayor eficiencia técnica y energética. Las actuaciones energéticas podrán ser, con carácter orientativo y no limitativo las siguientes:
- Sustitución de lámparas de vapor de mercurio y equipo auxiliar por vapor de sodio alta presión con su respectivo equipo auxiliar.
- Sustitución de luminarias por otras luminarias con mayor rendimiento y lámpara de menor potencia.
- Instalación de sistemas de regulación del nivel luminoso que permitan reducir los niveles de iluminación en las vías públicas cuando se reduce la actividad de las mismas.
- Instalación de sistemas de encendido/apagado mediante reloj astronómico.
- Sistemas de Gestión y Centralización.
B) Auditorías energéticas en instalaciones o edificios dependientes o propiedad de las corporaciones locales canarias.
C) Proyectos Singulares, considerando como tal aquellos proyectos de ahorro y eficiencia energética que sean extrapolables a otros municipios en ejercicios posteriores, una vez evaluados los resultados, y que contemplen lo siguiente:
- Utilización de tecnologías punteras en ahorro y eficiencia energética (LED, etc.).
- Implantación de sistemas de control que permitan un seguimiento del comportamiento de las instalaciones.
- Modificación de instalaciones de alumbrado exterior.
- Modificación de instalaciones de alumbrado interior.
- Inclusión de criterios de eficiencia energética en otras instalaciones consumidoras municipales (Desaladoras, EDAR, etc.).
- Implantación de medidas de ahorro y eficiencia energética en el transporte.
Base 5.- Para considerarse subvencionables, las actuaciones deberán iniciarse con posterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes de la convocatoria anterior.
Base 6.- Las actuaciones que ya han sido subvencionadas en ejercicios anteriores y aceptadas expresamente por los beneficiarios, no serán susceptibles de ser subvencionadas con cargo a las convocatorias reguladas por las presentes bases.
Base 7.- Las subvenciones reguladas por estas bases pueden ser compatibles con otras ayudas o subvenciones, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualquier Administración, ente público o privado, nacional, de la Unión Europea o de organismos internacionales, salvo que cuenten con la cofinanciación de los fondos FEDER.
IV.- GASTOS SUBVENCIONABLES.
Base 8.- Se considerarán gastos subvencionables los que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y se realicen en el plazo establecido.
Base 9.- En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado. En este sentido, el órgano concedente de la subvención y la Intervención General podrán comprobar el valor de mercado de los gastos subvencionables de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de subvenciones y en su Reglamento.
Base 10.- Se considerará gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación de la actividad.
Base 11.- El beneficiario deberá destinar los bienes inventariables al fin concreto para el que se concedió la subvención, por un plazo no inferior a cinco años. El incumplimiento de la obligación de destino, que se producirá en todo caso con la enajenación o el gravamen del bien, será causa de reintegro, en los términos establecidos en el capítulo II del título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones, salvo en los supuestos establecidos en el artículo 31 de la citada Ley.
En el caso de que exista cofinanciación de Fondos Europeos FEDER, se deberá cumplir con lo establecido en este sentido en la Orden EHA/524/2008, de 26 de febrero , por la que se aprueban las normas sobre los gastos subvencionables de los programas operativos FEDER y del Fondo de Cohesión.
Base 12.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, modificado por la Ley 14/2011, de 1 de junio , de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas para el contrato menor en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre , el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la subvención.
V.- CUANTÍA DE LA SUBVENCIÓN.
Base 13.- Para obras de ahorro energético en alumbrados públicos, el porcentaje de subvención será del 60% respecto a la inversión elegible, con un máximo de 50.000 euros, entendiendo como inversión elegible aquella parte de la inversión que sea necesaria para conseguir el ahorro energético deseado. Podrá incluirse, en caso necesario la dirección de obra y el coste de redacción del proyecto.
Finalmente, en el caso de subvenciones a proyectos singulares, la subvención podrá alcanzar el 70% de su coste, con un máximo de 100.000 euros.
Se establece un límite de subvención para cada Ayuntamiento en función de la siguiente escala referida a la población de derecho del municipio contabilizada en el último padrón:
Base 14.- La cuantía de la subvención tendrá en todo caso el carácter de límite máximo, de manera que si el importe total por el que se certifique fuese menor a la inversión subvencionada, la subvención se verá disminuida en la misma proporción.
Base 15.- El importe de las subvenciones no podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
VI.- SOLICITUDES Y DOCUMENTACIÓN.
Base 16.- Las solicitudes, dirigidas al consejero/a de Empleo, Industria y Comercio, se presentarán en la Viceconsejería de Industria y Energía, calle León y Castillo, 200, Edificio de Usos Múltiples III, 4.ª planta, Las Palmas de Gran Canaria, y Avenida de Anaga, 35, Edificio de Usos Múltiples I, planta 7.ª, Santa Cruz de Tenerife, o en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38 , apartado 4, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Base 17.- El plazo de admisión de solicitudes será el establecido en cada convocatoria.
Base 18.- La documentación a presentar por los solicitantes será la siguiente:
1.º) Solicitud de subvención, en la que se declaren los siguientes extremos:
a. Denominación del proyecto y presupuesto estimado.
b. Que se halla al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias estatales y autonómicas y con la Seguridad Social.
c. Que no ha solicitado y/o recibido ayudas o subvenciones con el mismo objeto de cualquier Administración o Ente público u otras atribuciones patrimoniales gratuitas de entidades privadas o particulares para el mismo destino. En otro caso, hará constar las que haya solicitado y el importe de las recibidas.
d. Que la propiedad para las que solicita la subvención, permanecerá en propiedad del beneficiario por un período de al menos cinco años, en el caso de obtener subvención.
e. No estar incurso en alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 , apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2.º) Documentos acreditativos de la personalidad del solicitante y, en su caso, de la representación de quien actúa en su nombre.
3.º) Documento de identificación fiscal del solicitante.
4.º) Plan de financiación o previsión de gastos e ingresos de la actividad a desarrollar.
5.º) Para obras de ahorro energético en alumbrados públicos Memoria según anexo II, acompañada de presupuesto detallado por unidad de obra firmado por técnico competente y en su caso, certificación acreditativa de la existencia de auditoría energética, y de que la obra solicitada se ajusta a las medidas propuestas en dicha auditoría.
6.º) Para auditorías energéticas, Memoria detallada en la que se incluya el consumo anual de las instalaciones auditadas y presupuesto desglosado del estudio.
7.º) Para proyectos singulares, Memoria detallada de las actuaciones previstas en la realización del proyecto, acompañada de presupuesto detallado por unidad de obra firmado por técnico competente, y de estudio que contemple el ahorro energético previsto y los indicadores de seguimiento necesarios para evaluar el grado de cumplimiento y las posibles desviaciones que se produzcan.
Base 19.- Las solicitudes que se presenten presumirán la aceptación incondicionada de las bases, así como de las condiciones, requisitos y obligaciones que se contienen en la misma.
Base 20.- Si alguno de los documentos exigidos ya estuviera en poder de cualquier órgano de la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el párrafo f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. Dicho plazo ha de computarse desde la notificación de la resolución que puso fin a dicho procedimiento.
Base 21.- La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante al órgano gestor para recabar los certificados a emitir por los órganos competentes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias. Su expedición, tratamiento y efectos se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre , de Protección de Datos de Carácter Personal y Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre , por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de dicha Ley.
VIII.- CRITERIOS DE VALORACIÓN.
Base 22.- Para obras de ahorro energético en alumbrados públicos los criterios básicos que se tendrán en cuenta vendrán determinados por la naturaleza y características de las obras, y serán los siguientes en orden decreciente de importancia:
Base 23.- Para auditorías energéticas se tendrán en cuenta los siguientes criterios objetivos en orden decreciente.
Base 24.- Para proyectos singulares se tendrán en cuenta los siguientes criterios objetivos en orden decreciente.
Base 25.- La baremación aplicada para cada actuación en función de los criterios de valoración será la siguiente:
a) Para obras de ahorro energético en alumbrados públicos:
P = 100 x A + 50 x G + 25 x C
A = Ahorro anual/inversión (alto A=1, medio A=0.5, bajo A=0)
G = Implantación de las medidas propuestas en las auditorías Energéticas (G=1)
C= Municipios con centrales de generación eléctrica (C = 1)
b) Para auditorías energéticas:
P = 100 x A + B/100
Donde A tendrá los siguientes valores:
A = 2 para auditorías energéticas en instalaciones de alumbrado público exterior
A = 1 para auditorías energéticas en instalaciones de alumbrado interior en edificios públicos
B = Consumo anual en Mwh.
c) Para proyectos singulares:
P = 100 x C + 50 x H/5 + 25 x T
C= Municipios con centrales de generación eléctrica (C= 1)
H = Consumo energético por habitante MWH/hab en el municipio
T = Uso de tecnologías punteras (T=1)
VII.- INSTRUCCIÓN.
Base 26.- El órgano competente para la instrucción del procedimiento de concesión de las subvenciones objeto de las presentes bases será la Viceconsejería de Industria y Energía. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta Orden resulta exigible, se requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe la documentación preceptiva, con indicación expresa de que si así no se hiciera se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución, de conformidad con lo previsto en el artículo 71.1 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
El órgano instructor podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para la emisión de la propuesta de resolución sobre la solicitud presentada. Dicha documentación deberá ser aportada en el plazo de diez días, transcurrido el cual, podrá no ser tenida en cuenta.
Base 27.- Se establecerá un órgano colegiado, formado por el personal funcionario que desempeñe el Servicio de Eficiencia Energética y Nuevas Energías, que lo presidirá y, al menos, dos personas que tengan la condición de personal laboral o funcionario, adscritas a la Viceconsejería de Industria y Energía y nombradas al efecto, asumiendo una de ellas, que deberá tener la condición de personal funcionario, las funciones de la secretaría. Una vez evaluadas las solicitudes por el órgano instructor, el órgano colegiado emitirá informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada.
IX.- VALORACIÓN.
Base 28.- Para evaluar las solicitudes subvencionables, se elaborarán tres listados, uno por cada tipo de actuación. Dentro de cada listado, se ordenarán las solicitudes de mayor a menor puntuación obtenida tras aplicar el baremo previsto en las bases 22 a 25. Una vez conformados los listados baremados, se comenzará a asignar el máximo de subvención posible a cada solicitud, empezando por la de mayor puntuación y continuando por las siguientes, hasta que se agote el presupuesto.
En caso de que no se agotasen los créditos asignados a una línea de actuación, se trasladarán a las restantes en el siguiente orden: proyectos singulares, auditorías energéticas y medidas de ahorro en alumbrados públicos.
Si para el último expediente propuesto, la cantidad a subvencionar fuese superior al crédito disponible, la subvención propuesta para dicho expediente deberá reducirse, sin que en ningún caso el importe de subvención definitivo sea inferior al 50% de la subvención que le hubiese correspondido en caso de disponer de crédito suficiente.
Los empates se resolverán a favor del expediente que se haya completado antes.
Base 29.- En el caso de que un mismo Ayuntamiento presente solicitudes para más de una línea de actuación, y lo solicitado supere lo establecido en la base anterior, la prioridad siempre y cuando exista disponibilidad en la línea correspondiente será la siguiente: proyectos singulares, auditorías energéticas y medidas de ahorro en alumbrados públicos.
IX.- RESOLUCIÓN.
Base 30.- A la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, la persona titular de la Viceconsejería de Industria y Energía elevará la propuesta de Resolución Provisional, debidamente motivada, al consejero/a de Empleo, Industria y Comercio, y una vez adoptada la propuesta se notificará a los beneficiarios la cuantía de las subvenciones concedidas en la misma, mediante publicación en el Boletín Oficial de Canarias, debiendo estos otorgar la aceptación en el plazo máximo de los quince días siguientes a la notificación. En caso de no otorgarla en dicho plazo, se entenderá que el interesado no acepta la subvención.
La resolución provisional no crea derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la Administración, mientras no haya sido notificada y aceptada.
Base 31.- A propuesta de la persona titular de la Viceconsejería de Industria y Energía, el consejero/a de Empleo, Industria y Comercio resolverá la convocatoria en un plazo máximo de seis meses, contados a partir de la publicación de la convocatoria. Si transcurrido el plazo no se dictase resolución, se entenderá que la solicitud ha sido desestimada, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Base 32.- La resolución de concesión será notificada a los interesados mediante su publicación en el Boletín Oficial de Canarias, de conformidad con lo previsto en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Base 33.- En el caso de que en la resolución de concesión se hubiese incluido a solicitantes que no hubieran resultado beneficiarios en la propuesta de resolución provisional, se les concederá un plazo de 15 días hábiles a partir de la publicación en el Boletín Oficial de Canarias de la citada resolución de concesión, para que presenten la aceptación expresa de la subvención. En caso de que no se otorgue en el referido plazo se entenderá que el interesado no acepta la subvención. Los solicitantes que hubieran aceptado la propuesta de resolución provisional no deberán presentar nueva aceptación.
Base 34.- La resolución de concesión de las subvenciones pone fin a la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso potestativo de reposición, ante el consejero/a de Empleo, Industria y Comercio, en el plazo de un (1) mes contado a partir del día siguiente a su notificación; o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo en Las Palmas, del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, en el plazo de dos meses, contados a partir del siguiente al de la notificación; significándole que en el caso de presentar recurso de reposición no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta la resolución expresa del recurso de reposición o hasta que se produzca la desestimación presunta del mismo. Todo ello sin perjuicio de cualquier otro recurso que pudiera interponerse.
Base 35.- Se establecerán listas de reserva con los proyectos que, cumpliendo con las condiciones dispuestas en la convocatoria, queden sin subvencionar conforme al procedimiento anterior, por insuficiencia de crédito presupuestario.
Si con anterioridad a que se dicte la resolución de concesión, apareciesen fondos derivados de ampliación de crédito o no aceptaciones, los fondos se irán asignando a subvencionar proyectos de la lista de reserva, en primer lugar a los proyectos singulares, luego a los de auditorías energéticas y, por último, a los de medidas de ahorro en alumbrados públicos, atendiendo al orden de puntuación de cada actuación.
Si no se aceptase la subvención por alguno de los solicitantes incluidos en la propuesta de resolución provisional, y se hubiera liberado crédito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas que siguen en orden de puntuación, se incluirá en la propuesta de concesión al solicitante o solicitantes por orden de puntuación que reuniendo los requisitos establecidos en las presentes bases, no hubieran resultados beneficiarios en la propuesta de resolución provisional por haberse agotado la dotación presupuestaria.
En el caso de producirse la renuncia de alguna subvención que haya sido concedida, se podrá proceder por la Viceconsejería de Industria y Energía, a destinar el dinero disponible a subvencionar los proyectos que figuren en la lista de reserva.
El figurar en dicha lista de reserva no implicará en ningún caso la existencia de derechos preexistentes.
Base 36.- Una vez recaída la resolución de concesión, el beneficiario podrá solicitar la modificación de su contenido, si concurren las circunstancias previstas a tales efectos en la base siguiente, que se podrá autorizar siempre que no dañe derechos de tercero y se cumplan los siguientes requisitos:
Base 37.- Dará lugar a la modificación de la resolución por el órgano que la haya dictado, sin que en ningún caso pueda variarse el destino o finalidad de la ayuda o subvención, la concurrencia de alguna de las siguientes circunstancias:
Tanto la solicitud de modificación prevista en la base 36, como la comunicación de las circunstancias a que hace referencia la presente base deberán presentarse antes de que concluya el plazo para la realización de la actividad.
X.- JUSTIFICACIÓN.
Base 38.- La inversión subvencionada deberá estar finalizada y justificada antes del 30 de octubre y 15 de noviembre, respectivamente, de cada uno de los años que comprende el período de vigencia de las presentes bases.
Base 39.- Para obras de ahorro energético en alumbrados públicos el Ayuntamiento beneficiario presentará ante la Viceconsejería de Industria y Energía la siguiente documentación en original o copia auténtica:
* Certificación del secretario de la corporación indicando que se ha cumplido con el objeto de la subvención.
* Certificación(es) por unidad de obra según modelo del anexo III, aprobada(s) por la Corporación, y endosada(s), en su caso, a favor de adjudicatario.
* Certificación emitida por la Intervención o responsable de contabilidad de la entidad en la que conste la relación contenida en el anexo V, acompañada de facturas y extractos bancarios acreditativos del pago de cada uno de las facturas/justificantes de gasto relacionados en dicho anexo afecto a la subvención otorgada, y en caso de pagos realizados mediante cheques o pagarés, copia de los mismos acompañada del correspondiente extracto bancario en el que quede justificado que el pago de ese cheque o pagaré ha sido efectivo.
* Acuerdo de adjudicación, acompañado de Certificación emitida por la Secretaría de la Corporación o responsable de la entidad beneficiaria, en la que quede de manifiesto que la adjudicación de cada contrato se ha hecho de conformidad con la legislación aplicable en materia de contratación pública. En dicho certificado se incluirá una relación de todos los contratos celebrados, con el contenido señalado en el anexo VI.
* Documentación acreditativa de las medidas de difusión adoptadas por el beneficiario, entre las que se deberá incluir, al menos, fotografías de los carteles de obra.
* Copia de la Solicitud o comunicación previa de puesta en servicio de la instalación.
* Informe de que el proyecto subvencionado no se encuentra incluido en la Red Natura 2000. En el caso de proyectos susceptibles de afectar directa o indirectamente a la Red Natura 2000, se deberá presentar el preceptivo certificado previo de no afección.
Base 40.- Para el caso de auditorías energéticas el beneficiario deberá presentar:
* Copia de la auditoría realizada.
* Certificación de la Secretaría de la Corporación indicando que se ha cumplido con el objeto de la subvención.
* Certificación emitida por la Intervención o responsable de contabilidad de la entidad en la que conste la relación contenida en el anexo V, acompañada de facturas y extractos bancarios acreditativos del pago de cada uno de las facturas/justificantes de gasto relacionados en dicho anexo afecto a la subvención otorgada, y en caso de pagos realizados mediante cheques o pagarés, copia de los mismos acompañada del correspondiente extracto bancario en el que quede justificado que el pago de ese cheque o pagaré ha sido efectivo. Asimismo en caso de que se imputen gastos de personal, se deberá aportar:
* Acuerdo de adjudicación del estudio, acompañado de Certificación emitida por la Secretaría de la Corporación o responsable de la entidad beneficiaria, en la que quede de manifiesto que la adjudicación de cada contrato se ha hecho de conformidad con la legislación aplicable en materia de contratación pública. En dicho certificado se incluirá una relación de todos los contratos celebrados, con el contenido señalado en el anexo VI.
* Documentación acreditativa de las medidas de difusión adoptadas por el beneficiario.
Base 41.- En el caso de proyectos singulares, el beneficiario deberá presentar:
* Acuerdo de adjudicación, acompañado de Certificación emitida por el Secretaría de la Corporación o responsable de la entidad beneficiaria, en la que quede de manifiesto que la adjudicación de cada contrato se ha hecho de conformidad con la legislación aplicable en materia de contratación pública. En dicho certificado se incluirá una relación de todos los contratos celebrados, con el contenido señalado en el anexo VI.
* Memoria detallada de las actuaciones realizadas, acompañadas del presupuesto desglosado del coste de cada una de ellas.
Base 42.- Las facturas originales acreditativas de los gastos realizados con cargo a la inversión realizada se ajustarán a lo establecido en el artículo 30.3 de la Ley 38/2003, general de subvenciones. Las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, aprobado por Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre (BOE de 29.11.03), modificado por el Reglamento aprobado por Real Decreto 87/2005, de 31 de enero (BOE de 1.2.05). La Viceconsejería de Industria y Energía procederá a diligenciar las facturas que sirvan de justificantes de la subvención concedida, procediéndose posteriormente a la devolución de las facturas originales al beneficiario de la subvención.
Base 43 - En caso de que la obra se haya realizado por la Administración, se presentará con la acreditación de los gastos, Certificado del Interventor en el que se desglose el gasto de personal, material y empresa colaboradora.
Base 44.- Los gastos de personal deberán acreditarse mediante informe detallado de las horas mensuales de dedicación al proyecto, debiendo reflejarse en dicho registro indicación del "Proyecto subvencionado, día, total de horas trabajadas, horas dedicadas al proyecto, descripción de las tareas, firma del trabajador y de su superior jerárquico o responsable.
Base 45.- Las ofertas que habrán de solicitarse conforme a lo previsto en la base 12 deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de la subvención. Asimismo, deberá aportase memoria justificativa cuando la elección de las ofertas presentadas no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
Base 46.- En el caso de que la convocatoria cuente con la cofinanciación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) se deberá acreditar que el beneficiario cumple con las condiciones establecidas en el artículo 4 de la Orden de 10 de noviembre de 2009, por la que se establecen normas para la gestión, seguimiento y control de operaciones cofinanciadas con Fondos Estructurales, adjuntando declaración al efecto según anexo IV.
Base 47.- De conformidad con el artículo 23.3 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, transcurrido el plazo establecido de justificación sin haberse presentado la misma ante el órgano administrativo competente, este requerirá, dentro de los cinco días siguientes, al beneficiario para que en el plazo improrrogable de quince días sea presentada a los efectos previstos en este Capítulo. La falta de presentación de la justificación en el plazo establecido en este apartado llevará consigo la no exigibilidad del abono de la subvención, la exigencia, en su caso, del reintegro y demás responsabilidades establecidas en la normativa aplicable. La presentación de la justificación en el plazo adicional establecido en este apartado no eximirá al beneficiario de las sanciones que correspondan.
Base 48.- Según lo establecido en el artículo 36.1 del mencionado Decreto, a la vista de la documentación presentada se llevará a cabo la comprobación de la justificación documental de la totalidad de las subvenciones en el plazo máximo de dos meses a contar desde su presentación por los beneficiarios, a cuyo fin revisará la documentación que obligatoriamente deba aportar el beneficiario. Dicho plazo excepcionalmente podrá ser ampliado por un período de tiempo igual al plazo inicialmente concedido en atención al volumen de la justificación documental.
Cuando el órgano gestor aprecie la existencia de defectos subsanables en la justificación presentada por el beneficiario, lo pondrá en su conocimiento concediéndole un plazo de diez días para su corrección.
XI.- PAGO DE LA SUBVENCIÓN.
Base 49.- Con carácter general, el pago de la subvención, de conformidad con el artículo 37.2 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, se realizará previa justificación por el beneficiario, y en la parte proporcional a la cuantía de la subvención justificada, de la realización de la actividad objeto de subvención, en los términos establecidos en las presentes bases así como en la resolución de concesión.
Base 50.- En el caso de obras de ahorro energético en alumbrados públicos, una vez justificada la inversión y con posterioridad al abono de la subvención, se comprobará por los Servicios Técnicos de esta Consejería que existe proyecto técnico relativo a la instalación subvencionada (cuando este sea necesario) y que consta en el expediente la documentación habitual exigida para la puesta en servicio de dicha instalación y se girará visita de inspección en la que se comprobará que la obra cumple con la normativa vigente y se ajusta a la actividad subvencionada.
Base 51.- En aquellos casos en que el Ayuntamiento tenga embargos o cantidades por deuda a compensar con la Comunidad Autónoma Canaria, el sistema informático contable impide la captura del documento de reconocimiento de obligación, para su posterior abono, lo que supone que la empresa a la que se haya endosado por parte de ese Ayuntamiento el cobro de la subvención no percibirá cantidad alguna.
XII.- MEDIDAS DE PUBLICIDAD.
Base 52.- Se deberá dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de la actividad subvencionada de conformidad con lo establecido en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones. A estos efectos, y según lo dispuesto en el artículo 12.1 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, se establece la obligatoriedad de la inclusión de la Identidad Corporativa Gráfica del Gobierno de Canarias, así como leyendas relativas a la financiación pública en carteles, placas conmemorativas, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales, o bien en menciones realizadas en medios de comunicación. Siempre que se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación o carteles anunciadores del proyecto subvencionado, será obligatorio hacer constar explícitamente que se subvenciona por la Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias. El incumplimiento de la citada obligación será causa de reintegro del importe total de la subvención.
Base 53.- La utilización de la imagen institucional del Gobierno de Canarias se ajustará a los criterios generales establecidos en el Decreto 184/2004, de 21 de diciembre, por el que se aprueba la identidad corporativa del Gobierno de Canarias y se establecen las normas para su tratamiento y utilización.
Base 54.- En el caso de obras de ahorro energético en alumbrados públicos las medidas de difusión consistirán en la colocación, al inicio de las obras y en un lugar suficientemente visible, de un cartel informativo cuyo emplazamiento, forma y dimensiones deberá regirse por lo dispuesto en el citado Decreto 184/2004, de 21 de diciembre. El cartel contendrá, además del escudo Gobierno de Canarias una leyenda relativa a la financiación pública y el presupuesto de la actuación.
El cartel se mantendrá desde el inicio de las obras hasta que se efectúe la correspondiente visita de inspección por parte de los servicios técnicos de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio.
Base 55.- En el supuesto de que la actividad subvencionada disfrutara de otras fuentes de financiación y el beneficiario viniera obligado a dar publicidad de esta circunstancia, los medios de difusión de la subvención concedida así como su relevancia deberán ser análogos a los empleados respecto a las otras fuentes de financiación.
Base 56.- En el caso de que los créditos establecidos en la correspondiente convocatoria cuenten con la cofinanciación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) se deberá dar cumplimiento a la normativa comunitaria en materia de información y publicidad, de conformidad con lo establecido en los artículos 8 y 9 del Reglamento (CE) 1828/2006, de 8 de diciembre, por el que se fijan las normas de desarrollo del Reglamento (CE) 1803/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) N.º 1260/1999.
Base 57.- Si en una convocatoria dada existiese financiación por parte del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE), en la resolución de la concesión de dicha convocatoria se establecerán las medidas correspondientes para su publicidad.
XIII.- IMPACTO ECOLÓGICO Y CONTAMINACIÓN LUMÍNICA.
Base 58.- En el caso de obras de ahorro energético en alumbrados públicos, teniendo en cuenta el reducido impacto que estas instalaciones tienen en su entorno, las obras que resulten subvencionadas en virtud de lo establecido en la presente Orden quedarán exceptuadas de la realización de la Evaluación Básica de Impacto Ecológico, salvo en el caso de que las obras se realicen en áreas de sensibilidad ecológica, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 11/1990, de 13 de julio, de Prevención de Impacto Ecológico. En cualquier caso se deberá dar cumplimiento a lo establecido en el Real Decreto 1/2008, de 11 de enero , de Evaluación de Impacto Ambiental.
Los proyectos de alumbrado público que se presenten de los municipios de la isla de La Palma y los de la parte de Tenerife que tienen visión directa desde La Palma, deberán cumplir con los preceptos establecidos en la Ley 31/1988, de 31 de octubre, sobre Protección de la Calidad Astronómica de los Observatorios del Instituto de Astrofísica de Canarias (BOE n.º 264, de 3.11.88), y en el Real Decreto 243/1992, de 13 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento que lo desarrolla.
XIV.- CONDICIONES GENERALES.
Base 59.- El beneficiario podrá subcontratar total o parcialmente la actividad subvencionada. En todo caso, la subcontratación deberá realizarse conforme a lo establecido en el art.º. 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones, y en el articulo 68 del Reglamento que la desarrolla, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio .
Base 60.- Conforme a lo previsto en el artículo 2 del Reglamento (CE) 1083/2006, de 11 de julio, se comunica que la aceptación de una ayuda cofinanciada con Fondos Estructurales implica la aceptación a ser incluido en una lista de beneficiarios.
Base 61.- De conformidad con el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, el beneficiario se encuentra obligado a:
b) Justificar ante Consejería de Empleo, Industria y Comercio el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que se determine reglamentariamente, y sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre , de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
h) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la mencionada Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a través de la inclusión de la imagen institucional de la entidad concedente en carteles, materiales impresos, placas conmemorativas, así como menciones realizadas en medios de comunicación de las actuaciones subvencionadas.
i) Proceder al reintegro de los fondos recibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
j) Comunicar al órgano concedente las alteraciones que se produzcan en las circunstancias y requisitos subjetivos y objetivos tenidos en cuenta para la concesión de la subvención. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos recibidos.
k) En ningún caso podrá concertarse por el beneficiario la ejecución total o parcial de las actividades subvencionadas con las personas o entidades que señala el artículo 29.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los términos previstos en el artículo 68.2 del Reglamento que desarrolla dicha ley.
l) En el caso de que la subvención cuente con la cofinanciación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) se deberá acreditar que el beneficiario cumple con las condiciones establecidas en el articulo 4 de la Orden de 10 de noviembre de 2009, por la que se establecen normas para la gestión, seguimiento y control de operaciones cofinanciadas con Fondos Estructurales, adjuntando declaración al efecto según anexo IV.
Base 62.- Los beneficiarios de las subvenciones quedarán sometidos a las responsabilidades y régimen sancionador que, sobre infracciones administrativas en materia de subvenciones, establece el título IV de la Ley 38/2003 , General de Subvenciones.
De conformidad con el artículo 45 del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 154 de la Ley de Hacienda Pública Canaria en relación con el artículo 67 de la Ley General de Subvenciones, el procedimiento sancionador se regirá por lo dispuesto en el Título IV del Reglamento de la citada Ley aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio .
Base 63.- Procederá la pérdida del derecho al cobro o el reintegro de las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención y hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, como establece el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en la cuantía fijada en el artículo 38 de la citada Ley, en los siguientes casos:
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión reglamentariamente establecidas.
Asimismo, procederá el reintegro por incumplimiento de las obligaciones a que se refieren los artículos 91, 92 y 93 del Reglamento que desarrolla la Ley 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio .
No obstante, cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por estos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por la aplicación de los criterios enunciados en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de Ley 38/2003, General de Subvenciones o, en su caso, las establecidas en la normativa autonómica reguladora de la subvención. A estos efectos y en virtud del artículo 10.k) al que se remite el artículo 21.6, ambos del Decreto 36/2009, de 31 de marzo, se establecen los siguientes criterios de graduación de los incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención, que serán de aplicación para determinar la cantidad que haya de percibir el beneficiario, o, en su caso, el importe a reintegrar, respondiendo al principio de proporcionalidad y sin perjuicio de cualquier otro que pudiera a establecerse, a posteriori, por el órgano competente:
* Procederá el reintegro de la totalidad de la cantidad percibida cuando concurra alguno de los casos a), d) y e) previstos en la presente base.
* Cuando concurra alguno de los casos b), c), f) y g) previstos en la presente base, en caso de incumplimiento parcial o justificación insuficiente, la cantidad a reintegrar será un porcentaje de lo percibido equivalente al porcentaje de incumplimiento o de las cantidades no debidamente justificadas.
El procedimiento de reintegro se realizará conforme a lo regulado en el Capítulo VIII del Decreto 36/2009, de 31 de marzo , por el que se establece el régimen general de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Canarias y el artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

References: Real Decreto 
 artículo 22
 artículo 14
 artículo 9

Artículo 1

Artículo 2
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo 31
 artículo 31
 Real Decreto 
 artículo 38
 artículo 13
 artículo 35
 resolución 
 artículo 15
 Real Decreto 
 artículo 70
 artículo 71
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 artículo 44
 resolución 
 artículo 59
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 30
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 4
 artículo 23
 artículo 36
 artículo 37
 resolución 
 artículo 18
 artículo 12
 resolución 
 artículo 6
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 2
 artículo 14
 resolución 
 artículo 18
 artículo 37
 artículo 29
 artículo 68
 artículo 45
 artículo 154
 artículo 67
 Real Decreto 
 artículo 37
 artículo 38
 Real Decreto 
 artículo 17
 artículo 10
 artículo 21
 artículo 42