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Ley 8/2014, de 20 de noviembre, por la que se modifica la Ley 2/2010, de 13 de mayo, de Comercio de Castilla-La Mancha - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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LEY 8/2014, DE 20 DE NOVIEMBRE, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 2/2010, DE 13 DE MAYO, DE COMERCIO DE CASTILLA-LA MANCHA (DOCM 234 DE 3 DE DICIEMBRE)
Con fecha 22 de noviembre de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea la Directiva 2011/83/UE (LCEur 2011, 1901) del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2011, sobre los derechos de los consumidores, por la que se modifican la Directiva 93/13/CEE (LCEur 1993, 1071) del Consejo y la Directiva 1999/44/CE (LCEur 1999, 1654) del Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan la Directiva 85/577/CEE (LCEur 1985, 1350) del Consejo y la Directiva 97/7/CE (LCEur 1997, 1493) del Parlamento Europeo y del Consejo, que tiene por objeto, a través del logro de un nivel elevado de protección de los consumidores, contribuir al buen funcionamiento del mercado interior mediante la aproximación de determinados aspectos de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre contratos celebrados entre consumidores y comerciantes.
En el ordenamiento jurídico español, la transposición de la Directiva 2011/83/UE tuvo lugar mediante la aprobación de la Ley 3/2014, de 27 de marzo ( RCL 2014, 466 y 677) , por la que se modifica el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre ( RCL 2007, 2164 y RCL 2008, 372) . Esta ley introduce, de manera directa y principal, significativas modificaciones en la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios tendentes a reforzar la seguridad jurídica, tanto de los consumidores y usuarios como de los empresarios, eliminando disparidades existentes en la legislación europea de los contratos de consumo que crean obstáculos significativos en el mercado interior. Asimismo, también modifica la Ley 7/1996, de 15 de enero ( RCL 1996, 148 y 554) , de Ordenación del Comercio Minorista a través de su disposición final segunda, en la que se recogen las modificaciones necesarias en la citada ley, al tiempo que en la disposición derogatoria única, se derogan sus artículos 39 a 48, con objeto de evitar la confusión que genera la existencia de un régimen duplicado para los contratos de venta a distancia en esta norma y en la citada ley, cuyo contenido sobre venta a distancia resulta desfasado.
Las modificaciones introducidas actualizan el concepto de establecimiento mercantil, suponen una regulación más amplia del derecho de desistimiento en los contratos a distancia y los contratos celebrados fuera del establecimiento, al tiempo que se amplía el plazo para su ejercicio a catorce días naturales. La ley regula igualmente las obligaciones que asumen ambas partes del contrato en caso de desistimiento, así como los efectos del mismo respecto a los contratos complementarios y establece una nueva definición de contrato a distancia. Por todo ello procede la adaptación de la Ley 2/2010, de 13 de mayo ( LCLM 2010, 164 ) , de Comercio de Castilla-La Mancha, que resulta afectada por estos ámbitos.
En nuestra Comunidad Autónoma, la Ley 2/2010, de 13 de mayo (LCLM 2010, 164), de Comercio de Castilla-La Mancha, es el marco regulador de ámbito regional para la ordenación de la actividad comercial. Dicha ley fue objeto de modificación mediante la Ley 1/2013, de 21 de marzo ( LCLM 2013, 63 ) , de medidas para la dinamización y flexibilización de la actividad comercial y urbanística en Castilla-La Mancha.
Por otra parte, en fecha 13 de diciembre de 1961 se publicó el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre ( RCL 1961, 1736 , 1923 y RCL 1962, 418) , por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas. El marco legal del Reglamento de Actividades se ha visto considerablemente afectado y, a su vez, superado por la amplia normativa sectorial en materia sanitaria, ambiental, agroalimentaria, técnico-industrial, urbanística, de ordenación del territorio, turística y de espectáculos y establecimientos públicos y recreativos.
Debe recordarse que el Reglamento de Actividades fue expresamente derogado por la disposición derogatoria única, apartado primero, de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre ( RCL 2007, 2066 ) , de calidad del aire y protección de la atmósfera, si bien en el párrafo segundo de este apartado primero se dispone que se mantendrá su vigencia en aquellas Comunidades Autónomas que no tengan normativa aprobada en la materia, en tanto no se dicte dicha normativa.
Finalmente, el artículo 32 del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha ( RCL 1982, 2169 ) atribuye a la Junta de Comunidades, en el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los términos que la misma establezca, la competencia de desarrollo legislativo y de ejecución en materia de protección del medio ambiente.
Artículo 1. Modificación de la Ley 2/2010, de 13 de mayo ( LCLM 2010, 164 ) , de Comercio de Castilla-La Mancha.
«Artículo 5. Establecimientos comerciales.
De conformidad con lo establecido en el artículo 2 de la Ley 7/1996, de 15 de enero ( RCL 1996, 148 y 554) , de Ordenación del Comercio Minorista, o precepto que lo sustituya, tendrá la consideración de establecimiento comercial toda instalación inmueble de venta al por menor en la que el empresario ejerce su actividad de forma permanente; o toda instalación móvil de venta al por menor en la que el empresario ejerce su actividad de forma habitual».
«Artículo 29. Constancia del doble precio.
«Artículo 43. Concepto.
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 38.1 de la Ley 7/1996, de 15 de enero (RCL 1996, 148),\de Ordenación del Comercio Minorista\o precepto que lo sustituya, para la calificación de las ventas a distancia se estará a lo dispuesto en el artículo 92 del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre ( RCL 2007, 2164 y RCL 2008, 372) ».
«3. Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, y de acuerdo con lo dispuesto en el los artículos 69 y 71 del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 noviembre (RCL 2007, 2164), el contratante deberá informar al consumidor y usuario por escrito en el documento contractual, de manera clara, comprensible y precisa, del derecho de desistir del contrato, para lo que dispondrá de un plazo mínimo de catorce días naturales».
«1. Son ventas en subasta pública, de conformidad con lo establecido en el 56.1 de la Ley 7/1996, de 15 de enero (RCL 1996, 148 y 554), de Ordenación del Comercio Minorista, o precepto que lo sustituya, aquellas consistentes en ofertar, pública e irrevocablemente, la venta de un bien o servicio a favor de quien ofrezca, mediante el sistema de pujas y dentro del plazo concedido al efecto, el precio más alto por encima de un mínimo, ya se fije éste inicialmente o mediante ofertas descendentes realizadas en el curso del propio acto, que estará obligado a comprarlo».
Artículo 2. Modificación del Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de mayo ( LCLM 2010, 166 ) , por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística.
El Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de mayo (LCLM 2010, 166), por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del
Territorio y de la Actividad Urbanística queda modificado en los siguientes preceptos:
«Artículo 24. Los planes de Ordenación Municipal.
«Artículo 54. El régimen del suelo rústico.
3º. Previa obtención de la preceptiva calificación urbanística en los términos establecidos en esta ley y siempre que la ordenación urbanística y territorial no los prohíba, los siguientes: a) Obras e instalaciones requeridas por las infraestructuras y servicios de titularidad pública, estatal, autonómica o local siempre que precisen localizarse en el suelo rústico.
Actividades extractivas y mineras, equipamientos colectivos, actividades industriales, productivas, terciarias, de turismo rural o de servicios, que precisen emplazarse en el suelo rústico, con las condiciones que reglamentariamente se determinen.
«Artículo 61. La calificación urbanística del suelo rústico no urbanizable de especial protección.
Inaplicación del Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre ( RCL 1961, 1736 , 1923 y RCL 1962, 418) , por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
Queda sin aplicación en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre (RCL 1961, 1736, 1923 y RCL 1962, 418), por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
Disposición transitoria primera. Solicitudes de autorización de venta ambulante presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley
A las solicitudes de autorización de venta ambulante que se encuentren en tramitación en el momento de entrada en vigor de la presente ley, les será de aplicación el nuevo plazo previsto en el apartado 3. b) del artículo 53 de la Ley
2/2010, de 13 de mayo, de Comercio de Castilla-La Mancha.
Disposición transitoria segunda. Autorizaciones municipales para el ejercicio de la venta ambulante vigentes a la entrada en vigor de la presente ley
Se habilita a los Ayuntamientos de los municipios que hayan otorgado autorizaciones municipales para el ejercicio del comercio ambulante con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley, para que puedan revisar el periodo de duración de las mismas, conforme al periodo máximo de quince años previsto en el apartado 3.b) del artículo 53 de la Ley 2/2010, de 13 de mayo ( LCLM 2010, 164 ) , de Comercio de Castilla-La Mancha, en la redacción dada por la presente modificación.
Disposición transitoria tercera. Expedientes iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, que resultan afectados por la inaplicación en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha del Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre ( RCL 1961, 1736 , 1923 y RCL 1962, 418) , por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas
Disposición transitoria cuarta. Suspensión temporal de la ejecución de los Programas de Actuación Urbanizadora
En los Programas de Actuación Urbanizadora, regulados por el Decreto Legislativo 1/2010, de 18 de mayo ( LCLM 2010, 166 ) , por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística, que se encuentren en ejecución a la entrada en vigor de la presente ley, cuando causas justificadas de interés público o la viabilidad económica de la actuación así lo aconsejen, el Ayuntamiento Pleno, de oficio o a instancia de los propietarios o del urbanizador, podrá acordar la suspensión temporal, total o parcial, de la ejecución del programa por un plazo de dos años, prorrogables por otros dos años más como máximo.
Disposición transitoria quinta. Regla temporal de aplicación excepcional de la reserva mínima de suelo para vivienda protegida
Conforme a lo previsto en la disposición transitoria segunda de la Ley 8/2013, de 26 de junio ( RCL 2013, 979 ) , de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas, durante el plazo de cuatro años desde la entrada en vigor de esta norma, o en el plazo que eventualmente se determine por la normativa estatal, quedará en suspenso la aplicación de lo dispuesto en el artículo 10.1 b) del texto refundido de la Ley de Suelo, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio ( RCL 2008, 1260 ) , para la redacción de Planes de Ordenación Municipal, siempre que se cumplan, como mínimo, los siguientes requisitos o aquellos que, en su caso, apruebe el legislador estatal:
a) El Decreto 79/1986, de 11 de julio ( LCLM 1986, 2387 ) , sobre servicios y funciones en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
b) El Decreto 37/1998, de 12 de mayo ( LCLM 1998, 116 ) , sobre Régimen de Delegación de Competencias en los Ayuntamientos y Mancomunidades de Castilla-La Mancha, de determinadas funciones en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
d) El Decreto 3/1999, de 26 de enero ( LCV 1999, 28 ) , de delegación de funciones en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas al Ayuntamiento de Daimiel (Ciudad Real).
h) El Decreto 6/2000, de 18 de enero ( LPV 2000, 21 ) , de delegación de funciones en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas al Ayuntamiento de Talavera de la Reina (Toledo).
i) El Decreto 7/2000, de 18 de enero ( LPV 2000, 23 ) , de delegación de funciones en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas al Ayuntamiento de Toledo.
l) El Decreto 5/2006, de 24 de enero ( LEG 2006, 1230 ) , de delegación de funciones en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas al Ayuntamiento de La Solana (Ciudad Real).
m) El Decreto 6/2006, de 24 de enero ( LEG 2006, 1231 ) , de delegación de funciones en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas al Ayuntamiento de Valdepeñas (Ciudad Real).
n) El Decreto 28/2006, de 14 de marzo (LEG 2006, 2017), de delegación de funciones en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas al Ayuntamiento de Tomelloso (Ciudad Real).
El artículo único de la presente ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha en materia de comercio interior, prevista en el artículo 31.1. 11ª, de su Estatuto de Autonomía, aprobado por Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto ( RCL 1982, 2169 ) , y la disposición adicional única de conformidad con el artículo 32, que establece la competencia de desarrollo legislativo y de ejecución en materia de protección del medio ambiente en el marco de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los términos que la misma establezca.
Disposición final segunda. Ordenanzas de venta ambulante

References: Real Decreto 
 artículo 32

Artículo 1
 artículo 2
 artículo 38
 artículo 92
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 2
 artículo 53
 artículo 53
 artículo 10
 Real Decreto 
 artículo 31
 artículo 32