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Víctor San Segundo Rubio
1 Época XIII, No.10 Ciudad Universitaria, Septiembre de 2009 Una de las promesas de campaña del nuevo gobierno fue el aumento presupuestario a la Universidad de El Salvador, UES. Mayoría de bachilleres que se gradúan prefieren estudiar en la universidad pública Aspirantes a ingresar a la UES para el año 2010 E ste año se gradúan unos 60 mil bachilleres. Casi todos los que optarán por una carrera universitaria querrán ingresar a la universidad pública, tomando en cuenta las cifras del Ministerio de Educación. En El Salvador, a diferencia de la mayoría de países de la región, sólo existe una universidad estatal, la UES. Datos de la Dirección Nacional de Educación Superior revelan que en el año 2007, cuando obtuvieron su título 55 mil 98 bachilleres, sólo la mitad (25 mil 363) se inscribió en un centro de estudios superiores. Casi todos pensaron en estudiar en la UES como primera opción. Esto lo refleja la venta de solicitudes, que anualmente ronda las 20 mil. Muchos bachilleres ni siquiera alcanzan a comprar una. Sumario Portada...2 Académicos señalan necesidad de prespuesto para la UES...5 Panorama estancado por falta de prespuesto...11 Opiniones...13 El proceso de selección de ingreso deja fuera a más de la mitad de los que se someten, debido a la capacidad limitada que tienen las instalaciones del Alma Máter. La universidad sólo puede admitir unos 9 mil 500 estudiantes de primer ingreso, de Acuerdo con el Vicerrector Académico, Miguel Ángel Pérez. La fórmula para solventar el problema es el fortalecimiento de la educación pública y la descentralización, dice el Rector, Rufino Quezada. Pretende que se construyan facultades multidisciplinarias en otros departamentos, aparte de las que ya se tienen en San Salvador, Santa Ana, San Vicente y San Miguel. En Chalatenango y Ahuachapán ya existe un convenio entre las alcaldías y la UES. Ya se visualizaron los terrenos. Rector: Dirección: Redacción: Msc. Rufino Antonio Quezada Msc. Douglas Hernández Msc. Ana María Campos Vicerrector Académico: Diseño y Coordinación: Licda. Xochilt Escalante Arq. Miguel Ángel Pérez Licda. Delmy González Dina Sandoval Vicerrector Administrativo: Fotografía: Lic. Luis Alemán MAE. Óscar Noé Navarrete Ederson Sibrián El Universitario es una publicación de la Secretaría de Comunicaciones de la Universidad de El Salvador.Tel2 2/ Septiembre de 2009 De portada El Universitario Aumenta demanda estudiantil anualmente mientras el presupuesto sigue estancado Se implementará de manera planificada y progresiva el presupuesto de la Universidad de El Salvador. Además, se implementará una política de descentralización de la Universidad de El Salvador, fundando centros regionales en otros departamentos, que potencien polos de desarrollo local. Tomado del Plan de Gobierno del FMLN Por: Luis Alemán Hoy si espero quedar, dice Guadalupe Umanzor, graduada como bachiller en contaduría pública del Instituto Albert Camus. Ella se somete por segunda vez a la competencia para optar por uno de los 9 mil 500 cupos que tiene la UES reservados para el primer ingreso Al igual que Guadalupe, otros 23 mil estudiantes hicieron el examen, este 5 de septiembre, para ingresar a la UES. El año pasado había optado por estudiar Ciencias Jurídicas. Compró su solicitud y junto a otros 21 mil 242 bachilleres graduados se sometió a la prueba. Yo agarré Derecho porque me dijeron que era fácil de entrar, porque ahí era poca la demanda, pero no fue así, me tocó hacer el examen como a las 9:30 de la mañana por la gran cantidad de gente. Cuando dieron los resultados, Guadalupe no figuraba en los 9 mil 512 admitidos. Esta vez le apuesta a estudiar lo que ella considera su verdadera vocación: Mercadeo Internacional, una de las nuevas carreras que implementa la Facultad de Ciencias Económicas. Tenemos que ser racionales a la hora de recibir al estudiantado, porque sería irresponsable hacer un ingreso masivo fuera de las capacidades, dice el Vicerrector Académico. Actualmente la población estudiantil ha llegado a los 51 mil 92, de acuerdo con estadísticas de la Administración Académica. El Claustro, como se concebía a la universidad en el siglo XVII contaba sólo con 8 estudiantes. La mitad no ingresa En los últimos cinco años las solicitudes que se imprimen para poner a la venta de los bachilleres graduados que quieren ingresar a la UES ronda las 20 mil. El número de bachilleres graduados aumentan cada vez. Tomando como parámetro los estudiantes que se someten a la PAES (aunque no todos la aprueban) este año el país tendrá 64 mil 122 nuevos bachilleres. Las tendencias estadísticas muestran que cada año más salvadoreños finalizarán el bachillerato y habrá más demanda por un pupitre universitario. Pero la tabla de asignación presupuestaria se ha estancado y no sigue esta lógica de crecimiento. Aspirantes a ingresar a la UES. De los 23 mil que se examinaron el pasado 5 de septiembre sólo serán admitidos 9,500.3 El Universitario De portada Septiembre de 2009/ 3 Guadalupe Umanzor desea ser parte de estas cifras. No estudió el año pasado por estar obligadamente a la espera de un cupo. La UES es su única opción, dice. Mi mamá no tiene las posibilidades de pagarme una universidad cara que la mayoría de universidades están pidiendo de cincuenta dólares para arriba, mas los gastos extras que tendría que hacer de los cuadernos, trabajos y hasta parciales se pagan aparte, explica Guadalupe. Pero este año que ha dejado de estudiar, a la espera de una oportunidad para ser la primera de sus cinco hermanos que ingresa a la universidad, no lo ha desperdiciado. Guadalupe juega Voleibol en la selección nacional y actualmente está entrenando en el equipo universitario, con la esperanza de que cuando ingrese a estudiar también represente a la UES. Al deporte la llevó un cliente de su madre. Ella tiene una venta de mariscos en el mercado de la Zacamil. Cuando aún estudiaba el bachillerato se acercó un hombre y vio que su estatura llega a los 1.86 metros. Entonces, la invitó a formar parte de los entrenamientos de la selección nacional de Voleibol, comenta. El Universitario: por qué no estudia en otra universidad? -Porque realmente primero tengo que buscar un trabajo estable aunque no con un ingreso tan alto porque se supone que los que salen de un instituto nacional no pagan mucho acá. Y sólo por eso? -Me han dicho que la nacional es la mejor universidad que hay a nivel de Centroamérica y aunque tuviera los recursos económicos siempre vendría aquí. Cómo se considera como estudiante? -No soy una nerd Dice que es la única en estudiar en la universidad? -Sí, mi hermana menor quiere estudiar periodismo. Cómo se llama? -Norma. Está en primero de bachillerato en el Camus. Y sus otros hermanos qué hacen? -Mi otro hermano trabaja en Tigo, el otro se fue de mojado a los 13 años a Estados Unidos. Les ayuda? -Si pero él ya tiene su familia allá, él mira más por su esposa y sus dos hijos Gestión para el presupuesto El 2008 cerró con déficit Desde su llegada a la Rectoría, el Ingeniero Rufino Quezada ha mantenido un constante diálogo con la Asamblea Legislativa para plantear la necesidad de un ajuste presupuestario a la Universidad. El Rector visitó oficialmente por primera vez la Comisión de Hacienda y Especial de Presupuesto en el parlamento salvadoreño el 13 de noviembre del El 19 de noviembre del año pasado se organizó una caravana hacia el órgano legislativo para entregar una carta a los Secretarios de las distintas fracciones políticas, donde solicitaban el incremento presupuestario. Una semana después, el 25 de noviembre, el Rector visitó la Comisión de Hacienda y Especial de Prepuesto para solicitar un incremento de 30 millones para este año. No hubo respuesta favorable. El gobierno de Antonio Saca reforzó el Ministerio de Educación para que este año funcionara con un monto de 697 millones 597 mil 140 dólares. De éstos sólo el 7.9 por ciento se destina a la UES. El año pasado la Universidad finalizó con un déficit de unos 8 millones de dólares. No había dinero para pagar recibos de agua, luz y teléfono. Para el próximo año las autoridades universitarias han solicitado un refuerzo de 21.8 millones de dólares, pese a que el gobierno ha manifestado que el presupuesto para la UES se mantendrá igual. Un proyecto realizado en la propia universidad plantea que para solventar todas las necesidades se necesitan alrededor de 450 millones. El reto que tendrá Guadalupe luego de ingresar será mantenerse en la carrera. Datos de la UES dicen que sólo seis de cada diez estudiantes de primer ingreso llegan al tercer año. El 40 % se fuga en el segundo.4 / Septiembre de 2009 De portada El Universitario Promesas del nuevo gobierno en la UES Ing. Rufino Antonio Sánchez Quezada, Rector de la UES. Uno de los problemas fundamentales de la universidad es el bajo presupuesto y eso nos hace buscar la cooperación internacional pero la cooperación internacional no viene a sustituir la responsabilidad del Estado.. El Presidente de la República Mauricio Funes, anunció un aumento en el presupuesto de la UES, durante la entrega del Doctorado Honoris Causa a la Dra. María Isabel Rodríguez. Les digo, que la Universidad de El Salvador tendrá mi apoyo y reconocimiento para que cuente con un verdadero presupuesto, reiteró el Presidente Mauricio Funes el 12 de junio de este año en el Teatro Universitario, durante el acto de entrega del Doctorado Honoris Causa a la ex Rectora María Isabel Rodríguez. Funes repitió parte de las promesas de la plataforma su partido, el FMLN. Aunque las intenciones no puedan materializarse debido a la falta de recursos que posee el Estado, plantea el Ministerio de Educación. Tomándole la palabra al Presidente, el Rector de la UES dice que el aporte que la Universidad hace a la sociedad es muy grande pero puede ser mejor. Estamos en las comunidades, con las alcaldías, al interior del país, diferentes instituciones de gobierno. Se necesita mayor presupuesto. El artículo 24 de la Ley de Educación Superior plantea que se considerarán anualmente en el presupuesto del Estado las partidas destinadas al sostenimiento de las universidades estatales para el fomento de la investigación y las necesarias para acrecentar su patrimonio. Las principales fuentes de financiamiento de la UES son el Fondo General (se traslada a la Universidad a través del MINED y proviene del presupuesto nacional) y los fondos propios (matriculas de escolaridad principalmente y de los servicios institucionales). A pesar de la escasez de fondos, el autoestudio institucional del 2008 muestra que con la proyección social de la UES se atendió a más de medio millón de salvadoreños y salvadoreñas. Anualmente la Universidad nacional realiza siete graduaciones con una media entre 150 a 700 nuevos profesionales que se presentan en cada acto. El anhelo que Guadalupe Umanzor es este: como todo joven, quiero superarme, ser alguien en la vida, no ser un don nadie, darle un poquito más de lo que me dieron mis padres a mis hijos, tener un título universitario. Arq. Miguel Ángel Pérez, Vicerrector Académico La investigación es uno de los pilares sobre los cuales se articula la formación y la educación superior. MAE. Noé Navarrete Vicerrector Administrativo Para poder ampliar el servicio hacia los bachilleres que han egresado en el 2009, no solo tendríamos que solicitarle al gobierno mayor infraestructura, apertura de multidisciplinarias en el país, sino que tendríamos que pedirle para el funcionamiento y ampliar la la planta docente para cobertura. Estudiantes que terminan el bachillerato y se someten a la PAES anualmente mil 677 estudiantes mil 577 estudiantes mil 491 estudiantes mil estudiantes mil 122 estudiantes Aulas de Psicologia Fuente: Ministerio de Educación5 El Universitario Septiembre de 2009/ 5 Académicos señalan: La necesidad de asignar un porcentaje del presupuesto del país a la UES Por: Ana María Campos Académicos de la Universidad de El Salvador señalan que el Estado debe asignar un porcentaje del presupuesto de la nación a la única universidad pública del país, tal como sucede en algunas universidades estatales de Centroamérica. La Constitución de la República en el artículo 61 establece que se consignarán anualmente en el Presupuesto del Estado las partidas destinadas al sostenimiento de las Universidades estatales y las necesarias para asegurar y acrecentar su patrimonio. Estas instituciones estarán sujetas, de acuerdo con la ley, a la fiscalización del organismo estatal correspondiente. Si bien la Constitución de la República contempla la obligación de entregar un presupuesto anual a la Universidad, la asignación de un porcentaje de los ingresos del Estado no está estipulada en la carta Miembros del Consejo Superior Universitario. Por cada 100 dólares que el gobierno percibe, un dólar con 52 centavos le destinan a la educación superior universitaria. Si eso es mucho o poco depende de la importancia que le dan los gobiernos de turno a la educación superior Maestro Óscar Noé Navarrete, Vicerrector Administrativo UES magna. Al interior de la Universidad de El Salvador, la Ley Orgánica en el artículo 69 se refiere a la elaboración y asignación presupuestaria requerida para el funcionamiento de la institución. El presupuesto será la estimación o previsión de los ingresos y egresos necesarios para el desarrollo de las funciones, objetivos y actividades de la Universidad en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre El Estado consignará anualmente en el Presupuesto General, los recursos destinados al sostenimiento de la Universidad para la consecución de sus fines, incluyendo las partidas destinadas al fomento de la investigación científica y las necesarias para asegurara y acrecentar su patrimonio, señala el artículo. De igual forma, la Ley Orgánica faculta al Consejo Superior Universitario, CSU, para elaborar y remitir oportunamente el proyecto de presupuesto, el cual debe ser previamente aprobado por la Asamblea General Universitaria (AGU) antes de ser remitido al Ministerio de Hacienda. Aunque la legislación universitaria se refiere a la responsabilidad del Estado de consignar anualmente los recursos para su sostenimiento, la institución está lejos de alcanzar a la mayoría de universidades públicas de Centroamérica que reciben por Ley un porcentaje del presupuesto General del Estado, entre algunas como Honduras, Nicaragua, Belice y Costa Rica, ésta última percibe el 6% del presupuesto de ese país. Repercusiones de un bajo presupuesto Según el Vicerrector Administrativo de la Universidad de El Salvador, Maestro Óscar Noé Navarrete, el país no podrá superar la crisis económica, social y de valores, que enfrenta la sociedad, sino invierte en educación y eso pasa por la asignación de un presupuesto justo a la Universidad. El funcionario plantea la posibilidad de aumentar paulatinamente el presupuesto de la Universidad que actualmente es de 55 millones de dólares, equivalente al 1.52% del presupuesto general de la Nación. Significa que por cada 100 dólares que el gobierno percibe, un dólar con 52 centavos le destinan a la educación superior universitaria. Si eso es mucho o poco depende de la importancia que le dan los gobiernos de turno a la educación superior los gobiernos que han pasado y espero que el actual sea diferente, han cometido el error de ver la problemática de la realidad que vive el país de forma aislada de la educación, afirmó. Para Noé Navarrete uno de los indicadores de la importancia que dan los gobiernos a la educación superior, es precisamente la asignación presupuestaria que se destina. Asignarle un porcentaje del presupuesto general del país a la educación universitaria es importante y más importante es aumentar ese porcentaje. Es decir, llevarlo de 1.52% con un aumento progresivo todos los años. Por su parte, el Presidente de el Asamblea General Universitaria, Dr. Luis Gilberto Parada dijo que este organismo normativo trabajará una propuesta encaminada a solicitar una reforma constitucional. En la Asamblea General Universitaria se trabajará para que se haga la reforma constitucional que deje escrito claramente que a la Universidad le corresponde alrededor del 6% del presupuesto, sostuvo. El Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas Dr. José Humberto Morales, sostiene que es responsabilidad del Estado proveer los recursos a la Universidad, a fin de garantizar un mayor acceso a la educación superior. En la historia del país desde que emergimos como nación y que en conjunto surgió la Universidad de El Salvador, el Estado jamás le ha proveído los recursos materiales ni tecnológicos para que pueda cumplir con la misión que la propia Constitución le asigna. Lo ideal debería ser que del presupuesto nacional se erogue un porcentaje importante para el cumplimiento de la educación superior, afirmó.6 / Septiembre de 2009 El Universitario Educación Superior: Una inversión urgente y necesaria en el país Estudiantes de economía recibiendo sus clases sin suficiente mobiliario. La importancia de invertir en educación universitaria para impulsar el desarrollo de los pueblos ha sido un tema de agenda en las conferencias mundiales sobre educación superior. En ningún momento en la historia ha sido más importante invertir en la educación superior como una fuerza en la construcción de una sociedad del conocimiento y la diversidad; el promover la investigación, la innovación y la creatividad, es una de las consideraciones de La Conferencia Mundial sobre Educación Superior 2009, realizada en Francia del 5 al 8 de julio. De igual forma se advierte que la actual recesión económica mundial puede ampliar la brecha en el acceso a la educación y la calidad entre los países desarrollados y los países en desarrollo, configurando un desafío adicional Asiganación presupuestaria en las Universidades de Centro América en aquellos países en los cuales el acceso a la educación ya se encuentra restringido. En el caso de la Universidad de El Salvador, la capacidad de absorción de aspirantes a ingresar a los estudios universitarios está ligada al presupuesto. Para el año académico 2009, más de 21 mil bachilleres solicitaron ingreso a la institución, de estos únicamente la mitad fueron admitidos. Ya en la Conferencia Mundial de Educación realizada en 1998, en París, se advertía sobre la importancia de la educación superior para superar la brecha del sub-desarrollo. 11 años más tarde, la declaración sigue siendo la misma: se debe invertir en educación para salir del subdesarrollo. Al respecto, el Decano de Facultad de Ciencias Jurídicas Dr. José Humberto Morales afirma que a través de la educación se puede asegurar el desarrollo económico, social y cultural de un país. En la medida que las personas en una sociedad estén formadas tienen mejores capacidades para contribuir a la transformación de la realidad y poner esa realidad en función de la satisfacción de las necesidades de las personas. Actualmente las autoridades universitarias gestionan con el gobierno central un refuerzo presupuestario de 21.8 millones de dólares para el 2010, con el fin suplir las necesidades de la institución. En este sentido, el Rector de la UES al abordar el tema presupuestario de la institución considera que el actual gobierno debe tomar en cuenta que si no se le apuesta a la educación superior fundamentalmente, el país no va a poder buscar en el corto tiempo un verdadero desarrollo. Sobre la responsabilidad del Estado, en la Conferencia Mundial de este año se reconoce que la Educación Superior como un bien público y una estrategia imperativa para todos los niveles de educación y fundamento de la investigación, la innovación y la creatividad debe ser un tema de responsabilidad y apoyo económico para todos los gobiernos. Es de destacar que en los últimos años la UES no ha recibido un incremento en su presupuesto, el cual se ha visto estancado desde el año La Educación Superior como un bien público y una estrategia imperativa para todos los niveles de educación y fundamento de la investigación, la innovación y la creatividad debe ser un tema de responsabilidad y apoyo económico para todos los gobiernos.7 El Universitario Septiembre de 2009/ Situación del Alma Mater UES solicita $21.8 millones de refuerzo para el 2010 Estudiantes recibiendo sus prácticas en el laboratorio de Química y Farmacia. Década tras década y año con año, la Universidad de El Salvador enfrenta la misma problemática: una situación deficitaria en las finanzas que percibe del Estado. A criterio de las autoridades universitarias esto repercute en la calidad académica y en las posibilidades de atención de la demanda estudiantil que sí aumenta anualmente. Según el Rector de la Universidad de El Salvador, Ing. Rufino Quezada, el próximo año la Universidad recibirá el mismo presupuesto, es decir 55 millones de dólares, según lo justificado por los ministerios de Hacienda y Educación. Un estudio que se hizo a inicios de la década refleja que las necesidades de la Universidad oscilan en unos 450 millones de dólares, pero entendiendo la situación de la crisis y que queremos acompañar los proyectos de desarrollo del gobierno, estamos pidiendo nada más 21.8 millones de dólares que se pueden negociar con el gobierno y así garantizar algunas de las necesidades inmediatas, afirmó. Para tener un funcionamiento mínimo la Universidad necesitaría entre 110 y 115 millones de dólares anualmente, según estimaciones hechas por el Ing. Quezada. Sin embargo, para cubrir las necesidades más urgentes de la institución, las autoridades universitarias solicitan al gobierno un refuerzo presupuestario de 21.8 millones de dólares para el próximo año. Ya hemos hecho la propuesta al gobierno y esperaríamos que fuera atendida porque la situación económica de la Universidad es muy crítica. Entendemos que el nuevo gobierno entra en un período de crisis nacional e internacional pero la Universidad de El Salvador debe ser una de las prioridades, así como lo es la salud, dijo el Rector. En los últimos años, la Universidad de El Salvador ha solicitado un presupuesto que oscila entre los 110 y 125 millones de dólares, de éstos la institución ha recibido 55 millones. De acuerdo con el Secretario General, Lic. Douglas Alfaro, un bajo presupuesto repercute en la enseñanza. Siempre con el presupuesto actual el área que sale en detrimento es lo académico. No se puede desarrollar, con un presupuesto escasamente para salarios. Las bibliotecas hace mucho que no las oxigenamos, así como la cobertura de estudiantes en algunas facultades es escasa por la falta de docentes. En este sentido, considera que la asignación presupuestaria de la Universidad debe ser escalonada, en función de las la necesidades de la institución que aumentan año con año. Las Facultades de la Universidad también enfrentan problemas para su funcionamiento debido al presupuesto que reciben. En Jurisprudencia y Ciencias Sociales, no se dispone de suficientes aulas para impartir las clases. En la Facultad de Ciencias y Humanidades, todos los años la demanda de ingreso, sumada a los cambios de carrera sobrepasa la capacidad de la Facultad por falta de docentes. Este problema se repite en las facultades de mayor demanda como Economía, Medicina y Derecho, entre otras. Aulas de Ciencias y Humanidades También en el área administrativa hay dificultades. El Maestro Rosendo Pichinte, docente de la Facultad de Ciencias Naturales reconoce que esta Facultad no cuenta con el apoyo administrativo necesario. Por ejemplo no disponen de Administrador Financiero y tienen otras necesidades académicas y administrativas. Las Facultades Multidisciplinarias de Occidente, Paracentral y Oriente, no están exentas de los problemas mencio-8 8/ Septiembre de 2009 El Universitario Debe asignarse un porcentaje del presupuesto de la nación a la Universidad? Dr. Luis Gilberto Parada Presidente de la Asamblea General Universitaria (AGU) Periodo Cuando se hace la comparación del porcentaje que reciben las universidades de Centroamérica, del presupuesto de la nación, la UES es la que un menor porcentaje recibe. Para que la Universidad pueda responder a las problemáticas nacionales deberíamos tener un presupuesto que corresponda al 6% de la nación. Sonia Marroquín Representante estudiantil ante el CSU Facultad Multidisciplinaria de Occidente Áreas a reforzar Para el Rector de la Universidad, entre las áreas que se verían beneficiadas con un refuerzo presupuestario se encuentran: en primer lugar el desarrollo académico y la investigación; en segundo, el pago de los servicios básicos. El funcionario explicó que el gobierno nunca ha incluido dentro del presupuesto fondos para pagar los servicios básicos como electricidad, agua y teléfono, por lo que se deben tomar los recursos del rubro de desarrollo académico. Las necesidades de la Universidad son diversas, entre éstas la actualización de laboratorios, bibliotecas, modernización de aulas y recursos tecnológicos para la enseñanza. De igual forma, la institución no recibe fondos para pagar obligaciones como las indemnizaciones y desde 2005, el escalafón del personal no ha recibido ningún aumento. Sobre este punto, el Ing. Quezada planteó la necesidad de actualizar el escalafón debido a que los dos incrementos realizados durante el 2008 por el ex presidente Antonio Saca (50 dólares para los empleados públicos y 10% para el Magisterio Nacional), no fueron asignados al personal universitario, bajo el argumento que la institución cuenta con un Escalafón. El ex presidente Saca argumentó que la Universidad no podía ser beneficiaria de estos aumentos porque tiene escalafón Entonces si tenemos escalafón que el gobierno cumpla con los recursos para implementarlo, sostuvo. Las autoridades universitarias continuarán las gestiones con el gobierno a fin de recibir un incremento presupuestario de 21.8 millones de dólares para el próximo año. Sería importante que a la Universidad se le asigne un poco más de presupuesto como desde hace muchos años se ha venido pensando porque universidades de otros países tienen un presupuesto elevado en comparación al que tenemos nosotros actualmente. Licda. Juana Vilma Delgado Representante docente ante el CSU Facultad Multidisciplinaria Oriental Esa ha sido la aspiración que nosotros como Universidad hemos tenido. En lugar de estarle dando un presupuesto anualmente deberíamos tener un porcentaje del presupuesto de la nación. Eso nos permitiría tener mejores condiciones como universidad, ya que sabemos que es la única universidad pública de este país y hay tantas funciones básicas que tiene que desempeñar y en esa condición se necesita el apoyo decidido del gobierno. Dr. José Humberto Morales Decano Facultad de Ciencias Jurídicas Exigirle a la Universidad de El Salvador cumplir con una misión asignada por la Constitución pasa necesariamente porque dentro de la Constitución también se garantice que a esta Universidad se le provea de los suficientes recursos para que pueda cumplir esa misión.9 El Universitario Septiembre de 2009/ 9 Actualmente la UES tiene sus sedes en San Salvador, Santa Ana, San Vicente y San Miguel. Las proyecciones son: desentralizar la educación y crear nuevas sedes como en Chalatenango, Ahuchapán y Usulután Cifras El último aumento significativo que recibió el presupuesto de educación pública fue en el año : $ 55 millones 232 mil : $ 54 millones 788 mil : $ 52 millones 744 mil : $ 52 millones 691 mil : $ 42 millones 091 mil 460 Anualmente no sólo aumenta la demanda por ingresar. A nivel interno las aulas se quedan cortas. Las siguientes cifras revelan el crecimiento estudiantil de los últimos 5 años ,092 estudiantes ,082 estudiantes ,868 estudiantes ,279 estudiantes ,066 estudiantes En algunas carreras la población estudiantil por cada aula es más de 100 estudiantes10 10/ Septiembre de 2009 El Universitario Necesidades de la UES para lograr objetivos comunes con el gobierno actual Incrementar la asignación presupuestaria gradualmente hasta lograr el 6% del presupuesto general en 4 años de gobierno del FMLN Crear condiciones con los gobiernos locales para la creación de nuevos centros regionales de la UES y asignar el presupuesto estatal correspondiente Hacerle reformas a la ley Lacap para facilitar la ejecución presupuestaria para la UES. Dotar a la UES de infraestructura del estado vía comodatos o convenios para ampliar el nuevo ingreso, como el cuartel San Carlos, edificio de ANDA Conformar una mesa permanente UES-GOES para evaluar, ejecutar y dar seguimiento a los compromisos asumidos para el programa de gobierno Asignar refuerzo presupuestario en el 2009 para resolver necesidades urgentes: Inversión en desarrollo académico, pago de servicios básicos, pasivo laboral y escalafón del personal de la universidad Facilitar la vinculación de la UES con las embajadas acreditadas en el país, para concretar financiamiento de cooperación internacional no reembolsable para fortalecer el plan de desarrollo institucional y el logro de los objetivos del programa de gobierno.11 El Universitario Septiembre de 2009/ 11 Panorama universitario estancado por falta de presupuesto Por: Xochilt Escalante La Universidad de El Salvador trabajo en el ciclo con una población estudiantil de aproximadamente 51,102, según datos de la Administración Académica, esta cifra equivale a cerca del 40% del total de la matrícula universitaria en el país, que en el año 2007 fue de 121,814.00, según el documento Educación superior en cifras: El Salvador presentado por el Ministerio de Educación. En el proceso de selección del año 2008 se sometieron 21 mil 243 bachilleres que aspiraban estudiar en la universidad pública, menos de la mitad 9 mil 512 bachilleres fueron admitidos por la falta de un presupuesto que permita mayor cobertura. La demanda en la única universidad pública del país crece año con año, al igual que a nivel nacional donde la matricula universitaria de nuevo ingreso en las instituciones de educación superior aumento 9% en el año 2007 con relación al año 2006, según datos del Ministerio de Educación. La Universidad de El Desde el inicio de la gestión el Ing. Rufino Quezada acompñado por los vicerrectores y el fiscal presentaron el proyecto para aumento del presuesto a representantes de la Asamblea Legislativa. Salvador ofrece programas de estudio en todas las áreas del conocimiento, es el único centro de estudio de educación superior que ofrece aquellas carreras que por su baja demanda estudiantil no se brindan en el sector privado. La oferta académica de la UES se concentra primordialmente en el nivel de pregrado, posgrados y diplomados en las 12 Facultades. Además de su Sede Central en San Salvador, la UES tiene Sedes Regionales llamadas Facultades Multidisciplinarias en Occidente (Santa Ana), la región Paracentral (San Vicente) y en Oriente (San Miguel). Este año, con la idea de acercar la Universidad a la juventud salvadoreña, el Ingeniero Rufino Quezada, rector de la UES firmó en el mes de marzo, un convenio con la Alcaldía del Departamento de Ahuachapán, que permitiría crear un centro universitario en ese departamento del país. Además, las autoridades universitarias han recibido ofrecimientos para la apertura de Centros Regionales en los Departamentos de Chalatenango, Usulután y Sonsonate. Los planes de llevar estos centros regionales a los departamentos ayudarían a la UES a dar más cobertura a la fuerte demanda estudiantil que anualmente atiende. De estos más de una tercera parte de la matrícula se concentra en cinco carreras donde la demanda ha crecido en los últimos años: Administración de Empresas, Contaduría Pública, Ciencias Jurídicas, Medicina e Ingeniería en Sistemas Informáticos, todas estas carreras son impartidas en la Sede Central. Datos de la evaluación realizada a la Universidad de El Salvador en el período del 2 al 6 de marzo de 2009, revelan que la Universidad cuenta con 1,418 profesores de tiempo completo, 657 de tiempo parcial y 227 de horas clase, para un total de 2,307 profesores en su planta docente. La evaluación señala que el número de docentes es insuficiente para atender efectivamente a la cantidad de estudiantes que recibe en la sede central y sobre todo en algunas asignaturas de los primeros años de carreras con alta demanda. Además menciona que los docentes en general son idóneos, poseen experiencia profesional y docente, grado académico y conocimiento específico de la materia que imparten. La UES se financia en un 90% con transferencias de recursos del estado, equivalente en el 2009 a $55 millones un 1.17% del presupuesto de la nación. El restante 10% se financia a través de cuotas diferenciadas que pagan los estudiantes. El presupuesto de la UES para 2009 alcanzó los 55 millones de dólares. Las autoridades universitarias sostienen que con estos fondos, que reciben anualmente tienen problemas para solventar los gastos de la institución, entre los que se incluyen los servicios de electricidad y agua. Otro elemento que las autoridades ven como prioritario solventar, es la implementación del escalafón de los docentes y empleados administrativos que se encuentra estancado desde el año Por ello, el rector de la Universidad El Salvador (UES), Rufino Quezada, llevará a cabo una fuerte lucha para conseguir un incremento en el presupuesto del Alma Mater de $21.8 millones. El gobierno de la UES es ejercido por la Asamblea General Universitaria (AGU), el Consejo Superior Universitario (CSU) y el Rector, todos ellos electos. Estos dos organismos son los encargados de aprobar la cantidad de presupuesto que el rector deberá gestionar ante el gobierno.12 12/ Septiembre de 2009 El Universitario BECAS Actualmente la UES otorgó becas remuneradas de $91.50, $122 ó $183 dólares al mes a 678 becarios activos en el año 2009, habiendo tenido que negárselas a 910 solicitantes más por limitaciones presupuestales. En el 2009 las becas cubrieron a 253 estudiantes en los centros regionales. La mayor parte de las becas han sido otorgadas a estudiantes de la Sede Regional de Occidente que otorgó 122 becas remuneradas. El programa de becas estudiantiles que abarca a más beneficiados, es el de las exoneraciones, que en este año se aproximan a los 5 mil estudiantes exonerados, entre los que se encuentran exoneraciones por Primeros Lugares, Situación Económica, Cuota Única Familiar, Estudiantes ante Órganos de Gobiernos, Empleados e Hijos de Empleados.. Las autoridades estiman que el monto asignado a las becas es insuficiente y que éste debe revisarse para elevar las probabilidades de que los estudiantes culminen sus estudios. La Licenciada Yesenia Beatriz Martínez, coordinadora de la Unidad de Estudios Socioeconómicos dice que han solicitado al Ministerio de Hacienda 3 Reunión de Estudiantes becarios de la Universidad de El Salvador. millones de dólares para la ejecución del Programa de Fortalecimiento al Programa de Becas y la creación de la Bolsa de Trabajo. El programa de ser aprobado se ejecutaría en 3 años y permitiría la creación de 480 nuevas becas remuneradas. Otra de las funciones que ejecuta la Unidad de Estudios Socioeconómicos UESE, es la Asignación de Cuotas de Escolaridad a estudiantes de nuevo ingreso, reingreso o inactivos y graduado; Reconsideración de Cuotas de Escolaridad a personas de escasos recursos económicos. Según datos proporcionados por la UESE, la mayor parte de la población Astrid Mejía, estudiante de Periodismo obtuvo la beca en la UES por mantenerse en los primeros lugares de su instituto. universitaria de la UES paga una cuota de $4.80 a $9.60 que representa el 68%. El 30% paga entre $9.61 a $38.40 y sólo el 2% (479) estudiantes paga la cuota máxima que es de $ Los libros ya no alcanzan El sistema bibliotecario de la universidad está conformado por una biblioteca central y una red de bibliotecas especializadas de acuerdo a cada una de las 12 Facultades. De acuerdo a la evaluación del Ministerio de Educación en el 2009, los pares evaluadores observaron que en todas las bibliotecas de las diferentes facultades, no existen suficientes volúmenes para atender a la población estudiantil, se carece de un proceso de actualización de títulos y la asignación presupuestaria para la compra de libros es mínima. En cuanto a los recursos tecnológicos para el desarrollo de las prácticas en centros de cómputos y laboratorios de las diversas especialidades académicas, la evaluación determinó que hay una deficiencia en el suministro de reactivos, materiales desechables, condiciones de mantenimiento, sistemas de seguridad laboral y la inexistencia de planes de desarrollo. La evaluación del MI- NED señala que cada facultad ha realizado esfuerzos para mantener centros de cómputo, pero éstos no son suficientes para dar cobertura a la población estudiantil, su equipamiento no es el adecuado, se carece de licencias de software para prácticas especializadas y las condiciones de ventilación, iluminación y espacios responden a condiciones mínimas. La Biblioteca Central de la UES no alcanza cubrir la demanda de la población universitaria, en búsqueda de literatura existe en la biblioteca. Otro de los inconvenientes con los que se ven a diario los estudiantes es la desactualización y escaces de libros.13 El Universitario Septiembre de 2009/ 13 REFLEXIONES UNIVERSITARIAS Por: Dina Sandoval Desde su fundación el 16 de febrero de 1841, la Universidad de El Salvador ha albergado a centenares de hombres y mujeres que iniciaron sus estudios de educación superior con el objetivo de culminar con éxito su formación profesional. En sus 168 años de fungir como la única universidad estatal en el país, la UES ha formado a miles de expertos en las áreas de la medicina, las ingenierías, las ciencias humanísticas, la agronomía, las ciencias económicas, las ciencias sociales y la química. Su aporte hacia la sociedad salvadoreña se enmarca en formar profesionales con valores éticos y firmes. Ser crítica de la realidad, con capacidad de proponer soluciones a los problemas nacionales a través de la investigación filosófica, científica artística y tecnológica; de carácter universal. La historia de la UES esta marcada por acontecimientos sociales y políticos que se han convertido en obstáculos para su pleno desarrollo como universidad pública. Las constantes intervenciones militares durante la década de los 80, los terremotos de 1986 y 2001, dañaron y destruyeron las instalaciones físicas del Alma Mater. A esto se le suma el bajo presupuesto económico que posiciona a la UES en el último lugar en Centro América en relación a las demás Universidades Estatales. Pese a estas problemáticas que han generado recursos limitados, la Universidad de El Salvador ha sido la casa de estudios de muchos que hoy en día se desempeñan en cargos públicos o forman parte de la gran empresa privada. Presentamos extractos de las entrevistas a funcionarios, estudiantes y docentes de la UES sobre la situación presupuestaria. Ing. Ana Liliam Cabrera de Lazo Representante del sector docente ante el CSU En la Universidad una de las áreas a la que se le debe dar mayor énfasis es al área de laboratorios y a todo aquello que esta involucrado en el proceso de enseñanza y aprendizaje, pues hay facultades donde no existen ni los recursos mínimos para su funcionamiento. Por lo tanto, yo pienso que el gobierno debería prestar mayor atención porque de este aporte financiero que el gobierno brinde a la universidad depende, en gran medida el nivel de preparación que los jóvenes tengan y así estaríamos proporcionándole a la sociedad unos mejores profesionales. Licda. Mélida Hernández de Barrera Representante del sector docente ante el CSU Yo veo que donde se debe invertir más es en las becas para los estudiantes, primero porque en esta crisis económica, el estudiante a quedado prácticamente desamparado de convenios que el gobierno pueda dar. También en la infraestructura que tiene que ver con el desarrollo físico y en la parte académica el refuerzo de los laboratorios con nuevas tecnologías. A mi me parece que el presupuesto deberá de ir para los centros de excelencia, es decir proyectar y desarrollar más al estudiante. Br. Diana Lissette Torres Representante del sector estudiantil ante el CSU Según la temática que tenemos como bloque estudiantil nos damos cuenta que necesitamos mayor apoyo presupuestario en la áreas de especializaciones, en las investigaciones científicas y en la implementación completa de los laboratorios de cada facultad. Yo entiendo que en cien días no se pueden solucionar las cosas, pero si se pueden hacer negociaciones para poder concertar una reunión entre todos los funcionarios de la UES y del gobierno para que se vea el buen avance del presupuesto para estas áreas, porque yo creo que no es sólo de otorgar dinero sino de planearlo conjuntamente gobierno y universidad. Br. Paolo Tito Estrada Marroquín Yo pienso que es importante que el gobierno apoye económicamente a la universidad porque en los últimos años la demanda a aumentado y el recurso que asigna el gobierno a sido el mismo. Además la mayoría de la población que asiste a la UES es de bajos recursos económicos y el monto asignado para becas también está limitado. Ante esto el llamado es para el presidente Funes para que cumpla su palabra y haga caso a nuestra petición de un presupuesto justo y que también se vele porque la universidad optimice y maneje de la forma más adecuada los fondos que se le asignen.14 14/ Septiembre de 2009 El Universitario REFLEXIONES UNIVERSITARIAS q Dr. Manuel de Jesús Joya Decano de Odontología q Formación de investigadores q Equipo de laboratorio q Equipo clínico y para investigación odontológica Formación a nivel exterior de profesores en pro de la calidad educativa. El presidente Funes y su gabinete de gobierno conoce la realidad de la Universidad de El Salvador, saben los esfuerzo que hacemos; por lo tanto le pediría al presidente que piense en el pueblo salvadoreño que merece tener buenos profesionales, que merece tener buenos profesionales, una universidad digna para los salvadoreños, que sea competitiva a nivel nacional e internacional. Yo sé que el presidente Funes esta consiente de eso y espero que encuentre la manera de como ayudarle a la UES. Ing. José Isidro Cañas Decano Facultad Multidisciplinaria Paracentral q Impulsar nuevas carreras universitarias q Más personal académico y administrativo q Impulsar programas académicos que fortalezcan la educación q Necesidad de una clínica de bienestar estudiantil y un comedor universitario q Apoyo al deporte q Más infraestructura q Impulso del escalafón universitario Creo que el gobierno a nivel general y de país está apoyando y respaldando los diferentes programas que se están desarrollando, pero pienso que en el tintero del gobierno siempre debe estar la Universidad de El salvador. Pedimos que no deje de respaldar el refuerzo presupuestario que se esta solicitando ya que es necesario para el desarrollo académico de la Universidad. Dr. Rafael Gómez Escoto Decano Facultad de Ciencias Naturales y Matemática q Modernización de los laboratorios q Personal para mantenimiento de los laboratorios q Apostarle a la investigación científica como eje central de la Facultad q Formación y capacitación del recuso humano q Equipo técnico de primer nivel q Mayor atención a la demanda estudiantil El Gobierno de la República debe de atender a la Universidad de El salvador, no sólo en el sentido de la demanda presupuestaria, sino también darle seguimiento al trabajo de la Universidad a su proyección social hacia la sociedad salvadoreña. Que nos exija mayor calidad en nuestro trabajo formando profesionales, pero también en la investigación científica. La Universidad debe estar dispuesta a responder esas exigencias. Dra. Fátima Trinidad Valle Decana de la Facultad de Medicina q Nueva infraestructura (aulas, oficinas y edificios) q Mayor apoyo financiero para los bienes y servicios de los más de 5 mil estudiantes q Actualización de equipo y tecnología de punta q Revisión del presupuesto asignado para escalafonar a los docentes y administrativos Recuerdo que el actual presidente de la República ofreció en tres ocasiones diferentes, como candidato, cuando fue electo y ahora como presidente, el apoyo para la Universidad, ahora debe valorar y revisar la propuesta para que se le de cumplimiento al compromiso que hizo con esta universidad. Msc. Roger Armando Arias Decano de Facultad de Ciencias Económicas q Ampliación de espacios físicos q Ampliación de cupos para la población estudiantil q Ampliación de la planta docente q Formación de docentes Yo tomaría las palabras del presidente Funes no como una promesa de campaña, sino como un compromiso con la Universidad y con la sociedad salvadoreña. Yo le haría el llamado para decirle: la campaña ya pasó y hay que pasar de las promesas a las acciones y de los compromisos a los hechos. Entiendo que fue un compromiso y no una simple perolata electoral para tratar de captar más votos. La sociedad esta esperando que la Universidad de El Salvador resurja de este letargo presupuestario. Apoyar la educación superior, apoyar a la Universidad de El Salvador implica también apoyar los senderos del desarrollo económico, social y tecnológico de todo el país. Lic. Salvador Castillo Arévalo Decano Facultad de Química y Farmacia q Equipamiento de la Facultad q Apoyo para los estudios de postgrados q Equipo para laboratorios q Apoyo y refuerzo para la calidad de la educación q Fortalecer el aporte para dispensación de medicamentos a nivel nacional. A mejor formación, mejor respuesta a los problemas del país, por lo tanto el gobierno debe apostarle grandemente a la educación y a la salud, que son de los rubros bastante abandonados. La educación pública superior debe ser una prioridad para el gobierno, así podrá darle repuesta muchos problemas que sólo con educación los puede resolver.15 El Universitario Septiembre de 2009/ 15 REFLEXIONES UNIVERSITARIAS Lic. José Raymundo Calderón Decano de Facultad de Ciencias y Humanidades q Demanda de locales para atender la demanda estudiantil q Necesidad de contratar mayor número de profesores q Capacitación para el personal q Equipo tecnológico para los diversos departamentos q Actualización de material bibliográfico q Laboratorios y material didáctico Como universitario no deja de causarnos impacto de que la Universidad no sea prioridad en estos momentos. Nosotros entendemos que la crisis es una situación que golpea, pero el gobierno debe de tener muy en serio, al menos para el 2010, considerar un refuerzo para la Universidad. Y habría que trabajar en un presupuesto para el 2011 que refleje las necesidades que tiene la UES. Ing. David Arnoldo Chávez Decano Facultad Multidisciplinaria Oriental q Mejor infraestructura q Equipamiento adecuado q Mejores laboratorios q Fondos para la Investigación y la Proyección Social q Más docentes Yo creo que el problema del país es tan grande con los 20 años de gobiernos de derecha, pero ahora al actual gobierno, hacerle el llamado en el sentido de que muestre signos de que realmente quiere apostarle a la educación superior y a la investigación. Dando soluciones a problemas sociales, ambientales, económicos,arte y cultura, es como vamos a desarrollar este país, sino vamos a seguir en el subdesarrollo. Ing. Mario Roberto Nieto Lovo Decano Facultad de Ingeniería y Arquitectura q Equipamiento y actualización de los laboratorios q Déficit de infraestructura q Ampliación oferta educativa q Laboratorios especializados El ofrecimiento que hizo el señor presidente se basa en haber detectado que la educación superior es un tema de prioridad de nación. Yo le hago el llamado para que el ofrecimiento que él hizo a la Universidad, lo pueda cumplir en la medida que se lo permita la actual crisis. Pero también que se comprenda que no es una ayuda sólo por ayudar, sino que también se esta invirtiendo en el futuro del país, en la juventud y en los futuros profesionales. Dr. José Humberto Morales Decano Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales q Mejoras en la infraestructura q Ampliación de espacios físicos para atender a los estudiantes q Mayor espacio para unidades de Desarrollo Curricular q Ampliación de cupos para la población de nuevo ingreso q Ampliar la planta docente El llamado para el presidente es para que honre esa oferta ese compromiso que hizo ante la comunidad universitaria y que lo ha hecho incluso ante la nación. Esperamos que responda a las necesidades que tiene la Universidad y que tome en cuenta que la demanda de estudiantes es cada vez mayor y que su presupuesto y su infraestructura sigue siendo el mismo. Y la educación es un recurso fundamental para cualquier país. Dr. Reynaldo Alberto López Decano Facultad de Ciencias Agronómicas Lic. Jorge Mauricio Rivera Decano Facultad Multidisciplinaria de Occidente q Recurso Humano para atender a los más de 8 mil estudiantes q Infraestructura (aulas, edificios) q Mejor presupuesto Hacemos el llamado para el gobierno actual cubra las necesidades de la Universidad, al menos las más primordiales. Para el caso nuestra facultad necesitaría aproximadamente $1.5 millones sólo para recurso humano. q Nueva infraestructura para solventar la demanda estudiantil q Aulas, sanitarios y dormitorios para uso de los estudiantes en la estación experimental q Reducción de costo de viajes del campus central hacia la estación experimental en Comalapa q Desarrollo y actualización del equipamiento de laboratorios q Nuevo transporte para trasladar a los estudiantes a sus prácticas mantenimiento de infraestructura q Refuerzo para cumplir con el escalafón del personal docente y administrativo El presidente de la República debe retornar sus palabras durante la visita a la Universidad, él hizo el compromiso de apoyar con un refuerzo presupuestario a la Universidad de El Salvador. La Universidad solicita el incremento del presupuesto para su funcionamiento, para estimular a su personal y además para el desarrollo de la investigación y la docencia que es a lo que nos debemos. Y con esto se mejorará la calidad de la enseñanza en el Alma Mater.16 En Línea Mostrar más
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 artículo 159
 ARTÍCULO 8
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