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Entrematic Italy S.p.A. Modello di Organizzazione e Gestione - PDF
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1 Entrematic Italy S.p.A. Modello di Organizzazione e Gestione ex Decreto Legislativo 8 giugno 2001 n. 231 Approvato con delibera dell Organo di Amministrazione del 23 dicembre Pagina 1 di 99
2 PARTE GENERALE... 8 DEFINIZIONI Il Decreto legislativo n. 231/ La normativa Presupposti di esonero dalla responsabilità dell Ente Sanzioni previste Il modello di gestione adottato da Entrematic Italy S.p.A Motivazioni all'adozione del Modello Finalità del Modello Costruzione e struttura del Modello Soggetti destinatari del Modello Adozione del Modello La struttura organizzativa di Entrematic Italy S.p.A Premessa L organizzazione interna di Entrematic Italy S.p.A Le deleghe e i poteri - Principi generali del sistema organizzativo e di controllo Sistema organizzativo e separazione dei ruoli Deleghe di poteri Procedure operative Attività di controllo e monitoraggio Tracciabilità Individuazione delle Attività Sensibili e dei Reati-Presupposto Pagina 2 di 99
3 5. Organismo di Vigilanza Identificazione e nomina dell Organismo di Vigilanza Convocazione e funzionamento dell Organismo di Vigilanza Funzioni e poteri dell Organismo di Vigilanza Verifiche dell Organismo di Vigilanza I flussi informativi Flussi informativi verso l'organismo di Vigilanza Flussi informativi dall'organismo di Vigilanza agli Organi Sociali Gestione delle informazioni Formazione e comunicazione Comunicazioni agli Organi Sociali Formazione e informazione ai dipendenti Comunicazioni a terzi Il sistema disciplinare Funzione del sistema disciplinare Misure nei confronti del personale dipendente Misure nei confronti degli Amministratori Misure nei confronti dei Sindaci Disciplina applicabile nei rapporti con i partners e collaboratori esterni PARTE SPECIALE PREMESSA Individuazione Attività Sensibili con riferimento ai Reati-Presupposto Pagina 3 di 99
4 1.1. Premessa: Destinatari del Modello e criteri generali di comportamento in relazione alle Attività Sensibili Struttura della Parte Speciale Parte Speciale A - Reati commessi nei rapporti con la Pubblica Amministrazione Reati commessi nei rapporti con la Pubblica Amministrazione Tipologie di Reati Attività Sensibili in relazione ai delitti contro la Pubblica Amministrazione Principi di condotta all interno delle aree a rischio Principi generali di condotta Principi procedurali specifici di condotta Compiti dell Organismo di Vigilanza Parte Speciale B - Reati Informatici Reati Informatici Tipologie di Reati Attività Sensibili in relazione ai Reati Informatici Principi di condotta all interno delle aree a rischio Principi generali di condotta Principi procedurali specifici di condotta Compiti dell Organismo di Vigilanza Parte Speciale C - Reati Societari Reati Societari Tipologie di Reati Attività Sensibili in relazione ai Reati Societari Pagina 4 di 99
5 2. Principi di condotta all interno delle aree a rischio Principi generali di condotta Principi procedurali specifici di condotta Compiti dell Organismo di Vigilanza Parte Speciale D - Reati Transnazionali Reati Transnazionali Tipologie di Reati Attività Sensibili in relazione ai Reati Transnazionali Principi di condotta all interno delle aree a rischio Principi generali di condotta Principi procedurali specifici di condotta Compiti dell Organismo di Vigilanza Parte Speciale E - Reati in materia di sicurezza sul lavoro Reati in materia di sicurezza sul lavoro Tipologie di Reati Attività Sensibili Principi di condotta all interno delle aree a rischio Principi generali di condotta Principi procedurali specifici di condotta Compiti dell Organismo di Vigilanza Parte Speciale F - Reati di ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni e utilità di provenienza illecita Reati di ricettazione, riciclaggio e impego di denaro, beni e utilità di provenienza illecita Pagina 5 di 99
6 1.1 Tipologie di Reati Attività Sensibili Principi di condotta all interno delle aree a rischio Principi generali di condotta Principi procedurali specifici di condotta Compiti dell Organismo di Vigilanza Parte Speciale G - Reati in materia di ambiente Reati in materia di ambiente Tipologie di Reati Attività Sensibili Principi di condotta all interno delle aree a rischio Principi generali di condotta Principi procedurali specifici di condotta Compiti dell Organismo di Vigilanza Pagina 6 di 99
7 Allegati: Allegato 1: Codice di Condotta Allegato 2: Reati contro la Pubblica Amministrazione Allegato 3: Reati Informatici Allegato 4: Reati Societari Allegato 5: Reati Transnazionali Allegato 6: Reati in materia di sicurezza sul lavoro Allegato 7: Reati di Riciclaggio Allegato 8: Reati in materia di ambiente Pagina 7 di 99
8 PARTE GENERALE DEFINIZIONI In aggiunta alle altre definizioni riportate nel presente documento, i seguenti termini con iniziale maiuscola hanno il significato di seguito indicato: Attività Sensibili: indica le operazioni o le attività di Entrematic Italy S.p.A. nel cui ambito sussiste il rischio di commissione dei Reati; Collaboratore/i: indica i consulenti, collaboratori esterni, partner commerciali/finanziari, agenti, procuratori e, in genere, i terzi che operano per conto o comunque nell interesse di Entrematic Italy S.p.A.; Collegio Sindacale: indica il Collegio Sindacale di Entrematic Italy S.p.A. ai sensi dell art. 21 titolo VI dello Statuto di Entrematic Italy S.p.A.; Dipendente/i o Sottoposto/i: indica le persone legate da rapporto di lavoro subordinato con la Società, inclusi i Soggetti Apicali o in Posizione Apicale ai sensi dell art. 5, lett. b) del Decreto; Decreto: indica il Decreto Legislativo 8 giugno 2001 n. 231, come successivamente modificato ed integrato; Destinatari: amministratori, dirigenti, dipendenti, altri componenti degli organi sociali, collaboratori esterni, liberi professionisti, consulenti e partners commerciali; Ente o Enti: indica l ente o gli enti cui si applica il Decreto; Gruppo: indica Assa Abloy AB e le società controllate; Manuale della Qualità: il manuale della qualità di Ditec S.p.A., ora Entrematic Italy S.p.A., redatto in conformità con la norma EN ISO 9001 : 2008; Modello: indica il presente modello di organizzazione, gestione e controllo, così come previsto dagli artt. 6 e 7 del Decreto; Organo di Amministrazione: indica l Organo di Amministrazione di Entrematic Italy S.p.A. ai sensi degli artt. 16 ss. titolo V dello Statuto della Società; Pagina 8 di 99
9 Organismo di Vigilanza o OdV: indica l organismo interno di Entrematic Italy S.p.A., dotato di poteri autonomi di iniziativa e di controllo, preposto alla vigilanza sul funzionamento e sull osservanza del Modello, così come previsto dal Decreto; Politica Anticorruzione: indica il documento di politica aziendale anti-corruzione adottato dal Gruppo; Pubblica Amministrazione o P.A.: indica ogni ente della Pubblica Amministrazione, inclusi i relativi funzionari e soggetti incaricati di pubblico servizio; Reati o Reati-Presupposto: indica le fattispecie di reato ai quali si applica la disciplina prevista dal Decreto, anche a seguito di successive modifiche ed integrazioni; Società o EIS: indica la società Entrematic Italy S.p.A.; Soggetti Apicali o in Posizione Apicale: indica le persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione della Società, nonché le persone che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo della Società ai sensi dell art. 5, lett. a) del Decreto. Sottoposti: persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei Soggetti Apicali o in Posizione Apicale. 1. Il Decreto legislativo n. 231/ La normativa Con il Decreto Legislativo n. 231/2001 (il Decreto ), recante la Disciplina della responsabilità amministrativa delle persone giuridiche, delle società e delle associazioni anche prive di personalità giuridica, è stato introdotto nel nostro ordinamento un regime di responsabilità a carico delle persone giuridiche, per i fatti illeciti commessi nell interesse o a vantaggio delle stesse da Soggetti Apicali e/o loro Sottoposti (art. 5 comma 1). In particolare gli Enti rispondono in via amministrativa della commissione dei reati indicati nel Decreto, così come successivamente modificato e integrato, qualora siano perpetrati, nel loro interesse o vantaggio da: - persone che rivestono funzioni di rappresentanza, di amministrazione o di direzione dell'ente o di una sua unità organizzativa dotata di autonomia finanziaria o funzionale, nonché da persone che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo dell'ente (i.e. Soggetti Apicali); Pagina 9 di 99
10 - persone sottoposte alla direzione o alla vigilanza di uno dei soggetti di cui al punto che precede (i.e. Sottoposti). La distinzione tra Soggetti Apicali e Sottoposti riveste notevole importanza, atteso che solo nel caso di Reato commesso dai primi si presume la responsabilità in capo all ente. La predetta presunzione è dovuta al fatto che tali soggetti rappresentano la politica aziendale. Il Decreto trova applicazione nel settore privato agli enti forniti di personalità giuridica, alle società e associazioni anche prive di personalità giuridica, mentre non si applica allo Stato, agli enti pubblici territoriali, agli enti pubblici non economici, nonché agli enti che svolgono funzioni di rilievo costituzionale. La responsabilità dell Ente non è riferibile a qualsiasi reato, ma è circoscritta alle fattispecie criminose indicate agli artt. 24, 24-bis, 24-ter, 25, 25 bis, 25-bis.1, 25-ter, 25-quater, 25-quater.1, 25-quinquies, 25-sexies, 25-septies, 25-octies, 25-novies, 25-decies, 25-undecies e 25-duodecies del Decreto (così come modificato dalla sua entrata in vigore ad oggi) e più precisamente: (i) reati contro la Pubblica Amministrazione, richiamati dagli artt. 24 e 25 del Decreto 1 ; (ii) reati informatici e trattamento illecito di dati, richiamati dall art. 24-bis, introdotto nel Decreto dalla legge 18 marzo 2008, n ; (iii) delitti di criminalità organizzata, richiamati dall art. 24-ter, introdotto nel Decreto dalla Legge del 15 luglio 2009, n ; (iv) delitti di falsità in monete, in carte di pubblico credito, in valori di bollo e in strumenti o segni di riconoscimento, richiamati dall art. 25-bis, introdotto nel Decreto dal decreto legge del 25 settembre 2001, n. 350, così come modificato con legge del 23 luglio 2009, n ; 1 Per l elencazione dei suddetti reati si rinvia all Allegato 2 del presente Modello. 2 Detti reati comprendono: accesso abusivo ad un sistema informatico o telematico (art. 615-ter c.p.); detenzione e diffusione abusiva di codici di accesso a sistemi informatici o telematici (art. 615-quater c.p.); diffusione di apparecchiature, dispositivi o programmi diretti a danneggiare o interrompere il funzionamento di un sistema informatico o telematico (art. 615-quinquies c.p.); intercettazione, impedimento o interruzione di comunicazioni informatiche o telematiche (artt. 617-quater c.p.); installazione di apparecchiature per intercettare, impedire od interrompere comunicazioni informatiche o telematiche (617-quinquies c.p.); danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici (art. 635-bis c.p.); danneggiamento di informazioni, dati e programmi informatici utilizzati dallo Stato o da altro ente pubblico o comunque di pubblica utilità (art. 635-ter c.p.); danneggiamento di sistemi informatici o telematici (art. 635-quater c.p.); danneggiamento di sistemi informatici o telematici di pubblica utilità (art. 635-quinquies c.p.); documenti informatici (art. 491-bis c.p.); frode informatica del soggetto che presta servizi di certificazione di firma elettronica (art. 640-quinquies c.p.). 3 Detti reati comprendono: associazione per delinquere (art. 416 c.p.); associazioni di tipo mafioso anche straniere (art. 416-bis c.p.); scambio elettorale politico-mafioso (art. 416-ter c.p.); sequestro di persona a scopo di rapina o di estorsione (art. 630 c.p.); associazione finalizzata al traffico illecito di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 74 D.P.R. n. 309/1990); produzione, traffico e detenzione illeciti di sostanze stupefacenti o psicotrope (art. 73 D.P.R. n. 309/1990); termini di durata massima delle indagini preliminari (art. 407, comma 2, lettera a), numero 5) c.p.p.). 4 Detti reati comprendono: falsificazione in monete, spendita ed introduzione dello Stato, previo concerto, di monete false (art. 453 c.p.); alterazione di monete (art. 454 c.p.); spendita e introduzione nello Stato, senza concerto, di monete falsificate (art. 455 c.p.); spendita di monete falsificate ricevute in buona fede (art. 457 c.p.); falsificazione di valori di bollo, introduzione nello Stato, acquisto, detenzione o messa in circolazione di valori di bollo falsificati (art. 459 c.p.); contraffazione di carta filigranata in uso per la fabbricazione di carte di pubblico credito o di valori di bollo (art. 460 c.p.); fabbricazione o detenzione di filigrane o di strumenti destinati alla falsificazione di monete, di valori di bollo o di carta filigranata (art. 461 c.p.); uso di valori di bollo contraffatti o alterati (art. 464 c.p.); contraffazione, alterazione o uso di marchio segni distintivi ovvero di brevetti, modelli e disegni (art. 473 c.p.); introduzione nello Stato e commercio di prodotti con segni falsi (art. 474 c.p.). Pagina 10 di 99
11 (v) delitti contro l industria e il commercio, richiamati dall art. 25-bis.1, introdotto nel Decreto dalla Legge 23 luglio 2009, n ; (vi) reati societari, richiamati dall art. 25-ter, introdotto nel Decreto dal D. Lgs. del 11 aprile 2002, n ; (vii) delitti con finalità di materia di terrorismo o di eversione dell ordine democratico richiamati dall art. 25-quater, introdotto nel Decreto dalla Legge del 14 gennaio 2003 n. 7 7 ; (viii) delitti in materia di pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili, richiamati dall art. 25- quater.1, introdotto nel Decreto dalla Legge del 9 gennaio 2006, n. 7 8 ; (ix) delitti contro la personalità individuale, richiamati dall art. 25-quinques, introdotto nel Decreto dalla Legge 11 agosto 2003, n ; (x) (xi) abusi di mercato, richiamati dall art. 25-sexies, introdotto nel Decreto dalla della Legge 18 aprile 2005, n ; omicidio colposo o lesioni gravi o gravissime, commesse con violazione delle norme sulla tutela salute e sicurezza sul lavoro, richiamati dall art. 25-septies, introdotto nel Decreto dalla Legge del 3 agosto 2007, n ; (xii) reati di ricettazione, riciclaggio e impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita, richiamati dall art. 25-octies, introdotto nel Decreto dal D. Lgs. del 21 novembre 2007, n ; 5 Detti reati comprendono: Turbata libertà dell industria o del commercio (art. 513 c.p.); illecita concorrenza con minaccia o violenza (art. 513-bis c.p.); frodi contro le industrie nazionali (art. 514 c.p.); frode nell esercizio del commercio (art. 515 c.p.); vendita di sostanze alimentari non genuine come genuine (art. 516 c.p.); vendita di prodotti industriali con segni mendaci (art. 517 c.p.); fabbricazione e commercio di beni realizzati usurpando titoli di proprietà industriale (art. 517-ter c.p.); contraffazione di indicazioni geografiche o denominazioni di origine dei prodotti agroalimentari (art. 517-quater c.p.). 6 Per l elencazione di tali reati si rinvia all Allegato 3 del presente Modello. 7 Si tratta dei delitti aventi finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico, previsti dal codice penale e dalle leggi speciali, nonché dei delitti, diversi da quelli sopra indicati, che siano comunque stati posti in essere in violazione di quanto previsto dall articolo 2 della Convenzione internazionale per la repressione del finanziamento del terrorismo fatta a New York il 9 dicembre Tale Convenzione punisce chiunque, illegalmente e dolosamente, fornisce o raccoglie fondi sapendo che gli stessi saranno, anche parzialmente, utilizzati per compiere: (i) atti diretti a causare la morte - o gravi lesioni - di civili, quando l azione sia finalizzata ad intimidire una popolazione, o coartare un governo o un organizzazione internazionale; (ii) atti costituenti reato ai sensi delle convenzioni in materia di: sicurezza del volo e della navigazione, tutela del materiale nucleare, protezione di agenti diplomatici, repressione di attentati mediante uso di esplosivi. La categoria dei delitti aventi finalità di terrorismo o di eversione dell ordine democratico, previsti dal codice penale e dalle leggi speciali è menzionata dal Legislatore in modo generico, senza indicare le norme specifiche la cui violazione comporterebbe l applicazione del presente articolo. Si possono, in ogni caso, individuare quali principali reati presupposti: associazioni con finalità di terrorismo anche internazionale o di eversione dell ordine democratico (art. 270-bis c.p.) e assistenza agli associati (art. 270-ter c.p.). 8 Si riferisce ai delitti di pratiche di mutilazione degli organi genitali femminili di cui all art. 583-bis c.p. 9 Detti reati comprendono: riduzione o mantenimento in schiavitù o servitù (art. 600 c.p.); prostituzione minorile (art. 600-bis c.p.); pornografia minorile (art. 600-ter c.p.); detenzione di materiale pornografico (art. 600-quater c.p.); pornografia virtuale (art. 600-quater.1 c.p.); iniziative turistiche volte allo sfruttamento della prostituzione minorile (art. 600-quinques c.p.); tratta di persone (art. 601 c.p.); acquisto e alienazione di schiavi (art. 602 c.p.). 10 Detti reati comprendono: i reati di abuso di informazioni privilegiate (art. 184 TUF) e manipolazione del mercato (art. 185 TUF) di cui al Testo Unico della Finanza, D. Lgs. del 28 febbraio 1998, n Per la trattazione dei presenti reati si rinvia all Allegato 4 del presente Modello. 12 Detti reati comprendono: ricettazione (art. 648 c.p.); riciclaggio (art. 648-bis c.p.); impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita (art ter c.p.) per una completa elencazione si rinvia all Allegato 5 del presente Modello. Pagina 11 di 99
12 (xiii) delitti in materia di violazione del diritto d autore, richiamati dall art. 25-nonies, introdotto nel Decreto dalla Legge 23 luglio 2009, n ; (xiv) induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria, richiamati all articolo 25-decies, introdotto nel Decreto dalla Legge 3 agosto 2009, n. 116, come sostituito dal D. Lgs. 7 luglio 2011, n ; (xv) reati transnazionali, l art. 10 della legge 16 marzo 2006 n. 146 prevede la responsabilità amministrativa degli Enti anche con riferimento ai reati specificati dalla stessa legge che presentino la caratteristica della transnazionalità 15 ; (xvi) reati ambientali, richiamati dall art. 25-undecies, introdotto nel Decreto dal D. Lgs. 7 luglio 2011, n ; (xvii) impiego di cittadini di paesi terzi il cui soggiorno è irregolare, richiamati dall art. 25-duodecies, introdotto nel Decreto dal D. Lgs. 16 luglio 2012, n La responsabilità dell Ente è definita dal legislatore di tipo amministrativo, pur se attribuita nell ambito di un procedimento penale e si caratterizza, inoltre, per essere del tutto autonoma rispetto a quella della persona fisica che commette il reato. Infatti, ai sensi dell articolo 8 del Decreto, l Ente può essere dichiarato responsabile anche se l autore materiale del reato non è imputabile o non è stato identificato ed anche se il reato è estinto per cause diverse dall amnistia. In base al medesimo principio, ogni eventuale imputazione all Ente di responsabilità derivante dalla commissione del reato non vale ad escludere la responsabilità penale personale di chi ha posto in essere la condotta criminosa. L accertamento circa l elemento oggettivo della violazione posta in essere dall Ente comporta altresì la valutazione in merito all esistenza di una colpa consistente nella negligenza di non essersi dotata di una organizzazione tale da impedire la commissione del fatto illecito posto in essere. Inoltre, ai sensi dell articolo 4 del Decreto, qualora la sede principale dell Ente sia situata nel territorio italiano, quest ultimo risponde altresì della commissione dei reati posti in essere da parte dei Soggetti 13 La citata Legge 99/2009 punisce: la messa a disposizione del pubblico non autorizzata in un sistema di reti telematiche, di un opera dell ingegno protetta, o parte di essa; l utilizzo non autorizzato di un opera altrui non destinata alla pubblicazione; la duplicazione di programmi per elaboratore o la distribuzione, vendita ecc. di programmi contenuti in supporti non contrassegnati dalla Società italiana degli autori ed editori (SIAE); la duplicazione, riproduzione, ecc. di opere dell ingegno destinate al circuito televisivo, cinematografico, ecc.; i produttori o importatori dei supporti non soggetti al contrassegno SIAE ; la produzione, installazione ecc. di apparati atti alla decodificazione di trasmissioni audiovisive ad accesso condizionato. 14 L articolo richiama il reato di induzione a non rendere dichiarazioni o a rendere dichiarazioni mendaci all autorità giudiziaria (art. 377-bis c.p.). 15 In questo caso non sono state inserite ulteriori disposizioni nel corpo del D. Lgs. n. 231/2001. La responsabilità degli Enti deriva da un autonoma previsione contenuta nel predetto art. 10 della legge n. 146/2006, il quale stabilisce le specifiche sanzioni amministrative applicabili ai reati, disponendo - in via di richiamo - nell ultimo comma che agli illeciti amministrativi previsti dal presente articolo si applicano le disposizioni di cui al D. Lgs. 8 giugno 2001, n Per la trattazione dei reati pertinenti si rinvia all Allegato 6 del presente Modello. 17 La disposizione richiamata punisce il datore di lavoro che occupa alle proprie dipendenze lavoratori stranieri privi del permesso di soggiorno, ovvero il cui permesso sia scaduto e del quale non sia stato chiesto, nei termini di legge, il rinnovo, o che sia revocato o annullato. Pagina 12 di 99
13 Apicali e Sottoposti situati all estero, purché nei confronti del medesimo Ente, non proceda lo Stato del luogo in cui è stato commesso il fatto. Allo stesso modo l Ente è chiamato a rispondere della commissione dei reati transazionali commessi da parte dei Soggetti Apicali e/o Sottoposti, come detto, previsti dalla Legge n. 146/06. Per reato transnazionale si intende un delitto, in cui sia coinvolto un gruppo criminale organizzato, (i) commesso in più di uno Stato, (ii) commesso in uno Stato, ma una parte della sua preparazione, pianificazione, direzione e controllo avvenga in un altro Stato, (iii) commesso in uno Stato, ma in esso sia implicato un gruppo criminale organizzato impegnato in attività criminali in più Stati e (iv) commesso in uno Stato ma con effetti sostanziali in un altro Stato Presupposti di esonero dalla responsabilità dell Ente I Reati, previsti dal Decreto, commessi dai Soggetti Apicali o Sottoposti possono essere ascrivibili anche all Ente solo se commessi nel suo interesse o a suo vantaggio, rimanendo conseguentemente esclusa la sua responsabilità qualora la persona fisica che commette il Reato abbia invece agito nell esclusivo interesse proprio e/o di terzi. Oltre all ipotesi in cui il fatto costituente Reato sia stato commesso nell esclusivo interesse dell autore materiale del reato, gli articoli 6 e 7 del Decreto prevedono l esonero della responsabilità dell Ente per i Reati commessi da soggetti in Posizione Apicale e dai Sottoposti ove l Ente provi di aver adottato ed efficacemente attuato modelli di organizzazione, gestione e controllo idonei a prevenire la realizzazione di tali illeciti penali. All uopo, il sistema prevede l istituzione di un organo di controllo interno all Ente con il compito di vigilare sull efficacia reale del Modello. È pertanto evidente come il legislatore disegni la responsabilità dell Ente quale una colpa di organizzazione, colpa che non sussiste qualora sia stato attuato un sistema organizzativo idoneo a prevenire la commissione dei reati previsti, mediante l adozione e l efficace attuazione di modelli di organizzazione, gestione e controllo. Affinché l Ente possa essere mandato assolto dalla responsabilità amministrativa derivante dalla commissione del Reato non è però sufficiente l adozione del Modello, ma lo stesso dovrà altresì rispondere alle seguenti esigenze: - individuare le aree di rischio di commissione dei Reati; - predisporre specifici protocolli al fine di programmare la formazione e l attuazione delle decisioni dell Ente in relazione ai reati da prevenire; Pagina 13 di 99
14 - prevedere modalità di gestione delle risorse finanziarie idonee ad impedire la commissione dei Reati; - prevedere obblighi di informazione nei confronti dell organismo deputato a vigilare sul funzionamento e l osservanza del modello (i.e. Organismo di Vigilanza o OdV); - configurare un sistema disciplinare idoneo a sanzionare il mancato rispetto delle misure indicate nel Modello. Infatti ai sensi dell art. 7 del Decreto, l ente è responsabile se la commissione del reato è stata resa possibile dall inosservanza degli obblighi di direzione o vigilanza nei confronti dei soggetti sottoposti a direzione o vigilanza ed è esclusa detta inosservanza se l Ente dimostra di aver efficacemente adottato ed attuato, prima della commissione del Reato, un modello di organizzazione, gestione e controllo idoneo a prevenire i reati della specie di quello verificatosi. Sarà pertanto onere dell Ente coinvolto provare: (i) di aver affidato ad un organismo interno, dotato di autonomi poteri di iniziativa e di controllo, il compito di vigilare sul funzionamento e l osservanza dei modelli curandone altresì l aggiornamento; (ii) che il modello di organizzazione gestione e controllo adottato dall Ente sia stato fraudolentemente eluso; (iii) che non vi sia stata omessa o insufficiente vigilanza da parte dell Organismo di Vigilanza. L esonero dalla responsabilità della Società passa attraverso il giudizio d idoneità del sistema interno di organizzazione e controllo, che il giudice è chiamato a formulare in occasione dell eventuale procedimento penale a carico dell autore materiale del fatto illecito. Dunque, la predisposizione di un Modello e l organizzazione dell attività dell organismo di controllo devono porsi come obiettivo l esito positivo di tale giudizio d idoneità. Questa particolare prospettiva finalistica impone agli Enti di valutare l adeguatezza delle proprie procedure alle sopracitate esigenze. Pertanto, di fatto, l adozione di un Modello che sia adeguato e completo diviene obbligatoria se l Ente vuole beneficiare dell esclusione dalla responsabilità amministrativa per i Reati commessi dai Soggetti Apicali e dai Sottoposti Sanzioni previste Pagina 14 di 99
15 Le sanzioni previste dall art. 9 del Decreto a carico della Società in conseguenza della commissione o tentata commissione dei Reati sopra menzionati sono: (a) sanzioni pecuniarie; (b) sanzioni interdittive (quali l interdizione dall esercizio dell attività, sospensione o la revoca di autorizzazioni, licenze o concessioni funzionali alla commissione dell illecito, il divieto di contrattare con la Pubblica Amministrazione (salvo che per contrattare la prestazione di un pubblico servizio), l esclusione o la revoca di agevolazioni, finanziamenti, contributi o sussidi e il divieto di pubblicizzare beni o servizi); (c) la confisca del prezzo o del profitto del reato, salvo che per la parte che può essere restituita al danneggiato; quando non è possibile eseguire la confisca del prezzo o del profitto del reato, la stessa può avere ad oggetto somme di denaro, beni o altre utilità di valore equivalente al prezzo o al profitto del reato; (d) la pubblicazione della sentenza di condanna. Nello specifico l applicazione di una sanzione pecuniaria è prevista per tutti gli illeciti commessi. La confisca è sempre disposta con la sentenza di condanna. Le altre pene sono invece comminate qualora espressamente previste e nei casi in cui il Giudice ritenga il comportamento posto in essere particolarmente grave. 2. Il modello di gestione adottato da Entrematic Italy S.p.A Motivazioni all adozione del Modello La Società ritiene che l adozione ed il costante aggiornamento del presente Modello di organizzazione e gestione, in linea con le prescrizioni di legge ed unitamente al rispetto del Codice di Condotta di EIS allegato al presente Modello ( Allegato 1 ) di cui è parte integrante e sostanziale, costituisca un ulteriore valido strumento di sensibilizzazione di tutti i soci, amministratori, dipendenti e collaboratori di EIS. In particolare, l adozione e la diffusione del Modello è di particolare rilievo dal momento che mira sia a determinare una piena consapevolezza nel potenziale autore del Reato circa l illiceità dell attività compiuta, sia in quanto un costante monitoraggio dell attività consentirà a EIS di prevenire o reagire tempestivamente al fine di impedire la consumazione dei Reati previsti dal Decreto Finalità del Modello Pagina 15 di 99
16 Le precipue finalità dell adozione del Modello sono quelle di: (a) prevenire e ragionevolmente limitare i possibili rischi connessi all attività aziendale con particolare riguardo alla eliminazione o significativa riduzione di eventuali condotte illegali; (b) determinare in tutti coloro che operano in nome e per conto di EIS, nelle aree di attività a rischio, la consapevolezza di poter incorrere, nel caso di violazioni delle disposizioni riportate nel Modello, in un Reato da cui possono discendere sanzioni non solo nei loro confronti, ma anche nei confronti della Società; (c) ribadire che EIS non tollera comportamenti illeciti di ogni tipo, indipendentemente da qualsiasi finalità, in quanto gli stessi, oltre a trasgredire le leggi vigenti, sono comunque contrari ai principi etico-sociali a cui la Società si attiene. Scopo del Modello, in sintesi, è pertanto quello di predisporre un sistema strutturato, integrato e organico di prevenzione, dissuasione e controllo finalizzato alla riduzione del rischio di commissione di reati anche mediante l individuazione delle attività e processi ove sussiste la possibilità di commissione del Reato (le Attività Sensibili ) e, ove necessario e non già attuato, la loro conseguente corretta proceduralizzazione. Tra i criteri che hanno ispirato il presente Modello e la fase di proceduralizzazione delle Attività Sensibili (anche sulla base delle indicazioni di cui alle Linee Guida, come infra definite) si segnalano in particolare: - la sensibilizzazione e la diffusione a tutti i livelli aziendali delle regole comportamentali e delle procedure implementate dalla Società, nonché un piano di formazione del personale avente ad oggetto tutti gli elementi del Modello; - la distinzione di poteri di spesa e di controllo della stessa e distinzione tra poteri autorizzativi e poteri organizzativi e gestionali nelle Attività Sensibili; - una struttura organizzativa chiara, coerente con le attività aziendali e tale da garantire una trasparente rappresentazione del processo di formazione e di attuazione delle decisioni aziendali; - la definizione di un assetto formalizzato, con espressione chiara ed univoca dei soggetti muniti di poteri decisionali, di quelli con poteri gestionali e poteri di autorizzazione di spesa nell esercizio delle attività rilevanti, con conseguente coinvolgimento di più soggetti nelle rilevanti Attività Sensibili, con lo scopo altresì di evitare ogni eccessiva concentrazione di potere, in particolare di operazioni a rischio di reato o di illecito, in capo a singole persone; Pagina 16 di 99
17 - la verificabilità, coerenza e congruenza di ogni operazione aziendale; - l effettiva corrispondenza tra i modelli di rappresentazione della struttura organizzativa e le prassi concretamente attuate; - la priorità, nell'attuazione di decisioni che possano esporre EIS a responsabilità per gli illeciti amministrativi da Reato, alla trasparenza nella formazione di ogni decisione rilevante e nelle attività conseguenti, con costante possibilità di controllo; - la formalizzazione anche all esterno dei poteri di rappresentanza; - un sistema disciplinare adeguato a sanzionare la violazione del Modello e del Codice di Condotta; - l attribuzione ad un organismo, interno alla Società (l Organismo di Vigilanza), del compito di vigilare sul funzionamento e sull osservanza del Modello e di curarne l aggiornamento Costruzione e struttura del Modello Il presente Modello è stato predisposto tenendo presente sia le disposizioni del Decreto sia le linee guida emanate da Confindustria in data 7 luglio 2002, integrate in data 28 giugno 2004, sia la nuova versione delle medesime linee guida emanate in data 31 marzo 2008, per la costruzione dei modelli di organizzazione, gestione e controllo (di seguito Linee Guida ) che, tra le varie disposizioni, contengono le indicazioni metodologiche per l individuazione delle aree di rischio e la struttura che dovrebbe essere adottata nell implementazione del Modello. L art. 6.2 lett. a) del Decreto indica, come uno dei requisiti del Modello, l individuazione delle cosiddette aree sensibili o a rischio, cioè di quei processi e di quelle aree di attività aziendali in cui potrebbe determinarsi il rischio di commissione di uno dei reati espressamente richiamati dal Decreto stesso. Si è pertanto analizzata la realtà operativa aziendale nelle aree/settori aziendali in cui è possibile la commissione dei Reati, evidenziando i momenti ed i processi maggiormente rilevanti. Parallelamente, è stata condotta un indagine sugli elementi costitutivi dei Reati-Presupposto in relazione all attività della Società, allo scopo di identificare le condotte che, nel contesto aziendale, potrebbero comportare la consumazione delle fattispecie penali. Pagina 17 di 99
18 La Società, in considerazione di quanto disposto dal Decreto, ha avviato un progetto finalizzato alla predisposizione del presente Modello, conferendo specifico mandato a dei consulenti esterni, aventi il necessario know-how. La redazione del Modello è stata preceduta da una serie di attività propedeutiche, suddivise nelle seguenti fasi: 1) Preliminare analisi del contesto aziendale Tale fase ha avuto come obiettivo il preventivo esame, tramite analisi documentale, dell organizzazione e delle attività svolte dalle varie funzioni, nonché dei processi aziendali nei quali le attività sono articolate (compilazione da parte del management aziendale di questionari ad hoc ed interviste con il medesimo management). 2) Individuazione delle Attività Sensibili e As-is analysis Dallo svolgimento di tale processo di analisi è stato possibile individuare, all interno della struttura aziendale, una serie di Attività Sensibili, per la cui individuazione, si rinvia al successivo capitolo 4, nel compimento delle quali si potrebbe ipotizzare la consumazione dei Reati. Successivamente a tale fase di indagine, si è proceduto a rilevare le modalità di gestione delle Attività Sensibili, il sistema di controllo esistente sulle stesse, nonché la conformità di quest ultimo ai principi di controllo interno comunemente accolti. 3) Effettuazione della Gap analysis Sulla base della situazione dei controlli e delle procedure esistenti in relazione alle Attività Sensibili e delle previsioni e finalità del Decreto, sono state individuate le azioni di miglioramento dell attuale sistema di controllo interno (processi e procedure esistenti) e dei requisiti organizzativi essenziali per la definizione del presente Modello. Per le aree di attività ed i processi strumentali sensibili identificati, sono state individuate le potenziali fattispecie di rischio-reato, le possibili modalità di realizzazione delle stesse ed i soggetti (dipendenti e non) normalmente coinvolti. I risultati di tale attività di mappatura delle aree a rischio, dei controlli attualmente in essere ( As-is analysis ) e di identificazione delle debolezze e dei punti di miglioramento del sistema di controllo interno ( Gap analysis ) sono rappresentati in due documenti conservati tra gli atti ufficiali della Società. * * * * * Pagina 18 di 99
19 Si è proceduto, quindi, ad una valutazione del livello di rischio potenziale associabile a ciascuna attività/processo sensibile, valutato sulla base di criteri di tipo qualitativo che tengono conto di fattori quali: frequenza di accadimento/svolgimento dell attività descritta ed altri indicatori economicoquantitativi di rilevanza dell attività o processo aziendale (e.g. valore economico delle operazioni o atti posti in essere, numero e tipologia di soggetti coinvolti, ecc.); gravità delle sanzioni potenzialmente associabili alla commissione di uno dei Reati previsti dal Decreto nello svolgimento dell attività; probabilità di accadimento, nel contesto operativo, del reato ipotizzato; potenziale beneficio che deriverebbe in capo alla Società a seguito della commissione del comportamento illecito ipotizzato e che potrebbe costituire una leva alla commissione della condotta illecita da parte del personale aziendale; eventuali precedenti di consumazione dei Reati in EIS o più in generale nel settore in cui opera. Successivamente alle attività sopra descritte, EIS ha definito i principi di funzionamento ed i protocolli di riferimento per la redazione del Modello che intende attuare, tenendo presenti: - le prescrizioni del Decreto; - il Codice di Condotta; - le Linee Guida. Resta inteso che l eventuale scelta di non adeguare il Modello ad alcune indicazioni di cui alle predette Linee Guida non inficia la validità del documento stesso. Infatti, il Modello adottato dall Ente deve essere necessariamente redatto con specifico riferimento alla realtà concreta della Società e, pertanto, lo stesso può anche discostarsi dalle relative Linee Guida le quali, per loro natura, hanno carattere generale. Peraltro, il rispetto del Codice di Condotta rileva a beneficio della prevenzione della realizzazione degli illeciti penali nell ambito delle Attività Sensibili, in quanto rappresenta l impegno formale della Società ad operare secondo trasparenti norme comportamentali oltre che al rispetto delle specifiche leggi vigenti. La regolamentazione del Codice di Condotta ha il fine di garantire l osservanza dei principi di concorrenza, dei principi democratici, il rispetto di una competizione leale e la difesa di una buona immagine. Il Codice di Condotta stabilisce, altresì, delle direttive comportamentali interne Pagina 19 di 99
20 rivolte a tutti i collaboratori aziendali che sono responsabili verso la Società, sul piano etico e professionale, del loro comportamento nell esercizio delle attività caratteristiche e che sono state individuate come particolarmente sensibili nel Modello. Il Codice di Condotta esprime infine i principi di comportamento, riconosciuti da EIS che ciascun Amministratore, Dipendente e Collaboratore è tenuto ad osservare scrupolosamente nello svolgimento della propria attività. Alla luce dei principi generali sopra illustrati ed in considerazione delle previsioni delle Linee Guida, il presente Modello è costituito da una Parte Generale e da singole Parti Speciali predisposte per le tipologie di reato contemplate nel Decreto, la cui commissione è considerata maggiormente a rischio per la Società. La Parte Generale ha lo scopo di definire le finalità del Modello ed i principi di carattere generale che la Società pone come riferimento per la gestione dei propri affari, mentre ogni Parte Speciale ha la funzione di individuare i principi comportamentali da porre in essere, i reati potenzialmente attuabili in azienda e le relative misure preventive. La Parte Speciale definisce inoltre gli specifici compiti dell Organismo di Vigilanza in relazione a ciascuna tipologia di Reati sensibili ai sensi del Decreto presa in considerazione ai fini della predisposizione del Modello Soggetti destinatari del Modello Le regole contenute nel presente Modello si rivolgono: alle persone che rivestono funzioni di rappresentanza, amministrazione o direzione di EIS o che esercitano, anche di fatto, la gestione e il controllo di EIS ( Soggetti Apicali o in Posizione Apicale ); a tutti i dipendenti di EIS sottoposti alla direzione o alla vigilanza di uno o più dei Soggetti Apicali o in Posizione Apicale ( Dipendente/i o Sottoposto/i ); ai consulenti, collaboratori, partner commerciali/finanziari agenti, procuratori e, in genere, ai terzi che operano per conto o comunque nell interesse di EIS (i Collaboratori ). Il Modello ed i contenuti dello stesso sono comunicati ai soggetti interessati con modalità idonee ad assicurarne l effettiva conoscenza, secondo quanto indicato al successivo capitolo 7; pertanto i Destinatari del Modello sono tenuti a rispettarne puntualmente tutte le disposizioni, anche in adempimento dei doveri di correttezza e diligenza derivanti dal rapporto giuridico da essi instaurato Pagina 20 di 99
21 con la Società Adozione del Modello La Società, in conformità con le proprie politiche aziendali, ritiene opportuno procedere all adozione del presente Modello con delibera del proprio Organo di Amministrazione. Il Modello stesso deve infatti considerarsi quale atto di emanazione dell organo amministrativo, in conformità con la disposizione di cui all'art. 6 comma 1, lett. a) del Decreto. Il presente Modello è stato adottato dall Organo di Amministrazione della Società con delibera del 23 dicembre 2013 e costituisce un documento ufficiale della Società. Parimenti, le successive modifiche ed integrazioni saranno anche esse rimesse alla competenza dell Organo di Amministrazione medesimo, da adottarsi a maggioranza qualificata. 3. LA STRUTTURA ORGANIZZATIVA DI EIS 3.1. Premessa Al fine di individuare le Attività Sensibili di cui al Decreto è necessario fare riferimento alle specifiche peculiarità della società che intende dotarsi del Modello ed al suo concreto operato. Pertanto, appare preliminarmente opportuno descrivere la struttura organizzativa di EIS, con particolare riferimento alle attività da essa svolte ed al suo sistema di amministrazione e controllo L organizzazione interna di EIS a) L attività di EIS La Società ha per oggetto l acquisizione, la conservazione, l implementazione, la promozione, lo sfruttamento commerciale in ogni sua forma di diritti di proprietà intellettuale nel settore degli ingressi automatici ad uso industriale, commerciale e residenziale; la progettazione, produzione e commercializzazione nonché tutte le attività complementari ivi incluse attività promozionali, anche per mezzo di un network di franchising, in relazione a infissi ed automazioni in genere, sistemi di apertura, chiusura e controllo accessi, antifurti e sistemi di sicurezza, il tutto ad uso industriale, commerciale e residenziale, nonché l assunzione di rappresentanze negli stessi settori merceologici. Per lo svolgimento delle suddette attività, in conformità con quanto indicato nell oggetto sociale, la Società può, inoltre, compiere ogni altra operazione commerciale, industriale e finanziaria, mobiliare ed immobiliare che gli organi della Società ritengano strumentale o accessoria al conseguimento Pagina 21 di 99
22 dell oggetto sociale sopra indicato ed in particolare concedere finanziamenti, nonché rilasciare avalli, fideiussioni e garanzie, anche reali, ivi comprese quelle nell interesse di società controllanti, controllate, partecipate o soggette a comune controllo; assumere partecipazioni, interessenze in altre società o imprese, a condizione che esse svolgano attività coincidenti con quelle indicate al presente paragrafo ovvero ad esse affini, connesse, accessorie o strumentali. Queste ultime attività non potranno in ogni caso essere svolte nei confronti del pubblico. b) L Organo di Amministrazione L amministrazione della Società è affidata ad un amministratore unico o ad un Consiglio di Amministrazione, composto da un minimo di tre ad un massimo di nove membri, a seconda delle deliberazioni dell assemblea. Gli amministratori sono nominati e sostituiti secondo la procedura indicata all articolo 16 dello statuto della Società. L Organo di Amministrazione può delegare, nei limiti di cui all articolo 2381 del codice civile, parte delle proprie attribuzioni ad uno o più dei suoi membri. In conformità con quanto previsto all articolo 19 dello Statuto di EIS, l Organo di Amministrazione ha i più ampi poteri di ordinaria e straordinaria amministrazione della Società e, in particolare, ha la facoltà di compiere tutti gli atti che siano ritenuti necessari per il raggiungimento dell oggetto sociale, con esclusione soltanto di quelli riservati all assemblea dei soci ai sensi di legge. L Organo di Amministrazione può altresì nominare uno o più direttori generali anche non amministratori, determinandone i poteri e il relativo compenso. La firma sociale e la rappresentanza della Società spetta all amministratore unico o al presidente del Consiglio di Amministrazione, ai vice-presidenti (se nominati), e agli amministratori delegati (se nominati e nei limiti ad essi conferiti). c) Il Collegio Sindacale Il Collegio Sindacale si compone di tre membri effettivi e due supplenti nominati dall assemblea. Il Collegio Sindacale è formato da almeno un membro effettivo ed uno supplente scelto tra gli iscritti nel registro dei revisori legali istituito presso il Ministero dell Economia e delle Finanze. I restanti membri, se non iscritti in tale registro, devono essere scelti fra gli iscritti negli albi professionali individuati con decreto del Ministero della Giustizia, o fra i professori universitari di ruolo, in materie economiche o giuridiche. Pagina 22 di 99
23 I sindaci restano in carica per tre esercizi con scadenza alla data dell assemblea convocata per l approvazione del bilancio relativo al terzo esercizio dell incarico e sono rieleggibili Le deleghe e i poteri - Principi generali del sistema organizzativo e di controllo Il presente Modello si inserisce nel più ampio sistema di gestione e controllo già operativo all interno della Società ed è adottato con l obiettivo di fornire una ragionevole garanzia circa il raggiungimento degli obiettivi societari nel rispetto delle leggi e dei regolamenti, dell affidabilità delle informazioni finanziarie e della salvaguardia del patrimonio della Società Sistema organizzativo e separazione dei ruoli Il sistema organizzativo della Società deve rispettare i seguenti requisiti: - chiarezza, formalizzazione e comunicazione, con particolare riferimento all attribuzione di responsabilità, alla definizione delle linee gerarchiche e all assegnazione delle attività operative; - separazione dei ruoli, ossia articolazione delle strutture organizzative in modo da evitare sovrapposizioni funzionali e, soprattutto, la concentrazione su di un unico soggetto delle attività che presentino un grado elevato di criticità o di rischio potenziale. Nell ottica di garantire l effettività dei predetti requisiti, la Società si dota di strumenti organizzativi (comunicazioni organizzative, procedure formalizzate, ecc.) improntati ai seguenti principi di carattere generale: - conoscibilità degli stessi strumenti all interno della Società; - descrizione delle linee di riporto funzionale; - formale delimitazione dei ruoli e delle relative responsabilità Deleghe di poteri Il sistema di deleghe riguarda sia i poteri autorizzativi interni, dai quali dipendono i processi decisionali della Società in merito alle attività da porre in essere, sia i poteri di rappresentanza per la firma di atti o documenti destinati all esterno e idonei a vincolare la Società nei confronti di terzi. Le deleghe di poteri devono: - essere definite e formalmente conferite dall Organo di Amministrazione ovvero da notaio mediante atto pubblico; Pagina 23 di 99
24 - essere coerenti con le responsabilità ed i compiti delegati e con le posizioni ricoperte dal soggetto delegato nell ambito della struttura organizzativa; - prevedere limiti di esercizio in coerenza con i ruoli attribuiti, con particolare attenzione ai poteri di spesa e ai poteri autorizzativi e/o di firma delle operazioni e degli atti considerati a rischio in ambito aziendale; - essere aggiornate in conseguenza dei mutamenti organizzativi. A tal ultimo proposito, la Società procederà all aggiornamento tempestivo delle deleghe di poteri, stabilendo i casi in cui dette deleghe dovranno essere attribuite, modificate e revocate Procedure operative I processi e le attività operative aziendali, come evidenziato sopra, sono supportate da procedure interne formalizzate che rispecchiano i seguenti requisiti: - diffusione nell ambito delle funzioni aziendali coinvolte nelle rispettive attività; - regolamentazione delle modalità di svolgimento delle attività; - definizione delle responsabilità delle attività, nel rispetto del principio di separazione dei ruoli, tra il soggetto che inizia il processo decisionale, il soggetto che lo esegue e lo conclude e il soggetto che lo controlla; - tracciabilità degli atti e delle operazioni in generale tramite idonei supporti documentali che attestino le caratteristiche e le giustificazioni delle attività poste in essere ed identifichino i soggetti a vario titolo coinvolti nell operazione (autorizzazione, effettuazione, registrazione, verifica dell operazione); - previsione, nel caso sia possibile, di definiti criteri e metodologie su cui basarsi per l esecuzione delle scelte aziendali; - previsione di specifici meccanismi di controllo tali da garantire l integrità e la completezza dei dati gestiti e delle informazioni scambiate nell ambito della struttura aziendale; La Società procederà all aggiornamento tempestivo delle procedure ad oggi implementate ovvero, ove necessario, ad implementare nuove procedure volte a regolare i processi aziendali a rischio Attività di controllo e monitoraggio Pagina 24 di 99

References: art. 21
 art. 5
 art. 5
 art. 24
 art. 24
 art. 25
 art. 25
 art. 25
 art. 25
 art. 25
 art. 25
 art. 25
 art. 25
 art. 25
 articolo 2
 art. 583
 art. 25
 articolo 25
 art. 10
 art. 25
 art. 25
 articolo 8
 articolo 4
 art. 10
 art. 7
 art. 9
 sentenza 
 sentenza 
 art. 6
 articolo 16
 articolo 2381
 articolo 19