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LA NORMATIVA DI AUTOTRASPORTO PER LE IMPRESE EDILI 28 aprile PDF
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1 LA NORMATIVA DI AUTOTRASPORTO PER LE IMPRESE EDILI 28 aprile 2015 Assimpredil Ance Area Territorio Tecnologia Economia Alessandra ZANNI
2 Argomenti - CRONOTACHIGRAFO: tempi di guida e riposo, gestione e conservazione dati; - MODULO ASSENZE CONDUCENTI - CQC Carta di Qualificazione Conducente - LICENZE CONTO PROPRIO - DOCUMENTI PER L ATTIVITÀ DI TRASPORTO - TRASPORTI ECCEZIONALI - VERBALI E PROCEDURE SANZIONATORIE
3 CRONOTACHIGRAFO: tempi di guida e riposo, gestione e conservazione dati
4 CRONOTACHIGRAFO: AMBITO DI APPLICAZIONE Il Regolamento n. 561/2006 CE impone l obbligo di utilizzo del cronotachigrafo, il rispetto dei tempi di guida/riposo e l uso del modulo assenze conducenti per i veicoli adibiti a: - trasporto cose, con massa complessiva superiore a 3,5 tonnellate; - trasporto persone, con più di 9 posti compreso il conducente. Nota bene I veicoli adibiti al trasporto cose di massa inferiore a 3,5 tonnellate non sono obbligati a tali adempimenti. 4
5 TEMPI DI GUIDA E DI RIPOSO Regolamento CE 561/2006 art. 4 TRASPORTO SU STRADA: qualsiasi spostamento, interamente o in parte su strade aperte ad uso pubblico, a vuoto o a carico, di un veicolo adibito al trasporto di passeggeri o di merci. CONDUCENTE: chiunque sia addetto alla guida del veicolo, anche per un breve periodo, o che si trovi a bordo di un veicolo con la mansione, all'occorrenza, di guidarlo. Lavoratore mobile Un lavoratore facente parte del personale che effettua spostamenti, compresi i tirocinanti e gli apprendisti, che è al servizio di un'impresa che effettua autotrasporto di passeggeri o di merci per conto proprio o di terzi; Dipendente L art. 31 lettera a) della legge 298/74 dispone che i preposti alla guida e alla scorta del veicolo, se non esercitate personalmente dal titolare della licenza, devono risultare lavoratori dipendenti. 5
6 TEMPO DI GUIDA: la durata dell attività di guida registrata - automaticamente o semi-automaticamente dall'apparecchio di controllo, come definito all'allegato I e all'allegato IB del Regolamento (CEE) n. 3821/85 (cioè mediante cronotachigrafo digitale); oppure - manualmente come richiesto dall'articolo 16, paragrafo 2, del Regolamento (CEE) n.3821/85 (cioè mediante cronotachigrafo analogico). 6
7 PERIODO DI GUIDA: il periodo complessivo di guida che intercorre tra il momento in cui un conducente comincia a guidare dopo un periodo di riposo o un'interruzione fino al periodo di riposo o interruzione successivi. Il periodo di guida può essere ininterrotto o frammentato. - GIORNALIERO non deve superare 9 ore, eccezionalmente 10 ore non più di 2 volte nell arco della settimana (art. 6 comma 1, Regolamento CE 561/2006) - SETTIMANALE non deve superare 56 ore 6 X 9 = = 56 (art. 6 comma 2, Regolamento CE 561/2006) - 2 SETTIMANE CONSECUTIVE non deve superare 90 ore 90 = (art. 6 comma 3 Regolamento CE 561/2006) 7
8 INTERRUZIONE: ogni periodo in cui il conducente non può guidare o svolgere altre mansioni e che serve unicamente al suo riposo. (art. 4 lettera d), Regolamento CE 561/2006). *ATTENZIONE* L INTERRUZIONE non deve essere confusa con il RIPOSO in quanto la normativa definisce come riposo ogni periodo ininterrotto durante il quale il conducente può disporre liberamente del suo tempo. 8
9 Interruzioni alla guida (art. 4 lettera d) e art. 7 del regolamento CE 561/2006) dopo un periodo di guida di 4 ore e mezza, il conducente deve osservare un interruzione di almeno 45 minuti consecutivi 9
10 Interruzioni alla guida (art. 4 lettera d) e art. 7 del regolamento CE 561/2006) In alternativa dopo un periodo di guida di 3 ore il conducente deve osservare un interruzione di almeno 15 minuti seguita da un altra di almeno 30 minuti, intercalate nell arco di 4 ore e mezza di guida. 10
11 RIPOSO GIORNALIERO: ogni periodo ininterrotto durante il quale il conducente può disporre liberamente del suo tempo. - RIPOSO GIORNALIERO REGOLARE oppure - RIPOSO GIORNALIERO RIDOTTO 11
12 RIPOSO GIORNALIERO REGOLARE Dopo un periodo di guida giornaliero di 9 ore è obbligatorio un periodo di riposo di: - almeno 11 ore continue OPPURE - riposo effettuato in due periodi 3 ore + 9 ore, senza interruzioni 12
13 RIPOSO GIORNALIERO RIDOTTO Dopo un periodo di guida giornaliero di 9 ore è obbligatorio un periodo di riposo di: minimo 9 ore ma sempre inferiore a 11 ore Non si possono effettuare più di 3 periodi di riposo giornaliero ridotto tra 2 periodi di riposo settimanale. 13
14 PERIODO DI RIPOSO SETTIMANALE: tempo libero da qualsiasi impegno lavorativo spettante al conducente che comprende: - RIPOSO SETTIMANALE REGOLARE oppure - RIPOSO SETTIMANALE RIDOTTO 14
15 - RIPOSO SETTIMANALE REGOLARE almeno 45 ore (dato dalla somma dei singoli riposi giornalieri) - RIPOSO SETTIMANALE RIDOTTO minimo 24 ore ma sempre inferiore a 45 ore (dato dalla somma dei singoli riposi giornalieri) 15
16 2 SETTIMANE CONSECUTIVE - due periodi di riposo settimanale regolare, cioè 90 ore OPPURE - un periodo di riposo settimanale regolare (cioè 45 ore nella 1 settimana) + un periodo di riposo ridotto (cioè almeno 24 ore nella 2 settimana) purché entro la fine della 3 settimana tale riduzione sia compensata. 16
17 Schemi su tempi di guida, interruzioni e tempi di riposo tempo di guida di 9 ore (1 possibilità) 17
18 tempo di guida di 9 ore (2 possibilità) 18
19 tempo di guida di 10 ore (non si può effettuare più di 2 volte a settimana) 19
20 tempo di guida di 9 ore con riposo giornaliero ridotto (non si possono effettuare più di 3 periodi di riposo giornaliero ridotto tra due periodi di riposo settimanale) 20
21 Osservazione criticità applicative della norma IPOTESI DIFFICILMENTE CONFIGURABILE NEL SETTORE EDILE Ad esempio, nel settore della commercializzazione del cls preconfezionato, la consegna del cls viene effettuata presso i cantieri entro 2 ore dal carico sull autobetoniera e quindi abbondantemente entro il tempo massimo consecutivo di guida consentito al singolo autista (pari a 4 ore e 30 minuti). 21
22 TEMPO DI DISPONIBILITA (in base alla direttiva 2002/15/CE art. 3 lettere d)): i periodi diversi dai riposi intermedi e dai periodi di riposo, durante i quali il lavoratore mobile, pur non dovendo rimanere sul posto di lavoro, deve tenersi a disposizione per rispondere ad eventuali chiamate con le quali gli si chiede di iniziare o riprendere la guida o di eseguire altri lavori. In particolare, sono considerati tempi di disponibilità i periodi durante i quali il lavoratore mobile accompagna un veicolo trasportato a bordo di una nave traghetto o di un treno e i periodi di attesa alle frontiere e quelli dovuti a divieti di circolazione. Tali periodi e la loro probabile durata devono essere comunicati al lavoratore mobile con preavviso, vale a dire o prima della partenza o poco prima dell'inizio effettivo del periodo considerato, oppure secondo le condizioni generali negoziate fra le parti sociali e/o definite dalla normativa degli Stati membri. Per i lavoratori mobili che guidano in squadre, il tempo trascorso a fianco del conducente o in una cuccetta durante la marcia del veicolo. 22
23 Registrazioni sul cronotachigrafo (sia analogico sia digitale) - se l autista sta svolgendo attività di guida, sul cronotachigrafo dovrà indicare TEMPO DI GUIDA; - se l autista sta svolgendo attività di sorveglianza delle operazioni di carico e scarico, qualora dette mansioni siano previste nel suo contratto di lavoro, sul cronotachigrafo dovrà indicare ALTRO TEMPO DI LAVORO. Qualora non previste nel contratto indicare come TEMPO DI DISPONIBILITA. - se l autista deve tenersi a disposizione per rispondere ad eventuali chiamate con le quali gli si chiede di iniziare o riprendere la guida, sul cronotachigrafo dovrà indicare TEMPO DI DISPONIBILITA. 23
24 Cronotachigrafo analogico Il cronotachigrafo analogico registra su appositi fogli di registrazione giornalieri (c.d. «dischi») distanze percorse, velocità, tempi di guida e riposo, apertura e chiusura della custodia. L apparecchio funziona in automatico sia quando il veicolo è fermo, sia quando è in movimento: il conducente inserisce il disco e utilizzando il commutatore seleziona l attività che sta svolgendo (n.d.r. per i simboli vedi slides precedenti). 24
25 I dischi di registrazione vanno sostituiti nel cronotachigrafo ogni 24 ore e non alle ore di ogni giorno. Il datore di lavoro deve consegnare ai conducenti un numero sufficiente di dischi omologati ed atti ad essere utilizzati con l apparecchio installato sul veicolo. Il conducente deve avere con sé (cioè a bordo dell autocarro) il disco della giornata in corso e i dischi degli ultimi 28 giorni. L obbligo di conservazione dei dischi si riferisce al conducente e non al singolo autocarro, quindi il conducente che guida più di un autocarro deve avere con sé i fogli di tutti i suoi viaggi precedenti. L impresa deve conservare i fogli per almeno un anno dalla loro utilizzazione. 25
26 I conducenti non devono utilizzare fogli di registrazione sporchi o deteriorati, in caso di deterioramento di un foglio in corso di utilizzazione, occorre sostituirlo con uno nuovo che deve essere allegato a quello sostituito. I fogli vanno utilizzati a partire dal momento in cui il conducente prende in consegna il veicolo e deve essere sostituito dopo 24 ore o quando il conducente riprende servizio. Precisazioni 1) Nel caso in cui non sia possibile registrare automaticamente le attività del conducente (ad es. quando il conducente si allontana dal veicolo perdendone la disponibilità effettiva e non è in grado di utilizzare l apparecchio di controllo oppure in caso di avaria del dispositivo), le stesse devono essere annotate manualmente sulla parte posteriore del foglio di registrazione. 26
27 2) In caso di cambio del veicolo nel corso della stessa giornata di guida, il conducente deve continuare ad utilizzare lo stesso foglio di registrazione («disco») annotando la targa del nuovo veicolo ed i chilometraggi dei due veicoli (sono consentiti fino a 3 cambi). 3) In caso di guasto, il datore di lavoro deve far riparare il cronotachigrafo presso un officina autorizzata, non appena le circostanze lo consentono (N.B. se il ritorno alla sede può avvenire solo dopo un periodo superiore ad una settimana deve essere riparato durante il percorso). Durante il periodo di malfunzionamento del cronotachigrafo, il conducente riporta manualmente le indicazioni sul retro del disco. 27
28 Cronotachigrafo digitale Il cronotachigrafo digitale registra, memorizza, indica, stampa e trasmette i dati relativi all attività dei conducenti (distanze percorse, velocità, tempi di guida e riposo, apertura e inserimento/estrazione carte tachigrafiche). 28
29 Precisazioni 1) I tempi massimi entro i quali devono essere trasferiti su idoneo supporto esterno tutti i dati registrati dal cronotachigrafo digitale sono: - 90 giorni per i dati trasferiti dall unità elettronica di bordo; - 28 giorni per i dati trasferiti dalla carta del conducente. 2) In caso di guasto, il datore di lavoro deve far riparare il cronotachigrafo presso un officina autorizzata, non appena le circostanze lo consentono (N.B. se il ritorno alla sede può avvenire solo dopo un periodo superiore ad una settimana deve essere riparato durante il percorso). Durante il periodo di malfunzionamento del cronotachigrafo, il conducente riporta manualmente le indicazioni sul retro della carta di stampa. 3) L impresa deve conservare i dati trasferiti dall unità elettronica di bordo per almeno un anno dalla loro utilizzazione. 29
30 4) La carta tachigrafica del conducente è strettamente personale ed unica, viene rilasciata dalla CCIAA territorialmente competente (presso cui ha residenza il conducente) e vale 5 anni. La richiesta di rinnovo deve essere effettuata entro 15 giorni lavorativi precedenti la scadenza. 5) In caso di furto, smarrimento, deterioramento o cattivo funzionamento della carta del conducente, è possibile continuare a guidare per 15 giorni (in caso di furto o smarrimento è necessaria la denuncia alle autorità competenti). La richiesta di una nuova carta tachigrafica deve essere presentata entro 7 giorni dal verificarsi dell evento. 30
31 Alcune situazioni tipo 31
32 CASO 1 IL CONDUCENTE ATTENDE ALL IMPIANTO DI CLS CHE L AUTOBETONIERA VENGA RIEMPITA: indicare sul cronotachigrafo come ALTRO TEMPO DI LAVORO/TEMPO DI DISPONIBILITA in quanto l autista deve tenersi a disposizione per rispondere ad eventuali chiamate con le quali gli si chiede di iniziare o riprendere la guida. L autista presiede all operazione di CARICO del cls. Ai sensi delle Linee Guida Ministeriali per il CLS preconfezionato, il calcestruzzo dovrà essere messo in opera entro 2 ore dal momento in cui è stata introdotta l acqua nella miscela e cioè dall ora di carico dell autobetoniera al fine di garantire le prestazioni tecniche previste. 32
33 CASO 2 IL CONDUCENTE ATTENDE CHE L AUTOBETONIERA FINISCA DI SCARICARE IL CLS IN CANTIERE: indicare sul cronotachigrafo come ALTRO TEMPO DI LAVORO/TEMPO DI DISPONIBILITA in quanto l autista deve tenersi a disposizione per rispondere ad eventuali chiamate con le quali gli si chiede di iniziare o riprendere la guida. L autista presiede all operazione di SCARICO del cls in cantiere. 33
34 CASO 3 IL CONDUCENTE ATTENDE CON L AUTOBETONIERA ACCESA DI POTER SCARICARE IL CLS IN CANTIERE: indicare sul cronotachigrafo come TEMPO DI DISPONIBILITA in quanto l autista deve tenersi a disposizione per rispondere ad eventuali chiamate con le quali gli si chiede di iniziare o riprendere la guida. 34
35 Esempio: TEMPO DI GUIDA GIORNALIERO TEMPO OPERAZIONE INDICAZIONE CRONOTACHIGRAFO : carico cls su autobetoniera Altro tempo/disponibilità ora e 30 : guida Tempo di guida : scarico cls in cantiere Altro tempo/disponibilità ora e 30 : guida Tempo di guida : carico cls su autobetoniera Altro tempo/disponibilità : guida Tempo di guida : scarico cls in un altro cantiere Altro tempo/disponibilità : guida Tempo di guida : pranzo Interruzione : carico cls su autobetoniera Altro tempo/disponibilità ora e 30 : guida Tempo di guida : scarico cls in cantiere Altro tempo/disponibilità ora e 30 : guida Tempo di guida : carico cls su autobetoniera Altro tempo/disponibilità : guida Tempo di guida : scarico cls su autobetoniera Altro tempo/disponibilità : guida e rientro Tempo di guida 11 ore almeno: riposo Riposo giornaliero 35
36 ATTENZIONE È necessario rispettare, oltre alla normativa di autotrasporto, anche la normativa CCNL sulla durata massima dell orario di lavoro, con particolare riferimento all art. 5 del D.Lgs 234/2007 secondo cui: «le persone che effettuano operazioni mobili di autotrasporto non possono lavorare in nessun caso per più di 6 ore consecutive senza un riposo intermedio. L orario di lavoro deve essere interrotto da riposi intermedi di almeno 30 minuti se il totale delle ore di lavoro è compreso fra 6 e 9 ore, di almeno 45 minuti se supera le 9 ore.» 36
37 Esempio: TEMPO DI GUIDA SETTIMANALE SETTIMANALE (esempio) Lun Mar Mer Gio Ven Sab Tot. Ore Considerazioni SI per CCNL/ SI per CDS no 48 SI per CCNL/ NO per CDS (*) Caso di evidente difficoltà di applicazione della normativa di autotrasporto (*) ai sensi dell art. 6 comma 1 del regolamento CE 561/2006 un tempo di guida di 10 ore non si può effettuare più di 2 volte a settimana. 37
38 SANZIONI (art. n. 179 comma 2 del Codice della Strada) Chiunque circola: - con un autocarro non munito di cronotachigrafo (nei casi in cui esso è previsto); - con autocarro munito di un cronotachigrafo avente caratteristiche non rispondenti a quelle fissate nel regolamento; - con autocarro munito di un cronotachigrafo non funzionante; - senza inserire il foglio di registrazione. è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 848,00 a 3.393,00 euro (N.B. riduzione del 30% non consentita). La sanzione amministrativa pecuniaria è raddoppiata nel caso in cui l'infrazione riguardi la manomissione dei sigilli o l'alterazione del cronotachigrafo. (N.B. punti da decurtare 10). 38
39 Il titolare della licenza o dell'autorizzazione al trasporto di cose o di persone (n.d.r cioè l impresa) che mette in circolazione un veicolo sprovvisto di limitatore di velocità o cronotachigrafo e dei relativi fogli di registrazione, ovvero con limitatore di velocità o cronotachigrafo manomesso oppure non funzionante, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 814,00 a 3.260,00 euro (pagamento entro 5 gg. pari a 569,80). Inoltre alle violazioni sopradescritte consegue la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da 15 giorni a 3 mesi. 39
40 CONTROLLO BIENNALE DEI CRONOTACHIGRAFI L art. 11 comma 9 della legge 4 aprile 2012 n. 35 prescrive che gli apparecchi di controllo sui veicoli adibiti al trasporto su strada (c.d. cronotachigrafi ) disciplinati dal Regolamento CEE n. 3821/85 e successive modificazioni, sono controllati ogni 2 anni dalle officine autorizzate alla riparazione degli apparecchi stessi. L attestazione di avvenuto controllo biennale deve essere esibita in occasione della revisione periodica dei mezzi, prevista dall art. 80 del Codice della Strada. 40
41 DEROGA PER ATTIVITA DI MANUTENZIONE RETI (nota del 10/07/2012 Ministero dell Interno e Ministero Infrastrutture e Trasporti) I veicoli impiegati nell ambito di: - SERVIZI FOGNARI; - PROTEZIONE CONTRO LE INONDAZIONI; - MANUTENZIONE DELLA RETE IDRICA, ELETTRICA E DEL GAS; - MANUTENZIONE E CONTROLLO DELLA RETE STRADALE; sono esentati dall obbligo di dotazione e uso del cronotachigrafo e di conseguenza, sono esclusi dalle disposizioni su tempi di guida, interruzioni e periodi di riposo. Le imprese che utilizzano veicoli superiori a 3,5 t per attività diverse dalla manutenzione delle reti, continuano a rimanere obbligate all installazione e all utilizzo del cronotachigrafo, ma possono godere della deroga (cioè non utilizzare il cronotachigrafo) solo ed esclusivamente nel caso in cui vengano svolte le attività sopra elencate. 41
42 Documentazione di controllo In caso di controlli su strada, i conducenti dovranno esibire (e quindi tenere a bordo dei veicoli) la documentazione attestante l esistenza delle condizioni che consentono di usufruire della deroga. Si possono configurare le seguenti situazioni. 1) Il veicolo può essere in disponibilità di un impresa che gestisce direttamente oppure ha in concessione uno dei servizi di manutenzione tra quelli indicati. Tale condizione deve risultare evidente dalla documentazione generalmente presente a bordo del veicolo. 2) Il veicolo può essere in disponibilità di un impresa diversa da quella che gestisce direttamente il servizio oppure è concessionaria di uno dei servizi di manutenzione. La documentazione consiste in una dichiarazione redatta su carta intestata, datata e firmata da un responsabile dell Ente gestore o concessionario del servizio, in cui si dichiara, assumendone la responsabilità, che l impresa che ha in disponibilità il veicolo svolge, sulla base di un contratto, in nome e per conto dello stesso, una delle attività di manutenzione indicate. 42
43 3) Il veicolo considerato può essere in disponibilità di un impresa che ha subappaltato l attività da altra impresa appaltante dell Ente gestore o concessionario del servizio manutentivo. La documentazione, a prova di tale condizione, è costituita da due dichiarazioni: - una, da cui risulti il rapporto di subappalto tra l impresa che svolge l attività di manutenzione e l impresa che ha in subappalto la stessa; - l altra, da cui risulti il rapporto che lega quest ultima (cioè l impresa che ha in subappalto l attività di manutenzione) all Ente gestore o concessionario del servizio. 43
44 ESENZIONE Ministero dei Trasporti circolare n del 27/02/2015 "i veicoli o combinazioni di veicoli di massa massima autorizzata non superiore a 7,5 tonnellate, impiegati per il trasporto di materiali, attrezzature o macchinari necessari al conducente per l'esercizio della sua professione e che sono utilizzati solamente entro un raggio di 100 chilometri dal luogo in cui si trova l'impresa e a condizione che la guida del veicolo non costituisca l'attività principale del conducente". ATTENZIONE Il citato esonero NON riguarda le imprese edili. La tipologia di trasporto descritta si riferisce esclusivamente ai casi in cui vengono trasportate attrezzature, materiali e/o macchinari finalizzati all utilizzo degli stessi nell ambito della professione che deve costituire attività principale del conducente. Solo per tale tipologia di trasporto è disposta l esenzione dall applicazione del Regolamento n. 561/2006 e, quindi, dall obbligo di dotazione ed uso dell apparecchio di controllo per i veicoli interessati (ovviamente soltanto se impegnati nello svolgimento di tale attività professionale). 44
45 Di conseguenza, il dipendente di un impresa edile conducente di un autocarro dell Impresa, avente massa massima autorizzata non superiore a 7,5 che con il medesimo veicolo trasporta materiali, attrezzature o macchinari utilizzati dal medesimo conducente e anche da altri colleghi dipendenti dell Impresa, non può usufruire di tale esonero e quindi rimane ancora obbligato a utilizzare il cronotachigrafo analogico o digitale osservando anche i tempi di guida e di riposo. Tale esenzione, di fatto, è applicabile per i soli lavoratori autonomi e non per le imprese edili. 45
46 MODULO ASSENZE CONDUCENTI
47 MODULO ASSENZE CONDUCENTI L art. 9 del D.Lgs 144/2008 è obbligatorio esibire agli Enti preposti al controllo su strada il MODULO ASSENZE CONDUCENTI nei 28 giorni precedenti al controllo su strada. Pertanto, i conducenti dei mezzi di trasporto con massa superiore a 3,5 t sono obbligati a far compilare al proprio datore di lavoro l apposito modulo quando devono attestare i giorni o comunque le frazioni di tempo in cui non sono stati alla guida del mezzo. Il modulo per le assenze deve essere compilato nei casi di: - ferie; - malattia; - guida di un veicolo non rientrante dal campo di applicazione del Regolamento 561/06 (come ad es. nel caso di guida di un veicolo aziendale avente massa complessiva a pieno carico inferiore alle 3,5 t); - congedo o recupero (la casella può essere barrata anche in caso di cassa integrazione, sciopero o serrata); - svolgimento di un altro lavoro diverso dalla guida; - disponibilità (cioè il conducente è in attesa di essere chiamato a condurre un veicolo). 47
48 Il modulo deve essere riempito a macchina o con altri sistemi informatizzati e firmato prima dell inizio delle operazioni di trasporto. Il testo del modulo non può essere modificato, possono solo essere riempiti i campi negli appositi spazi. Il modulo deve essere firmato sia dal rappresentante dell impresa sia dal conducente, prima del viaggio. L imprenditore può delegare a sottoscrivere il documento un qualsiasi preposto o rappresentante, purché diverso dallo stesso conducente. L obbligo di compilare il modulo in formato elettronico e stampabile non esclude la possibilità di utilizzare dei moduli pre-stampati in formato elettronico e parzialmente compilati a mano, soprattutto nelle parti mutabili. 48
49 Il modulo assenze conducenti quindi deve essere: - compilato a macchina o con sistemi informatici in ogni sua parte prima dell operazione di trasporto; - firmato da un rappresentante dell impresa; - consegnato al conducente prima dell inizio del trasporto; - firmato dal conducente prima del viaggio; - custodito a bordo del veicolo a cura del conducente. Il modulo assenze conducenti ha quindi solo una funzione di supporto alle informazioni già fornite tramite il cronotachigrafo e quindi a giustificazione di eventuali registrazioni mancanti (dischetti cronotachigrafo o registrazioni digitali) dovute ad assenza del conducente. Pertanto solo quando è effettivamente necessario giustificare dette assenze, i conducenti hanno l obbligo di tenere a bordo dell autocarro il "modulo assenze compilato", e di esibirlo agli Enti di controllo su strada. 49
50 Precisazione importante ATTENZIONE Il modulo assenze conducenti, i dischetti e la carta tachigrafica seguono SEMPRE il conducente e non l autocarro. 50
51 Fac-simile di modulo assenze conducenti - riconsegnato dal CONDUCENTE all`impresa decorsi i 28 giorni dalla scadenza del periodo cui si riferisce l assenza; - conservato dall IMPRESA, unitamente con le registrazioni originali del cronotachigrafo, per un anno. 51
52 Sanzioni (art. 9 del D.Lgs 144/2008) È prevista una sanzione amministrativa compresa tra 146,00 e 584,00 euro nei seguenti casi: comma 4: - il conducente non ha con sé il modulo assenze compilato; - il conducente tiene a bordo il modulo assenze incompleto; - il conducente tiene a bordo il modulo assenze alterato; comma 5: l impresa (conto proprio o conto terzi) non conserva il modulo assenze per un anno. Chiunque, senza giustificato motivo, non ottempera all'invito degli Enti di controllo su strada di presentarsi, entro 30 giorni agli uffici di polizia per esibire il modulo assenze è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 422,00 a euro 1.695,00 ai sensi dell art. 180 comma 8 del CdS (pagamento entro 5 gg pari a 295,40 euro). 52
53 In questo caso l impresa sarà altresì soggetta al pagamento da euro 146,00 e 584,00 euro per la mancanza del documento da presentare (ai sensi dell articolo n. 9, comma 4 del D.Lgs 144/2008). Le violazioni delle sopracitate disposizioni saranno inoltre segnalate da parte degli Enti di controllo all Ispettorato del Lavoro competente per territorio rispetto alla sede dell impresa. 53
54 A titolo informativo, si segnala inoltre che la Corte di Cassazione Civile tramite la sentenza n del 3 Agosto 2007 ha stabilito che l omessa conservazione sistematica dei fogli di registrazione è sanzionata dall art. 19 della legge n. 727/78 per ciascun giorno lavorativo. La Corte Suprema ha stabilito che: «l'impresa esercente l'attività di trasporto su strada mediante autocarri è tenuta alla conservazione sistematica per un anno dei fogli di registro con i dati giornalieri dell azienda, come emerge dall'art. 15 comma 2 del regolamento CEE n. 3821/1985, che fa riferimento alla utilizzazione da parte dei conducenti dei fogli di registrazione «per ciascun giorno in cui guidano» e che si riferisce, quindi, all'obbligo di conservazione di ciascun foglio, che ha una capacità di registrazione limitata a 24 ore.» 54
55 CARTA DI QUALIFICAZIONE DEL CONDUCENTE (CQC)
56 CQC - Carta di Qualificazione del Conducente La carta di qualificazione del conducente (CQC) è un documento abilitativo che si aggiunge alla patente di guida. E stata introdotta con il D.Lgs. n. 286/2005, che ha recepito la direttiva comunitaria n. 2003/59/CE in materia di formazione dei conducenti di autoveicoli. Detta normativa è diventata obbligatoria dal 10 settembre 2009 per chi effettua trasporto di cose. 56
57 CHI DEVE POSSEDERLA Per i titolari di patenti C oppure C+E (trasporto di cose) e per i titolari di patenti D oppure D+E (trasporto persone) il possesso della CQC è diventato obbligatorio dal 10 settembre Patente C - Autocarri per trasporto di cose con massa complessiva a pieno carico superiore a 3,5 t; - Motrici che possono trainare rimorchi leggeri (cioè fino a 750 kg di massa totale a pieno carico). Patente C + E - Motrici che possono trainare rimorchi pesanti (cioè oltre a 750 kg di massa totale a pieno carico) come, ad esempio, i pianali per il trasporto esclusivo di macchine operatrici. 57
58 Precisazione per le imprese edili Il conseguimento della CQC è obbligatorio solo per i dipendenti assunti come operai (qualificati, specializzati o di 4 livello) con la mansione di autista e addetti esclusivamente alla conduzione di autocarri, in proprietà all impresa stessa, adibiti al trasporto di cose per la cui guida è obbligatoria la patente delle categorie C oppure C+E. Questa qualifica deve essere specificata sia sul contratto di lavoro sia sulla busta paga. Diversamente, un dipendente che solo occasionalmente guida autocarri trasporto cose, non ha l obbligo di CQC. 58
59 CHI RILASCIA LA CQC Il Ministero dei Trasporti ha precisato, con la Circolare Ministeriale del 10 agosto 2007 protocollo n /8.3 - punto 2, che è possibile presentare la domanda presso un qualunque Ufficio della Motorizzazione senza vincoli di competenza territoriale. Tale domanda può essere presentata: - dall autista stesso; - da una terza persona munita di delega firmata dall autista (per esempio un dipendente dell impresa); - da un autoscuola; - da uno studio di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto. 59
60 Ci sono due modalità per richiedere la CQC: - per DOCUMENTAZIONE cioè con una procedura agevolata, senza frequentare corsi di formazione iniziale ; - con QUALIFICAZIONE INIZIALE è obbligatorio frequentare il corso di formazione/qualificazione iniziale (della durata di 280 ore di cui 20 ore di guida individuale) e sostenere il relativo esame di idoneità per poter ottenere la CQC. La possibilità di richiedere la CQC per documentazione è rimasta valida entro e non oltre le date del 9 settembre 2013 (per il trasporto di persone) e del 9 settembre 2014 (per il trasporto di cose). 60
61 SCADENZE CQC L articolo 1 del decreto 6 agosto 2013 dispone che la validità della CQC per documentazione avrà le seguenti scadenze: - 9 settembre 2015, se relativa al trasporto di persone; - 9 settembre 2016, se relativa al trasporto di cose. L articolo 2 del decreto prevede inoltre che, al fine di garantire parità di trattamento fra tutti i conducenti, le date di scadenza ( ) sono prorogate in favore di tutti i conducenti titolari di CQC ottenuta per documentazione, sia che abbiano già frequentato corsi di formazione periodica (e quindi la CQC avrebbe validità per 5 anni dalla data di conclusione del corso di formazione) sia che vi provvedano dopo l entrata in vigore del provvedimento in parola. Pertanto, i corsi di formazione sono da considerare utili a rinnovare la validità della CQC fino al 9 settembre 2020 (cioè anni), se si tratta di CQC per il trasporto di persone, e fino al 9 settembre 2021 (cioè anni), se si tratta di CQC per il trasporto di cose. 61
62 VALIDITA E RINNOVO DELLA CQC La CQC ha validità di 5 anni. Ai sensi dell articolo 20, comma 1 del D.Lgs. 286/2005 il rinnovo della CQC può essere effettuato alla scadenza dei 5 anni solo dopo aver frequentato, obbligatoriamente, un corso di formazione periodica a pagamento della durata di 35 ore. Il corso di formazione periodica può essere frequentato a partire da 18 mesi prima della data di scadenza di validità della CQC. La carta di qualificazione del conducente: - scaduta da NON OLTRE 2 ANNI - è rinnovata con la sola frequenza di un corso di formazione periodica. - scaduta da OLTRE 2 ANNI è rinnovata a seguito della frequenza di un corso di formazione periodica ed il relativo superamento delle prove di esame. Si precisa che dalla data di scadenza della validità della CQC e fino alla data di conclusione del corso di formazione o del superamento delle prove d'esame, è vietato l'esercizio dell'attività professionale di autotrasporto di cose e persone. 62
63 Si precisa che dalla data di scadenza della validità della CQC e fino alla data di conclusione del corso di formazione o del superamento delle prove d'esame, È VIETATO l'esercizio dell'attività professionale di autotrasporto di cose e persone. Al fine di mantenere tutti i requisiti documentali per svolgere l attività di autista è consigliabile iscriversi ai corsi di formazione periodica per il rinnovo della CQC con un certo anticipo, a partire già dai 18 mesi prima della sua scadenza fissati per legge. 63
64 DETERIORAMENTO, SMARRIMENTO, FURTO O DISTRUZIONE DELLA CQC In caso di deterioramento della CQC, il conducente dovrà presentare ad un qualsiasi Ufficio della Motorizzazione la richiesta di duplicato utilizzando l apposito modello TT 746C, corredando detta richiesta con la relativa documentazione, cioè: - attestazione del versamento dei diritti di motorizzazione (su c/c n. 9001) di 9,00; - attestazione del versamento dell imposta di bollo (su c/c n.4028) di 32,00; - fotografia recente formato tessera con capo scoperto e su sfondo bianco, 64
65 In caso di smarrimento, furto o distruzione della CQC, il conducente dovrà presentare la richiesta di duplicato con il modello TT746C, corredando tale richiesta con: - la denuncia di perdita del possesso resa ad un organo di polizia; - fotocopia integrale della CQC + originale in visione; - fotocopia codice fiscale o relativa annotazione sul modello di domanda. Inoltre, si sottolinea che in caso di richiesta di duplicato della patente di guida, il conducente deve anche presentare richiesta di duplicato della CQC. Infatti, la CQC è strettamente legata alla patente di guida, il cui numero di identificazione deve essere riportato sulla CQC. In tale ipotesi il rilascio della CQC è subordinato al previo rilascio della patente di guida. 65
66 Il D.M. 20 settembre 2013 e la circolare n. 778/2014 sostituiscono il precedente D.M. 16 ottobre Le due norme affrontano in sintesi i seguenti contenuti: - obbligo della CQC e casi di esonero; - modalità per il rilascio della CQC per documentazione; - duplicato della CQC (per deterioramento, distruzione, sottrazione o smarrimento); - qualificazione iniziale e periodica dei conducenti (requisiti dei docenti, soggetti e enti abilitati, programmi dei corsi, rilevazione delle presenze e delle assenze, procedure d esame); - gestione dei punti della CQC degli esami di revisione e della revoca. 66
67 PATENTE DI GUIDA INTEGRATA CON CQC Dal 18 aprile 2013, al momento del rilascio o del rinnovo della CQC non viene più consegnata una nuova tessera, ma sul retro della normale patente di guida viene aggiunto il codice 95. Si ha quindi un'unica patente, nella quale sono segnate le patenti possedute, il tipo di CQC e le relative scadenze. Il conducente deve avere sempre con sé la CQC (ovvero la patente integrata con il codice 95) che deve poter essere esibita agli organi di controllo che ne facciano richiesta. 67
68 SANZIONI CQC GUIDA SENZA CQC MA CON PATENTE DI GUIDA (art. 116 commi 16 e 18 del CdS) Il conducente che guida un veicolo per il quale è richiesto il possesso della CQC senza averla mai conseguita, è soggetto alla sanzione amministrative da 400 a (pagamento entro 5gg, sanzione pari a 280,00 ) oltre alla sanzione accessoria del fermo amministrativo per 60 giorni del veicolo. GUIDA CON CQC SCADUTA (art. 126 comma 11 del CdS) La guida con CQC scaduta è punita con la sanzione sanzione amministrativa da 155 a 624 (pagamento entro 5gg, sanzione pari a 108,50 ) e la sanzione accessoria del ritiro della CQC. 68
69 MANCATA ESIBIZIONE CQC IN CASO DI CONTROLLI (art. 180 comma 7 del CdS) In caso di controllo degli organi di polizia, il conducente deve sempre esibire la CQC. Nel caso in cui detta esibizione non sia possibile si applicano le sanzioni amministrative previste e cioè è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 41 a 169 (pagamento entro 5 gg pari a 28,70 ). Si ricorda alle imprese associate che la revoca o la sospensione della patente di guida comporta, conseguentemente, l inefficacia anche della CQC. 69
70 DECURTAZIONE PUNTI CQC Come per la patente di guida anche alla CQC sono assegnati inizialmente 20 punti. Quando il conducente si trova nell esercizio della sua attività lavorativa, la CQC è soggetta allo stesso regime sanzionatorio della sottrazione dei punti previsto per la patente di guida dall art. 126-bis del Codice della Strada. In caso di violazione del Codice della Strada che prevede la decurtazione dei punti dalla patente, il conducente già in possesso della CQC e alla guida, nel corso dell orario di lavoro, di un veicolo per il quale occorre la CQC, potrà farsi detrarre i punti da quest ultima e non dalla patente di guida (esibizione volontaria della CQC). 70
71 LICENZE CONTO PROPRIO
72 Legge 298/ TRASPORTO CONTO PROPRIO Art. 31. Definizione Il trasporto di cose in conto proprio è il trasporto eseguito da persone fisiche ovvero da persone giuridiche, enti privati o pubblici, qualunque sia la loro natura, per esigenze proprie, quando concorrano tutte le seguenti condizioni: a) il trasporto avvenga con mezzi di proprietà o in usufrutto delle persone fisiche o giuridiche, enti privati o pubblici, che lo esercitano o da loro acquistati con patto di riservato dominio e i preposti alla guida e alla scorta del veicolo, se non esercitate personalmente dal titolare della licenza, risultino LAVORATORI DIPENDENTI (*); b) trasporto non costituisca attività economicamente prevalente e rappresenti solo un attività complementare o accessoria nel quadro dell attività principale delle persone, enti privati o pubblici predetti. Il regolamento di esecuzione specificherà le condizioni che debbono ricorrere affinché il trasporto sia da considerare attività complementare o accessoria dell attività principale; 72
73 c) le merci trasportate appartengano alle stesse persone, enti privati o pubblici o siano dai medesimi prodotte e vendute, prese in comodato, prese in locazione o debbano essere da loro elaborate, trasformate, riparate, migliorate e simili o tenute in deposito in relazione ad un contratto di deposito o ad un contratto di mandato ad acquistare o a vendere. (*) lavoratori dipendenti La legge non specifica le modalità con cui documentare questo adempimento, pertanto l obbligo si può assolvere con diversi documenti, ad esempio: - fotocopia del tesserino; - fotocopia del libretto di circolazione dell autocarro; - documento redatto in carta intestata dall impresa dove si dichiarano tutti i dati utili del conducente (nome e cognome, qualifica, codice fiscale, luogo e data di nascita, fotocopia carta d identità, ragione sociale, n iscrizione registro imprese). 73
74 Legge 298/ TRASPORTO CONTO TERZI Art. 40. Definizione È trasporto di cose per conto di terzi l'attività imprenditoriale per la prestazione di servizi di trasporto verso un determinato corrispettivo. 74
75 LICENZE IN CONTO PROPRIO Il trasporto di cose in conto proprio è sempre un trasporto specifico, limitato cioè alle sole merci attinenti all attività economica svolta dall impresa. All indicazione del codice dell attività economica segue infatti, sulla licenza, l ELENCAZIONE dei codici delle cose o classi di cose trasportabili in conto proprio per le quali la stessa è stata rilasciata. Tale elencazione è tassativa (art. 35, della Legge n. 298/74) e il trasporto di cose in essa non comprese, a meno che non sia accompagnato dal documento di trasporto occasionale, equivale a trasporto abusivo, soggetto alle sanzioni amministrative di cui all art. 46 della Legge n. 298/74. 75
76 Trasporto occasionale Ai sensi dell art. 10, comma 3, del D.P.R. n. 783 del 16 settembre 1977, possono essere trasportate, soltanto in via occasionale, cose varie non comprese tra quelle elencate nella licenza, purché siano di proprietà del titolare della stessa o da questo prese in comodato o in locazione ed il loro trasporto si renda necessario per esigenze di carattere straordinario e non continuativo, strettamente attinenti all attività per la quale la licenza è stata rilasciata. Esempio Un impresa edile (codice attività economica 4010 = Industrie delle costruzioni) può disporre l esecuzione di un trasporto occasionale in conto proprio di macchinari vari e relativi accessori (per il quale sarebbe richiesto il codice delle cose o classi di cose N08 = Macchine utensili, relativi accessori, pezzi di ricambio, materiali per la produzione e riparazione), anziché di materiali da costruzione (codice C00), così come prescritto sulla licenza, qualora sussista l urgenza di sostituirne altri in avaria presso un cantiere, al fine di non pregiudicare il buon andamento dei lavori e di non ritardare gli stessi oltre il termine prefissato per la loro ultimazione. 76
77 Trasporto di piccole macchine utensili con veicoli in disponibilità di imprese edili L art. 54 comma 1 lett. n) del Codice della Strada individua i mezzi d opera e permette a questa categoria di veicoli il trasporto o il carico di materiali di impiego o di risulta dell attività edilizia, stradale, di escavazione mineraria e materiali assimilati ovvero che completano, durante la marcia, il ciclo produttivo In questa tipologia si ritiene possano essere ricomprese le macchine utensili di piccole dimensioni non semoventi che siano nella disponibilità delle imprese edili. 77
78 LOCAZIONE E COMODATO D USO DI AUTOCARRI IMMATRICOLATI USO PROPRIO La Circolare n del 16 marzo 2015 ha confermato il divieto di concedere, a terzi e in regime di locazione senza conducente, gli autocarri immatricolati ad uso proprio ancorché detti veicoli abbiano massa complessiva a pieno carico autorizzata fino a 6 tonnellate. Tale disposizione si aggiunge a ulteriori due divieti: divieto di locazione e al divieto di comodato di autocarri immatricolati ad uso proprio e con massa complessiva a pieno carico superiore a 6 tonnellate (anche se a favore di soggetti che utilizzano il veicolo per uso proprio). Per gli inadempienti sono previste sanzioni amministrative pecuniarie da un minimo di,2.500,00 euro ad un massimo di ,00 euro. 78
79 COMODATO (art Codice Civile): è il contratto con il quale una parte consegna all altra una cosa mobile o immobile, affinché se ne serva per un tempo o per un uso determinato, con l obbligo di restituire la stessa cosa ricevuta. Il comodato è essenzialmente gratuito. LOCAZIONE (art Codice Civile): è il contratto con il quale una parte si obbliga a far godere all altra una cosa mobile o immobile per un dato tempo, verso un determinato corrispettivo. 79
80 Locazione senza conducente (art. 84 CDS): <<.un veicolo si intende adibito a locazione senza conducente quando il locatore, dietro corrispettivo, si obbliga a mettere a disposizione del locatario, per le esigenze di quest'ultimo, il veicolo stesso >> Noleggio con conducente (art. 85 CDS) È ammesso solo ed esclusivamente per il trasporto di persone e la carta di circolazione dei veicoli adibiti a detto servizio è rilasciata sulla base della licenza comunale d'esercizio. 80
81 PRECISAZIONE Per i veicoli con massa complessiva a pieno carico inferiore o uguale a 6 tonnellate, non essendo richiesta alcuna licenza o autorizzazione al trasporto cose, è ammesso il comodato d uso gratuito. Per i contratti di comodato d uso gratuito superiori a 30 giorni è necessario il tagliando di aggiornamento della carta di circolazione con i dati del reale utilizzatore del Veicolo. Per i veicoli immatricolati per il trasporto di cose in conto proprio, di qualsiasi massa complessiva a pieno carico (cioè sia inferiore, sia superiore a 6 tonnellate), NON È MAI AMMESSA né la locazione, né il comodato ad altro soggetto che intenda utilizzarli ad uso di terzi per il trasporto di merci in conto terzi. 81
82 L art. 88 del Codice della Strada definisce il servizio di trasporto di cose per conto terzi precisando che: <<.agli effetti del presente articolo un veicolo si intende adibito al servizio di trasporto di cose per conto terzi quando l'imprenditore si obbliga, dietro corrispettivo, a prestare i servizi di trasporto ordinati dal mittente.>> 82
83 VEICOLI AZIENDALI E VEICOLI IN LOCAZIONE COMUNICAZIONE UTILIZZATORE Con le circolari n del 10/07/2014 e n del 27/10/2014, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT) ha reso operativo (e sanzionabile) dal 3 novembre 2014 l'obbligo di comunicare alla Motorizzazione Civile il nome della persona non intestataria del veicolo che ha in disponibilità, per periodi superiori a 30 giorni, un veicolo aziendale oppure un veicolo preso in locazione senza conducente. Tale adempimento, valido per i nuovi contratti stipulati a partire dal 3 novembre, consente la tracciabilità dei reali utilizzatori dei veicoli ai fini dell'accertamento del responsabile civile della circolazione di un veicolo. 83
84 Pertanto, le imprese che, dopo il 3 novembre 2014, volessero predisporre nuovi atti di comodato d uso gratuito dei propri veicoli aziendali a favore dei dipendenti, soci o ad altri soggetti per un periodo di tempo superiore ai 30 giorni hanno l obbligo di presentare (su delega del comodatario a cui viene concesso in uso il veicolo) una istanza alla Motorizzazione per l aggiornamento/registrazione, nell Archivio Nazionale dei Veicoli, dell annotazione del nominativo del soggetto che ha in disponibilità temporanea un veicolo aziendale. L obbligo di aggiornamento viene adempiuto tramite l emissione di apposito tagliando da apporre sulla carta di circolazione da parte degli Uffici della Motorizzazione Civile. 84
85 ESCLUSIONI [1] Non sono tenuti all obbligo di comunicazione del nominativo del reale utilizzatore del veicolo i seguenti usi: - utilizzo a titolo di fringe-benefit di veicoli aziendali; (non ricorre il comodato, venendo meno il carattere di gratuità). - utilizzo promiscuo di veicoli aziendali cioè utilizzati dal dipendente sia per l esercizio di attività lavorativa sia ad uso personale; (non ricorre il comodato, venendo meno il carattere di uso esclusivo e personale, infatti il lavoratore ha il veicolo assegnato in esclusiva ma non in fringe benefit, ossia quando subisce una trattenuta per la parte di uso privato, non è quindi una concessione a titolo gratuito). - utilizzo del medesimo veicolo aziendale da parte di più dipendenti della stessa azienda (sebbene sia a titolo gratuito non è comunque una concessione a titolo esclusivo e personale). 85
86 ESCLUSIONI [2] Detti adempimenti non riguardano i veicoli in disponibilità di soggetti che effettuano attività di autotrasporto sulla base di: - iscrizione al Registro Elettronico Nazionale o all Albo degli Autotrasportatori conto terzi; - licenza per il trasporto di cose in conto proprio (cioè autocarri aventi peso complessivo a pieno carico superiore a Kg, muniti di licenza della Provincia rilasciata ai sensi della Legge n 298/74 nella quale devono risultare anche le cose o le classi di cose autorizzate al trasporto); - autorizzazione al trasporto di persone mediante autobus in uso proprio o mediante autovetture in uso di terzi (taxi e noleggio con conducente). 86
87 Il Ministero delle Infrastrutture e Trasporti chiarisce quindi che, a seguito di tali esclusioni, l obbligo di annotazione del reale utilizzatore vale solo in caso di COMODATO cioè USO ESCLUSIVO, PERSONALE, A TITOLO GRATUITO di veicoli aziendali (quindi non è presente né fringe benefit né trattenuta in busta paga). 87
88 DOCUMENTI NECESSARI PER L ATTIVITA DI TRASPORTO
89 DOCUMENTI DI CIRCOLAZIONE E DI GUIDA (art. 180 CDS) Per poter circolare il conducente deve avere con sé i seguenti documenti: la CARTA DI CIRCOLAZIONE oppure il certificato di idoneità tecnica alla circolazione del veicolo (n.d.r. limitatamente alle macchine operatrici: per circolare su strada devono essere munite di carta di circolazione e di una targa di circolazione, diversamente, se non circolano su strada,devono essere muniti di certificato di idoneità tecnica); la PATENTE DI GUIDA valida per la corrispondente categoria del veicolo (n.d.r. patente di guida delle categorie B, C, C+E); l autorizzazione per l esercitazione alla guida per la corrispondente categoria del veicolo in luogo della patente di guida di cui alla lettera b), nonché un documento personale di riconoscimento; il CERTIFICATO DI ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA; 89
90 AUTORIZZAZIONE O LICENZA quando il veicolo è impiegato in uno degli usi previsti dall art. 82 CDS (n.d.r. i veicoli possono essere adibiti ad uso proprio o ad uso di terzi); CARTA DI QUALIFICAZIONE DEL CONDUCENTE (CQC); FOGLI TACHIGRAFICI (cronotachigrafo analogico) o CARTE DEL CONDUCENTE (cronotachigrafo digitale); MODULO ASSENZE CONDUCENTE (D.Lgs. 144/2008 di attuazione delle Direttiva Comunitaria 2006/22); nel caso di trasporti eccezionali serve l autorizzazione dell ente proprietario o concessionario per le autostrade, strade statali e militari e dalle regioni per le rimanete rete viaria (articolo 10 CdS); nel caso di mezzi d opera devono essere muniti, ai fini della circolazione, di apposito contrassegno comprovante l'avvenuto pagamento dell indennizzo di usura (articolo 34 CdS). 90
91 Carta di circolazione del veicolo (c.d. libretto) REVISIONE VEICOLI A) REVISIONE PERIODICA (presso la Motorizzazione Civile oppure presso officine private autorizzate) entro 4 anni dalla data di prima immatricolazione e ogni 2 anni successivamente alla prima revisione. B) REVISIONE ANNUALE (solo presso la Motorizzazione Civile) - autoveicoli (autocarri, autocarri per trasporto specifico autobetoniere, mezzi d'opera) destinati ai trasporti di cose aventi massa complessiva a pieno carico superiore a 3,5 t compreso l eventuale carrello appendice; - autoveicoli ad uso speciale (autopompe per calcestruzzo, trattrici stradali, autospazzatrici, autospazzaneve, autoveicoli gru, autoperforatrici) aventi massa complessiva a pieno carico superiore a 3,5 t; - rimorchi e semirimorchi di massa complessiva a pieno carico superiore a 3,5 t. 91
92 AGGANCIAMENTO RIMORCHIO Nel caso in cui un autocarro sia dotato di gancio per rimorchisemirimorchi adibiti al trasporto esclusivo di macchine operatrici, detto agganciamento con specificata la targa e il peso complessivo a pieno carico autorizzato dell intero complesso veicolare deve essere indicato sulla carta di circolazione. 92
93 PATENTI DI GUIDA TIPI DI VEICOLI AUTOVEICOLI Autovetture fino a 3500 kg e 8+1 posti a sedere ed eventuale rimorchio fino a 750 kg rimorchio oltre 750 kg, con massa del complesso fino a 3500 kg rimorchio oltre 750 kg, con massa del complesso tra 3500 kg e 4250 kg Autovetture fino a 3500 kg e 8+1 posti a sedere ed eventuale rimorchio tra 750 kg e 3500 kg, con massa del complesso fino a 7000 kg AUTOCARRI Autocarri oltre 3500 kg e fino a 7500 kg, anche con rimorchio fino a 750 kg Autocarri oltre 3500 kg e fino a 7500 kg, anche con rimorchio oltre 750 kg, con massa del complesso fino a kg Autocarri oltre 7500 kg, anche con rimorchio fino a 750 kg Autocarri oltre 7500 kg, anche con rimorchio oltre 750 kg PATENTE B B + E C C + E C C + E 93
94 GUIDA DI MACCHINE OPERATRICI Per la guida su strada di macchine operatrici, eccetto quelle di dimensioni eccezionali, è richiesto il possesso della patente di categoria B. Ricordiamo che, al superamento dei limiti di sagoma e massa stabiliti dagli articoli 61 e 62 del Codice della Strada, anche le macchine operatrici sono considerate eccezionali e per la loro guida è necessaria la patente di categoria C o altra patente che la comprenda (patente C/CE, oppure patente D/DE rilasciata prima del 1 ottobre 2004). La guida su strada di una macchina operatrice senza patente è sanzionabile penalmente ai sensi dell art. 116, comma 15 del Codice della Strada. 94
95 ULTERIORI DOCUMENTI Esempi di casi frequenti per le Imprese Edili 1. TRASPORTO MERCI Secondo quanto previsto dal D.P.R. 14 agosto 1996 n. 472 il trasporto delle merci deve essere accompagnato: - da DDT (Documento Di Trasporto) nel caso di trasporto in conto proprio; - da Scheda di Trasporto oppure DDT opportunamente integrato nel caso di trasporto in conto terzi; - da bolla di accompagnamento (*) SOLO nel caso di acquisto di merci e prodotti sottoposti al regime delle accise (per es. gasolio, benzina, bitumi...). (*) la bolla di accompagnamento è stata abrogata dal DPR 472 del 14/08/
96 2.TRASPORTO ATTREZZATURE IN CONTO PROPRIO Ai fini fiscali non c è l obbligo di documentare il trasporto con DDT, in quanto non si tratta di merci. In merito invece alla normativa di autotrasporto l art. 39 della legge 298/1974 prevede l obbligo di avere a bordo dell autocarro un elencazione e una dichiarazione delle cose trasportate. Art. 39 legge 298/74 Ogni trasporto in conto proprio, eseguito su licenza deve essere accompagnato dalla ELENCAZIONE delle COSE TRASPORTATE, che DEVONO rientrare fra quelle previste nella licenza, e dalla DICHIARAZIONE contestuale che esse sono di proprietà del titolare della licenza o che ricorre una delle altre condizioni previste dalla lettera c) dell' articolo 31. (*). (*) le merci trasportate appartengano alle stesse persone, enti privati o pubblici o siano dai medesimi prodotte e vendute, prese in comodato, prese in locazione o debbano essere da loro elaborate, trasformate, riparate, migliorate e simili o tenute in deposito in relazione ad un contratto di deposito o ad un contratto di mandato ad acquistare o a vendere. 96
97 Per l ELENCAZIONE delle COSE TRASPORTATE» si deve fare riferimento al modello CP1 utilizzato per la codifica delle Attività Economiche e utilizzato all atto del rilascio della licenza di trasporto da parte della Provincia. Non viene assegnato alle imprese edili ma solo ai produttori 97
98 Generalmente per il nostro settore occorre fare riferimento al gruppo C, tuttavia possono essere utili anche altre codifiche, per esempio: Qualora in fase di rilascio della licenza di trasporto non sia stata inserita un elencazione reale e pertinente al fabbisogno dell impresa, è consigliabile aggiornare detta licenza facendo riferimento al modello CP1 con la CODIFICA DELLE ATTIVITA ECONOMICHE pubblicata dal Ministero dei Trasporti. 98
99 Come fare per adempiere all obbligo di elencazione cose trasportate e dichiarazione di proprietà? 1 SOLUZIONE - utilizzare il DDT in quanto contiene uno spazio apposito per l elencazione; - sul retro del DDT (pagina bianca) apporre tramite un timbro lo schema stampato sulla vecchia bolla di accompagnamento XAB (abrogata dal DPR 472 del 14/08/1996) e barrare il quadrato corrispondente al fine di documentare la dichiarazione di proprietà. 99
100 2 SOLUZIONE - utilizzare un foglio con carta intestata dell Impresa dove indicare: Oggetto: art. 39 della legge 298/74 elencazione e dichiarazione delle cose trasportate Il titolare della licenza n.dichiara che le cose sotto elencate te sono di sua proprietà Data Firma 100
101 3. TRASPORTO SOTTOPRODOTTI Nel nostro settore i materiali da scavo sono, ad esempio, il sottoprodotto più frequente. Il trasporto deve essere accompagnato: - da DDT (Documento Di Trasporto) nel caso di trasporto in conto proprio; - da copia della Dichiarazione di Utilizzo (ai sensi dell art. 41-bis legge 98/2013) oppure del Piano di Utilizzo (ai sensi del D.M. 161/2012 per opere soggette a VIA/AIA) per documentare la certezza di utilizzo; - da analisi chimica per documentare la non pericolosità del materiale escavato. 101
102 4.TRASPORTO RIFIUTI Secondo quanto previsto dall art. 193 del D.Lgs 152/06 e s.m.i. il trasporto dei rifiuti deve essere sempre accompagnato da: - Formulario Identificativo Rifiuti (F.I.R.). - Autorizzazione Albo Gestori Ambientali: cat. 2-bis (ex procedura procedura semplificata) nel caso di trasporto in CONTO PROPRIO (ai sensi dell art. 212 c.8 del D.Lgs 152/06 e s.m.i); cat.4 (non pericolosi) e/o cat.5 (pericolosi) per il trasporto in CONTO TERZI. 102
103 SCHEDA DI TRASPORTO Dal 19 luglio 2009 (ai sensi del D.Lgs 22 dicembre 2008 n. 214 di modifica del D.Lgs 21 novembre 2005, n. 286) è stato istituito il documento denominato «scheda di trasporto». Detto documento è obbligatorio per coloro che effettuano autotrasporto di merci e rifiuti per conto terzi al fine di garantire la tracciabilità della merce-rifiuti e di identificare tutti i soggetti coinvolti nella filiera del trasporto in conto terzi. La scheda di trasporto quindi è un documento che non riguarda le Imprese che effettuano trasporto in conto proprio di merci e rifiuti. La scheda di trasporto costituisce documentazione ai fini della procedura di accertamento delle responsabilità nei confronti dei seguenti soggetti: - vettore/autotrasportatore; - committente; - caricatore; - proprietario delle merci; - produttore dei rifiuti. 103
104 La Scheda di Trasporto deve essere: - compilata prima dell inizio di ogni trasporto; - consegnata dal committente al vettore, cioè all impresa di autotrasporto di cose per conto di terzi; - conservata in originale a cura del vettore a bordo del veicolo adibito al trasporto di merci per conto di terzi per tutta la durata del trasporto; - esibita in sede di controllo stradale. 104
105 Documenti considerati EQUIPOLLENTI alla Scheda di Trasporto Sono considerati equipollenti e quindi sostitutivi della scheda di trasporto e quindi utilizzabili in alternativa alla Scheda di Trasporto, purché contengano tutti i dati previsti per la scheda di trasporto e precedentemente elencati. - la copia del contratto scritto di trasporto, previsto dall articolo 6 del D.Lgs. 21 novembre 2005 n. 286; - il documento di trasporto (DDT), previsto dal D.P.R. 14 agosto 1996 n. 472; - i documenti di accompagnamento dei prodotti assoggettati ad accisa, di cui al D.Lgs. 26 ottobre 1995 n. 504; - la lettera di vettura internazionale CMR; - i documenti doganali; - il documento di cabotaggio, di cui al D.M. 3 aprile 2009; - documenti per trasporto internazionale. 105
106 AUTORIZZAZIONI TRASPORTI ECCEZIONALI E IN CONDIZIONI DI ECCEZIONALITA
107 AUTORIZZAZIONI VEICOLI ECCEZIONALI E TRASPORTO IN CONDIZIONI DI ECCEZIONALITA VEICOLO ECCEZIONALE (art. 10 c.1 CdS): è eccezionale il veicolo che nella propria configurazione di marcia superi, per specifiche esigenze funzionali, i limiti di sagoma o massa stabiliti negli art. 61 e 62 del CdS. 107
108 TRASPORTO IN CONDIZIONI DI ECCEZIONALITA (art. 10 c.2 CdS): è il trasporto di una o più cose indivisibili che, per le loro dimensioni, determinano eccedenza rispetto ai limiti di sagoma e massa (ad es. blocchi di pietra, elementi prefabbricati compositi, apparecchiature complesse per l edilizia ). 108
109 La circolazione, su strade pubbliche, dei veicoli eccezionali e dei trasporti in condizioni di eccezionalità è subordinata all ottenimento di preventiva autorizzazione da richiedere agli Enti proprietari delle Strade: - all ANAS, compartimento di Milano, per poter circolare sulle strade statali della Lombardia (istanze solo per via telematica); - alla Provincia, ove ha sede l Impresa, per poter circolare sulle strade comunali e provinciali della Lombardia; - alle Società Autostrade per poter circolare sui vari e specifici tronchi autostradali di competenza. 109
110 Secondo il Codice della Strada detta autorizzazione alla circolazione sarà: - onerosa (cioè obbligo di versamento degli indennizzi di maggiore usura del manto stradale) se: OPPURE si superano i soli limiti di massa stabiliti dall'articolo 62; si superano i limiti di massa e sagoma. - non onerosa se: si superano solo i limiti di sagoma stabiliti dall'articolo
111 Art. 61 CdS - SAGOMA LIMITE Larghezza massima veicoli Altezza massima veicoli non eccedente 2,55 m non eccedente 4 m ESCLUSIONE Non sono soggetti ad autorizzazione i veicoli isolati o complessi di veicoli adibiti al trasporto di macchine operatrici quando non eccedano l'altezza di 4,30 m con il carico, a condizione che chi esegue il trasporto verifichi che nel percorso siano comprese esclusivamente strade o tratti di strada aventi le caratteristiche indicate nell'articolo 167, comma 4 del Codice della Strada (cioè larghezza carreggiata non inferiore a 6,50 m e altezza libera delle opere di sottovia che garantisca un franco minimo rispetto all intradosso pari a cm). Lunghezza totale, compresi gli organi di traino non eccedente 12 m (veicoli isolati) non eccedente 16,50 m (autoarticolati) non eccedente 18,75 m (autotreni) 111
112 Art. 62 CdS - MASSA LIMITE Veicolo Assi Peso legale Peso potenziale Autocarro isolato 2 assi Kg Kg Autocarro isolato 3 o più assi Kg N.B dipende dalla Kg N.B dipende dalla marca, modello e marca, modello e anno di anno di immatricolazione del immatricolazione del veicolo veicolo Autocarro isolato 4 assi Kg Kg Veicolo Assi Peso legale Peso potenziale Complesso veicolare 4 assi Kg Kg Complesso veicolare 5 o più assi Kg Kg Autobetoniera 4 assi (di norma) Kg Kg La massa limite dei veicoli è indicata espressamente nella carta di circolazione, al punto F.2/F
113 Autorizzazione per la circolazione: VEICOLI OBBLIGATI 1) AUTOCARRI che effettuano trasporti in condizioni di eccezionalità, ad esempio, autobetoniere e autocarri adibiti al trasporto di cose classificati mezzi d opera e che circolano superando i limiti di sagoma (art. 61 CdS) e massa (art. 62 CdS). 2) MACCHINE OPERATRICI ECCEZIONALI, ad esempio pale ed escavatori che circolano superando i limiti di sagoma (art. 61 CdS) e massa (art. 62 CdS), gommati e abilitati alla circolazione stradale e munite di carta di circolazione e targa; 113
114 3) RIMORCHI E/O SEMIRIMORCHI che effettuano trasporti in condizioni di eccezionalità per effetto del trasporto esclusivo di macchine operatrici (cioè eccedono i limiti di p.c.p.c. fissati dall articolo 62 e/o i limiti dimensionali fissati dall articolo 61 del nuovo codice della strada). 4) VEICOLI SPECIALI allestiti con autogru e simili (eccedenti i limiti di p.c.p.c. dell articolo n. 62 oppure di sagoma dimensionale fissati dall articolo n. 61 del Codice della Strada) abilitate alla circolazione stradale e munite di carta di circolazione e targa. 114
115 Mezzi d Opera (Autocarri - Autobetoniere) L autorizzazione per la circolazione dei veicoli CLASSIFICATI Mezzi d Opera in regime di trasporti in condizioni di eccezionalità per massa (cioè usufruendo del c.d "potenziale" di cui al comma 8 dell'art. 10 del CdS), anche se espressamente esclusa dall articolo n. 10, comma 7 del Codice della Strada, è necessaria in quanto non è ancora stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale l elenco delle strade non percorribili da detti veicoli. Una volta ottenuta l autorizzazione la sua validità è subordinata al pagamento dell indennizzo d usura del manto stradale che, ai sensi dell articolo 34 del C.d.S., è di durata e importo pari alla tassa di possesso (c.d. bollo di circolazione). 115
116 L indennizzo d usura è da versarsi, a favore della Tesoreria Provinciale dello Stato Viterbo sul conto corrente postale n Il versamento dell indennizzo d usura per i mezzi d opera deve essere effettuato contestualmente al pagamento del bollo di circolazione (utilizzare bollettino postale a tre sezioni). Le attestazioni originali dell avvenuto pagamento dovranno essere allegate alla richiesta telematica di autorizzazione all ANAS in forma scansionata. Diversamente se l autocarro è CLASSIFICABILE mezzo d'opera, la possibilità di circolare con il c.d "potenziale" è subordinata all'aggiornamento della carta di circolazione presso la Motorizzazione Civile. 116
117 Macchine operatrici eccezionali gommate, Rimorchi e semirimorchi per trasporto esclusivo di macchine operatrici, Veicoli speciali allestiti con autogru e simili Anche per detti veicoli, la circolazione è subordinata all ottenimento delle preventive autorizzazioni da richiedersi agli Enti e Società proprietari delle Strade e al versamento dell indennizzo di maggior usura del manto stradale secondo gli importi fissati dall articolo n. 18 comma 5, del D.P.R. n. 495/1992 (tabelle ANAS pubblicate annualmente e aggiornate in base all indice ISTAT). Per i citati veicoli i versamenti degli indennizzi d usura devono essere versati nelle seguenti e rispettive proporzioni: - 3/10 a favore di di ANAS S.p.A. Via Monzambano, Roma; - 7/10 a favore dell Amministrazione Provinciale (l indirizzo varia a seconda della Competenza). 117
118 Per le informazioni sui numeri di conto corrente, indirizzi delle sedi ANAS e Provinciali, causale di versamento nonché importi degli indennizzi d usura e delle spese di istruttoria, si rimanda al Suggerimento Assimpredil n.365/94 del 20 dicembre Il pagamento dell'indennizzo di maggior usura del manto stradale per i rimorchi e/o semirimorchi che effettuano trasporti esclusivi di macchine operatrici è obbligatorio solo quando la sommatoria della massa minima del veicolo trainante (autocarro/trattore motrice), della tara del veicolo trainato (rimorchio o semirimorchio) e del peso proprio della macchina operatrice eccede i seguenti pesi legali (cioè il trasporto è in condizioni di eccezionalità): - 40 t per autotreni o autoarticolati con 4 assi; - 44 t per autotreni o autoarticolati con 5 o più assi. Nota bene. Per individuare l importo da versare si deve utilizzare il peso complessivo a pieno carico autorizzato e indicato sulla carta di circolazione del rimorchio e non l effettivo (cioè la somma della tara del rimorchio o semirimorchio sommato al peso della macchina operatrice che effettivamente si trasporta). 118
119 Precisazioni SANZIONI La disciplina sanzionatoria dell art. 10 del CdS si applica quando l oggetto trasportato è INDIVISIBILE ai sensi del comma 4 del citato articolo 10 del CdS. Restano perciò esclusi dall ambito sanzionatorio di questa norma (n.d.r. cioè le sanzioni dell art. 10) le eccedenze dimensionali e/o di massa relative ad oggetti considerati DIVISIBILI che, a seconda dei casi, potranno essere eventualmente ricondotte alle norme degli articoli 61, 164 e
120 CRITICITA DELLA NORMA (Art. 10 C.d.S.) omissis 3. È considerato trasporto in condizioni di eccezionalità anche quello effettuato con veicoli: f) mezzi d'opera definiti all'articolo 54, comma 1, lettera n), quando eccedono i limiti di massa stabiliti dall'articolo 62. omissis 7. I veicoli di cui all'art. 54, comma 1, lettera n), classificati Mezzi d Opera e che eccedono i limiti di massa stabiliti nell'articolo 62, NON SONO SOGGETTI ad autorizzazione alla circolazione a condizione che: 120
121 a) non superino i limiti di massa indicati nel comma 8 e comunque i limiti dimensionali dell'art. 61; b) circolino nelle strade o in tratti di strade che nell'archivio di cui all'art. 226 risultino transitabili per detti mezzi, fermo restando quanto stabilito dal comma 4 dello stesso art. 226; c) da parte di chi esegue il trasporto sia verificato che lungo il percorso non esistano limitazioni di massa totale a pieno carico o per asse segnalate dai prescritti cartelli; d) per essi sia stato corrisposto l'indennizzo di usura di cui all'art
122 Qualora non siano rispettate le condizioni di cui alle lettere : a) cioè eccedenza limiti massa di cui al comma 8; b) circolino nelle strade transitabili; c) lungo il percorso non esistano limitazioni; i Mezzi d Opera devono avere l'apposita autorizzazione prevista per tutti gli altri trasporti eccezionali. 122
123 SANZIONI Art. 10 CdS, comma 18. Chiunque, SENZA AVERE OTTENUTO l'autorizzazione,( ) nonché superando anche uno solo dei limiti massimi dimensionali o di massa indicati nell'autorizzazione medesima, esegua uno dei trasporti eccezionali di cui ai commi 2, 3 o 7, ( ) è soggetto alla SANZIONE amministrativa del pagamento di una somma da euro 778,00 a Euro ,00 (riduzione 30% non consentita). Consegue inoltre la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida del conducente per un periodo da 15 a 30 giorni, nonché la sospensione della carta di circolazione del veicolo da 1 a 2 mesi. Infine, per effetto dell art. 214, comma 7 del C.d.S., scatta anche il fermo amministrativo del veicolo. 123
124 SANZIONI Art. 61 comma 7 CdS Chiunque circola con un veicolo o con un complesso di veicoli compreso il carico che supera i limiti di sagoma stabiliti dal presente articolo, salvo che lo stesso costituisca trasporto eccezionale, è soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 422,00 a 1.695,00 (pagamento entro 5 gg. 295,40). 124
125 VERBALI E PROCEDURE SANZIONATORIE
126 Art. 202 Codice della Strada Per le violazioni per le quali il Codice della Strada stabilisce una sanzione amministrativa pecuniaria, ferma restando l applicazione delle eventuali sanzioni accessorie, il trasgressore è ammesso a pagare, entro 60 giorni dalla CONTESTAZIONE o dalla NOTIFICAZIONE, una somma pari al minimo fissato dalle singole norme (cioè il c.d. «minimo edittale» ). 126
127 Art. 200 Codice della Strada CONTESTAZIONE E VERBALIZZAZIONE DELLE VIOLAZIONI La violazione, quando è possibile, deve essere immediatamente contestata tanto al trasgressore quanto alla persona che sia obbligata in solido al pagamento della somma dovuta. Dell avvenuta contestazione deve essere redatto verbale (n.d.r. VERBALE DI CONTESTAZIONE) contenente anche le dichiarazioni che gli interessati chiedono vi siano inserite. Copia del verbale deve essere consegnata al trasgressore e, se presente, alla persona obbligata in solido. Copia del verbale è consegnata immediatamente all'ufficio o comando da cui dipende l'agente accertatore. 127
128 Art. 201 Codice della Strada NOTIFICAZIONE DELLE VIOLAZIONI 1. Qualora la violazione non possa essere immediatamente contestata, il verbale, con gli estremi precisi e dettagliati della violazione e con l indicazione dei motivi che hanno reso impossibile la contestazione immediata, deve, entro 90 giorni dall'accertamento, essere notificato all'effettivo trasgressore. 1-bis. Fermo restando quanto indicato dal comma 1, nei seguenti casi la contestazione immediata non è necessaria e agli interessati sono notificati gli estremi della violazione nei termini di cui al comma 1: a) impossibilità di raggiungere un veicolo lanciato ad eccessiva velocità; b) attraversamento di un incrocio con il semaforo indicante la luce rossa; c) sorpasso vietato; d) accertamento della violazione in assenza del trasgressore e del proprietario del veicolo; 128
129 e) accertamento della violazione per mezzo di appositi apparecchi di rilevamento direttamente gestiti dagli organi di Polizia stradale e nella loro disponibilità che consentono la determinazione dell'illecito in tempo successivo poiché il veicolo oggetto del rilievo è a distanza dal posto di accertamento o comunque nell'impossibilità di essere fermato in tempo utile o nei modi regolamentari; f) accertamento effettuato con i dispositivi di cui all'articolo 4 del decreto-legge 20 giugno 2002, n. 121, convertito, con modificazioni, dalla legge 1 agosto 2002, n. 168, e successive modificazioni; g) rilevazione degli accessi di veicoli non autorizzati ai centri storici, alle zone a traffico limitato, alle aree pedonali, o della circolazione sulle corsie e sulle strade riservate attraverso i dispositivi previsti dall articolo 17, comma 133-bis, della legge 15 maggio 1997, n. 127; g-bis) accertamento delle violazioni di cui agli articoli 141, 143, commi 11 e 12, 146, 170, 171, 213 e 214, per mezzo di appositi dispositivi o apparecchiature di rilevamento. 129
130 PAGAMENTO IN MISURA RIDOTTA (Art. 202 CDS) Per le violazioni per le quali il Codice della Strada stabilisce una sanzione amministrativa pecuniaria, ferma restando l'applicazione delle eventuali sanzioni accessorie, il trasgressore è ammesso a pagare, entro 60 giorni dalla contestazione o dalla notificazione, una somma pari al minimo fissato dalle singole norme. Tale somma è ridotta del 30% se il pagamento è effettuato entro 5 giorni dalla contestazione o dalla notificazione. 130
131 RIDUZIONE 30% SANZIONI CdS L art. 20 della legge n. 98/2013 di conversione del Decreto Fare ha introdotto alcune novità in tema di pagamento delle sanzioni pecuniarie conseguenti ad infrazioni del Codice della Strada (CdS). In particolare, il trasgressore o l obbligato in solido hanno la possibilità di pagare le sanzioni pecuniarie previste dal Codice della Strada con una riduzione del 30%, se il pagamento è effettuato entro 5 giorni, purché l infrazione commessa non sia così grave da comportare la sanzione accessoria della confisca del veicolo o della sospensione della patente di guida. Il conteggio dei 5 giorni viene effettuato dal momento della contestazione o della notifica del verbale: se il trasgressore viene fermato subito (e contestualmente viene redatto il verbale) i 5 giorni scattano dal giorno dell infrazione mentre se il verbale viene notificato successivamente al proprio indirizzo, i 5 giorni partono dalla data di ricevimento del verbale. 131
132 Modalità di pagamento sanzioni ridotte 30% Il pagamento delle sanzioni ridotte del 30% si potranno saldare subito in contanti oppure tramite carte di credito o bancomat qualora gli agenti accertatori siano dotati di POS. Precisazione Sulle transazioni effettuate con carte di credito o bancomat grava una commissione di 5,00 euro e sulle multe di importo superiore a 72,47 euro si aggiunge anche l imposta di bollo pari a 2,00 euro. 132
133 Attenzione 1) La riduzione del 30% delle sanzioni è prevista solo per la violazione di norme contenute nel Codice della Strada. Se la violazione fa riferimento ad altre norme tale riduzione non si applica. 2) Esistono infrazioni previste nel Codice della Strada che sono tuttavia escluse dalla riduzione del 30% perché comportano la sanzione accessoria della confisca del veicolo o della sospensione della patente di guida. 133
134 VIOLAZIONI escluse dalla riduzione del 30%: - circolazione con un mezzo pesante nei giorni di divieto; - trasporti eccezionali non autorizzati; - superamento dei limiti di peso; - cronotachigrafo mancante, non omologato, alterato, non funzionante, con sigilli manomessi o senza foglio di registrazione o senza CQC; - guida in stato di ebbrezza con tasso alcolemico oltre 0,8 g/l e guida sotto l effetto di droghe. 134
135 CONTENUTI DI UN VERBALE (art. 200 CDS e art. 383 commi 1 e 2 del Regolamento di attuazione) Il verbale di accertamento di violazione deve contenere: l indicazione del giorno, ora e località dove è avvenuta la violazione; generalità e residenza del trasgressore; proprietario del veicolo; estremi patente di guida; tipo di veicolo; targa; 135
136 sommaria esposizione del fatto; citazione della norma violata; eventuali dichiarazioni del trasgressore; modalità per il pagamento in misura ridotta, se consentito; precisazione dell ammontare della somma da pagare; termini del pagamento; ufficio o comando presso cui effettuare il pagamento; numero di conto corrente bancario o postale del medesimo ufficio o comando. Se anche uno di questi elementi è mancante, è possibile avanzare ricorso al Giudice di Pace per VIZI FORMALI. 136
137 PATENTE A PUNTI (art. 126-bis CDS) Ogni titolare di patente ha in dotazione 20 punti. Se si commettono infrazioni al CDS di una certa gravità, oltre ad una sanzione amministrativa e ad un eventuale provvedimento sulla patente o sulla carta di circolazione, è prevista la decurtazione di un certo numero di punti. La corrispondenza tra infrazioni e punti decurtati è contenuta nella tabella allegata all'art. 126 bis del CDS. Chi commette più infrazioni in una volta sola, può perdere al massimo 15 punti, purché un'infrazione non comporti la sospensione o revoca della patente. Chi esaurisce tutti i punti deve rifare gli esami per la patente (revisione). Chi commette infrazioni, ma nei due anni successivi non ne commette altre comportanti la decurtazione, ha il reintegro completo dei 20 punti. 137
138 PATENTE A PUNTI (art. 126-bis CDS) Bonus punti patente Gli automobilisti con almeno 20 punti che non commettono infrazioni con perdita di punti hanno diritto dopo due anni a 2 punti di "bonus". Gli automobilisti con meno di 20 punti, dopo due anni dall'ultima infrazione tornano al totale iniziale di 20 punti. I neopatentati che non commettono infrazioni con perdita di punti hanno diritto ad un ulteriore punto all'anno per i primi 3 anni dal conseguimento della patente. Con i bonus si possono raggiungere un massimo di 30 punti totali. 138
139 SANZIONI ACCESSORIE RITIRO: previsto come sanzione accessoria di alcune specifiche violazioni. Il documento è ritirato al momento della contestazione della violazione da parte dell'agente accertatore e restituito solo dopo aver adempiuto alle prescrizioni omesse indicate nel verbale di contestazione. SOSPENSIONE: consiste nella privazione temporanea di validità del documento, con la quale si impedisce al titolare di circolare alla guida di qualsiasi veicolo. Può essere disposta come sanzione accessoria o come conseguenza della recidiva. Decorso il periodo di sospensione, l'avente diritto può fare istanza alla prefettura per la restituzione della patente. REVOCA: consiste nella privazione definitiva di efficacia e validità del documento di guida, tale che il suo titolare viene a trovarsi nella condizione di chi non abbia mai conseguito la patente. 139
140 CLASSIFICAZIONE DEL RISCHIO DELLE IMPRESE Il D.M. del 24 ottobre 2011 (G.U. n. 78 del 2 aprile 2012) ha fornito indicazioni in merito ai criteri per l adozione di un sistema di classificazione del rischio, da applicare alle imprese che svolgono attività di trasporto merci in conto proprio e/o in conto terzi. Sebbene per le imprese edili il trasporto non costituisca attività economicamente prevalente, ma rappresenti solo un attività complementare o accessoria nel quadro dell attività principale, il legislatore ha disposto, anche nell ambito del trasporto merci in conto proprio, un Indicatore di Rischio dell Impresa. L indicatore di classificazione di rischio dell Impresa è calcolato sulla base della quantità e gravità delle infrazioni commesse e in base alla consistenza del parco veicolare in disponibilità dell impresa stessa. 140
141 Le infrazioni rilevanti ai fini della classificazione dell indicatore di rischio dell Impresa (previste dall'allegato III del D.Lgs. 144/2008) sono: - mancato rispetto dell età minima dei conducenti; - mancato rispetto dei periodi di guida; - mancato rispetto delle interruzioni alla guida; - mancato rispetto dei periodi di riposo; - collegamento tra salario e distanza percorsa o volume delle merci trasportate ai fini del pagamento; - montaggio dell apparecchio di controllo; - utilizzo dell apparecchio di controllo, della carta del conducente o del foglio di registrazione - indicazioni da inserire sul foglio di registrazione; - presentazione dei documenti; - frodi; - guasti non riparati; - inserimento manuale dei dati su tabulati. 141
142 Entro 30 giorni dalla definizione della contestazione (cioè dall avvenuto pagamento della sanzione amministrativa pecuniaria per la violazione commessa oppure dalla conclusione dell eventuale procedimento di ricorso amministrativo), gli organi accertatori comunicheranno i relativi dati al Centro elaborazione del Dipartimento per i Trasporti del Ministero delle Infrastrutture. Presso detto Ente è istituito un apposito elenco delle imprese che hanno commesso le citate violazioni rilevanti. Il Centro provvede a calcolare e ad attribuire, ad ogni singola impresa, l indicatore di rischio correlato all infrazione commessa. L impresa è inserita nel citato elenco entro il 31 dicembre di ogni anno, indipendentemente dalla data di contestazione della violazione e soltanto successivamente alla definizione della contestazione stessa. 142
143 Attenzione: Imprese a Rischio Elevato. Le imprese che esercitano il trasporto di merci in conto proprio o in conto terzi e che, entro l anno solare (cioè dal 1 gennaio al 31 dicembre), superano il punteggio di 100 punti, sono considerate Imprese a rischio elevato. Le imprese che superano questo indicatore di rischio saranno soggette a controlli più rigorosi e frequenti e con conseguente segnalazione alla Direzione Generale del Ministero del Lavoro, che disporrà l accesso ispettivo presso le sedi delle imprese stesse. 143
144 Modalità di calcolo del punteggio Tipo di infrazione (classificazione Allegato III del D.Lgs. n. 144/2008) Punteggio base IM = Infrazioni meno gravi 5 IG = Infrazioni gravi 10 IMG = Infrazioni molto gravi 25 Coefficiente moltiplicativo da applicare al punteggio base (secondo la consistenza del parco veicolare) Parco veicolare Coefficiente di trasformazione Da o a 3 veicoli 2 Da 4 a 10 veicoli 0,78 Da 11 a 30 veicoli 0,35 Da 31 a 50 veicoli 0,13 Da 51 a 100 veicoli 0,07 Da 101 a 250 veicoli 0,03 Oltre 251 0,02 144
145 Esempio La violazione rilevante commessa riguarda: la durata del periodo di guida prescritto dal regolamento CE n.561/2006 è superiore al 20% rispetto al limite giornaliero massimo del periodo di guida oppure minimo del periodo di riposo. Sanzioni applicate all autista: 400,00 euro + decurtazione 10 punti dalla patente Punteggio base di Gravità: 25 punti (Infrazione Molto Grave - IMG) Coefficiente matematico in base al parco veicolare: 2 punti (da 0 a 3 veicoli) Indicatore di rischio per l impresa è = 25 x 2 = 50 punti 145
146 L indicatore di rischio di un impresa di autotrasporto ha validità annuale. I dati relativi al punteggio delle imprese sono conservati per 5 anni, ad esclusione dell anno in cui è in corso la rilevazione. Ciascuna impresa potrà prendere visione solo del punteggio ad essa attribuito consultando l apposita sezione del portale dopo aver effettuato la propria registrazione sul sito. 146
147 GUIDA IN STATO DI EBBREZZA (Art. 186 CDS) È vietato guidare in stato di ebbrezza in conseguenza dell'uso di bevande alcoliche. Le sanzioni penali e amministrative (processo penale, ritiro patente e sospensione patente) per la guida in stato di ebbrezza da alcool variano in relazione al tasso di alcolemico accertato. 147
148 GUIDA IN STATO DI EBBREZZA (Art. 186 CDS) IPOTESI LIEVE Guida in stato di ebbrezza: accertamento di un valore corrispondente ad un tasso alcolemico accertato da 0,5 a 0,8 grammi per litro (g/l) Sanzione: pagamento di una somma da euro 531,00 a euro (riduzione del 30% non consentita), e sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da 3 a 6 mesi ( e decurtazione 10 punti dalla patente), 148
149 GUIDA IN STATO DI EBBREZZA (Art. 186 CDS) IPOTESI MEDIA Guida in stato di ebbrezza: accertamento di un valore corrispondente ad un tasso alcolemico accertato da 0,8 a 1,5 grammi per litro (g/l) Sanzione penale e amministrativa: dell'ammenda da euro 800 a euro e arresto fino a 6 mesi. All'accertamento del reato consegue in ogni caso la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da 6 mesi ad un anno (e decurtazione 10 punti dalla patente). 149
150 IPOTESI GRAVE GUIDA IN STATO DI EBBREZZA (Art. 186 CDS) Guida in stato di ebbrezza: accertamento di un valore corrispondente ad un tasso alcolemico accertato oltre 1,5 grammi per litro (g/l) Sanzione penale e amministrativa: ammenda da euro a euro 6.000, arresto da 6 mesi ad un anno. All'accertamento del reato consegue in ogni caso la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da 1 a 2 anni (e decurtazione 10 punti dalla patente). In caso di incidente Se il conducente guidando in stato di ebbrezza da alcool provocando un incidente stradale, le sanzioni amministrative sono raddoppiate ed è disposto il fermo del veicolo per 180 giorni. Se il tasso alcolemico è superiore a 1,5 la patente è sempre revocata. 150
151 GUIDA IN STATO DI EBBREZZA (Art. 186 CDS) Ipotesi di rifiuto di sottoporsi all'accertamento del tasso alcolemico con l'etilometro Nel caso in cui si è fermati da Agenti della Polizia Stradale o Municipale o da Carabinieri, se ci si oppone all'accertamento con l'etilometro per la verifica dell'ebbrezza, la legge prevede che si venga puniti con le medesime sanzioni penali previste per l'ipotesi grave. In sostanza, non ci si può opporre al controllo con l'etilometro per la verifica dello stato di ebbrezza o si rischia la condanna penale per l'ipotesi più grave di guida in stato di ebbrezza (sanzione penale e sospensione della patente). 151
152 GUIDA IN STATO DI ALTERAZIONE PSICO-FISICA PER USO DI SOSTANZE STUPEFACENTI (Art. 187 CDS) Chiunque guida in stato di alterazione psico-fisica dopo aver assunto sostanze stupefacenti o psicotrope è punito con l ammenda da 1.500,00 a 6.000,00 e l arresto da 6 mesi ad un anno. All accertamento del reato consegue in ogni caso la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente di guida da 1 a 2 anni. In caso di incidente Se il conducente in stato di alterazione psico-fisica dopo aver assunto sostanze stupefacenti o psicotrope provoca un incidente stradale, le pene sono raddoppiate e la patente di guida è sempre revocata. 152
153 Contatti Assimpredil Ance Area Territorio Tecnologia Economia geom. Roberto Caporali Vice Responsabile Tel dr.ssa Alessandra Zanni Funzionario Tel Autotrasporto 153

References: art. 4
 art. 31
 art. 7
 art. 7
 art. 3
 art. 5
 art. 6
 art. 11
 art. 80
 art. 9
 art. 180
 sentenza 
 art. 19
 articolo 1
 articolo 2
 articolo 20
 art. 126
 Art. 31
 Art. 40
 art. 46
 art. 10
 art. 54
 art. 88
 art. 82
 art. 116
 art. 39
 Art. 39
 articolo 31
 art. 39
 art. 41
 art. 193
 art. 212
 articolo 6
 art. 61
 Art. 61
 Art. 62
 articolo 62
 articolo 61
 articolo 34
 art. 10
 articolo 10
 art. 10
 art. 226
 Art. 10
 art. 214
 Art. 61
 Art. 202
 Art. 200
 Art. 201
 articolo 17
 art. 20
 art. 383