Source: https://www.scribd.com/doc/109371326/SOCIALISMO-EN-EL-SIGLO-XXI-EL-CASO-DE-VENEZUELA-Trabajo-Final
Timestamp: 2017-03-29 00:10:59+00:00

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SOCIALISMO EN EL SIGLO XXI. EL CASO DE VENEZUELA
Presentado a: Hésper Pérez
ÁNGELA VIVIANA PUENTES NATALIA DEL PILAR PINZÓN LÓPEZ
Bogotá D.C Febrero de 2012
1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA 2. SÍNTESIS DE LA HISTORIA POLÍTICA DE VENEZUELA 1980-2000 2.1. Principales fuerzas políticas 1980-2000 2.2 Análisis cronológico 3. LIDERAZGO Y PERFIL DE CHÁVEZ 4. ANÁLISIS POLÍTICO 4.1. División político-administrativa 4.2 Sistema Electoral 4.3 Constitución Política 4.4 Partidos políticos 5. ANÁLISIS SOCIAL 5.1. Población 5.2. Educación 5.3. Distribución del ingreso y clases sociales 5.4 Pobreza e indigencia 6. ANÁLISIS ECONÓMICO 6.1. PIB 6.1.1 PIB per cápita 6.2. Sectores económicos 6.3. Exportaciones 6.4. Propiedad social y privada 6.4.1. Nacionalizaciones 6.5. Intervención estatal en la economía 6.5.1. Tipo de cambio 6.5.2. Operaciones de Mercado Abierto 6.5.3. Presión tributaria 6.5.4 Gasto Público 7. CONCLUSIÓN 8. ANEXOS
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TERRITORIO Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA Gráfico 1. Mapa de Venezuela
La superficie de Venezuela es de 916.445 Km2 sin incluir los 159.542 km2 que se encuentran en disputa con Guyana. De esta superficie, el 0.3% es de agua y cuenta con una frontera de 4.993 km1. Para dimensionar la superficie venezolana, en términos comparativos es 0.8 veces el la colombiana, 1.3 la española y 0.09 la estadounidense. Este territorio está ubicado en la parte septentrional de Suramérica y forma parte de la zona intertropical, lo que significa que el clima es isotermo, es decir, presenta escasas variaciones de temperatura a lo largo del año, las amplitudes térmicas diarias son mucho mayores que las anuales y la duración del día y la noche son similares. Los límites geográficos son:  Mar Caribe por el norte. Tiene fronteras con mares territoriales de: Estados Unidos de América (Puerto Rico e Islas Vírgens de los EE.UU), el Reino de los Países Bajos (Aruba y Antillas Neerlandesas: Bonaire, Curazao, Saba y San Eustaquio), República Dominicana, Francia (Guadalupe y Martinica), Trinidad y Tobago, Colombia, San Cristóbal y Nieves, el
Instituto geográfico de Venezuela Simón Bolívar. www.igvsb.gov.ve
Reino Unido (Monserrat), Dominica, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Granada y Guyana. 2 Colombia y Brasil por el sur. Guyana por el este. Colombia por el oeste.
SÍNTESIS DE LA HISTORIA POLÍTICA DE VENEZUELA 1980-2000 2.1 Principales fuerzas políticas 1980-2000
A partir de 1958, con el inicio de una nueva era democrática para Venezuela se volvieron a legalizar los partidos políticos. Los partidos Acción Democrática –AD-, Comité de Organización Política Electoral Independiente –COPEI- y Unión Republicana Democrática –URD- firmaron el Pacto de Punto Fijo, excluyendo al Partido Comunista de Venezuela –PCV-. Este pacto consistía en la defensa de la constitución, el respeto de los resultados electorales y la conformación de un gobierno de unidad nacional, entre otros. En 1960 la URD se retira del Pacto y en 1968, en las elecciones, se presenta por primera vez en el país el fenómeno del bipartidismo, ya que AD y COPEI juntos obtuvieron el 57% de los votos3. El bipartidismo se fortalece progresivamente hasta las elecciones de 1993, cuando se rompe por la elección de Rafael Caldera, representante del partido Convergencia (escisión del COPEI). Durante el bipartidismo el partido político más fuerte, fuera del AD y el COPEI, fue el Movimiento al Socialismo (MAS) que es una escisión del PCV. En 1967, y producto de l tercera división de Acción Democrática, surge el Movimiento Electoral del Pueblo –MEP- que se deslinda de su tronco primario con una propuesta con una propuesta de izquierda mucho más acentuada; no se trata de una porción minoritaria ni de poca trascendencia que se separa de la mayoría del partido, por el contrario, quienes decidieron conformar en MEP fueron sus más destacados dirigentes y militantes4. El lugar político ocupado por el MEP no es nada despreciable –en términos de los votos obtenidos en presidencia y el parlamento- frente a los demás partidos, teniendo en cuenta que recién empieza el bipartidismo logra ser la tercera fuerza con mayor número de electores en el país. Posteriormente sufriría un decrecimiento significativo, llegando a perder el 80% de sus electores producto de sus alianzas y acuerdos errados con demás fuerzas políticas de izquierda. A pesar de ellos, sus miembros gozan de un reconocimiento importante que les permite continuar entablando diálogos con los demás partidos políticos de Venezuela. Se sumaron a las dos candidaturas presidenciales de Chávez, viéndose
ibíd. Venezuela Virtual/ Historia de Venezuela/ Democracia. Reseña de los periodos presidenciales en Venezuela Virtual.http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/000/000/007.html 4 Harnecker, M. (Noviembre, 2002) Entrevista de Marta Harnecker. Hugo Chávez Frías, un hombre, un pueblo. San Sebastián: Tercera prensa. P. 17
favorecidos con el aumento leve de su reconocimiento, expresado éste en el número de votos recibidos en ambos comicios5. Producto de los cambios políticos, las divisiones y los cambios tácticos que involucraron a las FALN –Fuerzas Armadas de Liberación Nacional-, surgió el PRV Ruptura, que situándose al interior de la izquierda, no ha sido aliado de Chávez en su ascenso al poder, presentándose como una alternativa de izquierda que dista del proyecto político de Chávez, llegando a contraponérsele y criticarlo públicamente en ocasiones. A pesar de sus pocos alcances en la palestra electoral, logran influir a la sociedad venezolana en términos de opinión, como ya se dijo a través del debate público y la crítica a las políticas que se han venido adoptando, todo debido al que hacer primeramente intelectual de sus militantes6. En cuanto a Acción Democrática, en sus orígenes consistió en un partido de izquierda socialista, en pro del nacionalismo, progresismo y antiimperialismo. Posteriormente, desde la década de los 80´s, adoptó una ideología socialdemócrata de centro-izquierda. La historia política venezolana, se ha caracterizado por la gran cantidad de escisiones que sus partidos políticos han sufrido, y AD es el partido que más ha tenido, hasta 1997 tuvo cinco: MIR, PRIN, Movimiento Electoral del Pueblo, MIN y Apertura7. A pesar de que su peso electoral no es muy importante, es necesario hablar de La Causa Radical – La Causa R- dado que fue uno de los primeros movimientos políticos en los que Chávez desempeñó tareas de propaganda y agitación en el espectro de la izquierda. La Causa R, surge de la división del PCV de la que también salió el Movimiento Al Socialismo. La Causa R ha tenido dos etapas de accionar político, teniendo como criterio las alianzas políticas, una primera en la que actuó de manera independiente, sin participar en ninguna coalición, y la segunda en la que se pliega a las MAS y COPEI y luego a las Coordinadora democrática, ambas plataformas opositoras al gobierno de Chávez. La Causa R se dividió en 1997 produciéndose un nuevo movimiento político denominado Patria Para Todos –PPT-, la causa de la mencionada división fue la tensión entre los sectores ya reconocidos por opositores al Chavismo y un sector de simpatizantes, que vino a adherirse al Polo Patriótico8, del que se separaría en el 2000, a pesar de lo que continuó en el Chavismo. Recientemente ha venido mostrando ciertas distancias de varias las iniciativas gubernamentales9. COPEI es un partido político que se denomina a sí mismo como de tendencia ideológica humanismo-cristiano y socialcristianismo. Es heredero de corrientes conservadoras y su desarrollo
Wikipedia, la enciclopedia libre. Movimiento Electoral del Pueblo, http://es.wikipedia.org/wiki/Movimiento_Electoral_del_Pueblo#cite_note-0 6 Harnecker, M. (Noviembre, 2002) Entrevista de Marta Harnecker. Hugo Chávez Frías, un hombre, un pueblo. San Sebastián: Tercera prensa. P. 9 7 Página oficial Acción Democrática, http://acciondemocratica.org.ve 8 Coalición partidista cuyo fin era la incursión en las elecciones apoyando a Hugo Chávez. 9 Página oficial de Patria Para Todos. http://www.ppt.org.ve/
se dio gracias al apoyo de la Iglesia Católica. Hasta 1998 sufrió dos escisiones: Convergencia y Proyecto Venezuela.10 MAS es un partido de ideología socialista de la corriente socialdemócrata. Se creó a partir de los conflictos en torno a la posición frente a modelo socialista soviético y al surgimiento del eurocomunismo. Se considera como una línea de izquierda no dogmática en pro del pluralismo y el socialismo democrático. En 1983 se fusiona con el Movimiento de Izquierda Revolucionaria – MIR-.11 El Movimiento Quinta República –MVR- es el partido político venezolano que preside actualmente Hugo Chávez, quien también lo fundó. El MVR se presenta como continuación del denominado MBR 200, y se crea en las elecciones para la asamblea constituyente del 99. Difiere, sin embargo del MBR debido a que, pensado para dar la lucha electoral, no asumió tareas propias de la clandestinidad en la que, por el contrario se formó el MBR 200. El MVR logró un rápido repunte en la vida electoral del país, constituyéndose en un cortísimo tiempo en la segunda fuerza política de Venezuela, para posteriormente obtener la presidencia de Chávez, con más del 56% de los votos, sobrepasando a las dos fuerzas políticas predominantes en Venezuela, Acción Democrática y COPEI. 2.2 Análisis cronológico Una vez entendidas, a grandes rasgos, las principales fuerzas políticas de Venezuela en el periodo 1980-2000, es más fácil hacer un análisis cronológico de la historia política. Para el periodo 19791984, fue elegido como Presidente de la República, Luis Herrera Campins, representante del partido político COPEI. Cuando Herrera subió al poder, Venezuela pasaba económicamente por un muy buen momento. El 1975 y 1976 se nacionalizaron las industrias del hierro y el petróleo, y durante esa década los precios del petróleo estaban muy altos, entonces, el PIB estaba creciendo aceleradamente. Pero a pesar de esto, la deuda externa no se disminuyó, sino que, por el contrario también estaba aumentando notablemente y, además, no era proporcional el aumento de bienestar de la población con el crecimiento económico. Durante el periodo presidencial de Herrera, el PIB siguió acrecentándose junto con la deuda externa, para 1983 el monto se había duplicado a lo existente en 1978, entonces, el país se tuvo que acoger a los dictámenes del Fondo Monetario Internacional. Por otro lado, Herrera cambió de políticas económicas, enmarcadas en la concepción de un Estado promotor, estimulando la empresa privada, liberando la economía y disminuyendo el gasto público. El aumento de la deuda y la política económica de Herrera, llevaron a que se iniciara la crisis económica más grande de la historia de Venezuela. Se inició un proceso inflacionario que condujo a una fuga de capitales y a una recesión económica sin precedentes. En 1983 ocurrió el llamado “Viernes Negro”, que hasta hoy se recuerda como el fin de la bonanza. En este año, se
Página oficial COPEI, http://www.copeivenezuela.com/site/ Página oficial MAS, http://convencion.masvenezuela.com.ve/
formó un movimiento en las fuerzas armadas llamado Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 -MBR-200- , con una ideología nacionalista y revolucionaria basada en el pensamiento de Simón Bolívar. Este movimiento, unos años más adelante tiene un papel protagónico en la historia política de Venezuela. Esta recesión ocurrió un poco antes de las siguientes elecciones presidenciales, lo cual hizo que COPEI perdiera las elecciones contra el adeco Jaime Lusinchi para el periodo 1984-1989. El gobierno de Lushini se tuvo que enfocar en recuperar la economía venezolana y mermar la gran deuda externa. En 1987, el gobierno pretendió el financiamiento de la deuda por parte de la banca internacional, pero durante la negociación se presentó muy débil y, en cambio, tuvo que pagar aproximadamente 30.075 millones de dólares a los acreedores12. A pesar de este fracaso, durante este periodo se empezó a recuperar la confianza económica en el país y existió una relativa paz social, lo que hizo que Lusinchi terminara con bastante popularidad. Otros hechos muy relevantes durante esta administración fueron: la creación del Fondo de Garantía y Protección Bancaria – FOGADE-, la aprobación de la propuesta de elección popular de los gobernantes de estado y la reforma a la Ley Orgánica de Régimen Municipal en la cual se incluía la figura de alcalde13. Debido a que Lushini terminó con una gran popularidad aunque no pudo contrarrestar lo hecho por Herrera, en las siguientes elecciones presidenciales de 1989, también fue electo un adeco, Carlos Andrés Pérez. Ese mismo año, se realizaron por primera vez las elecciones de gobernantes y alcaldes. Era la segunda vez que Carlos Andrés Pérez asumía la presidencia, la primera vez fue acusado por corrupción. Pérez se encontraba con un país en crisis económica que implicaba una gran crisis social, entonces, anunció una serie de medidas promovidas por el FMI, orientadas a la liberación económica, que se denominaron “El Paquete”. Dentro de estas medidas se encontraban: la eliminación de subsidios, el incremento de los precios de la gasolina, eliminación de restricciones a las tasas de interés determinación de la tasa de cambio en el mercado libre divisas, , la eliminación de barreras arancelarias, devaluación de la moneda nacional y el sometimiento a un programa bajo supervisión del Fondo Monetario Internacional, entre otras14. Estas medidas económicas y sociales impuestas por el gobierno, fueron rechazadas por la gran mayoría de la población por el reajuste económico que significó para las personas de menores ingresos. Entonces, el 27 y el 28 de 1989 ocurrió una revuelta civil conocida como “EL Caracazo”. Las propuestas fueron violentas y se cobraron muchas vidas cuando la Policía Metropolitana, las Fuerzas Armadas del Ejército y la Guardia Nacional intentaron controlar la situación. El número de
Venezuela Virtual/ Historia de Venezuela/ Democracia. Reseña de los periodos presidenciales en Venezuela Viertual.http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/000/000/007.html 13 Página oficial MAS, http://convencion.masvenezuela.com.ve/ 14 Venezuela Virtual/ Historia de Venezuela/ Democracia. Reseña de los periodos presidenciales en Venezuela Viertual.http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/000/000/007.html
muertos no se conoce, hay quienes afirman que fueron 300 y otros que fueron 3000, en todo caso, fue un hecho muy violento y significativo en la historia política de Venezuela15. EL Caracazo generó inestabilidad política e hizo que Pérez tuviera que hacer unos cambios drásticos en sus políticas económicas y sociales. Posteriormente, unos años más tarde, en 1992, ocurrieron dos intentos de golpe de estado por parte del MBR-200. EL 4 de febrero unos oficiales intentaron tomarse el poder, Francisco Arias Cárdenas tuvo éxito en el estado de Zuila pero, en Caracas, el golpista Hugo Chávez fue capturado y, tras reconocer su culpabilidad de dirigir una rebelión militar, fue encarcelado. El 27 de noviembre, ocurrió el segundo intento de golpe de estado, pero en este caso ninguno tuvo éxito y los responsables tuvieron que huir del país16. El año siguiente, el Presidente Carlos Andrés Pérez fue acusado por corrupción, tuvo que retirarse del cargo y fue condenado a dos años y cuatro meses de arresto domiciliario por la Corte Suprema de Justicia. Ramón José Velásquez fue designado presidente encargado de la República. Velásquez gobernó por un año. Durante ese periodo lo más importante fue: el establecimiento del Impuesto al Valor Agregado –IVA-; reforma al impuesto sobre la renta; el impulso a la descentralización por medio de la transferencia de distintas competencias a los estados y la creación del Fondo Intergubernamental para la Descentralización; y, el inicio de una crisis financiera por la quiebra del Banco Latino. 17 Después del accidentado gobierno del adeco Pérez, para el periodo 1994-1999 fue elegido Rafael Caldera, representante del partido político Convergencia, el cual se caractericó por ser de corte más populista. Este hecho fue muy significativo para la historia política de Venezuela por marcar el rompimiento del bipartidismo. Rafael Caldera era del COPEI, pero en 1993 decide separarse y fundar un nuevo partido denominado Convergencia. Recibió el apoyo de partidos históricamente opuestos al COPEI, como del PCV, MAS y Movimiento Electoral del Pueblo -MEP-. 18Caldera había sido presidente en el periodo 1969-1974 y su mayor logro entonces, fue el gran aporte que hizo a la paz del país, a pesar de mostrarse como de derecha y del COPEI en su momento, por medio de un acuerdo con los grupos armados de izquierda, quienes fueron integrados a la vida política a través de la legalización del PCV. Esto contribuyó significativamente a que recibiera el apoyo por parte de esos sectores para la presidencia. Pero, el hecho principal que generó este apoyo y, finalmente, que lograra llegar otra vez a la presidencia, fue su reacción ante los hechos ocurridos durante el gobierno de Pérez, Caldera se había mostrado comprensivo frente a las revueltas y a los intentos de golpe de estado. Caldera inicia su segundo mandato prometiendo no someter al país a los designios del FMI y manejar la crisis internamente favoreciendo al pueblo venezolano. Pero esto no fue fácil, durante
Wikipedia la enciclopedia libre. Partidos políticos http://es.wikipedia.org/wiki/Partidos_pol%C3%ADticos_de_Venezuela 16 8 Capítulos para entender y apreciar la historia de Venezuela. Democracia http://www.venezuelatuya.com/historia/ 17 ibíd. 18 ibíd.
este periodo, la crisis económica se profundizó. En 1994, la crisis financiera originada por la quiebra del Banco Latino y su posterior intervención, continuó con la quiebra e intervención de una decena de instituciones bancarias. Esto generó una fuga de capitales, desequilibrio económico, aumento de la inflación, pérdida de confianza y credibilidad, y la consecuente quiebra de más de 70 mil pequeñas y medianas empresas.19 Ante esta crisis, Caldera se ve forzado a romper su promesa y a recurrir al FMI. En 1996, se hace un programa para la estabilización macroeconómica, denominado Agenda Venezuela, que consistía en una serie de medidas neoliberales recomendadas por FMI. Las consecuencias de este programa fueron: la devaluación del bolívar, una vez más el levantamiento del control de cambio, el alza del precio de los combustibles en casi un 800%, la liberalización de los tipos de interés, aumento de los procesos de privatización para disminuir el tamaño del Estado y disminución del gasto público. Por otro lado, Caldera otorgó la libertad a los militares del MBR-200 responsables de los dos intentos golpistas en 1992. Estos militares se agruparon el partido político Movimiento V República –MVR- dirigido por Hugo Chávez. Al salir de la cárcel, Chávez en su discurso logró captar el sentimiento popular de descontento con la democracia que tenía Venezuela. Esto significó la caída de los partidos tradicionales y de Convergencia en las elecciones presidenciales de 1998, donde Chávez, como representante del MVR, logró una amplia victoria.
LIDERAZGO Y PERFIL DE CHÁVEZ
Tiene 57 años en la actualidad. Sus padres se desempeñaron en el trabajo docente con niños de primaria, Chávez fue criado por su abuela y en su niñez se mostró proclive al arte, la pintura, la música, la escritura y el teatro. Su acercamiento a la vida militar se produce siendo apenas un niño, cuando es inscrito en una institución educativa militar no estatal, donde recibiría su formación secundaria, a su término y con 17 años, Hugo Chávez ingresó a las Fuerzas Militares vinculándose a la Academia Militar de Venezuela, a cargo del ejército Venezolano. Se gradúo de allí como licenciado en Ciencias y Artes Militares, en la especialidad de Ingeniería - mención terrestre, egresando con el grado de subteniente, el 5 de julio de 1975, año en el que realizó un curso en Comunicación en la Escuela de Comunicación y Electrónica de las Fuerzas Armadas. Posteriormente se desempeñó como profesor de estudios superiores y participó en el Curso Internacional de Guerras Políticas realizado en Guatemala en 1988.Cuenta con formación media y avanzada de Blindados y cursótambién una maestría en Ciencias Políticas en la Universidad Simón Bolívar en los años 1989 y 1990. La trayectoria de Hugo Chávez al interior de las FFMM de su país está estrechamente relacionada con la formación académica y su excelente desempeño, cosas ambas que propician su liderazgo
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político y referenciamiento por parte de los soldados: Ocupó siempre el primer puesto en cada uno de los cursos realizados al interior del ejército. Al interior de las Fuerzas Armadas Venezolanas desempeñó de manera destacada varios cargos que implicaron asumir responsabilidades de liderazgo y comandancia en varios pelotones, especialmente el pelotón de comunicaciones. Fue jefe del departamento de Educación física en la academia militar de Venezuela y de la división de Cultura. Sus primeras inclinaciones políticas se produjeron mientras cursaba sus primeros estudios en la Academia Militar de Venezuela, donde en uno de los cursos de formación militar, tiene contacto con los textos y planteamientos de Mao TseTung, que le introdujeron una perspectiva de lo militar cuyo peso estaba más puesto en la moral y la subjetividad de los combatientes,distinta a la que se inculcaba en las academias de formación militares del país, en la que los avances tecnológicos utilizados eran el elemento decisivo en la derrota o la victoria. Chávez declara que está de acuerdo con los planteamientos de Mao respecto a la relación entre el ejército y las masas, y que trata de aplicarlo en su vida política. De las FF.AA. Chávez destaca el estudio que se hace de lo que él denomina la técnica del liderazgo, de manera que aprendió a conducir grupos sociales en condiciones bastante adversas20. A sus 15 años empezó a entablar relaciones con algunos sectores de izquierda, marcadas éstas por su cercanía con el partido político denominado La Causa R, con el que mantuvo relaciones clandestinas aún después de su ingreso en las FF.AA. venezolanas, llegando a participar en actividades de propaganda callejera. Cuenta que La Causa R lo atrajo debido a que tenía fuertes raigambres al interior del movimiento cívico popular venezolano a diferencia de visiones que sobrevaloraban la acción armada. Posteriormente el Chavismo y la Causa R se separarían. Su permanencia al interior de las FF.AA venezolanas, además de destacarse como una carrera de rápido ascenso y múltiples reconocimientos, es uno de los momentos políticos de acumulación y construcción de lo que posteriormente se materializaría en su ascenso a la presidencia venezolana y la constitución y participación en los distintos partidos y movimientos. Junto a varios militares que le acompañaban, Chávez creó varios núcleos bolivarianos al interior de la milicia, de los que surgió el MBR200. Su pensamiento militar estuvo influido por las experiencias panameña y peruana. Según él mismo tuvo una época en la que se declaraba “Torrijista” –seguidor de Omar Torrijos Herrera-21 y “Velasquista” –seguidor de Juan Velasco Alvarado-2223. El golpe de Estado de Pinochet enChile lo hizo cuestionarse su papel como miembro de las FF.AA. y la lógica de las FF.AA como cuerpo complejo institucional, lo mismo que haber sido instructor militar de hijos de reconocidos dirigentes que se asociaban a la izquierda venezolana, al tener que percibir la forma en la que eran
Harnecker, M. (Noviembre, 2002) Entrevista de Marta Harnecker. Hugo Chávez Frías, un hombre, un pueblo. San Sebastián: Tercera prensa. P. 45. 21 Oficial del Ejército panameño activo en las décadas del 60, 70 y 80. 22 Político y militar peruano. 23 Harnecker, M. (Noviembre, 2002) Entrevista de Marta Harnecker. Hugo Chávez Frías, un hombre, un pueblo. San Sebastián: Tercera prensa. P. 12
echados por la institución de cualquier manera posible haciendo uso de métodos poco éticos que atentaban contra la persona misma. Chávez estaba en contra de que el ejército actuara como un ente meramente represivo e incluso defendiera regímenes autoritarios, creía que el ejército debía estar al servicio de las necesidades de la nación y la sociedad. Los ascensos en la jerarquía militar se suceden en los siguientes años:        1971 ingreso a la AMV 1975 egresa con el rango de subteniente 1977 Ascenso a teniente 1982 ascendió a capitán 1986 ascendido a mayor Ayudante del secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa. 1990 ascendido a teniente coronel
En 1982, coincidiendo con su ascenso a capitán, funda el Movimiento Bolivariano Revolucionario 200 (MBR200) en compañía de Felipe Antonio Acosta Carlés, Yoel Acosta Chirinos, Francisco Arias Cárdenas, Jesús Urdaneta Hernández y Raúl Isaías Baduel, cuyos propósitos eran reformar el ejército y construir una nueva república. En 1992 y posterior al caracazo, el MBR200 realiza un intento de golpe de estado, que falla. Estaba el gobierno de Carlos Andrés Pérez. Chávez y sus principales colaboradores y miembros del movimiento permanecen dos años en prisión y salen a la libertad producto del indulto que les concede Rafael Caldera. La estadía en prisión de Chávez logra afectarlo positivamente en términos de su popularidad, se produce el indulto producto de la alianza temporal entre Caldera y varios sectores de la izquierda conocida en Venezuela, a la par que coincide con un descontento generalizado de la población venezolana con las medidas adoptadas por Carlos Andrés Pérez. El Partido Movimiento Quinta República se conforma con el fin de posicionarse como una alternativa electoral y política a los sectores contra los que Chávez en prisión había agitado el abstencionismo. Uno de los objetivos fundacionales del MVR era convocar a una Asamblea Nacional Constituyente que “refunde la república”.Después de su indulto, es expulsado de la institución militar, y se dedica a hacer giras por el país junto con los exmilitares que también fueron expulsados de las FAV. Chávez decide lanzarse como candidato presidencial con el apoyo de una gran mayoría de los sectores de izquierda, el MVR, Patria para Todos PPT, Movimiento al socialismo MAS, Partido Comunista de Venezuela y varias organizaciones menores. Hugo Chávez es elegido presidente de Venezuela con el 56,5% de los votos y el MVR obtiene 89 de los 149 escaños para la cámara de
diputados. La propuesta bandera de Chávez era modificar la constitución de 1961 a través de una constituyente. Casi que inmediatamente se hubo posesionado, Chávez puso a andar el referendo constituyente en abril del 99, que tuvo la aceptación de alrededor del 81% de la población votante y que daba viabilidad para convocar a un referendo a través del que se aprobaría la que sería la constitución venezolana de 1999. El Congreso aprueba un Decreto Habilitante que le da poderes especiales al presidente para aprobar un conjunto de leyes, incluyendo la Ley de Tierras, que impulsaba una Reforma agraria, una nueva Ley de Hidrocarburos y la Ley de Pesca. Si bien son aprobadas unas 49 leyes, la oposición dirigida principalmente por la patronal más importante del país Fedecámaras y la Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV), se concentran en luchar contra las tres leyes antes mencionadas. Se produce un contexto de creciente polarización política. El gobierno de Chávez sufre un remezón. Renuncia su ministro del Interior (Luis Miquilena), y varios altos mandos militares se manifiestan públicamente pidiéndole a Chávez la renuncia, en un periodo en el que las deserciones de las Fuerzas Armadas venezolanas, alcanzaron uno de los puntos más altos. La coyuntura se une al anuncio de Chávez de que despedirá a varios altos gerentes de PDVSA. Los simpatizantes de Chávez llevan a cabo la Operación de Rescate de la Dignidad Nacional, que consistió en la toma del Palacio de Miraflores, y la posterior liberación de Chávez. Chávez ha tenido que afrontar distintos mecanismos de presión y situaciones de inestabilidad social como el paro de diciembre de 2002, cuya duración inicialmente era de 24 horas, pero se prorrogó hasta convertirse en una huelga indefinida. La petición central de los huelguistas era la renuncia del Presidente, o la realización de un referendo consultivo sobre la continuidad de Chávez. Chávez no renunció, y el paro se mantuvo durante 62 días. Hugo Chávez implantó una política de programas sociales denominados Misiones Bolivarianas, para un total de 21. Por mandato del presidente se llevó a cabo la Ley de Tierras, aprobada en 2002 un decreto con fuerza de ley, aprobado previamente por la asamblea nacional, la expropiación de latifundios y tierras aparentemente improductivas, para dársela a quien la quiera trabajar, por la «seguridad alimentaria» y para «profundizar la revolución». La visión política de Chávez descansa en Una visión patriótica y nacionalista autóctona de las instituciones y formas de organización políticas burguesas, tanto con el ejército como la república. Cuenta con elementos de agitación constante o de su consolidación como figura carismática, por ejemplo Aló presidente, iniciativa pensada por el equipo asesor de Chávez, que encuentra la figura del presidente Chávez como fundamental y de gran peso en el proceso político en curso, y propone la realización de un programa de televisión en el que sea el mismo presidente quien
comunique al país entero las medidas de diversa índole que se están implementando o está por hacerse, así como para lograr desplegar masivamente las lecturas políticas del gobierno central en las masas. Vale decir, que Aló presidente proviene de un proceso que empezó con un proyecto de prensa escrita llamado El correo del presidente24, que terminó por no ser impreso ni leído masivamente; luego vino De frente con el presidente, que según Chávez tenía un formato poco apropiado que terminó por cansar a los televidentes. Chávez ha tenido a lo largo de su presidencia total disponibilidad de los medios de comunicación, lo que viene a reforzar el centramiento en su persona y venirlo a consolidar como elemento central en el proceso de la Revolución Bolivariana. Antes de Aló Presidente, contaba con dos espacios radiales en días distintos de la semana, cuya extensión temporal no era fija, llegando a extenderse hasta 5 horas continuas25 Tal y como lo discutimos en clase, se trata de un proceso político que tiene como pilar fundamental el liderazgo carismático de Hugo Chávez, hombre en cuyas capacidades personales recaen muchos de los logros y del accionar político concreto que se ha venido implementando en Venezuela. Son varias las características que nos permiten evidenciar su capacidad de romper lo rutinario a partir de sus habilidades propias y lo sitúan en un sitio de referencia para la generalidad de los sectores populares venezolanos. Es clara la capacidad que tiene en términos de la convocatoria de masas y de sus allegados influyéndolos de manera que se adhieran a sus propuestas, que carecen de una construcción orgánica en términos de una estructura partidista o de la formación de relevos, con lo que su personalidad y criterio personal se convierten en los lineamientos y pautas a adoptar o seguir. El impacto mediático y de opinión que tiene el hecho de que Chávez sea el primer exmilitar venezolano que se declare públicamente y de manera explícita como de acuerdo y al servicio de causas revolucionarias, es un elemento fundamental en su consolidación como figura central del proceso de la revolución Bolivariana26.
ANÁLISIS POLÍTICO 4.1. División político-administrativa
La República Federal de Venezuela está dividida en 23 Estados que se dividen a su vez en municipios, 1 Distrito capital –en el que se encuentra Caracas-; varias Dependencias Federales –Así son denominadas las 311 Islas e islotes, por lo común deshabitadas pertenecientes al territorio
Harnecker, M. (Noviembre, 2002) Entrevista de Marta Harnecker. Hugo Chávez Frías, un hombre, un pueblo. San Sebastián: Tercera prensa. P. 87 25 Ibid. P. 88. 26 Harnecker, M. (2004). Venezuela, una revolución sui géneris. Madrid: Editorial el Viejo Topo. P. 6
Venezolano-, y los denominados Territorios Federales, creados a consideración del gobierno central nacional, que pueden ser elevados a la categoría de Estados, asignándoseles así una porción de territorio nacional propia. En la actualidad no existe ningún Territorio Federal, dado que los que existían fueron ya elevados a la categoría de Estado. Los Territorios Federales existen con el propósito de fortalecer de manera provisional la centralización de un área específica del país con el gobierno central –la presidencia- de manera que puedan adoptarse medidas drásticas tendientes a mejorar la infraestructura vial, de servicios, impulsar un proyecto productivo, programas culturales, de identidad nacional, o educativos con fuerza y el respaldo y potestad de los niveles más altos del Estado27. Existen además, las Regiones Político-Administrativas, que agrupan distintos estados, de acuerdo a dinámicas culturales y productivas bien marcadas. Las Regiones político-administrativas tienen como finalidad potenciar la descentralización de los poderes públicos y destinar de una mejor forma recursos e implementar programas.
Región de los Andes Región capital Región Central Región Centro-occidental
Región Insular Región de los Llanos Región Nor-oriental Región Zuliana
Venciclopedia. Venezuela de la A a la z. Organización político-administrativa de Venezuela http://venciclopedia.com/index.php?title=Organizaci%C3%B3n_pol%C3%ADticoadministrativa_de_Venezuela
4.2. Sistema electoral Teniendo como lapso de observación los 10 años anteriores al gobierno de Hugo Chávez, diremos que 1989 es una año crucial para el Sistema electoral dado que se realizan las primeras elecciones de Gobernadores de Estado y de Alcaldes Municipales, que hasta ese año eran designados por el presidente directamente. Adicionalmente se produce una modificación en la forma de elección de Concejales, pasando de usar listas cerradas, a usar listas abiertas. De ahí en adelante durante 11 años se producirían transformaciones que atañen al 1- Sistema de elección para diputados al congreso y las Asambleas legislativas, 2- Circunstancias electorales para Cuerpos Deliberantes 3Sistemas de votación en general y 4- Instrumentos de votación28. De mayor a menor relevancia, los cargos de poder público son Presidente de la República, Representantes a los Parlamento Andino y Latinoamericano, Diputados a la Asamblea Nacional, Gobernadores de Estado, Diputados a los Consejos Legislativos Estadales, Alcaldes Municipales, Concejos Municipales, Miembros de Juntas Parroquiales, Alcalde Metropolitano (y Alcaldes de los Municipios que integran el Distrito Metropolitano) y Concejo Metropolitano29. En Venezuela hay cuatro niveles de elección: Las nacionales –Elecciones presidenciales, elecciones parlamentarias-; Estatales – Gobernadores y elecciones legislativas-, Municipales –Legislativas municipales y Alcaldes-; y Parroquiales. Todos los cargos de elección popular son relegibles y revocables. Las elecciones Presidenciales se realizan cada 6 años, periodo de gobierno del presidente que puede ser re-elegido. Las parlamentarias se hacen cada 5 años para elegir a un cuerpo de 165 diputados; el resto de cargos se renuevan cada 4 años.30 4.3. Constitución política. La constitución vigente de Venezuela es del 15 de diciembre de 1999. Después de que Hugo Chávez se posicionó como presidente, su primer paso como mandatario, fue impulsar el cambio de la constitución. El 25 de abril de 1999, los venezolanos fueron convocados a un referéndum consultivo para que votaran si aprobaban o no la realización de la Asamblea Constituyente propuesta por el presidente; esta propuesta fue aprobada, entonces, el 17 de noviembre se realizó un referéndum popular para aprobar el texto de la Asamblea Constituyente y, finalmente, fue promulgada el 20 de diciembre. Esta Constitución ha sido la única en la historia de este país aprobada por el pueblo mediante el voto libre.
Página Oficial del Consejo Nacional Electoral, http://www.cne.gob.ve/web/sistema_electoral/sistema_electoral.php 29 Ibid. 30 Wikipedia, la enciclopedia libre. Elecciones en Venezuela, http://es.wikipedia.org/wiki/Elecciones_en_Venezuela
Se compone de un Preámbulo, 350 artículos divididos en 9 Títulos, Capítulos, las Disposiciones Derogatorias, Transitorias y Finales. En el Preámbulo de la Constitución, se destaca lo siguiente:       La invocación de la protección de Dios La mención del “…ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar…”; se ratifica el Estado de justicia, federal y descentralizado; los valores que se mencionan son: libertad, independencia, paz, solidaridad, bien común, integridad territorial, convivencia y el imperio de la ley; los derechos que se mencionan son: vida, trabajo, cultura, educación, justicia social e igualdad sin discriminación ni subordinación alguna; y, por último se hace énfasis en que se promueve la cooperación pacífica entre las naciones y que se impulsa la integración latinoamericana de acuerdo con los principios: o de no intervención y autodeterminación de los pueblos, o derechos humanos, o desarme nuclear y o equilibrio ecológico
Consideramos que el preámbulo de la constitución se destacan los elementos que abracan la generalidad de los elementos que constituyen el espíritu y sentires nacionales de la República de Venezuela, se trata de que a través de documentos legales y constitutivos del Estado venezolano, se expresen y recojan los elementos que vinculen y hagan sentir partícipes a los habitantes del territorio delimitado y administrado bajo las formas estatales y de nación de la comunidad imaginada, nacional. Sobre los derechos, la Constitución cuenta con el Título III De los Derechos Humanos y Garantías, y los Deberes. Lo referente a los derechos económicos es muy limitado a comparación de los otros derechos. Los derechos civiles, políticos, sociales y de las familias, culturales y educativos y de los pueblos indígenas, cuentan con 18, 12, 22, 13 y 7 artículos respectivamente, mientras que los derechos económicos se estipulan únicamente en 6 artículos. Dentro de estos derechos económicos no se menciona en ningún momento la propiedad privada ni los derechos adquiridos en ese sentido. Sobre propiedad lo que se incluye es lo siguiente:  Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado y no podrán ser privatizados. (Artículo 84)  El Estado reconocerá y protegerá la propiedad intelectual sobre las obras científicas, literarias y artísticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la República en esta materia (Artículo 98)  Se prohíbe el monopolio. (Artículo 113)  Artículo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad
pública o de interés general. Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes. Artículo 307. El régimen latifundista es contrario al interés social. La ley dispondrá lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecerá las medidas necesarias para su transformación en unidades económicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocación agrícola. Los campesinos o campesinas y demás productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la producción agrícola… Artículo 308. El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular.
Sobre el reconocimiento de los pueblos indígenas y sus derechos, en esta Constitución se incluye:   Aunque el idioma oficial es el castellano, los idiomas indígenas también son de uso oficial para los pueblos indígenas. (Artículo 9). El Capítulo VIII del Título III, De los Derechos de los Pueblos Indígenas, va desde el artículo 119 hasta el 126 y dice: o Se reconoce la existencia de los pueblos y comunidades indígenas; o Corresponderá al Ejecutivo Nacional, con la participación de los pueblos indígenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras; o El aprovechamiento de los recursos naturales en los hábitats indígenas por parte del Estado se hará sin lesionar la integridad cultural, social y económica de los mismos; o los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad étnica y cultural, cosmovisión, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto; o derecho a una salud integral que considere sus prácticas y culturas (el Estado reconocerá su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujeción a principios bioéticos); o derecho a mantener y promover sus propias prácticas económicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participación en la economía nacional y a definir sus prioridades; o se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologías e innovaciones de los pueblos indígenas; o derecho a la participación política; y
tienen el deber de salvaguardar la integridad y la soberanía nacional y el término pueblo no podrá interpretarse en esta Constitución en el sentido que se le da en el derecho internacional. Los pueblos indígenas de la República Bolivariana de Venezuela elegirán tres diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres (Artículo 186). Las autoridades legítimas de los pueblos indígenas podrán aplicar en su hábitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que sólo afecten a sus integrantes (Artículo 260).
Por otro lado, esta Constitución cuenta con características en cuanto a su contenido y su redacción que valen la pena tener en cuenta para el análisis del sistema económico, político y social del país, estas son:     Se prohíbe tajantemente el monopolio. Se utiliza el término plusvalía. Está escrita con género masculino y femenino cuando el sujeto es una persona. Se reconoce el trabajo del hogar como actividad económica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social (Artículo 88) La jornada de trabajo diurna no excederá de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no excederá de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningún patrono o patrona podrá obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propenderá a la progresiva disminución de la jornada de trabajo dentro del interés social y del ámbito que se determine y se dispondrá lo conveniente para la mejor utilización del tiempo libre en beneficio del desarrollo físico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras (Artículo 90). Es obligatoria la enseñanza de los principios del ideario bolivariano (Artículo 107). La educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, así como también en la educación ciudadana no formal (Artículo 107). Artículo 109 (fragmento). El Estado reconocerá la autonomía universitaria como principio y jerarquía que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas de su comunidad dedicarse a la búsqueda del conocimiento a través de la investigación científica, humanística y tecnológica, para beneficio espiritual y material de la Nación. Se consagra la autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigación, docencia y extensión. Se establece la inviolabilidad del recinto universitario. El Estado promoverá y protegerá asociaciones destinadas a mejorar la economía popular y alternativa
A nuestro parecer, la constitución avanza en términos de establecer mecanismos de garantía del orden político, haciendo que el constituyente primario se haga a mecanismos claros para su modificación o la elaboración de una nueva carta constitucional en caso de enfrentar una situación aguda de inestabilidad política a través de la recolección de firmas y por medio del mecanismo del referéndum. Introduce la noción de participación popular: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de susrepresentantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medionecesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de lascondiciones más favorables para su práctica.”31 Además de los tres poderes tradicionales (Ejecutivo, Legislativo, Judicial) se crean otros dos: el Poder Ciudadano y el Poder Electoral. El primero será ejercido a través del Consejo Moral Republicano, que está integrado por un Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la República. Sus miembros deben ser aprobados por la Asamblea Nacional32. A lo largo de la constitución se encuentra que está atravesada de manera transversal por la oposición al neoliberalismo y la puesta de relieve de la importancia del patrimonio nacional, declarando explícitamente la no posibilidad de instalar bases extranjeras en territorio venezolano33, hace extensivos y explícitos los derechos a las comunidades indígenas. 4.4. Partidos políticos La dinámica partidista en Venezuela se caracteriza por la conformación continua y dinámica de coaliciones electorales o de gobierno. Venezuela se rige por un sistema mutipartidista, presidencialista. Recientemente se formó el Partido Socialista Unido de Venezuela –PSUV-, que busca agrupar a los partidos y movimientos políticos que se identifican con la Revolución Bolivariana llevada a Cabo por Chávez, a pesar de que también existen sectores que se definen como críticos del actual gobierno. Actualmente el PSUV logra incluir al Movimiento Quinta República, El Movimiento Electoral del Pueblo, el Movimiento Independiente Ganamos Todos, La Unidad Popular Venezolana, Los Independientes Por la Comunidad Nacional, el Movimiento por la Democracia Directa, el Movimiento Tupamaro de Venezuela, El Movimiento Cívico Militante, el Partido Unión,
Nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Capítulo IV: De los derechos Políticos y del Referendo Popular, Sección Primera: de los derechos políticos, Artículo 62. Gaceta Oficial 30 de diciembre de 1999, Caracas, Venezuela, p.13. 32 Harnecker, M. (2004). Venezuela, una revolución sui géneris. Madrid: Editorial el Viejo Topo. P. 7 33 Ibid. P.4
Abrebrecha, FIORP, LAGO, Mi Gente y Unidos Por Portuguesa Independiente, La Corriente Marxista Revolucionaria y la Liga Socialista34 La formación del PSUV ha despertado una polémica en la que los visos ideológicos son fácilmente distinguibles. Se la asociado, de parte de los opositores Chavistas tendientes a la derecha, con la tentativa de creación de un partido único al modo de las sociedades que han asumido procesos de transición al socialismo, tales como la Unión soviética, Cuba, entre otros. A pesar de ello, la oposición ha mostrado preocupación por la iniciativa y ha emprendido iniciativas que permitan agruparlos, si bien no mediante la construcción de un partido en que deban fusionarse las expresiones organizadas previas, sí a través de la conformación de coaliciones formadas por varios partidos y movimientos políticos. En cuanto a la iniciativa centralizadora expresada en la formación del PSUV, podemos decir que dista claramente de las experiencias de conformación de partidos comunistas únicos. Si bien conserva lineamientos que son afines a la construcción del partido único –el hecho de que deban desintegrarse los partidos fundiéndose a uno que busca agrupar bajo un programa político único a un sector político del país-, dista mucho de constituirse en un partido único si partimos de la caracterización del sistema político venezolano como pluripartidista. Incluso, acudiendo a la formación social Venezolana, que ha experimentado modificaciones dadas las transformaciones económicas y políticas que ha venido experimentando, se evidencia que existe un juego importante de la dinámica de las distintas clases y fracciones de clases, que pueden organizarse e impulsar su opción política, dando la pugna política en el marco de un sistema democrático burgués. La Unidad Democrática, también denominada Mesa de la Unidad Democrática o Mesa de Unidad Nacional, es la coalición de partidos políticos que se oponen al gobierno de Hugo Chávez. Existe desde el 2006 y en el 2009 sufrió una profunda restructuración. De ella hacen parte Acción Democrática, Alianza Bravo Pueblo, Bandera Roja, Convergencia, Comité de Organización Político Electoral Independiente, Cuentas Claras, Democracia Renovadora, Electores Libres, Fuerza Liberal, Gente Emergente, La Causa Radical, Movimiento Al Socialismo, Movimiento De Integridad Nacional Unidad, Movimiento Ecológico De Venezuela, Movimiento Laborista, Movimiento Republicano, Por La Democracia Social, Patria Para Todos, Primero Justicia, Proyecto Carabobo, Proyecto Venezuela, Solidaridad Independiente, Unidos Para Venezuela, Unión Republicana Democrática, Un Nuevo Tiempo, Venezuela De Primera, Vanguardia Popular, Visión Venezuela Y Voluntad Popular.
Wikipedia, la enciclopedia libre. Partido Socialista Unido de Venezuela, http://es.wikipedia.org/wiki/Partido_Socialista_Unido_de_Venezuela
A pesar de constituir un número muy considerable de movimientos y partidos políticos, superior al que conforma el PSUV, los alcances en lo electoral no pasan de obtener el 34,46 de votos, versus el resto para el PSUV y el DPA3536. Además del PSUV y la Mesa de Democracia Nacional, existe el Directorio Popular alternativo, que agrupa a 5 movimientos y partidos políticos de oposición Fuerza Liberal, Solidaridad Independiente, Movimiento Republicano, Movimiento Laborista, y Visión Emergente. Consideran que no es conveniente formar un frente único de oposición al Chavismo, de ahí que no se adhirieran a la Mesa de Unidad Nacional37.
ANÁLISIS SOCIAL 5.1. Población
Actualmente, la población de Venezuela es, aproximadamente, de 29’043.000. Este dato es proyectado porque los resultados del censo población de 2011 todavía no han salido. La tasa de crecimiento ha ido disminuyendo de forma uniforme en los últimos 20 años (Ver Anexo 1. Población). Es decir, el cambio estructural a partir de la elección de Chávez como presidente, no ha implicado un cambio en el número de habitantes. Dentro de esta población, la mayoría son mestizos y mulatos (37.7% cada etnia), seguido por criollos (16.9%), negros (2.8%), indios (2.7%) y habitantes de procedencia asiática (2.2%) (Ver Anexo 2. Composición étnica). Venezuela ha sido internacionalmente criticada por la ausencia de transparencia en sus cifras. Esto significa que los datos oficiales son insuficientes para hacer un buen análisis cualitativo y cuantitativo sobre su estado y evolución en términos económicos y sociales. Entonces, es muy difícil saber el número exacto de de cada etnia que residen en el territorio venezolano. Teniendo en cuenta esto, se estima que hay aproximadamente 653.000 indígenas que representan el 2.7%, para el año 2002. Un tercio de esta población aún convive en comunidades propiamente indígenas, es decir, que gran parte de los indígenas aun vive en áreas selváticas y rurales. Los estados que conservan mayor número de población indígena son: Zulia, Bolívar, Amazonas, Delta Amacuro, Apure, Anzoátegui, Monagas y Sucre. Las principales comunidades indígenas en Venezuela son los Wayuu, Barí y Yukpa. El número de habitantes y la composición étnica de Venezuela no representa una desventaja para el desarrollo industrial, como en el caso de Bolivia y Ecuador ya que la dimensión y composición de la base población podría permitir un adecuado desarrollo industrial ya que atrae la inversión
Directorio Popular Alternativo: otra coalición política. Wikipedia, la enciclopedia libre. Unidad Nacional (Venezuela), http://es.wikipedia.org/wiki/Unidad_Nacional_(Venezuela) 37 Wikipedia, la enciclopedia libre. Directorio Popular Alternativo. http://es.wikipedia.org/wiki/Directorio_Popular_Alternativo
extranjera y es apta para una mayor división de trabajo. Pero, como se explica más adelante, este desarrollo industrial no se da como podría. 5.2. Educación En los últimos 20 años, se ha disminuido en 6.3 puntos porcentuales la población analfabeta de 15 años en adelante. De estos 6.3 puntos, 2.7 han sido durante el gobierno de Chávez (Ver Anexo 3. Analfabetismo). Aunque la disminución en la tasa de analfabetismo en estos últimos 10 años (durante el gobierno de Chávez) no ha mostrado una gran mejoría, las tasas de matrícula sí demuestran un cambio en la política educativa. La tasa neta de matrícula del primer nivel de enseñanza no ha cambiado mucho desde 1990, es decir, que no se ha avanzado mucho en la universalización de la educación primaria. Así mismo, la tasa neta del segundo nivel de enseñanza (secundaria) tuvo un cambio drástico, pero este se presentó antes del ascenso de Chávez, durante el periodo 1995 y 2000. Durante este periodo, el incremento en número de matrículas se presentó casi de forma generalizada a nivel del continente, entonces, esta mejoría se debió, en gran parte, a procesos y fuerzas internacionales. Después de este periodo, ha seguido incrementando pero de forma más lenta (Ver Anexo 4. Matrículas). Por otro lado, desde el año 2000 la tasa bruta de matrícula en el tercer nivel de enseñanza ha incrementado en casi 50 puntos después de haberse mantenido durante toda la década anterior. Esto último, demuestra un gran impacto positivo del gobierno de Chávez en la educación. 5.3. Clases sociales y distribución del ingreso Las políticas económicas y sociales de Chávez han tenido un gran impacto en la distribución del ingreso. Pero el análisis de este impacto puede ser ambiguo. El quintil 5 de la población (la porción de la población con más ingresos) ha disminuido en 7.6 puntos. Esta disminución es, en su gran mayoría, del último decil (7.4 puntos). La disminución de estos puntos se ha distribuido, casi uniformemente, en el resto de los otros cuatro quintiles, cada uno ha aumentado cerca de 2 puntos (Ver Anexo 5. Distribución del ingreso por quintiles). Este análisis es positivo porque demuestra una mejor distribución del ingreso, pero la disminución del último decil debería ser reforzado con la disminución del primer decil y el engrosamiento de los intermedios. Pero, por el contrario, en Venezuela la población más pobre aumenta en proporción con el aumento de la población no pobre en general y la disminución de los ricos. El análisis por quintiles de la distribución del ingreso, se fortalece con el análisis de la disminución del índice de Gini. Este dato, demuestra una menor desigualdad en cuanto a la distribución de la riqueza en la última década puesto que en 1999 este índice era de 0.498 y para el 2008 disminuyó a 0.412.
Por otro lado, no hay referencias a un sistema de estratificación basado en indicadores sociales como el existente en Colombia. Es necesario hacer una lectura simultánea y complementaria de los diferentes informes y datos acerca de la fuerza de trabajo, las categorías ocupacionales y el tamaño de las Unidades económicas existentes en Venezuela. La división realizada por el INE (Instituto Nacional de Estadística) Contempla 6 categorías: 1. Empleado(a) u obrera (a), con tres subdivisiones a su interior, a saber, empleado(a) fijo(a), Empleado(a) contratado(a), y ocasional. 2. Trabajador por cuenta propia 3. Empleador o patrono 4. Miembro de cooperativa 5. Ayudante familia 6. Servicio doméstico. Los datos hallados corresponden exclusivamente al 2001, año en el que se realizó un gran censo. Los resultados fueron: 1. Empleado(a) u obrero(a) a. empleado(a) fijo(a) b. Empleado(a) contratado(a) c. Ocasional 2. Trabajador por cuenta propia 3. Empleador o patrono 4. Miembro de cooperativa 5. Ayudante familiar 6. Servicio doméstico. No declarado
3.814.504 991.193 563.405 1.824.825 482.745 38.565 48.108 403.680 92.374
Con el fin de lograr una clasificación más profunda y detallada de las clases sociales propietarias, al menos respecto a la ponderación de su composición interior, nos remitiremos a los datos del IV censo económico, que nos deja ver la minoría que constituyen los grandes empresarios , que de 429933, son 2169, cerca del 0,5%. Aún entre lo que se clasifica como Pequeña empresa, existen diferencias entre la pequeña empresa inferior y la superior de más del 200% de diferencia (Ver Anexo 9. Unidades económicas por personal ocupado). 5.4. Pobreza e indigencia Las cifras de pobreza e indigencia para el 2011 se hacen sobre la base de una cifra poblacional total de 28’956.660. No existen cifras disponibles sobre los 7 primeros años de la década del 90, anteriores al gobierno de Hugo Chávez. En el año 1997 el 54.4% de la población era pobre, para el año 2011 este porcentaje pasó a ser 33.2%; en 1997 el 31.1% de la población se encontraba en la pobreza no extrema y el 23.4% en pobreza extrema y para el 2011 estos porcentajes disminuyeron a 24.1 y 8.9% respectivamente (Ver Anexo 8. Pobreza e indigencia). Entonces, se puede concluir
que la mayor distribución del ingreso ha venido acompañada con una disminución de la pobreza, en particular, de la pobreza extrema.
ANÁLISIS ECONÓMICO 6.1. PIB
En cuanto al Producto Interno Bruto de Venezuela, éste ha presentado un significativo repunte cuyo origen se sitúa en el 2003, año en el que el PIB fue de $83,622 Mil Millones de dólares estadounidenses, el punto más bajo del PIB entre el 2001 y la actualidad, en adelante ha ascendido llegando a ser de $387,852 MM USD en el 2010, pasando por los siguientes puntos de corte en cada año: $112,451 MM USD en el 2004, $145,513 MM USD en el 2005, $183,478 MM USD para el 2006, $226,538 MM USD en el 2007, $311,131 MM USD en el 2008, $326,133 MM USD en el 2009 y $387,852MM USD en el 2010 como ya lo mencionábamos (Ver Anexo 6. Tendencia del PIB y7. PIB 1989-2010). En el lapso que incluye los diez años entre 1989 y 1999, la curva de trayectoria del PIB describe una trayectoria oscilante, compuesta por un periodo de crecimiento sostenido de cuatro años (1989-1992); seguidamente se registran dos años de decrecimiento, seguidos de un repunte significativo en 1995, año en el que empieza un periodo de ascensos y descensos hasta el 2003, año al que nos referimos anteriormente. Se hace necesaria una revisión más detallada y rigurosa de los momentos concretos en los que se han presentado los cambios y se han marcado las tendencias a la alta o la baja del PIB, sin embargo tomando como fuente principal las cifras, es posible enunciar que durante el gobierno de Chávez se ha logrado consolidar una tendencia progresiva al crecimiento y la estabilidad a medida que se consolidan y/o se profundizan sus políticas Estatalistas e interventoras en la economía venezolana, a diferencia de las décadas anteriores, en las que la tendencia era la irregularidad; no por ello se van a obviar los momentos de descenso de crecimiento del PIB durante el gobierno Chávez, simplemente es necesario decir que son menores y los crecimientos posteriores a los momentos de descenso son bastante significativos y sostenidos. De igual forma es necesario consultar las cifras del PIB de manera discriminada en los sectores y actividades productivas para entender a profundidad y de manera más compleja el PIB. 6.1.1. Producto per cápita No existen cifras únicas para el consolidado del PIB per cápita al 2010. La multiplicidad de cifras y de fuentes se evidencia de una manera más aguda frente a la información que puede encontrarse de este indicador en específico, en el que se observan grandísimas diferencias en las cifras y las tendencias que ha marcado el indicador en su devenir histórico, de otro lado existe mucha información fragmentaria que no recoge de manera continua los cambios que ha venido presentando. A continuación una tabla con el conjunto de las fuentesque a nuestra consideración son más significativas y los datos que ellas nos proveen.
Tabla 1. PIB per cápita por fuentes. REVISTA VENEZOLANA DE ANÁLISIS DE COYUNTURA38 Año 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PIB per cápita (Bs) 78000 114800 152700 203000 262000 403700 618000 1314500 1876100 2238200 2595400 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ BANCO CENTRAL DE VENEZUELA39 Año 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PIB per cápita (Bs) ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 186400 182800 167700 170500 172800 154500 139800 162300 175700 190500 202600 208900 198800 193000 DEPARTAMENTO DE ESTADO NORTEAMERICANO40 Año 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PIB per cápita (USD) ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 8000 6200 6100 5500 4800 5800 6400 7200 12800 13500 13000 12700
BANCO MUNDIAL41 PIB per cápita (USD) 2184 2381 2561 2830 2751 2619 3397 3033 3739 3901 4105 4819 4963 3683 3257 4304 5475 6788 8243 11138 11490 13451
Aunque todas las fuentes arrojan datos diferentes, se puede observar que a partir del año 2003 hay un incremento creciente del PIB per cápita hasta el año 2009, en el cual se detiene. Esto
Abarca Cadevilla, Karelys. Ingreso Per Capita en Venezuela. Años 1968-1999. Revista Venezolana de análisis de ciyuntura, Julio-diciembre 2000, volumen IV, número 002. Universidad Central de Venezuela. 39 Información disponible en la página del Banco Central de Venezuela sección indicadores http://200.74.197.135/blanksite/c2/indicadores.asp (Consultado el 14 de diciembre de 2011 a las 12:17 p.m.) 40 de https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ve.html (revisado el 7 de diciembre de 2011 a las 10:22 a.m.) 41 dehttp://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.CD (Revisado el 14 de diciembre de 2011 a las 10:30 a.m.)
significa que la producción sí ha mejorado en Venezuela durante el gobierno de Chávez y,teniendo en cuenta el análisis anterior sobre la distribución, este crecimiento ha impactado a la población en general, no sólo a los más ricos. Pero para analizar correctamente el crecimiento económico y su impacto se debe tener en cuenta otras variables para analizar si es sostenible o no, como por ejemplo la dependencia económica del país. 6.2. Sectores económicos La economía venezolana está fuertemente basada en la explotación minera y la extracción de los recursos petroleros, de ahí que los avances industriales del país giren en torno al mejoramiento de las herramientas y procesos de extracción y procesamiento primario del petróleo. El petróleo crudo y refinado es la fuente principal de ingresos del país y corresponde aproximadamente a uncuarto del PIB. Petróleo y minería: Gran parte del petróleo se exporta a las Antillas Nerlandesas para su refinación. Venezuela es miembro fundador de la Organización de los Países Exportadores de Petróleo (OPEP). El gobierno venezolano nacionalizó la industria petrolera en 1976, aunque la inversión privada y la participación extranjera se han permitido desde 1992. El país tiene reservas de petróleo estimadas a 78 mil millones de barriles e incluye los descubiertos en 1989, que aumentaron por lo menos en un tercio las reservas conocidas. El país también es un gran productor de gas natural; el rendimiento en 1998 fue de 28.3 mil millones de metros cébicos (0.99 billón de pies cébicos). Venezuela ha perforado sus inmensas reservas de betémenes para producir orimulsión, principalmente para el uso en las centrales eléctricas. Los minerales aprovechados comercialmente incluyen bauxita, diamantes, oro, plata, platino, carbón, sal, cobre, estaño, asbesto, fosfatos, titanio y mica. Un extenso depósito de hierro fue descubierto cerca del Río Orinoco en los años cuarenta. En 1998, 10.4 millones de toneladas métricas de hierro fueron extraídos y exportados en su gran mayoría. La Isla de Margarita, fuera de la costa norteña, tiene reservas sustanciales de magnesita.42 Agricultura:Los principales productos de la actividad agrícola son: la caña de azúcar (7.1 millones de toneladas métricas en 1999); las frutas (banano, plátano y naranjas) (2.8 millones); el maíz (1 millón); arroz (722.000), yuca (487.685) y café (78.000). La cría de ganado se concentra principalmente en los Llanos y en el este del Lago Maracaibo. En 1999, la población del ganado alcanzó 12,7 millones de cabezas de ganado, 3,2 millones de cerdos, 4 millones de cabras, 0,8 millones de ovejas y 100 millones de pollería.43 Selvicultura y pesca: La industria maderera está poco desarrollada debido a lo inaccesible de las áreas forestales, a pesar de ser éstas muy abundantes. La madera que logra extraerse es usada principalmente como combustible y tiene usos secundarios como edificación, fabricación de muebles e insumos para fabricar papel.
Información de la página del gobierno central venezolano. Información de la página del gobierno central Venezolano. http://www.venezuela.org.cn/venezuela%5Cecoycom.html
La explotación pesquera se da sobre todo en las zonas marítimas con una alta biodiversidad cuyas especies son fácilmente comercializadas. La más importante es la pesca de gamba, seguida por atén y sardinas. Las áreas de pesca más importantes se localizan fuera de la Isla Margarita. Sector industrial: Según el gobierno central venezolano,desde comienzos de 1960, el gobierno de Venezuela ha dado prioridad al desarrollo del sector industrial de la economía. Fundado en 1961 en un área rica en recursos naturales, Ciudad Guayana es ahora el mayor centro de desarrollo industrial. Los principales productos producto de la actividad industrial Venezolana incluyen petróleo refinado y sus productos derivados, acero, aluminio, fertilizante, cemento, neumáticos, vehículos de motor, comida procesada, bebidas, vestuario y artículos de madera. 6.3. Exportaciones Venezuela tiene una economía de mercado orientada a las exportaciones. Como ya se mencionó, su principal actividad económica es la producción y refinación de petróleo principalmente para las exportaciones y, en menor medida, para su consumo interno. Entonces, actualmente, las exportaciones de Venezuela se basan en el petróleo y sus derivados. Antes de 1920, antes de la aparición del petróleo, la economía venezolana giraba alrededor de la producción agropecuaria y los principales productos de exportación eran el café, el cacao, azúcar, papelón, tabaco, ganado vacuno, cueros y balatá. Durante la época colonial, el principal producto de exportación fue el cacao, posteriormente, en 1810, fue sustituido por el café y, a partir de 1926, estos productos tradicionales fueron desplazados por el petróleo y sus derivados. Para 1928, Venezuela alcanzó el primero puesto como país exportador de petróleo en el mundo y el segundo como productor. Los productos agrícolas disminuyeron y el campo fue abandonado por un desplazamiento de mano de obra al sector petrolero. En la siguiente gráfica se presenta la participación de los principales productos de exportación en Venezuela entre 1970 y 2006. El petróleo, el principal producto de exportación, oscila entre el 45% (1989) y el 81% (2003). Los derivados del petróleo, el segundo producto de exportación, oscilan entre el 37% (1983) y el 0% (2003), este último dato ex excepcional porque en el año 2002 y 2003 las exportaciones del crudo crecieron notablemente y cubrieron las de los derivados; entonces, omitiendo estos dos años, la menor participación de los derivados ha sido de 18.6% para el año 2001. El tercer producto de exportación se disputa entre varios productos como el aluminio y el hierro, pero su participación es muy poca (Ver Anexo 11.Principales productos de exportación) A partir de esto, se puede notar que el desarrollo industrial de Venezuela no es muy alto y que su economía se basa en productos primarios y muy poco en manufacturados, en los productos con valor agregado. En la siguiente tabla se muestra la participación en las exportaciones de los productos manufacturados y primarios.
Tabla 2.Participación en las exportaciones de productos manufacturados y primarios 2003 12.7 87.3 2004 13.1 86.9 2005 9.4 90.6 2006 7.3 92.7
Productos manufacturados Productos primarios
Fuente: Anuario estadístico de la CEPAL
Entonces, el análisis del principal producto de exportación con el de los sectores económicos, arroja como resultado que Venezuela es un país con muy poco desarrollo industrial y que es una economía muy dependiente. 6.4. Propiedad social y privada Para el gobierno venezolano, la propiedad privada no es compatible con el denominado socialismo del siglo XXI, por lo tanto, este tipo de propiedad debe ser sustituida por la llamada Propiedad Social. Esta sustitución se ha venido haciendo a través de la nacionalización de sectores que el Estado considera estratégicos, confiscación de tierras agrícolas, expropiación de empresas productivas, creación de nuevas empresas del Estado y el debilitamiento del sector privado a través de nuevas regulaciones. Entre las regulaciones recientes más importantes están: Ley de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria que permite proceder a la adquisición forzosa de bienes y actividades relacionados con el sector sin necesidad de obtener autorización por parte de la Asamblea Nacional; reforma de la Ley de Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios que permite que todos los bienes puedan ser declarados de utilidad pública directamente por el Ejecutivo, con la condición de que se consideren esenciales e indispensables para garantizar el derecho a la vida y la seguridad del Estado; y, la reforma sancionada por la Asamblea Nacional que permite al gobierno tomar en forma inmediata, mientras dure el proceso de expropiación, cualquier tipo de establecimiento comercial si ha incurrido en prácticas como especular, remarcar precios, u otro ilícito que restrinja la libre circulación de bienes y servicios44. Dentro de estas regulaciones también se encuentra la Ley Orgánica del Poder Popular, decretada el 9 de diciembre de 2010 por la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, con la cual se instaura el Estado comunal y se establece la propiedad social como parte de la estructura económica del país. La ley tiene por objeto:
…desarrollar y consolidar el Poder Popular, generando condiciones objetivas a través de los diversos medios de participación y organización establecidos en la Constitución de la República, en la ley y los que surjan de la iniciativa popular, para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el pleno derecho a la soberanía, la democracia participativa, protagónica y corresponsable, así como a la constitución de formas de autogobierno comunitarias y comunales, para el ejercicio directo del poder.
Revista Semana, Lo que se sabe de las expropiaciones de Chávez, Colombia, 2 de enero de 2012.
En el Artículo 8 de dicha ley, se incluye como efectos de la ley los siguientes numerales referentes a la promoción de la Propiedad Social sobre la privada:
8. Estado comunal: Forma de organización político social, fundada en el Estado democrático y social de derecho y de justicia establecido en la Constitución de la República, en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo, con un modelo económico depropiedad social y de desarrollo endógeno sustentable, que permita alcanzar la suprema felicidad social de los venezolanos y venezolanas en la sociedad socialista. La célula fundamental de conformación del estado comunal es la Comuna”. 13.Sistema económico comunal: Conjunto de relaciones sociales de producción, distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios, así como de saberes y conocimiento, desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el Poder Público, o por acuerdo entre ambos, a través de organizaciones socio-productivas bajo formas de propiedad social comunal. 14. Socialismo: es un modo de relaciones sociales de producción centrado en la convivencia solidaria y la satisfacción de necesidades materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperación del valor del trabajo como productor de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas y lograr la suprema felicidad social y el desarrollo humano integral. Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de producción básicos y estratégicos que permita que todas las familias, ciudadanos venezolanos y ciudadanas venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio, propiedad individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos económicos, sociales, políticos y culturales.
El Plan de desarrollo económico y social de la nación 2007- 2013 plantea la nacionalización de todos los sectores estratégicos de la economía venezolana. Por este motivo, desde el 2007 el Esatdo empezó a tomar el control de distintos sectores privatizados como parte del 29petróleo, las telecomunicaciones, electricidad y grandes industrias. Hasta el momento, el gobierno ha expropiado o intervenido de forma forzosa 1087 empresas desde el 200345. Entre 2007 y 2008 la relación entre propiedad privada y propiedad estatal es que de 471.922 unidades económicas activas, el 93.2% (439.985) pertenece al sector privado y el 6.8% (31.937) al público46. De las del sector público, 11.090 son del sector educativo, 9.593 médico asistencial, 4.152 de la administración pública, 3.453 deportivas, 1.023 de seguridad y defensa y 2.626 otras. 6.4.1. Nacionalizaciones El gobierno de Chávez se ha caracterizado por las nacionalizaciones y expropiaciones. Las principales nacionalizaciones del gobierno de Chávez han sido: Petróleo: En el 2007 se decretó la nacionalización de las petroleras. Ese mismo año, el gobierno tomó las instalaciones de cuatro refinerías de crudo Cerro Negro para en la Faja del Orinocovaloradas por 30.000 millones de dólares, que eran operadas por petroleras
Ibíd Tomado del Instituto Nacional de Estadística
internacionales. Al terminar las negociaciones, salieron dos socios estadounidenses, Exxon Mobil y Conoco Phillips, pero los otros socios, Cheveron de Esatdos Unidos, la británica BP, la noruega Statoil y la francesa Tatal aceptaron los términos y permanecieron como socios minoritarios. De esta forma, Petroleos de Venezuela S.A ha venido creciendo considerablemente. Actualmente PDVSA es la cuarta empresa petrolera a nivel mundial y primera a nivel latinoamericano. Por otro lado, tener en cuenta que no se ha logrado acuerdo con varias empresas petroleras nacionalizadas. Siderurgia: en el 2008 Chávez ordenó renacionalizar la siderúrgica TerniumSidor, en junio de ese año tomó el control operativo de esta acería que es considerada la más grande en la región andina y Caribe. Telecomunicaciones: Se estatalizó la Compañía Anónima Nacional de Teléfonos de Venezuela (Cantv) considerada la mayor telefónica del país y la filial telefónica Movilnet que estaban controladas por la empresa estadounidense Verizon. El acuerdo con Verizon consistió en comprar el 28.5% de la compañía por 572 millones de dólares. Electricidad: En el 2007 se nacionalizó La Electricidad de Caracas por medio de la compra del 82% de sus acciones. Por otro lado, Venezuela suscribió un convenio para pagar 106 millones de dólares a la estadounidense CMS Energy por su paquete accionario del 88% en la eléctrica local Séneca. Cementeras: Está en proceso la compra de las unidades locales de la mexicana Cemex, de la Suiza Holcin y una filial francesa Lafarge para nacionalizar la mayor parte de las cementeras del país. Alimientos y Tierras: Se han expropiado numerosas fincas agrarias en todo el país. También se han nacionalizado empresas menores en el sector de alimentos, plantas lecheras y frigoríficos. Viviendas: Entre el 2005 y 2010 se expropiaron 285 edificaci0ones, viviendas, habitaciones y estacionamientos. En el 2011 179. 6.5. Intervención estatal en la economía
Para el análisis de la intervención del Estado en la economía, se analizarán los principales elementos de la política monetaria y fiscal. 6.5.1. Tipo de cambio Venezuela cuenta con un sistema de cambio fijo, es decir que el mercado no interviene en la cotización de la moneda; el gobierno tiene un control absoluto sobre la tasa de cambio y se decreta por medio de los Convenios Cambiarios.
6.5.2. Operaciones de Mercado Abierto Para controlar la economía, existen las OMA para aumentar o disminuir la oferta monetaria del país. Consisten en la compra-venta de títulos públicos realizadas por el Banco Central. Estas operaciones constituyen el principal instrumento de que dispone el Banco Central para desarrollar su política monetaria. En Venezuela, desde el 2003,las OMA se han basado en la compra por adjudicación directa y la venta por el mismo medio y por los Certificados de Depósitos (Ver Anexo 12. OMA). La utilización del método por adjudicación directa y no por subasta en las operaciones de inyección, significa que no hay límite en la cantidad que el Banco está ofreciendo y que este define la tasa a la cual presta sus recursos. En el gobierno de Chávez, dentro de las OMA expansivas han primado las operaciones REPO, es decir, la compra de títulos temporales y no definitiva, pues se hacen con Pacto de Reventa y no por medio de la compra de títulos de deuda pública. Esto significa un gran control en la economía porque si esto se hiciera por medio de la compra de títulos de deuda pública se lograría un aumento en la liquidez que queda en el poder del público permanentemente. 6.5.3. Presión tributaria Cuando se tiene una economía socialista, se espera que la mayoría de los ingresos se obtengan por medio de la renta de las unidades públicas y no tanto por los impuestos. De la misma forma, se espera que de los impuestos existentes la mayoría sean directos. La presión tributaria es un término económico que se refiere al porcentaje de los ingresos que los particulares deben aportar al Estado en concepto de impuestos. De ese modo, la presión tributaria de un país es el porcentaje del PIB recaudado en impuestos por el Estado.Para el 2006, la presión tributaria de los impuestos directos para Venezuela fue de 3.3% del PIB; comparativamente, Venezuela es uno es los países latinoamericanos con menor presión fiscal de los impuestos directos (Ver Anexo 13. Presión tributaria). La presión tributaria para el mismo año de los impuestos indirectos fue del 8.7%, un poco menos que el promedio de América Latina. Particularmente, la tasa del IVA para el año 2007 fue del 14%, también cerca al promedio de la región. Por tanto, la presión tributaria se recarga en los impuestos indirectos y, para el sistema económico que maneja, la presión es muy alta. 6.5.4. Gasto público Por medio del Gasto Público, se trata de dar respuesta a las necesidades de carácter público o colectivo. Dentro del Gasto Público, existe el Gasto Corriente y el Gasto de Capital. El primero es el principal rubro de gasto programable, es decir, en él se incluye todo lo que se requiere para la operación de los diferentes programas de los Órganos Autónomos y de la Administración Pública. También, se incluye los egresos corrientes para la adquisición de bienes y servicios para las empresas públicas. El segundo contiene las erogaciones que son para ampliar la infraestructura
social y productiva, es decir, los gastos de defensa nacional, construcción de hospitales, escuelas, universidades y obras civiles, entre otros. En el caso de Venezuela, el gasto público desde 1998 hasta los nueveaños siguientes aumentó un 300% (Ver Anexo 13. Gasto Público) principalmente por el incremento del gasto corriente.Este incremento no es del todo positivo debido a que es altamente vulnerable porque su fuente principal no es el crecimiento económico sino por los ingresos petroleros extraordinarios. Durante 1999 y 2003 el incremento del gasto era destinado mayoritariamente a la educación y seguridad social, en cambio, a partir del 2004 se empezó a destinar más intensivamente al enfrentamiento de la pobreza como con las Misiones Sociales. Por este motivo, la distribución del ingreso ha venido disminuyendo tan drásticamente. De esta forma, las transferencias del gasto corriente representan cerca del 30% del gasto público total (Ver Anexo 15. Composición Gasto Público), lo que significa que la mayoría de los gastos realizados por el sector público son sin ánimo de obtener algo a cambio, es decir, sin contraprestación por parte de los destinatarios del gasto. Después de las transferencias, en orden de participación para el año 2003, van los gastos: intereses y comisiones, adquisición de activos de capital fijo (aunque muestra una tendencia decreciente), remuneraciones, transferencias de capital y compra de bienes y servicios.
Chávez y su gobierno pretenden instaurar un modelo productivo socialista, esto implica la búsqueda de la “…eliminación de la división social del trabajo, de su estructura jerárquica actual y la eliminación de la disyuntiva entre satisfacción de las necesidades y producción de la riqueza.”47Esto significa la ruptura con la subordinación al capital que se ha presentado como un proceso histórico mundial, pues viene desde hace dos siglos o más con la incursión del capitalismo industrial, en el cual se ha fortalecido el ideal de crecimiento económico, entendido como el fin último de la maximización de la riqueza. Es esta noción de desarrollo (como crecimiento económico) la que Chávez quiere acabar, pues con la confianza depositada en dicho incremento como medio para descartar la escasez, se ha generado con el tiempo que los beneficios se centralicen sólo en las manos de las élites minoritarias, y, de este modo, se ha venido desdibujando la justificación inicial de la búsqueda de un crecimiento económico constante como motor que impulsa bienestar social. Otra complicación de esta noción de desarrollo, es que se ha venido fortaleciendo el trato a las personas como instrumentos y partes de una gran máquina de cual se obtienen beneficios y demás ingresos gracias a una explotación sin escrúpulos de las propiedades y las rentas, definidas como el
DAVID, R. MALAVÉ, B. Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y social de la Nación 2007-2013, Venezuela, 2007, p.24
resultado del fraude y el poder que ejercen los fuertes sobre los débiles; certificación histórica de la lucha de clases. Así mismo, la política económica del gobierno de Chávez sugiere que el óptimo del consumo no implica un crecimiento exagerado de éste, debido a que para la satisfacción de las necesidades humanas no es necesario un desarrollo continuo e ilimitado de las fuerzas productivas. En la medida en la que se van satisfaciendo dichas insuficiencias, la importancia del crecimiento económico va pasando a segundo plano, y se convertirá en un complemento del desarrollo humano que ayudará a mantener a la sociedad en estado de bienestar pleno. Para lograr la libertad de los individuos se debe minimizar el trabajo necesario, en otras palabras lograr que los individuos no reduzcan su existencia y la justificación de su participación en la sociedad a la continua exploración de medios para subsistir, sino que se les permita, en términos de tiempo y disponibilidad, alcanzar su autorrealización y el libre desarrollo de sus personalidades; y de este modo evitar que la sociedad sea conducida hacia el mundo feliz de Huxley. Es decir, un mundo donde la felicidad se define desde el ser conforme, que se habitúa a las experiencias que tuvo que vivir y las situaciones que debe enfrentar, y es así como con el pasar de su vida se restringe acorde a las limitaciones que la sociedad le va imponiendo y no hay otra salida más que asumir que su mundo es feliz por obligación, no porque no haya algo más allá de las concepciones preconcebidas sino porque no hay más alternativas. La lucha del gobierno contra el objetivo de la acumulación de riquezas por parte de los individuos se debe a que esto siempre estará estrechamente ligada al detrimento del desarrollo humano puesto que el crecimiento económico sin límites genera concentración de la riqueza creando desigualdad. Esto se entiende por tres motivos: I. El capitalismo basado en un mercado libre y anónimo dominado por las leyes de la competencia, produce bajo un régimen en el cual se intenta acaparar la parte del mercado más amplia posible. Para esto es preciso bajar los precios mediante el procedimiento más acertado, dentro del concepto capitalista, que se refiere a una situación en la que no se ponga en peligro las ganancias al momento de reducir costos, lo que finalmente se ve reflejado en una considerable disminución de los salarios. La competencia dado que implica una reglamentación nula le da a la empresa un carácter de incertidumbre por lo cual se busca una expansión de los negocios que a su vez dependen de una acumulación máxima de capital. De esta forma la figura del capitalista se esboza en la idea de: “realizar el máximo de ganancias pagando el mínimo de salarios; extraer el máximo rendimiento de los productores pagándoles lo menos que se pueda o incluso robándoles lo más posible; atraer, aspirar, chupar en algún modo todo lo que pueda del dinero…”48 En busca de la maximización de los beneficios, el estado tiende a hacerse más pequeño, y se produce una ola de privatizaciones que disminuyen el denominado salario social. Este
MANDEL, Ernest. Tratado de economía marxista, Tomo II. Ediciones Era S.A. 1972. p. 121. Citado de: ESPINAS, G. Les origines du capitalisme, Tomo I, p. 218.
salario es entendido como “la socialización de los costos de satisfacción de un cierto número de necesidades para todos los ciudadanos”49. Esto significa la inexistencia de la distribución de los ingresos. Con las ansias de opulencia viene de la mano el afán de los empresarios de obtener mayor productividad a cualquier costo, tesis que conforma la base de todo proceso de monopolios (si bien es cierto que estos son inherentes al capitalismo, en su ideal, procuran una contradicción ya que restringe la producción) que implican concentración industrial.
Por estos motivos, Venezuela aspira que el Modelo Productivo Socialista de Venezuela esté conformado básicamente por las Empresas de Producción Social, que constituyen “…el germen y el camino hacia el Socialismo del Siglo XXI, aunque persistirán empresas del Estado y empresas capitalistas privadas.”50 En este orden de ideas, contrastando la ideología frente a las acciones, se puede afirmar que las políticas implementadas han arrojado resultados ambiguos en cuanto a la situación económica y social actual y en cuanto al modelo productivo buscado. En primer lugar, sí se ha logrado una mayor distribución de la riqueza y una disminución de la pobreza. Pero por otro lado, la economía de Venezuela se ha configurado en una economía rentista que se basa en la exportación de petróleo mientras que la industria nacional se destruye. La industria manufacturera pierde cada vez más participación en el PIB y la agricultura no muestra indicios de recuperarse. Este es un muy mal indicador económico puesto que la industria manufacturera es la principal fuente de trabajo y, junto con la agricultura, es esencial para mejorar la independencia económica y, por tanto, la estabilidad económica. Entonces, Venezuela se encuentra en un momento de vulnerabilidad que puede significar el desmejoramiento de la calidad de vida de todos los venezolanos. En segundo lugar, el Estado ha venido nacionalizando los diferentes medios de producción con el objetivo de romper la estructura capitalista. Esta nueva forma de generación y apropiación de los excedentes económicos, busca ser productivamente eficiente en cuanto a la producción de bienes y servicios para competir con las empresas privadas capitalistas nacionales e internacionales51 (como se afirma en el mismo texto Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y social de la Nación 2007-2013). De esta forma, tanto la promoción del crecimiento económico, como la determinación de los beneficiarios, dependen cada vez más de gobierno; pero, al mismo tiempo, se están utilizando instrumentos capitalistas como la incursión en la globalización y en la competición en los mercados nacionales e internacionales con toda suerte de empresas privadas. Entonces, el Estado pretende actuar, en términos reales, como capitalista a través de las empresas de propiedad estatal. Más que socialismo, Venezuela se aventura cada vez más en los terrenos del capitalismo de estado.
Ibíd. p. 262. DAVID, R. MALAVÉ, B. Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y social de la Nación 2007-2013, Venezuela, 2007, p.24 51 Ibíd, p.25
ANEXOS 1. POBLACIÓN52 Año 1990 1995 2000 2005 2010 Miles de personas53 19735 22043 24311 26724 29043 Tasa de crecimiento por quinquenios 2.2 2.0 1.8 1.66
2. COMPOSICIÓN ÉTNICA54 Etnia Indios Criollos Mestizos Mulatos Negros Creoles y garífunas Asiático 3. ANALFABETISMO55 Año 1990 2000 2005 2010 4. MATRÍCULAS56 Porcentaje población analfabeta de 15 y más años de edad 11.1 7.5 6 4.8 Miles 653 4085 9112 9112 677 0 531 % 2.7 16.9 37.7 37.7 2.8 0.0 2.2
Los datos para los años 1995, 2000 y 2005 fueron tomados del Anuario 2005 de la CEPAL. Para el año 2010 fue tomado del Anuario 2010 de la CEPAL 53 Los datos para los años 1990, 1995 y 2000 fueron tomados del Anuario 2005 de la CEPAL. Para los años 2005 y 2010 fueron tomados del Anuario 2010 de la CEPAL. 54 Lizcano, F, Composición Étnica de las tres Áreas Culturales del Continente Americano al Comienzo del Siglo XXI, Convergencia, núm 38, 2005, UEAM, México. 55 Los datos para los años 1990 y 2000 fueron tomados del Anuario 2005 de la CEPAL. Para los años 2005 y 2010 fueron tomados del Anuario 2010 de la CEPAL.
Año 1990 1995 2000 2005 2008
Tasa neta en el primer nivel de enseñanza 88.1 82.1 87.7 90.9 90.1
Tasa neta en el segundo nivel de enseñanza 18.6 19.2 50.5 63.0 69.5
Tasa bruta en el Tercer nivel de enseñanza 29 28.5 28.4 -78.6
5. DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO POR QUINTILES57 Año 1999 2008 Decil 1 1.1 1.8 Decil 2 2.5 3.4 Quintil 2 8.2 10.2 Quintil 3 13.1 15.2 Quintil 4 20.7 22.5 Decil 9 16.6 16.4 Decil 10 37.8 30.4
6. TENDENCIA DEL PIB
7. PIB 1989- 2010 Año 1989 1990 1991 1992
PIB (MM USD) 42,142 47,028 51,734 58,470
Los datos para los años 1990 y 1995 fueron tomados del Anuario 2005 de la CEPAL. Para los años 2000, 2005 y 2010 fueron tomados del Anuario 2010 de la CEPAL 57 Tomado del Anuario 2010 de la CEPAL
58,108 56,53 74,889 68,259 85,837 91,339 97,974 117,148 122,91 92, 89 83,622 112,451 145,513 183,478 226,538 311,131 326,133 387,852
8. POBREZA E INDIGENCIA Población pobre Año Población base 22.784.025 23.246.657 23.710.809 24.179.360 24.661.269 25.148.518 25.625.384 26.146.074 26.646.182 26.951.658 27.404.667 27.849.360 28.298.170 28.744.685 Población declarada 21.934.560 22.246.156 23.141.333 23.638.896 24.086.022 24.144.558 24.110.756 24.113.852 23.841.003 25.985.605 26.676.983 27.025.121 27.636.148 28.041.630 Pobres 11.950.111 11.212.273 11.268.581 10.954.595 10.931.005 13.365.363 14.970.361 14.503.748 11.623.675 9.433.645 8.972.790 8.818.692 8.792.459 9.125.147 (%) 54,5 50,4 48,7 46,6 45,4 55,4 62,1 60,1 48,8 36,6 33,6 32,6 31,8 32,5 Población en Pobreza No extrema (P.N.E) P.N.E 6.824.124 6.687.881 6.606.386 6.695.836 6.849.864 7.322.375 7.797.008 7.710.928 6.785.587 6.555.637 6.412.957 6.335.094 6.349.166 6.702.792 (%) 31,1 30,1 28,5 28,3 28,4 30,3 32,3 31,4 28,5 25,2 24 23,4 23 23,9 Población en Pobreza Extrema (P.E) P.E 5.125.987 4.524.392 4.662.195 4.258.759 4.081.141 6.042.988 7.173.353 5.539.900 4.838.088 2.878.008 2.559.833 2.483.598 2.443.293 2.422.355 (%) 23,4 20,3 20,1 18 16,9 25 29,8 22,5 20,3 11,1 9,6 9,2 8,8 8,6
2011 28.956.660 28.192.720
9.365.895
6.794.344
2.571.551
9. UNIDADES ECONÓMICAS POR PERSONAL OCUPADO
10. PRODUCCIÓN POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
Millones de Bolívares CLASE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA Actividades Petroleras Actividades no Petroleras Productoras de Bienes Agricultura Minería Manufactura Electricidad y Agua Construcción Productoras de Servicios Comercio Restaurantes y Hoteles 2003 (*) 123.798 365.588 129.217 28.053 4.798 67.806 11.688 16.872 240.158 37.535 12.870 2002 (*) 138.640 397.198 148.241 28.684 5.190 75.849 11.575 26.943 252.649 42.644 14.228 2001 * 158.563 424.961 164.553 29.166 5.166 85.240 11.371 33.610 264.681 49.182 14.637 2000 159.954 408.801 156.948 28.420 5.110 82.862 10.950 29.606 256.104 47.212 14.534 1999 155.066 396.905 153.382 27.748 4.724 79.771 10.711 30.428 247.584 44.783 14.613 1998 167.490 419.533 168.549 28.356 5.275 87.863 10.593 36.462 255.481 50.774 14.913 1997 164.247 423.284 173.839 28.186 5.520 93.105 10.459 36.569 253.898 53.079 14.665 1996 150.139 406.046 163.085 27.526 5.174 89.186 9.987 31.212 246.960 50.702 14.404 1995 139.418 416.494 166.866 26.995 5.042 94.091 9.864 30.874 255.262 55.451 14.700 1994 130.203 406.312 161.934 27.142 4.653 88.029 9.615 32.495 252.352 54.594 14.673
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Instituciones Financieras y Seguros Bienes Inmuebles Servicios Prestados a las Empresas Serv. Comunales, Sociales y Person. Y Privados No Lucrativos Productores de Servicios del Gobierno General Menos: Serv. Banc. Imputados SUB-TOTAL Mas: Derechos de Importación TOTAL
5.701 47.133 16.135
5.901 48.576 18.003
6.528 48.709 19.884
6.456 47.515 19.365
6.258 46.709 18.779
7.261 47.235 19.686
7.330 46.344 19.777
7.040 45.030 19.215
8.733 44.919 20.086
10.404 43.937 19.106
38.745 45.518 3.787 489.386 6.495 495.881
39.604 45.865 3.692 535.838 11.337 547.175
39.880 46.522 4.273 583.524 16.964 600.488
38.961 45.900 4.251 568.755 15.440 584.195
38.552 44.454 4.061 551.971 13.917 565.888
38.768 43.948 4.497 587.023 15.535 602.558
38.052 43.575 4.453 587.531 14.003 601.534
36.951 45.119 3.999 556.185 9.321 565.506
36.433 46.913 5.634 555.912 10.715 566.627
35.919 46.580 7.974 536.515 8.572 545.087
11. PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN
Fuente: Indicadores y estadísticas de la CEPAL.
12. OMA OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO Operaciones de Operaciones de Absorción Inyección Compra con Pacto Venta con Pacto de Reventa Recompra Subasta Certificados Adjudicación Adjudicación Bonos DPN de Subasta
por el BCV 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998
(Acreencias)
26,2586 42,8434
29,7500 21,3885
30,00 19,07 -
Directa 19,621 19,26 21,10 21,03 17,60 17,71 25,95 26,40 32,74 33,24 -
Depósito 6,345 6,34 8,14 12,23 9,79 9,86 11,75 12,91 19,74 21,50 25,21 34,99
20,34 18,29 -
Directa 61,08 6,11 6,32 6,50 7,40 8,54 12,28 12,58 23,09 22,39 21,21 -
Fuente: INE, Instituo Nacional de Estadística
13. PRESIÓN TRIBUTARIA
14. GASTO PÚBLICO Evolución del Gasto Público Real Total en Venezuela (millones de Bolívares del año 2000) 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 17.0 16.9 23.6 25.0 23.0 23.3 28.6 36.3 54.2 49.7
Fuente: Sistema Intergado de Indicadores de Venezuela (SISOV)
15. COMPOSICIÓN DEL GASTO PÚBLICO
BIBLIOGRAFÍA 8 Capítulos para entender y apreciar la historia de Venezuela. Democracia, http://www.venezuelatuya.com/historia/ ABARCA, K. Ingreso Per Capita en Venezuela. Años 1968-1999. Revista Venezolana de análisis de ciyuntura, Julio-diciembre 2000, volumen IV, número 002. Universidad Central de Venezuela. BEJARANO, A. Democracias Precarias, trayectoria políticas divergentes en Colombia y Venezuela, Universidad de los Andes, Colombia, 2011. DAVID, R. MALAVÉ, B. Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y social de la Nación 2007-2013, Venezuela, 2007 ECLAC-CEPAL, Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2010, Naciones Unidas, 2011 ECLAC-CEPAL, Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2005, Naciones Unidas, 2006 HARNECKER, M. Entrevista de Marta Harnecker. Hugo Chávez Frías, un hombre, un pueblo. San Sebastián: Tercera prensa, 2002 HARNECKER, M. Venezuela, una revolución sui géneris. Madrid: Editorial el Viejo Topo, 2004 HERNÁNDEZ, J. Entre golpes y revoluciones. Random House Mondadori, Venezuela, 2007. HERRERA, F, , Informe TécnicoPresión Tributaria en América Latina y el Caribe, Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador, 2007 http://venciclopedia.com/index.php?title=Organizaci%C3%B3n_pol%C3%ADticoadministrativa_de_Venezuela INE, Censo de Población y Vivienda 2001 República Bolivariana de Venezuela, 2002 Instituto geográfico de Venezuela Simón Bolívar. www.igvsb.gov.ve Instituto Nacional de Estadística. www.ine.gob.ve Latinoamericana, Venezuela, 1995. LIZCANO, F, Composición Étnica de las tres Áreas Culturales del Continente Americano al Comienzo del Siglo XXI, Convergencia, núm 38, 2005, UEAM, México. MANDEL, E. Tratado de economía marxista, Tomo II. Ediciones Era S.A. 1972 MESA, D. La revolución científico-técnica y el colapso del socialismo real, La Carreta Editores, Colombia, 2010 Nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial 30 de diciembre de 1999, Caracas, Venezuela. Página oficial Acción Democrática http://acciondemocratica.org.ve Página oficial COPEI http://www.copeivenezuela.com/site/ Página Oficial del Consejo Nacional Electoral, http://www.cne.gob.ve/web/sistema_electoral/sistema_electoral.php Página oficial del gobierno de Venezuela. http://www.venezuela.org.cn Página oficial MAS http://convencion.masvenezuela.com.ve/ PÉREZ, H. Notas sobre la transición al socialismo, Colombia, 2012 Revista Semana, Lo que se sabe de las expropiaciones de Chávez, Colombia, 2 de enero de 2012. Sistema Integrado de Indicadores de Venezuela- SISOV, www.sisov.mpf.gob.ve Venciclopedia. Venezuela de la A a la z. Venezuela Virtual, Historia de Venezuela/ Democracia. Reseña de los periodos presidenciales en Venezuela Virtual. http://www.mipunto.com/venezuelavirtual/000/000/007.html
Wikipedia la enciclopedia libre, http://es.wikipedia.org
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References: Artículo 115
 Artículo 307
 Artículo 308
 artículo 119
 Artículo 109
 Artículo 62
 Artículo 8