Source: http://docplayer.cz/1244311-Univerzita-jana-amose-komenskeho-praha-magisterske-kombinovane-studium-diplomova-prace-jana-putmanova-stridava-vychova-jeji-odraz-ve-spolecnosti.html
Timestamp: 2017-09-21 12:52:37+00:00

Document:
UNIVERZITA JANA AMOSE KOMENSKÉHO PRAHA. Magisterské/ kombinované studium DIPLOMOVÁ PRÁCE. Jana Puţmanová. Střídavá výchova - její odraz ve společnosti - PDF
Download "UNIVERZITA JANA AMOSE KOMENSKÉHO PRAHA. Magisterské/ kombinované studium DIPLOMOVÁ PRÁCE. Jana Puţmanová. Střídavá výchova - její odraz ve společnosti"
1 UNIVERZITA JANA AMOSE KOMENSKÉHO PRAHA Magisterské/ kombinované studium DIPLOMOVÁ PRÁCE Jana Puţmanová Střídavá výchova - její odraz ve společnosti Praha 2012 Vedoucí diplomové práce: JUDr. Lenka Papíková
2 JAN AMOS KOMENSKÝ UNIVERSITY PRAGUE Master/ Combined (Part time) Studies DIPLOMA THESIS Jana Puţmanová The Joint Custody - It s Reflection in Society Prague 2012 The diploma thesis work supervisor: JUDr. Lenka Papíková
3 Prohlášení Prohlašuji, ţe předloţená diplomová práce je mým původním autorským dílem, které jsem vypracovala samostatně. Veškerou literaturu a další zdroje, z nichţ jsem při zpracování čerpala, v práci řádně cituji a jsou uvedeny v seznamu pouţité literatury. Souhlasím s prezenčním zpřístupněním své práce v univerzitní knihovně. V Praze dne 29. ledna 2012 Jana Puţmanová
4 Poděkování Chtěla bych poděkovat své vedoucí diplomové práce JUDr. Lence Papíkové za ochotu a vlídnost, se kterou se ujala vedení mé práce. Dále děkuji svému partnerovi za jeho podporu při psaní práce, především za pečlivé provedení korektur.
5 Anotace Tato diplomová práce se zabývá střídavou výchovou jako jednou z forem porozvodové výchovy a jejím odrazem ve společnosti. Informuje o nejdůleţitějších právních předpisech upravujících nejen střídavou výchovu, ale i zájem dítěte a vztahy rodičů a dětí. Práce se snaţí nalézt vysvětlení pojmu zájem dítěte a zamýšlí se nad argumenty hovořícími proti střídavé výchově. V práci je dále zmiňována problematika Cochemského modelu. Teoretické poznatky jsou následně uplatněny v průzkumu o střídavé výchově. Klíčové pojmy: Cochemský model, porozvodová péče o děti, rozvod, střídavá výchova, zájem dítěte.
6 Annotation This diploma thesis deals with the joint custody as a form of post-divorce education and its reflection in society. It informs about the most important laws regulating not only the joint custody, but also the interest of the child and the relations of parents and children. The work tries to find an explanation of the term "interest of the child" and discusses the arguments against the joint physical custody. In this work is also mentioned the issue of Cochem model. The theoretical understanding of the issue is applied in the survey of joint custody of children. Key words Cochem model, custody of children after divorce, divorce, interest of the child, joint physical custody.
7 OBSAH ÚVOD... 9 TEORETICKÁ ČÁST 1. LEGISLATIVA UPRAVUJÍCÍ STŘÍDAVOU VÝCHOVU Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině Návrh novely zákona o rodině Legislativní proces novely zákona o rodině Listina základních práv a svobod Úmluva o právech dítěte ZÁJEM DÍTĚTE STŘÍDAVÁ VÝCHOVA Obecné údaje, statistika Vývoj rozvodovosti v závislosti na počtech případů střídavé výchovy výzkum USA Rozdílnost názorů na střídavou výchovu Informovanost o střídavé výchově COCHEMSKÝ MODEL Některé rozdíly běţné a Cochemské praxe PRAKTICKÁ ČÁST 5. PRŮZKUM Metoda průzkumu a jeho realizace Výsledky průzkumu a jejich interpretace Dílčí závěry, formulace doporučení z průzkumu ZÁVĚR... 76
8 SEZNAM POUŢITÉ LITERATURY SEZNAM ELEKTRONICKÝCH ZDROJŮ SEZNAM ZAHRANIČNÍCH ZDROJŮ SEZNAM TABULEK SEZNAM GRAFŮ... 85
9 ÚVOD Cílem této práce je zjistit, zda současná právní úprava zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, splňuje společenské očekávání řešení otázky výchovy dětí po rozvodu. Práce se věnuje problematice střídavé výchovy jako jedné z forem porozvodové výchovy dětí a jejímu vnímání ve společnosti. Dále také dokumentuje průběh pokusu o změnu zákona o rodině a zamýšlí se nad výrazem zájem dítěte. Dá se říci, ţe společenské očekávání řešení porozvodové péče o děti se pozvolna mění. Stále častěji se objevují ţádosti otců o střídavou výchovu, o rozšíření styku s dětmi po rozvodu, o moţnost podílet se po rozvodu větší měrou na výchově svých dětí. V české společnosti však dosud přetrvává názor, ţe je velmi podezřelé, jestliţe nejsou děti svěřeny do výhradní péče matky a ţeny mající dítě ve střídavé výchově jsou často vystaveny velkému společenskému tlaku. V současné době jsou slova střídavá výchova skloňována ve všech pádech poslanci, médii, rodiči, ale hlavně příznivci či odpůrci této formy porozvodové výchovy dětí. Veřejnou diskusi rozvířil návrh na změnu 26 odst. 2 zákona č. 94/1963 Sb., o rodině. Změna příslušného paragrafu rozděluje společnost na dva tábory skupinu příznivců střídavé výchovy a skupinu jejích odpůrců. O snaze změnit 26 odst. 2 zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, pojednává další část diplomové práce. Málokdo dokáţe zůstat nezaujatý, jedná-li se o děti. A co více, jedná-li se o děti vlastní. Často uţívaný výraz je zájem dítěte. Zastánci střídavé péče jím objasňují své cíle je v zájmu dítěte mít oba dva rodiče i po rozvodu. Jejich odpůrci zájem dítěte hojně uţívají jako štít proti zavedení střídavé výchovy je v zájmu dítěte mít jeden domov, je v zájmu dítěte mít jednu postýlku. Co je však opravdu v zájmu dítěte? Neskrývá se za těmito slovy více zájem rodičů, zájem dvou stran bojujících proti sobě a zraňujících se navzájem? Zájmem dítěte se zabývá i další část této práce. Problematice ochrany dítěte se věnuje poslední kapitola teoretické části práce hovořící o Cochemském modelu. Výsledkem dohod rodičů, kteří projdou 9
10 rozvodovým řízením v německém Cochemu, není v ţádném případě pouze střídavá výchova. Dohody rodičů obsahují všechny varianty porozvodové výchovy a i nadále v praxi převaţuje větší podíl dětí svěřených do výlučné péče matek. Ke všem variantám porozvodové výchovy však rodiče docházejí vlastním rozhodnutím, a to je ta nejdůleţitější podmínka úspěšnosti dalších vztahů mezi všemi členy rodiny. Dle statistických údajů je střídavá výchova v České republice vyuţívána rodiči a nařizována soudy jen minimálně. V praktické části diplomové práce, průzkumu, je proto formou ankety zkoumán postoj veřejnosti k moţnému zavedení střídavé výchovy jako první moţnosti porozvodové péče o děti. Mít šťastné dětství, usínat s vědomím, ţe jsem milován oběma rodiči a ti jsou tu vţdy pro mě. Z důvodu rozpadu více neţ padesáti procent manţelství není toto všem dětem plně dopřáno. Rozpad manţelství však neznamená konec rodičovství. Ne vţdy lze zabránit rozvodu či rozchodu. Ne vţdy lze zabránit rozpadu rodiny. Vţdy by ale pro rodiče mělo být prioritou nadřadit blaho dítěte osobním sporům a svým jednáním co nejméně dítě poškodit. Bránit jej musí, nebo by alespoň měli, právě rodiče, justice, zákony. Bránit je musí zdravý rozum a cit a hlavně naše činy. 10
11 1. LEGISLATIVA UPRAVUJÍCÍ STŘÍDAVOU VÝCHOVU Mezi nejdůleţitější právní předpisy upravující v současné době základní lidská práva, vztahy rodičů a dětí, zájem dítěte a porozvodovou výchovu řadíme především: - Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů, - Listinu základních práv a svobod, - Úmluvu o právech dítěte. 1.1 Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění zákona č. 132/1982 Sb., zákona č. 234/1992 Sb., zákona č. 72/1995 Sb., zákona č. 91/1998 Sb., zákona č. 360/1999 Sb., zákona č. 301/2000 Sb., zákona č. 109/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 321/2002 Sb., zákona č. 315/2004 Sb., zákona č. 383/2005 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 115/2006 Sb., zákona č. 134/2006 Sb., zákona č. 227/2006 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 259/2008 Sb., zákona č. 244/2010 Sb. Zákon o rodině je základní zákon, který upravuje podmínky rodinného práva a je rozdělen do tří základních částí - manţelství, vztahy mezi rodiči a dětmi a výţivné. Zákon o rodině upravuje například vznik manţelství, rozvod, určení rodičovství, osvojení, práva a povinnosti manţelů, stanoví rodičovské povinnosti a také povinnosti dětí vůči rodičům. Vznik rodinného práva jako samostatného právního odvětví je v České republice spojen s obdobím po druhé světové válce, kdy byl přijat zákon č. 265/1949 Sb., o právu rodinném, a došlo k formulaci rodinného práva a přijetí prvních rodinných norem. Došlo zde k oddělení právní úpravy rodinných vztahů od občanského zákoníku. Tento zákon měl tři hlavy manţelství, 11
12 rodiče a děti a poručenství, a upravoval manţelství, práva a povinnosti manţelů, rozvod, zjištění otcovství, rodičovskou moc, osvojení, vyţivovací povinnost a poručenství. V roce 1963 byl přijat zákon č. 94/1963 Sb. o rodině, který byl několikrát novelizován a ve znění přijatých právních úprav je dosud platný. O vztazích rodičů a dětí hovoří ve výše uvedeném zákoně například: 26 (1) Před rozhodnutím, kterým se rozvádí manţelství rodičů nezletilého dítěte, upraví soud jejich práva a povinnosti k dítěti pro dobu po rozvodu, zejména určí, komu bude dítě svěřeno do výchovy a jak má kaţdý z rodičů přispívat na jeho výţivu. 26 (2) Jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, můţe soud svěřit dítě do společné, popřípadě střídavé výchovy obou rodičů, je-li to v zájmu dítěte a budou-li tak lépe zajištěny jeho potřeby. 26 (3) Rozhodnutí o úpravě výkonu rodičovské zodpovědnosti můţe být nahrazeno dohodou rodičů, která ke své platnosti potřebuje schválení soudu. 26 (4) Při rozhodování o svěření dítěte do výchovy rodičů soud sleduje především zájem dítěte s ohledem na jeho osobnost, zejména vlohy, schopnosti a vývojové moţnosti, a se zřetelem na ţivotní poměry rodičů. Dbá, aby bylo respektováno právo dítěte na péči obou rodičů a udrţování pravidelného osobního styku s nimi a právo druhého rodiče, jemuţ nebude dítě svěřeno, na pravidelnou informaci o dítěti. Soud přihlédne rovněţ k citové orientaci a zázemí dítěte, výchovné schopnosti a odpovědnosti rodiče, stabilitě budoucího výchovného prostředí, ke schopnosti rodiče dohodnout se na výchově dítěte s druhým rodičem, k citovým vazbám dítěte na sourozence, prarodiče a další příbuzné a téţ k hmotnému zabezpečení ze strany rodiče včetně bytových poměrů. 12
13 26 (5) Soud vţdy vezme v úvahu, kdo dosud kromě řádné péče o dítě dbal o jeho výchovu po stránce citové, rozumové a mravní. 32 (1) Rozhodující úlohu ve výchově dětí mají rodiče. 32 (2) Rodiče mají být osobním ţivotem a chováním příkladem svým dětem. 34 (1) Rodičovská zodpovědnost náleţí oběma rodičům. 44 (2) Nevykonává-li rodič řádně povinnosti vyplývající z rodičovské zodpovědnosti a vyţaduje-li to zájem dítěte, soud jeho rodičovskou zodpovědnost omezí; přitom vţdy konkrétně vymezí rozsah práv a povinností, na které se omezení vztahuje. 44 (3) Zneuţívá-li rodič svou rodičovskou zodpovědnost nebo její výkon nebo ji závaţným způsobem zanedbává, soud jej rodičovské zodpovědnosti zbaví. Pro zajímavost a případné porovnání jsou v následujícím odstavci uvedeny původní 26 a 27 zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, uvedené ve Sbírce zákonů ČSSR z roku 1963, částce 53: 26 (1) V rozhodnutí, kterým se rozvádí manţelství rodičů nezletilého dítěte, upraví soud jejich práva a povinnosti k dítěti pro dobu po rozvodu, zejména určí, komu bude dítě svěřeno do výchovy a jak má kaţdý z rodičů přispívat na jeho výţivu. (2) Rozhodnutí o úpravě práv a povinností rodičů k dítěti můţe být nahrazeno jejich dohodou, která ke své platnosti potřebuje schválení soudu. (3) Soud při rozhodování o právech a povinnostech rodičů nebo při schvalování dohody vţdy přihlédne k tomu, aby byly zajištěny nejpříznivější podmínky pro zdárný vývoj dítěte v uvědomělého občana. 13
14 27 (1) Dohoda o styku rodičů s dítětem nepotřebuje schválení soudu. (2) Soud však styk rodičů s dítětem upraví, vyţaduje-li to zájem na jeho výchově. (3) Jestliţe je to nutné v zájmu zdraví dítěte, soud styk dítěte s rodičem omezí nebo jej i zakáţe. Zajímavé, a pro mnoho rodičů nepřijatelné, je, ţe některé soudy uvádějí v odůvodnění rozsudku premisu, ţe absence kvalifikované komunikace mezi rodiči tedy neexistence schopnosti toho kterého rodiče dohodnout se na výchově s druhým rodičem je nutně překáţkou střídavé výchovy. Na absenci komunikace a většinu z výše uvedených odstavců zákona o rodině odkazuje i Nález Ústavního soudu ze dne 2. listopadu 2010 ve věci sp. zn. I. ÚS 2661/10, ve kterém je mj. uvedeno: Rozsudek Krajského soudu v Hradci Králové ze dne , č. j. 17 Co 187/ a rozsudek Okresního soudu v Hradci Králové ze dne , č. j. 0 P 274/ , se zrušují. Z odůvodnění: 17. Tyto své závěry postavily soudy (mimo jiné) na skutečnosti, ţe mezi rodiči absentuje schopnost běţné komunikace. Kupříkladu okresní soud uvedl: "případné rozhodnutí o střídavé výchově dítěte musí být doprovázeno dohodou a souhlasem rodičů, jejich vzájemnou nekonfliktní komunikací mezi rodiči přetrvávají i nadále velmi závaţné neshody, rodiče fakticky nejsou schopni spolu běţně komunikovat právě pro chybějící komunikaci mezi rodiči je soudní úprava styku otce s dcerou zcela na místě " (srov. str. 5 napadeného rozsudku okresního soudu). Krajský soud pak prohlásil: " domluva mezi nimi moţná není. Otec snahy o komunikaci deklaroval, matka na ně rezignuje. Jasně dala najevo názor, ţe střídavá péče pro ni není přijatelná, jak uţ uvedl okresní soud. Potvrzuje se, ţe společná vůle rodičů vychovávat nezletilou střídavě 14
15 chybí Vzájemné neshody rodičů a absence komunikace jsou prokázány " (srov. str. 4 napadeného rozsudku krajského soudu). 18. Tím soudy (nepřímo) deklarovaly názor, ţe při posuzování svěření dítěte do výchovy není relevantní hledisko (ne)schopnosti toho kterého rodiče dohodnout se na výchově dítěte s druhým rodičem a ţe není významné, který z rodičů a proč není schopen dohodnout se na výchově dítěte s druhým rodičem. V opačném případě by si totiţ tuto otázku musely soudy poloţit a zodpovědět ji a v rozhodovacím závěru ji reflektovat. 19. Uvedeným názorem tedy soudy ignorovaly to, ţe hledisko (ne)schopnosti toho kterého rodiče dohodnout se na výchově dítěte s druhým rodičem naopak relevantní je. Dokonce je to výslovně stanoveno ustanovením 26 odst. 4 zákona o rodině, které ukládá soudu při rozhodování o svěření dítěte do výchovy přihlédnout mj. "ke schopnosti rodiče dohodnout se na výchově dítěte s druhým rodičem". 27. Dále, soudy postavily své rozhodnutí na premise, ţe absence kvalifikované komunikace mezi rodiči - tedy neexistence schopnosti toho kterého rodiče dohodnout se na výchově dítěte s druhým rodičem - je nutně překáţkou střídavé výchovy (srov. např. str. 5 napadeného rozsudku okresního soudu: "případné rozhodnutí o střídavé výchově dítěte musí být doprovázeno dohodou a souhlasem rodičů, jejich vzájemnou nekonfliktní komunikací právě pro chybějící komunikaci mezi rodiči je soudní úprava styku otce s dcerou zcela na místě "). Takto pojatý názor však Ústavní soud shledává protiústavním, a to z více důvodů. 28. Při platnosti uvedené premisy soudů (o nemoţnosti nařízení střídavé výchovy v případě neexistence kvalifikované komunikace mezi rodiči) by tedy k eliminaci střídavé výchovy postačilo pouze jednostranné, iracionální, svévolné, účelové odmítání kvalifikované komunikace rodiče, který má dítě ve své výlučné péči, s druhým rodičem. V takovém případě by šlo ve své podstatě o zneuţití postavení rodiče (výlučně) vychovávajícího dítě, o zneuţití jeho základního práva vychovávat své dítě dle čl. 32 odst. 4 Listiny. 15
16 29. Opačný přístup má i širší důsledky. Pokud by se připustil takový výklad práva, který by ponechával prakticky volné pole jeho zneuţívání, hrozil by u druhé strany sporu vznik pocitu nespravedlnosti a bezmoci, a v důsledku toho nedůvěry ve spravedlnost a v právní stát. Smyslem práva je spravedlivě regulovat společenské vztahy. Umoţněním zneuţívat právo, tedy zakládáním nespravedlnosti, se však samotný smysl práva popírá. 39. Ostatně, nelze vyloučit, ţe právě mezi rodiči, kteří ne zcela dobře komunikují, je střídavá péče podnětem a motivací k tomu, aby se snaţili spolu co nejvíce kooperovat; střídavá výchova nutí rodiče, který nebyl této formě nakloněn a na jehoţ straně chybí ochota ke komunikaci, aby své chování změnil. Jinak se můţe stát, ţe skutečně dojde ke změně výchovy a svěření dítěte do výchovného prostředí druhého rodiče. 44. Relevantnost hlediska (ne)schopnosti toho kterého rodiče dohodnout se na výchově dítěte s druhým rodičem tedy samozřejmě neznamená, ţe vţdy musí být dítě svěřeno do výlučné výchovy tomu rodiči, v jehoţ prospěch toto hledisko vyznívá. Jde zajisté pouze a jen o jedno z více hledisek, které musí soud vzít v úvahu. Po posouzení celkové situace je třeba zvaţovat, které řešení je v zájmu dítěte. Přitom pouţití všech relevantních hledisek nemusí vést ke stejnému řešení a můţe vyvolat i kolizi. 45. Řečeno poněkud jinak, aby bylo určité řešení ve všech aspektech v zájmu dítěte, byl by ţádoucí stav téměř ideální. Úkolem rodičů by mělo být, aby se svým chováním k takovému stavu alespoň přibliţovali. Tedy, aby rodiče opustili své egoistické, mnohdy dokonce nízké "zájmy" (například v podobě příjemných vnitřních pocitů trýznění druhého rodiče skrze vlastní dítě). Kaţdý rodič by si měl být vědom toho, ţe priorita zájmu dítěte platí mimo jiné proto, ţe důsledky ignorování zájmu dítěte se v jeho sféře (v jeho ţivotě, ať jiţ současném či budoucím) projeví intenzivněji negativně neţ v ţivotě rodiče jako člověka dospělého; dítě totiţ není "hotová" silná osobnost, a není schopno se s uvedenou situací vypořádat, takţe často nese psychické šrámy při cestě svého dospívání po celý ţivot. 16
17 Návrh novely zákona o rodině ve vztahu ke střídavé výchově V této kapitole je popsán legislativní proces návrhu novely zákona o rodině předloţený poslancem JUDr. Pavlem Staňkem. Platné znění ustanovení 26 odst. 2 zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů, ponechává soudu při rozhodování v oblasti péče o nezletilé, konkrétně ve věci rozhodování o svěření nezletilého do výchovy, na uváţení, zda svěří dítě do společné, popřípadě střídavé výchovy obou rodičů, či nikoli. Kritériem pro soudní rozhodování je přitom především sledování zájmů dítěte a zajištění jeho dalších potřeb. Platná právní úprava nepřispívá k častějšímu nařizování střídavé, popř. společné výchovy. Návrh novely odst. 2 a 3 26 zněl: (2) Jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, můţe soud svěřit dítě do společné, popřípadě střídavé výchovy obou rodičů, jeli to v zájmu dítěte a budou-li tak lépe zajištěny jeho potřeby. (2) Jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, soud svěří dítě do střídavé výchovy obou rodičů, je-li to v zájmu dítěte. (3) Dohodnou-li se rodiče na společné výchově, soud dohodu schválí, jeli to v zájmu dítěte. Tento návrh doslova zvedl ze ţidlí většinu zákonodárců, odborné i laické veřejnosti. Byl často špatně interpretován a nedostatečně vysvětlován, a tak bylo jeho předkladateli vytýkáno, ţe se snaţí soudům přikazovat jejich rozhodnutí, coţ je nepřípustné. Novela si však jen kladla za cíl, aby soudy dostatečně odůvodňovaly, proč střídavá výchova není v nejlepším zájmu dítěte. Zájem dítěte by byl nadále posuzován podle stávajícího ustanovení 26 odst. 4 zákona o rodině. Soud by střídavou výchovu nenařídil, pokud by shledal, ţe rodiče nejsou mezi sebou schopni dosáhnout určitého stupně konsenzu o směřování výchovy dítěte, v takovém případě by bylo nařízení střídavé 17
18 výchovy jen těţko v zájmu dítěte. U společné výchovy se nově navrhovalo, aby soud schválil dohodu rodičů o společné výchově, existuje-li mezi rodiči dohoda o podmínkách výkonu společné výchovy a je-li tento druh výchovy v zájmu dítěte. Soudu by neměly stačit k zamítnutí střídavé výchovy absurdní důvody, jako například ten, ţe jeden víkend za čtrnáct dní je postačující doba na výchovu dítěte druhým rodičem, nebo ţe není pro střídavou výchovu důvod, jelikoţ rodiče spolu nekomunikují. Druhá část novely, o prodlouţení lhůty k popření otcovství, reagovala na nález pléna Ústavního soudu 15/09 (244/2010 Sb.), který ruší k 31. prosinci odst. 1 zákona o rodině. Ústavní soud shledal, ţe při současném vymezení lhůty (šest měsíců) k popření otcovství manţela matky, která běţí od doby, kdy se otec dozví o narození dítěte, není pro manţela matky moţné zjistit všechny relevantní skutečnosti pro případné popření otcovství. Podle Ústavního soudu je současné nastavení lhůty v rozporu s Listinou základních práv a svobod a Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod. Tato část novely však nebude v této diplomové práci s ohledem na téma rozebírána. K novele právní úpravy střídavé péče se vyjadřovali nejen poslanci Parlamentu ČR, ale i odborná a laická veřejnost. Například občanské sdruţení Spravedlnost dětem oslovilo poslance Parlamentu ČR dopisem na podporu zmíněné novely i střídavé péče o děti jako takové, který mimo jiné porovnával postoje státních orgánů a občanů ke střídavé výchově i českou a slovenskou soudní praxi v této problematice, a také kladně hodnotil posun v rozhodovací činnosti Ústavního soudu, který ve svých nálezech jiţ deklaruje, ţe i obecné soudy by měly přehodnotit své dosavadní šablonovité přístupy a rozsudky. 18
19 Legislativní proces novely zákona o rodině Dne se návrh zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, dostal na pořad schůze Poslanecké sněmovny PČR a novela prošla prvním čtením. Nejčastějšími námitkami proti novele byla funkčnost stávající úpravy a zasahování do nezávislosti soudů. Dne prošel návrh zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, druhým čtením. Právo na oba rodiče má kaţdé dítě," okomentovala například záměr novely Lenka Kohoutová z ODS. Naopak mnozí zákonodárci novelu zkritizovali. Jako pedagog tvrdím, ţe dítě musí navštěvovat jen jednu školu. V ní totiţ od pondělí do pátku tráví více času neţ v rodině. Jestliţe by byla střídavá péče, dítě by muselo chodit do dvou škol, to není dobré. Dítě musí mít svůj pokoj, svou postýlku, své zázemí," oponoval poslanec za TOP 09 Jan Smutný. Stejný názor pak zastal i předseda KSČM Vojtěch Filip, podle kterého novela svazuje ruce soudcům. (Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, 19. schůze, ) Dne prošel návrh zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, třetím čtením. Znamená to, ţe byl Poslaneckou sněmovnou přijat a zaslán Senátu. Pro novelu hlasovali poslanci napříč stranami. Kritici poukazovali například na to, ţe dítě ve střídavé výchově musí neustále měnit svůj domov a nepřispívá to k jeho zdravému rozvoji. Novelu kritizovala i zmocněnkyně pro lidská práva Monika Šimůnková. Podle ní je nutné ke všem případům přistupovat individuálně. Předkládaná novela paušalizuje přístup ke střídavé výchově, kterou tímto způsobem priorizuje před ostatními moţnostmi úpravy poměrů k nezletilému dítěti, a nevhodným způsobem tak zasahuje do prostoru pro volné uváţení soudů," uvedla. Úprava staví práva rodičů nad nejlepší zájem dítěte, který není v tomto případě tím nejvyšším hlediskem. Dítě je stále spíš objekt neţ subjekt, který má právo do toho mluvit, řekla. (ČTK, Zákon střídavou péčí upřednostní rodiče před dětmi, tvrdí vládní výbor, 19
20 tvrdi-vladni-vybor-1me-/domaci.aspx?c=a110714_184035_domaci_jj, ) Výhrady měla k novele i vláda. Poukázala na to, ţe neţ soud uloţí střídavou výchovu, mělo by se vyjádřit dítě, se kterým z rodičů chce ţít. Aţ poté by měla být na řadě případná střídavá výchova. Česká republika by bez splnění této podmínky mohla porušit Úmluvu o právech dítěte a Evropskou úmluvu o výkonu práv dětí. S novelou zákona o rodině nesouhlasil ani vládní Výbor pro práva dítěte, který povaţuje stávající úpravu za vyhovující. Uvedl, ţe navrhované znění upřednostňuje střídavou výchovu před jiným uspořádáním poměrů a práva rodičů před právy jejich potomků. Výbor v usnesení uvedl, ţe dítě má právo na styk s oběma rodiči, není to však jeho povinnost a novela by byla i v rozporu s Úmluvou o právech dítěte. Podle Výboru můţe mít střídavá výchova velmi negativní a dlouhodobé následky, jestliţe některá ze stran není schopna plnit nároky (spojené s praktikováním střídavé výchovy) na ni kladené. Dne senátoři odmítli poslanecký návrh poţadující častější ukládání dětí do střídavé výchovy. Poslanecká sněmovna pro přehlasování rozhodnutí senátu potřebovala 101 hlas, schválen byl však jen 77 hlasy. Poslanecká sněmovna projednala návrh novely zákona o rodině, posilující střídavou výchovu a prodluţující lhůtu pro popření otcovství, vrácený sněmovně Senátem. Pozměňovací návrh Senátu sněmovna neschválila. K přehlasování Senátu chybělo 13 hlasů. Pro hlasovalo 88, proti 51 poslanec. 33 poslanci, kteří se zdrţeli hlasování, tak prakticky rozhodli o tom, ţe novela zákona nebyla schválena. Psycholog Václav Mertin na základě hlasování Senátu Parlamentu ČR napsal tato slova: 20. července neschválil Senát Parlamentu ČR pasáţ novely zákona o rodině, ve které má dojít k posílení významu sřídavé péče po rozvodu rodičů. 20
21 Před několika dny se stejně zamítavě vyjádřil vládní Výbor pro práva dítěte. Diskuse v obou komorách byla bohatá a je zajímavé, ţe stanoviska muţů a ţen pro a proti zhruba kopírují poměr, se kterým se setkávám v poradenské klientele. Obracejí se na mě převáţně muţi, kteří usilují o větší naplnění rodičovské role a střídavou péči pokládají za reálně dosaţitelné maximum, a ţeny, které se střídavé péči brání a hledají pro tento svůj postoj oporu v psychologickém nálezu. Kdyţ se rodiče rozejdou, jde téměř vţdy o nepříznivý zásah do ţivota dítěte. Nikdo se ho neptá, ani nebere ohled na jeho přání, které obvykle zní, aby s ním byli táta s mámou pohromadě. Pak na něj často dopadají tahanice rodičů, neshody o majetek, peníze, pomluvy, výčitky, výhrůţky, neplacení výţivného, neochota umoţnit kontakty s druhým rodičem, nezájem či úplná absence jednoho rodiče Pod zorným úhlem takových zásadních a léta neřešených problémů se zdá být změna jedné věty v zákoně maličkost. Navrhovaná novela v 26, odst. 2 zní Jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, soud svěří dítě do střídavé výchovy obou rodičů, je-li to v zájmu dítěte. Stačí si tuto větu přečíst a vidíme, ţe neobsahuje ţádné dramatické změny, ţe se absolutně nedotýká práv dítěte, ani neomezuje soudy v nezávislém rozhodování všechny ostatní paragrafy, které by se těchto skutečností mohly dotknout, zůstávají nezměněné. Takţe jestli soudy berou v potaz názor dítěte dnes, budou ho brát i nadále. Jestli soud dojde k závěru, ţe střídavá péče není v nejlepším zájmu dítěte, pak rozhodne o jiné formě. Málokdo si troufne zamítnout střídavou péči zcela (vţdyť je od roku 1998 v zákoně a ţádnou katastrofu nezpůsobila), tak se hledají jakékoli podpůrné argumenty, které by nás měly přesvědčit, ţe by mělo jít o opatření výjimečné. Objevuje se řada námitek: novela není třeba, vše řeší stávající úprava, podle novely se při rozhodování o střídavé péči upřednostňují práva rodičů nad právem dítěte, je omezeno právo dítěte na vyjádření, dítěti bereme domov Největší uváděný problém bývá pravidelné přesouvání z bytu do bytu a s tím spojená údajná ztráta domova. Dítě se ovšem pravidelně stěhuje, i kdyţ je svěřeno do péče jednomu rodiči. Neměli bychom soudit podle dospělých a 21
22 zkusme připustit, ţe dítě by mohlo mít domov všude tam, kde jsou jeho rodiče, kde má oblíbené věci, zvířata. Tedy ne ve třech místnostech jednoho bytu, ale v šesti místnostech dvou bytů. Navíc, menší dítě nemá se stěhováním takové starosti, tašku mu zabalí rodiče. Střídavá péče je prý opatření pro dospělé. Jenţe i rozvod je většinou opatření pro dospělé, děti by si přály být s oběma rodiči. Totéţ však platí o svěření dítěte do péče jednomu z rodičů. Koneckonců i docházka do školy je opatření pro dospělé. A nezapomínejme, ţe zásadní odpovědnost za dítě mají právě rodiče. Dítě prý je pouhý objekt rozhodování dospělých a nikoli subjekt. V novele není ani zmínka o tom, ţe by soudy neměly pokládat dítě za subjekt a nadřazovat jeho zájem zájmům dospělých. Při dosavadní úpravě to zřejmě moţné je, jen si nejsem vědom toho, ţe by to v praxi fungovalo, ţe by se tedy bral váţně názor dítěte, které nechce rozvod rodičů, nebo ţe by se akceptovalo jeho vyjádření, komu má být svěřeno do péče a jak má tato péče vypadat. Co však pro je mě zásadnější, ţe mi vůbec není jasné, jak zjistit nejlepší zájem dítěte. Ţe dítě se rozhodne a tak to bude? Nebo namaluje obrázek a zkušený psycholog pozná, jak to je, jestli jedna strana popouzí, ţe má raději maminku... Přiznám se, ţe to v běţných případech poznat neumím a stejně by mi to přišlo dílem neetické. Novela opravdu nestaví na roveň všechny moţnosti soudní úpravy poměru nezletilého. Vyjadřuje tím zájem této společnosti na tom, aby dítěti zůstali po rozvodu zachováni v maximální míře oba rodiče. Coţ nejpouţívanější postupy alespoň z psychologického hlediska reálně rozhodně nezajišťují. Copak je moţné, aby víkendová návštěva jednou za čtrnáct dní byla srovnávána s kaţdodenní péčí? Novela soudům nepřikazuje, jak mají rozhodovat. Jen říká, ţe právo dítěte na oba rodiče je na prvním místě a soud by měl případně zdůvodnit, proč tato varianta není v nejlepším zájmu dítěte. Jsem přesvědčen, ţe v řadě případů by to měl hodně těţké. To kdyţ i znalci uvedou, ţe oba rodiče mají velmi podobné předpoklady vychovávat dítě. Pak by mu neměly stačit jako důvod k zamítnutí 22
23 střídavé péče argumenty, ţe matka nic neprovedla a ţe proto není pro střídavou péči důvod. Jako dětský psycholog jsem pro novelu. Střídavou výchovu pokládám po společné péči za nejméně špatnou z porozvodových variant. (Mertin, Dvakrát doma, 2011) 1.2. Listina základních práv a svobod Ústavní zákon č. 2/1993 Sb. ve znění ústavního zákona č. 162/1998 Sb. Listina základních práv a svobod je podle článku č. 3 Ústavy České republiky součástí ústavního pořádku České republiky a byla vyhlášena ve Sbírce zákonů pod číslem 2/1993 Sb. Listina základních práv a svobod vznikla na podkladě Všeobecné deklarace lidských práv, přijaté a vyhlášené Valným shromáţděním OSN z roku V článku 32 Listiny základních práv a svobod, odst. 1 je uvedeno, ţe Rodičovství a rodina jsou pod ochranou zákona. Zvláštní ochrana dětí a mladistvých je zaručena. Odst. č. 4 říká, ţe Péče o děti a jejich výchova je právem rodičů; děti mají právo na rodičovskou výchovu a péči. Práva rodičů mohou být omezena a nezletilé děti mohou být od rodičů odloučeny proti jejich vůli jen rozhodnutím soudu na základě zákona. V článku 37, odst. 3 se píše, ţe Všichni účastníci jsou si v řízení rovni. Dodatkový protokol č. 7 Listiny základních práv a svobod v čl. 5 stanoví, ţe Při uzavírání manţelství, za jeho trvání a při rozvodu mají manţelé rovná práva a povinnosti občanskoprávní povahy mezi sebou a ve vztazích ke svým dětem. Tento článek nebrání státům přijmout opatření, jeţ jsou nezbytná v zájmu dětí. 23
24 1.3 Úmluva o právech dítěte Sdělení Federálního Ministerstva zahraničních věcí č. 104/1991 Sb., o Úmluvě o právech dítěte. V roce 1924 Liga národů přijala první tzv. ţenevskou Deklaraci práv dětí, která poprvé zakotvila skutečnost, ţe dítě pro svou tělesnou a duševní nezralost potřebuje zvláštní záruky, péči a zvláštní právní ochranu před narozením i po něm. Liga národů byla v roce 1945 nahrazena Organizací spojených národů, která 20. listopadu 1959 vyhlásila Chartu práv dítěte, někdy označovanou jako Deklarace. Deklarace práv dítěte je předchůdkyní modernější Úmluvy o právech dítěte. Cílem přijetí Deklarace bylo, aby děti mohly proţít šťastné dětství, uţívat práv a svobod v ní uvedených ku prospěchu vlastnímu i prospěchu společnosti. Americká sociální pracovnice Florence Kelley v první polovině 20. století uvedla, ţe v důsledku zvýšení citlivosti vůči dětem, lze 20. století označit za století dítěte. Mezi odborníky pracujícími s dětmi se toto označení vţilo a naplnilo svoji symboliku tím, ţe problémy dětí se dostávaly do popředí stále většího zájmu. I toho je důsledkem, ţe rok 1979 se stal Rokem dítěte a většina států při svém rozhodování přihlíţela k právům dětí a své veřejné politiky směřovala k vylepšování ţivotních podmínek dětí. Při vědomí nutnosti lépe prosazovat zájem dětí a respektovat jejich základní práva byla přijata 20. listopadu 1989 Valným shromáţděním OSN Úmluva o právech dítěte. Úmluva o právech dítěte je mezinárodní konvencí stanovující občanská, politická, ekonomická, sociální a kulturní práva dětí. Dodrţování Úmluvy kontroluje Výbor pro práva dítěte OSN. Deklarace práv dítěte i Úmluva práv dítěte vychází z respektu Charty Spojených národů, kterým je uznání přirozené důstojnosti a rovných a nezcizitelných práv všech, tedy i dětí. Úmluva o právech dítěte byla přijata Valným shromáţděním OSN 20. listopadu 1989 a ratifikovaly ji 193 státy. 24
25 Česká republika sukcedovala ke dni svého vzniku, k 1. lednu 1993, do všech mezinárodních závazků České a Slovenské Federativní Republiky. Od okamţiku svého vzniku tak je ČR smluvní stranou Úmluvy o právech dítěte, kterou bývalá Česká a Slovenská Federativní Republika podepsala dne 30. září 1990, ratifikační listina byla po vyjádření souhlasu Federálního shromáţdění České a Slovenské Federativní Republiky a ratifikaci prezidentem uloţena dne 7. ledna Úmluva o právech dítěte byla publikována ve Sbírce zákonů jako sdělení Federálního Ministerstva zahraničních věcí pod č. 104/1991 Sb. Pojetí Úmluvy o právech dítěte vychází z původní anglické verze 3 P provision, protection, participation. Můţeme si jej představit jako tři skupiny práv, týkajících se zajištění dítěte (práva zaměřená na přeţití, rozvoj, vývoj), ochranu dítěte (ochrana před násilím, vykořisťováním, zneuţíváním, škodlivými vlivy) a jeho účasti na spolurozhodování o věcech, které se ho osobně dotýkají. K Úmluvě o právech dítěte byly v roce 2000 přijaty dva opční protokoly. Opční protokol k Úmluvě o právech dítěte o zapojování dětí do ozbrojených konfliktů, který byl v ČR jiţ ratifikován a Opční protokol k Úmluvě o právech dítěte o prodeji dětí, dětské prostituci a dětské pornografii. Tento Opční protokol dosud Česká republika neratifikovala, a to z toho důvodu, ţe v našem právním řádu není dostatečným způsobem upravena odpovědnost právnických osob. Pro účely této práce je důleţité poukázat zejména na články 3; 5; 7 odst. 1; čl. 8 odst. 1; čl. 9 odst. 1 a 3, čl. 18 odst. 1 a 2; čl. 29 odst. 1c Úmluvy. Úmluva o právech dítěte ve svém článku 3 odst. 1 stanoví, ţe Zájem dítěte musí být předním hlediskem při jakékoli činnosti týkající se dětí, ať uţ uskutečňované veřejnými nebo soukromými zařízeními sociální péče, soudy, správními nebo zákonodárnými orgány." V článku 5 hovoří o závazku respektovat odpovědnost, práva a povinnosti rodičů, které směřují k zabezpečení jeho orientace a usměrňování při výkonu práv podle úmluvy v souladu s jeho rozvíjejícími se schopnostmi. Článek 7 poukazuje na právo dítěte na péči svých rodičů. 25
26 Článek 8 zavazuje náš stát k respektování práva dítěte na zachování rodinných svazků v souladu se zákonem a s vyloučením nezákonných zásahů. V článku 9 je uvedena povinnost státu zajistit, aby dítě nemohlo být odděleno od svých rodičů proti jejich vůli, ledaţe příslušné úřady na základě soudního rozhodnutí a v souladu s platným právem a v příslušném řízení určí, ţe takové oddělení je potřebné v zájmu dítěte. V jakémkoli řízení se poskytuje všem dotčeným stranám moţnost zúčastnit se řízení a sdělit svoje stanoviska. Stát také uznává právo dítěte odděleného od jednoho nebo obou rodičů udrţovat pravidelné osobní kontakty s oběma rodiči, ledaţe by to bylo v rozporu se zájmy dítěte. Orgánům státu je pak určen i čl. 18 odst. 1, který předpokládá, ţe Státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, vynaloţí veškeré úsilí k tomu, aby byla uznána zásada, ţe oba rodiče mají společnou odpovědnost za výchovu a vývoj dítěte. Rodiče, nebo v odpovídajících případech zákonní zástupci, mají prvotní odpovědnost za výchovu a vývoj dítěte. Základním smyslem jejich péče musí přitom být zájem dítěte." V odst. 2 je uvedeno, ţe stát zaručuje rodičům a zákonným zástupcům potřebnou pomoc při plnění jejich úkolu výchovy dětí. Smluvní státy se dále shodují, ţe výchova dítěte má směřovat k rozvoji osobnosti dítěte, výchově zaměřené na posilování úcty k lidským právům a mimo jiné také k výchově zaměřené na posilování úcty k rodičům dítěte, viz čl. 29. Jak je zřetelné z úryvků výše uvedených právních předpisů, všechny se zabývají zájmem dítěte, právy rodičů i dětí, povinnostmi rodičů i závazky státu vůči rodičům i dětem. Záleţí tedy jen na lidském faktoru. Záleţí pouze na lidech, jakým způsobem budou předpisy aplikovány a jak bude naplněno jejich znění. A jestliţe uţ naše společnost dospěla do stavu, kdy se více neţ 50 procent manţelství rozpadá, měla by se také postarat o to, aby tímto stavem co nejméně trpěly děti. 26
27 Samozřejmostí by měla být rozvodová prevence, snaha o zvýšení prestiţe úplné rodiny a vyzdvihování jejích kladů, preferování dlouholetých manţelství, zviditelňování a šíření dopadů rozvodu na psychiku dětí i dospělých, výuka základů psychologie na školách. Dobré by bylo vědět, ţe normální je nerozvádět se. Samozřejmostí by měl být i automatický přísun vhodných informací určených dětem nejen rozvádějících se rodičů. Neměl by pak nastat stav, který ve své práci popsala studentka gymnázia v Brně, Kateřina Zabloudilová. V rámci středoškolské odborné činnosti psala práci s názvem Výkon rodičovské zodpovědnosti, ke které náleţí i průzkum mezi studenty. V průzkumu byla zastoupena mimo jiné otázka: Setkal jste se někdy s pojmem tzv. střídavá výchova? Autorka se domnívala, ţe povědomí o existenci střídavé výchovy by měla mít většina dotázaných studentů. Informovanost respondentů však byla poměrně malá. Správně odpovědělo 56 % dotázaných (tj. 179 studentů), špatně 44 % (tj. 142 studenti). K tomuto tristnímu závěru by při rozumné, smysluplné a cílené informovanosti dětí a mládeţe dojít nemuselo. Otázka Co se mnou bude, jestliţe se naši rozvedou? totiţ určitě napadá nejedno dítě i z úplné, ničím nenarušené rodiny. 27
28 2. ZÁJEM DÍTĚTE Jak jiţ bylo zmíněno v úvodu této práce, zájem dítěte je v současné době skloňován ve všech pádech v médiích, v rozpravách poslanců nebo i mezi samotnými rodiči. Bohuţel však je zmiňován aţ v souvislosti s vyhrocenými situacemi, jakou je i rozvod a porozvodová péče o dítě. V běţném, všedním ţivotě se zájem dítěte bere jako věc více či méně samozřejmá. Moţná by stálo za úvahu popřemýšlet o zájmu dítěte jiţ před jeho početím. Pojem nejlepší zájem dítěte se objevuje ve všech mezinárodních smlouvách o právech dítěte, k jejichţ dodrţování se Česká republika zavázala. Ze znění mezinárodních smluv o právech dítěte nebo obecně lidských právech a základních svobodách, ať jiţ operují pojmem zájem nebo nejlepší zájem dítěte, vyplývá, ţe takovým zájmem je především moţnost dítěte za účelem svého plného a harmonického rozvoje osobnosti a schopností vyrůstat v rodinném prostředí, v atmosféře štěstí, lásky a porozumění, a to přednostně v péči své původní rodiny. Zájem dítěte je nutné vykládat ve smyslu mezinárodních smluv, protoţe (jakýmkoli) jiným výkladem by ČR porušovala své mezinárodněprávní závazky, a tím i vlastní Ústavu (čl. 10): Vyhlášené mezinárodní smlouvy, k jejichţ ratifikaci dal Parlament souhlas a jimiţ je Česká republika vázána, jsou součástí právního řádu; stanoví-li mezinárodní smlouva něco jiného neţ zákon, pouţije se mezinárodní smlouva. Úmluva o právech dítěte poprvé definuje dítě, a to jako kaţdou lidskou bytost mladší 18 let. Definice hranice věku dítěte je významná zejména v otázkách práva dítěte na ochranu. Druhým, poprvé definovaným právem v Úmluvě, je právo dítěte vyrůstat v rodině. Zásadní změnou, o kterou se opírá celá filosofie Úmluvy, je právo respektovat a rozhodovat vţdy v zájmu dítěte. 28
29 Právě posuzování zájmu dítěte při kaţdém rozhodování v kaţdodenní praxi, nejen v běţném ţivotě dítěte, ale i při kaţdém politickém, soudním aj. rozhodování, by vţdy mělo znamenat kvalitativní změnu a posun v úctě a respektu dětí. Existuje předpoklad, ţe rozhodování v zájmu dítěte, postavené na znalosti vývojových zákonitostí dítěte, věkových zvláštností, rozvoje osobnosti a základních tělesných, duševních, sociálních, emocionálních a duchovních potřeb dítěte, zvýší pocit osobní pohody dítěte, která je substrátem jeho kvality ţivota. A to je de facto spirit, éthos, esence celé Úmluvy o právech dítěte, která nemá na mysli nic jiného neţ zajištění šťastného ţivota dětí. Pocit osobní pohody neboli tzv. well-being toho můţe být kritériem. Na zájem dítěte má přihlíţet i soud při rozhodování v opatrovnických věcech. V 26 odst. 2 zákona o rodině je uvedeno: Jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, můţe soud svěřit dítě do společné, popřípadě střídavé výchovy obou rodičů, jeli to v zájmu dítěte a budou-li tak lépe zajištěny jeho potřeby. Otázkou však je, co je zájmem dítěte v tomto případě myšleno. Je v zájmu dítěte vyrůstat pouze s jedním rodičem, přestoţe i druhý rodič o výchovu jeví zájem a je způsobilý vychovávat? Konstatování Ústavního soudu v bodu 28. cit. Nálezu sp. Zn. III. ÚS 1206/09 uvádí: Zájmem dítěte nepochybně je, aby bylo především v péči obou rodičů, a není-li to moţné, pak toho z rodičů, který k tomu má lepší předpoklady, mimo jiné uznává roli a důleţitost druhého rodiče v ţivotě dítěte a je přesvědčen, ţe i ten druhý je dobrým rodičem " Význam zájmu dítěte se pokoušelo definovat i občanské sdruţení Spravedlnost dětem, které zaslalo Ministerstvu práce a sociálních věcí ČR Petici se ţádostí o stanovisko k obsahu tohoto výrazu. Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR v odpovědi vysvětluje, proč pojem zájem dítěte není moţno přesně definovat: Úmluva o právech dítěte, kterou Česká republika přijala a ratifikovala a která má přednost před zákonem, ve svém článku 3 uvádí, ţe zájem dítěte musí být předním hlediskem při jakékoli činnosti týkající se dětí, ať uţ 29
30 uskutečňované veřejnými nebo soukromými zařízeními sociální péče, soudy, správními nebo zákonodárnými orgány. Všechna ostatní ustanovení Úmluvy následně definují a vyjmenovávají práva dítěte, přičemţ všechna tvoří společně zájem dítěte. Z tohoto důvodu ani nelze přesně definovat pojem zájem dítěte, jelikoţ se jedná o všechna práva dítěte, která podléhají ochraně podle Úmluvy o právech dítěte. (Marie Kudlová, ředitelka odboru sociální politiky MPSV ČR, ) Poslankyně Ivana Weberová má na zájem dítěte při rozhodování o porozvodové výchově také svůj názor: A pojem zájem dítěte je tak široký, ţe soudu bezesporu zůstává dostatečně široký prostor pro volnou úvahu. Myslím si, ţe je také zřejmé, ţe zájem dítěte bude jiný, pokud je dítěti jeden rok, nebo čtyři roky, nebo 15 let, tak v kaţdém období je zájem dítěte jiný a podle toho samozřejmě bude muset soud zváţit, zda v konkrétním případě střídavá péče skutečně je v zájmu dítěte, či není, ale bude muset opravdu velice pečlivě zájem dítěte zkoumat a bude muset také svoje rozhodnutí velice dobře odůvodnit. (Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR, 19. schůze, ) Lze tedy shrnout, ţe v zájmu dítěte při rozvodu rodičů je nezbytné individuální posuzování a zváţení kaţdého případu a případné zdůvodnění soudu, proč není v zájmu dítěte být vychováváno oběma rodiči. Jak Úmluva o právech dítěte, tak i Listina základních práv a svobod předpokládají, ţe rodiče jsou si v rámci svých rodičovských práv rovni a není moţné jednoho z nich bezdůvodně upřednostňovat. Nemělo by být tedy normální, aby při rozchodu byla stanovena výlučná výchova jednoho rodiče, ačkoliv jsou oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají o dítě zájem. Není totiţ v zájmu dítěte upřednostnit organizační či technické obtíţe střídavé výchovy před zachováním citového pouta s oběma rodiči. 30
31 3. STŘÍDAVÁ VÝCHOVA Střídavá výchova je charakterizována svěřením dítěte v určitém přesně vymezeném časovém období do výchovy jednoho rodiče a v dalším časovém období do výchovy druhého rodiče. Práva a povinnosti rodičů v těchto časových úsecích vymezí soud. Často je také pouţíván slangový výraz střídavka, ale nejpouţívanějším názvem pro tento typ porozvodového souţití rodičů a dětí je střídavá péče. Zákon ovšem takový výraz nezná a pouţívá výhradně pojmu střídavá výchova. Pojem péče neodpovídá ani duchu, ani smyslu zákona," vysvětluje Jaromír Jirsa, bývalý prezident Soudcovské unie ČR, a dodává: Pojem péče je uţší neţ pojem výchova a někoho vychovávat znamená víc neţ jen o někoho pečovat. Výchova v sobě sice zahrnuje péči, ale vedle ní ještě řadu dalších záleţitostí - odpovědnost za chování dítěte, hospodaření s jeho majetkem, rozhodování o jeho současnosti či budoucnosti atd. Problém bývá v tom, ţe střídavka bývá někdy chápána spíše jako krátkodobá návštěva u druhého z rodičů, a nikoliv jako výchova se vším všudy! Nejde tedy jen o právnické hraní se slůvky." (Labusová, Správný název pro střídavku, ) 3.1 Obecné údaje, statistika Přestoţe je střídavá výchova uzákoněna jiţ třináctým rokem, stále není soudy ve větší míře vyuţívána. Toto dokládá Přehled pravomocných rozhodnutí soudů v řízení o nezletilých dětech z roku 2009 Ročenka MSp 2009, kde je uveden počet dětí svěřených po rozvodu manţelství matce ( dětí), otci (1 494 dětí), do střídavé či společné výchovy (776 dětí), či jiné fyzické osobě (560 dětí), a z roku 2010 Ročenka MSp 2010, ve které je uveden počet dětí svěřených po rozvodu manţelství matce (20059 dětí), otci 31
32 (1507 dětí), do střídavé či společné výchovy (867 dětí), či jiné fyzické osobě (571 dítě). V roce 2009 tedy činila střídavá výchova jako forma porozvodové výchovy dětí pouhá 3,43 % z celkového mnoţství pravomocných rozhodnutí soudů a v roce 2010 to byla 3,77 %. Tyto údaje vypovídají o setrvačnosti soudů v rozhodování o porozvodové výchově. Tab. 1: Přehled pravomocných rozhodnutí soudů v řízení o nezletilých dětech Rok Matce Otci Střídavá Jiná fyzická péče osoba Zdroj: Ministerstvo spravedlnosti ČR, Statistické ročenky 32
33 Graf 1: Počet rozvedených manţelství v ČR za rok 2010 Zdroj: Ministerstvo spravedlnosti ČR, Statistická ročenka Vývoj rozvodovosti v závislosti na počtech případů střídavé výchovy výzkum USA Zajímavým výzkumem se zabývali američtí psychologové Richard Kuhn (výzkumný pracovník Rady pro práva dětí) a John Guidubaldi (profesor psychologie na John Caroll University a Kent State University v Ohiu, bývalý komisař Americké komise pro děti a rodinu a bývalý prezident Národní asociace školních psychologů, výzkumný pracovník Rady pro práva dětí), kdyţ sledovali vývoj rozvodovosti ve státech, které prakticky podporují střídavou výchovu (joint physical custody) v porovnání s vývojem rozvodovosti ve státech, které upřednostňují svěření dítěte do výhradní péče (sole custody). Výsledky výzkumu uveřejnili na 11. výroční konferenci Rady pro práva dětí (the Children s Rights Council) uskutečněné v roce 1997 ve Washington, D. C. Psychologové rozdělili 19 států USA do tří skupin podle podílu střídavé výchovy v roce 1989, resp. 1990, a sledovali vývoj rozvodovosti v těchto státech v následujících pěti letech, přičemţ zjistili, ţe největší pokles 33
34 rozvodovosti ve sledovaném období nastal ve státech s nejvyšším počtem případů střídavé výchovy. Statistická analýza ukázala, ţe korelace mezi zvyšujícím se počtem případů zavedení střídavé výchovy po rozvodu a sníţením rozvodovosti téměř jistě není náhodná. Autoři výzkumu došli k závěru, ţe rozhodnutí o střídavé výchově eliminuje zvýhodnění jednoho rodiče soudem a redukuje některé sociální a ekonomické motivy rozvodu (nedovoluje bránit druhému rodiči ve výchově a styku s dítětem, vyţaduje ve větší míře komunikaci mezi rodiči, sniţuje očekávanou finanční podporu druhým rodičem apod.). Výsledkem tedy můţe být fakt, ţe rodiče uvaţující o rozvodu mohou nakonec dospět k rozhodnutí, ţe jednodušší variantou neţ rozvod je vyřešení stávajících problémů a setrvání v manţelství. Následující graf znázorňuje počet procent případů střídavé výchovy a změnu v rozvodovosti u devatenácti států USA - při zvyšujícím se počtu rozhodnutí o střídavé výchově klesá rozvodovost manţelství. Graf 2: Vliv střídavé výchovy na rozvodovost v 19 státech USA Zdroj: the Children s Rights Council 34
35 Další graf sumarizuje změny v rozvodovosti 19 států USA. Státy jsou rozděleny do třech kategorií podle počtu podílu střídavé výchovy (s vysokým nad 30 %, středním %, a nízkým - pod 10 % podílem střídavé výchovy). Graf 3: Klesající rozvodovost podle podílu střídavé výchovy Zdroj: the Children s Rights Council 3.2 Rozdílnost názorů na střídavou výchovu Diskuse o střídavé výchově s sebou přinášejí mnoho protichůdných názorů, a to často na stejné aspekty této formy porozvodové výchovy, na jednu a tu samou situaci. Zastánci střídavé výchovy povaţují tuto porozvodovou péči o dítě za nejvíce spravedlivé a nejméně konfliktní řešení, odpůrci ji kritizují a vidí v ní pokračování rozvodového boje o dítě v nových podmínkách a s odlišnými prostředky. K nejčastěji uváděným argumentům proti střídavé výchově patří např.: - Neustálé stěhování dětí, - Dítě nemůţe navštěvovat dvě školy, 35
36 - Dítě je rozpolcené, nikam nepatří, - Různé výchovné styly rodičů, - Muţi se neumí postarat o domácnost, - Otec nedokáţe mateřsky reagovat, - Otcova funkce ve vývoji dítěte je druhořadá, - Otcové mají zájem o střídavou výchovu jen z trucu, - Malé dítě je schopno milovat jen jednu osobu, - Dítěti nechybí kontakt s prarodiči, - Snaha o poškození druhého rodiče. Stěhování dětí Minulost dítěte není, dle Mertina (Hodí se pro vás střídavá péče, 2011), tak dlouhá, dítě nemá tolik záţitků vázaných na konkrétní místo, jeho vědomí domova není ještě tak silné, jako tomu je u starých lidí. Zkusme připustit, ţe dítě by mohlo mít domov všude tam, kde jsou jeho rodiče, kde má oblíbené věci, zvířata. Tedy ne ve třech místnostech jednoho bytu, ale v šesti místnostech dvou bytů. Dítě nemůţe navštěvovat dvě (základní) školy, tudíţ je nemoţná střídavá výchova u rodičů majících bydliště od sebe velmi vzdálená Dne 1. ledna 2012 nabyl účinnosti zákon č. 472/2011 Sb., který je novelou školského zákona (zákon č. 561/2004 Sb.) a který upravuje právo dítěte být vzděláváno ve dvou základních školách souběţně za situace, kdy je ve střídavé výchově rodičů. Ředitelé takovýchto dvou škol nyní budou muset ze zákona být v kontaktu, spolupracovat a dohodnout se, jak při vzdělávání dítěte postupovat. Touto právní úpravou se zvyšují šance na střídavou výchovu pro děti, jejichţ rodiče mají bydliště poměrně daleko od sebe. Nové ustanovení 49 odst. 4 školského zákona zní: Pokud ţák, který byl rozhodnutím soudu svěřen do střídavé výchovy rodičů, plní povinnou školní docházku střídavě ve dvou základních školách, vydává mu vysvědčení základní škola, v které zahájil vzdělávání dříve, pokud k tomu nebyla dohodou rodičů nebo rozhodnutím soudu určena druhá škola. 36
37 Při hodnocení výsledků vzdělávání ţáka za pololetí školního roku zohlední škola, která bude vydávat vysvědčení, hodnocení výsledků vzdělávání ţáka druhou školou. Ředitelé škol, v nichţ se ţák podle věty první vzdělává, mezi sebou dohodnou pravidla spolupráce škol při vzdělávání ţáka. Rozhoduje-li ředitel ve věcech uvedených v 165 odst. 2, vyţádá si před rozhodnutím vyjádření ředitele druhé školy. Rozhodování ve věcech podle 41, přísluší pouze řediteli základní školy, která vydává ţákovi vysvědčení. Zůstává v kaţdém případě na zváţení, zda je rozumné vystavovat dítě moţnému stresu při střídání škol, hledání nových kamarádů, rozdílným školním vzdělávacím programům i dvojnásobku členů učitelského sboru. Uvedená novela školského zákona ovšem podporuje moţnost střídavé výchovy i v případech, kdy by jinak za situace svěření do výhradní péče jednoho z rodičů byl styk dítěte s druhým rodičem z důvodu velké vzdálenosti značně ztíţen. Skutečnost, ţe jeden z rodičů se s dítětem odstěhuje i několik set kilometrů od jeho původního domova, je totiţ poměrně častá a napomáhá při rozhodování soudů o zamítnutí moţnosti střídavé výchovy z důvodu velké vzdálenosti rodičů. Dítě je rozpolcené, nikam nepatří Dělení se je dítěti vštěpováno od malička. I jedináčci jsou vedeni k tomu, aby se dokázali dělit s ostatními dětmi. Dítě bez větších problémů akceptuje i fakt, ţe se rodiče o ně hodlají podělit. Podmínkou je, ţe to akceptují i rodiče a dodrţují zásadu, ţe o druhém budou buď mluvit v dobrém, nebo mlčet. Střídavá výchova samozřejmě vyţaduje, aby děti měly na obou místech plnohodnotný domov, např. svou postel, hračky, psací stůl, šatník, zkrátka své zázemí. Martin Fafejta, sociolog a otec praktikující střídavou výchovu, doporučuje nebrat domov tak materialisticky. Jeho zkušenosti vypovídají, ţe (zvláště mladší) děti nevnímají domov jako něco materiálního, domov jsou pro ně lidé, a kdyţ jejich rodiče obývají dva domovy i ony mají dva domovy. 37
38 Pozoruhodné je to, ţe i kdyţ dítě touţí po přehledných strukturách, rádo akceptuje nové sourozence, ba i novou matku nebo nového otce. Nachází totiţ svoje místo a cítí se v bezpečí. Předpokladem ovšem je, ţe druhý rozvedený rodič neosnuje nějaké intriky. Dítě se radši stává rivalem, protoţe cítí, ţe nebezpečí osamění je větší neţ zmatené rodinné poměry. Proto akceptuje i ty nejsloţitější konstelace sourozenců (moje děti, tvoje děti, naše děti), pokud se cítí přijímáno a milováno. (Prekopová, Schweizerová, 2008) Dítě se při delším pobytu u jednoho rodiče přizpůsobí jeho výchovnému stylu a odvykne stylu výchovy rodiče druhého Intervaly střídání dětí se obyčejně prodluţují s věkem dítěte. U velmi malých dětí se předpokládá i interval kratší neţ týden, neboť rychle zapomínají. Za vhodnější se, dle Nováka (2010), povaţuje střídání po týdnu. Psycholog tvrdí, ţe co nejdelší časový interval pro střídání péče vyţadují ti z rodičů, kteří se s daným stavem jen těţko smiřují, jinými slovy, střídavou péči si v podstatě nepřejí. Setkávání se s naprosto rozdílnými představami o výchově patří ke kaţdodennímu ţivotu dětí. Stejně tak běţná je pro ně zkušenost, ţe výchovné vztahy vypadají různě: styk s rodiči je něco jiného neţ kontakt s vychovatelkou nebo učitelkou, k babičce mají jiný vztah neţ ke známým. Dítě zakouší nejrůznější výchovné styly jako proţívané vzorce chování. Učí se srovnávat a zjišťuje, který z těchto vzorců je přiměřený. Díky svému setkávání se s různými způsoby výchovy získávají děti schopnost orientovat se v běţné realitě, mohou si budovat sebevědomí a sebedůvěru, ţe si v různých situacích budou umět poradit, ţe obstojí. Něco jiného neţ rozdílnost výchovných stylů je však jejich nejednotnost. Nejednotné styly ve výchově nejsou kompatibilní, nemají společného jmenovatele. Při takové nejednotnosti a neslučitelnosti nikdy nejde o dobro dítěte, naopak ho to jedině poškozuje. Otec a matka, ale také rodiče a jejich rodiče jsou vůči sobě v konkurenčních vztazích. Kaţdý chce tomu druhému 38
39 dokázat, kdo ţe je tady nejlepší. Potřeby dítěte, jeho přání a jeho dobro, jsou jen záminky. Muţi neumí vařit, prát, ţehlit, uklízet Dle Biddulpha (1997) otec a matka přinášejí do výchovy dva odlišné vklady a děti potřebují pro svůj dobrý duševní vývoj obojí. Je-li potřeba, matka můţe zastoupit otce a muţ můţe zastoupit matku. Lekce feministické éry je jasná - ţeny a muţi nejsou tak odlišní. Ţena můţe dělat cokoli, co dělá muţ, a naopak (s několika biologickými výjimkami). Je všeobecně známo, ţe muţský způsob vedení domácnosti je mnohdy jiný neţ ţenský. Pro dítě je ovšem cenné, pokud zjistí, ţe co je odlišné, tak nemusí být vţdy horší. Oslabená schopnost udrţovat domácnost a způsob, jakým rodiče spravují fyzické prostředí domova, by neměly diskvalifikovat ani jednoho rodiče ve sporu o svěření do střídavé výchovy. Samozřejmě je nutno si odmyslet extrémní případy špíny či naopak extrémního nutkání k čistotě, které dětem škodí. Mnohem důleţitější jsou ve vztahu k vlastním dětem rodičovské dovednosti, vnímavost a láska. Zkušenost říká, ţe děti si většinou vynahrazují párky, pizzu a polévky ze sáčku u jednoho rodiče zvýšenou chutí na domácí polévky, omáčky a knedlíky u rodiče druhého. Při dotazu, co jedli, však odpovídají, ţe neví nebo si to nepamatují. Nepřikládají totiţ jídlu takovou důleţitost, jako někteří dospělí. Otec nedokáţe mateřsky reagovat Výzkumy ukázaly, ţe mateřské chování je takřka dokonale úměrné chování dítěte, ţe reakce jednoho vyvolává patřičnou odezvu druhého. Také se ukázalo, ţe těmito formami chování vůči malému dítěti nejsou vybaveny jen matky či ţeny, ale také muţi, ba dokonce děti, a to děvčata i chlapci ve středním školním věku, čili přibliţně od 8-9 let výš. Matějček ve své knize Co děti nejvíc potřebují uvádí: Dělalo se mnoho pokusů s otci či se studenty medicíny první den jejich stáţe na novorozeneckém oddělení a vţdy se shodně prokázalo, ţe muţi jsou vůči 39
40 malému dítěti vybaveni týmiţ mechanismy jako ţeny. Staví se k dítěti stejným způsobem, dotýkají se ho stejným postupem, dívají se na ně ze stejné vzdálenosti, mluví na ně vyšším hlasem atd. Při vší specifičnosti muţského přístupu k věci jsou tu stejně jako ţeny představiteli lidského rodu, kterému moudrá Matka Příroda uloţila, aby chránil své ohroţené potomstvo. Příroda si nemohla dovolit luxus pouhé mateřské lásky ochranu lidskému potomstvu zajistila instinktivní výbavou obou pohlaví, ţen i muţů. Ţe tento poznatek má vliv i na společenskou praxi, o tom není pochyb. Uţ i naše soudy např. častěji docházejí při rozvodových konfliktech k poznání, ţe příslušnost k ţenskému pohlaví automaticky neznamená mateřskou kvalifikaci a ţe příslušnost k muţskému pohlaví neznamená mateřskou diskvalifikaci. A na rovině ještě obecnější je moţné vyvodit závěr, ţe by bylo jen dobře zájem mladých muţů o děti povzbuzovat a posilovat. Ţe by bylo dobré onu přírodou uloţenou muţskou vybavenost instinktivními mechanismy vůči malému dítěti pěstovat a kultivovat. V jednom našem výzkumu se ostatně potvrdilo, ţe otcův zájem o malé dítě v kojeneckém věku je vydatnou prevencí rozvodu a podstatným činitelem rodinné soudrţnosti. Otcova funkce ve vývoji dítěte je druhořadá Otcova funkce ve vývoji dítěte není v porovnání s funkcí matky druhořadá, pokud z ní okolnosti (nebo sám otec) něco druhořadého neudělají. Velmi důleţitý je např. psychologický proces triangulace probíhající v rodině mezi dítětem, matkou a otcem. Jeho podstatou je umoţnění dítěti vázanému dosud dyadicky pouze na matku navázat další citový vztah, k otci, a tak učinit první krok k tomu, aby později, po dosaţení dospělosti, mohlo vést samostatný citový ţivot. Role otce je v tomto procesu klíčová a nezastupitelná. Otec pomáhá dětem k psychologickému odpoutání od matky nejen tím, ţe nabízí dětem bezpečný vztah na matce nezávislý, ale také tím, ţe funguje jako určitý nárazník mezi dětmi a matkou. Bez otcovy přítomnosti je pro děti obtíţnější dosáhnout v psychické pohodě své nezávislosti. (Warshak, 1996) Důleţitým vlivem na dítě je i vliv otcovské autority. V současné době jsou silné tlaky směrem k odstranění patriarchátu a tím i otcovské autority vůbec. 40
41 Jestliţe jsou však děti připraveny o moţnost pohlíţet na svého otce jako na autoritu a berou jej spíše jako osobu vnější, náhradníka či stykače, jak se dnes říká otci s moţností pouze minimálního styku s dítětem, nevzniká moţnost, aby se naučily přijímat rodičovskou autoritu a aby na ni přirozeně reagovaly. Tento stav můţe spustit předpověditelný řetěz reakcí. Nejprve je ignorována autorita otcovská, poté se děti stávají problémem pro matky, učitele, v pozdějším ţivotě dochází i k neschopnosti akceptovat autority zaměstnavatelů, policie a soudů. Jak říká Fafejta (2011), těţící z vlastní praxe praktikování střídavé výchovy: Z mého pohledu je teze, ţe v 21. století dítěti stačí, je-li s otcem jeden víkend za 14 dní, prostě neudrţitelná. Zde je nutno apelovat na matky, ale i na otce, aby měli oba zájem pro dobro dítěte o jeho co největší kontakt s oběma rodiči. Často jsou snahy o propagaci střídavé péče popisovány jako součást boje za muţská, resp. otcovská práva. Zkusme se na to ale podívat jako na apel za práva dětí. Jak si můţe někdo myslet, ţe je v zájmu dítěte přijít o plnohodnotný kontakt s jedním z rodičů? A pokud mi někdo říká, ţe jeden víkend za 14 dní je plnohodnotný kontakt, tak dotyčnému odpovídám: V tom případě by asi nebyl problém pro matky, kdyby byly se svými dětmi jeden víkend za 14 dní. Otcové před rozvodem o dítě nepečovali a o výchovu mají zájem jen proto, aby ublíţili matce Jako jeden z mnoha častých důvodů rozvodu je uváděn nezájem muţů o děti. Matky jsou unavené neustálou péčí o rodinu, nemoţností mít určitý čas pro sebe, pro oddych, relaxaci. Častou absenci partnera si vysvětlují jeho nezájmem, neschopností se rodině věnovat. Proto logicky očekávají, ţe nezájem otce bude trvat i po rozvodu a péče o dítě se projeví v neproblematickém placení alimentů a návštěvou dítěte jednou za čtrnáct dní. To je velmi zjednodušená verze přístupu některých matek. Zjednodušená verze některých otců zní, ţe nemoţnost dítěti věnovat více času je odůvodňována potřebou zabezpečit rodinu, navíc všechny volné chvíle 41
42 přece muţ věnuje dětem i partnerce, často odchází do práce, kdyţ děti ještě spí a přichází, kdyţ uţ spí. Tyto důvody však nenaznačují, ţe by otec neměl zájem o dítě. Mnozí otcové se probudí aţ po rozvodu. Zjišťují, ţe ztratili partnerku, přišli o rodinu a hrozí jim moţnost, ţe přijdou i o své děti. Své děti však milují, nechtějí se o ně nechat připravit! Jestliţe nemohou zachránit partnerský vztah, věnují a soustředí veškeré své úsilí na boj o dítě, o moţnost podílet se na jeho výchově, o moţnost a právo zůstat otcem. A protoţe v naší společnosti není normální a zavedené, ţe se otcové podílejí na výchově dětí po rozvodu, nezbývá jim nic jiného, neţ se o tuto moţnost poprat. Se systémem, společností, státem, zákony, soudy a matkami Jako ránu pod pás a výsměch svému úsilí cítí např. i odpověď Ministerstva spravedlnosti ČR na stíţnost týkající se diskriminace otců v rozvodových řízeních tím, ţe soudy svěřují děti po rozvodu do výchovy matek a minimálně vyuţívají moţnost střídavé výchovy, případně svěření dětí do výchovy otce, ve které se uvádí: Váţený pane, Ministerstvu spravedlnosti ani panu ministrovi nepřísluší hodnotit postup soudů při výkonu jejich nezávislé rozhodovací činnosti ani do něho jakkoli zasahovat. Opak by byl porušením ústavně garantovaného principu soudcovské nezávislosti je nutno vycházet ze skutečnosti, ţe soudy o výchově dětí rozhodují na základě zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon se k rodičům rozhodně nestaví tak, ţe by některého z nich diskriminoval. V ustanovení 26 odst. 2 výslovně uvádí: Jsou-li oba rodiče Dále se v odstavci 4 téhoţ ustanovení uvádí: Při rozhodování o svěření dítěte... Pro posouzení, kterému z rodičů bude dítě svěřeno do péče, je velmi důleţité znění odstavce 5: Soud vţdy vezme v úvahu... Přičemţ je nutno zdůraznit, ţe soud vţdy uvítá, dojde-li mezi rodiči k dohodě. Je třeba si uvědomit, ţe ţádné soudní rozhodnutí nemůţe ideálně upravit poměry k dětem, pokud zde chybí vůle samotných rodičů. Ne vţdy je proto 42
43 opodstatněné hledat chybu v přístupu soudu, případně v soudním rozhodnutí, pokud sami rodiče nepřizpůsobí své rozchodem narušené vztahy především zájmům dětí. Je v postatě nereálné očekávat, ţe neshody rodičů ve vztahu k dětem vyřeší za rodiče soud. Záleţí to především na jejich vzájemné schopnosti se domluvit v zájmu svých dětí, neboť především rodiče by měli zájmy svých dětí chránit a zákon takové dohodě rodičů v ţádném případě nebrání. V souvislosti s výše uvedeným nutno ještě zdůraznit, ţe je vţdy pouze na rodičích, aby se dokázali domluvit a svým přístupem přesvědčit soud, ţe právě v jejich případě by byla společná, popřípadě střídavá výchova obou rodičů v zájmu dítěte... (Mgr. Helena Kohoutová, z pověření vedoucí oddělení stíţností) V rozhovoru nad výše uvedeným dopisem adresovaným panu X.Y., dotyčný uvedl: Víte co mě první napadlo, kdyţ jsem ten dopis z Ministerstva spravedlnosti četl? Asi jsou prostě nějak prokazatelně chlapi v Čechách výhradní a střídavé výchovy neschopní a dětem jsou odstrašujícím vzorem, asi by mělo Ministerstvo zakázat ţenám v Čechách, aby muţe rodily, protoţe jsou natolik špatní, ţe nejsou schopni vychovávat děti a moţná by je ani neměly mít, protoţe takové geny do spravedlivé morální citlivé a charakterní společnosti nepatří... já tomu osobně říkám český Absurdistán... kdyby se navíc rodiče byli schopni dohodnout, nepotřebují ani zákon o rodině, natoţ nějaké soudce. Oni se tu všichni touhle obezličkou naprosto zbavují zodpovědnosti řídit a uplatňovat zákon v momentě, kdy se rodiče, či jeden z nich, nechovají zodpovědně k dítěti. Tady se ale vytváří prostředí, ţe matka, která se nechová zodpovědně, získává pocit moci vítězství a majetnictví k dítěti, tak co by se dohadovala s otcem, toho ona k ničemu nepotřebuje a mylně se domnívá, ţe ani dítě ne! Zmiňujeme-li rány pod pás, tak snad aţ úsměvně (kdyby nešlo o vztah dětí a rodičů) a velmi šablonovitě působí odůvodnění rozsudku Krajského soudu v Praze schvalující dohodu rodičů o střídavé výchově (č. j. 27Co 416/ z 10. listopadu 2011), ve kterém je odkaz na znalecký posudek hovořící o tom, 43
44 ţe výchovné schopnosti rodičů jsou na průměrné úrovni s tím, ţe matka dokáţe zabezpečit emoční potřeby dětí a péči o ně a otec se snaţí jim předávat vědomosti a rozvíjet jejich zájmy. Znamená to snad, ţe určité časové období, kdy budou děti v péči matky, nebudou rozvíjeny jejich zájmy a nebudou vzdělávány? A naopak, dovedeme-li tvrzení ad absurdum znamená to, ţe v období otcovy péče budou děti emočně strádat a budou zanedbané?! Malé dítě je schopno milovat pouze jednu osobu Matějček, J. Langmeier (1986) uvádějí, ţe je třeba opravit starší názor, který se dosud často traduje. Myšlenku, ţe dítě je schopno vytvořit si specifický citový příklon zpočátku jen k jedné osobě, tj. velkou většinou k matce. Schafer a Emersonová ve svém výzkumu zjistili, ţe skoro třicet procent dětí v jejich vzorku navázalo specifický vztah, jakmile toho byly vývojově schopny, hned ke dvěma nebo i více lidem v rodině. Otec je zpravidla mezi nimi. V půldruhém roce uţ je pravidlem, ţe skoro devadesát procent dětí mělo vícerý specifický vztah a třetina z nich k více lidem neţ pěti. Kromě matek to byli přednostně otcové, babičky a dědečkové, starší sourozenci a sousedi. Takové navázání vztahu k více lidem neznamená snad nějaké nutné oslabení intenzity vztahů, neboť schopnost příklonu u dítěte není jako koláč, který by se ukrajoval. Láska, i u dětí, není omezená. Dítěti nechybí kontakt s prarodiči Matějček a Langmeier (1986) upozorňují, ţe dítě do rodiny vrůstá. Znamená to, ţe si postupně vytváří představu o roli a funkci jednotlivých jejích členů. Poznává, kdo je to tatínek a maminka, babička, dědeček atd. Tvoří si ale i představu o roli muţské a ţenské a dovede uvaţovat, i kdyţ jen velmi naivně, nad tím, jak děti přicházejí na svět. Ujasňuje si přitom svou vlastní společenskou roli dítěte a to dítěte hodného, zlobivého, maminčina miláčka, tátova rošťáka, babiččiny kočičky, dědečkova slunéčka atd. A všechny tyto představy spolu se zkušenostmi s jednotlivými lidmi v rodině se pak dále budou ţivotem jen upřesňovat, kultivovat a vyspívat. Budou základem, z něhoţ vyrůstá ideál příštího ţivotního partnera a ideál rodinného ţivota. A po 44
45 naplnění tohoto ideálu bude pak naše dítě v dalším svém ţivotě vědomě nebo i podvědomě touţit. Snaha o poškození druhého rodiče Jedním ze společenských problémů současnosti je i kriminalizace protivníka podáním trestního oznámení. Tento způsob boje je vyuţíván podnikateli, politiky a bohuţel i rodiči. Často vede k odstranění soupeře ze scény, minimálně však k jeho veřejnému zostouzení a poškození jeho pověsti, přestoţe se trestný čin neprokáţe. Na právní konferenci o kriminalizaci coby fenoménu v naší společnosti, která se konala v říjnu 2011 v Praze, upozornil předseda Městského soudu v Praze Jan Sváček, ţe kriminalizace je prostřednictvím trestního zákoníku zneuţívána rovněţ hojně při rozvodech a manţelských rozporech. Advokát například matce poradí, aby třeba otce obvinila z toho, ţe zneuţívá jejich dceru, dodal konkrétně Sváček. Tím podle něho matka získá ve sporu potřebné body, i kdyţ se jedná o zcela vykonstruované obvinění, a to uţ jen tím, ţe se spor o děti následně značně protáhne. (GINTER, Justice v Česku se zneuţívá k házení špíny na druhé, tvrdí soudce ) 45
46 3.3 Informovanost o střídavé výchově Nejčastější otázky, kladené v diskusích ke střídavé výchově, jsou praktického rázu, např.: Jak řešíte prázdniny, Vánoce, Silvestra, Velikonoce? Jakým způsobem řešíte placení aktivit dětí (krouţky, lyţařský výcvik, letní tábor )? Jak řešíte nákup nákladných věcí (Opencard, boty, bundy, kola, lyţe )? Co kapesné? Jak střídavou výchovu snášejí Vaše děti? Co na střídavou výchovu říkala Vaše rodina, okolí, jak na ni reagují? Jak reaguje současný partner na Vaši komunikaci s otcem/matkou dětí? Jak byste přijal/a střídavou výchovu, kdyby Vám byla soudně nařízena? Jak přesvědčit nerozhodné rodiče? Myslíte, ţe lidé obecně mají dost informací o střídavé výchově? Co by jim pomohlo? Souhlasíte se střídavou výchovou, kdyţ jeden z rodičů je proti? Z výše uvedených dotazů je patrné, ţe lidé nemají dostatek informací o praktikování střídavé výchovy. Chybí předávání praktických zkušeností, které by usnadnilo rozhodování o tomto druhu porozvodové výchovy a pomohlo k jejímu odtajnění. Zajímavé je, ţe tyto dotazy nepřicházejí pouze od laické veřejnosti, ale i od pracovnic orgánů sociálně-právní ochrany dětí (OSPOD), které by měly a mohly získávat zkušenosti se střídavou výchovou přímo od rodičů tuto výchovu praktikujících. Jedná se o nedostatek zpětné vazby mezi sociálními pracovnicemi a rodiči, kteří mají střídavou výchovu jiţ potvrzenou soudem. Otázkou je, zda tato absence informací vyplývá z důvodu přetíţenosti a nedostatku času ověřovat fungování střídavé výchovy po rozvodu rodičů či 46
47 z důvodu jejich nezájmu (při diskusích však sociální pracovnice projevují zájem velký). Zvýšení informovanosti by mohla napomoci např. podpora iniciativy slovensko-české společnosti Striedavá starostlivosť o deti, která nabízí semináře pro soudce, sociální pracovnice (např , OSPOD Orlová u Ostravy), a diskusní setkání (např , Vysoká škola zdravotnictví a sociální práce v Bratislavě) a jejímţ cílem je propagace, podpora a vzdělávání v oblasti střídavé výchovy s mottem: Setkání s lidmi má větší význam, neţ všechny teorie a odborné statě. Informovaní by však neměli být jen dospělí. Dětem, kterých se rozvod dotýká nejvíce, dost často chybí základní informace o rozvodu, jeho průběhu, psychologická pomoc. Někteří rodiče přes vlastní bolest nevidí zmatek a smutek svých dětí a ani si neuvědomují, ţe by dětem měli nastalou situaci, přiměřeně jejich věku, vysvětlit. Příkladem České republice by mohl být např. Průvodce dětí rozvodem aneb co se s námi stane, kdyţ se rodiče rozvedou, vydaný novozélandským Ministerstvem spravedlnosti, určený dětem rozvádějících se rodičů. Tento průvodce je jiţ přeloţen i do českého jazyka, není však zatím nikdo, kdo by byl ochoten sponzorovat jeho tisk. Jedná se o sedmnáctistránkovou publikaci, kde se dítě přiměřeně svému věku dozvídá základní informace o rozvodu, moţnostech porozvodové výchovy, moţná vysvětlení důvodů rozvodu, jsou zde rady psychologů i odkazy na důleţitá telefonní čísla. Text je doplněn fotografiemi a děti jím provází kreslená postavička. Za vše hovoří poslední věta publikace: Uvědom si: tvoji rodiče zůstanou navţdy tvými rodiči a oba tě budou vţdy milovat! 47
48 4. COCHEMSKÝ MODEL Cochemský model neboli Cochemská praxe (pojmenovaný podle městečka ve Spolkové zemi Porýní-Falc, kde vznikl a kde ho začal prosazovat tamní opatrovnický soudce rodinného soudu Jürgen Rudolph) je metodou v oblasti rodičovských sporů o děti po rozpadu manţelství a je v Německu aplikován zhruba od roku Tento pojem označuje interdisciplinární spolupráci profesí zabývajících se záleţitostmi dětí při rozvodu rodičů. K jeho základu patří mezi jiným, ţe vzájemně koordinované profese vnímají konflikt rodičů, nebo jiných zúčastněných dospělých, perspektivou dítěte. Rodičovského sporu se podle stavu konfliktu účastní zpravidla pět odborných profesí: soudy, advokáti, odbory péče o děti, odborné poradny a soudem povolaní znalci. Vţdy reprezentují disciplíny právní vědy, psychologie, sociální pedagogiky a sociální práce. Cílem je přivést rozhádané rodiče k jejich rodičovské autonomii a tím ke znovunabytí společné odpovědnosti. Způsob práce a úředního jednání se na základě trvalého dalšího vzdělávání profesí a rozvoje vypracovaných premis vyznačuje časnou a tím i preventivní intervencí v konfliktech. Pokud není nalezeno počáteční mimosoudní a rovněţ rychle nařízené řešení, sepíší advokáti kaţdého z rodičů krátce pozice svých mandantů a doručí je soudu rodinného práva, který během následujících dvou aţ tří týdnů určí termín prvního ústního soudního jednání, na něţ pozve rodiče, advokáty a odbor péče o dítě. Písemná podání protistrany ani písemné zprávy odboru péče o dítě nejsou potřeba, neboť pracovník odboru péče o dítě krátce před tímto jednáním kontaktuje rodiče i děti a je tak bezprostředně informován o aktuální situaci. Při tomto soudním jednání mají všichni zúčastnění moţnost podrobně přednést a objasnit své pozice, zájmy a potřeby. Pokud rodiče nedojdou ani k minimální dohodě, jsou bezprostředně po jednání, na němţ je stanoven termín dalšího soudního jednání, odesláni do poradny, která rovněţ bezodkladně začne pracovat na poradenském konceptu. V závislosti na konkrétní sporné situaci připadá v úvahu místo poradny angaţování rovněţ rychle a cíleně jednajícího 48
49 soudního znalce. Tento postup, praktikovaný účastnými profesemi, výrazně neeskaluje vzniklý konflikt. Cochemský model se stal pilotním projektem a příkladem téţ pro další soudy a soudní obvody po celém Německu, příkladem lze uvést Badensko - projekt Elternkonsens, který staví na stejných principech interdisciplinární spolupráce odborníků zainteresovaných v rámci rozvodových řízení a v opatrovnických záleţitostech. Neexistují ţádné zákonné normy, které by předepisovaly, nabízely nebo doporučovaly sesíťované řešení konfliktu ve shodě. Ale také neexistuje ţádná zákonná norma, která by tento postup vylučovala. 4.1 Některé rozdíly běţné praxe a interdisciplinární Cochemské praxe Co znamená syndrom zavržení rodiče? V běţné praxi. Syndrom zavrţení rodiče popisuje jevy, které se mohou projevit ve vývoji dítěte v důsledku záměrného odcizení mezi dítětem a jedním z rodičů. Zavrţení rodiče je nejčastěji pozorovatelné, kdyţ se rodiče rozešli ve sporu, tento spor nepřekonali, a rodič, u něhoţ děti následně trvale bydlí, kontakt dětí ke druhému rodiči omezuje nebo jej zcela znemoţňuje. Následky takového jednání jsou pro děti navíc závislé ještě od toho, jakým způsobem je druhý rodič dítěte prvním rodičem popisován zvláště, pokud je převáţně nebo výhradně popisován negativně. Výzkumy v USA prokázaly, ţe takto vzniklé zavrţení jednoho z rodičů, spojené s jeho negativním vykreslováním, vede k závaţným změnám chování aţ po kriminální ţivot takto dotčených dětí. V USA se tento jev odborně označuje jako Parental Alienation Syndrome (PAS) Syndrom zavrţení rodiče. 49
50 V interdisciplinární Cochemské praxi. Protoţe i po rozchodu či rozvodu rodičů zůstává v Cochemském systému rodičovská péče výrazem společné odpovědnosti obou rodičů, je jen na rodičích samotných, aby odstranili pochyby o schopnosti své rodičovské péče. Dále dosavadní zkušenosti ukázaly, ţe v průběhu spolupráce rodičů s poradnou se v kontextu soudního řízení vyvinula z původních odmítavých postojů dobrovolná spolupráce rodičů, kteří z ní po určité době opět nabyli svou autonomii jednání a mohli tak nejméně v minimální míře dojít sami ke konsenzuální úpravě. V současnosti probíhá výzkumný projekt, zabývající se procesy odehrávajícími se u rodičů v posunu od jejich původního odmítání nabídek pomoci (poradny) aţ ke zpětnému nabytí jejich autonomie. Füchsle- Voigt - psycholoţka, Fachhochschule Koblenz (in Rudolph, 2010) se domnívá, ţe se zde potvrzuje takzvaná disonanční teorie Leona Festingera (Festinger kognitivní disonancí rozumí napětí mezi dvěma protikladnými, navzájem se vylučujícími obsahy vědomí, které se stává výraznou hnací silou. Ta nás tlačí k tomu, ţe raději změníme obsahy vědomí, aby odpovídaly našemu chování, namísto abychom změnili naše chování, aby odpovídalo obsahům vědomí. Snadnější je něco si odůvodnit, neţ něco udělat). Tímto způsobem řízení se účinně čelí zavrţení jednoho z rodičů a z toho plynoucím negativním důsledkům pro všechny dotčené, zvláště pro děti. Co znamená symptom oddělení rodiče? V běţné praxi. Kdyţ se rodiče rozejdou, je v mnoha případech pozorovatelné, ţe ve střetech s rozchodem spojených nebo mu předcházejících, ztrácejí ze zřetele své děti. Zatímco předtím pravidelně orientovali svůj ţivot podle potřeb dětí, zabývají se rodiče během konfliktu kolem rozchodu uţ téměř výhradně jen sami sebou. Své děti v takovém případě obvykle vnímají jako součást konfliktu a často je odpovídajícím způsobem také instrumentalizují. Za této situace musejí děti nést dvojí zatíţení: na jedné straně hrozící ztrátu jednoho z rodičů, na druhé straně chybějící podporu v této pro ně katastrofálně proţívané situaci. Často se k tomu přidává ještě třetí zátěţ: rodiče nutí děti do konfliktu loajality, 50
51 který děti nechtějí mají totiţ zaujmout pozici proti jednomu také vnitřně milovanému rodiči. V interdisciplinární Cochemské praxi. Tento symptom je přiměřeně zohledňován v součinnosti profesí zabývajících se rodičovským konfliktem. V rámci pomocných nabídek jednotlivých profesí, jejichţ vyuţití se společně se součinností po rodičích vyţaduje, je směřována pozornost rodičů opět na skutečné problémy dětí. Profese účastnící se tohoto procesu ponejvíce ze psychosociální oblasti mají zkušenosti, ţe téměř všichni dotčení rodiče reagovali v důsledku jimi otevřených úhlů pohledu překvapeně, vystrašeně a tu a tam i zděšeně na své předchozí způsoby chování, které do této doby povaţovali za úplně normální. Lze vycházet z toho, ţe tento nový způsob nazírání na problémy, který profese rodičům takto zprostředkuje, přispívá k tomu, ţe se z původního odmítání vyvine dobrovolná spolupráce s profesionálními nabídkami pomoci. Jaké důsledky má soudní rozhodnutí na děti? V běţné praxi. V případě sporného soudního rozhodnutí zůstává na jedné straně vítěz a na druhé poraţený. V kaţdém takovém případě ztrácejí děti velmi mnoho a jsou často na straně poraţených. Nadto vedou poráţky v rodičovském konfliktu pravidelně k opakování, a to jak v rámci soudního řízení, tak i mimo něj. V interdisciplinární Cochemské praxi. Jelikoţ podle maximy Cochemské praxe nalezli rodiče opět nejdůleţitější rodičovskou schopnost společně jednat, stává se soudní rozhodování nadbytečné. V takovém případě nikdo neopouští arénu rodinného soudu ani jako vítěz, ani jako poraţený. Největší zisk z toho mají děti jako nejméně chránění účastníci tohoto konfliktu, který byl v jejich zájmu zneškodněn. 51
52 V čem je rozdíl mezi zájmem dítěte a perspektivou dítěte? Zájem dítěte musí být předním hlediskem při jakékoli činnosti týkající se dětí, ať uţ uskutečňované veřejnými nebo soukromými zařízeními sociální péče, soudy, správními nebo zákonodárnými orgány. (čl. 3 Úmluvy o právech dítěte) V běţné praxi. V souvislosti se zájmy dětí se ve všech oblastech společnosti včetně zákonodárství a soudnictví, hovoří o zájmu (dobru) dítěte. Naplňování tohoto pojmu se děje zpravidla z perspektivy dospělých a podléhá tak četným dobovým a současně si konkurujícím interpretacím. Podle zájmu dětí by se měly orientovat úpravy týkající se dětí. Přitom na rozhodující faktor, kterým je perspektiva dítěte, nebyl v minulosti, a není ani v současnosti, brán zřetel. Perspektiva dítěte není totoţná se zájmem dítěte, nýbrţ popisuje vnímání situace samotným dítětem, a znalost tohoto vnímání dává nutné informace k vyvození závěrů pro zájem dítěte. Zjišťování vnímání situace dětmi jako orientační klíč k zájmu dítěte dosud nepatří k pracovním standardům profesí zabývajících se konflikty rodičů. Tuto skutečnost potvrzují mimo jiné také formulace soudních rozsudků jako: v souladu s obvyklou judikaturou senátu je pro zájem dítěte dostačující, kdyţ bude vidět otce kaţdý měsíc o víkendu V interdisciplinární Cochemské praxi. Pojem zájem dítěte je velmi neurčitý a lacině vyplnitelný jakýmkoliv obsahem zvláště z perspektivy dospělých. Poznání perspektivy dítěte a orientace podle ní, je proto jedním ze základů Cochemské praxe, která i ve sporu se nacházejícím rodičům zprostředkovává vnímání situace jejich dětmi. 52
53 Cochemská praxe odděluje spor partnerů od dobra dětí. Jürgen Rudolph, soudce rodinného práva v německém Cochemu-Zell, který se společně s advokáty, odbory péče o dítě a soudními znalci zaslouţil hlavní měrou o vypracování takového postupu, představuje mimo jiné na příkladech z praxe, ţe je moţné i ve zdánlivě bezvýchodných situacích nalézt řešení, která jsou v zájmu dobra dětí a nakonec i jejich rodičů. V době, kdy páry jiţ nezbytně nezůstávají po celý ţivot spolu, je třeba, aby tyto změny zohledňovala také praxe rodinného práva. a děti mohou být v této mravně zavrţeníhodné hře dospělých jen bezbranným nástrojem a prostředkem, který na toto v podstatě amorální počínání dospělých nakonec nejvíce doplatí. V takových hrách nebývá z dlouhodobého pohledu vítězů a poraţených ale jen poraţených. (Tomáš Podivínský, generální konzul ČR v Německu, listopad In Rudolph 2010) 53
54 5. PRŮZKUM Cílem průzkumu je zjistit, zda současná legislativní úprava zákona 94/1963 Sb., o rodině, vyhovuje potřebám společnosti, či zda by měla reflektovat změny v postojích rozvádějících se rodičů. Při empirickém šetření bylo vycházeno z následujících hypotéz, jejichţ platnost měla být průzkumem verifikována. Hypotéza č. 1 Většina respondentů by nesouhlasila s případnou změnou znění 26 odst. 2 zákona o rodině ze stávajícího znění: - jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, můţe soud svěřit dítě do společné, popřípadě střídavé výchovy obou rodičů, jeli to v zájmu dítěte a budou-li tak lépe zajištěny jeho potřeby na navrhované znění: - jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, soud svěří dítě do střídavé výchovy obou rodičů, je-li to v zájmu dítěte. Hypotéza č. 2 Většina respondentů by souhlasila se zavedením modelu, ve kterém by povinností rodičů bylo nalézt společnou dohodu o uspořádání porozvodové výchovy dětí (za pomoci psychologů, mediátorů, sociálních pracovníků, právníků). K hypotéze č. 1 důvodem formulace této hypotézy jsou často prezentované názory, ţe přijetí změny zákona o rodině by znamenalo automatické rozhodování soudu o svěřování dětí do střídavé výchovy. Přitom jde o nesprávný výklad změny zákona, který opomíjí nezbytnost rozhodování soudu v zájmu dítěte. K hypotéze č. 2 důvodem formulace hypotézy je skutečnost, ţe se tento model jeví jako nejméně agresivní. Společná dohoda je nejlepším předpokladem uspokojivých vztahů mezi rodiči i jejich dětmi. 54
55 Hypotézu č. 1 ověřuje otázka č. 6. Souhlasíte s případnou změnou znění 26 odst. 2 zákona o rodině ze stávajícího znění: - jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, MŮŢE soud svěřit dítě do společné, popřípadě střídavé výchovy obou rodičů, je-li to v zájmu dítěte a budou-li tak lépe zajištěny jeho potřeby - na navrhované znění: - jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, soud SVĚŘÍ dítě do střídavé výchovy obou rodičů, je-li to v zájmu dítěte? Hypotézu č. 2 ověřuje otázka č. 10. Domníváte se, ţe by zavedení modelu, ve kterém by povinností rodičů bylo nalézt společnou dohodu o uspořádání porozvodové výchovy dětí (za pomoci psychologů, mediátorů, sociálních pracovníků, právníků) napomohlo sníţení konfliktů mezi otcem a matkou při rozhodování o formě porozvodové výchovy? (mediátor nestranná třetí osoba, která pomáhá znesvářeným stranám zlepšit vzájemnou komunikaci a hledat způsob, jak vyřešit vzniklé problémy) 5.1 Metoda průzkumu a jeho realizace Pouţitou výzkumnou metodou je anketa, jako forma průzkumu veřejného mínění. Anketa nám umoţňuje získat názory respondentů, jejichţ výběr není reprezentatitivní, přesto lze při větším mnoţství odpovídajících vysledovat postoje a názory veřejnosti. Anketa obsahuje sedmnáct uzavřených otázek. Tento druh otázek byl zvolen záměrně. Pro respondenta jsou odpovědi snadnější, projevuje větší ochotu na otázky odpovídat. Také zpracování a analýza odpovědí jsou poměrně jednoduché. 55
56 V průzkumu byly pouţity tyto typy uzavřených otázek: Dichotomické otázka č. 4, 5, 14 Škálové otázka č. 2, 10 Výběrové otázky č. 1, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 16, 17. Průzkum na téma Střídavá výchova jako první moţnost proběhl ve dnech na internetovém serveru Uvedené ankety se zúčastnilo 328 respondentů. Návratnost činila 74,3 %. Výsledky šetření jsou dostupné online na 56
57 5.2 Výsledky průzkumu a jejich interpretace Shromáţděné informace byly statisticky zpracovány, graficky vyjádřeny a interpretovány následujícím způsobem. Otázka č. 1 Domníváte se, ţe je v zájmu dítěte, aby jej i po rozvodu vychovávali oba rodiče? Tab. 2: ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Ano ,15 Ne 28 8,54 Nevím 24 7,32 Graf 4: Z tabulky vyplývá, ţe výrazná většina respondentů, přibliţně 84 %, se domnívá, ţe je v zájmu dítěte, aby jej i po rozvodu vychovávali oba rodiče. Pouhých 28 respondentů z celkového počtu 328 dotázaných si myslí, ţe toto v zájmu dítěte není. 57
58 Otázka č. 2 Domníváte se, ţe při výhradní péči jednoho z rodičů je výchova dítěte druhým rodičem umoţněna Tab. 3: ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Částečně ,3 Spíše neumoţněna ,76 Znemoţněna 29 8,84 Plnohodnotně 11 3,35 Nevím 9 2,74 Graf 5: Polovina respondentů si myslí, ţe při výhradní péči jednoho z rodičů je výchova dítěte druhým rodičem umoţněna částečně. Ţe je výchova umoţněna plnohodnotně se domnívají pouhá 3 procenta dotázaných. Naopak 35 procent respondentů se domnívá, ţe je výchova v tomto případě spíše neumoţněna a 9 procent, ţe je znemoţněna. 58
59 Otázka č. 3 Domníváte se, ţe při současném rozhodování soudů o formě porozvodové výchovy dětí je zajištěna rovnost ve výkonu rodičovských práv mezi otcem a matkou? Tab. 4: Graf 6: ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Ne ,02 Nevím 74 22,56 Ano 44 13,41 64 procent dotázaných se domnívá, ţe při současném rozhodování soudů o formě porozvodové výchovy dětí není zajištěna rovnost ve výkonu rodičovských práv mezi otcem a matkou. 13 procent dotázaných si myslí, ţe rovnost zajištěna je. Více neţ pětina respondentů na tuto problematiku nemá názor. 59
60 Otázka č. 4 V rozhodnutích soudů, podle Vás, dochází k omezování práv Tab. 5: ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Muţů otců ,19 Ţen matek 8 3,81 Graf : 7 Otázka č. 4 navazuje na otázku č. 3. Téměř všichni (96 procent), kteří uvedli, ţe při současném rozhodování soudů o formě porozvodové výchovy dětí není zajištěna rovnost ve výkonu rodičovských práv mezi otcem a matkou, se domnívají, ţe v rozhodnutích soudů dochází k omezování práv muţů - otců. 60
61 Otázka č. 5 Sledujete v médiích snahu o změnu zákona o rodině prosazení četnějšího vyuţívání střídavé výchovy jako formy porozvodové výchovy? Tab.: 6 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Ano ,06 Ne ,94 Graf: 8 Z tabulky vyplývá, ţe 60 procent dotázaných sleduje v médiích snahu o změnu zákona o rodině prosazení četnějšího vyuţívání střídavé výchovy jako formy porozvodové výchovy. 61
62 Otázka č. 6 Souhlasíte s případnou změnou znění 26 odst. 2 zákona o rodině ze stávajícího znění: - jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, MŮŢE soud svěřit dítě do společné, popřípadě střídavé výchovy obou rodičů, je-li to v zájmu dítěte a budou-li tak lépe zajištěny jeho potřeby na navrhované znění: - jsou-li oba rodiče způsobilí dítě vychovávat a mají-li o výchovu zájem, soud SVĚŘÍ dítě do střídavé výchovy obou rodičů, je-li to v zájmu dítěte Tab.: 7 Graf: 9 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Ano ,63 Ne 70 21,34 Nevím 46 14,02 65 procent respondentů by souhlasilo s výše uvedenou změnou 26 odst. 2 zákona o rodině. 62
63 Otázka č. 7 Myslíte si, ţe je v zájmu dítěte, aby soud rozhodl o jeho svěření do střídavé výchovy, přestoţe ji navrhuje pouze jeden z rodičů, přičemţ druhý rodič usiluje o výhradní péči? (za předpokladu, ţe jsou splněny všechny ostatní podmínky způsobilost rodičů, zájem o dítě, vhodné bytové podmínky ) Tab. 8 Graf: 10 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Ano ,91 Ne 93 28,35 Nevím 68 20,73 Na základě grafu lze konstatovat, ţe téměř 51 procent respondentů se domnívá, ţe je v zájmu dítěte, aby soud rozhodl o jeho svěření do střídavé výchovy, přestoţe ji navrhuje pouze jeden z rodičů, přičemţ druhý rodič usiluje o výhradní péči. Více neţ čtvrtina dotázaných si myslí, ţe toto v zájmu dítěte není. Odpověď nevím uvedlo necelých 21 procent dotázaných. 63
64 Otázka č. 8 Domníváte se, ţe exekuce dítěte (tzn. jeho násilné odebrání) u vymáhání střídavé výchovy v případě, kdy jeden z rodičů nedodrţuje soudní rozhodnutí a brání pravidelnému předávání dítěte druhému rodiči, je prostředkem, kterým by v krajním případě mělo být prosazováno právo rodiče na střídavou výchovu? Tab.: 9 Graf 11: ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Ne ,98 Ano 80 24,39 Nevím 48 14,63 Z údajů je patrné, ţe 61 procent účastníků ankety se domnívá, ţe exekuce dítěte u vymáhání střídavé výchovy v případě, kdy jeden z rodičů nedodrţuje soudní rozhodnutí a brání pravidelnému předávání dítěte druhému rodiči, není 64
65 prostředkem, kterým by v krajním případě mělo být prosazováno právo rodiče na střídavou výchovu. Otázka č. 9 Myslíte si, ţe exekuce dítěte je v takovém případě, vedle selhání rodičů, také selháním státu ve funkci sociálně-právního ochránce dětí a garanta jejich práv? Tab. 10: Graf: 12 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Ano ,34 Nevím 48 14,63 Ne 46 14,02 Téměř tři čtvrtiny respondentů uvádějí, ţe exekuce dítěte je v uvedeném případě vedle selhání rodičů také selháním státu ve funkci sociálně-právního ochránce dětí a garanta jejich práv. 65
66 Otázka č. 10 Domníváte se, ţe by zavedení modelu, ve kterém by povinností rodičů bylo nalézt společnou dohodu o uspořádání porozvodové výchovy dětí (za pomoci psychologů, mediátorů, sociálních pracovníků, právníků) napomohlo sníţení konfliktů mezi otcem a matkou při rozhodování o formě porozvodové výchovy? (mediátor nestranná třetí osoba, která pomáhá znesvářeným stranám zlepšit vzájemnou komunikaci a hledat způsob, jak vyřešit vzniklé problémy) Tab.: 11 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Spíše souhlasím ,73 Souhlasím ,89 Spíše nesouhlasím 30 9,15 Nevím 22 6,71 Nesouhlasím 5 1,52 Graf: 13 66
67 Výrazná většina respondentů (83 procent) souhlasí či spíše souhlasí s tvrzením, ţe by zavedení modelu, ve kterém by povinností rodičů bylo nalézt společnou dohodu o uspořádání porozvodové výchovy dětí (za pomoci psychologů, mediátorů, sociálních pracovníků a právníků) napomohlo sníţení konfliktů mezi otcem a matkou při rozhodování o formě porozvodové výchovy. Otázka č. 11 Domníváte se, ţe by přijetí zákona, ve kterém by bylo stanoveno, ţe po rozvodu automaticky nastává střídavá výchova obou rodičů (pokud se rodiče nevyjádří, ţe by chtěli jiné uspořádání) vyřešilo problematiku sporů o formu porozvodové výchovy? (podobný zákon je platný např. ve Švédsku) Tab.: 12 Graf: 14 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Ano ,07 Ne ,59 Nevím 70 21,34 67
68 Z údajů vyplývá, ţe 42 procent dotázaných si myslí, ţe by přijetí zákona, ve kterém by bylo stanoveno, ţe po rozvodu automaticky nastává střídavá výchova obou rodičů, vyřešilo problematiku sporů o formu porozvodové výchovy. O 14 procent méně respondentů se domnívá, ţe by přijetí tohoto zákona problematiku nevyřešilo a 21 procent respondentů uvedlo, ţe neví. Otázka č. 12 Setkal/a jste se ve svém okolí s někým, kdo praktikuje střídavou výchovu jako formu porozvodové výchovy dětí? Tab.: 13 Graf: 15 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Ano ,8 Ne ,37 Nevím 6 1,83 Téměř 63 procent dotázaných se ve svém okolí setkalo s někým, kdo praktikuje střídavou výchovu. Zápornou odpověď uvedlo 35 procent respondentů. 68
69 Otázka č. 13 Máte-li dítě/děti, či je plánujete, usiloval/a či souhlasil/a byste v případě rozchodu s partnerem o střídavou, příp. společnou výchovu? Tab.: 14 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Ano ,76 Nevím 67 20,43 Ne 65 19,82 Graf: 16 Téměř 60 procent dotázaných uvedlo, ţe by v případě rozchodu s partnerem usilovalo či souhlasilo se střídavou, příp. společnou výchovou. 69
70 Otázka č. 14 Jsem Tab.: 15 Graf: 17 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Ţena ,9 Muţ ,1 Ankety se zúčastnilo cca 69 procent ţen a 31 procent muţů. Otázka č. 15 Věk Tab.: 16 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) , , , ,98 61 a více 9 2,74 70
71 Graf: 18 Pouze malé mnoţství dotázaných není ve věku potenciálních rodičů dětí do 18 let, a tak i moţných účastníků soudního řízení při rozhodování o péči o nezletilé po rozchodu rodičů. Otázka č. 16 Nejvyšší dosaţené vzdělání Tab.: 17 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Vysokoškolské ,4 Středoškolské s maturitou ,01 Vyšší odborné 17 5,18 Středoškolské 16 4,88 Základní 5 1,52 71
72 Graf: 19 Z údajů je patrné, ţe ankety se zúčastnilo nejvíce osob s vysokoškolským vzděláním (56 procent). 42 procent připadá na osoby se vzděláním středoškolským a středoškolským s maturitou a vyšším odborným, necelá 2 procenta náleţí osobám se vzděláním základním. Otázka č. 17 Stav Tab.: 18 ODPOVĚĎ POČET PODÍL (%) Vdaná/ţenatý ,73 Rozvedená/rozvedený 93 28,35 Svobodná/svobodný 81 24,7 Vdova/vdovec 4 1,22 72
73 Graf: 20 Na základě grafu lze zkonstatovat, ţe mezi respondenty byli zástupci všech výše uvedených skupin (dělení osob podle stavu). 73
Spolek pro obnovu venkova ČR Mgr. Eduard Kavala předseda Spolku Sekretariát: Bělotín 151, 753 64 Tel., fax: 581-612 100; E-Mail: spov@belotin.cz V Bělotíně dne 1. září 2011 Vážení předsedové poslaneckých
V Brně dne 6. května 2011 Sp. zn.: 4015/2010/VOP/AŢ Průběžná zpráva o šetření ve věci paní R. L. U. A - Obsah podnětu Na základě podání paní R. L. U. (dále také matka nebo stěţovatelka ), bylo zahájeno

References: zákona č. 94
 zákona č. 94
 zákona č. 94
 zákona č. 132
 zákona č. 234
 zákona č. 72
 zákona č. 91
 zákona č. 360
 zákona č. 301
 zákona č. 109
 zákona č. 320
 zákona č. 321
 zákona č. 315
 zákona č. 383
 zákona č. 112
 zákona č. 115
 zákona č. 134
 zákona č. 227
 zákona č. 342
 zákona č. 259
 zákona č. 244
 soud 
 soud 
 soud 
 Soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 zákona č. 94
 soud 
 Soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 čl. 32
 soud 
 zákona č. 94
 soud 
 soud 
 soud 
 Soud 
 soud 
 soud 
 zákona č. 94
 zákona č. 94
 zákona č. 94
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 zákona č. 162
 čl. 5
 čl. 8
 čl. 9
 čl. 18
 čl. 29
 čl. 18
 čl. 29
 soud 
 soud 
 soud 
 zákona č. 94
 Soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud 
 soud