Source: https://www.obecniportal.cz/33/navrh-zakona-menici-zakon-c-477-2001-sb-o-obalech-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4Etj9Jt4frapwpFTCdexQ3vs/?uri_view_type=4
Timestamp: 2019-09-16 20:24:40+00:00

Document:
Návrh zákona mìnící zákon è. 477/2001 Sb., o obalech | Mìsta a obce profi - kompletní zdroj informací pro starosty, tajemníky, radní i zastupitele
Návrh zákona mìnící zákon è. 477/2001 Sb., o obalech
15.5.2019, Ing. Luká¹ ®aludek, Zdroj: Verlag Dashöfer
Ing. Luká¹ ®aludek
Èlánek blí¾e pøibli¾uje vybrané zmìny, které se promítnou do zákona è. 477/2001 Sb., o obalech, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù (dále jen „zákon o obalech”), v souvislosti s pøijetím balíèku obìhového hospodáøství, resp. smìrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/851 ze dne 30. kvìtna 2018, kterou se mìní smìrnice 2008/98/ES o odpadech (dále jen „smìrnice 2018/851”) a dále smìrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/852 ze dne 30. kvìtna 2018, kterou se mìní smìrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech (dále jen „smìrnice 2018/852”). Stav znìní novely zákona o obalech je v dobì psaní èlánku v pøipomínkovém øízení.
Zmìny pøicházejí mimo jiné i v oblastech:
úprava podmínek plnìní povinnosti zpìtného odbìru (min. hustota sbìrné sítì, sbìrná místa odpadù z obalù → zaøazení do obecního systému, informaèní povinnost vùèi spotøebiteli);
urèení povìøeného zástupce pro zahranièní osoby uvádìjící obaly na trh nebo do obìhu v ÈR;
povinnosti zpìtného odbìru a vyu¾ití odpadù z obalù pøimìøené zátì¾i pro malé podniky;
zmìny v definicích;
zmìny pro autorizované obalové spoleènosti („AOS”) napø.: provádìt ekomodulaci, zveøejòovat vlastnickou strukturu, smlouvy, sazebníky, povinné finanèní zaji¹tìní AOS, zákaz podnikání v oblasti nakládání s odpady pro AOS a dal¹í.
NahoruZmìna v definicích/pojmech
Ze v¹ech ustanovení zákona o obalech je nyní zru¹en výraz „balený výrobek”. Tato zmìna byla nutná z dùvodu oddìlení pojmu prázdného obalu/naplnìného obalu. Souèasná právní úprava ji¾ obsahuje pojem „obalový prostøedek”, z toho dùvodu je ji¾ pou¾ití zru¹eného výrazu „balený výrobek” bezpøedmìtné.
Dále byly do nového zákona o obalech zakomponovány odkazy na vý¹e uvedené evropské smìrnice 2018/851 a 2018/852, napø. do poznámky pod èarou è. 2 v § 1 odst. 1.
Nové znìní písm. g) v § 2 je pouze kosmetickou zmìnou definující opakovanì pou¾itelný obal (døíve èinnost opakovaného pou¾ití obalu).
Do § 2 se novì zavádí definice pojmù „kompozitní obaly” (§ 2 písm. i)) a dále „oxo-rozlo¾itelný plastový obal” (§ 2 písm. j), k)). Mimo uvedené se pøidává písm. r), které blí¾e specifikuje ekomodulaci s ohledem na urèování vý¹e finanèního pøíspìvku AOS pro obal èi skupinu obalù.
V § 4 je nyní nové znìní písm. c), které vychází nebo je v souladu s navrhovaným zákonem o odpadech (souèástí odpadového balíèku, aktuálnì v pøipomínkovém øízení).
NahoruZpìtný odbìr (§ 10)
§ 10 upravuje povinnost zaji¹tìní zpìtného odbìru na celém území ÈR v pøimìøené docházkové vzdálenosti, toto neplatí pro zpìtný odbìr vratných zálohových obalù, kde má povinnost dle § 9 odst. 4 osoba uvádìjící na trh nebo do obìhu výrobky ve vratných zálohovaných obalech → osoba, která vratný zálohovaný obal prodává, má povinnost ho vykoupit.
Minimální podíly obcí (90 %), na jejich¾ území se zaji¹»uje zpìtný odbìr prostøednictvím sbìrných míst a min. podíl obyvatel (90 %) ¾ijících v tìchto obcích, jsou v § 10 odst. 2, 3 definovány z dùvodu omezení pùsobnosti AOS pouze na nejziskovìj¹í oblasti.
Povinnost zaøazení sbìrných míst pro odpady z obalù do systému nakládání s komunálním odpadem stanoveného obcí (§ 10 odst. 4) je z dùvodu vykazování dosa¾ení urèité míry tøídìní a vyu¾ití a plnìní cílù v souvislosti s navrhovaným zákonem o odpadech. Dále tato spolupráce s obcí musí být z kontrolních dùvodù podlo¾ena písemnou smlouvou.
Nahoru§ 13 a 13a – povìøený zástupce
V § 13 odst. 3 (pùvodnì odst. 2) se mìní míra opakovaného pou¾ití obalù z 55 % hmotnostních na 70 % hmotnostních.
Novì se pøidává § 13a, který upravuje jmenování povìøeného zástupce pro úèely plnìní povinností výrobcù, vyplývajících ze systémù roz¹íøené odpovìdnosti výrobce na jeho území, usazeným v jiném èlenském státu EU a uvádìjícím výrobky na trh nebo na jeho území.
Jmenování povìøeného zástupce není pro zahranièní subjekty povinností, nýbr¾ mo¾ností. Av¹ak dle odst. 3 § 13a plnìní povinností osoby uvádìjící obaly na trh nebo do obìhu se nevztahuje na povinnosti v § 3 a¾ 6 zákona o obalech.
Nový pojem „povìøený zástupce” se pøeklápí i do § 14, který upravuje Seznam osob. Tudí¾ napø.: „Povìøený zástupce podává návrh na zápis do Seznamu svým jménem namísto osoby uvádìjící obaly na trh nebo do obìhu, její¾ povinnosti podle tohoto zákona plní” dle § 14 odst. 3.
Nahoru§ 15 – evidence
V § 15 se upravuje odst. 3, a to z dùvodu zmapování odpadù z obalù od pùvodce po zpracování a dále od recyklace po dotøídìní, materiálové zpracování. V pøípadì AOS ji¾ tento systém byl uplatòován, výslovnì se tato úprava dotkne osob uvádìjících na trh nebo do obìhu obaly plnící povinnosti § 10 a § 12 samostatnì organizaènì a technicky na vlastní náklady.
V § 15a odst. 1 je stanovena výjimka pro osoby uvádìjící na trh nebo do obìhu obaly plnit povinnosti dle § 10 a¾ 15 za podmínky, kdy je roèní produkce obalù pod 300 kg a zároveò roèní obrat nepøekroèí 25 milionù Kè (døíve 4,5 miliony Kè). Tuto zmìnu ocení zejména malé a støední podniky, na které byla kvùli starému znìní kladena nepøimìøená regulaèní zátì¾.
Nahoru§ 17 – autorizace k zaji¹»ování sdru¾eného plnìní
Zmìny jsou zejména v pøedkládaných pøílohách k ¾ádosti o vydání rozhodnutí o autorizaci → § 17 odst. 3 písm. e) bod 6–8. Dále se v § 17 vkládá nový odst. 4, který definuje mírnìj¹í podmínky pro ¾adatele o autorizaci ke dni podání ¾ádosti. Mimo jiné i tato „úleva” je navrhována z dùvodu pøísných podmínek pro nové ¾adatele o autorizaci, kteøí za stávajících podmínek prakticky nejsou schopni vybudovat alternativu k souèasnì jediné AOS – EKOKOM, a. s.
V souvislosti se znìním novelizovaného zákona o obalech dochází k øadì zmìn v souvislosti s autorizovanými spoleènostmi. Mezi dal¹í zmìny patøí kupøíkladu:
V § 18 se vkládá nový odst. 5 → „akcionáø autorizované spoleènosti nesmí být akcionáøem jiné autorizované osoby”. Cílem je vylouèit støet zájmù mezi dvìma autorizovanými spoleènostmi vè. èinností spoleènosti zabezpeèující zpìtný odbìr výrobkù a spoleènosti zabezpeèující zpìtný odbìr obalù z tìchto výrobkù.
Mìní se znìní § 20 – nìkterá omezení autorizované spoleènosti (napø.: zákaz podnikání, obchodování v oblasti nakládání s odpady i druhotnými surovinami získanými z odpadù z obalù; omezení rizika odklonu finanèních prostøedkù AOS k zaji¹tìní plnìní povinností zpìtného odbìru a vyu¾ití odpadù z obalù). § 20 je dále rozdìlen do § 20a z dùvodu pøehlednosti, tento paragraf mimo jiné upravuje i nemo¾nost AOS uzavírat jiné smlouvy ne¾ smlouvy o sdru¾eném plnìní s akcionáøem…

References: § 1
 § 2
 § 2
 § 4

§ 10
 § 9
 § 10
 § 13
 § 13
 § 13
 § 3
 § 14
 § 14
 § 15
 § 10
 § 12
 § 15
 § 10
 § 17
 § 17
 § 18
 § 20
 § 20
 § 20