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Timestamp: 2019-12-08 11:13:53+00:00

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MEDIOS DE IMPUGNACIÓN DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA (RECURSOS… Coggle
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA (RECURSOS…
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA
REVISIONES DE OFICIO
de actos nulos
Las Administraciones Públicas declararán de oficio la nulidad de los ACTOS administrativos QUE HAYAN PUESTO FIN A LA VÍA ADMINISTRATIVA O QUE NO HAYAN SIDO RECURRIDOS EN PLAZO, en los supuestos de nulidad de pleno derecho.
Efectos de falta de resolución:
Procedimiento iniciado de oficio: caducidad.
Procedimiento a solicitud de interesado: desestimada por silencio administrativo.
Por iniciativa propia o a solicitud de interesado.
El órgano competente para la revisión de oficio podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de recabar Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma
carezcan manifiestamente de fundamento
cuando las mismas no se basen en alguna de las causas de nulidad
Previo dictamen FAVORABLE (preceptivo) del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma, si lo hubiere.
de disposiciones nulas
Las Administraciones públicas podrán declarar la nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos de nulidad de pleno derecho.
Efectos de falta de resolución: caducidad.
Las Administraciones Públicas, al declarar la nulidad de una disposición o acto, podrán establecer, en la misma resolución, las indemnizaciones que proceda reconocer a los interesados, si se dan circunstancias de responsabilidad patrimonial de la Administración correspondiente, establecidas en la Ley 40/2015, sin perjuicio de que, tratándose de una disposición, subsistan los actos firmes dictados en aplicación de la misma.
Se realizará Audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo.
La declaración de lesividad no será susceptible de recurso, si bien podrá notificarse a los interesados a los meros efectos informativos.
Efectos falta de resolución: caducidad.
Competencia de declaración de lesividad
Si el acto proviniera de las entidades que integran la Administración Local
la declaración de lesividad se adoptará por el Pleno de la Corporación o, en defecto de éste, por el órgano colegiado superior de la entidad.
Si el acto proviniera de la Administración General del Estado o de las Comunidades Autónomas
la declaración de lesividad se adoptará por el órgano de cada Administración competente en la materia.
Plazo de 4 años desde que se dictó el acto administrativo.
La declaración de lesividad permitirá a las Administraciones Públicas impugnar ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo los actos favorables para los interesados que sean anulables.
Iniciado el procedimiento de revisión de oficio de actos y disposiciones nulas y de declaración de lesividad de actos anulables, el órgano competente para declarar la nulidad o lesividad, podrá suspender la ejecución del acto, cuando ésta pudiera causar perjuicios de imposible o difícil reparación.
Revocación (dejar sin efecto) de actos
Las Administraciones Públicas podrán revocar sus actos de gravamen o desfavorables
mientras no haya transcurrido el plazo de prescripción
siempre que tal revocación no constituya dispensa o exención no permitida por las leyes, ni sea contraria al principio de igualdad, al interés público o al ordenamiento jurídico.
Las Administraciones Públicas podrán rectificar los errores materiales, de hecho o aritméticos existentes en sus actos.
de oficio o a instancia de los interesados
Límites de la revisión
Las facultades de revisión no podrán ser ejercidas cuando
su ejercicio resulte contrario a
a la buena fe
al derecho de los particulares
a las leyes
Competencia para la revisión de oficio en la AGE
En el ámbito estatal, serán competentes para la revisión de oficio de las disposiciones y los actos administrativos nulos y anulables:
a) El Consejo de Ministros, respecto de sus propios actos y disposiciones y de los actos y disposiciones dictados por los Ministros.
1.º Los Ministros, respecto de los actos y disposiciones de los Secretarios de Estado y de los dictados por órganos directivos de su Departamento no dependientes de una Secretaría de Estado.
2.º Los Secretarios de Estado, respecto de los actos y disposiciones dictados por los órganos directivos de ellos dependientes.
c) En los Organismos públicos y entidades derecho público vinculados o dependientes de la Administración General del Estado:
1.º Los órganos a los que estén adscritos los Organismos públicos y entidades de derecho público, respecto de los actos y disposiciones dictados por el máximo órgano rector de éstos.
2.º Los máximos órganos rectores de los Organismos públicos y entidades de derecho público, respecto de los actos y disposiciones dictados por los órganos de ellos dependientes.
Objetos de recurso
si el interesado pretende recurrir contra
Actos administrativos que se funden únicamente en la nulidad de alguna Disposición Administrativa de Carácter General
se podrán interponer recurso directamente ante el órgano que dictó dicha disposición.
Actos de trámite (actos no finalizadores del procedimiento y que son preparatorios de la resolución) en los siguientes supuestos:
determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento
se podrán interponer
que cabrán fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad
producen indefensión
deciden directa o indirectamente el fondo del asunto
perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos
Resoluciones que pongan fin a la vía administrativa (actos finalizadores del procedimiento administrativo).
solo se puede acudir a la vía de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Actos firmes en vía administrativa, cuando concurra alguna de las circunstancias previstas legalmente
se podrá interponer
Resto de Actos de trámite
no cabrá recurso en vía administrativa
se podrá alegar su oposición para su consideración en la resolución que ponga fin al procedimiento
Las reclamaciones económico-administrativas se ajustarán a los procedimientos establecidos por su legislación específica.
Las leyes podrán sustituir el recurso de alzada, en supuestos o ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje, ante órganos colegiados o Comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos que la presente Ley reconoce a las personas y a los interesados en todo procedimiento administrativo.
podrán ser recurridos en alzada ante el órgano superior jerárquico del que los dictó
los Actos de trámite (actos no finalizadores del procedimiento y que son preparatorios de la resolución) en los siguientes supuestos:
las Resoluciones que NO pongan fin a la vía administrativa (actos NO finalizadores del procedimiento administrativo).
los Tribunales y órganos de selección del personal al servicio de las Administraciones Públicas y cualesquiera otros que, en el seno de éstas, actúen con autonomía funcional, se considerarán dependientes del órgano al que estén adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos.
el recurso se podrá interponer
Directamente ante el competente para resolverlo.
Ante el órgano que dictó el acto, que deberá remitirlo al competente en el plazo de 10 días, con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente.
Si el acto fuera expreso: 1 mes; se contará a partir del día siguiente al de su notificación o publicación.
Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos
Si el acto no fuera expreso (acto presunto al haberse producido silencio administrativo): el solicitante y otros posibles interesados podrán interponer recurso de alzada en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Se puede presentar ante cualquiera de éstos, pero resolverá siempre el superior jerárquico.
Dictar y notificar la resolución: 3 meses.
Efectos falta de resolución
desestimatorios, salvo en el supuesto de doble silencio administrativo, que será estimatorio (cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimación por silencio administrativo de una solicitud por el
transcurso del plazo).
ponen fin a la vía administrativa
Contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo (sí contencioso-administrativo), salvo, en su caso, el recurso extraordinario de revisión.
fundados en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad
Las leyes podrán sustituir el recurso de reposición, respetando su carácter potestativo para el interesado, en supuestos o ámbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia así lo justifique, por otros procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje, ante órganos colegiados o Comisiones específicas no sometidas a instrucciones jerárquicas, con respeto a los principios, garantías y plazos que la presente Ley reconoce a las personas y a los interesados en todo procedimiento administrativo.
podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado
los Actos Administrativos que SI pongan fin a la vía administrativa
Dictar y notificar la Resolución: 1 mes
resolverá el mismo órgano que dictó el acto
el recurso se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el acto
Transcurrido dicho plazo, únicamente podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revisión.
Si el acto no fuera expreso (acto presunto al haberse producido silencio administrativo): el solicitante y otros posibles interesados podrán interponer recurso de reposición en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzca el acto presunto.
Contra la resolución de un recurso de reposición no cabrá interponerse de nuevo dicho recurso (sí contencioso-administrativo). salvo, en su caso, el recurso extraordinario de revisión.
podrá ser recurridos mediante recurso extraordinario de revisión ante el mismo órgano que los hubiera dictado
los Actos Firmes en vía administrativa (bien porque no se ha recurrido en plazo o que siendo recurrido, ha sido desestimado el recurso) cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
3 meses desde la aparición de la nueva situación (documentos o sentencia judicial) para los casos b), c) y d)
4 años desde la notificación para el caso a)
que deberá pronunciarse sobre
el fondo de la cuestión resuelta por el acto recurrido
la procedencia del recurso
Dictar y notificar la Resolución: 3 meses
desestimatorios y queda despejada la vía contencioso-administrativa
Es requisito previo a su resolución, recabar el dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma
Contra la resolución de un recurso extraordinario de revisión no cabrá ningún otro recurso administrativo (sí contencioso-administrativo)
Lo establecido anteriormente no perjudica el derecho de los interesados a formular la solicitud y la instancia respecto a la revisión de oficio de disposiciones y actos nulos y de rectificación de errores, ni su derecho a que las mismas se sustancien y resuelvan.
El órgano competente para la resolución del recurso podrá acordar motivadamente la inadmisión a trámite, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo de la Comunidad Autónoma cuando:
Se hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente iguales.
El recurso no se funde en alguna de las causas señaladas anteriormente.
fundados en las circunstancias expuestas a), b), c), d)
Los recursos administrativos son el medio de reclamación contra actos y resoluciones administrativas, ejercido por los interesados e interpuestos ante la Administración Pública fundados en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad
b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje
f) La resolución de los procedimientos complementarios en materia sancionadora
en el ámbito estatal, además de las anteriores
a) Los actos administrativos de los miembros y órganos del Gobierno.
b) Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas los órganos de los que son titulares.
c) Los emanados de los órganos directivos con nivel de Director general o superior, en relación con las competencias que tengan atribuidas en materia de personal.
d) En los Organismos públicos y entidades derecho público vinculados o dependientes de la Administración General del Estado, los emanados de los máximos órganos de dirección unipersonales o colegiados, de acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa.
El error o la ausencia de la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación, siempre que se deduzca su verdadero carácter.
a) Ser incompetente el órgano administrativo, cuando el competente perteneciera a otra Administración Pública. El recurso deberá remitirse al órgano competente, debiendo notificar esta circunstancia a los interesados
No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el órgano a quien competa resolver el recurso, previa ponderación, suficientemente razonada, entre el perjuicio que causaría al interés público o a terceros la suspensión y el ocasionado al recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido, podrá suspender, de oficio o a solicitud del recurrente, la ejecución del acto impugnado cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias:
La ejecución del acto impugnado se entenderá suspendida si transcurrido 1 mes desde que la solicitud de suspensión haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración u Organismo competente para decidir sobre la misma, el órgano a quien competa resolver el recurso no ha dictado y notificado resolución expresa al respecto.
Al dictar el acuerdo de suspensión podrán adoptarse las medidas cautelares (preventivas) que sean necesarias para asegurar la protección del interés público o de terceros y la eficacia de la resolución o el acto impugnado.
La suspensión se prolongará después de agotada la vía administrativa cuando
exista medida cautelar
los efectos de ésta se extiendan a la vía contencioso-administrativa
Si el interesado interpusiera recurso contencioso-administrativo, solicitando la suspensión del acto objeto del proceso, se mantendrá la suspensión hasta que se produzca el correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud.
habiéndolo solicitado previamente el interesado,
Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el expediente originario, se pondrán de manifiesto a los interesados para que, en un plazo no inferior a 10 días ni superior a 15, formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes que estimen procedentes.
Tampoco podrá solicitarse la práctica de pruebas cuando su falta de realización en el procedimiento en el que se dictó la resolución recurrida fuera imputable al interesado.
La resolución del recurso estimará en todo o en parte o desestimará las pretensiones formuladas en el mismo o declarará su inadmisión.
Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo se ordenará la retroacción del procedimiento al momento en el que el vicio fue cometido, sin perjuicio de que eventualmente pueda acordarse la convalidación de actuaciones por el órgano competente para ello
El órgano que resuelva el recurso decidirá cuantas cuestiones, tanto de forma como de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los interesados. En este último caso se les oirá previamente. No obstante, la resolución será congruente con las peticiones formuladas por el recurrente, sin que en ningún caso pueda agravarse su situación inicial.
Pluralidad de recursos administrativos
El acuerdo de suspensión deberá ser notificado a los interesados, quienes podrán recurrirlo.
La interposición del correspondiente recurso por un interesado, no afectará a los restantes procedimientos de recurso que se encuentren suspendidos por traer causa del mismo acto administrativo.
Recaído el pronunciamiento judicial, será comunicado a los interesados y el órgano administrativo competente para resolver podrá dictar resolución sin necesidad de realizar ningún trámite adicional, salvo el de audiencia, cuando proceda.
Causas de revisión de oficio e interposición de recursos
Son anulables los actos de la Administración que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico, incluso la desviación de poder.
No obstante, el defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados.
La realización de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas sólo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo.

References: e contrario
 resolución 
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