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Timestamp: 2016-12-09 01:07:45+00:00

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Ley 6/2002, de 16 de diciembre, por la que se modifica la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, y se crea la tasa por tramitación de licencias comerciales (Vigente hasta el 31 de Marzo de 2012).
Publicado en BOJA núm. 153 de 28 de Diciembre de 2002 y BOE núm. 11 de 13 de Enero de 2003
Vigencia desde 29 de Diciembre de 2002. Esta revisión vigente desde 29 de Diciembre de 2002 hasta 31 de Marzo de 2012
Modificación del artículo 7 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía
Modificación del artículo 10 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía
Modificación del artículo 13 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía
Modificación del Título IV de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía
Modificación del Título V de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía
Modificación del Título VI de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía
Procedimientos administrativos en trámite
Aprobación del Plan Andaluz de Orientación Comercial y moratoria en el otorgamiento de licencias de grandes establecimientos comerciales
Órganos competentes en materia sancionadora
Denominación de «grandes establecimientos comerciales»
D Leg 1/2012 de 20 Mar. CA Andalucía (texto refundido de la Ley del Comercio Interior) Ocultar / Mostrar comentarios Téngase en cuenta que la Ley [ANDALUCÍA] 1/1996, 10 enero, modificada por la presente disposición, ha sdo derogada por el D Legislativo [ANDALUCIA] 1/2012, 20 marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Comercio Interior de Andalucía («B.O.J.A.» 30 marzo) el 31 de marzo de 2012.
Téngase en cuenta que la Ley [ANDALUCÍA] 1/1996, 10 enero, modificada por la presente disposición, ha sdo derogada por el D Legislativo [ANDALUCIA] 1/2012, 20 marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Comercio Interior de Andalucía («B.O.J.A.» 30 marzo) el 31 de marzo de 2012.
Que el Parlamento de Andalucía ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitución y el Estatuto de Autonomía, promulgo y ordeno la publicación de la siguiente «LEY POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 1/1996, DE 10 DE ENERO, DEL COMERCIO INTERIOR DE ANDALUCÍA, Y SE CREA LA TASA POR TRAMITACIÓN DE LICENCIAS COMERCIALES EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
-1- La Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, vino a desarrollar las competencias exclusivas que, en materia de comercio interior y defensa del consumidor y usuario, atribuye a la Comunidad Autónoma el artículo 18.1.6.ª del Estatuto de Autonomía para Andalucía, sin perjuicio de la política general de precios y de la legislación sobre la defensa de la competencia. Dichas competencias deben ejercerse de acuerdo con las bases y la ordenación de la actuación económica general y la política monetaria del Estado, en los términos de lo dispuesto en los artículos 38, 131 y 149.1.11.ª y 13.ª de la Constitución. De otro lado, la referida Ley dio cumplimiento al mandato contenido en el artículo 51 de la Constitución en orden a la regulación del comercio interior por norma con rango de Ley y a la garantía de la defensa del consumidor y usuario.
La experiencia adquirida en la aplicación de la referida Ley 1/1996 y la rápida evolución de las fórmulas de distribución comercial desde la aprobación de la misma determinan la necesidad de la presente Ley que acomete su reforma en determinados aspectos, fundamentalmente en lo que se refiere al régimen administrativo y racionalización de la implantación de grandes establecimientos comerciales, así como al régimen sancionador, contenidos en los Títulos IV y VI, respectivamente, todo ello teniendo en cuenta las determinaciones contenidas en la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista.
La modificación de los citados Títulos va precedida de tres reformas puntuales. En primer lugar, se aborda la modificación del artículo 7, referido a la inspección de comercio, que constituye un instrumento esencial para garantizar el cumplimiento de la normativa comercial, completando el régimen de los funcionarios que desempeñen estas funciones, así como el de las actas que se levanten.
Finalmente, se modifica el artículo 13, relativo a las funciones de la Comisión Asesora de Comercio Interior de Andalucía para adaptarlo a la reforma del Título IV de la Ley. -2- La presente Ley lleva a cabo una completa reforma del Título IV de la Ley, introduciendo los conceptos y categorías generales de establecimientos comerciales, así como el nuevo concepto de gran establecimiento comercial para adecuarlo a la realidad del sector.
En lo que se refiere al régimen administrativo de los grandes establecimientos comerciales, se modifica el régimen hasta ahora vigente que configura un único procedimiento, referido a la licencia de apertura municipal, en el que se incardina el preceptivo informe comercial de la Consejería competente en materia de comercio interior. Este sistema se sustituye por la exigencia de una previa licencia comercial específica de la Administración Autonómica, que deberá otorgarse antes de la solicitud de las correspondientes licencias municipales, en línea con la legislación establecida al respecto por otras Comunidades Autónomas.
De otro lado, se establecen los criterios a tener en cuenta en su concesión. En este aspecto, y como novedad respecto a otras Comunidades Autónomas, se prevé la integración del establecimiento en la estructura comercial existente mediante la valoración de las medidas correctoras que el promotor adopte frente al impacto que la instalación pudiera ocasionar al comercio previamente establecido en la zona de influencia. Finalmente, de la regulación del procedimiento de concesión de la licencia comercial autonómica, merece destacarse que se prevé la participación de las organizaciones de consumidores, sindicales y empresariales más representativas, de la respectiva Cámara Oficial de Comercio, Industria y, en su caso, Navegación, y de la Comisión Asesora de Comercio Interior de Andalucía, así como el informe preceptivo y vinculante del Ayuntamiento en cuyo término se proyecte la actuación.
-3- En lo que se refiere al Título VI de la Ley, que establece el régimen sancionador, este se modifica en orden a garantizar el cumplimiento de la normativa comercial vigente y el principio de proporcionalidad, estableciendo la debida adecuación entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción a aplicar.
-4- Finalmente, debe señalarse que en la elaboración de la presente Ley han participado los agentes económicos y sociales que tienen relación con el sector comercial andaluz, sin perjuicio de la preceptiva consulta efectuada a la Comisión Asesora de Comercio Interior de Andalucía, de la que forman parte representantes de las organizaciones empresariales y sindicales, de las asociaciones de consumidores, de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación y de los municipios y provincias de Andalucía.
Modificación del artículo 7 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía Se modifica el artículo 7 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que queda redactado como sigue:
5. Las actas de la inspección, debidamente formalizadas, tendrán valor probatorio respecto a los hechos reflejados en ellas constatados personalmente por el inspector actuante, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus derechos e intereses puedan señalar o aportar los interesados.»
Modificación del artículo 10 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía Se modifica el apartado 2 del artículo 10 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que queda redactado como sigue:
«2. La inscripción será obligatoria, con carácter previo al ejercicio de la actividad comercial, para aquellas personas físicas o jurídicas que vayan a ejercer una actividad comercial en Andalucía comprendiendo tanto las de carácter mayorista como minorista, tengan o no establecimiento comercial permanente.
La inscripción en el Registro será requisito indispensable para la concesión de subvenciones o ayudas públicas en materia de comercio competencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía.»
Modificación del artículo 13 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía Se modifica el artículo 13 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que queda redactado como sigue:
e) En aquellos otros asuntos que en esta Ley o reglamentariamente se determinen o en los que, por su relevancia para el comercio en Andalucía, le sea solicitado su parecer por la Consejería competente en materia de comercio interior.»
Modificación del Título IV de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía Se modifica el Título IV de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que queda redactado en los siguientes términos:
«TÍTULO IVEstablecimientos comerciales
Formulación y aprobación El Plan Andaluz de Orientación Comercial se formulará mediante acuerdo del Consejo de Gobierno y se aprobará mediante Decreto, en ambos casos, a propuesta del titular de la Consejería competente en materia de comercio interior, oída la Comisión Asesora de Comercio Interior de Andalucía. Artículo 33
2. Cuando la solicitud no reuniera los requisitos exigidos o no acompañara la documentación preceptiva, se requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Artículo 37
2. Cuando la solicitud no reuniera los requisitos exigidos o no acompañara la documentación preceptiva, se requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Artículo 42
Creación Se crea la tasa por la tramitación de licencias comerciales. Artículo 46
2. Sólo procederá la devolución del importe de la tasa en los supuestos previstos en el artículo 21 de la
Modificación del Título V de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía Uno. Se modifican los artículos 52, 56 y 57 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que pasan a ser los artículos 76, 80 y 81, respectivamente, de acuerdo con la nueva numeración establecida en el apartado tres de este artículo, quedando redactados como sigue:
2. No obstante lo señalado en el apartado anterior, cuando se trate de una reducción porcentual de un conjunto de artículos, bastará con el anuncio genérico de la misma sin necesidad de que conste individualmente en cada artículo ofertado. 3. Tanto en la publicidad como en la información ofrecida a los consumidores sobre las ventas en rebajas, se indicarán las fechas de comienzo y final de las mismas.»
2. En todo caso, los productos puestos a la venta bajo esta modalidad no podrán comportar riesgos ni entrañar engaños para los consumidores.»
2. Cuando la venta de saldos a que se dedique exclusivamente el establecimiento tenga la consideración de venta de restos de fábrica de acuerdo con lo que se establece en el artículo siguiente, se estará a lo dispuesto en este artículo.»
Dos. Se introduce en la Sección 3.ª del Capítulo III del Título V de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, un nuevo artículo, que pasa a ser el artículo 82 conforme a la nueva numeración establecida en el apartado tres de este artículo, quedando redactado en los siguientes términos:
3. Estos comercios tendrán a disposición de la Administración competente los documentos acreditativos de sus adquisiciones a proveedores o suministradores, al efecto de que pueda comprobarse el cumplimiento de las normas vigentes.»
Tres. Como consecuencia de las modificaciones introducidas por el artículo cuarto de la presente Ley y de la prevista en el apartado dos del presente artículo, se da nueva numeración a los artículos incluidos en el Título V de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que quedan numerados como sigue:
«TÍTULO V: VENTAS ESPECIALES
CAPÍTULO I: Disposición general Artículo 50. Ventas especiales. CAPÍTULO II Ventas fuera de establecimiento comercial Artículo 51. Concepto.
Sección 1.ª Ventas a distancia Artículo 52. Concepto.
Artículo 53. Registro. Artículo 54. Publicidad. Artículo 55. Garantías.
Sección 2.ª Ventas automáticas Artículo 56. Concepto.
Artículo 57. Registro.
Artículo 58. Requisitos de las máquinas expendedoras. Artículo 59. Requisitos de las empresas.
Sección 3.ª Ventas domiciliarias Artículo 61. Concepto.
Artículo 62. Requisitos. Artículo 63. Publicidad.
Sección 4.ª Ventas en pública subasta Artículo 64. Concepto.
Artículo 65. Requisitos.
Artículo 66. Venta en pública subasta realizada de forma ocasional.
CAPÍTULO III Ventas promocionales Artículo 67. Concepto.
Artículo 70. Venta en cadena o pirámide. Sección 1.ª Ventas con prima Artículo 71. Concepto.
Artículo 73. Autorización administrativa. Sección 2.ª Ventas en rebajas Artículo 74. Concepto.
Artículo 75. Condiciones. Artículo 76. Información.
Artículo 77. Separación de los productos rebajados. Artículo 78. Prohibiciones de utilización de la denominación de ventas en rebajas.
Sección 3.ª Venta de saldos Artículo 79. Concepto.
Artículo 81. Establecimientos de venta de saldos.
Artículo 82. Establecimientos de venta de restos de fábrica.
Sección 4.ª Ventas en liquidación Artículo 84. Concepto.
Artículo 85. Requisitos. Artículo 86. Información.»
Modificación del Título VI de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía Se modifica el Título VI de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, que queda redactado como sigue:
«TÍTULO VIRégimen sancionador
2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponderá a los órganos que se determinen reglamentariamente. Artículo 88
5. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, la sanción no podrá suponer más del 5% de la facturación del último ejercicio cerrado del comerciante infractor en el caso de infracciones leves, del 50% en el caso de infracciones graves y del volumen total de dicha facturación en el caso de infracciones muy graves. En ningún caso la sanción podrá ser inferior a la cuantía mínima fijada en el artículo 95.1 de esta Ley para cada clase de infracción. Artículo 96
2. Asimismo, con carácter accesorio, el órgano sancionador podrá acordar, en la resolución del procedimiento sancionador, la publicación de las sanciones impuestas, una vez hayan adquirido firmeza, así como los nombres, apellidos, denominación `o razón social de los sujetos responsables y la naturaleza y características de las infracciones, en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, en los de la provincia y municipio, y a través de los medios de comunicación social. Artículo 97
Prescripción de las sanciones De acuerdo con lo establecido en el artículo 70 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista, las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirán a los tres años, las impuestas por infracciones graves a los dos años y las impuestas por faltas leves a los seis meses.»
Procedimientos administrativos en trámite 1. A los procedimientos administrativos ya iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley no les será de aplicación la misma, rigiéndose por la normativa anterior.
Aprobación del Plan Andaluz de Orientación Comercial y moratoria en el otorgamiento de licencias de grandes establecimientos comerciales 1. En el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Consejo de Gobierno deberá aprobar el Plan Andaluz de Orientación Comercial regulado en el Capítulo III del Título IV de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, en la redacción dada por la presente Ley.
2. Hasta que se apruebe el referido Plan Andaluz de Orientación Comercial y, como máximo, durante el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, no podrán admitirse a trámite ni otorgarse por la Consejería competente en materia de comercio interior licencias comerciales en orden a la instalación, traslado, ampliación y cambio de actividad de los establecimientos que tengan la consideración de grandes establecimientos comerciales conforme a los apartados 1, 2 y 3 del artículo 23 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, en la redacción dada por la presente Ley.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior no será de aplicación a los procedimientos de otorgamiento de licencias de apertura en orden a la instalación, ampliación o traslado de grandes superficies comerciales, en los que, a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, se hubiere presentado en cualesquiera de los Registros de la Administración de la Junta de Andalucía la solicitud de informe preceptivo de la Consejería competente en materia de comercio interior a que se refiere el artículo 23 de la referida Ley 1/1996 -en la redacción anterior a la presente Ley-, siempre que dicha presentación se hubiera producido una vez transcurrido el plazo de un año desde la entrada en vigor de la Ley 15/2001, de 26 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales, presupuestarias, de control y administrativas.
Órganos competentes en materia sancionadora 1. Hasta que se aprueben las disposiciones reglamentarias previstas en el artículo 87.2 de la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, en la redacción dada por esta Ley, la competencia para iniciar e instruir los procedimientos sancionadores en materia de comercio interior corresponderá a las Delegaciones Provinciales de la Consejería competente en materia de comercio interior en los supuestos de infracciones leves, y a la Dirección General competente en dicha materia en los casos de infracciones graves y muy graves.
- La letra b) del apartado 1 del artículo 2 del Decreto 127/1997, de 6 de mayo, por el que se regula la organización y funcionamiento de la Comisión Asesora de Comercio Interior de Andalucía.
- El apartado 2 del artículo 7 del Decreto 19/2000, de 31 de enero, por el que se regula la organización y funcionamiento del Registro de Comerciantes y Actividades Comerciales de Andalucía, en lo que se refiere a la imposición de multas coercitivas.
Denominación de «grandes establecimientos comerciales» Las referencias a las «grandes superficies comerciales» y a los «hipermercados» contenidas en la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental, y en el Decreto 153/1996, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Informe Ambiental, así como las referencias a las «grandes superficies comerciales» contenidas en la Ley 1/1994, de 11 de ergo, de Ordenación del Territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y demás normativa que resulte de aplicación, se entenderán realizadas a los «grandes establecimientos comerciales» regulados en la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, en la redacción dada por la presente Ley.

References: artículo 7
 artículo 10
 artículo 13
 artículo 18
 artículo 51
 artículo 7
 artículo 13
 artículo 7
 artículo 7
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 13
 artículo 13
 Artículo 33
 resolución 
 artículo 42
 Artículo 37
 artículo 42
 Artículo 42
 Artículo 46
 artículo 21
 artículo 82
 Artículo 50
 Artículo 51
 Artículo 52

Artículo 53
 Artículo 54
 Artículo 55
 Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58
 Artículo 59
 Artículo 61

Artículo 62
 Artículo 63
 Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66
 Artículo 67

Artículo 70
 Artículo 71

Artículo 73
 Artículo 74

Artículo 75
 Artículo 76

Artículo 77
 Artículo 78
 Artículo 79

Artículo 81

Artículo 82
 Artículo 84

Artículo 85
 Artículo 86
 Artículo 88
 artículo 95
 Artículo 96
 resolución 
 Artículo 97
 artículo 70
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 87
 artículo 2
 artículo 7