Source: https://www.konsultacje.metropoliapoznan.pl/pagesView,19,Baza-wiedzy,PL
Timestamp: 2018-12-15 01:09:43+00:00

Document:
Baza wiedzy - Metropolitalny portal konsultacji społecznych Metropolii Poznań
Elżbieta Olędzka Koprowska (OKEJ Pracownia) tłumaczy czym są konsultacje społeczne i co nam dają, wskazuje na różne techniki konsultacji oraz podpowiada jak skutecznie informować mieszkańców o konsultacjach.
Krzysztof Mączka (Instytut Socjologii UAM) wskazuje organizatorom konsultacji na co zwrócić uwagę przygotowując procedurę konsultacji, opowiada dlaczego konsultacje czasem się nie udają oraz podpowiada jak uniknąć spolaryzowanych konfliktów w trakcie konsultacji.
Niezbędnik konsultacji społecznych - broszura informacyjna przygotowana w ramach projektu pt. "Aktywni obywatele Metropolii Poznań"
Partycypacja społeczna może przebierać różne formy mniej lub bardziej bezpośredniego wpływu obywateli na sprawy publiczne.
Upraszczając, można spróbować zobrazować ją za pomocą trzech szczebli:
Informowanie - to proces jednostronnego komunikowania planów i rozwiązań. Nie zakłada ono modyfikacji prezentowanych pomysłów, ani wiążącej dyskusji.
Konsultowanie - jest procesem komunikacji dwustronnej, podczas której opiniowaniu
podlegają przedstawiane rozwiązania.
Współdecydowanie - jest nie tyle zbieraniem opinii, ile partnerską relacją pomiędzy
stronami służącą wspólnemu wypracowaniu rozwiązań.
Po co nam konsultacje społeczne?
Prowadzenie dobrego dialogu ze społecznością lokalną i włączenie jej w procesy podejmowania
decyzji może mieć różne cele.
Poniżej przedstawiamy najważniejsze z nich, które określają zarazem korzyści, jakie mogą wynikać z efektywnie prowadzonej komunikacji:
Podjęcie otymalnej decyzji
Uzyskanie poparcia społeczności
Upewnienie się co do kierunków zmian
Uniknięcie konfliktu
Lepszy wizerunek instytucji
Budowa współodpowiedzialności
Lepsza komunikacja między interesariuszami
Przygotowanie do trudnej decyzji
Kanon konsultacji społecznych
Zasady konsultacji społecznych zostały sformułowane jako punkt wyjścia dla „Kanonu Lokalnych Konsultacji Społecznych”, dokumentu stworzonego w 2012 r. pod patronatem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji.
DOBRA WIARA - Konsultacje prowadzone są w duchu dialogu obywatelskiego. Strony słuchają się nawzajem, wykazując wolę zrozumienia odmiennych racji.
POWSZECHNOŚĆ - Każdy zainteresowany tematem powinien móc dowiedzieć się o konsultacjach i wyrazić w nich swój pogląd.
PRZEJRZYSTOŚĆ - Informacje o celu, regułach, przebiegu i wyniku konsultacji muszą być powszechnie
dostępne. Jasne musi być, kto reprezentuje jaki pogląd.
RESPONSYWNOŚĆ - Każdemu, kto zgłosi opinię, należy się merytoryczna odpowiedź w rozsądnym terminie, co nie wyklucza odpowiedzi zbiorczych.
KOORDYNACJA - Konsultacje powinny mieć gospodarza odpowiedzialnego za konsultacje - tak politycznie, jak organizacyjnie. Powinny one być odpowiednio umocowane w strukturze administracji.
PRZEWIDYWALNOŚĆ - Konsultacje powinny być prowadzone od początku procesu legislacyjnego.
Powinny być prowadzone w zaplanowany sposób i w oparciu o czytelne reguły.
POSZANOWANIE INTERESU OGÓLNEGO - Choć poszczególni uczestnicy konsultacji mają prawo przedstawiać swój partykularny interes, to ostateczne decyzje podejmowane w wyniku przeprowadzonych konsultacji powinny reprezentować interes publiczny i dobro ogólne.
Jak zaplanować konsultacje społeczne?
Przede wszystkim upewnij się, czy w sprawie, która ma być poddana konsultacjom nie ma już gotowego rozwiązania.
Wypisz pytania, które zadasz podczas konsultacji.
Określ grupę, która jest najważniejsza dla sprawy podlegającej konsultacjom.
Zadbaj, żeby mieszkańcy mieli aktualne informacje o sprawie.
Wybierz miejsce, w którym odbędą się konsultacje. Dobierz inne narzędzia.
Zaplanuj sposób prowadzenia spotkań.
Zaplanuj harmonogram konsultacji i ogłoś go z wyprzedzeniem, żeby mieszkańcy wiedzieli, jak będzie wyglądał cały proces podejmowania decyzji.
W art. 5a, ust.1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, napisano:
„W wypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy.
Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy określa uchwała rady gminy”.
Prawo nakłada również obowiązek konsultowania kwestii związanych z:
ochroną środowiska: kwestię tę regulują art.29-43 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko;
planowaniem przestrzennym: gdzie sprawy wyłożenia planu do publicznego wglądu i dyskusji publicznej reguluje ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art.11 pkt.10; art.17 pkt.10).
Przepisy te ogólnie opisują, jak uczestnictwo społeczne ma wyglądać, pozostawiając sprawę wyboru konkretnych rozwiązań w rękach samorządów lub innych instytucji publicznych.
Tryby i zasady konsultacji w samorządach Metropolii Poznań
Zestawienie uchwał organów stanowiących samorządów zrzeszonych w ramach Stowarzyszenia Metropolia Poznań, dotyczących kwestii związanych z trybem i sposobami przeprowadzania procedur konsultacji społecznych.
Samorząd Uchwała organu samorządowego
Uchwała Nr XLVIII/844/VII/2017 Rady Miasta Poznania z dnia 16-05-2017 w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych na terenie Miasta Poznania.
Zarządzenie nr 252/2017/P Prezydenta Miasta Poznania z dnia 18 kwietnia 2017r. w sprawie przeprowadzenia na terenie miasta Poznania konsultacji społecznych dotyczących budżetu obywatelskiego na 2018 rok.
Zasady Poznańskiego Budżetu Obywatelskiego 2018 (załącznik nr 1 do Zarządzenia Prezydenta Miasta Poznania).
Uchwała nr XLIII/392/II/2006 Rady Powiatu Poznańskiego z dnia 29 sierpnia 2006r. w sprawie przyjęcia lokalnej procedury konsultacji społecznych.
Uchwała nr XLVI/378/III/2010 Rady Powiatu w Poznaniu z dnia 27 października 2010r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Uchwała nr L II/303/2002 Rady Miasta i Gminy Buk z dnia 28 maja 2002 r. w sprawie ustalenia zasad przeprowadzania konsultacji w Mieście i Gminie Buk.
Uchwała nr 167/XVIII/2016 Rady Gminy Czerwonak z dnia 25 lutego 2016r. w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych na terenie Gminy Czerwonak.
Uchwała nr XLVIII/382/05 Rady Gminy Dopiewo z dnia 28 grudnia 2005r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Dopiewo.
Uchwała nr LIV/390/10 Rady Gminy Dopiewo z dnia 27 września 2010r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego Gminy Dopiewo w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Uchwała nr XXI/301/16 Rady Gminy Dopiewo z dnia 29 sierpnia 2016r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Dopiewo w sprawie budżetu obywatelskiego.
Uchwała nr XLVIII/332/2010 Rady Gminy Kleszczewo z dnia 4 listopada 2010r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Uchwała nr XIV/93/2007 Rady Gminy Kleszczewo z dnia 28 grudnia 2007r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Kleszczewo.
Uchwała nr XXVI/274/2016 Rady Gminy Komorniki z dnia 29 września 2016r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami na 2017 rok.
Uchwała nr XVIII/140/2008 Rady Miejskiej Gminy Kostrzyn z dnia 17 kwietnia 2008r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Kostrzyn.
Kórnik Brak dokumentów
Luboń Brak dokumentów
Uchwała nr R LXIV/436/10 Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 29 września 2010r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi w sferze działalności pożytku publicznego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Uchwała nr XLVII/367/05 Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 29 września 2005r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Mosina.
Uchwała nr XLIII/439/2010 Rady Miejskiej w Murowanej Goślinie z dnia 20 września 2010r. w sprawie sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
Uchwała nr XXXIX/409/2006 Rady Miejskiej w Murowanej Goślinie z dnia 4 września 2006r. w sprawie przyjęcia procedury konsultacji społecznych.
Uchwała nr XXXIII/387/13 Rady Miejskiej w Obornikach z dnia 26 kwietnia 2013r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Gminy Oborniki.
Uchwała nr LVIII/468/10 Rady Miejskiej w Obornikach z dnia 28 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Radą działalności pożytku publicznego i organizacjami pozarządowymi wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Uchwała nr LXI/606/10 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 28 października 2010r. w sprawie: określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Puszczykowo Brak dokumentów
Uchwała nr XIII/112/2011 Rady Gminy Rokietnica z dnia 26 września 2011r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Konsultacji Społecznych.
Uchwała nr XXIX/279/2016 Rady Gminy Rokietnica z dnia 7 listopada 2016r. w sprawie uchwalenia rocznego programu współpracy Gminy Rokietnica z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, prowadzącymi działalność pożytku publicznego na terenie Gminy Rokietnica, na rok 2017.
Uchwała nr XXVIII/210/2017 Rady Miejskiej Gminy Skoki z dnia 30 marca 2017r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy Skoki.
Uchwała nr LI/309/10 Rady Miejskiej Gminy Skoki z dnia 07 października 2010r. w sprawie uchwalenia sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
Uchwała nr XXXVIII/356/2010 Rady Miejskiej Gminy Stęszew z dnia 31 sierpnia 2010r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Radą Działalności Pożytku Publicznego Gminy Stęszew lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Uchwała nr VII / 72 / 15 Rady Gminy Suchy Las z dnia 28 maja 2015 r. w sprawie Programu pobudzania aktywności obywatelskiej.
Uchwała nr VIII / 82 / 15 Rady Gminy Suchy Las z dnia 25 czerwca 2015 r. zmieniająca uchwałę w sprawie Programu pobudzania aktywności obywatelskiej
Swarzędz Brak dokumentów
Uchwała nr XIV/122/11 Rady Miasta i Gminy Szamotuły z dnia 26 września 2011 w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa a art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Uchwała nr XXXIV/367/2017 Rady Miasta i Gminy Szamotuły z dnia 8 czerwca 2017 roku w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących Szamotulskiego Budżetu Obywatelskiego na rok 2018.
Uchwała nr 380/XLVI/98 z dnia 6 maja 1998r. w sprawie zasad i tryby przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy Śrem.
Uchwała nr 294/XXXI/2017 Rady Miejskiej w Śremie z dnia 23 marca 2017 r. zmieniająca uchwałę w sprawie przeprowadzania konsultacji dotyczących budżetu obywatelskiego.
Obwieszczenie nr 6/XXXIII/2017 Rady Miejskiej w Śremie z dnia 8 czerwca 2017 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały w sprawie przeprowadzania konsultacji dotyczących budżetu obywatelskiego.
Uchwała nr XXIX/431/2016 Rady Gminy Tarnowo Podgórne z dnia 28 czerwca 2016r. w sprawie zasad i trybu przeprowadzania na terenie gminy Tarnowo Podgórne konsultacji społecznych określanych jako Budżet Inicjatyw Społecznych.
Uchwała nr LXXVI/733/2010 Rady Gminy Tarnowo Podgórne z dnia 17 sierpnia 2010r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z Radą Działalności Pożytku Publicznego Gminy lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

References: art. 5
 art.29
 art.17
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art.3
 art. 3
 art. 3
 art. 3
 art. 3