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⭐LEY DE TRANSPORTE, TRÁNSITO Y VIALIDAD DEL ESTADO DE ZACATECAS
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José Antonio Gonzalo Herrera Zúñiga
1 LEY DE TRANSPORTE, TRÁNSITO Y VIALIDAD DEL ESTADO DE ZACATECAS Ley publicada en el Suplemento al Periódico Oficial del Estado de Zacatecas, el miércoles 20 de noviembre de TEXTO VIGENTE A PARTIR DEL 21 DE NOVIEMBRE DE 2013 LIC. MIGUEL ALEJANDRO ALONSO REYES, Gobernador del Estado de Zacatecas, a sus habitantes hago saber: Que los DIPUTADOS SECRETARIOS de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, se han servido dirigirme el siguiente: DECRETO #571 LA HONORABLE SEXAGÉSIMA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS, EN NOMBRE DEL PUEBLO DECRETA, CONSIDERANDO PRIMERO.- En Sesión Ordinaria del Pleno, correspondiente al día 10 de noviembre del año 2011, se dio lectura a una Iniciativa que en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 60 fracción II y 72 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas; 46 fracción II dela Ley Orgánica del Poder Legislativo; 95 fracción II, 96 y 97 fracción II del Reglamento General, presentó el Gobernador del Estado de Zacatecas. Por acuerdo de la Presidencia de la Mesa Directiva y mediante Memorándum 0579, la Iniciativa de referencia nos fue turnada en la misma fecha, para su estudio y dictamen correspondiente. CONSIDERANDO SEGUNDO.- El proponente justificó su iniciativa en la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: La problemática que sufre Zacatecas, por el gran crecimiento poblacional impacta en todos los aspectos, en lo económico, político y social. También repercute en el tránsito de las personas y vehículos, pues vemos de manera cotidiana como la población trata de llegar a sus fuentes de empleo o simplemente transitar a realizar sus actividades y la dificultad que tienen en sus trayectos, pues la vías existentes en las zonas urbanas, resultan insuficientes para el traslado de tantos vehículos. Lo que ocasiona en gran medida que los conductores de automotores impriman velocidad a sus muebles poniendo en riesgo sus vidas y las de los demás. Esta situación no puede soslayarse. Aunque en mucho es un problema de actitud y cultura vial de los conductores también, es responsabilidad del Estado otorgar condiciones necesarias para el tránsito seguro de las personas. Actualmente las disposiciones normativas en materia de transporte, tránsito y vialidad se encuentran contempladas en la Ley que lleva el mismo nombre, sin embargo y a pesar de ser una ley reciente y amplía en su contenido, se Página 1/552 encuentra exigua en materia de tránsito y de vialidad, pues aborda en su totalidad aspectos de transporte y dicho sea de paso éste último aspecto también es importante pero no menos ni más que el tema de la vialidad y el tránsito. Ello motiva la restructuración de la Ley vigente, desde luego sin hacer aún lado los aspectos trascendentes en materia de transporte, cuestiones que son retomadas en la iniciativa de Ley de Transporte, Tránsito y Vialidad. Resulta trascendente destacar que en el marco de las reformas constitucionales publicadas el 23 de diciembre de 1999, en el Diario Oficial de la Federación, concretamente las realizadas al artículo 115 fracción III inciso h), se estableció que la materia de tránsito compete al municipio, no obstante, mientras los Ayuntamientos no ejercen dicha función es obligación del Estado cubrir el servicio de tránsito con el objeto de lograr una circulación armónica por la vialidades del Estado. El Gobierno que encabezo preocupado en esta materia propone la iniciativa que se comenta, integrando un cuerpo técnico consultivo denominado Consejo Estatal de Transporte y Tránsito, constituido entre el sector público, privado y social, donde intervendrá incluso la Universidad Autónoma de Zacatecas, para buscar las mejores alternativas de tránsito vial y sea bajo conocimientos científicos, profesionales y especializados los que las determinen. Por otra parte y con el objeto de delimitar las facultades y responsabilidades de las dependencias de la Administración Pública, se incluye a la Secretaría General de Gobierno, la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría de Finanzas, la de Desarrollo Económico y al Instituto de Ecología y Medio Ambiente de Zacatecas, pues en la Ley vigente desatinadamente se otorgan facultades a la Secretaría General de Gobierno que la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, encomienda desde años atrás, a la Secretaría de Seguridad Pública, me refiero a los temas de tránsito y vialidad, por lo que la Secretaría General, conserva todo lo concerniente a la materia de transporte. Asimismo, con el objeto de profesionalizar al personal que comúnmente conocemos como Agentes de Tránsito y con intención de abatir la corrupción, se integra la Policía Preventiva de Tránsito del Estado como cuerpo policial disciplinado que se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos. En la que cada elemento que integre dicho cuerpo deberá cumplir con los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los servidores públicos de las instituciones de seguridad pública. Página 2/553 En el ánimo de transparentar las concesiones y tener mayor control sobre los vehículos que circulan en el Estado, se instaura un Registro Estatal de Vehículos y Concesiones, lo que logrará tener certeza sobre el cumplimiento de la normatividad aplicable, traduciéndose estas acciones en mayor seguridad a los conductores y peatones. Otra cuestión innovadora que conlleva la presente iniciativa es el aspecto ambiental, pues aunque Zacatecas aún no tiene graves problemas de contaminación, resulta importante en medida preventiva regular la emisión de humos, gases y ruidos, producidos por los vehículos, por tanto, las autoridades encargadas de la aplicación de esta Ley y su Reglamento dictarán las medidas necesarias para normar, controlar y reducirlas. Sin duda alguna normar la carga y descarga en zonas de abundante tránsito vehicular, es una necesidad, por ello se establecen horarios y condiciones de esta actividad en pro de lograr un flujo adecuado de los vehículos y sus conductores. Tampoco resulta menor importante la cuestión de la afectación de los derechos de los transeúntes y de los conductores, cuando otros ciudadanos en ejercicio de sus propios derechos, ocupan las vías para el tránsito vehicular, poniendo en riesgo sus vidas y atropellando los derechos de los automovilistas, por esta razón se propone, sin limitar el derecho de tránsito y manifestación, normar esta actividad. Por tanto los organizadores de las manifestaciones públicas, caravanas, desfiles, peregrinaciones o cualquier otro tipo de concentración humana, deberán dar aviso a la Dirección de Transporte, Tránsito y Vialidad con Miércoles, una anticipación de cuarenta y ocho horas, a la realización de la misma, con el objeto que dicha autoridad oriente a la ciudadanía a tomar vías alternas y previniendo que se obstruyan la vías importantes de las ciudades. Si bien es cierto que se pretenden medidas rigurosas en materia de transporte, tránsito y vialidad, esta disposiciones se llevarán a cabo de manera conjunta con una concientización y educación a los conductores, concesionarios, transportistas y a la población en general, pues para ello se creará en la Dirección de Transporte, Tránsito y Vialidad una escuela de educación vial que tendrá por objeto concientizar e impartir educación en esta materia a todos los conductores y población en general. Página 3/554 Finalmente, se busca proteger con esta iniciativa a los grupos más vulnerables, por ello se establecen medidas y beneficios, para las personas con discapacidad, a las adultas mayores y a los niños y niñas de nuestro Estado. CONSIDERANDO ÚNICO.- El Pleno de esta Asamblea Popular coincide con el Titular del Ejecutivo en el sentido de que el crecimiento poblacional de que es sujeto Zacatecas, impacta en el ámbito económico, político y social y en que efectivamente, repercute en el tránsito de las personas y vehículos. Asimismo, concordamos en que las vías existentes en las zonas urbanas resultan insuficientes para el traslado de vehículos, lo que dificulta los trayectos. Somos concordantes con el iniciante en el sentido de que la ley de transporte en vigor es amplia en su contenido, pero que sin embargo, es necesario que contemple otros aspectos, situación que, a su criterio, motiva su reestructuración. Esta Legislatura es coincidente con el Ejecutivo Estatal, respecto a la creación de un cuerpo técnico consultivo en cuyo seno convergerán representantes de los sectores público, social y privado, para lo cual, destaca la inclusión de la Universidad Autónoma de Zacatecas Francisco García Salinas, órgano colegiado que tendrá como función buscar alternativas de tránsito bajo una visión científica, profesional y especializada. De igual forma, somos coincidentes con el Titular del Ejecutivo, sobre la necesidad de contar con una ley en la materia que empate con las atribuciones que establece la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, ya que actualmente otorga facultades a otras dependencias. Un aspecto digno de resaltar consiste en el abatimiento de la corrupción dentro de las corporaciones de tránsito, para lo cual, se propone la creación de la Policía Preventiva de Tránsito del Estado, que será un cuerpo policial que se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos y cuyo ingreso será a través de los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de dichos servidores públicos. Evidentemente, se comparte el ánimo del iniciante sobre la necesidad de transparentar el otorgamiento de concesiones y a la vez, tener un mayor control de los vehículos que circulan en el Estado, para lo cual propone la creación del Registro Estatal de Vehículos y Concesiones, situación que permitirá tener certeza sobre el cumplimiento de la normatividad, lo que se traducirá en una mayor seguridad para los conductores y peatones. Siendo una preocupación para el promovente y por supuesto para esta Legislatura, la conservación del medio Página 4/555 ambiente, elogiamos la inclusión en la ley que se estudia de medidas preventivas en este rubro, toda vez que con lo anterior, se podrá reducir la emisión de humos, gases y ruidos. La carga y descarga en zonas de abundante tránsito vehicular es una ineludible necesidad, esta Comisión dictaminadora concuerda con el iniciante en el sentido de establecer horarios y condiciones con el objetivo de lograr un flujo adecuado de vehículos. De igual manera, siendo una cuestión esencial la implementación de medidas en materia de transporte, tránsito y vialidad, concordamos en la constitución de la escuela de educación vial de la Dirección de Transporte, Tránsito y Vialidad, cuyo objeto será impartir educación para fomentar la concientización de los conductores, concesionarios, transportistas y, en general, a la población. Por supuesto que coincidimos con el promovente sobre la implementación de acciones tendientes a proteger a los denominados grupos vulnerables, en especial, a las personas con discapacidad, adultos mayores y nuestra niñez. El Instrumento Legislativo aborda temas en los que se involucra la modernidad de los sistemas de transporte y resulta importante incluir dentro de la estructura normativa, aspectos que vayan encaminados a hacer ser más eficientes en el traslado de personas y en la utilización de la vías públicas para lograr una buena comunicación. Ello permitirá que se pueda invertir en la utilización de tecnologías modernas logrando que el sistema de transporte público cumpla con sus tarifas, horarios, lugares de ascenso y descenso. Otorgando servicios de calidad en la unidades móviles en que viajen los habitantes de Zacatecas. En lo correspondiente a los Artículos Transitorios, este cuerpo dictaminador estima que es necesario realizar algunas modificaciones con la finalidad de puntualizar diferentes aspectos legales, siendo los siguientes. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado planteó que la Ley entraría en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Al respecto, esta Asamblea Popular estimó que en virtud a la entrada en vigor de la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, las denominaciones y atribuciones de las dependencias y entidades cambiarán a partir del primero de enero del año Por ese motivo, no resultó conveniente establecer en esta Ley, las denominaciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, toda vez, que ésta última ha (sic) fue abrogada y su vigencia quedó sin efectos antes del día primero de este año. Concatenado con lo anterior, el Ejecutivo propuso que en el artículo primero transitorio se incluyera lo correspondiente a la entrada en vigor y la consecuente abrogación de la Ley de Transporte, Tránsito y Vialidad del Estado que se Página 5/556 propone abogar (sic). Sin embargo, por las razones expresadas en el artículo anterior, se propone que lo relativo a la entrada en vigor de la Ley se estipulara en el artículo primero transitorio y lo concerniente a la abrogación de la Ley de Transporte en un segundo transitorio, lo anterior sin dejar de resaltar que aunado a la abrogación se incluyera la derogación tácita de las disposiciones que contravengan a esta ley. Se consideró que el artículo segundo pasaría a ser el tercero transitorio, como lo señalamos con antelación y la redacción del artículo tercero transitorio se recoge en un artículo cuarto transitorio, en el que se incluyen otros cuerpos colegiados. En mérito de lo antes argumentado, esta Asamblea Popular aprueba la presente Ley, porque es necesario llevar a cabo una reingeniería en la prestación de este importante servicio público; para tener una mejor regulación del transporte y evidentemente, porque es necesario apostarle a la modernización de nuestros sistemas de transporte, ya que esto último coadyuvará a que los usuarios de esta modalidad de transporte tengan acceso a una mejor prestación del servicio, con costos más bajos y con una evidente reducción en los tiempos de traslado, lo cual será benéfico para este sector poblacional. Por todo lo anteriormente expuesto y fundado y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 140 y 141 del Reglamento General del Poder Legislativo, en nombre del pueblo es decretarse y se DECRETA LEY DE TRANSPORTE, TRÁNSITO Y VIALIDAD DEL ESTADO DE ZACATECAS TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I Generalidades ARTÍCULO 1 La presente Ley es de orden público, interés social y de observancia general. Tiene por objeto regular, en las vías públicas de la competencia del Estado de Zacatecas, el tránsito de personas, vehículos y semovientes. También, el Página 6/557 servicio público de transporte, que ajustándose a las normas establecidas en la presente Ley, se podrán concesionar a los particulares. ARTÍCULO 2 Para efectos de esta ley se entenderá por: I. Concesión: Acto administrativo emitido por el Gobernador de acuerdo al interés público, mediante el cual faculta a las personas físicas y morales para explotar el servicio público de transporte; Concesionario: Al Titular de los derechos de una concesión para explotar el servicio público de transporte; I Consejo Estatal: Consejo Estatal de Tránsito y Transporte; El Secretario General: Al Secretario General de Gobierno del Estado; V. El Secretario de Seguridad: Al Secretario de Seguridad Pública del Estado; VI. El Director: Al Director de Transporte, Tránsito y Vialidad; V Gobernador: Al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas; VI La Dirección: A la Dirección de Transporte, Tránsito y Vialidad dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado; IX. La Policía Preventiva de Tránsito del Estado: Al cuerpo de policía a cargo de la Dirección, facultado para infraccionar, ejecutar las labores de vialidad, control y vigilancia de tránsito así como la seguridad peatonal; X. Ley: A la presente Ley de Transporte, Tránsito y Vialidad del Estado de Zacatecas; XI. Licencia de conducir: Al documento expedido por la Dirección a fin de certificar que el conductor, tiene la capacidad física, los conocimientos y la habilidad necesaria para operar vehículos automotores; X Operador: La persona que tenga una concesión de transporte público o que sea trabajador del mismo; XI Peatón: La persona que transita a pie; Página 7/558 X Planes: A los distintos Planes Integrales de Movilidad Urbana Sustentable de las zonas urbanas o conurbadas del Estado de Zacatecas; XV. Registro: Matriculación de los vehículos que circulen en el Estado de Zacatecas, operado e instituido por la Secretaría de Finanzas de Gobierno del Estado; XVI. Reglamento: Al Reglamento de la Ley de Transporte, Tránsito y Vialidad del Estado de Zacatecas; XV Suspensión de derechos: A la suspensión temporal de los derechos derivados de licencias o permisos experimentales para conducir vehículos y de las concesiones para prestar servicios públicos de transporte o de estacionamiento; XVI Tránsito: La acción o efecto de desplazarse por la vía pública; XIX. Transporte público: Al servicio de carga o pasajeros que se presta al público mediante el cobro de una tarifa, que deberá estar previamente autorizada por el Gobernador; XX. Vehículo: Todo medio terrestre motorizado o de propulsión ya sea para carga o pasajeros, y XXI. Vías públicas: a) Las carreteras que constituyen la vía de comunicación de jurisdicción estatal, que siendo pavimentadas con cintas asfálticas o concreto hidráulico, construidas por el Estado o por los municipios, o confiadas al Estado por la Federación para su vigilancia, comunique a dos o más municipios y poblaciones; b) Los caminos que constituyen la vía de comunicación de jurisdicción estatal que comunica a las cabeceras municipales con las comunidades o que entronca con una carretera de jurisdicción estatal o federal, construidas por el Estado o por los municipios, o confiadas al Estado por la Federación para su vigilancia; c) Las carreteras, caminos o calles construidos por los particulares con sus recursos propios, y d) Las avenidas, calles, calzadas, paseos, plazas, puentes peatonales y demás lugares de tránsito público. ARTÍCULO 3 Página 8/559 El Gobernador es la máxima autoridad facultada para decretar y ordenar la aplicación de las medidas que considere pertinentes para la ejecución de esta Ley. ARTÍCULO 4 Corresponde al Gobernador, a través de la Secretaría General de Gobierno, aprobar los planes, organizar y administrar régimen de concesiones y la prestación del servicio público de transporte, en las modalidades que señale la Ley y su Reglamento. ARTÍCULO 5 La Policía Preventiva de Tránsito del Estado deberá observar las normas, directrices y disposiciones que en materia de seguridad pública determine la Secretaría de Seguridad Pública, así como los ordenamientos Federales y Estatales aplicables en la materia, que regulan el ingreso, permanencia, promoción y remoción de los elementos de las corporaciones policiales. ARTÍCULO 6 La Dirección y las autoridades competentes en la materia, deberán garantizar a los usuarios discapacitados, espacios en los vehículos del servicio público de transporte, asimismo el respeto a los lugares destinados para el estacionamiento, los destinados al ascenso y descenso de las unidades del servicio público de transporte. ARTÍCULO 7 En materia de operativos policiales, la Policía Preventiva de Tránsito del Estado se coordinará con las corporaciones estatales y federales de acuerdo a los lineamientos y directrices de la Secretaría de Seguridad. ARTÍCULO 8 Todos los miembros de las distintas corporaciones policiales, estarán obligados a prestar auxilio en el ámbito de sus respectivas atribuciones a las autoridades de tránsito en el desempeño de sus funciones. CAPÍTULO II De las Autoridades y sus Atribuciones ARTÍCULO 9 Compete la aplicación de la presente Ley a las siguientes autoridades: I. Al Gobernador; Al Secretario General; Página 9/5510 I Al Secretario de Finanzas; A los Recaudadores de Rentas que dependan de la Secretaría de Finanzas; V. Al Secretario de Seguridad Pública; VI. Al Secretario de Economía; V Al Secretario de Agua y Medio Ambiente; VI Al Director de Transporte Público, Tránsito y Vialidad; IX. A la Policía Preventiva de Tránsito del Estado, y X. A los Ayuntamientos. ARTÍCULO 10 Serán auxiliares de las autoridades anteriores: I. La Policía Ministerial del Estado; La Policía Estatal; I La Policía Preventiva de los Municipios; El Instituto Zacatecano de Ciencias Forenses de la Procuraduría General de Justicia del Estado y el personal dependiente de él; V. El Consejo Estatal, y VI. La Secretaría de Infraestructura. ARTÍCULO 11 Son atribuciones del Gobernador: Página 10/5511 I. Reglamentar, instituir, organizar y controlar el financiamiento del Registro; Coordinar y ejercer el mando supremo de las policías incluyendo a la Policía Preventiva de Tránsito del Estado, conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Estado, organizarlas y movilizarlas conforme a las necesidades y requerimientos que demande el interés público; I Celebrar convenios de coordinación en materia de tránsito de vehículos y transporte público con las otras entidades federativas y municipios del Estado; Designar y remover al Director de Transporte, Tránsito y Vialidad; V. Convocar a concurso para el otorgamiento de concesiones sobre la prestación del servicio público de transporte en cualquiera de sus modalidades; VI. Presidir, cuando lo estime necesario, las Sesiones del Consejo Estatal; V Con base en la Ley, otorgar, cancelar, modificar, autorizar la transmisión, suspender o revocar las concesiones de explotación del servicio de transporte público en cualquiera de sus modalidades; VI Otorgar y revocar el número de concesiones del servicio público de transporte; IX. Establecer, administrar y aplicar programas de educación vial y de mejoramiento ambiental en relación con el servicio público de transporte; X. Programar el fomento y estímulo para la conservación, renovación y mejoramiento tecnológico del parque vehicular de concesionarios y permisionarios; XI. Aprobar las tarifas del servicio de transporte público; X Establecer las medidas necesarias para evitar que en la prestación del servicio público de transporte se efectúen prácticas monopólicas o de competencia desleal o que afecten la prestación general, regular, la seguridad y la eficiencia de tal servicio; XI Promover la más amplia participación ciudadana que sea posible en el análisis y propuestas de solución de Página 11/5512 los problemas de tránsito y transporte. También, instituir mecanismos de consulta popular para mejorar el servicio público de transporte; X Impulsar que en el servicio público de transporte de pasajeros se destinen espacios para personas discapacitadas, personas adultas mayores y mujeres gestantes; XV. Otorgar concesiones o permisos experimentales de arrastre, guardia y custodia de vehículos, así como autorizar las tarifas correspondientes; XVI. Aprobar las nuevas modalidades del servicio público de transporte, derivadas de los avances tecnológicos; XV Ordenar la inspección y vigilancia necesarias a fin de que las concesiones y permisos experimentales cumplan con las óptimas condiciones de higiene, comodidad y seguridad en la prestación del servicio público de transporte; XVI Promover e impulsar los programas tendientes a la profesionalización del personal de tránsito y seguridad pública y, en su caso, coadyuvar con las instituciones que pretendan dicho propósito; XIX. Decretar, provisional o definitivamente, la intervención del Estado en la prestación de los servicios públicos de transporte, cuando así lo exija el interés social; XX. Modificar, previa audiencia de los interesados, los itinerarios o rutas, los horarios y frecuencias de vehículos, tomando en cuenta el interés público y la demanda de transporte; XXI. Aprobar los Planes y su instrumentación en las zonas urbanas o conurbadas de conformidad a lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley, y XX Las demás que expresa o tácitamente le otorga la presente Ley y otras disposiciones legales. ARTÍCULO 12 Son atribuciones del Secretario General: I. Auxiliar al Gobernador en el cumplimiento de las atribuciones que la Ley le señale en materia de transporte; Vigilar, supervisar y promover lo necesario, en la esfera de su competencia, para el cabal cumplimiento de lo Página 12/5513 ordenado por esta Ley; I Proponer al Gobernador las políticas públicas y programas en materia de transporte que a éste corresponda establecer; Coordinar con los concesionarios y permisionarios la elaboración de programas que tiendan a mejorar el desarrollo y mejoramiento del transporte público en Zacatecas; V. Presidir, las sesiones del Consejo Estatal cuando no las presida el Gobernador; VI. Proponer al Gobernador los dictámenes de procedencia, conforme a esta Ley, respecto del otorgamiento, modificación, renovación, transmisión, suspensión, revocación o cancelación de concesiones y permisos experimentales de transporte público; V Tramitar los procedimientos que en la materia, le corresponda resolver al Gobernador y presentar a éste los proyectos de resolución correspondientes; VI Instruir el procedimiento para otorgar concesiones en materia de transporte público; IX. Proponer al Gobernador los acuerdos administrativos para la suspensión y revocación de las concesiones del servicio de transporte público, y X. Las demás que señale esta Ley. ARTÍCULO 13 Son atribuciones del Secretario de Finanzas: I. Expedir placas, tarjetas, calcomanías y demás signos de identificación que por la naturaleza de los vehículos y condiciones de prestación de los servicios, se consideren necesarios; Controlar el Registro de vehículos dados de alta en el Estado y mantenerlo actualizado, en coordinación con la Dirección; I Diseñar y emitir los formatos para el control vehicular, conforme a los lineamientos y normas correspondientes; Página 13/5514 Recaudar los diversos conceptos tributarios que deberán cubrir las personas, en materia de servicios de tránsito y transporte a que se refiere la presente Ley, y V. Las demás que establezca la presente Ley. ARTÍCULO 14 Son atribuciones del Secretario de Seguridad Pública: I. Garantizar el libre tránsito y la seguridad de las personas; Coordinar y ejercer el mando de la Policía Preventiva de Tránsito del Estado cuando así lo determine el Gobernador. Organizarla y movilizarla, conforme a las necesidades y requerimientos del interés público; I Fijar y conducir las políticas públicas en materia de tránsito y vialidad y vigilar el cumplimiento de la presente Ley en su respectiva competencia. Promover programas de educación vial y prevención de hechos de tránsito; V. Garantizar la seguridad de las personas que utilicen la vialidad a fin de manifestar sus ideas, demandas o peticiones ante la autoridad competente, y VI. Establecer programas y lineamientos de acuerdo con las normas estatales y federales aplicables al ingreso, permanencia, promoción, profesionalización, cese o remoción de los integrantes de la Policía Preventiva de Tránsito del Estado. ARTÍCULO 15 Son atribuciones del Director de Transporte Público y Vialidad: I. Vigilar el estricto cumplimiento de esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones legales relacionadas; Organizar, controlar y vigilar el servicio público de Transporte en el Estado, con las pautas generales que señale el Gobernador; I Participar en coordinación con la Secretaría de Infraestructura, en la elaboración y actualización de los Planes; Ejercer el mando operativo y administrativo de la Dirección y su Policía; Página 14/5515 V. Realizar los estudios necesarios para adecuar los servicios públicos de tránsito, transporte y vialidad a las necesidades sociales; VI. Organizar programas de aplicación permanente de: a) Capacitación, profesionalización y actualización de conocimiento del personal bajo su mando y de los conductores de vehículos del servicio público de transporte; b) Erradicación y lucha contra la corrupción; c) Educación vial; d) Preservación del medio ambiente, y e) Respeto a los derechos de los niños, adultos mayores, mujeres gestantes y discapacitados, incluyendo las medidas de infraestructura urbana que permita hacer efectivos tales derechos; V Proponer a las instancias correspondientes, alternativas que permitan una mejor utilización de las vías públicas, agilizar el tránsito de las mismas y disminuir los índices de contaminación ambiental; VI Instrumentar en coordinación con otras dependencias y con los Municipios, programas y campañas permanentes de educación vial, cortesía urbana, prevención de hechos de tránsito, a través de la formación de una conciencia social de los problemas viales; IX. Recibir y tramitar el otorgamiento, modificación, renovación, transmisión, suspensión, revocación y cancelación de concesiones y permisos experimentales del servicio público de transporte; X. Organizar el tránsito de personas, vehículos y semovientes en las vías públicas de jurisdicción estatal; XI. Expedir licencias para manejar, autorizaciones y permisos experimentales; X Proponer al Gobernador, por conducto del Secretario General, las medidas necesarias para el óptimo servicio público de transporte; Página 15/5516 XI Imponer las sanciones aplicables a los infractores de esta Ley y su Reglamento; X Actuar como árbitro o mediador en los conflictos que se susciten entre los concesionarios y permisionarios del transporte público, cuando unos u otros lo soliciten por escrito, pero, en caso de no ser posible llegar a un acuerdo conciliatorio, proceder con apego estricto a lo ordenado por la Ley y su Reglamento; XV. Con la aprobación del Gobernador, expedir el Manual de Organización y Procedimiento y los acuerdos y circulares de carácter interno; XVI. Con acuerdo del Gobernador y en coordinación con la Secretaría General de Gobierno, instrumentar los concursos para el otorgamiento de concesiones y permisos experimentales para la prestación del servicio público de transporte, cuando habiendo existido estudios socioeconómicos que lo justifiquen, se requiera aumentar aquellas o cubrir las vacantes respectivas; XV Imponer y aplicar las correcciones disciplinarias al personal operativo, que infrinjan las disposiciones contenidas en la presente Ley, sus reglamentos y normas de aplicación general a todas las corporaciones del Estado; XVI Poner a disposición de las autoridades competentes, a los conductores, vehículos y objetos, cuando de los hechos se considere que se ha cometido un delito; XIX. Establecer los operativos de prevención de hechos de tránsito, en puntos aleatorios en las vialidades; XX. Alimentar la base de datos en relación a los hechos de tránsito, infracciones a la Ley y a los reglamentos de conductores del transporte público y privado, operado por la Secretaría de de (sic) Seguridad Pública; XXI. Planear y coordinar el tránsito y la vialidad en las vías públicas, ejecutando acciones tendientes a su mejoramiento; XX Ejecutar las resoluciones que emita el Consejo de Honor y Justicia; XXI Proponer al Secretario de Seguridad Pública las medidas necesarias para el desarrollo eficaz de las atribuciones y funciones de la Dirección; Página 16/5517 XX Determinar los exámenes médicos y de conocimientos en la materia a que deban sujetarse el conductor vehicular del servicio de transporte público, así como el procedimiento para ser acreditado; XXV. Vigilar la estricta observancia de las tarifas del servicio público de transporte; XXVI. Vigilar y evitar prácticas monopólicas o de competencia desleal en el transporte público; XXV Dirigir y administrar la Policía Preventiva de Tránsito del Estado; XXVI Fungir como instancia conciliadora en los conflictos que se generen entre concesionarios y particulares, derivados de la prestación del servicio, y XXIX. Las demás que le atribuyan la presente Ley y su Reglamento. ARTÍCULO 16 La Policía Preventiva de Tránsito del Estado es el cuerpo policial disciplinado que se regirá por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos y cada elemento que integra dicho cuerpo deberá cumplir con los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los servidores públicos de las instituciones de seguridad pública. ARTÍCULO 17 La Policía Preventiva de Tránsito del Estado tendrá atribuciones de otorgar seguridad pública, seguridad de tránsito y seguridad en el servicio del transporte público. Para ello podrá realizar actividades de inspección y vigilancia para verificar el cumplimiento de las obligaciones, incluidas las fiscales, de los vehículos y conductores, y aplicar las providencias precautorias que esta Ley establece. Además de lo referido en el párrafo anterior, deberá colaborar con los servicios de protección en los casos de grave riesgo, catástrofe pública en los términos que se establezcan en la legislación de la materia. ARTÍCULO 18 En cuanto a las funciones de la Policía Preventiva de Tránsito del Estado el Reglamento de esta Ley establecerá: I. La estructura jerárquica, línea de mando y los rangos; La disciplina, el régimen disciplinario y las correcciones; Página 17/5518 I Obligaciones; Responsabilidades; V. Atribuciones; VI. Procedimiento para detener la marcha del vehículo e infraccionar al conductor; V Procedimiento para la atención a hechos de tránsito, y VI Procedimiento para remover objetos de la vialidad. Artículo 19 Son atribuciones de los Ayuntamientos: I. El tránsito y la vialidad dentro de su ámbito competencial de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley, cuando se hayan cubierto los requisitos constitucionales para ejercer dichas funciones; Auxiliar al Ejecutivo del Estado en el cumplimiento de sus atribuciones y para integrar el Registro; I Someter a los procesos de selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los servidores públicos de las instituciones de seguridad pública, a los agentes o policías municipales que cumplan con la (sic) funciones de tránsito, quienes se regirán por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos; Las demás que señale la presente Ley, el Reglamento y otras disposiciones legales. ARTÍCULO 20 Las atribuciones de las autoridades auxiliares serán las que deriven del presente cuerpo normativo, el Reglamento de esta Ley y de la Ley Orgánica del Ministerio Público del Estado y de su Reglamento. Así como las que deriven de sus respectivos ordenamientos. TÍTULO SEGUNDO DEL TRÁNSITO DE VEHÍCULOS, PEATONES, CONDUCTORES Y SEMOVIENTES Página 18/5519 CAPÍTULO I De los Vehículos ARTÍCULO 21 Para los efectos de esta Ley y su Reglamento se entiende por vehículo todo medio de transporte cuyo movimiento sea generado por fuerza motriz, por combustión interna o por electricidad; tracción animal o propulsión humana. ARTÍCULO 22 Para los efectos de esta Ley y su reglamentación los vehículos se clasifican de acuerdo a: I. Su tipo; Su peso; I De Uso Oficial; De seguridad, y V. El servicio a que estén destinados: a) De uso privado. Los utilizados en el transporte de personas u objetos, para satisfacer las necesidades particulares de sus propietarios o poseedores legales, ya sean de personas físicas o morales sin que dicho transporte constituya de manera alguna actividad remunerada, y b) De transporte público. Los destinados al de (sic) transporte de personas o cosas mediante concesión otorgada por el Gobernador. ARTÍCULO 23 La circulación de vehículos en vías públicas de jurisdicción estatal se sujetará a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, tomando en cuenta las condiciones de seguridad, comodidad, salubridad y a las características que tengan en razón de su tipo, peso y servicio a que estén destinados. ARTÍCULO 24 Los vehículos deberán estar inscritos en el Registro. Los propietarios de éstos, que no cumplan con dicha obligación serán acreedores a las sanciones establecidas en esta Ley y a las infracciones establecidas en los reglamentos de la Página 19/5520 misma. ARTÍCULO 25 Los vehículos con placas de otras Entidades Federativas que circulen por las vías públicas de jurisdicción estatal, deberán portar en todo momento su tarjeta de circulación. ARTÍCULO 26 Los vehículos con placas extranjeras que circulen en el Estado, podrán transitar solamente durante la vigencia del permiso otorgado a sus propietarios o poseedores por la autoridad federal competente, debiendo cumplir con las demás obligaciones establecidas en la presente Ley. CAPÍTULO II De los Peatones, Conductores y Semovientes ARTÍCULO 27 Los peatones que transiten por las vías públicas deberán cumplir, en lo que a ellos respecta, con las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, acatando las señales de la materia y las indicaciones que haga la Policía Preventiva de Tránsito del Estado cuando ésta dirija la circulación. ARTÍCULO 28 Los peatones, en todos los cruceros que carezcan de señales o dispositivos para controlar el tránsito, tendrán preferencia de paso y en aquellos lugares en que el tránsito sea controlado por la Policía Preventiva de Tránsito del Estado, ésta deberá velar por su seguridad. ARTÍCULO 29 Los peatones no deberán transitar por las superficies de rodamiento de las vías públicas destinadas a la circulación de vehículos, ni cruzar las vías rápidas por lugares no autorizados al efecto. ARTÍCULO 30 Las aceras de las vías públicas deberán ser utilizadas exclusivamente para el tránsito de peatones, con las excepciones que, dentro del ámbito de su jurisdicción, dispongan las autoridades municipales. ARTÍCULO 31 Los escolares tendrán derecho preferente de paso en todas las intersecciones y zonas respectivas, próximas a los centros escolares, asimismo, tendrán prioridad en el asenso y descenso de los vehículos de servicio de transporte Página 20/55 Mostrar más
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