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Timestamp: 2016-12-06 16:37:18+00:00

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⭐RAPPORTO ANNUALE DI ESECUZIONE
Carlotta Salvadori
1 Programma Operativo del Fondo Sociale Europeo Obiettivo Competitività regionale e Occupazione RAPPORTO ANNUALE DI ESECUZIONE ANNUALITÀ 20112 Indice NOTA SINTETICA IDENTIFICAZIONE QUADRO D'INSIEME DELL'ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO RISULTATI E ANALISI DEI PROGRESSI Informazioni sui progressi materiali del programma operativo Informazioni finanziarie Informazioni sulla ripartizione relativa all uso dei Fondi Sostegno ripartito per gruppo di destinatari Sostegno restituito o riutilizzato Beneficiari dei finanziamenti FSE Analisi qualitativa INFORMAZIONI SUL RISPETTO DEL DIRITTO COMUNITARIO PROBLEMI SIGNIFICATIVI INCONTRATI E MISURE PRESE PER RISOLVERLI MODIFICHE NELL AMBITO DELL ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO MODIFICHE SOSTANZIALI A NORMA DELL ARTICOLO 57 DEL REGOLAMENTO (CE) N. 1083/ COMPLEMENTARITÀ CON ALTRI STRUMENTI SORVEGLIANZA E VALUTAZIONE Comitati di sorveglianza La valutazione Il sistema di gestione e controllo Il sistema informativo Il sistema di accreditamento ATTUAZIONE IN BASE ALLE PRIORITÀ ASSE ADATTABILITÀ Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ASSE OCCUPABILITÀ Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ASSE INCLUSIONE SOCIALE Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ASSE CAPITALE UMANO Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ASSE TRANSNAZIONALITÀ E INTERREGIONALITÀ Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi... 763 3.5.2 Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ASSE ASSISTENZA TECNICA Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli COERENZA E CONCENTRAZIONE ASSISTENZA TECNICA ATTIVITÀ DI INFORMAZIONE E PUBBLICITÀ... 934 NOTA SINTETICA Nella cornice programmatica costituita dal PO FSE Obiettivo 2 Competitività Regionale e Occupazione , la Provincia autonoma di Bolzano ha proseguito la programmazione degli interventi utilizzando le opportune procedure di evidenza pubblica. In particolare, nel corso del 2011 l Ufficio FSE ha pubblicato un bando per la presentazione di Progetti di formazione e orientamento da realizzare con il cofinanziamento del Fondo sociale europeo per il periodo a valere sull'asse I Adattabilità, Asse II Occupabilità, accessibilità e invecchiamento attivo, Asse III Inclusione sociale, Asse IV Capitale umano (approvato con Delibera della Giunta provinciale n. 573 del , pubblicato sul Bollettino ufficiale n. 17 Supplemento n. I del e scaduto il 15 giugno 2011). Il bando è stato reso accessibile sui siti Internet del BUR e dell Ufficio FSE della Provincia autonoma di Bolzano ed è stato redatto nel rispetto delle modalità di selezione approvate nel primo Comitato di Sorveglianza del PO FSE, svoltosi in data 23 gennaio Le priorità del bando, in considerazione degli effetti della situazione di crisi economica, sono state identificate nei progetti rivolti a persone e imprese che facilitano l inserimento nel mercato del lavoro e il mantenimento dell occupazione dei giovani e di altre categorie di persone a maggior rischio di esclusione, quali le donne, le persone over 45 anni e quelle con basso titolo di studio. Nel corso del 2011 è stato aggiudicato l appalto per l affidamento del servizio di Supporto strategico alle politiche di genere e alle pari opportunità per tutti del Programma operativo 2007/2013 del Fondo sociale europeo, Obiettivo 2 Competitività Regionale e Occupazione della Provincia autonoma di Bolzano (bando di gara pubblicato il e aggiudicato il ). Si rinvia al capitolo 5 Assistenza Tecnica per le informazioni di dettaglio. Nel corso del 2011 si è svolto il Comitato di Sorveglianza del PO FSE della Provincia autonoma di Bolzano in data , durante il quale sono stati trattati tutti gli argomenti richiesti dai Regolamenti come da proposta dell ordine del giorno per i Comitati di sorveglianza Programmazione , comunicata dalla Commissione Europea. Per il dettaglio si rimanda al paragrafo del presente Rapporto. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione5 Al la Provincia autonoma di Bolzano ha approvato 879 progetti per un valore degli impegni di ,80 Euro e dei pagamenti di ,08 Euro, pari rispettivamente al 73,5% e 37,8% del programmato totale del PO FSE Prioritario sia a livello d impegni sia di progetti è l Asse I Adattabilità (impegni oltre 46,4 milioni di Euro e 310 progetti approvati), seguito dall Asse IV Capitale umano (impegni oltre 33,7 milioni di Euro e 211 progetti approvati) e dall Asse II Occupabilità (impegni 22,6 milioni di Euro e 151 progetti approvati). I destinatari avviati sono , di cui il 31,4% donne. A fronte dell'approvazione della metodologia di semplificazione, che ha individuato una percentuale fissa del 20% per la dichiarazione dei costi indiretti su base forfetaria, i soggetti gestori possono scegliere di utilizzare tale modalità di finanziamento dei progetti, come previsto negli avvisi pubblici e nelle relative modalità di gestione. Da sottolineare il fatto che la Provincia autonoma di Bolzano ha superato l importo di spesa necessaria per evitare il disimpegno automatico per l anno Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione6 1. IDENTIFICAZIONE Programma operativo: Obiettivo interessato: Competitività Regionale ed Occupazione Zona ammissibile interessata: intero territorio provinciale (Alto Adige Südtirol) Periodo di programmazione: Numero del programma (numero CCI): 2007 IT 052 PO 009 Titolo del programma: Programma Operativo Regionale Fondo Sociale Europeo Rapporto Annuale di Esecuzione Anno di riferimento: 2011 Data dell'approvazione del Rapporto Annuale da parte del Comitato di Sorveglianza: Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione7 2.QUADRO D'INSIEME DELL'ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO 2.1.Risultati e analisi dei progressi Informazioni sui progressi materiali del programma operativo Si riportano nelle tabelle allegate (allegato 3) le informazioni relative agli indicatori di risultato indicati nel PO associati agli obiettivi specifici, nonché l analisi degli indicatori aggiuntivi per obiettivo operativo e degli indicatori aggiuntivi declinati per le tematiche trasversali innovazione e pari opportunità. Si precisa che tali indicatori sono stati calcolati sui progetti conclusi (con data termine) al Come previsto dal sistema di accreditamento provinciale, gli enti accreditati svolgono interviste a 6 mesi dalla conclusione del corso, per valutare l efficacia occupazionale dei corsi frequentati e anche la coerenza dell occupazione stessa. L analisi dei dati 2011 evidenzia come il tasso di efficacia occupazionale della popolazione femminile raggiunta dall obiettivo f) sia molto elevato in quanto pari al 71,3%, di cui l 82,9% con una occupazione coerente, mentre il tasso di efficacia occupazionale della popolazione raggiunta dall obiettivo e) risulta pari al 60% Informazioni finanziarie Nelle tabelle successive si riportano le informazioni di sintesi in merito all avanzamento finanziario del programma al I dati finanziari relativi alla sola annualità 2011 sono presentati nelle tabelle riportate nell allegato 1 Addendum RAE I dati presentati nella tabella 1 evidenziano che l ammontare della spesa sostenuta dall AdG è pari a ,53 Euro rispetto ai ,08 Euro di spese sostenute dai beneficiari; i pagamenti da parte della Commissione ammontano a ,64 Euro per la quota di FSE. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione8 Tabella 1 - Informazioni finanziarie del Programma Operativo per asse prioritario Asse Spesa sostenuta dai beneficiari e inclusa nella domanda di rimborso inviata all'autorità di certificazione Contributo pubblico corrispondente Spesa sostenuta dall'organismo responsabile di effettuare i pagamenti Totale pagamenti ricevuti dalla Commissione I - Adattabilità , , , ,34 II - Occupabilità , , , ,95 III - Inclusione sociale , , , ,52 IV - Capitale umano , , , ,46 V - Transnazionalità e interregionalità , , , ,06 VI - Assistenza tecnica , , , ,31 Totale , , , ,64 La tabella 2 rappresenta invece l avanzamento finanziario impegni, pagamenti e spese certificate - rispetto al totale programmato. Al l AdG ha assunto impegni per un ammontare complessivo di ,80 Euro pari al 73,5% del programmato totale del PO FSE (al la capacità di impegno si assestava al 56,5%). I pagamenti dei beneficiari ammontano a ,08 Euro determinando un efficienza realizzativa del 37,8%, il 9,5% in più rispetto al , quando l importo pagato rispetto al programmato raggiungeva il 28,3%. L importo totale delle spese ammissibili certificate sostenute dai beneficiari si assesta al 26,3% del finanziamento totale del programma. L Asse che mostra i migliori risultati a livello di impegni, in termini di valori assoluti e di incidenza percentuale rispetto al programmato, è l Asse I Adattabilità con 46,4 milioni di Euro e una capacità di impegno del 78,4%, registrando un incremento del 20,5% rispetto al quando il risultato era del 57,9%. In termini di incidenza percentuale rispetto al programmato del PO FSE, l Asse IV Capitale umano mostra una buona performance come impegni e spesa, con un impegno del 78% sul relativo stanziamento e un efficienza realizzativa del 47,8%, seguito dall Asse III Inclusione sociale rispettivamente con il 76% e 42,4%, registrando lo stesso trend dello scorso anno. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione9 Tabella 2 - Esecuzione finanziaria cumulata del Programma Operativo Asse Programmazione totale Impegni* Pagamenti** Spese totali certificate*** A B C D I - Adattabilità , , , ,60 II - Occupabilità , , , ,98 III - Inclusione sociale , , , ,56 IV - Capitale umano , , , ,85 V - Transnazionalità e interregionalità , , , ,40 VI - Assistenza tecnica , , , ,82 Totale , , , ,21 * Impegni: impegni giuridicamente vincolanti ** Pagamenti: spese effettivamente sostenute dai beneficiari ***Spese certificate: importo totale delle spese ammissibili certificate sostenute dai beneficiari Asse Capacità di impegno Efficienza realizzativa Capacità di certificazione B/A C/A D/A I - Adattabilità 78,4% 34,3% 22,6% II - Occupabilità 70,7% 34,4% 23,6% III - Inclusione sociale 76,0% 42,4% 29,6% IV - Capitale umano 78,0% 47,8% 34,0% V - Transnazionalità e interregionalità 31,6% 10,5% 6,0% VI - Assistenza tecnica 48,3% 36,9% 35,9% Totale 73,5% 37,8% 26,3% Informazioni sulla ripartizione relativa all uso dei Fondi In questo paragrafo si riportano le tabelle relative alla dotazione finanziaria ripartita per categorie di codici conformi alle parti A (Codificazione per dimensione) e C (Ripartizione cumulativa per categorie delle dotazioni provenienti dal contributo comunitario per i rapporti annuali e finali di esecuzione) dell allegato II del Regolamento (CE) n. 1828/2006. In particolare la Parte A contiene le codifiche per 5 dimensioni: Dimensione 1: Temi prioritari; Dimensione 2: Forme di finanziamento; Dimensione 3: Territorio; Dimensione 4: Attività economica; Dimensione 5: Ubicazione; mentre la Parte C la combinazione dei codici delle dimensioni da 1 a 5. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione10 Dall analisi dei dati riportati nelle tabelle seguenti, e in particolare nella tabella per temi prioritari, emerge la coerenza dell impegno per categorie rispetto a quello per Asse sopra descritto; infatti sono prevalenti gli impegni nella categoria 62, per 36,7 milioni di Euro, correlata all Asse I, e sulla categoria 73, pari a oltre 22,2 milioni di Euro, riconducibile all Asse IV. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione11 Tabella 4.a - Ripartizione cumulativa per Temi prioritari delle dotazioni provenienti dal contributo comunitario Dimensione 1: Temi prioritari Codice Programmato PO Importo FSE (*) Importo totale (*) 62 - Sviluppo di sistemi e strategie di apprendimento permanente nelle imprese; formazione e servizi per i lavoratori volti a migliorare la loro capacità di adattamento ai cambiamenti; promozione dell'imprenditorialità e dell'innovazione , , , Elaborazione e diffusione di modalità di organizzazione del lavoro più innovative e produttive , , , Sviluppo di servizi specifici per l'occupazione, la formazione e il sostegno in connessione con la ristrutturazione dei settori e delle imprese, e sviluppo di sistemi di anticipazione dei cambiamenti economici e dei fabbisogni futuri in termini di , , ,89 occupazione e qualifiche 65 - Ammodernamento e rafforzamento delle istituzioni del mercato del lavoro , , , Attuazione di misure attive e preventive sul mercato del lavoro , , , Misure volte a promuovere l'invecchiamento attivo e a prolungare la vita lavorativa , , , Sostegno al lavoro autonomo e all'avvio di imprese , , , Misure per migliorare l'accesso all'occupazione ed aumentare la partecipazione sostenibile delle donne all'occupazione per ridurre le discriminazioni di genere sul mercato del lavoro e per riconciliare la vita lavorativa e privata, ad esempio facilitando , , ,73 l'accesso ai servizi di custodia dei bambini e all'assistenza delle persone non autosufficienti 70 - Azioni specifiche per aumentare la partecipazione dei migranti al mondo del lavoro, rafforzando in tal modo la loro integrazione sociale , , , Percorsi di integrazione e reinserimento nel mondo del lavoro dei soggetti svantaggiati, lotta alla discriminazione nell'accesso al mercato del lavoro e nell'avanzamento nello stesso e promozione dell'accettazione della diversità sul posto di , , ,06 lavoro 72 - Elaborazione, introduzione e attuazione di riforme dei sistemi di istruzione e di formazione al fine di sviluppare la capacità di inserimento professionale rendendo l'istruzione e la formazione iniziale e professionale più pertinenti ai fini dell'inserimento nel mercato del lavoro e aggiornando le competenze dei formatori, ai fini dell'innovazione e di un'economia basata sulla , , ,09 conoscenza 73 - Misure volte ad aumentare la partecipazione all'istruzione e alla formazione permanente, anche attraverso provvedimenti intesi a ridurre l'abbandono scolastico, discriminazioni di genere rispetto alle materie ed aumentare l'accesso all'istruzione e , , ,54 alla formazione iniziale, professionale e universitaria, migliorandone la qualità 74 - Sviluppo del potenziale umano nella ricerca e nell'innovazione, in special modo attraverso studi e formazione post-laurea dei ricercatori, ed attività di rete tra università, centri di ricerca e imprese , , , Promozione di partenariati, patti e iniziative attraverso il collegamento in rete delle parti interessate , , , Preparazione, attuazione sorveglianza e ispezioni , , , Valutazione e studi; informazione e comunicazione , , ,73 TOTALE , , ,80 (*) L' importo si intende relativo agli impegni Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione12 Tabella 4.b - Ripartizione cumulativa per Forme di finanziamento delle dotazioni provenienti dal contributo comunitarie Dimensione 2: Forme di finanziamento Codice Dotazione finanziaria della programmazione PO 2007/2013 Importo FSE (*) Importo totale (*) 01 - Aiuto non rimborsabile 02 - Aiuto (mutuo, abbuono di interessi, garanzie) 03 - Capitali di rischio (partecipazione, fondo di capitali di rischio) 04 Altre forme di finanziamento , , ,80 TOTALE , , ,80 (*) L' importo si intende relativo agli impegni Tabella 4.c - Ripartizione cumulativa per Territorio delle dotazioni provenienti dal contributo comunitario Dimensione 3: Territorio Dotazione finanziaria della Codice Importo FSE (*) Importo totale (*) programmazione PO 2007/ Agglomerato urbano 02 - Zona di montagna 03 Isole 04 - Zone a bassa e bassissima densità demografica 05 - Zone rurali (diverse dalle zone di montagna, dalle isole e dalle zone a bassa e bassissima densità demografica) 06 - Precedenti frontiere esterne dell'ue (dopo il ) 07 - Regioni ultraperiferiche 08 - Zone di cooperazione transfrontaliera 09 - Zone di cooperazione transnazionale 10 - Zone di cooperazione interregionale 00 Non pertinente , , ,80 TOTALE , , ,80 (*) L' importo si intende relativo agli impegni Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione13 Tab. 4.d - Ripartizione cumulativa per Attività economica delle dotazioni provenienti dal contributo comunitario Dimensione 4: Attività economica Codice Importo FSE (*) Importo totale (*) 01 - Agricoltura, caccia e silvicoltura 02 Pesca 03 - Industrie alimentari e delle bevande 04 - Industrie tessili e dell'abbigliamento 05 - Fabbricazione di mezzi di trasporto 06 - Industrie manifatturiere non specificate 07 - Estrazione di minerali energetici 08 - Produzione e distribuzione di energia elettrica, gas, vapore e acqua calda 09 - Raccolta, depurazione e distribuzione d'acqua 10 - Poste e telecomunicazioni 11 Trasporti 12 Costruzioni 13 - Commercio all'ingrosso e al dettaglio 15 - Intermediazione finanziaria 16 - Attività immobiliari, noleggio e altre attività di servizio alle imprese 17 - Amministrazioni pubbliche 18 Istruzione 19 - Attività dei servizi sanitari 20 - Assistenza sociale, servizi pubblici, sociali e personali 21 - Attività connesse all'ambiente 22 - Altri servizi non specificati 00 Non pertinente , ,80 TOTALE , ,80 (*) L' importo si intende relativo agli impegni Tab. 4.e - Ripartizione cumulativa per Ubicazione delle dotazioni provenienti dal contributo comunitario Dimensione 5: Ubicazione Codice della regione o della zona in cui è ubicata o effettuata l'operazione (livello NUTS* o altro, se pertinente, per esempio transfrontaliero, transnazionale, interregionale) Importo FSE (*) Importo totale (*) itd1 P.A. Bolzano , ,80 (*) L' importo si intende relativo agli impegni Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione14 Codice (*) Dimensione 1 Temi prioritari 62 - Sviluppo di sistemi e strategie di apprendimento permanente nelle imprese; formazione e servizi per i lavoratori volti a migliorare la loro capacità di adattamento ai cambiamenti; promozione dell'imprenditorialità e dell'innovazione 63 - Elaborazione e diffusione di modalità di organizzazione del lavoro più innovative e produttive 64 - Sviluppo di servizi specifici per l'occupazione, la formazione e il sostegno in connessione con la ristrutturazione dei settori e delle imprese, e sviluppo di sistemi di anticipazione dei cambiamenti economici e dei fabbisogni futuri in termini di occupazione e qualifiche 65 - Ammodernamento e rafforzamento delle istituzioni del mercato del lavoro 66 - Attuazione di misure attive e preventive sul mercato del lavoro 67 - Misure volte a promuovere l'invecchiamento attivo e a prolungare la vita lavorativa 68 - Sostegno al lavoro autonomo e all'avvio di imprese 69 - Misure per migliorare l'accesso all'occupazione ed aumentare la partecipazione sostenibile delle donne all'occupazione per ridurre le discriminazioni di genere sul mercato del lavoro e per riconciliare la vita lavorativa e privata, ad esempio facilitando l'accesso ai servizi di custodia dei bambini e all'assistenza delle persone non autosufficienti 70 - Azioni specifiche per aumentare la partecipazione dei migranti al mondo del lavoro, rafforzando in tal modo la loro integrazione sociale 71 - Percorsi di integrazione e reinserimento nel mondo del lavoro dei soggetti svantaggiati, lotta alla discriminazione nell'accesso al mercato del lavoro e nell'avanzamento nello stesso e promozione dell'accettazione della diversità sul posto di lavoro Tab. 4.f - Combinazione dei codici delle dimensioni da 1 a 5 Codice (*) Codice (*) Dimensione 2 Dimensione 3 Forme di Territorio finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente Codice (*) Dimensione 4 Attività economica 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente Codice (*) Dimensione 5 Ubicazione itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano Importo FSE (**) Importo totale (**) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,06 Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione15 Codice (*) Dimensione 1 Temi prioritari 72 - Elaborazione, introduzione e attuazione di riforme dei sistemi di istruzione e di formazione al fine di sviluppare la capacità di inserimento professionale rendendo l'istruzione e la formazione iniziale e professionale più pertinenti ai fini dell'inserimento nel mercato del lavoro e aggiornando le competenze dei formatori, ai fini dell'innovazione e di un'economia basata sulla conoscenza 73 - Misure volte ad aumentare la partecipazione all'istruzione e alla formazione permanente, anche attraverso provvedimenti intesi a ridurre l'abbandono scolastico, discriminazioni di genere rispetto alle materie ed aumentare l'accesso all'istruzione e alla formazione iniziale, professionale e universitaria, migliorandone la qualità 74 - Sviluppo del potenziale umano nella ricerca e nell'innovazione, in special modo attraverso studi e formazione post-laurea dei ricercatori, ed attività di rete tra università, centri di ricerca e imprese 80 - Promozione di partenariati, patti e iniziative attraverso il collegamento in rete delle parti interessate 81 Meccanismi volti a migliorare l'elaborazione di politiche e programmi efficaci, il controllo e la valutazione a livello nazionale, regionale e locale, e potenziamento delle capacità di attuazione delle politiche e dei programmi Preparazione, attuazione sorveglianza e ispezioni 86 - Valutazione e studi; informazione e comunicazione Tab. 4.f - Combinazione dei codici delle dimensioni da 1 a 5 Codice (*) Codice (*) Dimensione 2 Dimensione 3 Forme di Territorio finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 04 - Altre forme di finanziamento 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente Codice (*) Dimensione 4 Attività economica 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente 00 - Non pertinente Codice (*) Dimensione 5 Ubicazione itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano itd1 P.A. Bolzano Importo FSE (**) Importo totale (**) , , , , , , , , , , , ,73 TOTALE , ,80 (*) Le categorie vanno codificate per ogni dimensione utilizzando la classificazione standard (**) Importo del contributo comunitario concesso per ciascuna combinazione di categorie. L' importo si intende relativo agli impegni. N.B. - Si ricorda che tutte le Regioni/PA hanno utilizzato nei loro PO la codifica "04 - altre forme di finanziamento" per la dimensione 2 e "00 - non pertinente" per la dimensione 3 Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione16 2.1.4 Sostegno ripartito per gruppo di destinatari Complessivamente al i destinatari avviati sono (29% in più rispetto al ), pari al 55,5% degli approvati, e i destinatari al termine sono , il 35,8% degli avviati. Se consideriamo le diverse variabili rilevate possiamo evidenziare i seguenti caratteri prevalenti: le donne rappresentano complessivamente il 31,4% dei destinatari avviati ( unità), mentre l anno precedente erano il 32,6% ma su un numero di destinatari avviati inferiore, unità su un totale di ; rispetto alla condizione sul mercato del lavoro gli occupati sono il 78,4% (mezzo punto percentuale in più rispetto al 2010), seguiti dagli inattivi con il 16,1% e dai disoccupati con il 5,5%, dei quali il 56,5% è costituito da donne; la fascia di età prevalente è quella degli adulti con il 72% (25-54 anni), seguita dai giovani dai 15 a 24 anni con il 24%. I destinatari over 55 hanno registrato un aumento di mezzo punto percentuale passando dal 4% al 4,5%; in riferimento ai gruppi vulnerabili la categoria maggioritaria è rappresentata dai migranti con il 49,9%, seguita dalle persone disabili con il 26,7% e da altri soggetti svantaggiati con il 23,4%; il 40,3% dei destinatari possiede un titolo di studio di istruzione secondaria superiore e il 35% di istruzione primaria e secondaria inferiore; mentre solo il 12,3% dei destinatari ha una formazione universitaria o post-universitaria e il 12,2% una formazione post-secondaria non universitaria. Partecipanti totali Nr. Partecipanti Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Cumulato al 31/12/2011 Approvati Avviati Conclusi Ripartizione dei partecipanti avviati per sesso Nr. Partecipanti Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Cumulato al 31/12/2011 Maschi Femmine Totale Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione17 Ripartizione dei partecipanti avviati in base alla posizione nel mercato del lavoro Nr. Partecipanti Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Cumulato al 31/12/2011 Occupati* Lavoratori autonomi Disoccupati* Disoccupati di lunga durata Persone inattive* Persone inattive che frequentano corsi di istruzione e formazione Totale * totale dei partecipanti attivi, compresi i lavoratori autonomi ** totale dei disoccupati, compresi i disoccupati di lunga durata *** totale delle persone inattive, compresi coloro che frequentano corsi di istruzione e formazione, i pensionati, le persone che hanno cessato l attività, coloro che soffrono di un invalidità permanente, i lavoratori casalinghi, altri Ripartizione dei partecipanti avviati per età Nr. Partecipanti Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Cumulato al 31/12/2011 Giovani (15-24 anni) Anziani (55-64 anni) Ripartizione dei partecipanti avviati per gruppi vulnerabili, conformemente alla normativa nazionale Nr. Partecipanti Cumulato al 31/12/2011 Minoranze Migranti Persone disabili Altri soggetti svantaggiati Totale Ripartizione dei partecipanti avviati per grado di istruzione Nr. Partecipanti Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011 Cumulato al 31/12/2011 Istruzione primaria e secondaria inferiore (ISCED 1 e 2) Istruzione secondaria superiore (ISCED 3) Istruzione post-secondaria non universitaria (ISCED 4) Istruzione universitaria (ISCED 5 e 6) Totale Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione18 2.1.5 Sostegno restituito o riutilizzato Per quanto riguarda l annualità 2011 non ci sono informazioni da riportare relative alla destinazione d uso delle risorse eventualmente recuperate a seguito della verifica del mancato rispetto delle disposizioni regolamentari sulla stabilità delle operazioni (art. 57 e 98 paragrafo 2 Regolamento CE 1083/2006) Beneficiari dei finanziamenti FSE In ottemperanza all art. 7.d del Reg. 1828/2006 secondo cui L autorità di gestione è responsabile della [ ] pubblicazione elettronica o in altra forma dell elenco dei beneficiari delle denominazioni delle operazioni e dell importo del finanziamento pubblico destinato alle operazioni e alla comunicazione COCOF Draft note 07/0071/02-EN si riportano le informazioni sui: 20 maggiori beneficiari di finanziamento per valore d impegni e numero di progetti, impegni assegnati e percentuali rispetto all importo totale impegnato nell anno di ,06 Euro 1 ; gli appalti di servizi o lavori più consistenti in termini di impegno economico assegnato per l anno di riferimento. Inoltre, come previsto dalla nota della Commissione Europea Ares(2012) del , si riporta nell allegato 2 Addendum in house la tabella con le informazioni dettagliate relative all affidamento in house a Tecnostruttura. 1 Non è riportato il dato del pagato in quanto non ci sono attività concluse. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione19 20 maggiori beneficiari N. Beneficiario Progetti 1 Scuola professionale provinciale per il commercio, turismo e i servizi "Luigi Einaudi" di Bolzano - Landesberufsschule für Handel, Tourismus und Dienstleistungen "L. Einaudi" Bozen Totale Scuola professionale provinciale per il commercio, turismo e i servizi "Luigi Einaudi" di Bolzano - Landesberufsschule für Handel, Tourismus und Dienstleistungen "L. Einaudi" Bozen Importo impegnato % sul totale Impegni 2011 Formazione continua sul lavoro - informatica professionale ,00 1,5% Olympia- operatore turistico sportivo (corso triennale di qualifica nazionale di operatore ai servizi di promozione ,28 1,1% turistica e del tempo libero) IT Manager Junior ,00 1,1% Master - Mediatori dei conflitti e Operatori di pace ,00 0,8% in office & sales ,00 0,8% Sistemista Microsoft Expert ,00 0,8% Esperto in Desktop Virtualization Thin Client ,00 0,8% Esperto in Tecnologie di Firewall e Sicurezza Informatica ,00 0,7% On stage - operatore dello spettacolo ,00 0,7% Migrant job orienteering ,00 0,6% Progetto-quadro per l'invecchiamento attivo ,00 0,6% Document.action: dalla gestione documentale iso 9001 alla certificazione ambientale iso emas ,00 0,6% Progetto informatica d'ufficio: TECNICO DEI SERVIZI DI IMPRESA (percorsi formativi post qualifica per ,00 0,5% Addetti all'informatica d'ufficio) Tecnico dei servizi di animazione turistico sportiva e del tempo libero ,00 0,4% Buone prassi di diversity management ,00 0,4% Prospettive 2: analisi dei fabbisogni formativi ,00 0,4% Tecnico servizi commerciali ,00 0,4% Rete interregionale/transnazionale tra istituzioni pubbliche di utilizzo delle risorse professionali nella gestione e trasformazione dei conflitti ,00 0,3% Apprendimento organizzativo e rendicontazione sociale: competenze per il bilancio di missione nella scuola ,60 0,2% professionale. n. progetti ,88 12,8% LVH-Bildung und Service Gen. Al servizio dell'artigianato: Sviluppo del personale e dell'organizzazione, competenze L'artigianato goes international: offensiva di internazionalizzazione Qualificazione di carriera per le donne nell'artigianato: corso di base e di specializzazione ,24 2,5% ,00 1,2% ,00 1,1% Come FENICE dalla crisi: offensiva creazione d'impresa ,00 0,8% Totale LVH-Bildung und Service Gen. n. progetti ,24 5,6% Università Popolare delle Alpi Dolomitiche (UPAD) Professionista di reti Cisco Certificato CCNP Voice ,00 1,1% Specialista di reti Cisco Certified Network Professional CCNP ,00 0,7% Trainer del benessere ,00 0,7% Assistant Manager ,00 0,6% "Seconda chance" - Sostenere il recupero sociale attraverso la formazione finalizzata al reinserimento ,00 0,6% lavorativo dei carcerati e-inlcusion over 50 (esperto ELDY) ,00 0,5% Mediatore civile e commerciale ,00 0,3% Totale Università Popolare delle Alpi Dolomitiche (UPAD) n. progetti ,00 4,5% Red Oddity The Mobile Development Experience ,00 0,9% Executive program in Web development & JSP ,00 0,8% The Woman in Tech - V Edition ,00 0,7% Executive program in banking & corporate finance III edition ,00 0,7% Totale Red Oddity n. progetti ,00 3,2% Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione20 Comitato Paritetico Edile per la Formazione e la Sicurezza per la Provincia Autonoma di Bolzano Totale Comitato Paritetico Edile per la Formazione e la Sicurezza per la Provincia Autonoma di Bolzano Scuola professionale provinciale per l'artigianato, l'industria e il commercio "Enrico Mattei" di Bressanone - Landesberufsschule für Handwerk, Industrie und Handel "Enrico Mattei" Brixen Giovani ,86 1,4% Preposti ,14 0,9% Aggiornamento ,06 0,7% Informatica professionale: Cisco CCNP,CVOICE E IT PROJECT MANAGEMENT Microsoft Certified IT Professional - EnterpriseAdministrator Tecnico per la gestione integrata in azienda per l'ambiente, l'energia e la sicurezza (TAES) Totale Scuola professionale provinciale per l'artigianato, l'industria e il commercio "Enrico Mattei" di Bressanone - Landesberufsschule für Handwerk, Industrie und Handel "Enrico Mattei" Brixen KVW Bildung n. progetti ,06 3,1% ,00 0,9% ,00 0,8% ,00 0,7% Esperto/a nella promozione territoriale online ,00 0,6% n. progetti ,00 3,0% Formazione per Operatori Socio-sanitari, Brunico/Egna ,00 0,7% Formazione per operatore socio-assistenziale, 2 e 3 anno, Merano ,00 0,6% Formazione per assistenti amministrative ,00 0,5% Lehrgang zum/r Buchhalter/in ,54 0,4% Formazione per operatori socio-sanitari, 2 anno Merano/Bressanone ,00 0,4% Rientro nel mondo del lavoro ,36 0,3% Totale KVW Bildung n. progetti ,90 2,9% Iveco spa Iveco world class manufacturing ,00 2,9% Totale Iveco spa n. progetti ,00 2,9% Dedagroup Piano formativo Dedagroup ,00 2,6% Totale Dedagroup n. progetti ,00 2,6% KIND: Knowledge, Innovation, Network, Development - Lo sviluppo della conoscenza per favorire l'innovazione e la rete tra imprese ,00 1,8% Right Engineer: Indagine trivalente relativa alla qualità, C.T.M. - Centro di tecnologia e management il placing e l'opportunità di sviluppo di un percorso magistrale, legati al profilo di ingegnere industriale in provincia di Bolzano ,24 0,4% Executive Master in Innovation Engineering (EMiIE)Master universitario di primo livello - I e II anno di corso ,00 0,3% Totale C.T.M. - Centro di tecnologia e management n. progetti ,24 2,5% Tecnico/a per l'amministrazione e la contabilità direzionale ,00 0,7% Kantea Tecnico progettista con sistemi cad 2d/3d per l'edilizia sostenibile ,00 0,7% Design e grafica digitale integrata ,00 0,6% WEB 2.0 Content & marketing manager ,00 0,6% Totale Kantea n. progetti ,00 2,5% Promozione di pari opportunità di accompagnamento al mondo del lavoro attraverso la formazione e ,00 1,1% Scuola professionale provinciale per l'artigianato e l'industria di Bolzano - l'orientamento di giovani immigrati - progetto IOPOI Tecnico grafico multimediale ,00 0,4% Landesberufsschule für Handwerk und Tecnico esperto in domotica per l'integrazione dei Industrie Bozen sistemi energetici ,00 0,4% Tecnico diagnostico elettronico nella riparazione di veicoli a motore ,00 0,3% Totale Scuola professionale provinciale per l'artigianato e l'industria di Bolzano - Landesberufsschule für Handwerk und Industrie Bozen n. progetti ,00 2,3% Corso FSE Independent Inserimento lavorativo per disabili fisici ,58 1,2% Independent Ricerca azione SILD: Sostenere l?inserimento lavorativo delle fasce deboli dei disabili della Provincia di Bolzano ,04 0,5% South Tyrol's Welcome Le nuove tecnologie al servizio dell'inclusione sociale ,64 0,4% Totale Independent n. progetti ,26 2,1% Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione21 PFIFF a Merano ed a Bressanone - Progetto per la promozione di capacitá individuali ,00 1,5% Bereich Deutsche Berufsbildung - Area Centro di eccellenza per le Arti e Professioni creative ,00 0,4% Formazione Professionale tedesca Crescita e sviluppo delle competenze attraverso l'offerta di nuovi percorsi formativi e nuovi servizi nella formazione continua ,00 0,1% Totale Bereich Deutsche Berufsbildung - Area Formazione Professionale tedesca n. progetti ,00 2,1% Innovazione. Competenza. Qualità ,49 1,6% Südtiroler Bauernbund Energie del futuro e mercato di lavoro - Networks of Excellence nelle aree rurali ,14 0,4% Totale Südtiroler Bauernbund n. progetti ,63 2,0% Wieland Martin Ritorno nel Mondo del lavoro ,00 1,0% Network System Engineer ,00 0,9% Totale Wieland Martin n. progetti ,00 2,0% FERCAM FERCAM Piano di sviluppo delle competenze operative, tecnologiche e trasversali dei propri collaboratori ,00 1,9% Totale FERCAM n. progetti ,00 1,9% Vetroricerca Glas&Modern coop s.c.l. Esperto/a nelle lavorazioni artigianali artistiche del vetro ,00 1,8% Totale Vetroricerca Glas&Modern coop s.c.l. n. progetti ,00 1,8% Würth S.r.l. Wuerth : Formazione per competere ,00 1,8% Totale Würth S.r.l. n. progetti ,00 1,8% Amministratore di sistemi informatici reali e virtuali M.U.A. - MOVIMENTO UNIVERSITARIO certificato MCP e LPI ,00 0,9% ALTOATESINO Sviluppatore di Apps per Iphone e Android per il business ,00 0,8% Totale M.U.A. - Movimento Unitario Altoatesino n. progetti ,00 1,7% TOTALE 20 MAGGIORI BENEFICIARI ,21 63,1% Elenco dei maggiori appalti Appaltatore Progetto Importo aggiudicato Servizio di supporto strategico alle politiche di genere e alle pari opportunità per tutti IRS Istituto per la Ricerca del PO del FSE, obiettivo 2 competitività regionale ed occupazione della Sociale Provincia autonoma di Bolzano ,00 TOTALE APPALTI ,00 Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione22 2.1.7 Analisi qualitativa A) Dati di attuazione al Per dare maggiore evidenza ai dati relativi all attuazione del Programma è utile riportare l esito degli avvisi pubblici in termini quantitativi rispetto ai progetti presentati, approvati, avviati e conclusi per singolo Asse. La tabella seguente mostra come al sono stati presentati progetti, di cui il 65,7% approvati, pari a 879, e quasi l 87% avviati, pari a 763. I progetti conclusi sono 306. L Asse I - Adattabilità vede il maggior numero di progetti approvati pari a 310, seguito dall Asse IV - Capitale umano con 211. Nell Asse V - Transnazionalità e interregionalità tutti i progetti approvati sono stati avviati, seguono l Asse VI - Assistenza tecnica con il 97,5% e l Asse III - Inclusione sociale con il 95,5% di progetti avviati rispetto agli approvati. Asse Presentati Approvati Avviati Conclusi % approvati su presentati (B/A) % avviati su approvati (C/B) A B C D I - Adattabilità ,9 77,7 II - Occupabilità ,1 87,4 III - Inclusione Sociale ,5 95,5 IV - Capitale Umano ,3 89,6 V - Transnazionalità e interregionalità ,7 100,0 VI - Assistenza tecnica ,1 97,5 Totale ,7 86,8 B) Analisi delle policy Integrazione della dimensione di genere Per quanto riguarda l integrazione della dimensione di genere, in assenza di un Asse dedicato all interno della programmazione è possibile rilevare l attenzione al principio del mainstreaming di genere analizzando se e come i progetti approvati abbiano tenuto in conto aspetti legati al genere. Si ricorda, infatti, che il sistema di valutazione ex ante dei progetti adottato dalla Provincia autonoma di Bolzano presenta un criterio specifico relativo alle pari Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione23 opportunità di genere, che può essere rilevato sia in relazione alle azioni di formazione che alle azioni di sistema. Nel corso del 2011 è uscito un avviso per la presentazione di progetti di formazione e orientamento a valere sull'asse I - Adattabilità, Asse II - Occupabilità, Asse III - Inclusione sociale, Asse IV - Capitale umano con scadenza 15 giugno Nel corso del 2011 sono stati poi avviati tutti i progetti azione di sistema del bando specifico che aveva scadenza 15 ottobre I dati quantitativi che seguono fanno, quindi, riferimento al bando 2011 per progetti di formazione e orientamento, mentre le indicazioni qualitative si riferiscono sempre a tale bando e ai risultati ottenuti nell annualità 2011 dai progetti azione di sistema iniziati tra la fine del 2010 e l inizio del Con riferimento al bando formazione 2011 va innanzitutto rilevato come l attenzione alla integrazione di genere continui ad aumentare sensibilmente. Oltre la metà dei progetti approvati (il 54,6%), infatti, ha ottenuto in fase di valutazione ex ante un punteggio relativo alle pari opportunità di genere. Si tratta di un valore estremamente superiore rispetto a quanto registrato nei bandi afferenti ad altre annualità e che però si pone in linea con un trend in costante crescita negli ultimi anni, che manifesta quindi una maggiore attenzione dell Amministrazione provinciale e del sistema dell offerta a fare sì che l integrazione di genere sia un elemento di forte priorità. A ulteriore supporto della tesi della presenza del mainstreaming di genere, va segnalata la distribuzione del punteggio per le pari opportunità di genere in relazione a tutti gli Assi del Programma e non solo nell Asse II che ha al suo interno l Obiettivo Specifico IIf dedicato all occupazione femminile. In particolare è importante evidenziare come quasi il 60% dei progetti in Asse I abbiano ottenuto un punteggio relativo alle pari opportunità di genere. L attenzione al genere si è caratterizzata per la presenza dell ottica di pari opportunità nelle modalità organizzative con cui i progetti di formazione vengono implementati, ma anche nella pubblicizzazione e nella selezione. In controtendenza rispetto agli altri anni, vengono, invece, considerati in maniera limitata i corsi a significativa presenza femminile con sbocchi non tipicamente propri (3,5%) e i corsi finalizzati a favorire assetti organizzativi che prevedono la condivisione del lavoro di cura fra uomini e donne (2,4%). Fra i progetti formativi a supporto delle pari opportunità di genere, va sottolineata inoltre l attenzione già iniziata nella passata annualità nei confronti di profili femminili medio alti al fine di favorire/incrementare il posizionamento strategico e l empowerment delle Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione24 donne in posizioni chiave anche in specifici settori tipici per l economia locale come il settore artigianale. Con riferimento alle azioni di sistema svolte nel corso dell annualità 2011, invece, l attenzione all integrazione dell ottica di genere così come rilevata analizzando i punteggi di valutazione ex ante non sembra essere particolarmente rilevante. Va sottolineata, infatti, una diminuzione delle azioni che si rivolgono specificatamente ad ambiti relativi alle pari opportunità di genere che passano, infatti, dagli 8 della passata annualità 2010 ai 3 dell annualità Nello specifico: Riciclaggio tessile finalizzato all inserimento lavorativo di donne immigrate, attraverso un'approfondita analisi sul riutilizzo dell usato (vestiti), intende evidenziare significativi elementi conoscitivi che possono concorrere alla stesura di una proposta d intervento consistente nella progettazione, nella sperimentazione e nell avviamento di un attività imprenditoriale gestita per la maggiore parte da donne immigrate; Alleanza per le famiglie Comuni e aziende hanno futuro con le famiglie intende creare un organismo trasversale d istituzioni per le famiglie sul territorio locale al fine di.elaborare proposte con soluzioni di facile realizzazione relativamente alla compatibilità tra lavoro e famiglia coinvolgendo donne e uomini con impegni famigliari; Gender pay gap: buone prassi e modelli di sperimentazione, in continuità con altre azioni di sistema già finanziate nelle precedenti annualità si sofferma sulla tematica dei differenziali salariali di genere. Nello specifico, il progetto mira a individuare buone prassi e l attivazione di un modello pilota per la raccolta e elaborazione di dati statistici per la rilevazione del trend evolutivo della situazione occupazionale delle donne, tendenzialmente discriminatoria, assieme ad analisi di casi aziendali ed azioni di sensibilizzazione sul tema in scuole e centri giovanili. Azioni intese ad aumentare la partecipazione dei migranti nel mondo del lavoro rafforzando in tal modo la loro inclusione sociale Anche nel 2011 sono stati approvati interventi formativi a favore dei migranti, in particolare nell ambito dell Asse II - Occupabilità e dell Asse III Inclusione sociale, vista la finalizzazione delle azioni all inserimento lavorativo per persone con svantaggio sociale. Si tratta per lo più di progetti a supporto dell orientamento e del potenziamento Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione25 dell accessibilità al mercato del lavoro degli immigrati con un rafforzamento della loro integrazione sociale mediante percorsi formativi. Per quanto riguarda le azioni di sistema, sei progetti hanno affrontato nel corso del 2011 i temi legati alla immigrazione e, in particolare, all inserimento dei migranti nel mondo del lavoro. Le azioni di sistema finanziate coprono diversi ambiti e presentano strette connessioni, in un ottica di sistema, con progetti finanziati nelle annualità precedenti. In particolare si rilevano: 1. Azioni di sistema (3) che mirano alla rilevazione, attraverso strumenti di ricerca e analisi, delle caratteristiche e dei bisogni della popolazione immigrata residente sul territorio provinciale. Una prima azione, Uscire dalla crisi cooperando. La partecipazione dei lavoratori stranieri alle imprese cooperative. Attività di indagine e di promozione, a partire dalla situazione di crisi si sofferma sulle esperienze (positive o meno) fatte dai lavoratori stranieri che si sono avvicinati all idea cooperativa. Il progetto muove da un altra azione di sistema precedentemente finanziata che aveva messo in evidenza proprio la possibilità di superare la precarietà di molti immigrati attraverso forme di auto imprenditoria e su questa base sta predisponendo un modello di percorso auto imprenditoriale nell ambito cooperativo per immigrati. Una seconda azione, Un capitale umano inutilizzato. Le qualificazioni dei lavoratori stranieri in provincia di Bolzano come chiave per la loro integrazione nel mercato del lavoro locale, sta colmando il deficit informativo in relazione alle qualificazioni scolastiche e professionali degli immigrati a livello provinciale. Lo studio si concentra particolarmente sui migranti di oltre 45 anni, i quali riescono in misura minore ad adattarsi a determinate attività lavorative. L indagine è iniziata con uno studio preliminare, con l obiettivo di definire il contesto nella maniera il più possibile dettagliata, preparare i moduli empirici e sviluppare uno strumento di rilevazione innovativo. I punti centrali dello studio sono i seguenti: rilevazione statistica delle attuali occupazioni, del livello di formazione e delle qualificazioni professionali della manodopera immigrata in Alto Adige; analisi delle motivazioni della supposta discrepanza fra le effettive competenze dei migranti e il loro attuale impiego nel mercato del lavoro; elaborazione di una lista di misure da adottare per una migliore conciliazione fra domanda e offerta di lavoro, con particolare riguardo ai migranti anziani. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione26 La terza azione, infine, Centro di eccellenza per la gestione e trasformazione positiva dei conflitti e l educazione alla cittadinanza, fonda le sue radici nelle precedenti esperienze dell Osservatorio Provinciale sulle Immigrazioni (che ha permesso, nei suoi anni di attività, di realizzare delle ricognizioni sulla popolazione immigrata presente sul territorio altoatesino creando un importante flusso informativo di dati sul fenomeno migratorio in provincia) e del Centro di tutela contro le discriminazioni, che aveva il compito di monitorare e rilevare le diverse forme di discriminazione che si verificavano sul territorio provinciale, nonché di realizzare attività di sensibilizzazione e informazione della popolazione. Per dare valore all esperienza accumulata e sistematizzare le diverse attività già implementate l azione si è tradotta in un dettagliato studio di fattibilità del Centro. 2. Azioni di sistema (2) che mirano alla costituzione di reti locali e di processi di networking per favorire l integrazione, diffondere e sensibilizzare i sistemi locali della formazione e del lavoro alla interculturalità. La prima azione, Rete interregionale/transnazionale tra istituzioni pubbliche di utilizzo delle risorse professionali nella gestione e trasformazione dei conflitti, rappresenta nuovamente lo sviluppo di una precedente azione di sistema. Il progetto ha come obiettivo il rafforzamento e l ampliamento della rete interregionale e transnazionale creata nel corso di un precedente progetto, al fine di condividere con rappresentanti di altre regioni italiane e partner istituzionali strategici a livello europeo strumenti di informazione, esperienze di buone pratiche e trasferimento delle stesse nel campo della mediazione dei conflitti, con particolare attenzione alle figure professionali del mediatore dei conflitti e del mediatore interculturale. L intento è quello di sviluppare ulteriormente il lavoro svolto durante il progetto precedente soprattutto per quanto riguarda il riconoscimento di questi due profili professionali e la promozione di comunità di pratica di professionisti del settore. La seconda azione Alias sta promuovendo lo scambio di buone pratiche fra la Provincia autonoma di Bolzano e la Comunità della Catalogna nell ambito dell inclusione sociale e lavorativa delle persone immigrate tramite la costruzione di una rete di contatti e lo scambio di proposte tra gli operatori del settore: giuristi, amministratori pubblici e decisori politici, associazioni e operatori del settore. Il focus della ricerca si basa: sul processo di integrazione: principi, buone pratiche, difficoltà specifiche, esigenze particolari da rispettare per una cultura minoritaria; Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione27 sul versante istituzionale: competenze disponibili e auspicabili, politiche specifiche, gestione autonoma dell immigrazione; sul versante politico: diversa risposta nei confronti dell immigrazione da parte dei movimenti politici, soprattutto quelli di riferimento dei gruppi minoritari autoctoni. 3. Azioni di sistema (1) volte ad operare nell ambito dell integrazione scolastica di giovani migranti Il progetto Approdi. Percorsi generazionali a confronto, attraverso percorsi di Media Education affronta i temi della dispersione scolastica e dell integrazione socio-culturale degli studenti di origine straniera di alcune scuole della provincia di Bolzano, puntando a stimolarne la creatività e fornendo loro occasioni per migliorare il dialogo con i compagni autoctoni ed il contesto sociale in cui vivono. L'iniziativa si basa sulla sperimentazione di una metodologia partecipativa che prevede il coinvolgimento dei ragazzi, delle famiglie, degli insegnanti, degli educatori e dei giovani in momenti di confronto ed elaborazione creativa utilizzando il linguaggio del fumetto sul tema dell inserimento nella società d accoglienza (percorsi di successo, pregiudizi e fallimenti, dubbi ed aspirazioni), confrontando condizioni e aspettative dei genitori con quelle dei figli, al fine di incentivare uno scambio tra generazioni oltre che tra universi culturali. La finalità principale è promuovere l'inclusione sociale e facilitare l accesso al lavoro delle seconde generazioni d immigrazione e costruire relazioni positive fra ragazzi autoctoni e ragazzi di origine straniera attraverso attività di animazione interculturale e laboratori creativi ed espressivi, da svolgere in collaborazione con gli insegnanti e con esperti interculturali e di media education, con il coinvolgimento delle famiglie e dell associazionismo locale. Azioni intese a rafforzare l'integrazione nel mondo del lavoro delle minoranze, migliorandone in tal modo l'inclusione sociale Durante l annualità 2011 non sono state finanziate azioni specificatamente indirizzate alle minoranze etniche. Va tuttavia segnalata l azione di sistema AN.TE.FATTO. ANalisi TErritoriale per la realizzazione di FATTOrie sociali che tra i soggetti a cui si indirizza include anche i Sinti oltre ad adulti entrati nel circuito penale (ex detenuti e detenuti che, ai sensi delle vigenti norme sull ordinamento penitenziario, usufruiscono di misure alternative alla detenzione quali la semilibertà e l affidamento in prova al servizio Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione28 sociale), soggetti in stato di tossico e/o alcool-dipendenza, persone con o senza concomitanza di disagio psichico, extracomunitari. Il progetto ha come obiettivo principale la verifica sul territorio provinciale della traduzione in operatività di un idea di agricoltura sociale. Dalla declinazione di questa finalità prima sono state individuate finalità più specifiche sintetizzabili come segue: individuare significative possibilità di percorsi di inserimento e di reinserimento lavorativo per soggetti socialmente svantaggiati; individuare le potenzialità che una fattoria sociale esprime come agente dello sviluppo locale attraverso la sperimentazione della possibilità di installazione di servizi Internet e postali, punti vendita di libri, di giornali e di materiali multimediali, come sportelli di enti e di associazioni, soprattutto in situazioni territoriali disperse; sperimentare le possibilità connesse con la diversificazione dell offerta di beni alimentari (e qui ci si riallaccia alla prima delle finalità qui esposte) e le opportunità molteplici di commercializzazione, dalla vendita diretta in azienda, al rifornimento da parte dei gruppi di acquisto solidale, dalla costruzione di una rete di negozi dell agricoltura sociale, alla creazione di spazi specifici all interno delle strutture esistenti della grande distribuzione; sperimentare nuove forme di convivenza etnica, basate sulla concretezza dei fatti, all interno della nostra provincia. Azioni intese a rafforzare l'integrazione nel mondo del lavoro e l'inclusione sociale di altre categorie svantaggiate, incluse le persone con disabilità Anche in relazione all integrazione nel mondo del lavoro e l inclusione sociale di categorie svantaggiate, il bando formazione 2011 ha previsto e implementato percorsi di formazione per l occupazione di soggetti svantaggiati anche mediante moduli di stage informativo e di accompagnamento individuale. In particolare si segnala l attivazione di: percorsi per il reinserimento socio-lavorativo dei carcerati; formazione e integrazione lavorativa per giovani con bisogni psicosociali particolari; percorsi di formazione e reinserimento socio-lavorativo di donne vittime di tratta e prostituzione; percorsi di inserimento lavorativo per disabili fisici. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione29 Tutti i percorsi si caratterizzano per un approccio individualizzato e per la presenza di azioni di orientamento e accompagnamento volte a superare eventuali ostacoli all inclusione. Per quanto riguarda le azioni di sistema, 5 sono i progetti che sono stati attivati nel corso dell annualità Per quanto riguarda lo specifico target disabili, il primo progetto Nuovi strumenti e metodologie per un inclusione didattica e sociale di persone con disturbi specifici dell apprendimento (DSA) si è focalizzato sul tema dei Disturbi Specifici dell Apprendimento, sviluppando e condividendo modelli, strategie e strumenti operativi utili ad affrontare con successo i DSA. Il secondo progetto Ricerca azione SILD: Sostenere l inserimento lavorativo delle fasce deboli dei disabili della Provincia di Bolzano sta sperimentando un insieme di strumenti di intervento che, anche in una modalità di complementarietà, consentano una limitazione e, ove possibile, un ridimensionamento degli effetti della crisi sull inserimento lavorativo dei disabili. Nello specifico si tratta della: identificazione e definizione, sotto forma di prototipi, di strumenti di orientamento e di modelli didattici (inclusa la modellizzazione organizzativa di erogazione) specificamente elaborati per quelle che sono caratteristiche ed aspettative delle fasce deboli dei disabili; validazione dei prototipi messi a punto per l orientamento su disabili disoccupati immigrati e su quelli psichici; validazione dei prototipi di modelli didattici realizzati sugli operatori impegnati nell inserimento socio lavorativo delle fasce deboli dei disabili; modellizzazione definitiva degli strumenti e dei percorsi specifici validati. Per quanto riguarda, invece, le categorie svantaggiate in senso lato, si segnala il progetto MIxIS: modelli innovativi per l inclusione sociale che consiste nella creazione di una piattaforma informativa su base provinciale in cui inserire, organicamente e sistematicamente, ogni informazione inerente lo sviluppo di progetti assistiti da animali (pet therapy) e i rispettivi esiti a cura delle realtà operative attive in Alto Adige, con la possibilità di estrarre dati omogenei su esperienze e casi specifici da parte sia degli enti operanti negli Interventi Assistiti dall Animale sia degli enti pubblici competenti in materia. Particolare importanza viene data ai progetti mirati su categorie di persone (area psichiatrica, affette da dipendenze, ex detenuti, ecc.) per le quali l obiettivo della Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione30 riabilitazione sociale diventa premessa fondamentale per un successivo positivo reinserimento nel mondo del lavoro. Il progetto si sta muovendo anche per fornire alle istituzioni competenti in materia tutti gli elementi per addivenire a delle linee guida provinciali, coerentemente con quanto si sta facendo in questa direzione a livello nazionale, in modo da dare un contributo importante anche alla regolamentazione del settore. Il progetto Lavorare tutti conviene a tutti sta invece lavorando per creare le condizioni informative (economiche, di offerta/domanda, di competenze e di sistema) preliminari e necessarie per incrementare le possibilità e la qualità di lavoro a favore di persone inoccupate a rischio di povertà. Il progetto si propone pertanto di determinare a quali condizioni gli attori coinvolti nel processo di inserimento lavorativo (enti pubblici e privati) mettono in atto comportamenti finalizzati ad sviluppare, in termini di efficienza ed efficacia, occupazione e formazione. Il processo di analisi entrerà in una piattaforma informatica che permetterà di costruire e tenere periodicamente aggiornata la matrice persone - enti - strumenti e posizioni lavorative disponibili riferita all attività di inserimento. In particolare il progetto sta lavorando per: identificare i vari target di svantaggiati in base alla normativa provinciale, regionale, nazionale ed europea e le modalità attraverso le quali vengono identificate riflettendo sulla definizione di svantaggio e sull emergere di nuove categorie di lavoratori svantaggiati (fasce grigie); monitorare il benessere generato (o disagio percepito) per i lavoratori svantaggiati; analizzare la domanda di inserimento lavorativo esercitata a livello locale dai Servizi del territorio con relativa creazione di un dataset degli attori locali ed elaborazione di un sistema informativo di rilevazione sistematica della domanda di inserimento espressa nei confronti della cooperazione anche per i lavoratori svantaggiati disoccupati; offrire una quantificazione descrittiva ed empirica del vantaggio economico rappresentato dall inserimento lavorativo. Il progetto South Tyrol s welcome. Le nuove tecnologie al servizio dell inclusione sociale usufruisce di precedenti azioni di sistema per utilizzare i più recenti sviluppi delle nuove tecnologie, quali le Apps per smartphone (applicazioni per le telefonia mobile, che possano girare sulle due piattaforme oggi più diffuse: iphone e Android) Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione31 nell ottica di una sensibilizzazione continua all integrazione, contro stereotipi e discriminazioni di ogni genere. Infine, il progetto Miglioramento dell accesso all istruzione e alla formazione dei soggetti svantaggiati e management sistemico effettivo continuo con misure di accompagnamento e servizi integrati di sostegno con metodi centrati alle singole persone con handicap in circoli di sostegno e pianificazione partecipativa del loro futuro, per promuovere l integrazione sostenibile e l inserimento nel mondo del lavoro sta sviluppando offerte di accompagnamento e servizi, per garantire il management del passaggio tra scuola e mondo del lavoro e per favorire lo sviluppo della carriera dei giovani. Al centro del modello sono misure di accompagnamento e servizi integrati di sostegno con metodi centrati alle singole persone in circoli di sostegno. Attività innovative, corredate di una presentazione dei temi, dei loro risultati e della loro diffusione ed integrazione Diversi sono i progetti che presentano attività innovative soprattutto all interno delle azioni di sistema. Si segnala in particolare il progetto Innovazione digitale nel sistema di istruzione e formazione dell Alto Adige che sta predisponendo un modello per l introduzione di strumenti (e metodologie) digitali nei percorsi formativi del territorio altoatesino al fine di migliorare il sistema di istruzione e formazione locale. Tale modello sarà un documento di riferimento per le scuole e gli istituti di formazione professionale che avranno a disposizione dati, strumenti, metodologie e informazioni strutturate grazie ad un percorso progettuale in cui tutti gli attori del sistema sono coinvolti, e conterrà anche una rilevazione dei fabbisogni formativi e professionali individuali (attraverso il confronto continuo con i destinatari) nonché delle competenze specifiche necessarie in un settore strategico come quello dell ICT (Information and Communication Technologies) e, in particolare, delle tecnologie digitali, dal momento che sono sempre più richieste nel mondo del lavoro. Ulteriore elemento innovativo è quello dell utilizzo del Software Libero al fine di non creare dipendenza dai software proprietari nell ambito del sistema formativo e dell istruzione, e per dare coerenza alla strategia provinciale di promuovere il software libero in tutti i settori della Pubblica Amministrazione locale per garantire efficienza, innovatività e riduzione dei costi. Da un punto di vista dell innovazione di processo, la presente iniziativa è, inoltre, innovativa su vari livelli. Innanzitutto per la cooperazione attiva che si realizzerà durante Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione32 il progetto con istituti pubblici e privati, con il mondo della formazione professionale, con partners industriali che hanno notevole esperienza e competenze nel settore delle tecnologie (Toshiba), dell editoria (Mondatori Education) e delle applicazioni per dispositivi digitali mobili (Ennova Research), con la Pubblica Amministrazione locale (assessorati, intendenze scolastiche), e con il confronto con tutti gli altri soggetti del settore. Inoltre un altro aspetto innovativo sta nel fatto che il modello verrà creato attraverso il confronto continuo con gli utilizzatori (studenti, docenti, dirigenti scolastici) che avranno a disposizione un team che rileverà i fabbisogni, risolverà i problemi e individuerà i punti di sviluppo possibili attraverso una lunga fase sperimentale. Azioni transnazionali e/o interregionali Nell ambito dell Asse V la Provincia autonoma di Bolzano nel corso del 2011 ha proseguito la promozione di azioni interregionali e transnazionali aderendo a reti attraverso la sottoscrizione di protocolli d intesa. Si rimanda al paragrafo 3.5 per una descrizione dettagliata delle azioni messe in campo dalla Provincia autonoma di Bolzano. C) Buona pratica La buona pratica individuata per l anno 2011 riguarda il progetto per la valorizzazione delle abilità individuali PFIFF, realizzato dalla Ripartizione formazione professionale tedesca e ladina della Provincia autonoma di Bolzano. PFIFF è un progetto formativo che il Servizio formazione continua dell area formazione professionale tedesca offre già a partire dall anno Si tratta di un offerta formativa che si rivolge a persone adulte diversamente abili affette da una malattia psichica. L obiettivo dell iniziativa è la preparazione all inserimento o reinserimento nel mondo del lavoro, attraverso: 1. la definizione delle attuali competenze (competenze personali/sociali, atteggiamento sul lavoro, comunicazione, creatività, grado d istruzione/formazione ed esperienza lavorativa); 2. il rinforzo della persona nella fiducia in sé stessa; 3. l orientamento sociale e professionale; 4. l acquisizione di competenze professionali attraverso l attività lavorativa nel tirocinio. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione33 L intero progetto viene realizzato in stretta collaborazione con i servizi specifici (centro mediazione lavoro, servizi sociali, servizi sanitari) e insieme alle singole famiglie dei partecipanti. Dal 2008 ad oggi, con il sostegno del FSE, il Servizio formazione continua ha realizzato tre edizioni del progetto PFIFF alle quali hanno partecipato complessivamente 44 persone. Di queste 44 persone ben 34 sono state inserite nel mercato del lavoro, 3 svolgono la loro attività in laboratori protetti, 4 persone sono in cerca di lavoro e 3 hanno iniziato una specifica formazione professionale. L attività formativa ha luogo nelle città di Bressanone e Merano ricoprendo così il fabbisogno sull intero territorio provinciale. Per l anno 2011/2012 è in corso un ulteriore edizione di PFIFF che vede coinvolte 24 persone, suddivise in due gruppi nelle due città altoatesine, per una durata complessiva di 991 ore di formazione Informazioni sul rispetto del diritto comunitario In riferimento al rispetto del diritto comunitario si sottolinea come tutte le procedure di selezione e gestione sono state attuate nel pieno rispetto della indicazioni riportate in materia nel capitolo 5 Modalità di attuazione del PO FSE adottato. La Provincia autonoma di Bolzano ribadisce l impegno a consentire l accesso ai finanziamenti del Programma nel pieno rispetto della normativa comunitaria in materia e segnatamente sia delle regole e dei principi che disciplinano le procedure ad evidenza pubblica per gli inviti a presentare proposte (call for proposals), sia delle specifiche regole del Trattato CE, e delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, della Comunicazione interpretativa della Commissione relativa al diritto comunitario applicabile alle aggiudicazioni di appalti non o solo parzialmente disciplinate dalle direttive appalti pubblici C(2006) 3158 del , nonché della relativa normativa di recepimento nazionale e provinciale. Sempre nel rispetto delle norme e dei principi nazionali e comunitari in materia d appalti pubblici e di concessioni, eventuali situazioni particolari di rilevanza specifica del PO FSE della Provincia autonoma di Bolzano saranno preventivamente esaminate e sottoposte all approvazione del Comitato di Sorveglianza d intesa con la Commissione Europea. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione34 In materia di aiuti di stato, dal 2007 la Provincia inserisce la clausola del rispetto della normativa in materia, indicando nei bandi i riferimenti normativi applicabili, e procedendo in fase di approvazione e attuazione al controllo del rispetto delle suddette norme e delle intensità di aiuto consentite dal Regolamento (CE) n. 800/2008 (regolamento generale di esenzione per categoria del 6 agosto 2008) e del rispetto della regola del de minimis (Regolamento (CE) n. 1998/2006 del 15 dicembre 2006 relativo all applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato agli aiuti d importanza minore). Con Delibera di Giunta Provinciale n del è stato formalizzato il Regime quadro d aiuti dalla Provincia autonoma di Bolzano, ai sensi degli art. 38 e 39 del Regolamento (CE) n. 800/2008. Tale regime norma gli aiuti destinati alle imprese operanti nel territorio della Provincia autonoma di Bolzano appartenenti ai settori esposti alla concorrenza internazionale e che sono rivolti alla formazione, riqualificazione e aggiornamento dei loro addetti. Nello specifico la DGP 1653/2009 definisce in via prioritaria: le finalità del regime; le risorse finanziarie e la durata; i beneficiari; l intensità degli aiuti e la declinazione dei lavoratori svantaggiati; l effetto incentivante; le modalità di rendicontazione e di ammissibilità delle spese; gli adempimenti della Provincia e dei beneficiari. Con Delibera della Giunta provinciale n. 492 del il regime quadro è stato modificato al fine di adeguarlo alla vigente normativa europea in materia di aiuti illegali e incompatibili (c.d. "principio Deggendorf"), per cui sono escluse dal beneficio degli aiuti le imprese destinatarie di un ordine di recupero pendente a seguito di una precedente decisione della Commissione che dichiara un aiuto illegale e incompatibile con il mercato comune. Nel corso del 2011, la Delibera n. 572 del ha aggiornato il regime quadro di aiuti alla formazione all art. 8, applicando la definizione di formazione generale anche al caso della formazione in imprese operanti in settori concorrenziali, in coerenza con la definizione di cui all articolo 38 del Regolamento (CE) n. 800/2008. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione35 2.3. Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli Si segnala che il valore di impegni a favore dell Asse V Transnazionalità e interregionalità si attesta al solo 31,6% delle risorse programmate, rallentamento determinato anche dall assenza nel corso del 2011 della programmazione di azioni sull Asse. La Provincia autonoma di Bolzano intende quindi incrementare l utilizzo delle risorse prevedendo, nella seconda metà del 2012, la pubblicazione di un bando specifico Modifiche nell ambito dell attuazione del programma operativo La situazione di crisi socio-economica internazionale che ha coinvolto anche l Italia ha portato a partire dall inizio del 2009 alla ridefinizione delle politiche attive del lavoro e all introduzione di azioni dirette al superamento della crisi e al sostegno allo sviluppo. In particolare il modello di intervento sviluppato dalla Provincia autonoma di Bolzano è stato rivolto a contenere al massimo la disoccupazione dell'individuo, con azioni di riqualificazione e ricollocamento, e ad aumentare la competitività delle aziende attraverso consulenza e pacchetti formativi per i dipendenti. Le misure si sono sviluppate lungo quattro direttrici: contributi alle aziende per organizzare corsi di riqualificazione e mantenimento delle competenze dei propri lavoratori in cassa integrazione; realizzazione di piani formativi per tecnici e operatori della piccola impresa come progetti di sviluppo di competenze informatiche e manageriali nel commercio e formazione in 7 aree per le micro imprese artigiane; consulenza individuale per riqualificare in particolare i lavoratori disoccupati, attraverso azioni che inquadrano le aspettative e le competenze del lavoratore e lo avviano ai corsi delle scuole professionali con un percorso formativo individualizzato. L attività è stata realizzata dai Centri di mediazione lavoro e da uno specifico servizio istituito dalla Formazione professionale; riqualificazione dei lavoratori disoccupati o in mobilità con un'offerta di corsi tecnici di aggiornamento professionale. L impianto fortemente concertativo che ha caratterizzato le iniziative intraprese dal 2009 è proseguito anche per il 2011, in particolare con l attività di monitoraggio della crisi occupazionale e delle conseguenti strategie di intervento del Tavolo anti-crisi, costituito da Provincia - Ripartizioni Lavoro, Formazione e Ufficio FSE - Parti Sociali, Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione36 Inps, enti di formazione, Scuole professionali provinciali e Centri di mediazione al lavoro provinciali. Nel corso del 2011 la Provincia ha deciso di prorogare gli ammortizzatori sociali in deroga e i relativi strumenti anticrisi previsti dalle Misure contro la crisi del 19 maggio , con la sottoscrizione dell Accordo Quadro per la proroga sino al 31 marzo 2012 degli Ammortizzatori sociali in deroga tra la Provincia autonoma di Bolzano - Alto Adige e le Parti sociali. L Accordo, pur confermando sostanzialmente le misure previste in passato, ha recepito la normativa nazionale riducendo i trattamenti per la proroga degli ammortizzatori sociali e ha introdotto l'obbligo per i lavoratori sospesi di frequentare corsi di formazione e riqualificazione professionale per accedere alla cassa integrazione, anche al fine di offrire l opportunità di aggiornare le proprie competenze e conoscenze, per rientrare con più facilità nel mercato del lavoro. Nel corso del 2011 le aziende che hanno avanzato richiesta di accedere al regime di aiuti straordinario per le imprese in difficoltà sono state 105 (21 domande respinte), i lavoratori che hanno beneficiato dello scudo anti-crisi sono stati 600, per un totale di oltre 275mila ore di CIG e un importo di circa Euro (621mila messi a disposizione dalla Provincia). Complessivamente, dal 2009 al 2011 le azioni messe in campo per gli ammortizzatori sociali in deroga hanno coinvolto lavoratori per un importo stanziato di circa 4,9 milioni di Euro, dei quali 1,5 a carico della Provincia e il resto a carico del Fondo nazionale. Da segnalare l esito positivo dell intervento di riorganizzazione interna alla Provincia avviato nel 2010, che ha previsto momenti di collaborazione e confronto tra tutte le Ripartizioni coinvolte - Ripartizione lavoro, Ripartizione per la Formazione professionale italiana, Ripartizione per la formazione professionale tedesca e ladina, Ufficio FSE - che 2 Documenti di programmazione emanati dal 2009: Accordo Quadro Misure anticrisi-ammortizzatori sociali in deroga del 30 marzo 2009 tra la Provincia autonoma di Bolzano - Alto Adige e le Parti sociali; Accordo tra il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche sociali e la Provincia autonoma di Bolzano - Alto Adige del 29 aprile 2009; Accordo Quadro per gli Ammortizzatori sociali in deroga 2009 del 19 maggio 2009 tra la Provincia autonoma di Bolzano - Alto Adige e le Parti sociali. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione37 intervengono, ciascuna per la propria competenza, nella gestione degli ammortizzatori sociali. La Provincia autonoma di Bolzano per sostenere l adattabilità e l occupazione di lavoratori e imprese ha stanziato sia risorse FSE, sia risorse proprie di carattere straordinario, e le azioni messe in campo sono state: la pubblicazione in data di un bando per il periodo che finanzia progetti formativi e di orientamento, volti ad aumentare le prospettive di inserimento e permanenza nel mercato del lavoro di lavoratori e imprese, per un importo complessivo di 25 milioni di Euro, di cui oltre 9 milioni di Euro a valere sul PO FSE ; la pubblicazione in data di un bando per il biennio con un investimento complessivo di 13,1 milioni di Euro a valere sul PO FSE , che ha introdotto la possibilità di presentare azioni formative e/o di accompagnamento finalizzate alla riqualificazione e all innalzamento delle competenze anche degli imprenditori che gestiscono aziende colpite dalla crisi economica; la pubblicazione in data di un bando per affrontare la crisi, che finanzia progetti formativi a favore di lavoratori e aziende per il biennio con un investimento complessivo di 13 milioni di Euro a valere sul PO FSE ; la disposizione di un pacchetto anticrisi, misure di formazione continua sul lavoro a favore di lavoratori/lavoratrici, a valere su risorse straordinarie della Provincia, rivolto ad imprese ed enti di formazione (ai sensi della L.P. 29/1977), di 2 milioni di Euro; la pubblicazione in data di un bando di formazione continua a domanda individuale rivolta ai lavoratori dipendenti (L. 53/2000, L. 236/93 e successivi Decreti attuativi) a valere su fondi assegnati alla Provincia per sostenere le iniziative di formazione continua a favore dei lavoratori residenti nel territorio Modifiche sostanziali a norma dell articolo 57 del regolamento (CE) n. 1083/2006 Con riferimento all annualità 2011 non sono da rilevare informazioni in merito al punto indicato. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione38 2.6. Complementarità con altri strumenti L integrazione tra fondi è stata formalizzata attraverso l approvazione del Documento Unitario di Programmazione (DUP) e del Piano di Valutazione Unitario (approvati con Delibera della Giunta Provinciale n del ). La Provincia autonoma di Bolzano ha definito nel Documento Unitario di Programmazione la strategia relativa alla politica regionale per il periodo Il documento individua quindi le linee di intervento finalizzate al perseguimento degli obiettivi generali della politica regionale e gli strumenti che le attuano concretamente: i Programmi cofinanziati dai Fondi Strutturali comunitari, dal Fondo Europeo Agricolo per lo sviluppo Rurale e il programma finanziato con le risorse del Fondo per le Aree Sottoutilizzate. Parallelamente la Provincia si è dotata del Piano di Valutazione Unitario per la valutazione strategica degli aspetti trasversali dei programmi, affidata alla responsabilità del NUVV 3, che definisce i temi di interesse legati all attuazione degli strumenti di politica regionale, avendo come primo riferimento le priorità del QSN Quadro Strategico Nazionale, e individua le modalità per lo svolgimento della valutazione. L attuazione del Piano di Valutazione è affidata al Comitato di coordinamento e sorveglianza delle politiche regionali , formalizzato con delibera della Giunta Provinciale n del Il comitato è composto dai responsabili dei Programmi FSE, FESR, FAS e FEASR ed è finalizzato a sostenere un confronto continuo tra le fasi di programmazione e attuazione dei diversi fondi, per individuare soluzioni operative atte a valorizzare e consolidare le sinergie tra i progetti finanziati a valere sui diversi Programmi operativi o Piani. Nel 2011, in coerenza con gli indirizzi del Piano di Valutazione Unitario, è stato realizzato a cura di CERTeT - Centro di Ricerca di Economia regionale, dei trasporti e del turismo dell Università Luigi Bocconi, il rapporto di Valutazione strategica della Politica Regionale diretto alla valutazione della rispondenza tra la strategia dei programmi comunitari e gli esiti dell attuazione al Di seguito si illustrano i risultati emersi nel rapporto che hanno consentito di fornire un quadro di insieme della politica regionale e dei programmi inseriti nella strategia complessiva del DUP. 3 Nucleo di valutazione e verifica degli investimenti pubblici, ex legge 144/1999 Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione39 La valutazione ha esaminato innanzitutto il quadro strategico unitario composto dai sei programmi della Politica Regionale di Sviluppo: Programma Operativo del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale Obiettivo Competitività regionale e Occupazione (PO FESR), Programma Operativo del Fondo Sociale Europeo Obiettivo Competitività regionale e Occupazione (PO FSE), Programma Operativo di Cooperazione Transfrontaliera Italia Austria (PO ITA-AUT); Programma Operativo di Cooperazione Transfrontaliera Italia Svizzera (PO ITA- CH), Programma di Sviluppo Rurale (Asse 3, Leader) (PSR), Programma Fondo Aree Sottoutilizzate (FAS), per verificare come l attuazione dei programmi abbia contribuito al perseguimento degli obiettivi del DUP: il mantenimento degli attuali livelli di ricchezza, di prosperità e di piena occupazione attraverso condizioni di maggiore competitività competitività, la crescita economica caratterizzata da elevati livelli di sostenibilità ambientale e sociale - sostenibilità ambientale e sostenibilità sociale, il mantenimento dell equilibrio territoriale della crescita economica - sostenibilità territoriale. L analisi è stata realizzata sui progetti effettivamente finanziati dai diversi programmi e si è focalizzata sullo stato di attuazione e sull entità del contributo concesso per il perseguimento degli obiettivi generali di sviluppo del DUP. 4 Come mostra la figura seguente, a fronte di un contributo concesso complessivo 5 di 170 milioni di Euro: 4 Per il FESR ed il FSE sono state considerate le spese associate ai progetti approvati (impegni), mentre per il FEASR sono state considerate le spese effettive (pagamenti), data la diversa natura e le diverse modalità di rendicontazione della spesa tra Fondi. 5 Poiché l obiettivo operativo di un singolo programma può concorrere al perseguimento di molteplici obiettivi specifici, la somma delle risorse destinate al perseguimento degli obiettivi specifici del DUP è superiore alle risorse complessivamente destinate. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione40 il 53% delle risorse utilizzate per finanziare i progetti approvati dai programmi concorre al mantenimento degli attuali livelli di ricchezza, di prosperità e di piena occupazione attraverso condizioni di maggiore competitività; il 33% delle risorse impegnate sono state destinate alla crescita economica caratterizzata da elevati livelli di sostenibilità ambientale e sociale; il 14% dei contributi è stato destinato alla sostenibilità territoriale e quindi ad azioni volte a colmare il divario tra le aree sviluppate e le aree marginali del territorio provinciale. Distribuzione del contributo concesso per gli obiettivi generali del DUP Con riferimento al tema della competitività i contributi maggiori arrivano dal FSE (iniziative di lifelong learning e di formazione continua ed adattabilità) e dal FESR (infrastrutture di supporto alla diffusione della banda larga e della copertura telefonica per il trasferimento dati). Alla sostenibilità ambientale sono destinati i contributi del PSR (misura 321 Servizi essenziali per la popolazione rurale) e del FESR competitività (Asse 2, progetti relativi allo sfruttamento dell idrogeno in campo energetico e sistemi informativi per la prevenzione dei rischi), seguiti dal programma di cooperazione ITA-AUT, mentre è assente il contributo del FSE (sebbene alcuni progetti siano strettamente pertinenti alla sostenibilità ambientale). La sostenibilità sociale vede il contributo del FSE con riferimento alle azioni volte ad assicurare le pari opportunità di genere e per le categorie svantaggiate, per promuovere politiche di inclusione sociale. Provincia autonoma di Bolzano - Rapporto annuale di esecuzione Vedere altro
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 Articolo 53
 Articolo 35