Source: http://docplayer.sk/186016632-Situa%C4%8Dn%C3%A1-spr%C3%A1va-pre-oblas%C5%A5-boja-proti-obchodovaniu-s-%C4%BEu%C4%8Fmi-v-slovenskej-republike-za-rok-2019.html
Timestamp: 2020-05-30 09:13:45+00:00

Document:
SITUAČNÁ SPRÁVA PRE OBLASŤ BOJA PROTI OBCHODOVANIU S ĽUĎMI V SLOVENSKEJ REPUBLIKE ZA ROK PDF Free Download
SITUAČNÁ SPRÁVA PRE OBLASŤ BOJA PROTI OBCHODOVANIU S ĽUĎMI V SLOVENSKEJ REPUBLIKE ZA ROK 2019
Download "SITUAČNÁ SPRÁVA PRE OBLASŤ BOJA PROTI OBCHODOVANIU S ĽUĎMI V SLOVENSKEJ REPUBLIKE ZA ROK 2019"
1 SITUAČNÁ SPRÁVA PRE OBLASŤ BOJA PROTI OBCHODOVANIU S ĽUĎMI V SLOVENSKEJ REPUBLIKE ZA ROK 2019 Spracovalo Informačné centrum na boj proti obchodovaniu s ľuďmi a prevenciu kriminality Bratislava 2020
2 Informačné centrum na boj proti obchodovaniu s ľuďmi a prevenciu kriminality Ministerstva vnútra Slovenskej republiky (ďalej len IC ) plní v zmysle čl. 19 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2011/36/EÚ z 5. apríla 2011 o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2002/629/SVV, úlohu národných spravodajcov alebo obdobných mechanizmov (ďalej len národný spravodajca ). Národný spravodajca vykonáva najmä posúdenie trendov obchodovania s ľuďmi (ďalej len OSĽ ), meranie výsledkov dosiahnutých prostredníctvom opatrení proti OSĽ vrátane zhromažďovania štatistických údajov v úzkej spolupráci s príslušnými organizáciami občianskej spoločnosti činnými v tejto oblasti, ako aj podávanie správ Európskej komisii. Z tohto dôvodu sme sa ako národný spravodajca a gestor špecializovaného Programu podpory a ochrany obetí obchodovania s ľuďmi (ďalej len program ) rozhodli opäť spracovať situačnú správu pre oblasť boja proti OSĽ v Slovenskej republike (ďalej len SR ) za r. 2019, vychádzajúc z dostupných štatistických údajov, dennodennej praxe v oblasti pomoci obetiam OSĽ (ďalej len obeť ) a spolupráce so špecializovaným útvarom Policajného zboru - Národnou jednotkou boja proti nelegálnej migrácii úradu hraničnej a cudzineckej polície Prezídia Policajného zboru (ďalej len NJBPNM ) a rôznymi štátnymi a neštátnymi subjektmi. Hodnotenie štatistických údajov vychádza z čiastkových štatistík IC, NJBPNM, Generálnej prokuratúry SR, Ministerstva spravodlivosti SR a mimovládneho sektora. 2
3 Obsah 1. ZHODNOTENIE TRENDOV V OSĽ ZA R Modus operandi v prípadoch OSĽ Sexuálne vykorisťovanie Pracovné vykorisťovanie Nútené žobranie Nútený sobáš Nútené páchanie trestnej činnosti Páchatelia OSĽ, organizované skupiny, spoločné vyšetrovacie tímy, finančné vyšetrovanie Obete PROGRAM PODPORY A OCHRANY OBETÍ OSĽ Vyhodnotenie programu za r Pohlavie obetí zaradených do programu Vek obetí zaradených do programu Pôvod obetí zaradených do programu Obete z pohľadu demografického prostredia Vzdelanostná úroveň obetí Rodinný stav obetí zaradených do programu Fáza náboru obetí zaradených do programu Pohlavie náborára Štátna príslušnosť náborára Vzťah obete k náborárovi Dôvody migrácie obetí Plánovaná cieľová krajina
4 2.1.8 Preprava obetí Fáza vykorisťovania obetí zaradených do programu Fáza oslobodenia a poskytnutia pomoci obetiam zaradeným do programu Formy vyslobodenia obetí Pomoc poskytnutá obetiam Identifikácia obetí AKTIVITY V BOJI PROTI OSĽ Partnerstvo Rezort práce, sociálnych vecí a rodiny Sociálnoprávna ochrana detí Inšpekcia práce Znižovanie dopytu Rezort školstva Rezort zdravotníctva Rezort zahraničných vecí Rezort obrany Marginalizované rómske komunity Zvyšovanie povedomia o OSĽ Kampane Projekty Národná linka pomoci obetiam obchodovania s ľuďmi Národná linka pre ženy zažívajúce násilie Bezplatná linka Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Linka detskej istoty ZOZNAM POUŽITÝCH SKRATIEK
5 1. ZHODNOTENIE TRENDOV V OSĽ ZA R Z dostupných štatistických výstupov a zozbieraných informácií k identifikovaným obetiam za r vyplýva, že SR zostáva i naďalej v prvom rade krajinou pôvodu obetí, teda zdrojovou krajinou, aj keď už druhý rok zaznamenávame nárast identifikovaných slovenských obetí vykorisťovaných v SR. Zdrojovou krajinou obetí je SR najmä pre Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len Veľká Británia ), ako aj ďalšie európske krajiny: Spolkovú republiku Nemecko (ďalej len Nemecko ), Rakúsko, Taliansko, Holandsko, Španielsko, Švajčiarsko, ale aj Českú republiku a Rumunsko. Takmer všetky identifikované obete za r sú občania SR, pričom sme zaznamenali len jednu detskú zahraničnú obeť z Afganistanu. Slovenskí občania boli náborovaní na území SR páchateľmi, ktorí sú taktiež v prevažnej väčšine občanmi SR, s výnimkou dvoch občanov Českej republiky. V r bolo identifikovaných v SR viac obetí mužského pohlavia. Napriek tomu, že SR by mohla byť jednou z tranzitných krajín pre obete, neexistujú oficiálne štatistické údaje k zachyteným obetiam pochádzajúcim z tretích krajín, ktoré by potvrdzovali tranzit obetí cez SR do iných cieľových krajín. Vo všeobecnosti bolo v r najčastejším účelom OSĽ pracovné vykorisťovanie, a to z dôvodu, že v štatistických údajoch evidujeme skupinu 15 slovenských obetí, ktorá bola vykorisťovaná vo Veľkej Británii. Druhým najčastejším účelom OSĽ bolo sexuálne vykorisťovanie, ktoré sa vyskytuje výlučne u ženských obetí, z toho až takmer polovicu tvoria detské obete. Väčšina obetí sexuálneho vykorisťovania, či už žien alebo dievčat, bola vykorisťovaná na území SR. V r nebola sexuálne vykorisťovaná žiadna mužská obeť. Za účelom núteného sobáša boli v r vykorisťované výlučne ženské obete, pričom takmer polovicu tvoria detské obete. V r sme spozorovali ďalší nárast vykorisťovania ženských dospelých obetí za účelom núteného žobrania, ktoré tvoria dve tretiny obetí núteného žobrania, a tretinu tvoria dospelé mužské obete. Pri vykorisťovaní mužských obetí prevláda pracovné vykorisťovanie. Zaznamenali sme aj prípady vykorisťovania za účelom núteného páchania trestnej činnosti a inú formu vykorisťovania, ktorá sa týkala odoberania rôznych sociálnych dávok, čo je nóvum, ktoré sa doposiaľ pri riešených prípadoch nevyskytovalo. V r sa vyskytlo niekoľko prípadov kombinovaných spôsobov vykorisťovania, išlo o kombináciu pracovného vykorisťovania s núteným páchaním trestnej činnosti, núteným sobášom, otroctvom alebo inou formou vykorisťovania. V sledovanom období sa nevyskytol ani jeden prípad OSĽ za účelom nevoľníctva alebo odoberania orgánov, tkanív či bunky. Na území SR dochádzalo v sledovanom období k vykorisťovaniu tretiny všetkých identifikovaných obetí, ktoré boli predovšetkým obeťami sexuálneho vykorisťovania. Išlo výlučne o dospelé a detské obete ženského pohlavia. Takýto trend sme pozorovali aj v r
6 Počet identifikovaných obetí v r oproti minulému roku mierne vzrástol. Z hľadiska poskytovania pomoci obetiam zo špecializovaného programu bola starostlivosť poskytovaná približne rovnakému počtu mužov a žien. 1.1 Modus operandi v prípadoch OSĽ Sexuálne vykorisťovanie Sexuálne vykorisťovanie je dlhodobo dominantným účelom zneužívania ženských obetí, a to dospelých aj detí. Alarmujúci je práve podiel detských obetí, ktoré v r tvorili až polovicu identifikovaných obetí. Väčšina prípadov sexuálneho vykorisťovania sa vyskytuje na Slovensku. Dospelé ženy sú lákané náborárom formou osobného kontaktu väčšinou na mieste, kde žijú, pod prísľubom dobre platenej práce v zahraničí. Následne sú nútené k poskytovaniu sexuálnych služieb buď formou pouličnej prostitúcie, v bytoch alebo iných uzatvorených priestoroch, kde sú kontrolované. V prípade odmietania vykonávania sexuálnych služieb sú obmedzované na osobnej slobode, zastrašované, je na nich vyvíjaný psychický a často aj fyzický nátlak alebo sú bité. Zárobok sú obete nútené odovzdávať obchodníkovi alebo im je zo zárobku ponechaná iba zanedbateľná časť. Obete sú ponúkané na poskytovanie sexuálnych služieb najčastejšie prostredníctvom internetových portálov a chatových aplikácií alebo páchatelia zabezpečujú klientov osobným kontaktom. Páchatelia zneužívajú sociálnu situáciu obetí, ich zraniteľné postavenie, alebo absenciu rodinných väzieb. V jednom prípade bola obeť netypicky náborovaná ponukou výhodnej investičnej akcie, na čo si obeť požičala peniaze od páchateľa a keď nevedela splácať úroky z požičaných peňazí, páchateľ prinútil obeť použitím násilia vykonávať prostitúciu a odovzdávať peniaze za poskytnuté služby. V prípade detských obetí vo veku od 12 r. je páchateľom rodič alebo osoba, ktorej bolo dieťa zverené do starostlivosti, menej často cudzie osoby. Páchatelia zneužívajú bezbrannosť a/alebo závislosť detí, pričom deti sú prinucované aj pod hrozbou slovného a fyzického násilia vykonávať služby sexuálneho charakteru. Páchatelia zabezpečujú klientov cez online portály alebo osobne a následne dieťa ponúkajú cez online webkamery alebo na priváte alebo formou pouličnej prostitúcie Pracovné vykorisťovanie Identifikované prípady pracovného vykorisťovania sa naďalej vyskytujú hlavne na území Veľkej Británie. Predpokladáme, že z dôvodu pripravovaného odchodu Veľkej Británie z Európskej únie sú však prípady pracovného vykorisťovania spomedzi foriem OSĽ od r na ústupe, hoci v r obete nútenej práce tvorili najpočetnejšiu skupinu identifikovaných obetí. Prevažnú väčšinu obetí tvoria muži. Nábor obetí vykonávajú náborári v SR. Obete lákajú cudzí ľudia alebo ich známi či príslušníci širšej rodiny. Obeťami sú osoby pochádzajúce zo sociálne slabších pomerov a dlhodobo nezamestnaní. Potenciálne obete sú oslovené s ponukou výhodnej práce v zahraničí, zabezpečením ubytovania a stravy. Podozrivé osoby 6
7 zabezpečia prepravu obetí (autom, autobusom, letecky), následné ubytovanie v zahraničí, založenie účtu v cieľovej krajine, pričom platobné karty od založených účtov, kam je obetiam vyplácaná mzda, si ponechávajú páchatelia. Osobám sú zvyčajne odobraté doklady. Obete pracujú v reštauračných prevádzkach, na stavbách, umývačkách alebo továrňach. Doklady sú im zvyčajne zadržiavané po celú dobu vykorisťovania. Obete za svoju prácu nedostávajú žiadne peniaze alebo dostávajú iba malú sumu, so zvyškom ich mzdy prostredníctvom disponovania s debetnými kartami disponujú páchatelia, ktorí navyše voči obetiam zneužívajú fikciu dlhu. Obete pracovného vykorisťovania sú vo väčšine prípadov oslobodené zásahom polície. V r bolo identifikovaných 6 obetí pracovného vykorisťovania v prípade, ktorý je vyšetrovaný v rámci spoločného vyšetrovacieho tímu s Veľkou Britániou, pričom organizovaná skupina 5 slovenských občanov (2 muži a 3 ženy) lákala zraniteľné osoby v zlej sociálnej a finančnej situácii najmä z oblasti východného Slovenska prevažne osobným kontaktom na finančne výnosnú prácu v reštauráciách vo Veľkej Británii so sľubovaným zárobkom minimálne 400 britských libier týždenne. Členovia organizovanej skupiny následne zabezpečili prevoz osobnými motorovými vozidlami alebo leteckou dopravou do Veľkej Británie, ubytovanie a prácu pre poškodených. Poškodení boli nútení záväzkom splatenia dlhu za sprostredkovanie práce, zabezpečenie ich prepravy do Veľkej Británie a ubytovania odovzdávať zarobené peniaze páchateľom. Za prácu dostávali od páchateľov iba 20 britských libier týždenne a zvyšné peniaze si ponechávali páchatelia pre vlastnú potrebu. Organizovaná skupina takto slovenských mužov vo veku rokov vykorisťovala od r Identifikovali sme aj 15 slovenských obetí pracovného vykorisťovania v prípade, ktorý je vyšetrovaný v rámci spoločného vyšetrovacieho tímu s Veľkou Britániou. Organizovaná skupina páchateľov pozostávajúca najmenej zo 4 členov zlákala prevažne osobným kontaktom v období r za účelom dobrého zárobku vo Veľkej Británii 15 poškodených slovenských občanov (13 mužov a 2 ženy) vo veku od 19 do 25 rokov. Pri nábore sa zameriavali na osoby v zraniteľnom postavení z hľadiska ich zlej sociálnej a finančnej situácie. Poškodeným bola prisľúbená výnosná práca vo Veľkej Británii za bližšie neurčených a nedohodnutých finančných podmienok. Poškodení boli následne prepravení autobusovou dopravou alebo letecky na územie Veľkej Británie, kde im boli odobraté doklady, zriadené účty v bankách, pričom kartami od účtov disponovali páchatelia a boli nútení pracovať na autoumyvárňach a v továrni na výrobu matracov 18 až 22 hodín denne, sedem dní v týždni, pričom za vykonanú prácu im nebola páchateľmi vyplácaná žiadna mzda. V r bol vyšetrovaný aj jeden prípad pracovného vykorisťovania 21-ročného slovenského občana vo Veľkej Británii, ktorý mal byť však vykorisťovaný ešte v období r Tento mladý muž bol zlákaný s ponukou lukratívnej práce vo Veľkej Británii, kde mu po príchode bol odobratý občiansky preukaz, páchateľ mu vybavil zriadenie účtu v banke a zamestnanie, pričom celú jeho mzdu, ktorá sa týždenne pohybovala od 150 do 300 britských libier si ponechával pre vlastnú potrebu a poškodenému vyplácal iba 10 britských libier týždenne. Páchateľ ho ubytoval vo svojej garáži bez vykurovania a bez možnosti vykonávania základných hygienických potrieb. 7
8 V r boli zaznamenané prvé prípady pracovného vykorisťovania slovenských občanov v rámci vnútroštátneho OSĽ, teda v SR. Traja muži slovenskej štátnej príslušnosti vo veku rokov boli zlákaní v mieste ich trvalého bydliska na východnom Slovensku na dobre platenú prácu do krajského mesta na západnom Slovensku, kde ich páchateľ slovenskej štátnej príslušnosti zamestnal na výkon stavebných prác na rôznych miestach, následne ich nútil aj ku krádežiam a k domácim prácam na jeho dome, pričom za predmetné práce nedostávali žiadnu mzdu. V rámci SR v r evidujeme aj prípad, kedy boli zdravotne postihnuté osoby pod zámienkou poskytnutia ubytovania, stravy a opatery zlákané do domu páchateľov, kde museli následne v dome páchateľov upratovať, variť a starať sa o chod domácnosti, išlo o dve poškodené ženy, slovenské občianky vo veku 19 a 23 rokov. Dva prípady pracovného vykorisťovania sme zaznamenali v Holandsku, z toho v jednom prípade bola obeť zdravotne hendikepovaná a zneužívaná na predvádzanie estrádnych vystúpení. Jeden prípad podozrenia na pracovné vykorisťovanie bol zaznamenaný v Nemecku a jeden v Rumunsku, pričom v tomto prípade využil páchateľ na páchanie OSĽ citovú väzbu ženskej obete (tzv. metóda milenec), čo je typické skôr pre sexuálne vykorisťovanie Nútené žobranie Páchatelia vyhľadávajú obete najmä z radov osôb bez domova, častokrát so závažnými duševnými a fyzickými poruchami a látkovými závislosťami, ktorí sú v zlej sociálnej situácii. Obete náborujú páchatelia v SR s prísľubom práce, zlepšenia kvality života alebo zárobku žobraním a osobnými autami ich vyvážajú najmä do Nemecka, Talianska, Rakúska alebo Švajčiarska. Niektoré obete boli vyvážané do viacerých uvedených krajín, čo je pre tento účel OSĽ typické. Pod rôznymi hrozbami sú osoby následne nútené k žobraniu a odovzdávaniu všetkých vyžobraných peňazí obchodníkovi, sú kontrolované, je na ne vyvíjaný intenzívny psychický a fyzický nátlak, bývajú v neľudských podmienkach, nie je im zabezpečený prístup k lekárskej starostlivosti a trpia nedostatkom jedla. Páchatelia zneužívajú rôzne látkové závislosti obetí, zväčša na alkohole a cigaretách. Žobrú na miestach s veľkým výskytom ľudí, aby získali čo najväčší zárobok. Na vzbudenie ľútosti niektorí páchatelia obetiam na mieste žobrania poskytujú aj psov. Vyžobrané finančné prostriedky sú následne obete donucované odovzdať obchodníkovi, ktorý im potom poskytne jednoduchú stravu v obmedzenom množstve, alkohol a cigarety, prípadne obetiam neposkytne vôbec nič. V jednom prípade dokonca páchateľ predstieral, že obeti vyžobrané peniaze šetrí, navyše obeti ukradol aj dôchodok, ktorý si vybral prostredníctvom bankomatu. Obetiam sa buď podarí utiecť vlastnými silami alebo ich prepustí samotný páchateľ Nútený sobáš Prvotným cieľom núteného sobáša dospelých obetí je zlegalizovať pobyt štátnych príslušníkov tretích krajín v Európskej únii prostredníctvom sobáša s občanom Európskej únie. Hoci sme v minulom období zaznamenali prípady nútených sobášov slovenských obetí s Pakistancami žijúcimi vo Veľkej Británii. V r sme zaznamenali dva takéto prípady, išlo o dospelé slovenské ženské obete, ktoré boli rodinnými príslušníkmi náborované pod prísľubom práce alebo lepšieho života. Následne boli v jednom prípade vo Veľkej Británii 8
9 a v jednom prípade v Španielsku prinútené uzatvoriť manželstvo s pakistanskými štátnymi príslušníkmi. V r sme už druhý rok zaznamenali OSĽ za účelom nútených predčasných sobášov detí založených na zvykových rómskych tradíciách. S poukazom na Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. októbra 2017 o aspektoch základných práv v integrácii Rómov v Európskej únii: boj proti protirómskemu zmýšľaniu 1 v súvislosti s predčasnými sobášmi detských obetí, ku ktorým sú rómske dievčatá donucované, boli v r začaté 2 trestné stíhania vo veci trestného činu OSĽ za účelom núteného sobáša. V prípadoch figurujú 2 deti dievčatá vo veku 12 a 16 r., ktoré boli donútené rodinnými príslušníkmi alebo cudzími osobami, ktoré ich prevzali za peňažnú odmenu, vydať sa a viesť riadny manželský život s vyžadovaním pohlavného styku zo strany manžela, ktorý je tiež dieťaťom. V oboch prípadoch k sobášu prišlo na Slovensku. V týchto prípadoch je situácia dieťaťa posudzovaná orgánom sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately a na základe neodkladného opatrenia súdu boli deti umiestnené do Centier pre deti a rodiny. Ďalšie prípady nútených sobášov v r sa vyskytli u troch ženských obetí, z toho u dvoch dospelých žien a jedného dieťaťa. Jedna z dospelých žien bola prinútená vydať sa v Českej republike na základe zvykových rómskych tradícií. Druhá dospelá žena bola vykorisťovaná za účelom kombinácie núteného sobáša, nútenej práce a inej formy vykorisťovania na Slovensku. V tomto prípade páchatelia pristupovali k žene mimoriadne brutálne, kedy napriek svojmu tehotenstvu bola vystavená znásilňovaniu, v dôsledku ktorého obeť skočila so zraneniami v nemocnici. Páchatelia navyše odberali žene a ďalším trom postihnutým obetiam sociálne dávky, invalidné dôchodky a príspevky na maloleté dieťa ženy. Evidujeme jeden prípad afganského dieťaťa dievčaťa, ktoré bolo vlastným otcom predané v Iráne za účelom jej núteného sobáša s mužom afganského pôvodu žijúcim v Nemecku. Keďže dievča bolo v priebehu leteckej prepravy do Nemecka identifikované slovenskými policajnými orgánmi pri vstupe do SR, počas tranzitu jej územím a umiestnené v Centre pre rodiny a deti, k samotnému sobášu nedošlo Nútené páchanie trestnej činnosti Táto forma OSĽ sa v predošlom období nevyskytovala často, avšak v r sme zaznamenali 2 prípady. Obeťami sa stali 3 dospelí muži a jeden chlapec a k vykorisťovaniu prišlo výlučne na území SR. V prvom prípade boli tri mužské dospelé obete náborované páchateľom pod prísľubom dobre platenej práce a následne vykorisťované kombináciou nútenej práce a núteného páchania trestnej činnosti. Obete boli nútené pracovať na stavbách a kradnúť v záhradníckej prevádzke. Páchateľ im pod hrozbou násilia odoberal zarobenú mzdu a obete mu odovzdávali ukradnutý tovar. V druhom prípade bola detská obeť svojím otcom prinútená kradnúť v garáži rodinného domu. 1 Dostupné na 9
10 1.2 Páchatelia OSĽ, organizované skupiny, spoločné vyšetrovacie tímy, finančné vyšetrovanie NJBPNM je vecne príslušnou zložkou polície na účely preverovania a vyšetrovania trestného činu OSĽ. Podľa štatistiky NJBPNM bolo v r začaté trestné stíhanie pre trestný čin OSĽ v 20 prípadoch a v 14 prípadoch bolo vznesené obvinenie spolu 36 páchateľom, z toho 21 mužom a 15 ženám. Z hľadiska štátnej príslušnosti bolo 34 obvinených osôb slovenskej štátnej príslušnosti, 1 obvinený muž bol štátnym príslušníkom Českej republiky a 1 obvinená bola štátnou príslušníčkou Poľskej republiky. Tabuľka č. 1 Rok 2019 Začaté trestné stíhanie - prípady Vznesené obvinenie - prípady Počet obvinených osôb 21 mužov 15 žien Štátna príslušnosť obvinených osôb 34 slovenská 1 česká 1 poľská Páchateľmi trestného činu OSĽ boli v r najmä jednotlivci alebo dvojica páchateľov, v dvoch prípadoch išlo o organizovanú skupinu piatich páchateľov. Obete boli v r náborované v SR a vykorisťované v zahraničí alebo v samotnej SR. V niektorých prípadoch je náborárom známy obete, prípadne jej rodinný príslušník, ale v r bola väčšina obetí náborovaná neznámymi osobami. Nábor prebiehal vo väčšine prípadov osobným kontaktom. Častejšie sú páchateľmi muži ako ženy, v prípade organizovaných skupín obchodníkov je zloženie skupiny zmiešané, teda ju tvoria aj muži aj ženy. Iba v dvoch prípadoch sa v r vyskytla dvojica páchateľov rovnakého pohlavia, v prvom prípade to bola dvojica mužov a v druhom prípade to bola dvojica žien. Ženy boli páchateľkami či spolupáchateľkami najmä v prípadoch sexuálneho vykorisťovania a núteného sobáša, ale aj členkami organizovaných skupín páchateľov zaoberajúcich sa pracovným vykorisťovaním slovenských občanov. V prípadoch núteného žobrania boli v r páchateľmi s výnimkou jednej ženy len muži. Páchatelia OSĽ zneužívajú najmä zlé sociálne podmienky obetí a rodín, z ktorých obete pochádzajú, alebo je im známe slabé rodinné a sociálne zázemie obete. Páchatelia využívajú pri náborovaní obetí najmä podvodné konanie a lesť, zneužijúc zraniteľné postavenie obete najmä z hľadiska ich zlej sociálnej a finančnej situácie kedy obetiam prisľúbia vysoké zárobky z pracovnej činnosti v domovskej krajine či dobre platenú prácu v zahraničí, prípadne obeť podvedú s prísľubom výkonu iného druhu práce ako sú nakoniec nútené obete vykonávať. Počas samotného vykorisťovania páchatelia využívajú rôzne spôsoby, ako obeť prinútiť k vykonávaniu práce, a to od donucovania a psychického nátlaku, cez zneužitie zraniteľného postavenia, až po násilné spôsoby donucovania zamykaním, bitkou, trápením hladom alebo odopieraním základných hygienických potrieb, či vyhrážaním sa ublížením ich rodine. 10
11 Pre prípady OSĽ je typické páchanie organizovanými skupinami. Organizovanou skupinou sa podľa zákona č. 300/2005 Z.z. Trestného zákona v znení neskorších predpisov ( 129) rozumie spolčenie najmenej troch osôb na účel spáchania trestného činu, s určitou deľbou určených úloh medzi jednotlivými členmi skupiny, ktorej činnosť sa v dôsledku toho vyznačuje plánovitosťou a koordinovanosťou, čo zvyšuje pravdepodobnosť úspešného spáchania trestného činu. V r nebolo vyšetrovateľmi NJBPNM začaté trestné stíhanie v žiadnom novom prípade OSĽ, kde by bola trestná činnosť páchaná organizovanou skupinou. V dvoch prípadoch OSĽ bol však podaný vyšetrovateľom NJBPNM návrh na podanie obžaloby na organizované skupiny páchateľov a v jednom prípade, ktorý je vyšetrovaný v rámci spoločného vyšetrovacieho tímu s Veľkou Britániou, bola taktiež podaná vo Veľkej Británii na členov organizovanej skupiny obžaloba. V r NJBPNM spolupracovala pri odhaľovaní a vyšetrovaní prípadov OSĽ s medzinárodnými inštitúciami ako sú EUROPOL a INTERPOL, prostredníctvom policajných pridelencov vyslaných na výkon štátnej služby v zahraničí, ako aj priamym kontaktom s policajnými službami, najmä susedných členských štátov Európskej únie. Pri vyšetrovaní prípadov je intenzívne využívaný aj inštitút žiadosti o právnu pomoc zainteresovaných krajín, prípadne odovzdanie trestnej veci do zahraničia v zmysle Trestného poriadku. Najúčelnejšie a najosvedčenejšie je však v rámci medzinárodnej spolupráce využívané z dôvodu uľahčenia vyšetrovania a trestného stíhania prípadov OSĽ uzatváranie dohôd o spoločných vyšetrovacích tímoch (tzv. JIT Joint Investigation Team) (ďalej len SVT ). Inštitút SVT sa v cezhraničných prípadoch OSĽ využíva z dôvodu uľahčenia vyšetrovania a trestného stíhania prípadov, získavania dôkazov a relevantných informácií. Významnou mierou prispieva k úspešnému usvedčeniu páchateľov z trestnej činnosti OSĽ a prekazeniu ich aktivít, pričom získané dôkazy je možné použiť na účely trestného stíhania a zaisteniu a prepadnutiu príjmov z trestnej činnosti v oboch krajinách. V r spolupracovala NJBPNM pri vyšetrovaní prípadov OSĽ s Veľkou Britániou formou troch SVT. Dva zo SVT boli vytvorené ešte v r a týkajú sa OSĽ za účelom sexuálneho vykorisťovania a pracovného vykorisťovania slovenských občanov vo Veľkej Británii. V júni 2019 bola podpísaná dohoda o zriadení nového SVT s Veľkou Britániou vo veci OSĽ za účelom pracovného vykorisťovania. SVT sú zriaďované za účelom uľahčenia medzinárodnej policajnej a justičnej spolupráce pri objasňovaní, dokumentovaní a vyšetrovaní zločinu OSĽ. V súvislosti s prácou v uvedených SVT sa v r konalo spolu šesť koordinačných a operatívnych stretnutí zainteresovaných strán dohody. V trestných veciach vedených vyšetrovateľmi NJBPNM za zločin OSĽ je v relevantných prípadoch vykonávané finančné vyšetrovanie spočívajúce v preverovaní majetkového profilu podozrivého, resp. obvineného, k zisteniu prevodu finančných prostriedkov pochádzajúcich z páchania trestnej činnosti a k zisteniu výšky neoprávneného obohatenia sa z páchania trestnej činnosti, na základe ktorej bola kvalifikovaná skutková podstata trestného činu. Finančné vyšetrovanie je vykonávané v zmysle metodickej pomôcky k finančnému vyšetrovaniu vydanej Prezídiom Policajného zboru v septembri 2016, pričom spočíva 11
12 v prevažnej miere v zasielaní žiadostí do bánk a rôznych subjektov v SR, ako napr. kataster nehnuteľností, depozitár cenných papierov, evidencie vozidiel, plavidiel a pod. Vo všeobecnosti však nám známi páchatelia trestnej činnosti OSĽ svoje zisky pochádzajúce z páchania tejto trestnej činnosti priebežne spotrebúvajú pre vlastnú potrebu, čiže nedochádza k hromadeniu finančných prostriedkov väčšieho objemu, ktoré by mohli byť v rámci trestného konania zaistené s následným uplatnením inštitútov Trestného poriadku týkajúcich sa postihnutia majetku páchateľa. Zo štatistických údajov Generálnej prokuratúry SR vyplýva, že v r bolo na úrovni prokuratúr stíhaných 51 páchateľov OSĽ, z toho 14 žien. Obžalovaných bolo 38 páchateľov OSĽ, z toho 10 žien a s 3 páchateľmi bola uzatvorená dohoda o vine a treste. Formu vykorisťovania Generálna prokuratúra SR štatisticky neeviduje. Tabuľka č. 2 rok Počet stíhaných osôb Počet obžalovaných osôb Počet uzatvorených dohôd o vine a treste mužov 28 mužov žien 10 žien 3 Ministerstvo spravodlivosti SR poskytlo štatistické údaje k ukončeným súdnym konaniam a počtu právoplatne odsúdených osôb za trestný čin OSĽ za r Súdy právoplatne ukončili 9 prípadov, v rámci ktorých bolo právoplatne odsúdených 11 osôb, z toho 6 mužov a 5 žien. Všetci odsúdení sú slovenskí občania. V šiestich prípadoch súdy uložili podmienečný odklad trestu s probačným dohľadom, z toho v piatich prípadoch na 36 mesiacov a v jednom prípade na 30 mesiacov. V piatich prípadoch boli súdmi uložené nepodmienečné tresty, z toho v dvoch prípadoch na 48 mesiacov odňatia slobody, v dvoch prípadoch na 60 mesiacov odňatia slobody, z toho v jednom z týchto prípadov bol uložený aj trest prepadnutia veci a ďalej bol v jednom prípade uložený trest na 104 mesiacov odňatia slobody. Konkrétne účely vykorisťovania Ministerstvo spravodlivosti SR štatisticky neeviduje, avšak z verejne prístupných anonymizovaných rozsudkov bolo zistené, že dva právoplatné rozsudky sa týkali núteného žobrania (Okresný súd Banská Bystrica, Okresný súd Rimavská Sobota), dva nútenej práce (Okresný súd Veľký Krtíš), jeden núteného sobáša dieťaťa (Okresný súd Komárno) a najviac 6 právoplatných rozsudkov bolo rozhodnutých vo veci OSĽ za účelom sexuálneho vykorisťovania, z toho v dvoch prípadoch bola poškodenou dospelá žena (Okresný súd Levice) a v 4 prípadoch išlo o deti dievčatá (Okresný súd Košice I, Okresný súd Žilina, Okresný súd Spišská Nová Ves). 12
13 1.3 Obete V r bolo v SR identifikovaných spolu 66 obetí, z toho 35 mužov a 31 žien. V porovnaní s r ide o mierny nárast počtu identifikovaných obetí o desať obetí, kedy bolo v SR identifikovaných 56 obetí. Ide o obete, ktoré štatisticky eviduje NJBPNM v trestných konaniach pre trestný čin OSĽ a IC v programe, pričom pri vytváraní tejto štatistiky nedochádza k zdvojenému narátavaniu štatistických údajov o obetiach. Z celkového počtu identifikovaných obetí bolo 52 obetí formálne identifikovaných políciou, z toho 29 mužov a 23 žien. Z uvedeného počtu formálne identifikovaných obetí je 10 detí, z toho 9 dievčat vo veku od 12 do 16 rokov a 1 chlapec vo veku 15 rokov. Z hľadiska štátnej príslušnosti jedno dieťa pochádzalo z Afganistanu a ostatné deti boli slovenskí občania. Dospelé obete boli výlučne slovenskí občania. Z celkového počtu 66 identifikovaných obetí vstúpilo v r do programu 17 dospelých obetí, výlučne slovenských občanov, z toho 9 žien a 8 mužov. Tabuľka č.3 Rok Celkový počet identifikovaných obetí Počet formálne identifikovaných obetí POLÍCIOU Pôvod obetí 29 mužov 35 mužov z toho 1 dieťa SR (65) Afganistan (1) 23 žien 31 žien z toho 9 detí Z hľadiska účelu vykorisťovania boli mužské obete vykorisťované najmä za účelom nútenej práce (28 dospelých mužských obetí), núteného páchania trestnej činnosti (4 muži, z toho 1 dieťa) a za účelom núteného žobrania (3 muži). U obetí po prvý raz evidujeme aj inú formu vykorisťovania, v prípade dvoch mužských obetí išlo o odoberanie sociálnych dávok. Kombinované spôsoby vykorisťovania sa u mužských obetí v r vyskytli v 3 prípadoch, keď obete boli vykorisťované za účelom páchania trestnej činnosti a nútenej práce. U ženských obetí prevláda tradične sexuálne vykorisťovanie, v r bolo takto vykorisťovaných 13 žien, z toho 6 detí. Nasleduje 7 ženských obetí núteného sobáša, z toho 3 prípady sa týkali detí, 6 dospelých ženských obetí núteného žobrania, 6 dospelých ženských obetí pracovného vykorisťovania a v dvoch prípadoch boli ženy vykorisťované za účelom inej 13
14 formy vykorisťovania, konkrétne išlo o odobratie sociálnych dávok páchateľmi. Je zaujímavé poznamenať, že v r bolo za účelom núteného žobrania vykorisťovaných viac žien ako mužov. Z hľadiska cieľovej krajiny vykorisťovania bola väčšina obetí vykorisťovaná v jednej krajine a 4 obete v dvoch alebo viacerých krajinách, kedy išlo výlučne o prípady núteného žobrania. V r bola cieľovou krajinou vykorisťovania najvyššieho počtu identifikovaných obetí Veľká Británia, kde bolo vykorisťovaných 26 mužských obetí za účelom nútenej práce, 1 dospelá ženská obeť za účelom núteného sobáša a 1 muž za účelom núteného žobrania, ktorý bol zároveň vykorisťovaný aj v Taliansku a Nemecku. V Nemecku bolo vykorisťovaných 9 obetí, z toho 3 muži (dvaja za účelom núteného žobrania a jeden za účelom nútenej práce) a 6 žien (tri za účelom núteného žobrania a tri za účelom sexuálneho vykorisťovania). V Rakúsku boli vykorisťované 4 dospelé ženské obete za účelom núteného žobrania, z toho dve ženy boli zároveň vykorisťované v Nemecku a jedna zároveň aj vo Švajčiarsku. V Taliansku boli vykorisťované 3 obete za účelom núteného žobrania, 2 muži a 1 žena, pričom 1 mužská obeť bola zároveň vykorisťovaná aj Nemecku a Veľkej Británii. Dve obete boli vykorisťované v Holandsku, išlo o 2 mužov za účelom nútenej práce. Jedna obeť bola vykorisťovaná vo Švajčiarsku (ženská obeť za účelom núteného žobrania), jedna v Španielsku (dospelá ženská obeť za účelom núteného sobáša), jedna v Rumunsku (dospelá ženská obeť za účelom nútenej práce a otroctva) a jedna bola náborovaná v Iráne (detská obeť za účelom núteného sobáša). Takmer tretina obetí (20 obetí) bola vykorisťovaná na území SR, z toho 14 ženských obetí (z toho 8 detí) a 6 mužov (z toho jedno dieťa). U ženských obetí prevláda sexuálne vykorisťovanie (10 obetí, z toho 6 detí), nasleduje nútený sobáš (2 detské obete), jedna dospelá obeť kombinovaného vykorisťovania za účelom nútenej práce, núteného sobáša a inej formy vykorisťovania a jedna dospelá obeť kombinovaného vykorisťovania za účelom nútenej práce a inej formy vykorisťovania. Tri mužské obete boli vykorisťované kombináciou nútenej práce a núteného páchania trestnej činnosti, dve mužské obete za účelom inej formy vykorisťovania a jedno dieťa chlapec za účelom núteného páchania trestnej činnosti. Obete vykorisťované na Slovensku neboli vykorisťované v žiadnej inej cieľovej krajine. Detské obete tvoria tretinu obetí zneužívaných na území SR. 14
15 Tabuľka č. 4 Cieľová krajina Počet obetí Veľká Británia mužov 1 žena Nemecko 9 3 muži 6 žien Rakúsko 4 0 mužov 4 ženy Taliansko 3 Holandsko 2 2 muži 1 žena 2 muži 0 žien Švajčiarsko, Španielsko, Rumunsko, Irán 4 0 mužov 4 ženy (z toho 1 dieťa) SR 20 6 mužov (z toho 1 dieťa) 14 žien (z toho 9 detí) Z toho viaceré zahraničné cieľové krajiny 4 1 muž 3 ženy 15
16 Z pohľadu pôvodu obetí pochádzalo v r najviac obetí z Košického kraja, ide o 28 obetí, kde väčšinu, až 20 obetí, tvoria muži, ktorí boli všetci vykorisťovaní za účelom nútenej práce a 8 dospelých žien, ktoré boli zneužívané za účelom sexuálneho vykorisťovania. Z Banskobystrického kraja pochádza 12 obetí, a to 3 muži, 7 žien a dve dievčatá. Všetci dospelí muži a ženy boli vykorisťovaní za účelom núteného žobrania a deti boli vykorisťované sexuálne. Z Nitrianskeho kraja pochádza 9 obetí, z toho 3 dospelí muži vykorisťovaní inou formou alebo za účelom nútenej práce, 4 dospelé ženy vykorisťované sexuálne a v kombinácii pracovného vykorisťovania a inej formy alebo núteného sobáša, a dve deti, ktoré boli vykorisťované za účelom núteného sobáša. Z Prešovského kraja pochádza 8 obetí, pričom tu prevažujú dospelí muži (6 obetí), ktorí boli všetci vykorisťovaní za účelom nútenej práce a jedna žena a jedno dievča boli vykorisťované sexuálne. Zo Žilinského kraja pochádzajú tri dievčatá, ktoré boli zneužívané za účelom sexuálneho vykorisťovania. Dve mužské obete vykorisťované za účelom nútenej práce a jedna ženská obeť vykorisťovaná za účelom pracovného vykorisťovania pochádzajú z Bratislavského kraja. Z Trenčianskeho kraja pochádzala jedna žena vykorisťovaná za účelom núteného sobáša a jeden chlapec vykorisťovaný za účelom núteného páchania trestnej činnosti. Jedna ženská obeť vykorisťovaná za účelom nútenej práce pochádzala z Trnavského kraja. Jedno dievča vykorisťované za účelom núteného sobáša pochádzalo z Afganistanu. 16
17 Tabuľka č. 5 Kraj pôvodu obetí Počet obetí Obete Muž Pohlavie obetí Žena KE BB (z toho 3 deti) NR (z toho 2 deti) PO (z toho 1 dieťa) ZA 3-3 (deti) BA TN 2 1 (dieťa) 1 TT 1-1 (dieťa) zahraničie 1-1 (dieťa) V sledovanom období sme zbierali aj informácie o potenciálnych obetiach, ktoré boli identifikované v zahraničí alebo v SR. Z poskytnutých informácií od mimovládnej organizácie (ďalej len MVO ) vyplýva, že v r nadviazala kontakt spolu so 7 potenciálnymi obeťami slovenskej štátnej príslušnosti nachádzajúcimi sa na území Veľkej Británie, Talianska, Indie a Írska. V r evidovali aj zastupiteľské úrady SR v zahraničí spolu 15 prípadov občanov SR, kde existovalo podozrenie, že sa stali obeťami. Najviac prípadov evidoval zastupiteľský úrad SR v Londýne (10 osôb), ďalej v Dubline (2 17
18 osoby), Ríme (1 osoba), Madride (1 osoba) a Bukurešti (1 osoba). Relevantné údaje k počtu potenciálnych obetí na území SR alebo slovenských obetí v zahraničí však uviesť nevieme z viacerých dôvodov. Jedným z najrelevantnejších dôvodov je to, že sa o takýchto obetiach nedozvieme, najmä v prípadoch, ak sa obeť obrátila na rôzne organizácie a inštitúcie, ktoré informáciu o takejto obeti nereferujú pre štatistické účely. Ďalším dôvodom je skutočnosť, že získavané údaje o potenciálnych obetiach sú anonymizované, a teda nie je možné vylúčiť, že potenciálna obeť je evidovaná zároveň aj ako identifikovaná obeť, a to v prípadoch, že jej je poskytovaná pomoc a/alebo figuruje v trestnom konaní. 2. PROGRAM PODPORY A OCHRANY OBETÍ OSĽ V prípade, že existuje podozrenie, že osoba sa mohla stať obeťou, môže sa dobrovoľne rozhodnúť vstúpiť do programu, z ktorého je možné zabezpečiť služby, ktoré obeť vzhľadom na svoju aktuálnu situáciu potrebuje. Spolupráca s políciou nie je podmienkou vstupu obete do programu. Uvedený program je financovaný z rozpočtu Ministerstva vnútra SR a konkrétne služby sú poskytované zo strany MVO zazmluvnenými Ministerstvom vnútra SR. Gestorom tohto špecializovaného programu je IC. V priebehu r prešiel zmenou interný predpis Ministerstva vnútra SR upravujúci zabezpečenie programu, pričom s účinnosťou od 1. januára 2019 platí nariadenie Ministerstva vnútra SR č. 144/2018 o zabezpečení programu podpory a ochrany obetí obchodovania s ľuďmi. Zmeny v novom internom predpise vyplývali z potrieb aplikačnej praxe. Precizované boli špecifické ustanovenia venujúce sa obetiam, ktoré sú štátnymi príslušníkmi tretích krajín, ako aj špecifické ustanovenia venujúce sa obetiam, ktoré sú deťmi, či ustanovenia týkajúce sa asistovaného dobrovoľného návratu obetí. Na základe analýzy údajov o obetiach, ktoré sa rozhodli vstúpiť do programu v r. 2019, možno povedať, že obete sa vo väčšine prípadov vyznačujú nízkou vzdelanostnou úrovňou, pochádzajú z ekonomicky slabého prostredia a majú nedostatok potrebných informácií. Hlavným dôvodom ich náchylnosti na OSĽ je nepriaznivá ekonomická a sociálna situácia, niekedy aj v spojení so psychickými ochoreniami a látkovými závislosťami. V r boli do programu zaradené len osoby, ktoré sú slovenskí občania. Obete pochádzajú najmä z oblastí Slovenska, v ktorých je vysoká miera nezamestnanosti a sú väčšinou zo sociálne slabších rodín. 2.1 Vyhodnotenie programu za r Rozsah služieb poskytovaných občanom SR, ako aj cudzincom, resp. osobám bez štátnej príslušnosti ako obetiam sú stanovené v nariadení Ministerstva vnútra SR č. 144/2018 o zabezpečení programu podpory a ochrany obetí obchodovania s ľuďmi a vychádzajú tak z medzinárodných štandardov, ako aj zo záväznej legislatívy Európskej únie. Komplexná starostlivosť obetiam je poskytovaná v zmysle princípu rovnosti a nediskriminácie s patričným ohľadom na individuálne potreby jednotlivých obetí, rešpektujúc ich základné ľudské práva. 18
19 Ministerstvo vnútra SR poskytuje pomoc a ochranu obetiam prostredníctvom programu. V priebehu r bolo do programu zaradených 17 osôb, ktorým bola poskytnutá komplexná pomoc od partnerských organizácií. Asistencia však v priebehu roka 2019 bola poskytovaná celkovo 34 obetiam z dôvodu pretrvávajúcej potreby pomoci obetiam zaradeným do programu aj z predchádzajúcich rokov. Z pohľadu referujúcej organizácie môžeme konštatovať, že v 3 prípadoch boli obete referované políciou. Išlo o 2 ženy a 1 muža. V ostatných 14 prípadoch bola referujúca organizácia účelové zariadenie cirkvi (7 žien a 7 mužov). Tabuľka č. 6 Skladba obetí z pohľadu referujúcej organizácie Referujúca organizácia Polícia Účelové zariadenie cirkvi Ženy 2 7 Muži 1 7 V zmysle zmlúv boli v r vynaložené na starostlivosť o obete finančné prostriedky vo výške ,45 EUR. Na zabezpečenie dobrovoľných asistovaných návratov to boli finančné prostriedky vo výške celkom ,02 EUR a na prevádzku Národnej linky pomoci obetiam obchodovania s ľuďmi (ďalej len národná linka ) to boli finančné prostriedky vo výške celkom EUR. Celkovo boli v r na vyššie uvedené aktivity použité finančné prostriedky vo výške ,47 EUR. 19
20 2.1.1 Pohlavie obetí zaradených do programu Tabuľka č. 7 Skladba obetí z pohľadu pohlavia Pohlavie Absolútne vyjadrenie Relatívne vyjadrenie Muž 8 47 % Žena 9 53 % Spolu % Ako je možné pozorovať z grafického znázornenia či z tabuľkového vyjadrenia, počet obetí v programe v r bol 17 osôb, z toho 8 mužov (47%) a 9 žien (53 %). Trend prevládajúcich mužských obetí sme registrovali od r. 2015, avšak v r sa tento trend nepotvrdil, nakoľko do programu bolo zaradených viac žien ako mužov. 20
21 Graf č. 1 Prehľad obetí v programe podľa pohlavia Muži Ženy 47% 53% Vek obetí zaradených do programu V r boli do programu zaradené len osoby staršie ako 18 rokov, aj keď z evidovaných štatistických údajov vyplýva, že jedna osoba bola pri nábore mladšia ako 18 rokov (1 žena). V minulom období do programu vstupovali takmer výlučne dospelé osoby, čo súvisí so špecifikami pri postupoch a poskytovaní starostlivosti detským obetiam. 21
22 Veková skupina Tabuľka č. 8 Obete z hľadiska veku pri nábore Počet obetí muž Pohlavie a viac 1 1 (62 r.) 0 Spolu Tabuľka č. 9 Obete z pohľadu veku pri zaradení do programu žena Veková skupina Počet obetí muž Pohlavie žena a viac 2 2 (61 r., 63r.) Spolu Zo skladby obetí je možné pozorovať, že u ženských obetí prevažuje vek do 30 rokov, avšak pri mužských obetiach je skladba rôznorodejšia a zastúpené sú takmer všetky vekové kategórie Pôvod obetí zaradených do programu V r bolo do programu zaradených 17 slovenských občanov. Všetkým osobám zaradeným do programu bola poskytnutá nevyhnutná pomoc a podpora a zabezpečený bezpečný návrat do SR, ak si to obeť želala. 0 22
23 Tabuľka č. 10 Región pôvodu obetí zaradených do programu Región pôvodu Pohlavie BB BA KE NR PO TT muž žena SPOLU V r bolo najviac obetí z Košického a Prešovského kraja. V r pochádzalo najviac obetí z Banskobystrického a Košického kraja. V r sa opakuje situácia z r. 2018, aj keď ako tretí najviac postihnutý kraj je práve Prešovský kraj, odkiaľ pochádzali 3 obete. Graf č. 2 Región pôvodu obetí Muži Ženy Obete z pohľadu demografického prostredia Najviac obetí z pohľadu demografického prostredia pochádza z miest okresného významu a obcí. Obete, ktoré uviedli, že pochádzajú z osád, boli v r zastúpené početnejšie, avšak v r ani jedna obeť neuviedla ako demografické prostredie osadu. 23
24 Tabuľka č. 11 Demografické prostredie Muži Ženy Krajské mesto 1 1 Okresné mesto 1 3 Mesto 1 1 Obec Vzdelanostná úroveň obetí U obetí zaradených v programe prevláda ukončené základné vzdelanie, čo vytvára potrebu preventívnych a osvetových aktivít aj na základných školách. Druhé najčastejšie dosiahnuté vzdelanie bolo stredoškolské. V r sa nevyskytla obeť, ktorá by mala ukončené vysokoškolské vzdelanie, obdobne tomu bolo aj v r a Tabuľka č. 12 Vzdelanostná úroveň obetí zaradených do programu Vzdelanie Muž Žena Spolu Základné Špeciálne základné Stredoškolské Stredoškolské s maturitou Neznáme Spolu
25 Graf č. 3 Vzdelanostná úroveň 6% 11% 17% 5% 61% základné špeciálne základné stredoškolské stredoškolské s maturitou neznáme Rodinný stav obetí zaradených do programu V r bolo do programu z celkového počtu 19 zaradených osôb až 15 slobodných jednotlivcov bez záväzkov. Tento trend pretrváva už od r V r sa situácia modifikovala. Zo všetkých zaradených (16) obetí v r slobodní jednotlivci bez záväzkov tvorili takmer tretinu, ale v rovnakom počte sa vyskytli medzi zaradenými aj osoby, ktoré boli rozvedené. V r sa situácia vrátila opäť do stavu z r , nakoľko z celkového počtu zaradených obetí (17), bolo až 13 obetí, t.j. 77 %, slobodných, len 3 boli rozvedené a jeden muž bol vdovec. Tabuľka č. 13 Rodinný stav Muž Žena Spolu Slobodný/á Vdovec/vdova Rozvedený/á Spolu Fáza náboru obetí zaradených do programu V r sa opakuje trend z r. 2017, kedy zaznamenávame najväčšie zastúpenie vo fáze náboru vo vekovej kategórii rokov. V ostatných rokoch bolo najväčšie zastúpenie pri osobách vo vekovom rozpätí rokov. Ako druhá najčastejšia veková kategória sa v r vyskytuje skupina obetí vo vekovom rozhraní rokov. 25
26 Pohlavie náborára Tak, ako tomu bolo za ostatné roky, medzi náborármi prevládajú osoby mužského pohlavia. Osoby zaradené do programu v r vypovedali, že v 14 prípadoch bol náborárom muž a v 3 prípadoch žena. Graf č. 4 Pohlavie náborára 3 14 muž žena Štátna príslušnosť náborára Graf č Slovenský občan Rumunský občan Maďarský občan Štátna príslušnosť náborára Z uvedeného je zrejmé, že najviac náborárov bolo slovenskej štátnej príslušnosti, čo znamená, že Slovákov náborovali Slováci. Len v dvoch prípadoch bol ako náborár uvedený iný štátny príslušník. 26
27 Vzťah obete k náborárovi Graf č. 6 1 Vzťah obete a náborára neznáme brat/sestra širšia rodina priateľ/známy cudzia osoba V r sa najčastejšie vyskytli náborujúce osoby, ktoré neboli pre obeť cudzie. Išlo buď o člena rodiny, blízke osoby (brat/sestra) alebo priateľa/známeho, a to v 9 prípadoch. V 7 prípadoch bol náborár pre obete cudzí človek. Analýzou získaných podkladov o obetiach zaradených do programu možno dospieť k záveru, že SR je prevažne zdrojovou krajinou, čo potvrdzujú aj prehľady z minulých rokov. V r všetky obete zaradené do programu uviedli ako krajinu náboru SR. Tak, ako tomu bolo aj v minulosti, najčastejším spôsobom kontaktu, ktorý využívajú náborári, je práve osobný kontakt s obeťou. V r sa okrem osobného kontaktu vyskytla aj situácia, kedy bol osobný kontakt doplnený aj o telefonický kontakt s obeťou, či osobný kontakt s využitím donútenia. V r sme zaznamenali aj donútenie ako formu náboru, a to v jednom prípade samostatne. V ostatných prípadoch sa donútenie vyskytlo v kombinácii s inou formou nadviazania kontaktu. Tabuľka č. 14 Formy náboru obetí zaradených do programu Spôsob náboru Počet prípadov Osobný kontakt 13 Osobný kontakt + telefonický kontakt 1 Osobný kontakt + donútenie 2 Donútenie 1 27
28 Dôvody migrácie obetí V r evidujeme väčšie množstvo kombinácií dôvodov, ako tomu bolo v predchádzajúcich rokoch. Obete, ktoré boli zaradené do programu v r. 2019, uviedli ako najčastejší dôvod, prečo reflektovali na ponuku náborárov, zlú sociálnu situáciu v kombinácii s pracovnou príležitosťou, ktorá sa im ponúkala. Samostatná ponuka dobre platenej práce, a teda pracovná príležitosť samostatne, bola druhým najčastejším dôvodom migrácie obetí. Je teda možné tvrdiť, že vidina dobre platenej práce predstavuje pre obete stále najväčšie lákadlo. Graf č. 7 Dôvody migrácie Bezdomovec 6% Rodinné dôvody + Sociálna situácia 6% Hľadanie slobody/emancipácie 12% Donútenie/únos 12% Hľadanie nových skúseností + Pracovná príležitosť 6% Sociálna situácia 6% Pracovná príležitosť 17% Rodinné dôvody 6% Sociálna situácia + Pracovná príležitosť 29% 28
29 Plánovaná cieľová krajina Najčastejšie sa opakujúca plánovaná cieľová krajina obetí zaradených v r do programu bola Veľká Británia. Je potrebné povedať, že aj v r sa objavujú zmeny pri plánovanej cieľovej krajine a pri krajine vykorisťovania. Analýzou jednotlivých prípadov je možné konštatovať, že oproti plánovanej cieľovej krajine a krajine vykorisťovania nastala zmena v dvoch prípadoch. V prvom prípade išlo o muža, ktorému bola sľúbená lepšia budúcnosť vo Veľkej Británii, no realita bola taká, že bol nútený žobrať, a to nielen vo Veľkej Británii, ale aj v Taliansku a Nemecku. Druhý prípad sa týkal ženy, ktorá bola nútená žobrať vo Švajčiarsku a v Rakúsku, namiesto sľubovanej práce vo Švajčiarsku. V ostatných prípadoch je plánovaná cieľová krajina a krajina vykorisťovania totožná. Pri plánovanej cieľovej krajine sa kombinácia krajín nevyskytuje. Tabuľka č. 15 Plánovaná cieľová krajina Absolútne vyjadrenie Nemecko 3 Rumunsko 1 Slovensko 3 Veľká Británia 6 Švajčiarsko 1 Taliansko 1 Španielsko 1 Holandsko 1 29
30 Graf č. 8 Rumunsko 6% Švajčiarsko 6% Holandsko 6% Taliansko 6% Plánovaná cieľová krajina Španielsko 6% Nemecko 17% Slovensko 18% Veľká Británia 35% Preprava obetí Obete zaradené do programu v r boli prepravované s využitím pravých cestovných dokladov a prekročenie štátnych hraníc bolo legálne, čo súvisí s faktom, že obete boli vykorisťované najmä v Schengenskom priestore s voľným pohybom obyvateľstva. V troch prípadoch k prekročeniu štátnych hraníc nedošlo, nakoľko v týchto troch prípadoch išlo o vnútroštátne OSĽ, teda slovenskí štátni občania boli obchodovaní na území SR. Tabuľka č. 16 Spôsoby dopravy obetí do cieľových krajín Auto Autobus Loď Lietadlo Vlak Pešo Iné Holandsko 1 Nemecko 3 1 Veľká Británia Taliansko 1 1 Rumunsko 1 Slovensko 2 1 Španielsko 1 Švajčiarsko 1 Rakúsko 1 SPOLU
31 Od r obete uvádzajú ako najčastejšiu formu dopravy do cieľovej krajiny vykorisťovania autobus a osobné motorové vozidlo. V r bola situácia obdobná a obete boli prepravované do cieľovej krajiny prevažne osobným motorovým vozidlom (9 prípadov). Čo sa za ostatné roky nevyskytlo, bola situácia, keď obete nevyužili žiaden dopravný prostriedok. Tento stav bol prelomený v r. 2018, keď sme zaznamenali jeden takýto prípad, kedy obeť uviedla, že išla pešo. V r tých prípadov už bolo viac, konkrétne 2. V r sa vyskytli 2 prípady kombinácie spôsobov prepravy, išlo o kombináciu lode a autobusu a druhom prípade o kombináciu lietadla a osobného motorového vozidla. V oboch prípadoch obete cestovali do Veľkej Británie. Graf č. 9 Použité dopravné prostriedky Autobus Pešo Lietadlo Osobné motorové vozidlo Iné Loď Vlak 4% 4% 5% 23% 9% 41% 14% V troch prípadoch nebolo známe, či obete cestovali samé alebo v prítomnosti iných osôb. Obchodníci pri transporte prevažne využívajú hromadné presuny, teda obete prevažne necestujú samé, ale v spoločnosti iných obetí alebo páchateľov. V štyroch prípadoch obeť uviedla, že s ňou cestovali aj iné obete, aj obchodníci. 31
32 Tabuľka č. 17 Prítomnosť iných osôb pri preprave Prítomnosť osôb pri preprave Absolútne vyjadrenie Iné obete 2 Obchodníci 6 Iné obete + obchodníci 4 Osamote 1 Neznáme 3 Iné Fáza vykorisťovania obetí zaradených do programu V dvoch prípadoch obetí zaradených do programu nastala zmena oproti plánovanej cieľovej krajine. V prvom prípade išlo o muža, ktorému bola sľúbená lepšia budúcnosť vo Veľkej Británii, no realita bola taká, že bol nútený žobrať, a to nielen vo Veľkej Británii, ale aj v Taliansku a Nemecku. V druhom prípade bola nútená ženská obeť žobrať vo Švajčiarsku a v Rakúsku, namiesto sľubovanej práce vo Švajčiarsku. V ostatných prípadoch je plánovaná cieľová krajina a krajina vykorisťovania totožná. Pri krajine vykorisťovania nastala aj kombinácia krajín vykorisťovania, čo je taktiež zmena oproti plánovanej cieľovej krajine, nakoľko pri prísľube práce obchodník neuvádza niekoľko krajín pôsobenia obetí. Avšak realita vykorisťovania osôb v rôznych krajinách nie je výnimkou. Tabuľka č. 18 Krajina vykorisťovania Krajina vykorisťovania Absolútne vyjadrenie Nemecko 4 Holandsko 1 Slovensko 3 Veľká Británia 6 Švajčiarsko 1 Taliansko 2 Rumunsko 1 Španielsko 1 Rakúsko 1 Kombinácia krajín vykorisťovania nastala v dvoch prípadoch popísaných vyššie. Tabuľka zachytáva len jednotlivé krajiny, preto v prípade kombinácií bola krajina vykorisťovania započítaná osobitne, a teda počet krajín je z tohoto dôvodu vyšší ako počet obetí. Ako po minulé roky, tak aj v r figuruje Veľká Británia ako najčastejšia cieľová krajina pre obete zaradené do programu v SR. Zároveň sa v r vyskytli v programe obete, ktoré boli vykorisťované aj v rámci tzv. vnútroštátneho OSĽ, teda slovenskí štátni občania boli vykorisťovaní na území SR a prechod cez štátne hranice nebol potrebný na to, aby konanie 32
33 páchateľov bolo kvalifikované ako OSĽ. V týchto troch prípadoch boli osoby sexuálne vykorisťované. Graf č. 10 Cieľová krajina vykorisťovania Holandsko 5% Taliansko 10% Rumunsko 5% Španielsko 5% Veľká Británia 30% Švajčiarsko 5% Slovensko 15% Nemecko 20% Rakúsko 5% Najviac obetí bolo zneužívaných vo Veľkej Británii, a to prevažne za účelom výkonu nútenej práce alebo nútenej služby. 33
34 Tabuľka č. 19 Formy vykorisťovania (účel vykorisťovania obetí) podľa krajiny vykorisťovania Sexuálne vykorisťovanie Nútená práca/ služba Nútené žobranie Nútený sobáš Holandsko 1 Nemecko Veľká Británia Taliansko 2 Rumunsko 1 Slovensko 3 Španielsko 1 Švajčiarsko 1 Rakúsko 1 SPOLU Vyššie uvedená tabuľka znázorňuje vykorisťovanie osôb v jednotlivých cieľových krajinách. Nakoľko pri krajinách vykorisťovania došlo aj ku kombinácii krajín, počty prevyšujú počet obetí. V r nebola zaznamenaná kombinácia účelov vykorisťovania, to znamená, že každá z obetí zaradených do programu bola zneužitá len na jeden z účelov, avšak vo viacerých štátoch. Krajina vykorisťovania Sexuálne vykorisťovanie Tabuľka č. 20 Formy vykorisťovania obetí Absolútne vyjadrenie Percentuálne vyjadrenie Rozdelenie podľa pohlavia 4 25 % 4 ženy Nútená práca/ služba 7 44% 5 mužov 2 ženy Nútené žobranie 4 25 % 3 muži 1 žena Sobáš z donútenia 2 6 % 2 ženy 34
35 Graf č. 11 Formy vykorisťovania Nútená práca / nútená služba Nútené žobranie Sexuálne vykorisťovanie Nútený sobáš 6% 25% 44% 25% Ako je vidieť z grafu nižšie, najviac mužských obetí bolo vykorisťovaných za účelom nútenej práce/ nútenej služby a ženské obete boli prevažne vykorisťované za účelom núteného poskytovania sexuálnych služieb. 35
36 Graf č. 12 Účel vykorisťovania obetí rozdelený podľa pohlavia 5 5 4, , , Muži Ženy 1, ,5 0 Nútená práca Nútené žobranie Sexuálne vykorisťovanie 0 0 Nútený sobáš Z dostupných dát je možné konštatovať, že nútené žobranie je vykonávané najčastejšie na ulici. Sexuálne vykorisťovanie bolo realizované v kombinácii erotický salón, eskortná služba, na ulici či v súkromnom byte/ dome. Nútené práce a služby boli realizované na staveniskách, v súkromných bytoch / domoch, či pri spracovaní potravín a v supermarketoch. Nútený sobáš bol realizovaný v súkromnom byte/ dome. 36
37 Graf č. 13 Miesto vykorisťovania Miesto vykorisťovania Iné 2 Domáce práce 2 Spracovanie potravín 3 Obchod/Supermarket 2 Staveniská 2 Erotický salón 1 Ulica 5 Súkromný byt/dom 7 Eskortná služba Fáza oslobodenia a poskytnutia pomoci obetiam zaradeným do programu Formy vyslobodenia obetí Podobne ako v r. 2017, aj v r sa ako najčastejší spôsob úniku či vyslobodenia obetí zo situácie OSĽ spomínal útek vlastnými silami (6 prípadov). Aj v tomto prípade sa stretávame s kombináciou spôsobov vyslobodenia, a to konkrétne pri zásahu polície, kde v dvoch prípadoch bola aj kombinácia s pomocou tretích strán a jeden prípad v kombinácii s linkou pomoci. 37
38 Graf č. 14 Spôsoby vyslobodenia 16% 26% 16% 5% 37% zásah OČTK útek vlastnými silami pomoc príbuzných pomoc tretej strany prepustenie obchodníkom Pomoc poskytnutá obetiam Obetiam sa po ich zaradení do programu poskytuje pomoc a podpora na základe individuálneho plánu pomoci so zohľadnením všetkých ich aktuálnych potrieb. Medzi inštitúcie poskytujúce pomoc obetiam patria okrem štátnych orgánov aj MVO, medzinárodné organizácie a účelové zariadenia cirkvi. Obetiam zaradeným v r do programu bola na základe individuálneho plánu pomoci poskytnutá široká škála služieb. Medzi najčastejšie poskytované služby patrila sociálna pomoc obetiam a právne poradenstvo. Podrobnejšie informácie poskytuje graf uvedený nižšie. 38
39 Graf č. 15 Druhy poskytnutej pomoci Druhy poskytnutej pomoci Iné 1 Psychoterapeutické služby 5 Poskytnutie ubytovania 9 Pomoc pri návrate obetí 5 Pomoc pri hľadaní zamestnania 8 Zdravotná starostlivosť 9 Právne poradenstvo 11 Psychosociálne poradenstvo 9 Sociálna pomoc 11 Materiálna pomoc 8 Vzdelávanie/ rekvalifikačné kurzy 2 39
40 Je potrebné poznamenať, že obetiam sa poskytuje kombinácia služieb na základe posúdenia ich individuálneho stavu a konkrétnej aktuálnej situácie. Včasnú zdravotnú intervenciu v r zabezpečovali obetiam zaradeným v programe špecialisti z Nemocnice svätého Michala na základe spolupráce s IC. Právne poradenstvo predstavuje veľmi dôležitú službu programu pre obete, nakoľko je v rámci nej možné obetiam poskytnúť okrem právnych informácií aj zastupovanie v oblasti trestného, občianskeho, rodinného a pracovného práva, ako aj riešenie problémov v oblasti exekúcií aj s možnosťou oddlženia formou osobného bankrotu alebo splátkového kalendára. MVO zabezpečujúca právne poradenstvo spolupracuje s advokátskymi kanceláriami a ďalšími odborníkmi v záujme poskytnutia komplexnej právnej pomoci. Zastupuje obete v trestnom konaní a v civilnom procese, ak si obeť uplatnila nárok na náhradu škody v trestnom konaní a o jej nároku nebolo rozhodnuté alebo so zvyškom nároku bola odkázaná na civilné konanie. V prípade prebiehajúceho trestného konania je záujmom poskytovateľa právneho poradenstva motivovať obete k spolupráci s orgánom činným v trestnom konaní, ako aj včas a riadne uplatniť nárok na náhradu spôsobenej škody. Z návrhu musí byť zrejmé, z akých dôvodov a v akej výške sa nárok na náhradu škody uplatňuje. Úspech alebo neúspech priznania nároku závisí od toho, ako svoj nárok poškodený preukáže. V závislosti od povahy spôsobenej škody to môžu byť listinné dôkazy, lekárske správy ošetrujúcich lekárov či znalecké posudky. Pri určení výšky ujmy na zdraví je rozhodujúci lekársky posudok vydaný podľa zákona č. 437/2004 Z. z. o náhrade za bolesť a o náhrade za sťaženie spoločenského uplatnenia v znení neskorších predpisov. Lekársky posudok sa vydáva, ak ide o sťaženie spoločenského uplatnenia, spravidla až po uplynutí jedného roka od poškodenia na zdraví. Podmienkou priznania náhrady nemajetkovej ujmy za zásah do osobnosti v peňažnej čiastke je v zmysle zákona č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov (ďalej len Občiansky zákonník ) existencia závažnej ujmy. Tvrdenia poškodeného musia byť podložené posudkami odborníkov. V praxi sa stretávame so zníženou motiváciou poškodeného absolvovať pravidelné návštevy u odborníkov z oblasti psychológie/psychiatrie, čo má následne vplyv na preukázanie dôvodnosti nároku. Obeť má ďalej právo na odškodnenie od štátu v rozsahu a za podmienok stanovených v zákone č. 274/2017 Z. z. o obetiach trestných činov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Okrem nároku na náhradu škody na zdraví má v zmysle tohto zákona obeť nárok aj na vyplatenie odškodnenia za spôsobenú morálnu škodu. V r MVO v rámci právneho poradenstva zabezpečila zastupovanie obetí zaradených v programe v predsúdnom konaní, pomáhala im pri uplatnení nároku na náhradu škody 40
41 v trestnom konaní, poskytovala súčinnosť v trestných veciach vedených orgánmi činnými v trestnom konaní v zahraničí, komunikovala so zainteresovanými stranami (zastupiteľský úrad SR v zahraničí, polícia, pomáhajúca organizácia) v rozsahu potrebnom na získanie doplňujúcich informácií, zabezpečila zastupovanie klientov v konaní pred súdom, realizovala podania v rámci civilného, rodinného a pracovného práva a pomáhala obetiam s oddlžením a exekúciami. V prípade dvoch obetí organizácia pomohla s podaním žiadosti o odškodnenie. Ďalšou zo služieb programu je aj možnosť realizácie asistovaného dobrovoľného návratu obeti. V r bolo v rámci programu realizovaných 7 asistovaných návratov obetí slovenských občanov z Veľkej Británie, Rumunska, Španielska a Holandska do SR Identifikácia obetí Obete boli v r najčastejšie identifikované políciou a jej zložkami, nasledujú medzinárodné organizácie, MVO, zastupiteľstvá SR v zahraničí. K samoidentifikácii alebo identifikácii obete iným subjektom môže v národnom referenčnom mechanizme (ďalej len NRM ) významne prispieť aj prevádzka národnej linky. MVO vykonáva v zmysle vyššie uvedených zmluvných vzťahov s Ministerstvom vnútra SR aj identifikáciu obetí medzi cudzincami v záchytných, pobytových a detenčných táboroch prostredníctvom rozhovorov a konzultácií medzi potenciálnymi obeťami, identifikovaním osoby ako obete a ponúka pomoc a spoluprácu prostredníctvom zaradenia do programu. Ďalej vykonáva osvetu pre mladých a iné potenciálne obete prostredníctvom webovej stránky, médií, periodík, preventívnych besied a iných informačných, osvetových a školiacich aktivít. v záchytných táboroch vykonaných 12 návštev s cieľom informovania a identifikácie potenciálnych obetí, pričom prišli do kontaktu so 60 cudzincami z týchto krajín: Arménsko, Rusko, Ukrajina, Irak, Afganistan, Rusko, Čína, Bangladéš, Irán, India. Tieto návštevy sa konajú na mesačnej báze. 41
42 3. AKTIVITY V BOJI PROTI OSĽ Trendy v oblasti boja proti OSĽ sú jedným z dôležitých momentov pri tvorbe politík v tejto oblasti. Potrebné zmeny a výzvy sa odzrkadľujú najmä v skladbe úloh, ktoré sú súčasťou Národného programu boja proti obchodovaniu s ľuďmi v SR (ďalej len národný program ). Národné programy sú v SR prijímané na niekoľko rokov, pre r je aktuálny národný program boja proti obchodovaniu s ľuďmi na roky schválený uznesením vlády SR č. 495/2018 zo dňa 6. novembra Ide v poradí už o piaty národný program týkajúci sa problematiky OSĽ. Obsahuje 4 základné oblasti pokrývajúce komplexne oblasť boja proti OSĽ partnerstvo, prevencia, ochrana obetí a trestné stíhanie. V každej jednotlivej oblasti možno zadefinovať kľúčové trendy smerujúce k uspokojivému komplexnému riešeniu. Aktivity vykonávané na plnenie uvedeného národného programu sú finančne kryté zo štátneho rozpočtu SR. Súčasťou materiálu je aj plán úloh v podobe Akčného plánu boja proti obchodovaniu s ľuďmi na roky , ktorý v 21 úlohách reflektuje na potreby praxe a medzinárodné štandardy. 3.1 Partnerstvo Z hľadiska budovania partnerstva funguje v SR od r Expertná skupina pre oblasť boja proti OSĽ (ďalej len expertná skupina ), ktorej predsedá národný koordinátor pre oblasť boja proti OSĽ (ďalej len národný koordinátor ), ktorým je štátny tajomník Ministerstva vnútra SR. Táto medzirezortná skupina je poradným, iniciatívnym a koordinačným orgánom národného koordinátora a je zložená zo zástupcov vecne príslušných útvarov Ministerstva vnútra SR, Ministerstva spravodlivosti SR, Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstva zdravotníctva SR, Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí SR, Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR, Ministerstva financií SR, Ministerstva obrany SR, Úradu vlády SR, Úradu splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity, Generálnej prokuratúry SR, Národného inšpektorátu práce, Združenia miest a obcí Slovenska, zástupcov občianskej spoločnosti, ako aj Medzinárodnej organizácie pre migráciu IOM. Aktuálna úprava fungovania expertnej skupiny je obsiahnutá v internej norme Ministerstva vnútra SR. V r sa novými členmi expertnej skupiny pre oblasť boja proti OSĽ stali Ministerstvo obrany SR a Národný inšpektorát práce. Témami stretnutí Expertnej skupiny boli v r realizované a plánované vzdelávacie a preventívne aktivity, ako aj implementácia opatrení v boji proti OSĽ. Ďalšia pravidelná pracovná skupina bola sformovaná v r za účelom riešenia aktuálnych problémov v poskytovaní starostlivosti obetiam, ktorej sa pravidelne aj v r zúčastňovali zástupcovia z Ministerstva vnútra SR a ďalších ministerstiev podľa aktuálnej témy so zástupcami mimovládneho sektoru zabezpečujúcimi poskytovanie starostlivosti obetiam a asistované dobrovoľné návraty obetiam. Uvedená skupina sa pravidelne stretáva v trojmesačných intervaloch. Práve táto pracovná skupina je výbornou platformou pre riešenie aktuálnych problémov v poskytovaní starostlivosti obetiam, výmenu informácií a plánovania ďalších postupov. V r IC iniciovalo zabezpečenie trvalo udržateľných riešení pri 42
43 implementácii niektorých služieb programu, a to zdravotnej starostlivosti, sociálnej pomoci, asistovaných dobrovoľných návratov a posilňovania NRM v SR. Zároveň v rámci implementácie národného projektu Zlepšenie prístupu obetí trestných činov k službám a vytvorenie kontaktných bodov pre obete je zriadená medzirezortná expertná skupina, ktorá participuje na vytváraní a schvaľovaní metodických materiálov upravujúcich poskytovanie pomoci aj obetiam s odkazom na existujúce pomáhajúce organizácie v súlade s národným programom. Okrem pravidelných skupín je možné zriaďovať ad hoc pracovné skupiny, ktorých sa zúčastňujú vyšpecifikovaní odborníci na riešenie čiastkovej problematiky. Dôležitými článkami spolupráce v boji proti OSĽ sú aj policajti služby hraničnej a cudzineckej polície a pracovníci Migračného úradu Ministerstva vnútra SR. Rezort Ministerstva vnútra SR prostredníctvom NJBPNM spolupracuje v oblasti boja proti OSĽ s partnerskými policajnými zložkami v zahraničí a inštitúciami Európskej únie a medzinárodnými organizáciami (EUROPOL, INTERPOL). Ostatné rezorty v rámci plnenia úloh z aktuálneho Národného programu spolupracovali s rôznymi inštitúciami a relevantnými subjektmi v SR, prípadne aj v zahraničí. Národný spravodajca obdržal aj informácie o aktivitách a spolupráci MVO. 3.2 Rezort práce, sociálnych vecí a rodiny V r bol na základe spolupráce Ministerstva vnútra SR s Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny vydaný interný dokument zameraný na zabezpečenie zjednodušeného prístupu obetí OSĽ zaradených do programu k službám jednotlivých úradov práce, sociálnych vecí a rodiny. Ministerstvo vnútra SR spolupracovalo aj so Sociálnou poisťovňou, výsledkom rokovaní bolo usmernenie pre zamestnancov pobočiek Sociálnej poisťovne, ktoré zabezpečuje zjednodušený prístup obetí OSĽ zaradených do programu k službám jednotlivých pobočiek Sociálnej poisťovne. Obe tieto opatrenia významnou mierou prispeli k zvýšeniu ochrany obetí a zlepšeniu prístupu k verejným službám Sociálnoprávna ochrana detí Postupy orgánov sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately pri poskytovaní ochrany a pomoci sú upravené v internej norme Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny k vykonávaniu opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately pre obete, ktorá bola v r aktualizované. Vykonávanie opatrení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately je zamerané na poskytovanie sociálneho poradenstva, terénnu sociálnu prácu, sprostredkovanie účasti na programoch zameraných na pomoc obetiam a prostredníctvom referátu poradenskopsychologických služieb sa poskytuje najmä psychologické poradenstvo a psychologická pomoc. V trestnom konaní orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately vykonáva funkciu opatrovníka, ktorý sa priberá aj k výsluchom detí. V rámci preventívnej 43
44 a vyhľadávacej činnosti venuje pozornosť rizikovým skupinám a rizikovým životným situáciám. Orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately pri práci s obeťami postupuje v súlade so zákonom č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a o sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorý mu ukladá povinnosť navrhnúť ako súčasť vykonávaných opatrení vykonanie alebo zabezpečenie vykonania odborných metód na pomoc deťom alebo plnoletým fyzickým osobám, ktoré boli obeťami. Pri výkone týchto opatrení orgán sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately úzko spolupracuje s políciou, súdom, prokuratúrou, školou, školskými zariadeniami, obcami, vyššími územnými celkami, akreditovanými subjektmi, zdravotníckymi zariadeniami, ako i ďalšími právnickými a fyzickými osobami pôsobiacimi v danej oblasti. V záujme zabezpečenia starostlivosti o maloleté obete bola k 1. januáru 2019 zriadená v Centre pre deti a rodiny Prešov špecializovaná samostatná skupina pre obete trestného činu OSĽ. Toto Centrum pre deti a rodiny v priebehu roka zhromažďovalo informácie o obsahu takto poskytovanej starostlivosti, kontaktovalo inštitúcie, ktoré s uvedenou problematikou majú skúsenosti, pripravilo odborný tím a zamestnancov skupiny pre starostlivosť a boli pripravené postupy pre poskytovanie starostlivosti a zabezpečenie ochrany pre potenciálne obete. Jedným z nástrojov zefektívnenia systému ochrany detí pred násilím vrátane OSĽ je národný projekt Podpora ochrany detí pred násilím, ktorý bol spustený v r a jeho realizácia je naplánovaná do konca roku Na regionálnej úrovni pôsobia koordinátori ochrany detí pred násilím, ktorí participujú na úlohách súvisiacich s ochranou detí (orgány sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, Policajný zbor SR, prokuratúra, školy a školské zariadenia, poskytovatelia zdravotnej starostlivosti, akreditované subjekty podľa zákona č. 305/2005 Z. z. o sociálnoprávnej ochrane detí a sociálnej kuratele a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, obce, súdy, mimovládne organizácie, náboženské organizácie, športové kluby a ďalšie subjekty vstupujúce do oblasti ochrany detí pred násilím). Cieľom koordinácie ochrany detí pred násilím, tak na národnej, ako aj regionálnej úrovni, je zvýšenie efektivity daných subjektov pri riešení problematiky násilia na deťoch v oblasti prevencie, identifikácie a intervencie. Vzhľadom k tomu, že koordinátori ochrany detí pred násilím pôsobia v jednotlivých regiónoch, riešenie problematiky a venovanie sa konkrétnym oblastiam, napr. aj OSĽ, je prispôsobené regionálnym osobitnostiam. Výsledkom takejto koordinácie bolo v r multidisciplinárne pracovné stretnutie k závažnému prípadu násilia na dieťati, kedy dieťa bolo obchodované za účelom núteného sobáša, ktorého sa zúčastnili všetky relevantné orgány za účasti aj mimovládneho sektora. Medzi kľúčové ciele Národnej stratégie na ochranu detí pred násilím, ktorá v r bola aktualizovaná, patrí podpora multidisciplinárnej spolupráce pri ochrane detí pred násilím na národnej a regionálnej úrovni. Na národnej úrovni sú pravidelne zapájané prostredníctvom svojich zástupcov rezorty práce, sociálnych vecí a rodiny, školstva, zdravotníctva, spravodlivosti, kultúry, vnútra a Generálnej prokuratúry SR, ktorí sa podieľali na tvorbe tohto materiálu. Na regionálnej úrovni bolo do súčasnosti v rámci multidisciplinárnej spolupráce 44
45 zapojených viac ako 3000 zástupcov sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, zariadení sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, mestskej a obecnej polície, Policajného zboru, poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, učiteľov a vychovávateľov, iných pedagogických zamestnancov, prokurátorov, Úradu komisára pre deti, zástupcov obcí a vyšších územných celkov, okresných súdov a mimovládnych a cirkevných organizácií. V rámci podpory profesionality výkonu spolupracovníkov participujúcich subjektov sa uskutočnilo 220 vzdelávacích podujatí pre zamestnancov spolupracujúcich subjektov. Na podporu zvyšovania povedomia verejnosti o problematike násilia na deťoch sa realizujú osvetové a preventívne aktivity, do ktorých bolo zapojených viac ako účastníkov. Aktualizácia Národnej stratégie reflektuje výzvy vyplývajúce z doterajšieho plnenia úloh na národnej a regionálnej úrovni, aktuálne otázky v problematike ochrany detí pred násilím vyplývajúce zo spolupráce na medzinárodnej a európskej úrovni. Prináša aj nové úlohy pre komplexnú podporu a ochranu detí pred násilím, ako aj psychologické, sociálne a právne poradenstvo pre rodiny, v ktorých sa vyskytlo násilie alebo v ktorých deti zažili nejakú formu násilia, a tiež pre rodiny v kríze. Súčasťou je aj analýza právneho stavu súčasnej legislatívy v súvislosti s aktuálnymi legislatívnymi možnosťami. Ďalší konkrétny príklad v rámci plnenia úloh koordinácie ochrany detí pred násilím na miestnej úrovni v súvislosti s témou OSĽ je realizovanie osvetovo-edukačných aktivít so zameraním na zvyky a tradície rómskej komunity pre zástupcov subjektov pracujúcich s klientmi tejto komunity s cieľom predchádzať núteným sobášom maloletých dievčat. V tomto prípade sa ukázalo, že v konkrétnych rómskych komunitách absentuje povedomie o platnej legislatíve a následkov porušenia právnych predpisov SR v súvislosti so sobášmi maloletých dievčat. Prevencia je preto zameriavaná na zvyšovanie právneho povedomia cieľovej skupiny, najmä rodičov detí s poukázaním na trestnú zodpovednosť takéhoto konania Inšpekcia práce Primárnym cieľom orgánov inšpekcie práce je ochrana práv zamestnancov spočívajúca najmä v kontrole pracovnoprávnych predpisov, zaistení bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, dodržiavaní ustanovení zákona č. 82/2005 Z.z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní ) a plnení ďalších úloh v zmysle zákona č. 125/2006 Z.z. o inšpekcii práce v znení neskorších predpisov. Oblasť boja proti OSĽ sa prelína s výkonom inšpekcie práce, a to najmä v oblasti pracovnoprávnych vzťahov a v oblasti kontroly nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania. Národný inšpektorát práce vykonáva dozor nad dodržiavaním predpisov aj v oblasti rodovej rovnosti, vzťahujúcich sa na oblasť pracovnoprávnych vzťahov, ktoré sú upravené v Zákonníku práce. 45
46 Pre oblasť kontroly nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania vydal Národný inšpektorát práce ešte v r metodické usmernenie upravujúce proces výkonu inšpekcie práce ako dozoru nad dodržiavaním právnych predpisov upravujúcich zákaz nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania. Metodické usmernenie obsahuje identifikátory OSĽ a vykonávania nútenej práce, ktoré sú inšpektori práce povinní si pri výkone kontroly všímať. V prípade podozrenia na OSĽ sú inšpektoráty práce povinné zistené skutočnosti oznámiť orgánom činným v trestnom konaní. Zákonník práce zabezpečuje ženám a mužom právo na rovnaké zaobchádzanie, ak ide o prístup k zamestnaniu, odmeňovanie a pracovný postup, odborné vzdelávanie a o pracovné podmienky. Právo na rovnaké zaobchádzanie sa vzťahuje na zamestnancov, ako aj na uchádzačov o zamestnanie. Zásady rovnakého zaobchádzania sú legislatívne upravené v zákone č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tzv. antidiskriminačný zákon). V pracovnoprávnych vzťahoch sa zakazuje diskriminácia zamestnancov z dôvodu (okrem iného) pohlavia a rodu. Nemožno opomenúť ani fakt, že inšpektoráty práce pôsobia aj v oblasti ochrany práv detí ako regulátor využívania detskej práce v prípade tzv. ľahkých prác tým, že na žiadosť zamestnávateľa, po dohode s príslušným orgánom štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva povoľujú ich výkon spočívajúci v účinkovaní alebo spoluúčinkovaní na kultúrnych predstaveniach a umeleckých predstaveniach, športových podujatiach alebo reklamných činnostiach. V zmysle Zákonníka práce spôsobilosť fyzickej osoby mať v pracovnoprávnych vzťahoch práva a povinnosti ako zamestnanec a spôsobilosť vlastnými právnymi úkonmi nadobúdať tieto práva a brať na seba tieto povinnosti vzniká dňom, keď fyzická osoba dovŕši 15 rokov veku; zamestnávateľ však nesmie dohodnúť ako deň nástupu do práce deň, ktorý by predchádzal dňu, keď fyzická osoba skončí povinnú školskú dochádzku. Práca fyzickej osoby vo veku do 15 rokov alebo práca fyzickej osoby staršej ako 15 rokov do skončenia povinnej školskej dochádzky je zakázaná. Tieto fyzické osoby môžu vykonávať ľahké práce, ktoré svojím charakterom a rozsahom neohrozujú ich zdravie, bezpečnosť, ich ďalší vývoj alebo školskú dochádzku len v rámci vyššie uvedených činností. Kompetencia výkonu kontroly dodržiavania zákazu nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania je zverená kontrolným orgánom, ktorými sú inšpektoráty práce a Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny a úrady práce, sociálnych vecí a rodiny. Informácie o výsledkoch ich činnosti sú každoročne uverejnené v informatívnych správach o vyhľadávaní a potieraní nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania na webovom sídle Národného inšpektorátu práce. 46
47 Z dôvodu zabezpečenia multidisciplinárneho prístupu k identifikácii obetí, a to najmä z radov migrantov, vykonáva Národný inšpektorát práce v súčinnosti s Policajným zborom každoročne súčinnostné kontroly podnikateľských subjektov, ktoré sú zamerané aj na odhaľovanie prípadov nelegálneho zamestnávania a nelegálneho pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín a na odhaľovanie obetí. Kontroly nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania sa zameriavali aj na identifikátory OSĽ, pričom inšpektori práce v tejto súvislosti postupovali v zmysle Metodického usmernenia pre výkon inšpekcie práce so zameraním na kontrolu dodržiavania zákazu nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania, vypracovaného Národným inšpektorátom práce, aktualizovaného s účinnosťou od 15. novembra V r bolo orgánmi kontroly úradov práce, sociálnych vecí a rodiny a Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny vykonaných kontrol nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania a skontrolovaných bolo osôb. Zo zistených 81 osôb, ktoré vykonávali nelegálnu prácu, bolo 31 cudzincov. Tento počet predstavuje markantné zníženie oproti r. 2018, kedy bolo identifikovaných 176 nelegálne zamestnávaných cudzincov z tretích krajín. Naproti tomu boli zaznamenané tendencie podnikateľského sektora obchádzať zákonné podmienky zamestnávania cudzincov zneužívaním turistických víz a inštitútu vyslania. Ide o 90-dňový cyklus striedania najmä občanov zo Srbska a Ukrajiny, preferenčne v oblastiach výroby a montáže komponentov pre strojársky a automobilový priemysel. Striedanie cudzincov na výkon práce v trojmesačných cykloch organizujú najmä personálne agentúry na pracoviskách. Na základe záverov orgánov kontroly ostáva rizikom OSĽ za účelom nútenej práce prioritne 90-dňový pobyt cudzinca na území SR bez povinnosti registrácie. Inšpektori práce počas celého r vykonávali kontroly nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania, pri ktorých sa zameriavali aj na identifikátory OSĽ, pričom postupovali v zmysle metodického usmernenia pre výkon inšpekcie práce so zameraním na kontrolu dodržiavania zákazu nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania, vypracovaného Národným inšpektorátom práce. Súčasťou každého výkonu inšpekcie práce bola aj kontrola dodržiavania zákazu nelegálneho zamestnávania. Informácie o zistených prípadoch nelegálneho zamestnávania a nelegálnej práce z predmetných kontrol sú zverejňované každoročne v osobitnej informatívnej správe Národného inšpektorátu práce o vyhľadávaní a potieraní nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania. Podľa Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR je možné v r za najrizikovejšiu oblasť z hľadiska porušenia zákazu nelegálneho zamestnávania a nelegálnej práce označiť opäť ako predchádzajúci rok oblasť priemyselnej výroby, obsluhu strojov a zariadení a výrobu komponentov pre automobilový priemysel. 47
48 Okrem už vyššie spomenutých kontrol skontrolovali príslušníci úradu hraničnej a cudzineckej polície prezídia Policajného zboru v spolupráci s inšpektorátmi práce alebo s orgánmi Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny v r spolu 101 podnikateľských subjektov. V rámci uvedených kontrol, ktoré boli zamerané na dodržiavanie zákazu nelegálneho zamestnávania, kontrolu pobytu cudzincov a odhaľovanie obetí, bolo skontrolovaných celkovo 1522 osôb, z toho 703 občanov SR a 819 cudzincov. Vykonanými kontrolami bolo zistených 25 podnikateľských subjektov, ktoré porušili ustanovenia zákona o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní tým, že nelegálne zamestnávali 5 kontrolovaných občanov SR a 165 kontrolovaných cudzincov. Nelegálne boli zamestnávaní cudzinci z nasledovných krajín pôvodu: Gruzínsko 6, Moldavsko 18, Srbsko 25 a Ukrajina 116. Z uvedeného počtu 165 cudzincov sa 55 nachádzalo na území SR bez povolenia na pobyt. Nelegálne zamestnaní cudzinci vykonávali prácu predovšetkým v oblasti priemyselnej výroby a stavebníctva. Ani v jednom z uvedených prípadov nebola identifikovaná obeť. Kontrolu nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania vykonávali v r aj policajti krajských riaditeľstiev Policajného zboru. Zúčastnili sa na kontrolách 190 podnikateľských subjektov, pričom bolo kontrolnými orgánmi skontrolovaných 661 osôb, z toho 628 občanov SR a 33 cudzincov pochádzajúcich najmä z Ukrajiny. Vykonanými kontrolami bolo zistených 24 podnikateľských subjektov, ktoré porušili ustanovenia zákona o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní tým, že nelegálne zamestnávali 39 občanov SR a 25 cudzincov pochádzajúcich z Ukrajiny. Ani v priebehu týchto súčinnostných kontrol nebola identifikovaná žiadna obeť. V r sa NJBPNM, ako aj iné útvary Ministerstva vnútra SR zapojili do celoeurópskych akčných dní, ktoré boli realizované pod záštitou EUROPOLU a boli tematicky zamerané na zisťovanie, resp. odhaľovanie pracovného vykorisťovania, OSĽ a sexuálneho vykorisťovania. V apríli 2019 sa realizovali Akčné dni zamerané na OSĽ na účely pracovného vykorisťovania. Počas uskutočnených spoločných akčných dní príslušníci úradu hraničnej a cudzineckej polície prezídia Policajného zboru spolu s inšpektormi práce na celom území SR vykonali kontrolu 25 podnikateľských subjektov, a to najmä v oblasti stavebníctva, obchodu a priemyslu. Počas vykonaných kontrol bolo skontrolovaných spolu 428 osôb, z toho 197 cudzincov pochádzajúcich z rôznych krajín (najmä z Ukrajiny, a to viac ako 50%). Spolu bolo zistených 27 nelegálne zamestnávaných osôb, ale nebola identifikovaná žiadna obeť. V júni 2019 sa realizovali Akčné dni zamerané na obchodovanie s deťmi. Na kontrolách participovalo 62 príslušníkov úradu hraničnej a cudzineckej polície prezídia Policajného zboru, ktorí skontrolovali spolu 620 osôb. Kontroly boli realizované najmä na letiskách, autobusových a vlakových staniciach a miestach, kde by sa mohli nachádzať deti a mladiství. Spolu bolo skontrolovaných 100 lokalít. Počas vykonaných kontrol nebola identifikovaná žiadna obeť. 48
49 V septembri 2019 sa realizovali Akčné dni zamerané na sexuálne vykorisťovanie. Počas spoločných akčných dní príslušníci úradu hraničnej a cudzineckej polície prezídia Policajného zboru spolu s inšpektormi práce na celom území SR vykonali kontrolu 27 podnikateľských subjektov, a to najmä erotických salónov, nočných klubov, ubytovní, masážnych salónov a striptízových klubov. Počas vykonaných kontrol bolo skontrolovaných spolu 208 osôb, z toho 109 cudzincov pochádzajúcich najmä zo Srbska a Ukrajiny. Kontrolami bolo zistené nelegálne zamestnávanie u 6 osôb. Počas výkonu kontrol nebola na našom území identifikovaná žiadna obeť Znižovanie dopytu Snahy o znižovanie dopytu v oblasti OSĽ, najmä práce a služieb obetí, sa premietajú aj do činnosti štátnych orgánov, ktoré vykonávajú kontrolu podmienok vykonávania sprostredkovania zamestnania za úhradu, ako aj podmienky vykonávania činnosti agentúr dočasného zamestnávania, ktoré upravuje zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len zákon o službách zamestnanosti ). V SR môže právnická osoba alebo fyzická osoba vykonávať sprostredkovanie zamestnania za úhradu, len ak má na túto činnosť oprávnenie vydané živnostenským úradom v zmysle zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov (ďalej len živnostenský zákon ). Fyzické osoby a právnické osoby, ktorým bolo udelené živnostenské oprávnenie na sprostredkovanie zamestnania za úhradu, sú povinné dodržiavať príslušné ustanovenia zákona o službách zamestnanosti v oblasti sprostredkovania zamestnania za úhradu. Činnosť agentúry dočasného zamestnávania môže vykonávať právnická osoba alebo fyzická osoba na základe povolenia, ktoré vydáva Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny. Podľa zákona o službách zamestnanosti agentúra dočasného zamestnávania poskytuje dočasnému agentúrnemu zamestnancovi ochranu podľa osobitných predpisov, pokiaľ ide o pracovné podmienky a podmienky zamestnávania. Orgán kontroly Ústredia alebo úradu práce, sociálnych vecí a rodiny je oprávnený na výkon kontroly v zmysle zákona Národnej rady SR č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov, čiže je oprávnený kontrolovať plnenie povinností vyplývajúcich zo zákona o službách zamestnanosti pre účastníkov právnych vzťahov podľa tohto zákona. Nemožno opomenúť ani zodpovednosť živnostenských úradov, ktoré sú povinné kontrolovať povinnosti vyplývajúce pre sprostredkovateľa zamestnania za úhradu zo živnostenského zákona. V prípade preukázaného porušenia zákona o službách zamestnanosti sprostredkovateľom zamestnania za úhradu je správny delikt podľa zákona o službách zamestnanosti rozhodnutím úradu práce, sociálnych vecí a rodiny alebo Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny sankcionovaný pokutou do výšky , 91 euro. Právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá vykonáva činnosť agentúry dočasného zamestnávania bez povolenia, je sankcionovaná pokutou od do eur. 49
50 Na webovom sídle Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny je verejnosti dostupná informácia o aktívnych agentúrach dočasného zamestnávania, agentúrach podporovaného zamestnávania a sprostredkovateľoch zamestnaní za úhradu, pričom tieto majú zákonnú povinnosť poskytovať Ústrediu práce, sociálnych vecí a rodiny ročnú správu o činnosti za predchádzajúci kalendárny rok v termíne do 31. marca. 3.3 Rezort školstva Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR každoročne usmerňuje školy prostredníctvom Pedagogicko-organizačných pokynov a problematiku boja proti OSĽ včleňuje do výchovno-vzdelávacieho procesu a mimoškolských aktivít v rámci témy práva detí a bezpečnosť a prevencia. Z rozpočtovej kapitoly boli v r vyčlenené účelové finančné prostriedky na financovanie 16 rozvojových projektov zameraných na podporu a ochranu zdravia a zvýšenie bezpečnosti v školách pod názvom Zdravie a bezpečnosť v školách v celkovej výške eur. Oblasťou podpory sú aktivity a programy zamerané na odstraňovanie zdraviu škodlivých vplyvov a prevenciu rizikového správania vrátane OSĽ. Aj v roku 2019 sa pokračovalo vo zvyšovaní informovanosti o problematike OSĽ a o možnostiach pomoci medzi pedagógmi a žiakmi na školách a v školských zariadeniach. Vzdelávanie sa realizovalo prostredníctvom akreditovaných vzdelávacích programov a jednorazových vzdelávacích aktivít, ktoré zabezpečuje Metodicko-pedagogické centrum. Toto centrum uskutočnilo v r vzdelávanie v akreditovaných vzdelávacích programoch, ktoré prierezovo súvisia s témami ochrany detí pred OSĽ a inými formami zneužívania detí. Zúčastnilo sa ho celkom 293 pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov. V rámci kontinuálneho vzdelávania boli organizované tematicky zamerané školenia pre pracovníkov Centier pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie v spolupráci s odborníkmi na danú oblasť. Vyškolení pracovníci následne pôsobili a pôsobia, resp. ponúkajú preventívne aktivity priamo školám. K problematike OSĽ zorganizovalo Metodicko-pedagogické centrum aj jednorazové vzdelávacie aktivity v neakreditovaných formách vzdelávania, ako sú odborné semináre, informačné semináre, workshopy, metodické dni a pod., ktorých sa v r zúčastnilo 780 pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov. Učebné zdroje a iné didaktické materiály využívané na vzdelávaní prierezovo súvisiace s problematikou ochrany detí pred OSĽ a ďalšími formami zneužívania sú zverejnené na webovom sídle Metodicko-pedagogického centra 2. V roku 2019 Výskumný ústav detskej psychológie a patopsychológie vydal 2 publikácie, v ktorých sú kapitoly venované explicitne téme OSĽ: SMIKOVÁ, E., KOPÁNYIOVÁ, A.: Metodika pre prácu s obeťami trestných činov v špeciálnych výsluchových miestnostiach. Prezídium PZ, odbor vyšetrovania úradu kriminálnej polície Prezídia PZ, Bratislava 2019, 79 strán, 2 Dostupné na 50
51 SMIKOVÁ, E., KOPÁNYIOVÁ, A.: Osobitné formy poučenia pre obete trestných činov v trestnom konaní. Prezídium PZ, odbor vyšetrovania úradu kriminálnej polície Prezídia PZ, Bratislava 2019, 38 strán. Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR v spolupráci s Ministerstvom vnútra SR spustilo letnú kampaň za účelom šírenia povedomia o fenoméne OSĽ a vytvorenie vizuálu komunikačnej kampane 3. Plagáty s informáciami ku kampani spolu so žiadosťou o zverejnenie na webovej stránke školy a využitím v rámci výchovno-vzdelávacieho procesu, prípadne o šírenie aj na sociálnych sieťach a iných dostupných médiách alebo informačných kanáloch školy bola dňa 17. septembra 2019 zaslaná na 793 stredných škôl v SR pri príležitosti pripomenutia si Medzinárodného dňa proti sexuálnemu zneužívaniu a obchodu so ženami a deťmi (23. september) a pri príležitosti Európskeho dňa boja proti OSĽ (18. október). Z celkového počtu 35 vysokých škôl sa ich ku kampani pripojilo 24. Vysoké školy zväčša uverejnili informácie na webových stránkach školy, na sociálnych sieťach pre študentov, prostredníctvom tlačových správ, študijného oddelenia alebo vyvesením plagátov v priestoroch školy či školských internátoch. Niektoré školy zaradili tému aj do vzdelávania. Školám boli zaslané aj plagáty v tlačovej forme. Každá škola mala možnosť zvážiť vhodnosť využitia kampane s ohľadom na potreby školy, študentov, ako aj výber technického zabezpečenia jej šírenia. Ministerstvo uverejnilo informácie ku kampani aj tlačovú správu na webovej stránke. Zo záverov kampane vyplynula informácia, že vysoké školy považujú za dôležité a potrebné šíriť povedomie o skutočnostiach z kampane, uvedomujú si potrebu prevencie a tiež sú pripravené preventívne aktivity podporiť aj do budúcna. Ministerstvo plánuje preto pokračovať v preventívnych aktivitách na vysokých školách aj v ďalšom období. Na zasadnutí Metodickej rady Výskumného ústavu detskej psychológie a patopsychológie v decembri 2019 Ministerstvo vnútra SR zabezpečilo prednášku na tému Prevencia OSĽ. Výstupy a poznatky boli ďalej šírené prostredníctvom zastúpených účastníkov, Centier pedagogicko-psychologického poradenstva a prevencie a Centrá špeciálno-pedagogického poradenstva, ktoré sú poverené metodickým usmerňovaním. Ministerstvo vnútra SR v r uskutočnilo školiace aktivity pre učiteľov základných a stredných škôl za účelom zvyšovania povedomia o problematike OSĽ a zároveň rozširovania spektra subjektov, ktoré budú spôsobilé identifikovať potenciálnu obeť. 3 Vizuál dostupný na 51
52 3.4 Rezort zdravotníctva Ministerstvo zdravotníctva SR zbiera štatistické údaje od poskytovateľov zdravotnej starostlivosti v odbore všeobecného lekárstva, gynekológie a psychiatrie k osobám, u ktorých existuje podozrenie na ohrozenie násilím, ktoré boli ošetrené. Tieto údaje sa evidujú v Národnom registri osôb s podozrením na ich zanedbávanie, týranie, zneužívanie a osôb, na ktorých bolo páchané násilie. R bol dôležitý najmä z hľadiska poskytovania zdravotnej starostlivosti pre obete zaradené do programu. Za účelom zlepšenia stavu poskytovania a dostupnosti služieb pre obete zaradené do programu v oblasti poskytovania zdravotnej starostlivosti bola koncom r schválená novela zákona č. 580/2004 Z.z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z.z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len zákon o zdravotnom poistení ) s účinnosťou od 30. decembra Uvedená zmena zákona skvalitnila prístup k zdravotnej starostlivosti pre viac ako polovicu obetí zaradených do programu. V nadväznosti na prijatie zákona o zdravotnom poistení začalo Ministerstvo vnútra SR spoluprácu s jednotlivými zdravotnými poisťovňami a Úradom pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. Výsledkom prijatého zákona bolo zavedenie povinnosti pre Ministerstvo vnútra SR pravidelne nahlasovať údaje o obetiach v programe Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ďalej len ÚDZS ). Uvedené riešenie situácie možno považovať za veľký úspech, nakoľko touto legislatívnou úpravou a následnými krokmi iniciovanými zo strany IC pripravenými v pomerne krátkom čase sa podarilo stabilizovať problémy, ktoré boli závažnou prekážkou plnohodnotného fungovania programu prakticky od začiatku jeho fungovania v r Rezort zahraničných vecí Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR sa prostredníctvom zastupiteľských úradov SR vo svete aktívne podieľa na riešení problematiky OSĽ a spolupracuje s miestnymi organizáciami, ako aj s rezortom Ministerstva vnútra SR. Konzulárni pracovníci sú pred svojím vyslaním na zastupiteľské úrady SR do zahraničia preškolení aj v oblasti identifikácie obetí, s ktorými môžu prísť do kontaktu, a postupov pri zabezpečovaní pomoci a súčinnosti pre obete, ktoré prejavia záujem navrátiť sa do SR. O problematike OSĽ informujú zastupiteľské úrady SR v zahraničí verejnosť na svojich vývesných tabuliach. 52
53 V rámci rozvoja NRM realizovalo Ministerstvo vnútra SR (IC) v r školenia pre viaceré profesijné skupiny z Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí SR. Za účelom zvyšovania povedomia o problematike OSĽ a zároveň rozširovania spektra subjektov, ktoré budú spôsobilé identifikovať potenciálnu obeť, sa uskutočnili školiace aktivity pre konzulárnych pracovníkov v rámci predvýjazdovej prípravy na zastupiteľstvá SR v zahraničí a diplomatov v rámci programu atestačné vzdelávanie. Zároveň bola v spolupráci Ministerstva vnútra SR s Ministerstvom zahraničných vecí a európskych záležitostí SR vypracovaná metodika Postup zastupiteľských úradov SR pri realizovaní pomoci obetiam obchodovania s ľuďmi pre konzulárnych pracovníkov zameraná na postup pri prednávratovej a návratovej asistencii obetiam identifikovaným v zahraničí. 3.6 Rezort obrany Nakoľko téma OSĽ je integrálnou súčasťou pravidelného cyklu prípravy príslušníkov ozbrojených síl vysielaných na misie do zahraničia, za účelom zvýšenia personálnych kapacít v oblasti školenia k identifikácii OSĽ bolo ešte v r pracovníkmi IC v priestoroch výcvikovej jednotky vojenských misií v Martine vyškolených 14 nových školiteľov z radov príslušníkov ozbrojených síl. Ministerstvo obrany SR následne každoročne prostredníctvom týchto vyškolených školiteľov pre oblasť OSĽ vykonáva profylaktické prednášky príslušníkov ozbrojených síl v rámci prípravy na rôzne zahraničné misie a takisto zamestnancov rezortu. V r rezort obrany zorganizoval osem profylaktických prednášok, v rámci ktorých bolo o problematike OSĽ informovaných spolu 194 príslušníkov ozbrojených síl a 47 zamestnancov Ministerstva obrany SR. 3.7 Marginalizované rómske komunity Úrad splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity (ďalej len USVRK ) ako poradný orgán vlády SR a národný kontaktný bod v oblasti integrácie Rómov je koordinátorom vládneho dokumentu Stratégia SR pre integráciu Rómov do roku 2020, ktorý obsahuje konkrétne opatrenia a aktivity zacielené na skupiny obyvateľstva patriace k sociálne znevýhodneným, a to na Rómov ako národnostnú menšinu, rómske komunity a marginalizované rómske komunity. Základnými strategickými princípmi v nastavovaní verejných politík sú destigmatizácia, desegregácia a degetoizácia. Akčné plány uvedeného dokumentu majú za cieľ významne napomôcť pri inklúzii marginalizovaných rómskych komunít a majú potenciál naplniť ambície vlády SR v oblasti implementácie politík zameraných na sociálnu inklúziu Rómov. Akčné plány sú pravidelne monitorované a aktualizované. 53
54 V r vláda SR prijala Aktualizované akčné plány Stratégie SR pre integráciu Rómov do roku 2020 na roky pre oblasť vzdelávania, zamestnanosti, zdravia, bývania a finančného začlenenia. USVRK pokračoval aj v r v implementácii viacerých projektov na zlepšenie životných podmienok obyvateľov z marginalizovaných rómskych komunít, a to plynulým pokračovaním v druhej fáze národných projektov Terénna sociálna práca a terénna práca v obciach s prítomnosťou marginalizovaných rómskych komunít II, Komunitné služby v mestách a obciach s prítomnosťou marginalizovaných rómskych komunít - II. Fáza a Podpora vysporiadania právnych vzťahov k pozemkom v obciach s prítomnosťou marginalizovaných rómskych komunít. Ďalej USVRK pokračoval v realizácii Národného projektu Podpora predprimárneho vzdelávania detí z marginalizovaných rómskych komunít I., ktorý sa zameriava aj na prácu s rodinou. V spolupráci s Ministerstvom vnútra SR sa v mesiacoch máj a jún 2019 zúčastnilo tridsať zamestnancov USVRK vzdelávania k problematike OSĽ s názvom Základné minimum k OSĽ. Taktiež v mesiacoch máj až september 2019 sa 240 terénnych sociálnych pracovníkov zúčastnilo vzdelávania zameraného na viacero oblastí: Stereotypy, predsudky a diskriminácia (kultúrne a sociálne stereotypy a predsudky, ktoré tvoria často základ priamej a nepriamej diskriminácie); Problematika rodovej rovnosti (stereotypy v marginalizovaných rómskych komunitách); Problematika násilia páchaného na ženách (formy a vzorce násilia, pomoc obetiam, sieť inštitucionálnej pomoci a podpory), Problematika boja proti OSĽ (základné informácie, formy prevencie a osvety v komunitách). Ďalej pre klientov komunitných centier obcí Soľ a Sačurov boli v spolupráci s policajnými špecialistami preventistami realizované osvetové prednášky s názvom Prevencia nástrah, kde bola zahrnutá aj tematika prevencie OSĽ. 3.8 Zvyšovanie povedomia o OSĽ Zvyšovanie povedomia o OSĽ zahŕňa najmä prednáškovú a školiacu činnosť pre odbornú aj širokú verejnosť, ktorú realizovali v r štátne a neštátne subjekty pre rôzne cieľové skupiny. Každoročne je za účelom plnenia úloh v aktuálnom národnom programe vypracovaný harmonogram realizácie školení zameraných na zvýšenie odbornosti štátnych i neštátnych subjektov v oblasti OSĽ so zameraním na identifikáciu obetí a rozširovanie NRM s cieľom včasnej identifikácie obetí. 54
55 Pomoc Informačných kancelárií pre obete trestných činov nachádzajúcich sa v každom krajskom meste na Slovensku je od novembra 2019 rozšírená aj o problematiku boja proti OSĽ. V rámci pomoci obetiam a potenciálnym obetiam sú poskytované základné informácie a sprostredkovateľská pomoc prostredníctvom pomáhajúcich organizácií, ako aj preventívne aktivity. Ministerstvo vnútra SR spolupracovalo pri príprave podujatia Stretnutie národných koordinátorov a národných spravodajcov v oblasti boja proti obchodovaniu s ľuďmi spoluorganizovaného OBSE a Radou Európy, ktoré sa konalo v Bratislave v dňoch októbra Na uvedenej konferencii aj aktívne participovalo v podobe vystúpenia počas dvoch tematických blokov - detské obete a znižovanie dopytu po službách obetí. V r Ministerstvo vnútra SR realizovalo prednášky, besedy a zážitkovú konferenciu pre viac ako 600 žiakov, študentov a pedagógov, v rámci ktorých bola prítomným priblížená problematika OSĽ a spôsob, ako OSĽ predchádzať. Na gymnázium D. Tatarku v Poprade bola pre študentov 3. a 4. ročníka zrealizovaná beseda, počas ktorej sa študenti a pedagogickí zamestnanci oboznámili s pojmom OSĽ a ďalšími zaujímavými informáciami. Študenti sa dozvedeli praktické informácie súvisiace s prevenciou OSĽ, napríklad, ako si overiť agentúru sprostredkúvajúcu brigádu v zahraničí. Rezort vnútra sa venoval besedám na tému OSĽ aj so študentmi na iných školách (Gymnázium Ladislava Sáru v Bratislave, Gymnázium Spojená škola Svätej Rodiny v Bratislave, Gymnázium Ivana Kupca v Hlohovci, Stredná odborná škola obchodu a služieb v Bratislave Ružinov, Súkromná spojená škola EDURAM v Krompachoch, Asociácia riaditeľov štátnych gymnázií SR v Rajeckých Tepliciach, Základná škola v Banskej Bystrici). Zároveň boli realizované pravidelné školenia poverených príslušníkov Policajného zboru a vyšetrovateľov Policajného zboru k identifikácii OSĽ v rámci projektu Špeciálne výsluchové miestnosti pre detské obete a obzvlášť zraniteľné obete trestných činov. V zmysle zmluvy o poskytovaní podpory a pomoci obetiam medzi Ministerstvom vnútra SR a poskytovateľmi služieb programu vykonávajú preventívne aktivity aj samotní poskytovatelia, t.j. toho času mimovládne organizácie. Slovenská katolícka charita sa v r venovala osvete a prevencii na školách, v sociálnych centrách, reedukačnom domove, komunitných centrách, v Centrách pre deti a rodiny a domovoch na pol ceste, vo farnostiach, u ľudí vo výkone trestu, medzi cudzincami v záchytnom tábore v Humennom a v médiách (rozhlas, televízia, internet). Táto mimovládna organizácia taktiež realizovala celoslovenskú kampaň Červené stužky v rámci svojho projektu STOP obchodovaniu s ľuďmi a spoločnú modlitbu za obete pri príležitosti Medzinárodného dňa modlitby a povedomia o obchodovaní s ľuďmi (Deň sv. Bakhity) v Bratislave a na ďalších miestach po celom Slovensku. 55
56 V r Slovenská katolícka charita spustila preventívnu kampaň Nenechaj sa zotročiť zameranú na zraniteľné osoby z marginalizovaných skupín a potenciálne obete. Miestom pôsobnosti sú chudobnejšie regióny južného a východného Slovenska s vysokou mierou nezamestnanosti a rómskymi komunitami, ktoré sú neprimerane vystavené riziku OSĽ. Cieľom je zvýšenie povedomia o ohrození u zraniteľných skupín, identifikácia potenciálnych obetí, sieťovanie s terénnymi sociálnymi pracovníkmi vo forme 12 vzdelávacích podujatí. Účastníkmi tejto kampane sú komunitní sociálni pracovníci a príslušníci rómskych komunít, ktorí majú vodcovské schopnosti a majú vplyv vo svojich komunitách. V rámci kampane spolupracovala Slovenská katolícka charita so skupinou Gipsy Čáve, ktorá naspievala pieseň Dávaj si pozor, bráško 4 k problematike OSĽ, ktorá mala dosah na 170-tisíc užívateľov na internete. Ďalej so spevákmi Egom 5 a Riccom 6 bol natočený preventívny spot Nenechaj sa zotročiť. Dôležitou súčasťou boja proti OSĽ je systematické šírenie osvety a informovanosti širokej verejnosti o OSĽ, jeho podobách a pomoci obetiam. Prvoradým cieľom je znížiť riziko, že sa osoba stane obeťou, predovšetkým u najzraniteľnejších skupín obyvateľstva, a to zvýšením informovanosti o existencii problému OSĽ. Zároveň sa javí ako potrebné zvýšiť odbornosť a citlivosť zástupcov štátnych i neštátnych subjektov, samosprávy a mimovládnych organizácií identifikovať obete jednotlivých foriem a referovať ich do systému pomoci. Súčasťou administratívnych kontrolných nástrojov musia byť rozsiahle vynútiteľné opatrenia implementované v spolupráci s príslušnými orgánmi štátnej správy s cieľom odradiť pred potenciálnym OSĽ a zmapovať aktuálnu situáciu v oblasti OSĽ na trhu práce v súvislosti s obchádzaním, resp. nerešpektovaním administratívnych opatrení Kampane V rámci zvyšovania povedomia o problematike OSĽ bola realizovaná celoslovenská billboardová kampaň pod názvom Nezatváraj pred tým oči! zameraná na zvýšenie povedomia o existencii Národnej linky pomoci obetiam obchodovania s ľuďmi Efektivita predmetnej kampane bola pretavená do zvýšeného počtu volaní na uvedenú linku pomoci. V r Ministerstvo vnútra SR zabezpečilo výrobu a potlač obalov (foldrov) a plagátov s novým vizuálom kampane Nezatváraj pred tým oči!. Ďalej to boli informačné materiály s názvom Dobré rady pred vycestovaním, sebaidentifikačné letáky a brožúry k OSĽ s vynovenými vizuálmi v množstve 7000ks. Uvedené materiály boli postupne distribuované mimovládnym organizáciám, úradu hraničnej a cudzineckej polície prezídia Policajného zboru, Migračnému úradu Ministerstva vnútra SR a na účely prevencie pre školy a rôzne podujatia organizované koordinátormi prevencie ochrany detí pred násilím. 4 Dostupné na 5 Dostupné na 6 Dostupné na 56
57 Ministerstvo vnútra SR aj v r pokračovalo vo zvyšovaní informovanosti o problematike OSĽ a o možnostiach pomoci. Jednotlivé prednášky boli zamerané na identifikáciu potenciálnych rizík, hlavne v súvislosti s cestovaním za prácou alebo brigádou do zahraničia. V rámci prednášok boli distribuované viaceré propagačné materiály obsahujúce informácie o možnostiach pomoci a preventívne rady. Na základe spolupráce Ministerstva vnútra SR v rámci Národného projektu Podpora ochrany detí pred násilím s Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny Košice sa realizovali výstavy a osvetové prednášky pre žiakov základných a študentov stredných škôl v Košiciach v spojení s výstavou obrazov pod názvom Viete, čo teraz robí Vaše dieťa?. Ministerstvo vnútra SR informovalo širokú verejnosť o problematike OSĽ prostredníctvom účasti v diskusných reláciách a medializáciou prípadov OSĽ vo verejnoprávnych a súkromných médiách (rozhlas, televízia) a sociálnych sieťach. V spolupráci s Britskou ambasádou realizovalo Ministerstvo vnútra SR spoločnú preventívnu aktivitu 7 s použitím dvojposchodového červeného autobusu (tzv. doubledecker), v ktorom boli realizované prednášky pre cca. 120 žiakov stredných škôl a gymnázií o problematike OSĽ, o situácii v oblasti OSĽ v o Veľkej Británii, prevencia OSĽ v SR, ako aj pomoc a podpora obetiam v SR. Európska sieť pre prevenciu kriminality (ďalej len EUCPN ) prostredníctvom národného koordinátora pre oblasť boja proti OSĽ v SR spolu s ďalšími európskymi krajinami realizovali spoločnú preventívnu kampaň zameranú na OSĽ 8. Cieľom kampane bolo informovať širokú verejnosť o tom, že sa môžu stať obeťou OSĽ, ďalej informovať obete o ich právach, ktoré si môžu uplatňovať v každom štáte Európskej únie: právo na asistenciu a podporu, právo na ochranu, ľudské a pracovné práva, právo na pobyt a reintegráciu a taktiež informovať o miestach, kde môžu nájsť pomoc, ochranu a informácie Projekty V r bolo implementovaných viacero projektov zameraných prioritne alebo okrajovo na problematiku OSĽ, ktoré boli už spomenuté vyššie v texte. Okrem nich sa v r Ministerstvo vnútra SR zapojilo do projektu organizácie Walk Free Foundation, ktorý bol zameraný na štatistické ustanovenie počtu neodhalených potenciálnych obetí na základe metodiky využitia techniky Multiple Systems Estimation metóda náhodného výberu. Súčasťou materiálu je aj vyhodnotenie pomeru potenciálnych obetí a identifikovaných obetí vo Veľkej Británii, Rumunsku a Holandsku. Do štúdie slovenská strana poskytla štatistické anonymizované dáta k identifikovaným obetiam v SR za roky Dostupné na 8 Dostupné na 57
58 2018. Záverečná správa bude po kompletizácii zverejnená na internetovej stránke Ministerstva vnútra SR. V rámci Národného projektu implementovaného Ministerstvom vnútra SR Zlepšenie prístupu obetí trestných činov k službám a vytvorenie kontaktných bodov pre obete bola na webovej stránke prevenciakriminality.sk spustená online poradňa LiveChat ako ďalší zo spôsobov pomoci a poradenstva obetiam alebo potenciálnym obetiam aj v oblasti OSĽ. V r predložila NJBPNM projekt s názvom Boj proti obchodovaniu s ľuďmi a aplikácia nástrojov na jej predchádzanie, ktorého cieľom je predchádzanie a boj proti OSĽ, pričom z predmetného projektu bude financované vybudovanie dvoch výsluchových miestností pre obete, v Bratislave a Humennom do konca kalendárneho r V rámci tohto projektu bude posilnená taktiež medzinárodná spolupráca s rizikovými krajinami, v ktorých dochádza k páchaniu trestnej činnosti OSĽ. V rámci projektu Vzdelávanie príslušníkov PZ v oblasti prevencie a identifikácie OSĽ Ministerstvo vnútra SR zorganizovalo celodenný zážitkový workshop v Košiciach s názvom Nebuď obeťou. Zároveň v rámci toho istého projektu zorganizovala Stredná odborná škola Policajného zboru v Bratislave v spolupráci s Akadémiou Policajného zboru medzinárodné odborné sympózium, ktorého hlavným cieľom bola výmena skúseností z praxe v oblasti školiacich aktivít k problematike OSĽ. Účastníkmi odborného sympózia boli slovenskí a zahraniční experti, experti z inštitúcií zodpovedných za prípravu a realizáciu policajného vzdelávania, vyškolení školitelia, mimovládne a medzinárodné organizácie zaoberajúce sa identifikáciou obetí, vzdelávacími a osvetovými aktivitami v danej oblasti. Ministerstvo vnútra SR sa v r v rámci projektu Zlepšenie pripravenosti Policajného zboru v oblasti prevencie a identifikácie obchodovania s ľuďmi vytvorilo školiaci modul k problematike OSĽ. V rámci 13 zrealizovaných školení bolo vyškolených spolu 299 príslušníkov Policajného zboru. Lektorsky sa predmetných školení zúčastňovala aj mimovládna organizácia Slovenská katolícka charita. Ministerstvo spravodlivosti SR implementuje projekt pod názvom Zvyšovanie účinnosti súdnictva prostredníctvom ochrany/posilnenia postavenia obetí a zraniteľných strán, ktorý je financovaný z EEA a Nórskych fondov v rámci programu Dobrá správa vecí verejných, zodpovedné inštitúcie, transparentnosť/cezhraničná spolupráca. Projekt je plánovaný na tri roky s päťročnou udržateľnosťou. Cieľom projektu je zriadiť miestnosti na súdoch a vypracovať jednotlivé metodiky pre výsluch a vypočutie tak, aby deti a zraniteľné obete (vrátane obetí OSĽ) neboli sekundárne viktimizované a aby boli týmto obetiam vytvorené vhodné podmienky počas súdneho konania. Tento projekt zabezpečí, aby zisťovanie názoru dieťaťa nebolo pre neho traumatizujúce. Okrem samotných miestností sa vďaka projektu zabezpečí aj vytvorenie metodiky na zisťovanie názoru dieťaťa a zraniteľných obetí, ako aj edukačný program a mediálna kampaň. Súčasťou projektu aj mediálna kampaň, odovzdávanie a výmena najlepšej praxe v oblasti zisťovania názoru dieťaťa a výsluchu obzvlášť zraniteľných obetí. Edukačný program bude zameraný na vytvorenie vzdelávacieho programu s cieľom zlepšiť vedomosti o zaobchádzaní s deťmi a obzvlášť zraniteľnými obeťami tak, aby 58
59 sa zabránilo sekundárnej viktimizácii. V rámci vzdelávacieho programu absolvujú sudcovia dvojdňové školenie, ktoré im pomôže pri rozvoji ich osobnostných zručností v tejto problematike. Vzdelávací program sa týka aj prokurátorov a mediátorov. Projekt sa bude vzťahovať na rodinnoprávnu a trestnoprávnu agendu. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR ukončovalo v r implementáciu národných projektov Terénna sociálna práca v obciach I. a Podpora vybraných sociálnych služieb krízovej intervencie na komunitnej úrovni, finančne boli podporené z Európskeho sociálneho fondu a Európskeho fondu regionálneho rozvoja v rámci Operačného programu Ľudské zdroje pre programové obdobie Uvedené projekty prispeli najmä k podpore integrácie marginalizovaných skupín, vrátane Rómov a jednotlivcov alebo skupín ohrozených diskrimináciou, chudobou alebo sociálnym vylúčením do spoločnosti a k zvyšovaniu účasti na trhu práce. Dňa 21. februára 2019 boli Komisiou pri Monitorovacom výbore Operačného programu Ľudské zdroje pre prioritné osi 2,3 a 4 schválené projektové zámery národného projektu Podpora a zvyšovanie kvality terénnej sociálnej práce, ktorý v období 46 mesiacov (10/ /2022) podporí činnosť 250 terénnych sociálnych pracovníkov, 200 terénnych pracovníkov a 50 špecialistov vo vybraných oblastiach (zamestnanosť, bývanie, finančná oblasť exekúcie a oddlžovanie), ako aj národného projektu Budovanie odborných kapacít na komunitnej úrovni, ktorý je ideovým pokračovaním národného projektu Podpora vybraných sociálnych služieb krízovej intervencie na komunitnej úrovni, prostredníctvom ktorého budú podporené sociálne služby v komunitných centrách, nízkoprahových denných centrách a nízkoprahové soc. služby pre deti a rodinu. Implementácia projektu sa realizuje v období 10/ /2022. Celkovo sa predpokladá podpora pre 300 pracovníkov. 3.9 Národná linka pomoci obetiam obchodovania s ľuďmi Dôležitým nástrojom prevencie a fungovania NRM je aj prevádzkovanie národnej linky, ktorá existuje od r Prevádzku národnej linky zabezpečuje MVO na základe zmluvy o poskytovaní služieb s Ministerstvom vnútra SR a tieto služby sú finančne kryté z rozpočtu Ministerstva vnútra SR. Prevádzku národnej linky technicky podporuje spoločnosť Slovak Telekom, a.s. Národná linka je v rámci SR bezplatná telefonická linka prevádzkovaná v pracovných dňoch počas dvanástich hodín, a to od 8:00 hod. do 20:00 hod. Mimo pracovných hodín je k dispozícii nepretržitý monitoring prichádzajúcich hovorov prostredníctvom záznamníka. Na každý zaznamenaný hovor na linke pomoci zamestnanci poskytovateľa spätne reagujú. Linka je dostupná aj zo zahraničia, ak to miestny operátor umožní, a to v tvare Volanie je však spoplatnené tarifou príslušného telekomunikačného operátora. Volajúci môže mimo prevádzky linky zanechať svoje telefónne číslo alebo svoju otázku a operátori telefonickej linky ho následne spätne kontaktujú. Hlavnou úlohou národnej linky je poskytovanie pomoci a informácií v prvom rade osobám, ktoré sa mohli dostať do rizikovej situácie v súvislosti s OSĽ. Pri identifikácii a pomoci v takýchto prípadoch národná linka sprostredkúva kontakt na organizácie poskytujúce pomoc obetiam. Služby linky sú ďalej 59
60 zamerané na prevenciu a elimináciu rizík spojených s prácou v zahraničí, pričom volajúcich upozorňujú na nebezpečenstvo OSĽ. Národná linka teda slúži ako nástroj prevencie rizík spojených s pracovnou migráciou a nechránenou prácou zraniteľných skupín obyvateľstva. Propagácia národnej linky je realizovaná na všetkých preventívnych a školiacich aktivitách Ministerstva vnútra SR, ako aj aktivitách spolupracujúcich subjektov, a to vrátane printového materiálu a preventívnych predmetov. Tabuľka č. 19 Čas volaní Absolútne vyjadrenie Percentuálne vyjadrenie Volania v čase prevádzkových hodín (8.00 hod hod. v pracovné dni) % Volania v čase mimo prevádzkových hodín + víkendy a sviatky % V sledovanom období od do bolo uskutočnených na národnej linke celkom 551 hovorov, rozvrhnutie časov volaní je uvedené v tabuľke. Prostredníctvom linky boli identifikované a neskôr aj zaradené dve osoby do programu. Hoci volania na národnú linku prebiehajú prevažne počas prevádzkových hodín od 8:00 do 20:00 hod. počas pracovných dní, nie je zanedbateľný počet ani volaní uskutočnených mimo týchto prevádzkových hodín, kedy je k dispozícii záznamník. Hlbšou analýzou dát prevádzkovateľa národnej linky bolo zistené, že volajúci mali okrem problematiky OSĽ záujem aj o informácie, ktoré s OSĽ nesúvisia a boli odkázaní na relevantné organizácie alebo subjekty, prípadne sa ich volania týkali témy pracovných agentúr a ich prípadného preverovania. Medzi volajúcimi figurovali prevažne osoby mužského pohlavia. 60
61 Graf č. 16 Počet volaní na Národnú linku pomoci obetiam obchodovania s ľuďmi % 81% Počet prijatých volaní počas prevádzky Počet volaní mimo prevádzkových hodín Národná linka pre ženy zažívajúce násilie Prevádzka Národnej linky pre ženy zažívajúce násilie je národná nonstop bezplatná linka, na ktorú sa môžu obrátiť ženy zažívajúce alebo ohrozené násilím, ako aj ktokoľvek, kto sa potrebuje poradiť o pomoci obetiam domáceho násilia. Služby na linke boli rozšírené o možnosť komunikovať s poradkyňami prostredníctvom u Zavedením tejto linky sa významne zvýšila dostupnosť informácií z oblasti násilia na ženách, krízovej intervencie a efektívnosť re-distribúcie ohrozených žien poskytovateľom sociálnych služieb a inej pomoci. Odborné poradkyne na linke adekvátne a aktuálne informujú volajúce ženy zažívajúce alebo ohrozené násilím o systéme pomoci, ako aj o možnosti profesionálnej služby krízovej intervencie Bezplatná linka Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny Podozrenie z porušovania práv dieťaťa a ohrozenia jeho všestranného vývinu (vrátane podozrenia na OSĽ) a prípadov zanedbávania starostlivosti o deti je možné nahlásiť aj na bezplatnú linku Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny , a to anonymne alebo s uvedením kontaktných údajov, kedy môže byť informovaný o spôsobe vybavenia jeho podnetu, ak o to požiada. Linka slúži aj na oznamovanie podozrení zo zneužívania sociálneho systému, ako napr. nelegálna práca (tzv. čierna práca). 61

References: čl. 19
 súd 
 súd 
 súd 
 súd 
 súd 
 súd 
 súd 
 súd