Source: https://www.francoabruzzo.it/document.asp?DID=9070
Timestamp: 2019-11-17 17:55:51+00:00

Document:
Varato il decreto legge. Editoria: dal 2014 stretta ai contributi, anche per i costi. IN CODA il testo del dl Il Consiglio dei ministri ha approvato anche un Disegno di legge delega che prefigura un nuovo sistema di sostegno all’editoria, a partire dal 2014. Dall’1/1/2013 obbligatoria la tracciabilità delle vendite. Manifesto verso la chiusura?
Varato il decreto legge.
Editoria: dal 2014
stretta ai contributi,
anche per i costi.
IN CODA il testo del dl
Il Consiglio dei ministri ha approvato anche un Disegno di legge delega che prefigura un nuovo sistema di sostegno all’editoria, a partire dal 2014. Dall’1/1/2013 obbligatoria la tracciabilità delle vendite. Manifesto verso la chiusura?
Roma, 11/05/2012. Definite le linee guida del decreto legge, approvato dal Consiglio dei Ministri, che ridisegna l’accesso per le imprese editrici di quotidiani e periodici ai finanziamenti pubblici. Il provvedimento di urgenza, si legge in una nota di Palazzo Chigi, si rende necessario in ragione del periodo transitorio - previsto dal decreto “Salva Italia” - degli ultimi 2 anni di contributo diretto a quotidiani e periodici ed e’ quindi connesso alla maturazione di legittime aspettative da parte delle imprese.
E’ inoltre previsto un credito d’imposta di cui beneficeranno i punti di vendita che aderiranno ad una rete informatica che consentira’, tra l’altro, una maggiore efficienza delle imprese editoriali, attraverso la tracciabilita’ delle vendite e delle rese dei giornali.
Editoria: dall’1/1/2013 obbligatoria la tracciabilità delle vendite
Roma, 11 maggio 2012. ”A decorrere dal 1* gennaio 2013 e’ obbligatoria la tracciabilita’ delle vendite e delle rese dei giornali quotidiani e periodici attraverso l’utilizzo degli opportuni strumenti informatici e telematici basati sulla lettura del codice a barre”. Lo prevede il decreto sul riordino dei contributi all’editoria, approvato oggi dal Consiglio dei Ministri. La tracciabilita’ serve a ”favorire la modernizzazione del sistema di distribuzione e vendita della stampa quotidiana e periodica, per assicurare una adeguata certificazione delle copie distribuite e vendute e nell’intento di agevolare la diffusione della moneta elettronica”. Per sostenere l’adeguamento tecnologico degli operatori, inoltre, e’ attribuito ”per l’anno 2012, per un importo non superiore ai risparmi accertati con apposito decreto del presidente del Consiglio dei ministri ovvero del sottosegretario delegato” fino ”ad un limite massimo di 10 milioni di euro”. (ASCA)
EDITORIA: CDM VARA DECRETO, STRETTA SUI CONTRIBUTI OK A DDL PER INCENTIVI DOPO 2014; MANIFESTO VERSO CHIUSURA
Roma, 11 maggio 2012. Sostenere i giornali veri, evitando le truffe, limitare gli stanziamenti a quelli effettivamente necessari per il pluralismo, favorire l'innovazione: e perchè un caso come quello dell'Avanti non ci sia più. Sono gli obiettivi che hanno spinto il consiglio dei ministri ad approvare il decreto legge per il riordino dei contributi per l'editoria, che disciplina per i prossimi due anni le erogazioni per le pubblicazioni di cooperative, no-profit e di partito. Il fondo - come deciso nel decreto Salva Italia - cesserà nel 2014, quando si dovrebbe passare ad un sistema di incentivi. Proprio per delineare il quadro futuro, il governo ha anche varato un disegno di legge che mira anche a sostenere l'innovazione e la multimedialità ed istituisce una Commissione per ridefinire i soggetti meritevoli di sostegno. Proprio nel giorno del via libera al decreto, arriva la notizia della possibile chiusura del Manifesto, che vive anche grazie ai contributi e che da febbraio scorso è in liquidazione coatta amministrativa. I liquidatori hanno inviato una fax alla redazione in cui comunicano l'intenzione di far cessare l'attività aziendale e chiedono la cassa integrazione per 12 mesi per i lavoratori. La redazione, chiedendo il sostegno dei lettori, ricorda che «con i liquidatori è stata avviata una trattativa e per la prossima settimana è stato fissato un incontro». «Oggi il fax inatteso. Solo un passi formale per avviare la trattativa al ministero?», si chiedono i giornalisti. La mobilitazione è già scattata, con il leader di Prc Paolo Ferrero e il senatore Idv Pancho Pardi che chiedono un intervento per salvare lo storico giornale. Il taglio dei contributi, insieme alla riduzione delle vendite, sono alla base delle difficoltà del Manifesto. Il fondo, infatti, negli ultimi anni ha subito una riduzione costante. Ora, con il decreto messo a punto dal sottosegretario Paolo Peluffo, sono stati resi più stringenti i requisiti per accedervi. Potranno farlo solo i quotidiani che vendono il 30% delle copie distribuite e che hanno almeno cinque lavoratori assunti a tempo indeterminato, in prevalenza giornalisti. Si pongono fin da subito alcuni limiti ai costi ammissibili per calcolare l'importo del contributo: saranno coperti il 50% di quelli fondamentali per la produzione e non sono più ammesse le spese per materiali di consumo e promozionali e, in particolare, consulenze e 'servicè. C'è poi un contributo aggiuntivo, calcolato esclusivamente sulle copie vendute, senza considerare le copie diffuse in blocco e tramite 'strillonaggiò. Per accedere al contributo, l'impresa deve inoltre risultare in regola con gli adempimenti tributari. Nel decreto anche norme per favorire il passaggio on line delle testate. Le imprese editrici che diffondono esclusivamente on line possono infatti usufruire di un sostegno di durata biennale, a condizione che rispettino effettivamente la propria periodicità e siano accessibili (in digitale) anche a titolo oneroso. Il contributo consiste nella copertura del 70% dei costi e in 10 centesimi per ogni copia venduta in abbonamento. È inoltre previsto un credito d'imposta di cui beneficeranno i punti di vendita che aderiranno ad una rete informatica che prevede la tracciabilità delle vendite con il codice a barre sui giornali.(ANSA).
Editoria: il Cdm approva il decreto. Ecco il testo integrale
Roma, 11 maggio 2012. Il Consiglio dei ministri ha approvato sia il decreto legge sia il disegno di legge delega sulla riforma dell'editoria, dopo aver ascoltato la relazione del sottosegretario Paolo Peluffo. E' quanto si apprende da fonti di governo. In particolare il decreto, del quale l'Asca e' in grado di anticipare il testo integrale, riordina i contributi al settore, mentre il disegno di legge delega ridefinisce il sostegno legislativo all'editoria dal 2014.
- IL TESTO INTEGRALE DEL DECRETO SULL'EDITORIA.
Art. 1 (Nuovi requisiti di accesso ai contributi all'editoria).
1. In attesa della ridefinizione delle forme di sostegno all'editoria, le disposizioni del presente decreto sono volte a razionalizzare l'utilizzo delle risorse, attraverso meccanismi che correlino il contributo per le imprese editoriali agli effettivi livelli di vendita e di occupazione professionale.
2. A decorrere dai contributi relativi all'anno 2013, le imprese editrici di cui all'articolo 3, commi 2, 2-bis, 2-ter - con esclusione di quelle editrici di quotidiani italiani editi e diffusi all'estero - e 2-quater della legge 7 agosto 1990, n. 250, le imprese di cui all'articolo 153, commi 2 e 4, della legge 23 dicembre 2000, n.388, nonche' le imprese di cui all'articolo 20, comma 3-ter, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223 e successive modificazioni ed integrazioni, fermi restando tutti gli altri requisiti di legge, possono richiedere i relativi contributi a condizione che la testata edita sia venduta, per le testate nazionali, nella misura di almeno il 30 per cento delle copie distribuite e, per le testate locali, nella misura di almeno il 35 per cento delle copie distribuite. Si considera testata nazionale quella distribuita in almeno cinque regioni e con una percentuale d i distribuzione in ciascuna regione non inferiore al 5 per cento della propria distribuzione totale. Nella domanda di contributo sono evidenziate le modalita' e le condizioni contrattuali che regolano l'eventuale affitto o acquisto della testata.
3. Ai fini del comma 2, per copie distribuite si intendono quelle poste in vendita in edicola o presso punti di vendita non esclusivi, tramite contratti con societa' di distribuzione esterne, non controllate ne' collegate all'impresa editrice richiedente il contributo e quelle distribuite in abbonamento a titolo oneroso.
Sono escluse le copie diffuse e vendute tramite strillonaggio, quelle oggetto di vendita in blocco, da intendersi quale vendita di una pluralita' di copie ad un unico soggetto, nonche' quelle per le quali non sia individuabile il prezzo d i vendita. Sono ammesse al calcolo le copie vendute mediante abbonamento sottoscritto da un unico soggetto per una pluralita' di copie, qualora tal e abbonamento individui specificamente i singoli beneficiari e qualora il prezzo d i vendita della singola copia venduta in abbonamento non sia inferiore al 20 per cento del prezzo di copertina. Sono altresi' ammesse le copie cedute in connessione con il versamento di quote associative destinate alla sottoscrizione di abbonamenti a prodotti editoriali mediante espressa doppia opzione.
4. Per accedere ai contributi e' necessario altresi' che: a) le cooperative editrici, fermo restando quanto previsto dall'articolo 1, comma 460, della legge 23 dicembre 2005, n.266, siano composte, esclusivamente, da giornalisti, poligrafici, grafici editoriali, con prevalenza di giornalisti e abbiano l a maggioranza dei soci dipendente della cooperativa con contratto di lavoro a tempo indeterminato, mantenendo il requisito della prevalenza dei giornalisti; b) le imprese editrici di cui al comma 2, se editrici di quotidiani, abbiano impiegato, nell'intero anno di riferimento del contributo, almeno 5 dipendenti, con prevalenza di giornalisti, regolarmente assunti con contratto di lavoro a tempo indeterminato; se editrici di periodici, abbiano impiegato, nell'intero anno di riferimento del contributo, almeno 3 dipendenti, con prevalenza di giornalisti, regolarmente assunti con contratto di lavoro a tempo indeterminato; c) i dati relativi alla tiratura, alla distribuzione e alla vendita, per le imprese di cu i al comma 2, nelle loro differenti modalita', siano attestati da dichiarazioni sostitutive di atto notorio, rese dal legale rappresentate dell'impresa, e siano comprovati da apposita certificazione analitica rilasciata da una societa' di revisione iscritta nell'apposito albo tenuto dalla CONSOB.
5. Al fine di assicurare l'espletamento delle attivita' di controllo di cui all'articolo 6 del decreto del Presidente della Repubblica n. 223 del 2010, all'articolo 3, comma 2-ter, secondo periodo, della legge 7 agosto 1990, n. 250, dopo le parole ''imprese editrici beneficiarie'' sono aggiunte le seguenti ''abbiano sede legale in Italia e''.
6. Il divieto di distribuzione degli utili, di cui all'art. 3, comma 2, lettera d) della legge 7 agosto 1990, n.250, si applica a tutte le imprese editrici che percepiscono i contributi diretti.
7. Le domande relative al credito di imposta sulla carta, per l 'anno 2011, di cu i all'articolo 1, comma 40, della legge 13 dicembre 2010, n. 220, si intendono regolarmente pervenute, purche' inviate mediante raccomandata postale o tramite posta certificata entro la data di scadenza prevista dal relativo bando.
Art. 2. (Nuovi criteri di calcolo e liquidazione del contributo).
2. A decorrere dai contributi relativi all'anno 2012, per le imprese di cui all'articolo 3, commi 2, 2-bis, 2-ter e 2-quater della legge 7 agosto 1990, n. 250, per le imprese di cui all'articolo 153, commi 2 e 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, nonche' per le imprese di cui all'articolo 20, comma 3-ter, del decreto - legge 4 luglio 2006, n. 223 e successive modificazioni ed integrazioni, il contributo, che non puo' comunque superare quello riferito all'anno 2010, e' cosi' calcolato: a) una quota pari al 50 per cento esclusivamente dei costi sostenuti per il personale dipendente, calcolati in un importo massimo di euro 120.000 annui e di euro 50.000 annui rispettivamente per ogni giornalista e per ogni poligrafico assunti con contratto di lavoro a tempo indeterminato, per l'acquisto della carta, per la stampa e per la distribuzione. I predetti costi devono essere direttamente connessi all'esercizio dell'attivita' editoriale per la produzione della testata per la quale si richiedono i contributi ed i relativi pagamenti devono essere effettuati tramite strumenti tracciabili. Essi devono risultare dal bilancio di esercizio dell'impresa richiedente i contributi e dal relativo prospetto analitico dei costi.
Tale prospetto deve far parte della relazione di certificazione del bilancio, corredata dell'idonea documentazione dimostrativa, redatta ai sensi dell'articolo 3, comma 2, lettera g) della legge 7 agosto 1990, n, 250. Non sono comunque ammissibili i costi sostenuti dalle imprese editrici per l'acquisto di servizi editoriali consistenti nella predisposizione, anche parziale, di pagine del giornale e per attivita' di consulenza.
L'importo complessivo di tale quota non puo', comunque, essere superiore ad euro 2.000.000 per i quotidiani nazionali, a d euro 1.300.000 per i quotidiani locali, ad euro 300.000 per i periodici e ad euro 1.000.000 per le imprese editrici di giornali quotidiani di cui all'articolo 3, comma 2-ter, della legge 7 agosto 1990, n. 250; b) una quota pari a euro 0,20 per ogni copia venduta per i quotidiani nazionali, a euro 0,15 per i quotidiani locali e ad euro 0,35 per i periodici. Tale quota non puo' comunque essere superiore all'effettivo prezzo di vendita di ciascuna copia. L'importo complessivo di tale quota di contributo non puo' comunque essere superiore a euro 3.500.000 per i quotidiani e a euro 200.000 per i periodici.
3. Per copie vendute si intendono quelle cedute a titolo oneroso presso le edicole o punti di vendita non esclusivi, o spedite in abbonamento a titolo oneroso, purche' considerate ammissibili in conformita' ai criteri specificati all'articolo 1, comma 3.
4. Il presente articolo non si applica ai contributi di cui all'articolo 3, comma 3, della legge 7 agosto 1990, n. 250. Le risorse complessivamente destinabili a tali contributi sono pari al 5 per cento dell'importo stanziato, per i contributi diretti alla stampa, sul pertinente capitolo del bilancio del Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consiglio dei Ministri. In caso di insufficienza delle risorse stanziate, si procede alla liquidazione del contributo mediante riparto proporzionale tra gli aventi diritto.
5. Le agenzie d'informazione radiofonica di cui all'articolo 53, comma 15, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, possono accedere a un contributo annuo pari al 30 per cento dei costi sostenuti per il personale e per la diffusione, risultanti dal bilancio certificato da una societa' di revisione iscritta nell'apposito albo tenuto dalla Consob, e comunque non superiore ad euro 800.000.
6. All'articolo 4, comma 1, della legge 7 agosto 1990, n. 250, le parole ''70 per cento'' sono sostituite dalle seguenti: ''40 per cento''. Al comma 2 del medesimo articolo le parole ''80 per cento'' sono sostituite dalle seguenti: ''50 per cento''.
7. L'erogazione dei contributi diretti alla stampa e' soggetta alla disciplina di cui all'articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.602. Il termine per la conclusione del procedimento relativo all'erogazione dei contributi scade il 31 marzo dell'anno successivo a quello di presentazione delle relative domande. A tale data il provvedimento e' adottato comunque sulla base delle risultanze istruttorie acquisite, ferma restando la ripetizione delle somme indebitamente percepite.
Art. 3 (Editoria digitale).
1. Le imprese editrici che abbiano percepito per l'anno 2011 i contributi di cui all'articolo 3, commi 2, 2-bis, 2-ter e 2-quater della legge 7 agosto 1990, n. 250, le imprese di cui all'articolo 153, commi 2 e 4, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, nonche' le imprese di cui all'articolo 20, comma 3-ter, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223 e successive modificazioni ed integrazioni, possono continuare a percepire i contributi qualora la testata sia pubblicata, anche non unicamente, in formato digitale. La testata deve comunque essere accessibile online, anche a titolo non oneroso, in formato non inferiore a quattro pagine per numero, ed editare esclusivamente in formato digitale e accessibile online almeno 240 uscite per i quotidiani, 45 per i settimanali e plurisettimanali, 18 uscite per i quindicinali e 9 per i mensili.
2. Al fine di favorire l'ampliamento e la diversificazione delle politiche editoriali delle imprese di cui al comma 1, e' consentita la riduzione di periodicita'. A tal fine, per le testate in formato digitale, si prescinde dai requisiti di accesso di cui all'articolo 1, comma 2.
3. Fermo restando il rispetto dei tetti massimi previsti dall'articolo 2, il contributo per la pubblicazione esclusivamente in formato digitale e' suddiviso in una quota pari, per i primi due anni, al 70 per cento dei costi sostenuti ed una quota calcolata sulla base di euro 0,10 per ogni copia digitale, ove venduta in abbonamento. Tale quota non puo' comunque essere superiore all'effettivo prezzo di vendita di ciascuna copia digitale. Nel caso di pubblicazione non esclusivamente in formato digitale, i costi di produzione della edizione cartacea, calcolati secondo le disposizioni dell'articolo 2, concorrono con quelli relativi alla edizione in formato digitale, nell'ambito del tetto globale specificato all'articolo 2, comma 2, lettera a).
Art. 4 (Modernizzazione del sistema di distribuzione e vendita della stampa quotidiana e periodica).
1. Per favorire la modernizzazione del sistema di distribuzione e vendita della stampa quotidiana e periodica, per assicurare una adeguata certificazione delle copie distribuite e vendute e nell'intento di agevolare la diffusione della moneta elettronica, a decorrere dal 1* gennaio 2013 e' obbligatoria la tracciabilita' delle vendite e delle rese dei giornali quotidiani e periodici attraverso l'utilizzo degli opportuni strumenti informatici e telematici basati sulla lettura del codice a barre. Per sostenere l'adeguamento tecnologico degli operatori, e' attribuito, nel rispetto della regola de minimis di cui al regolamento della Commissione europea n. 1998/2006, un credito di imposta, per l'anno 2012, per un importo non superiore ai risparmi accertati con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero del Sottosegretario delegato ai sensi del comma 3 e, comunque, fino ad un limite massimo di 10 milioni di euro. A tal fine le somme rivenienti dai risparmi effettivamente conseguiti in applicazione del comma 3, per un importo complessivo non superiore a 10 milioni di euro, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate, nel medesimo anno, per le finalita' di cui al presente comma, ad apposito capitolo dello stato d i previsione del Ministero dell'economia e delle finanze. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabilite le condizioni e le modalita' di applicazione del presente articolo.
3. Al fine di assicurare l'applicazione dell'articolo 56, comma 4, della legge 23 luglio 2009, n. 99, il costo unitario cui si rapporta il rimborso in favore della societa' Poste Italiane S.p.A. relativo all'applicazione delle tariffe agevolate per la spedizione dei prodotti editoriali nel periodo compreso dal 1* gennaio al 31 marzo 2010, e' pari alle tariffe stabilite, per l'anno 2010, per ciascuna tipologia di spedizione, dal Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze con il decreto del 21 ottobre 2010, recante ''Tariffe per le spedizioni di prodotti editoriali, ad esclusione dei libri spediti tramite pacchi, effettuate dai soggetti di cui all'art. 1, comma 1, del decreto legge 24 dicembre 2003, n. 353, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 46''. Alle medesime tariffe si rapportano anche i rimborsi dovuti per le spedizioni effettuate, dal 1* gennaio al 31 marzo 2010, in favore dei soggetti di cui all'articolo 1, comma 2, del citato decreto legge 24 dicembre 2003, n. 353, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2004, n. 46. Resta ferma l'applicazione delle tariffe piene, cui si rapportano i rimborsi in favore della societa' Poste Italiane S.p.A,. per il periodo compreso tra il 14 agosto ed il 3 1 dicembre 2009.
I risparmi conseguiti dall'applicazione delle disposizioni di cui al primo periodo del presente comma, rispetto allo stanziamento accantonato nel bilanci o autonomo della Presidenza del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell'articolo 10- sexies, comma 2, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25, da accertarsi con apposito decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero del Sottosegretario delegato, sono destinati ad integrare le risorse del Dipartimento per l'informazione e l'editoria per le finalita' di cui al comma 1, nonche' per le ulteriori politiche di sostegno e sviluppo del settore editoriale.
5. Il sistema informatico di cui al comma 4 deve: a) assicurare il collegamento in tempo reale con gli archivi delle Pubbliche Amministrazioni di cui al comma 4; b) garantire la sicurezza ed integrita' dei dati trasmessi; c) essere operativo su tutto il territorio nazionale.
6. Dallo svolgimento delle attivita' di cui al comma 4 non devono derivare oneri a carico del bilancio dello Stato.
Art. 5 (Pubblicita' istituzionale).
1. Ai fini della tutela del pluralismo e dell'ottimizzazione della spesa pubblica per l'acquisto di spazi sui mezzi di comunicazione di massa relativi alle campagne di comunicazione istituzionale promosse dalle amministrazioni centrali dello Stato, il Dipartimento per l'informazione e l'editoria della Presidenza del Consigli o fornisce, entro il 30 aprile di ogni anno, criteri ed indicazioni di riferimento per l'efficientamento della suddetta spesa, sulla base della rilevazione dei prezzi di acquisto effettuata dal Dipartimento stesso,tenuto conto delle informazioni e dei dati forniti dalle Amministrazioni entro il 31 gennaio di ogni anno.
2. Le amministrazioni centrali dello Stato procedono all'acquisto degli spazi di cui al comma 1 nel rispetto dei criteri forniti dal Dipartimento per l'informazione e l'editoria e alle condizioni economiche previste dagli accordi quadro di cui all'articolo 11 della legge n. 150 del 2000. A tal fine, tenuto conto dell'interesse pubblico alla piu' estesa veicolazione ai cittadini delle informazioni di carattere istituzionale, le concessionarie di pubblicita' sono tenute ad applicare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri la tariffa basata sul costo unitario piu' basso applicato sul mercato al momento della stipula dell'accordo quadro, che viene rinnovato annualmente.
Art. 6 (Abrogazioni).
1. Sono abrogate le seguenti norme: a) l'articolo 2, commi 1 e 2, del decreto del Presidente della Repubblica 25 novembre 2010, n. 223, a decorrere dal 1* gennaio 2013; b) gli articoli 3 e 4 del decreto del Presidente della Repubblica 25 novembre 2010, n. 223; c) gli articoli 3, comma 2, lettera c) e 3, comma 3, lettera a) della legge 7 agosto 1990, n. 250; d) l'articolo 1, comma 458, della legge 23 dicembre 2005, n. 266''. (ASCA)

References: Art. 1

Art. 2

Art. 3

Art. 4

Art. 5

Art. 6