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PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010
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PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA OSINERGMIN Nº 240-2010-OS-CD (SEPARATA ESPECIAL) Lima, 11 de octubre de 2010 VISTOS: El Memorando Nº GFGN/ALGN-1103-2010 de la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural; y, los Memorandos Nºs. OEE-101-2010 y OEE-113-2010 de la Oficina de Estudios Económicos. CONSIDERANDO: Que, el artículo 1 de la Ley Nº 27631 que modifica el inciso c) del artículo 3 de la Ley Nº 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, dispone que la función normativa de los Organismos Reguladores, entre ellos OSINERGMIN, comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia de sus respectivas competencias, las normas que regulen los procedimientos a su cargo, otras de carácter general y mandatos u otras normas de carácter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios; Que, según lo dispuesto por el artículo 22 del Reglamento General de OSINERGMIN aprobado mediante Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM, la función normativa de carácter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo de OSINERGMIN, a través de resoluciones; Que, el artículo 3 de la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN, Ley Nº 27699, establece que el Consejo Directivo está facultado para aprobar procedimientos administrativos vinculados, entre otros, a la función supervisora; Que, conforme a lo establecido en la Ley de Creación de OSINERGMIN, Ley Nº 26734 y sus modificatorias, y el Reglamento General de OSINERGMIN aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM, la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural y la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos de OSINERGMIN supervisan y fiscalizan los aspectos técnicos, de seguridad y legales de los agentes que desarrollan actividades relacionadas al subsector hidrocarburos y que se encuentran debidamente autorizadas a operar; Que, mediante el Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM, se establecen normas y disposiciones de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos, las cuales son aplicables a las operaciones e instalaciones de los titulares en sus etapas de exploración, explotación, procesamiento, refinación, transporte por ductos y distribución por ductos, así como para las plantas de abastecimiento, plantas de abastecimiento en aeropuertos, terminales y transporte acuático; Que, el citado Reglamento establece que OSINERGMIN es competente para evaluar y, de ser el caso, aprobar los Estudios de Riesgos, los Planes de Contingencias, el Programa Anual
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de Actividades de Seguridad (PAAS) y el Reglamento Interno de Seguridad Integral (RISI); Que, teniendo en cuenta que los mencionados documentos son instrumentos necesarios para el desarrollo de las Actividades de Hidrocarburos y que son indispensables para la protección de las personas ligadas a la actividad respecto a su seguridad; y, que la Primera Disposición Complementaria del Reglamento de Seguridad para Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM, dispone que cuando sea necesario, el OSINERGMIN podrá dictar las normas complementarias para la mejor aplicación del referido Reglamento de Seguridad; es necesario que esta Entidad apruebe el procedimiento para la evaluación y aprobación de los citados instrumentos; Que, los documentos antes mencionados constituyen Instrumentos de Gestión vinculados con la Seguridad en las Actividades de Hidrocarburos y son materia de supervisión por el OSINERGMIN; Que, el Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos establece que OSINERGMIN evaluará el PAAS y RISI teniendo en cuenta el nivel de riesgo que implica cada Actividad de Hidrocarburos que desarrollan las Empresas Autorizadas; Que, la Tercera Disposición Transitoria del Reglamento de Seguridad para Actividades de Hidrocarburos señala que las Empresas Autorizadas que a la fecha de entrada en vigencia de la norma no cuenten con el Plan de Contingencias, el PAAS y el RISI deberán contar con los referidos documentos en el plazo de ciento ochenta (180) días de ser aprobados los procedimientos, lineamientos y documentos a que se refiere la Primera Disposición Transitoria del presente Reglamento. En el mismo plazo, las Empresas Autorizadas que representen mayor riesgo según lo señalado en el artículo 18 del citado Reglamento, que no cuenten con el PAAS aprobado, deberán presentar ante OSINERGMIN el respectivo PAAS para su aprobación. Dicha entidad evaluará los referidos documentos teniendo en cuenta el nivel de riesgo que implica cada Actividad de Hidrocarburos; Que, así mismo, debe tenerse en consideración que de acuerdo a lo dispuesto en la Primera Disposición Complementaria del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos, cuando sea necesario, el OSINERGMIN podrá dictar las normas complementarias para la mejor aplicación del mismo, dentro del ámbito de su competencia; Que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 25 del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM, el 23 de enero de 2010, OSINERGMIN prepublicó en el Diario Oficial El Peruano el proyecto de norma que aprueba el “Procedimiento de Evaluación y Aprobación de los Instrumentos de Gestión de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos”; con la finalidad de recibir los comentarios y observaciones de los interesados; Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3 del Reglamento de la Ley Nº 29091, las entidades de la Administración Pública se encuentran obligadas a publicar en el Portal del Estado Peruano y en sus Portales Institucionales, entre otras, las disposiciones legales que aprueben directivas, lineamientos o reglamentos técnicos relacionados con la aplicación de sanciones administrativas; De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos y por el literal c) del artículo 23 del Reglamento General de OSINERGMIN aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM y en el Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM y sus normas modificatorias; Con la opinión favorable de la Gerencia General, de la Gerencia Legal, de la Gerencia de
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Fiscalización de Gas Natural y de la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos; SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar el “Procedimiento de Evaluación y Aprobación de los Instrumentos de Gestión de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos”, que en Anexo adjunto forma parte integrante de la presente Resolución. Artículo 2.- Reemplazar el Anexo A (Clasificación de las Actividades de Hidrocarburos para efectos de la elaboración de Estudios de Riesgos y Planes de Contingencias) de la Resolución de Consejo Directivo Nº 667-2008-OS/CD por el Anexo A adjunto al presente procedimiento.(*) (*) Confrontar con el Artículo 2 de la Resolución Nº 062-2011-OS-CD, publicada el 01 abril 2011. Artículo 3.- Derogar los numerales 3.5.1 y 3.5.2 del Anexo 3 de la Tipificación y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural de OSINERGMIN, aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº 388-2007-OS/CD, modificada mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 375-2008-OS/CD Artículo 4.- Modificar el numeral 3.5.3 del Anexo 3 de la Tipificación y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural de OSINERGMIN, aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº 388-2007-OS/CD, modificada mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 375-2008-OS/CD, de acuerdo al siguiente detalle: Infracción 3.5. Procedimientos Correctivos 3.5.3. No cumplir con establecer un procedimiento que facilite la aplicación de medidas correctivas ante accidentes ambientales Artículo 5.- Incluir el numeral 3.12 en el Anexo 3 de la Tipificación y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural de OSINERGMIN, aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº 388-2007-OS/CD, modificada mediante Resolución de Consejo Directivo Nº 375-2008-OS/CD, de acuerdo al siguiente detalle: Infracción Base Normativa Sanción Pecuniaria Art. 82 del Reglamento aprobado por D.S. Nº 032-2004-EM. Hasta 100 UIT S.T.A. Base Normativa Sanción Pecuniaria
3.12 Instrumentos de Gestión de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos 3.12.1 No contar con Instrumentos de Gestión de Seguridad 3.12.1.1 No contar con el Estudio Art. 20 del Reglamento aprobado por
o no 6. Nº 032-2004-EM. S. Nº 081-2007-EM Art. S. presentarlo o presentarlo fuera del plazo. 22 y 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD Hasta 5 UIT. S. 9 de la Ley Nº 28551 Arts.12. 17. Nº 042-99-EM Arts.E.I.T. Nº 015-2006-EM Arts. no o tenerlo Art. 15 del Reglamento aprobado por D. 12. S. 3. S.S. 129 y 268 del Reglamento aprobado por D.12. no tenerlo D. Nº 0062005-EM Arts. Nº 081-2007EM Arts.1. 13. 22 y 54 del Reglamento aprobado por D. S.770 UIT C. 48 del Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 042-99-EM Art.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD de Riesgos. desactualizado reformulado.S. 21 y Tercera Disposición Transitoria del D. 15 del Anexo 1 del Reglamento aprobado por D.E. Art. Nº 043-2007Hasta C. 55 del Reglamento aprobado por D. S. S. 64 del Reglamento aprobado por D.3 No contar con el Programa Anual de Actividades Seguridad (PAAS). 60. 211 y Tercera Disposición Transitoria del Reglamento aprobado por D. 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD Hasta C. 11. 19. 22. Nº 032-2004-EM Art. 76. S. 17 y 18 y Tercera Disposición del Reglamento aprobado por D. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 4 . Nº 081-2007EM.A 3. Nº 006-2005EM Arts. desactualizado reformulado. incompleto. o no presentarlo o presentarlo fuera del plazo. Nº 043-2007-EM. 98. 61 y Anexo 2 del Reglamento aprobado por D. 10.1. 58 del Anexo 1 del Reglamento aprobado por D. de Art. Art. Nº 081-2007-EM Arts. 22. Art.S. S.2 No contar con el Plan de Contingencia incompleto. 167 numeral 2. Nº 043-2007-EM Art. 82. S. 78 y 84 del Anexo 1 del Reglamento aprobado por D.
23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010OS/CD Art. Nº 081-2007-EM Art. Art. 22 y 23 de la Resolución de Consejo Directivo Hasta C.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD tenerlo incompleto.4 No contar con el Reglamento Interno de Integral (RISI). S. 22. 17. Art. 20 del Reglamento aprobado por D. S. 19. presentarlo o no 52 UIT C. Seguridad Hasta C. Nº 006-2005EM Art. 3. 19. Arts. Arts.770 UIT C. 20.I.12.A presentarlo fuera del plazo.E.I.2 Incumplir con las obligaciones contenidas en los Instrumentos de Gestión de Seguridad 3.S. 16.I.12.2 Incumplir con las obligaciones contenidas en el Plan de Contingencias. Nº 043-2007EM. S Nº 081-2007-EM.S.T. 21. 22. 22. 13.800 UIT C. 18. Arts. 3. presentarlo o no EM.A Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 5 . Nº 043-2007-EM. S. 76 del Anexo 1 del Reglamento aprobado por D. 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD Hasta C. desactualizado o no reformulado. S.T. Nº 015-2006-EM Arts.I. 6. Art.T.12. S. 7.1. Art. tenerlo incompleto desactualizado o no reformulado.E.1 Incumplir con las obligaciones contenidas en el Estudio de Riesgos.E. 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010OS/CD 52 UIT C.A presentarlo fuera del plazo. Art.A 3. 17 y Tercera Disposición Transitoria del Reglamento aprobado por D.T. 55 del Reglamento aprobado por D. Nº 22 y 129 del Reglamento aprobado por D. Nº 032-2004-EM Art.2. 2. 11. 15 del Anexo 1 del Reglamento aprobado por D. Nº 043-2007-EM. S. S. 7. 61 del D. S.2. 167 numeral 2 del Reglamento aprobado por D.12. S.
8.12. del Reglamento aprobado por D. 84. reparación y/o destrucció de Ductos. el Art. 97 numeral 1. En Ductos de Transporte de Hidrocarburos y estaciones de bombeo Arts. Art. 146 numeral 2 inciso a. y sus respectivas normas modificatorias.3 Incumplir con las obligaciones contenidas en el Programa Anual de Actividades de Seguridad (PAAS).176. 20. S.12. 99 numeral 1.I. 59. Nº 081-2007-EM.800 UIT C.E. 105. 22 y 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD Hasta C. 18 del Reglamento aprobado por D. 2.T. 36 inciso c) y 40 del Reglamento aprobado por D. 3 y 5. 104.S. inspección. y sus respectivas normas modificatorias. 74.A Artículo 6.2 del Rubro 3 de la Tipificación y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS contenida en la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº 028-2003-OS/CD.. 203 y 206 inciso c.1 y 3. Art. mantenimiento. 7.12.5.I.2.8 del Rubro 2 de la Tipificación y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos contenida en la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº 028-2003-OS/CD. de acuerdo al siguiente detalle: Tipificación de la Infracción Rubro 2 Técnicas y/o Seguridad Base Normativa San 2. 7.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD Nº 240-2010-OS/CD 3.S.4 Incumplir con las obligaciones contenidas en Reglamento Interno de Seguridad Integral (RISI). Nº 043-2007Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 6 Has 3200 .S Nº 043-2007EM Arts.12.5 del Rubro 1 y los numerales 3. 22 y 23 del Reglamento aprobado por la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD Hasta C.Derogar el numeral 1.. 2. S. 87. 82 numerales 2. Artículo 7.T. d y f.2. 17. Arts. 2.E.12 Incumplimiento de las normas sobre pruebas. 21 del Reglamento aprobado por aprobado por D.800 UIT C.5.Modificar el numeral 2.S Nº 032-2004-EM Art.A 3.
90 y 92 del Anexo 1 del Reglamento aprobado por D. seguridad.S.S. 64 al 72. 156. 1. 27. 40 inciso d). 56 inciso f. 43 incisos g) y h) y 47 del Reglamento aprobado por D.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD EM. 107 del Reglamento aprobado por D. 216. 56. Arts. 11 numerales 2 y 3. 33.16 del Rubro 2 de la Tipificación y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos contenida en la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº 028-2003-OS/CD.Modificar el numeral 2. 3 al 23. Nº 081-2007-EM. 168. Disposición Complementaria Única y Arts. mantenimiento y demás Arts. 60. Nº 081-2007-EM. 30. 80 84.S. 81.S. 71 y 79 del Reglamento aprobado por D. y 26 del Anexo 2 del Reglamento aprobado por D.S. 170 numeral 3. 75. 57. de acuerdo al siguiente detalle: Tipificación de la Infracción Rubro 2 Técnicas y/o Seguridad 2. 210 inciso a. Arts. 58. 79. 217 y Cuarta Disposición Complementaria del Reglamento aprobado por D. Arts.. 138 y 146 del Reglamento aprobado por Base Normativa San Ha 100 Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 7 . y sus respectivas normas modificatorias. 141 numeral 1.16. 47 al 52.S Nº 051-93-EM Art. 59 inc. Nº 015-2006-EM (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS Artículo 8. Incumplimiento de normas sobre programas y/o manuales de operación. Nº 043-2007-EM. Nº 052 93-EM Arts. 32. b). 99. 42. 31.
2 y 3 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 296-2006-OS/CD (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS Artículo 9. tenerlo Rubro 3 Tipificación de la Infracción Accidentes y/o protección del medio ambiente incompleto. Nº 043-2007-EM. 137 y 138 del Reglamento aprobado por D.1 No contar con Instrumentos de Gestión de Seguridad 3. 29. 35. S. 15 del Reglamento aprobado por Art. Nº 032-2004-EM Arts.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD D.S. Nº 081-2007-EM. Arts. 27. 20 el Reglamento aprobado por D. no presentarlo o presentarlo fuera del plazo. 12.1 No contar con el Estudio de Riesgos. 22. UIT reformulado.S.14.S. 26.1. 11. Base Normativa Base Normativa Sa Ha Sa 44. Nº 081-2007-EM. 13. 62. 10. 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 8 .. 74. 73. de acuerdo al siguiente detalle: Rubro 3 Tipificación de la Infracción Accidentes y/o protección del medio ambiente 3. 36 y 45 del Reglamento aprobado por D. 71.14. 28.Incluir el numeral 3.S Nº 027-94-EM Arts. Arts. Nº 045-2001-EM Arts. D.14 Instrumentos de Gestión de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos 3. desactualizado o no Art.14 en la Tipificación y Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos contenida en la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº 028-2003-OS/CD. 83 y 84 del Anexo 1 del Reglamento aprobado por D. S. y sus respectivas normas modificatorias. 65.
2 No contar con el Plan de Contingencias aprobado o tenerlo incompleto. S. 211 y Tercera Disposición Transitoria del Reglamento aprobado por D. 9 de la Ley Nº 28551 Arts. 78 y 84 del Anexo 1 del Reglamento aprobado por D. Nº 032-2004-EM Arts. Nº 0812007-EM Arts. S. Art.14. 210 inciso a. desactualizado o no reformulado. S. 12. 64 del Reglamento aprobado por D. Nº 081-2007-EM Arts. Nº 0432007-EM Art. 21 y Tercera Disposición Transitoria del D.3 No contar con el Programa Anual de Actividades (de Seguridad PAAS). Nº 030-98-EM Art. desactualizado o no Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 9 . 22 y 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD Ha 5U 3. S. 129 y 268 del Reglamento aprobado por D. Nº 052-93-EM Arts.1.14. 13. S. 95 inciso a) del Reglamento aprobado por D. 17 y 18 Tercera Disposición del Reglamento Ha 50 incompleto. tenerlo Art. 98. 17. 2 numeral 29 y 57 del Reglamento aprobado por D. 76. 19. Nº 015-2006-EM Resolución e Consejo Directivo Nº 068-2007OS/CD Arts. 167 numeral 2. 82. 19 numeral 4. 61 y Anexo 2 del Reglamento aprobado por D.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD 3. 22. Nº 032-2004-EM. S. S. Resolución de Consejo Directivo Nº 068-2007OS/CD Art. no presentarlo o presentarlo fuera del plazo. 0. S.1. 150 numeral 3.
2. Arts. Art. 22 y 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 10 . 22.2 Incumplir con las obligaciones contenidas en los Instrumentos de Gestión de Seguridad 3.2 Incumplir con las obligaciones contenidas en el Plan de Contingencias.14. Arts. S. Nº 043-2007EM. 77 del Anexo 1 del Reglamento Ha 44. 76 del Anexo 1 del Reglamento aprobado por D. 17 y Tercera Disposición Transitoria del Reglamento aprobado por D.14. Art. 150 numeral 3 y Art. Art. UIT aprobado por D. 18. Art. 7.2. 22.14.1. 13. S. 19. 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD Ha 50 3. 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD 3. 61 del D. 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD 3. S. 15 y Art. tenerlo Incompleto. Art. Nº 015-2006-EM Arts. Nº 032-2004-EM Ha 1. Nº 043-2007-EM. 22. 20. Nº 22 y 129 del Reglamento aprobado por D. 20 del Reglamento aprobado por D.1 Incumplir con las obligaciones contenidas en el Estudio de Riesgos. no presentarlo o presentarlo fuera del plazo. Nº 043-2007-EM. aprobado por D. desactualizado o no reformulado. Art.14.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD reformulado. S Nº 081-2007-EM.4 No contar con el Reglamento Interno de Seguridad Integral (RISI). no presentarlo o presentarlo fuera del plazo. 17. S. 167 numeral 2 del Reglamento aprobado por D. UIT Art. 21. S. Nº 081-2007-EM Art. 7. 11. S. Nº 043-2007-EM. Arts.S.
21 del Reglamento aprobado por aprobado por D. entre ellos OSINERGMIN.3 Incumplir con las obligaciones contenidas en el Programa Anual de Actividades Art.14. 18 del Reglamento aprobado por D. obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios..2.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD 3.pe) y en la página web de OSINERGMIN (www. las normas que regulen los procedimientos a su cargo.Publicar la presente norma en el Diario Oficial El Peruano.Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos.S Nº 032-2004-EM Art.S Nº 043- Ha 1. según lo dispuesto por el artículo 22 del Reglamento General de OSINERGMIN aprobado mediante Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM. 17. la función normativa de carácter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo de OSINERGMIN. 22 y 23 de la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010-OS/CD 3.osinerg.14.. 22 y 23 del Reglamento aprobado por la Resolución de Consejo Directivo Nº 240-2010OS/CD Ha Reglamento Interno de Seguridad 1 UIT Integral (RISI).2. ALFREDO DAMMERT LIRA Presidente del Consejo Directivo OSINERGMIN EXPOSICIÓN DE MOTIVOS De acuerdo a lo establecido en el artículo 1 de la Ley Nº 27631 que modifica el inciso c) del artículo 3 de la Ley Nº 27332 . 2007-EM Arts. UIT de Seguridad (PAAS).pe).Autorizar a la Gerencia General de OSINERGMIN a dictar las disposiciones complementarias que sean necesarias para la aplicación de la presente resolución. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS Artículo 10. en el Portal del Estado Peruano (www. a través de resoluciones. 7. otras de carácter general y mandatos u otras normas de carácter particular referidas a intereses. comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia de sus respectivas competencias.gob. Asimismo.4 Incumplir con las obligaciones contenidas en el Art. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 11 .gob. 20.peru. 7. la función normativa de los Organismos Reguladores. Artículo 11.
procesamiento. dispone que cuando sea necesario. el citado Reglamento establece que OSINERGMIN es competente para evaluar y. cuando sea necesario. Ley Nº 26734 y sus modificatorias. de seguridad y legales de los agentes que desarrollan actividades relacionadas al Subsector Hidrocarburos y que se encuentran debidamente autorizadas a operar. plantas de abastecimiento en aeropuertos. terminales y transporte acuático. el Programa Anual de Actividades de Seguridad (PAAS) y el Reglamento Interno de Seguridad Integral (RISI). deberán presentar ante OSINERGMIN el respectivo PAAS para su aprobación. mediante el Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM. Dicha entidad evaluará los referidos documentos teniendo en cuenta el nivel de riesgo que implica cada Actividad de Hidrocarburos. refinación. Ley Nº 27699. de ser el caso. es necesario que OSINERGMIN apruebe el procedimiento para la evaluación y aprobación de los citados instrumentos. Cabe señalar que. En dicha línea. la Tercera Disposición Transitoria del Reglamento de Seguridad para Actividades de Hidrocarburos señala que las Empresas Autorizadas que a la fecha de entrada en vigencia de la norma no cuenten con el Plan de Contingencias. y. el Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos establece que OSINERGMIN evaluará el PAAS y RISI teniendo en cuenta el nivel de riesgo que implica cada Actividad de Hidrocarburos que desarrollan las Empresas Autorizadas.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD El artículo 3 de la Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN. los Planes de Contingencias. Asimismo. debe tenerse en consideración que de acuerdo a lo dispuesto en la primera Disposición Complementaria del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos. conforme a lo establecido en la Ley de Creación de OSINERGMIN. el PAAS y el RISI deberán contar con los referidos documentos en el plazo de ciento ochenta (180) días de ser aprobados los procedimientos. se establecen normas y disposiciones de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos. explotación. que no cuenten con el PAAS aprobado. lineamientos y documentos a que se refiere la Primera Disposición Transitoria del presente Reglamento. el OSINERGMIN podrá dictar las normas Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 12 . entre otros. las cuales son aplicables a las operaciones e instalaciones de los titulares en sus etapas de exploración. a la función supervisora. Así mismo. aprobar los Estudios de Riesgos. establece que el Consejo Directivo está facultado para aprobar procedimientos administrativos vinculados. la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural y la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos de OSINERGMIN supervisan y fiscalizan los aspectos técnicos. las Empresas Autorizadas que representen mayor riesgo según lo señalado en el artículo 18 del citado Reglamento. Por otro lado. En el mismo plazo. Cabe precisar que los documentos antes mencionados constituyen Instrumentos de Gestión vinculados con la Seguridad en las Actividades de Hidrocarburos y son materia de supervisión por el OSINERGMIN. y el Reglamento General de OSINERGMIN aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM. Teniendo en cuenta que los mencionados documentos son instrumentos necesarios para el desarrollo de las Actividades de Hidrocarburos y que son indispensables para la protección de las personas ligadas a la actividad respecto a su seguridad. transporte por ductos y distribución por ductos. que la Primera Disposición Complementaria del Reglamento de Seguridad para Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM. el OSINERGMIN podrá dictar las normas complementarias para la mejor aplicación del referido Reglamento de Seguridad. así como para las plantas de abastecimiento. De otro lado.
A. el pedido de acceso podrá hacerse verbalmente y se concede de inmediato. precisa que los Memorandos Nºs. atentiendo a que el proyecto ha sido prepublicado sin cumplir con el referido requisito. con el objeto de recibir los aportes y comentarios del público en general. se señala las observaciones y recomendaciones presentadas. ello. debemos precisar que en la parte considerativa de la norma prepublicada nuestra Institución recoge la fundamentación jurídica de la necesidad de la propuesta normativa. por lo que. al existir un dispositivo legal vigente. los reglamentos y normas de alcance general prepublicados en el Diario Oficial El Peruano deberán contener. aprobado mediante Decreto Supremo Nº 054-2001PCM. por lo que. entre otros. de acuerdo a lo establecido en el Reglamento antes mencionado. I) La empresa señala que de acuerdo a lo dispuesto en el literal b) del artículo 25 del Reglamento General de OSINERGMIN. la empresa considera que el OSINERGMIN debe prepublicar un nuevo proyecto que incluya su correspondiente Exposición de Motivos. Por otro lado. la empresa recomienda se incluya en la Exposición de Motivos el artículo 55 de la Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante Ley Nº 27444). a fin que los administrados puedan acceder a la información contenida en los expedientes en que sean partes.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD complementarias para la mejor aplicación del mismo. los mismos que han sido evaluados para la elaboración de la presente norma. toda vez que. De las observaciones y recomendaciones A continuación. sus representantes o su abogado. tienen derecho de acceso al expediente en cualquier momento de su trámite. debe señalarse que conforme a lo establecido en el artículo 160 de la Ley Nº 27444. en el Diario Oficial El Peruano. no corresponde incorporar lo solicitado por la empresa en este extremo. en la actualidad el acceso a los mismos se realiza a través del procedimiento de acceso a la información pública. nuestro organismo ha cumplido con prepublicar el 23 de enero de 2010. una Exposición de Motivos. describiéndose el marco jurídico que nos habilita a aprobar la presente norma. lo cual es incorrecto por cuanto dicho procedimiento es aplicable únicamente respecto de terceros que no son administrados. el mismo que ha sido considerado para la elaboración de la parte expositiva del Procedimiento que será publicado. seguidas de su correspondiente comentario: Observaciones y recomendaciones presentadas por la empresa Congas Perú S. siendo que. Dentro de este contexto y de conformidad con el criterio de transparencia en el ejercicio de la función normativa. dentro del ámbito de su competencia. previsto en el artículo 25 del Reglamento General de OSINERGMIN aprobado por Decreto Supremo Nº 054-2001-PCM. los administrados. Dicha precisión deberá alcanzar a todos los procedimientos administrativos de competencia del regulador. respecto al acceso a la información contenida en los expedientes. Asimismo. Comentarios de OSINERGMIN En relación a la Exposición de Motivos. Por otro lado.C. 13 Gerencia de Fiscalización de Gas Natural . el proyecto de Resolución de Consejo Directivo que aprueba el “Procedimiento de Evaluación y Aprobación de los Instrumentos de Gestión de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos”. en cualquier momento de manera directa y sin limitación alguna. lo cual constituye un requisito de validez de las normas que emita el OSINERGMIN. GFGN/ALGN-1476-2009 y GFHL/ALHL-39552009 a que se hacen referencia en el proyecto no han podido ser materia de análisis debido a que tampoco han sido prepublicados.
es preciso señalar que para tener acceso al contenido de los mismos se deberá seguir el procedimiento estipulado en el artículo 11 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública . áreas y el derecho de vía en el caso de ductos.”. así como el ambiente. con la finalidad de evitar que el plazo para resolver se suspenda varias veces. el OSINERGMIN no puede modificar los alcances que el Reglamento de Seguridad ha establecido para los Instrumentos de Gestión.. cuando por accidentes. II) Teniendo en cuenta que la definición de Instrumentos de Gestión de Seguridad contenida en el proyecto incluye el Estudio de Riesgos. específicamente los Estudios de Riesgos. siniestros o desastres.. a través de la referida norma. las propias instalaciones o la propiedad de terceros. por tanto solicita modificar el artículo 2 del proyecto. debemos precisar que la misma se condice con lo establecido en el numeral 20. No obstante lo mencionado. GFGN/ALGN-1476-2009 y GFHL/ALHL-3955-2009. referido al ámbito de aplicación de la norma prepublicada. comprendiendo también. se ha procedido a incluir en el artículo 5 el siguiente párrafo: “Artículo 5. toda vez que el mismo únicamente establece dicha obligación para los Planes de Contingencias y no para los otros instrumentos.Ámbito de aplicación El presente procedimiento es de aplicación a las Empresas Autorizadas que se encuentran dentro del alcance del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM y están sujetas a la obligación de contar con Instrumentos de Gestión de Seguridad respecto de sus diversas operaciones. se ha considerado pertinente modificar el artículo 2 de acuerdo al siguiente detalle: “Artículo 2. para el caso de los Estudios de Riesgos y de los Planes de Contingencias. En tal sentido. el exterior de éstas y el derecho de vía en el caso de ductos.3 del artículo 20. Comentarios de OSINERGMIN Sobre la obligación contenida en el artículo 2 del proyecto. teniendo en consideración el orden jerárquico de las normas.Presentación. III) Considerando que en el artículo 5 del proyecto se dispone que el plazo para la evaluación de los Instrumentos de Gestión de Seguridad se suspenderá en caso se formulen observaciones. aprobado mediante Decreto Supremo Nº 043-2007-EM (en adelante. no concuerda con lo dispuesto por el Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos. el Plan de Contingencias. evaluación y aprobación de Instrumentos de Gestión de Seguridad Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 14 . instalaciones y áreas. deben abarcar el exterior de las instalaciones. la empresa recomienda se precise que el OSINERGMIN sólo emitirá observaciones en una única oportunidad.Ley Nº 278061. Comentarios de OSINERGMIN Teniendo en consideración la recomendación formulada. toda vez que.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD Sobre los Memorandos Nºs. se pudiera poner en peligro la vida de sus trabajadores y de terceros. el Programa Anual de Actividades de Seguridad (PAAS) y el Reglamento Interno de Seguridad Integral (RISI). la empresa manifiesta que el disponer como obligación que las Empresas Autorizadas cuenten con Instrumentos de Gestión de Seguridad respecto del exterior de sus diversas operaciones. el Reglamento de Seguridad). incidentes. se dispone que el Estudio de Riesgos deberá analizar detalladamente todas las variables técnicas y naturales que puedan afectar las instalaciones y su área de influencia. instalaciones. en relación a que los Instrumentos de Gestión de Seguridad.
.2. Copia simple de la Partida o Ficha Registral (. en los plazos establecidos en el presente procedimiento. según corresponda. la empresa sugiere se precise que el administrado podrá presentar copias de los referidos documentos.. Comentarios de OSINERGMIN Atendiendo a la observación acotada. 8.. de los documentos siguientes: (.). atendiendo a lo establecido en el artículo 41 de la Ley Nº 274442. En caso el solicitante no cumpla con subsanar las observaciones dentro del plazo otorgado.) En caso se identificara observaciones.. actualizados y aprobados por OSINERGMIN. V) Respecto al contenido de los Estudios de Riesgos. OSINERGMIN las comunicará al solicitante..). la empresa manifiesta que en el artículo 20 del Reglamento de Seguridad se establece el contenido mínimo de los referidos instrumentos. cuando corresponda.3 del artículo 8 de acuerdo a lo que se señala a continuación: “Artículo 8.)”.. señala que el artículo 11 del proyecto deberá ser reformulado. otorgándole un plazo no menor a diez (10) días hábiles para que cumplan con la correspondiente subsanación. en relación al contenido de los Planes de Contingencias.3.Presentación de los Instrumentos de Gestión de Seguridad Las solicitudes de evaluación y aprobación de los Instrumentos de Seguridad deberán ser presentadas al OSINERGMIN. Así mismo..) 8. toda vez que el OSINERGMIN no cuenta con facultades para modificar o extender las obligaciones contenidas en el Reglamento antes mencionado. se ha procedido a modificar el numeral 8. el cual no podrá tener una antigüedad mayor a tres (03) meses contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud..4. la empresa señala que de acuerdo a lo dispuesto por la Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencias . los referidos instrumentos se elaboran siguiendo la guía que Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 15 .PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD (. su solicitud será declarada improcedente. (…)” IV) En relación a los documentos que deben adjuntarse a las solicitudes de evaluación y aprobación de los Instrumentos de Gestión de Seguridad señalados en el artículo 8 del proyecto. Copia simple del certificado de vigencia de poder del representante legal de la empresa autorizada. siendo de aplicación las sanciones establecidas en la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones correspondiente. se ha considerado pertinente incluir un párrafo en donde se precise que las Empresas Autorizadas se encuentran obligadas a contar con Instrumentos de Gestión de Seguridad completos. (.. Asimismo. OSINERGMIN no podrá formular nuevas observaciones sobre los documentos ya evaluados.. por tanto. debiendo estar suscritas por el representante legal de la Empresa Autorizada y acompañadas.. y que. Copia simple del documento de identidad (.Ley Nº 28851. 8. el incumplimiento de lo antes señalado constituye ilícito administrativo sancionable.
la empresa señala que dicha disposición debe respetar las limitaciones contempladas en el artículo 9 de la Ley Nº 285515 para los Planes de Contingencias. se ha considerado necesario establecer que las instalaciones similares correspondientes a un mismo operador tengan un Plan de Contingencias independiente en los casos que se traten de actividades definidas como de mayor riesgo. teniendo en consideración que el Reglamento de la Ley Nº 28551 a la fecha no ha sido expedido. un mismo operador podrá presentar un Plan de Contingencias genérico para el caso de instalaciones similares.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD propone el Instituto Nacional de Defensa Civil la misma que señala los contenidos mínimos de los planes de contingencias. VI) De acuerdo a lo señalado en el artículo 19 del Reglamento de Seguridad. debe precisarse que OSINERGMIN en uso de sus atribuciones elaboró en el ámbito y materia de su competencia el presente procedimiento. de acuerdo con la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones correspondiente. Así mismo. por lo tanto. para la mejor aplicación del Reglamento de Seguridad. el OSINERGMIN se encuentra facultado a dictar normas complementarias para la mejor aplicación del Reglamento de Seguridad. y que. solicita se elimine el artículo 13 del proyecto y se reemplace por una disposición que establezca que el contenido mínimo de los Planes de Contingencias será determinado según lo dispuesto por el artículo 4 de la Ley Nº 288513 y el artículo 19 del Reglamento de Seguridad. por lo que. conforme a lo señalado precedentemente. cuando sea necesario. de acuerdo a lo establecido en el inciso c) del artículo 3 de la Ley Nº 273324 y de conformidad con lo dispuesto en la Primera Disposición Complementaria del Reglamento de Seguridad. sin embargo. no corresponde lo solicitado por la empresa. se aprueban mediante un Decreto Supremo refrendado por el Presidente de Consejo de Ministros. es en cumplimiento precisamente de la Ley Nº 28551 que se aprobó el Decreto Supremo Nº 0432007-EM que establece el procedimiento para que OSINERGMIN. y. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 16 . teniendo en cuenta que el Estudio de Riesgos y el Plan de Contingencias son Instrumentos necesarios para el desarrollo de las Actividades de Hidrocarburos e indispensables para la protección de las personas ligadas a la actividad respecto a su seguridad. y que la guía que INDECI habría de aprobar no ha sido publicada. por tanto el OSINERGMIN no cuenta con facultades para determinar el contenido de los instrumentos antes mencionados por cuanto sus resoluciones no tienen el rango requerido por la referida ley. por lo que. VII) Considerando que el artículo 7 del proyecto dispone que el OSINERGMIN en el ejercicio de sus funciones impondrá las sanciones que correspondan por el incumplimiento de las obligaciones contenidas en los Instrumentos de Gestión de Seguridad. Comentarios de OSINERGMIN Teniendo en cuenta el nivel de riesgo que implica el desarrollo de determinadas actividades en el subsector hidrocarburos. apruebe y regule el contenido de los Instrumentos de Gestión en Seguridad. en tal sentido. nuestra Institución consideró necesario complementar lo dispuesto en la normatividad vigente en lo que se refiere al contenido de los Estudios de Riesgos y el Plan de Contingencias y disponer la aprobación del procedimiento para la evaluación y aprobación de los citados instrumentos. a través de la cual se le faculta a dictar las normas complementarias. Comentarios de OSINERGMIN Al respecto. en su calidad de organismo competente en el sector hidrocarburos. solicita se elimine el último párrafo del artículo 15 del proyecto. el artículo 15 del proyecto restringe su aplicación al establecer que la referida disposición no es aplicable para las Actividades de Hidrocarburos calificadas como Categoría de Mayor Riesgo.
en cada caso particular. Cabe precisar que.). presentadas por la empresa Kuntur I) La empresa considera que se debería establecer una Disposición Complementaria en donde se precise que las Empresas Autorizadas que.C.Plazo de adecuación para la presentación de Estudios de Riesgos.A. por tanto. VIII) Por último. la empresa solicita se modifique el artículo 6 del proyecto a fin que las personas jurídicas puedan acceder al referido Registro. para su presentación. Observaciones y recomendaciones Transportadora de Gas S. En ese sentido se debe tener en consideración que dentro del marco de un procedimiento administrativo sancionador el OSINERGMIN va a respetar los topes establecidos en las normas vigentes. debe señalarse que de acuerdo a lo establecido en el numeral 17. para la fecha de publicación de la norma. respecto de los Planes de Contingencias en la referida Tipificación y Escala de Multas y Sanciones se está incluyendo como base normativa lo estipulado por la Ley Nº 28551 y el presente Procedimiento. contados desde la fecha de publicación de la norma. Comentarios de OSINERGMIN Sobre el particular.4 del artículo 17 del Reglamento de Seguridad6. 17 Gerencia de Fiscalización de Gas Natural . se regirán bajo las exigencias establecidas por el Decreto Supremo Nº 043-2007-EM.. PAAS y RISI). para presentar el Plan de Contingencias y/o el Estudio de Riesgos.. Plan de Contingencias. (. en base a reglamentación específica o Contratos celebrados con el Estado Peruano.. no obstante. el incumplir con las obligaciones contenidas en los referidos Instrumentos de Gestión de Seguridad. por lo que las Empresas Autorizadas no contarán con el tiempo suficiente para adecuarlo a las nuevas exigencias dentro del plazo que tengan. se ha considerado necesario modificar la Única Disposición Final Complementaria conforme a lo siguiente: “ÚNICA. dichos instrumentos se encontrarían en la parte final del proceso de elaboración. en relación al Registro de Profesionales Expertos en elaborar Estudios de Riesgos y Planes de Contingencias. es el Reglamento de Seguridad el que dispone que sólo las personas naturales pueden acceder al referido Registro. las mismas pueden pertenecer a una persona jurídica o ser miembro del personal de la Empresa Autorizada. así como. los Planes de Contingencias y los Estudios de Riesgos serán únicamente elaborados por ingenieros colegiados inscritos en un Registro que OSINERGMIN deberá implementar. debemos precisar que a través de la presente norma se está incluyendo un nuevo ítem dentro de la Tipificación y Escala de Multas y Sanciones considerando como infracción administrativa sancionable el no presentar los Instrumentos de Gestión de Seguridad (Estudios de Riesgos. Comentarios de OSINERGMIN Al respecto teniendo en cuenta que a la fecha de entrada en vigencia del presente Procedimiento algunas Empresas Autorizadas habrán cumplido con presentar sus Instrumentos de Gestión de Seguridad y por tanto iniciado sus actividades de construcción. Planes Las Empresas Autorizadas que se encuentren de Contingencias.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD Comentarios de OSINERGMIN Al respecto. PAAS y RISI construyendo u operando y cuyas actividades han sido calificadas como Categoría de Mayor Riesgo. cuenten con un plazo no menor a tres (3) meses. dentro de los plazos establecidos en el presente Procedimiento. La solicitud la formula en virtud a que.
Comentarios de OSINERGMIN Al respecto.” Observaciones y recomendaciones presentadas por la empresa Gas Natural de Lima y Callao S.3. Siniestro: Evento inesperado que causa severo daño al personal. indican que no se deberían establecer mayores exigencias con una norma de menor rango que la Norma específica que regula las actividades de Distribución de Gas Natural. la empresa deberá divulgar entre la población los alcances de la actividad a realizar y el procedimiento de contingencias frente a derrames. situación o circunstancia ajena a las actividades operativas de la instalación como siniestros. incendios y otros accidentes Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 18 . Así mismo. epidemias / intoxicaciones masivas. se ha considerado pertinente modificar la definición de evento externo contenida en el artículo 3.” II) En el artículo 14 se propone la obligación de poner en conocimiento de la población aledaña el contenido del Plan de Contingencias.10 del artículo 3 del Procedimiento.9.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD Las Empresas Autorizadas que se encuentren construyendo u operando y cuyas actividades han sido calificadas como Categoría de Riesgo Moderado. desastres. incursiones terroristas. No obstante ello. aguas de producción y derivados. debemos señalar que conforme a lo establecido en el artículo 55 del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos.. contaminación ambiental. Al respecto. productivo. I) Las definiciones de “Evento” y “Evento externo”.). desastres terrestres. Comentarios de OSINERGMIN Al respecto. precisan que vienen cumpliendo con las obligaciones señaladas en el Reglamento de Distribución. por otro lado. se ha procedido a incluir la definición de Siniestro en el numeral 3. sismos.. equipo. desastres marítimos. terrorismo entre otros”. reconocer y reportar una emergencia en el Sistema de Distribución”. situaciones de conmoción civil. inundaciones. de acuerdo a lo que se señala a continuación: “3. instalaciones. En ese sentido. Evento Externo: Cuando es originado por un acontecimiento. actos de sabotaje. el cual señala en su artículo 62 que “El concesionario deberá establecer un programa educacional que permita a los usuarios y a la población en general. debe precisarse que ni el Reglamento de Seguridad ni la Resolución de Consejo Directivo Nº 172-2009-OS/CD definen “Evento”. aprobado por Decreto Supremo Nº 015-2006-EM.A. (. desastres pluviales. desastres aéreos. Entre los principales siniestros se consideran los siguientes: incendios. desastres fluviales. cuando un proyecto pueda afectar a comunidades nativas o campesinas. derrames y fugas de hidrocarburos. no corresponden a las que se manejan en el Decreto Supremo Nº 043-2007-MEM (Reglamento de Seguridad para las actividades de Hidrocarburos) y en la Resolución Nº 172-2009-OS/CD (Procedimiento de Reporte y Estadísticas en materia de Emergencias y Enfermedades Profesionales en las actividades del subsector Hidrocarburos). entre otros. atentados / sabotajes. considerando lo señalado por la empresa. derrames de productos químicos. de almacenamiento. ambiente y/o pérdidas en el proceso extractivo. según el siguiente detalle: “3. erosiones de terreno. motines. lo que va más allá de lo que exige el Anexo 1 del Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos. la empresa sugiere eliminar del proyecto tales definiciones con el fin de mantener un orden normativo. explosiones.
los recursos naturales. por tanto recomienda que el trámite se lleve a cabo ante una sola entidad y que sea ésta la encargada Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 19 . el contenido del respectivo Plan de Contingencias deberá ser puesto en conocimiento de los contratistas. se ha procedido a modificar el artículo 14 del Procedimiento. se encuentra sujeto al silencio administrativo negativo”.A. que no permite a las actividades calificadas como categoría A presentar un Plan de Contingencias genérico para instalaciones similares (caso del Sistema de Distribución). sistemas de señalización etc. Así mismo. conforme a lo siguiente: “Artículo 14. entre otros.C.Ley Nº 290607. I) La empresa recomienda se considere el supuesto en que el OSINERGMIN no atienda las solicitudes en el plazo establecido en el artículo 5 del proyecto. III) La empresa señala que viene operando por más de 5 años bajo un Plan de Contingencias genérico. En tal sentido... Comentarios de OSINERGMIN Sobre el particular. teniendo en cuenta que conforme a lo establecido en la Primera Disposición Transitoria.A. Menciona que sus instalaciones no tienen ocupancia permanente de personal.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD industriales que pueda afectarlas. que cuenta con un sistema SCADA y comunicaciones para la red principal y estaciones de regulación.Obligaciones de las Empresas Autorizadas Las Empresas Autorizadas deben elaborar un único Plan de Contingencias para cada instalación a su cargo. Por lo tanto.”. Comentarios de OSINERGMIN Al respecto. señala que sus infraestructuras del sistema de distribución son diseñadas. con lo cual se debe tomar en cuenta su similitud. en ese sentido. y se precise si el Procedimiento se encuentra sujeto a silencio administrativo positivo o negativo. el silencio administrativo negativo será aplicable en aquellos casos en los que se afecte significativamente el interés público. incidiendo en la salud. que comprenda las acciones a desarrollarse directamente o a través de contratistas o subcontratistas. se ha considerado necesario incluir el siguiente párrafo al artículo 5: “El procedimiento descrito en el presente artículo. así mismo. no se encuentra de acuerdo con la limitante establecida en el artículo 15. construidas y operadas bajo un mismo estándar. el medio ambiente. el cual es revisado y presentado anualmente al OSINERGMIN en cumplimiento del Reglamento de Distribución y de las Resoluciones específicas del OSINERGMIN. subcontratistas así como de la población cuando así lo establezca la normatividad vigente. Complementaria y Final de la Ley del Silencio Administrativo . la seguridad ciudadana. nos remitimos a los comentarios formulados en el numeral VI) a la empresa Congas Perú S. Observaciones y recomendaciones presentadas por la empresa Petróleos del Perú PETROPERÚ S. II) La empresa manifiesta que el requerir la opinión favorable del SINADECI para la aprobación de los Planes de Contingencias implica que dicha entidad realice una evaluación de los instrumentos lo cual genera que el procedimiento de evaluación lleve más tiempo.
Comentarios de OSINERGMIN Al respecto.. se ha considerado necesario precisar la oportunidad de presentación de los Estudios de Riesgos en los numerales 10.” Cabe precisar que. las Empresas Autorizadas además deberán cumplir con éstos. se ha considerado pertinente incluir la siguiente Disposición Complementaria Transitoria: “DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA ÚNICA.8 del artículo 19 del Reglamento de Seguridad.) En los casos en los que Reglamentos específicos establezcan plazos distintos al establecido en el presente procedimiento. previa opinión favorable de la entidad competente del Sistema Nacional de Defensa Civil .) En los casos en los que Reglamentos específicos establezcan plazos distintos al establecido en el presente procedimiento.. de acuerdo a lo que se señala a continuación: “Artículo 10. el OSINERGMIN se encuentra facultado por las normas del Sector Hidrocarburos para aprobar los Planes de Contingencias que sean presentados por las Empresas Autorizadas. el establecido en el proyecto o el establecido por reglamentación específica. será exigible una vez que se haya aprobado el Reglamento de la Ley Nº 28551” III) En relación a lo dispuesto en el artículo 10 del proyecto. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 20 . para lo cual señala que deberá tenerse en consideración que el OSINERGMIN es el ente especializado en el subsector hidrocarburos. los Planes de Contingencias serán aprobados por OSINERGMIN.Ley Nº 28551 en concordancia con lo dispuesto por el numeral 19. Comentarios de OSINERGMIN Al respecto.. se ha considerado pertinente incluir la misma precisión en el artículo 12 del Procedimiento.Oportunidad de presentación de los Estudios de Riesgos 10. a que se hace referencia en el artículo 8 del presente procedimiento para el caso de Planes de Contingencias. el requisito contenido en el artículo 8 del Procedimiento recoge lo dispuesto por la normatividad vigente relacionada al subsector hidrocarburos.2 del artículo 10.SINADECI..SINACDECI. la empresa recomienda se señale claramente qué plazo es el mandatorio para la presentación de los Estudios de Riesgos.” 10.Sobre la opinión previa del SINADECI La presentación de la opinión favorable previa por parte de la entidad competente del Sistema Nacional de Defensa Civil .1 y 10.. debe precisarse que de acuerdo a lo establecido en el artículo 6 de la Ley que establece la obligación de elaborar y presentar Planes de Contingencias . considerando que a la fecha no se ha determinado el órgano del SINADECI competente para emitir opinión previa sobre los Planes de Contingencias.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD de comunicar a la otra la correspondiente aprobación.2 (. las Empresas Autorizadas además deberán cumplir con éstos..1 (. y que. No obstante ello. en tal sentido.
Por otro lado.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD IV) La empresa señala que la información requerida a través del Anexo 1 puede ser considerada para el desarrollo de todo el artículo 11 y no sólo para el punto f).) Para el desarrollo de los puntos considerados en el presente literal. Las inclusiones y modificaciones antes mencionadas se han incorporado como resultado de la revisión total de los comentarios planteados por los administrados con la finalidad de facilitarles el desarrollo del Estudio de Riesgos. como sería por ejemplo a través de una audiencia pública. y. por lo que. se ha considerado pertinente incluir algunas precisiones en el Anexo 1. no obstante ello. Finalmente. Respecto al literal H se ha detallado cuáles serán las secciones mínimas que deben contener las matrices de riesgos. se ha incorporado el literal I. V) En relación a la obligación de las empresas autorizadas de poner en conocimiento de la población aledaña el contenido de los Planes de Contingencias. Esta inclusión se encuentra en concordancia con las guías desarrolladas por el INDECI para la formulación de Estudios de Riesgos. se ha procedido a modificar el título del Anexo 1 conforme a lo siguiente: “Información para la Descripción del Proyecto o de las Instalaciones”. debemos precisar que la información detallada en el Anexo 1 ha sido incluida con la finalidad de facilitar el desarrollo de los puntos descritos en el literal f) del artículo 11 del proyecto. En relación al literal G. reformular el último párrafo del referido literal.. Por otro lado. no debe ser distribuido entre personas que no lo interpretarían correctamente o que podrían utilizarlo para fines ajenos a sus objetivos exponiendo de esta manera las instalaciones y personal. se ha desarrollado un conjunto de requisitos que deben acompañar las valoraciones de impacto o consecuencias de los riesgos que sean identificados. conforme a lo que se detalla a continuación: “(. con la finalidad de explicitar y presentar con mayor detalle los requerimientos establecidos para el contenido del Estudio de Riesgos se ha ampliado y mejorado el contenido de los literales G y H. indica que tampoco se precisa la forma cómo se difundirían. la empresa manifiesta que al tratarse de un documento técnico que expone situaciones y puntos críticos de una instalación. se ha presentado una sección de posibles escenarios de riesgos con la finalidad de orientar y facilitar a los administrados el proceso de identificación de riesgos. Así mismo. mediante el cual se realza y detalla los requisitos que deben cumplir las Medidas de Mitigación de los Riesgos establecidas en los estudios y que representan la esencia de estos instrumentos de gestión de seguridad que serán supervisados y fiscalizados por OSINERGMIN. Recomienda se considere una difusión muy reducida y parcial de los Planes de Contingencias a determinados sectores que puedan tener interés y se elimine cualquier alusión a “población aledaña”. recomienda se modifique el título del Anexo por: “Información requerida cuando se trate de procesos químicos” Comentarios de OSINERGMIN Al respecto. Comentarios de OSINERGMIN Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 21 . la Empresa Autorizada deberá tener en consideración la información detallada en el Anexo 1 del presente procedimiento. y se ha incluido un literal adicional (literal I) en el artículo 11 del proyecto.”. Así mismo..
la empresa señala que el artículo 24 del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2005-TR8. el mismo que varía a lo establecido en el artículo 20 del proyecto prepublicado. VI) La empresa señala que de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Seguridad. La Empresa Autorizada asumirá la corresponsabilidad respecto de la elaboración y del contenido del RISI. se modifique o elimine este extremo del artículo 16.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD Sobre el particular.. de los supervisores.Obligación de contar con PAAS El PAAS deberá ser elaborado anualmente y en los casos que se requiera.. las empresas autorizadas podrán contratar los servicios de asesor(es) o consultor(es) que se encarguen de la elaboración del mismo. Comentarios de OSINERGMIN Atendiendo a la observación acotada por la empresa. las empresas autorizadas podrán contratar los servicios de asesor(es) o consultor(es) que se encarguen de la elaboración del RISI. en adición a lo establecido en el referido artículo.. del comité de seguridad Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 22 El RISI debe contener como mínimo. En todos los casos la empresa autorizada asume la corresponsabilidad respecto de la elaboración y del contenido del PAAS.” VII) Por otro lado. por tanto no es necesario que los mismos sean elaborados por asesor(es) o consultor(es) especializado(s) en seguridad y salud en el trabajo tal como lo dispone el artículo 16 del proyecto prepublicado. de acuerdo a lo que se señala a continuación: “Artículo 19. Comentarios de OSINERGMIN Sobre el particular. Atribuciones y obligaciones del empleador.Obligación de contar con RISI (. regula el contenido del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. se ha procedido a modificar el artículo 16 del proyecto de acuerdo a lo señalado en el numeral 17. Objetivos y alcances.. se ha procedido a modificar el último párrafo del artículo 19. conforme a lo que se señala a continuación: “Artículo 20.A.. teniendo en cuenta la observación formulada por la empresa. por lo que solicita. Liderazgo. solicita se incluya lo dispuesto por el Decreto Supremo antes mencionado. compromisos y la política de seguridad y salud. se ha procedido a modificar el artículo 20 del proyecto.” En la misma línea.4 del artículo 17 del Reglamento de Seguridad. por lo que.) En los casos que se requiera. los PAAS son revisados y aprobados por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.Contenido de los RISI siguiente: A. B. C. conforme a lo que se señala a continuación: “Artículo 16. considerando que a la fecha los referidos instrumentos son preparados por personal especializado de la misma empresa que conoce las instalaciones. lo . nos remitimos a los comentarios formulados en el numeral II) a la empresa Gas Natural de Lima y Callao S.
. así como el ambiente. se pudiera poner en peligro la vida de sus trabajadores y de terceros. además de las siguientes: 3. y operación. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 23 . Empresa Autorizada: Persona natural o jurídica autorizada a realizar Actividades de Hidrocarburos. Asimismo. Artículo 3. ANEXO PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD TÍTULO I CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Preparación y respuesta a emergencias. D..”. cuando por accidentes. de los trabajadores y de las empresas que les brindan servicios si las hubiera.1.Ámbito de aplicación El presente procedimiento es de aplicación a las Empresas Autorizadas que se encuentran dentro del alcance del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM y están sujetas a la obligación de contar con Instrumentos de Gestión de Seguridad respecto de sus diversas operaciones. en calidad de Contratista..PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD y salud. instalaciones y áreas. para efectos del presente procedimiento.Definiciones Para la aplicación del presente procedimiento se tendrán en cuenta las definiciones establecidas en el Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM y en la Resolución de Consejo Directivo Nº 667-2008OS/CD. Estándares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados. Estándares de seguridad y salud en las operaciones. G. el exterior de éstas y el derecho de vía en el caso de ductos. controlar los riesgos. en las etapas de construcción o instalación. se entenderá también como Empresa Autorizada a aquel titular que tenga a su cargo la ejecución de proyectos de hidrocarburos. Artículo 2. siniestros o desastres. las propias instalaciones o la propiedad de terceros. proteger las instalaciones. prevenir situaciones de emergencia.Objetivo El objetivo de la presente norma es regular el Procedimiento de Evaluación y Aprobación de los Instrumentos de Gestión de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos. y la seguridad de las personas que intervienen en el desarrollo de las Actividades de Hidrocarburos. así como de las poblaciones aledañas y el ambiente. comprendiendo también. E. F. incidentes. Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. para el caso de los Estudios de Riesgos y de los Planes de Contingencias. los cuales tienen por finalidad. Concesionario u Operador. equipos y otros bienes.
ambiente y/o pérdidas en el proceso extractivo. Entre los principales siniestros se consideran los siguientes: incendios. incursiones terroristas. físicos. desastres aéreos. 3. situaciones de conmoción civil. según corresponda. contaminación ambiental. Identificación de Peligros: La determinación de materiales. equipo. locativos. el Programa Anual de Actividades de Seguridad (PAAS) y el Reglamento Interno de Seguridad Integral (RISI). atentados.2. sismos.8. de almacenamiento. 3. 3. acorde con lo señalado en el Capítulo V del Título I del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM. químicos. productivo. desastres marítimos. motines. Siniestro: Evento inesperado que causa severo daño al personal. eléctricos. Registro de Profesionales Expertos en Elaborar Estudios de Riesgos y Planes de Contingencias: Registro a cargo del OSINERGMIN donde se inscriben los profesionales que cumplen los requisitos de competencia profesional para ser declarados hábiles para elaborar Estudios de Riesgos y Planes de Contingencias. son: el Estudio de Riesgos. terrorismo entre otros. intoxicaciones masivas. propiedad o proceso. biológicos. erosiones de terreno.4. se encargará de la evaluación y Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 24 . epidemias.7. o un acontecimiento externo al sistema que hace que el mismo se altere. entre otros. actos de sabotaje. Riesgo: Es el evento o condición incierta que si ocurre tiene un efecto positivo o negativo sobre el entorno humano. situación o circunstancia ajena a las actividades operativas de la instalación como siniestros. ergonómicos. socioculturales. el Plan de Contingencias. Instrumentos de Gestión de Seguridad . desastres pluviales.3. procesos y características de una instalación que pueden producir consecuencias indeseables a través de la ocurrencia de un accidente. sabotajes. TÍTULO II PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD CAPÍTULO ÚNICO ASPECTOS GENERALES Artículo 4.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD 3.6. desastres terrestres.Autoridad competente OSINERGMIN. a través de la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural y la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos. desastres fluviales. Peligro: Una condición o acto capaz de causar daño a una persona. 3. instalaciones.IGS: Los Instrumentos de Gestión de Seguridad. 3. inundaciones.5. entre otros. derrames y fugas de hidrocarburos. Los peligros pueden ser mecánicos. En el presente procedimiento un evento puede ser la causa de un incidente o de un accidente. entorno socioeconómico y/o entorno natural del ámbito de las actividades de hidrocarburos. o la respuesta de otro que da inicio a un accidente (efecto dominó). derrames de productos químicos. Evento: Acontecimiento relacionado al desempeño de un equipo o la acción humana.. explosiones. sistemas. 3. desastres. 3. Evento Externo: Cuando es originado por un acontecimiento.9. aguas de producción y derivados.
la resolución será debidamente notificada al solicitante.Exigibilidad de las obligaciones contenidas en los Instrumentos de Gestión de Seguridad Luego de su aprobación. de acuerdo con la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones correspondiente. en cuanto a su presentación. En caso se identificara observaciones. deberán ser atendidas por OSINERGMIN en un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles.Profesionales Expertos en elaborar Estudios de Riesgos y Planes de Contingencias Se consideran Profesionales Expertos en elaborar Estudios de Riesgos y Planes de Contingencias a las personas naturales inscritas en el Registro de Profesionales Expertos en Elaborar Estudios de Riesgos y Planes de Contingencias para Actividades de Hidrocarburos del OSINERGMIN. Concluida la evaluación del Instrumento de Gestión de Seguridad presentado. Artículo 6. reiniciándose una vez que el solicitante cumpla con la subsanación de las mismas.. Planes de Contingencias. Artículo 8. correspondientes a las etapas de construcción o instalación.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD aprobación de los Estudios de Riesgos y Planes de Contingencias.Presentación.Presentación de los Instrumentos de Gestión de Seguridad Las solicitudes de evaluación y aprobación de los Instrumentos de Seguridad deberán ser presentadas al OSINERGMIN. OSINERGMIN podrá evaluar los Instrumentos de Gestión de Seguridad a través de Empresas Supervisoras u otras modalidades. la Gerencia de Fiscalización correspondiente deberá emitir la resolución que aprueba o desaprueba el instrumento. contado a partir de la presentación de las mismas. En caso el solicitante no cumpla con subsanar las observaciones dentro del plazo otorgado. Artículo 5. El cómputo de dicho plazo se suspenderá en caso se formulen observaciones. El procedimiento descrito en el presente artículo. evaluación y aprobación. y operación. los Instrumentos de Gestión de Seguridad son de obligatorio cumplimiento por parte de las Empresas Autorizadas. su solicitud será declarada improcedente. PAAS y RISI.. otorgándole un plazo no menor a diez (10) días hábiles para que cumplan con la correspondiente subsanación. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 25 . evaluación y aprobación de Instrumentos de Gestión de Seguridad Las solicitudes de evaluación y aprobación de los Estudios de Riesgos.. Los PAAS y RISI se rigen por las normas contenidas en el presente procedimiento.. OSINERGMIN no podrá formular nuevas observaciones sobre los documentos ya evaluados. se encuentra sujeto al silencio administrativo negativo. Artículo 7. en los plazos establecidos en el presente procedimiento. OSINERGMIN las comunicará al solicitante. Su inobservancia se encuentra sujeta a las sanciones que OSINERGMIN imponga en el ejercicio de sus funciones. presentados por los titulares de las Actividades de Hidrocarburos que se encuentren dentro del alcance del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007EM.
TÍTULO III SOBRE EL CONTENIDO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD CAPÍTULO I ESTUDIOS DE RIESGOS Artículo 10. 8. Copia simple del certificado de vigencia de poder del representante legal de la empresa autorizada. Para Actividades de Hidrocarburos nuevas: en un plazo no menor a los noventa (90) días hábiles previos al inicio de la construcción o instalación. según corresponda.2. de los documentos siguientes: 8.. 8.SINADECI. Las Empresas Autorizadas se encuentran obligadas a contar con Instrumentos de Gestión de Seguridad completos. 10. emitida por parte de la entidad competente del Sistema Nacional de Defensa Civil .1. 8. en los siguientes casos: 10. siendo de aplicación las sanciones establecidas en la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones correspondiente Artículo 9. En los casos en los que Reglamentos específicos establezcan plazos distintos al establecido en el presente procedimiento. el cual no podrá tener una antigüedad mayor a tres (03) meses contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud.3.Publicidad de los Instrumentos de Gestión de Seguridad OSINERGMIN publicará en su página web el listado de los Instrumentos de Gestión de Seguridad que hayan sido aprobados.. en los que se incluya la identificación y firma de los profesionales especializados que participaron en su elaboración. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 26 . El incumplimiento de lo señalado constituye ilícito administrativo sancionable. Para Empresas Autorizadas en operación: cuando la Empresa Autorizada modifique un Estudio de Riesgos deberá presentarlo en un plazo no menor a los (90) días hábiles previos al inicio de la ejecución de las modificaciones.Oportunidad de presentación de los Estudios de Riesgos Los Estudios de Riesgos deberán ser presentados al OSINERGMIN. cuando corresponda. para su correspondiente aprobación. Un (01) ejemplar impreso y uno (01) en versión digital del Instrumento de Gestión de Seguridad a evaluar.2. Copia simple del documento de identidad del representante legal.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD debiendo estar suscritas por el representante legal de la Empresa Autorizada y acompañadas. En el caso de los Planes de Contingencias se deberá presentar el documento que contenga la opinión favorable previa. las Empresas Autorizadas además deberán cumplir con éstos. por cada una de las Empresas Autorizadas. Copia simple de la Partida o Ficha Registral que acredite la constitución social de la Empresa Autorizada. según corresponda.4.1. y operación. actualizados y aprobados por OSINERGMIN.
Edificaciones. oficinas. Se debe incluir planos de distribución. Tanques de Almacenamiento. Características y ubicación de los componentes del Sistema de Agua y Espuma Contra Incendios (Incluir diagramas de flujo y planos de distribución): i. ii. vías de circulación vehicular interna y externa. Descripción del Proyecto o de las Instalaciones1 a. C.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD En los casos en los que Reglamentos específicos establezcan plazos distintos al establecido en el presente procedimiento. iii. Vías de acceso. i. etc. la misma deberá incluir en el presente punto su política en temas de seguridad. laboratorios. Servicios. Tanques de Almacenamiento de Agua Contra Incendio.. Descripción de la metodología utilizada F. Temperatura. Centros Poblados. Coordenadas UTM.) Se debe incluir diagramas de flujo. Unidades de Procesos. f. Disposición de Equipos. Resumen Ejecutivo B. d. Tanques de Almacenamiento. Monitores e Hidrantes. b. cerco perimetral. Bombas de Agua Contra Incendio. Distancias respecto a Zonas Urbanas. Introducción Además de lo que la Empresa Autorizada considere pertinente. c. los Estudios de Riesgos deberán contener lo siguiente: A. Sistemas de Detección de: Gas. las Empresas Autorizadas además deberán cumplir con éstos. etc. e. Objetivo del Proyecto o de las Instalaciones y del Estudio de Riesgos D. Integrantes del equipo que realiza el Estudio de Riesgos E. ii. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 27 . etc. Productos Intermedios y Finales. Humo. Edificaciones (Salas de control. Materias Primas. Instalaciones Portuarias. Artículo 11. Oficinas.Contenido de los Estudios de Riesgos Sin perjuicio de cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 20 del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007EM y las disposiciones establecidas en los Reglamentos específicos. Almacenes. almacenes. salud en el trabajo y medio ambiente. iii. Insumos. Ubicación. Descripción Detallada de las Áreas de Procesos.
* Los riesgos deben estar asociados a las fuentes de riesgo o peligros y la ubicación o áreas donde se pronostica su ocurrencia. vi. Los estudios de Evaluación de Riesgos serán usados para determinar las posibles debilidades en el diseño y operación que podrían producir riesgos. G. la instalación o la actividad. Se deben desarrollar aquellas técnicas de evaluación de riesgos apropiadas para evaluar el conjunto de riesgos. Entorno Socioeconómico y Entorno Natural. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 28 . Para el desarrollo de los puntos considerados en el presente literal. a. Extintores viii. incendios o explosiones entre otros. Entorno Socioeconómico y Entorno Natural) se inicia este proceso. Sistemas de aplicación de espuma vii. Técnicas de Evaluación de Riesgos Los riesgos serán evaluados en términos de su probabilidad de ocurrencia y la consecuencia ó impacto que pueden generar sobre cada uno de los objetos establecidos (Entorno Humano. la Empresa Autorizada deberá tener en consideración la información detallada en el Anexo 1 del presente procedimiento. Evaluación de Riesgos El estudio de Evaluación de Riesgos deberá identificar y analizar la importancia de situaciones de riesgo asociados con el proceso. tales como: fugas. Identificación de Riesgos Considerando las categorías de riesgos establecidas (Entorno Humano. Entorno Socioeconómico y Entorno Natural). Stock mínimo de insumos. Enlace Web: Estructura de desglose de riesgos (PDF). Almacén de insumos. derrames. * Los riesgos deberán se descritos en términos del evento y consecuencia. Sistema de Extinción en Salas de Control/Edificaciones/Cuartos eléctricos. v. las cuales. identificando los riesgos en función de los principales peligros o fuentes de riesgos asociados a estas categorías. b. podrán utilizar algunas de las siguientes técnicas listadas: * Revisión de la Seguridad (Safety Review). c. según sea el caso.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD iv. Determinación de los Probables Escenarios de Riesgo Para esta sección se debe categorizar los riesgos considerando los principales objetos de riesgo que según el INDECI2 son el Entorno Humano.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD * Análisis de Lista de Verificación (Checklist Analysis). * Análisis de Árbol de Eventos (Event Tree Analysis: ETA). * Análisis Causa . Prevención. Matriz de Riesgos Todo estudio de Evaluación de Riesgos deberá contener una matriz de riesgos. H. La matriz de riesgos estará determinada por la probabilidad de ocurrencia de un riesgo y por las consecuencias de dicho riesgo. * Análisis Qué Pasa Si/Lista de Verificación (What-If/Checklist Analysis). Para cada uno de los riesgos. * Análisis de Efectos y Modos de Falla (Failure Modes and Effects Analysis: FMEA).Consequence Analysis). que servirá para evaluar la importancia de cada uno para priorizar las recomendaciones que se deriven del estudio. * Análisis Qué Pasa Si (What-If Analysis). La Matriz de Riesgos debe considerar como mínimo las siguientes secciones: * Fuente de Riesgo. Peligro o Factor de Riesgo * Ubicación * Riesgo * Indicador de alerta * Control existente * Calificación del Riesgos (Consecuencia ó impacto x probabilidad) antes de tratamiento * Medida de Mitigación.Consecuencias (Cause . * Análisis de Árbol de Falla (Fault Tree Analysis: FTA). Control del Riesgo * Calificación del Riesgo Residual (Consecuencia x probabilidad) La valoración de las consecuencias o impacto deberán estar acompañadas de estudios que: Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 29 . * Ranking Relativo (Relative Ranking). * Análisis de Confiabilidad Humana (Human Reliability Analysis). Monitoreo. se deberá estimar la probabilidad de ocurrencia (eventos/unidad de tiempo) y las consecuencias (consecuencia/evento). El presente listado es enunciativo y no taxativo. * Análisis de Peligros Preliminar (Preliminary Hazard Analysis: PHA). * Análisis de Peligros y Operación (Hazard and Operability Analysis: HAZOP).
ríos. evitando todo tipo de generalidad. e infraestructura existente en la zona del proyecto ante la ocurrencia de escenarios de desastre. CAPÍTULO II PLANES DE CONTINGENCIAS Artículo 12. Toda medida planteada en el Estudio de Riesgo debe estar acompañada de un cronograma de ejecución. * La estimación de los daños debe presentarse en términos económicos a fin de establecer la máxima afectación por el desencadenamiento de los riesgos a través del desarrollo de escenarios básicos (peor y medio). concretas. en los siguientes casos: 12. Las Medidas de Mitigación serán acompañadas del presupuesto planificado para su implementación. monitoreo y control de cada uno de los riesgos. LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN: Una parte esencial del Estudio de Riesgos y que deberá desarrollar con el mayor detalle posible la Empresa Autorizada será el establecimiento de las Medidas de mitigación. ambiental y de infraestructura. así como el tiempo y la capacidad de respuesta en la instalación para el caso del riesgo mayor. estudios o modelamientos para riesgos similares de otros proyectos I.1. según corresponda. susceptibilidad y afectación al daño de la población. hospitales. para su correspondiente aprobación. Este valor servirá para establecer el monto de la póliza. exposición radioactiva y la disposición final de los residuos peligrosos. medio ambiente. medibles y supervisables. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 30 . * Estimen el efecto de la ocurrencia para cada tipo de falla. el cual será supervisado por OSINERGMIN. arroyos. Para Actividades de Hidrocarburos nuevas: en un plazo no menor a los sesenta (60) días hábiles previos al inicio de la construcción o instalación. áreas con flora y fauna silvestre u otros. * Estimen las consecuencias peligrosas para las personas y el ambiente en el área afectada. Elaboración de índices de vulnerabilidad de población. explosivos y tóxicos incluyendo la radiación térmica de gas encendido o líquidos. * Estimen daños al ambiente en áreas sensibles como bofedales. la onda expansiva. prevención. y operación.. etc. La estimación de la probabilidad debe ser realizada en función de registros históricos.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD * Estimen el área que será afectada en caso de un escape o derrame de productos inflamables. así como los mapas asociados.Oportunidad de presentación de los Planes de Contingencias Los Planes de Contingencias deberán ser presentados al OSINERGMIN. Todas las Medidas de Mitigación y prevención propuestas en el Estudio de Riesgo deberá ser especificas. zonas costeras y marítimas. en áreas de concentración urbana como colegios. * Determinen el grado de exposición. * Estimen daños severos de personas en áreas de poblaciones aledañas a las instalaciones.
de evacuación y de primeros auxilios. Tipos de Contingencias Se debe realizar el análisis de las probables contingencias que podrían presentarse en la instalación. Artículo 13. las Empresas Autorizadas además deberán cumplir con éstos. eventos externos. contra incendio. Introducción Además de lo que la Empresa Autorizada considere pertinente. En la organización deberán incluirse. La Empresa Autorizada debe establecer los organismos de apoyo al Plan de Contingencia. fuga de sustancias tóxicas. La Empresa Autorizada deberá considerar una clasificación de las emergencias (niveles de emergencia) tomando como referencia las dificultades existentes para su control y sus posibles consecuencias. 12. entre otras.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD En los casos en los que Reglamentos específicos establezcan plazos distintos al establecido en el presente procedimiento. La Empresa Autorizada deberá presentar el flujograma organizacional de las referidas brigadas. deberá presentar en un plazo no menor a los (60) días hábiles previos al inicio de la ejecución de las modificaciones. fugas de material inflamable. las siguientes brigadas: de rescate. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 31 . Objetivo del Plan de Contingencias D. tales como: incendios. entre otros. las Empresas Autorizadas además deberán cumplir con éstos. Se puede incluir cargos que requieren personal contratado a través de terceros. Para Actividades de Hidrocarburos en operación: Cada cinco (05) años contados desde la fecha de aprobación del Plan de Contingencias o cuando éste sea modificado. C.Contenido de los Planes de Contingencias Sin perjuicio de cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 20 del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007EM y las disposiciones establecidas en los Reglamentos específicos.2. derrames de hidrocarburos. Integrantes del equipo que realiza el Plan de Contingencias E. la cual podrá estructurarse en base a los cargos funcionales que existen dentro de la organización de la empresa. explosiones. salud en el trabajo y medio ambiente. los Planes de Contingencias deben contener lo siguiente: A.. la misma deberá incluir en este punto su política en temas de seguridad. Organización de respuesta de Emergencias La Empresa Autorizada deberá establecer una organización exclusiva para hacer frente a Emergencias. F. En los casos en los que Reglamentos específicos establezcan plazos distintos al establecido en el presente procedimiento. Resumen Ejecutivo B.
subcontratistas. Sistemas de Comunicación de Emergencias La Empresa Autorizada deberá elaborar. Estos procedimientos deberán contener las acciones antes. Artículo 14. J. entre otros. En caso de presencia de pueblos indígenas u originarios en situación de aislamiento o de contacto inicial. la Empresa Autorizada deberá implementar un Procedimiento de Actuación para tal fin. entidades gubernamentales requeridas y la población que pudiere verse afectada. que comprenda las acciones a desarrollarse directamente o a través de contratistas o subcontratistas. contar con los equipos y medios de comunicación sin interrupción entre el personal. Procedimientos de Evacuación Debe señalarse los tipos de evacuación. incluyendo las medidas de rehabilitación al entorno humano.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD G. equipamiento y materiales específicos necesarios para combatir la emergencia en cada probable escenario. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 32 . Acciones de respuesta en casos de emergencias Se debe describir los procedimientos a seguir para cada una de las contingencias señaladas en el literal F incluyendo los recursos humanos. durante y después de ocurrida la emergencia. H. medios de comunicación y rutas de escape. K. Lista de Contactos El Plan de Contingencias deberá contener una lista de Contactos Internos (dentro de la organización de la Empresa Autorizada) y una lista de Contactos Externos. los siguientes procedimientos: * Procedimiento de comunicación interna * Procedimientos de comunicación externa * Procedimientos de notificación de eventos externos..Obligaciones de las Empresas Autorizadas Las Empresas Autorizadas deben elaborar un único Plan de Contingencias para cada instalación a su cargo. Deben señalarse los procedimientos y niveles de autorización a ser seguidos por los empleados que se quedan operando las instalaciones críticas antes de su evacuación. * Medios para reportar. I. operadores y todo el personal que participa en la ejecución de las actividades de sus instalaciones a fin de asegurar que se cumplan los objetivos del Plan de Contingencias. socioeconómico y natural. Programa de Capacitación en aplicación del Plan de Contingencias La Empresa Autorizada deberá considerar la capacitación y el desarrollo de simulacros para los contratistas.
Artículo 18. CAPÍTULO III PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES DE SEGURIDAD (PAAS) Artículo 16.. debiendo ser aprobados internamente por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo constituido de acuerdo al Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007-EM. La presente disposición no es aplicable para las Actividades de Hidrocarburos calificadas como Categoría de Mayor Riesgo. Artículo 17. En dichos casos. Para calificar la similitud de las instalaciones se debe tomar en cuenta su capacidad productora. Artículo 15. debiendo ser presentado al OSINERGMIN cada vez que lo requiera. subcontratistas así como de la población cuando así lo establezca la normatividad vigente.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD Así mismo. deberán presentar el PAAS ante OSINERGMIN para su respectiva aprobación. El PAAS deberá ser elaborado anualmente y en los casos que se requiera.Plazo de presentación y elaboración del PAAS de actividades calificadas como Categoría de Mayor Riesgo Los PAAS para actividades calificadas como Categorías de Mayor Riesgo deberán ser Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 33 .. Los titulares de las Actividades de Hidrocarburos calificadas como Categoría de Mayor Riesgo.Planes de Contingencias Genéricos En el caso de instalaciones similares correspondientes a un mismo operador. no requiere aprobación del OSINERGMIN. En todos los casos la empresa autorizada asume la corresponsabilidad respecto de la elaboración y del contenido del PAAS.Obligación de contar con PAAS Las Empresas Autorizadas tienen la obligación de contar con un Programa Anual de Actividades de Seguridad (PAAS). deberá contener como mínimo los requisitos establecidos en el artículo 18 del Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2007EM. las Empresas Autorizadas podrán contratar los servicios de asesor(es) o consultor(es) que se encarguen de la elaboración del mismo. dimensiones y entorno. de acuerdo al Anexo A de la Resolución de Consejo Directivo Nº 667-2008-OS/CD. de acuerdo a lo dispuesto en el Anexo A de la Resolución de Consejo Directivo Nº 667-2008-OS/CD. el contenido del respectivo Plan de Contingencias deberá ser puesto en conocimiento de los contratistas. El PAAS de las Actividades de Hidrocarburos calificadas como Categoría de Riesgo Moderado. se podrá presentar para la aprobación de OSINERGMIN un Plan de Contingencias genérico. el PAAS deberá encontrarse en las instalaciones de la Empresa Autorizada.Contenido del PAAS para actividades calificadas como Categoría de Mayor Riesgo y Riesgo Moderado El PAAS de las actividades calificadas como Categorías de Mayor Riesgo y Riesgo Moderado. de acuerdo al Anexo A de la Resolución de Consejo Directivo Nº 667-2008-OS/CD... de acuerdo al Anexo A de la Resolución de Consejo Directivo Nº 667-2008-OS/CD. el cual deberá estar disponible en cada instalación.
1. E.. Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. Artículo 21. así como compromisos para que el personal lo cumpla. Estándares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados. deberán presentar el RISI ante OSINERGMIN para su respectiva aprobación. La Empresa Autorizada asumirá la corresponsabilidad respecto de la elaboración y del contenido del RISI. C.RISI Artículo 19. a efectos de ejecutarlo en el siguiente año. del comité de seguridad y salud. Artículo 20.. las Empresas Autorizadas podrán contratar los servicios de asesor(es) o consultor(es) que se encarguen de la elaboración del RISI. B. Para actividades de Hidrocarburos en operación: Cada cinco (5) años contados desde la fecha de aprobación del RISI o cuando éste sea modificado. D. G. La Empresa Autorizada deberá establecer un compromiso de apoyo a la ejecución del RISI. Preparación y respuesta a emergencias. Estándares de seguridad y salud en las operaciones. deberá presentar en un plazo no menor a los (60) días hábiles previos al inicio de la ejecución de las modificaciones. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 34 .2. CAPÍTULO IV REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD INTEGRAL .PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD presentados por la Empresa Autorizada ante el OSINERGMIN para su aprobación. Atribuciones y obligaciones del empleador. de acuerdo al Anexo A de la Resolución de Consejo Directivo Nº 667-2008-OS/CD. Para Actividades de Hidrocarburos nuevas: en un plazo no menor a los sesenta (60) días hábiles previos al inicio de operaciones. de los supervisores.Obligación de contar con RISI Las Empresas Autorizadas tienen la obligación de contar con un RISI. Liderazgo. el cual debe ser formulado de manera armónica con su política de seguridad y medio ambiente. así como con el Estudio de Riesgos.Contenido de los RISI El RISI debe contener como mínimo. el Plan de Contingencias y el PAAS. de los trabajadores y de las empresas que les brindan servicios si las hubiera. En los casos que se requiera. F. en los siguientes casos: 21..Plazo de presentación de los RISI Las Empresas Autorizadas cuyas actividades han sido calificadas como Categoría de Mayor Riesgo. lo siguiente: A. dentro de los cinco (05) primeros días calendarios del mes de noviembre de cada año. compromisos y la política de seguridad y salud. Objetivos y alcances. 21.
dentro de los nueve (9) meses contados a partir de la fecha de publicación del presente Procedimiento en el Diario Oficial El Peruano. actualizados a la fecha de presentación. publicada el 01 abril 2011. Planes de Contingencias. Planes de Contingencias. PAAS o RISI. cuyo texto es el siguiente: “ÚNICA.Plazo de adecuación para la presentación de Estudios de Riesgos. dentro de los nueve (9) meses contados a partir de la fecha de publicación del presente Procedimiento en el Diario Oficial El Peruano. Las Empresas Autorizadas que se encuentren construyendo u operando y cuyas actividades han sido calificadas como Categoría de Riesgo Moderado. PAAS o RISI.Plazo de adecuación para la presentación de Estudios de Riesgos. debiendo ser presentado al OSINERGMIN cada vez que lo requiera.. Planes de Contingencias. dentro de los nueve (9) meses contados a partir que el Registro se encuentra hábil para operar. tiene a su cargo la supervisión y fiscalización del debido cumplimiento de lo dispuesto en los Instrumentos de Gestión de Seguridad para las Actividades Hidrocarburos.Sobre las sanciones Las empresas que no cumplan con las obligaciones establecidas en el presente procedimiento incurrirán en ilícito administrativo sancionable de acuerdo a lo establecido en la Tipificación de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones aplicable. En estos casos. TÍTULO IV RÉGIMEN DE SANCIONES Artículo 22. DISPOSICIÓN FINAL COMPLEMENTARIA ÚNICA.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD El RISI para las Actividades de Hidrocarburos calificadas como Categoría de Riesgo Moderado debe ser aprobado internamente por el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo constituido de acuerdo al Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos aprobado al Decreto Supremo Nº 043-2007-EM.. Planes de Contingencias. a través de la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural y la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos.. deberán solicitar la aprobación de sus Estudios de Riesgo. PAAS y RISI Las Empresas Autorizadas que se encuentren construyendo u operando y cuyas actividades han sido calificadas como Categoría de Mayor Riesgo. Artículo 23.. (*) (*) Disposición modificada por el Artículo 3 de la Resoluión Nº 062-2011-OS-CD. actualizados a la fecha de presentación. según corresponda. PAAS y RISI Las Empresas Autorizadas que se encuentren construyendo u operando y cuyas actividades han sido calificadas como Categoría de Mayor Riesgo. actualizados a la fecha de presentación. deberán solicitar la aprobación de sus Estudios de Riesgo. Las Empresas Autorizadas que se encuentren construyendo u operando y cuyas actividades Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 35 .Supervisión y fiscalización de los Instrumentos de Gestión de Seguridad OSINERGMIN. deberán solicitar la aprobación de sus Estudios de Riesgo y Planes de Contingencias. el RISI deberá encontrarse en las instalaciones de la Empresa Autorizada.
Diagrama o matriz causa . b. Planos de clasificación de áreas eléctricas. e. d. Diagramas de tuberías e instrumentos (P&IDs). Información relacionada con los equipos del proceso3: a. i. Química de los procesos. h. c. Materiales de construcción.efecto del sistema de parada de emergencia. deberán solicitar la aprobación de sus Estudios de Riesgo y Planes de Contingencias. f. Información relacionada con la tecnología de los procesos: a. Balance de materia y energía en las condiciones de diseño. Planos de planta (Plot Plan). Información de los peligros de las corrientes del proceso.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD han sido calificadas como Categoría de Riesgo Moderado. b. j.. ANEXO 1 INFORMACIÓN PARA LA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO O DE LAS INSTALACIONES 1. 3. g. c. 2. Filosofía del sistema de control de los procesos. actualizados a la fecha de presentación. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 36 . Diagramas de flujo de los procesos (PFD).” DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA ÚNICA. Información relacionada a los procesos químicos: a.Sobre la opinión previa del SINADECI La presentación de la opinión favorable previa por parte de la entidad competente del Sistema Nacional de Defensa Civil . a que se hace referencia en el artículo 8 del presente Procedimiento para el caso de Planes de Contingencias. será exigible una vez que se haya aprobado el Reglamento de la Ley Nº 28551. Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales de los productos químicos en el proceso. Filosofía del sistema de control distribuido (DCS).SINADECI. códigos y estándares aplicables. Máximos niveles de inventario de los productos químicos de los procesos. dentro de los nueve (9) meses contados a partir que el Registro se encuentra hábil para operar. b. Bases para el diseño de los sistemas de alivio de presión. Especificaciones de diseño.
d.). hidrantes. Información histórica o estadística que haya sido usada como sustento del estudio de riesgo relacionada a: a. Criterios para el espaciamiento de equipos. Manuales de operación y mantenimiento de los equipos. c. etc. claridad y simplicidad de signos y señales. Información relacionada con la ubicación de la instalación: a. presurización. detectores de gas. Diseño del sistema de ventilación (para edificios donde están presentes los empleados o fuentes de ignición) incluyendo la ubicación de las entradas de aire. Ubicación de los equipos de seguridad críticos (paneles de alarmas. b. etc. Daños ambientales. Ubicación y distribución de equipos y edificaciones. paneles de control.PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD k. b. etc. paradas normales. seccionamiento y ubicación de válvulas. Información relacionada con los factores humanos: a. Hojas de especificaciones de instrumentos y equipos. Otros: a. 5. paradas de emergencia. etc. geotécnico. monitores. l. incidentes o daños significativos en instalaciones similares. Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 37 .). etc. Planos de planta mostrando el sistema de tuberías de agua contra incendio (debe incluir líneas principales.). Información relacionada a los controles de ingeniería y administrativos: a. bombas. b. Filosofía de los procedimientos de mantenimiento y operación (por ejemplo. c. 6. la ruta debe estar confirmada y se deben presentar estudios especializados como el geológico. operación normal. Filosofía de los procedimientos y planes de contingencias.). b. 4. puesta en servicio. 8. Información del sistema de protección por sobrepresión de los cuartos de control. b. equipos de suministro alterno de energía. d. Información del sistema de presurización / ventilación de los edificios. Redundancia en la instrumentación. Accidentes. Bases para el diseño de los sistemas de protección contra incendio. Filosofía de las interfases con el operador (por ejemplo. riesgo sísmico. Para el caso de ductos. 7. c. entre otros. sistemas alternos de suministro de aire. ubicación de los controles.
mismo lote Facilidades de Producción EXPLOTACIÓN Instalación de baterías (Capacidad). mismo Lote Perforación Inicio de actividad o ampliación de área Ampliación del Programa Exploratorio en la misma área. mismo Lote Ampliación del Programa de Perforación misma área. tuberías(Km.).PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD ANEXO A CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS PARA EFECTOS DE LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE RIESGOS Y PLANES DE CONTINGENCIAS ACTIVIDAD Sísmica Inicio de actividad Ampliación de las líneas sísmicas en diferente área. separadores (unidades) Inicio de actividad Ampliación de facilidades Recuperación secundaria Refinación Inicio de actividad Ampliación de capacidad instalada Unidades de procesamiento REFINACIÓN. mismo Lote Perforación de Desarrollo Inicio de actividad o ampliación nuevas áreas. Inicio de actividad CLASIFICACIÓN Categoría A Categoría A EXPLORACIÓN Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 38 .
Medios Fluviales y Marítimos Transporte de Hidrocarburos Transporte de Gas Natural Comprimido Transporte de Gas Natural Licuefactado Ductos Categoría B Categoría B Categoría B Categoría B DISTRIBUCIÓN Inicio de actividad Ampliaciones de longitud y capacidad Categoría A Categoría A Gerencia de Fiscalización de Gas Natural 39 .PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD PARA LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 2402010-OS-CD TRANSFORMACIÓN Y DISTRIBUCIÓN Ampliación de capacidad instalada Petroquímica Inicio de actividad Ampliación de capacidad instalada Almacenamiento Inicio de actividad Ampliación de capacidad instalada Ductos Inicio de actividad Ampliación de longitud o capacidad Medios Terrestres Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A TRANSPORTE Transporte de Gas Natural Comprimido y Gas Natural Licuefactado. Combustibles Líquidos.
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