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Timestamp: 2017-10-23 18:48:56+00:00

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julio | 2013 | Referencia Juridica
El Ministerio de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera crea la Organización Empresarial Superior de Dirección GECOMEX. Pretensión de recuperación
Deja un comentario Publicado por referenciajuridica en 12 julio, 2013
El Ministerio de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera fue constituido
mediante el Decreto-Ley No. 294 de 2 de marzo del 2009, al fusionarse el Ministerio de Comercio Exterior y el de la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica, dejando un gran vacío en lo referente a las inversiones extranjeras al resultar inoperante, obsoleta y sin procedimientos actualizado de lo establece la vigente Ley No. 77, Ley de la Inversión Extranjera, de 5 de septiembre de 1995.
En los últimos meses los Tribunales procesaron y sancionaron a inversionistas extranjeros vinculados a la corrupción administrativa y otros delitos conexos, de las sentencias se derivan las confiscaciones de bienes, acciones y derechos generados en Cuba, procedimiento que se inicio con el proceso seguido contra los ciudadanos chilenos Marx y Marcell Marambio, los que gozaban de total inmunidad otorgada por el gobierno de Fidel Castro y que el General de Ejército Raúl Castro al asumir sus funciones se desentendió de esos vínculos.
Es una prioridad del gobierno la aprobación de una nueva legislación en materia de inversión extranjera, se ha circulado entre los Organismos de la Administración Central del Estado, los Órganos Locales del Poder Popular y especialistas afines varios proyectos, sin que se arribe a uno definitivo, existe la presunción de presentar una propuesta a la consideración del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea Nacional del Poder Popular a desarrollarse en diciembre próximo, aunque para evadir el exceso de consideraciones y criterios el Consejo de Estado puede aprobarlo mediante Decreto-Ley, práctica del actual gobierno del General-Presidente.
El último proyecto alcanza a la comunidad de cubanos residentes en el exterior, en días pasados, directivos de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera se reunieron en Miami-Estados Unidos con este segmento de cubanos para promover invertir en Cuba, evento nunca antes visto en cincuenta y tantos años de poder revolucionario.
La ausencia de un procedimiento sobre licitaciones es motivo la proliferación de la corrupción administrativa, la definición de licitaciones es resuelta por el Consejo de Estado sin transparencia, ejemplo de ello son las inversiones del Puerto de El Mariel, la Marina Varadero, la remodelación del Puerto de La Habana para convertirlo en una inmensa zona turística, entre ellos con muelles para Cruceros-Ferris, etc. Algunas notas informativas señalan las relaciones contractuales-económicas-financieras al margen de la Ley entre el Grupo de Administración del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y el expresidente de la República de Brasil Luis Inacio Lula, como uno de los accionistas principales, extremo entre otros, actualmente en proceso de investigación en la República Federativa de Brasil, siguiendo sobre el tema de las violaciones es la contratación económica entre los gobiernos de Cuba y Venezuela, con denominaciones y procedimientos al margen de la legislación cubana, hasta la fecha no ha habido una revisión de esas obligaciones y las recién concertadas en virtud de lo dispuesto por el Decreto-Ley No. 304, de la Contratación Económica.
Mediante la Resolución Ministerial No. 195-2013 de 11 de junio del 2013 dispuso la constitución de la Organización Superior de Dirección denominada Grupo Empresarial del Comercio Exterior, en forma abreviada GEOCOMEX, subordinada al Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, en virtud de lo que establece el Decreto-Ley No. 295, Modificativo del Decreto-Ley No. 252, Sobre la continuidad y el fortalecimiento del Sistema de Dirección y Gestión Empresarial Cubano, y su complementaria Decreto No. 302, con el procedimiento para establecer las funciones principales de las Organizaciones Superiores de Dirección. No ha trascendido la información oficial del MINCEX referente a la plantilla de declaración de los trabajadores disponibles, al amparo de la Resolución No. 35-2010, Reglamento sobre el Tratamiento Laboral y Salarial aplicable a los Trabajadores Disponibles, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, teniendo en cuenta que este organismo lo conforman los trabajadores en frontera, así como aquellos que integran las representaciones comerciales, firmas, gerencias, etc. en el exterior, por lo que las afectaciones en lo laboral, económico y condiciones de vida son sustanciales, máxime ante un alarmante deterioro de la economía nacional y social. Al anunciarse el reordenamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX), el General de División Leonardo Andoyo definió que este organismo debe asumir las funciones del comercio exterior y la inversión extranjera dentro de las representaciones y funciones de las misiones diplomáticas en el exterior, evitando de esta forma la dualidad de funciones.
La entidad recién conformada entidad tendrá su domicilio legal en Calle 23 No. 55, entre las calles Infanta y P, El Vedado, La Habana, Cuba. Su patrimonio está integrado por los recursos que se le asignen y demás activos fijos, circulantes, diferidos y otros. No se hace referencia al límite máximo de los recursos humanos y si contará con Unidades de Apoyo a la actividad fundamental, teniendo en cuanta que el Grupo Empresarial constituido es independiente del Ministerio, aunque radica en el mismo domicilio legal de este.
Es una determinación del gobierno del Presidente Raúl Castro, reestructuras las funciones y determinar las obligaciones del estado, del gobierno, del sistema ministerial y el empresarial, cada cual independiente, este es un paso importante en la sustanciación de ese precepto gubernamental, desde sus inicios las entidades recién creadas tendrán un chequeo de auditores internos y externos para evitar los hechos de corrupción en sectores con alto riesgos de acciones delictivas.
El Grupo Empresarial GEOMEX, cuenta con (1) una Dirección General, (1) una Oficina del Director Adjunto, (6) seis Direcciones, (5) cinco Departamentos y (1) una Oficina de Secretaría.
Las Direcciones serán estructuradas como Auditoria, Cuadros, Economía y Finanzas, Recursos Humanos, Análisis y Desarrollo y Comercial.
Los Departamentos están conformados por Jurídico, Economía y Planificación, Finanzas, Comercial I, y Logística.
Se transfieren a GEOMEX las empresas que se relacionan a continuación y que se subordinaban al Ministerio de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera,
a) Empresa Cubana Exportadora de Azúcar y sus Derivados, CUBAZUCAR.
b) Empresa Cubana Exportadora de Alimentos y Productos Varios, CUBAEXPORT,
c) Empresa Comercializadora de Alimentos, ALIMPORT,
d) Empresa Cubana Importadora de Productos Químicos, QUIMINPORT,
e) Empresa Comercializadora de Materias Primas y Productos Intermedios, MAPRINTER,
f) Empresa Comercializadora de Artículos en General, CONSUMINPORT,
g) Empresa Central de Abastecimiento y Ventas de Transporte Pesado y sus Piezas, TRANSIMPORT,
h) Empresa de Contratación de Asistencia Técnica, CUBATECNICA,
i) Empresa Ejecutora de Donativos, EMED
j) Empresa Importadora, Exportadora y Comercializadora de Metales, CUBAMETALES,
k) Empresa de Gestión Informática y las Comunicaciones, GESEI,
l) Empresa Comercializadora de Objetivos Industriales, Maquinarias, Equipos y Artículos de Ferretería, MAQUIMPORT,
La Resolución Ministerial invocada surte efectos a partir de su firma, cumpliéndose el término y procedimiento para la Inscripción de GECOMEX, en el Registro Estatal de Empresas y Unidades Presupuestas, en el Registro Central Comercial, Registro Mercantil, trámites Bancarios, de la Cámara de Comercio, Tributarios y otros que se deriven de las obligaciones.
La legislación invocada, así como información complementaria, puede ser solicitada mediante https://referenciajuridica.wordpress.com y dr.renelopez@yahoo.es
Langston Hugehes, El Inmenso Mar, (The Big Sea: an Autobiography)
La Editora José Martí del Instituto Cubano del Libro – Ministerio de Cultura presentará el sábado 13 de julio, a las 11am en la Calle de Madera de la Plaza de Armas de La Habana Vieja este libro, de corte autobiográfico (Joplin, Missouri, 1902 – Nueva York, 1967) vinculado al origen de su raza y el interés por mantener las tradiciones afronorteaméricana, dentro de la poesía y la música afro como el jazz y los spírituals, destacado promotor del llamado Renacimiento Negro de Harlem en los años veinte del siglo pasado, hombre de letras, escritor profesional que le permitió vivir en el inmenso mar que fue para él la literatura,
HENRY LOIS GATES, EN BUSCA DE NUESTRAS RAICES. (In Searh of Our ROOTS)
La Editora Ciencias Sociales del Instituto Cubano del Libro – Ministerio d Cultura presentó el pasado sábado 22 de junio el libro EN BUSCA DE NUESTRAS RAICES, De cómo 19 extraordinarios afronorteamericanos rescataron su pasado, del escritor estadounidense HENRY LOUIS GATES, indiscutible joya de la literatura estadounidense.
A la presentación de esta edición asistieron miembros del cuerpo diplomático de países africanos, destacados escritores e investigadores profesionales de las ciencias sociales entre otros cubanos interesados en el tema racial.
En los últimos meses editoriales del Instituto Cubano del Libro y la independiente Caminos, han publicado libros de autores afronorteamericanos, entre los que se encuentran “Los condenados de la tierra” y “Piel negra, máscaras blancas”, ambos de Frantz Fanon.
Reglamentan sobre el Sistema de Información del Gobierno
El gobierno del General-Presidente Raúl Castro se ha caracterizado por el orden institucional de corte paramilitar, entre las regulaciones adoptadas el Consejo de Estado dispuso mediante su Decreto-Ley No. 281, de fecha 8 de febrero del 2011, la instauración del Sistema de Información del Gobierno, con la fundamentación de revisar las concepciones en torno a la gestión de la información e integrar métodos procesales, atendiendo a la complejidad de los procesos de dirección del país, el desarrollo del capital humano y el impacto cada vez mayor de la tecnología de la información y las comunicaciones.
El ponente del Decreto-Ley No. 281 fue el General de División Leonardo Andoyo, exjefe de Operaciones del Estado Mayor del Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y actual Segundo Jefe y Diseñador de las estructuras organizativas derivadas de los Lineamientos aprobados por el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, el referido militar-asesor presidencial, tiene experiencia práctica en estructurar sistemas de control preconcebidos con un rígido sistema procesal y de control.
La Presidencia del Sistema de Información del Gobierno recae en el Presidente del Consejo de Ministros, pudiendo delegar en un Vicepresidente del Gobierno, cuenta con dos Vicepresidentes, nombrado por el Jefe del Gobierno entre sus miembros, el Secretario es el Director General de la Oficina Nacional de Estadísticas e Información.
El reiterado Decreto-Ley 281 entró en vigencia treinta días posteriores a su publicación, por lo que el 11 de octubre del 2012, el Consejo de Ministros dictó su Decreto No. 298, Reglamentando la disposición del Consejo de Estado vigente treinta días posteriores a la fecha de publicación.
El Sistema está integrado por los Ministros de Justicia, de la Informática y las Comunicaciones, (anterior denominación a la actual estructura ministerial) de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, de Finanzas y Precios, de Economía y Planificación, de Trabajo y Seguridad Social, de Relaciones Exteriores, el Ministro-Presidente del Banco Central de Cuba y el Presidente del Instituto de Planificación Física, así como representantes de los Ministerios de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y del Interior.
Se crea además Comités Técnicos del Sistema, estructurado en cada uno de los indicativos informativo-temática, dentro de los Organismos de la Administración Central del Estado, los directivos y funcionarios son designados por el Jefe del Gobierno a propuesta del Jefe de la Oficina Nacional de Estadística e Información, tienen como función primordial mantener actualizado al Sistema de Información del Gobierno y el control de la información que se debe tributar a las páginas-portal informativa.
El Decreto No. 298, Reglamento del decreto-Ley 281, establece todo el procedimiento referente a atribuciones y obligaciones del Presidente del Consejo de Información del Gobierno, del Vicepresidente, del Secretario, y de los demás miembros, de los actos de sesiones y reuniones, de los miembros invitados a estos eventos, de las actas y acuerdos adoptados, y en especial el contenido y clasificación de la documentación que se emite por el referido Consejo
Con total independencia de este Sistema, se estructura un Órgano de Control y Seguridad de la Información subordinada directamente al Ministerio del Interior. La información lograda, analizada, verificada y controlada de forma horizontal y vertical fluye dentro de las estructuras de los gobiernos y comités del partido territoriales al nivel central, a fin de lograr la información oficial.
El gobierno toma medidas para controlar la manipulación de los estándares de acceso, conexión y manipulación de Internet por parte de la población cubana, en virtud de lo que estableció la Resolución No. 197 de fecha 21 de mayo del 2013, del Ministro de Comunicaciones, como prueba de lo que será la autorización de Internet a título personal en el año 2014.
La aprobación mediante Decretos-Leyes de eliminaciones de prohibiciones y restricciones establecidas durante la primera etapa del gobierno revolucionario al mando de Fidel Castro, evidentemente se interpretan como un paso de avance en la política del General de Ejercito Raúl Castro, ahora estos métodos de control llaman la atención como la continuidad de falta de libertades ciudadanas.
Dentro de la política informativa del gobierno está la de diseñar páginas WEB-portales digitales en cada uno de los Organismos de la Administración Central del Estado, y una página WEB-portal del gobierno, elemento nunca ante teniendo en cuenta. El Miembro del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de Cuba y Vicepresidente del Consejo de Ministros Marino Murillo Jorge, expresó que el Gobierno está diseñando una página-portal informativa contentiva de toda la información dirigida a la población en políticas y normas de las reformas económicas, proyectos de modificaciones y de legislación, para romper la insatisfacción de la desinformación ciudadana.
Marino Jorge, con ese sentido personal de autodeterminación, con el título de artífice de las reformas económicas en Cuba, llama a eliminar los frenos a los cambios, mucho más allá de lo que se pueda cambiar, porque a esta fecha la inmensa mayoría de los llamados cambios o reformas están desfasados en el tiempo, llamó a los economistas y contadores cubanos, en el marco del congreso de la ANEC recién concluido a proponer quitarse los frenos y seguir adelante, el criterio del Vicepresidente del Gobierno se aviene a las críticas de miembros de la sociedad civil independiente y de profesionales vinculados a la Iglesia Católica Cubana.
La terminología afín a la regulación, expresa que:
Datos: Hechos reales u objetivos que por sí mismo no tienen la facultad de comunicar su significado. Su importancia radica en la capacidad de asociarse dentro de un contexto de convertirse en información.
Estadística: Ciencia que estudia las características de un conjunto de datos para hallar en ello regularidades en su comportamiento. Tiene por objeto recolectar, organizar, resumir, presentar y analizar cuantitativamente datos relativos a un conjunto de objetos, personas, procesos, entre otros.
Gestión Documental: Conjunto de principios, métodos y procedimientos tendentes a la planificación, manejo y organización de los documentos generados y recibidos por las organizaciones, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utilización y conservación.
Gestión de Información: Conjunto de principios, métodos y procedimientos destinados al tratamiento armonizado de la información para obtener resultados que satisfagan las necesidades de los usuarios y garantizar la obtención de la información relevante.
Información : Conjunto organizado de datos procesados que contribuyen un mensaje sobre un determinado ente o fenómeno. Proporciona significado o sentido a las cosas y su uso racional es la base del conocimiento, facilitando la solución de un problema y la toma de decisiones.
Infraestructura de Datos Espaciales: Abarca las políticas, tecnologías, estándares y recursos humanos para la efectiva recolección, administración, acceso, entrega y empleo de datos especiales en función de la toma de decisiones económicas, políticas y sociales y del desarrollo sostenible.
Sistema de Información: Conjunto organizado de personas, procesos y recursos, incluyendo la información y sus tecnologías asociadas, que interactúan en forma dinámica, para satisfacer las necesidades informativas que posibilitan alcanzar los objetivos de una o varias organizaciones.
La Oficina Nacional de Estadística e Información queda diseñada, con la denominación del Órgano del Consejo de Ministros encargado de dirigir metodológicamente la gestión de la información relevante del Gobierno y aplicación de la política estatal en materia de estadísticas, responde en particular, por la gestión de la información y los documentos de interés nacional para el Gobierno Central, incluyendo la estadística oficial del país. La Oficina Nacional de Estadísticas e Información queda subordinada al Sistema de Información del Gobierno.
Para el desarrollo de la actividad de la Oficina se dispuso la definición de las funciones específicas, atribuciones y funciones específicas del Director y la transferencia de funciones de la Oficina Nacional de Estadísticas a la Oficina Nacional de Estadísticas e información, derogando para esta última definición según el artículo 3 del Decreto-Ley No. 147 de 21 de abril de 1994 que dispuso la subordinación de la Oficina Nacional de Estadísticas al Ministerio de Economía y Planificación, así como los Acuerdos adoptados por el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros disponiendo funciones puntuales.
EL Consejo de Ministros en el transcurso de dos años y con la experiencia acumulada en ese término, establecerá la norma definitiva, quedando la vía expedita para modificar la legislación actual dictada al efecto.
.En su momento el General de Ejército había manifestado la necesidad de eliminar el sentido de secretismo de la información que históricamente ha prevalecido, prueba de ello es la amplia y bastante información que se brinda sobre las Reuniones Mensuales Ampliadas del Consejo de Ministros, donde se analizan y aprueban estrategias para el desarrollo integral del país, a su vez, lograr un flujo de información de la ejecutoria de los órganos del estado y del gobierno que le permita a la ciudadanía conocer y valorar la situación actual del país, es lógico que existe siempre un sentido de resguardar elementos estratégicos como las inversiones extranjeras, negociaciones económicas-financieras y bancarias, extremo de todas las tendencias económicas, sociales y políticas.
Hasta el momento no ha trascendido la función práctica del Sistema de Información del Gobierno, en las tareas previas al próximo congreso de la Unión de Periodistas de Cuba se ha puesto de manifiesto el derecho y la obligación de los periodistas y de los órganos de prensa de brindar a la población cubana, la que históricamente ha convivido con la desinformación y los rumores “bolas” la que en no pocos casos son promovidas por el gobierno para conocer la reacción del pueblo ante medidas a adoptar o adoptadas, conocido técnicamente como “la Opinión del Pueblo” sistema dirigido por el Departamento Ideológico del Comité Central del Partido Comunista de Cuba.
De lo anterior llama la atención que el Sistema se nutre además de la información ciudadana, la que brindan los hogares y las personas naturales , los que si bien no conforman oficialmente el Sistema, son importantes fuentes y destinatarios de la información de gobierno, el que contrae obligaciones y derechos al respecto.
Los criterios de los debates en la Comisión Organizadora del Congreso de la UPEC, se presume la sustitución de Tubál Páez como Presidente de la organización, en su inmensa mayoría los profesionales critican la situación actual del periodismo, entre estas expresiones de inconformidad acotamos la siguiente:
Hasta cuando se estará manipulando la información que el pueblo necesita conocer, aún cuando la población conoce los problemas reales que confronta la dirección del Gobierno y el Partido? El Objetivo No. 71 de la Primera Conferencia del Partido definió “exigir a la prensa y a las fuentes de información el cumplimiento de sus responsabilidades, para asegurar el desarrollo periodístico más noticioso, objetivo y de investigación”
A menos de cuatro años de la presente legislatura y por tanto del último periodo presidencial del General de Ejercito resulta obsoleto comenzar con temas de política de marketing gubernamental, cuando el resultado de más de cincuenta años de poder revolucionario ha sido el desgaste de un pueblo que solo ha conocido de consignas pidiendo sacrificios y más sacrificios a expensas de varias generaciones desgastadas sin lograr los más mínimos resultados personales y profesionales.
Fuente Bibliográfica; solicitar https://referenciajuridica.wordpress.com
Decreto-Ley No. 281, Del Sistema de Información del Gobierno
Decreto No. 298, Reglamento del Consejo de Información del gobierno
Resolución No. 197, del Ministro de Comunicaciones, Comercialización del servicio de acceso a Internet desde las áreas de proveedores de Internet a personas naturales cubanas según las modalidades.
Resolución No. 182, de la Ministra de Finanzas y Precios, Tarifas en CUC por los servicios de acceso a Internet.
Falta de democracia en el movimiento obrero cubano
La Central de Trabajadores de Cuba es la única organización que agrupa a los trabajadores cubanos, reconocida oficialmente como parte de la sociedad civil, según establece la vigente Ley No. 54, Ley de Asociaciones. Las organizaciones sindicales independientes son ilegales, por lo que sus miembros conforman el espacio de disidencia y de oposición al gobierno, aún cuando su objetivos es la representación de los trabajadores estatales, cuenta-propistas y de otras formas de empleo en la economía no estatal, con marcado interés en los disponibles y desempleados, estos dos últimos indicadores con incremento social.
El 93 Pleno del Consejo Nacional de la CTC, celebrado el pasado sábado 25 de mayo estuvo presidido por José Ramón Machado Ventura, Segundo Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba aprobó posponer la celebración del XX Congreso Sindical para el Primer Trimestre del 2014, así como la constitución de la Comisión Organizadora del precitado evento bajo la dirección de Ulises Guilarte de Nacimiento, el que se desempeñaba como Primer Secretario del Comité Provincial del Partido Comunista de Cuba en Artemisa, presunto Secretario General de la Central de Trabajadores de Cuba. De lo anterior se prueba que la CTC está supeditada a la política oficial del Partido Comunista de Cuba y al Gobierno Revolucionario y por tanto la falta de democracia e independencia de integración y funcionalidad propia.
Salvador Valdés Mesa, Miembro del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de Cuba se desempeñaba como Secretario General de la CTC hasta el pasado mes de febrero que fue promovido al cargo de Vicepresidente del Consejo de Estado, resultando sustituido al frente del movimiento obrero por Carmen Rosa López Rodríguez, miembro del Consejo de Estado, la que en el pasado Pleno fue designada Vicepresidenta de la Comisión Organizadora del Congreso que preside Guilarte de Nacimiento. Las organizaciones sindicales de base no tienen posibilidad de proponer a los máximos dirigentes sindicales, estos son impuestos por el Comité Central del Partido Comunista de Cuba.
Teniendo en cuenta la diversidad de relaciones laborales, es pretensión del Partido y del Gobierno continuar la movilización del universo de trabajadores para continuar materializando el modelo de economía socialista al estilo cubano, diseñado y aprobado por el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, para ello se necesita el control de toda la masa de trabajadores, incluyendo a los cuenta-propistas, y al modelo que quedará aprobado sujeto a la inversión extranjera que pretende recuperarse en el país.
La Ley No. 49, Código de Trabajo” de fecha 28 de diciembre de 1984, con una codificación de la legislación laboral, el mismo en muy poco tiempo de vigencia quedo desfasado al aprobarse normas que no se correspondían con la referida codificación de lo laboral, quedando en el olvido las propuestas, demandas y reivindicaciones aprobadas en los XIV y XV Congresos de la CTC, en la actualidad es impostergable la aprobación de un nuevo Código de Trabajo, proyecto que está en fase de preparación para su presentación a los trabajadores. Desde hace muchos años las organizaciones sindicales independientes demandaban la actualización del Código de Trabajo donde se recojan las necesidades y prioridades de los trabajadores, fundamentalmente de la mujer y la crítica situación del envejecimiento de la población cubana laboralmente activa y los jubilados y pensionados. Los sindicatos independientes presentaron sus propuestas de modificaciones al Código de Trabajo, las que fueron desestimadas por la CTC Nacional.
A toda luz el XX Congreso de la Central de Trabajadores de Cuba será una estrategia del oficialismo para lograr la estabilidad de poder.

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 artículo 3

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