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BOE.es - Documento BOE-A-2019-11439
Documento BOE-A-2019-11439
«BOE» núm. 185, de 3 de agosto de 2019, páginas 84784 a 84791 (8 págs.)
BOE-A-2019-11439
La Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, por la que se regulan las actividades preventivas en el ámbito de la Seguridad Social y la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, establece que la Secretaría de Estado de la Seguridad Social podrá encomendar al Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, O.A., M.P., en su condición de organismo científico y técnico especializado de la Administración General del Estado y centro de referencia nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo, el desarrollo de programas y actividades preventivas comprendidos en la acción protectora de la Seguridad Social, a través de los instrumentos jurídicos que en cada caso procedan, enmarcándose esos encargos en el ámbito de la dispensa de servicios relacionados con la prevención y el control de las contingencias profesionales previstos en el artículo 97 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, cuya financiación se efectuará con cargo al Fondo de Contingencias Profesionales de la Seguridad Social contemplado en el mismo artículo.
A través de encomiendas de gestión realizadas en años anteriores se desarrolló y puso en marcha el servicio de titularidad de la Seguridad Social denominado «Prevención10.es», que consiste en una herramienta de ayuda destinada a las empresas de hasta veinticinco trabajadores, en las que el empresario, de acuerdo con lo establecido legalmente, pueda asumir personalmente la prevención en su empresa, así como a los trabajadores autónomos sin empleados a su cargo.
1. La Secretaría de Estado de la Seguridad Social encarga al Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, O.A., M.P., (en adelante INSST) la gestión del servicio público denominado «Prevención10.es» durante 2019. El objeto de este servicio público, cuya titularidad corresponde a la citada Secretaría de Estado, es la prestación de asistencia a las empresas de hasta veinticinco trabajadores que cumplen las condiciones para que el empresario pueda asumir personalmente la actividad preventiva, por medio de internet principalmente, para que puedan realizar el plan de prevención, la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva, de acuerdo con los riesgos existentes en el sector de la actividad económica al que pertenezcan y las características de su organización y de sus centros de trabajo, así como el seguimiento y adaptación de dichos riesgos de conformidad con las previsiones establecidas en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. Asimismo, el servicio también comprende la asistencia a los trabajadores autónomos para facilitarles instrumentos y asesoramiento para mejorar el cumplimiento de sus obligaciones en materia de coordinación de actividades empresariales, de conformidad con lo establecido en el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre.
– «Evalua-t», cuyo objeto es el establecimiento por la empresa del plan de prevención, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva, así como la adaptación de los existentes.
2. El servicio público «Prevención10.es» tiene como destinatarios a los titulares de las empresas de hasta veinticinco trabajadores, así como a los trabajadores autónomos sin empleados a cargo, para que personalmente puedan asumir las obligaciones que procedan en materia de prevención de riesgos laborales en sus respectivos centros de trabajo. Por lo tanto, las referidas herramientas deberán ser utilizadas por el titular de la empresa o por el trabajador autónomo para su aplicación en su empresa, quedando supeditada la validez y eficacia de los documentos que se obtengan al cumplimiento de estas condiciones.
3. El encargo comprende la realización de las siguientes actividades:
a) Mantenimiento de desarrollo correctivo y evolutivo de «Prevención10.es».
b) Mantenimiento de software y hardware de «Prevención10.es».
c) Prestación del servicio de asistencia telefónica STOP Riesgos Laborales.
d) Gestión de incidencias generadas por el usuario de las herramientas de «Prevención10.es».
e) Impartición por el INSST de la formación de nivel básico para empresarios a través de la herramienta «Instruye-t».
f) Difusión del servicio público «Prevención10.es».
4. Las asistencias y servicios señalados no generarán derechos subjetivos al ser acciones de carácter asistencial.
5. Los datos que se obtengan para el acceso y uso de las distintas aplicaciones informáticas serán de carácter confidencial y estarán reservados para su dedicación exclusiva al servicio «Prevención10.es», estando obligados el INSST, como gestor de los servicios, la Secretaría de Estado de la Seguridad Social, como titular de los servicios, y la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, como órgano al que se adscriben los medios destinados a la prestación y gestión de aquellos, a garantizar la confidencialidad y reserva de los datos.
6. Las empresas podrán obtener la impresión documental de su plan de prevención, de su evaluación de riesgos laborales y de su planificación de la actividad preventiva, así como de sus adaptaciones, que tendrán eficacia plena a efectos del cumplimiento de las obligaciones documentales establecidas en el artículo 23 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, siempre que se hayan cumplido todos los requisitos exigidos por la norma.
La propiedad del hardware y del software de los servicios existentes en la actualidad cuya gestión se encarga, así como de los nuevos elementos de hardware y software que pudieran adquirirse o contratarse para la ejecución del encargo, corresponde a la Tesorería General de la Seguridad Social.
1. Todas las actividades y servicios serán desarrollados directa y exclusivamente por el INSST, por su naturaleza de prestaciones de la Seguridad Social de carácter asistencial, que no generan derechos subjetivos, sin perjuicio de autorizar al organismo para que pueda contratar con empresas especializadas la realización de los servicios y actividades que sea necesario.
En el último supuesto mencionado el Instituto dará cuenta a la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social de aquellas actividades encargadas, o parte de las mismas, cuya ejecución se contrate con empresas especializadas, así como del coste de cada una de ellas.
2. El plan de formación del servicio público «Prevención10.es» será dispensado por el INSST a través de la plataforma «Instruye-t».
La compensación al INSST, por la gestión de los servicios y actividades descritos en el resuelve primero se establece en un millón veintidós mil cuatrocientos euros (1.022.400,00 €). Tal importe se imputará a la rúbrica 4263-411 del presupuesto de la Tesorería General de la Seguridad Social.
El coste por aplicación de la tarifa establecida por la Resolución de 8 de octubre de 2018, de la Secretaría de Estado de Empleo, por la que se aprueban las tarifas del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, O.A., M.P.
La distribución del importe de la compensación entre las distintas actividades encargadas es la siguiente:
Actividad resuelve
de la tarifa vigente del I.N.S.S.T. (58,00 euros)
Párrafo a) 1.400 81.200,00 160.000,00 241.200,00
Párrafo b) 300 17.400,00 20.000,00 37.400,00
Párrafo c) 5.100 295.800,00 60.000,00 355.800,00
Párrafo d) 2.000 116.000,00 10.000,00 126.000,00
Párrafo e) 2.000 116.000,00 0,00 116.000,00
Párrafo f) 2.000 116.000,00 30.000,00 146.000,00
Total 12.800 742.400,00 280.000,00 1.022.400,00
a) Mantenimiento de desarrollo correctivo y evolutivo de Prevención10.es.
El objeto del contrato con cargo al apartado resto de compensación comprenderá tanto el análisis, como la arquitectura, diseño, construcción y pruebas del mantenimiento evolutivo. Asimismo, formará parte del contrato el mantenimiento correctivo para el aseguramiento de la continuidad.
Desarrollo del BackOffice para permitir la administración de las secciones: MULTIMEDIA, INFORMACIÓN y HOME-SITE.
Desarrollo del BackOffice para permitir la incorporación de informes a través de Google Analitycs en el apartado de ESTADÍSTICAS.
Desarrollo para encapsular el portal Prevención10.es en una aplicación móvil (app).
Desarrollo de la funcionalidad de administración de los videotutoriales.
Creación de actividades empresariales a medida para Evalua-t.
Funcionalidades avanzadas de administración.
Total importe compensación por aplicación de tarifa (en euros): 81.200,00.
Total importe apartado «resto de compensación» (en euros): 160.000,00.
Total importe actividad (en euros): 241.200,00.
b) Mantenimiento de software y hardware de Prevención10.es.
El objeto de los contratos a ejecutar con cargo al apartado resto de compensación comprenderá el mantenimiento de servidores sobre los que funciona Prevención10.es.
Mantenimiento de servidores (24x7). 300 10-11-19
Total importe compensación por aplicación de tarifa (en euros): 17.400,00.
Total importe apartado «resto de compensación» (en euros): 20.000,00.
Total importe actividad (en euros): 37.400,00.
c) Prestación del servicio telefónico STOP Riesgos Laborales.
Este servicio presta una asistencia global al usuario. Atiende tanto incidencias de carácter informático, relacionadas con la operatividad de la plataforma, como consultas relacionadas con la aplicación de la legislación de prevención de riesgos laborales. Las preguntas más habituales están relacionadas con las diferentes modalidades de gestión preventiva, la obligatoriedad de los reconocimientos médicos y la formación a los trabajadores. Por ello, los usuarios son atendidos directamente por técnicos en prevención de riesgos labores. Para las incidencias informáticas el plazo de resolución se estima en menos de 24 horas. El horario de atención al público es de 9:00 a 14:00 horas de lunes a viernes.
El objeto del contrato a ejecutar con cargo al apartado resto de compensación comprenderá la contratación de un servicio (CAU nivel 1) de primera atención.
Atención a consultas telefónicas especializadas (CAU nivel 2). 5.100 10-11-19
Total importe compensación por aplicación de tarifa (en euros): 295.800,00.
Total importe apartado «resto de compensación» (en euros): 60.000,00.
Total importe actividad (en euros): 355.800,00.
d) Gestión de incidencias generadas por el usuario de las herramientas de Prevencion10.es.
Es un servicio de carácter permanente que se presta a los usuarios registrados en Prevención10.es. En la etapa de evaluación, el correspondiente formulario o lista de chequeo contiene, por defecto, las tareas y fuentes de daño más habituales de la actividad CNAE considerada. Si el usuario tiene en su empresa alguna actividad o fuente de daño adicional, no recogida en el formulario, puede solicitar al sistema la incorporación de la información que necesite. Una vez recibida la petición, los técnicos que atienden el servicio se encargan de incluir los formularios específicos que necesite.
El objeto del contrato a ejecutar con cargo al apartado resto de compensación será el diseño de los iconos e ilustraciones necesarios para incluir en los formularios objeto de las incidencias.
Importe: 10.000,00 euros
Gestión de incidencias generadas por el usuario de las herramientas de Prevención10.es. 2.000 10-11-19
Total importe compensación por aplicación de tarifa (en euros): 116.000,00.
Total importe apartado «resto de compensación» (en euros): 10.000,00.
Total importe actividad (en euros): 126.000,00.
e) Impartición por el INSST de la formación de nivel básico para empresarios a través de la herramienta instruye-t®.
Esta plataforma formativa permite a los usuarios obtener la formación mínima obligatoria para asumir personalmente la actividad preventiva en su empresa (siempre que se registren previamente como usuarios).
El curso tiene una carga lectiva de 30 horas que se imparten de forma online bajo la tutorización permanente de técnicos superiores del INSST. Una vez superada con éxito esta primera parte los alumnos son convocados a un examen presencial en el que deberán demostrar que han adquirido los conocimientos establecidos para poder desarrollar funciones preventivas de nivel básico según el Reglamento de los Servicios de Prevención.
Actividad e)
Impartición y tutorización del curso básico de PRL instruye-t®. 2.000 10-11-19
Total importe apartado «resto de compensación» (en euros): 0.
Total importe actividad (en euros): 116.000,00.
f) Difusión del servicio público Prevención10.es.
Realización de una campaña de difusión a través de colectivos profesionales, redes sociales y medios de comunicación, así como renovación del material promocional adaptado a los actuales contenidos y funcionalidades.
El objeto de los contratos a ejecutar con cargo al apartado resto de compensación será la contratación de una consultoría sobre la realización de campañas de difusión de Prevención10.es.
Difusión de Prevención10.es. 2.000 10-11-19
Total importe apartado «resto de compensación» (en euros): 30.000,00.
Total importe actividad (en euros): 146.000,00.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 97 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto legislativo 8/2015, de 30 de octubre, y en el artículo 6 de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, por la que se regulan las actividades preventivas en el ámbito de la Seguridad Social y la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, las compensaciones para el desarrollo de las actividades preventivas encargadas al INSST en el resuelve primero se financiarán con cargo al Fondo de Contingencias Profesionales de la Seguridad Social.
A tal efecto, y con el fin de que el mencionado Instituto pueda gestionar los créditos correspondientes en su presupuesto para 2019, la Tesorería General de la Seguridad Social procederá a la entrega del diez por ciento del importe total de la compensación establecida en el resuelve cuarto de esta resolución, tras la publicación de la misma en el «Boletín Oficial del Estado», por las operaciones preparatorias necesarias para la realización del encargo en 2019.
En relación con las actividades realizadas en 2019, conforme se vaya justificando por el INSST la realización de aquellas, se irán abonando al mismo los correspondientes importes, fijándose la fecha límite para la presentación de tales justificaciones en el día 10 de diciembre de 2019 y siendo los costes que se habrán de justificar en primer lugar los relativos al referido importe del diez por ciento anticipado para 2019.
En las páginas web y documentos del servicio «Prevención10.es» figurará el logotipo del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, seguido de los identificativos de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social y de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, insertándose asimismo la identificación del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, O.A., M.P.
Antes del día 31 de marzo de 2020, el INSST facilitará información detallada a la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, con el formato y contenido que esta establezca, acerca de las actividades preventivas encargadas desarrolladas en 2019, así como del nivel de utilización por los usuarios del servicio «Prevención10.es» y de la valoración de calidad del servicio por parte de los mismos.
Asimismo, a propuesta del INSST, la Secretaría de Estado de la Seguridad Social podrá autorizar la modificación de los importes de la compensación, cuando sea necesario para garantizar la prestación del servicio y debido a causas sobrevenidas no previstas inicialmente. En todo caso deberá solicitarse la autorización con carácter previo y deberán realizarse los trámites administrativos correspondientes para la aprobación del gasto por el órgano competente.
Madrid, 22 de julio de 2019.–El Secretario de Estado de la Seguridad Social, Octavio Granado Martínez.

References: artículo 97
 Real Decreto 
 artículo 24
 artículo 23
 Resolución 
 resolución 
 artículo 97
 Real Decreto 
 artículo 6