Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=15.04.1983&Aktenzeichen=7%20C%2040.80
Timestamp: 2020-01-19 18:54:02+00:00

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BVerwG, 15.04.1983 - 7 C 40.80 - dejure.org
BVerwG, 15.04.1983 - 7 C 40.80
https://dejure.org/1983,1345
BVerwG, 15.04.1983 - 7 C 40.80 (https://dejure.org/1983,1345)
BVerwG, Entscheidung vom 15.04.1983 - 7 C 40.80 (https://dejure.org/1983,1345)
BVerwG, Entscheidung vom 15. April 1983 - 7 C 40.80 (https://dejure.org/1983,1345)
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Rechtmäßigkeit eines Widerrufs der Zulassung zum Postzeitungsdienst - Anforderungen an die Ermittlung des Herausgabezwecks von Druckschriften - Voraussetzungen für eine Unterrichtung der Öffentlichkeit - Anforderungen an die Förderung geschäftlicher Interessen von ...
VG Wiesbaden, 02.08.1977 - III/2 E 227/76
VGH Hessen, 11.12.1979 - IX OE 1/79
BVerwGE 67, 117
NJW 1983, 2895 (Ls.)
MDR 1984, 254
afp 1983, 428
Diese Vergünstigung war auf periodisch erscheinende Druckschriften beschränkt, deren Herausgabezweck darauf gerichtet war, (ausschließlich) über Tagesereignisse, Zeit- oder Fachfragen zu unterrichten, weil nur sie, nicht aber Druckerzeugnisse, deren Herausgabezweck geschäftlicher Art ist, eine öffentliche Aufgabe erfüllen (vgl. BVerwG, Urteil vom 15. April 1983 - 7 C 40.80 - BVerwGE 67, 117 ).
Zudem dient nicht jede Unterrichtung über Fachfragen zwangsläufig auch den geschäftlichen Interessen dessen, der unterrichtet wird (vgl. BVerwG, Urteil vom 15. April 1983 - 7 C 40.80 - BVerwGE 67, 117 ).
Die §§ 5 und 6 PostZtgO seien durch diese Ermächtigungsgrundlage gedeckt (…BVerwGE, a.a.O., S. 49; BVerwGE 67, 117).
BVerwG, 22.10.1987 - 7 C 91.86
Postzeitungsordnung - Druckschrift - Zulassung - Geschäftliches Interesse
Eine Druckschrift ist aber vom Postzeitungsdienst ausgeschlossen, wenn sie - zumindest auch - zu dem Zweck herausgegeben wird, den geschäftlichen Interessen ihrer Bezieher zu dienen (wie BVerwGE 67, 117).
Ergänzend führt er aus, auch im Hinblick auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 15. April 1983 (BVerwGE 67, 117) zum Ausschlußtatbestand des § 6 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 PostZtgO halte er eine vom Urteil der Vorinstanz abweichende Entscheidung nicht für gerechtfertigt.
Nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts muß die Unterrichtung der Öffentlichkeit - objektiv erkennbar - der alleinige Herausgabezweck sein (vgl. Urteil vom 6. Oktober 1967 - BVerwG 7 C 142.66 - BVerwGE 28, 36 ; Beschluß vom 9. Juni 1971 - BVerwG 7 B 89.70 - Archiv für Presserecht 1971, 134; Beschluß vom 15. März 1976 - BVerwG 7 B 99.75 - Buchholz 442.051 PostZtgO Nr. 1; Urteil vom 15. April 1983 - BVerwG 7 C 40.80 - BVerwGE 67, 117 ; Beschluß vom 23. März 1984 - BVerwG 7 B 129.83 - Altmannsperger, Postrecht-Entscheidungen 2.06.3 Nr. 31).
Daß § 6 Abs. 1 Satz 2 PostZtgO nicht nur die Werbung der Warenanbieter, sondern auch das geschäftliche Informationsinteresse der Händler als Bezieher der Druckschrift umfaßt, hat der erkennende Senat bereits für die Postzeitungsordnung vom 10. Juli 1970 (BGBl. I S. 1068) entschieden (BVerwGE 67, 117).
Wie der erkennende Senat bereits in dem Urteil vom 15. April 1983 (BVerwGE 67, 117 ) ausgeführt hat, ist aber kein Grund ersichtlich, warum geschäftliche Interessen letztlich auf Kosten der Allgemeinheit der Postbenutzer, die mit ihren Gebührenzahlungen das Defizit im Postzeitungsdienst ausgleichen müssen, gefördert werden sollten.
Zu Unrecht folgert Ricker (…a.a.O. S. 608) einen solchen Verstoß aus der "wertbezogenen Interpretation" dieses Grundrechts durch den erkennenden Senat, wie sie darin zum Ausdruck komme, daß nur der "echten Nachrichtenpresse" (BVerwGE 67, 117 ) die Förderungsfähigkeit zuerkannt werde.
Mit dem Postzeitungsdienst gemäß § 5 PostZtgO wurde von der damaligen Deutschen Bundespost das Ziel verfolgt, zur Förderung der in Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG gewährleisteten Pressefreiheit Erzeugnisse der Presse dem Empfänger so günstig wie möglich zuzuführen, da zur Pressefreiheit auch die Möglichkeit gehört, den Empfänger zu möglichst günstigen Bedingungen zu erreichen (vgl. BVerwG, Urteil vom 6. Oktober 1967 - 7 C 142/66, BVerwGE 28, 36, 50; Urteil vom 15. April 1983 - 7 C 40/80, BVerwGE 67, 117, 120).
Die Beurteilung der Frage, ob eine Druckschrift vom Begriff der Universaldienstleistung gemäß § 1 Abs. 1 Nr. 3 PUDLV erfasst wird, hat sich daher maßgeblich an der von Art. 5 Abs. 1 Satz 2 GG gewährleisteten Pressefreiheit zu orientieren (vgl. BVerwGE 28, 36, 50; 67, 117, 120; Busch, DÖV 1969, 623, 624).
BVerwG, 23.03.1984 - 7 B 129.83
Anforderungen an die Geltendmachung einer Rechtssache von grundsätzlicher …
Unter Hinweis auf diese Entscheidung hat der beschließende Senat in dem Urteil vom 15. April 1983 die Rechtsgültigkeit der Postzeitungsordnung vom 10. Juli 1970 (BGBl. I S. 1068) bejaht (BVerwGE 67, 117 [BVerwG 15.04.1983 - 7 C 40/80]).
Danach kommt die Bevorzugung den Druckschriften zugute, deren alleiniger Herausgabezweck darauf gerichtet ist, die Öffentlichkeit über Tagesereignisse, Zeit- oder Fachfragen zu unterrichten (dazu können auch Druckschriften gehören, die die Beschwerde dem "subjektiven Journalismus" zuordnet), nicht aber den Druckerzeugnissen, deren Herausgabezweck geschäftlicher Art ist (BVerwGE 67, 117 [BVerwG 15.04.1983 - 7 C 40/80] /118 ff./).
Der Postzeitungsdienst soll der Nachrichtenpresse die Erfüllung dieser öffentlichen Aufgabe erleichtern; er dient aber nicht dazu, geschäftliche Interessen von wirtschaftlichen Unternehmen zu unterstützen, mögen diese auch durch Verbreitung von Druckschriften unter dem Schutz der Pressefreiheit verfolgt werden (BVerwGE 67, 117 [BVerwG 15.04.1983 - 7 C 40/80] /121/).
Daß die Unterrichtung der Öffentlichkeit der alleinige Herausgabezweck einer Zeitung im Sinne des § 5 Abs. 1 PostZtgO sein muß und es deshalb für die Zulassung zum Postzeitungsdienst nicht ausreicht, daß eine Druckschrift auch der Information der Öffentlichkeit dienen soll, ist in dem erwähnten Senatsurteil vom 15. April 1983 (BVerwGE 67, 117 [BVerwG 15.04.1983 - 7 C 40/80] /118 ff./) ausdrücklich klargestellt worden.
OLG Köln, 13.07.1992 - 7 U 36/92
Urteilsberichterstattung und Postzeitungsdienst
Der Abruf-Service könnte deshalb allenfalls dann ein die Zulassung zum Postzeitungsdienst ausschließender Nebenzweck (BVerwGE 67, 117 ff.; NJW 1988, 2686 ff.) sein, wenn er auf Gewinnerzielung angelegt wäre.

References: § 6
 § 6
 § 5
 Art. 5
 § 1
 Art. 5
 § 5