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Timestamp: 2018-08-14 07:53:06+00:00

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Emilio Pérez Calderón
1 MINISl'ERIO DE LA PRODUCCIÓN N PRODUCE/OGA Lima, 20 de agosto de 2015 VISTOS: El Memorando W PRODUCE/OGTI de' la Oficina de General de Tecnologías de la Información, el Informe Técnico N PRODUCE/OSEIjmunoz y el Informe N PRODUCE/OGA-OL. CONSIDERANDO: Que, el artículo 13 del Decreto Legislativo N 1017 que aprobó la Ley de Contrataciones del Estado, dispone que la formulación de las especificaciones técnicas deberá ser realizada por el área usuaria en coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas técnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento. Esta evaluación deberá permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de selección, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento solo favorezca a determinados postores; Que, el artículo 11 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, aprobado mediante Decreto Supremo N EF, establece que: "(... ) Para la descripción de los bienes y servicios a contratar, no se hará referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseños o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripción que oriente la adquisición o contratación de marca, fabricante o tipo de producto específico. Solo será posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarización debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad"; Que, el numeral 22 del Anexo Único del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, define la estandarización como el proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en atención a PI/OOl< los equipamientos preexistentes, lo cual se indica también en el numeral VI.1 de la ". \ irectiva W SCE/CD "Lineamientos para la contrataciones en la que se hace ~ ferencia a determinada marca o tipo particular", aprobada mediante Resolución N 358- '9 ~ '>;",l 009-0SCE/PRE; 'c. rald.~6" R.OONGO Que, conforme a lo establecido en el numeral VI.2 de la VI Disposición Específica de la citada Directiva, los presupuestos que deben verificarse para que proceda la estandarización son los siguientes: a) La Entidad posee determinado equipamiento o
2 N PRODUCE/OGA Lima, 20 de agosto de 2015 infraestructura, pudiendo ser maquinarias, equipos, vehículos u o!ro tipo de bienes, así como ciertos servicios especializados; b) Los bienes o servicios que se requieran contratar son accesorios o complementarios al equipamiento o infraestructura preexistente; y c) Los bienes o servicios que se requieren contratar son imprescindibles para garantizar la funcionalidad, operatividad o valor económico del equipamiento o infraestructura preexistente; Que, el numeral VI.3 de la Directiva antes mencionada, señala además que cuando el área usuaria considere que resulta inevitable solicitar determinada marca o tipo particular de los bienes a ser contratadas, deberá elaborar un informe técnico de estandarización, el cual contendrá como mínimo lo siguiente: a) La descripción del equipamiento o infraestructura preexistente de la Entidad; b) La descripción del bien o.'.""', servicio requerido, indicándose la marca o tipo de producto, así como las ~~.~~~. especificaciones técnicas o términos de referencia, según corresponda; c) El uso o. ti ~aplicación que se le dará al bien o servicio requerido; d) La justificación de la i: \ : estandarización, donde se describa objetivamente los aspectos técnicos, la verificación de los presupuestos para la estandarización antes señalada y la incidencia económica de la contratación; e) Nombre, cargo y firma de la persona responsable de la evaluación que sustenta la estandarización del bien o servicio, y del jefe del área usuaria; f) La fecha de elaboración del informe técnico; Que, conforme a lo señalado en el considerando precedente, la Oficina General de Tecnologías de la Información, mediante el Informe Técnico N PRODUCE/OSEI-jmunoz, sustenta el proceso de estandarización de Equipos de Comunicaciones - Switches de Red de Área Local (LAN), marca Hewlett Packard - HP, señalando que los referidos equipos se utilizarán para soportar la plataforma de comunicaciones HP y 3COM de la red informática del Ministerio de la Producción y sus sedes remotas en los niveles de Distribución y Acceso, esto permitirá garantizar la compatibilidad entre equipos y mejorar la performance de los servicios de red, debido a ~oeli'. ~~ que se integrara con el Nivel de Core (Switches marca HP A7510) a través de la "1 "".~ ~ ecnología IRF (Intelligent Resilient Framework), tecnología propietaria de la marca HP, la ~ '" ual permite la virtualización de switches HP garantizando la disponibilidad y aumentando.i~la performance y velocidad de la trasmisión de datos entre estos dos niveles de '1lIId.~611' comunicación; asimismo, determina que la vigencia de la referida estandarización será de R. DONGO tres (3) años;
3 MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN N PRODUCE/OGA Lima, 20 de agosto de 2015 Que, por su parte la Oficina de Logística, mediante Informe N PRODUCE/OGA-LOG, opina que el Informe Técnico N PRODUCE/OSEIjmunoz, sustenta el cumplimiento de los presupuestos para la estandarización de equipos Equipos de Comunicaciones - Switches de Red de Área Local (LAN) HP Y demás condiciones que dispone la Directiva N SCE/CD "Lineamientos para la contrataciones en la que se hace referencia a determinada marca o tipo particular"; Que, el numeral VI.4 de la VI Disposición Específica de la citada Directiva, señala que la estandarización de bienes y servicios a ser contratados será aprobada por el Titular de la Entidad o por el funcionario al que éste delegue dicha facultad, sobre la base del informe técnico de estandarización emitido por el área usuaria, dicha autorización deberá efectuarse por escrito mediante resolución o instrumento que haga sus veces, y publicarse en la página web de la Entidad al día siguiente de producida su aprobación; Que mediante el literal b) del numeral 2.2 de la Resolución Ministerial N PRODUCE, se delegó en el Director General de la Oficina General de Administración, la facultad de aprobar el proceso de estandarización de bienes de acuerdo a lo señalado en el numeral VI.4 de las Disposiciones Específicas de la Directiva N SCE/CD sobre Lineamientos para la Contratación en la que se hace referencia a determinada marca o tipo particular; Que, por consiguiente, sobre la base del sustento técnico contenido en el Informe MARCELO Técnico N PRODUCE/OSEI-jmunoz, de la opinión favorable de la Oficina de Logística y al haberse configurado los presupuestos para la procedencia de una estandarización, resulta legalmente viable aprobar la estandarización, por un periodo de tres (03) años, de los Equipos de Comunicaciones - "Switches de Red de Área Local.t00 LlP09 o o (LAN) HP" necesarios para la integración con los Switches de Core a través del protocolo \ F, protocolo propietario de HP, y que resultan compatibles con los equipos de la f $ i ;'Iataforma de comunicaciones que posee el Ministerio de la Producción, '>o,,,i ublicada en el Portal Institucional, al día siguiente de su aprobación; debiendo ser.era' de ~ó<l' Con el visto del Director de la Oficina de Logística de la Oficina General de Administración y de conformidad con la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo W 1017 Y sus modificatorias; el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N EF y sus modificatorias; y en uso de las facultades conferidas mediante Resolución Ministerial N PRODUCE y modificatoria;
4 N PRODUCE/OGA Lima, 20 de agosto de 2015 SE RESUELVE: Artículo 1.- Estandarizar en el Ministerio de la Producción, por el periodo de tres (3) años, los Equipos de Comunicaciones - "Switch es de Red de Área Local (LAN) Hewlett Packard HP", conforme a las disposiciones vigentes en materia de contratación pública y a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolución. Artículo 2.- El periodo de vigencia de la estandarización dispuesta en el Artículo 1 0 de la presente Resolución, quedará sin efecto cuando se verifique la variación de las condiciones que determinaron la estandarización. Artículo 3.- Disponer que, durante el periodo de vigencia de la presente estandarización, la Oficina General de Tecnología de la Información - OGTI verificará permanentemente las condiciones que determinaron su aprobación, debiendo informar su variación inmediatamente. Artículo 4.- Notificar la presente resolución a la Oficina General de Tecnologías de la Información - OGTI ya la Oficina de Logística conforme a Ley. G.MARCflO Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el Portal Institucional del Ministerio de la Producción (www.produce.gob.pe) al día siguiente de su aprobación.
5 '~;:mi";t!:tf ;j (~;l~\j'.l},,:jl "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" INFORME NoS 1 i.2015.produce/oga.ol A ASUNTO REFERENCIA FECHA ROSARIO DONGO CAHUAS Directora General Oficina G,eneral de Administración Remito Expediente Técnico de Estandarización para la Adquisición de Equipos de Comunicaciones - Switches de la Red de Área Local (LAN) HP a) Memorando N PRODUCE/OGTI b) Informe Técnico N PRODUCE/OSEI-jmunoz 18 F'" I')M~ San Isidro, 1 ti AGO Me dirijo a usted en atención a los documentos de la referencia, mediante los cuales la Oficina General de Tecnologías de la Información, remite el informe elaborado por la Oficina de Seguridad Informática, al respecto informo lo siguiente: 1. OBJETIVO Evaluar la procedencia del trámite para la estandarización de Equipos de Comunicaciones - Switchs de la Red Área Local (LAN) marca HP, por el periodo de tres (03) años, por las características y funcionalidades propias de la marca que brinda el servicio de comunicación a toda la red informática del Ministerio de la Producción, 11. ANTECEDENTES 2.1 El Ministerio de la Producción, convocó la Licitación Publica N PRODUCE para la "Adquisición de Switch", otorgando la Buena Pro al Consorcio Adexus. 2.2 Con fecha , se suscribe el Contrato W PRODUCE-UE1., entre el Ministerio de la Producción y el CONSORCIO ADEXUS; producto de la ejecución de dicho contrato, se obtuvo la actual plataforma de switch es LAN de marca HP, switches implementados en el Nivel de Distribución en el cual se soportan las conexiones principales con los Switches de Core marca HP modelo A7510. Asimismo, se cuenta con Switches LAN de la marca 3COM (pertenecientes hoya HP), implementados en el Nivel de Acceso. Todos los equipos indicados soportan la plataforma de comunicaciones de la red informática del Ministerio tanto de su sede central como de sus sedes remotas. También, se cuenta con una plataforma de gestión y monitoreo de todos los Switches LAN (marca HP y 3COM) que es realizada a través del software de monitoreo IMC (Intelligent Management Center), el cual es un software de HP que se complementa con el actual equipamiento de comunicaciones de PRODUCE. 2.3 Al respecto, la Oficina General de Tecnologías de la Información mediante Informe Técnico W PRODUCE/OSEI-jmunoz señala que actualmente la red de comunicaciones en lo referente a los equipos switches LAN marca 3COM (hoy HP) representa e14% de los equipos de red LAN de la Entidad, los mismos que no cuentan con un soporte del fabricante, por tanto no incluyen los servicios de HP Care Pack 1, lo que deja sin respaldo a los equipos ante cualquier falla técnica y en obsolescencia técnica, lo que significa un riesgo para el Ministerio de la Producción, ya que no permite garantizar la continuidad de la red o segmento de red ante alguna incidencia y/o caída de alguno de estos equipos, pudiendo ocasionar pérdidas de conexión a internet, pérdida de conexión entre sedes, pérdida de comunicación en la telefonía IP y pérdida de conexión a los aplicativos de PRODUCE (Intranet,. 1 Los servicios HP Care Pack son paquetes de soporte que amplían y extienden las garantías estándar del hardware y software de HP, también proporcionan soporte para hardware y software, servicios de instalación, servicios de educación, opciones de servicio "premium" que satisfacen las necesidades de entornos de TI críticos para la empresa. Calle Uno Oeste Nº 060, Urb.Córpac San Isidro, Lima 27, Perú T: (511)
6 Ministerio de la Producción ~"" ~ <"" : Oficina General de " / ~ '1 V",t. i~.ú'a%, ",~1j," ; "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación' "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú' SITRADOC, Correo Electrónico, SIAF, SPIJ, SIGA, Integrix, etc.). Además, la Oficina General de Tecnologías de la Información tiene en proceso los siguientes proyectos: IPP- Aplicativo para la evaluación y generación del índice de Precios por Producto (DIGECOMTE) Aplicativo para que los Centros Comerciales e Hipermercados registren a través de la extranet información sobre las ventas realizadas (DIGECOMTE) VUA - Ventanilla Única de Acuicultura (DGCHD) SIMON - Sistema de Monitoreo Ambiental Pesquero (DGSP) SAPE - Registro en el Sistema Administrativo de Pesca (DGCHD) SIPA - Sistema de Pesca Artesanal, Nuevas opciones de Registro descentralizado de las DIREPRO (DGCHD) TUPA - Texto Único de Procedimientos Administrativos. Aplicativo de Mesa de Ayuda (Help Desk) para efectuar requerimientos de Servicios Generales (OGA) Registro y Control de participación de funcionarios de PRODUCE (OGA) Implementar reporte de seguimiento de Bienes y Servicios, Solicitud de Viáticos y Ordenes de Pago de las diferentes dependencias de PRODUCE (OGA) Sistema de Gestión de Calidad (OGA) Implementación del servicio de Comunicaciones IP Adquisición de solución de red inalámbrica MARCO LEGAL Y CONTRACTUAL ~~..?'~~!~ (J " 1!."~~g NÁLlSIS <'>1' D~:..!!~ Decreto Legislativo W 1017, el cual aprueba la Ley de Contrataciones del Estado y sus modificatorias - Ley N Decreto Supremo W EF, el cual aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, modificado mediante Decreto Supremo N EF. Directiva N SCE/CD, "Lineamientos para la contratación en la que se hace referencia a determinada marca o tipo particular". Resolución Ministerial N PRODUCE, que aprueba la delegación de facultades de funcionarios de PRODUCE.. C{Gi,t~~J~' El articulo 13 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo N 1017 establece ~loo?c$.~ que la formulación de las especificaciones técnicas deberá ser realizada por el área usuaria en coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada caso las alternativas técnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento. Esta evaluación deberá permitir la concurrencia de pluralidad de postores. 4.2 El articulo 11 del Reglamento de la Ley de Contrataciones, aprobado mediante Decreto Supremo N EF, el cual establece que: "(... ) Para la descripción de las especificaciones técnicas no se podrá hacer referencia a marcas o nombres comerciales, patentes, diseños o tipos particulares, fabricantes determinados, ni descripción que oriente la adquisición o contratación de marca, fabricante o tipo de producto especifico. Solo será posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarización debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad". 4.3 Sobre el particular, la Directiva N SCElCD "Lineamientos para la contratación en la que se hace referencia a determinada marca o tipo particular", señala que para la aprobación de la estandarización es necesario que se cumpla, entre otros, los supuestos establecidos en los literales b y c del numeral VI.2 de las Disposiciones Específicas, lo cual se condice con el numeral 22) del Anexo Único del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado; en este contexto se establece lo siguiente: "(... )..Los bienes o servicios que se requiere contratar son accesorios o complementarios al equipamiento o infraestructura preexistente; y los bienes y servicios que se requiere contratar son imprescindibles para garantizar la funcionalidad, operatividad o valor económico del equipamiento o infraestructura preexistente". Calle Uno Oeste Nº 060, Urb.Córpac San Isidro, Lima 27, Perú T: (511)
7 o en i ~;; :rtí'~r'' ''fl' ~;l. ; ~jl I gllt!llii;) ~~I::]J~o ll~.t; I~IDl1..:iliID:t.fiID1,~'r..-_". "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación' "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" -l I 4.4 Al respecto, el Informe N PRODUCE/OSEl.jmunoz señala que el Ministerio de la Producción, se encuentra utilizando la plataforma de 61 switches LAN, la misma que brinda la comunicación de voz y datos a la red informática del Ministerio de la Producción. El detalle de la distribución de este equipamiento de switches se encuentra el Anexo W 03 del Informe N PRODUCE/OSEl.jmunoz, tal como se ve en el siguiente detalle: Resumen del eauipamiento actual de switch es LAN de PRODUCE Cantidad Marca Modelo 42 HP HP 5120 PoE+ El Series 8 HP HP 5120 El Series 9 HP HP 1910 Series 2 3COM (*) 3Com S5500G Series (*) 3COM pertenece a HP desde el 11 de noviembre de De acuerdo a lo señalado en el Informe Técnico de la Oficina General de Tecnologías de la Información, se requiere la estandarización de Switches LAN de la marca HP. El Anexo W 04 del Informe N PRODUCE/OSEl.jmunoz, contiene las características técnicas de los switch es que se estandarizarán. 4.6 Aunado a lo anterior, la Oficina General de Tecnologías de la Información señala que los Switches LAN marca HP que se adquirirán serán utilizados para soportar la plataforma de comunicaciones de PRODUCE y sus sedes remotas en los niveles de Distribución y Acceso, esto permitirá garantizar la compatibilidad entre equipos y mejorar la performance de los servicios de red, debido a que se integrara con el Nivel de Core (Switches marca HP A7510) a través de la tecnología IRF (Intelligent Resilient Framework), tecnología propietaria de la marca HP, la cual permite la virtualización de switches HP garantizando la disponibilidad y aumentando la performance y velocidad de la trasmisión de datos entre estos dos niveles de comunicación. ~r""t\ljt.,t~~.on este sentido, de acuerdo a lo indicado por la Oficina General de Tecnologías de la Información, se requiere la (!f~p...:.,l1 quisición de nuevos equipos de la marca HP, que resultan complementarios al equipamiento de comunicaciones a:$;-ir!switches LAN de la marca HP con el que cuenta la Entidad, puesto que permitirá la integración con los Switches de :o~oc /', Core a través del protocolo IRF, protocolo propietario de HP, garantizando la disponibilidad e incremento de la, ~o.p(c'.s' I \1.;; performance de la plataforma de comunicaciones de voz y datos. Además, permitirá la compatibilidad tecnológica, en relación a características como la calidad en la transmisión de voz, transmisión de datos y seguridad. 4.8 Adicionalmente, la Oficina General de Tecnologías de la Información señala que se debe considerar que la adquisición de los equipos de comunicaciones switches LAN de la marca HP resulta imprescindible para garantizar la funcionalidad tecnológica del protocolo OpenFlow (tecnología propia de la marca HP), la cual permitirá tener una red dinámica de manera que los niveles de servicio y ancho de banda continúen ajustándose a las necesidades de calidad de servicio (OoS) que requieren las aplicaciones que maneja actualmente el Ministerio de la Producción. Asimismo, la adquisición de dichos equipos permitirán garantizar la operatividad de la red ya que se integrarán de manera nativa a los equipos preexistentes, adicionando características superiores y permitiendo aumentar diez veces el ancho de banda que posee actualmente cada usuario de la red LAN de PROD,ljCE, ya que contarán con puertos que manejan velocidades de hasta 1 Gbps. 4.9 Por último, el Informe N PRODUCE/OSEl.jmunoz señala que la adquisición de los equipos de comunicaciones switches LAN de la marca HP, permitirán la integración de manera nativa al software de monitoreo IMC (Intelligent Management Center) adquirido por el Ministerio de la Producción y que se tiene implementado en la red de comunicaciones, para la simplicidad en la gestión y monitoreo. Adicionalmente, el personal de la Oficina General de Tecnologías de la Información ha acumulado experiencia en el soporte de este tipo de equipos (experiencia en el uso y las diferentes capacitaciones) por lo cual la mejor alternativa es trabajar con la marca HP, frente a la existencia de diversas marcas, ya que se contaría con herramientas únicas para realizar un eficiente diagnóstico; así como incluir mejoras a nivel de seguridad y una rápida resolución ante posibles conflictos en la red, é?segurandola escalabilidad de la red de comunicaciones, aspectos que no se logran entre marcas distintcls. V. CONCLUSION Calle Uno Oeste Nº 060, Urb.Córpac San Isidro, Lima 27, Perú T: (511)
8 Ministerio de la Producción.. "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" 5.1 En virtud a lo expuesto, la Oficina General de Tecnologías de la Información ha sustentado el cumplimiento de los presupuestos para la estandarización de Equipos de Comunicaciones - Switch s de Red de Área local (lan) de la marca HP. en el Ministerio de la Producción, cuyo periodo de vigencia sería de tres (3) años, a fin de garantizar la operatividad y servicios de la red informática y de comunicaciones del Ministerio de la Producción; de conformidad con lo establecido en el Marco Normativo de las Contrataciones con el Estado y la Directiva W SCE/CD "Lineamientos de Contratación en la que se hace referencia a determinada marca o tipo particular". VI. RECOMENDACIONES 6.1 En tal sentido sobre la base del informe Técnico de la Oficina General de Tecnologías de la Información, sería conveniente continuar con el trámite para la aprobación de la estandarización solicitada, emitiendo la Resolución correspondiente, de ser el caso. Atentamente Visto el Informe W J 1Jg PROD E/OGA-OL que antecede, y estando de acuerdo con todo lo informado, la Oficina General de Administración expresa su conformidad y hace suyo el mismo, a fin de atender lo solicitado en el '-;~:L: -~Memorándum N PRODUCE/OGTI.. ~ ,,;'\ ~~~\ : ~: ~ ~ G. MARCELO......~. ROSAR'Ó.OONGO.CAH Directora G UAS MINIl>T~RI~n;~, de Administración Li\ PRODUCCIÓN Calle Uno Oeste Nº 060, Urb.Córpac San Isidro, Lima 27, Perú T: (511)
-2015-PRODUCE/OGA Lima, /5 de setiembre de 2015.
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN No$/O -2015-PRODUCE/OGA Lima, /5 de setiembre de 2015. VISTOS: El Memorando N 4001-2015-PRODUCE/DGCHD de la Dirección General de Extracción y Producción Pesquera para Consumo

References: artículo 13
 artículo 11
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 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 1
 Artículo 3
 Artículo 4
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 Artículo 5
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