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[SEGURO NACIONAL DE SALUD, SeNaSa] AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO Y DE DERECHO - PDF
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1 REPÚBLICA DOMINICANA [SEGURO NACIONAL DE SALUD, SeNaSa] AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO Y DE DERECHO PLIEGO DE CONDICIONES ESPECÍFICAS PARA CONTRATACION DE LOTE 1.- IMPLEMENTACION ENLACE FIBRA OPTICA; LOTE 2.- ADQUISICION DE EQUIPOS PARA IMPLEMENTACION DE RED; LOTE 3.- IMPLEMENTACION DE RED DE TELECOMUNICACIONES
2 Santo Domingo, Distrito Nacional TABLA DE CONTENIDO GENERALIDADES... 5 Prefacio... 5 PARTE I... 7 PROCEDIMIENTOS DE LA LICITACIÓN... 7 Sección I... 7 Instrucciones a los Oferentes (IAO) Objetivos y Alcance Definiciones e Interpretaciones Idioma Precio de la Oferta Ofertas Parciales Normativa Aplicable Competencia Judicial De la Publicidad Etapas de la Licitación Órgano de Contratación Atribuciones Órgano Responsable del Proceso Exención de Responsabilidades Prácticas Corruptas o Fraudulentas De los Oferentes/Proponentes Hábiles e Inhábiles Prohibición de Contratar Demostración de Capacidad para Contratar Representante Legal Agentes Autorizados Subsanaciones Excepciones Rectificaciones Aritméticas Garantías Garantía de la Seriedad de la Oferta Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Devolución de las Garantías Consultas, Circulares y Enmiendas Dirección Circulares Enmiendas Reclamos, Impugnaciones y Controversias Sección II Datos de la Licitación (DDL) Objeto de la Licitación Procedimiento de Selección Fuente de Recursos Condiciones de Pago Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 2
3 2.5 Cronograma de la Licitación Disponibilidad y Adquisición del Pliego de Condiciones Conocimiento y Aceptación del Pliego de Condiciones Descripción de los Bienes Duración del Suministro Programa de Suministro Presentación de Propuestas Técnicas y Económicas Sobre A y Sobre B Lugar, Fecha y Hora Forma para la Presentación de los Documentos Contenidos en el Sobre A, y Muestras[Si corresponde entrega de muestra] Documentación a Presentar Forma de Presentación de las Muestras de los Productos... Error! Marcador no definido Presentación de la Documentación Contenida en el Sobre B Ofertas Parciales Sección III Apertura y Validación de Ofertas Procedimiento de Apertura de Sobres Apertura de Sobre A, contentivo de Propuestas Técnicas Validación y Verificación de Documentos Criterios de Evaluación Fase de Homologación Apertura de los Sobres B, Contentivos de Propuestas Económicas Confidencialidad del Proceso Plazo de Mantenimiento de Oferta Evaluación Oferta Económica Sección IV Adjudicación Criterios de Adjudicación Empate entre Oferentes Acuerdo de Adjudicación Adjudicaciones Posteriores PARTE CONTRATO Sección V Disposiciones Sobre los Contratos Condiciones Generales del Contrato Validez del Contrato Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Perfeccionamiento del Contrato Plazo para la Suscripción del Contrato Incumplimiento del Contrato Efectos del Incumplimiento Ampliación o Reducción de la Contratación Finalización del Contrato Subcontratos Condiciones Específicas del Contrato Vigencia del Contrato Inicio del Suministro Modificación del Cronograma de Entrega Entregas Subsiguientes Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 3
5 GENERALIDADES Prefacio Este modelo estándar de Pliego de Condiciones Específicas para Compras y Contrataciones de Bienes y/o Servicios conexos, ha sido elaborado por la Dirección General de Contrataciones Públicas, para ser utilizado en los Procedimientos de Licitaciones regidos por la Ley No , de fecha dieciocho (18) de agosto del dos mil seis (2006), sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, su modificatoria contenida en la Ley No , de fecha seis (06) de diciembre del dos mil seis (2006), y su Reglamento de Aplicación emitido mediante el Decreto No A continuación se incluye una breve descripción de su contenido. Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 5
7 Sección VII. Formularios Esta sección contiene los formularios de información sobre el oferente, presentación de oferta y garantías que el oferente deberá presentar conjuntamente con la oferta. PARTE I PROCEDIMIENTOS DE LA LICITACIÓN Sección I Instrucciones a los Oferentes (IAO) 1.1 Objetivos y Alcance El objetivo del presente documento es establecer el conjunto de cláusulas jurídicas, económicas, técnicas y administrativas, de naturaleza reglamentaria, por el que se fijan los requisitos, exigencias, facultades, derechos y obligaciones de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en la Licitación para la compra de [CONTRATACION DE LOTE 1.- IMPLEMENTACION ENLACE FIBRA OPTICA; LOTE 2.- ADQUISICION DE EQUIPOS PARA IMPLEMENTACION DE RED; LOTE 3 IMPLEMENTACION DE RED DE TELECOMUNICACIONES],llevada a cabo por [EL SEGURO NACIONAL DE SALUD, SeNaSa ](Referencia: LPN-SeNaSa Este documento constituye la base para la preparación de las Ofertas. Si el Oferente/Proponente omite suministrar alguna parte de la información requerida en el presente Pliego de Condiciones Específicas o presenta una información que no se ajuste sustancialmente en todos sus aspectos al mismo, el riesgo estará a su cargo y el resultado podrá ser el rechazo de su Propuesta. 1.2 Definiciones e Interpretaciones A los efectos de este Pliego de Condiciones Específicas, las palabras y expresiones que se inician con letra mayúscula y que se citan a continuación tienen el siguiente significado: Adjudicatario: Oferente/Proponente a quien se le adjudica el Contrato u Orden de Compra. Agentes Autorizados: Personas naturales designadas como tales por los Oferentes/Proponentes a los fines de realizar en nombre de ellos determinados trámites en el proceso. Bienes: Productos elaborados a partir de materias primas, consumibles para el funcionamiento de los Entes Estatales. Caso Fortuito: Acontecimiento que no ha podido preverse, o que previsto no ha podido evitarse, por ser extraño a la voluntad de las personas. Circular: Aclaración que el Comité de Licitaciones emite de oficio o para dar respuesta a las consultas planteadas por los Oferentes/Proponentes con relación al contenido del Pliego de Condiciones, formularios, otra Circular o anexos, y que se hace de conocimiento de todos los Oferentes/Proponentes. Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 7
8 Comité de Licitaciones: Órgano Administrativo de carácter permanente designado por la Ley como responsable de la aprobación del Procedimiento de Selección y de emitir la Resolución con la recomendación de Adjudicación a la Máxima Autoridad Ejecutiva de la institución. Compromiso de Confidencialidad: Documento suscrito por el Oferente/Proponente para recibir información de la Licitación. Consorcio: Asociación de personas naturales y/o jurídicas que no constituyen un ente con personalidad jurídica independiente y que se establece con el objeto de participar en la Licitación. Consulta: Comunicación escrita, remitida por un Oferente/Proponente conforme al procedimiento establecido y recibida por el Comité de Licitaciones, solicitando aclaración, interpretación o modificación sobre aspectos relacionados exclusivamente con el Pliego de Condiciones Específica Contrato: Documento suscrito entre la institución y el Adjudicatario elaborado de conformidad con los requerimientos establecidos en el Pliego de Condiciones Específicas y en la Ley Credenciales: Documentos que un Oferente/Proponente presenta en la forma establecida en el Pliego de Condiciones, para ser evaluados y calificados por el Comité de Licitaciones con el fin de seleccionar los Proponentes Habilitados, para participar en el proceso de Licitación. Cronograma de Actividades: Cronología del Proceso de Licitaciones. Día: Significa días calendarios. Días Hábiles: Significa día sin contar los sábados, domingos ni días feriados. Enmienda: Comunicación escrita, emitida por el Comité de Licitaciones, con el fin de modificar el contenido del Pliego de Condiciones Específicas, formularios, anexos u otra Enmienda y que se hace de conocimiento de todos los Oferentes/Proponentes. Entidad Contratante: El organismo, órgano o dependencia del sector público, del ámbito de aplicación de la Ley , que ha llevado a cabo un proceso contractual y celebra un Contrato. Estado: Estado Dominicano. Fichas Técnicas: Documentos contentivos de las Especificaciones Técnicas requeridas por la Entidad Contratante. Fuerza Mayor: Cualquier evento o situación que escapen al control de la Entidad Contratante, imprevisible e inevitable, y sin que esté envuelta su negligencia o falta, como son, a manera enunciativa pero no limitativa, epidemias, guerras, actos de terroristas, huelgas, fuegos, explosiones, temblores de tierra, catástrofes, inundaciones y otras perturbaciones ambientales mayores, condiciones severas e inusuales del tiempo. Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 8
9 Interesado: Cualquier persona natural o jurídica que tenga interés en cualquier procedimiento de compras que se esté llevando a cabo. Licitación Pública Nacional: Es el procedimiento administrativo mediante el cual las entidades del Estado realizan un llamado público y abierto, convocando a los interesados para que formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará la más conveniente conforme a los Pliegos de Condiciones correspondientes. Va dirigida a los Proveedores nacionales o extranjeros domiciliados legalmente en el país. Licitación Restringida: Es la invitación a participar a un número limitado de proveedores que pueden atender el requerimiento, debido a la especialidad de los bienes a adquirirse, razón por la cual sólo puede obtenerse un número limitado de participantes, de los cuales se invitará un mínimo de cinco (5) Oferentescuando el registro sea mayor. No obstante ser una licitación restringida se hará de conocimiento público por los medios previstos. Líder del Consorcio: Persona natural o jurídica del Consorcio que ha sido designada como tal. Máxima Autoridad Ejecutiva: El titular o el representante legal de la Entidad Contratante o quien tenga la autorización para celebrar Contrato. Notificación de la Adjudicación: Notificación escrita al Adjudicatario y a los demás participantes sobre los resultados finales del Procedimiento de Licitación, dentro de un plazo de cinco (05) días hábiles contados a partir del Acto de Adjudicación. Oferta Económica: Precio fijado por el Oferente en su Propuesta. Oferta Técnica: Especificaciones de carácter técnico-legal de los bienes a ser adquiridos. Oferente/Proponente: Persona natural o jurídica legalmente capacitada para participar en el proceso de compra. Oferente/Proponente Habilitado: Aquel que participa en el proceso de Licitación y resulta Conforme en la fase de Evaluación Técnica del Proceso. Peritos: Funcionarios expertos en la materia del proceso llevado a cabo, de la Entidad Contratante, de otra entidad pública o contratados para el efecto y que colaborarán asesorando, analizando y evaluando propuestas, confeccionando los informes que contengan los resultados y sirvan de sustento para las decisiones que deba adoptar el Comité de Licitaciones. Prácticas de Colusión: Es un acuerdo entre dos o más partes, diseñado para obtener un propósito impropio, incluyendo el influenciar inapropiadamente la actuación de otra parte. Prácticas Coercitivas: Es dañar o perjudicar, o amenazar con dañar o perjudicar directa o indirectamente a cualquier parte, o a sus propiedades para influenciar inapropiadamente la actuación de una parte. Prácticas Obstructivas: Es destruir, falsificar, alterar u ocultar en forma deliberada pruebas importantes respecto de su participación en un proceso de compra o incidir en la investigación o formular declaraciones Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 9
10 farsas a los investigadores con la intensión de impedir sustancialmente una investigación de la Entidad Contratante referente a acusaciones sobre prácticas corruptas, fraudulentas, coercitivas, o colusorias y/o amenazar, acosar o intimidar a una parte con el propósito de impedir que dicha parte revele lo que sabe acerca de asuntos pertinentes a la investigación, o que lleve adelante la investigación, o la ejecución de un Contrato. Pliego de Condiciones Específicas: Documento que contiene todas las condiciones por las que habrán de regirse las partes en la presente Licitación. Proveedor: Oferente/Proponente que habiendo participado en la Licitación Pública, resulta adjudicatario del contrato y suministra productos de acuerdo a los Pliegos de Condiciones Específicas. Representante Legal: Persona física o natural acreditada como tal por el Oferente/ Proponente. Reporte de Lugares Ocupados: Formulario que contiene los precios ofertados en el procedimiento, organizados de menor a mayor. Resolución de la Adjudicación:Acto Administrativo mediante el cual el Comité de Licitaciones procede a la Adjudicación al/los oferente(s) del o los Contratos objeto del procedimiento de compra o contratación Sobre: Paquete que contiene las credenciales del Oferente/Proponente y las Propuestas Técnicas o Económicas. Unidad Operativa de Compras y Contrataciones (UOCC): Unidad encargada de la parte operativa de los procedimientos de Compras y Contrataciones. Para la interpretación del presente Pliego de Condiciones Específicas: 1.3 Idioma Las palabras o designaciones en singular deben entenderse igualmente al plural y viceversa, cuando la interpretación de los textos escritos lo requiera. El término por escrito significa una comunicación escrita con prueba de recepción. Toda indicación a capítulo, numeral, inciso, Circular, Enmienda, formulario o anexo se entiende referida a la expresión correspondiente de este Pliego de CondicionesEspecíficas, salvo indicación expresa en contrario. Los títulos de capítulos, formularios y anexos son utilizados exclusivamente a efectos indicativos y no afectarán su interpretación. Las palabras que se inician en mayúscula y que no se encuentran definidas en este documento se interpretarán de acuerdo a las normas legales dominicanas. Toda cláusula imprecisa, ambigua, contradictoria u oscura a criterio de la Entidad Contratante, se interpretará en el sentido más favorable a ésta. Las referencias a plazos se entenderán como días calendario, salvo que expresamente se utilice la expresión de días hábiles, en cuyo caso serán días hábiles de acuerdo con la legislación dominicana. Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 10
11 El idioma oficial de la presente Licitación es el español, por tanto, toda la correspondencia y documentos generados durante el procedimiento que intercambien el Oferente/Proponente y el Comité de Licitaciones deberán ser presentados en este idioma o, de encontrarse en idioma distinto, deberán contar con la traducción al español realizada por un intérprete judicial debidamente autorizado. 1.4 Precio de la Oferta Los precios cotizados por el Oferente en el Formulario de Presentación de Oferta Económica deberán ajustarse a los requerimientos que se indican a continuación. Todos los lotes y artículos deberán enumerarse y cotizarse por separado en el Formulario de Presentación de Oferta Económica. Si un formulario de Oferta Económica detalla artículos pero no los cotiza, se asumirá que no está incluido en la Oferta. Asimismo, cuando algún lote o artículo no aparezca en el formulario de Oferta Económica se asumirá de igual manera, que no está incluido en la Oferta. El desglose de los componentes de los precios se requiere con el único propósito de facilitar a la Entidad Contratante la comparación de las Ofertas. El precio cotizado en el formulario de Presentación de la Oferta Económica deberá ser el precio total de la oferta, excluyendo cualquier descuento que se ofrezca. Los precios cotizados por el Oferente serán fijos durante la ejecución del Contrato y no estarán sujetos a ninguna variación por ningún motivo, salvo lo establecido en los DDL. 1.5 Moneda de la Oferta El precio en la Oferta deberá estar expresado en moneda nacional, (Pesos Dominicanos, RD$), a excepción de los Contratos de suministros desde el exterior, en los que podrá expresarse en la moneda del país de origen de los mismos. 1.6Ofertas Parciales Las micro, pequeñas y medianas empresas podrán presentar Ofertas parciales, de conformidad con las disposiciones del Reglamento de Aplicación de la Ley. La Entidad Contratante podrá estipular el monto mínimo de las Ofertas parciales, el que no podrá ser inferior al VEINTE POR CIENTO (20%) ni superior al TREINTA POR CIENTO (30%) del total de la Oferta o renglón de Oferta, según corresponda. 1.7Normativa Aplicable El proceso de Licitación, el Contrato y su posterior ejecución se regirán por la Constitución de la República Dominicana, Ley sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha dieciocho (18) de agosto del 2006, su modificatoria contenida en la Ley de fecha seis (06) de diciembre del 2006; y su Reglamento de Aplicación emitido mediante el Decreto , de fecha treinta (30) de agosto del 2007, por las normas que se dicten en el marco de la misma, así como por el presente Pliego de Condiciones y por el Contrato a intervenir. Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 11
12 Todos los documentos que integran el Contrato serán considerados como recíprocamente explicativos. Para la aplicación de la norma, su interpretación o resolución de conflictos o controversias, se seguirá el siguiente orden de prelación: 1) La Constitución de la República Dominicana 2) La Ley , sobre Compras ycontrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones, de fecha 18 de agosto del 2006 y su modificatoria contenida en la Ley de fecha seis (06) de diciembre del 2006; 3) El Reglamento de Aplicación de la Ley , emitido mediante el Decreto , de fecha 30 de agosto del ) El Pliego de Condiciones Específicas. 5) La Oferta y las muestras que se hubieren acompañado. 6) La Adjudicación. 7) El Contrato. 8) La Orden de Compra. 1.8Competencia Judicial Todo litigio, controversia o reclamación resultante de este documento y/o el o los Contratos a intervenir, sus incumplimientos, interpretaciones, resoluciones o nulidades serán sometidos al Tribunal Contencioso Administrativo conforme al procedimiento establecido en la Ley 13-07, de fecha cinco (05) de febrero del 2007, que instituye el Tribunal Contencioso, Tributario y Administrativo. De igual modo, y de común acuerdo entre las partes, podrán acogerse al procedimiento de Arbitraje Comercial de la República Dominicana, de conformidad con las disposiciones de la Ley No , de fecha treinta (30) de diciembre del dos mil ocho (2008). 1.9De la Publicidad La convocatoria a presentar Ofertas en las Licitaciones Públicas deberá efectuarse mediante la publicación, al menos en dos (02) diarios de circulación nacional por el término de dos (2) días, con un mínimo de treinta (30) días hábiles de anticipación a la fecha fijada para la apertura, computados a partir del día siguiente a la última publicación. La convocatoria a presentar Ofertas en las Licitaciones Restringidas deberá efectuarse mediante la publicación de avisos en la página Web de la institución, por el término de dos (2) días consecutivos, con un mínimo de veinte (20) días hábiles de anticipación a la fecha fijada para la presentación de las Ofertas, computados a partir del día siguiente a la última publicación. En la Declaratoria de Desierto, la Entidad Contratante podrá reabrirlo dando un plazo para la presentación de Propuestas de hasta un cincuenta por ciento (50%) del plazo del proceso fallido. La comprobación de que en un llamado a Licitación se hubieran omitido los requisitos de publicidad, dará lugar a la cancelación inmediata del procedimiento por parte de la autoridad de aplicación en cualquier estado de trámite en que se encuentre. Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 12
13 1.10Etapas de la Licitación Las Licitaciones podrán ser de Etapa Única o de Etapas Múltiples. Etapa Única: Cuando la comparación de las Ofertas y de la calidad de los Oferentes se realiza en un mismo acto. Etapa Múltiple: Cuando la Ofertas Técnicas y las Ofertas Económicas se evalúan en etapas separadas: Etapa I: Se inicia con el proceso de entrega de los Sobres A, contentivos de las Ofertas Técnicas, acompañadas de las muestras, si procede, en acto público y en presencia de Notario Público. Concluye con la valoración de las Ofertas Técnicas y la Resolución emitida por el Comité de Licitacionessobre los resultados del Proceso de Homologación. Etapa II:Se inicia con la apertura y lectura en acto público y en presencia de Notario Público de las Ofertas Económicas Sobre B, que se mantenían en custodia y que resultaron habilitados en la primera etapa del procedimiento, y concluye con la Resolución de Adjudicación a los Oferentes/Proponentes. 1.11Órgano de Contratación El órgano administrativo competente para la contratación de losbienes a ser adquiridos es la Entidad Contratante en la persona de la Máxima Autoridad Ejecutiva de la institución. 1.12Atribuciones Son atribuciones de la Entidad Contratante, sin carácter limitativo, las siguientes: a) Definir la Unidad Administrativa que tendrá la responsabilidad técnica de la gestión. b) Nombrar a los Peritos. c) Determinar funciones y responsabilidades por unidad partícipe y por funcionario vinculado al proceso. d) Cancelar, suspender, declarar desierta o nula, total o parcialmente la Licitación, por las causas que considere pertinentes. En consecuencia, podrá efectuar otras Licitaciones en los términos y condiciones que determine. 1.13Órgano Responsable del Proceso El Órgano responsable del proceso de Licitación es El Comité de Licitaciones. El Comité de Licitaciones está integrado por cinco (05) miembros. El funcionario de mayor jerarquía de la institución, o quien este designe, quien lo presidirá; El Director Administrativo Financiero de la entidad, o su delegado; El Consultor Jurídico de la entidad, quien actuará en calidad de Asesor Legal; Dos funcionarios del mayor nivel posible en la institución que tengan conocimiento en la especialidad. 1.14Exención de Responsabilidades Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 13
14 El Comité de Licitaciones no estará obligado a declarar habilitado y/o Adjudicatario a ningún Oferente/Proponente que haya presentado sus Credenciales y/u Ofertas, si las mismas no demuestran que cumplen con los requisitos establecidos en el presente Pliego de Condiciones Específicas. 1.15Prácticas Corruptas o Fraudulentas Las prácticas corruptas o fraudulentas comprendidas en el Código Penal o en la Convención Interamericana contra la Corrupción, o cualquier acuerdo entre proponentes o con terceros, que establecieren prácticas restrictivas a la libre competencia, serán causales determinantes del rechazo de la propuesta en cualquier estado del procedimiento de selección, o de la rescisión del Contrato, si éste ya se hubiere celebrado.a los efectos anteriores se entenderá por: a) Práctica Corrupta, al ofrecimiento, suministro, aceptación o solicitud de cualquier cosa de valor con el fin de influir en la actuación de un funcionario público u obtener una ventaja indebida con respecto al proceso de contratación o a la ejecución del Contrato, y, b) Práctica Fraudulenta,es cualquier acto u omisión incluyendouna tergiversación de los hechos con el fin de influir en un proceso de contratación o en la ejecución de un Contrato de obra pública en perjuicio del contratante; la expresión comprende las prácticas colusorias entre los licitantes (con anterioridad o posterioridad a la presentación de las ofertas) con el fin de establecer precios de oferta a niveles artificiales y no competitivos y privar al contratante de las ventajas de la competencia libre y abierta, coercitivas y obstructiva. 1.16De los Oferentes/Proponentes Hábiles e Inhábiles Toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera que haya adquirido el Pliego de Condiciones, tendrá derecho a participar en la presente Licitación, siempre y cuando reúna las condiciones exigidas y no se encuentre afectada por el régimen de prohibiciones establecido en el presente Pliego de Condiciones. 1.17Prohibición de Contratar No podrán participar como Oferentes/Proponentes, en forma directa o indirecta, las personas físicas o sociedades comerciales que se relacionan a continuación: 1) El Presidente y Vicepresidente de la República; los Secretarios y Subsecretarios de Estado; los Senadores y Diputados del Congreso de la República; los Magistrados de la Suprema Corte de Justicia, de los demás tribunales del orden judicial, de la Cámara de Cuentas y de la Junta Central Electoral; los Síndicos y Regidores de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional; el Contralor General de la República y el Sub-contralor; el Director de Presupuesto y Subdirector; el Director Nacional de Planificación y el Subdirector; el Procurador General de la República y los demás miembros del Ministerio Público; el Tesorero Nacional y el Subtesorero y demás funcionarios de primer y segundo nivel de jerarquía de las instituciones incluidas bajo el ámbito de aplicación de la Ley ; Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 14
16 PARRAFO I: Para los funcionarios contemplados en los Numerales 1 y 2, la prohibición se extenderá hasta seis (6) meses después de la salida del cargo. PARRAFO II: Para las personas incluidas en los Numerales 5 y 6 relacionadas con el personal referido en el Numeral 3, la prohibición será de aplicación en el ámbito de la institución en que estos últimos prestan servicio. En adición a las disposiciones del Artículo 14 de la Ley con sus modificaciones NO podrán ser oferentes ni contratar con el Estado Dominicano los Oferentes que hayan sidoinhabilitados temporal o permanentemente por la Dirección General de Contrataciones Públicas en su calidad de Órgano Rector del Sistema. En el caso de inhabilitación temporal, la prohibición será por el tiempo establecido por el Órgano Rector. 1.18Demostración de Capacidad para Contratar Los Oferentes/Proponentes deben demostrar que: 1) No están embargados, en estado de quiebra o en proceso de liquidación; sus negocios no han sido puestos bajo administración judicial, y sus actividades comerciales no han sido suspendidas ni se ha iniciado procedimiento judicial en su contra por cualquiera de los motivos precedentes; 2) Han cumplido con sus obligaciones tributarias y de seguridad social; 3) Han cumplido con las demás condiciones de participación, establecidas de antemano en los avisos y el presente Pliego de Condiciones; 4) Se encuentran legalmente domiciliados y establecidos en el país, cuando se trate de licitaciones nacionales; 5) Que los fines sociales sean compatibles con el objeto contractual; 6) Que ni ellos ni su personal directivo, hayan sido condenados por un delito relativo a su conducta profesional o por declaración falsa o fraudulenta acerca de su idoneidad para firmar un Contrato adjudicado. 1.19Representante Legal Todos los documentos que presente el Oferente/Proponente dentro de la presente Licitación deberán estar firmados por él, o su Representante Legal, debidamente facultado al efecto. 1.20Agentes Autorizados Cada Oferente/Proponente, antes de realizar su primera consulta, podrá nombrar hasta tres (3) personas físicas, que puedan actuar indistinta y separadamente como sus Agentes Autorizados a los efectos de la Licitación. La designación de los Agentes Autorizados deberá efectuarse mediante comunicación escrita de acuerdo con el modelo de Carta de Designación o Sustitución de Agentes Autorizados y el modelo de Carta de Aceptación de Designación como Agentes Autorizados, ambos modelos se anexan a este Pliego de Condiciones. Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 16
17 Los Agentes Autorizados serán las únicas personas facultadas por el Oferente/Proponente para efectuar todas las Consultas en relación con el proceso de Licitación y recibir, en nombre del Oferente/Proponente y con efecto obligatorio para éste, todas las Circulares y/o Enmiendas que formule el Comité de Licitaciones. El Oferente/Proponente podrá sustituir y revocar la designación de cualquiera de los Agentes Autorizados, o cambiar su domicilio, teléfono, fax, correo electrónico, etc., mediante comunicación escrita de acuerdo con el modelo de Carta de Designación o Sustitución de Agentes Autorizados y el modelo de Carta de Aceptación de Designación como Agentes Autorizados. La sustitución de uno o más Agentes Autorizados o el cambio de domicilio, teléfono, fax, correo electrónico, etc, estarán vigentes desde la fecha de recepción por parte del Comité de Licitaciones de las cartas antes indicadas. La sustitución de uno o más Agentes Autorizados no requerirá el consentimiento del o los Agente(s) Autorizado(s) sustituido(s). 1.21Subsanaciones A los fines de la presente Licitación se considera que una Oferta se ajusta sustancialmente al Pliego de Condiciones Específica, cuando concuerda con todos los términos y especificaciones de dicho documento, sin desviaciones, reservas, omisiones o errores significativos. La determinación de la Entidad Contratante de que una Oferta se ajusta sustancialmente a los documentos de la Licitación se basará en el contenido de la propia Oferta, sin que tenga que recurrir a pruebas externas. Siempre que se trate de errores u omisiones de naturaleza subsanable entendiendo por éstos, generalmente, aquellas cuestiones que no afecten el principio de que las Ofertas deban ajustarse sustancialmente al Pliego de Condiciones, la Entidad Contratante podrá corregir el error o solicitar que, conforme al plazo establecido en el Cronograma de la Licitación, el Oferente/Proponente suministre la información faltante. La Entidad Contratante rechazará toda Oferta que no se ajuste sustancialmente al Pliego de Condiciones Específica. No se admitirán correcciones posteriores que permitan que cualquier Oferta, que inicialmente no se ajustaba a dicho Pliego, posteriormente se ajuste al mismo. 1.22Excepciones No constituye una desviación, reserva, omisión o error de naturaleza subsanable aquel que, si fuese aceptado por la Entidad Contratante: a) Afectaría de manera significativa el alcance, la calidad o la ejecución de las compras o contrataciones de bienes, servicios u obras objeto de la Licitación. b) No se podrá considerar error u omisión subsanable, cualquier corrección que altere la sustancia de una Oferta para que se la mejore. Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 17
18 c) En discrepancia con el Pliego de Condiciones, limitaría de manera significativa los derechos de la Entidad Contratante o las obligaciones de los Oferentes/Proponentes que emanarían del Contrato, o; d) De rectificarse, afectaría injustamente la posición competitiva de otro Oferentes/Proponentes, que habiendo presentado propuestas, sí se ajustan a los documentos correspondientes. 1.23Rectificaciones Aritméticas Para fines de subsanaciones, los errores aritméticos serán corregidos de la siguiente manera: 1.24Garantías a) Si existiere una discrepancia entre una cantidad parcial y la cantidad total obtenida multiplicando las cantidades parciales, prevalecerá la cantidad parcial y el total será corregido. b) Si la discrepancia resulta de un error de suma o resta, se procederá de igual manera; esto es, prevaleciendo las cantidades parciales y corrigiendo los totales. c) Si existiere una discrepancia entre palabras y cifras, prevalecerá el monto expresado en palabras. d) Si el Oferente no acepta la corrección de los errores, su Oferta será rechazada. Los Oferentes/Proponentes deberán presentar las siguientes garantías: Garantía de la Seriedad de la Oferta Correspondiente al 5% del monto total de la Oferta. En los casos de Licitaciones de etapa múltiple, la Garantía de Seriedad de la Oferta será establecida en un monto fijo, por la Entidad Contratante, la cual no deberá ser mayor al 5% del monto total de la Oferta. PÁRRAFO I. La Garantía de Seriedad de la Oferta será de cumplimiento obligatorio y vendrá incluida dentro de la Oferta Económica. La omisión en la presentación de la Oferta de la Garantía de Seriedad de Oferta o cuando la misma fuera insuficiente, conllevará la desestimación de la Oferta sin más trámite Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato Los Adjudicatarios cuyos Contratos excedan el equivalente en Pesos Dominicanos de Diez Mil Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica con 00/100 (US$10.000,00), están obligados a constituir una Garantía Bancaria o Pólizas de Fianzasde compañías aseguradoras de reconocida solvencia en la República Dominicana, con las condiciones de ser incondicionales, irrevocables y renovables, en el plazo de Cinco (5) días hábiles, contados a partir de la Notificación de la Adjudicación, por el importe del DIEZ PORCIENTO (10%) del monto total del Contrato a intervenir, a disposición de la Entidad Contratante, Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 18
19 cualquiera que haya sido el procedimiento y la forma de Adjudicación del Contrato. La misma debe ser emitida por una entidad bancaria de reconocida solvencia en la República Dominicana. La no comparecencia del Oferente Adjudicatario a constituir la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, se entenderá que renuncia a la Adjudicación y se procederá a la ejecución de la Garantía de Seriedad de la Oferta de conformidad con el numeral 1.25 del presente Pliego de Condiciones Específicas. Cuando hubiese negativa a constituir la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, la Entidad Contratante, como Órgano de Ejecución del Contrato, notificará la Adjudicación de los renglones correspondientes al Oferente que hubiera obtenido la siguiente posición en el proceso de Adjudicación, conforme al Reporte de Lugares Ocupados. El nuevo Oferente Adjudicatario depositará la Garantía y suscribirá el Contrato de acuerdo al plazo que le será otorgado por la Entidad Contratante, mediante comunicación formal. 1.25Devolución de las Garantías a) Garantía de la Seriedad de la Oferta:Les será devuelta a los Oferentes/ Proponentes que no resulten Adjudicatarios, en un plazo no mayor de DIEZ (10) días hábiles, contados a partir de la constitución de la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato establecida en el numeral , o en su caso, de ejecutado el contrato por el Adjudicatario. A los Adjudicatarios una vez integrada la de cumplimiento del contrato o, en su caso, de ejecutado el mismo. b) Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato y Garantía de Adjudicaciones Posteriores: Después de aprobada la liquidación del Contrato, si no resultaren responsabilidades que conlleven la ejecución de la Garantía y transcurrido el plazo de la misma, se ordenará su devolución Consultas, Circulares y Enmiendas Los interesados podrán solicitar a la Entidad Contratante aclaraciones acerca del Pliego de Condiciones Específicas, hasta la fecha que coincida con elcincuentapor CIENTO(50%) del plazo para la presentación de las Ofertas. Las consultas las formularán los Oferentes, sus representantes legales, o agentes autorizados por escrito, dirigidas a la Unidad Operativa de Compras y Contrataciones dentro del plazo previsto, quien se encargará de obtener las respuestas conforme a la naturaleza de la misma. 1.27Dirección Las Consultas se remitirán al Comité de Licitaciones, dirigidas a: COMITÉ DE LICITACIONES SEGURO NACIONAL DE SALUD, SeNaSa Referencia: LPN- SeNaSa Dirección: Presidente Gonzalez No. 19, Naco, Distrito Nacional. Teléfonos: [ ext. 1415, 1406, 1317] 1 La referencia corresponde al nombre de la institución-comité de Licitaciones-Licitación Pública Nacional o Licitación Restringida- Año-número secuencial de procedimientos llevados a cabo. Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 19
20 La Unidad Operativa de Compras y Contrataciones para dar respuestas a tales consultas, deberá emitir circulares aclaratorias. Dichas circulares deberán ser emitidas solo con las preguntas y las respuestas, sin identificar quien consultó, en un plazo no más allá de la fecha que signifique el SETENTA Y CINCOPOR CIENTO (75%) del plazo previsto para la presentación de las Ofertas y deberán ser notificadas a todos los Oferentes que hayan adquirido el Pliego de Condiciones Específicas y publicadas en el portal institucional y en el administrado por el Órgano Rector. 1.28Circulares El Comité de Licitaciones podrá emitir Circulares de oficio o para dar respuesta a las Consultas planteadas por los Oferentes/Proponentes con relación al contenido del presente Pliego de Condiciones, formularios, otras Circulares o anexos.las Circulares se harán de conocimiento de todos los Oferentes/Proponentes. 1.29Enmiendas De considerarlo necesario, por iniciativa propia o como consecuencia de una Consulta, el Comité de Licitaciones podrá modificar, mediante Enmiendas, el Pliego de Condiciones Específicas, formularios, otras Enmiendas o anexos. Las Enmiendas se harán de conocimiento de todos los Oferentes/Proponentes y se publicarán en el portal institucional y en el administrado por el Órgano Rector. Tanto las Enmiendas como las Circulares emitidas por el Comité de Licitaciones pasarán a constituir parte integral del presente Pliego de Condiciones y en consecuencia, serán de cumplimiento obligatorio para todos los Oferentes/Proponentes. 1.30Reclamos, Impugnaciones y Controversias En los casos en que los Oferentes/Proponentes no estén conformes con la Resolución de Adjudicación, tendrán derecho a recurrir dicha Adjudicación. El recurso contra el acto de Adjudicación deberá formalizarse por escrito y seguirá los siguientes pasos: 1) El recurrente presentará la impugnación ante la Entidad Contratante en un plazo no mayor de diez días (10) a partir de la fecha del hecho impugnado o de la fecha en que razonablemente el recurrente debió haber conocido el hecho. La Entidad pondrá a disposición del recurrente los documentos relevantes correspondientes a la actuación en cuestión, con la excepción de aquellas informaciones declaradas como confidenciales por otros Oferentes o Adjudicatarios, salvo que medie su consentimiento. 2) En los casos de impugnación de Adjudicaciones, para fundamentar el recurso, el mismo se regirá por las reglas de impugnación establecidas en los Pliegos de Condiciones Específicas. 3) Cada una de las partes deberá acompañar sus escritos de los documentos que hará valer en apoyo de sus pretensiones. Toda entidad que conozca de un recurso deberá analizar toda la documentación depositada o producida por la Entidad Contratante. 4) La entidad notificará la interposición del recurso a los terceros involucrados, dentro de un plazo de dos (2) días hábiles. Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 20
21 5) Los terceros estarán obligados a contestar sobre el recurso dentro de cinco (5) días calendario, a partir de la recepción de notificación del recurso, de lo contrario quedarán excluidos de los debates. 7) La entidad estará obligada a resolver el conflicto, mediante resolución motivada, en un plazo no mayor de quince (15) días calendario, a partir de la contestación del recurso o del vencimiento del plazo para hacerlo. 8) El Órgano Rector podrá tomar medidas precautorias oportunas, mientras se encuentre pendiente la resolución de una impugnación para preservar la oportunidad de corregir un incumplimiento potencial de esta ley y sus reglamentos, incluyendo la suspensión de la adjudicación o la ejecución de un Contrato que ya ha sido Adjudicado. 8) Las resoluciones que dicten las Entidades Contratantes podrán ser apeladas, cumpliendo el mismo procedimiento y con los mismos plazos, ante el Órgano Rector, dando por concluida la vía administrativa. Párrafo I.- En caso de que un Oferente/Proponente iniciare un procedimiento de apelación, la Entidad Contratante deberá poner a disposición del Órgano Rector copia fiel del expediente completo. Párrafo II.- La presentación de una impugnación de parte de un Oferente o Proveedor, no perjudicará la participación de éste en Licitaciones en curso o futuras, siempre que la misma no esté basada en hechos falsos. Las controversias no resueltas por los procedimientos indicados en el artículo anteriorserán sometidas al Tribunal Contencioso Administrativo conforme al procedimiento establecido en la Ley 13-07, de fecha cinco (05) de febrero del 2007, que instituye el Tribunal Contencioso, Tributario y Administrativo De igual modo, y de común acuerdo entre las partes, podrán acogerse al procedimiento de Arbitraje Comercial de la República Dominicana, de conformidad con las disposiciones de la Ley No , de fecha treinta (30) de diciembre del dos mil ocho (2008). La información suministrada al Organismo Contratante en el proceso de Licitación, o en el proceso de impugnación de la Resolución Administrativa, que sea declarada como confidencial por el Oferente, no podrá ser divulgada si dicha información pudiese perjudicar los intereses comerciales legítimos de quien la aporte o pudiese perjudicar la competencia leal entre los Proveedores. Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 21
22 2.1 Objeto de la Licitación Sección II Datos de la Licitación (DDL) Constituye el objeto de la presente convocatoria la [CONTRATACION DE LOTE 1.- IMPLEMENTACION ENLACE FIBRA OPTICA; LOTE 2.- ADQUISICION DE EQUIPOS PARA IMPLEMENTACION DE RED; LOTE 3.- IMPLEMENTACION DE RED DE TELECOMUNICACIONES] de acuerdo con las condiciones fijadas en el presente Pliego de Condiciones Específicas. 2.2 Procedimiento de Selección LICITACION PÚBLICA NACIONAL EN ETAPA UNICA 2.3 Fuente de Recursos El SEGURO NACIONAL DE SALUD, SeNaSa, de conformidad con el Artículo 38 del Reglamento sobre Compras y Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios y Obras, ha tomado las medidas previsoras necesarias a los fines de garantizar la apropiación de fondos correspondiente, dentro del Presupuesto del año 2012, que sustentará el pago de todos los bienes adjudicados y adquiridos mediante la presente Licitación. Las partidas de fondos para liquidar las entregas programadas serán debidamente especializadas para tales fines, a efecto de que las condiciones contractuales no sufran ningún tipo de variación durante el tiempo de ejecución del mismo. 2.4 Condiciones de Pago [LOS PAGOS SERAN ENTREGADOS DE LA SIGUIENTE MANERA: UN 20% A LA FIRMA DEL CONTRATO Y EL 80% RESTANTES SU ENTREGA SE DEJARA ESTABLECIDA EN EL CONTRATO DE ADJUDICACION] 2.5 Cronograma de la Licitación ACTIVIDADES PERÍODO DE EJECUCIÓN 1. Publicación llamado a participar en la licitación Los dias 22 Y 23 de agosto del Adquisición del Pliego de Condiciones Específicas Hasta el 12 de septiembre del Período para realizar consultas por parte de los adquirientes Hasta el 12 de septiembre del 2012, Reunión con el Gerente de Tecnología y la Información Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 22
23 4. Plazo para emitir respuesta por parte del Comité de Licitaciones, mediante circulares o enmiendas 5. Recepción de Propuestas: Sobre A y Sobre B y apertura de Sobre A Propuestas Técnicas. 6. Verificación, Validación y Evaluación contenido de las Propuestas Técnicas Sobre A y Ofertas Económicas Sobre B 7. Notificación de errores u omisiones de naturaleza subsanables. los días 24, 31 de agosto y 7 de septiembre del 2012, para realizar aclaraciones El día 21 de septiembre del 2012 El día 04 de octubre del 2012 Desde el 4 de oct. Al 18 de oct Desde el 4 de oct. Al 12 de oct Período de Ponderación de Subsanaciones Desde el 4 de oct. Al 16 de oct Adjudicación El día 19 de oct Notificación y Publicación de Adjudicación El día 22 de oct Plazo para la constitución de la Garantía Bancaria de Fiel Cumplimiento de Contrato 12. Suscripción del Contrato Dentro de los siguientes 05 días hábiles, contados a partir de la Notificación de Adjudicación. No mayor a 20 días hábiles contados a partir de la Notificación de Adjudicación. 13. Publicación de los Contratos en el portal institución y en el portal administrado por el Órgano Rector. Inmediatamente después de suscritos por las partes. 2.6 Disponibilidad y Adquisición del Pliego de Condiciones El Pliego de Condiciones estará disponible para quien lo solicite, en la sede de las oficinas administrativas del Seguro Nacional de Salud, ubicada en la calle Presidente Gonzalez No. 19, del Ensanche naco, Distrito Nacional, en el horario de ocho (8) de la mañana a cinco (5) de la tarde, de lunes a viernes, en la fecha indicada en el Cronograma de la Licitación y en la página Web de la institución y en el portal administrado por el Órgano Rector, para todos los interesados. 2.7Conocimiento y Aceptación del Pliego de Condiciones El sólo hecho de un Oferente/Proponente participar en la Licitación implica pleno conocimiento, aceptación y sometimiento por él, por sus miembros, ejecutivos, Representante Legal y Agentes Autorizados, a los procedimientos, condiciones, estipulaciones y normativas, sin excepción alguna, establecidos en el presente Pliego de Condiciones, el cual tienen carácter jurídicamente obligatorio y vinculante. 2.8Descripción de los Bienes CONTRATACION DE Documento Estándar del Modelo de Gestión de Compras y Contrataciones Públicas 23

References: Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 14
 Resolución 
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 Resolución 
 Artículo 38