Source: https://www.scribd.com/doc/76000710/Guia-Preguntas-Ministeriales-A4-1
Timestamp: 2019-08-22 03:31:28+00:00

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RCG 099-2010-CG Modifica Reglamento de Los OCI
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Manual de Seguridad de Edificaciones
Contrato Perfil Local Comunal Payacul
Contrato Perfil Local Comunal Choloque
ADS 005 2009 Huancayo
190-15 - Pre - Niisa Corporation s.a.
art 114 al 136
Clase Quinta Semana Control Supervision de Obras
PREGUNTAS MS FRECUENTES (F.A.Q.) ORDENES MINISTERIALES
Monogrfico N 13 de la Unidad Central de Seguridad Privada del Cuerpo Nacional de Polica.
Introduccin Referencias normativas Orden de Alarmas Orden de Empresas Orden de Medidas Orden de Personal Comunes a varias rdenes 3 4 5 25 29 42 45
Desde la publicacin en el Boletn Oficial del Estado, el pasado 18 de febrero, de las cinco nuevas rdenes ministeriales, muchas han sido las preguntas planteadas a esta Unidad Central de Seguridad Privada por parte de empresas, asociaciones, sindicatos, personal, etc., bien sobre dudas, aclaracin, o interpretacin del articulado de las mismas. Con las respuestas que a las mismas se han realizado, se han elaborado el presente monogrfico de SEGURPRI, esperando que sirva de ayuda y referencia para el resto del sector de seguridad privada.
LEY DE SEGURIDAD PRIVADA: LEY 23/1992, DE 30 DE JULIO, DE SEGURIDAD PRIVADA (BOE nm. 186, de 4 de agosto) , en su redaccin dada por: DECRETO-LEY 2/1999, DE 29 DE ENERO (BOE nm. 26, de 30 de enero). LEY 14/2000, DE 29 DE DICIEMBRE (BOE nm. 313, de 30 de Diciembre). REAL DECRETO-LEY 8/2007, DE 14 DE SEPTIEMBRE (BOE nm. 225, de 19 de septiembre) LEY 25/2009 (Art. 14) (BOE nm 308, de 23 de diciembre) REGLAMENTO DE SEGURIDAD PRIVADA: REAL DECRETO 2364/1994 DE 9 DE DICIEMBRE, que aprueba el Reglamento de Seguridad Privada (BOE nm. 8 de 10 de enero de 1995). Correccin de errores, (BOE nm 20 de 24 de Enero de 1995.) Modificado por: REAL DECRETO 938/1997, DE 20 DE JUNIO (BOE nm. 148, de 21 de junio). REAL DECRETO 1123/2001, DE 19 DE OCTUBRE (BOE nm. 281, de 23 de noviembre). REAL DECRETO 277/2005, DE 11 DE MARZO (BOE nm. 61 de 12 de marzo). SENTENCIA DE 30 DE ENERO DE 2007, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE nm. 55, de 5 de marzo). REAL DECRETO 4/2008, DE 11 DE ENERO (BOE nm. 11, de 12 de enero). SENTENCIA DE 15 DE ENERO DE 2009, DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO (BOE nm. 52, de 2 de marzo). REAL DECRETO 1628/2009, DE 30 DE OCTUBRE (BOE nm 263, de 31 octubre). Orden INT/314/2011, de 1 de febrero, sobre empresas de seguridad privada. (BOE 42 de 18.02.2011), Correccin de errores (BOE nm. 61 de 12.03.2011). Orden INT/315/2011, de 1 de febrero, por la que se regulan las Comisiones Mixtas de Coordinacin de la Seguridad Privada. (BOE 42 de 18.02.2011). Correccin de errores (BOE nm. 61 de 12.03.2011). Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el mbito de la seguridad privada. (BOE 42 de 18.02.2011) Orden INT/317/2011, de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada. (BOE 42 de 18.02.2011) Orden INT/318/2011, de 1 de febrero, sobre personal de seguridad privada. (BOE 42 de18.02.2011). Correccin de errores (BOE nm. 61 de 12.03.2011).
Artculo 1. mbito material 1.- Cualquier empresa o particular, al amparo de la Ley mnibus, en una instalacin de grado 1, puede instalar producto no certificado? Si la respuesta es afirmativa por qu en una instalacin de grado 1 una empresa que no es de seguridad o un particular, puede instalar cualquier producto, y una empresa de seguridad en la misma instalacin ha de instalar producto homologado? Tras la Ley mnibus, la normativa de seguridad privada sufri una serie de modificaciones, delimitndose el mbito material de las empresas de instalacin y mantenimiento a aquellos sistemas de seguridad que estuvieran conectados bien a centrales de alarmas autorizadas como empresas de seguridad o de las denominadas de uso propio, o a un centro de control y videovigilancia.
Como consecuencia de ello, y concretamente en lo referente a los sistemas de seguridad de grado 1, es decir que no pretendan su conexin con central de alarmas, las empresas de instalacin autorizadas actuarn, en cuanto a sta, fuera del mbito de la legislacin de seguridad privada y en igualdad de condiciones que las empresas no autorizadas para esta actividad. Por tanto las instalaciones no conectadas a una central de alarmas o a un centro de control, desde la entrada en vigor de la Ley mnibus, quedaron fuera de la normativa de seguridad privada, pudiendo por ello utilizar los productos, certificados o no y del grado de seguridad que el instalador considere oportunos, independientemente de que sea o no empresa de seguridad la que los realice. 2.- Para instalaciones de seguridad que no se vayan a conectar en CRA, pero tienen sirena, segn la norma tendran que ser grado 1, al no haber en el mercado equipos certificados en grado 1, significa que tendran que cumplir el grado 2? Tambin aplica para las sirenas interiores?
Los sistemas de seguridad no conectados a Central de alarmas, despus de la publicacin de la Ley mnibus, como ya se sabe, pueden ser realizados por cualquier empresa independientemente de que est autorizada o no, por lo tanto su instalacin no est sometida a la normativa de seguridad privada. Esto significa que podrn realizar al instalacin como consideren oportuno, pero teniendo en cuenta que al igual que la instalacin en s no est sometida a la normativa de seguridad privada, la mala utilizacin del sistema y la comunicacin de falsas alarmas como consecuencia de ello, s est contemplada en las normas y podra dar lugar a una desconexin del sistema acstico o en su caso sancin al titular del sistema. 3.- En caso de que una instalacin se realice antes del 18 de agosto pero que se conecte a la CRA despus del 18 de agosto, cmo quedara tratada? Tendra que cumplir con el grado correspondiente o quedara recogida dentro de aquellas instalaciones que tienen un periodo de adaptacin de 10 aos?
Si el contrato de instalacin est firmado y comunicado antes de la fecha de entrada en vigor de las nuevas rdenes y se justifica el motivo de su terminacin y conexin con fecha posterior a la prevista, no le sera exigible el grado. Ahora bien sera necesario que el titular del sistema conociera las exigencias actuales y las obligaciones de actualizar el sistema en el plazo previsto. Esto significa que podrn realizar al instalacin como consideren oportuno, pero teniendo en cuenta que al igual que la instalacin en s no est sometida a la normativa de seguridad privada, la mala utilizacin del sistema y la comunicacin de falsas alarmas como consecuencia de ello, s est contemplada en las normas y podra dar lugar a una desconexin del sistema acstico o en su caso sancin al titular del sistema. Por otra parte, conociendo desde primeros de ao el contenido y requerimientos de los sistemas recogidos en la nueva normativa, parece poco razonable que, aunque no sea obligatorio, se estn realizando instalaciones que no cumplan en lo posible los requerimientos previstos. Por tanto, si no existiese la comunicacin de ambos contratos, se considerara como una instalacin nueva y le sera exigible el grado correspondiente.
4.- Hay algn formato del certificado de fin de instalacin?
Dentro de la norma EN-50131-7 hay un modelo de certificado de fin de instalacin y de mantenimiento, el documento se denomina tal como se instal. Artculo 2 Grados de seguridad de los sistemas 5.- A las viviendas siempre se les aplicar Grado 2 indistintamente del valor material que guarden en su interior?
En la determinacin del grado de seguridad, la norma adjudica estos en funcin de variables como son entre otras, el nivel de riesgo, la naturaleza y caractersticas del lugar, la obligacin de conexin a una central de alarmas, etc.. Estos valores sern los que las empresas de instalacin debern tener en cuenta a la hora de realizar los obligatorios proyectos de cada sistema. Ahora bien, para que cualquier sistema instalado se pueda conectar a una central de alarmas necesitar como mnimo, adems de otras condiciones recogidas en la norma, tener una instalacin de Grado 2. Por todo lo anterior, habr que considerar que el grado determina un nivel mnimo de seguridad obligatorio, lo que no impide que se puedan instalar voluntariamente, en los casos en que resulte insuficiente, grados de nivel superior al mnimo legalmente exigido. 6.- Dnde dice que las instalaciones de grado 3 o de grado 4 estn obligadas a tener 2 vas de comunicacin. nicamente donde se hace referencia parecida es en el artculo 12 alarma confirmada, en la norma 50136 no dice nada al respecto. Ni las nuevas rdenes Ministeriales, ni las Normas UNE EN sobre sistemas de alarma exigen que los sistemas de grado 3 o de grado 4 tengan obligatoriamente que contar con doble va de comunicacin, siendo esta obligacin dependiente de las distintas opciones que permite la Norma, a cerca de las caractersticas del sistema y los tipos y elementos que se van a instalar.
7.- Dnde se especifica la obligacin o no de disponer de medidas de seguridad y su Grado para el resto de inmuebles (farmacias, colegios, polideportivos, hospitales)? Qu reglamentacin siguen stos?
De los citados, slo las farmacias que presten servicio nocturno o de urgencia, tienen la consideracin de establecimientos obligados a disponer de determinadas medidas de seguridad, si bien son nicamente de carcter fsico, conforme al art. 131 del R.S.P., desarrollado por el artculo 22 de la Orden INT 317/2011 sobre medidas de seguridad. Como quiera que a estas no se les exige la disponibilidad de medidas de seguridad electrnicas, ni disponen de unidad de almacenamiento de seguridad, no tienen obligacin de conectarse a central de alarmas. El resto de los establecimientos relacionados solo se vern afectados por la Orden INT/316/2011, en cuanto al grado de seguridad y si de forma voluntaria pretenden instalar un sistema de seguridad y conectarse a una central de alarmas, as como a las obligaciones derivadas de un mal uso del sistema instalado, conforme al art. 50 del R.S.P. y al art. 15 de la citada Orden. 8.- Quin determina el Grado de seguridad en establecimientos no obligados y que no vienen reflejados en las OM por ejemplo compaas elctricas o de comunicaciones?
De forma general el Grado de seguridad de los establecimientos no obligados por las nuevas OM, en principio es el Grado 2, salvo que, por la actividad que realicen les sea impuesto el sistema de seguridad y la conexin a central de alarmas como obligatorio, en cuyo caso seran instalaciones de Grado 3 o 4 en caso de ser considerada como una infraestructura crtica. La asignacin o atribucin de grados de seguridad mnimos procede de la Orden ministerial 316/2011 en su artculo 2 en base al riesgo que pueda afectar al establecimiento o domicilio objeto de proteccin, cuando dichos sistemas se hallen conectados a la Central de Alarmas de una Empresa de Seguridad o a una de las denominadas Central de alarmas de uso propio.
Respecto a las compaas elctricas o de telecomunicaciones en principio tendran que contar, como el resto de los establecimientos no obligados, con un sistema de seguridad de grado 2. La exigencia a dichos establecimientos comerciales de disponer de un sistema de seguridad de grado 3 podra provenir bien de la aplicacin del artculo 13 de la Ley de Proteccin de Seguridad Ciudadana, en relacin con el artculo 112 del Reglamento de Seguridad Privada, o bien de la Ley 8/2011 de 28 de abril de proteccin de infraestructuras crticas y su Reglamento de Desarrollo 704/2011 de 20 de mayo. 9.- En el supuesto que tener que realizar la instalacin de un elemento de proteccin que no protege contra riesgos de robo e intrusin como por ejemplo un detector de humos o de humedades y que por lo tanto no genera una intervencin policial, entiendo que dicho producto no debera contar con grado de seguridad 2 o 3?
Los grados exigidos por la Orden INT 316/2011 estn referidos nicamente a los sistema de seguridad contra robo, atraco e intrusin, no siendo de aplicacin para los sistemas contra incendios, que por otra parte son los nicos que la normativa permite conectar a una central de alarmas, segn se recoge en los artculos 5 de la Ley 23/92 de Seguridad Privada y el 1 de su Reglamento de desarrollo. 10.- En el Reglamento se dice que las infraestructuras crticas tendrn que ser de Grado 4, por ejemplo una instalacin de distribucin elctrica: Un huerto solar es Grado 3 es Grado 4? Una depuradora es una infraestructura crtica? Ni los huertos solares, ni las depuradoras se encuentran incluidos, de momento, en el catlogo de instalaciones previsto en la normativa para la proteccin de infraestructuras crticas, cuya Ley 8/2011 y Reglamento 704/2011 han sido recientemente publicados. Por consiguiente, si el huerto solar o la depuradora conectan su sistema de seguridad a una Central de Alarmas, el grado mnimo que habr que aplicarse al sistema sera el 2. Los grados 3 o el 4 seran exigibles nicamente si as fueran impuestos por Delegacin o Subdelegacin del Gobierno, cuando se den las condiciones previstas en el artculo 113 del Reglamento de Seguridad Privada. 11.- Qu tratamiento tendran los salones recreativos o bingos? Son Grado 2 o 3?
Excepto los bingos que no estn autorizados para ms 150 jugadores y las salas de juego que no cuenten con ms de 75 mquinas, a los que el Reglamento no obliga a contar con medidas de seguridad, los dems tendrn un plazo de 10 aos para adecuar su sistema de seguridad a los nuevos requerimientos, debiendo ser sus sistema de seguridad de grado 3, como para el resto de los establecimientos obligados. 12.- Cmo definir el Grado de seguridad de una instalacin?, quin define los parmetros para las de Grado 3? Slo los instaladores con el estudio de seguridad o interviene la polica en algn proceso?
Los grados de seguridad de las instalaciones, en los distintos tipos de establecimientos o locales, vienen recogidos en el artculo 2 de la Orden INT 316 de 2011, diferenciando el grado 4 para la infraestructuras crticas, el Grado 3 para los establecimientos obligados, y el 2 para el resto de sistemas que se pretendan conectar a una central de alarmas. Respecto a la posible intervencin de las unidades territoriales de seguridad privada en los proyectos de instalacin, es un aspecto que recoge el artculo 42.2 del Reglamento de Seguridad Privada cuando habla de proyectos de instalacin, con niveles de cobertura adecuados a las caractersticas arquitectnicas del recinto y del riesgo a cubrir, de acuerdo con los criterios tcnicos de la propia empresa instaladora y, eventualmente, los de la dependencia policial competente, todo ello con objeto de alcanzar el mximo grado posible de eficacia del sistema, de fiabilidad en la verificacin de las alarmas, de colaboracin del usuario, y de evitacin de falsas alarmas. Por otra parte es muy importante el estudio en los proyectos de instalacin a travs de la Gua de aplicacin de la norma UNE EN-50131-7, que nos va a determinar segn el riesgo, el Grado de aplicacin en cada caso, que como mnimo ser siempre el exigido en la Orden mencionada. 13.- Segn la ley, en las instalaciones de Grado 3 se deben proteger todas las puertas y ventanas como vas de posible acceso. Quin define qu elementos proteger segn los Grados, el cliente o el instalador? El grado de proteccin mnimo exigido para cada instalacin se recoge en el artculo 2 de esta Orden y este grado es el que como mnimo debe tener el sistema que se instala.
Respecto a la decisin sobre la forma de proteccin de un lugar, vendr determinada por el proyecto de instalacin, que deber realizarse conforme se recoge en la gua de aplicacin UNE EN 50131-7. ste es el que nos va a permitir, tanto a la empresa como al cliente, conocer cul es el grado y las caractersticas ideales de proteccin del lugar estudiado. Este proyecto, sea o no aceptado por el cliente, deber conservarse, ya que nos servir para evitar posteriores responsabilidades. 14.- Si tenemos un supermercado con caja fuerte en la oficina, puedo poner un sistema completo de elementos (central, detectores, ssmicos, doble transmisin,) de grado 3 y otro sistema completo de grado 2 para el resto de la tienda?
Dado que el establecimiento no est obligado a contar con medidas de seguridad, el grado 2, ser el mnimo exigible con que deber contar el sistema, ello siempre que pretenda conectarse a una central de alarmas. Por tanto el mejorar el sistema instalado, en aquellas zonas que se considere oportunas, depender del proyecto realizado por la instaladora y de la decisin del cliente. 15.- En el caso de supermercados que ya tienen alarma, para no modificar ms que lo que tenga que cumplir Grado 3, o sea, la zona de caja fuerte Cundo tenemos que considerar que un supermercado es Grado 3, si tiene la caja fuerte habitual y una lnea de cajas? Como se ha dicho en respuesta anterior, en los supermercados los sistemas de seguridad, y por tanto las cajas fuertes que forman parte de l, son opcionales, no obligatorios. Por tanto el Grado de seguridad mnimo requerido ser requerido el 2 dependiendo su posible mejora de la decisin de su titular. 16.- Los detectores Grado 3 Necesitan tamper de pared? Todas las caractersticas de los sistemas vienen recogidas en la norma 50131-1. Se adjunta la tabla que aparece en la UNE-EN 50131-1
Modalidad de manipulacin a detectar Apertura por medios normales Desprendimiento del soportea Penetracin del dispositivo de aviso sonoro (WD)b Penetracin de CIE/ACE/ATSb Ajuste de la orientacin del detectorc Leyenda M = Obligatoria Op = Opciona a Solamente detectores no cableados. b Cuando est situado en el exterior de los locales vigilados. c Cuando es posible el ajuste de la orientacin. Grado 1 M Op Op Op Op Grado 2 M M Op Op Op Grado 3 M M Op Op M Grado 4 M M M M M
17.- Diferencias a la hora de realizar una instalacin Grado 2 respecto a una instalacin Grado 3. Ejemplo: Las cajas de empalme tienen que tener un tamper en el caso de Grado 3?
Las diferencias a la hora de instalar sistemas de Grado 2 o 3 vienen explicadas de forma pormenorizada en la norma UNE- EN 50131-7, Gua de aplicacin de la norma. Y respecto a las cajas de empalme en caso de Grados 2 y 3 siempre tienen que tener proteccin.
Artculo 4 Proyecto y certificado de instalacin 19.- En las rdenes se menciona que las empresas de seguridad tendrn que expedir un certificadode instalacin y garantizar que el proyecto est realizado conforme a la norma UNE-CLC/TS 50131-7, al igual que los equipos deben estar certificados por estamento oficial que cumplen la norma EN 45011. Es vlido que dicho certificado, el de la instalacin, lo firme el ingeniero de la empresa? En caso de imposibilidad de firma por parte del ingeniero por no encontrarse en la empresa (ya sea por coincidir con el perodo vacacional o por baja laboral), puede firmar el gerente o el apoderado de la empresa?
Las empresas de Instalacin tienen entre sus requisitos de autorizacin la obligacin de contar con ingeniero o ingeniero tcnico cuyas funciones son las recogidas en los artculos 41 y 42 del Reglamento de Seguridad Privada. Respecto a la firma de los certificados, el artculo 41 recoge que las actividades de estas empresas se realizarn por el personal que posea la titulacin exigida, y el nico personal al que por el momento se le exige titulacin es al ingeniero tcnico o ingeniero de la empresa que deber ser, como responsable de todo el proyecto, el que firme los certificados de las instalaciones que la empresa realice. En otros mbitos de actividad mercantil en los que se requieran certificados tcnicos de los proyectos que se realicen, estos solo podrn ser emitidos y firmados por aquellos profesionales que cuenten con una cualificacin que les permita realizarlos, ya que en los casos en que tambin resulta obligatorio que dichos certificados estn visados por su colegio profesional, si no cumplen dichas condiciones, no seran admitidos. Los directores y jefes de seguridad, administradores o dueos de las empresas, no tienen como tales una cualificacin para poder certificar que, una instalacin de seguridad contra robo e intrusin, recogida adems por el Ministerio de Industria, como instalacin elctrica de baja tensin, cumple los requisitos que se exigen para este tipo de instalaciones, como exige el artculo 42 del Reglamento de Seguridad Privada. Por lo tanto deber ser una persona con una cualificacin, como lo es el ingeniero o ingeniero tcnico y se exige a estas empresas, el que firme, bajo la responsabilidad que le otorga su profesin, los proyectos y certificados exigidos. 20.- Ser obligatorio el elaborar un proyecto de instalacin en todos los clientes, sean obligados o no, siempre que se vayan a conectar?
Conforme a lo previsto en el artculo 42 del Reglamento de Seguridad Privada y el artculo 4 de la Orden INT 316/2011, el proyecto de instalacin es obligatorio para todos los sistemas que vayan a conectarse a la Central de Alarmas o a un centro de control o de videovigilancia, independientemente de que sean o no establecimientos obligados a adoptar medidas de seguridad especficas. 21.- Qu debe hacer una central de alarma cuando quiere conectar una instalacin que en su momento la hizo una empresa no autorizada? Es suficiente con que una empresa autorizada certifique la instalacin o es necesario que se realice una instalacin nueva?
En estos casos, dado que el sistema de seguridad no figura en el registro de contratos de la Unidad Central, por no haber sido comunicado la instalacin, y por tanto, no haber sido conectado a una Central de alarmas, ser, a todos los efectos, considerada como una nueva instalacin y por ello tendr que cumplir todas las caractersticas y requisitos que exigen las nuevas rdenes Ministeriales, en cuanto al grado y el resto de los requerimiento de las normas UNE EN.
La empresa instaladora deber realizar un proyecto de instalacin al cliente y emitir el respectivo certificado de instalacin y conexin a Central de Alarmas. Si el sistema fuera apto para cumplir la finalidad preventiva a la cual se halla destinado y se adapta a los requisitos del Reglamento y a los de las Ordenes INT 314, 316, y 317/2011, dicho sistema tendra la consideracin de homologado. 22.- Las instalaciones no obligadas no tienen que ir firmadas por el ingeniero de la empresa. Es esto correcto? Todas las instalaciones que se conecten a una central de alarmas deben cumplir los requisitos del artculo 42 del Reglamento, y el responsable de ellos, y por tanto el firmante de los certificados, es el ingeniero de la empresa.
23.- Si se hace una modificacin por cambios de estructura y la empresa instaladora que hace la modificacin es diferente de la que hizo la instalacin, hace falta pedir un nuevo certificado?
Sera preceptiva la expedicin de un nuevo certificado de instalacin, siempre que se modifique el proyecto que originariamente fue diseado y planificado, variando con ello de forma sustancial el documento original. Eso implicara una adaptacin de las medidas de seguridad instaladas a los nuevos riesgos, garantizando con ello la finalidad preventiva y protectora frente al robo o la intrusin y en evitacin de las posibles falsas alarmas. Artculo 5 - Revisiones 24.- Una CRA que tiene empresas colaboradoras homologadas en instalacin y mantenimiento de sistemas, quin ha de hacer los tres mantenimientos bidireccionales, la CRA o la empresa instaladora? Si la respuesta fuera la CRA, dicha CRA debe habilitarse como empresa instaladoramantenedora? La prctica de realizar cuatro mantenimientos en los sistemas bidireccionales en qu base legal se fundamenta? Las revisiones que deben realizarse a un sistema de seguridad conectado a una central de alarmas viene recogidas en el artculo 43 del Reglamento de Seguridad Privada, donde se establece lo siguiente: 1.Los contratos de instalacin de aparatos, dispositivos o sistemas de seguridad, en los supuestos en que la instalacin sea obligatoria o cuando se conecten con una central de alarmas, comprendern el mantenimiento de la instalacin en estado operativo, con revisiones preventivas cada trimestre, no debiendo, en ningn caso, transcurrir ms de cuatro meses entre dos revisiones sucesivas. 2. Cuando las instalaciones permitan la comprobacin del estado y del funcionamiento de cada uno de los elementos del sistema desde la central de alarmas, las revisiones preventivas tendrn una periodicidad anual, no pudiendo transcurrir ms de catorce meses entre dos sucesivas. El artculo anterior deja claro que las revisiones que deben hacerse por las empresas de instalacin y mantenimiento a un sistema de seguridad conectado a una central de alarmas son siempre, y cuando menos una vez al trimestre. Ahora bien si estas revisiones pueden realizarse de forma bidireccional desde la central de alarmas, las revisiones preventivas presenciales podrn realizarse una vez al ao, siendo las otras tres, hasta completar el mnimo de cuatro anuales, obligacin de la central de alarmas. El permitir que las presenciales se reduzcan a una anual, no puede tener otra interpretacin ni sentido, si no es el de que las tres que se suprimen de forma presencial, se van a realizar de forma bidireccional por la central de alarmas. En ambos casos la Orden INT 316 de alarmas recoge, en su artculo 5, el desarrollo del artculo 43 del Reglamento ya mencionado, y en los Anexos II y III de la misma, los modelos de revisiones en funcin de que la revisin se realice de forma presencial o bidireccional. Por otra parte las centrales de alarmas no necesitan estar autorizadas como empresas de instalacin y mantenimiento, ya que las revisiones que nicamente pueden realizar son las bidireccionales ya que as est contemplado en la normativa y por tanto, si as lo contratan, sera parte de sus obligaciones. 25.- Un usuario puede revisar sus sistemas si tiene personal cualificado? El Artculo 43 del Reglamento de Seguridad Privada recoge lo referido a las revisiones de los sistemas de seguridad y en el ltimo prrafo del punto primero dice: En el momento de suscribir el contrato de instalacin o en otro posterior, la entidad titular de la instalacin podr, sin embargo, asumir por s misma o contratar el servicio de mantenimiento y la realizacin de revisiones trimestrales con otra empresa de seguridad. Esto supone que si el titular del sistema tiene una formacin documentada en esa materia que pueda presentar y acreditar, podra realizar sus propios mantenimientos. Si se tratase de una empresa y entre su personal contase con tcnicos acreditados para esta funcin, tambin, y bajo su responsabilidad, podra realizar el mantenimiento de su sistema. Ahora bien, en el caso de que sean terceras personas ajenas a la empresa o al titular del sistema las que pretendan realizar los mantenimientos, debern ser siempre empresas de seguridad acreditadas para esa actividad. En todos los casos cumpliendo con la temporalidad y acreditacin documental de las revisiones, que exige la normativa.
26.- Durante los 10 aos que da la norma para actualizar las instalaciones, Qu tipo de mantenimientos remotos se pueden hacer?
Los mismos mantenimientos que exige la normativa vigente y que recoge el 43 del Reglamento de Seguridad Privada, es decir un mnimo de 4 de las que al menos una deber ser presencial y el resto bidireccionales o presenciales. 27.- Para viviendas o inmuebles no habitados habitualmente, tanto de grado 2 como de grado 3, Pueden realizarse las revisiones bidireccionales sin presencia del usuario y previa autorizacin del mismo?
Segn el Anexo III de la Orden INT/316/2011 se requiere una presencia fsica en el inmueble para realizar determinadas comprobaciones en el sistema, por lo que en caso de ausencia del titular ser necesaria su autorizacin para que otra persona realice tales funciones. Si no es posible, por algn procedimiento acordado con el titular, realizar las revisiones bidireccionalmente, habr que realizarlas de forma presencial. 28.- Segn la norma tcnica no puedes entrar en el sistema sin autorizacin del cliente, tanto en local como en remoto, es decir, el cliente ha de estar presente para que la empresa de seguridad pueda acceder. En cambio, la Orden ministerial prev el mantenimiento bidireccional. Cmo puedo llevarlo a cabo si la norma tcnica no me lo permite?
Efectivamente, segn los requerimientos de la Norma UNE-EN 50131 en su apartado 8.3.1 es el titular del sistema, que tiene el nivel 2, el nico que puede dar permisos a los niveles 3 y 4 para entrar bidireccionalmente en el sistema y por ello ser necesario solicitar del titular, en el mismo contrato de conexin a la central de alarmas, los permisos necesarios para poder cumplir esos aspectos de la normativa. Todo ello est recogido en la Norma UNE-EN 50131-3 en el punto 8.8 que pide que se cumpla la UNEEN 50131-1 en todos sus apartados. 29.- Los mantenimientos remotos no son necesarios si se hace el mantenimiento anual presencial, es eso correcto?
Como se ha explicado arriba segn el artculo 43 del Reglamento los mantenimientos necesarios son cuatro por ao y en el caso de poder realizarlos bidireccionalmente, en las condiciones indicadas en la norma, seran tres bidireccionales y uno presencial. 30.- Si un sistema de CCTV forma parte del sistema de seguridad, cmo afecta a estos sistemas el mantenimiento presencial y remoto?
Para un elemento o sistema de videovigilancia, es decir de proteccin y verificacin por imagen, el concepto de mantenimiento, sea presencial o bidireccional, estar ligado al contenido de las comprobaciones previstas en los Anexo II y III de la Orden 316/2011, como el resto de elementos de seguridad. Al no estar previsto, por el momento, de forma especfica el procedimiento de comprobacin para dichos dispositivos en los mencionados anexos, la empresa de seguridad deber acreditar por los medios que tenga disponibles, sean bidireccional o presencialmente su correcto funcionamiento. 31.- Entiendo que no ha habido cambios en la periodicidad de las revisiones. Si el sistema permite la comprobacin remota desde CRA del estado y funcionamiento de todos los elementos, hay que realizar una nica revisin anual presencial por parte de la empresa de seguridad mantenedora de los sistemas. En este caso, que es el nuestro (todos nuestros sistemas son bidireccionales), Hay que realizar, adems, revisiones trimestrales bidireccionales obligatorias desde CRA? Cundo se realicen revisiones bidireccionales, Donde se debe custodiar el registro documental (memoria de eventos) que segn la orden hay que generar, en la CRA o se debe enviar a la oficina y guardar en el libro de seguridad? Por supuesto, las revisiones anuales son siempre cuatro, de las que, si el sistema instalado lo permite, se pueden hacer tres bidireccionales, desde la central y la cuarta presencial, por la empresa mantenedora. Las revisiones, en ambos casos, hay que hacerlas cumplimentando, cuando menos, los parmetros que recogen los anexos II y III de la Orden de alarmas y de todas, deben conservarse los partes de revisin conforme se establece en la normativa. Respecto de las presenciales hay que dejar constancia tanto en el libro de instalaciones y revisiones, como una copia de la misma donde quede reflejado cada uno de los campos que figuran en el Anexo. De las bidireccionales, deben conservarse en la memoria de eventos de la Central de Alarmas, con todos los pormenores de las mismas y a disposicin de las territoriales de seguridad privada, si les fueran requeridos.
32.- Para realizar la bidireccionalidad en Grado 2 y Grado 3 es necesario disponer de acceso a travs del usuario, perdiendo por completo el control bidireccional a travs de la CRA tal y como exigen las Fuerzas de Seguridad del Estado. Cmo se podra, por ejemplo, desconectar la sirena desde la CRA cuando el usuario no est en la instalacin?
Efectivamente, segn los requerimientos de la Norma UNE EN 50131 en su apartado 8.3.1 es el titular del sistema, que tiene el nivel 2, el nico que puede dar permisos a los niveles 3 y 4 para entrar bidireccionalmente en el sistema y por ello ser necesario solicitar del titular, en el mismo contrato de conexin a la central de alarmas, los permisos necesarios para poder cumplir esos aspectos de la normativa. 33.- Hay algunos requerimientos del mantenimiento bidireccional donde es necesario que el usuario est presente en la instalacin, por ejemplo para introducir el cdigo. En las instalaciones, como por ejemplo las segundas residencias donde el usuario no est presente durante un largo periodo de tiempo, cmo se gestionar? Si no es posible, por algn procedimiento acordado con el titular o por medio de otra persona, realizar las revisiones bidireccionalmente, habr que realizar las cuatro preceptivas de forma presencial.
34.- Para las instalaciones realizadas antes de entrar en vigor la norma, por tanto no disponen de grado de seguridad, es obligatorio realizar el mantenimiento trimestral? Ya que muchas de las instalaciones no estn preparadas tcnicamente para realizar dicho mantenimiento de forma bidireccional.
Por una parte el artculo 43 del Reglamento de Seguridad Privada de 1994 habla de las revisiones y exige que sean cuatro al ao. En ese mismo artculo se permite, en caso de que sea posible, que tres de esas revisiones se realicen de forma bidireccional, dejando en esos casos solamente una presencial. Por otra parte la bidireccionalidad, desde la publicacin de la Orden Ministerial de Empresas de 23 de abril de 1997 y en su apartado vigsimo quinto, ya se exiga como obligatoria para todos los sistemas de seguridad conectados a un Central de alarmas. Lo sistemas que no sean bidireccionales estaran por tanto incumpliendo la normativa y por ello, la central de alarmas que las hubiera conectado podra ser objeto de sancin. De cualquier forma si no pueden hacerlas bidireccionales tendrn que realizarlas todas de forma presencial. Artculos 6 a 12 35.- En los sistemas instalados antes de la entrada en vigor de la Orden ministerial y no adecuados a la misma (hay 10 aos para hacerlo), se ha de proceder a la verificacin de alarmas conforme a los nuevos procedimientos indicados en la orden ministerial? Qu sucede si el sistema no dispone de al menos 3 detectores, ni dispone de verificacin por video o audio?
Los procedimientos que recoge el Captulo II de la Orden INT 316/2011 tienen como finalidad permitir a las Centrales la comunicacin de lo que la norma considera como alarmas confirmadas y que en principio, aunque resultasen falsas, no podran ser objeto de sancin. Esto quiere decir que no son procedimientos obligatorios sino que con ellos se garantiza a estas empresas tener una seguridad jurdica en sus actuaciones. A pesar de lo anterior las centrales de alarmas podrn utilizar los procedimientos que consideren oportunos para verificar las seales que reciban, siendo responsabilidad de estas cuando la comunicacin resulta falsa y no est realizada por alguno de los mtodos previstos. Por otra parte todos los sistemas de seguridad que estn conectados a una central de alarmas deben obligatoriamente, desde que se public la Orden Ministerial de Empresas de abril de 1997, contar con un mnimo de tres elementos de seguridad, como se ha venido recogiendo desde entonces en numerosos informes emitidos tanto por esta Unidad Central, como por la Secretara General Tcnica del Ministerio del Interior y por ello podran utilizar el procedimiento de verificacin secuencial ya previsto en la mencionada Orden. Los sistemas de seguridad conectados a una central de alarmas que cuenten con menos de tres elementos detectores no se ajustaran a la normativa y por tanto las centrales a las que estuvieran conectados podran ser sancionadas.
36.- Dado que a la entrada en vigor de las OM existirn en explotacin y conectadas con las CRAs, sistemas grado 3 y sistemas que no disponen de tal categora, es conveniente clarificar cul ser el procedimiento de verificacin y confirmacin de alarmas para cada uno de los casos a partir del prximo 19/8/2011. En concreto es necesario confirmar que a partir del 18 de Agosto de 2011 seguir siendo vlida la verificacin mediante los procedimientos establecidos para todas las instalaciones, incluyendo las que no cumplan Grado III, durante el plazo de 10 aos de que se dispone para su adecuacin. Y que, en consecuencia, la polica atender las alarmas como hasta ahora aunque no se disponga de la instalacin totalmente adaptada a las nuevas exigencias.
Respecto a los procedimientos de verificacin, como el resto de lo recogido en las rdenes Ministeriales, han entrado en vigor el da 18 de agosto pasado, por lo tanto sern los protocolos establecidos en ellas los que permitan determinar lo que la propia norma ha definido como alarmas confirmadas, que supondr un elemento de seguridad y garanta jurdica para las empresas y los usuarios. Sin embargo todas las comunicaciones realizadas a las Fuerzas de Seguridad, siempre sern atendidas independientemente de la forma de verificacin que utilice la central de alarmas. Por otra parte esta Unidad ha emitido un informe especfico, para aclarar cuantas dudas puedan surgir a este respecto. 37.- Para proteger un escaparate, habra que colocar 3 detectores en su interior para poder hacer la verificacin secuencial?
No es necesario ni obligatorio, en el proyecto de instalacin debe estar previsto que los elementos que conforman el sistema sean suficientes y adecuados al lugar a proteger. Se podra, como ejemplo, asociar el sistema de grabacin de imgenes (que se exige a la mayora de los establecimientos obligados), a distintos sensores que protegen el establecimiento, entre ellos el escaparate. Por tanto ya se contara con un mtodo de verificacin conforme a la norma. De cualquier manera si se tiene la certeza y seguridad de que la alarma recibida es real, independientemente del mtodo de verificacin se deber avisar a las FFCCSS. 38.- Si la CRA recibe slo la seal de un sensor y avisa al propietario puede ste llamar a las FCSE si sospecha que hay un intruso en su instalacin?
Si un sistema de seguridad est conectado a una Central de Alarmas, tanto el usuario de seguridad como la Central de Alarmas, deben someterse especficamente a la normativa de seguridad privada en todos sus trminos. De esta manera, la Central de Alarmas deber proceder a cumplir con su deber especial de verificacin del salto de alarma, aunque est provocada por un solo elemento de deteccin, a travs de todos los medios tcnicos y humanos a su alcance, conforme al artculo 48 del Reglamento de Seguridad Privada y artculos 6 al 12 de la Orden 316/2011. La llamada directa del usuario a las FCS, no exonerara de su posible responsabilidad a la Central de alarmas a la que estuviese conectado el sistema. 39.- Para las instalaciones realizadas antes de entrar la norma en vigor, Se tiene que seguir un procedimiento de verificacin de alarma confirmada?
Los procedimientos de verificacin recogidos en las nuevas rdenes, son de aplicacin para todos los sistemas de seguridad conectados a una central de alarmas, desde el momento de la entrada en vigor de las nuevas rdenes, dado que los sistemas instalados y homologados segn la normativa vigente desde 1997, para ser conectados a una Central de alarmas deben tener al menos tres elementos, que deberan permitir una verificacin secuencial. Sin embargo estos procedimientos de verificacin, tienen entre sus finalidades, la de dar a las empresas de centralizacin de alarmas una garanta jurdica en sus actuaciones, pero su aplicacin no es nica ni obligatoria, ya que lo que resulta obligatorio es verificar las seales recibidas por los procedimientos tcnicos y humanos de que se disponga, y comunicar a las fuerzas de seguridad competentes en cada territorio todas las alarmas reales que se produzcan. Artculo 4 Proyecto y certificado de instalacin 40.- No queda muy claro si es realmente necesario dispones SIEMPRE de 2 vas de comunicacin, primaria y back-up. La duda est en los casos de transmisin por GPRS. Necesitaran los equipos estar siempre conectados por RTC tambin, si existe supervisin permanente de la lnea?
La supervisin permanente de las comunicaciones implica la utilizacin de lneas digitales que permitan la misma. Sin embargo suele ocurrir con cierta frecuencia la prdida de esta comunicacin sea por motivos no imputables a un corte de la lnea, sino al operador que preste la seal.
Esto exige como recoge la normativa en el apartado 1, f del artculo 5 de la Orden INT 314 de una comunicacin de respaldo (backup), que no aade coste alguno y garantiza la realidad del hecho. En el caso planteado y dado que una comunicacin va GPRS es digital y podra efectuar un chequeo permanente al sistema, sera admisible siempre y cuando utilizase como sistema (backup) la comunicacin analgica por GSM. Todo ello teniendo en cuenta que el sistema instalado lo admita. 41.- Cuando en una instalacin Grado 2 recibimos 2 alarmas de 2 detectores diferentes y una tercera del tamper de uno de ellos, a pesar de no ser 3 seales de elementos de deteccin diferentes, tal y como se indica en la verificacin secuencial, se considerara como alarma confirmada al ser un tamper el que enva la tercera seal?
Apartado 2 del artculo 7 de la Orden 316/2011: la activacin de dos detectores unido a una seal de sabotaje debe ser considerada como alarma confirmada. Al disponer, la mayora de los elementos que componen un sistema de seguridad, de los dispositivos denominados tamper, cuya funcin es precisamente evitar los posibles sabotajes, la situacin que se plantea en la pregunta podra ser considerada como una alarma confirmada. Por tanto, habra que comunicarla al cuerpo policial competente. 42.- Tiene que haber verificacin de los detectores ssmicos si hay en Grado 3. Cmo la hago? Y si slo hay 1 ssmico? Respecto a los detectores ssmicos, por el momento solo existe un proyecto de norma EN que regular estos dispositivos, pero est pendiente de su aprobacin y publicacin. Por otra parte la conexin de un sistema de seguridad a una central de alarmas, llevar aparejada, para considerarse homologada, y entre otros requisitos que exige la normativa, la obligacin de contar como mnimo con tres detectores de intrusin. Esto permitira a la central realizar una verificacin conforme a uno de los procedimientos previstos y dar aviso al cuerpo competente en ese territorio en caso de producirse una alarma real. Artculo 8 Verificacin mediante vdeo 43.- En los supuestos de verificacin de alarmas por video o por audio, dado que la CRA puede ver/escuchar/almacenar datos que podran ser cualificados de carcter personal se ha de declarar cada una de esas instalaciones como fichero de datos de carcter personal ante la agencia de proteccin de datos? Independientemente de la obligaciones impuestas por la normativa de seguridad privada, al ser consideradas la imgenes y los sonidos como datos de carcter personal, estn tambin sometidos a la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, que exige una serie de obligaciones, entre los que se encuentra la declaracin de estos ficheros.
44.- El mero hecho de recibir un detector asociado a un video sensor se considera alarma confirmada aunque no se reciban mas seales? S, siempre y cuando a travs de las imgenes que enva el sistema, se pueda deducir la realidad de la alarma, como viene recogido en el artculo 8 de la Orden INT 316/2011.
45.- Cul es el sistema correcto, el video sensor o el foto sensor? En referencia a la verificacin de video, tenemos la duda de si los equipos deben reproducir VIDEO o FOTOS La Orden INT 316/2011 en el prrafo 1 de su artculo 8 sobre verificacin mediante vdeo dice: Para considerar vlidamente verificada una alarma por este mtodo tcnico, el subsistema de video ha de ser activado por medio de un detector de intrusin o de un video sensor, siendo necesario que la cobertura de video sea igual o superior a la del detector o detectores asociados
Queda absolutamente claro que el subsistema de vdeo, es decir, el procedimiento de captacin de imgenes y preparacin de las mismas para su transmisin a la CRA, ha de ser activado bien mediante un detector de intrusin (contacto magntico, volumtrico, etc.) o de un video sensor, cuyo funcionamiento est basado en la deteccin de movimiento ligada a la propia imagen, captada por una cmara de sistema de CCTV y fundamentada en un cambio general de esa imagen o de determinadas reas de la misma y que equivaldra a la seal proporcionada por el detector antes comentado.
Un foto sensor, tecnolgicamente hablando, nada tiene que ver con esto ya que se trata bsicamente de un sensor de luz, es decir, de un dispositivo capaz de suministrar una corriente elctrica proporcional a la intensidad luminosa captada por su superficie sensible. El concepto de video sensor, sin embargo, est exclusivamente ligado a lo expresado en el prrafo segundo, aunque etimolgicamente pudiera asociarse, de una forma bsica, a un elemento capaz de detectar la presencia de una seal de vdeo. En seguridad es algo ms; como ya hemos comentado ms arriba, se asocia a un cambio en esa seal. 46.- Tienen que tener las instalaciones conectadas a CRA independientemente del sistema convencional, el sistema de video vigilancia/ foto sensor?
Los elementos que componen un sistema de seguridad de cualquier establecimiento, excepto de aquellos que de forma especfica recoge la normativa como obligados a disponer de un sistema de CCTV, o de un video sensor, sern consecuencia de la realizacin del proyecto de instalacin que deber cumplir, como mnimo, las condiciones que recoge el artculo 42 del Reglamento de Seguridad Privada. La normativa establece como nica obligacin para considerar un sistema de seguridad homologado, que cuente, como mnimo, con tres elementos detectores. 47.- Han de guardarse las imgenes obtenidas en cada verificacin por parte de la CRA?, y por cunto tiempo? La normativa de Seguridad Privada solo regula cuestiones relativas al tratamiento y archivo de imgenes en los casos de las entidades de crdito, conforme a lo dispuestos en el artculo 120 del Reglamento de Seguridad Privada que en su apartado a), recoge la obligacin, de los bancos, cajas de ahorro y dems entidades de crdito, de conservar las imgenes grabadas durante un tiempo mximo de quince das, salvo que le sean requeridas por las autoridades competentes dado que eran hasta la publicacin de las nuevas rdenes los nicas establecimientos obligadas a contar con estos dispositivos.
Por tanto al resto de las instalaciones de seguridad que contaran con elementos de grabacin y registro de imgenes o sonidos, solo les sera aplicable la normativa de Proteccin de Datos, as como la relativa al secreto de las comunicaciones, dado que dichas imgenes y sonidos son considerados por stas como ficheros de datos de carcter personal. Por consiguiente y en base a lo anterior, las Centrales de Alarmas para cumplir la normativa de seguridad privada, si cuentan con sistemas de este tipo conectados a ellas, nicamente debern adaptarse a lo previsto en los artculos 8 o 9, respectivamente, de la Orden INT 316/2011. Ahora bien, respecto a la normativa de Proteccin de Datos, y en virtud de lo anteriormente expresado, la obligacin de la Central de Alarmas frente a ella, consistir en conservar imgenes o sonidos durante el plazo de un mes. Dichas imgenes y sonidos, dado que son captadas y grabados dando cumplimiento a un mandato legal, que est recogido en el artculo 48.2 del Reglamento de Seguridad Privada, en el que se establece la obligacin de verificacin de las seales de alarma, nicamente podrn ser utilizadas por la autoridad policial y judicial competente. Por otra parte, la normativa del secreto de las comunicaciones contiene preceptos que establecen un plazo mayor para la cesin de dichas imgenes por parte de las Centrales de Alarmas a las autoridades competentes, debiendo ser este, como mnimo, de seis meses. 48.- Se ha eliminado la comprobacin previa en la video comprobacin y se mantiene en la verificacin por audio, por qu motivo? Los procedimientos de verificacin que se recogen en los artculos 8 y 9 de la Orden INT 316/2011 de alarmas, son idnticos a los que vienen recogidos en las Normas UNE 50131-9, en los apartados 8 audio verificacin y 9 video verificacin y lo que se realiz sobre la primera propuesta fue una correccin para adecuarla a la mencionada Norma UNE.
49.- Qu pasa con los videosensores? Qu norma UNE se les aplica si no existe para los mismos? Entendemos que debera aplicarse slo la que corresponde al detector volumtrico y que en el resto debera cumplirse exclusivamente el procedimiento de verificacin tcnico de imagen previsto en la orden 316/2011? En la actualidad la Norma UNE-EN 50132-1-2010 que sustituye a la 50132-2-1: de 1998 de cmaras en blanco y negro, trata de los sistemas de CCTV y sus caractersticas.
Sin embargo hasta la prxima publicacin de la Norma EN que recoger los mtodos de ensayo que debern aplicar los laboratorios para clasificar los grados de estos elementos, no ser posible su certificacin. Ahora bien, si la instalacin tuviera asociado al sistema de vdeo un detector volumtrico, en el momento actual, ste ltimo ser el nico que deber estar certificado con el grado de seguridad asignado al luga donde vaya a ser instalado. 50.- En una instalacin que tiene que ser Grado 2 segn la norma qu tipo de producto de CCTV hay que poner?
Al no existir en este momento una norma UNE EN que exija la certificacin de ese tipo de producto, las nicas caractersticas con que debe contar son, si su funcin es la utilizacin para video verificacin, las contenidas en el Artculo 8 de la Orden INT/316/2011. Por otra parte respecto al grado, y dado que, aunque ya se ha publicado la norma UNE EN 50132-1 de 2010 que trata los sistemas de video, falta una norma, que est pendiente de publicacin, que indique los procedimientos de ensayo de producto. 51.- En caso de que sea correcta la interpretacin sobre la Verificacin Personal en una alarma confirmada y sea correcto no informar a la Polica hasta que no llegue el Vigilante/Acuda, y pueda efectuar la revisin interior si lo tiene contratado, o exterior si procede:
La interpretacin no es correcta dado que, en principio, toda alarma confirmada y/o considerada real, debe ser comunicada de forma inmediata al servicio policial competente. Si existiesen dudas razonables de su veracidad, es decir si no existiese certeza de la realidad de la seal, se proceder a continuar con la verificacin por los procedimientos que se consideren precisos, y entre ellos, si se tuviese contratado la custodia de llaves, con revisin exterior o interior del establecimiento, se podra enviar al vigilante o vigilantes de seguridad, segn cada caso, para verificar la alarma, pero en ninguno de los posibles supuestos la norma considera necesario esperar la llegada del servicio de acuda y verificacin personal de las alarmas para dar aviso al cuerpo policial competente en ese territorio. 52.-Cunto tiempo de demora exacto por parte del Vigilante se considera aceptable?
Esta pregunta no es posible contestarla dado que siempre depender de las circunstancias del lugar, distancia y otros numerosos factores, que por otra parte se debern tener en cuenta a la hora de planificar las actuaciones. Precisamente para ello, es decir para evitar tiempos excesivos en acudir al lugar protegido, la norma prev la posibilidad de la custodia de llaves en vehculo. 53.- En el supuesto de acudir al procedimiento de verificacin secuencial estamos obligados a informar a la Polica directamente o antes se puede desplazar un vigilante para la revisin exterior o interior (segn tenga contratado el cliente) y si no detecta anomalas no informar a Polica? Respecto a la obligacin de avisar a la polica antes o despus de acudir al lugar donde se ha producido la alarma, es conveniente matizar la intervencin de los vigilantes en los distintos supuestos en los que se considere necesaria su actuacin. El primero, aparece en el Reglamento de Seguridad Privada que entr en vigor en 1994, y en l solo se prevea la posibilidad de la custodia y traslado de llaves nicamente con la finalidad de facilitar con ellas el acceso al cuerpo policial interviniente. Posteriormente, con la reforma reglamentaria realizada, y la publicacin del Real Decreto 1123/2001, se incorporaron y siguen en vigor, nuevas posibilidades que permiten, a travs de ese servicio, la verificacin personal de las alarmas y de respuesta a las mismas, amplindose por tanto la simple custodia y traslado de la llaves del inmueble, con dos importantes aspectos, que permiten la posibilidad de la inspeccin interior y exterior del lugar protegido.
En los apartados a y b del punto 1 del ya mencionado artculo 10 de la Orden de alarmas quedan recogidos los supuestos de cmo y cundo se pueden utilizar estos servicios, que son: - En las alarmas confirmadas y con la nica funcin del traslado de llaves, por lo que ser necesario advertir a la polica del servicio que se presta. - Cuando no sea posible la verificacin de forma tcnica, en cuyo caso solo se avisar a la polica si se confirma la veracidad de la alarma. Por tanto en el momento que la alarma est confirmada y no exista duda razonable sobre ella, se deber avisar a la polica de forma inmediata, aunque al tiempo se enve al vigilante, si en el contrato figura la prestacin de dicho servicio. Artculo 10.2 y 3 Inspeccin interior y distancia entre inmuebles 54.- Puede un vehculo autorizado para este servicio portar todas las llaves de los clientes con un solo Vigilante Acuda y cuando se necesite entrar en el interior, que se desplace otro Vigilante para ser 2 al entrar en el interior? No hace falta que los dos entren en el interior. Del contenido del punto 2 del artculo 49 del Reglamento de Seguridad Privada se pueden extraer con facilidad las siguientes conclusiones:
- Se trata de un servicio que solo pueden prestar las centrales de alarmas, por medio de vigilantes de seguridad, bien directamente contratados o bien a travs de la subcontratacin del servicio con una empresa de vigilancia. - El servicio consiste en la realizacin de la custodia de llaves y de la posible verificacin o respuesta a las alarmas por medio de la inspeccin interior o exterior del local o establecimiento protegido. - Este servicio puede prestarse bien de forma independiente en cada una de sus modalidades, custodia, verificacin exterior o verificacin interior, evidentemente en este caso con la custodia de llaves, o bien de forma conjunta contratando todas o algunas de ellas. - El artculo 10 de la Orden INT 316/2011 lo que hace es desarrollar distintos aspectos de la forma de realizacin de este servicio, con el fin de completar, para su mejor comprensin, el mandato que se recoge en el primer prrafo del punto primero del antes mencionado artculo 49 del Reglamento. Respecto a la pregunta concreta sobre la posibilidad de que, cuando est contratada expresamente la inspeccin interior del inmueble y sea necesario realizarla, se pueda utilizar para ello al vigilante que efecta de forma autorizada un servicio de custodia de llaves en vehculo, completada por un segundo vigilante que se desplace al lugar para reforzar la seguridad y cumplir lo establecido en el tambin mencionado artculo 10 de la Orden, no existira ningn inconveniente ya que la normativa no dice nada en contrario. A cerca de la necesidad de que entren ambos vigilantes en el inmueble, dado que la obligacin de contar con dos vigilantes tiene como principal finalidad mejorar la seguridad de ambos en la prestacin de este tipo de servicios, nada impide que los dos entren en el inmueble, salvo que, por circunstancias de seguridad los actuantes consideren la necesidad de permanecer uno de ellos vigilando y apoyando al otro desde el exterior. 55.- Qu se entiende por inspeccin interior? Si hay zonas externas con proteccin perimtrica tambin es inspeccin interior?
A la hora de discernir lo que debe considerarse exterior o interior de un inmueble, a estos efectos se debe entender como interior todo lugar que no sea de acceso pblico, o lo que es igual aquellas zonas que, para acceder, sea necesaria la autorizacin del propietario. Artculo 10.2 56.- Si un cliente tiene contratado el servicio de inspecciones exteriores, si el propietario o autorizado solicita que sea acompaado por l para que se revise el interior, se puede entrar con l aunque no figure en el contrato, o hara falta la compaa de otro vigilante ms?
Debe solicitarse y comunicarse, pero nicamente en los supuestos previstos en el artculo 10.4 de la Orden INT 316/2011, es decir cuando el lugar protegido estuviese situado en una zona muy retirada que dificultase o retrasase en gran medida la llegada del personal de seguridad. En cuanto al procedimiento lo nico exigido es la comunicacin al Cuerpo policial competente en el lugar, as como la motivacin por la que se adopta tal medida debiendo e identificar la persona responsable de la custodia de llaves. Respecto a la determinacin de tiempos de respuesta que justifiquen la solicitud, no es posible establecerlos debido a que siempre dependern de numerosos factores, lo que dificulta en gran manera la hipottica fijacin de los mismos. Custodia de llaves. 58.- Surgen dudas sobre la posibilidad de que sea el propio personal de la oficina afectada el encargado de realizar la custodia de las llaves (que ya hacen), pero tambin el acuda hasta la oficina para permitir el acceso a los CFSE, al menos en aquellos casos en los que se trate de alarmas confirmadas por los procedimientos tcnicos de verificacin secuencial, video verificacin y/o audio verificacin o por los supuestos que plantea la propia OM en su articulo 12 apartados 1 y 3. Por tanto: A este respecto debera precisarse que subsiste la posibilidad de que los propios empleados de la empresa donde se da la alarma puedan llevar las llaves a disposicin policial en alarmas confirmadas. El servicio de custodia de llaves es una figura que ya viene contemplado en el artculo 49 del Reglamento de Seguridad Privada, y que la norma atribuye como actividad, de forma exclusiva, a las Centrales de Alarmas, para que, por personal de seguridad Privada, es decir Vigilantes de Seguridad, se custodien y trasladen las llaves al lugar donde se ha producido la alarma y faciliten en caso necesario la entrada al interior del inmueble.
La novedad que se ha incluido en la Orden INT/316/2011, de 1 de febrero, sobre funcionamiento de los sistemas de alarma, en el apartado 4 de su artculo 10, es permitir, nicamente para casos en los que concurran las circunstancias del apartado 4 del mencionado artculo que dice: En aquellos casos en los que el lugar protegido estuviera situado en una zona muy retirada, que dificultase o retrasase en gran medida la llegada del personal de seguridad encargado de la verificacin personal de la alarma, de forma excepcional y con el conocimiento de la autoridad policial competente en esta materia, la custodia de llaves para facilitar el acceso a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podr recaer en personal de la entidad o empresa protegida, que tenga su domicilio en un lugar cercano a la misma. Por tanto los empleados de la entidad podrn realizar, nicamente en los casos previstos, la custodia y traslado de llaves, pero nunca la verificacin personal de las alarmas. Artculo 11.5 59.- Parece que existe contradiccin entre los puntos 4 y 5, ya que si un cliente, ante la multitud de seales dice que no pasa nada y asume la responsabilidad a pesar de ser una alarma confirmada es obligatorio llamar a la polica? No existe contradiccin alguna, ya que lo que recoge el mencionado artculo 11 es que, si como consecuencia de la informacin recibida en la central de alarmas, por una llamada telefnica realizada al titular del sistema o a cualquier otra persona que tenga encomendada esa funcin, se produzca la actuacin de un cuerpo policial, si la alarma comunicada fuera falsa, dar lugar a una posible apertura de expediente sancionador. Igualmente suceder si, como consecuencia de la llamada al titular, no se da aviso por una alarma real.
Respecto a la responsabilidad de la no comunicacin de una alarma real o de la transmisin de una alarma falsa, ser en todo caso de la Central de alarmas como ltima responsable de la verificacin de las seales que recibe de cada sistema.
Artculo 12. Alarma confirmada. 60.- Si se puede confirmar por telfono con el cliente y este informa que esta todo correcto se puede anular la gestin o hay que informar a la polica?
Si a pesar de haber verificado la seal por uno de los procedimientos establecidos se confirma por cualquier otro medio, la falsedad de la seal recibida, se anularan las actuaciones, no siendo por tanto necesario la comunicacin a la polica, y en caso de que ya se hubiese realizado la comunicacin, se deber anular el aviso de forma inmediata. En todo caso, debe quedar claro que la responsabilidad del resultado final, como contratante del servicio y como queda recogida entre sus obligaciones de funcionamiento, en el punto 2 del artculo 48 del Reglamento de Seguridad Privada, ser siempre de la central de alarmas. 61.- En caso de que s se entendiese por alarma confirmada, Cuando hay que llamar a la Polica, antes o despus de la llegada del Vigilante?
En el mismo momento en que la alarma estuviese confirmada y no existiese duda sobre su veracidad, la Central de Alarmas deber comunicar la misma a la Sala de Operaciones Policial, indicando en la llamada que el vigilante se desplaza al lugar de la instalacin protegida y aquellos otros aspectos que se contemplan para la comunicacin el artculo 13 de la Orden INT 316 de alarmas. Artculo 12.4 62.- Cuando habla de "Alarma confirmada dice: "Tambin deber ser considerada alarma confirmada, la activacin voluntaria de cualquier elemento destinado a este fin, tales como: pulsadores de atraco o nanti-rehn, o cdigo de coaccin mediante teclado o contrasea pactada", lo que representa como indica el artculo 13, que "las centrales de alarma tendrn la obligacin de transmitir inmediatamente al servicio policial correspondiente las alarmas reales producidas" y que a "efectos de su comunicacin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, toda alarma confirmada, con arreglo a lo dispuesto en esta Orden, tendr la consideracin de alarma real". Segn informes de CRA's se vienen realizando, en algunas entidades, 2 verificaciones mensuales por llamada telefnica a las oficinas por seales de pulsadores anti-atraco. A la vista de este dato, teniendo presente lo comentado anteriormente y pensando en lo que se indica en el punto 5 del artculo 14 "La no comunicacin de una alarma real, o el retraso injustificado en su transmisin, una vez confirmada, al servicio policial correspondiente ser siempre objeto de denuncia para su correspondiente sancin", la aplicacin del punto 4 del artculo 12 no puede ocasionar comunicaciones a polica de alarmas no reales, que ahora se filtraban con la actuacin de la CRA? Para cualquiera de los sistemas de activacin voluntaria, de los reflejados en la pregunta, la nueva Orden estima que son causa suficiente para considerar la alarma como confirmada y permiten la posibilidad de llamar, sin ninguna otra verificacin, a las fuerzas policiales para su intervencin.
Pero como en el resto de los procedimientos de verificacin que estn recogidos en la mencionada Orden de alarmas, cuando la central tenga dudas fundadas sobre la veracidad de la seal recibida, necesitar utilizar otros de los procedimientos recogidos en los artculo 10 verificacin personal y 11 actuaciones complementarias a la verificacin para a travs de ellos o de cualquier otro que no contravengan la Norma, le permitan asegurarse de la realidad de la misma. Por otra parte tambin convienen tener en consideracin el contenido de los apartados 4 y 5 del art. 14 Denuncia de alarmas, de la Orden INT 316 de 2011 que dice: 4. La comunicacin, a los servicios policiales competentes, en un plazo de sesenta das, de tres o ms alarmas confirmadas, procedentes de una misma conexin, que resulten falsas, dar lugar al inicio del procedimiento establecido en el artculo 15 de esta Orden y, en su caso, a la correspondiente denuncia para sancin. 5. La no comunicacin de una alarma real, o el retraso injustificado en su transmisin, una vez confirmada, al servicio policial correspondiente ser siempre objeto de denuncia para su correspondiente sancin. En estos supuestos la central de alarmas deber entregar, en un plazo de diez das, al servicio policial y al usuario titular del servicio, un informe explicativo de las causas motivadoras de la ausencia o retraso de la comunicacin de la alarma real producida.
Artculo 13.Procedimiento de comunicacin 63.- Siempre que la alarma est verificada por alguno de los mtodos (por ejemplo secuencialmente porque hayan saltado 3 zonas distintas en menos de 30 minutos), si un contacto nos confirma que es falsa alarma mediante la llamada de telfono complementaria, se debera pasar aviso a las FSE obligatoriamente? Ejemplo. Salta una zona con sistema de verificacin CCTV, desde la CRA se observa una persona, antes de llamaros a las FS hablamos con el cliente o contactos y por la descripcin que le damos de la persona, o por lo que sea, el contacto o titular se hace cargo y no quiere que enviemos FS. Este mismo ejemplo para el resto de posibilidades de verificacin. Saltan tres zonas distintas y antes de avisar a las FSE un contacto se hace cargo y no quiere envo de FS. No. Una alarma verificada por cualquiera de los procedimientos previstos en la Orden supone nicamente que, a efectos de la norma, es considerada como confirmada y por tanto aunque sea falsa, no podr ser motivo de sancin. Sin embargo si previamente se ha comprobado que es falsa, no deber ser comunicada.
64.- En caso de que en una instalacin Grado 2 3, se estropee una fuente de alimentacin que alimenta a varios detectores, se enviar la alarma de varios elementos a la receptora, habr que avisar a la polica? Cmo se van a considerar estas alarmas? En primer lugar conviene tener en consideracin a la hora de las instalaciones que si la instalacin dispone de fuentes de alimentacin supervisadas este fallo debera detectarse como tal y no ser considerado como seal de alarma.
Respecto a las responsabilidades que pueda acarrear la comunicacin de este tipo de falsas alarmas, el punto 2 del artculo 50 del Reglamento de Seguridad Privada dice: A los efectos del presente Reglamento, se considera falsa toda alarma que no est determinada por hechos susceptibles de producir la intervencin policial. No tendr tal consideracin la mera repeticin de una seal de alarma causada por una misma avera dentro de las veinticuatro horas siguientes al momento en que sta se haya producido. Esta afirmacin viene tambin recogida en el prrafo segundo del punto 1 artculo 14 de la Orden INT 316/2011. De lo anterior debe deducirse que cuando la alarma es consecuencia de una avera no detectable por el sistema, ni consecuencia de una falta de las revisiones obligatorias no tendr la consideracin de falsa alarma. Por otra parte en la Orden INT 316/2011 referente a sistemas de alarma, en su Artculo 13 del Captulo III, Comunicacin de alarmas, est especificado el procedimiento de comunicacin y en el artculo 14 parte 6 y 7 se especifica cmo proceder en caso de alarma confirmada. Artculo 14. Denuncia de alarmas 65.- El punto 5 del art. 14, dice que ser sancin la no comunicacin de una alarma confirmada o transmitirla con demora, al mismo tiempo el art. 7.2 cita que solo con recibir tres zonas se considera alarma confirmada. Cunto tiempo se considera con retraso injustificado?
Se considerar injustificado todo el tiempo que no sea necesario utilizar para la verificacin de la realidad de la seal recibida. Esdecir, una vez confirmada la alarma por cualquiera de los procedimientos previstos, salvo que existan dudas fundadas de que la alarma no es real, deber ser comunicada a la autoridad policial competente, independientemente de que una vez comunicada, puedan continuar realizndose cuantas gestiones se consideren necesarias par confirmar con mayor seguridad la realidad de la alarma o avisar en caso de confirmar su falsedad. Artculo 15. Desconexin de alarmas 66.- En la orden ministerial se indica que en caso de un sistema de seguridad instalados en un establecimiento obligado, y que se obligue a la desconexin del sistema, se obligar a la verificacin presencial de las alarmas de esta instalacin slo se puede verificar por este medio? Se puede subrogar este servicio a otra empresa de seguridad para el caso de que la empresa no disponga de vigilantes? Este artculo implica la obligacin, por parte del establecimiento objeto del requerimiento de desconexin, de contratar con la central de alarmas a que est conectado un servicio de verificacin personal de los recogidos en los apartados 1b y 2 del antes mencionado artculo 10.
El procedimiento de actuacin de la central sera: - Cuando reciba una seal procedente del establecimiento en cuestin, se enviar inmediatamente al servicio de acuda. - Simultneamente se realizarn, por parte del operador, las tareas propias de una verificacin como en cualquier otro caso, dando cuenta al acuda, como forma de prevencin, del resultado de las mismas, y si tuviese la certeza absoluta de que se trata de una alarma real, bajo su responsabilidad, y de forma inmediata, deber avisar al servicio policial competente, sin que ello suponga que el vigilante deje de realizar la funcin encomendada. La central de alarmas cuando no cuente con personal de vigilancia propio para realizar estos servicios, podr, como en el resto de los casos, subcontratar el mismo con una empresa de vigilancia. 67.- En el artculo 15 sobre la desconexin de alarmas, se explica que en caso de desconexin obligada, hay diferencias entre el titular de la instalacin y el usuario qu diferencia hay?
El titular es el dueo y responsable de la instalacin y el usuario puede ser cualquier persona con cdigo de acceso al sistema, pero la desconexin del sistema del artculo 50 del Reglamento de Seguridad le viene impuesta al titular de la propiedad o bien protegido por el sistema de seguridad. Artculo 16 mbito de aplicacin 68.- En el captulo de alarmas mviles. En el caso de gestionar una alarma accionando botn de atraco / coaccin ubicado en un vehculo, si el sistema de audio no funcionase por los distintos motivos posibles (falta de cobertura, vandalismo o sabotaje del propio atracador, fallo del sistema), nicamente con la llamada telefnica confirmando mediante la contrasea pactada que se trata de una situacin de alerta real, se podra dar aviso a las FSE aunque solo se haya verificado por este mtodo? Mi opinin personal, que independientemente que se pueda escuchar indicios de delito o no a travs de los sistemas de audio, si mediante llamada de telfono el cliente me da una palabra de coaccin o me confirma directamente que est siendo atacado, servira para poder comunicar una alarma a las FSE.
El apartado b del artculo arriba indicado dice: La confirmacin de las alarmas se realizar, como mnimo, mediante verificacin por audio y, en su caso, complementada con llamada telefnica. Las alarmas deben ser comunicadas, independientemente del mtodo de verificacin utilizado, siempre que la central tenga la certeza que son reales, pero para poder considerar una alarma confirmada, es decir real a los efectos de la normativa, es necesario que haya sido verificada por uno de los procedimientos recogidos en ella. Esto significa que cuando la central de alarmas tenga la seguridad de que la seal que ha recibido es real, como en el caso planteado, si el cdigo de coaccin del cliente es totalmente fiable, no tendran que existir dudas, deber comunicarla de forma inmediata a las FFCCSS, ya que se la supone real. Artculo 17. Procedimientos de actuacin en sistemas de alarma mviles 69.- En caso de sistemas de alarmas mviles, En caso de recibir la CRA una sola seal, tampoco se podr desplazar el acuda para revisin?, y, si el autorizado o dueo se hace cargo, hay que dar aviso a la Polica? El Captulo IV de la Orden INT 316/2011 de alarmas, trata sobre los sistemas de alarma mviles y en el apartado b de su artculo 16 dice: la confirmacin de las alarmas se realizar, como mnimo, mediante verificacin por audio y, en su caso, complementada con llamada telefnica. Respecto a los procedimientos de actuacin ante este tipo de alarmas, la norma distingue dos posibilidades: 1. Que estn destinados exclusivamente a la seguridad y proteccin de personas, en cuyo caso bastar con la confirmacin de la alarma, por parte de la central de alarmas, para su transmisin inmediata al servicio policial correspondiente. 2. Que se trate de la seguridad o proteccin de bienes muebles, en las que adems de su confirmacin, por parte de la central de alarmas, se requerir para su comunicacin al servicio policial, la presentacin de la correspondiente denuncia, salvo en casos de flagrante delito.
En relacin a los servicios de acuda contratados para estos supuestos, y en cualquiera de las modalidades que pudieran estar contratados, nicamente podrn ser enviados, en caso de ser expresamente requerida su presencia por parte del servicio policial actuante, abstenindose, en caso contrario, de realizar cualquier tipo de intervencin. Estas condiciones de utilizacin del servicio debern figurar en el contrato y ser conocidas por su titular. Respecto a la posibilidad de que el cliente se quiera hacer cargo de la situacin, salvo que el hecho no sea consecuencia de la comisin de un delito, no sera necesaria la comunicacin a los servicios policiales. Ahora bien si el hecho es consecuencia de una situacin real, es decir de la comisin de un hecho delictivo, ser obligatorio avisar al cuerpo policial competente, por si del mismo pudieran derivarse otros hechos de relevancia para la seguridad ciudadana. Artculo 19 Personal de instalacin y mantenimiento 70.- En el caso de las empresas instaladoras, el personal debe recibir o estar en posesin de algn tipo de titulo especifico a parte de su titulacin? de ser as quien imparte ese tipo de formacin para que este homologado dentro de la normativa? La formacin a que hace referencia el artculo 19 de la Orden 316, que por el momento no est reglamentada, es en todo caso responsabilidad de la empresa que los tenga contratados, que debe proporcionarles las enseanzas necesarias, para que puedan cumplir de forma eficaz las normas y requisitos tcnicos que regulan esta actividad. 71.- Se debe emitir un certificado de formacin para los empleados de la empresa?. Ser necesario que el personal instalador cuente con documentos que acrediten la formacin recibida. Adems se est estudiando establecer algn estndar que permita especificar y unificar la formacin mnima de este personal, tanto si su trabajo consiste en la instalacin de sistemas como si lo es el tratamiento de las seales. Sin embargo dado que los tcnicos superiores, instaladores y mantenedores as como el personal operador de la Central de Alarmas, Ingenieros, administrativos, comerciales etc. no son considerados como personal de seguridad privada, conforme a lo previsto artculo 52 del Reglamento de Seguridad Privada, su formacin no se encuentra reglada ni resulta obligatorio que se imparta en Centros de Formacin homologados. Bastar, en cumplimiento del artculos 18 al 20 de la Orden INT/316, con que las Empresas de Seguridad homologadas para estas actividades, en el formato que considere oportuno, certifiquen que sus empleados tienen una formacin y conocimientos adecuados de las normas que regulan esta actividad. Disposicin transitoria primera. Adecuacin de sistemas ya instalados. 72.- Entendemos que si un sistema no se ha adecuado en el plazo que le corresponde segn el tipo de establecimiento, deber quedar automticamente desconectado de la Central Receptora de Alarmas.
La responsabilidad de tener un sistema conectado a una central sin que est homologado y por tanto cumpla los requisitos mnimos exigidos, es de la empresa que le presta el servicio, es decir de la central de alarmas, ya que est obligada a expedir, en virtud del artculo 42 del Reglamento, un certificado conteniendo los aspectos recogidos en el mismo, entre los que se encuentra que es conforme con las disposiciones reguladoras de la materia. 73.- Entendemos que los establecimientos de Grado 3 y Grado 4 tienen un plazo de adecuacin de 2 aos. Los establecimientos de Grado 2 tiene un plazo de 10 aos. El plazo de dos aos es nicamente para las empresas de seguridad, ya que el resto de los establecimientos e instalaciones tienen un perodo de 10, independientemente de su grado de seguridad. 74.- Aclarar los establecimientos que deben disponer de caja fuerte por lo tanto obligacin a adecuar el sistema de alarma en un plazo de dos aos.
En primer lugar aclarar que, los establecimientos obligados a disponer de caja fuerte, son todos los recogidos en el Ttulo 3 Captulo II del Reglamento de Seguridad Privada, salvo las oficinas de farmacia. Respecto a las obligaciones de estos establecimientos sern de dos aos para la instalacin de un sistema de registro de imgenes y la conexin del sistema a una central de alarmas, no teniendo por tanto que adecuar el resto del sistema que tuvieran instalado a la nueva normativa, sino nicamente aquellos elementos que se incorporen como nuevos o sustituyan a alguno de los ya existentes. La adecuacin total del sistema ser igual que para el resto de los establecimientos de 10 aos.
75.- Adems deben tener sistema de grabacin de imgenes conectado a la central receptora de alarmas, asociado a cada uno de los elementos de intrusin del sistema.
El artculo 8 en su apartado 1 dispone que, para que una alarma se considere vlidamente confirmada por este mtodo, es necesario que se active un detector y se capten imgenes del lugar en los tiempos establecidos. La asociacin de uno o varios detectores, la instalacin de una segunda cmara o cualquier otra circunstancia de la configuracin del sistema depender siempre del proyecto de instalacin realizado, sin que la normativa en ningn momento determine qu tipo de elementos debe contener una instalacin. 76.- En una instalacin hecha antes del 19 de agosto de 2011, cuando salte la secuencia lgica, qu tratamiento habr que dar a la alarma? En los sistemas instalados antes de la entrada en vigor de las nuevas rdenes ya se cuenta con los elementos necesarios, es decir tres detectores, para la verificacin secuencial prevista en el artculo 7 de la Orden INT/316. Por lo tanto para considerar una alarma como confirmada, se deber seguir este procedimiento, mientras no se cuente una de las otras alternativas. Sin embargo conviene insistir en que la verificacin podr realizarse por cuales quiera de los medios tcnicos y humanos de que disponga la Central, debiendo comunicar todas las alarmas reales. Si utilizara alguno de los procedimientos enumerados de la Orden se tratara de lo que denomina la norma como alarma confirmada y tendra por tanto la consideracin de real, a los solos efectos de su comunicacin. 77.- Dado que existirn en explotacin y conectadas con las CRA, sistemas grado II y grado III y sistemas que no disponen de tal categora, es conveniente clarificar cual ser el procedimiento de verificacin y confirmacin de alarmas para cada uno de los casos a partir del prximo 19/8/2011. Los grados de seguridad determinan las caractersticas de los elementos que componen el sistema, dando mayor garanta de seguridad y fiabilidad en funcin del grado de que se disponga. Sin embargo, esto no influye para nada en los mtodos de verificacin y por tanto se puede verificar por todos los procedimientos con cualquier sistema, independientemente del grado con que cuente. La garanta de la verificacin depender en todos los casos del proyecto realizado, la instalacin realizada, la configuracin del sistema y el nmero y tipo de elementos que formen parte del mismo.
78.- Y en un caso por ejemplo: Las estaciones de servicio que slo tienen como obligacin poner el detector ssmico de la caja fuerte y el sistema de CCTV, Si la estacin de servicio abre las 24 horas hay que ponerle dos detectores ms que no van a servir operativamente? Respecto a las estaciones de servicio que permanecen abiertas las 24 horas, y pretendieran instalar un sistema seguridad y conectarlo a una central de alarmas, es evidente que no ser necesaria la instalacin de elementos detectores de volumetra, debiendo limitarse estos al obligatorio sistema de captacin y grabacin permanente imgenes, as como por otros elementos de activacin voluntaria, que permitan la deteccin de posibles intentos atraco o robo en estos establecimientos. de de de de
Existen supuestos recogidos en el artculo 129 del RSP en los que es posible solicitar dispensa de aquellos elementos que no sean necesarios para conseguir el fin perseguido por el sistema. Disposicin adicional primera. Conexin de unidades de almacenamiento de seguridad. 79.- Obligatoriedad de sistema de Videovigilancia conectado a una CRA. Solamente est claro en las entidades financieras y los establecimientos obligados que tengan almacenamiento de seguridad (establecimientos de los artculos 111 y 112 del Reglamento).
Los sistemas de captacin y registro de imgenes son obligatorios, en cumplimiento por la Orden INT 317/2011, para todos los establecimientos obligados a disponer, entre sus medidas de seguridad, con una unidad de almacenamiento, caja fuerte, de las que regula la norma UNE EN 1143-1. Por tanto el resto de las instalaciones de sistemas de seguridad, que de forma voluntaria se realicen en cualquier establecimiento, domicilio, etc. sern consecuencia de la realizacin del proyecto de instalacin que debe cumplir las condiciones mnimas recogidas en el artculo 42 del Reglamento de Seguridad Privada y artculo 24 de la Orden INT 314, para ser considerados homologados, y necesarias para poderse conectar a una Central de Alarmas.
Disposicin transitoria nica. Perodos de adecuacin 80.- Si durante los 10 aos previstos por la orden ministerial para adecuar los sistemas existentes se ha de realizar una modificacin o ampliacin del sistema, es obligatorio adecuar la instalacin a los nuevos requisitos? Es decir, slo debe adecuarse a los nuevos requisitos la modificacin o ampliacin, o debe adecuarse todo el sistema. No es obligatorio adecuar todo el sistema, sino slo la ampliacin, sustitucin o modificacin de sus elementos. Sin embargo sera conveniente recomendar al usuario final que, al necesitar hacer una ampliacin, actualizasen toda la instalacin para adecuarla a la nueva normativa, mejorarlo su seguridad, funcionamiento y facilitando la correcta verificacin de las alarmas.
81.-En caso de que un cliente est conectado a una Central Receptora de Alarmas A, curse baja en la misma para proceder a conectarse a otra Central Receptora de Alarmas B, entendemos que esta instalacin sigue teniendo el mismo plazo para homologarse, independientemente de que haya cambiado de empresa de recepcin de alarmas Le seran de aplicacin los mismos plazos de adaptacin con independencia de que haya contratado el servicio de conexin a Central de Alarmas con una Empresa de Seguridad diferente a la que estaba conectada, dado que lo nico que se modifica es la empresa que le presta el servicio. Ahora bien la nueva central deber verificar la instalacin y expedir un certificado que garantice que las caractersticas y el funcionamiento del sistema cumplen la norma, de acuerdo con lo previsto en el punto tercero del artculo 42 del Reglamento de Seguridad Privada. Por otra parte cualquier ampliacin o modificacin de los elementos de seguridad instalados con anterioridad al 18 de agosto de 2011, debern adaptarse a los nuevos requerimientos de las rdenes. As pues, los plazos de adecuacin seran de 10 o de 2 aos dependiendo si se trata de establecimientos, o empresas de seguridad. Disposicin adicional primera. Comercializacin de productos 82.- Es obligatorio que todos los productos que se comercialicen hayan sido certificados por un organismo acreditado en base a la norma ISO/IEC 17025 y a la norma EN 45011, ambas disposiciones o slo una de ellas?
Los nicos productos que deben estar certificados en su fabricacin, son los que recogen las normas, UNE y UNE EN vigentes, sobre seguridad fsica y sistemas de alarma. Respecto a las normas que regulan los sistemas de ensayo y certificacin es necesaria la distincin y funcin de cada una de ellas. Los Organismos de Control Acreditados, son los nicos que pueden emitir Certificados de fabricacin de productos y estn sometidos en su actuacin, a la norma ISO-IEC 45011 que determina los procedimientos y actuaciones que deben seguir estos, para poder emitir los certificados. Dentro de las condiciones que la norma ISO IEC 45011 exige a los Organismo de Control se encuentra la obligacin de que los productos a certificar hayan sido ensayados por laboratorios tambin acreditados, que se encargaran de emitir documentos que certifiquen que el producto ensayado cumple la norma UNE o UNE EN que regula sus exigencias. Por tanto el instalador o el usuario final, lo nico que necesita es el Certificado, que emite, de acuerdo con la Norma ISO IEC 45011, el Organismo de Control Acreditado, y que garantiza que el producto puesto en el mercado tiene las mismas caractersticas que el que fue ensayado en el laboratorio, es decir que cumple las especificaciones tcnicas, que Norma que lo regula, le exige. 83.- Qu entidad u organismo har las homologaciones de la seguridad fsica? No se trata de homologacin, sino de certificacin, emitida por un Organismo de Control Acreditado, en base a la Norma EN 45011, responsable de la evaluacin de la conformidad de los productos, siendo estos los nicos que los pueden emitir, siempre y cuando estn autorizados por ENAC en Espaa, sus homlogos en los pases de la Unin Europea, o de cualquier tercer pas con el que la Unin Europea tenga un Acuerdo de Asociacin, siempre que estn sometidos a reglamentaciones nacionales de seguridad equivalentes a la reglamentacin espaola de seguridad privada. La Orden de alarmas en su Disposicin Adicional Primera - Comercializacin de productos dice:
Igualmente, se aceptar la validez de las evaluaciones de conformidad, siempre que estn emitidas por Organismos de Control acreditados en base a la Norma EN 45011 y a la Norma EN ISO/IEC 17025, para laboratorios, y ofrezcan, a travs de su Administracin Pblica competente, garantas tcnicas profesionales de independencia e imparcialidad equivalentes a las exigidas por la legislacin espaola. En Espaa actualmente hay varios organismos y laboratorios en proceso de acreditacin ante ENAC, que se podrn ocuparn de los ensayos y certificaciones, de productos de aquellos fabricantes que lo consideren oportuno, y entre ellos estn AENOR y APPLUS. Disposicin final tercera. Entrada en vigor 84.- El protocolo de verificacin que marca la nueva orden, (cuando detecten 3 elementos, por video verificacin, por audio) Cuando entra en vigor? A los 6 meses? Entr en vigor el 18 de agosto.
Artculo 5. Sistemas de seguridad. 1.- Segn el apartado f cul es la periodicidad a la que se refieren cuando dicen Supervisin permanente?
Es la que permite, a travs de una comunicacin digital, conocer de forma inmediata el corte de la lnea de comunicacin, detectando por omisin el fallo de un transmisor. 2.- Son necesarias dos vas de comunicacin independientes o es suficiente tener una permanentemente supervisada con posibilidad de backup? Puede hacerse de las dos formas, con dos vas de comunicacin independientes o mediante una va permanentemente supervisada con un sistema de backup obligatorio, es decir IP y RTC. Artculo 6. Armeros. 3.- Se solicita aclaracin en cuanto a la ubicacin, pues al indicar que estar en un lugar reservado, fuera de la vista del pblico, donde nicamente tenga acceso el personal de seguridad privada que desarrolla el servicio, puede caber la duda si se refiere a la sala donde se encuentre ubicado a la que solamente podra acceder el personal de seguridad privada, o se refiere al mismo habitculo donde se encuentre el armero. El armero estar ubicado en un lugar reservado, (habitacin, recinto, etc. donde est instalado) fuera de la vista del pblico, donde solo tenga acceso el personal de seguridad privada que desarrolla el servicio. Art. 10. Vehculos de transporte de fondos, valores y objetos valiosos o peligrosos.
4.- Se prev realizar inspecciones a las empresas de transporte de fondos para comprobar que sus vehculos blindados cumplen con lo dispuesto en la Norma Europea UNE-E 1063 (para blindajes transparentes) o en la Norma UNE 108132 (para blindajes opacos)? En la documentacin de los vehculos destinados a este fin, deben estar incluidas todas las caractersticas y certificaciones del material utilizado para su fabricacin. Artculo 16. Modelo de contrato. 5.- Al estar derogado el modelo oficial publicado en el anexo de la O.M. de 23 de abril de 1997. Habr un nuevo modelo oficial o se podr elaborar uno libre que, evidentemente, contenga los datos detallados en la presente O.M.? Cul ser el modelo para aquellos contratos que se realicen en formato electrnico?
Se est pendiente de la creacin de un modelo, que se pondr a disposicin de las empresas en la sede electrnica. Mientras tanto, se debe continuar con los modelos utilizados hasta el momento, tanto para su presentacin fsica, como para la transmisin va electrnica, dado que estos modelos aunque han sido derogados, no hacen sino seguir los parmetros y campos obligatorios, marcados por los artculos 6 de la Ley 23/92 de 30 de julio, 20 del Reglamento y 16 de la Orden INT 314/2011 de empresas.
Artculo 19 comunicacin de altas y bajas de personal 6.- Es obligatorio comunicar las altas y bajas del personal tcnico y operadores de las empresa de CRA e Instalaciones
Dado que el personal de las empresas de instalacin y mantenimiento, as como el de las centrales de alarmas y las empresas de asesoramiento y planificacin, no est, por el momento, considerado por la normativa como personal de seguridad privada, ni figura en el artculo 19 de la Orden INT 314/2011 de empresas, no les sera de aplicacin la obligacin recogida en este artculo, ni en el 14 del Reglamento de seguridad privada. Sin embargo el artculo 41 del mismo Reglamento, que recoge aspectos sobre el personal de las empresas de instalacin, dice: 1. Las actividades de las empresas se realizarn por el personal que posea la titulacin exigida. 2. En caso de sustitucin del personal titulado, deber comunicarse a la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil u rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma competente, adjuntando copia compulsada del ttulo, del nuevo empleado incorporado, o el propio ttulo, con la copia, a fin de que, una vez compulsada con el original, sea devuelto ste a la empresa. Por tanto dado que el personal que se exige a las empresas de instalacin es un personal tcnico, que debe poseer una formacin especfica y cualificacin para realizar el mismo, debern en virtud del referido artculo comunicar las altas y bajas del personal que tengan contratado para esas tareas, es tanto de los ingenieros como de los tcnicos. Por otra parte, todos esos cambios, tambin debern estar reflejados en la memoria anual de actividades que deben remitir a esta Unidad Central de Seguridad Privada segn recoge el artculo 138 del mismo Reglamento. Artculo 23. Homologacin de sistemas de seguridad. 7.- Cul ser la interpretacin de "intervencin policial"? Se incluye el anlisis posterior de imgenes de sistemas de videovigilancia?
Tenemos que partir de que el artculo 23 de la Orden INT 314/2011, recoge dos cosas diferentes; En primer lugar y en su prrafo primero define lo que, a efectos de esta normativa, se debe considerar un sistema de seguridad, ello independientemente de que est o no conectado a una central de alarmas y por tanto instalado o no por una empresa autorizada, dejando los unos y los otros sometidos, de una u otra forma, a la normativa de seguridad privada. En cuanto al prrafo segundo del mismo artculo, determina las caractersticas que, para considerarse homologados, deben tener aquellos sistemas que pretendan conectarse a una central de alarmas, siendo la responsabilidad de su cumplimiento, en primer lugar de las empresas instaladoras, y posteriormente de las centrales de alarmas a los que se conecten. Solamente los sistemas de seguridad contra robo e intrusin, instalados y no conectados a una central de alarmas, quedarn en todo caso bajo la responsabilidad de sus titulares o propietarios, que son los nicos que pueden atenderlos y comunicar, como cualquier ciudadano, la posible comisin de un hecho delictivo, as como dar una posible respuesta ante su activacin. Por tanto, incidiendo de nuevo en la pregunta, todos los sistemas de seguridad, independientemente de que estn o no conectados a una central de alarmas estn sometidos a la normativa de seguridad privada, dado que la activacin de cualquiera de ellos puede motivar una intervencin policial, entendiendo portal el hecho tener que acudir al lugar donde presuntamente se est cometiendo un delito, para dar la respuesta adecuada. De hecho y sobre esta materia, los artculos 14 y 15 de la Orden INT 316 recogen dos aspectos que son respectivamente, la denuncia de alarmas y la desconexin de alarmas. En ellos se prevn las posibles sanciones por la comunicacin de falsas alarmas, y en su caso desconexiones o silenciamientos de sirenas, independientemente de que el sistema de seguridad, est o no conectado o no a una central de alarmas. Por otra parte el artculo 154 del Reglamento de Seguridad Privada recoge las posibles infracciones en que pueden incurrir los usuarios de los sistemas de seguridad, otra vez, de forma independiente de su conexin o no a una central de alarmas.
8.- Qu ocurre respecto a las instalaciones que no cumplen con los requisitos de integridad establecidos en el artculo 23 de dicha orden? En especial la integracin de sistemas de ALARMA, VIDEO VIGILANCIA y CONTROL DE ACCESOS.
Sobre este aspecto, la Orden lo que pretende y exige, es que cualesquiera de los elementos de seguridad que se tengan instalados en el lugar protegido, formen parte del proyecto de instalacin, no debiendo ser considerados, como ocurre en algunas ocasiones, independientes y diferenciados unos de otros, dado que la funcin que persiguen, de una u otra forma, es la seguridad del lugar protegido. Por tanto y en los plazos establecidos para la adecuacin de los sistemas estos debern integrarse en un solo proyecto que se ajuste a lo previsto. Artculo 24 Caractersticas de los sistemas de seguridad 9.- Puede el Ministerio del Interior levantar actas o sancionar si en las instalaciones de grado 2 3 no hay bidireccionalidad, durante los aos de adaptacin de las rdenes (2 10 aos segn los casos)?
Todos los sistemas, que en la actualidad estn conectados a una Central de alarmas, tenan que ser de forma obligatoria bidireccionales, desde que entr en vigor la Orden Ministerial de Abril de 1997 de Empresas, que ya era una exigencia recogida en su apartado vigsimo quinto. Por tanto la bidireccionalidad es un requisito que sigue siendo obligatorio, su incumplimiento ha venido siendo objeto de sanciones y por tanto es una obligacin que no depende en ningn caso del grado de seguridad, ni de la entrada en vigor de las nuevas rdenes Ministeriales. 10.- El nmero de detectores es relevante? Tenamos 3 como mnimo, pero ahora si slo tengo 1 detector con cmara, sera ms que suficiente para justificar una alarma real. En la verificacin por audio y por video un detector asociado a imagen o a audio se puede confirmar la alarma. Consultar si esto incluye los video sensores.
Los sistemas de seguridad, desde la publicacin de su Reglamento en 1994, tienen que cumplir lo previsto en el artculo 42, que en su punto 2 dice: En los supuestos de instalacin de medidas de seguridad obligatorias en empresas o entidades privadas que carezcan de Departamento de Seguridad, o cuando tales empresas o entidades se vayan a conectar a centrales de alarmas, la instalacin deber ser precedida de la elaboracin y entrega al usuario de un proyecto de instalacin, con niveles de cobertura adecuados a las caractersticas arquitectnicas del recinto y del riesgo a cubrir, de acuerdo con los criterios tcnicos de la propia empresa instaladora y, eventualmente, los de la dependencia policial competente, todo ello con objeto de alcanzar el mximo grado posible de eficacia del sistema, de fiabilidad en la verificacin de las alarmas, de colaboracin del usuario, y de evitacin de falsas alarmas. Como se deduce del contenido del artculo no se trata de justificar una alarma real, sino que adems, y lo que es ms importante, se deben cubrir los posibles riesgos del establecimiento, local, domicilio, etc. en que instalen los sistemas y conseguir que las centrales de alarma, que a su vez se hacen responsables de los mismos, puedan verificar la realidad de las seales que reciben y prestar adecuadamente el servicio de seguridad que tiene encomendado. Por tanto el mnimo los tres detectores con que debe contar cualquier sistema, que es lo que se ha venido exigiendo hasta ahora, es una obligacin que est perfectamente justificada y sin su cumplimiento no es posible conectarlo a una central de alarmas. Respecto a la verificacin por vdeo, si con la imagen y el detector asociado se identifica la seal como alarma real, ser obligatorio y necesario llamar a la autoridad competente para que acuda al lugar del hecho, ya que la funcin y principal obligacin de las centrales de alarmas, es comunicar las alarmas reales, solo que, si la verificacin no se realiza por uno de los procedimientos previstos, el resultado de las comunicaciones que se realicen sern siempre bajo la responsabilidad de la central de alarmas. 11.- Puede disponerse de un sistema de grabacin y almacenamiento en remoto de imgenes y sonidos captados por elementos de video vigilancia y audio control? Sea esta por salto de alarma o por grabacin contina.
La norma prev, como forma de proteccin de los derechos a la intimidad de los usuarios, que los sistemas de captacin de imgenes y/o sonidos, no permitan la grabacin de unos u otros ni el visionado de las imgenes captadas, si no es como consecuencia de la activacin de un detector de intrusin del sistema de seguridad. Ahora bien cuando se cuente con autorizacin expresa de los usuarios, recogida en el contrato de conexin, para la grabacin permanente de imgenes o sonidos, no existira inconveniente alguno al respecto, por parte de la normativa que regula la seguridad privada, pero siempre cumpliendo lo previsto en la Ley de Proteccin de datos de carcter personal. 12.- Cuales debern ser las caractersticas de transmisin y almacenamiento? En cuanto a la transmisin y almacenamiento de las imgenes, independientemente de su obligatoria conservacin por los perodos previstos, se deber estar a lo que recoge la Norma UNE EN 50131-1, en lo que se refiere a la encriptacin de las comunicaciones, as como a los requisitos que se exijan a estos dispositivos en la UNE EN 50132-1 de septiembre de 2010. Sin embargo y sobre ambos aspectos, tambin se deber tener en consideracin las exigencias y obligaciones, que prev la Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter Personal. Disposicin transitoria nica. Periodos de adaptacin. 13.- Si un sistema no se ha adecuado en el plazo exigido, quedar automticamente desconectado de la CRA?
Deber ser desconectado por la propia central de alarmas, por no cumplir los requisitos y por tanto, no estar homologado y contravenir la normativa vigente. 14.- Esta normativa se realiz pensando en sistemas cuyo diseo y coste son muy elevados, pero y respecto a aquellos elementos, especialmente elctricos y electrnicos, para los que se prevea que tendrn una vida menor que el plazo de adaptacin, estn fuera de norma respecto a instalaciones elctricas y de telecomunicaciones?
La normativa no establece ningn tipo de diferencia entre los distintos dispositivos que forman parte de un sistema de seguridad y por lo tanto, todos ellos, cuando sea necesario su cambio o incorporacin, es decir que se sustituyan o integren en el sistema, debern adaptarse a los requisitos de las Normas que los regulan y que se especifican en la nueva normativa. 15.- Las empresas actuales que ya tienen las medidas de seguridad fsica actualmente vigentes, deben volver a homologarse? Deben someterse a la realizacin de catas para poder comprobar si cumplen con la nueva normativa?
Las medidas de seguridad fsicas que hayan sido autorizadas y cuenten con la documentacin que acredite las caractersticas que la norma exiga en el momento de su autorizacin, no es obligatorio actualizarlas, salvo que se cambien algunas de ellas, en cuyo caso debern adaptarse a los requisitos actuales.
ORDEN DE MEDIDAS
Artculo 3. Medidas de seguridad obligatorias. 1.- La novedad introducida por la Orden Ministerial de extender la obligatoriedad de adopcin de medidas de seguridad no solo a las oficinas de las entidades de crdito sino tambin a aquellos establecimientos que acten en nombre o representacin de estas plantea serios problemas de aplicacin e interpretacin. En primer lugar porque, como ya se expuso en su momento, estos establecimientos no pertenecen a las entidades de crdito y, por lo tanto, no son oficinas bancarias. En consecuencia, la responsabilidad de la adopcin de medidas corresponde a los titulares, personas fsicas o jurdicas, de los mismos (como reconoca un informe de la SGT del Ministerio del Interior) lo que a su vez plantea dudas sobre el rgimen de sanciones aplicable, que lgicamente no pueden recaer sobre las entidades de crdito, y su cobertura legal al no tratarse de sujetos contemplados en el Reglamento de Seguridad Privada. Adems, la diversidad de tipos de agentes bancarios (en cuanto a su operativa, apariencia, caractersticas del establecimiento, manejo de fondos, etc.) arroja clara incertidumbre sobre los supuestos en que deberan adoptarse las medidas de seguridad. La plena equiparacin de los locales de estos agentes con las oficinas bancarias, en cuanto a medidas a instalar no resulta desde luego justificada por el manejo eventual de un volumen reducido de efectivo o la custodia de cheques, lo que de aplicarse estrictamente llevara, por razones de coste y de imposibilidad de instalacin, a la desaparicin en la mayora de los casos de este tipo de agentes y con ello a la supresin del servicio bancario, o a una restriccin muy importante del mismo, en un buen nmero de poblaciones. Por ello sera necesario determinar con carcter general las condiciones en que resulta exigible la adopcin de medidas de seguridad por los agentes y, en su caso, encontrar una va para modular las medidas requeridas en orden a hacerlas viables y ajustadas al riesgo. En este sentido debe recordarse que la experiencia ha demostrado que el riesgo de estos agentes y los ataques sufridos son prcticamente nulos. En caso contrario es previsible que se planteen numerosas incidencias derivadas de la inspeccin y sancin, sin criterios uniformes, de estos establecimientos, lo que dar lugar a innumerables litigios y recursos que conviene evitar en inters de todas las partes implicadas. En definitiva, sera muy conveniente la fijacin de unas directrices que determinaran los criterios de exigencia de medidas, as como las medidas requeridas en los distintos supuestos o tipologas de agentes, aclarando tambin que el cumplimiento de las correspondientes obligaciones corresponde, en su caso, al agente y no a la entidad de crdito. En primer lugar conviene recordar que a lo largo de los ltimos aos se han emitido, tanto por esta Unidad Central como por la Secretara General Tcnica del Ministerio del Interior, numerosos informes en los que se expresaban las razones por las que siempre se han venido considerando a las agencias financieras como entidades de crdito. En uno de los ltimos informes emitidos por esta Unidad, en noviembre del pasado ao se recoga lo siguiente: El marco legal, Real Decreto 1245/1995 de 14 de julio del Ministerio de Economa y Hacienda, por el que se regula la creacin de bancos, actividad transfronteriza y otras cuestiones relativas al rgimen jurdico de las entidades de crdito), incluye en el punto primero de su artculo 22 a los agentes de las entidades de crdito al decir que a los efectos del presente artculo se consideran agentes de entidades de crdito a las personas fsicas o jurdicas a las que una entidad de crdito haya otorgado poderes para actuar habitualmente frente a la clientela en nombre y por cuenta de la entidad mandante, en la negociacin o formalizacin de operaciones tpicas de la actividad de una entidad de crdito. Es el legislador el que, por razn de la materia, incardina como figura relacionada con el trfico bancario a este tipo de agencias, reconocindoles en su normativa reguladora la prctica de operaciones tpicas de la actividad de las entidades bancarias y de crdito, incluidas las de recepcin y entrega de fondos en efectivo, cheques u otros instrumentos de pago.
Este criterio legal, conjuntamente con el de la prevencin de la seguridad ciudadana, es el mantenido por esta Unidad a la hora de aplicar las mismas disposiciones recogidas en la normativa de seguridad privada que a cualquier otro banco, caja o entidad de crdito. De cualquier forma y con la finalidad de despejar posibles dudas que pudieran quedar al respecto en el sector afectado, la nueva Orden INT/317/2011 de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada en su artculo 3, punto 1 recoge que: En los establecimientos u oficinas de las entidades de crdito o que acten en nombre o representacin de stas, donde se custodien fondos o valores, se instalarn con carcter obligatorio las medidas de seguridad especificadas. Todo lo anteriormente expresado deja patente las obligaciones que respecto a las medidas de seguridad tienen las denominadas agencias financieras. Ahora bien, tambin es cierto, y as est recogido en el Reglamento de Seguridad Privada e igualmente se ha expresado en numerosas ocasiones, que la exigencia de medidas de seguridad en estos establecimientos obligados parte, por un lado de que en ellos se custodien fondos o valores (Art. 120 RSP) y por otro de la posibilidad de aplicacin de exenciones previstas (Art. 125 RSP). Los criterios que a juicio de esta Unidad deben seguir estos establecimientos a la hora de aplicar la normativa vigente es la siguiente: En primer lugar solo les sern exigibles medidas de seguridad a aquellas agencias financieras que manejen y custodien fondos. Aquellas agencias que no se encuentren ubicadas en la va pblica ni se publiciten como oficinas bancarias, que acrediten que los fondos que habitualmente manejan son inferiores a 6000 y stos nunca quedan depositados en la oficina, fuera del horario de apertura, debern solicitar la exencin de las medias de seguridad obligatorias. Estas solicitudes de exencin podran realizarse bien por los interesados bien a travs del banco al que representen y deber estar documentada mediante el contrato que se realiza entre ambas partes. Cabra la posibilidad de estudiar, en aplicacin del artculo 125 ya mencionado, que fueran los bancos los que solicitasen estas dispensas al Director General de la Polica y de la Guardia Civil para todo el territorio nacional, teniendo nicamente la obligacin, una vez concedida la dispensa, de ir comunicando las nuevas agencias que se creen y cumplan estas condiciones. Esto supondra un importante ahorro de costes y trmites administrativos as como una simplificacin de los posibles impedimentos existentes, sirviendo adems como una forma prctica de unificacin de criterios. En el resto de los supuestos, es decir cuando el agente financiero, tenga su oficina en la va pblica de forma similar a cualquier otra oficina bancaria y maneje fondos, independientemente de las cantidades que pueda custodiar o manejar, deber adaptarse a la normativa vigente como establecimiento obligado. 2.- Si una oficina bancaria est protegida 24 horas con vigilantes, debera estar conectada a una CRA? La normativa de seguridad privada en el artculo 119 de su Reglamento, exige como obligatorio, para todas las entidades financieras, la conexin a una central de alarmas y la creacin de un Departamento de seguridad, siendo por tanto ineludible esta obligacin, salvo que se recurra al artculo 125 del mismo Reglamento que prev la posibilidad de dispensa de todas o alguna de las medidas exigidas y sta sea concedida por la Delegacin o Subdelegacin competente. 3.- Las oficinas situadas en poblaciones de menos de 10.000 habitantes y sin ninguna de las tres medidas adicionales, dice la norma que debern contar con una caja auxiliar ubicada en cualquier zona (con las caractersticas y el anclaje adecuados). Slo se podr contar en este caso con una nica caja auxiliar, o se permite tener ms?
En esas oficinas se podrn instalar todas las Cajas Auxiliares que se consideren necesarias para su buen funcionamiento, pero siempre con las caractersticas que se exigen para estos dispositivos en el artculo122 del Reglamento de Seguridad Privada.
Artculo 4: Equipos de registro de imgenes 4.- El equipo destinado al almacenamiento y registro de imgenes de la oficina, Debe estar obligatoriamente ubicado en la oficina? Queda descartado el almacenamiento de forma remota desde otro punto distinto al de la oficina? La Norma obliga a que en cada oficina exista un sistema protegido de grabacin y registro de imgenes, evitando que el corte de las lneas de comunicacin deje sin posibilidad de grabacin las imgenes captadas. Las caractersticas exigidas venan ya recogidas en el apartado 4 de la derogada Orden de 23 de abril de 1997 de medidas de seguridad. Igualmente tambin se recogen y concretan en la Orden INT/317/2011, de 1 de febrero, sobre medidas de seguridad privada, ya en vigor, que en su artculo 4, titulado Equipos de registro de imgenes dice: 1. La parte destinada a registro de imgenes de los equipos o sistemas que se instalen en las entidades de crdito deber estar ubicada, en el interior de la sucursal, en lugares no visibles por el pblico; y el sistema de proteccin contra robo de los soportes de las imgenes ha de tener activado, durante el horario de atencin al pblico, un retardo para su acceso de, como mnimo, diez minutos, que podr ser tcnico cuando se trate de sistemas informticos, y fsico o electrnico cuando se trate de vdeo-grabacin. 2. El sistema de retardo podr ser sustituido por una llave de apertura del lugar en que se encuentre el equipo, que estar depositada en un elemento contenedor que cuente con el mismo tiempo de retardo. 3. Estos equipos de registro de imgenes debern, adems, estar conectados permanentemente al sistema de seguridad de la entidad, de forma que puedan ser utilizados como elemento de verificacin por la central de alarmas autorizada a la que estuvieran conectados, de conformidad con lo previsto en la normativa sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el mbito de la seguridad privada. Articulo 4. 3 5.- Centro de Control y tele vigilancia. Si los sistemas de grabacin y los de tele vigilancia han de ser operados y gestionados por las propias CRA o puede hacerse por los centros de control de que dispongan las entidades, quienes informaran a las CRA sobre lo que se visualice desde los mismos. La intencin sera mantener la situacin actual en que las entidades no deseen que las CRA dispongan de la gestin de sus imgenes, pero sin que aquellas pierdan la confirmacin a travs de las mismas cuando hayan de actuar enviando a polica, puesto que el centro de control de la entidad afectada informara a la CRA de lo que se visualice. La Orden de INT 317 en el punto tercero del artculo 4. Equipos de registro de imgenes recoge que: Estos equipos de registro de imgenes debern, adems, estar conectados permanentemente al sistema de seguridad de la entidad, de forma que puedan ser utilizados como elemento de verificacin por la central de alarmas autorizada a la que estuvieran conectados, de conformidad con lo previsto en la normativa sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el mbito de la seguridad privada. Centros de control y tele-vigilancia. 6.- En la nueva Orden existen diferentes artculos que parecen imponer la obligacin de que los sistemas de video grabacin y tele vigilancia sean necesariamente operados y gestionados por las propias CRAs. A fecha de hoy existen entidades que, ya sea por cuestiones estratgicas, comerciales, servicio, coste, proteccin de datos y/o gestin de las solicitudes de colaboracin policial, realizan esta tarea con personal de seguridad dependiente de los propios departamentos de seguridad, en lo que se viene denominando centros de control. Algunas de las entidades que disponen de CRA propia, realizan estas dos funciones de manera combinada pero del mismo modo en un mbito de gestin interno. Debe sealarse adems que en los centros de control, donde se realiza la gestin de las imgenes grabadas y la video vigilancia de las oficinas, se requiere disponer de medios tcnicos pero tambin contratos con clusulas de cesin en el tratamiento de datos personalizados y que, de alguna forma, con la nueva OM pudiera ser obligada la cesin de la gestin de imgenes, impidiendo ejercer de manera directa el control del derecho a la intimidad de clientes y empleados.
Por todo ello se hace preciso confirmar que los sistemas de grabacin y los de tele vigilancia pueden ser operados y gestionados tanto por las propias CRAs como por los centros de control de que dispongan las entidades, quienes informaran a las CRAs sobre lo que se visualice desde los mismos. Esta dualidad es expresamente recogida en el documento Centros de control o video-vigilancia y centrales de alarma (SEGURPRI 28), siendo lo razonable mantener la situacin actual que permite a las entidades mantener el control de sus imgenes, pero sin que las CRAs pierdan la confirmacin a travs de las mismas cuando hayan de actuar enviando a polica. Del informe recogido en el boletn SEGURPRI n 28, al que se hace mencin en la consulta conviene recordar los siguientes puntos:
A estos centros solo es posible conectar los sistemas de video vigilancia y seguridad comunes al edificio que se protege, estando prohibida por la norma la conexin de cualquier sistema diferente a los mencionados. El incumplimiento de esta premisa dara lugar a una infraccin muy grave. La norma contempla la posibilidad de solicitar, cuando los titulares de las instalaciones lo consideren conveniente, una autorizacin, bien para la creacin de una nueva central de alarmas de uso propio, bien convertir en central de alarmas de uso propio, un centro de control o video vigilancia. En las centrales de alarma de uso propio destacan las siguientes caractersticas: En primer lugar, no son consideradas por la normativa como empresas de seguridad y, por tanto, no podrn, en ningn caso, prestar servicios a terceros. Esto quiere decir que solo estarn autorizadas para dar servicio y conectar los sistemas de seguridad de cualquier instalacin que sea propiedad del titular que solicita y obtiene la autorizacin. Debern, adems, contar con unas especiales caractersticas de Seguridad, que vienen recogidas en el punto 2 del apartado Decimotercero del Captulo Primero de la Orden de 23 de abril de 1997 por la que se concretan determinados aspectos en materia de empresas de seguridad, que la norma impone como sustitutorias de las que tienen los centros de video vigilancia, ya que stas no estn obligadas, para su atencin de las alarmas y el control de los sistemas de video vigilancia, a utilizar personal de seguridad privada, es decir vigilantes. Por ltimo, sealar que las medidas de seguridad, fsicas y electrnicas, que le son exigidas a las centrales de alarma de uso propio, son las mismas que, para sus centros de control, exige la norma a las empresas de seguridad autorizadas para recepcin, verificacin y transmisin de alarmas. Sin embargo el punto 4 del artculo 12 de la Orden INT 314/2011 la posibilidad de solicitar dispensa de algunas de las medidas de seguridad exigidas a las Centrales de Alarma de uso propio cuando el lugar donde se desarrolle la actividad cuente con otras medidas de seguridad fsicas y electrnicas que permitan sustituir a las exigidas. Este podra ser el caso de alguno de los centros de control con que cuentan algunas de las entidades financieras. Artculo 9 Cajas fuertes 7.- El 14/03/2011 se public un "Informe sobre aspectos relativos a libros de registro y dispensadores de efectivo" que en el punto "Adecuacin de los dispensadores/recicladores de efectivo" entre otras cosas deca "permitir el traslado de los dispensadores ya instalados, dentro de un mismo grupo bancario, o entre los integrantes de una fusin de cajas de ahorro" con una serie de condiciones. Sera preciso confirmar que este criterio se puede aplicar a las cajas fuertes existentes con grado 4 o sin grado. Y, asimismo, confirmar que, al igual que en el caso de los recicladores, las cajas fuertes, aunque no cumplan con grado 4 segn UNE-EN 1143-1, pueden conservarse durante toda su vida til y no debern ser obligatoriamente sustituidas en el plazo de 10 aos. Con referencia a las cajas fuertes tampoco existir inconveniente, siempre y cuando se cuente con documentacin que garantice que renen los niveles de resistencia, es decir el grado IV y el resto de las caractersticas que este grado lleva implcitas, en cuanto al nmero y tipo de las cerraduras, dado que sta exigencia viene ya recogida, desde hace catorce aos, con la publicacin en abril de 1997 de la Orden de Medidas de Seguridad.
Artculo 10: Cajas de Alquiler 8.- La OM de medidas deja claro que las medidas de seguridad exigibles a las cmaras acorazadas y cajas fuertes de compartimentos de alquiler, lo son para aquellas oficinas en las que se implante este servicio a partir de la entrada en vigor de la nueva norma. Existen sin embargo oficinas en funcionamiento con cajas fuertes antiguas, anteriores al ao 1997, e igualmente cmaras acorazadas anteriores a la misma fecha, que habiendo sido reforzadas en paredes, suelos y techo, disponen en su interior de compartimentos de clientes sin un nivel de resistencia certificado. En virtud de la disposicin transitoria nica de la OM de medidas de seguridad, pudiera ser obligada su actualizacin en el plazo de 10 aos tanto para el cumplimiento de nivel de resistencia 4 en la envolvente, como grado A en los compartimentos. Todas las cmaras acorazadas de compartimentos de alquiler que en la actualidad estn en funcionamiento deben de estar adaptadas en todos los aspectos de seguridad fsica y electrnica a los requisitos exigidos en el apartado dcimo de la derogada Orden Ministerial de medidas de 23 de abril de 1997 segn se recoge en el prrafo primero de su disposicin transitoria. Dicha disposicin estableca un plazo de cinco aos que concluy en el 2002, por tanto aquellas que no se hubieran adaptado estaran incumpliendo la misma y podran ser objeto de la apertura de un expediente sancionador. Artculo 12. Cajas auxiliares. 9.- Segn la normativa vigente se deber disponer, en el cajn superior, de un dispositivo interno de bloqueo sobre el que slo se pueda actuar remotamente, conectado al sistema de alarma, que permita su apertura slo en caso de avera del dispensador. La cuestin que se plantea de la literalidad de la normativa es si, cuando se haya detectado la avera del dispensador, slo se puede abrir desde la receptora de alarma o tambin pueda procederse a la apertura del cajn desde un centro de control, que no sea necesariamente una CRA. Sera conveniente precisar que la gestin de ese mecanismo puede realizarse indistintamente desde la CRA o por los empleados de la entidad obligada. Respecto a las cajas auxiliares o submostradores, se trata de que su apertura no dependa en ningn caso de la voluntad de los empleados sino de terceras personas, ajenas a la oficina, y que sern las responsables de su control y correcta utilizacin. As mismo al estar conectados al sistema de alarma se consigue que en la memoria de eventos de la Central, quede constancia de su puesta en funcionamiento, apertura y cierre, evitando con ello que sean utilizados indebidamente. La posibilidad de que la apertura del submostrador se realice de forma automtica con la rotura del dispensador, sera cuestin de que a su vez el sistema empleado estuviera conectado a la Central de forma que, aunque su apertura fuera automtica y sin intervencin directa de la central, quedara constancia de la misma en la mencionada memoria de eventos.
10.- En una oficina dotada de control de accesos, Existe limitacin en cuanto al nmero de cajas auxiliares? Si el control de accesos cumple con los requisitos que para estos dispositivos vienen recogidos en la normativa, no existira ninguna limitacin ni en cuanto al su nmero, ni respecto a su ubicacin. Artculo 13. Dispensadores/recicladores de efectivo. 11.- Existen varias circunstancias en las que puede ser necesario: a) Utilizar mquinas que, habiendo sido adquiridas previamente a la entrada en vigor de las nuevas normas, se encuentran pendientes de instalacin, y que, si bien son propiedad de las entidades, a la fecha de entrada en vigor de las nuevas rdenes no cuentan con autorizacin previa de funcionamiento y no disponen de los certificados del nivel de resistencia que sern exigibles por las inspecciones policiales a partir del 19/8/2011.
nicamente se aceptar la instalacin, con fecha posterior a la entrada en vigor de de la Orden INT/317/2011, sobre medidas de seguridad privada, de 18 de febrero de 2011, de aquellos dispensadores/recicladores de efectivo que hubieran sido adquiridos con anterioridad a la publicacin de la misma, es decir de enero del presente ao. A pesar de lo anterior y con la finalidad de evitar cualquier duda que pudiera plantearse al respecto, sera aconsejable que estos dispositivos se instalaran, al menos en su mayora, antes de la entrada en vigor de la nueva Orden y el resto en la medida de lo posible en aquellas oficinas que, como viene siendo habitual en algunas entidades, cuenten ya con alguna de las otras dos medias alternativas que ofrece el artculo 120 del Real Decreto 2364/1994 por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada, y que suelen ser los controles individualizado de accesos. b) Utilizar recicladores y dispensadores que se encuentran dentro de su vida til y que deben ser reubicados por cierre o traslado de las oficinas operativas en las que se encontraban instalados. Segn el Informe sobre aspectos relativos a libros de registro y dispensadores de efectivo de la UCSP, de 14-03-2011, los dispensadores podrn ser utilizados dentro de su vida til durante diez aos, plazo en el que podrn ser instalados en oficinas de la misma entidad o grupo resultante de las fusiones. Se entiende que las anteriores mquinas cuando deban ser reinstaladas con los criterios de la nueva OM en vigor, podrn contar con la instalacin de las mismas caractersticas que en las condiciones actuales. En conclusin, interesa confirmar que: - Es posible la instalacin de los equipos que se tengan en almacn pendientes de instalar. - Es asimismo posible la reinstalacin de los recicladores y dispensadores mientras tengan vida funcional y aunque no se disponga de la certificacin de nivel de resistencia de nivel 4 ni de un documento de validacin de esa instalacin en la ubicacin anterior. - En definitiva que se va a aplicar el mismo criterio que se dio en su da cuando en los cajeros automticos se incluy el nivel 4 de resistencia con carcter obligatorio, en que se permiti reubicar los que se tenan instalados o en almacn.
Respecto a la reubicacin de los dispensadores y cajeros automticos que ya estuvieran instalados antes de la entrada en vigor de las nuevas rdenes, se mantendrn criterios similares a los que se utilizaron con los cajeros automticos, es decir:
Podrn ser utilizados durante su vida til en cualquiera de las oficinas de la misma entidad financiera o de las que hubieren resultado de los procesos de fusin que se han ido produciendo en los ltimos meses. En estos casos como se trata de dispensadores o cajeros ya instalados, ser necesario que se justifique su anterior instalacin bien directamente, bien a travs de la respectiva Unidad territorial. Oficina dotada de Reciclador de efectivo 12.- Segn la norma se permite la instalacin permanente (y anclada) en el patio de operaciones para ser utilizados en caso de avera del reciclador cumpliendo una serie de requisitos. Se pueden utilizar cajas auxiliares "no ancladas", es decir, tener las cajas auxiliares guardadas y situarlas en el patio de operaciones en caso de avera?. En caso afirmativo Deben cumplir algn requisito en cuanto al cajn superior? En caso de instalacin permanente y se dote de bloqueo interno para el cajn superior Qu debemos entender por "bloqueo sobre el que solo se pueda actuar remotamente, conectado al sistema de alarma, que permita su apertura slo en caso de avera del dispensador"? En nuestro caso, al desactivar el reciclador por avera se genera una seal que desbloquea el cajn Esto es correcto?Esta actuacin se considera "remota"?
Qu debemos conectar al sistema de alarma y qu seal es la que se pretende recibir?. Debemos recibir cada apertura y cierre del cajn o slo el desbloqueo y posterior bloqueo del mecanismo?. O debe ser la central de alarmas la que desbloquee el cajn?. Si fuese as Puede ser en "local" desde el teclado de alarmas por parte de un usuario o debe ser "remota" con intervencin de CRA? Sobre este prrafo, tengo muchas dudas porque creo que est abierto a muchas interpretaciones y desgraciadamente las averas (sobre todo atascos) de los Recicladores son bastante frecuentes.
Las cajas auxiliares se pueden tener guardadas en cualquier lugar, pero siempre fuera del patio de operaciones y de la vista del pblico, y ubicarlas en el mencionado patio de operaciones nicamente cuando se avere el dispensador/reciclador de efectivo. En este caso no sera necesario que contaran con ningn dispositivo electrnico, pero s con las caractersticas que viene recogidas en el artculo 122.2 del Reglamento de Seguridad Privada, debiendo adems y en todos los casos, estar ancladas al suelo por cualquier procedimiento que impida su fcil sustraccin. A cerca de las medidas que se exigen a los submostradores o cajas auxiliares, que pretenden estar de forma permanente en el patio de operaciones, se trata de que, con ellas, su apertura no dependa en ningn caso de la voluntad de los empleados sino de terceras personas ajenas a la oficina y que sern las responsables de su control. De esa manera y al estar conectados al sistema de alarma de la oficina, y a la central de alarmas a la que ste se conecte, se consiga que en las memorias de eventos de ambas, quede constancia de cualquier movimiento que se realice con ellos, es decir cualquier apertura y cierre que se realice, intentando evitar con ello que sean utilizados indebidamente. La posibilidad de que la apertura del submostrador se realice de forma automtica con la rotura del dispensador, sera cuestin de que a su vez estuviera conectado a la Central de forma que, aunque su apertura se realizara sin intervencin directa de la central, quedara constancia de la misma en la mencionada memoria de eventos. Respecto a la seal recibida por la central sera una zona ms del sistema con la denominacin de caja auxiliar, como si se tratase de un simple contacto magntico, abierto o cerrado.
En todo caso debern cumplir, en cada supuesto o situacin elegida, lo previsto en el artculo 12 de la Orden de INT 317/211 de medidas. Articulo 14.1. Cajeros Automticos 13.- Cuando en una sucursal bancaria no hay recinto de caja por tener instalado recicladores de efectivo, qu tipo de cristal deben ser los de los ventanales y puerta de entrada a la oficina?
Solo se exige blindaje para la zona del vestbulo es decir, puerta de acceso y el resto de su permetro exterior del mismo, en las oficinas que tengan instalado en el mencionado vestbulo, algn cajero automtico. El grado de resistencia sera para las zonas acristaladas P5a de la UNE EN 356 y para las zonas opacas una clase de resistencia 5 de la Norma UNE EN 1627. Art. 14 Orden INT 317/2011. 14.- La cabina mencionada en el punto 4 del citado artculo para la proteccin de los cajeros Debe permitir el acceso al usuario de manera que este pueda operar sobre el cajero en el interior de la misma?
Las medidas de seguridad de los cajeros desplazados ubicados en espacios abiertos se recogen en el artculo 122 del RSP y en el punto 4 del Art. 14 de la Orden INT 317/2011 de medidas. En ellos se establecen las medidas de seguridad fsicas y electrnicas de las que deben disponer encontrndose entre ellas una cabina protegida donde el cliente pueda acceder para su seguridad en la extraccin de efectivo. 15.- En una oficina bancaria se instala un nuevo cajero el 19 de agosto, despus de la entrada en vigor de la norma. Habra que actualizar a Grado 3 toda la instalacin o solo la parte que cubre el cajero? Se debera solo adecuar a Grado 3 la parte que protege el cajero, pero se recomienda proponer el cambio total al usuario final para adecuarse a la legislacin. nicamente sera necesario adecuar a la legislacin actual lo que afecta al cajero recin instalado.
Cajeros automticos desplazados 16.- Al tratarse de unidades de almacenamiento de efectivo que deben disponer de sistemas de alarmas conectadas a CRAs, dichos cajeros, en virtud de las nuevas OM, estn obligados a disponer de sistemas de videograbacin y tele vigilancia que permitan su verificacin. Los cajeros desplazados suelen ubicarse en el interior de otros edificios o complejos donde las posibilidades de instalacin de sistemas eficaces de captacin y grabacin de imgenes pueden estar muy limitadas; como tambin las posibilidades de verificacin personal, dado que el acceso al interior de las instalaciones est gestionado por su titular y no es potestad de la direccin de seguridad de las entidades propietarias de los cajeros, que se alojan en su interior la de disponer de autorizacin, ni de mecanismos para franquear el acceso, ni siquiera a los CFSE. Para suplir ambas necesidades de verificacin sera conveniente obtener una dispensa especfica y general para los cajeros desplazados o en su caso disponer de sistemas alternativos, como se determina para el caso de que dichos cajeros pudieran tener problemas en la ejecucin de los anclajes normalizados. Por ello resulta necesario aclarar, respecto de los cajeros automticos desplazados que se encuentran habitualmente en el interior de edificios de terceros: - Que con carcter general no son de aplicacin los criterios de captacin de imgenes. - Que tampoco se les aplican los criterios de verificacin, envi de acudas, etc., si se encuentran en el interior de una propiedad ajena. Por otra parte se plantea la duda de si la cabina para la proteccin de los cajeros a que se refiere el artculo 14.4 de la Orden debe permitir el acceso del usuario a ella, de manera que este pueda operar en el cajero desde el interior de la misma. En principio, los cajeros desplazados al tener, a todos los efectos, la consideracin de oficinas bancarias, estaran todos obligados a contar con un sistema captacin y registro permanente de imgenes, conectado con la central de alarmas que les preste servicio. Pero al poder existir notables diferencias de seguridad entre los distintos lugares en que estn ubicados unos y otros, se prev la posibilidad de dispensas, que dependern en cualquier caso de las condiciones del lugar en que se instalen estos.
Respecto a los sistemas de verificacin de las posibles seales de alarma a que dieran lugar, al ser estos considerados como bienes muebles, debido a sus especiales caractersticas, se podrn utilizar, en caso de no ser posible realizar la verificacin por los procedimientos habituales, los previstos en los artculos 16 y 17 de la Orden INT 316/2011 de alarmas para este tipo especfico de supuestos. En lo que se refiere a las medidas de seguridad de los cajeros desplazados ubicados en espacios abiertos, stas vienen recogidas en los artculos 122 del RSP y en el punto 4 del Art. 14 de la Orden 317 de medidas. En ellos se contemplan entre las medidas de seguridad, fsicas y electrnicas de las que deben disponer, la instalacin de una cabina protegida donde el cliente pueda acceder para su seguridad en el momento de la extraccin de efectivo as como de un sistema de captacin y registro de imgenes que en este caso y por la ubicacin y caractersticas de estos ser obligatoria en todos los supuestos. Artculo 18. Lmite para exhibiciones o subastas 17.- Las joyeras, galeras de arte, tiendas de antigedades y plateras con valor a cubrir inferior a 500.000, estn obligados a disponer de sistemas de seguridad y por tanto conexin a CRA?
Los establecimientos de joyera y platera, as como aquellos otros en los que se fabriquen o exhiban objetos de tal industria, debern instalar, las medidas de seguridad recogidas en el artculo 127 del RSP y en el artculo 17 de la Orden INT 317 de 2011. En las galeras de arte, tiendas de antigedades y establecimientos que se dediquen habitualmente a la exhibicin o subasta de objetos de joyera o platera, as como de antigedades u obras de arte, cuyas obras u objetos superen en conjunto el valor 500.000, debern instalarse las mismas medidas recogidas en los mencionados artculos, encontrndose entre ellas la conexin a una central de alarmas, y la proteccin con detectores ssmicos techo y suelo del establecimiento as como las paredes medianeras con otros locales o viviendas, no siendo obligatoria la instalacin de caja fuerte o cmara acorazada.
18.- El 18 de Agosto, las instalaciones de Grado 2 y 3 que ya estaban conectados a CRA tienen que cumplir lo estipulado en el reglamento en cuanto a verificacin, pero los establecimientos obligados que no estaban conectados hasta entonces, tienen dos aos para poder realizar la conexin. De esa forma si yo desconecto mis instalaciones (joyeras), tengo 2 aos para poder adecuarme a los protocolos de verificacin con CRA? La apertura de un establecimiento de joyera, lleva siempre aparejada la autorizacin de apertura emitida por las Delegaciones o Subdelegaciones del Gobierno competentes en cada territorio.
Para obtener esa autorizacin es preciso que el establecimiento cumpla una serie de requisitos previsto en la normativa, entre los que se encuentran la instalacin de un sistema de seguridad electrnico y su conexin a una central de alarmas. Una vez conseguida esa autorizacin, la prdida de alguno de los requisitos, aparte de la infraccin tipificada en el artculo 155 del Reglamento de Seguridad Privada, podra llevar aparejada la clausura preventiva del establecimiento o la imposicin de la obligacin de contar con la vigilancia permanente de un vigilante de seguridad armado, que custodiase el mismo, mientras se subsanaban las deficiencias o la falta de conexin a una Central de alarmas. Por todo lo anterior, no sera posible la desconexin del sistema de seguridad de la central, salvo que se cerrase el establecimiento por el perodo de adecuacin. Artculo 25. Salas de bingo y salones de mquinas de juego 19.- Las salas de juego para menos de 150 jugadores menos de 75 mquinas no tienen obligacin de disponer de medidas de seguridad?
Los bingos, si no estn autorizados para ms 150 jugadores, no se les exige ninguna medida de seguridad. Las salas de juego, si no cuentan con ms de 75 mquinas, tampoco estn a obligadas a contar con medidas de seguridad. Disposicin Adicional Primera: Conexin de unidades de almacenamiento de seguridad. 20.- En los sistemas de Grado 3, Cundo y cmo es necesario tener un registro de imgenes? Farmacias, loteras, etc.
En primer lugar conviene recordar que los establecimientos obligados a disponer de una caja fuerte, que rena todas las caractersticas especificadas en el artculo 9 de la Orden INT 317 de 2011, y que vienen contemplados en el Captulo Segundo, del Ttulo III, del Reglamento de Seguridad Privada, tienen, como consecuencia de lo anterior, la obligacin de contar con un sistema de seguridad al que debe estar conectado el detector ssmico de la mencionada caja. Esto da lugar a dos situaciones posibles, que ese sistema de seguridad estuviese conectado a una central de alarmas, o bien que el mismo actuase de forma local, es decir sin conexin a una empresa de centralizacin de alarmas. Todos estos establecimientos, segn contempla la disposicin adicional primera y en la transitoria nica de la Orden INT 317 de 2011, tienen un plazo de dos aos para: - Conectar su sistema de seguridad, si no lo tuvieren ya conectado, a una central de alarmas. - Instalar y conectar a su sistema de seguridad un equipo de registro de imgenes. En el mencionado plazo de dos aos, solo ser necesario adecuar el sistema de seguridad a los requisitos mnimos exigidos para su conexin a una Central de alarmas, y dotarle de un equipo de grabacin de imgenes. Esto supone que solo aquellos elementos que se incorporen nuevos debern cumplir el grado exigido. Ser en el plazo de diez aos, como el resto de las instalaciones, cuando todo el sistema deber estar adaptado y cumplir con el grado 3, de la Norma UNE EN 50131-1, requerido para estos establecimientos. 21.- Tienen que tener grabacin de imgenes las loteras, gasolineras, salas de bingo, etc.? En caso afirmativo, tienen que tener verificacin de video desde las receptoras?
La primera parte de la pregunta est contestada en la respuesta anterior y respecto a la verificacin, est tambin recogida en el apartado segundo de la Disposicin adicional arriba mencionada cuando dice: Tales instalaciones contarn, entre sus elementos, con un sistema de registro de imgenes, con las caractersticas recogidas en el artculo 4 de la presente Orden, permitiendo con ello, a la central de alarmas, la verificacin de las seales que pudiesen producirse. Disposicin Adicional Cuarta: Dispensadores/recicladores 22.- Qu se entiende por vida til de los mismos? El tiempo que permanezcan en funcionamiento en la misma entidad bancaria. 23.- Se podrn volver a instalar aquellos dispensadores/recicladores de efectivo que a fecha 18 de Agosto de 2011 se encuentren en almacenes? En los casos que se pretendan utilizar mquinas que, habiendo sido adquiridas previamente a la entrada en vigor de las nuevas normas, se encuentren pendientes de instalacin, y que no cuenten con autorizacin previa de funcionamiento y no dispongan de los certificados del nivel de resistencia que sern exigibles a partir del 18/8/2011, nicamente ser aceptada su instalacin, con fecha posterior a la entrada en vigor de de la Orden INT/317/2011, de aquellos dispensadores/recicladores de efectivo que hubieran sido adquiridos con anterioridad a la publicacin de la misma. Por tanto se permitir la instalacin de los equipos que se tengan en almacn pendientes de instalar, en las condiciones ya dichas, y justificando documentalmente su fecha de adquisicin. 24.- En una reforma total (no es oficina nueva), con todos los elementos grado III (como indica la orden ministerial), se puede colocar un reciclador de los autorizados con la antigua normativa? No existe inconveniente en la reinstalacin de los recicladores y dispensadores, mientras tengan vida funcional, siempre que sea dentro de la misma entidad o de las que hubieren resultado de los procesos de fusin que se han ido produciendo en los ltimos meses, aunque no se disponga de la certificacin de nivel de resistencia 4 exigido en la actualidad. Por tanto podrn ser utilizados durante su vida til en cualquiera de las oficinas de la misma entidad financiera. En definitiva, se van a aplicar los mismos criterios que se dieron en su da cuando en los cajeros automticos se incluy el nivel 4 de resistencia con carcter obligatorio, en los que se permiti reubicar los que se tenan instalados o en almacn. Disposicin Adicional Primera. Conexin de unidades de almacenamiento de seguridad . Transitoria nica. Perodos de adecuacin 25.- Establece para los establecimientos obligados a disponer de una unidad de almacenamiento de seguridad un plazo de dos aos para adecuarse. En cambio los establecimientos obligados tienen un plazo de adaptacin de 10 aos. A qu se est refiriendo los dos aos de la disposicin transitoria nica? nicamente a la conexin de la unidad de almacenamiento? Durante los 10 aos previstos por la orden ministerial para adecuar los sistemas existentes se ha de realizar una modificacin o ampliacin del sistema es obligatorio adecuar la instalacin a los nuevos requisitos? Es decir, slo debe adecuarse a los nuevos requisitos la modificacin o ampliacin, o debe adecuarse todo el sistema? Los establecimientos obligados a disponer de una caja fuerte, que rena todas las caractersticas especificadas en el artculo 9 de la Orden INT 317 de 2011, y que vienen contemplados en el Captulo Segundo, del Ttulo III, del Reglamento de Seguridad Privada, tienen, como consecuencia de lo anterior, la obligacin de contar con un sistema de seguridad al que debe estar conectado el detector ssmico de la mencionada caja.
Esto da lugar a dos situaciones posibles, que ese sistema de seguridad estuviese conectado a una central de alarmas, o bien que el mismo actuase de forma local, es decir sin conexin a una empresa de centralizacin de alarmas. Todos estos establecimientos, segn contempla la disposicin adicional primera y en la transitoria nica de la Orden INT 317 de 2011, tienen un plazo de dos aos para: - Conectar su sistema de seguridad, si no lo tuvieren ya conectado, a una central de alarmas. - Instalar y conectar a su sistema de seguridad un equipo de registro de imgenes. A partir de la entrada en vigor de las nuevas rdenes, en el plazo marcado, dos aos, (Disposicin Adicional Primera y transitoria nica de la Orden 317) deben todos ellos instalar un dispositivo de grabacin y registro de imgenes y completar el sistema de seguridad que tengan instalado para que al menos cuente con los requerimientos mnimos exigidos para conectarse a una central de alarma, es decir tres detectores. Si la adaptacin se realizase una vez que entren en vigor las nuevas rdenes los elementos nuevos que se instalen o los que se sustituyan, debern cumplir lo previsto en la normativa. El resto del sistema tendr un perodo de adecuacin de 10 aos. 26.- Las medidas indicadas en este punto para el acristalamiento de la puerta de entrada y exterior Deben adaptarse a la nueva normativa en los 10 aos de plazo?
La disposicin transitoria nica de la Orden INT/317/2011 de 1 de febrero sobre medidas de seguridad privada, dispone que los elementos de seguridad fsica y electrnica y los sistemas de alarma, instalados antes de la fecha de entrada en vigor de la presente Orden, en establecimientos obligados y no obligados se adecuarn a la misma en el plazo de 10 aos. Unidad de almacenamiento de seguridad. Rgimen transitorio.
27.- La disposicin adicional primera, junto con la transitoria nica de esta orden, establecen para los establecimientos obligados a disponer de una unidad de almacenamiento de seguridad un plazo de dos aos para adecuarse. En cambio los establecimientos obligados tienen un plazo de adaptacin de 10 aos. En este sentido interesa confirmar que el plazo de 10 aos es aplicable a las instalaciones ya existentes, con las excepciones que permiten la utilizacin de los elementos de seguridad en su vida til, y que el plazo de dos aos es aplicable a cualquier nueva instalacin.
Los establecimientos obligados a disponer de una caja fuerte, que rena todas las caractersticas especificadas en el artculo 9 de la Orden INT 317 de 2011, y que vienen contemplados en el Captulo Segundo, del Ttulo III, del Reglamento de Seguridad Privada, tienen, como consecuencia de lo anterior, la obligacin de contar con un sistema de seguridad al que debe estar conectado el detector ssmico de la mencionada caja. Adems estn obligados, en el plazo de plazo de dos aos, nicamente a conectar sus sistemas de seguridad a una central de alarmas e instalar un sistema de grabacin y registro de imgenes y en el de diez a adaptar el resto de sus instalaciones con las que ya cuenten a adaptarlo al Grado exigido para ellos. Disposicin adicional primera. Conexin de unidades de almacenamiento de seguridad 28.- En las administraciones de lotera y apuestas, casinos y salas de juego para ms de 150 jugadores ms de 75 mquinas, slo es necesario deteccin ssmica en caja fuerte?
Las medidas de seguridad exigibles a este tipo de establecimientos obligados son las previstas en los arts. 133.2, en relacin con el art. 132.1 y 2 del R.S.P. y desarrolladas en los Apartados Vigesimoquinto y Noveno de la derogada O.M. de medidas de 23 de abril de 1997 y en los artculos 23 y 9 de la vigente Orden INT 317/2011 de medidas. Por otro lado y como quiera que el establecimiento dispone de unidad de almacenamiento de seguridad, de acuerdo a la Disposicin Adicional Primera de la Orden INT/317/2911, les resultar obligatoria la conexin a central de alarmas , as como la instalacin de un sistema de registro de imgenes conectado a la misma para permitir el procedimiento de verificacin correspondiente. 29.- Las administraciones de lotera y apuestas, casinos y salas de juego estn obligadas a conectarse a CRA?
Las administraciones de lotera, y despachos apuestas mutuas, casinos y salas de juego autorizados para ms de 75 mquinas, son establecimientos obligados por el Reglamento de Seguridad Privada a disponer de una caja de fuerte de las caractersticas determinadas en el artculo 9 de la Orden de INT 317/2011. Conforme a la disposicin adicional primera de la misma Orden, estos establecimientos, al estar obligados a contar con la mencionada caja fuerte, debern conectar sus sistemas de seguridad a una Central de alarmas e incorporar al mismo un equipo de captacin y registro de imgenes. 30.- En una farmacia con servicio de 24 horas, tambin est excluida la obligatoriedad de la instalacin de medidas electrnicas? Las farmacias estn excluidas de la obligacin de estar conectadas a CRA. Artculo 17 al 19. Medidas de seguridad en joyeras y plateras 31.- Las joyeras estn obligadas a tener doble va de comunicacin? En principio las joyeras no estn obligadas a tener doble va de comunicacin, dependiendo esta obligacin de las caractersticas del sistema de seguridad instalado. Por tanto respondiendo de forma concreta a la pregunta formulada, en primer lugar y referente a las joyeras, como ya tenan que estar conectadas a una Central de alarmas desde la publicacin del Reglamento, su nica obligacin, a raz de la publicacin de las nuevas rdenes, es dotarse de un sistema de captacin y registro de imgenes que deber cumplir los mismos requisitos que estn establecidos para los bancos en el artculo 4 de la mencionada Orden. El plazo de adopcin de esta medida viene recogido en el la Disposicin transitoria nica de la Orden INT 317 donde se establece un plazo de dos aos. Respecto a las estaciones de servicio, dadas sus caractersticas especficas, en cuanto a las medidas de su caja fuerte, y al no tener que contar con un sistema electrnico de seguridad conectado a una central de alarmas, su nica obligacin consistir, como para el resto de establecimientos, en la instalacin de un equipo de grabacin y registro de imgenes, de las caractersticas especificadas en el ya mencionado artculo 4. Como en el resto de los supuestos el plazo de adecuacin del sistema de grabacin y registro de imgenes ser de dos aos. De cualquier manera y mientras no se disponga de forma especfica la obligacin de instalar de un sistema de seguridad electrnico conectado a una Central de alarmas, sera aconsejable, que de forma voluntaria, dada la especial situacin de este sector, se instalara un sistema que permitiera su conexin a una central de alarmas, y que pudiera atender cualquier intento de atraco, robo o hurto de los que ocurren en este tipo de establecimientos ellos. 34.- Si esto es as, se podran desconectar las que ya estn conectadas y tener 10 aos para actualizarse? Los sistemas de seguridad de todos los establecimientos obligados, tienen un perodo de diez aos para adaptarse a los Grados de las Normas UNE EN, pero cualquier elemento nuevo o que se cambien tendr que ajustarse a esas normas y adems todos ellos, menos farmacias, debern incorporar en dos aos el sistema de captacin y registro de imgenes. Respecto a la posible desconexin, para posteriormente volver a conectarse, la nueva conexin tendra que contar con el obligado certificado de instalacin y conexin exigido por la normativa vigente para poder conectarse a una central de alarmas. Esa actuacin s llevara aparejada la consideracin de tal instalacin como nueva y por tanto se le exigira el cumplimiento de los nuevos requerimientos, es decir del grado 3 para toda la instalacin. Certificacin de productos. 35.- Es obligatorio que todos los productos que se comercialicen hayan sido certificados por un organismo acreditado en base a la norma ISO/IEC 17025 y a la norma EN 45011, ambas disposiciones o slo una de ellas?
Del contenido de la Disposicin adicional sexta queda patente que la evaluacin de la conformidad de los productos se llevar a cabo por Organismos de Control acreditados por la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC), sobre la base de la Norma UNE-EN 45011, lo que lleva implcito que los ensayos sean realizados por laboratorios acreditados conforme a la 17025. Por tanto lo nico necesario es la certificacin por un Organismo de Control Acreditado.
Disposicin transitoria nica. Perodos de adecuacin 36.- Los elementos de seguridad fsica y electrnica y los sistemas de alarma, instalados antes de la fecha de la entrada en vigor de la presente Orden, en establecimientos obligados y no obligados, se adecuarn a la misma en el plazo de diez aos. Los establecimientos a que hace referencia la Disposicin Adicional Primera de esta Orden, dispondrn de un plazo de dos aos para que cumplan lo previsto en ella, respecto a su conexin a central de alarmas y disponer de sistema de registro de imgenes. Cuando un sistema de alarma necesite utilizar componentes de los recogidos en las Normas UNE y UNE-EN contenidas en el Reglamento de Seguridad Privada y en el Anexo I de la presente Orden, y que, en el momento de su instalacin, no estn disponibles en el mercado, se permitir su instalacin, siempre que tales elementos no influyan negativamente en su funcionamiento operativo. La permanencia de tales elementos en el sistema estar condicionada a la posible aparicin de la especificacin tcnica que lo regule y a su disponibilidad en el mercado. Transcurrido el perodo de carencia de diez aos establecido en el primer prrafo de esta Disposicin, se deber disponer del pertinente certificado emitido por un laboratorio acreditado para ello en la Unin Europea y exhibirse en caso de ser requerido. Si durante los 10 aos previstos por la orden ministerial para adecuar los sistemas existentes se ha de realizar una modificacin o ampliacin del sistema, es obligatorio adecuar la instalacin a los nuevos requisitos? Es decir, slo debe adecuarse a los nuevos requisitos la modificacin o ampliacin, o debe adecuarse todo el sistema? No es obligatorio adecuar todo el sistema, sino slo la ampliacin, sustitucin o modificacin de sus elementos. Sin embargo sera conveniente recomendar al usuario final que al necesitar hacer una ampliacin, actualizasen toda la instalacin para adecuarla a la nueva normativa, mejorarlo su seguridad, funcionamiento y facilitando la correcta verificacin de las alarmas.
37.- En caso de que un cliente est conectado a una Central Receptora de Alarmas A, curse baja en la misma para proceder a conectarse a otra Central Receptora de Alarmas B, entendemos que esta instalacin sigue teniendo el mismo plazo para homologarse, independientemente de que haya cambiado de empresa de recepcin de alarmas
Le seran de aplicacin los mismos plazos de adaptacin con independencia de que haya contratado el servicio de conexin a Central de Alarmas con otra Empresa de Seguridad, dado que no se trata de una nueva instalacin ni conexin, lo nico que se modifica es la empresa que le presta el servicio y adems sin que ste servicio deje de prestarse. Ahora bien la nueva central deber expedir un certificado segn viene previsto en el punto tercero del artculo 42 del Reglamento de Seguridad Privada.
Artculos 5 y 6 Titulaciones 1.- Las disposiciones de los artculos 5 y 6 sobre integracin de los programas de formacin de Detectives y Directores en otros superiores, Permiten que se pudieran impartir ambas titulaciones en el futuro Grado de Criminologa y Seguridad (Real Decreto 858/2003), con la necesaria especificacin, previa la unificacin de las materias que sean coincidentes?
El reconocimiento y autorizacin del curso de director de seguridad para la habilitacin de directores de seguridad, tiene, entre otras funciones, la de constatar el cumplimento de los requisitos exigidos en el Anexo III de la Orden INT/318/2011, en el sentido de que los currculos acadmicos tendrn que contener las materias que all se especifican, debiendo alcanzar las mismas un mnimo de 400 horas. De igual forma el reconocimiento y autorizacin del curso de detective privado para la habilitacin del ejercicio de la profesin de detective privado, tiene entre otras funciones, la de constatar el cumplimento de las materias exigidas en el anexo V de la resolucin de 19 enero de 1996, que comprendern como mnimo, 1.800 horas, desarrolladas, al menos, durante tres cursos lectivos. El cumplimiento de dichos requisitos son los que debern tener como base para una posterior habilitacin, una vez superados los correspondientes cursos acadmicos, an en el supuesto de que los cursos formen parte de un programa de estudios de superior nivel acadmico, estando claramente diferenciado de ste. Articulo 8. Cursos de formacin especfica. 2.- En los servicios de seguridad que se citan en el anexo IV de esta Orden, por ser necesaria una mayor especializacin del personal que los presta, se requerir una formacin especfica, ajustada a los requisitos que se recogen en dicho anexo, computable como horas lectivas a efectos de la formacin permanente del artculo 57 del Reglamento de Seguridad Privada. La ampliacin de ese catalogo de formacin especializada, podr realizarse en funcin de las necesidades, sin necesidad a recurrir a la publicacin de rdenes Ministeriales?. La ampliacin de la actual relacin de servicios cuyas prestacin requiere una formacin especfica, nicamente requerir su inclusin en el anexo correspondiente mediante Resolucin de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil. Artculo 14 tarjeta de identificacin 3.- Para cuando esta previsto la incorporacin para la identificacin profesional de sistemas seguros y multifuncin en tarjetas inteligentes (La validez de la tarjeta no est relacionada -no debe estarlo- con el cambio de soporte).
Actualmente y con la entrada en vigor de la nueva Orden INT/318/2011, sobre personal de seguridad privada, el modelo de tarjeta profesional ser el definido en el Anexo V de la citada Orden, con las caractersticas que en l se describen, habiendo sido estas consensuadas con todos los agentes implicados en la redaccin del texto normativo. Con el diseo de la nueva tarjeta profesional, se han aumentado las medidas de seguridad de la misma, adaptndose a las necesidades actuales y a las demandas realizadas. Sin embargo hay que tener en cuenta que no es una tarjeta que acredita la identidad personal, que tienen mayores medidas de seguridad, sino la profesional. En lo relativo a la validez de la tarjeta de identificacin profesional utilizada antes de la entrada en vigor de esta Orden, seguir siendo vlida hasta su fecha de caducidad, siendo esta de diez aos a contar desde la fecha de expedicin. 4.- La identificacin del personal de seguridad ante los ciudadanos (en concordancia con el RSP): Debe entenderse que se refiere a los casos en que los ciudadanos sean objeto de intervencin por parte del Personal de Seguridad o bien en cualquier caso de forma indiscriminada? Se entiende realizada la identificacin ante los ciudadanos- por la exhibicin del anverso que lleva la fotografa?
Se refiere en este caso a la identificacin por parte del personal de seguridad privada en el caso de que un ciudadano se lo requiera. Segn el art.68 del Reglamento de Seguridad Privada en su punto 2 el personal de seguridad deber identificarse con su tarjeta de identidad profesional cuando, por razones del servicio, as lo soliciten los ciudadanos afectados, sin que puedan utilizar a tal efecto otras tarjetas o placas. De este punto se deduce que se identificaran cuando el ciudadano sea actor directo o indirecto de la accin, no debiendo ser de forma indiscriminada, lo que supondra un menoscabo en las labores propias que realiza el personal de seguridad privada. En cuanto a considerar una identificacin plena, mostrar el anverso de la Tarjeta de Identificacin Profesional por parte del personal de seguridad privada, el Reglamento de Seguridad Privada en su Art. 68 seala que, la identificacin deber realizarse con la tarjeta profesional, considerndose que la tarjeta de identidad profesional est diseada esencialmente para la identificacin profesional del portador, bastando con mostrar el anverso en caso de que sea requerido por un ciudadano. Artculo 18. Delegacin de funciones de Jefes y Directores de Seguridad 5.- Es compatible en una Empresa de Seguridad que exista, adems del Jefe de Seguridad, un Departamento de Seguridad con su Director al frente ya que el Reglamento no lo excluye? Cules seran los criterios de delimitacin de responsabilidades de uno y de otro? (Por ejemplo, al Jefe lo relativo a la prestacin de servicios a terceros, y al Director lo relativo a la seguridad interna de la propia empresa?)
En una empresa de seguridad el responsable del funcionamiento de los vigilantes y de los sistemas de seguridad, as como de la organizacin y ejecucin de los servicios y de la observancia de la normativa aplicable, ser siempre el jefe de seguridad, que es a quien la legislacin le exige la realizacin de las funciones establecidas en el art. 95 del Reglamento de Seguridad Privada. En caso de existir un director de seguridad ser el responsable del departamento de seguridad en lo que se refiere al conjunto de las estrategias en materia de seguridad del grupo empresarial o corporativo, sin que en ningn caso pueda invadir las funciones que en las empresas de seguridad inscritas para las actividades reguladas en el artculo 1 del Reglamento de Seguridad Privada, apartados a), b), c), y d) y en las delegaciones o sucursales abiertas de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 17, apartados 2 y 3 del mismo Reglamento, le son atribuidas por Ley al jefe de seguridad. Artculo 26 Medios de defensa y su utilizacin 6.- Puede considerarse incluido en el concepto de medios de proteccin y defensa distintos de los habituales, la utilizacin por parte de los vigilantes de seguridad de pistolas elctricas debidamente autorizadas?.
La Orden INT 318/2011 de 1 de , sobre personal de seguridad privada, en su artculo 26, deja claro cules son los medios de defensa reglamentarios que pueden portar los vigilantes de seguridad, as como la posibilidad de sustituir o complementar los previstos en ella. El texto de los apartados 3 y 4 del mismo artculo de la norma, recoge las posibilidades de solicitar autorizacin para la utilizacin de cualquier tipo de medio de defensa, siempre que se ajuste a lo previsto reglamentariamente. Artculo 32. Colaboracin 7.- Cmo se establece la colaboracin entre el Personal de Seguridad Privada y los Cuerpos de Polica Local, que no figuran en el artculo 11 de la L.O. 2/1986 ni en la propia Orden, pero no estn excluidos del deber de auxilio del art. 4.2 de la propia Ley Orgnica, ni del 1.4 de la Ley de Seguridad Privada, ni del 33 de la propia Orden?
La nueva normativa nada cambia respecto al deber o relacin de colaboracin entre la seguridad privada y las Policas Locales, por lo que el establecimiento de la colaboracin se realizar como hasta ahora, y referido a las especficas competencias que el ordenamiento jurdico atribuye a estos cuerpos de seguridad.
Artculo 35. Agente de la Autoridad 8.- De la interpretacin del artculo 35 se extrae la conclusin de que durante la prestacin de su servicio, el personal de seguridad privada, PUEDE tener la consideracin de agente de la autoridad. Cundo, cmo y de qu manera se puede establecer ese carcter de agente de la autoridad?
La proteccin jurdica que se reconoce al personal de seguridad privada cuando acude en auxilio o colaboracin con autoridad o sus agentes, se ampliara a la prestacin de determinados servicios, especficamente los que complementan los servicios de la seguridad pblica, y no por el solo hecho de ser o ejercer las funciones de su cargo y vestir el uniforme, como suceda en el caso de los antiguos vigilantes jurados. Esos servicios y funciones sern los que realicen en auxilio y colaboracin con los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, pudiendo entenderse, tambin, que se hallan en este caso quienes, al formar parte de un dispositivo de seguridad, ejecuten las rdenes emanadas directamente de la seguridad pblica o cuando se realizan funciones conforme a las instrucciones que les imparte dicha autoridad, as como cualquier otro servicio en el que pudieran darse estas premisas. Por parte de la Unidad Central de Seguridad Privada del Cuerpo Nacional de Polica se estn realizando los esfuerzos necesarios para poder reforzar seguridad jurdica del personal de seguridad privada, mediante las modificaciones legales oportunas, para que se les otorgue la consideracin de agentes de la autoridad a efectos penales en determinados supuestos. Reciclaje 9.- Cules van a ser los temas y criterios para los cursos de formacin continua de las diferentes especialidades?
En lo referente a este tema, la nica variacin que ha habido respecto a la legislacin anterior es que se regula expresamente la posibilidad de hacer los cursos de veinte horas, en un cincuenta por cierto de formacin presencial, dejando el otro cincuenta la posibilidad de realizarlos a distancia, on line, etc. El contenido de dichos cursos se programar por los centros de formacin, que debern tener en cuenta adems de la puesta al da en lo que se refiere a la legislacin, tecnologas, y novedades en la materia, tanto las necesidades del personal de las empresas de seguridad como a las de los clientes de las mismas, segn las funciones que vengan realizando. En la actualidad se est trabajando en la recopilacin de las materias mnimas que deben contener los cursos de formacin especfica.
COMUNES A VARIAS RDENES
Comercializacin de productos Disposicin Adicional. 1 de Empresa y Alarmas, y Sptima de Medidas Comercializacin de productos 1.- Qu entidad u organismo har las homologaciones de la seguridad fsica? En primer lugar conviene aclarar, que no se trata de homologaciones, sino de certificaciones de produccin. stas debern estar emitidas por Organismos de Control Acreditado, en base a la Norma EN 45011, que son los responsables de la evaluacin de la conformidad de los productos.
Estas certificaciones, solo las pueden emitir los Organismos de Control o Certificadores, que estn autorizados por ENAC en Espaa o por sus homlogos en los pases de la Unin Europea o de terceros pases con los que la Unin Europea tenga un Acuerdo de Asociacin, y que adems estn sometidos a reglamentaciones nacionales de seguridad equivalentes a la reglamentacin espaola de seguridad privada En las nuevas rdenes, como en la Orden INT/316/2011 de alarmas Disposicin Adicional Primera. Comercializacin de productos, viene recogida esta exigencia cuando dice: Igualmente, se aceptar la validez de las evaluaciones de conformidad, siempre que estn emitidas por Organismos de Control acreditados en base a la Norma EN 45011 y a la Norma EN ISO/ IEC 17025, para laboratorios, y ofrezcan, a travs de su Administracin Pblica competente, garantas tcnicas profesionales de independencia e imparcialidad equivalentes a las exigidas por la legislacin espaola. En Espaa actualmente hay varios organismos y laboratorios, que estn en proceso de acreditacin ante ENAC, para poder actuar como rganos certificadores de productos y entre ellos estn AENOR y APPLUS. 2.- Los certificados de los diferentes grados de los elementos que se van a instalar pueden estar en ingls? Se est estudiando la posibilidad legal de exigir o solicitar que los faciliten traducidos al idioma espaol. 3.- No he visto que los ssmicos o inerciales tengan norma UNE en el boletn oficial, estn exentos de certificacin?
Por el momento no existe norma EN o UNE que regule las caractersticas de los ssmicos ni de los inerciales y por tanto no pueden estar certificados con un determinado Grado. Sin embargo existe un proyecto de Norma EN para esos dispositivos que se publicar cuando est finalizada. 4.- Todos los elementos en las instalaciones de grado II y III tienen que estar certificados en este grado, me refiero a elementos como dispositivos exteriores, sirenas o pulsadores atraco (creo que certificar determinados elementos va a ser ms costoso que rentable), o solo los elementos de deteccin, y en el caso de ser de una excesiva dificultad encontrar un elemento concreto en el grado de seguridad que se exige qu instalamos? Grado inferior?, modificamos el proyecto porque no hay elementos? Todos los elementos que estn regulados por Normas EN o UNE- EN debern contar con su correspondiente Declaracin de conformidad emitida por un organismo autorizado. Esto significa que el fabricante debe contar con un certificado de produccin. Por otra parte respecto a la posibilidad de instalar un elemento de grado inferior al exigido la Disposicin transitoria nica, Perodos de adaptacin, de la Orden INT 314 prev que: Cuando un sistema de alarma necesite utilizar componentes que en el momento de su instalacin no estn disponibles en el mercado, segn lo establecido en la normativa sobre funcionamiento de los sistemas de alarma en el mbito de la seguridad privada, se permitir su conexin, siempre que tales elementos no influyan negativamente en su funcionamiento operativo. La permanencia de tales elementos en el sistema estar condicionada a la posible aparicin de la especificacin tcnica que lo regule y a su disponibilidad en el mercado. Transcurrido el periodo de carencia de diez aos establecido en el prrafo anterior, e deber disponer del pertinente certificado emitido por el fabricante y exhibirse en caso de ser requerido.
5.- Esta ley deroga a la IRP/198/2010, de 29 de marzo que tiene Catalua?
Las Comunidades Autnomas no tienen capacidad normativa para regular sobre seguridad privada, que es una competencia reservada exclusivamente por la Constitucin al estado. 6.- Hay empresas de seguros que estn viendo la necesidad de instalar sistemas de alarma pero no relacionados con intrusin ni robo, si no para prevenir riesgos en el hogar. El tipo de sensores que instalaran serian; detectores de inundacin, gas, e incendio. Tendra sentido legal que este tipo de conexiones se pudieran atender en la CRA aun no siendo sistemas de intrusin y a pesar de que no se contempla el aviso en ningn caso a las FS? Entiendo que este tipo de contratos no se podran dar de alta en seguridad privada ni apoyndonos en que pudieran llevar incorporados detectores de humos. Si se quisieran realizar instalaciones SOLO con sistemas anti incendio, en este caso yo entiendo que es una instalacin de seguridad y aunque solo tenga DT de incendio SI se debera dar de alta en polica normalmente.
Las empresas de seguridad, como recoge el artculo 5 de la Ley de Seguridad Privada, y 1 de su Reglamento de desarrollo, solo pueden dedicarse a las actividades que prev la normativa, que son las de seguridad contra robo e intrusin y la seguridad contra incendios. Esto significa que, por ahora, con la normativa que rige en este momento no sera posible realizar otras actividades diferentes a las previstas. En cuanto a la instalacin de detectores de gas y de incendios, podran encajar en la actividad de incendios, aunque convendra estudiar la normativa que ampara esa actividad, sin embargo y respecto al tema de inundaciones, no estara incluido dentro del sector de incendios. Con relacin a los contratos de instalaciones contra incendios, con todo lo que estas pudieran incluir, al no ser de carcter obligatorio ni exclusivo de las empresas de seguridad, no estn contemplados en la normativa de seguridad privada y por tanto no sera necesaria ni su realizacin con arreglo a las exigencias del resto de contratos ni, por lo tanto, su comunicacin. Transitoria nica de Orden 317, Transitoria Primera Orden 316,Transitoria nica Orden 314 7.- Si hay que hacer una ampliacin de la instalacin tengo que actualizar todo el sistema? No, slo es obligatoria la adecuacin a la nueva normativa de los nuevos elementos que sustituyan o con los que se ample o modificacin el sistema instalado, si bien debera recomendarse al usuario final, la actualizacin de toda la instalacin para adecuarla a la nueva normativa, mejorarlo con ello su funcionamiento y facilitando la correcta verificacin de las alarmas. 8.- Hay que actualizar todo el sistema si se realiza una ampliacin del mismo? Como por ejemplo instalacin de un par de detectores adicionales o instalacin de un transmisor de alarmas como backup? No es necesario adecuar todo el sistema, sino nicamente instalar los nuevos elementos cumpliendo el Grado exigido, de manera que se mejore la proteccin del lugar, y la verificacin de las alarmas.
9.- Si se realiza el traslado de los equipos de un sistema de seguridad a otro edificio, con el consiguiente cambio en el contrato de prestacin de servicios de CRA (por ejemplo un cambio de vivienda, domicilio o local) sera necesario adaptar el sistema o valdran los equipos que estaban instalados? No es posible trasladar un sistema a otro lugar, dado que sera considerada como una instalacin nueva y por lo tanto estara obligada a cumplir con todos los requisitos exigidos por las nuevas rdenes. La empresa instaladora tendra que comunicar el contrato de una nueva instalacin y la Central de alarmas comunicar la baja del anterior contrato y la nueva conexin. Todo ello supondra la obligacin de ajustarse a los requisitos de los artculos 40,42 y 45 del Reglamento de Seguridad Privada, as como a las nuevas rdenes. En resumen se tratara de una nueva instalacin y conexin a una Central, debiendo adecuarse en su totalidad, como cualquier instalacin nueva, a los requisitos y grado que le corresponda en funcin del tipo de establecimiento o local en que se instale el nuevo sistema.
10.- Si se realiza el traspaso de un negocio con el consiguiente cambio en el contrato de prestacin de servicios de CRA es necesario adecuar toda la instalacin a los nuevos requisitos?
En este caso no se trata de cambiar el local sino de cambio de titular del negocio; Por tanto si el establecimiento, local o domicilio, ya estaba conectado a una central de alarmas y lo nico que hace es cambiar el titular de la instalacin o el prestador del servicio, es decir el cambio de la empresa instaladora y mantenedora y la conexin de una a otra central de alarmas, independientemente de las obligaciones de la central de expedir el correspondiente certificado de conexin a que se refiere el punto 3 del artculo 42 del Reglamento de Seguridad Privada, no sera necesario realizar una nueva instalacin ni adecuarla en ese momento a la nueva normativa, salvo en las modificaciones o sustituciones de sus elementos, que s deberan cumplir los requisitos exigidos en ese momento. Grado de seguridad segn Norma tcnica UNE-UN 50131. 11.- Dado que las oficinas bancarias estn en constante proceso de adecuacin, mantenimiento e incorporacin de nuevos equipos de gestin y custodia del efectivo, existe la duda de cmo debe actuarse a partir de la entrada en vigor de las nuevas OM, cuando pueda ser necesaria la incorporacin o sustitucin de alguno de los dispensadores, cajeros automticos, cajas fuertes u otro de los elementos sujetos a informacin o inspeccin policial. Pudiera darse el caso de que por haber sustituido un simple elemento de la instalacin, se pudiera requerir la expedicin del correspondiente certificado de grado 3 de seguridad de la instalacin, lo que supondra que toda ampliacin, modificacin o sustitucin en los sistemas electrnicos de seguridad, o de cualquiera de sus componentes discretos, pueda requerir la sustitucin de todos los equipos de la misma, empezando por el panel de alarmas para que pudiera ser considerado acorde a la legislacin (Grado 3), y as poder expedir el certificado correspondiente para la inspeccin policial. Por ello resulta necesario confirmar que la sustitucin de un elemento no supone la necesidad de cambiar el resto de equipos de una instalacin. nicamente los elementos que se sustituyan o aadan a un sistema ya instalado deben cumplir los requisitos de la nueva normativa y acreditar su grado de seguridad. Solo en los casos en que se realice una instalacin nueva o que se sustituya la anterior, sera necesario cumplir los requisitos de las nuevas rdenes y entre ellos la certificacin emitida por la empresa instaladora del grado de seguridad del todo el sistema. 12.- Si un cliente quiere cambiar de empresa para la prestacin de servicios de mantenimiento o CRA necesita adecuacin. Al existir un contrato de instalacin y conexin a central de alarmas anterior a las nuevas rdenes, se supone que estaba adaptada a los requisitos que entonces se exigan, por tanto slo se tratara del cambio en la prestacin de servicios, lo que no hara necesario actualizar el sistema, sino nicamente las posibles ampliaciones o sustituciones que pudieran realizarse, siendo sin embargo recomendable, su adaptacin a los nuevos requisitos.
13.- En el mercado hay detectores con doble detector y dos zonas de alarma diferenciadas. Se pueden considerar dos elementos diferentes aunque sea un nico elemento? La Norma UNE EN 50131-2-4 recoge las caractersticas que deben tener los denominados detectores de doble tecnologa y son considerados por ella como un solo elemento detector que cubre una sola zona y detecta la misma seal por mtodos de deteccin diferentes. Uno de estos mtodos es siempre la deteccin de infrarrojo pasivo y la otra puede ser por microondas o la ultrasnica.
Tcnicamente para que un detector de doble tecnologa mande una seal de activacin a la central deben haberse activado ambos sistemas de deteccin, siendo el origen de su fabricacin y la finalidad principal de su utilizacin dar mayores garantas en la deteccin de las posibles intrusiones y reducir con ello las falsas alarmas. Por lo tanto nunca pueden considerarse los detectores de doble tecnologa como dos detectores diferentes. 14.- Puede la propiedad decidir si prescinde de sirena para la notificacin? En ese caso tiene que utilizar doble va de comunicacin aunque sea Grado 2?
Esto queda explicado en la tabla 10 de la EN50131-1.donde se establecen la distintas opciones que se pueden barajar en una instalacin, y dependiendo de ellas, ser o no necesario utilizar doble va de comunicacin:
Equipo de notificacin A
Sirena normal Sirena autoalimentada Sistema de transmisin de alarma principal Sistema de transmisin de alarma adicional
Grado 2 Opciones B Op 1 Op C Op Op ATS 2 ATS 1 D Op Op ATS 3 Op A 2 Op ATS 4 Op
Grado 3 Opciones B Op 1 ATS 4 Op C Op Op ATS 4 ATS 3 D Op Op ATS 5 Op
2 Op Op
ATS 2 ATS 2
15.- Si tengo 5 edificios, en uno de ellos hay un vigilante que supervisa el vdeo y ve una accin delictiva o Se debe dar de alta como CECON? o Puede llamar a FCSE? Si son cinco edificios en un mismo entorno, constituidos como mancomunidad o con una administracin comn, aunque de diferentes propietarios o arrendatarios, y tuvieran conectados nicamente los sistemas de seguridad comunes de los cinco edificios en un solo lugar, controlado por vigilantes de seguridad, ste sera considerado como un centro de control y cumplir los requisitos previstos para estos, y por tanto tras la verificacin por parte del vigilante de la incidencia tendra que llamar a las FCSE. En caso de que los 5 edificios estn situados en localizaciones diferentes, fueran todos de la misma entidad o empresa y pretendiesen conectar todos los sistemas de seguridad a un solo lugar, sera necesaria la creacin de un central de alarmas de uso propio ajustndose a los requisitos que para stas recoge la normativa. 16.- Cul es el tiempo mnimo en supervisin de comunicaciones? El tiempo mnimo es la supervisin permanente. 17.- Dnde se especifican las sanciones por incumplimiento de las normas? Para la empresa instaladora y para el cliente. El Rgimen Sancionador viene recogido en el Ttulo V, Captulo Primero del Reglamento de Seguridad Privada y en l se especifican las infracciones tanto para las empresas como para los usuarios de seguridad y a l nos remiten las distintas rdenes ministeriales. 18.- En las instalaciones de Grado 3, tienen que estar protegidas las ventanas y puertas? Los sistemas de grado 3 solo son obligatorios para las empresas de seguridad y para los establecimientos obligados que recoge la normativa. Las medidas de seguridad tanto fsicas como electrnicas de unas y otros, vienen especficamente determinadas en el Reglamento de Seguridad Privada y desarrolladas en las rdenes Ministeriales recin publicadas. Por tanto tendr que recurrirse en cada caso a estas normas para determinar la exigencia o no de proteccin electrnica para las puertas y ventanas. Cuando tales elementos no estn contemplados como obligatorios en la normativa mencionada, deber ser el proyecto de instalacin, realizado por la empresa de seguridad, el que determine la necesidad o no, en funcin de los riesgos de cada caso concreto, de proteger de una u otra forma las puertas y ventanas. De cualquier forma conviene estudiar en contenido del ANEXO E de la Norma UNE EN 50131-7, donde se especifican distintos aspectos sobre esta materia, en relacin con los grados de seguridad del lugar a proteger. 19.- Las instalaciones Grado 3 dnde tienen que tener las cmaras de CCTV?, en qu zonas?, cuntas cmaras?
Salvo las empresas de seguridad y las entidades financieras, en las que de una u otra forma la normativa determina el lugar de ubicacin y la cobertura de las cmaras de seguridad que de forma obligatoria tienen que instalar, en el resto de los establecimientos, deber ser el proyecto de instalacin realizado por la empresa de seguridad encargada de la instalacin, el que determine la ubicacin y el nmero necesario de cmaras , para conseguir el efecto preventivo y protector del sistema en el lugar a proteger.
20.- En una casa particular en la que se disponga de armero o de caja fuerte, se ha de realizar una instalacin de Grado 3?
La normativa de seguridad Privada no regula las caractersticas de seguridad fsica o electrnica de las cajas fuertes que se instalen en domicilios particulares, por tanto la instalacin voluntaria y no obligada de una u otras depender de la decisin del titular de las mismas. Ahora bien, si en el domicilio se instala un sistema electrnico de seguridad que se pretenda conectar a una central de alarmas, ste deber ser al menos de grado 2. 21.- Cmo van a resolver los proveedores la definicin de componentes segn Grados? Segn la norma EN-50131 los materiales van a venir especificados si son Grado 2 o 3, cada producto tendr su certificado emitido por organismo certificador acreditado como indica la orden ministerial.
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