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BOE.es - Documento BOE-A-2008-19509
Documento BOE-A-2008-19509
«BOE» núm. 291, de 3 de diciembre de 2008, páginas 48346 a 48349 (4 págs.)
BOE-A-2008-19509
Suscrita Adenda al Convenio Marco de Colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma de La Rioja para el desarrollo del Programa PYME Digital, en el ámbito del Plan Avanza, y en cumplimiento de lo dispuesto en el punto 2 del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación de la citada Adenda, cuyo texto figura a continuación.
TERCERA ADENDA DEL AÑO 2008 AL CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO Y LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA PARA EL DESARROLLO DEL PROGRAMA PYME DIGITAL EN EL ÁMBITO DEL PLAN AVANZA
III. Que en el ámbito de la Comunidad Autónoma de La Rioja, el presente texto se ha aprobado por Resolución de 17 de septiembre de 2008, del Consejero de Administraciones Públicas y Política Local, al entenderse incluida dicha facultad en el ámbito del Acuerdo de Gobierno de 2 de abril de 2004 (B.O.R. n.º 45, de 8 de abril de 2004), por el que se delega la facultad para la aprobación de los convenios que celebre la Administración General de la Comunidad Autónoma de La Rioja y sus Organismos Públicos y se determinan sus normas procedimentales. IV. El Plan Avanza se desarrolla mediante el ejercicio de las citadas competencias en el grado que se considere conveniente; bien mediante el desarrollo de actividades completas o actuaciones complementarias a otras; observándose en todo caso el régimen competencial de las Administraciones Públicas. V. Que el programa PYME Digital se enmarca en el conjunto de actuaciones encomendadas al Gobierno de La Rioja y en concreto a su Consejería de Administraciones Públicas y Política Local, a la que se adscribe la Agencia del Conocimiento y la Tecnología que tiene como misión la de dinamizar la participación de los agentes riojanos para avanzar en la sociedad del conocimiento y consolidar el desarrollo de la administración electrónica, fomentando el uso eficiente de las tecnologías de la información y comunicación, y promoviendo la gestión del conocimiento y capacitación tecnológica de la Comunidad Autónoma de La Rioja. Creada la Agencia del Conocimiento y la Tecnología en el año 2006 el desglose de su misión constituye la estrategia del Gobierno de La Rioja en materia del desarrollo de la Sociedad del Conocimiento:
... y consolidar el desarrollo de la administración electrónica, tanto a nivel regional como local. La Agencia contribuirá a la progresiva incorporación de las nuevas tecnologías en el Gobierno de La Rioja y en los Ayuntamientos, en especial aquellos con menor nivel de desarrollo, buscando con ellos la modernización y optimización de los procesos y la mejora de los servicios que prestan a los ciudadanos riojanos, potenciando la transparencia, la agilidad, la participación y la facilitación de las relaciones de los ciudadanos con la Administración. ... fomentando el uso eficiente de las Tecnologías de la Información y Comunicación. La Agencia será el responsable de la planificación e implementación de un sistema integrado de infraestructuras de telecomunicaciones, fomentando el uso eficiente de los recursos y el aprovechamiento de sinergias. ... y promoviendo la gestión del conocimiento y capacitación tecnológica de la Comunidad Autónoma de La Rioja. La Agencia deberá jugar un papel fundamental para fomentar la innovación y la gestión del conocimiento en el campo de las nuevas tecnologías, apoyando proyectos de innovación e investigación en colaboración con los agentes del sector, conociendo el estado del arte en la tecnología, realizando tareas de observatorio en múltiples áreas (sobre la evolución de La Rioja en relación con la Sociedad del Conocimiento, sobre experiencias de Administración electrónica, sobre proyectos de investigación en otros ámbitos, etc.), participando en proyectos de ámbito nacional y europeo en los que poder compartir experiencias y posicionar a La Rioja, y apostando por la formación y capacitación tecnológica tanto de sus empleados como de otros agentes relevantes como la Universidad de La Rioja y el tejido empresarial y los ciudadanos en general. Para la ejecución de esta orientación se despliegan un conjunto de actuaciones que atendiendo a las peculiaridades de nuestra Comunidad Autónoma parten del desarrollo de una experiencia de Ciudad/Comunidad Digital que sirva de cuyas experiencias sirvan de elemento dinamizador y referente de posteriores actuaciones en la materia.
VI. Que el Programa PYME Digital enmarcado en el área de actuación de Competitividad e Innovación del Plan Avanza, se orienta a Incrementar el grado de adopción de las TIC en las PYMES españolas, aumentar la implantación del negocio electrónico, e impulsar la implantación de la factura electrónica.
Primero. Objeto.-El objeto de esta Adenda es determinar las condiciones de cooperación, colaboración y cofinanciación entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma de La Rioja para el desarrollo del Programa PYME Digital en el marco del Plan Avanza, que se concretan en la ejecución de las actividades y programas detallados en el Anexo de esta Adenda.
Proponer el marco de actuación en el que se desarrollarán las medidas ejecutadas por las Comunidades Autónomas en cumplimiento del Programa. La Oficina Técnica para el seguimiento y análisis de todas las actividades que se desarrollen en el marco del ejercicio del Plan Avanza. Participación de representantes del MITYC en las actividades de difusión, divulgación y marketing del Programa PYME Digital en la Comunidad Autónoma de La Rioja a petición de la propia Comunidad. Gestionar la página web del Plan Avanza (www.planavanza.es) que contiene las acciones llevadas a cabo por las Comunidades Autónomas, sus resultados y el análisis de su impacto.
Ejecutar las actuaciones descritas en el documento anexo de la presente Adenda. Las actividades de difusión y divulgación del Programa PYME Digital en la propia Comunidad. Podrá contar para ello con la participación y colaboración de representantes del MITYC. En todas las medidas que se desarrollen en el ámbito del Programa PYME Digital, así como en las actuaciones y proyectos que se ejecuten del mismo, deberán hacerse mención expresa de la cofinanciación y colaboración entre el MITYC y la Comunidad Autónoma. Asimismo la Comunidad Autónoma informará a los beneficiarios de que las actuaciones y proyectos ejecutados cuentan con financiación del MITYC.
Cuarto. Gestión y ejecución.-La gestión del desarrollo de la Adenda al Convenio Marco de Colaboración suscrito entre Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Comunidad Autónoma de La Rioja con fecha 18 de julio de 2006 para el desarrollo del Plan Avanza y la ejecución de las acciones necesarias para llevar a cabo el objeto definido en el apartado uno se ajustarán a la regulación establecida en el precitado Convenio Marco. En particular:
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio transferirá a la Comunidad Autónoma de La Rioja a la firma de la presente Adenda, los fondos de cofinanciación correspondientes, 211.476 €, con cargo a la partida presupuestaria 20.14.467I.759 de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2008.
Para realizar la justificación de estos importes en el periodo correspondiente, el MITyC podrá recabar todas las facturas, justificantes de pago y cualquier otra documentación que estime oportuna. Esta financiación es compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. Sexto. Competencias de la Comisión Bilateral.-La Comisión Bilateral definida en la cláusula séptima del Convenio Marco de Colaboración firmado tiene entre sus competencias resolver los problemas de interpretación y cumplimiento que pudieran suscitarse, así como precisar, detallar o determinar el alcance de las actividades técnicas que conforman las actuaciones a realizar y que no estuvieran descritas y detalladas en el presente Anexo. Asimismo, corresponde a la Comisión el control y seguimiento del Programa PYME Digital, la supervisión y aprobación de los informes de progreso de las actividades y de los estados de gastos, así como de su justificación documental que la Comunidad Autónoma de La Rioja presente, quedando todo ello reflejado en las actas correspondientes. Séptimo. Duración.-Esta Adenda entrará en vigor desde la fecha de su firma y tendrá una vigencia de dos años. Este plazo podrá ser prorrogado por períodos anuales por acuerdo expreso de todas las partes mediante las oportunas adendas de prórroga. Octavo. Régimen jurídico y cuestiones litigiosas.-La presente Adenda tiene carácter administrativo y se considera incluida en el artículo 4.1.c) aprobado por la Ley 30/2007 de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, quedando fuera de su ámbito de aplicación, sin perjuicio de la aplicación de los principios y criterios de la citada Ley para resolver las dudas y lagunas que puedan presentarse y se regirá por sus propias cláusulas y, supletoriamente, por las normas generales del Derecho Administrativo. El régimen jurídico aplicable a la presente adenda es el establecido en el Título Primero de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La resolución de las controversias que puedan plantearse sobre la interpretación y la ejecución de esta Adenda, deberán solucionarse de mutuo acuerdo entre las partes, en el seno de la Comisión bilateral del convenio marco. Si no se pudiera llegar a ningún acuerdo, las posibles controversias se deben resolver de acuerdo con el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa. Noveno. Causas de resolución y efectos.-La presente Adenda se podrá resolver por mutuo acuerdo de las partes firmantes o por decisión unilateral cuando existan causas excepcionales y justificadas que obstaculicen o dificulten el cumplimiento de las estipulaciones que constituyan su contenido, previa denuncia con un plazo de dos meses de antelación. En el caso de extinción de la Adenda por las causas indicadas anteriormente o por la expiración del plazo de vigencia, se realizará la liquidación económica y administrativa de las obligaciones contraídas hasta el momento, sin interrumpir las actuaciones que se estén ejecutando hasta su completa finalización.
PROGRAMA PYME DIGITAL 1. Descripción de las actuaciones
Actuación 1.-Programa nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones para pymes (Orden 17/2008, de 5 de junio de 2008, de la Consejería de Industria, Innovación y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesión de subvenciones por la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja destinadas al programa de nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones para pymes, en régimen de concurrencia competitiva. BOR 14/06/2008)
1. Descripción y Objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación.-El uso creciente de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) ha tenido un impacto determinante en nuestra manera de vivir, y sobretodo en el mundo laboral.
Hoy en día, el uso de estas herramientas ha contribuido a mejorar notablemente las relaciones de las empresas con sus proveedores y clientes, dado que permiten prácticamente con los mismos recursos, gestionar más ofertas y pedidos, atender a nuevos mercados, disponer de mayor información sobre clientes y proveedores. Debemos considerar a las TICS como una herramientas cuyo uso permite una diferenciación con los competidores, usándolas en procesos considerados claves para la empresa. No debemos olvidar que las empresas, se enfrentan a una mayor competencia como resultado de la desaparición de las barreras y de la creación de nuevos canales de distribución de productos y servicios. Las empresas se ven obligadas a innovar continuamente, desarrollando nuevos productos y servicios con modos de distribución y a precios que satisfagan a los consumidores, en este contexto es fundamental que las empresas hagan buen uso de las TIC. El Gobierno de La Rioja, a través de la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja, se plantea promover el uso adecuado de las TIC, es decir, combinando las TIC con la inversión sostenible en la organización y las personas en todos los sectores de la economía. El objetivo es favorecer la ejecución de planes de implantación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones que tiendan a integrar los procesos de negocio de las empresas. 2. Medición con indicadores al final del desarrollo-Se fija como indicadores de medición del proyecto valor añadido para la empresa (alto 10%-medio 5%-Bajo 0%) y la novedad tecnológica del proyecto (alto 10%-medio 5%-bajo 0%). 3. Aportaciones económicas o acciones complementarias.
Año 2008: La Rioja: 110.000 €.
MITYC: 73.334 €. Total: 183.334 €.
4. Justificación de las inversiones y su plazo.-Las inversiones a justificar por la Comunidad Autónoma de La Rioja serán las siguientes:
Año 2009: La Rioja: 183.334 €.
Actuación 2.-Comercio Electrónico y Dinamización
1. Descripción y objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación.-En el marco de las actuaciones de fomento de la inclusión de las empresas riojanas en la sociedad del conocimiento se trabaja en la difusión de herramientas que generen hábitos de actuación vinculados con las tecnologías de la información y la comunicación.
Las actuaciones deben orientarse a introducir elementos facilitadores de la actividad diaria de las empresas de forma que encuentren en las herramientas TIC's un agente que simplifique su actividad diaria en beneficio de mayor competitividad y cotas de eficiencia. En este ámbito la introducción de los mecanismos propios del comercio electrónico han constituido el eje de varias de las acciones que se han venido realizando desde el Gobierno de La Rioja para la sensibilización de las pymes en el ámbito de la sociedad del conocimiento. Se trabaja especialmente en elementos complementarios que pueden contribuir a fomentar la relación entre las empresas riojanas por medios telemáticos en sus relaciones comerciales y administrativas. En este sentido las fórmulas de compra electrónica, pago telemático, marketing en la web, suministro de bienes para las administraciones públicas en el nuevo marco de la contratación pública electrónica, facturación electrónica se convierten en un elementos que coadyuva en la práctica a la introducción y uso de las TIC's entre las empresas. El perfil de las empresas de la Comunidad Autónoma de La Rioja aconseja adoptar medidas para el fomento y dinamización de estos instrumentos en el ámbito de nuestra Comunidad. A ello debe contribuir también otras políticas colaterales como las relativas a la difusión de la firma electrónica o más recientemente el apoyo a la difusión del DNI electrónico. El proyecto tiene una doble vertiente que hace que sean dos básicamente sus objetivos:
a) Difundir la implantación de los instrumentos descritos entre el sector empresarial de la Comunidad Autónoma de La Rioja.
b) Implantar sistemas de comercio electrónico (facturación, contratación,...) en el propio ámbito de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja de manera que las administraciones públicas se conviertan en agente dinamizador del uso de estos instrumentos en sus relaciones con sus proveedores.
Mención especial requiere el apartado de difusión de instrumentos de comercio electrónico. En este contexto cobrará especial protagonismo el papel de la red de dinamizadores de la que dispone el Gobierno de La Rioja, a través de la Agencia del Conocimiento y la Tecnología.
El proyecto se desarrolla con la idea de generar entornos de difusión y colaboración en el asesoramiento TIC al ámbito de la empresa y del comercio. La adecuada presencia de nuestros dinamizadores en los diferentes puntos del territorio contribuirá a generar redes de asesoramiento en un contexto colaborativo.
2. Medición con indicadores al final del desarrollo.-El seguimiento de las empresas riojanas que se suman al proyecto constituirá el indicador fundamental de seguimiento para la evaluación de la consecución de los objetivos previstos.
En el ámbito de la administración autonómica el indicador se sitúa en el número de dispositivos puestos en funcionamiento para hacer uso de los elementos que faciliten la implantación de las TICs en el ámbito de la contratación pública. 3. Aportaciones económicas o acciones complementarias.
Año 2008: MITYC: 138.142 €.
CA: 207.214 €. Total: 345.356 €.
Año 2009: CAR: 345.356 €.
Total: 345.356 €.
5. Delegado responsable de la coordinación y seguimiento de la Actuación.-El Secretario General Técnico de la Consejería de Administraciones Públicas y Política Local.

References: artículo 8
 Resolución 
 artículo 4
 resolución 
 artículo 44
 resolución