Source: https://pit.uke.gov.pl/pl-pl/procedury/budowlany/procedura-badania-wymogow-formalnych-wniosku-o-pozwolenie-na-budowe-infrastruktury-telekomunikacyjnej-regionalnych-sieci-szerokopasmowych/
Timestamp: 2020-08-05 13:46:13+00:00

Document:
Procedura badania wymogów formalnych wniosku o pozwolenie na budowę infrastruktury telekomunikacyjnej regionalnych sieci szerokopasmowych. - Punkt Informacyjny ds. Telekomunikacji
[10] ustawa z dnia 21 października 2016 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. z 2016 r. poz. 1920),
[11] ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (tekst jednolity: Dz.U. 2015 poz. 696),
[12] rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę lub rozbiórkę, zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, oraz decyzji o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę (Dz.U. z 2016 r. poz. 1493).
[13] rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 11 września 2014 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz.U. 2014 poz. 1278).
Procedura udzielenia pozwolenia na budowę z gruntu ustawy [2] prawo budowlane, w przypadku regionalnych sieci szerokopasmowych została zmodyfikowana przepisami ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.
Aby inwestor mógł skorzystać z trybu szczególnego, muszą być łącznie spełnione trzy warunki:
(2) inwestorem jest jednostka samorządu terytorialnego wykonująca działalność telekomunikacyjną (podmioty wymienione w art. 2 ust. 1 pkt. 2 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, tj.: porozumienie, związek lub stowarzyszenie jednostek samorządu terytorialnego, porozumienie komunalne, spółka kapitałowa lub spółdzielnia z udziałem jednostki samorządu terytorialnego, koncesjobiorca w rozumieniu ustawy [10] o koncesji na roboty budowlane lub usługi, albo partner prywatny w rozumieniu ustawy [11] o partnerstwie publiczno-prywatnym, dalej podmioty te określane będą łącznie, jako „jednostka samorządu terytorialnego” lub „inwestor”,
Inwestor nie jest zobligowany, do złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia budowlanego w ramach procedury budowy regionalnych sieci szerokopasmowych. Ustawodawca przyznał Inwestorowi możliwość wyboru trybu realizacji inwestycji. Przyjąć należy, że wybór następuje poprzez złożenie wniosku w odpowiednim trybie. Organ rozpatrujący wniosek jest związany wyborem trybu, dokonanym przez Inwestora, tj.: trybem o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej (a następnie uzyskaniem pozwolenia na budowę wydawanego przez wojewodę lub dokonaniem zgłoszenia do wojewody,) bądź trybem o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (a następnie uzyskaniem pozwolenia na budowę lub dokonaniem zgłoszenia do organów administracji architektoniczno-budowlanej określonych w ustawie [2] prawo budowlane).
Celem postępowania po złożeniu przez inwestora wniosku o udzielenie pozwolenia na budowę, jest ustalenie, czy przedstawione we wniosku zamierzenie, jest zgodne z prawem i tym samym, czy można je przeprowadzić. Ocena merytoryczna wniosku poprzedzona jest badaniem wymogów formalnych.
Badanie wymogów formalnych wniosku określonych w kodeksie postępowania administracyjnego.
Oświadczenie, inwestor obowiązany jest przedłożyć, według wzoru określonego rozporządzeniem [12] Ministra Infrastruktury i Rozwoju zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, decyzji o pozwoleniu na budowę, oraz zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego (Załącznik nr 3 do Rozporządzenia).
Wskazać również należy, że surogatem oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, jest decyzja zarządcy drogi wydana w trybie art. 39 ustawy [6] o drogach publicznych.
Inwestor zobowiązany jest przedłożyć 4 egzemplarze projektu budowlanego wraz z aktualnym zaświadczeniem o wpisie projektanta/projektantów na listę członków właściwej izby samorządu zawodowego, w terminie ważności właściwym do sporządzenia projektu budowlanego (co wynika z art.33 ust. 2 pkt. 1 ustawy [2] prawo budowlane). Stosownie do przepisu § 14 ust. 1 rozporządzenia [13] Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, uprawnienia budowlane w specjalności telekomunikacyjnej bez ograniczeń uprawniają do projektowania obiektu budowlanego lub kierowania robotami budowlanymi związanymi z obiektem budowlanym w zakresie telekomunikacji przewodowej wraz z infrastrukturą telekomunikacyjną oraz telekomunikacji bezprzewodowej wraz z infrastrukturą towarzyszącą.
Nie jest dopuszczalne przedłożenie mniejszej ilości egzemplarzy projektów budowlanych, zważywszy na obowiązki organu do badania, a następnie łącznego zatwierdzenia wszystkich egzemplarzy projektu. Wszystkie egzemplarze projektu mają taki sam legalny status i po zatwierdzeniu zostają przekazane w następujący sposób: dwa egzemplarze zatrzymuje inwestor, jeden egzemplarz zatrzymuje organ, jeden egzemplarz zostaje przekazany do nadzoru budowlanego.
Na etapie badania wymogów formalnych, organ nie bada zawartości projektu budowlanego oraz jego ukompletowania (czy posiada wszystkie opinie, uzgodnienia, pozwolenia i sprawdzenia oraz inne dokumenty określone przepisem art. 35 ust. 1 pkt. 3 ustawy [2] prawo budowlane). Badanie bowiem takich elementów, jak treść wniosku oraz zakres projektu budowlanego możliwe jest jedynie w przypadku przedłożenia wniosku w sposób skuteczny. Wspomnieć w tym miejscu należy, że wymagane składniki projektu budowlanego opisane są poprzez art. 34 ust. 3 ustawy [2] prawo budowlane.
Ustalenie wymogu przedłożenia decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej.
Roboty budowlane niewymagające uzyskania decyzji o ustaleniu lokalizacji regionalnej sieci szerokopasmowej opisane zostały w odrębnej procedurze. Inwestor zobowiązany jest przełożyć taką decyzję, jeżeli jest ona wymagana przepisami ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, a więc nie stanowi infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddziaływaniu, określonej w art. 1 ust. 1 pkt. 4 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.
W przypadku uznania, że decyzja lokalizacyjna jest wymagana w postępowaniu, organ wzywa inwestora, by w terminie 7 dni przedłożył taką decyzję.
zgodnie z art 23 ust 1 ustawy [5] o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej, układanie i utrzymywanie kabli lub rurociągów na obszarach morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego wymaga uzyskania pozwolenia ustalającego lokalizację i warunki ich utrzymywania na tych obszarach; pozwolenie takie wydaje w drodze decyzji właściwy terytorialne dyrektor urzędu morskiego (art 26 ust 2 ustawy [5] o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej j i administracji morskiej). Natomiast jeśli chodzi o układane i utrzymywanie kabli lub rurociągów w wyłącznej strefie ekonomicznej, to jest ono dozwolone jeśli nie utrudnia to wykonywane praw Rzeczypospolitej Polskiej i pod warunkiem uzgodnienia ich lokalizacji oraz sposobów utrzymywane z ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej (art 27 ust 1 ustawy [5] o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej).
Ustalenie czy wniosek spełnia wymogi formalne na zasadzie art. 33 ust 2 ustawy prawo budowlane.
Przepis art. 32 ust. 4 pkt 1 i 2 ustawy [2] prawo budowlane, stanowi, iż pozwolenie na budowę może być wydane wyłącznie temu, kto złożył wniosek w tej sprawie w okresie ważności decyzji lokalizacyjnej, jeżeli jest ona wymagana oraz złożył oświadczenie, pod rygorem odpowiedzialności karnej, o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Z kolei w przepisie art. 33 ust. 2 pkt 1-3 ustawy [2] prawo budowlane, ustawodawca sprecyzował, iż do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć:
decyzję lokalizacyjną, jeżeli jest ona wymagana.
Organ po stwierdzeniu we wniosku braków wzywa, do usunięcia zauważonych braków, stosując w tym przypadku art. 64 § 2 ustawy [1] kodeks postępowania administracyjnego, zgodnie z którym, jeżeli wniosek nie spełnia innych wymagań wynikających z przepisów prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie 7 dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania. Do doręczeń stosuje się przepis art. 60 ust. 5 ustawy [4] o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.
Inwestor uzupełnia wniosek w terminie 7 dni.

References: art. 2
 art. 39
 art.33
 art. 35
 art. 34
 art. 1
 art. 33
 art. 32
 art. 33
 art. 64
 art. 60