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Timestamp: 2018-10-15 17:35:44+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 199 DE DICIEMBRE 27 DE 2017
RESOLUCIÓN 199 DE 27 DE DICIEMBRE DE 2017
CONTENIDO:ORDENA HACER PÚBLICO UN PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE CARÁCTER GENERAL, POR LA CUAL SE MODIFICA Y ADICIONA LA RESOLUCIÓN 156 DE 2012, POR LA CUAL SE DEFINE LA CAPACIDAD DE RESPALDO PARA OPERACIONES EN EL MERCADO MAYORISTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
DIARIO OFICIAL N°:50475 DE ENERO 13 DE 2018
“Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución de carácter general, “por la cual se modifica y adiciona la Resolución CREG 156 de 2012”.
Conforme a lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el Decreto 1078 de 2015, la comisión debe hacer público en su página web todos los proyectos de resolución de carácter general que pretenda adoptar.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión 828 del 27 de diciembre de 2017, acordó hacer público el proyecto de resolución, por la cual se modifica y adiciona la Resolución CREG 156 de 2012,
ART. 1º—Hágase público el proyecto de resolución, por la cual se modifica y adiciona la Resolución CREG 156 de 2012.
por la cual se modifica y adiciona la Resolución CREG 156 de 2012.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los decretos 1524, 2253 de 1994 y 1260 de 2013,
Para el cumplimiento del objetivo señalado, la Ley 143 de 1994, artículo 23, le atribuyó a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, entre otras, la función de establecer el reglamento de operación para realizar el planeamiento y la coordinación de la operación del Sistema Interconectado Nacional.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, mediante Resolución CREG 156 de 2012, modificada por la Resolución CREG 134 de 2013 y la Resolución CREG 145 de 2015, definió la Capacidad de Respaldo de Operaciones de Mercado, CROM.
En el artículo 1º de la Resolución CREG 134 de 2013 se estableció que, para el cálculo del patrimonio transaccional, parámetro necesario para el cálculo de la CROM, la información de los conceptos contables será tomada de la resolución de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios número 20051300033635, del 28 de diciembre de 2005, y sus anexos, o la que la modifique, adicione o sustituya.
Mediante la Ley 1314 de 2009 se establecieron los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de la información, adoptados por Colombia y se señalaron las autoridades competentes para determinar el procedimiento de expedición de las Normas de Información Financiera, NIF, al igual que las entidades responsables de vigilar el cumplimiento de las mismas.
El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con la expedición de los decretos 2706 y 2784 de 2012 y 3022 de 2013 y sus modificaciones, que reglamentan la Ley 1314 de 2009, y las resoluciones 743 de 2013 y 414 de 2014 de la Contaduría General de la Nación, CGN, adoptó los marcos técnicos normativos para los preparadores de la información financiera que conforman los grupos 1, 2 y 3 al igual que los marcos normativos para algunas empresas sujetas al ámbito de la CGN. Estos marcos señalan, entre otras situaciones, su aplicación de manera escalonada de conformidad con cronogramas definidos en los decretos y la fecha de preparación de los últimos estados financieros conforme los decretos 2649 y 2650 de 1993, que corresponden a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en Colombia, Colgaap.
El plan de contabilidad para entes prestadores de servicios públicos domiciliarios, Resolución SSPD 20051300033635 de 2005, armonizado con la normatividad expedida por la CGN y la reglamentación privada prevista en los decretos 2649 y 2650 de 1993, cesaron sus efectos legales a partir del 31 de diciembre de 2014 para las empresas de servicios públicos clasificadas en los grupos 1 o 3 dentro del proceso de convergencia a normas de información financiera, NIF, y a partir del 31 de diciembre de 2015 para las empresas clasificadas en el grupo 2 y para aquellas empresas que les aplique la Resolución CGN 414 de 2014. Por lo tanto, no se contará con información financiera de este plan de cuentas desde el primer semestre del año 2015 en el Sistema Único de Información (SUI) para el cálculo que deba hacerse de CROM.
Mediante Resolución CREG 098 de 2015 se definió que hasta el 31 de diciembre de 2015, para aquellas empresas para las que cesaran los efectos de la Resolución SSPD número 20051300033635 de 2005, el valor del patrimonio transaccional, Pata,n, sería igual al valor calculado para el 31 de diciembre de 2014, actualizado a la fecha de cálculo utilizando el cambio porcentual del Índice de Precios al Consumidor.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, mediante Resolución CREG 011 de 2016, presentó para comentarios los cambios en la Capacidad de Respaldo de Operaciones de Mercado (CROM), teniendo en cuenta las nuevas normas contables NIF.
Las siguientes empresas, durante el periodo de consulta, radicaron sus comentarios:
Agente Radicado
Emcali E-2016-003459
Enertotal E-2016-003463
EPM E-2016-003465
Codensa E-2016-003469
Acolgen E-2016-003472
XM E-2016-003475
Vatia E-2016-003476
CEO E-2016-003532
Emcali E-2016-004842
Emcali E-2016-004982
Se requiere revisar la metodología de cálculo de patrimonio transaccional para que la misma considere la información financiera que es preparada bajo los marcos técnicos normativos vigentes,
“ART. 1º—Modifíquese el paso 1.1, contenido en el numeral 1º del artículo 1º de la Resolución CREG 156 de 2012, modificado por el artículo 1º de la Resolución CREG 134 de 2013. El paso 1.1 del numeral 1º del artículo 1º de la Resolución CREG 156 quedará así:
Paso 1.1.
Se calculará el patrimonio transaccional, Pata,n por empresa, para cada uno de los agentes comercializadores y/o generadores inscritos en el MEM, conforme a la suma o resta de los siguientes conceptos:
Para agentes clasificados como grupo 1:
Suma o resta Concepto
Suma Capital emitido
Resta Acciones propias en cartera
Suma Prima de emisión
Suma Superávit por revaluación
Suma Reservas de ley
Resta Inversiones en empresas en la actividad de comercialización y generación de energía eléctrica en Colombia, con Pata,n-1 negativo. El primer cálculo de CROM para una empresa debe considerar estas inversiones en todos los casos
Resta Cuentas por cobrar préstamos socios
Resta Cuentas por cobrar partes relacionadas y asociadas corrientes y no corrientes
Resta Activos corrientes y no corrientes distintos al efectivo pignorados como garantía colateral para las que el receptor de transferencias tiene derecho por contrato o costumbre a vender o pignorar de nuevo la garantía colateral
Resta Propiedad planta y equipo pignoradas como garantía
Resta Propiedades, planta y equipo con restricciones en la titularidad
Para agentes clasificados como grupo 2:
Para agentes clasificados como grupo 3:
Suma Capital pagado
Suma Reservas
Resta Propiedad planta y equipo con restricciones en la titularidad
Para agentes que les aplica Resolución 414 de 2014 de la Contaduría General de la Nación:
Suma Aportes sociales
Suma Capital suscrito y pagado
Suma Capital fiscal
Suma Prima en colocación de acciones cuotas o partes de interés social
Suma Reserva de ley
Al valor del patrimonio transaccional se sumará el superávit por valorización remanente del mes n, que es resultado de la siguiente expresión:
SVRa,n: Superávit por valorización remanente, del agente a, calculado para el mes n.
SVa: Superávit por valorización, del agente a, según lo dispuesto en la Resolución de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios número 20051300033635 de 2005 y sus anexos, o la que la modifique, adicione o sustituya.
Para las empresas clasificadas como Grupo 1 o Grupo 3, se considerará el valor reportado a 31 de diciembre de 2014.
Para las empresas clasificadas como Grupo 2 y a las que les aplique la Resolución número 414 de 2014 de la Contaduría General de la Nación, se considerará el valor reportado a 31 de diciembre de 2015.
Meses: Número de meses transcurridos desde la entrada en vigencia de esta resolución y el mes n. El valor máximo de esta variable es 24.
n: Mes anterior al mes en que el ASIC calcula la variable CROM1a,m,t
La información de los conceptos será tomada de la información reportada al SUI en los formatos y de la forma en que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios lo disponga.
El valor de las inversiones en empresas en la actividad de comercialización y generación de energía eléctrica en Colombia deberá ser reportado por los agentes comercializadores y/o generadores al SUI en los formatos y de la forma en que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios lo disponga.
El ASIC tomará, por empresa, los conceptos que se indican en las tablas 1, 2, 3 y 4 de la información reportada por el agente comercializador y/o generador al Sistema Único de Información, SUI, para el último periodo para el cual se haya cumplido el plazo de reporte de la información.
En los casos en los que los agentes no hayan reportado oportunamente i) la información al SUI o ii) el valor de las inversiones en empresas en la actividad de comercialización y generación de energía eléctrica en Colombia, no podrán i) solicitar el registro de contratos o fronteras comerciales o ii) registrar contratos o fronteras comerciales, y el valor de la variable Pata,n corresponderá al último valor calculado.
El valor de cada concepto de los que se compone la variable Pata,n, se actualizará a la fecha de cálculo utilizando el cambio porcentual del Índice de Precios al Consumidor.
“ART. 2º—Modifíquese el paso 2.1, contenido en el numeral 2º del artículo 1º de la Resolución CREG 156 de 2012, modificado por el artículo 1º de la Resolución CREG 134 de 2013. El paso 2.1 del numeral 2º del artículo 1º de la Resolución CREG 156 quedará así:
CRO1a,m,t Capacidad de respaldo para operaciones en el mercado del agente a en el mes m del año t, expresado en kWh, en la condición de valor en riesgo VR1a,m,t Pata,n Patrimonio Transaccional del agente a calculado para el mes n, expresado en pesos. GVVa Valor de la Garantía Voluntaria Vigente del agente a, más el valor en la subcuenta de la fiducia mercantil del agente a cuando se haya ejecutado la garantía a que hace referencia el Caso II del artículo 6º de la presente resolución, expresado en pesos.
VR1a,m,t Valor en Riesgo del agente a para el mes m del año t, en pesos, en la condición
QE1a,m,t
a Comercializador y/o generador inscrito en el MEM.
m Mes.
n Mes anterior al mes en donde el ASIC calcula la variable CROM1a,m,t
t Año.
p Número de CVa,m,t,i
r Número de CCNa,m,t,i
f Número de fronteras del agente a.
PEpn Precio de escasez ponderado para el mes n, expresado en pesos por kWh.
PCn Precio promedio de los contratos despachados en el mercado mayorista durante el mes n, expresado en pesos por kWh.
CVa,m,t,i Cantidad de energía vendida en el contrato de venta i, en kWh, del agente a en el mes m del año t.
DNdaa,i,m,t Demanda del usuario no regulado, en kWh, atendido por el agente a en el mes m del año t por la vigencia de los contratos asociados a la frontera i, calculada como el máximo mensual de los tres meses anteriores al mes de cálculo de la variable CROM1a,m,t, Cuando la frontera i no tenga contratos registrados se tomará el valor de la demanda así
calculado igual para todos los meses del horizonte de cinco (5) años.
CNBa,i,m,t, Demanda del usuario no regulado, expresada en kWh, atendido a precio de bolsa por el agente a en el mes m del año t, por la vigencia de los contratos asociados a la frontera i, calculada como el máximo mensual de los tres meses anteriores al mes de cálculo de la variable CROM1a,m,t
CCNa,m,t,i Cantidad de energía en el contrato de compra i con destino directo a la demanda diferente a la regulada, expresada en kWh, del agente a en el mes m del año t.
Ga,n Generación ideal de las plantas del agente a, y las que representa en el mercado, en el mes n.
ENFICCa,m,t Energía Firme para el cargo por confiabilidad de las plantas del agente a y las que representa en el mercado, en el mes m en el año t.
“ART. 3º—Modifíquese el paso 3.1, contenido en el numeral 3º del artículo 1º de la Resolución CREG 156 de 2012, modificado por el artículo 1º de la Resolución CREG 134 de 2013. El paso 3.1 del numeral 3º del artículo 1 de la Resolución CREG 156 quedará así:
Paso 3.1.
CRO2a,m,t Capacidad de respaldo para operaciones en el mercado del agente a en el mes m del año t, expresado en kWh, en la condición de valor en riesgo VR2a,m,t
VR2a,m,t Valor en Riesgo del agente a para el mes m del año t, en pesos, en la condición QE2a,m,t
CCa,m,t,i Cantidad de energía en el contrato de compra i, expresada en kWh, del agente a en el mes m del año t.
DRdaa,i,m,t Demanda de usuarios regulados, en kWh, atendidos por el agente a en el mes m del año t, calculada para el horizonte de cinco (5) años, como el máximo mensual de los tres meses anteriores al mes de cálculo de la variable CRO2a,m,t
Pminn CERE del mes n más FAZNI del mes n o el último disponible.
q Número de CCa,m,t,i
“ART. 4º. Modifíquense y adiciónense los siguientes artículos a la Resolución 156 de 2012.
“ART. 5º—Garantías como una alternativa para incrementar la capacidad de respaldo. Los agentes del mercado de energía mayorista podrán incrementar su capacidad de respaldo de operaciones en el mercado mayorista a través de la constitución de una garantía a favor de XM SA ESP, GVVa. Esta garantía podrá ser constituida por cada uno de los agentes que de manera voluntaria haga uso de este mecanismo, por el valor que decida, para incrementar su capacidad de respaldo para las operaciones en el mercado mayorista.
El agente que de manera voluntaria constituya una garantía para incrementar su capacidad de respaldo de operaciones en el mercado mayorista deberá realizar las renovaciones de esta garantía que sean requeridas por XM SA ESP.
PAR.—El monto de la capacidad de respaldo para las operaciones en el mercado mayorista que se puede garantizar de manera adicional a través de una garantía voluntaria no podrá exceder el 40% del capital emitido o el capital suscrito y pagado del agente.
“ART. 6º—Eventos de ejecución de la garantía. Las garantías se ejecutarán en los siguientes casos:
La garantía se ejecutará en el momento en que el agente sea retirado del mercado, se inicie el programa de limitación de suministro o cuando la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios tome posesión de la empresa con fines de liquidación.
La garantía se ejecutará cuando un agente no lleve a cabo la renovación de la garantía voluntaria después de que XM SA ESP realice los cálculos de la CROM y solicite a este agente la renovación de la garantía cuando necesite dicho respaldo para la CROM.
“ART. 7º—Constitución de una fiducia mercantil para cubrir eventos de riesgo en el mercado mayorista: XM SA ESP constituirá una fiducia mercantil de la que habla el artículo 1226 del Código de Comercio y la Circular Externa 46 de 2008 de la Superintendencia Financiera de Colombia con las siguientes condiciones:
1. Objeto de la fiducia mercantil: Administrar los recursos que XM SA ESP traslade al patrimonio autónomo cuando se ejecute la garantía a un agente del mercado de acuerdo a lo descrito en el artículo 6º de la presente resolución.
2. Fiduciaria: Entidad fiduciaria vigilada y controlada por la Superintendencia Financiera escogida por XM SA ESP para celebrar la fiducia mercantil.
3. Beneficiarios: XM S.A. E.S.P., agentes del mercado de energía mayorista y demás personas que resulten beneficiarios por cualquier concepto que liquide el ASIC, por la ocurrencia de un evento de riesgo en el mercado que haya sido generado por el agente que constituyó la garantía voluntaria o por el retiro voluntario de este agente del mercado.
4. Terminación: El contrato de fiducia mercantil, será terminado cuando XM SA ESP determine que se han cumplido los objetivos del mismo.
“ART. 8º—Obligaciones del fiduciario. El contrato de fiducia mercantil deberá estipular las siguientes obligaciones a cargo de la entidad fiduciaria:
1. Trasladar los recursos de la subcuenta de un agente, solo en los eventos en los que el administrador de intercambios comerciales, ASIC, le indique la existencia de la deuda y entregue certificación sobre el monto que se adeuda al respectivo deudor.
2. Recibir, archivar y custodiar las certificaciones remitidas por el ASIC sobre los montos adeudados a cada contraparte cuando un agente incurra en alguno de los eventos de ejecución de la garantía definidos en el caso I del artículo 6º de la presente resolución.
3. Remitir al ASIC un informe sobre la gestión asignada cada seis (6) meses.
4. Los demás deberes que sobre el particular señale el Código de Comercio.
“ART. 9º—Obligaciones del ASIC.
1. Remitir la certificación del monto que se adeuda al respectivo deudor, de que trata esta resolución.
2. Publicar un manual para determinar la forma en que realizará los cálculos para definir el monto que se adeuda a las contrapartes del agente que incurra en un evento de riesgo.
“ART. 10.—Distribución de los recursos en caso de ejecución de la garantía. Los recursos que se ejecuten de las garantías se distribuirán de la siguiente manera:
Cuando se ejecute la garantía por las situaciones descritas en el caso I del artículo 6º de la presente resolución, XM SA ESP trasladará los recursos resultantes de la ejecución de la garantía a la fiducia mercantil y dará las instrucciones para que se hagan los pagos según el siguiente procedimiento.
XM SA ESP realizará el cálculo de las posiciones en exposición de los contratos con cantidades y precios determinables para el siguiente mes de liquidación para cada uno de los agentes que tenga contratos registrados con el agente a, a quien se le ejecutó la garantía. Estos agentes no podrán ser matriz, filial o subsidiaria del agente a, de acuerdo con lo establecido en el artículo 260 del Código de Comercio o aquellos que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. El cálculo se realizará desde el día en el que se produzca el retiro del agente del mercado, se inicie el programa de limitación de suministro, o el día en que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios tome posesión del agente de la siguiente manera:
MRa,b,k Monto en riesgo del agente b para el mes k por contratos con el agente a.
CVa,b,k,i Cantidad de energía vendida en el contrato de venta i, en kWh, del agente a al agente b en el mes k, o los días restantes del mes k.
CCa,b,k,i Cantidad de energía en el contrato de compra i, expresada en kWh, del agente a al agente b en el mes k, o los días restantes del mes k.
b Comercializador y/o generador inscrito en el MEM con contratos vigentes con el agente a, que no sean matriz, filial o subsidiaria del agente a.
PVa,b,k,i Precio de venta del contrato i, del agente a al agente b en el mes k, expresado en pesos por kWh.
PCa,b,k,i Precio de compra del contrato i, del agente a al agente b en el mes k, expresado en pesos por kWh.
k Mes donde el ASIC ejecuta la garantía.
PbK Precio promedio de bolsa en el mes k o los días restantes del mes k, expresado en pesos por kWh.
Si los recursos de la garantía cubren los diferenciales entre el precio de los contratos y el precio bolsa de las posiciones estos serán reconocidos en su totalidad, y se repetirá este procedimiento para los meses siguientes hasta que se agoten los recursos dispuestos en la fiducia mercantil en la subcuenta del agente a, a quien se le ejecutó la garantía. En el caso que el monto en la subcuenta del agente a no cubra los diferenciales de todos los agentes con posiciones abiertas con el agente a según el procedimiento definido, estos recursos serán distribuidos de manera proporcional.
Para todo agente b:
MMRa,k+l Monto disponible en la fiducia mercantil en la subcuenta del agente a, para mitigar el riesgo de eventos causados por el agente a, en el mes k + l.
MCRa,b,k Monto a reconocer desde la subcuenta del agente a al agente b en el mes k, expresado en pesos.
l Número de meses desde el mes k, donde se ejecutó la garantía, 1 = 0, 1, 2, …
Cuando un agente no lleve a cabo la renovación de la garantía que solicite XM SA ESP, a que hace referencia el caso II del artículo 6º, la garantía se ejecutará. Los recursos serán trasladados a la fiducia mercantil establecida por XM SA ESP, en la subcuenta del agente a, cuya destinación será la distribución de recursos entre los agentes que sean afectados por el siguiente evento de riesgo en el mercado generado por el agente que constituyó la garantía por la ocurrencia de uno de los eventos de ejecución de la garantía expuestos en el caso I en el artículo 6º de la presente resolución, o por el retiro voluntario del agente del mercado. En el caso del retiro voluntario, XM SA ESP, solicitará a la fiduciaria el traslado de los recursos disponibles en la subcuenta del agente a dicho agente.
El valor que cada agente tenga en la fiducia mercantil será tenido en cuenta en el valor de respaldo para el cálculo de las medidas de capacidad de respaldo para operaciones en el mercado de energía mayorista cuando se ejecute la garantía a que hace referencia el caso II del artículo 6º de la presente resolución.
“ART. 11.—Garantías admisibles. Los agentes del mercado de energía mayorista deberán garantizar el cumplimiento de las obligaciones señaladas en el presente reglamento, acorde con las disposiciones contenidas en el mismo y mediante uno o varios de los siguientes instrumentos:
(i) Garantía bancaria: Instrumento mediante el cual una institución financiera debidamente autorizada por la Superintendencia Financiera, garantiza de forma incondicional e irrevocable el pago de las obligaciones indicadas en el presente reglamento. La garantía será pagadera a la vista y contra el primer requerimiento escrito en el cual XM S.A. E.S.P., en calidad de ASIC, informe que el agente garantizado no ha dado cumplimiento a las obligaciones objeto de la garantía. La forma y perfeccionamiento de esta garantía se regirá por las normas del Código de Comercio que regulan la materia y por las demás disposiciones aplicables.
(ii) Carta de Crédito Stand By: Crédito documental e irrevocable, mediante el cual una institución financiera debidamente autorizada por la Superintendencia Financiera, se compromete directamente o por intermedio de un banco corresponsal, al pago de las obligaciones indicadas en el presente reglamento, contra la previa presentación de la Carta de Crédito Stand By. La forma y perfeccionamiento de esta se regirá por las normas del Código de Comercio que regulan la materia y por las demás disposiciones aplicables.
“ART. 12.—Características de la garantía. La garantía establecida de manera voluntaria por cada agente deberá cumplir con las siguientes características:
(i) Que la entidad otorgante cuente con una calificación de riesgo crediticio de la deuda de largo plazo o de fortaleza patrimonial de al menos A- por parte de una Agencia Calificadora de Riesgos vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia.
(ii) Que la entidad otorgante pague a primer requerimiento del beneficiario.
(iii) Que la entidad otorgante pague dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la fecha en que se realice el primer requerimiento.
(iv) Que la entidad otorgante de la garantía, renuncie a requerimientos judiciales, extrajudiciales o de cualquier otro tipo, para el pago de la obligación garantizada.
(v) Que el valor de la garantía constituida esté calculado en moneda nacional y sea exigible de acuerdo con la ley colombiana.
“ART. 13.—Vigencia. Esta resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga las normas que le sean contrarias.
“ART. 5º—Vigencia. Esta resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y modifica y adiciona la Resolución CREG 156 de 2012.

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 artículo 23
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 artículo 1226
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 artículo 6
 artículo 260
 artículo 6
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