Source: https://www.hcdn.gob.ar/proyectos/proyecto.jsp?exp=0346-D-2014
Timestamp: 2019-02-21 12:43:13+00:00

Document:
Expediente 0346-D-2014
Sumario: REGIMEN DE ASIGNACIONES FAMILIARES (LEY 24714): INCORPORACION DE LA LICENCIA POR EXCEDENCIA.
Proyecto Nacional Licencia por Excedencia
Artículo 1°.- Modifícase el artículo 6° de la ley 24.714 que quedara redactado de la siguiente manera:
"ARTICULO 6°.- Se establecen las siguientes prestaciones:
f) Asignación por excedencia
g) Asignación por nacimiento.
h) Asignación por adopción.
i) Asignación por matrimonio.
j) Asignación Universal por Hijo para Protección Social.
k) Asignación por Embarazo para Protección Social".
Artículo 2°.- Incorpórase el art. 11°bis a la ley 24.714, el que quedara redactado de la siguiente manera:
"Art 11°bis.- La asignación por excedencia consistirá en el pago de una suma mensual de un Salario Mínimo Vital y Móvil, que se abonará durante el periodo de licencia legal correspondiente".
Artículo 3°.- Modifícase el artículo 18° de la ley 24.714, el que quedará redactado de la siguiente manera.
"ARTICULO 18.- Fíjanse los montos de las prestaciones que otorga la presente ley en los siguientes valores:
f) Asignación por excendencia: la suma que corresponda de acuerdo a lo establecido en el artículo 11°bis de la presente ley.
g) Asignación por nacimiento: la suma de $ 400.
h) Asignación por adopción: la suma de $ 2.400.
i) Asignación por matrimonio: la suma de $ 600.
j) Asignación por Cónyuge del beneficiario del SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES: la suma de PESOS TREINTA ($ 30) para los que perciban haberes inferiores a PESOS CUATRO MIL CON UN CENTAVO ($ 4.000,01).
k) Asignaciones por hijo y por hijo con discapacidad de beneficiarios del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones:
k.1) Asignación por Hijo: la suma de PESOS CIEN ($ 100) para los beneficiarios que perciban haberes inferiores a PESOS DOS MIL CON UN CENTAVO ($ 2.000,01); la suma de PESOS SETENTA Y CINCO ($ 75) para los beneficiarios que perciban haberes desde PESOS DOS MIL CON UN CENTAVO ($ 2.000,01) e inferiores a PESOS TRES MIL CON UN CENTAVO ($ 3.000,01) y la suma de PESOS CINCUENTA ($ 50) para los que perciban haberes desde PESOS TRES MIL CON UN CENTAVO ($ 3.000,01) e inferiores a PESOS CUATRO MIL CON UN CENTAVO ($ 4.000,01).
k.2) Asignación por Hijo con Discapacidad: la suma de PESOS CUATROCIENTOS ($ 400) para los beneficiarios que perciban haberes inferiores a PESOS DOS MIL CON UN CENTAVO ($ 2.000,01); la suma de PESOS TRESCIENTOS ($ 300) para los beneficiarios que perciban haberes desde PESOS DOS MIL CON UN CENTAVO ($ 2.000,01) e inferiores a PESOS TRES MIL CON UN CENTAVO ($ 3.000,01) y la suma de PESOS DOSCIENTOS ($ 200) para los que perciban haberes desde PESOS TRES MIL CON UN CENTAVO ($ 3.000,01).
Para los beneficiarios que residan en las provincias de CHUBUT, NEUQUEN, RIO NEGRO, SANTA CRUZ, TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR, LA PAMPA y el Partido de Carmen de Patagones de la Provincia de BUENOS AIRES, la suma de PESOS CUATROCIENTOS ($ 400) cualquiera fuere su haber. Para los trabajadores a que hace mención el párrafo segundo del artículo 3º el tope de PESOS UN MIL SETECIENTOS VEINTICINCO ($ 1.725) se eleva a PESOS CUATRO MIL CON UN CENTAVO ($ 4.000,01).
l) Asignación Universal por Hijo para Protección Social: la mayor suma fijada en los incisos a) o b), según corresponda.
ll) Asignación por Embarazo para Protección Social: la mayor suma fijada en el inciso a).
La falta de acreditación producirá la pérdida del derecho al cobro del VEINTE POR CIENTO (20%) reservado".
Art 4°.- Modifícase el art. 10 inc. G de la ley 23.660 que quedará redactado de la siguiente manera:
"Art. 10. - El carácter de beneficiario otorgado en el inciso a) del artículo 8 y en los incisos a) y b) del artículo 9 de esta ley subsistirá mientras se mantenga el contrato de trabajo o la relación de empleo público y el trabajador o empleado reciba remuneración del empleador, con las siguientes salvedades:
d) En caso de licencia sin goce de remuneración por razones particulares del trabajador, éste podrá optar por mantener durante el lapso de la licencia la calidad de beneficiario cumpliendo con las obligaciones de aportes a su cargo y contribución a cargo del empleador;
g) La mujer que quedare en situación de excedencia podrá optar por mantener su calidad de beneficiaria durante el período de la misma, cumpliendo con las obligaciones del aporte a su cargo mientras que de la contribución correspondiente al empleador se hará cargo la seguridad social según lo que establece la presente ley;
La autoridad de aplicación facultada para resolver los casos no contemplados en este artículo, como también los supuestos y condiciones en que subsistirá el derecho al goce de las prestaciones, derivados de los hechos ocurridos en el período durante el cual el trabajador o su grupo familiar primario revestían la calidad de beneficiarios, pudiendo ampliar los plazos de las coberturas cuando así lo considere".
Artículo 5.- Comuníquese al P.E.N.
La presente iniciativa es una representación del proyecto de mi autoría expte nº 6245-d-12. Con las firmas de los diputados Virginia Linares, Claudio Lozano, Graciela Iturraspe, Gerardo Milman, Victoria Donda Perez.
La OMS fomenta activamente la lactancia materna como la mejor fuente de nutrientes para los lactantes y niños pequeños.
*debe comenzar en la primera hora de vida;
*debe hacerse "a demanda", es decir, con la frecuencia que quiera el niño, tanto de día como de noche, y
*deben evitarse los biberones y chupetes
El Sistema Único de Asignaciones Familiares (SUAF) se compone de 3 subsistemas:
"a) Un subsistema contributivo fundado en los principios de reparto de aplicación a los trabajadores que presten servicios remunerados en relación de dependencia en la actividad privada, cualquiera sea la modalidad de contratación laboral, beneficiarios de la Ley sobre Riesgos de Trabajo y beneficiarios del Seguro de Desempleo, el que se financiará con los recursos previstos en el artículo 5° de la presente ley.
c) Un subsistema no contributivo compuesto por la Asignación por Embarazo para Protección Social y la Asignación Universal por Hijo para Protección Social, destinado, respectivamente, a las mujeres embarazadas y a aquellos niños, niñas y adolescentes residentes en la REPUBLICA ARGENTINA; que pertenezcan a grupos familiares que se encuentren desocupados o se desempeñen en la economía informal." (Ley 24.714; Art. 1°)
El financiamiento del Sistema se determina en el Artículo 5°; el subsistema relevante es el de los trabajadores en relación de dependencia de la actividad privada.
En este caso el subsistema se financia con:
Atento a lo dicho, el SUAF para los empleados en relación de dependencia, se financia mayoritariamente con un aporte patronal del 7,5% de sobre la masa salarial.
Según estimaciones en base al Boletín Previsional publicado por AFIP, y el presupuesto de ANSES para 2012, se proyectan prestaciones por Asignaciones familiares del subsistema activos del sector privado por $ 12020 millones, en tanto que los aportes patronales de 7,5% que la ley asigna a financiar dicho subsistema se estima entre 26000 y 30000 millones. Esto implica que existen recursos disponibles propios del SUAF de entre 14000 y 18000 millones.
Por otro lado la propia ANSES estima para 2012 en 95500 las prestaciones por maternidad, por lo que las madres en estado de excedencia en ningún caso superaría esa cantidad; con lo que los recursos necesarios para financiar esta propuesta, proyectados a partir de la estimaciones de ANSES son inferiores a 1000 millones anuales, es decir que a lo sumo el 7% de los recursos excedentes del propio SUAF.
El SUAF, en su componente para el subsistema para trabajadores activos resulta ampliamente superavitario, la explicación resulta sencilla, con los incrementos nominales del salario, producto de reconocimiento de la inflación se incrementa el aporte al sistema por ser éste un porcentaje de la masa salarial; como contrapartida las asignaciones tienen un tope salarial para ser percibida y por el mismo fenómeno cada vez menos empleados percibes las Asignaciones Familiares, que por otra parte no reflejan incrementos en la misma proporción que los salarios.
Esta situación genera excedentes que resultarían suficientes para implementar esta cobertura (licencia por excedencia).
Lactancia Materna y Trabajo.
Por todo esto resulta importante adecuar la legislación con la evolución de los tiempos que corren. Hoy en día sabemos lo importante que es para el recién nacido el cuidado de su padres y en especial el de la madre en el momento de la lactancia. Los primeros 6 meses de vida marcan el futuro del hombre, por eso es necesario cuidarlo, protegerlo, darles las condiciones adecuadas para su desarrollo pleno. Hoy en día, la ley de Contrato de Trabajo contempla, al finalizar la licencia por Maternidad de 90 días, un estado de excedencia, donde la mujer puede optar, entre otras cosas, en volver al trabajo o elegir este estado de excedencia. Esto beneficiaría al conjunto de mujeres trabajadoras. Sin embargo se le suspende el salario y la obra social en caso de no hacer los aportes correspondientes. En definitiva, no cuenta con un sustento adecuado en unos de los momentos que más lo necesita. Por lo que se propone una asignación por excedencia igual al Salario Mínimo Vital y Móvil (SMVM) que le permita a las madres con menos recursos, poder verdaderamente, optar en tomar o no este estado de excedencia. En el mismo sentido proponemos que los aportes a la obra social sean asumidos, por un lado, por la propia trabajadora, de acuerdo a lo que percibe por la asignación y por la otra la seguridad social en cuanto a las contribuciones se refiere.
Creemos que es un avance hacia la toma de conciencia de que hoy en día existen trabajadores con responsabilidades familiares que la sociedad en su conjunto debe asumir para un bienestar en beneficios de todos.
El presente proyecto ha sido elaborado en un contexto económico y social favorable para que trabajadores y trabajadoras puedan alcanzar las mejores condiciones para asumir en conjunto y de acuerdo a los mayores beneficios para los niños, y de manera conjunta, las responsabilidades familiares.
La mejora en la situación de la mujer durante su período de excelencia posparto, irá acompañada de un aumento de las licencias destinadas a los padres varones, para que, de manera compartida, ambos puedan tomar a su cargo los cuidados de la primera infancia, sin perjuicio de la consideración especial de trato que exige la madre por razón de la lactancia y los beneficios anteriormente expuestos. Es el Estado, en este caso, a través de la ley, el que acude para garantizar esas condiciones mediante la creación de esta nueva asignación, con sus correspondientes prestaciones.
Entendemos que el proyecto responde a un principio general de la equidad y la protección de la familia, y por eso solicitamos a nuestros colegas, el apoyo y aprobación del presente.

References: Artículo 1
 artículo 6

Artículo 2

Artículo 3
 artículo 18
 artículo 11
 artículo 3
 artículo 8
 artículo 9

Artículo 5
 artículo 5
 Artículo 5