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Timestamp: 2017-11-23 12:40:38+00:00

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LETRAS E IMÁGEN
El legado de CALDERON: Más de 100 mil muertos en seis años (Pág. 39)
Mundo Letras e Imágen Legislativo
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El “iluminado” que nos llevó a “la guerra”… Crímenes de “lesa humanidad” que perseguir en México: AI
Calderón autorizó 21 mmdp más en 2011, para compras de armas
Cambiará la forma de contratar A los trabajadores en México ENTRE-PÁGINAS
Los “Reyes del Congreso” que llegaron por su parentesco
Rafael Cardona. Estación San Lázaro
Teresa Gurza. La verdadera libertad
Renward García M. Laberintos
Año IX. No.91 01-noviembre-2012
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Felipe Calderón vs.
Medios impresos 4
Luego de las elecciones intermedias del 2006, el presidente de la República, Felipe Calderón, avaló u ordenó, sin que mediara una orden u oficio por escrito –al menos hasta ahora no se conoce- un veto casi generalizado en contra de los medios de comunicación impresos, luego de que perdieran él y su Partido Acción Nacional (PAN), las elecciones y la mayoría en el Congreso. Su director de Comunicación, Máx Cortazar –ex miembro de la banda “Timbiriche”-, era su director de Comunicación Social. Atendía a su jefe y a los medios electrónicos, pero no a los impresos, salvo aquellos que él decidía. Calderón, quien alguna vez confesó que no leía los periódicos, despreció como su antecesor Vicente Fox, a los medios impresos; a la prensa que no les era afín. Enviaron millones de dólares del presupuesto a Televisa especialmente, a Televisión Azteca, y a grupos radiofónicos que les eran afines a sus intereses. Esa “otra guerra” no declarada, pero soterrada, llevó a los medios impresos -que marcan la agenda y escriben los testimonios de la historia- a considerar a Calderón y su gobierno, como un objetivo para la nota nuestra de cada día. Aquí la muestra de lo que jamás entendió Calderón, o su inepto gobierno, de lo que son los medios de comunicación impresos en México, y el mundo, claro.
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EDITORIAL DIRECTORIO Francisco Ramírez R. Director mundolegislativo@hotmail.com “Estación San Lázaro” Rafael Cardona Sandoval
Crónica Parlamentaria Patricia Arnaud Colaboradores Miguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria.
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En portada Presentamos en este número, una pequeña muestra del material que les dio Calderón, a estos estupendos editorialistas que en sus trazos proyectaron lo que fue Felipe Calderón.
México, el país del “nunca jamás” En México puede pasar casi cualquier cosa, que no pasa nada; o casi, cuando se trata de la clase política y los poderes económicos dominantes. Por ejemplo, la Constitución prohíbe los monopolios en el país, pero éstos no sólo son tolerados por el gobierno, sino que además empresas estatales o privadas como por ejemplo CFE, Telmex, Pemex, Televisa, Bimbo, Cemex u otras, son alentadas y protegidas por el mismo. Enrique Peña Nieto, ha dicho que los combatirá. Felipe Calderón, propició una política que militarizó al país, con consecuencias terribles para el corto y largo plazo. Generó, con tal de “legitimarse”, una política del miedo, que se alimentó con otros miedos. La carta de sus mentores describe la personalidad de este “iluminado”, por convicción propia. El peligro no era el otro, como señalaba a su oponente electoral. Parecería ser que el peligroso era éste, porque el país pagó y pagará cara la osadía de permitirle una política a su antojo y capricho. Incluidos los legisladores que le autorizaron todo lo que quiso; y éstos, se aprovecharon de ello. Los diarios del país, en sus cartones que son auténticos editoriales –con la magistralidad de sus caricaturistas- ridiculizaron la política y la personalidad de un presidente autoritario y obtuso. Dio una lección muy dura al país, de por qué la derecha no debe gobernarlo. Presentamos en este número, una pequeña muestra del material que les dio Calderón, a estos estupendos editorialistas que en sus trazos proyectaron lo que fue Felipe Calderón.
La política de seguridad, un fracaso: Legisladores hablaba como un “iluminado” que cree tener una misión –como otros dictadores históricos-, el país colapsó por su inpetitud. El ex secretario general de la Organización de Naciones Unidas (ONU), Kofi Annan, se pronunció en octubre pasado por un cambio en la estrategia antidrogas de México porque sostuvo que la mayoría de la gente cree que el presidente Felipe Calderón “no han funcionado. Ha muerto mucha gente”, dijo. De acuerdo con las estimaciones realizadas por Leticia Ramírez de Alba, quien elaboró el Índice de Víctimas Visibles e Invisibles (IVVI) de delitos graves divulgado hace unos meses por la organización “México Evalúa”, los datos duros indican hoy
una realidad igualmente dura: 88 mil 361 homicidios dolosos en el país durante el gobierno de Felipe Calderón y su fracasada guerra contra el narcotráfico; casos en los cuales, aclara la investigadora, no se incluye a las “víctimas invisibles”. Luego de casi seis años de guardar silencio, el Consejo Coordinador Empresarial (CCE) aseguró –a dos meses de que se vaya Calderón- que la lucha contra el crimen organizado “es insuficiente” por el persistente clima de violencia, impunidad, debilidad institucional, así como por la violación de derechos humanos. En uno de sus mensajes, el máximo organismo empresarial del país, señaló que “seguimos
l 28 de marzo pasado, en el marco de la reunión trilateral de seguridad en Canadá, el Secretario de Defensa estadounidense, Leon E. Panetta, dijo que “funcionarios mexicanos” habían estimado que el número de vidas perdidas a causa de la guerra contra el narcotráfico había llegado a las 150 mil. Las cifras son tan escandalosas, como imprecisas. Puede que sean más, o menos. Dentro de poco tiempo se sabrá que Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa, llevó a México a una “guerra” inútil que llenó de odios, violencia, miseria y sangre al país entero. Mientras
Verónica Garza Estrada/ MUNDO LEGISLATIVO
con prioridades legislativas postergadas, lentitud en la transformación de los cuerpos policiales y las instituciones de procuración e impartición de justicia, y con un sistema penitenciario en crisis profunda”. Para muestra, algunas cifras. De acuerdo con la cúpula empresarial, las denuncias de delitos de alto impacto han presentado un considerable incremento en los últimos cinco años. Los homicidios dolosos, denunció, crecieron 90%. A esto hay que sumar –precisó el CCE– la “cifra negra” del delito que, de acuerdo con las encuestas, ronda 92%. No sólo eso, en México la probabilidad de condena para los delincuentes es de menos de 2%. Y las estimaciones del número de asesinatos desde principios de 2006 a la fecha ascienden a unos 70 mil, con menos de un sentenciado por cada cien de lo s responsables de estos crímenes. Con base en las denuncias registradas en las agencias del Ministerio Público federal y enviadas al Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), entre diciembre de 2006 y marzo del presente año 120 mil 692 personas fueron víctimas de tres delitos: secuestro, extorsión y homicidio doloso. Este último es el más oprobioso, pues se registraron 88 mil 361 casos en el periodo referido. Pero esa cifra no es real, pues se estima que el 80 por ciento de los delitos no se denuncia.
A BUENAS HORAS… ¡CARAJO! Incluso, en su regreso a México después de una ausen cia de dos años, el cantautor español Joaquín Sabina tiene otra percepción sobre Felipe Calderón. En abril de 2010 calificó al mandatario mexicano de “ingenuo” por librar una batalla contra el narcotráfico que sabía de antemano que no la podía ganar. A dos años de distancia, ahora le sorprende l a i n c o n g r u e n c i a d e C a l d e r ó n a l p e d i r a l a O rganización de las Naciones Unidas revisar las leyes prohibicionistas sobre las drogas. “En la anterior rueda de prensa ustedes me consig u i e r o n u n a c o m i d a g r a t i s e n e l P a l a c i o porque le llamé ingenuo (a Calderón) por la guerra contra las drogas, pero para mí enorme sorpresa hace unos días le oí unas declaraciones diciendo que había que despenalizarlas, a buenas horas carajo”, puntualizó. El autor de “El hombre del traje gris” hizo esa declaración en la conferencia de prensa que dio esta tarde en el vestíbulo del Auditorio Nacional, donde se presentará en concierto a dueto con Joan Manuel Serrat. Un gasto que carece de controles, transparencia y rendición de cuentas, difícilmente puede
ser efectivo a los ojos de la sociedad. El gasto público en seguridad pública, al igual que en otros tanto rubros, es opaco por el manejo discrecional que se ha hecho del mismo durante los últimos doce años, en que el país ha sido gobernado por los conservadores panistas, que cayeron en iguales o peores prácticas que las criticaban como oposición. Durante su comparecencia ante el Senado, el secretario de Gobernación, Alejandro Poiré, el titular de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), Génaro García Luna, y la procuradora, Marisela Morales, recibieron críticas por parte de los legisladores sobre el desempeño en materia de seguridad de la presente administración, y no presentaron ninguna información sobre las víctimas de “la guerra” de su jefe: el presidente Felipe Calderón. Existen dos formas de medir la cantidad de delitos que se cometen en una sociedad. La primera es a través de las cifras oficiales. Éstas, sin embargo, tienen una falla: no todos los delitos se denuncian y no todos quedan registrados en las estadísticas oficiales. Por lo anterior las cifras no reflejan el tamaño real del crimen y la delincuencia, y el gobierno habla de 40 mil, mientras que registros periodísticos superan los 70 mil; un alcalde panista reveló que la cifra rebasa con muchos los cien mil muertos. Se estima que en México, no se denuncian el 80 por ciento de los delitos cometidos. Para el periodo entre 1996 y 2000, en nuestro país la impunidad promedio fue de 96%. De acuerdo con un estudio del CIDAC, en 2007 la impunidad fue de 98.76% para todos los delitos. A nivel internacional México aparece entre las naciones con mayor impunidad. Las críticas contrastaron con las cifras dadas por cada uno de los funcionarios durante sus ponencias, quienes hablaron sobre “los logros” alcanzados en este sexenio, según la visión de cada uno de ellos.
INCIDENCIA DELICTIVA POR ENTIDAD FEDERATIVA Incidencia Delictiva del Fuero Federal, 2012 NACIONAL, del 1º de enero al 30 de Septiembre de 2012
* Índice Delictivo
Inst. Banca y Crédito Fiscales Patrimoniales Ambientales Propiedad Intelectual e Industrial Servidor Público Ley Fed. de Armas de Fuego y Explo. Ley Gral. de Población Ataques a las Vías Grales. de Com. Contra la Integridad Corporal Ley Fed. Contra la Del. Org. Delitos Electorales Otras Leyes Especiales Otros Delitos Total Delitos diversos
ML 3,757
5,655 5.66% 12,875 12.9% 1,245 1.25% 1,862 1.87% 2,822 2.83% 13,987 14.01% 677 0.68% 1,237 1.24% 296 0.3% 1,588 1.59% 2,894 2.9% 14,167 14.19% 11,649 11.67%
5.14 11.7 1.13 1.69 2.56 12.71 0.62 1.12 0.27 1.44 2.63 12.88 10.59
701 0.7% 372 0.37% 36 0.04% 1,906 1.91% 53 0.05% 17,920 17.95% 4,133 4.14%
0.64 0.34 0.03 1.73 0.05 16.29 3.76
Producción Transporte Tráfico Comercio Suministro Posesión Otros Total Delitos Contra la Salud Total General
Fuente: Sistema Institucional de Información Estadística (SIIE). Cifras preliminares. * Indice delictivo por cada 100,000 habitantes con base en las proyecciones de la población 2006 - 2050. CONAPO
LA POLICIA FEDERAL ESTA INFESTADA: LEGISLADORES
México destina cuantiosos recursos a la seguridad pública. Las entidades federativas asignan cerca del 10% de su gasto directo en temas de seguridad, y una parte importante del presupuesto se gasta en este rubro. De 1999 a 2009, el gasto en seguridad se ha incrementado en 9 veces, al pasar de 10,990 a 91,153 millones de pesos corrientes. (Elaborado con datos del PEF). Las senadoras María Cristina Díaz Salazar, del Partido Revolucionario Institucional (PRI); Mónica Arreola, del Partido Nueva Alianza (Panal), y Layda Sansores San Román, de Movimiento Ciudadano, criticaron el actuar de la policía federal, en especial en Tres Marías, donde los federales dispararon contra un vehículo diplomático estadounidense; y les recordaron a los funcionarios sobre la balacera y asesinatos en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), entre policías federales, en un hecho que dejó
ver la escandalosa corrupción al interior de la corporación, sin que nada más se hubiese informado a la opinión pública. “Tres Marías y AICM es el claro ejemplo de que algo no está bien”, dijo Mónica Arreola, quien criticó que pese a ser el sexenio en que más se ha invertido en seguridad esas “políticas no estén dando resultados”. Uno de los datos más significativos durante el sexenio es el incremento en los fondos de seguridad, consideró el secretario de Gobernación, Alejandro Poiré, quien dijo que hubo un incremento del 70% con respecto al sexenio pasado “en las transferencias dirigidas por parte de la federación para estados y municipios que incluye la parte de transformación institucional y prevención del delito”, comentó. No obstante, el presidente Enrique Peña Nieto, propondría duplicar el gasto en seguridad pública para combatir con mayor eficacia a los cárteles del narcotráfico, aseguró uno de sus principales asesores. El coordinador de asuntos
internacionales de la campaña de Peña, Emilio Lozoya, dijo a la agencia Reuter s que actualmente México destina el 1 por ciento de su Producto Interno Bruto (PIB) a seguridad, lo que no es suficiente dada la gravedad de la espir al de violencia que vive el pa ís. “Es bajo y claramente no suficiente para enfrentar este gran problema (...), la inversión en materia de seguridad se tiene que duplicar por lo menos”, señaló. Se estima que más de 70 mil personas han muerto durante el gobierno del conserv ador Felipe Calderón, que termina en diciembre de este año, a partir de que lanzó, a poco de asumir a finales del 2006, una campaña política y mediáti ca contra lo que dijo, sería una guerra contra el narcotráfico, -única en el mundo- en una cuestionada estrategia, por la sistemática violación a derechos humanos; torturas y desapariciones de miles de ci udadanos, a manos de soldados o policías de todos niveles. El asesor dijo que el aumento en el gasto de seguridad se financiaría con mayor crecimiento económico y con un aumento en
EL DUDOSO DESEMPEÑO POLICIACO Durante su ponencia, el titular de la SSP, Genaro García Luna, señaló que durante esta administr ación la policía federal inició con 6,500 miembros y creció a 36,000, de los cuales casi 9,000 son jóvenes universitarios “que dan a la policía federal capacidades muy superiores para combatir el crimen” por tener mayores conocimientos, consideró. “Es digno de reconocer el crecimiento de la policía federal, aunque tenemos serias dudas sobre la calidad del desempeño policial”, opinó Díaz Salazar sobre la ponencia de García Luna. El titular d e la SSP señaló que durante esta administración han sido aplicados más de 330,000 exámenes de control de confianza a los miembros de la policía. Situación que fue respaldada por la procuradora Marisela Morales, quien dijo que, a la fecha, el 70% de la plantilla de la PGR ya está certificada. La procuradora informó que 288 servidores de la dependencia fueron consignados en un año y medio y 723 más han sido separados de la Procuraduría General de la República desde que ella asumió el cargo. No explicó las causas y a qué se dedican ahora. “El trabajo efectuado en la institución ha sido responsable, pero acep to las expresiones que señalan que aún no tenemos la procuración de justicia que merecemos los mexicanos”, dijo. “Es evidente el fracaso de la profesionalización de los policías” opinó la senadora Angélica de la Peña Gómez,
del Partido de la Revolución Democrática (PRD) al respecto. “Fue un error estructural que en vez de corregir el problema de las policías, el eje fundamental de esta administración haya sido la lucha contra el narcotráfico”, opinó. En otro momento, Moral dijo que la PGR obtuvo información útil de las personas arraiga das por el caso de la acusación contra Tomás Yarrington, por supuestos nexos con la delincuencia organizada. Afirmó que hay elementos suficientes para solicitar y obtener una orden de aprehensión por parte de un juez federal para capturar a Tomás Yarrington, aunque continúa la integración de la averiguación previa. Se están investigando los bienes incautados al tamaulipeco, tanto en México como e n Estados unidos, dijo. Otro tema motivo de críticas fue el sistema penitenciario del país. Al respecto, García Luna señaló que en el país existen 419 centros penitenciarios, de los cuales 15 son federales.
QUEBRADO EL SISTEMA PENITENCIARIO El funcionario informó durante su ponencia que el total de internos a nivel nacional es de 238,269, tanto del fuero común como del federal, distribuidos en penales locales, estatales y federales. Sin embargo, no tocó el tema de las medidas de seguridad en estos centros penitenciarios, en el marco de la fuga de 129 reos del penal de Piedras Negras, Coahuila. El senador del Partido del Trabajo (PT) David Monreal Ávila dijo que el gobierno federal no se puede deslindar de las fallas de las cárceles esta-
tales, y afirmó que es un fracaso el sistema penitenciar io en México. “Dime qué cárceles tie nes y te diré que tipo de gobernabilidad tienes”, criticó Monreal. En opinión del senador del PT, las fugas masivas de reo s ponen en evidencia que los cárteles de la droga “son los que mandan” en el sistema penitenciario mexicano. El senador del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) señaló que la SSP ha rec ibido un presupuesto sin precedentes que no se ha visto reflejado en los resultados. Según cifras expuesta s por el legislador, en 2007 la SSP recibió un presupuesto de 13 mil millones de pesos y en 2012 ese monto ascendió a 40 mil millones de pesos. La suma del presupuesto en seis años para la SSP es de 17 4 mil millones de pesos. “Nunca se había visto un presupuesto de esa magnitud”, comentó. “Si bien valoramos que como resultado de la Estrategia Nacional de Seguridad se hayan incrementado el número de detenidos y aseguramientos, también señalamos que con esa estrategia no fue posible frenar la inseguridad y la violencia”, comentó la senadora Cristina Díaz, del PRI, en referencia a las cifras presentadas por los tres titulares. Durante su participación, Alejandro Poiré destacó las leyes que fueron aprobadas durante esta administración, entre ellas las de protección de periodistas y defensores de derechos humanos, así como la ley de migración. Ante las críticas a la estrategia de seguridad, señaló que el presidente Felipe Calderón ha reconocido que hubo aciertos y errores en el sexenio y agradeció el respaldo de los legisladores durante la a d m i n i s t r a c i ó n.
la recaudación esperado con una reforma fiscal que se proponen impulsar en el Congreso.
Los Derechos humanos pasaron de noche
En “la guerra” de Felipe Calderón, hay crímenes de “lesa humanidad” qué perseguir: Amnistía Internacional
Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO
l gobierno del presidente de Estados Unidos, Barack Obama, recriminó la situación de los derechos humanos en el sexenio de Felipe Calderón, al afirmar que la impunidad a todos los niveles es el gran problema y que México es el país más peligroso para ejercer la profesión del periodismo. “México enfrenta problemas complejos y muy serios sobre derechos humanos, pero la situación de impunidad para con los cometen este tipo de delitos sigue siendo muy alta”, declaró la Subsecretaria de Estado Adjunto para Asuntos de Seguridad Civil, Democracia y Derechos Humanos, Kathleen Fitzpatrick, en una audiencia efectuada a mediados de este año en el Congreso federal estadunidense. “La denuncias de violaciones a los derechos humanos cometidas por militares han tenido un aumento increíble, así como las quejas de que funcionarios están involucrados en la desaparición de personas, torturas y de tenciones extrajudiciales”, acoto Fitzpatrick. Ante la Comisión de Derechos Humanos, Tom Lantos, de la Cámara de Representantes del Congreso federal de Es-
tados Unidos, el gobierno de Barack Obama estableció que, por el estado y situación de los derechos humanos en México, en la lucha contra el narcotrá fico orquestada por Felipe Calderón, en septiembre de 2010 decidió retener el 15% de la ayuda que le proporciona para instrumentación de la Iniciativa Mérida. El gobierno mexicano no reaccionó ante estas declaraciones, e hizo “mutis” en torno a las sistemáticas acusaciones de violación a derechos humanos por parte de militares y policías en todo el país. Por su parte, los ministros de la Suprema Corte de Justicia fallaron por unanimidad que el Estado mexicano está obligado a cumplir con las sentencias de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (CoIDH), siempre y cuando el resolutivo obligue a una acción. La Corte Suprema analizó el caso relacionado con la sentencia de la CoIDH que condenó al Estado mexicano por la desaparición del activista Rosendo Radilla Pacheco en 1974, a manos de militares durante el llamado periodo de la guerra sucia de la década de los 70, en la que el gobierno del Partido Revolucionario Institucional (PRI) reprimió movimientos estudiantiles y guerrilleros. La CoIDH condenó a México el 23 de noviembre de 2009, entre otras cosas, a reformar el artículo 57 del Cód i g o d e J u s t i c i a M i l i t a r, r e l a tivo al fuero de guerra cuando se denuncien delitos de desaparición forzada.
LOS ABUSOS DE MILITARES, SIN FRENO El representante del organismo para México de Amnistía Internacional, Alberto Herrera Aragón, dijo que se ha incrementado en los últimos años las denuncias por violaciones a los derechos humanos por abusos y excesos cometidos por las fuerzas federales y el ejército en un mil 200 por ciento y ello tienen que ver con una enorme irresponsabilidad del gobierno federal al haber omitido regular el comportamiento del ejército de acuerdo a los tratados internacionales. Tales cifras, ubican a México como uno de los países más peligrosos para ejercer el periodismo y pedir el respecto a los derechos humanos indispensables, además de que se cuenta con el número más alto de víctimas por excesos policíacos y hay altas tasas de impunidad contra autoridades implicadas en actos represivos y criminales a la par que es el sitio de cruce de indocumentado más violento del mundo.
Herrera Aragón, puntualizó que estas deficiencia y lagunas legales generan además que haya tasas de impunidad escandalosas en este país “Sabemos que la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) ha empezado actuar para poner un alto a este rubro, principalmente para eliminar el fuero militar, esperando con ansiedad que la Suprema Corte de justicia de la Nación (SCJN) declara la inconstitucionalidad del fuero militar, para el caso de abusos contra civiles”, precisó. Con respecto a la ley general de victimas, abundo que se trataba de un tema importante, porque se trataba del único instrumento legislativo que tendría mos en México para regular la reparación del daño, lamentablemente, el ejecutivo federal decidió vetarla y con ello encerrar la propuesta en un laberinto legislativo del cual se corre el riesgo que no salga en mucho tiempo derivado de los vaivenes de la política nacional. Javier Sicilia, que encabeza uno de los movimientos civiles más importantes en México, en contra de la impunidad, calificó a Felipe Calderón de mentiroso y traidor, por vetar la Ley de Víctimas, que él había prometido promover ante el Congreso. “Si nos denuncian les va ir peor y a nosotros no nos hacen nada porque somos militares.” Cada vez son más los informes de graves violaciones de derechos humanos, como desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales y otros homicidios ilegítimos, tortura y otros malos tratos y detención arbitraria, perpetradas por miembros del ejército mexicano. Los casos que se documentan en este informe muestran
que con frecuencia ni las autoridades civiles ni las militares investigan estos informes de forma inmediata, imparcial y eficaz para garantizar que los responsables de las violaciones son puestos a disposición judicial según establecen las leyes nacionales y el derecho internacional de los derechos humanos.
IMPUNIDAD PARA VIOLADORES DE DH. El sistema de justicia militar continúa investigando y juzgando al personal militar acusado de violaciones de derechos humanos. La falta de independencia e imparcialidad de este sistema niega a las víctimas y a sus familiares acceso a la justicia, y es un importante obstáculo para terminar con la impunidad de las violaciones de derechos humanos. En este informe se examinan cinco casos de graves violaciones de los derechos humanos de un total de 35 personas, perpetradas por miembros del ejército mexicano. En el apéndice del documento se recogen otros casos de los que Amnistía Internacional ha tenido noticia en los últimos 18 meses. Estas violaciones ocurrieron recientemente, entre octubre de 2008 y agosto de 2009, en un lapso de menos de 12 meses. Amnistía Internacional cree que los cinco casos ilustran un panorama de graves violaciones de derechos humanos perpetradas por personal del ejército que hasta ahora ha sido prácticamente ignorado por las autoridades civiles y militares . El informe también hace referencia a información disponible públicamente sobre denuncias de violaciones de derechos humanos presentadas
Cuando no se exige una acción concreta El magistrado Juan N. Silva, presidente de la corte, recordó que México firmó y ratificó la Convención Interamericana de Derechos Humanos y posteriormente reconoció la competencia a la CoIDH, lo que obliga a cumplir con las sentencias que dicte. Sin embargo, la corte falló —con una mayoría de seis votos contra cinco— que en el caso de que a México la CoIDH no la condene a realizar una acción, los fallos serán “solo orientadores” para el poder judicial mexicano.
contra el ejército, que indican que este tipo de denuncias va en aumento. Estos nuevos informes de violaciones de derechos humanos a manos del ejército documentados por Amnistía Internacional se produjeron en el marco de labores de seguridad pública del ejército en apoyo de los esfuerzos civiles para combatir la delincuencia organizada y los cárteles de la droga. En los dos últimos años, la violencia y los asesinatos atribuidos a la delincuencia organizada han crecido de forma exponencial: los medios de comunicación informaron de casi 14.000 asesinatos entre enero de 2008 y julio de 2009. En Ciudad Juárez, en el estado de Chihuahua, entre enero
de 2008 y septiembre de 2009 hubo 3.052 homicidios atribuidos a la violencia de los cárteles de la droga. La violencia es extrema, con secuestros, descuartizamientos de cadáveres y decapitaciones. En la lucha contra los cárteles de la droga y la delin cuencia organizada, poderosos y fuertemente armados, el personal del ejército y de otras fuerzas de seguridad han sido objetivo reiterado de las bandas de delincuentes. Desde el comienzo de 2007 hasta julio de 2009, 73 soldados fueron víctimas de homicidio. Amnistía Internacional reconoce las grandes dificultades de seguridad pública a las que se enfrenta el gobierno mexicano y su responsabilidad
de proteger a la po blación y salvaguardar la integridad de las instituciones del Estado. La organización comprende que en tales situaciones la labor de hacer cumplir la ley es difícil y peligrosa para quienes tienen la responsabilidad de mejorar las condiciones de seguridad pública. Sin embargo, el delito no se combate con más delito, y la gravedad de una crisis no puede convertirse en una justificación del uso de métodos ilegales, ni en un pretexto para cerrar los ojos ante la comisión de abusos. E l o b j e t i v o d e e s t e i n f o rme es poner de manifiesto un grave panorama de violaciones de derechos humanos perpetradas recientemente por miembros del ejército
las Limitaciones Legales a los Crímenes de Guerra y a los Crímenes contra la Humanidad. (El Informe completo se puede consultar en: http:// amnistia.org.mx/abusosmilitares/informe.pdf)
LOS INFILTRADOS… En julio pasado, un juez mexicano formalizó la aprehensión de seis militares de alto rango como sospechosos de delitos de delincuencia organizada y narcotráfico, informó la Procuraduría General de la República (PGR, Fiscalía). La PGR indicó que un j u e z p e n a l c o n s e d e e n To l u ca, central estado de México, libró órdenes de captura contra los generales de divis i ó n e n r e t i r o To m á s Á n g e l e s Dauahare y Ricardo Escorcia Va r g a s , e l g e n e r a l b r i g a d i e r Roberto Dawe González y el teniente coronel en retiro Silvio Isidro de Jesús Hernández Soto. Las órdenes fueron emitidas contra los cuatro militares, quienes se encontraban sujetos a la medida cautelar de arraigo (detención provisional) como
probables responsables de “delincuencia organizada con el propósito de cometer delitos contra la salud”, apuntó la PGR en un comunicado. Los cuatro oficiales habían sido detenidos en mayo pasado por la Fiscalía castrense por solicitud de la PGR, que los vincula a organizaciones del crimen organizado. El juez de Toluca también emitió una orden de apr ehensión contra el mayor Iván Reyna Muñoz, encarcelado el año pasado bajo acusaciones de extorsión y uno de los testigos de la PGR contra los generales Ángeles y Escorcia. Por su parte, el general de brigada Rubén Pérez Ramírez recibió orden de captura por la presunta comisión de delitos contra la salud en la modalidad de “colaborar para posibilitar la ejecución de crímenes de esa naturaleza”. Con estas órdenes, el juez consideró que existen elementos suficientes para considerar que los sospechosos cometieron los delitos que se les atribuyen y deben ser recluidos, aunque ello no significa aún el inicio de un juicio penal.
mexicano y pedir que las autoridades civiles y militares tomen de inmediato medidas eficaces para poner fin y remediar estos abusos. Este informe no es un estudio exhaustivo sobre las violaciones de derechos humanos perpetradas en el pasado por el ejército mexicano, ni sobre el legado de impunidad asociado a ellas. Organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales también han publicado en el último año informes que documentan violaciones de derechos humanos perpetradas por el ejército en años recientes, así como la inoperatividad del sistema de justicia militar a la hora de hacer rendir cuentas a los responsables. Homicidios ilegítimos, desapariciones forzadas, detenciones arbitrarias y tortura y otros malos tratos son todas prácticas prohibidas por el derecho internac ional de los derechos humanos. México ha ratificado tod o s l o s i n s t r u m e n t o s i n t e rnacionales y regionales de derechos humanos que establecen estas prohibiciones: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Conv e n c i ó n c o n t r a l a To r t u r a y o t r o s Tr a t o s o P e n a s C r u e l e s , Inhumanos o Degradantes, la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la To r t u r a , l a C o n v e n c i ó n I n t e rnacional para la Protección d e To d a s l a s P e r s o n a s c o n t r a las Desapariciones Forzadas, la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y la Convención sobre la no Aplicabilidad de
n México somos bastante extraños por aceptar, hasta a veces pareciera que con un poco de orgullo, los excesos de nuestros políticos y la ostentación que hacen de sus vidas y vacaciones de costos elevadísimos; que ellos presumen, pero todos pagamos. Pero no todo el mundo es igual; al contrario, en muchos países alardear la riqueza bien o mal habida, generalmente mal, no es signo de buen gusto. Así hemos visto por ejemplo, fotografías del presidente Obama tomándose sencillamente una cerveza con una hamburguesa. Y muchos colegas se han sorprendido cuando en otras naciones ven a expresidentes, senadores y diputados, caminando por las calles sin escoltas, como cualquier vecino. Ahora un artículo sobre el presidente de Uruguay, José Mujica, escrito por Nany Falety del diario ABC de España, me ha hecho pensar en el afrentoso contraste de su vida, con las ridículas existencias de varios de políticos mexicanos. Bajo el título Yo no soy pobre, le periodista cuenta que Mujica vive en su casa de siempre; una chacra en las afueras de Montevideo, con su esposa la senadora Lucía Topolansky y una perra callejera de nombre Manuela. Este hombre admirable dona a cuatro fondos de ayuda social, que impulsan proyectos de producción, educación y vivienda, el 90 por ciento del salario de alrededor de 12 mil 500 dólares mensuales, que recibe como Presidente y comandante en jefe del Ejército. Y le dijo a la periodista que no es pobre, “con ese dinero me alcanza y me tiene que alcanzar, porque hay muchos otros uruguayos que viven con mucho menos”. Y ha propuesto que los expresidentes uruguayos, donen las astronómicas cifras que cobran hasta que mueren; tal como los nuestros. Mujica usa un coche de menos de dos mil dólares; lo que para él representa un cambio grande, tras usar durante años, y aún siendo diputado, una moto. En su chacra o
Teresa Gurza / MUNDO LEGISLATIVO granjita cultiva parte de lo que comen; y él mismo sin chóferes ni guaruras, va a las tiendas locales a comprar lo que en su casa necesitan. La periodista relata como en una ferretería cercana, el presidente adquirió una tapa de excusado. Y que al salir del almacén, aceptó encantado la invitación informal de algunos jóvenes de un humilde club de futbol perteneciente a la Segunda División, que ahí se lo encontraron; y sin más acompañantes que esos muchachos, se fue con ellos y los alentó a seguir jugando, “siempre aferrado a la tapa del inodoro recién adquirida”. Regresó a verlos otro día en alpargatas y ropa deportiva, manejando su Volkswagen y abrazando a su perra Manuela; se tomó fotos con ellos y les prometió “un asadito” para cuando su equipo Huracán ascienda a la Primera División. El coche es su única propiedad; la chacra está a nombre de su esposa, que también dona parte de su dieta como senadora; y ambos se hacen cargo de las tareas domésticas y disfrutan lo más que pueden. No tienen deudas ni cuentas bancarias; y cuando su periodo presidencial termine, Mujica no piensa emigrar a otro país, como lo quiere hacer Calderón. Dice que vive y duerme tranquilo; y asegura que espera culminar su mandato para descansar, más tranquilo aún, en su chacra de Rincón del Cerro. En la sección de preguntas y respuestas de la entrevista, el presidente uruguayo declaró tener “pocas cosas” porque quiere tiempo para dedicarlo a los asuntos que lo motivan, y teniendo muchas, “tendría que ocuparme de atenderlas, y por estar pendiente para que no me las roben, no podría hacer lo que me gusta”. Explicó que su casa es chica, porque si fuera grande requeriría de los servicios de una empleada y perdería su privacidad. “Pasamos la escoba entre la vieja y yo y ya, se acabó”. Y concluyó diciendo algo muy inteligente, pero no muy fácil de conseguir voluntariamente: “La verdadera libertad está en la austeridad, en el consumir poco”.
ESTACION SAN LAZARO Por Rafael Cardona
ridícula estatura de un metro sesenta centímetros o su capacidad para aumentar de tamaño hasta el 1.73; no, sino por la fuerza de la organización de la cual era capo. No era, obviamente, la única cabeza, pero era uno de los principales. La muerte de El Lazca no debería importarnos tanto como la evasión de su cadáver. No por la profanación o algo semejante sino por la evidencia de cómo absolutamente todos los tramos de la actividad nacional están supervisados, vigilados, espiados y en algunos casos controlados por las fuerzas del crimen organizado, las cuales superan a las fuerzas estatales. Si en este momento pudiéramos reunir todos los libros de distinta calidad, origen e intención publicados en los años recientes sobre los narcotraficantes, sus pugnas, métodos, historia, formas de operación y demás temas, llegaríamos a una conclusión: estamos llenos de criminólogos, con especialidad en “Zetología”. Si le hacemos caso a los libreros, estantes y anaqueles repletos de tomos y tomos, las fuerzas delictivas son tan resistentes como para soportar páginas y páginas donde se revelan sus secretos, su organización, su composición sus pugnas y en general sus asuntos y tan fuertes como para no sufrir ni un solo rasguño a pesar del manejo de tanta y tanta información. Y en estos temas información e inteligencia, son sinónimos. Pues bien, a pesar de ese aluvión comunicacional, es hora tardía en la cual el gobierno no entiende ni aprende siquiera cómo se hace un boletín de prensa: Veamos: “8 de octubre de 2012.—La Secretaría de Marina-Armada de México informa que el día de ayer, durante una agresión con granadas y armas
de fuego contra personal naval, fueron abatidos dos presuntos delincuentes. Posteriormente, se supo que existen fuertes indicios de que uno de ellos corresponde al cuerpo de Heriberto Lazcano Lazcano (a) El Lazca, líder principal de la Organización Delictiva de Los Zetas”. Más allá de las vaguedades gramaticales en las cuales “…existen fuertes indicios de que uno de ellos (de los dos presuntos delincuentes) corresponde al cuerpo de…”, la información incumple con uno de los principales requisitos de todo comunicado oficial: la certeza, la contundencia, la precisión informativa. —¿No había confirmación más allá de toda duda de la identidad de los muertos? Pues era tan sencillo como esperar a tenerla. Pero informar cuando sólo “existen fuertes indicios” es una prueba del innecesario apresuramiento. Es la necesidad de apantallar desde el principio. Un viejo recurso de la “publicidad preventiva”, método para causar intriga y aumentar la curiosidad por un producto antes de salir al mercado. Pero en fin, los fuertes indicios (concedamos) se convirtieron en una verdad total. El cuerpo del primer boletín correspondía a la mañana siguiente al difunto del segundo boletín: “9 de octubre de 2012.—En alcance (¿?) al comunicado 196/12 emitido por esta institución el día de ayer, donde se informa el abatimiento de dos presuntos miembros de la delincuencia organizada, la Secretaría de Marina informa (sobre) los indicios que señalan que uno de los cuerpos pertenece a Heriberto Lazcano Lazcano (a) El Lazca, líder fundador de la Organización Delictiva de Los Zetas.
Todos comprendemos lo difícil de capturar a estos bandoleros profesionales cuya capacidad corruptora les ofrece y dispensa protección en los estamentos intermedios, medianos y en algunos casos hasta superiores de la fuerza pública. Muy poderosos deben ser los narcotraficantes o delincuentes de la alta escala y mayor peligrosidad cuya sevicia diezma a México; contamina a las policías, perturba la paz y emponzoña la vida; “incorpora a los muertos” y pone en ridículo al Estado aun en los momentos estelares de la obra protectora de las Fuerzas Armadas. Todos comprendemos lo difícil de capturar a estos bandoleros profesionales cuya capacidad corruptora les ofrece y dispensa protección en los estamentos intermedios, medianos y en algunos casos hasta superiores de la fuerza pública, pero cuando ya no se les puede tener quietos ni siquiera después de muertos, resulta no sólo inadmisible sino vergonzosamente hilarante. —Con la novedad jefe, debe haber dicho alguien, que el muerto se nos escapó. —¿Cómo que se les escapó, desde cuando los muertos caminan? —Bueno, jefe, la verdad es que se lo llevaron; lo secuestraron, lo “levantaron”. Pero más allá de la comicidad y el ridículo involuntario, el asunto de Heriberto Lazcano, El Lazca, no debería ser tomado ni a la chunga ni a la ligera. De acuerdo con los registros tanto de las autoridades mexicanas como de la Agencia Contra las Drogas de los Estados Unidos (de donde proviene toda fuente de legitimidad para las autoridades mexicanas, según parece) el difunto ambulante era sumamente peligroso. No por sí mismo y su
Los legisladores, critican pero aprueban.
En 2012 Calderón recibió para seguridad 130 mil 732 mdp.Y la sociedad perdió “su guerra” Patricia Martínez-Gou/ MUNDO LEGISLATIVO
-	Felipe Calderón se irá, sin rendir cuentas nadie.Y sin que nadie se las pida -	El presidente autorizó 21 mil 259 millones de pesos más, de lo aprobado
elipe Calderón autorizó en 2011 un incremento para la compra de armas, uniformes, chalecos antibalas, vehículos, aeronaves y viáticos de tropas y policías federales en operativos contra la delincuencia que c ostaron 21 mil 259 millones de pesos adicionales a lo que aprobó la Cámara de Diputados a las secretarías de la Defensa Nacional (Sedena), de Marina (Semar) y de Seguridad Pública federal (SSP). Esos gastos adicionales elevaron el presupuesto destinado a dichas dependencias a 136 mil 641 millones de pesos, según informes de la Secretaría de Hacienda, en la cuenta pública 2011. Un gran negocio para los proveedores, seguramente… Al aprobar el 15 de nov i e m b r e d e 2 0 11 e l P r e supuesto de Egresos de la Federación para 2012, la Cámara de Diputados de México ya había decidió destinar más recursos a instituciones
de seguridad, y complacer a Felipe Calderón, para continuar “su guerra”. Ello, pese a que todos los indicadores y recomendaciones nacionales e internacionales – incluidos los de la Auditoría Superior de la Federación (ASF)-, señalaban que la violencia, el narcotráfico, los muertos, las torturas y desapariciones en el país se incrementaban en vez de menguar. Cuatro dependencias del gobierno federal concentrarían 130,732 millones de pesos (alrededor de 9,700 millones de dólares), de acuerdo con el documento avalado. La aprobación se efectuó en la fecha límite marcada por la Constitución. La Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) es la que registró un mayor aumento. La institución recibirá 55,610 millones de pesos en 2012 — exactamente el mismo monto propuesto por el presidente—, lo que significa 5,500 millones más que en 2011. En segundo lugar quedó la
Secretaría de Seguridad Pública federal (SSP), con un incremento de 5,000 millones de pesos respecto de 2011, para sumar un total de 40,538 millones de pesos, pese a las denuncias reiteradas de corrupción, incluidos los propios legisladores. Para la Secretaría de Marina (Semar), los recursos disponibles ascenderán a 19,679 millones de pesos. En ese caso, los legisladores decidieron otorgar tres millones extras a lo propuesto por el gobierno. En comparación con 2011, la Semar sólo recibirá 1,400 millones de pesos extras. En contraste, la Procuraduría General de la República (PGR) registró un recorte de 480 millones de pesos. Su presupuesto para 2012 será de 14,905 millones de pesos. Durante la discusión del paquete presupuestal, algunos legisladores sostuvieron que el monto asignado a las dependencias de seguridad no era acorde con los resultados que ha reportado cada institución.
La asignación más cuestionada fue la otorgada a la SSP, que dirige Genaro García Luna desde el inicio del sexenio — en diciembre de 2006— y de la cual depende la Policía Federal. Un estudio del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), por ejemplo, reveló recientemente que, a 10 años de haber sido creada, la SSP tiene poca transparencia y reporta escasez de resultados, a pesar de que constantemente ha registrado un aumento en su presupuesto. “Los recursos destinados a la SSP pasaron de 7,600 millones en 2001 a 30,000 millones de pesos en 2010, ya que por cada 100 pesos gastados en el 2004, se gastaron 367 pesos en 2010”, señala el texto. En 2011, esos recursos aumentaron a más de 40,000 millones de pesos. El entonces diputado Gerardo Fernández Noroña, del izquierdista Partido del Trabajo (PT), criticó la entrega de recursos a la SSP y acusó a su titular de estar “vinculado al narco”. “Y cuando se habla de educación, no hay (recursos). Y cuando se habla de salud, no hay. Y cuando se habla de la planta productiva del campo o la ciudad, no hay. Y cuando se habla de vivienda, no hay. Y cuando se habla de alimentación, no hay”, dijo. Para otros diputados, sin embargo, el monto asignado a seguridad es insuficiente si se toma en cuenta el reto que implica enfrentar a la delincuencia organizada. Al inicio de su sexenio, el presidente Felipe Calderón lanzó su estrategia de seguridad, basada en el uso de las Fuerzas Armadas para encarar a los grupos delictivos, y calificó como una “guerra”. “Es injusto e inequitativo que a un efectivo de las Fuerzas Armadas, quien arriesga su vida
por defender y apoyar al pueblo mexicano, le asignen 30 pesos al día para ración alimentaria, y a un reo que agredió a la sociedad, homicida, secuestrador, narcotraficante, se le asignen 50 pesos para su alimentación diaria”, reclamó Caritina Sáenz, del Partido Verde, enviada a tribuna para “defender” lo que aprobaría màs tarde el PAN, PRI y PVEM. De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el gasto en seguridad pública ideal de un país debe ser del 9% del Producto Interno Bruto (PIB). “México no le destina ni siquiera el 5% a su gasto a la seguridad. Sabemos que hay necesidades muy fuertes, sobre todo
de los estados, de los municipios, además de los pendientes que tenemos a nivel federal. Pero sólo con recursos podremos ir abatiendo este rezago de inversión que es fundamental para el desarrollo de nuestro país”, dijo José Luis Ovando, del gobernante Partido Acción Nacional (PAN). Los legisladores justificaron la aprobación del presupuesto bajo el argumento de que un incremento en la seguridad permitirá lograr avances en la procuración de justicia, y no sólo en la compra de armamento o en la contratación de más personal. Esos legisladores ya se fueron con la LXI Legislatura. Y nadie les puede pedir cuentas sobre lo que aprueban o no, salvo los líderes de los partidos políticos.
La Reforma a la Ley de Contabilidad
as pasadas semanas todas las notas referentes al legislativo se han centrado en el t e m a l a b o r a l . L a c o n t r o v e rtida iniciativa y las posturas y situaciones que se vivieron para dictaminarla en la Cámara de Diputados hicieron un bloqueo mediático pero la Reforma Laboral no es la única iniciativa preferente. La segunda partió del Ejecutivo al Senado de la República y se llama Iniciativa Preferente que Reforma y Adiciona la Ley General de Contabilidad Gubernamental para Transparentar y Armonizar la Información Financiera Relativa a la Aplicación de Recursos Públicos en los Distintos Órdenes de Gobierno, o mejor conocida como de transparencia. Esta iniciativa es de mucha importancia y debido a las coyunturas políticas vividas en los años pasados referentes al endeudamiento de los Estados es indispensable su aprobación. No es difícil recordar que en 2006 una de las principales razones por las que se le llamó a Andrés Manuel López Obrador un “Peligro para México” era el crecimiento exponencial de la deuda en el Distrito Federal o el más reciente y más difundido caso del gobernador Moreira que en Coahuila endeudó a generaciones de ciudadanos aumentando entre 2010 y 2011 la deuda pública en un 325%; cabe mencionar que dicho ex gobernador ahora es buscado por todo el mundo. ¿Qué fin tiene la iniciativa? Homogeneizar la información
Por Julio Castillo López/ MUNDO LEGISLATIVO financiera, de ingresos, egresos y patrimonio en los tres órdenes de gobierno. Suena sencillo y debería serlo, la transparencia en nuestro país no es ninguna novedad, a nivel federal fue en el sexenio de Fox cuando se logró y no sólo para rendir informes financieros veraces, sino como una herramienta institucional al servicio de cualquier ciudadano. Tanto es así, y en el marco del aniversario del 2 de Octubre no está de más recordar que hace 11 años Santiago Creel, entonces Secretario de Gobernación, anunció la apertura de los archivos secretos referentes al tema. El problema referente al endeudamiento de los Estados se ha vuelto insostenible ya que a pesar de que las aportaciones federales son más altas que nunca su capacidad de endeudamiento ha hecho que una gran cuadrilla de malos políticos se enriquezca a costas del pueblo. Los Estados más endeudados son Veracruz, Distrito Federal, Coahuila y el Estado de México. En el caso específico del Distrito Federal se debe reconocer que sí se ven los cambios de la ciudad, aunque muchos de ellos son impulsados por privados y tienen un costo para los ciudadanos, como los nuevos segundos pisos. Los casos de Veracruz, Coahuila y el Estado de México tienen en común tres cosas: son lugares que son o se han hecho extremadamente violentos, el endeudamiento no se refleja ni en la calidad de vida ni en la infraestructura y los tres nunca han tenido alternancia en el
poder, o dicho de otro modo siempre han sido gobernados por el PRI. Muchas de las denuncias a la elección presidencial pasada vienen del posible desvío de recursos Estatales para la campaña de Peña Nieto y viendo las cifras es la única forma de explicar en qué se gastaron tanto dinero en tan poco tiempo. Ya es momento de que la transparencia aclare lo que va a pasar y si es posible que además aclare lo que ha venido pasando en cada Estado y en cada Municipio. Los errores y malos manejos financieros federales se reflejan en déficit, crisis y devaluaciones pero los locales ni siquiera se sabe en qué indicadores se reflejan. La impunidad que viven hoy los Estados es indignante, cada Gobernador se siente rey de su terruño y hace lo que quiere y no sólo económicamente; hay Estados en donde ni siquiera la libertad de expresión y de prensa se puede considerar una realidad. Un elemento básico de la democracia es la transparencia y la rendición de cuentas, México conoce los precios de no tenerla y no va a permitir que estas situaciones se sigan dando. Ya es tiempo de que cada servidor público enfrente sus responsabilidades y no sólo en los casos exagerados como el de Moerira, la transparencia empieza con la rendición de cuentas y no estoy hablando de hacerlo en términos generales sino que se sepa en que se usa cada peso, a fin de cuentas el gobierno está para servir a los ciudadanos y los recursos son ellos los que los aportan.
Ley de Contabilidad Gubernamental un servidor público, ya sea por omisión o con dolo, afecte la hacienda pública. La pena impuesta en esta situación podría ascender hasta los siete años de cárcel, y las multas irían de 500 a mil salarios mínimos, para aquellos funcionarios que no muestren con transparencia sus gastos. Los gobiernos deberán ahora también hacer pública la información relacionada con los padrones de los beneficiarios de los programas sociales, de obra pública y de los fondos de aportaciones federales que lleguen a los municipios. Esto, tanto en materia de salud, como de seguridad pública, educación e infraestructura. La Auditoría Superior de la Federación (ASF) será integrada sin posibilidad de voto al Consejo de Armonización Contable, institución que dará seguimiento a lo establecido en la nueva ley. Los gobiernos en las entidades
ahora estarán obligados, asimismo, a poner a disposición del público en general toda la información financiera que se genere hasta en un periodo de seis años. Los registros contables tendrán una ventana al público vía Internet, en donde podrán ser consultados libremente en las páginas Web oficiales. La reforma aún deberá ser enviada a la Cámara baja, pero se dio a conocer que tendrá que ser acatada como máximo para los Estados en diciembre de 2013 y para los municipios, justo un año más tarde, en diciembre de 2014. Algunos observadores y legisladores, manifestaron sus “sospechas” porque Calderón envío la Ley contra el lavado dinero y la de Contabilidad Gubernamental, justo meses antes de irse, cuando en seis años no se ocupó de ello. Critican también, el veto que impuso a la Ley de Víctimas, aprobada por el Poder Legislativo.
l Senado aprobó la iniciativa preferente enviada por el Presidente Felipe Calderón, de la Ley de Contabilidad Gubernamental, que busca transparentar el uso de los recursos públicos, y que está en manos ahora de la Cámara de Diputados. Por una mayoría de 104 votos a favor, tres en contra y tres abstenciones, las comisiones de Hacienda y Estudios Legislativos sentaron un precedente al haberle dado trámite en un lapso menor a 30 días. La reforma modifica la Ley General de Contabilidad gubernamental, con lo que se busca transparentar los gastos gubernamentales y poner límites al endeudamiento de los Estados y los municipios de todo el país. Uno de los cambios más notorios es que será consideraba una infracción grave el hecho de que
Inciden en la fiscalización a ciudadanos ML
-	Promulgan la Ley contra el lavado de dinero -	HSBC “lavó” millones de dólares: ONU -	El gobierno de México, cerró sospechosamente el caso
Rebeca Martínez Montul/ MUNDO LEGISLATIVO
Bancaria y de Valores (CNBV) “presionó” a HSBC para que lo hiciera, declaró el presidente de ésta, Guillermo Babatz, días después de que se desató el escándalo en Washington. “La decisión por parte del banco de cerrar el depósito en dólares en efectivo y un número muy elevado de cuentas en dólares en la sucursal de Islas Caimán tiene que ver precisamente con las presiones y exigencias de las autoridades mexica nas”, precisó Babatz en una entrevista radiofónica. Aseguró que las fallas de HSBC en sus mecanismos de control fueron detectadas por la CNBV desde 2002. A pesar de ello el banco siguió operando con normalidad. Luego se avisó al Banco de México y, hasta 2007, a los funcionarios de la matriz bancaria y al regulador del país de origen, Reino Unido. El lavado de dinero descubierto se originó en Sinaloa. En 2007, el banco HSBC fue utilizado para transferir más de 100 millones de dólares desde ese estado, enclave de uno de los cárteles más poderosos de México. Posteriormente la operación fue detectada por funcionarios en Was hington. Pero HSBC no es la única institución bancaria con fallas. Babatz asegura que tienen procesos abiertos con otros bancos en materia de falta de controles antilavado de dinero. “La CNBV tiene observaciones abiertas con prácticamente todas las instituciones que supervisamos y estamos en acciones correctivas muy severas en algunas de ellas”. Tras lo ocurrido con HSBC, los controles internos de seguridad de los bancos han sido duramente cuestionados. No obstante, dice Mazzitelli, si bien las instituciones bancarias tienen mucha responsabilidad, se han diversificado los
métodos y lugares para blanquear capitales de orige n oscuro. Entre otros puntos, la Ley Federal para la Prevenc ión e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita obliga a que exist a una mayor cooperación en el tema entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Procuraduría General de la República (PGR), que t endrá una nueva Unidad Especializada de Análisis Financiero. La Ley Federal, promulgada por Felipe Calderón, el 16 de octubre, obliga a que exista una mayor cooperación en el tema entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Procuraduría General de la República (PGR), que tendrá una nueva Unidad Especializada de Análisis Financiero. También señala que las instituciones financieras deberán tomar “medidas y procedimientos para prevenir y detectar” posibles delitos y reportarlos a la SHCP, en tanto sector privado y autoridades deberán vigilar con especial atención “actividades vulnerables”: juegos de apuesta, sorteos, emisión de tarjetas de crédito o prepago, uso de cheques de viajero, compra venta de joyas, préstamos o venta de inmuebles y autos que rebasen ciertos montos. Otro punto clave de la legislación establece la prohibición de que inmuebles, vehículos, servicios de blindaje o joyas de determinados precios sean pagados en efectivo o con metales preciosos. El senador Roberto Gil Zuarth, militante del Partido Acción Nacional (PAN) y presidente de la Comisión de Justicia —quien revisó el documento—, dijo que la ley busca “inhibir” las ganancias de los grupos delictivos y qu e “ b a j o n i n g u n a c i r c u n s tancia vulnera los derechos de los ciudadanos”.
l Senado mexicano aprobó el pasado jueves 11 de octubre la ley contra el lavado de dinero que, según sus promotores, busca “inhibir” las ganancias de los grupos delictivos y con ello ayudar a desmantelarlos. La legislación fue avalada en lo general por unanimidad y, en lo particular, por 108 votos a favor y tres en contra, y fue enviada al presidente Felipe Calderón para su promulgación. La aprobación de la propuesta tomó más de dos años, luego de que Calderón presentara su iniciativa al Congreso de la Unión a finales de agosto de 2010. Desde entonces, el documento recibió modificaciones tanto en el Senado como en la Cámara de Diputados. Previo a la promulgación de la Ley, unaa noticia le dio la vuelta al mundo: el lunes 16 de julio el Subcomité de Investigaciones del Senado estadunidense difundió un informe sobre operaciones contra lavado de dinero y financiamiento al terrorismo del grupo financiero HSBC Global, donde México salía seriamente perjudicado. Los señalamientos eran muy concretos: la filial nacional de HSBC envió 7 mil millones de dólares en efectivo a la filial en Estados Unidos entre 2007 y 2008, cantidad que sólo podía explicarse si incluía ganancias ilegales del narcotráfico. El informe de 340 páginas también revelaba que en septiembre de 2008, HSBC México reportó un aumento notable de más de 60 mil cuentas en las Islas Caimán con activos totales de aproximadamente 2 mil 100 millones de dólares. En 2009 no tuvo más remedio que cerrar 3 mil 600 cuentas, de las cuales 675 eran sospechosas de lava do de dinero. Estas cuentas se cerraron porque la Comisión Nacional
Cambia la contratación laboral en mexico
n el Senado, la mayoría del PAN, PRD, PT, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza aprobó que los líderes sindicales sean elegidos por voto libre, secreto y directo; que se transparenten los contratos colectivos y el destino de las cuotas sindicales. Por unanimidad se aprobaron cuatro artículos (364 bis, 365 bis, 391 bis y 424 bis) que establecen la máxima publicidad de los registros de los sindicatos —que deberá incluir domicilio, nombre, integrantes del Comité Ejecutivo y números de socios—, difundir y entregar a cualquier persona los contratos colectivos y expedir copias de los reglamentos interiores de trabajo de las organizaciones gremiales. Mónica Arriola Gordillo – hija de Elba Esther Gordillo- selló la mayoría en contra del PRI-PVEM. Arriola fue la sorpresa, al anunciar que votaría a favor del voto libre y secreto al interior de los sindicatos, en el marco de la discusión de la reforma laboral. Tras cuatro horas de discusión de los artículos reservados de la minuta de reforma laboral, el pleno de la Cámara Alta entró a la discusión de lo relacionado con transparencia sindical, rendición de cuentas y democracia de estas organizaciones. La reforma –que fue devuelta a la Cámara de Diputados- modifica 66 por ciento de los artículos de la Ley Federal del Trabajo (LFT), con 42 años de vigencia; cambia de forma de las condiciones de trabajo de los asalariados, al establecer el pago por hora; considera con-
Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO tratos a prueba, temporales o por capacitación inicial, así como jornadas discontinuas, tareas conexas a la actividad principal y regula el outsourcing (subcontratación). En cuanto a los juicios laborales, fija como máximo el pago de 12 meses de salarios caídos por despido injustificado. Además, contiene otros ordenamientos que fueron aprobados por los senadores de PRI, PAN y PVEM, como la prohibición del trabajo infantil –de menores de 14 años– , y sanciona el hostigamiento y acoso sexual en los centros de trabajo, entre otros. Las modificaciones a la Ley Federal del Trabajo establecen en el artículo 2º el trabajo decente, definido como aquél en el que se respeta plenamente la dignidad humana del trabajador; no existe discriminación por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, preferencias sexuales o estado civil; se tiene acceso a la seguridad social y se recibe un salario remunerador. En el artículo 3º bis se define el hostigamiento como el ejercicio del poder en una relación de subordinación real de la víctima frente al agresor en el ámbito laboral, que se exprese en conductas verbales, físicas o ambas. Y define el acoso sexual como una forma de violencia en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio abusivo del poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima, independientemente de que se realice en uno o varios eventos.
Por lo que se refiere al outsourcing, en el artículo 15-A se precisa que el trabajo en régimen de subcontratación es aquél por medio del cual un patrón denominado contratista ejecuta obras o presta servicios con trabajadores bajo su dependencia, a favor de un contratante, persona física o moral, la cual fija las tareas del contratista y lo supervisa en el desarrollo de los servicios o la ejecución de las obras contratadas. Se resalta en el artículo 15-D que no se permitirá la subcontratación cuando se transfieran de manera deliberada trabajadores de la contratante a la subcontratista con el fin de disminuir derechos laborales; en este caso se estará a lo dispuesto por el artículo 1004-C y siguientes de esta ley. El trabajo infantil para menores de 14 años queda prohibido fuera del círculo familiar. Cuando la autoridad laboral detecte trabajando a un menor ordenará que de inmediato cese en sus labores. Al patrón que incurra en esta conducta se le sancionará con la pena establecida en el artículo 995 bis de esta ley.
Por lo que respecta al pago por hora, en el artículo 83 se indica que tratándose de salario por unidad de tiempo, se establecerá específicamente esa naturaleza. El trabajador y el patrón podrán convenir el monto, siempre que se trate de un salario remunerador, así como el pago por cada hora de prestación de servicio, siempre y cuando no se exceda la jornada máxima legal y se respeten los derechos laborales y de seguridad social. El ingreso que perciban los trabajadores por esta modalidad, en ningún caso será inferior al que corresponda a una jornada diaria. En el artículo 174 se detalla que los mayores de 14 años y menores de 16, independientemente de contar con la autorización de ley para trabajar, deberán obtener un certificado médico que acredite su aptitud para el trabajo y someterse a exámenes médicos periódicamente. La reforma contiene además el concepto de trabajo a domicilio y reglamenta el doméstico; en los artículos 270 y 280 se norma el trabajo en el campo permanente,
eventual o estacional. En el 132 se menciona el permiso de paternidad de cinco días con goce de sueldo a los hombres por el nacimiento de sus hijos, y de igual manera en el caso de adopción. Andrés Manuel López Obrador se reunió el mismo martes 23 de octubre, con los 28 senadores de PRD, PT y Movimiento Ciudadano (MC), a quienes dijo estar seguro de que actuarán como auténticos representantes populares y no se prestarán a que se sigan reformando la Constitución y las leyes para legalizar despojos y abusos. Durante el encuentro en la sede senatorial, antes de que se votara la reforma laboral, el dirigente del Movimiento Regeneración Nacional (Morena) recalcó que se trata de una “contrarreforma” a la Ley Federal del Trabajo (LFT), “ordenada desde el extranjero” y acordada entre Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto, que no creará empleos y sólo alentará “la descomposición social, los resentimientos, la inseguridad y la violencia”
“Jalonean” la reforma laboral… El Partido Revolucionario Institucional (PRI) en la Cámara de Diputados afirmó que “restringir las modalidades de elección democrática” en los sindicatos constituye “un riesgo para la estabilidad” laboral del país. En un comunicado para fijar su postura sobre la minuta del Senado de la República con la reforma a la Ley Federal del Trabajo (LFT), el coordinador priísta en San Lázaro, Manlio Fabio Beltrones, resaltó que una vez recibido por la Comisión del Trabajo el documento, ahora se le dará un “trato ordinario”. Mientras, Legisladores federales y presidentes nacionales del PAN, PRD, PT y MC constituirán el miércoles el frente contra el PRI en el Congreso de la Unión, para obligarlo a no congelar la reforma laboral y a aceptar en sus términos el candado legal que sujeta a los sindicatos. El reglamento de la Cámara de Diputados determina que toda iniciativa deberá ser dictaminada, en favor o en contra, en un plazo máximo de 45 días, con una prórroga de otros 45. “Con paso firme, y a velocidad adecuada, la reforma laboral tendrá ahora un trámite ordinario hasta lograr una ley moderna que le sirva a México... La negociación política, más allá de filias o fobias, seguramente nos acercará a convenir lo mejor para el
país, no para los partidos políticos”, dijo el legislador sonorense. Un día después de que recibió críticas del Partido de la Revolución Democrática (PRD) en el Senado, Beltrones Rivera dijo que los diputados del tricolor reconocen el trabajo de revisión de la minuta, pero advierte “el riesgo” que significa reducir a una sola modalidad la elección de los dirigentes y colocar “a subasta” la titularidad de los contratos colectivos de trabajo. Y agregó: “El PRI de ningún modo pondrá en riesgo el patrimonio que representa la estabilidad laboral”. Se revisará la minuta de los senadores, expuso, con responsabilidad y cuidado “para evitar que se pierdan los logros alcanzados, mantener el objetivo de fomentar la creación de empleos formales y resguardar los derechos de los trabajadores mexicanos”. La bancada del Revolucionario Institucional, agregó, ha sido constante en su propósito de modernizar el régimen laboral y “consta públicamente que hemos votado en favor del libre ejercicio del voto sindical, pero nadie se vuelve más demócrata imponiendo una sola fórmula de elección directa, como se propone en el artículo 371, ni excluyendo otras opciones igualmente democráticas como la elección indirecta”.
En el artículo 35 se establecen los contratos por temporada, a prueba o de capacitación inicial. En el 39-A se precisa que en las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado o cuando excedan de 180 días, podrá establecerse un periodo a prueba, el cual no podrá exceder de 30 días, con el único fin de verificar que el trabajador cumple con los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar el trabajo que solicita. Cuando se trate de trabajadores para puestos de dirección, gerencia y demás personas que ejerzan funciones de dirección, se podrá ampliar el periodo de prueba hasta 180 días. La reforma fija en el artículo 39-B que el trabajo de capacitación inicial tendrá una duración máxima de tres meses o, en su caso, hasta de seis meses sólo cuando se trate de trabajadores para puestos de dirección o gerenciales. Durante ese tiempo el trabajador disfrutará del salario, la garantía de la seguridad social y de las prestaciones de la categoría o puesto que desempeñe.
Los otros reyes del congreso Mundo legislativo
on los privilegiados que llegan a la Cámara de Diputados sin hacer campaña, son los nuevos legisladores que desde el momento en el que supieron que aparecerían en los primeros lugares de las listas plurinominales de sus partidos, meses antes de la elección, ya podían celebrar y prepararse para su nuevo empleo, ese que les asegura un pago neto de 75 mil 400 pesos mensuales e incluso peluquero, depilaciones, manicure y pedicura gratis. La mayoría de ellos formará parte de la élite que controlará la Cámara, a través de los órganos de gobierno (junta de coordinación política y mesa directiva) o presidiendo alguna de las 44 comisiones ordinarias. Los perfiles de estos nuevos diputados que integran el órgano legislativo que pretende representar los intereses populares –“se compondrá de representantes de la Nación” de acuerdo con el artículo 51 constitucional– muestran, sin embargo, los intereses particulares favorecidos por los partidos, entre los que se cuentan no sólo los de las dos grandes televisoras, Televisa y TV Azteca, sino los empresariales, sindicales, de dirigentes partidistas y gobernadores. PARTIDO ACCIÓN NACIONAL El blanquiazul contará en la LXII Legislatura con 114 diputados, 62 de ellos electos por el principio de representación proporcional; es decir, más de la mitad de los legisladores panistas obtuvo su curul sin tener que hacer campaña. El PAN colocó en los primeros lugares de sus listas a los senadores salientes Luis Alberto Villareal, Rubén Camarillo Ortega, Beatriz Zavala Peniche, Adriana González Ca rrillo, Martha Sosa Govea y José González Morfín. Villareal fue presidente municipal de San Miguel de Allende, Guanajuato, y diputado federal; en el Senado tuvo a su cargo la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte; ahora coordinará su fracción en la Cámara baja. Camarillo presidió en el Senado la Comisión de Relaciones
Por: Javier Rosiles Salas*/ MUNDO LEGISLATIVO Exteriores Organizaciones no Gubernamentales. Zavala ha sido dos veces diputada y fue secretaria de Desarrollo Social en la actual administración de Felipe Calderón, de diciembre de 2006 a enero de 2008; en el Senado encabezó la Comisión de Desarrollo Social. González Carrillo aspira a suceder a Porfirio Muñoz Ledo como presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores; ya ha presidido dicha comisión (de 2003 a 2006) y en el Senado tuvo a su cargo la Comisión de Relaciones Exteriores, América del Norte. Sosa ha intentado, sin éxito, convertirse en gobernadora de Colima. González Morfín ha sido dos veces diputado federal, en una de ellas (2003-2006) llegó a coordinar la bancada panista; en el Senado fue coordinador del PAN y presidente de la mesa directiva, ahora ha sido nombrado vicepresidente de dicho órgano de gobierno en la Cámara de Diputados. Mario Sánchez Ruiz, durante el Seminario Perspectivas Económicas 2011. Foto: Cuartoscuro Los intereses empresariales fueron privilegiados por el PAN. En el primer lugar de la lista correspondiente a la primera circunscripción colocó a Mario Sánchez Ruiz, un sonorense que fue presidente de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio (Concanaco) de marzo de 2009 a mayo de 2010 y que de ahí pasó a la presidencia del Consejo Coordinador Empresarial, cargo para el que fue reelecto en 2011 y al que renunció en febrero pasado para convertirse en candidato. Tiene intereses en el área de los combustibles: en 1986 fundó la Gasolinera Saru y desde 2006 es socio y director de Irvilu, dedicada a la distribución de ese tipo de productos. A Sánchez Ruiz se le suma Beatriz Eugenia Yamamoto Cázares, una empresaria guanajuatense dedicada a la manufactura de artículos de cuero y piel. Los colaboradores de Calderón, Gerardo Maximiliano Cortázar Lara y Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, también se convirtieron en legisladores en lugares de privilegio. El primero se desempeñó como coordinador de Comunicación Social de la
Presidencia. Yáñez, por su parte, fue coordinadora estatal de turismo en Guanajuato entre 1996 y el 2000, cuando Vicente Fox era gobernador; con Calderón se desempeñó como subsecretaria de Atención Ciudadana y Normatividad y después como subsecretaria de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas, ambos cargos en la Secretaría de la Función Pública; cabildeó reformas a la Ley de Adquisiciones y a la Ley de Obra Pública e implementó la nueva versión de Compranet. En cuatro casos la relación con algún líder panista parece ser la razón principal para ser postulado en los primeros lugares de las listas plurinominales. Carmen Lucía Pérez Camarena se desempeñó como presidenta del Instituto Jalisciense de las Mujeres, nombrada por el gobernador Emilio González Márquez. Jorge Iván Villalobos Seañez fue secretario particular de Gustavo Madero, dirigente nacional del PAN. De Flor de María Pedraza Aguilera lo más destacable es que apoyó a Madero para llegar a la presidencia del PAN y formó parte del equipo de campaña de Cordero cuando éste buscaba la candidatura presidencial panista. Alfredo Rivadeneyra Hernández fue coordinador de campaña de Luis Felipe Bravo Mena cuando buscó la gubernatura del Estado de México. Destacan también las postulaciones de Juan Pablo Adame Alemán, hijo del gobernador de Morelos, Marco Antonio Adame, y de Eufrosina Cruz Mendoza, activista
en favor del pleno ejercicio de los derechos de las mujeres que encabeza la Coordinación Nacional de Asuntos Indígenas del PAN.
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL Manlio Fabio Beltrones, durante la sesión permanente de clausura de la LXI legislatura. Foto: Cuartoscuro El partido dirigido por Pedro Joaquín Coldwell alcanzó 207 diputados en la legislatura que arranca, 49 de ellos de representación proporcional, con lo que se constituye como la fracción más numerosa. Manlio Fabio Beltrones, quien aseguró su curul al ubicarse como número uno en la lista priista de la primera circunscripción, es quien la coordinará. Beltrones fue subsecretario de Gobierno, Desarrollo Político y Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación cuando ésta era encabezada por Fernando Gutiérrez Barrios; fue también gobernador de Sonora y secretario general de la CNOP. Ha sido dos veces diputado y dos veces senador. Declinó registrarse como precandidato a la presidencia del PRI, dejando a Enrique Peña Nieto como candidato único. Antes de pasar, de nuevo, a la Cámara de Diputados, coordinó a los senadores priistas. En el PRI se privilegiaron perfiles con experiencia legislativa, como el de Arely Madrid Tovilla, ex senadora (2000-2006) y cuatro veces diputada
federal. A ella se suman senadores salientes que pasan ahora a la Cámara baja. Jesús Murillo Karam, elegido el miércoles como presidente de la Cámara, es coordinador de asuntos jurídicos del equipo de Peña Nieto; fue gobernador de Hidalgo (1993 a 1998), parte del equipo de campaña de Francisco Labastida en 2000, así como secretario del CEN del PRI siendo Beatriz Paredes su presidenta; en el Senado encabezó la Comisión de Gobernación. Francisco Agustín Arroyo Vieyra ha sido tres veces diputado; buscó la candidatura del PRI a la gubernatura de Guanajuato, pero la perdió a manos de Juan Ignacio Torres Landa. Arroyo fue nombrado primer vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara. Fernando Jorge Castro Trenti, ex secretario de Gobierno cuando Jorge Hank Rhon era alcalde de Tijuana, Baja Califonia, presidió en el Senado la Comisión de Comunicaciones y Transportes. Rafael Alejandro Moreno Cárdenas, ex diputado federal, fue presidente nacional del Frente Juvenil Revolucionario (2001-2007) y secretario de Organización del CEN del PRI cuando el partido era presidido por Paredes. En el Senado se distinguió por ser el priista que menos asistió a las sesiones. Los intereses de TV Azteca se encuentran representados con Jorge Mendoza Garza, que entró como diputado al aparecer en el lugar tres de la lista priista por la segunda circunscripción. De 2002 a 2004, Mendoza fue presidente del consejo directivo de la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT); es vicepresidente ejecutivo de Información y Asuntos Públicos de Grupo Salinas; en el Senado presidió la comisión de Defensa Nacional. Luis Ricardo Aldana Prieto. Entre los privilegiados que entran a la Cámara se encuentran también Luis Ricardo Aldana Prieto, ex senador y líder del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana; Carlos Humberto Aceves del Olmo, dos veces diputado y una senador, en la que presidió la Comisión de Trabajo y Previsión Social, actualmente es sustituto a la secretaría general del Comité Nacional de la CTM; Lourdes Eulalia Quiñones Canales, quien fue diputada federal de 2006 a 2009 también por la vía plurinominal y presidenta del Organismo Nacional de Mujeres Priistas; Manuel Añorve Baños, amigo de Beltrones y ex alcalde de Acapulco, primo del actual gobernador perredista de Guerrero, Ángel Heladio Aguirre Rivero, ante quien compitió por la gubernatura; así como Érika Yolanda Funes Velázquez, cuyo lugar en la lista, el segundo de la quinta circunscripción, en principio era ocupado por la ex presidenta municipal de Toluca y senadora recién electa María Elena Barrera Tapia. La Marina y el Ejército también han sido considerados por el PRI. Se convirtieron en diputados el almirante en retiro Raúl Santos Galván Villanueva –en noviembre de 2006
se consideraba como el candidato más viable para que Calderón lo nombrara secretario de Marina, lo que finalmente no ocurrió: Francisco Saynez quedó como secretario y él como subsecretario– y Raúl Macías Sandoval, general de División en retiro. Dos gobernadores lograron posicionar a ex funcionarios y asegurar su inclusión en la Cámara. Nuvia Magdalena Mayorga Delgado fue secretaria de Finanzas de Hidalgo durante el gobierno de Miguel Ángel Osorio Chong; el actual gobernador de ese estado, Francisco Olvera, la ratificó en el cargo. Javier Treviño Cantú fue vicepresidente de Comunicación y Asuntos Corporativos de Cemex, además de secretario general de Gobierno de Nuevo León en la actual administración de Rodrigo Medina; coordinó la campaña de Peña Nieto en la entidad. Intereses familiares también se encuentran representados. El PRI favoreció la incorporación de Guadalupe del Socorro Ortega Pacheco, hermana de la gobernadora de Yucatán, y de Maricela Velázquez Sánchez, hija de la ex candidata priista al gobierno de Morelos Maricela Sánchez.
PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA La nueva bancada perredista en la Cámara de Diputados se conforma por 100 legisladores, 44 de ellos electos mediante el principio de representación proporcional. El PRD optó por incluir en sus listas a personajes de bajo perfil. Así lo muestra el hecho de que es el único partido cuyo coordinador, Silvano Aureoles, y su representante como vicepresidente de la Mesa Directiva, Aleida Alavez, no llegaron por la vía plurinominal sino ganando la elección en sus distritos, Aureoles en el 3 de Michoacán, con sede en Zitácuaro, y Alavez en el 19 del Distrito Federal, que abarca parte de la delegación Iztapalapa. En las listas del PRD se privilegió a miembros de la estructura partidista: aparecieron Verónica Beatriz Juárez Piña, secretaria de Comunicación, Difusión y Propaganda; María del Socorro Ceseñas Chapa, secretaria de Acción Electoral, y Javier Salinas Narváez, ex diputado y secretario de Administración, Finanzas y Promoción de Ingresos del secretariado nacional. Amalia García Medina. Foto: Cuartoscuro Otros nuevos diputados perredistas son Amalia García Medina, ex gobernadora de Zacatecas; Trinidad Morales Vargas, activista de la Liga 23 de Septiembre; Julio César Moreno Rivera, ex jefe delegacional en Venustiano Carranza y ex diputado de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así como José Ángel Ávila Pérez, ex secretario de Gobierno de Marcelo Ebrard. Las herencias familiares también se presentan en este partido. En el segundo lugar de la lista de la cuarta circunscripción apareció Teresa
PARTIDO VERDE El grupo parlamentario del partido aliado del PRI contará con 34 integrantes, 15 de representación proporcional. La fracción será coordinada por Arturo Escobar y Vega, quien ostenta también el cargo de vocero nacional, figura que sustituye a la de presidente del CEN de acuerdo con las modificaciones realizadas a los estatutos del partido el 14 de septiembre de 2011. Escobar pasa a la Cámara baja después de estar en el Senado, en donde coordinó su fracción y fue presidente de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. La del PVEM es la bancada en la que mejor se privilegiaron los intereses de los medios de comunicación. Será diputado por la vía plurinominal Rubén Acosta Montoya, ex director general ejecutivo de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) y apoderado legal en 2010 de Pegaso-Movistar, del Grupo Salinas; tiene como suplente a Humberto Sarkis Lara, ex diputado ligado a Televisa. A Acosta se suma Laura Ximena Martel Cantú, prosecretaria del consejo directivo de la CIRT, y Javier Orozco Gómez, un ex priista que ocupó varios cargos directivos en Televisa y en 2002 se desempeñó como presidente del consejo directivo de la Cámara Nacional de la CIRT; como diputado federal (2003 a 2006) presidió la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía; pasó al Senado, en donde encabezó la Comisión de Juventud y Deporte. Como su suplente aparece su hermano Miguel, actual director general de la CIRT. Por el PVEM llegarán dos ex perredistas a la Cámara de Diputados, Tomás Torres Mercado y Ruth Zavaleta Salgado. Torres fue secretario de Gobierno de Zacatecas cuando el gobernador era Ricardo Monreal; llegó al Senado postulado por el PRD, al que renunció después de que Amalia García lo acusara de apoyar la campaña priista del actual gobernador zacatecano, Miguel Alonso Reyes. Zavaleta, por su parte, fue presidenta de la Cámara de Diputados de 2007 a 2008.
PARTIDO DEL TRABAJO El partido que junto con el PRD y Movimiento Ciudadano postuló a Andrés Manuel López Obrador (AMLO) a la presidencia tendrá 19 diputados,
más de la mitad (11) obtenidos mediante el sistema de listas. La bancada del PT será coordinada por el fundador y presidente del partido, Alberto Anaya Gutiérrez, dos veces senador y una diputado, todas por representación proporcional. Junto con Anaya llegaron a San Lázaro Ricardo Cantú Garza, dos veces diputado federal y fundador del PT en Nuevo León, además de Ricardo Monreal Ávila y Jaime Bonilla Valdez. Estos dos últimos casos son muy singulares. Monreal es cercano colaborador de AMLO, fue su coordinador de campaña y se ha convertido en asesor jurídico del Movimiento Progresista en la solicitud de impugnación de la reciente elección presidencial; ha sido diputado federal por el PRI, gobernador de Zacatecas y senador postulado por el PRD, aunque renunció a éste para ser parte de la bancada del PT, partido que lo postuló ahora a la Cámara de Diputados pero que dejará para coordinar la fracción de Movimiento Ciudadano. Bonilla, por otro lado, es presidente del corporativo Primer Sistema de Noticias (PSN), con se de en Baja California, que opera los canales 27 de Tijuana y 29 de Ensenada, así como las estaciones de radio ESPN Deportes 620 AM y La Tremenda 1030 AM. El senador recién electo Marco Antonio Blásquez Salinas ha sido su emp leado por 20 años, trabajando como conductor de La Tremenda y llegando a ser vicepresidente y director ejecutivo de PSN.
MOVIMIENTO CIUDADANO La bancada de este partido, compuesta de 16 miembros, nueve de ellos de represent ación proporcional, será liderada por Ricardo Monreal, que llegó a la Cámara postulado por el PT. En este grupo destacan Francisco Alfonso Durazo Montaño –ex secretario particular de Luis Donaldo Colosio y de Vicente Fox–, Luisa María Alcalde Luján –líder juvenil del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) e hija de la contralora general del Distrito Federal en el gobierno de AMLO, Bertha Luján– y Ricardo Mejía Berdeja –ex priista, asesor del ex senador y coordinador nacional de Movimiento Ciudadano, Luis Walton. NUEVA ALIANZA El diputado de Nueva Alianza e hijo de Martha Sah agun, Fernando Bribiesca Sahagun. Foto: Cuart oscuro El partido de Elba Esther Gordillo contará con 10 diputados, todos obtenidos mediante el principio de representación proporcional. Entre ellos se encuentra Fernando Bribiesca Sahagún, hijo de Marta Sahagún, esposa del ex presi dente Vicente Fox, y René Ricardo Fujiwara Montelongo, nieto de Gordillo. *Publicado originalmente por SINEMBARGO.MX : http:// www.sinembargo.mx/31-08-2012/350630.
de Jesús Mojica Morga, hermana de la secretaria de Desarrollo Social de Guerrero, Beatriz Mojica. Destaca también el caso del profesor Agustín Miguel Alonso Raya, quien ha sido diputado federal en tres ocasiones, en una de las cuales (2003-2006) presidió la Comisión de Seguridad Social, además de que de 2000 a 2003 se desempeñó como secretario de coordinación regional del CEN del SNTE, el sindicato liderado por Elba Esther Gordillo.
No soy un gran orador; seré un presidente de resultados: Peña Nieto
l priista Enrique Peña Nieto advirtió que “un presidente no tiene amigos, el único interés es el avance de la República” y ese será el actuar de su gobierno. Durante el Encuentro 2012 con los 300 líderes más influyentes de México, el mexiquense dio a conocer los cinco atributos del liderazgo que asumirá a partir del 1 de diciembre y advirtió: “No aspiro a ser un gran orador que
encante con sus discursos, sino que aspiro a dar resultados”. En el Patio Central del Museo Nacional de Antropología, el presidente electo del país consideró que un líder es la persona con capacidad de convocar y transformar la realidad, por lo cual asumirá la total responsabilidad de las decisiones que tome en su administración. En ese sentido enlistó que los cinco atributos en su administración serán: la claridad en el rumbo, la disposición para formar
equipos de excelencia más allá de signos partidarios, la toma de decisiones, la capacidad para generar acuerdos en donde no hay imposición y dar resultados. El político emanado del Partido Revolucionario Institucional (PRI) explicó cada uno de esos atributos, tras lo cual refrendó su disposición por alcanzar acuerdos y motivar la participación social. “Tengo claro que en el México democrático de hoy no se puede imponer de manera unilateral una visión única, sino que mi actitud
será la de recoger distintas visiones y posiciones, y construir a partir de ellas”, subrayó. El priista admitió que es claro que en el ejercicio de una Presidencia democrática se obliga a que quien la ejerce busque en todo momento el diálogo constructivo, el respeto a los otros y la disposición para celebrar los acuerdos y consensos que deban tener lugar. “Esa es la vía, no la de la imposición, no la de las decisiones unilaterales, sino aquella que propicie los consensos mayores para que avancemos en democracia”, sentenció. Asimismo aclaró que un gobierno se habrá de medir por los resultados que tenga “y a esa evaluación habré de someterme. No aspiro a ser quizá un gran orador o alguien que encante con los discursos, aspiro a dar resultados, aspiro a que esos resultados sean tangibles y medibles para la sociedad mexicana”. De igual forma se declaró convencido de que la transparencia que debe marcar al gobierno que habrá de encabezar,
se definirá con indicadores básicos de logros y resultados. Además afirmó haber pasado por un proceso democrático ejemplar “que difícilmente creo que tenga parangón en la historia de México, por haber sido el más vigilado con más de tres millones de mexicanos que participaron”, por lo que es claro que en el resultado obtenido hay confianza en el proyecto postulado. “Actuaré siempre con gran respeto a la afinidad y a la diversidad. Quiero ser un presidente que oriente su actuar a partir de saber escuchar, pero sobre todo que esté a la altura de dar los resultados que los mexicanos esperan”, externó. Ante ello sentenció que “tengo claro que un presidente de México no tiene amigos. Un presidente de México está con un único interés: el avance de la República, los beneficios para todos los mexicanos. Ese es el criterio que habrá de normar mi actuación”. Ante líderes mexicanos refrendó su disposición para formar equipos de excelencia y manifestó que “el tiempo de la transición es tiempo dedicado
a la ponderación de los perfiles más idóneos para cumplir con las altas tareas y responsabilidades del gobierno”. Asimismo Peña Nieto se comprometió a buscar siempre que cada una de sus decisiones esté debidamente informada, “pero también asumo la responsabilidad -como presidente- de ser quien decida el rumbo y destino a muchas de las acciones que emprenda el gobierno de la República para la transformación de nuestro país”. En ese contexto recordó sus cinco ejes de campaña: reducir la violencia, disminuir la cifra de personas que viven en pobreza, elevar la calidad de la educación, incrementar el crecimiento económico y reposicionar a México en el concierto internacional. Peña Nieto subrayó la necesidad de dejar atrás los programas de carácter asistencial y entrar a una política social de nueva generación con carácter participativo, en el que los beneficiarios sean corresponsables para que sean parte de la vida productiva.
Laberintos M i maestro de Teoría Económica solía decir con desmedida frecuencia: “la teoría económica es muy difícil, muy difícil”. Tal vez lo hacía con el afán de que le prestáramos atención a sus clases, pues hace 50 años esa materia era la columna vertebral de la carrera de licenciado en Economía. Pero lo difícil era entender lo que don Ramón –que así se llamaba– trataba de explicarnos, así como desentrañar la sabiduría del libro de los libros: el Tratado de Teoría Económica de don Francisco Zamora. Todavía no me explico cómo pude terminar la carrera y obtener el título, pero una vez en el trabajo, me enteré de que nada, absolutamente nada de lo aprendido en esa y en otras clases, tenía la menor relación con la realidad. Con el tiempo me di cuenta de que el pensamiento laberíntico y la terminología que suelen espetarnos muchos economistas, sobre todo los entrenados en las universidades estadunidenses, sólo sirven para disfrazar su incompetencia, como lo demuestra el avance inexorable de Europa hacia la recesión, contra la que recetan una medicina que la agrava: reducir los gastos de gobierno, lo que significa eliminar o minimizar tanto los programas e instituciones de bienestar –salud, educación, seguridad social–como la construcción de obra pública. Esta medicina ha frenado la inversión privada, cerrado millones de empleos, reducido los salarios generales, la capacidad de compra de las personas y la demanda, lo que provoca un sufrimiento humano indecible. Infortunadamente la terminología tortuosa no es un mal exclusivo de una ciencia social; existe en prácticamente todas: el derecho, la medicina, la psicología, la contabilidad. El lenguaje impenetrable es una fuente de poder para los gremios, como lo fue para
Renward García Medrano/ MUNDO LEGISLATIVO
los monjes de la Edad Media el ser los únicos que sabían leer y escribir. Éstos, claro, entendían sus lecturas y gracias a eso desarrollaban aptitudes mágicas como la alquimia. Pero muchos de los profesionistas de nuestros días no entienden bien su materia y se limitan a repetir términos y frases hechas. El lenguaje también es escudo y lanza de los políticos embusteros que a la menor provocación pretenden encender la emoción de su público y ganar popularidad. Para engañar, se valen de estadísticas parciales y maquilladas y demuestran cualquier cosa: que “el gobierno del presidente de la República” ha creado muchos empleos, que ha mejorado las condiciones de vida de la gente, que va ganando la guerra contra el narcotráfico. Pero los políticos pasan y nosotros pagamos las consecuencias de sus errores y hasta de sus complejos. Por eso la derrota electoral del PAN abrió la esperanza de que el próximo gobierno no aplique más de lo mismo y entienda que el mandato de los ciudadanos no fue que el presidente y sus colaboradores nos engañen, sino que contribuyan a resolver los problemas públicos que nos tienen al borde de la desesperación. El futuro presidente debe saber que si algo anhela la inmensa mayoría de las personas es mejorar su calidad de vida, tanto en lo económico como en lo cultural y en la seguridad, pues más de la mitad de la gente es pobre, las clases medias se empobrecen año con año, la cultura está reservada a las élites y millones de personas viven en zonas violentas o han huido de ellas. Su gran compromiso es resolver pronto algunos problemas y avanzar cuanto sea posible en la solución de los de más largo plazo, como la drogadicción, la segunda industrialización, la seguridad general, la investigación científica o el desarrollo tecnológico. Sé que esto es casi una verdad de
Perogrullo, pero reconocerlo debe ser el punto de partida de todo lo que haga el gobierno a partir del próximo 1 de diciembre. Para ello, el futuro presidente tendrá que construir un liderazgo fuerte pero democrático, que sume voluntades en torno a acciones concretas apoyadas por la mayoría y aceptables para las minorías, incluidos los seguidores de López Obrador. El liderazgo es sólo el primer requisito. Lo que sigue es definir qué puede y debe hacer el gobierno para encarar cada problema, es decir, el plan de desarrollo; quiénes son sus aliados y quiénes sus reales opositores. Sé que nada podemos estar de acuerdo todos, menos aún si se trata de cambiar; pero Peña Nieto tiene que formar consensos donde no los hay: dentro de su propio partido; entre las fuerzas políticas, en las cámaras legislativas, en los congresos locales y en la sociedad. En la llamada sociedad, hay una minoría, tal vez el dos o tres por ciento de la población, cuyo inmenso poder no proviene de elecciones, sino del dinero o de Dios. Los monopolios privados pueden invalidar a un gobierno si éste no negocia con ellos los cambios necesarios y posibles; las iglesias, principal pero no únicamente la católica, pueden crear una situación política muy grave si ven amenazado su poder. El futuro presidente tendrá que tomar medidas que no gustarán a todos, pero para darles viabilidad política, deberá explicar cómo contribuye cada una de ellas a resolver problemas específicos de la gente y a recuperar la presencia y prestigio internacional del país. No será fácil, pues mientras más profundos sean los cambios más resistencias encontrarán dentro y fuera de su partido, dentro y fuera del país, pero ese es el compromiso que asumió Peña Nieto desde que empezó a construir su candidatura, y yo espero que lo cumpla.
Mundo Legislativo No.91

References: artículo 57
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 15
 artículo 15
 artículo 1004
 artículo 995
 artículo 83
 artículo 174
 artículo 371
 artículo 35
 artículo 39
 artículo 51