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Timestamp: 2020-07-11 08:58:45+00:00

Document:
Programma per la trasparenza e l'Integrità | ISIS Arturo Malignani
Home » Amministrazione trasparente » Disposizioni generali » Programma per la Trasparenza e integrità
La pubblicazione della sezione in accordo con quanto previsto dal Decreto Legislativo n. 150/2009 e dalla Delibera CiVIT n. 105/2010 (paragrafo 4.1.2, "Indicazioni relative alla pubblicazione del Programma triennale per la trasparenza e l'integrità") non era finora possibile, in quanto tale voce non era regolamentata nella scuola.
La regolamentazione è recentemente avvenuta con il Decreto Legislativo n.33 del 14 marzo 2013.
Programma triennale per la Trasparenza e l'Integrità - Anni 2014-15-16
(articolo 10 del D.L.vo 14 marzo 2013, n. 33)
Adottato dal Consiglio di istituto in data 29 gennaio 2013
2) IL RESPONSABILE DELLA TRASPARENZA
3) INTEGRAZIONE
4) MODALITA’ DI PUBBLICAZIONE
5) FINALITA’
6) OBIETTIVI DEL PROGRAMMA TRIENNALE 2014-2015-2016
7) COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDER
8) LE GIORNATE DELLA TRASPARENZA
9) LA SEZIONE “AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE”
10) I FLUSSI DELLA TRASPARENZA E MONITORAGGIO
11) DIFFUSIONE DEL PTTI
12) DIFFUSIONE DELLA SEZIONE “AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE”
In questo documento é riportato il programma triennale per la trasparenza e l’integrità (PTTI) ai sensi dell’Art.10 del D.L.vo 33/2013 (d’ora in avanti “decreto”), valido per il triennio 2014-2016. Al fine semplificare le elaborazioni e ridurre i tempi di lavoro, il presente PTTI costituisce una sezione del Piano di prevenzione della corruzione ex Art. 1, commi 7, 8,9 e 59 della L. 190/2012 che tuttavia viene formalizzata come documento autonomo. Il Programma si articola nei punti che seguono.
Il PTTI si ispira ai seguenti principi:
“accessibilità totale”, come comportamento proattivo della scuola che, preventivamente, pubblica e rende accessibili le informazioni riguardanti l’organizzazione, il funzionamento e le attività sviluppate dalla scuola, con la sola restrizione riguardante i dati sensibili e giudiziari di cui all’Art.4, comma 1, lettere “d” ed “e” del D.L.vo 196/2003;
la trasparenza integra la nozione di “livello essenziale di prestazione” di cui all’Art. 117, lettera “m”, della Costituzione, conseguentemente rappresenta non soltanto una “facilitazione” all’accesso ai servizi erogati dall’ISIS Malignani di Udine ma è essa stessa un servizio per il cittadino;
concorre ad attuare il principio democratico e i principi costituzionali di eguaglianza, di imparzialità, buon andamento, responsabilità, efficacia ed efficienza nell'utilizzo di risorse pubbliche;
costituisce esercizio della funzione di coordinamento informativo statistico e informatico dei dati dell'amministrazione statale, regionale e locale, di cui all'art. 117, secondo comma, lettera r) della Costituzione;
la trasparenza costituisce un presidio imprescindibile nella prevenzione della corruzione.
Il responsabile di cui all’Art. 43 del decreto è il Dirigente Scolastico pro tempore. Nominativo e contatti del responsabile sono pubblicati e aggiornati nella sezione “amministrazione trasparente” e in altri spazi del sito web. I compiti vengono riconosciuti come attinenti alla funzione dirigenziale e assunti dal Dirigente Scolastico in assenza di altre figure formate e dedicate con finalizzazione al Piano della Trasparenza. Il Dirigente Scolastico provvede all’aggiornamento del Programma Triennale della Trasparenza e integrità, favorisce le iniziative di promozione della trasparenza ai sensi dell’art. 43 capo VI del D.Lvo 33/2013 e in rapporto al Piano anticorruzione e esercita l’attività di controllo finalizzato al rispetto della normativa vigente relativa all’adempimento degli obblighi della pubblicazione.
Per quanto sopra la trasparenza, e con essa il PTTI, mantiene profonde connessioni con:
- il Piano della performance ex Art. 10 D.L.vo 150/2009 (che, per effetto dell’Art. 74, comma 4 del medesimo decreto e il mancato perfezionamento delle norme secondarie ivi previste, non riguarda l’area didattica) in quanto istanza strettamente connaturata con le filiere amministrative; si evidenzia tuttavia che le istituzioni scolastiche sono in attesa della definizione da parte del MIUR/CIVIT dei limiti di applicazione delle prescrizioni della norma.
- il Piano di prevenzione della corruzione ex Art. 1, commi 7, 8,9 e 59 della L. 190/2012; si evidenzia tuttavia che le istituzioni scolastiche sono in attesa della definizione da parte del MIUR/CIVIT dei limiti di applicazione delle prescrizioni della norma.
- gli interventi normativi e organizzativi volti a favorire la dematerializzazione degli atti amministrativi e la digitalizzazione dei flussi informativi (D.L.vo 82/2005; L. 4/2004; L. 69/2009).
La pubblicazione dei dati e delle informazioni sul sito istituzionale rispetta le indicazioni contenute nelle Linee guida per i siti web della P.A. (art.4 della Direttiva 8/09 del Ministero per la pubblica amministrazione e l’innovazione) finalizzate a delineare gli aspetti fondamentali del processo di sviluppo progressivo dei servizi on line e di offerta di informazioni di qualità rivolte al cittadino: tali attività devono contraddistinguere ogni pubblica amministrazione.
In particolare sono soddisfatti i requisiti relativi ai contenuti minimi, alla visibilità dei contenuti, all’aggiornamento, all’accessibilità e all’usabilità, alla classificazione e alla semantica, ai formati aperti e a contenuti aperti
La sezione Amministrazione trasparente è raggiungibile direttamente dalla home page con un link nel menù di navigazione principale del sito.
La sezione è organizzata in macroaree elencate e denominate secondo quanto previsto nell’allegato A al decreto: cliccando sui vari link è possibile accedere alle informazioni relative alla voce prescelta.
Le finalità del programma sono:
a) aumentare il numero degli accessi al sito della scuola;
b) diminuire il numero delle comunicazioni verso l’esterno per chiamata diretta, avvisi cartacei etc;
c) diminuire il numero delle istanze interne ed esterne e le richieste di informazioni per presenza diretta o per telefono/fax degli interessati;
d) aumentare l’impiego della PEO e della PEC per le istanze degli utenti;
e) nelle comunicazioni interne, aumentare l’impiego di:
- cartelle condivise;
f) diminuire la quantità di documenti prodotti su supporto cartaceo;
g) ridurre i tempi e i costi delle filiere amministrative e informative;
h) aumentare il grado di soddisfazione dei clienti;
i) innalzare il livello di prevenzione di comportamenti anomali.
l) rendere più accessibile il linguaggio usato per l’informazione.
Con cadenza semestrale si prevedono apposite riunioni cui partecipano oltre al Dirigente Scolastico, il responsabile del sito, il DSGA, i collaboratori del Dirigente Scolastico, i docenti incaricati di Funzione Strumentale nelle quali verrà effettuato la verifica e il monitoraggio sullo stato di avanzamento del Programma e sul raggiungimento degli standard di qualità.
Il presente Programma triennale per la trasparenza e integrità, nello specifico, prevede obiettivi di trasparenza a breve termine (un anno) a medio termine (due anni) di lungo periodo (tre anni).
Obiettivi a breve termine
Adeguamento della pubblicazione di tutta la documentazione e atti “Amministrazione trasparente” ai sensi dell'allegato A del D lgs 33/2013
Estensione al DSGA Firma digitale (Disponibile su SIDI – sito MIUR)
Adeguamento della pubblicazione atti e documenti sull’Albo Pretorio on-line
Sostituzione del protocollo informatico con applicativo più efficace ai fini della dematerializzazione
Dematerializzazione: Archiviazione di alcuni atti (Programma Bilancio) on line
Estensione dell’utilizzo da parte dei docenti di tutte le classi del registro personale elettronico
Adozione a sistema delle prenotazioni dei colloqui scuola-famiglia on line
Presentazione a sistema on line e Archiviazione on line della programmazione del singolo docente
Presentazione a sistema on line e archiviazione on line dei progetti di istituto
Obiettivi a medio/lungo termine
Dematerializzazione: incrementare archiviazione digitale di alcuni atti (scrutini, bilanci online ecc.). Il processo in questo ambito è sempre in evoluzione in sintonia con l'emanazione continua di norme in questo settore
Rilevazione della Customer Satisfation tramite questionari di soddisfazione del servizio
Utilizzo a sistema di Ordinativo Elettronico
Dematerializzazione: riduzione archivio cartaceo Didattica Alunni
Pagamento on-line viaggi e visite di istruzione e diario scolastico
Social Networks per gli utenti registrati: docenti, amministrativi e collaboratori scolastici non aperto ma riservato a questa tipologia di utenza ma visibile a tutti gli internauti
L’organizzazione scolastica, stante la presenza degli organi collegiali di cui alla parte prima, titolo 1° del D.L.vo 297/1994, e di consultazione (a titolo indicativo Comitato Tecnico Scientifico come da Regolamento per il Riordino) è strutturalmente predisposta per l’interfacciamento con gli stakeholder sia interni che esterni. Conseguentemente gli OO.CC. rappresentano il luogo privilegiato ove si realizza l’elaborazione, l’attuazione e la manutenzione del PTTI.
Per favorire quanto sopra:
- l’atto di indirizzo e la proposta di PTTI, a cura del responsabile, viene trasmessa con congruo anticipo, rispetto alla seduta di adozione, a tutti i membri del Consiglio d’istituto;
- negli OdG. delle sedute degli organi collegiali, con cadenza almeno semestrale è inserito il seguente punto: stato di attuazione del Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità.
Alla stesura del Programma hanno partecipato anche il responsabile del sito web, il Direttore SGA e i collaboratori del Dirigente Scolastico.
Il Programma individua nelle assemblee dedicate alle elezioni dei rappresentanti dei genitori negli OO.CC. di cui all’Art. 21, comma 1 dell’OM 215/1991, i momenti in cui realizzare una capillare informazione sui contenuti del presente Programma e del Piano e la relazione sulla performance di cui all'articolo 10, comma 1, lettere a) e b), del D.L.vo 150/2009, come previsto al comma 6 dell’Art. 10 del D.L.vo 33/2013. Altro momento è rappresentato dalla Festa dei Diplomi in cui è prevista la presentazione del Bilancio Sociale. Gli esiti attesi dalle predette “giornate della trasparenza” sono:
- feedback per il miglioramento della performance;
- feedback per il miglioramento dei servizi.
Particolare rilevanza assumono inoltre gli interventi rivolti a tutto il personale con il fine di far acquisire una maggiore consapevolezza sulla rilevanza delle novità introdotte dal DLvo 33/2013, sul contenuto del Programma triennale e sulle iniziative di trasparenza: essi saranno sviluppati nell’ambito delle riunioni degli Organi tecnici (Collegio dei Docenti e Assemblee del personale).
Uno dei maggiori propulsori di facilitazione del processo della trasparenza è la sezione “AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE” (AT; Art. 9 del decreto); a tale riguardo:
a) il responsabile del sito, seguendo le disposizioni fornite dal Dirigente scolastico in qualità di responsabile della trasparenza, struttura il sito web in conformità con le prescrizioni contenute nell’allegato A al decreto;
b) il responsabile della trasparenza monitora che i responsabili individuati per l’inserimento delle diverse tipologie di documenti attuino il flusso delle informazioni sulla sezione;
c) ciascun operatore scolastico è personalmente impegnato a:
ridurre la produzione documentale su supporto cartaceo a favore di quella digitale;
utilizzare cartelle condivise, indirizzi di posta elettronica e ogni altra soluzione tecnologica in grado di migliorare l’interconnessione digitale;
consultare assiduamente il sito della scuola per ricevere e fornire le informazioni sul funzionamento dell’istituto;
d) il Dirigente Scolastico, il DSGA e il responsabile del sito web forniscono le informazioni necessarie affinché tutti i soggetti produttori/elaboratori di informazioni diventino progressivamente sempre più autonomi nel pubblicare le predette informazioni nelle sezioni di competenza.
Si riporta la tabella di individuazione dei responsabili che si occupano dell’inserimento dei documenti sul sito istituzionale della scuola:
Sezione del sito web
Responsabile inserimento
Atti che necessitano per la loro formazione di pubblicità legale
a titolo indicativo non esaustivo
DSGA: delibere CI, Programma annuale e Conto Consuntivo
Segreteria Part.: contratti esperti esterni
Ufficio personale: graduatorie, atti di individuazione dei contratti a t.d.
AT. Disposizioni generali Programma per la trasparenza e l’integrità
Programma per la Trasparenza e l’integrità/Aggiornamenti
AT. Disposizioni generali
Art. 12,c.1,2 D.Lvo 33/2013: normativa di riferimento dell’istituzione scolastica.
AT. Disposizioni generali Oneri informativi per cittadini e imprese
Ufficio Didattica alunni:
AT. Organizzazione Organi di indirizzo politico-ammnistrativo
AT. Organizzazione Sanzioni per mancata comunicazione dei dati
Eventuali sanzioni ai sensi dell’art.47 D.Lvo 33/2013
AT: Organizzazione Articolazione degli Uffici
Art. 13, c.1, lettera B D.Lvo.33/2013
AT Organizzazione Telefono e posta elettronica
Recapiti telefonici,PEC,e-mail non PEC
AT Consulenti e collaboratori
Estremi dell’atto di conferimento dell’incarico, curriculum vitae, compensi relativi a rapporti di collaborazione (tabella:consulenti, collaboratori, esperti esterni per l’ampliamento dell’Offerta Formativa
AT Personale Dirigenti
Recapiti,curriculum e retribuzione del Dirigente Scolastico
AT Personale Posizioni organizzative
Organigramma e Funzionigramma dell’Istituto
AT Personale Dotazione organica
Tabella con consistenza del personale in servizio nell’anno scolastico, suddiviso per profili
AT Personale Personale a T determinato
Tabella con consistenza del personale a t. d. in servizio nell’anno scolastico, suddiviso per profili
AT Personale Tassi di assenza
Tassi di assenza del personale con link ai dati trasmessi al MIUR da rilevazione mensile
AT Personale Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti
Tabella degli incarichi conferiti ai dipendenti, con indicazione dell’ammontare dell’eventuale compenso
AT Personale Contrattazione collettiva
CCNL del comparto scuola anche tramite link a banche dati
AT Personale Contrattazione integrativa
Contratto di istituto e pareri di regolarità dei revisori
AT Attività e procedimenti Dati aggregati per attività amministrativa
Art. 24 c. 1 del D.Lvo 33/2013 Contenuti in attesa di definizione per le istituzioni scolastiche
AT Attività e procedimenti Tipologie di procedimento
Art. 35 c. 1 DLvo 33/2013 Contenuti in attesa di definizione per le istituzioni scolastiche
AT Attività e procedimenti Monitoraggio tempi procedimentali
Art. 35 c. 2 DLvo 33/2013 Contenuti in attesa di definizione per le istituzioni scolastiche
AT Attività e procedimenti Dichiarazioni sostitutive e acquisizione d’ufficio dei dati
Art.35 c.3 DEL D.L.vo 33/2013 Contenuti in attesa di definizione per le istituzioni scolastiche
AT, Provvedimenti dell’organo di indirizzo politico.
AT Provvedimenti Provvedimenti del Dirigente
Elenco dei provvedimenti del Dirigente Scolastico(autorizzazioni o concessioni; accordi) La pubblicazione-a norma di legge –avviene nella forma di una scheda sintetica, prodotta automaticamente in sede di formazione del documento che contiene l’atto. Procedura in sviluppo da parte della istituzione scolastica
AT Controlli sulle imprese
Elenco delle tipologie di controllo cui sono assoggettate le imprese (art.25, c.1. lettera a)
B) elenco degli obblighi e degli adempimenti oggetto delle attività di controllo che le imprese sono tenute a rispettare per ottemperare alle disposizioni normative (art 25v.1 lett b)
AT Bandi di gara e contratti
Adempimenti previsti dal DLvo 163/2006 (in particolare gli art 63, 65, 66, 122, 124, 206 e 223); dall’art. 37 c.1,2 DLvo 33/2013 e dalla L 190/2012 (tracciato xml con tabella CIG)
AT Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici Criteri e modalità
Riferimento a DLvo 33/2013 art 33. 26 c.1
AT Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici Atti di concessione
Albo dei beneficiari (tabella in formato aperto)
AT Bilanci Programma annuale e conto consuntivo
Sintesi del programma annuale e relazione del DS, Sintesi conto consuntivo
AT Bilanci Piano degli indicatori e risultati di bilancio
Area di sviluppo da parte dell’istituzione scolastica alla luce della peculiarità del Conto consuntivo delle IISS (D.I. 44/2001)
E’ esclusa la pubblicazione su “AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE”, in quanto a vario titolo non riguardanti l’istituzione scolastica, nelle seguenti sotto-sezioni, previste dallo allegato A al decreto (le motivazioni tecnico-giuridiche dell’esclusione sono riportate direttamente nelle corrispondenti sotto-sezioni, sul sito della scuola):
Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici: Criteri e modalità - Atti di concessione
Beni immobili e gestione patrimonio: Patrimonio immobiliare - Canoni di locazione o affitti)
Il programma è articolato in settori denominati FLUSSI DELLA TRASPARENZA; i predetti settori sono:
FLUSSI DELLE INFORMAZIONI E DEGLI ACCESSI ATTRAVERSO IL SITO ISTITUZIONALE;
FLUSSI INFORMATIVI CON LE FAMIGLIE;
FLUSSI DELLA TRASPARENZA EX D.L.vo 196/2003.
Ciascun flusso della trasparenza viene esplicitato in maniera analitica attraverso indicatori denominati FATTORI E COMPORTAMENTI PROATTIVI, che costituiscono le espressioni della
trasparenza osservabili e valutabili.
I "fattori e comportamenti proattivi" sono definiti in modo che sia sempre possibile verificarne l'effettiva realizzazione, riducendo la misurazione al codice binario SI/NO.
Il programma prevede l’attribuzione dei compiti di monitoraggio verifica ad un sistema di soggetti
distribuiti, in modo da ridurre il rischio di auto-referenzialità: tali compiti sono assegnati tenuto conto del superiore gerarchico nei confronti del personale incaricato dell’inserimento dei dati e del possesso di status di portatore di interesse.
Nelle tabelle che seguono sono specificati per le sottosezioni presenti nell’allegato A del decreto, "fattori e comportamenti proattivi", "standard di qualità" e “organi di monitoraggio”.
FATTORI E COMPORTAMENTI
STANDARD DI QUALITA’
Aggiornamento alla pubblicazione di innovazioni normative e di adeguamento degli standard
RESPONSABILE EX ART. 43
Pubblicazione “Atti generali”
Aggiornamento alla pubblicazione di innovazioni ordinamentali o regolamenti interni
Pubblicazione Oneri informativi per cittadini e imprese
Aggiornamento della modulistica per l’utenza al rinnovo/modifica della modulistica in uso
Pubblicazione di “Organi di
indirizzo politico-amministrativo”
Aggiornamento al rinnovo triennale dell’organo o alla surroga di componenti
Pubblicazione “Articolazione
degli uffici”
Aggiornamento alla eventuale modifica di articolazione
Pubblicazione “Telefono e posta elettronica”
Aggiornamento alla eventuale modifica dei dati
Pubblicazione Personale Dirigenti
ORGANO SUPERIORE COMPETENTE
Pubblicazione posizioni organizzative, Dotazione organica, Personale a tempo indeterminato e personale a tempo determinato
Aggiornamento annuale o alla eventuale variazione dei dati
Pubblicazione tassi di assenza
Pubblicazione di “Incarichi
conferiti e autorizzati ai
dipendenti “
Aggiornamento semestrale
Pubblicazione di “Contrattazione
collettiva”
Aggiornamento alla stipula di nuovo contratto
integrativa”
Aggiornamento periodico alla sottoscrizione del/dei contratto/i integrativi
Pubblicazione di “Piano della
Performance”, Relazione sulle performance
Aggiornamento annuale, non appena chiariti i contenuti per le istituzioni scolastiche
Pubblicazione di “Benessere
organizzativo”
Aggiornamento periodico in relazione alla effettuazione del monitoraggio
Pubblicazione di “Tipologie di
procedimento”
Pubblicazione di “Dichiarazioni
sostitutive e acquisizione
d'ufficio dei dati”
Pubblicazione di “Provvedimenti
dirigenti”
Pubblicazione “Controllo sulle imprese”
Pubblicazione di “Bandi di gara e contratti”
Aggiornamento al 31/01 di ogni anno secondo gli obblighi L.190/2012; altri obblighi : secondo la tempistica prevista dalla norma
Pubblicazione Criteri e modalità Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici
Aggiornamento a variazioni/integrazioni del Regolamento
Pubblicazione Atti di concessione Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici
Pubblicazione Programma annuale e Conto Consuntivo; Piano degli indicatori e risultato di bilancio, indicatore di tempestività dei pagamenti
Pubblicazione Controlli e rilievi sull’amministrazione
B FLUSSI INFORMATIVI CON LE FAMIGLIE
Modalità di rapporto con le famiglie ex art 29 comma 4 del CCNL comparto scuola
Modalità di ricevimento da parte del DS e Collaboratori del DS
Orari di accesso agli Uffici
C FLUSSI DELLA TRASPARENZA EX D.L.vo 196/2003
Pubblicazione delle nomine dei responsabili del trattamento dei dati personali e sensibili
Aggiornamento in caso di variazione
Pubblicazione delle nomine degli incaricati del trattamento dei dati personali e sensibili
Aggiornamento annuale per quanto riguarda il personale di nuova nomina
Pubblicazione della informativa sulla privacy
Pubblicazione Documento programmatico sulla sicurezza ex allegato B punto 19
Tutte le iniziative adottate per il raggiungimento degli obiettivi del programma e dello standard di qualità saranno verificabili dagli utenti, dai portatori di interesse e dai cittadini e costituiranno al tempo stesso un valido strumento per consentirne il miglioramento continuo.
Il presente Programma e i suoi contenuti vengono diffusi:
- mediante pubblicazione nel sito web della scuola;
- presentazione nelle giornate della trasparenza;
- discussione nell’ambito degli OO.CC. e degli organi consultivi;
- presentazione nelle assemblee del personale e di istituto.
La conoscenza e l’uso della sezione “amministrazione trasparente” viene favorita:
- informazione sul sito sulle modalità di accesso alla sezione;
- nell’ambito delle giornate della trasparenza;
- discussione nell’ambito degli OO.CC. e delle assemblee del personale e di istituto.
Videomessaggi dalla Dirigenza

References: Art. 1
 Art. 10
 Art. 1
 Art. 9

Art. 12

Art. 13

Art. 24

Art. 35

Art. 35

Art.35
 ART. 43