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Timestamp: 2019-09-19 04:54:44+00:00

Document:
Venezuela, Monitor de Minas Terrestres 2005
Política de Prohibición de Minas
Producción, Transferencia, Arsenales y Destrucción
Víctimas de Minas Terrestres/MUSE y Asistencia a los Sobrevivientes
Desarrollos clave desde Mayo 2004: Venezuela presentó su primer informe del Artículo 7 en dos años, el cual proporcionó detalles adicionales sobre destrucción de reservas y revisó información anterior sobre minas colocadas por Venezuela en el pasado. Venezuela se sumó a la Convención sobre Armas Convencionales y su Protocolo II Enmendado el 19 de Abril de 2005. En Julio 2005, Venezuela estableció un cronograma de remoción de minas antipersonal alrededor de seis puestos navales, antes del plazo límite según el Artículo 5. Para Agosto de 2005, las operaciones de desminado todavía no habían comenzado.
Venezuela firmó el Tratado de Prohibición de Minas el 3 de Diciembre de 1997, lo ratificó el 14 de Abril de 1999 y entró en vigor el 1 de Octubre de 1999. El Ministerio de Relaciones Exteriores no considera necesaria la legislación nacional para aplicar el Tratado de Prohibición de Minas porque los tratados internacionales ratificados por el gobierno se convierten automáticamente en ley nacional.[1] Ni el Ministerio de Asuntos Exteriores ni las Fuerzas Armadas han propuesto a la Asamblea Nacional que promulgue las sanciones penales específicamente para las minas antipersonal.[2] El código penal venezolano fue reformado el 16 de Marzo de 2005, sin ninguna referencia a las minas antipersonal.[3]
Venezuela presentó su tercer informe del Artículo 7 el 4 de Julio de 2005. [4] No se señala el período informado, ni cubre toda la información requerida por el Artículo 7, ni tampoco emplea los formatos estándar. [5] El informe es la primera actualización desde Mayo de 2003.
Venezuela asistió a la Primera Conferencia de Examen del Tratado de Prohibición de Minas en Noviembre-Diciembre de 2004 en Nairobi, donde hizo una declaración al segmento de alto nivel. Venezuela también participó en las reuniones intersesionales en Junio de 2005 en Ginebra, donde hizo una declaración solicitando al Monitor de Minas Terrestres corregir la información en la que Venezuela colocó minas antipersonal luego de la firma del Tratado de Minas Antipersonal (véase más abajo).
Venezuela no se ha comprometido en las amplias discusiones que los Estados Partes han tenido en materia de interpretación y aplicación relativas a los Artículos 1, 2 y 3. De esta manera, no se ha dado a conocer su visión en asuntos de operaciones militares conjuntas con Estados no-Partes, almacenamiento extranjero y tránsito de minas antipersonal, minas antivehículos con espoletas sensibles o dispositivos antimanipulación y el número permisible de minas retenidas para entrenamiento.
Venezuela se unió a la Convención de Armas Convencionales y su Protocolo II Enmendado sobre minas antipersonal el 19 de Abril de 2005. No asistió a la Sexta Conferencia Anual de Estados Partes al Protocolo Enmendado II el 17 de Noviembre de 2004.
Venezuela informa que no ha producido minas antipersonal. [6] Se desconoce si el país ha exportado minas antipersonal. Mientras que los medios han continuado informando sobre casos de tráfico de armas entre Colombia y Venezuela, el Monitor de Minas Terrestres no ha encontrado ninguna evidencia sobre transferencias de minas antipersonal. La información de los informes de Venezuela del Artículo 7 señala que en el pasado Venezuela obtuvo minas antipersonal de Bélgica, Italia, España, Estados Unidos y la ex Yugoslavia.[7]
El 25 de Noviembre de 2003 Venezuela informó a la Secretaría General de las Naciones Unidas que había finalizado la destrucción de sus reservas de 47.189 minas antipersonal el 24 de Septiembre de 2003, días antes del plazo límite de cuatro años para el país del 1 de Octubre de 2003. [8 ]
Venezuela ofreció nueva información sobre la destrucción de sus reservas en el informe del Artículo 7 de Julio de 2005. El 13 de Mayo de 2003, 35.360 minas de reserva fueron destruidas en Polvorines Centro Norte; el 15 de Julio de 2003, 587 minas fueron destruidas en el Polvorines Región Sur; el 18 de Julio de 2003, 3.385 minas fueron destruidas en Polvorines Estado Zulia; el 10 de Septiembre de 2003, 4.451 minas fueron destruidas en Polvorines Región Centro Occidente; el 24 de Septiembre de 2003, 3.406 minas fueron destruidas en Polvorines Región Sur Occidental. No se indicó los tipos de minas antipersonal destruidos.[9]
A pesar de las numerosas solicitudes, el Monitor de Minas Terrestres no ha sido invitado como testigo a ninguno de los eventos de destrucción de reservas y parece que no asistió ningún medio de comunicación u observador. Aparentemente, Venezuela no informó a los Estados Parte en el momento de cumplir la obligación del tratado.[10 ]
En su Informe del Artículo 7 de Julio 2005, Venezuela indicó que retuvo 4.960 minas antipersonal con fines de entrenamiento y desarrollo.[11 ] Del total, 4.950 minas están retenidas en la Dirección de Armamento de la Fuerza Armada Nacional, DARFA, y 10 minas se encuentran en la Oficina N°8 del Fiscal en Puerto Cabello, estado de Carabobo, por presunto delito de hurto. No se incluyó en el informe mayores datos sobre el robo de las minas.[12 ]
Venezuela no ha dado ningún detalle acerca de sus intenciones de uso y uso real de las minas retenidas―una medida acordada por los Estados Partes en el Plan de Acción de Nairobi que surgió de la Primera Conferencia de Examen.
Cuando en Noviembre de 2003 Venezuela informó sobre la conclusión de la destrucción de las reservas, declaró que retendría 5.000 minas antipersonal para entrenamiento.[13] Posteriormente, en Agosto de 2004, un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores dijo que quedaban un total de 4.960 minas antipersonal, de las cuales 3.960 minas iban a ser destruidas en Octubre de 2004 en El Pao, estado de Cojedes, y 1000 iban a ser retenidas para entrenamiento. [14] En Diciembre de 2004, el Informe de Minas Terrestres fue informado que la destrucción de las minas no se realizó.[15] En Junio de 2005, el representante de Venezuela ante las reuniones de intersesionales del Comité Permanente confirmó que no se había realizado la destrucción y que todas las 4.960 minas antipersonal serían retenidas para entrenamiento. [16]
En su Informe del Artículo 7 de Julio de 2005, Venezuela informó de 1.073 minas antipersonal sembradas alrededor de seis puestos navales entre Abril de 1995 y Marzo de 1997. Esto modificó el número (1.036) y algunas fechas de colocación registrada en anteriores Informes del Artículo 7. Destaca el hecho de que Venezuela informara que fueron colocadas 57 SB-33 minas antipersonal en PNGUA (Guafitas) en Marzo de 1997 en vez de Mayo de 1998.[17] El Monitor de Minas Terrestres había observado que la fecha de Mayo de 1998 significaba que Venezuela empleó minas antipersonal unos 5 meses después de haber firmado el Trato de Prohibición de Minas el 3 de Diciembre de 1997.[18] Informes previos del Monitor de Minas Terrestres han presentado amplios detalles sobre estos campos de minas.[19]
Grupos armados no estatales colombianos están activos en la región fronteriza venezolana, aunque el Monitor de Minas Terrestres no recibió ninguna denuncia de uso de minas antipersonal en 2004 o 2005 por parte de ellos, campesinos o propietarios de tierras en esta área. En Mayo de 2005, el Monitor de Minas Terrestres visitó la Comunidad de San Joaquín de Navay en la municipalidad de Libertador, estado de Táchira, donde los medios de comunicación habían informado en Diciembre de 2001 que las guerrillas pertenecientes a un grupo colombiano llamado el Ejército Popular Latinoamericano (EPLA), estaban usando “minas explosivas” alrededor de sus campos en territorio venezolano.[20] El Prefecto, el comandante del puesto local del Ejército y un profesor confirmaron el incidente de 2001, el cual tuvo lugar en el sector de los Monos en el área rural de la municipalidad. También dijeron que desde entonces no se habían producido nuevos incidentes relacionados con minas antipersonal.[21]
El problema de las minas en Venezuela es consecuencia de las 1.074 minas antipersonal colocadas por las fuerzas del gobierno alrededor de 6 puestos navales a lo largo de la frontera con Colombia (Atabapo, Cararabo, Guafitas, Isla Vapor, Puerto Páez y Río Internacional Arauca).
En Junio de 2005, Venezuela informó que había 1.073 minas terrestres pendientes de ser removidas, debido a la detonación accidental de una mina en Guafitas.[22] Una investigación del incidente concluyó que el puesto de comando no tenía mapas de los campos de minas, y que “hay áreas minadas fuera de la zona cercada.”[23 ]
El Tratado de Prohibición de Minas obliga a Venezuela a destruir todas las minas antipersonal en las áreas minadas bajo su jurisdicción y control lo antes posible y no más tarde del 1 de Octubre de 2009.
El 19 de Agosto de 2004 una resolución del Ministerio de Defensa designó a un oficial naval como Coordinador General de las operaciones de entrenamiento y remoción de minas.[24] En Julio de 2005, Venezuela suministró por primera vez un programa de remoción de las minas antipersonal colocadas alrededor de los puestos navales. Las minas alrededor del puesto de la marina de Guafitas serán retiradas en Febrero de 2007; puesto de la marina de Puerto Páez en Abril de 2007; puesto de la marina de Atabapo en Febrero de 2008; puesto de la marina de la Isla de Vapor en Abril de 2008; puesto de la marina del Río Internacional Arauca en Febrero de 2009; puesto de la marina de Carabobo en Abril de 2009. Venezuela también revisó las fechas informadas anteriormente en las cuales las minas estaban colocadas en tres de los puestos.[25]
Venezuela había planificado comenzar con las operaciones de remoción de minas en Febrero de 2002.[26] Para Agosto de 2005, las operaciones de limpieza todavía no habían comenzado. En Abril de 2005, un oficial militar señaló al Monitor de Minas Terrestres que Venezuela no limpiaría los campos de minas hasta que se pudiera establecer otro sistema de protección de los puestos navales, como un sistema de alarma temprana que no incluyese armas o explosivos.[27 ]
El 6 de Septiembre de 2004, un marino de 19 años en servicio en el puesto naval de Guafitas pisó una mina mientras limpiaba una área verde de un campo de minas no señalizado. El marino fue trasladado en helicóptero al Hospital Militar de San Cristóbal (estado de Táchira). Dos semanas más tarde fue transferido al Hospital Militar de Caracas donde su pierna fue amputada encima de la rodilla. Las Fuerzas Armadas continuaron pagándole un salario, le proporcionaron una prótesis y lo transportaron diariamente a rehabilitación física y psicológica al Hospital Militar del estado de Vargas.[28] En Septiembre de 2005, la familia del marino señaló al Monitor de Minas Terrestres que los militares ya no apoyaban con el transporte a los servicios de rehabilitación o el pago del salario y que desconocían su categoría en el Ejército.[29]
Venezuela ha reconocido otro marino sobreviviente de una mina. No se sabe de sobrevivientes de minas terrestres civiles en Venezuela.[30]
Un incidente con munición sin explotar fue reportado por los medios de comunicación en 2004. El 26 de Febrero un hombre de 32 años y sus dos hijos de siete y cinco años fallecieron y otro hombre resultó herido después de pisar una granada de fragmentación enterrada que explotó. El incidente tuvo lugar cerca del Batallón de Infantería Rivas Dávila Nº 222, en la municipalidad de Félix Sánchez Cánsales, estado de Trujillo.[31]
Venezuela dispone de un sistema nacional de salud con servicios especializados ubicados en los principales centros urbanos, incluyendo servicios de rehabilitación.
[1] Entrevista telefónica con Víctor Manzanares, Primer Secretario, Seguridad y Desarmamiento, Ministerio de Asuntos Exteriores, Caracas, 4 de Febrero de 2000.
[2] Entrevista con Farida Yamín, Primer Secretario, Dirección de Asuntos Multilaterales, Ministerio de Asuntos Exteriores, y Almirante Alcibíades Jesús Paz, Ministerio de Asuntos Exteriores, Caracas, 20 de Agosto de 2004.
[3] Reforma Parcial del Código Penal, Gaceta Oficial, Número 38.148, 16 de Marzo de 2005.
[4] Informes anteriores fueros presentados el 10 de Septiembre de 2002 y el 15 de Mayoo de 2003.
[5] Es un documento de tres páginas que contiene cinco tablas (números 1, 2, 8, 3 y 4).
[6] Informe del Artículo 7, Formulario H, 15 de Mayo de 2003. Anteriormente el Departamento de Defensa de los EE.UU. identificó a Venezuela como el productor de la mina antipersonal de fragmentación improvisada MV-1. En Enero de 2002, el Brigada General José Esteban Godoy Peña señaló al Monitor de Minas Terrestres que Venezuela no había producido minas y explicó que el MV-1 era una mina usada por las guerrillas en 1960, conocida como trampas caza bobos.
[7] Informe del Artículo 7, Formulario B, 15 de Mayoo de 2003.
[8 ]Carta de la Misión Permanente de Venezuela en Ginebra a la Secretaría de la Conferencia de Desarme de Naciones Unidas, 25 de Noviembre de 2003. En Septiembre de 2002, Venezuela informó de una reserva de 22.136 minas antipersonal, pero en Mayoo de 2003 informó de una cifra revisada de 46.135 minas antipersonal. Informe del Artículo 7, Formulario B, 15 de Mayoo 2003; Informe del Artículo 7, Formulario B, 10 de Septiembre de 2002. Considerando la diferencia de 6.054 minas entre el número señalado en el Informe del Artículo 7 de Mayoo de 2003 y el número suministrado a la Secretaría General, el Ministerio de Asuntos Exteriores dijo que había errores en la información ofrecida antes. Entrevista con Farida Yamín, Ministerio de Asuntos Exteriores, y con Adm. Alcibíades Jesús Paz, Ministerio de Relaciones Exteriores, Caracas, 20 de Agosto de 2004.
[9] Informe del Artículo 7, Tabla 1, “Minas destruidas que se encontraban almacenadas,” 4 de Julio de 2005. Esta misma información fue proporcionada al Monitor de Minas Terrestres en un correo electrónico de Yaneth Arocha, Primer Secretario, Oficina del Viceministerio para Norteamérica, Ministerio de Asuntos Exteriores, 28 de Junio de 2005.
[10 ]La ICBL y diversos Estados Partes intentaron obtener confirmación de Venezuela antes y después del plazo de 1 de Octubre 2003 cuando Venezuela cumplió su obligación, pero no recibió respuesta.
[11 ]Informe del Artículo 7, Tabla 3, “Situación actual de las minas AP,” 4 Julio 2005.
[12 ]Informe del Artículo 7, nota adjunta a la Tabla 1, “Minas destruidas que se encontraban almacenadas,” y Tabla 8, “Situación actual de las minas AP,” 4 Julio 2005.
[13] Carta de la Misión Permanente de Venezuela en Ginebra a la Secretaría de Naciones Unidas de la Conferencia de Desarme, 25 Noviembre 2003.
[14] Entrevista con Farida Yamín y Adm. Alcibíades Paz, Ministerio de Relaciones Exteriores, 20 Agosto 2004.
[15] Entrevista con militar que solicitó anonimato, 3 Diciembre 2004.
[16] Entrevista del Monitor de Minas Terrestres (MAC) con Adm. Alcibíades Paz, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ginebra, 16 June 2005.
[17] Informe del Artículo 7, Tabla 2, “Cuadro de sembrado actual de minas AP,” 4 Julio 2005.
[18] El informe de Venezuela de Mayo 2003 indicaba que sembró 20 minas antipersonal SB-33 en Guafitas in Mayo 1998. Su informe de Septiembre 2002 indicaba que eran 58 SB-33 minas. Ver Informe del Artículo 7, Formulario C, 15 Mayo 2003 e Informe del Artículo 7, Formulario C, 10 Septiembre 2002.
[19] Ver Informe Monitor de Minas Terrestres 2004, pp. 861-863.
[20] Ver Informe Monitor de Minas Terrestres 2002, p. 520. La autoridad local dijo al Monitor de Minas que según los medios de comunicación en ese tiempo, el EPLA era un grupo disidente del ELN, Ejército de Liberación Nacional. Entrevista telefónica con Antonio Molina, Prefecto, San Joaquín de Navay, 24 Mayo 2005.
[21] Entrevistas con Teniente Pérez, Comandante, San Joaquín de Navay, Puesto del Ejército, y Daniel Molina, profesor, San Joaquín de Navay, 22 Mayo 2005; entrevista telefónica con Antonio Molina, Prefecto, San Joaquín de Navay, 24 Mayo 2005.
[22] Correo-e de Yaneth Arocha, Ministerio de Relaciones Exteriores, 28 Junio 2005. La cifra 1.073 también se cita en el Informe del Artículo 7, Tabla 2, “Cuadro de sembrado actual de minas AP,” 4 Julio 2005.
[23 ]Defensoría del Pueblo, “Informe Anual 2004,” Caracas, 2005, www.defensoria.gov.ve.
[24] “Se designa al Contralmirante Alcibíades Jesús Paz, Coordinador General de los Cursos y Trabajos de Desminado de acuerdo a la Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de Minas Antipersonal y sobre su destrucción,” Gaceta Oficial, Número 38.004, 19 Agosto 2004.
[25] Informe del Artículo 7, Tabla 4, “Cronograma de destrucción de campos minados,” 4 Julio 2005.
[26] Ver Informe Montor de Minas Terrestres 2003, p. 863.
[27 ]Entrevista con oficial militar que solicitó anonimato, 20 Abril 2005.
[28] Entrevista con Rimy Diego Amundarain Salazar y su madre Rosalba del Valle Salazar, Barrio Montesano (periferia de Caracas), Estado Vargas, 27 Mayo 2005.
[29] Entrevista telefónica con Rosalba del Valle Salazar, 24 Septiembre 2005.
[30] Ver Informe Monitor de Minas Terrestres 2004, p. 864.
[31] D’Yahana M. De Bastidas, “Dos niños y su papá murieron al pisar granada” Últimas Noticias, 26 Febrero 2004, p. 16.

References: Artículo 7
 Artículo 5
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 resolución 
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