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PRESIDENCIA PRO TEMPORE GUATEMALA 1ER. SEMESTRE - PDF
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1 PRESIDENCIA PRO TEMPORE GUATEMALA 1ER. SEMESTRE PLAN DE TRABAJO 18/02/ PDT-PPT-02-GT Contenido del Plan de Trabajo TEMAS DE LA INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA...2 Y LA UNION ADUANERA Análisis de temas estratégicos (COMIECO): Facilitación de Comercio y Competitividad Reglamentación Técnica Regional Tema arancelario regional Grupos Aduaneros (Grupos Técnicos Normativo e Informático)...4 CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS REGIONALES Incorporación de Panamá Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea...7 COORDINACION DE LA COOPERACION Programa de Cooperación...8 CAPACITACIÓN Eventos relacionados con el Proceso de Integración Económica Centroamericana...8 VISIBILIDAD DEL PROCESO DE INTEGRACION Programa de conferencias y foros de corta duración Foros entre los Ministros de Economía y Comercio y con los Presidentes de las Cámaras Empresariales Centroamericanas Divulgación y promoción...8 PROGRAMA DE REUNIONES PRESENCIALES Calendario de Reuniones...8 Página 1 de 10
2 Plan de Trabajo de la Presidencia Pro Tempore Guatemala - Subsistema de Integración Económica Centroamericana - Enero a Junio del 2015 Objetivos del Plan de Trabajo 1. Fortalecer la capacidad de análisis y de toma de decisiones estratégicas y operativas del COMIECO. 2. Potencializar la capacidad de gestión del COMIECO sobre el proceso de integración económica centroamericana. 3. Propiciar cambios en la metodología y dinámica de trabajo al interior de la institucionalidad del Subsistema Económico. 4. Contribuir a la visibilidad del COMIECO y la SIECA. Contenido del Plan de Trabajo TEMAS DE LA INTEGRACION ECONOMICA CENTROAMERICANA Y LA UNION ADUANERA. 1. Análisis de temas estratégicos (COMIECO): Los Ministros impulsarán el proceso de la Integración Económica Centroamericana y la Unión Aduanera retomando los temas principales para la implementación de la Unión Aduanera y definiendo una ruta estratégica, de conformidad al Protocolo de Guatemala. 2. Facilitación de Comercio y Competitividad Continuar con la implementación de la estrategia centroamericana en facilitación del comercio y competitividad, incluyendo: Procedimientos Comunes de Trámites en Frontera: Implementación en corto plazo de las cinco medidas de facilitación del Comercio que se han trabajado con el apoyo del BID/USAID. Procedimiento Anticipado Agilización y coordinación de controles migratorios Certificados Fitosanitarios y zoosanitarios electrónicos Registro del paso de frontera por medio de dispositivos de Radio Frecuencia RFID (UT cargadas y vacías) Cámaras fronterizas y videos informativos Procedimientos aduaneros comunes para garantizar la validez de la prueba de origen de mercancías bajo régimen preferenciales provenientes de terceros países y reexportados a la región. Estrategia Centroamericana de Facilitación del Comercio y Competitividad Continuación de los trabajos de elaboración de la estrategia con el apoyo del BID y presentar los resultados a los Presidentes del SICA. Página 2 de 10
3 3. Reglamentación Técnica Regional Continuar con los trabajos de la armonización de la normativa técnica y analizar las propuestas que se presenten para la actualización del Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las mercancías y su Anexo. Subgrupo de Alimentos Meta 2015 Guía de aplicación del RTCA Etiquetado Finalizar la elaboración de la guía General de los Alimentos Previamente Envasados (pre envasados). RTCA :08 Alimentos. Criterios microbiológicos para la inocuidad de alimentos. RTCA de leche UHT RTCA de queso no madurado Subgrupo de Medicamentos y productos afines RTCA Productos Farmacéuticos. Productos naturales medicinales para uso humano. Buenas Prácticas de Manufactura. Subgrupo de Insumos Agropecuarios: Alimentos para Animales y Medicamentos Veterinarios RTCA :08 Medicamentos Veterinarios y Productos Afines. Requisitos de Registro Sanitario y Control. Subgrupo de Insumos Agropecuarios: Agroquímicos Iniciar el procedimiento del reconocimiento mutuo de fertilizantes. Finalizar la actualización del reglamento y enviar a consulta pública internacional Finalizar el reglamento y enviarlo a consulta pública internacional. Finalizar el reglamento y enviarlo a consulta pública internacional. Meta 2015 Finalizar el Reglamento y la guía de verificación. Meta 2015 Finalizar el cronograma y el protocolo para la implementación del requisito de Estudios de eliminación de residuos o de comprobación del período de retiro y descarte, del producto a registrar para firma de resolución del COMIECO. Meta 2015 Iniciar y finalizar su elaboración y someterlo a consideración del COMIECO. RTCA Etiqueta y panfleto plaguicidas químicos formulados. Subgrupo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Formularios de Inspección de establecimientos. (Lácteos y Carne Bovina). RTCA de Producción Orgánica. Listado de requisitos sanitarios y fitosanitarios. Finalizar y someterlo a consideración del COMIECO. Meta 2015 Iniciar y finalizar la elaboración de los formularios. Iniciar y finalizar su elaboración. Continuar con los trabajos para la revisión del listado de requisitos sanitarios y fitosanitarios por parte de los países. 4. Tema arancelario regional Continuar con los trabajos para la armonización de la nomenclatura y el Arancel Centroamericano de importación. Página 3 de 10
4 Actualización del Sistema Arancelario Centroamericano a 10 Dígitos y la adecuación a la VI enmienda del Sistema Armonizado -SA-. Revisión de criterios de clasificación arancelaria y de aperturas arancelarias. Revisión de modificaciones arancelarias. 5. Grupos Aduaneros (Grupos Técnicos Normativo e Informático) Tema Meta Indicador DUCA Resolución de aprobación y Resolución aprobada por el Comité adopción de la DUCA. Aduanero y trasladada al COMIECO. Elaboración de propuesta de Iniciar la discusión de propuesta de modificación de disposiciones modificación de disposiciones legales. legales para el uso de la DUCA para mercancías originarias de Centroamérica, tránsito aduanero internacional y mercancías de terceros países. Reglamento sobre el régimen de tránsito aduanero internacional terrestre. Registro Conductores de Análisis y propuesta de modificaciones al RECAUCA Finalizar la propuesta de actualización del Reglamento de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre. Inclusión del registro de conductores en la base de datos regional. Operador Económico Autorizado. Prórroga de plazos en los regímenes temporales Comercio Electrónico Auxiliares de la Función Pública Aduanera. Página 4 de 10 Actualización finalizada y aprobada por el Comité Aduanero, para su traslado al COMIECO. Registro de conductores nacionales incluido en la base de datos regional. Propuesta de artículos del RECAUCA relacionados con el Operador Económico Autorizado, aprobados por el Comité Aduanero y trasladados al COMIECO. Documento de análisis efectuado y de estimarse procedente propuesta de modificación de artículos del RECAUCA relacionados con la prórroga de plazos en los regímenes temporales, para aprobación del Comité Aduanero y posterior traslado al COMIECO. Documento de análisis efectuado y de estimarse procedente propuesta de inclusión de artículos del RECAUCA relacionados con el comercio electrónico, para aprobación del Comité Aduanero y posterior traslado al COMIECO. Documento de análisis efectuado y de estimarse procedente propuesta de inclusión de artículos del RECAUCA relacionados con el registro, control y
5 Acuerdo facilitación Comercio sobre del Anulación de declaraciones de mercancías Trato de mercancías perecederas. Rechazo de mercancías aprobación del Comité Aduanero y posterior traslado al COMIECO. Documento de análisis efectuado y de estimarse procedente propuesta de inclusión de artículos del RECAUCA relacionados con la anulación de declaraciones de mercancías, para aprobación del Comité Aduanero y posterior traslado al COMIECO. Propuesta de artículos para normar la anulación de declaraciones de mercancías. Propuesta de procedimiento regional sobre el trato de mercancías perecederas, aprobados por el Comité Aduanero y trasladados al COMIECO. Propuesta de procedimiento regional sobre el tratamiento de mercancías rechazadas en frontera aprobados por el Comité Aduanero y trasladados al COMIECO. Unión Aduanera Procedimiento para el transporte de mercancías de transporte directo. (Artículo 12 del Acuerdo de Asociación, transporte directo). Análisis de la habilitación de las aduanas periféricas y yuxtapuestas. Procedimiento para facilitación de la salida de exportaciones en aduanas de paso. Unidades de medida Propuesta de unificación de unidades de medida a nivel regional Transmisión electrónica FAUCA TIM del Seguimiento a la eliminación de errores de transmisión. Revisión y priorización de la matriz de requerimientos pendientes de desarrollo informático. Iniciar la discusión y presentación de documento de análisis efectuado sobre procedimiento de transporte directo para presentación al Comité Aduanero. Documento con el análisis efectuado. Propuesta de procedimiento para la facilitación de la salida de exportaciones en las aduanas de paso aprobado por el Comité Aduanero y posterior trasladado al COMIECO. Documento con la propuesta de unidades de medida armonizadas para la región centroamericana aprobados por el Comité Aduanero. Disminución o eliminación de los errores de transmisión electrónica. Documento con lineamientos y fechas para la solución de los requerimientos informáticos para el TIM, aprobados por el Comité Aduanero para traslado al Grupo Técnico Informático. Página 5 de 10
6 Tema DUCA Intercambio Electrónico de Registro de Conductores. TIM Mejoras en la transmisión de FAUCAS Plan de Trabajo del Grupo Técnico Informático Meta Definición de Implicaciones en los sistemas nacionales para la implementación de la DUCA Definición de los archivos XML para la emisión del FAUCA, DUT y DUA Plan que contenga los ajustes en los sistemas informáticos nacionales para el intercambio electrónico del FAUCA y la DUT Escenarios de Pruebas para los esquemas de transmisión de los conductores Registro; Suspensión; Adición; Exclusión. Seguimiento a la matriz consolidada de cambios a la plataforma del TIM de acuerdo a la priorización respectiva. Definición respecto de Cambios al sistema de TIM, relacionados con la DUCA. Borrado del FAUCA Validación del NIT del Consignatario. Seguimiento a Reportes de transmisión electrónica para la eliminación de errores recurrentes y no recurrentes CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS REGIONALES 6. Incorporación de Panamá Continuar con los trabajos para dar cumplimiento a los compromisos de la Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica del Sistema de la Integración Económica Centroamericana. PROTOCOLO DE INCORPORA CIÓN DE PANAMÁ AL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓ N ECONÓMICA Artículo 4. Transición al Libre Comercio. DISPOSICIÓN ESPECIFICA 4.5 La República de Panamá celebrará negociaciones con los demás países miembros del Subsistema de Integración Económica Centroamericana dentro de un plazo que iniciará en seis (6) meses y concluirá en dos (2) años, contado en ambos casos a partir de la entrada en vigor del presente Protocolo, con el objeto de establecer un cronograma para alcanzar gradualmente el libre comercio para las mercancías que se encuentran contenidas en los anexos 4.2 y 4.3 del presente Protocolo. Página 6 de 10 PLAN DE TRABAJO PARA EL PRIMER SEMESTRE 2015 Finalizar las negociaciones de los Anexos 4.2 y 4.3 de acuerdo al cronograma acordado por los países centroamericanos, conforme a los lineamientos acordados en el Foro de Viceministros. Artículo 5.1 (b) en un plazo no mayor de un (1) año a Finalizar la elaboración del cronograma
7 La República de Panamá: Artículo 6. Régimen de origen partir de la entrada en vigor del presente Protocolo, negociará con los demás países miembros del Subsistema de Integración Económica Centroamericana, un cronograma para armonizar el código y la descripción del Arancel Centroamericano de Importación, cuya aplicación fue exceptuada en el Anexo 5.1. (b) en un plazo no mayor de seis (6) meses a partir de la entrada en vigor del presente Protocolo, celebrará negociaciones con los demás países miembros del Subsistema de Integración Económica Centroamericana para armonizar las reglas de origen específicas, cuya aplicación fue exceptuada en la Sección II del Anexo 6(a) para armonizar el código y la descripción del Arancel Centroamericano de Importación e iniciar negociaciones, conforme a los lineamientos acordados en el Foro de Viceministros. Finalizar las negociaciones de reglas de origen específicas del Reglamento Centroamericana conforme a los lineamientos acordados en el Foro de Viceministros. Artículo 8: Comercio de Servicios e Inversión. 8.1 En un plazo no mayor a seis (6) meses a partir de la entrada en vigor del presente Protocolo, la República de Panamá realizará las gestiones que correspondan ante los países miembros del Subsistema de Integración Económica Centroamericana a fin de adherirse al Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios entre las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua (TICS) y sus Protocolos. Con el objetivo de finalizar los trabajos técnicos relativos a la adhesión de Panamá al TICS y sus Protocolos conforme a los lineamientos acordados en el Foro de Viceministros, el Grupo de Servicios e Inversión deberá continuar con los trabajos relativos a: 1. La revisión y discusión de la oferta de Panamá a los Anexos I (medidas disconformes), II (medidas a futuro) y III (servicios financieros) del TICS, correspondientes a los Capítulos 3 (Inversión), 4 (Comercio Transfronterizo de Servicios) y 6 (Servicios Financieros) del Protocolo al TICS ; 2. La revisión legal del Proyecto de Protocolo de Adhesión de Panamá al TICS y sus Protocolos. 3. El seguimiento de la Carta de Entendimiento para atender la sensibilidad de Panamá en materia de telecomunicaciones. Adopción de Reglamentación Técnica: o Panamá concluirá la revisión de los reglamentos técnicos del anexo 7.2 y enviará las observaciones respectivas a los países. 7. Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea Continuar con los compromisos del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea. Avanzar en el cumplimiento de los compromisos en materia de competencia del Acuerdo. Aprobar por parte del COMIECO y del COSEFIN, el Mecanismo de Reembolso del DAI. Continuar con las acciones para la aprobación de la DUCA. Página 7 de 10
8 Seguimiento a las decisiones del Consejo de Asociación en materia de Reglas de Origen (Instructivo de llenado del certificado de circulación de mercancías EUR1, transposición a la quinta enmienda y certificado de circulación de mercancías EUR1). Concluir la revisión y remitir a la Unión Europea el informe sobre los compromisos de Integración. Continuar con la negociación del Reglamento Técnico de buenas prácticas de manufactura (BPM) de productos naturales medicinales. Adhesión de Croacia. COORDINACION DE LA COOPERACION 8. Programa de Cooperación Lista de necesidades prioritarias en relación al proceso de integración económica. Inventario de los proyectos de cooperación y de las Instituciones cooperantes. Mapeo y localización de instituciones cooperantes, que permita atender las necesidades regionales (contrapartidas, y la posibilidad de disponer de los recursos en forma inmediata). Seguimiento a los proyectos de cooperación vigentes. CAPACITACIÓN 9. Eventos relacionados con el Proceso de Integración Económica Centroamericana Programas de capacitación e intercambio de experiencias VISIBILIDAD DEL PROCESO DE INTEGRACION 10. Programa de conferencias y foros de corta duración El objetivo es crear espacios y foro de reflexión sobre la Integración Económica Centroamericana. 11. Foros entre los Ministros de Economía y Comercio y con los Presidentes de las Cámaras Empresariales Centroamericanas El objetivo de revisar las oportunidades de desarrollo de la Integración Económica Centroamericana. 12. Divulgación y promoción Divulgación al público en general de los trabajos de la integración, en especial los actos administrativos y decisiones del COMIECO, a través de diferentes medios (internet, seminarios, desayunos informativos, medios escritos, boletines informativos, entre otros). PROGRAMA DE REUNIONES PRESENCIALES 13. Calendario de Reuniones Fechas y temas de febrero de 2015 Foro de reflexión sobre el Proceso de Integración Económica Regional de Febrero de 2015 I Ronda de Unión Aduanera Centroamericana: Grupos técnicos: Entre el 23 y 27 de febrero de Reunión de Directores de Aduana 26 y 27 de Febrero de Página 8 de 10
9 Reunión de Directores de Integración Económica: 24 al 27 de febrero de Reunión Foro de Viceministros: 27 de febrero de al 24 de abril 2015 II Ronda de Unión Aduanera Centroamericana Grupos técnicos: Entre el 20 y 24 de abril de Reunión de Directores de Aduana 23 y 24 de abril de Reunión Directores de Integración Económica: 20 al 24 de abril Reunión Foro de Viceministros: 23 y 24 de abril Reunión Foro de Ministros: 24 de abril de Reunión COMIECO-CCIE: 24 de abril de al 26 de junio de 2015 III Ronda de Unión Aduanera Centroamericana Reunión de Grupos técnicos: Entre el 22 y 26 de junio de Reunión de Directores de Aduana 25 y 26 de Junio de Reunión Directores de Integración Económica: 22 al 26 de junio de Reunión Viceministros: 25 y 26 de junio de Reunión COMIECO: 26 de junio de Reunión COMIECO-CCIE: 26 de junio de Enero-Junio 2015 Reuniones Intersectoriales: Finanzas o Hacienda: Abril de Agricultura: Abril de Relaciones Exteriores: 29 de junio de Consejo de Ministros de Salud. Consejo de Ministros de Transporte. * Fechas tentativa, sujetas a confirmación y aprobación. 30 de Junio de 2015 Reunión de Presidentes: Cumbre de Presidentes: 30 de junio 2015 tentativa. Mayo 2015 Reuniones en el marco del Acuerdo de Asociación Centroamérica Unión Europea: Reunión de los Sub-Comités de Implementación del ADA: 4 al 8 de Mayo Reunión de Coordinadores, Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible. Reunión de Coordinadores (mayo 2015). Reunión del Comité de Asociación: 1 a 5 de Junio Reunión del Consejo de Asociación: (UE indica que esta fecha estará definida por la Cumbre CELAC - UE). * Fechas tentativas, sujetas a confirmación y aprobación. Página 9 de 10

References: resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 8