Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-od-towarow-i-uslug/0114-kdip1-3-4012-606-2018-2-isk
Timestamp: 2018-12-13 15:11:22+00:00

Document:
♦ › Podatek od towarów i usług › 0114-KDIP1-3.4012.606.2018.2.ISK
Prawo do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją zadania
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 15 października 2018 r. (data wpływu 16 października 2018 r.) uzupełnionym pismem z dnia 31 października 2018 r. (data wpływu 2 listopada 2018 r.) w odpowiedzi na wezwanie tut. Organu z dnia 23 października 2018 r. nr 0114-KDIP1-3.4012.606.2018.1.ISK (doręczone Stronie w dniu 29 października 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania poniesionego kosztu podatku VAT w związku z realizacją inwestycji - jest prawidłowe.
W dniu 16 października 2018 r. wpłynął do tutejszego Organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, uzupełniony pismem z dnia 31 października 2018 r. (data wpływu 2 listopada 2018 r.) będącym odpowiedzią na wezwanie tut. Organu z dnia 23 października 2018 r. nr 0114-KDIP1-3.4012.606.2018.1.ISK (skutecznie doręczonym w dniu 29 października 2018 r.), dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania poniesionego kosztu podatku VAT w związku z realizacją inwestycji.
Gmina stara się o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na inwestycję.
Gmina jest podatnikiem podatku VAT. Podatek VAT jest odliczany za usługi związane z dostarczaniem ciepła oraz z tytułu najmu lokali użytkowych.
W uzupełnieniu wniosku Strona wskazała, że rezultaty planowanej inwestycji z tytułu której Gmina poniesie wydatki na zakup towarów i usług nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Powyższe zadanie nie będzie służyć czynności opodatkowanej. Gmina nie uzyska żadnych dochodów z tego tytułu.
Przedmiotowa inwestycja będzie realizowana w ramach zadań własnych Gminy z udziałem środków unijnych Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Czy Gmina realizując inwestycję może odzyskać poniesiony koszt podatku VAT?
Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). W tym tylko zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług. Oznacza to, że w pozostałym zakresie np. w zakresie zadań własnych nałożonych na gminę na podstawie odrębnych przepisów, jednostki samorządu terytorialnego nie występują jako podatnicy podatku VAT.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina będąca podatnikiem podatku VAT nie osiąga żadnych dochodów i nie odlicza podatku VAT z tytułu realizowanych inwestycji drogowych. Gmina stara się o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na inwestycję. Przedmiotowa inwestycja będzie realizowana w ramach zadań własnych Gminy.
Rezultaty planowanej inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Powyższe zadanie nie będzie służyć czynności opodatkowanej. Gmina nie uzyska żadnych dochodów z tego tytułu.
Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą prawa do odzyskania podatku VAT od realizacji inwestycji.
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia nie zostanie spełniony, ponieważ – jak wskazano w okolicznościach sprawy – towary i usługi nabywane w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Ponadto realizowana inwestycja należy do zadań własnych Gminy, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym, oznacza to, że w odniesieniu do tych czynności Gmina będzie występować jako organ władzy publicznej i na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy nie będzie uznawana za podatnika.
W konsekwencji, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji. Tym samym, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.
Reasumując, Gmina w związku z realizacją inwestycji nie będzie posiadała możliwości odzyskania podatku VAT na zasadach określonych przepisami ustawy o podatku od towarów i usług.
0114-KDIP1-3.4012.606.2018.2.ISK
0113-KDIPT1-2.4012.680.2018.1.IR | Interpretacja indywidualna
0112-KDIL1-1.4012.672.2018.1.OA | Interpretacja indywidualna
0114-KDIP1-1.4012.626.2018.1.MMA | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 86
 art. 7
 art. 15
 art. 87