Source: http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=313239&lang=1
Timestamp: 2019-02-17 20:08:36+00:00

Document:
ID intern unic: 313239
LEGE Nr. 780
Publicat : 14.03.2002 în Monitorul Oficial Nr. 36-38 art Nr : 210 Data intrarii in vigoare : 14.06.2002
LP61-XVI din 21.03.08, MO76-77/15.04.08 art.255
LP253-XVI din 22.11.07, MO203-206/28.12.07 art.784
Avînd în vedere importanţa deosebită a actelor Parlamentului, necesitatea instituirii de mijloace, metode şi tehnici prin care raporturile sociale iau formă juridică, a realizării unor principii unificate în materie de creaţie legislativă pentru asigurarea elaborării şi adoptării unor acte legislative de calitate şi eficienţă, pentru garantarea transparenţei procesului decizional, precum şi necesitatea asigurării compatibilităţii actelor legislative cu legislaţia comunitară prin procedura de armonizare, în temeiul art.72 alin.(3) lit.r) din Constituţia Republicii Moldova,
[Preambulul modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
[Preambulul modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521]
a) Constituţia Republicii Moldova şi legile constituţionale;
b) legile organice şi legile ordinare;
c) să fie adoptat de autoritatea legislativă.
(2) Actul legislativ general cuprinde norme juridice aplicabile tuturor raporturilor sociale sau subiectelor de drept ori unor anumite categorii de raporturi sau de subiecte, fără a-şi pierde caracterul de generalitate.
(3) Actul legislativ special cuprinde norme juridice aplicabile în exclusivitate unor categorii de raporturi sociale sau subiecte strict determinate prin derogare de la regula generală. În caz de divergenţă între o normă a actului legislativ general şi o normă a actului legislativ special cu aceeaşi forţă juridică, se aplică norma actului legislativ special.
(1) Constituţia Republicii Moldova este legea supremă a societăţii şi a statului.
(2) Legi constituţionale sînt legile de modificare şi/sau completare (revizuire) a Constituţiei, care se adoptă cu votul a două treimi din deputaţi, precum şi cele aprobate prin referendum republican.
i) procedura de alegere a Preşedintelui Republicii Moldova;
j) prelungirea mandatului Preşedintelui Republicii Moldova în caz de război sau catastrofă;
k) stabilirea altor membri ai Guvernului, în afară de Prim-ministru, prim-viceprim-ministru, viceprim-miniştri şi miniştri;
o) atribuţiile, modul de organizare şi funcţionare a Curţii de Conturi.
p) stabilirea normelor materiale şi procedurale de iniţiere, desfăşurare şi lichidare a afacerii (activităţii de întreprinzător), precum şi de control asupra afacerii;
q) stabilirea limitelor de reglementare a activităţii de întreprinzător pentru Guvern şi/sau pentru autorităţile administraţiei publice.
[Art.9 al.(3), lit.p-q) introduse prin LP281-XVI din 14.12.07, MO102/10.06.08 art.376]
(1) Legile ordinare intervin în orice domeniu al relaţiilor sociale, cu excepţia domeniilor supuse reglementării prin Constituţie şi legi organice.
(11) Concepţiile şi strategiile de stat pe direcţiile principale ale politicii interne şi externe a statului se aprobă prin acte legislative care, de regulă, fac parte din categoria legilor ordinare.
[Art.10 al.(11) introdus prin LP61-XVI din 21.03.08,MO76-77/15.04.08 art.255]
Articolul 11. Hotărîrile
(1) Hotărîrile Parlamentului sînt acte legislative subordonate legilor, se adoptă cu votul majorităţii deputaţilor prezenţi, dacă prin Constituţie nu este prevăzută o altă majoritate, şi nu se supun procedurii de promulgare. Hotărîrile cu caracter individual şi alte hotărîri care nu conţin norme de drept pot fi examinate fără a fi supuse tuturor procedurilor prealabile în organele de lucru ale Parlamentului.
(2) Hotărîrile Parlamentului se adoptă:
b) pentru aprobarea sau modificarea structurii unor organe sau instituţii;
c) pentru alegerea, numirea, revocarea, destituirea şi suspendarea din funcţii publice;
Articolul 13. Investigaţiile ştiinţifice
(1) Iniţierea procedurii de elaborare a unui act legislativ este precedată de analiza ştiinţifică a consecinţelor politice, sociale, economice, financiare, juridice, culturale, sanitare şi psihologice ale reglementărilor în materie, de analiza comparativă a acestora cu reglementările în materia respectivă ale legislaţiei comunitare de constatarea incompatibilităţii reglementărilor în vigoare cu cerinţele sociale existente şi cu reglementările în materia respectivă ale legislaţiei comunitare sau a inexistenţei de acte legislative în domeniul respectiv.
(2) În activitatea de cercetare şi documentare pentru fundamentarea proiectului de act legislativ se ţine cont de practica judecătorească şi de doctrina juridică în materie.
[Art.13 modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521]
Articolul 131. Documentele de politici
(5) Concepţiile şi strategiile pe direcţiile principale ale politicii interne şi externe a statului se elaborează de Guvern şi se transmit Parlamentului spre aprobare.
[Art.131 introdus prin LP61-XVI din 21.03.08,MO76-77/15.04.08 art.255]
(1) Pentru asigurarea reglementării tuturor domeniilor de raporturi sociale, a transparenţei procesului decizional, precum şi pentru armonizarea actelor legislative cu legislaţia comunitară, Parlamentul adoptă programe de elaborare a actelor legislative.
[Art.14 al.(1) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(2) Programul legislativ cuprinde denumirile actelor care vor fi elaborate, şi modificate în scopul armonizării lor cu reglementările legislaţiei comunitare domeniile raporturilor sociale ce urmează a fi reglementate, autorităţile, instituţiile şi persoanele care le vor elabora, şi le vor consulta cu părţile interesate după caz, referinţele la reglementările legislaţiei comunitare, alte momente legate de realizarea sa.
[Art.14 al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
[Art.14 modificat prin LP168-XVI din 15.06.06, MO112-115/21.07.06 art.521]
(5) După adoptare, programul legislativ este făcut public conform legii, inclusiv prin plasare pe pagina web oficială a Parlamentului.
[Art.14 al.(5) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(1) Propunere legislativă este propunerea înaintată de Preşedintele Republicii Moldova sau deputaţii în Parlament de a se iniţia elaborarea unui sau mai multor acte legislative, care vizează o anumită problemă sau un grup de probleme şi care au menirea de a reglementa anumite domenii ale raporturilor sociale sau de a armoniza actele legislative cu reglementările legislaţiei comunitare.
(2) Asupra acceptării propunerii legislative Parlamentul adoptă o hotărîre prin care stabileşte termenul de elaborare a proiectului de act legislativ, formează sau dispune altor organe formarea unui grup de lucru pentru elaborarea proiectului, stabileşte, după caz, cuantumul retribuirii specialiştilor antrenaţi în elaborare, al altor cheltuieli aferente, precum şi sursele de finanţare a acestora.
(1) Pentru elaborarea proiectului de act legislativ, Parlamentul sau autorităţile abilitate de acesta formează un grup de lucru din experţi şi specialişti în materie din cadrul autorităţilor publice, din savanţi de la instituţiile ştiinţifice şi de învăţămînt superior de profil, din practicieni în domeniu şi din alţi specialişti, precum şi din reprezentanţi ai părţilor interesate.
[Art.16 al.(1) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
a) se cercetează în mod obligatoriu izvoarele dreptului în legislaţiile comparate;
b) se face comparaţie numai între instituţiile de drept cu un domeniu comun determinat;
c) termenii comparaţi se iau în contextul social, politic, economic, cultural şi juridic real din care rezultă, studiindu-se implicaţiile lor în un alt sistem de drept;
(4) În cazul unui proiect de amploare şi importanţă, grupul de lucru poate redacta o serie de teze pentru ca cetăţenii, asociaţiile constituite în corespundere cu legea, alte părţi interesate, precum şi autoritatea care a instituit grupul de lucru să se pronunţe asupra lor.
(1) Pe baza propunerilor iniţiale, a rezultatelor investigaţiilor ştiinţifice şi ale studiului comparat, a consultării părţilor interesate, a altor materiale, grupul de lucru întocmeşte un proiect iniţial al actului legislativ.
[Art.18 al.(1) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(2) Proiectul de act legislativ poate conţine definiţia termenilor juridici, tehnici, economici şi a altor termeni speciali de circulaţie restrînsă.
(3) În cazul în care proiectul de act legislativ cuprinde prevederi din legislaţia în vigoare, acestea, de regulă, nu se reproduc, dar se face trimitere la ele.
Fundamentarea, avizarea, consultarea publică şi expertiza
proiectului de act legislativ
[Art.20 lit.e) introdusă prin LP281-XVI din 14.12.07, MO102/10.06.08 art.376]
Articolul 21. Avizarea şi consultarea publică a
[Art.21 titlul modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(1) Proiectul de act legislativ, însoţit de nota informativă, se transmite spre avizare autorităţilor şi instituţiilor interne şi externe interesate şi se supune procedurii de consultare publică, în modul stabilit de lege.
[Art.21 al.(1) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(11) Consultarea publică a proiectului de act legislativ se sistează pe perioada electorală, cu excepţia proceselor de consultare iniţiate pînă la lansarea campaniei electorale.
[Art.21 al.(11) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(2) Grupul de lucru studiază propunerile şi obiecţiile din avize, recomandările recepţionate în cadrul consultării publice şi decide luarea în considerare la îmbunătăţirea proiectului de act legislativ sau respingerea lor.
[Art.21 al.(2) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
a) asigurarea concordanţei proiectului cu normele Constituţiei, cu practica jurisdicţiei constituţionale şi cu prevederile tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, precum şi la coordonarea lui cu legislaţia în vigoare şi cu legislaţia comunitară;
b) întocmirea proiectului conform tehnicii legislative;
(3) Expertiza anticorupţie este obligatorie pentru toate proiectele de acte legislative şi are menirea de a contribui la:
a) asigurarea corespunderii proiectului standardelor anticorupţie naţionale şi internaţionale;
b) prevenirea apariţiei unor noi reglementări care favorizează sau pot favoriza corupţia, prin elaborarea de recomandări în vederea excluderii acestor reglementări sau a diminuării efectelor lor.
(8) Expertiza lingvistică are menirea de a contribui la asigurarea utilizării corecte a terminologiei şi la perfecţionarea limbajului actului legislativ.
Secţiunea 2. Varianta finală a proiectului de act legislativ
Articolul 23. Varianta finală a proiectului de act legislativ
(1) După primirea avizelor, a recomandărilor recepţionate în cadrul consultării publice şi efectuarea expertizei proiectului de act legislativ, membrii grupului de lucru întocmesc varianta finală a proiectului şi dosarul lui de însoţire.
[Art.23 al.(1) modidicat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
e) avizele, sinteza recomandărilor recepţionate în cadrul consultării publice şi rezultatele expertizelor;;
[Art.23 al.(2), lit.e) în redacţia LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
b) conţine formula de aprobare;
c) conţine formula de aderare sau ratificare a unui tratat internaţional.
(4) În cazul modificării, completării ori abrogării mai multor părţi ale unor acte legislative în vigoare, titlul va conţine:
Articolul 26. Preambulul
(1) Preambulul expune finalităţile urmărite de Parlament prin adoptarea actului legislativ, raţiunea adoptării, motivaţia social-politică, economică sau de altă natură a actului.
(2) Preambulul poate însoţi actul legislativ de o importanţă majoră. El nu are putere juridică şi nu face parte din conţinutul normativ al actului.
Articolul 27. Clauza de adoptare
(2) Dispoziţiile de conţinut vor fi sistematizate în următoarea succesiune logică:
(3) Succesiunea logică se va baza şi pe o analiză juridică temeinică, pe stabilirea naturii instituţiilor şi a relaţiilor dintre ele, precum şi pe ierarhizarea ştiinţifică a noţiunilor introduse.
Articolul 30. Dispoziţiile finale şi tranzitorii
c) obligaţia autorităţilor responsabile de a executa actul legislativ, de a lua măsurile şi de a efectua procedurile necesare executării.
e) compatibilitatea noilor reglementări cu cele ale legislaţiei comunitare;
(6) Alineatul poate avea diviziuni, însemnate, de regulă, cu litere latine mici şi o paranteză. În cazul unor structuri mai complexe, aceste diviziuni se numerotează cu cifre arabe şi o paranteză. Diviziunile numerotate cu cifre pot avea subdiviziuni însemnate cu litere latine mici şi o paranteză. În cazul în care subdiviziunile sau diviziunile însemnate cu litere latine se împart, componentele lor se însemnează cu cratimă.
[Art.32 modificat prin LP425-XVI din 22.12.06, MO14-17/02.02.07 art.48]
b) secţiunile se pot grupa în capitole numerotate cu cifre romane;
c) capitolele se pot grupa în titluri numerotate cu cifre romane;
d) în cazul unor coduri sau acte legislative de complexitate şi cu un volum mare, titlurile se pot grupa în părţi sau în cărţi, a căror numerotare se face cu numerale ordinare scrise cu litere.
(2) Secţiunile, capitolele, titlurile, părţile sau cărţile pot avea denumire, care exprimă pe scurt esenţa prevederilor cuprinse în ele.
(1) Modificarea sau completarea actului legislativ reprezintă amendarea unor prevederi ale lui.
(2) Modificarea intervine pentru a schimba unele soluţii din actul legislativ prin altele.
(2) Printr-un singur act legislativ pot fi modificate sau completate mai multe acte de aceeaşi sau de o forţă juridică inferioară.
(3) Dacă se modifică sau se completează un singur articol dintr-un singur act legislativ, în titlul actului de modificare sau completare se face referire expresă la articolul modificat sau completat şi la actul respectiv.
(2) Abrogarea este totală atunci cînd actul legislativ este înlăturat integral.
(3) Abrogarea este parţială atunci cînd se suprimă numai unele părţi din actul legislativ.
(1) Abrogarea actului legislativ se dispune printr-un act de aceeaşi forţă juridică sau printr-un act de o forţă juridică superioară.
(2) De regulă, abrogarea este expresă, în textul actului legislativ de abrogare indicîndu-se în ordine cronologică toate prevederile şi actele legislative care se abrogă.
(3) Dacă pentru executarea prevederilor actului legislativ supus abrogării au fost emise acte subordonate, în actul de abrogare se dispune, de regulă, abrogarea lor expresă.
(4) În cazul abrogării unui act legislativ modificat sau completat, se abrogă şi actele legislative de modificare sau completare dacă acestea nu au fost abrogate în condiţiile art.41 alin.(5).
(5) Abrogarea poate fi însoţită de adoptarea unei noi reglementări în materie, dar poate fi şi independentă de o nouă reglementare, atunci cînd se înlătură un act sau o normă necorespunzătoare.
(1) Dacă actul legislativ abrogă în întregime un act legislativ anterior, în actul care abrogă se face expres menţiunea că, în momentul intrării sale în vigoare, se abrogă actul anterior.
(2) Dacă dispoziţiile noului act legislativ intră în vigoare la date diferite, în el se stabileşte expres că abrogările operează în modul corespunzător, urmînd etapele de intrare în vigoare a noului act legislativ.
Secţiunea 3. Republicarea
(4) Trimiterile la actul legislativ republicat conţin formula "Republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr... din ...".
(5) Actele legislative prin care s-a modificat ori completat actul legislativ se consideră abrogate la momentul republicării acestuia şi pot servi doar pentru evidenţă.
Articolul 43. Organele abilitate cu interpretarea actelor
(2) În cazul prevăzut la alin.(1) lit.c), Parlamentul poate interveni pentru a preîntîmpina încetarea acţiunii actului legislativ.
Secţiunea 2. Aplicarea actului legislativ în spaţiu
şi cercului de persoane
(2) Actele legislative sau unele prevederi ale acestora pot fi aplicate şi în afara teritoriului Republicii Moldova, conform tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte şi principiilor universale ale dreptului internaţional.
Articolul 49. Aplicarea actului legislativ cercului de persoane
c) persoanelor juridice străine cu sediu în teritoriul Republicii Moldova.
Articolul 50. Reexaminarea actelor legislative
(1) Reexaminarea actelor legislative constă în analiza conţinutului lor pentru evaluarea eficienţei juridice la etapa respectivă de dezvoltare a relaţiilor sociale.
(2) Periodicitatea reexaminării actelor legislative este de cel puţin o dată la 2 ani.
(3) Reexaminarea se efectuează de către organele de specialitate ale Parlamentului şi de alte organe responsabile de sistematizarea legislaţiei.
Articolul 51. Etapele reexaminării actelor legislative
Etapele reexaminării actelor legislative sînt:
- actualităţii şi eficienţei;
- existenţei de paralelisme sau contradicţii cu alte acte legislative;
Articolul 52. Principiile generale privind sistematizarea
actelor legislative
a) încorporarea, care reprezintă o sistematizare simplă a actelor după criteriul cronologic, alfabetic, al ramurii de drept, al instituţiei juridice etc.;
b) codificarea, care reprezintă o sistematizare complexă, într-o concepţie unitară, a normelor juridice aparţinînd unei ramuri distincte a dreptului, realizîndu-se prin cuprinderea lor într-un cod.
Articolul 53. Codul
(1) Codul este actul legislativ care cuprinde într-un sistem unitar cele mai importante norme dintr-o anumită ramură a dreptului.
(2) Numerele oficiale se atribuie începînd de la numărul 1 în fiecare an calendaristic.
(3) În cazul în care actul legislativ cu număr oficial nu a intrat în vigoare, actul păstrează acest număr, care nu poate fi atribuit în acelaşi an calendaristic unui alt act legislativ.
(1) Actele legislative se înscriu în Registrul de stat al actelor Parlamentului Republicii Moldova, precum şi în Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova.
[Art.55 al.(1) în redacţia LP253-XVI din 22.11.07, MO203-206/28.12.07 art.784 ]
c) pe suporţi electronici;
Articolul 57. Reexaminarea, sistematizarea şi evidenţa
oficială a actelor normative
Articolul 59. Abrogarea reglementărilor contrare
Actele legislative în vigoare şi celelalte acte normative se aplică în măsura în care nu contravin prezentei legi.
Articolul 60. Asigurarea tehnico-materială şi financiară
Categoria actului: lege constituţională; organică sau ordinară________________________
(specială, excepţională), hotărîre, moţiune
12. Raportul comisiei sesizate în fond la solicitarea de reexaminare a legii, aprobat prin hotărîrea comisiei
nr. ___________ din _________________________

References: Articolul 11

Articolul 13

Articolul 131

Articolul 21

Articolul 23

Articolul 26

Articolul 27

Articolul 30

Articolul 43

Articolul 49

Articolul 50

Articolul 51

Articolul 52

Articolul 53

Articolul 57

Articolul 59

Articolul 60