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Timestamp: 2019-11-14 08:19:56+00:00

Document:
Acta de la Sesión 03 noviembre 2009 I - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 03 de noviembre del 2009, a las 12:19 horas, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Tercer Año de su Ejercicio Constitucional.
LA DIP. PRESIDENTA- Solicito al Primer Secretario, pase Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su gusto, Diputada Presidenta… Pasa lista de asistencia…Le informo Diputada Presidenta, que son 23 compañeros asistentes a la Sesión, por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, le suplico cheque el Quórum Legal, por favor….. Cheque el Quórum de los asistentes.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Son 23 asistentes.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. Le solicito Diputado Secretario, justifique las inasistencias de los Diputados Rafael Candelas Salinas, Manuel Humberto Esparza Pérez, Emma Lisset López Murillo y Refugio Medina Hernández.
3. Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 24 de septiembre del año 2009; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
6. Lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversos artículos de los Códigos Familiar y Civil, ambos del Estado de Zacatecas.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobado. Le solicito al Segundo Secretario, dé lectura de la Síntesis del Acta de la Sesión de esta Legislatura Local, del día 24 de septiembre del presente año.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO- Con su permiso, Diputada Presidenta.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 24 de septiembre del año 2009, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio Constitucional; con la Presidencia del C. Dip. Manuel de Jesús García Lara; auxiliado por los Legisladores Arnoldo Alfredo Rodríguez Reyes y Feliciano Monreal Solís, como Secretarios, respectivamente. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0197 de fecha 03 de noviembre del 2009). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación…No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación; quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado. Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado, correspondiente al día 24 de septiembre del presente año y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que se le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
OFICIO: Procedencia. Presidencia Municipal de Tlaltenango, Zac. Asunto: Remiten copia de las Modificaciones a los Presupuestos de Ingresos y Egresos Municipales del ejercicio fiscal 2009, mismas que fueron aprobadas por el Cabildo en Sesión Ordinaria del pasado 27 de agosto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de esta Presidencia o en su caso, por los Diputados Secretarios. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora al Informe del ciudadano Presidente de la Mesa Directiva anterior, respecto de los Expedientes recibidos y turnados a Comisiones durante el mes de octubre del presente año. Para tal efecto, le concedo el uso de la palabra, al Ciudadano Diputado Guillermo Huízar Carranza, para que dé a conocer el contenido del mismo.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Da lectura al Informe de la Mesa Directiva anterior, respecto de los Expedientes recibidos y turnados a Comisiones. Muchas gracias Presidenta, con su venia. Compañeras y compañeros Diputadas y Diputados. En atención a lo dispuesto por la Ley Orgánica del Poder Legislativo, acudo ante esta Asamblea, a presentar el Informe de Actividades de la Presidencia de la Mesa Directiva, que tuve el gusto de tener durante el mes de octubre del año en curso. Mi actitud como Presidente de la Mesa Directiva, siempre tuvo la intención de reivindicar el prestigio del Poder Legislativo y ser factor de fluidez para el trabajo de los señores y señoras legisladoras. Sin duda el mes que terminó habrá de registrarse como uno de los más productivos y dinámicos de la actual Legislatura, y eso sólo ha sido posible, gracias al trabajo de todos y todas ustedes; queda registro de cada uno de los asuntos que fueron turnados a ésta Presidencia, y el trámite que legalmente les correspondió. En esta Legislatura se ha consolidado una etapa más de pluralidad que ha conjugado a todas las fuerzas políticas aquí representadas; el diálogo y el respeto han sido factores fundamentales para el buen entendimiento que han contribuido a que en un sistema democrático como el nuestro, permitan lograrse los grandes acuerdos en beneficio de nuestra Entidad. No ha sido fácil, hemos tenido nuestros tropiezos; más sin embargo, nuestra tarea es y debe ser siempre ardua y permanente con gran sentido de responsabilidad. Para cumplir con nuestra obligación de manera permanente, se expidieron con la aprobación de este Pleno, un total de 12 Decretos entre los cuales destacan Reformas y Adiciones a la Ley Electoral, a la Ley Orgánica del Instituto Electoral, a la Ley del Sistema de Medios de Impugnación, la designación de Consejeros Electorales y la designación de Magistrados de Justicia Electoral, todos del Estado de Zacatecas. De igual forma, se emitieron 8 Acuerdos, la gran mayoría de ellos, dirigidos a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, solicitando mayores recursos para el Estado de Zacatecas en diversos renglones. Así como la instrucción a la Auditoría Superior del Estado para practicar una auditoría respecto de la Contratación de Prestación de Servicios suscritos por el Gobierno del Estado. Por otra parte, se emitió una Resolución por la que se da cumplimiento al mandato de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, referente a la Denuncia interpuesta por las Ciudadanas Gloria Esthela Rosales Ortiz y Otros Regidores, en contra del Ciudadano Daniel Hernández Juárez, Presidente Municipal de Trancoso, Zac., por la destitución del cargo de Regidores. Sin lugar a dudas, los temas que se han tocado en la tribuna en este Poder Legislativo han sido básicos y siempre ha destacado la prudencia, la sensibilidad política de los distintos integrantes de este Órgano Colegiado, el respeto, el diálogo y la tolerancia han sido el principal eje rector de nuestro quehacer parlamentario. Se acudió también con la representación de este Poder Legislativo a diversos eventos oficiales con los Representantes de los Poderes Ejecutivo y Judicial, de todo lo anterior, deseo destacar cuatro aspectos fundamentales desarrollados durante el mes de octubre, que a mi juicio vale la pena recalcar. Primero.- En cumplimiento de las nuevas disposiciones emanadas del artículo 59 de la Constitución Política del Estado, con la asistencia de la Licenciada Amalia Dolores García Medina Gobernadora de Zacatecas, por primera vez, a una Sesión Ordinaria, a dar respuesta a los cuestionamientos de los Diputados integrantes de ésta Legislatura, respecto del Quinto Informe de Gobierno y del estado que guarda la Administración Pública, dejando atrás un viejo formato para impulsar una nueva relación entre los Poderes del Estado, una relación más republicana, respetuosa y equilibrada, donde se cuestionan los resultados del Gobierno, y con ello, hemos dado un paso más hacia adelante, pero a mi juicio, no hemos caminado lo suficiente para abrir la puerta a la transparencia, a la rendición de cuentas, al libre acceso a la Información Pública, éste mecanismo, pues habremos de perfeccionarlo. Segundo.-Hemos modificado con la participación de todas las fuerzas aquí representadas, los instrumentos legales en materia electoral. Se han fijado nuevas reglas tendientes a garantizar que la competencia electoral se desarrolle en niveles de igualdad y de equidad, y fortalecer la transparencia en el origen de los recursos públicos. Tercero.- Hemos ejercido nuestra facultad de nombramiento, al designar a los Consejeros Electorales y a los Magistrados del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Zacatecas, en los términos que establece nuestra Legislación, y atentos siempre al compromiso que ellos asumieron ante esta Legislatura. Y cuarto.- La realización de la Sesión Solemne para inscribir con letras doradas dentro de éste Recinto Legislativo el nombre de una Ilustre Zacatecana, la Maestra Eulalia Guzmán Barrón. Lo anterior, es un resumen de los trabajos más importantes llevados a cabo. Debo agradecer por supuesto a los Diputados Jorge Luis Rincón Gómez, Vicepresidente de la Mesa Directiva, Avelardo Morales Rivas, Primer Secretario, y Rafael Candelas Salinas, Segundo Secretario, el haberme permitido conducir los trabajos correspondientes al mes de octubre, por toda su colaboración y apoyo, muchas gracias. Al Señor Secretario General, Licenciado Le Roy Barragán Ocampo también, con todo mi aprecio y gratitud. Por último, nuestra labor no ha concluido, debo recordar que somos los Diputados representantes de esta Soberanía y estamos obligados a ejercer con dignidad y responsabilidad la alta representación que el pueblo nos ha conferido. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Con lo anterior, se da cumplimiento a lo establecido por el artículo 105 fracción XVII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, que reforma y adiciona diversos artículos de los Códigos Familiar y Civil, ambos del Estado de Zacatecas. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción VI y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a usted, me autorice dar a conocer un resumen del Dictamen respectivo, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura, en esta misma fecha.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con fundamento en lo que establecen los artículos 83 fracción VI y 94 bis de nuestro Reglamento General, se autoriza su solicitud Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Muchas gracias, Diputada Presidenta. Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversos artículos de los Códigos Familiar y Civil, ambos del Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0197 de fecha 03 de noviembre del 2009). Es cuanto, Diputada Presidenta.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Diputada Presidenta, solicitarle de manera respetuosa, registre la asistencia de su servidor, Leodegario Varela González.
LA DIP. PRESIDENTA.- Instruyo al Diputado Secretario, haga lo concerniente.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- En los mismos términos, Diputada Presidenta, López Murillo Emma Lisset.
LA DIP. PRESIDENTA.- Continuando con el Orden del Día, pasamos al punto que es Asuntos Generales…. Tiene la palabra, la Asamblea….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Presidenta, Guillermo Huízar.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Tema, Diputado? …
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- “Impuesto sobre Tenencia”.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado. Hasta por tres minutos, para que el Diputado nos dé a conocer… cinco minutos, perdón….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Eso dice el Reglamento, Presidenta…..
LA DIP. PRESIDENTA.- De acuerdo al Reglamento, cinco minutos, Diputado…..
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Le encargo intervención para hechos, Feliciano, para agarrar más tiempo…. Ah, perdón, perdón…. Compañeros es suficiente cinco minutos para compartir con ustedes, una preocupación muy sentida. En los últimos días y producto de un documento que será leído en la Correspondencia recibida por ésta Honorable Legislatura, enviado por el Presidente Municipal de Fresnillo, Zacatecas, se ha desatado una polémica que no debe de ser una polémica, que es tan inocua y tan inservible y que no traerá absolutamente nada bueno, me refiero a que el Presidente Municipal de Fresnillo, el Licenciado David Monreal envió a ésta Legislatura un documento en virtud del cual, pone a la consideración de ésta Asamblea, la posibilidad de elaborar una Iniciativa que deje sin efecto, el pago del impuesto sobre tenencia estatal y federal en el territorio de Zacatecas. En el documento de mérito, compañeras y compañeros, aparecen los fundamentos legales que utiliza el ciudadano Presidente Municipal para justificar su propuesta... Perdón, ante ésta postura, han salido ya algunas voces disonantes y ciertamente cargadas de una cuota de ignorancia, que han descalificado totalmente la propuesta. Yo quiero poner a la consideración de ustedes amigas y amigos Diputados, un expediente que me he permitido reunir y que estará a la disposición de todos aquellos compañeros y compañeras Diputadas que lo deseen revisar. En este documento, tengo conmigo el Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de Diciembre del año 2007, específicamente, artículo 4º, compañeros, que si ustedes me lo permiten, y con la venia de la Presidencia, voy a darle lectura textual, precisamente para evitar los dimes y los diretes… Éste artículo cuarto del Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de Diciembre del año próximo pasado, dice textualmente lo siguiente, compañeros y compañeras en el caso, de que en términos de lo dispuesto por el artículo, perdón, perdón, no vaya yo a inventar cosas….. Artículo Cuarto.- “En caso de que en términos de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley del Impuesto Sobre Tenencia, Uso de Vehículos vigente hasta el 31 de diciembre del 2011, antes de la fecha señalada en el párrafo anterior, las Entidades Federativas establezcan impuestos locales, sobre tenencia, uso de vehículos, respecto de los vehículos por los que se deba cubrir el impuesto federal contemplado en la ley que se abroga, se suspenderá el cobro del impuesto federal correspondiente en la Entidad Federativa, de que se trate”. Lo dejo para aquellos que les interese, profundizar. Esto quiere decir, compañeras y compañeros que jurídicamente es posible. Yo no sé si sea o no conveniente, eso es otra cosa, eso es otro boleto, pero por lo pronto, el marco normativo federal le otorga a ésta Legislatura la posibilidad de hacer desaparecer el impuesto sobre tenencia federal en territorio zacatecano. Que de ustedes dependa señoras y señores Diputados, por supuesto que en su momento si ustedes así lo estiman conveniente, solicitaremos la opinión del Secretario de Finanzas o de la propia Gobernadora de Zacatecas; está bien; pero no puede interpretarse que es la voz de los funcionarios del Gobierno del Estado, los que marcan el rumbo de la agenda que desahoga ésta Honorable Legislatura. Por esa razón, compañeras y compañeros estimé conveniente participar en Asuntos Generales. Miren ustedes, la medida es posible desde el punto de vista jurídico, si es o no conveniente, sólo a ésta Legislatura le corresponde dirimirlo y en su momento haremos cálculos, a ver si nos conviene, o no nos conviene. El principal argumento que han dicho los funcionarios del Estado, es que dicen “va a perder dinero el Estado”, y eso no es cierto, “va a perder dinero el gobierno”, que no es lo mismo, “va a perder dinero el gobierno”, dinero que puede perfectamente recuperarse con un paquete de medidas de austeridad, que por cierto mucha falta le hacen a éste gobierno, incluyendo a éste Poder, a éste Poder Legislativo. Quiero dar cuenta pues, de que el pasado jueves, el pasado jueves el Estado de Querétaro ya tomó su decisión, en el Estado de Querétaro los Diputados y Diputadas de la Legislatura Queretana, ya decidieron suprimir el impuesto federal sobre tenencia, y aquí estamos revisando que si va a perder dinero el Estado; no, el Estado no pierde ni un cinco, pierde dinero el Gobierno, que además en un presupuesto que se anticipa de más de 20 mil millones de pesos, yo no creo que pase absolutamente nada. Quiero comentarles que el Estado de Tamaulipas, el Estado de Sonora, el Estado de México, están en el mismo camino. Por esa razón compañeros y compañeras, yo les pido que en el caso particular, en el caso del impuesto sobre tenencia federal, nos quede perfectamente claro que el marco jurídico le otorga a ésta Legislatura la facultad de decidir si se mantiene o no, si ésta Legislatura decide que no, porque así se convenza, pues está bien, pero que no se cancele una oportunidad que tienen los zacatecanos de no pagar impuestos sobre tenencia, en el marco de un paquete fiscal del Gobierno Federal aprobado por el PRI y el PAN que es verdaderamente lesivo para los intereses de la mayoría de la gente. Es cuanto, ciudadana Presidenta.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Para hechos, ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Algún otro compañero que se inscriba para hechos?...
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Náñez Rodríguez Angélica…
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la palabra, para hechos, el Diputado Manuel García….
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias, Diputada, con su permiso. Bueno, coincidir con el orador en Tribuna, decir que bueno, pues en casa de herrero, puerta de palo. Por un lado, pedimos que no haya más impuestos, y en la casa, esas disposiciones que ya están previstas para que los Congresos en los Estados realicemos o no, las adecuaciones en términos de la tenencia, en Zacatecas nos resistimos. Aquí sí los impuestos deben de seguir, y hacia afuera decimos que están mal. Es una buena iniciativa, además hay que decirlo es una iniciativa, es la búsqueda de alternativas fiscales, no es un hecho, hay qué ver, hay qué revisar qué tanto nos conviene, qué tan bondadoso puede ser el mecanismo mismo en lo que se debe de dar, u otro tipo de alternativas; yo creo que es una iniciativa buena como tal, hay qué explorar, el Ejecutivo Federal da esa facultad a los Estados y nuestra obligación es buscar esas alternativas, las finanzas públicas, sabemos que están en una situación crítica, pero también hay qué buscar la forma de generar más recursos propios, de generar otros mecanismos, Zacatecas, seguimos siendo un Estado totalmente dependiente de la federación, no hemos sabido impulsar el crecimiento y desarrollo económico, por tanto, no hay más captación. No vemos por dónde y yo creo que la orientación del presupuesto debe estar en ese tenor, bajo esa tesitura, tenemos que buscar donde verdaderamente incida para que haya más recursos en el Estado y obviamente y que éste tipo de facultades que tenemos los legisladores pues que sean en beneficio de todos los zacatecanos, una medida de éstas, lo digo a manera de ejemplo, para la gente del campo, es o sería un instrumento muy positivo; su principal herramienta de trabajo son sus vehículos para ir todos los días a la labor, y yo creo que sí es una medida que sí tenemos qué valorar y la voluntad y la posibilidad, les recuerdo a mis compañeros, es de nosotros, los legisladores, ojalá y busquemos ese camino y esos acercamientos con la Secretaría de Finanzas, digo, a final de cuentas es una iniciativa, no es algo que ya esté escrito, ya esté hecho. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Elías Barajas Romo.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bueno, los anuncios publicitarios decían del asunto que era una iniciativa, se presentó a la Legislatura con la pretensión de darle el rango de Iniciativa de Ley, y en efecto, el ciudadano David Monreal hizo llegar a la Legislatura un documento que dice tener la intención de reformar la Ley de Hacienda, la Ley de Hacienda que expira el próximo último de diciembre, qué caso tendría reformar dicha Ley de Hacienda?, ahora se dice, es que no es iniciativa, es una propuesta, bueno, así lo recibimos como una propuesta del Presidente Municipal, ingenioso, cuando se trata de llamar la atención de los reflectores, la vista de todos los ciudadanos, de todos los electores para el próximo proceso electoral; hay qué reconocer que es ingenioso, que en estos momentos se proponga tal cosa, se haga tal propuesta a la Legislatura, yo recuerdo compañero Guillermo, que esa misma propuesta la hicimos hace algunos años y desde luego que con la misma elocuencia que usted hoy apoya ésta propuesta del Presidente de Fresnillo, qué argumento para decir no, pues que se generaba un grave daño a los ingresos del Estado, porque se afectaría los recursos federales que por ley deben entregar, entregarse a los Estados de la República, particularmente al Estado de Zacatecas. Creo que vale la pena tomar en cuenta ésta opinión, una opinión particular, porque a pesar de que se haya dicho que la iba a entregar a nombre del Ayuntamiento, no se entregó en nombre del Ayuntamiento y no se hizo con el rango de Iniciativa, puesto que no cumple con las formalidades de ley para ser Iniciativa; la tomaremos en cuenta, yo recuerdo que Convergencia ha insistido sobre éste tema, lo ha hecho también en otros Estados como Querétaro, como Aguascalientes y otros Estados más allá, también se ha logrado el acuerdo de diputados; sin embargo, en éste caso concreto, particular, pues sí debemos de realizar un análisis como bien lo dice Huízar Guillermo, un análisis profundo, hay que ver los pros y los contras, y desde luego la facultad será de ésta Legislatura para decir sí o decir no, a la propuesta de David, porque es una propuesta que todo mundo lo plantea, en el caso concreto pues ahí ya se sabe, tiene la pretensión clara, concreta, de llamar la vista de los electores precisamente en un proceso preelectoral como el que estamos viviendo. Sería cuanto, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Angélica Náñez Rodríguez, hasta por 3 minutos.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ- Gracias, Diputada Presidenta. Comentar lo siguiente: el año pasado no recuerdo qué mes, el Diputado José Luis, nuestro compañero, el Diputado José Luis García subió una Iniciativa o presentó una iniciativa a ésta Legislatura en relación a suprimir el impuesto sobre tenencia de vehículos estatal, un impuesto que fue generado desde el Estado para vehículos de 10 años y más, y que desde luego afectaba gravemente la economía de los zacatecanos, pero bueno, en su tiempo se consideró viable y se aplicó sin el mayor recato y la menor mora,. Comentar también que el impuesto federal es finalmente un impuesto nacional, a nivel nacional; si nosotros recordamos, anteriormente ese impuesto lo pagábamos directamente en la Secretaría de Hacienda y después con los convenios de coordinación que se daban entre la Federación y el Estado le ceden pues esa posibilidad o ese ejercicio más que facultad, es un ejercicio, simplemente, o una administración de ese impuesto al Gobierno del Estado, que si se recauda o no se recauda más es un impuesto federal, yo nada más pregunto… o.k., ¿lo podemos suprimir aquí en Zacatecas? y qué va a pasar el día de mañana que yo salga a Aguascalientes, al municipio, al Estado de Aguascalientes en mi vehículo sin haber pagado un impuesto federal, o sea, el hecho de que en Zacatecas el Estado deje de ejercer ese impuesto federal, no nos libera de esa obligación y de ese impuesto que por uso de vehículos hasta por 10 años, dentro de los primeros 10 años estamos de acuerdo a la Ley estamos obligados a pagar. Entonces sí podemos buscar o alegar que el Estado nos suprime y que tenemos el derecho, sí, nada más que cuando nosotros salgamos del Estado, sí… a qué ley nos vamos a amparar, vamos a decirle, no, es que en Zacatecas no se paga…. No, señores, allá nos van a detener, nos van a confiscar nuestro vehículo y nos vamos a meter en un buen lío, yo creo que ésta Legislatura sí tiene qué actuar con mucha responsabilidad y valorar, y valorar bien hasta dónde llegan nuestras facultades, posiblemente y con acuerdo de todos los legisladores, podemos suprimir ese impuesto estatal, esa tenencia estatal, pero la federal me parece totalmente fuera de lugar, este, en todo caso, busquemos el apoyo de nuestros legisladores federales para que desde allá, desde el Congreso de la Unión hagan esas reformas en esa materia. Sería cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Clemente Velázquez Medellín, hasta por 3 minutos.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Muchas gracias, Diputada Presidenta. Pues simplemente comentar que me parece que el Diputado en tribuna ha hecho una exposición de interés y del sentir de las y de los zacatecanos y además con la generación de una esperanza de que podamos evitar el pago de la tenencia el año próximo, dentro de dos meses de quienes lo hacemos, quienes tenemos vehículos de procedencia mexicana somos quienes hacemos el pago, porque vemos muchos carros americanos que no pagan placas, que no pagan el permiso provisional, no pagan ningún tipo de impuesto y no se les restringe en hacer uso de las vías de comunicación, me parece que el hecho de que los Estados tengan la posibilidad y la capacidad jurídica a través de sus Congresos del Estado de eliminar impuestos como éste, seguramente será sin duda de beneficio para las y los zacatecanos, pero no, no solamente es importante derogar éste pago de la tenencia estatal y federal, compañeras y compañeros diputados, sino que lo más importante es de que no dejamos de pagar el pago de la tenencia, dejemos de pagar el pago de la tenencia, perdón, y subamos otros impuestos, porque en el caso de Chihuahua, Chihuahua, que ha pretendido eliminar el impuesto sobre el uso de vehículos, la tenencia, ellos han argumentado, que derogamos el pago de tenencia, pero subimos el impuesto sobre la nómina, es decir, no se paga un impuesto, pero se recupera con otro impuestos, yo creo que lo más importante es que seamos muy objetivos en la decisión que pueda tener y tomar éste Congreso, respecto a éste, que me parece que es inevitable tocar el tema y que seguramente si revisamos los foros de discusión del Universal, del Milenio, los foros de discusión de Yahoo, de todos los medios de comunicación, a través del Internet, es una discusión de ciudadanos y con muy alta participación…. Creo que Querétaro ha generado esa condición de discusión y aprobación en los Presupuestos de Egresos de los Estados de la República porque ya es inevitable, con lo de Querétaro tenemos que tocar ese tema y con toda responsabilidad. Es cuanto, Diputado. Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. No habiendo más oradores inscritos, escuchamos al Diputado Memo Huízar.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Gracias, Presidenta. Yo le quiero agradecer mucho al Diputado Manuel de Jesús García Lara, al Diputado y amigo Elías Barajas Romo, a la Diputada Angélica Náñez, al Diputado Clemente Velázquez, sus comentarios, y decirles que les tengo un absoluto y profundo respeto, y que solamente en virtud de las circunstancias me voy a permitir hacer algunas precisiones, porque evidentemente que a lo que estoy invitando es a que no adelantemos el debate precisamente, o sea, yo lo que estoy diciendo es que sí tenemos facultades, y si aquí llega una iniciativa, discutámosla, eso es a lo que yo estoy invitándola, pero si en virtud de algunas participaciones, me permito hacer algunas precisiones. En principio quiero resaltar, subrayar, hacer mías las palabras del Diputado García Lara, respecto a que no cancelemos de ésta Legislatura la posibilidad de explorar sus conveniencias, nadie se está adelantando a decir que sea bueno y malo, ojalá que quede esto perfectamente claro, pero tampoco lo que quiero es que en ésta Legislatura se cercene la atribución legal que tiene para analizar tal circunstancia. Si, si me parece igual que al Diputado García Lara incongruente que principalmente el PRD, que es el partido en el poder en Zacatecas, con una actitud muy definida en el Congreso de la Unión, votó en contra de subir todos los impuestos y aquí cuando a alguien se le ocurre quitarlos no, no, no, evidentemente que es una actitud incongruente…. Comentarle a mi compañero y amigo el Diputado Elías, no, no, no, es que no es una Iniciativa, pues eso lo dije desde el principio, ni pretende ser una Iniciativa, es un comunicado, es un comunicado en virtud del cual se solicita a ésta Honorable Legislatura se haga el análisis correspondiente para que en su momento se convierta en una Iniciativa de quien tiene derecho a la iniciativa, y hagamos…. no, no tiene, no el Presidente, es que el Presidente Municipal no tiene derecho a hacer Iniciativas; Elías, hay que leer la Constitución, tiene el Ayuntamiento, pero no el Presidente Municipal, pues hay que tener mucho cuidado con esa expresión, porque luego nada más se abre la boca…. Comentarles también compañeras y compañeros, que no se trata tampoco de un mecanismo ingenioso, ¡no, no, no hombre!, esto tiene más de dos meses discutiéndose, no, no, no es producto del ingenio de nadie, ese es el problema; el problema es que luego se distorsiona totalmente el debate y es donde las cosas se manosean de una manera inconveniente. Comentarle a la Diputada Angélica con el mayor respeto, que precisamente en ese argumento están atrapados los que no han tenido la oportunidad de profundizar en el estudio; lo que pasa Diputada, compañeras, compañeros, es que una serie de reformas a la Ley de Tenencia que concluyó con la derogación, esto es, éste impuesto compañera se va abrogar el primer día del año 2012, ya desaparece el impuesto de tenencia federal, por supuesto, estoy leyendo la Ley del Impuesto sobre Tenencia, y Uso de Vehículos de la Federación, que dice, el primero de enero del 2012 desaparece del mundo jurídico… desaparece, y luego viene un artículo cuarto que dice: puede desaparecer antes, si las Legislaturas de los Estados imponen un impuesto similar al que tiene la Federación; así que no se preocupe Diputada, si aquí la Legislatura toma la decisión de suprimir el impuesto federal, usted va a poder circular libremente en cualquier parte de la República, se lo garantizo…. Comentarle también a ésta Asamblea y al Diputado Clemente que ojalá y que ahora que nos demos la oportunidad de debatir la conveniencia de suprimir pues el Impuesto Federal y convertirlo en Impuesto Estatal, ojalá que también tomemos una decisión respecto de los autos chocolates, porque aquí metió el Ejecutivo una Iniciativa para empadronar los autos chocolates, cobrando un derecho por tal empadronamiento, unánimemente ésta Legislatura se pronunció en contra de cobrarle a los autos chocolates en virtud de que parecía un engaño; sin embargo, sí facultamos al Ejecutivo de hacer el empadronamiento con el ánimo precisamente de que cobrara los impuestos y los derechos y generara un mecanismo de equidad entre los propietarios de automóviles. Entonces ojalá que en el momento procesal en que se esté discutiendo la conveniencia de suprimir o convertir el impuesto federal en impuesto estatal, ojalá que también retomemos la recomendación del Diputado Clemente de resolver en ésta perspectiva el asunto de los autos chocolates. Serían pues, algunos de mis comentarios…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Para rectificación de hechos, si me permite, Ciudadana Presidenta.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bueno, mira Compañero, el Compañero David Monreal lo dijo abiertamente ante los medios de comunicación, presentaré una Iniciativa con el propósito de reformar la Ley de Hacienda para eliminar éste impuesto, para que en el Estado de Zacatecas se suprima éste impuesto, y nos sale con una simple sugerencia, recomendación, una propuesta, así sin la técnica legislativa que requiere una Iniciativa, y ahorita como usted debe hacerlo, porque desde luego, aquí tiene la obligación de defenderlo, porque es de su Partido, dice que al último no se trató de una Iniciativa, un escrito, propuesta o sugerencia, en la que nosotros podemos tomarla o no en cuenta. Y déjeme le digo otra cosa, el que no haya reunido la mayoría de los regidores, no es un asunto de nosotros. Nosotros esperamos una Iniciativa, porque el Presidente Municipal y su Ayuntamiento tienen derecho de Iniciativa y que bien, si no tienen el apoyo de su Ayuntamiento, también como ciudadano puede, tiene el derecho de Iniciativa, hay que leer la Constitución y hay que leerla bien, Diputado, lo que me decepcionó es que nomás hubo una sugerencia, una propuesta; de una vez, sin tantos brincos hubiera presentado una Iniciativa formal y no la presentó, sí, y vuelvo a decirle lo que dije hace rato, Usted con muy buenos argumentos dijo, la Iniciativa muestra hace tiempo que era imposible de verdad eliminar el impuesto de la tenencia y argumentó, y dijo cuáles eran los efectos económicos que sufriría el Estado. Ahora, desde luego, que tiene el derecho de colocarse del otro lado, o bien, del lado nuestro. Nosotros apoyaremos una propuesta de esta naturaleza, lo que yo digo es que no se diga, que no es verdad, que se pretende aprovechar una coyuntura electoral y hacen, queman demasiada pólvora para un infiernito. Lea el artículo 60 de la Constitución Local Diputado, para que se dé cuenta, para que se de cuenta de que cualquier, David Monreal como ciudadano, sin ser candidato o precandidato de su Partido, como simple ciudadano tiene derecho de iniciar una Ley, de proponer una reforma. Entonces, Compañero que quede claro, nosotros lo hemos apoyado desde hace tiempo cuando usted argumentaba en contra y desde luego, seguiremos insistiendo, tal vez hasta lo logremos, pero que no se diga que es una ocurrencia de ahora, de alguien que quiere ser candidato y que ahorita, pues es buen caldo de cultivo electoral una propuesta de esta naturaleza, yo de manera irresponsable podría decir que se eliminaran todos los impuestos, sí, y desde luego, que tendrían esto bastante apoyo electoral, bastante apoyo ciudadano, pero sería irresponsable que lo hiciéramos solo por la pretensión de llamar la atención de los electores. Sería cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Guillermo Huízar, para dar respuesta, si lo desea, al Diputado Elías Barajas.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Sí, Muchas gracias, Diputada Presidenta. Es que de veras, cuesta mucho trabajo entenderte Elías, eres tan enredoso, mira Elías, en esta Sesión hay un Capítulo que se llama de la Correspondencia recibida y otro que se llama de las Iniciativas, no sé si te diste cuenta, estábamos aquí o estarías dormido, el comunicado se leyó en la sección de Correspondencia, no de Iniciativas, número uno; número dos Elías, lo que diga David Monreal, reclámaselo a David Monreal, conmigo debate lo que yo diga, yo me hago responsable de lo que yo digo y de lo que yo aseguro, y déjame comentarte una última cosa Elías, ni te confundas, ni confundas a la demás gente; una cosa es el impuesto estatal sobre tenencia, y otra cosa es el impuesto federal, son dos impuestos totalmente distintos, totalmente distintos…. Efectivamente, tú mismo, tú mismo has propuesto, el Diputado José Luis y tu servidor tenemos Iniciativas metidas en esta Legislatura, para abrogar el Capítulo de la Ley de Hacienda del Estado relacionado con el impuesto sobre tenencia estatal, no sé si te diste cuenta desde el principio Elías, se me hace que no, pero yo de lo que he estado hablando es del impuesto federal, no del estatal; y del impuesto federal, los vuelvo a invitar deveras compañeras y compañeros, en el mejor de los ánimos, porque no adelanto juicios ¿eh?, quién sabe si sea o no conveniente, eso no lo sé, tendremos que medir las consecuencias y ustedes y yo tendremos que tomar una decisión, si hay una Iniciativa, porque ahorita no hay, ¿eh?, lo que sí te digo Elías, es que esa Iniciativa la voy a presentar yo, y voy a invitar a algunos compañeros a ver si la firmamos juntos, para luego analizarla, porque lo hay que analizar Elías, hay que analizar no tanto lo que se suprima de impuesto sobre tenencia federal que deje de recibir del Estado, porque también le comento a la Diputada Angélica, lo que pasa es que el impuesto sobre tenencia federal es un impuesto muy especial, es un impuesto federal, pero está 100% coordinado, es de esa rareza, o sea, es federal, pero es del Estado. Entonces en su momento convertiremos este documento en una Iniciativa formal, para que debatamos todos si es o no conveniente; por lo pronto, aquí en este expedientito que yo me hice a la tarea de formular, veo que de acuerdo con el documento firmado por la Gobernadora en el Informe de Avance de Gestión Financiera enero-junio, se cobraron 100 millones de pesos de impuesto sobre tenencia federal, y más o menos 70 de impuesto sobre tenencia estatal, que eso es lo que dejaríamos de percibir, digo, son 170 millones de pesos lo que hay que medir que eso es lo que falta, es la consecuencia que tenga en el nivel de participaciones. Eso es lo que habremos de analizar en su momento, cuando a esta Legislatura llegue una Iniciativa, entonces… por lo pronto, la invitación es seria, es tranquila...
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Por alusiones personales, si me lo permite…..
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.-…Todavía no termino, Señor Diputado, déjeme termino, y ahorita usted alude lo que usted quiera…. Lo único que les digo Compañeras y Compañeros, la invitación concreta que estoy haciendo en Asuntos Generales es a que no cancelemos la oportunidad y atribución que tiene esta Legislatura de analizar la conveniencia o inconveniencia de tomar esa decisión, ya en su momento decidiremos, cuando veamos las cifras, a la mejor nos convencemos que no es conveniente, pero por lo pronto, el argumento, ese de que si se elimina el impuesto sobre tenencia federal pierde dinero el Estado es un argumento mañoso…. No pierde dinero el Estado, pierde dinero el Gobierno, que son dos cosas distintas, y si el Gobierno pierde dinero que busque la forma de recuperarlo, no tenemos porqué ver por el Gobierno, sino por el pueblo, ¡Dios mío hombre!, somos representantes del pueblo, no representantes del Gobierno, ese es el tema. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado Elías Barajas.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Mire Diputado, el enredoso lo será usted, el dormido lo será usted…. Mire Compañero, yo lo vi subir de manera oficiosa a tratar de enmendarle la plana al Compañero David, que eso hizo, qué necesidad, si usted tiene una Iniciativa, qué necesidad tenía de subir a la tribuna con este tema, pues vamos, y qué necesidad tiene de adelantar el debate… Usted fue precisamente quien adelantó o pretendió adelantar el debate…. Lo que me queda perfectamente claro es que a pesar de los anuncios que hizo su Compañero David, no presentó Iniciativa, pues desde luego, que me doy cuenta que lo que se leyó fue una simple cartita, o sea, porque no le dio para más, porque no tuvo los asesores jurídicos para presentar en forma una Iniciativa, o porque le dio miedo presentar una Iniciativa. Entonces Compañero, usted lo que pretende es verdaderamente enredar las cosas, para que nadie se de cuenta que lo que presentó el Compañero David fue una farsa, lo que anduvo diciendo es una farsa, no tuvo capacidad para presentar ninguna Iniciativa, punto, y desde luego, que nos corresponde a nosotros analizar el tema y desde luego que lo haremos de manera responsable, y desde luego que si usted presenta una Iniciativa la valoraremos, a lo mejor la suscribimos, a la mejor no compañero, lo que le pido a usted es que tenga respeto, nadie está dormido, porque crea usted que alguien está dormido aquí, no se crea, estamos totalmente atentos y abiertos a exposiciones de buena naturaleza que surgen de usted o de cualquier otro Diputado…. El dormido lo será usted, y el enredoso lo será usted…. Es cuanto, ciudadana Presidenta.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Diputada Presidenta, por alusiones, también solicitaría mi intervención….
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.-. Compañero Diputado. En referencia a la reforma a nivel federal en materia de tenencia vehicular, efectivamente el Estado puede en todo caso aplicar esa tenencia que es exactamente lo mismo, ¿si?... Si nosotros no tuviéramos una tenencia estatal y el Estado cambia esa facultad del federal de ser una tenencia federal para convertirla en la estatal, pues bueno, simplemente seguiría siendo lo mismo que está siendo… Estaba revisando por ejemplo, en el caso de Querétaro, el Gobierno del Estado de Querétaro asume el patrocinio, el financiar esos impuestos por todos esa tenencia vehicular de todo el Estado, ¿si?, no está, no está, como se dice, quitando ese impuesto, simplemente lo está subsidiando, ¿si?, ya no será el particular el que lo pague, sino serán los recursos del Estado los que pagan ese impuesto y los usuarios seguirán trayendo sus engomados, seguirán teniendo sus registros correspondientes; pero en el caso de Zacatecas y nosotros podemos acordar que se cambie ese impuesto federal y simplemente lo trasladamos al Estado, porque esa sería la condición, pues entonces no salíamos de nada, ¿si?; nuestra economía no se vería beneficiada en absolutamente nada, simplemente el Estado tendría la responsabilidad directa de cobrar ese impuesto, pero si aparte de eso le analizamos de que a la recaudación que el Estado hace tiene una compensación en proporción a los recursos que la Federación le da al Estado por esa recaudación, pues también sería exactamente lo mismo, ¿si?, por eso, precisamente fue el análisis el año pasado y fue lo que en un momento dado nos convenció de qué tan conveniente era para el Estado de Zacatecas suprimir la tenencia estatal, vaya que había intereses en suprimir la tenencia estatal, pero sí veíamos la afectación económica que el propio Estado iba a tener en función de esa supresión; entonces, el recurso que llegaba de la Federación por concepto de la recaudación del impuesto de tenencia por vehículos de más de diez años, impactaba finalmente al Gobierno del Estado, porque lo digo, bueno, pues por que son recursos que finalmente deben de enfocarse a programas de desarrollo para el propio Estado, ¿si?, busquemos otros mecanismos, busquemos otras formas, porque yo no veo que con esto podamos hacer mayores cambios. Sería cuanto, Diputada Presidenta. Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la palabra, el Diputado Guillermo Huízar Carranza, para responder, si lo desea, hasta por tres minutos.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias. Sí, muy breve, muy breve… Digo, trato de ser muy respetuoso, por supuesto, no se trata de dar aquí una clase, o sea, simplemente sí comentarle Diputada Angélica, con mucho respeto se lo digo, que son dos cosas enteramente diferentes, o sea, una cosa es el impuesto estatal que ya lo tenemos, que inclusive en virtud de una decisión que tome esta Legislatura está siendo subsidiario al 50% en recursos del Estado que se están aplicando para que los ciudadanos paguen nada más la mitad del impuesto sobre tenencia, y eso lo decidimos aquí en virtud de la Iniciativa de José Luis y de su servidor, lo discutió el Pleno y lo decidió, y del Diputado Elías…. Esa es una cosa y otra cosa Diputada, le quiero insistir, es las consecuencias jurídicas que suceden en virtud de la aprobación del Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre del 2007, en donde el artículo Cuarto del Decreto, artículo Cuarto del Decreto, le otorga a las Legislaturas de los Estados la atribución de adelantar la supresión del impuesto federal a cambio de que se imponga un impuesto estatal, ¿cuál es la diferencia mi querida Diputada? de que sí es un impuesto estatal, esto es, si cambiamos la naturaleza del impuesto de federal a estatal, entonces, tenemos la atribución de subsidiarlo, ¿me explico?, de subsidiar, eso es de lo que trata, eso fue lo que hizo Querétaro, y eso es lo que les estoy proponiendo que revisemos si nos conviene, y mire Compañera, no tiene ninguna afectación en las participaciones, porque en las participaciones lo que juega, léase artículo Segundo de la Ley de Coordinación Fiscal, es la dinámica de como crezca el Producto Interno Bruto local y la forma como se comporta en los impuestos estatales, imagínese usted, si nosotros convirtiéramos el impuesto federal en estatal, en lugar de ir para atrás vamos para adelante, ¿eh?, haríamos mucho más fortalecida nuestra recaudación local y en consecuencia tendríamos una mayor tajada en las participaciones federales. Y comentarle finalmente que no, el impuesto sobre tenencia federal, no se nos queda una proporción ¿eh?, se nos queda todo, todo, hasta el último centavo que se pague de tenencia federal en territorio de Zacatecas, es de los zacatecanos, en virtud de que es un impuesto 100% coordinado. Y finalmente Compañeros, no, en serio, que lo único que pretendo es que el debate que se esté dando allá afuera, no venga y contamine aquí adentro, pero por lo pronto ya está, o por lo visto ya está contaminado, simplemente decirles que efectivamente, me parece que no había Diputados dormidos, lo que pasa que hay muchos que estando con los ojos abiertos, están bien dormidos, hasta roncan…. Es cuanto, Diputada Presidenta, muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados dentro de diez minutos, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia, muchas gracias.

References: Resolución 
 artículo 59
 artículo 105
 artículo 4
 artículo 16
 artículo 60