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Timestamp: 2017-06-22 14:53:54+00:00

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Misser 87 by ICAIB - issuu
Número 87 • octubre 2010www.icaib.orgIL . LUSTRE COL . LEGI D’ADVOCATS DE LES ILLES BALEARS • ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE BALEARESLA REFORMA DE
LES INCERTESESsumari
5missèr 8761920 28 3138EditorialOpiniónDossier:
Reforma laboralReportajeNoticiasEl ColegioNúmero 8 de la RJIB40 44 46 53
Turno de OficioSa nostra pàginaCONSEJO DE REDACCIÓN: Joan Font, Regina Vallés, José Miguel
del Campo, Rafael Gil y Martín Aleñar. COORDINACIÓN: Jerusalén
Villanueva. ILUSTRACIONES Y FOTOGRAFÍA: Emma Cano. DISEÑO Y
MAQUETACIÓN: Xisco Alario. COLABORACIONES: Andrea Torrens
(Dosier). Jaime Campaner Muñoz, Alejandra Porto y Mireia
Planells (Opinión). Isabel Tapia y Miguel Masot (Las páginas de la
Academia). IMPRESIÓN: BAHIA Indústria Gràfica. ADMINISTRACIÓN
Y PUBLICIDAD: Rambla dels Ducs de Palma de Mallorca, 10.
Tel. 971 714 225. EDITA: Il·lustre Col·legi d’Advocats de les Illes
Balears. D.L.: PM 80/89.Las páginas
de la AcademiaCon la veniaFe de erratas
En la introducción del artículo “Las tres vueltas de tuerca”, publicado en el número 86 de
la revista Missèr y, en concreto, en el texto de
la Primera Catilinaria de Cicerón, se produjeron
unas erratas, que seguidamente corregimos. El
texto correcto es:Quousque tandem abutere, Catilina, patientia
nostra?Editorialsellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xusticia,
la Consellería de Sanidade, el Servizo Galego de Saúde y los
Colexios Profesionais de Avogados e Procuradores de Galizia, de fecha 11 de marzo de 2008.
Me consta que, además de las anteriores, otras Comunidades Autónomas, como la Valenciana, mantienen desde
hace tiempo negociaciones con los Colegios de Abogados
de su ámbito y el Consell Valencià de Col·legis d’Advocats
para alcanzar un acuerdo en el mismo sentido.
Lo cierto es que tanto la ley autonómica catalana como
los citados convenios suponen que algo se mueve en este
país para que también la abogacía balear vea más cercano
el cumplimiento de una de sus reivindicaciones históricas:
la materialización definitiva, y para nuestra profesión, de lo
establecido en la ya lejana Ley 14/1986, de 25 de abril, general de sanidad, que establece en su artículo 1.2 el derecho a
la asistencia sanitaria de “todos los españoles y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en
el territorio nacional”, añadiendo, en su artículo 3.2 que “la
asistencia sanitaria pública se extenderá a toda la población española” y que “el acceso y las prestaciones sanitarias
se realizarán en condiciones de igualdad efectiva”.
La sanidad pública se financia con cargo a los impuestos que
pagan todos los contribuyentes y, entre ellos, todos los abogados, y es absolutamente independiente de las cotizaciones
a la Seguridad Social, que se destinan a financiar otras prestaciones asistenciales por parte de la Administración.
Por ello, ha supuesto siempre una auténtica injusticia el
que el colectivo –sin duda numeroso- de los abogados que
no cotizan por el R.E.T.A. de la Seguridad Social y sí a la Mutualidad General de la Abogacía Española estén totalmente
excluidos de los beneficios de la sanidad pública que sí se
otorga a la práctica totalidad de la población española.
Es cierto que existe un convenio entre la M.G.P.A., y la S.S.
que permite acogerse a la sanidad pública pagando unaEl agravio respecto del resto de ciudadanos se patentiza al
constatar que en España los colectivos que no tienen acceso a la sanidad pública gratuita –básicamente profesionales liberales que no tienen obligación de cotizar a la Seguridad Social y miembros de congregaciones religiosas- no
superan el 0’7 % de la población.
Desde la Junta de Gobierno del I.C.A.I.B. se siguen manteniendo contactos con el Govern de les Illes Balears, a través
de la Conselleria de Salut i Consum, con el ánimo de conseguir para la abogacía balear los citados beneficios de la
sanidad pública gratuita.
Y puedo decir, que en estos momentos, la Conselleria de Salut i Consum del Govern tiene avanzada la elaboración de
un Proyecto de Ley que extendería la sanidad pública, a través del IB-SALUT, a todo el citado colectivo de profesionales
liberales que no tienen obligación de cotizar a la Seguridad
Social, y entre ellos, el nuestro, que hoy por hoy no tienen
acceso gratuito a la misma, equiparándonos al resto de
ciudadanos de las Islas. Un proyecto que como decano de
los abogados debo saludar con satisfacción y del que se nos
prometió dar traslado al I.C.A.I.B para comentarios y observaciones tan pronto como estuviera ultimado.
El citado proyecto podría estar finalizado en breve, y si inicia
pronto su tramitación parlamentaria, y cuenta con el consenso de todos los grupos políticos, podría verse aprobado
antes de que finalice la actual legislatura. En caso contrario,
y con elecciones autonómicas a siete u ocho meses vista, la
aprobación de esta Ley autonómica podría demorarse un
par de años más.
Por ello, la Junta de Gobierno continuará las gestiones ante
el Govern - al que hemos de agradecer su postura favorable
y su trabajo en un proyecto que puede hacer realidad una
vieja aspiración de la abogacía- y, en su caso, ante todos los
grupos políticos, para acelerar la tramitación de este proyecto de Ley que no hace sino poner fin a un agravio comparativo que padece la abogacía desde hace mucho tiempo.
Un abrazo,El decanoREVISTA MISSÈR · octubre 2010Esta norma no hace sino dar, por lo que a los abogados catalanes respecta, rango legal a lo que se había pactado entre la Generalitat de Catalunya y el Consell dels Il·lustres
Col·legis d’Advocats de Catalunya, a través del Convenio
Marco suscrito el 16 de junio de 2009. Este acuerdo no es
el único alcanzado en este sentido, pues contaba ya con
el antecedente similar del Convenio suscrito entre la Con-cuota relativamente moderada (menos de 90’00 Euros
al mes). Sin embargo, esta solución no evita la injusticia,
porque los abogados que se acogen a este convenio tienen que pagar para ello, a pesar de financiar la sanidad
pública con sus impuestos, mientras que los abogados
que no se acogen al mismo continúan excluidos de dicha
sanidad, a pesar de contribuir a su financiación como el
resto de ciudadanos.5El Boletín Oficial del Estado de día 7 de agosto pasado, publica la Ley 21/2010, de 7 de julio, de acceso a la asistencia
sanitaria de cobertura pública a cargo del Servicio Catalán
de la Salud, por la que se extiende la sanidad pública, en
condiciones de igualdad y gratuidad, a todos los residentes
en Cataluña y pertenecientes a aquellos colectivos que aún
carecían de acceso a dicho servicio público.DossierReforma laboral,
una altra ocasió perduda?
Desacord i dubtes sobre la seva eficàcia són les
paraules més recurrents a l’hora de definir la impressió
que ha provocat la darrera reforma laboral, impulsada
pel Govern central, entre patronals, sindicats, experts
laboralistes, la major part dels partits polítics i, també,
entre la població en general.
Mentre que per als uns les mesures establertes en la
nova normativa resulten del tot insuficients per motivar
i per promoure la generació dels llocs de feina que
permetin començar a pal.liar els efectes negatius de la
crisi econòmica que afecta el país des de fa més de dos
anys, per als altres les modificacions del marc legislatiu
laboral, aprovades recentment, suposen una clara
regressió dels drets dels treballadors en considerar,
entre altres qüestions, que s’abarateix en excés el cost
dels acomiadaments.6REVISTA MISSÈR · octubre 2010Tot i aquestes divergències d’opinió, sembla que hi ha
un lloc reservat a la coincidència: incredulitat quant a
la possibilitat que amb aquesta reforma es puguin fer
efectius els objectius principals que la varen motivar,
que són la reducció dels alts índex de desocupació
que registra el país i l’increment de la productivitat de
En aquest sentit, hi ha la sensació generalitzada que
la precipitació en l’aprovació de la nova normativa ha
fet que s’hagi perdut una ocasió magnífica per incidir
en els mals endèmics que afecten el mercat laboral
i corregir-los, un mercat que cada vegada es mostra
més vulnerable als vaivens de l’economia mundial.
Amb una vaga general a les esquenes i amb un cert
regust de decepció, la reforma laboral inicia un camí
sembrat d’incertesa.DossierGrans objectius, mesures incertes
El fet que un 48% dels diputats s’abstingué en la votació de la reforma evidència
la falta de confiança en la seva efectivitat per millorar el mercat de treballLa manifestació contra la reforma laboral, acte central de la vaga del 29-S, partí de la Plaça d’Espanya.Tot això ha suposat que la reforma
tiri endavant amb una falta de suport
evident i, per tant, amb la insatisfacció tant dels agents polítics, socials i
econòmics implicats, que posen enMiguel Soler creu que no hi
ha incentius suficients per
contractar ni es donen les
condicions suficients per
crear ocupacióentredit o, si més no, dubten que la reforma sigui efectiva a l’hora de donar
resposta a la precària i preocupant
situació del mercat laboral espanyol,
com de la ciutadania en general, que,
a hores d’ara, ignora les conseqüències de la seva aplicació.Context econòmic
La crisi econòmica i financera mundial, que es pateix des del 2008, ha
fet que Espanya sigui el país amb
la taxa d’atur més alta d’Europa,
amb 4,6 milions d’aturats (el 20%
de la població), dels quals 120.000
(19,94%) són de les Illes Balears,
segons l’Institut Nacional d’Estadística. Si les xifres parlen per si
mateixes, hi ha una dada que resulta definitiva a l’hora de reflectirREVISTA MISSÈR · octubre 2010Una circumstància que era previsible
per la manera en què s’han desenvolupat els fets des de l’inici del procés
de reforma. A la polèmica provocada
pel caràcter d’urgència de la iniciativa governamental, que impedia posardamunt la taula un text negociat amb
els agents socials i econòmics, s’hi ha
d’afegir el desacord generalitzat amb
les mesures aprovades, agreujat pel
rebuig de la pràctica totalitat de les
esmenes presentades al Senat pels
diferents grups parlamentaris.7Amb més abstencions que vots a
favor (173 a 168, i 8 vots en contra)
va quedar convalidat, el passat mes
de juny al Congrés dels Diputats,
per procediment d’urgència com a
projecte de llei, el Reial decret llei
10/2010, de mesures urgents per a
la reforma del mercat de treball, impulsat pel Govern central. Posteriorment i previ pas pel Senat, va acabar,
el 9 de setembre, la tramitació parlamentària amb l’aprovació definitiva
per part de la cambra baixa d’una
Llei de reforma laboral que no ha deixat indiferent a ningú.Dossier
la magnitud del problema: actualment, un total d’1.300.000 llars
tenen tots els seus membres actius
en situació d’atur.nomia espanyola amb la destrucció
«de més de dos milions de llocs de
feina» que, en només dos anys, «ha
duplicat la taxa de desocupació», laPer a Joan Calatayud, el fet que el descens en els ingressos empresarials
pugui esdevenir causa objectiva per extingir un contracte, podria derivar
en un augment del nombre d’acomiadaments
L’explicació de per què la caiguda de
l’activitat productiva en l’àmbit global ha afectat més Espanya que no la
resta de països de l’entorn europeu
es troba, segons apunten els experts,
en els factors estructurals del mercat
laboral espanyol, del qual destaquen,
entre d’altres, l’ús excessiu de la contractació temporal de treballadors,
en detriment de la contractació fixa.
Una circumstància impensable a Europa i que en el cas de les Illes Balears, i per mor del seu model productiu, adquireix una dimensió especial
i molt més preocupant.
Nascuda, doncs, en el si d’una profunda crisi econòmica internacional,
i motivada, tal com s’assenyala al
preàmbul de la nova normativa, per
intentar pal·liar els efectes que ha
provocat aquesta conjuntura en l’eco-reforma té com a finalitat principal
«recuperar el camí de la creació de
llocs de feina, reduir la desocupació
[…] i incrementar la productivitat de
l’economia espanyola».
Per fer efectives aquestes aspiracions,
la nova normativa s’ha marcat com a
objectius fonamentals els següents:
• En primer lloc, reduir la dualitat del
mercat laboral espanyol impulsant
la creació d’ocupació estable i de
qualitat, a fi de procurar un creixement més equilibrat i sostenible,
amb la introducció de mesures dirigides a motivar la utilització extensiva de la contractació indefinida.
• En segon lloc, reforçar els instruments de flexibilitat interna
de les empreses i, en particular,com apunta el preàmbul, «les
mesures de reducció temporal
de jornada, com a mecanisme
que permeti el manteniment de
l’ocupació durant les situacions
de crisi econòmica».
•	I, finalment, augmentar les oportunitats de les persones desocupades, en especial dels joves,
amb la reordenació del sistema
de bonificacions a la contractació
indefinida, la potenciació i la millora dels contractes formatius i la
posada en marxa de nous mecanismes d’intermediació laboral.Mesures que marquen
Les discrepàncies que s’han generat entorn de la reforma laboral no
afecten, d’entrada, la formulació
d’aquests objectius genèrics, ja que
no fan més que projectar i reflectir
la diagnosi sobre l’estat de salut
d’un mercat de treball com l’espanyol que, tradicionalment, ha patit
aquests mals endèmics.
El problema sorgeix quan arriba el
moment d’establir els criteris ade-Contractes per a la formació amb dret a atur
La introducció de bonificacions i la millora de la condicions laborals poden potenciar l’ús dels contractes de formació i, en conseqüència, facilitar l’accés del treball als joves d’entre 16 i 21 anys (límit d’edat que no es tindrà en
compte en cas de persones amb discapacitat), relació laboral que no serà inferior a 6 mesos ni superior a 2 anys..8REVISTA MISSÈR · octubre 2010Les empreses que, a partir de l’entrada en vigor de la reforma i fins al 31 de desembre de 2011, signin contractes
per a la formació amb treballadors en situació d’atur i inscrits en les oficines d’ocupació tindran dret a una
bonificació del 100% de les quotes empresarials a la Seguretat Social per contingències comunes, «així com
les corresponents a accidents de treball i a malalties professionals, desocupació i fons de garantia salarial dels
esmentats contractes».
Aquestes bonificacions també seran aplicables als contractes per a la formació concertats amb anterioritat a la
reforma que siguin prorrogats entre el 18 de juny de 2010 i el 31 de desembre de 2011.
Així mateix, la reforma confirma la protecció del treballador contractat per a la formació, que «comprendrà
totes les contingències, situacions protegibles i prestacions» corresponents a la Seguretat Social, inclosa la
prestació d’atur.DossierPunts de vista diferents que recauen sobre
bona part de les iniciatives incloses a la reforma i als quals no són aliens els experts
Així, segons l’advocat laboralista Joan Calatayud, la nova normativa podria donar mostres de «facilitar en excés l’acomiadament,
des del moment en què un descens en els
ingressos empresarials es converteix en causa objectiva per extingir un contracte i, per
tant, en motiu suficient per reduir substancialment el cost de les indemnitzacions, de 45
dies a 20 dies per any. Mesures com aquesta
podrien derivar en un augment del nombre
d’acomiadaments de treballadors, mentre
que fins ara es feia un esforç per no arribar a
aquest punt».
A més a més, Calatayud es mostra preocupat
pel fet que «siguin els famosos mercats els
que marquin aquests tipus de reformes. És
evident que hi ha un atac desmesurat i organitzat a llarg termini que pot afectar l’Estat social europeu i el pot situar de camí cap
al model de copagament americà”. Caldrà
veure —conclou— si això vindrà seguit de
reformes de sistemes com la jubilació i com
la sanitat pública.
Una valoració diferent a l’expressada pel
també missèr especialista en assumptes laborals Miquel Soler, per a qui «amb aquesta reforma s’ha volgut crear l’aparença que
es duia a terme una modificació profunda
quan, en realitat, no és així. De fet, crec que
no dóna motius ni als sindicats per estar tan
indignats ni als empresaris per estar satisfets, ja que s’han de continuar movent en un
nivell d’inseguretat excessiu perquè no hi ha
incentius suficients per contractar o, el que
és el mateix, no es donen les condicions suficients per crear ocupació».L’any 1980 marca una fita en les relacions laborals amb
l’aprovació de l’Estatut dels Treballadors (Llei 8/1980, de 10
de març), que suposa d’aquest àmbit als principis constitucionals i democràtics de l’Estat espanyol.
Posteriorment, el mateix any, també es va donar el vist i
plau a la Llei Bàsica d’Ocupació (Llei 51/1980, de 8 d’octubre), que modificava substancialment la normativa anterior (1961) sobre el sistema de protecció per desocupació.
Tan sols dos anys després de la seva entrada en vigor, el
1984, l’Estatut dels Treballadors va sofrir la primera reforma, de la qual destaca la introducció de mesures de flexibilització de la contractació temporal.
El 1992, el Govern impulsa una modificació del sistema
de protecció per desocupació, sense comptar amb consens social.
Un parell d’anys després, en 1994, es produeix la reforma
laboral més important, amb l’oposició expressa dels sindicats, que afecta a diferents àmbits: contractació, acomiadaments, condicions laborals o negociació col·lectiva…
El consens arriba el 1997, amb un acord previ entre el Govern central, els sindicats majoritaris i les patronals. Aquesta reforma se centra en posar límits a la contractació temporal i en incentivar la contractació indefinida, a través de
la creació d’un nou model de contracte indefinit que té un
menor cost d’acomiadament improcedent.
L’any següent, 1998, i amb l’acord entre el Govern i les organitzacions sindicals, es modifica la regulació de la contractació a temps parcial.
Les reformes laborals del segle XXI s’iniciaren l’any 2001
sense acord, introduint canvis en la contractació indefinida,
temporal i a temps parcial.
En 2002, es va aprovar per Reial Decret-Llei una reforma polèmica que, posteriorment, va quedar establerta per una Llei
(amb les pretensions inicials reduïdes), que va impulsar una
mesura de descausalització de l’acomiadament i que afavoria l’acomiadament improcedent sense salaris de tramitació.
Finalment, el precedent immediat de la reforma actual se
situa l’any 2006, amb la introducció de canvis destinats a
limitar la contractació temporal i a afavorir la contractació
indefinida, que va comptar amb un ampli acord social.REVISTA MISSÈR · octubre 2010Ha estat, per tant, la introducció de determinades mesures la causa de les desavinences entre el Govern i la resta d’agents
polítics, socials i econòmics, això sí, per motius molt diversos.9 reformes laborals des del primer
Estatut dels Treballadors9quats que permetin una millora substancial
de la situació. Se sap quina és la malaltia, però
no hi ha consens respecte a la prescripció. Ja
havia passat en anteriors reformes i ara ha
tornat a passar.DossierLes novetats principals
Les principals novetats que incorpora la Llei 35/2010, de 17 de setembre,
de mesures urgents per a la reforma del mercat de treball es poden
resumir en les següents:Limitació del contracte per obra i
servei determinat
Malgrat que la contractació per
obra i servei determinat sempre
ha tingut un ús limitat en el temps
per la normativa mateixa (fins a la
finalització de l’obra que havia motivat la relació laboral), la realitat ha
demostrat que aquest tipus de contracte es perllongaven i succeïen de
tal manera que semblaven indefinits, sense ser-ho.
Per evitar aquesta perpetuació temporal, la reforma ha establert una
duració màxima de tres anys, ampliables a un any més si així s’ha decidit per conveni col·lectiu. Transcorreguts aquests terminis de temps,
el treballador adquireix la condició
de treballador fix de l’empresa.
En aquest sentit, Calatayud adverteix que «els canvis no em semblen
destacables, perquè, pràcticament,
la limitació de l’ús d’aquests tipus
de contractació existia abans. El
que passa és que s’utilitzava en
frau. El treballador podia reclamar
i, generalment, veia reconeguts els
seus drets, encara que l’immensa
majoria no ho feia».10REVISTA MISSÈR · octubre 2010Noves condicions a la successió de
En aquest cas, la nova normativa
preveu una modificació de les condicions que s’exigien fins ara. Disposa que «els treballadors que en
un període de 30 mesos hagin estat
contractats durant un termini su-perior a 24 mesos […] per al mateix
o diferent lloc de feina amb la mateixa empresa o grups d’empreses,
mitjançant dos o més contractes
temporals, […] adquireixen la condició de treballadors fixos».
Queden exclosos d’aquesta consideració els contractes formatius, de
relleu i d’interinitat, els contractes
temporals corresponents a programes públics d’ocupació i formació,
així com els relatius a programes
d’inserció.Indemnitzacions per acabament de
contractes temporals: de 8 a 12 dies
El nou marc laboral estableix un
increment en les quanties que ha
de rebre el treballador en concepte d’indemnització per acabament
del contracte temporal. Aquest
augment s’ha d’aplicar de manera
progressiva, segons fixa la llei, «per
la incidència que la seva aplicació
immediata pugui suposar sobre la
creació de llocs de feina». De manera que la indemnització de 12 dies
de salari per any de servei no serà
efectiva fins a l’any 2015.
El calendari queda determinat, segons el període de formalització
dels contractes, de la manera següent:
•	Contractes temporals signats
fins al 31 de desembre de 2011: 8
dies de salari per any de servei.
•	Contractes temporals signats a
partir de l’1 de gener de 2012: 9
dies per any.
partir de l’1 de gener de 2013: 10
dies per any.•	Contractes temporals signats a
partir de l’1 de gener de 2014: 11
partir de l’1 de gener de 2015: 12
dies per any.Contractes indefinits
S’ha d’apuntar que la figura del contracte ordinari indefinit es mantindrà vigent i amb les condicions adquirides (45 dies de salari per any de
servei, amb un màxim de 42 mensualitats) per als treballadors que el
tenien en vigor abans d’aprovar-se
la reforma. També es reservarà per
als fitxatges entre empreses.
Però, a partir de l’aprovació de la
nova Llei, es farà extensiva la utilització de la figura contractual que
tot seguit s’explica.Incentivació de l’ús del contracte
de foment de l’ocupació per a la
Fins a l’entrada en vigor de la
nova normativa, aquest tipus de
contractació no era aplicable al col·
lectiu de treballadors en situació
d’atur d’entre 31 i 45 anys. Ara els
inclou i incorpora també:
•	Les persones aturades que faci,
almanco, un mes que estan inscrits ininterrompudament com
a demandants de feina.
•	Persones desocupades que, durant els dos anys anteriors a la
formalització del contracte, hagin estat contractades exclusivament mitjançant contractes
temporals, inclosos els contractes formatius.Dossier
•	Persones desocupades a
qui, durant els dos anys
anteriors a la formalització
del contracte, s’hagi extingit un contracte de caràcter
indefinit en una empresa
diferent.Les causes subjectives?
dels acomiadaments objectiusA més a més, poden passar de
temporals a fixos:
•	Els treballadors que tinguin
un contracte temporal o de
formació en la mateixa empresa signat a partir del 18
de juny de 2010 (data de l’entrada en vigor del Reial decret llei de reforma laboral).Unes limitacions que no són
aplicables quan les extincions
de contractes s’hagin produït
amb anterioritat al 18 de juny
de 2010 ni quan, en cas d’acomiadament col·lectiu, l’empresa i
els representants dels treballadors hagin acordat formalitzar
aquest tipus de contracte, durant el període de consultes reglamentat.De fet, el text definitiu considera que «s’entén que concorren causes econòmiques quan dels resultats de l’empresa es desprengui una situació econòmica
negativa. A aquest efecte, l’empresa ha d’acreditar els resultats al·legats i justificar que d’aquests resultats es dedueix mínimament la raonabilitat de la decisió extintiva», o sigui, les causes per les quals una empresa pot adduir motius
econòmics per extingir un o més contractes laborals.
Per deduir mínimament la raonabilitat, en molts de casos serà inevitable haver
d’acudir al jutge perquè així ho concreti. L’ambigüitat i la falta de concreció en
la definició no evitarà, doncs, la saturació que pateixen els tribunals amb motiu
d’aquest tipus de conflicte.
En aquest sentit, Joan Calatayud i Miquel Soler coincideixen de forma molt
clara. «El problema —afirma Calatayud— és que, per no acceptar responsabilitats impopulars, els legisladors, els polítics, no concreten i deixen en mans
dels tribunals la interpretació de la norma. Quan el fet és que els tribunals
no són els que han de legislar, sinó que s’han de limitar a aplicar la llei.» Per
la seva part, Soler considera que aquest redactat inconcret duu implícita una
«judicialització» de les decisions, perquè «només el jutge o l’autoritat laboral
podrà confirmar l’existència de motius econòmics justificats».Els advocats Joan Calatayud i Miguel Soler coincideixen a l’hora
d’aventurar que serà el Jutge el que haurà de decidir la raonabilitat
o no de la decisió extintiva en els acomiadaments objectiusREVISTA MISSÈR · octubre 2010Pel que fa a la part contractant,
la nova normativa assenyala
que no pot optar a dur a terme aquest tipus de contracte
de foment de l’ocupació l’empresa que «en els sis mesos
del contracte hagi extingit
contractes indefinits ordinaris per causes objectives declarades o reconegudes com
a improcedents o hagi fet un
acomiadament col·lectiu».La reforma tampoc no ha superat una de les assignatures pendents de la normativa laboral: definir i concretar els motius que poden emparar l’acomiadament objectiu, individual o col·lectiu, per causes empresarials, que té reconeguda una indemnització de 20 dies de salari per any de servei.11•	Els treballadors que tinguin
signat un contracte temporal o de formació a la mateixa empresa signat abans
del 18 de juny de 2010,
sempre que la conversió de
temporal a fix es faci abans
del 31 de desembre de 2010.DossierNegociació col.lectiva,
buida de contingut?
La reforma modifica alguns aspectes del procediment de
negociació, en el cas en que la negativa situació econòmica
aconselli la inaplicació excepcional del salari pactat per conveni
Amb el doble objectiu d’aturar la
destrucció de llocs de feina i de mantenir la productivitat de les empreses en crisi, la nova Llei de reforma
laboral preveu l’establiment d’una
sèrie de mecanismes per afavorir la
flexibilitat interna empresarial.
Per una banda, aplica diverses modificacions al procediment de negociació entre els representants dels
treballadors i l’empresa, en el cas en
que la situació negativa aconselli la
inaplicació excepcional del salari
pactat per conveni col·lectiu.12REVISTA MISSÈR · octubre 2010Una nova regulació que, segons assenyala la Llei, pretén
«dotar el procediment de més
agilitat i eficàcia», motiu pel
qual «s’estableix el caràcter
improrrogable del termini previst per als períodes de consultes; es preveu una solució legal
per als supòsits en què no hi
hagi representants dels treballadors en l’empresa amb qui
negociar, i es potencia la utilització de mitjans extrajudicials
de solució de discrepàncies,
establerts a través de negociació col·lectiva».
En opinió d’un altre advocat
laboralista com Ferran Gomila, aquestes modificacions
que introdueix la reforma
«han buidat de contingut» la
negociació col·lectiva fins al
punt de poder arribar a «deixar de tenir vigència efectivaquan puguin afectar les perspectives de l’empresa». Segons Gomila,
aquesta situació es pot agreujar en
empreses petites sense representants sindicals, perquè facilita en excés la desvinculació de les empreses
dels salaris pactats» en conveni col·
lectiu sectorial o a escala territorial,
que era «una garantia de control sindical» que a hores d’ara «deixa d’estar assegurada».
A més a més, segons Gomila és inquietant el fet que la reforma «no pro-grami la recuperació del sou perdut»,
la qual cosa considera que afecta
realment els drets dels treballadors.
Per altra banda, una mesura de flexibilitat que, d’entrada, sembla que té
més incidència a l’efecte d’aplicabilitat és la relativa als expedients de regulació orientats a reduir la jornada
laboral, perquè, encara que aquesta
figura era admesa anteriorment, no
estava regulada amb exactitud dins
la normativa.Noves oportunitats per a les agències
privades de col.locació i per a les ETT
Amb la confirmació rotunda sobre «la centralitat dels serveis públics d’ocupació», la reforma
laboral inclou mesures per ampliar l’àmbit d’actuació de les agències privades de col·locació
amb ànim de lucre, que actuaran com a entitats
col·laboradores al servei d’aquests organismes
públics i sota el seu control i supervisió.
Així mateix, la nova normativa introdueix modificacions en la regulació de les empreses de treball temporal (ETT) que permetran revisar, a través de negociació col·lectiva, les restriccions que,
per raons de seguretat i salut en el treball, fins
ara tenien en certs sectors com la construcció.
A partir de l’entrada en vigor de la reforma, les
ETT hauran d’aplicar el principi d’igualtat en les
condicions laborals entre els treballadors que
cedeixin i els treballadors empleats de les empreses contractants.Així, la reforma especifica
que «s’entendrà per reducció de jornada la disminució
temporal d’entre un 10% i
un 70% de la jornada laboral computada sobre la base
d’una jornada diària, setmanal, mensual o anual».
Si es produeix aquesta circumstància, i considerant la
situació generada de desocupació parcial, el consum de
la prestació «es produirà per
hores i no per dies», de manera que el percentatge de la
prestació consumit serà equivalent al de la reducció de la
jornada i mai superior.
A més a més, l’empresari que
inclogui mesures per reduir els efectes de la regulació
temporal d’ocupació entre
els treballadors afectats, com
accions formatives, veurà
ampliat el dret a la bonifica-Per Calatayud, «en circumstàncies
especials, el bon ús d’aquest recurs
no és perjudicial per al treballador,
però la pregunta és la de sempre:
com l’utilitzarem nosaltres? És evi-Les mesures relacionades amb els expedients de regulació orientats a
la reducció de la jornada laboral poden ser, “sempre que s’imposi el seny”
una bona solució en moments excepcionals
dent que per als països centreeuropeus això no és un problema, però
en el nostre cas, insistesc, dependràde com s’abordi. Si s’imposa el seny,
pot ser una bona solució en moments excepcionals».13ció del 50% de quotes empresarials
a la Seguretat Social per contingències comunes fins al 80%.REVISTA MISSÈR · octubre 2010DossierDossierDel FOGASA a un model de
capitalització individual?
els darrers 6 mesos. O sigui, és
d’aplicació molt restrictiva, tenint
en compte el context de crisi que
s’està patint des de fa anys».
Respecte als incentius per l’ús del
foment de la contractació indefinida i a les bonificacions que preveu
la reforma (que van dels 800 euros als 1.400 euros, segons el col·El FOGASA assumirà una part
dels costos d’indemnització
d’aquells contractes indefinits
quan es tracti d’acomiadaments
per causes objectives14REVISTA MISSÈR · octubre 2010La novetat que acompanya la pràctica universalització del contracte
contractació indefinida, i que potser ha provocat més polèmica, és la
fixació de la quantia de la indemnització per causes objectives, declarada o reconeguda com a improcedent, que queda establerta en 33
dies de salari per any de servei, fins
a un màxim de 24 anualitats (quan
abans estava fixada en 45 dies).
Però des del punt de vista empresarial —tal com apunta Miquel Soler—, «si bé és cert que la reforma
abarateix la indemnització en els
casos d’acomiadament objectiu reconegut com a improcedent, també ho és que perquè una empresa
pugui aplicar aquest tipus de con-tracte ha de demostrar que no ha
registrat acomiadaments durantlectiu al qual pertanyi la persona
contractada), Soler assegura que
«seguint la línia general d’aquesta
normativa, un avanç s’acompanya
d’una restricció. Així, aquesta possibilitat està supeditada al manteniment del lloc de feina, si no, l’empresari ha de tornar els doblers de
la bonificació».Vaga general: un
seguiment molt discretParticipació del Fogasa en els
acomiadamentsTot i que, com ja hem dit, la reforma laboral aprovada pel Govern
central ha generat més dubtes
que certeses i encara que ningú
no pareix confiar en la seva eficàcia per resoldre els problemes
de fons que presenta el mercat
laboral espanyol, el fet cert és que
la vaga convocada pels sindicats
majoritaris el pasta 29 de setembre va registrar un seguiment desigual i moderat arreu del país.La mesura anterior s’ha complementat amb una iniciativa no
menys nova: l’assumpció per part
del Fons de Garantia Salarial (Fogasa) d’una part dels costs d’indemnització dels contractes indefinits
signats després de l’entrada en
vigor de la reforma quan es tracti
d’acomiadaments per causes objectives, siguin procedents (20 dies
per any) o improcedents (33 o 45
dies per any), mai quan els motius
siguin disciplinaris.Dossier
En aquest sentit, el nou text preveu
que el Fogasa es faci càrrec de 8
dies de salari per any de servei. S’ha
de recordar que, abans de la reforma, el Fons de Garantia Salarial pagava el 40% del cost dels acomiadaments procedents d’empreses que
tenien menys de 25 treballadors.
A Joan Calatayud aquesta mesura
li genera certa inquietud perquè
no se sap com repercutirà sobre
les aportacions empresarials i, per
tant, sobre el salari dels treballadors. «Aquest fons —explica— es
nodreix d’aportacions empresarials.
Això vol dir que incideix directament sobre el cost de personal. Així,
si s’augmenta aquesta aportació,
podria repercutir negativament en
el treballador, perquè tot el que sigui incrementar el cost salarial significa incrementar el cost empresarial de personal».9 de cada 10 assessores
d’empresa rebutja la reforma
El 99% dels assessors d’empresa rebutja la reforma laboral aprovada per l’Executiu. Els resultats d’una enquesta feta per les
companyies Wolters Kluwer i A3 Software entre 500 assessors
subscrits a un dels seus portals, evidencien que 98 de cada 100
professionals consideren que la reforma no aborda els problemes
reals del mercat laboral i que el 93% desconfia de la capacitat de
la norma per crear feina.
Tampoc es mostren d’acord amb bona part de les modificacions
incloses en el text. Per exemple, el 71% dels assessors consultats
creuen que el fet que una empresa al·legui que tindrà dificultats
en un futur no és motiu suficient per dur a terme acomiadaments
per causes objectives.Aquesta previsió, no obstant això,
té —com puntualitza la Llei— «un
caràcter conjuntural» i vol servir
com a transició cap a un model de
capitalització individual, que es
mantindrà al llarg de la vida laboral
de cada persona.Sí comparteixen, no obstant, una altra de les mesures incloses
dins la reforma, segons la qual les persones aturades que rebutgin cursos de formació que es corresponguin amb la seva professió habitual en un termini superior a un mes podran ésser
sancionats, una mesura amb la qual es mostren d’acord el 83%
dels assessors.15És el conegut com a model austríac i respecte al qual sorgeixen certs
dubtes, com els que també es planteja Calatayud, a l’hora d’esbrinar
de què es nodrirà aquest Fons de
Capitalització. «La reforma no deixa
clar si serà una despesa compartida
entre empresari i treballador, com
en el model austríac, o com s’emprarà tot això. Una vegada més tot
està per veure… Hi torna a haver un
problema de comprovar quin ús es
farà de tot això.»REVISTA MISSÈR · octubre 2010El Fons de Capitalització és un projecte de futur que la reforma no
desenvolupa, sinó que únicament
el menciona, i que remet al Govern
mateix perquè el reguli mitjançant
un projecte de llei específic que, en
principi, ha d’estar enllestit per entrar en vigor l’1 de gener de 2012.DossierLes empreses opinen
Isabel Guitart, gerent de CAEBJuanjo Díaz, gerent de PIME«La reforma ha estat un simple maquillatge que
no resol els problemes de fons del mercat laboral»«No es pot passar per alt el fet que darrere del
tancament d’una petita o mitjana empresa hi ha
un drama personal»“La reforma és insuficient. No respon a allò que les empreses reclamaven per flexibilitzar el mercat de treball.
En el cas dels acomiadaments objectius, dels quals
tant es parla, continuam amb la inconcreció normativa de sempre i, per tant, amb la mateixa inseguretat
jurídica per a l’empresari. Sobretot si tenim en compte que, durant aquesta crisi, els jutges han optat per
desestimar la causa objectiva d’acomiadament en la
majoria de casos, circumstància que ha obligat l’empresa a pagar 45 dies de salari per any de servei.
I això, amb aquesta reforma, no s’ha resolt. Al final
s’aconseguirà que els empresaris paguin directament
els 45 dies… i tanquin, com ja estan fent.
Un altre tema pendent i sense resoldre és el relatiu
al contracte ordinari, que, com tothom sap, s’acompanya d’una indemnització de 45 dies, per situacions
Fer conviure aquest contracte ordinari amb el del foment de la contractació indefinida situa la reforma
fora de l’entorn real que vivim. La solució passava per
aprofitar la reforma per fer-lo desaparèixer. Està molt
bé que el contracte de foment s’hagi estès a altres col·
lectius, però la reforma l’hauria hagut d’establir com
a contracte ordinari.16REVISTA MISSÈR · octubre 2010L’altra qüestió amb la qual s’enfronta l’empresari és la
relativa a la incapacitat i l’absentisme laboral, situacions
en les quals aquesta reforma ha fet molt poc esforç.
Pel que fa a les mesures com les bonificacions i la
inaplicació salarial, es queda a mig camí. S’han previst certs avanços, però són del tot insuficients per
generar llocs de feina.
En definitiva, aquesta reforma ha estat un maquillatge d’allò que ja teníem, sense resoldre els problemes de fons del mercat laboral.”“La reforma està mal plantejada, perquè les mesures que es puguin prendre per abaratir els acomiadaments, en principi, no constitueixen l’objectiu
principal dels petits i mitjans empresaris.
La seva gran preocupació, l’aspecte en què han de
menester una intervenció més decidida, és en els
costs de creació i manteniment de contractes. I el
que sap més greu és que quan hi ha hagut superàvit a la caixa comuna en cap moment s’ha traduït
en una disminució del cost del treball.
D’aquesta manera és impossible generar llocs de
feina. De fet, no es podrà evitar que continuï el
procés de destrucció de l’ocupació.
La reforma era una ocasió fantàstica per incentivar els microempresaris a fi de generar ocupació.
No obstant això, sembla que va més dirigida a reestructurar els grans capitals.
El que és evident és que no s’han tingut en compte, en cap moment, les demandes històriques del
petit i mitjà empresari.
Un col·lectiu que sempre ha fet tot el que ha estat
en les seves mans per no haver de tancar el seu
negoci. No es pot passar per alt el fet que, quan
una petita o mitjana empresa tanca, el propietari
està arruïnat.
El gran desastre d’aquest tipus d’empresari és que
ha arriscat tot el seu capital en aquest procés i ni
tan sols s’ha revisat el sistema subsidiari per al
treballador autònom. Aquesta reforma perllonga
la imatge de l’empresari com un senyor capitalista, quan la realitat és que darrere hi ha hagut un
drama personal.”NotíciesAbogados del ICAIB en
el nuevo Tribunal Balear
del DeporteLa Delegación de la Presidencia para el Deporte, acogió el 8 de septiembre de 2010 la sesión de constitución del Tribunal Balear del Deporte, órgano que se
plantea como objetivos ejercer, como última instancia administrativa, la disciplina deportiva, así como
buscar, por la vía del arbitraje, las mejores soluciones
de los asuntos y las controversias que tengan su origen en el mundo deportivo.18REVISTA MISSÈR · octubre 2010Seis de los nueve miembros que formea parte del Tribunal son abogados colegiados del ICAIB. En concreto,
integran este organismo los colegiados siguientes:
José Miguel del Campo, Ricardo Morte, Patricia Campomar (designdos a propuesta del ICAIB), y Ana Groizard,
Germán Rodríguez y José María Pala (que en este caso
han sido desinados por la Assemblea de l’Esport). Completan la composición del Tribunal Balear del Deporte
Jesús Cuartero, Francisco Javier Olivas y Aina Molina,
designados por la Administración.
Además, en el trascurso de la sesión constitutiva realizada el 8 de septiembre, se nombró a Ana Groizard presidenta del Tribunal Balear del Deporte y a José Miguel
del Campo vicepresidente. Aunque administrativamente y presupuestariamente depende de la Delegación de la Presidencia para el Deporte, el nuevo órgano,
goza de independencia en la toma de decisiones.
Una de las primeras tareas del Tribunal será elaborar
el reglamento interno, que se sustentará en tres líneas
principales de trabajo: el ámbito disciplinario, el consultivo y el del arbitraje y la mediación.El abogado Jaime Suau publica
un libro sobre la immediación y
la apelación en el proceso penal
La Ley 13/2009 de Reforma Procesal, en lo que a la
se refiere, al confluir con la jurisprudencia de los Altos Tribunales y la del TEDH, introduce importantes
modificaciones relacionadas con la preceptiva grabación de los juicios, la inmediación y la valoración
de la prueba en la apelación. A todas estas cuestiones se refiere el abogado del ICAIB y doctor en Derecho, Jaime Suau Morey, en su libro Inmediación y
apelación en el proceso penal, recientemente editado por la editorial J.M. Bosch.
Jaime Suau aborda estas cuestiones desde la óptica del constitucionalismo procesal y del
garantismo. Cuestiones, en
todo caso, de «palpitante
actualidad», tal como
señala el catedrático
Sotelo en el prólogo del libro.Catalina Pons-Estel presentó
en el ICAIB la obra Derecho autonómicoy religión. El caso balear
La sala de actos del ICAIB acogió el
pasado 22 de junio la presentación
del libro Derecho autonómico y
religión. El caso balear, de Catalina
Pons-Estel Tugores, licenciada en
Derecho y profesora asociada de
Derecho Eclesiástico en la Universitat de les Illes Balears.El libro, editado por Civitas, tiene por
objeto analizar las normas producidas en el ámbito autonómico balear
que regulan la dimensión social del factor religioso y conocer la forma en que, por un lado, la descentralización de las competencias incide en la regulación que se hace de la materia religiosa y, por otro, la
forma en que la Comunitat Autònoma de les Illes Balears promueve
las condiciones para que la libertad religiosa y la igualdad de los individuos y de los grupos religiosos sean reales y efectivas.NotíciesL’accés dels advocats illencs a la
sanitat pública i gratuïta, més a
prop de fer-se realitatCal recordar en aquest sentit que el 30 de juny d’enguany el Parlament de Catalunya aprovà la Llei d’assistència sanitària, més coneguda com la “Llei d’universalització”, de forma que els advocats catalans, així com
altres professions liberals fins aleshores excloses del
sistema sanitari públic, han esdevingut els primers de
tot l’Estat que s’han integrat de forma plena en la sanitat pública.Un dret universal?
Sigui com vulgui, el fet
cert és que quasi un
quart de segle després
que la Llei general de
sanitat, aprovada l’anyderecho a la protección de la salud
y a la atención sanitaria todos los españoles y los
ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el territorio nacional» encara són molts els col·lectius
exclosos d’aquesta protecció; entre 90.000 i 180.000 persones, segons el Ministeri de Sanitat, i més de 300.000 segons altres càlculs menys oficials.
Entre els afectats per aquest greuge comparatiu figuren
les professions liberals no integrades dins el Règim Especial de Treballadors Autònoms i les persones aturades no
perceptores de subsidis d’atur i que tenen rendes o recursos
superiors al salari mínim. I també les persones que, tot
i no haver treballat mai, disposen de rendes suficients, i
altres col·lectius.Persones, en qualsevol cas, que pateixen una situació
injusta i que són privades
del dret a l’assistència saEls col.lectius exclosos de la protecció pateixen una
nitària pública, tot i que,
ben igual que els que sí
situació injusta perquè, ben igual que els que sí que
que gaudeixen d’aquesta
gaudeixen d’aquesta cobertura, financen amb els seus
cobertura, financen amb
els seus imposts el Sisteimposts el Sistema Nacional de Salut
ma Nacional de Salut.REVISTA MISSÈR · octubre 2010De fet, en el decurs d’aquesta reunió el representant
de la Conselleria informà els membres de l’ICAIB que
el Govern de les Illes Balears treballa en la preparació
d’un projecte de llei que permeti a tots els advocats de
les Illes accedir a la cobertura del sistema sanitari públic en termes similars a la Llei recentment aprovada
a Catalunya.1986, establís
que «son titulares del19La reivindicació històrica dels advocats de les Illes Balears relativa a la integració plena d’aquest col·lectiu
en el sistema sanitari públic i gratuït de la Comunitat Autònoma pareix que està molt més a prop de
fer-se realitat. Aquesta és la principal conclusió a la
qual arribaren el degà i altres membres de la Junta
de Govern de l’ICAIB durant la reunió que mantingueren el passat 13 de setembre amb el senyor Juli
M. Fuster, director de Planificació i Finançament
de la Conselleria de Salut i Consum del Govern, al
qual exposaren la necessitat de garantir la plena
cobertura sanitària pública als professionals de l’advocacia balear.OpinióLa responsabilidad penal de las personas
jurídicas en España a raíz de la reforma del
Código Penal operada por la Ley Orgánica
5/2010, de 22 de junio: una visión crítica
Por Jaime Campaner Muñoz, abogado penalista-I-20REVISTA MISSÈR · octubre 2010El próximo día 23 de diciembre entrará
en vigor la reforma del Código Penal
operada por la L.O. 5/2.010, de 22 de
junio. Muchos y muy variados son los
comentarios que podrían -y deberíanhacerse ante tal evento, mas, siendo
limitado el espacio amablemente cedido por los editores de esta revista,
me centraré en destacar y -desde luego- criticar un aspecto nuclear de la
expresada reforma: la histórica introducción en España de la responsabilidad penal de las personas jurídicas.
Sin lugar a dudas, uno de los cambios
estructurales más trascendentes desde la transición democrática que, a
mi juicio, rompe de una tacada con la
teoría del delito confeccionada desde
antiguo por la dogmática penal.
Desde la aprobación, en 1995, del
Código Penal vigente, nuestro texto
punitivo no ha previsto más que consecuencias accesorias -nunca penasque el Juez o Tribunal puede imponer,
con carácter facultativo, a las personas jurídicas, mas siempre previa
de una persona física. Se trata de una
previsión, contenida en el artículo 129
C.P., que ha tenido una escasísima
aplicación en la práctica de nuestrosTribunales. Por tanto, en España, las
personas jurídicas son (y han sido
siempre) penalmente irresponsables,
atribuyéndose en el artículo 31.1 C.P. la
expresada responsabilidad a las personas físicas que las administran.-IIComo se verá a continuación, la Ley
objeto de comentario establece una
responsabilidad penal directa y autónoma de las personas jurídicas, previendo la imposición de penas gravísimas (algunas de las cuales podrán ser
acordadas por el Juez de Instrucción
como medida cautelar) que van desde
la multa, pasando por la intervención
judicial, la suspensión de actividades
o la clausura temporal de establecimientos, hasta la mismísima disolución de la persona jurídica (la pena de
muerte). Eso sí, adopta un numerus
clausus de supuestos para la admisión
de responsabilidad penal de la empresa, es decir, opta por un sistema tasado, aunque ciertamente extenso. Así, y
entre otros pocos con menos incidencia práctica: la trata de seres humanos,
la prostitución, la estafa, las insolvencias, la receptación y otras conductas
afines, los delitos contra la Hacienda
Pública y contra la Seguridad Social,los delitos contra los derechos de los
trabajadores, los delitos contra la ordenación del territorio, los delitos contra
el medio ambiente, el tráfico o favorecimiento de drogas tóxicas o estupefacientes, la falsificación de tarjetas de
crédito y débito y cheques de viaje, el
cohecho y el tráfico de influencias.
Existen dos hipótesis básicas para la
apreciación de la responsabilidad penal de una persona jurídica (apartado
1º del artículo 31 bis) y ambas presentan como común denominador la
previa comisión de un delito por parte
de una persona física:
1ª.- La comisión de un delito por parte de una persona física en quien
concurra la condición de representante legal o administrador de
hecho o de derecho “en nombre o
por cuenta” de la persona jurídica
“y en su provecho”.
2ª.- La comisión del delito por parte
de una persona física sometida a
la autoridad de las personas mencionadas en el párrafo anterior “en
el ejercicio de actividades sociales
y por cuenta y en provecho” de la
persona jurídica, cuando le haya
sido posible a aquélla la comisión
de los hechos por no haberse ejer-Hasta aquí, pudiera pensarse que, en
realidad, el modelo de responsabilidad penal de las personas jurídicas
instaurado es dependiente o accesorio de la de las personas físicas. Sin
embargo, nada más lejos de la realidad desde el momento en que losapartados 2º y 3º del nuevo artículo 31
bis rezan como sigue:zada o no haya sido posible dirigir el
procedimiento contra ella. (...)”.“2. La responsabilidad penal de las
personas jurídicas será exigible siempre que se constate la comisión de un
delito que haya tenido que cometerse
por quien ostente los cargos o funciones aludidas en el apartado anterior,
aun cuando la concreta persona física
responsable no haya sido individuali-“3. La concurrencia, en las personas
que materialmente hayan realizado
los hechos o en las que los hubiesen
hecho posibles por no haber ejercido
el debido control, de circunstancias
que afecten a la culpabilidad del acusado o agraven su responsabilidad, o
el hecho de que dichas personas ha-21cido sobre la misma “el debido
control atendidas las concretas
circunstancias del caso”.REVISTA MISSÈR · octubre 2010OpinióOpinió
yan fallecido o se hubieren sustraído
a la acción de la justicia, no excluirá ni
modificará la responsabilidad penal
de las personas jurídicas (…)”.-IIIAlgunas consideraciones elementales, sin ánimo de exhaustividad:
a) Como avanzaba al inicio de las
presentes líneas, esta reforma ha
roto, sin motivación alguna, con la
teoría del delito confeccionada desde antiguo por la dogmática penal;
concretamente con el principio de
culpabilidad como proscripción de la
responsabilidad puramente objetiva.
El expresado principio se halla actualmente consagrado en el artículo 10 de
nuestro Código Penal, precepto éste
que no ha sufrido modificación alguna y que es diáfano al exigir el dolo o
la imprudencia en todo delito o falta.22REVISTA MISSÈR · octubre 2010Es claro que la persona jurídica, en
tanto que ficción creada por el Derecho, no actúa por sí misma, sino que
precisa de la acción de una persona física. Y menos aún actúa con conciencia propia y con sentido de la responsabilidad, precisamente porque tales
notas únicamente son predicables de
los seres humanos (en este caso, de la
persona física que actúa en nombre
o por cuenta de la persona jurídica).
Si esto es así -que lo es-, se convendrá
en que deviene absolutamente diáfana la imposibilidad de efectuar juicio
alguno de culpabilidad en el sentido
indicado (verificar si en el actuar del
sujeto persona jurídica existió, en el
plano subjetivo, dolo o imprudencia).
b) Los redactores de la tan traída reforma no han tenido empacho alguno en facilitar la carga de la prueba
que -por elementales exigencias
constitucionales- incumbe de modo
inexcusable a la acusación, lo cual fomentará la relajación de la expresada
parte procesal. Siempre habrá un culpable: la persona jurídica.Se plantean múltiples interrogantes.
Por ejemplo, ¿cómo puede declararse
en juicio la comisión de un delito por
parte de una persona física que se
halla ausente si nuestra Ley de Ritos
(art. 786.1) impide su enjuiciamiento
cuando la pena solicitada por la acusación es superior a dos años de prisión (es decir, casi siempre tratándose
de los delitos enumerados supra)? Y,
de ser hallado, ¿se le habrá juzgado
en ausencia, sin posibilidad de defenderse y deberá estar y pasar por lo que
disponga una Sentencia generada en
un proceso sin las debidas garantías?
c) En íntima conexión con lo apuntado en el apartado anterior, cabe
cuestionarse muy seriamente dónde
queda el derecho fundamental a la
presunción de inocencia de todo acusado en un proceso penal (sea persona física o jurídica).
Nuestro Tribunal Constitucional -siguiendo la estela del Tribunal de Garantías alemán- ha reconocido a las
personas jurídicas la titularidad de varios derechos fundamentales, si bien,
por razones obvias, nunca ha tenido
ocasión de pronunciarse, entre otros,
sobre la presunción de inocencia de
las mismas. Mas, aplicando el mismo
razonamiento empleado en anteriores
ocasiones por dicho Tribunal, se colige
sin dificultad que también ostentan
de modo inexorable tal derecho.
En este estado de cosas, lo cierto es
que se cierne una espesa sombra de
inconstitucionalidad sobre la regulación del estatuto penal de las personas jurídicas en la reforma objeto de
comentario, en cuanto que la misma
prevé fórmulas de objetivización de
la responsabilidad penal de dichos
entes por hechos, en puridad, ajenos.
Y estas fórmulas no son sino presunciones iuris et de iure de responsabilidad penal totalmente vedadas por las
más altas instancias jurisdiccionales
(vid., ad exemplum, la Sentencia del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos de fecha 7 de octubre de 1988, casoSalabiaku c/ Francia). Ciertamente, en
otras resoluciones del TEDH, éste ha
admitido el establecimiento de presunciones iuris tantum contra el imputado (por ejemplo, en la Sentencia
de fecha 30 de marzo de 2004 recaída
en el caso Radio France c/ Francia), si
bien matizando que ello será admisible siempre y cuando no rebasen los
límites razonables en atención a la
gravedad del asunto y, sobretodo, se
preserve el derecho de defensa. Sin
embargo, estas exigencias no parecen
cumplirse en la regulación de la nueva
jurídicas, toda vez que objetivan su
responsabilidad (es decir, presumen su
culpabilidad) con base en la mera relación con la persona física y el provecho
que puedan haber obtenido aquéllas,
o ante la mera imposibilidad de concretar qué persona física habría cometido el delito, o, incluso, ante la simple
imposibilidad de dirigir el proceso contra tal persona.
d) Resulta inexplicable y sumamente
incoherente que, habiendo optado el
legislador por el sistema de transferibilidad de la responsabilidad penal de
la persona física a la persona jurídica,
se niegue de plano la posibilidad de
que, concurriendo en la primera una
circunstancia excluyente de la responsabilidad criminal, no le sea transferible a la segunda. Constituye un
absurdo que si la persona física que
perpetra una conducta típica en nombre o por cuenta de una persona jurídica, y en provecho de ésta, pero amparado por una causa de justificación,
singularmente el ejercicio legítimo de
un derecho o el cumplimiento de un
deber (art. 20.7 C.P.), no cometa delito
alguno, mientras que sí se le atribuiría responsabilidad penal a la persona
jurídica a pesar de echarse en falta la
nota de antijuridicidad en la conducta.
En este contexto, se observa la estocada final al principio de culpabilidad
desde el momento en que no será posible transferir el miedo insuperable
de la persona física (art. 20.6 C.P.) a la
jurídica, esto es, que a pesar de que aOpinió-IVMientras que no se han previsto circunstancias agravantes en la graduación de la responsabilidad penal de
las personas jurídicas, el apartado 4º
del artículo 31 bis contiene un catálogo de circunstancias atenuantes de la
responsabilidad criminal que se caracterizan por su carácter ex post facto,
echándose en falta la inclusión de una
a las mismas, tal y como ocurre en el
caso de las atenuantes reguladas en el
art. 21 C.P. para las personas físicas.-VEn otro orden de consideraciones, se
añade un apartado 2º al artículo 130
“2. La transformación, fusión, absorción o escisión de una persona jurídica no extingue su responsabilidad
penal, que se trasladará a la entidad
o entidades en que se transforme,
quede fusionada o absorbida y se
extenderá a la entidad o entidades
que resulten de la escisión. El Juez o
Tribunal podrá moderar el traslado de
la pena a la persona jurídica en función de la proporción que la personaNo extingue la responsabilidad penal
la disolución encubierta o meramente aparente de la persona jurídica. Se
considerará en todo caso que existe
disolución encubierta o meramente aparente de la persona jurídica
cuando se continúe su actividad económica y se mantenga la identidad
sustancial de clientes, proveedores y
empleados, o de la parte más relevante de todos ellos.”
De nuevo la propia ley violenta el derecho fundamental a la presunción
de inocencia, presumiendo que toda
transformación de la empresa es fraudulenta, destinada a eludir su eventual
responsabilidad penal. Tal regulación
presuntiva –inaudita, por demás, en el
moderno derecho penal- no podrá sino
causar arrolladores efectos perversos,
incluyendo éstos daños colaterales
a terceros de buena fe (trabajadores,
proveedores, accionistas, etc.). Y estos
efectos perversos no podrá detenerlos,
como por ensalmo, el Juez o Tribunal,
merced a la cenital cláusula facultativa
destinada a una estrambótica moderación del traslado de la pena.-VICuando parecía que la novedosa regulación no podía empeorarse, nos
encontramos con que no se atisba en
ningún lugar de la reforma previsión
procedimental específica alguna en
orden a la hasta ahora desconocida
intervención de las personas jurídicas
como parte procesal imputada o acusada en el procedimiento penal.
A mi juicio, el legislador no ha sido
consciente de que no es suficiente ni
suficientemente garantizadora la mera
transposición del estatuto procesal de
la persona física imputada a la jurídica.
Los motivos son obvios y huelga extenderse al respecto en estas reflexiones,
que ya ocupan un espacio considerable. Simplemente, a título ejemplifi-cativo, y sin olvidar que la ausencia de
mecanismo procedimental específico
ya constituye –por sí mismo- un grave
problema, se abren múltiples interrogantes: ¿qué persona física podrá y/o
deberá actuar en el proceso (y de qué
manera) en nombre de la persona jurídica imputada haciendo valer los pocos y mermados derechos que a ésta
le asistirán? ¿Será compatible que lo
haga, por ejemplo, el administrador
único, estando éste también imputado? ¿Y si la línea de defensa del ente pasara por acreditar que el administrador
único se excedió en su mandato? ¿Cuál
será el límite temporal de las medidas
cautelares? A todo lo anterior se une
la cuestión de la competencia: ahora
delitos cuyo enjuiciamiento venía siendo competencia de los Juzgados de lo
Penal, por el criterio de la duración de
las penas previstas por nuestro texto
punitivo, pasarán a ser competencia
de las Audiencias Provinciales por mor
de la duración de las penas prevenidas
para las personas jurídicas. Y como colofón, serán nada más ni nada menos
que ciudadanos legos, esto es, un Tribunal Jurado quien, a partir de diciembre,
enjuiciará a las personas jurídicas que
supuestamente hubieren cometido cohecho y/o tráfico de influencias. A este
respecto, tan sólo recordar que el sentido del expresado Tribunal no era sino
que los legos valoraran hechos, nunca
Derecho. ¿Y qué es la persona jurídica
sino una ficción creada por el Derecho?
¿Cómo garantizar, pues, el derecho fundamental a un proceso con todas las
garantías si la reforma nace sin proceso
mismo y sin presunción de inocencia?
A apenas cuatro meses de la entrada
en vigor de la nueva Ley, tampoco se
ha puesto en marcha ningún procedimiento legislativo a tal fin. No obstante, visto lo visto ( por ejemplo, la Comisión de Justicia del Senado dictaminó
sobre la reforma objeto de comentario
en dos horas y media -sí, 02:30-, a pesar de tener sobre la mesa nada más ni
nada menos que doscientas ochenta
enmiendas -sí, 280-), veo al legislador
capaz de cualquier cosa.REVISTA MISSÈR · octubre 2010También resulta inexplicable que no
se haya regulado la eventual exclusión de responsabilidad penal de las
personas jurídicas, como sí se ha hecho en el derecho comparado del que
ha bebido el legislador español. En
efecto, en el plano de la antijuricidad,
no se han regulado causas de justificación propias ni -como se ha explicado- le son transferibles las concurrentes en las personas físicas.jurídica originariamente responsable
del delito guarde con ella.23aquélla no le fuera exigible respetar el
precepto penal infringido (no le fuera
exigible otra conducta) la persona jurídica responderá como si a ella si le
fuera exigible, cuando lo cierto es que
la acción es única (las personas jurídicas no actúan por sí mismas).OpinióLo que se da sí se quita
Por Alejandra Porto
La reforma de 1990 de la Compilación
del Derecho Civil de las Islas Baleares
permite que los cónyuges celebren
entre sí cualquier negocio jurídico,
pudiendo donarse entre sí sin tener
que recurrir, como ocurría en el pasado, a simulaciones de negocios con
causa onerosa, cuando realmente no
existía contraprestación.24REVISTA MISSÈR · octubre 2010El artículo 4.3 in fine de la Compilación, tras haber señalado qué ocurre
en caso de impugnación, advierte
que “las donaciones entre cónyuges
serán revocables tan sólo en los supuestos previstos en los apartados a
y b del artículo 7 bis”, cuando el donatario no cumpla con su obligación
en relación a las cargas familiares,
viéndose por ello agraviado el cónyuge donante, y cuando exista causa de
ingratitud. A las causas de ingratitud
señaladas en el art. 648 Cc, deben sumársele también el incumplimiento
grave o reiterado de los deberes conyugales, la anulación del matrimonio
si el donatario hubiese obrado de
mala fe, y la separación o el divorcio.
Del artículo 4.3 debe desprenderse
que, en principio, los cónyuges no
podrían impugnar judicialmente las
transmisiones hechas por ellos a su
consorte, pues estarían yendo contra
sus propios actos. Por ello mismo, el
propio artículo prevé una serie de excepciones en las cuales sí cabría tal
Por tanto, hay que señalar un detalle
importante, pues tras la última modificación de la Compilación, que ha
tenido lugar por la Ley 3/2009, de 27
de abril, las donaciones hechas entre
cónyuges podrán revocarse por el
simple hecho de que exista divorcioo separación (consideradas causas
de ingratitud). Actualmente, la Compilación Balear ya no hace referencia
alguna a la causa o causas (eliminadas de los artículos 86 y 82 del Código Civil por Ley 15/2005, de 8 de julio)
que los motivó, ni a quién fue el culpable de las mismas.
Mi primer impulso me llevó a pensar que la modificación llevada a
cabo por la Ley 3/2009 en lo referente al artículo 4 de la Compilación
se debía a que, aunque tomándose
su tiempo –nada menos que cuatrodos con violencia doméstica hereden el patrimonio de su víctima”.
“[…] En coherencia con lo anterior se
modifican […] los artículos 4.3 y 67.1
para adaptarlos a la nueva regulación y establecer la posibilidad de
revocación de donaciones entre cónyuges por las razones antes citadas”.
Pese a que era necesaria una reforma del art.4.3 de la Compilación, al
haber desaparecido las causas de separación o divorcio, y pese a ser muy
loables los motivos del legislador porPese a que era necesaria una reforma del art.4.3 de la Compilación
y aunque son muy loables los motivos del legislador por los que ha
tenido lugar finalmente la modificación del artículo, no puedo estar de
acuerdo con el resultado final obtenido
años– el legislador pretendía actualizar la legislación al haber desaparecido las “causas”. Por tanto fue
mayúscula mi sorpresa al comprobar cuáles fueron los objetivos perseguidos por el legislador, ya que
3/2009, de 27 abril, de modificación
de la Compilación de Derecho Civil
de las Illes Balears, sobre causas
de indignidad sucesoria y desheredamiento, declara que “la sociedaddebe adoptar todas las medidas a
su alcance para prevenir y reaccionar ante la lacra de la violencia doméstica a fin de conseguir su erradicación”. Y que “en ejercicio de las
competencias en materia de Derecho Civil [… la Ley 3/2009] tiene por
objeto impedir que las personas
condenadas por delitos relaciona-los que ha tenido lugar finalmente
la modificación del artículo, no puedo estar de acuerdo con el resultado
final obtenido. Pues entiendo que
con la modificación habida se ha
atentado contra el tradicional régimen de absoluta separación de bienes existente en Baleares, ya que de
este modo, proclame o no el art. 3.1
la “absoluta” separación de bienes,
no cabe entender que actualmente
exista ésta pese al peso de la historia
y tradición baleares.
Si lo que se pretendía era eliminar
esa “sanción” que se asociaba a ser el
causante de la separación o el divorcio (lo cual no parece ser el motivo
de la modificación), a mi entender
debería haberse eliminado la posibilidad de rescisión en caso de divorcioOpinióTampoco considero motivo suficiente para justificar la nueva redacción
del artículo 4.3, el hecho que determinadas donaciones se hayan hecho
movidas por los sentimientos, paraSi con la nueva redacción se pretendía sancionar a quien incumpliera
los deberes conyugales (arts. 66 y
ss. Cc.), no creo correcto presumir
que tal incumplimiento tuvo lugar
en todo caso, pues no siempre que
existe divorcio o separación existió
necesariamente incumplimiento de
los mismos, y en ocasiones “simplemente se acabó el amor”. E incluso,
si se hubiere incumplido el deber
de actuar en interés de la familia,
socorriéndose mutuamente y compartiendo las responsabilidades domésticas y el cuidado y atención de
ascendientes y descendientes y otras
personas dependientes a su cargo,
no hay que olvidar que el art. 4.1 in
fine de la Compilación permite al
cónyuge cumplidor “solicitar del Juez
a fin de asegurar su cumplimiento”
por parte del otro cónyuge.Finalmente, si el motivo del cambio
de redacción, tal como parece desprenderse de la Exposición de Motivos de la Ley 3/2009, era “adoptar
todas las medidas […] para prevenir
y reaccionar ante la lacra de la violencia doméstica a fin de conseguir
su erradicación”, considero que existían otros modos más adecuados
que presumir la ingratitud de toda
persona que se divorcia o separa,
sea o no culpable de un delito o falta de violencia doméstica. Hubiera
bastado con especificar que, en caso
de haber recaído sobre el cónyugedonatario sentencia inculpatoria,
el cónyuge-donante podría revocar
la donación realizada. Es más, creo
que para que pudiera tener lugar tal
revocación no debería ser necesario
siquiera que se hubiera dado la separación o divorcio.
En conclusión, por lo expuesto, no
puedo considerar correcta la modificación llevada a cabo por el legislador, ya que considero que se está
atentando contra la tradición balear
sin conseguir correctamente los fines perseguidos.REVISTA MISSÈR · octubre 2010Actualmente se presume la ingratitud que antes se justificaba mediante la causa de dicha separación
o divorcio, y debo reconocer que no
entiendo por qué se lleva a cabo tal
presunción, pues no hay que olvidar
que, en la mentalidad de los baleares
(entre los que me incluyo) se encuentra muy asumido aquello que señala
el refranero popular de “Santa Rita,
Rita, lo que se da no se quita”; debiendo entenderse en un doble sentido: de un lado, porque quien dona
ha de ser consciente que, en principio, no podrá recuperar la titularidad del bien donado pues iría contra
sus propios actos; y, de otro, porque
quien recibe generará unas expectativas legítimas sobre dicho bien.que tales donaciones sean rescindibles cuando ya no queda nada de los
mismos, ya que tales transmisiones
patrimoniales deberían ser decisiones frías y racionales por mucho que
se hagan entre cónyuges.25o separación, pero no, por el contrario, pasar a permitirlo en todo caso
por la simple voluntad del excónyuge donante.OpinióParlem de mediació:
la mediació familiar intrajudicial
Per Mireia Planells Muntaner, col.legiada de l’ICAIB i mediadoraEl juliol de 2008, l’ICAIB va començar
el seu programa pilot de mediació
familiar intrajudicial en col·laboració
amb el Jutjat número 12 de Palma,
seguint el protocol per implementar
la mediació familiar intrajudicial elaborat pel Consell General del Poder
Judicial el maig del mateix any.
D’aleshores ençà ha augmentat considerablement el nombre de mediadores
que conformen l’equip de l’ICAIB (de
només 4 hem passat a 13) i s’ha ampliat també el nombre de jutjats que participen en aquest projecte (ara ja són 3:
el núm. 3, el núm. 16 i el núm. 12).
Ha estat i és una experiència positiva i enriquidora. Positiva perquè els
resultats ho demostren: del total de
sessions informatives prèvies que
s’han fet (també anomenades premediacions), un 50% dels usuaris varen acceptar iniciar el procés.26REVISTA MISSÈR · octubre 2010De les mediacions acceptades, un
46% varen acabar amb acord total,
un 5% amb acords parcials i un 30%
sense acord. La resta són casos encara
pendents o amb característiques particulars que han impedit que la mediació es dugués a terme.
Enriquidora perquè tant l’equip de
mediadores com una gran part delsusuaris així ho han considerat, i perquè la mediació com a procés és, en si
mateix, innovador, versàtil, útil, eficaç
i rendible.
La mediació familiar permet mantenir, de vegades recuperar, el que havia
estat un aspecte molt important del
nucli familiar convencional: la capacitat de diàleg i d’acord d’un pare i una
mare sobre els temes que afecten els
elements que els defineixen com a
família i, especialment, els seus fills
Té uns trets característics interessants
per a la gran majoria: confidencialitat
(res del que es digui a les sessions no
en pot sortir), neutralitat i imparcialitat (la persona mediadora s’ha de
mantenir al marge de qualsevol posició), voluntarietat (imprescindible per
a tots els participants, fins i tot el propi mediador o mediadora) i gratuïtat
(no suposa cap despesa afegida).
Alhora, és un procés que contribueix
a millorar el clima de convivència en
general, forma part d’una nova consciència social, cerca vies pacífiques
per resoldre conflictes molt propers a
tothom i obre noves perspectives per
a tots els implicats, tant usuaris i mediadors o mediadores, com els seus
advocats.La mediació familiar hauria de ser la meta a la qual arribar entre
tots: agents judicials, particulars implicats i companys i companyes
especialitzats en temes de famíliaL’experiència de la mediació familiar
intrajudicial té, a més, un altre tret
que la fa particular i més interessant
i és el fet que és el propi sistema judicial el que retorna a la parella en
crisi la responsabilitat de decidir què
es millor per a ells i per als seus fills.
El mateix jutge que havia de sentenciar aplicant la legislació vigent permet que la parella en conflicte tingui
l’oportunitat de recuperar la capacitat de decisió sobre temes que els
afecten a ells i als seus fills, i ho permet dins un procediment judicial ja
iniciat. Això es converteix en una via
atractiva i nova per als participants en
la mediació, ja que saben que no perdran les garanties processals que els
pertoquen i senten que se’ls ofereix
una oportunitat més en el procediment contenciós començat.
Molts dels usuaris que han acceptat
iniciar un procés de mediació durant
aquest dos anys que ja fa que està
en marxa el programa de l’ICAIB, han
manifestat la seva satisfacció, hagin o
no arribat a acords finals, perquè consideren que els ha permès veure la
situació de crisi des d’una altra perspectiva, o els ha ajudat a entendre a
l’altre una mica més o, simplement,
ha disminuït la vehemència de la disputa que mantenien.
Els beneficis que té la mediació per als
participants (parella en tràmits de separació o de divorci) són bastant obvis
i ja els hem anat perfilant fins ara. A
part de l’ avantatge considerable de la
gratuïtat del procés de mediació intra-Opinió
essent figura principal en el procés,
però per a allò que l’especialitza: la
redacció final del conveni regulador.
L’advocat o advocada de família es
podrà dedicar de ple a adequar els
acords adoptats en el procés de mediació a la legislació, i no haurà de consumir el seu temps i les seves energies a fer de missatger entre la part
que representa i el lletrat de l’altra
part (quantes telefonades es deuen
haver fet només per aclarir quines
activitats extraescolars haurien de
fer els infants?). Podrà concentrar-se
a fer l’autèntica tasca de lletrat (vetllar perquè es compleixin els drets i
deures del seu client i del seus fills)
i no s’haurà de convertir en el capità
d’un bàndol predefinit pel seu client
per defensar les posicions que no vol
lliurar a la seva exparella.
I també disminuiran, segurament,
les execucions de sentència, tan poc
agraïdes. Els acords finals hauran estat lliurement decidits per les parts
en litigi i això, està demostrat, fa que
es compleixin en un grau major.Per als fills menors d’edat suposa
poder recuperar la figura del pare i
de la mare, al marge del seu trencament com a parella, com a referents
vitals, com a persones encarregades
de vetllar pel seu desenvolupament
correcte i per la seva estabilitat social i afectiva.
Els avantatges per als jutges i altres
agents judicials, inclosa l’Administra-ció, són també prou evidents: alleugeriment de la càrrega de feina, agilitació dels procediments, disminució
del temps d’espera de la resolució del
procediment, minva dels costos econòmics, etc.
I què passa amb els advocats?
Contràriament al que es podria pensar, la implementació de la mediació
intrajudicial no suposa un greuge ni
professional ni econòmic per als lletrats perquè no implica de cap manera una disminució de la seva feina. Ans al contrari, l’advocat segueixLa mediació familiar hauria de ser
la meta a la qual arribar entre tots:
agents judicials, particulars implicats
i companys i companyes especialitzats en temes de família.“Anar a dreta o esquerra és fàcil,
guanyar o ser vençut és fàcil, també.
Però no guanyar ni ser vençut és
molt difícil.”
Parlam de mediació?REVISTA MISSÈR · octubre 2010judicial, restablir un canal de comunicació entre ells i donar-los l’oportunitat de decidir sobre el seu futur i el del
seus fills és sempre fonamental.27L’experiència de la mediació familiar intrajudicial té, a més, un altre
tret que la fa particular i més interessant i és que el sistema judicial
mateix retorna a la parella en crisi la responsabilitat de decidir què es
millor per a ells i per als seus fillsLa mediació familiar és interessant
per a tothom, implicats en el procés
i societat en general. És innovadora
(però procurarem que deixi de ser-ho
i passi a ser habitual), és versàtil (es
pot aplicar a tot o només a una part),
útil i eficaç (com ho demostren els
resultats de la nostra experiència a
l’ICAIB) i rendible (abarateix totes les
despeses: temps, diners i energia).ReportatgeJaque a la confidencialidad
los abogados de empresa
El Tribunal de Justicia de la UE dictamina que la correspondencia mantenida en el seno
de una empresa con un letrado interno no está amparada por la confidencialidad
Un abogado interno, aunque esté peas. En su resolución, dicho tribu- comunicaciones entre abogados y
colegiado y sometido a la disciplina nal confirma una decisión previa de sus clientes. Es importante destacar
profesional, no tiene el mismo gra- la Comisión, por la que este orga- que ambas empresas estaban indo de independencia
mersas entonces en un
que el de un bufete
procedimiento de verti“Aunque esté colegiado como abogado en ejercicio y,
externo, y por tanto,
ficación por presuntas
consiguientemente, sometido a la disciplina profesional, un
no cumple con uno
prácticas contrarias a la
de los dos requisitos
abogado interno no tiene el mismo grado de independencia
exigidos (ser letrados
respecto a su empresario que los abogados de un bufete
independientes) en el
Para justificar su decibeneficio de la protecsión, el TUE recuerda
externo respecto a sus clientes”
ción de la confidenciaen primer lugar que el
lidad de las comunicaciones entre un nismo denegaba la petición de es- beneficio de la protección de la conabogado y su cliente. Al menos no lo tas empresas de proteger unos do- fidencialidad de las comunicaciones
está en el ámbito del derecho comu- cumentos, en concreto dos correos entre abogados y clientes está supenitario sobre competencia. Con esta electrónicos entre un abogado in- ditado a dos requisitos: a que se traconclusión, el Tribunal de Justicia de terno y directivos de la organización, te de correspondencia vinculada al
la Unión Europea (TUE), lanzaba un en base a la confidencialidad de las ejercicio del derecho de defensa del
jaque al secreto procliente, por un lado, y a
fesional de los jurisque se trate de abogatas de empresa.
dos independientes, es
decir, precisa la sentenEl dictamen del TUE,
cia, no vinculados a su
Cuando se trata de Derecho de la Competencia y de invesemitido el 14 de sepcliente mediante una
tigar eventuales prácticas contrarias a la misma, la Comitiembre de 2010,
sión parece tener plenos poderes de verificación. Y así de
desprende de un párrafo de la sentencia del TUE en el que
el recurso de casaRequisitos de los que
se señala textualmente: “... de lo dispuesto en el artículo 20
ción presentado por
se desprende, siempre
del Reglamento 1/2003 se desprende que la Comisión puelas compañías Azko
según el Tribunal, que la
de proceder a cuantas inspecciones sean necesarias en las
Nobel Chemicals y
protección no se extienempresas y asociaciones de empresas y, en este marco, exaAkcros
de a la correspondencia
minar los libros y cualquier otra documentación profesional,
contra sentencia del
mantenida en el seno
cualquiera que sea su soporte material, y hacer u obtener
Tribunal de Primede una empresa, o de un
copias o extractos en cualquier formato de dichos libros o
ra Instancia de las
de la documentación”.
Comunidades Euroabogados internos.28REVISTA MISSÈR · octubre 2010Una comisión plenipotenciariaReportatge
Y abunda el Tribunal en sus consideraciones sobre la no independencia
de los letrados internos al asegurar
que “un abogado interno, aunque
esté colegiado como abogado en
ejercicio y, consiguientemente, sometido a la disciplina profesional,
no tiene el mismo grado de independencia respecto a su empresario que
los abogados de un bufete externo
respecto a sus clientes”. Es más, añade el TUE: “En estas circunstancias,
el abogado interno no puede hacer
frente a eventuales conflictos de intereses entre sus obligaciones profesionales y los objetivos y deseso
de sus clientes de forma tan eficaz
como un abogado externo”.
“La situación de asalariado de un
abogado interno –insiste la sentencia– no permite a éste, apartarse de
las estrategias comerciales perseguidas por su empresa, lo que pone
en entredicho su capacidad para
actuar con independencia profesional”.Las empresas recurrentes alegan que el derecho de defensa de las
empresas debe incluir la facultad de ser asesoradas, defendidas y
representadas por el asesor jurídico elegido libremente por ellas, y que
la confidencialidad forma parte de ese derecho, con independencia del
estatuto profesional del abogado de que se trate29Tampoco acepta el Tribunal de Justicia de la Unión la consideración de
los recurrentes de que ha sido violado
el principio de igualdad de trato por
cuanto, asegura, dicho principio exige
que no se traten de manera diferente situaciones que son comparables,
o que situaciones diferentes no se
traten de forma idéntica. En este sentido, indica el TUE, “aunque el legislador nacional (en este caso los Países
Bajos) haya intentado equiparar jurídicamente los abogados externos e
internos, tal equiparación se refiere
solo al acto formal de autorización
concedida al jurista para ejercer como
abogado y a las obligaciones profesionales derivadas de su inscripción
en un colegio de abogados, la equiparación no incide en absoluto en la
dependencia económica del letrado
interno con su empresa, por lo que
sus situaciones no son comparables.REVISTA MISSÈR · octubre 2010No hay violación del principio
de igualdad de tratoReportatge
Una realidad nada homogénea
En los derechos nacionales de los 27 Estados no
se encuentra una tendencia mayoritaria respecto
de la protección de la confidencialidad de las
comunicaciones de los juristas de empresa
Una de las conclusiones más claras de cuantas pueden extrarse de la sentencia del Tribunal de Justicia
de la Unión Europea es que la protección de la confidencialidad de las comunicaciones con los abogados
internos difiere de un Estado Miembro a otro.Confidencialidad y derecho
En su recurso, las compañías Azko y Akros entienden
que la sentencia recurrida reduce el nivel de protección del derecho de defensa de las empresas y, por
tanto, consideran, “recurrir al asesoramiento jurídico
de un abogado interno no tiene el mismo interés ni
utilidad si los intercambios en el seno de una empresa
con su letrado interno no pueden acogerse a la protección de la confidencialidad”. Es decir, intentan demostrar que el derecho de defensa debe incluir la facultad
de ser asesoradas, defendidas y representadas por el“No resulta posible identificar, en los derechos nacionales de los 27 Estados de la Unión, una tendencia
mayoritaria o preponderante a favor de la protección
de la confidencialidad de las comunicaciones en el
seno de las empresas, o de los grupos empresariales,
con sus letrados internos”, señala el dictamen del
TUE. Más claro, el agua.El TUE recuerda que un número considerable de
Estados no permite siquiera que los letrados
de empresa se inscriban en los colegios de
abogados y, por tanto, interpreta el Tribunal,
“no se les atribuye la condición de abogados”30REVISTA MISSÈR · octubre 2010Dentro del distinto alcance que los estados dan a
dicha confidencialidad, recuerda el TUE que todavía
existe un gran número de Estados miembros que excluyen a los abogados de empresa de la protección
de la confidencialidad de las comunicaciones entre
abogados y clientes y un número considerable de
ellos no permite siquiera que los letrados de empresa
se inscriban en los colegios de abogados y, por tanto,
interpreta el Tribunal, “no se les atribuye la condición
de abogados”.
Situación bien distinta a esta es la que dibuja el ordenamiento jurídico español, donde, como bien recuerda el abogado Tomás González Cueto, en un artículo
publicado en el último número de la revista “Abogados” que edita el CGAE, los abogados de empresa
“son tan abogados como cualquier otro”. Es más, asegura este letrado, “la independencia profesional del
abogado también lleva aparejada que los empleadores no puedan ejercer su poder de dirección y control
de la actividad del abogado empleado con la misma
intensidad que respecto de otros trabajadores”.asesor jurídico elegido libremente por ellas, y que la
confidencialidad forma parte de ese derecho, con independencia del estatuto profesional del abogado de
Motivo que tampoco acepta el tribunal, por cuanto,
dice, “cuando una empresa se dirige a su abogado
interno, no trata con un tercero independiente, sino
con una persona que forma parte de su plantilla, sin
perjuicio de los eventuales deberes profesionales que
resulten de su colegiación”.El col.legiInsígnies per als més
veterans de l’advocacia
El Col·legi celebrà el mes de juliol la tradicional festa d’estiu de l’advocacia balear,
en el decurs de la qual es va recordar als
col·legiats difunts i es lliuraren les insígnies
d’argent i d’or als col·legiats més veterans.31Entre els advocats convocats per rebre la
insígnia d’argent figuraven les persones
següents: Isabel Adrover, Juan Alba, Felipe Alemany, Sebastián Amengual, Miguel
Francisco Antich, Ángela M. Arias-Schreiber, Miguel José Ballester, Isabel Ballester,
Maria del Pilar Barceló, Karl Boxberger,
Jaume Brunet, Juan Francisco Campins,
Francisco José Canalejo, Antonio Cañellas, Jaime Juan Colomar, Guillermo Corro,
Catalina Darder, Rafael De Lacy, Antonio
José Diéguez, María Duran, José Vicente
Fernández-Ventura, Jaime Fiol, Margarita
García, Lourdes C. Gayá, Fernando Giménez, Maria Luisa Ginard, Bernardo Grau,
Juan Carlos Iñigo, Francisco José Lozano,
Antonio María Llinás, Mateo Lliteras, Miguel Martorell, Catalina Monserrat, Mónica Loreto Morell, José María Morillas, José
María Moyá, Juan Mulet, Maria Concepción Munar, Carlos Nadal, Maria Antonia
Noguera, Miquel Pascual, Ramón Francisco Perpiña, Francisca Pol, Micaela Pons,
Juan Antonio Puig, Manuel M. Quadreny,
Santiago Ques, Antonio Ques, José Carlos
Quetglas, Sebastià Reixac, Catalina Riera, Pedro Rullán, Juan Evangelista Segura,
Maria Siquier, Fernando José Talens, José
Ángel Torres, Rosa María Torrens, Ascensión Verd, Raimundo de Peñafort Zaforteza, Catalina Zaforteza.REVISTA MISSÈR · octubre 2010Entre els assistents a la celebració figuraven l’ex degà Lorenzo Ros, que va rebre la
insígnia d’or per commemorar els seus 50
anys de col·legiació. El mateix temps amb
la professió que complien el també ex
degà Bartolomé Sitjar i els advocats Mateo
Riera i Jaime Sastre.El col.legiEls advocats reprenen la formació intensiva
Els dos cursos d’especialització, en
menors i en defensa de les víctimes
de la violència de gènere, en els quals
s’han inscrit, respectivament, 63 i 73
alumnes, i que començaren el mes de
setembre han estat el punt de partida de la formació programada des
del Col·legi per reprendre la intensitat de l’activitat formativa, desprès
de l’aturada estiuenca.Octubre serà també el mes en
què comenci la nova edició del
Màster de Pràctica Jurídica que
organitzen conjuntament la
Facultat de Dret de la UIB i la
Fundació Escola de Pràctica Jurídica per tal de preparar els
alumnes per superar les proves d’obtenció del Certificat
d’Aptitud Professional.Només per aquest mes d’octubre,
l’ICAIB té programats almenys quatre actes formatius, entre els quals
figuren un curs d’iniciació a l’alemany per a advocats, un altre de fotografia i retoc digital i una jornada
en la qual els experts Jaime Aneiros
i Pedro Galindo aportaran una visió
pràctica sobre la normativa de prevenció de blanqueig de capitals i
l’exercici professional.El I Congrés Nacional de Dret
del Turisme, un encontre
nascut amb vocació de continuïtat i que es planteja
esdevenir una referència
internacional en el dret
turístic, tanca les accions formatives programades per aquest mes
d’octubre.Més de 200 juristes assistiren en Alcúdia al X Congrés Nacional de RC32REVISTA MISSÈR · octubre 2010Més de 200 advocats de tot el país es reuniren, de l’1 al
3 d’octubre, en Alcúdia per participar en el X Congrés
Nacional de Responsabilitat Civil i Assegurances, organitzat per l’Asociación Española de Abogados especializados
en Responsabilidad Civil y Seguros i en el comitè organitzador del qual formaren part quatre lletrats de les Illes.
La trobada, que comptà amb la col·laboració de l’ICAIB,
entre altres institucions, fou inaugurada pel president
del Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears, senyor Antonio Terrasa, en un acte que comptà també
amb les intervencions de la directora general de Justícia, senyora Marta Díaz, la directora insular de Projectes
del Consell de Mallorca, senyora Mª Antonia Ferrari, i el
batle d’Alcúdia, senyor Miguel Llompart.
Entre els ponents hi hagué professionals experts de primer nivell com són els magistrats Juan Antonio Xiol Ríos,
president de la Sala 1ª del Tribunal Suprem, Antonio Oliver Reus, magistrat del TSJIB, Miguel Pasquau Liaño, del
TSJ d’Andalusia; el fiscal Ángel Nuñez Sánchez, assessorUn moment de la inauguració del X Congrés Nacional de Responsabilitat Civil.del Gabinet del Secretari d’Estat de Justícia; el degà de
la Facultat de Dret, Santiago Cavanillas; el metge forense
Juan Antonio Cobo Planas, i l’advocat i president de l’associació organitzadora, Mariano Medina Crespo.
El congrés es completà amb una taula rodona sobre el
projecte de reforma del barem de les indemnitzacions
derivades dels accidents de trànsit.El col.legiL’ICAIB insta els poders públics a desbloquejar la
construcció urgent dels nous jutjats de Manacor
El passat 14 se setembre, l’ICAIB va
fer públic un comunicat per instar els
poders públics a arribar a un acord
urgent i definitiu que permeti desbloquejar d’una vegada per totes el projecte de construcció dels nous jutjats
de Manacor.L’ICAIB considera, en aquest sentit, que
és absolutament necessari acabar amb
la dispersió dels jutjats de la localitat
i dur a terme la reforma prevista, ja
que, ara per ara, la situació actual deriva, amb molta freqüència, en retards
successius en la tramitació dels expe-Per aquest motiu, i davant la possibilitat que el projecte es torni a paralitzar,
la corporació col·legial sol·licità als poders públics que facin un esforç amb
vista a fer realitat la construcció del Palau de Justícia, poder augmentar així a
12 el nombre de jutjats i acabar amb les
que tenen actualEls lletrats urgeixen a executar una reforma que permetrà
Col·legi expressava la
ment el servei i les
inquietud de l’advoestructures judiaugmentar a 12 el nombre de jutjats i acabar amb les mancances
cacia davant les nocials de Manacor.
que afecten ara per ara el servei i les seus judicials i que influeixen Unes mancances
tícies aparegudes als
mitjans de comunicaque afecten serionegativament sobre els operadors jurídics i els ciutadans
ció locals, segons les
sament els trebaquals l’assumpte de
lladors, els operala cessió del solar per edificar-hi el nou dients, en desplaçaments i coes inne- dors jurídics i els titulars dels set jutjats
palau de justícia quedava, de bell nou, cessaris i en la manca total d’espais de que hi ha ara i, sobretot, el conjunt de
sobre la taula i, en conseqüència, el pro- feina dignes per als funcionaris, els jut- ciutadans que, per una raó o per l’altra,
jecte patia una nova aturada.
ges i altres professionals.
han d’acudir a les seus judicials.L’art de vestir els llibres a l’ICAIBL’exposició fou inaugurada el
dia 23 amb la presència de la
restauradora Paz Alomar i de diversos alumnes del taller.33Aquest taller s’inaugurà a Palma l’any 1985 i des d’aleshores
du a terme diferents activitats
vinculades, fonamentalment, al
món del llibre i de l’escriptura, i
disposa, a més, d’una escola taller on les persones que volen
poden descobrir l’art de «vestir
els llibres».REVISTA MISSÈR · octubre 2010La seu palmesana de l’ICAIB fou,
entre els dies 23 de setembre i
7 d’octubre, la seu de l’exposició
d’enquadernacions «Entrellibres»,
organitzada pel taller de la restauradora Paz Alomar.El col.legi34REVISTA MISSÈR · octubre 2010Un sopar per rebre l’estiuTot i que aquesta vegada l’escenari del sopar amb el qual
els advocats reben tradicionalment l’estiu va canviar, les
ganes de passar-s’ho bé i la companyonia no faltaren a lacita de la festa col·legial celebrada el passat 9 de juliol al
restaurant del Reial Club Nàutic de Palma, cosa que es pot
comprovar a les imatges.El col.legiEl portal www.icaib.org es consolida
com a canal de comunicació de
Durant el primer semestre del 2010 el lloc web col.legial
rebé cada mes una mitjana de 6.171 visitants únics
El nombre de visites rebudes en els
darrers mesos al lloc web col·legial
i el nombre de visitants únics no
admet cap dubte: el portal www.
icaib.org s’ha consolidat com un
canal de comunicació amb els col·
legiats i com una font d’informació
d’utilitat per als col·legiats.que un usuari únic entra en un lloc
web, les dades ens indiquen que elMesVisitants únicsVisitantsImpressions de
pàginaGener5.39915.18754.429Febrer6.52517.63857.400Març6.72218.08963.692Abril5.65015.04057.506Maig6.56117.14964.600Juny6.17316.12054.425portal col·legial supera les 16.500
visites mensuals.
Per mesos, el mes de març és el
que més visitants únics i sessions
registrà, mentre que gener fou el
mes en què menys visites rebé el
Finalment, cal dir que el portal
www.icaib.org registra cada dia
una mitjana de 1.955 impressions
de pàgina o pàgines vistes, que és
el nombre total de les pàgines que
han visualitzat els visitants.REVISTA MISSÈR · octubre 2010Pel que fa al nombre de visitants,
que computa el nombre de vegadesEl mes de març és el que més visitants únics i sessions registrà,
mentre que gener fou el mes en què menys visites rebé35Les dades de medició del web indiquen en aquest sentit que en el
primer semestre del 2010 el portal
ha registrat una mitjana de 6.171 visitants únics al mes. Una dada de
gran importància si es té en compte que el nombre d’usuaris únics és
la mesura més emprada per conèixer el tràfic web, ja que és també la
que més s’acosta a l’estimació real
del nombre total de persones que
entren en un lloc web, independentment de les vegades que ho
faci cadascun.El col.legiTornen les excursions col.legials
Aquest mes d’octubre es reprenen les excursions que organitza el Grup d’Excursionisme de
l’ICAIB per afavorir el contacte
amb la natura i, al mateix temps,
propiciar noves formes de relació
entre companys de professió i els
seus familiars i amics.
Cal dir que s’organitza una excursió al mes, excepte en temporada de vacances, en el decurs
de les quals es visiten diferents
indrets de les Illes. Totes les excursions es fan amb l’acompanyament d’un guia professional,
les explicacions del qual ens
permeten conèixer els llocs més
bells o curiosos i, alhora, ens proporcionen informació d’interès
sobre els camins elegits.LES PRÒXIMES CITES
DATARUTADIFICULTATDURADA7/11/10Ternelles - castell del Rei (Pollença)Mitjana5 hores12/12/10Camí de Castelló (Sóller-Deià)Mitjana3,30 hores09/01/11Tuent. Sa Costera o sa Calobra torre de sa CalobraMitjana4 hores06/02/11Castell d’AlaróMitjana / mitjana alta4 hores06/03/11Ses Figueroles - CaimariMitjana4 hores03/04/11Puig de MassanellaMitjana / mitjana alta5 hores08/05/11Cales de ManacorBaixa3 hores05/06/11Parc Natural de MondragóBaixa1 hora36REVISTA MISSÈR · octubre 2010Advocats austríacs visiten l’ICAIB
El passat divendres 1 d’octubre
un grup de prop de 50 advocats
austríacs aprofitaren la seva
estada a Palma per visitar les
instal·lacions de la seu palmesana de l’ICAIB. La diputada de
la Junta de Govern de l’ICAIB,
Catalina Rigo, el responsable de
la secretaria tècnica, Luis Isasi,
i el cònsol d’Àustria, Santiago
Fiol acompanyaren els lletrats
durant la seva visita.El cónsol d’Àustria, Santiago Fiol i la
diputada de la Junta, Catalina Rigo
acompanyaren al grup en la visita.El col.legiBreus
Elaboració de diversos
llistats d’advocats
L’ICAIB ha començat les tasques
de preparació de les llistes del 2011
d’advocats administradors concursals, advocats experts en dret estranger, perits judicials, comptadorspartidors i àrbitres, motiu pel qual
es prega als lletrats que estiguin
interessats a formar part d’alguna
d’aquestes llistes que ho comuniquin, abans de l’1 de desembre de
2010, a la secretaria de l’ICAIB (secretaria@icaib.org), i especifiquen a
quina llista volen ser registrats.
En tots els casos, els advocats que ja
formin part de llistes anteriors hauran
de comunicar, també de forma expressa, la seva voluntat de romandre
dins la llista, ja que en cas contrari no
seran inclosos en les llistes que s’elaborin per a l’any 2011 i que es remeten
a l’òrgan judicial corresponent.Nous canvis en l’ús de
l’aparcament col.legialels problemes freqüents d’aparcament que aquesta circumstància
suscita a aquest col·lectiu, la Junta
de Govern de l’ICAIB acordà, en la
sessió de 3 de setembre de 2010,
destinar les places de l’aparcament
col·legial per a ús dels lletrats de
guàrdia en el partit judicial de Palma. Aquests lletrats podran usar
l’aparcament el dia en el qual es
trobin de guàrdia i sempre dins
l’horari d’obertura col·legial.Loteria de Nadal
L’IICAIB ha reservat el número de
loteria 73765 per al sorteig de Nadal. Les persones que estiguin interessades a comprar dècims podran
fer-ho fins al 13 de desembre o bé
al departament d’Administració de
l’ICAIB (tel. 971 714 225, ext. 1012) o
bé a l’Administració número 6 de
Palma (avinguda d’Alexandre Rosselló, 18, telèfon 971 462 258).Davant les necessitats constants
de mobilitat per les diverses seus
judicials o policials que tenen els
advocats del servei de guàrdia, iEls col·legiats de les seus d’Inca,
Manacor, Maó i Eivissa que hagin
reservat i pagat el dècim podran recollir-lo a la seu corresponent.Ajudes de la Mutualidad de la
Abogacía per a escoleta i estudis
La Fundación Obra Social de la
Abogacía Española de la Mutualidad de la Abogacía ha obert el
termini per sol·licitar les ajudes
per a escoleta i estudis destinades
a subvencionar les despeses originades pels fills dels mutualistes i
dels beneficiaris de la Mutualidad
derivades de l’estada en escoleta,
la realització del cicle corresponent de l’ensenyament de primària i secundària, així com estudis
universitaris.El restaurant Ramblas 10
amplia serveis
Informam els col·legiats que el restaurant Ramblas 10 ha ampliat la
seva oferta de serveis, de forma que,
al servei de terrassa i al de menú
diari, hi afegeix ara una llista de
suggeriments culinaris que variarà
cada mes.Durant la reunió, tant Pilar Muriedas
com Marusia López exposaren la di-fícil situació en la qual es troben les
dones que promouen i defensen els
drets humans a Mèxic, que, sovint,
pateixen un tipus de violència especial i específica que les obliga a suportar un factor de risc extra.
Entre aquestes agressions, les activistes varen citar l’assassinat, les
amenaces, la difamació pública o la
violència sexual.37El passat mes de setembre, les activistes mexicanes de Drets Humans,
Maria del Pilar Muriedas i Marusia
López, mantingueren una trobada
amb les advocades Elisa Martín,
María del Pilar Barceló, Alicia Beltrán i l’advocat Javier García, a la
seu de l’ICAIB.REVISTA MISSÈR · octubre 2010Activistes mexicanes de Drets Humans, a l’ICAIBReportatge
L’acte serví per tributar un just homenatge al que fou el primer director de la publicació, Fèlix Pons IrazazábalPresentat el número 8 de la Revista
Jurídica de les Illes Balears
El magistrat Carlos Gómez assumeix des
del 15 de setembre la direcció de la revistaD’esquerra a dreta: Tomás Mir de la Fuente, Juan Font, Francesc Antich, Carlos Gómez i Luis Segura.38REVISTA MISSÈR · octubre 2010La sala d’actes de l’ICAIB acollí el
passat 15 de setembre de 2010
l’acte de presentació del número
8 de la Revista Jurídica de les Illes
Balears, durant el qual es va retre
un homenatge pòstum al que fou
el seu primer director, el senyor Fèlix Pons Irazazábal, que va morir el
passat 2 de juliol.
A l’acte, presidit pel president del
Govern de les Illes Balears, Francesc
Antich, i el degà de l’ICAIB, Juan Miguel Font, i que comptà amb les intervencions dels senyors Lluís Josep
Segura, responsable de l’Institut
d’Estudis Autonòmics, que expli-cà el contingut del número 8 de la
revista, i Tomás Mir, que va fer una
emotiva semblança de Fèlix Pons, hi
assistí el magistrat Carlos Gómez
Martínez, president de l’Audiència
Provincial de les Balears, que poc
abans havia estat elegit, per unanimitat dels membres del Consell de
Redacció de la revista, com a nou director de la publicació.
La Revista Jurídica de les Illes Balears, que edita anualment la Fundació Escola de Pràctica Jurídica amb
una tirada de 4.000 exemplars i
que el president Antich qualificà
com un «exemple de projecte edito-rial de qualitat», és una publicació
especialitzada que es planteja com
a objectiu principal promoure l’estudi i la difusió de diferents qüestions relacionades amb el Dret.
El fet cert és que la presentació del
darrer número de la revista jurídica
esdevingué enguany un acte molt
especial. Un acte que el destí volgué
convertir, el passat 2 de juliol, en un
acte de record i de just homenatge
a la figura del seu primer director,
Fèlix Pons Irazazábal.
De la brillant trajectòria personal
i professional d’aquest jurista perReportatge
excel·lència en va donar compte el senyor Tomás
Mir de la Fuente. Amb molts de fets i no poques
anècdotes, Tomás Mir va descriure els trets que
definiren una personalitat sàvia com la de Fèlix
Pons. La seva elegància, la seva vocació jurídica.
El seu compromís pels valors del respecte i la tolerància. La seva confiança en la democràcia. El
seu tarannà moderat. La seva rectitud moral. El
rigor tècnic. I la bonhomia. Valors, tots, que confluïren en la persona de Fèlix Pons i que el convertiren en «un profeta en la seva terra».
Carlos Gómez, Antonio Terrasa, Pilar Costa, Francesc Antich, Aina Rado i Juan
Font assistiren a la presentació.Una personalitat que es correspon, digué
Tomás Mir, amb els principis directors de la Revista Jurídica de les Illes Balears: l’obertura, la
llibertat, la independència, el pluralisme, el rigor i l’exigència.
No debades, digué el president Francesc Antich,
«es pot afirmar que la societat balear ha identificat la revista amb el seu director i, per tant,
amb un imatge de rigor intel·lectual, de servei
i de compromís amb la nostra terra i amb les
seves institucions». Fèlix Pons, afegí, contribuí
de forma decisiva a fer de la Revista Jurídica de
les Illes Balears una “àgora independent, crítica
i plural”.L’acte comptà amb la presència de familiars del senyor Félix Pons Irazazábal.Contingut del número 8La publicació del número 8 es completa amb els comentaris que Sandra Lacosta, Ana María Delgado i
Margalida Maria Ginard fan respecte de tres llibres de
contingut jurídic: Las TIC en la justicia del futuro; Re-forma y armonización de la fiscalidad de los grupos
societarios europeos, i La potestat reglamentària dels
consells insulars, així com amb un apartat d’índexs
normatius elaborat per Marta Neus López.REVISTA MISSÈR · octubre 2010Les aportacions jurisprudencials són
de Maria Torres, Miquel Masot, Carlos
Gómez Martínez,
Antonio J. Terrasa,
Fernando Socías
i Ferran Gomila,
mentre que les referències a l’activitat registral i normativa han estat elaborades, respectivament, per Antoni Canals i Lluís Isern.39El número 8 s’estructura en set parts, en les quals experts com Gabriel Garcías Planas, Joan David Janer,
Beatriz Verdera, Catalina Pons-Estel, Ramon Riu, Pere
Antoni Mas, Mariángeles Berrocal i Álvaro Delgado
aporten els seus estudis, reflexions i comentaris sobre, respectivament, «Algunas cuestiones sobre prevaricación urbanística», «El nou marc sobre el tractament de la insularitat a la Unió Europea, un avanç
per a les Illes?», «Reflexiones sobre la prohibición
del testamento mancomunado en el Código Civil»,
«Algunos supuestos de objeción de conciencia en la
Comunidad Autónoma de las Illes Balears», «La conflictivitat competencial davant el Tribunal Constitucional», «El control dels poders públics en l’Estatut
d’autonomia de les Illes Balears: en especial, el control extern», «Introducción a la nueva Ley 4/2009, de
11 de junio, de servicios sociales de las Illes Balears» i
«La intervención de pólizas bancarias firmadas entre
entidades financieras y corporaciones públicas por el
secretario de la corporación».Torn d’oficiIlles Balears: 67 sol.licituds d’assistència
jurídica gratuïta cada dia
Els advocats del torn d’ofici de
les Illes Balears atengueren entre l’1 de gener i el 15 de juliol
d’enguany un total de 13.143 sol·
licituds de justícia gratuïta dels
ciutadans, cosa que suposa una
mitjana diària de 67 peticions,
2.022 cada mes.
Les dades evidencien, a més, que
durant l’any 2009 s’obriren un
total de 25.758 expedients, quantitat que supera en un 25,7% els
registrats el 2008. La situació
de recessió econòmica explica l’increment experimentat el
2009 en el volum de feina dels
advocats del torn d’ofici, ja que,
si bé és cert que els casos amb
incidència penal són els que
concentren la major part de les
peticions, són els expedients relacionats amb la jurisdicció civil
(desnonaments, reclamacions de
quantitat, etcètera) els que més
augmentaren.
A aquests nombres s’han d’afegir els centenars de ciutadans
que reberen orientació i atenciójurídica especialitzada a les oficines d’atenció a les víctimes de
delictes, així com en els diferents
serveis que, a més del torn d’ofici,
els advocats posen a l’abast dels
col·lectius més desafavorits, com
ara la gent gran, les persones
discapacitades, les víctimes de la
violència de gènere i la població
Dades i quantitats que, en qualsevol cas, indiquen la importància de la feina dels advocats adscrits a aquests serveis, el únics
que, de fet, garanteixen el dret
a la justícia gratuïta de les persones sense recursos econòmics
suficients per litigar i la defensa
dels interessos legítims dels col·
lectius més vulnerables.
El volum ingent de feina dels
lletrats del torn d’ofici, els milers de persones que són ateses
cada any i el fet que l’assistència lletrada estigui garantida les
24 hores dels 365 dies de l’any,
demostren que el model actual
funciona.Gerència soluciona l’embós
en la tramitació dels
El mes d’agost passat el degà de l’ICAIB es
va reunir amb el delegat del Govern a les
Illes Balears a fi de transmetre-li la preocupació dels advocats pel retard en la tramitació dels expedients de justícia gratuïta que
s’havia produït en la Gerència de Justícia i
que el Col·legi calculà que afectava 10.500
La reunió, a la qual assistí també el responsable de la Gerència de Justícia, va ser
molt satisfactòria i, de fet, les institucions
adoptaren una sèrie de mesures de reforç
que han permès pal·liar l’embós de forma
significativa. Cal recordar que el problema
es trobava, concretament, en la falta de notificació a l’ICAIB i a la resta dels interessats
de les resolucions que, amb relació als expedients esmentats, adopta periòdicament
la Comissió d’Assistència Jurídica Gratuïta40REVISTA MISSÈR · octubre 2010AENOR reconeix la qualitat dels processos de gestió de la justícia gratuïta
Els serveis d’assistència jurídica gratuïta, cens i certificacions del Consell General de l’Advocacia Espanyola han
rebut de l’Asociación Española de Normalización y Certificación el segell que en certifica la qualitat.Així, les entitats col·legials, els professionals col·legiats
i els ciutadans que demanin qualsevol gestió a través
d’aquests serveis del CGAE tindran una garantia afegida
de qualitat.L’advocacia ha implantat un sistema de gestió de qualitat continu que manté, actualitza i millora els serveis
abans esmentats de conformitat amb els requisits de la
norma UNE-EN ISO 9001:2008, que estableix les condicions d’un bon sistema de gestió de la qualitat.En concret, el CGAE assegurarà que els serveis siguin
prestats seguint els criteris d’optimització de mitjans,
motivació de personal i millora contínua en la gestió interna, d’acord amb els requisits i les especificacions establertes i les obligacions legals i contractuals.Torn d’oficiEl Govern de l’Estat i l’advocacia espanyola
acorden acurçar fins en 40 dies la tramitació
dels expedients de justícia gratuïta41Fins en 40 dies es podrà
A partir de gener de 2011, la
acurçar la tramitació dels
justificació dels assumptes
expedients de justícia
es farà només per Internet
gratuïta, i fer-ho de forma
“més àgil, ràpida i seguDins el compromís de l’ICAIB
ra”, gràcies al conveni de
de facilitar i agilitar la tracol·laboració tecnològica
mitació dels expedients de
i assistència jurídica grasol·licitud de justícia gratuïta
tuïta subscrit el passat 4
i la justificació dels assumpd’octubre entre el Ministes del Torn d’Ofici, així com
teri de la Presidència i el
d’avançar en la modernitzaConsell General de l’Adció de l’advocacia balear i de
vocacia Espanyola, que
l’ICAIB, la Junta de Govern
El vicepresident del CGAE, Pedro Luis Huguet, i el susecretari del Ministeri de Preserà efectiu, inicialment, sidència, Juan José Puerta, signaren el conveni.
del Col·legi, en la sessió de 23
a les Balears, les dues
d’abril de 2010, acordà que a
Castelles, Extremadura, La Rioja i Múrcia, d’advocats poden accedir, només partir de l’1 de gener aquesta justificació
és a dir, les comunitats autònomes que amb el DNI dels sol·licitants de jus- es farà només per via telemàtica, a trano tenen encara les competències en tícia gratuïta, i de forma quasi im- vés del programa SIGA.
matèria d’administració de justícia.
mediata a una sèrie de documents
i certificats (d’hisenda, del cadastre, Cal dir que la justificació per Internet
L’acord suposa que a partir d’ara les etcètera) que el peticionari ha de re- dels assumptes del TO és una opeComissions d’Assistència Jurídica unir per acreditar que no disposa de ració senzilla, per a la qual cal fer les
Gratuïta de les comunitats esmen- recursos econòmics suficients, una passes següents:
tades podran utilitzar la tecnologia informació que ara les corporacions
del programa SIGA del CGAE i ac- col·legials podran compartir de for1)	Accedir al lloc web (www.icaib.org).
cedir, d’aquesta forma, a l’expedi- ma totalment segura amb les comis2)	Introduir el carnet col·legial en el lecen electrònic, cosa que permetrà a sions de justícia gratuïta”.
tor i entrar en l’opció SIGA.
aquests organismes resoldre en un
3)	Una vegada a SIGA, entrar en la seva
temps molt més breu la concessió Per fer realitat el conveni, els col·legis
fitxa personal, del menú “CENSO”.
o denegació del benefici de justícia que s’adhereixin al conveni seran els
4)	Accedir a l’apartat SJCS i a Designagratuïta. “La implantació de la tec- encarregats de formar als funcionaris
nologia institucional de l’advocacia de les subdelegacions del govern en el
5)	Per justificar els assumptes només
– indicà el vicepresident del CGAE, funcionament del sistema.
cal marcar les caselles d’inici o finaPedro Luis Huguet-, facilitarà que la
lització, d’igual forma que signen la
tramitació dels expedients passi de El programa SIGA facilita a tots els adfulla de justificació. El programa dóna
la mitjana actual de 45 dies a només vocats del país, a través del certificat dia més l’opció de donar de baixa els asuns pocs dies”.
gital ACA, accedir de forma telemàtica,
sumptes que considerin oportú.
no tan sols als expedients de justícia
6)	Guardar sempre la justificació feta
Cal dir, en aquest sentit, que amb gratuïta, sinó també a nombrosos serfent clic sobre l’opció guardar de la
l’expedient electrònic els col·legis veis sense moure’s del seu despatx.
part inferior de la pantalla.REVISTA MISSÈR · octubre 2010El Ministeri de la Presidència emprarà la tecnologia del CGAE per reduir a només
uns dies una tramitació que en algunes zones pot tardar de dos a tres mesosTorn d’oficiElección de abogado de oficio:
libre con condiciones
El Comité de Expertos del Observatorio de Justicia Gratuita
apoya esta posibilidad, aunque con determinados límites42REVISTA MISSÈR · octubre 2010El Consejo General de
la Abogacía Española y
la editorial La Ley han
hecho público este mes
el IV informe del Observatorio de la Justicia Gratuita y del Turno
de Oficio en España, un
de dicho Observatorio,
en el apartado de Recomendaciones, apoya la
libre elección de abogado de oficio, eso sí, en
determinados asuntos y
En concreto, en su recomendación sexta, el
Comité considera que la
posibilidad de que el beneficiario pudiera elegir
al letrado de oficio que
le asista sería positivo y
una alternativa interesante de mejora del servicio, si bien – advierte,
al mismo tiempo- “para
hacer viable el sistema y
evitar usos no deseados
del mismo, deberían establecerse determinadas
limitaciones”. Entre estas limitaciones o condiciones el Comité señala
libertad de elección sólo
los listados del Turno de
Oficio y únicamente enElegir sólo entre los integrantes de los listados del
TO o limitar el número de designaciones que pueden
recaer en un mismo letrado en una determinada unidad
de tiempo son algunos de los límites propuestosLos ciudadanos aprueban el servicio
El Informe incluye un estudio sociológico realizado por Metroscopia entre usuarios del Turno de Oficio. El dato más significativo es que los ciudadanos califican con un 6,4 de media
la calidad del servicio en España y 2 de cada 3 ciudadanos no
encuentra deficiencias o carencias en el funcionamiento de la
Para el 72% de los encuestados, la atención que reciben de su
abogado es buena o muy buena, y solo para un 8 por ciento
es mala o muy mala, y la principal deficiencia del servicio es,
según un 44% de los encuestados, la lentitud de los procesos,
provocado fundamentalmente por la propia Administración
de Justicia (para un 76%), las leyes procesales (12%) o la otra
parte (3%)
El estudio también indica que el 63% de los encuestados quiere
un profesional libre e independiente que trabaje bajo el control
de los Colegios de Abogados, y dos de cada cinco beneficiarios
de la Justicia Gratuita consideran que los medios que actualmente destina el Estado para garantizar el derecho a la defensa
jurídica de todos los ciudadanos deberían incrementarse.
Por otro lado, se reafirma un amplio grado de satisfacción en lo
relativo a la obtención del derecho: para un 76% de los usuarios
fue fácil conseguir el beneficio a la Asistencia Jurídica Gratuita.
Una mayoría de ciudadanos (54 por ciento) no estaría dispuesta a pagar una pequeña parte del servicio mientras que el 37
por ciento aceptaría un cierto copago.relación sólo a determinados listados, excluyéndose la libertad de
elección de aquellos turnos en que la inmediatez
de la asistencia exige la
prestación a través de
Propone también dicho
Comité el establecimiento de límites al número
de designaciones que
pueden recaer a un mismo letrado en una determinada unidad de
tiempo, tomando como
referencia el que correspondería a cada letrado si
la designación se hiciera
por turno y con el margen
de la autonomía colegial
que se pudiera estimar
en cada caso.Homogeneizar los
criterios de las CAJG
En otra de sus recomendaciones, el Comité
apuesta por la necesidad
de homogeneizar los criterios de las Comisiones
Gratuita para denegar o
conceder el beneficio de
justicia, puesto que “en
han puesto de manifies-Torn d’ofici
to la diferencia de criterios, a veces
antagónicos, empleados por estos
“Razones de seguridad jurídica, de
igualdad de los ciudadanos ante
la ley y de un correcto desempeño
del servicio – añaden los expertos-,
hacen recomendable que exista un
cierto grado de homogenización de
criterios por parte de las Comisiones y que exista comunicación en-Se propone que las resoluciones de las CAJG se motiven claramente
con referencia expresa a los bienes tenidos en cuenta para conceder
o denegar el derecho
tre ellas para que adopten iguales
soluciones a los mismos supuestos”.
Además, propone el Comité, las resoluciones han de motivarse claramente con referencia expresa a losbienes tenidos en cuenta para conceder o denegar el derecho, debiendo tener en cuenta las resoluciones
judiciales dictadas en la materia
que tiene que ser conocidas y valoradas por SOJs y las Comisiones.Las sugerencias de los expertos
Además de las ya indicadas, en su listado de propuestas y sugerencias, los expertos abogan por:la Administración, con el objetivo de lograr
una mayor especialización.•	Evitar la discriminación en el acceso al servicio de Justicia Gratuita y fraudes en su
concesión, asegurando el reconocimiento del beneficio a aquellas personas que
realmente tienen una situación económica
precaria, sin que la actual crisis económica
pueda dar lugar en ningún caso a recortes
del derecho de defensa.• Profundizar en las reformas legales respecto a la violencia de género, e incrementar el
número de letrados de guardia para asistir
a las víctimas.• Integración de la laguna legal existente en
la Ley de Asistencia Jurídica Gratuita sobre
la pérdida de confianza entre el abogado y
el beneficiario de la Justicia Gratuita.
• Elaboración de una Carta de Derechos del
Beneficiario de Justicia Gratuita que recoja
los principios básicos del servicio, que sirva de guía para el beneficiario y un impulso
para la calidad del servicio.
• Incremento e impulso de la formación inicial y continua de los abogados del Turno de
Oficio, con asunción de costes por parte de• Garantizar la asistencia jurídica de las personas extranjeras tanto en los procedimientos administrativos de alejamiento del
territorio español como en los procedimientos judiciales de cualquier orden jurisdiccional y con independencia de su situación
• Fomentar un servicio de orientación jurídica
y Turno de Oficio especializados a favor de
• Exigir la dignificación de las condiciones de
prestación del servicio de Justicia Gratuita
por parte de los profesionales de oficio.REVISTA MISSÈR · octubre 2010• Adecuación de la Ley de Asistencia Jurídica
Gratuita a los nuevos recursos e infraestructuras tecnológicas.43• Revisión del contenido del derecho de Justicia Gratuita y de aspectos procesales para
evitar situaciones de indefensión.• En el ámbito penitenciario, implantación del
Servicio de Orientación y Asistencia Jurídica
Penitenciaria (SOAJP) en todos los centros
penitenciarios; y preceptiva intervención
del letrado ante los Juzgados de Vigilancia
Penitenciaria para cualquier incidente, queja o recurso.Sa nostra pàginaÉxito de participación en el I Torneo
Pádel Inter Colegios Profesionales
48 parejas se disputaron un certamen que contó con la colaboración de los colegios de
economistas, dentistas, farmacéuticos, titulados mercantiles, graduados sociales y abogadosToni Linde, Sebastián Martorell, Luis Coll y Alberto Segura.Los pasados 3 y 4 de julio, se celebró
en las instalaciones del Udyr Sport
Padel Club el I Torneo de Pádel Inter
Colegios Profesionales, que contó con
la colaboración de los colegios de Economistas, Dentistas, Farmacéuticos,
Titulados Mercantiles, Graduados Sociales y Abogados.
La participación de este primer torneo fue
todo un éxito, ya que se contó con 48 parejas, que se distribuyeron en 5 categorías:
femenina, mixta, 2ª, 3ª y 4ª masculina.44REVISTA MISSÈR · octubre 2010Los ganadores de cada categoría consiguieron premios valorados en más de
1.200 euros, mientras que los vencedores
de los premios de consolación obtuvieron
vales descuento en material deportivo.
La Agrupación de Jóvenes Abogados
de las Islas Baleares quiere agradecer
la acogida que ha tenido entre los colegiados de los diversos colegios participantes y, especialmente, a las juntas de
gobierno de cada colegio, que han tenido a bien considerar nuestra invitación
y colaborar en la organización de dicho
torneo. Esperamos que el año que vie-Finalistas: Silvia Lerma, Loli Gómez, Margarita Mut y Pilar Mas.ne podamos contar de nuevo con todos
ellos y hacer extensiva la invitación a
La mayor parte de los partidos programados se jugaron el sábado, quedando
pendientes alguna semifinal y las finales de cada categoría para el domingo
por la mañana. Todos los colegios obtuvieron algún representante en las finales de cada categoría tanto de cuadro
como de consolación.Categoría Femenina
Contó con 8 parejas que disputaron el
cuadro, quedando finalistas las parejas
formadas por Loli Gómez y Silvia Lerma
(abogada) frente a Margarita Mut y
Pilar Mas (graduada social), que finalmente se impusieron en un partido
muy intenso que finalizó 4-6 / 7-6 / 2-7
(tie break), dando así un triunfo al Colegio de Graduados Sociales.
Las vencedoras del premio de consolación fueron Victoria Morell (titulada mercantil) y Mª Antonia Ramón.Categoría Mixta
Contó con 8 parejas formadas mayoritariamente por miembros que jugaban
en las diferentes categorías masculinas
y femeninas. La final se disputó entre Alberto Segura (farmacéutico) y su pareja
de juego, Concepción, frente a Loli Gómez y Sebastián Martorell (abogado).
La victoria en este caso fue para los
farmacéuticos, que obtuvieron un resultado de 6-1 y 6-4 que los alzó con
el premio.Categoría 4a Masculina
A pesar de ser la de menor nivel del torneo fue una de las más disputadas, ya
que los colegiados que se inscribieron
contaban con cierto nivel.
La final celebrada el domingo contó con
Álvaro Narvarte (dentista) y Fernando
Ahumada que se impusieron a Carles
Juanes (abogado) y Rafael López por un
resultado de 6-3 y 6-1.Sa nostra pàgina
La final de consolación la lograron Guillermo Verdera (graduado social) y Bernardo Serra.Entrega de premiosCategoría 3a Masculina
Esta fue la categoría que contó con mayor participación, con un total de 16 parejas, que disputaron
numerosos partidos en los que la posibilidad de
llegar a la final se vendió cara. Finalmente Jaime Vidal (titulado mercantil) y Antonio Vidal se enfrentaron a Miguel A. Juan (economista) y José Mª Gervilla. La balanza se pronunció a favor de los Vidal,
que ganaron una final muy disputada, mientras
que la final de consolación fue para Álvaro Narvarte (dentista) y Fernando Ahumada.Alberto Segura (2ª Masc) recogiendo las dos palas Apolo, mientras su compañero ya
gozaba de la piscina que aparece en el fondo de la imagen.Categoría 2a Masculina
Esta categoría fue dominada por los farmacéuticos que se inscribieron en el torneo, que se hicieron tanto con la final del cuadro como con el premio de consolación, si bien tuvieron algún partido
complicado antes de alzarse con el premio.Patricia Campomar, presidenta de la Agrupación de Jóvenes Abogados, haciendo entrega a Jaime Vidal (titulado mercantil) y Toni Vidal de sus respectivos premios (3ª Masc).Alberto Segura (farmacéutico) y Lluis Coll se alzaron con la victoria por un 6-1 y 6-4 frente a Sebastián Martorell (abogado) y Toni Linde.
Hay que decir que si bien la pareja formada
por Sebastián y Toni tuvo su oportunidad, la
calidad de Alberto Segura y Lluis Coll se impuso y lograron alzarse con la Victoria.
La consolación fue ganada por Oscar Sanz (farmacéutico) y Mateo Oliver.La mano inocente de una niña hizo que Francisco Cabello ganara en el sorteo de una
pala Mystica modelo Apolo.En definitiva, dos jornadas de compañerismo
en la que todos los participantes disfrutaron
de un fin de semana de pádel, y de unas magnificas instalaciones.
Muchas gracias a todos y hasta el año que vieneREVISTA MISSÈR · octubre 2010Álvaro Narvarte y Fernando Ahumada reciben su premio de manos de Eduardo Rubín,
representante del Colegio de Dentistas.45Agrupación de Jóvenes Abogados.Les pàgines de l’AcadèmiaPresupuestos del procedimiento
de ejecución hipotecaria.El título hábil para despachar la ejecución
Por Isabel Tapia, catedrática de Derecho Procesal y Académica46REVISTA MISSÈR · octubre 2010I. El procedimiento de
El procedimiento de ejecución hipotecaria constituye un cauce específico para ejercitar judicialmente un
derecho de crédito privilegiado, un
crédito garantizado con hipoteca.
Se ha dicho que el titular de un crédito garantizado con hipoteca ostenta una doble titularidad activa:
por un lado, es titular de un derecho
personal de crédito; por otro, de un
derecho real de hipoteca que garantiza la satisfacción de ese crédito. Y,
correlativamente, el sujeto pasivo de
esa relación obligatoria, el deudor
hipotecado, responde en una doble
vertiente de la satisfacción del crédito hipotecario: del derecho de crédito
deriva una responsabilidad personal
patrimonial y universal; del derecho
de hipoteca deriva una responsabilidad real y concretada al bien objeto
de hipoteca. Pues bien, de acuerdo
con esta doble vertiente apuntada, en
caso de incumplimiento del deudor, el
acreedor hipotecario podrá solicitar
la tutela de los tribunales de justicia
mediante distintos cauces procesales,
cuya conveniencia y oportunidad sólo
a él compete calibrar. Puede optar, en
primer lugar, por incoar un proceso
declarativo ordinario, según la cuantía de la deuda, para que se declare
el incumplimiento del deudor y se le
condene a satisfacer la totalidad de
su derecho lesionado. Tiene la venta-ja este procedimiento que mediante
él obtiene una resolución irrevocable
(con efectos de cosa juzgada), y que
la responsabilidad del deudor es universal (con todos sus bienes). Tiene
el inconveniente de la prolongación
en el tiempo. Por ello, este proceso es
poco utilizado para estos fines: quien
tiene un título ejecutivo hipotecario,
no acude a él de ordinario. Puede, en
segundo lugar, incoar un proceso de
ejecución común, con base en el título previsto en el art. 517.2.4º, puesto
que la hipoteca se constituye en escritura pública. Esta vía puede resultar
idónea cuando el título exigido para
la ejecución hipotecaria carezca de
alguno de los requisitos formales que
examinaré a continuacion; y tiene la
ventaja de que el acreedor podrá resarcirse con el producto de todos los
bienes integrantes del patrimonio del
deudor, y no sólo con el producto del
bien hipotecado. Tiene la desventaja
de que las posibilidades de oposición
del deudor son muco más amplias, así
como más amplios son los medios de
prueba de que dispone en el proceso
de ejecución común. En tercer lugar,
tiene el cauce específico que le proporciona el procedimiento especial
de ejecución hipotecaria, sencillo y
expedito, y con escasas posibilidades
de defensa para el ejecutado. Puede,
en cuarto lugar, si así lo acordaron
las partes, acudir al procedimiento
de venta forzosa del bien hipotecado
mediante el procedimiento ejecutivo
extrajudicial del art. 129.2 LH. Y, final-mente, podría acudir al proceso monitorio, dado que la deuda garantizada
con hipoteca se encuentra documentada en un título apto para acudir a
De entre todas estas opciones para
la defensa judicial del crédito hipotecario, no cabe duda de que la
óptima (por su sencillez y eficacia)
es la de acudir a la vía privilegiada
que le proporciona el procedimiento
de ejecución hipotecaria. Pero, para
ello, la Ley impone condicionamientos estrictos y requisitos de procedibilidad severos cuya observancia es
inexcusable; y cuya interpretación
por fuerza ha de ser restrictiva, dada
la enorme dureza de este procedimiento y la extraordinaria limitación de los medios de defensa del
deudor hipotecado.II. Presupuestos del
El procedimiento de ejecución hipotecara viene limitado por dos órdenes de cuestiones: en cuanto al contenido u objeto de la ejecución, que
el acreedor limite su derecho a la
realización de los bienes dados en
garantía de la deuda por la que se
proceda; y en cuanto al título hábil
para acudir a este procedimiento,Les pàgines de l’Acadèmia
que contenga todos los requisitos legales (arts. 517 y 682
LEC).b) En la inscripción registral
de la hipoteca, el Registrador
hará constar los requisitos específicos que ha de contener la
escritura de constitución de la
hipoteca (art. 682.3 LEC):
a’) el precio en que los interesados tasan la finca o bien hipotecado, para que sirva de tipo en la
subasta (art. 682.2.1º LEC);2. El título hábil para despachar ejecución deberá contener todas las prescripciones legales (art. 517 y 682 LEC).
El título hábil para despachar la ejecución lo constituye la escritura pública
de constitución de la hipoteca, inscrita
en el Registro (art. 130 LH), que contenga las menciones específicas a que se
refiere el art. 682 LEC. Esto es:
a) La escritura pública de la constitución de la hipoteca (art. 517.4º
LEC) inscrita en el Registro (art. 130
LH: “El procedimiento de ejecución
directa contra los bienes hipotecados sólo podrá ejercitarse como realización de una hipoteca inscrita y,
dado su carácter constitutivo, sobre
la base de los extremos contenidos
en el asiento respectivo”). Se trata
de un procedimiento con base regis-b’) un domicilio, que fijará el deudor, para la práctica de los requerimientos y de las notificaciones (art.
682.2.2º LEC).
La concurrencia de todos estos requisitos es preceptiva; la ausencia
de cualquiera de ellos provoca la
irregularidad formal del título apto
para despachar la ejecución y, por
tanto, la denegación de la misma
por el Juzgador (cfr. SSTS de 3 de diciembre de 2004; 14 de septiembre
de 2006; 17 de febrero de 2006; 21
de enero de 2008).
3. En la escritura de constitución de la
hipoteca se ha de determinar el precio en que los interesados tasan la
finca o bien hipotecado, para que sirva de tipo en la primera subasta (art.
682.2.1º LEC).
Este requisito tiene como finalidad
agilizar la ejecución hipotecaria,
evitando un procedimiento minucioso de valoración objetiva o pericial. Pero, sin embargo, hoy día la
doctrina científica es crítica con
esta exigencia de validez del título,
puesto que ni tasar la finca es unREVISTA MISSÈR · octubre 2010constituye una opción para el acreedor ejecutante, pero no una imposición (cfr. AAP de Barcelona, de 20 de
noviembre de 2006; AAP de Granada,
de 20 de septiembre de 2006; que
permiten iniciar un procedimiento
monitorio para la reclamación de la
deuda pendiente de pago).471. El acreedor deberá limitar su
derecho a la realización de los
bienes hipotecados (arts. 129
LH; 681-682 y 579 LEC). El ámbito de aplicación y el contenido
de esta especial ejecución es
la realización forzosa del bien
dado en prenda o hipoteca.
Pero ocurre que no siempre la
garantía hipotecaria cubre la
totalidad de la deuda que se
garantiza, con lo que en la legislación anterior, el acreedor
se veía obligado a acudir a un
posterior proceso de ejecución ordinario para resarcirse
del total de su crédito. Con la
nueva LEC el problema se ha
solucionado al permitir el reformado art. 579 que una vez
realizada la hipoteca, si no alcanza
a cubrir la totalidad del crédito, pueda el ejecutante pedir el embargo
de los demás bienes del deudor en
la cantidad suficiente para cubrir la
parte del crédito no satisfecho con la
ejecución hipotecaria; sin necesidad
de interponer nueva demanda ejecutiva y siendo suficiente un escrito al
Juzgado que conoció de la ejecución
hipotecaria solicitando que siga la
ejecución por los trámites ordinarios, indique los bienes susceptibles
de embargo y, en su caso, las medidas de localización de los mismos. La
novedad de la Ley procesal es fruto
de la unidad de ejecución y consiste
en que, una vez extinguida la acción
hipotecaria, se procede a extinguir la
responsabilidad personal del deudor
persiguiendo sus bienes de acuerdo
con el principio de responsabilidad
universal que consagra el art. 1911 CC.
(Cfr. Auto AP de Tarragona de 3 de diciembre de 2009; AAP de Cádiz de 27
de abril de 2007; AAP de Lleida de 10
de enero de 2007; AAP de Sevilla de
27 de febrero de 2006… etc). La posibilidad de seguir la ejecución por los
trámites de la ejecución la ordinaria
contra los demás bienes del deudortral, encuadrable “en el marco
restringido del Registro de la
Propiedad…ya que de lo que …
resulte en cada caso y momento de los asientos registrales,
será la verdad legal respecto de
los mismos … habida cuenta de
su privilegiada especialidad”:
STS de 8 de junio de 1948. También, cfr. STS de 24 de marzo de
1983, entre muchas otras).Les pàgines de l’Acadèmia
trámite excesivamente complejo,
ni tiene sentido dar un valor a una
finca que no va a ser el que tenga
cuando deba realizarse. Por ello, el
valor que se atribuye al bien, a los
solos efectos de cumplir el requisito, no tiene por qué coincidir con el
valor real. A la Ley, lo que le interesa
es que las partes fijen el tipo de de
la subasta, más que el valor que a
todos los efectos deba darse a la finca hipotecada.El precio de tasación
que los interesados han de hacer
constar en la escritura de constitución de la hipoteca no responde a
un valor objetivo de la finca, sino a
un valor convencional al solo objeto
de que sirva de tipo mínimo de iniciación de la futura subasta (STS de
25 de septiembre de 2008). A partir
de este planteamiento, surgen cuestiones de interés:
1ª) Puesto que el valor convencional
que fijan las partes para que sirva detasación a la primera subasta no ha
tenido en cuenta las posibles cargas
que puedan pesar sobre ella ¿en qué
momento deberán deducirse las cargas preferentes (las anteriores y las
del mismo rango que la del acreedor
ejecutante)?. Como es sabido, en el
procedimiento de ejecución común,
el art. 666 LEC prevé que el Secretario deberá deducir del avalúo, el importe de todas las cargas y derechos
anteriores al gravamen por el que
se hubiera despachado ejecución
(“… descontando del valor por el que
haya sido tasado el imnueble el importe total garantizado que resulte
de la certificación de cargas…”). Pues
bien ¿cómo deben conjugarse sendos preceptos (el especial art. 682.2
y el genérico 666 LEC)?
a) O bien se entiende que el art.
682.2 .1es norma especial prevista
para la ejecución hipotecaria, que
prima sobre la general del art. 666;con lo que el bien saldrá a subasta por la cantidad que consta en la
escritura de hipoteca. De ser así,
es evidente que el inmueble sale a
subasta por un valor irreal (su valor
de mercado, más el de las cargas
que pesan sobre él y el adquirente
acepta y en las que se subroga). Lo
más seguro es, así, que la subasta
fracase, porque nadie ofrecerá tal
cantidad. En la práctica, las entidades financieras no aceptan bienes
(Véase, en este sentido, el AAP de La
Coruña, de 24 de abril de 2006)
b) O bien se considera que el art.
682.2.1 es una copia exacta del art.
130 LH (en su redacción anterior a la
reforma operada por la LEC), y se entiende que, al salir a licitación la finca hipotecada, el Secretario deberá
deducir previamente las cargas en
las que se subrogará el adquirente,Bases del IX Premio Luis Pascual González convocado por la
Academia de Jurisprudencia y Legislación de las Illes Balears
1.- Podrán participar en el concurso los licenciados en Derecho
por cualquier Universidad y los alumnos que hayan aprobado la asignatura Derecho civil balear de la Universitat de
2.- Los trabajos han de versar sobre Derecho civil de las Illes Balears, debiendo ser inéditos e individuales.
3.-	Deberán estar escritos en lengua castellana o catalana y presentarse en archivo de Word, en arial 11 e interlineado de 1,5,
por una sola cara. La extensión del trabajo no podrá ser inferior a 25 folios ni superior a 75.
4.- Los trabajos deberán presentarse mediante la aportación de
5 ejemplares del mismo, en la sede de la Academia, Rambla
dels Ducs de Palma, nº 10, teléfono 971-71.42.25, telefax 971-7192.06, correo electrónico decanato@icaib.org.48REVISTA MISSÈR · octubre 20105.- El plazo de admisión finalizará el día 30 de Septiembre de 2011.
6.- En el inicio del trabajo deberá constar el nombre y apellidos
de su autor, D.N.I. o pasaporte, residencia y dirección, teléfono
de contacto y, en su caso, correo electrónico, así como la fecha
en que consiguió la licenciatura o aprobó la asignatura Derecho civil balear de la UIB.
7.- El premio tendrá una dotación de CUATRO MIL EUROS, sufragada por el Parlament de las Illes Balears, Caixa de Balears SA
NOSTRA y la propia Academia.8.- El jurado calificador será presidido por el Presidente de la
Academia integrándolo 4 miembros más, en representación
del Parlament de les Illes Balears, de la Facultad de Derecho
de la Universitat de las Illes Balears, de la Caixa de Balears
SA NOSTRA y de la propia Academia. La resolución del jurado,
9.- El premio no podrá ser dividido entre trabajos presentados y
10.- La decisión del jurado deberá ser tomada antes del día 15 de
Diciembre de 2011, siendo comunicada a los concursantes a
11.-	La entrega del premio tendrá lugar en un acto solemne que
organizará la Academia, con intervención del autor del trabajo premiado, publicándose el mismo en el Boletín de la Academia. Asimismo la Academia podrá acordar la publicación
en el Boletín de la Academia de los trabajos presentados que,
a pesar de no haber obtenido el premio, sean, a su juicio, de
interés para su difusión.
12.- Durante los 6 meses siguientes a la notificación de la decisión del jurado calificador, los trabajos no premiados o pendientes de publicación podrán ser recogidos por sus autores
o por las personas que los mismos designen, personándose
en las dependencias de la Academia.Les pàgines de l’Acadèmia
ciembre de 1995). Y si son varias las
fincas hipotecadas, que se determine individualmente el valor correspondiente a cada una de ellas; pues
puede suceder que que se proceda
en el futuro únicamente contra alguna de ellas, aparte de que cada
finca tiene su historia respecto de
las cargas y titularidades (RDGRN
de 23 de julio de 2005).Ante este problema de desajuste
entre precio inicial de tasación y las
posibles variaciones como consecuencia de mejoras en el bien o de
cualquier otro acontecimiento físico
o legal que pudiera influir en el valor de la finca, la doctrina científica
se plantea la cuestión de si es posible que las partes modifiquen convencionalmente el valor dado inicialmente. La doctrina hipotecarista
aboga por esta posibilidad, avalada
actualmente por las resoluciones
de la Dirección General de los Registros y del Notariado (cfr. la reciente
R. de 8 de febrero de 2008), siempre
que tal modificación se haga en escritura pública, formalizada por el
acreedor y el propietario actual (que
puede coincidir o no con el que ostentaba tal condición en el momento de la constitución de la primera
hipoteca). Realmente, se debería
regular tal posibilidad, sin olvidar
la posible participación de los titulares de derechos posteriores, terceros que se verán indudablemente
afectados por la nueva valoración.Se trata también (al igual que el
precio de tasación) de un requisito
necesario, presupuesto inexcusable
para que pueda despacharse ejecución con base en el título constitutivo de hipoteca inscrita en el Registro. Bien entendido que (al igual que
el precio) es un requisito de procedibilidad del procedimiento judicial
sumario; pero no es un requisito de
eficacia de la hipoteca (RRDGRN de
7 de febrero y 9 de julio de 2001).4ª) El precio se fijará generalmente con referencia a un importe líquido en moneda nacional (euros).
Pero nada impide que se empleen
fórmulas distintas (por ejemplo, la
por un porcentaje), con tal de que
no resulten vagas e inconcretas (cfr.
el AAP de Málaga de 26 de mayo
de 1992; AAP de Girona, de 14 de di-4. En la escritura de constitución de la
hipoteca ha de constar un domicilio
para la práctica de los requerimientos
y notificaciones (art. 682.2.2º).La finalidad de este requisito es doble, como se afirma en la STS de 19
de mayo de 2008: por un lado, se
busca la rapidez y simplificación
del procedidmiento, evitándose así
el agotador pergrinaje y búsqueda
del deudor; y, por otro, tutelar la seguridad jurídica tanto del acreedor
como del propio deudor.
A tenor de lo previsto en el art.
682.2.2º, salvo en el caso de hipoteca de establecimientos mercantiles
(en el que la ley fija cuál es el domicilio a efectos de notificaciones y
requerimientos), en los demás casos
la fijación del domicilio corresponde
al deudor (o sujetos pasivos, en general) a su conveniencia.
Al igual que con el requisito del precio, la fijación del domicilio establecida en este artículo plantea una
serie de problemas a los que viene
dando respuesta la doctrina y la jurisprudencia.REVISTA MISSÈR · octubre 20102ª) El valor convencional que fijan
las partes ¿está exento de cualquier
limitación al margen de su libertad
de contratación, o existe algún condicionamiento legal?. Puesto que el
precio de tasación de la finca que se
hipoteca se establece por los intervinientes en el contrato, no parece
que existan limitaciones al margen
de las generales aplicables a los
pactos civiles. Sin embargo, la doctrina apunta que el RD 685/1982, de
17 de marzo, de desarrollo del mercado hipotecario, establece un único límite a la libertad de las partes
al expresar que la tasación para la
subasta ha de ser como mínimo la
valoración a efectos del mercado
hipotecario (art. 28 del RD:”… el tipo
de subasta…será necesariamente,
como mínimo, dicha valoración”).3ª) Cuando en la finca hipotecada
se han realizado construcciones o
mejoras, después de haber fijado el
precio de tasación, éstas se entenderán hipotecadas juntamente con
la finca (art. 110 LH). Pero el problema reside en que tales construcciones o mejoras no se han tenido
en cuenta para fijar el precio en la
escritura de hipoteca; con lo que no
queda más remedio que considerar
que será la propia mecánica de la
subasta la que modulará el real valor real de bien. (Véase la STS de 24
de marzo de 1993).49de modo que la finca saldrá a licitación por su valor real (el de tasación
menos las cargas anteriores). Esta
segunda interpretación, defendida
por la mayoría de la doctrina, tiene
el inconveniente de que obligaría
a una liquidación de las cargas anteriores preferentes, muchas veces
compleja, que es lo que precisamente se pretendía evitar. Sin embargo,
es más realista que la anterior opción, y puede ser defendida con sólidos argumentos (no existe norma
que declare la inaplicación del art.
666 al procedimiento de ejecución
hipotecario; la exigencia especial
del art. 682.2 se refiere a la fijación
del precio en la escritura de constitución de la hipoteca, pero es independiente de la posterior actuación
del secretario con relación a la salida a subasta del bien hipotecado,
por lo que que la especialidad del
art. 682 lo es frente a la generalidad
de la exigencia de avalúo por peritos tasadores, como preven los arts.
637 y ss.; la necesariedad de conocer
exactamente la situación registral
del bien en el momento de la enajenación forzosa, situación que se conocerá cuando el Registrador remita
al Juzgado la certificación a que se
refiere el art. 688 LEC).Les pàgines de l’Acadèmia50REVISTA MISSÈR · octubre 20101º) Aunque la norma establezca
como requisito que “en la misma
escritura, conste un domicilio, que
fijará el deudor…”, no cabe duda de
que también podrán fijar un domicilio otros sujetos a los que el proceso
les pueda afectar de forma directa,
siendo necesaria su intervención en
el proceso (el hipotecante no deudor, o el tercer adquirente del bien
hipotecado: arts. 685 y 683.3 LEC. Y
RDGRN de 5 de septiembre de 1998).
Por lo tanto, aunque la norma se
refiera a “un domicilio”, no hay que
entender que solamente puede hacerse constar un domicilio; sino que
podrán constar tantos como sujetos
pasivos afectados por la ejecución
existan. O, incluso, aunque sólo hubiera en el lado pasivo un sujeto: el
deudor hipotecante, nada impide
que éste pueda designar, a su comodidad, más de un domicilio donde
pueda recibir requerimientos y notificaciones.
2º) Establece la norma que el domicilio lo fijará el deudor; excluyendo
así que lo fije el acreedor. Podrán
fijarlo de común acuerdo (lo que
será lo normal, dado que en caso
de oposición abierta, el acreedor hipotecario podrá negarse a firmar la
escritura de hipoteca); pero lo que la
Ley prohíbe es que sea el acreedor el
que fije el domicilio (normalmente,
su propio domicilio), propiciando
actuaciones fraudulentas. No obstante, la práctica impuesta por determinados acreedores (entidades
bancarias) en el articulado de las
condiciones generales de la escritura de constitución de la hipoteca,
indica que es habitual la imposición
al deudor como domicilio, a efectos
de notificaciones, la propia sede del
Banco acreedor; por más que es una
práctica unánimemente criticada
por la doctrina y proscrita por la Jurisprudencia (cfr. la STS de 17 de junio de 2003; 26 de marzo de 1996.
Aunque las consecuencias a que se
llega no es la nulidad del procedimiento hipotecario al no producirse
la indefensión material alegada, porcuanto tuvo conocimiento del proceso por otros medios).los domicilios antes de acudir a la
vía edictal).3º) Se trata de fijar un domicilio convencional (para la práctica de notificaciones y requerimientos y para facilitar la tramitación del procedimiento),
sin que sea preciso que coincida con
el domicilio real del deudor cuya averiguación sería en ocasiones dificultosa (STS de 23 de octubre de 1992;
SAP de la Coruña, de 28 de febrero de
2001). En la práctica, es frecuente que
el domicilio se fije en la finca hipotecada, lo que tiene indudables ventajas; pero no es obligatorio que así sea
(cfr. la STS de 21 de enero de 2008, que
declaró la nulidad del procedimiento
judicial sumario por haberse hecho
las notificaciones, infructuosamente, en un domicilio que no era el que
constaba en la escritura de constitución de la hipoteca).4º) Con relación al domicilio del tercer poseedor, la LH establecía en las
reglas 5ª y 3ª que se practicarían la
notificaciones “en el domicilio que
resulte vigente en el Registro”. La
norma ocasionaba problemas porque tal domicilio lo había designado el deudor sin la participación del
tercero (Cfr. la STS de23 de octubre
de 1992). Por ello, el Tribunal Supremo vino introduciendo el critero de
la buena fe del ejecutante (“comportamiento honrado, justo y leal”)
y afirmando que si el domicilio que
resultaba vigente en el Registro resultó infructuoso, debió comunicarse el procedimiento en el domcilio
real del deudor que la entidad ejecutante conocía (STS de 2 de febrero
de 2007. En sentido contrario, la STS
de 16 de marzo de 2007).La posible falta de coincidencia entre el domicilio real del ejecutado
y el convencional de la escritura de
hipoteca inscrita en el Registro, ha
dado lugar a abundante jurisprudencia. Por una parte, se establece
que el órgano judicial sólo estará
obligado a notificar la existencia del
proceso en el domicilio consignado
en la escritura de hipoteca; y que
son innecesarios cuantos actos de
investigación del domicilio del ejecutado prevé la Ley (cfr. SSAP de Madrid, de 12 de marzo de 2004 y 3 de
abril de 2007. También, las SSTS de
13 de noviembre de 2001; 9 de julio
de 2002; 16 de marzo de 2007; 17 de
febrero de 2006). Pero, por otra, se
tiende a otorgar protección al deudor en los casos de ignorancia del
procedimiento como consecuencia
de la notificación de algún acto procesal en el domicilio registral, en vez
de efectuarse en el domicilio real
(las SSAP de Alicante de 22 de enero
de 2001 y 6 de febrero de 2003 remarcan la necesidad de investigación del domiclio real del ejecutado
antes de acudir a los edictos, apreciándose una falta de diligencia en
la notificación al no agotar todosAnte estas contradicciones, la nueva LEC ha introducido un cambio
significativo, estableciendo en el
art. 683.3 que “a efectos de requerimientos y notificaciones, el domicilio de los terceros adquirentes de
bienes hipotecados será el que aparezca designado en la inscripción de
5º) El domicilio designado en la escritura de constitución de la hipoteca inscrita en el Registro no es inamovible, sino que la Ley prevé en el
art. 683.1 la posibilidad de que sea
modificado por el deudor, el hipotecante no deudor y el tercer adquirene del bien hipotecado.
En todo caso, el cambio de domicilio
queda sometido a una serie de formalidades previstas en este art. 683:
a) En cuanto a la participación del
acreedor, se distingue si el cambio
de domicilio se realiza dentro de la
misma población que se hubiere
designado en la escritura, o de cualquier otra población enclavada en el
término en que radiquen las fincas,Les pàgines de l’Acadèmia
en cuyo caso sólo se exige la puesta en conocimiento del acreedor del
nuevo domicilio; o si el cambio del
domicilio lo es a un lugar fuera de
la población que se designó en la
escritura, o fuera del partido judicial
en que esté enclavada la finca hipotecada, en cuyo caso se exige además su consentimiento.la hipoteca naval y la mobiliaria,
exiten normas especiales. Y con
relación a los establecimientos
mercantiles, no parece que se pueda modificar el domicilio, puesto
que la Ley exige necesariamente
que lo sea “el local en que estuviere instalado el establecimiento
que se hipoteca”.Esta distinción se realiza con relación a los bienes inmuebles. Parab) En cuanto a la forma de efectuar
la modificación, la Ley exige quese haga constar en acta notarial y
en el Registro correspondiente, por
nota al margen de la inscripción de
la hipoteca (art. 683.2). Si el cambio
de domicilio requiere el consentimiento del acreedor, es necesario
que el acta de modificación se remita al acreedor para que preste su
consentimiento; sin él no será posible la inscripción del cambio (cfr.
SSTS de 5 de marzo de 2009, y 19 de
mayo de 2008).Extinció dels censos i alous inactius
Per Miquel Masot Miquel, magistrat del TSJ jubilat i AcadèmicD’acord amb aquest plantejament,
vaig presentar una proposta a la
Govern balear, la qual va ser àmpli-La Llei imposa als titulars de censos
i alous el deure de comunicar-ne la
titularitat al Registre de la Propietat en el qual estiguin inscrits en el
termini de cinc anys a partir de l’entrada en vigor de la Llei, que va tenir
lloc el 19 de juliol passat. A l’exposició de motius s’explica que, d’aquesta manera, s’imposa als titulars dels
censos i alous una càrrega o deure
sens perjudici del seu contingut
real, amb la qual cosa es conjuminen el respecte al dret a la propietat
privada i a l’herència que reconeix
l’article 33.1 de la Constitució, amb la
reserva al legislador de la concreció
de la funció social que delimita el
contingut d’aquests drets, previstaen l’apartat 2 d’aquest mateix precepte constitucional.
El paràgraf 2 de l’article únic de la Llei
expressa com s’ha de fer la comunicació: mitjançant una instància adreçada al Registre de la Propietat corresponent, subscrita pel titular, que
identifiqui aquests drets i les finques
gravades amb els censos i alous, i en
la qual se sol·liciti al registrador que
practiqui la nota marginal corresponent que n’expressi la vigència. Però
és obvi que, en moltes ocasions, els
titulars registrals dels censos o alous
seran persones ja mortes, per la qual
cosa l’acreditació de la vigència haurà de passar per la presentació al
Registre dels títols que acreditin la
titularitat dels censos o alous de què
es tracta per part del subscriptor de
la instància.
Si es procedeix de la manera indicada, el registrador practicarà la nota
marginal acreditativa de la vigència.
Però si es deixa passar el termini de
cinc anys a comptar del 19 de juliol de 2010 sense que consti la nota
marginal, els censos i els alous quedaran extingits, i el censatari o el
titular del domini útil podran dema-REVISTA MISSÈR · octubre 2010Els lectors de MISSÈR tenien ja notícia que qualque cosa es movia amb
referència a aquest tema, ja que en
el número 82 de juliol de 2009 havia publicat un petit article titulat
«Els censos i els alous novament en
el punt de mira» en el qual deia que
«una pròxima reforma en la matèria
tal vegada podria tenir com a criteri bàsic la necessitat que constin
tan sols en els registres els censos
i alous que realment tenen titulars
actuals i s’exerciten, donant a tots
els censualistes i alouers la possibilitat d’acreditar aquesta condició durant un termini ampli, amb
la necessària conseqüència que es
produirà l’extinció del dret, i la inevitable cancel·lació, si aquella acreditació no ha tingut lloc».ament debatuda i estudiada sota la
direcció del president de la Comissió, el senyor Miquel Coca, i va donar
lloc a un avantprojecte de llei que va
ser presentat al Govern i, per part
d’aquest, al Parlament. A la tramitació parlamentària hi va presentar
una esmena el Partit Popular, que va
ser matisada i corregida pels altres
grups, respecte a la qual es va arribar
a una solució transaccional. Al contingut d’aquesta esmena m’hi referiré més endavant.51En el BOIB núm. 92, de 19 de juny
passat —i també en el BOE núm. 162,
de 5 de juliol—, s’ha publicat la Llei
3/2010, de 7 de juny, del Parlament
balear de constatació de censos i
alous i extinció dels inactius.Les pàgines de l’Acadèmia
nar-ne la cancel·lació de conformitat
amb la legislació hipotecària.
Com s’ha dit, el Partit Popular va presentar una esmena per la qual imposava a més al titular del cens i alou el
deure de comunicar la seva intenció
de declarar-ne la vigència als altres
titulars de drets inscrits sobre la finca gravada. Pareix que la proposta
inicial exigia també que els notificats no haguessin manifestat la seva
oposició a la declaració de vigència.
Aquest darrer aspecte va ser rebutjat
pels altres partits, que argumentaren, amb raó, que resultava una atribució excessiva als titulars dels drets
inscrits donar-los la facultat de deixar sense efecte la declaració de vigència sol·licitada per censualistes i
alouers. A més, aquesta oposició implicava un procediment contradictori que no es regulava de cap manera.52REVISTA MISSÈR · octubre 2010Per això es va arribar a un pacte
transaccional que exigeix la constància de la comunicació als titulars
d’altres drets inscrits sobre la finca,
però sense que aquests puguin oposar-se a la vigència sol·licitada.
En realitat, la necessitat d’aquesta
comunicació no sembla justificada,
ja que l’acreditació de la vigència dels
cens o alous no causa cap perjudici directe als titulars del domini útil, censataris o titulars d’altres drets reals
sobre la finca gravada, perquè la nota
marginal expressiva de la vigència no
trastoca la situació anterior, ni limita
ni perjudica cap dels drets inscrits
sobre la finca. L’únic efecte beneficiós
d’aquesta comunicació es derivaria
del fet que, si els censataris o titulars
del domini útil no l’han rebuda en el
termini de cinc anys, poden pressuposar amb fonament que no s’ha demanat la declaració de vigència, amb
els efectes extintius corresponents.
Però en tot cas, abans de demanar la
cancel·lació, la consulta al Registre de
la Propietat és obligada.
Quant a la forma de practicar-se
la comunicació, la Llei ens diu ques’han d’acompanyar «els documents
o elements de prova que acreditin
fefaentment que el promotor de la
comunicació de vigència de l’alou o
cens ha posat en coneixement dels
altres titulars de drets inscrits sobre
la finca gravada amb l’esmentat cens
o alou la seva intenció de declarar-ne
la vigència».
És clar que, en principi, el mitjà de
comunicació idoni perquè tingui
efecte en el Registre de la Propietat és l’acte de notificació a la
qual es refereixen els articles 202
i següents del Reglament Notarial,
dels quals resulta la possibilitat o
bé que el notari es presenti al domicili o lloc de la notificació o bé
que enviï al destinatari la comunicació de què es tracta mitjançant
un correu certificat amb justificació de recepció. Però s’ha de tenir
en compte que la Llei no tan sols
parla de documents, sinó també
«d’elements de prova». Suposa això
la possibilitat que la notificació
feta mitjançant els serveis postals
sigui suficient? L’article 39 del Reial
decret 1829/99, de 3 de desembre,
pel qual s’aprova el Reglament de
prestació dels serveis postals, ens
diu que «la entrega de notificaciones de órganos administrativos y
judiciales realizada por el operador
al que se ha encomendado la prestación del servicio postal universal
tendrá como efecto la constancia
fehaciente de su recepción», i això
ens demostra que aquest sistema
de comunicació dóna lloc a una
constància fefaent pel que fa a la
notificació de les resolucions dels
òrgans administratius i judicials.
Tal vegada seria possible ampliar el
precepte a les notificacions entre
particulars, sempre que s’acrediti la
concurrència dels elements consubstancials a tota notificació que —segons l’article 59.1 de la Llei 30/92, de
26 de novembre, modificada per la
Llei 4/1999, de 13 de gener— són el
contingut de l’acte notificat, la recepció per part del destinatari o el seu re-presentant i la data de la notificació.
Però, com és lògic, han de ser els registradors de la propietat els qui tinguin
la darrera paraula sobre la manera de
fer aquesta comunicació.
Com es va dir a la discussió parlamentària de la Llei, hi pot haver situacions en les quals els titulars registrals que han de rebre la notificació
no siguin trobats en el domicili indicat en el Registre, en falti la menció o
es tracti d’inscripcions molt antigues
de les quals es pugui presumir que
els titulars han mort o són desconeguts. En aquests supòsits —i també
per aplicació extensiva de l’article
59 de la Llei abans dita— la notificació s’ha de fer mitjançant edictes
que s’han de publicar en el tauler
d’anuncis de l’ajuntament del darrer
domicili que consti del notificat i en
el BOIB.
I acabo amb dues indicacions curtes.
La primera és que a partir del 20 de
juliol de l’any 2015 els censataris i
titulars del domini útil tindran una
cita obligada amb el Registre de la
Propietat per comprovar si s’ha practicat la nota marginal expressiva de
la vigència dels censos i alous que
graven les seves finques, ja que, si no
és així, podran demanar-ne la cancel·
lació de conformitat amb la legislació hipotecària.
La segona és que la pràctica
d’aquesta nota marginal no invalida
ni interromp la prescripció dels censos i alous derivada de l’article 60
de la Compilació, com diu el paràgraf 4 de l’article únic de la Llei que
es comenta.
I com sigui que «no hay dos sin tres»,
vull dir també que, no tan sols els
juristes, sinó tota la població de Mallorca està d’enhorabona per haver
aconseguit que una mala fi de censos i alous inactius i sense vertader
contingut real deixin de fer nosa en
el tràfic immobiliari. Realment, la sala
de mòmies s’ha començat a buidar.Amb la vèniaEntre estos últimos se encuentra Glen R. que, desde luego, no escogió el momento más oportuno
para cometer su fechoría. El ratero no se percató que mientras decidía sustraer el bolso de su víctima, ésta, un hombre de New Jersey, se hacía una foto de familia con su mujer e hijos con la cámara
digital. Bastaron apenas unos segundos, los que emplearon en comprobar cómo había salido la
fotografía, para pillar al ladrón con las manos en la masa. Nunca mejor dicho: un caco retratado.53Está claro que los amigos de lo ajeno deben aprovechar los descuidos y/o despistes de otros para
sustraer aquello que desean. Lo que ya no es tan habitual es que sean los “cacos” los que se despisten y no vigilen hasta el último movimiento de sus víctimas para salir airosos de la sustracción.REVISTA MISSÈR · octubre 2010Un ladrón en la foto de familiaAgenda
5a edición del Premio de Artículos Jurídicos
El Ilustre Colegio de Abogados de las Islas Baleares ha
convocado la 5ª edición del Premio de Artículos Jurídicos
“Degà Miquel Frontera”, al que podrán presentarse todos
los licenciados en Derecho españoles.
El primer premio está dotado con 1.500 euros y el accésit
con 500 euros.
Los trabajos deberán versar sobre cualquier tema jurídico,
ser originales e inéditos y tener una extensión máxima de
35 páginas a doble espacio y una sola cara.El plazo para
presentar el original acaba el 15 de noviembre de 2010. Las
bases del concurso se pueden consultar en la Web colegial
(http://www.icaib.org).Premio Memorial Degà Roda i Ventura
El Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona convoca una
nueva edición del Premio Memorial Degà Roda i Ventura
para licenciados y estudiantes de Derecho, dotado con
3.000 euros. El plazo de presentación de los trabajos, que
habrán de versar sobre colegios profesionales y el ejercicio de profesiones liberales, en especial de la Abogacía,
acaba el 31 de diciembre de 2010.Las personas interesadas pueden encontrar más información en la página web del Colegio de Abogados de Barcelona.XIV Premio de Derecho Público Gascón y Marín
La Academia de Jurisprudencia y Legislación de Aragón
convoca el XIV Premio de Derecho Público Gascón y Marín, al que puede concurrir cualquier jurista de habla
hispana menor de 35 años de edad. Los trabajos, que se
podrán presentar hasta el 31 de enero de 2011, deberán estar escritos en lengua castellana, versar sobre cualquier
estudio inédito de Derecho Público y tener una extensión
mínima de 20 folios y máxima de 80.XXV concurso para la concesión del
Murcia ha convocado el premio San Raimundo de Peñafort,
dotado con 1.800 euros, y al que podrá concurrir cualquier
persona que presente un trabajo sobre el tema “La Ley Ómnibus y la Ley Paraguas en su relación con el ejercicio de
la abogacía”. Los trabajos se han de presentar, antes de las
13:00 horas del día 26 de noviembre, en la sede del Colegio
convocante y, además de ser originales e inéditos, deberán
tener una extensión mínima de 40 y máxima de 60 folios.Buzón
•	Se precisa traductor/a jurado/a (alemán y/o inglés) para
compartir despacho con despacho de abogados destinado al mercado comunitario. Posibilidad de colaboración
mutua. Las personas interesadas pueden contactar con la
señora García en el teléfono 971 228 036, o en el correo
electrónico info@bufetefrau.com.54REVISTA MISSÈR · octubre 2010DEMANDAS
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Jurídica y nivel alto de inglés y alemán, busca incorporación
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•	Abogado con 22 años de experiencia se ofrece para colaborar con despachos de compañeros o trabajar para ellos,
para cualquier tipo de trabajo relacionado con la profesión, en las ramas civil, penal, laboral y contencioso. Las
personas interesadas pueden preguntar por Joan Verger
en los teléfonos 971711 257 y/0 652 946 641.
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 artículo 130
 artículo 4
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 artículo 7
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 artículo 20
 resolución 
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