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LICITACION PUBLICA Nº 325/2009 VENTA DE TICKETS PARA EL ESTACIONAMIENTO TARIFADO DE LA CIUDAD DE MONTEVIDEO - PDF
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María Soledad Estefania Ortiz de Zárate López
1 Intendencia Municipal de Montevideo Servicio de Compras LICITACION PUBLICA Nº 325/2009 Montevideo, 21 de julio de 2009 VENTA DE TICKETS PARA EL ESTACIONAMIENTO TARIFADO DE LA CIUDAD DE MONTEVIDEO POR ESTE MEDIO SE NOTIFICA LA PRÓRROGA DE LA FECHA DE APERTURA NUEVA FECHA: Miércoles 5 de agosto de 2009 hora 12:00 RESPUESTAS A CONSULTAS CONSULTA 1. Cuáles son los datos del ticket? RESPUESTA: Los datos son: Matrícula del vehículo para el que se compró estacionamiento tarifado (Letras y Números). Fecha de Uso del ticket. Hora inicio y fin para la que se compra estacionamiento tarifado. Palabra clave del día: Código de seguridad que provee la IMM como respuesta a la autorización de venta del ticket. Id del ticket: Identificador provisto por el agente de ventas (código único para el agente). Importe: importe calculado de acuerdo al tiempo de estacionamiento vendido. El importe es provisto por la IMM como respuesta a la autorización de venta del ticket. Fecha de Compra: fecha en la que se realizó la transacción de venta en la IMM. Esta fecha y hora es provista por la IMM como respuesta a la autorización de venta del ticket. CONSULTA 2. Dónde está el "prototipo adjunto" del ticket a expedir? RESPUESTA: Se adjunta el prototipo del ticket aportado por División Tecnología Informática. CONSULTA 3. La "adjudicación" en la licitación es simplemente entrar en la nómina? RESPUESTA: No. Está claramente establecido en el art. 2 del pliego particular que la IMM hará una selección y se adjudicará de acuerdo a las necesidades de la Administración. CONSULTA 4. La adjudicación inicia los 45 días para tener activo el sistema o los 45 días son a partir del requerimiento de servicio?
2 RESPUESTA: Está claramente establecido en art. 3 del pliego particular, que los 45 días contados a partir de la notificación de la resolución de adjudicación, es el plazo máximo dispuesto para instrumentar la conexión on line del proponente con la IMM. CONSULTA 5. El registro queda abierto para inscripciones tardías? RESPUESTA: Está claramente establecido en los arts. 2 y 35 del pliego particular que el registro queda abierto para la inscripción en cualquier momento de otros interesados. Es un procedimiento de contratación especial. CONSULTA 6. Quiere decir que puedo presentarme para la licitación dentro de un mes? RESPUESTA: Puede presentarse en cualquier momento, pero el estudio de la propuesta no se hará junto con las que se presentaron el día fijado para la apertura, por lo tanto la adjudicación en caso de corresponder, será posterior. CONSULTA 7. Artículo 2º: "Las adjudicaciones serán realizadas de acuerdo a las necesidades de prestación del servicio." y "la IMM se reserva el derecho de dar su aprobación a los locales ofrecidos de acuerdo a su exclusivo criterio" Cómo se puede dar un "Listado completo de la ubicación de los puntos de venta" Artículo 33º, considerando este punto? RESPUESTA: Si no se presenta el listado de la ubicación de los puntos de venta, la IMM no puede saber si considera necesario que en ese lugar exista un punto de venta, a los efectos de adjudicar. CONSULTA 8. [En base a lo expresado en el ] La hora de transmisión de datos de la matrícula y referencia de la compra del ticket de estacionamiento puede ser requerida por el cliente final para invalidar una multa de estacionamiento? RESPUESTA: Para invalidar una multa de estacionamiento el cliente debe presentarse en la IMM (en lo posible con el ticket). No debe acudir al agente a solicitar información de venta, ya que la IMM registra la información de cada transacción de venta en su base corporativa. CONSULTA 9. Cuál es el formato actual de transmisión soportado por la IMM para la autorización de compra de estacionamiento? RESPUESTA: La venta de tickets es online, los agentes de ventas deben consumir un web service para poder vender tickets. Los agentes consumen el servicio de autorización de venta enviando los datos del ticket a vender y la IMM responde enviando un código de autorización, fecha de compra, importe, comisión. CONSULTA 10. Hay un plan de contingencia para pedidos de estacionamientos no autorizados por la IMM? RESPUESTA: Siempre que los servicios web de la IMM estén operativos la venta deberá realizarse online. Si por ejemplo, el agente tiene problemas de conectividad pero el resto de los agentes están operativos no se ejecutan procedimientos de contingencia para el agente en cuestión. En caso que los servicios de la IMM no estén operativos por un tiempo razonable, la IMM podrá autorizar la venta off line. En dicho caso, los agentes podrán vender offline y enviar un archivo declarando las ventas de tickets. Previo a ello, la IMM autorizará la venta offline y enviará la información necesaria para realizar las ventas.
3 CONSULTA 11. La redundancia del enlace con la IMM debe ser también bridgeado por Anteldata? RESPUESTA: SI CONSULTA 12. El acceso online a la información de las ventas de nuestras cadenas debe publicarse para la IMM de forma web o de forma de web services o ambas? RESPUESTA: La venta de estacionamiento tarifado se realiza por medio de servicios web. La información de ventas declarada por el agente se concilia con la IMM básicamente intercambiando archivos con un formato preestablecido. CONSULTA 13. Se puede dar acceso a la información de ventas a clientes según la matrícula? RESPUESTA: No, en caso de ser necesario el cliente deberá recurrir a la IMM y solicitar dicha información en la División de Tránsito. CONSULTA 14. La calidad del papel del ticket debe resistir agua de lluvia y/o exposición a efectos de lupa de objetos prismáticos como parte de no sufrir alteraciones por exposición a órdenes climáticos? RESPUESTA: Si, teniendo en cuenta que la persona debe exhibir el ticket en el parabrisas de su auto para evitar multas de estacionamiento tarifado. CONSULTA 15. El control anti-falsificaciones se debe hacer mediante la información pre-impresa en el papel del ticket? CONSULTA 16. El control anti-falsificaciones se puede hacer solamente mediante la información impresa en el papel del ticket; tal como códigos seguros de referencia que varíen? RESPUESTAS: No. El inspector utiliza la información de venta del ticket y otros elementos para corroborar la autenticidad del ticket. CONSULTA 17. A partir de 30 minutos, que tipo de fracción de tiempo estaría disponible? RESPUESTA: Cualquier cantidad de minutos, ej: 35, 48,120, etc CONSULTA 18. Con qué tipo de sistema de la IMM hay que asegurar compatibilidad (base de datos, sistemas internos)? RESPUESTA: Es necesario poder consumir web services expuestos mediante JAX-WS y soportar el protocolo de seguridad WS-Security. En el proceso de conciliación de ventas se intercambian archivos de texto siguiendo un formato de archivo preestablecido. CONSULTA 19. Se pueden dar a conocer dichos sistemas? RESPUESTA: Ver consulta 18. CONSULTA 20. Se puede coordinar una visita técnica para relevar las compatibilidades necesarias? RESPUESTA: Si. La visita técnica se puede realizar el día viernes 31 de julio a la hora 11:00 en la División Tecnología de la Información, Piso 25 del Palacio Municipal, Sector Santiago de Chile. Coordina dicha visita la Directora de División Ingeniera Carolina Cosse.
4 CONSULTA 21. El artículo 11º habla de soporte. Qué tipo de soporte on line requiere: web, web services para consultas directas con el sistema, alguna otra en particular? RESPUESTA: El soporte online requerido es el de consumir los servicios web de la IMM para realizar las ventas. CONSULTA 22. Requiere soporte online de personal humano que atienda a la IMM? RESPUESTA: NO CONSULTA 23. Qué garantía puede dar esta licitación sobre las ideas que son propuestas como ofertas alternativas? RESPUESTA: Desde el momento que un interesado se presenta a una licitación, su propuesta puede ser vista por todos los demás oferentes, del mismo modo que ése interesado podrá ver las propuestas de los demás, en función del tratamiento igualitario de los oferentes y de transparencia del proceso. CONSULTA 24. El material gráfico e ilustrativo del artículo 17º está protegido bajo algún cuidado por la propiedad intelectual? RESPUESTA: De acuerdo a lo establecido en el art. 17, es opcional la presentación del material gráfico e ilustrativo. Se reitera para esta consulta, la respuesta a la consulta 23. CONSULTA 25. Las ideas y el material gráfico estará o se hará disponible a los otros oferentes actuales o futuros? RESPUESTA: Si. Ver respuesta a consulta 23. CONSULTA 26. Cuál es la base para que los pagos a la IMM dentro de los dos días comprenden la comisión y la misma sea luego facturada a mes vencido con posibilidad de pagos diferidos por la IMM de hasta dos meses sin intereses? RESPUESTA: El pliego particular de condiciones es el documento en el que se incluyen las cláusulas que contienen los derechos y obligaciones de las partes en la contratación, es la Administración quien redacta unilateralmente el pliego de condiciones y los oferentes deben presentar su propuesta de acuerdo con el pliego, porque de lo contrario será inadmisible. CONSULTA 27. [Artículo 23º Ejecución del contrato] La evolución tecnológica que se pueda prever para el curso del contrato es un aspecto a valorar dentro de la licitación o es una imposición implícita de la misma? RESPUESTA: Está claro en ese artículo que es una condición que exige la IMM. CONSULTA 28. La DTT podrá solicitar, contra incumplimiento del contrato según la licitación, que cualquier informe sea producido en 48 horas, esto incluye solamente reportes del sistema de ventas, sus datos, y las fallas del mismo? RESPUESTA: Incluye toda situación que tenga que ver con las obligaciones que debe cumplir la empresa enmarcadas dentro del pliego. CONSULTA 29. Una vez establecidos los horarios y fechas de los servicios, cuánto se pueden apartar de lo predicho para ser considerado regular? RESPUESTA: Si la consulta se refiere al art. 29 del pliego particular, en cuanto a posibilidad de ser sancionado por incumplimiento del horario establecido en el art. 10 del mismo pliego, la respuesta es que el horario propuesto se debe respetar, sin perjuicio de la facultad que se reserva la IMM de modificarlo.
5 CONSULTA 30. El artículo 24 a) habla de "tickets o cualquier otro elemento comprobatorio del tiempo contratado". Implícitamente se posibilita un medio de comprobación que no sea por tickets? RESPUESTA: Existe un abono mensual que permite al usuario estacionar en la zona tarifada, que se expende a través de la red actual y que es una alternativa, para un segmento de usuarios, solo para matrículas de este departamento, con patente al día y sin multas pendientes. Éste fue diseñado por la IMM. CONSULTA 31. Cómo se valorarán los servicios prestados para la fiscalización? RESPUESTA: Independientemente de los aportes de cada empresa para la mejora de la fiscalización, en esta licitación no existe oposición entre los oferentes, en el sentido de que por puntaje unos dejen afuera a otros, dado que podrán ser contratados todos los que cumplan con los requisitos del pliego, de acuerdo a la necesidad de prestación del servicio que considere la IMM. Se entiende que las empresas que se acerquen más al usuario en lo que a venta cercana y ágil de tiempo de estacionamiento se refiere, harán su aporte a la fiscalización y la ventaja será a su favor en cuanto perciba mayor monto por concepto de venta de estacionamiento. CONSULTA 32. Cómo se valorarán los servicios prestados para la emisión de multas? RESPUESTA: Idem que 31, ya que existe una relación directa entre la compra de tiempo de estacionamiento y la rápida detección de infractores que evaden el sistema. CONSULTA 33. Cualquier extensión de campaña de comunicación pública y publicidad es suficiente? RESPUESTA: Las campañas de comunicación siempre serán estudiadas previamente por el Servicio de Prensa y Comunicación de la IMM y cada empresa valorará dentro de sus posibilidades los beneficios de la misma. CONSULTA 34. Se valorará cada propuesta por la difusión del sistema y su funcionamiento? RESPUESTA: Idem que 33. CONSULTA 35. [Artículo 27º] La sustitución de un equipo con desperfecto puede quedar sin efecto en caso de repetición y sospecha de mala intención en el uso del equipo? RESPUESTA: Queda claramente establecido en el artículo 27, que es de exclusiva responsabilidad del adjudicatario, el buen funcionamiento de los equipos durante todo el periodo del contrato, por tanto debe velar por la seriedad y buena intención de sus agentes de expedición, en el uso de estos equipos. CONSULTA 36. Cómo será valorada en la licitación la cantidad de personal a utilizar? RESPUESTA: Ver respuesta 31. La intención de la IMM es que todas las empresas que cumplan con las condiciones de la licitación, no importa su porte ni su cantidad de personal, tengan la posibilidad de acceder a la venta de tickets para el estacionamiento tarifado. CONSULTA 37. Cómo será valorada en la licitación la estructura de la organización a utilizar? RESPUESTA: Ver respuesta 36
6 CONSULTA 38. [Artículo 33º e) y f)] Se pueden guardar especificaciones para dar al momento de la adjudicación en caso que darlas sea incompatible con evitar la falsificación y privacidad de los datos? RESPUESTA: La propuesta se debe ajustar a lo solicitado en el pliego de condiciones. Si perjuicio de ello, en la oferta se podrá indicar que cuando la IMM lo solicite, durante el periodo de estudio de las propuestas, la empresa presentará material aclaratorio de la propuesta presentada. CONSULTA 39. Podemos articular un servicio celular con Ancel, en este caso quien cobraría la IMM o podemos dejar que el usuario pague por intermedio de Ancel? RESPUESTA: La IMM ya firmó un convenio de cooperación Interinstutcional mediante el cual los usuarios podrán abonar el estacionamiento tarifado vía celulares de ANCEL. CONSULTA 40. En el dkt que nos entregaron a la compra del pliego no recibimos "El Plano de la zona de estacionamiento tarifado de la ciudad..." RESPUESTA: Se adjunta el plano solicitado. CONSULTA 41. Podemos proponer un servicio que contemple y lleve al sistema formal a los "cuidacoches"?, los cuales reciban un salario y comisión por la ventas. RESPUESTA: Cada empresa es libre de proponer formas de accesibilidad al usuario que permitan incentivar el éxito técnico y comercial del sistema, por su exclusivo costo y cuenta, de acuerdo a las condiciones de la licitación.

References: resolución 
 Artículo 2
 Artículo 33
 artículo 11
 artículo 17
 artículo 24
 artículo 27