Source: https://www.saos.org.pl/judgments/406568
Timestamp: 2020-06-04 07:07:23+00:00

Document:
XIII Ga 1885/19 Szczegóły orzeczenia - System Analizy Orzeczeń Sądowych - SAOS
art. 483 k.c.; art. 534 ust. 1 ustawy prawo wodne
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 - art. 166; art. 166 ust. 2)
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. - Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 - art. 195; art. 196; art. 385; art. 98; art. 98 § 1; art. 98 § 3; art. 99; art. 99 § 2; art. 99 § 2 pkt. 5)
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2001 r. Nr 115, poz. 1229 - art. 11; art. 11 ust. 1; art. 11 ust. 1 pkt. 4; art. 534; art. 534 ust. 1; art. 534 ust. 5; art. 75; art. 75 ust. 1)
Sygn. akt XIII Ga 1885/19
Wyrokiem z dnia 13 września 2019 roku Sąd Rejonowy dla Łodzi - Śródmieścia w Łodzi w sprawie z powództwa (...) (pierwotnie Województwa Ł.) przeciwko (...)Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w P. o zapłatę kwoty 11.488,75 złotych
z ustawowymi odsetkami od dnia 14 kwietnia 2015 roku do dnia zapłaty oddalił powództwo w całości i zasądził od powoda na rzecz pozwanej kwotę 3600,00 zł tytułem zwrotu kosztów procesu.
(wyrok k. 187)
Apelację od powyższego orzeczenia złożył powód – (...) w W., zaskarżając go w całości, zaskarżonemu wyrokowi zarzucając:
1. naruszenie prawa materialnego tj. art. 534 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2018 r. poz. 2268 – dalej „Prawo wodne”) określającego wstąpienie (...)w prawa i obowiązki wynikające
z umów i koncesji poprzez błędną jego wykładnię oraz niewłaściwe zastosowanie
i uznanie, że (...) przejęły prawa i obowiązki Województwa Ł. będące przedmiotem postępowania, wynikające z umowy zawartej w dniu 3 czerwca 2014 r. pomiędzy Województwem Ł. – Wojewódzkim Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych w Ł. i pozwaną (...) Sp. z o.o.
- naruszenie art. 534 ust. 5 Prawa wodnego określającego przystąpienie (...)
do toczących się postępowań sądowych i administracyjnych, w których stronami są wskazane tam podmioty m.in. marszałkowie województw poprzez uznanie, że (...) wstępują do postępowań cywilnych, w których dotychczas w charakterze strony występowało województwo,
- naruszenie art. 195 i 196 kodeksu postępowania cywilnego poprzez uznanie (...)jako następcy prawnego Województwa Ł. Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Ł. i wydania postanowienia „o kontynuowaniu postępowania” z jego udziałem.
Wskazując na powyższe zarzuty skarżący wniósł o zmianę zaskarżonego wyroku wobec określonego, jako powoda (...) w całości
i oddalenie powództwa, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku, przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania z udziałem należycie oznaczonych stron postępowania, uzasadnionym przepisami prawa i wolą wyrażoną przez nie w toku postępowania.
(apelacja k. 212 – 216)
W odpowiedzi na apelację pozwany wniósł o oddalenie apelacji w całości oraz zasądzenie od powoda na rzecz pozwanego kosztów postępowania apelacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.
(odpowiedź na apelację, k. 226)
Sąd Okręgowy w całości podziela motywy rozstrzygnięcia wskazane przez Sąd I instancji.
Niewątpliwie przed merytorycznym rozstrzygnięciem zasadności zgłoszonego powództwa Województwa Ł. (następnie (...) w W.) przeciwko (...) Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością
w P. o zapłatę kwoty 11.488,75 złotych tytułem kary umownej, należało w pierwszej kolejności, w trakcie trwania procesu, rozstrzygnąć kwestię posiadania przez podmiot - (...) w W. legitymacji czynnej
do wstąpienia w miejsce WojewództwaŁ.w rolę powoda, albowiem ma to dla sprawy istotne i pierwszorzędne znaczenie, warunkujące jej dalszą analizę. Kwestia ta podlega ocenie sądu z urzędu na każdym etapie postępowania.
Legitymacja materialna, a więc posiadanie prawa podmiotowego lub interesu prawnego do wytoczenia powództwa stanowi przesłankę materialną powództwa, a jej brak stoi na przeszkodzie udzieleniu ochrony prawnej. Brak legitymacji materialnej (w tym wypadku czynnej) skutkuje, co do zasady oddaleniem powództwa. W sytuacji, gdy legitymacja materialna i procesowa zespalają się, oddalenie powództwa następuje w istocie z braku legitymacji materialnej, którego rezultatem jest także brak legitymacji procesowej, będący wtórną przyczyną oddalenia powództwa. W odróżnieniu od zdolności sądowej i zdolności procesowej kodeks postępowania cywilnego nie zawiera definicji legalnej legitymacji procesowej. W nauce prawa postępowania cywilnego, jak i w praktyce sądowej przyjmuje się jednak na ogół, że legitymacja procesowa jest właściwością podmiotu,
w stosunku, do którego Sąd może rozstrzygnąć o istnieniu albo nieistnieniu indywidualno – konkretnej normy prawnej przytoczonej w powództwie. Legitymacja procesowa jest, więc zawsze powiązana z normami prawa materialnego.
Wraz z wprowadzeniem ustawy z dnia 20 lipca 2017 roku prawo wodne, która weszła w życie 1 stycznia 2018 roku (...) w W. przejęły prawa i obowiązki, związane z zawartymi przez marszałków województw lub wojewódzkie samorządowe jednostki organizacyjne wykonujące zadania marszałków województw, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 4 oraz w art. 75 ust. 1 ustawy z dnia
18 lipca 2001 r. prawo wodne, umów w przedmiocie oddania w użytkowanie stanowiących własność Skarbu Państwa gruntów pokrytych wodami oraz z umów i porozumień zawartych przez marszałków województw lub te jednostki organizacyjne samorządu województwa w zakresie utrzymania wód oraz prowadzenia inwestycji w gospodarce wodnej, o czym stanowi art. 534 ust. 1 prawa wodnego.
Niewątpliwie umowa zawarta pomiędzy Województwo Ł. – Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Ł., a (...) Spółką z ograniczoną odpowiedzialnością dotyczyła realizacji zadania zleconego, o czym mowa w przepisie
art. 534 ust. 1 prawa wodnego. Sąd Rejonowy prawidłowo przyjął, że wraz z wejściem
w życie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. prawo wodne z mocy ustawy nowy podmiot (...) przejął prawa i obowiązki WojewództwoŁ.– Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Ł. związane z zawartą umową o wykonanie robót budowlanych z dnia 3 czerwca 2014 roku.
Dlatego też zarzut naruszenia art. 195 i art. 196 k.p.c. poprzez uznanie (...), jako następcy prawnego Województwa Ł. Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Ł. i wydania postanowienia
o „kontynuowaniu postępowania” z jego udziałem, należy uznać za całkowicie chybiony.
W uprzedniej regulacji prawnej tj. art. 11 ust 1 pkt 4 ustawy prawo wodne z roku 2001 stanowił, że wykonywanie zadań z zakresu administracji rządowej w stosunku do wód istotnych dla regulacji stosunków wodnych powierzono marszałkom województw. Treść przepisów poprzedniej ustawy oraz orzecznictwo wskazywało, że zadania publiczne zlecane były jednostkom samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 166 ust. 2 Konstytucji RP. Konkludując, wskazanie przez ustawodawcę w ustawie konkretnego organu jednostki samorządu terytorialnego, nie zmieniało faktu, że zadania publiczne były zlecane jednostce samorządu terytorialnego.
Nadmienić w tym miejscu należy, iż art. 534 ust. 5 prawa wodnego wskazuje
na postępowania sądowe, nie doprecyzowując rodzaju postępowania, co należy poczytywać, jako wstąpienie we wszelkiego rodzaju postępowania toczące się przed sądami powszechnymi, w miejsce podmiotów, których prawa i obowiązki przejęło (...), co nastąpiło z mocy ustawy, o czym Sąd Okręgowy wypowiedział się powyżej.
Tym samym, zarzut naruszenia art. 534 ust. 5 prawa wodnego określającego przystąpienie (...) do toczących się postępowań sądowych i administracyjnych,
w których stronami są wskazane tam podmioty m.in. marszałkowie województw poprzez uznanie, że (...) wstępują do postępowań cywilnych, w których dotychczas
w charakterze strony występowało województwo, również nie znalazł podstaw
do uwzględnienia przez Sąd Okręgowy.
W zakresie zarzutu naruszenia prawa materialnego tj. art. 534 ust. 1 pkt 1 ustawy
z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2018 r. poz. 2268 – dalej „Prawo wodne”) określającego wstąpienie (...) w prawa
i obowiązki wynikające z umów i koncesji poprzez błędną jego wykładnię oraz niewłaściwe zastosowanie i uznanie, że (...) przejęły prawa obowiązki Województwa Ł. będące przedmiotem postępowania, wynikające z umowy zawartej w dniu 3 czerwca 2014 r. pomiędzy Województwem Ł. – Wojewódzkim Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych w Ł. i pozwanego spółkę (...), Sąd Okręgowy stwierdził, że z przejętymi prawami i obowiązkami przechodzą nierozerwalnie z nimi związane i z nich wynikające roszczenia i obowiązki powstałe przed utworzeniem podmiotu, jakim jest (...) z siedzibą w W.. Przejęcie roszczeń
i obowiązków jest wyrażone m.in. w art. 545 ust. 6 prawa wodnego z 2017 roku, który stanowi, że marszałkowie województw oraz wojewódzkie samorządowe jednostki organizacyjne realizujące zadania marszałków województw określone w przepisach ustawy uchylanej w art. 573 przekażą właściwym dyrektorom zarządów zlewni (...) dokumentację niezbędną do realizacji zadań określonych w ustawie, co prowadzi do wniosku, że zamierzeniem ustawodawcy było, aby zobowiązania województw, które powstały
po 1 stycznia 2018 roku, ale także te zobowiązania, które powstały na mocy ustawy prawo wodne z 2001 czyli przed 1 stycznia 2018 roku, zostały w całości scedowane na nowo powstały podmiot. Organy samorządu terytorialnego nie mogłyby występować
w postępowaniach i dochodzić roszczeń powstałych przed 1 stycznia 2018 roku, jeśli na mocy ustawy zostały zobowiązane do przekazania całości swojej dokumentacji. W powołanych przepisach Sąd Okręgowy nie znalazł argumentów uzasadniających przyjęcie tak jak chciałby tego apelujący, aby roszczenia i zobowiązania zostały oderwane od praw i obowiązków, które (...) przejęły z dniem 1 stycznia 2018 roku.
Sąd Okręgowy nie dostrzegł także żadnych uchybień zaskarżonego wyroku, które winny być uwzględnione w toku kontroli instancyjnej z urzędu.
W tym stanie rzeczy, wobec bezzasadności wskazanych zarzutów sformułowanych przez apelującego Sąd Okręgowy na podstawie art. 385 k.p.c. oddalił apelację.
w zw. z art. 99 k.p.c. zasądzając od powoda na rzecz pozwanego kwotę 1.800,00 zł z tytułu zwrotu kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu apelacyjnym. Wynagrodzenie pełnomocnika pozwanego będącego radcą prawnym zostało ustalone na podstawie § 2 pkt 5
w zw. z § 10 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 roku w sprawie opłat za czynności radców prawnych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 265).

References: art. 483
 art. 534
 art. 166
 art. 166
 art. 195
 art. 196
 art. 385
 art. 98
 art. 98
 art. 98
 art. 99
 art. 99
 art. 99
 art. 11
 art. 11
 art. 11
 art. 534
 art. 534
 art. 534
 art. 75
 art. 75
 art. 534
 art. 534
 art. 195
 art. 11
 art. 75
 art. 534

art. 534
 art. 195
 art. 196
 art. 11
 art. 166
 art. 534
 art. 534
 art. 534
 art. 545
 art. 573
 art. 385
 art. 99