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Decreto 85/2006 de 4 de abril, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana (Vigente hasta el 06 de Noviembre de 2012).
Vigencia desde 21 de Abril de 2006. Esta revisión vigente desde 21 de Abril de 2006 hasta 06 de Noviembre de 2012
Artículo 1 Aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana
Artículo 2 Efectos de la Aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA Adaptación de los instrumentos de planificación
I.- NATURALEZA, ORIGEN Y ANTECEDENTES.
II.- OBJETO DEL PLAN DE ORDENACION DE LOS RECURSOS NATURALES.
III.- PRINCIPIOS INSPIRADORES
IV.- DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO TERRITORIAL OBJETO DE ORDENACIÓN
V.- DESCRIPCIÓN DEL ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES.
VI.- DIAGNOSTICO Y PREVISIÓN DE EVOLUCIÓN FUTURA
VII.- JUSTIFICACIÓN DEL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN.
ANEXO I. . CATALOGACIONES, ESTATUS Y ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LOS VERTEBRADOS INVENTARIADOS
A: Catálogo Nacional.-
B. Catálogo Regional.-
C. Directiva de Aves.-
D. Convenio de Berna.-
E. Convenio de Bonn.-
F. Libro Rojo.-
ANEXO II. . CATALOGACIONES, ESTATUS Y ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIE VEGETALES PRESENTES EN EL ÁMBITO DEL PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
ANEXO III. . CARTOGRAFÍA
Artículo 1 Ámbito territorial del Plan
Artículo 2 Objetivos del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales
Artículo 3 Carácter y efectos del Plan
Artículo 5 Normas sobre objetivos del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales
Artículo 6 Delimitación de las zonas y áreas protegidas
Artículo 7 Zonificación
Artículo 8 Regímenes de protección
Artículo 9 Prevalencia de las normas específicas
Artículo 12 Instrumentos de planificación de la Reserva Natural Dirigida
Artículo 14 Medidas correctoras de las afecciones y protección del medio ambiente
Artículo 15 Régimen de usos
Artículo 16 Régimen de autorizaciones
Artículo 17 Protección de los recursos hidrológicos
Artículo 18 Gestión de la fauna
Artículo 19 Ordenamiento con relación a las especies catalogadas
Artículo 20 Usos y aprovechamientos agrícolas
Artículo 21 Conservación de la vegetación natural original
Artículo 22 Transformaciones en regadío
Artículo 23 Actividades ganaderas
Artículo 24 Vías Pecuarias
Artículo 25 Gestión forestal
Artículo 26 Actividades extractivas y energéticas
Artículo 27 Infraestructuras energéticas
Artículo 28 Vertidos y Residuos
Artículo 29 Vías de comunicación
Artículo 30 Circulación y estacionamiento de vehículos a motor
Artículo 31 Emisión de ruidos en la Zona 1
Artículo 32 Actividades cinegéticas
Artículo 33 Actividades recreativas y deportivas
Artículo 34 Usos científicos, educativos y divulgativos en la Reserva Natural Dirigida
Artículo 35 Recolección de material biológico o geológico
Artículo 36 Animales de compañía
Artículo 37 Protección de los recursos naturales
Artículo 38 Protección de los recursos de interés científico- cultural
Artículo 39 Edificaciones y rehabilitación de las existentes
Artículo 40 Condiciones estéticas y constructivas de obras e infraestructuras
Artículo 41 Protección del paisaje
Artículo 42 Señalización en la Reserva Natural Dirigida
Artículo 43 Suelo No Urbanizable Especial
Artículo 44 Proyectos sometidos a Evaluación del Impacto Ambiental
Artículo 45 Evaluación ambiental estratégica
Artículo 46 Criterios orientadores en el uso hidrológico
Artículo 47 Planeamiento rural
Artículo 48 Plan de ordenación cinegética
Artículo 49 Diversificación de usos
Artículo 50 Planeamiento de infraestructuras
Artículo 51 Desarrollo turístico-recreativo
Artículo 52 Patrimonio cultural
Artículo 53 Permuta o adquisición de fincas
Artículo 54 Medidas de carácter agroambiental
Artículo 55 Planes de formación agroambiental
Artículo 56 Planes de caza
Artículo 57 Adecuación de tendidos eléctricos a la normativa del Plan de Ordenación de Recursos Naturales
Artículo 58 Fomento del turismo
Artículo 59 Sendero de interpretación
Artículo 60 Fomento de la investigación
Artículo 61 Asociacionismo
Artículo 62 Líneas de subvenciones y ayudas dirigidas a entidades locales y a particulares, que se recogen en las siguientes normas
Artículo 63 Reparto de competencias
Artículo 64 Dirección de la Reserva Natural
Artículo 65 Patronato
Artículo 66 Funciones del Patronato
En su virtud, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, y previa deliberación del Gobierno de Aragón en su reunión celebrada el día 4 de abril de 2006,
Se aprueba definitivamente el plan de ordenación de los recursos naturales del Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana, publicándose, como anejo al presente decreto, la memoria, que comprende la delimitación del ámbito territorial del plan, la descripción e interpretación de sus características físicas y biológicas, la definición del estado de conservación de los recursos naturales, su diagnóstico y sus previsiones de evolución; las normas de protección que determinan dicho plan de ordenación; y, finalmente, su cartografía a escala.
El presente plan es obligatorio y ejecutivo en las materias reguladas por la legislación de espacios naturales protegidos, constituyendo, en su caso, sus disposiciones un límite para cualquier otro instrumento de ordenación territorial o física cuyas determinaciones no podrán alterarlas ni modificarlas.
Los instrumentos de ordenación territorial o física existentes que resulten contradictorios con este Plan deberán adaptarse a las determinaciones establecidas en el mismo en el plazo de un año. Entre tanto, dicha adaptación no tenga lugar, sus determinaciones se aplicarán, en todo caso, prevaleciendo sobre los instrumentos de ordenación territorial o física existentes.
Se faculta al Consejero de Medio Ambiente para dictar las normas necesarias para el desarrollo y ejecución de este decreto.
Este plan se fundamenta en estudios técnicos elaborados específicamente para su redacción. Parte esencial de estos estudios es, en primer lugar, el inventario de los recursos naturales, así como el diagnóstico ambiental de su estado de conservación, lo que da paso a una reflexión sobre su futura evolución.
h) Garantizar el derecho a la participación pública en la gestión medioambiental
i) Garantizar el derecho a las compensaciones e indemnizaciones cuando procedan.
El espacio que se denomina «Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana» se refiere al conjunto de las cubetas endorreicas que comprende la Salada de Chiprana, sus satélites occidentales (Prado del Farol y Salada de Roces) así como otras tres pequeñas subcuencas que presentan una comunicación subsuperficial con la Salada, la cual ocupa la posición más baja y cumple la función de colector principal.
V.1.- Marco general y medio físico.
V.1.1.- Marco climático
El clima del área de estudio es mediterráneo semiárido de tipo continental, cuyas características más importantes son:
- Vientos predominantes vienen marcados por la orientación del valle del Ebro, destacando el cierzo (procedente del NO) y el bochorno (procedente del SE)
- Evapotranspiración potencial (ETP) con valores entre 1.300 mm y 1.500 mm anuales.
V.1.2.- Marco geológico
El área de estudio se encuentra dentro de la formación Paleocanales de Caspe, de origen detrítico, en el sector Centro, miembro Valdelareina, formado por un conjunto de paleocanales intercalados entre margas rojizas, areniscas poco coherentes en capas continuas y limos margosos, todos ellos de edad terciaria y cuaternaria.
V.1.3.- Hidrogeología, hidrología y características del medio acuático:
V.1.4.- Suelos
En la zona se han reconocido cuatro clases distintas de suelos de características muy diferenciadas: suelos de roca de arenisca (Litosoles), suelos húmedos salinos (Solonchaks), suelos sobre terrazas y glacis (Yermosoles), al Este, y suelos de laderas de paleocanales y de vales (Xerosoles) de pendientes variables cuya erosionabilidad depende con carácter general de la intensidad de las precipitaciones y puntualmente de la acentuación de las pendientes.
V.2.- Biocenosis.
V.2.1.- Análisis por ecosistemas
Se han reconocido y definido un total de doce ecosistemas distribuidos por el conjunto del ámbito territorial. Estos ecosistemas presentan una gran diversidad y se han agrupado entre acuáticos (masa de agua de la Salada, masa de agua de la Salada de Roces, Charcas-abrevadero), húmedos (saladares, carrizales juncales y praderas tamarizales) y terrestres (pinar, matorral, roquedos y edificios, cultivos leñosos destacando el olivar, cultivos herbáceos en secano y regadío).
- Masa de agua de la Salada
La Salada ocupa la parte más baja de la zona estudiada, con un perímetro muy irregular. Constituye una masa de aguas libres altamente salinizadas con una superficie de 30 ha y una profundidad máxima de 5.6 m. Los diferentes parámetros físico-químicos de sus aguas oscilan entre valores que permiten el desarrollo y el mantenimiento de procesos bioquímicos singulares. De entre todas las lagunas del endorreísmo aragonés y español, la laguna Salada de Chiprana es una de las de mayor valor ambiental por la rareza de muchas de sus características físicas y biológicas. Su peculiaridad se debe, entre otras cosas, al hecho de constituir el único ejemplar de laguna endorreica salina de aguas permanentes y profundas, no sólo de la Península Ibérica, sino de todo el Oeste europeo. La Salada de Chiprana es un lago hipersalino en cuyas condiciones extremas se desarrollan principalmente fenómenos bacterianos de tal modo que, el análisis de la biología y la ecología de estas poblaciones microbianas permite abordar problemas como la estructura de los primeros fotosistemas o el funcionamiento de la fotosíntesis anoxigénica y puede ayudar al entendimiento del origen de estos procesos en tiempos precámbricos. La Salada es el hábitat de diversas formas de vida, algunas raras y escasas que dependen o bien directamente de la masa de agua, o bien del entorno inmediato de la misma, al margen de los tapetes microbianos, las principales especies de aves que caracterizan la biocenosis son Tadorna tadorna, Larus ridibundus, Anas crecca, Podiceps nigricollis y Anas penelope. Por otra parte, la Salada de Chiprana es de los pocos lugares naturales en la península Ibérica con Artemia salina y el único hábitat continental de Ruppia maritima.
- Masa de agua de la Salada de Roces
Masa de agua poco profunda (30 cm) parcialmente invadida por un carrizal de orla, con una superficie aproximada de 2.4 ha. Presenta un carácter inestable y la superficie es frecuentada por una destacada población de aves acuáticas entre las que resaltan las anátidas. Se considera como un enclave de agua dulce permanente de interés local, precario por el origen del agua y su alta tasa de renovación.
- Charcas-abrevadero
Su representación es anecdótica en el ámbito estudiado pero de importancia para los anfibios. Se han descrito varias de estas charcas-abrevadero de agua dulce más o menos permanentes con unas biocenosis asociadas presentando cierta precariedad. Se consideran como enclaves de agua dulce permanente o temporal de interés local.
- Saladares
Conjunto de playas y paleocanales de la ribera de la Salada, que ocupan una franja relativamente estrecha de terreno alrededor de la lámina de agua. Son hábitats de comunidades florísticas halófilas de gran interés ecológico tanto por su adaptación a la salinidad como por su escasa distribución geográfica. A su vez, estas comunidades florísticas son hábitat permanente o temporal tanto de vertebrados como de invertebrados. Los saladares, si bien están relativamente bien representados en Aragón, son enclaves muy singulares dentro de un amplio contexto geográfico.
- Carrizales
Los carrizales forman masas densas y homogéneas, impenetrables, casi monoespecíficas de Phragmites australis de hasta dos metros y medio de altura. Están generalmente inundados de forma permanente y tienen una amplia distribución en el entorno de las cubetas del Complejo Lagunar. Se puede considerar como un ecosistema de amplia distribución en Aragón, si bien ocupando superficies relativamente reducidas.
- Juncales y praderas
Las extensiones de juncos (Juncus maritimus, Juncus acutus, etc.) ocupan suelos ligeramente salinos, de encharcamiento temporal situándose a menudo al exterior de los carrizales y estando bien representados en el contexto de Chiprana. Se puede considerar como un ambiente de amplia distribución a escala regional, aunque ocupa una superficie relativamente reducida ya que las praderas húmedas menos propensas a la inundación son siempre cultivadas.
- Tamarizales
Bosquetes de cierta entidad de Tamarix boveana, e individuos más o menos aislados de esta especie y de Tamarix canariensis en el entorno de la Salada y de sus satélites occidentales. Los tamarizales, aun estando relativamente bien representados en Aragón, son enclaves muy singulares dentro de un amplio contexto geográfico. La población de Tamarix boveana de Chiprana, por su número alto de ejemplares, es única para Aragón.
Bosque climácico maduro que ocupa una superficie poco extensa al Oeste de la zona de estudio. Es un pinar representativo de este tipo de ecosistemas en el ámbito local.
Matorral abierto dominado por el romero (Rosmarinus officinalis) de aspecto bastante homogéneo que ocupa la superficie más importante del mapa de vegetación, situado en cerros, laderas, paleocanales y en general en todos los lugares incultos. Se considera que esta formación es representativa del paisaje de paleocanales, si bien corresponde en gran medida a una etapa regresiva del pinar.
- Roquedos y edificaciones
Conjunto de bloques y de relieves pronunciados de areniscas con poca vegetación que caracterizan los bordes y las laderas de los paleocanales. A este ecosistema, de fuerte incidencia visual, se le suman las construcciones humanas que representan un hábitat de características muy similares. Se puede considerar que esta formación es representativa del paisaje de paleocanales, incluyendo las construcciones tradicionales.
- Cultivos leñosos (principalmente olivar)
El olivar se considera como un bosque maduro con árboles de porte medio, de vocación productiva, pero cuyas características lo asemejan bastante a un ecosistema natural, siendo hábitat de numerosas especies de fauna ligadas a formaciones arboladas abiertas. Es un ecosistema ampliamente representado en todo el Bajo Aragón.
- Cultivos herbáceos (secano y regadío)
Los cultivos herbáceos de regadío y de secano ocupan casi el 50% de la superficie total. Es una formación de amplia distribución en Aragón.
V.2.2.- Biocenosis acuática
La Salada Grande:
V.2.3.- Biocenosis terrestre
V.2.3.a.- Vegetación: la vegetación del área es la típica del ambiente mediterráneo continental con elementos afines al conjunto de la Depresión Central del Ebro (Sector Bárdenas- Monegros de la Provincia Aragonesa, Rivas Martínez 1973) y el catálogo florístico ha recogido un total de 240 taxones en el ámbito territorial.
El conjunto de estas plantas se distribuye al menos entre 15 asociaciones fitosociológicas que representan desde bosques y bosquetes (pinar y tamarizal), hasta una comunidad sumergida de aguas salinas, pasando por comunidades de matorral y de saladares.
En las laderas o taludes descarnados, arcillas y compactados que sólo toleran una comunidad a base de Herniaria fruticosa y Helianthemum squamatum. En dirección a la estación de Chiprana, en suelos similares, esta misma comunidad es la que acoge al endemismo Thymus loscosii, catalogada de interés especial.
La presencia de una lámina de agua permanente es garantía de cierta estabilidad para los saladares que en el resto de la región e interior peninsular se ven sometidos a un régimen de precipitaciones tan variable como escaso.
V.2.3.b.- Fauna: La fauna terrestre del área estudiada es la típica del ambiente mediterráneo continental con elementos afines al conjunto de la Depresión Central del Ebro. La presencia de la Salada y de los humedales del Complejo Lagunar diversifica la composición de la fauna en comparación con la típicamente mediterránea continental.
El Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana no es un espacio muy amplio, y sólo presenta un reducido interés como colector de aves acuáticas desde el punto de vista cuantitativo. No ocurre así cualitativamente ya que este espacio destaca por la variedad de especies (55 especies de aves acuáticas en total) y por la singularidad de algunas de estas especies, asociadas a medios salinos exclusivamente.
V.3.- El paisaje
La cuenca del Complejo Lagunar, se puede incluir en una gran unidad fisionómica del paisaje típico del Bajo Aragón, caracterizado por relieves tabulares coronados por areniscas (paleocanales), entre los cuales se encuentran depresiones de amplitud muy variable (Formación Caspe). A nivel general, los cerros y laderas soportan una cubierta vegetal potencial de pinar de pino carrasco con coscoja, a menudo degradado y sustituido por etapas regresivas dominadas por el matorral de romero. Los fondos o depresiones son ocupados principalmente por cultivos de secano o de regadío en algunos casos, destacando el olivar, y excepcionalmente con la singularidad de la lámina de agua de la Salada.
V.4.- Categorías y regímenes de protección reconocidos previamente.
1.- Convenio Ramsar
La Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, comúnmente referida como la Convención sobre los Humedales o la Convención de Ramsar, por el nombre de la ciudad del Irán en que fue adoptada en 1971, es el primero de los tratados modernos de carácter intergubernamental sobre conservación y uso racional de los recursos naturales.
c) Otros criterios: la Salada de Chiprana cumplimenta también el criterio de Importancia Internacional nº 1 del Convenio Ramsar (ejemplo de un tipo particularmente representativo de zona húmeda característico de la región en la cual está ubicada). Las lagunas endorreicas de aguas saladas de la zona mediterránea del Paleártico occidental constituyen un tipo específico de zona húmeda bastante raro en la actualidad por las agresiones de distinta índole que han sufrido en las últimas décadas. La Salada de Chiprana por su estado de conservación, especiales características ecológicas y geomorfológicas (única laguna endorreica salina de aguas permanentes profundas de Europa occidental) debe considerarse como buen ejemplo de este tipo de zona húmeda.
En virtud de la Ley 8/2004, de 20 de diciembre, de medidas urgentes en materia de Medio Ambiente, se crea la Red Natural de Aragón, en la que se integran los humedales de importancia internacional incluidos en el Convenio Ramsar.
2.- Lugar de Importancia Comunitaria: LIC ES2430041
La Unión Europea crea una red ecológica europea coherente de Zonas Especiales de Conservación, denominada Red Natura 2000 a partir de la Directiva de Aves (Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres) y la Directiva de Hábitats (Directiva 92/ 43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres), que contemplan la protección de los medios naturales y de las especies de fauna y flora, en particular, mediante la creación de una red europea de lugares protegidos. Cada Estado miembro debe determinar en su territorio y clasificar como zonas especiales de conservación los lugares importantes para la protección de las especies y los hábitats recogidos en la Directiva.
1420 Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornietea fruticosae).
5210* Matorrales arborescentes de Juniperus spp.
V.5.- Unidades Ambientales.
* Zona 1. Zona de máximo valor ambiental.
Es la zona baja del centro y Nordeste del ámbito del Plan que incluye la Salada de Chiprana con sus playas y las comunidades vegetales asociadas, la Salada de Roces con su orla de carrizal y de tamarices, el Prado del Farol y sus comunidades de vegetación húmeda, el olivar y los regadíos tradicionales, así cómo enclaves de paleocanales y laderas con roquedos y matorral.
* Zona 2.
Esta unidad está constituida por la zona alta de la cuenca y rodea la zona lacustre, delimitada hacia el sur y el oeste por la línea de cerros tabulares y al Norte y Este, por las terrazas y glacis. Comprende una red irregular de cordones de paleocanales rocosos que dividen vales en las que se disponen los cultivos de secano.
V.6.- Socioeconomía.
V.6.1.- Demografía y asentamientos
A efectos territoriales, sólo el municipio de Chiprana participa del área del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.
V.6.2.- Agricultura
La actividad principal en Chiprana es la agricultura, en forma de explotación familiar. A ello se dedica gran parte de la población activa. La propiedad se encuentra muy repartida.
A) Tipos de cultivos
El cultivo fundamental en secano es el cereal, en alternativa de año y vez, existiendo una pequeña superficie de manera testimonial de cultivos leñosos. En regadío la mayor superficie cultivada también es de cereal, le siguen en orden de importancia los cultivos leñosos y los cultivos industriales.
B) Estructura de la propiedad y grado de parcelación
La zona delimitada por el ámbito territorial ha sido incluida dentro del perímetro de la concentración parcelaria del término municipal de Chiprana (Zaragoza) llevada a cabo por la Dirección General de Estructuras Agrarias del Gobierno de Aragón.
V.6.3.- Ganadería
El subsector ganadero está basado en el ganado caprino y ovino, siendo este último el más relevante de la zona.
V.6.4.- Vías pecuarias
El término municipal de Chiprana es atravesado por dos vías pecuarias. La Cañada Real de Sástago a Escatrón y la Cañada Real de Caspe a Chiprana. La primera atraviesa una pequeña porción de la zona de estudio del presente Plan, en su parte norte, en el sector de la Balsa de las Ventas, cerca de la Salada de Roces.
V.6.5.- Sector forestal
La superficie forestal de Chiprana sólo suma 182 hectáreas de pinar natural de pino carrasco (Pinus halepensis) de densidad variable y sin interés productivo, situado al Oeste del término, cumpliendo una función ecológica, de fijación de suelo en las laderas y como hábitat faunístico representativo de la comarca. La parte de este pinar comprendida dentro del ámbito territorial del Plan, al Noroeste (Polígono 3/71.1) es de titularidad pública y pertenece al Gobierno de Aragón.
V.6.6.- Caza
Las especies cinegéticas según los planes de caza de los cotos constituidos son: liebre, conejo, perdiz, zorzal, codorniz y jabalí.
En el término municipal de Chiprana existen dos cotos deportivos de caza, siendo la caza menor la modalidad más relevante. El Complejo Lagunar de la Salada de Chiprana se encuentra ubicado en el interior del coto deportivo de caza con matrícula Z-10.222-D, de titularidad del Ayuntamiento de Chiprana, actualmente la zona del ámbito del Plan se encuentra clasificada como reserva de caza del mencionado acotado, excepcionalmente se ha autorizado la realización de batidas de jabalí para el control de sus poblaciones en el interior de la Reserva del acotado,
V.6.7.- Industria.
V.6.8.- Turismo
Una de las actividades turísticas más importantes en la comarca es la pesca que se realiza en el embalse de Mequinenza.
V.6.9.- Infraestructuras
La proximidad de Caspe y su calidad de capital de comarca hace que Chiprana dependa de ella para la mayoría de servicios. Así, la población escolar se traslada a Caspe a partir de los 8 años.
V.6.10.- Urbanismo
Actualmente, el Ayuntamiento de Chiprana está redactando el Plan urbanístico del municipio.
V.6.11. Patrimonio histórico-artístico
La ocupación humana en el municipio de Chiprana y su término responden a dos importantes elementos, entre los que destaca la confluencia del Río Ebro con el Regallo y la existencia de humedales de los que han llegado a nuestros días Las Saladas, junto con suelos agrícolas adecuados, aportaron una base sólida para el sostenimiento de poblaciones sedentarias, a la vez que los cauces fluviales aseguraban unas buenas rutas de comunicaciones.
- HORNO DE VIDRIO. (Siglo XVI)
- MEDIEVAL: Dehesa de Baños, Ermita de la Consolación II.
- GUERRAS CARLISTAS: Mocateros
- BAÑOS DE FONTE. (Siglo XIX)
La zona no ha sido objeto de prospecciones arqueológicas intensivas, las cuales, de llevarse a cabo, podrían dar lugar al hallazgo de nuevos yacimientos.
El territorio objeto de ordenación se enfrenta a diversos riesgos en lo que se refiere a la conservación y ordenamiento de los recursos naturales, en función de sus características y vulnerabilidad.
VII.1.- Reserva Natural Dirigida.
VII.2.- Zona Periférica de Protección.
VII.3.- Periodo previo a la declaración del Espacio Natural Protegido.
CATALOGACIONES, ESTATUS Y ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LOS VERTEBRADOS INVENTARIADOS
La clasificación se realiza en función de su catalogación en diferentes catálogos nacionales e internacionales, el estatus de la especie, el interés científico y su estado de conservación.
I.- En Peligro de Extinción
II.- Interés Especial. Para éstas, se exige «la redacción de un Plan de Manejo que determine las medidas necesarias para mantener las poblaciones en un nivel adecuado».
R. Residente. Presente a lo largo de todo el año.
3: Especies que no están concentradas en Europa y tienen un Estado de Conservación Desfavorable en Europa.
4: Especies presentes principalmente en Europa y con un Estado de Conservación Favorable.
. E: En peligro L: Localizada
. V: Vulnerable Ins: Insuficientemente conocida
. R: Rara S: Segura
. D: En declive
CATALOGACIONES, ESTATUS Y ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIE VEGETALES PRESENTES EN EL ÁMBITO DEL PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES
Catálogo Nacional. Según el Real Decreto 439/1990, por el que se establece el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas de la fauna vertebrada española.
* V: especies vulnerables, con tendencia a pasar a la categoría E
* R: especies raras, que aunque no estén en peligro, están sujetas a riesgos
La parte más importante de la flora presente pertenece al Elemento Mediterráneo (Med.) si bien existen también especies representativas del Elemento eurosiberiano (ES) y del Elemento Subcosmopolita (SM) de muy amplia distribución.
* Subelemento Ibero-magrebino (IM)
* Mediterráneo-septentrionales (Med.sept)
* Mediterráneo-meridionales (Med.mer.)
* Mediterráneo-Iranoturanianas (Med.Iran.)
En el listado de plantas inventariadas en el Complejo Lagunar, se indica con las abreviaturas entre paréntesis el grupo o/ y subgrupo en el que quedan integradas
Se utilizan también, para las endémicas, las siguientes abreviaturas:
* I Ibéricas
* IL Ibero-levantinas
El ámbito territorial de aplicación de este Plan de Ordenación de los Recursos Naturales comprende 515,7 hectáreas del municipio de Chiprana (Zaragoza). Sus límites, que figuran en el anexo cartográfico, son los siguientes:
1. Conservación y recuperación de funciones ecológicas generales
a) Garantizar el mantenimiento, conservación y mejora de la estructura y funcionalidad del ecosistema lagunar y sus elementos asociados.
2. Conservación de paisajes
a) Mantener en un estado adecuado los paisajes del complejo lagunar y de su entorno, atendiendo a su elevada singularidad dentro del ámbito semiárido del sector central de la Depresión del Ebro.
3. Conservación de especies y hábitats:
Código UE. Denominación
1310. Vegetación anual pionera con Salicornia y otras especies de zonas fangosas o arenosas
1410. Pastizales salinos mediterráneos (Juncetalia maritimi)
1420. Matorrales halófilos mediterráneos y termoatlánticos (Sarcocornietea fruticosae).
1510 (1) . Estepas salinas mediterráneas (Limonietalia)
5210 (1) Matorrales arborescentes de Juniperus spp.
e) Contribuir a la conservación de las especies catalogadas y de sus hábitats que deberán tener las dimensiones adecuadas para mantener poblaciones viables de dichas especies.
4. Compatibilidad de usos:
5. Objetivos de carácter socioeconómico:
6. Otros objetivos:
1. El contenido de las normas del Plan será obligatorio y ejecutivo, teniendo sus disposiciones un carácter vinculante, y prevaleciendo sobre cualquier otro instrumento de ordenación territorial o física.
Las Administraciones Públicas cuyas competencias incidan sobre el ámbito territorial del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, las ejercitarán de acuerdo con las previsiones contenidas en el presente Plan, a la vez que ajustarán sus relaciones recíprocas a los deberes de información mutua, colaboración, coordinación y respeto a los ámbitos competenciales respectivos.
1.- Toda la ordenación de usos y actividades que establece el Plan estará dirigida al desarrollo de los objetivos formulados en el artículo 2, los cuales determinan las prioridades para la adecuada gestión de los recursos naturales.
ZONIFICACIÓN Y REGÍMENES DE PROTECCIÓN
Los límites de las zonas que se determinan en el Plan, así como los límites de las áreas sometidas a los distintos regímenes de protección, se representan gráficamente en los planos correspondientes del Anexo cartográfico.
En función de los valores a conservar y potenciar, el territorio incluido en el ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Complejo Lagunar de la Salada de Chiprana se divide en dos zonas.
La protección de las zonas delimitadas en el artículo anterior se completará mediante la promoción de la declaración de la reserva natural de las Saladas de Chiprana, que establecerá su zona periférica de protección, todo ello en los términos que establece la legislación aragonesa en materia de espacios naturales protegidos.
RÉGIMEN ESPECIFICO DE PROTECCIÓN
Las normas de carácter general serán de aplicación en todo el ámbito del Plan prevaleciendo sobre ellas las normas específicas que se formulen para cada zona.
El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales tiene vigencia indefinida, sin perjuicio de su revisión cuando, por haber variado las circunstancias que lo justifican, éstas exijan de la adopción de un modelo de ordenación territorial distinto, en cuyo caso su revisión, así como cualquier otra modificación que pudiera tener un carácter sustancial, se sujetará a los trámites propios del procedimiento de aprobación.
El régimen de infracciones y sanciones será el dispuesto en la legislación vigente en materia de espacios naturales protegidos y en las demás normas que resulten de aplicación.
1. El Plan de Conservación es el instrumento básico de planificación para la gestión de la Reserva Natural y su Zona Periférica de Protección. En el plazo de un año a partir de la declaración de la Reserva Natural se elaborará dicho Plan, con la participación de su Patronato, que será aprobado por el Gobierno de Aragón a propuesta del Departamento de Medio Ambiente, previo trámite de información pública.
La privación o limitación singular de derechos de propiedad o de otros derechos e intereses patrimoniales legítimos, con el fin de aplicar las restricciones o limitaciones impuestas en el presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales o en los instrumentos que lo desarrollen, serán objeto de indemnización de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial vigente.
Los daños y alteraciones al medio natural derivados de los usos y actividades que se puedan autorizar se deberán reducir al mínimo por medio de las necesarias medidas correctoras y la adopción de la mejor tecnología disponible para la protección del medio ambiente, todo ello sin perjuicio de la aplicación de las medidas compensatorias que pudieran corresponder.
1. En el ámbito territorial del Plan los posibles usos tendrán la consideración de permitidos o prohibidos.
Cuando el uso sea autorizable conforme al presente plan, el órgano con competencia sustantiva para el otorgamiento de la autorización, licencia o concesión, deberá solicitar informe previo al órgano ambiental, que versará sobre la adecuación del uso o actividad pretendida a los fines de protección del espacio natural, el cual deberá evacuarse y tendrá los efectos que se prevén en la legislación aragonesa de espacios naturales protegidos, lo que será de aplicación, también, a las autorizaciones que deba otorgar, directamente, con idéntico objeto, el órgano ambiental de la Comunidad Autónoma al que se le haya atribuido la competencia específica a tal fin.
1. Las concesiones y autorizaciones existentes en el Dominio Público Hidráulico deberán adaptarse a los criterios de conservación establecidos dentro de los Espacios Naturales Protegidos, para lo cual el Plan de Conservación llevará a cabo un inventario de todas las autorizaciones, permisos y concesiones existentes y determinará qué actuaciones deben llevarse a cabo para adaptar éstas a los objetivos del PORN. Entre estas actuaciones se incluyen la revisión, compra, construcción de infraestructuras u otros acuerdos con el objetivo de la implantación sucesiva de los caudales y volúmenes ecológicos mínimos, tal y como establece el Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro.
1. No son autorizables las repoblaciones, ni introducciones con especies autóctonas de fauna silvestre en todo el territorio objeto de ordenación.
Con carácter general, dentro del ámbito del Plan no serán autorizables los usos o actividades que lleven consigo la pérdida de ejemplares de especies catalogadas o de sus hábitats.
1. La utilización del suelo agrícola en todo el área de ámbito del Plan deberá fomentar el mantenimiento del potencial biológico y de la capacidad productora del mismo, con respeto a los ecosistemas naturales del entorno.
1. Se prohibe la roturación de los terrenos en el interior de todo el ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales
2. En la Zona 1 no se podrá realizar desbroce y limpieza de la vegetación natural, ni tan siquiera de la vegetación de los márgenes de cultivos. Excepcionalmente y de forma motivada, el órgano ambiental competente podrá autorizar trabajos de limpieza de plantas arvenses y malas hierbas de los cultivos que no exijan el empleo de productos químicos fitosanitarios.
Se mantendrán todos los regadíos actuales, siempre y cuando no se produzcan cambios que afecten significativamente al balance hídrico, como puede ser el aumento de las dotaciones de riego, cambios a cultivos con mayores exigencias hídricas, etc.
Se prohibe la transformación en fincas dedicadas actualmente al secano, manteniéndose los regadíos actuales.
Se prohibe la transformación en regadío de fincas dedicadas actualmente a secano, salvo en el caso de transformaciones de riego por goteo para leñosas, que de cualquier forma necesitarán informe del órgano ambiental competente.
1. Se prohibirá el vertido de residuos ganaderos, sin perjuicio de los abonados propios de labores agrícolas que constituyan prácticas agrícolas medioambientalmente correctas.
1. En el plan de conservación se procederá a la clasificación, deslinde y amojonamiento de las vías pecuarias que discurren por el ámbito territorial del plan de ordenación.
2. Mientras no se apruebe el plan de conservación, en la zona 1 se permitirá únicamente el paso de rebaños si discurre por las vías y caminos por los que se viene haciendo, así como por el paso tradicional existente entre el Campo de Saladas y la vía del tren
1. Las repoblaciones forestales precisarán de autorización del órgano competente en materia de conservación de la naturaleza:
1. Las actividades mineras y extractivas se consideran no compatibles con los objetivos del PORN, incluidas las extracciones de áridos. No se otorgará ningún título - concesión, autorización o permiso - para la explotación o investigación de recursos mineros, incluidas las extracciones de áridos.
1.- En la zona 1 se prohibe la instalación de nuevas líneas eléctricas gasoductos y oleoductos.
1. No está permitido abandonar, depositar o arrojar fuera de los depósitos o contenedores instalados para tal fin, papeles, botes, botellas, plásticos, basuras o desechos de cualquier tipo.
1. Se prohibe la apertura de nuevas carreteras en todo el ámbito del Plan. La apertura de nuevos caminos y accesos rodados sólo será posible en la zona 2, sin que en ningún caso puedan ser asfaltados. Estas infraestructuras, así como las modificaciones del trazado de caminos y las mejoras del firme de vías existentes, deberán contar con informe favorable del órgano competente en materia de conservación de la naturaleza, en los que se deberán integrar aspectos de minimización de impactos.
a) La circulación con vehículos a motor en la Zona 1 queda restringida a la circulación de vehículos propios de la gestión del espacio y a los vehículos de los propietarios de terrenos agrícolas. Cualquier otra utilización requerirá en todo caso autorización expresa del órgano ambiental competente
b) Se prohibe la creación de áreas de estacionamiento de vehículos en la Zona 1.
1. Ningún emisor acústico podrá producir ruidos, excluidos los del tráfico rodado, que hagan que el nivel de emisión al ambiente exterior sobrepase los 35 dBA.
En al ámbito del presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, está prohibido permanentemente el ejercicio de la caza, sin perjuicio de las autorizaciones excepcionales aplicables conforme a lo establecido en la legislación en materia cinegética.
1. De manera genérica, en todo el ámbito territorial son incompatibles las siguientes actividades recreativas y deportivas:
El Plan de Conservación establecerá las actividades a fomentar en el ámbito de la Reserva Natural.
3.- Actividades divulgativas
1. Con carácter general, en el ámbito de la Zona 1 resulta incompatible la alteración o recolección de elementos de la gea y especímenes de flora y fauna, incluidos sus restos y propágulos, sin la correspondiente autorización del órgano ambiental competente.
El acceso de animales de compañía a la Zona 1 sólo se permitirá cuando estén directamente sujetos al cuidador. No tienen la consideración de animales de compañía los que se utilizan en actividades profesionales mientras estén ejercitando su función de trabajo.
Cuando se aprecie la existencia de un factor de perturbación grave que pueda suponer una situación excepcional de riesgo para la conservación de flora y fauna catalogada o de los procesos ecológicos de los que depende, así como de elementos hidrológicos, geológicos o geomorfológicos de especial interés, el órgano ambiental competente podrá emprender, con carácter urgente, las acciones conducentes a la corrección de las circunstancias causantes de la situación.
1. A los efectos del presente Plan se entenderán como recursos científico-culturales los hitos de interés histórico y cultural, los yacimientos arqueológicos, los enclaves de interés etnológico o paisajístico, los puntos de interés geológico, geomorfológico, hidrológico, florístico o faunístico.
1.- En la zona 1 se prohibe la construcción de cualquier tipo de edificaciones de nueva planta. Las obras de mantenimiento o rehabilitación de las edificaciones e infraestructuras existentes estarán condicionadas a la compatibilidad con los objetivos de conservación de la Reserva Natural.
1. Con independencia de la aplicación de la legislación sectorial pertinente en cada caso, los proyectos de infraestructuras deberán ajustarse a las siguientes prescripciones de carácter genérico:
1. Se evitarán aquellas actuaciones que degraden sustancialmente las características perceptuales.
1. Por parte del Gobierno de Aragón, se procederá a la oportuna señalización de la Reserva Natural y al amojonamiento de sus límites según lo dispuesto en la legislación en materia de Espacios Naturales protegidos.
El suelo no urbanizable comprendido en el ámbito territorial del presente plan de ordenación tendrá la calificación de suelo no urbanizable especial, debiendo figurar así en el correspondiente instrumento de planeamiento urbanístico.
DETERMINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES, OBRAS E INSTALACIONES SOMETIDAS A EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
1. Estarán sometidos a evaluación de impacto ambiental los proyectos que procedan conforme a los términos establecidos en la legislación sobre evaluación de impacto ambiental, así como los que a continuación se indican cuando su ejecución afecte, total o parcialmente, a cualquier territorio ubicado dentro del ámbito territorial del Plan de Ordenación, siempre que no estén prohibidos en el mismo.
Los planes y programas se someterán a evaluación ambiental estratégica en cuanto puedan afectar en su desarrollo y ejecución al ámbito territorial del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales en los términos que la ley establezca.
CRITERIOS ORIENTADORES DE LAS POLÍTICAS SECTORIALES
2. Integración de planes
a) Las orientaciones del presente Plan deben coordinarse con las recogidas en otros planes regionales, tales como el PEBEA y el Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro.
El planeamiento rural debe regular el uso de los recursos agrarios, y en especial el suelo fértil, con el fin de mantener un sistema agrario compatible con la conservación de los valores ecológicos presentes en el Complejo Lagunar de las Saladas de Chiprana. Se estima conveniente promover el cultivo de pastos para el ganado en las parcelas propiedad del Gobierno de Aragón.
El aprovechamiento en los terrenos cinegéticos existentes, tanto en el municipio de Chiprana como en otros terrenos colindantes al ámbito del presente Plan, debe adecuarse a las exigencias de conservación, fomentando un aprovechamiento cinegético responsable que asuma la proximidad de un enclave vulnerable. Se fomentará, con carácter preferente, la adecuación de los Planes Técnicos de caza a los objetivos del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales.
1. En el ámbito territorial del Plan y de su zona de influencia socioeconómica, se debe potenciar una diversificación de usos del territorio acorde con las tendencias actuales del desarrollo rural y compatible con la conservación de los valores paisajísticos y ecológicos del Complejo Lagunar.
1. Deben evitarse la implantación o la ampliación de las infraestructuras de transporte, ya sea de energía, materiales o personas que discurran por el ámbito territorial.
1. Se evitarán las visitas turísticas incontroladas por suponer una clara amenaza para la flora. El turismo será encauzado espacial y temporalmente en el Plan de Uso Público, en orden a conseguir una mayor sensibilización ambiental del público.
4. Se evitará la instalación de infraestructuras en el territorio objeto de ordenación, fomentando el desarrollo de las infraestructuras turísticas en el entorno del núcleo urbano de Chiprana
5. La localidad de Chiprana, a partir de la casa-herbario en homenaje a Loscos, puede ser el punto de partida para estas visitas. La construcción de esta casa-herbario constituye una interesante iniciativa local que ha sido apoyada por el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón. Aparte del jardín botánico y herbario, este edificio podrá convertirse en el Centro de Acogida de Visitantes y Centro de Interpretación del Complejo Lagunar.
1. Es necesario promover el inventariado y clasificación del patrimonio paleontológico, arqueológico, etnológico, etnográfico, industrial, histórico y artístico del ámbito territorial del Plan, integrando su protección con la del medio natural.
3. Finalmente, se deberá fomentar la restauración, (o bien eliminación), de los mases existentes derruidos, como parte de un patrimonio etnológico que podría transformar su funcionalidad hacia servicios públicos de la Reserva (refugios, observatorios...)
PLANES Y PROGRAMAS DE FOMENTO DEL PROGRESO SOCIOECONÓMICO DE LAS POBLACIONES DEL ENTORNO
Se incentivará la permuta de fincas de titularidad privada en el interior de la Reserva Natural y zonas colindantes por terrenos públicos en el exterior de la Reserva Natural o bien su adquisición.
1. Se fomentará, mediante el otorgamiento de subvenciones a través del correspondiente régimen de ayudas, la adopción de medidas agroambientales consistentes, entre otras, en las siguientes acciones
1. Se fomentará el desarrollo de un Plan de formación agroambiental destinado a agricultores profesionales para la puesta en marcha de las medidas agroambientales, y con especial énfasis en la sensibilización sobre el uso de fertilizantes y plaguicidas y en el tratamiento de los residuos ganaderos.
Se fomentará la ayuda o asistencia técnica para la redacción o modificación de planes técnicos de caza compatibles con los objetivos del Plan.
Se fomentará el apoyo a la adecuación de los tendidos eléctricos a las características exigidas en el Plan.
1. Medidas de apoyo para la reforma o nueva creación de instalaciones hosteleras destinadas al turismo rural.
1. El Plan de Uso Público podrá diseñar rutas o recorridos en el ámbito del Plan, destinados para el uso y disfrute público del entorno, concretamente en la interpretación del medio natural. Tendrá una función educativa e interpretativa, contando con infraestructuras asociadas.
Apoyo a la investigación sobre aspectos ecológicos y medioambientales relativos a la conservación del complejo lagunar y especies catalogadas en la zona.
Se apoyará la constitución y actuación de las asociaciones sin ánimo de lucro cuyos objetivos sean acordes con el presente Plan, siempre con el objeto de facilitar y mejorar la participación pública en la gestión del territorio objeto del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales. En particular se fomentará el asociacionismo de agricultores, ganaderos y empresarios del sector turístico, así como de las relacionadas con la conservación, interpretación y mejora de los valores naturales de la Salada de Chiprana.
1. La entidad local en la que se encuentra el ámbito territorial delimitado por el presente plan de ordenación de los recursos naturales podrá obtener ayudas y subvenciones con cargo al Fondo Local de Aragón a las resultas del cumplimiento de los objetivos que justifican la ordenación en los términos que establezca la normativa que lo regula.
GESTIÓN DE LA RESERVA NATURAL DE LA SALADA DE CHIPRANA
La Administración del Parque se encomienda al Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón. Corresponderá igualmente a dicho Departamento la ejecución de las medidas de protección en las Zonas Periféricas y de las medidas de fomento en el Area de Influencia Socioeconómica, de acuerdo con sus competencias.
La dirección de la administración y gestión de la Reserva corresponde al Director del Servicio Provincial de Zaragoza del Departamento de Medio Ambiente. Le corresponde la gestión ordinaria de la Reserva con arreglo al presupuesto aprobado y al presente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y al correspondiente Plan de Conservación, así como la aplicación de la normativa de protección en el interior del Parque y en las Zonas Periféricas de Protección. Anualmente elevará al Patronato, para su aprobación, una memoria de gestión y un programa de actuaciones e inversiones en la Reserva.
1. Para colaborar en la gestión de la Reserva se propone la creación de un Patronato. El Patronato se configura como órgano consultivo y de participación social. La composición de este órgano cuenta con una representación plural y equilibrada de los intereses afectados, instituciones y entidades directamente relacionadas con la conservación de la Reserva Natural.
a) Un representante de cada uno de los siguientes Departamentos del Gobierno de Aragón:
b) Un representante del Ayuntamiento de Chiprana.
d) Un representante de la Comarca del Bajo Aragón-Caspe (Baix Aragó-Casp).
f) Un representante de la propiedad particular, elegido en convocatoria pública.
h) Un representante de las asociaciones conservacionistas, elegido en convocatoria pública.
i) Un representante de la Secretaría del Convenio de Ramsar.
4. El Presidente del Patronato podrá invitar a las reuniones del mismo a las personas que considere oportuno o necesario para tratar con mayor profundidad temas de interés. Estas personas asistirán con voz pero sin voto.
5. En su actuación, el Patronato velará por el cumplimiento de los objetivos y normas contenidas en este Plan, así como en el Plan de Conservación.
Artículo 65 suprimido por el artículo 9 del D [ARAGÓN] 232/2012, de 23 de octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican los órganos de participación de los Espacios Naturales Protegidos declarados en Aragón («B.O.A.» 5 noviembre).
Serán funciones del Patronato, al menos:
son hábitats naturales de Importancia Comunitaria prioritarios

References: Artículo 1

Artículo 2

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 12

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

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Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

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Artículo 31

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Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46

Artículo 47

Artículo 48

Artículo 49

Artículo 50

Artículo 51

Artículo 52

Artículo 53

Artículo 54

Artículo 55

Artículo 56

Artículo 57

Artículo 58

Artículo 59

Artículo 60

Artículo 61

Artículo 62

Artículo 63

Artículo 64

Artículo 65

Artículo 66
 Real Decreto 
 artículo 2

Artículo 65
 artículo 9