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NOM-032 Vectores
BOE n 301 de 17-12-2003, pgina 44742 MODIFICACIONES:
- Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.-BOE n 71 de 23-3-2007, pgina 12611 - Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.- BOE n 98 de 24-4-2012, pgina 31278.-Correccin de errores: BOE n 116 de 15-5-2012, pgina 35407
VALLADOLID, diciembre 2003
I La organizacin poltica y territorial y el esquema de distribucin de competencias en materia de sanidad y asistencia sanitaria que establecen la Constitucin y los Estatutos de Autonoma, provocan el nacimiento, en el ao 1986 y mediante la Ley 14/1986, de 25 de abril. General de Sanidad, del Sistema Nacional de Salud, concebido como el conjunto de los servicios de salud con un funcionamiento armnico y coordinado. La Ley General de Sanidad establece que en |os servicios de salud se integrarn los diferentes servicios sanitarios pblicos del respectivo mbito territorial. Tal integracin se realiza con las peculiaridades organizativas y funcionales de los correspondientes centros, entre ellas el rgimen jurdico de su personal, lo que motiva que en los servicios de salud y en sus centros sanitarios se encuentre prestando servicios personal con vinculacin funcionarial, laboral y estatutaria. Si bien el personal funcionario y laboral ha visto sus respectivos regmenes jurdicos actualizados tras la promulgacin de la Constitucin Espaola, no ha sucedido as respecto al personal estatutario que, sin perjuicio de determinadas modificaciones normativas puntuales, viene en gran parte regulado por estatutos preconstitucionales. Resulta, pues, necesario actualizar y adaptar el rgimen jurdico de este personal, tanto en lo que se refiere al modelo del Estado Autonmico como en lo relativo al concepto y alcance actual de la asistencia sanitaria. Tal es el objetivo que afronta esta ley, a travs del establecimiento de las normas bsicas relativas a este personal y mediante la aprobacin de su estatuto-marco, todo ello conforme a las previsiones del artculo 149.1.1 8.a de la Constitucin Espaola. II Los profesionales sanitarios y dems colectivos de personal que prestan sus servicios en los centros e instituciones sanitarias de la Seguridad Social han tenido histricamente en Espaa una regulacin especfica. Esa regulacin propia se ha identificado con la expresin personal estatutario que deriva directamente de la denominacin de los tres estatutos de personal el estatuto de personal mdico, el estatuto de personal sanitario no facultativo y el estatuto de personal no sanitario de tales centros e instituciones. La necesidad de mantener una regulacin especial para el personal de los servicios sanitarios ha sido apreciada, y reiteradamente declarada, por las normas reguladoras del personal de los servicios pblicos. As, la Ley 30/1 984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, mantuvo vigente en su totalidad el rgimen estatutario de este personal, determinando, en su disposicin transitoria cuarta, que sera objeto de una legislacin especial. Asimismo, la Ley General de Sanidad, en su artculo 84, estableci que un estatuto marco regulara la normativa bsica aplicable al personal estatutario en todos los servicios de salud, normas bsicas especficas y diferenciadas de las generales de los funcionarios pblicos. La conveniencia de una normativa propia para este personal deriva de la necesidad de que su rgimen jurdico se adapte a las especficas caractersticas del ejercicio de las profesiones sanitarias y del servicio sanitario-asistencial, as como a las peculiaridades organizativas del Sistema Nacional de Salud. Este ltimo aspecto, la adecuacin del estatuto marco a los peculiares principios organizativos del Sistema Nacional de Salud merece ser resaltado por cuanto constituye una de las piezas angulares de la nueva regulacin del personal. El Sistema Nacional de Salud es un modelo organizativo especial, que slo existe en el mbito de los servicios sanitarios pblicos, que crea y configura la Ley General de Sanidad como medio de adaptacin de tales servicios a la organizacin poltica y territorial espaola, y que se concibe como el conjunto de los diferentes servicios de salud con un funcionamiento armnico y coordinado.
Ello, junto al elevado valor social y poltico que en un Estado constitucionalmente tipificado como social y democrtico de derecho tiene el bien salud, ha motivado que en estos ya ms de 12 aos de existencia del Sistema Nacional de Salud se hayan producido numerosos anlisis, informes y propuestas tendentes a su consolidacin, modernizacin y mejora. El ms relevante de ellos lo constituye el Acuerdo Parlamentario para la Consolidacin y Modernizacin del Sistema Nacional de Salud, aprobado por el Pleno del Congreso de los Diputados el da 1 8 de diciembre de 1997, en cuyo apartado 1 O se considera imprescindible el establecimiento de un nuevo modelo de relaciones laborales para el personal estatutario de los servicios de salud, a travs de un estatuto marco que habra de desempear un papel nuclear como elemento impulsor de la dinmica de evolucin, desarrollo y consolidacin de nuestro Sistema Nacional de Salud. El propio Congreso de los Diputados seal las lneas maestras de esa nueva regulacin y marc sus objetivos generales. Entre ellos cabe destacar los de incrementar la motivacin de los profesionales y su compromiso con la gestin, el establecimiento de un adecuado sistema de incentivos, la desburocratizacin y flexibilizacin de las relaciones profesionales, la descentralizacin de los procesos de seleccin y de promocin profesional, la personalizacin de las condiciones de trabajo, especialmente en lo relativo a retribuciones y niveles de dedicacin o la adecuacin de las dotaciones de personal a las necesidades efectivas de los centros, a travs de una normativa especfica de carcter bsico para este personal, con respeto tanto de las competencias para su desarrollo por las comunidades autnomas como del objetivo global de impulsar la autonoma de gestin de los servicios, centros e instituciones. Por ello, y de acuerdo con las previsiones del artculo 149.1.18. a de la Constitucin Espaola, las normas de esta ley constituyen las bases del rgimen estatutario de este personal de los servicios de salud. As, el Estatuto Marco deroga el rgimen estatutario configurado por los tres estatutos de personal todos ellos preconstitucionales y por las disposiciones que los modificaron, complementaron o desarrollaron, sustituyndolo por el marco bsico que compone el propio estatuto y por las disposiciones que, en el mbito de cada Administracin pblica, desarrollen tal marco bsico y general. III El contenido de la ley se estructura en 14 captulos, a travs de los cuales se regulan los aspectos generales y bsicos de las diferentes materias que componen el rgimen jurdico del personal estatutario. En el captulo I se establece con nitidez el carcter funcionarial de la relacin estatutaria, sin perjuicio de sus peculiaridades especiales, que se sealan en la propia ley y que debern ser desarrolladas en cada una de las comunidades autnomas respecto de su propio personal. Los criterios para la clasificacin del personal estatutario, basados en las funciones a desarrollar y en los niveles de titulacin, figuran en su captulo II, que tambin regula la figura del personal temporal, cuya importancia y necesidad en el sector sanitario deriva de la exigencia de mantener permanente y constantemente en funcionamiento los distintos centros e instituciones. El captulo III enumera los mecanismos de ordenacin y planificacin del personal de cada uno de los servicios de salud, entre los que cabe destacar la existencia de registros de personal que se integrarn en el Sistema de Informacin Sanitaria que establece la Ley de Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de Salud. Los requisitos y condiciones para la adquisicin de la condicin de personal estatutario, los supuestos de su prdida, la provisin de plazas, la seleccin de personal y la promocin interna se regulan en los captulos V y VI de la ley, en cuyo captulo IV se enumeran los derechos y deberes de este personal, determinados desde la perspectiva de la esencial funcin de proteccin de la salud que desempean. El principio de libre circulacin y la posibilidad de movilidad del personal en todo el Sistema Nacional de Salud, se consagra en el captulo VII. Esta movilidad general, bsica para dotar al Sistema Nacional de Salud de cohesin y coordinacin, es tambin un mecanismo para el desarrollo del personal, que se complementa con la regulacin de la carrera que se contiene en el captulo VIII y con el rgimen retributivo que se fija en el captulo IX. IV
Consideracin especial merece la seccin 1 . a del captulo X, pues en ella se lleva a cabo la transposicin al sector sanitario de dos directivas de la Comunidad Europea relativas a la proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores a travs de la regulacin de los tiempos de trabajo y del rgimen de descansos, las Directivas 93/1 04/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1 993, y 2000/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio de 2000. Para la transposicin de dichas directivas se ha tenido especialmente presente, como no poda ser de otra forma, que la Constitucin Espaola, al proclamar en su artculo 43.1 el derecho a la proteccin de la salud, viene a reconocer la especial importancia que, tanto a nivel individual como familiar y social, tienen las prestaciones de carcter sanitario. El apartado 2 del mismo precepto constitucional encarga a los poderes pblicos la organizacin y tutela de la salud pblica, a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios, lo que determina que un elevado nmero de los centros y establecimientos en los que tales prestaciones y servicios se desarrollan deban permanecer en funcionamiento de manera constante y continuada. Tales centros y establecimientos han debido adoptar, por tanto, un modelo de organizacin funcional especfico, directamente orientado a poder atender, en cualquier momento, las demandas de prestacin sanitaria que puedan producirse. Tambin la Constitucin, en su artculo 40.2, asigna a los poderes pblicos la funcin de velar por la seguridad e higiene en el trabajo, y establece que garantizarn el descanso necesario mediante la limitacin de la jornada laboral y las vacaciones peridicas retribuidas. La articulacin coordinada de ambas previsiones constitucionales debe suponer que las necesarias peculiaridades del modelo de organizacin de los centros y establecimientos sanitarios no impliquen un detrimento de las exigencias de proteccin de la seguridad y de la salud laboral de sus trabajadores. Por ello, resulta conveniente regular mediante esta norma legal las condiciones generales que, garantizando el adecuado nivel de proteccin en lo relativo al tiempo de trabajo y los descansos del personal, garanticen asimismo que los centros y establecimientos puedan ofrecer, de forma permanente y continuada, sus servicios a los ciudadanos. Tales condiciones generales deben asegurar un rgimen comn, aplicable con carcter general a los diferentes centros y establecimientos sanitarios, con el fin de garantizar el funcionamiento armnico y homogneo de todos los servicios de salud. Entre las caractersticas generales que esta ley seala, cabe citar la fijacin de unos lmites mximos para la duracin de la jornada ordinaria de trabajo, as como para la duracin conjunta de sta y de la jornada complementaria que resulte necesario realizar para atender al funcionamiento permanente de los centros sanitarios. La ley seala tambin los tiempos mnimos de descanso diario y semanal, articulando regmenes de descanso alternativo para los supuestos en los que la necesaria prestacin continuada de servicios impida su disfrute en los perodos sealados. V Esta ley se completa con la regulacin de las situaciones del personal, el rgimen disciplinario, las incompatibilidades y los sistemas de representacin del personal, de participacin y de negociacin colectiva en sus captulos XI a XIV, con previsiones especficas en relacin con situaciones determinadas en sus disposiciones adicionales, con las necesarias determinaciones para su progresiva aplicacin en las disposiciones transitorias, con la derogacin de las normas afectadas por su entrada en vigor y con las disposiciones finales. CAPTULO I NORMAS GENERALES Artculo 1. Objeto. Esta ley tiene por objeto establecer las bases reguladoras de la relacin funcionarial especial del personal estatutario de los servicios de salud que conforman el Sistema Nacional de Salud, a travs del Estatuto Marco de dicho personal. Artculo 2. mbito de aplicacin. 1. Esta ley es aplicable al personal estatutario que desempea su funcin en los centros e instituciones sanitarias de los servicios de salud de las comunidades autnomas o en los centros y servicios sanitarios de la Administracin General del Estado. 2. En lo no previsto en esta ley, en las normas a que se refiere el artculo siguiente, o en los pactos o acuerdos regulados en el captulo XIV, sern aplicables al personal estatutario las disposiciones y principios generales sobre funcin pblica de la Administracin correspondiente.
3. Lo previsto en esta ley ser de aplicacin al personal sanitario funcionario y al personal sanitario laboral que preste servicios en los centros del Sistema Nacional de Salud gestionados directamente por entidades creadas por las distintas comunidades autnomas para acoger los medios y recursos humanos y materiales procedentes de los procesos de transferencias del Insalud, en todo aquello que no se oponga a su normativa especfica de aplicacin y si as lo prevn las disposiciones aplicables al personal funcionario o los convenios colectivos aplicables al personal laboral de cada comunidad autnoma. Artculo 3. Normas sobre personal estatutario. En desarrollo de la normativa bsica contenida en esta ley, el Estado y las comunidades autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, aprobarn los estatutos y las dems normas aplicables al personal estatutario de cada servicio de salud. Para la elaboracin de dichas normas, cuyas propuestas sern objeto de negociacin en las mesas correspondientes en los trminos establecidos en el captulo III de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de representacin, determinacin de las condiciones de trabajo y participacin del personal al servicio de las Administraciones pblicas, los rganos en cada caso competentes tomarn en consideracin los principios generales establecidos en el artculo siguiente, las peculiaridades propias del ejercicio de |as profesiones sanitarias, y las caractersticas organizativas de cada servicio de salud y de sus diferentes centros e instituciones. Artculo 4. Principios y criterios de ordenacin del rgimen estatutario. La ordenacin del rgimen del personal estatutario de los servicios de salud se rige por los siguientes principios y criterios: a) Sometimiento pleno a la ley y el derecho. b) Igualdad, mrito, capacidad y publicidad en el acceso a la condicin de personal estatutario. c) Estabilidad en el empleo y en el mantenimiento de la condicin de personal estatutario fijo. d) Libre circulacin del personal estatutario en el conjunto del Sistema Nacional de Salud. e) Responsabilidad en el ejercicio profesional y objetividad como garantas de la competencia e imparcialidad en el desempeo de las funciones. f) Planificacin eficiente de las necesidades de recursos y programacin peridica de las convocatorias. g) Integracin en el rgimen organizativo y funcional del servicio de salud y de sus centros e instituciones. h) Incorporacin de los valores de integridad, neutralidad, transparencia en la gestin, deontologa y servicio al inters pblico y a los ciudadanos, tanto en la actuacin profesional como en las relaciones con los usuarios. i) Dedicacin prioritaria al servicio pblico y transparencia de |os intereses y actividades privadas como garanta de dicha preferencia. j) Coordinacin, cooperacin y mutua informacin entre las Administraciones sanitarias pblicas. k) Participacin de las organizaciones sindicales en la determinacin de las condiciones de trabajo, a travs de la negociacin en las mesas correspondientes. CAPTULO II CLASIFICACIN DEL PERSONAL ESTATUTARIO Artculo 5. Criterios de clasificacin del personal estatutario. El personal estatutario de los servicios de salud se clasifica atendiendo a la funcin desarrollada, al nivel del ttulo exigido para el ingreso y al tipo de su nombramiento. Artculo 6. Personal estatutario sanitario. 1. Es personal estatutario sanitario el que ostenta esta condicin en virtud de nombramiento expedido para el ejercicio de una profesin o especialidad sanitaria. 2. Atendiendo al nivel acadmico del ttulo exigido para el ingreso, el personal estatutario sanitario se clasifica de la siguiente forma: a) Personal de formacin universitaria: quienes ostentan la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento expedido para el ejercicio de una profesin sanitaria
que exija una concreta titulacin de carcter universitario, o un ttulo de tal carcter acompaado de un ttulo de especialista. Este personal se divide en: 1. Licenciados con ttulo de especialista en Ciencias de la Salud. 2. Licenciados sanitarios. 3. Diplomados con ttulo de Especialista en Ciencias de la Salud. 4. Diplomados sanitarios. b) Personal de formacin profesional: quienes ostenten la condicin de personal estatutario en virtud de nombramiento expedido para el ejercicio de profesiones o actividades profesionales sanitarias, cuando se exija una concreta titulacin de formacin profesional. Este personal se divide en: 1. Tcnicos superiores. 2. Tcnicos. Artculo 7. Personal estatutario de gestin y servicios. 1. Es personal estatutario de gestin y servicios quien ostenta tal condicin en virtud de nombramiento expedido para el desempeo de funciones de gestin o para el desarrollo de profesiones u oficios que no tengan carcter sanitario. 2. La clasificacin del personal estatutario de gestin y servicios se efecta, en funcin del ttulo exigido para el ingreso, de la siguiente forma: a) Personal de formacin universitaria. Atendiendo al nivel del ttulo requerido, este personal se divide en: 1. Licenciados universitarios o personal con ttulo equivalente. 2. Diplomados universitarios o personal con ttulo equivalente. b) Personal de formacin profesional. Atendiendo al nivel del ttulo requerido, este personal se divide en: 1. Tcnicos superiores o personal con ttulo equivalente. 2. Tcnicos o personal con ttulo equivalente. c) Otro personal: categoras en las que se exige certificacin acreditativa de los aos cursados y de las calificaciones obtenidas en la Educacin Secundaria Obligatoria, o ttulo o certificado equivalente. Artculo 8. Personal estatutario fijo. Es personal estatutario fijo el que, una vez superado el correspondiente proceso selectivo, obtiene un nombramiento para el desempeo con carcter permanente de las funciones que de tal nombramiento se deriven. Artculo 9. Personal estatutario temporal. 1. Por razones de necesidad, de urgencia o para el desarrollo de programas de carcter temporal, coyuntura! o extraordinario, los servicios de salud podrn nombrar personal estatutario temporal. Los nombramientos de personal estatutario temporal podrn ser de interinidad, de carcter eventual o de sustitucin. 2. El nombramiento de carcter interino se expedir para el desempeo de una plaza vacante de los centros o servicios de salud, cuando sea necesario atender las correspondientes funciones. Se acordar el cese del personal estatutario interino cuando se incorpore personal fijo, por el procedimiento legal o reglamentariamente establecido, a la plaza que desempee, as como cuando dicha plaza resulte amortizada. 3. El nombramiento de carcter eventual se expedir en los siguientes supuestos: a) Cuando se trate de la prestacin de servicios determinados de naturaleza temporal, coyuntural o extraordinaria. b) Cuando sea necesario para garantizar el funcionamiento permanente y continuado de los centros sanitarios. c) Para la prestacin de servicios complementarios de una reduccin de jornada ordinaria. Se acordar el cese del personal estatutario eventual cuando se produzca la causa o venza el plazo que expresamente se determine en su nombramiento, as como cuando se supriman las funciones que en su da lo motivaron. Si se realizaran ms de dos nombramientos para la prestacin de los mismos servicios por un perodo acumulado de 12o ms meses en un perodo de dos aos, proceder el estudio de las causas que lo motivaron, para valorar, en su caso, si procede la creacin de una plaza estructural en la plantilla del centro.
4. El nombramiento de sustitucin se expedir cuando resulte necesario atender las funciones de personal fijo o temporal, durante los perodos de vacaciones, permisos y dems ausencias de carcter temporal que comporten la reserva de la plaza. Se acordar el cese del personal estatutario sustituto cuando se reincorpore la persona a la que sustituya, as como cuando sta pierda su derecho a la reincorporacin a la misma plaza o funcin. 5. Al personal estatutario temporal le ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen general del personal estatutario fijo. CAPTULO III PLANIFICACIN Y ORDENACIN DEL PERSONAL Artculo 10. Principios generales. 1. La Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud desarrollar las actividades de planificacin, diseo de programas de formacin y modernizacin de los recursos humanos del Sistema Nacional de Salud. 2. El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, como principal instrumento de configuracin y cohesin del Sistema Nacional de Salud, conocer, debatir y, en su caso, emitir recomendaciones sobre los criterios para la coordinacin de la poltica de recursos humanos del Sistema Nacional de Salud. Artculo 11. Foro Marco para el Dilogo Social. 1. El Foro Marco para el Dilogo Social tiene como objetivo constituir el mbito de dilogo e informacin de carcter laboral, as como promover el desarrollo armnico de los recursos humanos del Sistema Nacional de Salud. 2. El Foro Marco para el Dilogo Social, en el que estarn representadas las organizaciones sindicales ms representativas del sector sanitario, depende de la Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud, a la que prestar apoyo y asesoramiento en todas las funciones de coordinacin de las polticas de recursos humanos que en esta ley se encargan a la citada comisin. 3. El Foro Marco para el Dilogo Social deber ser informado de los acuerdos de las mesas sectoriales del sector sanitario, as como de los de las mesas generales que afecten a dicho sector. 4. El Ministerio de Sanidad y Consumo constituir un mbito de negociacin, para lo cual convocar a las organizaciones sindicales representadas en el Foro Marco para el Dilogo Social a fin de negociar los contenidos de la normativa bsica relativa al personal estatutario de los servicios de salud que dicho ministerio pudiera elaborar, cuando tales contenidos se refieran a las materias previstas en el artculo 32 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de representacin, determinacin de las condiciones de trabajo y participacin del personal al servicio de las Administraciones pblicas, en todo aquello que no afecte a las competencias de las comunidades autnomas y sin perjuicio de los asuntos atribuidos a la Mesa General de Negociacin de la Administracin General del Estado, incluyendo aquellos aspectos relacionados con la relacin laboral especial de residencia que el Gobierno regular por real decreto de acuerdo con las normas de las Comunidades Europeas y en el que se establecern las peculiaridades de la duracin de la jornada de trabajo y rgimen de descansos de este personal en formacin. A tales efectos, y de acuerdo con lo previsto en el artculo 31.3 de la Ley 9/1987, de 1 2 de junio, estas reuniones podrn ser convocadas por decisin del ministerio, por acuerdo entre ste y las organizaciones sindicales, y por solicitud de todas las organizaciones sindicales presentes en el Foro Marco, realizndose, al menos, una al ao. Artculo 12. Planificacin de recursos humanos. 1. La planificacin de los recursos humanos en los servicios de salud estar orientada a su adecuado dimensionamiento, distribucin, estabilidad, desarrollo, formacin y capacitacin, en orden a mejorar la calidad, eficacia y eficiencia de los servicios. 2. En el mbito de cada servicio de salud, y previa negociacin en las mesas correspondientes, se adoptarn las medidas necesarias para la planificacin eficiente de las necesidades de personal y situaciones administrativas derivadas de la reasignacin de efectivos, y para la programacin peridica de las convocatorias de seleccin, promocin interna y movilidad.
3. Los cambios en la distribucin o necesidades de personal que se deriven de reordenaciones funcionales, organizativas o asistenciales se articularn de conformidad con las normas aplicables en cada servicio de salud. En todo caso, el personal podr ser adscrito a los centros o unidades ubicados dentro del mbito que en su nombramiento se precise. Artculo 13. Planes de ordenacin de recursos humanos. 1. Los planes de ordenacin de recursos humanos constituyen el instrumento bsico de planificacin global de los mismos dentro del servicio de salud o en el mbito que en los mismos se precise. Especificarn los objetivos a conseguir en materia de personal y los efectivos y la estructura de recursos humanos que se consideren adecuados para cumplir tales objetivos. Asimismo, podrn establecer las medidas necesarias para conseguir dicha estructura, especialmente en materia de cuantificacin de recursos, programacin del acceso, movilidad geogrfica y funcional y promocin y reclasificacin profesional. 2. Los planes de ordenacin de recursos humanos se aprobarn y publicarn o, en su caso, se notificarn, en la forma en que en cada servicio de salud se determine. Sern previamente objeto de negociacin en las mesas correspondientes. Artculo 14. Ordenacin del personal estatutario. 1. De acuerdo con el criterio de agrupacin unitaria de las funciones, competencias y aptitudes profesionales, de las titulaciones y de los contenidos especficos de la funcin a desarrollar, los servicios de salud establecern las diferentes categoras o grupos profesionales existentes en su mbito. 2. La integracin del personal estatutario en las distintas instituciones o centros se realizar mediante su incorporacin a una plaza, puesto de trabajo o funcin. En el mbito de cada servicio de salud, atendiendo a las caractersticas de su organizacin sanitaria y previa negociacin en las mesas correspondientes, se establecern los sistemas de agrupamiento y enumeracin de dichos puestos o plazas. Artculo 151. Creacin, modificacin y supresin de categoras. 1. En el mbito de cada servicio de salud se establecern, modificarn o suprimirn las categoras de personal estatutario de acuerdo con las previsiones del captulo XIV y, en su caso, del artculo 13 de esta ley. 2. Corresponde al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad la aprobacin de un catlogo homogneo donde se establecern las equivalencias de las categoras profesionales de los servicios de salud. A estos efectos, los servicios de salud comunicarn al ministerio las categoras de personal estatutario existentes en el mismo, as como su modificacin o supresin y la creacin de nuevas categoras, a fin de proceder, en su caso, a la elaboracin de este cuadro de equivalencias y a su homologacin conforme a lo previsto en el artculo 37.1. Artculo 16. Registros de personal. 1. Como instrumento bsico para la planificacin de los recursos humanos, los servicios de salud establecern registros de personal en los que se inscribir a quienes presten servicios en los respectivos centros e instituciones sanitarios, en los trminos en que en cada servicio de salud se determine. 2. El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud acordar los requisitos y procedimientos para posibilitar el tratamiento conjunto y la utilizacin recproca de la informacin contenida en los registros de personal de los servicios de salud, que se integrarn en el Sistema de Informacin Sanitaria del Sistema Nacional de Salud. CAPTULO IV DERECHOS Y DEBERES Artculo 17. Derechos individuales.
Redactado conforme al Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.- BOE n 98 de 24-4-2012, pgina 31278.-Correccin de errores: BOE n 116 de 15-5-2012, pgina 35407
1. El personal estatutario de los servicios de salud ostenta los siguientes derechos: a) A la estabilidad en el empleo y al ejercicio o desempeo efectivo de la profesin o funciones que correspondan a su nombramiento. b) A la percepcin puntual de las retribuciones e indemnizaciones por razn del servicio en cada caso establecidas. c) A la formacin continuada adecuada a la funcin desempeada y al reconocimiento de su cualificacin profesional en relacin a dichas funciones. d) A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, as como sobre riesgos generales en el centro sanitario o derivados del trabajo habitual, y a la informacin y formacin especfica en esta materia conforme a lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. e) A la movilidad voluntaria, promocin interna y desarrollo profesional, en la forma en que prevean las disposiciones en cada caso aplicables. f) A que sea respetada su dignidad e intimidad personal en el trabajo y a ser tratado con correccin, consideracin y respeto por sus jefes y superiores, sus compaeros y sus subordinados. g) Al descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada, las vacaciones peridicas retribuidas y permisos en los trminos que se establezcan. h) A recibir asistencia y proteccin de las Administraciones pblicas y servicios de salud en el ejercicio de su profesin o en el desempeo de sus funciones. i) Al encuadramiento en el Rgimen General de la Seguridad Social, con los derechos y obligaciones que de ello se derivan. j) A ser informado de las funciones, tareas, cometidos, programacin funcional y objetivos asignados a su unidad, centro o institucin, y de los sistemas establecidos para la evaluacin del cumplimiento de los mismos. k) A la no discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin, orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. I) A la jubilacin en los trminos y condiciones establecidas en las normas en cada caso aplicables. m) A la accin social en los trminos y mbitos subjetivos que se determinen en las normas, acuerdos o convenios aplicables. 2. El rgimen de derechos establecido en el apartado anterior ser aplicable al personal temporal, en la medida en que la naturaleza del derecho lo permita. Artculo 18. Derechos colectivos. El personal estatutario ostenta, en los trminos establecidos en la Constitucin y en la legislacin especficamente aplicable, los siguientes derechos colectivos: a) A la libre sindicacin. b) A la actividad sindical. c) A la huelga, garantizndose en todo caso el mantenimiento de los servicios que resulten esenciales para la atencin sanitaria a la poblacin. d) A la negociacin colectiva, representacin y participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo. e) A la reunin. f) A disponer de servicios de prevencin y de rganos representativos en materia de seguridad laboral. Artculo 19. Deberes. El personal estatutario de los servicios de salud viene obligado a: a) Respetar la Constitucin, el Estatuto de Autonoma correspondiente y el resto del ordenamiento jurdico. b) Ejercer la profesin o desarrollar el conjunto de las funciones que correspondan a su nombramiento, plaza o puesto de trabajo con lealtad, eficacia y con observancia de los principios tcnicos, cientficos, ticos y deontolgicos que sean aplicables. c) Mantener debidamente actualizados los conocimientos y aptitudes necesarios para el correcto ejercicio de la profesin o para el desarrollo de las funciones que correspondan a su nombramiento, a cuyo fin los centros sanitarios facilitarn el desarrollo de actividades de formacin continuada.
d) Cumplir con diligencia las instrucciones recibidas de sus superiores jerrquicos en relacin con las funciones propias de su nombramiento, y colaborar leal y activamente en el trabajo en equipo. e) Participar y colaborar eficazmente, en el nivel que corresponda en funcin de su categora profesional, en la fijacin y consecucin de los objetivos cuantitativos y cualitativos asignados a la institucin, centro o unidad en la que preste servicios. f) Prestar colaboracin profesional cuando as sea requerido por las autoridades como consecuencia de la adopcin de medidas especiales por razones de urgencia o necesidad. g) Cumplir el rgimen de horarios y jornada, atendiendo a la cobertura de las jornadas complementarias que se hayan establecido para garantizar de forma permanente el funcionamiento de las instituciones, centros y servicios. h) Informar debidamente, de acuerdo con las normas y procedimientos aplicables en cada caso y dentro del mbito de sus competencias, a los usuarios y pacientes sobre su proceso asistencial y sobre los servicios disponibles. i) Respetar la dignidad e intimidad personal de los usuarios de los servicios de salud, su libre disposicin en las decisiones que le conciernen y el resto de los derechos que les reconocen las disposiciones aplicables, as como a no realizar discriminacin alguna por motivos de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social, incluyendo la condicin en virtud de la cual los usuarios de los centros e instituciones sanitarias accedan a los mismos. j) Mantener la debida reserva y confidencialidad de la informacin y documentacin relativa a los centros sanitarios y a los usuarios obtenida, o a la que tenga acceso, en el ejercicio de sus funciones. k) Utilizar los medios, instrumental e instalaciones de los servicios de salud en beneficio del paciente, con criterios de eficiencia, y evitar su uso ilegtimo en beneficio propio o de terceras personas. I) Cumplimentar los registros, informes y dems documentacin clnica o administrativa establecidos en la correspondiente institucin, centro o servicio de salud. m) Cumplir las normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo, as como las disposiciones adoptadas en el centro sanitario en relacin con esta materia. n) Cumplir el rgimen sobre incompatibilidades. ) Ser identificados por su nombre y categora profesional por los usuarios del Sistema Nacional de Salud. CAPTULO V ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA CONDICIN DE PERSONAL ESTATUTARIO FIJO Artculo 20. Adquisicin de la condicin de personal estatutario fijo. 1. La condicin de personal estatutario fijo se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos: a) Superacin de las pruebas de seleccin. b) Nombramiento conferido por el rgano competente. c) Incorporacin, previo cumplimiento de los requisitos formales en cada caso establecidos, a una plaza del servicio, institucin o centro que corresponda en el plazo determinado en la convocatoria. 2. A efectos de lo dispuesto en el prrafo b) del apartado anterior, no podrn ser nombrados, y quedarn sin efecto sus actuaciones, quienes no acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que renen los requisitos y condiciones exigidos en la convocatoria. 3. La falta de incorporacin al servicio, institucin o centro dentro del plazo, cuando sea imputable al interesado y no obedezca a causas justificadas, producir el decaimiento de su derecho a obtener la condicin de personal estatutario fijo como consecuencia de ese concreto proceso selectivo. Artculo 21. Prdida de la condicin de personal estatutario fijo. Son causas de extincin de la condicin de personal estatutario fijo: a) La renuncia. b) La prdida de la nacionalidad tomada en consideracin para el nombramiento. c) La sancin disciplinaria firme de separacin del servicio.
d) La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta y, en su caso, la especial para empleo o cargo pblico o para el ejercicio de la correspondiente profesin. e) La jubilacin. f) La incapacidad permanente, en los trminos previstos en esta ley. Artculo 22. Renuncia. 1. La renuncia a la condicin de personal estatutario tiene el carcter de acto voluntario y deber ser solicitada por el interesado con una antelacin mnima de 1 5 das a la fecha en que se desee hacer efectiva. La renuncia ser aceptada en dicho plazo, salvo que el interesado est sujeto a expediente disciplinario o haya sido dictado contra l auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la presunta comisin de un delito en el ejercicio de sus funciones. 2. La renuncia a la condicin de personal estatutario no inhabilita para obtener nuevamente dicha condicin a travs de los procedimientos de seleccin establecidos. Artculo 23. Prdida de la nacionalidad. La prdida de la nacionalidad espaola, o de la de otro Estado tomada en consideracin para el nombramiento, determina la prdida de la condicin de personal estatutario, salvo que simultneamente se adquiera la nacionalidad de otro Estado que otorgue el derecho a acceder a tal condicin. Artculo 24. Sancin de separacin del servicio. La sancin disciplinaria de separacin del servicio, cuando adquiera carcter firme, supone la prdida de la condicin de personal estatutario. Artculo 25. Penas de inhabilitacin absoluta o especial. La pena de inhabilitacin absoluta, cuando hubiera adquirido firmeza, produce la prdida de la condicin de personal estatutario. Igual efecto tendr la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico si afecta al correspondiente nombramiento. Supondr la prdida de la condicin de personal estatutario la pena de inhabilitacin especial para la correspondiente profesin, siempre que sta exceda de seis aos. Artculo 26. Jubilacin. 1. La jubilacin puede ser forzosa o voluntaria. 2. La jubilacin forzosa se declarar al cumplir el interesado la edad de 65 aos. No obstante, el interesado podr solicitar voluntariamente prolongar su permanencia en servicio activo hasta cumplir, como mximo, los 70 aos de edad, siempre que quede acreditado que rene la capacidad funcional necesaria para ejercer la profesin o desarrollar las actividades correspondientes a su nombramiento. Esta prolongacin deber ser autorizada por el servicio de salud correspondiente, en funcin de las necesidades de la organizacin articuladas en el marco de los planes de ordenacin de recursos humanos. 3. Proceder la prrroga en el servicio activo, a instancia del interesado, cuando, en el momento de cumplir la edad de jubilacin forzosa, le resten seis aos o menos de cotizacin para causar pensin de jubilacin. Esta prrroga no podr prolongarse ms all del da en el que el interesado complete el tiempo de cotizacin necesario para causar pensin de jubilacin, sea cual sea el importe de la misma, y su concesin estar supeditada a que quede acreditado que rene la capacidad funcional necesaria para ejercer la profesin o desarrollar las actividades correspondientes a su nombramiento. 4. Podr optar a la jubilacin voluntaria, total o parcial, el personal estatutario que rena los requisitos establecidos en la legislacin de Seguridad Social. Los rganos competentes de las comunidades autnomas podrn establecer mecanismos para el personal estatutario que se acoja a esta jubilacin como consecuencia de un plan de ordenacin de recursos humanos. Artculo 27. Incapacidad permanente. La incapacidad permanente, cuando sea declarada en sus grados de incapacidad permanente total para la profesin habitual, absoluta para todo trabajo o gran invalidez conforme a las normas reguladoras del Rgimen General de la Seguridad Social, produce la prdida de la condicin de personal estatutario.
Artculo 28. Recuperacin de la condicin de personal estatutario fijo. 1. En el caso de prdida de la condicin de personal estatutario como consecuencia de prdida de la nacionalidad, el interesado podr recuperar dicha condicin si acredita la desaparicin de la causa que la motiv. 2. Proceder tambin la recuperacin de la condicin de personal estatutario cuando se hubiera perdido como consecuencia de incapacidad, si sta es revisada conforme a las normas reguladoras del Rgimen General de la Seguridad Social. Si la revisin se produce dentro de los dos aos siguientes a la fecha de la declaracin de incapacidad, el interesado tendr derecho a incorporarse a plaza de la misma categora y rea de salud en que prestaba sus servicios. 3. La recuperacin de la condicin de personal estatutario, salvo en el caso previsto en el ltimo prrafo del apartado anterior, supondr la simultnea declaracin del interesado en la situacin de excedencia voluntaria. El interesado podr reincorporarse al servicio activo a travs de los procedimientos previstos en el artculo 69, sin que sea exigible tiempo mnimo de permanencia en la situacin de excedencia voluntaria. CAPTULO VI PROVISIN DE PLAZAS, SELECCIN Y PROMOCIN INTERNA Artculo 29. Criterios generales de provisin. 1. La provisin de plazas del personal estatutario se regir por los siguientes principios bsicos: a) Igualdad, mrito, capacidad y publicidad en la seleccin, promocin y movilidad del personal de los servicios de salud. b) Planificacin eficiente de las necesidades de recursos y programacin peridica de las convocatorias. c) Integracin en el rgimen organizativo y funcional del servicio de salud y de sus instituciones y centros. d) Movilidad del personal en el conjunto del Sistema Nacional de Salud. e) Coordinacin, cooperacin y mutua informacin entre las Administraciones sanitarias pblicas. f) Participacin, a travs de la negociacin en las correspondientes mesas, de las organizaciones sindicales especialmente en la determinacin de las condiciones y procedimientos de seleccin, promocin interna y movilidad, del nmero de las plazas convocadas y de la periodicidad de las convocatorias. 2. La provisin de plazas del personal estatutario se realizar por los sistemas de seleccin de personal, de promocin interna y de movilidad, as como por reingreso al servicio activo en los supuestos y mediante el procedimiento que en cada servicio de salud se establezcan. 3. En cada servicio de salud se determinarn los puestos que puedan ser provistos mediante libre designacin. 4. Los supuestos y procedimientos para la provisin de plazas que estn motivados o se deriven de reordenaciones funcionales, organizativas o asistenciales se establecern en cada servicio de salud conforme a lo previsto en el artculo 12.3. Artculo 30. Convocatorias de seleccin y requisitos de participacin. 1. La seleccin del personal estatutario fijo se efectuar, con carcter peridico, en el mbito que en cada servicio de salud se determine, a travs de convocatoria pblica y mediante procedimientos que garanticen los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, as como el de competencia. Las convocatorias se anunciarn en el boletn o diario oficial de la correspondiente Administracin pblica. 2. Los procedimientos de seleccin, sus contenidos y pruebas se adecuarn a las funciones a desarrollar en las correspondientes plazas incluyendo, en su caso, la acreditacin del conocimiento de la lengua oficial de la respectiva comunidad autnoma en la forma que establezcan las normas autonmicas de aplicacin. 3. Las convocatorias y sus bases vinculan a la Administracin, a los tribunales encargados de juzgar las pruebas y a quienes participen en las mismas. Las convocatorias y sus bases, una vez publicadas, solamente podrn ser modificadas con sujecin estricta a las normas de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 4. Las convocatorias debern identificar las plazas convocadas indicando, al menos, su nmero y caractersticas, y especificarn las condiciones y requisitos que deben reunir los aspirantes, el
plazo de presentacin de solicitudes, el contenido de las pruebas de seleccin, los baremos y programas aplicables a las mismas y el sistema de calificacin. 5. Para poder participar en los procesos de seleccin de personal estatutario fijo ser necesario reunir los siguientes requisitos: a) Poseer la nacionalidad espaola o la de un Estado miembro de la Unin Europea o del Espacio Econmico Europeo, u ostentar el derecho a la libre circulacin de trabajadores conforme al Tratado de la Unin Europea o a otros tratados ratificados por Espaa, o tener reconocido tal derecho por norma legal. b) Estar en posesin de la titulacin exigida en la convocatoria o en condiciones de obtenerla dentro del plazo de presentacin de solicitudes. c) Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeo de las funciones que se deriven del correspondiente nombramiento. d) Tener cumplidos 18 aos y no exceder de la edad de jubilacin forzosa. e) No haber sido separado del servicio, mediante expediente disciplinario, de cualquier servicio de salud o Administracin pblica en los seis aos anteriores a la convocatoria, ni hallarse inhabilitado con carcter firme para el ejercicio de funciones pblicas ni, en su caso, para la correspondiente profesin. f) En el caso de los nacionales de otros Estados mencionados en el prrafo a), no encontrarse inhabilitado, por sancin o pena, para el ejercicio profesional o para el acceso a funciones o servicios pblicos en un Estado miembro, ni haber sido separado, por sancin disciplinaria, de alguna de sus Administraciones o servicios pblicos en los seis aos anteriores a la convocatoria. 6. En las convocatorias para la seleccin de personal estatutario se reservar un cupo no inferior al cinco por ciento, o al porcentaje que se encuentre vigente con carcter general para la funcin pblica, de las plazas convocadas para ser cubiertas entre personas con discapacidad de grado igual o superior al 33 por ciento, de modo que progresivamente se alcance el dos por ciento de los efectivos totales de cada servicio de salud, siempre que superen las pruebas selectivas y que, en su momento, acrediten el indicado grado de discapacidad y la compatibilidad con el desempeo de las tareas y funciones correspondientes. El acceso a la condicin de personal estatutario de las personas con discapacidad se inspirar en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminacin y compensacin de desventajas, procedindose, en su caso, a la adaptacin de las pruebas de seleccin a las necesidades especficas y singularidades de estas personas. Artculo 31. Sistemas de seleccin. 1. La seleccin del personal estatutario fijo se efectuar con carcter general a travs del sistema de Concurso-oposicin. La seleccin podr realizarse a travs del sistema de oposicin cuando as resulte ms adecuado en funcin de las caractersticas socio-profesionales del colectivo que pueda acceder a las pruebas o de las funciones a desarrollar. Cuando las peculiaridades de las tareas especficas a desarrollar o el nivel de cualificacin requerida as lo aconsejen, la seleccin podr realizarse por el sistema de concurso. 2. La oposicin consiste en la celebracin de una o ms pruebas dirigidas a evaluar la competencia, aptitud e idoneidad de los aspirantes para el desempeo de las correspondientes funciones, as como a establecer su orden de prelacin. La convocatoria podr establecer criterios o puntuaciones para superar la oposicin o cada uno de sus ejercicios. 3. El concurso consiste en la evaluacin de la competencia, aptitud e idoneidad de los aspirantes para el desempeo de las correspondientes funciones a travs de la valoracin con arreglo a baremo de los aspectos ms significativos de los correspondientes currculos, as como a establecer su orden de prelacin. La convocatoria podr establecer criterios o puntuaciones para superar el concurso o alguna de sus fases. 4. Los baremos de mritos en las pruebas selectivas para el acceso a nombramientos de personal sanitario se dirigirn a evaluar las competencias profesionales de los aspirantes a travs de la valoracin, entre otros aspectos, de su currculo profesional y formativo, de los ms significativos de su formacin pregraduada, especializada y continuada acreditada, de la experiencia profesional en centros sanitarios y de las actividades cientficas, docentes y de investigacin y de cooperacin al desarrollo o ayuda humanitaria en el mbito de la salud.
5. El Concurso-oposicin consistir en la realizacin sucesiva, y en el orden que la convocatoria determine, de los dos sistemas anteriores. 6. Los servicios de salud determinarn los supuestos en los que ser posible, con carcter extraordinario y excepcional, la seleccin del personal a travs de un concurso, o un Concursooposicin, consistente en la evaluacin no baremada de la competencia profesional de los aspirantes, evaluacin que realizar un tribunal, tras la exposicin y defensa pblica por los interesados de su currculo profesional, docente, discente e investigador, de acuerdo con los criterios sealados en el anterior apartado 4. 7. Si as se establece en la convocatoria, y como parte del proceso selectivo, aspirantes seleccionados en la oposicin, concurso o Concurso-oposicin debern superar un perodo formativo, o de prcticas, antes de obtener nombramiento como personal estatutario fijo. Durante dicho perodo, que no ser aplicable a las categoras o grupos profesionales para |os que se exija ttulo acadmico o profesional especfico, los interesados ostentarn la condicin de aspirantes en prcticas. 8. En el mbito de cada servicio de salud se regular la composicin y funcionamiento de los rganos de seleccin, que sern de naturaleza colegiada y actuarn de acuerdo con criterios de objetividad, imparcialidad, agilidad y eficacia. Sus miembros debern ostentar la condicin de personal funcionario de carrera o estatutario fijo de las Administraciones pblicas o de los servicios de salud, o de personal laboral de los centros vinculados al Sistema Nacional de Salud, en plaza o categora para la que se exija poseer titulacin del nivel acadmico igual o superior a la exigida para el ingreso. Les ser de aplicacin lo dispuesto en la normativa reguladora de los rganos colegiados y de la abstencin y recusacin de sus miembros. Artculo 32. Nombramientos de personal estatutario fijo. 1. Los nombramientos como personal estatutario fijo sern expedidos a favor de los aspirantes que obtengan mayor puntuacin en el conjunto de las pruebas y evaluaciones. 2. Los nombramientos sern publicados en la forma que se determine en cada servicio de salud. 3. En el nombramiento se indicar expresamente el mbito al que corresponde, conforme a lo previsto en la convocatoria y en las disposiciones aplicables en cada servicio de salud. Artculo 33. Seleccin de personal temporal. 1. La seleccin del personal estatutario temporal se efectuar a travs de procedimientos que permitan la mxima agilidad en la seleccin, procedimientos que se basarn en los principios de igualdad, mrito, capacidad, competencia y publicidad y que sern establecidos previa negociacin en las mesas correspondientes. En todo caso, el personal estatutario temporal deber reunir los requisitos establecidos en el artculo 30.5 de esta ley. 2. El personal estatutario temporal podr estar sujeto a un perodo de prueba, durante el que ser posible la resolucin de la relacin estatutaria a instancia de cualquiera de las partes. El perodo de prueba no podr superar los tres meses de trabajo efectivo en el caso de personal previsto en los artculos 6.2.a) y 7.2.a) de esta ley, y los dos meses para el resto del personal. En ningn caso el perodo de prueba podr exceder de la mitad de la duracin del nombramiento, si sta est precisada en el mismo. Estar exento del perodo de prueba quien ya lo hubiera superado con ocasin de un anterior nombramiento temporal para la realizacin de funciones de las mismas caractersticas en el mismo servicio de salud en los dos aos anteriores a la expedicin del nuevo nombramiento. Artculo 34. Promocin interna. 1. Los servicios de salud facilitarn la promocin interna del personal estatutario fijo a travs de las convocatorias previstas en esta ley y en las normas correspondientes del servicio de salud. 2. El personal estatutario fijo podr acceder, mediante promocin interna y dentro de su servicio de salud de destino, a nombramientos correspondientes a otra categora, siempre que el ttulo exigido para el ingreso sea de igual o superior nivel acadmico que el de la categora de procedencia, y sin perjuicio del nmero de niveles existentes entre ambos ttulos. 3. Los procedimientos para la promocin interna se desarrollarn de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad y por los sistemas de oposicin, concurso o Concurso-oposicin. Podrn realizarse a travs de convocatorias especficas si as lo aconsejan razones de planificacin o de eficacia en la gestin.
4. Para participar en los procesos selectivos para la promocin interna ser requisito ostentar la titulacin requerida y estar en servicio activo, y con nombramiento como personal estatutario fijo durante, al menos, dos aos en la categora de procedencia. 5. No se exigir el requisito de titulacin para el acceso a las categoras incluidas en el artculo 7.2.b) de esta ley, salvo que sea necesaria una titulacin, acreditacin o habilitacin profesional especfica para el desempeo de las nuevas funciones, siempre que el interesado haya prestado servicios durante cinco aos en la categora de origen y ostente la titulacin exigida en el grupo inmediatamente inferior al de la categora a la que aspira a ingresar. 6. El personal seleccionado por el sistema de promocin interna tendr preferencia para la eleccin de plaza respecto del personal seleccionado por el sistema de acceso libre. Artculo 35. Promocin interna temporal. 1. Por necesidades del servicio y en los supuestos y bajo los requisitos que al efecto se establezcan en cada servicio de salud, se podr ofrecer al personal estatutario fijo el desempeo temporal, y con carcter voluntario, de funciones correspondientes a nombramientos de una categora del mismo nivel de titulacin o de nivel superior, siempre que ostente la titulacin correspondiente. Estos procedimientos sern objeto de negociacin en las mesas correspondientes. 2. Durante el tiempo en que realice funciones en promocin interna temporal, el interesado se mantendr en servicio activo en su categora de origen, y percibir las retribuciones correspondientes a las funciones efectivamente desempeadas, con excepcin de los trienios, que sern los correspondientes a su nombramiento original. 3. El ejercicio de funciones en promocin interna temporal no supondr la consolidacin de derecho alguno de carcter retributivo o en relacin con la obtencin de nuevo nombramiento, sin perjuicio de su posible consideracin como mrito en los sistemas de promocin interna previstos en el artculo anterior. CAPTULO VII MOVILIDAD DEL PERSONAL Artculo 36. Movilidad por razn del servicio. El personal estatutario, previa resolucin motivada y con las garantas que en cada caso se dispongan, podr ser destinado a centros o unidades ubicadas fuera del mbito previsto en su nombramiento de conformidad con lo que establezcan las normas o los planes de ordenacin de recursos humanos de su servicio de salud, negociadas en las mesas correspondientes. Artculo 37. Movilidad voluntaria. 1. Con el fin de garantizar la movilidad en trminos de igualdad efectiva del personal estatutario en el conjunto del Sistema Nacional de Salud, el Ministerio de Sanidad y Consumo, con el informe de la Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud, proceder, con carcter previo, a la homologacin de las distintas clases o categoras funcionales de personal estatutario, en cuanto resulte necesario para articular dicha movilidad entre los diferentes servicios de salud. 2. Los procedimientos de movilidad voluntaria, que se efectuarn con carcter peridico, preferentemente cada dos aos, en cada servicio de salud, estarn abiertos a la participacin del personal estatutario fijo de la misma categora y especialidad, as como, en su caso, de la misma modalidad, del resto de los servicios de salud, que participarn en tales procedimientos con las mismas condiciones y requisitos que el personal estatutario del servicio de salud que realice la convocatoria. Se resolvern mediante el sistema de concurso, previa convocatoria pblica y de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad. 3. Cuando de un procedimiento de movilidad se derive cambio en el servicio de salud de destino, el plazo de toma de posesin ser de un mes a contar desde el da del cese en el destino anterior, que deber tener lugar en los tres das siguientes a la notificacin o publicacin del nuevo destino adjudicado. 4. Los destinos obtenidos mediante sistemas de movilidad voluntaria son irrenunciables, salvo que dicha renuncia est motivada por la obtencin de plaza en virtud de la resolucin de un procedimiento de movilidad voluntaria convocado por otra Administracin pblica. 5. Se entender que solicita la excedencia voluntaria por inters particular como personal estatutario, y ser declarado en dicha situacin por el servicio de salud en que prestaba servicios, quien no se incorpore al destino obtenido en un procedimiento de movilidad voluntaria dentro de
los plazos establecidos o de las prrrogas de los mismos que legal o reglamentariamente procedan. No obstante, si existen causas suficientemente justificadas, as apreciadas, previa audiencia del interesado, por el servicio de salud que efectu la convocatoria, podr dejarse sin efecto dicha situacin. En tal caso, el interesado deber incorporarse a su nuevo destino tan pronto desaparezcan las causas que en su momento lo impidieron. Artculo 38. Coordinacin y colaboracin en las convocatorias. En las distintas convocatorias de provisin, seleccin y movilidad, cuando tales convocatorias afecten a ms de un servicio de salud, deber primar el principio de colaboracin entre todos los servicios de salud, para lo cual la Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud establecer los criterios y principios que resulten procedentes en orden a la periodicidad y coordinacin de tales convocatorias. Artculo 39. Comisiones de servicio. 1. Por necesidades del servicio, y cuando una plaza o puesto de trabajo se encuentre vacante o temporalmente desatendido, podr ser cubierto en comisin de servicios, con carcter temporal, por personal estatutario de la correspondiente categora y especialidad. En este supuesto, el interesado percibir las retribuciones correspondientes a la plaza o puesto efectivamente desempeado, salvo que sean inferiores a las que correspondan por la plaza de origen, en cuyo caso se percibirn stas. 2. El personal estatutario podr ser destinado en comisin de servicios, con carcter temporal, al desempeo de funciones especiales no adscritas a una determinada plaza o puesto de trabajo. En este supuesto, el interesado percibir las retribuciones de su plaza o puesto de origen. 3. Quien se encuentre en comisin de servicios tendr derecho a la reserva de su plaza o puesto de trabajo de origen. CAPTULO VIII CARRERA PROFESIONAL Artculo 40. Criterios generales de la carrera profesional. 1. Las comunidades autnomas, previa negociacin en las mesas correspondientes, establecern, para el personal estatutario de sus servicios de salud, mecanismos de carrera profesional de acuerdo con lo establecido con carcter general en las normas aplicables al personal del resto de sus servicios pblicos, de forma tal que se posibilite el derecho a la promocin de este personal conjuntamente con la mejor gestin de las instituciones sanitarias. 2. La carrera profesional supondr el derecho de los profesionales a progresar, de forma individualizada, como reconocimiento a su desarrollo profesional en cuanto a conocimientos, experiencia y cumplimiento de los objetivos de la organizacin a la cual prestan sus servicios. 3. La Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud establecer los principios y criterios generales de homologacin de los sistemas de carrera profesional de los diferentes servicios de salud, a fin de garantizar el reconocimiento mutuo de los grados de la carrera, sus efectos profesionales y la libre circulacin de dichos profesionales en el conjunto del Sistema Nacional de Salud. 4. Los criterios generales del sistema de desarrollo profesional recogidos en la Ley de Ordenacin de las Profesiones Sanitarias se acomodarn y adaptarn a las condiciones y caractersticas organizativas, sanitarias y asistenciales del servicio de salud o de cada uno de sus centros, sin detrimento de los derechos ya establecidos. Su repercusin en la carrera profesional se negociar en las mesas correspondientes. CAPTULO IX RETRIBUCIONES Artculo 41. Criterios generales. 1. El sistema retributivo del personal estatutario se estructura en retribuciones bsicas y retribuciones complementarias, responde a los principios de cualificacin tcnica y profesional y asegura el mantenimiento de un modelo comn en relacin con las retribuciones bsicas. 2. Las retribuciones complementarias se orientan prioritariamente a la motivacin del personal, a la incentivacin de la actividad y la calidad del servicio, a la dedicacin y a la consecucin de los objetivos planificados.
32. La cuanta de las retribuciones se adecuar a lo que dispongan las correspondientes leyes de presupuestos. Elemento fundamental en este apartado es, en cualquier caso, la evaluacin del desempeo del personal estatutario que los servicios de salud debern establecer a travs de procedimientos fundados en los principios de igualdad, objetividad y transparencia. La evaluacin peridica deber tenerse en cuenta a efectos de determinacin de una parte de estas retribuciones complementarias, vinculadas precisamente a la productividad, al rendimiento y, en definitiva, al contenido y alcance de la actividad que efectivamente se realiza. 43. Los servicios de salud de las comunidades autnomas y entes gestores de asistencia sanitaria establecern los mecanismos necesarios, como la ordenacin de puestos de trabajo, la ordenacin de las retribuciones complementarias, la desvinculacin de plazas docentes u otros, que garanticen el pago de la actividad realmente realizada. 54. El personal estatutario no podr percibir participacin en los ingresos normativamente atribuidos a los servicios de salud como contraprestacin de cualquier servicio. 65. Sin perjuicio de la sancin disciplinaria que, en su caso, pueda corresponder, la parte de jornada no realizada por causas imputables al interesado dar lugar a la deduccin proporcional de haberes, que no tendr carcter sancionador. 76. Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarn ni percibirn las retribuciones correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa situacin, sin que la deduccin de haberes que se efecte tenga carcter de sancin disciplinaria ni afecte al rgimen de sus prestaciones sociales. Artculo 42. Retribuciones bsicas. 1. Las retribuciones bsicas son: a) El sueldo asignado a cada categora en funcin del ttulo exigido para su desempeo conforme a lo previsto en los artculos 6.2 y 7.2 de esta ley. b) Los trienios, que consisten en una cantidad determinada para cada categora en funcin de lo previsto en el prrafo anterior, por cada tres aos de servicios. La cuanta de cada trienio ser la establecida para la categora a la que pertenezca el interesado el da en que se perfeccion. c) Las pagas extraordinarias sern dos al ao y se devengarn preferentemente en los meses de junio y diciembre. El importe de cada una de ellas ser, como mnimo, de una mensualidad del sueldo y trienios, al que se aadir la catorceava parte del importe anual del complemento de destino. 2. Las retribuciones bsicas y las cuantas del sueldo y los trienios a que se refiere el apartado anterior sern iguales en todos los servicios de salud y se determinarn, cada ao, en las correspondientes Leyes de Presupuestos. Dichas cuantas de sueldo y trienios coincidirn igualmente con las establecidas cada ao en las correspondientes Leyes de Presupuestos Generales del Estado para los funcionarios pblicos. Artculo 43. Retribuciones complementaras. 1. Las retribuciones complementarias son fijas o variables, y van dirigidas a retribuir la funcin desempeada, la categora, la dedicacin, la actividad, la productividad y cumplimiento de
Redactado y aadido conforme al Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.- BOE n 98 de 24-42012, pgina 31278.-Correccin de errores: BOE n 116 de 15-5-2012, pgina 35407
Renumerado conforme al Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.- BOE n 98 de 24-4-2012, pgina 31278.-Correccin de errores: BOE n 116 de 15-5-2012, pgina 35407
objetivos y la evaluacin del rendimiento y de los resultados, determinndose sus conceptos, cuantas y los criterios para su atribucin en el mbito de cada servicio de salud. 2. Las retribuciones complementarias podrn ser: a) Complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que se desempea. El importe anual del complemento de destino se abonar en 14 pagas. b) Complemento especfico, destinado a retribuir las condiciones particulares de algunos puestos en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, incompatibilidad, peligrosidad o penosidad. En ningn caso podr asignarse ms de un complemento especfico a cada puesto por una misma circunstancia. c) Complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, el inters o la iniciativa del titular del puesto, as como su participacin en programas o actuaciones concretas y la contribucin del personal a la consecucin de los objetivos programados, previa evaluacin de los resultados conseguidos. d) Complemento de atencin continuada, destinado a remunerar al personal para atender a los usuarios de los servicios sanitarios de manera permanente y continuada. e) Complemento de carrera, destinado a retribuir el grado alcanzado en la carrera profesional cuando tal sistema de desarrollo profesional se haya implantado en la correspondiente categora. Artculo 44. Retribuciones del personal temporal. El personal estatutario temporal percibir la totalidad de las retribuciones bsicas y complementarias que, en el correspondiente servicio de salud, correspondan a su nombramiento, con excepcin de los trienios. Artculo 45. Retribuciones de los aspirantes en prcticas. En el mbito de cada servicio de salud se fijarn las retribuciones de los aspirantes en prcticas que, como mnimo, correspondern a las retribuciones bsicas, excluidos trienios, del grupo al que aspiren ingresar. CAPTULOX JORNADA DE TRABAJO, PERMISOS Y LICENCIAS SECCIN 1.A TIEMPO DE TRABAJO Y RGIMEN DE DESCANSOS Artculo 46. Objeto y definiciones. 1. Las normas contenidas en esta seccin tienen por objeto el establecimiento de las disposiciones mnimas para la proteccin de la seguridad y salud del personal estatutario en materia de ordenacin del tiempo de trabajo. Conforme a ello, las definiciones contenidas en el apartado siguiente relativas a perodo nocturno, trabajo a turnos y personal nocturno y por turnos se establecen a los efectos exclusivos de la aplicacin de las normas de esta seccin en materia de tiempo de trabajo y rgimen de descansos, sin que tengan influencia en materia de compensaciones econmicas u horarias, materia en la que se estar a lo dispuesto especficamente en las normas, pactos o acuerdos que, en cada caso, resulten aplicables. 2. A los efectos de lo establecido en esta seccin, se entender por: a) Centro sanitario: los centros e instituciones a los que se refiere el artculo 29 de la Ley 14/1986, de 25 de abril. General de Sanidad. b) Personal: los que, siendo personal estatutario, prestan servicios en un centro sanitario. c) Tiempo de trabajo: el perodo en el que el personal permanece en el centro sanitario, a disposicin del mismo y en ejercicio efectivo de su actividad y funciones. Su cmputo se realizar de modo que tanto al comienzo como al final de cada jornada el personal se encuentre en su puesto de trabajo y en el ejercicio de su actividad y funciones. Se considerar, asimismo, tiempo de trabajo los servicios prestados fuera del centro sanitario, siempre que se produzcan como consecuencia del modelo de organizacin asistencial o deriven de la programacin funcional del centro. d) Perodo de localizacin: perodo de tiempo en el que el personal se encuentra en situacin de disponibilidad que haga posible su localizacin y presencia inmediata para la prestacin de un trabajo o servicios efectivo cuando fuera llamado para atender las necesidades asistenciales que eventualmente se puedan producir.
e) Perodo de descanso: todo perodo de tiempo que no sea tiempo de trabajo. f) Perodo nocturno: el perodo nocturno se definir en las normas, pactos o acuerdos que sean aplicables a cada centro sanitario. Tendr una duracin mnima de siete horas e incluir necesariamente el perodo comprendido entre las cero y las cinco horas de cada da natural. En ausencia de tal definicin, se considerar perodo nocturno el comprendido entre las 23 horas y las seis horas del da siguiente. g) Personal nocturno: el que realice normalmente, durante el perodo nocturno, una parte no inferior a tres horas de su tiempo de trabajo diario. Asimismo, tendr la consideracin de personal nocturno el que pueda realizar durante el perodo nocturno un tercio de su tiempo de trabajo anual. h) Trabajo por turnos: toda forma de organizacin del trabajo en equipo por la que el personal ocupe sucesivamente las mismas plazas con arreglo a un ritmo determinado, incluido el ritmo rotatorio, que podr ser de tipo continuo o discontinuo, implicando para el personal la necesidad de realizar su trabajo en distintas horas a lo largo de un perodo dado de das o de semanas. i) Personal por turnos: el personal cuyo horario de trabajo se ajuste a un rgimen de trabajo por turnos. j) Programacin funcional del centro: las instrucciones que, en uso de su capacidad de organizacin y de direccin del trabajo, se establezcan por la gerencia o la direccin del centro sanitario en orden a articular, coordinadamente y en todo momento, la actividad de los distintos servicios y del personal de cada uno de ellos para el adecuado cumplimiento de las funciones sanitario-asistenciales. Artculo 47. Jornada ordinaria de trabajo. 1. La jornada ordinaria de trabajo en los centros sanitarios se determinar en las normas, pactos o acuerdos, segn en cada caso resulte procedente. 2. A travs de la programacin funcional del correspondiente centro se podr establecer la distribucin irregular de la jornada a lo largo del ao. Artculo 48. Jornada complementara. 1. Cuando se trate de la prestacin de servicios de atencin continuada y con el fin de garantizar la adecuada atencin permanente al usuario de los centros sanitarios, el personal de determinadas categoras o unidades de los mismos desarrollar una jornada complementaria en la forma en que se establezca a travs de la programacin funcional del correspondiente centro. La realizacin de la jornada complementaria slo ser de aplicacin al personal de las categoras o unidades que con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley venan realizando una cobertura de la atencin continuada mediante la realizacin de guardias u otro sistema anlogo, as como para el personal de aquellas otras categoras o unidades que se determinen previa negociacin en las mesas correspondientes. 2. La duracin mxima conjunta de los tiempos de trabajo correspondientes a la jornada complementaria y a la jornada ordinaria ser de 48 horas semanales de trabajo efectivo de promedio en cmputo semestral, salvo que mediante acuerdo, pacto o convenio colectivo se establezca otro cmputo. No sern tomados en consideracin para la indicada duracin mxima los perodos de localizacin, salvo que el interesado sea requerido para la prestacin de un trabajo o servicio efectivo, caso en que se computar como jornada tanto la duracin del trabajo desarrollado como los tiempos de desplazamiento. 3. La jornada complementaria no tendr en ningn caso la condicin ni el tratamiento establecido para las horas extraordinarias. En consecuencia, no estar afectada por las limitaciones que respecto a la realizacin de horas extraordinarias establecen o puedan establecer otras normas y disposiciones, y su compensacin o retribucin especfica se determinar independientemente en las normas, pactos o acuerdos que, en cada caso, resulten de aplicacin. Artculo 49. Rgimen de jornada especial. 1. Cuando las previsiones del artculo anterior fueran insuficientes para garantizar la adecuada atencin continuada y permanente, y siempre que existan razones organizativas o asistenciales que as lo justifiquen, previa oferta expresa del centro sanitario, podr superarse la duracin mxima conjunta de la jornada ordinaria y la jornada complementaria cuando el personal manifieste, por escrito, individualizada y libremente, su consentimiento en ello.
En este supuesto, los excesos de jornada sobre lo establecido en el artculo 48.2 tendrn el carcter de jornada complementaria y un lmite mximo de 150 horas al ao. 2. Los centros sanitarios podrn establecer previamente los requisitos para otorgar por parte del personal el consentimiento previsto en el apartado anterior, especialmente en lo relativo a la duracin mnima del compromiso. 3. En los supuestos previstos en este artculo, el centro sanitario deber asegurar que: a) Nadie sufra perjuicio alguno por el hecho de no prestar el consentimiento a que se refiere el apartado 1, sin que pueda ser considerado perjuicio a estos efectos un menor nivel retributivo derivado de un menor nivel de dedicacin. b) Existan registros actualizados del personal que desarrolle este rgimen de jornada, que estarn a disposicin de las autoridades administrativas o laborales competentes, que podrn prohibir o limitar, por razones de seguridad o salud del personal, los excesos sobre la duracin mxima de la jornada prevista en el artculo 48.2. c) Se respeten los principios generales de proteccin de la seguridad y salud. Artculo 50. Pausa en el trabajo. Siempre que la duracin de una jornada exceda de seis horas continuadas, deber establecerse un perodo de descanso durante la misma de duracin no inferior a 15 minutos. El momento de disfrute de este perodo se supeditar al mantenimiento de la atencin de los servicios. Artculo 51. Jornada y descanso diarios. 1. El tiempo de trabajo correspondiente a |a jornada ordinaria no exceder de 12 horas ininterrumpidas. No obstante, mediante la programacin funcional de los centros se podrn establecer jornadas de hasta 24 horas para determinados servicios o unidades sanitarias, con carcter excepcional y cuando as lo aconsejen razones organizativas o asistenciales. En estos casos, los periodos mnimos de descanso ininterrumpido debern ser ampliables de acuerdo con los resultados de los correspondientes procesos de negociacin sindical en los servicios de salud y con la debida progresividad para hacerlos compatibles con las posibilidades de los servicios y unidades afectados por las mismas. 2. El personal tendr derecho a un perodo mnimo de descanso ininterrumpido de 12 horas entre el fin de una jornada y el comienzo de la siguiente. 3. El descanso entre jornadas de trabajo previsto en el apartado anterior se reducir, en los trminos que exija la propia causa que lo justifica, en los siguientes supuestos: a) En el caso de trabajo a turnos, cuando el personal cambie de equipo y no pueda disfrutar del perodo de descanso diario entre el final de la jornada de un equipo y el comienzo de la jornada del siguiente. b) Cuando se sucedan, en un intervalo inferior a 1 2 horas, tiempos de trabajo correspondientes a jornada ordinaria, jornada complementaria o, en su caso, jornada especial. 4. En los supuestos previstos en el apartado anterior, ser de aplicacin el rgimen de compensacin por medio de descansos alternativos establecidos en el artculo 54. Artculo 52. Descanso semanal. 1. El personal tendr derecho a un perodo mnimo de descanso ininterrumpido con una duracin media de 24 horas semanales, perodo que se incrementar con el mnimo de descanso diario previsto en el artculo 51.2. 2. El perodo de referencia para el clculo del perodo de descanso establecido en el apartado anterior ser de dos meses. 3. En el caso de que no se hubiera disfrutado del tiempo mnimo de descanso semanal en el perodo establecido en el apartado anterior, se producir una compensacin a travs del rgimen de descansos alternativos previstos en el artculo 54. Artculo 53. Vacaciones anuales. 1. Anualmente, el personal tendr derecho a una vacacin retribuida cuya duracin no ser inferior a 30 das naturales, o al tiempo que proporcionalmente corresponda en funcin del tiempo de servicios. 2. El perodo o perodos de disfrute de la vacacin anual se fijar conforme a lo que prevea al respecto la programacin funcional del correspondiente centro.
3. El perodo de vacacin anual slo podr ser sustituido por una compensacin econmica en el caso de finalizacin de la prestacin de servicios. Artculo 54. Rgimen de descansos alternativos. 1. Cuando no se hubiera disfrutado de los perodos mnimos de descanso diario establecidos en esta ley, se tendr derecho a su compensacin mediante descansos alternativos cuya duracin total no podr ser inferior a la reduccin experimentada. 2. La compensacin sealada en el apartado anterior se entender producida cuando se haya disfrutado, en cmputo trimestral, un promedio semanal de 96 horas de descanso, incluyendo los descansos semanales disfrutados, computando para ello todos los perodos de descanso de duracin igual o superior a 12 horas consecutivas. 3. El disfrute de los descansos compensatorios previstos en este artculo no podr ser sustituido por compensacin econmica, salvo en los casos de finalizacin de la relacin de servicios o de las circunstancias que pudieran derivar del hecho insular. Artculo 55. Personal nocturno. El tiempo de trabajo correspondiente a la jornada ordinaria del personal nocturno no exceder de 1 2 horas ininterrumpidas. No obstante, mediante la programacin funcional de los centros se podrn establecer jornadas de hasta 24 horas en determinados servicios o unidades sanitarias, cuando as lo aconsejen razones organizativas o asis-tenciales. Artculo 56. Personal a turnos. 1. El rgimen de jornada del personal a turnos ser el establecido en los artculos 47, 48 49, segn proceda, de esta ley. 2. El personal a turnos disfrutar de los perodos de pausa y de descanso establecidos en los artculos 50, 51, 52, 53 y, en su caso, 54 de esta ley. 3. El personal a turnos disfrutar de un nivel de proteccin de su seguridad y salud que ser equivalente, como mnimo, al aplicable al restante personal del centro sanitario. Artculo 57. Determinacin de los perodos de referencia. Siempre que en esta seccin se menciona un perodo de tiempo semanal, mensual o anual, se entender referido a semanas, meses o aos naturales. Cuando la mencin se efecta a un perodo de tiempo semestral, se entender referida al primero o al segundo de los semestres de cada ao natural. Artculo 58. Carcter de los perodos de descanso. 1. La pausa en el trabajo prevista en el artculo 50 tendr la consideracin de tiempo de trabajo efectivo en la forma que est establecido por norma, pacto o acuerdo, segn corresponda. 2. Los periodos de descanso diario y semanal a que se refieren los artculos 51 y 52 de esta ley, y en su caso los descansos alternativos previstos en su artculo 54, no tendrn el carcter ni la consideracin de trabajo efectivo, ni podrn ser, en ningn caso, tomados en consideracin para el cumplimiento de la jornada ordinaria de trabajo determinada conforme a lo establecido en el artculo 46 de esta norma. 3. El perodo de vacacin anual retribuida y los perodos de baja por enfermedad, sern neutros para el clculo de los promedios previstos en los artculos 47, 48, 52 y 54 de esta ley. Artculo 59. Medidas especiales en materia de salud pblica. 1. Las disposiciones de esta seccin relativas a jornadas de trabajo y perodos de descanso podrn ser transitoriamente suspendidas cuando las autoridades sanitarias adopten medidas excepcionales sobre el funcionamiento de los centros sanitarios conforme a lo previsto en el artculo 29.3 de la Ley 14/1986, de 25 de abril. General de Sanidad, siempre que tales medidas as lo justifiquen y exclusivamente por el tiempo de su duracin. La adopcin de estas medidas se comunicar a los rganos de representacin del personal. 2. Las disposiciones de esta ley relativas a jornadas de trabajo y periodos de descanso podrn ser suspendidas en un determinado centro, por el tiempo imprescindible y mediante resolucin motivada adoptada previa consulta con los representantes del personal, cuando las circunstancias concretas que concurran en el centro imposibiliten el mantenimiento de la asistencia sanitaria a la poblacin con los recursos humanos disponibles.
En este caso, se elaborar un plan urgente de captacin de recursos humanos que permita restituir la normalidad en el mantenimiento de la asistencia sanitaria. 37. Las medidas especiales previstas en este artculo no podrn afectar al personal que se encuentre en situacin de permiso por maternidad o licencia por riesgo durante el embarazo o por riesgo durante la lactancia natural. SECCIN 2.a JORNADAS PARCIALES, FIESTAS Y PERMISOS Artculo 60. Jornada de trabajo a tiempo parcial. 1. Los nombramientos de personal estatutario, fijo o temporal, podrn expedirse para la prestacin de servicios en jornada completa o para la prestacin a dedicacin parcial, en el porcentaje, das y horario que, en cada caso y atendiendo a las circunstancias organizativas, funcionales y asistenciales, se determine. 2. Las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias, determinarn la limitacin mxima de la jornada a tiempo parcial respecto a la jornada completa, con el lmite mximo del 75 por ciento deja jornada ordinaria, en cmputo anual, o del que proporcionalmen-te corresponda si se trata de nombramiento temporal de menor duracin. 3. Cuando se trate de nombramientos de dedicacin parcial, se indicar expresamente tal circunstancia en las correspondientes convocatorias de acceso o de movilidad voluntaria y en los procedimientos de seleccin de personal temporal. 4. Resultarn aplicables al personal estatutario los supuestos de reducciones de jornada establecidas para los funcionarios pblicos en las normas aplicables en la correspondiente comunidad autnoma, para la conciliacin de la vida familiar y laboral. Artculo 61. Rgimen de fiestas y permisos. 1. El personal estatutario tendr derecho a disfrutar del rgimen de fiestas y permisos que se establezca en el mbito de cada una de las comunidades autnomas. 28. El personal estatutario tendr derecho a disfrutar del rgimen de permisos y licencias, incluida la licencia por riesgo durante el embarazo, establecido para los funcionarios pblicos por la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, sobre conciliacin de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras y por la ley orgnica para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. 3. Las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias, podrn conceder permisos retribuidos o con retribucin parcial, con motivo de la realizacin de estudios o para la asistencia a cursos de formacin o especializacin que tengan relacin directa con las funciones de los servicios sanitarios e inters relevante para el servicio de salud. Podr exigirse como requisito previo para su concesin el compromiso del interesado de continuar prestando servicios en la misma institucin, centro, rea o servicio de salud, durante los plazos que se establezcan, a contar desde la finalizacin del permiso. El incumplimiento de dicho compromiso implicar la devolucin por el interesado de la parte proporcional que resulte procedente de las retribuciones percibidas durante el permiso. 4. Las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias, podrn conceder permisos no retribuidos o con retribucin parcial, para la asistencia a cursos o seminarios de formacin o para participar en programas acreditados de cooperacin internacional o en actividades y tareas docentes o de investigacin sobre materias relacionadas con la actividad de los servicios de salud. CAPTU LO XI SITUACIONES DEL PERSONAL ESTATUTARIO Artculo 62. Situaciones. 1. El rgimen general de situaciones del personal estatutario fijo comprende las siguientes: a) Servicio activo. b) Servicios especiales. c) Servicios bajo otro rgimen jurdico.
Redactado conforme a la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.-BOE n 71 de 23-3-2007, pgina 12611
d) Excedencia por servicios en el sector pblico. e) Excedencia voluntaria. f) Suspensin de funciones. 2. Las comunidades autnomas podrn establecer los supuestos de concesin y el rgimen relativo a las situaciones de expectativa de destino, excedencia forzosa y excedencia voluntaria incentivada, as como los de otras situaciones administrativas aplicables a su personal estatutario dirigidas a optimizar la planificacin de sus recursos humanos, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 12. 3. Ser aplicable al personal estatutario la situacin de excedencia para el cuidado de familiares establecida para los funcionarios pblicos por la Ley 39/1 999, de 5 de noviembre, de conciliacin de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras. Artculo 63. Servicio activo. 1. El personal estatutario se hallar en servicio activo cuando preste los servicios correspondientes a su nombramiento como tal, cualquiera que sea el servicio de salud, institucin o centro en el que se encuentre destinado, as como cuando desempee puesto de trabajo de las relaciones de puestos de las Administraciones pblicas abierto al personal estatutario. 2. El personal que se encuentre en situacin de servicio activo goza de todos los derechos y queda sometido a todos los deberes inherentes a su condicin, y se regir por esta ley y las normas correspondientes al personal estatutario del servicio de salud en que preste servicios. 3. Se mantendrn en la situacin de servicio activo, con los derechos que en cada caso correspondan, quienes estn en comisin de servicios, disfruten de vacaciones o permisos o se encuentren en situacin de incapacidad temporal, as como quienes reciban el encargo temporal de desempear funciones correspondientes a otro nombramiento conforme a lo previsto en el artculo 35. 4. Se mantendrn en servicio activo, con las limitaciones de derechos que se establecen en el artculo 75 de esta ley y las dems que legalmente correspondan, quienes sean declarados en suspensin provisional de funciones. Artculo 64. Servicios especiales. 1. El personal estatutario ser declarado en situacin de servicios especiales en los supuestos establecidos con carcter general para los funcionarios pblicos, as como cuando acceda a plaza de formacin sanitaria especializada mediante residencia o a puesto directivo de las organizaciones internacionales, de las Administraciones pblicas, de los servicios de salud o de instituciones o centros sanitarios del Sistema Nacional de Salud. Quien se encuentre en la situacin de servicios especiales prevista en este apartado tendr derecho al cmputo de tiempo a efectos de antigedad y carrera, en su caso, al percibo de trienios y a la reserva de la plaza de origen. 2. Tambin ser declarado en situacin de servicios especiales el personal estatutario que sea autorizado por la Administracin pblica competente, por periodos superiores a seis meses, para prestar servicios o colaborar con organizaciones no gubernamentales que desarrollen programas de cooperacin, o para cumplir misiones en programas de cooperacin nacional o internacional. Quien se encuentre en la situacin de servicios especiales prevista en este apartado tendr derecho al cmputo de tiempo a efectos de antigedad y a la reserva de la plaza de origen. Artculo 65. Servicios bajo otro rgimen jurdico. 1. Pasarn a la situacin de servicios bajo otro rgimen jurdico quienes acepten la oferta de cambio de su relacin de empleo que efecten los servicios de salud al personal estatutario fijo, para prestar servicios en un centro cuya gestin sea asumida bien por una entidad creada o participada en un mnimo de la mitad de su capital por el propio servicio de salud o comunidad autnoma, bien por otras entidades surgidas al amparo de nuevas frmulas de gestin promovidas por el servicio de salud o comunidad autnoma y creadas al amparo de la normativa que las regule. 2. El personal en situacin de servicios bajo otro rgimen jurdico tendr derecho al cmputo de tiempo a efectos de antigedad. Durante los tres primeros aos se ostentar derecho para la reincorporacin al servicio activo en la misma categora y rea de salud de origen o, si ello no fuera posible, en reas limtrofes con aqulla. Artculo 66. Excedencia por prestar servicios en el sector pblico.
1. Proceder declarar al personal estatutario en excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico: a) Cuando presten servicios en otra categora de personal estatutario, como funcionario o como personal laboral, en cualquiera de las Administraciones pblicas, salvo que hubiera obtenido la oportuna autorizacin de compatibilidad. b) Cuando presten servicios en organismos pblicos y no les corresponda quedar en otra situacin. 2. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, deben considerarse incluidas en el sector pblico aquellas entidades en las que la participacin directa o indirecta de las Administraciones pblicas sea igual o superior al 50 por ciento o, en todo caso, cuando las mismas posean una situacin de control efectivo. 3. El personal estatutario excedente por prestacin de servicios en el sector pblico no devengar retribuciones, y el tiempo de permanencia en esta situacin les ser reconocido a efectos de trienios y carrera profesional, en su caso, cuando reingresen al servicio activo. Artculo 67. Excedencia voluntaria. 1. La situacin de excedencia voluntaria se declarar de oficio o a solicitud del interesado, segn las reglas siguientes: a) Podr concederse la excedencia voluntaria al personal estatutario cuando lo solicite por inters particular. Para obtener el pase a esta situacin ser preciso haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones pblicas durante los cinco aos inmediatamente anteriores. La concesin de la excedencia voluntaria por inters particular quedar subordinada a las necesidades del servicio, debiendo motivarse, en su caso, su denegacin. No podr concederse la excedencia voluntaria por inters particular a quien est sometido a un expediente disciplinario. b) Se conceder la excedencia voluntaria por agrupacin familiar al personal estatutario que as lo solicite y cuyo cnyuge resida en otra localidad fuera del mbito del nombramiento del interesado, por haber obtenido y estar desempeando plaza con carcter fijo como personal del Sistema Nacional de Salud, como funcionario de carrera o personal laboral de cualquier Administracin pblica. c) Proceder declarar de oficio en excedencia voluntaria al personal estatutario cuando, finalizada la causa que determin el pase a una situacin distinta a la de activo, incumplan la obligacin de solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo que se determine en cada servicio de salud. 2. En los supuestos previstos en los prrafos a) y c) del apartado anterior, el tiempo mnimo de permanencia en la situacin de excedencia voluntaria ser de dos aos. 3. El personal estatutario en situacin de excedencia voluntaria no devengar retribuciones, ni le ser computable el tiempo que permanezca en tal situacin a efectos de carrera profesional o trienios. Artculo 68. Suspensin de funciones. 1. El personal declarado en la situacin de suspensin firme quedar privado durante el tiempo de permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos inherentes a su condicin. 2. La suspensin firme determinar la prdida del puesto de trabajo cuando exceda de seis meses. 3. La suspensin firme se impondr en virtud de sentencia dictada en causa criminal o en virtud de sancin disciplinaria. La suspensin por condena criminal se impondr como pena, en los trminos acordados en la sentencia. La suspensin firme por sancin disciplinaria no podr exceder de seis aos. 4. El personal declarado en la situacin de suspensin firme de funciones no podr prestar servicios en ninguna Administracin pblica, ni en los organismos pblicos o en las entidades de derecho pblico dependientes o vinculadas a ellas, ni en las entidades pblicas sujetas a derecho privado o fundaciones sanitarias, durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sancin. Artculo 69. Reingreso al servicio activo.
1. Con carcter general, el reingreso al servicio activo ser posible en cualquier servicio de salud a travs de los procedimientos de movilidad voluntaria a que se refiere el artculo 37 de esta ley. 2. El reingreso al servicio activo tambin proceder en el servicio de salud de procedencia del interesado, con ocasin de vacante y carcter provisional, en el mbito territorial y en las condiciones que en cada servicio de salud se determinen. La plaza desempeada con carcter provisional ser incluida en la primera convocatoria para la movilidad voluntaria que se efecte. 3. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 19.c) de esta ley cuando las circunstancias que concurran as lo aconsejen, a criterio de cada servicio de salud, institucin o centro de destino se podr facilitar al profesional reincorporado al servicio activo la realizacin de un programa especfico deformacin complementaria o de actualizacin de los conocimientos, tcnicas, habilidades y aptitudes necesarias para ejercer adecuadamente su profesin o desarrollar las actividades y funciones derivadas de su nombramiento. El seguimiento de este programa no afectar a la situacin ni a los derechos econmicos del interesado. CAPITULO XII RGIMEN DISCIPLINARIO Artculo 70. Responsabilidad disciplinara. El personal estatutario incurrir en responsabilidad disciplinaria por las faltas que cometa. Artculo 71. Principios de la potestad disciplinara. 1. El rgimen disciplinario responder a los principios de tipicidad, eficacia y proporcionalidad en todo el Sistema Nacional de Salud, y su procedimiento, a los de inmediatez, economa procesal y pleno respeto de los derechos y garantas correspondientes. 2. Los rganos competentes de cada servicio de salud ejercern la potestad disciplinaria por las infracciones que cometa su personal estatutario, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial, civil o penal que pueda derivarse de tales infracciones. 3. La potestad disciplinaria corresponde al servicio de salud en el que el interesado se encuentre prestando servicios en el momento de comisin de la falta, con independencia del servicio de salud en el que inicial-mente obtuvo su nombramiento. Las sanciones que, en su caso, se impongan tendrn validez y eficacia en todos los servicios de salud. 4. Cuando de la instruccin de un expediente disciplinario resulte la existencia de indicios fundados de criminalidad, se suspender su tramitacin ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal. 5. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a los servicios de salud. 6. Slo podrn sancionarse las acciones u omisiones que, en el momento de producirse, constituyan infraccin disciplinaria. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no sern susceptibles de aplicacin analgica. 7. Entre la infraccin cometida y la sancin impuesta deber existir la adecuada proporcionalidad. 8. La cancelacin de las sanciones disciplinarias impedir la apreciacin de reincidencia. Artculo 72. Clases y prescripcin de las faltas. 1. Las faltas disciplinarias pueden ser muy graves, graves o leves. 2. Son faltas muy graves: a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitucin o al respectivo Estatuto de Autonoma en el ejercicio de sus funciones. b) Toda actuacin que suponga discriminacin por razones ideolgicas, morales, polticas, sindicales, de raza, lengua, gnero, religin o circunstancias econmicas, personales o sociales, tanto del personal como de los usuarios, o por la condicin en virtud de la cual stos accedan a ios servicios de las instituciones o centros sanitarios. c) El quebranto de la debida reserva respecto a datos relativos al centro o institucin o a la intimidad personal de los usuarios y a la informacin relacionada con su proceso y estancia en las instituciones o centros sanitarios. d) El abandono del servicio. e) La falta de asistencia durante ms de cinco das continuados o la acumulacin de siete faltas en dos meses sin autorizacin ni causa justificada. f) El notorio incumplimiento de sus funciones o de las normas reguladoras del funcionamiento de los servicios.
g) La desobediencia notoria y manifiesta a las rdenes o instrucciones de un superior directo, mediato o inmediato, emitidas por ste en el ejercicio de sus funciones, salvo que constituyan una infraccin manifiesta y clara y terminante de un precepto de una ley o de otra disposicin de carcter general. h) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibicin en el cumplimiento de sus funciones. i) La negativa a participar activamente en las medidas especiales adoptadas por las Administraciones pblicas o servicios de salud cuando as lo exijan razones sanitarias de urgencia o necesidad. j) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales establecidos en caso de huelga. k) La realizacin de actuaciones manifiestamente ilegales en el desempeo de sus funciones, cuando causen perjuicio grave a la Administracin, a las instituciones y centros sanitarios o a los ciudadanos. I) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades, cuando suponga el mantenimiento de una situacin de incompatibilidad. m) La prevalencia de la condicin de personal estatutario para obtener un beneficio indebido para s o para terceros, y especialmente la exigencia o aceptacin de compensacin por quienes provean de servicios o materiales a los centros o instituciones. n) Los actos dirigidos a impedir o coartar el libre ejercicio de los derechos fundamentales, las libertades pblicas y los derechos sindicales. ) La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga o a impedir el adecuado funcionamiento de los servicios esenciales durante la misma. o) La grave agresin a cualquier persona con la que se relacionen en el ejercicio de sus funciones. p) El acoso sexual, cuando suponga agresin o chantaje. q) La exigencia de cualquier tipo de compensacin por los servicios prestados a los usuarios de los servicios de salud. r) La utilizacin de los locales, instalaciones o equipamiento de las instituciones, centros o servicios de salud para la realizacin de actividades o funciones ajenas a dichos servicios. s) La induccin directa, a otro u otros, a la comisin de una falta muy grave, as como la cooperacin con un acto sin el cual una falta muy grave no se habra cometido. t) El exceso arbitrario en el uso de autoridad que cause perjuicio grave al personal subordinado o al servicio. u) La negativa expresa a hacer uso de los medios de proteccin disponibles y seguir las recomendaciones establecidas para la prevencin de riesgos laborales, as como la negligencia en el cumplimiento de las disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo por parte de quien tuviera la responsabilidad de hacerlas cumplir o de establecer los medios adecuados de proteccin. 3. Tendrn consideracin de faltas graves: a) La falta de obediencia debida a los superiores. b) El abuso de autoridad en el ejercicio de sus funciones. c) El incumplimiento de sus funciones o de las normas reguladoras del funcionamiento de los servicios cuando no constituya falta muy grave. d) La grave desconsideracin con los superiores, compaeros, subordinados o usuarios. e) El acoso sexual, cuando el sujeto activo del acoso cree con su conducta un entorno laboral intimidatorio, hostil o humillante para la persona que es objeto del mismo. f) Los daos o el deterioro en las instalaciones, equipamiento, instrumental o documentacin, cuando se produzcan por negligencia inexcusable. g) La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy grave. h) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no suponga el mantenimiento de una situacin de incompatibilidad. i) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que, acumulado, suponga ms de 20 horas al mes. j) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo.
k) La falta injustificada de asistencia durante ms de tres das continuados, o la acumulacin de cinco faltas en dos meses, computados desde la primera falta, cuando no constituyan falta muy grave. I) La aceptacin de cualquier tipo de contraprestacin por los servicios prestados a los usuarios de los servicios de salud. m) La negligencia en la utilizacin de los medios disponibles y en el seguimiento de las normas para la prevencin de riesgos laborales, cuando haya informacin y formacin adecuadas y los medios tcnicos indicados, as como el descuido en el cumplimiento de las disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo por parte de quien no tuviera la responsabilidad de hacerlas cumplir o de establecer los medios adecuados de proteccin. n) El encubrimiento, consentimiento o cooperacin con cualquier acto a la comisin de faltas muy graves, as como la induccin directa, a otro u otros, a la comisin de una falta grave y la cooperacin con un acto sin el cual una falta grave no se habra cometido. 4. Tendrn consideracin de faltas leves: a) El incumplimiento injustificado del horario o jornada de trabajo, cuando no constituya falta grave. b) La falta de asistencia injustificada cuando no constituya falta grave o muy grave. c) La incorreccin con los superiores, compaeros, subordinados o usuarios. d) El descuido o negligencia en el cumplimiento de sus funciones cuando no afecte a los servicios de salud. Administracin o usuarios. e) El descuido en el cumplimiento de las disposiciones expresas sobre seguridad y salud. f) El incumplimiento de sus deberes u obligaciones, cuando no constituya falta grave o muy grave. g) El encubrimiento, consentimiento o cooperacin con cualquier acto a la comisin de faltas graves. 5. Las comunidades autnomas podrn, por norma con rango de ley, establecer otras faltas adems de las tipificadas en los apartados anteriores. 6. Las faltas muy graves prescribirn a los cuatro aos, las graves a los dos aos y las leves a los seis meses. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiera cometido y se interrumpir desde la notificacin del acuerdo de iniciacin del procedimiento disciplinario, volviendo a correr de nuevo si ste estuviera paralizado ms de tres meses por causa no imputable al interesado. Artculo 73. Clases, anotacin, prescripcin y cancelacin de las sanciones. 1. Las faltas sern corregidas con las siguientes sanciones: a) Separacin del servicio. Esta sancin comportar la prdida de la condicin de personal estatutario y slo se impondr por la comisin de faltas muy graves. Durante los seis aos siguientes a su ejecucin, el interesado no podr concurrir a las pruebas de seleccin para la obtencin de la condicin de personal estatutario fijo, ni prestar servicios como personal estatuario temporal. Asimismo, durante dicho perodo, no podr prestar servicios en ninguna Administracin pblica ni en los organismos pblicos o en las entidades de derecho pblico dependientes o vinculadas a ellas ni en las entidades pblicas sujetas a derecho privado y fundaciones sanitarias. b) Traslado forzoso con cambio de localidad, sin derecho a indemnizacin y con prohibicin temporal de participar en procedimientos de movilidad para reincorporarse a la localidad de procedencia hasta un mximo de cuatro aos. Esta sancin slo podr imponerse como consecuencia de faltas muy graves. c) Suspensin de funciones. Cuando esta sancin se imponga por faltas muy graves, no podr superar los seis aos ni ser inferior a los dos aos. Si se impusiera por faltas graves, no superar los dos aos. Si la suspensin no supera los seis meses, el interesado no perder su destino. d) Traslado forzoso a otra institucin o centro sin cambio de localidad, con prohibicin temporal, hasta un mximo de dos aos, de participar en procedimientos de movilidad para reincorporarse al centro de procedencia. Esta sancin slo podr imponerse como consecuencia de faltas graves. e) Apercibimiento, que ser siempre por escrito, y slo se impondr por faltas leves. 2. Las comunidades autnomas, por la norma que en cada caso proceda, podrn establecer otras sanciones o sustituir las indicadas en el apartado anterior. 3. La determinacin concreta de la sancin, dentro de la graduacin que se establece en el apartado 1, se efectuar tomando en consideracin el grado de intencionalidad, descuido o
negligencia que se revele en la conducta, el dao al inters pblico, cuantificndolo en trminos econmicos cuando sea posible, y la reiteracin o reincidencia. 4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los cuatro aos, las impuestas por faltas graves a los dos aos y a los seis meses las que correspondan a faltas leves. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde la firmeza de la resolucin sancionadora o desde que se quebrante el cumplimiento de la sancin cuando su ejecucin ya hubiera comenzado. Se interrumpir cuando se inicie, con conocimiento del interesado, el procedimiento de ejecucin de la sancin impuesta y volver a correr de nuevo si el procedimiento se paraliza durante ms de seis meses por causa no imputable al interesado. 5. Las sanciones disciplinarias firmes que se impongan al personal estatutario se anotarn en su expediente personal. Las anotaciones se cancelaran de oficio conforme a los siguientes periodos, computados desde el cumplimiento de la sancin: a) Seis meses para las sanciones impuestas por faltas leves. b) Dos aos para las sanciones impuestas por faltas graves. c) Cuatro aos para las sanciones impuestas por faltas muy graves. 6. En ningn caso se computarn a efectos de reincidencia las anotaciones canceladas. Artculo 74. Procedimiento disciplinario. 1. No podr imponerse sancin por la comisin de faltas muy graves o graves, sino mediante el proced miento establecido en la correspondiente Administracin pblica. Para la imposicin de sanciones por faltas leves no ser preceptiva la previa instruccin del procedimiento a que se refiere el prrafo anterior, salvo el trmite de audiencia al inculpado, que deber evacuarse en todo caso. 2. El procedimiento disciplinario se ajustar, en todos los servicios de salud, a los principios de celeridad, inmediatez y economa procesal, y deber garantizar al interesado, adems de los reconocidos en el artculo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los siguientes derechos: a) A la presuncin de inocencia. b) A ser notificado del nombramiento de instructor y, en su caso, secretario, as como a recusar a los mismos. c) A ser notificado de los hechos imputados, de la infraccin que constituyan y de las sanciones que, en su caso, puedan imponerse, as como de la resolucin sancionadora. d) A formular alegaciones en cualquier fase del procedimiento. e) A proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de los hechos. f) A ser asesorado y asistido por los representantes sindicales. g) A actuar asistido de letrado. Artculo 75. Medidas provisionales. 1. Como medida cautelar, y durante la tramitacin de un expediente disciplinario por falta grave o muy grave o de un expediente judicial, podr acordarse mediante resolucin motivada la suspensin provisional de funciones del interesado. 2. Cuando la suspensin provisional se produzca como consecuencia de expediente disciplinario, no podr exceder de seis meses, salvo paralizacin del procedimiento imputable al interesado. Durante la suspensin provisional, el interesado percibir las retribuciones bsicas. No se le acreditar haber alguno en caso de incomparecencia en el procedimiento. Si el expediente finaliza con la sancin de separacin del servicio o con la de suspensin de funciones, sus efectos se retrotraern a la fecha de inicio de la suspensin provisional. Si el expediente no finaliza con la suspensin de funciones ni se produce la separacin del servicio, el interesado se reincorporar al servicio activo en la forma en que se establezca en la correspondiente resolucin y tendr derecho a la percepcin de las retribuciones dejadas de percibir, tanto bsicas como complementarias, incluidas las de carcter variable que hubieran podido corresponder. 3. Se podr acordar la suspensin provisional, como medida cautelar, cuando se hubiera dictado auto de procesamiento o de apertura de juicio oral conforme a las normas procesales penales, cualquiera que sea la causa del mismo. En este caso, la duracin de la suspensin provisional se extender, como mximo, hasta la resolucin del procedimiento y el interesado tendr derecho a la percepcin de las retribuciones bsicas en las condiciones previstas en el apartado anterior. 4. Proceder la declaracin de la suspensin provisional, sin derecho a la percepcin de retribuciones, con motivo de la tramitacin de un procedimiento judicial y durante el tiempo que se
extienda la prisin provisional u otras medidas decretadas por el juez, siempre que determinen la imposibilidad de desempear las funciones derivadas del nombramiento durante ms de cinco das consecutivos. 5. Las comunidades autnomas, mediante la norma que resulte procedente, podrn establecer otras medidas provisionales para los supuestos previstos en este artculo. CAPTU LO XIII INCOMPATIBILIDADES Artculo 76. Rgimen general. Resultar de aplicacin al personal estatutario el rgimen de incompatibilidades establecido con carcter general para los funcionarios pblicos, con las normas especficas que se determinan en esta ley. En relacin al rgimen de compatibilidad entre las funciones sanitarias y docentes, se estar a lo que establezca la legislacin vigente. Artculo 77. Normas especficas. 1. Ser compatible el disfrute de becas y ayudas de ampliacin de estudios concedidas en rgimen de concurrencia competitiva al amparo de programas oficiales de formacin y perfeccionamiento del personal, siempre que para participar en tales acciones se requiera la previa propuesta favorable del servicio de salud en el que se est destinado y que las bases de la convocatoria no establezcan lo contrario. 2. En el mbito de cada servicio de salud se establecern las disposiciones oportunas para posibilitar la renuncia al complemento especfico por parte del personal licenciado sanitario. A estos efectos, los servicios de salud regularn los supuestos, requisitos, efectos y procedimientos para dicha solicitud. 3. La percepcin de pensin de jubilacin por un rgimen pblico de Seguridad Social ser compatible con la situacin del personal emrito a que se refiere la disposicin adicional cuarta. Las retribuciones del personal emrito, sumadas a su pensin de jubilacin, no podrn superar las retribuciones que el interesado perciba antes de su jubilacin, consideradas, todas ellas, en cmputo anual. 4. La percepcin de pensin de jubilacin parcial ser compatible con las retribuciones derivadas de una actividad a tiempo parcial. CAPTULO XIV REPRESENTACIN, PARTICIPACIN Y NEGOCIACIN COLECTIVA Artculo 78. Criterios generales. Resultarn de aplicacin al personal estatutario, en materia de representacin, participacin y negociacin colectiva para la determinacin de sus condiciones de trabajo, las normas generales contenidas en la Ley 9/1987, de 12 de junio, de rganos de representacin, determinacin de las condiciones de trabajo y de participacin del personal al servicio de las Administraciones pblicas, y disposiciones de desarrollo, con las peculiaridades que se establecen en esta ley. Artculo 79. Mesas sectoriales de negociacin. 1. La negociacin colectiva de las condiciones de trabajo del personal estatutario de los servicios de salud se efectuar mediante la capacidad representativa reconocida a las organizaciones sindicales en la Constitucin y en la Ley Orgnica 1 1/1 985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. 2. En el mbito de cada servicio de salud se constituir una mesa sectorial de negociacin, en la que estarn presentes los representantes de la correspondiente Administracin pblica o servicio de salud y las organizaciones sindicales ms representativas en el nivel estatal y de la comunidad autnoma, as como las que hayan obtenido el 10 por ciento o ms de los representantes en la elecciones para delegados y juntas de personal en el servicio de salud. Artculo 80. Pactos y acuerdos. 1. En el seno de las mesas de negociacin, los representantes de la Administracin o servicio de salud y los representantes de las organizaciones sindicales podrn concertar pactos y acuerdos. Los pactos, que sern de aplicacin directa al personal afectado, versarn sobre materias que correspondan al mbito competencial del rgano que los suscriba.
Los acuerdos se referirn a materias cuya competencia corresponda al rgano de gobierno de la correspondiente Administracin pblica y, para su eficacia, precisarn la previa, expresa y formal aprobacin del citado rgano de gobierno. 2. Debern ser objeto de negociacin, en los trminos previstos en el captulo III de la Ley 9/1987, de 12 de junio, las siguientes materias: a) La determinacin y aplicacin de las retribuciones del personal estatutario. b) Los planes y fondos de formacin. c) Los planes de accin social. d) Las materias relativas a la seleccin de personal estatutario y a la provisin de plazas, incluyendo la oferta global de empleo del servicio de salud. e) La regulacin de la jornada laboral, tiempo de trabajo y rgimen de descansos. f) El rgimen de permisos y licencias. g) Los planes de ordenacin de recursos humanos. h) Los sistemas de carrera profesional. i) Las materias relativas a la prevencin de riesgos laborales. j) Las propuestas sobre la aplicacin de los derechos sindicales y de participacin. k) En general, cuantas materias afecten a las condiciones de trabajo y al mbito de relaciones del personal estatutario y sus organizaciones sindicales con la Administracin pblica o el servicio de salud. 3. La negociacin colectiva estar presidida por los principios de buena fe y de voluntad negociadora, debiendo facilitarse las partes la informacin que resulte necesaria para la eficacia de la negociacin. 4. Quedan excluidas de la obligatoriedad de negociacin las decisiones de la Administracin pblica o del servicio de salud que afecten a sus potestades de organizacin, al ejercicio de derechos por los ciudadanos y al procedimiento de formacin de los actos y disposiciones administrativas. Cuando las decisiones de la Administracin o servicio de salud que afecten a sus potestades de organizacin puedan tener repercusin sobre las condiciones de trabajo del personal estatutario, proceder la consulta a las organizaciones sindicales presentes en la correspondiente mesa sectorial de negociacin. 5. Corresponder al Gobierno, o a los Consejos de Gobierno de las comunidades autnomas, en sus respectivos mbitos, establecer las condiciones de trabajo del personal estatutario cuando no se produzca acuerdo en la negociacin o no se alcance la aprobacin expresa y formal a que alude el apartado 1 de este artculo.
Disposicin adicional primera. Aplicacin de las normas bsicas de esta ley en la Comunidad Foral de Navarra. Las disposiciones bsicas de esta ley se aplicarn en la Comunidad Foral de Navarra en los trminos establecidos en el artculo 149.1.18. a y en la disposicin adicional primera de la Constitucin y en la Ley Orgnica 1 3/1 982, de 1 O de agosto, de Reintegracin y Ame-joramiento del Rgimen Foral de Navarra. Disposicin adicional segunda. Jornada y descansos de los centros del Sistema Nacional de Salud. El rgimen de jornada y de descansos establecido en la seccin 1 . a del captulo X de esta ley ser de aplicacin al personal sanitario a que se refiere el artculo 6, sea cual sea el vnculo jurdico de su relacin de empleo, de los centros y servicios sanitarios gestionados directamente por los servicios de salud. Asimismo, dicho rgimen ser de aplicacin, bien con carcter supletorio en ausencia de regulacin sobre jornada y descansos en los convenios colectivos en cada caso aplicables, bien directamente si la regulacin de esta ley resulta ms beneficiosa que las previsiones de dichos convenios, al personal de los centros vinculados o concertados con el Sistema Nacional de Salud, cuando tales centros estn formalmente incorporados a una red sanitaria de utilizacin pblica. Disposicin adicional tercera. Acceso a puestos de las Administraciones pblicas. El personal estatutario de los servicios de salud podr acceder a puestos correspondientes a personal funcionario dentro de los servicios de las Administraciones pblicas, en la forma y con los requisitos que se prevean en las normas sobre funcin pblica aplicables. El personal estatutario que desempee estos puestos tendr derecho a percibir las retribuciones correspondientes a los mismos, en la forma en que lo establezcan las normas de la correspondiente Administracin pblica. Disposicin adicional cuarta. Nombramientos emritos. Los Servicios de salud podrn nombrar, con carcter excepcional, personal emrito entre licenciados sanitarios jubilados cuando los mritos relevantes de su currculo profesional as lo aconsejen. El personal emrito desempear actividades de consultora, informe y docencia. Disposicin adicional quinta. Integraciones de personal. Al objeto de homogeneizar las relaciones de empleo del personal de cada uno de los centros, instituciones o servicios de salud, y con el fin de mejorar la eficacia en la gestin, las Administraciones sanitarias pblicas podrn establecer procedimientos para la integracin directa, con carcter voluntario, en la condicin de personal estatutario, en la categora y titulacin equivalente, de quienes presten servicio en tales centros, instituciones o servicios con la condicin de funcionario de carrera o en virtud de contrato laboral fijo. Asimismo, se podrn establecer procedimientos para la integracin directa del personal laboral temporal y funcionario interino en la condicin de personal estatutario temporal, en la categora, titulacin y modalidad que corresponda. Disposicin adicional sexta. Relaciones del rgimen estatutario con otros regmenes de personal de las Administraciones pblicas. En el mbito de cada Administracin pblica, y a fin de conseguir una mejor utilizacin de los recursos humanos existentes, se podrn establecer los supuestos, efectos y condiciones en los que el personal estatutario de los servicios de salud pueda prestar indistintamente servicios en los mbitos de aplicacin de otros estatutos de personal del sector pblico. Disposicin adicional sptima. Habilitaciones para el ejercicio profesional. Lo previsto en el artculo 30.5.b) y en los dems preceptos de esta ley no afectar a los derechos de quienes, sin ostentar el correspondiente ttulo acadmico, se encuentren legal o reglamentariamente autorizados o habilitados para el ejercicio de una determinada profesin, que
podrn acceder a los nombramientos correspondientes y se integrarn en el grupo de clasificacin que a tal nombramiento corresponda. Disposicin adicional octava. Servicios de salud. Siempre que en esta ley se efectan referencias a los servicios de salud se considerar incluido el rgano o la entidad gestora de los servicios sanitarios de la Administracin General del Estado, as como el rgano competente de la comunidad autnoma cuando su correspondiente servicio de salud no sea el titular directo de la gestin de determinados centros o instituciones. Disposicin adicional novena. Plazas vinculadas. Las plazas vinculadas a que se refiere el artculo 105 de la Ley General de Sanidad se proveern por los sistemas establecidos en las normas especficas que resulten aplicables, sin perjuicio de que sus titulares queden incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley en lo relativo a su prestacin de servicios en los centros sanitarios. Disposicin adicional dcima. Aplicacin de esta ley en los servicios administrativos. Los servicios de salud podrn establecer la aplicacin del rgimen estatutario previsto en esta ley a las estructuras administrativas y de gestin del servicio de salud respectivo. Disposicin adicional undcima. Instituto Social de la Marina. Las disposiciones de esta ley sern aplicables al personal estatutario del Instituto Social de la Marina. Disposicin adicional duodcima. Convenios de colaboracin en materia de movilidad. Las Administraciones sanitarias podrn formalizar convenios de colaboracin para posibilitar que el personal funcionario de carrera y estatutario fijo de los servicios de salud pueda acceder, indistintamente, a los procedimientos de movilidad voluntaria establecidos para ambos tipos de personal. Disposicin adicional decimotercera. Red sanitaria militar. 1. El personal militar que preste sus servicios en los centros, establecimientos y servicios sanitarios integrados en la Red sanitaria militar se regir por su normativa especfica, sin que le sean de aplicacin las disposiciones de esta ley. 2. El Ministerio de Defensa podr acordar con el Ministerio de Sanidad y Consumo los requisitos y procedimientos para posibilitar la utilizacin recproca de la informacin contenida en los registros de personal correspondientes a los centros y servicios sanitarios del Sistema Nacional de Salud y de la Red sanitaria militar. Disposicin adicional decimocuarta. Seguridad Social del personal estatutario con nombramiento a tiempo parcial. Al personal estatutario con nombramiento a tiempo parcial a que se refiere el artculo 60 de esta ley le resultar de aplicacin la disposicin adicional sptima del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y las disposiciones dictadas en su desarrollo. Disposicin adicional decimoquinta9. Extensin de lo dispuesto en el artculo 21 del Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado. El personal estatutario de los servicios de salud de las comunidades autnomas e instituciones adscritas al Instituto Nacional de Gestin Sanitaria queda exceptuado de la extensin prevista en el artculo 21 del Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, y en la Disposicin adicional sexta de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010, respecto de la prestacin econmica durante la situacin de incapacidad temporal del personal funcionario integrado en el Rgimen General de Seguridad Social, sea cual sea la Administracin en la que preste servicios.
Los servicios de salud de las comunidades autnomas decidirn, respecto de su personal estatutario, el grado de aplicacin del contenido de esta prestacin econmica, cuando aqul se encuentre en situacin de incapacidad temporal. Disposicin adicional decimosexta10. Integracin del personal funcionario al servicio de instituciones sanitarias pblicas. 1. Los mdicos, practicantes y matronas titulares de los servicios sanitarios locales que presten sus servicios como mdicos generales, practicantes y matronas de los servicios de salud, y el resto del personal funcionario que preste sus servicios en instituciones sanitarias pblicas, dispondrn hasta el 31 de diciembre de 2012 para integrarse en los servicios de salud como personal estatutario fijo. A tal fin, las comunidades autnomas establecern los procedimientos oportunos. 2. En caso de que este personal opte por permanecer en activo en su actual situacin, en los cuerpos y escalas en los que ostenten la condicin de personal funcionario, las comunidades autnomas adscribirn a este personal a rganos administrativos que no pertenezcan a las instituciones sanitarias pblicas, conforme a las bases de los procesos de movilidad que, a tal fin, puedan articularse. Disposicin adicional decimosptima11. Accin social. Con el fin de potenciar y racionalizar las actuaciones en materia de accin social, los fondos destinados a esta finalidad por los servicios de salud de las comunidades autnomas para el personal estatutario, slo podrn ser destinados a las necesidades del personal que se encuentre en situacin administrativa de servicio activo, y en ningn caso podr percibir prestacin alguna de este carcter, con contenido econmico, el personal que haya alcanzado la edad de jubilacin que determine la legislacin en materia de Seguridad Social. En los casos en los que se autorice la prolongacin de servicio activo, la edad ser la que figure en la resolucin que autorice esta prolongacin.
Disposicin transitoria primera. Aplicacin paulatina de la jornada de trabajo al personal en formacin mediante residencia. La limitacin del tiempo de trabajo establecida en el artculo 48.2 de esta ley se aplicar al personal sanitario en formacin como especialistas mediante residencia, tanto de los centros pblicos como de los privados acreditados para la docencia, de acuerdo con las siguientes normas: a) 58 horas semanales de promedio en cmputo anual, entre el 1 de agosto de 2004 y el 31 de julio de 2007. b) 56 horas semanales de promedio en cmputo semestral, entre el 1 de agosto de 2007 y el 31 de julio de 2008. c) A partir del 1 de agosto de 2008 ser aplicable a este personal la limitacin general de 48 horas semanales. Disposicin transitoria segunda. Equiparacin a los grupos de clasificacin de los funcionarios pblicos. En tanto se mantenga la clasificacin general de los funcionarios pblicos y los criterios de equivalencia de las titulaciones establecidos en el artculo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, el personal estatutario, a efectos retributivos y funcionales, tendr la siguiente equiparacin: a) El personal a que se refiere el artculo 6.2.a). 1. y 2., al grupo A. b) El personal a que se refiere el artculo 6.2.a). 3. y 4., al grupo B. c) El personal a que se refiere el artculo 6.2.b). 1., al grupo C. d) El personal a que se refiere el artculo 6.2.b). 2., al grupo D. e) El personal a que se refiere el artculo 7.2.a). 1., a). 2., b). 1., b). 2. y c), a los grupos A, B, C, D y E, respectivamente. Disposicin transitoria tercera12. Personal de cupo y zona. En la forma y condiciones que en cada servicio de salud, en su caso, se determine, el personal que percibe haberes por el sistema de cupo y zona se integrar en el sistema de prestacin de servicios, de dedicacin y de retribuciones que se establece en esta ley, antes del 31 de diciembre de 2012. Queda suprimida desde esa fecha la modalidad de prestacin de servicios de cupo y zona. Desde esa fecha queda derogada la Orden del Ministerio de Sanidad y Consumo de 8 de agosto de 1986, sobre retribuciones del personal dependiente del Instituto Nacional de la Salud, Instituto Cataln de la Salud y Red de Asistencia Sanitaria de la Seguridad Social en Andaluca. Disposicin transitoria cuarta. Adaptacin al nuevo sistema de situaciones. El personal estatutario fijo que a la entrada en vigor de esta ley no se encuentre en situacin de servicio activo, podr permanecer en la misma situacin en que se encuentra con los efectos, derechos y deberes que de ella se deriven y en tanto permanezcan las causas que, en su momento, motivaron su concesin. l reingreso al servicio activo se producir, en todo caso, de acuerdo con las normas reguladoras del mismo en el momento en el que el reingreso se produzca. Disposicin transitoria quinta. Convocatorias en tramitacin. Los procedimientos de seleccin de personal estatutario y de provisin de plazas amparados en la Ley 16/2001, de 21 de noviembre, por la que se establece un proceso extraordinario de consolidacin y provisin de plazas de personal estatutario, y en las normas equivalentes de las comunidades autnomas, se tramitarn de conformidad con lo establecido en dichas normas. Disposicin transitoria sexta. Aplicacin paulatina de esta ley.
1. No obstante lo previsto en las disposiciones derogatoria nica y final tercera, las previsiones de esta ley que a continuacin se indican producirn efectos en la forma que se seala: a) Las previsiones de los artculos 40 y 43 de esta ley entrarn en vigor, en cada servicio de salud, cuando as se establezca en las normas a que se refiere su artculo 3. En tanto se produce tal entrada en vigor se mantendrn vigentes, en cada servicio de salud y sin carcter bsico, las normas previstas en la disposicin derogatoria nica. 1.b), o las equivalentes de cada comunidad autnoma. b) Se mantendrn vigentes, en tanto se procede a su regulacin en cada servicio de salud, las disposiciones relativas a categoras profesionales del personal estatutario y a las funciones de las mismas contenidas en las normas previstas en la disposicin derogatoria nica. 1 .e), f) y g). c) Se mantendr vigente, con rango reglamentario y sin carcter bsico, y en tanto se proceda a su modificacin en cada servicio de salud, la norma citada en la disposicin derogatoria nica. 1 .d). d) Las prestaciones de carcter social previstas en las disposiciones a que se refieren los prrafos e), f) y g) de la disposicin derogatoria nica. 1, se mantendrn exclusivamente respecto a quienes ostenten derechos subjetivos ya adquiridos a tales prestaciones en el momento de entrada en vigor de esta ley. 2. El lmite mximo de 150 horas anuales que se fija en el segundo prrafo del artculo 49.1 de esta ley, se aplicar de forma progresiva durante los 10 aos siguientes a su entrada en vigor, en la forma que determine el Gobierno mediante real decreto, adoptado previo informe de la Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud. En dicho informe, que deber ser elaborado en el plazo de 1 8 meses desde la entrada en vigor de esta norma, se analizarn detalladamente las implicaciones que en la organizacin funcional de los centros sanitarios, en la financiacin de los servicios de salud y en las necesidades de especialistas, tendr la puesta en marcha de la indicada limitacin, as como las posibles excepciones a la misma derivadas del hecho insular y las medidas que resulte conveniente adoptar en funcin de todo ello. Igualmente, en tal informe se analizarn las repercusiones econmicas de una progresiva adaptacin de la jornada de trabajo de los centros y servicios sanitarios a la vigente con carcter general en el resto de los servicios pblicos. Para la elaboracin del informe a que se refiere el prrafo anterior, la Comisin de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud recabar las opiniones de expertos de las Administraciones sanitarias, de los servicios de salud y de las organizaciones sindicales. Disposicin transitoria sptima. Rgimen transitorio de jubilacin. El personal estatutario fijo, que a la entrada en vigor de esta ley hubiera cumplido 60 aos de edad, podr, voluntariamente, prolongar su edad de jubilacin hasta alcanzar los 35 aos de cotizacin a la Seguridad Social, con el lmite de un mximo de cinco aos sobre la edad fijada en el artculo 26.2 de esta ley y siempre que quede acreditado que rene la capacidad funcional necesaria para ejercer la profesin o desarrollar las funciones correspondientes a su nombramiento.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin de normas. 1. Quedan derogadas, o se considerarn, en su caso, inaplicables al personal estatutario de los servicios de salud, cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan o contradigan a lo dispuesto en esta ley y, especialmente, las siguientes: a) El apartado 1 del artculo 84 de la Ley 14/1986, de 25 de abril. General de Sanidad. b) El Real Decreto Ley 3/1987, de 1 1 de septiembre, sobre retribuciones del personal estatutario del Instituto Nacional de la Salud, y las disposiciones y acuerdos que lo complementan y desarrollan. c) La Ley 30/1999, de 5 de octubre, de seleccin y provisin de plazas de personal estatuario de los servicios de salud. d) El Real Decreto Ley 1/1 999, de 8 de enero, sobre seleccin de personal estatutario y provisin de plazas en las instituciones sanitarias de la Seguridad Social. e) El Estatuto jurdico del personal mdico de la Seguridad Social aprobado por Decreto 3160/1966, de 23 de diciembre, y las disposiciones que lo modifican, complementan y desarrollan. f13) El Estatuto de personal sanitario no facultativo de las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social aprobado por la Orden de 26 de abril de 1973, as como las disposiciones que lo modifican, complementan y desarrollan. g) El Estatuto de personal no sanitario de las instituciones sanitarias de la Seguridad Social aprobado por la Orden de 5 de julio de 1971, y las disposiciones que lo modifican, complementan y desarrollan. 2. La entrada en vigor de esta ley no supondr la modificacin o derogacin de los pactos y acuerdos vigentes en aquellos aspectos que no se opongan o contradigan lo establecido en la misma.
Disposicin final primera. Habilitacin competencial. 1. Las disposiciones de esta ley se dictan al amparo del artculo 149.1.18. a de la Constitucin, por lo que las mismas constituyen bases del rgimen estatutario del personal incluido en su mbito de aplicacin. 2. La disposicin adicional segunda se dicta, adems, al amparo del artculo 149.1.1 6. a de la Constitucin, por lo que sus previsiones constituyen bases de la sanidad. 3. Se exceptan de lo establecido en el anterior apartado 1, la disposicin adicional segunda, en cuanto al personal con vnculo laboral de los centros sanitarios a los que la misma se refiere, y la disposicin transitoria primera, que se dictan al amparo del artculo 149.1.7. a de la Constitucin. Disposicin final segunda. Informes sobre financiacin. El rgano colegiado interministerial previsto en la disposicin final segunda de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de Salud, informar preceptivamente aquellos asuntos derivados de la aplicacin de esta ley. Sin perjuicio de la responsabilidad financiera de las comunidades autnomas conforme a lo establecido en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, y de acuerdo con el principio de lealtad institucional en los trminos del artculo 2.1.e) de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, el informe elaborado ser presentado por dicho rgano colegiado al Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. Por su parte, el Ministerio de Hacienda trasladar este informe al Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, para proceder a su anlisis, en el contexto de dicho principio de lealtad institucional y, en su caso, proponer las medidas necesarias para garantizar el equilibrio financiero. Disposicin final tercera. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
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