Source: https://ru.scribd.com/document/157666618/23
Timestamp: 2020-06-06 05:11:49+00:00

Document:
Mejora de la elaboración, evaluación y aprobación de expedientes técnicos y estudios definitivos | Presupuesto | Diseño
img133 (1)
Mejora de la elaboración, evaluación y
Mejora de la ejecución y supervisión de
proyectos de infraestructura por
y estudios deﬁnitivos
MÓDULO 10: Elaboración y aprobación
MÓDULO 11: Ejecución de proyectos de
de expedientes técnicos
infraestructura por administración directa
Anexo II: Herramientas para la aplicación del módulo
Adjudicación Directa Adjudicación Directa Pública
Bench Mark (Elevación referencial conocida)
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado Concurso Público
Cámara Rompe Presiones
Comisión Técnica de Ingeniería
de la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Estadística e Informática
Módulos de Buenas Prácticas
Plan de Adecuación y Manejo Ambiental
PCM/SGP
Presidencia del Consejo de Ministros / Secretaria de
Gestión Pública Plan de Desarrollo Concertado
Plan de Desarrollo Institucional (Plan Estratégico)
Plan Multianual de Inversión Pública
Registro de Mediana y Pequeña Empresa
Reglamento Único de Adquisiciones
Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado Sistema Integrado de Administración Financiera
Financiera – Gobiernos Locales Sistema Nacional de Inversión Pública
Unidad de Compras Corporativas Obligatorias
Coordenadas - Universal Transversal Mercator
Módulo 10: Elaboración y aprobación de expedientes técnicos
Anexo II: Herramientas para la aplicación del módulo.
El presente anexo presenta modelos de directivas, formatos y documentos que se recomienda sean tomados como ejemplo para que los funcionarios de la entidad especialmente quienes se encarguen del proceso de la elaboración, eva- luación y aprobación de un expediente técnico, uniformicen criterios y cumplan con las normas técnicas establecidos, de manera que se obtengan expedientes técnicos de calidad.
Directiva para la elaboración, evaluación y
Aplicable a todas las actividades del módulo.
aprobación de expedientes técnicos.
Aplicable a todas las tareas del módulo.
Modelo de TdR para contratar la elabo-
Preparación para el desarrollo de los estudios de inversión.
Elaborar TdR estandarizados por tipo de proyectos.
ración de un expediente técnico de un proyecto vial.
Guía de contenido mínimo para expedien-
tes técnicos por tipo de proyecto.
Modelo del contenido de una memoria descriptiva.
Formulación de los estudios de inversión.
Formulación del expediente: preparación de copias digitales, presentación adecuada del producto final.
Modelo de un cronograma de obra.
Modelo de un presupuesto analítico.
Modelo de protocolo de evaluación de expedientes técnicos.
Evaluación y aproba- ción de los estudios de inversión.
Evaluación de los estudios y del expe- diente técnico.
Modelo de ficha de evaluación de comi- sión técnica.
Modelo de resolución de aprobación de
Aprobación de los estudios y del expe- diente técnico.
MoDElo DE DIRECTIvA PARA lA ElABoRACIón, EvAluACIón y APRoBACIón DE ExPEDIEnTES TéCnICoS
MUNICIPALIDAD DE XXXX Decreto de Alcaldía Nº
EL ALCALDE XXXX;
Que, el artículo 5°, literal a, de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), publicada el 28 de junio de 2000, modificada por las Leyes 28522 y 28802, publicadas el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006 respectivamente y por el Decreto Legislativo 1005, publicado el 3 de mayo de 2008, establece que el SNIP busca lograr el objetivo de propiciar la aplicación del ciclo del proyecto de inversión pública: perfil prefactibilidad - factibili- dad expediente técnico - ejecución - evaluación ex post.
Que el artículo 10°, numeral 10.4, de la Ley 27293, Ley del sistema Nacional de Inversión Pública, establece que la observancia del Ciclo de Proyecto es obligatoria.
Que el artículo 6°, numeral 6.1, literal d, del Decreto Supremo 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del SNIP, publi- cado el 19 de julio de 2007, modificado por el Decreto Supremo 038-2009-EF, publicado el 15 de febrero de 2009, establece que el Órgano Resolutivo es el Titular o la máxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local y le corresponde autorizar la elaboración de expedientes técnicos.
Que el artículo 8°, numeral 8.3, del Decreto Supremo 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del SNIP, establece que la UE es cualquier órgano o dependencia de las entidades a que se refiere el artículo 1 de la presente norma, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada direc- tamente por otro órgano o dependencia de la entidad. Asimismo, está a cargo de la evaluación ex post del proyecto.
Que el artículo 12°, numerales 12.1 y 12.2, del Decreto Supremo 102-2007-EF, reglamento de la Ley del SNIP, esta- blece que la fase de Inversión comprende la elaboración del estudio definitivo o expediente técnico y la ejecución del PIP.
Que el artículo 13°, numerales 13.2, del Decreto Supremo 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, establece que la UE debe informar a la OPI que evaluó el proyecto y a la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, cuando corresponda, cualquier modificación del proyecto durante la fase de inversión, que pudiera afectar su viabilidad.
Que el artículo 22°, numerales 22.1 y 22.2, de la Directiva 001-2009-EF/68.01, Directiva General del SNIP, aprobada por la Resolución Directoral 002-2009-EF/68.01, publicada el 5 de febrero de 2009 y modificada por las Resolucio- nes Directorales 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01, publicadas el 21 de marzo de 2009 y 15 de abril de 2009 respectivamente, establece que Un PIP ingresa en la fase de inversión luego de ser declarado viable, la fase de inver- sión comprende la elaboración del estudio definitivo o expediente técnico detallado, u otro documento equivalente, y la ejecución del PIP.
Que el artículo 23°, numeral 23.1, de la Directiva 001-2009-EF/68.01, Directiva General del SNIP, establece que la elaboración de los estudios definitivos o expedientes técnicos detallados debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración de viabilidad y observar el cronograma de ejecución del estudio de preinversión con el que se declaró la viabilidad.
Que el artículo 23°, numeral 23.3, de la Directiva 001-2009-EF/68.01, Directiva General del SNIP, establece que para efectos de lo dispuesto en el artículo 24, luego de culminado el Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado, la UE remite a la OPI Institucional, el Formato SNIP-15 debidamente llenado y suscrito. De conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley del SNIP y la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Aprobar la Directiva N°X, Directiva para la formulación, supervisión, evaluación y aprobación del Estudio Definitivo o Expediente Técnico de un Proyecto de Inversión Pública en la Municipalidad XXX, que forma parte integrante del presente Decreto de Alcaldía.
Disponer que la Directiva aprobada por el artículo 1° del presente Decreto de Alcaldía, entre en vigencia al día si- guiente de su publicación oficial y en el portal de transparencia de la entidad
(Firma y nombre del alcalde)
DIRECTIVA N° XXXX
DIRECTIVA PARA LA FORMULACIÓN, SUPERVISIÓN, EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DEL ESTUDIO DEFINITIVO O EXPEDIENTE TÉCNICO DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA EN LA MUNICIPALIDAD XXXX
Establecer normas de carácter técnico y administrativo que rigen el proceso de elaboración, supervisión, evaluación y aprobación de los estudios definitivos o expedientes técnicos dentro del marco del SNIP en la municipalidad XXX, permitiendo la implementación de un mecanismo eficaz de control de calidad de los proyectos que correspondan eje- cutar a la entidad en el marco del Plan Anual de Inversión Pública.
Articulo 2º.Base Legal
La presente Directiva se enmarca en las siguientes disposiciones legales
Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y su Modificatoria Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General Ley 28411, Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República Resolución de Contraloría 072-98-CG que aprueban las Normas Técnicas de Control Interno para el Sector Público Ley 29289, Ley del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2009 Ley 27293,, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por las Leyes 28522 y 28802 y por los De- cretos Legislativos Nos. 1005 y 1091 Decreto Supremo 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programación Multianual de la Inversión Pública Decreto Supremo 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública. Directiva General 001-2009-EF/68.01 del SNIP Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo 184- 2008-PCM y demás normas complementarias Decreto Legislativo 728, Ley de Fomento del Empleo Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Supletoriamente la ejecución de obra pública se regula por las normas del Código Civil
Articulo 3º. Alcance
La presente Directiva es de aplicación y cumplimiento de todas y cada una de las unidades orgánicas de la municipali- dad que tienen vinculación con la administración y manejo de las inversiones de la municipalidad en la etapa de elabora- ción, supervisión, evaluación y aprobación de los estudios definitivos o expedientes técnicos de PIP de infraestructura, bajo responsabilidad de las gerencias correspondientes.
Articulo 4º.Definiciones
Las definiciones aplicables a la presente Directiva son las siguientes:
4.1. acad: Es un software que sirve para el dibujo de los planos.
4.2. acta: Documento que deja constancia de los compromisos y tareas pactadas entre las partes involucradas en la ejecución de la obra.
w: Modalidad de ejecución a cargo de la entidad, utilizando sus áreas para la adquisición de materiales, contratación de mano de obra y otros.
4.4. BasEs: Documento que contiene todas las condiciones establecidas para el proceso de contratación de un estudio
o una obra, que permita determinar al ganador de la mejor opción técnica y económica.
4.5. cOMpatiBilidad: Comparación in situ entre lo establecido en un documento técnico y lo real encontrado en
4.6. cOnsultOr: La persona natural o jurídica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elabora-
ción de estudios y proyectos; en la inspección de fábrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorias, asesorías, estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y financiera, estudios básicos, pre- liminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos distintos de obras y en la elaboración de términos de referencia, especificaciones técnicas y bases de distintos procesos de selección, entre otros.
4.7. cOnsultOr dE OBra: La persona natural o jurídica que presta servicio profesional altamente calificado consisten-
te en la elaboración del expediente técnico de obras, así como en la supervisión de obras.
4.8. cOntratO: Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la Ley
y del Reglamento.
4.9. cOntratO Original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las condi-
ciones establecidas en las bases y la oferta ganadora.
4.10. cOntratO actualizadO: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, presta-
ciones adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción del plazo.
4.11. cOntratista: El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de
la Ley y del presente reglamento. Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, legalmente constituida en el
país e inscrita en el Registro Nacional de Proveedores, que celebra un contrato de obra con la entidad para ejecutar
4.12. cOstO dirEctO: Costo de la obra física, sin considerar gastos relacionados a su ejecución, solo se considera
mano de obra, materiales, equipos y herramientas y pruebas en obra.
4.13. cOstO final: El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones ejecutadas al término del contrato.
4.14. cuidadO prOfEsiOnal: Significa emplear correctamente el criterio para desempeñar el alcance de la auditoria
y para seleccionar los métodos, procedimientos y técnicas de auditoria que deben aplicarse. Ello pone de manifiesto la responsabilidad del auditor en cuanto a cumplir con las normas de auditoria gubernamental.
4.15. dEclaraciOn dE viaBilidad: Documento que aprueba un Perfil de Inversión Pública y sobre la cual se puede
iniciar la elaboración de un Expediente Técnico.
4.16. EcOnOMía: En toda adquisición o contratación se aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad, concen-
tración y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos, debiéndose evitar en las Bases y en los contratos exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Este criterio esta relacionado con los términos y condiciones bajo los cuales se adquieren recursos obteniendo la can-
tidad requerida, a un nivel razonable de calidad, en la oportunidad y lugar apropiado y al menor precio posible.
4.17. Eficacia: Se refiere al grado en la cual una entidad, programa o proyecto gubernamental logre cumplir con sus
objetivos y metas (adquisiciones o contrataciones) que se planificaron, siguiendo las normativas vigentes. En el caso de
adquisiciones y contrataciones se dará énfasis a la oportunidad de la compra o contratación.
4.18. EficiEncia: Los bienes, servicios o ejecución de obras que se adquieran o contraten deben reunir los requisitos
de calidad, precio, plazo de ejecución y entrega y deberán efectuarse en las mejores condiciones en su uso final. Este criterio esta referido a la relación existente entre los bienes o servicios adquiridos o contratados y los recursos utilizados para ese fin en comparación con un estándar de calidad preestablecido.
4.19. Entidad: Es la institución propietaria y responsable de la ejecución de las obras. Para el caso de Obras por la
modalidad de Contrata suscribe el contrato correspondiente de acuerdo a las disposiciones vigentes.
4.20. ExpEdiEntE técnicO: Es el documento debidamente aprobado que contiene documentos técnicos que permite la
ejecución de una obra. Conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, pla- nos de ejecución de obra, metrados, presupuesto, valor referencial, análisis de precios, calendario de avance, fórmulas polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complemen- tarios.
4.21. fórMula pOlinóMica: Formula que permite actualizar el precio o presupuesto de la obra en el tiempo, en base
a los índices de inflación de los distintos insumos que intervienen en la ejecución de una obra.
4.22. gastOs gEnEralEs: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecución de la presta-
ción a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.
4.23. gastOs gEnEralEs fijOs: Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación
4.24. gastOs gEnEralEs variaBlEs: Son aquellos que están directamente relacionados con el tiempo de ejecución
de la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo del todo el plazo de ejecución de la prestación a cargo del con- tratista.
4.25. inspEctOr: Profesional responsable de la dirección técnica de varias obras, dedicada parcialmente a cada una de
ellas; en obras por contrata es el funcionario que ejerce las labores de Supervisión.
4.26. partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
4.27. prEsupuEstO dE OBra: Documento técnico donde se indica el costo de la obra.
4.28. prOyEctista: Profesional responsable de la elaboración del Expediente técnico, contratado por el MUNICIPA-
LIDAD, según los TDR aprobados. El consultor que ha elaborado los estudios o la información técnica del objeto del proceso de selección.
4.29. térMinOs dE rEfErEncia: Descripción, elaborada por la entidad, de las características técnicas y de las condicio-
nes en que se ejecutará la prestación de servicios y de consultoría.
4.30. traBajO siMilar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, independientemente de
su magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los casos de servicios en general y de consultoría.
4.31. rEsidEntE: Profesional responsable de la dirección técnica de una obra a tiempo completo.
4.32. s10: Software que permite calcular el presupuesto de las obras, desde un análisis de costos por cada una de las
actividades que se tiene previsto realizar ala ejecutar una obra.
4.33. supErvisOr: Profesional responsable que se cumplan las características y especificaciones técnicas indicadas en el
expediente técnico o el contrato entre el Municipio………… y el contratista.
Articulo 5º. Procedimiento para la subgerencia de estudios
Al concluir la etapa de Preinversión (formulación de perfil, estudio de prefactibilidad ó factibilidad) declarada la viabili- dad del proyecto y haber sido entregada a la subgerencia de estudios una copia de la declaratoria de viabilidad por parte de la OPI se deberá verificar que el proyecto esté incluido en el presupuesto inicial de apertura.
Articulo 6º. Requerimiento para la contratación
El responsable de la UF o área de estudios procederá a efectuar el requerimiento de la contratación de un proyectista, para lo cual emitirá su informe al gerente municipal o jefe inmediato para que se implemente el proceso de contratación correspondiente según el monto referencial, para lo cual adjunta los términos de referencia que sustenta su solicitud.
Articulo 7º. De los proyectistas
Los proyectista o consultores deben ser ingenieros colegiados residentes en la localidad., si la cantidad y la exigencia así lo ameritan, caso contrario la elaboración del expediente estará a cargo del ingeniero civil de la Subgerencia de Estudios.
El consultor puede ser persona natural o jurídica que debe estar inscrito en el registro nacional de proveedores en el capítulo de proveedor de servicios o consultoría de obras, como requisito indispensable para su contratación, luego de aceptar los términos de referencia y firmar el contrato de consultoría con la municipalidad procede a elaborar el expediente técnico asignado.
Articulo 8º. Acerca de los materiales a ser entregados para la elaboración del expediente técnico
Para la elaboración del expediente técnico el proyectista recibirá de la Subgerencia de Estudios:
Una copia del perfil del PIP.
Una copia de la declaratoria de viabilidad del PIP.
Términos de referencia para la formulación del expediente técnico del PIP.
Articulo 9º. De la modalidad de ejecución del proyecto
Salvo que en el perfil del PIP se estipule expresamente la modalidad de ejecución por administración directa, debida- mente justificado en la evaluación de alternativas y en el análisis del costo beneficio, se deberá desarrollar el expediente técnico tomando en cuenta que la modalidad de ejecución del PIP es por contrata.
ElaBOraciOn dE lOs ExpEdiEntEs técnicOs
Articulo 10º. Aspectos técnicos que deben ser considerados en el trabajo de campo
10.1. ubicación física del proyecto
Se deberá definir adecuadamente la localización física donde se desarrollará y ejecutará el proyecto, verificando la ca- tegoría de poblado (anexo, barrio, comunidad, caserío, centro poblado etc.) y su reconocimiento por las autoridades y la municipalidad como tal.
10.2. de las condiciones del terreno
Para el caso de los proyectos donde se efectúen estructuras se deberá verificar la concordancia entre el uso del suelo
y el tipo de infraestructura planteada, sobre la base del tipo de terreno encontrado, la magnitud e importancia de la infraestructura y su relación con la calidad final del proyecto.
Para el caso de las edificaciones o infraestructuras definidas se tomara además de las consideraciones anteriores, las medidas ó dimensiones para asegurar que el terreno albergue sin ningún riesgo la estructura planteada en relación a las dimensiones disponibles en el terreno.
Se deberá definir en caso de servidumbres o pasos por propiedades particulares la disponibilidad de ceder de dichos propietarios, los mismos que deberán ser necesariamente informados, y lograr su autorización con el apoyo en lo po- sible de los beneficiarios del proyecto, caso contrario se debe informar en el Expediente Técnico de las dificultades en este aspecto, identificando claramente la problemática.
10.3 del levantamiento topográfico
El levantamiento topográfico debe considerar necesariamente el 100% del área del proyecto, asumiendo un 20% de área para eventuales replanteos, las curvas de nivel deben ser a un metro y deben contener la información de cotas
exactas en las distintas estructuras planteadas, nombres de los lugares, ríos, quebradas, etc., que permitan y ayuden a identificar las características topográficas del terreno. Se deberá tomar mayor énfasis a la información técnica que se requiera obtener para el diseño del proyecto en función
a la tipología del proyecto, tomando en cuenta que a mayor información mayor detalle y mejor calidad del proyecto.
10.4. de la información técnica
De acuerdo al tipo de proyecto, a criterio del proyectista se deberá recoger la información técnica necesaria con rela- ción a las dimensiones del terreno, tipo de suelos, aforos, distancias, accesos, acontecimientos o eventos hidrogeológi- cos, etc. que se requiera para asegurar la calidad, detalle y precisión en el diseño del proyecto.
10.5. de los estudios de suelos
El objeto del estudio de suelos es conocer las características físicas y mecánicas del subsuelo, establecer los parámetros de resistencia mecánica que permita determinar la capacidad portante del terreno en las zonas donde se instalaran las estructuras planteadas en el proyecto.
Se efectuarán de acuerdo a las condiciones, complejidad y envergadura de la infraestructura o tipo del proyecto, sobre
la base de las normas de ingeniería y de acuerdo a los Términos de Referencia específicos del proyecto en la que esta
establecido la necesidad del estudio de suelos.
10.6. del estudio de canteras
En caso de requerirse de material seleccionado para base o sub base u otro tipo de relleno, se requiere identificar una cantera, determinando el volumen del movimiento de tierras y los tiempos, costos, etc. los que estarán ligados al tipo de proyecto y de acuerdo a los Términos de Referencia específicos del proyecto en la que se establezca la necesidad del estudio de canteras.
10.7 de los estudios hidrológicos
En los casos que se tenga que efectuar obras de arte, pontones, badenes o alcantarillas debe efectuarse un estudio hi-
drológico de la cuenca para poder estimar el volumen a drenar con respaldo en las normas de la Ingeniería y de acuerdo
a los Términos de Referencia específicos del proyecto.
Articulo 11º. Aspectos ambientales que deben ser considerados en el trabajo de campo
El objetivo del trabajo de campo en temas ambientales debe estar dirigido a identificar y verificar los impactos ambien- tales negativos durante la ejecución de la obra, considerados en el perfil de proyecto.
11.1. de las condiciones ambientales previstas durante la ejecución de la obra
Durante la ejecución de la obra deberán prevenirse las siguientes condiciones ambientales:
Debe prevenirse y disponer la correcta disposición de material excedente (en los lugares adecuados y destinados a este fin), los que deben estar señalados en los planos y especificaciones técnicas correspondientes. Debe prevenirse y disponer de instalaciones sanitarias en el lugar de la obra y considerar aspectos relacionados a la seguridad para la obra y el trabajador. De ser el caso, se deben contemplar las medidas para atenuar la emisión de ruidos molestos que se pudieran producir por la ejecución de la obra. De ser el caso, se deben contemplar las medidas para controlar y atenuar la emisión de gases contaminantes del aire que se pudieran producir por la ejecución de la obra. Debe prevenirse y disponer las áreas de circulación y transito para dotar de seguridad a los trabajadores de la obra.
11.2. de la disposición adecuada de residuos y desechos generados en obra
Para el tratamiento de los residuos y desechos generados por la obra se deberán tomar en cuenta los siguientes aspectos:
Deben estar incluidos en el presupuesto de obra las partidas de limpieza final de obra, desmontaje de las obras pro- visionales, eliminación y disposición de material excedente, rehabilitación ambiental de áreas disturbadas, etc. El diseño debe garantizar además que una vez culminada la obra se tenga una adecuada orientación, espacios e ilu- minación suficiente, instalaciones, buena distribución, etc., que garanticen la calidad ambiental del servicio a brindarse y todos los aspectos que intervienen en la calidad final de la obra, en caso de que el proyecto considere edificaciones y otros, según el tipo de proyecto. El diseño debe considerar en caso de residuos sólidos, cumplir con lo señalado con la Ley de Residuos Sólidos con relación a su disposición final.
Articulo 12º. Aspectos técnicos que deben ser considerados en el trabajo de gabinete
Considerando lo observado en el trabajo de campo y con toda la información recogida y disponible, en el trabajo a desarrollar en gabinete el Proyectista además de sus propios criterios, deberá tomar en cuenta lo siguiente:
12.1 normatividad
El proyectista debe considerar que los criterios de diseño y de más aspectos contemplados en el proyecto estén en concordancia con la normatividad vigente, en cuanto a normas técnicas, reglamento nacional de edificaciones y las normas complementarias de sector que corresponda según el tipo de proyecto, así como las indicaciones establecidas en la presente Directiva y otras propias de la municipalidad.
12.2. Memoria descriptiva
La memoria descriptiva deberá indicar la descripción general y características técnicas del planteamiento del proyecto, así mismo establecer cuantitativamente y cualitativamente la meta del proyecto e indicarse las actividades evaluadas para lograr el diseño final del proyecto.
Por lo tanto, la memoria debe poseer en cada una de sus secciones un orden lógico de ejecución de los distintos traba- jos, presentando la sustentación de los parámetros usados, enfatizando los diseños geométricos, dejando el detalle de los estudios específicos en función a los TdR específicos para cada proyecto.
La memoria descriptiva deberá indicar: antecedentes, ubicación del proyecto, objetivos del proyecto, justificación del proyecto, clima, topografía, vías de acceso; servicios, financiamiento del proyecto, plazos de ejecución, costo final del proyecto, relación de beneficiarios.
Asimismo, se complementará con la parte de la ingeniería del proyecto que estará sujeta al tipo de proyecto y especifi- cada según los respectivos Términos de Referencia.
12.3. Especificaciones técnicas
Las especificaciones técnicas deben contener la siguiente estructura:
a.- capitulO: Abarca una serie de aspectos análogos en cuanto a rubros de construcción, que frecuentemente se uti- lizan en los proyecto (ejemplo: CAPITULO 2: Movimiento de tierras) b.- sEccciOnEs: Una sección trata específicamente una determinada tarea de construcción que generalmente consti- tuye una partida que conforma el presupuesto de obra. (Ejemplo: sección 2.5: excavación para explanaciones) c.- suBsEcciOnEs: Una sección estará conformada por sub-secciones que enfocarán lo siguiente: descripción, carac- terísticas de los materiales a utilizar, equipo, unidad, forma de pago.
Se debe tomar en cuenta que las especificaciones técnicas son por cada partida del presupuesto de obra (sección), que estén relacionadas al proceso constructivo, y deben ser concordante con los planos del expediente técnico, contenien-
do la suficiente información técnica para su correcta ejecución, incluyendo aspectos cualitativos y cuantitativos; y en caso de aplicar, se deben nombrar las normas correspondientes. No se deberán hacer referencia a partidas similares o genéricas y No se deberá hacer referencia a marcas de productos
o materiales que induzcan a la compra de productos de determinados proveedores.
12.4. Metrados
Se deberá efectuar una planilla de metrados detallados, analizando cada estructura por separado de todas las partidas contempladas en el Expediente Técnico. La sustentación de estos metrados debe guardar correspondencia con las medidas señaladas en los planos.
Al presentar el sustento de los metrados de todas las partidas que se presupuestan, no se debe discriminar las unidades, así sea global y establecer la razón por la cual se considera dicha unidad.
12.5. presupuesto del proyecto
El consultor o proyectista para el cálculo del presupuesto usara el software S10 u otro similar, con la base de datos correspondiente.
Se deberá presupuestar cada estructura por separado, en general ninguno de los componentes del expediente técnico debe ser presupuestado en forma global, sino por medio de las partidas con unidades que permitan valorizar adecua- damente.
El proyectista es responsable que las partidas consideradas en el expediente técnico sean suficientes o necesarias para
la correcta ejecución y aseguren la calidad del proyecto.
Los expedientes en la fase constructiva se formularan considerando la modalidad de ejecución por contrata, debiendo considerar los siguientes aspectos:
a.- Costo directo: partidas relacionadas a la ejecución del proyecto, dentro de las cuales deben considerarse los contro-
les de obra, fletes locales. b.- Gasto generales: los gastos generales deben representar un máximo del 10% del costo directo y deben ser divididos en:
Gastos generales variables: gastos de almacén, guardianía, maestro de obra, residencia, administrador, gastos de movilización y desmovilización de equipos.
Gastos generales fijos: son aquellos gastos independientes del periodo de ejecución de la obra, como son gastos
financieros, gastos de preparación de propuestas, materiales de escritorio utilizados en obra, fotocopias y reproduc- ciones, gastos administrativos, etc. c.- Utilidad: La utilidad en ningún caso debe ser mayor al 6 % tomando en cuenta que se tomara este ítem, solo para aquellos proyectos previstos a ser ejecutados por contrata. d.- Impuestos (IGV): Se debe considerar el IGV correspondiente al 19 % sobre el subtotal que resulte de la suma de los ítems. (a+b+c). e.- Costo total de obra: Se considerará a la suma total de los ítems. (a+b+c+d); para los casos de obras por contrata este costo será considerado como el presupuesto base o referencial para el proceso de contratación del contratista.
f.- Gastos de supervisión y liquidación: Se deberá considerar un porcentaje no mayor al 8% del costo total de obra para efectos de ser utilizados como gastos de supervisión y liquidación. g.- Costo total del proyecto: se considerará a la suma total de los ítems. (e+f); para todos los casos, este es el presupues- to programado en el plan de inversiones y determinado en el perfil del proyecto declarado viable, monto que no será sujeto a variación en vista que con dicho monto es el que esta dada la viabilidad del proyecto.
Los expedientes técnicos que en la fase constructiva serán formulados considerando que el proyecto se ejecutará por administración directa, deben adicionar su presupuesto analítico y su justificación.
12.6. análisis de costos unitarios
Cada partida o actividad debe estar sustentada con su respectivo análisis de costo unitario. Los precios de los insumos requeridos en el proyecto deben ser con los del mercado local preferentemente, en casos especiales deben indicarse los precios de otro mercado y tomar en cuenta los costos adicionales de fletes o envíos. Para los costos unitarios de la mano de obra, se utilizará el régimen que corresponda a la modalidad de ejecución, sea por administración directa o por contrata. El cálculo de costo del maestro de obra debe estar efectuado en los gastos generales directos y con incidencia directa al plazo de ejecución a tiempo completo. No debe considerarse en el análisis de costos el insumo de capataz.
12.7. relación de insumos generales
La relación de insumos deberá presentarse en forma general, así como por grupos, es decir mano de obra, materiales y equipo/herramientas. Se debe considerar que en el listado de insumos del presupuesto debe aparecer el metrado total, costo parcial y total por insumo que se va a necesitar para el proyecto. La sumatoria de los montos totales para cada uno de ellos debe ser concordante con el costo de partidas del presupuesto.
12.8. fórmula polinómica:
Se deberá presentar el calculo respectivo de la formula polinómica de acuerdo a las normas que regulan dicho aspecto.
12.9. cronograma de obra valorizado para la ejecución de obra
En la formulación del cronograma de obra, debe considerar todas las partidas genéricas del proyecto. Se deberá presen- tar un cronograma de obra con diagrama de barras, en las que se deberá establecer el valor en cada periodo programado y por cada partida del presupuesto, indicando los montos valorizados por mes y el porcentaje correspondiente.
12.10. presupuesto analítico mensual
En los proyectos a ser ejecutados por administración directa, es necesario efectuar el presupuesto analítico mensual, es decir, programarlo para contar con la disponibilidad presupuestal. Este cronograma debe ser para cada una de las partidas específicas del gasto, según el clasificador de gasto vigente.
12.11. planos
Los planos deben proporcionar la interpretación y comprobación cualitativa que permita justificar de forma grafica la solución adoptada e identificar y aclarar los elementos de la obra. Preferentemente los planos se presentarán en tamaño A1 o A3 con sus escalas respectivas y deberá utilizar un software especializado (ejemplo: ACAD), o similar necesaria- mente. Los Planos tendrán los siguientes márgenes: Izquierda 30 mm; Arriba 25 mm, Abajo 15 mm; Derecha 15 mm.
Los planos tendrán un rótulo en la parte inferior derecha, conteniendo por lo menos la siguiente información: nombre del municipio con logo, nombre del proyecto, nombre del plano, escalas, fecha, nombre del proyectista, Nº O código del plano y un espacio para revisiones firmas o V°B°.
La relación de planos mínimos están indicados el capitulo IV de acuerdo al tipo de proyecto, los mismos que pueden añadirse libremente a criterio del proyectista para la correcta ejecución de la obra.
Los planos de las diferentes especialidades del Proyecto, debe contener la información suficiente y características prin- cipales que concuerden con los trabajos que serán desarrollados en campo o en el proceso constructivo. Los planos deben ser de fácil entendimiento para la ejecución, es decir con los acotamientos suficientes, escalados y que además tengan los datos técnicos necesarios. La correcta información vertida en este punto será la que se utilizará para el sus- tento de los metrados.
12.12. pruebas y controles de calidad
El presupuesto del Proyecto debe incluir los controles y pruebas de calidad que serán aplicados durante la ejecución, las que deben ser definidos en función al tipo y especialidad del proyecto; estas deben estar presupuestadas dentro del costo directo. El presupuesto debe incluir las partidas indicando las medidas de control de los impactos ambientales negativos generados por la ejecución de la obra.
12.13. fletes locales
Se realizará el cálculo de fletes para aquellos materiales que sean necesarios y adquiridos en mercados o lugares que requieran este costo adicional.
12.14. compatibilidad de documentos
Se deberá verificar la compatibilidad entre el presupuesto, las especificaciones técnicas, los planos y los metrados res- pecto a las partidas o actividades necesarias para la correcta ejecución.
Articulo 13º. Contenido mínimo de los expedientes técnicos
El proyectista presentará los documentos en función al contenido mínimo establecido en los términos de referencia concordantes con la guía de contenidos mínimos que se cuenta según el tipo de proyecto, característica y especialidad y que deben ser entregados por los proyectistas a la municipalidad, como parte del estudio definitivo o expediente técnico.
Articulo 14º. Contenido mínimo en todo expediente técnico
Independientemente del tipo de proyecto los expedientes técnicos que apruebe la comisión técnica y sean financiados por la municipalidad XXX, deberán considerar necesariamente los siguientes documentos:
14.1. documentos técnicos
Presupuesto analítico mensual (obras por administración directa).
Relación de insumos generales y por grupos.
Cronograma valorizado de ejecución de obra.
14.2. planos generales
Plano de ubicación geográfica de la localidad donde se ubica el proyecto, referenciado con coordenadas UTM a escala adecuada.
Plano clave o topográfico, donde se visualice el proyecto en su conjunto o los planos generales indicados en la guía de contenido mínimo o términos de referencia.
14.3. planos de especialidad
Planos de especialidad según el tipo de proyecto, características y especialidad considerado en la Guía de contenido mínimo o Términos de referencia.
14.4. Estudios especializados
Estudio de Impacto Ambiental o Programa de Adecuación de Manejo Ambiental
Estudio de canteras según se considere en la guía de contenido mínimo o términos de referencia.
Estudios hidrológicos de la zona según se considere en la guía de contenido mínimo o términos de referencia.
Estudio de suelos según se considere en la guía de contenido mínimo o términos de referencia.
14.5.documentos adicionales
Certificado del INC (Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos) según se considere en la guía de contenido mínimo o términos de referencia.
Actas de sesión de terrenos, pases, servidumbres y otro documento que muestre la aceptación de los usuarios según se considere en la guía de contenido mínimo o términos de referencia.
dEl prOcEsO dE Evaluación dE lOs ExpEdiEntEs técnicOs
Articulo 15º. Procedimiento para la Subgerencia de Estudios
Al concluir la etapa de formulación de expediente técnico y una vez que el expediente es entregado por el proyectista a la subgerencia de estudios en original y un CD. En los casos que se haya contado con un supervisor de la formulación del expediente técnico conforme a las disposiciones de la presente Directiva, éste deberá recibir los productos finales entregados por el proyectista.
15.1. revisión del expediente técnico
Como parte de las responsabilidades funcionales del Jefe de la Subgerencia de Estudios o Área de Estudios, deberá revisar el expediente técnico y emitir su conformidad, caso contrario observara cualquier deficiencia que encuentre devolverá al proyectista una esquela señalando sus observaciones, en concordancia a la Directiva y normas técnicas; así como deberá verificar la compatibilidad entre el presupuesto, las especificaciones técnicos, los planos y los metrados del expediente técnico.
15.2. revisión del expediente técnico con supervisión de estudios
Para el caso de los proyectos de envergadura, donde haya sido necesaria la contratación de un supervisor para la etapa de estudios, este deberá emitir su informe y solicitar al funcionario de la subgerencia de estudios o área de estudios, que emita su conformidad como parte de sus responsabilidades funcionales, previa revisión del expediente técnico y del informe de supervisión.
15.3. conformidad del expediente técnico
Una vez que el funcionario del área de estudios o subgerente de estudios emita su informe de conformidad, remitirá todo lo actuado y los documentos del estudio a la comisión técnica de evaluación de estudios de inversión que se cons- tituye por efecto de lo dispuesto en la presente Directiva.
Articulo 16º.De la comisión técnica
La comisión técnica es la instancia colegiada de la municipalidad, encargada de revisar en segunda instancia el cum- plimiento de los requisitos técnicos y legales en la elaboración del expediente técnico, emitiendo la opinión técnica definitiva como una instancia de apoyo a la decisión final para el órgano encargado de la aprobación del expediente técnico.
16.1. conformación de la comisión técnica
La comisión técnica es nombrada por el titular del pliego, en este caso el alcalde, mediante resolución de alcaldía y está compuesto por:
Gerente de Ingeniería o Infraestructura, nivel jerárquico en la línea técnica, quien la preside.
Subgerente de Obras, Jefe de Obras o profesional de la especialidad de la UE.
Jefe de la OPI o profesional de la especialidad de dicha área etapa de preinversión
El Subgerente de estudios o profesional/consultor de la especialidad encargado de la elaboración del expediente técni- co participará en calidad de invitado para sustentar el contenido de los documentos del expediente técnico.
16.2.de las sesiones de la comisión técnica
Las sesiones de la comisión técnica son privadas; sin embargo, se registrarán en forma individual las opiniones de sus miembros y el dictamen en un libro de actas debidamente legalizado, las citaciones serán efectuada en forma escrita por el presidente.
16.3. de la frecuencia de las reuniones
La comisión técnica se deberá reunir previa citación con una frecuencia de una vez por semana en forma ordinaria y cuando lo estime por conveniente en forma extraordinaria, su presidente; siempre que se tenga en agenda expedientes técnicos por evaluar.
16.4. del funcionamiento de la comisión
La comisión técnica a iniciativa de sus miembros puede proponer la formulación de un reglamento y políticas de ges- tión que orienten su funcionamiento, para lo cual deberá estar suscrito por los tres miembros y transcrito en el libro de actas de la comisión. A partir de la cual esta regirá su aplicación.
Articulo 17º.Del proceso de la evaluación de los expedientes técnicos
17.1.del expediente técnico ingresado a comisión
Todo expediente técnico sometido a consideración de la comisión técnica debe contar con la opinión previa y favorable del departamento, área o subgerencia de estudios o similar.
17.2. procedimiento de evaluación
El presidente de la comisión instalará la sesión e informará sobre los expedientes técnicos a ser evaluados, poniendo a consideración la necesidad e invitar a los proyectista para que participen en el momento de la emisión del dictamen de
la evaluación del expediente técnico, y se efectuará una revisión individual por cada miembro, pudiendo evaluarse en
forma simultánea por cada miembro un expediente y al final se efectúa comentarios para la aprobación u observación del expediente.
Articulo 18º. Aspectos Técnicos de la evaluación
18.1. normatividad
Se debe verificar que el contenido mínimo del expediente técnico este de acuerdo a lo dispuesto en la presente Direc- tiva.
La comisión técnica debe verificar que el expediente técnico esté en concordancia con la normatividad vigente; en cuanto a normas técnicas, se deberá verificar el cumplimiento de los reglamentos y las normas complementarias del sector que corresponda según el tipo de proyecto.
18.2. de los criterios de diseño
Se deberá realizar la verificación técnica del Expediente Técnico, la cual incluirá entre otras actividades las siguientes:
Revisión de las hojas de cálculo que contenga el expediente, en su proceso y su cálculo matemático.
Revisión de parámetros empleados para el diseño y dimensionamiento en concordancia con las normas, reglamentos
o criterio del proyectista el cual debe estar señalado.
Revisión de los resultados de los estudios y análisis que sirven de sustento para el cálculo y diseño. Revisión de diseño y dimensionamiento de las estructuras en forma particular si hubiera, con los mismos criterios de los ítems anteriores.
18.3. de los metrados
Se realizará la verificación de las planillas de metrados detallados, analizando cada estructura por separado, de todas las partidas contempladas en el Expediente Técnico. La sustentación de estos metrados debe guardar correspondencia con las medidas señaladas en los planos que deben estar claramente acotados.
18.4. del presupuesto de obra
Se deberá verificar si las partidas y actividades consideradas en el expediente técnico son suficientes o necesarias para la correcta ejecución; debiendo verificarse también los siguientes aspectos:
Que no existan partidas señaladas en forma global sin una unidad de medida, caso contrario deberá ser justificada y tener sus costos unitarios claramente desagregados que permita una valoración parcial, en el proceso de ejecución de obra. Que exista el presupuesto de cada estructura por separado, en general ninguno de los componentes del Expediente Técnico debe ser presupuestado en forma global, cada una debe presupuestarse por medio de las partidas con uni- dades que permitan valorizar adecuadamente. Que cada partida o actividad esté sustentada con su respectivo análisis de costo unitario. La existencia del listado de insumos del presupuesto, en el cual debe aparecer el metrado total, costo parcial y total por insumo que se va a necesitar para el expediente técnico. Que el presupuesto de obra, considera los gastos de elaboración del expediente técnico, liquidación y gastos de licitación. Que estén adecuadamente identificadas y presupuestadas las partidas correspondientes a los controles de calidad en el costo directo de la obra. Que le presupuesto incluya las partidas necesarias, indicando las medidas de control de los impactos ambientales negativos generados por la ejecución de la obra.
18.5.de las especificaciones técnicas
Se debe verificar que existan especificaciones técnicas por cada partida, que estén relacionadas al proceso constructi- vo, que sea concordante con los planos del expediente técnico, y contengan la suficiente información técnica para su correcta ejecución, incluyendo aspectos cualitativos y cuantitativos y en caso de aplicar se nombren las normas corres- pondientes.
Se deberá verificar que al momento de establecer las características de los materiales o equipos no se hagan referencias directas a marca de productos, que insinúen o induzcan a la compra de una marca o de un proveedor específico.
En los detalles de las especificaciones técnicas deben estar contemplados el sistema de valoración y la forma de pago por cada partida, que debe corresponder a la unidad del presupuesto de obra.
18.6. del cronograma de obra
La comisión técnica deberá verificar la correcta formulación del cronograma de obra, que considere las partidas gené- ricas del proyecto y guarde relación directa con el proceso de ejecución. En el cronograma debe estar adecuadamente señalado el monto programado mensual que permita una programación de gastos en caso de que la obra sea ejecutada por administración directa y una previsión de fondos para obras por contrata.
Se deberá verificar que el expediente cuente con un cronograma de gasto analítico mensual para obras por administra- ción directa que permita un control presupuestal adecuado.
18.7. de los planos
La comisión técnica deberá verificar que la información de los planos permita una adecuada ejecución de la obra, sin
supuestos o detalles omitidos sobre aspectos generales similares u otros vicios que obliguen a interpretaciones parti- culares o personales.
Se deberá verificar que exista el detalle correspondiente de las estructuras señaladas en la memoria y todos los detalles cuenten con las acotaciones suficientes que faciliten su interpretación y posterior ejecución.
Se deberá verificar que los planos de las estructuras u otros guarden relación entre si y principalmente con relación a sus medidas y acotaciones. Se deberá señalar si a juicio de la comisión se requiere de algún plano, detalle o similar para facilitar el entendimiento de los diseños o parámetros del proyecto.
18.8. de la compatibilidad del proyecto
Articulo 19º. Aspectos ambientales de la evaluación
Los objetivos de la Evaluación Ambiental son:
Evaluar las condiciones ambientales previstas durante la ejecución de la obra
Evaluar la calidad ambiental del servicio esperado de la obra una vez ejecutada, es decir los impactos indirectos.
19.1. de las condiciones ambientales previstas durante la ejecución de la obra
La comisión deberá verificar que el expediente contemple los aspectos ambientales que se deben tomar en cuenta du- rante la ejecución de la obra, a tal efecto se deberá verificar especialmente los siguientes aspectos:
Que se haya previsto un adecuado uso del recurso agua, así como prever la correcta disposición de material excedente (en los lugares adecuados y destinados a este fin).
Que estén incluidos en el presupuesto de obra las partidas de limpieza final de obra, desmontaje de las obras provi- sionales, eliminación y disposición de material excedente, rehabilitación ambiental de áreas disturbadas, etc.
Que las condiciones de trabajo previstas en el lugar de la obra sean adecuadas y en condiciones sanitarias eficaces.
Que las condiciones de trabajo previstas en el lugar de la obra sean adecuadas en términos de seguridad para el trabajador.
Que se hayan contemplado las medidas para atenuar la emisión de ruidos molestos que se pudieran producir por la ejecución de la obra.
19.2.del servicio esperado de la obra una vez ejecutado.
Se deberá verificar que el diseño garantice la calidad ambiental del servicio a brindarse una vez culminada la obra según aplique en términos de orientación, espacios, iluminación, distribución, así como instalaciones adecuadas para su pro- pósito: eléctricas, redes de agua y desagüe, etc. y todos los aspectos que intervienen en la calidad final de la obra.
19.3. de la documentación adicional
Se deberá verificar si se cumplió en elaborar la Declaración de Impacto Ambiental (DIA), Estudio de Impacto Am- biental (EIA) o si se preparó el Plan de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). La Comisión Técnica de acuerdo a su evaluación deberá indicar si se requiere algún estudio ambiental adicional y sustentar dicha sugerencia.
Articulo 20º. Aspectos legales y administrativos de la evaluación
20.1.de la declaratoria de la viabilidad
La comisión técnica verificará que el expediente técnico tiene adjunto la declaratoria de viabilidad o ficha SNIP -3, donde figura el Código SNIP, nombre del proyecto, presupuesto; cronograma, y este sea concordante con el expedien- te técnico y las modificaciones existentes no sobre pasen el 10% en cumplimiento al artículo 18° del la Directiva Nº 001-2009-EF/68.01, Directiva general SNIP.
20.2. de las autorizaciones
La comisión técnica verificará que el expediente técnico tiene adjunto las autorizaciones municipales o de empresas
del estado, sobre uso de servicios, puntos de empalme, factibilidades etc. Todas las autorizaciones deben ser tramitadas por la municipalidad.
20.3. de los pasos y servidumbres
La comisión técnica verificará que el expediente técnico tiene adjunto las autorizaciones o actas de acuerdo sobre pasos y servidumbres en terrenos de propiedad de particulares o terceros, que ponga en riesgo la ejecución de la obra.
20.4. de los terrenos
La comisión técnica verificará si en el expediente técnico está señalada alguna estructura importante del proyecto en terrenos de particulares o terceros, y que se cuente con la autorización expresa documentada o copia de la compra del área del terreno o cualquier otro documento que garantice la ejecución de la obra sin ningún problema.
20.5. del plan de inversiones
La comisión técnica verificará que el proyecto esté considerado dentro del plan multianual de la inversión pública de la municipalidad, asegurando su financiamiento y ejecución.
20.6. de las firmas
La comisión técnica verificará que el expediente técnico este suscrito en todas sus páginas por parte del proyectista y en los planos correspondientes de manera que se pueda identificar con claridad con su nombre y número de colegiatura.
Articulo 21º. Del informe de evaluación
Una vez concluida la evaluación, la comisión técnica deberá suscribir el acta correspondiente la cual deberá incluir el código SNIP, nombre del proyecto, monto de inversión, plazo de ejecución y ubicación geográfica del proyecto.
21.1. acerca de la entrega de observaciones al proyectista
Cuando la comisión técnica haya encontrado observaciones al expediente durante su proceso de evaluación; el ex- pediente técnico incluido la ficha de evaluación con las observaciones es devuelto al subgerente de estudios quien determinara el plazo en función a la envergadura de las observaciones para el levantamiento de las mismas por parte del proyectista.
Las observaciones realizadas por la comisión técnica deben señalar claramente los aspectos técnicos, ambientales o legales, no existe la posibilidad de efectuar nuevas observaciones a un expediente ya evaluado. El expediente observado una vez levantada las observaciones por el proyectista debe ser reingresado a una próxima sesión de comisión técnica adjuntando la ficha de evaluación anterior y deberá tener carácter de prioritario para que la comisión técnica emita un pronunciamiento final en una sesión posterior convocada para dicho fin.
dEl prOcEsO dE aprOBaciOn dE lOs ExpEdiEntEs tEcnicOs
Articulo 22º. Procedimiento para el presidente de la comisión técnica
Al finalizar las sesiones, se firmaran las actas y el pronunciamiento final, posteriormente el presidente de la comisión emitirá un informe dirigido al gerente municipal adjuntando dichas acta y solicitando se emita la resolución gerencial aprobando el expediente técnico, con copia a la OPI y a la subgerencia de obras o unidad ejecutora para que efectué el análisis y justificación de la modalidad de ejecución, adjuntando el formato SNIP 15. La UE es exclusivamente responsable por la información que consigne en el formato SNIP-15, el mismo que tiene ca- rácter de declaración jurada, y el registro a que se refiere la presente disposición, no implica aceptación o conformidad al contenido del mismo
Articulo 23º. Registro en el banco de proyectos
Que de acuerdo al artículo 23°, numeral 23.4, de la Directiva 001-2009-EF/68.01, Directiva General del SNIP, estable- ce que recibido el formato SNIP-15 y como requisito previo a la aprobación del estudio definitivo o expediente
técnico detallado por el órgano que resulte competente, la OPI institucional registra en el banco de proyectos, en el plazo máximo de 3 días hábiles, la información siguiente: el monto de inversión; plazo de ejecución; la modalidad de ejecución del PIP y las fórmulas de reajuste de precios en los casos que sea aplicable.
Articulo 24º. Emisión de la resolución de aprobación
Es responsabilidad de la gerencia municipal emitir la resolución de aprobación con todos los datos señalados en el acta de aprobación de la sesión de la comisión técnica y su entrega a la unidad ejecutara para que se inicie con las acciones correspondientes, con copias a la OPI y al área encargada de presupuesto de las resolución y del expediente técnico.
Articulo 25º. Del órgano encargado del control
La Oficina de Control Institucional de la Municipalidad XXX será el órgano encargado del control, del cumplimiento de la presente Directiva.
Articulo 26º. Del responsable del cumplimiento.
El Gerente de Obras o Infraestructura, conjuntamente con el funcionario de OPI son los responsables de hacer el seguimiento del cumplimiento de lo dispuesto den la presente Directiva.
MoDElo DE TDR PARA ConTRATAR lA ElABoRACIón DE un ExPEDIEnTE TéCnICo DE un PRoyECTo vIAl
Contratación de Servicios para la Formulación de Expediente Técnico del Proyecto de Inversión Pública “Rehabilitación de Camino Vecinal XXX” de la Municipalidad XXX
La Municipalidad XXX es un gobierno local con un enfoque de promoción del desarrollo, cuya apuesta social es el
mejoramiento de las condiciones de vida de miles de familias que habitan en el ámbito del distrito, aplicando soluciones eficaces a los retos que afrontan las comunidades rurales menos favorecidas, cuyo objetivo principal es el desarrollo económico y social de la población comprendida en su jurisdicción. El presente expediente técnico corresponde al proyecto No X, declarado viable de acuerdo a las normas del SNIP, el
XX de Julio de 2009.
El objetivo principal es elaborar el expediente técnico a nivel de estudio definitivo para la ejecución de la obra: “RE- HABILITACIÓN CAMINO VECINAL XXX”.
En ese sentido el expediente técnico comprenderá la construcción/ mejoramiento/ rehabilitación del camino vecinal de acuerdo a las normas vigentes de ingeniería y considerando los parámetros técnicos necesarios para garantizar su adecuada funcionalidad y deberá hacer el estudio de acuerdo a la propuesta o alternativa indicada en el perfil de Pro- yecto que debe contar con declaración de viabilidad.
El área destinada a la construcción de la infraestructura materia del presente estudio se encuentra en la localidad de XXXXX (Km. xx de la carretera XXX), a XX Km de la localidad de XXX.
2.3.alcances del estudio
El diseño deberá regirse de acuerdo a las normas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones para este tipo de
infraestructura. Establecer los mecanismos de control ambiental, incorporando desde el diseño aspectos y actividades
que mitiguen los impactos ambientales negativos.
iii. dE las cOndiciOnEs dE la cOnsultOria 3.1.plazo de estudio
Los servicios a contratar tendrán un plazo de entrega de XX días calendario, contados a partir de la fecha de suscrip-
ción del contrato.
% contra entrega del plan de trabajo
% contra entrega del expediente técnico concluido
% contra entrega del expediente técnico aprobado
3.3. valor referencial
El valor referencial del estudio es de S/. XX (XX mil y 00/100 Nuevos Soles) que está justificada por el siguiente cálculo desagregado, que constituye el presupuesto base:
Levantamiento Topográfico – Costo Topógrafo y personal de campo.
Alquiler Equipo Topográfico (1día-ida, 3 día-trabajo, y 1 día-retorno)
Diseño y Planteamiento Hidráulico
Diseño y Planteamiento Estructural
Dibujo de Planos (dibujante al Autocad)
Tipeo Edición y pago de secretaria o asistente
Elaboración del presupuesto, cronograma y otros.
Especificaciones/ Memoria y Otros
Estudio de Impacto Ambiental ó Declaración de Impacto Ambiental
Combustible Camioneta
Computadora-Impresora-Software
Impresión de documentos y Planos
Utilidad y Gastos Generales
3.4. de las observaciones
Las observaciones por parte del organismo contratante deberán ser levantadas por el proyectista.
3.5. de las penalidades
El consultor será sujeto a penalidades equivalente al 0.5% del monto contractual por cada día de atraso en la entrega del expediente técnico.
iv. dEscripciOn gEnEral dE la cOnsultOria.
4.1. documentos que deberá presentar el consultor
El consultor a la conclusión del presente trabajo deberá entregar un EXPEDIENTE TÉCNICO en dos (2) ejemplares en original, firmado y sellado con el número de colegiatura en todos los planos y hojas del documento, el mismo que deberá tener como contenido mínimo lo indicado en la guía de contenido de expedientes técnicos que se resume en lo siguiente:
Construcción o, Mejoramiento o Rehabilitación de Caminos Documentos Técnicos
Evaluación económica de la obra, relación B/C.
Planos Generales Plano de ubicación geográfica de la localidad donde se ubica el proyecto, referenciado con coordenadas UTM a escala adecuada. Plano clave o topográfico, con curvas de nivel a escala conveniente. Planta y perfil longitudinal por Km. a escala conveniente. Secciones transversales cada 20 m; y en curvas cada 10 m., indicando las características geométricas de la vía a escala conveniente.
Planos de Especialidad Plano de canteras. Plano de depósitos de materiales provenientes de las excavaciones. Estructuras de pavimentos y tratamiento de fundación. Estructura de drenaje y alcantarillas. Plano de señalización. Plano de paisajismo o impacto ambiental. Planos de las obras de arte o estructuras especiales a escala conveniente.
Estudios especializados Estudio de Impacto Ambiental o Programa de Adecuación de Manejo Ambiental. Estudio de canteras. Estudios Hidrológicos de la zona. Estudio de suelos (si la envergadura o volumen amerita).
Documentos Adicionales Fotografías. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos-CIRA si amerita. Actas de sesión de terrenos, pases, servidumbres y otro documento que muestre la aceptación de los usuarios, según corresponda).
Asimismo, deberá adjuntar copia en formato electrónico debidamente rotulado conteniendo la información completa presentada en el expediente original incluyendo planos, anexos e información empleada, con fines de reproducción en forma posterior.
4.2.del contenido específicos de los documentos técnicos
Se tomará como información general las siguientes consideraciones:
Memoria Descriptiva Memoria de cálculo, en la cual debe adjuntarse las hojas de diseño efectuadas para el proyecto y para las distintas estruc- turas, sean base, sub base, cunetas, alcantarillas, pontones, etc. que permita tener como referencia técnica del proyecto en su fase de evaluación, tomando en cuenta la alternativa propuesta en la declaratoria de viabilidad del proyecto.
En el proyecto se deberá realizar una sustentación de los distintos parámetros adoptados, los cuales como referencia se mencionan a continuación.
Aspectos relacionados con la definición funcional del trazado, como es el tipo de vía.
Factores de estética y armonía. Longitudes mínimas de las curvas.
Radios mínimos en cada tramo.
Curvas de transición adoptadas.
Longitudes máximas de recta.
Geometría del perfil longitudinal.
Longitudes de rampa y pendiente con inclinaciones máximas.
Rangos de los parámetros de las curvas verticales.
Número de carriles por sentido de circulación.
Anchos de carriles.
Anchos de bermas.
Sobre anchos de compactación.
Pendiente transversal de la calzada, berma y sobre ancho de compactación en recta.
Tipo y geometría de las cunetas adoptadas según el tipo de terreno.
Taludes generales en corte y terraplén.
Tomando en cuenta que los proyectos son caminos vecinales de 3ra categoría o trochas carrozables, los criterios a aplicar serán definidos por el proyectista en su propuesta técnica.
Especificaciones técnicas Las especificaciones técnicas deben contener la siguiente estructura:
CAPITULO: Abarca una serie de aspectos análogos en cuanto a rubros de construcción, que frecuentemente se utili- zan en los proyecto (ejemplo: CAPITULO 2: Movimiento de tierras) SECCCIONES: Una sección trata específicamente una determinada tarea de construcción que generalmente constitu- ye una partida (Ejemplo: SECCION 2.5: Excavación para explanaciones) SUBSECCIONES: Una sección estará conformada por subsecciones que enfocarán lo siguiente:
Requisitos para la construcción.
Se debe tomar en cuenta que las especificaciones técnicas son por cada partida del presupuesto de obra (sección), que estén relacionadas al proceso constructivo, que sean concordante con los planos del expediente técnico, que conten- gan la suficiente información técnica para su correcta ejecución e incluyan aspectos cualitativos y cuantitativos.
No deberán presentar partidas genéricas. No deberán hacer referencia a marcas de productos o materiales, que puedan inducir a compra de proveedores.
Estudios de suelos Desarrollar estudios de suelo para el diseño de la carpeta de rodadura y de la base correspondiente, la que se efectuaran de acuerdo a las condiciones del proyecto.
Estudio de canteras En caso de requerirse de material seleccionado para la base o sub base se requiere identificar una cantera, además se debe determinar el volumen del movimiento de tierras y los tiempos, costos, etc.
Estudios hidrológicos En los casos que se tenga que efectuar obras de arte, pontones, badenes o alcantarillas debe hacer un estudio hidroló- gico de la cuenca para poder estimar el volumen a drenar.
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos- CIRA La entidad deberá tramitar y presentar al INC los documentos necesarios para recabar o tramitar el CIRA del proyecto, siempre que el proyecto este ubicado en zonas arqueológicas; caso contrario será opcional.
Planos Los planos serán los indicados en la Guía de Contenidos de Expedientes Técnicos. Así mismo los planos adicionales que considere necesario el proyectista para la correcta ejecución de la obra. El consul- tor para la elaboración de los planos deberá utilizar un software especializado (Ej. ACAD), o similar necesariamente.
4.3. producto final
El producto materia de los presentes Términos de Referencia es: expediente técnico del camino vecinal xxx.
v. dE las caractEristicas dEl cOnsultOr
5.1. Obligaciones del consultor
Coordinar permanentemente con el Subgerencia de Estudios, con la finalidad de obtener un expediente técnico de conformidad a los requerimientos de la municipalidad XXX.
Cumplir con el contrato de consultoría y recabar la información básica sobre incorporación de criterios de diseño en el expediente el presupuesto respectivo.
Desarrollar los estudios y las pruebas de campo respectivas con el propósito de garantizar un proyecto adecuado.
5.2. perfil del consultor
El consultor seleccionado deberá cumplir como mínimo con las siguientes condiciones:
Profesional en ingeniería civil Experiencia en diseño de proyectos viales (mínimo 3 proyectos) Experiencia como residente o supervisor de proyectos viales (mínimo 3 proyectos). Conocimiento y manejo de software de Ingeniería S10 Conocimiento y manejo de software de dibujo AUTOCAD
Las propuestas serán presentadas por personas naturales o jurídicas, quienes anexarán su Currículo Vitae no documen- tado y el presupuesto que proponen por la realización de la misma.
vi. dE la cOnvOcatOria
6.1. convocatoria:
La convocatoria se realizará mediante el portal del SEACE y según el precio referencial el tipo de proceso para ser- vicios a implementar es una (Adjudicación Directa o Selectiva o Adjudicación de Menor Cuantía) en los plazos que señala la Ley.
(Lugar), (Fecha) Subgerencia de Estudios
GuíA DE ConTEnIDo MínIMo PARA ExPEDIEnTES TéCnICoS SEGún TIPo DE PRoyECTo
A continuación, se presenta una lista de documentos técnicos requeridos por tipo de proyectos que deberían ser entregados por los proyectistas. La matriz para un control de los documentos es la siguiente:
Hojas de diseño y cálculo
Cálculo desagregado de Gastos Generales
Relación de insumos generales y por grupos
Plano Clave, con coordenadas UTM a escala adecuada
Plano topográfico y de ubicación de la localidad
Planos de Especialidad
Planos de la Captación, cortes, detalles y obras adicionales
Planta y detalles de la planta de tratamiento de agua, a escala conveniente
Planta de la Línea de Conducción o Impulsión a escala conveniente
Perfil de la Línea de Conducción o Impulsión con las LGH
Planta de la red de distribución a escala conveniente
Diagrama de presiones de la red de distribución a escala conveniente
Planos de Reservorio y caseta de válvulas, cortes y detalles a escala conveniente
Planos estructurales del reservorio a escala conveniente
Detalles de CRP, pases, válvulas de purga, válvulas de aire, y otras obras
Plano de Conexiones domiciliarias de agua, de ser el caso; a escala conveniente
Plano del sistema de desagüe o excedencias de conexiones domiciliarias
Planta de la Red de desagüe, colectores y emisores
Perfil longitudinal de la Red de desagüe, colectores con las pendientes indicadas
Planos de la Planta de tratamiento de aguas residuales, cortes y detalles
Planos de estructuras, cimentaciones, cortes y detalles de Buzones
Plano de Conexiones domiciliarias de desagüe
Plano de desvío o tránsito temporal en caso de vía en uso
Plano de canteras
Plano de depósitos de materiales provenientes de las excavaciones
Estructuras de pavimentos y tratamiento de fundación
Estructura de drenaje y alcantarillado
Plano de paisajismo o impacto ambiental
Planos de las obras de arte o estructuras especiales
Estructuras de los estribos y de cimentación
Estructuras de superestructura (según tipo de proyecto)
Plano de muros de encauzamiento, cortes y detalles a escala conveniente
Planta y detalles del sistema de cableado (si aplica)
Plano de desvío o tránsito temporal en caso de vía uso
Plano de canoas, pasarelas, sifones u otra estructura especial
Planos de las estructuras especiales (tomas laterales, hidrantes, etc.)
Plano de ejes de las redes secundarias
Planos de postes o torres; detalles y estructuras según escala conveniente
Plano de detalles de retenidas y anclajes, según escala conveniente
Plano de detalles de pastorales y luminarias, según escala conveniente
Planta general (incluye ubicación con relación al perimétrico del terreno)
Plano de cortes y fachadas o elevaciones
Plano de carpintería de madera o metálica
Plano de Cuadro de acabados
Plano de Detalles en general
Plano de cimentaciones (zapatas, cimientos, sobre-cimiento y otros)
Plano de vigas y columnas
Plano del sistema de agua
Plano del sistema de desagüe – sistema de tratamiento
Plano de sistema de evacuación pluvial
Plano de sistema eléctrico
Detalles o diagramas de alumbrado y tomacorrientes
Estudio de suelos (si la envergadura o volumen amerita)
Estudios Hidrológicos de la zona
Actas de sesión de terrenos, pases, servidumbres y otro documento que muestre la aceptación de los usuarios (opcional)
leyenda por tipo de proyecto
Construcción, mejoramiento o rehabilitación de caminos
Construcción, mejoramiento o rehabilitación de canal o Reservorio de riego
Construcción o ampliación de sistemas de electrificación rural
Construcción, mejoramiento o rehabilitación de aulas
Construcción o ampliación de centros o puestos de salud
Construcción, ampliación o rehabilitación de sistemas saneamiento (agua y alcantarillado)
Construcción, ampliación o rehabilitación de salones comunales o centros similares
MoDElo DEl ConTEnIDo DE unA MEMoRIA DESCRIPTIvA
EXPEDIENTE TECNICO DEFINITIVO DEL PROYECTO “MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO DEL CENTRO POBLADO XXX” MEMORIA DESCRIPTIVA
4.3. Topografía y tipo de suelo
4.4. Población del distrito
situaciOn actual dE lOs sistEMas dE sanEaMiEntO
Situación del servicio e infraestructura de agua potable en XXX y las comunidades del ámbito del proyecto.
(Esta sección está considerada en el PIP)
parÀMEtrOs BÀsicOs dE disEñO
6.1. Periodo de Diseño
6.2. Población de Diseño
6.3. Cobertura
6.4. Dotación
6.5. Variaciones de consumo
infraEstructura HidrÁulica dE disEñO
7.1 cOMpOnEntE dE agua pOtaBlE
7.1.1. Captación de la Laguna XXX
7.1.2. Línea de Conducción Principal
7.1.3. Línea de Conducción Secundaria Cámara Distribuidora a XXX
7.1.4. Conexiones Domiciliarias en las 7 comunidades
7.2 cOMpOnEntE dE alcantarilladO
7.2.1. Conexiones Domiciliarias y construcciones de letrinas de arrastre hidráulico en las 7 comunidades
7.2.2. Red de alcantarillado condominial
7.2.3. Plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR a nivel comunal: tanque séptico y zanjas de infiltración
7.3 cOMpOnEntE dE MEjOra dE la gEstiOn dEl sErviciO, iMpactO aMBiEntal y EducaciOn sanitaria
7.1.1. Componente Institucional
7.1.2. Componente Planeamiento
7.1.3. Componente Administrativo
7.1.4. Componente Comercial
7.1.5. Componente Operacional
10.0 MEMOria dE cÁlculO
Se adjunta como Anexo Nº 01; en la misma que se detallan las hojas de cálculo respectivas.
MOntO dE la invErsión y financiaMiEntO
Especificaciones de Gastos
135 438.76
103 237.51
92 913.76
Almacenero o Guardián
42 525.00

References: resolución 
 artículo 5
 artículo 10
 artículo 6
 artículo 8
 artículo 1
 artículo 12
 artículo 13
 artículo 22
 Resolución 
 artículo 23
 artículo 23
 artículo 24
 artículo 1
 Resolución 
 resolución 
 artículo 18
 resolución 
 artículo 23
 resolución 
 resolución 
 resolución