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Timestamp: 2019-07-18 07:40:59+00:00

Document:
Asunto F‑24/06
Sabrina Abarca Montiel y otras
«Función pública — Agentes contractuales — Clasificación y retribución — Oficina de Infraestructuras y Logística de Bruselas (OIB) — Puericultoras — Antiguos trabajadores por cuenta ajena sometidos al Derecho belga — Cambio en el régimen aplicable — Igualdad de trato»
Objeto: Recurso interpuesto al amparo de los artículos 236 CE y 152 EA, en el que la Sra. Abarca Montiel y otras diecinueve agentes contractuales de la Comisión solicitan la anulación de las decisiones de la autoridad facultada para proceder a la contratación de agentes por las que se determinaron su clasificación y sus retribuciones, en virtud de los contratos de agentes contractuales firmados en abril de 2005 y que entraron en vigor el 1 de mayo siguiente, así como la anulación de las decisiones de dicha autoridad de 21 de noviembre de 2005 por las que se desestimaron las reclamaciones interpuestas por las demandantes contra las primeras decisiones mencionadas.
Resultado: Se anulan las decisiones por las que la Comisión fijó la retribución de las demandantes, en virtud de los contratos de agentes contractuales firmados en abril de 2005. Se desestima el recurso en todo lo demás. La Comisión de las Comunidades Europeas cargará con sus propias costas y con la mitad de las costas de las demandantes. Las demandantes cargarán con la mitad de sus propias costas.
1. Funcionarios — Agentes contractuales — Clasificación
(Régimen aplicable a los otros agentes, arts. 80, ap. 2, y 82, ap. 2)
3. Funcionarios — Agentes contractuales — Retribución
1. Según el artículo 82, apartado 2, del Régimen aplicable a los otros agentes, los requisitos mínimos de formación y de experiencia profesional que se exigen para ser contratado como agente contractual de los grupos de funciones II y III son idénticos: el interesado debe tener un título que acredite un nivel de estudios superiores, o bien un nivel de educación secundaria que dé acceso a los estudios superiores, en este último caso acompañado de una experiencia profesional adecuada de tres años como mínimo, o incluso una formación profesional o una experiencia profesional de nivel equivalente, cuando esté justificado en interés del servicio.
No pueden poner en entredicho esta constatación las precisiones formuladas al respecto en el artículo 2, apartado 1, letras b) y c), de las Disposiciones generales de aplicación de los procedimientos que regulan la contratación y el empleo de agentes contractuales en la Comisión, en particular en lo que respecta al requisito de acreditar una formación secundaria sancionada por un título que dé acceso a los estudios superiores. En efecto, este último título permite acceder tanto a un puesto de trabajo del grupo de funciones II como a un puesto de trabajo del grupo de funciones III, siempre que el titulado pueda invocar una experiencia profesional adecuada de tres años.
Dadas estas circunstancias, el hecho de que los agentes de que se trata puedan invocar un título que dé acceso a los estudios superiores, en sí mismo, no puede justificar que sean contratados en el grupo de funciones III, en vez de en el grupo de funciones II.
Además, la Comisión ha establecido unas Disposiciones generales de aplicación de las medidas transitorias aplicables a los agentes contratados por la Oficina de Infraestructuras de Bruselas en las guarderías y los jardines de infancia de Bruselas, destinadas a encuadrar el margen de apreciación de que dispone dicha institución a la hora de aplicar el artículo 80, apartado 2, del Régimen aplicable a los otros agentes, que determina las tareas correspondientes a los diferentes grupos de funciones. El artículo 1, apartado 2, letras b) y c), de estas últimas Disposiciones generales de aplicación muestra claramente que las personas contratadas como puericultores se clasificarán en el grupo de funciones II, a menos que tengan la condición de «coordinador administrativo de personal con arreglo al Derecho belga», en cuyo caso se clasificarán en el grupo de funciones III.
En efecto, si bien es cierto que el artículo 5, apartado 1, de estas últimas Disposiciones generales de aplicación permite que la Comisión contrate a un agente contractual en el grupo de funciones III si posee un título de puericultor, se trata sólo de una mera facultad de la institución, como lo indica el hecho de que en esta disposición se utilice el verbo «poder». La divergencia existente entre la versión inglesa del artículo 5, apartado 1, que se remite a los requisitos establecidos en el artículo 1 de dichas Disposiciones generales de aplicación, y la versión francesa, en la que falta tal remisión, no desvirtúa la conclusión de que la clasificación de los agentes contractuales poseedores de un título de puericultor en el grupo de funciones III tiene carácter facultativo para la institución.
(véanse los apartados 47 a 50, 53 y 54)
2. El tenor del artículo 2, apartado 2, del anexo del Régimen aplicable a los otros agentes muestra claramente que, al contratar como agente a un trabajador antes vinculado a la institución por un contrato laboral de Derecho nacional, el abono de un importe suplementario a la retribución del agente, en el caso de que ésta se hubiera reducido con respecto a la que antes percibía como trabajador, es meramente facultativo para la institución. Además, dicho artículo 2, apartado 2, otorga a la institución un gran margen de apreciación para determinar dicho importe suplementario, ya que le corresponde tener en cuenta las diferencias existentes entre la legislación nacional antes aplicada en materia fiscal, de seguridad social y de pensiones y las disposiciones aplicables al agente contractual.
3. Para saber si la inclusión de los complementos familiares en la definición de las retribuciones netas, en cuanto agente contractual, por una parte, y en cuanto trabajador por cuenta ajena sometido al Derecho nacional, por otra, puede penalizar a los agentes contractuales que, en las fechas contempladas en los artículos 7 y 8 de las Disposiciones generales de aplicación de las medidas transitorias aplicables a los agentes contratados por la Oficina de Infraestructuras de Bruselas en las guarderías y los jardines de infancia de Bruselas, tenían hijos a su cargo, en comparación con aquellos que, en esas mismas fechas, no los tenían, es preciso hacer constar, en primer lugar, que estas dos categorías de agentes contractuales se hallan en situaciones comparables desde el punto de vista de la finalidad del artículo 2, apartado 2, del anexo del Régimen aplicable a los otros agentes, que pretende compensar la eventual reducción de la retribución producida al pasar los interesados al estatuto de agente contractual.

References: artículo 82
 artículo 2
 artículo 80
 artículo 1
 artículo 5
 artículo 5
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 2