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Timestamp: 2019-06-27 11:36:56+00:00

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BVerwG, 25.02.1997 - 4 NB 40.96 - dejure.org
https://dejure.org/1997,105
BVerwG, 25.02.1997 - 4 NB 40.96 (https://dejure.org/1997,105)
BVerwG, Entscheidung vom 25.02.1997 - 4 NB 40.96 (https://dejure.org/1997,105)
BVerwG, Entscheidung vom 25. Februar 1997 - 4 NB 40.96 (https://dejure.org/1997,105)
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Bebauungsplan - Nichtigkeit - Form- oder Verfahrensfehler - Abwägung - Abwägungsvorgang - Abwägungsergebnis - Abwägungsmangel - Behebung - Änderung der Sach- oder Rechtslage - Funktionslosigkeit
OVG Rheinland-Pfalz, 29.08.1996 - 1 C 12106/95
NVwZ 1997, 893
DVBl 1997, 828
BauR 1997, 590
ZfBR 1997, 206
vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. Februar 1997 - 4 NB 40.96 -, BauR 1997, 590 = juris Rn. 14; Battis, in: Battis/Krautzberger/Löhr, BauGB, 12. Aufl. 2014, § 214 Rn. 19 m. w. N.
Ein erneutes Beteiligungsverfahren ist jedoch nicht in jedem Fall erforderlich (Beschluss vom 25. Februar 1997 a.a.O.).
3.1 Die Beklagte rügt zunächst eine Divergenz zu dem Urteil des Senats vom 29. September 1978 - BVerwG 4 C 30.76 - (BVerwGE 56, 283 ) und dem Beschluss vom 25. Februar 1997 - BVerwG 4 NB 40.96 - (NVwZ 1997, 893 ).
Die Grenzen der planerischen Gestaltungsfreiheit müssen überschritten sein (Beschluss vom 25. Februar 1997 - BVerwG 4 NB 40.96 - Buchholz 406.11 § 215 BauGB Nr. 9 S. 23).
Unter Modifizierung seiner bisherigen Rechtsauffassung hat das Bundesverwaltungsgericht insbesondere in seinem Beschluss vom 25. Februar 1997 - BVerwG 4 NB 40.96 - (Buchholz 406.11 § 215 BauGB Nr. 9 - DVBl 1997, 828) ausgesprochen, dass ein nach § 215 Abs. 3 BauGB 1987 erneut in Kraft gesetzter Bebauungsplan nicht allein deshalb nichtig sei, weil die Gemeinde trotz nachträglicher Änderung der Sach- oder Rechtslage keine erneute Abwägungsentscheidung getroffen habe.
Soweit die Antragsteller mit ihrer Revision allein wegen einer Veränderung der tatsächlichen und rechtlichen Verhältnisse eine neue Abwägungsentscheidung des Gemeinderats - und darüber hinaus sogar ein neues Auslegungs- und Beteiligungsverfahren - fordern, steht ihnen die neuere Rechtsprechung des Senats (Beschluss vom 25. Februar 1997 - BVerwG 4 NB 40.96 - a.a.O.; Beschluss vom 7. April 1997 - BVerwG 4 B 64.97 - Buchholz 406.11 § 215 BauGB Nr. 10 = ZfBR 1997, 209), an der der Senat festhält, entgegen.
Abwägungsfehler des Satzungsbeschlusses vom 22. Oktober 1966 haben die Antragsteller nicht gerügt; sie wären durch Zeitablauf gemäß § 244 Abs. 2 BauGB 1987 ebenfalls unbeachtlich geworden (vgl. BVerwG, Beschluss vom 25. Februar 1997 - BVerwG 4 NB 40.96 - a.a.O.).
Die weitere von der Antragsgegnerin zitierte Entscheidung (BVerwG, Beschl. v. 25.2.1997 - 4 NB 40/96 -, juris, Rn. 8) vermag ihre Rechtsposition ebenso wenig zu stützen.
So hatte die Gemeinde immer schon die Wahl, ob sie einen Verfahrens- oder Formfehler, der zur Nichtigkeit des Bebauungsplans führte, nach § 215 Abs. 3 S. 1 BauGB a.F. behob oder zum Anlass dafür nahm, ein neues Bauleitplanungsverfahren einzuleiten (BVerwG, Beschluss vom 25. Januar 1997 - BVerwG 4 NB 40.96 - Buchholz 406.11 § 215 BauGB Nr. 9 = NVwZ 1997, 893).
BVerwG, 08.03.2010 - 4 BN 42.09
Ergänzendes Verfahren; erneute Auslegung; Bebauungsplanentwurf; flächenbezogener …
Vielmehr setzt sie das von ihr ursprünglich eingeleitete, nur scheinbar abgeschlossene Bauleitplanverfahren an der Stelle fort, an der ihr der Fehler unterlaufen ist (vgl. Beschluss vom 25. Februar 1997 - BVerwG 4 NB 40.96 - Buchholz 406.11 § 215 BauGB Nr. 9 - juris Rn. 14 - zu § 215 Abs. 3 Satz 1 BauGB 1987).
Die Annahme, dass der Gesetzgeber mit einer zur Behebung formeller Mängel zulässigen erneuten Bekanntmachung auch eine erneute Prüfung (anderer) formeller Mängel ermöglichen wollte, die Verfahrensschritte betreffen, die zeitlich vor dem behobenen Mangel vorgekommen sind, wäre mit dem Zweck der §§ 214, 215 BauGB unvereinbar, den Bestand der gemeindlichen Planung zu sichern (vgl. insoweit BVerwG, Beschluss vom 25. Februar 1997 - 4 NB 40.96 -, juris, Petz in: Berliner Kommentar zum BauGB, Stand: Juli 2014, § 215 Rdnr. 23).
Die Grenzen der planerischen Gestaltungsfreiheit müssen überschritten sein; erst dann ist das Abwägungsergebnis fehlerhaft (BVerwG, Beschluss vom 25. Februar 1997 - 4 NB 40.96 -, BRS 59 Nr. 31; vgl. auch BVerwG, Urteil vom 22. September 2010 -4 CN 2.10 -, BVerwGE 138, 12; Urteil vom 18. März 2004 - 4 CN 4.03 -, BVerwGE 120, 239).
Die Neubekanntmachung erforderte keinen neuen Satzungsbeschluss, weil sich die Verhältnisse nicht grundlegend geändert hatten (vgl. BVerwG, Beschl. v. 7.4.1997 - 4 B 64.97 -, NVwZ-RR 97, 515; Beschl. v. 25.2.1997 - 4 NB 40.96 -, NVwZ 97, 893; Beschl. v. 12.3.2008 - 4 NB 5.08 -, BauR 2008, 1417; Beschl. v. 16.6.2010 - 4 BN 67.09 -, juris).
In seinem weiterführenden Beschluss vom 25. Februar 1997 (4 NB 40.96 - ZfBR 1997, 206 m. Anm. Lemmel, Die Bauverwaltung 1997, 435) hat das Bundesverwaltungsgericht sodann klargestellt, dass ein Bebauungsplan nicht allein deshalb nichtig sei, weil eine Gemeinde trotz nachträglicher Änderung der Sach- und Rechtslage keine erneute Abwägungsentscheidung getroffen habe.
BVerwG, 18.08.2015 - 4 CN 10.14
Normenkontrolle; Antragsfrist; Bekanntmachung; Ausfertigungsmangel; ergänzendes …
OVG Nordrhein-Westfalen, 02.03.2007 - 7 D 53/06
Antragsfrist nach 2. Bekanntmachung des Bebauungsplans
BVerwG, 08.03.2010 - 4 BN 44.09
Notwendigkeit einer erneuten Öffentlichkeitsbeteiligung bei der Änderung der …
VGH Bayern, 11.04.2019 - 2 N 17.1967
Nichteinhaltung der Rügefrist
BVerwG, 06.12.2018 - 4 B 11.18
Abstellen auf die textlichen Festsetzungen des Ausgangsbebauungsplans bei der …
BVerwG, 08.03.2010 - 4 BN 48.09
Voraussetzungen einer Pflicht zur erneuten Auslegung eines Bebauungsplanes bei …
BVerwG, 08.03.2010 - 4 BN 45.09
Öffentlichkeitsbeteiligung bei im ergänzenden Verfahren vorgenommenen …
BVerwG, 08.03.2010 - 4 BN 43.09
Öffentlichkeitsbeteiligung bei materiell-rechtlichen Änderungen mit …
BVerwG, 08.03.2010 - 4 BN 47.09
BVerwG, 08.03.2010 - 4 BN 46.09
VG Gelsenkirchen, 17.04.2008 - 5 K 1890/06
Offene Bauweise, Doppelhaus, Doppelhaushälfte, Anbaubaulast, grenzständig, …
OVG Niedersachsen, 13.03.2002 - 1 K 4221/00
Bebauungsplanänderung; Mischgebiet; Gliederung
VGH Bayern, 30.07.2012 - 1 ZB 11.1737
VG München, 31.05.2011 - M 1 K 10.6164
Pferdepension; Rückwirkendes Inkraftsetzen eines Bebauungsplans wegen …

References: § 214
 § 215
 § 215
 § 215
 § 215
 § 244
 § 215
 § 215
 § 215
 § 215
 § 215