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Horarios deportivos-recreativos: Buscan revertir vacío legal y asistir a los vecinos – El Bamba.com | Las noticias de Villa Carlos Paz
Horarios deportivos-recreativos: Buscan revertir vacío legal y asistir a los vecinos
Publicado: 18 marzo, 2016 por El Bamba en la edición 656, Interés General 4 Comentarios
Un proyecto oficialista insta a prohibir el funcionamiento de las canchas de fútbol y pádel entre las 22 y las 7, «para recuperar el normal descanso y la buena convivencia».
De su autoría, el texto que propulsa el concejal Walter Gispert a propósito de «reglamentar el funcionamiento de establecimientos recreativos deportivos, comerciales y otros, del tipo de canchas de Paddle, Frontón, Fútbol, Fútbol 5, Vóley y Tenis», se estudia en comisión.
Se trata de una ordenanza que viene a llenar un vacío legal respecto de los servicios de esparcimiento. «A pesar de estar normada su construcción y estar prevista su calidad de actividad sujeta a contribución, no existe ninguna normativa que disponga sobre su funcionamiento en general: horarios, sanitarios, etcétera», reconoció el también presidente del Concejo de Representantes.
Aunque en realidad, todo venga a colación del «exponencial incremento de actividades de esta índole en los barrios» y los cada vez más frecuentes reclamos vecinales: «Piden asistencia por parte del Estado municipal para recuperar el normal descanso y la buena convivencia que todos merecemos».
En este sentido, el periodista Diego Truccone ha sido uno de los ciudadanos que incansablemente ha reclamado por su derecho (públicamente y notas mediante), habida cuenta que colinda con uno de estos espacios y no solo manifiesta la imposibilidad de «dormir, ver televisión, estudiar, vivir» con sonidos cuya estridencia por momentos roza la contaminación acústica, como así también por el riesgo que implican las peleas de puño a la salida de la cancha, «ante la impávida mirada del responsable del emprendimiento».
Y esto ocurre «noche tras noche, día tras día», se lo escucha reiterar en su programa de radio. Con razón. La Organización Mundial de la Salud (OMS) advierte que la exposición prolongada por encima de 70 decibeles es molesta y puede ser dañina. Además de la audición, el estrés provocado por el ruido desencadena reacciones hormonales y del sistema inmune que abonan el terreno para efectos en diversos órganos: tiene consecuencias en la enfermedad cardiovascular, alteraciones cognitivas, trastornos digestivos, problemas para dormir e irritabilidad, entre otros.
Es por ello que lo pretendido es ajustar la actividad al horario comprendido entre las 7 y las 22. Y «en caso de realizarse actividades especiales, que necesiten de una ampliación horaria, la autorización para su realización deberá ser solicitada para cada evento a las autoridades pertinentes con un mínimo de quince días de anticipación, y dicha autorización finalizará con el evento mismo».
El articulado además se detiene en la iluminación artificial, estipulando que sea instalada «de forma tal que no ocasione inconvenientes ni molestias al normal desenvolvimiento de la rutina diaria» de los residentes. En su defecto, y para toda infracción, «la multa será el equivalente a 200 litros de nafta súper para la primera infracción, duplicándose, y así sucesivamente para cuando se reitere; pudiendo llegar a la clausura».
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21 marzo, 2016 a las 12:28
¿VACIO LGEAL? O ¿BUSQUEDA DEL BLANQUEO? vemos que SI HAY NORMATIVAS Y QUE EN AL MENOS UN ESTABLECIMIENTO DE CANCHAS DE FUTBOL 5 SE HAN VIOLADO REITERADAMENTE VARIAS ORDENANZAS Y SIGUEN FUNCIONANDO .
Estimados Colegas del Semanario Bamba y lectores. Entiendo que es una nota a los efectos de poner en conocimiento algunas posiciones distintas sobre el tema. aunque ya no coincido con lo expresado en algunos de los considerandos del proyecto cuando dicen “hay un vacio legal” y aca fundamento…
Visto e proyecto de Ordenanza punto 40/16 del 10 de Marzo del 2017 que intenta legislar sobre actividades comeciales deportivas canchas futbol5 etc algunas consideraciones.
1-	En el 3r considerando dice “Que, a pesar de estar normada su construcción y estar prevista su calidad de actividad sujeta a contribución, no existe ninguna normativa que disponga sobre su funcionamiento en general (horarios de funcionamiento, existencia o no de sanitarios de las mismas, etc.);”
•	Es inexacto que “..no existe ninguna normativa…” a saber:
a)	En el Mismo Visto del Presente proyecto en se menciona el art del código de edificacion ord 4021 art 18.8 si bien habla de condiciones generales de construcción, ya advierte el problema de los “ruidos” diciendo textualmente “… deberán aislarse acustiamente garantizando la no transferencia de sonidos y/o vibraciones…”
b)	Otra normativa existente, aunque no especifica, es la ordenanza 5840 promulgada por dec 85/de/2014 referida a espectáculos públicos de donde extraemos
Artículo 1º.- Será considerado como Espectáculo Público en relación a esta Ordenanza toda reunión, función, representación o acto social, deportivo o de cualquier género que tenga por objeto el entretenimiento y que se efectúe en locales donde el público tenga acceso, como así también en lugares abiertos, públicos y privados, se cobre o no entrada, excepto cines, teatros y espectáculos callejeros.-
Las canchas de futbol 5 no están eceptuadas de esta ordenanza según lo dispone el art 1 ya que es un acto deportivo, tiene por objeto el entretenimiento, tiene acceso el publico, esta en un lugar abierto y no se cobra entrada.
Artículo 6º.- Las habilitaciones de los espectáculos públicos se harán por Decreto del Departamento Ejecutivo y no podrán iniciar las actividades sin el mismo.
Las canchas de futbol 5 estan habilitadas por decreto del DEM
En el Art 7 inc g dice:
Claramente dice que NO PODRAN INTRODUCIRSE MODIFICACIONES POSTERIORES SIN APROBACION DE LOS PLANOS RESPECTIVOS – (caso de las canchas de futbol 5 de calle Andrea del Sarto 48, si han realizado modificaciones SIN LOS PLANOS RESPECTIVOS Y FUE OBJETO DE CLAUSURA DICTAMINADO POR LA JUEZA DE FALTAS ACTUANTE – RESOL 3139 DE 2014 DEL 15 DE OCTUBRE-
En el Art 8 dice
Artículo 8º.- La habilitación podrá ser revocada por el Departamento Ejecutivo vía Decreto cuando circunstancias de orden público así lo requieran, cuando se alteren las condiciones edilicias y/o de funcionamiento por las cuales fue habilitado, o cuando se viole alguna Ordenanza Municipal. En estos casos el Decreto impondrá el cese de la actividad de que se trata en forma inmediata a la notificación que se practique, bajo apercibimiento de clausura, sin que el recurso que eventualmente pudiera interponerse tenga efecto suspensivo en lo referido a la clausura.-
La habilitación podrá ser revocada… CUANDO SE ALTEREN LAS CONDICIONES EDILICIASY/O DE FUNCIONAMIENTO POR LAS CUALES FUE HABILITADO, O CUANDO SE VIOLE ALGUNA ORDENANZA MUNICIPAL. Las Canchas de Futbol 5 de Calle Andrea del sarto 48 han violado reiteradamente las ordenanzas municipales Y ALGUNAS DE ELLAS CONSTAN EN LOS DICTAMENES DEL JUZGADO DE FALTAS (AL MENOS 8 ENTRE EL 3 DE MARZO DE 2010 Y 21 DE Septiembre del 2015, incluida una violación de faja de clausura)
y ssigue en proximo comentario…
continuacion 2 …
Cuando se modifiquen las condiciones originales bajo las cuales se otorgan las habilitaciones…
En el Caso de las canchas de futbol 5 de Calle Andrea del sarto 48 SI SE HAN MODIFICADO LAS CONDICIONES ORIGINALES, a tal punto que hay clausura dictaminada por la jueza de faltas y no conocemos si se han realizados nueva habilitación y/o proyecto y han cumplido con todas las exigencias de las normativas vigentes. Ver CLAUSURA DICTAMINADO POR LA JUEZA DE FALTAS ACTUANTE – RESOL 3139 DE 2014 DEL 15 DE OCTUBRE-
d)	Otra normativa es el decreto 248/2011 23 de Marzo 2011
CONSIDERANDO: Que es voluntad de este Departamento Ejecutivo modificar el Artículo 2º del mismo en cuanto a los horarios para desarrollar las actividades comerciales deportivas allí mencionadas, que por las noches podrá extenderse hasta las 23.30 horas, con excepción de aquellas que fueron habilitadas con horario específico, las cuales deberán cumplir el horario con el que fue habilitado.-
Que ello es así por cuanto las actividades comerciales deportivas que al momento de ser habilitadas se lo hizo con un horario específico, responde al análisis de la incidencia en el entorno efectuada en forma previa a otorgar dicha habilitación.-
Que por lo expuesto se emite el acto administrativo que dispone sobre el particular.-
ARTÍCULO 1°.- Modificar el Artículo 2º del Decreto Nº 1023/DE/2010, en un todo de acuerdo a los Considerandos del presente, el que quedará redactado de la siguiente forma:
ARTÍCULO 2°.- Las actividades comerciales deportivas tales como: canchas de futbol, tenis, paddle, y otros afines o similares, desarrollarán sus actividades dentro del siguiente horario:
Mañana: 09.00 a 13.00 hs
Tarde: 16.30 a 23.30 hs.
ARTICULO 2°.- Quedarán exceptuadas de lo dispuesto en el artículo anterior aquellas actividades comerciales deportivas que fueron habilitadas con horario específico, las cuales deberán cumplir el horario con el que fueron habilitadas.-
ARTICULO 3°.- Dirección de Inspectoría General y Dirección de Salud Pública, tomará conocimiento de lo dispuesto en el presente.-
Claramente dice que aquelas que fueron habilitadas con horario especifico deberán cumplir el horario con el que fue habilitado-
Vuelvo a referirme al expediente de habilitación 70301/09
dice “Asimismo, deberán (el subrayado y negrita me pertenece) respetarse los horarios de descanso, dada su ubicación en Zona Residencial, estableciendo el desarrollo de la Actividad con un límite horario de 9:00 a 13:00 hs y de 16:30 a 21:30 hs aproximadamente, a determinar por las áreas de competencia.”
Hasta aquí vemos que SI HAY NORMATIVAS Y QUE EN AL MENOS UN ESTABLECIMIENTO DE CANCHAS DE FUTBOL 5 SE HAN VIOLADO REITERADAMENTE VARIAS ORDENANZAS Y SIGUEN FUNCIONANDO .
Artículo Nº 21.- Ningún espectáculo público de los comprendidos en la presente Ordenanza, podrá afectar las condiciones de habitabilidad de las viviendas vecinas por medio de luces, sonidos y ruidos que contravengan las disposiciones de la Ordenanza respectiva, asimismo deberán cumplimentar con las condiciones de seguridad e higiene establecidas por las Ordenanzas correspondientes. La Municipalidad intervendrá de oficio o a petición de parte para subsanar las anormalidades que se presenten en esos aspectos, labrando las actuaciones correspondientes o determinando la clausura preventiva de los locales según el caso. Se exige además un retiro no menor de 3 (tres) metros entre las medianeras y el perímetro de los establecimientos.-
Dice Este Articulo … “NINGUN ESPECTACULO PUBLICO DE LOS COMPRENDIDOS EN LA PRESENTE, PODRA AFECTAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS VECINAS POR MEDIO DE LUCES, SONIDOS Y RUIDOS QUE CONTRAVENGAN LAS DISPOSICIONES DE LA ORDENANZA RESPECTIVA” aquí entendemos se refiere a la ordenanza de ruidos molestos 965 que en su art 5 dice textuelamente
Artículo 5º.- Las vibraciones originadas por actividades familiares, configuran ruidos excesivos, cuando superado el ámbito de la unidad de vivienda en que se producen, fueran de cualquier manera perceptible en otras, las que fueran originadas por actividades de índole industrial, comercial, cultural, social, deportiva etc., se considerará que configuran ruidos excesivos cuando superando al ámbito en que se producen, fueren perceptibles en otros. En ambos casos, si suspendida la actividad que presuntamente produce vibración, sigue ésta siendo perceptible de igual manera, se considerará generada por el ruido ambiente y que por consiguiente no existe infracción. En caso de recurso, se efectuará una medición no pudiendo la vibración exceder una aceleración de 25+5cm. /seg. –
…. Cuando superando el ámbito ….
Evidentemente TAMBIEN SE APLICA A LAS CANCHAS DE FUTBOL 5 LA ORDENANZA DE ESPECTACULOS PUBLICOS 5840.
c)	Otra normativa existente y aplicable es la 5195 promulgada 17 de Diciembre de 2009 habilitacion de comercios-
Artículo 2º: HABILITACIÓN Inciso b)Una vez cumplimentada la documentación anterior, el/los interesado/s deberán solicitar ante la Dirección de Obras Privadas, la que se expedirá aprobando o denegando la autorización, sobre:
1.	Si el inmueble tiene planos aprobados para la actividad a desarrollar y cuáles son sus condiciones.
2.	Si deberá solicitar informe a la Dirección de Planeamiento Urbano sobre la factibilidad de localización de la actividad propuesta en la zona solicitada.
3.	Si corresponde tramitar informe de impacto ambiental.
( si vemos el expediente 70301/09 de habilitación de las canchas de futbol 5 de calle Andrea del sarto 48 observaremos que le otorgan factibilidad si cumple con varios requisitos, entre ellos la mitigación de ruidos que a la fecha no lo ha realizado, y claramente le establecen el horario máximo de 21:30hs pero a pesar de no cumplimentar lo escrito por la dirección de planiamiento de aquel entonces, siguen funcionando hasta las 24 hs.)
Textual del expediente de habilitación 70301/09
dice “Asimismo, deberán (el subrayado y negrita me pertenece) respetarse los horarios de descanso, dada su ubicación en Zona Residencial, estableciendo el desarrollo de la Actividad con un límite horario de 9:00 a 13:00 hs y de 16:30 a 21:30 hs aproximadamente, a determinar por las áreas de
Artículo 4º: “La habilitación otorgada por autoridad competente tendrá carácter permanente.
Cuando se modifiquen las condiciones originales bajo las cuales se otorgaron las habilitaciones comerciales y/o se verifique el desarrollo de un rubro no habilitado, se procederá a la clausura efectiva del establecimiento en el cual se verifique la infracción.-
Para proceder a la misma se intimará en forma previa con un plazo de 48hs, salvo que la infracción ponga en riesgo la integridad física de los ciudadanos, en tal caso se realizará la clausura inmediata.-
Cuando se sancionaren nuevas normativas nacionales, provinciales o municipales, el Municipio otorgará por medio de ordenanza en aquellas que tenga competencia, un plazo de entre 60 y 180 días para que los titulares de las habilitaciones se adecuen a las nuevas disposiciones. Si así no lo hicieren se sancionará con la clausura del establecimiento en el cual se verifique el incumplimiento.-
En caso de reincidencia en la infracción, quedará sin efecto la habilitación otorgada.-“ Texto del Art. 4º Según Ordenanza 6040 de fecha 16/11/2015.
sigue en el proximo comentario…..

References: Artículo 1

Artículo 6

Artículo 8
 Artículo 2

ARTÍCULO 1
 Artículo 2

ARTÍCULO 2

Artículo 5

Artículo 2

Artículo 4