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CONSTITUCION WEB: Ley 24.309, declaración de la necesidad de la reforma de la Constitución Nacional (1993)
Ley 24.309, declaración de la necesidad de la reforma de la Constitución Nacional (1993)
Ley Nº 24.309
Sancionada: Diciembre 29 de 1993. Promulgada: Diciembre 31 de 1993.
ARTICULO 1 º - Declárase necesaria la reforma parcial de la Constitución Nacional de 1853 con las reformas de 1860, 1866, 1898 Y 1957.
Artículo 2º - La Convención Constituyente podrá:
a) Modificar los siguientes artículos: 45, 46, 48, 55, 67 (inciso 27), 68, 69, 70, 71, 72, 76, 77, 78, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86 ( incisos 1, 3, 5, 10, 13, 20), 87 y 99.
b) Reformar el Capítulo IV, Sección 11, Parte Segunda de la Constitución Nacional.
c) Incorporar dos nuevos incisos al artículo 67, un nuevo inciso al artículo 86, un nuevo artículo en un nuevo capítulo de la Sección IV de la Parte Segunda de la Constitución Nacional y un nuevo articulo en el Capítulo I de la Sección III de la Parte Segunda de la Constitución Nacional.
La finalidad, el sentido y el alcance de la reforma que habilita este artículo 2º se expresa en el contenido del Núcleo de Coincidencias Básicas que a continuación se detalla:
A - ATENUACION DEL SISTEMA PRESIDENCIALISTA.
a) Sus atribuciones serán;
l. Tener a su cargo la administración general del país.
2. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administración, excepto los que corresponden al Presidente.
9. Concurrir en forma mensual al Congreso Nacional, alternativamente a cada una de sus Cámaras, para informar sobre la marcha del gobierno, sin prejuicio de la dispuesto en el artículo 63.
b) El jefe de gabinete puede ser interpelado, a los efectos del tratamiento de una moción de censura , por el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada una de las Cámaras, y ser removido por el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada una de las cámaras.
e) La ley fijará el número y la competencia de los ministros.
* A los efectos de introducir las modificaciones propuestas se aconseja habilitar la reforma del Capítulo IV, Sección II, Parte Segunda de la Constitución Nacional, que pasará a denominarse “Del jefe de gabinete y demás ministros del Poder Ejecutivo”.
* Con el fin de adecuar las atribuciones del Poder Ejecutivo a las modificaciones señaladas, se aconseja también la reforma de los incisos pertinentes del artículo 86 de la Constitución Nacional, del modo que sigue:
Inciso 1: Es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político de la administración general del país.
Inciso 10 ... por sí solo nombra y remueve al jefe de gabinete y a los demás ministros del despacho ... (el resto del inciso sin modificaciones).
Inciso 13: Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudación de la rentas de la Nación y de su inversión con arreglo a la ley o presupuestos de gastos nacionales.
Inciso 20: Puede pedir al jefe de gabinete de ministros y a los jefes de todos los ramos y departamentos de la administración, y por su conducto a lo demás empleados, los informes que crea convenientes, y ellos son obligados a darlos.
B - REDUCCION DEL MANDATO DE PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA NACION A CUATRO AÑOS CON REELECCION INMEDIATA
POR UN SOLO PERIODO, CONSIDERANDO AL ACTUAL MANDATO PRESIDENCIAL COMO UN PRIMER PERIODO.
* Para lograr estos objetivos se aconseja la reforma del actual artículo 77 de la Constitución Nacional.
C - COINCIDENTEMENTE CON EL PRINCIPIO DE LIBERTAD DE CULTOS SE ELIMINARA EL REQUISITO CONFESIONAL PARA SER PRESIDENTE DE LA NACION
* Se propone modificar el artículo 76 de la Constitución Nacional en el párrafo pertinente; y el artículo 80 en cuanto a los términos del juramento.
D - ELECCION DIRECTA DE TRES SENADORES, DOS POR LA MAYORIA Y UNO POR LA PRIMERA MINORIA, POR CADA PROVINCIA Y
POR LA CIUDAD DE BUENOS AIRES,
Y LA REDUCCION DE LOS MANDATOS DE QUIENES RESULTEN ELECTOS.
* Para llevar a cabo lo arriba enunciado se aconseja la reforma de los artículos 46 y 48 de la Constitución Nacional.
E - ELECCION DIRECTA POR DOBLE VUELTA DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA NACION.
Sin embargo, cuando la formula que resulte ganadora en la primera vuelta hubiere obtenido más del cuarenta y cinco por ciento de los votos afirmativos válidamente emitidos, sus integrantes serán proclamados como Presidente y Vice presidente de la Nación. También lo serán si hubiere obtenido el cuarenta por ciento por lo menos de los votos afirmativos válidamente emitidos y, además, existiere una diferencia mayor a diez puntos porcentuales, respecto del total de los votos afirmativos vá1idamente emitidos sobre la fórmula que le sigue en número de votos.
* A tales efectos se aconseja la reforma de los artículos 81 a 85 de la Constitución Nacional.
F - LA ELECCION DIRECTA DEL INTENDENTE Y LA REFORMA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.
* Para llevara cabo estas modificaciones se aconseja la reforma al artículo 67, inciso 27, y al artículo 86, inciso 3 de la Constitución Nacional.
G - REGULACION DE LA FACULTAD PRESIDENCIAL, DE DICTAR REGLAMENTOS DE NECESIDAD Y URGENCIA Y PROCEDIMIENTOS PARA AGILIZACION DEL TRAMITE DE DISCUSION Y SANCION DE LAS LEYES.
Cuando circunstancias excepcionales hicieren imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constituci6n, el ejercicio de atribuciones propias del Congreso por razones de necesidad y urgencia será decidido en acuerdo general de ministros, con el refrendo del jefe de gabinete y los restantes ministros.
El jefe de gabinete, personalmente y dentro de los diez (10) días de su sanci6n, someterá la medida a consideraci6n de una comisi6n bicameral permanente, cuya composición deberá respetar las proporciones de las minorías.
* Por agregado del inciso 23 al artículo 86 de la Constitución Nacional.
Se prohíbe la delegaci6n legislativa en el Poder Ejecutivo salvo en materias determinadas de administraci6n o de emergencia pública y con plazos fijados para su ejercicio.
La legislación delegada preexistente que no contenga plazo establecido para su ejercicio, caducará automáticamente a los cinco (5) años de la vigencia de esta disposici6n, excepto aquella que el Congreso Nacional ratifique expresamente por una nueva ley.
La caducidad resultante del transcurso de los plazos previstos en los párrafos anteriores no importará revisión de las relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas dictadas en consecuencia de la delegaci6n legislativa.
* Se propone un nuevo inciso agregado al artículo 67 de la Constitución Nacional.
Ningún proyecto de ley desechado totalmente por una de las Cámaras, podrá repetirse en las sesiones de aquel año. Ninguna de las Cámaras puede desechar totalmente un proyecto que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la cámara revisora. Si el proyecto fuese objeto de adiciones o correcciones por la cámara revisora, deberá indicarse el resultado de la votación a efectos de especificar si tales adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoría simple o por las dos terceras partes de sus miembros. La Cámara de origen podrá por simple mayoría aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o mediante insistencia de la redacción originaria, excepto que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora con la indicada mayoría de las dos terceras partes. En este último caso el proyecto pasará al Poder Ejecutivo con las adiciones o correcciones de la Cámara revisora, requiriendo la Cámara de origen para insistir en su redacci6n originaria del voto de la dos terceras partes de sus miembros. La Cámara de origen no podrá introducir nuevas adiciones o correcciones a las realizadas por la Cámara revisora.
* Se postula la reforma del artículo 71 de la Constitución Nacional.
En este caso, será de aplicaci6n el procedimiento previsto respecto de los decretos de necesidad y urgencia.
* Se postula la reforma del artículo 70 de la Constitución Nacional.
e) Extensi6n de sesiones ordinarias del Congreso.
* Se propone habilitar el artículo 55 de la Constitución Nacional
* Se propone habilitar el artículo 69 de la Constitución Nacional a los efectos de introducir reformas con el sentido y reservas indicados, cuya redacción quedará librada a la Convención Constituyente.
H - CONSEJO DE LA MAGISTRATURA.
El Consejo será integrado periódicamente, de modo que procure el equilibrio entre la representación de los órganos políticos resultantes de la elección popular, de los jueces de todas las instancias y de los abogados. Será integrado, asimismo, por otras personalidades del ámbito académico y científico, en el número y la forma que indique la ley.
Serán sus atribuciones.
2. Emitir propuestas (en dupla o tema) vinculantes para el nombramiento de los magistrados de los tribunales inferiores.
* Todo ello por incorporación de un artículo nuevo y por reforma al artículo 99 de la Constitución Nacional.
I - DESIGNACION DE LOS MAGISTRADOS FEDERALES.
l. Los jueces de la Corte Suprema serán designados por el Presidente de la Nación con acuerdo del Senado por mayoría absoluta del total de sus miembros o por dos tercios de los miembros presentes, en sesión pública convocada al efecto.
2. Los demás jueces serán designados por el Presidente de la Nación por una propuesta vinculante (en dupla o tema) del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado en sesión pública en la que se tendrá en cuenta la idoneidad de los candidatos.
* Por reforma al artículo 86, inciso 5° de la Constitución Nacional. Las alternativas que se expresan en el texto quedan sujetas a la decisión de la Convención Constituyente.
J - REMOCION DE MAGISTRADOS FEDERALES.
1. Los miembros de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, serán removidos únicamente por juicio político, por mal desempeño o por delito en el ejercicio de sus funciones, o por crímenes comunes.
* Por reforma al artículo 45 de la Constitución Nacional.
K- CONTROL DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.
Tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoria de toda la actividad de la administración pública centralizada y descentralizada, cualquiera fuere su modalidad de organización. Intervendrá en el trámite de aprobación o rechazo de la cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos.
* Se propone la incorporación a través de un artículo nuevo, en la Segunda Parte, Sección IV, en un nuevo capítulo.
L - ESTABLECIMIENTO DE MAYORIAS ESPECIALES PARA LA SANCION DE LEYES QUE MODIFIQUEN EL REGIMEN ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLITICOS.
Los proyectos de leyes que modifiquen el régimen electoral y de partidos políticos actualmente vigente deberán se aprobados por mayoría absoluta del total de los miembros de cada una de la Cámaras.
* Por agregado al artículo 68 de la Constitución Nacional.
LL - INTERVENCION FEDERAL.
La intervención federal es facultad del Congreso de la Nación. En caso de receso, puede decretada el Poder Ejecutivo Nacional y, simultáneamente, convocará al Congreso para su tratamiento.
* Por inciso agregado al artículo 67 de la Constitución Nacional.
ARTICULO 3º - Se habilitan también para su debate y resolución en la Convención Constituyente los puntos que se explicitan y los artículos que se discriminan a continuación:
A - FORTALECIMIENTO DEL REGIMEN FEDERAL.
* Por incisos agregados y por reformas a incisos del artículo 67 y a los artículos 107 y 108 de la Constitución Nacional.
B - AUTONOMIA MUNICIPAL.
* Por reforma al artículo 106 de la Constitución Nacional.
C - POSIBILIDAD DE INCORPORACION DE LA INICIATIVA Y DE LA CONSULTA POPULAR COMO MECANISMOS DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA.
* Por habilitación de un artículo nuevo a incorporar en un capítulo segundo de la Primera Parte de la Constitución Nacional.
D - POSIBILIDAD DE ESTABLECER EL ACUERDO DEL SENADO PARA LA DESIGNACION DE CIERTOS FUNCIONARIOS DE ORGANISMOS DE CONTROL Y DEL BANCO CENTRAL, EXCLUIDA LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACION.
* Por nuevo inciso al artículo 86 de la Constitución Nacional.
E - ACTUALIZACION DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONGRESO Y DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL PREVISTAS EN LOS ARTICULOS 67 Y 86, RESPECTIVAMENTE, DE LA CONSTITUCION NACIONAL.
F - ESTABLECER EL DEFENSOR DEL PUEBLO.
* Se postula su incorporación por un artículo en la Segunda Parte, en el nuevo capítulo.
G - MINISTERIO PUBLICO COMO ORGANO EXTRA PODER.
* Por habilitación de un artículo a incorporarse en la Segunda Parte, en el nuevo capítulo.
H - FACULTADES DEL CONGRESO RESPECTO DE PEDIDOS DE INFORMES.INTERPELACION Y COMISIONES DE INVESTIGACION.
* Por reforma al artículo 63 de la Constitución Nacional.
I - INSTITUTOS PARA LA INTEGRACION Y JERARQUIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
* Por incisos nuevos al artículo 67 de la Constitución Nacional.
J - Garantías DE LA DEMOCRACIA EN CUANTO A LA REGULACION CONSTITUCIONAL DE LOS PARTIDOS POLITICOS, SISTEMA ELECTORAL Y DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL.
K - PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE.
* Por habilitación de un artículo nuevo a incorporar en el capítulo segundo de la Primera Parte de la Constitución Nacional.
L - CREACION DE UN CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL CON CARÁCTER CONSULTIVO.
* Por habilitación de un artículo a incorporarse en la Segunda Parte en el nuevo capítulo.
LL – ADECUACION DE LOS TEXTOS CONSTITUCIONALES A FlN DE GARANTIZAR LA IDENTIDAD ETNICA Y CULTURAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS.
* Por reforma al artículo 67, inciso 15 de la Constitución Nacional.
M - DEFENSA DE LA COMPETENCIA, DEL USUARIO Y DEL CONSUMIDOR.
* Por incorporación de un artículo nuevo en el capítulo segundo de la Primera parte de la Constitución Nacional.
N - CONSAGRACION EXPRESA DEL HABEAS CORPUS Y DEL AMPARO.
Ñ - IMPLEMENTAR LA POSIBILIDAD DE UNIFlCAR LA INCIACION DE TODOS LOS MANDATOS ELECTIVOS EN UNA MISMA FECHA.
* Por habilitación de una cláusula transitoria de la Constitución Nacional.
ARTICULO 4º - La Convención Constituyente se reunirá con el único objeto de considerar las reformas al texto constitucional incluidas en el núcleo de coincidencias básicas y los temas que también son habilitados por el Congreso Nacional para su debate conforme, queda establecido en los artículos 2º Y 3º de la presente ley de declaración.
ARTICULO 5 º - La Convención podrá tratar en sesiones diferentes el contenido de la reforma, pero los temas indicados en el artículo 2º de esta ley de declaración deberán ser votados conjuntamente, entendiéndose que la votación afirmativa importará la incorporación constitucional de la totalidad de los mismos, en tanto que la negativa importará el rechazo en su conjunto de dichas normas y la subsistencia de los textos constitucionales vigentes.
ARTICULO 6º - Serán nulas de nulidad absoluta todas la modificaciones, derogaciones y agregados que realice la Convención Constituyente apartándose de la competencia establecida en los artículos 2 y 3º de la presente ley de declaración.
ARTICULO 7º - La Convención Constituyente no podrá introducir modificación alguna a la Declaraciones, Derechos y Garantías contenidos en el Capítulo Unico de la Primera Parte de la Constitución Nacional.
ARTICULO 8º - El Poder Ejecutivo nacional convocará al pueblo de la Nación dentro de los ciento veinte (120) días de promulgada la presente ley de declaración para elegir a los convencionales constituyentes que reformarán la Constitución Nacional.
ARTICULO 9º - Cada provincia y la Capital Federal elegirán un número de convencionales constituyentes igual al total de legisladores que envían al Congreso de la Nación.
ARTICULO 10. - Los convencionales constituyentes serán elegidos en forma directa por el pueblo de la Nación Argentina y la representación será distribuida mediante el sistema proporcional D'Hont con arreglo a la ley general vigente en la materia para la elección de diputados nacionales.
A la elección de convencionales constituyentes se aplicarán la normas del Código Electoral Nacional (t.o. decreto 2135/83, con las modificaciones introducidas por las leyes 23.247, 23.476 y 24.012); se autoriza al Poder Ejecutivo, a este solo efecto, a reducir el plazo de exhibición de padrones.
ARTICULO 11. - Para ser convencional constituyente se requiere haber cumplido 25 años, tener cuatro años de ciudadanía en ejercicio y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos años de residencia inmediata en ella, siendo incompatible este cargo únicamente con el de miembro del Poder Judicial de la Nación y de las provincias.
ARTICULO 12. - La Convención Constituyente se instalará en las ciudades de Santa Fe y Paraná e iniciará su labor dentro de los sesenta (60) días posteriores a las elecciones generales a las que hace mención el artículo 8º de esta ley de declaración. Deberá terminar su cometido dentro de los noventa (90) días de su instalación y no podrá prorrogar su mandato.
ARTICULO 13. - La Convención Constituyente será juez último de la validez de las elecciones, derechos y títulos de sus miembros y se regirá por el reglamento interno de la Cámara de Diputados de la Nación, sin perjuicio de la facultad de la Convención Constituyente de modificarlo a fin de agilizar su funcionamiento.
ARTICULO 14. - Los convencionales constituyentes gozarán de todos los derechos, prerrogativas e inmunidades, inherentes a los Diputados de la Nación, y tendrán una compensación económica equivalente.
ARTICULO 15. _ La Convención Constituyente tendrá la facultad de fiscalizar la renumeración de los artículos y compatibilizaciones de la denominación de los títulos, de las secciones y de los capítulos de la Constitución Nacional que resulten después de la reforma.
ARTICULO 16. - Autorizase al Poder Ejecutivo nacional a realizar los gastos necesarios que demande la ejecución de esta ley de declaración. También se lo faculta a efectuar las reestructuraciones y modificaciones presupuestarias que resulten necesarias a este fin.
Alberto R. Pierre; Eduardo Menem; Juan Estrada.
Decreto 2700/95.
Téngase por Ley de la Nación Nº 24.309, cúmplase, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. –
Memen - Carlos F. Ruckauf.

References: Artículo 2
 artículo 67
 artículo 86
 artículo 2
 artículo 63
 artículo 86
 artículo 77
 artículo 76
 artículo 80
 artículo 67
 artículo 86
 artículo 86
 artículo 67
 artículo 71
 artículo 70
 artículo 55
 artículo 69
 artículo 99
 artículo 86
 artículo 45
 artículo 68
 artículo 67
 resolución 
 artículo 67
 artículo 106
 artículo 86
 artículo 63
 artículo 67
 artículo 67
 artículo 2
 artículo 8