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Timestamp: 2016-12-03 18:14:15+00:00

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⭐Resoconto di Mandato
Resoconto di Mandato
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1 Comune di Monserrato Comunu de PAULI Resoconto di Mandato ( ) del Sindaco Marco Sini2 All indomani della mia elezione a Sindaco di Monserrato mi sono proposto di essere il Sindaco di tutti, non solo di chi mi aveva votato. Durante questi cinque anni di mandato ho cercato di svolgere e di esercitare la funzione di Sindaco con impegno e disinteresse, sforzandomi, pur con limiti e insufficienze, di rappresentare al meglio la dignità dell Istituzione e le aspirazioni dell intera comunità di Monserrato. Questo impegno mi ha dato immense soddisfazioni: in particolare, quando con la porta sempre aperta ho ascoltato esigenze e bisogni dei cittadini, quando abbiamo conseguito risultati e realizzato obiettivi programmatici, quando abbiamo contribuito a risolvere problemi importanti per i cittadini e ho ricevuto riconoscimenti, sostegno e attestazioni di simpatia e di stima. L azione dell Amministrazione, che ho avuto l onore e la responsabilità politicoistituzionale di guidare, è stata rivolta a realizzare gli obiettivi, anche ambiziosi, che ci eravamo proposti nel Programma di Governo e a garantire al meglio la gestione ordinaria degli uffici e dei servizi del Comune. Ciò è avvenuto in un quadro di grande difficoltà sia di ordine generale ( crisi e aumento dei bisogni sociali e impoverimento di persone e famiglie, vincoli finanziari e di bilancio), sia per alcuni aspetti negativi che hanno pesato sull Amministrazione ( Alluvione del 2008, Pagamento sentenze espropri, modifiche normative ecc.), sia anche per limiti che sono insiti nella politica e nell azione umana. Molti obiettivi sono stati raggiunti, altri sono stati ben impostati e sono in avanzata fase di realizzazione, altri, al di là della nostra buona volontà, non sono stati raggiunti. Concludo il mio mandato di Sindaco con la serenità e la coscienza di chi ha fatto il proprio dovere con impegno e ritiene di aver sostanzialmente tenuto fede agli impegni presi operando con trasparenza, imparzialità e rigore nell interesse complessivo della comunità di Monserrato e dei suoi cittadini, ai quali nel dare conto dei cinque anni di amministrazione rivolgo un caloroso saluto e i migliori auguri per l avvenire. Marco Sini3 Sintesi delle attività di mandato ( ). Sul piano metodologico mi propongo di fornire in modo discorsivo una panoramica delle attivita svolte e dei risultati conseguiti, facendo riferimento, per facilitare il confronto, anche all indice utilizzato per la predisposizione delle "Linee Programmatiche di Mandato , approvate dal Consiglio Comunale il 27 giugno Ritengo di poter affermare che l azione di governo ed amministrativa della Giunta comunale ha fatto fronte complessivamente agli impegni programmatici ed alle incombenze ordinarie ed ha prodotto programmi, atti di Giunta e di Consiglio e realizzazioni che di seguito mi propongo di esporre, mentre devo riconoscere che questa azione ha evidenziato criticità ed e stata condizionata da alcuni fattori che hanno impedito o fortemente limitato il raggiungimento di alcuni obiettivi, pur importanti. Sostanzialmente le criticità ed i fattori che hanno impedito e/o limitato la realizzazione di alcune parti del Programma di governo possono ricondursi a: 1)Le questioni relative alla carenza delle risorse finanziarie disponibili e dai vincoli finanziari e di bilancio imposti dal Patto di stabilità, a partire dal rispetto dei tetti di spesa, con particolare riferimento alle opere pubbliche ed alle spese per il personale; 2) le questioni relative al personale (fabbisogno e organizzazione); 3) l incidenza dell Alluvione del 22 ottobre del 2008 e della spesa sostenuta a seguito delle sentenze per gli espropri; 4) le nuove normative e procedure che hanno determinato limiti e ritardi nella attuazione degli obiettivi previsti per l adeguamento degli strumenti della pianificazione urbanistica ( PUC e PPCS al PPR). Vent anni di Autonomia ( ) Sono passati 130 anni dall emanazione del Regio Decreto(1881) che sancì il cambio del nome del nostro Comune, da Pauli-Pirri a Pauli-Monserrato, e 20 anni dalla riconquista dell Autonomia Comunale di Monserrato ( 21 aprile 1991). Con Delibera n. 22 del Consiglio Comunale adottata il , per l indicazione del toponimo, necessario per l inserimento nell Atlante Toponomastico della Sardegna, abbiamo restituito a Monserrato l antico nome di Pauli. Nella premessa delle Linee Programmatiche di mandato del giugno 2006, avevo proposto alcune riflessioni sull Autonomia. La sintesi del ragionamento era che L Autonomia è e deve essere, anche oggi, il collante e l orizzonte strategico, la memoria storica della vicenda istituzionale, politica e sociale della comunità monserratina e, nel contempo, come guida all azione amministrativa del presente, finalizzata allo sviluppo e alla coesione sociale del futuro della nostra comunità. A questo proposito nelle Linee Programmatiche era presente un primo e articolato ragionamento sul filo che lega la vicenda storica, identitaria e sociale di Monserrato che parte dai tempi remoti ed arriva ai nostri giorni.4 Il secondo passaggio di riflessione che proponevo nelle linee programmatiche era riferito alle diverse fasi dell Autonomia dopo la metà degli anni 70 : La prima fase è quella che si sviluppa dalla metà degli anni 70 e, in particolare, dalla metà degli anni 80 ed è la fase Rivendicativa nei confronti di Cagliari e della regione per riottenere l Autonomia comunale. La seconda fase è quella che ha inizio con il Referendum del 21 aprile del 1991, il cui risultato sancisce il raggiungimento dell obiettivo rivendicato. L Autonomia perciò da rivendicazione si è trasformata gradualmente in autogoverno ed in Governo con le prime elezioni del Con spirito unitario, al di là delle composizioni, le tre Giunte comunali che hanno caratterizzato il primo mandato Consiliare ed amministrativo ( ), hanno contribuito, anche in termini costituenti e di costruzione dell impianto, ad avviare e a dare forma al nuovo Comune. Nei due mandati successivi ( ), abbiamo assistito ad un processo di visibile trasformazione e miglioramento della città nei suoi aspetti materiali e sociali. Di pari passo, nella comunità monserratina, è cresciuta una più matura percezione dell Autonomia, dell identità e dell autogoverno, della considerazione di sé. Negli anni del mandato , anche su impulso della Giunta e del Consiglio, la crescita ed una più matura percezione dell autonomia si sono consolidati, stabilizzati. Oggi, a venti anni esatti dalla sua riconquista istituzionale, possiamo affermare che ormai gli elementi istituzionali, identitari, culturali e sociali dell Autonomia fanno parte del vissuto quotidiano dei monserratini. In occasione del ventennale della riconquista dell Autonomia Comunale l Amministrazione ha promosso nei mesi di marzo e aprile una serie di iniziative culturali e istituzionali utili a rendere vivi gli elementi ed i valori fondanti della nostra storia e della nostra identità. Nelle Linee Programmatiche di mandato per il 2006 / 2011, abbiamo affermato che stavamo entrando in una nuova fase dell Autonomia che deve vedere sempre più una propensione alla cooperazione intercomunale ed interistituzionale. In questi ultimi anni abbiamo ampiamente onorato questo obiettivo programmatico: l iniziativa della Giunta e del Consiglio comunale, anche con l adozione di importanti atti e indirizzi, ha dispiegato un ruolo attivo del Comune di Monserrato, nell ambito dell Area Vasta Cagliaritana, avendo avuto la capacità di consolidare e sviluppare ulteriormente una rete di rapporti e di cooperazione con gli altri comuni contermini dell Area Vasta e con la Provincia. Ciò è avvenuto sia sul piano interistituzionale per affrontare i problemi della Governance, con lo strumento del Forum dei Sindaci e costruendo il Piano Strategico Intercomunale, sia attraverso la gestione concertata ed unitaria di rilevanti servizi a valenza territoriale intercomunale e la ricerca di un quadro unitario di programmazione del territorio e dello sviluppo (Partecipazione al PIA per Area artigianale Settimo S. Pietro; Società Mista per la gestione della raccolta differenziata dei Rifiuti; confronti e Accordi di Programma su viabilità e trasporti ( Metropolitana di superficie, SS. 554), Servizi sociali (PLUS 21); Raccordo per i Servizi idrici; Accordi di Programma con l Università; Accordo di Programma per la Rete del GAS ;5 Partecipazione alla Programmazione integrata; Accordo di Programma per i Piani Integrati del Paesaggio, Accordo di Programma per il Progetto Biddas ecc.). In definitiva la cooperazione intercomunale e inter-istituzionale dell Area Vasta è stato uno degli obiettivi programmatici che abbiamo perseguito con buoni risultati, anche se si tratta di un obiettivo generale che non si esaurisce con la realizzazione di uno, due o più Accordi di programma o Progetti intercomunali, o nel solo arco temporale di un mandato amministrativo, ma indica una propensione ed una tendenza che è stata e dovrà essere perseguita e che produrrà risultati nel tempo. Questo resoconto propone innanzitutto un richiamo agli aspetti riguardanti gli obiettivi e le attività realizzati nel campo della cooperazione intercomunale ed inter-istituzionale di cui riassumiamo in sintesi i principali programmi e progetti realizzati. 1) Servizio Raccolta Rifiuti Urbani: Società Mista Intercomunale C.A. Abbiamo dato continuità all indirizzo del Consiglio Comunale ed all obiettivo contenuto nelle Linee Programmatiche di mandato, costituendo nel Dicembre del 2006 e rendendo operativa la societa mista s.r.l. Campidano Ambiente per la raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani, con i Comuni di Selargius e di Sinnai ed insieme al partner privato che si é aggiudicato il Bando pubblico, la Societa di Perugia Gesenu. Dal 1 settembre 2007 la Campidano Ambiente opera nella nostra citta, in continuità e con le stesse modalita contrattuali del precedente appalto scaduto definitivarnente il 31 agosto del Nel 2007, seppure con il limite della raccolta esercitata ancora con i cassonetti nelle strade, e stata incrementata la differenziazione della raccolta che alla fine dell anno si attestata oltre il 26%. Dall 1 aprile del 2008 è stato avviato il servizio della raccolta differenziata porta a porta che ha prodotto un incremento notevole delle percentuali di differenziazione : 45,52% nel 2008; 61,53% nel 2009 e 62,68% nel Nel primo trimestre del 2011 siamo al 64,21. Il Comune di Monserrato è stato premiato come Comune riciclone ed occuppa in questa classifica il 12 posto tra tutti i Comuni del centro-sud dell Italia. Questo risultato, pur in un quadro di aumento dei costi del servizio e di conferimento del residuo indifferenziato al termovalorizzatore, ha permesso all Amministrazione comunale di ottenere le premialità dalla Regione che ci hanno consentito di mantenere inalterata e senza aumenti dal 2007 la tassa a carico dei cittadini (TARSU) e ad un livello mediamente inferiore rispetto agli altri comuni contermini. 2) RETE GAS : Tra gli obiettivi a più a lungo termine della cooperazione intercomunale che abbiamo ereditato dalla precedente amministrazione é avanzata la procedura per la costruzione della Rete del Gas" nei comuni dell Ambito 33, di cui fa parte Monserrato, con il Comune di Quartucciu capa-fila.6 Il progetto prevede la realizzazione degli impianti per la distribuzione del GAS metano, che sarà esercita in via provvisoria con altro Gas (Aria Propanata), consistenti in circa metri lineari di condotta in grado di servire un numero di utenze potenziali pari a unita. Il costo complessivo per la realizzazione delle reti urbane del gas nei comuni del Bacino 33, nel progetto definitivo approvato dalla Conferenza dei Servizi il è pari a ,01 Euro. Il costo complessivo per la realizzazione della Rete a Monserrato è pari a Euro. Il soggetto promotore ed aggiudicatario del Bando di gara é l ATI composta da Conscoop ( mandataria), ISGAS, Sfirs, Banco di Sardegna e ITER soc. cooperativa. Il Progetto è stato definitivamente approvato dal Comitato regionale dei Lavori pubblici nel gennaio 2011 e sta per essere cantierato. 3) SVINCOLO SULLA 554: Seppure con ritardo rispetto al crono programma previsto, a fine novembre 2007 sono ripresi i lavori ed è stato realizzato e reso operativo il Ponte Strallato sulla 554 che consente dal dicembre del 2009 un importantissimo raccordo con l uscita e l entrata rapida da e per Monserrato e agevola e rende spedita la viabilità sulla S.S. 554 ed in ingresso ed uscita per e dal Policlinico e Cittadella Universitaria di Monserrato. 4) POR: Misura 6.2: Accessibilità e governo della mobilità nei centri urbani " Il Comune di Monserrato ha partecipato, insieme ad altri 8 Comuni dell Area Vasta con il Comune di Cagliari capo-fila e in partnership con il CTM, al Bando POR Sardegna, quadriennio 2003/2006, dell asse VI Reti e nodi di servizio e della Misura 6.2 Accessibilità e governo della mobilità nei maggiori contesti urbani. La procedura di attivazione del progetto è stata avviata dal luglio del Si tratta di una misura del POR che nel primo triennio ( ) aveva visto la partecipazione del solo Comune di Cagliari insieme al CTM e che ora vede invece una partecipazione plurima degli 8 Comuni dell Area Vasta. Si tratta di un progetto ( ripartito in 4 linee di intervento) già appaltato ed in avanzata fase di cantierizzazione che si propone lo sviluppo integrato di una piattaforma telematica di ausilio alla mobilità nei diversi centri interessati e che comprende diverse modalità di ausilio e controllo: dalla videosorveglianza ai pannelli a messaggio variabile, alle centraline ambientali. L importo del finanziamento è pari a ,00. 5) Il Forum dei Sindaci dell Area Vasta Il forum dei Sindaci dell Area Vasta era stato costituito nel 2005 prevalentemente sulla scia del Bando POR come strumento di governo della pianificazione strategica intercomunale che si andava a costruire. Questa attività è stata avviata ed è proseguita con il supporto dell assistenza tecnica per la costruzione del Piano Strategico Intercomunale.7 Sono stati individuati una serie di punti sui quali si e lavorato, evidenziati nei documenti e nei Report intermedi, che dovranno caratterizzare gli obiettivi strategici di area vasta: Pianificazione, Residenzialità, Sistemi di trasporto, Infrastrutture e Servizi, Ambiente e "Sistema di governance dell Area Vasta. Ma il Forum dei sindaci non è stato e non è solo uno strumento per la costruzione del Piano Strategico Intercomunale: è stato ed è uno strumento utile a sviluppare ulteriori rapporti con comuni e amministrazioni che difficilmente e solo raramente comunicavano tra loro ed a costruire altre occasioni di cooperazione intercomunale. Così è stato in occasione della costruzione dei progetti e degli accordi di programma per la Programmazione Integrata (Area Socio Sanitaria con la Provincia e i Comuni del PLUS 21; Area ambientale con Cagliari, Quartu, Quartucciu e Selargius ; Area interventi Artigianali e Industriali con alcuni Comuni e con l Università). Altro stimolo il Forum ha fornito per il già ricordato progetto di attuazione dell ultima triennalità della Misura 6.2 del POR Accessibilità e controllo della mobilità nei maggiori contesti urbani. 6) Metropolitana : All inizio del 2007 il progetto per il secondo lotto della linea Metro-tranviaria dalla stazione di Via S. Gottardo al Policlinico in viadotto ha ottenuto parere favorevole dalla Regione per la Valutazione di Impatto Ambientale, mentre il Consiglio Comunale di Monserrato ha deliberato l introduzione di una variante urbanistica che ha consentito di inserire il tracciato nel PRG vigente e nel PUC adottato. Inoltre con altra delibera del Consiglio sono stati confermati i contenuti degli accordi tra Comune e FDS che, come già previsto nel PUC e nella manifestazione di interesse a suo tempo presentata dalla RAS per un Progetto Integrato, prevedono il recupero delle aree liberate lungo il tragitto della linea Gottardo-Policlinico e della cosiddetta Trincea, utile per superare la 554. Il 9 marzo 2010 sono stati avviati i cantieri per la realizzazione dell opera per la tratta in viadotto San Gottardo- Policlinico. Nel mese di Dicembre 2007 sono stati attivati gli impianti semaforici e dal mese di marzo 2008 è in funzione in termini organici la linea Monserrato San Gottardo Cagliari Piazza Repubblica e viceversa. Con l Accordo di programma del 23 maggio 2008, sottoscritto dalla RAS, dalla Provincia, dal Comune di Monserrato e dagli altri Comuni posti nell Area est di Cagliari, è stato approvato il progetto, ratificato dai rispettivi Consigli comunali, per Un sistema di metropolitana di superficie per l Area vasta di Cagliari. 7) Sistema Bibliotecario Integrato A seguito della costituzione del sistema bibliotecario integrato con i comuni Selargius, Quartucciu e Quartu, dopo una fase di incomprensioni e di seri punti di dissenso manifestatisi sulle scelte progettuali inerenti la struttura della Rete, posto che il sistema bibliotecario e mediotecario del Comune di Monserrato era già dotato di un avanzato e moderno sistema di catalogazione, ha avviato e attuato la procedura di fuoriuscita dal sistema.8 L Amministrazione Comunale ha proceduto con l intesa e la sottoscrizione di apposito protocollo d intesa stipulato con le scuole cittadine, a costruire il Sistema bibliotecario integrato di Monserrato, imperniato sulla Mediateca comunale. 8) Programmazione d Area dei Servizi Sociali ( PLUS 21) A seguito dell entrata in vigore della Legge regionale n. 23 del 2005, dalla fine del 2006 è stata attivata e si è consolidata la programmazione d area delle Politiche Sociali nell ambito dei Comuni facenti parte del PLUS 21, con Settimo comune capofila. Il Comune di Monserrato ha svolto un ruolo importante sia nella fase di avvio che a regime ospitando iniziative e momenti di informazione, approfondimento, di formazione e di confronto tra diversi soggetti istituzionali e sociali che operano nel settore. La programmazione del PLUS, che all inizio di ciascun anno, compreso il 2011, è stata sempre approvata dal Consiglio Comunale, ha consentito e consente con un unico Bando di gara la gestione unitaria ed omogenea degli interventi di importanti servizi sia di prevenzione del disagio sociale, sia dei servizi di assistenza ( anziani, Centro per la famiglia, progetto consultori ecc.). 9) Programmazione Integrata e Parternariato con altri Comuni Da parte dell Amministrazione comunale di Monserrato è stata fatta una importante esperienza partecipata sui Progetti Integrati, con la partecipazione ai relativi Bandi del POR Sardegna, con il dispiegarsi di contatti, relazioni e di una iniziativa progettuale che ha costruito idee, progetti e un solido partenariato istituzionale, economico e sociale. Nonostante l insieme della procedura abbia subito un blocco a livello di Amministrazione regionale e non abbia avuto gli sbocchi auspicati. E innegabile che la partecipazione ai Progetti Integrati ( P.I.) insieme alla Provincia, ad altri Comuni e ad altre istituzioni pubbliche e private in diversi comparti (Servizi Sociali; Ambiente; Infrastrutture e Viabilità; Ristorazione; Ospitalità Diffusa; Percorsi turistico-culturali ecc.) produrrà effetti positivi a prescindere dai risultati strettamente finanziari delle iniziative che abbiamo presentato direttamente o che vedono comunque il Comune di Monserrato compartecipe. In questo quadro di riferimento programmatico assume grande importanza la partecipazione del Comune di Monserrato, previo accordo di programma con i Comuni di Cagliari, Selargius, Quartucciu e Quartu al Bando della regione per i Piani integrati del Paesaggio ; la partecipazione ed attuazione del Programma Il sapere dei sapori, con Monserrato Comune capo-fila (VINO), l Istituto Alberghiero A. Gramsci e i Comuni di Sestu, Settimo S.P., Barrali e Burcei; la partecipazione del Comune di Monserrato all Accordo di programma per il Progetto Integrato Sulle orme di D.H. Lawrence, che si è proposto, con l attivazione di diverse iniziative di cui l Amministrazione comunale è stata partecipe, la costruzione di un programma di sviluppo socio-economico sostenibile legate all implementazione del Trenino Verde con lo sviluppo di iniziative ( percorsi turistico-culturali-naturalistici) che vedono la partecipazione degli Enti Locali che gravitano sul percorso ( Comuni e Comunità Montane), dell Università, delle imprese potenzialmente interessate e dell Associazionismo.9 10) Sportello Unico delle Attivita Produttive ( S.U.A.P.). Con delibera del Consiglio Comunale del 20 dicembre del 2006 il Comune di Monserrato ha aderito alla istituzione dello Sportello Unico delle Attività Produttive in forma associata con i Comuni di Burcei, Maragalagonis, Quartucciu, Selargius, Settimo S. Pietro e Sinnai. L iniziativa è stata coordinata dalla Provincia. Presso il Comune di Monserrato Il SUAP è pienamente operativo. 11) Patto per la Sicurezza ln data 11 giugno 2007, presso la Prefettura ed alla presenza del Sottosegretario di Stato agli Interni On. Minniti, il Comune di Monserrato ha sottoscritto insieme ai Comuni di Cagliari,Quartu e Quartucciu " ll Patto per la Sicurezza dell Area vasta di Cagliari". Si tratta di un importante riconoscimento per la citta di Monserrato che potrà consentirci di partecipare alle iniziative ( infrastrutture, risorse, azioni specifiche ) messe in atto nell ambito della sicurezza e della legalità. Dai primi di dicembre 2007 sono stati attivati presso la Prefettura incontri in sede tecnica, con la presenza di tecnici del Comune di Monserrato, per la partecipazione ad un progetto per la dotazione di impianti di video sorveglianza in alcuni punti sensibili anche della nostra città, punti sensibili che dovranno aggiungersi agli edifici comunali gia dotati, dal 2008 e dal 2009, di impianto di videosorveglianza installati con finanziamento deliberato in sede di assestamento di bilancio del Il Quadro di riferimento programmatico (Monserrato città della pace, dell accoglienza e della integrazione). L obiettivo dell Amministrazione di consolidare e sviluppare la funzione positiva esercitata dal Comune di Monserrato come città per la pace, per la cooperazione tra i popoli, per l accoglienza e l integrazione è stato pienamente raggiunto: La Giunta e il Consiglio comunale ha operato consolidando e sviluppando i Gemellaggi con Qabatia in Palestina e St. Louis in Senegal, ospitando il sindaco di St. Louis Cheikh Bamba Dièye ( Ottobre 2009) e Serigne Mame Mor( Ottobre 2010), massima autorità religiosa Islamica Senegalese della Confraternita Mouride. Monserrato, per il tramite dell Amministrazione comunale ha continuato a caratterizzarsi come città solidale aperta all accoglienza: con la comunità Rom sono stati attuati, a cura dei servizi sociali e delle Scuole, previa partecipazione anche a Bandi della RAS, specifici programmi di integrazione e coesione sociale attraverso interventi di assistenza e formazione, interventi di manutenzione del Campo,10 approvazione e finanziamento del progetto esecutivo per la sostituzione degli alloggi. Sviluppando un positivo rapporto di accoglienza e integrazione con gli immigrati extra-comunitari, appartenenti a diverse etnie ( Marocchini, Senegalesi, Cinesi, Uckraini ecc.), assicurando i necessari servizi, compresi quelli dello Stato civile che si sono concretizzati in diversi matrimoni misti e conferimenti di cittadinanza. Sostenendo le persone e le famiglie in condizioni di grave disagio sociale, direttamente, tramite i servizi sociali, e/o interagendo con gli Enti e con l associazionismo sociale presente nel territorio. Promuovendo e/o partecipando a iniziative di informazione e progetti didattici ed educativi, tramite le scuole cittadine, rivolte a sviluppare tra i nostri cittadini e, soprattutto tra i giovani ed i bambini, l educazione e la cultura della pace, della convivenza e del dialogo tra le diverse etnie e le diverse culture, la salvaguardia ed il rispetto dell ambiente ed una corretta cultura alimentare. 1) Piano Strategico Comunale e Piano Strategico Intercomunale dell Area Vasta: Il Comune di Monserrato, si è dotato, con Delibera del Consiglio Comunale del 13 Dicembre del 2007 del Piano Strategico Comunale ed ha concorso attivamente alla costruzione ed elaborazione dei contenuti del Piano Strategico Intercomunale dell Area Vasta in corso di avanzata definizione. Il Piano Strategico Comunale, approvato dal Consiglio nel dicembre del 2007, è stato costruito sulla base degli indirizzi del Piano Strategico Metodologico Comunale, approvato nell ottobre del 2005 e degli indirizzi tratti dai Documenti di programmazione dell Amministrazione Comunale ( Programma del Sindaco, Relazione al PUC e al PPCS del dicembre 2005, Piano delle Opere Pubbliche, Piano Socio - assistenziale ecc.), dalle proposte e suggerimenti emersi nel corso dell ampia consultazione degli Attori Locali che ha visto la partecipazione in Assemblee ed incontri pubblici dei Dirigenti scolastici, di Docenti e ricercatori dell Università, dei rappresentanti delle Associazioni economiche, culturali, sociali, sportive ecc. Il Piano Strategico Comunale contiene l analisi socio economica del territorio, disegni strategici e programmi, schede - progetto, procedure e modalità di attuazione. Su alcuni obiettivi progettuali l Amministrazione ha partecipato a Bandi della regione conseguendo finanziamenti per la realizzazione di studi di fattibilità (Residenzialità legata alla presenza dell Università e recupero immobili storici).11 Il Piano Strategico Intercomunale dell Area vasta è in avanzata fase di definizione: Il Forum dei Sindaci di gennaio 2011 ha aggiornato ed integrato, anche col concorso del Comune di Monserrato, la bozza di proposta che, in considerazione del ricambio delle Amministrazioni di diversi ed importanti Comuni dell Area Vasta con le elezioni di maggio, sarà sottoposta per il proseguo della procedura di approvazione al Forum dei sindaci del 27 aprile. 2) Amministrazione e Cittadini Nelle "Linee programmatiche" ci eravamo proposti il miglioramento del rapporto tra Amministrazione e Cittadini". Questo obiettivo ha costituito una priorità nell azione di governo e nella sensibilità del Sindaco e di questa Amministrazione. L'efficacia, l'efficienza, l'economicità e la trasparenza sono state le direttrici del nostro percorso in questo quinquennio. In tale contesto abbiamo operato per la ridefinizione degli strumenti di informazione al cittadino, di comunicazione e di partecipazione, finalizzati alla verifica ed al continuo miglioramento dei parametri di qualità conseguiti in relazione ai vari servizi erogati. Credere in una sempre più ampia ed efficace opportunità di partecipazione democratica, ha significato per il Sindaco e per l Amministrazione prima di ogni altra cosa mettere il cittadino nelle condizioni di essere aggiornato ed informato con, correttezza, chiarezza e tempestività in relazione ai progetti, alle scelte dell Amministrazione comunale e, più recentemente, ad atti o pratiche specifiche personali. A seguito del trasferimento degli uffici e del personale, prima dislocati in diversi punti della città, nella sede ristrutturata di via S. Lorenzo dall autunno del 2006, si sono create condizioni più favorevoli per un utilizzo più razionale dei locali, con indubbi risparmi di risorse e con un miglioramento dell operatività degli Uffici e dei Servizi in considerazione delle più ampie possibilità di accesso dei cittadini e della introduzione di moderni e più efficienti sistemi di prenotazione e accesso agli sportelli e ed ai servizi. Anche se, il permanere comunque di tre sedi separate rispetto al corpo centrale ( Ufficio Urbanistica ed Edilizia privata; Settore Pubblica istruzione, Cultura e Sport; Settore della Polizia Municipale) costituisce una criticità sul piano logistico ed organizzativo. Per quanto riguarda l Organizzazione Amministrativa: l Amministrazione ha dovuto far fronte alla difficoltà rappresentata dal fatto che il Comune di Monserrato ha una dotazione organica complessiva di fatto ( 106 dipendenti) non ottimale nel rapporto numero di dipendenti/numero di abitanti, nettamente al di sotto della media nazionale e regionale degli altri Comuni. A ciò si aggiungono le norme restrittive introdotte dalle leggi finanziarie nazionali che hanno imposto un tetto massimo e seri limiti sia alla spesa per il personale sia al ripristino del toun-over dei dipendenti cessati dal servizio. Alla fine del 2006, a seguito di un approfondito confronto in Consiglio Comunale, avevamo proposto e adottato, in data 28 Novembre 2006, una delibera sui "Criteri generali per l organizzazione degli Uffici e dei Servizi" con indirizzi per una verfica12 della attuale Pianta Organica ( giuridica e di fatto) e per apportare eventuali modifiche in relazione alle esigenze dei singoli Uffici e Servizi. Avevamo altresì previsto una "rivisitazione ed eventuali modifiche della attuale organizzazione dei Settori, dei Servizi e degli Uffici e delle relative posizioni di responsabilità ricercando le soluzioni più adeguate ed utili per l Amministrazione. Questi indirizzi non hanno avuto seguito attuativo a causa di diversi fattori, oggettivi e soggettivi, ma di fatto abbiamo proceduto alla diminuzione del numero dei Settori e delle relative posizioni organizzative. Per cui è vero che sulla carta permangono i 13 Settori, ma di fatto, attraverso le reggenze " ad interim, i Settori sono diminuiti a 10. Le questioni relative al personale ed alla organizzazione dei Servizi e degli Uffici sono state riprese di recente con l adozione degli atti in attuazione del Decreto legislativo 150/2009 (Brunetta): con una nuova delibera di Consiglio comunale, la n. 45 del 28 Dicembre 2010, abbiamo adottato i nuovi Indirizzi in coerenza con il dettato del Decreto 150 e, come Giunta Comunale, abbiamo adottato il nuovo Regolamento di Organizzazione che recepisce sia i contenuti del D.Lgs 267, del D.lgs. 165 e, naturalmente del D.lgs. 150, ed avviato la procedura per il completamento del funzionigramma, dell articolazione dei settori e dei servizi e della dotazione organica. Negli anni del mandato si sono consolidate su un piano di confronto costruttivo e di correttezza le relazioni sindacali tra Amministrazione, RSU e Organizzazioni Sindacali territoriali attraverso le modalità di informazione, consultazione e contrattazione previste dalla normativa contrattuale e di legge. Nell ambito specifico il percorso di avvicinamento dell Amministrazione ai cittadini ha trovato la propria naturale connotazione nella diffusione delle informazioni al cittadino tramite il SITO INTERNET del Comune, quale strumento immediato di veicolazione delle notizie utili e necessarie. Esso si presenta oggi ampiamente rinnovato e migliorato nella grafica, più ricco di informazioni e servizi. Ma la novità è stata soprattutto la riorganizzazione dei contenuti e delle pagine secondo le regole della comunicazione multimediale e del restyling grafico che ne hanno migliorato anche l accessibilità e la fruibilità. Sono stati inseriti nuovi servizi quali quello delle segnalazioni e richieste da parte dei cittadini verso l Ufficio Relazioni col Pubblico (URP) che vengono poi girate all Ufficio competente e monitorate. Inoltre è stato istituito il servizio di messaggistica, ossia l informazione al cittadino su tutte le attività amministrative, eventi e pubblica utilità siano esse di carattere generale (Bandi, avvisi, scadenze, graduatorie ecc) che personale (mandati di pagamenti per imprese, pratiche d anagrafe ecc) ed il filo diretto con il Sindaco, attraverso l apposita casella di posta elettronica, che permette ai singoli cittadini di inviare e.mail di segnalazione, di protesta o anche di richiesta di informazione che il sindaco fornisce direttamente o attraverso gli Uffici o i Servizi preposti. I dati di accesso e consultazione testimoniano il significativo successo di questo strumento. Nel corso di questi anni del mandato abbiamo provveduto ad implementare ed aggiornare il S.I.C. - Sistema Informativo Comunale, attraverso l utilizzo delle I.C.T. (Tecnologie dell Informazione e della Comunicazione).13 Questa scelta ci ha consentito di tradurre in termini informatici il concetto di Comune Amico al servizio del cittadino in modo facile,veloce e senza barriere, nel rispetto dei recenti sviluppi normativi e di quanto stabilito dai piani di e-government. Abbiamo costruito un sistema finalizzato alla più efficiente ed efficace gestione dei flussi informativi tra i vari uffici interni del Comune e alla interconnessione con i gli Enti e i soggetti esterni. Inoltre attraverso il portale comunale il cittadino ha la possibilità di connettersi direttamente da casa per accedere ai servizi comunali. Più in dettaglio il Sistema Informativo del Comune di Monserrato svolge, tra le altre, le attività di Gestione e sviluppo rete MAN in fibra ottica; Gestione e sviluppo delle reti LAN; Manutenzione Hardware e software ; Gestione e sviluppo dei portali internet ed intranet; Configurazione e gestione sistema di posta, web e ftp del comune; Gestione utenti interni ed esterni e Sicurezza informatica; In questi ultimi 5 anni il Sistema Informativo ha realizzato, tra gli altri, i seguenti progetti: A) Modifica della configurazione di Rete a banda larga ; Installazione di un unico Centralino Telefonico nella sede di Via San Lorenzo e ampliamento del centralino esistente nelle sedi di Piazza Maria Vergine, Via Sorgono, Via Cesare Cabras (Comando di Polizia Municipale) e via Carbonara (Biblioteca Comunale) utilizzando la tecnologia Voice-IP che si appoggia sulla rete a Banda Larga in fibra ottica. L integrazione del sistema della telefonia in tutte le sedi comunali ha consentito l abbattimento dei costi di gestione dovuti alla riduzione del numero dei centralini esistenti che è passato dai 5 precedenti ad uno solo e con una riduzione del canone delle linee telefoniche nonché la riduzione del numero delle chiamate esterne tra le varie sedi, che attualmente sono completamente gratuite. B) E stata avviata la realizzazione del progetto del sistema di videosorveglianza a partire dalle sedi di Piazza Maria Vergine, Via San Lorenzo e Via Cesare Cabras (Comando di Polizia Municipale). C) Adeguamento del sistema audio/video nell'aula Consiliare di Piazza Maria Vergine; D) E stato predisposto il Progetto di Ampliamento della rete in fibra ottica e la realizzazione di un sistema di videosorveglianza, finalizzato alla sicurezza, nei seguenti siti: Policlinico Universitario, Piazza Teodosio, Piazza Gennargentu, area "Cupola Geodetica", area "Ex aereoporto" (Richiesta finanziamento alla Regione Sardegna, in accordo con la Prefettura). E) Progettazione, e realizzazione di una VPN per il Sistema Bibliotecario integrato con le sedi scolastiche Comunali. F) Collegamento in fibra ottica della sede di Via Sorgono (Ufficio Urbanistica ed Edilizia privata); G) Realizzazione di un sistema automatizzato per la gestione informatizzata del personale..14 H) Progettazione, configurazione e gestione di un area Wi-Fi lungo il perimetro scolastico delimitato dalle vie Carbonara, Porto Cervo, Tonara, Aritzo. Si tratta della prima isola wi-fi con la quale l Amministrazione comunale consente una connessione wi-fi gratuita a Internet a tutti gli utenti registrati. Sono state installate ed attivate le Bacheche comunali in luoghi di transito: piazze, zona delle scuole, chiese, mercati ecc. ove vengono affisse le comunicazioni più rilevanti dell Amministrazione. L'esigenza di creare una nuova "identità visiva" ha coinciso con la ricerca di quei criteri generali che governano sia i contenuti che la fruizione della comunicazione pubblica di cui, il manuale d immagine coordinata dell Ente ne contiene tutte le indicazioni e gli elementi che caratterizzano l'immagine Coordinata del Comune. Correttezza, chiarezza e aspetto estetico sono i principi ispiratori che sono stati coniugati con la necessità di conferire alla comunicazione dell'ente, il necessario grado di identità, al fine di rendere sempre ed immediatamente riconoscibile la sua comunicazione. In particolare si è proceduto ad uniformare documenti, atti e la segnaletica/cartellonistica interna per assicurare una più agevole e corretta movimentazione del pubblico all interno degli edifici comunali. Sono stati effettuati importanti interventi di ristrutturazione e riorganizzazione degli spazi nella sede del Municipio di Piazza Maria Vergine: Si è proceduto alla Informatizzazione della sala del Consiglio Comunale che ha permesso l introduzione di procedure più celeri ed efficaci di: Archiviazione audio/video delle sedute su supporto digitale Gestione delle presenze e delle votazioni attraverso l utilizzo di badge magnetici L Allestimento della Sala Multimediale, nel Palazzo del Municpio di Piazza Maria Vergine, precedentemente adibita al servizio Anagrafe, ha consentito di recuperare un importante spazio e di destinarlo a conferenze, incontri, proiezioni e rappresentazioni. L Amministrazione si avvicina al cittadino con il servizio URP in Piazza : Il progetto si è inserito nell ambito delle iniziative di comunicazione istituzionale dell Amministrazione e ha consentito l utilizzo di una vera e propria sede mobile dell URP allestita su un automezzo messo a disposizione dal Comando di Polizia Locale con un gazebo che ha accolto i cittadini ed una postazione INTERNET. Il mezzo ha stazionato (dalle ore 9:00 alle ore 13:00) in varie località del territorio comunale, in specie le più periferiche, permettendo ai cittadini di richiedere informazioni, presentare segnalazioni o raccogliere suggerimenti e proposte per migliorare i servizi offerti dalle singole strutture dell Ente. 3) Sicurezza e Legalità. Nel campo delle scelte e degli atti che l Amministrazione ha compiuto per assicurare alla comunità monserratina La sicurezza e la legalità, occorre considerare che15 nell ambito dei Comuni dell Area vasta, Monserrato attualmente ha il più basso indice di reati e di persone dedite a compiere reati e devianze di ogni genere ( furti, scippi, danneggiamenti al patrimonio pubblico e privato, violenze sulle persone, tossicodipendenze, prostituzione, ecc.). Ciò è dovuto anche alle politiche poste in essere dall Amministrazione comunale fin dalla riconquista dell autonomia nel 1992 sia con il ripristino della Stazione dei Carabinieri, sia con il progressivo potenziamento numerico e qualitativo della PM (Polizia Municipale) rispetto alla situazione preesistente di quando Monserrato era frazione di Cagliari. Va altresì considerato il positivo raccordo tra Carabinieri e Polizia municipale che molto ha prodotto con una attenta e continua opera di prevenzione e contenimento dei reati e delle propensioni a deviare, con numerosi interventi coordinati a ciò finalizzati che hanno permesso di eseguire controlli mirati sul territorio. Questa collaborazione che si è sostanziata con iniziative specifiche promosse dall Amministrazione comunale nei confronti delle nuove generazioni di bambini, ragazzi e giovani attraverso interventi didattico-educativi nelle scuole sui temi e le pratiche della legalita, rispetto delle regole di civile convivenza, sicurezza in generale e sicurezza stradale in particolare. Nel mese di maggio dell anno 2010 è stata organizzata la manifestazione denominata Io viaggio sicuro e istruito. Si tratta di un evento organizzato dall Amministrazione comunale col supporto del Comando di Polizia Locale presso l Istituto Alberghiero Gramsci di Monserrato. Hanno partecipato attivamente le Forze di Polizia dello Stato e l Esercito Italiano. Durante l iniziativa gli studenti hanno partecipato a lezioni teoriche sugli effetti correlati all uso di alcol e sostanze stupefacenti, casco, norme di comportamento, cause d incidentalità e a simulazioni d incidente stradale e di primo soccorso. In questi cinque anni l Amministrazione ha integrato la dotazione organica del personale della Polizia Municipale con assunzioni stagionali con utilizzo dei proventi contravvenzionali art. 208 del Codice della Strada. Da Giugno a Settembre il personale della PM ha garantito servizi serali-notturni per il presidio del territorio. Oltre alle attività di polizia stradale, la Polizia Municipale ha garantito la vigilanza per il rispetto dell avvio della raccolta differenziata porta a porta dei rifiuti. Particolare attenzione è stata riservata anche al controllo di discariche abusive e all alienazione di auto in stato di abbandono. E stato costituito un gruppo di lavoro intersettoriale per l attività di vigilanza edilizia e ambientale. Inoltre va rimarcato l impegno nell attività di polizia amministrative e nella gestione dei mercati, nell attività di collegamento con la Procura della Repubblica di Cagliari e negli adempimenti di polizia tributaria. Oltre alle già ricordate misure che hanno visto l installazione, nel 2009, di impianti di videosorveglianza per le sedi comunali di Piazza Maria Vergine, Via San Lorenzo e Via Cesare Cabras (Comando di Polizia Municipale), che si aggiungono ai già installati sistemi nelle scuole, è stato predisposto il Progetto di Ampliamento della Rete in fibra ottica e la realizzazione di un sistema di videosorveglianza,16 finalizzato alla sicurezza, nei seguenti siti: Policlinico Universitario, Piazza Teodosio, Piazza Gennargentu, area "Cupola Geodetica", area "Ex aereoporto", con una richiesta finanziamento alla Regione Sardegna, in base all Accordo di programma con la Prefettura. Si sono create inoltre le condizioni per una ulteriore implementazione degli impianti di video sorveglianza a Monserrato, grazie ai risparmi degli appalti per il sistema ITS( Consorzio Ctm-Comuni dell area vasta di Cagliari) finanziato con i fondi POR Sardegnanell ambito della Misura 6.2 ( Mobilità area urbana). Inoltre dei finanziamenti previsti dallo stesso progetto una quota consentirà l ammodernamento della centrale operativa presso il Comando della P.M.. Ciò contribuirà ad ottimizzare i tempi degli interventi sul territorio e a migliorare l efficienza dei controlli, dalla circolazione alle azioni per migliorare la sicurezza urbana. Altro intervento migliorativo della sicurezza stradale è rappresentato dal progetto nonno vigile che dal 2006 ad oggi prevede l impiego di n. 15 anziani per attività di ausilio alla polizia locale a favore di bambini /ragazzi che si muovono in prossimità degli istituti scolastici cittadini. Recentemente il Consiglio Comunale ha approvato il nuovo Regolamento di Polizia Urbana e di convivenza civile, che accorpa e aggiorna in un unico atto le diverse norme ed ordinanze sindacali, tra l altro, in materia di : Autorizzazioni, concessioni e accessi in aree pubbliche e pedonali; Custodia e circolazione degli animali; Quiete pubblica e rumori; Attività commerciali e artigianali e nelle aree pubbliche; Circolazione di mezzi e veicoli; Tutela dei beni e del Patrimonio pubblico; Tutela del verde pubblico; Sicurezza pubblica; Pulizia del suolo pubblico, modalità e divieti nel conferimento dei rifiuti, norme sul volantinaggio pubblicitario, imbrattamenti e scritte sui muri, fuochi, odori molesti, scarichi ecc. Il regolamento prevede altresì metodologie e forme di composizione pacifica dei conflitti tra persone e l elenco delle sanzioni monetarie, alcune anche rilevanti, in rapporto alla trasgressione ed alla non osservanza delle norme stabilite. Nel campo della sicurezza delle persone sono state adottate misure nel campo della viabilità e della sicurezza stradale con l istituzione di nuovi sensi unici, di strumenti di dissuasione della velocità e di protezione dei pedoni, l installazione delle rotonde nella via San Gottardo-Riu Mortu e nello snodo Via Dell Argine-Via Caracalla, nuovi marciapiede e l affidamento a Ditta specializzata della rimozione e pulizia dei mezzi e degli ingombri stradali a seguito di incidenti. Sono stati inoltre realizzati interventi di miglioramento della sicurezza stradale nella Via Cesare Cabras, San Fulgenzio, Argentina e San Gavino Monreale. Nell ambito del rioridino della segnaletica stradale sono stati realizzati interventi a favore dei vettori più deboli.17 Il Comando Polizia Locale ha avuto in dotazione e sta utilizzando strumenti ad alta tecnologia per la rilevazione della velocità (autovelox e telelaser) nelle strade ad alta densità di traffico. I mezzi per il pronto intervento in caso di sinistro stradale sono dotati di precursori ed etilometro. Infine, l Amministrazione Comunale, che aveva già adottato nel 2005 il proprio Piano di protezione civile comunale, anche in relazione all evento alluvionale dell Ottobre 2008, ha provveduto ad aggiornare i dispositivi attivando presso il Comando della Polizia Locale il Centro Operativo Comunale, che per le nuove funzioni attiva tutte le procedure di attenzione nelle situazioni di allerta meteo. Sono annualmente operative 4 convenzioni con le associazioni di protezione civile che garantiscono il supporto operativo alla macchina organizzativa del Comune. 4)Pianificazione urbanistica e Edilizia privata Le Linee Programmatiche di mandato prevedevano preliminarmente di ottemperare all adeguamento del Piano Urbanistico Comunale (PUC) e del Piano Particolareggiato del Centro Storico (PPCS) così come previsto dal Piano paesaggistico Regionale pubblicato sul Bollettino ufficiale della Regione (Buras) il 25 Maggio 2006, a tre giorni dalle elezioni, e, successivamente, una volta ottemperati gli adeguamenti ed ottenuta l approvazione da parte della Regione, di avviare la realizzazione dei contenuti degli stessi Piani, che nelle Linee Programmatiche di mandato erano ben specificati nei minimi dettagli, e che avrebbero richiesto un più ampio arco temporale per la loro realizzazione. Come noto la RAS, con nota del l aveva chiesto chiarimenti ed integrazioni in merito ai contenuti del PUC adottato. ll , nove giorni dopo, sono scattate le norme di salvaguardia del PPR, comprese quelle dell art. 52 delle NTA per i Centri Storici. Tale nuova normativa ha di fatto interrotto la procedura di approvazione del PUC e del PPCS da parte della Regione, che subito dopo le elezioni comunali, ha rinviato al Comune di Monserrato l onere di riadottare il PUC e il PPCS con gli adeguamenti richiesti dal Piano Paesagistico Regionale. Di fatto anche se per qualche tempo noi abbiamo ritenuto di poter perseguire l iter di approvaziene del PUC adottato prima dell adeguamento, la Regione, come fatto anche per il PUC appena adottato dal Comune di Oristano e di Carbonia, una volta entrato in vigore il PPR, ha ritenute di dever rimandare alla fase dell adeguamento anche le integrazioni richieste da apportare al PUC adottato e per le quali avevamo già avviato l elaborazione. L Amministrazione si è trovata pertanto in una situazione molto critica per quanto riguarda le possibilità di interventi edilizi nella nostra città, in specie nel Centro storico, essendosi determinato un intreccio ed una sovrapposizione di norme di salvaguardia tra vigente PRG, del PUC adottato, del PPCS e quelle previste dal Piano paesaggistico regionale18 ln particolare la criticità ha riguardato e riguarda le possibilità di intervento nel Centro Storico che sono state circoscritte a interventi di risanamento, restauro e ristrutturazione interna. Ciò ha impedito e congelato la realizzaziene di progetti di adeguamento e ampliamento e fatte venir meno aspettative di cittadini anche rispetto alle possibilità consentite dal PUC e dallo stesso PPCS adottati. Ritenevamo di poter procedere all adeguamento al PPR ed alla riadozione dei Piani in tempi ragionevolmente brevi, ma, così come accaduto per la stragrande maggioranza dei Comuni interessati alla procedura di adeguamento dei piani al PPR, ciò non si è potuto realizzare perché gli adempimenti richiesti dalla nuova normativa e dalle numerose circolari attrattive ed interpretative che nel tempo la Regione ha prodotto, in termini di studi, ricerche, consulenze, relazioni, elaborazioni grafiche, confronti con Enti esterni, nulla-osta, delibere ecc. hanno richesto tempi ben più lunghi. In questa situazione, tenendo conto delle circolari e delle raccomandazioni della RAS, ma anche, in attuazione di un preciso obiettivo programmatico contenuto nelle "Linee Programmatiche abbiamo istituito ed attivato l Ufficio del Piano con finalità di supporto sia all adeguamento sia alla attuazione dei contenuti dei Piani. L Ufficio del Piano ha operato in particolare per la predisposizione degli studi e degli atti istruttori preliminari e propedeutici, a partire dal lavoro di riperimetrazione del Centro Matrice, adottato dal Consisiglio Comunale in copianificazione con la Regione. Sono stati inoltre individuati i beni identitari e i beni paesaggistici insieme agli altri adempimenti quali la riformulazione delle schede per isolati e per singole unità immobiliari, l adeguamento della cartografia al sistema CAD. A seguito di questo lavoro sono stati definiti le delibere, le relazioni, gli allegati, le tabelle e la cartografia del PPCS la cui procedura di approvazione definitiva ha dovuto subire un allungamento a causa nella modifica della normativa di approvazione introdotta dalla Legge n. 4/2009 (casa). Comunque il PPCS nel 2009 e nel 2010 ha già avuto due passaggi in Consiglio Comunale ed ora le carte e gli elaborati, con le istruttorie delle osservazioni dei cittadini e della RAS, sono pronti per essere sottoposti all esame del del Consiglio comunale per l approvazione definitiva. Gli indirizzi e le scelte fondamentali da perseguire per l adeguamento dei Piani adottati dal Consiglio al Piano Paesaggistico Regionale, sono stati riproposti all Ufficio del Piano non in termini statici ma tenendo conto della evoluzione del quadro normativo e dei contenuti delle circolari applicative della Regione che nel tempo si sono susseguite. La base per l adeguamento ha tratto origine dalle scelte fondamentali contenute nei Piani adottati dal Consiglio, che già avevano una notevole valenza paesaggistica. Naturalmente in questo lavoro abbiamo dovuto tener conto di alcuni elementi di criticita sia rispetto al P.P.R., sia rispetto all adeguamento al PAI, in particolare per le aree in prossimità della Cittadella Universitaria e alcune zone interessate dai Piani di Risanamento e recupero. Su questa base è stato fatto il lavoro per l adeguamento del PUC al PPR ed al PAI, con gli elaborati e i nuovi studi del territorio, è stato elaborato il Documento di19 scooping per l avvio della procedura della Valutazione Ambientale Strategica e sono stati predisposti i materiali e gli elaborati da consegnare all esame del Consiglio Comunale. Pur in questo quadro di criticità e sovraposizione della normativa e di transizione della pianificazione urbanistica sono stati conseguiti una serie di risultati : a) Sono state attivate ed espletate le procedure per la definizione dei 3 condoni edilizi ( 1985,1994,2003) con il conferimento di n. 630 concessioni in sanatoria e la definizione di altre 605 pratiche in fase di integrazione e/o in attesa di ritiro; b) nel periodo giugno marzo 2001, le Concessioni edilizie rilasciate dall Amministrazione sono state pari a 285, le Autorizzazioni Edilizie sono ste pari a 465, le concessioni per passi carrai 131; c) il Bando Biddas, già richiamato, ha permesso di accogliere n. 25 progetti presentati da cittadini per interventi nel Centro storico; d) Sono stati adottati, con Delibera del Consiglio comunale, il Piano di classificazione acustica del territorio e il Piano e Regolamento per gli impianti e insegne Pubblicitari ; e) L Amministrazione ha partecipato con successo al Bando della Regione per i Piani Integrati del paesaggio. 5) Opere Pubbliche, Manutenzioni e Servizi tecnologici Nelle Linee pregrammatiche avevamo distinto tra le opere "in fase di esecuzione", quelle da "completare" e quelle " nuove già previste nel Piano Triennale delle Opere Pubbliche vigente all inizio del mandato e che però dovevano essere avviate Tra le Opere Pubbliche in fase di Esecuzione o Completamento avevamo indicato: "Comparto 7 ( 1 Lotto campo di calcio) : Lavori eseguiti e impianto assegnato all A.S. Monserrato. Completamento ristrutturazione edifici scolastici: eseguito; Sistemazione Via Cesare Cabras e Rotonda Via Zuddas: Eseguito, con l aggiunta del rifacimento completo del manto stradale di via C. Cabras. Manutenzione straordinaria della Via Giulio Cesare: Eseguito, con l aggiunta della realizzazione del marciapiede su un lato della carreggiata: Ascensori sede comunale via S. Lorenzo e plesso scolastico Via Monte Linas: Eseguito. Completamento della ristrutturazione della Rete idrica Comunale e avvio delle procedure per il passaggio della gestione alla Societa Abbanoa": Eseguito Casa della Cultura (ex fascio): Sono stati finanziati ed effettuati interventi di integrazione ed adeguamento progettuale che hanno consentito all Amministrazione di aprire la struttura alle diverse attività20 culturali cui è stata finalizzata: mostre, attività teatrale, proiezioni film e video, convegni ecc. Sta per essere avviata la procedura per l affidamento della gestione. Tra le opere che "avevano bisogno di adempimenti progettuali e che ci proponevamo di completare e/o realizzare": Completamento dello snodo viario zona Cortis: Realizzato Collegamento via San Gavino Monreale e via San Lorenzo (Via Villacidro): Eseguito con sistemazione piazzetta arredata. Struttura ex Cries : Adottata variante urbanistica, approvato progetto esecutivo e adottato il Bando di gara di appalto internazionale: aggiudicato ed eseguite le opere. In via di definizione spazi. Parco ex cimitero : E stata approvata in via definitiva la variante urbanistica, si è proceduto all aggiornamento progettuale. Sono ripresi di recente i contatti con l Assessorato regionale all Urbanistica per la definizione degli standards. Comparto 8 ( Realizzazione di impiantistica sportiva nell area dell ex aereoporto) All inizio del mandato erano state completate le procedure amministrative che hanno consentito di attivare il Bando di gara, di aggiudicare i lavori e procedere alla esecuzione delle opere previste nel progetto del primo lotto. Sono state adottate importanti varianti in corso d opera che si sono rese necessarie per migliorare ed integrare il progetto originario (manto in sintetico per il campo di calcio, torri faro, ). I lavori sono stati completati, l opera consegnata, collaudata, dotata di agibilità. E già parzialmente in uso. E stata avviata la procedura per l affidamento in gestione. Lavori di potenziamento e adeguamento al Dlgs. 152/99 della Rete Fognaria: Eseguiti. Estensione del Progetto in atto volto a valorizzare le fonti energetiche rinnovabili con particolare riguardo all energia solare (ulteriore estensione installazione pannelli solari e foto-voltaici negli edilici pubblici ( Scuole) e agevolazione per installazione negli edifici privati). Partecipato al nuovo Bando della RAS con fondi del POR Sardegna, acquisito i finanziamenti, eseguito Bando gara, affidati i lavori in esecuzione. L Amministrazione Comunale, nel 2008 e nel 2011 ha promosso, nel quadro delle Giornate del Sole dell Unione Europea, un nutrito programma di iniziative a a favore dell uso delle energie rinnovabili e alternative. Vedere altro
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