Source: https://e-justice.europa.eu/content_member_state_law-6-si-ro.do?clang=ro&mtContentRequested=1
Timestamp: 2019-12-15 07:25:21+00:00

Document:
Această pagină conține informații privind sistemul juridic din Slovenia.
Normele juridice abstracte din cadrul sistemului juridic al Republicii Slovenia sunt adoptate atât la nivel de stat, cât și la nivel local. Instrumentele juridice la nivel de stat sunt Constituția (stava), legile/actele (zakoni) și regulamentele de punere în aplicare, care se încadrează în două categorii principale: decrete (cu traducerea ocazională a regulamentelor) și norme (pravilniki).
Consiliile locale adoptă în principal ordonanțe (odine).
Sistemul juridic din Slovenia nu recunoaște prevalența judiciară, ceea ce înseamnă că instanțele de „grad mai mic de jurisdicție” (nižja sodišča) nu sunt supuse în mod oficial deciziilor instanțelor superioare (višja sodišča). Cu toate acestea, instanțele cu un grad mai mic de jurisdicție au tendința de a observa și de a urmări jurisprudența instanțelor superioare și a Curții Supreme (Vrhovno sodišče).
Curtea Supremă, întrunită în ședință plenară, poate adopta avize juridice de principiu (načelna pravna mnenja) cu privire la chestiuni importante pentru aplicarea uniformă a legilor/actelor. În conformitate cu Legea privind instanțele (Zakon o soščić), astfel de avize juridice de principiu sunt obligatorii pentru completele Curții Supreme și pot fi modificate numai în cadrul unei noi sesiuni plenare. Cu toate acestea, instanțele cu un grad mai mic de jurisdicție tind să respecte avizele juridice de principiu, iar Curtea Supremă, în jurisprudența sa, solicită să se acorde atenția cuvenită unei părți care citează un aviz juridic deja adoptat cu privire la chestiunea în cauză.
Legile/actele și alte reglementări trebuie să respecte principiile general acceptate ale dreptului internațional și tratatele care sunt obligatorii pentru Slovenia (prevăzute la articolul 8 din Constituție). Tratatele internaționale ratificate și publicate trebuie să fie aplicate direct. Poziția Curții Constituționale a Sloveniei (Ustavno sodišče) este că tratatele internaționale se situează peste dispozițiile legale în ierarhia actelor juridice. Tratatele internaționale ratificate sunt integrate în sistemul juridic național, creând astfel drepturi și obligații pentru persoanele fizice și juridice din țară (cu condiția ca acestea să fie direct aplicabile).
Sistemul juridic sloven aparține familiei juridice continentale și este un sistem de drept civil, ceea ce înseamnă că dreptul cutumiar nu face parte, ca atare, din ordinea juridică. Cu toate acestea, dreptul cutumiar se bucură de o anumită recunoaștere în dreptul sloven. De exemplu, în temeiul articolul 12 din Codul privind obligațiile (Obligacijski zakonik), care reglementează contractele dintre persoane fizice și juridice, autoritățile vamale, uzanțele și uzanțele comerciale stabilite între părți sunt luate în considerare în cadrul evaluării acțiunii necesare și a efectelor acesteia asupra relațiilor obligatorii ale entităților comerciale.
În exercitarea funcției sale jurisdicționale, un judecător este obligat să respecte Constituția, legile/actele, principiile generale ale dreptului internațional și tratatele internaționale ratificate și publicate. Legea privind instanțele prevede că, în cazul în care o chestiune de drept civil nu poate fi soluționată pe baza unor regulamente valabile, judecătorul trebuie să ia în considerare reglementările care se aplică în cazuri similare. În cazul în care, cu toate acestea, soluția la această problemă rămâne îndoielnică din punct de vedere juridic, acesta trebuie să ia o decizie pe baza principiilor generale ale ordinii juridice naționale. În acest caz, acesta trebuie să acționeze în conformitate cu tradiția juridică și cu principiile consacrate ale jurisprudenței. Judecătorul trebuie să acționeze întotdeauna ca și cum ar dispune de un număr nedeterminat de cazuri de același tip.
Toate normele juridice trebuie să fie în conformitate cu Constituția. Actele cu putere de lege și actele administrative trebuie să respecte principiile general aplicabile ale dreptului internațional și acordurile internaționale care sunt obligatorii pentru Slovenia (astfel cum se prevede la articolul 8 alineatul (1) din Constituție). În plus, regulamentele de punere în aplicare și ordonanțele locale trebuie să fie conforme cu legislația/actele.
Actele generale emise pentru exercitarea autorității publice (splošni akti za izvrševanje javnih pooblastitil) trebuie să fie în conformitate cu Constituția, legile/actele și normele de punere în aplicare.
Actele individuale și acțiunile autorităților de stat, ale autorităților comunității locale și ale purtătorilor autorității publice trebuie să se bazeze pe legislația adoptată/acte legislative sau pe reglementările legale.
În ceea ce privește supremația legii Uniunii Europene, Constituția prevede temeiul sistemului juridic sloven pentru a accepta supremația acestuia, precizând că actele juridice și deciziile adoptate în cadrul organizațiilor internaționale la care Slovenia a transferat exercitarea unei părți a drepturilor sale suverane (în acest caz, Uniunea Europeană) trebuie să fie aplicate în Slovenia în conformitate cu reglementarea juridică a acestor organizații.
Instituții însărcinate cu adoptarea normelor
Legile/actele legislative sunt adoptate de Camera inferioară a Parlamentului bicameral, Adunarea Națională ( Državni zbor). În conformitate cu articolele 80 și 81 din Constituție, Adunarea Națională este compusă din 90 deputați care reprezintă cetățenii Sloveniei. Cei optzeci și opt de adjuncți sunt aleși prin vot universal, egal, direct și secret. Un adjunct al comunității naționale italiene și un adjunct al comunității naționale maghiare trebuie să fie întotdeauna aleși în Adunarea Națională de către membrii acestor comunități. Adunarea Națională este aleasă pentru un mandat de patru ani.
Decretele sunt emise de guvern (vlada), în timp ce normele sunt emise de miniștrii individuali ai guvernului. În conformitate cu articolele 110-119 din Constituție, guvernul este alcătuit dintr-un prim-ministru (predsednik vlade) și miniștri. În limitele atribuțiilor lor, guvernul și miniștrii individuali sunt independenți și răspund în fața Adunării Naționale, care îi pot pune sub acuzare (înainte de Curtea Constituțională), pot vota cu privire la încredere sau își pot pune capăt biroul prin interpelare. Prim-ministrul este ales de Adunarea Națională, după care acesta propune miniștrilor să fie numiți (și revocați) de către Adunarea Națională.
Curtea Constituțională joacă un rol crucial în cadrul instituțional, deoarece poate anula legile/actele de punere în aplicare, regulamentele de punere în aplicare și ordonanțele locale pe care le consideră neconstituționale. Aceasta emite, de asemenea, avize privind constituționalitatea tratatelor internaționale și decide cu privire la plângerile constituționale individuale ale cetățenilor vătămați, care pot fi depuse după ce au fost epuizate toate celelalte căi de atac.
Ordonanțele locale sunt adoptate de consiliile locale (občinski sveti, mestni sveti) care sunt alese în mod direct de către rezidenții unei municipalități.
Adoptarea legilor/actelor poate fi propusă Adunării Naționale de către guvern, de către supleanții individuali ai Adunării Naționale, de camera superioară a Parlamentului — Consiliul național (Državni svet) și de cinci mii de alegători. În conformitate cu Regulamentul său de procedură (Poslovnik Državna zbora), procedura normală din cadrul Adunării Naționale constă în trei lecturi ale legii/actului propus.
În plus, Regulamentul de procedură prevede o procedură accelerată. În conformitate cu articolul 86, Adunarea Națională poate adopta o decizie în cazul în care majoritatea adjuncților sunt prezenți și dacă legea/actul este adoptat cu majoritatea voturilor exprimate de respectivii adjuncți prezenți, cu excepția cazului în care se stipulează un alt tip de majoritate. Consiliul Național își poate exercita dreptul de veto cu privire la o lege/un act adoptat, iar Adunarea Națională poate să anuleze acest drept de veto cu majoritatea voturilor tuturor deputaților.
Referendumul legislativ (Zakonodajni) (definit la articolul 90 din Constituție) este reglementat prin referendum și prin Legea privind inițiativa publică (Zakon o referendumu in o ljudski iniciați) și poate fi instituită chiar de Adunarea Națională sau, în urma unei solicitări din partea Consiliului Național, a unei treimi din membri sau a patruzeci de mii de alegători. Alegătorii au posibilitatea de a confirma sau respinge un act legislativ/un act adoptat de Adunarea Națională înainte de a fi promulgat de președintele republicii.
Președintele republicii trebuie să promulge o lege/un act legislativ adoptat în termen de opt zile de la adoptarea sa. În temeiul articolul 154 din Constituție, toate normele trebuie publicate înainte de a putea intra în vigoare. Normele juridice adoptate de instituțiile statului sunt publicate în Monitorul Oficial al Republicii Slovenia (Uradni list Republike Slovenije; UL RS), în timp ce ordonanțele și alte regulamente locale sunt publicate în buletinele locale.
Modificările Constituției sunt adoptate printr-o procedură specială prevăzută de Constituție. Propunerea de modificare a Constituției poate fi alcătuită din 20 membri ai Adunării Naționale, ai guvernului sau 30.000 de alegători. O astfel de propunere este decisă de Adunarea Națională cu o majoritate de două treimi din voturile membrilor prezenți, dar o modificare poate fi adoptată numai dacă este aprobată cu o majoritate de două treimi din totalul voturilor tuturor deputaților supleanți. Articolul 87 din Constituție prevede că drepturile și obligațiile cetățenilor și ale altor persoane pot fi stabilite de Adunarea Națională numai prin lege.
Regulamentele și deciziile UE emise de instituțiile UE sunt direct aplicabile în Republica Slovenia. Acestea nu trebuie ratificate și publicate în UL RS pentru a fi aplicabile.
Tratatele internaționale la care Republica Slovenia este semnatar intră în vigoare după ce au fost ratificate de Adunarea Națională printr-o procedură specifică. Tratatele internaționale sunt ratificate prin adoptarea unei legi depuse de guvern. O lege privind ratificarea unui tratat internațional este adoptată dacă este adoptată prin majoritate simplă a membrilor supleanți prezenți, cu excepția cazului în care Constituția sau legea prevede altfel.
Sistemul de informații juridice — AAC
Sistemul de informații juridice — Registrul de legi al Republicii Slovenia este legat de o bază de date a altor autorități de stat și a Monitorului Oficial.
Legislația din baza de date a Adunării Naționale conține textele tuturor actelor legislative/actelor și ale altor acte aflate în discuție de către Adunarea Națională. Aceste texte includ:
Texte consolidate ale legilor — Textele consolidate ale legilor adoptate după 29 noiembrie 2002 și publicate în Monitorul Oficial al Republicii Slovenia, precum și textele neoficiale consolidate la 17 iunie 2007;
Legile adoptate — Actele legislative adoptate de Adunarea Națională și publicate în Monitorul Oficial al Republicii Slovenia de la proclamarea independenței la 25 iunie 1991;
Acte adoptate — Acte adoptate de Adunarea Națională, care au fost publicate în Monitorul Oficial al Republicii Slovenia de la 28 noiembrie 1996;
Proiecte de lege — propuneri de proiecte de lege înaintate spre dezbatere în actualul mandat al Adunării Naționale (baza de date conține, de asemenea, proiecte de legi care nu sunt încă publicate în Monitorul Oficial al Republicii Slovenia);
Citirea actelor cu putere de lege/actelor (obravrazie zakonov) (capătul procedurii) — arhiva tuturor înregistrărilor de legi/acte transmise spre dezbatere în cadrul Adunării Naționale după 28 noiembrie 1996;
Propuneri de acte — propuneri de acte prezentate spre dezbatere în actualul mandat al Adunării Naționale (baza de date conține, de asemenea, propuneri de acte care nu au fost încă publicate în Jurnalul Oficial al Republicii Slovenia);
Citirea actelor (obravravind aktov) (încheierea procedurii) — arhiva tuturor înregistrărilor unui act transmis spre dezbatere în cadrul Adunării Naționale după 28 noiembrie 1996;
Proiectele de ordonanțe — propuneri de ordine supuse dezbaterii în actualul mandat al Adunării Naționale (baza de date conține, de asemenea, proiecte de ordine care nu sunt încă publicate în Monitorul Oficial al Republicii Slovenia);
Citirea ordonanțelor (obravurmulodkov) (sfârșit de procedură) — Arhiva tuturor înregistrărilor unei ordonanțe transmise spre discuție în cadrul Adunării Naționale după 28 noiembrie 1996.
Monitorul Oficial al Republicii Slovenia

References: articolul 8
 articolul 12
 articolul 8
 articolul 86
 articolul 90
 articolul 154
 Articolul 87