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Timestamp: 2019-10-17 14:04:39+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 1273 DE 2006
RESOLUCIÓN 1273 DE 30 DE JUNIO DE 2006
CONTENIDO:SECTOR FLUVIAL. SE ACOGEN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LOS PROYECTOS DE DRAGADO DE PROFUNDIZACIÓN DE CANALES NAVEGABLES Y EN ÁREAS DELTAS. DEROGA LA RESOLUCIÓN 256 DE 1998.
RESOLUCIÓN 1273 DE 2006
“Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para los proyectos de dragado de profundización de canales navegables y en áreas de deltas y se adoptan otras determinaciones”.
Que mediante Resolución 256 de 17 de marzo de 1998 este ministerio estableció los términos de referencia para la presentación del estudio de impacto ambiental para las actividades de dragado fluvial, identificados como DF TER.
Que este ministerio en uso de sus facultades legales, procederá en el presente acto administrativo a derogar la Resolución 256 de 17 de marzo de 1998.
Que en razón de lo anterior, este ministerio, ejerciendo las facultades que le fueron otorgadas mediante el Decreto 1220 de 2005, procederá a acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para los proyectos de dragado de profundización de canales navegables y en áreas de deltas.
ART. 1º—Acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para los proyectos de dragado de profundización de canales navegables y en áreas de deltas, identificados con el código PU-TER-1-03, contenidos en el documento anexo a la presente resolución, el cual hace parte integral de la misma.
ART. 5º—Régimen de transición. Los proyectos para la actividad de dragados de profundización en canales navegables y en áreas de deltas, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución, iniciaron los trámites tendientes a obtener la correspondiente licencia ambiental y hayan presentado el respectivo estudio de impacto ambiental con base en los términos de referencia existentes, continuarán su trámite y estos deberán ser evaluados teniendo en cuenta los mismos.
ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga expresamente la Resolución 256 de 1998.
Proyectos de dragado de profundización de canales navegables y en área de deltas
PU-TER-1-03
2.2. Características técnicas de las actividades del dragado de profundización de canales navegables en el área de deltas.
2.2.1. Descripción técnica del dragado y obras de profundización.
2.2.2. Diseño de obras fluviales de profundización.
3.2.5. Caracterización de sedimentos.
3.2.6. Usos del agua.
3.2.7. Geotecnia.
3.3.2. Ecosistemas acuáticos.
En este documento se presentan los términos de referencia del estudio de impacto ambiental para “dragado de profundización de canales navegables y en área de deltas”. Estos términos, tienen un carácter genérico y en consecuencia deben ser adaptados a la magnitud y otras particularidades del proyecto, así como a las características ambientales regionales y locales en donde se pretende desarrollar.
Relación de otros estudios, proyectos y actividades de importancia regional (del sector transporte y demás sectores productivos, incluida la gestión social), realizados con anterioridad en el área de estudio y los impactos ambientales ocasionados.
Relacionar el marco normativo vigente considerado para la elaboración del estudio, teniendo en cuenta las áreas de manejo especial y las comunidades territorialmente asentadas en el área de influencia local, desde la perspectiva de la participación que le confiere la Constitución Nacional, la Ley 99 de 1993, la Ley 70 de 1993, la Ley 21 de 1991 y las demás leyes que apliquen.
2.2. Características técnicas de las actividades de dragado de profundización de canales navegables en el área de deltas.
— Configuración de lecho del río (perfiles transversales).
— Condiciones de caudal a largo plazo.
— Configuraciones de profundidad mínima.
— Modelo empleado para diseñar las obras, identificación de los efectos morfológicos.
— Diseño geométrico, alineamiento del canal, profundidad del canal.
— Diseño de estructuras hidráulicas permanentes (en caso de requerirse).
— Cantidad y calidad fisicoquímica del material a dragar (granulometría, concentración en sedimentos de plomo, cobre, mercurio, cadmio, cromo+6, zinc, pH, carbono orgánico total y sulfuro ácido volátil, calcio, pesticidas, entre otros).
— Descripción de las técnicas y métodos de dragado tanto en la fase de ejecución, como durante el mantenimiento del canal.
— Identificación de áreas para la disposición del material de dragado en tierra o en el cauce del río, criterios para su identificación.
— Si la disposición del material dragado se realizara el cauce se deberá modelar la dispersión del material dragado para verificar la no afectación ciénagas, madreviejas y áreas de reproducción de las comunidades hidrobiológicas ente otros. (sic)
— Planes de monitoreo y seguimiento durante el dragado y la disposición en tierra o cauce del río.
— Levantamiento topográfico
— Levantamiento hidrográfico y batimétrico
— Investigación de suelos
— Información hidráulica e hidrológica (aforos, líquidos y aforos sólidos, niveles, caudales altos y bajos, curvas de duración)
— Información de geometría del río en el tramo
— Información batimétrica
— Información de material del fondo y las orillas y transporte de sedimentos
— Características de las obras
— Determinación de niveles de diseño
— Determinación del impacto de las obras en el río
— Socavación general
— Socavación por efecto de la construcción en la sección transversal causadas por la obra propuesta
— Socavación local
— Velocidad de flujo para el diseño
— Socavación inducida en el sector fluvial de la construcción
— Nuevos niveles después de ejecutadas las obras
— Estimación aproximada de la configuración final del cauce
— Diseño estructural de las obras
— Requerimientos funcionales
— Información utilizada para el diseño
— Resultado de estudios de soporte
— Diseño detallado de las alternativas seleccionadas
— Estructura de la organización
— Flujograma y cronograma de actividades
— Personal requerido, incluida la mano de obra a contratar
— Medios de transporte y rutas de movilización
La caracterización del área de influencia del proyecto debe contener la siguiente información:
Presentar la cartografía geológica detallada (unidades y rasgos estructurales) y actualizada con base en fotointerpretación y control de campo en toda la cobertura del tramo del río que va a ser alterado por las estructuras hidráulicas diseñadas. Debe presentarse un mapa a escala 1:10.000 o mayores.
— Descripción de la geomorfología y sedimentología del área de influencia del proyecto.
— Análisis de los procesos sedimentológicos, tamaño de las partículas de fondo, color, olor, presencia de grasas y aceites, concentración de nitrógeno orgánico, fósforo, sulfuros, metales pesados, pesticidas en los sedimentos de fondo.
— Batimetría en el área y zonas adyacentes.
— Capacidad de transporte erosión y acresión.
— Identificar los procesos erosivos y sedimentológicos en el canal y de controles naturales de la erosión y estabilidad de las márgenes.
En el evento en que se vaya a realizar la disposición del material dragado en tierra, se deberá presentar:
Presentar mapas a escala de 1:10.000 o mayor, que permitan apreciar las características de los suelos y relacionar las actividades del proyecto con los cambios en el uso del suelo.
— Dinámica, caudal, velocidad del río en el sector a dragar
— Descripción hidrográfica del área del proyecto, con información sobre las condiciones hidrológicas de los ríos aportantes de sedimentos y demás cuerpos de agua, canales y salidas al mar.
— Granulometría y análisis de los sedimentos que van a ser objeto del dragado y que puedan ser suspendidos durante el proceso y afectar la fauna y flora del río.
— Análisis de la calidad del agua, salinidad (para zona de deltas), temperatura, oxígeno disuelto, pH, color, transparencia, aceites y grasas, concentración de materia orgánica, sulfuros, nitratos, fosfatos, sólidos disueltos, sólidos totales, metales pesados, factores relacionados con eutroficación y presencia de contaminantes, entre otros.
— Se hará un inventario actualizado de los usos del agua (consumo humano, abrevadero, riego, generación eléctrica, esparcimiento, disposición de efluentes, etc.).
— Se ubicarán las principales estructuras para captación de aguas y para drenaje de aguas residuales, que puedan ser afectadas en el desarrollo del proyecto.
— Determinación del régimen hidrológico y de caudales de la fuente intervenida (captaciones, drenajes, etc.).
— Describir las actividades y tipo de vertimientos (líquidos, sólidos y gaseosos) que afecten la calidad del agua.
— Presentar mapas a escala de 1:10.000 o mayor.
— Determinación de, al menos, los siguientes parámetros contaminantes, según corresponda para lo cual se deberá trabajar con la fracción fina del sedimento (< 200 um, primeros 5 cm, en base seca).
— Carbono orgánico total (COT)
— Hidrocarburos
— Sulfuro ácido volátil
— Metales pesados (Cd, Cr (total y hexavalente), Cu, Hg, Pb, Zn)
Caracterización geotécnica en toda la cobertura del tramo del río que va a ser alterado por las estructuras hidráulicas diseñadas.
Identificar, zonificar y describir las condiciones climáticas mensuales multianuales del área, con base en la información de las estaciones meteorológicas existentes en la región. Determinar la necesidad de instalar equipos permanentes para la captura de información meteorológica y, si es el caso, recomendar equipos con sus características, así como la localización de los mismos.
Realizar un monitoreo de los niveles de presión sonora en zonas que se hayan identificado como las más sensibles (áreas habitadas). Los monitoreos deben realizarse de conformidad con los parámetros y procedimientos establecidos en la normatividad vigente, tomando registros en horarios diurnos y nocturnos. Presentar en planos, las curvas de igual presión sonora (isófonas) en la zona de influencia del proyecto. Estos niveles se compararán con las normas vigentes, de acuerdo con los usos del suelo.
— Análisis de la visibilidad y calidad paisajística
En el evento en que la disposición de material se realice en tierra o la infraestructura a construir afecte también ecosistemas terrestres.
Para el área de influencia directa, con base en el levantamiento de información primaria, se debe:
— El material colectado para la clasificación taxonómica debe ser entregado a las entidades competentes como el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, el Instituto Alexander von Humboldt, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi, entre otras, para lo cual se debe solicitar previamente el permiso de investigación científica.
• Para el área de influencia directa
El material colectado para la clasificación taxonómica debe ser entregado a las entidades competentes como el Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, el Instituto Alexander Von Humboldt, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas Sinchi, entre otras, para lo cual se debe solicitar previamente el permiso de investigación científica. Reportar las nuevas especies que se descubran en el desarrollo de los estudios.
Identificar los ecosistemas acuáticos y determinar su dinámica e importancia en el contexto regional.
Caracterizar los ecosistemas acuáticos, con base en muestreos de perifiton, plancton, macrófitas, bentos y fauna íctica; analizar sus diferentes hábitats, la distribución espacial y temporal (dentro de un período hidrológico completo) y las interrelaciones con otros ecosistemas.
— Identificar las especies ícticas presentes en los sistemas lóticos y lénticos, que se afectarán y determinar su importancia en términos ecológicos y económicos.
— Determinar la existencia de áreas de reproducción y hábitats de interés ecológico de peces migratorios y demás especies que requieran un manejo especial.
— Determinar la presencia de especies endémicas, especies en veda y especies amenazadas o en peligro crítico, de los cuerpos de agua que serán afectados.
• Para el área de influencia indirecta
— Ciudadanos y comunidades organizadas
— Comunidades étnicas
Informar, comunicar y concertar, mediante un acercamiento directo con sus representantes, delegados y/o autoridades tradicionales, los alcances del proyecto, sus implicaciones ambientales y las medidas de manejo propuestas, en el marco del proceso de consulta previa.
En el proceso de elaboración del EIA (diagnóstico y caracterización de comunidades, zonificación socio-ambiental y cultural, identificación de impactos, zonificación de manejo y formulación de planes, programas y proyectos de gestión social), las comunidades étnicas deben participar, de tal forma que a la hora de llevar a cabo los acuerdos exista un conocimiento de los impactos del mismo en la población y la afectación de los recursos naturales.
— Dinámica poblacional. Listado de unidades territoriales afectadas por el proyecto, incluyendo población total y afectada en cada unidad territorial, composición por edad y sexo, tendencia de crecimiento poblacional, población económicamente activa, patrones de asentamiento (nuclear o disperso) y condiciones de vida e índice de NBI.
— Caracterización cultural comunidades étnicas.
Modificaciones culturales, identificando las potencialidades, resistencias y capacidad de adaptación al cambio. Capacidad para asimilar o dar respuesta a valores culturales exógenos o ante nuevos hechos sociales que puedan conducir a un cambio cultural (como desplazamientos poblacionales u otros ordenamientos del territorio), precisando la vulnerabilidad frente a la pérdida de autonomía cultural o de los valores fundamentales.
Bases del sistema sociocultural: describir las prácticas culturales más relevantes por su efecto integrador y de identificación cultural y que de alguna manera (que debe ser puntualizada en el capítulo de impactos o PMA) podrían interactuar en algún momento con el proyecto.
El trabajo de campo debe identificar y describir la diferenciación cultural y tradicional del territorio, constatando la heterogeneidad del manejo del espacio a partir de las diferentes expresiones culturales al interior y exterior de la comunidad étnica. Para esta identificación se debe tener en cuenta lugares sagrados, clasificaciones toponímicas, cotos de caza, salados, jerarquías espaciales y ambientales, usos del bosque, entre otros.
El trabajo de campo debe identificar y describir la diferenciación cultural y tradicional del territorio, constatando la heterogeneidad del manejo del espacio a partir de las diferentes expresiones culturales al interior y exterior de la comunidad étnica. Para esta identificación se debe tener en cuenta lugares sagrados, clasificaciones toponímicas, caza cultural, salados, jerarquías espaciales y ambientales, usos del bosque, entre otros.(sic)
• Identificar y analizar el orden espacial y sus redes culturales a fin de evaluar la desarticulación que puede producirse en el territorio, por la ejecución del proyecto.
• Identificar de manera preliminar conjuntamente con cada familia las alternativas de traslado.
• Población receptora: cuando el reasentamiento de la población se realice en una comunidad ya estructurada, debe hacerse una caracterización de la comunidad receptora, analizando los aspectos más relevantes que se considere van a facilitar o dificultar la integración del nuevo grupo en la misma.
Cuando se requiera la realización de vertimientos de aguas residuales, se debe describir el sistema de tratamiento, puntos de descarga, caudal, características del flujo (continuo o intermitente), clase y calidad del vertimiento, describir la disposición y sistemas de tratamiento de aguas residuales de dragas y embarcaciones auxiliares.
Cuando se requiera materiales de construcción para la ejecución de las obras civiles, se debe:
— Presentar planos o planchas a escalas que permitan visualizar las diferentes coberturas a aprovechar, tales como bosques naturales, plantados, rodales, estratificaciones y vegetación de toda el área del proyecto de acuerdo con los estados sucesionales, así como la ubicación de las obras de infraestructura complementarias al aprovechamiento forestal tales como campamentos, vías, aserríos y centros de acopio, entre otros.
— Disposición de residuos de dragas y embarcaciones.
— Diseños y obras tipo de la disposición que garanticen su estabilidad en planos a escala 1:2.000 o mayores.
En el análisis sin proyecto, se deben cualificar y cuantificar el estado actual de los sistemas naturales y estimar su tendencia considerando la perspectiva del desarrollo regional y local, la dinámica económica, los planes gubernamentales, la preservación y manejo de los recursos naturales y las consecuencias que para los ecosistemas de la zona tienen las actividades antrópicas y naturales propias de la región.
— Áreas de exclusión. Corresponde a áreas que no pueden ser intervenidas por las actividades del proyecto. Se considera que el criterio de exclusión está relacionado con la fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socioambiental de la zona; de la capacidad de autorecuperación de los medios a ser afectados y del carácter de áreas con régimen especial.
— Excavación hidráulica, dragado y disposición del material excavado y/o dragado.
— Programa para el manejo y disposición final del material de dragado: descripción de las medidas de control de los impactos generados por el dragado de profundización del canal de acceso y sitio de disposición final.
— Manejo de vertimientos de la draga y embarcaciones auxiliares.
— Transporte fluvial de materiales de área de transferencia a cada obra.
— Construcción de estructuras hidráulicas.
— Manejo de áreas de préstamo lateral.
• Programas de manejo del recurso hídrico
— Mantenimiento y operación del canal de acceso con proyecto.
— Programa de manejo y control de la dinámica fluvial.
— Manejo de cruces de cuerpos de agua.
— Manejo de la captación.
— Manejo de residuos de las embarcaciones.
— Manejo de fuentes de emisiones y ruido.
• Programa de manejo del recurso hídrico.
• Programas de investigación tendientes a minimizar las deficiencias de información o las incertidumbres existentes, ocasionadas entre otras por la estacionalidad climática y la dinámica natural y social de la región.
• Programa de educación y capacitación al personal vinculado al proyecto
• Programa de información y participación comunitaria
• Programa de reasentamiento de la población afectada
• Programa de apoyo a la capacidad de gestión institucional
• Programa de capacitación, educación y concientización a la comunidad aledaña al proyecto
• Programa de contratación de mano de obra local
— Seguimiento batimétrico durante la descarga del material de dragado
— Monitoreo calidad de aguas y sedimentos del área de influencia del dragado
— Calibración del modelo de dispersión
— Monitoreo y control a los procesos erosivos y a la producción de sedimentos ocasionados o dinamizados por el proyecto.
Para los botaderos en tierra
— Monitoreo de la calidad de agua vertida
— Capacidad volumétrica utilizada
— Monitoreo de procesos erosivos acelerados o inusitados
— Monitoreo de los sistemas de tratamiento y disposición de residuos
— Emisiones atmosféricas, calidad de aire y ruido
— Sistemas de manejo, tratamiento y disposición de residuos sólidos.
— Flora y fauna (endémica, en peligro de extinción o vulnerable, entre otras)
— Humedales
— Recursos hidrobiológicos
— Programas de revegetalización y/o reforestación
— Manejo de los impactos sociales del proyecto
— Efectividad de los programas del plan de gestión social
— Conflictos sociales generados durante las diferentes etapas del proyecto
— Atención de inquietudes, solicitudes o reclamos de las comunidades
— Participación e información oportuna de las comunidades
Durante la evaluación de la vulnerabilidad se deben considerar, al menos, los siguientes factores:
Con base en el análisis de riesgos, se debe estructurar el plan de contingencia mediante el diseño de planes estratégicos consistentes en la elaboración de programas que designen las funciones y el uso eficiente de los recursos para cada una de las personas o entidades involucradas; planes operativos donde se establezcan los procedimientos de emergencia, que permitan la rápida movilización de los recursos humanos y técnicos para poner en marcha las acciones inmediatas de la respuesta; y un sistema de información, que consiste en la elaboración de una guía de procedimientos, para lograr una efectiva comunicación con el personal que conforma las brigadas, las entidades de apoyo externo y la comunidad afectada.
• Planos digitalizados y cartografía temática
Los mapas temáticos deben contener como información básica: curvas de nivel, hidrografía, infraestructura del proyecto, infraestructura social y asentamientos. Las escalas corresponden a las ya indicadas para las diferentes áreas de influencia del proyecto. Se debe considerar como mínimo las siguientes temáticas:
— Mapa de isófonas de acuerdo con el ordenamiento territorial.

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