Source: https://it.scribd.com/document/186682087/Il-Parlamento
Timestamp: 2019-10-24 02:57:16+00:00

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Il Parlamento italiano ebook per il DOL MOOC
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La Costituzione italiana quirinale.it Camera.it - Conoscere la Camera - Organi e funzioni della Camera - Assemblea camera.it senato.it - La legge elettorale - Normativa in materia elettorale senato.it senato.it - l !enato nel sistema bicamerale - !truttura e funzioni del !enato senato.it senato.it - L"istituzione senato.it Camera.it - #$ Legislatura - Conoscere la Camera - de%utati camera.it senato.it - l !enato nel sistema bicamerale - l &arlamento senato.it Camera.it - #$ Legislatura - Conoscere la Camera -La Camera nel sistema %arlamentare camera.it
TITOLO I IL PARLAMENTO Sezione I Le Camere.
l &arlamento si com%one della Camera dei de%utati e del !enato della 'e%ubblica. l &arlamento si riunisce in seduta comune dei membri delle due Camere nei soli casi stabiliti dalla Costituzione. Art. 56. La Camera dei de%utati ( eletta a suffragio universale e diretto. l numero dei de%utati ( di seicentotrenta) dodici dei quali eletti nella circoscrizione *stero. !ono eleggibili a de%utati tutti gli elettori che nel giorno delle elezioni hanno com%iuto i venticinque anni di et+. La ri%artizione dei seggi tra le circoscrizioni) fatto salvo il numero dei seggi assegnati alla circoscrizione *stero) si effettua dividendo il numero degli abitanti della 'e%ubblica) quale risulta dall,ultimo censimento generale della %o%olazione) %er seicentodiciotto e distribuendo i seggi in %ro%orzione alla %o%olazione di ogni circoscrizione) sulla base dei quozienti interi e dei %i- alti resti. Art. 5 . l !enato della 'e%ubblica ( eletto a base regionale) salvi i seggi assegnati alla circoscrizione *stero. l numero dei senatori elettivi ( di trecentoquindici) sei dei quali eletti nella circoscrizione *stero. Nessuna 'egione %u. avere un numero di senatori inferiore a sette/ il 0olise ne ha due) la $alle d,Aosta uno. La ri%artizione dei seggi tra le 'egioni) fatto salvo il numero dei seggi assegnati alla circoscrizione *stero) %revia a%%licazione delle dis%osizioni del %recedente comma) si effettua in %ro%orzione alla %o%olazione delle 'egioni) quale risulta dall,ultimo censimento generale) sulla base dei quozienti interi e dei %i- alti resti. Art. 5!. senatori sono eletti a suffragio universale e diretto dagli elettori che hanno su%erato il venticinquesimo anno di et+. !ono eleggibili a senatori gli elettori che hanno com%iuto il quarantesimo anno. Art. 5".
1 senatore di diritto e a vita) salvo rinunzia) chi ( stato &residente della 'e%ubblica. l &residente della 'e%ubblica %u. nominare senatori a vita cinque cittadini che hanno illustrato la &atria %er altissimi meriti nel cam%o sociale) scientifico) artistico e letterario. Art. 6#. La Camera dei de%utati e il !enato della 'e%ubblica sono eletti %er cinque anni2. La durata di ciascuna Camera non %u. essere %rorogata se non %er legge e soltanto in caso di guerra. Art. 6$. Le elezioni delle nuove Camere hanno luogo entro settanta giorni dalla fine delle %recedenti. La %rima riunione ha luogo non oltre il ventesimo giorno dalle elezioni. 3inch4 non siano riunite le nuove Camere sono %rorogati i %oteri delle %recedenti. Art. 6%. Le Camere si riuniscono di diritto il %rimo giorno non festivo di febbraio e di ottobre. Ciascuna Camera %u. essere convocata in via straordinaria %er iniziativa del suo &residente o del &residente della 'e%ubblica o di un terzo dei suoi com%onenti. 5uando si riunisce in via straordinaria una Camera) ( convocata di diritto anche l,altra. Art. 6&. Ciascuna Camera elegge fra i suoi com%onenti il &residente e l,6fficio di %residenza. 5uando il &arlamento si riunisce in seduta comune) il &residente e l,6fficio di %residenza sono quelli della Camera dei de%utati. Art. 6'. Ciascuna Camera adotta il %ro%rio regolamento a maggioranza assoluta dei suoi com%onenti. Le sedute sono %ubbliche/ tuttavia ciascuna delle due Camere e il &arlamento a Camere riunite %ossono deliberare di adunarsi in seduta segreta. Le deliberazioni di ciascuna Camera e del &arlamento non sono valide se non ( %resente la maggioranza dei loro com%onenti) e se non sono adottate a maggioranza dei %resenti) salvo che la Costituzione %rescriva una maggioranza s%eciale. membri del 7overno) anche se non fanno %arte delle Camere) hanno diritto) e se richiesti obbligo) di assistere alle sedute. Devono essere sentiti ogni volta che lo richiedono. Art. 65. La legge determina i casi di ineleggibilit+ e di incom%atibilit+ con l,ufficio di de%utato o di senatore. Nessuno %u. a%%artenere contem%oraneamente alle due Camere. Art. 66. Ciascuna Camera giudica dei titoli di ammissione dei suoi com%onenti e delle cause so%raggiunte di ineleggibilit+ e di incom%atibilit+. Art. 6 . Ogni membro del &arlamento ra%%resenta la Nazione ed esercita le sue funzioni senza vincolo di mandato. Art. 6!.
membri del &arlamento non %ossono essere chiamati a ris%ondere delle o%inioni es%resse e dei voti dati nell,esercizio delle loro funzioni. !enza autorizzazione della Camera alla quale a%%artiene) nessun membro del &arlamento %u. essere sotto%osto a %erquisizione %ersonale o domiciliare) n4 %u. essere arrestato o altrimenti %rivato della libert+ %ersonale) o mantenuto in detenzione) salvo che in esecuzione di una sentenza irrevocabile di condanna) ovvero se sia colto nell,atto di commettere un delitto %er il quale ( %revisto l,arresto obbligatorio in flagranza. Analoga autorizzazione ( richiesta %er sotto%orre i membri del &arlamento ad intercettazioni) in qualsiasi forma) di conversazioni o comunicazioni e a sequestro di corris%ondenza. Art. 6". membri del &arlamento ricevono un,indennit+ stabilita dalla legge. quirinale.it
Camera.it ( Or)ani e *unzioni +ella Camera ( Assem,lea
camera.it l centro dell"attivit+ della Camera ( l"Assemblea) dove si %rendono le %rinci%ali decisioni) si dibattono i temi %revisti dall"ordine del giorno delle sue sedute) si discute e si vota la gran %arte dei %rogetti di legge) si concede o si revoca la fiducia al 7overno) si discutono gli atti di indirizzo ad esso rivolti 8mozioni e risoluzioni9) le interrogazioni e le inter%ellanze. lavori della Camera sono organizzati secondo il %rinci%io della %rogrammazione: a questo fine sono %redis%osti il %rogramma e il calendario dei lavori) che costituiscono il %unto di riferimento %er l"organizzazione delle attivit+ dell"Assemblea e delle Commissioni. La gran %arte delle votazioni in Assemblea si svolge con il voto nominale) attraverso un sistema elettronico che registra immediatamente i nomi dei votanti e il risultato del voto e che consente a ciascun de%utato di votare dal %ro%rio %osto) attivando la sua %ostazione di voto 8attraverso un sistema di identificazione9 ed utilizzando una scheda nominativa. 7razie al sistema elettronico) assieme al calcolo del risultato) si ottiene immediatamente la verifica se c"( o%%ure no il numero legale. L"elenco dei votanti e il voto es%resso da ciascuno sono) in tal caso) %ubblicati sul 'esoconto stenografico. !u ogni %ostazione di voto si trovano tre %ulsanti: verde %er il s;) rosso %er il no e bianco %er l"astensione. &erch4 le deliberazioni della Camera siano valide deve essere %resente la maggioranza dei de%utati 8la met+ %i- uno9) come %rescrive la Costituzione: questo ( il <numero legale<. camera.it
senato.it ( La le))e elettorale
senato.it La disci%lina legislativa che regola l"elezione dei !enatori ( contenuta nel =esto 6nico 8decreto legislativo n. >?? del @AA?9 che ha subito nel tem%o numerose modifiche. 3ra esse) in %articolare) quelle introdotte dalla legge n. BCD del B@ dicembre BDD> con la quale ( stata su%erata l"im%ostazione %revalentemente maggioritaria ed ( stato introdotto un sistema %ro%orzionale integrato da clausole di sbarramento e %remi di maggioranza. L"elezione dei de%utati ( invece regolata dal =esto 6nico del ?D marzo @A>C) n. ?E@. L"elezione dei E !enatori della circoscrizione *stero) %revista dall"articolo >C della Costituzione) ( invece disci%linata dalla legge n. F>A del BDD@ e dal suo regolamento di attuazione 8D&' n. @DF del BDD?9. L"assegnazione dei seggi alle 'egioni e la ri%artizione della circoscrizione *stero %er le elezioni del BF e B> febbraio BD@? ( stata dis%osta con D&' BB dicembre BD@B. Nella sezione l sistema elettorale del !enato ( %ubblicata anche una tabella con il confronto tra la ri%artizione dei seggi del BDD@) del BDDE) del BDD2 e del BD@?. senato.it
senato.it ( Struttura e *unzioni +el Senato
senato.it !&*C ALG 0A7*htt%:HHwww.senato.itHa%%licationHImanagerH%roJectsHsenatoHimgHmadamaGfacciataD@.J%g'*&LAC*G0* &alazzo 0adama l !enato ( una istituzione com%lessa com%osta da una %luralit+ di organi 8il &residente) il Consiglio di &residenza) l"Assemblea) le Commissioni) le 7iunte ecc.9) alcuni dei quali direttamente %revisti dalla Costituzione) altri disci%linati dai 'egolamenti interni. l &residente ra%%resenta il !enato e garantisce la regolarit+ dei lavori %arlamentari ed il buon andamento dell"amministrazione interna: %er questo) nel dare attuazione al dettato costituzionale 8articolo E?9) il 'egolamento stabilisce che la %rima seduta do%o le elezioni sia dedicata alla sua elezione. Nella seduta successiva a quella in cui viene eletto il &residente) l"Assemblea %rocede all"elezione del Consiglio di &residenza) cui sono attribuite funzioni di rilievo: tra queste %u. citarsi la deliberazione del %rogetto di bilancio interno e quella sulle sanzioni da irrogare ai senatori) nonch4 l"a%%rovazione dei regolamenti interni 8ma) oltre alle diverse funzioni s%ecificamente attribuite) il Consiglio di &residenza esamina anche tutte le questioni che gli sono deferite dal &residente9 . L"Assemblea e le Commissioni ra%%resentano l"ordinaria sede di lavoro dei senatori. La %rima costituisce il luogo centrale dell"attivit+ del !enato) quello ove si assumono decisioni) si a%%rovano le %ro%oste di legge e si svolgono i dibattiti. Le seconde) come %revisto dalla Costituzione 8articolo CB9) hanno il com%ito %rinci%ale di esaminare i disegni di legge che rientrano nella loro com%etenza %er %oi riferire all"Assemblea/ in determinati casi stabiliti dal regolamento %ossono tuttavia andare oltre il lavoro istruttorio e %rocedere esse stesse all"a%%rovazione della %ro%osta legislativa 8in questi casi si %arla di Commissioni <in sede deliberante<9 . noltre) le Commissioni svolgono attivit+ di carattere consultivo 8rendono %areri alle altre Commissioni o all"Assemblea9) nonch4 di controllo e indirizzo nei confronti del 7overno. Allo stato attuale) i due rami del &arlamento contano un uguale numero di Commissioni %ermanenti: do%o la modifica regolamentare che ha trasformato la 7iunta %er gli Affari delle Comunit+ *uro%ee 87A*9 in Commissione &olitiche dell"6nione *uro%ea) le Commissioni del !enato sono - da @? - divenute @F. *sse sono s%ecializzate %er materia secondo uno schema che riflette) in linea di massima) i settori corris%ondenti ai diversi 0inisteri e com%oste in modo tale da ris%ecchiare %ro%orzionalmente i ra%%orti numerici tra le forze %olitiche %resenti in Assemblea. Oltre alle @F Commissioni %ermanenti %reviste dal 'egolamento) il !enato %u. decidere di dar vita a Commissioni d"inchiesta) a Commissioni bicamerali e s%eciali. All"interno del !enato o%erano) inoltre) la 7iunta %er il 'egolamento) la 7iunta delle elezioni e delle immunit+ %arlamentari) nonch4 la Commissione %er la biblioteca e %er l"archivio storico. n ossequio al %rinci%io del bicameralismo %erfetto il ruolo del !enato nell"ambito del %rocedimento legislativo ( identico a quello della Camera dei de%utati: %erch4 una %ro%osta legislativa diventi legge ( necessario che essa sia a%%rovata nello stesso testo da entrambi i rami. Oltre a svolgere un ruolo fondamentale nel %rocedimento legislativo 8e nel %rocedimento di revisione costituzionale9) il !enato accorda e revoca la fiducia al 7overno ed ( titolare) nei confronti dello stesso) di %oteri di controllo e di indirizzo %olitico) che si es%licano attraverso l"adozione di atti di indirizzo 8mozioni) risoluzioni) ordini del giorno9 e di atti di sindacato is%ettivo 8interrogazioni) inter%ellanze9. Attraverso tali atti il !enato non %arteci%a alla creazione di norme giuridiche 8funzione legislativa in senso stretto9) ma concorre nella determinazione dell"indirizzo %olitico o controlla l"o%erato del 7overno) nell"ambito del ra%%orto fiduciario che lega tali organi 8nel sistema attuale il 7overno deve infatti avere la fiducia di entrambe le Camere9. Oltre alle succitate funzioni ti%iche) che connotano il !enato come organo legislativo e di indirizzo %olitico) ve ne sono anche altre che %otrebbero ritenersi di carattere amministrativo o
giurisdizionale: si %ensi alla %redis%osizione ed all"a%%rovazione del bilancio interno o alla verifica sui titoli di ammissione dei neo-eletti senatori e al giudizio sulle cause so%ravvenute di ineleggibilit+ e incom%atibilit+ 8ai sensi dell"articolo EE della Costituzione9. nfine) alla stregua della normativa vigente) vi ( una com%etenza che s%etta esclusivamente al !enato: quella di conferire l"autorizzazione a %rocedere in materia di reati ministeriali) quando i soggetti nei cui confronti deve svolgersi il %rocesso non sono %arlamentari) o%%ure quando sono %arlamentari a%%artenenti a Camere diverse. senato.it
senato.it ( L-istituzione
senato.it !&*C ALG 0A7*htt%:HHwww.senato.itHa%%licationHImanagerH%roJectsHsenatoHimgHmadamaGingresso.J%g-'*&LAC*G0* L"ingresso di &alazzo 0adama L" stituzione ( l"area del sito dedicata ai testi fondamentali: la Costituzione) il 'egolamento del !enato) la legge elettorale) il regolamento %er la verifica dei %oteri. Alcuni testi divulgativi - raccolti in l !enato nel sistema bicamerale - consentono di a%%rofondire il funzionamento del sistema %arlamentare italiano. 6n"am%ia sezione ( dedicata agli as%etti economici della vita %olitico-%arlamentare) in %articolare all"anagrafe %atrimoniale - che raccoglie le dis%osizioni in materia di adem%imenti %atrimoniali e di s%ese elettorali dei &arlamentari - e al bilancio interno del !enato. senato.it
Camera.it ( ./II Le)islatura ( Conos0ere la Camera ( I +e1utati
camera.it l termine +e1utato indica chi ( eletto alla Camera &er la Costituzione 8art. EC9 <ogni membro del &arlamento ra%%resenta la Nazione< 8tutti i cittadini dunque) e non solo i %ro%ri elettori9 <ed esercita le sue funzioni senza vincolo di mandato<) cio( le sue decisioni non sono vincolate ad un com%ito s%ecifico) ma sono del tutto libere. noltre) secondo la Costituzione 8art. E29) Ki membri del &arlamento non %ossono essere chiamati a ris%ondere delle o%inioni es%resse e dei voti dati nell,esercizio delle loro funzioniL. l lavoro dei de%utati com%rende la %arteci%azione al com%lesso delle attivit+ %arlamentari - in Assemblea) nelle 7iunte e nelle Commissioni di cui fanno %arte) nei 7ru%%i - e la %resentazione degli atti la cui iniziativa ( loro riconosciuta 8%rogetti di legge) emendamenti) interrogazioni) inter%ellanze) mozioni) ecc.9. 0a non solo: esso si svolge anche al di fuori della Camera) ad esem%io %resso i %artiti) le associazioni di cittadini) le circoscrizioni elettorali. l contatto diretto e continuo con le realt+ sociali ed economiche del &aese ( essenziale %er alimentare e arricchire l"azione %olitica della Camera. camera.it
senato.it ( Il Senato nel sistema ,i0amerale ( Il Parlamento
senato.it !&*C ALG 0A7*htt%:HHwww.senato.itHa%%licationHImanagerH%roJectsHsenatoHimgHmadamaGfacciataDB.J%g'*&LAC*G0* &alazzo 0adama L"articolo >> della Costituzione statuisce che il &arlamento italiano si com%one di due organi: la Camera dei de%utati ed il !enato della 'e%ubblica) ai quali la Costituzione assegna identici %oteri) in virt- del %rinci%io del bicameralismo %aritario voluto dai costituenti. n sintesi) le %rinci%ali funzioni ad essi attribuite sono: la funzione di revisione costituzionale 8articolo @?2 della Costituzione9/ la funzione legislativa 8articoli CD e seguenti9/ la funzione di indirizzo %olitico) che si es%rime tramite il conferimento e la revoca della fiducia al 7overno 8articolo AF9) nonch4 attraverso l"a%%rovazione di mozioni) risoluzioni e ordini del giorno/ la funzione di controllo sull"*secutivo) che si concretizza mediante gli atti di sindacato is%ettivo 8interrogazioni) inter%ellanze) mozioni9. Ai sensi dell"articolo 2B della Costituzione) ciascuna Camera %u. %oi dis%orre inchieste su materie di %ubblico interesse) nominando a tal fine fra i %ro%ri com%onenti a%%osite commissioni anche bicamerali - dotate degli stessi %oteri e degli stessi limiti dell"autorit+ giudiziaria. La Costituzione %revede inoltre che le Camere si riuniscano congiuntamente - si %arla allora di un terzo organo) il &arlamento in seduta comune) che viene %resieduto dal &residente della Camera dei de%utati - %er esercitare alcune s%ecifiche funzioni: l"elezione del &residente della 'e%ubblica) alla quale %arteci%ano anche i delegati regionali) secondo quanto stabilito dall"articolo 2? della Costituzione/ la messa in stato d"accusa dello stesso &residente %er i reati di alto tradimento o di attentato alla Costituzione 8art. AD9/ la ricezione del giuramento di fedelt+ alla 'e%ubblica e di osservanza della Costituzione da %arte del Ca%o dello !tato) condizione indis%ensabile affinch4 questi %ossa assumere le sue funzioni 8art. A@9/ l"elezione di un terzo dei giudici costituzionali 8art. @?>9) nonch4 di un terzo dei com%onenti del Consiglio !u%eriore della 0agistratura 8art. @DF9. l !enato e la Camera) eletti a suffragio universale) diretto e segreto) durano in carica cinque anni) a meno che il &residente della 'e%ubblica non eserciti il %otere di scioglimento antici%ato conferitogli dalla Costituzione) %er entrambe o anche %er una sola delle due. La durata della legislatura () quindi) identica %er entrambe le Camere) che invece si differenziano %er la com%osizione ed i criteri di elezione. E?D de%utati) la cui et+ non %u. essere inferiore ai B> anni) vengono eletti da tutti i cittadini maggiorenni/ i ?@> senatori elettivi) la cui et+ non %u. essere inferiore ai FD anni) vengono invece eletti dai cittadini che abbiano com%iuto il B>M anno di et+. La Camera dei de%utati - %recisa la Costituzione - ( eletta su base circoscrizionale) nel senso che la ri%artizione dei seggi tra le circoscrizioni si effettua dividendo il numero degli abitanti della 'e%ubblica - quale risultante dall"ultimo censimento generale della %o%olazione - %er E@2 e distribuendo i seggi in %ro%orzione alla %o%olazione di ciascuna circoscrizione 8articolo >E9. restanti @B seggi sono riservati alla Circoscrizione *stero. l !enato - dice la Costituzione - ( invece eletto su base regionale: ?DA seggi elettivi sono quindi ri%artiti fra le 'egioni in %ro%orzione alla loro %o%olazione. E seggi sono assegnati dalla Costituzione alla Circoscrizione *stero. Oltre ai com%onenti elettivi) in !enato siedono gli eI &residenti della 'e%ubblica quali senatori
di diritto e a vita) nonch4 i senatori a vita) nominati dal &residente della 'e%ubblica fra i cittadini che abbiano illustrato la &atria %er altissimi meriti nel cam%o sociale) scientifico) artistico o letterario. senato.it
Camera.it ( Conos0ere la Camera (La Camera nel sistema 1arlamentare
camera.it Il Parlamento La Costituzione italiana) stabilisce che la sovranit+ a%%artiene al %o%olo) cio( a tutti i cittadini) che la esercitano nelle forme e nei limiti che la Costituzione stessa indica. 6na delle %i- im%ortanti forme di es%ressione della sovranit+ %o%olare ( l"elezione del &arlamento. l &arlamento ( com%osto dalla Camera dei de%utati e dal !enato della 'e%ubblica che hanno eguali com%iti e %oteri 8%er questo si %arla di bicameralismo %erfetto9. l &arlamento ( un" stituzione centrale nel nostro sistema costituzionale. *sso infatti a%%rova le leggi) indirizza e controlla l"attivit+ del 7overno) svolge attivit+ di inchiesta su materie di %ubblico interesse) concede e revoca la fiducia al 7overno/ inoltre il &arlamento in seduta comune) integrato dai delegati regionali) elegge il &residente della 'e%ubblica/ infine il &arlamento in seduta comune elegge una %arte dei giudici della Corte costituzionale e dei com%onenti del Consiglio su%eriore della magistratura. Il Parlamento nel +ise)no +ella Costituzione
SPECIAL2IMA3E( 4tt1566777.0amera.it6a11li0ation68mana)er61ro9e0ts60amera6im)60onos0ere2la0amera6)ra2 1arlamento.)i*(REPLACE2ME Il Parlamento in se+uta 0omune
La Costituzione %revede inoltre che le Camere si riuniscano congiuntamente - si %arla allora del &arlamento in seduta comune) %resieduto dal &residente della Camera dei de%utati - %er esercitare alcune s%ecifiche funzioni: l"elezione del &residente della 'e%ubblica) alla quale %arteci%ano anche i delegati regionali) secondo quanto stabilito dall"articolo 2? della Costituzione/ la messa in stato d"accusa dello stesso &residente %er i reati di alto tradimento o di attentato alla Costituzione 8art. AD9/ la ricezione del giuramento di fedelt+ alla 'e%ubblica e di osservanza della Costituzione da %arte del Ca%o dello !tato) condizione indis%ensabile affinch4 questi %ossa assumere le sue funzioni 8art. A@9/ l"elezione di un terzo dei giudici costituzionali 8art. @?>9) nonch4 di un terzo dei com%onenti del Consiglio !u%eriore della 0agistratura 8art. @DF9. camera.it N
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 Art. 66
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 sentenza 
 Art. 6