Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0036_ES.html
Timestamp: 2019-12-15 00:48:22+00:00

Document:
INFORME sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de los Países Bajos – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail)
sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de los Países Bajos – EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail)
(COM(2016)0742 – C8-0000/0000 – 0000/0000(BUD))
Ponente: Nedzhmi Ali
E. Considerando que la solicitud fue presentada con arreglo al criterio de intervención del artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG, que requiere que se haya despedido como mínimo a quinientos trabajadores durante un período de referencia de nueve meses en empresas que operen en un mismo sector económico definido en una división de la NACE Rev. 2 y estén situadas en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro;
H. Considerando que entre el 1 de agosto de 2015 y el 1 de mayo de 2016 en las regiones de Drente y Overijssel se realizaron 1 096 despidos;
«Acerca del consumo», Mathijs Deguelle y Nico Klene, Agencia Económica ABN-AMRO. Evolución del volumen del sector minorista. 24 de enero de 2014. «Pronósticos sobre el sector minorista», Sonny Duijn, Agencia Económica ABN-AMRO, apartado 1. 22 de enero de 2016.
Datos de la UWV de abril de 2016.
relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a una solicitud de los Países Bajos (EGF/2016/005 NL / Drenthe Overijssel Retail)
(3) El 12 de julio de 2016, los Países Bajos presentaron una solicitud para movilizar el FEAG en relación con despidos en seis empresas del sector del comercio minorista en dos regiones (Drente y Overijssel) en los Países Bajos. Complementaron la solicitud con información adicional de conformidad con el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013. La solicitud cumple los requisitos para la fijación del importe de la contribución financiera del FEAG previstos en el artículo 13 de dicho Reglamento.
(4) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de 1 818 750 EUR en respuesta a la solicitud presentada por los Países Bajos.
En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización por un importe de 1 818 750 EUR en créditos de compromiso y de pago.
Será aplicable a partir del... [fecha de adopción de la presente Decisión]*.
(4)Hecho en […],
El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización se creó para proporcionar ayuda adicional a los trabajadores que padecen las consecuencias de los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(1)[1] y en el artículo 15 del Reglamento (UE) n.º 1309/2013(2)[2], la dotación del Fondo no podrá superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011). Los créditos pertinentes se consignan como partida del presupuesto general de la Unión.
Por cuanto atañe al procedimiento, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3)[3], para activar el Fondo la Comisión, en caso de evaluación positiva de una solicitud, presentará a la Autoridad Presupuestaria una propuesta de movilización del Fondo y, simultáneamente, la solicitud de transferencia correspondiente. En caso de desacuerdo se iniciará una negociación tripartita.
II. La solicitud de los Países Bajos y la propuesta de la Comisión
1. El 29 de noviembre de 2016, la Comisión adoptó una propuesta de Decisión de movilización del FEAG en favor de los Países Bajos para apoyar la reincorporación al mercado laboral de los trabajadores despedidos tras la quiebra y el cierre de seis empresas de la división 47 de la NACE Revisión 2 (Comercio al por menor, excepto vehículos de motor y motocicletas), principalmente en las regiones de nivel NUTS(4)[4] 2 de NL13 - Drente y NL21 - Overijssel.
Número total de empresas: 6
Número total de trabajadores por cuenta propia cuya actividad ha cesado:
Número total de trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia admisibles:
Se trata de la primera solicitud sometida a examen en el marco del presupuesto 2017 y de la séptima para el comercio al por menor, exceptuados los vehículos de motor y las motocicletas, y se refiere a la movilización de un importe total de 1 818 750 EUR con cargo al FEAG para los Países Bajos. Beneficia a 800 trabajadores despedidos.
La solicitud fue remitida a la Comisión el 12 de julio de 2016 y completada con información adicional hasta el 6 de septiembre de 2016. La Comisión, de conformidad con todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, ha llegado a la conclusión de que la solicitud cumple las condiciones para recibir una contribución financiera del FEAG, tal como establece el artículo 4, apartado 1, letra b), de dicho Reglamento.
Si bien el mercado laboral neerlandés se está recuperando lentamente de la crisis, los efectos aún son visibles en determinados sectores. Algunos como el minorista acaban de empezar a padecer verdaderamente las consecuencias de la crisis económica y financiera. Varios de los mayores comercios al por menor de los Países Bajos se declararon en quiebra a finales de 2015. En un análisis se detallan las diez principales quiebras en el sector minorista a lo largo de los años, el número de sucursales y tiendas que se han cerrado y el número de puestos de trabajo que se han perdido(5)[5]. La tendencia a la quiebra ya apareció en el período intermedio de la crisis (2011-2013), golpeando primero a las pequeñas cadenas de minoristas y actualmente a las grandes (2015-2016)(6)[6].
Las seis acciones destinadas a los trabajadores despedidos consisten en lo siguiente:
– Inscripción: esta medida hará un inventario de los participantes en función de sus capacidades, potenciales y perspectivas de empleo. Cada inscripción finalizará con una recomendación.
– Ayuda en la búsqueda de empleo y gestión de cada caso: esta medida comenzará con la oferta de un programa personalizado. Entre otras cosas, incluirá la elaboración de documentos de traslado, formación intensiva para formular solicitudes de empleo, organización de los mercados de trabajo y contacto intensivo con los empresarios.
– Grupo de movilidad: esta medida consiste en crear un grupo flexible para los solicitantes de empleo y los empresarios que ofrezcan puestos de trabajo temporales. Este servicio puede utilizarse para colocaciones flexibles. Esta medida dará experiencia laboral a los trabajadores (reciclaje) y les ayudará a presentarse a nuevos empresarios.
– Ayuda a la recolocación: esta medida ofrecerá orientación y asesoramiento profesionales, así como formación en distintas competencias.
– Formación y reciclaje: esta medida proporcionará formación, reciclaje y otros recursos educativos, tanto para el sector minorista como para nuevos perfiles profesionales, como el transporte, los servicios informáticos, las profesiones técnicas, etc.
– Formación y tutoría para fomentar el emprendimiento: algunos de los participantes pueden utilizar sus capacidades y experiencia comerciales para crear su propia empresa. Esta medida les proporcionará formación y tutoría al desarrollar sus capacidades, elaborar un plan de negocios sostenible y orientarlos a través de los procedimientos legislativos.
– Subvención para fomentar el emprendimiento: esta medida concederá una subvención para cubrir los costes de inversión en caso de que el participante obtenga las capacidades necesarias y cuente con un plan empresarial sostenible.
El paquete de medidas mencionado anteriormente complementa los servicios que se prestan regularmente a las personas despedidas. Estas medidas son personalizadas y están dirigidas específicamente a los trabajadores despedidos, mientras que las medidas en materia de emprendimiento están dirigidas específicamente a un número limitado de personas con proyectos empresariales realistas.
Según la Comisión, las medidas descritas son medidas activas del mercado laboral incluidas en las acciones elegibles según el artículo 7 del Reglamento FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.
Los Países Bajos han proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente:
Con objeto de movilizar el Fondo, la Comisión presentará a la Autoridad Presupuestaria una transferencia de créditos por un importe total de 1 818 750 EUR.
Se trata de la primera propuesta de transferencia para la movilización del Fondo presentada a la Autoridad Presupuestaria hasta la fecha en 2017.
[1] DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
[2] DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
[4] Reglamento (UE) n.º 1046/2012 de la Comisión, de 8 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) n.º 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310 de 9.11.2012, p. 34).
[6] http://overijssel.databank.nl/jive/jivereportcontents.ashx?report=home, tema: economía.
Asunto: Opinión relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) en relación con el asunto EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (EMPL), junto con su grupo de trabajo sobre el FEAG, ha estudiado la movilización del FEAG en relación con el asunto EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail y ha aprobado la siguiente opinión.
A)Considerando que esta solicitud se basa en el artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 (Reglamento del FEAG) y se refiere a 1 096 trabajadores despedidos en 6 empresas que operan en el sector económico clasificado en la división 47 (Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas) de la NACE Rev. 2;
B)Considerando que, para establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización, los Países Bajos alegan que el sector del comercio al por menor está en crisis por la creciente popularidad de las compras por internet y el desarrollo de nuevas zonas comerciales situadas fuera de los centros urbanos, lo que se une a que los bancos se han vuelto más reticentes a la hora de conceder créditos a las empresas debido al endurecimiento de las normas bancarias que tuvo lugar como consecuencia de la crisis económica y financiera;
C)Considerando que, de los trabajadores afectados por las medidas, el 71,2 % son hombres y el 28,8 %, mujeres, y que el 61,5 % de los beneficiarios previstos tienen entre 15 y 24 años; el 24,8 %, entre 30 y 54 años, y el 8 %, entre 55 y 64 años;
D)Considerando que se trata de la séptima solicitud de movilización del FEAG relativa a la división 47 (Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas) de la NACE.
1.Conviene con la Comisión en que se cumplen los criterios de intervención establecidos en el artículo 4, apartado 1, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 y en que, por lo tanto, los Países Bajos tienen derecho a obtener una contribución financiera de 1 818 750 EUR en virtud de dicho Reglamento, lo que representa el 60 % del coste total de 3 031 250 EUR;
2.Observa que la Comisión respetó el plazo de doce semanas a partir de la recepción de la solicitud completa presentada por las autoridades neerlandesas, finalizando la evaluación de la adecuación de esta a las condiciones de concesión de una contribución financiera el 29 de noviembre de 2016, y que informó al respecto al Parlamento el 23 de enero de 2017;
3.Hace hincapié en que en Drente y Overijssel, las regiones de nivel NUTS 2 afectadas, el sector minorista representa un porcentaje considerable del empleo, entre el 17 y el 19 %; constata que desde el principio de la crisis han quebrado 5 200 comercios al por menor, y que solo recientemente han resultado afectados los grandes almacenes; lamenta que esto haya contribuido a un incremento en 3 461 personas del número de beneficiarios de prestaciones de desempleo en el sector minorista de dichas regiones entre enero de 2015 y marzo de 2016;
4.Observa que los servicios personalizados que cofinancia el FEAG para los trabajadores despedidos incluyen evaluaciones de las capacidades, los potenciales y las perspectivas de trabajo de los participantes; ayuda en la búsqueda de empleo y gestión de cada caso; un «grupo de movilidad» flexible para los solicitantes de empleo y los empresarios que ofrezcan puestos de trabajo temporales; ayuda a la recolocación, y formación y reciclaje, incluidos formación para fomentar el emprendimiento, tutoría y subvenciones;
5.Celebra que los Países Bajos hayan garantizado que la solicitud, en particular el paquete coordinado de servicios personalizados, se ha elaborado previa consulta con las partes interesadas, los interlocutores sociales, los trabajadores despedidos y representantes del sector minorista y de las regiones;
6.Indica que la solicitud no incluye ninguno de los incentivos, prestaciones, subsidios ni ayudas mencionados en el artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG; acoge con satisfacción la decisión de limitar los costes de la asistencia técnica al 4 % de los costes totales, lo que permite destinar el 96 % al paquete de servicios personalizados;
7.Observa que las autoridades neerlandesas han asegurado que las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión, que se impedirá toda doble financiación, que estas acciones complementarán las acciones financiadas por los Fondos Estructurales y que se cumplirán los requisitos de la legislación nacional y de la Unión relativos a los despidos colectivos;
8.Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento del FEAG, la elaboración del paquete coordinado de servicios personalizados debe anticipar las perspectivas futuras en el mercado laboral y las competencias exigidas y ser compatible con la transición hacia una economía que utilice eficientemente los recursos y que sea sostenible.
La Comisión de Desarrollo Regional ha recibido, para opinión, una propuesta de decisión, presentada por la Comisión, sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG). Según tengo entendido, está previsto que la Comisión de Presupuestos apruebe un informe sobre este asunto el 9 de febrero de 2017:
- La Comisión (COM(2016)0742/1) propone una contribución del FEAG por importe de 1 818 750 EUR para 1 096 trabajadores despedidos en el sector económico clasificado en la división 47 de la NACE Revisión 2 (Comercio al por menor, excepto vehículos de motor y motocicletas). Los despidos han tenido lugar en las regiones de nivel NUTS 2 de Drente (NL13) y Overijssel (NL21), en los Países Bajos.

References: artículo 4
 artículo 8
 artículo 13
 artículo 12
 artículo 15
 artículo 4
 artículo 7
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 7
 artículo 7