Source: https://sip.lex.pl/orzeczenia-i-pisma-urzedowe/orzeczenia-sadow/ii-sa-rz-1216-18-postanowienie-wojewodzkiego-sadu-522679562
Timestamp: 2020-02-26 12:03:38+00:00

Document:
II SA/Rz 1216/18 - Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie
II SA/Rz 1216/18 - Postanowienie Wojewódzkiego...
Opublikowano: LEX nr 2585866
II SA/Rz 1216/18
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. K. na pismo Rektora Państwowej Wyższej Szkoły (...) w (...) z dnia (...) sierpnia 2018 r. w przedmiocie pozbawienia prawa do korzystania z świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych - postanawia - odrzucić skargę.
W dniu 24 września 2018 r. M. W. K. (dalej w skrócie: "skarżący") wniósł skargę na pismo Rektora Państwowej Wyższej Szkoły (...) w (...) z dnia (...) sierpnia 2018 r. zatytułowane jako "decyzja" o utrzymaniu w mocy decyzji Kanclerza Państwowej Wyższej Szkoły (...) w (...) z dnia (...) czerwca 2018 r. o pozbawieniu skarżącego prawa do korzystania z świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych na okres 2 lat.
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1066 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Zakres kognicji sądów administracyjnych został doprecyzowany w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm. - w dalszej części: "p.p.s.a."), zgodnie z którym, kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
Ponadto zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Powyższe wyliczenie stanowi katalog zamknięty. Zaskarżenie aktu lub czynności niewymienionych w powyższym katalogu oznacza, iż sprawa jako nieobjęta właściwością sądu administracyjnego podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przedmiotem postępowania jest pismo Rektora Państwowej Wyższej Szkoły (...) w (...) z dnia (...) sierpnia 2018 r. zatytułowane jako "decyzja" w przedmiocie pozbawienia skarżącego prawa do korzystania z świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych na okres 2 lat.
Zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1316, dalej w skrócie: "u.z.f.ś.s."), zasady i warunki korzystania z usług i świadczeń finansowanych z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych, z uwzględnieniem ust. 1, oraz zasady przeznaczania środków zakładowego funduszu świadczeń socjalnych na poszczególne cele i rodzaje działalności socjalnej określa pracodawca w regulaminie ustalanym zgodnie z art. 27 ust. 1 albo z art. 30 ust. 5 ustawy o związkach zawodowych. Pracodawca, u którego nie działa zakładowa organizacja związkowa, uzgadnia regulamin z pracownikiem wybranym przez załogę do reprezentowania jej interesów.
Zgodnie natomiast z art. 10 u.z.f.ś.s., środkami zakładowego funduszu świadczeń socjalnych administruje pracodawca.
Złożona w niniejszej sprawie skarga nie mieści się w kategorii spraw podlegających zaskarżeniu skargą do sądu administracyjnego. Przedmiot zaskarżenia nie jest bowiem żaden z aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-7 p.p.s.a. Pismo z dnia (...) sierpnia 2018 r. pomimo powołania w jego treści art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 - dalej w skrócie: "k.p.a.") oraz błędnego pouczenia o prawie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, nie stanowi decyzji administracyjnej. Kanclerz oraz Rektor Państwowej Wyższej Szkoły (...) w (...) nie są uprawnieni do władczego działania w rozumieniu przepisów prawa administracyjnego, a więc do wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie pozbawienia prawa do korzystania z świadczeń z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych.
W sytuacji niezgodnego z prawem administrowania środkami funduszu pracodawca ponosi odpowiedzialność cywilną (art. 8 ust. 3 u.z.f.ś.s.) i karnoadministracyjną (art. 12a u.z.f.ś.s.).
Dlatego też skargę, jako wniesioną w sprawie nie należącej do właściwości sądów administracyjnych, należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a.

References: art. 1
 art. 3
 art. 3
 art. 58
 art. 8
 art. 27
 art. 30
 art. 10
 art. 3
 art. 138
 art. 58
 art. 58