Source: https://www.slideshare.net/Culturantioquia/plan-departamental-de-lectura-y-bibliotecas-2014220documentopreliminar
Timestamp: 2017-08-17 16:39:54+00:00

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Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014-2020 Documento Preli…
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1. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA INSTITUTO DE CULTURA Y PATRIMONIO DE ANTIOQUIA COMFENALCO ANTIOQUIA ANTIOQUIA, DIVERSAS VOCES PLAN DE LECTURA Y BIBLIOTECAS PARA ANTIOQUIA 2014 – 2020 (TEXTO PRELIMINAR) MEDELLIN, OCTUBRE DE 2013 ADVERTENCIA: Este texto es un primer acercamiento al Plan de Lectura y Bibliotecas de Antioquia. Recoge y ordena la información arrojada en los contactos con líderes regionales, consejeros del área y expertos. Está en proceso de construcción. 1 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
2. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Contenido Contenido ...................................................................................................................................2 I. PRESENTACIÓN ......................................................................................................................3 II. UNA MIRADA HACIA EL PASADO ..........................................................................................4 III. ¿CÓMO ESTAMOS HOY EN ANTIOQUIA? ...........................................................................15 IV. ¿QUÉ NOS PROPONEMOS CON EL PLAN? ..........................................................................27 V. LOS DESAFÍOS QUE DEBEMOS ENFRENTAR EN EL SECTOR .................................................28 VI. ¿CÓMO LOS PODEMOS ENFRENTAR?................................................................................48 VII. ¿CON QUÉ Y CON QUIÉNES CONTAMOS PARA HACERLO? ...............................................52 VIII. PARTICIPANTES ................................................................................................................56 IX. PARA SABER MÁS ..............................................................................................................62 2 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
3. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 I. PRESENTACIÓN La Gobernación de Antioquia, desde el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia, emprende la formulación del Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas, siguiendo los lineamientos del Plan de Desarrollo Antioquia la más educada, el cual, en su línea estratégica 2: La educación como transformación de Antioquia, determina en el componente de Fortalecimiento de la Riqueza Cultural, el Programa Antioquia Lee y Escribe, materializado en la “Implementación de acciones y estrategias dirigidas a la promoción de la lectura y la escritura por medio del fortalecimiento del Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas”. El Plan es la respuesta a la necesidad de reconocer la lectura y la escritura como prácticas sociales y culturales que empoderan a los individuos como sujetos críticos, selectivos, autónomos y universales con capacidad para participar de manera activa y responsable en la construcción de futuros colectivos. Si bien el Plan es una responsabilidad del gobierno departamental en el que estará su coordinación, es la suma de voluntades y compromisos de las diversas entidades públicas, privadas y organizaciones sociales, las cuales garantizarán su ejecución y proyección. Este Plan busca dar continuidad a las estrategias y programas que se desarrollan en el Departamento, siguiendo las directrices del Plan Departamental de Cultura Antioquia en sus Diversas Voces, El Plan Nacional 3 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
4. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 de Lectura y Bibliotecas del Ministerio de Cultura, El Plan Nacional de Lectura y Escritura “Leer es mi Cuento” del Ministerio de Educación, además de darle continuidad a los planes nacionales y regionales intersectoriales, así como las directrices de organismos internacionales, tales como la Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecas y Bibliotecarios (IFLA) y el Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (CERLALC), entre otras, con el fin de alcanzar los propósitos del Plan. Este documento es el resultado de discusiones, reflexiones y encuentros realizados con diversos actores vinculados con el mundo de la lectura, la escritura y las bibliotecas, y espera ser nutrido con propuestas y recomendaciones de quienes, como ciudadanos y ciudadanas, organizaciones o instituciones, lo retroalimenten con ideas que serán de gran valor para responder a una necesidad inminente e inaplazable para el desarrollo de Antioquia. II. UNA MIRADA HACIA EL PASADO 1870. El presidente del Estado Soberano de Antioquia, señor Pedro Justo Berrio, crea la Biblioteca Pública del Estado. 1921. Por medio de la Ordenanza 24 de la Asamblea Departamental de Antioquia, se dispone la creación de Bibliotecas Públicas en los municipios con una población superior a 10.000 habitantes. 4 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
5. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 1924. María Cano, convoca y reúne estudiantes, amas de casa y trabajadores del gobierno municipal alrededor de la Biblioteca Pública Departamental para leer en voz alta obras que luego comentaban en una cálida tertulia. 1936. “Biblioteca Aldeana de Colombia”. Donada a los establecimientos educativos. Se amplían las expectativas por la lectura. 1972. Ordenanza N° 011. Se impulsa el programa de desarrollo de bibliotecas en Antioquia. El objetivo era la creación de una biblioteca en cada municipio del Departamento. Este programa llevó el nombre de Red Departamental de Bibliotecas Públicas y Escolares, y era coordinado por la Dirección de Cultura de Antioquia. 1985. La División de Educación Formal y la Sección de Bibliotecas de la Secretaría de Educación y Cultura de Antioquia lanzan el Plan para la Creación y Fomento de Hábitos de Lectura. 2000. Ley 617. Las bibliotecas de la Red fueron asumidas por los municipios en su funcionamiento y dotación, por el Departamento en la coordinación, capacitación y asesoría a la Red, y con la Nación participan cofinanciando proyectos de infraestructura, dotación y envío de material bibliográfico. Plan de Desarrollo 2004–2007, Antioquia Nueva, un hogar para la vida. Objetivo específico 4.2. Fortalecer los procesos de fomento y formación en la cultura. Operación y acciones: (…) Promoción de la cultura en los municipios y el Departamento: Formulación e implementación del Plan Departamental de Bibliotecas público-escolares, en articulación con la Nación. 5 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
6. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Plan Departamental de Cultura, 2006–2020. Antioquia en sus diversas Voces. 5. Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas. Plan de Desarrollo 2008- -2011, Antioquia para todos, manos a la obra. La segunda línea: “Desarrollo social”, Programa 26: Intervención, recuperación, conservación y divulgación del patrimonio, contempla el Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas. 2011. Decreto N° 0494. Por medio del cual se crea el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia como establecimiento público, con personería jurídica, autonomía administrativa, orientado a la promoción y fomento de la cultura, las artes, en sus diversas manifestaciones y a la conservación de la memoria y patrimonio del Departamento de Antioquia. Marcos de Referencia para la formulación del Plan Declaraciones y manifiestos internacionales Para el diseño e implementación del Plan se reconocen las declaraciones, los manifiestos y los lineamientos internacionales que han impulsado políticas públicas y planes en diversos países: valoración de las bibliotecas; la lectura y la escritura como condición fundamental para la formación de sociedades informadas, participativas y con capacidades para la transformación de su entorno. La Declaración de Caracas de 1982. Una de las más importantes iniciativas de análisis de la biblioteca pública desde una perspectiva de región, fue la 6 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
7. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Reunión sobre el Estado Actual y Estrategias de Desarrollo de la Biblioteca Pública en América Latina y El Caribe, realizada en 1982 con el auspicio de la UNESCO y con la colaboración del CERLALC, la IFLA y el Instituto Autónomo Biblioteca Nacional, de Venezuela. Establece un sentido general de dirección y orientación para estas instituciones. A partir de la promulgación de la Declaración, empezaron a ser tenidas en cuenta propuestas como los servicios de información a la comunidad, la promoción y animación a la lectura, los servicios para grupos especiales, la creación de un organismo de coordinación de bibliotecas públicas como ABIPALC (Asociación de Bibliotecas Públicas de América Latina y El Caribe) 1 y la conciencia del papel de la biblioteca como propulsora de la participación de los ciudadanos en la vida democrática. La Federación Internacional de Asociación de Bibliotecas y Bibliotecarios, como máximo órgano de referencia de la biblioteca pública en el mundo, creó y promulgó el Manifiesto de la UNESCO para las Bibliotecas Públicas (1994), en el cual la considera un centro de información que facilita a sus usuarios toda clase de conocimiento e información, en tanto que es una "puerta local hacia el conocimiento", un "requisito básico para el aprendizaje a lo largo de los años, para la toma independiente de decisiones y el progreso cultural del individuo y los grupos sociales". Incorpora tácitamente una serie de derechos civiles, políticos y sociales, declarados como fundamentales para el ser humano. En 1 ABIPALC tuvo como fin fortalecer el intercambio de experiencias, el mejoramiento y la formación de los profesionales, propiciar la reflexión sobre la biblioteca pública en la región e impulsar el desarrollo de servicios. En 1989 se constituyó la Asociación que llegó a contar con miembros de 12 países. 7 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
8. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 efecto, el Manifiesto habla sobre “la libertad, la prosperidad el desarrollo de la sociedad y de las personas” como “valores humanos fundamentales”. Estos valores presuponen la posibilidad de acceder libre e ilimitadamente a los conocimientos, a los bienes intelectuales y culturales. Más aún, se afirma la creencia de esta institución como “agente esencial para el fomento de la paz y el bienestar espiritual en la mente de los hombres y las mujeres”. En consecuencia, el Manifiesto considera las bibliotecas como centros de información, de libre acceso para todo el mundo, sin ninguna clase de restricciones por razones de sexo, raza, religión, nacionalidad, excluyendo todo tipo de censura. Declara como misión el fomento de la lectura, en todas las edades, y el fomento de actividades culturales e imaginativas, además de ofrecer los servicios de información a los gremios o grupos que los soliciten, asegurando el acceso de los ciudadanos a toda clase de información comunitaria. Subraya el carácter gratuito de la biblioteca y propende por una legislación adecuada que ampare sus propósitos; en fin, busca la creación de un sistema o red de bibliotecas públicas, apela al espíritu de cooperación entre socios y grupos de usuarios y enfatiza en la necesidad de brindar las comodidades locativas y los instrumentos técnicos y tecnológicos necesarios para facilitar los diversos servicios bibliotecarios. Exhorta, por último, a las autoridades nacionales y locales y a los sistemas bibliotecarios del mundo, a “ejecutar los principios expresados en este Manifiesto”. La Declaración de Copenhague de 1999. En la que participaron 31 países y aprobaron el Informe sobre el Papel de las Bibliotecas en el Mundo Moderno del Comité de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación del 8 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
9. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Parlamento Europeo. Manifestaron las intenciones para el desarrollo de las bibliotecas públicas y su incidencia en aspectos fundamentales de la sociedad actual en tanto aportan a la democracia y a la ciudadanía por su oportunidad estratégica para incrementar la calidad de vida y las posibilidades democráticas de los ciudadanos de las sociedades de la información, proporcionándoles acceso libre y equitativo a la información de alta calidad; contribuyen al desarrollo económico y social al apoyar el crecimiento de las comunidades con servicios de información diseñados para atender necesidades locales; funcionan como instrumentos importantes para reducir la disparidad entre los ricos en información y los pobres en información; permiten el aprendizaje continuo al proporcionar, mediante su amplia distribución, una infraestructura rentable para el aprendizaje continuo y el fácil acceso al contenido de las redes virtuales; así mismo, apoyan a los estudiantes de todos los niveles de la educación reglada. Además, aportan a la diversidad cultural y lingüística al ser instituciones culturales, de acuerdo con la dimensión cultural, y con una gran responsabilidad sobre el patrimonio cultural, la literatura y la alfabetización. Plan Iberoamericano de Lectura, ILIMITA, Promulgado en la XIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de 2003. El programa de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, es una iniciativa que trabaja por la articulación entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil para que, en la región, se emprendan o se continúen acciones inmediatas y con proyección a largo plazo a favor de la lectura. Una de sus principales intenciones es la de convertir el fomento de la lectura en un tema de política pública. 9 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
10. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 La Declaración de la IFLA sobre Bibliotecas y Desarrollo de 2013. Proclama el rol de la biblioteca de garantizar el acceso a la información como un derecho humano básico que brinda herramientas a la comunidad usuaria para crear e innovar, dado su rol de institución social y culturalmente inclusiva, al apoyar una cultura de alfabetización, promover el pensamiento crítico y la investigación, permitir el acceso a sus servicios, y actuar como intermediarias entre la participación municipal y los nuevos servicios de administración electrónica. Las bibliotecas son parte esencial de la infraestructura crítica que soporta la educación, el empleo y el desarrollo de la comunidad. Las bibliotecas son socios naturales que proporcionan acceso público a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y a recursos de información en red. Marco normativo Legislación en el orden nacional La Constitución Política de Colombia de 1991 ha significado para el país un gran cambio por ser un proceso constitutivo de un nuevo modelo de ser humano, de sociedad y de Estado. Específicamente esos cambios fueron propuestos para el siglo XXI y dentro de los valores, los principios y los derechos son la esencia y el norte filosófico que guía al individuo, a la sociedad y al Estado 2. En esta perspectiva, la Dignidad Humana es el principio 2 Es necesario tener en cuenta que los fines específicos del Estado son: Cohesión social (art. 38, 95 y 107), producción de riqueza (art.25, 58 y 333) y libertad política (art. 16, 20 y 40). 10 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
11. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 fundamental inherente al individuo y anterior al Estado, según estipulación de los artículos 1, 5, 94 y 366. La consagración del derecho a la educación tomada como norma superior de La declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948), expresa en el artículo 26 que toda persona tiene derecho a la educación gratuita y obligatoria, a la instrucción técnica y profesional generalizada y con acceso a los estudios superiores en igualdad de condiciones según los méritos respectivos. El Artículo 67 de la Constitución Política de Colombia (1991), proclama que “La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura”. La conservación de las bases fácticas de legitimidad para el Constituyente de 1991 son: La Participación Democrática (art. 40 y 103), Sociedad Civil (art. 38 y 103 inc. 2), Contrato Social (Art. 40, 53, 58, 95 y 333.), Derechos Fundamentales (art. 11 a 94.), Poder Constituyente Primario (art. 3, 103, 105, 106, 107 a 112) y el Constitucionalismo (art. 4, 41, 133, 209, 241 y 374.). La cultura aparece como base de la nacionalidad, consignada en el artículo 70 de la Constitución Política: El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento 11 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
12. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación. El Derecho a la información, que para nuestro contexto se concentra en la biblioteca pública, tiene una función concreta en la construcción de la civilidad, en tanto que debe darlo a conocer como condición indispensable para el ejercicio de los demás derechos. El artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre así lo consagra. En el artículo 20 del capítulo 1 de los derechos fundamentales señala que: “Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicación” Ley 23 de 1982: Ley de Derechos de Autor. Ley 98 de 1993: Por medio de la cual se dictan normas para la democratización y fomento del libro colombiano Ley General de Cultura 397 de 1997. Artículo 24: El Ministerio de Cultura, a través de la Biblioteca Nacional, es el organismo encargado de planear y formular la política de las bibliotecas públicas y la lectura a nivel nacional y de dirigir la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. Ley 594 de 2000: Ley General de Archivos. Decreto 267 de 2002: El cual integra el Consejo Nacional del Libro y la Lectura, y reglamenta sus funciones. 12 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
13. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Ley 1037 del 25 de julio de 2006: Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada por la Conferencia General de la Unesco de 2003. Plan Nacional de TIC 2008-2019: Todos los colombianos conectados, todos los colombianos informados Ley de Bibliotecas 1379 de 2010: Regula la red de bibliotecas y el funcionamiento de las bibliotecas públicas. Según el artículo 5°, los fines estratégicos, además de los trazados en la Constitución Política y en la Ley General de Cultura, son: 1. Garantizar a las personas los derechos de expresión y acceso a la información, el conocimiento, la educación, la ciencia, la tecnología, la diversidad y al diálogo intercultural nacional y universal, en garantía de sus derechos humanos, fundamentales, colectivos y sociales. 2. Promover el desarrollo de una sociedad lectora, que utiliza para su bienestar y crecimiento la información y el conocimiento. 3. Promover la circulación del libro y de las diversas formas de acceso a la información y el conocimiento. 4. Promover la valoración y desarrollo de la cultura local, así como el acceso a la cultura universal. 5. Promover la reunión, conservación, organización y acceso al patrimonio bibliográfico y documental de la Nación. 6. Crear una infraestructura bibliotecaria y unos servicios que respondan a las necesidades educativas, científicas, sociales, políticas y recreativas de la población. 7. Impulsar una política nacional integral, constante y sostenible de promoción de la lectura y de las bibliotecas públicas que conforman la Red Nacional de Bibliotecas Públicas”. 13 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
14. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Documento CONPES 3222 de 2003: Lineamientos del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. En el cual se enuncia que: “Las bibliotecas (…) son escenarios fundamentales para el desarrollo de una sociedad. Resultan indispensables en la promoción de la lectura y el mejoramiento de la calidad de la educación al poner al servicio de las comunidades los libros y demás servicios culturales y educativos”. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Contempla en la línea 1: Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el conocimiento. Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas 2010: a. Creación y fortalecimiento de bibliotecas públicas en los municipios. b. Fortalecimiento de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. c. Formación de bibliotecarios. d. Sistemas de Información y seguimiento a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. e. Promoción de Lectura. f. Información, memoria e historia local. g. Creación de servicios bibliotecarios dirigidos a grupos étnicos, población rural y vulnerable. Plan Nacional de Lectura y Escritura: “Leer es mi cuento”. Iniciativa del Gobierno Nacional, liderada por los Ministerios de Educación y de Cultura que tiene como objetivo la dotación de bibliotecas para la primera infancia en bibliotecas públicas y jardines infantiles con el objetivo de lograr que los colombianos incorporen la lectura y la escritura en su vida cotidiana y tengan más herramientas y oportunidades de desarrollo. 14 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
15. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 En el orden departamental Plan de Desarrollo 2012–2015, Antioquia la más educada. Línea. 2. Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas. Formación de bibliotecarios, desarrollo de acciones para el fomento a la lectura y la escritura desde un enfoque estético y expresivo, y fortalecimiento de la red de bibliotecas para un mejoramiento en la prestación de los servicios al usuario. Plan Departamental de Cultura 2006–2020, Antioquia en sus Diversas Voces. 5. Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas. III. ¿CÓMO ESTAMOS HOY EN ANTIOQUIA? La riqueza de Antioquia, representada en la diversidad étnica y cultural de sus regiones, en su biodiversidad, en sus recursos naturales, en su potencialidad humana y en sus ventajas comparativas, además de las condiciones propicias para el crecimiento equilibrado y el desarrollo social, carece de instituciones y procesos articulados que permitan dinamizarla en cada una de sus regiones. Este panorama no es consecuente con el desarrollo educativo y cultural de estas; los beneficios obtenidos con los anteriores modelos de desarrollo se han materializado en la zona central y esto no ha permitido una distribución equitativa de la riqueza sobre el Departamento en su conjunto. Lo anterior ha conducido a una concentración de problemas y de incapacidades para ofrecer 15 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
16. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 oportunidades, los cuales se han traducido en el lento desarrollo de un territorio rico y diverso pero desprovisto de capacidades de organización, de inversión y de dotación, factores que han contribuido a la inequidad social en el Departamento. Antioquia comparte con el país el alto índice de población rural. El Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lo confirma: “Colombia es más rural de lo que pensamos (…) no el 25% sino el 32% de los colombianos son pobladores rurales y en las tres cuartas partes de los municipios, cuya área ocupa la mayor parte del territorio nacional, predominan relaciones propias de sociedades rurales” (p.13). Esta condición de alta ruralidad y la precariedad de las condiciones de vida están consignadas en el documento de trabajo sobre Desarrollo Rural y Competitividad realizado por Proantioquia (2012): En Antioquia, el 22,5% de la población vive por fuera de las cabeceras (conocida como resto del municipio); en Colombia el 24,2%; pero la población es relativamente estable en términos absolutos: hoy son cerca de 1.380.000 habitantes y en 2001 eran 1.353.000. Sin embargo, en cinco de las nueve subregiones decrece la población rural y en cuatro aumenta. El sector rural tiene mayores condiciones de vulnerabilidad y de precarización que el urbano, y en la medida en que se aleja de los centros poblados está más afectado por las acciones armadas ilegales y las actividades delincuenciales. La pobreza en promedio de la población que vive por fuera de las cabeceras es 47,5%, pero en cinco de 16 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
17. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 las nueve subregiones el índice de NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) supera por mucho el promedio, siendo Urabá y Bajo Cauca las de mayor índice de pobreza (76,3% y 71,4% respectivamente). La tasa bruta de escolaridad en la zona rural es menor que en la cabecera y empeora a medida que se asciende en niveles de escolaridad; la tasa de analfabetismo rural es casi tres veces superior a la urbana; y en promedio los años de educación de la población mayor de 15 años, es de 6,3% en la zona rural y de 9,5% en la cabecera. Las cifras de analfabetismo en la población mayor de 15 años en los 125 municipios son preocupantes, según la Encuesta de Calidad de Vida Gobernación de Antioquia 2011: en el Bajo Cauca y en Urabá, el analfabetismo alcanza un 10%, mientras que en las subregiones de Oriente, Nordeste, Magdalena Medio, Norte, Suroeste y Occidente, la tasa oscila entre el 7% y 9%, cifras que contrastan con un analfabetismo del 2,5% en el Valle de Aburrá. Según esta encuesta la tasa de analfabetismo total para el Departamento es de 4.9%. La situación de las instituciones culturales, incluidas las bibliotecas, comparten problemáticas estructurales que dificultan su desarrollo: recursos insuficientes, discontinuidad en la contratación del personal, baja cobertura de los servicios culturales, insuficiente e inadecuada infraestructura, sistema de evaluación y promoción deficiente, carencia de alianzas estratégicas, por mencionar solo algunas. Las estadísticas de analfabetismo, de consumo cultural y de lectura confirman dos grandes realidades de Colombia y por supuesto de Antioquia; su amplia 17 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
18. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 diversidad y su enorme desigualdad. La diversidad referida a la multiplicidad de lectores, gustos, lugares de lectura y contrastes; tanto por género, rango de edad, nivel educativo, situación laboral, como por soportes: físico, digital, entre otros. También son diversos los enfoques, objetivos y metodologías. Igualmente, en la lectura, se manifiestan algunos rasgos de inequidad para acceder a la información y a los diversos materiales y soportes de lectura, los cuales alejan de estas posibilidades a las poblaciones con un alto índice de pobreza, con necesidades especiales o que viven por fuera de los centros urbanos. “Los estudios de consumo cultural en Colombia, como en otros países latinoamericanos, han mostrado que el acceso a los libros y la lectura es desigual. En primer lugar, hay una brecha casi insalvable entre el campo y las ciudades, ya sea en promedios de lectura como en tenencia y compra de libros (…)”. La lectura también ahonda en las desigualdades entre ricos y pobres, y entre los que poseen mayores niveles educativos y los que tienen menos educación. Aunque el estrato que predomina entre los lectores colombianos es el estrato 3, hay una mayor propensión a la lectura en las personas del estrato 6, dadas las facilidades de acceso a la información para ellas. La lectura, asimismo, está relacionada con la educación. Entre más se asciende en la escala educativa más se lee por motivación propia y por gusto, lo que nos indica que algunos rasgos de calidad de la lectura están asociados al mayor nivel educativo” (Rey: 2013). Adicionalmente, la práctica de la lectura está asociada con la disponibilidad y la garantía de acceso a los materiales de lectura. De acuerdo con el informe de 18 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
19. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 la Biblioteca Nacional del año 2010, el acervo nacional de libros en bibliotecas públicas constaba de alrededor de 8.000.000 de volúmenes, aproximadamente un libro por cada seis habitantes. Sumado a lo anterior, la circulación de materiales de lectura a través de librerías ha estado restringida a los principales centros urbanos. Al ampliar el panorama a la escritura, las condiciones para la creación, producción y circulación relacionada con la “cadena del libro” y con la producción de contenidos, las condiciones actuales son altamente desfavorables. Por lo anterior, la existencia de bibliotecas públicas y escolares, así como de estrategias que permitan la creación, acceso y circulación de materiales de lectura pertinentes al desarrollo que plantea el Departamento, son los dispositivos y escenarios por excelencia para lograr mayores niveles, formas de lectura y escritura, innovación y productividad. Para el diseño de un plan concertado que consulte y reconozca las condiciones actuales para proyectarse a futuro, de acuerdo con los lineamentos del Plan Departamental de Desarrollo Antioquia la más Educada, es importante apreciar, en términos cuantitativos, las condiciones de las subregiones en materia de bibliotecas públicas, en relación con la población que habita el Departamento. BajoCauca Norte Suroeste MagdalenaMedio Occidente Urabá Nordeste Oriente Cuadro Estadístico sector Bibliotecas Antioquia Valle deAburrá 19 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
20. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Habitantes mujeres Habitantes hombres No. de bibliotecas públicas municipales No. bibliotecas públicas (otras) Subregión Municipios Bajo Cauca 6 137.592 137.861 4.099 42.443 0 35 2.715 1 P. Edu. Magdalena Medio 5 abiertas 1 cerrada 6 53.164 55.893 155 10.558 1 5 3.196 5 abiertas 1 escolar Nordeste 10 87.944 92.456 542 13.253 0 10 3.733 9 abiertas 1 escolar 1 P.Edu. Indíg. Afro ROM Raizal Discap. Norte 17 123.520 126.629 366 16.023 0 9 4.843 15 abiertas 1 cerrada Occidente 19 96.736 103.490 4.920 11.605 27 7 5.351 18 abiertas 2 P.Edu Oriente 23 280.951 284.360 167 7.613 0 15 11.952 23 abiertas 1 otra Suroeste 23 184.370 191.413 4.123 16.063 1 16 8.829 21 abiertas Valle de Aburrá 2 Ubicadas en escuela 10 1.884.079 1.707.984 3.798 221.055 44 333 4.677 53 abiertas 21 comunitar. Urabá 11 293.904 301.463 254.561 2 122 64.954 10 abiertas 1 P. Edu. 125 3.142.2603 3.001.549 593.174 75 552 110.250 159 abiertas 2 cerradas Total 10.74 4 28.91 4 31 3.1 La biblioteca pública La concepción de la biblioteca pública ha experimentado grandes cambios en las últimas décadas; de su enfoque conservador de materiales de lectura y con propósitos educativos, ha pasado a convertirse en una institución facilitadora de derechos ciudadanos. La biblioteca pública ha crecido como institución social a la luz de los fenómenos constitutivos del mundo moderno. En este sentido, la biblioteca es un testimonio de la historia y su evolución es el reflejo tanto del conjunto de valores de la sociedad moderna, como de los cambios en su acontecer histórico, político, económico, social y cultural. 3 El número total de habitantes de mujeres y hombres, comprende el número de las poblaciones con características especiales. 20 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
21. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Su carácter de servicio público le permite constituirse en mediadora de procesos de desarrollo, al garantizar que todos sus ciudadanos y ciudadanas tengan, en el lugar donde residen, la posibilidad de acceso, uso y circulación de información producida en el mundo y en la localidad, en igualdad de oportunidades e independientemente de su raza, sexo, nacionalidad, religión, idioma, discapacidad, condición económica, laboral, o nivel de formación. La biblioteca es formadora, con otros agentes, de una sociedad lectora del texto y del contexto; dinamizadora de procesos de escritura y promotora de las manifestaciones culturales de la comunidad y del intercambio con otras culturas. La eficacia de estos propósitos se concreta en una estructura espacial, administrativa y de servicios que cuente con personal competente y suficiente, con los recursos bibliográficos pertinentes a las necesidades de información de los individuos y comunidades objeto, actualizados y acordes con los desarrollos tecnológicos del mundo, y con servicios diseñados de acuerdo con las condiciones particulares de cada contexto. Los manifiestos y declaraciones internacionales coinciden en resaltar la obligatoriedad del Estado en el diseño y la prestación de servicios bibliotecarios públicos con las asignaciones presupuestales suficientes, así como en la designación de instancias y mecanismos de coordinación y definición de estrategias para su desarrollo, amparados en políticas públicas que garanticen su permanencia y proyección. 21 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
22. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 La biblioteca pública es una estrategia para la democracia, en una sociedad en la que, aunque la mayoría de la población aprende a leer, a escribir y a acceder a la información, pocos reconocen y valoran las bibliotecas públicas como escenario para el ejercicio de una práctica social, política y cultural diversa, de acceso pleno a la cultura escrita. El desarrollo bibliotecario en Antioquia es desigual entre cada región y entre cada municipio, así como entre sus regiones y su capital. El efecto de emulación que ha existido en los diversos proyectos bibliotecarios en el país no se ha dado en Antioquia con el mismo ritmo que se ha presentado en algunas capitales de las grandes ciudades de Colombia. La existencia de procesos sostenidos a mediano y a largo plazo se ven interrumpidos por los cambios de gobierno y la carencia de una política pública que trascienda los períodos gubernamentales a una política de Estado que permita, desde la institucionalidad pública, la formación de una sociedad informada, lectora y escritora, tal y como el desarrollo territorial lo exige. Según la última Encuesta de Consumo Cultural y Asistencia a Bibliotecas realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) en el 2012, las bibliotecas públicas son los escenarios por excelencia de lectura pública; en un segundo lugar, están las bibliotecas escolares. En relación con la asistencia a bibliotecas en los últimos 3 meses por parte de la población de 12 años en adelante, el 71,2% afirmó haber asistido a este espacio cultural, el 28,3% no asistió y el 0,5% respondió no sabe/no informa. Según el tipo de biblioteca visitado por las personas de 12 años en adelante, el 22 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
23. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 45,1% fue a bibliotecas públicas, el 41,2% a bibliotecas escolares, el 33,4% a bibliotecas universitarias y el 1,1% a otro tipo de bibliotecas. Otras formas de lectura mediante el uso de internet se incrementaron de 50.5% en el 2010 a 52.5% en el 2012. Obviamente el mayor porcentaje de uso se da en la población joven de 12 a 25 años y disminuye significativamente a mayor edad, lo que explica los procesos de apropiación tecnológica de algunos grupos poblacionales y las nuevas formas de lectura. 4 La gran inversión que ha hecho el país en el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas “Leer Libera”, ha sido ampliamente cuestionada en relación con los bajos índices de lectura, sin embargo, es importante considerar la formación lectora como un proceso a lo largo de la vida, en el que participan distintos agentes como la familia, la escuela, la biblioteca y, en términos generales, la sociedad. Si bien el Plan Nacional interviene en el desarrollo de los procesos lectores de Antioquia, es el ente territorial el responsable de incidir positivamente mediante planes que materialicen las políticas públicas de lectura y escritura, las cuales se concretan en estrategias y acciones que respondan a las condiciones y necesidades específicas de las personas y comunidades objeto del Plan. 4 Según Germán Rey en para Leer un país (2013): “El lugar común suele repetir que internet es un enemigo de la lectura. Semejante afirmación no se confirma en los datos de la encuesta. Son los que leen más libros, los que más asisten a bibliotecas y los que tienen más libros en su casa, los que también leen más por internet. Lo que nos demuestra que las lecturas diversas son más complementarias que enemigas entre sí”. 23 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
24. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 3.2 La biblioteca escolar Los bajos índices de desarrollo y las altas tasas de inequidad exigen que el sistema educativo garantice la apropiación de la cultura escrita mediante la formación de lectores y escritores con posibilidades plenas de acceso a la información, a la lectura como una práctica sociocultural y al conocimiento, como alternativas para el desarrollo territorial. Las bibliotecas escolares se configuran como intérpretes de necesidades de soporte de las políticas educativas, del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y de las necesidades de todos los actores de la comunidad educativa, que trasciendan, incluso, su relación con la educación formal, es decir, la formación de lectores y escritores para la vida. El diseño de sus servicios y el desarrollo de sus colecciones deben materializar los propósitos del Proyecto Educativo Institucional, orientados a la comunidad educativa, la cual constituye su público objeto —estudiantes, docentes, personal administrativo, padres de familia, egresados y comunidad vecinal—. La importancia de la escuela en la formación lectora, lo demuestra la Encuesta de Consumo Cultural y Asistencia a Bibliotecas de 2012, realizada por el DANE, en el que a la pregunta aplicada a personas de 12 años en adelante: ¿Quién le creó el hábito de la lectura?, aparece: Profesores 34,5%; Iniciativa propia 29,1%; No tiene el hábito de la lectura 21,2%; Familiares/hogar 13,3%; No sabe/no informa 1,0%; Amigos 0,8%; Otro 0,1%; Encargado(a) de la biblioteca 0,0%. 24 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
25. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 La biblioteca escolar como el resultado de las múltiples relaciones y construcciones de sentido, debe mantener un enfoque interdisciplinario; generar un ambiente de aprendizaje diverso y complejo; proponer múltiples prácticas de lectura y escritura; desarrollar competencias de búsqueda de información; propiciar reflexiones éticas en relación con los materiales de lectura, reflexiones que pueden ampliarse a aspectos más complejos como los del papel de la cultura escrita en la construcción de ciudadanía. Por otra parte, la biblioteca escolar se convierte en el medio a través del cual la escuela entra en relación con las prácticas de lectura y escritura de la comunidad. Si pensamos en que la lectura y la escritura son prácticas sociales y culturales que no solo se construyen en la institución educativa, se posibilita desde esta perspectiva la relación de la escuela con los demás miembros de la comunidad mediante la creación de vínculos reales entre ella y su entorno. Esta relación no se da solo desde la carencia, es decir, desde la necesidad que tiene la comunidad de contar con una biblioteca, sino que se habilita desde el interior del proyecto pedagógico mismo. Es necesaria la promulgación de una legislación específica para las bibliotecas escolares. Es conveniente que esa legislación plantee reordenamientos institucionales, responsabilidades concretas, necesidad de su inclusión en los planes educativos y en los presupuestos de gastos y de inversión de la educación, y que establezca metas no solo de tipo cuantitativo sino cualitativo y mecanismos operativos que permitan su ejecución. En países como Colombia, con un régimen descentralizado, en donde los programas de educación dependen de la voluntad de las autoridades locales, 25 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
26. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 un marco legal puede garantizar también recursos provenientes de los diversos niveles de la administración. La ley base que puede dar fundamento jurídico a un programa de bibliotecas escolares debería ser la Ley General de Educación. Sin embargo, es posible que otras leyes, tales como la Ley de Bibliotecas, la Política Pública de Lectura y Escritura, la Ley de Libro y la Política de Infancia y Juventud, incluyan a las bibliotecas escolares. La educación privada en Antioquia ha contado, en la mayoría de los casos, con servicios bibliotecarios escolares aproximados a los fines de la educación y ofrecidos de acuerdo con los parámetros internacionales, especialmente en la capital y en algunas regiones de Antioquia. Desafortunadamente, este no es el caso para la educación pública. La biblioteca debe incluir dispositivos que permitan e incentiven nuevas formas de leer que están soportadas en los planes de desarrollo de las TIC en el orden nacional. Según el Plan de Desarrollo Antioquia la más educada, el 20% de las sedes educativas no cuentan con servicio de conectividad, ya que presentan deficiencia o ausencia de redes eléctricas, lo que genera deterioro y poco uso efectivo de los equipos entregados (Edatel: 2012). Esta situación genera desafíos para la Secretaría de Educación Departamental como la entidad responsable de la biblioteca escolar en el ámbito educativo. Así mismo, esta coyuntura deja entrever la necesidad de que la biblioteca escolar se articule con otras entidades que trabajan por el desarrollo bibliotecario en la región. 26 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
27. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 IV. ¿QUÉ NOS PROPONEMOS CON EL PLAN? 4.1 Objetivo General Diseñar lineamientos y acciones estratégicas que, en forma articulada con los diversos actores, promuevan el desarrollo bibliotecario público, la lectura como práctica sociocultural para el acceso a la información, el esparcimiento y la apropiación de la cultura escrita; para que potencie en las comunidades la capacidad de participar de manera activa y responsable en el desarrollo local y regional. 4.2 Objetivos Específicos 1. Caracterizar el sector lectura y bibliotecas en el Departamento de Antioquia, de acuerdo con el alcance temático del plan, mediante la revisión de fuentes secundarias, visitas a territorios y consultas intersectoriales. 2. Elevar los niveles de lectura y acceso a la información en el Departamento de Antioquia para la formación de una ciudadanía autónoma, crítica y participativa. 3. Implementar un proceso de participación en el diseño, construcción y validación del plan, con los actores inmersos en su alcance temático, de acuerdo con las instancias de participación definidas por el Sistema 27 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
28. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 General de Cultura: Consejo Departamental de Cultura, consejos sectoriales y comités técnicos. 4. Diseñar las líneas programáticas de acuerdo con los desafíos identificados, que traduzcan los intereses de las comunidades y dialoguen con el Plan Departamental de Cultura Antioquia en sus Diversas Voces. 5. Fortalecer las bibliotecas públicas como instituciones sociales fundamentales en los procesos de formación de ciudadanía para el desarrollo local y regional. 6. Fortalecer la Red Departamental de Bibliotecas Públicas mediante pro- cesos articulados de comunicación y acción. 7. Preservar y divulgar del patrimonio bibliográfico Regional mediante es- trategias de recopilación de la memoria local y la implementación de planes de medios. V. LOS DESAFÍOS QUE DEBEMOS ENFRENTAR EN EL SECTOR Comfenalco Antioquia consultó al Consejo Departamental de Cultura, a consejos sectoriales, al Comité Técnico Sectorial, a grupos focales de expertos, y a profesionales, acerca de sus percepciones sobre el sector lectura y bibliotecas, con el fin de identificar debilidades, fortalezas, oportunidades y 28 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
29. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 amenazas, desafíos y retos, además de las claves que puedan orientar los logros del Plan a 2020. De la consulta realizada al Comité Técnico de Bibliotecas, Lectura y Libro, mediante una metodología participativa que incluyó ejercicios tales como lluvia de ideas, matriz DOFA y conversatorios con preguntas orientadoras, se obtuvo la siguiente información, la cual ayuda a visualizar, entre otros aspectos, los desafíos del sector en Antioquia. Ejercicio 1 Sobre la pregunta ¿Para qué un Plan de lectura, escritura y bibliotecas para Antioquia?, el comité respondió: 1. Para articular planes municipales de lectura y ayudar a articular esfuerzos. 2. Para identificar acciones presentes y futuras del sector en Antioquia. 3. Para fijar el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) del plan de Lectura. 4. Para impulsar los diferentes sectores y actores (bibliotecarios, libreros, escritores, archivistas, educadores, entre otros). 5. Para integrar diferentes tipos de sectores y no solo los convencionales. 6. Para formalizar los discursos académicos en la formación de lectores críticos y participativos. 7. Para garantizar el papel de la biblioteca y sus prácticas en la transformación del Departamento. 8. Para establecer veedurías ciudadanas activas. 29 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
30. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 9. Para garantizar presupuestos (ejecución y permanencia). 10. Para conocer la legislación que rige al sector. 11. Para dibujar estrategias en lo local, regional y nacional. 12. Para hacer difusión de la importancia de la lectura y la escritura en la comunidad. 13. Para crear estrategias que sirvan para materializar el Plan en lo territorial. 14. Para articularse con otros planes en iniciativas en lo nacional, en busca de unificar criterios conceptuales y fortalecer el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. 15. Para que se integren distintas voces y saberes y se adopten propósitos comunes y singularidades. 16. Para garantizar sostenibilidad y permanencia en los proyectos de lectura y escritura, y así construir una visión de futuro. 17. Para solucionar las necesidades y problemáticas estructurales que sobre biblioteca, lectura y escritura se presentan en el Departamento. 18. Para aproximarse al estado del arte sobre el sector en el Departamento mediante consenso. 19. Para resolver la relación de la ruralidad con la urbanidad y la diversidad, desde la centralidad y la periferia. 20. Para concertar pautas comunes para el beneficio de la sociedad. 21. Para determinar las estrategias y alcances desde las políticas establecidas 22. Para orientar metodológicamente la política en el sector. 30 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
31. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 23. Para articular los esfuerzos, inversiones e intervenciones en los ámbitos, nacional, departamental y municipal. 24. Para impulsar el perfil y cargo del bibliotecario. 25. Para impulsar la formulación de políticas públicas departamentales y municipales. 26. Para potenciar el uso de los recursos existentes y proyectar los que se requieren. 27. Para garantizar el acceso, circulación, uso y producción de la cultura escrita. 28. Para estimular desde los componentes del Plan, la participación ciudadana y comunitaria garantizando consensos. 29. Para avanzar en el ejercicio de los derechos económicos, culturales, sociales, así como la ciudadanía como condición para la democracia. Ejercicio 2 Se propuso a los representantes del Comité, describir las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades del sector, a partir de una matriz DOFA, para identificar cuáles temas y aspectos, se destacan como desafíos. Este trabajo recogió las siguientes apreciaciones: 31 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
32. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 DEBILIDADES 1. las OPORTUNIDADES Se desconoce la función que tienen redes municipales de bibliotecas (¿funcionamiento real?). 2. Reprocesos en 1. Intersectorialidad, interinstitucionalidad e interdisciplinariedad con los diferentes ministerios (MINITIC, el sector y la Cultura y Educación). deficiente comunicación. 2. 3. instituciones. Ausencia de oferta diferenciada para Trabajo colaborativo con diferentes los grupos poblacionales. 3. 4. las bibliotecas. Ausencia de Servicios de Información Local (SIL). 5. 4. Falta de apropiación de los Entidades de la localidad que apoyan Los portales de la red municipal y departamental. programas de las TIC en el sector. 5. 6. lugares. La biblioteca pública asociada a la Rastrear experiencias rurales de otros biblioteca escolar. 6. 7. educación superior (SENA, UdeA, etc.) en Poca organización ciudadana con Presencia respecto a los temas del plan. 7. universidades de los municipios. 8. de Falta de control del sector a través de Organizaciones los entes (personería, procuraduría, etc.). municipios, 9. comunidades Interpretación de la lectura y la sociales mesas de diversas escritura como prácticas de lo escolar y no 8. 10. los trabajo con (indígenas, afro, discapacidad). como prácticas ciudadanas. en saberes populares. Falta de valoración social de la biblioteca y el bibliotecario. 11. No hay 9. sistematización y documentación de la información. 12. Pobre comunicación entre Prácticas de solidaridad en lo rural, Recursos y herramientas tecnológicas existentes en el medio. 10. el Las alianzas y la cooperación. 11. Los proyectos sociales empresariales, bibliotecario y la administración local en la aprovechando la legislación existente planeación, el presupuesto y la toma de (responsabilidad social, y bajos impuestos). 32 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
33. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 decisiones. 12. 13. imaginario público. Desconocimiento de mecanismos y La visibilidad de las bibliotecas en el herramientas para aplicar a los recursos de 13. la biblioteca. bibliotecario por 14. nacionales e internacionales. Desconocimiento de la situación real Reconocimiento de las bibliotecas y de su oferta de 14. programas y servicios. presupuestos a 15. Poca información veraz y Fuentes parte de nivel del de trabajo organismos financiación y departamental y nacional (estampilla, estímulos, becas, etc.). sistematizada del sector. 15. Compromiso del Gobierno con las 16. Rotación del personal en la biblioteca. bibliotecas públicas y la creación de redes. 17. Falta de planificación del sector a 16. Los espacios de articulación corto, mediano y largo plazo. definidos por el Sistema Departamental de 18. Cultura. Ausencia de planes de acción de la biblioteca y exceso de activismo. 17. 19. lectura Leer libera, relacionados con el perfil Poca planeación a nivel municipal relacionada con el sector. 20. Antecedentes que deja el Plan de del bibliotecario. Falta de identidad del bibliotecario con el Proyecto Lectura y Escritura en Bibliotecas. 21. Precarias bibliotecas y condiciones los de bibliotecarios las (bajo salario). 22. Poca formación en las TIC. 23. Bajo perfil del bibliotecario como gestor político. 24. Ausencia del liderazgo del bibliotecario. 25. Proyectos sin acciones políticas que apuesten al mejoramiento de problemas del sector. 33 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
34. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 26. Homogenización de los proyectos bibliotecarios. 27. Falta de reconocimiento de las autoridades frente a la lectura, escritura y biblioteca. 28. Falta de voluntad para consolidar la biblioteca como una institución social. 29. Falta de sistematización de programas, servicios y procesos. 30. sobre Carencia de política departamental cultura, escritura, lectura y bibliotecas, y de planes municipales que materialicen en lo local los lineamientos estratégicos del desarrollo bibliotecario. 31. Débil conexión entre el proyecto bibliotecario y proyectos de desarrollo local y departamental. 32. Muchos bibliotecarios carecen de análisis de contexto y de formación lectora. 33. Procesos aislados e inconclusos. 34. Ausencia de librerías en municipios. 35. Falta de articulación con las mejoras de infraestructura y colecciones con la cultura, costumbres, y hábitos particulares. 36. No existe el cargo del bibliotecario en el organigrama. 37. Ausencia de documentación de procesos y experiencias. 38. Ausencia de servicios diferenciados. 34 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
35. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 FORTALEZAS AMENAZAS 1. Antioquia la más educada. 1. Falta de 2. Leyes y normas vigentes. sostenibilidad. 3. Articulación interna de otros procesos 2. acompañamiento y Limitación en la distribución de los (Secretaría de salud y primera infancia). recursos. 4. La Red de Bibliotecas. 3. 5. Infraestructura de las ciudadelas. gobernantes locales por el tema. 6. Construcción de parques bibliotecas 4. No hay disposición e interés de Situación fiscal y financiera de los en corregimientos. municipios que impide la contratación y 7. sostenibilidad en la biblioteca (ley de Contar con experiencias en Medellín e internacionales que ayudan a la conformación del Plan. 8. 5. La buena formación líderes en quiebra). presentación de algunos de proyectos El tiempo destinado a elaborar el plan vs la calidad. 6. La inversión municipal se enfoca en culturales y de gestión. problemas 9. políticos. La inclusión de la lectura, escritura y prioritarios bibliotecas en algunos planes de desarrollo 7. municipales. 8. en intereses archivo y no en biblioteca. 10. o La biblioteca entendida por algunos El enfoque presupuestal enfocado en El desconocimiento de los líderes sectores como lugar de encuentro. frente a los temas del sector. 11. 9. Los planes y consejos de cultura en los municipios. La falta de condiciones de las Bibliotecas escolares. 12. Iniciativas públicas y privadas en el 10. sector. políticos del sector. 13. La conciencia y participación 11. Falta de conciencia de los sectores Función o articulación de las institucional y privada en la necesidad de ciudadelas educativas (parques); ya que construir un plan en el sector. desplazan funciones de la biblioteca. 14. Voluntad política departamental y 12. nacional. limitación en la distribución de los mismos. Destinación específica de recursos o 35 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
36. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Ejercicio 3 Sobre la pregunta de ¿qué propuestas pueden ayudar a fortalecer el sector lectura y bibliotecas?, surgieron las siguientes ideas: 1. Precisar estudios de impacto. 2. Conversar con otros departamentos que han intentado hacer planes departamentales de lectura (metodología). 3. Creación de redes de Unidades de Información en los municipios y en las regiones. 4. Que la EIB (Escuela Interamericana de Bibliotecología) llegue con sus programas académicos a los municipios del Departamento. 5. Propiciar encuentros regionales para socializar casos exitosos y lecciones aprendidas. 6. Fijar las competencias de los entes territoriales y sus responsabilidades con este tipo de proyectos —nacional, departamental y municipal—. 7. Consolidar una figura externa con intervención gubernamental para interventorías, auditorias y asesorías. 8. Convenir con el DANE, estudios para información del Departamento. 9. Pensar un estudio de prácticas lectoras para Antioquia. 10. Adoptar el tema de los laboratorios en el sector. 11. Invitar y articular otros esfuerzos departamentales, por ejemplo: programas Secretos para Contar, o Mil Maneras de Leer. 12. Propiciar que las políticas de gobierno trasciendan a políticas de Estado. 36 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
37. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 13. Que haya formación a alcaldes, secretarios y miembros del gabinete sobre gestión, planeación cultural y bibliotecas, liderado desde la Gobernación como eje transversal. Estrategias arquitectura de persuasión. 14. Que hayan SIL (Servicios de Información Local) estructurados en los municipios. 15. Que los municipios construyan planes municipales de lectura, escritura y biblioteca. 16. Que haya exigencia legal de la figura del bibliotecario y de su permanencia. 17. Propuesta de conformación de librerías en las bibliotecas. 18. Utilizar las páginas web de las alcaldías para visibilizar la biblioteca. 19. Proponer, mínimamente, las directrices de servicio bibliotecario y de personal, esto para obligar su buen funcionamiento (auditorias, interventorías), asociar y defender posturas a través de los derechos fundamentales amparados en la Constitución de Colombia. 20. Armar un mapa de ruta de las entidades, presupuestos articulados a los procesos formativos (MINITIC, Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación, etc., para que sea visualizado por todos). 21. Un sistema de información departamental y municipal que integre las figuras de archivo y biblioteca. 22. Impartir una tecnología virtual o semi-presencial para formar bibliotecarios. 23. Proyectos de capacitación a nivel nacional a los bibliotecarios. 24. Estudios de impacto y necesidades, liderados por los municipios. 37 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
38. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Otro de los ejercicios de consulta, se realizó con un grupo focal de expertos sobre el sector. A partir de preguntas orientadoras, surgió una nutrida lluvia de ideas. Pregunta 1 ¿Cómo percibe el sector bibliotecas lectura y escritura a nivel regional? 1. Se percibe la falta de políticas públicas de largo aliento que supere acciones de gobierno. 2. El sector se percibe desarticulado y fragmentado; falta articulación y trabajo en red. 3. Poca visibilización del sector. 4. Se perciben acciones aisladas. 5. No hay continuidad en el trabajo interinstitucional. 6. Falta apropiación del valor social de la lectura, la escritura y las bibliotecas, sobre todo en el sector político. 7. Faltan procesos de formación a bibliotecarios. 8. Preocupa la alta movilidad y permanencia de bibliotecarios en su cargo. 9. Faltan incentivos para los bibliotecarios. 38 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
39. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 10. Desconocimiento de los estímulos en el sector, y de los mecanismos para acceder a ellos. 11. Hay exceso de activismo. 12. Se deben mejorar los procesos de comunicación. 13. Es un momento oportuno para liderar el trabajo en red. 14. Existe voluntad política para fortalecer el sector. 15. Existe la posibilidad de generar apuestas políticas y académicas del sector. 16. Pobre normatividad, la cual no permite la sostenibilidad de proyectos a largo plazo. 17. Hay voluntad institucional para formar y hacer intervención locativa. 18. Poca voluntad política en los municipios. 19. Poco uso de la tecnología en los procesos de leer y escribir. 20. Es necesario la didáctica en la enseñanza de la lectura y la escritura para bibliotecarios y docentes. 21. Hay mucho potencial en las regiones, escritores que necesitan ser estimulados. 22. Llevar buenos escritores a las regiones para realizar formación. 39 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
40. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Pregunta 2 ¿Cuáles son los problemas y desafíos que debe enfrentar el sector? 1. Desarrollar programas regionales para fortalecer el sector. 2. Empoderamiento de los bibliotecarios sobre el sector y su importancia. 3. Baja apropiación de los bibliotecarios frente a su trabajo. 4. Comprometer la voluntad política de los gobernantes. 5. Los proceso de formación a bibliotecarios, coordinadores de casas de la cultura y líderes políticos. 6. Formación a docentes para modelos efectivos en la enseñanza de la lengua. 7. Estabilidad laboral para los bibliotecarios en las convocatorias públicas. 8. Capacitación para los profesionales según el cargo y las necesidades del contexto, local, regional y nacional. 9. Construir la normatividad para la continuidad de los procesos de formación. 10. Lograr articulación del quehacer bibliotecario con la administración municipal. 40 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
41. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 11. Gestionar cooperación internacional para la financiación de los proyectos. 12. Uso y manejo de las TIC, en los procesos bibliotecarios, de lectura y escritura. 13. No es suficiente la conectividad, debe haber procesos más significativos con las tecnologías. 14. Fortalecimiento de la red departamental de bibliotecas, ¿existe? 15. Lograr asesorar y acompañar la elaboración de los planes de lectura y escritura de los municipios. 16. Sistematización de la tradición oral y literaria de la región. 17. Promoción de lectura y escritura a través de herramientas digitales y medios de comunicación. 18. Proyectos de intervención e investigación en aportes de la literatura infantil para el desarrollo de la primera infancia. 19. Construcción e implementación de una política pública que garantice la continuidad de los proyectos. 20. Apropiación social de un discurso técnico y político del sector. 21. El desconocimiento de la historia respecto a las bibliotecas, y de su aporte social, educativo y cultural. 22. La producción del conocimiento articulado al desarrollo local. 41 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
42. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 23. Articular lo regional con lo local y viceversa. 24. Articulación del sector con la administración municipal. 25. Generar un “sentir bibliotecario”. 26. Buscar la financiación del sector a través de proyectos de corte internacional. 27. Dotación y apropiación de tecnologías que proyecten el sector. 28. Conformación de consejos municipales para el sector. 29. Apropiación y actualización en el uso y manejo de las TIC para ofrecer mejores servicios y programas en las bibliotecas. 30. Convertir a las bibliotecas en verdaderos centros de información local. Pregunta 3 ¿Qué iniciativas, programas, o proyectos se han liderado en beneficio del sector? 1. Conformación de los consejos municipales de cultura. 2. Alianzas que han ayudado a la región y a los municipios a desarrollar bibliotecas en temas de colecciones, servicios de información local e infraestructura bibliotecaria. 42 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
43. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 3. Asesoría en la elaboración de planes municipales de lectura. 4. Acompañamiento en los planes nacional y departamental de lectura y bibliotecas, a nivel técnico y administrativo. 5. Capacitaciones a bibliotecarios. 6. Acciones para fortalecer la Red Departamental de Bibliotecas. 7. Asesoría y recomendaciones para incluir a las bibliotecas en los planes de desarrollo. 8. Elaboración de planes municipales de lectura, escritura y oralidad. 9. Diseño e implementación de procesos de formación de lectores. 10. Sistematización y memoria escrita de buenas prácticas. 11. Levantamiento de la tradición oral y literaria del Departamento. 12. Propuesta académica de la Red de Escritores. 13. Coordinación de conversatorios con autores de trayectoria y participación en becas de creación. 14. Formación, acompañamiento y seguimiento a promotores de lectura y a bibliotecarios en las regiones, en el marco del Plan Nacional de Lectura. 15. Promoción de lectura y escritura a través de programas radiales especiales “La hora de tejer palabras” y “Mensajes de texto a padres”. 43 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
44. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 16. Promoción de la lectura en medios de comunicación. 17. Formación académica con diplomados en atención a la primera infancia, formación de lectores y escritores, y didáctica de la literatura infantil y juvenil. 18. Proyectos de intervención e investigación. 19. Desarrollo y sostenimiento de un proyecto bibliotecario que ha materializado indicaciones de la UNESCO mediante áreas de gestión. Investigación en aportes de la literatura infantil en el desarrollo integral de la primera infancia; estándares para el desarrollo de bibliotecas escolares. Pregunta 4 ¿Cuáles son los públicos beneficiados y en cuáles debe focalizarse el Plan? • Beneficiados: bibliotecarios municipales, mediadores, primera infancia, niños y niñas, jóvenes y estudiantes, personas desescolarizadas y en situación de discapacidad. Comunidades afro, pueblos con conflicto armado. • Focalizar: gobernantes, alcaldes, ciudadanos, bibliotecarios, directores y coordinadores de casas de cultura, administración municipal, secretarías de cultura y educación, gestores culturales y monitores. Personas con necesidades especiales, mujeres, hombres, jóvenes, 44 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
45. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 niños, primera infancia, ex militantes de la guerra, personas del posconflicto, usuarios de las bibliotecas públicas municipales y rurales. Pregunta 5 ¿Cómo vemos el sector al 2020? Recomendaciones y propuestas 1. Políticas públicas definidas y empoderadas. 2. Programa de sensibilización y formación para políticos elegibles, cuatrienal por regiones. 3. Plan departamental de lectura, escritura y bibliotecas, que sea modelo en el país. 4. Programas consolidados con participación del Estado y de la sociedad civil. 5. Trabajo articulado entre lo local, lo regional y lo nacional. 6. Sector articulado y unido con un norte común. 7. Diferentes instituciones trabajando de acuerdo a las necesidades y de forma articulada. 8. Fortalecimiento de los procesos organizativos de la sociedad civil. 9. Planes municipales de lectura bien estructurados. 10. Formación de bibliotecarios. 45 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
46. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 11. Bibliotecarios con un perfil definido y unos programas y servicios de acuerdo a sus necesidades sociales. 12. Creación de unos criterios de biblioteca, con requerimientos mínimos, pero que sea considerada como tal (no remedos de biblioteca). 13. No olvidar al lector-escritor. 14. Aplicación de la Ley 1379. 15. Redes subregionales. 16. Red departamental fortalecida y empoderada. 17. Un programa de formación anual en temas del sector para funcionarios de mando o responsables en la toma de decisiones. 18. Procesos de formación fortalecidos. 19. Escuelas de formación en temas del sector por subregiones. 20. Fortalecimiento de procesos formativos. 21. Diseño e implementación de programas de investigación. 22. Revisión y estructuración de planes de lectura y escritura institucionales. 23. Buena planeación cultural. 24. El Plan es una hoja de ruta validada y de largo aliento. 25. El Plan genera veeduría al mismo. 46 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
47. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 En resumen existe: 1. La necesidad de hacer efectivo el derecho a la información y al ejercicio de la lectura como prácticas sociales y culturales, como condición para generar procesos de participación ciudadana y comunitaria, requisito indispensable para la construcción continua de sociedades democráticas 2. La urgencia de reconocer las bibliotecas como servicios públicos que se conviertan en los dispositivos legítimos para la disposición, acceso, uso y circulación de la información en la perspectiva de la generación de conocimiento e innovación. 3. El imperativo del trabajo en red, que permita avanzar en procesos de cualificación, interlocución, gestión y sostenibilidad del Plan. 4. La necesidad de avanzar a la formulación de una política pública de lectura y bibliotecas que trascienda a una política de Estado. 5 5 En construcción. 47 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
48. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 VI. ¿CÓMO LOS PODEMOS ENFRENTAR? PLAN DEPARTAMENTAL DE LECTURA y BIBLIOTECAS 2014-2020 LINEAMIENTOS LINEAS ESTRATÉGICAS OBJETIVOS COMPONENTES Creación de bibliotecas en los municipios y corregimientos que no cuenten con biblioteca. Creación y fortalecimiento de servicios bibliotecarios públicos. Fortalecimiento de la institucionalidad bibliotecaria pública Administración y gestión. Organización de la información y el conocimiento. Fortalecimiento de las bibliotecas existentes. Generar oportunidades de acceso a la información, a la lectura y a la escritura mediante la promoción en diferentes formatos y soportes, en diversos escenarios. Diseño de servicios y cualificación de los existentes de acuerdo con los lineamientos y estándares nacionales e internacionales de calidad y pertinencia. Prestación de servicios y programas de lectura y escritura en espacios no convencionales (cárceles, centros de salud, espacios públicos, etc.). Acceso a nuevos soportes y formatos de lectura. Propiciar encadenamientos de los productos con los actores pertenecientes a la cadena del libro. Fomento de la lectura y la escritura entre los diferentes segmentos de la población y en distintos soportes y formatos Promoción de la lectura y la escritura entre los diferentes segmentos de la población y en sus diversos soportes y formatos. Elevar los niveles de lectura y escritura en Antioquia, mediante el diseño de servicios y programas que atiendan los diferentes grupos poblacionales. Diseñar y ofrecer programas y servicios de información, lectura y escritura para todos los grupos poblacionales (bebés, niños/as, jóvenes, adultos y adultos mayores), poblaciones prioritarias y diversas como comunidades étnicas, afro descendientes, raizales y ROM, así como a personas y grupos con necesidades especiales (situación de discapacidad, entre otros). 48 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
49. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Formación de agentes promotores de lectura Formación y sensibilización de los diferentes agentes mediadores de acuerdo con su nivel de formación y en respuesta a las necesidades de cualificación requerida. Conformación de comités de lectura y escritura. Articulación interinstitucional Diseño de programas de estímulo a la creación y promoción de la lectura y la escritura Articulación con las bibliotecas escolares y con otras tipologías de servicios bibliotecarios. Articulación de los programas y servicios con lineamientos del gobierno nacional en materia de TIC, Plan Nacional de Lectura del Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación, y Red Bibliotecas Públicas. Diseño de programas que estimulen la creación escrita así como las acciones que la promuevan. Diseñar servicios y programas que sensibilicen a los actores que toman las decisiones y formar a los diversos actores mediadores de la promoción de la lectura y la escritura en Antioquia. Crear estrategias que permitan la identificación y articulación de actores organizativos e institucionales que desarrollen acciones de promoción de la lectura y la escritura que permitan ampliar y cualificar la oferta, tener mayor impacto y efectividad en sus acciones, e incidir en la agenda política y pública. Sensibilizar a los administradores públicos (alcaldes/as, concejales y otros). Formar bibliotecarios/as, promotores de lectura, docentes, padres de familia y otros agentes mediadores. Identificar, potenciar y articular las organizaciones e instituciones que realizan programas de lectura y escritura en los municipios y veredas de Antioquia. Fortalecer el relacionamiento con los diversos actores que participan en la cadena del libro. Estímulos a la lectura y la escritura. Estímulos a la gestión bibliotecaria. 49 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
50. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Diseñar un sistema de información que identifique, recoja, organice y garantice el acceso a la información relacionada con la lectura, la escritura y las bibliotecas, en los municipios y en Antioquia. Identificar acumulados y tendencias de la lectura y la escritura en Antioquia. Investigación y gestión del conocimiento Investigación, seguimiento y evaluación de procesos de lectura y escritura en los municipios y el Departamento de Antioquia. Generar escenarios de discusión, reflexión, acción y construcción colectiva de conocimiento, soportados en la evaluación y el seguimiento a las prácticas de promoción de la lectura, la escritura y a la gestión bibliotecaria. Diseñar estrategias de seguimiento, evaluación y análisis de impacto de las acciones de lectura y escritura. Realizar, de manera permanente, programas que permitan el reconocimiento de proyectos significativos y exitosos en las comunidades, que puedan ser compartidos mediante el intercambio de experiencias, pasantías, programas de hermanamiento bibliotecario y otras estrategias que permitan el cumplimiento de este propósito. Articular el trabajo de organizaciones e instituciones que realizan acciones permanentes de promoción de la lectura y la escritura. Formalizar espacios de reflexión, discusión y construcción colectiva. 50 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
51. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Comunicación, divulgación y movilización Gestión política y pública Posicionamiento del Plan en el imaginario de las comunidades objeto, de manera que tenga un alto nivel de participación, para que sea validado y evaluado de manera permanente por los diversos actores privados y públicos. Inclusión en los planes de desarrollo municipal de las líneas estratégicas que comprende el Plan de Lectura, Escritura y Bibliotecas, en la perspectiva del diseño y la aplicación de la política pública. Diseñar estrategias que permitan la socialización y visibilización del Plan, la legitimidad social mediante sus diferentes acciones, y el diálogo permanente con los todos los actores. Diseñar estrategias de comunicación para los diversos públicos y actores. Generar estrategias que permitan incluir la lectura, la escritura y las bibliotecas en los planes de desarrollo municipal, y evaluar su aplicación en los que ya la incluyen. Crear mecanismos para la inclusión de la lectura, la Articular las estrategias conescritura y las bibliotecas, en las agendas política y templadas en los planes de pública. desarrollo municipal sobre la lectura, la escritura y las bibliotecas, de manera que los procesos regionales sean el resultado de las sinergias locales. 51 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
52. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 VII. ¿CON QUÉ Y CON QUIÉNES CONTAMOS PARA HACERLO? 7.1 ACTORES Formar comunidades lectoras y escritoras es un propósito que involucra y compromete múltiples actores y sectores de la sociedad e implica la suma de experiencias, saberes y esfuerzos que confluyan en voluntades y recursos. Requiere una visión integral y sustantiva que involucre a todos los actores y se construya con la participación de la comunidad. Por esto el Plan de Lectura Escritura y Bibliotecas articula varios actores: Administración Departamental Mediante la coordinación, implementación y evaluación del Plan de Bibliotecas, Lectura y Escritura consignado en el Plan de Desarrollo Antioquia la más educada y el estímulo a la inclusión en los planes de desarrollo de los municipios de Antioquia. Administraciones municipales Con el fortalecimiento de las bibliotecas públicas municipales y rurales como escenarios privilegiado de encuentro y promoción de la cultura escrita en diferentes soportes y formatos y, el desarrollo de planes de lectura que se articulen a las líneas de acción del Plan Departamental de Lectura, Escritura y Bibliotecas. 52 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
53. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Sector educativo Mediante acciones dirigidas al fortalecimiento de las bibliotecas escolares, el diseño e implementación de estrategias de lectura y escritura como componente esencial del Proyecto Educativo Institucional, y en consonancia con las políticas públicas de educación, infancia y adolescencia, primera infancia, tecnologías de información y comunicaciones, por mencionar solo algunas. Sistema Departamental de Cultura A través de los Consejos de Lectura y Bibliotecas, mediante la participación activa de sus miembros en la formulación, ejecución, evaluación y veeduría del Plan. Así como la integración de la lectura y la escritura en los diversos componentes de su actuación. Entidades culturales Con el desarrollo de programas que promuevan la lectura y la escritura en los diferentes públicos objeto de su accionar. Padres de Familia Mediante su formación como lectores y lectoras así como la incorporación de la lectura y la escritura como acto cotidiano. 53 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
54. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Cajas de Compensación Familiar Mediante el diseño, la implementación y la coordinación de acciones y programas de fortalecimiento de las bibliotecas públicas que contribuyan a la formación de lectores y lectoras, escritores y escritoras en el Departamento. Universidades y otras instituciones de educación superior Mediante la orientación conceptual, la formación de bibliotecarios y bibliotecólogos, la creación de sistemas de información y la investigación, las cuales permitan evaluar el impacto del Plan en el Departamento. Medios de comunicación Mediante alianzas que posibiliten el desarrollo de estrategias de divulgación y la generación de proyectos de formación lectora y escritora. Sectores que componen la cadena del libro Mediante la articulación al Plan con estrategias y estímulos que dinamicen y promuevan la labor de los bibliotecarios, libreros/as, lectores/as, escritores/as, ilustradores/as, editores/as, generadores/as de contenido y traductores/as. Empresa Privada Con su vinculación como socios del Plan desde su perspectiva de responsabilidad social empresarial y como generadores de riqueza en el territorio. 54 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
55. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Organizaciones de la sociedad civil Mediante la participación activa en la formulación, ejecución, evaluación y veeduría del Plan, así como su vinculación desde sus acumulados y experiencias organizativas, metodológicas y de conocimiento de los territorios en los que incide el Plan. a. Sostenibilidad Trasferencias de la Nación, Recursos del IVA a la telefonía celular, Recursos del Departamentales, Participación en los estímulos nacionales e internacionales, Recursos de los municipios, Recursos de cooperación nacional e internacional. 6 6 En construcción 55 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
56. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 VIII. PARTICIPANTES INSTITUTO DE CULTURA Y PATRIMONIO DE ANTIOQUIA Equipo encargado del diseño y acompañamiento a las iniciativas gubernamentales para el fortalecimiento de la gestión pública de la cultura en Antioquia. Grupo Estratégico Juan Carlos Sánchez Restrepo Director Adriana Milena Zafra Kiasúa Subdirectora de Planeación Ángela María Fernández Gutiérrez Subdirectora de Patrimonio y Fomento Artístico y Cultural Jairo Alonso Escobar Velásquez Subdirector Administrativo y Financiero Grupo Impulsor Leonardo Montoya Peláez Coordinación Sistema Departamental de Cultura Silvia Rincón Galviz Líder de proyectos Gabriel Hernández Valencia Gestión del conocimiento María Adelaida Galindo Restrepo Abogada Paula Toro Tirado Comunicadora Gustavo Álvarez Jiménez Publicista Fabián Fernández Arroyave Ingeniero desarrollador Sistema de Información de la Cultura y el Patrimonio de Antioquia SICPA Maribel Sandoval Hernández Líder de desarrollo humano y organizacional Jhon Fredy Orozco Areiza Coordinador logístico y operativo Stephanía Mallglenda Villa Castañeda Apoyo logístico y operativo 56 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
57. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Asesores y Acompañantes Territoriales Adriana Elena Jaramillo Uribe Urabá y Occidente Gonzalo Giraldo Restrepo Regiones Occidente y Valle de Aburrá Martha María Moreno Duque Bajo Cauca, Nordeste, Norte y Magdalena Medio Sara Escobar Rojas Oriente, Valle de Aburrá, Occidente y Magdalena Medio Juan Carlos Vargas Castaño Suroeste, Norte y Valle de Aburrá Henry García Castrillón Norte, Nordeste, Magdalena Medio y Suroeste Gloria Emilse Gil Alzate Suroeste y Nordeste Ximena María Urrea Jiménez Oriente y Suroeste Secretaría Técnica Consejos Leonardo Montoya Peláez Consejo Departamental de Cultura Luis Fernando Franco Rodríguez Consejo Departamental de Música Diana Cristina Gallego Yepes Consejo Departamental de Danza Fabio Alberto Gallego Aristizábal Consejo Departamental de Medios de Comunicación Ciudadanos y Comunitarios Jair Gonzalo Taborda Ortiz Consejo Departamental de Lectura y Bibliotecas Hugo Antonio Valencia Melguizo Consejo Departamental de Teatro Henry González Velásquez Consejo Departamental de Artes Visuales John Fredy Granados Marín Consejo Departamental de Literatura Juan Esteban Jiménez Cardona Consejo Departamental de Cinematografía 57 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
58. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 COMFENALCO ANTIOQUIA Equipo facilitador encargado de la coordinación académica del Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas. Su función es escuchar, dialogar y complementar las propuestas que hace la ciudadanía para la construcción del plan. Asesora Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas Adriana María Betancur Betancur Equipo Técnico y Metodológico Luis Bernardo Yepes Osorio Coordinación técnica Leidy Johana Minota Gómez Apoyo académico Lina María Pulgarín Mejía Coordinación académica Berto Martínez Martínez Apoyo académico 58 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
59. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 ¡PROTAGONISTAS DE LA CULTURA EN ANTIOQUIA! Consejo Departamental de Cultura Juan Manuel Múnera Vásquez Presidente Consejo. Representante regional consejos municipales de cultura: Valle de Aburrá Marcial Emilio Moreno Borja Vicepresidente Consejo. Representante comunidades afrodescendientes Adriana Milena Zafra Kiasúa Representante Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia José Eduardo Ruíz Posada Representante regional consejos municipales de cultura: Suroeste Maria Eugenia Ruíz Chavarría Representante regional consejos municipales de cultura: Norte Ómar David Ríos Castañeda Representante regional consejos municipales de cultura: Oriente Juan Gabriel Rivera Arango Representante Consejo Departamental de Música Elkin Andrés Romero Representante Consejo Departamental de Danza Manuel Esteban Matos De La Rosa Representante Consejo Departamental de Teatro Uriel Mauricio Ríos Arango Representante Consejo Departamental de Artes Visuales Miguel Ángel Ríos Restrepo Representante Consejo Departamental de Literatura Jaime Andrés Guerrero Naudín Representante Consejo Departamental de Cinematografía Fredy Monsalve Ceballos Representante regional consejos municipales de cultura: Nordeste Giomar Alberniz Franco Representante Consejo Departamental de Medios de Comunicación Ciudadanos y Comunitarios Juan de La Cruz Metaute Molina Representante regional consejos municipales de cultura: Occidente John Fredy Cano Cardona Representante Red Departamental de Bibliotecas Públicas Francisco Luis Montoya Gómez Representante regional consejos municipales de cultura: Urabá Janeth Patricia Botero Álvarez Representante agremiaciones culturales enfoque discapacidad 59 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
60. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Paula Andrea Tascón Niaza Representante de los consejos de los territorios indígenas Juan Carlos Céspedes López Representante de la Mesa Cultural de Educación Superior Jaiver Jurado Giraldo Representante ONGs culturales Roberto Hoyos Ruiz Representante del sector de la producción de bienes y servicios Sergio Alberto Montoya Representante casas de la cultura Consejo Departamental de Lectura y Bibliotecas John Fredy Cano Cardona Representante bibliotecarios Suroeste Pedro Luis Guiral Hernández Representante Red de Bibliotecas Sandra Liliana Posada Muñoz Representante Secretaría de Educación Departamental Jaime Alberto Bornacelly Experto asesor 60 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
61. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 GRUPOS FOCALES Expertos en Lectura y Bibliotecas Orlanda Jaramillo Gina Catalina Loaiza M. Willinton Albornoz Quejada Andrés Felipe Ávila R. Alejandro López Juan Pablo Hernández Enfoque Poblacional Laura Marcela Jaramillo Universidad de Antioquia. Servicio invidentes Joni Ovidio Úsuga Hidalgo Gobernación de Antioquia. Gerencia Indígena María Elena Palacio Gobernación de Antioquia. Gerencia de Negritudes Beatriz Elena Duque Directora Teatro El Grupo 61 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
62. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 IX. PARA SABER MÁS A. Bibliografía Alcaldía de Medellín (2012). Plan municipal de lectura 2012-2015: Medellín una ciudad para leer y escribir. Medellín. Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) (2012). Resultados Módulo de hábitos de lectura, consumo de libros y asistencia a bibliotecas. Consultado el 30 de septiembre de 2013, en http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/eccultulral/Presen_HabitosLect_ 30-04-13.pdf Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecas y Bibliotecarios (IFLA); & otros (2001). Proclama Primer coloquio latinoamericano y del Caribe de servicios de información a la comunidad. Medellín. Federación internacional de Asociaciones de Bibliotecas y Bibliotecarios (IFLA) (2002). Manifiesto sobre internet. La Haya: IFLA. Consultado el 16 de septiembre de 2013, en http://www.ifla.org/files/assets/faife/publications/policy- documents/internet-manifesto-es.pdf Gobernación de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeación (2011). Anuario Estadístico de Antioquia. Medellín. Consultado el 20 de octubre de 2013, en: http://www.antioquia.gov.co/Anuario_Encuesta_2011/anuario_web/ 62 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
63. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Gobernación de Antioquia & Universidad de Antioquia (2006). Plan departamental de cultura de Antioquia 2006-2020. Antioquia en sus diversas voces. Medellín: Gobernación de Antioquia y Universidad de Antioquia. Ministerio de Cultura (2005). Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Leer libera. Bogotá: Ministerio de Cultura. Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (CERLALC) Federación internacional de Asociaciones de Bibliotecas y Bibliotecarios (IFLA) (1985). Declaración de caracas sobre la biblioteca pública como factor de desarrollo e instrumento de cambio social en américa latina y el caribe. Caracas. Consultado el 15 de septiembre de 2013, en http://www.cerlalc.org/redplanes/secciones/biblioteca/docs_marco_declaracio n.pdf Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (1984). Manifiesto sobre la biblioteca pública. Ciudad: Unesco. Consultado el 30 de septiembre de 2013, en http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001121/112122so.pdf Proantioquia. Fundación para el Progreso de Antioquia (2012). Desarrollo rural y competitividad. Anotaciones sobre Antioquia. (Documento interno de trabajo). 63 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
64. DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 – 2020 Consultado el 10 de septiembre de 2013, en http://proantioquia.org.co/web/images/documentos/4DesarrolloRuralyCompeti tividad.pdf Red de Bibliotecas de Medellín (2012). “Mapa de Georeferenciación.” En: Plan municipal de lectura 2012-2015: Medellín una ciudad para leer y escribir. Consultado el 23 de octubre de 2013, de http://www.reddebibliotecas.org.co/plandelectura/Paginas/MapadeGeoreferenc iacionPlandeLectura.aspx Rey, Germán (2007). “Para leer un país”. En: Periódico Altablero N° 40, marzo-mayo 2007. Consultado el 16 de septiembre de 2013, en http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-122248.html Tabares Morales, Z.; Montoya Palacio, N.; Navarro Ramírez, M. & otros (2011). Situación de la discapacidad en el Departamento de Antioquia. Consultado el 22 de octubre de 2013, de: http://www.dssa.gov.co/__media__/dssa/dssa.gov.co/documentos/situacio n-de-la-discapacidad-en-el-departamento-de-antioquia.pdf 64 DOCUMENTO PRELIMINAR Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014 - 2020
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Plan Departamental de Literatura 2014-2020 Documento preliminar

References: artículo 26
 Artículo 67
 artículo 70
 artículo 19
 artículo 20
 Artículo 24
 artículo 5