Source: http://www.legaltoday.com/actualidad/noticias/2013-o-el-gran-impetu-legislativo-al-que-le-ha-pillado-el-toro-del-calendario
Timestamp: 2017-04-29 19:31:21+00:00

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29 de Abril de 2017 | 09:31
Legal Today	2013 se termina y
con él algunos planes legislativos que se habían redactado en despachos
ministeriales. Muchas leyes han salido adelante, otras están en trámites
parlamentarios, y otras...siguen a la espera de encontrar mejores tiempos,
tiempos menos revueltos o simplemente que haya agenda.
Dos ejemplos de leyes que no acaban de salir adelante es la Ley de Servicios Profesionales y la nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal. Hay que considerar que la Ley de Servicios Profesionales afectaría profundamente a la abogacía estableciendo, por poner sólo un ejemplo, la dualidad entre abogado (colegiado) y "asesor jurídico sujeto a vínculo de naturaleza laboral” (sin necesidad de colegiarse) y la eliminación de la prohibición de ejercer a la vez la abogacía y la procura, haciendo desaparecer, además, los aranzales prefijados de los procuradores. Voces informadas llegan a hablar en los últimos días de que no saldrá adelante esta ley.
La nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal ya fue, por su parte, un proyecto fallido del anterior gobierno. La novedad fundamental, pero no única, será (o sería) el cambio de funciones del Fiscal, pasando a ser un Fiscal instructor.
una de las leyes más importantes, aunque criticada, es la Ley 1/2013, de 14
de mayo, de medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios,
reestructuración de deuda y alquiler social. Introduce mejoras en el
mercado hipotecario a través de la modificación de la Ley Hipotecaria.
Especialmente relevante es el hecho de que, para las hipotecas constituidas
sobre vivienda habitual, se limitarán los intereses de demora que pueden exigir
las entidades de crédito a tres veces el interés legal del dinero. Además, se
prohíbe expresamente la capitalización de estos intereses y se establece que,
en caso de que el resultado de la ejecución fuera insuficiente para cubrir toda
la deuda garantizada, dicho resultado se aplicará en último lugar a los
intereses de demora, de tal forma que se permita en la mayor medida posible que
el principal deje de devengar interés. Adicionalmente se fortalece en la Ley
Hipotecaria el régimen de venta extrajudicial de bienes hipotecados. Por
otro lado, se refuerza la independencia de las sociedades de tasación respecto
En la venta extrajudicial se introduce la
posibilidad de que el Notario pueda suspender la misma cuando las partes
acrediten que se ha solicitado al órgano judicial competente, en la forma
prevista por el artículo 129 de la Ley Hipotecaria, que dicte resolución
decretando la improcedencia de dicha venta, por existir cláusulas abusivas en
el contrato de préstamo hipotecario, o su continuación sin la aplicación de las
La Ley de Emprendedores tuvo gran relevancia y tiene grandes consecuencias, fundamentalmente
el nuevo régimen concursal, que entró en vigor el 18 de octubre. La reforma del artículo 178.2 de la Ley
Concursal supone que el pasivo no satisfecho tras la fase de liquidación
quedará remitido para los sujetos afectados por la ley en lo referente a las
deudas que cumplan las características (de derecho privado, no superior a tres
meses con una quita de hasta el 25% y espera de hasta tres años). Lo puede hacer el empresario persona
natural, entendiendo por ello no solamente aquellos que tuvieran tal condición
de acuerdo con la legislación mercantil, sino aquellos que ejerzan actividades
como los trabajadores autónomos. Esta medida supone una efectiva modulación
de la responsabilidad universal que consagra el artículo 1911 del Código Civil,
y está llamada a facilitar el reinicio de la actividad económica por parte del
deudor, sin soportar el lastre de las deudas pretéritas. También podrán instar el mismo acuerdo
cualesquiera personas jurídicas, sean o no sociedades de capital, que cumplan
las siguientes condiciones: Se encuentren en estado de insolvencia. En caso de ser declaradas en concurso, dicho concurso no hubiere de
revestir especial complejidad en los términos previstos en el artículo 190 de la Ley de
emprendedores. Que dispongan de activos líquidos suficientes para satisfacer los
gastos propios del acuerdo. Que su patrimonio y sus ingresos previsibles permitan lograr con
apartado 1 del artículo 236 de
la Ley de emprendedores. La Ley de Transparencia ha entrado en vigor
sólo en su capítulo II. Otorga rango de Ley a los principios éticos y de
actuación que deben regir la labor de los miembros del Gobierno y altos cargos
y asimilados de la Administración del Estado, de las Comunidades Autónomas y de
las Entidades Locales. Igualmente, se clarifica y refuerza el
régimen sancionador que les resulta de aplicación, en consonancia con la
responsabilidad a la que están sujetos. Las infracciones que inaugura pueden ser
leves, graves y muy graves. Las leves son cuestiones como la incorrección con
los superiores, compañeros o subordinados, así como el descuido o negligencia
en el ejercicio de sus funciones y el incumplimiento de los principios de
sanción se limita a una amonestación. Las graves son abuso de autoridad en el
ejercicio del cargo, intervenir n un procedimiento administrativo cuando se
debería abstener, hacer
informes o adoptar acuerdos manifiestamente ilegales, así como
no guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por
razón del cargo, cuando causen perjuicio a la Administración o se utilice en
provecho propio. Por la comisión de una infracción grave se
impondrán al infractor algunas de las siguientes sanciones: La declaración del incumplimiento y su
publicación en el "Boletín Oficial del Estado" o diario oficial que
corresponda. La no percepción, en el caso de que la
llevara aparejada, de
la correspondiente indemnización para el caso de cese en el cargo.
Son infracciones muy graves el notorio
incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de trabajo o
funciones encomendadas, la discriminación,por razón de origen racial o étnico,
religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual y el acoso
moral, sexual y por razón de sexo. Asimismo, la adopción de acuerdos
manifiestamente ilegales, la publicación o utilización indebida de la
cargo o función. También es infracción grave la
violación de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para
influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y ámbito, el prevalerse de la condición
de alto cargo, el coartar el libre ejercicio del derecho de
huelga y el acoso laboral. Como cláusula de cierre, la ley especifica que es
también muy grave la comisión de una infracción grave cuando el autor hubiera
sido sancionado por dos infracciones graves a lo largo del año anterior contra
las que no quepa recurso en la vía administrativa. Los sancionados por la comisión de una
infracción muy grave serán destituidos
del cargo que ocupen salvo que ya hubiesen cesado y no podrán
ser nombrados para ocupar ningún puesto de alto cargo o asimilado durante un
periodo de entre cinco y diez años con arreglo a los criterios previstos en el
apartado siguiente. Reformas que
del año ha dejado encarriladas tres reformas que han causado gran impacto en
los periódicos: la reforma del Código Penal, de la Ley de Seguridad Ciudadana y
Código Penal, que ya ha entrado en trámite parlamentario, lleva a cabo una
profunda revisión del sistema de consecuencias penales que se articula a través
de tres elementos: la incorporación de la prisión permanente revisable ,
reservada a delitos de excepcional gravedad. el sistema de medidas de seguridad, con ampliación del ámbito de
aplicación de la libertad vigilada ñ la revisión de la regulación
del delito continuado. Inaugura, además,
nuevos delitos: matrimonio forzado, hostigamiento o acecho, divulgación no
autorizada de imágenes o grabaciones íntimas obtenidas consentidamente y
manipulación del funcionamiento de los dispositivos de control de vigilancia de
penas y medidas. Por otra parte,
realiza algunas mejoras de tipos ya previstos pero cuya redacción no
posibilitaba su aplicación a la realidad. En este sentido, mejora técnicamente
la responsabilidad penal de las personas jurídicas y la actual regulación del
delito de inmigración ilegal. ¿Quiere saber más sobre esta reforma? La Ley de Seguridad
Ciudadana está siendo tildada de excesiva. La que será reforma de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de
febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana
contemplará, así, conductas que no preveía el texto anterior por ser fenómenos
desconocidos y ajustará mejor la respuesta a conductas que se han incrementado
estos años, como la quema de contenedores -estos días precisamente en la huelga
de servicios de limpieza de Madrid-. Las nuevas infracciones podrán ser leves, graves o muy
graves. El proyecto de
ley eliminará las
faltas. A las consideradas como más graves se le endurece la respuesta y
pasan a considerarse delito y las más leves pasan a
considerarse sanción administrativa. No habrá intervención del juez para éstas
y la multa, que será la respuesta del Estado, será remitida desde la
Administración pública, ante quien el sancionado podrá articular su
eventual recurso. ¿Quiere saber más de la reforma de la Ley de seguridad
ciudadana? La reforma de la
Ley del Aborto haría volver, aproximadamente, a la Ley Orgánica 9/1985, de 5 de
julio, de despenalización del aborto en determinado supuestos, a los principios
que inspira la STC 53/85, y a la Convención de Derechos de las personas con
Discapacidad de las Naciones Unidas que España ratificó en abril de 2008.
un número aproximado de 150 organizaciones que reúnen a mujeres han redactado
un documento donde solicitan a las
representantes parlamentarias de cada formación política su voto contra la reforma de la ley del aborto.
El texto, titulado "Pacto entre mujeres" lo tienen ya varios grupos políticos.
¿Quiere leer
la STC 53/1985? Vote:

References: artículo 129
 resolución

 artículo 178
 artículo 1911
 artículo 190
 artículo 236