Source: https://www.finlex.fi/sv/laki/alkup/2014/20141421
Timestamp: 2019-12-12 08:40:30+00:00

Document:
Lag om ändring av lagen om Finlands skogscentral 1421/2014 - Ursprungliga författningar - FINLEX ®
Du är här: Finlex › Lagstiftning › Ursprungliga författningar › 2014 › 1421/2014
Lag om ändring av lagen om Finlands skogscentral
upphävs i lagen om Finlands skogscentral (418/2011) 10 och 29 §,
ändras 3, 4, 6—9, 11—17, 19, 21, 27 och 30 §, 35 § 2 mom. samt 39 § 1 och 2 mom., av dem 8 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 1088/2013, som följer:
Vid skogscentralen finns en enhet för offentliga tjänster för skötseln av de uppgifter som avses i 8 § och en affärsverksamhetsenhet för skötseln av den affärsverksamhet som är åtskild från de offentliga förvaltningsuppgifterna.
Verksamheten inom skogscentralens enhet för offentliga tjänster på landsnivå följer funktionsindelningen. Skogscentralens verksamhet ska ordnas så att tillgången till regionala tjänster är tryggade, att de språkliga rättigheterna är tillgodosedda och att de i 6 § avsedda skogsrådens på landskapsnivå funktion är tryggad.
För att trygga tillgången till regionala tjänster ska skogscentralens enhet för offentliga tjänster ha ett tillräckligt stort antal regionala serviceområden och serviceställen. För att säkra kvaliteten på de svenskspråkiga tjänsterna finns det i de svensk- och tvåspråkiga områdena ett tillräckligt stort antal serviceställen med svenska som arbetsspråk. En samordning av de svenskspråkiga tjänsterna på hela landets nivå säkras i skogscentralen i ett svenskspråkigt serviceställe.
Skogscentralens enhet för offentliga tjänster har sitt huvudsakliga verksamhetsställe i Lahtis.
I arbetsordningen för skogscentralens enhet för offentliga tjänster bestäms närmare vad som är ett tillräckligt stort antal geografiska serviceområden och serviceställen.
1) lägga fram ett förslag för skogscentralens direktion om riktlinjerna för det strategiska samarbetet mellan skogscentralens enhet för offentliga tjänster, landskapsförbunden och närings-, trafik- och miljöcentralerna samt årligen lämna direktionen en bedömning av hur viktigaste uppgifter inom skogscentralens enhet för offentliga tjänster har fullgjorts och av utvecklingsbehoven i landskapet,
2) utarbeta och godkänna ett regionalt skogsprogram samt följa upp och främja genomförandet av programmet,
3) ge skogscentralens direktion ett utlåtande om dels riktandet till olika åtgärder av statliga stöd som beviljas enligt lagstiftningen om finansiering av ett hållbart skogsbruk, dels anslagsbehovet i fråga,
4) främja den regionala samverkan och det funktionella samarbetet inom skogsbruket samt de skogsbaserade näringarna i samarbete med organisationer och organ som främjar näringsverksamheten regionalt eller på landskapsnivå,
5) följa och ta ställning till den lagstadgade planeringen på landskapsnivå och andra regionala program och planer som är viktiga med tanke på skogssektorn,
6) svara för skogsbrukets synlighet och genomslag samt lägga fram initiativ som gäller utvecklandet av skogsrelaterade näringar.
Skogscentralens enhet för offentliga tjänster leds av en direktör som är underställd direktionen. Underordnad direktören och som första ställföreträdare för direktören finns en skogsdirektör. En finansierings- och granskningschef kan också fungera som direktörens ställföreträdare.
Affärsverksamhetsenheten leds av en affärsverksamhetsdirektör som är underställd direktionen.
Närmare bestämmelser om direktörens uppgifter och om förfarandet i fråga om direktionsmöten utfärdas genom förordning av statsrådet.
Till de offentliga förvaltningsuppgifterna för skogscentralens enhet för offentliga tjänster hör att
1) svara för planerings- och utredningsuppgifter som hänför sig till en hållbar skötsel och användning av skogarna samt för annat motsvarande främjande av de skogsbaserade näringarna, klimat- och energimålen, bevarandet av skoglig mångfald och annat miljöskydd i anknytning till skogsbruket; uppgifterna hänför sig bland annat till utarbetande av det nationella skogsprogrammet, utarbetande av regionala skogsprogram samt uppföljning och genomförande av dessa program,
2) främja landsomfattande och regional samverkan och funktionellt samarbete inom skogsbruket,
3) främja de skogsbaserade näringarna i samarbete med organisationer och organ som främjar näringsverksamheten regionalt eller på landskapsnivå,
4) tillhandahålla utbildning, rådgivning och information som främjar skogsbruket,
5) utföra de uppgifter som åligger skogscentralen eller skogscentralerna enligt skogslagen (1093/1996), lagstiftningen om skogsbrukets finansiering, lagen om Finlands skogscentrals system för skoglig information (419/2011), viltskadelagen (105/2009), lagen om bekämpning av skogsskador (1087/2013), lagen om skogsvårdsföreningar (534/1998), lagen om handel med skogsodlingsmaterial (241/2002), lagen om samfällda skogar (109/2003), lagen om utsläppande på marknaden av timmer och trävaror (897/2013), lagen om samfälligheter (758/1989) och lagen om överlåtelseskatt (931/1996), samt uppgifter som gäller tryggandet av statens fordringar enligt den upphävda lagen om gårdsbruksenheter (188/1977), den upphävda naturnäringslagen (610/1984) och den upphävda renhushållningslagen (161/1990) i samband med försäljning av virke från lägenheter som bildats med stöd av de nämnda lagarna,
6) följa skogsbrukets och skogarnas tillstånd och utveckling samt lägga fram förslag och initiativ som hänför sig till detta,
7) upprätthålla beredskap med avseende på skogsskador och ge sådan handräckning som avses i räddningslagen (379/2011),
8) delta i internationellt samarbete som hänför sig till uppgifterna,
9) utföra andra uppgifter som föreskrivits för skogscentralen eller skogscentralerna samt sköta sådana uppgifter med anknytning till beredningen och verkställigheten av skogspolitiken som jord- och skogsbruksministeriet bestämmer.
Bestämmelser om den närmare organiseringen av uppgifterna inom skogscentralens enhet för offentliga tjänster utfärdas genom förordning av statsrådet.
1) leda och övervaka skogscentralens verksamhet,
2) besluta om skogscentralens allmänna strategiska förhandlingsmål inför resultatförhandlingar med jord- och skogsbruksministeriet,
3) besluta om de landsomfattande riktlinjerna för det strategiska samarbetet mellan skogscentralens enhet för offentliga tjänster, landskapsförbunden och närings-, trafik- och miljöcentralerna,
4) besluta om verksamhets- och ekonomiplanen samt fastställa den årliga budgeten,
5) fastställa skogscentralens arbetsordning,
6) göra en framställning till jord- och skogsbruksministeriet om dels riktandet till olika åtgärder av statliga stöd som beviljas enligt lagstiftningen om finansiering av ett hållbart skogsbruk, dels anslagsbehovet i fråga,
7) sörja för att tillsynen över skogscentralens medelsförvaltning och bokföring är ordnad på ett ändamålsenligt sätt,
8) besluta om försäljning och köp av fastigheter, av aktier som medför rätt att besitta lokaler samt av annan egendom av betydande värde, om inteckning av egendom och ställande av säkerhet inom ramen för skogscentralens behörighet samt om andra ekonomiskt betydande frågor,
9) fastställa skogscentralens bokslut och godkänna verksamhetsberättelsen,
10) göra framställningar till jord- och skogsbruksministeriet i skogspolitiska frågor,
11) behandla andra ärenden som är viktiga med tanke på skogscentralens verksamhet.
Inom enheten för offentliga tjänster utövar direktören, skogsdirektören och finansierings- och granskningscheferna beslutanderätt i fråga om uppgifter enligt 8 § i ärenden som gäller utövning av offentlig makt. Direktörens uppgift är att se till att det vid skogscentralens enhet för offentliga tjänster finns ett tillräckligt antal finansierings- och granskningschefer för tryggande av handläggningen. Finansierings- och granskningscheferna har hand om skötseln av de uppgifter som föreskrivs för skogscentralen i 8 § och som omfattar utövning av offentlig makt. Direktören beslutar om uppgiftsfördelningen mellan finansierings- och granskningscheferna så att arrangemanget effektiviserar verksamheten inom skogscentralens enhet för offentliga tjänster och användningen av resurser, förbättrar tillgången till service och tryggar tillgången på sådan särskild sakkunskap som behövs i uppgifterna. Jord- och skogsbruksministeriet fastställer direktörens beslut om antalet finansierings- och granskningschefer och deras uppgiftsfördelning.
En anställd som sköter uppgifter som omfattar utövning av offentlig makt får delta i skötseln av skogscentralens i 8 § avsedda andra uppgifter, förutsatt att skötseln av dessa andra uppgifter inte kan äventyra en oavhängig och opartisk skötsel av de uppgifter som innebär utövning av offentlig makt.
Direktören, skogsdirektören och finansierings- och granskningscheferna avgör efter föredragning förvaltningsärenden som hänför sig till sådana i 8 § avsedda uppgifter som omfattar offentlig makt, och de som är i chefsställning avgör dessutom personalärenden i fråga om de anställda som utövar offentlig makt. En finansierings- och granskningschef kan vid behov vara föredragande i dessa ärenden.
Direktören ska utse de personer som utöver direktören, skogsdirektören och finansierings- och granskningscheferna får utöva offentlig makt när de sköter uppgifter som avses i 8 §. Sådana anställda är anställda som föredrar förvaltningsärenden (föredragande) och anställda som utför inspektioner (inspektör).
Bestämmelser om förfarandet enligt 4 mom. för utseende av anställda som får utöva offentlig makt vid skötseln av sina uppgifter utfärdas genom förordning av statsrådet. Bestämmelser om den närmare organiseringen av de uppgifter som innebär utövning av offentlig makt utfärdas genom förordning av statsrådet.
När skogscentralens enhet för offentliga tjänster sköter offentliga förvaltningsuppgifter ska den följa förvaltningslagen (434/2003), språklagen (423/2003) och samiska språklagen (1086/2003). Det som i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) föreskrivs om myndigheter tillämpas också på skogscentralen när den sköter uppgifter som avses i 8 §.
Bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar tillämpas på direktören, skogsdirektören och finansierings- och granskningscheferna och de anställda som avses i 14 § 4 mom. I ärenden som gäller användning av skogscentralens medel tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar också på medlemmarna av skogscentralens direktion samt på deras personliga ersättare och på skogscentralens anställda.
I fråga om ersättande av skada som orsakats vid skötseln av skogscentralens uppgifter enligt 8 § gäller vad som i skadeståndslagen (412/1974) bestäms om offentliga samfunds och tjänstemäns skadeståndsansvar och om ersättande av skador som orsakats vid tjänsteutövning.
Direktören kan för avgörande överta ett ärende som enligt 14 § 3 mom. ska avgöras av en anställd vid skogscentralens enhet för offentliga tjänster, om det är fråga om en omfattande helhet, ett ärende av vittgående betydelse, behov av att säkerställa en enhetlig avgörandepraxis eller garanterande av att behandlingen är opartisk och oavhängig, eller om det av någon annan motsvarande orsak är nödvändigt att ärendet avgörs av direktören.
Direktören kan med avvikelse från det beslut om uppgiftsfördelning som avses i 14 § 1 mom. överföra ett ärende som väckts vid skogscentralens enhet för offentliga tjänster till en viss finansierings- och granskningschef för behandling, om det genom överföringen är möjligt att säkerställa att sådan särskild sakkunskap som ärendet eventuellt kräver är tillgänglig vid behandlingen, eller om överföringen är ändamålsenlig av någon annan motsvarande orsak.
Skogscentralen kan i sitt namn förvärva rättigheter och ingå förbindelser samt söka, kära och svara vid domstolar och andra myndigheter.
Skogscentralens talan förs av direktören i ärenden som avses i 8 §. Direktören kan överföra rätten att föra talan på någon annan anställd inom enheten för offentliga tjänster, om det genom överföringen är möjligt att trygga att sådan särskild sakkunskap som ärendet eventuellt kräver är tillgänglig när ärendet behandlas.
Skogscentralens talan förs av affärsverksamhetsenheten när det gäller den affärsverksamhet som är åtskild från de offentliga förvaltningsuppgifterna.
Med avvikelse från vad som bestäms i 1 mom. får skogscentralen inte ingå förbindelser på en affärsidkande sammanslutnings vägnar och inte heller finansiera en sådan sammanslutnings verksamhet utan ett av jord- och skogsbruksministeriet särskilt givet tillstånd.
I statsbudgeten tas det årligen in ett anslag av vilket skogscentralens enhet för offentliga tjänster beviljas statsunderstöd för utgifter som de uppgifter som föreskrivs i 8 § föranleder. På statsunderstödet tillämpas statsunderstödslagen (688/2001), om inte något annat bestäms i denna lag.
På skogscentralens bokföringsskyldighet, bokföring och bokslut tillämpas vad som föreskrivs i bokföringslagen (1336/1997). På skogscentralen tillämpas det som i 6 § i lagen om skyldighet att medge insyn i och lämna uppgifter om vissa företags ekonomiska verksamhet (19/2003) föreskrivs om skyldighet att ha separat redovisning.
Revisorn väljs av jord- och skogsbruksministeriet för fyra kalenderår i sänder. På revisorn tillämpas vad som föreskrivs i revisionslagen. Bestämmelser om revisorns tystnadsplikt finns i 18 §.
Det som någon annanstans föreskrivs om skogscentralen eller skogscentralerna gäller efter denna lags ikraftträdande skogscentralens enhet för offentliga tjänster. Den indelning av skogscentralernas verksamhetsområden som bestämts med stöd av den lag som upphävs ska dock tillämpas när avgörandet av ett ärende som gäller någons rättighet, intresse eller skyldighet påverkas av den indelning av skogscentralernas verksamhetsområden som gäller vid denna lags ikraftträdande.
Bestämmelserna i 3 § 1 mom., 7 § 2 mom., 17—20 och 24 §, 25 § 3 mom., 27 och 28 § tillämpas i sin helhet och bestämmelserna i 4 och 5 § samt i 9 § 1 mom. i tillämpliga delar endast till och med den 31 december 2015 på den från de offentliga förvaltningsuppgifterna åtskilda affärsverksamhet som avses i 2 § 2 mom.
Skogscentralens affärsverksamhet ska senast den 31 december 2015 åtskiljas i dess helhet från de offentliga förvaltningsuppgifter som skogscentralen sköter, varvid också den behörighet och det ansvar som avses i 17 § 1 mom. ska åtskiljas. Jord- och skogsbruksministeriet får styra arbetet med att bereda åtskiljandet i skogscentralen. Ministeriet och skogscentralen avtalar om de praktiska åtgärderna i samband med det.
Skogscentralens direktion fortsätter som temporär direktion i den sammansättning den har när denna lag träder i kraft tills jord- och skogsbruksministeriet har tillsatt en direktion enligt 4 §.
De synenämnder som avses i den 29 § som upphävs genom denna lag fortsätter inom sina verksamhetsområden tills den lagstiftningsreform som avser finansieringen av skogsbruket har trätt i kraft. På synenämnderna tillämpas under motsvarande tid 15 § 1 och 2 mom.
De regiondelegationer som tillsatts före ikraftträdandet av denna lag fortsätter sin verksamhet tills jord- och skogsbruksministeriet har tillsatt skogsråd på landskapsnivå enligt 6 §.
De som varit ledande föredragande vid ikraftträdandet av denna lag fortsätter som finansierings- och granskningschefer tills jord- och skogsbruksministeriet har fastställt skogscentralens direktörs beslut enligt 14 § om antalet finansierings- och granskningschefer. Fastställandet ska göras senast den 30 juni 2015.
Om befattningsbeskrivningen för en befattning vid skogscentralens enhet för offentliga tjänster efter ikraftträdandet av denna lag ändras väsentligt före den 30 juni 2015 på så sätt att befattningen blir en sådan som avses i 14 § 4 mom., ska den som innehar befattningen uppfylla de behörighetsvillkor som anges i 12 § 3 mom.
RP 191/2014
JsUB 27/2014
RSv 241/2014
3 § - Skogscentralens grundläggande organisation4 § - Skogscentralens direktion6 § - Skogsråden på landskapsnivå och deras uppgifter7 § - Ledningen av skogscentralen8 § - Skogscentralens uppgifter9 § - Skogscentralens direktions uppgifter11 § - Skogscentralens personal12 § - Behörighetsvillkor för befattningar vid skogscentralen13 § - Tillsättande av befattningar vid skogscentralen14 § - Utövning av offentlig makt15 § - Förfarande vid skötseln av uppgifter samt tjänsteansvar16 § - Avgörande av ärenden i vissa fall17 § - Rättskapacitet och rättshandlingsförmåga19 § - Strategisk styrning och styrning av verksamheten21 § - Finansiering av verksamheten27 § - Bokföring och revision30 § - Arbetsordningen35 § - Hänvisningsbestämmelser som gäller annan lagstiftning39 § - Övriga övergångsbestämmelser

References: § 2
 § 1
 § 4
 § 3
 § 1
 § 1
 § 2
 § 3
 § 1
 § 2
 § 1
 § 1
 § 4
 § 3