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Timestamp: 2013-05-25 00:01:07+00:00

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Rechtsprechung: NVwZ 1987, 160
Rechtsprechung VGH Hessen, 25.02.1986 - 5 TH 1207/85 Volltextver�ffentlichungen (2)
Art 3 Abs 1 GG, Art 11 Abs 1 GG, Art 28 Abs 2 S 1 GG, � 1 Abs 1 GemO HE, Art 1 Verf HEFunktion und Rechtsnatur des Kurbeitrags; Verfassungsm��igkeit der Beitragserhebung von Zweitwohnungsinhabern; Befreiungsvoraussetzungen
ESVGH 36, 317 (Ls.)
D�V 1986, 884
NVwZ 1987, 160
Wird zitiert von ... (19) VG Oldenburg, 21.01.2010 - 2 A 635/08 Kurbeitragserhebung von Personen, die au�erhalb des anerkannten Gebietes …Andererseits sind die Gemeindeb�rger bereits �ber die der Gemeinde zuflie�enden Anteile der Einkommensteuer und Gewerbesteuer sowie die sonstigen gemeindlichen Abgaben an der Finanzierung des Gemeindehaushalts beteiligt (vgl. Hess. VGH, Beschluss vom 25. Februar 1986 - 5 TH 1207/85 -, Juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf KStZ 1986, 134).Der Umstand , dass die Gemeindeb�rger �ber die der Gemeinde zuflie�enden Anteile der Einkommensteuer und Gewerbesteuer sowie die sonstigen gemeindlichen Abgaben an der Finanzierung des Gemeindehaushalts beteiligt sind (vgl. Hess. VGH, Beschluss vom 25. Februar 1986, a.a.O.), rechtfertigt bereits die vom Kl�ger ger�gte (angebliche) �bervorteilung der B�rger, die im Kurbeitragsgebiet ihren ersten Wohnsitz haben .Der Gedanke an eine Beschr�nkung des freien Dienstleistungsverkehrs durch die M�glichkeit der Festsetzung eines (Jahres-)Kurbeitrages ist auch deswegen abwegig, weil es bei dem Kurbeitrag darum geht, Sondervorteile abzugelten, die aus der Zurverf�gungstellung von Erholungs- und Kureinrichtungen folgen (vgl. VGH Kassel, Beschluss vom 25. Februar 1986 - 5 TH 1207/85 -, Juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf KStZ 1986, 134 = D�V 1986, 884 = NVwZ 1987, 160) .Dass Personen mit Hauptwohnung im Erhebungsgebiet von der Kurbeitragspflicht durch � 10 Abs. 2 NKAG und � 2 KBS freigestellt werden, verst��t nach ganz herrschender Ansicht in Rechtsprechung und Schrifttum (BVerwG, Beschl. v. 21.6.1976 - VII B 124 und 125.75 - KStZ 1976, 171, best�tigt durch BVerfG, Beschl. v. 21.7.1978 - 2 BvR 767/76 - HessVGH, Beschl. v. 25.2.1986 - 5 TH 1207/85 - D�V 1986, 884 = KStZ 1986, 134 = NVwZ 1987, 160;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 2.12.1987 - 10 C 10/87 - KStZ 1988, 168, 170 f.;… VGH Baden-W�rttemberg, Urt. v. 13.9.1985 - 14 S 2528/84 - ZKF 1986, 37;… Lichtenfeld, in: Driehaus, Kommunalabgabenrecht, Stand: September 2007, � 11 Rdnr. 22;… Rosenzweig/Freese, NKAG, Stand: August 2007, � 10 Rdnr. 5) nicht gegen den allgemeinen Gleichheitssatz des Art. 3 Abs. 1 GG, weil die Besserstellung gegen�ber Personen ohne Hauptwohnung im Erhebungsgebiet nicht willk�rlich ist.Solche pauschalierende Regelungen, die Zweitwohnungsinhaber und deren Familienangeh�rige, sofern sie sich im Erhebungszeitraum im Erhebungsgebiet aufgehalten haben, zur Entrichtung eines nicht die tats�chliche, sondern eine wahrscheinliche durchschnittliche Aufenthaltsdauer ber�cksichtigenden Jahreskurbeitrags verpflichten, werden in Rechtsprechung und Schrifttum allgemein als zul�ssig angesehen, und zwar auch dann, wenn im Landeskommunalabgabengesetz eine ausdr�ckliche gesetzliche Erm�chtigung zur Erhebung eines Jahreskurbeitrags fehlt (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 21.6.1976, a.a.O., sowie v. 4.1.1980 - 7 B 252.79 - GemHH 1980, 214;… VGH Baden-W�rttemberg, Urt. v. 13.9.1985, a.a.O.; HessVGH, Beschl. v. 25.2.1986, a.a.O.;… Lichtenfeld, a.a.O., � 11 Rdnrn. 41 f.;… Rosenzweig/Freese, a.a.O., � 10 Rdnr. 43).Nach der st�ndigen Rechtsprechung der Kammer ist im Hinblick auf die geringe H�he des Jahreskurbeitrages eine ausdr�ckliche Erstattungsregelung in der Kurbeitragssatzung nicht erforderlich (vgl. etwa Urteil vom 26. Februar 2002 - 2 A 3377/02 - V.n.b., sowie auch Hess.VGH, Beschluss vom 25. Februar 1986- 5 TH 1207/85 -, juris mit Ver�ffentlichungshinweis u.a. auf NVwZ 1987, 160).
OVG Schleswig-Holstein, 04.10.1995 - 2 L 197/94 Ihre Befreiung von der Kurabgabenpflicht findet aber ihre sachlich plausible Grundlage einerseits in dem Umstand, da� derartige Einrichtungen in besonderer Weise gerade f�r Gemeindebesucher und den Fremdenverkehr geschaffen, ausgebaut und unterhalten werden, andererseits die Gemeindeb�rger bereits �ber die der Gemeinde zuflie�enden Anteile der Einkommensteuer und der Gewerbesteuer sowie die sonstigen gemeindlichen Abgaben an der Finanzierung des Gemeindehaushalts beteiligt sind (vgl. BVerwG, Beschl. v. 21.06.1976 - VII B 124 und 125/75 -, Buchholz 401, 63 Nr. 2 = D�V 1977, 244, Verfassungsbeschwerde hiergegen zur�ckgewiesen durch BVerfG, Beschl. v. 21.07.1978 - 2 BvR 767/76 - HessVGH, Beschl. v. 25.02.1986 - 5 TH 1207/85 -, KStZ 1986, 134 = NVwZ 1987, 160 = D�V 1986, 884;… OVG RP, Urt. v. 02.12.1987 10 C 10/87 -, KStZ 1988, 168).Die Regelung in � 2 Abs. 2 der Satzung, da� Inhaber von Zweitwohnungen unabh�ngig von der Aufenthaltsdauer f�r sich und ihre Familienangeh�rigen die Kurabgabebetr�ge der Jahreskurkarte zahlen, die das 28-fache der vollen Kurabgabe betr�gt, begegnet keinen rechtlichen Bedenken (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 21.06.1976 - VII B 124 und 125.76 -, a.a.O.; HessVGH, Beschl. v. 25.02.1986 - 5 TH 1207/85 - a.a.O.;… VGH BW, Urt. v. 13.09.1985 - 14 S 2528/84 - ZKF 1986, 37 = ESVGH 36, 34).Die Annahme von 28 Aufenthaltstagen in diesem Zeitraum - wie hier - entspricht jedoch ebenfalls ohne weiteres dieser Lebenserfahrung (…vgl. OVG L�neburg, Urt. v. 27.09.1979 - III A 33/78 - a.a.O.; HessVGH, Beschl. v. 25.02.1986 - 5 TH 1207/85 - a.a.0.).Auf die tats�chliche Inanspruchnahme kommt es nicht an, da das Gesetz (� 10 Abs. 2 Satz 1 KAG) den kurabgabepflichtigen Vorteil schon in der Inanspruchnahmem�glichkeit sieht (vgl. etwa HessVGH, Beschl. v. 25.02.1986 - 5 TH 1207/85 -, a.a.O.; VGH BW, Beschl. v. 17.08.1992 - 14 S 249/90 -, KStZ 1992, 216 = NVwZ-RR 1933, 272 = VGHBWRspDienst 1992 Beil. 11 B1-2 jeweils m.w.N.).
VG Oldenburg, 30.11.2006 - 2 A 3161/05 Jahreskurbeitrag f�r ortsfremde Eigent�mer einer Zweitwohnung im Erhebungsgebiet; …Andererseits sind die Gemeindeb�rger bereits �ber die der Gemeinde zuflie�enden Anteile der Einkommensteuer und Gewerbesteuer sowie die sonstigen gemeindlichen Abgaben an der Finanzierung des Gemeindehaushalts beteiligt (vgl. Hess. VGH, Beschluss vom 25. Februar 1986 - 5 TH 1207/85 -, Juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf KStZ 1986, 134).Der Umstand , dass die Gemeindeb�rger �ber die der Gemeinde zuflie�enden Anteile der Einkommensteuer und Gewerbesteuer sowie die sonstigen gemeindlichen Abgaben an der Finanzierung des Gemeindehaushalts beteiligt sind (vgl. Hess. VGH, Beschluss vom 25. Februar 1986, a.a.O.), rechtfertigt bereits die vom Kl�ger ger�gte (angebliche) �bervorteilung der B�rger, die im Kurbeitragsgebiet ihren ersten Wohnsitz haben .Der Gedanke an eine Beschr�nkung des freien Dienstleistungsverkehrs durch die M�glichkeit der Festsetzung eines (Jahres-)Kurbeitrages ist auch deswegen abwegig, weil es bei dem Kurbeitrag darum geht, Sondervorteile abzugelten, die aus der Zurverf�gungstellung von Erholungs- und Kureinrichtungen folgen (vgl. VGH Kassel, Beschluss vom 25. Februar 1986 - 5 TH 1207/85 -, Juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf KStZ 1986, 134 = D�V 1986, 884 = NVwZ 1987, 160) .
OVG Niedersachsen, 16.01.2006 - 9 ME 304/05 Jahreskurbeitrag f�r ortsfremden Eigent�mer einer Zweitwohnung im …Durch die Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Beschl. v. 21.6.1976 - VII B 126.75 - Buchholz 401.63 Kurabgabe Nr. 3 = D�V 1977, 217 [LS] u. v. 16.5.1990 - 8 B 170.89 - NVwZ-RR 1991, 320 = KStZ 1990, 169 = ZKF 1990, 207 = D�V 1990, 787), des erkennenden Gerichts (…Urt. v. 28.1.1982 - 3 OVG C 3/81 - NSt-N 1982, 222 [unter Hinweis auf � 3 der Kurtaxverordnung f�r die Nds. Staatsb�der vom 16.12.1985];… Urt. v. 28.10.1992 - 9 L 355/92 - NVwZ-RR 1993, 511 = KStZ 1993, 98; Beschl�sse v. 6.10.1995 - 9 L 4616/94 - ; v. 10.7.1997 - 9 M 1180/97 - ; v. 7.10.1999 - 9 L 4246/98 - ; v. 30.5.2000 - 9 L 977/99 - dng 2001, 158 = NSt-N 2000, 240 = NVwZ-RR 2000, 830 = NdsVBl 2001, 223 = NdsRPfl 2000, 297 u. v. 25.2.2004 - 9 KN 546/02 - NSt-N 2004, 89 = KStZ 2004, 91 = ZKF 2004, 138) und die �bereinstimmende Rechtsprechung anderer Obergerichte (VGH Bad.-W�rtt., Beschl. v. 17.8.1992 - 14 S 249/90 - KStZ 1992, 216; VGH Kassel, Beschl. v. 25.2.1986 - 5 TH 1207/85 - KStZ 1986, 134 = D�V 1986, 884 = NVwZ 1987, 160;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 2.12.1987 - 10 C 10/87 - KStZ 1988, 168;… OVG Schleswig, Urt. v. 4.10.1995 - 2 L 197/94 - KStZ 1996, 215 = ZKF 1997, 134) ist gekl�rt, dass die Kurbeitragspflicht der Inhaber einer Zweitwohnung, die nicht �ber eine Hauptwohnung im Erhebungsgebiet verf�gen, daran ankn�pft, dass diese tats�chlich eine reale M�glichkeit haben, die Kur- und Erholungseinrichtungen in Anspruch zu nehmen.Das Merkmal Eigentum oder Besitz einer Zweitwohnung hat lediglich Indizcharakter, um die Vermutung eines Aufenthalts und damit die M�glichkeit der Inanspruchnahme sachgerecht zu begr�nden (vgl. HessVGH, Beschl. v. 25.2.1986 - 5 TH 1207/85 - KStZ 1986, 134 = D�V 1986, 884 = NVwZ 1987, 160).
VGH Hessen, 22.02.1995 - 5 N 2973/88 Rechtswidrigkeit der Heranziehung von sog �bernachtungspassanten zum Kurbeitrag; …Diese Erm�chtigungsgrundlage steht mit h�herrangigem Recht in Einklang; sie verst��t weder gegen Art. 11 Abs. 1 Grundgesetz - GG - bzw. Art. 6 HV noch gegen Art. 3 Abs. 1 GG, Art. 1 HV (vgl. Hess.VGH, 25.2.1986 - 5 TH 1207/85 -, NVwZ 1987, 160 = HSGZ 1986, 360 = ZKF 1986, 207 = KStZ 1986, 134 = Hess.VGRspr. 1986, 45 m.w.N.).Diese gesetzliche Regelung bestimmt den Kreis der Beitragspflichtigen abschlie�end; gemeindliche Satzungen k�nnen diesen im Grundsatz weder erweitern noch beschr�nken (vgl. Hess.VGH, 25.2.1986 - 5 TH 1207/85 -, a.a.O., - 5 TH 120/85 -, ZKF 1987, 109).
OVG Niedersachsen, 04.02.2008 - 9 LA 88/07 Jahreskurbeitrag f�r Inhaber von Zweitwohnungen; Gleichheitssatz; Hauptwohnung; …Dass Personen mit Hauptwohnung im Erhebungsgebiet von der Kurbeitragspflicht durch � 10 Abs. 2 NKAG und � 2 KBS freigestellt werden, verst��t nach ganz herrschender Ansicht in Rechtsprechung und Schrifttum (BVerwG, Beschl. v. 21.6.1976 - VII B 124 und 125.75 - KStZ 1976, 171, best�tigt durch BVerfG, Beschl. v. 21.7.1978 - 2 BvR 767/76 - HessVGH, Beschl. v. 25.2.1986 - 5 TH 1207/85 - D�V 1986, 884 = KStZ 1986, 134 = NVwZ 1987, 160;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 2.12.1987 - 10 C 10/87 - KStZ 1988, 168, 170 f.;… VGH Baden-W�rttemberg, Urt. v. 13.9.1985 - 14 S 2528/84 - ZKF 1986, 37;… Lichtenfeld, in: Driehaus, Kommunalabgabenrecht, Stand: September 2007, � 11 Rdnr. 22;… Rosenzweig/Freese, NKAG, Stand: August 2007, � 10 Rdnr. 5) nicht gegen den allgemeinen Gleichheitssatz des Art. 3 Abs. 1 GG, weil die Besserstellung gegen�ber Personen ohne Hauptwohnung im Erhebungsgebiet nicht willk�rlich ist.Solche pauschalierende Regelungen, die Zweitwohnungsinhaber und deren Familienangeh�rige, sofern sie sich im Erhebungszeitraum im Erhebungsgebiet aufgehalten haben, zur Entrichtung eines nicht die tats�chliche, sondern eine wahrscheinliche durchschnittliche Aufenthaltsdauer ber�cksichtigenden Jahreskurbeitrags verpflichten, werden in Rechtsprechung und Schrifttum allgemein als zul�ssig angesehen, und zwar auch dann, wenn im Landeskommunalabgabengesetz eine ausdr�ckliche gesetzliche Erm�chtigung zur Erhebung eines Jahreskurbeitrags fehlt (…vgl. BVerwG, Beschl. v. 21.6.1976, a.a.O., sowie v. 4.1.1980 - 7 B 252.79 - GemHH 1980, 214;… VGH Baden-W�rttemberg, Urt. v. 13.9.1985, a.a.O.; HessVGH, Beschl. v. 25.2.1986, a.a.O.;… Lichtenfeld, a.a.O., � 11 Rdnrn. 41 f.;… Rosenzweig/Freese, a.a.O., � 10 Rdnr. 43).
VG Oldenburg, 16.12.2010 - 2 A 355/10 Zweitwohnungsinhaber und JahreskurbeitragSolche pauschalierenden Regelungen, die Zweitwohnungsinhaber und deren Familienangeh�rige, sofern sie sich im Erhebungszeitraum im Erhebungsgebiet aufgehalten haben, zur Entrichtung eines nicht die tats�chliche, sondern eine wahrscheinliche durchschnittliche Aufenthaltsdauer ber�cksichtigenden Jahreskurbeitrags verpflichten, werden in Rechtsprechung und Schrifttum allgemein als zul�ssig angesehen, und zwar auch dann, wenn im Landeskommunalabgabengesetz eine ausdr�ckliche gesetzliche Erm�chtigung zur Erhebung eines Jahreskurbeitrags fehlt (vgl. BVerwG, Beschluss vom 21. Juni 1976 - 7 B 124.75 -, juris, sowie vom 4. Januar 1980 - 7 B 252.79 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf GemSH 1980, 214; VGH Baden-W�rttemberg, Urteil vom 13. September 1985 - 14 S 2528/84 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf ZKF 1986, 37; HessVGH, Beschluss vom 25. Februar 1986 - 5 TH 1207/85 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf KStZ 1986, 134;… Lichtenfeld, in Driehaus, Kommunalabgabenrecht, Kommentar, Stand: September 2010, � 11 Rn. 41 f.;… Rosenzweig/Freese, Nieders�chsisches Kommunalabgabengesetz - Kommentar, Stand Dezember 2009, � 10 Rn. 43; vgl. f�r Niedersachsen: Nds. OVG, Beschluss vom 27. Dezember 2005 - 9 ME 185/05 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf ZKF 2006, 95 sowie Beschluss vom 16. Januar 2006 - 9 ME 304/05 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf ZKF 2006, 116; Beschluss vom 4. Februar 2008 - 9 LA 88/07 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf NdsVBl 2008, 298, mit ausdr�cklichem Hinweis darauf, dass die Erhebung eines Jahreskurbeitrags bei Inhabern von Zweitwohnungen auch unter europarechtlichen Vorgaben nicht zu beanstanden ist).Im �brigen ist in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (vgl. nur Beschluss vom 16. Mai 1990 - 8 B 170.89 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis u.a. auf NVwZ-RR 1991, 320), des Nieders�chsischen Oberverwaltungsgerichts (vgl. Beschl�sse vom 30. Mai 2000 - 9 L 977/99 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis u.a. auf NVwZ-RR 2000, 830; vom 25. Februar 2004 - 9 KN 546/02 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf NSt-N 2004, 89;… vom 27. Dezember 2005 - 9 ME 185/05 -, a.a.O. …und vom 16. Januar 2006 a.a.O.) sowie in der �bereinstimmenden Rechtsprechung anderer Obergerichte (vgl. nur VGH Bad.-W�rtt., Beschluss vom 17. August 1992 - 14 S 249/90 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf KStZ 1992, 216; VGH Kassel, Beschluss vom 25. Februar 1986 a.a.O.; OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 2. Dezember 1987 - 10 C 10/87 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf KStZ 1988, 168; OVG Schleswig, Urteil vom 4. Oktober 1995 - 2 L 197/94 -, juris, mit Ver�ffentlichungshinweis auf KStZ 1996, 215) gekl�rt, dass die Kurbeitragspflicht der Inhaber einer Zweitwohnung, die nicht �ber eine Hauptwohnung im Erhebungsgebiet verf�gen, daran ankn�pft, dass diese tats�chlich eine reale M�glichkeit haben, die Kur- und Erholungseinrichtungen in Anspruch zu nehmen.
VGH Baden-W�rttemberg, 17.08.1992 - 14 S 249/90 Zum Kurtaxesatz f�r Benutzer von Campingpl�tzen1986, 35 = ESVGH 36, 34 = ZKV 1986, 37; Hess. VGH, Beschlu� v. 25.2.1986, KStZ 1986, 134; OVG Koblenz, Urteil v. 2.12.1987, KStZ 1988, 168; G�ssl, Erl�uterungen zur Kurtaxemustersatzung des Gemeindetags Baden-W�rttemberg, BWGZ 1986, 577; Seeger, aaO., Anm. 4 zu � 11; Wiese, aaO., RdNr. 47 zu � 11; BVerwG, Beschlu� v. 21.6.1976, KStZ 1976, 171).
OVG Th�ringen, 09.02.1998 - 4 ZEO 1188/97 Benutzungsgeb�hrenrecht; Benutzungsgeb�hrenrecht; Entw�sserungssatzung; …
OVG Niedersachsen, 27.12.2005 - 9 ME 185/05 Saisonkurbeitrag f�r ortsfremden Eigent�mer einer Zweitwohnung im …
VG Schleswig, 04.08.2003 - 14 A 54/01 Jahreskurabgabe, Zweitwohnungsbesitzer, Ehepartner, Satzung, Kalkulation, …
VG Meiningen, 07.08.1997 - 8 E 394/97 Ausbaubeitr�ge; Ausbaubeitr�ge, Beitragsrecht; Beitragsrecht; Beitragspflichtiger …
VG Greifswald, 04.01.2010 - 3 A 1848/08 Unzul�ssige Ausnahmen in Kurabgabesatzung
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VG Greifswald, 04.12.2009 - 3 A 1380/07 Kurabgabe f�r einen Kleingarten mit Laube

References: Art. 3
 Art. 11
 Art. 6
 Art. 3
 Art. 1
 Art. 3