Source: http://docplayer.pl/3212271-Redaktor-wydawnictwa-barbara-majewska-redakcja-techniczna-i-korekta-barbara-lopusiewicz-lamanie-comp-rajt-projekt-okladki-beata-debska.html
Timestamp: 2017-02-21 12:40:01+00:00

Document:
Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt okładki: Beata Dębska - PDF
Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt okładki: Beata Dębska
Download "Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt okładki: Beata Dębska"
1 EKONOMIA ECONOMICS Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu Wrocław 20112 Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt okładki: Beata Dębska Publikacja jest dostępna na stronie Streszczenia opublikowanych artykułów są dostępne w międzynarodowej bazie danych The Central European Journal of Social Sciences and Humanities oraz w The Central and Eastern European Online Library Informacje o naborze artykułów i zasadach recenzowania znajdują się na stronie internetowej Wydawnictwa Kopiowanie i powielanie w jakiejkolwiek formie wymaga pisemnej zgody Wydawnictwa Copyright Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu Wrocław 2011 ISSN (Ekonomia) ISSN (Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu) Wersja pierwotna: publikacja drukowana Druk: Drukarnia TOTEM Nakład: 200 egz.3 Spis treści Wstęp... 9 Bartosz Bartniczak, Szkodliwa dla środowiska pomoc publiczna próba definicji i identyfikacji Tomasz Bąk, Gospodarka odpadami w powiecie leżajskim na poziomie gospodarstwa domowego emigrantów Stanisław Czaja, Agnieszka Becla, Spory wokół koncepcji nauki ekonomii zrównoważonego i trwałego rozwoju ujęcie problemowo-dydaktyczne 35 Zbigniew Dokurno, Instytucjonalne uwarunkowania wartości kapitału naturalnego w procesie modernizacji gospodarki w kierunku zrównoważonego rozwoju Mariola Drozda, Wybrane problemy logistyczne, prawne i społeczne zaprojektowania i wdrożenia regionalnego systemu gromadzenia i utylizacji elektronicznych odpadów niebezpiecznych Dariusz Głuszczuk, Istota rozwoju regionalnego i jego determinanty Marian Kachniarz, Bogactwo gmin efekt gospodarności czy renty geograficznej? Ewa Kastrau, Ewolucja przepisów dotyczących opłat za składowanie odpadów w polskim prawie ochrony środowiska Grzegorz Kobyłko, Małgorzata Sej-Kolasa, Informacyjne uwarunkowania sprawności procesów regulacji w makrosystemie Rafał Krawczyk, Corporate governance i jego wpływ na wartość przedsiębiorstwa Magdalena Malucha, Architektura europejskiego systemu handlu emisjami z polskiej perspektywy Urszula Markowska-Przybyła, Kapitał społeczny międzynarodowe doświadczenia w problemach pomiaru Elżbieta Nawrocka, Rozwój turystyki i przestrzeń. Implikacje dla polityki turystycznej Robert Pabierowski, Rafał M. Jakubowski, Paweł Kuśmierczyk, Teoremat Coase a a alokacja praw własności do zasobów środowiska eksperymentalne badanie wpływu efektów negocjacyjnych na osiąganie społecznego optimum Zbigniew Piepiora, Katastrofy naturalne i przeciwdziałanie ich skutkom w Ameryce Centralnej Arkadiusz Piwowar, Wybrane aspekty ekonomiczne i ekologiczne stosowania nawozów mineralnych w gospodarstwach rolnych Adam Płachciak, Geneza idei rozwoju zrównoważonego4 6 Spis treści Zbigniew Przybyła, The history and present of the inter-cooperation network the study of The New Hanseatic League and The Lusatian League Andrzej Raszkowski, Atrakcyjność inwestycyjna regionów wybrane zagadnienia Paweł Skowron, Gospodarowanie odpadami opakowaniowymi w Polsce stan i perspektywy Renata Sosnowska-Noworól, Bezpieczeństwo i higiena pracy przy gospodarowaniu odpadami komunalnymi Miłosz Stanisławski, Wybrane aspekty udziału największych przedsiębiorstw w wydatkach badawczo-rozwojowych Joanna Szymańska, Ochrona przyrody w opinii mieszkańców województwa dolnośląskiego Piotr Szymański, Model nadania ekonomicznej wartości obszarom cennym przyrodniczo Dorota Teneta-Skwiercz, Charakterystyka planów zrównoważonego rozwoju na przykładzie grupy Sony i korporacji Unilever Stanisław Urban, Problemy wykorzystania i ochrony ziemi w Polsce Edward Wiszniowski, Rachunkowość finansowa a ekologia Anetta Zielińska, Potencjalna użyteczność analizy kosztów i korzyści do oceny i wyceny obszarów przyrodniczo cennych Summaries Bartosz Bartniczak, Environmentally harmful state aid an attempt to define and identify Tomasz Bąk, Litter economy in Leżajsk district at the level of emigrants household Stanisław Czaja, Agnieszka Becla, Disputes around the conception of sustainable and permanent development of economics science the problem and didactic approach Zbigniew Dokurno, Institutional determinants of the value of natural capital in the process of modernization of the economy towards sustainable development Mariola Drozda, Selected logistic, legal and social problems of design and implementation of regional system of accumulation and utilization of electric dangerous waste Dariusz Głuszczuk, The essence of regional development and its determinants Marian Kachniarz, Communities wealth the effect of thrift or geographical rent?... 945 Spis treści 7 Ewa Kastrau, Evolution of regulations concerning warehousing charges of waste in the Polish environment protection law Grzegorz Kobyłko, Małgorzata Sej-Kolasa, Information determinants of the efficiency of regulation processes in macrosystem Rafał Krawczyk, Corporate governance and its impact on company value Magdalena Malucha, Architecture of the European trade emission system from the Polish perspective Urszula Markowska-Przybyła, Social capital international experience in measurement problems Elżbieta Nawrocka, The development of tourism and space. Implications for tourism policy Robert Pabierowski, Rafał M. Jakubowski, Paweł Kuśmierczyk, Coase theorem and allocation of environmental property rights experimental studies of the effect of bilateral negotiations on social optimum Zbigniew Piepiora, Natural disasters and counteracting their effects in Central America Arkadiusz Piwowar, Chosen economic and ecological aspects of mineral fertilizers usage in farms Adam Płachciak, The origin of sustainable development idea Zbigniew Przybyła, Historia i teraźniejszość sieci międzynarodowej współpracy studium przypadku nowej Hanzy i Związku Miast Łużyckich Andrzej Raszkowski, Investment attractiveness of regions selected problems Paweł Skowron, Management of packing waste in Poland state and perspective Renata Sosnowska-Noworól, Occupational health and safety in municipal waste management Miłosz Stanisławski, Chosen aspects of the biggest enterprises participation in research and development expenditure Joanna Szymańska, Protection of nature in the opinion of Lower Silesia voivodeship population Piotr Szymański, Model of attributing economic value to natural valuable areas Dorota Teneta-Skwiercz, The description of sustainable development s plans based on the example of Sony Group and Unilever Stanisław Urban, Problems of land utilization and protection in Poland Edward Wiszniowski, Financial accounting and ecology Anetta Zielińska, Potential usefulness of the cost-benefit analysis for the assessment and evaluation of natural valuable areas6 EKONOMIA ECONOMICS 5(17) 2011 ISSN Paweł Skowron Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu GOSPODAROWANIE ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI W POLSCE STAN I PERSPEKTYWY Streszczenie: W artykule zaprezentowano system gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi w Polsce przez wszystkie podmioty wprowadzające opakowania na rynek. Artykuł stanowi syntetyczne zestawienie obowiązków przedsiębiorstw objętych systemem gospodarki odpadami opakowaniowymi, opisanych w podstawowych aktach prawnych. Przedstawiono w nim możliwe scenariusze wyboru przez podmiot objęty obowiązkiem zapewnienia odzysku recyklingu odpadów opakowaniowych i wyboru najkorzystniejszego z nich oraz wskazano perspektywy rozwoju procedur/systemu gospodarowania tymi odpadami. Słowa kluczowe: opakowania, wprowadzający opakowania do obrotu, gospodarka odpadami opakowaniowymi. 1. Wstęp Gospodarowanie opakowaniami, a także odpadami opakowaniowymi w Polsce odbywa się od około dziesięciu lat. Pomimo niemałej już tradycji system ten przez wielu specjalistów z tego zakresu nie jest oceniany wysoko. Wciąż można spotkać przedsiębiorców, którzy nie mają świadomości obowiązków, jakie ciążą na nich, jako podmiotach wprowadzających do obrotu opakowania. Istniejący system prawny wskazuje co prawda na podstawowe obowiązki przedsiębiorców wprowadzających opakowania na rynek, jednak nie wydaje się on dostatecznie szczelny i skutecznie zmierzający do uzyskania wymaganych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych. Celem niniejszego opracowania jest swoistego rodzaju rewizja istniejącego systemu gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, a w szczególności zaprezentowanie poziomów wytworzonych odpadów opakowaniowych, kosztów, jakie ponoszą przedsiębiorcy w tym zakresie oraz wskazanie sposobów doskonalenia procesów gospodarki odpadami w Polsce.7 274 Paweł Skowron 2. Uwarunkowania prawne w zakresie gospodarki odpadami opakowaniowymi Prowadzenie działalności związanej z wprowadzaniem opakowań na rynek regulowane jest przez funkcjonujący system prawny. Wymaga on od producenta, importera, eksportera zwrócenia szczególnej uwagi na odpowiedzialność za obciążenia środowiska przyrodniczego związane z wprowadzaniem opakowań na rynek, ich odzyskiem czy unieszkodliwianiem. W celu przybliżenia systemu prawnego zharmonizowanego z wymaganiami Unii Europejskiej, dotyczącego problematyki gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, zaprezentowano podstawowe akty prawne regulujące ten stan oraz obowiązki podmiotów uczestniczących w tym procesie. Ogólny schemat systemu legislacji w tym aspekcie zaprezentowano na rysunku 1. Wskazany układ prawny obejmuje poglądowy kształt regulacji prawnych i nie zawiera wszystkich szczegółowych aktów wykonawczych. Poziom międzynarodowy Dyrektywa Rady i Parlamentu Europejskiego 94/62/WE Poziom krajowy Ustawa o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej a) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych b) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie dokumentów potwierdzających odrębnie odzysk i odrębnie recykling Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych a) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie raportów wojewódzkich dotyczących gospodarki opakowaniami b) Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie zawartości ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego w opakowaniach Ustawa o odpadach Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie zakresu informacji oraz wzorów formularzy służących do sporządzania i przekazywania zbiorczych zestawień danych o odpadach Rys. 1. Kształt systemu prawnego w zakresie gospodarki odpadami opakowaniowymi Źródło: opracowanie własne.8 Gospodarowanie odpadami opakowaniowymi w Polsce stan i perspektywy 275 Na czele ustawodawstwa międzynarodowego stoi Dyrektywa Rady i Parlamentu Europejskiego 94/62/WE z 15 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. Wprowadziła ona następujące ogólne obowiązki krajów członkowskich odnoszące się do opakowań i systemów zagospodarowania odpadów z nich powstających: wspieranie i wprowadzanie nowych inicjatyw w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów, w tym wspieranie systemów korzystania z opakowań wielokrotnego użytku, zapewnienie osiągnięcia określonych poziomów recyklingu i odzysku odpadów z opakowań, zorganizowanie systemów zwrotu, gromadzenia i odzysku opakowań wielokrotnego użytku oraz odpadów z opakowań, wprowadzenie systemu znakowania i identyfikacji opakowań i materiałów używanych do ich produkcji, wprowadzenie odpowiednich przepisów krajowych lub uznanie tzw. norm zharmonizowanych Wspólnoty dotyczących wymagań, jakie powinny spełniać opakowania, oraz zapewnienie odpowiedniej kontroli wprowadzania ich do obrotu, stworzenie baz danych dotyczących opakowań i odpadów opakowaniowych, stworzenie systemu edukacyjno-informacyjnego dla użytkowników opakowań, objęcie gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi systemem planowania w ramach planów gospodarki odpadami, zastosowanie instrumentów ekonomicznych o charakterze bodźcowym, zgodnych z zasadą zanieczyszczający płaci 1. Krajowy system prawny w zakresie gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi regulowany jest przez takie akty prawne, jak: Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej, która wskazuje podmioty podlegające obowiązkom zapewnienia odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych. W sposób szczególny ustawa dotyczy: wytwórców produktów w opakowaniach, importerów oraz firm dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia towaru (z wykluczeniem importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia towaru w celach eksportu lub wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów), przedsiębiorców prowadzących jednostkę handlu detalicznego o powierzchni handlowej powyżej 500 m 2, sprzedających produkty tam pakowane, 1 Por. W. Piontek, B. Poskrobko, E. Sidorczuk-Pietraszko, Perspektywy rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Polsce do roku 2014 w aspekcie realizacji Narodowej Strategii Spójności, celów dyrektyw odpadowych i wykorzystania środków funduszy strukturalnych, FEŚiZN, Bielsko-Biała Białystok 2008, s. 17.9 276 Paweł Skowron przedsiębiorców prowadzących więcej niż jedną jednostkę handlu detalicznego o łącznej powierzchni handlowej powyżej 5000 m 2, sprzedających produkty tam pakowane, przedsiębiorców, którzy pakują produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzają je na rynek krajowy, przedsiębiorców niebędących wytwórcą produktu, którzy zlecili wytworzenie tego produktu oraz których oznaczenie zostało umieszczone na produkcie lub opakowaniu. Kolejny akt prawny to Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych. W art. 1 wskazano wymagania, jakim muszą odpowiadać opakowania ze względu na zasady ochrony środowiska oraz sposoby postępowania z opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, zapewniające ochronę życia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Ogólne procedury, warunki uzyskiwania pozwoleń, gospodarowania odpadami, w tym odpadami opakowaniowymi określa Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. Jak wskazuje ustawodawca, w tym wymaganiu określono zasady postępowania z odpadami w sposób zapewniający ochronę życia i zdrowia ludzi oraz ochronę środowiska zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju, a w szczególności zasady zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania ilości odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, a także odzysku lub unieszkodliwiania odpadów 2. Analizując zaprezentowane wymagania prawne, można zauważyć pewną nieścisłość, a mianowicie odwoływanie się do jednej zasady zrównoważonego rozwoju. Na podstawie studiów literaturowych 3 można zauważyć, że nie istnieje pojedyncza zasada zrównoważonego rozwoju, ale zbiór komplementarnych zasad. Zasady zrównoważonego rozwoju obejmują zatem zasadę trwałości zasobów, sprawiedliwości międzygeneracyjnej, opiekuńczości, zanieczyszczający płaci, partnerstwa, nietykalnych granic naturalnych itp. 3. Istniejący stan gospodarowania odpadami opakowaniowymi Na podstawie analizy przedstawionych dokumentów prawnych, w aspekcie konkretnego przedsiębiorstwa, istnieje możliwość sformułowania systemu gospodarowania odpadami opakowaniowymi. Przedsiębiorcy wprowadzającemu opakowania na rynek ustawodawca zapewnił trzy możliwe scenariusze postępowania w celu minimalizowania oddziaływania na środowisko. Należą do nich: 2 Por. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (DzU z 2001 nr 62, poz. 628 z późn. zm.). 3 Stanowisko takie można znaleźć w opracowaniach: T. Borys (red.), Wskaźniki zrównoważonego rozwoju, Wydawnictwo Ekonomia i Środowisko, Warszawa Białystok 2005, s ; T. Borys, Rola zasad w realizacji koncepcji zrównoważonego rozwoju, [w:] T. Borys (red.), Zarządzanie jakością i środowiskiem, Jelenia Góra 2003, s , Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (DzU z 2001 nr 62, poz. 628 z późn. zm.).10 Gospodarowanie odpadami opakowaniowymi w Polsce stan i perspektywy 277 a) system selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych we własnym zakresie; działania najtrudniejsze dla przedsiębiorcy, b) przerzucenie odpowiedzialności na organizację odzysku; sposób najłatwiejszy i w konsekwencji najtańszy, c) odprowadzenie należnej opłaty produktowej z tytułu niezrealizowania podstawowych obowiązków ciążących na przedsiębiorcy; sposób najbardziej kosztowny. Szczegółową prezentację poszczególnych sposób postępowania w zakresie gospodarki odpadami opakowaniowymi zamieszczono w tabeli 1. Tabela 1. Charakterystyka systemu gospodarki odpadami opakowaniowymi Przedsiębiorstwo A B C Charakterystyka Ilość opakowań z papieru i tektury wprowadzonych na rynek [kg] Ilość opakowań z tworzyw sztucznych wprowadzonych na rynek [kg] Wymagany poziom recyklingu odpadów z papieru i tektury [%] 54 Wymagany poziom recyklingu odpadów z tworzyw sztucznych [%] 19 Wymagany poziom odzysku [%] 55 I wariant samodzielnie Konieczność potwierdzenia w podmiotach mających uregulowany system gospodarki odpadami wymaganego poziomu recyklingu i odzysku (w zakładzie zajmującym się obrotem papierem i tekturą oraz produkcją opakowań z tworzy sztucznych) Wymagane potwierdzenie recyklingu [kg] Wymagane potwierdzenie recyklingu [kg] Wymagane potwierdzenie odzysku [kg] Koszty 1. Możliwość ponoszenia kosztów z tytułu potwierdzenia przez wybrane podmioty wymaganego poziomu recyklingu i odzysku wytwarzanych odpadów opakowaniowych 2. W sytuacji zbierania wprowadzonych przez przedsiębiorcę opakowań poprzez zorganizowaną sieć selektywnego zbierania II wariant podpisanie umowy z organizacją odzysku Obowiązki obciążające przedsiębiorcę przejmuje organizacja odzysku Odzysk [zł] 793, , ,35 Recykling papier i tworzywa [zł] 532, , ,00 Razem [zł]* 1326, , ,35 III wariant wniesienie opłaty produktowej W przypadku niewykonania obowiązków, tj. zapewnienia odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych samodzielnie lub za pośrednictwem organizacji odzysku Masa odzyskana opakowań z papieru [%] założenie 5,00 3,00 3,33 Masa odzyskana z tworzyw sztucznych [%] założenie 7,14 6,00 3,00 Odzysk [zł] 7 938, , ,50 Recykling papier i tworzywa [zł] 4 317, , ,00 Razem [zł] , , ,50 * Założenie: opłaty są dziesięciokrotnie niższe niż stawki opłat produktowych podanych w rozporządzeniu. Źródło: opracowanie własne.11 278 Paweł Skowron W tabeli 1 dokonano hipotetycznego założenia rodzaju i ilości wprowadzanych na rynek opakowań, ustalono wymagany poziom odzysku i recyklingu (dla konkretnych rodzajów odpadów opakowaniowych). Zestawienie trzech możliwych scenariuszy postępowania przez przedsiębiorców działających w obszarze wprowadzania opakowań do obrotu wskazuje, że najkorzystniejszym rozwiązaniem jest model oparty na funkcjonujących organizacjach odzysku. Jest to najbardziej ekonomiczna forma realizowania obowiązków w zakresie odpadów opakowaniowych. Współpraca z organizacją odzysku z pewnością jest o wiele bardziej korzystna w przypadku przedsiębiorstw wprowadzających znaczne ilości opakowań na rynek, aniżeli w sytuacji firm, gdzie poziom wprowadzanych opakowań jest niewielki. Należy jednocześnie zaznaczyć, że podpisanie umowy z organizacją odzysku nie zwalnia do końca przedsiębiorcy z prowadzenia na terenie przedsiębiorstwa gospodarki odpadami. Najistotniejszym elementem racjonalizacji polityki gospodarowania odpadami opakowaniowymi jest wykazanie wymaganego poziomu odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych. Docelowy poziom odzysku tych odpadów wyznaczono na rok 2014 na poziomie 60% wszystkich opakowań oraz 55% recyklingu. Szczegółowe zestawienie zaprezentowano w tabeli 2. Tabela 2. Roczne wymagane poziomy odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych Rok Rodzaj odpadu opakowania razem opakowania z tworzyw sztucznych ,5 22,5 opakowania z aluminium opakowania ze stali, w tym z blachy stalowej opakowania z papieru i tektury opakowania ze szkła gospodarczego poza ampułkami opakowania z drewna Odzysk ,5 60 Poziom recyklingu Źródło: opracowanie własne na podstawie: Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 maja 2005 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (DzU z 2005 nr 103, poz. 872), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (DzU 2007 nr 109, poz. 752).12 Gospodarowanie odpadami opakowaniowymi w Polsce stan i perspektywy 279 Podwyższenie wymaganych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych było spowodowane nowelizacją Dyrektywy 2004/12/WE z dnia 11 lutego 2004 r., zmieniającą Dyrektywę 94/62/WE. Główne zmiany wynikające z nowelizacji dotyczą zmian w zakresie definicji oraz podniesienia wymaganych poziomów odzysku i recyklingu. Do zmian tych należą: a) podwyższenie minimalnego poziomu odzysku, łącznie z odzyskiem energii, do 60% masy odpadów opakowaniowych, b) podwyższenie minimalnego wymaganego poziomu recyklingu do 55% i maksymalnego do 80% masy odpadów opakowaniowych, c) podwyższenie wymaganych minimalnych poziomów recyklingu poszczególnych typów odpadów opakowaniowych 4. Dokonując szczegółowej analizy ilości wytworzonych odpadów opakowaniowych w Polsce w latach , można zauważyć tendencję rosnącą do roku W 2009 r. wielkość ta uległa obniżeniu o 355 Mg w stosunku roku poprzedniego. Dominującym odpadem opakowaniowym są odpady z papieru i tektury, a następnie z tworzyw sztucznych i drewna. W 2009 r. odnotowano przyrost tych odpadów odpowiednio o 45,4%, 38,6% i 122% w stosunku do roku Wyniki zbiorczych danych dotyczących ilości wytworzonych odpadów opakowaniowych w klatach zaprezentowano na rysunku 2. Jednak według Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2010 r. ze względu na istotne zmiany w technologii wytwarzania opakowań nie przewiduje się znaczącego wzrostu ilości tego rodzaju odpadów. Prognozowane ilości odpadów opakowaniowych wynoszą w: 2010 r tys. Mg, 2014 r tys. Mg, 2018 r tys. Mg 6. Skuteczność systemu gospodarowania odpadami opakowaniowymi realizowana jest poprzez wykazanie uzyskanego poziomu recyklingu i odzysku do poziomu wymaganego, co zaprezentowano w tabeli 3. Na podstawie zebranych informacji można wskazać, że największy problem w dostosowaniu do wymaganego poziomu recyklingu istnieje w trzech grupach odpadów opakowaniowych: a) opakowań z tworzyw sztucznych; w roku 2008 uzyskano poziom o 11,5% niższy od wymaganego w roku 2009, co spowodowało pogłębienie się tendencji spadkowej do 28,3% wymaganego poziomu, 4 Por. B. Poskrobko, W. Piontek, E. Sidorczuk, Ocena systemu odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych w Polsce w latach , [w:] M. Gwiazdowicz, M. Sobolewski (red.), Gospodarka odpadami opakowaniowymi, Konferencje i Seminaria. 1 Biuletyn Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu, Warszawa 2004, s Opracowano na podstawie danych Głównego Urzędu Statystycznego, GUS, wyd. cyt. 6 Sprawozdanie z realizacji Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2010 za okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2008 r., Warszawa, grudzień 2009, s. 47.13 280 Paweł Skowron b) opakowań z drewna; w roku 2008 poziom recyklingu był niższy o 0,6%, w 2009 r. już o 23%, c) opakowań ze stali choć w tym przypadku można zauważyć poprawę sytuacji w roku 2009, to jednak w poprzednich analizowanych okresach poziom ten był niższy o 15,2% i 1,9% od poziomu wymaganego. Rys. 2. Ilość wytworzonych odpadów opakowaniowych w latach Źródło: opracowanie własne na podstawie GUS, Ochrona środowiska. Informacje i opracowania statystyczne za lata , Warszawa Tabela 3. Osiągnięte poziomy odzysku i recyklingu w latach Rodzaj odpadu Rok 2007 Procent poziomu wymaganego 2008 Procent poziomu wymaganego 2009 Procent poziomu wymaganego Opakowania razem 48,2 192,8 43,0 159,3 36,9 123,0 Opakowania z tworzyw sztucznych 28,0 112,0 23,9 88,5 21,5 71,7 Opakowania z aluminium 82,0 328,0 60,9 225,6 64,2 214,0 Opakowania ze stali, w tym z blachy stalowej 21,2 84,8 26,5 98,1 33,6 112,0 Opakowania z papieru i tektury 69,1 276,4 67,2 248,9 50,9 169,7 Opakowania ze szkła gospodarczego poza ampułkami 39,7 158,8 43,9 162,6 41,9 139,7 Opakowania z drewna 47,8 191,2 26,3 97,4 23,1 77,0 Odzysk 60,0 240,0 60,6 224,4 50,2 167,3 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych GUS, wyd. cyt.14 Tabela 4. Poziom recyklingu w układzie regionalnym w latach Lata Działanie procent poziomu wymaganego uzyskany poziom recyklingu opakowań ze szkła gospodarczego poza ampułkami procent poziomu wymaganego uzyskany poziom recyklingu opakowań z papieru i tektury procent poziomu wymaganego uzyskany poziom recyklingu opakowań z tworzyw sztucznych procent poziomu wymaganego uzyskany poziom recyklingu opakowań ze szkła gospodarczego poza ampułkami procent poziomu wymaganego uzyskany poziom recyklingu opakowań z papieru i tektury procent poziomu wymaganego uzyskany poziom recyklingu opakowań z tworzyw sztucznych procent poziomu wymaganego uzyskany poziom recyklingu opakowań ze szkła gospodarczego poza ampułkami procent poziomu wymaganego uzyskany poziom recyklingu opakowań z papieru i tektury procent poziomu wymaganego uzyskany poziom recyklingu opakowań z tworzyw sztucznych Województwo Dolnośląskie 27,80 111,20 50,40 105,00 57,10 142,75 15,40 96,25 61,90 126,33 33,10 84,87 24,70 145,29 51,10 102,20 65,00 158,54 Kujawsko-pomorskie 75,20 300,80 75,50 157,29 b.d ,30 651,88 97,00 197,96 b.d ,90 781,76 125,10 250,20 0,00 0,00 Lubelskie 48,10 192,40 139,40 290,42 b.d. - 44,10 275,63 90,40 184,49 b.d. - 42,50 250,00 221,30 442,60 0,00 0,00 Lubuskie 47,70 190,80 37,00 77,08 b.d. - 84,20 526,25 108,30 221,02 b.d. - 87,20 512,94 85,40 170,80 932, ,12 Łódzkie 32,60 130,40 39,60 82,50 33,20 83,00 39,90 249,38 40,10 81,84 86,30 221,28 37,80 222,35 35,60 71,20 0,40 0,98 Małopolskie 68,10 272,40 39,60 82,50 b.d. - 20,70 129,38 65,90 134,49 42,10 107,95 16,40 96,47 61,60 123,20 42,00 102,44 Mazowieckie 24,00 96,00 60,60 126,25 37,20 93,00 21,70 135,63 63,70 130,00 43,80 112,31 18,50 108,82 34,80 69,60 40,50 98,78 Opolskie 52,70 210, , ,63 70,80 177,00 360, ,25 96,40 196,73 b.d , ,24 848, ,20 0,00 0,00 Podkarpackie 30,80 123,20 45,20 94,17 47,10 117,75 34,60 216,25 96,80 197,55 44,10 113,08 15,50 91,18 57,20 114,40 40,90 99,76 Podlaskie 76,60 306,40 63,30 131,88 b.d. - 94,70 591,88 57,50 117,35 b.d , ,29 109,50 219,00 0,00 0,00 Pomorskie 29,20 116,80 100,50 209,38 19,30 48,25 34,90 218,13 60,50 123,47 54,00 138,46 25,30 148,82 101,70 203,40 75,10 183,17 Śląskie 37,80 151,20 100,50 209,38 195,30 488,25 27,80 173,75 55,30 112,86 47,10 120,77 39,70 233,53 36,90 73,80 25,20 61,46 Świętokrzyskie 122,00 488,00 68,90 143,54 b.d , ,63 150,60 307,35 b.d , ,47 260,40 520,80 0,00 0,00 Warmińsko-mazurskie 50,70 202,80 68,90 143,54 35,80 89,50 64,20 401,25 49,50 101,02 28,60 73,33 77,60 456,47 61,70 123,40 65,80 160,49 Wielkopolskie 33,70 134,80 64,50 134,38 36,80 92,00 25,50 159,38 56,70 115,71 39,40 101,03 26,50 155,88 54,40 108,80 40,90 99,76 Zachodniopomorskie 76,20 304,80 166,50 346,88 108,10 270,25 74,90 468,13 158,70 323,88 144,90 371,54 56,90 334,71 125,60 251,20 98,60 240,49 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych GUS, wyd. cyt.15 282 Paweł Skowron Na podstawie dostępnych danych autor opracowania dokonał analizy poziomów realizowania wymaganych poziomów recyklingu odpadów opakowaniowych trzech grup odpadów, tj. odpadów z tworzyw sztucznych, odpadów z papieru i tektury oraz odpadów ze szkła w układzie regionalnym. Zestawienie zaprezentowano w tabeli 4. Najlepszą sytuację związaną z realizacją podstawowych wymagań uzyskania poziomów recyklingu odpadów opakowaniowych, ze szczególnym uwzględnieniem odpadów z tworzywa sztucznego, odpadów z papieru i tektury oraz odpadów ze szkła w 2009 r. odnotowano w województwach dolnośląskim, lubuskim, pomorskim, warmińsko-mazurskim oraz zachodniopomorskim. We wszystkich tych województwach uzyskany poziom recyklingu odpadów trzech badanych kategorii opakowań przekroczył wartości wymagane, co stanowi o sprawnie wdrożonym i funkcjonującym systemie gospodarki odpadami opakowaniowymi. W analizowanym okresie najlepszy system gospodarki odpadami opakowaniowymi (z uwzględnieniem odpadów z tworzywa sztucznego, odpadów z papieru i tektury oraz odpadów ze szkła) jest w województwie zachodniopomorskim. Jedynie ten region wykazywał rosnącą tendencję w spełnianiu ustanowionych poziomów recyklingu badanych odpadów opakowaniowych. W zakresie odpadów z tworzywa sztucznego oraz z papieru i tektury najskuteczniejszym systemem gospodarki odpadami może poszczycić się województwo opolskie oraz podlaskie. Znaczne problemy w funkcjonowaniu tego systemu mają województwa: łódzkie (zwłaszcza dotyczy to odpadów z opakowań z papieru i tektury oraz szkła w 2009 wykazano recykling na poziomie odpowiednio 71,2 i 0,98%), mazowieckie (dotyczy to głównie odpadów z opakowań z papieru i tektury oraz szkła w 2009 wykazano recykling na poziomie odpowiednio 69,6 i 98,8%), podkarpackie (dotyczy odpadów z tworzyw sztucznych oraz szkła w 2009 wykazano recykling na poziomie odpowiednio 91,2 i 99,8%) oraz śląskie (dotyczy odpadów z opakowań z papieru i tektury oraz szkła w 2009 wykazano recykling na poziomie odpowiednio 73,8 i 61,5%). 4. Doskonalenie gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi Istniejący system gospodarowania opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wymaga przeprowadzenia zmian polegających na jego usprawnieniu. Jak pokazują przeprowadzone analizy sposobów realizacji ustanowionych obowiązków w zakresie recyklingu odpadów opakowaniowych, sprawność systemu gospodarki tym rodzajem odpadów nie jest na zadowalającym poziomie. Kolejna kwestia dotyczy zbudowania przejrzystego systemu sprawozdawczości wytworzonych odpadów opakowaniowych i ich zagospodarowania. Uszczelnienie tego systemu z pewnością wyeliminuje niejasne i nieprecyzyjne sposoby raportowania o ilości wytworzonych odpadów opakowaniowych. Niezwykle istotnym zagadnieniem powinno16 Gospodarowanie odpadami opakowaniowymi w Polsce stan i perspektywy 283 być uwzględnianie cyklu życia produktów opakowaniowych. Tu pojawia się ogromna rola racjonalizowania systemu konsumpcji, projektowania opakowań możliwych do dalszego czy ponownego zastosowania. Ostatnim sposobem gospodarowania odpadami opakowaniowymi powinno być ich składowanie. Jednak zwracając uwagę na koszty, sytuacja ulega odwróceniu, co zaprezentowano na rysunku 3. Poziom preferencji MIN ( + ) ( - ) RACJONALIZACJA KONSUMPCJI PROJEKTOWANIE OPAKOWAŃ ZGODNIE Z WYMOGAMI PROCESÓW RECYKLINGU WIELOKROTNE UŻYCIE RECYKLING METODY ODZYSKU INNE NIŻ RECYKLING UNIESZKODLIWIANIE ODPADÓW SKŁADOWANIE O D Z Y S K Działania przeciwdziałające powstawaniu odpadów Metody końca rury Koszt stosowania metody MAX Rys. 3. Piramida kosztów gospodarowania odpadami Źródło: W. Piontek, E. Sidorczuk-Pietraszko, Koszty gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem selektywnej zbiórki odpadów. Ocena kosztów w wybranych gminach, [ ]. Według hierarchii postępowania z odpadami, zawartej w Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/12/ WE z 5 kwietnia 2006 r. o odpadach (DzUrz WE L 114 z , s. 9), stanowiącej nadrzędny instrument w kształtowaniu polityki gospodarki odpadami w Unii Europejskiej, składowanie odpadów jest ostatnim i najmniej pożądanym sposobem postępowania z odpadami. W celu umożliwienia podejmowania działań w kierunku ograniczania ilości powstających odpadów, ich recyklingu oraz odzysku, państwa członkowskie mają obowiązek stymulowania rynku gospodarki odpadami przy wykorzystaniu wszelkich dostęp-17 284 Paweł Skowron nych instrumentów. Jak do tej pory żadne ze stosowanych w Polsce instrumentów prawnych, m.in. wprowadzanie zakazów umieszczania określonego typu odpadów na składowiskach, zmian w zarządzaniu gospodarką odpadami na poszczególnych szczeblach administracji rządowej i samorządowej, określanie obowiązków władz samorządowych, wprowadzanie dodatkowych uprawnień dla gmin i obowiązków przedsiębiorców, nie przyniosło wymiernego i oczekiwanego efektu ekologicznego 1. Jak wskazuje K. Kawczyński, obecnie można przyjmować, że na każde 100 złotych wydane na kosztowny system zbiórki selektywnej polskie gminy i firmy zbierające uzyskują ze sprzedaży surowców wtórnych najwyżej 20 zł. Efektem takiego mechanizmu finansowania jest to, że 40% gmin ustawiło pojemniki do selektywnej zbiórki, ale nadal ponad 90% odpadów komunalnych deponuje się na składowiskach. Tymczasem średnie koszty selektywnego zebrania, posortowania i przygotowania do recyklingu 1 tony odpadów opakowaniowych wahają się od 300 do 600 zł. Unijna zasada, iż zanieczyszczający ponoszą koszty związane z gospodarką odpadami, na razie pozostaje w Polsce jedynie na papierze. Co więcej, firmy wywożą odpady tam, gdzie przyjmuje się je najtaniej. W Polsce od pewnego czasu obowiązuje filozofia, że segregację odpadów można przeprowadzić na samym końcu, w urządzeniach mechanicznych przed składowiskiem. Takie przetwarzanie wymieszanych odpadów pozwala w niewielkim procencie na odzysk surowców użytecznych o dobrej jakości. W UE nadal przeważa zasada niemieszania odpadów, a ich selekcję prowadzą mieszkańcy. Ponadto w Polsce nie liczy się uczciwie kosztów pozyskiwania takich surowców wtórnych, a te koszty często dochodzą w przypadku nowoczesnych instalacji sortowniczych do 1000 zł za tonę wątpliwej jakości surowców z odpadów 2. Jak można przeczytać w założeniach do projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniami istnieje kilka istotnych przesłanek podejmowania trudnego zadania reformy istniejącego systemu gospodarowania odpadami opakowaniowymi: 1) obecnie system zagospodarowania odpadów opakowaniowych jest nieskuteczny i nie gwarantuje faktycznego osiągnięcia wymaganych dyrektywą poziomów odzysku i recyklingu, co może prowadzić do nałożenia na Rzeczpospolitą Polską przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości poważnych kar finansowych, 2) obecnie funkcjonujący system nie zapewnia faktycznej realizacji Dyrektywy 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych, a więc osiągnięcia przez Rzeczpospolitą Polską w 2014 roku wymaganych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych, 3) pomimo funkcjonowania od 2002 roku przepisów w zakresie gospodarowania odpadami opakowaniowymi część przedsiębiorców nadal nie realizuje obowiązków nałożonych tymi przepisami, 1 K. Kawczyński, Dokąd zmierza system odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych w Polsce?, Opakowanie 2010, 5, s Tamże, s18 Gospodarowanie odpadami opakowaniowymi w Polsce stan i perspektywy 285 4) obecnie funkcjonujący system wymaga zrównania pozycji rynkowej tych przedsiębiorców z pozycją przedsiębiorców, którzy dotychczas powyższych obowiązków nie wykonywali 3. W związku z podejmowanymi działaniami związanymi z doskonaleniem systemu gospodarki odpadami opakowaniowymi, autor dokonał syntetycznego porównania wybranych kryteriów obecnego i planowanego systemu gospodarki odpadami opakowaniowymi. Zestawienie zaprezentowano w tabeli 5. Tabela 5. Zestawienie istniejących i planowanych zmian funkcjonowania systemu gospodarki odpadami opakowaniowymi w Polsce Zagadnienie Stan obecny Stan planowany Wyłączenia Wyłączenia dotyczą: przedsiębiorców, którzy opakowania wraz ze znajdującymi się w nich produktami wywieźli poza terytorium kraju; opakowań produktów, które w danym roku kalendarzowym zostały wprowadzone do obrotu w drodze importu produktów w opakowaniach lub wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów w opakowaniach, a następnie w tym samym roku kalendarzowym były przedmiotem eksportu lub wewnątrzwspólnotowej dostawy bez produktów lub wraz z produktami; przedsiębiorców, którzy wprowadzają do obrotu produkty zapakowane w opakowania, których masa nie przekroczy w danym roku kalendarzowym 1 Mg. Rejestr przedsiębiorców wprowadzających opakowania do obrotu Sposób definiowania opakowania Warunki i zasady prowadzenia rejestru przedsiębiorców: prowadzących recykling odpadów opakowaniowych lub inne niż recykling procesy odzysku, eksporterów odpadów opakowaniowych, wewnątrzwspólnotowych dostawców odpadów opakowaniowych, organizacje odzysku. Rejestr będzie prowadzony przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska. Opakowania w rozumieniu ustawy to wprowadzone do obrotu wyroby wykonane z jakichkolwiek materiałów, są one przeznaczone do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji wszelkich produktów od surowców do towarów przetworzonych, a także części opakowań i elementy pomocnicze połączone z opakowaniami i przeznaczone do tego samego celu co dane opakowanie. Opakowania to wyroby wykonane z jakichkolwiek materiałów, przeznaczone do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów od surowców do towarów przetworzonych, w tym części opakowań i elementy pomocnicze połączone z opakowaniami i przeznaczone do tego samego celu co dane opakowanie, niebędące wyrobami stanowiącymi integralną część oferowanego produktu, niezbędne do jego funkcjonowania lub użycia wraz z produktem przez cały okres użytkowania produktu. 3 Por. projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniami z dnia 11 maja 2010 r.19 286 Paweł Skowron Tabela 5, cd. Opakowanie wielokrotnego użytku Zdefiniowanie momentu wprowadzenia opakowania do obrotu Procesy odzysku Każde działanie, w trakcie którego opakowanie przeznaczone i zaprojektowane do co najmniej dwukrotnego zastosowania jest powtórnie wykorzystywane do tego samego celu, do którego było pierwotnie przeznaczone. Nowy obowiązek gospodarki odpadami opakowaniowymi Postępowanie z opakowaniami z tworzyw sztucznych Nowy obowiązek dla przedsiębiorców Obowiązki dla producentów, importerów i eksporterów opakowań Postępowanie z torebkami z tworzyw sztucznych Wymagania dla organizacji odzysku Wprowadzenie na rynek krajowy wprowadzenie na terytorium kraju. Przy obliczaniu osiągniętych poziomów odzysku dla odpadów opakowaniowych i poużytkowych do odzysku zalicza się procesy R1-R9, R13 i R14. Przy obliczaniu osiągniętych poziomów recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych do recyklingu zalicza się procesy R2-R9 i R14. Opakowania posiadające właściwości fizyczne i charakterystykę pozwalającą na ich wykorzystanie w określonej liczbie cykli, przy normalnych warunkach zastosowania. Wydanie produktu z magazynu lub przekazanie go osobie trzeciej, lub z dokumentami potwierdzającymi przywiezienie produktów na terytorium kraju (dokumenty wewnątrzwspólnotowego nabycia lub dokumenty celne). Procesy odzysku z załącznika nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, które będą mogły być zaliczane jako wykonanie odzysku (R1-R9 i R14) bądź recyklingu (R2-R9) odpadów opakowaniowych. Nałożenie na przedsiębiorców wprowadzających na rynek produkty w opakowaniach obowiązku poddawania odzyskowi, w tym recyklingowi, odpadów opakowaniowych. Do osiągniętego poziomu recyklingu odpadów opakowaniowych będzie można zaliczyć wyłącznie recykling, w wyniku którego powstaje produkt wykonany z tworzywa sztucznego. Przedsiębiorcy zobowiązani będą uwzględnić w osiągniętym poziomie łącznego odzysku i łącznego recyklingu do dnia 31 grudnia 2015 r. docelowo co najmniej 50% odpadów opakowaniowych pochodzących z gospodarstw domowych. Na producentów opakowań, przywożących do kraju oraz wywożących z kraju opakowania, a także na przedsiębiorców wywożących z kraju produkty w opakowaniach, zostanie nałożony obowiązek składania do marszałka województwa sprawozdań rocznych o masie wytworzonych, przywiezionych oraz wywiezionych opakowań, według rodzaju materiałów, z których zostały wykonane. Wprowadzenie nowych rozwiązań prawnych dotyczących objęcia torebek z tworzywa sztucznego, stosowanych do pakowania produktów w jednostkach handlowych, opłatą recyklingową. Stawka opłaty wyrażona byłaby jako procent ceny 1 kg torebek foliowych oferowanych przez ich wprowadzających. Projektowana ustawa określi maksymalną stawkę tej opłaty na poziomie 50% ceny 1 kg torebek. Firma organizacji zawiera oznaczenie organizacja odzysku. Dotychczasową nazwę organizacji odzysku należy uzupełnić o wyraz opakowań.20 Gospodarowanie odpadami opakowaniowymi w Polsce stan i perspektywy 287 Nowa formuła prowadzenia działalności przez organizacje odzysku Sposób wyznaczenia opłaty produktowej Obszary przeznaczenia opłaty produktowej Kary pieniężne Opata produktowa obliczona oddzielnie w przypadku nieosiągnięcia wymaganego poziomu: 1) odzysku, 2) recyklingu. Opłata produktowa jest wpłacana na odrębny rachunek bankowy urzędu marszałkowskiego do dnia 31 marca roku kalendarzowego następującego po roku, którego opłata dotyczy. Opłaty przeznacza się na finansowanie działań w zakresie: 1) odzysku, recyklingu i unieszkodliwiania odpadów poużytkowych z lamp wyładowczych; 2) edukacji ekologicznej dotyczącej selektywnego zbierania i recyklingu odpadów poużytkowych z lamp wyładowczych; 3) selektywnego zbierania odpadów poużytkowych z lamp wyładowczych wykonywanych przez gminy (związki gmin). Kara grzywny dolna i górna granica nieokreślona. Prowadzenie działalności w formie non profit Przeznaczanie na publiczne kampanie edukacyjne co najmniej 5% przychodów pochodzących z przyjętego obowiązku zapewnienia odzysku oraz recyklingu odpadów opakowaniowych. Wdrożenie Europejskiego Systemu Ekozarządzania i Audytu (EMAS). Należna opłata produktowa stanowić będzie sumę trzech oddzielnie naliczonych opłat z tytułu nieuzyskania wymaganych poziomów odzysku i recyklingu. Należna opłata produktowa będzie więc stanowiła sumę opłaty produktowej obliczonej dla poziomu recyklingu poszczególnych rodzajów opakowań, opłaty produktowej obliczonej dla łącznego odzysku wszystkich opakowań oraz opłaty produktowej obliczonej dla łącznego recyklingu wszystkich opakowań. Opłaty produktowe będą przekazywane na odrębny rachunek urzędu marszałkowskiego, a następnie przeznaczane na selektywne zbieranie odpadów opakowaniowych oraz na edukację ekologiczną dotyczącą selektywnego zbierania i recyklingu odpadów opakowaniowych. Za niewywiązywanie się z obowiązków ustawy kary pieniężne w wysokości od 5 tys. zł do 500 tys. zł. Źródło: opracowanie własne na podstawie: Ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (DzU z 2001 nr 63, poz. 639 z późn. zm.), Ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (DzU z 2001 nr 63, poz. 638 z późn. zm.), Założenia projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniami z dnia 11 maja 2010 r. Na podstawie przeprowadzonych analiz można wskazać kilka rekomendacji/ kierunków doskonalenia systemu gospodarki odpadami opakowaniowymi w Polsce. Należą do nich: a) zwiększenie poziomu zbiórki selektywnej z gospodarstw domowych, b) zwiększenie wykorzystania odpadów do produkcji energii, c) uruchomienie spalarni odpadów komunalnych, d) zwiększenie ilości kompostowni,21 288 Paweł Skowron e) uruchomienie elektronicznego systemu ewidencji powstających odpadów i gospodarowania nimi, co w konsekwencji umożliwi kontrolę prawidłowego postępowania z nimi na każdym etapie tego procesu, f) opracowanie skutecznego systemu egzekucji i kontroli, które wyeliminowałyby nieprawidłowości w gospodarowaniu odpadami w kraju i w obrocie handlowym, w tym również sprawozdawczości w zakresie ich obrotu, która powinna zapewnić organom ochrony środowiska pełną i rzetelną informację dotyczącą zagospodarowania odpadów, w tym opakowaniowych 4, g) rozwój i doskonalenie metod oceny opakowań, które mogą doprowadzić do ograniczania ich negatywnego oddziaływania na środowisko naturalne; jedną z takich metod (technik) jest analiza cyklu życia opakowań (LCA) Zakończenie Gospodarowanie odpadami opakowaniowymi stanowi istotne zagadnienie w procesie oddziaływania przedsiębiorstw na środowisko naturalne. Autor zaprezentował funkcjonujący system gospodarki odpadami opakowaniowymi w Polsce z uwzględnieniem analizy regulacji prawnych w tym zakresie. W opracowaniu przedstawiono również możliwe scenariusze wyboru najkorzystniejszego systemu zagospodarowania odpadami z uwzględnieniem kosztów ich implementacji oraz perspektyw zmian istniejącego stanu gospodarki odpadami opakowaniowymi. Jak wskazują dostępne i przytaczane w opracowaniu dane, istnieją jeszcze dysproporcje w skuteczności gospodarki odpadami opakowaniowymi. Konieczne wydaje się więc zreformowanie istniejącego stanu i zaproponowanie systemowych rozwiązań, zwłaszcza w kontekście zaostrzanych wymagań Unii Europejskiej. Rozwiązania te mogłyby dotyczyć na przykład budowy przejrzystego systemu sprawozdawczości wytworzonych i zagospodarowanych odpadów opakowaniowych, racjonalizacji konsumpcji czy też projektowania opakowań możliwych do ich ponownego zastosowania. Literatura Borys T., Rola zasad w realizacji koncepcji zrównoważonego rozwoju, [w:] Borys T. (red.), Zarządzanie jakością i środowiskiem, Jelenia Góra Borys T. (red.), Wskaźniki zrównoważonego rozwoju, Wydawnictwo Ekonomia i Środowisko, Warszawa Białystok Kawczyński K., Dokąd zmierza system odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych w Polsce?, Opakowanie 2010, 5. 4 Por. K. Kawczyński, wyd. cyt., s Por. K. Nowakowski, G. Ganczewski, LCA jako narzędzie oceny metod postępowania z odpadami opakowaniowymi, Opakowanie 2010, 5, s. 6.22 Gospodarowanie odpadami opakowaniowymi w Polsce stan i perspektywy 289 Nowakowski K., Ganczewski G., LCA jako narzędzie oceny metod postępowania z odpadami opakowaniowymi, Opakowanie 2010, 5. GUS, Ochrona środowiska. Informacje i opracowania statystyczne za lata , Warszawa Piontek W., Poskrobko B., Sidorczuk-Pietraszko E., Perspektywy rozwoju systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Polsce do roku 2014 w aspekcie realizacji Narodowej Strategii Spójności, celów dyrektyw odpadowych i wykorzystania środków funduszy strukturalnych, FEŚiZN, Bielsko-Biała Białystok Piontek W., Sidorczuk-Pietraszko E., Koszty gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem selektywnej zbiórki odpadów. Ocena kosztów w wybranych gminach, pady.eco.pl/monitoring/raport1/2koszty%20gospodarki.pdf [ ]. Poskrobko B., Piontek W., Sidorczuk E., Ocena systemu odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych w Polsce w latach , [w:] M. Gwiazdowicz, M. Sobolewski (red.), Gospodarka odpadami opakowaniowymi, Konferencje i Seminaria. 1 Biuletyn Biura Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu, Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (DzU z 2007 nr 109, poz. 752). Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 maja 2005 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (DzU z 2005 nr 103, poz. 872). Sprawozdanie z realizacji Krajowego Planu Gospodarki Odpadami 2010 za okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 grudnia 2008 r., Warszawa, grudzień Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (DzU z 2001 nr 63, poz. 639 z późn. zm.). Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (DzU z 2001 nr 63, poz. 638 z późn. zm.). Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (DzU z 2001 nr 62, poz. 628 z późn. zm.). Założenia projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi z dnia 11 maja 2010 r. MANAGEMENT OF PACKING WASTE IN POLAND STATE AND PERSPECTIVE Summary: This paper shows a system of management of packing waste in Poland by all companies which introduce packing on the market. This article presents a synthetic combination of obligations of companies which apply to a system of management of packing waste described in fundamental legislative. The author of this paper draws attention to the presentation of three possible ways of management of packing waste in a company and points out for the perspectives of development of management of packing waste in Poland. Keywords: package, introduction of package on the market, management of packaging waste. Podobne dokumenty
Prawne podstawy działań w zakresie ochrony środowiska obowiązki pracodawcy ul. Augustyńskiego 2 80-819 tel. 58 32 68 320, fax 58 32 68 663 adres do korespondencji: ul. Okopowa 21/27 80-810, SPRAWOZDAWCZOŚĆ Bardziej szczegółowo Jakie opakowania podlegają obowiązkowi odzysku i recyklingu?
Nr 1/ 2014 (styczeń) Siła ekobiznesu E K O L O G I A I B I Z N E S W J E D N Y M M I E J S C U Numer 1/ 2014 Spis treści: 2 1 Nr 1/ 2014 (styczeń) Postępowanie z odpadami opakowaniowymi reguluje aktualnie Bardziej szczegółowo Kogo dotyczy opłata produktowa?
Kogo dotyczy opłata produktowa? Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. 2013 poz. 888) określa prawa i obowiązki przedsiębiorców: - będących organizacjami Bardziej szczegółowo Janina Kawałczewska RCEE Płock
Janina Kawałczewska RCEE Płock Konferencja realizowana jest w ramach projektu pn. Region płocki, Kujaw i Ziemi Kutnowskiej regionem świadomych ekologicznie współfinansowanego przez Narodowy Fundusz Ochrony Bardziej szczegółowo OBOWIĄZKI PRZEDSIĘBIORCÓW W ZAKRESIE RECYKLINGU I ODZYSKU OPAKOWAŃ ORAZ OPŁATY PRODUKTOWEJ
OBOWIĄZKI PRZEDSIĘBIORCÓW W ZAKRESIE RECYKLINGU I ODZYSKU OPAKOWAŃ ORAZ OPŁATY PRODUKTOWEJ na podstawie ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi Skrypt dla wprowadzających Bardziej szczegółowo ZASADY PRAWNE FUNKCJONOWANIA SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI W POLSCE. Czerwiec 2013 r.
ZASADY PRAWNE FUNKCJONOWANIA SYSTEMU GOSPODARKI ODPADAMI W POLSCE Czerwiec 2013 r. I. Kluczowe regulacje prawne. 1. Frakcje odpadów, 2. Zasady gospodarki odpadami, 3. Hierarchia postępowania z odpadami, Bardziej szczegółowo Ustawodawstwo UE w zakresie opakowań i odpadów opakowaniowych. Ewa Badowska-Domagała radca prawny
Ustawodawstwo UE w zakresie opakowań i odpadów opakowaniowych. Ewa Badowska-Domagała radca prawny PRZEPISY UE Dyrektywa 94/62/EEC dotyczy wszelkich opakowań oraz odpadów opakowaniowych. Gospodarka opakowaniami Bardziej szczegółowo WZÓR ROCZNE SPRAWOZDANIE O PRODUKTACH W OPAKOWANIACH, OPAKOWANIACH I O GOSPODAROWANIU ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI ZA ROK 2015 I ZA ROK 2016
Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 10 lutego 2016 r. (poz. ) WZÓR ROCZNE SPRAWOZDANIE O PRODUKTACH W OPAKOWANIACH, OPAKOWANIACH I O GOSPODAROWANIU ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI ROCZNE SPRAWOZDANIE Bardziej szczegółowo NAJWAŻNIEJSZE ZAPISY USTAWY Z DNIA 13 CZERWCA 2013 R. O GOSPODARCE OPAKOWANIAMI I ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI (DZ. U. Z 2013 R. POZ.
Nowe regulacje i rozwiązania prawne w gospodarce odpadami Seminarium Śląskiego Związku Gmin i Powiatów Uniwersytet Śląski w Katowicach dnia 11 lutego 2011 r. Bernard Błaszczyk Podsekretarz Stanu Ministerstwo Bardziej szczegółowo Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt okładki: Beata Dębska
EKONOMIA ECONOMICS Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu Wrocław 2011 Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA
Projekt z dnia 28 kwietnia 2004 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia.2004 r. w sprawie wzorów formularzy służących do składania rocznych sprawozdań o masie wytworzonych, przywiezionych z zagranicy Bardziej szczegółowo Katowice, 24 luty 2015 r. dr Jerzy Kopyczok Zastępca Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska
Katowice, 24 luty 2015 r. dr Jerzy Kopyczok Zastępca Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska Inspekcja Ochrony Środowiska powołana jest do kontroli przestrzegania przepisów o ochronie środowiska Bardziej szczegółowo Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., Nr 0, poz. 21) Ewidencja i sprawozdawczośd odpadowa
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., Nr 0, poz. 21) Ewidencja i sprawozdawczośd odpadowa Osoba do kontaktu: Edyta Koziołek Tel. (12) 63 03 495 Zespół Polityki Ekologicznej, pok. Bardziej szczegółowo Podstawowe cele EU Kielce, 27 luty 2013
1 Nowe aspekty systemu zbierania i zagospodarowywania pokonsumpcyjnych odpadów opakowaniowych w świetle polskich zmian legislacyjnych -rola i odpowiedzialnośćproducenta w organizacji zbierania i przetwarzania Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 18 grudnia 2003 r. o zmianie ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych
Kancelaria Sejmu s. 1/5 USTAWA z dnia 18 grudnia 2003 r. o zmianie ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych Opracowano na podstawie Dz.U. z 2004 r. Nr 11, poz. 97. Art. 1. W ustawie z dnia 11 maja Bardziej szczegółowo Sprawozdanie OŚ-OP1. o wysokości naleŝnej opłaty produktowej. Masa odpadów poddanych w kg: faktycznie poddane w roku sprawozdawczym 7)
Nazwa i siedziba lub imię i nazwisko oraz adres przedsiębiorcy/nazwa i siedziba oraz adres organizacji odzysku: Sprawozdanie OŚ-OP1 o wysokości naleŝnej opłaty produktowej Adresat: Marszałek Województwa Bardziej szczegółowo OPAKOWANIA I ODPADY OPAKOWANIOWE ZASADY OD 2014 ROKU
OPAKOWANIA I ODPADY OPAKOWANIOWE ZASADY OD 2014 ROKU Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (Dz. U. 2013 poz. 888) obowiązuje od 1 stycznia 2014 roku, przy Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Projekt z dnia 11 maja 2010 r. ZAŁOŻENIA PROJEKTU USTAWY O GOSPODARCE OPAKOWANIAMI I ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI 1. Wstęp. 1.1. Cel ustawy. Zasadniczym celem opracowania projektu ustawy jest konieczność uszczelnienia Bardziej szczegółowo Obowiązki przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach wielomateriałowych i środki niebezpieczne w opakowaniach
Warszawa, dnia 7 stycznia 2014 r. Departament Gospodarki Odpadami Ministerstwo Środowiska Obowiązki przedsiębiorców wprowadzających produkty w opakowaniach wielomateriałowych i środki niebezpieczne w opakowaniach Bardziej szczegółowo Gospodarka odpadami opakowaniowymi w Unii Europejskiej i w Polsce
X Spotkanie Forum Dobre praktyki w gospodarce odpadami Gospodarka odpadami opakowaniowymi w Unii Europejskiej i w Polsce Warszawa 26 maj 2012 Wspieranie odzysku i recyklingu w PRL Gospodarka odpadami komunalnymi Bardziej szczegółowo 2. W sprawach dotyczących postępowania z odpadami opakowaniowymi w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się przepisy o odpadach.
Dz.U.01.63.638 USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych. (Dz. U. z dnia 22 czerwca 2001 r.) Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa wymagania, jakim muszą odpowiadad Bardziej szczegółowo Obowiązki przedsiębiorcy wprowadzającego produkty w opakowaniach wielomateriałowych. McDonald s Polska
Obowiązki przedsiębiorcy wprowadzającego produkty w opakowaniach wielomateriałowych McDonald s Polska opakowanie Opakowaniem w rozumieniu ustawy jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek Bardziej szczegółowo ZAŁOŻENIA PROJEKTU USTAWY O GOSPODARCE OPAKOWANIAMI I ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI
Projekt z dnia 3 grudnia 2009 r. ZAŁOŻENIA PROJEKTU USTAWY O GOSPODARCE OPAKOWANIAMI I ODPADAMI OPAKOWANIOWYMI 1. Wstęp. 1.1. Cel ustawy. Zasadniczym celem opracowania projektu ustawy jest konieczność Bardziej szczegółowo Zarządzanie logistyką Dr Mariusz Maciejczak PAKOWANIE. www.maciejczak.pl
Zarządzanie logistyką Dr Mariusz Maciejczak PAKOWANIE www.maciejczak.pl OPAKOWANIE Opakowanie to wyrób, który stanowi zewnętrzną warstwę określonego towaru mającego chronić go, ułatwiać przemieszczanie, Bardziej szczegółowo Nowe ustawy o odpadach oraz odpadach opakowaniowych
Nowe ustawy o odpadach oraz odpadach opakowaniowych Opis Na nową ustawę o odpadach czekaliśmy od ponad 2 lat. Nowa ustawa o odpadach, która weszła w życie 23 stycznia 2013 r., reguluje obowiązki wytwórców Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/11 USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2001 r. Nr 63, poz. 638, 2003 r. Nr 7, poz. Bardziej szczegółowo WZÓR. Sprawozdanie OŚ-OP1 o wysokości należnej opłaty produktowej za.. rok. Masa odpadów poddanych w kg: recyklingowi: faktycznie poddane w roku
ZAŁĄCZNIK NR 2. Sprawozdanie OŚ-OP1 o wysokości należnej opłaty produktowej Nazwa i siedziba lub imię i nazwisko oraz adres przedsiębiorcy/nazwa i siedziba oraz adres organizacji :...... Numer identyfikacji Bardziej szczegółowo Biuletyn PZPM Środowisko i Technika NR 1/2012 (5)
Biuletyn PZPM Środowisko i Technika NR 1/2012 (5) Marzec 2012 Spis treści SPRAWOZDANIA/RAPORTY 1. Ustawa o odpadach... 3 a) Posiadacz odpadów...3 2. Ustawa o recyklingu pojazdów wycofanych eksploatacji Bardziej szczegółowo EKOLOGISTYKA Z A J Ę C I A 2 M G R I N Ż. M A G D A L E N A G R A C Z Y K
EKOLOGISTYKA Z A J Ę C I A 2 M G R I N Ż. M A G D A L E N A G R A C Z Y K ĆWICZENIA 2 Charakterystyka wybranej działalności gospodarczej: 1. Stosowane surowce, materiały, półprodukty, wyroby ze szczególnym Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych. 1) (Dz. U. z dnia 22 czerwca 2001 r.) Rozdział 1.
Dz.U.01.63.638 2003.02.07 zm. Dz.U.2003.7.78 art. 2 2004.02.11 zm. Dz.U.2004.11.97 art. 1 2004.05.01 zm. Dz.U.2004.11.97 art. 1 zm. Dz.U.2004.96.959 art. 53 2005.10.13 zm. Dz.U.2005.175.1458 art. 5 USTAWA Bardziej szczegółowo Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt okładki: Beata Dębska
EKONOMIA ECONOMICS Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu Wrocław 2011 Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt Bardziej szczegółowo kalendarzowym dokonali eksportu lub wewnątrzwspólnotowej dostawy tych opakowań bez produktów lub wraz z produktami, 2) w zakresie uzyskania
UZASADNIENIE Projekt ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, zwany dalej projektem ustawy, został przygotowany na podstawie przyjętych przez Radę Ministrów w dniu 16 listopada 2010 Bardziej szczegółowo Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe
Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe obecny stan prawny oraz nowe rozwiązania prawne Paweł Sosnowski Opakowania oraz odpady opakowaniowe i poużytkowe obecny stan prawny Podstawa prawna: DYREKTYWA Bardziej szczegółowo OFERTA OFERTA. ZPIRIOO Związek Pracodawców Izba Recyklingu i Odzysku Odpadów
ZPIRIOO Związek Pracodawców Izba Recyklingu i Odzysku Odpadów OFERTA OFERTA Dobrowolnego Porozumienia Przedsiębiorców w zakresie utworzenia i utrzymania systemu zbierania, transportu, odzysku lub unieszkodliwiania Bardziej szczegółowo Polska Koalicja Przemysłowa na Rzecz Opakowań Przyjaznych Środowisku EKO-PAK
Polska Koalicja Przemysłowa na Rzecz Opakowań Przyjaznych Środowisku EKO-PAK Projekt Ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi Warszawa, 24 lipca 2008 Agnieszka Krejner-Pawełas Gospodarka Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych 1)
Kancelaria Sejmu s. 1/11 USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2001 r. Nr 63, poz. 638, 2003 r. Nr 7, poz. Bardziej szczegółowo Spotkanie komitetu KOŚ
Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji Spotkanie komitetu KOŚ Warszawa, 14 listopada 2012 2012, PIIT Agenda Omówienie prac nad implementacją przekształconej dyrektywy o zużytym sprzęcie elektrycznym Bardziej szczegółowo Porozumienia w nowym prawie o opakowaniach Odpady komunalne vs. opakowaniowe: jaka będzie praktyka?
Porozumienia w nowym prawie o opakowaniach Odpady komunalne vs. opakowaniowe: jaka będzie praktyka? FORUM RECYKLINGU 8 października 2013 Agnieszka Jaworska dyrektor generalny Stowarzyszenie Eko-Pak ZMIANA Bardziej szczegółowo OCENA SKUTKÓW REGULACJI
OCENA SKUTKÓW REGULACJI l. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny Projektowana ustawa będzie oddziaływać na przedsiębiorców: l) wprowadzających produkty w opakowaniach, 2) wytwarzających opakowania, Bardziej szczegółowo NOWE OBOWIĄZKI GMIN WYNIKAJĄCE Z NOWELIZACJI USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH
NOWE OBOWIĄZKI GMIN WYNIKAJĄCE Z NOWELIZACJI USTAWY O UTRZYMANIU CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH Emilia Kołaczek Departament Gospodarki Odpadami Warszawa, dnia 10 grudnia 2012 r. Cele wprowadzenia zmian Bardziej szczegółowo Słów kilka na temat opakowań wielomateriałowych oraz opakowań po środkach niebezpiecznych, w tym po środkach ochrony roślin
BIULETYN BIULETYN 3 / 2013 1 / 2013 Spis treści: 1. Słów kilka na temat opakowań wielomateriałowych oraz opakowań po środkach niebezpiecznych, w tym po środkach ochrony roślin. 2. Zmiany wysokości stawek Bardziej szczegółowo ORGANIZACJA ODZYSKU JAKO PODMIOT ZAPEWNIAJĄCY WYMAGANY POZIOM ODZYSKU I RECYKLINGU ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH
ORGANIZACJA ODZYSKU JAKO PODMIOT ZAPEWNIAJĄCY WYMAGANY POZIOM ODZYSKU I RECYKLINGU ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH Szczecin, marzec 2011 Krzysztof Kawczyński POLSKA GOSPODARKA ODPADAMI ad. 2010 GDZIE JESTEŚMY I Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia... 2010 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
Projekt z dnia 21 marca 2012 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia....................... 2010 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami Na Bardziej szczegółowo USTAWA ŚMIECIOWA oraz WYTYCZNE DYREKTYWY 94/62/EEC DOTYCZĄCEJ OPAKOWAŃ I ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH. Wyk. Maria Anna Wiercińska
USTAWA ŚMIECIOWA oraz WYTYCZNE DYREKTYWY 94/62/EEC DOTYCZĄCEJ OPAKOWAŃ I ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH Wyk. Maria Anna Wiercińska SPIS TREŚCI 1. PODSTAWOWE POJĘCIA Odpady opakowaniowe Gospodarka odpadami opakowaniowymi Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/12 USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych 1) Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2001 r. Nr 63, poz. 638, 2003 r. Nr 7, poz. 78, z 2004 r. Nr 11, poz. Bardziej szczegółowo Wyzwania w gospodarce odpadami komunalnymi w świetle strategii wyznaczonej w krajowym planie gospodarki odpadami
Wyzwania w gospodarce odpadami komunalnymi w świetle strategii wyznaczonej w krajowym planie gospodarki odpadami Lidia Sieja Instytut Ekologii Terenów Uprzemysłowionych Wrocław, marzec 2012 Dyrektywa ramowa Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie dokumentów potwierdzających odrębnie odzysk i odrębnie recykling 2)
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie dokumentów potwierdzających odrębnie odzysk i odrębnie recykling 2) (Dz. U. z dnia 28 grudnia 2006 r.) Na podstawie art. 11 ust. Bardziej szczegółowo ROLA ORGANIZACJI ODZYSKU W SYSTEMIE ZBIÓRKI I RECYKLINGU ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH
ROLA ORGANIZACJI ODZYSKU W SYSTEMIE ZBIÓRKI I RECYKLINGU ODPADÓW OPAKOWANIOWYCH Przysiek 20.06.2012 Ryszard Wójcik Waste Framework Directive 2008/98/EC Packaging Directive 94/62/WE Produkt bez odpadowy Bardziej szczegółowo V spotkanie "Segregacja odpadów i recykling
Rynek opakowań i odpadów opakowaniowych w Polsce Dobre praktyki w gospodarce odpadami V spotkanie "Segregacja odpadów i recykling Warszawa, 30 czerwca 2011 NFOŚiGW 1 Wstęp opakowania, recykling w Unii Bardziej szczegółowo WYMAGANIA EKOLOGICZNE DOTYCZĄCE OPAKOWAŃ
CENTRALNY OŚRODEK BADAWCZO-ROZWOJOWY OPAKOWAŃ 02-942 WARSZAWA, UL. KONSTANCIŃSKA 11 ZAKŁAD EKOLOGII OPAKOWAŃ Tel. 0-22 842 20 11 w. 18, faks: 0-22 842 23 03, e-mail: ekopack@cobro.org.pl Hanna Żakowska Bardziej szczegółowo Nowa ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz sposoby optymalizacji kosztów
Nowa ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz sposoby optymalizacji kosztów Opis Obecnie projekt ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz zmiany ustawy o obowiązkach Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 11 maja 2001 r.
USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. (Dz. U. z dnia 22 czerwca 2001 r). Rozdział 1 Bardziej szczegółowo Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz.U.2001.63.638)
Ustawa o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz.U.2001.63.638) USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych. (Dz.U.2001.63.638 z dnia 22 czerwca 2001 r.) Rozdział 1 Przepisy Bardziej szczegółowo Gospodarka odpadami komunalnymi w świetle znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Gospodarka odpadami komunalnymi w świetle znowelizowanej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach Urząd Miejski Wrocławia Departament Nieruchomości i Eksploatacji Wydział Środowiska i Rolnictwa Bardziej szczegółowo Krajowy Program Gospodarki Odpadami
Krajowy Program Gospodarki Odpadami KPGO został sporządzony jako realizacja przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 oraz z 2002 r. Nr 41, poz. 365 i Nr 113, poz. Bardziej szczegółowo Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt okładki: Beata Dębska
EKONOMIA ECONOMICS Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu Wrocław 2011 Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt Bardziej szczegółowo USTAWA O BATERIACH I AKUMULATORACH PRAKTYCZNE ZAGADNIENIA
Paweł KRAWCZYK Hoppecke Baterie Polska Sp. z o.o. USTAWA O BATERIACH I AKUMULATORACH PRAKTYCZNE ZAGADNIENIA Streszczenie: Tematem przewodnim artykułu jest zwrócenie uwagi na istniejące obowiązki prawne Bardziej szczegółowo z dnia... 1) wielomateriałowych są określone w załączniku nr 1 do rozporządzenia;
Projekt, z dnia 17 lutego 2014 r. R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A Ś R O D O W I S K A 1 ) z dnia... w sprawie minimalnych rocznych poziomów i dla opakowań wielomateriałowych oraz dla opakowań Bardziej szczegółowo Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt okładki: Beata Dębska
EKONOMIA ECONOMICS Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu Wrocław 2011 Redaktor Wydawnictwa: Barbara Majewska Redakcja techniczna i korekta: Barbara Łopusiewicz Łamanie: Comp-rajt Projekt Bardziej szczegółowo System gospodarki odpadami opakowaniowymi w Polsce. Seminarium internetowe 30 listopada 2010 r.
System gospodarki odpadami opakowaniowymi w Polsce Seminarium internetowe 30 listopada 2010 r. 1 Idea systemu gospodarki odpadami w UE 2 2 Gospodarka odpadami Art. 174 ust. 2 TWE z 01.07.1997 r. Polityka Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej 1) Rozdział 1
Kancelaria Sejmu s. 1/15 USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne Opracowano na Bardziej szczegółowo 2. opakowań z tworzyw sztucznych - 23,5. 5. opakowań z papieru i tektury - 61 6. opakowań ze szkła - 61. 3. opakowań z aluminium - 51
Załączniki do ustawy z dnia.......... (poz.... ) Załącznik nr l DOCELOWY POZIOM ODZYSKU I RECYKLINGU ODPADÓW OPAKOW ANIOWYCH Poz. Odpady opakowaniowe powstałe z: Poziom w % 1 > rodzaj opakowań odzysku Bardziej szczegółowo Cywilizacja śmieci szansa czy zagrożenie?
- Cywilizacja śmieci szansa czy zagrożenie? Recykling odpadów odzysk surowców wtórnych z odpadów komunalnych Tarnów, 12 grudnia 2014 r. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Bardziej szczegółowo ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY HORYNIEC-ZDRÓJ ZA 2013 ROK
ANALIZA STANU GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY HORYNIEC-ZDRÓJ ZA 2013 ROK Horyniec-Zdrój, 2014 r. I. WPROWADZENIE Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu Bardziej szczegółowo SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI MIASTA WAŁBRZYCHA 1 LIPCA 2013 r. Opracowała Anna Kazek - Wyrwał
SYSTEM GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI MIASTA WAŁBRZYCHA 1 LIPCA 2013 r. Opracowała Anna Kazek - Wyrwał REWOLUCJA ŚMIECIOWA Źródła reformy gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce Cele rewolucji i środki Bardziej szczegółowo SKŁADOWISKA ODPADÓW ZAMYKANIE I REKULTYWACJA, STAN KONTROLI ŚRODOWISKOWYCH W ZAKRESIE OCHRONY ZIEMI W POLSCE
SKŁADOWISKA ODPADÓW ZAMYKANIE I REKULTYWACJA, STAN KONTROLI ŚRODOWISKOWYCH W ZAKRESIE OCHRONY ZIEMI W POLSCE lipiec 2012 r. Karolina Bobrowska Główny Inspektorat Ochrony Środowiska Aktualny stan zamykania Bardziej szczegółowo Dz.U. 2001 Nr 63 poz. 639. USTAWA z dnia 11 maja 2001 r.
Kancelaria Sejmu s. 1/24 Dz.U. 2001 Nr 63 poz. 639 USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej 1) Opracowano na Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/50 USTAWA z dnia 13 czerwca 2013 r. Opracowano na podstawie: Dz. U. z 2013 r. poz. 888. 1), 2) o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. Bardziej szczegółowo Opinia o ustawie o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. (druk nr 354)
Warszawa, dnia 22 maja 2013 r. Opinia o ustawie o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi (druk nr 354) I. Cel i przedmiot ustawy Opiniowana ustawa zastępuje dotychczas obowiązującą ustawę z Bardziej szczegółowo U S T AWA. z dnia. o zmianie ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektórych innych ustaw 1),2)
U S T AWA Projekt z dnia o zmianie ustawy o bateriach i akumulatorach oraz niektórych innych ustaw 1),2) Art. 1. W ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666, Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Kancelaria Sejmu s. 1/23 USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej 1) Rozdział 1 Przepisy ogólne Opracowano na Bardziej szczegółowo Nowe ramy prawne systemu gospodarki odpadami komunalnymi Emilia Kołaczek
Nowe ramy prawne systemu gospodarki odpadami komunalnymi Emilia Kołaczek Specjalista Departament Gospodarki Odpadami Ministerstwo Środowiska Obecny system gospodarowania odpadami komunalnymi Właściciel Bardziej szczegółowo Nowe uregulowania prawne w gospodarce odpadami oczekiwania i zadania Małgorzata Szymborska
Nowe uregulowania prawne w gospodarce odpadami oczekiwania i zadania Małgorzata Szymborska Departament Gospodarki Odpadami Ministerstwo Środowiska 1.Projekt nowej ustawy o odpadach; 2.Projekt nowej ustawy Bardziej szczegółowo Rozdział 1. Przepisy ogólne
USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej 1) (tekst jednolity) Rozdział 1 Przepisy ogólne Bardziej szczegółowo o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej 1)
Dz.U.07.90.607 j.t. 2008.01.01 zm.wyn.z M.P.07.54.619 ogólne zm. przen. Dz.U.05.175.1458 art. 6 zm. przen. Dz.U.05.180.1495 art. 89 USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej 1) Rozdział 1
Kancelaria Sejmu s. 1/19 Dz.U. 2001 Nr 63 poz. 639 USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej 1) Opracowano na Bardziej szczegółowo 3 STAN REALIZACJI ZADAŃ WYNIKAJĄCYCH Z KRAJOWEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA WOJEWÓDZKIEJ ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
Załącznik 3 STAN REALIZACJI ZADAŃ WYNIKAJĄCYCH Z KRAJOWEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA WOJEWÓDZKIEJ ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ (na podstawie informacji przekazanych przez Wojewódzkie) Tabela nr 3.1. Stan Bardziej szczegółowo Gospodarka odpadami komunalnymi w województwie lubelskim w 2014 roku
URZĄD STATYSTYCZNY W LUBLINIE OPRACOWANIA SYGNALNE Lublin, lipiec 2015 r. Kontakt: SekretariatUSLUB@stat.gov.pl Tel. 81 533 20 51, Fax 81 533 27 61 Internet: http://lublin.stat.gov.pl Gospodarka odpadami Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 11 maja 2001 r.
Kancelaria Sejmu s. 1/1 USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej 1) Rozdział 1 Przepisy Bardziej szczegółowo WYBRANE ASPEKTY FUNKCJONOWANIA ZAKŁADÓW ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH NA PRZYKŁADZIE ZO i SOK W LEŚNIE GÓRNYM k/polic
WYBRANE ASPEKTY FUNKCJONOWANIA ZAKŁADÓW ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH NA PRZYKŁADZIE ZO i SOK W LEŚNIE GÓRNYM k/polic GOSPODAROWANIE ODPADAMI NADZÓR ZBIERANIE TRANSPORT ODZYSK UNIESZKODLIWIANIE Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi. Rozdział 1. Przepisy ogólne
USTAWA z dnia 13 czerwca 2013 r. 1), 2) o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi Opracowano na podstawie Dz. U. z 2013 r. poz. 888. Rozdział 1 Przepisy ogólne Art. 1. 1. Ustawa określa: 1) wymagania, Bardziej szczegółowo Analiza stanu gospodarki odpadami. komunalnymi na terenie. Gminy Milejów. 2014 r.
Analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy Milejów 2014 r. Milejów, dnia 29 kwietnia 2015 r. 1. Cel analizy, warunkowania formalno-prawne. Zgodnie z art. 3 ust. 2, pkt. 10, art. 9tb Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 6 sierpnia 2013 r. Poz. 888 USTAWA. z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 6 sierpnia 2013 r. Poz. 888 USTAWA z dnia 13 czerwca 2013 r. 1), 2) o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi Rozdział 1 Przepisy ogólne Bardziej szczegółowo Gospodarka odpadami i technika komunalna w Polsce i w Niemczech - perspektywy współpracy Problemy recyklingu odpadów opakowaniowych w Polsce.
Gospodarka odpadami i technika komunalna w Polsce i w Niemczech - perspektywy współpracy Problemy recyklingu odpadów opakowaniowych w Polsce. Warszawa, 4 listopada 2014 DYREKTYWA 94/62/EC (opakowaniowa) Bardziej szczegółowo Planowane zmiany w przepisach dotyczących gospodarki odpadami. Beata B. Kłopotek Dyrektor Departamentu Gospodarki Odpadami Ministerstwo Środowiska
Planowane zmiany w przepisach dotyczących gospodarki odpadami Beata B. Kłopotek Dyrektor Departamentu Gospodarki Odpadami Ministerstwo Środowiska Plan prezentacji 1. Podsumowanie najważniejszych zakończonych Bardziej szczegółowo WYBRANE AKTY PRAWNE DOTYCZĄCE OCHRONY ŚRODOWISKA ogłoszone do 31.10.2011r.
WYBRANE AKTY PRAWNE DOTYCZĄCE OCHRONY ŚRODOWISKA ogłoszone do 31.10.2011r. 1. ustawa Prawo ochrony środowiska oraz przepisy wykonawcze 2. ustawa o odpadach oraz przepisy wykonawcze 3. ustawa o opakowaniach Bardziej szczegółowo PODSUMOWANIE SPRAWOZDAWCZOŚCI W ZAKRESIE ODPADÓW KOMUNALNYCH. Emilia Kołaczek Departament Gospodarki Odpadami Warszawa, dnia 14 maja 2015 r.
PODSUMOWANIE SPRAWOZDAWCZOŚCI W ZAKRESIE ODPADÓW KOMUNALNYCH Emilia Kołaczek Departament Gospodarki Odpadami Warszawa, dnia 14 maja 2015 r. Sprawozdania Marszałków Województw za 2013 r. Województwo Pierwsze Bardziej szczegółowo Dz.U. 2001 Nr 63 poz. 639. USTAWA z dnia 11 maja 2001 r.
Kancelaria Sejmu s. 1/32 USTAWA z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej 1) Opracowano na podstawie: Bardziej szczegółowo POLITYKA EKOLOGICZNA PAŃSTWA W LATACH 2009 2012 Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2016. uchwała Sejmu z dnia 22 maja 2009 roku (M.P. 2009.34.501.

References: art. 1
 Art. 1
 Art. 1
 art. 2
 art. 1
 art. 1
 art. 53
 art. 5
 art. 11
 Art. 174
 art. 3
 Art. 1
 art. 6
 art. 89
 Art. 1
 art. 3
 art. 9