Source: https://www.eduskunta.fi/SV/Vaski/Sidor/trip.aspx?triptype=riksdagshandlingar&docid=rsv+209/2009
Timestamp: 2020-08-14 00:00:41+00:00

Document:
RP 221/2009 rd
ShUB 45/2009 rd
RIKSDAGENS SVAR 209/2009 rd
RSv 209/2009 rd - RP 221/2009 rd
Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om avbytarservice för lantbruksföretagare, lag om avbytarservice för pälsdjursuppfödare, lag om försök med vikariehjälp för renskötare och lag om ändring av 114 § i lagen om pension för lantbruksföretagare
Regeringen har till riksdagen överlämnat sin proposition med förslag till lag om ändring av lagen om avbytarservice för lantbruksföretagare, lag om avbytarservice för pälsdjursuppfödare, lag om försök med vikariehjälp för renskötare och lag om ändring av 114 § i lagen om pension för lantbruksföretagare (RP 221/2009 rd).
Social- och hälsovårdsutskottet har i ärendet lämnat sitt betänkande (ShUB 45/2009 rd).
om avbytarservice för pälsdjursuppfödare
Den lokala enheten ska bestämma pälsdjursuppfödarens uppgiftsandel i enlighet med det meddelande som avses i 1 mom. om inte den föreslagna uppgiftsandelen står i uppenbar strid med de faktiska omständigheterna. Efter det att uppgiftsandelen har bestämts kan den bara på synnerligen vägande skäl ändras på grundval av ett nytt meddelande av pälsdjursuppfödaren.
Trots bestämmelserna i 24 § 2 mom. bestäms storleken på den ersättning per lokal enhet som betalas för 2010 på grundval av antalet pälsdjursuppfödare som är verksamma inom den lokala enhetens område och som beviljats avbytarservice genom beslut som fattats före den 1 april 2010. Under perioden januari—juni betalas ersättningen i form av månatliga förskott, men så att förskottet för januari betalas samtidigt med förskottet för februari. Förskottets belopp är 17 euro per månad per sådan pälsfarm inom den lokala enhetens verksamhetsområde där det enligt LPA:s bedömning finns minst en pälsdjursuppfödare som uppfyller villkoren för avbytarservice.
Trots bestämmelserna i 24 § 2 mom. bestäms storleken på den ersättning per lokal enhet som betalas för 2011 på grundval av antalet sådana pälsdjursuppfödare som är verksamma inom den lokala enhetens område och som beviljats avbytarservice för 2011 genom beslut som fattats före den 1 april 2011. Under perioden januari—juni betalas ersättningen i form av månatliga förskott. Förskottets belopp bestäms enligt antalet pälsdjursuppfödare som är verksamma inom den lokala enhetens område och som beviljats avbytarservice genom beslut som fattats före den 1 april 2010.
Trots bestämmelserna i 27 § 1 mom. är förskottets storlek 2010 under perioden januari—juni 250 euro per månad per sådan pälsfarm inom den lokala enhetens verksamhetsområde där det enligt LPA:s bedömning finns minst en pälsdjursuppfödare som uppfyller villkoren för avbytarservice, och förskottet för januari betalas samtidigt med förskottet för februari. Från och med juli bestäms förskottets belopp enligt antalet pälsdjursuppfödare som är verksamma inom den lokala enhetens område och som beviljats avbytarservice genom beslut som fattats före den 1 april 2010 samt på grundval av LPA:s uppskattning av hur stor den genomsnittliga kostnaden för en semesterdag blir i den lokala enheten under 2010.
Trots bestämmelserna i 27 § 1 mom. bestäms förskottets storlek under perioden januari—juni 2011 på grundval av antalet pälsdjursuppfödare som är verksamma inom den lokala enhetens område och som beviljats avbytarservice genom beslut som fattats före den 1 april 2010 samt på grundval av LPA:s uppskattning av hur stor den genomsnittliga kostnaden för en semesterdag blir i den lokala enheten under 2011. Från och med juli bestäms förskottets belopp enligt antalet pälsdjursuppfödare som är verksamma inom den lokala enhetens område och som beviljats avbytarservice för 2011 genom beslut som fattats före den 1 april 2011 samt på grundval av LPA:s uppskattning av hur stor den genomsnittliga kostnaden för en semesterdag blir i den lokala enheten under 2011.
om försök med vikariehjälp för renskötare
Ordnande av vikariehjälp för renskötare genomförs på försök på det sätt som föreskrivs i denna lag. Under försökstiden kan ersättning för kostnader orsakade av vikariehjälp betalas till renskötare inom ramen för ett anslag som anvisas i statsbudgeten.
Med renskötare avses i denna lag en person som är skyldig att teckna en försäkring enligt 10 § i lagen om pension för lantbruksföretagare (1280/2006) och har nämnda försäkring i kraft eller har lämnat in en ansökan om en sådan.
Dessutom förutsätts det att personen äger minst 50 sådana inräknade renar som avses i 5 § i renskötsellagen (848/1990). Äganderätten och antalet renar baserar sig på den senast fastställda renlängd som avses i 30 § i renskötsellagen och står till förfogande vid den tidpunkt vikariehjälpen utförs. Ändringar som skett efter fastställandet av renlängden beaktas bara om renbeteslagets styrelse har fastställt ändringen före den tidpunkt vid vilken vikariehjälpen utförs.
1) renskötselarbete sådant arbete med renskötsel som ska försäkras enligt lagen om pension för lantbruksföretagare,
2) familjemedlem make samt person som inte fyllt 18 år och som varaktigt lever i renskötarens hushåll och är släkt med renskötaren eller dennes make i rätt nedstigande led, och
3) make äkta make samt person som fortgående lever i gemensamt hushåll med renskötaren under äktenskapsliknande förhållanden.
Villkor för betalning av ersättning
En renskötare kan få ersättning för de kostnader som han har på grund av att han skaffar sig en vikarie för att utföra renskötselarbeten då behovet av vikariehjälp beror på arbetsoförmåga hos honom som föranletts av sjukdom eller olycksfall. Efter sju vikariehjälpsdagar i följd krävs det att arbetsoförmågan påvisas med ett läkarintyg för att kostnaderna ska ersättas. Ersättning för kostnaderna kan dock inte betalas till en renskötare som vid den tidpunkt vikariehjälpen utförs får full invalidpension som beviljats tillsvidare, rehabiliteringsstöd som motsvarar full invalidpension eller arbetslöshetspension.
Kostnaderna kan ersättas om de orsakats av skötande av sådana vid tidpunkten för vikariehjälpen nödvändiga renskötselarbeten som renskötaren haft för avsikt att själv utföra för egen, en familjemedlems eller renbeteslagets räkning.
Ersättning betalas inte om
1) en familjemedlem till renskötaren varit vikarie,
2) renskötaren hade haft möjlighet att låta en familjemedlem utföra det arbete som vikarien utfört,
3) annat offentligt finansieringsstöd beviljats för arbetet,
4) arbetet hör till renskötarens uppgifter då han eller hon är i anställnings- eller uppdragsförhållande till renbeteslaget,
5) arbetet hänför sig till ett förtroende- eller förvaltningsuppdrag som renskötaren fullgör eller annat motsvarande uppdrag, eller
6) arbetet består av sådant arbete för förädling av renprodukt som inte är nödvändigt med tanke på produktens hållbarhet.
Före utgången av det föregående kalenderåret fastställer social- och hälsovårdsministeriet maximiantalet vikariehjälpstimmar per renskötare som ersätts under kalenderåret.
Ersättningen är lika stor som renskötarens kostnader för ordnande av vikariehjälpen, dock högst 17 euro per timme.
Såsom kostnader för ordnande av vikariehjälp betraktas
1) lön som betalats till en arbetstagare som är i anställningsförhållande till renskötaren jämte därtill hörande socialskyddsavgifter, och
2) ersättning för arbete som betalats till en serviceproducent som antecknats i förskottsuppbördsregistret.
Det belopp som anges i 2 mom. justeras årligen vid ingången av januari med den lönekoefficient som avses i 96 § 1 mom. i lagen om pension för arbetstagare (395/2006). Det belopp som anges i denna lag motsvarar nivån för lönekoefficienten för 2010.
Ersättning söks hos Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt (LPA) som avses i lagen om pension för lantbruksföretagare.
Ersättning ska sökas inom två månader efter det att den vikariehjälpsperiod som är grund för kostnaderna har upphört, dock senast den 31 december 2012. Till ansökan ska fogas en utredning över vikariehjälpen av den person som varit vikarie.
1) tidpunkten för vikariehjälpen,
2) vilka uppgifter som ingått i vikariehjälpen,
3) kostnader som ordnandet av vikariehjälpen orsakat, och
4) övriga uppgifter som behövs för ersättande av kostnaderna.
En i 19 § i renskötsellagen avsedd renvärd ska ge sitt utlåtande till LPA av vilket det i nödvändig omfattning framgår renvärdens bedömning av om villkoren för ersättande av kostnaderna uppfylls. Utlåtandet ges av renvärden i det renbeteslag i vilket den renskötare som anlitat vikariehjälpen är delägare. Renskötaren ska meddela renvärden om ordnandet av vikariehjälpen genast efter att behovet av vikariehjälp framkommit.
LPA kan begära utlåtande av renbeteslagets styrelse, om en ansökan om ersättning för kostnader står i strid med renvärdens utlåtande eller om det i övrigt är nödvändigt för att ärendet ska kunna utredas.
Beslutsfattande och betalning av ersättning
Efter att ha fått nödvändiga utredningar och utlåtanden ska LPA avgöra en ansökan utan dröjsmål.
Beslutet kan meddelas i form av datorutskrifter eller annars åtminstone delvis färdigtryckta handlingar. I så fall kan beslutet undertecknas maskinellt. Beslutet delges en part på det sätt som föreskrivs i 59 § i förvaltningslagen (434/2003).
LPA betalar ersättningen till det konto i en penninginrättning i Finland som ersättningstagaren har uppgett.
Återbetalning av ersättning som betalats utan grund
Om ersättning har betalats utan grund är den som fått ersättningen skyldig att återbetala den överbetalda ersättningen till LPA.
LPA kan helt eller delvis avstå från återkrav om detta anses skäligt och återbetalningen av den ogrundade ersättningen inte kan anses ha berott på ersättningstagarens eller dennes företrädares svikliga förfarande. LPA kan avstå från återkrav även då det belopp som ska återkrävas är litet. Beslut om återkrav ska fattas inom fem år räknat från den dag den ogrundade ersättningen betalades.
Om en fordran som fastställts genom ett beslut om återkrav inte har betalats på förfallodagen får en årlig dröjsmålsränta tas ut från förfallodagen på de grunder som föreskrivs i 4 § 1 mom. i räntelagen (633/1982). Den förfallodag som är grund för betalningen av dröjsmålsräntan kan infalla tidigast två veckor efter den dag beslutet om återkrav har meddelats.
Fordran som fastställts genom ett beslut om återkrav får jämte dröjsmålsräntor utsökas utan dom eller beslut på det sätt som föreskrivs i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007).
LPA:s beslut får överklagas genom besvär hos Rovaniemi förvaltningsdomstol på sätt som föreskrivs i förvaltningsprocesslagen (586/1996). Besvärsskriften ska inom besvärstiden lämnas in till LPA.
LPA ska rätta sitt beslut om den till alla delar godkänner besvären. I övriga fall ska LPA utan dröjsmål och senast inom 30 dagar från besvärstidens utgång sända besvärsskriften, sitt utlåtande och handlingarna i ärendet till Rovaniemi förvaltningsdomstol.
Förvaltningsdomstolens beslut får överklagas hos högsta förvaltningsdomstolen om denna beviljar besvärstillstånd.
Allmän ledning, styrning och övervakning samt verkställighet
Den allmänna ledningen, styrningen och övervakningen av försöket med vikariehjälp ankommer på social- och hälsovårdsministeriet. LPA svarar för verkställigheten av försöket.
Statens ersättning för kostnaderna för vikariehjälpen
Ersättning för kostnaderna för betalning av ersättningar enligt 4 § betalas till LPA av statens medel inom ramen för det anslag som anvisas i statsbudgeten. Ersättningen betalas årligen som förskott i två lika stora poster i januari och juli så att förskottet står till LPA:s disposition den första bankdagen månaden i fråga. Social- och hälsovårdsministeriet kan av särskilda skäl betala förskottet med avvikelse från vad som föreskrivs ovan om LPA:s beredskap att betala i denna lag avsedda ersättningar annars äventyras.
Social- och hälsovårdsministeriet fastställer senast den 25 juni varje år det slutliga beloppet på statens ersättning för det föregående kalenderåret. LPA ska för detta ändamål tillställa ministeriet en utredning över kostnaderna för det föregående året senast den 20 den månad som föregår fastställandet.
Om de förskott som betalats till LPA under det föregående kalenderåret överstiger det slutliga beloppet på statens ersättning används det överskjutande beloppet för kostnaderna för det innevarande året. Om förskotten för 2012 tillsammans med det anslag som eventuellt överförts från det föregående året överstiger det slutliga beloppet av statens ersättning ska LPA återbetala det överbetalda beloppet till staten.
LPA betalas årligen skälig ersättning av statens medel för de förvaltningskostnader som skötseln av uppgifterna enligt denna lag orsakat LPA.
På LPA:s framställning beslutar social- och hälsovårdsministeriet årligen om den i 1 mom. avsedda skäliga ersättningens belopp och betalar ersättningen till LPA i samband med den ersättning som avses i 31 § i lagen om avbytarservice för lantbruksföretagare (1231/1996).
Renskötares anmälningsskyldighet
En renskötare ska meddela LPA sådana uppgifter om sig själv, sin familj och sitt renskötselarbete som kan inverka på erhållandet av ersättning enligt denna lag eller beloppet av en ersättning som ska betalas.
På LPA:s verksamhet i ärenden som hänför sig till verkställigheten av denna lag tillämpas lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) till den del LPA utövar i 4 § 2 mom. i nämnda lag avsedd offentlig makt.
Utöver vad som bestäms i 24 § 1 mom. 20 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet är också sådana handlingar och uppgifter i dem sekretessbelagda som hänför sig till verkställigheten av denna lag och som gäller en renskötares ekonomiska ställning.
Utöver det som bestäms i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet har LPA rätt att, utan hinder av sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter, till skatteförvaltningen lämna ut uppgifter som behövs för beskattningen, som grundar sig på verkställigheten av denna lag och som gäller betalda ersättningar, ersättningstagare och kostnader som är grund för ersättning.
På LPA:s begäran är ett renbeteslag och en renvärd samt skattemyndighet, Pensionsskyddscentralen, Folkpensionsanstalten, pensionsstiftelser och andra pensionsanstalter skyldiga att utan hinder av sekretessbestämmelserna avgiftsfritt lämna ut uppgifter som de förfogar över och som gäller renskötares företagsverksamhet och pensioner som beviljats honom eller henne samt andra uppgifter som är nödvändiga för att ett ärende som behandlas ska kunna avgöras eller för att därtill hörande åtgärder ska kunna genomföras eller för kontroll av uppgifter som lämnats ut till LPA för verkställigheten av denna lag.
LPA har rätt att vid behandlingen av ett ärende enligt denna lag i enskilda fall använda uppgifter som den fått för skötseln av sina övriga uppdrag, om det är uppenbart att dessa uppgifter inverkar på ersättning enligt denna lag och uppgifterna enligt lag ska beaktas vid beslutsfattandet och LPA också annars separat har rätt till dessa uppgifter. Den som ansöker om ersättning ska på förhand underrättas om att uppgifterna eventuellt kommer att användas.
Denna lag träder i kraft den 20 . Lagen tillämpas på vikariehjälp som utförts 2010—2012.
Trots bestämmelserna i 5 § 1 mom. om fastställande av maximiantalet vikariehjälpstimmar är antalet vikariehjälpstimmar per renskötare högst 40 under 2010.
om ändring av 114 § i lagen om pension för lantbruksföretagare
ändras i lagen av den 22 december 2006 om pension för lantbruksföretagare (1280/2006) 114 § 1 mom. 9 punkten som följer:
9) avbytarservice för lantbruksföretagare enligt lagen om avbytarservice för lantbruksföretagare (1231/1996), avbytarservice för pälsdjursuppfödare enligt lagen om avbytarservice för pälsdjursuppfödare (/) och försöket med vikariehjälp för renskötare enligt lagen om försök med vikariehjälp för renskötare (/), och
Helsingfors den 3 december 2009

References: § 2
 § 2
 § 1
 § 1
 § 1
 § 1
 § 2
 § 1
 § 1
 § 1