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Timestamp: 2018-02-20 22:06:56+00:00

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COMUNE DI MUZZANA DEL TURGNANO PROVINCIA DI UDINE - PDF
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Raimonda Lombardo
1 COMUNE DI MUZZANA DEL TURGNANO PROVINCIA DI UDINE REGOLAMENTO PER IL FUNZIONAMENTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA ANZIANI ED INABILI E FUNZIONAMENTO DELLA COMMISSIONE COMUNALE ASSISTENZA APPROVATO CON DELIBERAZIONE DI C.C. N. 108 DEL MODIFICATO CON DELIBERZIONE DI C.C. N.35 DEL
2 TITOLO I - DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE Art. 1 ISTITUZIONE - Il Comune di Muzzana del Turgnano istituisce il servizio di assistenza agli anziani, che è disciplinato dal presente regolamento. Art. 2 FINALITA' - L'assistenza agli anziani è un servizio di interesse pubblico finalizzato a favorire il superamento delle difficoltà derivanti dalla vecchiaia e a garantire l'assistenza libera e dignitosa delle persone in età avanzata, preferibilmente nel proprio ambiente familiare e mediante il mantenimento, l'inserimento o il reinserimento del cittadino nella vita di relazione sociale o culturale della comunità di appartenenza. Art. 3 TIPOLOGIA DI SERVIZI ASSISTENZIALI - I servizi assistenziali per anziani comprendono: a) l'assistenza economica b) l'assistenza domiciliare c) le vacanze per anziani d) il ricovero in Case di Riposo L'assistenza economica segue le norme che disciplinano l'assistenza di base ai cittadini sprovvisti di mezzi necessari per vivere. Prestazioni economiche integrative sono fornite agli anziani quando siano necessarie per prevenire modificazioni nelle abituali condizioni della loro vita o, comunque, per eliminare o limitare ogni difficoltà soggettiva o oggettiva, che sia suscettibile di determinare la soluzione residenziale dei loro problemi. L'assistenza domiciliare è costituita da attività di tipo infermieristico o domestico, prestata da personale generico o qualificato, col fine di aiutare gli anziani a mantenere l'autonomia di vita nel proprio ambiente familiare o sociale. Essa comprende anche prestazioni in forma di facilitazioni nell'accesso ai luoghi di ricreazione, nell'uso di trasporti pubblici, nei contratti di abbonamento telefonico, nel fare gli acquisti di genere alimentare, di vestiario, di medicinali e di altro, nel disbrigo di pratiche semplici e commissioni, nell'accompagnamento dell'utente presso ambulatori, ospedali, uffici pubblici, o in ogni altra forma che contribuisca a evitare o attenuare l'isolamento degli anziani. Vi rientrano anche i servizi di lavanderia, stireria e attività di tempo libero. Le vacanze per anziani costituiscono un'istituzione temporanea in località climatica particolarmente idonea allo scopo di dare all'anziano occasione di svago e possibilità di recupero fisico e di nuovi contatti e rapporti sociali. L'invio in Case di Riposo ha carattere eccezionale e può avvenire solo in caso di accettata impossibilità di ricorso alle altre forme di assistenza e nei riguardi di anziani non autosufficienti. Art. 4 I SOGGETTI BENIFICIARI DEI SERVIZI ASSISTENZIALI - Ai servizi di assistenza per anziani ed inabili sono ammessi cittadini che non esercitano alcuna attività professionale, pubblica o privata, per avere raggiunto i limiti di età previsti per il pensionamento di vecchiaia o per sopravvenuta invalidità non richiedente altro tipo di assistenza o ricovero.
3 L'ammissione è disposta con deliberazione della Giunta Municipale su richiesta scritta dell'interessato, corredata dalla proposta motivata della Commissione comunale per l'assistenza. Le persone aventi il domicilio di soccorso nel Comune, che siano prive di mezzi di sussistenza o di parenti tenuti per legge agli alimenti e di grado di fornirli, sono ammesse all'assistenza gratuita. Indipendentemente dal domicilio di soccorso, le persone provviste di mezzi di sussistenza o aventi parenti tenuti per legge agli alimenti e in grado di somministrarli, sono ammesse all'assistenza a pagamento, purché il richiedente l'assistenza o uno o più dei congiunti tenuti agli alimenti assuma per iscritto, nei riguardi del Comune, l'obbligo di pagare la retta stabilità di volta in volta dalla Giunta Municipale in misura non eccedente il costo effettivo del servizio o commisurata alla capacità contributiva dell'utente o dei suoi parenti. Art. 5 CRITERI DI PRECEDENZA NELLE FORME ASSISTENZIALI Ai servizi di assistenza fruiscono prioritariamente I cittadini che hanno domicilio di soccorso nel Comune o si trovano in condizioni di disagio economico e sociale e, quindi, quelli che, pur disponendo di mezzi finanziari sufficienti al loro sostentamento versino in uno stato di abbandono materiale e morale. Sono preferite, di regola, le forme di assistenza attuate mediante prestazioni o interventi di carattere economico o sanitario domiciliare o abitativo. Solo in caso in cui tali forme di assistenza si rivelino impossibili od inefficienti l assistenza è attuata mediante invio in Casa di Riposo. Art. 6 COMMISSIONE CONSULTIVA È costituita una Commissione Consultiva per l assistenza agli anziani, della quale fanno parte: a) Sindaco o suo delegato b) quattro (5) membri eletti dal Consiglio Comunale, di cui, almeno uno (2) appartenente alla minoranza c) due (2) rappresentanti agli anziani, designati dal Consiglio Comunale d) l Ufficio Sanitario membro di diritto come consulente senza voto e) l Assistente domiciliare membro di diritto come consulente senza voto Le funzioni di segretario sono svolte da un incaricato da parte della Amministrazione Comunale Il Presidente sarà eletto tra i suoi membri. La Commissione dura in carica per un periodo corrispondente a quello del Consiglio Comunale che l ha eletta. Rimane, comunque, in carica fino all insediamento della nuova Commissione. Art. 7 CESSAZIONE INCARICO DI COMPONENTE LA COMMISSIONE I componenti la Commissione indicata al precedente art. 6 cessano dalle loro funzioni, fuori dalle ipotesi di scadenza normale o di anticipata cessazione della Commissione stessa, per il verificarsi delle seguenti cause: - morte - dimissioni - decadenza per la mancata partecipazione, senza giustificato motivo, a più di tre sedute consecutive della Commissione.
4 La Commissione, dopo averne preso atto, è tenuta a comunicare la cessazione dell incarico dei propri membri e le cause che l hanno determinata al Sindaco del Comune per i provvedimenti di surrogazione dei modi e nelle forme previste per la nomina. Art. 8 DECADENZA DELLA COMMISSIONE Qualora la Commissione, per rinuncia, decadenza o altra causa, sia ridotta a metà dei propri membri, decade. La decorrenza è pronunciata dal Consiglio Comunale che procede alla sua rinnovazione entro il termine di giorni sessanta (60). Art. 9 IMPOSSIBILITA DI FUNZIONAMENTO DELLA COMMISSIONE In caso di impossibilità di funzionamento della Commissione, per qualsiasi motivo, ne disimpegnerà i compiti la Giunta Municipale. Art. 10 GRATUITA DELL INCARICO COMPONRNTR L A COMMISSIONE I componenti la Commissione consultiva esercitano il loro incarico in modo gratuito senza diritto alcun compenso o indennità. Art. 11 NORME PER IL FUNZIONAMENTO DELLA COMMISSIONE - Le riunioni della Commissione di vigilanza sono convocate dal Presidente quando lo ritiene opportuno o quando ne sia fatta richiesta da almeno tre (3) membri. L avviso di convocazione deve contenere l elenco degli oggetti da trattare e dev essere recapitato almeno tre giorni prima della data della riunione. In caso di urgenza è sufficiente un preavviso di 48 ore. Per la validità della riunione è richiesto l intervento della maggioranza dei componenti. Le proposte della validità si attengono con la maggioranza assoluta dei voti: in caso di parità, prevale il voto del Presidente. Di ogni adunanza viene redatto a cura del Segretario, un sommario processo verbale. Il verbale dev essere sottoscritto dal Presidente, dal membro più anziano di età fra i presenti e dal Segretario. Art. 12 COMPITI DELLA COMMISSIONE CONSULTIVA - La Commissione consultiva di cui all art. 6 ha il compito di esprimere pareri alla Giunta Municipale su tutti i provvedimenti concernenti l assistenza agli anziani e in particolare: a) sui problemi degli interventi nel settore dell assistenza agli anziani, volti sia alla qualificazione dei servizi esistenti, qualora sussistano le condizioni, dia alle istituzioni dei servizi mancanti per adeguarli al rapporto servizi popolazione da servire. b) sugli indirizzi organizzati e funzionali da dare ai servizi assistenziali agli anziani ed inabili. c) Sulle proposte di promovimento di consorzi o di altre forme di coordinamento e di integrazione dei servizi assistenziali per anziani ed inabili; la Commissione inoltre: d) viglia sul buon funzionamento dei servizi di assistenza agli anziani;
5 e) esercita una funzione di consulenza tecnica nei confronti dei servizi per anziani ed inabili e di provvedimento di iniziative idonee al miglioramento dei servizi stessi; f) redige per la Giunta Municipale un rapporto annuo sul funzionamento generale dei servizi per gli anziani ed inabili. TITOLO II ASSISTENZA DOMICILIARE Art. 13 CRITERI DI AMMISIONE ALL ASSISTENZA Nel caso che il numero di richieste di assistenza domiciliare sia superiore al numero delle persone che il Comune è in grado di assistere con la propria organizzazione di mezzi materiali e personali, l amissione avverrà sulla base dei seguenti criteri prioritari: - condizioni di disagio economico e sociale dell anziano o della sua famiglia; - assenza di familiari in grado di assistere l anziano ammalato o inabile o, comunque, non auto-sufficiente; - grave carenze psico-affettiva dei familiari nei riguardi dell anziano purché questo disponga di proprio alloggio idoneo o indipendente; - esistenza di problemi di ordine sanitario, psicologico e sociale nella famiglia dell anziano. Art. 14 CONCORSO AL COSTO DEL SERVIZIO L anziano provvisto di sussistenza è chiamato a concorrere al costo del servizio mediante il pagamento di una retta determinata dalla Giunta Municipale sulla base dei seguenti criteri: - costo effettivo del servizio per assistenza domiciliare agli anziani; - il calcolo dei redditi del richiedente o dei congiunti tenuti per gli alimenti, che va fatto sulla base della dichiarazione comunale presentata ai fini dell imposta sul reddito delle persone fisiche, al netto del canone di locazione o di affitto e di una quota fissa per ogni componente il nucleo familiare. - Fissazione di una fascia di esenzione per i redditi più bassi. Art. 15 DOMANDA DI ASSISTENZA DOMICILIARE La domanda di assistenza domiciliare redatta su apposito modulo predisposto dall Ufficio assistenza sociale del Comune, deve essere sottoscritto dall interessato e presentato al protocollo del Comune. La domanda deve essere corredata dai documenti necessari e precisamente da: a) stato di famiglia b) copia della dichiarazione annuale presentata dal richiedente ai fini dell imposta sul reddito delle persone fisiche o busta paga o libretto di pensione; c) ricevuta dell eventuale canone di locazione o di affitto pagato; d) ogni altra certificazione volta a comprovare i requisiti prioritari di cui all art. 13 e la condizione economica e sociale di cui all art. 14 del presente regolamento. Quando l ammissione è a pagamento e la retta è in tutto o in parte a carico dei parenti tenuti agli alimenti, il documento di cui alla lettera b) va presentato per il parente o i parenti che l hanno sottoscritto l impegnativa di cui all ultimo comma dell art. 4.
6 In caso di impossibilità o di difficoltà ad allegare la documentazione richiesta, la domanda di ammissione può essere integrata da una dichiarazione sostituita concernente i dati sopra elencati, redatta ai sensi e per gli effetti della Legge , n 15 e successive modificazioni. Art. 16 ISTRUTTORIA DELLE DOMANDE L istruttoria delle domande di assistenza domiciliare è curata dalla Commissione comunale per l assistenza, la quale formulerà le relative proposte sia per quanto concerne la retta a carico del richiedente, quanto è a pagamento. Art. 17 AMMISSIONE ALL ASSISTENZA E DETERMINAZIONE DELLA RETTA RELATIVA La Giunta Municipale esamina la proposta della Commissione avendo presente il numero massimo di persone assistibili a domicilio, decide con motivata deliberazione l ammissione all assistenza domiciliare e, quando questa è a pagamento, la retta a carico dell assistito. Art. 18 PAGAMENTO DELLA RETTA La retta a carico degli assistiti è pagata, in via anticipata, entro il 10 di ogni mese al quale si riferisce, all economo del Comune. Il mancato pagamento della retta entro tale termine e la protratta ingiustificata morosità, danno luogo al provvedimento di sospensione dell assistenza. Art. 19 PRESTAZIONI VARIE DEL PERSONALE PER L ASSISTENZA DOMICILIARE Il personale preposto all assistenza domiciliare è tenuto ad assolvere i seguenti compiti: Prestazioni ordinarie relative alla casa settimanalmente 1) la pulizia dei locali abitualmente utilizzati dall utente, comprende il riordino degli ambienti, la pulizia dei mobili e dei pavimenti; 2) la lavatura di biancheria e vestiario, persola dell utente, da effettuare a domicilio dello stesso, la stiratura e il rammendo biancheria, la lavatura di piatti e stoviglie, l accensione di stufe a legna o a cherosene (è da ritenersi comprensiva ogni attività inerente a ciò): - mensilmente: pulizia più accurata e specifica ai pavimenti, ai mobili e ai lampadari; - semestralmente: pulizia degli infissi e la lavatura dei tendaggi. Prestazioni ordinarie relative alla necessità dell utente 1) Preparazione dei pasti nel caso che l utente si trovi nell incapacità o impossibilità di farlo da sé; 2) Acquisto di generi alimentari, di vestiario, di medicinali e di altro, purché ciò avvenga nell orario di lavoro previsto per l utente; 3) Disbrigo di semplici pratiche e commissioni (ritiro pensioni, pagamento bolletta, ecc.) qualora l utente sia impossibilitato a farlo da se; 4) Accompagnamento dell utente presso ambulatori, ospedali o altro purché ciò avvenga con mezzi di trasporto di proprietà del personale; 5) Visita ed espletamento di tutte le incombenze in caso di ricovero temporaneo dell utente presso ospedali, Case di Riposo, centri di riabilitazione quando non ci siano familiari che possano provvedere a tali necessità; 6) Prestazioni di aiuti nell igiene e nella cura personale, nei casi in cui l utente non possa provvedersi da sé o non occorra l intervento di un infermiera.
7 Prestazioni a carattere straordinario 1) Qualora l utente richiede prestazioni straordinarie (tinteggiatura pareti, infissi, ecc.) la collaboratrice deve interessare la Commissione Assistenza che provvederà a reperire apposito personale al quale la collaboratrice potrà offrire aiuto e collaborazione compatibile con il proprio orario di lavoro; lo stesso vale per altre prestazioni specifiche quali: la sistemazione e la pulizia di orti e giardini, la potatura di piante, la semina di verdure, ecc.; 2) Nei casi in cui l utente non sia solo, l intervento della collaboratrice è volta ad integrare e rafforzare l azione dei conviventi; 3) Ogni altra prestazione richiesta non elencata nel presente mansionario potrà venire effettuata previa verifica della sua necessità e opportunità da parte della Commissione Assistenza. Adozione metodo di lavoro Il personale è tenuto a partecipare a tutte le riunione periodiche convocate per mantenere un aggiornamento continuo mediante una seria di incontri-dibattito, per discutere i calendari di lavoro e ogni altro problema inerente al servizio. Utilizzazione strumenti di lavoro Il personale è tenuto a compilare due fogli di lavoro: uno settimanale consistente nel diario di lavoro della collaboratrice, in quanto sintetizza le presentazioni fornite agli utenti nell arco della settimana; uno mensile relativo a ogni utente che riassuma le presentazioni fornite, le ore e le presenze per ogni singolo utente. L Amministrazione Comunale, si riserva di appaltare alcuni servizi ausiliari, quando ciò risponda a criteri di maggiore economicità.

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 art. 6
 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 art. 6
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 15
 art. 13
 art. 14
 art. 4
 Art. 16
 Art. 17
 Art. 18
 Art. 19