Source: https://www.enviro.sk/33/27-zakladne-ustanovenia-uniqueidmRRWSbk196FPkyDafLfWAJBsmTCABFprtVqAsgqRTIrRC5qPE9izvw/?serp=1&version_year=2020&uri_view_type=18
Timestamp: 2019-11-13 05:57:59+00:00

Document:
(1) Vyhradený výrobok je výrobok patriaci do skupiny výrobkov upravenej v druhom a¾ siedmom oddiele tejto èasti zákona, na ktoré sa vz»ahuje roz¹írená zodpovednos» výrobcu.
Pre nový re¾im roz¹írenej zodpovednosti výrobcov zavádza zákon nový spoloèný pojem, ktorým je „vyhradený výrobok“ a oznaèuje v¹etky výrobky, na ktoré sa Roz¹írená zodpovednos» výrobcu (RZV) podµa tohto zákona vz»ahuje (elektrozariadenia, batérie a akumulátory, obaly, vozidlá pneumatiky a neobalové výrobky). Skupina vyhradených výrobkov bola urèená na základe skupín výrobkov, za ktoré výrobcovia a dovozcovia u¾ podµa ustanovení starého zákona o odpadoch platili príspevky do Recyklaèného fondu.
V predmetnom odseku sa vymedzuje ïal¹í nový spoloèný pojem a to primárny nositeµ zodpovednosti v systéme RZV, ktorým sú výrobcovia vyhradených výrobkov. Presná ¹pecifikácia výrobcu vyhradeného výrobku je ustanovená v citovaných paragrafoch, napr. pre obaly je to § 52 ods. 11a pre neobalové výrobky je to § 73 ods. 4. Ako spoloèné pravidlo mo¾no uvies», ¾e pod pojmom „výrobca“ sa rozumie aj dovozca daného vyhradeného výrobku.
(3) Roz¹írená zodpovednos» výrobcu je súhrn povinností výrobcu vyhradeného výrobku, ustanovených v tejto èasti zákona alebo v osobitnom predpise,56) vz»ahujúcich sa na výrobok poèas v¹etkých fáz jeho ¾ivotného cyklu, ktorých cieµom je predchádzanie vzniku odpadu z vyhradeného výrobku (ïalej len „vyhradený prúd odpadu“) a posilnenie opätovného pou¾itia, recyklácie alebo iného zhodnotenia tohto prúdu odpadu. Obsah roz¹írenej zodpovednosti výrobcu tvoria ustanovené po¾iadavky na zabezpeèenie materiálového zlo¾enia alebo kon¹trukcie vyhradeného výrobku, informovanosti o jeho zlo¾ení a o nakladaní s vyhradeným prúdom odpadu, na zabezpeèenie nakladania s vyhradeným prúdom odpadu a na zabezpeèenie finanèného krytia uvedených èinností.
Ide o zadefinovanie pojmu „roz¹írená zodpovednos» výrobcov“ a jej obsahu. Roz¹írená zodpovednos» výrobcov nebola doposiaµ zákonom definovaná. Nejde len o zodpovednos» výrobcov za zber a zhodnocovanie odpadov z vyhradených výrobkov, ale o ¹irokú ¹kálu povinností výrobcov zahàòajúcu aj podmienky výroby výrobku vrátane ekodizajnu. Zavádza sa formou legislatívnej skratky pojem „vyhradený prúd odpadu“, ktorým sa oznaèuje odpad z konkrétnej skupiny vyhradených výrobkov, napr. elektroodpady, odpad z obalov, odpad z neobalových výrobkov a pod.
h. vies» a uchováva» evidenciu a ohlasova» ministerstvu údaje z nej v ustanovenom rozsahu a uchováva» ohlasované údaje,
i. plni» informaènú povinnos» vo vz»ahu ku koneèným pou¾ívateµom vyhradeného výrobku v súlade s osobitným oddielom tejto èasti zákona a ustanoveným spôsobom (§ 105 ods. 3 písm. i) ),
j. vypoèíta» si svoj zberový podiel a trhový podiel v súlade s osobitným oddielom tejto èasti zákona, na základe údajov, ktoré zverejní ministerstvo na svojom webovom sídle; údaje potrebné pre výpoèet trhového podielu zverejní ministerstvo najneskôr do 20. marca a údaje potrebné pre výpoèet zberového podielu zverejní ministerstvo najneskôr do 15. júla,
l) zabezpeèi» plnenie cieµov zberu ustanovených v prílohe è. 3a.
V písmene j) sa od 1. 5. 2017 mení termín z 30. 4 na 15. 7. Uvedená zmena termínu je potrebná z dôvodu spracovania ¹tatistických hlásení o vyzbieraných komunálnych odpadoch, ktoré budú známe a¾ v priebehu mesiaca jún.
Novelou zákona o odpadoch od 1. 1. 2018 sa upravuje písmeno k), prièom sa za slová „ prúd odpadu“ vkladajú slová „a zabezpeèi» priebe¾né financovanie nakladania s takto odobratým vyhradeným prúdom odpadu. Ide o precizovanie legislatívneho textu v nadväznosti na povinnosti výrobcu vyhradeného výrobku ustanovené v § 27.
Novelou zákona o odpadoch sa od 1. 7. 2019 dopåòa písmeno l).
(5) Výrobca vyhradeného výrobku zná¹a v¹etky finanèné náklady spojené so zberom, prepravou, prípravou na opätovné pou¾itie, zhodnotením, recykláciou, spracovaním a zne¹kodnením oddelene vyzbieraného odpadu patriaceho do vyhradeného prúdu odpadu s výnimkou, ak tieto povinnosti plní osoba podµa § 37 ods. 3, § 48 ods. 3, § 56 ods. 8, § 71 ods. 2 a § 73 ods. 9. Ak sa uvedená povinnos» realizuje formou úhrady nákladov osobe oprávnenej na zber odpadov alebo zhodnocovanie odpadov, rozsah tejto úhrady sa zní¾i o výnosy tejto osoby získané z uhrádzaného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu. Za finanèné náklady, ktoré podµa prvej vety zná¹a výrobca vyhradeného výrobku, sa nepova¾ujú výdavky na vybudovanie alebo výstavbu zariadenia na zber odpadov, zariadenia na zhodnocovanie odpadov, zariadenia na zne¹kodòovanie odpadov vrátane mobilného zariadenia, ako aj výdavky na obstaranie techniky a technológie na vykonávanie uvedených èinností; ustanovenie § 81 ods. 4 nie je týmto dotknuté.
Predmetné ustanovenie vyjadruje finanèný princíp za»a¾ujúci výrobcu vyhradeného výrobku vo forme zná¹ania nákladov na zabezpeèenie nakladania s odpadom z vyhradeného výrobku, ktorý uvádza na trh v SR, ktorý je odrazom dôsledku uplatnenia princípu roz¹írenej zodpovednosti. Zároveò sa v¹ak poèíta s mo¾nou trhovou hodnotou odpadu, nakladanie s ktorým má výrobca vyhradeného výrobku zabezpeèi», a teda aj v rámci zmluvných vz»ahov v systéme nakladania s odpadom sa musia v prípade po¾iadavky úhrady nákladov zohµadni» prípadné výnosy, ktoré sa získali z predaja materiálov vy»a¾ených z odpadu. Výnimky, ktoré sa v texte uvádzajú, sa týkajú prípadov, keï zo zákona prechádza povinnos» výrobcu vyhradeného výrobku, ktorý nie je zaregistrovaný v Registri výrobcov na distribútora tohto výrobku.
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa upravuje odsek 5, prièom v prvej vete sa slová „§ 73 ods. 10“ nahrádzajú slovami „§ 73 ods. 11“. Zmena odkazu v ustanovení je z dôvodu preèíslovania odsekov v § 73. V texte dochádza k zosúladeniu s úètovnou terminológiou.
V tretej vete sa slová „náklady na obstaranie techniky“ nahrádzajú slovami „výdavky na obstaranie techniky“. Za finanèné náklady sa nepova¾ujú výdavky na vybudovanie alebo výstavbu akéhokoµvek zariadenia v zmysle definície zákona o odpadoch. Príprava na opätovné pou¾itie je èinnos»ou zhodnocovania, na ktorú sa vy¾aduje osobitný súhlas.
(6) Ak v osobitnom oddiele tejto èasti zákona nie je ustanovené inak, zabezpeèuje výrobca vyhradeného výrobku plnenie povinností ustanovených v odseku 4 písm. d) a¾ k) (ïalej len „vyhradené povinnosti“) jedným z týchto spôsobov:
a. vytvorením systému individuálneho nakladania s vyhradeným prúdom odpadu (ïalej len „individuálne“) alebo
b. prostredníctvom jednej organizácie zodpovednosti výrobcov a jej systému zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu (ïalej len „kolektívne“) alebo prostredníctvom tretej osoby, ak ide o batérie a akumulátory.
Zákonom sa ustanovuje v¹eobecné pravidlo - mo¾nos» výrobcov vyhradených výrobkov vybra» si, èi budú plni» vyhradené povinnosti individuálne – vytvorením individuálneho systému, alebo kolektívne zapojením sa do systému príslu¹nej organizácie zodpovednosti výrobcov (OZV). Pre niektoré komodity sú v¹ak v zákone ustanovené výnimky. Pre obaly je v § 54 ods. 3ustanovené, ¾e individuálne mô¾e plni» vyhradené povinnosti len ten výrobca, ktorého odpad z obalov nekonèí v komunálnom odpade. Podµa § 54 ods. 2je na výrobcovi, aby preukázal, ¾e ním uvedené obaly na trh alebo do distribúcie nebudú tvori» súèas» komunálneho odpadu. Ak to výrobca nepreuká¾e, je povinný plni» si vyhradené povinnosti kolektívne.
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa ustanovenie upravuje v písmene b) tak, aby bolo zrejmé, ¾e v prípade batérií a akumulátorov mô¾e by» plnenie vyhradených povinností zabezpeèené aj tre»ou osobou.
(7) Na výrobcu vyhradeného výrobku, okrem výrobcu obalov, výrobcu neobalových výrobkov a výrobcu prenosných batérií a akumulátorov, sa nevz»ahujú povinnosti uvedené v odseku 6 a v odseku 4 okrem písmen a), c), g) a h), ak:
d. ako jeho dr¾iteµ zabezpeèí nakladanie s odpadom z tohto výrobku v súlade s týmto zákonom, prièom povinnos» podµa odseku 4 písm. e) plní a¾ v roku, keï mu z výrobku vznikne odpad.
Vymedzuje sa úprava povinností výrobcu vyhradeného výrobku, ktorý uvádza na trh vybrané výrobky výluène pre potrebu vlastnej podnikateµskej èinnosti, ktoré neopustia areál tohto výrobcu a odpad z nich sa nestane komunálnym odpadom. Ide o subjekt, ktorý sa za výrobcu oznaèuje spravidla z dôvodu, ¾e je dovozcom vyhradeného výrobku. Výrobok, napr. obal alebo elektrozariadenie zostáva po celú dobu ¾ivotnosti u pôvodného výrobcu (dovozcu) a u neho sa stane odpadom. Na takéhoto výrobcu (dovozcu) sa nevz»ahuje povinnos» podµa odseku 6 uzavrie» pre uvedené odpady zmluvu s príslu¹nou OZV ani nemusí ¾iada» o autorizáciu na individuálny systém. Musí v¹ak plni» povinnosti podµa odseku 4 písm. a) - registrácia, c) – materiálové zlo¾enie a oznaèenie, g) – limita zhodnotenia a recyklácie a h) – evidencia a ohlasovanie údajov. Predmetný výrobca je povinný s takto vzniknutým odpadom naklada» v súlade so zákonom o odpadoch, teda napr. odovzda» takýto odpad len osobe oprávnenej s takýmto odpadom naklada». Uvedená výnimka sa uplatòuje len vo vz»ahu k tej èasti výrobkov daného výrobcu, ktorá spåòa uvedené podmienky. Pre výrobky, pre ktoré bude takýto výrobca fungova» v osobitnom re¾ime, musí vo vz»ahu k odpadom z nich zabezpeèi» povinnos» podµa odseku 4 písm. g) – zhodnotenie a recykláciu vo vý¹ke ustanovených limitov, ale zároveò aj povinnos» podµa písm. h) - vedenie evidencie ohlasovacia povinnos», a to aj keby pre iné odpady plnil povinnosti kolektívne. Uvedené povinnosti nemô¾e prenies» na OZV, s ktorou má zmluvu na kolektívne rie¹enie odpadov z iných vyhradených výrobkov.
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa upravuje úvodná veta v odseku 7. Z aplikaènej praxe vyplynula potreba vyòa» z výnimky ustanovenej týmto odsekom prenosné batérie a akumulátory, nakoµko nie je mo¾né zabezpeèi» plnenie podmienok uvedených v písmene a) a¾ d).
(8) Výrobca vyhradeného výrobku uvedený v odseku 7 je povinný ohlasova» koordinaènému centru pre vyhradený prúd odpadu:
(9) Systém individuálneho nakladania s vyhradeným prúdom odpadu je súbor na seba nadväzujúcich, vzájomne súvisiacich a podmienených aktivít úèastníkov hospodárskej sú»a¾e v odpadovom hospodárstve, ktorých cieµom je komplexné zabezpeèenie zberu a spracovania vyhradeného prúdu odpadu vrátane prípravy na opätovné pou¾itie a recyklácie vyhradeného prúdu odpadu, ktorý je vytvorený zmluvnými vz»ahmi, ktoré na úèel zabezpeèenia plnenia vyhradených povinností v rozsahu udelenej autorizácie uzavrel výrobca vyhradeného výrobku, ktorý plní vyhradené povinnosti individuálne, s ostatnými úèastníkmi hospodárskej sú»a¾e v odpadovom hospodárstve okrem organizácie zodpovednosti výrobcov.
Zákon v prvom rade definuje systém individuálneho nakladania s vyhradeným prúdom odpadov. Individuálne plnenie povinností výrobcu vyhradeného výrobku spoèíva v ¹irokej ¹kále povinností rôznych subjektov a v ich zmluvnej spolupráci. Tieto subjekty budú spolupracova» na princípoch hospodárskej sú»a¾e, preto sa v zákone súhrnne oznaèujú ako úèastníci hospodárskej sú»a¾e. Úèastníci hospodárskej sú»a¾e sú v¹etky subjekty participujúce na systéme nakladania s odpadmi, ktorými sú napr. výrobcovia, zberové spoloènosti, obce, recyklátori, spracovatelia, tretie osoby, obchodníci, sprostredkovatelia a pod.
(10) Systém zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu je súbor na seba nadväzujúcich, vzájomne súvisiacich a podmienených aktivít úèastníkov hospodárskej sú»a¾e v odpadovom hospodárstve, ktorých cieµom je komplexné zabezpeèenie zberu a spracovania vyhradeného prúdu odpadu vrátane prípravy na opätovné pou¾itie a recyklácie vyhradeného prúdu odpadu, ktorý je vytvorený zmluvnými vz»ahmi, ktoré na úèel zabezpeèenia plnenia vyhradených povinností v rozsahu udelenej autorizácie uzavrela organizácia zodpovednosti výrobcov s ostatnými úèastníkmi hospodárskej sú»a¾e v odpadovom hospodárstve.
Systém zdru¾eného nakladania s vyhradeným prúdom odpadov sa od individuálneho odli¹uje v tom, ¾e v zmluvných vz»ahoch vystupuje osobitný subjekt, a to organizácia zodpovednosti výrobcov.
(11) Uzatvorením zmluvy o plnení vyhradených povinností medzi výrobcom vyhradeného výrobku a príslu¹nou organizáciou zodpovednosti výrobcov prechádza zodpovednos» výrobcu vyhradeného výrobku za splnenie vyhradených povinností na túto organizáciu zodpovednosti výrobcov, okrem povinností podµa odseku 4 písm. e), g) a l).
Zmyslom kolektívneho plnenia vyhradených povinností je uµahèi», resp. zreálni» mo¾nos» výrobcu plni» tieto povinnosti. Uzavretím zmluvy s OZV sa konkrétny výrobca odbremeòuje od plnenia väè¹iny povinností ustanovených v odseku 4. Výrobcovi v¹ak v¾dy zostáva zodpovednos» zabezpeèi» splnenie cieµov a limitov ustanovených v prílohe è. 4. Je teda na výrobcovi, aby si vybral takú OZV, u ktorej má záruku, ¾e uvedené povinnosti pre neho doká¾e splni».
a) uhradi» skutoèné náklady, po odpoèítaní výnosov z uhrádzaného nakladania s vyhradeným prúdom odpadu, vzniknuté zo zabezpeèenia zberu, prepravy, prípravy na opätovné pou¾itie, zhodnotenia, recyklácie, spracovania a zne¹kodnenia oddelene vyzbieraného odpadu patriaceho do vyhradeného prúdu odpadu z jeho výrobkov,
b) poskytova» pravdivé a úplné údaje a informácie potrebné na plnenie vyhradených povinností za tohto výrobcu a nevyhnutne potrebnú súèinnos»,
c) bezodkladne oznámi» ka¾dú zmenu v identifikaèných údajoch, právnom postavení èi v predmete èinnosti alebo v druhu, zlo¾ení, mno¾stve a vlastnostiach vyhradeného výrobku, pokiaµ to mô¾e ma» vplyv na riadne plnenie vyhradených povinností,
d) predlo¾i» na vy¾iadanie doklady preukazujúce správnos» poskytnutých údajov o mno¾stve vyhradeného výrobku uvedeného na trh Slovenskej republiky, a to do 30 dní odo dòa doruèenia písomnej ¾iadosti.
Upravuje sa vz»ah medzi organizáciou zodpovednosti výrobcu a výrobcom vyhradeného výrobku, ktorý si vybral plnenie vyhradených povinností kolektívne. Ustanovenia týchto odsekov vytvárajú regulovaný priestor a základy férovej spolupráce medzi organizáciou zodpovednosti výrobcov a výrobcom vyhradeného výrobku, ktorý si vybral plnenie vyhradených povinností prostredníctvom nej. Princíp vzájomnej korektnosti sa odrá¾a jednak v znení písm. a), a teda aj organizácia zodpovednosti výrobcov musí v zmluvnom vz»ahu s výrobcom zohµadni» výnosy z predaja materiálov získaných z odpadu ako aj v znení písm. d), ktoré umo¾òujú vzájomnú kontrolu medzi zmluvnými partnermi.
(13) Organizácia zodpovednosti výrobcov, ktorá nezverejní riadne a vèas údaje zo správy o èinnosti podµa § 28 ods. 4 písm. p), je povinná výrobcovi vyhradeného výrobku, s ktorým uzavrela zmluvu o plnení vyhradených povinností, umo¾ni» na jeho náklady riadny výkon kontroly efektivity òou vynalo¾ených prostriedkov a plnenia povinností podµa § 28 ods. 4 písm. a) a¾ c), e) a¾ g), k), m), o), r) a z), a to do 15 dní odo dòa doruèenia jeho písomnej ¾iadosti.
Novelou zákona od 1. 1. 2018 sa upravuje odsek 13. Ustanovenie dáva mo¾nos» výrobcom vykona» kontrolu dodr¾iavania tých povinností, pre poru¹enie ktorých sú oprávnené vypoveda» zmluvný vz»ah s organizáciou zodpovednosti výrobcu. Touto kontrolou výrobcovia mô¾u hodnovernej¹ím spôsobom zisti» poru¹enie povinností, pre ktoré vy mohli vypoveda» takúto zmluvu. Slová „do 30 dní“ sa nahrádzajú slovami „do 15 dní“. Skracuje sa lehota, v ktorej je organizácia zodpovednosti výrobcov na základe písomnej ¾iadosti výrobcu vyhradeného výrobku povinná umo¾ni» tomuto výrobcovi výkon kontroly efektivity òou vynalo¾ených prostriedkov.
(14) Výrobca vyhradeného výrobku je oprávnený zmluvný vz»ah s organizáciou zodpovednosti výrobcov ukonèi»
a. výpoveïou, a to len
1. do 30 kalendárnych dní po zistení poru¹enia povinností organizácie zodpovednosti výrobcov vyplývajúcich z § 28 ods. 4 písm. a) a¾ c), e) a¾ g), k), m), o), r) alebo z); výpovedná doba je 30 kalendárnych dní a zaèína plynú» dòom nasledujúcim po doruèení výpovede,

References: § 52
 § 73
 § 27
 § 37
 § 48
 § 56
 § 71
 § 73
 § 81
 § 73
 § 54
 § 54
 § 28
 § 28
 § 28