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Timestamp: 2018-08-21 00:55:30+00:00

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Reglamento Delegado (UE) n.º 1398/2014 de la Comisión, de 24 de octubre de 2014, por el que se establecen las normas aplicables a los candidatos a voluntarios y a los Voluntarios de Ayuda de la UE
Publicado en DOUEL núm. 373 de 31 de Diciembre de 2014
CAPÍTULO 2. MARCO DE COMPETENCIAS
Artículo 3 Marco de competencias
Artículo 4 Plan de aprendizaje y desarrollo
CAPÍTULO 3. RECONOCIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Y COMPETENCIAS ADQUIRIDAS POR LOS VOLUNTARIOS DE AYUDA DE LA UE
Artículo 5 Proceso de evaluación y documentación
Artículo 6 Reconocimiento profesional
Artículo 7 Reconocimiento social
CAPÍTULO 4. NORMAS POR LAS QUE SE RIGEN LAS ASOCIACIONES ENTRE ORGANIZACIONES DE ENVÍO Y DE ACOGIDA
Artículo 8 Objetivo y pertenencia a las asociaciones
Artículo 9 Principios de la asociación
Artículo 10 Acuerdo de asociación y normas aplicables
CAPÍTULO 5. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO DISCRIMINACIÓN
Artículo 11 Principio general
Artículo 12 Igualdad de trato, igualdad de oportunidades y no discriminación
CAPÍTULO 6. CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL Y DE LA UNIÓN Y DE LA LEGISLACIÓN DEL PAÍS DE ACOGIDA
Artículo 14 Estatuto jurídico de los Voluntarios de Ayuda de la UE
Artículo 15 Deber de informar sobre las normas fiscales al voluntario de Ayuda de la UE
Artículo 17 Integridad y código de conducta
Artículo 18 Protección de los menores y los adultos vulnerables mediante, entre otras disposiciones, una política de tolerancia cero frente a los abusos sexuales
CAPÍTULO 7. DISPOSICIONES FINALES
ANEXO . Marco de competencias
Visto el Reglamento (UE) nº 375/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Cuerpo Voluntario Europeo de Ayuda Humanitaria («la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE») (1) , y, en particular, su artículo 9, apartado 2,
(1) En virtud del Reglamento (UE) nº 375/2014, la Comisión ha de establecer normas y procedimientos que regulen las condiciones, modalidades y requisitos necesarios que deben aplicar las organizaciones de envío y de acogida a la hora de identificar, seleccionar, preparar, gestionar y desplegar a los candidatos a voluntarios y a los Voluntarios de Ayuda de la UE en apoyo de las operaciones de ayuda humanitaria en terceros países. Según determina el Reglamento (UE) nº 375/2014, las normas deben adoptarse a través de actos delegados y los procedimientos a través de actos de ejecución.
(2) Es preciso fomentar entre todas las partes interesadas en la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE, incluidos los propios voluntarios y las organizaciones de envío y de acogida, un sentimiento de identidad común con respecto a la iniciativa.
(3) El marco de competencias que ha de utilizarse para la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE debe definir las competencias transversales requeridas en múltiples sectores del voluntariado y el empleo y determinar las competencias específicas necesarias para la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE y para el trabajo en el campo de la ayuda humanitaria. Debe además presentar una lista no exhaustiva de competencias técnicas. Ambas cosas deberán contribuir a garantizar una selección y una preparación de los candidatos a voluntarios eficaz y acorde con las necesidades, conforme al marco común de competencias.
(4) La documentación y la evaluación de las competencias, las necesidades de aprendizaje y los resultados de los Voluntarios de Ayuda de la UE exige que estos sigan un plan de aprendizaje y desarrollo asequible a lo largo de toda su participación en la iniciativa. La concepción de ese plan se basará en las enseñanzas extraídas de las iniciativas Youth Pass (2) y Europass (3) .
(5) La participación en la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE puede aumentar las posibilidades de empleo de los voluntarios, como resultado de los conocimientos, capacidades y competencias que adquieran. Asimismo, pone de relieve su solidaridad con los necesitados y su compromiso con el fomento visible del sentido de la ciudadanía europea. Por consiguiente, deben contemplarse disposiciones específicas que faciliten, en la medida de lo posible, la validación del aprendizaje no formal e informal llevado a cabo por los Voluntarios de Ayuda de la UE conforme a la Recomendación del Consejo, de 20 de diciembre de 2012, sobre la validación del aprendizaje no formal e informal (4) .
(6) Las normas por las que se rigen las asociaciones entre las organizaciones de envío y las de acogida revisten importancia tanto para el sector humanitario como para las organizaciones de voluntarios. Sustentan el objetivo de crear asociaciones entre las organizaciones responsables de la ejecución y reflejan la responsabilidad de estas organizaciones en lo que respecta tanto a la consecución de los objetivos de la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE como respecto de esos voluntarios como personas. Los principios en los que se basa la asociación deben estar bien definidos y el acuerdo de asociación cumplir una serie de requisitos mínimos para que los socios puedan solicitar y gestionar proyectos que impliquen el despliegue de Voluntarios de Ayuda de la UE en terceros países.
(7) Los principios relativos a la igualdad de oportunidades y la no discriminación se hallan consagrados en la legislación nacional y de la Unión y deben ser respetados y promovidos en todo momento por las organizaciones de envío y de acogida. Se contempla, no obstante, la posibilidad de establecer en determinados supuestos excepciones relativas a la definición del papel y del perfil de los Voluntarios de Ayuda de la UE.
(8) El cumplimiento de la legislación nacional y de la Unión pertinente, así como la del país de acogida, reviste una enorme importancia. Ese cumplimiento es responsabilidad de las organizaciones de envío y de acogida, que también están obligadas a informar a los Voluntarios de Ayuda de la UE de los derechos y obligaciones que para ellos se derivan de dicha legislación y de su derecho a estar cubiertos por un seguro. La existencia de un estatuto jurídico claro de los voluntarios es una condición previa para su despliegue, motivo por el que ese estatuto debe definirse en un contrato de despliegue entre las organizaciones de envío y el voluntario de Ayuda de la UE. Debe prestarse también una especial atención a la protección de datos personales, la necesidad de actuar con integridad, conforme a un código de conducta, y la protección de los menores y los adultos vulnerables, incluso mediante el establecimiento de un principio de «tolerancia cero» frente a los abusos sexuales.
(9) Para asegurar la puntualidad en la aplicación de la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE, es necesario que el presente Reglamento entre en vigor con carácter urgente, puesto que establece las disposiciones sobre cuya base las organizaciones responsables de la ejecución desplegarán a los Voluntarios de Ayuda de la UE en terceros países.
El presente Reglamento establece las normas aplicables a los candidatos a voluntarios y a los Voluntarios de Ayuda de la UE en relación con las cuestiones siguientes, recogidas en el artículo 9, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 375/2014:
a) el marco de competencias utilizado para la identificación, selección y preparación de voluntarios como profesionales noveles o experimentados;
b) las disposiciones para asegurar la igualdad de oportunidades y la no discriminación en el procedimiento de identificación y selección;
c) las disposiciones para velar por que las organizaciones de envío y de acogida cumplan la legislación nacional y de la Unión pertinente, así como la del país de acogida;
d) las normas relativas a las asociaciones entre las organizaciones de envío y de acogida, y
e) las disposiciones para el reconocimiento de las cualificaciones y competencias adquiridas por los voluntarios de ayuda de la UE conforme a las iniciativas pertinentes de la Unión.
A los efectos del presente Reglamento, se aplicarán las definiciones que figuran en el artículo 3 del Reglamento (UE) nº 375/2014 y en el reglamento de ejecución de la Comisión que habrá de adoptarse sobre la base del artículo 9, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 375/2014. Asimismo, se entenderá por:
a) «competencias», de acuerdo con la definición establecida en el Marco de Referencia Europeo sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente (5) : una combinación de conocimientos, capacidades y actitudes adecuadas al contexto, que permita a los Voluntarios de Ayuda de la UE contribuir a la prestación de ayuda humanitaria basada en necesidades;
b) «competencias transversales»: competencias necesarias en muchos sectores del voluntariado y el empleo que no son específicas de la ayuda humanitaria;
c) «competencias específicas»: las competencias requeridas para la iniciativa «Voluntarios de Ayuda de la UE» y la ayuda humanitaria en un sentido más amplio;
d) «competencias técnicas»: competencias derivadas de conocimientos especializados pertinentes en el contexto de la ayuda humanitaria;
e) «resultados de aprendizaje», de acuerdo con la definición establecida en el Marco Europeo de Cualificaciones (6) : la expresión de lo que una persona sabe, comprende y es capaz de hacer al culminar un proceso de aprendizaje. Estos resultados se expresan en términos de conocimientos, capacidades y competencias.
a) competencias transversales;
b) competencias específicas, y
c) competencias técnicas.
a) los profesionales noveles, especialmente los recién licenciados con menos de cinco años de experiencia profesional y menos de cinco años de experiencia en la acción humanitaria; y
b) los profesionales experimentados con un mínimo de cinco años de experiencia profesional en puestos de responsabilidad o cargos de expertos.
a) nivel 4: Excelente;
b) nivel 3: Bueno;
c) nivel 2: Suficiente, con necesidades de desarrollo;
d) nivel 1: Insuficiente.
a) información básica sobre el voluntario de Ayuda de la UE;
b) información básica sobre el destino del voluntario y una descripción de las tareas que debe realizar;
c) las competencias fijadas en el marco de competencias y una evaluación de los resultados y las competencias adquiridas por el voluntario;
d) las necesidades de aprendizaje y las actividades de desarrollo programadas, según proceda;
e) los cursos realizados durante el período de formación o de voluntariado, y
a) selección;
b) formación, incluidas las prácticas de aprendizaje, según proceda;
c) despliegue, y
d) reunión informativa final posterior al despliegue, cuando proceda.
a) el reconocimiento profesional de las competencias adquiridas que podrían utilizarse en un contexto profesional, aumentando las posibilidades de empleo de un voluntario, y
b) el reconocimiento social de la contribución de los voluntarios a la expresión de los valores de solidaridad de la Unión con los necesitados y al fomento visible de un sentimiento de ciudadanía europea.
a) fechas de la misión;
b) nombre y datos de las organizaciones de envío y de acogida;
c) nombre y datos del mentor y del superior directo del voluntario;
d) nombre y datos de las personas de las organizaciones de envío y de acogida dispuestas a dar referencias a los voluntarios;
e) principales tareas y responsabilidades del voluntario de Ayuda de la UE;
f) descripción de los principales logros del voluntario de Ayuda de la UE durante su misión;
g) descripción de los resultados obtenidos durante el período de aprendizaje por los Voluntarios de Ayuda de la UE en las diferentes fases de su participación en la iniciativa, evaluadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3, apartado 3, del presente Reglamento.
1. Se promoverá el reconocimiento social a través de las actividades establecidas en el plan de comunicación al que se refiere el artículo 17 del Reglamento (UE) nº 375/2014. Los Voluntarios de Ayuda de la UE tendrán la oportunidad de contribuir a la labor de comunicación externa concebida para dar publicidad a la iniciativa y al compromiso de los voluntarios.
2. Los miembros de la asociación deberán ser organizaciones de envío que cumplan lo dispuesto en el artículo 10, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 375/2014 y organizaciones de acogida que cumplan lo dispuesto en el artículo 10, apartado 4, del Reglamento (UE) nº 375/2014.
4. Cuando los proyectos incluyan actividades de desarrollo de capacidades y/o asistencia técnica, se considerará que reúnen también las condiciones para ser socias las organizaciones de envío y de acogida que ya hayan sido sometidas a un proceso de certificación conforme al reglamento de ejecución de la Comisión que habrá de adoptarse sobre la base del artículo 10, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 375/2014, pero que no hayan recibido dicha certificación, siempre que dispongan de una estrategia de desarrollo de capacidades o de asistencia técnica basada en las necesidades.
b) identidad de valores y visión común;
c) transparencia;
d) responsabilidad, obligación de rendir cuentas y fiabilidad;
e) confianza y respeto mutuos;
f) complementariedad, tomando como base la diversidad de la comunidad de la ayuda humanitaria y el voluntariado e insistiendo en la creación de capacidad local;
g) flexibilidad y adaptabilidad, y
h) reciprocidad en cuanto a la asignación de recursos y el establecimiento de objetivos.
1. Antes de que las organizaciones de envío y de acogida celebren cualquier acuerdo de asociación, las organizaciones de acogida llevarán a cabo una evaluación de las necesidades -cuando así proceda, de forma conjunta con las organizaciones de envío-, teniendo en cuenta la evaluación de las necesidades de ayuda humanitaria llevada a cabo por la Comisión.
a) un análisis de vulnerabilidad y riesgos del país de despliegue, incluido un análisis de la seguridad y de los riesgos sanitarios y de viaje para los Voluntarios de Ayuda de la UE;
b) una ponderación de la capacidad actual de la organización de acogida para acoger a un voluntario de Ayuda de la UE;
c) un análisis de las competencias y capacidades de las que carezcan actualmente la organización de acogida y la comunidad local, en el que se determinen las necesidades y se analice la mejor forma de subsanarlas;
d) un análisis del valor añadido que se espera obtener de la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE y, cuando proceda, de la ayuda prevista para la creación de capacidad en la organización de acogida y la comunidad local.
a) las asociaciones se basarán en un acuerdo sobre la identidad de valores y la visión común, en particular en lo que se refiere al voluntariado y la ayuda humanitaria;
b) el valor añadido de cada uno de los socios y sus funciones respectivas deberán estar claramente definidos;
c) todos los socios deberán ponerse de acuerdo sobre los objetivos comunes de la asociación y los métodos de gestión de la misma, concretamente:
i) los procesos decisorios y las prácticas de trabajo,
ii) las disposiciones y la gestión financieras,
iii) los canales de comunicación entre todos los interesados; la frecuencia de las reuniones y visitas sobre el terreno por parte de las organizaciones de envío,
iv) el programa de trabajo y las actividades, incluido un calendario,
v) la asignación de tareas conforme al plan de comunicación de la iniciativa,
vi) el seguimiento y la evaluación de la asociación,
vii) la contabilidad y documentación,
viii) la mejora y finalización de la evaluación de las necesidades a que se refiere el apartado 1,
ix) la formulación y evaluación conjuntas de las tareas encomendadas a los Voluntarios de Ayuda de la UE,
x) los papeles y las responsabilidades con respecto a los candidatos a voluntarios y Voluntarios de Ayuda de la UE a lo largo de sus distintas fases de participación en la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE,
xi) los procedimientos de tramitación de reclamaciones (tanto las presentadas dentro de la asociación como las procedentes de terceros en relación con el trabajo de esta) y la solución de conflictos entre socios,
xii) las políticas y prácticas de salida de un socio,
xiii) las implicaciones financieras, y
xiv) las implicaciones contractuales (incluidas las relativas a los voluntarios de ayuda de la UE y a las comunidades afectadas);
d) cuando proceda, se creará, a partir de las necesidades existentes, una estrategia de desarrollo de capacidades y/o asistencia técnica entre los socios a la que se asignará un presupuesto específico.
e) los socios deberán contribuir a las actividades de aprendizaje y se comprometerán a realizar acciones de comunicación y visibilidad con arreglo al plan de comunicación mencionado en el artículo 17 del Reglamento (UE) nº 375/2014.
a) cumplir la legislación de la Unión y nacional pertinente y tratar de evitar o de atajar y eliminar toda política y práctica discriminatoria, incluidos los obstáculos que dificulten el empleo a todos los colectivos identificados en dicha legislación y/o con conocidas probabilidades de sufrir prejuicios al buscar empleo y, por lo tanto, con riesgo de estar infrarrepresentados;
b) abarcar, sin limitarse a ellos, todos los aspectos de la experiencia de los voluntarios, incluidas las normas individuales de comportamiento, la publicidad de los procesos de colocación, selección y contratación, la formación y el desarrollo, la gestión del rendimiento, las condiciones de trabajo, incluido el salario, y los procedimientos de despido;
c) indicar claramente las funciones y responsabilidades de todos los miembros del personal y los voluntarios, los altos directivos y los equipos de coordinación, los departamentos de recursos humanos y cuantos otros participantes determine la organización;
d) ser objeto de una supervisión y una revisión periódicas para asegurar que se siguen ajustando a la legislación pertinente y que esta se aplica de forma correcta y eficaz.
a) el Reglamento (UE) nº 375/2014, incluidos los principios generales a que se refiere el artículo 5;
b) la legislación aplicable al estatuto jurídico de los Voluntarios de Ayuda de la UE;
c) la legislación aplicable en materia de condiciones de trabajo, salud, seguridad y protección de los voluntarios;
d) la legislación en materia de igualdad de trato y no discriminación, y
e) la legislación sobre protección de los datos personales.
2. Las organizaciones de envío y de acogida informarán a los Voluntarios de Ayuda de la UE de sus derechos y obligaciones legales derivados de la legislación a la que se hace referencia en el apartado 1 y de sus derechos a estar cubiertos por un seguro establecidos en el reglamento de ejecución de la Comisión que habrá de adoptarse sobre la base del artículo 9, apartado 3, del Reglamento (UE) nº 375/2014.
1. La organización de envío deberá cumplir la legislación aplicable al estatuto jurídico de los Voluntarios de Ayuda de la UE. Por lo tanto, deberá preparar el contrato de despliegue que contempla el artículo 14, apartado 5, del Reglamento (UE) nº 375/2014, que deberán firmar la organización y el voluntario de Ayuda de la UE. En el contrato se indicará la legislación aplicable y el foro competente en relación con el contrato.
1. El tratamiento de los datos personales por las organizaciones de envío y de acogida deberá ajustarse a lo dispuesto en la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (7) y en el Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) , según proceda.
a) los procesos de contratación y selección (incluidos los formularios de candidatura, las notas que se tomen durante las entrevistas y los cuestionarios de autoevaluación), y
b) la preparación y la gestión de los Voluntarios de Ayuda de la UE (incluidos los planes de aprendizaje y desarrollo, las evaluaciones de resultados y los documentos correspondientes a las tutorías, los controles médicos o las cuestiones disciplinarias).
a) recogidos legal y adecuadamente, con fines legítimos;
b) tratados de forma leal y lícita;
c) corregidos o actualizados, cuando sea necesario;
d) consultados únicamente por el personal autorizado;
e) puestos a disposición del candidato a voluntario o del voluntario de Ayuda de la UE que los solicite;
f) conservados en condiciones de seguridad, y
g) almacenados solo durante el tiempo necesario.
a) el compromiso de desarrollar un sentimiento de identidad en torno a la iniciativa Voluntarios de Ayuda de la UE y contribuir al logro de sus objetivos;
b) el respeto a otras personas y su dignidad y el cumplimiento del principio de no discriminación;
c) el respeto de los principios de ayuda humanitaria contemplados en el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (UE) nº 375/2014;
d) el compromiso con la protección de los menores y de los adultos vulnerables, mediante, entre otras disposiciones, una política de tolerancia cero frente a los abusos sexuales;
e) la tolerancia cero frente a la utilización de drogas ilegales en el país de despliegue;
f) el respeto de las leyes locales;
g) la integridad, la lucha contra el fraude y la corrupción;
h) el mantenimiento de un alto nivel de exigencia en cuanto al comportamiento personal y profesional;
i) el cumplimiento de la seguridad y los procedimientos de salud y seguridad;
j) la obligación de notificar las infracciones y disposiciones en materia de denuncias;
k) las normas en materia de contacto con los medios de comunicación y la gestión de la información, y
l) las normas que prohíban la utilización abusiva del equipo de la organización.
https://www.youthpass.eu/en/youthpass/.
https://europass.cedefop.europa.eu/editors/en/esp/compose#.
2012/C 398/01.

References: Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 17

Artículo 18
 artículo 9
 artículo 9
 artículo 3
 artículo 9
 artículo 3
 artículo 17
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 17
 artículo 5
 artículo 9
 artículo 14
 artículo 5