Source: http://docplayer.pl/1047035-Nr-7-2005-analiza-biura-krrit-biuro-krajowej-rady-radiofonii-i-telewizji-ewa-murawska-najmiec-grudzien-2005-krajowa-rada-radiofonii-i-telewizji.html
Timestamp: 2016-12-04 14:37:12+00:00

Document:
⭐Nr 7/2005. ANALIZA BIURA KRRiT. Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Ewa Murawska-Najmiec. Grudzień 2005 KRAJOWA RADA RADIOFONII I TELEWIZJI
Nr 7/2005. ANALIZA BIURA KRRiT. Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Ewa Murawska-Najmiec. Grudzień 2005 KRAJOWA RADA RADIOFONII I TELEWIZJI
Download "Nr 7/2005. ANALIZA BIURA KRRiT. Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Ewa Murawska-Najmiec. Grudzień 2005 KRAJOWA RADA RADIOFONII I TELEWIZJI"
Aleksandra Monika Markiewicz
1 Biuro Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji Departament Strategii i Analiz KRAJOWA RADA RADIOFONII I TELEWIZJI Informacja na temat działań społeczności międzynarodowej na rzecz objęcia Internetu systemem prawa przy jednoczesnej ochronie swobody wypowiedzi i informacji Grudzień 2005 Ewa Murawska-Najmiec ANALIZA BIURA KRRiT Nr 7/ WSTĘP a) Internet a swoboda wypowiedzi i informacji Internet to niezwykle dynamicznie rozwijające się medium, w którym swoboda wypowiedzi i przepływu informacji przejawia się w najbardziej spektakularny sposób. W powszechnym odbiorze stanowi on ostatnią oazę wolności, a postrzeganiu temu sprzyja jego transnarodowy, globalny charakter oraz występujące w nim nowe wzory komunikowania.2 Swoboda wypowiedzi i informacji stanowi jedno z podstawowych praw człowieka - standard obowiązujący w państwach demokratycznych. Źródłem jest art. 10 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, a podobne sformułowania można znaleźć także w art. XIX Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka, art. XIX Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych czy art. 11 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej. Przyjmuje się, że nowe technologie, w tym Internet, nadają temu prawu człowieka nowy wymiar, znacznie zwiększając możliwości korzystania z niego 1. Jednocześnie jednak toczy się bardzo ożywiona debata w poszczególnych krajach i na forum międzynarodowym na temat relacji między Internetem i systemem prawa (nie ma wątpliwości, zgodnie ze znanym powiedzeniem, że to, co jest nielegalne off-line jest równie nielegalne online pytanie tylko, jak wyegzekwować przestrzeganie prawa w Internecie) oraz na temat zarządzania Internetem jako systemem komunikacji jak również ewentualnego zakresu i metod regulacji zawartości przekazywanej przez Internet. Zadaniem niniejszego opracowania jest wstępne przybliżenie przebiegu i charakteru powyższej debaty oraz działań podejmowanych w tym zakresie. Nie pretenduje ono oczywiście do wyczerpania tematu, a jedynie do podania przykładów różnych podejść i działań zgodnie z nimi podejmowanych. Ma ono na celu wniesienie pewnego zasobu informacji i rozmaitych przykładów sposobów podejścia do Internetu do toczącej się także w Polsce debaty na temat dopuszczalnych granic swobody w Internecie oraz metod przeciwdziałania naruszeniom tej swobody, a także zapewnienia bezpiecznego korzystania z Internetu. Przedmiotem niniejszego opracowanie jest bowiem relacja prawo Internet w odniesieniu do internetowej zawartości (content). Tym samym nie dotyczy ono licznych innych dziedzin polityki publicznej w zakresie Internetu (patrz Tabela nr 1). Jest ono natomiast elementem szerszej dyskusji o mediach elektronicznych i zmieniającego się porządku regulacyjnego, którym są objęte. 1 Por. Karol Jakubowicz, Human Rights and the Information Society: A preliminary Overview Preparatory Group on Human Rights, the Rule of Law and the Information Society IP1(2004)47. Strasbourg, Council of Europe, 7 September 2004, Por. Declaration of the Committee of Ministers on human rights and the rule of law in the Information Society CM(2005)56 final. Strasbourg: Council of Europe, 13 May 2005.3 b) Internet jako rozwijające się medium elektroniczne Internet tworzy nowe wzory komunikowania, uzupełniając komunikację porozumiewawczą jeden do jednego (z punktu do punktu, za pośrednictwem środków łączności), czyli prywatną, nie podlegającą regulacji ze względu na zawartość, oraz tradycyjną radiodyfuzję jeden do wielu (komunikację publiczną, a więc regulowaną) - komunikacją grupową, interaktywną wszyscy ze wszystkimi, a także nielinearną, w której to uczestnik komunikowania inicjuje odbiór treści, może ustalać zakres i kolejność odbieranych przekazów, a także wpływać na te przekazy i dodawać do nich swoje. Nowe możliwości i formy komunikacji w Internecie powodują, że praktycznie każdy może być niezależnym wydawcą i publikować w sieci (przykład rozwijających się w rekordowym tempie internetowych blogów 2, podcastingu, czyli własnych audycji internautów rejestrowanych w przyjaznym dla internetowej dystrybucji formacie mp 3 czy vblogingu - tworzenia autorskich serwisów wzbogaconych o sekwencje dźwiękowe i wideo, które inni użytkownicy mogą prenumerować na swoje komputery). Taka rozmaitość form i odmian zawartości, a zwłaszcza krzyżujących się i komplementarnych wobec siebie typów komunikacji i form jej rozpowszechniania rodzi liczne trudności prawne i regulacyjne. Kształt i zakres prawa, któremu powinna podlegać zawartość Internetu stanowi obecnie przedmiot ożywionej międzynarodowej debaty. Toczy się ona na poziomie praw krajowych i wszystkich zainteresowanych stron, w tym międzynarodowych organizacji pozarządowych, dostawców dostępu, treści i usług jak i samych użytkowników Internetu. Jednocześnie debata ta toczy się na poziomie prawa wspólnotowego. Jednym z pól tej debaty są prace nad nowelizacją unijnej dyrektywy o telewizji bez granic. Traci już aktualność stosowany dotąd przez Unię Europejską, podział na : broadcasting, czyli nadawanie radiowe i telewizyjne, które na poziomie wspólnotowym reguluje dyrektywa o telewizji bez granic; usługi Społeczeństwa Informacyjnego (usługi teleinformatyczne) podlegające dyrektywie o handlu elektronicznym. W pracach nad nową dyrektywą przewiduje się, że będzie ona regulowała już nie telewizję, ale linearne i nielinearne usługi audiowizualne (audiovisual content services), 2 Co sekundę powstaje nowy blog informuje Gazeta Wyborcza z r. odnotowując prawie podwojenie liczby internetowych dzienników w pierwszej połowie 2005 r. 34 niezależnie od środków technicznych ich upowszechniania. Usługi linearne to tradycyjne programy telewizyjne. Usługi nielinearne to usługi dostarczające zawartość audiowizualną na zamówienie. Koncepcja ta stała się przyczyną ożywionej dyskusji między państwami członkowskimi, m.in. w kwestii definicji owych nielinearnych usług audiowizualnych, oraz protestów państw, które postrzegają zagrożenie objęcia zakresem nowej dyrektywy wszelkiej audiowizualnej zawartości Internetu. O ile w imię zasady neutralności technologicznej nie kwestionuje się w tej dyskusji objęcie regulacją tradycyjnych programów telewizyjnych dostępnych w Internecie, o tyle niepokój budzi rozszerzenie zakresu dyrektywy na pozamedialne usługi audiowizualne w Internecie. Zabierając głos w tej dyskusji, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji wskazała, że propozycje Komisji Europejskiej nie podają ratio legis objęcia regulacją wszelkich nielinearnych usług audiowizualnych o pozamedialnym charakterze i stwierdziła: O ile podejście neutralne technologicznie uzasadnia objęcie wszelkich form telewizji dostępnych w Internecie takim samym zakresem regulacji, jak w przypadku innych platform rozpowszechniania (naziemnej, kablowej czy satelitarnej), o tyle obejmowanie regulacją internetowych usług audiowizualnych o charakterze pozamedialnym wymaga szczególnego uzasadnienia. Issues Paper nie wyklucza takiej możliwości, a tym samym sprawia wrażenie, że nowa dyrektywa obejmie wszelkie formy działalności audiowizualnej w Internecie. Ta niejasność musi być usunięta poprzez wykluczenie tej opcji co jednak nie usuwa możliwości promowania samo- i współregulacji dostawców usług i zawartości internetowej 3. Zgodnie z propozycją KRRiT, Komisja Europejska zmieniła podejście do zakresu przedmiotowego nowej dyrektywy 4. Obecnie dotyczy ona audiovisual media services, co powinno usunąć niebezpieczeństwo rozszerzenia zakresu na zawartość audiowizualną Internetu nie stanowiącą usługi medialnej. 3 Przedmiotowy i terytorialny zakres dyrektywy, Stanowisko Krajowej Rady w sprawie dokumentów problemowych przedstawionych przez Komisję Europejską w ramach procesu konsultacji dotyczących zmiany dyrektywy Telewizja bez granic, przyjęte przez KRRiT na posiedzeniu w dn. 1 września 2005 r., 4 Por. projekt nowej dyrektywy oraz liczne materiały towarzyszące na stronie internetowej Dyrekcji Generalnej KE ds. Społęczeństwa Informacyjnego i Mediów: 45 Jest to tylko jeden przykład problemów wynikających na tle debaty o zawartości Internetu. c) Internet jako przedmiot polityki międzynarodowej - zarządzanie Internetem (Internet Governance) Warto zauważyć, że jak na sferę nieograniczonej wolności, Internet jest przedmiotem niezwykle zaciętej batalii związanej z jego administrowaniem i zarządzaniem oraz z określaniem zasad, które powinny w nim obowiązywać. Toczy się ona między innymi w organizacjach i instytucjach międzynarodowych, co nieuchronnie nadaje tej batalii charakteru politycznego. Tabela nr 1 ilustruje liczbę oraz charakter tych instytucji i organizacji, które zajmują się zarządzaniem w zakresie poszczególnych obszarów technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT). Tabela nr 1. Udział różnych organizacji i instytucji w formułowaniu polityki międzynarodowej w zakresie technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT) Dziedzina Sfery polityki Organizacje Konwergencja i cyfryzacja Gospodarka sieciowa Społe-czeństwo Informacyjne Przydział widma częstotliwości bezprzewodowych i radiowych (nowe usługi, harmonizacja pasm częstotliwości, itp.) Dostęp warunkowy i interoperacyjność (wąskie gardło, ułatwienia o zasadniczym znaczeniu, anty-koncentracja, wyłaniające się standardy, itp.) Powszechne Identyfikatory (nazwy domenowe, ENUM - rejestracja w systemie nazw domenowych numerów telefonów, identyfikatory obiektowe, itp.) Reforma regulacyjna (zredefiniowanie obszarów regulacyjnych, konwergentni regulatorzy, itp.) Ochrona konsumenta (rozwiązywanie konfliktów ponadgranicznych, kwestie jurysdykcyjne, itp.) Umowy elektroniczne i podpis elektroniczny (autentyfikacja, standardy, prawa modelowe, itp.) Własność intelektualna (copyright, znaki towarowe, odpowiedzialność dostawców usług internetowych ISP, itp.) Bezpieczeństwo sieci (cyberprzestępczość, hakerstwo, infrastruktura krytyczna, itp.) Różnorodność kulturowa i językowa (wielojęzyczność nazw domenowych, różnorodność zawartości, itp.) Warunki rynkowe (technologie informacyjno-telekomunikacyjne w handlu, polityka cenowa, dostępne dane wejściowe, kredyty, podatki, itp.) ITU * ITU / IETF, W3C / WTO / GBDe ICANN / IETF / WIPO Różne, w tym Bank Świato-wy i MFW OECD / ITU /WIPO / UNCITRAL/ GBDe UNCITRAL / IETF / W3C / OECD WIPO / ICANN / WTO ICANN /ITU / OECD / CoE ICANN / ITU / WIPO/ UNESCO / CoE WTO / UNCTAD 56 Opracowano na podstawie: Implementation Team on Global Policy Participation, A Roadmap: Global Policymaking for Information and Communications Technologies Enabling Meaningful Participation by Developing-Nation Stakeholders New York: G8 Digital Opportunity Task Force, * Objaśnienie skrótów użytych w tabeli nr 1 patrz Załącznik nr 1. Jeśli chodzi o techniczne funkcje zarządzania Internetem (rejestracja, zarządzanie i koordynacja systemem nazw domen, czyli tzw. systemem DNS) z racji historycznych uwarunkowań, kompetencje w tym zakresie należą do USA. Na mocy umowy z amerykańskim rządem funkcję tę sprawuje Internetowa Korporacja ds. Przydzielonych Nazw i Numerów (The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers - ICANN) 5. Instytucja ta odpowiedzialna jest za przyznawanie nazw domen internetowych, ustalanie ich struktury oraz za ogólny nadzór nad działaniem serwerów DNS na całym świecie. Formalnie jest to prywatna organizacją non-profit, o statusie firmy zarejestrowanej w stanie Kalifornia, której rząd USA przekazał czasowo prawo nadzoru nad systemem DNS i przydziałem puli adresów IPv4 oraz IPv6 dla tzw. Regional Internet Registers (RIR) oraz rejestrację numerów portów. Autonomiczną częścią ICANN jest IANA (Internet Assigned Number Authority), która obecnie zarządza tylko szczytowymi domenami i sprawuje ogólny nadzór nad działaniem mechanizmu DNS. Rada ICANN wypracowuje jednomyślne podejście do polityki i spraw związanych z systemem DNS prowadząc konsultacje w ramach swoich trzech organizacji wspierających, które reprezentują szeroki wachlarz grup interesów - przedsiębiorstwa, konsumentów i dostawców usług internetowych (ISP). Z powodu pełnienia kluczowych technicznych funkcji koordynacyjnych, ICANN wywiera silny wpływ na politykę publiczną. Korzysta przy tym z wkładu rządowego ze strony Rządowego Komitetu Doradczego (GAC). GAC doradza przede wszystkim w tych sprawach, w których polityka prowadzona przez ICANN oraz prawa narodowe lub umowy międzynarodowe mogą wzajemnie na siebie wpływać. Obecnie w Komitecie GAC regularnie uczestniczy ponad 30 rządów narodowych, odrębnych systemów gospodarczych oraz wielonarodowych organizacji rządowych i organizacji traktatowych (między innymi Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny ITU, czy WIPO). Członkowie tego Komitetu mogą zatem wpływać na politykę odnośnie zarządzania systemem DNS, a przez to na odpowiednie funkcje istotne dla ogólnego funkcjonowania Internetu 6. Opisany powyżej system nie znajduje jednak akceptacji ze strony wszystkich krajów: coraz silniej brzmią publicznie wyrażane głosy domagające się wypracowania nowego 5 Więcej informacji o ICANN : 6 Więcej informacji o Rządowym Komitecie Doradczym korporacji ICANN: 67 porozumienia w sprawie podziału ról i zakresów odpowiedzialności wszystkich stron w systemie zarządzania Internetem, a nie tylko USA, czy szerzej - państw wysoko rozwiniętych. Chodzi przede wszystkim o wypracowanie równoprawnego udziału państw rozwijających się. Jest to obecnie przedmiot zaciekłej międzynarodowej debaty, a stawką jest zapewnienie przyszłości i bezpieczeństwa Internetu w świetle podziału wpływów między sferę biznesu a sfery polityki publicznej. Głównym dylematem jest pytanie o skalę i zakres udziału rządów państw (państw o jakich ustrojach politycznych i gospodarczych? wszystkich państw bez wyjątku? Jeśli tak, to jaki podział głosów zastosować?) w zarządzaniu Internetem. Efektem tej debaty było powołanie przez Sekretarza Generalnego ONZ na podstawie mandatu otrzymanego podczas pierwszej fazy Światowego Szczytu ds. Społeczeństwa Informacyjnego (Genewa, grudzień 2003 r.) tzw. Grupy Roboczej ds. Zarządzania Internetem (Working Group on Internet Governance), złożonej z 40 przedstawicieli rządów, sektora prywatnego i przedstawicieli społecznych. Owocem prac tej Grupy jest raport z czerwca 2005 r., którego propozycje stanowiły przedmiot obrad drugiej fazy Światowego Szczytu ds. Społeczeństwa Informacyjnego (Tunis, r.) 7. Raport ten zawiera następującą definicję zarządzania Internetem: Zarządzanie Internetem to przyjęcie i stosowanie, odpowiednio i zgodnie z pełnioną przez siebie rolą, przez rządy, sektor prywatny i społeczeństwo obywatelskie wspólnych zasad, norm, przepisów, procedur decyzyjnych i programów działania, które kształtują ewolucję i wykorzystanie Internetu. Raport przedstawił także listę czterech głównych dziedzin polityki publicznej w skali krajowej i międzynarodowej w zakresie Internetu: Sprawy związane z infrastrukturą i zarządzaniem kluczowymi zasobami Internetu, w tym administracją domen i adresów IP, administrowaniem systemem serwerów głównych (root server systems), wymianą ruchu pomiędzy dostawcami usług internetowych na zasadzie partnerstwa (peering) oraz interkonektem, a także infrastrukturą telekomunikacyjną, w tym technologiami konwergentnymi oraz zapewnieniem wielojęzyczności Internetu; Sprawy związane z wykorzystaniem Internetu, w tym spamu, bezpieczeństwa sieci i cyberprzestępczości; Własność intelektualna i handel międzynarodowy; 7 Report of the Working Group on Internet Governance, Château de Bossey June 2005, 78 Internet a rozwój, w tym rozbudowa zdolności korzystania z Internetu w krajach rozwijających się. Inne sfery polityki publicznej określone przez Grupę Roboczą to: Zdolność do uczestnictwa w tworzeniu polityki globalnej w zakresie Internetu; Swoboda wypowiedzi; Ochrona danych i prywatności; Prawa konsumentów; Konwergencja; Sieci następnej generacji; E-handel. Raport ten rekomenduje między innymi stworzenie nowej przestrzeni do równoprawnego dialogu wszystkich stron w zakresie wszelkich kwestii odnoszących się do zarządzania Internetem. Jeśli chodzi o rolę i zakres odpowiedzialności państw, Grupa Robocza uważa, że żaden rząd nie powinien samoistnie pełnić dominującej roli w zarządzaniu Internetem na forum międzynarodowym oraz postuluje wzmocnienie roli państw rozwijających się w tym zakresie. Jednocześnie Grupa zaproponowała cztery możliwe rozwiązania w zakresie zarządzania Internetem: stworzenie umocowanej przy ONZ Światowej Rady Internetu składającej się z członków rządów narodowych w liczbie adekwatnej do podziału regionalnego oraz z innych właściwych przedstawicieli. Rada ta przejęłaby od amerykańskiego Departamentu Handlu funkcje międzynarodowego zarządzania Internetem oraz zastąpiłaby działający przy ICANN Rządowy Komitet Konsultacyjny (GAC); wzmocnienia roli wyżej wymienionego Rządowego Komitetu Konsultacyjnego (GAC) w oparciu o równoprawne uczestnictwo wszystkich stron w ramach światowego Forum wymiany i dialogu, co zapewni efektywny i użyteczny wkład państw rozwijających się w mechanizm zarządzania Internetem; utworzenie Międzynarodowej Rady Internetu, która, między innymi, przejęłaby kompetencje ICANN oraz GAC; rozdzielenie 3 kluczowych kompetencji w zakresie zarządzania Internetem między trzy różne, nowe instancje, w tym Radę ds. Światowej Polityki w zakresie Internetu 89 (CPIM) oraz WICANN (Word Internet Corporation...) powstały na bazie zreformowanego i umiędzynarodowionego ICANN. W debacie na ten temat 8, Unia Europejska przedstawiła koncepcję, zgodnie z którą niezależny ICANN byłby nadzorowany jedynie przez regularne spotkania ciała międzyrządowego, zajmującego się wyłącznie kwestiami technicznymi, a dodatkowo powołano by otwarte dla wszystkich forum związane z ONZ, poświęcone omawianiu problematyki związanej z zarządzaniem Internetem 9. Tym samym, Unia Europejska, której stanowisko w sprawie zarządzania Internetem zostało określone na spotkaniu Rady Ministrów UE w dniach czerwca 2005 r. opowiedziała się za nowym, publiczno-prywatnym modelem współpracy (the new public-private co-operation model) w zakresie zarządzania Internetem, który opierałby się na bardziej demokratycznych, przejrzystych i wielostronnych zasadach niż dotychczasowy mechanizm oraz kładł większy nacisk na korzyści wynoszone przez politykę publiczną wszystkich rządów, ale który jednocześnie: nie zastępowałby istniejących już mechanizmów ani instytucji, lecz zbudowany byłby na fundamencie tych ostatnich, z położeniem silniejszego nacisku na komplementarność pomiędzy wszystkimi stronami tego procesu, włączając w to rządy państw, sektor prywatny, społeczeństwo oraz organizacje międzynarodowe ; przyczyniałby się do utrzymującej się stabilności i silnego rozwoju Internetu poprzez powiązanie polityki publicznej z kluczowymi elementami zarządzania Internetem 10. W ostatecznym efekcie, kompromis 11 zawarty w ostatniej chwili tuż przed rozpoczęciem drugiej fazy Światowego Szczytu Społeczeństwa Informacyjnego (Tunis, 16-8 Wiele głosów oponowało przeciwko ustanowieniu mechanizmu regulacji Internetu kontrolowanego przez rządy państw. Carl Bildt, były premier Szwecji (Carl Bildt, Keep the Internet free, International Herald Tribune, r.) stwierdził, że oznaczałoby to nie tylko korzystne dla autorytarnych reżimów ograniczanie wolności, jaką wnosi Internet, ale także dławienie innowacji i zagrożenie bezpieczeństwa całego systemu. Według Bildta, sama próba stworzenia takiego mechanizmu mogłaby spowodować konflikty i doprowadzić do bałkanizacji globalnej sieci, czyli powstania różnych, mniej lub bardziej zamkniętych, systemów. Jego zdaniem, Europejczycy powinni szczególnie dbać o system, który działa zadziwiająco dobrze, nawet jeśli oznacza to pozostawienie niektórych funkcji kontrolnych w rękach USA, co według niego jest z pewnością lepszym rozwiązaniem niż oddanie sterów teokratom i autokratom z całego świata. 9 Por. Towards a Global Partnership in the Information Society: The Contribution of the European Union to the Second Phase of the World Summit on the Information Society (WSIS). COM(2005) 234 final Brussels, Initial Comments by the European Union and the acceding countries Romania and Bulgaria, on the report of the Working Group on Internet Governance, Document WSIS-II/PC-3/CONTR/19-E, 1 August President of the PrepCom of the Tunis Phase, Tunis Agenda For The Information Society. Document: WSIS-05/TUNIS/DOC/6(Rev.1)-E 15 November 2005, 910 r.) - i potwierdzony podczas samego szczytu - przewiduje pozostawienie ICANN w obecnej formie, natomiast powołanie Forum Zarządzania Internetem (Internet Governance Forum), z udziałem przedstawicieli rządów, sektora prywatnego i społeczeństwa obywatelskiego, którego zadaniem będzie prowadzenie dialogu na temat polityki publicznej i międzynarodowej w odniesieniu do Internetu oraz takich problemów jak spam, wirusy komputerowe i cyberprzestepczość. Jego pierwsze posiedzenie zostanie zwołane przez Sekretarza Generalnego ONZ w pierwszej połowie 2006 r. w Atenach. Zawarte porozumienie przewiduje też bardziej aktywną współpracę międzyrządową na temat polityki w odniesieniu do Internetu w celu wypracowania wspólnych zasad tej polityki. Dokonuje ono też swoistego przydziału poszczególnych sfer polityki w dziedzinie Internetu społeczności międzynarodowej i poszczególnym organizacjom międzynarodowym. Ilustruje to Tabela nr 2. Tabela nr 2. Pola specjalizacji i działalności poszczególnych organizacji międzynarodowych w zakresie polityki w dziedzinie Internetu Sfera polityki Organizacje międzynarodowe Rola władzy publicznej i innych podmiotów w promocji wykorzystania ICT na rzecz rozwoju Infrastruktura informacyjna i komunikacyjna Dostęp do informacji i wiedzy Rozwój zdolności korzystania z Internetu Wspierania zaufania i bezpieczeństwa korzystania z ICT Tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju i wykorzystania Internetu Zastosowania ICT E-government E-business E-learning E-health E-employment E-environment ECOSOC / Regionalne Komisje ONZ / ITU * ITU ITU / UNESCO UNDP / UNESCO / ITU / UNCTAD ITU ITU / UNDP / Regionalne Komisje ONZ / UNCTAD UNDP / ITU WTO / UNCTAD / ITU / UPU UNESCO / ITU / UNIDO WHO / ITU ILO / ITU WHO / WMO / UNEP / UN- Habitat /ITU/ICAO FAO / ITU UNESCO / ITU / UNCTAD E-agriculture E-science Różnorodność kulturowa i tożsamość, różnorodność UNESCO językowa, lokalna zawartość Media UNESCO Etyczny wymiar społeczeństwa informacyjnego UNESCO / ECOSOC Współpraca międzynarodowa i regionalna Regionalne Komisje ONZ/ UNDP /ITU/ UNESCO / ECOSOC * Objaśnienie skrótów użytych w Tabeli nr 2 patrz Załącznik nr 1. Źródło: Dokument WSIS-05/TUNIS/DOC/6 (Rev.1)-E, 15 November 2005, Tunis Agenda for the Information Society, 1011 2. SWOBODA WYPOWIEDZI I INFORMACJI W INTERNECIE: RÓŻNICE PODEJŚĆ Z punktu widzenia niniejszego opracowania, można wyróżnić trzy główne podejścia do kwestii zawartości Internetu i jej regulacji: odmowa uznania jakichkolwiek ograniczeń swobody wypowiedzi i informacji w Internecie; kontrola i cenzura w Internecie; dążenie do osiągnięcia równowagi między swobodą komunikowania w Internecie a innymi prawami i swobodami człowieka przyjmując jako punkt odniesienia ochronę małoletnich i godności ludzkiej. życie. Poniżej omówimy praktyczne przykłady tych postaw i konsekwencji wcielania ich w a) Państwo nie powinno wprowadzać ograniczeń i regulacji zawartości Internetu Postawę tego typu reprezentują takie organizacje jak Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) czy branżowa międzynarodowa organizacja z zakresu monitoringu wolności słowa i mediów Reporterzy bez Granic. OBWE nie ma kompetencji do stanowienia prawa ani działania bez uprzedniej zgody państw członkowskich, niemniej jednak jej głos jako powszechnie znanej i szanowanej organizacji międzynarodowej zrzeszającej 55 państw jest uwzględniany na forum międzynarodowym. Jej stanowisko w sprawie ograniczania swobody wypowiedzi w Internecie polega na wyraźnym sprzeciwie wobec ingerencji państw w zawartość tego medium. Rekomendacje Amsterdamskie OBWE Wolność prasy a Internet z 2003 r. stwierdzają między innymi, że do Internetu należy odnosić te same wszystkie zasady swobody wypowiedzi, co do mediów tradycyjnych. Stosowanie wszelkich mechanizmów filtrowania czy blokowania zawartości, bądź innych form cenzury, jest niedopuszczalne. Wprawdzie nie można tolerować wykorzystywania Internetu do celów przestępczych, jednak działania prawne czy policyjne powinny być zorientowane na nielegalną zawartość, nie zaś na Internet jako taki. Internet, stwierdza dalej dokument OBWE, może być wykorzystywany do różnych celów i wszelkie działania państw muszą jasno odróżniać komunikację porozumiewawczą (prywatną) od publicznej. 1112 Stanowisko OBWE wobec Internetu podzielają i wspierają Reporterzy bez Granic. W czerwcu 2005 r. obie organizacje wspólnie wydały Deklarację zawierającą 6 zaleceń w celu zagwarantowania swobody wypowiedzi w Internecie. Deklaracja ta powstała jako przyczynek do dyskusji na Światowy Szczyt Społeczeństwa Informacyjnego (Tunis, listopada 2005 r.). W intencji autorów Deklaracji, odnosi się ona do wszystkich krajów, a nie tylko krajów europejskich. Poniżej pełny tekst Deklaracji: 1) Każde prawo dotyczące przepływu informacji w Internecie musi opierać się zasadach swobody wypowiedzi, zdefiniowanej w art. 19 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka; 2) W otwartym i demokratycznym społeczeństwie każdy obywatel może decydować o informacjach, do których chce mieć dostęp za pomocą Internetu. Niedopuszczalne jest filtrowanie lub rating (ocenianie) zawartości online przez rząd. Filtry mogą by instalowane wyłącznie przez samych internautów. Każda procedura filtrująca na wyższym (lokalnym lub krajowym) poziomie jest sprzeczna z zasadą swobody przepływu informacji. 3) Niedopuszczalny jest obowiązek rejestracji stron internetowych przez jednostki administracji publicznej. W przeciwieństwie do koncesji radiowo-telewizyjnych, uzasadnionych ograniczoną ilością częstotliwości, koncesjonowanie Internetu nie znajduje uzasadnienia, a to z powodu nieograniczonych zasobów, na których opiera się jego infrastruktura. Przeciwnie, obowiązkowa rejestracja publikacji online stwarza ryzyko stłumienia wolnej wymiany myśli, opinii i informacji w Internecie; 4) Techniczny dostawca Internetu nie może być uznawany za odpowiedzialnego za zwykłą transmisję (conduit) lub hosting zawartości, chyba, że odmawia on podporządkowania się decyzji sądu. Decyzja dotycząca legalności lub nielegalności danej strony internetowej może być bowiem podjęta wyłącznie przez sąd, w żadnym przypadku przez technicznego dostawcę Internetu. Taka procedura prawna powinna zagwarantować zasady przejrzystości i odpowiedzialności oraz prawo do odwołania; 5) Każda treść przekazywana przez Internet powinna podlegać wyłącznie jurysdykcji kraju pochodzenia (upload rule) a nie kraju, w którym jest pobierana; 6) Internet łączy różnego typu formy medialne oraz rozwija nowe narzędzia publikacji, takie jak blogi. Osoby piszące w Internecie oraz internetowi dziennikarze muszą 1213 korzystać z podstawowego prawa do swobody wypowiedzi oraz dodatkowo z prawa do prywatności i poufności źródeł. Także Kanada nie uznaje jakiejkolwiek konieczności regulacji prawnej tego medium, co przejawia się również decyzją o nie rozciąganiu regulacji nawet na te usługi internetowe, które można by objąć definicją radiofonii i telewizji. Używa przy tym argumentu, że objęcie ich regulacją i koncesjonowaniem nie przyczyniłoby się do ich rozwoju oraz nie zwiększyłoby korzyści, jakie Kanadyjczycy odnoszą z korzystania z Internetu. W 1999 r. Komisja ds. Radia, Telewizji i Telekomunikacji podjęła decyzję w tej sprawie 12, uznając, że webcasting nie jest jeszcze substytutem telewizji. b) Stanowisko pośrednie (Unia Europejska i Rada Europy) Jednoznacznego i bezkompromisowego stanowiska OBWE i Reporterów bez Granic w zakresie braku powodów do ograniczania swobody wypowiedzi i informacji w Internecie nie podzielają inne międzynarodowe organizacje, takie jak Unia Europejska czy Rada Europy. Ukazuje to jedną, zasadniczą linię podziału debaty na zwolenników i przeciwników stosowania ograniczeń. Druga linia podziału już w łonie samych zwolenników powyższych ograniczeń - dotyczy zakresu tychże oraz przesłanek im przyświecających, a także stosowanych w tym celu metod, które siłą rzeczy zahaczają o relacje prawo - Internet. Jeśli chodzi o Unię Europejską i Radę Europy, opowiadają się one za kontrolowaną i ograniczoną ingerencją swoich państw członkowskich w swobodę wypowiedzi i informacji w Internecie, a podejście to realizują za pomocą instrumentów prawnych lub politycznych, czemu przyświecają następujące przesłanki: Dopuszczalne ograniczenia w zakresie swobody wypowiedzi i informacji w Internecie ze względu na szczególne okoliczności zewnętrzne (bezpieczeństwo publiczne); Dopuszczalne ograniczenia w zakresie swobody wypowiedzi i informacji w Internecie ze względu na potrzebę ich zrównoważenia z innymi prawami i swobodami obywatelskimi. 12 Por. New Media, Broadcasting Public Notice CRTC , Telecom Public Notice CRTC 99-14, 17 May 1999, 1999/P9984_0.txt 1314 c) Kraje autokratyczne: zaprzeczenie zasady swobody wypowiedzi i informacji w Internecie Skrajnym przykładem całkowicie odmiennego podejścia, zaprzeczającego zasadzie swobody wypowiedzi i przepływu informacji w Internecie, jest model stosowany w krajach niedemokratycznych. Organizacja Reporterzy bez Granic do wrogów Internetu zalicza obecnie 15 następujących państw: Tunezję (gospodarza drugiej fazy Szczytu Społeczeństwa Informacyjnego): Białoruś, Birmę, Chiny, Kubę, Iran, Libię, Malediwy, Nepal, Koreę Północną, Arabię Saudyjską, Syrię, Turkmenistan, Uzbekistan i Wietnam. Władze wielu z tych krajów stosują ścisłą regulację Internetu korzystając z takich metod jak: pełna kontrola treści przekazywanych przez krajowych dostawców treści, wzmocniona wymogiem korzystania z państwowych dostawców usług mających zdolność cenzurowania treści, technologie filtrujące i blokujące dostęp do treści uważanych za wywrotowe politycznie, w tym blokowanie zagranicznych stron internetowych, filtrowanie zawartości, w tym kluczowych słów, witryn internetowych i forów dyskusyjnych, rejestracja wszystkich działających stron internetowych i blogów umożliwiająca pełną identyfikację i kontrolę osób za nie odpowiedzialnych, monitorowanie poczty elektronicznej i internetowych kawiarenek, osobistych komputerów, rozsyłanie wirusów i łączenie z systemami monitorowania bezpieczeństwa publicznego, obowiązek korzystania z państwowych wyszukiwarek, system oficjalnych zezwoleń na dostęp do Internetu pod karą grzywny lub więzienia. Model ten stanowi przykład całkowitego podporządkowania komunikacji w Internecie wewnętrznemu systemowi cenzury stosowanemu przez dany kraj w celach politycznych. Na współpracę z rządami tych państw idą nawet wielcy światowi producenci oprogramowania i wielkie portale internetowe 13. Ich postawę piętnują obrońcy praw człowieka i wolności mediów jako przykład przedkładania względów ekonomicznych nad fundamentalne prawa człowieka. 13 Por: Chińska internetowa dyktatura, Rzeczpospolita, r. oraz Zbigniew Domaszewicz, Autocenzura Microsoftu w Chinach, Gazeta Wyborcza, r., a także Microsoft pomaga cenzurować chiński Internet, Wirtualne Media, r. Por. także oraz i 1415 3. SWOBODA WYPOWIEDZI I INFORMACJI W INTERNECIE A WALKA Z TERRORYZMEM a) Unia Europejska Zagrożenie ze strony międzynarodowego terroryzmu oraz dążenie wielu krajów do wzmocnienia walki z tym zjawiskiem traktowane jest przez wiele rządów jako uzasadnienie dla ograniczania praw człowieka i swobód obywatelskich. W trakcie dyskusji w łonie Unii Europejskiej na temat tzw. data retention (obowiązek przedsiębiorstw telekomunikacyjnych i internetowych do przechowywania danych o wszelkich połączeniach nawiązywanych przez ich klientów) brytyjski minister spraw wewnętrznych próbował przekonać zarówno eurodeputowanych w Strasburgu jak i zgromadzonych w Londynie ministrów, że projekt jest fundamentalny dla bezpieczeństwa Europy i że państwa Unii muszą zaakceptować erozję niektórych praw obywatelskich, jeśli ich obywatele mają być chronieni przed przestępczością zorganizowaną i terroryzmem. Dodał również, że równowaga między prawami jednostki i potrzebami bezpieczeństwa jest nieprawidłowa. Można by to traktować wręcz jako wezwanie do zmiany Europejskiej Konwencji Praw Człowieka 14. b) USA Tezę o zaistnieniu szczególnych okoliczności uzasadniających ograniczenie swobody wypowiedzi i przepływu informacji w Internecie ilustruje przykład Stanów Zjednoczonych. Jest to kraj powszechnie utożsamiany z wolnością słowa (wypowiedzi) i gwarantującą to Pierwszą Poprawką do Konstytucji. Amerykańska Federal Communications Commission głosiła zasadę 15, że najlepszym podejściem do Internetu jest leseferyzm, czyli brak wszelkiej regulacji i że właśnie taka postawa władz amerykańskich pozwoliła na jego ogromny i bardzo szybki rozwój w Stanach Zjednoczonych. Jednak okoliczności, o których mowa wynikają z wydarzeń 11 września 2001 r. i następujących po nich dążeń USA do wzmocnienia walki z terroryzmem. Skłoniły one USA do wprowadzenia kompleksowego systemu nadzoru nad zawartością w Internecie, systemu, 14 Źródło: UE: Telefoniczne prawo antyterrorystyczne? Wirtualne Media, r. ; Por: UE: Spór o kontrolowanie internautów, Onet Wiadomości, r. oraz UE będzie rejestrować e i smsy?, Wirtualne Media, r. 15 J. Oxman, The FCC and the Unregulation of the Internet, 1516 który działa na podstawie ustawy Patriot Act 16 (liczne jego przepisy odnoszą się do komunikacji elektronicznej i nadzoru nad nią) i wzbudza protesty zarówno międzynarodowej organizacji Reporterzy bez Granic jak i licznych amerykańskich organizacji broniących swobód obywatelskich. Tendencja ta spotyka się z reakcją wskazującą na konieczność ochrony praw człowieka w każdych okolicznościach. c) Rada Europy Z kolei, przyjęte przez Radę Europy w 2002 r. Wytyczne w zakresie praw człowieka i walki z terroryzmem 17 poruszają kwestię poszanowania życia prywatnego osób w związku z gromadzeniem i przetwarzaniem danych osobistych (wytyczna nr V) przez kompetentne władze w zakresie bezpieczeństwa kraju. Aby poszanowanie to miało miejsce, muszą być spełnione 3 następujące warunki: umocowanie w prawie krajowym; proporcjonalność wobec celu, któremu ten zabieg służy; poddanie kontroli przez niezależny organ zewnętrzny. W 2005 r. Komitet Ministrów Rady Europy przyjął Deklarację nt. swobody wypowiedzi i informacji w kontekście walki z terroryzmem 18, w której między innymi wzywa państwa członkowskie: nie wprowadzały nowych ograniczeń swobody w mediach, chyba, że jest to niezbędne i proporcjonalne w społeczeństwie demokratycznym; nie utożsamiały informacji o terroryzmie ze wspieraniem terroryzmu; zapewniały dostęp dziennikarzy do informacji; powstrzymywały się od niepotrzebnego blokowania dostępu dziennikarzy do miejsc, w których zaszły akty terrorystyczne; 16 Źródło: 17 Guidelines on Human Rights and the Fight Against Terrorism, Strasbourg: Council of Europe, 2002, 18 Declaration on freedom of expression and information in the media in the context of the fight against terrorism https://wcd.coe.int/viewdoc.jsp?ref=dec &sector=seccm&language= lanenglish&backcolorinternet= 9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75 1617 zagwarantowały prawo dziennikarzy do uzyskania informacji o zarzutach postawionych osobom oskarżonym o działania terrorystyczne oraz do informowania o śledztwie i przewodzie sądowym; szanowały prawo dziennikarzy do nie ujawniania źródeł informacji; szanowały niezależność redakcyjną mediów i nie wywierały na nie żadnej presji. d) ARTICLE 19 Do sprawy ograniczania swobody wypowiedzi w związku z walką z terroryzmem odnosi się także dokument przyjęty w październiku 1995 r. pod egidą międzynarodowej pozarządowej organizacja o nazwie ARTICLE 19 (nazwa wywodzi się z art. XIX Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka) - The Johannesburg Principles on National Security, Freedom of Expression and Access to Information. Zasady te zostały wypracowane przez grupę ekspertów z zakresu prawa międzynarodowego, bezpieczeństwa narodowego oraz praw człowieka we współpracy z Uniwersytetem w Johannesburgu. Stanowczo przeciwstawiają się one ograniczaniu swobody wypowiedzi i przepływu informacji ze względu na bezpieczeństwo narodowe, niemniej jednak przewidują trzy, ściśle określone, następujące odstępstwa od reguły. Należą do nich przypadki, w których rząd danego kraju będzie w stanie wykazać, że: dany przejaw swobody wypowiedzi zmierza do wzbudzenia przemocy; występuje prawdopodobieństwo wzbudzenia przemocy; występuje bezpośredni i natychmiastowy związek między danym przejawem swobody wypowiedzi a możliwością wzniecenia przemocy. Ponadto, Zasady Johannesburskie bardzo szczegółowo określają liczne prawa osób oskarżonych o przestępstwa związane z zagrożeniem bezpieczeństwa narodowego, a także stwierdzają, że bezpieczeństwo to nie może stanowić przyczyny zmuszania dziennikarzy do ujawnienia poufnych źródeł pozyskanych informacji. 1718 4. DOPUSZCZALNE OGRANICZENIA SWOBODY WYPOWIEDZI I INFORMACJI W INTERNECIE ZE WZGLĘDU NA POTRZEBĘ ICH ZRÓWNOWAŻENIA Z INNYMI PRAWAMI I SWOBODAM OBYWATELSKIMI Wychodząc z założenia, że swoboda wypowiedzi i informacji w Internecie nie powinna naruszać interesów społecznych, ani zagrażać godności ludzkiej oraz innym prawom i wolności człowieka, szczególnie jeśli chodzi o małoletnich 19, organizacje międzynarodowe takie jak Rada Europy i Unia Europejska, jak też niektóre kraje dopuszczają stosowanie pewnych ograniczeń w zakresie swobody komunikowania w Internecie. Chodzi o to, by zapobiegać nadużywaniu tej swobody w celu upowszechniania treści sprzecznych z prawem (to, co nielegalne off-line jest też nielegalne online) oraz treści potencjalnie szkodliwych. a) Zapobieganie treściom nielegalnym i potencjalnie szkodliwym O ile nie ma większych problemów ze zdefiniowaniem treści nielegalnych, szczególnie jeśli chodzi o pornografię dziecięcą, pedofilię, treści rasistowskie czy ksenofobiczne (choć i tu istnieją krajowe różnice wynikające z różnych porządków prawnych i różnic kulturowych), o tyle nie istnieje uniwersalna definicja treści potencjalnie szkodliwych 20. Przykładowo, kwalifikują się do nich takie treści jak te umieszczane w internetowych poradnikach dla anorektyków, niedoszłych samobójców czy amatorów konstruowania bomb. Jednak kwalifikacja ta opiera się bardziej na uznaniowości i intuicji niż na obiektywnych kryteriach 21, w związku z czym treści tego rodzaju stanowią duży problem i wyzwanie z prawnego punktu widzenia. O ile przestępstwa popełniane w sieci podlegają ściganiu na mocy prawa karnego lub cywilnego, a ponadto funkcjonuje już i ciągle rozwija międzynarodowy mechanizm służący do ich wychwytywania za pomocą specjalnych linii interwencyjnych Hotlines (szerzej na ten temat Załącznik nr 2 i 3), o tyle zwalczanie treści 19 Nieletni stanowią bardzo liczną i aktywną grupę użytkowników Internetu (szacuje się, że spędzają już więcej czasu w Internecie niż przed telewizorem), a jednocześnie z racji wieku są najbardziej narażeni na zagrożenia ze strony dorosłych nadużywających swobody komunikowania w tym medium. 20 Jedna z grup eksperckich Rady Europy podjęła się opracowania definicji treści szkodliwych. Patrz Raport Rady Europy, MC-S-IS(2005)007, Group of Specialists on Human Rights in the Information Society (MC-S-IS), Harmful content, prepared by Rachel O Connell, r. 21 Coraz bardziej widoczna staje się tendencja zmierzająca do delegalizowania treści dotychczas uważanych za potencjalnie szkodliwe. Przykłady: 1) na początku 2006 r. w Australii wejdzie w życie przepis o delegalizacji stron internetowych poświęconych samobójstwom; 2) we wrześniu 2005 r. bawarski minister spraw wewnętrznych wezwał do znalezienia sposobu na blokowanie w Internecie dostępu do instrukcji budowy bomb na wzór filtrów blokujących dostęp do dziecięcej pornografii. Źródło: 1819 potencjalnie szkodliwych jest z wielu względów bardzo utrudnione. Z tego względu, nacisk kładzie się zatem na zapobieganie tego typu treściom poprzez promowanie działań samoregulujących podejmowanych przez dostawców treści i usług. Podobna filozofia (choć wynika ona z innych przesłanek) przyświeca również walce z treściami nielegalnymi. Wkroczenie w tę sferę organów ścigania i prawa karnego stanowi środek ostateczny, działający ex-post, czyli po stwierdzeniu przestępstwa, natomiast w przypadku pedofilii czy pornografii dziecięcej w Internecie, nadrzędnym wyzwaniem jest przeciwdziałanie powstawaniu tych zjawisk. Unia Europejska czy Rada Europy wraz z państwami członkowskimi, jak też niektóre inne kraje kładą nacisk nie tyle na zwalczanie, ile na zapobieganie treściom nielegalnym i potencjalnie szkodliwym. Czynią to poprzez promowanie bezpiecznego korzystania z Internetu, wykorzystując do tego celu różne, opisane w niniejszym opracowaniu, środki i mechanizmy. Jednocześnie obserwuje się też coraz większą społeczną i polityczną percepcję wyżej wymienionych zagrożeń, co przekłada się na coraz większą aktywność poszczególnych państw i organizacji w tym zakresie. Nawet kraje przodujące dotychczas w realizacji podejścia polegającego na braku jakiejkolwiek regulacji Internetu jako przejawu polityki państwa, wykazują pierwsze oznaki zmiany kursu. Różnice między nimi i linia podziału prowadzonej przez nie debaty dotyczy między innymi relacji między prawem a Internetem, które to relacje mogą kształtować się na 3 następujących poziomach: ogólnym (prawo ogólne znajduje zastosowanie również do Internetu); szczegółowym (tworzy się regulacje prawne mające zastosowanie wyłącznie do Internetu lub szerzej do nowych technologii komunikacyjno-informacyjnych); stosowaniu tzw. miękkiego prawa, czyli zaleceń i rekomendacji, które wyznaczają kierunki działania, ale nie mają mocy prawnej i wymagają rozwiązań o charakterze samoregulacji i współregulacji dostawców treści w celu realizacji promowanych zasad. b) Internet: zastosowanie prawa ogólnego Unia Europejska Przykładem rozciągnięcia prawa ogólnego (w tym przypadku wspólnotowego) na zawartość Internetu, a ściślej rzecz biorąc na audiowizualną zawartość tego medium jest przygotowywana nowelizacja dyrektywy o telewizji bez granic. Rozszerzy ona swój zakres na 1920 wszystkie media elektroniczne poprzez zastosowanie technologicznie neutralnej, stopniowalnej regulacji zawartości audiowizualnej, z dużym udziałem samo- i współregulacji w odniesieniu do treści przekazywanych przez Internet, do których nie można zastosować tradycyjnego modelu regulacji. Przedmiotem tej regulacji nie będą wszystkie treści dostępne w Internecie, a tylko audiowizualne usługi medialne w postaci programów telewizyjnych lub form Video on Demand dystrybuowanych za pośrednictwem Internetu. Rada Europy Z kolei, Deklaracja Komitetu Ministrów Rady Europy w sprawie swobody komunikowania w Internecie (2003) jest przykładem użycia miękkiego instrumentu, który nie ma mocy prawnej, lecz wskazuje pewien kierunek myślenia i wyznacza kierunek postępowania dla państw członkowskich tej organizacji. Przykład ten ilustruje postulat traktowania tego medium na zasadach ogólnych, czyli na tych samych zasadach, co inne formy dostarczania zawartości. Deklaracja stwierdza między innymi, że państwa członkowskie Rady Europy nie powinny poddawać treści internetowych bardziej surowej regulacji aniżeli tej odnoszącej się do innych form dostarczania treści i nie powinny wprowadzać systemów zezwoleń lub koncesji (np. na założenie witryny internetowej) opartych wyłącznie na wykorzystywanej w Internecie technologii upowszechniania informacji, czy też wprowadzać filtry bądź inne formy blokowania dostępu do treści (chyba, że w celu ochrony małoletnich lub godności ludzkiej). Państwa członkowskie powinny natomiast wspierać dostęp do Internetu oraz samo- lub współregulację zawartości rozpowszechnianej przez Internet. Zgodnie z Deklaracją, państwa nie powinny wprowadzać ogólnego obowiązku monitorowania treści przez dostawców usług internetowych. W przypadku gdy ich funkcje są szersze i przechowują oni treści dostarczane przez osoby trzecie, a nie podejmują kroków niezbędnych do usunięcia treści szkodliwych lub nielegalnych, państwo może obciążyć ich współodpowiedzialnością za rozpowszechnianie takich treści. Powyższa Deklaracja wyraźnie opowiada się za nie tworzeniem regulacji prawnych przeznaczonych specjalnie dla Internetu, lecz za traktowaniem go na poziomie prawa na zasadach ogólnych. Jednocześnie, Deklaracja wskazuje na samo- i współregulację zawartości jako metodę realizowania polityki państw członkowskich w tym zakresie. 20 Pokazać jeszcze
Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Aleje Ujazdowskie 1/3 00-071 Warszawa W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na dzień 26 stycznia 2012 r. podpisaniu przez Polskę Bardziej szczegółowo RADA EUROPY STRAŻNIK PRAW CZŁOWIEKA W SKRÓCIE
RADA EUROPY STRAŻNIK PRAW CZŁOWIEKA W SKRÓCIE Państwa niebędące członkami Rady Europy (Białoruś) PAŃSTWA CZŁONKOWSKIE SIEDZIBA GŁÓWNA I BIURA BUDŻET Albania, Andora, Armenia, Austria, Azerbejdżan, Belgia, Bardziej szczegółowo Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych. dla Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 2013/0027(COD) 2.9.2013 PROJEKT OPINII Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Bardziej szczegółowo Nowe formy przekazu audiowizualnego - aspekty prawne
Nowe formy przekazu audiowizualnego - aspekty prawne Zmniejszenie obciążeń regulacyjnych Zgodnie z zasadą ulepszenia przepisów prawnych, dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych (AVMS) ma na celu Bardziej szczegółowo Wpływ ł prawa konkurencji k na rozwój nowych technologii Media cyfrowe i Internet
Ochrona konkurencji na rynkach nowych technologii Kraków, dnia 13 września 2010 Wpływ ł prawa konkurencji k na rozwój nowych technologii Media cyfrowe i Internet Krzysztof Kuik DG ds. Konkurencji, Komisja Bardziej szczegółowo KONWENCJA RAMOWA O OCHRONIE MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 8.4.2016 r. COM(2016) 183 final 2016/0094 (NLE) Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do międzynarodowego Bardziej szczegółowo Zaufanie i bezpieczeństwo w Europejskiej Agendzie Cyfrowej. Od idei do wdrożenia. Sesja Europejska droga do nowego ładu informacyjnego
Zaufanie i bezpieczeństwo w Europejskiej Agendzie Cyfrowej. Od idei do wdrożenia XVII Forum Teleinformatyki Sesja Europejska droga do nowego ładu informacyjnego 22-23 września 2011 r. Miedzeszyn Nota: Bardziej szczegółowo Komisja Monitoringu Demokracji w Europie (Commission for Monitoring Democracy in Europe)
Komisja Monitoringu Demokracji w Europie (Commission for Monitoring Democracy in Europe) Uwagi wstępne 1. Powołana w 1949 roku Rada Europy dostała potrójny mandat: aby dbać o prawa człowieka, o rządy prawa, Bardziej szczegółowo Demokracja elektroniczna (e-demokracja) to rządy demokratyczne z wykorzystaniem elektronicznych technologii komunikacyjnych.
Demokracja elektroniczna (e-demokracja) to rządy demokratyczne z wykorzystaniem elektronicznych technologii komunikacyjnych. W szerszym znaczeniu termin "demokracja elektroniczna" obejmuje również elektroniczny Bardziej szczegółowo Konwencja Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej
Konwencja Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej Katarzyna Wolska-Wrona Biuro Pełnomocniczki Rządu do Spraw Równego Traktowania Footer Text 12/3/2013 1 Postęp Bardziej szczegółowo Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii. dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii 29.11.2011 2011/0156(COD) PROJEKT OPINII Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii dla Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Bardziej szczegółowo Obszar III 2011-2020. 10 maja 2011 r.
Obszar III Strategii Rozwoju Kapitału Społecznego 2011-2020 10 maja 2011 r. Cel operacyjny 3 Usprawnienie procesów komunikacji społecznej oraz wymiany wiedzy 2 Cel operacyjny 3 Kontekst: Prezydencja Polski Bardziej szczegółowo PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014. Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 21.11.2013 2013/0165(COD) PROJEKT OPINII Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Bardziej szczegółowo W ostatnim czasie środki masowego przekazu donoszą o licznych inicjatywach
W ostatnim czasie środki masowego przekazu donoszą o licznych inicjatywach legislacyjnych członków Rady Ministrów w zakresie regulacji poszczególnych aspektów aktywności obywateli w przestrzeni Internetu. Bardziej szczegółowo KOMUNIKAT DLA POSŁÓW
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Petycji 27.05.2014 KOMUNIKAT DLA POSŁÓW Przedmiot: Petycja 0436/2012, którą złożył Mark Walker (Wielka Brytania) w sprawie transgranicznego doradztwa prawnego 1. Bardziej szczegółowo ŚRODKI MASOWEGO PRZEKAZU Podstawy prawne funkcjonowania środków masowego przekazu w Polsce
Podstawy prawne funkcjonowania środków masowego przekazu w Polsce Art. 54.1. Każdemu zapewnia się wolność wyrażania swoich poglądów oraz pozyskiwania i rozpowszechniania informacji. 2. Cenzura prewencyjna Bardziej szczegółowo Warszawa, dn. 2007-06-01. European Commission Directorate-General for Competition State aid Registry HT 364 B-1049 Brussels.
Warszawa, dn. 2007-06-01 European Commission Directorate-General for Competition State aid Registry HT 364 B-1049 Brussels Szanowni Państwo, Polska Organizacja Pracodawców Osób Niepełnosprawnych przesyła Bardziej szczegółowo Rodzaje danych (informacji) m.in.: Podmioty przetwarzające dane: podmioty publiczne, podmioty prywatne.
Rodzaje danych (informacji) m.in.: Dane finansowe Dane handlowe Dane osobowe Dane technologiczne Podmioty przetwarzające dane: podmioty publiczne, podmioty prywatne. Przetwarzane dane mogą być zebrane Bardziej szczegółowo PARLAMENT EUROPEJSKI
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 2009 Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów 2008/2173(INI) 20.11.2008 PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie ochrony konsumentów, zwłaszcza nieletnich, w zakresie używania gier Bardziej szczegółowo DECYZJA RAMOWA RADY 2003/568/WSISW(1) z dnia 22 lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sektorze prywatnym RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
Obywatelski Parlament Seniorów reprezentacja interesów osób starszych na poziomie krajowym i partner w kreowaniu polityki senioralnej Michał Szczerba Przewodniczący Parlamentarnego Zespołu Spotkanie inauguracyjne Bardziej szczegółowo POROZUMIENIE NA RZECZ BEZPIECZEŃSTWA DZIECI W INTERNECIE. Preambuła
POROZUMIENIE NA RZECZ BEZPIECZEŃSTWA DZIECI W INTERNECIE Preambuła Jako przedsiębiorcy świadczący usługi z wykorzystaniem sieci internet, w szczególności usługi dostępu do internetu, transmisji danych Bardziej szczegółowo zawarty pomiędzy Radą Ministrów Rzeczpospolitej Polskiej reprezentowaną przez Prezesa Rady Ministrów
Wersja z dn. 11. 05. 2011 r. PAKT DLA KULTURY zawarty pomiędzy Radą Ministrów Rzeczpospolitej Polskiej reprezentowaną przez Prezesa Rady Ministrów oraz stroną społeczną reprezentowaną przez Obywateli Kultury Bardziej szczegółowo Szkoła Podstawowa nr 336 im. Janka Bytnara Rudego - Ursynów
RAPORT OCENA KONTROLI ZARZĄDCZEJ Szkoła Podstawowa nr 336 im. Janka Bytnara Rudego - Ursynów raport za rok: 2015 Strona 1 z 12 I. WSTĘP: Kontrolę zarządczą w jednostkach sektora finansów publicznych stanowi Bardziej szczegółowo Filipiny: Protesty powodują powtórne otwarcie debaty nad ustawą o przestępczości internetowej 05 października 2012
Wprowadzone przez Filipiny nowe prawo odnoszące się do kontroli internetu, które weszło w życie w środę, 3 października, wywołało liczne protesty w konsekwencji prezydent Benigno Aquino, który 12 września Bardziej szczegółowo Uniwersal Periodic Review UPR POWSZECHNY OKRESOWY PRZEGLĄD PRAW CZŁOWIEKA RADY PRAW CZŁOWIEKA ONZ
Uniwersal Periodic Review UPR POWSZECHNY OKRESOWY PRZEGLĄD PRAW CZŁOWIEKA RADY PRAW CZŁOWIEKA ONZ POWSZECHNY/OKRESOWY/PRZEGLĄD POWSZECHNY: 192 państwa członkowskie podlegają przeglądowi na takich samych Bardziej szczegółowo Promocja europejskiej produkcji audiowizualnej
1. Wstęp Promocja europejskiej produkcji audiowizualnej W związku z poszerzeniem zakresu przedmiotowego dyrektywy, sprawa promocji europejskiej produkcji audiowizualnej, która do tej pory odnosiła się Bardziej szczegółowo Spis treści. Wykaz skrótów... 11. Wstęp... 13
Wykaz skrótów... 11 Wstęp... 13 Rozdział I Prawa pokrewne zagadnienia ogólne... 17 1. Podstawowe akty prawne dotyczące ochrony praw pokrewnych... 17 1.1. Konwencja rzymska z 1961 r.... 17 1.2. Porozumienie Bardziej szczegółowo Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych 15.3.2013 2012/0192(COD) PROJEKT OPINII Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Bardziej szczegółowo POLITYKA AUDIOWIZUALNA I MEDIALNA
POLITYKA AUDIOWIZUALNA I MEDIALNA Politykę audiowizualną UE regulują przede wszystkim art. 167 i 173 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Najważniejsze przepisy UE dotyczące polityki audiowizualnej Bardziej szczegółowo DEKLARACJA SEULSKA WS. PRZYSZŁOŚCI GOSPODARKI OPARTEJ NA INTERNECIE. 18 lipca 2008 r. Sesja ministerialna
DEKLARACJA SEULSKA WS. PRZYSZŁOŚCI GOSPODARKI OPARTEJ NA INTERNECIE 18 lipca 2008 r. Sesja ministerialna DEKLARACJA SEULSKA W SPRAWIE PRZYSZŁOŚCI GOSPODARKI OPARTEJ NA INTERNECIE MY, ministrowie i przedstawiciele Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej KOMUNIKAT PRASOWY nr 54/14 Luksemburg, 8 kwietnia 2014 r. Kontakty z Mediami i Informacja Wyrok w sprawach połączonych C-293/12 i C-594/12 Digital Rights Ireland Bardziej szczegółowo Państwa Strony zobowiązują się ponadto przyznać Podkomitetowi do spraw prewencji nieograniczony dostęp do wszystkich informacji dotyczących:
UZASADNIENIE Protokół Fakultatywny do Konwencji w sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania został przyjęty w dniu 18 grudnia 2002 r. Bardziej szczegółowo Obyś żył w ciekawych czasach
Obyś żył w ciekawych czasach Polska i europejska ochrona danych osobowych remont czy przebudowa? Jarosław Żabówka proinfosec@odoradca.pl 26 stycznia 2012 VII Internetowe Spotkanie ABI Zawartość prezentacji Bardziej szczegółowo Stanowisko Grupy S&D w sprawie umiejętności korzystania z mediów
S&D Grupa Postępowego Sojuszu Socjalistów i Demokratów w Parlamencie Europejskim Parlament Europejski Rue Wiertz 60 B-1047 Bruksela T +32 2 284 2111 F +32 2 230 6664 www.socialistsanddemocrats.eu Stanowisko Bardziej szczegółowo Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Warszawa, 31 maja 2006 roku
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji Warszawa, 31 maja 2006 roku Stanowisko regulacyjne w sprawie kwalifikacji prawnej usługi TV over DSL (TVoDSL) oraz kwestii właściwości KRRiT wobec regulacji usług telewizyjnych Bardziej szczegółowo Warszawa, 6 marca 2014 r.
Stanowisko Centrum Cyfrowego Projekt: Polska w sprawie komunikatu COM(2014)72 Polityka wobec internetu i zarządzanie internetem. Rola Europy w kształtowaniu przyszłości zarządzania internetem Warszawa, Bardziej szczegółowo Informacje na temat europejskiej inicjatywy obywatelskiej: dostęp do wody i urządzeń sanitarnych jest prawem każdego człowieka!
Historia Podczas kongresu w 2009 roku Europejska Federacja Związków Usług Publicznych (ang. European Public Services Unions, w skrócie EPSU) postanowiła zdobyć milion podpisów popierających inicjatywę Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Europejski program bezpieczeństwa lotniczego
KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 7.12.2015 r. COM(2015) 599 final SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY Europejski program bezpieczeństwa lotniczego PL PL 1. KOMUNIKAT KOMISJI Z 2011 Bardziej szczegółowo Prezentacja Dokumentu Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą
KONFERENCJA w ramach projektu WYPRZEDZIĆ ZMIANĘ - PARTNERSTWO LOKALNE DLA ROZWOJU GOSPODARCZEGO POWIATU CHOJNICKIEGO Prezentacja Dokumentu Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą Alicja Zajączkowska 6 Bardziej szczegółowo Spis treści. Rozdział I RUCHY SPOŁECZNE
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 2009 Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów 15.02.2008 DOKUMENT ROBOCZY w sprawie sprawozdania z własnej inicjatywy dotyczącego niektórych aspektów ubezpieczeń komunikacyjnych Bardziej szczegółowo STANOWISKO RZĄDU. Data przyjęcia stanowiska przez Komitet do Spraw Europejskich 20 grudnia 2012 r. 4 lutego 2013 r.
STANOWISKO RZĄDU I. METRYKA DOKUMENTU Tytuł KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW: Plan działania w dziedzinie e-zdrowia Bardziej szczegółowo KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja Kultury i Edukacji 2009 2007/2253(INI) 7.3.2008 PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie koncentracji i pluralizmu mediów w Unii Europejskiej (2007/2253(INI)) Komisja Kultury i Bardziej szczegółowo PARLAMENT EUROPEJSKI
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja Prawna 2009 24.7.2008 DOKUMENT ROBOCZY w sprawie wdrożenia dyrektywy 2006/43/WE w sprawie ustawowych badań rocznych sprawozdań finansowych i skonsolidowanych sprawozdań Bardziej szczegółowo III. (Akty przygotowawcze) KOMITET REGIONÓW 83. SESJA PLENARNA, 9 10 LUTEGO 2010 R.
C 175/40 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 1.7.2010 III (Akty przygotowawcze) 83. SESJA PLENARNA, 9 10 LUTEGO 2010 R. Opinia Komitetu Regionów Europejski Rok (2011 r.) (2010/C 175/10) Przyjmuje z Bardziej szczegółowo Bydgoski Pakt dla Kultury
Bydgoski Pakt dla Kultury Bydgoski Pakt dla Kultury zawarty pomiędzy: władzami miasta Bydgoszczy reprezentowanymi przez Prezydenta Miasta Bydgoszczy Rafała Bruskiego Przewodniczącego Rady Miasta Bydgoszczy Bardziej szczegółowo Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych wdrażanie w Polsce. Rehabilitation value for societies in Europe
Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych wdrażanie w Polsce Rehabilitation value for societies in Europe Warszawa, 7 października 2014 Droga do ratyfikacji Podpisanie Konwencji 30 marca 2007 Przegląd Bardziej szczegółowo Informatyzacja administracji publicznej w Polsce w świetle polityki społeczeństwa informacyjnego UE
EDYTA BARACZ Informatyzacja administracji publicznej w Polsce w świetle polityki społeczeństwa informacyjnego UE Społeczeństwo informacyjne to typ społeczeństwa, którego kształtowanie się ściśle związane Bardziej szczegółowo Spis treści. Część I Problematyka ofiar przestępstw w powszechnych dokumentach o uniwersalnych prawach człowieka...25
DEKLARACJA PRAW OSÓB NALEŻĄCYCH DO MNIEJSZOŚCI NARODOWYCH LUB ETNICZNYCH, RELIGIJNYCH I JĘZYKOWYCH rezolucja Zgromadzenia Ogólnego ONZ nr 47/135 przyjęta i proklamowana w dniu 10 grudnia 1992 roku Zgromadzenie Bardziej szczegółowo STANOWISKO BUREAU (IAB POLSKA) W/S INICJATYWY DIGITAL SINGLE MARKET.
Warszawa, dn. 16 stycznia 2015 roku Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji ul. Królewska 27 00-060 Warszawa STANOWISKO ZWIĄZKU PRACODAWCÓW BRANŻY INTERNETOWEJ INTERNET ADVERTISING BUREAU (IAB POLSKA) Bardziej szczegółowo Załącznik nr 2 do Olimpiady Wiedzy o Unii Europejskiej pn. "GWIEZDNY KRĄG" Zagadnienia VII Olimpiada GWIEZDNY KRĄG
Załącznik nr 2 do Olimpiady Wiedzy o Unii Europejskiej pn. "GWIEZDNY KRĄG" Zagadnienia VII Olimpiada GWIEZDNY KRĄG I. Zawody I stopnia 1. Społeczeństwo. Definicja społeczeństwa. Pojęcie zbiorowości społecznej. Bardziej szczegółowo MINISTERSTWO FINANSÓW S P R A W O Z D A N I E
MINISTERSTWO FINANSÓW Pełnomocnik Rządu do Spraw Wprowadzenia Euro przez Rzeczpospolitą Polską S P R A W O Z D A N I E za okres od dnia 26 stycznia do dnia 31 marca 2009 r. z działalności Pełnomocnika Bardziej szczegółowo Wymiana informacji podatkowych w zakresie podatków dochodowych w ramach pomocy administracyjnej
Niemieckie regulacje zawierają m.in. unormowanie zasad odmowy udzielania informacji podmiotom zagranicznym oraz przekazywania informacji korzystnych dla podatnika na jego wniosek. Wymiana informacji podatkowych Bardziej szczegółowo Konwencja nr 187 dotycząca struktur promujących bezpieczeństwo i higienę pracy
Konwencja nr 187 dotycząca struktur promujących bezpieczeństwo i higienę pracy Konferencja Ogólna Międzynarodowej Organizacji Pracy, zwołana do Genewy przez Radę Administracyjna Międzynarodowego Biura Bardziej szczegółowo Warszawa, marca 2014 roku. RZECZPOSPOLITA POLSKA / Rzecznik Praw Dziecka. Marek Michalak
Pan ZSRI5 OO/4/20 14/MM Marek Michalak Kwestię uregulowania treści wokandy sądowej określa zarządzenie Ministra Sprawiedliwości z 12 grudnia 2003 roku w sprawie organizacji i zakresu działania salą, w Bardziej szczegółowo AKTY PRZYJĘTE PRZEZ ORGANY UTWORZONE NA MOCY UMÓW MIĘDZYNARODOWYCH
L 290/18 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 20.10.2012 AKTY PRZYJĘTE PRZEZ ORGANY UTWORZONE NA MOCY UMÓW MIĘDZYNARODOWYCH DECYZJA RADY STOWARZYSZENIA UE-LIBAN NR 2/2012 z dnia 17 września 2012 r. w sprawie Bardziej szczegółowo REGULACJE PRAWNE W ZARZĄDZANIU KOMUNIKACJĄ I INFORMACJĄ MEDIALNĄ
Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa w Koninie Samanta Kowalska Marian Walczak REGULACJE PRAWNE W ZARZĄDZANIU KOMUNIKACJĄ I INFORMACJĄ MEDIALNĄ Konin 2012 WPROWADZENIE I. PRAWO POLSKIE SPOŁECZEŃSTWO INFORMACYJNE Bardziej szczegółowo Łukasz Gibała Poseł na Sejm RP
Kraków, czerwca 2012 r. Szanowny Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów INTERPELACJA w sprawie konieczności udziału Polski w międzynarodowym porozumieniu Partnerstwo Otwartych Rządów (Open Government Partnership) Bardziej szczegółowo EUROPEJSKI BANK CENTRALNY
22.2.2014 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 51/3 III (Akty przygotowawcze) EUROPEJSKI BANK CENTRALNY OPINIA EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO z dnia 19 listopada 2013 r. w sprawie wniosku dotyczącego Bardziej szczegółowo REGULAMIN WITRYNY OBYWATELSKIEJ PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
REGULAMIN WITRYNY OBYWATELSKIEJ PREZYDENTA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ CZEŚĆ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Witryna Obywatelska Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ma na celu wspieranie uczestnictwa obywateli Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 19 maja 2009 r.
Warszawa, dnia 19 maja 2009 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł oraz o Bardziej szczegółowo POPRAWKI 1-20. PL Zjednoczona w różnorodności PL 2009/2170(INI) 12.1.2012. Projekt sprawozdania Diana Wallis (PE469.99.v02-00)
PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Prawna 12.1.2012 2009/2170(INI) POPRAWKI 1-20 Projekt sprawozdania Diana Wallis (PE469.99.v02-00) zawierającego zalecenia dla Komisji w sprawie zmiany rozporządzenia Bardziej szczegółowo Konsultacje społeczne
Konsultacje społeczne Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego 2011-2020 10 maja 2011 r. Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego Prezentacja drugiego celu operacyjnego: zwiększenie partycypacji społecznej Bardziej szczegółowo Systemy zarządzania sportem w wybranych krajach Unii Europejskiej. Dr hab. prof. AWF Jolanta Żyśko
Systemy zarządzania sportem w wybranych krajach Unii Europejskiej Dr hab. prof. AWF Jolanta Żyśko Struktura wykładu Wprowadzenie Wzrost znaczenia sportu jako zjawiska społecznoekonomicznego i politycznego, Bardziej szczegółowo projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia... r.
projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI 1) z dnia... r. w sprawie zakresu i warunków korzystania z Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej Na podstawie art. 19a Bardziej szczegółowo Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej. Joanna Skonieczna
Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej Joanna Skonieczna Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej European Union Agency for Fundamental Rights (FRA) Rozporządzenie Rady (WE) nr 168/2007 z dnia Bardziej szczegółowo Obywatele dla Demokracji. program dla organizacji pozarządowych finansowany z funduszy EOG
Obywatele dla Demokracji program dla organizacji pozarządowych finansowany z funduszy EOG Obywatele dla Demokracji Realizatorzy: Fundacja im. Stefana Batorego w partnerstwie z Polską Fundacją Dzieci i Bardziej szczegółowo Ochrony danych osobowych w Chinach, ostatni rozwój prawodawstwa 2015-11-22 02:10:17
Ochrony danych osobowych w Chinach, ostatni rozwój prawodawstwa 2015-11-22 02:10:17 2 Chiny są obecnie jednym z niewielu krajów w tej części globu nie posiadających kompleksowego ustawodawstwa regulującego Bardziej szczegółowo Bitcoin a przepisy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy
Bitcoin a przepisy o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy 29 czerwca 2015 Jacek Czarnecki Prawnik II Digital Money & Currency Forum, Warszawa Bitcoin a AML Czym jest pranie pieniędzy? Przestępstwo prania Bardziej szczegółowo Priorytety polityki bezpieczeostwa Unii Europejskiej. Projekt dyrektywy o atakach na systemy informatyczne.
Priorytety polityki bezpieczeostwa Unii Europejskiej. Projekt dyrektywy o atakach na systemy informatyczne. Dr hab. Andrzej Adamski, prof. UMK Katedra Prawa Karnego i Polityki Kryminalnej plan prezentacji Bardziej szczegółowo Biuro Zarządu BZ/^572015
Warszawa, dnia 10.11.2015 r. Biuro Zarządu BZ/^572015 Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Departament Własności Intelektualnej i Mediów ul. Krakowskie Przedmieście 15/17 00- i 071 Warszawa W Bardziej szczegółowo usunięcie założeń dotyczących umów, dla których nie został ustalony harmonogram spłat,
UZASADNIENIE Niniejsza ustawa wdraża do polskiego porządku prawnego dyrektywę Komisji 2011/90/UE z dnia 14 listopada 2011 r. zmieniającą część II załącznika I do dyrektywy 2008/48/WE Parlamentu Europejskiego Bardziej szczegółowo Stanowisko Centrum Cyfrowego w konsultacjach Komisji Europejskiej dotyczących europejskiego rynku mediów audiowizualnych
Centrum Cyfrowe Projekt: Polska ul. Andersa 29 00-159 Warszawa centrumcyfrowe.pl kontakt@centrumcyfrowe.pl Stanowisko Centrum Cyfrowego w konsultacjach Komisji Europejskiej dotyczących europejskiego rynku Bardziej szczegółowo Aktywne formy kreowania współpracy
Projekt nr... Kształtowanie sieci współpracy na rzecz bezpieczeństwa energetycznego Dolnego Śląska ze szczególnym uwzględnieniem aspektów ekonomiczno społecznych Aktywne formy kreowania współpracy Dr inż. Bardziej szczegółowo KORDYNACJA BEZPIECZEŃSTWA RUCHU DROGOWEGO
KORDYNACJA BEZPIECZEŃSTWA RUCHU DROGOWEGO ROZWIĄZANIA INSTYTUCJONALNE NA ŚWIECIE ORAZ WSTĘPNE PROPOZYCJE DLA POLSKI 26 lutego 2015 KRAKOWSKIE DNI BEZPIECZEŃSTWA RUCHU DROGOWEGO 2015 Radosław Czapski 1 Bardziej szczegółowo Status i ochrona osób z niepełnosprawnością w prawie międzynarodowym
Małgorzata Joanna Adamczyk Kolegium MISH UW Collegium Invisibile m.adamczyk@ci.edu.pl Status i ochrona osób z niepełnosprawnością w prawie międzynarodowym Ewolucja czy rewolucja? Zdobywanie przez osoby Bardziej szczegółowo Strategia zarządzania kapitałem ludzkim Biznes społecznie odpowiedzialny (CSR)
Strategia zarządzania kapitałem ludzkim Biznes społecznie odpowiedzialny (CSR) To koncepcja, według, której firmy dobrowolnie prowadzą działalność uwzględniającą interesy społeczne i ochronę środowiska, Bardziej szczegółowo KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY
KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH Bruksela, dnia 30.11.2005 KOM(2005) 623 wersja ostateczna 2005/0243 (ACC) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 w sprawie ochrony przed Bardziej szczegółowo Koncepcje Komisji Europejskiej wdrażania funduszy po 2013 roku. regionalnego, 7 listopada, 2011
Koncepcje Komisji Europejskiej wdrażania funduszy po 2013 roku Zespół ds. opracowania ramowego zintegrowanego programu regionalnego, 7 listopada, 2011 Cele bieżącej i przyszłej polityki: Nowa Polityka Bardziej szczegółowo Wymagania edukacyjne z przedmiotu wiedza o społeczeństwie dla klas pierwszych. Poziom podstawowy. XXXV LO im. Bolesława Prusa w Warszawie
Wymagania edukacyjne z przedmiotu wiedza o społeczeństwie dla klas pierwszych Poziom podstawowy XXXV LO im. Bolesława Prusa w Warszawie Wymagania ogólne I. Wykorzystanie i tworzenie informacji. Uczeń znajduje Bardziej szczegółowo STATUT Europejskiego Regionalnego Centrum Ekohydrologii w Łodzi, w Polsce pod auspicjami UNESCO
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 ««««««««««««Komisja Prawna 2009 WERSJA TYMCZASOWA 2004/0097(COD) 22.02.2005 r. PROJEKT OPINII Komisji Prawnej dlakomisji Gospodarczej i Monetarnej w sprawie projektu dyrektywy Bardziej szczegółowo Obywatele dla Demokracji program dla organizacji pozarządowych finansowany z funduszy EOG
Obywatele dla Demokracji program dla organizacji pozarządowych finansowany z funduszy EOG Realizatorzy: Fundacja im. Stefana Batorego w partnerstwie z Polską Fundacją Dzieci i Młodzieży budżet: 37 mln Bardziej szczegółowo Jaka podstawa prawna dla prawa rodzinnego? Dalsze działania
DYREKCJA GENERALNA DS. POLITYK WEWNĘTRZNYCH DEPARTAMENT TEMATYCZNY C: PRAWA OBYWATELSKIE I SPRAWY KONSTYTUCYJNE KWESTIE PRAWNE Jaka podstawa prawna dla prawa rodzinnego? Dalsze działania NOTA PE 462.498 Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o organizacji rynku rybnego (druk nr 394)
Warszawa, dnia 9 grudnia 2008 r. Opinia do ustawy o organizacji rynku rybnego (druk nr 394) I. Cel i przedmiot ustawy Celem uchwalonej na posiedzeniu Sejmu w dniu 5 grudnia ustawy o organizacji rynku rybnego Bardziej szczegółowo MEMORANDUM. w sprawie współpracy na rzecz podnoszenia jakości świadczonych dla użytkowników usług na rynku telekomunikacyjnym
MEMORANDUM Warszawa, październik 2012 r. w sprawie współpracy na rzecz podnoszenia jakości świadczonych dla użytkowników usług na rynku telekomunikacyjnym Niniejsze Memorandum zostało zawarte w dniu.. Bardziej szczegółowo Europejski Program Safer Internet w Polsce. Koordynator Polskiego Centrum Programu Safer Internet Anna.Rywczynska@nask.pl
Europejski Program Safer Internet w Polsce Koordynator Polskiego Centrum Programu Safer Internet Anna.Rywczynska@nask.pl Program Komisji Europejskiej Safer Internet Uświadamianie najmłodszych oraz rodziców, Bardziej szczegółowo Sz. P. Mariusz Haładyj Podsekretarz Stanu Ministerstwo Gospodarki
Warszawa, dn. 12.11.2013 r. Sz. P. Mariusz Haładyj Podsekretarz Stanu Ministerstwo Gospodarki Szanowny Panie Ministrze, W związku ze skierowaniem do konsultacji społecznych Projektu ustawy o ułatwieniu Bardziej szczegółowo Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce
Strategia Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego w Polsce Dokumenty List od Premiera Czasy, w których żyjemy, to czasy komputerów, telefonów komórkowych, SMSów, czatów, Internetu i serwisów społecznościowych. Bardziej szczegółowo ŚWIATOWY KONGRES BEZPIECZEŃSTWA CHEMICZNEGO KIELCE, 18-20 KWIETNIA 2016 www.chemss2016.org DEKLARACJA
ŚWIATOWY KONGRES BEZPIECZEŃSTWA CHEMICZNEGO KIELCE, 18-20 KWIETNIA 2016 www.chemss2016.org DEKLARACJA na temat rozwoju współpracy międzynarodowej w celu umacniania bezpieczeństwa chemicznego oraz rozwoju Bardziej szczegółowo Znowelizowana Karta Zasad Działania Organizacji Pozarządowych
Znowelizowana Karta Zasad Działania Organizacji Pozarządowych Dobro wspólne Misja organizacji pozarządowej powinna byd podstawowym wyznacznikiem podejmowanych przez nią działao. Organizacje w swoich działaniach Bardziej szczegółowo Polityka zarządzania ryzykiem braku zgodności w Banku Spółdzielczym w Końskich
Załącznik do Uchwały Zarządu Nr 11/XLI/14 z dnia 30 grudnia 2014r. Załącznik do uchwały Rady Nadzorczej Nr 8/IX/14 z dnia 30 grudnia 2014r. Polityka zarządzania ryzykiem braku zgodności w Banku Spółdzielczym Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres

References: art. 10
 art. 11
 art. 19
 Art. 54
 art. 167
 art. 19