Source: http://docplayer.pl/947968-Senat-rzeczypospolitej-polskiej-viii-kadencja.html
Timestamp: 2016-12-10 22:46:56+00:00

Document:
1 ISSN X Senat Rzeczypospolitej Polskiej VIII kadencja 23 dniach 12 i 13 grudnia Warszawa 2013 r.2 23 dniach 12 i 13 grudnia3 23 dniach 12 i 13 grudnia 1. Ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej. 2. Ustawa o odpadach. 3. Drugie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. 4. Ustawa Prawo pocztowe. 5. Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z podwyższeniem wieku emerytalnego. 6. Ustawa o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. 7. Ustawa o zmianie ustawy o składkach na ubezpieczenie zdrowotne rolników za 2012 r. 8. Ustawa o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw. 9. Ustawa o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. 10. Ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o podatku od towarów i usług. 11. Ustawa o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz ustawy o nadzorze nad rynkiem finansowym. 12. Ustawa o ratyfikacji Protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Norwegii zmieniającego Konwencję między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Norwegii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, sporządzoną w Warszawie dnia 9 września 2009 r., podpisanego w Oslo dnia 5 lipca 2012 r. 13. Drugie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych. 14. Drugie czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.4 Oświadczenia senatorów są składane na końcu posiedzenia, po wyczerpaniu porządku obrad. Obecni senatorowie: według załączonej do protokołu listy obecności. Obecni goście i przedstawiciele urzędów: Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji Ministerstwo Finansów Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Ministerstwo Sprawiedliwości Ministerstwo Środowiska Ministerstwo Zdrowia podsekretarz stanu Małgorzata Olszewska podsekretarz stanu Maciej Grabowski podsekretarz stanu Mirosław Sekuła podsekretarz stanu Marek Ratajczak podsekretarz stanu Radosław Mleczko podsekretarz stanu Elżbieta Seredyn podsekretarz stanu Michał Królikowski podsekretarz stanu, główny geolog kraju Piotr Woźniak sekretarz stanu Sławomir Neumann podsekretarz stanu Aleksander Sopliński5 6 (Początek posiedzenia o godzinie 10 minut 01) (Posiedzeniu przewodniczą marszałek Bogdan Borusewicz oraz wicemarszałkowie Maria Pańczyk- -Pozdziej, Jan Wyrowiński i Stanisław Karczewski) Marszałek Bogdan Borusewicz: Otwieram dwudzieste trzecie posiedzenie Senatu Rzeczypospolitej Polskiej ósmej kadencji. (Marszałek trzykrotnie uderza laską marszałkowską) Na sekretarzy posiedzenia wyznaczam pana senatora Piotra Gruszczyńskiego oraz panią senator Helenę Hatkę. Listę mówców prowadzić będzie pani senator Helena Hatka. Proszę senatorów sekretarzy o zajęcie miejsc przy stole prezydialnym. Informuję, że Sejm na dwudziestym ósmym posiedzeniu w dniu 7 grudnia 2012 r. przyjął wszystkie poprawki Senatu do ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, do ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją ustawy budżetowej, do ustawy o zmianie ustawy o podatku tonażowym oraz niektórych innych ustaw, do ustawy o zmianie ustawy o podatku A przepraszam, to już było. Do ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw. Ponadto na tym samym posiedzeniu Sejm przyjął część poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz niektórych innych ustaw. Wobec niewniesienia zastrzeżeń do protokołu dziewiętnastego posiedzenia stwierdzam, że protokół tego posiedzenia został przyjęty. Informuję, że protokół dwudziestego posiedzenia Senatu zgodnie z Regulaminem Senatu jest przygotowany do udostępnienia senatorom. Jeżeli nikt z państwa senatorów nie zgłosi do niego zastrzeżeń, to zostanie on przyjęty na kolejnym posiedzeniu. Chwila technicznej przerwy. (Rozmowy na sali) Państwo Senatorowie, projekt porządku obrad został wyłożony na ławach senatorskich. Proponuję rozpatrzenie punktu trzeciego projektu porządku obrad, pomimo że sprawozdanie komisji w sprawie ustawy o odpadach zostało dostarczone w terminie późniejszym niż określony w art. 34 ust. 2 Regulaminu Senatu. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Wysoka Izba przyjęła przedstawioną propozycję. Wobec braku głosu sprzeciwu stwierdzam, że Senat przedstawioną propozycję przyjął. Wysoka Izbo, informuję, że Komisja Środowiska oraz Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej w trakcie rozpatrywania ustawy o odpadach to jest punkt trzeci projektu porządku obrad dostrzegła potrzebę wprowadzenia zmian legislacyjnych wykraczających poza materię ustawy i na podstawie art. 69 ust. 1 Regulaminu Senatu przedstawiła wniosek o podjęcie inicjatywy ustawodawczej. Inicjatywa ta zawarta jest w druku senackim nr 267. Proszę wszystkich państwa senatorów o obecność podczas rozpatrywania tego punktu porządku obrad, ponieważ wtedy w głosowaniu rozstrzygniemy o ewentualnym rozszerzeniu porządku obrad o wspomnianą inicjatywę. Wysoki Senacie, proponuję uzupełnienie porządku obrad o punkty: ustawa o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej i rozpatrzenie go jako punktu piątego; ustawa o zmianie ustawy o składkach na ubezpieczenie zdrowotne rolników na 2012 r. i rozpatrzenie go jako punktu szóstego; ustawa o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym oraz niektórych innych ustaw i rozpatrzenie go jako punktu siódmego. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Wysoka Izba przyjęła przedstawione propozycje. Wobec braku głosów sprzeciwu stwierdzam, że Senat przedstawione propozycje przyjął. Wysoki Senacie, proponuję ponadto zmianę kolejności rozpatrywania punktu pierwszego porządku obrad: ustawa Prawo pocztowe i rozpatrzenie go jako punktu trzeciego. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że Wysoka Izba przyjęła przedstawioną propozycję. Wobec braku głosów sprzeciwu stwierdzam, że Senat przedstawioną propozycję przyjął. Pragnę państwa poinformować, że jeżeli Sejm na rozpoczynającym się dziś posiedzeniu uchwali ustawę7 6 23. posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej (marszałek B. Borusewicz) o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz ustawy o podatku od towarów i usług, to Senat rozpatrzy ją na bieżącym posiedzeniu. Czy ktoś z państwa senatorów pragnie zabrać głos w sprawie przedstawionego porządku obrad? Nie widzę zgłoszeń. Stwierdzam, że Senat zatwierdził porządek obrad dwudziestego trzeciego posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej ósmej kadencji. Informuję, że głosowania w trakcie tego posiedzenia zostaną przeprowadzone w kilku turach. Pierwsza z nich planowana jest na dziś na godzinę mniej więcej Dziś i jutro obrady zaplanowane są do godziny Na koniec pragnę zaprosić wszystkich państwa senatorów na parlamentarne spotkanie opłatkowe, które odbędzie się 14 grudnia, w piątek, o godzinie 9.00 w Sali Kolumnowej Senatu (Glosy z sali: Sejmu.) Sejmu, słusznie. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu pierwszego porządku obrad: ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej. Tekst ustawy zawarty jest w druku nr 255, a sprawozdania komisji w drukach nr 255A i 255B. Proszę sprawozdawcę Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji, pana senatora Aleksandra Pocieja, o przedstawienie sprawozdania komisji. (Rozmowy na sali) Ostatni Przepraszam, ostatni blok głosowań w piątek, po opłatku. Proszę bardzo, Panie Senatorze. Senator Sprawozdawca Aleksander Pociej: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Uchwała, którą w imieniu komisji praw człowieka proponujemy przegłosować, wynika z wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i prowadzi do zakazu różnicowania składek ubezpieczeniowych ze względu na płeć. Wysoka Izbo, inaczej niż Sejm, który proponował wykreślenie art. 18b z tejże ustawy i aby ustawa wchodziła w życie z dniem 21 grudnia 2012 r., zaproponowaliśmy nieskreślanie art. 18b, który zakazuje różnicowania składek ze względu na ciążę. Otóż w Sejmie uznano, iż zmiana art. 18a i zakazanie różnicowania składek ubezpieczeniowych ze względu na różnice płci jest wystarczająca i że brzmienie art. 18b, który zakazuje różnicowania składek ze względu na ciążę, nie będzie już potrzebne. Jednak ministerstwo po przeanalizowaniu głosów środowi- ska ubezpieczeniowego stwierdziło, iż jest to błąd i że wymazanie art. 18b, czyli zakazu różnicowania składek ze względu na to, czy kobieta jest w ciąży no, nie jest to w żaden sposób ujęte w zmienionym art. 18a. I w związku z tym komisja wnosi o pozostawienie w systemie prawa tego art. 18b zakazującego różnicowania składek ze względu na to, czy kobieta jest w ciąży, czy nie. Druga zmiana jest taka, że w związku z tym, iż wprowadzamy zmiany do projektu sejmowego, termin wejścia w życie tej ustawy, czyli 21 grudnia 2012 r., w żaden sposób nie może się ostać i propozycja jest taka, żeby było to czternaście dni od momentu uchwalenia. W związku z tym w imieniu komisji rekomenduję, po pierwsze, skreślenie pktu 2 w art. 1, a po drugie, wprowadzenie takiej zmiany, że ustawa wchodzi w życie po upływie czternastu dni od dnia ogłoszenia. Dziękuję bardzo. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Panie Senatorze Sprawozdawco. Poproszę teraz sprawozdawcę Komisji Budżetu i Finansów Publicznych, pana senatora Kazimierza Kleinę, o przedstawienie sprawozdania komisji. Senator Sprawozdawca Kazimierz Kleina: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Budżetu i Finansów Publicznych przedstawiam sprawozdanie w sprawie uchwalonej przez Sejm w dniu 23 listopada 2012 r. ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej. Nasze sprawozdanie zawarte jest w druku nr 255B. W naszym sprawozdaniu proponujemy Wysokiej Izbie przyjęcie dwóch poprawek, takich samych jak te, które przygotowała Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji, a które dokonują zmian w ustawie skierowanej do nas z Sejmu. Kolega sprawozdawca przedstawił już szczegółowe uzasadnienie tej ustawy, więc nie będę powtarzał tych uzasadnień, które już zostały przedstawione. Chcę poinformować Wysoką Izbę, że ta ustawa wywołała spore emocje na posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów Publicznych. Uważamy nawet, że ta decyzja Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej idzie trochę zbyt daleko, naruszając przyjęte do tej pory zasady, które w żaden sposób nie dyskryminowały kobiet, nie ograniczały ich praw. Wręcz odwrotnie, te zapisy, które były w naszych ustawach, dotyczące rynku ubezpieczeń były korzystne dla kobiet, ponieważ one zakładały różnicowanie składek płaconych przez kobiety i mężczyzn ze względu na to, że kobiety w mniejszym stopniu8 23. posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej 7 (senator sprawozdawca K. Kleina) stwarzają zagrożenie, na przykład w ruchu drogowym powodują mniej wypadków, są bardziej zdrowe niż mężczyźni i żyją generalnie dłużej niż mężczyźni. To są dane statystyczne, niewynikające z jakichś decyzji politycznych czy innych, stawiających kobiety w takim czy innym świetle. W związku z tym osoby, które spełniają tego rodzaju warunki, powinny oczywiście płacić niższe składki ubezpieczeniowe niż osoby, które stwarzają, że tak powiem, większe zagrożenie i w przypadku których jest większe ryzyko pewnych zdarzeń obciążonych składkami ubezpieczeniowymi. A więc wydaje się, że docelowo to rozwiązanie, które zaproponował Trybunał Sprawiedliwości, wbrew pozorom nie przyczynia się, że tak powiem, do lepszego czy równiejszego traktowania kobiet, a wręcz odwrotnie. Ale my jesteśmy zobowiązani do tego, aby wyrok Trybunału Sprawiedliwości implementować do naszego systemu prawnego. To wynika ze zobowiązań, które przyjęliśmy, przystępując do Unii Europejskiej, a także z innych przepisów, a więc te zapisy muszą tu być. Wydaje się, że towarzystwa ubezpieczeniowe, które przecież nie są zainteresowane podnoszeniem składek w sposób nieuzasadniony, będą po prostu znajdowały sposób, aby rzeczywiście te składki były w dalszym ciągu korzystniejsze dla tych osób, które stwarzają mniejsze zagrożenie i mniejszą szansę wystąpienia zdarzeń wymagających płacenia odszkodowań. Podczas posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Publicznych myśmy wysłuchali także naszych partnerów społecznych, wysłuchaliśmy prezesa izby ubezpieczeń i dość długo dyskutowaliśmy na ten temat. Wydaje się, że propozycje, które przedstawiają towarzystwa ubezpieczeniowe, czyli zachowanie uprzywilejowanych warunków dla tych środowisk czy osób, tak żeby te warunki pozostały w dalszym ciągu Tak że raz jeszcze proszę Wysoką Izbę, aby Wysoka Izba przyjęła poprawki, które są zawarte w naszym sprawozdaniu, a są to poprawki takie same, jak te, które przedstawiła Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji. Dziękuję bardzo. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję bardzo, Panie Senatorze. Obecnie senatorowie mogą zgłaszać z miejsca trwające nie dłużej niż minutę zapytania do senatorów sprawozdawców. Zgłaszają się: Borusewicz, Paszkowski, Pęk w takiej kolejności. A, i jeszcze senator Rulewski. Ja mam pytanie do pana senatora Pocieja. Ponieważ komisja zdecydowała się nie uwzględnić propozycji Sejmu zakazu dyskryminacji ze względu na płeć i wprowadza zakaz dyskryminacji ze względu na ciążę, to mam do pana senatora pytanie: czy ciąża nie jest związana z płcią, i to konkretną płcią? (Głosy z sali: Jest. No jest.) (Senator Aleksander Pociej: Jest.) Dziękuję. (Wesołość na sali) (Głos z sali: Trzeba by spytać panią Grodzką.) (Wesołość na sali) (Głos z sali: Z czego tu się śmiać ) (Senator Aleksander Pociej: Panie Marszałku, jeżeli można w tej sprawie ) Nie. Przepraszam, Panie Senatorze, Panowie Senatorowie. Jeszcze dwóch senatorów poproszę o zadanie pytań i potem będziecie odpowiadać, dobrze? Pan senator Paszkowski. Senator Bohdan Paszkowski: Dziękuję, Panie Marszałku. Ja mam takie pytanie, które kieruję do senatora Kleiny: czy podczas obrad komisji wynikło, że tak powiem, z wyjaśnień, że skutek tego przepisu będzie taki, że składka ubezpieczeniowa dla kobiet wzrośnie? Czy tak w sumie można odczytać te pana słowa? A drugie pytanie odnosi się w zasadzie do brzmienia tego artykułu. Bo, jak rozumiem, kryterium płci może być stosowane na podstawie tego przepisu, ale jeżeli wskutek stosowania tego kryterium dojdzie do różnicowania stawek i świadczeń dla poszczególnych osób, to wtedy to kryterium jest, jak by to ująć, obojętne albo trzeba poprzez inne kryterium, że tak powiem, wyrównać te dwa składniki. Czy dobrze to rozumiem? Czy ono ma być obojętne, czy też, że tak powiem, będzie stosowane, ale jeżeli na skutek jego stosowania dojdzie do różnicowania kalkulacji składki lub świadczenia dla danej osoby, to trzeba będzie użyć jeszcze jednego mechanizmu korygującego, tak żeby wyszło, że na przykład dla mężczyzny i dla kobiety składka i świadczenie muszą być takie same? Bo to tak z przepisu wynika Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Panie Senatorze. Pan senator Pęk. Senator Bogdan Pęk: Ja mam pytanie do pana senatora Kleiny. Panie Senatorze, był pan uprzejmy stwierdzić, że trybunał posunął się nieco za daleko, wymuszając na nas implementację prawa europejskiego, które, według pana co, jak sądzę, racjonalnie pan przedstawił działa przeciw nam. Czy nie uważa pan, że jest gdzieś granica implementacji tych europejskich pomysłów, bo niektóre są wręcz katastrofalne?9 8 23. posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Panie Senatorze. Proszę o zabranie głosu, ponownie, pana senatora Pocieja. Potem głos ma pan senator Kleina. Senator Aleksander Pociej: Pan marszałek z właściwą sobie dociekliwością odkrył, że faktycznie, jeżeli chodzi o ciążę, to jest to zagadnienie dotyczące tylko i wyłącznie kobiet. Panie Marszałku, właśnie chodzi o ten wzgląd na szczególny fizjologiczny stan, na to, czy kobieta jest w ciąży, czy nie jest. Mianowicie ten stan, kiedy kobieta jest w ciąży, normalnie powoduje podwyższenie składki, bo z ciążą są związane ryzyka właściwe, większe ryzyka właściwe. I chodzi o to, żeby kobieta nie była dyskryminowana, żeby kobiety w ciąży nie były dyskryminowane, czyli żeby w tym jedynym przypadku, kiedy różnica fizjologiczna normalnie prowadziłaby do zróżnicowania tej składki, był absolutny zakaz Chodzi o to, żeby kobiety, które są w ciąży, nie były za to niejako karane, żeby nie płaciły wyższej składki. Dziękuję bardzo. Marszałek Bogdan Borusewicz: Panie Senatorze, a co do innych pytań? (Rozmowy na sali) Rozumiem. Senator Kleina, tak? Senator Kazimierz Kleina: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Oczywiście my nie możemy przewidzieć, jakie będą składki ubezpieczeniowe dla osób, które zostaną objęte ubezpieczeniem, my mówimy tylko o problemie, który teoretycznie może się pojawić. Sam wyrok Trybunału Sprawiedliwości, ten, o którym tutaj mówimy, dotyczy nie tylko Polski, ale generalnie większości krajów europejskich. My wcześniej wprowadziliśmy już tę dyrektywę ubezpieczeniową, a Trybunał Sprawiedliwości dostrzegł błąd według nich błąd w dyrektywie. Odpowiadam tu także na pytanie pana senatora Pęka, że ta sprawa ma szerszy wymiar, ona nie dotyczy tylko Polski, tak więc Trybunał Sprawiedliwości tym wyrokiem nie ingeruje w rozwiązanie wprowadzone tylko w Polsce, ale generalnie w rozwiązanie związane z dyrektywą. Jakie będą składki? Rozmawialiśmy o tym z prezesem izby ubezpieczeń trudno to przewidzieć. Wydaje się, że nie nastąpią jakieś radykalne zmiany, ponieważ towarzystwa ubezpieczeniowe będą musiały rozpatrywać problemy związane z ubezpiecze- niem, brać pod uwagę różnego rodzaju zagrożenia itd., itd. w taki sposób, żeby uwzględnić, że w przypadku tego czy innego obywatela człowieka, który jest ubezpieczany zagrożenie, że tak powiem, że wystąpi nieszczęśliwe zdarzenie, jest mniejsze, w związku z tym powinien on płacić mniejszą składkę. To jest dużo bardziej skomplikowane z punktu widzenia towarzystw ubezpieczeniowych, ponieważ one po prostu będą musiały przeprowadzać bardziej pogłębione analizy, aby wykazać, że te czy inne osoby, że te czy inne środowiska są mniej zagrożone zdarzeniami, a w związku z tym mają prawo do płacenia mniejszych składek ubezpieczeniowych. Pominięcie wspomnianego punktu, wykreślenie z naszego zestawienia sformułowania o tej dyskryminacji ze względu na płeć chodzi tu o art. 18b wynika z tego, że skoro przyjmujemy, że jest zakaz dyskryminacji ze względu na płeć, to oczywiście nie ma już potrzeby pogłębiania tego zapisu, uściślania, że nie może być dyskryminacji ze względu na macierzyństwo czy na bycie przez kobietę w ciąży. I z tego powodu dokonaliśmy tej poprawki w ustawie. Zrobiliśmy to po to, żeby rzeczywiście dać nawet większą szansę towarzystwom ubezpieczeniowym uwzględniania różnic wynikających powiedziałbym, że z płci, ale nie powiem z różnych warunków, z różnej sytuacji osób. (Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję ) Jeśli chodzi o pytanie pana senatora Pęka, dotyczące tej ingerencji, tego (Marszałek Bogdan Borusewicz: Tak, proszę. czy Trybunał Sprawiedliwości zbyt głęboko nie ingeruje w nasz system prawny, to na posiedzeniu komisji nie dyskutowaliśmy na ten temat. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Panie Senatorze. Pan senator Rulewski zada pytanie. Senator Jan Rulewski: Dziękuję. Pytanie jest takie: skoro wprowadza się brak rozróżnienia ze względu na płeć, to jak to się ma do konstytucyjnego nakazu ochrony macierzyństwa i rodzicielstwa przez państwo polskie, który wszakże prowadzi do wniosku, że w tym przypadku ochrona szczególna może polegać na tak zwanej dyskryminacji pozytywnej? Drugie pytanie. Czy pan senator, doświadczony senator, nie obawia się, że omawiany rodzaj ubezpieczeń przeniknie do sfery ubezpieczeń społecznych, gwarantowanych przez państwo? Wówczas kobiety będą musiały płacić w systemie emerytalnym wyższe składki właśnie ze względu na większe ryzyka.10 23. posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej 9 (senator J. Rulewski) Trzecie pytanie. W tej ustawie jest wskazane, że niedyskryminacja powiązana jest z potrzebą kalkulowania składki i świadczeń. Czy wobec tego nie można przyjąć, że firmy ubezpieczeniowe znacznie podwyższą składki ze względu na wzrost ryzyka ubezpieczeniowego w przypadku kobiet w ciąży o czym mówił pan marszałek ale też na wydłużenie wieku emerytalnego i większej zachorowalności? Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję. Nie widzę więcej zgłoszeń. Proszę bardzo, Panie Senatorze. Senator Kazimierz Kleina: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rzeczywiście dość długo, nawet można powiedzieć: długo, dyskutowaliśmy o tej sprawie ze względu na to, że wydawało nam się przecież nikt z nas nie chce nikogo dyskryminować ze względu na płeć czy z innych powodów, wręcz przeciwnie że ten wyrok jest zaskakujący dla wszystkich. W zasadzie każdy wyrażał zdziwienie. Chodzi o to, że możliwość różnicowania składek ze względów, o których mówiłem, powinna być raczej podtrzymana. Według mnie, po rozmowach, jakie przeprowadziliśmy z przedstawicielami firm ubezpieczeniowych, czyli z prezesem izby ubezpieczeń, to zróżnicowanie pozostanie, bo jest ono racjonalne i logiczne. Dużo mniejsze zagrożenia życia, wypadkami itd. są związane właśnie z kobietami. W związku z tym trzeba wprowadzić system, który będzie dawał możliwość takiego traktowania, że składki w sposób radykalny nie wzrosną. Wydaje mi się, że jest to możliwe, że towarzystwa ubezpieczeniowe po prostu poradzą sobie z tym problemem, bo nawet one nie są zainteresowane tym, żeby z powodu wspomnianego wyroku wzrastały stawki ubezpieczeń dla kobiet. (Senator Jan Rulewski: Ale są prywatne.) Tak, są prywatne, ale one muszą także zachowywać się rynkowo, bo konkurencja między towarzystwami ubezpieczeniowymi jest ogromna. A więc trudno wyobrazić sobie nawet zmowę konkurencyjną, że dojdzie do takiej sytuacji, że wszyscy z tego powodu podniosą składki ubezpieczeniowe. Trzeba jednak znaleźć takie rozwiązanie, takie formuły, takie określenie spraw, które zostały opisane w głównej ustawie o ubezpieczeniach, żeby pozostawić możliwość niższych opłat dla takich kategorii osób, w przypadku których jest, że tak powiem, mniejsze prawdopodobieństwo wypadkowości. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję. Pan senator Pociej chce uzupełnić. Senator Aleksander Pociej: Odpowiem w kwestii kobiet w ciąży. Sejm poprzez wykreślenie art. 18b mógł doprowadzić do tego, że kobiety w ciąży byłyby traktowane inaczej niż kobiety, które nie są w ciąży. Żeby zachować to, o czym Janku mówiłeś, czyli ochronę macierzyństwa zapisaną w konstytucji, utrzymaliśmy art. 18b, który zakazuje różnicować składki w zależności od tego, czy kobieta jest w ciąży, czy nie. A więc w tym wypadku absolutnie chronimy kobiety w ciąży w 100%. To, co trybunał nam, że tak powiem, narzuca, to jest zakaz różnicowania ze względu na płeć. Musieliśmy go wprowadzić i wprowadziliśmy, to znaczy utrzymaliśmy to, co zaproponował Sejm. Dziękuję. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję. Pani senator Beata Gosiewska. Proszę uprzejmie. Senator Beata Gosiewska: Chciałabym do pana senatora sprawozdawcy. Rzeczywiście długo dyskutowaliśmy na posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów Publicznych. Tak naprawdę wszyscy wiemy, że wspomniany wyrok Trybunału Sprawiedliwości wprowadzi bałagan. Mówią o tym oficjalnie przedstawiciele firm ubezpieczeniowych. W pewnych sytuacjach może nawet doprowadzić do rewolucji w firmach ubezpieczeniowych. Pan prezes podawał chociażby przykład firmy ubezpieczeniowej w jednym z krajów europejskich, która oferuje tylko i wyłącznie ubezpieczenia komunikacyjne dla kobiet, najtańsze. Ta firma dobrze prosperowała. A te zmiany spowodują tak naprawdę rewolucję. Nie ma zapisów, które umożliwią rzeczywiście uczciwe, solidne, bez podwyższania składek ubezpieczanie. Tak naprawdę to będzie uśrednianie, czyli ci, którzy z określonego powodu mieli lepiej, będą mieli gorzej i na odwrót. (Marszałek Bogdan Borusewicz: Pani Senator, pytanie.) Moje pytanie jest takie. Czy nie można wprowadzić takich regulacji, które by i konsumowały wyrok trybunału, i umożliwiały naliczanie ubezpieczeń na dotychczasowych zasadach? Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję. Proszę bardzo, pan senator Kleina.11 posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej Senator Kazimierz Kleina: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Na posiedzeniu komisji zastanawialiśmy się nad tym problemem, zastanawialiśmy się nad tym, czy można stworzyć zapis, który by konsumował ten problem, na który zwróciła uwagę pani senator Gosiewska. Niestety, nie udało nam się wypracować takiego pomysłu, takiego zapisu, który by rozstrzygał sprawę w taki sposób, o jakim tu mówiliśmy. Rzeczywiście, pan prezes Prądzyński z Polskiej Izby Ubezpieczeń, a może to był minister finansów, teraz nie pamiętam, na posiedzeniu naszej komisji mówił, podawał przykłady zresztą ten problem dotyczy nie tylko Polski, ale wszystkich krajów europejskich że takie problemy mogą się w różnych miejscach pojawiać. Przypadek szczególny był taki, że w jednym z krajów europejskich rzeczywiście funkcjonuje towarzystwo ubezpieczeniowe nakierowane tylko i wyłącznie na obsługę kobiet. W tej sytuacji nie wiadomo, jak ono będzie mogło funkcjonować, to trudno nawet rozstrzygnąć, bo do tego dochodzą jeszcze sprawy, że tak powiem, techniczne. Przecież można sobie wyobrazić towarzystwo ubezpieczeniowe, które obsługuje tylko tę kategorię osób, ale nie dyskryminując ani kobiet, ani mężczyzn w tej sprawie. Myślę, że doszlibyśmy do absurdu, gdybyśmy to stosowali w sposób literalny, bezwzględny, w sposób, który by prowadził do wzrostu kosztów obsługi tych czy innych osób. Myślę, że deklaracje, które zostały złożone na posiedzeniu komisji, były mimo wszystko optymistyczne, nie zakłada się zmian wysokości składek ubezpieczeniowych i towarzystwa ubezpieczeniowe się do tego przygotowują. Zresztą skreślenie tego punktu, uchylenie przepisu art. 18b było uzgadniane także z towarzystwami ubezpieczeniowymi po to, żeby nie dochodziło do dyskryminacji różnych osób, kobiet w ciąży czy kobiet w sytuacji macierzyństwa. Marszałek Bogdan Borusewicz: Pan senator Seweryński, a potem pan senator Klima. Senator Michał Seweryński: Panie Senatorze, zastanawiam się, czy nie byłoby rozwiązaniem wprowadzenie do tego przepisu takiego zastrzeżenia, że chodzi o zakaz niekorzystnego dla kobiet różnicowania, co by oznaczało, że korzystne różnicowanie, jeżeli do tej pory jest stosowane, mogłoby pozostać. W przeciwnym razie byłoby to dopuszczone tylko z ogólnego rozumowania, w domyśle, jeśli jest to korzystne, to może być. Może by tu wyraźnie powiedzieć, że jest zakaz niekorzystnego dla kobiet różnicowania tych składek i świadczeń. Marszałek Bogdan Borusewicz: Pan senator Klima. Proszę uprzejmie. Senator Maciej Klima: Pytanie do pana przewodniczącego. Czy zmiany legislacyjne automatycznie będą wiązały się ze zmianami w zakresie umów zawartych między firmami ubezpieczeniowymi a podmiotami? To pierwsza kwestia. Druga kwestia. Czy jest hipotetyczny szacunek, dotyczący kosztów związanych ze zmianą, która proponowana jest w Senacie w ustawie ubezpieczeniowej? Zakładając taką wersję, że likwidujemy płeć jako argument w przypadku ubezpieczenia, można sądzić, że równocześnie w wielu firmach ubezpieczeniowych zmieniamy algorytmy, które obowiązują w momencie naliczenia zarówno składki, jak i odszkodowań. I ostatnie pytanie. Jakiej formy ubezpieczeń będą dotyczyć te zmiany, ubezpieczeń na życie, emerytalnych, na dożycie, czy innych? Dziękuję. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję. Pan senator Jackowski. Proszę. Senator Jan Maria Jackowski: Dziękuję bardzo, Panie Marszałku. Mam następujące pytanie. Czy robiono jakieś symulacje, czy przedstawiciele izby ubezpieczeń przedstawili symulację, co będzie oznaczało przyjęcie rozwiązań odnoszących się właśnie do kobiet? Na ile ich sytuacja składkowa się pogorszy i w jakim zakresie, a na ile się polepszy? Bo może to by wiele po prostu wyjaśniało i byśmy mieli tę wiedzy, czy my, podnosząc rękę za tą ustawą, za tym projektem, jednocześnie nie przerzucamy kosztu na kobiety, a de facto na całe rodziny, ponieważ najczęściej kobiety w ciąży są właśnie w małżeństwie, w rodzinie i siłą rzeczy jest to przerzucanie kosztów na rodzinę, a to jest sprzeczne z polityką rządu, który deklaruje, że chce jak najlepiej dla rodziny. Dziękuję bardzo. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Panie Senatorze. Proszę, Panie Senatorze Sprawozdawco. Senator Kazimierz Kleina: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Te pytania właściwie cały czas mają ten sam podtekst i ten sam charakter. Myślę, że generalnie mogę odpowiedzieć tak: według mnie niewiele się zmieni lub nawet może nic12 23. posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej 11 (senator K. Kleina) się nie zmieni. Bo w tej ustawie tylko mówimy, zapisujemy, że nie wolno dyskryminować ze względu na płeć w związku z ubezpieczeniami. Tak więc trzeba by udowodnić, że jeżeli kobieta, osoba płaci niższą składkę, to z tego powodu jest dyskryminowana. Trudne będzie udowodnienie czegoś takiego. Więc ja bym tego zapisu się nie bał, on mówi tylko o tym, że nie wolno dyskryminować z tego powodu. Dyskryminacja zawsze polega na tym, że ktoś otrzymuje gorsze warunki, niż miał do tej pory. Myślę więc i tak rozmawialiśmy, także z towarzystwami ubezpieczeniowymi że tego zagrożenia nie ma, zagrożenia, które by było istotnie poważne i które by prowadziło do sytuacji diametralnie różnej niż ta, która jest dzisiaj. Oczywiście w tych swoich dokumentach towarzystwa nie będą mogły różnicować że tak powiem, pokazywać różnic, które mogłyby sugerować, że kobiety są dyskryminowane. Więc wydaje mi się, że tutaj takiego zagrożenia nie ma i myślę, że nie ma zagrożeń związanych My, jak mówię, na ten temat dyskutowaliśmy i cały czas przedstawialiśmy tę sprawę na posiedzeniu komisji, ona wywołała bardzo dużo pytań i wątpliwości. Ale w zasadzie konkluzja jest taka, że nie ma obaw co do tego, że teraz nastąpiłby radykalny wzrost składki czy w ogóle jakikolwiek wzrost składki. Oczywiście mogą być towarzystwa ubezpieczeniowe, które zechcą ewentualnie tę sytuację wykorzystać. Ale w związku z tym, że sytuacja na rynku ubezpieczeń jest bardzo konkurencyjna, w zasadzie towarzystwa ubezpieczeniowe zabiegają o klientów i szukają pomysłów, w jaki sposób dotrzeć do nich, to zresztą zgodnie z deklaracjami prezesa izby ubezpieczeń takich zagrożeń nie ma. Trzeba by było wykazać, że poszczególne towarzystwa ubezpieczeniowe dyskryminują kobiety itd. To jest sytuacja dokładnie odwrotna, więc ja myślę, że my tutaj troszeczkę na siłę szukamy, że tak powiem, takich zagrożeń. Nie znaleźliśmy to też mówię takiego zapisu, który byłby lepszy, lepiej ten problem rozwiązywał i nie budził jakichkolwiek wątpliwości, a równocześnie byłby zgodny z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości. Szukaliśmy na to pomysłu przez długi czas podczas posiedzenia komisji, wszyscy, bo nie dzieliliśmy się w tej sprawie na żadne środowiska polityczne itd., szukaliśmy pomysłu, jak ten problem rozwiązać. Wydaje się, że to, co zaproponowaliśmy, jest rozwiązaniem najlepszym i niepowodującym tych niebezpieczeństw, o których niektórzy z państwa mówią. Marszałek Bogdan Borusewicz: Pan senator Pociej jeszcze chce uzupełnić odpowiedź. Proszę bardzo. Senator Aleksander Pociej: Ja chciałbym odpowiedzieć na pytanie senatora Jackowskiego, który z właściwą sobie lekkością rzucił pytanie, ale niestety wyszedł i nie słucha odpowiedzi. Otóż on wyraził zaniepokojenie, że coś się zmieni w składkach w stosunku do kobiet w ciąży. Otóż właśnie nic się nie zmieni, ponieważ brzmienie tego przepisu, który wykreślił Sejm, myśmy zostawili i jest tak, jak było wcześniej. W związku z tym tu w ogóle nie ma żadnej zmiany i nie ma w ogóle o czym dyskutować, ponieważ mamy przepis, który był do tej pory od czterech lat. W tym zakresie nic się po prostu nie zmienia. Marszałek Bogdan Borusewicz: Pan senator Klima. Proszę bardzo. Senator Maciej Klima: Panie Marszałku! Mam pytanie do pana przewodniczącego Kleiny. Wielu obywateli i obywatelek naszego państwa ma zawarte umowy ubezpieczeniowe o różnym charakterze. W momencie wprowadzania tak radykalnej zmiany mam do pana pytanie: czy takie umowy będą zmienione, a jeśli tak, to czy będą zmienione na niekorzyść, czy na korzyść tych, którzy takie umowy mają zawarte? W moim odczuciu tak radykalna zmiana pozwoli towarzystwom ubezpieczeniowym podpisywać albo kontynuować ubezpieczenia na nowych zasadach. Jakie jest pana stanowisko i jakie było stanowisko komisji? Dziękuję. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Panie Senatorze. Proszę bardzo. Senator Kazimierz Kleina: Według informacji, które otrzymaliśmy na posiedzeniu komisji, żadne umowy nie będą renegocjowane ani zmieniane z powodu wejścia w życie ustawy. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję. Rozumiem, że ustawa nie będzie działać wstecz. (Senator Maciej Klima: Właśnie. To jest pytanie.) (Senator Bohdan Paszkowski: Nie może.) Ustawa (Senator Kazimierz Kleina: Ustawa nie działa wstecz.)13 12 (marszałek B. Borusewicz) 23. posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej Senator Kazimierz Kleina: nie działa wstecz. Tak jest. Działa oczywiście do przodu. Tak, Panie Senatorze? (Senator Kazimierz Kleina: No tak. Właśnie tak działa.) Nowe umowy mogą być to znaczy muszą być zgodne ze zmienioną ustawą. Pan senator Klima chce jeszcze o coś dopytać. Proszę bardzo. Senator Maciej Klima: Panie Marszałku! Małym druczkiem jest w każdej umowie napisane, że w przypadku pewnych zmian może nastąpić zmiana umowy zawartej między ubezpieczycielem i ubezpieczonym, a więc daje się firmom ubezpieczeniowym taką możliwość. Dziękuję. (Senator Bogdan Pęk: To trzeba wyraźnie zapisać.) Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję. Czy pan senator Kleina chce się do tego ustosunkować? Nie. Dziękuję bardzo. Pan senator Pęk i pan senator Jackowski, który już wrócił. (Senator Jan Maria Jackowski: Ja jestem cały czas, Panie Marszałku. Nawet jak mnie nie ma ) Senator Bogdan Pęk: Panie Marszałku! W związku z pytaniem pana senatora Klimy do pana senatora Kleiny Może lepiej zapisać to wprost, tak na wszelki wypadek, żeby nie dawać takiej możliwości towarzystwom ubezpieczeniowym? Marszałek Bogdan Borusewicz: Pan senator Jackowski. Proszę uprzejmie. Senator Jan Maria Jackowski: Ja mam takie pytanie: w jakim zakresie przyjęcie tych zapisów dyskryminuje mężczyzn? Pytam o to, bo cały czas słyszymy o dyskryminacji kobiet. (Rozmowy na sali) W pewnych zakresach zapisy umów są niekorzystne dla mężczyzn, ze względu na płeć. Proszę o wskazanie obszarów, w których taka dyskryminacja może nastąpić. Dziękuję. Marszałek Bogdan Borusewicz: No, rozumiem. Ale pan senator sprawozdawca nic nie mówił na temat dyskryminacji mężczyzn. Proszę bardzo, Panie Senatorze. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Ustawa mówi wyraźnie o zakazie dyskryminowania ze względu na płeć; nie wymienia wprost kobiet, które byłyby dyskryminowane. Jeżeli jednak pan senator Pęk przygotował jakąś poprawkę, która będzie wszystkie problemy, o których tutaj mówimy, konsumowała, to nasza komisja wspólnie z komisją praw człowieka ją rozpatrzy. I jeżeli będzie to dobry zapis, jeżeli będzie on wszystkie problemy, o których tu mówimy, konsumował, to na pewno komisje go zarekomendują Wysokiej Izbie. Myśmy nie znaleźli takiego dobrego zapisu, ale nie przeczę, że może są jakieś pomysły. Jeżeli ktoś miałby jakiś pomysł i coś by zasugerował Jesteśmy w stanie przyjąć rozwiązanie, które będzie zdecydowanie lepsze. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję. Nie ma więcej pytań. Projekt ustawy został wniesiony przez posłów. Czy pan minister Sekuła chciałby zabrać głos w sprawie ustawy? (Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Mirosław Sekuła: Tak, krótko.) Proszę uprzejmie, Panie Ministrze. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Mirosław Sekuła: Panie Marszałku! Wysoki Senacie! Panie i Panowie Senatorowie! Na większość pytań, które tu padły, odpowiedzi są w treści Mówię na przykład o tym, że do stosunków wynikających z umów ubezpieczenia zawartych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Art. 2 i cała reszta Wydaje się, że taka prosta ustawa budzi kontrowersje głównie dlatego, że zmiana dotyczy tak naprawdę prawa europejskiego, a nie naszego. My się tu jedynie dostosowujemy, bo Europejski Trybunał Sprawiedliwości zarzucił regulacjom europejskim nieprzestrzeganie zasady niedyskryminacji ze względu na płeć. Chciałbym jeszcze krótko odnieść się do proponowanych poprawek. Naszym zdaniem, zdaniem rządu, możliwe i dopuszczalne wydaje się utrzymanie w mocy dotychczasowego art. 18b. Oznacza to, że rząd popiera poprawkę zmierzającą do skreślenia pktu 2 wykreślającego art. 18b, czyli do utrzymania w mocy art. 18b.14 23. posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej 13 (podsekretarz stanu M. Sekuła) Odnosząc się do poprawki drugiej, zgodnie z którą wejście w życie ustawy ma nastąpić po upływie czternastu dni od dnia jej ogłoszenia, trzeba rzeczywiście przyjąć, że ze względu na upływ czasu jest to poprawka konieczna. Inaczej prezydent zostałby postawiony w bardzo niekomfortowej sytuacji na podpisanie ustawy pozostałoby mu tylko kilka dni. Tak że obie poprawki są przez rząd popierane. Dziękuję. Marszałek Bogdan Borusewicz: Panie Ministrze, proszę jeszcze chwilę Obecnie senatorowie mogą zgłaszać trwające nie dłużej niż minutę pytania do pana ministra, związane z omawianym punktem porządku obrad. Zgłaszali się pan senator Paszkowski i pan senator Zając. W tej kolejności. Proszę uprzejmie. Senator Bohdan Paszkowski: Dziękuję, Panie Marszałku. Panie Ministrze, zaintrygowała mnie pana wypowiedź odnośnie do uchylenia, a teraz przywrócenia art. 18b. Mam w związku z tym pytanie. Czy w przedłożeniu rządowym była mowa o uchyleniu art. 18b, czy pomysł ten pojawił się w trakcie prac parlamentarnych? Jeżeli była o tym mowa w przedłożeniu rządowym, to czy mógłby pan przytoczyć kryteria, według których uznaliście, że wykluczenie art. 18b jest konieczne do wykonania tego wyroku trybunału? To jest moje pierwsze pytanie. Drugie wiąże się z kwestią Po wypowiedzi senatorów sprawozdawców można było odnieść wrażenie, że ta zmiana w zasadzie nie ma istotnego znaczenia dla funkcjonowania rynku ubezpieczeń w Polsce. A jak to wygląda w ocenie rządu? Bo, jak rozumiem, są różne tak zwane produkty ubezpieczeniowe i chciałbym, wiedzieć, czy te produkty Czy w ocenie rządu, jeżeli chodzi o te produkty, kryterium płci było stosowane powszechnie, czy w zasadzie nie było stosowane lub też było stosowane w minimalnym stopniu? Dziękuję. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję. Pan senator Zając. Senator Józef Zając: Panie Marszałku! Panie Ministrze! Ja wykładam matematykę ubezpieczeniową od ośmiu lub dzie- więciu lat, ale powiem tyle: niewiele rozumiem. Jeżeli coś z tego rozumiem, to tylko jedno: jest decyzja polityczna Unii Europejskiej, którą musimy przyjąć. I na tym, powiedzmy sobie, trzeba zakończyć. Chciałbym powiedzieć parę słów tak dla uspokojenia. Otóż ubezpieczenia mają charakter indywidualny lub grupowy. To jest jasne; każdemu studentowi na początku tłumaczymy, jak to się wszystko odbywa. Jeżeli zajrzymy do tablic trwania życia, to zobaczymy, jak ogromne jest zróżnicowanie pomiędzy płcią słabą, męską, i silną, żeńską. Jeżeli chodzi o długość trwania życia, to w tej chwili jest to mniej więcej o około sześć i pół roku, siedem lat więcej w przypadku kobiety w porównaniu do mężczyzny. Tak więc kiedy to wyrównamy, kobiety będą płacić więcej. To jest oczywiste. A ponieważ kobiet jest więcej (Marszałek Bogdan Borusewicz: Panie Senatorze, pytanie, bo oczywiście może się pan zapisać do głosu. To, co pan mówi, jest bardzo ciekawe, ale teraz jesteśmy w fazie pytań.) Dobrze. Ponieważ kobiet jest więcej, więc pytanie jest takie: ile zarobią na tym firmy ubezpieczeniowe? To jest, wydaje mi się, podstawa wszystkiego. Reszta to jest tylko takie sobie emocjonalne rozważanie. Dziękuję bardzo. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję. Pan senator Pęk, proszę uprzejmie. Senator Bogdan Pęk: Panie Ministrze Sekuła, niech się pan dobrze zastanowi, zanim pan odpowie, bo ja ponowię to pytanie: ile zarobią firmy ubezpieczeniowe? I jak się pan pomyli, to potem będziemy się powoływać na pańskie oświadczenia. Czy rzeczywiście ta ustawa jest bezpieczna? Firmy ubezpieczeniowe nie będą mogły na podstawie tej ustawy zmieniać wstecz już istniejących umów na niekorzyść ubezpieczonych. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję. Panie Ministrze, może się pan u nas czuć bezpiecznie, odpowiadając na pytania, także te pana senatora Pęka. (Senator Bogdan Pęk: Ależ, Panie Marszałku, my tylko słownie Słownie i spokojnie.) Panie Senatorze, dobrze. Ale ten wstęp był niepotrzebny, tak. Proszę bardzo, Panie Ministrze.15 posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Mirosław Sekuła: Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoki Senacie! Panowie Senatorowie zadający pytania! Najpierw powiem, przytaczając to, co już powiedział pan marszałek, że to jest projekt poselski, a nie przedłożenie rządowe. I w związku z tym była jedynie opinia rządu do projektu poselskiego, a sam ten projekt nie przez nas został napisany i nie przez nas był prezentowany. W trakcie prac w Sejmie wydawało się, że nie będzie większego zagrożenia, jeżeli art. 18b zostanie wykreślony. Jednak po głębszej analizie, właśnie na posiedzeniu komisji senackiej, senatorowie doszli do wniosku, że wykreślenie art. 18b może przynieść skutki niekorzystne dla ubezpieczonych. I po analizie w Ministerstwie Finansów też doszliśmy do wniosku, że tak, rzeczywiście państwo senatorowie macie rację, i w związku z tym jest poparcie dla poprawki drugiej. Pan senator Zając w zasadzie w pierwszych słowach swojego wystąpienia odpowiedział na swoje pytanie, to samo dotyczy również pana senatora Pęka. Ja to skwituję jedynie tak: Roma locuta causa finita. Trybunał europejski się wypowiedział, prawo europejskie zostało skorygowane, więc jedyne, co my możemy, to się do tego dostosować. (Senator Bogdan Pęk: Chodzi jeszcze o te umowy ) Umowy? Tak jak mówi art. 2 powiem jeszcze raz zmiany będą odnosiły się tylko do nowo zawieranych umów, nie mają więc wpływu na umowy już zawarte, które na dotychczasowych zasadach zachowują swoją ważność. Dziękuję. Marszałek Bogdan Borusewicz: Panie Ministrze, jeszcze chwilę. Senator Bohdan Paszkowski: A jeszcze nie odpowiedział pan minister na moje drugie pytanie przepraszam, Panie Marszałku. Mianowicie czy według oceny ministerstwa ten czynnik płci, który dotychczas jest stosowany, jest istotny w tych różnego rodzaju produktach ubezpieczeniowych, czy też może nie ma on żadnego albo istotnego znaczenia na rynku ubezpieczeniowym? Jak to państwo oceniacie? (Senator Kazimierz Kleina: W komunikacyjnym ma. Ma znaczenie w ubezpieczeniu komunikacyjnym.) Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Mirosław Sekuła: Panie Marszałku! Wysoki Senacie! Szanowny Panie Senatorze! On do tej pory był istotny i w zasadzie to my do samego końca nie wiemy, jak po tej nowelizacji zachowają się towarzystwa ubezpieczeniowe i firmy ubezpieczeniowe ani w którą stronę pójdą. Czy będą różnicować te składki, czy większy wpływ będzie miała konkurencja na rynku i to różnicowanie nie będzie miało miejsca albo będzie niewielkie nie wiemy tego. Po prostu są jedynie prognozy. I powiem tak całkiem uczciwie, że te prognozy są bardzo rozstrzelone: od takich, że będzie obniżka stawek ubezpieczeniowych dla mężczyzn i podwyżka stawek ubezpieczeniowych dla kobiet, po takie, że gra rynkowa doprowadzi do tego, że nic się nie zmieni. No ale są to jedynie prognozy. Nie wiemy, jak będzie. Dziękuję. Marszałek Bogdan Borusewicz: Moment. Jeszcze, Panie Ministrze, pani senator Gosiewska. Senator Beata Gosiewska: Ja zapytam w kontekście słów moich przedmówców, dotyczących zysków firm ubezpieczeniowych. Jak pan ocenia, czy to będzie tak, że skoro w tym momencie kobiety płaciły niższe składki, a mężczyźni wyższe, to wyrównanie nastąpi w taki sposób, że składki kobiet będą wyrównane do poziomu składek mężczyzn, czy też po prostu będzie to jakaś średnia? To mężczyźni troszeczkę (Senator Bogdan Pęk: Biedacy!) Ich składka się zmniejszy, a składka kobiet odrobinę wzrośnie, więc to będzie średnia. Bo to jest pytanie, czy to się wyrówna w ramach puli pieniędzy na ubezpieczenia, czy też de facto ceny ubezpieczeń wzrosną, a ubezpieczyciele na tym zarobią? Dziękuję bardzo. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Pani Senator. Pan senator Martynowski, proszę uprzejmie. Senator Marek Martynowski: Dziękuję bardzo. Panie Ministrze, tutaj czytam, że wyrok Trybunału Sprawiedliwości zapadł 1 marca 2011 r. Skąd taki poślizg, prawie dwuletni? A teraz, pod koniec roku,16 23. posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej 15 (senator M. Martynowski) tak nagle przyspieszamy. Można byłoby przecież popracować nad tym dłużej, ale w tej chwili nam się nie daje Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Panie Senatorze. (Głos z sali: Ktoś za to premię wziął.) Proszę bardzo, Panie Ministrze. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Mirosław Sekuła: Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoki Senacie! Szanowna Pani Senator! Szanowny Panie Senatorze! Wszystkie opłaty i daniny mają to do siebie, że chętniej rosną, niż spadają. W związku z tym trzeba się liczyć z tym, że w konsekwencji jednak może nastąpić wzrost kosztów ubezpieczenia, ale są to jedynie prognozy. Tak jak mówiłem wcześniej, nie mamy żadnych podstaw do tego, żeby jednoznacznie określić, w jakim kierunku te zmiany będą następowały i jaki to będzie wzrost kosztów. Jeśli chodzi o pytanie pana senatora Martynowskiego, to w zasadzie należałoby je skierować do wnioskodawców, czyli do posłów wnoszących o uchwalenie tej ustawy. Tak, w zeszłym roku był wyrok, ale jeszcze raz przypomnę, że wyrok nie dotyczył naszego prawa, tylko prawa europejskiego. W związku z tym po tym wyroku dopiero Unia Europejska musiała swoje prawodawstwo zmienić, a zmiana tego prawodawstwa dopiero wymusiła na nas zmianę naszego prawa, bo jeszcze raz to powtórzę Europejski Trybunał Sprawiedliwości wypowiedział się w sprawie prawa unijnego, nie w sprawie prawa polskiego. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Panie Ministrze. Więcej pytań nie ma. Dziękuję. (Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Mirosław Sekuła: Dziękuję bardzo.) Otwieram dyskusję. Proszę o zabranie głosu pana senatora Henryka Ciocha. Senator Henryk Cioch: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jeżeli chodzi o działalność ubezpieczeniową w naszym kraju, to jest ona prowadzona przez kilkanaście firm tym się zajmujących, które reprezentowane są przez organizację samorządową, jaką jest Polska Izba Ubezpieczeń. Ponadto ubezpieczeni ponieważ jedne ubezpieczenia mają charakter fakultatywny, inne mają charakter obligatoryjny mają też reprezentanta swoich interesów, jakim jest rzecznik ubezpieczonych. Pragnę zauważyć na wstępie, że projekt ten nie był konsultowany ani z Polską Izbę Ubezpieczeń, która reprezentuje interesy wszystkich firm ubezpieczeniowych, ani też, a w zasadzie przede wszystkim z rzecznikiem ubezpieczonych. To rozwiązanie zrównujące w zakresie oceny ryzyka, w zakresie składek status prawny kobiet i mężczyzn jest tylko i wyłącznie pozornie korzystne, a tak naprawdę jest ono bardzo niekorzystne. Kiedy pisano projekt tej ustawy, powołano się oczywiście na dyrektywę Rady Europejskiej, na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, ale zapomniano powołać się a to jest sprawa bardzo istotna na wytyczne zawarte w komunikacie Komisji Europejskiej z dnia 22 grudnia 2011 r. Komisja Europejska w tych wytycznych, w ostatnim akapicie pktu 14 wskazała, że w zakresie ubezpieczenia na życie i ubezpieczenia zdrowotnego możliwe jest różnicowanie składek i świadczeń przez ubezpieczycieli, w sytuacji gdy wyceniane są czynniki ryzyka, takie jak na przykład stan zdrowia lub historia zachorowań w rodzinie, których ocena wymaga od ubezpieczycieli wzięcia pod uwagę płci, z uwzględnieniem różnic fizjologicznych między mężczyznami i kobietami. A więc z tych wytycznych wynika, że odstępstwa od zasady równości na gruncie przede wszystkim ubezpieczeń zdrowotnych mogą, a nawet powinny być uwzględniane bez tych wytycznych, na co słusznie zwrócił uwagę pan senator Zając, wskazując chociażby, co jest zresztą oczywiste, na to, że w naszym kraju kobiety żyją dłużej niż mężczyźni. W związku z tym, mając powyższe na uwadze, pragnąłbym zgłosić poprawkę. A mianowicie w art. 1 w pkt 1 art. 18a powinien otrzymać następujące brzmienie Art. 18a w proponowanym przeze mnie brzmieniu powinien mieć następującą treść: Zastosowanie przez zakład ubezpieczeń kryterium płci w kalkulowaniu składek ubezpieczeniowych i świadczeń nie może prowadzić do różnicowania składek ubezpieczeniowych i świadczeń poszczególnych osób, chyba że przeprowadzenie oceny ryzyka wymaga uwzględnienia różnic fizjologicznych pomiędzy kobietami i mężczyznami. Reasumując, powiem, że jeżeli opieramy się na regulacjach unijnych, to powinniśmy uwzględnić całokształt tych regulacji, a nie oceniać je wybiórczo. Ponadto do tych regulacji należy podchodzić również z pewnym dystansem. Zrównanie płci w zakresie ubezpieczeń zdrowotnych jest, tak uważam, działaniem na szkodę polskich kobiet. Dziękuję.17 posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o odpadach Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Panie Senatorze. Informuję, że lista mówców została wyczerpana. Dla porządku informuję, że panowie senatorowie Knosala i Muchacki złożyli swoje wystąpienia do protokołu *. Wniosek o charakterze legislacyjnym złożył pan senator Henryk Cioch. Zamykam dyskusję. Czy przedstawiciel rządu chce ustosunkować się do przedstawionego wniosku? (Głos z sali: Nie ma wniosku na piśmie.) Przepraszam, Panie Senatorze, pan senator złożył ten wniosek na piśmie? (Senator Henryk Cioch: Odczytałem go.) Odczytał pan, ale musi go pan również złożyć na piśmie. (Senator Henryk Cioch: Do kiedy mam złożyć ten wniosek?) Do zakończenia dyskusji. (Senator Edmund Wittbrodt: Dyskusja właśnie się zakończyła.) Chwilę Zaraz zamknę Dobrze, niech pan złoży. (Głos z sali: Bardzo proszę, Panie Senatorze.) Wniosek został złożony. Zamykam dyskusję. Proszę pana ministra o ustosunkowanie się do tego wniosku. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Mirosław Sekuła: Dziękuję. Panie Marszałku! Wysoki Senacie! Panie i Panowie Senatorowie! Jeśli chodzi o ten wniosek, to rząd ma stanowisko negatywne. Nie dlatego, że nie chciałby takiego rozwiązania, tylko dlatego, że takie rozwiązanie już jest. W Dyrektywie Rady 2004/113/WE z dnia 13 grudnia 2004 r. mówi się w jednym z punktów: Zatem, na przykład, różnice między mężczyznami a kobietami w zakresie dostarczania usług zdrowotnych, które wynikają z fizycznych różnic między mężczyznami a kobietami, nie odnoszą się do sytuacji porównywalnych i zatem nie stanowią dyskryminacji. Czyli nie ma już potrzeby dodawania tego sformułowania, bo nie ma takiego zagrożenia. W związku z tym rząd jest przeciwny tej poprawce. Dziękuję. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Panie Ministrze. Ponieważ zgłoszony został wniosek o charakterze legislacyjnym, proszę Komisję Praw Człowieka, * Przemówienia złożone do protokołu w załączeniu. Praworządności i Petycji oraz Komisję Budżetu i Finansów Publicznych o ustosunkowanie się do przedstawionego wniosku i przygotowanie wspólnego sprawozdania. Informuję, że głosowanie w sprawie rozpatrywanej ustawy zostanie przeprowadzone w bloku głosowań. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu drugiego porządku obrad: ustawa o odpadach. Tekst ustawy zawarty jest w druku nr 249, a sprawozdanie komisji w druku nr 249A poprawionym. Przypominam, że Komisja Środowiska oraz Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej dostrzegły potrzebę wprowadzenia zmian legislacyjnych wykraczających poza materię ustawy i na podstawie art. 69 ust. 1 Regulaminu Senatu przedstawiły wniosek o podjęcie inicjatywy ustawodawczej. Wniosek ten wraz z projektem ustawy zawarty jest w druku nr 267. Przypominam, że wniosek o podjęcie inicjatywy ustawodawczej przedstawiany jest przez sprawozdawcę wraz ze sprawozdaniem komisji w sprawie rozpatrywanej ustawy. Po wysłuchaniu wniosku Senat rozstrzyga w głosowaniu o przystąpieniu do drugiego czytania projektu ustawy. W przypadku przyjęcia wniosku drugie czytanie przeprowadza się na tym samym posiedzeniu jako odrębny punkt porządku obrad. Niepodjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do drugiego czytania oznacza skierowanie projektu do rozpatrzenia w trybie określonym w dziale IX Regulaminu Senatu. Proszę sprawozdawcę Komisji Środowiska oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej, panią senator Jadwigę Rotnicką, o zabranie głosu i przedstawienie sprawozdania komisji oraz wniosku komisji o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Proszę włączyć gong. Po tym sprawozdaniu będziemy głosować, tak? (Głos z sali: Tak.) Po przedstawieniu sprawozdania będziemy głosować. Niech pani włączy gong. Proszę (Głos z sali: Włączyć to ) Tak. (Głos z sali: Oczywiście.) Poroszę o ściągnięcie senatorów na salę, bo pani senator przedstawi sprawozdanie, potem wniosek i będziemy głosować. Proszę. Senator Sprawozdawca Jadwiga Rotnicka: Dziękuję bardzo, Panie Marszałku. Przypadł mi zaszczyt przedstawienia sprawozdania z prac Komisji Samorządu Terytorialnego18 23. posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o odpadach 17 (senator sprawozdawca J. Rotnicka) Ustawa zawiera słowniczek wyrażeń ustawowych, w którym doprecyzowano określone pojęcia takie jak odpad, odzysk czy recykling oraz wprowadzono definicje nowe sprzedawca odpadów, pośrednik w obrocie odpadami, zapobieganie powstawaniu odpadów. Jednym z istotnych aspektów wdrożenia postanowień dyrektywy ramowej w omawianej ustawie jest utworzenie rejestru zawierającego informacje o podmiotach wprowadzających na rynek produkty, produkty w opakowaniach oraz gospodarujących odpadami. Stosownie do postanowień art. 26 dyrektywy ramowej państwa członkowskie zapewniają, aby właściwy organ prowadził rejestr zakładów lub przedsiębiorstw zajmujących się zawodowo zbieraniem lub transportem odpadów, pośredników w obrocie odpadami lub sprzedawców odpadów oraz zakładów lub przedsiębiorstw, które podlegają zwolnieniom z wymogów posiadania odpowiednich zezwoleń. Organem, który za to odpowiada i prowadzi rejestr tychże podmiotów, jest marszałek województwa, przy czym rejestr może być prowadzony także w systemie teleinformatycznym. Marszałek województwa dokonuje wpisu do rejestru, będzie w związku z tym prowadził tak zwany rejestr To znaczy ten rejestr będzie stanowił integralną część bazy danych o produktach, opakowaniach i gospodarowaniu odpadami. Jest to istotne o tyle, że, jak państwo na pewno wiecie, w tej chwili nie mamy pełnego rozeznania, jakie odpady produkujemy, w jakiej ilości, co tak naprawdę z nimi robimy i jak wygląda nasza gospodarka odpadami, mamy jednak osiągnąć pewne założone poziomy określone prawem Unii Europejskiej. Ustawa określa także szczegółowy zakres sprawozdań. Baza danych o produktach, opakowaniach i gospodarowaniu odpadami będzie źródłem informacji na temat powstających w kraju odpadów. Za prowadzenie i aktualizację bazy danych o odpadach ma odpowiadać marszałek województwa, zaś jej administratorem będzie minister właściwy do spraw środowiska. Utworzenie tej bazy danych nastąpić powinno najpóźniej w terminie trzydziestu sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Omawiana ustawa, proszę państwa, ingeruje w inne ustawy dotychczas obowiązujące, między innymi wymienię je tak jakby w porządku chronologicznym w ustawę o podatku dochodowym od osób fizycznych, w ustawę o podatku dochodowym od osób prawnych, w ustawę o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w ustawę Prawo ochrony środowiska, w ustawę Prawo wodne, w ustawę o transporcie drogowym, w ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w kolejną ustawę o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, w ustawę o zużytym sprzęcie elektrycznym i eleki Administracji Państwowej oraz Komisji Środowiska nad podjętą przez Sejm 23 listopada ustawą o odpadach. Jest to bardzo obszerna ustawa, która reguluje wiele przepisów. Stworzenie tej ustawy zostało w zasadzie wymuszone koniecznością zaimplementowania do naszego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady o numerze 208/98 z listopada 2008 r. w sprawie odpadów. Ta dyrektywa uchyla także niektóre inne dyrektywy i w dalszej części mojej wypowiedzi zwana będzie dyrektywą ramową. Trzeba powiedzieć, że ta dyrektywa jest kluczowym aktem prawa Unii Europejskiej w dziedzinie gospodarki odpadami. Ustawa, o której dzisiaj mówimy, zawiera wiele przepisów, które porządkują kwestie gospodarowania odpadami. Wprowadzamy do polskiego prawa przepisy tejże ramowej dyrektywy. Jest to ustawa nowa, choć wiele rozwiązań w niej zawartych jest tożsamych z przepisami obowiązującej dotychczas ustawy z roku Cóż takiego istotnego jest w tej ustawie? Przede wszystkim należy zwrócić uwagę, że ramowa dyrektywa wprowadza pewną hierarchię działań, jeżeli chodzi o postępowanie z odpadami. Jako cel główny przyjmuje się ochronę środowiska, ochronę zdrowia i życia ludzkiego przed wszelkimi szkodliwymi zanieczyszczeniami, odpadami, które w trakcie produkcji, transportu czy składowania mogą się do środowiska dostać. Ta hierarchia jest następująca. Po pierwsze, należy zapobiegać powstawaniu odpadów, czyli w możliwie największym stopniu ograniczać wytwarzanie tych odpadów. Po drugie, przygotować odpady do ponownego użycia, czyli odzyskać Dalej: recyklingować; stosować inne metody odzysku, na przykład związane z odzyskiem energii elektrycznej. I wreszcie: unieszkodliwiać. Spod rządów tej ustawy wyjęte są uregulowania dotyczące następujących kwestii: gazów i pyłów wprowadzanych do atmosfery; gruntów w pierwotnym położeniu w tym niewydobytej zanieczyszczonej gleby i budynków trwale związanych z gruntem; niezanieczyszczonej gleby i innych materiałów występujących w stanie naturalnym wydobytych w trakcie robót budowlanych, pod warunkiem że materiał ten zostanie wykorzystany do celów budowlanych w stanie naturalnym na terenie, na którym został wydobyty; odpadów promieniotwórczych; wycofanych z użytku materiałów wybuchowych; ścieków; produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego; zwłok zwierząt, które poniosły śmierć w inny sposób niż przez ubój oraz mas ziemnych lub skalnych przemieszczanych w związku z wydobywaniem kopalin ze złóż.19 posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o odpadach (senator sprawozdawca J. Rotnicka) tronicznym, w ustawę o opłacie skarbowej, w ustawę o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie, w ustawę o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów, w ustawę o odpadach wydobywczych, w ustawę o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w ustawę o bateriach i akumulatorach i wreszcie w ustawę Prawo geologiczne i górnicze. Zatem, jak państwo widzicie, jest to ustawa bardzo szeroko normująca przepisy gospodarki odpadami. W związku z tym, że ma ona tak szeroki zakres, jest wiele środowisk zainteresowanych tymi sprawami i oczywiście dbają one o to, aby ich interes został w ustawie jak najlepiej zabezpieczony. Bardzo szeroką grupą zainteresowanych są samorządy, na które spada obowiązek utrzymania czystości i porządku w gminach. Ta nasza ustawa o odpadach tylko w pewnym stopniu ingeruje w mówiącą o tym obowiązku ustawę, samorządy oczekiwały jednak czy oczekują o wiele dalej idących unormowań. I teraz, proszę państwa, przejdę do tego, co się działo na posiedzeniu komisji. Otóż obie komisje Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej oraz Komisja Środowiska spotkały się dwukrotnie. Po raz pierwszy 4 grudnia. Na tym właśnie posiedzeniu ustawa była omawiana. Najwięcej uwag zostało zgłoszonych notabene przeze mnie, nie kryję tego do art. 206 ustawy, który dotyczy utrzymania porządku i czystości w gminach. Pozostałe poprawki przejęte przez senatorów dotyczyły właściwie kosmetycznych zmian zapisów ustawy, która przyszła do nas z Sejmu. Proszę państwa, zdawaliśmy sobie po części sprawę, że dość daleko czy dość głęboko wchodzimy w zmianę ustawy o porządku i utrzymaniu czystości w gminach i że to może być niezgodne ze sposobem procedowania. Podjęliśmy jednak ryzyko i postanowiliśmy, że wyjdziemy naprzeciw tym oczekiwaniom samorządów. Komisja samorządu i Komisja Środowiska przedstawiły zatem odpowiednie sprawozdanie. Zostało ono jednak przez pana marszałka zwrócone w celu poprawienia, gdyż propozycje w nim zawarte zbyt mocno ingerowały w materię ustawową. Ponieważ obydwie komisje przyjęły swoje pierwotne stanowisko niemal jednomyślnie dwóch senatorów wstrzymało się od głosu uznaliśmy, że dobrze będzie Uznaliśmy, że jako komisje powinniśmy podjąć inicjatywę ustawodawczą, która zrealizuje postulaty samorządów, nie burząc sposobu procedowania nad ustawą o odpadach, co z kolei pozwoli na przyjęcie ustawy o odpadach w takim terminie, który umożliwi jej wejście w życie wraz z nowym rokiem. Musimy pamiętać o tym, że Polsce grożą wysokie kary dyrektywa ramowa o odpadach już dosyć dawno powinna zostać wprowadzona do polskiego porządku prawnego. W związku z powyższym na dzisiejszym wspólnym posiedzeniu komisji przedłożyliśmy projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W piśmie do pana marszałka zwróciliśmy się z prośbą o zastosowanie w tym przypadku szybkiej ścieżki legislacyjnej tak, aby jeszcze na tym posiedzeniu ta ustawa mogła być procedowana. Decyzja o takiej inicjatywie legislacyjnej została podjęta przez obydwie komisje jednogłośnie. Dziękuję państwu bardzo. (Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Pani Senator. Obecnie senatorowie mogą zgłaszać z miejsca zapytania ) Panie Marszałku, jeżeli pan pozwoli, chciałabym coś dodać. (Marszałek Bogdan Borusewicz: Proszę uprzejmie.) W związku z tym, że podjęliśmy tę inicjatywę ustawodawczą, komisje wycofały poprawkę dwudziestą trzecią zawartą w sprawozdaniu z druku nr 249A. A zatem sprawozdanie dotyczące ustawy o odpadach obejmuje Poprawka dwudziesta trzecia w całości została przeniesiona do (Marszałek Bogdan Borusewicz: Nowej ) nowelizowanej ustawy o Dziękuję. Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Pani Senator. Jak widzę, są pytania. Pan senator Pęk, pan senator Paszkowski, pan senator Kto jeszcze się zgłaszał? (Głos z sali: Senator Obremski.) Pan senator Obremski. (Senator Bohdan Paszkowski: Można?) Najpierw pan senator Pęk. A potem kolejni Senator Bogdan Pęk: Dziękuję bardzo. Mam pytanie (Głos z sali: Pani Przewodnicząca, mam pytanie ) (Senator Jadwiga Rotnicka: Ale który z panów senatorów ) (Głos z sali: Senator Pęk, tak.) Wszystko gra, proszę państwa. Tylko luz jest słaby Pani Przewodnicząca, mam pytanie, które padło już na posiedzeniu komisji i które związane jest z utylizacją zakaźnych odpadów szpitalnych. Czy w obecnym kształcie projektu ustawy Czy jest jeszcze ta poprawka, która miała eliminować możliwość innego rodzaju utylizacji niż spalanie? (Senator Jadwiga Rotnicka: Można?)20 23. posiedzenie Senatu w dniu 12 grudnia 2012 r. Ustawa o odpadach 19 Marszałek Bogdan Borusewicz: Pani Senator, niech pani sobie zapisuje Jeszcze dwóch senatorów zada pytania, a potem będzie pani odpowiadała. Pan senator Paszkowski. Senator Bohdan Paszkowski: Dziękuję. Ustawa o odpadach na pewno ma wymiar finansowy. Przesłanką do takiego stwierdzenia jest na przykład art. 251, w którym są zapisane wydatki z budżetu państwa do roku Są też określone wydatki z budżetów samorządów wojewódzkich i z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Mnie interesuje, czy te wydatki są jakąś częścią wydatków, które samorządy będą musiały ponosić z racji wejścia tej ustawy w życie, czy też będą jeszcze inne wydatki, które samorządy będą musiały realizować w związku z wprowadzeniem tej ustawy. Jaka to jest konstrukcja? Skąd samorządy wojewódzkie będą brały te pieniądze? Czy to ma być z ich dochodów własnych, czy z jakichś innych źródeł? Tutaj są konkretne zapisy, dotyczące wielomilionowych sum. (Senator Jadwiga Rotnicka: Który to był artykuł?) Art. 251 w ustawie o odpadach. Jeszcze mam takie pytanie towarzyszące. Z tego, co rozumiem, możemy w tej chwili zadawać pytania także w związku z inicjatywą, bo to jest wspólne. Tak? (Senator Jadwiga Rotnicka: Jeszcze nie.) Ja bym chciał (Senator Piotr Zientarski: Jeszcze nie, jeszcze nie zostało przegłosowane.) Nie? Dobrze. To później. Marszałek Bogdan Borusewicz: Nie, jeszcze nie przegłosowaliśmy tej inicjatywy. Pan senator Obremski. Senator Jarosław Obremski: Pani Przewodnicząca! Ja czytałem tę ustawę i z tego, co rozumiem, kładzie ona pewien akcent także na te odpady, które są związane z produkcją, i jest trochę taką biblią w odniesieniu do odpadów. Nie mam wystarczającej wiedzy, jak to wcześniej było regulowane, ale mam pewną obawę o to, że ta ustawa, oczywiście oprócz słusznego celu związanego z ekologią, będzie powodować obniżenie konkurencyjności naszych firm. Czy w relacjach z ministerstwem było liczone, jakie to będzie obciążenie finansowe dla firm w Polsce, żeby sprostać wymaganiom tej ustawy? To pierwsze pytanie. Teraz drugie pytanie. Jest bardzo dużo zapisów, które dotyczą pewnej sprawozdawczości, zgłaszania poszczególnych firm czy wytwórców odpadów do marszałka województwa, który później musi część tej dokumentacji przekazywać do ministerstwa. Czy jest to element biurokratycznej dyrektywy Unii Europejskiej, której musimy próbować sprostać, czy też taki zapęd urzędniczy, który powoduje, że wszyscy piszą sprawozdania, a nikt nie jest w stanie tego kontrolować i przeczytać? Skąd jest tak dużo papierów, które będą dodatkowym odpadem przy realizacji tej ustawy? Czy to jest twórczość Brukseli, czy nasza twórczość? Marszałek Bogdan Borusewicz: Dziękuję, Panie Senatorze. Proszę bardzo, Pani Senator. Senator Jadwiga Rotnicka: Dziękuję bardzo. Część pytań, które w tej chwili padły, dotyczy spraw, o których nie mówiliśmy na posiedzeniu komisji, ale postaram się odpowiedzieć przynajmniej panu senatorowi Pękowi. Na pierwszym posiedzeniu w dniu 4 grudnia pierwotnie była propozycja dopuszczenia innych metod unieszkodliwiania odpadów medycznych i weterynaryjnych poza spalaniem. Ja się z tej poprawki wycofałam, pani senator Alicja Zając wnosiła o usunięcie tej poprawki. Ta poprawka jako wycofana po prostu nie została poddana głosowaniu. Wobec tego w inicjatywie uchwałodawczej nie ma niczego o odpadach medycznych i odpadach weterynaryjnych, co oznacza, że nie zajmujemy się tym tematem. Drugie pytanie dotyczyło finansowania. Na pytanie, jak to będzie wyglądało w perspektywie lat , trudno mi odpowiedzieć, ale sądzę, że skoro wprowadzamy ustawę o odpadach i opłaty za te odpady, to część oczywiście będzie pochodziła z samorządów. Nie potrafię szczegółowo wypowiedzieć się na ten temat, bo to jest perspektywa finansowa, którą opracowało być może Ministerstwo Finansów razem z Ministerstwem Środowiska. Jeżeli chodzi o pytanie senatora Obremskiego, o główne zapytanie, czy to, że mamy przedstawiać tyle sprawozdań, to jest biurokracja, czy też nie, powiem tak. Ja bym się o te tony papieru może tak nie obawiała, dlatego że rejestr może być elektroniczny i przekazywanie danych też może się odbywać drogą elektroniczną, a więc może nie zużyjemy papieru i nie będziemy zwiększać masy odpadów papierowych. Każdy podmiot, który wytwarza produkt i wytwarza go w opakowaniach, sam musi pogłówkować, jak ma to zrobić, żeby koszt był najniższy. A więc Pokazać jeszcze
ISSN 1643-2851 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zapis stenograficzny (1937) 282. posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej w dniu 4 stycznia 2011 r. VII kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie ustawy o Bardziej szczegółowo Wspólne posiedzenie 60. 68.
ZAPIS STENOGRAFICZNY Wspólne posiedzenie Komisji Spraw Zagranicznych (60.) oraz Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (68.) w dniu 9 stycznia 2013 r. VIII kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie ustawy Bardziej szczegółowo ZAPIS STENOGRAFICZNY. Wspólne posiedzenie Komisji Środowiska (33.) oraz Komisji Rodziny i Polityki Społecznej (47.) w dniu 12 grudnia 2012 r.
ZAPIS STENOGRAFICZNY Wspólne posiedzenie Komisji Środowiska (33.) oraz Komisji Rodziny i Polityki Społecznej (47.) w dniu 12 grudnia 2012 r. VIII kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie ustawy o zmianie Bardziej szczegółowo ZAPIS STENOGRAFICZNY. Posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (23.) w dniu 11 kwietnia 2012 r. VIII kadencja
ZAPIS STENOGRAFICZNY Posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (23.) w dniu 11 kwietnia 2012 r. VIII kadencja Porządek obrad: 1. Opinia komisji w sprawie zielonej księgi W kierunku zintegrowanego Bardziej szczegółowo Do druku nr 891. Warszawa, 20 listopada 2012 r. BAS WAPEiM 2994/12 TRYB PILNY. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Do druku nr 891 BAS WAPEiM 2994/12 TRYB PILNY Warszawa, 20 listopada 2012 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego Bardziej szczegółowo ZAPIS STENOGRAFICZNY. VIII kadencja
ZAPIS STENOGRAFICZNY Wspólne posiedzenie Komisji Spraw Emigracji i Łączności z Polakami za Granicą (39.) oraz Komisji Zdrowia (51.) w dniu 20 czerwca 2013 r. VIII kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie Bardziej szczegółowo ZAPIS STENOGRAFICZNY. VIII kadencja
ZAPIS STENOGRAFICZNY Wspólne posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej (273.) oraz Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji (285.) w dniu 23 lipca 2015 r. VIII kadencja Bardziej szczegółowo Zapis stenograficzny (228) 31. posiedzenie Komisji Gospodarki Narodowej w dniu 16 maja 2006 r.
ISSN 1643-2851 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zapis stenograficzny (1906) 228. posiedzenie Komisji Polityki Społecznej i Zdrowia w dniu 22 lipca 2005 r. V kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie wniosków Bardziej szczegółowo Aleksandra Wiktorow. Warszawa, 17-09-2015. Pan Kazimierz Kleina Senator RP Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Senat RP
Aleksandra Wiktorow Warszawa, 17-09-2015 RU/209/15 Pan Kazimierz Kleina Senator RP Przewodniczący Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Senat RP W związku z przyjęciem przez Sejm RP ustawy o działalności Bardziej szczegółowo ZAPIS STENOGRAFICZNY. Posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (261.) w dniu 30 września 2015 r. VIII kadencja
ZAPIS STENOGRAFICZNY Posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (261.) w dniu 30 września 2015 r. VIII kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 82. posiedzeniu Senatu do Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Marszałek Senatu Druk nr 762 Warszawa, 26 lipca 2012 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek! Na podstawie art. Bardziej szczegółowo Zapis stenograficzny (780) 11. posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych w dniu 17 marca 2009 r.
ISSN 1643-2851 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zapis stenograficzny (780) 11. posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych w dniu 17 marca 2009 r. VII kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie ustawy Bardziej szczegółowo Zapis stenograficzny (899) 79. posiedzenie Komisji Spraw Unii Europejskiej w dniu 13 września 2007 r.
ISSN 1643-2851 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zapis stenograficzny (899) 79. posiedzenie Komisji Spraw Unii Europejskiej w dniu 13 września 2007 r. VI kadencja Porządek obrad: 1. Wnioski nierozpatrywane Bardziej szczegółowo ZAPIS STENOGRAFICZNY. Posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (37.) w dniu 26 lipca 2012 r. VIII kadencja
ZAPIS STENOGRAFICZNY Posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (37.) w dniu 26 lipca 2012 r. VIII kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Protokołu między Rządem Rzeczypospolitej Bardziej szczegółowo ISSN 1643-2851 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
ISSN 1643-2851 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zapis stenograficzny (1028) Wspólne posiedzenie Komisji Rodziny i Polityki Społecznej (100.), Komisji Gospodarki Narodowej (160.) oraz Komisji Nauki, Edukacji Bardziej szczegółowo ZAPIS STENOGRAFICZNY. Wspólne posiedzenie Komisji Ustawodawczej (34.) oraz Komisji Rodziny i Polityki Społecznej (15.) w dniu 11 kwietnia 2012 r.
ZAPIS STENOGRAFICZNY Wspólne posiedzenie Komisji Ustawodawczej (34.) oraz Komisji Rodziny i Polityki Społecznej (15.) w dniu 11 kwietnia 2012 r. VIII kadencja Porządek obrad: 1. Pierwsze czytanie projektu Bardziej szczegółowo Spis treści. 3. Prace nad regulacjami ustawowymi po wejściu w życie
Spis treści 1. WPROWADZENIE...................................................... 13 1.1. Uwagi wstępne...................................................... 13 1.2. Dyskusje konstytucjonalistów (2003 Bardziej szczegółowo ZAPIS STENOGRAFICZNY. Posiedzenie Komisji Regulaminowej, Etyki i Spraw Senatorskich (30.) w dniu 14 maja 2013 r. VIII kadencja
ZAPIS STENOGRAFICZNY Wspólne posiedzenie Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej (229.), Komisji Gospodarki Narodowej (227.), Komisji Kultury i Środków Przekazu (83.) oraz Komisji Środowiska Bardziej szczegółowo Druk nr 1645 Warszawa, 6 czerwca 2013 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Marszałek Senatu Druk nr 1645 Warszawa, 6 czerwca 2013 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek Zgodnie z art. 118 Bardziej szczegółowo SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA SPRAWOZDANIE
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 10 czerwca 2015 r. Druk nr 853 S SPRAWOZDANIE KOMISJI USTAWODAWCZEJ, KOMISJI BUDŻETU I FINANSÓW PUBLICZNYCH oraz KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO Bardziej szczegółowo UCHWAŁ A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie ustawy o odpadach
UCHWAŁ A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie ustawy o odpadach Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 23 listopada 2012 r. ustawy o odpadach, Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej oraz ustawy o Służbie Więziennej.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marszałek Senatu Druk nr 4147 Warszawa, 14 stycznia 2011 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Na podstawie Bardziej szczegółowo SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA. Warszawa, dnia 18 marca 2015 r. Druk nr 855
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 18 marca 2015 r. Druk nr 855 Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie art. 76 ust. 1 Regulaminu Senatu, Bardziej szczegółowo ZAPIS STENOGRAFICZNY. Posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (110.) w dniu 17 września 2013 r. VIII kadencja
ZAPIS STENOGRAFICZNY Posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (110.) w dniu 17 września 2013 r. VIII kadencja Porządek obrad: 1. Przyjęcie stanowiska komisji w sprawie ustawy o zmianie ustawy Bardziej szczegółowo PROTOKÓŁ NR 43/10 z posiedzenia Komisji Finansów i Rozwoju Gospodarczego odbytego w dniu 25 sierpnia 2010 roku.
PROTOKÓŁ NR 43/10 z posiedzenia Komisji Finansów i Rozwoju Gospodarczego odbytego w dniu 25 sierpnia 2010 roku. Komisja Finansów i Rozwoju Gospodarczego odbyła posiedzenie w następującym składzie osobowym: Bardziej szczegółowo Zapis stenograficzny (1897) 108. posiedzenie Komisji Zdrowia w dniu 10 grudnia 2010 r.
ISSN 1643-2851 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zapis stenograficzny (1897) 108. posiedzenie Komisji Zdrowia w dniu 10 grudnia 2010 r. VII kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy Bardziej szczegółowo Protokół Nr X/1/2015
Protokół Nr X/1/2015 z X nadzwyczajnej sesji Rady Miasta Rzeszowa odbytej w dniu 7 maja 2015 r. w sali posiedzeń Ratusza, ul. Rynek 1. Na ustawowy stan 25 radnych w X nadzwyczajnej sesji Rady Miasta Rzeszowa Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy - Kodeks karny skarbowy.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marszałek Senatu Druk nr 3858 Warszawa, 22 grudnia 2010 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku! Na podstawie Bardziej szczegółowo ZAPIS STENOGRAFICZNY. VIII kadencja
ZAPIS STENOGRAFICZNY Wspólne posiedzenie Komisji Obrony Narodowej (39.), Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji (121.) oraz Komisji Ustawodawczej (201.) w dniu 18 września 2013 r. VIII kadencja Bardziej szczegółowo SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 19 września 2013 r. Druk nr 410 S SPRAWOZDANIE KOMISJI USTAWODAWCZEJ, KOMISJI GOSPODARKI NARODOWEJ oraz KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI Bardziej szczegółowo Druk nr 4254 Warszawa, 25 maja 2011 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-46-11 Druk nr 4254 Warszawa, 25 maja 2011 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Bardziej szczegółowo Zapis stenograficzny (2157) 124. posiedzenie Komisji Zdrowia w dniu 13 kwietnia 2011 r.
ISSN 1643-2851 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zapis stenograficzny (2157) 124. posiedzenie Komisji Zdrowia w dniu 13 kwietnia 2011 r. VII kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej. (druk nr 1065)
Warszawa, dnia 22 września 2015 r. Opinia do ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej (druk nr 1065) I. Cel i przedmiot ustawy Ustawa z dnia 11 września 2015 r. o działalności ubezpieczeniowej Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 7 marca 2014 r. Druk nr 579 KOMISJA USTAWODAWCZA Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie art. 85a ust. Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia... o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
Projekt USTAWA z dnia... o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej Art. 1 W Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997r. (Dz.U.1997.78.483) wprowadza się następujące zmiany: 1) Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 18 marca 2015 r. Druk nr 853 KOMISJA PRAW CZŁOWIEKA, PRAWORZĄDNOŚCI I PETYCJI Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Bardziej szczegółowo DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 29 czerwca 2016 r. Poz. 929 USTAWA z dnia 22 czerwca 2016 r. o Radzie Mediów Narodowych 1) Art. 1. Ustawa określa zadania, kompetencje i organizację Bardziej szczegółowo S P R A W O Z D A N I E KOMISJI FINANSÓW PUBLICZNYCH
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Druk nr 3273 S P R A W O Z D A N I E KOMISJI FINANSÓW PUBLICZNYCH - o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz ustawy o zasadach Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 28 lipca 2014 r. Druk nr 701 MARSZAŁEK SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zgodnie Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 17 października 2012 r. Druk nr 218 KOMISJA PRAW CZŁOWIEKA, PRAWORZĄDNOŚCI I PETYCJI Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marszałek Senatu Druk nr 1303 Warszawa, 17 października 2008 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Zgodnie Bardziej szczegółowo Zapis stenograficzny (2277) 174. posiedzenie Komisji Spraw Zagranicznych w dniu 14 czerwca 2011 r.
ISSN 1643-2851 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zapis stenograficzny (2277) 174. posiedzenie Komisji Spraw Zagranicznych w dniu 14 czerwca 2011 r. VII kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie ustawy o ratyfikacji Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2266).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-154(5)/09 Warszawa, 18 lutego 2010 r. Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Przekazuję przyjęte przez Bardziej szczegółowo zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn oraz ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 7 lutego 2013 r. Druk nr 299 KOMISJA BUDŻETU I FINANSÓW PUBLICZNYCH Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie Bardziej szczegółowo Warszawa, kwiecień 2010 BS/49/2010 WIEK EMERYTALNY KOBIET I MĘŻCZYZN TAKI SAM CZY RÓŻNY
Warszawa, kwiecień 2010 BS/49/2010 WIEK EMERYTALNY KOBIET I MĘŻCZYZN TAKI SAM CZY RÓŻNY Znak jakości przyznany CBOS przez Organizację Firm Badania Opinii i Rynku 4 lutego 2010 roku Fundacja Centrum Badania Bardziej szczegółowo USTAWA. z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem
Dziennik Ustaw Nr 213 15098 Poz. 1395 1395 USTAWA z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. (druk nr 751)
Warszawa, dnia 4 listopada 2014 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 751) I. Cel i przedmiot ustawy Opiniowana ustawa, w zasadniczej części, zawiera Bardziej szczegółowo Warszawa, 24-09-2014 RU/231/AD/14
Warszawa, 24-09-2014 RU/231/AD/14 Pani Dorota Karczewska Wiceprezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Plac Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa W odpowiedzi na pismo z dnia 5.09.2014 r. (znak: Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami oraz niektórych innych ustaw (druk nr 340)
Warszawa, dnia 7 maja 2013 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami oraz niektórych innych ustaw (druk nr 340) I. Cel i przedmiot ustawy Ustawa o zmianie ustawy o kierujących pojazdami Bardziej szczegółowo o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o urzędach i izbach skarbowych (druk nr 1491)
Druk nr 1899 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja S P R A W O Z D A N I E KOMISJI FINANSÓW PUBLICZNYCH o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o urzędach i izbach skarbowych (druk nr 1491) Sejm Bardziej szczegółowo ISSN 1643-2851 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
ISSN 1643-2851 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Zapis stenograficzny (1347) Wspólne posiedzenie Komisji Budżetu i Finansów Publicznych (80.) oraz Komisji Ustawodawczej (271.) w dniu 28 stycznia 2010 r. Bardziej szczegółowo Regulamin posiedzeń Parlamentu Studenckiego Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie
Regulamin posiedzeń Parlamentu Studenckiego Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie Spis treści I. Postanowienia ogólne... 2 II. Posiedzenie Parlamentu... 2 III. Obrady parlamentu... 3 IV. Głosowanie i podejmowanie Bardziej szczegółowo Sprawozdanie nt. unijnych zasad dotyczących ustalania wysokości składek ubezpieczeniowych niezależnie od kryterium płci
Bruksela, dnia 2 stycznia 2013 r. Sprawozdanie nr 1/2013 Sprawozdanie nt. unijnych zasad dotyczących ustalania wysokości składek ubezpieczeniowych niezależnie od kryterium płci Bruksela, 22 grudnia 2012 Bardziej szczegółowo z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Publicznych
NOTATKA z posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Publicznych Data posiedzenia: 23 września 2015 r. Nr posiedzenia: 257 Posiedzeniu przewodniczył: przewodniczący komisji Kazimierz Kleina. Porządek posiedzenia: Bardziej szczegółowo Pierwszego lipca 2008 r. upłynął rok od wprowadzenia zmian do systemu wydawania tych interpretacji.
Pierwszego lipca 2008 r. upłynął rok od wprowadzenia zmian do systemu wydawania tych interpretacji. Pierwszego lipca 2008 r. upłynął rok od wprowadzenia zmian do systemu wydawania interpretacji co do sposobu Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 27 lipca 2001 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa
Kancelaria Sejmu s. 1/7 USTAWA z dnia 27 lipca 2001 r. Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2001 r. Nr 100, poz. 1082. o Krajowej Radzie Sądownictwa Art. 1. 1. Krajowa Rada Sądownictwa, zwana dalej Radą, realizuje Bardziej szczegółowo Druk nr 2774 Warszawa, 24 września 2014 r.
Druk nr 2774 Warszawa, 24 września 2014 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Komisja Polityki Społecznej i Rodziny PSR -020-4/20 14 Pan Radosław Sikorski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia czerwca 2009 r. Pani prof. dr hab. Katarzyna Chałasińska-Macukow Przewodnicząca Konferencji Rektorów Akademickich Szkół Polskich
Warszawa, dnia czerwca 2009 r. Pani prof. dr hab. Katarzyna Chałasińska-Macukow Przewodnicząca Konferencji Rektorów Akademickich Szkół Polskich Szanowna Pani Przewodnicząca Z upoważnienia Marszałka Sejmu, Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r.
Warszawa, dnia 18 stycznia 2012 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o ostateczności rozrachunku w systemach płatności i systemach rozrachunku papierów wartościowych oraz zasadach nadzoru nad tymi systemami, Bardziej szczegółowo Jednostka. Przepis Proponowane zmiany i ich uzasadnienie Decyzja projektodawcy. Lp. zgłaszająca. ogólne
Stanowisko projektodawcy do uwag resortów nieuwzględnionych w projekcie Założeń do projektu ustawy zmieniającej ustawę o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych w zakresie implementacji przepisów Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marszałek Senatu Druk nr 3278 Warszawa, 9 lipca 2010 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marszałku Zgodnie z art. Bardziej szczegółowo - o zmianie ustawy - Kodeks pracy.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-120-10 Druk nr 3478 Warszawa, 11 października 2010 r. Pan Grzegorz Schetyna Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Bardziej szczegółowo REGULAMIN OBRAD WALNEGO ZEBRANIA CZLONKÓW Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania "Podbabiogórze" Przepisy ogólne
Załącznik Nr 1 do Uchwały nr 15/2015 Walnego Zebrania Stowarzyszenia LGD Podbabiogórze z dnia 22 grudnia 2015 roku. REGULAMIN OBRAD WALNEGO ZEBRANIA CZLONKÓW Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania "Podbabiogórze" Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zdrowiu publicznym. (druk nr 1057)
Warszawa, 22 września 2015 r. Opinia do ustawy o zdrowiu publicznym (druk nr 1057) I. Cel i przedmiot ustawy Ustawa zmierza do utworzenia mechanizmów pozwalających na osiągnięcie poprawy sytuacji zdrowotnej Bardziej szczegółowo ZAPIS STENOGRAFICZNY. Posiedzenie Komisji Rodziny i Polityki Społecznej (46.) w dniu 12 grudnia 2012 r. VIII kadencja
ZAPIS STENOGRAFICZNY Posiedzenie Komisji Rodziny i Polityki Społecznej (46.) w dniu 12 grudnia 2012 r. VIII kadencja Porządek obrad: 1. Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie Bardziej szczegółowo REGULAMIN OBRAD WALNEGO ZEBRANIA CZLONKÓW Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Tygiel Doliny Bugu. Przepisy ogólne
Załącznik nr 1 do uchwały nr W/XX/124/16 Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Tygiel Doliny Bugu z dnia 30.03.2016r. REGULAMIN OBRAD WALNEGO ZEBRANIA CZLONKÓW Stowarzyszenia Bardziej szczegółowo Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02)
Warszawa, dnia 16 grudnia 2002 r. Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02) Stosownie do zlecenia z dnia 18 listopada Bardziej szczegółowo Druk nr 1184 Warszawa, 15 grudnia 2002 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IV kadencja Marszałek Senatu
Druk nr 1184 Warszawa, 15 grudnia 2002 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ IV kadencja Marszałek Senatu Szanowny Pan Marek Borowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. (druk nr 924)
Warszawa, dnia 11 czerwca 2015 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Straży Pożarnej (druk nr 924) I. Cel i przedmiot ustawy Ustawa z dnia 27 maja 2015 r. o zmianie ustawy o Państwowej Straży Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 19 maja 2009 r.
Warszawa, dnia 19 maja 2009 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł oraz o Bardziej szczegółowo USTAWA z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych. Rozdział 1 Przepisy ogólne
Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość Warszawa, dnia 18 maja 2011 r. Trybunał Konstytucyjny al. J. Ch. Szucha 12 A 00-918 Warszawa W n i o skoda wc a : Grupa posłów na Sejm RP VI kadencji według załączonej Bardziej szczegółowo KOMUNIKAT DLA POSŁÓW
PARLAMENT EUROPEJSKI 2004 Komisja Petycji 2009 20.03.2009 KOMUNIKAT DLA POSŁÓW Dotyczy: Petycji 0858/2007, którą złożył Paul Stierum (Holandia), w sprawie problemów związanych z przywozem pojazdów z Niemiec Bardziej szczegółowo Druk nr 1000 Warszawa, 12 grudnia 2012 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Marszałek Senatu Druk nr 1000 Warszawa, 12 grudnia 2012 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowna Pani Marszałek Zgodnie z art. 118 Bardziej szczegółowo Regulamin obrad Walnego Zebrania Członków Stowarzyszenia Audytorów Wewnętrznych IIA Polska
Załącznik do Uchwały nr 3 WZC SAW IIA Polska z dnia 22 stycznia 2005 roku IIA Polska Przepisy ogólne 1 1. Walne Zebranie Członków jest najwyższą władzą Stowarzyszenia Audytorów Wewnętrznych IIA Polska. Bardziej szczegółowo Druk nr 2856 Warszawa, 18 lutego 2010 r.
Druk nr 2856 Warszawa, 18 lutego 2010 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach NKK-020-1-10 Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Bardziej szczegółowo Pan. Donald Tusk. W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na
Pan Donald Tusk Prezes Rady Ministrów Aleje Ujazdowskie 1/3 00-071 Warszawa W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na dzień 26 stycznia 2012 r. podpisaniu przez Polskę Bardziej szczegółowo o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2242)
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII kadencja Druk nr 2801 SPRAWOZDANIE KOMISJI POLITYKI SPOŁECZNEJ I RODZINY o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych Bardziej szczegółowo Szczecin, dnia 01 grudnia 2011 r.
Szczecin, dnia 01 grudnia 2011 r. Szanowna Pani dr n. med. Agnieszka Ruchała-Tyszler Wiceprezes Okręgowej Rady Lekarskiej Okręgowa Izba Lekarska w Szczecinie w miejscu OPINIA PRAWNA wydana na zlecenie Bardziej szczegółowo SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA
Data publikacji: 24-10-2014 SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 24 października 2014 r. Druk nr 745 MARSZAŁEK SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU Bardziej szczegółowo Ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania. Dz.U. Nr 254, poz.
Ustawa z dnia 3 grudnia 2010 r. o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania Dz.U. Nr 254, poz. 1700 Ustawa implementuje dyrektywy: dyrektywę Rady 86/613/EWG z dnia Bardziej szczegółowo REGULAMIN OBRAD WALNEGO ZEBRANIA CZŁONKÓW STOWARZYSZENIA LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA EUROGALICJA. Przepisy ogólne
REGULAMIN OBRAD WALNEGO ZEBRANIA CZŁONKÓW STOWARZYSZENIA LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA EUROGALICJA Przepisy ogólne 1. 1. Walne Zebranie Członków jest najwyższą władzą Stowarzyszenia. 2. Walne Zebranie Członków Bardziej szczegółowo o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy Prawo ochrony środowiska.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 19 marca 2015 r. Druk nr 856 KOMISJA ŚRODOWISKA Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Na podstawie art. 76 ust. 1 Bardziej szczegółowo do ustawy o zmianie ustawy o podatku tonażowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 244)
Warszawa, dnia 28 listopada 2012 r. do ustawy o zmianie ustawy o podatku tonażowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 244) I. Cel i przedmiot ustawy Podatek tonażowy jest instytucją prawną, która miała Bardziej szczegółowo Pan. Zwracam się do Pana Ministra w sprawie sytuacji osób niepełnosprawnych, na których
RZECZPOSPOLITA POLSKA Rzecznik Praw Obywatelskich Irena LIPOWICZ RPO-658549-V/10/BA 00-090 Warszawa Tel. centr. 22 551 77 00 Al. Solidarności 77 Fax 22 827 64 53 Pan Sławomir Nowak Minister Transportu, Bardziej szczegółowo SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA. Warszawa, dnia 5 marca 2014 r. Druk nr 590
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA Warszawa, dnia 5 marca 2014 r. Druk nr 590 KOMISJA PRAW CZŁOWIEKA, PRAWORZĄDNOŚCI I PETYCJI Pan Bogdan BORUSEWICZ MARSZAŁEK SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Bardziej szczegółowo Senat. Rzeczypospolitej Polskiej. VIII kadencja
ISSN 0867-261X Senat Rzeczypospolitej Polskiej VIII kadencja 59 dniach 23 i 24 lipca Warszawa 2014 r. 59 dniach 23 i 24 lipca 59 dniach 23 i 24 lipca 1. Ustawa o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego. Bardziej szczegółowo Protokół. z posiedzenia Komisji Rozwoju i Polityki Przestrzennej w dniu 13 lipca 2009 r.
SE-PO.0063-3-7/09 Protokół z posiedzenia Komisji Rozwoju i Polityki Przestrzennej w dniu 13 lipca 2009 r. Obecni 1. Władysław Oczkowicz Przewodniczący Komisji obecny 2. Czesław Badura Z ca Przewodniczącego Bardziej szczegółowo Protokół nr 48/05-08 z posiedzenia Rady Nadzorczej Robotniczej Spółdzielni Mieszkaniowej im. Komuny Paryskiej w Gdyni z dnia 13 sierpnia 2007 r.
Protokół nr 48/05-08 z posiedzenia Rady Nadzorczej Robotniczej Spółdzielni Mieszkaniowej im. Komuny Paryskiej w Gdyni z dnia 13 sierpnia 2007 r. Lista obecności stanowi załącznik do protokołu. Posiedzenie Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw.
Warszawa, 15 września 2014 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 708) I. Cel i przedmiot ustawy Bardziej szczegółowo Opinia do ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druk nr 1357)
Warszawa, dnia 6 września 2011 r. Opinia do ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druk nr 1357) I. Cel i przedmiot ustawy Celem nowelizacji Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres

References: art. 34
 art. 69
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 1
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 Art. 2
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 18
 art. 2
 art. 1
 art. 18
 Art. 18
 art. 69
 art. 26
 art. 206
 art. 251
 Art. 251
 art. 118
 art. 76
 art. 85
 Art. 1
 Art. 1
 Art. 1
 art. 121
 art. 118
 art. 76