Source: https://es.scribd.com/doc/60968799/TRAFICO-DE-MENORES
Timestamp: 2016-09-25 22:47:22+00:00

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De los conceptos anteriores podemos concluir que el término “tráfico de menores” se compone de cuatro elementos principales, como lo son: los menores, un tráfico, un propósito, un medio. A lo que podríamos llegar la conclusión de que el tráfico de menores es la sustracción de éste, sea de su casa o del lugar donde ha nacido, con el propósito de comercializarlo, prostituirlo, venderlo, o utilizarlo para generar pornografía, acciones que son emprendidas por enormes redes de la delincuencia organizada. En la actualidad no existen estadísticas actualizadas para evaluar exactamente la dimensión del problema del tráfico de menores, sin embargo, algunos datos a nivel nacional e internacional indican que el tráfico internacional de personas (menores) tiene una dimensión extendida, incluso de carácter global, porque afecta a todas las naciones, pobres y ricas, de oriente y de occidente constituyendo, además, una de las actividades criminales más lucrativas, después del tráfico de drogas y armas. El presente trabajo tiene por objetivo el mostrar una reseña más o menos extendida sobre el tema, comenzando por su historia y antecedentes, el marco legal en que se contiene y con el que se castiga este delito en nuestro país, así como los diversos tratados internacionales y organizaciones que buscan proteger al infante para evitar que sea víctima de este delito.
TRAFICO DE MENORES Evolución Histórica
Podríamos señalar como antecedentes del tráfico de personas, en primer término, la esclavitud, puesto que como recordaremos esta consistía en la venta o intercambio de personas, que realizaban entre si aquellos que tenían mayor poder económico, y cuyas personas eran destinadas para realizar trabajos de campo, limpieza, producción, y muchas de las veces prostitución de las mujeres que eran comercializadas. Sin embargo, si nos remontamos a la actualidad, y específicamente al caso de nuestro país, encontramos que anteriormente el delito de "tráfico de menores" estaba contemplado bajo el ámbito del fuero común. Sin embargo, con fecha 12 de junio del 2000 se publicó en el Diario Oficial de la Federación un decreto por el cual se reformaban y adicionaban diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, donde se contemplaba al tráfico de menores como un delito de competencia federal1. En dicho decreto se puntualiza, en su punto segundo, que: "En un plazo no mayor de seis meses, el Ejecutivo Federal deberá crear la estructura administrativa necesaria, en la Procuraduría General de la República, para la atención de los delitos previstos en los artículos 366 fracción III; 366 ter y 366 quáter", del Código Penal Federal. Con el fin de dar cumplimiento a esta instrucción, la Procuraduría General de la República, consideró adecuado que la Unidad Especializada dependiera de
Cf.http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Delitos
%20Federales/Delincuencia%20Organizada/Trafico%20de %20Menores/Trafico%20de%20Menores.asp
al análisis y seguimiento de información. como lo es el hecho de que comparte dos
Cf.uasb.la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada. de menores de edad. intercambio de datos sobre organizaciones delictivas transnacionales. La Unidad Especializada en Investigación de Tráfico de Menores. separarse de sus familias2. en virtud que una de sus Coordinaciones Generales tenía ya contemplada la investigación de este tipo delictivo. a las características de las víctimas y de los sujetos activos. diseño de planes operativos de acción para captura de los delincuentes. miembros de la delincuencia organizada. dedicados a la sustracción y tráfico ilícito. auxilio de otras organizaciones nacionales e internacionales. que influye en el auge del fenómeno del tráfico de menores. factores como la sobrepoblación. de los cuales el 20% viven en extrema pobreza. la falta de infraestructura básica para la reproducción social diaria. a quien corresponderá realizar las diligencias conducentes y necesarias para la integración de las averiguaciones previas que permitan la detención de los probables responsables. la atención de familiares de las víctimas. seguimiento de asuntos relevantes. nacional e internacional. Indocumentados y Órganos cuenta con diversas áreas que se dedican a la recepción de denuncias. al monitoreo y seguimiento de información. diseño del índice geográfico. la desintegración familiar y la violencia generalizada. así como de organismos de derechos humanos.edu. existe en nuestro país un factor más.ec/padh/revista7/instrumentos/Trafico
%20menores. Sin embargo.http://www. Así con fecha 7 de noviembre del 2000 entró en funciones la Fiscalía Especial de Tráfico de Menores ahora Unidad Especializada en Investigación. En nuestro país. provocan la agudización de problemáticas como la marginación.htm
. el estado de pobreza en el que se encuentran más de 50 millones de personas en el país. la inseguridad. lo que acarrea el que miles de personas (menores) decidan también.
colocándolo en uno de los principales ejes del tráfico internacional de personas. el tránsito internacional de millones de personas y las migraciones masivas que se dan. Baja California y Tamaulipas entre otros. son algunos de los factores que han ocasionado el aumento de este fenómeno. más aún con las facilidades del transporte. son 43. Sonora. estados como Chiapas y Oaxaca. pornografía infantil. la de América del Sur y la de América del Norte. debido a la profusa red de relaciones económicas. y la UNICEF señalan que son cientos de miles las mujeres y menores que son traficados cada año a través de las fronteras nacionales para utilizarlos en la prostitución y en otras actividades degradantes. la violencia. Diversas fuentes como la ONU. son los que presentan mayores índices en la comisión de delitos de tráfico de menores.jornada.php? section=politica&article=011n3pol
. A nivel internacional.mx/2007/06/27/index. como prostitución. Se calcula que en México. explotación. la primera. y la falta de empleos. Por tanto la situación geopolítica de México como país “corredor” permite la existencia de grandes flujos migratorios circulares. Esta cifra es muy significativa ya que revela dos cosas. sociales y culturales establecidas en ambos lados de la línea divisoria. 886 (3) las personas menores de edad. que viven su infancia bajo el panorama del tráfico de menores. entre otros3. ha aumentado día a día de manera drástica. Esta situación es determinante para que el territorio sea tomado como un campo para la realización de otros delitos. siendo esta última considerada como una de las más dinámicas y complejas entre los países del mundo. 136.fronteras. así como de medidas legales y de protección adecuados para proteger la integridad de las personas. En México. La pobreza. como lo es la Explotación Sexual Comercial Infantil. que casi la mitad de la
http://www.unam. debe decirse que el fenómeno del tráfico de menores.
Holanda. Estados Unidos de América y Canadá. de Nepal y Bangladesh hacia la India. niñas y adolescentes sufren mayor victimización que los adultos. y de la India y Pakistán hacia Oriente Medio. por ejemplo. es de particular gravedad.http://www. ya que como mencionan algunas investigaciones es necesario reconocer que los niños. de Tailandia y Filipinas hacia China. sea que estos tengan como objeto. sino que es un fenómeno que se está dando a escala internacional.oas.org/dil/esp/tratados_B57_Convencion_Interamericana_sobre
_Trafico_Internacional_de_Menores. ya no es un problema que se dé solo en nuestro país. desde luego. Específicamente. llegando a detectarse redes de organizaciones delictivas que promueven este delito en países asiáticos como la India. y el transplante de órganos. Singapur. explotación a través del trabajo infantil. de Europa del Este hacia Europa Occidental. de China meridional hacia Tailandia. A través de diferentes rutas de América Latina hacia Europa y Oriente Medio. Nueva Zelandia y Taiwán. dado que los delincuentes aprovechan la vulnerabilidad de niñas y niños utilizándolos como “mercancías”. Estados Unidos. o los casos más graves de prostitución. Japón. separándolos ilegalmente de su familia y del país de origen o residencia. incursión de los menores en actividades ilegales como el transporte y venta de drogas. Suecia. Ucrania. de Birmania hacía Tailandia. de Camboya y Vietnam hacia Tailandia. Malasia. de Rusia.población mexicana es menor y la segunda que es urgente implementar acciones que respondan a los problemas que trae consigo esta dinámica poblacional. una adopción ilegal. y abusando de los mismos para conseguir ganancias. el tráfico internacional de menores. en países de Europa. Japón. Austria. Tailandia. Canadá. sobre todo Alemania. Perú.
. Hungría. entre otros delitos. Brasil y Cuba. de África Occidental y del Norte hacia Europa Occidental. pornografía cibernética. los Estados Unidos de América. Polonia. debe señalarse que el tráfico de menores. Dinamarca y.4
cfr. los Estados Bálticos hacía Europa Occidental. Consecuentemente.
De acuerdo al Estado Mundial de la Infancia 2005.unicef. En 1991 el gobierno mexicano suscribió la Convención sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores. niños y adolescentes menores de 18 años. existen alrededor de 2 millones de niños y niñas que están siendo explotados sexualmente en el mundo y al menos en México las últimas estimaciones han situado aproximadamente a 20. un nuevo delito en el artículo 366 bis. aseverándose que todas las entidades federativas se encuentran involucradas en diversos actos de explotación sexual comercial de niñas. el cual carecía en aquel entonces de precedentes en nuestro sistema penal y cuya naturaleza jurídica fue incuestionable. Este
http://www. aunque se dijera que tiende a tutelar la situación o status que tiene un menor y a sancionar la infracción del deber de custodia jurídica o de hecho que sobre él tiene una persona. que México creo e inserto en el titulo vigesimoprimero denominado “privación ilegal de libertad y de otras garantías”.org/spanish/crc/index_30204. Pero fue desde 1983.
En México. en los últimos tiempos.html
. realizado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF5).000 víctimas. las autoridades han adoptado diversos métodos y medidas legislativas sumamente rígidas para combatir el tráfico de menores.
Además de las sanciones señaladas en el párrafo anterior. Quienes ejerzan la patria potestad o custodia sobre el menor. La persona o personas que reciban al menor. teniendo el ejercicio de éstos cometan el delito a que se refiere el presente artículo. y en el sexto se estatuyen penas accesorias para quienes tuvieran la patria potestad. II. con el propósito de obtener un beneficio económico indebido por el traslado o la entrega del menor. Volumen 2. En el primero se describe el tipo. los parientes colaterales y por afinidad hasta el cuarto grado. Editorial Porrúa. de manera ilícita. quien traslade a un menor de dieciséis años de edad o lo entregue a un tercero. se privará de los derechos de patria potestad. PAVÓN. cuando realicen materialmente el traslado o la entrega o por haber otorgado su consentimiento para ello. fuera del territorio nacional. y que señalan lo siguiente:
Artículo 366 Ter.nuevo delito esta contenido en seis párrafos6. Francisco Vasconcelos. en el quinto una agravación. o b) Quienes ejerzan la patria potestad o la custodia del menor obtendrán un beneficio económico indebido por el traslado o la entrega. 149
especial. tutela o custodia. así como cualquier tercero que no tenga parentesco con el menor. tutela o custodia a quienes. III. Las reformas señaladas fueron insertadas en los artículos 366 ter y 366 quarter de este cuerpo legal. en el segundo se amplia el mismo a otras personas. México 2005.
Id.Comete el delito de tráfico de menores. Cometen el delito a que se refiere el párrafo anterior: I. Los ascendientes sin límite de grado. Se entenderá que las personas a que se refiere el párrafo anterior actúan de manera ilícita cuando tengan conocimiento de que: a) Quienes ejerzan la patria potestad o la custodia del menor no han otorgado su consentimiento expreso para el traslado o la entrega. en su caso. A quienes cometan el delito a que se refiere el presente artículo se les impondrá una pena de tres a diez años de prisión y de cuatrocientos a mil días multa. Derecho Penal Mexicano. en el tercero y cuarto se establecen dos atenuantes. aunque no haya sido declarada.. Pág.
en su caso. se privará de los derechos de patria potestad. según sea el caso. sin el propósito de obtener un lucro indebido. México 2001.Las penas a que se refiere el artículo anterior se reducirán en una mitad cuando: I. Derecho Penal Mexicano. Además. 2da Edición.. En los casos a que se refiere este artículo.Se aplicarán hasta las dos terceras partes de las penas a las que se refiere este artículo. La persona que reciba al menor tenga el propósito de incorporarlo a su núcleo familiar. 258
Cfr. o II. Se impondrán las penas a que se refiere este artículo al padre o madre de un menor de dieciséis años que de manera ilícita o sin el consentimiento de quien o quienes ejerzan la patria potestad o la custodia del menor. La vinculación existente entre la corrupción de menores e incapaces y la pornografía infantil con la delincuencia organizada. El traslado o entrega del menor se realice sin el propósito de obtener un beneficio económico indebido. Mariano Huerta. el delito se perseguirá a petición de parte ofendida. Artículo 366 quáter. JIMENEZ. lo trasladen fuera del territorio nacional con el fin de cambiar su residencia habitual o impedir a la madre o padre. es que el tráfico de menores se presenta como una modalidad del delito de "privación ilegal de la libertad"8.
México año 2000. es factible tratándose de los casos de tráfico de menores. tutela o custodia a quienes.
Editorial Porrúa. y que se refieren a que el "tráfico de menores" puede realizarse tanto en territorio nacional como fuera de él. convivir con el menor o visitarlo.7
Así pues. y que la calidad de los sujetos activos puede recaer tanto en los ascendientes sin límite de grado de la víctima como cualquier tercero que no tenga parentesco con el menor. Arturo Jiménez. cualquier persona. Manual de Derecho Penal. ZAMORA. siendo importantes dos aspectos que sobresalen en este ilícito. cuando el traslado o entrega del menor se realicen en territorio nacional. Parte Especial. teniendo el ejercicio de éstos cometan el delito a que se refiere el presente artículo. Pág. es decir. 149
Análisis de los delitos en México.
3.México recibe una difusión de búsqueda deberá: -Proceder a una verificación de los archivos nacionales de migración. -Incorporar la difusión al sistema de archivos nacionales. Para resumir. -Enviar toda la información significativa a la INTERPOL solicitante y a la Secretaría General. -En su caso. sino que además firmo diversos tratados. -Revisar cada cinco años todas las difusiones. para que se realice un cese de búsqueda. Cuando la Secretaría General recibe una solicitud de edición de una difusión por desaparición deberá: -Proceder a una
. incluyendo los menores de edad. la participación de INTERPOL en los casos de extravío de menores consiste en lo siguiente:
1. Dirección General de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad de la PGR). documento que suscrito por nuestro país el 20 de junio de 1991. Con dichas acciones en las que participa México da cumplimiento a la Convención de La Haya sobre Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores. por ejemplo paso a formar parte de la Organización Internacional de Policía Criminal. en especial a las fronteras.Pero no fueron solo las reformas al código penal federal las medidas adoptadas por el país para combatir este delito. dar cuenta a la Secretaría General del hallazgo del menor en cuestión. Cuando la INTERPOL. Para difundir la noticia o alerta sobre la búsqueda y localización de menores de edad se acude a dos vías: una de ellas es la difusión de la serie "F" que se cita en la normatividad de la Organización Internacional de Policía Criminal y que se utiliza para la localización de personas extraviadas. La INTERPOL que solicite la publicación y difusión de búsqueda de menores deberá: -Enviar a la Secretaría General los datos del menor desaparecido mediante un formulario. e informar a la Secretaría General si siguen o no siendo válidas. creándose así distintas obligaciones. y el otro medio son los comunicados que recibe cada una de las OCN en su sistema conocido como X400. 2. -Enviar ejemplares de la difusión a los servicios o secciones especializados (Instituto Nacional de Migración de la Secretaría de Gobernación. donde México interviene como órgano de investigación para localización de personas extraviadas.
en 1989. Convención de Naciones Unidas sobre Derechos del del Niño. se hace un llamado a los Estados para que adopten medidas para luchar contra los traslados
Cf. el gobierno de Suecia y un grupo considerable de organismos independientes. la aprobación de la ‘Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño´.
. Por otro lado en esta Convención. adoptada en 1989. con el fin de demostrar que los niños son asunto de toda la población. ejemplo de ello es que. Puede destacarse también.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Delitos
%20Federales/Delincuencia%20Organizada/Trafico%20de%20Menores/Trafico %20de%20Menores. también a nivel internacional diversos congresos que México ha suscrito para combatir la delincuencia organizada. Dicho congreso fue una prueba a nivel mundial para todos los países. -Abrir un expediente individual. -Transmitir a todas las OCN una lista bimensual de cese de búsqueda.9
Deben señalarse. evento que fue organizado por la UNICEF.asp
Cf. -Editar y remitir la difusión a todas las OCN -Asegurarse de que se lleve a cabo la actualización de la difusión cada cinco años. para cualquier propósito y en cualquier forma o modalidad. esta explícitamente prohibido. a nivel internacional.verificación en sus archivos. en el mes de agosto de 1997 se llevo a cabo el congreso mundial contra la explotación sexual comercial de los niños. como uno de los tratados que han surgido para proteger los derechos de los niños: la “Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño” de 1959. Es precisamente en la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño10.http://www. Esta fue la primera vez que se llevo a cabo una reunión a nivel mundial para afrontar la explotación de los niños. y posteriormente. que fue ratificado universalmente con más de 190 países parte.pgr. que el tráfico de menores.
entre otras disposiciones. como consecuencia de los antecedentes que se estaban fluctuando a nivel universal. trata los casos referidos a la sustracción y retención irregular de niños por parte de sus padres u otros familiares. y que se dio en nuestro continente. un logro más. donde se regulan diversos aspectos civiles acerca del secuestro internacional de menores.org/dil/esp/tratados_B57_Convencion_Interameri cana_sobre_Trafico_Internacional_de_Menores.http://www. así como para establecer las medidas de carácter nacional. como lo son la modernización y efectividad en el cumplimiento de la ley. estableciendo la necesidad de dotar a las cortes y tribunales de una regulación ad-hoc para atender estas situaciones de difícil tipificación. Aparece también la Convención de la Haya de 1980. Existe además. y en especial la venta y tráfico de menores. programas de rehabilitación y reintegración social para las víctimas afectadas por estos crímenes. que es sumamente importante. Entre los resultados de estos trabajos destaca la: “Convención Interamericana sobre el Tráfico Internacional de Menores” adoptada en 199411. se comenzaron a realizar diversas actividades y trabajos para considerar la adopción de instrumentos jurídicos y medidas de cooperación para enfrentar esta grave situación. problemas que venían afectando de modo particular a los países de América Latina y el Caribe. además de la problemática de la violación de los derechos de los niños en general.oas. Dichas medidas establecen diversas reformas legales a nivel interno (en cada país). El ámbito de aplicación de este tratado es restringido y no está relacionado propiamente con la sustracción y tráfico de menores como actividad delictiva organizada. bilateral o multilateral que sean necesarias para impedir el secuestro y la venta o trata de niños para ser utilizados en cualquier medio o fin.
Cf. por lo que desde hace varios años.
. en el marco de la Organización de los Estados Americanos.y retenciones ilícitas de menores fuera del país de su residencia habitual.
color. aludiendo a la retención y traslados ilícitos (Art.Entre
Interamericana sobre el Tráfico Internacional de Menores de 1994. que contiene normas que constituyen antecedentes de desarrollos más específicos.34) y venta. que insta a la protección de los menores contra el abandono y la explotación. Se basan en el respeto a la dignidad y el valor de cada individuo.35). la “Declaración de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas” de 1959.11) y a la explotación sexual y abusos sexuales (Art. respectivamente. Basada en diversos sistemas jurídicos y tradiciones culturales. aunque este instrumento se refiere básicamente a casos originados en traslados o retenciones internacionales de niños llevadas a cabo por alguno de los padres o familiares cercanos. Es precisamente la “Convención de las naciones unidas sobre derechos de los niños” la que rige a un órgano internacional más encargado de proteger los derechos de los niños. idioma. La “Convención de Naciones Unidas sobre Derechos del Niño”12 adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1989. destaca la “Convención de Ginebra para la Supresión del Tráfico de Mujeres y de Niños” de 1921 que ya establecía desde aquélla época el compromiso para los EstadosParte de adoptar todas las medidas necesarias para investigar y procesar a las personas que participan en el tráfico de niños de ambos sexos . género. independientemente de su raza.
SUPRA.establecen derechos y libertades mínimas que los gobiernos deben cumplir. tráfico y trata de niños (Art. este organismo es la UNICEF. Estas normas básicas -denominadas también derechos humanos. para contribuir a resolver sus necesidades básicas y ampliar sus oportunidades a fin de que alcancen su pleno potencial.
. la “Convención de las naciones unidas sobre derechos de los niños” está compuesta de una serie de normas y obligaciones aceptadas por todos. la “Convención de la Haya sobre Aspectos Civiles del Secuestro Internacional de Menores”. cuya misión consiste en proteger los derechos de niños y niñas. de 1980 que contiene una serie de consideraciones sobre la importancia jurídica y humana que supone el problema de este tipo de transgresiones.
Estas normas son interdependientes e indivisibles. La Convención establece estos derechos en 54 artículos y dos Protocolos Facultativos. riqueza. la educación y la prestación de servicios jurídicos. los malos tratos y la explotación. cultural y social. a la protección contra influencias peligrosas. la dedicación al interés superior del niño. civiles y sociales. ya que los menores de 18 años precisan de cuidados y protección especiales.
Cf. y el respeto por los puntos de vista del niño. La Convención protege los derechos de la niñez al estipular pautas en materia de atención de la salud. el derecho a la vida. Los cuatro principios fundamentales de la Convención son la no discriminación.13 Todos los derechos que se definen en la Convención son inherentes a la dignidad humana y el desarrollo armonioso de todos los niños y niñas. Se trata pues de un instrumento jurídicamente vinculante Fue desde 1989 (como ya se señalo) que los dirigentes mundiales decidieron que los niños y niñas debían de tener una Convención especial destinada exclusivamente a ellos. opiniones. la supervivencia y desarrollo. que los adultos no necesitan.religión. al desarrollo pleno. orígenes. y a la plena participación en la vida familiar.unicef. no es posible garantizar algunos derechos a costa de otros.org/spanish/crc/index_30160. Acompañan a estos derechos la obligación de los gobiernos y los individuos de no infringir los derechos paralelos de los demás. y por tanto se aplican a todos los seres humanos en todas partes. Define los derechos humanos básicos que disfrutan los niños y niñas en todas partes: el derecho a la supervivencia.html
.http://www. nacimiento o capacidad. Los dirigentes querían también asegurar que el mundo reconociera que los niños y niñas tenían también derechos humanos.
la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía sirve de complemento a la Convención al exigir a los Estados una serie de requisitos precisos para poner fin a la explotación y el abuso sexuales de la infancia. El Protocolo Facultativo de la Convención relativo a la venta de niños. se establece que los gobiernos deben proteger a los niños y niñas de todas las formas de explotación y abusos sexuales y tomar todas las medidas posibles para asegurar que no se les secuestra. Los Estados parte de la Convención están obligados a la estipular y llevar a cabo todas las medidas y políticas necesarias para proteger el interés superior del niño. También obliga a los gobiernos a criminalizar y castigar las actividades relacionadas con estos delitos. Esta obligación incluye tener en cuenta el interés superior del niño en cualquier tipo de actividad relacionado con el sistema de justicia criminal. En la citada Convención sobre los Derechos del Niño. se les vende o se trafica con ellos.Al aceptar las obligaciones de la Convención (mediante la ratificación o la adhesión). adopciones ilegales o donación de órganos. sino también para todo aquel que acepte a un niño o niña destinado a estas actividades. como por ejemplo otras formas de trabajo forzado. logístico y financiero que contribuya a su rehabilitación y 15
. El Protocolo protege también los derechos y los intereses de las víctimas infantiles. transferencia de órganos. "prostitución infantil" y "pornografía infantil". Los gobiernos deben proporcionar servicios jurídicos y otro tipo de apoyo para estas víctimas. Exige castigos no solamente para quienes ofrecen o entregan niños y niñas para su explotación sexual. los gobiernos nacionales se han comprometido a proteger y asegurar los derechos de la infancia y han aceptado que se les considere responsables de este compromiso ante la comunidad internacional. obtención de beneficios o trabajos forzados. El Protocolo ofrece definiciones de delitos como "venta de niños". Los niños y niñas deben también recibir apoyo médico. También protege a los niños y niñas de la venta con objetivos no sexuales. psicológico.
la pronta restitución internacional de menores que teniendo residencia habitual en un
http://www. aprobada en la Conferencia de Derecho Internacional Privado de la Haya en 1993. Como complemento de la Convención sobre los Derechos del Niño. informes y documentos en la década de los años ochenta y noventas. En cuanto a los antecedentes a nivel interamericano. que tiene como objetivos fundamentales. la prostitución infantil. puede mencionarse que se presentaron una serie de propuestas.unicef. concebida para proteger a los niños que son objeto de adopción por extranjeros y llevados fueran de su país de origen o residencia habitual frente a una posible venta o tráfico.reintegración. del interés superior del niño y de su participación. este texto debe interpretarse siempre a la luz de los principios de la no discriminación. que es importante para combatir estas actividades que se realizan a menudo más allá de las fronteras nacionales. en Julio de 1989. Destaca en particular la “Convención Interamericana sobre Restitución de Menores” aprobada en la CIDIPIV en Montevideo. de información y de educación públicas contribuyen también a proteger a la infancia contra estas graves conculcaciones de sus derechos. Las campañas de concienciación. El texto hace también hincapié en el valor de la cooperación internacional. más de 100 países han firmado y ratificado este Protocolo. Hoy en día. También como antecedente de la “convención interamericana sobre tráfico internacional de menores”. resoluciones.org/spanish/crc/index_30204. podemos citar el “Convenio sobre Protección del Niño y Cooperación en materia de Adopción Internacional”14. Después de recibir las primeras 10 ratificaciones necesarias para su entrada en vigor.html
. el Protocolo Facultativo sobre la venta de niños. el turismo sexual infantil y la pornografía infantil se convirtió en un documento jurídicamente vinculante el 18 de enero de 2002.
Retención Ilegal y Tráfico de Menores”.Estado Parte hubieren sido trasladados ilegalmente a otro. realizada en Oaxtepec. Morelos. lo propio hizo. presentó en agosto de 1993. realizada en Montevideo.
Tellechea B. o que habiendo sido trasladados regularmente a otro país hubieren sido ilegalmente retenidos. como se apreciará más adelante. el Gobierno de México. precisamente. “La Convención Interamericana de Montevideo de 1989 sobre Restitución Internacional de Menores: Consideraciones acerca de sus soluciones y funcionamiento”. México. El Consejo Permanente acordó distribuir dichos proyectos a los Estados Miembros. al Comité Jurídico Interamericano y al Instituto Interamericano del Niño para sus observaciones. en 1992. Uruguay en Agosto de 2002. en Octubre de 1993. La principal actividad preparatoria de la CIDIP V. Eduardo. un proyecto de “Convención Interamericana sobre los aspectos penales de la Sustracción. situación que es.. fue sin duda la Reunión de Expertos sobre Tráfico de Niños.26). en lo que se refiere al Tráfico Internacional de menores. decidiera extender el Temario de la V CIDIP a los aspectos penales del tráfico internacional de menores. ponencia presentada en la Reunión de Expertos Gubernamentales sobre Sustracción Internacional de Menores por parte de uno de sus Padres. En este sentido. El tema de los aspectos penales del tráfico de menores fue el que motivó que el Consejo Permanente de la OEA. debe asentarse que dicho tratado atendia solamente los aspectos civiles de la sustracción y retención irregular de menores. por su parte. Por su parte. aunque establece que dicha Convención no será obstáculo para que las autoridades competentes ordenen la restitución inmediata del menor cuando el traslado o la retención del mismo constituya un delito (Art. convocada por el Instituto Interamericano del Niño contando con los auspicios del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) del Gobierno de México. el objeto de la Convención adoptada en 1994. el Gobierno de Costa Rica. quedando al margen los traslados o retenciones delictivos tales como el secuestro y tráfico internacional de menores15.
propuesta por el Gobierno de México. una sobre los aspectos penales. México dejó establecida su voluntad de tratar en forma directa los aspectos
16 Informe Final de la “Reunión de Expertos sobre Tráfico de Niños. se pueden mencionar algunos otros aportes de expertos. fue necesario para contemplar todos los citados documentos y proyectos. Los debates e intercambios realizados en ambas Comisiones concluyeron con la elaboración de un solo Proyecto de Convención. Morelos. por ejemplo sobre “Aspectos Penales y Civiles del Tráfico de Menores” de Didier Opertti (Uruguay) y el “Proyecto de Convención Interamericana sobre Aspectos Civiles de la Sustracción. presidida por el Doctor Didier Opertti Badán (Uruguay)16. el conformar dos Comisiones. que constaba de un Preámbulo y dieciocho artículos (incluyendo tanto los aspectos civiles como penales) un capítulo final con las Disposiciones Generales y Finales. por instituciones y expertos. Retención Ilegal y Tráfico de Menores”. retención Ilícita y Tráfico Internacional de Menores” de Eduardo Tellechea (Uruguay) y las “Bases para un Proyecto de Convención Interamericana sobre Tráfico Internacional de Menores” de Marco Monroy Cabra (Colombia). 1994. Octubre. como ya se menciono. Oaxtepec. 5-19. sobre los aspectos civiles. y el “Proyecto de Convención Interamericana sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción. 1993. Durante esta convención fueron diversos los estados que plantearon sus diversas posturas ante la problemática dada. así como la viabilidad de una nueva Convención que tratara tanto los aspectos civiles como penales del tráfico Internacional de menores. Retención Ilegal y Tráfico de Menores”. México. publicado por el Instituto Interamericano del Niño en Montevideo. Aunado a lo aportado por costa rica y México.En dicha reunión se presentaron distintos documentos de trabajo elaborados por los gobiernos. Preparatoria de la Quinta Conferencia Especializada sobre Derecho Internacional Privado”. sin embargo. en el caso de nuestro país. pags.
. entre ellos destacan la “Exposición de Motivos y Proyecto de Convención Interamericana sobre Aspectos Penales de la Sustracción. Sin embargo. presidida por el Doctor Marco Gerardo Monroy Cabra (Colombia) y otra. presentada por Hermes Navarro de Costa Rica.
en materia de extradición propuso que las conductas tipificadas en esta Convención sirvieran como base legal. Finalmente luego de varios días de platicas. propuso adicionalmente que los delitos sólo deberían aceptar las solicitudes y denuncias de quienes tuviesen la guarda o patria potestad del menor o quienes hayan vivido con el menor durante los 2 últimos años. vale decir como convenio de extradición.penales entrando en forma definitiva a una tipificación de los delitos así como la inclusión de aspectos agravantes como el daño moral y material. y de que diversos estados expusieran su proyecto. peligro y daño. también que se describieran las circunstancias excluyentes de responsabilidad de la sustracción o retención ilegal del menor. tráfico internacional. se llego a la conclusión y por consenso que el texto del proyecto de Convención consistiría en un Preámbulo y treinta y cinco artículos distribuidos en cuatro capítulos. siendo el documento finalmente considerado y aprobado por la Cuarta Sesión Plenaria de la V Conferencia Especializada Interamericana sobre Derecho Internacional Privado. la retención ilegal el tráfico internacional de menores. se pasó el proyecto para su revisión por una Comisión de Estilo. sustracción internacional de menores. declara en su primera parte lo siguiente:
. dado que el proyecto sólo establecía que cada Estado debía tipificar a nivel interno las conductas tales como la sustracción. tráfico internacional organizado de menores. en caso de que no existiera uno entre los Estados Parte involucrados en un caso de tráfico internacional de menores. además se propuso que era necesario definir los conceptos menor. retención ilegal. el 18 de Marzo de 1994 Actualmente la Convención Interamericana sobre tráfico internacional de menores.
El objeto de la presente Convención. de los que se desprenden a su vez cuatro capítulos con los siguientes títulos: Normas Generales. Teniendo en cuenta el derecho convencional en materia de protección internacional del menor..oas. b) instaurar un sistema de cooperación jurídica entre los Estados Parte que consagre la prevención y sanción del tráfico internacional
http://www. Aspectos Civiles. Convencidos de la necesidad de regular los aspectos civiles y penales del tráfico internacional de menores. Cláusulas Finales. los Estados Parte de esta Convención se obligan a: a) asegurar la protección del menor en consideración a su interés superior. así como la regulación de los aspectos civiles y penales del mismo. Aspectos Penales.Los Estados Parte en la Presente Convención17.
. En tal sentido. y conscientes de que el tráfico internacional de menores constituye una preocupación universal.org/dil/esp/tratados_B57_Convencion_Interamericana_so bre_Trafico_Internacional_de_Menores. y en especial lo previsto en los artículos 11 y 35 de la Convención sobre Derechos del Niño. Es del contenido del primer artículo que se desprende el objetivo de dicha convención. por medio de la instrumentación de mecanismos adecuados que permitan garantizar el respeto de sus derechos. Considerando la importancia de asegurar una protección integral y efectiva del menor. conviene en lo siguiente(…). señalando de manera textual lo que sigue:
Artículo 1. Dicha convención se encuentra integrada por 35 artículos. adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. es la prevención y sanción del tráfico internacional de menores. con miras a la protección de los derechos fundamentales y el interés superior del menor. y Reafirmando la importancia de la cooperación internacional para lograr una eficaz protección del interés superior del menor.
Como complemento de esta disposición que no incluye plazos. Precisamente en el Art. de la convención que se establece la aplicación de esta.18
Aplicación Es en el artículo 2. se encuentra a continuación el Art. entre otros asuntos. 7. y
c) asegurar la pronta restitución del menor víctima del tráfico internacional al Estado de su residencia habitual. señalándose que ésta se aplicará a cualquier menor que se encuentre o resida habitualmente en un estado parte al tiempo de la comisión de un acto de tráfico internacional contra dicho menor. asunto que fuera muy controvertido durante las negociaciones.org/dil/esp/tratados_B57_Convencion_Interamericana_sobre
_Trafico_Internacional_de_Menores. en el que se establece que los Estados Parte se comprometen a prestarse asistencia mutua en forma pronta y expedita por intermedio de sus Autoridades Centrales.
cf.oas. dentro de los límites de sus leyes internas y conforme a los tratados internacionales aplicables.http://www. 8.de menores. para los efectos de llevar adelante diligencias judiciales y administrativas. Es importante decir. así como adoptar las disposiciones administrativas en la materia con ese propósito.
Compromisos en materia penal y Autoridades Centrales En el Capítulo II de la Convención se incorporan los aspectos penales. teniendo en cuenta el interés superior del menor.
. se establece que los Estados Parte se comprometen a adoptar medidas eficaces conforme a su derecho interno. que no se aplica a los casos de menores que no residan en un estado parte. para prevenir y sancionar severamente el tráfico internacional de menores.
según puede apreciarse en el Informe de la Conferencia. 12. teniéndose en cuenta que ninguna de sus disposiciones podría ser interpretada en menoscabo de otros acuerdos internacionales sobre la materia
CONVENIO SOBRE LA PROHIBICION DE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL 22
. será promovida por aquellos titulares que establezcan las normas internas del Estado de residencia habitual del menor. y demás actos procesales necesarios para el cumplimiento de la Convención. estadísticas y modalidades que haya asumido el tráfico internacional de menores en sus respectivos estados. prácticas administrativas. Vale decir que la Convención utiliza una norma indirecta para normar este aspecto atribuyéndole a la ley de un Estado (determinado por la residencia habitual del menor) la competencia para proceder a su localización y restitución a quien corresponda.
Titularidad para solicitar restitución del menor Los aspectos civiles del tráfico internacional de menores quedaron regulados en el Capítulo Tercero de la Convención. Disposiciones finales Las cláusulas finales de la Convención fueron incorporadas en el Capítulo IV. Se dispone también. que por medio de las autoridades centrales se deberán establecer mecanismos de intercambio de información sobre legislación nacional.obtención de pruebas. Finalmente se solicita que los estados remuevan los obstáculos que puedan afectar la aplicación de esta convención en sus respectivos estados. estableciéndose en el Art. jurisprudencia. que la solicitud de localización y restitución del menor derivada de esta Convención.
que siguen siendo instrumentos fundamentales sobre el trabajo infantil. celebrada en 1998.
. Recordando la resolución sobre la eliminación del trabajo infantil.ª reunión.Y LA ACCION INMEDIATA PARA SU ELIMINACION La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo y congregada en dicha ciudad el 1. incluidas la cooperación y la asistencia internacionales. en particular a la mitigación de la pobreza y a la educación universal. y que la solución a largo plazo radica en un crecimiento económico sostenido conducente al progreso social. Recordando la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento. como complemento del Convenio y la Recomendación sobre la edad mínima de admisión al empleo. 1973. Reconociendo que el trabajo infantil se debe en gran parte a la pobreza. Recordando la Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. principal prioridad de la acción nacional e internacional.º de junio de 1999 en su octogésima séptima reunión. celebrada en 1996. Considerando la necesidad de adoptar nuevos instrumentos para la prohibición y la eliminación de las peores formas de trabajo infantil. adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 86. Considerando que la eliminación efectiva de las peores formas de trabajo infantil requiere una acción inmediata y general que tenga en cuenta la importancia de la educación básica gratuita y la necesidad de librar de todas esas formas de trabajo a los niños afectados y asegurar su rehabilitación y su inserción social al mismo tiempo que se atiende a las necesidades de sus familias.ª reunión. adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 83.
al menos 32 mil la padecen
ONU: 3 millones de personas son víctimas de este delito en el mundo. adopta. La organización no gubernamental refiere que una de sus preocupaciones principales es la facilidad que tienen los menores de edad en el acceso a Internet. y la Convención suplementaria de las Naciones Unidas sobre la abolición de la esclavitud. el siguiente Convenio. desde donde actúan los enganchadores. más de 24
. Este viernes se conmemora el Día contra la Explotación Sexual y. que podrá ser citado como el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil. de acuerdo con la Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. Casa Alianza asegura que de 50 proveedores de servicios de acceso a la red sólo cuatro ofrecen software para protegerlos de este delito. informa que la Dirección General de Protección a la Infancia del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia tiene registrados 32 mil casos de niños y adolescentes afectados por esta práctica. con fecha diecisiete de junio de mil novecientos noventa y nueve. mientras empresas de seguridad cibernética aseguran que entre 40 y 60 por ciento de los ingresos de Internet tiene relación directa con la pornografía. genera 10 mil millones de dólares al año ALMA E. y Después de haber determinado que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional. un tercio son menores de 14 años Actividad ilícita lucrativa. 2 Después de haber decidido adoptar varias proposiciones relativas al trabajo infantil. Casa Alianza. una de las agrupaciones civiles más activas en la atención de niños de la calle. en particular el Convenio sobre el trabajo forzoso. 1999:
En ascenso. 1930. mientras la cifra oficial es de 16 mil.Recordando que algunas de las peores formas de trabajo infantil son objeto de otros instrumentos internacionales. MUÑOZ La explotación sexual infantil en México va en ascenso. la explotación sexual de niños. cuestión que constituye el cuarto punto del orden del día de la reunión. la trata de esclavos y las instituciones y prácticas análogas a la esclavitud. 1956.
llegó a esta conclusión al señalar que hace 10 años de cada 10 niños de la calle con los cuales trabaja la ONG ninguno aceptaba tomar parte de esas prácticas. salas de cine. la Coalición contra el Tráfico de Mujeres. y en la actualidad tres o cuatro hablan de ella como un asunto cotidiano. de los cuales un tercio son niños de entre seis meses y 14 años. donde se involucra directamente a menores de edad. En tanto. Acepta que no existen estadísticas precisas del tema. La Organización Internacional del Trabajo calcula por su parte que al menos un millón de estos menores radican en Centro y Norteamérica. en el menor de los casos. Por su parte. pues en algunos casos los establecimientos han sido cerrados o clausuradas las páginas electrónicas denunciadas (aunque ello no signifique su eliminación). sin embargo. la organización señala que falta mayor coordinación interinstitucional y recursos para combatir el delito. Niñas y Niños para América Latina y el Caribe denuncia que sólo en el Distrito Federal el tráfico sexual de menores se duplicó en una década. La mayoría. responsable del programa contra la explotación sexual infantil de Casa Alianza México. Casa Alianza presenta a las autoridades informes sobre la existencia de al menos siete lugares -bares. Denuncias rrecurrentes de Casa Alianza Cada mes. Alejandro Núñez. Refiere que esto se comprueba en sus cambios de conducta. Según el Instituto Nacional de Migración. Lo mismo ocurre cuando detecta sitios de Internet con contenido pornográfico. sicológicas y sociológicas que se practican a los menores revelan que muchos de ellos han sido o son víctimas de explotación sexual. lo 25
. es adoptada de manera ilegal por extranjeros. es víctima de explotación sexual. tienen mayor disponibilidad de dinero. una vida sexual más activa. el tráfico con fines sexuales es la tercera actividad ilícita mundial más lucrativa. el Fondo de Naciones Unidas para la Protección de la Infancia señala que la pornografía genera recursos por 7 mil millones de dólares cada año. pues reporta ganancias de 10 mil millones de dólares anuales.donde es recurrente la explotación sexual infantil. pues prefieren la diversión nocturna. Pese a considerar que ha habido buena respuesta a sus denuncias. Casa Alianza refiere que las constantes revisiones médicas. rechaza que la migración sea la principal causa de la explotación sexual infantil.3 millones de personas son víctimas de este delito a escala mundial. loncherías y otros establecimientos. En México la Fundación Nacional de Niños Robados y Desaparecidos calcula que cada año se extravían 20 mil pequeños. tráfico de órganos o. dice.
en el caso de los varones).
. como el condiloma (pequeños gránulos que aparecen en la región del ano y el recto.mismo que infecciones de transmisión sexual más severas.
Consideró que existen multitud de problemas complejos y desafíos referentes a la seguridad nacional.
. debido a que el delincuente tiene a su disposición numerosos recursos para facilitar la ejecución de sus crímenes.CONCLUSION
Señaló que las redes de tráfico de menores son muy complejas y se debe profesionalizar a los cuerpos de seguridad que luchan contra ellas.
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. ponencia presentada en la Reunión de Expertos Gubernamentales sobre Sustracción Internacional de Menores por parte de uno de sus Padres. Uruguay en Agosto de 2002.oas.org/index.edu.unam./es • http://www. “La Convención Interamericana de Montevideo de 1989 sobre Restitución Internacional de Menores: Consideraciones acerca de sus soluciones y funcionamiento”.htm
http://www.jornada.gob.org/dil/esp/tratados_B57_Convencion_Interamericana_sobre_Trafico_Internacional_de_Menores.uasb.asp • http://www.pgr.php?id_pag=2046 • http://www.php? section=politica&article=011n3pol • http://www. realizada en Montevideo.ec/padh/revista7/instrumentos/Trafico%20menores. • www.html • http:/www.org/spanish/crc/index_30204.jornada.mx/2007/06/27/index. BIBLIOGRAFIA DE PAGINAS WEB • http://www. Eduardo.acnur.unicef.mx/2005/09/23/046n1soc.unam.• Tellechea B.org.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Delitos %20Federales/Delincuencia%20Organizada/Trafico%20de %20Menores/Trafico%20de%20Menores.
TRAFICO DE MENORES por Luz Marquina3.0K visitaInsertarDescargaLeer en Scribd móvil: iPhone, iPad y Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as DOC, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationMostrar menos
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Artículo 366
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 artículo 2
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