Source: http://docplayer.pl/55402440-Opis-systemu-wdrazania-psf-w-wojewodztwie-slaskim.html
Timestamp: 2018-10-17 23:20:57+00:00

Document:
Opis systemu wdrażania PSF w województwie śląskim - PDF
Opis systemu wdrażania PSF w województwie śląskim
Download "Opis systemu wdrażania PSF w województwie śląskim"
1 Załącznik nr 10 do Regulaminu konkursu nr RPSL IP /16 w ramach RPO WSL Opis systemu wdrażania PSF w województwie śląskim
2 Schemat postępowania w ramach podmiotowego systemu finansowania przedsiębiorca podpisuje umowę wsparcia z operatorem operator rezerwuje dla przedsiębiorcy określoną pulę środków na dofinansowanie usług rozwojowych w danym czasie operator nadaje ID wsparcia przedsiebiorcy przedsiębiorca poszukuje i wybiera odpowiednie usługi rozwojowe w BUR (RUR) operator wylicza wysokość wkładu własnego wymaganą dla wybranej usługi przedsiębiorca wpłaca wkład własny operatorowi - tworzony jest zapis na koncie przedpłaconym usługa rozwojowe jest realziowana na rzecz przedsiebiorcy/pracowników przedsiębiorca/pracownicy oraz wykonawca usługi wypełniają ankietę firma świadcząca szkolenie/doradztwo wystawia fakturę przedsiębiorca przekazuje operatorowi fakturę za usługę operator weryfikuje czy dane z faktury są zgodne z zapisami w BUR (RUR) operator płaci 100% netto/brutto kwoty faktury 2
3 I. Słownik pojęć Określenia użyte w dokumencie oznaczają: Administrator BUR (RUR) Instytucja nadzorująca pracę Bazy, zarządzająca kontami i uprawnieniami Użytkowników, dbająca o bezpieczeństwo Bazy i danych w nim zawartych. Administratorem Bazy jest Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości. Administrator Regionalny BUR (RUR) podmiot odpowiedzialny za zarządzanie kontami i uprawnieniami pracowników IZ RPO WSL lub innych osób lub instytucji wskazanych przez IZ RPO WSL w celu wdrażania projektu PSF; Baza Usług Rozwojowych BUR (Rejestr Usług Rozwojowych RUR) internetowa baza usług rozwojowych prowadzona w formie systemu teleinformatycznego przez Administratora Bazy. Baza zapewnia również obsługę rejestru podmiotów zapewniających należyte świadczenie usług rozwojowych współfinansowanych ze środków publicznych. Rejestr podmiotów prowadzony jest pod nazwą Krajowy System Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw, a jego szczegółowe zasady funkcjonowania określa rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw. Baza dedykowana jest instytucjom/przedsiębiorcom, ich pracownikom oraz pozostałym osobom fizycznym. Baza realizuje w szczególności obsługę następujących procesów: publikacja ofert usług rozwojowych przez podmioty świadczące usługi rozwojowe wraz z danymi identyfikującymi te podmioty, dokonywanie zapisów na poszczególne usługi rozwojowe (bez możliwości płatności z poziomu Bazy), zamieszczanie ogłoszeń o zapotrzebowaniu na usługi rozwojowe, dokonywanie oceny usług rozwojowych zgodnie z Systemem Oceny Usług Rozwojowych, zapoznanie się z wynikiem ocen usług rozwojowych dokonanych przez innych uczestników usług. Dzień dzień roboczy. za dzień roboczy uważany jest każdy dzień, który nie został uznany za dzień wolny od pracy zgodnie z Ustawą z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy 1 ; Karta Podmiotu formularz określający zakres informacji, które przedstawia Podmiot ubiegający się o wpis do Bazy, zatwierdzony przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, stanowiący Załącznik nr 1 do Regulaminu BUR (RUR) oraz dostępny na stronie Karta Usługi formularz określający zakres informacji umożliwiających zarejestrowanie danej usługi rozwojowej w Bazie i zatwierdzony przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, stanowiący Załącznik nr 2 do Regulaminu BUR (RUR) oraz dostępny na stronie Operator Regionalny PSF (Operator) beneficjent wyłoniony w drodze konkursu, realizujący działania związane z podmiotowym system finansowania; 1 Zwraca się uwagę, iż soboty należy traktować jako dzień roboczy. 3
4 Podejście popytowe mechanizm dystrybucji środków EFS ukierunkowany na możliwość dokonania samodzielnego wyboru usług rozwojowych przez przedsiębiorcę oraz odpowiadający na indywidualne potrzeby rozwojowe przedsiębiorcy; Podmiot świadczący usługi rozwojowe - organizator usług, tj. każdy przedsiębiorca/instytucja, która świadczy usługi rozwojowe i utworzyła Profil w Bazie w trybie określonym w 6 Regulaminu BUR (RUR). Podmiotowy System Finansowania (PSF) system dystrybucji środków przeznaczonych na wspieranie rozwoju przedsiębiorców i pracowników MMŚP oraz osób fizycznych oparty na podejściu popytowym wdrażany w ramach RPO WSL ; Pracownik personel w rozumieniu art. 5 załącznika i do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art.107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z , str. 1 z późn. zm.); Pracownik o niskich kwalifikacjach - osoba posiadająca wykształcenie na poziomie do ISCED 3 włącznie, zgodnie z Międzynarodową Klasyfikacją Standardów Edukacyjnych ISCED 2011 (UNESCO). Definicja poziomów wykształcenia (ISCED) została zawarta w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego programów operacyjnych na lata w części dotyczącej wskaźników wspólnych EFS monitorowanych we wszystkich priorytetach inwestycyjnych. Stopień uzyskanego wykształcenia jest określany w dniu rozpoczęcia uczestnictwa w projekcie. Osoby przystępujące do projektu należy wykazać raz, uwzględniając najwyższy ukończony poziom ISCED; Projekt - projekt, o którym mowa w art. 2 pkt 18 Ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej ; Przedsiębiorca (MMŚP) podmiot, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm.) ; Przedsiębiorstwo wysokiego wzrostu przedsiębiorstwo o największym potencjale do generowania nowych miejsc pracy w regionie w porównaniu do innych przedsiębiorstw, tj. wykazujące w trzyletnim okresie średnioroczny przyrost przychodów o 20% i więcej; Regulamin BUR (RUR) - dokument określający zasady oraz warunki funkcjonowania BUR (RUR) oraz prawa i obowiązki użytkowników BUR (RUR) zatwierdzony przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego oraz dostępny na stronie System kont przedpłaconych system dystrybucji środków finansowych oparty o zastosowanie indywidualnych kont przedsiębiorców. Przy czym przez indywidualne konto przedsiębiorcy rozumie się zarówno wydzielony rachunek bankowy stworzony przez Operatora na rzecz wpłat od przedsiębiorcy, rachunek wirtualny połączony z kontem do rozliczeń płatności masowych jak i stosowanie kont przedsiębiorców w systemie informatycznym Operatora. Rozwiązanie techniczne wybiera operator we własnym zakresie dostosowując je do własnych systemów finansowo-bankowych. Każdy wybrany mechanizm ma umożliwiać identyfikowanie kwot wpłaconych przez przedsiębiorcę bez zbędnej zwłoki maksymalnie w ciągu jednego dnia roboczego. 4
5 System Oceny Usług Rozwojowych zasady oceny usługi rozwojowej dokonywanej przez Podmiot i Uczestników, zatwierdzone przez ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego, stanowiące Załącznik nr 3 do Regulaminu BUR (RUR) oraz dostępny na stronie Umowa wsparcia umowa zawierana pomiędzy Operatorem a Przedsiębiorcą, określająca warunki dofinansowania, i rozliczania usług rozwojowych; Usługa rozwojowa należy przez to rozumieć usługę: - szkoleniową o charakterze rozwojowym, mającą na celu nabycie, potwierdzenie lub wzrost wiedzy, umiejętności lub kompetencji społecznych usługobiorcy, w tym przygotowującą do uzyskania kwalifikacji, o której mowa w art. 2 pkt 8 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (Dz. U. z 2016 r. poz. 64 i 1010), w sposób określony w tej ustawie lub pozwalające na jego rozwój lub - doradczą o charakterze rozwojowym mającą na celu nabycie, utrzymanie lub wzrost wiedzy, umiejętności lub kompetencji społecznych usługobiorcy lub które pozwalają na jego rozwój. Zmienna kwota przeliczeniowa jest to wartość używana do wyliczenia maksymalnej proponowanej kwoty dofinansowania przypadającej na jednego przedsiębiorcę w projekcie PSF. Zmienna kwota przeliczeniowa będzie ustalana podczas posiedzeń Komitetu Sterującego PSF. Zintegrowany System Kwalifikacji (ZSK) - wyodrębniona część Krajowego Systemu Kwalifikacji, w której obowiązują określone w ustawie standardy opisywania kwalifikacji oraz przypisywania poziomu Polskiej Ramy Kwalifikacji do kwalifikacji, zasady włączania kwalifikacji do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji i ich ewidencjonowania w Zintegrowanym Rejestrze Kwalifikacji, a także zasady i standardy certyfikowania kwalifikacji oraz zapewniania jakości nadawania kwalifikacji; 5
6 II. Podmiotowy System Finansowania Usług Rozwojowych 1) Podmiotowy System Finansowania (PSF): a) gwarantuje przedsiębiorcy możliwość dokonania samodzielnego wyboru usług rozwojowych w ramach oferty dostępnej w BUR (RUR), odpowiadających w największym stopniu na aktualne potrzeby przedsiębiorcy; b) jest zintegrowany z BUR (RUR) wybór usług rozwojowych przez przedsiębiorcę następuje wyłącznie przy wykorzystaniu funkcjonalności BUR (RUR) oraz po uzyskaniu indywidualnego numeru identyfikacyjnego (numer ID wsparcia) przypisanego do danej umowy wsparcia; c) w województwie śląskim dystrybucja środków EFS jest dokonywana w oparciu o system kont przedpłaconych. 2) Wsparcie w ramach projektu PSF jest skierowane wyłącznie do mikro, małych i średnich przedsiębiorców, spełniających kryteria określone dla mikro, małych i średnich przedsiębiorstw w art. 2 załącznika i do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 oraz ich pracowników. 3) Wsparcie w ramach projektu PSF jest skoncentrowane w szczególności na następujących grupach docelowych i usługach rozwojowych: a) pracownikach powyżej 50 roku życia; b) pracownikach o niskich kwalifikacjach; c) przedsiębiorstwach wysokiego wzrostu; d) przedsiębiorcach, którzy uzyskali wsparcie w postaci analizy potrzeb rozwojowych lub planów rozwoju w ramach działania 2.2 PO WER; e) usługach rozwojowych mających na celu zdobycie lub potwierdzenie kwalifikacji, o których mowa w art. 2 pkt 8 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji 2. 4) Poziom dofinansowania kosztów pojedynczej usługi rozwojowej (np. usługi doradczej lub szkoleniowej rozumianej jako jedna zamknięta forma wsparcia) nie przekracza co do zasady 50% kosztów usługi rozwojowej. 5) Poziom dofinansowania różnicuje się w zależności od wielkości przedsiębiorstw 3, tj.: a) do 50% - poziom dofinansowania dla przedsiębiorstw średnich, z możliwością zwiększenia dofinansowania jeśli zostaną spełnione warunki dodatkowe, lecz nie więcej niż 80%, b) do 70% - poziom dofinansowania dla przedsiębiorstw małych, z możliwością zwiększenia dofinansowania jeśli zostaną spełnione warunki dodatkowe, lecz nie więcej niż 80%, c) do 80% - poziom dofinansowania dla mikroprzedsiębiorstw nie ma możliwości udzielenia dofinansowania powyżej 80% wartości usługi rozwojowej. 6) Istnieje możliwość zwiększenia maksymalnego poziomu dofinansowania dla przedsiębiorstw małych i średnich (w poniższych przypadkach zwiększenie dotyczy wszystkich usług rozwojowych, premie mogą się łączyć z zastrzeżeniem, że maksymalny poziom dofinansowania nie może przekroczyć 80%): 2 Usługi rozwojowe mające na celu zdobycie lub potwierdzenie kwalifikacji są odpowiednio oznaczone w BUR (RUR). 3 na podstawie raportu końcowego z: Analizy koncepcji systemu popytowego wsparcia MŚP i pracowników w województwie śląskim w ramach RPO WSL
7 a) o 10% w stosunku do poziomu wynikającego z wielkości przedsiębiorstwa dla małych (bez mikroprzedsiębiorstw) i średnich przedsiębiorstw 4 : z branż kluczowych dla rozwoju regionu tj. prowadzących działalność w ramach następujących sekcji PKD: B. Górnictwo i wydobywanie, F. Budownictwo, M. Działalność profesjonalna naukowa i techniczna, Q. Opieka zdrowotna i pomoc społeczne oraz R. Działalność związana z kulturą, rozrywką i rekreacją; z branż grupy o niskim poziomie koncentracji na poziomie województwa przy jednoczesnej dodatniej dynamice rozwoju: branża usług profesjonalnych (sekcja M, branża turystyczna (sekcja i - działalność związana z zakwaterowaniem i usługami gastronomicznymi), branża finansowa (sekcja K) oraz branża oświatowa (sekcja P); z branż o potencjale do kreowania miejsc pracy, tj. prowadzących działalność w ramach sekcji: C Przetwórstwo przemysłowe D. Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych, Sekcja E Dostawa wody; gospodarowanie ściekami i odpadami oraz działalność związana z rekultywacją, H. Transport i gospodarka magazynowa, J. Informacja i komunikacja. b) o 10% w stosunku do poziomu wynikającego z wielkości przedsiębiorstwa dla małych (bez mikroprzedsiębiorstw) i średnich przedsiębiorstw, u których wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi co najmniej 6% 5 ; c) o 10% w stosunku do poziomu wynikającego z wielkości przedsiębiorstwa dla małych (bez mikroprzedsiębiorstw) i średnich przedsiębiorstw, u których wskaźnik zatrudnienia osób o niskich kwalifikacjach wynosi co najmniej 35,97% 6 ; d) o 10% w stosunku do poziomu wynikającego z wielkości przedsiębiorstwa dla małych (bez mikroprzedsiębiorstw) i średnich przedsiębiorstw, u których wskaźnik zatrudnienia osób w wieku 50+ wynosi co najmniej 26,04% 7. 7) Jednocześnie istnieje możliwość zwiększenia poziomu dofinansowania dla konkretnej usługi skierowanej bezpośrednio do pracownika z grupy: a) osób niepełnosprawnych o 10%; b) osób 50+ o 10%; c) osób o niskich kwalifikacjach o 10%. 8) Ponadto istnieje możliwość zwiększenia poziomu dofinansowania o 10% dla konkretnej usługi w przypadku wyboru usługi rozwojowej mającej na celu zdobycie lub potwierdzenie kwalifikacji, o których mowa w art. 2 pkt 8 ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji. 9) Preferencje dotyczące poziomu dofinansowania do usługi rozwojowej wskazane odpowiednio w pkt. 6-8 można kumulować lecz maksymalne dofinansowanie nie może przekroczyć 80% wartości usługi rozwojowej. 4 na podstawie raportu końcowego z: Analizy koncepcji systemu popytowego wsparcia MŚP i pracowników w województwie śląskim w ramach RPO WSL oraz Regionalnej Strategii Innowacji Województwa Śląskiego oraz Programu Rozwoju Technologii Województwa Śląskiego oraz badania Analiza zapotrzebowania na białe i zielone miejsca pracy w województwie śląskim oraz wskazanie branż kreujących miejsca pracy w odniesieniu do wsparcia oferowanego w ramach RPO WSL na lata % zaproponowano zgodnie z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych 6 35,97% - odsetek osób o niskich kwalifikacjach w grupie osób pracujących (wg GUS: Aktywność ekonomiczna ludności w województwie śląskim w i kwartale 2015 r.) 7 26,04% - odsetek osób w wieku 50+ w grupie osób pracujących (j.w..) 7
8 10) Operator zobowiązany jest do skonstruowania harmonogramu płatności projektu w sposób zapewniający właściwe tempo wykorzystania środków na dofinansowanie usług rozwojowych. 11) Maksymalna kwota dofinansowania o jaką może się ubiegać jedno przedsiębiorstwo, w ramach jednego projektu, na dofinansowanie łącznych kosztów zakupu usług rozwojowych wynosi ,00 zł. w przypadku przedsiębiorstw i usług na których skoncentrowane jest wsparcie (zgodnie z punktem 3) Operator może podjąć decyzję o zmianach ww. kwoty, jednak musi brać pod uwagę odpowiedzialność za realizację projektu zgodnie z założeniami (w szczególności: cele, budżet, wskaźniki). 12) Maksymalna proponowana kwota dofinansowania przypadająca na jednego przedsiębiorcę w projekcie PSF ustalana jest w zależności od liczby pracowników obejmowanych wsparciem. Maksymalna kwota wsparcia przewidziana na przedsiębiorcę będzie iloczynem ilości pracowników oraz zmiennej kwoty przeliczeniowej. Kwotę ustala się biorąc pod uwagę limit wynikający z zapisów punktu ) wsparcia może być przez przedsiębiorcę dowolnie rozdysponowana na usługi rozwojowe (np. szkolenia poszczególnych pracowników i doradztwo). 14) Dla ujednolicenia warunków zmienna kwota przeliczeniowa będzie ustalana podczas posiedzeń Komitetu Sterującego PSF w takiej samej wartości dla wszystkich Operatorów jednak poszczególni Operatorzy mogą wnioskować o ustalenie innej kwoty przeliczeniowej jeśli jest to uzasadnione założeniami projektu (w tym harmonogramem finansowym, wartościami wskaźników). Zgodę na stosowanie innej kwoty przeliczeniowej wydaje Komitet Sterujący PSF. 15) Koszt usługi rozwojowej może uwzględniać podatek od towarów i usług (VAT) wyłącznie w przypadku, gdy został on faktycznie poniesiony przez przedsiębiorcę oraz przedsiębiorca nie ma prawnej możliwości jego odzyskania. 16) Do wydatków ponoszonych przez uczestników projektu PSF, nie mają zastosowania Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata , w tym w szczególności wymóg stosowania zasady konkurencyjności w procesie wyboru usług rozwojowych za pośrednictwem BUR (RUR). 17) Kwalifikowanie kosztów usługi rozwojowej jest możliwe w przypadku, gdy zostały spełnione łącznie co najmniej poniższe warunki: a) zgłoszenie na usługę rozwojową zostało zrealizowane za pośrednictwem BUR (RUR); b) wydatek został rzeczywiście poniesiony na zakup usługi rozwojowej; c) wydatek został prawidłowo udokumentowany; d) usługa rozwojowa została zrealizowana zgodnie z założeniami, tj. zgodnie z programem, formą, na warunkach i w wymiarze czasowym określonym w Karcie Usługi; e) usługa zakończyła się wypełnieniem ankiety oceniającej usługi rozwojowe, zgodnie z Systemem Oceny Usług Rozwojowych. 18) W ramach projektu PSF nie jest możliwe kwalifikowanie kosztów usługi rozwojowej, która: 8
9 a) polega na opracowaniu analizy potrzeb rozwojowych lub planu rozwoju przedsiębiorcy lub grupy przedsiębiorców w przypadku przedsiębiorców, którzy otrzymali tego typu wsparcie w ramach Działania 2.2 PO WER; b) dotyczy funkcjonowania na rynku zamówień publicznych lub wdrażania strategii wejścia na zagraniczne rynki zamówień publicznych tj. rynku zakupów dokonywanych przez podmioty administracji publicznej z wykorzystaniem środków publicznych w przypadku przedsiębiorców, którzy otrzymali tego typu wsparcie w ramach Działania 2.2 PO WER; c) dotyczy zasad przedsięwzięć w formule Partnerstwa Publiczno Prywatnego (dalej: PPP) oraz przygotowania oferty do przedsięwzięcia realizowanego w formule PPP lub procesu negocjacji w przypadku przedsiębiorców, którzy otrzymali tego typu wsparcie w ramach Działania 2.2 PO WER; d) jest świadczona przez podmiot, z którym przedsiębiorca jest powiązany kapitałowo lub osobowo, przy czym przez powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się w szczególności: i) udział w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej, ii) posiadanie co najmniej 20% udziałów lub akcji spółki, iii) pełnienie funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta lub pełnomocnika, iv) pozostawanie w stosunku prawnym lub faktycznym, który może budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności w wyborze podmiotu świadczącego usługę rozwojową, w szczególności pozostawanie w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli; e) obejmuje koszty niezwiązane bezpośrednio z usługą rozwojową, w szczególności koszty środków trwałych przekazywanych przedsiębiorcom lub ich pracownikom, koszty dojazdu i zakwaterowania, z wyłączeniem kosztów związanych z pokryciem specyficznych potrzeb osób z niepełnosprawnościami, które mogą zostać sfinansowane w ramach projektu PSF w ramach mechanizmu racjonalnych usprawnień; f) dotyczy kosztów usługi rozwojowej, której obowiązek przeprowadzenia na zajmowanym stanowisku pracy wynika z odrębnych przepisów prawa (np. wstępne i okresowe szkolenia z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy, szkolenia okresowe potwierdzające kwalifikacje na zajmowanym stanowisku pracy). 8 19) Weryfikacja i zatwierdzenie dokumentów zgłoszeniowych oraz podpisanie umowy wsparcia z przedsiębiorcą następuje w terminie do 10 dni roboczych od dnia złożenia przez przedsiębiorcę poprawnie wypełnionych oraz kompletnych dokumentów zgłoszeniowych u Operatora. 8 z możliwości dofinansowania powinny zostać wyłączone jedynie te szkolenia adresowane do przedsiębiorców i ich pracowników, których obowiązek przeprowadzenia został nałożony na przedsiębiorcę na mocy przepisów prawa (np. obowiązkowe szkolenia w zakresie Bezpieczeństwa i Higieny Pracy, czy też inne szkolenia wymagane wobec pracowników zatrudnionych na danym stanowisku), nie zaś szkolenia, których zakres i zasady zostały unormowane na mocy obowiązujących przepisów prawa. Tego typu szkolenia nie prowadzą do podniesienia lub uzupełnienia kwalifikacji pracownika lub też do jego przekwalifikowania, stanowią natomiast warunek niezbędny do dalszego wykonywania przez niego zawodu na danym stanowisku pracy. (DZF.VII PM.1 z r.) 9
10 20) W przypadku złożenia przez przedsiębiorcę niepoprawnie wypełnionych i/lub niekompletnych dokumentów zgłoszeniowych u Operatora, Operator zobowiązany jest w terminie 10 dni roboczych poinformować o tym fakcie przedsiębiorcę oraz wskazać zakres korekty i/lub uzupełnienia przedmiotowych dokumentów. 21) Weryfikacja i zatwierdzenie dokumentów rozliczeniowych przedkładanych przez przedsiębiorców następuje bez zbędnej zwłoki, tj. w możliwie najkrótszym terminie, nie dłuższym niż 16 dni. Bieg terminu na weryfikację i zatwierdzenie dokumentów rozliczeniowych może zostać zawieszony w przypadku potrzeby uzyskania dodatkowych wyjaśnień lub korekt w zakresie dokumentów rozliczeniowych lub potrzeby wyjaśnienia kwalifikowalności wydatku. Przelew środków powinien nastąpić w terminie nie dłuższym niż 10 dni od zatwierdzenia dokumentów rozliczeniowych, pod warunkiem dostępności środków na rachunku bankowym Operatora. 22) Koszty pojedynczej usługi rozwojowej w zakresie niedofinansowanym w ramach PSF mogą stanowić wkład własny w projekcie. 23) Operator, na podstawie umowy o dofinansowanie, prowadzi bieżącą kontrolę i monitoring wsparcia, w tym w szczególności kontroluje prawidłowość usług rozwojowych zgodnie z zasadami określonymi w rozdziale Kontrole projektów PSF oraz monitoruje postęp rzeczowy projektu zgodnie z Wytycznymi w zakresie monitorowania postępu rzeczowego programów operacyjnych na lata ) Pomoc publiczna oraz pomoc de minimis w projekcie PSF są udzielane zgodnie z zasadami określonymi w odrębnych przepisach krajowych i unijnych, w tym w szczególności w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 oraz w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 651/2014 oraz w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata (Dz. U. poz. 1073). 25) W przypadku, gdy jeden przedsiębiorca przekroczył dozwolony limit pomocy de minimis, o którym mowa w art. 3 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013, może być mu udzielana pomoc publiczna na szkolenia (zgodnie z art. 31 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014) i/lub pomoc publiczna na usługi doradcze (zgodnie z art. 18 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014). 26) Wkład prywatny wnoszony przez przedsiębiorcę zgodnie z intensywnością pomocy określoną w art. 18 ust. 2 oraz w art. 31 ust. 4 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 wyliczany jest w odniesieniu do kosztów usługi rozwojowej objętych dofinansowaniem, zgodnie z warunkami o których mowa w pkt 6. Wkład ten podlega sumowaniu z kosztami usługi rozwojowej, które nie zostały objęte tym dofinansowaniem. 9 9 Opisany w niniejszym dokumencie system PSF jest systemem dofinansowywania usług szkoleniowych i doradczych funkcjonującym równolegle do przepisów o pomocy publicznej. W przypadku, gdy dany przedsiębiorca przekroczy dozwolony limit pomocy de minimis, o którym mowa w art. 3 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013, w ramach PSF może być mu udzielana pomoc publiczna na szkolenia (zgodnie z art. 31 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014) lub pomoc publiczna na usługi doradcze (zgodnie z art. 18 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014) to jest w przypadku wystąpienia pomocy publicznej, wkład prywatny wnoszony jest przez przedsiębiorcę zgodnie z intensywnością pomocy określoną w art. 18 ust. 2 oraz w art. 31 ust. 4 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014. Oznacza to, że w sytuacji w której dany podmiot utracił możliwość korzystania z pomocy de minimis lub sam zdecydował się na korzystanie z pomocy publicznej zamiast de minimis, poziom wkładu własnego który musi wnieść do PSF w związku z korzystaniem z pomocy publicznej, należy wyliczać tylko od tej części usługi która jest dofinansowana. Dla celów obliczania 10
11 27) Dofinansowanie kosztów usług rozwojowych ze środków EFS w ramach projektu PSF jest możliwe wyłącznie na usługi rozwojowe wpisane do BUR (RUR) za pomocą Karty Usługi przez uprawnione podmioty spełniające wymogi, o których mowa w rozdziale 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw. 28) Administrator BUR (RUR) lub inne upoważnione przez niego osoby lub instytucje mają prawo do sprawdzania w podmiocie świadczącym usługi rozwojowe BUR (RUR) przestrzegania wymogów wynikających z przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 24 maja 2011 r. w sprawie Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw, w tym do sprawdzenia zgodności wpisu do BUR (RUR) ze stanem faktycznym w zakresie prawdziwości i prawidłowości danych, informacji, oraz oświadczeń składanych przez podmiot świadczący usługi rozwojowe, zgodnie z postanowieniami Regulaminu BUR (RUR). 29) W sytuacji gdy usługi rozwojowe, na które zgłaszane jest zapotrzebowanie nie są dostępne w BUR (RUR) możliwe jest złożenie przez przedsiębiorcę zamówienia na konkretną usługę rozwojową za pomocą odrębnej funkcjonalności BUR (RUR). 30) BUR (RUR) zapewnia możliwość dokonania oceny usługi rozwojowej przez przedsiębiorcę delegującego pracowników do udziału w usłudze rozwojowej, pracowników przedsiębiorcy uczestniczących w usłudze rozwojowej oraz podmiot świadczący usługi rozwojowe w ramach Systemu Oceny Usług Rozwojowych. 31) BUR (RUR) zawiera informacje umożliwiające weryfikację następujących elementów prawidłowości wydatków ponoszonych w ramach projektu PSF: a) ceny usługi rozwojowej opisanej w dokumencie księgowym (cena usługi rozwojowej opisana w dokumencie księgowym powinna być równa lub niższa od ceny wskazanej w Karcie Usługi 10 ); b) zgłoszenia uczestnictwa w usłudze rozwojowej; c) spełnienia obowiązku oceny usługi rozwojowej - zgodnie z Systemem Oceny Usług Rozwojowych; wysokości wkładu własnego z tytułu pomocy publicznej (tzn. koszt usługi wkład własny z tytułu PSF) dofinansowana część usługi rozwojowej stanowi bowiem 100% wartości usługi. W związku z powyższym wkład własny wnoszony przez podmiot z tytułu korzystania z pomocy publicznej stanowi odrębny, dodatkowy wkład własny i nie można w jego ramach uwzględniać części wkładu własnego który płaci podmiot w ramach PSF. Uzupełnianie dodatkowego wkładu własnego wnoszonego w ramach pomocy publicznej, podstawowym wkładem własnym wnoszonym z tytułu korzystania z PSF jest niedopuszczalne. Przykładowo w sytuacji, w której podmiot objęty zasadami pomocy publicznej, który ubiega się o dofinansowanie usługi rozwojowej w kwocie 100 tys. PLN i w ramach PSF przysługuje mu np. 80% dofinansowania oraz zakładając, że w ramach pomocy publicznej posiada możliwość otrzymania 50% dofinansowania to: 1. wpłaca podstawowy wkład własny w ramach PSF w kwocie 20 tys. PLN, 2. pozostała po odjęciu podstawowego wkładu własnego kwota 80 tys. PLN stanowi dla tego podmiotu 100% dofinansowania, od którego wyliczany jest dodatkowy wkład własny z tytułu pomocy publicznej, 3. wpłaca dodatkowy wkład własny z tytułu pomocy publicznej w kwocie 40 tys. PLN, 4. Suma wkładu własnego wpłacona przez podmiot jest równa sumie wkładu podstawowego i dodatkowego tj. wynosi 60 tys. PLN. Za pismem znak DZF.VII PM.1 z dnia roku Ministerstwo Rozwoju. 10 w przypadku, gdy cena usługi rozwojowej opisana w dokumencie księgowym jest wyższa niż cena wskazana w Karcie Usługi, dofinansowanie liczone jest w odniesieniu do kosztów usługi rozwojowej wskazanych w Karcie Usługi. 11
12 d) nazwy podmiotu, daty przeprowadzenia usługi rozwojowej, tytułu usługi rozwojowej, imienia i nazwiska uczestnika/ów projektu, liczby godzin i programu usługi rozwojowej, numeru ID wsparcia. 32) Operator nie może wprowadzać dodatkowych ograniczeń geograficznych odnoszących się do podmiotów świadczących usługi rozwojowe oraz w odniesieniu do miejsca usługi rozwojowej. 33) Operator obniża poziom dofinansowania usługi rozwojowej o 20% jeśli usługa jest realizowana poza terenem województwa śląskiego. w uzasadnionych przypadkach Operator może odstąpić od obniżania dofinansowania usługi rozwojowej realizowanej poza terenem województwa (np. jeśli zostanie udowodnione, że wykonanie takiej usługi na terenie województwa śląskiego jest niemożliwe lub koszt wykonania usługi na terenie województwa byłby zdecydowanie wyższy niż poza nim). 34) Operatorzy mogą kwalifikować koszty pozyskania przedsiębiorstw oraz koszty monitoringu i kontroli w ramach kosztów bezpośrednich projektu wykaz dozwolonych kosztów bezpośrednich w tym zakresie zostanie umieszczony w regulaminie konkursu. 35) Operator ma prawo wezwać przedsiębiorcę do przedstawienia uzasadnienia dla danej usługi rozwojowej. Powyższe dotyczy jedynie szczególnie uzasadnionych przypadków dotyczących wątpliwości w zakresie racjonalności i celowości udzielanego wsparcia. 12
13 III. Kontrole projektów PSF 36) Kontrole projektów PSF są prowadzone przy uwzględnieniu wymogów określonych w Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie kontroli programów operacyjnych na lata ) Kontrole projektów PSF są prowadzone zarówno przez IP RPO WSL - WUP u Operatorów oraz przez Operatorów w odniesieniu do przedsiębiorców objętych wsparciem. 38) Administrator BUR (RUR) upoważni IP RPO WSL WUP, z możliwością przekazania upoważnienia Operatorowi, do prowadzenia kontroli w miejscu świadczenia usługi rozwojowej (wizyta monitoringowa) przez podmiot świadczący usługi rozwojowe. 39) W trakcie kontroli projektu PSF dokonywanej przez IP RPO WSL - WUP w siedzibie Operatora sprawdzeniu podlegają w szczególności: a) sposób udzielania wsparcia na rzecz przedsiębiorców, w tym: i) kierowanie wsparcia do mikro, małych i średnich przedsiębiorców, ii) kierowanie wsparcia do preferowanych grup docelowych, branż, sektorów, typów działalności, iii) przyznawanie wsparcia wyłącznie na usługi wybrane przez przedsiębiorcę za pośrednictwem BUR (RUR), b) prawidłowość dofinansowania usług rozwojowych oraz rozliczania finansowego umów wsparcia o ile dotyczy, w tym m.in.: i) finansowanie wsparcia do wysokości maksymalnych limitów ustalonych przez IZ RPO WSL, ii) weryfikacja dokumentów rozliczeniowych składanych przez przedsiębiorców, w szczególności faktur, potwierdzeń zapłaty oraz dokumentów potwierdzających skorzystanie z usługi rozwojowej, iii) dokonanie oceny odbytych usług rozwojowych zgodnie z Systemem Oceny Usług Rozwojowych, c) dokonywanie terminowej płatności za usługę; d) prawidłowość udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis; e) sposób monitorowania wsparcia, w tym monitorowania postępu rzeczowego; f) sposób kontroli udzielanego wsparcia na poziomie przedsiębiorców; g) archiwizacja dokumentacji i zachowanie ścieżki audytu. 40) Kontrole projektu PSF prowadzone przez Operatorów w odniesieniu do uczestników projektu (przedsiębiorcy delegującego pracowników do udziału w usłudze rozwojowej oraz pracowników przedsiębiorcy) są przeprowadzane: a) na dokumentach, w tym w siedzibie Beneficjenta; b) w miejscu usługi rozwojowej (wizyta monitoringowa); 13
14 c) w wypadku szkoleń e-learningowych i blended learning na podstawie generowanych przez programy e-learningowe raportów dotyczących aktywności użytkowników. 41) Kontrole projektu PSF w siedzibie Operatora są prowadzone na podstawie dokumentów rozliczeniowych dostarczonych przez przedsiębiorcę (m.in. dokumentów finansowych, zaświadczeń o ukończeniu usługi rozwojowej) i obejmują sprawdzenie, czy usługi rozwojowe zostały zrealizowane i rozliczone zgodnie z warunkami umowy. 42) Istotny element kontroli projektu PSF prowadzonych przez Operatorów stanowi wizyta monitoringowa na miejscu usługi rozwojowej, której celem jest sprawdzenie faktycznego dostarczenia () usługi rozwojowej i jej zgodności ze standardami określonymi m.in. w Karcie Usługi. 43) W danym roku kalendarzowym każdy z Operatorów zobowiązany jest do zmonitorowania co najmniej 30% umów zawartych z MMŚP. Wyboru podmiotów podlegających monitoringowi Operator dokonuje na podstawie ustanowionych przez siebie kryteriów wyboru, które pozwalają na wybór reprezentatywnej próby podlegającej weryfikacji. Przyjęta metodyka wyboru próby do kontroli zapewnia odpowiednią wielkość próby oraz uwzględnia odpowiedni poziom ryzyka w celu osiągnięcia wystarczającej pewności w zakresie zgodności z prawem i prawidłowości transakcji będących podstawą dokonywanych wydatków. Metodologia zostanie zatwierdzona przez IP RPO WSL WUP. 44) W przypadku przedsiębiorców, którzy zgłoszą udział w więcej niż jednej usłudze rozwojowej nie jest wymagana weryfikacja wszystkich wybranych usług. Dla potwierdzenia wykonania obowiązków w zakresie monitoringu wystarczającym jest przeprowadzenie wizyty monitoringowej jednego miejsca usługi rozwojowej. 45) Z każdej przeprowadzonej wizyty monitoringowej sporządzany jest Protokół zawierający opis przebiegu wizyty monitoringowej wraz ze wskazaniem ewentualnych nieprawidłowości i/lub uchybień. Przedmiotowy Protokół podpisywany jest przez osoby przeprowadzające wizytę monitoringową oraz osobę uprawnioną do podejmowania decyzji w imieniu przedsiębiorcy. Protokół sporządzany jest w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z czego jeden jest przekazywany przedsiębiorcy w terminie 7 dni od przeprowadzenia wizyty monitoringowej, a drugi pozostaje w aktach Operatora. 46) Operator jest zobowiązany do składania do IP RPO WSL - WUP Sprawozdania z obowiązków w zakresie przeprowadzonych wizyt monitoringowych w ujęciu kwartalnym, tj. w terminie 10 dni roboczych po zakończeniu każdego kwartału. Przedmiotowe Sprawozdania winny zawierać dane dotyczące co najmniej: a) ilości podpisanych umów z przedsiębiorcami; b) ilości przeprowadzonych wizyt monitoringowych w miejscu usług rozwojowych wraz ze wskazaniem danych gdzie przedmiotowe wizyty zostały przeprowadzone; c) informacji dotyczących stwierdzonych nieprawidłowości. 47) Jednocześnie IP RPO WSL - WUP dokonywać będzie monitoringu co najmniej 5% umów zawartych pomiędzy Operatorem a przedsiębiorcami w ciągu roku kalendarzowego, z czego co najmniej 1% zostanie wybrany spośród wizyt monitoringowych prowadzonych przez Operatora. Przedmiotowy monitoring zostanie przeprowadzony przez pracowników IP RPO WSL - WUP równocześnie z wizytą przeprowadzoną przez Operatora. 14
15 IV. Obowiązki Operatora 48) Operator PSF jest zobowiązany między innymi do: a) Rozpoczęcia naboru zgłoszeń do projektu w ciągu 5 miesięcy od dnia rozpoczęcia projektu. b) Zapewnienia obsługi dającej powszechny i równy dostęp wszystkim zainteresowanym do informacji o PSF zgodnie z zapisami niniejszego dokumentu. Celem działania powinno być informowanie o możliwości skorzystania ze wsparcia przez mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa zapewnienie pomocy w wypełnieniu dokumentów zgłoszeniowych; informowanie o uprawnieniach i zobowiązaniach wynikających z uczestnictwa w systemie PSF, o elementach systemu, ważnych z punktu widzenia MMŚP. c) Przyjmowania i weryfikowania zgłoszeń MMŚP pod kątem możliwości udzielenia im wsparcia w ramach Systemu PSF. d) Dotrzymania terminu na weryfikację i zatwierdzenie dokumentów zgłoszeniowych oraz podpisanie umowy wsparcia z przedsiębiorcą. 11 e) Naboru i rekrutacji MMŚP w sposób ciągły, do wyczerpania puli środków przeznaczonych na dofinansowanie usług rozwojowych: i) Dopuszcza się planowe przerwy w przyjmowaniu wniosków. Łączny planowany okres nieprzyjmowania wniosków może wynieść maksymalnie 14 dni w ciągu roku kalendarzowego. Przerwy takie mogą wynikać z planu pracy (planu urlopów) lub dotyczyć przerw świątecznych czy długich weekendów, np. dnia 2 maja lub Wigilii Bożego Narodzenia. Muszą zostać podane do publicznej wiadomości najpóźniej do końca stycznia roku którego dotyczą (w przypadku pierwszego roku - w ciągu 14 dni od rozpoczęcia naboru wniosków). ii) Dodatkowo dopuszcza się nieplanowane przerwy w przyjmowaniu wniosków z powodów technicznych, zwolnień od pracy z przyczyn zdrowotnych, lub dużej liczby przyjętych wniosków, które należy obsłużyć w przepisowych terminach. Łączny okres nieplanowanego nieprzyjmowania wniosków może wynieść maksymalnie 14 dni w ciągu roku kalendarzowego. o wystąpieniu przerwy operator PSF informuje na swojej stronie WWW oraz niezwłocznie przekazuje informację do IP RPO WSL - WUP. iii) Jeśli w okresie w/w przerw wpłyną jakiekolwiek wnioski (np. wysłane przed przerwą lub złożone poprzez systemy elektroniczne), należy je rozpatrzyć przyjmując, że termin na obsługę jest liczony od dnia następującego po dniu zakończenia przerwy. iv) W przypadku trudności w osiągnięciu odpowiedniej wartości liczbowej wskaźników w zakresie objęcia wsparciem osób w wieku 50 lat i więcej oraz osób o niskich kwalifikacjach dopuszcza się zastosowanie preferencji poprzez nabór dedykowany jedynie dla podmiotów zamierzających uzyskać wsparcie dla tych osób. v) W celu osiągnięcia koncentracji o której mowa w punkcie 3 Operator ma możliwość naborów skierowanych jedynie w zakresie wymienionych w punkcie 3 osób, instytucji oraz usług. Nabory te mogą dotyczyć wszystkich wskazanych w punkcie 3 lub wybranych cech. 11 Termin ustalono w Wytycznych w zakresie przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze przystosowania przedsiębiorców i pracowników do zmian na lata
16 f) Zawierania umów wsparcia i udzielanie pomocy de minimis (pomocy publicznej) oraz wydawanie zaświadczeń o pomocy de minimis. Proponowana MMŚP wysokość wsparcia musi być zgodna z zasadami i poziomami wsparcia określonymi w niniejszym dokumencie. g) Nadawania ID wsparcia w systemie BUR (RUR). h) Informowania MMŚP oraz usługodawców BUR (RUR) o zasadach i wymaganiach związanych z rozliczaniem usług rozwojowych. i) Prowadzenia subkont do wpłat wkładów własnych przez MMŚP. j) Wyliczania wkładu własnego jaki powinien być wniesiony przez MMŚP przed rozpoczęciem usługi rozwojowej. Udostępnienie MMŚP informacji o wymaganej kwocie wkładu. k) Informowania MMŚP o zaksięgowaniu przelewu na subkoncie i potwierdzenia łącznej kwoty budżetu na wybraną usługę rozwojową. l) Przyjmowania dokumentów dotyczących rozliczania usługi rozwojowej. m) Weryfikowania dokumentów przedstawionych w rozliczeniu za przeprowadzoną usługę rozwojową pod względem: i) kompletności dokumentów tj. czy usługodawca przekazał dla każdej usługi przedstawionej do rozliczenia: kopię rachunku/faktury, zaświadczenie o ukończeniu usługi szkoleniowej/doradczej, ii) spójności dokumentów tj. czy dane dot. MMŚP, pracownika przedsiębiorstwa, usługodawcy oraz przeprowadzonej usługi, widniejące na dokumentach, są ze sobą spójne, spełnienia warunków korzystania z Bazy Usług Rozwojowych tj. czy usługodawca posiada wiarygodność BUR (RUR) (posiadał na dzień usługi), czy usługa przedstawiona do rozliczenia znajduje/znajdowała się w bazie ofert BUR (RUR) (na dzień usługi) danego usługodawcy, czy cena usługi jest zgodna z ofertą przedstawioną w bazie ofert, iii) spełnienia warunków dofinansowania określonych w Wytycznych, w tym m.in. dokonania oceny usługi rozwojowej przez zobowiązane do tego podmioty zgodnie z Systemem Oceny Usług Rozwojowych. n) Dokonywania rozliczeń dotyczących przeprowadzonej usługi rozwojowej. o) Wypłacania: i) środków pieniężnych dla podmiotu świadczącego usługi rozwojowe za przeprowadzoną usługę rozwojową, ze środków dofinansowania oraz z wniesionego przez MMŚP wkładu własnego, ii) środków pieniężnych dla MMŚP wynikających z dokonanego rozliczenia (zwrot ewentualnego nadpłaconego wkładu własnego). p) Monitoringu wsparcia (weryfikacja, czy szkolenia faktycznie się odbywają) zgodnie z zapisami niniejszego dokumentu. q) Sporządzania i przekazywania sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej i informacji o nieudzieleniu takiej pomocy, z wykorzystaniem aplikacji SHRIMP udostępnionej przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. r) Prowadzenia statystyk zawieranych umów i rozliczeń oraz sprawozdawczości na potrzeby IP RPO WSL - WUP. s) Obsługi systemu informatycznego BUR (RUR) ( w zakresie nadanych uprawnień. t) Bieżącego (raz w tygodniu) uzupełniania i aktualizacji informacji dot. stopnia wskaźników, w tym umów podlegających monitoringowi w systemie dedykowanym 16
17 do obsługi PSF o ile system zostanie udostępniony przez właściwą instytucję. Do czasu uruchomienia systemu lub w przypadku awarii przekazywanie informacji do IP RPO WSL - WUP na bieżąco poprzez inny kanał komunikacyjny uzgodniony pomiędzy Operatorem PSF a IP RPO WSL - WUP. i) Zakres danych przekazywany do IP RPO WSL - WUP obejmuje między innymi: (1) Informacje o zawartych i aneksowanych umowach wsparcia (daty zawarcia, obowiązywania, kwoty dofinansowania, liczby pracowników objętych wsparciem, nazw MMŚP, ID wsparcia), (2) Informacje o planach MMŚP dotyczących udziału w usługach rozwojowych (terminy usług, nazwy, adresy, liczba uczestników, ID usługi), (3) Informacje o planowanych i wykonanych wizytach monitoringowych operatora PSF (termin, miejsce, danych monitorowanej usługi oraz danych MMŚP uczestniczących w usłudze), (4) Informacje o faktycznie rozliczonych usługach, kwotach dofinansowania, wartości usług, (5) Informacje o stwierdzonych nieprawidłowościach. u) Pozyskiwania od MMŚP danych niezbędnych do monitorowania i rozliczania usług BUR (RUR). v) Delegowania Koordynatora/Zastępcy Koordynatora projektu do udziału w obradach Komitetu Sterującego oraz prac Grup Roboczych działających w ramach Komitetu Sterującego. Koordynator projektu pełni funkcję członka Komitetu Sterującego. w) Delegowania pracowników projektu do prac w ramach Grup Roboczych. x) Stosowania wypracowanych w ramach Grup Roboczych, Komitet Sterujący oraz zatwierdzonych przez IP RPO WSL - WUP wzorów dokumentów oraz systemu identyfikacji wizualnej i procedur postępowania, promocji. y) Przedstawienia przedsiębiorcom informacji na temat sposobu ujmowania udziału MMŚP w usłudze rozwojowej w ewidencjach podatkowych/księgowych wraz z przykładami księgowań i informacjami o skutkach podatkowych (np. poradnik w formie PDF na stronie operatora). z) Prowadzenia systemu kont przedpłaconych tak by zapewniać pełną identyfikację i kontrolę przepływów finansowych w ramach projektu. 49) Operator zarządza płynnością środków EFS poprzez zabezpieczenie odpowiedniej puli środków przeznaczonych na rzecz opłat za usługi, oraz bieżącą kontrolę tempa wykorzystania środków na dofinansowanie usług rozwojowych. 50) Obowiązkiem Operatora jest niedopuszczenie do przekroczenia limitu dofinansowania przypadającego na jednego przedsiębiorcę. 51) Operator sprawdza w systemie BUR (RUR) czy odbiorca wsparcia dokonał oceny usługi rozwojowej. 52) Operator weryfikuje czy usługi rozwojowe kończące się nabyciem lub potwierdzeniem kwalifikacji włączone są do ZSK. 53) Operator zgłasza do IP RPO WSL - WUP wszelkie informacje o niepokojących sytuacjach np. próby wyłudzenia dofinansowania, nadużycia finansowe, skargi, reklamacje od uczestników wsparcia. 54) Operator jest zobowiązany do zaleceń Komitetu Sterującego, w tym wydanych na podstawie przeprowadzonych ewaluacji systemu PSF. 17
18 55) Operator nie może przeznaczyć wkładu własnego wpłaconego przez przedsiębiorcę na inny cel - w szczególności na bieżącą działalność Operatora. 18
19 V. Szczegółowe wymogi dotyczące organizacji sieci punktów dystrybucji. 56) Operator musi zapewnić prowadzenie przynajmniej jednego punktu dystrybucji w każdym z czterech subregionów województwa śląskiego. 57) Każdy z punktów musi być dostępny dla zainteresowanych: w okresach trwających naborów zgłoszeń do projektu przez minimum 48 godzin tygodniowo; w okresach bez naboru zgłoszeń do projektu przez minimum 24 godziny tygodniowo. 58) Jeśli w danym tygodniu kalendarzowym występuje okres naboru i bez naboru wymiar minimalnej dostępności oblicza się proporcjonalnie, zaokrąglając minuty do pełnych godzin w dół. 59) Jeśli w danym tygodniu występuje dzień wolny od pracy inny niż niedziela wymiar dostępności obniżą się o 8 godzin za każdy występujący w danym tygodniu dzień wolny od pracy (poza niedzielą). Przykładowo: między 6 a 12 listopada 2017 roku minimalny wymiar dostępności punktu w przypadku trwającego naboru wyniesie 40 godzin (sobota 11 listopada jest dniem wolnym), w przypadku gdy w tym tygodniu nie byłby prowadzony nabór wymiar dostępności wynosiłby 16 godzin. 60) Punkty muszą być tak zorganizowane by umożliwić prowadzenie rozmów w sposób zapewniający zachowanie prywatności. 61) Niedopuszczalne jest prowadzenie punktów obsługi różnych projektów Operatorów PSF w tym samym budynku. 62) Komitet Sterujący może zalecić zmianę lokalizacji punktu obsługi w przypadku zbyt dużej koncentracji punktów różnych operatorów. Ustalenia dotyczące relokacji punktu podejmowane będą na drodze konsensusu. 63) W przypadku zlokalizowania punktów różnych operatorów w tej samej miejscowości na drodze konsensusu ustalone zostaną odmienne godziny dostępności takich punktów. w przypadku braku porozumienia między operatorami sprawę rozstrzygnie Komitet Sterujący. Przykładowo jeśli biuro projektu a będzie czynne w poniedziałki od 8 do 20 to biuro projektu B może być tego dnia czynne od 7 do 12 ale np. w inny dzień biuro projektu B będzie otwarte między 7 a ) Punktu obsługi muszą zostać uruchomione w ciągu 3 miesięcy od rozpoczęcia projektu. 65) Poza zapewnieniem dostępności punktów obsługi powinna zostać zapewniona dostępność kontaktu telefonicznego (zalecane jest ustanowienie jednej infolinii dla całego projektu) w wymiarze minimum średnio 40 godzin tygodniowo. Infolinia telefoniczna musi zostać uruchomiona w ciągu 2 miesięcy od rozpoczęcia projektu. 19
20 VI. Komitet Sterujący PSF 66) Dla usprawnienia wdrażania systemu PSF w województwie śląskim powołany zostanie Komitet Sterujący PSF (zwany dalej KS). 67) Dyrektor IP RPO WSL - WUP powołuje Komitet Sterujący PSF. 68) Opinie Komitetu Sterującego PSF wyrażone w uchwałach stanowią podstawę do podejmowania decyzji IP RPO WSL - WUP w zakresie wdrażania systemu PSF, lecz nie są dla IP RPO WSL WUP wiążące. 69) Za organizację prac KS odpowiada IP RPO WSL - WUP. 70) W skład KS wchodzą: a) Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Katowicach - Przewodniczący KS, b) Wicedyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Katowicach odpowiedzialny za pion EFS, c) Przedstawiciel Wydziału Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego, d) Przedstawiciel Wydziału Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego, e) Główny Księgowy WUP Katowice, f) Naczelnik Wydziału Kontroli EFS WUP Katowice, g) Naczelnik Wydziału Obsługi Projektów EFS WUP Katowice, h) Naczelnik Wydziału Zarządzania EFS WUP Katowice, i) Wszyscy Koordynatorzy projektów delegowani przez operatorów PSF (nie więcej niż jeden przedstawiciel od jednego Operatora PFS), j) Pracownicy Wydziału Obsługi Projektów EFS WUP Katowice opiekujący się projektami operatorów PSF, k) Kierownicy i pracownicy Wydziału Zarządzania EFS WUP Katowice należący do zespołu zadaniowego PSF. 71) KS, w formie uchwał wydaje zalecenia i rekomendacje, w szczególności w zakresie: a) analiz, rozpatrzeń oraz wyjaśnień bieżących problemów zaistniałych przy projektu/ów, b) okresowych (minimum raz na 3 miesiące) badań postępu w zakresie osiągania celów projektu (w tym wskaźników oraz postępów finansowych), na podstawie sprawozdań przedkładanych przez Operatora/ów, c) analiz rezultatów i postępów wskaźników projektu/ów oraz wydania stosownych zaleceń i/lub rekomendacji, d) przedkładanych IP RPO WSL-WUP propozycji zmian lub analiz dotyczących Działania 8.2 SZOOP RPO WSL ułatwiających i usprawniających realizację jego celów, e) przedkładanych IP RPO WSL-WUP opinii w sprawie wypowiedzenia umowy/umów o dofinansowanie projektu/ów i zakończenia współpracy z Operatorem w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, nadużyć lub braku postępu w projektu/projektów, f) doradztwa oraz opiniowania działań podejmowanych przez Operatora/ów, g) opiniowania planów zaradczych w przypadku występowania problemów w projektów, h) opiniowania oraz monitorowania wdrażania w ramach projektu/projektów rekomendacji z przeprowadzonych ewaluacji PSF w regionie oraz ogólnokrajowych, i) monitorowania ryzyk związanych z realizacją projektu oraz opiniowanie sposobów jak najskuteczniejszego zarządzania nimi. 20
21 72) Uchwały pod obrady KS i głosowanie wnosi Przewodniczący KS lub osoba przez niego upoważniona. 73) Przewodniczący KS zarządza dyskusją nad poszczególnymi uchwałami, w szczególności rozpoczyna dyskusję, udziela głosu i odbiera głos członkom KS, zamyka dyskusję. Po zamknięciu dyskusji przez Przewodniczącego dalsza dyskusja nad uchwałą jest niedopuszczalna. 74) Głosowanie nad uchwałami KS jest jawne i odbywa się poprzez podniesienie ręki. 75) Uchwały KS są podejmowane większością głosów w obecności minimum połowy członków. Głosowanie w ramach KS jest jawne. KS wyraża opinie w postaci uchwał publikowanych na stronie internetowej WUP Katowice. w przypadku równiej liczby głosów Przewodniczący ma głos decydujący. 76) Uchwały po podjęciu, akceptowane są przez Dyrektora WUP. 77) Zaakceptowane uchwały są wiążące dla Operatorów WUP. 78) Dalsza dyskusja nad uchwałami, które zostały poddane pod głosowanie nie jest możliwa na tym samym posiedzeniu KS. 79) Przewodniczący oraz każdy członek KS reprezentujący WUP Katowice może przed lub po głosowaniu zażądać przeliczenia quorum. 80) KS może podjąć decyzję o powołaniu grup roboczych, stałych lub ad hoc, zajmujących się wybranymi kwestiami. KS może także korzystać z dodatkowych opinii np. niezależnych ekspertów lub usług doradczych innych instytucji. 81) Zarówno Przewodniczący jak i każdy Członek KS może wyznaczyć swojego Zastępcę, jeśli w zaplanowanym terminie nie będzie mógł uczestniczyć osobiście w spotkaniu KS. Zastępstwo dokonywane jest w formie pisemnej i przekazywane na ręce Przewodniczącego KS lub wyznaczonego Zastępcy Przewodniczącego KS przed rozpoczęciem spotkania KS. 82) Przewodniczący lub wyznaczony przez niego zastępca KS prowadzi spotkania KS. 83) KS, co do zasady, zbiera się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na 3 miesiące. Pierwsze spotkanie KS odbywa się niezwłocznie po rozstrzygnięciu konkursu, natomiast ostatnie spotkanie odbywa się nie wcześniej, niż na miesiąc przed zakończeniem projektu/ów. 21
Regulamin Komitetu Sterującego. Podmiotowego Systemu Finansowania
Załącznik do Uchwały nr 1 Komitetu Sterującego PSF z dnia 11 maja 2017 r. Regulamin Komitetu Sterującego Podmiotowego Systemu Finansowania 1 Postanowienia ogólne 1. Komitet Sterujący (KS), odpowiada za
OMÓWIENIE ZASAD PODMIOTOWEGO SYSTEMU FINANSOWANIA USŁUG ROZWOJOWYCH W WOJEWÓDZTWIE ŚLĄSKIM
Regionalny Program Operacyjny Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 OMÓWIENIE ZASAD PODMIOTOWEGO SYSTEMU FINANSOWANIA USŁUG ROZWOJOWYCH W WOJEWÓDZTWIE ŚLĄSKIM 14 października 2016 r. PODMIOTOWY SYSTEM
WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY W SZCZECINIE INSTYTUCJA POŚREDNICZĄCA REGIONALNYM PROGRAMEM OPERACYJNYM WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO 2014-2020 Opis wdrażania Podmiotowego Systemu Finansowania w Województwie
Załącznik nr 3 do Regulaminu naboru do projektu
Załącznik nr 3 do Regulaminu naboru do projektu (WZÓR) Umowa o dofinansowanie usług rozwojowych w ramach Podmiotowego Systemu Finansowania Oś priorytetowa VIII: Regionalne kadry gospodarki opartej na wiedzy
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego Numer ewidencyjny przedsiębiorcy: (ID wsparcia)
Załącznik nr 3 do Regulaminu naboru do projektu Umowa o dofinansowanie usług rozwojowych w ramach Podmiotowego Systemu Finansowania Oś priorytetowa VIII: Regionalne kadry gospodarki opartej na wiedzy Działanie
REGULAMIN NABORU DO PROJEKTU Śląski system PSF wsparciem rozwoju MMŚP
REGULAMIN NABORU DO PROJEKTU Śląski system PSF wsparciem rozwoju MMŚP Słownik pojęć 1. Administrator BUR Instytucja nadzorująca pracę Bazy Usług Rozwojowych, zarządzająca kontami i uprawnieniami Użytkowników,
Instrukcja dla Podmiotu Świadczącego Usługę Rozwojową (PŚUR) Rozliczenie usługi rozwojowej krok po kroku
Instrukcja dla Podmiotu Świadczącego Usługę Rozwojową (PŚUR) Rozliczenie usługi rozwojowej krok po kroku KROK 1 Akceptacja bonów rozwojowych: Uczestnik Projektu (Przedsiębiorca i/lub pracownik przedsiębiorcy)

References: art. 5
 art.107
 art. 2
 art. 4
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 3
 art. 31
 art. 18
 art. 18
 art. 31
 art. 3
 art. 31
 art. 18
 art. 18
 art. 31