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Timestamp: 2017-08-19 16:29:46+00:00

Document:
Lago de los lotos – Lago La Pradera Dosquebradas
Tomada por la Contraloría
“Por un Control con Valores”
“ P o r u n C o n t r o l c o n V a l o r e s ”
VIGENCA 2004 – 2005
CARLOS SAMMY LÓPEZ MUSTAFÁ
HOMEL CARMONA GUTIERREZ
RUBEN DARIO GOMEZ GUTIERREZ
Elaboración informe ambiental
CLAUDIA MARÍN SÁNCHEZ
GUSTAVO VARGAS TORRES
UBERNEY MARIN VILLADA
WILSON ZAPATA CARVAJAL
PEDRO NEL ANGEL CARDONA
MERCEDES BERNAL RESTREPO
LUIS ROSENDO CASTAÑO MORENO
CARLOS ARIEL GIRALDO DUQUE
NESTOR ALONSO GONZALEZ SALAZAR
MARCO AURELIO RAMIREZ CUERVO
HENRY RINCON ALZATE
JOSE ARLES RIVERA CANO
COMPONENTE HIDRICO
 Análisis realizado por la Secretaría de Salud 3
 Análisis realizado por Serviciudad ESP 13
 Análisis realizado por la Contraloría Municipal 16
Morbilidad por EDA en Dosquebradas 21
 Ruido 26
 Fuentes Móviles 31
 Fuentes Fijas 33
Morbilidad por IRA en Dosquebradas 34
COMPONENTE GEOSFÉRICO
Manejo de Escombros 37
Sitos Potenciales de disposición final 44
Recurso Fauna 52
Patrimonio Cultural 58
Contaminación por publicidad exterior visual 62
INVERSION AMBIENTAL MUNICIPAL
Inversión Municipal 68
GESTION ADELANTADA POR CARDER EN EL MUNICIPIO
DE DOSQUEBRADAS 77
Dosquebradas, es un Municipio pujante con un gran crecimiento en un lapso muy corto de tiempo, lo cual generó que una pequeña campiña en tan solo poco mas de 30 años se convirtiera en una gran orbe cosmopolita, gran receptora de desplazados de todo el país.
De 49.395 habitantes en el año 1972 paso a tener 191.909 habitantes en el año 2005, en un territorio muy pequeño de sólo 70.58 Km2, lo cual genera lógicamente un impacto negativo sobre el medio ambiente y sus recursos naturales.
Este informe ambiental sobre el estado de los recursos naturales y del medio ambiente, pretende ser un documento para la discusión y el análisis profundo sobre la grave problemática del Municipio de Dosquebradas y sobre la necesidad de emprender acciones tendientes a sensibilizar la comunidad dosquebradense para que ella, preserve y defienda nuestro medio ambiente y recursos naturales del que ya nos queda muy poco.
CARLOS SAMMY LOPEZ MUSTAFA
Lago La Pradera – Dosquebradas
Al igual que muchas de las microcuencas que surten los acueductos de las ciudades colombianas, las microcuencas del municipio de Dosquebradas enfrentan niveles de intervención antrópica que compromete aspectos tales como, la conservación de la biodiversidad, la regulación de los flujos hídricos y la estabilidad de los suelos.
Las consecuencias negativas sobre los acueductos, derivadas de la desestabilización y el mal uso del suelo en las cabeceras de las microcuencas que abastecen la población, se manifiestan normalmente en la gran cantidad de sedimentos transportados por la corriente, que pueden llegar a taponar filtros paralizando los sistemas de potabilización.
La conservación de la cobertura boscosa original, o la recuperación de cuencas deterioradas mediante acciones como la recuperación de ecosistemas boscosos, protege los suelos de la erosión y por lo tanto disminuye el contenido de sólidos en suspensión en el agua y además regula el caudal de las aguas, impidiendo de esta manera descensos vertiginosos del caudal mínimo durante las épocas secas. En el país, se tiene como indicador que en los últimos 25 años la cobertura forestal se ha disminuido en un 40% , es decir, se pierde el 1,6% de bosque por año, ya sea por incendios forestales, deforestaciones o uso de la tierra.
 CALIDAD DEL AGUA
Análisis realizado por la Secretaría de Salud
La Secretaría de Salud en desarrollo de sus funciones relacionadas con la vigilancia de la calidad del agua para consumo humano, realizó muestreos de agua en los acueductos comunitarios, urbano Santa Rosa y Urbano Pereira, para lo cual se tienen los siguientes resultados:
Cuadro Nº 1. Características de los Acueductos Comunitarios
NOMBRE DEL ACUEDUCTO
DESINFECTAN POSEEN PLANTA DE TRATAMIENTO
Barrios Unidos de Oriente X X
Camilo Mejía Duque X
Comuneros X
Divino Niño X
Urbano Pereira X X
Urbano Santa Rosa X X
Frailes, Naranjales X X
Gaitán – La Playa X X
La Badea – La Unión X
La Capilla X X
La Rivera X
La Romelia X X
Las Acacias X
Los Guamos X
Los Pinos – La Floresta X
Los Rosales – Las Violetas X
Nueva Colombia X
Playa Rica X
Santiago Londoño X X
Acuaseo X X
Primavera – Guayacanes X
La Nueva Divisa – Romelia X
Alto del Oso X
Alto del Toro X
La Esmeralda X
Boquerón X
Boqueroncito X
Buenavista – La Divisa X
El Rodeo I X
El Rodeo II X
La Esperanza I X
La Esperanza II X
La Esperanza III X
Estanquillo – La Fría X
Filo Bonito X
Guadalito X
La Cima X
La Independencia X
Sabanitas X
Sabanitas – Molinos X
Santa Ana Alta X
Santa Ana Baja X
Bocacanoa X
Diana Turbay – Saturno X
La Argentina X
La Fría – Los Tubos X
La Unión Nueva X
Las Hortensias X
Los Laureles X
Molinos Bajo X
De los 56 acueductos reportados por la Secretaría de Salud, sólo 6, es decir que, el 11% de los acueductos comunitarios poseen planta de tratamiento:
 Barrios Unidos de Oriente
 Frailes - Naranjales
 Gaitán – La Playa
 Santiago Londoño
 La Capilla
 La Romelia
Foto 1. Acueducto Barrios Unidos de Oriente
De igual forma, se observa que del total de los acueductos analizados, el 48% desinfectan el agua que suministran a los usuarios, es decir en términos absolutos 27 acueductos, mientras que los 29 restantes o sea el 52% no practican ningún tipo de desinfección al agua que distribuyen. Esta situación tiene gran incidencia en la salud de la población, ya que de alguna manera obliga a la comunidad afectada, a destinar recursos adicionales en tratamientos para contrarrestar enfermedades diarreicas, lo que constituye un costo por afectación ambiental.
A continuación se relacionan los acueductos que fueron analizados por la Secretaria de Salud, tanto en la red inicial como en la red final, los cuales arrojaron los siguientes resultados:
Cuadro Nº 2. Muestreo realizado por la Secretaría de Salud (marzo de 2004)
Muestra Red Inicial Muestra Red Final
ACUEDUCTO Cloro Residual Mesofílicos Colif.
Fecales Colif.
Totales Aceptable Cloro Residual Mesofílicos Colif.
Totales Aceptable
La Capilla 1.0 44 0 0 SI 1.0 5 0 0 SI
Divino Niño 0.5 4 0 0 SI 0.8 6 0 0 SI
Galaxia 0.3 10 2 0 NO 0.6 524 0 4 NO
Las Acacias 0.6 408 2 440 NO 0.1 722 78 500 NO
Nueva Colombia 0.6 2 0 20 NO 0.6 0 0 0 SI
La Romelia 1.5 0 0 0 SI 1.5 0 0 0 SI
Los Guamos 0.8 65 190 492 NO 0.7 17 0 0 SI
Acuaseo 1.2 0 0 0 SI 1.5 2 0 4 NO
Los Pinos – Floresta 1.5 22 0 0 SI 1.7 4 0 4 NO
La Independencia 1.0 6 0 0 SI 1.2 6 0 0 SI
La Rivera 0.0 1400 1180 2100 NO
Bocacanoa 0.0 500 20 2400 NO
Cuadro Nº 3. Muestreo realizado por la Secretaría de Salud (mayo de 2004)
Divino Niño 1.0 156 2 120 NO 0.4 11 0 0 SI
B.U.O – La Mariana 1.5 36 2 16 NO 1.0 0 0 0 SI
Las Acacias 0.2 0 0 0 SI 0.0 0 0 0 SI
Nueva Colombia 1.0 3 0 0 SI 0.2 378 4 78 NO
La Romelia 1.5 15 0 16 NO 1.0 4 2 44 NO
Los Pinos – La Floresta 0.2 131 0 14 NO 0.1 37 6 28 NO
Los Guamos 0.6 25 0 0 SI 0.1 475 22 20 NO
Acuaseo 1.0 131 0 14 NO 1.0 16 0 0 SI
Galaxia 0.0 8.2 8 6 NO
Cuadro Nº 4. Muestreo realizado por la Secretaría de Salud (junio de 2004)
Las Vegas 0.2 28 0 60 NO 0.6 50 32 76 NO
Urbano Pereira 2.0 0 0 0 SI 2.0 0 0 0 SI
Playa Rica 3.0 0 0 0 SI 3.0 2 0 0 SI
San Diego 1.2 384 0 24 NO 1.0 4725 28 60 NO
Los Rosales – Violetas 0.6 11 0 0 SI 0.4 19 2 40 NO
La Capilla 1.2 0 0 0 SI 1.0 2 0 0 SI
Urbano Santa Rosa 0.6 3 0 0 SI 1.2 2 0 0 SI
La Badea – La Unión 0.0 90 100 400 NO
Molinos Bajo 0.0 130 20 2000 NO
Sabanitas 0.0 490 40 2500 NO
San Fernando 0.0 260 100 600 NO
La Esmeralda 0.0 9300 100 2100 NO
Cuadro Nº 5. Muestreo realizado por la Secretaría de Salud (julio de 2004)
Los Lagos 0.6 240 0 0 NO 0.4 368 148 198 NO
La Unión – La Badea 1.2 35 0 6 NO 1.2 48 0 0 SI
San Diego 1.2 4 0 2 NO 1.0 71 2 6 NO
Santa Teresita 1.2 2 0 0 SI 1.2 12 0 0 SI
Primavera–Guayacanes 1.0 39 0 8 NO 0.2 9 0 0 SI
Galaxia 1.0 3 0 0 SI 0.6 37 0 0 SI
Puerto Nuevo 0.6 21 4 44 NO 0.6 2 0 0 SI
Libertadores 0.6 19 4 12 NO 0.6 7 0 0 SI
Las Vegas 1.0 86 0 0 SI 1.0 86 0 0 SI
Laureles 0.0 820 480 2100 NO
Bocacanoa 0.0 1965 120 2700 NO
Guadalito 0.0 960 160 3700 NO
Cuadro Nº 6. Muestreo realizado por la Secretaría de Salud (Agosto de 2004)
Frailes – Naranjales 0.4 3000 0 2 NO 0.6 700 0 0 NO
Comuneros 0.6 400 0 2 NO 1.0 400 0 2 NO
Camilo Mejía Duque 1.0 700 0 0 NO 0.6 400 0 0 NO
Los Guamos 1.0 2200 0 0 NO 0.4 5400 2 0 NO
Nueva Colombia 1.0 200 0 0 NO 1.0 5500 4 22 NO
La Romelia 0.6 1000 0 30 NO 0.2 3200 40 42 NO
Divino Niño 0.2 600 0 0 NO 0.2 700 2 8 NO
Urbano Pereira 1 100 0 0 SI
La Rivera 0.6 2000 0 6 NO
San Diego 0.0 93000 40 1400 NO
Rosales – Violetas 0.0 42500 40 1500 NO
Diana Turbay 0.0 21100 300 6800 NO
Pinos – Floresta 0.0 8000 0 0 NO
Santa Ana Bajo 0.0 450000 40 5300 NO
Santa Ana Alto 0.0 150000 20 1400 NO
La Argentina 0.0 300000 80 3300 NO
Las Hortensias 0.0 600000 1400 20 NO
Nueva Divisa – La Romelia 0.0 300000 860 5000 NO
La Esperanza I 0.0 290000 20 2100 NO
Estanquillo – La Fria 0.0 100000 60 2400 NO
La Rivera 0.6 2 0 4 NO
Cuadro Nº 7. Muestreo realizado por la Secretaría de Salud (Septiembre de 2004)
Acuaseo 1.5 100 2 4 NO 1.0 0 0 0 SI
Urbano Santa Rosa 0.6 0 0 0 SI 0.6 0 0 0 SI
La Romelia 0.0 73000 200 12800 NO
Gaitán –La Playa 0.0 50000 1120 12100 NO
El Rodeo II 0.0 5000 360 2300 NO
Buenavista 0.0 12000 240 2400 NO
Los Montoya 0.0 61000 100 10100 NO
La Esperanza III 0.0 3000 40 250 NO
La Fría – Los Tubos 0.0 31000 680 7400 NO
La Badea – La Unión 0.0 30000 0 86 NO
San Diego 0.6 2100 2 8 NO 1.0 1500 2 10 NO
Los Guamos 0.6 6700 0 0 NO 0.6 2300 0 0 NO
Nueva Colombia 1.2 100 0 0 SI 1.0 0 0 0 SI
Pinos – La Floresta 1.5 3900 0 0 NO 1.2 2000 0 0 NO
San Fernando 1.0 2600 0 0 NO 0.2 3 0 0 SI
Comuneros 1.0 3500 0 0 NO 0.6 2900 0 0 NO
Santiago Londoño 1.0 100 0 0 SI 0.6 0 0 0 SI
Cuadro Nº 8. Muestreo realizado por la Secretaría de Salud (Octubre de 2004)
La Rivera 0.4 1700 0 0 NO 0.2 1400 0 0 NO
Galaxia 1.0 2400 0 0 NO 0.6 12100 260 3680 NO
Las Vegas 0.0 13400 230 13400 NO 0.0 600 0 0 NO
Playa Rica 0.4 11200 0 0 NO 0.2 5400 0 40 NO
Primavera – Guayacanes 0.4 1100 0 0 NO 0.6 0 0 0 SI
Nueva Divisa – Romelia 0.6 0 0 0 SI 0.6 1900 0 0 NO
Los Lagos 1.0 8300 32 46 NO 0.6 7000 114 166 NO
San Fernando 0.6 4800 22 64 NO 0.4 1200 0 0 NO
BUO – Barrios Unidos de O 1.5 600 0 0 NO 1.0 0 0 0 SI
Badea – La Unión 0.6 300 0 0 NO 0.4 11500 0 0 NO
Cuadro Nº 9. Muestreo realizado por la Secretaría de Salud (Noviembre de 2004)
BUO – Barrios Unidos de O 0.6 6800 40 146 NO 0.2 300 0 0 NO
Rosales – Violetas 0.6 1600 0 10 NO 0.6 3500 0 0 NO
Camilo Mejía Duque 0.2 2300 0 14 NO 0.2 1200 3 20 NO
Frailes – Naranjales 1.0 700 0 0 NO 1.0 900 0 0 NO
La Badea – La Unión 0.6 193000 4 62 NO 0.2 6600 0 8 NO
Las Acacias 0.2 246000 2 238 NO 0.6 4740000 640 1600 NO
Nueva Divisa – Romelia 2.0 100 0 0 SI 1.5 300 0 0 NO
La Romelia 0.6 17400 285 0 NO 0.6 1000 0 8 NO
Divino Niño 1.0 3200 0 0 NO 0.6 2800 0 0 NO
La Capilla 1.0 5300 0 0 NO 1.0 2800 0 0 NO
De la información anterior, se observa que en los meses de marzo y mayo a noviembre, los acueductos comunitarios muestreados que presentaron mayor grado de contaminación en cuanto a Microorganismos Mesofílicos, Coliformes Fecales y Coliformes Totales, tanto en la red inicial como en la red final son: Las Acacias, Los Pinos – La Floresta, San Diego, La Romelia y Los Lagos.
Foto 2. Bocatoma acueducto Playa Rica
De igual forma se observa en el análisis de las muestras tomadas por la Secretaría de Salud que en los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre se detectaron altos índices de contaminación por Mesofílicos, Coliformes Fecales y Coliformes Totales, estas características se evidencian en altos porcentajes en los acueductos rurales, como en el caso de Las Hortensias, Santa Ana Bajo, La Argentina, Nueva Divisa – La Romelia, La Esperanza I, La Unión – La Badea , el Rodeo II y Buenavista entre otros.
Para el mes de Marzo, de un total de 12 acueductos muestreados, sólo 4 mostraron resultados óptimos tanto en la red inicial como en la red final. Estos acueductos son: La Capilla, Divino Niño, La Romelia y La Independencia.
Así mismo en el mes de Mayo sólo el acueducto Las Acacias presentó resultados aptos para el consumo humano de los 9 acueductos muestreados en dicho período, teniendo en cuenta la red inicial y la red final.
En el mes de junio, los acueductos Urbano Pereira, Playa Rica, La Capilla y Urbano Santa Rosa presentaron buena calidad del agua, lo que equivale al 33% de la población muestreada en dicho período.
Los acueductos de Santa Teresita, Galaxia y Las Vegas aportaron buenos resultados en el análisis de aguas para el mes de julio.
En Agosto de los 21 acueductos muestreados, sólo el acueducto Urbano Pereira mostró calificación aceptable, toda vez que los 20 restantes, es decir el 95%, reflejaron calificación negativa por presentar altos índices de contaminación como se observa en el Cuadro Nº 6.
El acueducto Urbano Santa Rosa, Nueva Colombia y Santiago Londoño obtuvieron calificación aceptable de los 17 analizados para el mes de Septiembre, lo que equivale en términos relativos al 18%.
En los meses de Octubre y Noviembre, el total de los 20 acueductos muestreados presentó calificación negativa, es decir, que las características bacteriológicas no cumplieron los requisitos exigidos por la Ley.
 Análisis realizado por Serviciudad ESP
La Empresa de Servicios Públicos Serviciudad, por intermedio del laboratorio de aguas Planta de tratamiento de Santa Rosa de Cabal, realizó para el año 2004, muestreos en el Municipio de Dosquebradas tanto en los acueductos comunitarios, como en el Urbano Santa Rosa y Urbano Pereira, los cuales se detallan a continuación:
Cuadro Nº 10. Muestras mes de Enero de 2004
ACUEDUCTO COLIFORMES FECALES COLIFORMES TOTALES
MESOFILOS CLORO
RESIDUAL APTA PARA CONSUMO
(UFC/ml) (UFC/ml) (UFC/ml) (ppm) SI NO
Serviciudad – Concejo Mpal 0 0 0 1.0 X
Villa del Campo 0 0 0 0.5 X
Los Naranjos – Serviciudad 0 0 0 0.8 X
Cuadro Nº 11. Muestras mes de Febrero de 2004
El Japón – Serviciudad 0 0 0 1.5 X
Santa Mónica – Serviciudad 0 0 0 0.6 X
La Badea – Serviciudad 0 0 0 0.5 X
San Diego – Serviciudad 0 0 0 0.4 X
Cuadro Nº 12. Muestras mes de Marzo de 2004
Valher – Serviciudad 0 0 0 0.7 X
San Diego - Serviciudad 0 0 0 0.4 X
El Estanquillo – Serviciudad 70 380 350 0.0 X
Sta Lucía tanque reserva-Serviciudad 0 80 50 0.0 X
Cuadro Nº 13. Muestras mes de Abril de 2004
Los Naranjos - Serviciudad 0 0 0 0.4 X
Camilo Torres – Serviciudad 0 0 0 0.0 X
Col Nueva Granada - Serv 0 0 0 0.5 X
Cuadro Nº 14. Muestras mes de Julio de 2004
Concejo Mpal - Serviciudad 0 0 0 0.5 X
Guadalupe - Serviciudad 0 0 0 1.0 X
Cuadro Nº 15. Muestras mes de Agosto de 2004
San Fernando – Ac. comun 340 1800 2500 0.0 X
Cuadro Nº 16. Muestras mes de Septiembre de 2004
CAM - Serviciudad 0 0 0 0.4 X
Quintas de Aragón - Servic 0 0 0 0.3 X
Buenos Aires - Serviciudad 0 0 0 0.4 X
Cuadro Nº 17. Muestras mes de Octubre de 2004
Buenos Aires - Serviciudad 0 0 0 0.5 X
Aurora Alta - Serviciudad 0 0 0 0.7 X
Guadalupe - Serviciudad 0 0 0 0.5 X
Quintas del Jardín Colonial Tanque de Reserva - Servic 0 360 300 0.0 X
Camilo Torres - Serviciudad 0 400 250 0.6 X
El Progreso - Serviciudad 0 0 0 0.1 X
Bosques de San Martín – Serv 0 0 0 0.3 X
Cuadro Nº 18. Muestras mes de Noviembre de 2004
Santa Isabel 0 0 0 X
Cuadro Nº 19. Muestras mes de Diciembre de 2004
Santa Isabel 0 0 0 0.5 X
Los Molinos 0 0 0 0.6 X
Fuente: Información suministrada por Serviciudad
Serviciudad envió a este Ente de Control un total de 75 muestras analizadas por el Laboratorio de Aguas de Empocabal, realizadas en diferentes sectores del Municipio de Dosquebradas para el año 2004, en esta información se observó que del total de las muestras tomadas, el 43% mostró análisis microbiológicos, el 57% restante carecen de este parámetro, lo cual dificulta la realización de una evaluación del total de los acueductos muestreados.
Sin embargo, puede observarse que de las muestras analizadas bajo el parámetro microbiológico, el 83% reflejan índices de calidad aceptable para consumo humano, ya que pertenecen en su mayoría al suministro de agua por parte de Serviciudad (acueducto Urbano de Santa Rosa de Cabal y Pereira).
Del total de los acueductos muestreados, el 17% fueron calificados como no aptos para el consumo humano, toda vez que arrojaron presencia de coliformes totales, coliformes fecales, altos contenidos de Mesófilos y muestra de cloro en 0.
Casos como los de Quintas de Jardín Colonial y Santa Lucía en donde las dos viviendas muestreadas presentaron características similares se den por poseer tanque de reserva, ya que si a éste no se le hace mantenimiento frecuente o se encuentra mal tapado el agua puede contaminarse con agentes exógenos y a su vez mezclarse con el agua que ingresa a la vivienda del acueducto principal, de tal manera que puede presentar mala calidad e incumplir con lo establecido en el Decreto 475/98, por presentar coliformes totales, Microorganismos Heterotróficos y sin cloración.
Igualmente, la muestra tomada en el Estanquillo cuya agua es suministrada por Serviciudad, presentó coliformes fecales y totales, microorganismos heterotróficos y sin cloración. Así mismo, la muestra de Camilo Torres arrojó resultados no aptos para consumo humano por presentar coliformes totales y Microorganismos heterotróficos.
Los resultados de la muestra del acueducto comunitario de San Fernando, arrojaron presencia de Coliformes totales, fecales, Mesófilos y sin cloración, lo cual hace esta agua no apta para el consumo humano.
Finalmente se puede aseverar que de las 30 muestras analizadas anteriormente, el 83% resultaron con calificación aceptable y el 17% del total restante, aportaron resultados no aptos para el consumo humano, lo que corresponde a 5 muestras de las 30 analizadas.
 Análisis realizado por la Contraloría Municipal
La Contraloría Municipal de Dosquebradas, en convenio con la Carder – laboratorio de aguas, recolectó y realizó análisis fisico-químico y bacteriológico respectivamente tanto a los acueductos comunitarios como al urbano Santa Rosa de Cabal, Pereira y Acuaseo, los cuales arrojaron los siguientes resultados:
Cuadro Nº 20. Resultados del Análisis Bacteriológico 2005
ACUEDUCTO COLIFORNES
TOTALES COLIFORMES
1 La Mariana Ausentes Presentes
2 San Fernando Presentes Presentes
3 La Capilla Ausentes Ausentes
4 El Estanquillo Presentes Presentes
5 Divino Niño Presentes Presentes
6 San Judas Presentes Ausentes
7 Las Vegas Presentes Ausentes
8 La Badea Presentes Ausentes
9 Frailes – Naranjales Ausentes Ausentes
10 Santiago Londoño Ausentes Ausentes
11 Diego Jaramillo C. Presentes Presentes
12 Camilo Mejía Duque Presentes Presentes
13 Rosales – Violetas Presentes Presentes
14 Jorge Eliécer Gaitán Presentes Presentes
15 San Diego Presentes Presentes
16 Guayacanes Presentes Presentes
17 Tejares de la Loma Ausentes Ausentes
18 Los Pinos Presentes Presentes
19 Los Guamos Presentes Ausentes
20 Romelia Alta Presentes Ausentes
21 Jorge Eliécer Gaitán Ausentes Ausentes
22 Puerto Nuevo Ausentes Ausentes
23 La Primavera Presentes Presentes
24 Altos de Santa Mónica Ausentes Ausentes
25 El Japón Ausentes Ausentes
26 San Diego Presentes Ausentes
Fuente: Trabajo de campo – análisis laboratorio Carder
De los 26 acueductos analizados, se observa que 11 presentan coliformes totales y fecales, es decir el 42% del total, cifra que tuvo un incremento con respecto a los acueductos analizados en el año 2004, ya que para dicho período de los 20 acueductos analizados, 6 presentaron coliformes totales y fecales, lo que indica un 30% del total. Esta situación tiene gran incidencia, si se tiene en cuenta que por cada 100.000 niños menores de 5 años se mueren el 5,6 por Enfermedad Diarreica Aguda – EDA .
Los resultados arrojados por el laboratorio de la Carder, muestran que los acueductos de Guayacanes, Santiago Londoño, La Primavera, Diego Jaramillo Cuartas y San Diego ocupan los cinco primeros lugares con elevados índices de Organismos Heterotróficos.
Cuadro Nº 21. Presencia de Microorganismos Heterotróficos
ACUEDUCTO MICROORGANISMOS HETEROTRÓFICOS UFC/mL
1 BUO – La Mariana 16 36
2 San Fernando 2760 730
3 La Capilla 133 230
4 El Estanquillo 620 70
5 Divino Niño 30 123
6 Urb Pereira (Aurora-San Judas) 4 22
7 Las Vegas 290 25
8 La Badea 100 40
9 Frailes – Naranjales 6 1
10 Santiago Londoño 10 1820
11 Diego Jaramillo C. 186 1680
12 Camilo Mejía Duque 28 71
13 Rosales – Violetas 16 760
14 Jorge Eliécer Gaitán 1 130
15 San Diego 360 1200
16 Guayacanes 21 3800
17 Tejares de la Loma – Acuaseo 2 0
18 Los Pinos 220 650
19 Los Guamos 72 143
20 Romelia Alta 13 47
21 Jorge Eliécer Gaitán - 0
22 Puerto Nuevo - 0
23 La Primavera - 1790
24 Altos de Santa Mónica - 1
25 El Japón - 13
26 San Diego - 50
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 475/98, el valor admisible para Mesófilos es de 0 UFC/100 ml, expresados en Unidades Formadoras de Colonia.
Teniendo en cuenta los parámetros anteriores, se visualiza que los acueductos con mayor contaminación son los que se abastecen de agua de las microcuencas los Molinos, Manizales (Rocaverde), La Víbora, la Amoladora y Frailes principalmente. Lo que indica que sobre las bocatomas de los acueductos que se surten de estas aguas, existen grandes focos de contaminación tanto antrópica (vertimientos líquidos y sólidos, utilización de agroquímicos entre otros) como animal, lo cual se evidencia en la presencia de coliformes en los acueductos comunitarios.
Cuadro Nº 22. Comparativo de la calidad del agua años 2004 - 2005
ACUEDUCTO AÑO 2004 AÑO 2005
TOTALES FECALES TOTALES FECALES
BUO – La Mariana P A A P
San Fernando P P P P
La Capilla P A A A
El Estanquillo P P P P
Divino Niño P A P P
San Judas–Urb Pereira P A P A
Las Vegas P P P A
La Badea P P P A
Frailes – Naranjales P A A A
Santiago Londoño P A A A
Diego Jaramillo C. P P P P
Camilo Mejía Duque P A P P
Rosales – Violetas P A P P
Jorge Eliécer Gaitán A A P P
San Diego P P P P
Guayacanes A A P P
Tejares de la Loma A A A A
Los Pinos P A P P
Los Guamos P A P A
Romelia Alta P A P A
Puerto Nuevo* A A
La Primavera* P P
Altos de Santa Mónica* A A
El Japón* A A
Jorge Eliécer Gaitán** A A
San Diego** P A
Fuente: Trabajo de campo – Laboratorio de aguas Carder
A: Ausentes
P: Presentes
* No se les efectuó muestra en el 2004
** Contramuestra de Bacteriológico
En azul el acueducto que conserva buena calidad de agua en ambos períodos
Para el presente año se incrementaron los índices de contaminación en los acueductos comunitarios, puesto que los acueductos de San Fernando, El Estanquillo, Diego Jaramillo Cuartas, y San Diego permanecieron con mala calidad del agua al presentar coliformes totales y fecales.
El acueducto de San Diego, presentó en la primera muestra presencia de coliformes totales y fecales, se tomó una contramuestra en la cual se evidencia coliformes totales mas no fecales. Las dos muestras analizadas se tomaron en sitios diferentes, la primera se recolectó en una vivienda donde al parecer no se han cambiado de redes como lo viene haciendo dicha organización, la segunda muestra se tomó en un sitio donde ya se había realizado el respectivo cambio de redes, cuya muestra arrojó sólo presencia de coliformes totales, situación que continúa afectando la calidad del agua.
Respecto a la situación dada en este acueducto, podría pensarse que por tener en algunos sitios unas redes de distribución obsoletas, éstas pueden contaminarse con agentes exógenos por presentarse posible permeabilidad en la red, también puede darse descargas puntuales sobre la cabecera de la bocatoma del acueducto en tiempos determinados.
Igual situación presentó el acueducto Jorge Eliécer Gaitán en cuyo caso el resultado final, es decir la contramuestra refleja condiciones óptimas para el consumo humano, pues tuvo ausencia de coliformes totales y fecales.
Los acueductos del Divino Niño, Camilo Mejía Duque, Rosales-Violetas y los Pinos pasaron de tener coliformes totales en el año 2004 a desmejorar aún más su calidad con coliformes totales y fecales en el año 2005. Los acueductos que mejoraron notoriamente la calidad bacteriológica del agua para el presente año, fueron los acueductos de la Capilla, Frailes – Naranjales y Santiago Londoño.
Finalmente se puede decir que el único acueducto que mantiene los índices de calidad del agua de acuerdo con el Decreto 475/93 es el acueducto de Acuaseo.
Foto 3. Bocatoma Acueducto Acuaseo ESP
 Morbilidad por EDA en Dosquebradas
La contaminación por coliformes de origen animal y humano, es un factor de riesgo bastante alto para la salud humana, pues contribuye a la propagación de las Enfermedades Diarreicas Agudas, en especial en niños y adultos mayores.
Cuadro Nº 23. Morbilidad por EDA en Dos/das
<5>5 años <5>5 años <5>5 años
848 900 3119 4511 2.727 2.321
Fuente: Secretaría Departamental de Salud
Analizados los períodos anteriores, se observa que para el año 2003, los índices de morbilidad por EDA en niños menores de 5 años y mayores de 5 años, tuvieron unos incrementos que superan el 100% con respecto a la vigencia 2002. Para el año 2004 los niveles de morbilidad decrecieron con respecto al período 2003 en un 34%, lo que indica que para el año 2004, el índice de morbilidad del municipio de acuerdo a la población total proyectada por el DANE es del 2,6% y que para el año 2003 fue del 4,1% como se muestra a continuación:
Población afectada con EDA
AÑO 2002 AÑO 2003 AÑO 2004
Morbilidad EDA Población Total* % Morbilidad EDA Población Total* % Morbilidad EDA Población Total* %
1.748 181.738 0,96 7.630 185.150 4,1 5.048 188.547 2,6
Fuente: DANE – * Población proyectada para el Municipio de Dosquebradas
 Muestras de cloro residual en campo
Se tomaron 16 muestras de cloro residual en campo, en las que se observa que el cloro del acueducto de San Judas, La Badea y Frailes – Naranjales se encuentran por fuera de los límites establecidos en el artículo 9º del Decreto 475 de 1998, el cual contempla un valor admisible de cloro residual libre en cualquier punto de la red de distribución de agua potable entre 0.2 y 1.0 mg/litro.
Por el contrario, los acueductos del Estanquillo, Las Vegas, Camilo Mejía Duque, Rosales – Violetas y Guayacanes no tratan el agua con cloro para su desinfección. Esto indica que de los 16 muestreados, el 50% presenta buena dosificación de cloro residual.
Cuadro Nº 24. Resultados de Cloro Residual en campo
ACUEDUCTO CLORO
1 El Estanquillo 0
2 San Judas 1.2
3 Las Vegas 0
4 La Badea 0.1
5 Frailes – Naranjales 1.2
6 Santiago Londoño 0.3
7 Camilo Mejía Duque 0
8 Rosales – Violetas 0
9 Jorge Eliécer Gaitán 0.4
10 Guayacanes 0
11 Tejares de la Loma 0.3
12 Los Pinos 0.9
13 Los Guamos 0.5
14 Romelia Alta 0.5
15 Jorge Eliécer Gaitán 0.4
16 Puerto Nuevo 0.4
En negrilla acueductos con buena dosificación de cloro
1. Algunos sistemas de conducción de agua en los acueductos comunitarios presentan gran deterioro dada su antigüedad, como por ejemplo el acueducto comunitario de San Diego, el cual funciona desde hace muchos años con tuberías antiguas, lo que influye en ciertas deficiencias como la poca resistencia a golpes y presiones externas, por lo tanto se puede ver afectada la calidad del agua suministrada a los usuarios.
2. Las cabeceras de las microcuencas que surten de agua los acueductos comunitarios están siendo fuertemente intervenidas por el hombre, tal es el caso de la Vereda el Chaquiro donde se sucedió deforestación indiscriminada de bosque protector, lo cual repercute negativamente en la calidad y cantidad de los cuerpos de agua que surten gran parte de la población dosquebradense.
3. La calidad del agua suministrada por los acueductos comunitarios urbanos para el primer semestre de 2005 no alcanza las condiciones de potabilidad exigidas por la legislación nacional (Decreto 475 de 1998). Es así que de las 26 muestras analizadas, el 31% corresponde a buena calidad del agua, mientras que el 69% no es apta para consumo humano.
Plaza del Sol – Dosquebradas
El flujo vehicular en el Municipio ha ido aumentando aceleradamente gracias al creciente desarrollo comercial que el Área Metropolitana ha experimentando con la apertura de centros comerciales y de servicios que traen consigo la afluencia de visitantes desde otros lugares del país.
De acuerdo con el conteo del flujo vehicular realizado por este Ente de Control, se observa que para el año 2001 transitaban por la Avenida Simón Bolívar del Municipio un promedio de 2.682 vehículos/hora, al 2005 esta cifra se ha incrementado enormemente, toda vez que el número de vehículos que circulan por la Avenida ascienden a la suma de 6.928 vehículos/hora, es decir, un incremento de 158% con respecto al año 2001, lo que implica que las emisiones de gases a la atmósfera tengan mayor concentración en este cinturón vial.
El 28 de abril del presente año, se celebró el Día Internacional de la conciencia por el Ruido, fecha que no se ha tenido en cuenta de manera especial por los diferentes actores de la sociedad, como elemento fundamental en lo que respecta a la educación ambiental, para el mejoramiento de la calidad de vida de los dosquebradenses.
Así, los seres humanos han sido, en su condición de victima y victimario, quienes han generando día tras día el deterioro auditivo. La utilización de alarmas, pitos, sirenas, maquinaria, vehículos pesados, electrodomésticos, armas de fuego, aeronaves entre otros, han aumentado ostensiblemente los niveles de ruido, situación que afecta la salud de las personas y hace más difícil la vida en la zona urbana.
Cuadro Nº 25. Valores críticos según la Organización Mundial de la Salud.
A partir de este valor en decibeles
Se empiezan a sentir estos efectos nocivos
Fuente: Resolución 08321/83, Ministerio de Salud
La Contraloría Municipal con la colaboración de Publik Informadores realizó mediciones de ruído en el primer semestre del año 2005. Para las mediciones se tuvieron en cuenta sectores estratégicos del Municipio de Dosquebradas, las cuales arrojaron los siguientes resultados:
Cuadro Nº 26. Julio 5
DIRECCION HORA Db
Puente Mosquera 12:10 85
Semáforo La Pradera 12:21 87
Plaza del Sol 12:23 83
El Crucero 12:33 88
Casa de la Cultura 12:36 84
Hospital Santa Teresita 12:40 83
Cuadro Nº 27. Julio 6
DIRECCIÓN HORA Db
Puente Mosquera 14:45 84
Zona Insdustrial 14:50 86
Carrocerías la Macarena 14:59 90
Bodegas Nicole 15:05 88
Sector La Badea 15:10 80
Cuadro Nº 28. Julio 7
Semáforo la Pradera 11:25 87
Plaza del Sol 11:33 88
CAM 11:40 86
Barrio Los Molinos 11:50 79
Cuadro Nº 29. Julio 8
Seminario Mayor La Badea 16:40 78
La Macarena 16:47 89
Bodegas Nicole 16:52 84
Fuente: Publik Informadores
El sector de la Macarena tuvo dos muestreos de ruido, a las 2:59 y a las 4:47 de la tarde en las que presentó un nivel sonoro de 90 y 89 decibeles respectivamente, lo que indica que este sitio tiene los más altos índices de ruido como consecuencia del tránsito de los vehículos y de la actividad económica que se presenta en el sector. (zona de vocación industrial)
Foto 4. Sector de la Macarena – Contaminación sonora
El Seminario Mayor La Badea fue el sito muestreado con el más bajo nivel sonoro del Municipio.
Como se observa en la gráfica, los niveles de ruido se han incrementrado año tras año de acuerdo con las mediciones realizadas. Tal es el caso del puente Mosquera, el cual presenta los niveles más altos de ruido en los tres años analizados y muy posiblemente si se tuviera una estación de monitoreo de la calidad del aire en dicho sector los resultados arrojarían índices de contaminación elevados, toda vez que allí se presenta un recorrido permanente de buses, busetas, taxis y vehículos particulares entre otros.
Cuadro Nº 30. Comparativo niveles de ruido
SECTOR 1997 2004 2005
Puente Mosquera 84 79 85
Avenida La Pradera 70 76 87
El Crucero 74 80 88
Casa de la Cultura 72 76 84
CAM 70 75 86
Semáforo La Pradera 80 82 87
Plaza del Sol - 76 88
Hospital Santa Teresita 74 74 83
Los Molinos 60 70 79
Fábrica Nicole 69 77 88
La Macarena 70 74 90
Fuente: Publick Informadores
Foto 5. Semáforo La Pradera - Dosquebradas
Teniendo en cuenta las muestras de los niveles de ruído de los años 1997, 2004 y primer semestre de 2005, se realizó un comparativo, observando que el Sector de la Macarena ocupó el primer lugar con un incremento del 22% en el 2005 con respecto al año 2004, al pasar de 74 a 90 decibeles, como consecuencia de la actividad económica del sector y aumento del tráfico vehicular. Así mismo, el nivel sonoro tomado en la Plaza del Sol tuvo un incremento del 16%, al pasar de 76 decibeles en el 2004 a 88 decibeles en el 2005. Es de tener en cuenta que estos datos son muestras puntuales tomadas en ambas vigencias y que si bien es cierto los datos son cambiantes, también es cierto que los niveles sonoros están aumentando con el paso del tiempo.
Foto 6. Plaza del Sol Dosquebradas, contaminación sonora
 FUENTES MÓVILES
El 22 de septiembre de 2004 se realizó en los municipios de Pereira y Dosquebradas el “Día de la movilidad sostenible”. Durante la jornada se realizaron operativos de verificación a los vehículos que circularon, evaluando un total de 407, según reporta la Carder, el total de vehículos reprobados fue de 131, es decir el 32%.
Foto 7. Avenida Simón Bolívar – “Día de la movilidad sostenible”
Para el municipio de Dosquebradas, los buses-microbuses y camiones, fueron los de más altos índices de reprobación, lo cual demuestra que el transporte público es una de las fuentes móviles que incumplen las normas de emisiones atmosféricas.
Cuadro Nº 31. Evaluación selectiva fuentes móviles jornada de Movilidad Sostenible
TIPO DE VEHÍCULO ANALIZADOS REPROBADOS %
Taxis 12 3 25
Buses-Busetas 4 3 75
Camiones 4 3 75
TOTALES 20 9 45
Para el período 2003 – 2004, la Carder realizó verificaciones a vehículos en la vía pública, arrojando como resultado que de un total de 138 fuentes revisadas para el municipio de Dosquebradas, 50 fueron rechazados, lo que indica un 36%.
Así mismo, la Secretaría de Tránsito y Transporte del Municipio, reportó un total de 378 comparendos, de los cuales 35 corresponden a la contravención del Decreto 948/95 por vehículos que contaminan con la emisión de gases y por la Infracción 070 que contempla entre otros, la revisión oportuna técnico-mecánica con la cual se controla el ruído, se generaron un total de 343 comparendos.
 FUENTES FIJAS
La Resolución 0886 del 27 de julio del año 2004 emanada del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, modificó parcialmente la Resolución 058 de 2002, la cual contiene las normas y límites máximos de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos, así como los requisitos de operación.
En tal sentido, la Carder viene realizando la revisión del cumplimiento de las disposiciones, por lo que revisaron tres fuentes en el municipio de Dosquebradas de acuerdo a reporte de dicha entidad:
Cuadro Nº 32. Evaluación fuentes fijas 2004
ENTIDAD DIRECCIÓN RESULTADOS DE LA GESTION
E.S.E Hospital Santa Mónica Cra 19 con calle 18 Dosquebradas Incineración propia hasta 2004
Contratación servicio externo 2005
Sociedad e Inversiones Planes de Paz Cra 16 No. 77 – 114 La Romelia – Dosquebradas Cremación – en proceso de evaluación- límite de emisión hasta agosto de 2005
Jeans Moda Calle 9 No. 18 – 56 Dosquebradas Evaluación de emisiones – resultados inferiores al límite de emisión.
Fuente: Información suministrada por CARDER
 Morbilidad por IRA en Dosquebradas
La Secretaría Departamental de Salud, reportó para el año 2004, un total de 15.382 casos por morbilidad en Infección Respiratoria Aguda, distribuidos así: menores de 5 años un total de 7.661 y de 5 años y más 7.721, lo que indica el 8,15% del total de la población proyectada para esa vigencia. Notándose que la población de 1 a 5 años son los más afectados por estas infecciones.
1. El promedio de decibeles en los sitios analizados se encuentra en un rango que supera el nivel que según la Resolución 8321/83 de Minsalud, produce pérdida de la audición en un mediano plazo.
2. El Municipio de Dosquebradas no posee un Mapa Acústico Urbano, de tal manera que identifique y evalúe los focos sonoros que dan lugar a niveles de ruido altos, así mismo que ponga de manifiesto las áreas o puntos concretos más sensibles al ruido para los que se deben viabilizar soluciones o propuestas de medidas preventivas y correctivas, para evitar futuras generaciones de sordos.
3. Con respecto a las fuentes móviles se aprecia que un alto porcentaje de vehículos de servicio público se encuentran incumpliendo las normas de calidad del aire (Decreto 948/95).
Campestre C. Quebrada la Cristalina – Dosquebradas
Se ha demostrado en los últimos Informes Ambientales presentados por la Contraloría Municipal de Dosquebradas la perentoria necesidad de buscar un modelo que aborde la solución al problema de los residuos sólidos de una forma integral, que aproveche en un 100% los materiales reciclables y biodegradables, disminuyendo en un gran porcentaje (35% aprox.) la cantidad de disposición final de éstos.
Existen varias clases de residuos sólidos, entre otros los denominados escombros, que los define el decreto 1713 de 2002 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial como: “todo residuo sólido sobrante de las actividades de construcción, reparación o demolición, de las obras civiles o de las actividades conexas, complementarias o análogas” por lo tanto se podrían identificar fácilmente ya que se refieren a deshechos que generalmente son de materiales de construcción de los cuales, un 20% aproximadamente, son residuos de construcciones y/o demoliciones, como residuos de ladrillo, cemento, arena, gravilla, recebo (afirmado), hierro, acero, madera cerámica entre otros.
Como una posibilidad de reducir el impacto en el medio ambiente estos materiales podrían ser reciclados después de un tratamiento como por ejemplo de selección o trituración.
Foto 8. Botadero de escombros – Sector Mercados Playa Rica
Zona urbana - Calle 37 entre carrera 10 y avenida ferrocarril (sector Mercados)
Los escombros en su mayoría producidos por la edificación privada están siendo dispuestos incorrectamente en lotes de relleno, en el espacio público o en humedales, en muchos casos cambiando el uso del suelo para lugares de posible urbanización, ocasionando perjuicios ambientales y sociales, debido a la no existencia en el Municipio, de lotes de acopio o escombreras oficiales que reciban los escombros de la industria de la construcción privada.
La inadecuada disposición de escombros es una problemática ambiental que se relaciona no sólo con la invasión del espacio público y destrucción de ecosistemas (contaminación y represamiento de quebradas y rellenos de humedales), sino también con los sistemas de acueducto y alcantarillado, la salud humana, los recursos financieros, los recursos de tierra y la atmósfera. Advirtiendo que esta situación guarda una estrecha relación con la tasa de crecimiento de la población urbana, gastos de protección del medio ambiente, la evolución del estado de La tierra y las concentraciones de contaminantes en el aire ambiente de las zonas urbanas especialmente.
El municipio de Dosquebradas cuenta ya con las herramientas normativas necesarias para implementar las medidas de prevención, control y mitigación del manejo de los escombros y la selección de los sitios para la disposición final de éstos, a través del Decreto 1713 de 2002 del Ministerio de Medio Ambiente por el cual todos los municipios colombianos deben desarrollar un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, adoptando la metodología que estipula la resolución 1045 de 2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y teniendo en cuenta la legislación vigente y los criterios establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial.
Es así como el Municipio de Dosquebradas mediante un convenio con la Universidad Tecnológica realizó la formulación del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos, donde se parte de un diagnóstico de la situación actual, donde se observa que a pesar de haber existido una escombrera (El Bosque) legalmente constituida, ésta únicamente atendió los residuos de las obras públicas del Municipio con base en un convenio entre El Municipio de Dosquebradas y la Empresa de Servicios Públicos SERVICIUDAD. Lo que deja entrever una carencia de escombreras municipales para materiales procedentes del sector privado de la construcción, lo que está produciendo una inadecuada y clandestina disposición de escombros en el Municipio y un inadecuado manejo de almacenamiento temporal de residuos en las vías.
En el diagnóstico integral de Dosquebradas planteado en el PGIRS se detectaron en la zona urbana cuatro (4) escombreras informales y en el área rural una (1) escombrera informal y una (1) escombrera legalmente constituída.
En trabajo de campo de esta Contraloría se corroboró que no existe una escombrera legalizada que atienda la demanda del sector privado presentando un inadecuado manejo de disposición final, lo que ha producido la generación de botaderos de escombros clandestinos, dejando sin piso jurídico el control de éstos por no tener un destino oficial en donde se le pueda indicar al infractor su disposición final.
El Municipio al observar y reconocer estas falencias a través de su Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS, presentó las siguientes alternativas como programas que permitirán de forma gradual llevar un adecuado manejo de los escombros:
 Determinar el volumen actual y
 Evaluación de lugares y diseño técnico de la escombrera.
 Elección de maquinaria para la compactación.
 Operación de la escombrera
Es así como la Contraloría a través de un ejercicio de seguimiento a las escombreras clandestinas, legales y potenciales con que contaba el Municipio, encontró lo siguiente:
Cuadro Nº 33. Escombreras existentes que requieren acción de remoción
Mercados Aunque adecuado inicialmente como sitio de acopio provisional (en el 2002), se declaró la necesidad de remoción (en el 2004), para lo cual se inició su remoción, sinembargo se ha incrementado el problema pues se sigue presentando tanto la disposición de escombros como de basuras por parte de la comunidad.
Maglosa (ladera Quebrada . Los Molinos) En el momento se observa aparentemente estable recubierta con capa vegetal silvestre, no obstante se espera que las obras del proyecto de la avenida Molinos (puente) se ejecute su remoción.
La Esmeralda – Pablo VI Aprovechando que se demolieron varias viviendas en el sitio aledañas a la quebrada Molinos se aprovechó para la ubicación de los escombros sobre el mismo terreno al cual se le hizo un tratamiento (recubrimiento en tierra) técnicamente inadecuadamente.
Avenida molinos - Barrio San Fernando El Municipio hizo trabajos de reacomodamiento de manera que evita el acceso a los lotes baldíos adyacentes a la vía y realizó trabajos de remoción.
Terranova - parte posterior Urbanización Prado Verde La pavimentación de la vía aledaña permitió mejorar el control del depósito de residuos sólidos en este sector
Vía La Romelia el Pollo Aunque el depósito clandestino de escombros a lo largo de la vía fue controlado con su apertura, este sector viene presentando el fenómeno de recibo y disposición incorrecta de escombros con el fin de cambiar, sin el tratamiento adecuado, capacidad portante del suelo (llenos) para urbanizaciones o construcciones puntuales.
Antigua vía rápida La Popa el Sesteadero Luego de la construcción del viaducto, esta vía perdió el 98% del flujo vehicular, convirtiéndose en un depósito de escombros clandestinos a lo largo de la vía, tanto por la comunidad de Dosquebradas como de Pereira. Este sitio ha sido intervenido por el Municipio, en varias oportunidades, pero por falta de control oficial y cultura ciudadana se siguen votando escombros en el sector.
Av. Simón Bolívar- puente Queb. Manizales sect. col. Cristo Rey Fue debidamente intervenida y controlada.
Fuente: Informe Ambiental Contraloría 2001 y Serviciudad ESP
Cuadro Nº 34. Escombreras existentes que no requieren de remoción
Frente del colegio Hogar Santa Juana El relleno en el costado de la vía fue conservado para solucionar los problemas de erosión. Se complementó como malecón con gaviones. La disposición de los deshechos fue controlada y suspendida, ha mostrado un comportamiento estable, esta recubierto de vegetación silvestre.
Barrio Saturno Escombrera clausurada. Se le hicieron trabajos de adecuación por parte del Forec. Aunque en su etapa final fue mal utilizado al permitirse que una Urbanización contigua la saturara con tierra, presenta estabilidad y en el momento cuenta con cobertura vegetal y fue adecuada como cancha de fútbol.
Cuadro Nº 35. Escombreras potenciales
LOCALIZACION OBSERVACIONES
Los Rosales Escombrera potencial descartada por dificultades de tenencia de la tierra y por no cumplir con la normatividad.
Frente a los barrios Los Lagos y Las Violetas Aunque contó con visto bueno de la Carder fue descartada por problemas de adquisición de predios y no cumplir con la normatividad actual.
Barrio Camilo Torres 1 Escombrera ya colmatada y clausurada. Se le hicieron trabajos de adecuación por parte del Municipio y Serviciudad. Actualmente se le viene haciendo seguimiento ya que su aprovechamiento está dado por una Urbanización privada.
Barrio Camilo Torres 2
(plan III zona 2) Cuenta con disponibilidad y fue considerada para depósito de escombros, contribuiría a solucionar problemas de estabilidad del sector proveyendo a la comunidad de un lote adecuado para usos recreativos pero no cumple con la normatividad actual.
(Japón – Sultana) Fue descartado por condiciones técnicas.
El Bosque Ubicada en un lote privado, fue debidamente adecuado por La Carder y ya se colmó su capacidad por parte del Municipio. Se encuentra en la ultima etapa de recubrimiento vegetal.
Fuente: Información informe ambiental Contraloría – trabajo de campo.
La Administración Municipal y la Empresa de Servicios Serviciudad celebraron el convenio No. 015 de 2004 para la recolección y transporte hasta el sitio de disposición final de los escombros clandestinos y los generados por las diferentes obras públicas que adelantó el Municipio, ubicados en lugares no apropiados, por valor de $247.357.832; escombrera que estaba proyectada para recibir 12.000 m3 aproximadamente y fueron recolectados y depositados 11.580 m3 utilizando prácticamente toda la capacidad calculada. En la actualidad ya fué clausurada y está en la etapa del tratamiento superficial final. Es de observar que por ser ésta la única escombrera legal existente y la cual estaba destinada únicamente para recibir los escombros por las obras públicas oficiales y los que el Municipio declara clandestinos con requerimiento de remoción; los particulares no contaron durante la vigencia del 2004 con una escombrera legal, lo que los indujo de una u otra manera a su disposición clandestina, situación que dificultó a los entes encargados de estos controles, la sustentación de las sanciones conllevándolos a ser permisivos o a utilizar métodos alternativos no permitidos por las normas de protección ambiental.
Así mismo, se pudo determinar que el convenio 015 de 2004 no fue suficiente solución del problema, pues al remover escombros clandestinos y la Administración Municipal no presentar otras alternativas para el sector privado, se produjo un efecto contrario, promoviendo que éstos botaderos clandestinos aumentaran, para que luego Serviciudad se viera en la obligación de removerlos con cargo al contrato No. 035 de 2004, sin costo alguno para los infractores contaminantes del medioambiente.
 Sitios Potenciales de Disposición Final
Para la selección de posibles sitios de disposición final de escombros, se dieron los siguientes criterios generales, del orden técnico, dictaminados por la legislación vigente por medio del Decreto No. 1713 de 2002 de Minambiente:
• Los vehículos destinados al transporte de escombros o similares deben estar adecuados con contenedores o platones según lo estipula la Resolución 541 de 1994.
• Se prohibe la disposición final o almacenamiento temporal de estos materiales en áreas de espacio público, con algunas excepciones temporales que son reguladas en esta Resolución.
• Está prohibido mezclar los materiales y elementos que se refiere la Resolución 541 de 1994 de Minambiente con otro tipo de residuos líquidos o peligrosos y basuras entre otros.
• Toda persona natural o jurídica, pública o privada que genere escombros debe asegurar su disposición final de acuerdo a lo legislado. Las personas que violen las disposiciones contempladas en esta resolución de manera directa o a través de terceros, se harán acreedores a las sanciones impuestas por la autoridad ambiental respectiva, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 85 de la ley 99 de 1993, sin perjuicio de las sanciones impuestas por Planeación, Gobierno y Tránsito Municipal.
En el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal de Dosquebradas PORTE se observan las siguientes disposiciones, las cuales en anteriores vigencias no se han reglamentado ni cumplido:
• Se debe tener muy bien definido los volúmenes producidos, las distancias de acarreo más óptimas y contar con la disposición o programas de reciclaje teniendo en cuenta las características de los materiales.
• Cumplir con lo indicado en el Plan de Ordenamiento Territorial de Dosquebradas, donde estipula que las zonas aptas para la disposición de escombros son la Zonas Suburbanas, (Resolución 014 artículo No. 4.2.2.3), utilizando áreas cuyo paisaje se encuentre degradado, tales como minas y canteras abandonadas con la finalidad de que contribuya a mejorar y restaurar el paisaje.
• La movilización de vehículos con que se transporten estos materiales debe causar el mínimo impacto ambiental a lo largo de toda la vía de acceso.
Es así como el municipio de Dosquebradas, siguiendo los delineamientos de la resolución numero 1045 de 2003 “por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión integral de residuos sólidos, PGIRS,”, ha identificado las posibles áreas aptas para la ubicación de la escombrera para el 2005, de acuerdo al siguiente mapa aportado por el Grupo Técnico PMGIRS Dosquebradas:
Mapa 1. Identificación de las áreas aptas para ubicación de la escombrera y posibles sitios de localización. Dosquebradas 2005.
Fuente: Grupo Técnico PMGIRS Dosquebradas. 2005-02-22
Áreas suburbanas.
Una vez realizado el análisis y visita de campo, esta Contraloría concluye:
1- Escombrera Municipal El Bosque. (Foto 9)
Escombrera municipal oficial ubicada dentro del perímetro urbano, ya está colmatada y clausurada; se llevó a cabo su operación a través del convenio No. 007/02 entre la Carder y La Empresa de Servicios Públicos Domiciliario de Dosquebradas – ESPD y la recolección, transporte y disposición final se dio a través del convenio interadministrativo No. 015/04 entre SERVICIUDAD -ESP y el Municipio de Dosquebradas.
2. Area descapotada. Vía La Romelia – El Pollo Sector Playa Rica.
Lote particular en adecuación para construir con movimiento de tierra (descapote) ubicado dentro del perímetro urbano, al costado derecho de la vía la Romelia - el Pollo en el sector Hacienda Playa Rica. (foto 10)
3.- Cantera vereda La Unión (Foto 11)
Antigua cantera ubicada en la parte alta de la vereda La Unión en zona rural, fue descartada por la dificultad del acceso y distancia desde el casco urbano.
4.- Areas degradadas Vía La Romelia – El Pollo (Foto 12)
Lotes privado aprovechando los escombros para mejorar las condiciones del terreno, ubicado dentro del perímetro urbano, a los costado de la vía la Romelia - el Pollo.
5.- Area degradada Vía La Romelia – El Pollo, frente acceso Vereda El Recreo.
Area de protección de la quebrada La Cristalina aprovechada como escombrera sin tratamiento alguno, ubicada dentro del perímetro urbano, al costado derecho de la vía la Romelia - el Pollo sector los Campestres B y C.
De las posibles áreas analizadas, ninguna cumple con el uso conforme lo establecido por el Plan de Ordenamiento Territorial de Dosquebradas, por estar en zonas urbanas contradiciendo en que se deben localizar en zonas suburbanas degradadas, con excepción de la antigua cantera de la Vereda La Unión que fue descartada por su difícil acceso.
Siendo los municipios los que deben seleccionar los sitios específicos para la disposición final de materiales a que hace referencia la resolución mencionada y solicitar la respectiva licencia ambiental que de acuerdo al decreto 1753 de 1994 modificado por el Decreto 1180 del 2003 del Minambiente, la Administración Municipal de Dosquebradas no ha determinado un sitio de disposición final de escombros.
1. El Municipio no cuenta con una escombrera oficial ni privada debidamente ubicada, que cumpla con el tratamiento técnico adecuado, situación preocupante, máxime cuando se van a iniciar las obras del megaproyecto de transporte masivo MEGABÚS en Dosquebradas.
2. La inexistencia de una escombrera oficial para la disposición final de residuos sólidos, presiona el aumento de botaderos clandestinos, situación que puede generar sobrecostos operacionales, dado que la remoción de éstos finalmente se hace con cargo al presupuesto del Municipio y de la Empresa de Servicios Públicos Serviciudad.
3. La incorrecta disposición final de residuos sólidos tiene un impacto ambiental negativo, dado que dicha situación genera represamientos de quebradas, taponamiento de alcantarillas entre otros, los cuales son regularmente la causa de las inundaciones que se presentan en el Municipio.
La fauna está ligada fuertemente a la cubierta vegetal, a la presencia de agua y otros factores del medio, sin embargo una de las características propias de la fauna es la facilidad con que se adaptan, dentro de ciertos límites, a circunstancias variantes del medio ambiente.
Toda especie de fauna se puede ver afectada por factores tales como la contaminación atmosférica, destrucción de hábitats (incendios forestales), actividades recreativas (caza, pezca, turismo), aguas contaminadas, microorganismos patógenos, obras y actuaciones que degradan el hábitat y presencia humana en la utilización de prácticas agrícolas incorrectas o no racionales, cambios de uso del territorio, emisiones tóxicas y perjudiciales (industriales), Obras Públicas, en particular, las que implican el efecto barrera como autopistas, embalses, etc.
En el municipio de Dosquebradas no se conoce un inventario de especies faunísticas que conlleve a detectar indicadores sobre especies nativas que se encuentren en vía de extinción o extinguidas totalmente, por lo que se dificulta implementar programas que procuren por su preservación y aumento.
Sin embargo, en el departamento de Risaralda opera el Comité Interinstitucional de Fauna y Flora Silvestre de Risaralda, el cual se conformó con el objeto de unir esfuerzos para controlar y solucionar la desmedida explotación de los recursos naturales de flora y fauna silvestre. El Comité trabaja en coordinación con las instituciones de control con el fin de propender por la disminución del tráfico ilegal de la fauna de la región, diseñando campañas educativas y operativos en zonas limítrofes.
Este Ente de Control solicitó información a la Carder relacionada con las especies decomisadas en el Municipio. Al respecto se obtuvo que, las especies decomisadas por la policía ambiental de Risaralda durante la vigencia 2004 ascendieron a un total de 47 y entregadas voluntariamente a la autoridad ambiental, un total de 29 especies. A continuación se relacionan las especies decomisadas en el Municipio:
Cuadro Nº 36. Especies decomisadas
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO CANT
Ardilla Sciurus sp 2
Loro Cascabelito Forpus conspicillatus 1
Boa Constrictor Boa constrictor 2
Mono Cariblanco Cebus albifrons 4
Titì Pigmeos Cebuella pigmea 2
Turpiales Icterus chrysater 4
Sinsontes Mimus gilvus 4
Lora Frentiamarilla Amazona ochrocephala 6
Mirla Turdus fuscater 3
Arrendajo Psarocolius decumanus 1
Mono Ardilla Saimiri sciureus 1
Lora Frentiazul Amazona Amazonica 5
Palomas Collarejas Columba fasciata 2
Perro de Monte Potos flavus 1
Azulejo Trhaupis episcopus 1
Mono Aullador Alouattan seniculus 1
Mono Lanudo Lagothrix lagothrichia 1
Guacamayejas Ara severa 2
Perico Real Brotogeris jugularis 1
Iguana Iguana iguana 2
Para el año 2004, fueron decomisadas un total de 47 especies vivas de las cuales se encontraban en buen estado 44 y 3 de ellas en regular estado. De igual forma se observa que las especies con mayor número de decomisos fueron las Loras Frentiamarillas, las Iguanas y la Lora Frentiazul,
Puede observarse que al parecer en el Municipio existe una gran variedad de especies, de las que se destacan en mayor proporción las aves, seguidas de los reptiles (Iguanas) y mamíferos (Monos).
En la gráfica se observa las seis especies con mayor número de decomisos en el Municipio de Dosquebradas.
Estas seis especies son muy comercializadas en el medio, lo cual hace que personas inconcientes traten de cazarlos para así obtener un precio aceptable por cualquiera de ellas, en especial son de mayor agrado para el comprador los turpiales y los sinsontes por los cantos que estos pájaros pueden emitir si se les enseña.
De otro lado, se pudo establecer que un total de 29 especies fueron entregadas a la autoridad ambiental, de las cuales se observa que el mayor número de especies recibidas por la policía fueron en su orden la Iguana, Lora frentiamarilla y las Tortugas morrocoy.
Cuadro Nº 37. Especies entregadas voluntariamente
ITEM NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO CANT
1 Buho currucutu Otus choliba 2
2 Lora cabeciazul Pionus menstruus 3
3 Lora frentiamarilla Amazona ochrocephala 4
4 Lora carisucia Aratinga pertinax 1
5 Iguana Iguana iguana 7
6 Oso perezoso Choloepus hoffmanni 2
7 Tortugas morrocoy Geochelone carbonaria 3
8 Tortuga icotea Pseudemys sp 1
9 Tamandua Tamandua tetradactyla 1
10 Perro de monte Potos flavus 1
11 Mono aullador Alouatta seniculus 1
12 Tití gris Saguinus leucopus 1
1. Dosquebradas no cuenta con estadísticas de las especies animales existentes que permita además identificar sus puntos de ubicación, con miras a garantizar su preservación y expansión para evitar desequilibrios en el ecosistema.
2. En el período analizado no se encontró ningún tipo de inversión direccionado a determinar el valor faunístico del Municipio, su aprovechamiento racional o programas en contra del furtivismo.
Hacienda Bombay – Dosquebradas
El Acuerdo 014 de 2000 o Plan de Ordenamiento Territorial, fijó como uno de los fines del Ordenamiento del Territorio establecidos en el Artículo 8, propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservación del patrimonio cultural y natural.
Así mismo el Artículo 203 contempla el Fomento de la creación cultural y el mantenimiento al patrimonio cultural del Municipio, mediante la mejora, adecuación o restauración de bienes inmuebles catalogados como patrimonio cultural, especialmente en las zonas de la ciudad declaradas como de desarrollo incompleto o inadecuado, con el fin de mantener una armonía paisajística.
En tal sentido, se enmarca dentro de esta política, un inicio para emprender el rescate de un patrimonio ancestral que en el Municipio de Dosquebradas, aunque en poca medida existe, y es de gran importancia puesto que el patrimonio cultural y arquitectónico, se encuentra inmerso dentro de la variable ambiental, pues existe una relación complementaria con el manejo del ordenamiento territorial, en donde debe prevalecer la identidad cultural de las personas.
De esta manera se hace una relación de las edificaciones más relevantes en este sentido para Dosquebradas:
Foto 13. Iglesia Santa Teresita
Se conoce que la Iglesia de Santa Teresita fue el primer templo construído en el Municipio, se le han realizado varias remodelaciones con el fin de reforzar toda la parte estructural de la Iglesia, esta labor la ha subsidiado la comunidad con festivales y rifas entre otros.
La Hacienda el Bosque fue adquirida en los años 80 por el hoy propietario Bernardo Londoño Quintero, quien lanzó este año su libro denominado “Berlon El Diplomático”, donde narra gran parte de la historia de las primeras familias que habitaron el Municipio de Dosquebradas. En un principio, la Hacienda contaba con la ladrillera el Bosque y con un trapiche conocido como Sorrento.
Esta Hacienda es una de las más antiguas del sector.
Foto 14. Hacienda el Bosque – Municipio de Dosquebradas
En la fotografía la Hacienda Bombay, propiedad de la familia Gaviria, la cual es utilizada eventualmente por sus propietarios.
Foto 15. Hacienda Bombay – Municipio de Dosquebradas
Al igual que las dos construcciones anteriores, la Hacienda conocida anteriormente como Tolima Grande (hoy Jardín Infantil Pegotes), fueron las tres primeras viviendas que se ubicaron en Dosquebradas.
Foto 16. Hacienda Tolima Grande (hoy jardín infantil)
Contiguo al sector de Quintas de Jardín Colonial, se encuentra la Hacienda La Cecilia de propiedad de la Familia Gaviria Noreña, la cual fue adquirida en el año de 1934. Se encuentra en proceso de restauración por parte de sus propietarios.
Foto 17. Hacienda la Cecilia
La adecuación de esta Hacienda obedece a que posteriormente será utilizada como centro de reuniones sociales para las construcciones que más adelante se adelantarán allí, pues esta zona está catalogada como de expansión urbana en el Municipio.
 CONTAMINACIÓN POR PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL
La publicidad exterior visual ha tenido gran incidencia en el municipio de Dosquebradas, dado su gran asentamiento industrial, comercial y de servicios que de alguna manera tienen que impulsar sus productos ante la mirada de los consumidores, quienes a su vez se ven envueltos por un sin número de avisos que atraen su interés y que finalmente se ve reflejado en el consumo de los productos ofrecidos por los diferentes establecimientos de comercio.
La Secretaría de Planeación por intermedio de la Dirección de Control Físico es la entidad encargada de ejercer el control sobre la publicidad exterior visual, para lo cual este Ente de Control conoció un trabajo de campo realizado por ese despacho, con el fin de establecer el cumplimiento normativo referente al tema.
La Ley 140 de junio 24 de 1994, “Por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual en el territorio Nacional”, la cual define en su artículo 1° la Publicidad Exterior Visual como el medio masivo de comunicación destinado a informar o llamar la atención del público a través de elementos visuales como leyendas, inscripciones, dibujos, fotografías, signos o similares, visibles desde las vías de uso o dominio público, bien sean peatonales o vehiculares, terrestres, fluviales, marítimas o aéreas.
Así mismo establece en su artículo 2° el objetivo, así: La presente Ley tiene por objeto mejorar la calidad de vida de los habitantes del país, mediante la descontaminación visual y del paisaje, la protección del espacio público y de la integridad del medio ambiente, la seguridad vial y la simplificación de la actuación administrativa en relación con la Publicidad Exterior Visual.
En Dosquebradas, el Concejo Municipal, expidió el Acuerdo N° 037 de Diciembre 18 de 2002, por el cual se establece el Estatuto de Rentas y Tributos del Municipio y se dictan otras disposiciones. En él, se estableció (artículos 83 al 105) el tema relacionado con el Impuesto de Avisos y Tableros y Publicidad Exterior Visual, en el que se define el impuesto de Publicidad Exterior Visual, se dan los requisitos para su exhibición con las respectivas tarifas y áreas que pueden ser ocupadas con publicidad visual.
Foto 18. Contaminación visual – Avenida Simón Bolívar
El siguiente cuadro muestra la ubicación y el número de vallas censadas hasta la fecha:
Cuadro Nº 38. Relación de vallas y avisos – Municipio de Dosquebradas
DATOS ANUNCIO PUBLICITARIO
Anuncie Aquí Av. Simón Bolívar No. 67-21
Anuncie Aquí Finca Riobamba Vereda Boquerón
Anuncie Aquí Terraza vivienda cra 16 calle 72
Anuncie Aquí Finca La Ponderosa
Supermercado El Ahorro Cra 16 No. 27.37 Avenida Simón Bolívar
Quintas de San Sebastián Barrio Santa Isabel
Parque Nacional del Café Sector la Romelia, sitio la Y
Almacenes Calzatodo Sector de la carrilera Alto de Boquerón
Bavaria S.A Sector de la Popa, entrada al viaducto Dos/das
MAXO Sector de Boquerón finca la Esperanza
Zuitama Avenida del Ferrocarril con Avenida la Esperanza
Estructura tipo tubular Avenida Ferrocarril detrás Transformadores ABB Dosq.
Maggi Sector la Romelia Cra 16 No. 77-49
Centro Comercial Unico Cra 16 No. 18-57 Santa Mónica
Valla Challenger Cra 16 con calle 25 sector Balalaika
.Importadora Maz – Luv S.A. Kilómetro 7 vía Santa Rosa sector la curva
Mango Biche Variante Turín la Popa
La Gran Via Mall Contiguo a Makro
La Estación Parque Residencial Bosques de la Acuarela – Avenida del Ferrocarril
Nueva Bombay Nueva Bombay
Veracruz SD
Dosquebradas Plaza Dosquebradas Plaza – frente al CAM
Villa del campo SD
Lavautos La Popa La Popa
Locales y bod. ciales San Angel Avenida Ferrocarril Sector Macarena
Ginno Pascalli Cra 16 con calle 37 Frente a Bancafé
Confamiliar Risaralda Finca San Cayetano Vereda Aguazul
Hotel Perla del Otún Finca San Cayetano Vereda Aguazul
Banco Davivienda Finca San Isidro Vereda La Romelia
Ecotermales San Vicente Finca Villa Cristina Boqueron
Aguardiente Antioqueño Finca San Marti Km3 Avenida La Romelia el Pollo
Pereira Plaza Km 6 Boquerón
Aguardiente Antioqueño Finca El Arawco Boquerón
Cementos Uno A Finca El Arawco Boquerón Vía Santa Rosa
Portal del Parque Calle 09 Avenida Simón Bolívar frente a Makro
Urbanización Piamonte Puerto Nuevo frente a las Orquideas
Condominiio Hato Viejo Cra 16 No. 61-4 La Capilla
Urbanización Tierra Verde Cra 16 con calle 64 Avenida Central
Cardiesel Cra 16 No 31-20 Avenida Simón Bolívar
Venta de lotes AV Villas Bosques de la Acuarela Avenida Ferrocarril
ABB Transformadores ABB La Popa
Aparta Hotel La Cascada Variante Turín – Popa
Fuente: Dirección Operativa de Control Físico – 2005
Del trabajo anterior, se conoció que en lo que va corrido de la vigencia 2005, se ha recaudado un total de $46,5 millones aproximadamente por la presión que el Ente Central ejerció a las vallas que no habían pagado el respectivo impuesto. Por lo tanto, el 90% de las vallas anteriormente mencionadas están legalizadas en lo que tiene que ver con el cumplimiento del Acuerdo 037/02 y Ley 140/94, el 10% restante se encuentran proceso de legalización ante la Administración Municipal. Así mismo, para la vigencia 2005 se ejecutó un proceso de cobro por embargo y 2 vallas están en proceso de sellamiento por parte de Control Físico.
1. El Municipio a través de Control Físico ha hecho una importante labor en cuanto al cumplimiento de los lineamientos establecidos para la publicidad visual, situación que contribuye considerablemente en la consecución de un medio ambiente sano en pro de la calidad de vida de los dosquebradenses.
Panorámica hacia el CAM desde Finca La Cecilia
El Acuerdo 015 de 2004 Por el cual se aprueba y adopta el Plan de Desarrollo “Dosquebradas un proyecto colectivo de ciudad que deja huella” para la vigencia constitucional 2004 – 2007, contempló nueve proyectos estructurantes como ejes centrales para dar cumplimiento a las diez estrategias del Plan.
La dimensión ambiental se articula básicamente al eje estratégico Desarrollo Territorial y Hábitat Sostenible, regido por los programas y objetivos:
Cuadro Nº 39. Desarrollo Territorial y Hábitat Sostenible (Cifras en miles de $)
RECURSOS DESTINADOS AÑO 2004
1. Plan de Ordenamiento Territorial: Dosquebradas, Cuenca en reordenamiento Formular un modelo de ocupación territorial para el Municipio de Dosquebradas en el marco del desarrollo sostenible y calidad urbana, articulando su base ambiental, la interrelación urbano-rural, el manejo integral del agua y el ejercicio de los Derechos Humanos, donde las quebradas sean el patrón de ordenamiento territorial
2. Agua y Medio Ambiente Contribuir a la protección y utilización racional de los recursos naturales del territorio, desde el enfoque de desarrollo sostenible. Potenciar el agua como eje estructurante del desarrollo y planear el uso y manejo de los recursos de manera que se consiga restablecer el equilibrio territorial urbano-rural-regional.
3. Gestión Integral del Riesgo Implementar el plan de gestión, prevención, atención de desastres y del riesgo y realizar las acciones necesarias para la prevención y atención de desastres y la mitigación del riesgo del Municipio.
4. Gestión Ambiental Institucional Desarrollar una estrategia de articulación entre los diferentes sectores que actúan en el manejo de los recursos naturales
5. Mejoramiento integral en la prestación de los servicios públicos domiciliarios Ofrecer mejor calidad, cobertura y confiabilidad en la prestación de los servicios públicos domiciliarios del Municipio
6. Fortalecimiento institucional, administrativo, técnico y financiero de las empresas de SPD del Municipio. Planificar y optimizar recursos técnicos y administrativos de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de Dosquebradas
2.299.293
7. Integración de las empresas de servicios públicos domiciliarios para el desarrollo Municipal Generar un proceso de planificación, coordinación interinstitucional y desarrollo organizado del Municipio en materia de servicios públicos.
8. Formulación e implementación de una política de vivienda y Hábitat sostenible Formular de manera colectiva una política de vivienda y hábitat sostenible que articule el desarrollo armónico del municipio, atienda la oferta y demanda, genere desarrollo económico sustentable y se articule con el sector privado en el marco del Plan de Ordenamiento Territorial respondiendo a las condiciones metropolitanas del desarrollo.
9. Elaboración y actualización de inventarios y elementos estadísticos necesarios para la formulación de proyectos de vivienda. Desarrollar un estudio del déficit de vivienda municipal, que permita conocer los planes de vivienda preexistentes que cumplan normatividad para legalización, proyectos de vivienda con licencia para realizar, viviendas en zona de riesgo (reubicación y mejoramiento áreas disponibles y óptimas para proyectos de vivienda, etc.)
10. Formulación y elaboración de un Estatuto de plusvalías y desarrollo de los instrumentos de Gestión Elaborar el Estatuto de Plusvalías del municipio
11. Fortalecimiento de la convivencia ciudadana. Este programa busca lograr la integración comunitaria, tomando como base la consolidación de equipamientos colectivos de carácter municipal, zonal y barrial.
12. Mejoramiento de la accesibilidad y la movilidad del municipio Lograr la funcionalidad y competitividad territorial del Municipio, bajo los parámetros de sostenibilidad ambiental, calidad de vida y protección física de todos los habitantes.
6.431.032
13. Dosquebradas en Ruta por el Derecho a la vida. Con este programa se busca garantizar a todos los habitantes del municipio unas óptimas condiciones de movilidad, seguridad y protección de su integridad, desde una perspectiva de reconocimiento de lo colectivo, el afianzamiento de la identidad cultural y de convivencia ciudadana.
TOTAL 10.981.813
Fuente: Plan de Desarrollo 2004-2007 Municipio de Dosquebradas, “Un Proyecto Colectivo de Ciudad que deja Huella”
Cuadro Nº 40. Ejecución presupuestal destinada al medio ambiente 2004 (en pesos)
ACCIONES INVERSIÓN ORIGEN DE LOS RECURSOS INDICADOR
Convenio para el Programa Metropolitano de Reforestación 30.000.000 30.000.000 60 mil árboles sembrados
Convenio entre la Alcaldía Municipal y Serviciudad para recuperación ambiental por medio de reforestación 109.804.385 109.804.385 76,5 Ha.
Recuperación ambiental de la cobertura protectora natural de la zona de recarga de acuíferos de la quebrada Molinos y Vereda Sabanitas 10.716.000 10.716.000 4 Ha.
Recuperación ambiental de la capa vegetal de las microcuencas de las quebradas Aguazul, Cordoncillo y la Tomineja 10.000.000 9.000.000 1.000.000 2,5 Ha.
4 talleres Educativos
Convenio entre la Alcaldía y la Universidad Tecnológica de Pereira para un estudiante practicante administrador del Medio Ambiente 3.260.000 3.260.000 1 Estudio
Compra de insumos y capacitación y asesoría técnica a agricultores en la zona rural del Municipio 8.000.000 8.000.000 1 Técnico
Obra de estabilización margen izquierda barrio la Villa Carola – La Romelia 10.636.725 10.636.725 Metros
Compra de insumos para la ejecución del proyecto PROCAS 7.500.000 7.500.000 Gl
Prestación de Servicios Profesionales en la Ompade y la Administración Municipal para la valoración de riesgos naturales y antrópicos 10.000.000 10.000.000 1 Profesional
Elaboración y actualización de avalúos de 6 predios rurales en la Vereda Sabanitas. 2.419.200 2.419.200 6 Avalúos
Convenio celebrado entre CARDER, SERVICIUDAD Y EL MUNICIPIO para la ejecución de las obras de mitigación ($80.000.000) 43.921.150 43.921.150 5 Obras
Supervisión y vigilancia de los predios adquiridos 4.800.000 4.800.000 1 Guardabosques
Compra de predio rural denominado El Porvenir en la Vereda Alto del Toro 68.000.000 68.000.000 1 prediio
Convenio interadministrativo entre Municipio de Dosquebradas, AMCO y CARDER para estudio geotécnico del Víacrucis. 6.666.667 6.296.400 370.267 8 Has 3325 m2
Recuperación ambiental mediante siembra de 2000 árboles en la quebrada Santa Isabel del Municipio de Dosquebradas 10.000.000 10.000.000 2.000 árboles sembrados, 10 talleres educativos
Compra de predio rural denominado El Porvenir en la Vereda Alto del Toro 30.600.000 30.600.000 3 Hectáreas
Mantenimiento de zonas verdes, guaduales, bosques 10.000.000 10.000.000 No. árboles y guaduales intervenidos
Convenio interadministrativo entre Municipio de Dosquebradas, Gobernación y CARDER para el estudio de simulación hidráulica de las quebradas en el casco urbano del Municipio ($32.942.175) 7.942.175 7.942.175 1 Estudio
Mantenimiento de zonas verdes en al avenida La Pradera a través de convenio con Serviciudad 3.000.000 3.000.000 No. de árboles intervenidos
Adecuación de áreas libres por reubicación en el Barrio Los Guamos 9.500.000 9.500.000 No de lotes intervenidos
Cerramiento en cerca viva y malla, cancha voleyplaya, parqueadero, portería en el Ecoparque del Bambú 82.000.000 82.000.000
Recuperación ambiental mediante siembra de 2500 árboles en las quebradas Dosquebradas, La Chillona y la Soledad del Municipio de Dosquebradas 10.000.000 10.000.000 2500 árboles sembrados
Convenio entre la Alcaldía y Serviciudad para la construcción de 106 sistemas sépticos en el área rural del Municipio 300.000.000 300.000.000 106 sistemas construídos
Educación ambiental y saneamiento básico de las quebradas Dosquebradas y Frailes para la protección de fuentes de agua en el Municipio de Dosquebradas 20.200.000 20.200.000 Limpieza de 6000 ml y personas capacitadas
Recuperación ambiental para la protección y conservación de las microcuencas de las quebradas Frailes, Dosquebradas y Molinos a través de trabajo social con las comunidades 4.626.362 4.626.362 180 personas capacitadas
Mejoramiento, conservación, recuperación y sostenimiento de espacios ecológicos en acción del Municipio de Dosquebradas 10.200.000 10.200.000 Construcción de 10 grupos ecológicos
TOTALES 823.792.664 151.141.962 672.650.702
Fuente: Información tomada de la Rendición de la cuenta
La información presentada en el cuadro anterior, muestra que el Municipio de Dosquebradas tuvo una ejecución presupuestal destinada al medio ambiente durante la vigencia 2004 por valor de $823,7 millones, los cuales tienen el siguiente origen: el 18,35% corresponden a recursos propios, lo que equivale en términos absolutos a $151,1 millones, el 81,65% restantes, obedecen a recursos de la Nación, lo que representa en términos absolutos un total de $672,6 millones.
De acuerdo con las cifras anteriores, se calcula el Grado de Inversión Ambiental en la vigencia 2004, para el Municipio de Dosquebradas de la siguiente manera:
G.I.A = Presupuesto Ejecutado en medio ambiental y recursos naturales X 100
Total presupuesto de la vigencia 2004
G.I.A = $ 823.792.664 X 100 => G.I.A (2004) = 1,31%
$62.853.857.000
El grado de inversión ambiental se estableció teniendo en cuenta la ejecución presupuestal ambiental reportada por la Oficina de Ompade para la vigencia 2004 por un total de $823,7 millones frente al presupuesto total del Ente Central para la misma vigencia, el cual ascendió a $62.853,8 millones, lo que trajo como consecuencia un Grado de Inversión Ambiental del 1,31%. Este indicador es un punto de partida para los próximos años realizar un comparativo e identificar cuales son las causas que generan en determinado momento un aumento o disminución del mismo.
Esta inversión fue remitida a este Ente de Control consolidada por tipo de inversión de la siguiente manera: Gasto Ambiental, Inversión Operativa, Inversión Ambiental Agua, Inversión Ambiental Aire, Inversión Ambiental Suelo, Inversión Ambiental Flora, Inversión Ambiental Fauna, como se muestra a continuación:
Cuadro Nº 41. INVERSIÓN AMBIENTAL POR COMPONENTES – 2004
GASTO AMBIENTAL Estudios, diagnósticos e inventarios biofísicos 18.668.842
Servicios personales contratados para desarrollar actividades administrativas 14.800.000
INVERSION OPERATIVA Servicios de asistencia técnica contratada 8.000.000
Compra de terrenos para conservación de los recursos naturales 101.019.200
Manejo de aguas residuales 300.000.000
Eduación capacitación y divulgación 24.826.362
INVERSION AMBIENTAL AGUA -0-
INVERSION AMBIENTAL AIRE -0-
INVERSION AMBIENTAL SUELO Obras físicas de protección de suelos: muros, gaviones, trinchos, terrazas. 94.637.150
Otras actividades 7.500.000
INVERSION AMBIENTAL FLORA Conservación de muestras o ejemplares en herbarios y jardines botánicos 82.000.000
Adecuación de terrenos (trazado, ahoyado, etc) y siembra de especies 179.804.385
Mantenimiento de plantaciones (plateo, desyerbe, fertilización y riego) 13.000.000
Otras actividades 9.500.000
INVERSION AMBIENTAL FAUNA -0-
TOTAL 853.755.939
Fuente: Información rendida por la Ompade a la Contraloría
Vemos que el mayor esfuerzo en inversión ambiental de acuerdo a la información rendida, estuvo representada por el gasto en inversión operativa, la cual absorbió el 51% del total invertido, siendo el manejo de aguas residuales (alcantarillados) la partida más alta dentro de ésta con una erogación de $300 millones, lo cual obedeció a la construcción de sistemas sépticos en la zona rural del Municipio.
Cuadro No. 42. Comparativo por tipo de inversión 2003-2004
TIPO DE INVERSIÓN MONTO
VIGENCIA 2003 MONTO
GASTO AMBIENTAL 29.820 33.468
INVERSION OPERATIVA 208.997 433.845
INVERSION AMBIENTAL AGUA 19.987 - 0 -
INVERSION AMBIENTAL AIRE - 0 - - 0 -
INVERSION AMBIENTAL SUELO 126.780 102.137
INVERSION AMBIENTAL FLORA 95.157 284.304
INVERSION AMBIENTAL FAUNA - 0 - - 0 -
TOTAL 480.741 853.754
La gráfica muestra que el gasto ambiental de ambas vigencias (2003-2004) tuvo un aumento leve y teniendo en cuenta que en este componente se encuentra la actividad “Estudios, diagnósticos e inventarios biofísicos”, se podría afirmar que se ha trascendido considerablemente la etapa diagnóstica, afirmación que se confirma al observar la inversión operativa cuyas actividades son asistencia técnica, compra de terrenos para la conservación de recursos naturales, manejo de aguas residuales, educación y capacitación, lo cual tuvo un aumento del 51,82%.
El otro componente con un aumento considerable fue el de inversión ambiental flora con un 66,52%.
Por su lado la inversión ambiental agua tuvo una reducción del 100% al pasar de $19,9 millones a $0. Situación por lo demás preocupante toda vez que los análisis bacteriológicos de los acueductos analizados (26) arrojaron presencia de coliformes totales y fecales en un 11% de ellos. Del mismo modo la inversión ambiental fauna presenta $0 ejecución de recursos en las vigencias 2003 y 2004, lo que explica de alguna manera la inexistencia de un inventario faunístico como se afirmó anteriormente en el componente biótico. La inversión aire también fue $0 en ambas vigencias, situación que se debe replantear de manera inmediata, pues como este Ente de Control lo advirtió en el informe ambiental anterior, las emisiones atmosféricas en el Municipio superan los niveles de tolerancia.
Por último vale la pena resaltar que en su globalidad, la inversión ambiental del Ente Central aumentó considerablemente del 2003 al 2004 al pasar de $480,7 millones a $853,7 millones, lo que en términos relativos equivale a un 77,59%, es decir 373 millones más.
1. La Inversión Ambiental en el Municipio de Dosquebradas en términos generales aumentó considerablemente al pasar de $480,7 millones en la vigencia 2003 a $853,7 millones en el 2004, es decir un 77,59% más.
2. Se han descuidado los componentes agua, aire y fauna, al no encausárseles ninguna inversión, lo que de no corregirse puede generar un desequilibrio ambiental en el Municipio, además del aumento de las enfermedades que se desprenden de un aire malsano y una baja calidad de agua.
3. Se ha trascendido la etapa diagnóstica y se ha enfatizado en la inversión operativa, escenario que de permanecer puede generar un impacto ambiental positivo en el mediano plazo.
GESTIÓN ADELANTADA POR CARDER
Para la vigencia 2004 se realizaron acciones relacionadas con la mitigación de riesgos, por parte de la CARDER como lo muestra el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 43. Inversión municipio de Dosquebradas año 2004 (cifras en miles de $)
NOMBRE DEL PROYECTO EJECUCIÓN EN MILLES DE $
VIGENCIA 2004 GASTO AMBIENTAL QUE APOYA LA INVERSION NETA EN EL MPIO
I GESTION INTEGRAL DEL AGUA Gestión de agua potable y saneamiento 138.668
Ordenamiento y manejo del recurso hídrico 34.990
TOTAL PROGRAMA I 173.658 53.494
II CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Conservación de suelos en microcuencas del departamento de Risaralda (PROCAS) 43.823
Conservación de uso sostenible de la biodiversidad en el departamento de Risaralda 121.009
TOTAL PROGRAMA II 164.832 18.577
III DESARROLLO DE ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS SOSTENIBLES Y GENERACIÓN DE EMPLEO VERDE Desarrollo de mecanismos de producción mas limpia en el departamento de Risaralda 6.632
Manejo sostenible de bosques con énfasis en la guadua –GTZ- 5.600
Apoyo al desarrollo de Biocomercio en el departamento de Risaralda 22.622
TOTAL PROGRAMA III 34.854 6.164
IV GESTION DEL HABITAT SOSTENIBLE Recuperación y control ambiental urbano en el departamento de Risaralda 55.445
Gestión integral del riesgo en el departamento de Risaralda 63.630
Gestión del ordenamiento y del espacio público en el departamento de Risaralda 2.750
TOTAL PROGRAMA IV 121.825 21.981
V ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y CONSOLIDACIÓN DEL SINA REGIONAL Consolidación del modelo de desarrollo sostenible en la ecoregión del eje cafetero y su articulación con el departamento de Risaralda 28.097
TOTAL PROGRAMA V 28.097 3.500
VI ADMINISTRACION EFICIENTE DEL MEDIO AMBIENTE Consolidación de procesos de evaluación, seguimiento y control al uso y manejo de los recursos naturales en el departamento de Risaralda 10.180
Administración del sistema de información ambiental regional 4.405
Optimización de la gestión institucional 6.015
TOTAL PROGRAMA VI 20.600 3.334
VII FORTALECIMIENTO DE UNA CULTURA AMBIENTAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Mejoramiento de una cultura ambiental y de participación ciudadana 8.970
TOTAL PROGRAMA VII 8.970 1.497
552.836 108.547
TOTAL 661.383
Fuente: Información suministrada por la CARDER
Los $661,3 millones se desagregan de la siguiente forma, el 84%, es decir $552,8 millones corresponden a la inversión ambiental propiamente dicha y el 16% restante, es decir $108,5 millones corresponden al apoyo logístico requerido para llevar a cabo la inversión ambiental mencionada.
Para la vigencia 2004, el Municipio transfirió a la Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDER por concepto de sobretasa ambiental o porcentaje del impuesto predial, de acuerdo con lo establecido por el art. 44 de la Ley 99 de 1993 los siguientes valores:
Cuadro Nº 44. Transferencias municipales a la CARDER
Enero 5.000.000
Febrero 59.727.514
Marzo 23.010.122
Abril 148.718.653
Mayo 237.426.178
Junio 99.156.774
Julio 50.150.030
Agosto 55.278.655
Septiembre 25.795.130
Octubre 22.960.671
Noviembre 26.435.057
Diciembre 33.533.596
TOTAL 787.192.380
Fuente: Información suministrada por la Secretaría
Cuadro Nº 45. Comparativo transferencia/Inversión neta realizada (cifras en miles de $)
INVERSION NETA REALIZADA GASTO OPERATIVO QUE APOYA LA INVERSI{ON AMBIENTALEN LOS MUNICIPIOS
RELACION TOTAL INVERSION/TRANSFERENCIA
(Valor proyectado)
774.977
1.327.813
1.523.990
Nótese que para el año 2004, el porcentaje de inversión respecto a la transferencia hecha por el Ente Central a dicha corporación, ascendió al 84%, distribuído de la siguiente manera, el 70% correspondió a inversión neta realizada en el Municipio por diferentes proyectos ejecutados como se mostró anteriormente y el 14% restante obedece al gasto operativo para materializar la inversión neta antes señalada.
Además se observa que el reporte de transferencias realizado por el Municipio no coincide con el reporte que suministró la CARDER para la vigencia 2004, notándose una diferencia de $1,7 millones más en el reporte hecho por la CARDER, como se visualiza en los cuadros anteriores.
1. Para el período analizado el Municipio sólo percibió por inversión de recursos CARDER el 84% del monto total transferido a esta Corporación, por concepto de sobretasa ambiental.
posted by WILMER @ 4:18 PM 1 comments

References: artículo 9
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 Artículo 8
 Artículo 203
 artículo 1
 artículo 2