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Timestamp: 2017-06-24 03:06:36+00:00

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Observatorio Juvenil Interactivo de Transformación Social by Aristeu Duarte - issuu
Observatorio Juvenil Interactivo de Transformaci贸n Social2012Estado de la niñez en América LatinaObservatorio Juvenil Interactivo de Transformación Social
San José, Costa Rica2012
Jéssica González Corrales
ContenidoColaboración:
Lizdiana Carranza Fernández
Elenny Hernández Cerdas2Estado de la niñez en América LatinaContenido
Contenido ............................................................................................................................................ 3
Introducción ........................................................................................................................................ 5
Indicadores .......................................................................................................................................... 8
Método de selección: ...................................................................................................................... 8
Insumos brindados por el Equipo de Movilización Juvenil ......................................................... 9
El conocimiento que existe sobre estos temas en Visión Mundial y en otras organizaciones
especializadas en la atención a la niñez .................................................................................... 10
El proceso de preparación del CLADE V .................................................................................... 11
Consulta virtual vía Facebook ................................................................................................... 12
Indicadores Seleccionados: ........................................................................................................... 14
Consultas a actores estratégicos en Costa Rica ........................................................................ 16
Objetivos ........................................................................................................................................... 17
Indicador 1: Deserción Escolar .......................................................................................................... 21
Derechos del Niño ......................................................................................................................... 32
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): ................................................................................. 34
Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edad ...................................................... 37
Derechos del Niño ......................................................................................................................... 50
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): ................................................................................. 52
Indicador 3: Alcoholismo y drogadicción .......................................................................................... 55
Derechos del Niño ......................................................................................................................... 65
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): ................................................................................. 66
Indicador 4: Maltrato y Violencia Doméstica .................................................................................... 68
Derechos del Niño ......................................................................................................................... 77
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): ................................................................................. 78Derechos del Niño ......................................................................................................................... 87
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): ................................................................................. 89
Tendencias ........................................................................................................................................ 91
1.Deserción Escolar .................................................................................................................. 91ContenidoIndicador 5: Hogares Disfuncionales ................................................................................................. 803Estado de la niñez en América Latina2.Explotación sexual comercial de menores de edad .............................................................. 933.Alcoholismo y drogadicción. ................................................................................................. 944.Maltrato y Violencia Doméstica. ........................................................................................... 955.Hogares Disfuncionales ......................................................................................................... 96ContenidoBibliografía ........................................................................................................................................ 974Estado de la niñez en América LatinaIntroducción
Según datos estadísticos de la CEPAL, al 2010 la población latinoamericana menor de 19
años ascendía a 215.640.838 niños y adolescentes, lo cual representa casi el 37% de la población
total de Latinoamérica. De esta cifra se deriva una gran proporción de niños y adolescentes, que
han sido víctimas de explotación, violencia, abandono, problemas escolares, alcohol, drogas, entre
muchos otros problemas que los oprimen día a día.
En el reporte “Progreso para la Infancia” del año 2009, se visibilizan los obstáculos que se
encuentran con respecto a la información disponible acerca de estas problemáticas, “la dificultad
para estimar el número de niños y niñas afectados por circunstancias particulares –como
trabajo infantil; conflictos armados y otras modalidades de violencia; explotación y abuso
sexuales; pérdida de la familia; y leyes y procesos judiciales deficientes– no solo refleja las
susceptibilidadespúblicas ypolíticas alrededordeestostemas,sino también eldesconocimiento de los datos que se requieren y la manera más adecuada de reunirlos. Estas
graves fallas no han permitido realizar un análisis preciso y efectivo de la situación de la
niñez.” (UNICEF, 2009).
Rosa Blanco y Mami Humayahara también mencionan el problema de información en la
“Síntesis Regional de Indicadores de la Primera Infancia”, citando que “la información sobre los
colectivos de niños y niñas que viven en situación de vulnerabilidad es muy escasa. Se dispone de
información respecto a los niños y niñas con discapacidad y de diferentes grupos étnicos,
recopilada a través del censo de población o de los centros de atención, pero no está desglosada
por edad. No se cuenta con información sistemática sobre los niños y niñas en otras situaciones de
vulnerabilidad como abandono, maltrato y violencia intrafamiliar, abuso sexual, prostitución
infantil o adicción, entre otras. (Blanco & Humayahara, 2004).Social”, el cual tiene como objetivo servir de instrumento para el empoderamiento y la integración
de las redes juveniles, y de servir de mecanismo para potenciar la movilización de las redes
juveniles, gracias a su federación, información y capacitación. El Observatorio será exitoso si
contribuye a lograr mayor incidencia a nivel social y político, y convertir a las redes juveniles en
agentes de cambio social.IntroducciónDentro de este marco se presenta el “Observatorio Juvenil Interactivo de Transformación5Estado de la niñez en América LatinaUnido a esto, socializa la información en búsqueda de una retroalimentación que
complemente los insumos que genere, como también motivar a la juventud al desarrollo de
iniciativas diversas en la búsqueda de soluciones que contribuyan en la generación de cambios, las
cuales la niñez disfrute de una mejor calidad de vida.
El proceso que el Observatorio ha seguido para su creación es el siguiente:El presente informe constituye el documento base, y tiene como objetivo ser una
investigación teórica, estadística y analítica que describa el estado actual de la niñez en América
Latina en función de los indicadores escogidos.
Es por esto, que se presenta a continuación la metodología utilizada en la escogencia de los
indicadores, un cuadro compilando cada indicador seleccionado, junto con el objetivo planteado
para cada uno y posteriormente se describe el estado actual de cada indicador para
Latinoamérica, recopilado a través de una investigación documental.
Posterior a la presentación del estado actual, se desarrolla la Agenda Juvenil para la
Transformación Social, el Plan de Incidencia Política y la Agenda de Oración, con el fin de exponerIntroducciónalternativas para promover el cambio.6Estado de la ni帽ez en Am茅rica LatinaSelecci贸n deIntroducci贸nIndicadores y Objetivos7Estado de la niñez en América LatinaIndicadores
La selección de los indicadores base se efectuó mediante una consulta a jóvenes y
adolescentes con el objetivo de determinar las 5 temáticas de mayor preocupación en relación con
la protección de la niñez, por lo que se les realizó la siguiente pregunta cerrada de selección
“¿Cuáles de las siguientes preocupaciones considera más relevantes para la protección de la
niñez?”.
Trabajo infantil y doméstico
Acceso y disposición de la salud
Hogares disfuncionalesIndicadoresPandillas juveniles8Estado de la niñez en América LatinaLa realización de esta consulta inicial constituyó el primer paso en el proceso de
implementación del Observatorio y funcionó como herramienta para definir los indicadores
prioritarios. Se consideraron los siguientes elementos:Insumos brindados por el Equipo
de Movilización JuvenilConocimiento de V isión Mundial
y otras organizacionesProceso de preparación
del CLADE VConsultaIndicadoresConsulta virtual vía FacebookConsultas a actores estratégicos
en Costa RicaInsumos brindados por el Equipo de Movilización Juvenil
Se han desarrollado una serie de actividades con el objetivo contar con información básica
que facilite el accionar del Equipo de Movilización Juvenil. Entre las actividades más importantes
Mapeo de las principales redes juveniles que funcionan en América Central, incluyendoMapa Regional de Socios de iglesias con el nombre del grupo, y/o proyecto a relevar, país
donde lo desarrolla, y su campo de acción, Además contiene organizaciones no eclesiales. Con
dicha experiencia se encuentran 4 tipos de actores regionales clasificados de acuerdo a la formaIndicadoressu país, su representante y correo electrónico.9Estado de la niñez en América Latinaen que intervienen en relación al tema de movilización juvenil de las iglesias con foco en
a) Actores con saber específico en el tema de protección de la niñez, movilización
juvenil y aportes teológicos en el tema.
b) Actores con capacidad de posicionamiento político y eclesial del tema.
c) Actores con capacidad movilización en las bases de adolescentes y jóvenes.
d) Actores de influencia a nivel masivo en NNAJ e Iglesias.Documento “Estado de situación y bases para un programa de fortalecimiento
institucional”, marzo 2005 escrito por el Sociólogo uruguayo Ernesto Rodríguez en el marco del
estudio “Evaluación de capacidades institucionales de los movimientos juveniles en la región
andina y en el Mercosur”. El mismo resume los hallazgos del trabajo de campo desplegado en
veinte ciudades de diez países de América del Sur relacionados a la dinámica de las organizaciones
y los movimientos juveniles existentes , con el fin de encarar a futuro los desafíos.Priorización de 15 socios los cuales representan todo un abanico de diversidad
confesional, como de ministerios en pro del desarrollo de la Niñez en América Latina.
El conocimiento que existe sobre estos temas en Visión Mundial y en otras
organizaciones especializadas en la atención a la niñez
Dichos temas de consulta a la opinión pública son la punta de lanza para Visión Mundial
Internacional, puesto que así lo manifiesta la visión institucional “Nuestra visión para cada niño y
niña, vida en toda su plenitud, nuestra oración para cada corazón, la voluntad para hacerlo
posible”. No obstante el enunciado de misión lo evidencia “Visión Mundial es una confraternidad
de cristianos cuya misión es seguir a Jesucristo, nuestro Señor y Salvador trabajando con los
pobres y oprimidos para promover la transformación humana, buscar la justicia y testificar de lasSu enfoque de desarrollo está centrado en la niñez y su estrategia de implementación se
desarrolla en los Programa de Desarrollo de Área (PDA) ubicados en comunidades de cinco
continentes donde la niñez es altamente vulnerable a los temas antes mencionados.Indicadoresbuenas Nuevas del Reino de Dios”.10Estado de la niñez en América LatinaEl proceso de preparación del CLADE V
Esto se articula al CLADE V, puesto que en su Cuaderno de Participación previo al
Congreso , estipula …“Pareciera que la mayoría de nuestras iglesias vive de espaldas a la realidad
histórica en la que están situadas o en escasa preocupación por asuntos críticos como el escándalo
de la pobreza y la exclusión de millones de seres humanos, entre ellos, muchos cristianos…”1
“Seguir a Jesús en la realidad concreta de América Latina y del Caribe requiere considerar las
cuestiones sociales, económicas y espirituales a las cuales nuestro pueblo está sometido. El
evangelio necesita traer respuestas a las cuestiones más profundas ligadas a la violencia, la
explotación, la injusticia, la corrupción, la pobreza y la miseria esparcidas por todos los rincones de
este inmenso subcontinente”2.Por consiguiente, se toma este referente como punto de partida para preparar
documentación de soporte en relación al tema de la realidad de la niñez en América Latina y
efectuar una exposición en dicho espacio en función no solo de informar, sensibilizar, sino
también reforzar entre los y las participantes sus convicciones y ministerios enfocados en la niñez.Antes de esto se pretende efectuar un evento previo con un grupo de intelectuales
afines al tema de la niñez para presentar y validar una carpeta, la cual sirva de dirección a todo el
quehacer del Movimiento.Respecto a los donantes y posibles socios, es un tema el cual requiere de reflexión,
análisis, gestión, y consenso por parte del Equipo de Coordinación, aunque existen muchas12Cuaderno de participación, CLADE V. pregunta generadora 1, párrafo 2, págs. 10Ídem, pregunta generadora 2, págs. 14, ver también la pregunta generadora 7, págs. 28, en lo referente al tema de la
niñez en la calle.Indicadoresposibilidades en tocar puertas para articular esfuerzos.11Estado de la niñez en América LatinaConsulta virtual vía Facebook
La consulta se realizó en tres espacios, principalmente:Moviminto
Cristianos.Red
“Transforma tu
Comunidad.Foro: Jóvenes
(CLADE V).El Movimiento Interamericano de Profesionales Cristianos, patrocinado por Plataforma
C, que cuenta con 53 jóvenes profesionales inscritos.
(http://www.facebook.com/pages/Movimiento-Interamericano-de-ProfesionalesCristianos/344417918933909?ref=ts)La Red “Transforma tu Comunidad”, red en la cual interactúa Plataforma C con proyectos
en el sector de la educación y de entrenamiento a la niñez, y que cuenta con 119 personas
(http://www.facebook.com/profile.php?id=100003569512205&ref=ts)El Foro: Jóvenes protagonistas para la transformación (CLADE V), en el cual participan
970 jóvenes, todos miembros de las organizaciones socias responsables de la preparación del
taller juvenil en el CLADE V.Indicadores(http://www.facebook.com/groups/249944701761967/?ref=ts)12Estado de la niñez en América LatinaComo resultado de la consulta, se obtienen como primera respuesta, por parte de las
personas que opinaron, las siguientes temáticas:Resultados de la Consulta
Deserción escolar%
10,28%Ingreso familiar4,26%Embarazos adolescentes7,80%Trabajo Infantil y domestico8,16%Explotación sexual comercial de niños10,99%Alcoholismo y drogadicción10,99%Tenencia de la vivienda
Maltrato y violencia1,06%
15,96%Malnutrición7,45%Acceso y disposición de la salud4,61%Hogares disfuncionales
Pandillas juveniles12,41%
6,03%IndicadoresTemas13Estado de la niñez en América LatinaIndicadores Seleccionados:
Con base en el cuadro de resultados presentado anteriormente, se determinanlasIndicadoressiguientes 5 temáticas, como las más relevantes en temas de niñez:14Estado de la niñez en América LatinaCon 282 respuestas estos primeros cinco temas prioritarios muestran la realidad que deben
enfrentar a diario los niños latinoamericanos, en los diversos espacios dentro de los que se
desenvuelven: el hogar, escuela, y comunidad; según el siguiente orden:
1. Maltrato y violencia
2. Hogares disfuncionales
3. Deserción escolar
4. Alcoholismo y drogadicción
5. Explotación sexual comercial de niños
Dicho orden refleja en los primeros lugares (1 y 2) las causas en muchos casos de los
restantes temas (3, 4, 5), según lo define en forma clara, objetiva y puntual la opinión pública.
No obstante evidencia además las consecuencias de los hogares disfuncionales en cuanto al
trabajo infantil y doméstico, embarazo adolescente, malnutrición y pandillas juveniles los números
son un poco cercanos a los anteriores temas.
Asimismo, dichos temas van de la mano con la deserción escolar, debido a que existen
disfuncionalidades por ausencia de los padres de familia o por motivos laborales, divorcio,
separación entre cónyuges, hogares donde la madre deba asumir un doble rol (padre y madre), y
surge así la necesidad de definir prioridades para proveer de dinero a la familia y hacer frente a los
gastos básicos del hogar, alimentos, servicios públicos y compra de materiales educativos para
mantener a los hijos/as en el proceso de enseñanza –aprendizaje.
Es de relevancia destacar que los temas referentes a “Ingresos familiares”, y “Tenencia de
la vivienda”, ambas variables determinantes en cuanto a poder adquisitivo de bienes de consumo
diario como también, seguridad y estabilidad, no evidencian una importancia prioritaria en cuantoproblemáticas de mayor preocupación tienen que ver sobre todo con situaciones sociales sobre las
económicas.Indicadoresa la selección de los indicadores por medio de la consulta. Sino que como ya se evidenció, las15Estado de la niñez en América LatinaConsultas a actores estratégicos en Costa Rica
Si bien la consulta inicial se realizó de forma virtual – permitiendo alcanzar a una muestra de
la juventud latinoamericana a sin costo –, se han realizado consultas en varias comunidades a nivel
de Costa Rica. Estas han permitido mantener la dimensión humana de la consulta por parte del
equipo coordinador del Observatorio, y de esta manera, confirmar las conclusiones, los grupos
consultados se citan a continuación:
Consulta en la comunidad de Purral, distrito de Guadalupe, San José, Costa Rica, por
medio de la realización de una Consulta a las fuerzas vivas comunitarias (iglesias, centros
educativos, instituciones de gobierno, líderes comunales), en virtud de observar lo que está
aconteciendo, y de la misma verificando la realidad comunitaria.
Consulta entre los estudiantes de la Escuela Mauro Fernández de San José, Costa Rica,
por medio de la realización de talleres de formación con estudiantes para la identificación de susIndicadoresprioridades y preocupaciones más importantes.16Estado de la niñez en América LatinaObjetivos
En el siguiente cuadro, se presenta cada una de las temáticas seleccionadas por medio de la
consulta, reformuladas en forma de indicador, con el fin de generar datos cuantificables que
permitan medir su estado y a partir de estos datos, se construyen los objetivos correspondientes aObjetivoscada problemática. Los objetivos corresponden a 2 años plazo.17ObjetivosEstado de la niñez en América Latina18Estado de la niĂąez en AmĂŠrica LatinaObjetivosIndicadores19ObjetivosEstado de la niñez en América Latina20Estado de la niñez en América LatinaIndicador 1: Deserción Escolar
“La educación primaria es esencial para cualquier
desarrollo de aprendizaje a lo largo de la vida. La exitosa
conclusión de la educación primaria es indudablemente la
puerta de entrada a la educación en general, y por lo tanto
un factor esencial para el desarrollo humano. Asegurar queDefinición: Porcentaje
de estudiantes que abandonan
quedando fuera del sistema
Fórmula:todos accedan a niveles mínimos de educación aumenta
significativamente la probabilidad del desarrollo para los
países de la región en todos los sentidos.” (UNESCO, 2011).
Parte de la realidad de América Latina son los altos
índices de Deserción Escolar, a pesar del esfuerzo por
incrementar el acceso a la educación, la deserción no se ha
logrado eliminar aún, lo cual, afecta directamente alTP = Tasa de permanencia
hasta el último grado de
DE= Porcentaje de Deserción
Escolar.insertarse al mercado laboral, cada vez más competitivo yObjetivo: Reducir la
Latinoamérica en un 10%.Según el documento “Deserción Escolar: Un problemademandando habilidades y destrezas más técnicas y
específicas.urgente que hay que abordar” para el año 2000 “en
promedio, cerca del37% (unos 15 millones) de losciclo escolar, y casi la mitad de los que desertan lo hacen tempranamente, antes de completar la
educación primaria”. (PREAL, 2003)
Sin embargo, estos datos, cambian de acuerdo a la zona, sea urbana o rural, y al país que se
analice, por ejemplo países con un menor desarrollo sobre todo Centroamericanos, son los más
tendientes a desarrollar mayores índices de deserción que países del Sur, de la misma forma, el
índice es mayor en zonas rurales que urbanas.Indicador 1: Deserción Escolaradolescentes latinoamericanos de entre 15 y 19 años de edad abandonan la escuela a lo largo del21Estado de la niñez en América LatinaOtras variables de influencia son el sexo, escolaridad de los padres, ingreso del hogar, entre
otros, teniendo como resultado, mayor deserción de niños que de niñas y una gran desigualdad, al
pertenecer la mayor parte de los desertores a hogares de bajos ingresos.
Este desequilibrio, se explica en el informe “La Juventud en Iberoamérica, Tendencias y
Urgencias” de la CEPAL, para el cual “la deserción según área geográfica presenta una serie de
contrastes. La deserción en primaria en el área rural duplica con creces (56% hombres y 53%
mujeres) la de las zonas urbanas (23% hombres y 21% mujeres). En el caso de la enseñanza
secundaria, la deserción rural es menor que la anterior, en parte debido a que probablemente
quienes logran acceder a las pocas escuelas secundarias cercanas tienen desde ya un mayor
compromiso educacional, considerando que la cobertura secundaria es muy inferior en zonas
rurales.” (CEPAL, 2007).
En este mismo informe se cita que “la mayoría de los países iberoamericanos enfrenta hoy
un problema grave de deserción escolar antes de y durante la educación secundaria. En América
Latina y el Caribe, solo la mitad de los estudiantes que se matriculan en la educación primaria
terminan dicho ciclo. Esto afecta específicamente a los jóvenes, pues la continuidad en el nivel
secundario coincide con el ingreso al segmento etario juvenil”. (CEPAL, 2007)
El documento “Panorámica Regional: América Latina y el Caribe”, de UNESCO, menciona
que el problema de la deserción se debe atacar desde diversas áreas, ya que “no se tiene mucha
conciencia de la magnitud del problema de la deserción escolar. Las características de la deserción
escolar varían muy considerablemente de un país a otro. En la República Dominicana, donde laeleva a un 18%, los niños tropiezan con grandes problemas para pasar de un grado a otro en sus
primeros años de escolarización. En algunos países, como Saint Kitts y Nevis o Suriname, se
registran tasas altas de deserción escolar en el último grado de primaria, lo que refleja en parte las
deficiencias del sistema de exámenes escolares. Los datos y elementos de información
procedentes de numerosos países de la región muestran también que el riesgo de desertar la
escuela primaria aumenta con la edad, aunque el grado de intensidad de la relación entre esos dos
factores sea variable.” (UNESCO, 2011)Indicador 1: Deserción Escolartasa de deserción en el primer grado de primaria es de un 14%, y en Nicaragua, donde esa tasa se22Estado de la niñez en América LatinaEl “Panorama Educativo 2010: Desafíos Pendientes” por su parte, menciona que “para el
grupo más joven (15-19 años), 7 de 23 países poseen una tasa de conclusión por sobre el 95%.
Estos son Bahamas, Chile, Argentina, Barbados, Uruguay, Dominica y México.” (UNESCO, 2011).
Estos datos revelan los contrastes que existen en materia de educación, desde igualdad de
género, disparidad en ingresos y desigualdad de acceso en zonas rurales, dentro de los cuales, los
sectores más pobres son los más afectados, alimentando el círculo de la pobreza, ya que según
estudios, se determina que “a mayor nivel de educación, mayor nivel de ingresos percibidos.”
(CEPAL, 2007). El documento de la CEPAL antes citado, menciona que el 80% de lo jóvenes
provenientes de zonas urbanas, son miembros de hogares con “capital educativo insuficiente” por
parte de sus padres y “entre un 60% y un 80% de ellos no alcanza el umbral educativo básico para
acceder al bienestar”.
Junto a este panorama, las políticas educativas tienen otros desafíos que enfrentar, como lo
es la sociedad del conocimiento, con retos específicos en acceso a tecnología, equidad en
oportunidades y calidad.
A continuación se presenta el porcentaje de deserción en el primer y segundo grado de
acuerdo con el Informe de Monitoreo de Educación para Todos, en el cual se muestra que América
Latina, en temas de deserción escolar está más cerca, en cuanto a sus índices, de los países en
desarrollo y muy apartado del promedio de los países desarrollados.Fuente: Informe de Monitoreo de EPT 2009, citado en Atención y Educación de la primera infancia. Informe Regional América Latina y el Caribe. UNESCO.Indicador 1: Deserción EscolarPorcentaje de Deserción en 1° y 2°.23Estado de la niñez en América LatinaSegún datos del Informe Regional, “está suficientemente demostrado que los alumnos que
repiten en los primeros grados tienen más probabilidades de abandonar la escuela y que la
repetición, además de tener un alto costo emocional y económico, no tiene efectos significativos
en los logros de aprendizaje. Entre otros factores, la repetición puede estar asociada a los
enfoques pedagógicos de la educación primaria que no se adaptan a las necesidades y
características de los niños, lo que reafirma la necesidad de una adecuada articulación entre la
AEPI (atención y educación de la primera infancia) y la educación primaria.” (UNESCO, 2010).
Lo anterior, revela la necesidad actual de generar acciones, no solamente en cuanto al
mejoramiento en el acceso a la educación, sino en la obligación de que la educación que se brinde
sea de calidad y adaptada a las necesidades de los y las niñas, para generar de esta forma, la
motivación y adecuación requerida, y así, paliar esta problemática desde todos los ámbitos.
Un factor que repercute en la deserción escolar es la repetición, la cual continúa teniendo
altos promedios en la educación primaria con 9%. Para la UNESCO “esto se traduce en una
situación de ineficiencia del gasto, que conspira contra el mejoramiento de la calidad de la oferta
educativa. Además, sigue en discusión la utilidad de la repetición como medida pedagógica para
solucionar el problema del bajo nivel de desempeño, ya que podría solamente aumentar las
probabilidades de deserción escolar.” (UNESCO, 2011).
El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo del 2011, menciona que la deserción está
muy relacionada con la situación económica, y a su vez, hace un enlace con la repetición, la calidad
y la equidad de género, ya que “para muchas familias pobres puede ser muy difícil financiar laescolaridad y del costo indirecto que representa la pérdida de una fuente de mano de obra. Esos
costos aumentan cuando los niños tienen que repetir curso. Si los padres estiman que la
enseñanza es de mala calidad, no se mostrarán propensos a mantener a sus hijos en la escuela. En
un plano más general, los bajos ingresos de las familias y la percepción que éstas tengan de la
calidad de la enseñanza se conjugan con factores sociales, económicos y culturales de más amplio
alcance, que acaban empujando a algunos niños a abandonar el sistema educativo. Por ejemplo,
allí donde se estime que la educación de las niñas es menos importante que la de los varones, lasIndicador 1: Deserción Escolartotalidad de los estudios primarios de sus hijos, habida cuenta del costo directo que supone su24Estado de la niñez en América Latinapresiones económicas a que sean sometidas las familias tendrán por resultado ahondar las
disparidades entre los sexos”. (UNESCO, 2011)
Con respecto a las consecuencias de la deserción escolar, UNESCO en el “Informe de
Seguimiento de la EPT en el Mundo 2011: Una crisis encubierta: conflictos armados y educación”
menciona como consecuencias de la deserción el “privar a los niños más vulnerables de
posibilidades para su vida futura, cerrando las puertas de una posible salida de su situación de
pobreza y mermando el potencial de reforzamiento de la movilidad social que tiene la educación.
Además de privar en la práctica a los niños de su derecho a la educación, los altos niveles de
deserción escolar suponen un despilfarro de recursos económicos y una fuente de ineficiencia.”
Por otra parte, PREAL, en su artículo “Deserción escolar: Un problema urgente que hay que
abordar”, menciona las consecuencias sociales y económicas de la deserción, entre las que cita:
Fuerza laboral menos calificada y analfabetismo.
Baja productividad del trabajo.
Mayor gasto en programas sociales.
Reproducción intergeneracional. (PREAL, 2003)
Estas consecuencias repercuten a nivel económico del país, debido al costo con que
acarrean, al tener que implementar programas seguridad social y la necesidad de crear políticas deIndicador 1: Deserción Escolarprotección para la población que abandona el sistema educativo.25Estado de la niñez en América LatinaAdemás, el artículo mencionado, presenta 6 razones por las que se da la deserción, las
cuales se citan a continuación:Razones
OtrosOferta
(acceso)Problemas de
desempeñoProblemas
interés(PREAL, 2003)
Entre otras causas, se pueden mencionar las presentadas en el documento “Panorámica
Regional: América Latina y el Caribe” de UNESCO, en el cual se relaciona la problemática de la
deserción con la seguridad y el trabajo infantil, mencionando que “los conflictos armados pueden
privar a las familias vulnerables y marginadas de la posibilidad de conseguir medios de
subsistencia más seguros y de prosperar económicamente Este tipo de situación conlleva con
frecuencia un aumento del trabajo infantil” (UNESCO, 2011)
Además, afirma que el desarrollo económico de los países que presentan conflictos
armados, se ve entorpecido, ya que estos generan grandes gastos militares y estos gastos desvíanOtra de las causas presentadas en este informe es el desplazamiento, el cual genera un gran
aumento del riesgo de desertar de la educación, entre esta problemática, se tiene como ejemplo
Colombia, debido a la gran cantidad de población desplazada que presenta “tres millones del total
de los 42 millones de habitantes con que cuenta este país. Más de la mitad de esas personas
desplazadas tienen menos de 18 años. Solamente un 51% de los jóvenes desplazados cursan
estudios secundarios, mientras que ese porcentaje asciende a un 63% entre los adolescentes
cuyas familias no se han visto forzadas al desplazamiento. La proporción de muchachos yIndicador 1: Deserción Escolarla inversión que se debería implementar en la educación.26Estado de la niñez en América Latinamuchachas desplazados de 12 a 15 años que todavía cursan la enseñanza primaria es dos veces
mayor que la proporción de adolescentes de esa franja de edad pertenecientes a la población no
desplazada”.
A raíz del desplazamiento, los niños, niñas y adolescentes ingresan al sistema educativo de
manera tardía, y a raíz de esto tienen altos índices de repetición y deserción, además, en este país,
otras minorías que se ven afectadas son los afrocolombianos e indígenas, debido a su condición
De acuerdo con datos de UNICEF, al año 2007 más de 35 millones de niñas y niños
latinoamericanos en edades entre 3 y 18 años no asistían a ningún programa educativo. La
UNESCO, por su parte, menciona que “1 de cada 3 jóvenes entre 20 y 24 años no terminó la
enseñanza primaria, y 1 de cada 2 no completó la secundaria”, lo que da como resultado que en
Latinoamérica cerca de un 9% de la población de 15 años en adelante sea analfabeta.
Algunos ejemplos que se pueden mencionar son:
En Ecuador “del total de jóvenes de 13 a 18 años, sólo el 24% está cursando o ha terminado
la primaria, el 25% la secundaria y el 3,2% la universidad. Y en Nicaragua de los adolescentes entre
12 y 17 años, sólo 4 de cada 10 acceden a la escuela.” (RELAF, 2011).
Otro ejemplo que es un estudio realizado en Jamaica, en el cual se hizo “un seguimiento
hasta 4º grado de una muestra nacional de niños de 6 años que habían accedido al 1er grado delongitudinal, conocido como el Proyecto Profiles, demostró los efectos del estatus socioeconómico
de la familia, la educación de los padres, el nivel de estrés de los padres, la lectura de libros a los
niños y la participación en programas de atención de primera infancia en los niveles de desarrollo
de los niños. Los hogares con un estatus socioeconómico bajo contaban con menos material para
estimular el desarrollo de los niños. Además, carecían de una adecuada interacción padres-hijos
para promover el desarrollo emocional. A partir de los 3 años y 8 meses, los niños asistieron a
centros de atención de la primera infancia que carecían de materiales para realizar actividades, así
como de espacio, mobiliario y programas estructurados.Indicador 1: Deserción Escolarprimaria en el año 2000, procedentes de preescolares y “escuelas básicas””. Este estudio27Estado de la niñez en América LatinaEl estudio Profiles en Jamaica también identificó las repercusiones de la pobreza, la
estructura familiar y el funcionamiento familiar en los resultados de los niños, y demostró los
efectos positivos de la atención parental y la participación en la AEPI. Se concluyó que la pobreza
afecta de forma directa al desarrollo y comportamiento de los niños, e indirectamente a través de
la atención parental, el entorno de aprendizaje en el hogar y la provisión de servicios de AEPI y a
través de la experiencia social.” (UNESCO, 2010).
Asimismo, hay acciones que se han tomado con el fin de disminuir este índice, entre las
cuales están:Aumento de matrícula preescolar
•Mejora el rendimiento de los niños en los primeros años
de primaria y reduce la repetición, uno de los factores
que más incide en el abandono temprano de la escuela.El cambio hacia sistemas de promoción automática
•Reduce extraedad.La introducción, ampliación y mayor focalización de los
programas y subsidios orientados a mejorar la
•Becas, entrega gratuita de materiales escolares, programas de
alimentación escolar y otros), sobre todo en las zonas rurales
donde la deserción en la primaria era muy abultada a comienzos de
la década pasada.•Indicador 1: Deserción EscolarEl mejoramiento de la infraestructura escolar y la
disponibilidad de escuelas en zonas rurales
Considerando que una de las razones frecuentes de
inasistencia escolar en dichas zonas es la dificultad de
acceso a los establecimientos.El mayor involucramiento de los padres
•Introducción de incentivos para su participación en
actividades de la escuela y en el seguimiento de la situación
escolar de los niños y de su rendimiento(PREAL, 2003)28Estado de la niñez en América LatinaEstas y otras acciones que se han tomado han tenido efecto en cuanto a la reducción de
esta problemática educativa, sin embargo, es necesario realizar reformas educativas adaptadas al
constante cambio del entorno, y a las necesidades presentes de los niños y niñas.
Ante esto, la CEPAL señala que “entre 1990 y 2002 la deserción escolar en primaria solo ha
mejorado marginalmente, ya que la mitad de los países de la región mantienen niveles cercanos
al 30%. Para enfrentar la deserción es necesario pensar en las condiciones y motivaciones que la
refuerzan o mitigan, y desde allí impulsar programas efectivos. No es solo cuestión de mantener a
los niños y jóvenes motivados en la sala de clases, sino de revertir situaciones extra-escuela que
explican la deserción. Tal es el caso de familias pobres donde los niños abandonan la escuela para
trabajar y aportar al ingreso familiar. Ante situaciones de este tipo, las intervenciones
también tienen que ser extra-escuela. Un ejemplo sugerente es la transferencia de ingresos a
familias pobres, sujeta a la permanencia de los hijos en las escuelas, entendiendo que el
factor principal de deserción es el costo de oportunidad para las familias que implica que los
niños no trabajen. En otras palabras, mientras las familias pueden contar, mediante transferencias
directas, con el exiguo ingreso que aportarían los niños si trabajasen, y si ese ingreso se provee
condicionado a la asistencia escolar de los hijos, entonces puede darse un efecto significativo en la
retención escolar de grupos especialmente vulnerables. (CEPAL, 2007).
Además, este estudio, hace hincapié en la desigualdad en el sistema educativo,
mencionando que “con tales niveles de rezago y deserción, la progresión de los jóvenes en el
sistema educativo todavía dista mucho de los niveles requeridos. La pregunta es si resultanavances entre países de la región. La respuesta es negativa si se compara esta expansión en
América Latina con la de los países de la OCDE y el sudeste asiático, donde es otra la velocidad con
que crece la escolaridad hacia niveles secundario y superior. Vale la pena destacar al respecto que,
entre 1985 y 1997 se invirtió la relación entre los países del sudeste asiático recientemente
industrializados y los países de América Latina y el Caribe, siendo los primeros quienes
partieron con rezagos y en 12 años lograron una situación más avanzada en cuanto a progresión
dentro del sistema educativo –no solo en matrícula sino también en desempeño en pruebas
estandarizadas por nivel, horas de enseñanza efectiva al año y otros indicadores. (CEPAL, 2007).Indicador 1: Deserción Escolarinevitables estos rezagos en ritmos de progresión y con tan alto nivel de heterogeneidad en los29Estado de la niñez en América LatinaEstos datos, exhiben la gran desigualdad que existe en cuanto a los niveles educativos de
América Latina, con respecto a otras regiones del mundo, pero también muestran que es posible
una reversión a la problemática, con el fin de lograr de esta manera, un avance no solo en la
educación, sino en el desarrollo de la sociedad latinoamericana en general, tomando en cuenta las
grandes repercusiones y cambios que la educación puede generar.
Con respecto a las acciones emprendidas, el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
2011 señala que en su mayoría, los programas formulados se enfocan más en la escolarización,
que en la deserción, y esto se demuestra en el planteamiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, además, cita que “para preparar políticas adecuadas e intervenir en el momento
oportuno, es fundamental saber cuándo los niños desertan la escuela. Disponer de un perfil
nacional detallado del fenómeno de la deserción escolar es un instrumento esencial para
determinar los periodos en que los niños corren más riesgo de abandonar las aulas y así poder
concebir, con conocimiento de causa, políticas encaminadas a atenuar ese riesgo. Para millones de
niños, la posibilidad de ir a la escuela primaria no ha desembocado en la adquisición de una
educación que les dote con las competencias básicas que necesitan. Las altas tasas de deserción
escolar observadas significan que, en la práctica, los niños no se benefician verdaderamente de la
oportunidad de aprender y que los países se ven privados de una fuente de crecimiento
económico y estabilidad”. (UNESCO, 2011)
Bien se menciona en el documento “La Juventud en Iberoamérica. Tendencias y Urgencias”;
que “visto desde esta perspectiva, un desafío es promover más equidad en la oferta educativa, encomo la descentralización, el subsidio a la demanda, el financiamiento compartido y las reformas
curriculares, si bien pueden garantizar mayor eficiencia en el uso de recursos, no aseguran mayor
equidad en educación. Para esto último se requiere mayor impacto sobre los logros educativos en
los sectores pobres, lo que implica trabajar tanto sobre las condiciones de oferta educativa como
de la demanda. La equidad plantea aquí un doble desafío. Por una parte, es necesario intervenir
en el sistema formal de educación para hacer menos segmentada la calidad de la enseñanza que
se ofrece entre distintos estratos sociales. Y por otra, implica apoyar las condiciones de demanda
de los sectores más desfavorecidos, vale decir, las condiciones de acceso al sistema educativo enIndicador 1: Deserción Escolarel rendimiento escolar, y las posibilidades de inserción productiva a futuro. Criterios emergentes30Estado de la niñez en América Latinaos sectores más rezagados y las posibilidades que dichos sectores tienen para progresar a través
del sistema. (CEPAL, 2007)
Para que estos cambios se conviertan en realidad, es necesaria la articulación de actores y
voluntades, sin embargo, no es una utopía, muchos países han demostrado significativos avances
en esta materia, Latinoamérica misma, ha mostrado reducciones importantes de la deserción, sin
embargo, se debe atacar el problema desde todas sus fuentes para lograr una respuesta total yIndicador 1: Deserción Escolarefectiva.31Estado de la niñez en América LatinaDerechos del NiñoArtículo 28
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a la educación y, a fin de que se
pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de oportunidades ese
derecho, deberán en particular:a) Implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos;
b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza secundaria,
incluida la enseñanza general y profesional, hacer que todos los niños dispongan de
ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas apropiadas tales como la
implantación de la enseñanza gratuita y la concesión de asistencia financiera en
caso de necesidad;
c) Hacer la enseñanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por
cuantos medios sean apropiados;
d) Hacer que todos los niños dispongan de información y orientación en cuestiones
educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas;e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las
tasas de deserción escolar.3. Los Estados Partes fomentarán y alentarán la cooperación internacional en
cuestiones de educación, en particular a fin de contribuir a eliminar la ignorancia y el
analfabetismo en todo el mundo y de facilitar el acceso a los conocimientos técnicos
y a los métodos modernos de enseñanza. A este respecto, se tendrán especialmente
en cuenta las necesidades de los países en desarrollo.(Convención sobre los Derechos del Niño, 1990)
En el artículo 28 de la “Convención sobre los Derechos del Niño”, los Estados adquieren el
compromiso de “ejercer este derecho de manera progresiva y sobre la base de la igualdad de
oportunidades”.Indicador 1: Deserción Escolar2. Los Estados Partes adoptarán cuantas medidas sean adecuadas para velar por
que la disciplina escolar se administre de modo compatible con la dignidad humana
del niño y de conformidad con la presente Convención.32Estado de la niñez en América LatinaArtículo 29
1. Los Estados Partes convienen en que la educación del niño deberá estar
encaminada a:
a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y física del niño
hasta el máximo de sus posibilidades;b) Inculcar al niño el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales
y de los principios consagrados en la Carta de las Naciones Unidas;
c) Inculcar al niño el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su
idioma y sus valores, de los valores nacionales del país en que vive, del país de que sea
originario y de las civilizaciones distintas de la suya;
d) Preparar al niño para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con
espíritu de comprensión, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos
los pueblos, grupos étnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indígena;
2. Nada de lo dispuesto en el presente artículo o en el artículo 28 se interpretará
establecer y dirigir instituciones de enseñanza, a condición de que se respeten los
principios enunciados en el párrafo 1 del presente artículo y de que la educación
Estado.La educación representa un derecho principal, y adquiere gran importancia en el ejercicio depor universalizar la educación, y asegurar el acceso.Indicador 1: Deserción Escolarla libertad, y el desarrollo. Su obligatoriedad en la región latinoamericana, es un logro al esfuerzo33Estado de la niñez en América LatinaObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):Objetivo ODM: Lograr la enseñanza primaria universal“Velar por que, para ese mismo año, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un
ciclo completo de enseñanza primaria y porque tanto las niñas como los niños tengan igual acceso
a todos los niveles de la enseñanza”. (Asamblea General de las Naciones Unidas, 2000)
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, presentan la educación como una prioridad, sin
embargo, con respecto al indicador de deserción escolar, este se refiere a la universalización de la
educación, no propiamente a la deserción.
De acuerdo con los avances presentados en la Tabla de Progresos al 2010, el desarrollo del
objetivo 2 se muestra de la siguiente manera:(Objetivos de Desarrollo del Milenio: Tabla de progresos en 2010, 2010)según la clasificación de color, está estancada y es un proceso insuficiente para alcanzar el
objetivo. Para el 2011, la Tabla de Progresos indica el mismo avance, sin embargo, estas medidas
no toman en cuenta los porcentajes de deserción escolar.
Según informes de Actividades de UNESCO, con base a este objetivo, en América Latina y el
Caribe, ha habido progresos significativos en cuanto al acceso de la primera infancia,
alfabetización de adultos y acceso a educación primaria, sin embargo, las tasas de deserción
continúan siendo elevadas.Indicador 1: Deserción EscolarSi bien, para América Latina y el Caribe se presenta una alta matriculación, esta, como se ve34Estado de la niñez en América LatinaEste informe cita que “en la EPT se plantean seis objetivos a lograr en 2015: la atención y
educación de la primera infancia; la educación primaria universal; la satisfacción de las
necesidades educativas de todos los jóvenes y adultos; la alfabetización; la paridad y equidad de
género; y una educación de calidad.” (UNESCO, 2011)
Por su parte, el “Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2011: Una crisis encubierta:
conflictos armados y educación” confirma estos resultados, aseverando que es posible que para el
2015, año meta de los ODM, no se alcance el objetivo de escolarización, ya que el progreso se
encuentra prácticamente estancado ya que avanza a un paso muy lento.
Con respecto a la deserción, la UNESCO menciona que “los países deben velar por que los
progresos de la escolarización no se vean mermados por altas tasas de deserción. Son demasiado
numerosos los niños que ingresan en el sistema educativo y no terminan el ciclo de primaria...
Para reducir las tasas de deserción es imprescindible ocuparse de que los niños ingresen en la
escuela a la edad apropiada, de que estén preparados para su ingreso en ella y de que se les
dispense una enseñanza de calidad desde los primeros grados. Los factores que contribuyen a las
altas tasas de deserción escolar son la pobreza y la escasa calidad de los sistemas educativos, que
impiden a los niños alcanzar el nivel de conocimientos necesario para pasar de un grado a otro. Las
estrategias para mejorar las tasas de retención escolar tienen que adaptarse a las necesidades
específicas de los países”. (UNESCO, 2011)
Además de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se presenta las Metas del Plan de Acción
Iberoamericano, en las cuales, se presenta una meta correspondiente a la educación y en esta, si
se plantea el tema de la permanencia en el sistema educativo:la educación primaria o básica de calidad, gratuita, sin discriminación así
como su permanencia en el sistema educativo. (UNICEF, 2005)Indicador 1: Deserción EscolarMeta 7: Asegurar para el año 2015 el acceso universal de las niñas y niños a35Indicador 1: Deserción EscolarEstado de la niñez en América Latina36Estado de la niñez en América LatinaIndicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edad
“La explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes supone la utilización de las
personas menores de 18 años de edad para relaciones sexuales remuneradas, pornografía infantil
y adolescente, utilización de niños, niñas y adolescentes en espectáculos sexuales, donde exista
además de un intercambio económico o pago de otra índole para la persona menor de edad o para
un tercero intermediario”. Adaptado de la Declaración del Congreso Mundial contra la Explotación
Sexual Comercial de los Niños, Estocolmo, Suecia, junio de 1996 (UNICEF).
La explotación sexual comercial de menores de edad (ESCNNA) es uno de los problemas que
necesita mayor atención en América Latina, esto porque la cantidad de personas menores de edad
quecaenenredescomercialesdeexplotación sexual va en aumento.
Sin embargo, cuantificar la proporciónla explotación sexual comercial es de gran
dificultad, de acuerdo con el Informe
Progreso para la Infancia 2009 “Determinar
de manera confiable el número de niños,
niñas y adolescentes que son objeto de
explotaciónyabusosexualesdedelitossecometenenFórmula:estremendamente difícil. La razón es que esta
claseDefinición:
Estimación de menores de
edad que han sido víctimas
comercial.laclandestinidad, por lo que no se reconocen
plenamente ni se denuncian.
Sin embargo, es probable que millones
de niños y niñas de todas las edades,
orígenes y regiones del mundo hayan sido, o
sean actualmente, víctimas de la explotación
y el abuso sexuales. Según los estudios, lasQe = Cantidad estimada de
menores de edad víctimas
comercial.Objetivo: Reducir el
riesgo de que la población
menor de edad de América
Latina sea víctima de algún
tipo de explotación sexual
comercial.Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadde niñas, niños y adolescentes en las redes de37Estado de la niñez en América Latinaniñas son las víctimas más frecuentes, aunque los niños también se ven afectados. Además del
trauma que produce la explotación sexual, los niños y las niñas sobrevivientes a menudo dejan de
asistir a la escuela y corren el riesgo de sufrir lesiones físicas y de contraer infecciones de
transmisión sexual, como el VIH. Otra consecuencia son los embarazos no deseados, que ponen en
peligro la vida de las adolescentes.” (UNICEF, 2009)
A pesar de estas dificultades de información, según informes de UNICEF, en América Latina
existen unos 40 millones de niños y niñas en abandono, lo cual aumenta el riesgo de que estos
lleguen a convertirse en víctimas de alguna de las formas de explotación sexual comercial, lasProstitución
infantilPornografía
infantilTurismo
sexualTráfico de
personasA pesar, de los esfuerzos que se realizan con el fin de disminuir estas prácticas, como por
ejemplo los Congresos contra la Explotación Sexual Comercial de las personas menores de edad, la
Consulta Gubernamental Regional sobre Explotación Sexual Comercial, la Convención sobre los
Derechos del Niño y su Protocolo Facultativo relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y
la Utilización de Niños en la Pornografía, el Convenio 182 sobre las Peores Formas de Trabajo
Infantil de la Organización Internacional de Trabajo, Convención de Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Trasnacional, entre otros, los aspectos socioculturales y económicos de
los distintos países de la región latinoamericana, hace que dicha tarea no sea fácil de resolver.Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadcuales, de acuerdo a lo que menciona el libro “Vidas invisibles: Explotación Sexual Infantil”, son:38Estado de la niñez en América LatinaDe esta forma, se pueden mencionar como algunas de las causas de la ESCNNA, las
siguientes:•Las familias por sus necesidades económicas, venden a los menores de
edad.Desintegración
familiar•Las familias ignoran y abusan de sus hijos.
•Los menores de edad abandonan sus hogares a edades muy
•Niños o niñas no deseados pueden llegar a considerarsen como
garantía para la sobrevivencia de otros integrantes de la familia., a
través de su comercialización.Discrimación•Aspectos culturales , creencias religiosas, tabúes, etc; contribuyen a
que se generen esteriotipos que causan desventajas ,
especialemente, para las niñas y las adolescentes.InternacionalizaciónCriminalidadFactor Espiral y Factor
en Cadena•Surgimiento de mercados a nivel mundial para la comercialización de
las personas menores de edad.
•Se potencian actividades tales como el turismo sexual.•Redes de tráfico de menores.
•Actos de corrupción.•Factor espiral: personas muy jóvenes envueltas en el tráfico sexual.
•Factor en cadena: una experiencia negativa desemboca en otra
experiencia negativa.Fuente: Elaboración propia a partir del Libro Vidas Invisibles: Explotación Sexual Infantil.Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadPobreza39Estado de la niñez en América LatinaSegún los informes de UNICEF, citados en el libro “Vidas invisibles: Explotación Sexual
Infantil”, existen aproximadamente unos 160.000 niños explotados en Costa Rica y República
Dominicana, entre 200.000 y 300.000 en Honduras, Guatemala, el Salvador y Nicaragua, unos
500.000 en Brasil y 40.000 en Venezuela.
Igualmente, según datos de “Investigaciones de organismos no gubernamentales han
apuntado que en torno de 65% de los niños de la calle en las capitales de los países de América
Latina se envuelven en la explotación sexual. De estos, el 15% sobreviven de lo que obtienen por
prostituirse y el 50% se ha involucrado de algún modo en la prostitución aunque no de manera
sistemática”. Castanha, mencionado en los documentos de Trabajo de PRODER. (IIN, 2003).
La Dra. Carmen Antony García, en su artículo “La Explotación Sexual Comercial y sus
Víctimas: Mujeres, Niñas/os y Adolescentes” menciona que en América Latina algunos de los
rasgos comunes que pueden encontrarse en la región, con respecto a la ESCNNA son:
La Explotación sexual es un problema social y cultural: las nuevas jerarquíasyavance en las comunicaciones, agravan las condiciones de vida de la población más vulnerable.Invisibilidad del tema: sin embargo debido a denuncias por parte de mujeres y grupos
sociales se han realizado algunas investigaciones sobre el tema de explotación sexual comercial.
Sanciones jurídicas inadecuadas: las imposiciones no corresponden con el bien jurídico
que se debe proteger y además no se considera el sancionar al cliente del comercio sexual.
Falta de protección para las víctimas.
A esto también se le une los factores de riesgo, que aunque no son causas directas de la
ESCNNA, son agentes que pueden convertir a algunas zonas más propensas al desarrollo del
comercio sexual de personas menores de edad, y que por lo tanto para resolver el problema de la
ESCNNA es necesario acabar, o al menos disminuir, estos factores de riesgo.Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadcondiciones económicas a nivel internacional, debido al surgimiento de nueva tecnología y el40Estado de la niñez en América LatinaAsí, en el documento del PRODER sobre la Explotación Sexual Comercial Infantil se cita que
los factores de riesgo pueden ser detectados a nivel personal, familiar, educativo, cultural, etc.
“A nivel personal, el niño que ha sido abusado sexualmente, sometido a relaciones
incestuosas, sufre adicciones, es analfabeto o ha sido maltratado en el hogar, es más propenso a
caer en las redes de la explotación sexual. En lo referente a la familia, el niño que ha estado
expuesto a violencia doméstica, alcohol y/o drogas y a abandono, solo para nombrar algunos, es
más propenso a participar en la industria.” (IIN, 2003).
Los factores de riesgo son diferentes según la región, esto debido a que existen
características distintas según el contexto socioeconómico.
De esta manera, se detallan a continuación, la situación de algunos países latinoamericanos
con respecto a la ESCNNA.Honduras presenta graves problemas con respecto a la Explotación Sexual Comercial en
personas menores de edad, es un país que tiene un 40 % de la población menor de los 18 años, un
51 % de estos niños y niñas son nacidos de madres solteras y un 70 % de la población vive en
condición de pobreza. (INWA , 2006).
Los desastres naturales, la violencia, la falta de seguridad y las circunstancias de la
economía, ha hecho que miles de niños y niñas hayan muerto, sido secuestrados o traficados
comercialmente. Aproximadamente 8.000 niñas y niños hondureños viven en las calles y unos
140.000 de entre 10 y 14 años trabajan activamente.
Asimismo, Honduras es un exportador de pornografía infantil y su mercado se compone
principalmente por Estados Unidos y Canadá.
Este país, sin embargo, ha tomado algunas medidas en contra de la ESCNNA tales como:
Realización de investigaciones sobre el tema, aunque sin la consecución de datos, ni la
revisión de los impactos de las políticas dirigidas a la atención del problema.Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadHonduras41Estado de la niñez en América LatinaCampañas en escuelas con el fin de prevenir la Explotación Sexual Comercial Infantil.
Programas de formación y capacitación para las autoridades con el fin de identificar la
demanda que crea la ESCNNA.
Intentos para erradicar la producción, distribución y comercialización de pornografía
infantil y turismo sexual. (Memoria de la Reunión de Seguimiento del II Congreso
Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes
América Latina y El Caribe, 2004)
En Nicaragua existen los problemas de tráfico, pornografía, prostitución y turismo sexual; es
por ello que se comenzó a desarrollar una agenda pública entre organizaciones no
gubernamentales y organismos internacionales, surgida a partir del Congreso Mundial contra la
ESCI de 1996, con el fin de contrarrestar estos problemas.
Sin embargo, aspectos como la situación económica, los conflictos políticos, un débil marcodifícil poner fin a la ESCNNA en este país.
Algunas de las acciones que ha emprendido Nicaragua con respecto a la ESCNNA son:
Elaboración del Plan Nacional contra la Explotación Sexual Comercial.
Realización del foro “Por una Nicaragua libre de explotación sexual comercial:
prevención y sanción”.
Conformación de la Comisión Especializada para el Seguimiento a la Implementación
del Plan Nacional contra la Explotación Sexual Comercial (ESC).
Búsqueda de la generación de reformas al Código Penal en cuanto a la penalización de
casos de Explotación Sexual Comercial.
Programa de Atención Integral a la Niñez de Alto Riesgo y otros programas dirigidos a
la mitigación de la pobreza, la denuncia y la prevención de la ESC.
(Memoria de la Reunión de Seguimiento del II Congreso Mundial contra la Explotación
Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes América Latina y El Caribe, 2004)Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadlegal, la ausencia de políticas públicas y la falta de información sobre el tema, hace que sea más42Estado de la niñez en América LatinaEl Salvador
En el Salvador el 45% de la población es menor de edad y de este porcentaje, un 63% vive
en condiciones de pobreza. Igualmente, se presentan problemas de desintegración familiar y los
niños, niñas y adolescentes de estas familias aportan entre un 10 y un 25 % de los ingresos a partir
de su trabajo en condiciones de alto riesgo y peligrosidad. (INWA , 2006).
Asimismo, muchos de los menores de edad se ven envueltos en bandas o pandillas, tales
como las maras, en donde son obligados a prostituirse como acto de iniciación.
Igualmente, El Salvador presenta el abuso infantil en sus diversas expresiones (físico,
emocional o sexual) y este se constituye en el segundo motivo de ingreso de niños, niñas y
adolescentes a centros de atención, y representa el 16,6% del total de casos atendidos entre 2004
y 2006. (RELAF, 2011)Estrategia de supresión de la ESC, vinculada al Convenio 182 de la Organización
Internacional de Trabajo.
Talleres y Seminarios de sensibilización a la población sobre la ESC.
Implementación de acciones de erradicación y prevención de la ESC, a través de los
Promoción e implementación de reformas al Código Penal y Procesal. (Memoria de la
Reunión de Seguimiento del II Congreso Mundial contra la Explotación Sexual
Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes América Latina y El Caribe, 2004)
En Guatemala los problemas de prostitución empiezan el seno familiar, ya que se generan
abusos sexuales que desembocan en embarazos precoces, mortalidad materna y enfermedades.
“En 1998 la policía guatemalteca investigó 600 prostíbulos y descubrió a más de 2.000
menores que estaban siendo explotados sólo en la capital del país. En 1994 permanecían
desaparecidos 330 niños, un 10 por ciento de los cuales era menor de 10 años. Según Casa Alianza,Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadComo acciones para mitigar la ESCNNA, que ha tomado el país, se encuentran las siguientes:43Estado de la niñez en América Latinaexisten 5.000 niños que viven en las calles, y muchos de ellos están inmersos en redes de
prostitución o simplemente se prostituyen para sobrevivir.” (INWA , 2006).
Igualmente, en Guatemala se presentan problemas de trata de menores, de redes de
prostitución organizada, alto desempleo, bajo nivel de escolaridad, actos de corrupción y no
cuenta con fuerte legalidad contra la ESC.
Sin embargo, algunos de los esfuerzos del país son:
Plan Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de Personas Menores de Edad.
Grupo articulador contra la ESC, conformado por organismos estatales y no
Acciones de prevención, protección, sensibilización y cambio de actitudes por medio
de talleres dirigidos a la policía nacional, jueces y organizaciones estatales y civiles.
Unidad de Asuntos Penales para proteger los derechos de los menores de edad,Unidad para combatir el tráfico y la trata de personas.
Creación de SITIO, un sistema de coordinación de acciones a favor de las personas
menores de edad, mediante la comunicación digital con otros países sobre la
presencia de niños, niñas o adolescentes fuera de su país de origen.
Búsqueda de reformas al Código Penal para que existan sanciones en materia de ESC.
Campañas de sensibilización a escuelas, hogares comunitarios y centros de atención
Redes de servicios y grupos de trabajo con organizaciones civiles y estatales. (Nieves
Rico & Maldonado Valera, Las familias latinoamericanas interrogadas. Hacia la
articulación del diagnóstico, la legislación y las políticas, 2011)Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadademás de un Programa para la atención de víctimas de ESC.44Estado de la niñez en América LatinaPerú
La crisis económica, la violencia en el hogar, el incesto, el trabajo infantil y la prostitución,
son grandes problemas presentes en Perú. Así, algunas medidas que se han tomado para frenar la
ESCNNA son:
Plan Nacional de Acción por la Infancia 2002-2010 para establecer garantías para los
niños, niñas y adolescentes con el fin de reducir la ESC.
Red Nacional contra la ESC.
Programa Nacional contra la violencia familiar y sexual.
Constitución de un equipo investigador sobre la trata de personas, pornografía infantil
y lavado de activos.
Adaptación del Código Penal que permite proteger a la ciudadanía de entre 0 y 18
Sensibilización de operadores turísticos y capacitación a alcaldes y alcaldesas,
funcionarios públicos y población escolar sobre el tema.de la Reunión de Seguimiento del II Congreso Mundial contra la Explotación Sexual
“Bolivia es uno de los países más pobres del continente americano, y un informe del Instituto
Interamericano del Niño (IIN) calcula que tres de cada diez niños bolivianos son víctimas de abusos
sexuales.” (INWA , 2006).
La falta de información y la minimización del tema de la ESCNNA, ha hecho que incremente
el número de niños y niñas que trabajan en condiciones de explotación y de prostitución.
Ante esta situación se han implementado las siguientes acciones:
Realización de diagnósticos sobre la incidencia de la explotación sexual comercial.
Conformación de una Mesa Nacional y Mesas departamentales contra la Violencia
Sexual Comercial con el fin de implementar acciones para erradicar el problema.Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadGrupo de Trabajo Multisectorial Permanente contra la Trata de Personas. (Memoria45Estado de la niñez en América LatinaPlan Operativo Anual para neutralizar los factores que propician la Violencia Sexual
Plan Nacional contra la Violencia Sexual Comercial.
Plan de Sensibilización y capacitación para el personal docente de primaria, padres,
infantes y adolescentes.
Programa contra la pobreza y Apoyo a la Inversión Social.
Campaña para promover el “Buen Trato en la familia y en los centros educativos de
las personas menores de edad y sus derechos”. (Memoria de la Reunión de
Seguimiento del II Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de Niños,
Niñas y Adolescentes América Latina y El Caribe, 2004)
Tal como se mencionó anteriormente la cifra de menores de edad que se encuentran en
explotación sexual comercial en Brasil es alrededor de 500.000, es por ello que algunas de lasPlan Nacional de Enfrentamiento de la Violencia Sexual Infanto Juvenil, cuyo fin es
evitar la ESC apoyando a las familias de las potenciales víctimas mediante programas
sociales y de combate al hambre, también con campañas públicas de denuncia de
abuso y explotación.
Fortalecimiento del Sistema de Garantías de Derechos.
Ampliación de la cobertura geográfica del Programa la Triple Frontera (Brasil,
Paraguay, Argentina), que incluye medidas para enfrentar la ESC.
Campaña pública contra la pedofilia y la pornografía a través de Internet.
Acciones para impedir el tráfico de personas con fines de explotación.
Se trata de combatir el tráfico de personas por medio de la Autoridad Central
Administrativa Federal para la Convención Relativa a la Protección de los Niños, la
Cooperación en Materia de Adopción Internacional de Niños, la Convención sobre los
Aspectos Civiles del Secuestro Internacional de Niños, la INTERPOL y la División de
Temas Sociales del Ministerio de las Relaciones Exteriores. (Memoria de la Reunión de
Niñas y Adolescentes América Latina y El Caribe, 2004)Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadacciones que ha tomado el país para reducir esta situación son:46Estado de la niñez en América LatinaChile
En Chile la ESCNNA se empieza a evidenciar en los años 80, por el incremento en los
adolescentes dentro del comercio sexual; igualmente, en este país alrededor de 238.187 niños,
niñas y adolescentes de entre 5 y 17 años trabajan y de ellos 106.676 (44,9% del total) lo hacen en
condiciones inaceptables. (RELAF, 2011).
Algunas de las medidas que ha impulsado Chile para erradicar la ESCNNA son:Costa Rica
En Costa Rica delitos como violaciones, abuso deshonesto y el rapto han aumentado no en
las tasas de ocurrencia, sino en las tasas de denuncia. Sin embargo, en el tema de delitos sexuales
que implican comercio, tales como el proxenetismo, trata de mujeres y menores, corrupción de
menores y rufianería, queda aún mucho trabajo en el orden preventivo, para crear conciencia de la
necesidad de hacer denuncias. En ese sentido las estadísticas judiciales muestran que a nivel
nacional ha habido poco avance al respecto. (Retana, 2001).
Algunas medidas que ha tomado Costa Rica al respecto son:
Convenio 182 de la OIT sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil.Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadLa política pública de Chile tiene como orientación el interés en la niñez y la
adolescencia por sobre cualquier otro.
Ley N° 19,617 que regula de forma más completa los delitos sexuales.
Reformas legales que amplían las sanciones para delitos sexuales, empleo de
investigadores encubiertos y definición de conceptos tales como pornografía infantil y
sanciona su distribución, venta exhibición, etc.
Diagnostico Nacional sobre Trabajo Infantil e Identificación y Registro de sus peores
Campaña de sensibilización nacional contra la ESC. (Memoria de la Reunión de
Niñas y Adolescentes América Latina y El Caribe, 2004).47Estado de la niñez en América LatinaProtocolo Facultativo de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del
Niño relativo a la venta de niños, prostitución infantil y la utilización de niños en la
Ley contra la Explotación Sexual Comercial (Reformas al Código Penal)
Ley de Justicia Penal Juvenil.
Ley de Protección a la Madre Adolescente.
Ley General de la Persona Joven.
Impulso de acciones de promoción y prevención contra ESC.
Alianzas con el sector turístico y de trasporte público con el fin de prevenir y erradicar
la ESC.
Posicionado en el currículo de la carrera de Turismo aspectos de prevención y
erradicación de la ESC.
Marco legal que elimina la impunidad de delitos cibernéticos relacionados con ESC.
Campaña para combatir el tráfico y la trata de personas con fines de explotación
sexual en aeropuertos nacionales y puntos migratorios.ESCNNA.
Existe un albergue para víctimas de ESC.
Se ha logrado posicionar el problema en la agenda pública y social nacional. (Memoria
de la Reunión de Seguimiento del II Congreso Mundial contra la Explotación Sexual
Como se observan, son variadas las acciones que se han establecido en los distintos países
latinoamericanos con el fin de erradicar la ESCNNA, sin embargo aún existen muchos retos y
desafíos que hay que enfrentar para lograr acabar por completo con esta práctica, la cual es una
forma de esclavitud, que causa daños físicos y psicológicos, que atenta contra la dignidad y los
derechos de los niños, niñas y adolescentes de Latinoamérica y el mundo.
Asimismo, es importante señalar, el rol que ejerce el cuidado parental dentro de esta
problemática, según el Informe Latinoamericano “Situación de la Niñez sin cuidado parental o en
riesgo de perderlo en América Latina” “un importante porcentaje de los niños que han perdido o
están en riesgo de perder el cuidado parental está inmerso en alguna forma de trabajo oIndicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadEl Patronato Nacional de la Infancia trabaja en las calles de la capital para prevenir la48Estado de la niñez en América Latinaexplotación infantil. Es una problemática que tiene múltiples perspectivas de análisis, y es
compartida por diversos sectores de la sociedad. En el caso de los grupos sociales más pobres,
está establecida la necesidad de que los niños trabajen por la subsistencia de la familia, pero
también en otros sectores sociales el trabajo de los niños, niñas y adolescentes está naturalizado
y, por ende, aceptado.
En la mayoría de las legislaciones sobre niñez que rigen en los países latinoamericanos, así
como en la CDN (Convención de los Derechos del Niño), la explotación sexual de los niños es
considerada una de las formas más aberrantes de trabajo infantil. En algunos de los informes
trabajados, esta explotación comercial a través del sometimiento sexual está analizada dentro de
la categoría de trabajo infantil, y en otros, en forma separada”. (RELAF, 2010)
Ante estos datos, es importante analizar, que este indicador es producto de muchos otros
factores, como los que anteriormente se desarrollaron, por lo que para atacar esta problemática,
es necesario, atacar integralmente las demás situaciones que influyen y, de la misma forma,todas las formas de abuso que se generan.Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadgenerar una conciencia colectiva en beneficio de los y las niñas latinoamericanas, en contra de49Estado de la niñez en América LatinaDerechos del NiñoArtículo 11
1. Los Estados Partes adoptarán medidas para luchar contra los traslados ilícitos de
niños al extranjero y la retención ilícita de niños en el extranjero.2. Para este fin, los Estados Partes promoverán la concertación de acuerdos
bilaterales o multilaterales o la adhesión a acuerdos existentes.
Artículo 192. Esas medidas de protección deberían comprender, según corresponda,
procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de
proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para
otras formas de prevención y para la identificación, notificación, remisión a una
institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos antes
explotación y abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarán, en particular,
a) La incitación o la coacción para que un niño se dedique a cualquier actividad sexual
ilegal; b) La explotación del niño en la prostitución u otras prácticas sexuales ilegales;
c) La explotación del niño en espectáculos o materiales pornográficos.Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edad1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas,
sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio
o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación,
incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres,
de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.50Estado de la niñez en América LatinaArtículo 35
Los Estados Partes tomarán todas las medidas de carácter nacional, bilateral y multilateral
quesean necesarias para impedir el secuestro, la venta o la trata de niños para cualquier
fin o en cualquier forma.
Artículo 36Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadLos Estados Partes protegerán al niño contra todas las demás formas de explotación que
sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar.51Estado de la niñez en América LatinaObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, no presentan de manera explícita una meta con
respecto a la explotación sexual comercial de menores de edad, sin embargo, la Declaración del
Milenio establece:
“VI. Protección de las personas vulnerables
26. No escatimaremos esfuerzos para lograr que los niños y todas las poblaciones civiles que
sufren de manera desproporcionada las consecuencias de los desastres naturales, el genocidio, los
conflictos armados y otras situaciones de emergencia humanitaria reciban toda la asistencia y la
protección que necesiten para reanudar cuanto antes una vida normal.
Decidimos, por consiguiente:conformidad con el derecho internacional humanitario.
• Fortalecer la cooperación internacional, incluso compartiendo la carga que recae en los
países que reciben refugiados y coordinando la asistencia humanitaria prestada a esos países; y
ayudar a todos los refugiados y personas desplazadas a regresar voluntariamente a sus hogares en
condiciones de seguridad y dignidad, y a reintegrarse sin tropiezos en sus respectivas sociedades.
• Alentar la ratificación y la plena aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño y
sus protocolos facultativos relativos a la participación de niños en los conflictos armados y a la
venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.” (Asamblea
General de las Naciones Unidas, 2000)
Como se muestra, a pesar de que no se incluye un objetivo específico con respecto a esta
problemática, si se presenta la confirmación sobre la Convención sobre los Derechos del Niño, en
los cuales se incluye la lucha contra la explotación sexual comercial de menores.Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edad• Ampliar y reforzar la protección de los civiles en situaciones de emergencia complejas, de52Estado de la niñez en América LatinaPor su parte, las Metas del Plan de Acción Iberoamericano si mencionan la explotación
sexual de la siguiente manera:
Meta 13: Erradicar el trabajo infantil para el año 2010 eliminando de forma inmediata sus
peores formas y regular el trabajo delas y los adolescentes.Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadMeta 14: Prevenir y sancionar las formas de violencia que afectan a las niñas y los niños y las
personas adolescentes con el objetivo de erradicarlas. En particular la violencia intrafamiliar, la
explotación sexual, la violación, el abuso y el acoso sexual, la pornografía, el tráfico y la venta de
niños y sus órganos, la retención, el secuestro, adopciones ilegales y la participación de niños y
niñas en conflictos armados y sus consecuencias, como desplazamientos forzosos y otros tipos de
separación de su entorno socio-familiar (2010). (UNICEF, 2005)53Indicador 2: Explotación sexual comercial de menores de edadEstado de la niñez en América Latina54Estado de la niñez en América LatinaIndicador 3: Alcoholismo y drogadicción
“El problema del uso indebido de alcohol y
drogas representa uno de los fenómenos más graves
de los últimos tiempos en las sociedades americanas,
ya que afecta a niños y jóvenes de todas las edades y
clases sociales. Es un problema que ha trascendido
la órbita de la salud adquiriendo una complejidadDefinición: Porcentaje de
consumen alguna droga antes
de los 18 años
Fórmula:tal, que abarca factores sociales, culturales, políticos
y económicos vinculados tanto, a la oferta
(producción y tráfico), como a la demanda
(consumo). En él se destaca la presencia cada vez
más notoria de grupos de alto riesgo y de grupos
vulnerables que, por su posición etárea y social,
deben padecer crecientes problemas para su salud y
bienestar.” (Forselledo, 2002).
El alcoholismo y la drogadicción, tal como seCC = Cantidad de menores que
consumen alguna droga.
TN = Total de menores.
CD = Porcentaje de menores
que consumen alguna droga
Objetivo: Reducir en un
25% la cantidad de menores de
edad de América Latina que
consumen algún tipo de droga.menciona anteriormente, es uno de los problemas
más complejos de la sociedad, y afecta a niños yel riesgo de convertirse en consumidores, sino como
víctimas de estos, y del entorno que esta
problemática extiende.
Armando Peruga, en su Artículo “Políticas de control de consumo de alcohol, tabaco y otras
drogas en América Latina” menciona que “es vital la aplicación de políticas decididas por parte de
los gobiernos, pero deberán superar ciertos mitos, en especial los que hacen referencia a la
contribución a la economía de las industrias que producen y comercializan las drogas legales y
abandonar ideologías, que suponen erróneamente que las enfermedades infecciosas son el únicoIndicador 3: Alcoholismo y drogadicciónjóvenes en múltiples dimensiones, no solamente con55Estado de la niñez en América Latinaproblema de salud de América Latina.” (Peruga, Políticas de control de consumo de alcohol,
tabaco y otras drogas en América Latina, 2001)
Ariel Gustavo Forselledo, en el documento Uso Indebido de Drogas, Derechos del Niño y
Políticas Públicas para la Prevención del Instituto Interamericano del Niño, presenta diversos
modelos explicativos ante el problema del alcoholismo y drogadicción:
Los modelos tradicionales presentan el problema del alcohol y drogas desde una
perspectiva de la persona, las drogas y su entorno. Son:Modelo Médico
SanitarioModelo PsicosocialModelo Sociocultural•Legislación como medio de control.
•Considera la drogra como el elemento activo.
•Considera al que las consume como un delincuente.
•Considera el problema como una enfermedad.
•El consumidor es el afectado.
•El entorno se considera contaminado.
•El consumidor es elemento activo.
•La importancia se le da al aspecto psicoafectivo.
•El entorno estudiado es solamente el inmediato al
•El foco de importancia son los factores culturales del contexto.
•La sociedad es vista como entorno socioeconómico.
•El consumidor se considera un resultado del sistema.Modelo Integracional:
Según Forselledo, el modelo integracional propone una integración global, en el que el
problema lo conforman en conjunto la producción, el tráfico y el consumo, y en el que los actores
son más amplios que los tradicionales, interactúan y se integran en un entorno, en el cual
convergen componentes geográficos, económicos, políticos, entre otros, atribuyéndole a cada uno
factores de riesgo y protección, mediante la concepción de un suprasistema complejo.
La droga es contemplada desde este enfoque como un producto de intercambio del
mercado, este modelo no realiza diferencia entre drogas lícitas e ilícitas, de la misma forma, elIndicador 3: Alcoholismo y drogadicciónModelo Ético
Jurídico56Estado de la niñez en América Latinaindividuo es considerado actor social, la oferta si es productor o la demanda si es consumidor y el
contexto incluye toda la sociedad.
“De lo referido anteriormente, es evidente que son los niños y jóvenes quienes sufren las
principales consecuencias - directas e indirectas - del uso indebido de alcohol y drogas. La
juventud se convierte en un grupo de riesgo, pues es, en este momento donde los conflictos
propios de la etapa evolutiva se hacen mas evidentes y donde la realidad les señala un horizonte
de bajas perspectivas de realización ("Informe sobre la Juventud en América Latina", 1989). A esto
se suma que el comienzo en la experimentación se da en edades cada vez más tempranas, por lo
que amplios sectores de niños en edad escolar forman parte de los grupos de alto riesgo. Por otro
lado, se sabe que los niños de la calle son una población especialmente vulnerable para el abuso
de drogas.” (Forselledo, 2002)
Estos modelos, tienen como objetivo explicar la realidad de la problemática, desde diversas
perspectivas, y dentro de esta caracterización, se presentan datos del estado del Alcoholismo y la
drogadicción en niños, niñas y adolescentes de América Latina.
Según datos de Unicef, “en el Caribe, el 40% de las mujeres y el 54% de los hombres entre
12 y 18 años toman alcohol, y aproximadamente el 25% de los adolescentes entre 13 a 15 años
usan tabaco en América Latina” (UNICEF)en América Latina se deben al tabaco y al alcohol. Solamente “en el Cono Sur de América Latina, a
los 15 años de edad ya fuma cerca del 40% de los jóvenes y la gran mayoría respira en casa el aire
contaminado por el humo de tabaco de los demás.” (Peruga, Rincón, & Selin, El consumo de
sustancias adictivas en las Américas, 2002)
Iniciando con el alcoholismo, el “Informe del Uso de Drogas en Las Américas” señala que “el
consumo actual de alcohol entre los estudiantes de 14 años de edad y menores presenta
rangos entre 5,9% y 57,6%. Esto representa una gran variedad de comportamientos
relacionados con la bebida, medido en el grupo de edad más joven dentro de las escuelas
secundarias en todos los países. La mediana del consumo de alcohol en el último mes,
entre estos países, es de aproximadamente 24,5%, lo que indica que la mitad de los países enIndicador 3: Alcoholismo y drogadicciónAdemás del consumo, estimaciones afirman que entre el 14 y 15% de las muertes anuales57Estado de la niñez en América Latinael continente americano presentan tasas de uso mayores a 24,5% en este grupo de edad. El
consumo de alcohol entre la población más joven es de particular interés, puesto que las
investigaciones indican que mientras más temprano se inicia el consumo de alcohol o de
cualquier sustancia psicoactiva, mayor será la probabilidad de dependencia a largo plazo.
(Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, 2012)
Esta práctica, trae serias consecuencias para los estudiantes, señaladas en el Informe
mencionado, tales como el aumento del riesgo de embarazos no deseados, riesgos en la salud de
niños por nacer, deserción escolar, enfermedades, desintegración familiar entre otros, y como
causas, se mantiene el descuido de los padres, problemas familiares, depresión, etc..
A continuación se presentan los rangos de estimaciones de prevalencia de consumo de
alcohol en América Latina, entre adolescentes de 13 a 17 años, y tiene como fin “mostrar la
amplia gama de conductas posibles de consumo de alcohol que se llevan a cabo entre
estudiantes secundarios de todo el continente americano, en lugar de centrarse en un solo
país. La tabla presenta la amplitud de uso en todos los países para los cuales se dispone
de datos de prevalencia de vida, del último año y último mes. Las filas marcadas como
"Países con la prevalencia más baja" y "Países con la prevalencia más alta" presentan a los
países con las cinco tasas mínimas y máximas para cada categoría. Esta tabla muestra sólo
la prevalencia de consumo en los países antes mencionados y no compara elal análisis por grupos etarios, cualquier nivel de consumo de alcohol en menores puede ser
considerado problemático”. (Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, 2012)Indicador 3: Alcoholismo y drogadiccióncomportamiento clínicamente definido como consumo peligroso o nocivo. Sin embargo, respecto58Fuente: NIDCs y NDOs en estados miembros y MEM. MTF 2009, citado en Informe del Uso de Drogas en Las Américas 2011. Comisión Interamericana para
el Control del Abuso de DrogasIndicador 3: Alcoholismo y drogadicciónEstado de la niñez en América Latina59Estado de la niñez en América LatinaSegún un estudio realizado en Argentina en el 2007, citado en el “Informe del uso de drogas
en las Américas” acerca de pacientes que se encontraban en tratamiento, los dieciséis años se
presenta como “la edad media del primer consumo de cualquier sustancia” y los catorce en el caso
Según Peruga, Rincón y Selin, el tabaquismo inicia usualmente en la adolescencia, en
América, el 70% de los fumadores inician con su adicción antes de los 18 años, lo cual revela que
esta problemática va mucho más allá de ser un porcentaje representativo a convertirse en un
porcentaje inquietante.
Ante esto “los estudios científicos indican que las tres medidas que más impacto tienen
para disminuir la prevalencia del tabaquismo son la prohibición total o casi total de la publicidad,
el aumento de los precios del tabaco mediante los impuestos y la protección de los no fumadores
mediante la creación ambientes libres de humo”. (Peruga, Políticas de control de consumo de
alcohol, tabaco y otras drogas en América Latina, 2001)
Otro gran factor son las drogas ilegales, las cuales, acarrean a su vez una gran cantidad de
problemáticas sociales, además de enfermedad, ya que traen consigo desacatos a la legislación,
delincuencia, violencia, narcotráfico, entre otra serie de efectos que se podrían mencionar, por
parte de productores, distribuidores y consumidores.mayor consumo en América, y su inicio prevalencia en adolescentes es bastante alta, sin embargo,
los mayores consumidores se presentan al norte de América, convirtiéndose el istmo en un puente
de trasiego de la droga.
Además, este informe, muestra que a pesar de que la marihuana es la droga de más uso
entre estudiantes de secundaria en Latinoamérica, el segundo lugar le corresponde a las
sustancias inhalables, a excepción de Argentina y Uruguay que presentan la cocaína en segundo
lugar y en Brasil y algunos países del Caribe, en los cuales, los inhalables son de mayor uso que la
marihuana.Indicador 3: Alcoholismo y drogadicciónEl “Informe del Uso de Drogas en las Américas” señala que la marihuana es la droga ilegal de60Estado de la niñez en América LatinaLos inhalables se identifican como “vapores químicos respirables que producen efectos
psicoactivos. Hay una gran variedad de productos legalmente disponibles y de uso común
en el hogar, en el lugar de trabajo y accesibles en los mercados abiertos, que contienen
sustancias inhalables. La definición de los inhalables es a menudo problemática en la
investigación de drogas, ya que incluye una amplia gama de sustancias químicas que
producen diversos grados de efectos psicoactivos y farmacológicos. Esta variedad de
problemas plantea retos para la investigación sobre el uso de estas sustancias, los motivos
para su uso, los comportamientos asociados y las enfermedades. Entre las sustancias que más
se consumen están las que contienen tolueno, un solvente presente en disolventes de
pintura y en pegamentos” (Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, 2012)
En el siguiente gráfico, se puede visualizar el uso de inhalables en estudiantes secundarios,
según su prevalencia de último año de consumo por grupos etarios:Fuente: Informe del Uso de Drogas en las Américas (Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, 2012)Otro dato de gran interés es la prevalencia en el uso de inhalables según sexo, en el cual se
muestra que “la prevalencia de último mes de uso de inhalables es mayor entre los
hombres con relación a las mujeres entre los estudiantes en todos los países de América
Latina. Sin embargo, este no es necesariamente el caso en el Caribe, donde la prevalenciaIndicador 3: Alcoholismo y drogadicciónPrevalencia de último año de consumo de inhalables entre estudiantes secundarios, por grupos etarios.61Estado de la niñez en América Latinade inhalables en muchos países es mayor entre las estudiantes mujeres”. (Comisión
Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, 2012)
Prevalencia de último mes de consumo de inhalables entre estudiantes secundarios, por sexo.Fuente: Informe del Uso de Drogas en las Américas (Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, 2012)Otro tipo de droga presente en el uso de menores de edad son los fármacos sin prescripción
médica, para los cuales su uso se puede dar mediante la automedicación o con la voluntad de
drogarse. Sin embargo, ambos casos tienden a la dependencia y el abuso. El siguiente gráfico
muestra la prevalencia de consumo de este tipo de drogas, con respecto a los tranquilizantes:entre estudiantes secundarios.Fuente: Informe del Uso de Drogas en las Américas (Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, 2012)Indicador 3: Alcoholismo y drogadicciónPrevalencia de vida, último año y último mes de consumo de tranquilizantes sin prescripción médica62Estado de la niñez en América LatinaPrevalencia de vida, último año y último mes de Uso de Estimulantes sin prescripción médica entre
estudiantes secundarios.Fuente: Informe del Uso de Drogas en las Américas (Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, 2012)De los anteriores gráficos se denota Haití como el país con mayor prevalencia de consumo
de estimulantes y tranquilizantes en adolescentes, seguidos por Bolivia, República Dominicana,
Honduras, Ecuador, Guatemala, Guyana y Nicaragua.
Al respecto de la problemática generada por las drogas ilícitas, la “Red Iberoamericana deconsumo de estas en América Latina, así como su producción y exportación, estipulando que “una
buena parte de la cocaína tiene como destino final a los Estados Unidos, Europa y los países
emergentes, entre ellos China y Rusia, a donde llega tras recorrer una ruta que pasa por los
vulnerables estados centroamericanos y México… Sólo en México han muerto unas 50.000
personas desde que el presidente Felipe Calderón declaró la guerra a la droga en diciembre de
2006. Esta realidad hace pensar a algunos gobernantes de América Latina que las políticas
antidroga han fracasado, porque, mientras crece el consumo en las naciones productoras lo hace
la violencia. (RIOD, 2012).
Y es que esta es una de las más graves consecuencias del alcoholismo y la drogadicción, la
forma en que estos problemas, provocan un aumento incontrolable de violencia en la región,Indicador 3: Alcoholismo y drogadicciónONGs que trabajan en drogodependencias” señala en una noticia actual, el crecimiento del63Estado de la niñez en América Latinadebido al levantamiento de carteles, el narcotráfico, que utiliza niños como “mulas”, como medio
de transporte para trasladar la mercancía, además, los niños, niñas y adolescentes, son víctimas de
las guerras en que los grandes carteles y grupos son actores, y son víctimas además de los
consumidores, quienes en muchos de los casos, son los padres, madres o encargados de su cuido.
A la sociedad civil, a través de las organizaciones no gubernamentales, le toca organizar la
defensa de los derechos de los ciudadanos afectados directa o indirectamente por el problema,
hacer oír su voz y contribuir a la implementación de intervenciones eficaces. Finalmente, la
cooperación multilateral y bilateral no está exenta de responsabilidad. En el campo especialmente
de las drogas legales, la contribución de la comunidad internacional ha sido insignificante hasta
muy recientemente. A la comunidad internacional y sus organizaciones les toca movilizar los
recursos necesarios y fomentar políticas apropiadas para controlar el consumo de las drogas
legales e ilegales” (Peruga, Políticas de control de consumo de alcohol, tabaco y otras drogas enIndicador 3: Alcoholismo y drogadicciónAmérica Latina, 2001)64Estado de la niñez en América LatinaDerechos del Niño
Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas,
administrativas, sociales y educacionales, para proteger a los niños contra el uso ilícito de
los estupefacientes y sustancias sicotrópicas enumeradas en los tratados internacionales
pertinentes, y para impedir que se utilice a niños en la producción y el tráfico ilícitos de
esas sustancias.La “Convención sobre los Derechos del Niño” representa un instrumento internacional, que
le pone voz a los problemas que aquejan día con día a la infancia latinoamericana, surge, como un
medio de denuncia y pretende formar una señalización general de la importancia de los padres, la
sociedad y el Estado de velar por sus intereses, en este caso, con respecto al Alcoholismo y la
Drogadicción, presenta un compromiso por adoptar medidas de protección a los menores contraIndicador 3: Alcoholismo y drogadicciónel uso de estas sustancias.65Estado de la niñez en América LatinaObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):
La problemática del Alcoholismo y la Drogadicción no se presenta dentro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio ni en las metas del Plan de Acción Iberoamericano, solamente, se puede
señalar el compromiso por hacer cumplir los Derechos del Niño en la Declaración del Milenio:
Alentar la ratificación y la plena aplicación de la Convención sobre los Derechosdel Niño y sus protocolos facultativos relativos a la participación de niños en los
conflictos armados y a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niñosIndicador 3: Alcoholismo y drogadicciónen la pornografía.” (Asamblea General de las Naciones Unidas, 2000)66Indicador 3: Alcoholismo y drogadicciónEstado de la niñez en América Latina67Estado de la niñez en América LatinaIndicador 4: Maltrato y Violencia Doméstica
“El problema más grave que tiene la región de América Latina y el Caribe en materia de
protección de la infancia es la violencia: en las calles, en los sistemas de justicia de menores, en los
hogares y en forma de explotación y abusos sexuales. El trabajo infantil y la inscripción de los
nacimientos también requieren solución con
carácter prioritario en esta región.” (UNICEF,
Definición: Porcentaje de
menores de edad que han sido
víctimas de maltrato y violencia
Fórmula:En América Latina la violencia acaba
con la vida de miles de niños, niñas y
adolescentes, por lo que se constituye en una
de las regiones con más altos índices de
violencia en el mundo, siendo las mujeres y
niñas menores de 18 años son las principalesVM = Cantidad de menores de
edad víctimas de maltrato y
NV = Porcentaje total de
menores de edad víctimas de
maltrato y violencia doméstica.víctimas de maltrato y violencia.Objetivo: Disminuir en un
50% la cantidad de menores de
violencia doméstica en América
Latina.que comparten un hogar, en donde los niños,En muchas familias latinoamericanas
rige un ambiente de violencia y agresiónniñas y adolescentes son los más afectados.
Se presentan dos modelos de violencia
infantil (Beltrán, 2006), los cuales son:Maltrato por omisión: es el descuido,
la desatención, el no cubrir las necesidades básicas del niño o la niña a pesar de que se
cuente con los recursos económicos para tal efecto.
Maltrato por acción: este puede ser físico, psicológico o sexual y se refiere todo tipo de
agresión en donde se hacer uso de la fuerza física de forma no accidental.Indicador 4: Maltrato y Violencia Domésticaejercido por parte de los mismos miembros68Estado de la niñez en América LatinaAsí, la violencia doméstica se produce por diversos factores económicos, sociales,
políticos, culturales, etc. Según el informe para América Latina de las Naciones Unidas
correspondiente al año 2006, se clasifican los factores de riesgo en tres niveles:•Demográficos: Edad y
•Exposición temprana a la
•Nivel socioeconómico y
•Abuso de alcohol y
drogasHogar
•Tamaño y densidad del
•Estructura, dinámica y
normas del hogar.
•Historia de violencia
familiar.Comunidad-Sociedad
•Mercados, legales e
ilegales, de armas y
•Violencia en los medios
•Efectividad de las
instituciones privadas y
públicas de control social.
•Normas culturales
•Tasa de crimen del
•Nivel socioeconómico del
•Nivel de desigualdad.Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo, citado por Informe de América Latina de las Naciones Unidas sobre La violencia contra niños, niñas y
adolescentes.Indicador 4: Maltrato y Violencia DomésticaIndividuales69Estado de la niñez en América LatinaIgualmente, se pueden mencionar como características de la violencia en América Latina,
según el mismo informe, las siguientes:
Expresa conflictos sociales y económicos.
Se produce en mayor medida en zonas pobres y excluidas de las ciudades.
No se da una clara correlación entre pobreza y violencia, pero si entre empobrecimiento y
Está asociada a la exclusión escolar y laboral.
Insatisfacción de las expectativas entre las generaciones en situaciones de pobreza y
Alcoholismo, uso y abuso de otras sustancias adictivas.
La dimensión cultural de la masculinidad favorece la resolución violenta de los conflictos.
Carencia de políticas sociales preventivas del delito.
Inoperancia de los sistemas policial y judicial, lo que genera desconfianza en la ciudadanía.
La violencia contra la niñez y la adolescencia es difícil de determinar o medir debido a que
ocurre en la intimidad del hogar y en muchos de los casos no es denunciada. Sin embargo, algunassobre Niñez e Iglesia, mencionan que:
Alrededor de 80 000 niños y niñas mueren al año por causa de violencia intrafamiliar en
Cada hora muere una mujer al complicarse su embarazo por causas de violencia
intrafamiliar y un 33 % de mujeres embarazadas sufren abusos.
En Brasil de 7 a 8 millones de niños y niñas de 5 a 18 años trabajan en las calles debido a la
violencia en sus hogares y 800 000 son niñas que viven en la calle y son explotadas
En Chile un 63% de niñas y niños sufren de violencia doméstica.Indicador 4: Maltrato y Violencia Domésticaestimaciones, citadas en documento correspondiente al Encuentro Latinoamericano y Caribeño70Estado de la niñez en América LatinaEn Colombia se registran 200 casos de violencia intrafamiliar, 49% de mujeres maltratadas
manifiestan que sus hijos son también víctimas de abusos. En la década de los 90 murieron
1 077 niños y niñas por negligencia y abuso.
En Costa Rica en el 2002 murieron 7 niños y niñas a causa de violencia doméstica en sus
hogares, 23 914 niños y niñas fueron víctimas de maltrato y abuso sexual en ese mismo
año. La provincia de Alajuela es la provincia con mayor incidencia de casos de abuso
sexual intrafamiliar. También se registraron 23.914 casos de maltrato a menores en el año
En México 9 millones de mexicanas manifiestan haber sufrido violencia doméstica y un
49% de las víctimas más comunes son los hijos. (Encuentro Latinoamericano y Caribeño
sobre Niñez e Iglesia, 2004). Igualmente, en una consulta realizada en el 2000 en la que
participaron 4 millones de niños entre 6 y 17 años, el 28% de los niños y niñas entre 6 y 9
años dijeron que son tratados con violencia en sus familias (RELAF, 2011).
En Nicaragua las víctimas son las niñas, niños y adolescentes. En el año 2002 se
presentaron 12.097 víctimas de violencia intrafamiliar, el 14% son niños y niñas menores
de 13 años y un porcentaje similar entre 14 y 18 años.
En Perú 80.000 niños y niñas sufren de distintos tipos de violencia, lo que motiva que
huyan de sus hogares.
En Uruguay el 44% de las personas que sufren maltrato dentro del hogar son niñas y unes mayor de 12. Casi dos de cada diez niños y niñas (18% en situación de maltrato) tienen
entre 3 y 5 años y un 8% es menor de 3.
Además, esta problemática presenta grandes y graves consecuencias, psicológicas, sociales,
económicas, etc..., entre las que UNICEF menciona “trastornos físicos y mentales que pueden
producirles discapacidades e, incluso, la muerte. La sociedad paga el precio en forma de costos
médicos directos, costos de los servicios de protección y bienestar, y pérdida de ingresos,
que se traduce en una recaudación más reducida de impuestos. (UNICEF, 2009). Y no solamente
estas consecuencias expresadas en costos económicos, los costos sociales también son muy
elevados, en cuanto a la alimentación a círculos de violencia y agresión, efectos psicológicos,
depresiones, suicidio, entre otros.Indicador 4: Maltrato y Violencia Doméstica55% son niños. El 45% de los niños y niñas maltratados tienen entre 6 y 12 años y un 20%71Estado de la niñez en América LatinaAsimismo, en diversos estudios llevados a cabo en países de Latinoamérica se menciona que
hay una práctica generalizada de castigo físico contra niños y niñas, el cual presenta las siguientes
características, según el Informe de América Latina de las Naciones Unidas de 2006:Los métodos y prácticas de crianza aplicados señalan diferencias en cuanto a la frecuencia,
severidad, formas y ocasiones en que se aplica el castigo físico que fue recibido por los padres
y las madres, y los que estos aplican a sus hijos e hijas. .El castigo físico está relacionado con la idea de que, al producir sufrimiento, los niños y las
niñas aprenderán la lección que se quiere ofrecer. Así el castigo físico está legitimado como
una forma de aprendizaje.Los límites entre el castigo físico y el maltrato, no son del todo claros y dependerá en mucho
de "la conciencia" que tengan los padres, las madres o las personas encargadas de velar por
el cuido de la población menor de 18 años.En el Informe Regional “Atención y Educación de la Primera Infancia” de la UNESCO, se citamás de 80.000 mueren a causa de la violencia doméstica.” (UNESCO, 2010)
Además, en este, se presenta el castigo físico como una práctica común de método de
disciplina en la crianza de los niños, siendo estos los principales afectados, según el documento, en
una encuesta aplicada en Colombia, se obtuvo como resultado que “el 42% de las mujeres informó
que sus esposos o compañeros castigaban a sus hijos con golpes y un 53% de las mujeres
consideran que el castigo físico es necesario para la educación de los hijos y por ello lo emplean.”
(UNESCO, 2010)
La violencia intrafamiliar encuentra su definición “como aquella que tiene lugar dentro del
hogar o la familia, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio.Indicador 4: Maltrato y Violencia Domésticaque “cada año más de 6 millones de niños y niñas sufren abuso severo en los países de la región y72Estado de la niñez en América LatinaComprende, entre otros, la violación, el maltrato físico, psicológico y el abuso sexual” (Encuentro
Latinoamericano y Caribeño sobre Niñez e Iglesia, 2004).
Esto se debe, en muchos de los casos, a que, a pesar de que se supone que el hogar es un
ambiente seguro y protector de la niñez, es en este donde se les aplica disciplina en forma
De esta forma, se muestra que la violencia intrafamiliar, es uno de los tipos de violencia más
presentes en la región, según la cual, de acuerdo a datos del informe de UNICEF, el 83% de los
menores de 2 a 14 años, han sido sometidos a disciplina violenta y 60%, sufrió castigos físicos, es
decir, 2 de cada 3 niños.
Con respecto a esta forma de violencia, El “Progreso para la Infancia” menciona que este
tipo de castigos es muy recurrente, y están generalmente asociados a la violencia en contra de la
mujer, tal como se cita; “golpear a la esposa, una forma de violencia doméstica, es una práctica
ampliamente aceptada. Según datos de 68 países, más del 50% de las niñas y las mujeres de
15 a 49 años consideran que algunas circunstancias justifican que los maridos o compañeros
agredan de esta forma a sus mujeres. En casi todas las regiones, descuidar a los hijos fue la razón
más citada como justificación de la violencia contra la mujer. No obstante, en comparación con las
mujeres cuyo nivel educativo es bajo, las que tienen un nivel más alto de educación son menos(UNICEF, 2009).Indicador 4: Maltrato y Violencia Domésticadadas a creer que existen circunstancias que justifican la violencia del hombre contra la mujer.73Estado de la niñez en América LatinaFuente: EncuestasdeIndicadoresMúltiplesporConglomeradosyotrasencuestasporhogares, 2005–2007, citado en Progreso para la Infancia. (UNICEF, 2009)Esta situación tiene orígenes histórico-culturales tales como el patriarcado, y la
discriminación, sin embargo el marco jurídico de los países de la región, cuenta con grandes
debilidades en cuanto a la prohibición del castigo corporal. (Save the Children Suecia, 2003).
Unicef cuenta con estadísticas que mencionan que:doméstica, lo que equivale a 80.000 menores al año.
Latinoamérica y el Caribe tienen la mayor tasa de homicidio de adolescentes, en
promedio 22 homicidios por cada 100.000 habitantes.
Anualmente, 6 millones de menores de edad en la América Latina son víctimas graves
abusos, incluyendo el abandono.
Alrededor de 2 millones de menores de edad son víctimas de la explotación sexual al
Estos datos representan aproximaciones y resultados de estudios, pero a pesar de estos
esfuerzos, UNICEF, en el Informe “Progreso para la Infancia” del 2009, menciona que “es imposible
determinar la verdadera dimensión del problema de la violencia contra los niños, pues casi
siempre ocurre en secreto y no se denuncia. Posiblemente la evaluación más amplia sobre esteIndicador 4: Maltrato y Violencia DomésticaAlrededor de 220 menores de 18 años mueren al día víctimas de maltrato y violencia74Estado de la niñez en América Latinatema es la que realizó el Centro de Investigaciones Innocenti, que reunió datos sobre violencia
física para el Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los
Niños, las Niñas y los Adolescentes (2006), y calculó entre 500 millones y 1.500 millones el número
de niños que todos los años son víctimas de este flagelo. (UNICEF, 2009)
Además, este organismo, informa que a pesar de que hay excepciones, la mayoría de las
situaciones de violencia las cometen personas cercanas y confiables a los niños, tales como
padres, hermanos, compañeros, profesores, entre otros, convirtiendo a una gran cantidad de
niños en vulnerables a recibir algún tipo de maltrato, ampliando la probabilidad si estos
pertenecen a alguna minoría, tienen discapacidad, son refugiados, viven en la calle, etc.., además,
se tiene que los niños y niñas víctimas no hablan de la violencia por miedo y, de esta forma, la
llegan a aceptar como parte de su vida.
Otra de las formas de maltrato, es la violencia que se da en las entidades de justicia de
menores, según el “Progreso para la Infancia”, UNICEF, ha recibido denuncias de niños detenidos,
que han sido víctimas de torturas, en estos centros, además, en estos, hay gran facilidad para la
obtención de armas, lo cual incrementa la violencia interna.
Con respecto al trabajo infantil, la incidencia de este es cercana al 11%, siendo los lugares
de trabajo más comunes, las minas, canteras, plantaciones de café, de caña de azúcar, mercados yprobabilidad a caer en redes de trabajo infantil, recae en aquellos que se encuentran en estado de
vulnerabilidad económica, teniendo como ejemplo de países con gran incidencia de esta forma de
violencia a Bolivia y Nicaragua, de los cuales se menciona que “los niños que pertenecen al 20%
más pobre de la población tienen seis veces más probabilidades de trabajar que los niños que
pertenecen al 20% más rico.” (UNICEF, 2009)
Sin embargo, el Informe al Secretario General de las Naciones Unidas mencionado en el
documento “Atención y Educación de la Primera Infancia” de la UNESCO “sostiene que los niños
de educación inicial y básica son el grupo más afectado por el castigo físico en la escuela, si bien
está prohibido por ley en varios países de la región como Ecuador, Honduras, República
Dominicana y Venezuela. A su vez, destaca que la debilidad y falta de orientación de las políticasIndicador 4: Maltrato y Violencia Domésticalabores domésticas, esta última, en su mayoría, en el caso de las niñas. De esta forma, la mayor75Estado de la niñez en América Latinapúblicas de apoyo familiar han propiciado la proliferación de los servicios de acogida residencial”.
El tema de la violencia y el maltrato intrafamiliar contra los menores de edad es un tema
difícil de abordar por su complejidad, por ello es preciso implementar políticas con enfoques
integrales y en donde exista una participación activa de organismo estatales, privados,
organizaciones no gubernamentales, centros educativos, y por supuesto de los miembros de las
familias, con el fin de disminuir las muertes y las víctimas de violencia doméstica en la regiónIndicador 4: Maltrato y Violencia Domésticalatinoamericana.76Estado de la niñez en América LatinaDerechos del NiñoArtículo 19
1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y
educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o
mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual,
mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de
2. Esas medidas de protección deberían comprender, según corresponda, procedimientos
eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la
asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras formas de
prevención y para la identificación, notificación, remisión a una institución, investigación,
tratamiento y observación ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según
corresponda, la intervención judicial.
Los Estados Partes velarán por que:b) Ningún niño sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La detención, el
c) Todo niño privado de libertad sea tratado con la humanidad y el respeto que merece la
dignidad inherente a la persona humana, y de manera que se tengan en cuenta las
necesidades de las personas de su edad. En particular, todo niño privado de libertad estará
separado de los adultos, a menos que ello se considere contrario al interés superior del niño, y
tendrá derecho a mantener contacto con su familia por medio de correspondencia y de visitas,
salvo en circunstancias excepcionales;
d) Todo niño privado de su libertad tendrá derecho a un pronto acceso a la asistencia jurídica y
otra asistencia adecuada, así como derecho a impugnar la legalidad de la privación de su
libertad ante un tribunal u otra autoridad competente, independiente e imparcial y a una
pronta decisión sobre dicha acción.Indicador 4: Maltrato y Violencia Domésticaa) Ningún niño sea sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes. No se impondrá la pena capital ni la de prisión perpetua sin posibilidad de
excarcelación por delitos cometidos por menores de 18 años de edad;77Estado de la niñez en América LatinaObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio no mencionan un objetivo en contra del Maltrato y
la Violencia, más allá de la ratificación de los derechos establecidos en la Convención sobre los
Derechos del Niño, sin embargo, las metas del Plan de Acción Iberoamericano, si establecen una
meta particular en esta temática:Meta 14: Prevenir y sancionar las formas de violencia que afectan a las niñas y los niños
y las personas adolescentes con el objetivo de erradicarlas. En particular la violencia
intrafamiliar, la explotación sexual, la violación, el abuso y el acoso sexual, la
pornografía, el tráfico y la venta de niños y sus órganos, la retención, el secuestro,
adopciones ilegales y la participación de niños y niñas en conflictos armados y sus
consecuencias, como desplazamientos forzosos y otros tipos de separación de suIndicador 4: Maltrato y Violencia Domésticaentorno socio-familiar. (UNICEF, 2005).78Indicador 4: Maltrato y Violencia DomésticaEstado de la niñez en América Latina79Estado de la niñez en América LatinaIndicador 5: Hogares Disfuncionales
“Los niños, niñas y adolescentes que por diversas
razones viven sin el cuidado de sus padres o los que
Definición: Porcentaje
de menores de edad que
Fórmula:están en riesgo de perderlo son los más expuestos a la
pobreza, discriminación y exclusión, factores que, a su
vez, pueden hacerlos más vulnerables al abuso,
explotación y al abandono.” (RELAF, 2011)
El indicador Hogares Disfuncionales, se presentaFB = ∑ de % de familia extensa
HD = % de menores de edad
en hogar disfuncional.como un indicador del porcentaje de niños que viven enObjetivo: Incrementar
en un 20% la cantidad de
conformados por ambos
padres.definición de niños privados de cuidado parental, la cualhogares desintegrados, sin ambos padres.
De esta forma, es importante resaltar lala organización RELAF define como “todos los niños que
no viven con al menos uno de sus padres, por cualquier
causa y sin importar las circunstancias. (RELAF, 2011)
Esta misma organización, presenta un informe
denominado “Niños, niñas y adolescentes sin cuidados
parenterales en América Latina”, en el cual mencionaproblemas que aquejan la realidad de la región latinoamericana, de índole política, económica,
En el informe mencionado, se agrupan las problemáticas en: “políticas, tales como los
conflictos bélicos y las migraciones forzadas por situaciones de esta índole; económicas, que
generan también otro tipo de migración, así como devienen en numerosas situaciones de
vulnerabilidad familiar tales como la falta de acceso a salud, educación y vivienda, desnutrición de
adultos y niños, las que, a su vez, están íntimamente vinculadas con problemáticas sociales y
culturales como violencia familiar, adicciones, trabajo infantil y explotación sexual comercial, a lasIndicador 5: Hogares Disfuncionalesque las causas del cuidado parenteral se remiten a80Estado de la niñez en América Latinaque se suman situaciones de discriminación ante la discapacidad y el origen étnico de la
población.” (RELAF, 2011)
Dentro de estas causas, se puede incluir la disparidad que presenta la región
latinoamericana, conocida como la región más desigual del mundo, tanto en materia económica
como social, contando con una gran proporción de la población viviendo bajo la línea de pobreza y
extrema pobreza, alrededor del 30% de la población, por lo que estas situaciones de desigualdad y
pobreza incrementan el riesgo de pérdida del cuidado de ambos padres, al darse la migración,
externa e interna, desempleo, mujeres jefas de hogar, divorcio, etc.…
El embarazo adolescente, el cual representa otra de las preocupaciones para América
Latina, es sin duda una más de las causas de pérdida del cuidado parenteral, ya que, en muchos de
los casos, no se da el reconocimiento de uno de los padres, o las madres deciden criar a sus hijos
solas, los abandonan o crían con otros familiares.
Como ejemplo de la crianza en hogares monoparentales, el informe de RELAF, menciona
que en “Haití, la conformación de familias monoparentales es identificada por los expertos como
laprincipal causa de riesgo para la pérdida de cuidados parentales. El 32% (1.499.308) de losniños, niñas y adolescentes está en riesgo de perder completamente el cuidado parental, y la
mayoría de ellos pertenece a una familia con un solo progenitor. En Paraguay, del total de niños en
riesgo de perder el cuidado de sus padres, el 25% vive sólo con su madre y el 11% sólo con suUna problemática, derivada de la disfuncionalidad de la familia es el riesgo para los niños de
caer en algún tipo de explotación, laboral o sexual, debido a la pérdida del cuidado de los padres.
Otra de las consecuencias es la dificultad de acceso a la educación.Indicador 5: Hogares Disfuncionalespadre”. (RELAF, 2011)81Estado de la niñez en América LatinaDe manera general, se presentan los siguientes datos sobre la evolución de los hogares,
según su tipología, clasificándolos en:
Hogar Nuclear biparental: compuesto por padre, madre y uno o más hijos.
Hogar Nuclear monoparental con jefe hombre: Integrado por el padre y uno o más
Hogar Nuclear monoparental con jefe mujer: Integrado por la madre y uno o más
Hogar Nuclear sin hijos: Solamente la pareja.
Familia extensa biparental: compuesto por padre, madre, uno o más hijos y otros,
parientes o no parientes.
Familia extensa monoparental con jefe hombre: Integrado por el padre, uno o más
hijos y otros, parientes o no parientes.
Familia extensa monoparental con jefe mujer: Integrado por la madre, uno o más
Familia extensa compuesta: formada por una pareja, o un jefe o jefa, con uno o más
hijos y otros parientes.
No familiar unipersonal: Conformada por una sola persona.
No familiar hogar sin núcleo: No se presenta el núcleo familiar primario, solamenteFuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hoga res de los
respectivos países. Mencionado en Nieves Rico & Maldonado Valera, Las familias latinoamericanas interrogadas. Hacia la articulación del diagnóstico, la
legislación y las políticas , 2011.Indicador 5: Hogares Disfuncionalesjefe o jefa de hogar y un pariente o no pariente.82Estado de la niñez en América LatinaComo se puede observar, del año 1990 hasta el 2008, se dieron una serie de cambios en la
composición de los hogares, entre los que destacan una disminución significativa de los hogares
biparentales, de un 51,7% a 42,2%, y un gran aumento de hogares unipersonales y nucleares sin
Nieves Rico y Maldonado Valera, rescatan que “aunqueenconjuntoloshogaresbiparentales —nucleares y extensos— en 2008 todavía representaban el 54,5% del total, la
tendencia observable es una diversificación de los arreglos familiares. Así, durante dicho
período, creció el porcentaje de hogares distintos a los biparentales, en especial de los hogares
nucleares monoparentales con jefatura femenina (del 7,4 al 10,1%), de los hogares nucleares sin
hijos (del 7,8% al 10,8%) y de los hogares unipersonales (del 6,6% al 10,9%). De hecho, el
conjunto de hogares familiares con jefatura femenina, tanto nucleares como extensos, pasó del
12,2% al 15,9%. Finalmente, los hogares no familiares —es decir, aquellos unipersonales o bien sin
núcleo conyugal— aumentaron del 10,7% al 15,3%.” (Nieves Rico & Maldonado Valera, Las
familias latinoamericanas interrogadas. Hacia la articulación del diagnóstico, la legislación y las
políticas, 2011)
De acuerdo al tamaño de los hogares se tiene también una disminución del mismo,Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hoga res de los
legislación y las políticas , 2011.Indicador 5: Hogares Disfuncionalesrelacionado tanto a los cambios culturales, como a la disminución de los nacimientos en la región.83Estado de la niñez en América LatinaComo se puede analizar a partir de este gráfico, el tamaño promedio de los hogares pasó de
estar conformado por 4,4 personas a 3,9, en el documento reciente “Las familias latinoamericanas
interrogadas. Hacia la articulación del diagnóstico, la legislación y las políticas” esta situación se
describe de la siguiente manera: “de esta forma, los cambios en la composición y el tamaño de los
hogares revelan un alejamiento del modelo centrado en un núcleo biparental en favor de
arreglos más diversos —en especial monoparentales y unipersonales—, con edades promedio
más avanzadas, menores niveles de dependencia y mayor número de aportantes, en particular
mujeres. (Nieves Rico & Maldonado Valera, Las familias latinoamericanas interrogadas. Hacia la
articulación del diagnóstico, la legislación y las políticas, 2011)
Con respecto al ingreso familiar y la composición de la familia, se encuentra el siguienteFuente: Presentación Transformaciones y persistencias en las familias en América Latina. Seminario Internacional Nupcialidad y Familia en América Latina.
Centro de Estudios Demográficos. Universidad Autónoma de Barcelona. (Nieves Rico, Transformaciones y persistencias en las familias en América Latina,
2010)En este, se puede apreciar como en el quintil más pobre predominan los “hogares en
etapas del ciclo familiar con presencia de menores dependientes: de 1990 a 2008 el
conjunto de hogares en las etapas inicial, de expansión y consolidación pasaron del 84,3%Indicador 5: Hogares Disfuncionalesgráfico:84Estado de la niñez en América Latinaal 79,9% en el primer quintil versus el 71,4% en 1990 y el 67,4% en 2008 en el quintil cinco. En
cambio en el quintil más rico se observa mayor frecuencia de parejas jóvenes sin hijos (el 8,6% en
2008) o parejas mayores sin hijos (del 9,3% al 16,0% en el período 1990-2008). En el primer
quintil, en 2008 ambas categorías reunían apenas al 1,6 y al 5,2% respectivamente de los
hogares más pobres. (Nieves Rico & Maldonado Valera, Las familias latinoamericanas
interrogadas. Hacia la articulación del diagnóstico, la legislación y las políticas, 2011)
A continuación se presentan datos de algunos países de América Latina, según el
documento publicado por la Red Latinoamericana de Acogimiento Familiar:
Colombia: Según encuestas realizadas, se manifiesta que la porción de menores
que viven con ambos padres disminuye conforme aumenta la edad, y aumenta la
cantidad de niños viviendo con solo uno de sus padres, convirtiéndose estos en la
tercera parte de la población infantil, a la vez, aumenta también la cantidad de
niños sin padres, aproximadamente 1.100.000. A su vez, en este país se identifican
44.595 adolescentes como jefes de hogar y 76.278 como cónyuges del jefe de
Ecuador: Estimaciones indican que el 8,65% de los menores (aproximadamente
490.383) no se encuentran viviendo con sus padres. Viviendo con sus abuelos, se
mantiene el 53% de los menores, el 16% vive con otros parientes y el 6% con
hermanos. Además El 2,3% son jefes o jefas de hogar.embargo, se indica que esta aproximación puede ser inexacta debido a la falta de
información al respecto, por lo que hay probabilidades de que sea una cifra mayor.
Nicaragua: Según la última encuesta de Demografía y Salud (ENDESA), citada en el
informe, este país cuenta con una población de 1.933.118 menores, de los cuales
676.591 (35%) menores de 15 años, que viven en áreas urbanas, no viven con su
padre; 483.279 (25%) sólo viven con su madre, y 193.311 (10%) no vive con
Paraguay: el 12,12% de la población menor de edad no vive con sus padres,
588.000 menores, según el censo del año 2002, vivían en un hogar cuyo jefe no es
ninguno de sus padres, de los cuales, 299.000 son nietos del jefe de hogar, 155.000Indicador 5: Hogares DisfuncionalesMéxico: Este país reporta cerca de 412.456 niños sin cuidado de sus padres, sin85Estado de la niñez en América Latinaviven con otro familiar o un no familiar, 11.000 de estos son hijos de empleadas
domésticas, que viven con sus madres en las casas en donde estas trabajan.
República Dominicana, este país presenta una situación crítica en cuanto al cuidado
parental, reportando al año 2007, 580.781 niños menores de 15 años sin cuidado
parental, cifra que representa el 18,8% de la población menor total.
Las familias monoparentales, están conformadas en su mayoría por mujeres jefas de hogar,
lo cual aumenta la vulnerabilidad de los menores de edad, ya que al vivir en hogares con un solo
padre, este generalmente, tiene que salir a trabajar, por lo que los niños quedan solos,
dependiendo en algunos casos de otros que los vigilan, además, es usual que las familias
monoparentales carezcan de ingresos suficientes, lo que causa empobrecimiento y por ende, se
atraen muchos riesgos para los niños, niñas y adolescentes en esta situación.
Es por esto, que la organización RELAF, menciona que los siguientes derechos han sido
vulnerados a raíz de esa problemática:Derecho a la
y comunitariaDerecho a la saludDerecho a la
participaciónDerecho a la no
discriminaciónDerecho a la
identidadDerecho a la libertadEl garantizar estos derechos, es responsabilidad del Estado, la Sociedad Civil, las ONG´s,
Organismos Internacionales, pero sobre todo de la familia, la cual tiene una obligación de velar por
el cuidado y atención de los niños, niñas y adolescentes.Indicador 5: Hogares DisfuncionalesDerecho a la
educación86Estado de la niñez en América LatinaDerechos del NiñoArtículo 5
Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su
caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, según establezca la costumbre local,
de los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño de impartirle, en consonancia con la
evolución de sus facultades, dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convención.
1. El niño será inscripto inmediatamente después de su nacimiento y tendrá derecho desde que nace a
un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y a ser
nacional y las obligaciones que hayan contraído en virtud de los instrumentos internacionales
pertinentes en esta esfera, sobre todo cuando el niño resultara de otro modo apátrida.
1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del niño a preservar su identidad,
incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin
injerencias ilícitas.
2. Cuando un niño sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su identidad o de todos
ellos, los Estados Partes deberán prestar la asistencia y protección apropiadas con miras a restablecer
rápidamente su identidad.1. Los Estados Partes velarán por que el niño no sea separado de sus padres contra la voluntad de
éstos, excepto cuando,a reserva de revisión judicial, las autoridades competentes determinen, de
conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal separación es necesaria en el interés
superior del niño. Tal determinación puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo, en los
casos en que elniño sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando éstos viven
contrario al interés superior del niño.Indicador 5: Hogares DisfuncionalesArtículo 987Estado de la niñez en América Latina4. Cuando esa separación sea resultado de una medida adoptada por un Estado Parte, como la
detención, el encarcelamiento, el exilio, la deportación o la muerte (incluido el fallecimiento debido
a cualquier causa mientras la persona esté bajo la custodia del Estado) de uno de los padres del
niño, o de ambos, o del niño, el Estado Parte proporcionará, cuando se le pida, a los padres, al niño
o, si procede, a otro familiar, información básica acerca del paradero del familiar o familiares
ausentes, a no ser que ello resultase perjudicial para el bienestar del niño. Los Estados Partes se
cerciorarán, además, de que la presentación de tal petición no entrañe por sí misma consecuencias
desfavorables para la persona o personas interesadas.
1. De conformidad con la obligación que incumbe a los Estados Partes a tenor de lo dispuesto en el
párrafo 1 del artículo 9, toda solicitud hecha por un niño o por sus padres para entrar en un Estado
Parte o para salir de él a los efectos de la reunión de la familia será atendida por los Estados Partes
de manera positiva, humanitaria y expeditiva. Los Estados Partes garantizarán, además, que la
presentación de tal petición no traerá consecuencias desfavorables para los peticionarios ni para
2. El niño cuyos padres residan en Estados diferentes tendrá derecho a mantener periódicamente,
salvo en circunstancias excepcionales, relaciones personales y contactos directos con ambos padres.
Con tal fin, y de conformidad con la obligación asumida por los Estados Partes en virtud del párrafo
1 del artículo 9, los Estados Partes respetarán el derecho del niño y de sus padres a salir de cualquier
país, incluido el propio, y de entrar en su propio país. El derecho de salir de cualquier país estará
sujeto solamente a las restricciones estipuladas por ley y que sean necesarias para proteger la
seguridad nacional, el orden público, la salud o la moral públicas o los derechos y libertades de otras
personas y que estén en consonancia con los demás derechos reconocidos por la presente
Convención.1. Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del principio de
que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del
niño. Incumbirá a los padres o, en su caso, a los representantes legales la responsabilidad
primordial de la crianza y el desarrollo del niño. Su preocupación fundamental será el interés
2. A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en la presente Convención, los
Estados Partes prestarán la asistencia apropiada a los padres y a los representantes legales para el
desempeño de sus funciones en lo que respecta a la crianza del niño y velarán por la creación de
instituciones, instalaciones y servicios para el cuidado de los niños.
3. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para que los niños cuyos padres
trabajan tengan derecho a beneficiarse delos servicios e instalaciones de guarda de niños para los
que reúnan las condiciones requeridas.Indicador 5: Hogares DisfuncionalesArtículo 1888Estado de la niñez en América LatinaObjetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):
Esta temática tampoco cuenta con un objetivo establecido en lLos Objetivos de Desarrollo
del Milenio además de la mención a proteger los derechos establecidos en la Convención sobre los
El Plan de Acción Iberoamericano, por su parte, si presenta una meta en la que se puede
incluir esta problemática:Meta 14: Prevenir y sancionar las formas de violencia que afectan a las niñas y los niños
consecuencias, como desplazamientos forzosos y otros tipos de separación de suIndicador 5: Hogares Disfuncionalesentorno socio-familiar. (UNICEF, 2005).89Estado de la niĂąez en AmĂŠrica LatinaIndicador 5: Hogares DisfuncionalesTendencias90Estado de la niñez en América LatinaTendencias
Los datos siguientes, muestran la tasa de permanencia y deserción de Latinoamérica y elTendenciasCaribe con base al Estado Mundial de la Infancia, de los años 2009 a 2012.91Estado de la niñez en América LatinaCon base en la tabla anterior, se presentan los siguientes datos resumidos sobre la
tendencia para los próximos años, tomando como base una secuencia lineal y el objetivo
establecido para este indicador.Fuente: Elaboración PropiaTasa de DeserciónTendencia y Objetivo
Deserción Escolar en América Latina
Objetivo2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
AñosTendenciasFuente: Elaboración Propia92Estado de la niñez en América Latina2. Explotación sexual comercial de menores de edad
El indicador explotación sexual comercial de menores de edad, no cuenta con estadísticas
veraces y anuales, debido a la dificultad de cálculo al ser una actividad ilícita, por lo que esta falta
de información, entorpece el proceso de establecer una tendencia para los próximos años.
Sin embargo, según algunos datos presentados en diversos estudios citados anteriormente,
se estima que existen unos 160.000 niños explotados en Costa Rica y República Dominicana, entre
200.000 y 300.000 en Honduras, Guatemala, el Salvador y Nicaragua, unos 500.000 en Brasil y
40.000 en Venezuela, por lo que los datos a nivel latinoamericano, la cifra asciende a más de unTendenciasmillón de niños víctimas de la explotación sexual comercial.93Estado de la niñez en América Latina3. Alcoholismo y drogadicción.
Al igual que sucede con el indicador anterior, medir el porcentaje de menores que utilizan
alcohol y drogas resulta una tarea compleja, al ser una actividad ilícita, por lo que se establece a
continuación el porcentaje estimado por UNICEF, presentado en el documento “Hechos sobre
Adolescentes y Jóvenes en América Latina y el Caribe” y el objetivo establecido.Incidencia del Alcoholismo y la Drogadicción en América Latina
Alcohol Hombres
Fuente: Elaboración PropiaIncidencia del Alcoholismo y la
Drogadicción en América Latina
60,00Porcentaje50,00
Fuente: Elaboración PropiaObjetivo
Alcohol HombresTabacoTendenciasReal94Estado de la niñez en América Latina4. Maltrato y Violencia Doméstica.
El informe “Progreso para la infancia, presenta anualmente diversas temáticas en torno a la
niñez, para el año 2009, su enfoque se dirigió hacia la protección, en el cual se incluyó la
problemática del maltrato.
Según los datos mostrados en este informe y el objetivo establecido, se expone el siguiente
Porcentaje de víctimas de maltrato
Fuente: Elaboración PropiaPorcentaje de víctimas de maltrato
8380Porcentaje70
30Porcentaje de víctimas de
maltrato20
AñosTendenciasFuente: Elaboración Propia95Estado de la niñez en América Latina5. Hogares Disfuncionales
Según datos de CEPAL, mencionados en el documento “Las familias latinoamericanas
interrogadas. Hacia la articulación del diagnóstico, la legislación y las políticas.”, los hogares
biparentales, están disminuyendo conforme avanzan los años.
Esta disminución se puede visualizar de la siguiente manera, junto con el objetivo al 2014:
Hogares no biparentales1990
34,42008
45,52014
25,5Fuente: Elaboración PropiaTipos de Hogares
0%Hogares no biparentales
Hogares biparentales199020082014TendenciasFuente: Elaboración Propia96Estado de la niñez en América LatinaBibliografía
Memoria de la Reunión de Seguimiento del II Congreso Mundial contra la Explotación Sexual
Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes América Latina y El Caribe. (Octubre de 2004).
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e contrario
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