Source: http://legislacion.derecho.com/resolucion-24-setiembre-2007-ministerio-de-trabajo-y-asuntos-sociales-405646
Timestamp: 2017-03-23 12:30:04+00:00

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MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES	La Orden del Ministerio de Economía y Hacienda, EHA/777/2005, de 21 de marzo (Boletín Oficial del Estado de 31 de marzo de 2005), modificada por la Orden EHA/405/2006, de 10 de febrero, por la que se regula el procedimiento de obtención, formulación, aprobación y rendición de las cuentas anuales para las entidades estatales de derecho público a las que sea de aplicación la Instrucción de Contabilidad para la Administración Institucional del Estado, establece en el apartado Tercero que, en el plazo de un mes, contado desde la fecha en que la Intervención General de la Administración del Estado presente las respectivas cuentas anuales ante el Tribunal de Cuentas, dichos organismos habrán de publicar en el «Boletín Oficial del Estado» la información contenida en el «Resumen de las Cuentas Anuales», al que se refiere el punto 1.2 del apartado Segundo de esta Orden.
Dando cumplimiento a lo dispuesto en la invocada Orden ministerial EHA/777/2005, de 21 de marzo,
Esta Dirección General del Servicio Público de Empleo Estatal acuerda la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del Resumen de las Cuentas Anuales correspondientes al ejercicio 2006, que figura en el anexo de esta Resolución.
Ver Anexo en PDF Ver Anexo en PDF Ver Anexo en PDF Ver Anexo en PDF Ver Anexo en PDF Ver Anexo en PDF IV. Resumen de la memoria
IV.1 Organización y Actividad.-El Instituto Nacional de Empleo (INEM) fue creado por el Real Decreto-ley 36/1978, de 16 de noviembre, habiéndose configurado como Organismo autónomo administrativo, con personalidad jurídica propia, adscribiéndose al entonces Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (actualmente, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales).
Sin embargo, la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, ha modificado su denominación por la de Servicio Público de Empleo Estatal, con una atribución de competencias netamente diferenciadas respecto de las asignadas por su norma fundacional (el precitado Real Decreto-ley 36/1978, de 16 de noviembre) y por la actualmente derogada Ley 51/1980, de 8 de octubre, Básica de Empleo. El traspaso de las políticas activas de empleo (hasta el año 2006, a 16 Comunidades Autónomas) ha propiciado la aprobación de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
1. La intermediación en el mercado laboral.-En este programa, se encuadra la Intermediación en el mercado laboral a través de los Servicios Públicos de Empleo, mediante la red de Oficinas de Empleo y las Agencias de Colocación. Gestión, en su mayor parte, transferida a las Comunidades Autónomas (hasta el año 2006, todas excepto el País Vasco y las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla).
3. La promoción del empleo a través del apoyo a la contratación indefinida.-En esta línea de actuación, se encuadran los resultados de las medidas normativas encaminadas a la generación de empleo establecida a través de la contratación indefinida, que incide en determinados colectivos y que se ha regulado, fundamentalmente, mediante el programa de Fomento del Empleo para el año 2005, a través de la disposición adicional quincuagésima de la Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2006, que ha sido derogado y sustituido por el Real Decreto-ley 5/2006, de 9 de junio, para la mejora del crecimiento y del empleo (como plasmación del resultado del Diálogo Social, impulsado por el Gobierno en Julio de 2004), actualmente, la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, que se ha instrumentado mediante las bonificaciones en las cotizaciones de la Seguridad Social.
Empleo Público Institucional (colaboración con Organismos e Instituciones sin fines de lucro, excluídas Corporaciones Locales).
A.2 Formación profesional ocupacional y continua.-En el programa de «Fomento de la Inserción y Estabilidad Laboral», se incluyen las dotaciones de los dos subsistemas de Formación Profesional: la ocupacional (dirigida a trabajadores desempleados) y la continua (destinada a trabajadores ocupados).
B) Prestaciones a los desempleados = La protección económica por desempleo.-El Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, regulariza y sistematiza en su Título III las normas de protección por desempleo, protección que se estructura en una prestación por desempleo de nivel contributivo y un subsidio por desempleo de nivel asistencial.
Financiación y consideraciones especiales: Las principales fuentes de financiación del SPEE son las cuotas de desempleo y formación profesional, así como los ingresos del Fondo Social Europeo, para cofinanciar los Programas de Empleo y Formación Profesional.
La estructura organizativa del Instituto Nacional de Empleo hasta el año 2006 (inclusive), no obstante el cambio de denominación del Organismo operado por la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo (disposición adicional primera), de Servicio Público de Empleo Estatal (en lo sucesivo, SPEE) está regulada por los Reales Decretos1458/1986, de 6 de junio, y 377/2001, de 6 de abril.
Ver Anexo en PDF Los Órganos de participación institucional del SPEE son:
1. A nivel central: El Consejo General y la Comisión Ejecutiva son los órganos rectores colegiados integrados por representantes de la Administración Pública y de las Organizaciones Empresariales y Sindicales.
2. A nivel periférico: Las Comisiones Ejecutivas Provinciales e Insulares, participadas por los agentes sociales.
El número medio de empleados se sitúa en torno a los 8.000 y el número de empleados a 31 de diciembre del 2006 ha sido 6.124 funcionarios, 1.495 laborales fijos, 593 eventuales y 11 efectivos encuadrados como otro personal.
El SPEE está adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaría General de Empleo (artículo 16.6 del Real Decreto 1600/2004, de 2 de julio, por el que se desarrolla la estructura básica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales).
La Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo actúa como entidad colaboradora y de apoyo técnico del SPEE, en el marco del sistema de Formación Profesional, en los términos que se establezcan reglamentariamente (disposición adicional quinta de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo -procede del Real Decreto-ley 5/2006, de 9 de junio-) y depende financieramente del SPEE a través de su presupuesto de gastos (aprobado por la ley anual de Presupuestos Generales del Estado), desde el que recibe una subvención nominativa para gastos corrientes y otra subvención nominativa para gastos de inversión, circunscritas al desarrollo de su actividad.
IV.2 Bases de presentación de cuentas:
a) Principios contables.-Las cuentas anuales se han preparado a partir de los registros contables de la entidad, se expresan en euros, y se presentan de acuerdo con el contenido establecido en el artículo 128 de la Ley General Presupuestaría y en la Instrucción de Contabilidad de la Administración Institucional del Estado y con los principios contables públicos establecidos en la Ley General Presupuestaria y en el Plan General de Contabilidad Pública, con el objeto de mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera, del resultado económico patrimonial y de la ejecución de su presupuesto.
b) Comparación de la Información: Como consecuencia de el alta en cuentas de los valores producto del inventario, encargado a la Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio, S. A., se ha producido una reclasificación en el balance de la entidad en relación con las cuentas del ejercicio anterior, ya que se ha producido la baja de cuenta 2215 «Obras en Curso» y de la cuenta 108 «Patrimonio entregado en cesión» y, por otro lado, el alta de las cuentas 222 «Instalaciones técnicas» y 223 «Maquinaria», actualizándose los elementos que componen las demás cuentas. Además se ha realizado la amortización elemento a elemento, como marca la Resolución de la Intervención General del Estado de 14 de diciembre de 1999, con el siguiente criterio:
Aplicaciones informáticas, vida útil de 6 años -Edificios administrativos, comerciales, de servicios y viviendas, vida útil de 100 años -Edificios industriales y almacenes, 68 años -Instalaciones técnicas de naturaleza 2, grupos electrógenos 20 años.-Instalaciones técnicas de naturaleza 3, equipos de climatización, aire acondicionado, centrales telefónicas, etc., vida útil de 18 años.-Instalaciones técnicas de naturaleza 7, centrales de alarma, cámaras de vigilancia, etc., la vida útil de 12 años.-Maquinaria utilizada en almacenes para traslado de paquetería y otros artículos almacenados, 18 años.-Mobiliario en general vida útil de 20 años, excepto fotocopiadoras que son 14 años.-Equipos informáticos 8 años.-Elementos de transporte 14 años.-Bienes inventariados en Centros de Formación como dotaciones de cursos, amortizan en 14 años, excepto el mobiliario que se les aplica el que corresponde como tal mobiliario.
Como consecuencia de ello se ha procedido a ajustar los bienes en balance a 1 de enero contra la cuenta de resultados de ejercicios anteriores por importe de 5.270.860,07 euros de pérdidas.
c) Razones e incidencia en las cuentas anuales de los cambios en criterios de contabilización: La forma del cálculo del Remanente de Tesorería se ha visto modificada con respecto al ejercicio anterior como consecuencia de lo establecido en el artículo primero de la Orden EHA/405/2006, de 10 de febrero, lo que ha supuesto una disminución de su importe, con respecto al cálculo realizado de acuerdo con el criterio anterior, de 797.870,23 euros en el ejercicio 2006 y de 506.525,60 euros en el ejercicio 2005.
IV.3 Normas de valoración:
c) Inversiones financieras: El Organismo no ha realizado inversiones financieras en el ejercicio 2006. El saldo de las partidas incluidas en el Activo del Balance en las cuentas del PGCP 252 «Deudores a largo plazo» y 544 «Deudores a corto plazo» corresponde a los importes pendientes de reintegrar a 31 de diciembre de 2006 de los anticipos al personal concedidos por el Organismo desde el ejercicio 2001.
e) Provisiones para riesgos y gastos: Se dotan provisiones para responsabilidades cuando existe una alta probabilidad de incurrir en obligaciones como consecuencia de litigios en curso etc... con base en la Resolución de 14 de diciembre de 1999 de la Intervención General de la Administración del Estado (BOE de 21 de diciembre de 1999), en el punto 5 del apartado Tercero «Provisión para responsabilidades», que determina que «sólo debe constituirse si las responsabilidades estimadas tienen una probabilidad alta de producirse. El informe de los servicios jurídicos del ente se tomará como elemento primordial para la justificación de su registro».
f) Deudas: El Organismo no tiene contabilizadas deudas en las agrupaciones C) I, C) II, D) I, D) II, D) III 5, del Pasivo del Balance. El importe que figura en la agrupación D) 5 «Otros acreedores», por importe de 797.870,23 euros corresponde al saldo de los conceptos no presupuestarios de la agrupación «Cobros pendientes de aplicación» 3.21.009 «Ingresos pendientes de distribución», por importe de 482.357,34 euros, y 3.21.019 «Fondos en Provincias pendientes de reintegrar a Servicios Centrales» por importe de 315.512,89 euros.
Sin embargo la nómina de prestaciones de desempleo del mes de diciembre de 2006 pagada en el mes de enero de 2007 se ha imputado a créditos presupuestarios del ejercicio 2007. Se transcribe la contestación dada por el Organismo en su escrito de alegaciones a los Anteproyectos de Declaración Definitiva de las Cuentas Anuales de los años 2005 y anteriores:
i) Transacciones en moneda distinta del euro: Al final del ejercicio 2006 no existen cuentas a pagar o cobrar en moneda distinta del euro.

References: in fine
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 128
 Resolución 
 Resolución