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Timestamp: 2019-06-19 03:20:29+00:00

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RESOLUCIÓN 887 DE 26 DE DICIEMBRE DE 2014
CONTENIDO:ESTABLECE LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS PRECIOS BASE DE LIQUIDACIÓN DE LAS REGALÍAS Y COMPENSACIONES POR LA EXPLOTACIÓN DE CARBÓN. DEROGA LA RESOLUCIÓN NÚMERO 855 DE 2013.
TEMAS ESPECÍFICOS:REGALÍAS, LIQUIDACIÓN DE REGALÍAS, CARBÓN, AGENCIA NACIONAL DE MINERÍA, EXPLOTACIÓN DE CARBÓN
DIARIO OFICIAL N°:49377 DE DICIEMBRE 27 DE 2014
RESOLUCIÓN 887 DE 2014
Que con fundamento en lo anteriormente expuesto la Agencia Nacional de Minería expidió la Resolución 855 de diciembre 24 de 2013, en la cual se establecen los términos y condiciones para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación de carbón;
Que en la aplicación de la Resolución 855 de diciembre 24 de 2013, se han presentado diferentes observaciones realizadas por los agentes económicos que utilizan en sus operaciones las resoluciones de precios emitidas por la UPME, que llevaron a evaluar la necesidad de cambiar la Resolución 855 de diciembre 24 de 2013, para ello, se consultó la opinión de la UPME y del Ministerio de Minas y Energía, lo cual da como resultado los cambios que se describen a continuación:
Que se empleó el término “frontera” el cual no aplica para los índices de precio del carbón y fletes en puertos colombianos publicados por empresas especializadas en el mercado internacional de carbón, por lo tanto es del caso suprimir el término en todos los artículos que lo contengan en la resolución. En consecuencia, todo tipo de carbón de exportación sin excepción tendrá un precio calculado con base en indicadores de precio en puerto colombiano, al que se le deducirán los costos estimados adicionales desde la boca mina hasta el buque;
Que es la práctica general en el caso de las exportaciones de carbón térmico o metalúrgico procedente del interior del país, que el transporte se hace en buques de tamaño pequeño, tipo Handysize y Panamax, los cuales en razón de su baja capacidad de carga tienen un mayor costo del flete por tonelada que los de gran capacidad y volumen, tipo Capesize. En consecuencia, para los carbones de exportación procedentes del interior del país se debe adoptar un índice de fletes marítimos que refleje las condiciones reales de este grupo de exportadores;
Que la Agencia Argus Media tiene establecido un índice de fletes en buques tipo Panamax en la ruta Puerto Bolívar-Rotterdam que se construye con base en las transacciones efectivas de carbón colombiano en este tipo de embarcaciones. Por lo cual, para el caso de las exportaciones de carbón de cualquier tipo procedente del interior del país (Santander, Norte de Santander y zona centro), se adoptará el índice de flete marítimo en la ruta Puerto Bolívar - Rotterdam para buques Panamax (70,000 t) publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Coal Daily International;
Que para los carbones metalúrgicos colombianos de exportación, la agencia Argus Media tiene establecido un índice de precios FOB en puertos colombianos, que se adoptará como referencia para calcular el precio base para la liquidación de regalías, previo descuento de los costos de transporte, manejo y portuarios. El índice publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Steel Feedstocks, refleja de manera adecuada e independiente el precio promedio ponderado de la tonelada de carbón metalúrgico colombiano, por cuanto se construye con base en los precios de carbón metalúrgico FOB en puertos colombianos, obtenidos de transacciones reales del mercado local;
Que una vez identificados los contenidos que deben cambiarse en la Resolución 855 del 24 de diciembre de 2013 por las diferentes entidades del sector, se recibieron observaciones de la UPME y el Ministerio de Minas y Energía, las cuales fueron tenidas en cuenta evidenciando la necesidad de expedir una nueva resolución que adopte los aspectos no contenidos en la resolución objeto de cambio;
Que la UPME manifestó que se requiere un período de tiempo prudencial para que pueda obtener los indicadores de precios incluidos en la nueva resolución, realizar los cálculos pertinentes y medir el efecto de su aplicación, por lo que la presente resolución debe incluir un periodo de transición;
2. Periodicidad en la publicación de la resolución de precios.
7. Metodología para establecer el precio del carbón.
8. Actualización de estudios.
9. Fuentes para la actualización de los indicadores.
ART. 2º—Definiciones. Para efectos de la aplicación de la presente resolución, los términos que se relacionan a continuación tienen el significado que allí se consigna:
Flete: Precio que se paga por el transporte del carbón entre dos lugares en cualquier medio de transporte.
Tipos de carbón: Los distintos sistemas de clasificación de carbón se basan en distintas propiedades, que en esencia buscan determinar el poder calorífico del carbón. La clasificación general y básica del carbón es por rango o categoría, desde turba y lignitos en el extremo inferior de la escala, pasando por los carbones bituminosos hasta llegar a la antracita en el extremo superior. Por lo general, cuanto más alto sea el rango del carbón, mayor será su edad, contenido de carbono y poder calorífico, de igual modo, más bajo será su contenido de hidrógeno y materias volátiles. Los tipos de carbón colombiano, que se comercializan corrientemente son los térmicos, metalúrgicos y antracitas.
Las normas ASTM fijan un estándar en la clasificación de carbones. Esta norma define como carbones de bajo rango aquellos cuyo poder calorífico bruto, base húmeda sea menor a 6.390 Kcal/Kg, en este rango están los carbones denominados subbituminosos y los lignitos. En los carbones de alto rango, con un poder calorífico mayor a 6.390 Kcal/Kg, se incluyen los carbones bituminosos y antracitas.
Carbón térmico: Los consumidores de carbón exigen distintas características al mineral, según la forma y tecnología de uso. En el carbón térmico importa principalmente el contenido energético que se utiliza en la producción de calor, básicamente en plantas de generación eléctrica, industria del cemento, hornos, generación de vapor entre otros sistemas térmicos.
Carbón metalúrgico: En el carbón metalúrgico se destaca fundamentalmente su propiedad coquizable, interesando en mucho mayor grado sus propiedades físicas y los elementos químicos que lo integran. Los carbones coquizables deben tener bajos contenidos de azufre y fósforo, y al ser relativamente escasos, generalmente son más caros que los carbones térmicos. Esto hace que este carbón se transe en mercados diferentes a los térmicos. El carbón metalúrgico, se utiliza en la industria siderúrgica para la producción de coque. El coque es el combustible sólido y poroso producido en la destilación de carbones coquizables, los cuales tienen ciertas propiedades físicas que permiten su ablandamiento, licuefacción y resolidificación.
Carbón antracita: La antracita es el carbón mineral con el más alto poder calorífico superior a 7.000 Kcal/ Kg y muy baja humedad. Posee 86% o más de contenido en carbono y 14% o menos de volátiles. Comparado con otros carbones es poco contaminante y no mancha al ser manipulada. Debido a sus propiedades físicas su principal aplicación es la fabricación de filtros de lecho dual arena-antracita que tienen la ventaja de producir gran cantidad de líquido filtrado en cada operación con muy bajo costo. Se emplean en plantas de agua potable, filtración terciaria de aguas residuales y filtros de líquidos en otras plantas industriales. Los filtros remueven turbiedad, óxidos, algas, lamas y microorganismos en procesos de potabilización, y tratamientos de agua para procesos donde se requiera filtración.
Costos de transporte: Es la tarifa determinada por el Ministerio de Transporte en el sistema de información de costos eficientes (SICE), que determina el cálculo de tarifas origen-destino del transporte de carga. Adicional a la tarifa aproximada mina a origen.
Costos portuarios: Corresponden a las actividades de cargue, descargue, tracción y demás costos asociados a la carga de carbón en los buques.
Costos de manejo: Costos asociados con la manipulación del carbón, como la trituración, lavado, apilamiento, acopio, descargue, administración de inventarios y cargue del carbón por cambio de modalidad de transporte, que no se encuentran incluidos en el flete.
Precio de carbón en boca de mina: Precio denominado en pesos por tonelada de carbón puesto en patio o borde de mina, el cual únicamente ha sido objeto de transporte interno desde los frentes o tajos mineros al patio de acopio de mineral.
Precio FOB: En los contratos de comercio marítimo internacional el precio FOB comprende todos los gastos de transporte hasta el puerto de embarque, así como todos los derechos e impuestos que la mercancía deba pagar para poder ser colocada a bordo. FOB (Free On Board) significa que el vendedor asume los gastos hasta la puesta del carbón en el barco.
Índice de precios al productor (IPP): Es el indicador coyuntural sobre los precios de los bienes en el primer canal de distribución, es decir, precios del productor. Reporta la variación promedio de los precios de una cesta de bienes que se producen en el país para consumo interno y para exportación, incluye sector primario y secundario. No contiene sector servicios.
Índice de precios al consumidor (IPC): El IPC es un indicador que mide la variación de precios de una canasta de bienes y servicios representativos del consumo de los hogares del país. El IPC es una investigación estadística que permite medir la variación porcentual promedio de los precios al por menor de un conjunto de bienes y servicios de consumo final que demandan los consumidores. El indicador es utilizado para la toma de decisiones, tanto del gobierno como de los entes privados, al tiempo que permite analizar situaciones de carácter económico.
El IPC se usa como factor de ajuste en la determinación de salarios, estados financieros, como también para calcular la pérdida de poder adquisitivo de la moneda y como factor de análisis del comportamiento de la economía.
ART. 3º—Clasificaciones internacionales de actividades económicas y productos. Adoptar la clasificación industrial internacional de todas las actividades económicas (CIIU) revisión 4 homologada con la clasificación central de productos (CPC) revisión 2, adaptadas para Colombia y definidas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), que para carbón corresponde a la siguiente:
Carbón Carbón térmico t 1101004 0510
Carbón metalúrgico (o coquizable) t 1101003 0510
Antracitas (carbón mineral) t 1101001 0510
Fuente: Clasificaciones CPC Revisión 2 y CIIU Revisión 4 - DANE.
Elaboró Agencia Nacional de Minería (ANM) Unidad de Planeación Minero-Energética (UPME).
Ministerio de Minas y Energía (Minminas).
t: Tonelada.
ART. 4º—Periodicidad en la publicación de la resolución de precios. La periodicidad de la determinación de los precios base de liquidación de regalías y compensaciones generadas por la explotación de carbón, será trimestral y se publicarán cuatro (4) resoluciones de precios al año, las cuales deben señalar el período de aplicación con las respectivas fechas inicial y final del trimestre durante el cual rigen dichos precios, es decir, desde el primero al último día del trimestre calendario, para su aplicación.
Para efecto de la publicación de las resoluciones de precios de los minerales para la liquidación de las regalías, la UPME deberá hacerlo en la última semana de cada trimestre en el Diario Oficial y para efectos informativos deberá incorporarlas, en un lugar visible al acceso principal de su página web.
ART. 5º—Cálculo del precio. El cálculo del precio aplicable en un determinado trimestre se realizará con la información disponible del semestre anterior, con un rezago de tres (3) meses a la fecha de publicación de la resolución de precios en el Diario Oficial.
ART. 6º—Tasa de cambio. Para las conversiones de precios y costos de dólares americanos a pesos corrientes y de pesos a dólares americanos, se tomará el promedio simple de los días calendario de la tasa representativa del mercado (TRM) del período objeto de análisis o de cálculo.
ART. 7º—Poder calorífico del carbón (calidad). El poder calorífico de los carbones en BTU/Lb de cada zona carbonífera de Colombia, se determinará con la información oficial reportada por la Agencia Nacional de Minería o quien haga sus veces. Para lo cual la ANM empleará la información de certificaciones de calidad de carbón emitidas por inspectores independientes, o la información suministrada en los reportes presentados por titulares mineros, programas de trabajos y obras (PTO), programas de trabajos e inversiones (PTI), formatos básicos mineros (FBM) o declaraciones de exportación (DEX). En los casos en los que no se disponga de esta información, usará la contenida en la publicación “El carbón colombiano: recursos, reservas y calidad” de Ingeominas (hoy Servicio Geológico Colombiano).
ART. 8º—Carbón de exportación. En ningún caso el precio base para la liquidación de regalías y compensaciones de carbón de exportación será inferior al fijado para el carbón de consumo interno del mismo tipo, periodo de aplicación y departamento. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al establecido para la liquidación de regalías del carbón de consumo interno.
PAR. 1º—(Nota: Adicionado por la Resolución 801 de 2015 artículo 1° de la Agencia Nacional de Minería)
ART. 9º—Utilización de decimales. Para las operaciones relacionadas con el cálculo de los precios se emplearán 2 (dos) decimales redondeados al dígito más cercano.
ART. 10.—Metodologías para establecer el precio del carbón. La UPME establecerá el precio base para la liquidación de las regalías del carbón utilizando cada una de las fórmulas base y cálculos que se describen a continuación:
1. A) Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón térmico de exportación del Cesar y La Guajira:
B) Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón térmico de exportación del interior del país
Ai: = Factor de ponderación por volumen de carbón térmico de exportación del mes (i) del semestre que se liquida.
C) Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón metalúrgico de exportación. Corresponde al precio promedio ponderado por volumen de los precios de carbón metalúrgico FOB en puertos colombianos, publicado por la agencia Argus Media en el reporte Argus Steel Feedstocks, expresado en dólares de los Estados Unidos de América, de cada mes del semestre que se liquida, mediante la siguiente fórmula:
n =Número de meses de la observación (un semestre).
D) Precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP) para carbón antracita de exportación. El precio base para la liquidación de regalías de carbón antracita de exportación en puertos colombianos, se obtendrá de la información de las transacciones de comercio exterior registradas en la DIAN para el periodo de referencia. A partir de ellos se calculará el precio promedio ponderado de carbón antracita FOB con los volúmenes y precios registrados en las declaraciones de exportación (DEX).
PPai = Precio FOB promedio ponderado por cantidades exportadas del mes i.
a = Carbón antracita.
FOBai = Precio de carbón antracita de exportación en puertos colombianos del mes i.
Vai = Factor de ponderación por volumen de carbón antracita de exportación del mes i del semestre que se liquida.
La ponderación por volumen de carbón antracita de exportación del mes i del semestre que se liquida, se obtiene, para el mes i, dividiendo el volumen total de exportación del mes i entre el volumen total de exportación del semestre que se liquida.
2. Precio base para la liquidación de regalías del carbón de exportación. El precio base para la liquidación de regalías de todos los tipos de carbón indicados en los literales A, B, C y D del numeral anterior, que se dedican al mercado externo, PRCk ($), se obtiene de la siguiente manera:
PRCk (US$): El precio base para la liquidación de regalías del carbón (PP) para cada tipo indicado en los literales A, B, C y D del numeral anterior que se dedica al mercado externo, para cada zona, expresado en dólares americanos por tonelada (US$/ton), el cual se obtiene restando del precio FOB promedio ponderado en puertos colombianos (PP), los costos de transporte, manejo y portuarios para cada zona, y a las que se le aplicará la siguiente fórmula:
3. Precio base para la liquidación del carbón térmico de consumo interno. El precio base para la liquidación de regalías del carbón térmico de consumo interno se calculará mediante precios promedios ponderados por volumen de la información suministrada de una muestra de industrias térmicas, cementeras, papeleras o grandes consumidores que adquieran el carbón térmico en el mercado interno, descontando los costos promedios ponderados correspondientes a transporte entre boca de mina y centros de consumo y los costos de manejo.
4. Precio base para la liquidación del carbón metalúrgico o antracitas de consumo interno. En el caso del precio de carbón metalúrgico o antracitas para consumo interno se tomará la información accesible del precio de compra de empresas dedicadas a la coquización del carbón o comercializadoras del mismo. El precio base final aplicable a la liquidación de regalías de carbón metalúrgico o antracitas para consumo nacional, será el que resulte del promedio ponderado por volumen entre: a) la información suministrada por las empresas mencionadas descontando los costos de transporte interno, y b) el obtenido de la información para carbón metalúrgico o antracitas de exportación indicado en el numeral 2º, del artículo 10 del capítulo II, según el tipo de carbón, para el mismo periodo.
TRMi: Corresponde a la tasa representativa del mercado promedio del mes i tomando para ello la publicación que expida el Banco de la República para cada uno de los días calendario del mes de liquidación.
El precio base de liquidación de regalías y compensaciones del carbón metalúrgico o antracitas de consumo nacional, no podrá ser inferior al precio del carbón térmico de consumo interno. En tal sentido, el precio base será como mínimo igual al del carbón térmico de consumo interno.
5. Determinación del poder calorífico. Para hacer comparable el precio del carbón de una determinada zona con el precio de referencia, se aplicará el factor de ajuste por poder calorífico (B = Poder calorífico del carbón de la zona dividido por 11.370 BTU/Lb). Para los títulos mineros del Cesar y La Guajira cuyas regalías se liquidan con precio UPME, se tomará el factor de ajuste que resulta del promedio ponderado por cantidad y poder calorífico según lo reportado por los titulares mineros, soportada por certificados de calidad de inspectores independientes. Para los carbones del interior, el factor de ajuste por poder calorífico se determinará como el promedio ponderado de los volúmenes del semestre considerado y poder calorífico reportado en la publicación “El carbón colombiano: recursos, reservas y calidad” de Ingeominas (hoy Servicio Geológico Colombiano).
En los casos en los que la ANM disponga de información del poder calorífico de los carbones de determinada región, que representen volúmenes considerables, según información de los programas de trabajos y obras (PTO), programas de trabajos e inversiones (PTI), formatos básicos mineros (FBM) o declaraciones de exportación (DEX). Los reportará a la UPME para la zona o región del semestre considerado.
La ANM reportará a la UPME la información del poder calorífico dentro de los primeros diez (10) días del último mes del trimestre calendario.
ART. 11.—Actualización de estudios y aplicación de metodologías en la fijación de precios base de liquidación de regalías y compensaciones del carbón. Podrá efectuarse la actualización de estudios y aplicación de metodologías en la fijación de los precios base de liquidación de regalías y compensaciones generadas por la explotación de carbón, en cualquiera de los siguientes eventos:
1. Cuando se actualicen o se realicen nuevos estudios de costos de transporte, logística, manejo o portuarios, que reflejen las condiciones del mercado de carbón.
2. Cuando se produzcan nuevos estudios o actualización de los existentes sobre la caracterización y calidad de los carbones colombianos, y que cambien los parámetros de ajuste del precio por el poder calorífico de los carbones.
3. Cuando los índices de precio de carbón y/o de flete, u otros indicadores usados como referencia sean modificados, se suspenda su publicación o aparezcan unos nuevos más representativos.
4. Cuando sea necesario modificar las zonas o regiones en que están clasificados los precios o crear nuevas zonas.
5. Cuando se presente modificación en la legislación que reglamenta los precios o sea preciso adelantar un estudio para su interpretación.
ART. 12.—Fuentes para la actualización de los indicadores. Para la actualización periódica de precios base de liquidación de regalías y compensaciones generadas por la explotación de carbón, se considerarán las siguientes fuentes de información:
2. Información de precios, volúmenes y poder calorífico suministrados por industrias térmicas, cementeras, papeleras y siderúrgicas o grandes consumidores.
3. Programas de trabajos y obras (PTO), programas de trabajos e inversiones (PTI).
5. Formatos básicos mineros (FBM).
ART. 13.—Información requerida. La Agencia Nacional de Minería tomará las medidas necesarias para que los titulares mineros suministren la información requerida por la UPME para sus estudios, análisis y demás fines, tendientes a la aplicación de la metodología para la actualización de precios.
Ante la falta de información de los costos deducibles de algunas operaciones mineras, la Unidad de Planeación Minero Energética utilizará el menor costo disponible para su determinación.
ART. 14.—Transición. La presente resolución aplicará para la determinación de los precios base de liquidación de las regalías y compensaciones por la explotación del carbón que efectúe la UPME a partir del segundo trimestre de 2015.
PAR.—El cálculo de los precios base de liquidación de regalías efectuados por la UPME para el primer trimestre del año 2015, se regirá por lo dispuesto en la Resolución 855 de 2013.
ART. 15.—Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga la Resolución 855 de 2013, una vez cumplido el período de transición del mencionado artículo 14.

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
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 artículo 1
 artículo 10
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 artículo 14