Source: http://www.gazetapodatnika.pl/artykuly/jak_odwolac_sie_od_decyzji_w_sprawach_podatkowych-a_6451.htm
Timestamp: 2016-05-03 23:55:04+00:00

Document:
Jak odwo�a� si� od decyzji w sprawach podatkowych
indeks alfabetyczny | A B C D E F G H I J K L � M N O P R S � T U W V Z � � wydanie z wybranego dnia | najcz�ciej czytane | najlepiej oceniane | zmie� rozmiar czcionki | terminy i wydarzenia | kana� RSS Strona g��wnaAkademia Gazety PodatnikaAktualno�ciEkonomia i gospodarkaFundusze unijneKomunikatyPodatki i sk�adkiPolityka i politycyPrawo i proceduryProdukty, us�ugi, promocjeBiuletyn codziennyDzi� w Gazecie PodatnikaFelietonyGazeta Podatnika polecaKomentarz rysunkowyNiezb�dnik podatnikaBaza rolnik�w i instytucji otrzymuj�cych dop�aty do grunt�w rolnych i p�atno�� cukrow�Kody pocztoweKursy walutParametry, wska�nikiOrganizacje po�ytku publicznegoUrz�dy skarbowePersonaliaPracaPracuj na swoimPrawo i TyProcedury i formalno�ciRozliczenie roczneRynki i cenyZUS i podatki	Oce�: zapisz jako pdf	pole� stron�	skomentuj	drukuj stron�	11 lutego 2008 r.
Fiskus nies�usznie naliczy� Ci podatki? Jeste� niezadowolony z decyzji urz�du? Uwa�asz, �e racja le�y po Twojej stronie, i na dodatek masz na to dowody? Odwo�aj si�. W artykule wyja�niamy, jak to zrobi�, w jakim terminie i trybie z�o�y� stosowne pismo i do kogo si� skierowa�, by odwo�anie zosta�o rozpatrzone.
Jeste� pewien, �e prawid�owo rozliczasz si� z ci���cych na Tobie podatk�w? Urz�d skarbowy w ka�dej chwili mo�e Ci� sprawdzi� — nawet po kilku latach od z�o�enia zeznania podatkowego. Je�li stwierdzi, �e co� jest nie tak, �e wyst�puj� jakie� nie�cis�o�ci, wszczyna kontrol�, post�powanie podatkowe i na koniec wydaje tzw. decyzj� podatkow�.
Do kogo si� odwo�a�
Kwesti� odwo�a� od decyzji w sprawach podatkowych reguluje Ordynacja podatkowa. Art. 220 § 1. Od decyzji organu podatkowego wydanej w pierwszej instancji s�u�y stronie odwo�anie tylko do jednej instancji.
§ 2. W�a�ciwy do rozpatrzenia odwo�ania jest organ podatkowy wy�szego stopnia.
(�r�d�o: Ordynacja podatkowa) Organami pierwszej instancji s�:
urz�dy skarbowe, urz�dy celne, w�jt, burmistrz lub prezydent miasta, starosta, marsza�ek wojew�dztwa. Organy wy�szego stopnia (tzw. organy odwo�awcze) to:
izby skarbowe, izby celne, samorz�dowe kolegia odwo�awcze. Art. 13
§ 1. Organem podatkowym, stosownie do swojej w�a�ciwo�ci, jest: 1) naczelnik urz�du skarbowego, naczelnik urz�du celnego, w�jt, burmistrz, prezydent miasta, starosta albo marsza�ek wojew�dztwa — jako organ pierwszej instancji;
2) dyrektor izby skarbowej, dyrektor izby celnej — jako: a) organ odwo�awczy odpowiednio od decyzji naczelnika urz�du skarbowego lub naczelnika urz�du celnego,
b) organ pierwszej instancji, na podstawie odr�bnych przepis�w,
c) organ odwo�awczy od decyzji wydanej przez ten organ w pierwszej instancji, 3) samorz�dowe kolegium odwo�awcze — jako organ odwo�awczy od decyzji w�jta, burmistrza, prezydenta miasta, starosty albo marsza�ka wojew�dztwa. (�r�d�o: Ordynacja podatkowa)
Organem pierwszej b�d� drugiej instancji mo�e by� r�wnie� minister finans�w. Zastrze�enie:
Je�eli decyzj� w pierwszej instancji wyda� minister finans�w, izba skarbowa, izba celna lub samorz�dowe kolegium odwo�awcze, odwo�anie od tej decyzji rozpatruje ten sam organ. Gdzie i w jakim terminie
Je�li nie zgadzasz si� z decyzj� fiskusa, mo�esz si� od niej odwo�a�. Odwo�anie kierujesz do w�a�ciwej miejscowo izby skarbowej, ale sk�adasz je w urz�dzie skarbowym, kt�ry wyda� decyzj�.
Zastrze�enie:
Je�li wy�lesz odwo�anie bezpo�rednio do izby skarbowej, izba przekieruje dokumenty do urz�du skarbowego, a to z kolei wyd�u�y czas sprawy.
Na wniesienie odwo�ania masz 14 dni od dnia dor�czenia decyzji. Art. 223 § 1. Odwo�anie wnosi si� do w�a�ciwego organu odwo�awczego za po�rednictwem organu podatkowego, kt�ry wyda� decyzj�.
§ 2. Odwo�anie wnosi si� w terminie 14 dni od dnia dor�czenia:
1) decyzji stronie (…).
(�r�d�o: Ordynacja podatkowa)
Odwo�anie mo�esz wys�a� listem poleconym lub dor�czy� je osobi�cie. Nie zapomnij o potwierdzeniu jego wniesienia. Jest nim dow�d nadania listu poleconego lub podbita przez urz�dnika kopia dokumentu. Gdy wybierasz si� do urz�du skarbowego, przygotuj pismo w dw�ch egzemplarzach.
Je�li odwo�anie dostarczasz za po�rednictwem poczty, termin uwa�a si� za zachowany, gdy przed jego up�ywem nadasz pismo w polskiej plac�wce pocztowej. Decyduje data stempla pocztowego, a nie fizyczne dor�czenie pisma.
Gdy przebywasz za granic�, odwo�anie sk�adasz w polskim urz�dzie konsularnym. A je�eli sp�nisz si� i z�o�ysz pismo po up�ywie 14-dniowego terminu? Je�li sp�nisz si� nawet nieznacznie, izba skarbowa nie rozpatrzy twojego odwo�ania. Mo�esz jednak wnioskowa� o przywr�cenie terminu, gdy udowodnisz, �e sp�nienie nast�pi�o z niezale�nych od Ciebie przyczyn i bez Twojej winy (np. pobyt w szpitalu, choroba). Podanie o przywr�cenie terminu wnosisz w ci�gu 7 dni od dnia ustania przyczyny jego przekroczenia. Do podania do��czasz odwo�anie. Co powinno zawiera� odwo�anie
Odwo�anie od decyzji organu podatkowego powinno zawiera� zarzuty przeciw decyzji, okre�la� istot� i zakres ��dania b�d�cego przedmiotem odwo�ania oraz wskazywa� dowody uzasadniaj�ce to ��danie. (�r�d�o: Ordynacja podatkowa)
W og�lnym post�powaniu administracyjnym odwo�anie nie wymaga szczeg�owego uzasadnienia. Wystarczy, gdy wyrazisz niezadowolenie z wydanej decyzji. Odwo�anie w sprawach podatkowych ma nieco inn� struktur�. Co nale�y w nim umie�ci�?
Odwo�anie od decyzji podatkowej powinno zawiera�:
oznaczenie organu odwo�awczego, do kt�rego kierujesz pismo (tu: w�a�ciwa miejscowo izba skarbowa), oraz organu podatkowego, za po�rednictwem kt�rego je sk�adasz (tu: urz�d skarbowy, kt�ry wyda� niekorzystn� dla Ciebie decyzj�), Twoje dane (imi�, nazwisko, adres, numer identyfikacji podatkowej NIP, nazw� firmy, siedzib� albo miejsce prowadzenia dzia�alno�ci) i odr�czny podpis, i przede wszystkim:
przedstawienie zarzut�w przeciw decyzji, Zarzuty, jakie mo�na podnie�� w odwo�aniu, to m.in.: a) naruszenie przepis�w prawa materialnego poprzez ich b��dn� interpretacj� lub niew�a�ciwe zastosowanie,
b) naruszenie przepis�w post�powania poprzez niewyja�nienie wszystkich okoliczno�ci sprawy, pomini�cie okoliczno�ci maj�cych istotny wp�yw na jej wynik, c) sprzeczno�� ustale� organu podatkowego z tre�ci� zebranego w sprawie materia�u dowodowego,
d) naruszenie procedury podatkowej (np. brak czynnego udzia�u strony w post�powaniu) maj�ce wp�yw na rozstrzygni�cie organu podatkowego.
okre�lenie istoty i zakresu ��dania b�d�cego przedmiotem odwo�ania, Oznacza to konieczno�� stwierdzenia, czego oczekujesz od izby skarbowej w zwi�zku z decyzj� urz�du. Mo�esz ��da� uchylenia decyzji, jej zmiany lub ponownego rozpatrzenia sprawy. wskazanie dowod�w uzasadniaj�cych to ��danie. Wa�ne, by� wskaza� dowody, kt�re pozwol� zweryfikowa� prawdziwo�� twierdze� zawartych w odwo�aniu. Mo�esz te� wnioskowa� o przeprowadzenie dowodu (tj. przes�uchanie �wiadka lub przeprowadzenie ogl�dzin). Odwo�anie powiniene� wnie�� na pi�mie. Je�eli jednak napisanie odwo�ania z jakich� przyczyn nie jest mo�liwe, masz prawo z�o�y� je ustnie do protoko�u. Je�li urz�d skarbowy, do kt�rego wnios�e� odwo�anie, stwierdzi, �e dokument ma braki formalne, wezwie Ci� do ich usuni�cia. Gdy nie uzupe�nisz brak�w w wyznaczonym czasie, to cho� urz�d przeka�e pismo izbie skarbowej, izba mo�e wyda� decyzj� o pozostawieniu odwo�ania bez rozpatrzenia. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
Wniesienie odwo�ania nie wstrzymuje wykonania decyzji. Je�li urz�d domaga si� zap�aty zaleg�o�ci podatkowych, musisz to zrobi�, pomimo �e decyzja nie jest jeszcze ostateczna. Je�eli, przyk�adowo, znajdujesz si� w trudnej sytuacji materialnej, mo�esz wyst�pi� z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji. Urz�d nie musi si� jednak do niego przychyli�. Co mo�e, a co musi urz�d skarbowy
Gdy Twoje odwo�anie trafi do urz�du skarbowego, urz�d ma obowi�zek w ci�gu 14 dni od dnia otrzymania pisma przekaza� je do w�a�ciwej izby skarbowej. Wraz z odwo�aniem urz�d przekazuje izbie akta sprawy. Musi si� tak�e ustosunkowa� do przedstawionych przez Ciebie zarzut�w.
Mo�e si� jednak zdarzy�, �e podczas tego 14-dniowego okresu urz�d – po ponownym rozpatrzeniu sprawy, w ramach tzw. samokontroli – uwzgl�dni Twoje odwo�anie. W�wczas (nie p�niej jednak ni� w ci�gu 14 dni od dnia otrzymania odwo�ania) naczelnik urz�du wydaje now� decyzj�, kt�r� uchyla lub zmienia decyzj� przez Ciebie zaskar�on�.
Od nowej decyzji urz�du skarbowego mo�esz odwo�a� si� na wcze�niejszych zasadach. Art. 226. § 1. Je�eli organ podatkowy, kt�ry wyda� decyzj�, uzna, �e odwo�anie wniesione przez stron� zas�uguje na uwzgl�dnienie w ca�o�ci, wyda now� decyzj�, kt�r� uchyli lub zmieni zaskar�on� decyzj�.
§ 2. Od nowej decyzji s�u�y stronie odwo�anie. Art. 227. § 1. Organ podatkowy, do kt�rego wp�yn�o odwo�anie, przekazuje je wraz z aktami sprawy organowi odwo�awczemu bez zb�dnej zw�oki, jednak nie p�niej ni� w terminie 14 dni od dnia otrzymania odwo�ania, chyba �e w tym terminie wyda decyzj� na podstawie art. 226.
§ 2. Organ podatkowy, przekazuj�c spraw�, jest obowi�zany ustosunkowa� si� do przedstawionych zarzut�w. (�r�d�o: Ordynacja podatkowa)
Urz�d nie musi powiadomi� Ci� o przekazaniu twojej sprawy do wy�szej instancji. Cz�sto jednak przesy�a stosowne zawiadomienie, zw�aszcza gdy jest prawdopodobne, �e b�dziesz musia� dosy�a� dokumenty (wtedy kierujesz je bezpo�rednio do izby).
Gdy sprawa trafia do izby skarbowej
Od momentu, gdy sprawa przekazana zostaje do izby skarbowej, izba ma 2 miesi�ce na jej rozpatrzenie. W niekt�rych przypadkach, gdy sp�r jest zbyt zawi�y, izba mo�e przed�u�y� ten termin. Musi Ci� jednak poinformowa� o powodach op�nienia i przewidywanym czasie rozstrzygni�cia.
Warto te� pami�ta�, �e przed wydaniem decyzji przez izb� mo�esz w ka�dej chwili wycofa� odwo�anie.
Art. 232. § 1. Strona mo�e cofn�� odwo�anie przed wydaniem decyzji przez organ odwo�awczy, z zastrze�eniem § 2.
§ 2. Organ odwo�awczy odmawia uwzgl�dnienia cofni�cia odwo�ania, je�eli zachodzi prawdopodobie�stwo pozostawienia w mocy decyzji wydanej z naruszeniem przepis�w, kt�re uzasadnia jej uchylenie lub zmian�. (�r�d�o: Ordynacja podatkowa)
Zgodnie z art. 233. § 1 Ordynacji podatkowej, dyrektor izby skarbowej, po rozpatrzeniu Twojego odwo�ania, wydaje jedn� z nast�puj�cych decyzji:
utrzymuje w mocy decyzj� urz�du skarbowego – je�eli uzna, �e jest ona zgodna z prawem, a Ty, odwo�uj�c si�, nie mia�e� racji, uchyla decyzj� urz�du skarbowego w ca�o�ci albo w cz�ci i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy – je�li w ca�o�ci lub w cz�ci uwzgl�dni Twoje zastrze�enia, uchyla decyzj� urz�du skarbowego w ca�o�ci albo w cz�ci i umarza post�powanie w sprawie – je�li po przeprowadzeniu w�asnego post�powania wyja�niaj�cego dojdzie do wniosku, �e zaskar�ona decyzja jest wadliwa i nale�y j� wyeliminowa�, a dalsze post�powanie nie ma podstaw prawnych, Art. 229. Organ odwo�awczy mo�e przeprowadzi�, na ��danie strony lub z urz�du, dodatkowe post�powanie w celu uzupe�nienia dowod�w i materia��w w sprawie albo zleci� przeprowadzenie tego post�powania organowi, kt�ry wyda� decyzj�.
uchyla decyzj� w ca�o�ci i spraw� przekazuje do ponownego rozpatrzenia w�a�ciwemu urz�dowi skarbowemu – gdy sprawa wymaga przeprowadzenia ponownego post�powania wyja�niaj�cego, umarza post�powanie odwo�awcze – gdy sta�o si� ono bezprzedmiotowe. Izba skarbowa, wydaj�c decyzj�, powinna ustosunkowa� si� do wszystkich zarzut�w sformu�owanych przez Ciebie w odwo�aniu.
Czy wniesienie odwo�ania mo�e okaza� si� niekorzystne? Niestety tak. Mo�e si� zdarzy�, �e w wyniku odwo�ania Twoja sytuacja ulegnie pogorszeniu i przyjdzie Ci np. zap�aci� wi�cej ni� wynika�o to z zaskar�onej decyzji. Izba skarbowa mo�e zwr�ci� spraw� do urz�du skarbowego w celu zmiany decyzji i wymiaru uzupe�niaj�cego w przypadku, gdy w toku post�powania odwo�awczego stwierdzi, �e:
zobowi�zanie podatkowe zosta�o ustalone lub okre�lone w kwocie ni�szej ni� wynika to z przepis�w prawa podatkowego, kwota zwrotu podatku zosta�a okre�lona w wysoko�ci wy�szej, strat� okre�lono w wysoko�ci wy�szej od poniesionej. Art. 230. § 2. Nowa decyzja wydawana jest zgodnie ze stanem prawnym obowi�zuj�cym w dniu powstania obowi�zku podatkowego.
§ 3. Od nowej decyzji s�u�y stronie odwo�anie, kt�re podlega rozpatrzeniu ��cznie z odwo�aniem wniesionym od zmienionej decyzji.
§ 4. Je�eli strona nie z�o�y�a odwo�ania od nowej decyzji, organ odwo�awczy rozpatruje odwo�anie od decyzji, kt�ra uleg�a zmianie. (�r�d�o: Ordynacja podatkowa)
Decyzja izby skarbowej i co dalej?
Decyzja izby skarbowej ma charakter ostateczny. Oznacza to, �e nie mo�esz si� od niej odwo�a�. Jedyne, co Ci pozostaje, to wszcz�cie post�powania przed s�dem lub skorzystanie z trybu nadzwyczajnego (tj. wznowienie post�powania, stwierdzenie niewa�no�ci decyzji, uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej). Skarg� na decyzj� izby skarbowej sk�adasz w dwu egzemplarzach do Wojew�dzkiego S�du Administracyjnego (WSA) za po�rednictwem izby, kt�ra wyda�a niekorzystn� dla Ciebie decyzj�. Masz na to 30 dni od dnia dor�czenia decyzji. Dyrektor izby skarbowej jest zobowi�zany przekaza� do s�du Twoj� skarg� wraz z aktami sprawy i odpowiedzi� na skarg� w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Do czasu rozpocz�cia rozprawy mo�e jednak uwzgl�dni� skarg� i zweryfikowa� swoj� decyzj�.
Od wyroku WSA przys�uguje Ci skarga kasacyjna do Naczelnego S�du Administracyjnego (NSA). Wi�cej informacji na temat skargi do WSA i NSA znajdziesz w artykule: Jak odwo�a� si� od decyzji urz�du gminy.
Gdzie szuka� pomocy:
Krajowa Informacja Podatkowa tel. 0 801 055 055 lub 0-22 330 03 30
www.kip.mofnet.gov.pl
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 1997 r. Nr 137, poz. 926 z p�n. zm.) – tekst jednolity dost�pny na www.podatki.biz.

References: Art. 220
 Art. 13
 Art. 223
 Art. 226
 Art. 227
 art. 226

Art. 232
 art. 233
 Art. 229
 Art. 230