Source: https://www.irekia.euskadi.eus/en/orders/201601865?criterio_id=782712&track=1
Timestamp: 2019-07-21 15:22:12+00:00

Document:
Irekia Eusko Jaurlaritza - Gobierno Vasco :: Official Basque Country Gazette regulation 201601865
Regulation 201601865
Gazette date: 2016-05-04 Published in gazette number: 2016083
Subjects: CONVOCATORIA; AYUDAS; FONDO PARA LA COOPERACION Y AYUDA AL DESARROLLO; TERCER MUNDO; COOPERACION INTERNACIONAL
Order number: 201601865
Mediante la presente Resolución se da cumplimiento y desarrollo para el año 2016 a las previsiones contenidas en el Decreto 31/2008, de 19 de febrero, por el que se regulan las ayudas a acciones humanitarias con cargo a la cooperación para el desarrollo. En términos generales no se reiterarán en esta Resolución los contenidos de dicho Decreto, de obligada consulta para las entidades que deseen presentarse a esta convocatoria de subvenciones.
Las líneas subvenciónales previstas en el mencionado Decreto que se desarrollan en ésta Resolución son las siguientes:
2.– Estratregias-marco de acción humanitaria.
El objeto de la presente Resolución es convocar, para el ejercicio 2016, las ayudas a acciones humanitarias reguladas por el Decreto 31/2008, de 19 de febrero (BOPV n.º 41, de 27 de febrero de 2008), por el que se regulan las ayudas a acciones humanitarias con cargo a la cooperación para el desarrollo, por un importe global de 3.200.000 euros.
a) Línea de financiación permanente para ayudas de emergencia y ayudas de acción humanitaria: 1.200.000 euros.
b) Línea de financiación estrategias-marco de acción humanitaria: 2.000.000 euros.
3.– Asimismo, el agotamiento de los fondos destinados a la línea de financiación permanente también será publicado en el Boletín Oficial del País Vasco mediante Resolución del Director de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo.
a) Línea de financiación permanente para ayudas de emergencia y acciones humanitarias: las solicitudes a la línea de financiación permanente podrán presentarse a lo largo de todo el ejercicio presupuestario del año 2016 a partir del día siguiente de la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial del País Vasco.
Así mismo, la solicitud podrá presentarse por medios electrónicos en la siguiente sede electrónica: https://www.euskadi.eus en trámites, apartado Ayudas, becas y subvenciones o través de la página web: http://www.elankidetza.euskadi.eus en el apartado convocatorias. Igualmente, a través de ambas direcciones electrónicas, quien opte por el canal presencial podrá efectuar las consultas y trámites posteriores.
3.– Las especificaciones de cómo tramitar, tanto por canal presencial como electrónico, las solicitudes, declaraciones responsables, y anexos están disponibles en la sede electrónica https://euskadi.eus y en la página web www.elankidetza.euskadi.eus en el apartado convocatorias.
4.– La solicitud se realizará mediante una instancia normalizada, disponible en la sede electrónica y página web señalada en el apartado anterior, y para cumplimentar debidamente la misma, habrá que elegir una de las dos líneas subvenciónales de financiación, o bien la línea permanente o bien la línea de estrategias marco. En caso de solicitar la línea permanente se deberá optar o por una de las dos modalidades a subvencionar, o emergencias o acciones humanitarias.
5.– La solicitud presencial, junto con la documentación señalada en el Capítulo 5, deberá dirigirse a la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo, c/ Nafarroa, 2, 01007 Vitoria-Gasteiz.
6.– Los trámites posteriores a la solicitud, por canal electrónico, se realizan a través de http://www.euskadi.eus o a través de www.elankidetza.euskadi.eus.
7.– La acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social por parte de las entidades solicitantes de las ayudas se verificará automáticamente, tantas veces como fuera necesario, por el órgano gestor sin necesidad del consentimiento de las mismas, en aplicación del artículo 50.3 del Decreto Legislativo 1/ 1997, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del País Vasco.
8.– No podrán obtener la condición de beneficiaria de ayuda aquellas entidades solicitantes en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 y 3 de la Ley General de Subvenciones.
a) Propuesta técnica y presupuesto general. Ambos convenientemente cumplimentados en todos sus extremos, atendiendo a línea subvencional a solicitar, y en el caso de la línea permanente, a la modalidad de ayuda a pedir, esto es de emergencia o de acciones humanitarias, disponibles en la sede electrónica https://euskadi.eus y en la página web www.elankidetza.euskadi.eus
f) Facturas proforma, presupuestos o valoraciones externas en los casos que de acuerdo a lo que establece el Decreto es necesario.
• Presidenta: D.ª Pilar Diez Arregui, Responsable de Coordinación Técnica de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo.
• Vocal: D. Nicolás Basarrate Hormaechea, Responsable de Administración y Servicios de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo.
• Vocal: D. Euken Barreña Caloca, Responsable de Coordinación Estratégica de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo.
• Secretaria: D.ª Ana Rojo González, Asesora Jurídica de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo.
Atendiendo a lo que establece el citado precepto, el importe máximo de subvenciones al que podrá acceder cada entidad solicitante será el 7% del total de subvenciones que se concedan en el ejercicio presupuestario 2016, en cualesquiera de las convocatorias de ayudas con cargo a la cooperación para el desarrollo que se aprueben en el año, con independencia de que el abono de dichas subvenciones se realice en ejercicios futuros.
En aquello no previsto expresamente en la presente Resolución serán de aplicación las previsiones contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del País Vasco, y en el Decreto 31/2008, de 19 de febrero, por el que se regulan las ayudas a acciones humanitarias con cargo a la cooperación para el desarrollo, así como en Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
A.– LÍNEA DE FINANCIACIÓN PERMANENTE: AYUDAS DE EMERGENCIA (PRE-LL)
I.– EN FUNCIÓN DEL CONTENIDO Y ENFOQUE DEL PROYECTO (hasta 70 puntos).
1.– Coherencia general del proyecto (hasta 22 puntos).
1.1.– Pertinencia del proyecto respecto a la protección y asistencia de las personas afectadas por el desastre o crisis humanitaria (hasta 3 puntos).
1.2.– Valoración del contexto de desastre o crisis humanitaria (hasta 9 puntos).
1.2.1.– Se cuenta con información suficiente del contexto anterior al desastre o crisis humanitaria (hasta 2 puntos).
● 1 punto si se caracteriza suficientemente el contexto (población desagregada, actividad económica, aspectos socio-culturales, etc.).
● 1 punto si se visibilizan las vulnerabilidades-inequidades previas al desastre o crisis humanitaria.
1.2.2.– Se cuenta con información suficiente de la identificación del desastre o crisis humanitaria (hasta 3 puntos).
● 1 punto si se identifican las causas estructurales y fenómenos que lo han generado.
● 1 punto si se presenta información suficiente de la actual situación del desastre o crisis humanitaria.
● 1 punto si se presenta información suficiente de cómo ha afectado el desastre o crisis humanitaria, de modo diferenciado, a la población.
1.2.3.– Se cuenta con un análisis de vulnerabilidad (hasta 2 puntos).
● 2 puntos si se presenta un análisis de vulnerabilidad (pre y post desastre o crisis humanitaria) con al menos dos categorías de vulnerabilidades y se desagregan por algún colectivo. Se consideran las siguientes categorías: físicas/materiales; sociales/organizativas/capital social; de motivaciones, actitudes y conocimientos. Hacen diferencia por género, clase social/actividad económica, edad, estado sanitario, nivel educativo, etnia y religión lugar de residencia, estatuto jurídico.
● 1 punto si se presenta un análisis de vulnerabilidad que deja algunos contenidos poco claros.
1.2.4.– Se cuenta con un análisis de capacidades (hasta 2 puntos).
● 2 puntos si se presenta un análisis de capacidades (pre y post desastre o crisis humanitaria) con al menos dos categorías de capacidades y se desagregan por algún colectivo. Se consideran las siguientes categorías: físicas/materiales; sociales/organizativas/capital social; de motivaciones, actitudes y conocimientos. Hacen diferencia por género, clase social/actividad económica, edad, estado sanitario, nivel educativo, etnia y religión lugar de residencia, estatuto jurídico.
● 1 punto si se presenta un análisis de capacidades que deja algunos contenidos poco claros.
1.3.– Coherencia entre objetivos, resultados y actividades previstas (hasta 3 puntos).
● 2 puntos si la lógica de intervención contiene todos los resultados y las actividades necesarias para la obtención del objetivo específico.
● 1 punto si la lógica de intervención presenta deficiencias.
● 1 punto adicional si la lógica de intervención seleccionada está suficientemente justificada.
1.4.– Relación entre actividades y los recursos establecidos para implementarlas (hasta 3 puntos).
● 2 puntos si hay un desglose detallado de las actividades, medios y costes y existe una coherencia entre la lógica de intervención y el presupuesto.
● 1 punto si el desglose es incompleto o no existe una proporción entre la lógica de intervención y el presupuesto.
1.5.– Indicadores de seguimiento y evaluación concretos, verificables y evaluables (hasta 4 puntos)
● 4 puntos se establecen indicadores concretos y verificables, desagregados por sexo, cuantitativos y cualitativos respecto a los resultados.
● 2 puntos si se establecen indicadores concretos y verificables, desagregados por sexo, cuantitativos o cualitativos respecto a los resultados.
● 1 punto si los indicadores dejan algún aspecto poco claro.
2.– Priorización de colectivos en situación de vulnerabilidad (hasta 3 puntos).
● 2 puntos si se establecen unos criterios claros para la selección de la población sujeto.
● 1 punto adicional si, además de abarcar a personas afectadas por una crisis humanitaria, engloba a la comunidad de acogida.
3.– Priorización geográfica y sectorial (hasta 6 puntos).
● 3 puntos si se trata de un pueblo sin estado o indígena, el IDH del país o región es inferior a 0,5 o se trata de una emergencia.
● 2 puntos si el IDH se sitúa entre 0,5 y 0,599.
● 1 punto si el IDH se sitúa entre 0,6 y 0,699.
● 3 puntos adicionales si el proyecto se encuadra en un sector prioritario de actuación para las emergencias: suministro de abrigo, refugio y enseres básicos; sanidad; seguridad alimentaria; agua y saneamiento.
4.– Viabilidad general del proyecto (hasta 14 puntos).
4.1.– Viabilidad técnica (hasta 6 puntos).
4.1.1.– Medios técnicos y recursos humanos (hasta 4 puntos).
● 4 puntos si se aporta información suficiente sobre los recursos humanos y medios técnicos que se van a emplear para ejecutar el proyecto (perfil, idoneidad y funciones) y justifican su necesidad.
● 2 puntos si la información aportada sobre los recursos humanos o medios técnicos (uno de los dos) es incompleta.
4.1.2.– Condiciones de seguridad (hasta 2 puntos).
● 2 puntos si se toman en consideración las condiciones de seguridad del personal local y expatriado y los bienes del proyecto, especialmente en contextos inestables o de conflictos. Existe un protocolo de seguridad escrito y se informa y forma al personal.
4.2.– Viabilidad institucional (hasta 8 puntos).
● 4 puntos si en la ejecución del proyecto participa una institución representativa.
● 2 puntos si hay un aval de una institución representativa que apoya el proyecto o se justifica que se han tomado las medidas administrativas necesarias para poder realizar el proyecto.
● 4 puntos adicionales si se participa en algún mecanismo de coordinación entre entidad socia local, ONG locales e internacionales, autoridades y/o agencias bilaterales o multilaterales.
5.– Líneas transversales (hasta 23 puntos).
5.1.– Fortalecimiento de las capacidades locales y reducción de la vulnerabilidad con criterio de conectividad (hasta 6 puntos).
5.2.– Participación de la población y adecuación a la realidad socio-cultural (hasta 5 puntos).
5.3.– Protección, testimonio y construcción de la paz / Enfoque de derechos humanos (hasta 5 puntos)
5.4.– Equidad de género (hasta 5 puntos).
5.5.– Sostenibilidad ecológica (hasta 2 puntos).
6.– Consorcios (hasta 2 puntos).
● 1 punto si el proyecto se ejecuta por un consorcio de entidades locales dentro de un programa de actuación conjunta.
II.– ASPECTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD LOCAL (hasta 16 puntos).
1.– Experiencia (hasta 3 puntos).
● 3 puntos si la entidad tiene experiencia de trabajo estable en el sector humanitario desde hace ocho años o más a fecha de presentación de solicitud.
● 1 punto si la entidad tiene experiencia de trabajo discontinua en el sector humanitario desde hace ocho años o más a la fecha de presentación de la solicitud.
2.– Capacidad y solvencia (hasta 2 puntos).
● 2 puntos si la entidad ha gestionado en los últimos cinco ejercicios alguna ayuda de cooperación del Gobierno Vasco o de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo, correctamente justificada, igual o superior a la cantidad solicitada, a la fecha de finalización de presentación de las solicitudes.
● 1 punto si la entidad ha gestionado en los últimos cinco ejercicios alguna ayuda de cooperación del Gobierno Vasco o de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo, correctamente justificada, igual o superior al 75% de la cantidad solicitada, a la fecha de finalización de presentación de las solicitudes.
3.– Relación de la entidad local con la población sujeto (hasta 4 puntos).
● 4 puntos si la entidad local tiene cuatro años o más de experiencia con la población sujeto en el ámbito geográfico del proyecto a la fecha de presentación de las solicitudes.
● 2 puntos si la entidad local tiene dos años o más de experiencia con la población sujeto en el ámbito geográfico del proyecto a la fecha de presentación de las solicitudes.
4.– Perspectivas de vinculación de la entidad local con la población sujeto (hasta 4 puntos).
● 4 puntos si el Plan Estratégico vigente de la entidad local incluye a la población sujeto de manera específica.
● 2 puntos si el Plan Estratégico vigente de la entidad local incluye a la población sujeto de manera genérica.
5.– Adhesión a los principios y estándares humanitarios (hasta 2 puntos).
● 1 punto si se adhiere a un Código de Conducta relativo a la ética en Acción Humanitaria Internacional.
● 1 punto se adhiere a un Código de Conducta de imágenes y mensajes.
6.– Incorporación de la perspectiva de género a nivel institucional (hasta 1 punto).
● 1 punto si la entidad local cuenta con un plan de acción estratégico pro-equidad de género vigente.
III.– ASPECTOS RELACIONADOS CON LA ENTIDAD VASCA SOLICITANTE O DELEGACIÓN EN LA CAE (hasta 14 puntos).
1.– Base social en la CAE (hasta 4 puntos).
● 1 punto si tiene más de 10 voluntarios/as en la CAE.
● 1 punto si ha realizado más de tres acciones de sensibilización sobre acción humanitaria en el último año.
● 1 punto si participa en alguna coordinadora o red de cooperación, con código de conducta y que no se encuentre sancionada por comisión seguimiento.
2.– Experiencia (hasta 2 puntos).
● 2 puntos si la entidad tiene experiencia de trabajo estable en el sector humanitario desde hace cinco años o más a la fecha de presentación de la solicitud.
3.– Capacidad y solvencia (hasta 2 puntos).
● 2 puntos si la entidad ha gestionado en los últimos cinco ejercicios alguna ayuda de cooperación del Gobierno Vasco o de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo, correctamente justificada, igual o superior a la cantidad solicitada, a la fecha de presentación de la solicitud.
● 1 punto si la entidad ha gestionado en los últimos cinco ejercicios alguna ayuda de cooperación del Gobierno Vasco o de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo, correctamente justificada, igual o superior al 75% de la cantidad solicitada a la fecha de presentación de la solicitud.
4.– Relación con la entidad socia local y experiencia en la zona (hasta 3 puntos).
● 3 puntos si la entidad vasca solicitante o delegación en la CAE tiene cinco años o más de experiencia con la entidad social local gestionando proyectos humanitarios conjuntamente a la fecha de presentación de la solicitud.
● 1 punto si la entidad vasca solicitante o delegación en la CAE cuenta con un plan de acción estratégico pro-equidad de género vigente.
B.– LÍNEA DE FINANCIACIÓN PERMANENTE: ACCIONES HUMANITARIAS (PRE-EH).
1.1.– Pertinencia del proyecto respecto a la protección y asistencia de las personas afectadas por el desastre o crisis humanitaria (hasta 2 puntos).
1.2.– Valoración del contexto del desastre o crisis humanitaria (hasta 9 puntos).
1.4.– Relación entre actividades y los recursos establecidos para implementarlas (hasta 4 puntos).
● 3 puntos si hay un desglose exhaustivo de las actividades, medios y costes y existe una coherencia entre la lógica de intervención y el presupuesto.
● 2 puntos si el desglose es incompleto o no existe una proporción entre la lógica de intervención y el presupuesto.
● 4 puntos si se establecen indicadores de objetivos y resultados concretos y verificables, en datos de cantidad o cualidad, que tengan en cuenta las desigualdades específicas de la población sujeto (en términos de género, edad, etnia...).
● 2 puntos si se establecen indicadores de resultado, concretos y verificables, en datos de cantidad o cualidad, que tengan en cuenta las desigualdades específicas de la población sujeto (en términos de género, edad, etnia...).
● 3 puntos si se trata de un pueblo sin estado o indígena, el IDH del país o región es inferior a 0,5 o se trata de una crisis humanitaria o de una crisis olvidada.
● 1 puntos si el IDH se sitúa entre 0,6 y 0,699.
● 3 puntos adicionales si el proyecto se encuadra en un sector prioritario de actuación para las acciones humanitarias: protección de colectivos vulnerables; sanidad; educación; seguridad alimentaria; agua y saneamiento; reactivación de actividades económicas; fortalecimiento de capacidades locales; reconstrucción de infraestructuras; actividades pro derechos humanos.
4.1.– Viabilidad técnica (hasta 8 puntos).
4.1.1.– Medios técnicos (hasta 5 puntos).
● 5 puntos si la explicación en el formulario y los documentos adjuntos sobre los medios técnicos (planos, medios materiales y personales, estudios económicos en su caso) es suficiente y están justificados.
● 2 puntos si la información sobre los medios técnicos (planos, medios materiales y personales, estudios económicos en su caso) es incompleta.
4.1.2.– Recursos humanos (hasta 2 puntos).
● 2 puntos si los recursos humanos (perfil, idoneidad y funciones) inscritos en el proyecto están suficientemente justificados y son pertinentes en relación a la propuesta.
● 1 punto si la información sobre los recursos humanos inscritos en el proyecto es incompleta.
4.1.3.– Condiciones de seguridad (hasta 1 punto).
● 1 punto si se toman en consideración las condiciones de seguridad del personal local y expatriado y los bienes del proyecto, especialmente en contextos inestables o de conflictos. Existe un protocolo de seguridad escrito y se informa y forma al personal.
4.2.– Viabilidad institucional (hasta 6 puntos).
● 3 puntos si en la ejecución del proyecto participa una institución representativa.
● 1 punto si hay un aval de una institución representativa que apoya el proyecto o se justifica que se han tomado las medidas administrativas necesarias para poder realizar el proyecto.
● 3 puntos adicionales si se participa en algún mecanismo de coordinación entre entidad socia local, ONG locales e internacionales, autoridades y/o agencias bilaterales o multilaterales.
C.– LÍNEA DE FINANCIACIÓN DE ESTRATEGIAS-MARCO DE ACCIÓN HUMANITARIA (EHE).
1.– Coherencia general del proyecto (hasta 25 puntos).
1.2.– Valoración del contexto del desastre o crisis humanitaria (hasta 7 puntos).
1.2.1.– Se cuenta con información suficiente del contexto anterior al desastre o crisis humanitaria (hasta 1 punto).
● 1 punto si se caracteriza suficientemente el contexto (población desagregada, actividad económica, aspectos socio-culturales, etc.) y se visibilizan las vulnerabilidades-inequidades previas al desastre o crisis humanitaria.
1.2.2.– Se cuenta con información suficiente de la identificación del desastre o crisis humanitaria (hasta 2 puntos).
● 1 punto si se presenta información suficiente de la actual situación del desastre o crisis humanitaria y cómo ha afectado, de modo diferenciado, a la población.
1.5.– Indicadores de seguimiento y evaluación concretos, verificables y evaluables (hasta 4 puntos).
● 1 punto si los indicadores y fuentes de verificación, aunque en general suficientes, dejan algún aspecto poco claro.
1.6.– Valoración del Plan Estratégico de Acción Humanitaria de la entidad solicitante vasca y la inserción del proyecto en el mismo (hasta 5 puntos).
● 3 puntos si la intervención se desarrolla en El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, México, Cuba, Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela, Costa de Marfil, Ruanda, Mozambique, República Árabe Saharaui Democrática, República Democrática del Congo, Senegal, Uganda, Burundi, Palestina e India.
● 1 punto si el IDH se sitúa entre 0,6 y 0,699 o se trata de una de las crisis olvidadas identificadas por la UE.
4.– Viabilidad general del proyecto (hasta 11 puntos).
4.1.– Viabilidad técnica (hasta 7 puntos).
4.1.1.– Medios técnicos (hasta 4 puntos).
● 4 puntos si la explicación en el formulario y los documentos adjuntos sobre los medios técnicos (planos, medios materiales y personales, estudios económicos en su caso) es suficiente y están justificados.
4.2.– Viabilidad institucional (hasta 4 puntos).
● 2 puntos si en la ejecución del proyecto participa una institución representativa y aporta un monto superior al 5% del total del presupuesto del proyecto.
● 1 punto si en la ejecución del proyecto participa una institución representativa, se da una explicación al respecto y se presenta el correspondiente aval.
● 2 puntos adicionales si se participa en algún mecanismo de coordinación entre entidad socia local, ONG locales e internacionales, autoridades y/o agencias bilaterales o multilaterales.
● 3 puntos si la entidad tiene experiencia de trabajo estable en el sector humanitario desde hace ocho años o más a fecha de presentación de la solicitud.
● 1 punto si la entidad ha gestionado en los últimos cinco ejercicios alguna ayuda de cooperación del Gobierno Vasco o de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo, correctamente justificada, igual o superior al 75% de la cantidad solicitada a la fecha de finalización de presentación de las solicitudes.
● 2 puntos si la entidad ha gestionado en los últimos cinco ejercicios alguna ayuda de cooperación del Gobierno Vasco o de la Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo, correctamente justificada, igual o superior a la cantidad solicitada a la fecha de presentación de la solicitud.

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
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 Resolución 
 Resolución 
 artículo 50
 artículo 13
 Resolución