Source: https://www.scribd.com/document/132300046/No-existia-otro-medio-procesal-igual-de-expedito-y-rapido-que-el-habeas-corpus-para-proteger-los-demas-derechos-fundamentales-distintos-al-de-libertad
Timestamp: 2017-07-21 06:19:27+00:00

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No existía otro medio procesal igual de expedito y rápido que el habeas corpus para proteger los demás derechos fundamentales distintos al de libertad
No existía otro medio procesal igual de expedito y rápido que el habeas corpus para proteger los demás derechos fundamentales distintos al de libertadUploaded by Florencia RamaRelated InterestsHabeas CorpusConstitutional RightConstitutionProcedural LawLawsuitRating and Stats0.0 (0)Document ActionsDownloadShare or Embed DocumentEmbedView MoreCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as DOCX, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentNo existía otro medio procesal igual de expedito y rápido que el habeas corpus para proteger los demás derechosfundamentales distintos al de libertad, por tal motivo para defenderlos no quedaba otra opción que recurrir a procedimientos ordinarios generalmente lentos, con los que aun cuando se lograba el restablecimiento del derecho violado, no podían evitarse los daños y perjuicios ocasionados por la lentitud del tramite[3] Es importante recalcar las diferencias entre estas dos garantías. Pero es importante destacar que la acción de amparo y la acción de habeas corpus contienen importantes diferencias, así, la acción de hábeas corpus garantiza la libertad física o corporal ante la detención ilegal o arbitraria. Además el hábeas corpus se da sólo contra el Estado y no contra los particulares. La acción de amparo garantiza los derechos constitucionales con excepción de la libertad física y se da no sólo contra el Estado, sino también contra los particulares. Resulta claro, entonces, que el hábeas corpus garantiza la libertad física, y que el amparo hace lo propio respecto de los restantes derechos constitucionales. El hábeas corpus no exige más que el examen de la causa de detención y la competencia de la autoridad. El amparo obliga, en general, a examinar la legitimidad de los actos administrativos, en controversia con la administración. Pues bien con el caso Siri la SCJN cambio su jurisprudencia con un fallo que instauro un amparo por vía jurisprudencial. Desde tal fallo, todo derecho constitucional violado que no tenga previsto en procedimiento rápido y sumarísimo, seria protegido por la acción de amparo. Así se distinguió el habeas corpus y la acción de amparo como garantías distintas b) Antecedentes jurisprudenciales: La CSJN, excluía el amparo entre las previsiones constitucionales refiriendo estas solamente a la protección de la libertad física o corporal através el habeas corpus. Hasta la reforma constitucional de 1994, la constitución formal careció de normas previsoras del amparo .En ellos influia la idea de no habilitar al PJ competencias de control de los actos de gobierno, que pudiera afectar la división de poderes. La Corte Suprema de Justicia de la Nación, había expresado: a) el hábeas corpus, sólo protege la libertad física o corporal, ante la detención ilegal o arbitraria; b) el hábeas corpus no es de aplicación, cuando se trata de los restantes derechos constitucionales no referidos a la libertad física; c) no siendo de aplicación el hábeas corpus, no existe otro instituto que proteja, en forma rápida y expeditiva, el goce y ejercicio de los restantes derechos constitucionales; d) los jueces no pueden arbitrar vías procesales no reguladas en las leyes de competencia. Ahora bien esta postura que tenia la corte cambio sus posiciones lo que fue visto de manifiesto en dos fallos determinantes para la introducción de la acción de amparo. En el caso “Ángel Siri”(27/12/1957) la Corte distinguio de la protección que brinda el habeas corpus, la que corresponde al amparo, reconociendo la inserción de este último en la constitución para actos que emana de la autoridad publica, solamente. En el segundo caso “Samuel Kot” (05/10/1958) tomo la postura de extender la acción a la conducta de los particulares. A través de esta acción los ciudadanos reclamaban los derechos constitucionales, no protegidos por el habeas corpus. La corte afirmo pautas básicas en su jurisprudencia: 1.- Procede el amparo para tutelar los derechos constitucionales, con excepción de la libertad física protegida por el hábeas corpus.
dando protección contra los actos del estado como así también los de los particulares. la restricción que razonablemente pueden padecer los derechos y libertades individuales es capaz de hacer decaer paralelamente la eficacia del amparo que como garantía los tutela. las que lograron que los derechos y garantías constitucionales no queden simplemente en normas rígidas y abstractas. Sabemos que el estado de sitio como instituto de emergencia hace viable una limitación más intensa y severa del ejercicio de algunos derechos. Generalmente se define al amparo como la acción destinada a tutelar los derechos y libertades no protegidos por el habeas corpus. armado con ella. en la situación excepcional del estado de sitio en vigor. Por garantía podemos entender como la “ institución creada a favor del individuo. 4. que antes solo tenían la vía de procedimiento ordinario para hacerse valer. el amparo. 19 y 33 (libertades) de la constitución nacional.. la carencia de apoyo a los demás derechos constitucionales. Lo único posible es que el tribunal de la causa no haga lugar en su sentencia a la pretensión del amparista. en cuanta garantía.986 de 1966. fueron enriquecidas con estas acciones.CONCEPTUALIZACION:
. la interposición de la acción y el trámite del proceso. la libertad civil y política” [5] Es así que las distintas normas. Los valores consagrados en los artículos 14. un acto lesivo de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. al decir "un acontecimiento extraordinario en el mundo del derecho: la creación judicial de un nuevo procedimiento que permite una defensa oportuna de los derechos constitucionales en circunstancias en que los remedios legales ordinarios resultan ineficaces"[4] c) El perfil garantista del amparo: El Amparo debe entonces figurar entre las garantías. fue cubierto cuando la corte suprema asocio a esos derechos. aplicándose en cuanto sea posible el trámite del hábeas corpus.El amparo procede no obstante la existencia de vía procesal ordinaria.No puede ser obstáculo para la aplicación del amparo su falta de reglamentación procesal. por entender que la restricción impuesta al derecho por él alegado no configura. Coinsido con el punto de vista del gran constitucionalista.2. Pero fue aun mayor el aporte que realizo la reforma de 1994 que incluyo el amparo en el articulo 43. El amparo reviste desde siempre. Fue de innegable trascendencia la ley 16.[7] 3.. 3.[6] No es por lo tanto una acción declarativa pura. la naturaleza de una acción de inconstitucionalidad y de un proceso constitucional. d) El amparo durante el estado de sitio: Durante el estado de sitio. pueda tener a su alcance inmediato un medio de hacer efectivo cualquiera de los derechos individuales que constituyen en conjunto.El amparo protege contra actos del Estado y también contra actos de los particulares. alcanzan su plenitud con el 18 (debido proceso).. si el trámite lento de ésta puede producir daño irreparable. es decir. un medio procesal mas rápido. para que . que reunió los criterios nuevos de la corte. Lo que no admitimos es que obture la procedencia formal del amparo.
altere. que es una accion. Dicho artículo contiene: A) el amparo como tal o acción expedita y rápida B) la acción contra cualquier discriminación y de protección al medio ambiente. o la persona a quien corresponda.El amparo aparece configurado en el artículo 43 junto a las demás garantías. a la competencia. derechos y garantías reconocidos en esta constitución. amenace. siempre que no exista otro medio judicial mas idóneo. Amparo de incidencia colectiva C) acción para tomar conocimiento de los datos de la persona.ARTICULO 43 . • Podra presentar accion: Aquí queda aclarado la naturaleza del amparo.
. restrinja. El juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva” a) Análisis del texto constitucional: • Toda persona: Legitimacion activa (entendida como facultad para entablar la accion) amplia.1º PARRAFO. Habeas coprus [8] a) Presupuestos: Ahora remitiéndonos solamente a la acción de amparo podemos decir que son supuestos de la misma: • Expectativa cierta del derecho o garantía para los que se reclama una protección • Actualidad o inminencia del acto u omisión de autoridades o particular • Índole manifiesta de la ilegalidad o arbitrariedad de ese acto u omisión • Naturaleza constitucional de los derechos invocados. incluyendo los que protege un tratado a una ley b) Requisitos de procedencia: Al mismo tiempo. CN: “Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo. con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. que en forma actual o inminente lesione. Pueden ser personas fisicas o juridicas. que son requisitos para que proceda la acción: • carácter expedito y rápido de la acción • no existencia de otro medio judicial mas idóneo • posibilidad de declaración de la inconstitucionalidad del acto o norma lesivos 4. con la cual se inica el proceso judicial y no un recurso. Habeas data D) Acción en protección de la libertad física o de movimiento. Es una accion popular que puede ser presentada incluso por un nasciturus. obviamente atracez del su curador. contra todo acto u omisión de autoridades publicas o de particulares. al usuario y al consumidor. un tratado o una ley. cabe destacar.
la ley o la presente convención. porque hay un restricción total del derecho. • De autoridades publicas o de particulares: La ley 16986 solo rige para el control de actos provenientes de las atoridades publicas. que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución. es el proceso en cual se tramita la accion . está interviniendo en él.[10] • Que en forma actual o inminente: Condicionamiento de tiempo. dicho acto u omision. siempre que este tipo de amparo no implique habilitar su uso para sustraer causas judiciales del curso regular de un proceso y del tribunal que. debe estar ocurriendo o proximo a ocurrir. el Pacto de San José de Costa Rica alberga innominadamente un proceso judicial que da cabida al amparo. 25. entre otras) • Siempre que no exista otro medio judicial mas idoneo: la ley 16986 agregaba ”medio judicial administrativo mas idoneo”. NO beben haber por lo tanto en el proceso obataculos procesales(como las interposciones de recursos de reposicion. admiten el amparo contra decisiones judiciales con especial prudencia y moderación razonable. personalmente. Ello se corrobora cuando. donde quedan en el grado mas alto de la piramide juridica la CN y los tratados internacionales de jerarquía constitucional: Asi. Aquí se caracteriza la naturaleza del amparo. Ademas esa arbitrariedad e ilegalidad debe ser manifiesta es decir obstentible. Entres ellas solo hay diferencias de grado. asi: la lesion es mas amplia. como juez natural. Surge entonces una cuestion al respecto: ¿el art. los entes autonomas y autarticos. • Lesione. aun cuando tal violación sea cometida por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales” (art. amenace: Forma de afectación del derecho o condiciomaniento de forma.• Expedita y rapida: La “acción” queda definida como expedita y rápida. sin distorsiones. dice que “toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes. no debe por lo tanto haber otro accion mas completa.[9] Entonces. en la figura de juicio sumarisimo. El derecho comparado puede proporcionar modelos que. esto es quitado . Quiroga Lavié la auspicia y. la restricción. grosera. se prevé la procedencia del amparo cuando no existe otro medio judicial más idóneo. idoneo o segura. altere. la proteccion contra actos de particulares. el que posee estas carecteristicas y no la accion en si misma. 25
. es decir que el juez subplante la voluntad de la ley por la suya. En efecto. restrinja. hay algunas restricciones que no se peuden atacar por recurso de amparo. no formulamos objeción alguna. la alteración implica el cambio de la naturaleza del derecho y finalmente la amenaza es el preligroso cierto que corre ese derecho • Con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta: Condicionamiento de modo. las sociedades del estado. Incluyen los actos publicos. 43 ha habilitado también el amparo contra decisiones judiciales (o sentencias)? La respuesta afirmativa configuraría una innovación muy marcada en nuestra tradición amparista. porque no cumplen con la caracteristica esencial: deben ser arbitrarias e ilegitimas. a todos los estamentos estatales. un tratado o una ley: Aquí es donde incluimos la supremacía constitucional. El art. es un limitación en el goce del derecho. • Contra todo acto u omisión: Es el objeto del ataque de la accion de amparo. a continuación.1). cuando en verdad lo expedito y rápido es el “proceso” que toma curso con la acción. • Derechos y garantías reconocidos en esta constitución. surgen del Codigo Procesal de la Nacion. ya que la accion se hace por via sumarisima (donde los plazos son muy brebes). el cual es una excepcion eroica y residual.
la omisión se “funda” en el deber incumplido que surge de la norma superior que lo ha impuesto. y c) a garantizar el cumplimiento. implica consumar directamente un acto o una omisión. y que éstos quedan configurados como lesivos en y por la norma misma Por esto. aunque resulten aplicativos de una norma general.[11] • El juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma: A partir de la reforma. 20/10/66). 43.
.. altere o amenace. c) La intervención judicial comprometiera directa o indirectamente la regularidad. Es fácil comprenderlo cuando se recuerda que sin norma constitucional alguna y sin ley reglamentaria la Corte le dio nacimiento y curso al amparo desde los ya citados casos “Siri” y “Kot”. La norma constitucional del art. 43 es directamente operativa.LEY REGLAMENTARIA DE AMPARO 16986 (BO. es la norma “fundante” de ese acto o de esa omisión. la norma superior que obliga a dictar una norma inferior de desarrollo es la norma en la cual se “funda” la inconstitucionalidad de la omisión. de 1957 y 1958. por las autoridades competentes. o el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado. restrinja. los actos u omisiones lesivos pueden entonces. ARTÍCULO 2. Entonces.La prohibición del art.La acción de amparo no será admisible cuando: a) Existan recursos o remedios judiciales o administrativos que permitan obtener la protección del derecho o garantía constitucional de que se trate. impugnarse mediante la acción de amparo.970. b) El acto impugnado emanara de un órgano del Poder Judicial o haya sido adoptado por expresa aplicación de la ley 16.986 no podrá ya prevalecer sobre la clarísima norma contraria de la constitución • Que se funde el acto u omisión lesiva: inconstitucionalidad radica en la omisión misma. de toda decisión en que se haya estimado procedente el recurso”. en forma actual o inminente. 2º inciso d) de la ley 16. es decir.. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos también establece que toda persona que sufra violación en sus derechos o libertades reconocidos en el tratado podrá interponer un recurso efectivo. aun cuando la violación proviniera de personas que actuaron en ejercicio de funciones oficiales. los derechos o garantías explícita o implícitamente reconocidos por la Constitución Nacional. continuidad y eficacia de la prestación de un servicio público. No impide que la ley le confiera desarrollo razonable. lo que significa que aun en ausencia de ley reglamentaria surte su efecto tutelar y debe ser aplicada por los jueces.La acción de amparo será admisible contra todo acto u omisión de autoridad pública que. lesione. por su sola vigencia. 5. con excepción de la libertad individual tutelada por el hábeas corpus. b) La operatividad del art. y que ésta consiste en no dictar una normativa que el órgano tiene el deber de dictar porque una norma superior lo obliga. deja espacio suficiente para interpretar que una norma autoejecutoria que. Ahora que la constitución contiene una norma específica. ARTÍCULO 1.prosigue: “Los estados partes se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del estado decidirá sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso. con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. pero no lo torna imprescindible. cuya inconstitucionalidad cabe controlar judicialmente en el mismo proceso. Cuando se dice que el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de una norma cuando en ella “se funde” el acto o la omisión.. b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial. es vano argumentar que para su aplicación hace falta que la ley la reglamente.
deberá ordenarse su inmediata producción. ARTÍCULO 6.. Producido el informe o vencido el plazo otorgado sin su presentación. No se admitirá la prueba de absolución de posiciones. salvo que aquellas engendrarán dudas razonables al respecto. el accionante acompañará la prueba instrumental de que disponga..Cuando la acción fuera admisible. en lo posible.. las normas sobre competencia por razón de la materia.La acción de amparo podrá deducirse por toda persona individual o jurídica. ARTÍCULO 8.Si el actor no compareciera a la audiencia por sí o por apoderado.La demanda deberá interponerse por escrito y contendrá: a) El nombre. disponiéndose la acumulación de autos. o la individualizará si no se encontrase en su poder. ARTÍCULO 9. en su caso. por sí o por apoderados. ordenándose el archivo de las actuaciones.. se dictará sentencia fundada dentro de las cuarenta y ocho (48) horas. ordenando el archivo de las actuaciones.. fijándose la audiencia respectiva.. la audiencia
. mediante la exhibición de sus estatutos. e) La demanda no hubiese sido presentada dentro de los quince (15) días hábiles a partir de la fecha en que el acto fue ejecutado o debió producirse. el juez requerirá a la autoridad que corresponda un informe circunstanciado acerca de los antecedentes y fundamentos de la medida impugnada. en su caso. no habiendo prueba del accionante a tramitar.Será competente para conocer de la acción de amparo el juez de primera instancia con jurisdicción en el lugar en que el acto se exteriorice o tuviere o pudiere tener efecto. en la forma establecida para el actor. Si fuere el accionado quien no concurriere. los demás medios de prueba de que pretenda valerse. La omisión del pedido de informe es causa de nulidad del proceso. b) La individualización.Con el escrito de interposición. siendo carga de éstas hacerlos comparecer a su costa a la audiencia.Si alguna de las partes hubiese ofrecido prueba. concediendo o denegando el amparo. la que deberá tener lugar dentro del tercer día. Se observarán. que no contrarían una finalidad de bien público. ARTÍCULO 4. ARTÍCULO 7. Cuando un mismo acto u omisión afectare el derecho de varias personas.. ARTÍCULO 3. el juez la rechazará sin sustanciación. con indicación del lugar en donde se encuentre. El número de testigos no podrá exceder de cinco por cada parte.. asimismo. entenderá en todas esas acciones el juzgado que hubiese prevenido. Podrá también ser deducida. d) La petición.d) La determinación de la eventual invalidez del acto requiriese una mayor amplitud de debate o de prueba o la declaración de inconstitucionalidad de leyes. en lo pertinente.Evacuado el informe a que se refiere el artículo 8º o realizada. por las asociaciones que sin revestir el carácter de personas jurídicas justificaren. del autor u omisión impugnados. con imposición de costas. en términos claros y precisos. decretos u ordenanzas. apellido y domicilio real y constituido del accionante. ARTÍCULO 11. El requerido deberá cumplir la carga de ofrecer prueba en oportunidad de contestar el informe. c) La relación circunstanciada de los extremos que hayan producido o estén en vías de producir la lesión del derecho o garantía constitucional. el que deberá ser evacuado dentro del plazo prudencial que fije. sin perjuicio de requerir el uso de la fuerza pública en caso de necesidad. ARTÍCULO 5. ARTÍCULO 10. que se considere afectada conforme los presupuestos establecidos en el artículo 1º. Indicará. se lo tendrá por desistido. y pasarán los autos para dictar sentencia. en cuyo caso el juez requerido deberá conocer de la acción.. se recibirá la prueba del acto si la hubiere.Si la acción fuese manifiestamente inadmisible. en las mismas condiciones.
etc.. 6. ahora se agrega. será aplicada por los jueces federales de las provincias en los casos en que el acto impugnado mediante la acción de amparo provenga de una autoridad nacional. ARTÍCULO 18.La sentencia firme declarativa de la existencia o inexistencia de la lesión. perfeccionandola. con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. acto u omisión se concede el amparo.La presente ley comenzará a regir desde el día de su publicación en el Boletín Oficial. el juez dictará sentencia dentro del tercer día.. los reconocidos por un tratado o por una ley. excepciones previas.[12] Las cuales son: • Ahora la accion puede dirijisrse contra todo acto u omision de auntoridad publica y tambien actos en que el los sujetos activos de la violación de los derechos amparados sean los particulares • Ademas de los derechso reconocidos por la Cn. ARTÍCULO 17.La sentencia que admita la acción deberá contener: a) La mención concreta de la autoridad contra cuya resolución. entenderá dicho tribunal en el recurso directo que deberá articularse dentro de las veinticuatro (24) horas de ser notificada la denegatoria.PROCEDIMIENTO DEL AMPARO CONTRA ACTOS PROVINIENTES DE AUTORIDADES PUBLICAS: Aclaraciones previas
..” Como podra verse uno de lso efecto srelevanters del nuevo articulo 43 de la Carta margna. caracterizacion ausente en el articulo primero de la ley 16986 7. introduce en la ley que reglamannta el amparo.de prueba. como hemos visto precedentemente: “La acción de amparo será admisible contra todo acto u omisión de autoridad pública que.Las costas se impondrán al vencido. En este último caso se elevará el expediente al respectivo tribunal de alzada dentro de las veinticuatro (24) horas de ser concedido.Sólo serán apelables la sentencia definitiva. Si existiera prueba pendiente de producción por causas ajenas a la diligencia de las partes. altere o amenace. El recurso deberá interponerse dentro de cuarenta y ocho (48) horas de notificada la resolución impugnada y será fundado. ARTÍCULO 19.Es improcedente la recusación sin causa y no podrán articularse cuestiones de competencia.. define a la accion como expedita y rapica.ART 43 CN Y LEY 16986. ARTÍCULO 13. lesione. consiste en las correciones que . Asimismo. En caso de que fuera denegado. en forma actual o inminente. restricción. debiendo dictarse sentencia dentro del tercer día. el juez podrá ampliar dicho término por igual plazo.Comuníquese. hace cosa juzgada respecto del amparo. establece.Son supletorias de las normas precedentes las disposiciones procesales en vigor. b) La determinación precisa de la conducta a cumplir. restrinja... con independencia del amparo. No habrá condena en costas si antes del plazo fijado para la contestación del informe a que se refiere el artículo 8º. c) El plazo para el cumplimiento de lo resuelto. alteración o amenaza arbitraria o manifiestamente ilegal de un derecho o garantía constitucional.. RELACIONES: El articulo 1º de la ley 16986. lo que amplia notablmente el espectro del objeto de la accion de amparo • El nuevo articulo 43. ARTÍCULO 16. con excepción de la libertad individual tutelada por el hábeas corpus. ARTÍCULO 15. ARTÍCULO 20. debiendo denegarse o concederse en ambos efectos dentro de las cuarenta y ocho (48) horas. ARTÍCULO 14. cesara el acto u omisión en que se fundó el amparo. con las especificaciones necesarias para su debida ejecución. las resoluciones previstas en el artículo 3º y las que dispongan medidas de no innovar o la suspensión de los efectos del acto impugnado. dejando subsistente el ejercicio de las acciones o recursos que puedan corresponder a las partes.. ARTÍCULO 12. ni incidentes..Esta ley será de aplicación en la Capital Federal. los derechos o garantías explícita o implícitamente reconocidos por la Constitución Nacional.
permitiendo o prohibiendo.que consideran que el palzo (desde la efectiva noticia del acto lesivo) no debe ir mas alla de los 30. a saber: _El acto impugnado emanara de un órgano del Poder Judicial o haya sido adoptado por expresa aplicación de la ley 16. _ La intervención judicial comprometiera directa o indirectamente la regularidad. Ahora nos detendremos en el analisis del primer supuesto. a estas e corresponderán hacerlos comparecer a su costa e incluso requiriendo el uso de la fuerza publica a tal fin si fuer necesario. Con la reforma de 1994. o el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado. con indicación del lugar en donde se encuentre. con costas para el accionante. la producción sera inmediata. Esto implica que “los tribunales no pueden hacer valoraciones acerca de la conveniencia. o la individualizará si no se encontrase en su poder. la ley determina un placo de 15 dias hablies “ a partir de la fecha e que el acto impugnao fue ejecutado o debio producirse” Esta regla ha sido criticado pro distinto autores: hay quienes consideran que el plazo de 15 dias es insuficiente y que estiman razonables el plazo de 60 dias[14] y hay quienes. implica uan intencionalidad. pero que son igualmente imputables al funcionario respensoble del ambito jurisdiccional pertinenete Puede tratarse de una legislativo( ley dictada por el Congreso) de acots reglamentarios o medidas administrativas ( del poder ejecutivo) o de las sentencias (del poder judicial).970.El acto de una autoridad publica. b) Adimision de la accion: Al admitirse la accion el magistatrado intyeviniente. Si la Falla fuera del accionado: recibida la prueba del actor se dicasentencia enseguida. Proceso: a) Demanda: _ Admisión de la demanda: Según al articulo 2-e de la ley. ejercidad dentro de su esfera de compentcia son irreversibles”. se eliminan las excepciones que habia previsto el articulo 2 de la ley 16986. piesto que son facultades privativas de la politica legislativa que. En caso de incomparencia de alkgunas de las partes(art 10) la ley fija saciones: El desistimiento ipso facto y archivo de actuado. fuera de os alcances del amparo. El informe debe ser evacuado en el plazo prudencial que fije el juez. la justicia. la bondad. paro no desnaturalizar la dinamica del procedimiento [15] _ Escrito: El escrito inicial de debe ir acompañado con la prueba instrumental disponible para el accionante. d) Produccion de la prueba: Si hubiere que producir la prueba ofrecida po alguno o ambas partes. y la redaccion del articulo 43. para que sea admisible la demanda. sea facultando. Los actos de gobierno que se califican de no judiciales han sido estimados por la doctrina y jurisprudencia. derivan de negligencias o impericias. En esta portunidad se indicara los demas medios de prueba que se pretenda esgrimir. a este efecto la audiencia se hara dentro de los 3 dias (art 9). c) Sentencia: SE dicta dentro de las 48 horas de que el juez dispongadel informe o que se haya vencido el plazo que otorgo y siepre que no haya prueba del recurrente a tramitar (art 8 ).[13] Hemos dicho ya que la Ley 16986 solo procede contra estos actos y que para el caso de que sean los particulares quienes actúen como sujetos activos se regira el proceso por el Codigo Procesal Civil de la Nacion. En todo caso el juez se pronunciara al tercer dia y una vez
. De haber prueba se sigue con el siguiente paso. y que los meros hechos. continuidad y eficacia de la prestación de un servicio público. con quein coincidimos. en cuanto a la manifestación voluntaria derigida a generar relaciones de derecho. -Presentacion de testigos: Los testigos quedan limitados a 5 por cada parte. la oportunidad o los motivos de la ley. debe inmediatamente solicitar a la autoridad que corresponda que le expida in informe circustanciado sobre los antecedentes y fundamentos de la medida contra la cual se recurre.
• La DEMANDA cuando es rechazada SOLO PUEDE REPETIRSE si tuviere lugar un nuevo acto cuya reparacion no pueda obtenerse por via de ejecución de sentencia. luego el juez verificara se corresponde abrir el proceso sumario. A este ultimo efecto el expediente sera elevado al superior dentro de las 24 horas de concedida la apelación (art 15).PROCEDIMIENTO DE AMPARO CONTRA ACTOS DE PARTICULARES: Como a quedado dicho. que seran detalladas cuando concurran. este proceso se rije por el Codigo Procesal Civil de la Nacion. salvo la contestación de la demanda y fundar la apelación y contestar el memorial.evacuado ekl informe y cumplimentada la audiencia de prueb (art 11) e) Apelacion de la sentencia: Solo hay posibilidad de apelación en los siguientes casos: _ Cuando se trate de sentencia definitiva _Cuando la resolucionde rechazo in lime de la accion ha sido manifiestamente inadmisible _ Por medidas de no innovar[16] o la suspensión de los efectos del acto impugnado. de manera que si este desaparece aquel queda sin sustento[18] 8. a)Inicio del tramite: Por el articulo 498. excepciones previas o incidentes (art 16) Estas pauta y las antes citadas hacen a la dinamica del amparo. tampoco el planteamiento de cuestiones de competencia. que seran de 5 dias • Para la PRUEBA debera fijarse audiencia dentro de los 10 dias de contestada la demanda o vencido en plazo • NO procede la contestaciond e alegatos • RESULTAN APELABLES: La sentencia definitiva y la providencia que decreten y7o nieguen medidas precautorias. La consecuencia a la vista consiste en que la posibilidad procesal del amparo se subordina a la efectividad de tal situación y cesa si ella desaprece. altere o amanece derechos y garantias. Si esta fuese negativa el recurso directo se planteara dentro de las 24 horas de notificada la denegatoria. La contestación debe formularse dentro de los 5 dias debiendo acompañarse con la pruba documentar y OFRECERSE LA RESTANTE ( 486 y 498 cpccn) El accionado no puede oponer excepciones de pevio y especial pronuncaiamiento ni reconvenir (498 inc 1 CPCCN) PUDIENDO SER ARTICULADAS PARA SER RESUELTAS EN LA SENTENCIA DEFINITIVA. en cuyo caso se otorgara coon efecto SUSPENSIVO. [17] La ley no lo dice de manera experesa. el pazlo para el recurso sera de 48 horas. ni reconvencion • TODOS los plazos seran de 3. b)demanda y contestación: la demanda debe cumplir los rquisitos del articulo 330 cpccn. antes del plazo fijado para la producción informe “cesara el acto u omision en que se fundo el amparo”(art 14). En cualquier caso. cuando.y se vincula con la exigencia de “actual o inminente” que debe revestir el acto u omision que se lesione. NO se prohibe la articulación de cuestiones de competencia (difenrencia con el art 16 de la ley 16986) c) pureba:
. debeindo ofrecerse TODA LA PRUEBA Y ACOMPAÑARSE la documental. con sentencia dentro del tercer dia (art 15 in fine) No corresponde la recusacion sin causa. se hara con las siguientes modificaciones: • NO son admisibles axcepciones de previo y especial pronunciamiento. deber ser fundado y se resolvera con otras 48 horas. Se estable que :Primero se realiza la presentacion de la demanda. a paesar de que no se condenara a costas del demandado. Si decide abrir el tramite. del Codico Procesal Civil de la Nacion. y se presentan diferencias con el regimen de la ley 16986. En la doctrina hay acuerdo respecto de la contemporaneidad entre la accion y el acto lesivo. salvo cuando el cumplimiento de la sentencia pudiere ocacionar un perjuicio irreparable. La apelación SE CONCEDE en relacion y con efecto devolutivo. restrinja.
En verdad. Lo que la norma quiere decir es que si una o todas no son “más idóneas”. desde que queda el expediente a despacho ( diferencia con la ley 16986) g) Apelacion de la sentencia: La sentencia. podra disponer la recepcion de los restantes ( art 491 CPCCN).LA COSA JUZGADA EN EL JUICIO DE AMPARO: La sentencia que recae en el juicio de amparo. Pero tampoco la cláusula recién citada admite interpretarse con el sentido riguroso de que el amparo queda descartado por el mero hecho de que haya cualesquiera otras varias vías procesales disponibles. no es viable acudir al amparo. al igual que las providencias que decretan o niegan medidas precautorias. La carga para hacerlos comaprecerm corresponde al juzgado ( diferencia con la ley 16986 articulo 7). No creemos que éste sea el alcance de la norma cuando hace procedente el amparo “siempre que no exista otro medio judicial más idóneo”. si es que en el amparo se ha rechazado la pretensión en él articulada por faltar algunos requisitos de procedencia. si este otro medio judicial más idóneo existe en las leyes procesales. para fundar y contesta el translado es de 5 dias La apelación se concedera en relacion y con efecto devolutivos( deferencia con la ley 16986). entonces debe admitirse el amparo en reemplazo de cualquier otra “menos idónea”. salvo que la parte asumiera la carga de hacerlo comparecer. el juez citara los 5 primeros. hace cosa juzgada respecto del amparo. Para calibrar la mayor. todo este esbozo teórico necesita un encuadre aclaratorio. se hace indispensable analizar
. Ahora bien. o menor. Mucho ha discurrido la doctrina acerca del rol directo o subsidiario del amparo previsto en el párrafo primero del art. pero deja abierta la posibilidad de promover igual cuestión por una vía judicial diferente al amparo. 9. que quedarían transferidos en acumulación exorbitada al juicio de amparo. 43. lo que sin duda arrasaría con todos los demás procesos. el sujeto puede optar por el amparo. o igual aptitud en la comparación del amparo con las demás vías procesales. son apelable (398 inc 5 CPCCN) El plazo de apelación es de 3 dias. lo que significa que la misma cuestión no puede volver a replantearse en un nuevo proceso amparista. _Absolución de posiciones: Expresamente autorizada (490)( diferenciaron el articulo 7 in fine ley 16986) d) Recusacion: NO se admite la recusacion sin causa (14 CPCCN) concide con la ley 16986 e) Incidentes: NO se encuentran prohibidos f)Sentencia: El plazo para dictar la sentencia es de 10 a 15 dias._Testimonial: No puede exceder los 5 testigos. Si acaso el amparo fuera una vía procesal sustitutiva de las demás habría que decir que cada persona estaría en condición de elegir la vía de su preferencia. y por no haber una “más idónea”. y de oficio o a pedido de parte. pero si se hubiere propuesto un numero mayor. Solo si el cumplimiento de sentencias ocacionara perjuicio irreparable se otorgaro con efecto suspensivo. ¿Y si las que hay son “igualmente” idóneas que el amparo? Acá sí nos atrevemos a afirmar que. dada la equivalencia.[19] 10-ROL DEL AMPARO: ¿El amparo actual sustituye a los otros procesos?.
precisamente. para saber si el amparo queda desplazado por otras vías judiciales más aptas. el referido análisis de cada caso ha de tomar en cuenta: a) en primer lugar. de no presentar este perfil. según el caso. Ello significa que ni las constituciones ni las leyes provinciales pueden disminuir o negar la garantía amparista en el contenido que surge de la constitución federal. si la situación concreta de ese caso conforme a sus circunstancias particulares encuadra en el marco impuesto por el art. no debe cargarse al promotor del amparo con la demostración o prueba de que no hay otra vía judicial más idónea. b) en segundo lugar. 43 de la constitución.
. 43 con las pautas constitucionales que son fundamentales en todo tipo de proceso nos hace sostener que debe mantenerse la bilateralidad que es propia del debido proceso y de la defensa en juicio. 43. ya que la “mayor idoneidad” está directamente referida a la eficacia que un determinado proceso es capaz de rendir para tutelar —en el caso— el derecho supuestamente agredido por un acto lesivo arbitrario o manifiestamente ilegal. cuando esta última connotación aparece visible. que es el piso mínimo al que sí pueden ampliar o mejorar.[20] 11. ya cabe decir que no hace falta indagar si hay o no hay otra vía judicial más idónea que el amparo.986 frente a lo que reza el actual art. hay que añadir la verificación de la simpleza y celeridad que para el mismo caso concreto presenta alguna de esas otras vías. c) en tercer término. averiguarlo es tarea propia del juez de la causa y no de la parte actora.EL AMPARO Y EL DERECHO PROVINCIAL: El art. y que reclama la participación útil del autor del acto lesivo impugnado. no se perjudica por el hecho de que sea menester aportar pruebas sobre el acto lesivo.caso por caso para averiguar. ni porque la cuestión de derecho resulte intrincada. por ende. que la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta del acto lesivo hayan de tornarse bien visibles puede. en cada uno que se promueve mediante la acción de amparo. cuando quedan abastecidos los recaudos que ya hemos señalado. d) la procedencia del amparo. porque está ausente el requisito básico de que el derecho argüido por el actor padezca violación por un acto o una omisión de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. depender de los medios probatorios. habiendo de tenerse por derogada automáticamente la norma que así lo establecía en la ley 16. Para ello. e) la coordinación del art. si el acto lesivo contra el cual se deduce el amparo reviste arbitrariedad o ilegalidad manifiesta. 43 es una norma federal y. obliga a las provincias. ya no es posible rechazar el amparo con el pretexto de que la cuestión exige mayor amplitud de debate y/o prueba. Nunca restringir.
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