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Timestamp: 2013-05-24 10:05:35+00:00

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Rechtsprechung: 1 C 21.00
Rechtsprechung BVerwG, 26.02.2002 - 1 C 21.00 Stillhalteabkommen mit der T�rkei"Stillhalteklausel" im Assoziationsabkommen-ZP EG/T�rkei f�hrt nicht zur Unanwendbarkeit des ge�nderten Ausl�nderrechts auf t�rkische Staatsangeh�rige
EG Vertrag Art. 48 Abs. 3; Zusatzprotokoll zum Abkommen vom 12. September 1963 zur Gr�ndung einer Assoziation zwischen der Europ�ischen Wirtschaftsgemeinschaft und der T�rkei f�r die �bergangs phase der Assoziation (BGBl 1972 II S. 385) Art. 41 Abs. 1; Beschluss Nr. 1/80 des Assoziationsrats EWG-T�rkei vom 19. September 1980 �ber die Entwicklung der Assoziation Art. 6, 7, 14; AuslG � 47 Abs. 1 und 3, � 48 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2Assoziationsrecht EG-T�rkei; Ausweisung nach Ermessen; Dienstleistungsfreiheit; Ist-Ausweisung; Niederlassungsfreiheit; Regel-Ausweisung; Stillhalteklausel; T�rkei; zweite Generation; Zusatzprotokoll.
AuslG � 47 Abs. 1; AuslG � 47 Abs. 3; AuslG � 48 Abs. 1 S. 1 Nr. 2D (A), T�rken, Straft�ter, Drogendelikte, Freiheitsstrafe, Ausweisung, Ist-Ausweisung, Regelausweisung, Besonderer Ausweisungsschutz, Minderj�hrige, Ehegattennachzug, Atypischer Ausnahmefall, Ermessen, Niederlassungsfreiheit, Dienstleistungsfreiheit, Stillhalteklausel, Assoziationsabkommen EWG/T�rkei
Assoziationsrecht EG-T�rkei; Ausweisung nach Ermessen; Dienstleistungsfreiheit; Ist-Ausweisung; Niederlassungsfreiheit; Regel-Ausweisung; Stillhalteklausel; T�rkei; zweite Generation; Zusatzprotokoll
Assoziationsrecht EG-T�rkei; Ausweisung nach Ermessen; Dienstleistungsfreiheit; Ist-Ausweisung; Niederlassungsfreiheit; Regel-Ausweisung; Stillhalteklausel; T�rkei; zweite Generation; Zusatzprotokoll.
Assoziationsabkommen und Ausweisung t�rkischer Staatsangeh�riger
Ausl�ndergesetz, �� 45, 47, 48Au�enbeziehungen, Assoziierung, Freiz�gigkeit der Arbeitnehmer
VGH M�nchen VGH - 10 B 99.1889
VG M�nchen, 15.04.1999 - M 17 K 97.8420
BVerwGE 116, 55
DVBl 2002, 1209
D�V 2002, 825
NVwZ 2002, 1512
Wird zitiert von ... (75) BVerwG, 03.08.2004 - 1 C 30.02 Aufenthaltserlaubnis; Ausweisung; freiz�gigkeitsberechtigte Unionsb�rger; …Der Gerichtshof der Europ�ischen Gemeinschaften hat sich hierzu in seinem Urteil vom 29. April 2004 (…a.a.O.) nicht ge�u�ert, aber die dahin gehende Ansicht der Europ�ischen Kommission erw�hnt (…Rn. 60; vgl. ferner das Urteil des Senats vom 26. Februar 2002 - BVerwG 1 C 21.00 - BVerwGE 116, 55 ).b) Der Senat hat bislang Ausweisungsverf�gungen auch gegen�ber freiz�gigkeitsberechtigten Unionsb�rgern nach der Sach- und Rechtslage im Zeitpunkt der letzten Beh�rdenentscheidung beurteilt (stRspr, vgl. zuletzt etwa Urteil vom 26. Februar 2002 - BVerwG 1 C 21.00 - BVerwGE 116, 55 unter Hinweis auf Beschluss vom 17. Januar 1996 - BVerwG 1 B 3.96 - Buchholz 402.240 � 45 AuslG 1990 Nr. 5).
BVerwG, 03.08.2004 - 1 C 29.02 Ausweisung; assoziationsrechtliches Aufenthaltsrecht; t�rkische Arbeitnehmer; …Eine solche Auslegung sei umso mehr gerechtfertigt, als die genannte Vorschrift nahezu denselben Wortlaut habe wie Art. 39 Abs. 3 EG (vgl. EuGH…, Urteil vom 20. Februar 2000 - Rs. C-340/97 - Nazli - InfAuslR 2000, 161 Rn. 54 ff.; vgl. ferner Urteil des Senats vom 26. Februar 2002 - BVerwG 1 C 21.00 - BVerwGE 116, 55 ; VGH Mannheim, Urteil vom 17. April 2002 - 11 S 1823/01 - InfAuslR 2002, 375 ; jeweils m.w.N.).Dass sich insoweit f�r den Kl�ger auch aus der Stillhalteklausel des Art. 41 Abs. 1 des Zusatzprotokolls kein erh�hter Ausweisungsschutz ergeben k�nnte, hat der Senat bereits in seinem Urteil vom 26. Februar 2002 - BVerwG 1 C 21.00 - (BVerwGE 116, 55) ausgef�hrt; hieran ist festzuhalten.
BVerwG, 23.10.2007 - 1 C 10.07 Aufenthaltsverbot; Ausnahmefall; Ausweisung; Ausweisungsschutz; …Bei der uneingeschr�nkter gerichtlicher Kontrolle unterliegenden Pr�fung, ob ein Ausnahmefall vorliegt, sind alle Umst�nde einer evtl. strafgerichtlichen Verurteilung sowie die sonstigen Verh�ltnisse des Betroffenen zu ber�cksichtigen, die in � 45 Abs. 2 AuslG (jetzt: � 55 Abs. 3 AufenthG) nicht abschlie�end (Urteil vom 19. November 1999 - BVerwG 1 C 6.95 - BVerwGE 102, 249 ) genannt werden (Urteile vom 26. Februar 2002 - BVerwG 1 C 21.00 - BVerwGE 116, 55 und vom 29. September 1998 - BVerwG 1 C 8.96 - Buchholz 402.240 � 45 AuslG 1990 Nr. 16 S. 48 m.w.N.).
BVerwG, 31.08.2004 - 1 C 25.03 Ausweisung eines Asylberechtigten; Ist-Ausweisung; Regelausweisung; besonderer …Denn jedenfalls bei einer allein auf vors�tzlichen Straftaten nach dem Bet�ubungsmittelgesetz beruhenden Gesamtfreiheitsstrafe besteht f�r eine Einschr�nkung des Anwendungsbereiches der Vorschrift kein Anlass (im Ergebnis ebenso au�er dem hier zugrunde liegenden Berufungsurteil: VGH Mannheim…, Beschluss vom 26. M�rz 2003, a.a.O.; OVG Hamburg, Beschluss vom 12. September 2002 - 3 Bf 277/99 - InfAuslR 2003, 420; vgl. auch - allerdings ohne n�here Begr�ndung - das Urteil des Senats vom 26. Februar 2002 - BVerwG 1 C 21.00 - BVerwGE 116, 55; a.A. VG D�sseldorf, Beschluss vom 6. M�rz 2002 - 24 L 2826/01 - InfAuslR 2002, 301).
BVerwG, 30.04.2009 - 1 C 6.08 Aufenthaltserlaubnis, terroristische Aktivit�ten, assoziationsrechtliches …Bei der Pr�fung eines Versto�es gegen die genannten Verschlechterungsverbote ist darauf abzustellen, ob die von den zust�ndigen Beh�rden angewandte innerstaatliche Regelung die rechtliche Situation des t�rkischen Staatsangeh�rigen im Verh�ltnis zu den Vorschriften, die beim Inkrafttreten der Verbote 1972 bzw. 1980 galten, erschwert, f�r ihn also ung�nstiger ist; dabei sind die Rechtsprechung zu den damaligen Vorschriften und eine mit dieser in Einklang stehende Verwaltungspraxis zu ber�cksichtigen (Urteil vom 26. Februar 2002 - BVerwG 1 C 21.00 - BVerwGE 116, 55 mit Verweis auf EuGH…, Urteil vom 11. Mai 2000 - Rs. C-37/98 - Savas - a.a.O. Rn. 70 f.;… vgl. auch Urteil vom 21. Oktober 2003 - Rs. C-317/01 und Rs. C-369/01 - Abatay u.a. - a.a.O. Rn. 116).
VGH Bayern, 29.10.2002 - 24 B 00.3274 Ausweisung, Arbeitnehmer, unfreiwilliger Verlust des ArbeitsplatzesDer Gesetzgeber geht daher f�r den typischen Fall davon aus, dass die Ausweisung geboten und verh�ltnism��ig ist, um schwerwiegenden Gefahren f�r die �ffentliche Sicherheit und Ordnung entgegenzuwirken (BVerwG vom 26.2.2002 D�V 2002, 825).Sie umfasst die Aufnahme und Aus�bung selbstst�ndiger Erwerbst�tigkeiten sowie die Gr�ndung und Leitung von Unternehmen nach den Bestimmungen, die im Aufnahmestaat f�r dessen eigene Angeh�rigen gelten (vgl. M�nchner Rechtslexikon, Stichwort: Niederlassungsfreiheit;… Troberg in Groeben/Thiesing/Ehlermann, Kommentar zum EU-/EG-Vertrag, 5. Aufl., Vorbemerkung zu den Art. 52 bis 58 RdNr. 1; BVerwG vom 26.2.2002 a.a.O. - mit dieser Entscheidung wurde das Urteil des BayVGH vom 12.7.2000, auf das sich der Kl�ger beruft, aufgehoben; BayVGH vom 26.6.2002 - 24 B 00.3491).Darauf, ob die �� 47, 48 AuslG gegen das Stillhaltegebot des Art. 41 ZP (verneinend: BVerwG vom 26.2.2002 a.a.O.) oder des Art. 13 ARB 1/80 versto�en, kommt es nach alledem nicht entscheidungserheblich an.Der Senat folgt im �brigen der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts, wonach es sich bei den Regelungen in den �� 47, 48 AuslG nicht um "Beschr�nkungen" im Sinne des Art. 41 ZP und des Art. 13 ARB 1/80 handelt, weil in diesen Bestimmungen lediglich die fr�here Rechtslage und Verwaltungspraxis nach dem Ausl�ndergesetz 1965 typisierend festgeschrieben worden ist (BVerwG vom 26.2.2002 a.a.O.; BayVGH vom 27.5.2002 - 24 B 01.2613 und vom 26.6.2002 - 24 B 00.3491).
VGH Baden-W�rttemberg, 27.01.2004 - 10 S 1610/03 Unanwendbarkeit der EWGRL 221/64 auf t�rkische Staatsangeh�rige; ma�geblicher …Nachtr�glich eingetretene Umst�nde k�nnen im Rahmen der Entscheidung �ber die Befristung der Wirkungen der Ausweisung nach � 8 Abs. 2 Satz 3 AuslG ber�cksichtigt werden (vgl. BVerwG, Urt. v. 26.02.2002 - 1 C 21.00 -, InfAuslR 2002, 338, 342 m.w.Nachw.).Bei einer Ausweisung aus spezialpr�ventiven Zwecken sind erforderlich ein Ausweisungsanlass von besonderem Gewicht, das sich bei Straftaten aus ihrer Art, Schwere und H�ufigkeit ergibt, sowie konkrete Anhaltspunkte daf�r, dass eine schwere Gef�hrdung der �ffentlichen Sicherheit und Ordnung durch neue Verfehlungen des Ausl�nders ernsthaft droht und damit von ihm eine bedeutsame Gefahr f�r ein wichtiges Schutzgut ausgeht (…vgl. BVerwG, Urt. v. 11.06.1996 - 1 C 24.94 -, BVerwGE 101, 247, 253 f.;… Urt. v. 28.01.1997 - 1 C 17.94 -, NVwZ 1997, 1119;… Urt. v. 29.09.1998 - 1 C 8.96 -, InfAuslR 1999, 54; Urt. v. 26.02.2002 - 1 C 21.00 -, InfAuslR 2002, 338).Denn die Voraussetzungen im Sinne von Art. 3 Abs. 3 ENA entsprechen denen der schwerwiegenden Gr�nde im Sinne des � 48 Abs. 1 Satz 1 AuslG (…vgl. BVerwG, Urt. v. 07.12.1999 - 1 C 13.99 -, BVerwGE 110, 140;… Urt. v. 11.06.1996 - 1 C 24.94 -, BVerwGE 101, 247, 262 f.; Urt. v. 26.02.2002 - 1 C 21.00 -, InfAuslR 2002, 338).
BVerwG, 15.03.2005 - 1 C 2.04 Ausweisung; assoziationsrechtliches Aufenthaltsrecht; t�rkische Arbeitnehmer; …Dass sich in F�llen wie dem vorliegenden allerdings aus den Stillhalteklauseln des Art. 41 Abs. 1 des Zusatzprotokolls zum Abkommen vom 12. September 1963 zur Gr�ndung einer Assoziation zwischen der Europ�ischen Wirtschaftsgemeinschaft und der T�rkei f�r die �bergangsphase der Assoziation (BGBl 1972 II S. 387) und des Art. 13 ARB 1/80 kein erh�hter Ausweisungsschutz ergeben kann, hat der Senat bereits in seinem Urteil vom 26. Februar 2002 - BVerwG 1 C 21.00 - (BVerwGE 116, 55) ausgef�hrt; hieran ist festzuhalten.
OVG Nordrhein-Westfalen, 31.03.2004 - 17 E 140/03 D (A), T�rken, Ausweisung, Straft�ter, Drogendelikte, Freiheitsstrafe, Besonderer …vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Februar 2002 - 1 C 21.00 -, InfAuslR 2002, 338 = DVBl 2002, 1209 (zu der gleich gelagerten Problematik des Diskriminierungsverbots des Art. 41 Abs. 1 Zusatzprotokoll zum Assoziationsabkommen EWG/T�rkei vom 23. November 1970).Vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Februar 2002 - 1 C 21.00 -, a.a.O. Zur Zeit der Geltung des Ausl�ndergesetzes 1965 hatte die Rechtsprechung Grunds�tze herausgearbeitet, die den rechtlichen Rahmen f�r die beh�rdliche Ermessensaus�bung bildeten.Bereits in der damaligen Rechtsprechung ist wiederholt betont worden, dass Rauschgiftdelikte zu den gef�hrlichen und schwer zu bek�mpfenden Delikten geh�ren, vgl. BVerfG, Beschluss vom 18. Juli 1979 - 1 BvR 650/77 -, BVerfGE 51, 386 = NJW 1980, 514; BVerwG, Beschluss vom 2. M�rz 1987 - 1 B 4.87 -, Buchholz 402.24 � 10 AuslG Nr. 113 und Urteile vom 1. Dezember 1987 - 1 C 29.85 -, BVerwGE 78, 285 = DVBl 1988, 295, und vom 26. Februar 2002 - 1 C 21.00 -, a.a.O., und es danach regelm��ig eine pflichtgem��e Ermessensbet�tigung darstellte, nach einer entsprechenden Verurteilung die Ausweisung zu verf�gen.Diese fr�here Rechtslage und Verwaltungspraxis hat der Gesetzgeber im Ausl�ndergesetz 1990 lediglich typisierend festgeschrieben, vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Februar 2002 - 1 C 21.00 -, a.a.O.
VG D�sseldorf, 02.06.2004 - 27 L 3143/02 Im - regelm��ig, so auch hier - ma�geblichen Zeitpunkt der letzten m�glichen beh�rdlichen Entscheidung, vgl. hierzu BVerwG, Urteil vom 26. Februar 2002 - 1 C 21.00 -, InfAuslR 2002, S. 338 (341 f.) sowie Beschluss vom 27. Februar 1997 - 1 B 36/97 -, NVwZ-RR 1997, S. 497 f., VGH BW, Urteil vom 16. April 2002 - 11 S 1823/01 -, InfAuslR 2002, S. 375 (377 f.), OVG NRW, Beschluss vom 2. April 2001 - 18 B 1257/00 -, alle m.w.N.; a.A. (hinsichtlich Freiz�gigkeits- bzw. Assoziationsberechtigter [um die es vorliegend aber nicht geht]) Beichel, Das deutsche Ausweisungsrecht auf dem Pr�fstand, InfAuslR 2002, S. 457 (459) m.w.N. pro et contra, der im �brigen jedenfalls in F�llen wie dem vorliegenden, in denen noch kein Widerspruchsbescheid ergangen ist, dem der gerichtlichen Entscheidung entspricht, lassen sich Zweifel an der (vollst�ndigen) Rechtm��igkeit der Ausweisungsentscheidung nicht restlos ausr�umen.vgl. hierzu BVerwG, Urteile vom 26. Februar 2002 - 1 C 21.00 -, InfAuslR 2002, S. 338 (341) und vom 29. September 1998 - 1 C 8.96 -, InfAuslR 1999, S. 54 (55), beide m.w.N.vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Februar 2002 - 1 C 21.00 -, InfAuslR 2002, S. 338 (341); a.A. VGH BW, Urteil vom 28. Juni 2001 - 13 S 2326/99 -, InfAuslR 2002,S. 72 (73), wonach die pers�nliche Situation des Ausl�nders im Rahmen des � 48 Abs. 1 Satz 2 AuslG, sondern erst bei � 47 Abs. 3 Satz 1 AuslG zu ber�cksichtigten ist.vgl. BVerwG, Urteil vom 26. Februar 2002 - 1 C 21.00 -, a.a.O. sowie Beschluss der Kammer vom 15. September 2003 - 27 L 616/03 -.
VG D�sseldorf, 10.01.2006 - 27 L 1616/05 VGH Baden-W�rttemberg, 31.03.2003 - 13 S 516/02 Herabstufung einer Regelausweisung zur Ermessensausweisung
VGH Baden-W�rttemberg, 23.06.2004 - 11 S 1370/04 Ma�stab f�r die Aufenthaltsunterbrechung oder Kontinuit�t des Aufenthalts bei …
OVG Niedersachsen, 10.05.2004 - 8 ME 30/04 Ausweisung wegen wiederholter Straftaten; Ausnahmefall; Ausweisung; …
VGH Baden-W�rttemberg, 15.05.2002 - 11 S 255/02 Ausweisung eines t�rkischen Straft�ters - Lockspitzel
VG Sigmaringen, 14.04.2005 - 8 K 429/03 Jugendlicher Ausl�nder - Regelausweisung nach Verurteilung trotz …
VGH Hessen, 14.10.2004 - 11 TG 2490/04 Waffenrechtliche Zuverl�ssigkeit; strafgerichtliche Verurteilung; Gesamtstrafe
VGH Baden-W�rttemberg, 06.12.2002 - 13 S 1862/02 Ausl�nderrechtliches Verfahren; Ausschluss des Widerspruchsverfahrens
OVG Berlin-Brandenburg, 16.08.2005 - 3 N 156.03 VGH Baden-W�rttemberg, 18.03.2002 - 13 S 442/02 Aufenthaltsrecht zwecks Aufnahme unselbst�ndiger Erwerbst�tigkeit; …
BVerwG, 26.01.2004 - 1 B 74.03 OVG Berlin, 13.04.2004 - 8 N 59.02 T�rkischer Staatsangeh�riger, Ausweisung, besonderer Ausweisungsschutz, …
BVerwG, 08.01.2003 - 1 B 253.02 BVerwG, 12.08.2005 - 1 B 8.05 BVerwG, 12.12.2007 - 1 B 56.07 OVG Berlin-Brandenburg, 13.04.2011 - 12 B 46.09 Visumsfreie Einreise t�rkischer Staatsangeh�riger zu Besuchszwecken?
BVerwG, 28.10.2005 - 1 B 97.05 BVerwG, 08.06.2006 - 1 B 60.05 OVG Sachsen, 05.03.2008 - 3 BS 278/07 Einstweiliger Rechtsschutz; Ausweisung; Regelausweisung; Ermessensausweisung
BVerwG, 30.10.2002 - 1 B 355.02 VG Frankfurt/Main, 09.12.2004 - 1 G 3915/04 D (A), T�rken, Asylberechtigte, Ausweisung, Straft�ter, Schwere r�uberische …
VG Oldenburg, 04.07.2005 - 11 A 2230/04 Zur Bindung der Ausl�nderbeh�rde an die Fl�chtlingsanerkennung des Bundesamtes; …
VGH Baden-W�rttemberg, 23.10.2006 - 11 S 1504/05 VG Darmstadt, 13.02.2008 - 8 G 1906/07 Ausnahme von der Regelausweisung
OVG Berlin, 24.04.2002 - 8 SN 239.01 D (A), Ausweisung, Straft�ter, Drogendelikte, Verfahrensrecht, Sofortvollzug, …
OVG Hamburg, 15.08.2002 - 3 Bs 127/02 OVG Hamburg, 12.09.2002 - 3 Bf 277/99 OVG Berlin, 27.06.2003 - 8 SN 236.01 D (A), Asylbewerber, Abgelehnte Asylbewerber, Ausweisung, Sofortvollzug, …
BVerwG, 21.07.2003 - 1 B 173.03 VG Neustadt, 26.09.2003 - 8 K 1203/03 Ausl�nderrecht: Ausweisung wegen einer Bet�ubungsmittelstraftat
VG Frankfurt/Main, 03.05.2004 - 1 E 7110/03 D (A), T�rken, unbefristete Aufenthaltserlaubnis, Assoziationsberechtigte, …
VG Sigmaringen, 27.08.2003 - 1 K 638/02 Zur Ausweisung eines t�rkischen Staatsangeh�rigen - Assoziationsrecht EG-T�rkei
VG K�ln, 12.03.2009 - 20 K 4859/07 VG Saarlouis, 28.09.2010 - 10 K 923/09 Ausweisung wegen Rauschgifthandels
VG Ansbach, 01.09.2011 - AN 5 K 11.00848 Ausweisung eines t�rkischen Staatsangeh�rigen aus general- und spezialpr�ventiven …
VG Ansbach, 22.07.2008 - AN 19 K 07.02410 T�rkischer Staatsangeh�riger; Ausweisung nach Bestrafung wegen Vergewaltigung; …

References: Art. 48
 Art. 41
 Art. 6
 Art. 39
 Art. 41
 Art. 52
 Art. 41
 Art. 13
 Art. 41
 Art. 13
 Art. 3
 Art. 41
 Art. 13
 Art. 41