Source: https://doctrina-administrativa.vlex.es/vid/resolucion-18538703
Timestamp: 2020-02-18 05:59:59+00:00

Document:
Resolución de 19 de julio de 1994 - Doctrina Administrativa - VLEX 18538703
Resolución de 19 de julio de 1994
Fecha de Resolución: 19 de Julio de 1994
Publicado en: BOE, 2 de Septiembre de 1994
En los recursos gubernativos acumulados interpuestos por el Procurador de los Tribunales, D. Ángel Joaniquet Ibarz, en nombre de la Caixa D'Estalvis I Pensions de Barcelona, contra la negativa del Registrador de la Propiedad n.° 7 de dicha ciudad, a inscribir tres escrituras de compraventa, en virtud de apelación del recurrente.
Mediante escrituras otorgadas ante el Notario de Barcelona, D. José Vicente Martínez Borso López, la entonces Caja de Pensiones para la Vejez y de Ahorros de Cataluña y Baleares vendió a D. Carlos García del Cerro y Varona y D.a M.a Rosa Callau Lorente, el día 25 de abril de 1984, número de protocolo 1.455, el piso 12 del edificio sito en Barcelona, en la Avenida de Infanta Carlota número 120, finca registral n.° 39.846-N del Registro de la Propiedad n.° 7 de dicha capital; a D. José M.a Bustos Ferrer, D.a M.a del Carmen Carbona Sánchez y D. David Bofill Costa, el día 4 de mayo de 1989, número de protocolo 1.549, el piso 6.° primera del edificio sito en Barcelona, en la Gran Vía de Carlos III n.° 78, finca registral n.° 42.452 del citado Registro de la Propiedad; y a D. Víctor Navarro Mendive y D.a Isabel Alvarez Fernández, en la misma fecha, número de protocolo 1.571, el piso 5.° segunda, sito en Barcelona en la Avenida de la Infanta Carlota n.° 124, finca registral n.° 39.898-N del mismo Registro.
Presentadas primeras copias de las citadas escrituras en el Registro de la Propiedad n.° 7 de Barcelona, fueron objeto de una nota de calificación denegatoria de la inscripción, fechada el 4 de agosto de 1989, que fue objeto de recurso por el notario autorizante de las escrituras. Dicho recurso fue objeto de la Resolución de la Dirección General de Registros y Notariado de fecha 4 de mayo de 1992.
Presentadas de nuevo en el Registro de la Propiedad n.° 7 de Barcelona las primeras copias de las escrituras antes indicadas, en unión de la Resolución recaída en el recurso, fueron objeto de la siguiente calificación: "Presentado nuevamente el precedente documento habiendo ya caducado el asiento de presentación que motivó la nota precedente, y solicitada por la presentante nota de calificación, se extiende ésta teniendo en cuenta que, con posterioridad a la anterior nota se han producido las Resoluciones de 8, 9, 10, 11 y 14 de octubre de 1991, relativas a recursos gubernativos sobre escrituras de redacción idéntica en varios aspectos a la presente. Atendiendo a lo dispuesto en el artículo 108 del Reglamento Hipotecario y a lo resuelto por la DGRN se suspende la inscripción del precedente documento por lo siguiente: 1.° Porque en el párrafo quinto de la cláusula tercera se habla de "consignar el precio pagado, en el momento de ejercitar la resolución" sin referencia alguna a la consignación de intereses percibidos por el vendedor, "y es indudable —según las citadas resoluciones de la DGRJN de 8, 9, 10, 11 y 14 de octubre de 1991— la necesaria consignación, en caso de resolución, tanto del precio abonado como de los intereses satisfechos, pues uno y otros integran la contraprestación del comprador que equilibra la transmisión dominical perseguida, y que, ciertamente el título no es suficientemente claro al respecto, pues al establecer que "el vendedor al consignar el precio pagado en el momento de ejercitar la resolución, "naturalmente podrían entenderse excluidos de la consignación los intereses hasta el momento satisfechos, a pesar de que las partes han querido en este contrato que tengan la misma relevancia resolutoria que el precio". En relación con este defecto no es suficiente, según se ha manifestado reiteradamente en otras notas de calificación de escrituras autorizadas por el Notario y presentadas por el mismo presentante, la escritura aclaratoria autorizada el 19 de diciembre de 1991 por el Notario de Barcelona D. José Vicente Martínez Borso López, que consta presentada también en este Registro, y ello porque tratándose de una escritura —la últimamente citada de 19 de diciembre de 1991— en que se aclara y añaden frases a las primitivas escrituras de compraventa, se precisa, por imperativo de lo dispuesto en el artículo 153-2 del Reglamento Notarial, del artículo 1.218-2 del Código Civil, así como de los artículos 1.254, 1.261-1 y 1.256 del propio Código Civil, que intervengan y den su consentimiento los propios compradores, pues es elemental la necesidad de intervenir las mismas partes que firmaron una escritura para aclarar, añadir o subsanar expresiones en otra escritura posterior. Máxime teniendo en cuenta que los recursos que motivaron las resoluciones citadas en que se señala ese defecto, fueron interpuestos por el Notario autorizante de la escritura y no por los interesados, que no han sido parte en los recursos y ni siquiera le consta al Registrador que tengan conocimiento del recurso, por lo que son los propios interesados los que, a la vista de tales resoluciones y de tal defecto, han de manifestar en escritura pública lo procedente, y no uno de los interesados prescindiendo de la otra parte contratante, ni mucho menos la presentante. 2.° Porque tal como se expresó en las notas calificadoras que motivaron los recursos a que se refieren las resoluciones de la DGRN citadas, que no revocaron en este aspecto la calificación registral, "siendo el artículo 59 del Reglamento Hipotecario un precepto excepcional, es de interpretación restrictiva, por lo que no es inscribible la forma o procedimiento para obtener la resolución y reinscripción a favor del vendedor en base a la mera notificación al comprador, lo que, además, haría inconstitucional el precepto (artículo 24 de la Constitución), y tal defecto se produce en la redacción que se da a los párrafos 1.°, 2.°, 3.° de la cláusula tercera de la escritura, habiéndose de tenerse en cuenta a este propósito que no se puede prescindir de la voluntad del comprador en la resolución y reinscripción por vía extrajudicial, dado lo establecido por la resolución de la DGRN de 29 de diciembre de 1982 y la sentencia del TS de 15 de junio de 1989 y jurisprudencia concordante. 3.° Porque la frase contenida en el párrafo quinto de la misma cláusula tercera que dice "por entender que, en caso de ser aplicable el artículo 1.154 del Código Civil, correspondería al comprador solicitar judicialmente la moderación de la pena, y no al vendedor perjudicado por su incumplimiento", no es inscribible en el Registro de la Propiedad, por tratarse de una cuestión procesal ajena a la autonomía de la voluntad, que afecta a la futura posición de las partes en el proceso y puede significar una inversión en la carga de las alegaciones y en la carga de la prueba. 4.° Porque el pacto de no indemnizar al comprador las instalaciones fijas realizadas por el mismo, contenido en el párrafo sexto de la cláusula tercera, aparte de ser un pacto personal u obligacional relativo sólo al comprador y no a los terceros poseedores, vulnera el artículo 327 de la Compilación de Cataluña, aplicable por analogía. Los defectos señalados bajo los números 1 y 2 son subsanables mediante la correspondiente escritura aclaratoria otorgada por los interesados y no sólo por la representación de la Caja vendedora; y los defectos 3 y 4 son motivos de denegación de los párrafos a que dichos defectos se refieren. Conforme a los artículos 112 y ss. del Reglamento Hipotecario y disposición adicional 7 de la LOPJ, las notas de calificación son susceptibles del recurso gubernativo regulado en dichos preceptos, ante el Excmo. Sr. Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña. Barcelona, 5 de agosto de 1992. El Registrador. José Manuel García García".
El Procurador de los Tribunales, D. Ángel Joaniquet Ibarz, en nombre de la Caixa D'Estalvis I Pensions de Barcelona interpuso recurso gubernativo contra las anteriores calificaciones, y alegó: I. Que mediante escritura otorgada ante el Notario de Barcelona, D. Antonio C. Agustín Torres, el día 27 de julio de 1990, se formalizó la fusión de la Caja de Pensiones para la Vejez y de Ahorros de Cataluña y Baleares y la Caja de Ahorros y Monte de Piedad de Barcelona, dando lugar a la constitución de la Caixa d'Estalvis I Pensions de Barcelona, legítima continuadora y sucesoria a título universal de la personalidad de aquéllas en su naturaleza, derechos y obligaciones. II. Que con carácter previo al estudio de la nota recurrida, debe tenerse en cuenta: 1. Que la Dirección General de Registros y Notariado se ha pronunciado cerca de veinte ocasiones en los dos últimos años, en relación con escrituras sustancialmente idénticas a las que dan lugar el presente recurso, revocando las notas del Registrador, y estimando los respectivos contratos discutidos ajustados a derecho. 2. Que la Caixa ha vendido miles de pisos a sus antiguos inquilinos en su mayor parte, mediante contratos, en lo fundamental, idénticos a la escritura que se discute, que han sido inscritas en los correspondientes Registros de la Propiedad, a excepción hecha del siete de Barcelona. 3. Que el Registrador en su calificación confunde la verdadera función del Registro de la Propiedad, que nada afecta a la relación inter-partes, que se rigen por las normas de derecho sustantivo aplicable. El Sr. Registrador parece creer que la inscripción es constitutiva, olvidando el artículo 609 del Código Civil, sin que el Registro añada nada al sistema establecido por dicho precepto, porque su función es meramente instrumental y adjetiva: la seguridad del tráfico y la protección de terceros. 4. Que la conducta del Registrador no es ajustada a derecho e incurre en un claro abuso perjudicial para todas las partes implicadas. III. Que en lo referente al primer defecto de la nota recurrida, está claro que una interpretación global e integrada del contrato discutido lleva a la conclusión de que el precio del la venta está integrado por el precio de contado y los intereses por aplazamiento, de tal manera que el precio, elemento esencial del contrato de compraventa y cuyo pago es la obligación primordial del comprador, es la suma de ambas partidas. Consecuentemente, la cantidad a reintegrar por el vendedor al comprador en caso de resolución es el resultado de tal suma. Pretender interpretarlo de otra forma es llevar la interpretación literal a extremos inadmisibles. De ello es prueba las Resoluciones de octubre de 1991, y así el vendedor otorgó una escritura de aclaración el día 19 de diciembre de 1991, para dejar patente que tal había sido la voluntad contractual desde el principio. Por tanto, no se trata de dejar el cumplimiento del contrato al arbitrio de una de las partes, ni se está ante la falta de consentimiento de uno de los contratantes. IV. Que por lo que hace referencia al segundo defecto de la nota, relativo al artículo 59 del Reglamento Hipotecario, la postura del Registrador es insostenible. La cláusula descrita coincide con la letra de dicho precepto. Que el citado artículo sea o no conforme a la Constitución es una cuestión que escapa a la calificación registral. Dicho precepto no regula la resolución, que se produce automáticamente y fuera del Registro, por el juego del artículo 1.504 del Código Civil; solamente regula el procedimiento para constatar registralmente una resolución producida extratabularmente, con finalidad de lograr la concordancia entre Registro y realidad. Que no se entiende que quepa más interpretación del mencionado precepto que la literal. La aplicación del artículo 59 del Reglamento Hipotecario, cuando se den los presupuestos previstos, no puede ser cuestionada por el funcionario calificador, alegando una posible inconstitucionalidad. V. Que los defectos tercero y cuarto no merecen atención, pues ha quedado claro que el tema no ha sido discutido.
El Registrador de la Propiedad en defensa de sus notas, informó. Que las circunstancias especiales del caso obligan al Registrador a realizar una nueva calificación. Estas circunstanciasvson las siguientes. 1.° La aportación de la escritura de 19 de diciembre de 1991, otorgada unilateralmente por la Caja vendedora, no tenido en cuenta por la Resolución de 4 de mayo de 1992. 2.° La existencia de nueva doctrina posterior a la nota calificadora de 4 de agosto de 1989, contenida en las Resoluciones de 8, 9, 10, 11 y 14 de agosto de 1991 y en la jurisprudencia del Tribunal Supremo. 3.° El allanamiento de la Asesoría jurídica de la Caixa recurrente respecto a los defectos 3.° y 4.° de la nota calificadora de 5 de agosto de 1992, conforme la procedencia de tales defectos. Que la legitimación legal del Registrador para realizar una nueva calificación resulta del artículo 127 del Reglamento Hipotecario. Que respecto al primer defecto señalado en la nota calificadora, consistente en la necesidad de integrar el concepto de intereses junto al concepto de precio, como que ambos han de ser objeto de devolución en el supuesto de resolución del contrato es meridianamente reconocido y confirmado por la Resolución de 14 de octubre.de 1992, de la que se desprende que sin los intereses tienen relevancia resolutoria, ha de estipularse que tales intereses tenga relevancia restitutoria, mientras que la primera relevancia consta en la escritura, la restitutoria no consta claramente en la escritura y de ahí que la Dirección General exija esta aclaración al confirmar el defecto de la nota calificadora, siendo necesaria una subsanación. Que es improcedente que la parte vendedora interesada manifieste que la claridad del extremo discutido resulta de la interpretación global del contrato, y la Resolución no dice que "probablemente fue la verdadera intención de las contratantes que los intereses tengan relevancia restitutoria. Que resulta evidente que la subsanación del contrato es fundamental y ha de hacerse por vía de aclaración, por ambas partes contratantes y no por una sola de ellas. Se trata de un negocio jurídico bilateral y cualquier modificación de los términos del contrato, requiere la intervención de ambas partes contratantes. La actuación unilateral de la parte vendedora no puede admitirse: 1.° Porque constituiría un precedente peligroso en la contratación y en la inscripción, el admitir aclaraciones unilaterales en los contratos celebrados en masa. 2.° Porque destruye el concepto de contrato o negocio jurídico bilateral. 3.° Porque produce una gran inseguridad jurídica. 4.° Porque atenta contra el concepto de contrato que resulta de los artículos del Código Civil citados en la nota de calificación, y del artículo 153 del Reglamento Notarial. 5.° Porque no cabría su inscripción ni siquiera enfocándolo como un supuesto de renuncia de la Caixa. 6.° Porque la naturaleza jurídica de una "aclaración de contrato" es la de un "negocio modificativo o de fijación", que según la doctrina participa de la misma naturaleza que el negocio principal. 7.° la importancia de los términos literales en una condición resolutoria, se deduce de lo dispuesto en el artículo 51, regla 6.a. 8.° Aunque sólo sea por estética jurídica y por dar ejemplo es insostenible que la Caja vendedora no tenga en cuenta la voluntad de los compradores. 9.° Por último, las relaciones jurídicas son relaciones orgánicas, es decir, los derechos y obligaciones estipulados y los pactos del negocio están todos conectados, hasta el punto que cualquier variación, aclaración o modificación de un elemento puede repercutir en el conjunto, como los órganos del cuerpo. Que respecto al segundo defecto de la nota de calificación hay que señalar que las Resoluciones de 8, 9, 10, 11 y 14 de octubre de 1991 confirmaron la nota calificatoria, en cuanto al mismo defecto. En consecuencia, el defecto existe, por lo que procede la subsanación otorgando la correspondiente escritura pública por ambas partes, cosa que no se ha hecho ni siquiera unilateralmente por la Caixa. Como el defecto es idéntico al que se expresó en las notas calificadoras de aquellos recursos, el Registrador reitera, en cuanto al mismo, lo expresado en los informes que emitió en su día en defensa de aquellas notas.
El Notario autorizante de la escritura informó: que hace suyas todas las alegaciones del recurrente y considera que la conducta del Registrador no es objetiva.
El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña confirmó las notas del Registrador, fundándose en que las mismas deben relacionarse con las Resoluciones de 8, 9, 10, 11 y 14 de octubre de 1991, que confirman los defectos señalados y que estos defectos no han sido subsanados a pesar de otorgarse una nueva escritura aclaratoria, dado el carácter unilateral e incompleto de las mismas.
El recurrente apeló el auto presidencial, manteniendo las alegaciones formuladas en el escrito de interposición del recurso gubernativo.
Con fecha 25 de mayo de 1993, el Registrador de la Propiedad n.° 7 de Barcelona, comunica por escrito a esta Dirección General que ha sido presentada para su inscripción la escritura de fecha 4 de mayo de 1989, autorizada por D. José Martínez Borso López, n.° de su protocolo 1.571, acompañada de escritura de carta de pago y cancelación de condición resolutoria otorgada por la Caja de Ahorros y Pensiones de Barcelona, el día 18 de marzo de 1993, ante el mismo Notario; y que, entendiendo que se han superado los defectos en relación con dicha escritura, dada la cancelación de la condición resolutoria discutida en el recurso, se ha procedido seguidamente a su inscripción. FUNDAMENTOS DE DERECHO
VISTOS los artículos 1.254, 1.255, 1.256, 1.261, 1.262 y 1.504 del Código Civil, 11 y 18 de la Ley Hipotecaria, 59, 108, 126, 127 y 175 del Reglamento Hipotecario y las Resoluciones de 8, 9, 10, 11 y 14 de octubre de 1991 y 4 de mayo de 1992.
Para la adecuada compresión del presente recurso es necesario destacar los trámites que ha seguido la escritura objeto del mismo, desde el momento en que ingresó por primera vez en el Registro de la Propiedad. Como resulta más detenidamente explicado en los hechos, la presente escritura (junto con otras que se acumularon en la tramitación) fue en su día calificada por el mismo Registrador con nota de fecha de 4 de agosto de 1989; dicha nota de calificación dio lugar al correspondiente recurso que finalizó con la Resolución de fecha de 4 de mayo de 1992. Presentada nuevamente en el Registro de la Propiedad, el funcionario calificante realiza el 5 de agosto de 1992 una nueva y total calificación por entender (como también más extensamente se recoge en los hechos) que se le ha realizado solicitud en tales términos y porque en el ínterin se han producido las Resoluciones de fecha de 8, 9, 10, 11 y 14 de octubre de 1991, en las cuales se contemplan supuestos que son idénticos a alguno de los pactos que se contienen en la escritura nuevamente calificada.
El primero de los defectos de la nueva nota que motiva el presente recurso, plantea la siguiente cuestión: en una compraventa en la que se aplaza parcialmente el pago del precio, se estipula que el aplazamiento devengará un interés del 12 por 100 y se garantiza con condición resolutoria explícita el pago, tanto de la parte del precio aplazado como de los intereses; paria el caso de resolución se pacta que el vendedor consignará el "precio pagado" en ese momento (con deducción de determinadas cantidades en concepto de pena por incumplimiento, indemnización por utilización del bien vendido, etc). El Registrador de la Propiedad, siguiendo los criterios establecidos por la Dirección General de los Registros y del Notariado, estima que en caso de resolución no basta con consignar solamente el precio pagado sino también los intereses del aplazamiento ya satisfechos, por lo cual debería modificarse la cláusula pertinente a fin de que tal extremo quedare fuera de dudas. A tal efecto, la entidad acreedora ha otorgado unilateralmente una escritura de aclaración en la que especifica que en caso de resolución la consignación incluiría también los intereses hasta ese momento satisfechos. El Registrador considera que esta escritura no es suficiente para entender subsanado el defecto, toda vez que no han intervenido en ella, prestando su consentimiento, los compradores.
En la práctica de las inscripciones solicitadas ha de evitarse trámites adicionales o desproporcionados con la solicitud realizada por los particulares, a fin de que el interés legítimo de los mismos en someterse a los efectos del sistema registral, puedan resultar obstaculizados. En este caso concreto, se trata de una aclaración realizada unilateralmente por la parte vendedora, que según los términos en los que se realiza únicamente puede resultar menoscabada la posición contractual de la parte que la efectúa, ya que lo que se hace es despejar las dudas existentes declarando inequívocamente que el sentido de la estipulación ha de interpretarse en el modo más favorable a la parte compradora. No es necesario, por lo tanto, dado que no se altera el contenido de la estipulación más que en lo indicado, el exigir que también conste nuevamente el consentimiento de la otra parte contractual.
El segundo de los defectos de la nota hace referencia a la inscribibilidad de la cláusula relativa al título que posibilitará la reinscripción en favor del vendedor, en caso de resolución por impago: a este respecto debe señalarse: 1) Que la organización y funcionamiento del Registro de la Propiedad queda sustraída a la autonomía de la voluntad, y regulada por normas de ius cogens, en función de la trascendencia erga omnes de los pronunciamientos regístrales y su finalidad protectora del tráfico jurídico; los particulares, salvo en los casos específicos en que así se prevea no pueden modalizar ni predeterminar la conducta futura del Registrador, quien ha de calificar todo título que pretenda su acceso al Registro con arreglo al sistema legalmente establecido. 2) Que como ha declarado reiteradamente este Centro Directivo, el solo cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 59 del Reglamento Hipotecario no bastan para obtener la inscripción a favor del vendedor, pues debe acreditarse también, tanto el cumplimiento por el vendedor de las obligaciones que para él derivan de la propia cláusula pactada, como el consentimiento o allanamiento del comprador a la resolución o, subsidiariamente, la pertinente resolución judicial estimatoria de la resolución (vid. Resoluciones de la Dirección General de Registros y Notariado de 24 de diciembre de 1982, 21 de junio, 3 y 4 de diciembre de 1986 y 16 de septiembre de 1987).
En cuanto a los defectos tercero y cuarto, ninguna decisión debe ahora adoptarse, toda vez que los mismos en realidad no han sido impugnados.
Por todo ello esta Dirección General ha acordado estimar parcialmente el recurso interpuesto, en cuanto al primero de los defectos de la nota impugnada, confirmando, en lo demás, el auto apelado y la nota del Registrador.
Madrid, 19 de julio de 1994.— El Director General.— Fdo.: Julio Burdiel Hernández.— Al pie: Sr. Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña.—
(B.O.E. 2-9-94)
ejecucion de sentencias de despido
formulario de carta de despido por causas economicas
Resolución de 5 de noviembre de 2019, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, en el recurso interpuesto contra la negativa de la registradora de bienes muebles y mercantil X de Barcelona a inscribir la disolución de una sociedad.
Resolución nº 00/3783/2014 de Tribunal Económico-Administrativo Central, 15 de Febrero de 2017

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 108
 artículo 153
 artículo 1
 artículo 59
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 1
 artículo 327
 artículo 609
 resolución 
 artículo 59
 artículo 1
 resolución 
 artículo 59
 Resolución 
 artículo 127
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 153
 artículo 51
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 59
 resolución 
 resolución 
 resolución 

Resolución 

Resolución