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Timestamp: 2019-09-22 16:16:25+00:00

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Resolución ENRE 0505/2017. Boletín Oficial n° 33.740, lunes 30 de octubre de 2017, pp. 62-63.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transnea S.A.) - cláusula 06 - punto 6.1.8., Acuerdo SEE - ENRE - Transnea S.A. 2016-2017, Acuerdo SEE - ENRE - Transnea S.A. 2016-2017 - cláusula 7, Acuerdo SEE - ENRE - Transnea S.A. 2016-2017 - anexo I, Contrato de concesión (Transnea S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transnea S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transnea S.A.) - subanexo II-B - artículo 24, Contrato de concesión (Transnea S.A.) - subanexo II-B - artículo 25, Decreto 01544/2008 (acta acuerdo UNIREN - Transnea S.A.), Decreto 01544/2008 (acta acuerdo UNIREN - Transnea S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.3., Decreto 01544/2008 (acta acuerdo UNIREN - Transnea S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.2., Decreto 01544/2008 (acta acuerdo UNIREN - Transnea S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.4., Decreto 01544/2008 (acta acuerdo UNIREN - Transnea S.A.) - anexo - cláusula 06 - punto 6.1.8., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 25.790 - artículo 2, Resolución DTEE 0223/2016 (formulación de cargos a Transnea S.A.), Resolución DTEE 0288/2016 (formulación de cargos a Transnea S.A.), Resolución DTEE 0292/2016 (formulación de cargos a Transnea S.A.), Resolución DTEE 0326/2016 (formulación de cargos a Transnea S.A.), Resolución DTEE 0334/2016 (formulación de cargos a Transnea S.A.), Resolución DTEE 0407/2016 (formulación de cargos a Transnea S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0312/2001, Resolución ENRE 0312/2001 - anexo II, Resolución ENRE 0618/2001, Resolución ENRE 0618/2001 - anexo II, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 05. - apartado 5.5. - artículo 12
Expediente Citado : ENRE 45742/2016, ENRE 46567/2016, ENRE 46591/2016, ENRE 46608/2016, ENRE 47081/2016, ENRE 47275/2016
VISTO los Expedientes del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 45.742/2016, Nº 46.567/2016, Nº 46.591/2016, Nº 46.608/2016, Nº 47.081/2016 y Nº 47.275/2016, y
Que el Departamento de Transporte de Energía Eléctrica (DTEE) de este Ente Nacional mediante las Resoluciones DTEE Nº 223/2016, Nº 288/2016, Nº 292/2016,
Nº 326/2016, Nº 334/2016 y Nº 407/2016 que obran agregadas a fojas 20/43, 18/44, 10/25, 12/32, 10/23 y 12/29 respectivamente, formuló cargos a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NORESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSNEA S.A.) por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 Inciso a) de su Contrato de Concesión y en el Anexo II-B de dicho contrato, incurridos durante el período comprendido entre los meses de enero a junio de 2016.
Que tales incumplimientos consistieron en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos de conexión y transformación, así como incumplimientos de sus Transportistas Independientes (TI) y a su obligación de supervisión de la operación y mantenimiento de dichas Transportistas Independientes.
Que se notificó a TRANSNEA S.A. de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó, mediante las presentaciones identificadas como Notas de Entrada N° 232.759, N° 232.761, N° 237.209, N° 235.180, N° 236.280 y N° 237.378.
Que cabe indicar que a los efectos del cálculo de la penalidad se consideraron los valores de remuneración establecidos en el Anexo I del Acuerdo de la SECRETARIA DE ENERGÍA ELÉCTRICA (SEE) - ENRE - TRANSNEA S.A. 2016-2017, relativo al Acta Acuerdo de la Ex UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS (UNIREN) y TRANSNEA S.A. ratificada por el Decreto
N° 1.544/2008.
Que también corresponde tener en cuenta lo dispuesto en la Cláusula 7 del “Régimen de Penalidades” del referido Acuerdo Instrumental, en cuanto a la liquidación de las penalidades en condición de pari passu con la remuneración efectivamente percibida.
Que con respecto a las indisponibilidades del Transformador N° 7 de la Estación Transformadora (ET) Barranqueras para los casos N° 19 (enero); N° 20 y N° 31 (febrero); N° 15 (marzo); N° 8, N° 16, N° 18, N° 33 y N° 36 (abril); N° 16, N° 28 y N° 34 (mayo) y N° 32 y N° 35 (junio), la Transportista manifiesta que si bien la potencia actual del mencionado Transformador N° 7 (15 MVA) implica una reducción del CINCUENTA POR CIENTO (50 %) con respecto a la original averiado (30 MVA), por decisión de la SECRETARÍA DE ENERGÍA ELÉCTRICA DE LA NACIÓN, TRANSNEA S.A. se ve imposibilitada en instalar el de reserva originalmente destinado a esa ET (de 30 MVA). Por tal motivo, solicita no considerar la reducción del CINCUENTA POR CIENTO (50 %) de potencia como imputable a TRANSNEA S.A. en los periodos en cuestión.
Que en el Anexo 16 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios aprobados por Resolución Ex-SEE N° 61/1992 y sus modificatorias (LOS PROCEDIMIENTOS), y en el Artículo 12 del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía - TRANSNEA se establece que “…cuando existiesen REDUCCIONES DE LA CAPACIDAD DE TRANSFORMACIÓN, entendiéndose por tales a las limitaciones parciales de la capacidad de transformación, que produzcan restricciones en el sistema, debido a causas propias o de equipamiento dedicado, se aplicarán las mismas sanciones establecidas en el Artículo precedente, pero afectadas por un coeficiente de reducción, igual a la unidad menos el cociente entre la capacidad reducida y la nominal de transformación. La capacidad reducida será determinada por la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA)...”.
Que en los Documentos de Calidad de Servicio de Transporte definitivos, emitidos por CAMMESA para todo el período considerado (enero a junio de 2016), las indisponibilidades del Transformador N° 7 de la ET Barranqueras fueron informadas como Reducciones al CINCUENTA POR CIENTO (50 %), por lo que corresponde rechazar lo manifestado por la Transportista y procede sancionar los casos tal cual y como fueran formulados.
Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de febrero de 2016, la Transportista manifiesta que en los casos N° 21, N° 26 y N° 33 corresponde considerar Energía No Suministrada (ENS) hasta las 11:38 horas, 17:35 horas y 2:48 horas, respectivamente, por lo que solicita el recálculo de sanción en consecuencia.
Que conforme se observa en el Documento de Calidad de Servicio Técnico (DCST) definitivo del mes en cuestión, asiste razón a la Transportista motivo por el cual se procede a recalcular los montos de las sanciones de los casos N° 21, N° 26 y N° 33.
Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de marzo de 2016, la Transportista manifiesta que en el caso N° 16 se debe considerar como restante forzado sin ENS, por lo que solicita el recálculo de sanción.
Que conforme se observa en el DCST definitivo del mes de marzo de 2016, asiste razón a la Transportista motivo por el cual procede recalcular el monto de sanción del caso N° 16.
Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de abril de 2016, la Transportista manifiesta que para los casos N° 15 y N° 32 corresponde considerar ENS hasta las 12:29 horas y 6:20 horas.
Que según lo indicado por CAMMESA en el DCST definitivo del mes en cuestión, asiste razón a la Transportista por lo que procede el recálculo de sanción de los casos N° 15 y N° 32.
Que además la sumariada manifiesta que el caso N° 22 corresponde a un evento con una Reducción a la Capacidad de Transformación del CUARENTA POR CIENTO (40 %), por lo que solicita el recálculo de sanción.
Que en función de lo indicado en el mencionado DCST definitivo, asiste razón a la Transportista por lo que procede recalcular el monto de sanción en consecuencia.
Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de mayo de 2016, la Transportista manifiesta que los tramos de líneas considerados en los casos N° 6, N° 7,
N° 8 y N° 9 corresponden a la línea de 132 kV Santa Catalina- Colonia Brugne- Bella Vista, ya que la línea en cuestión es de un solo tramo con un apéndice en la ET Colonia Brugne, por lo que solicita la unificación de los eventos a los efectos del cálculo de sanción. Además sostiene que corresponde considerar el caso N° 9 como fecha de reposición el día 15/5/16 a las 10:43 horas.
Que en función de lo indicado por CAMMESA en el mencionado DCST definitivo asiste razón a la Transportista, por lo que procede recalcular el monto de sanción en consecuencia.
Que en cuanto a las indisponibilidades del mes de junio de 2016, la Transportista manifiesta que corresponde sancionar los casos N° 21 y N° 35 desde el 01/06/2016 a las 00:00 horas.
Que también, la sumariada sostiene que los casos N° 32, N° 33, N° 34, N° 35, N° 36 y N° 38 corresponden a un evento “sin cortes”.
Que según lo indicado por CAMMESA en el correspondiente DCST definitivo, asiste razón a la sumariada por lo que procede recalcular el monto de sanción en consecuencia.
Que además la Transportista manifiesta que los casos N° 40 y N° 44 corresponden a eventos con ENS hasta las 06:17 horas y 06:43 horas respectivamente.
Que según lo indicado por CAMMESA en el correspondiente DCST definitivo asiste razón a la sumariada, por lo que procede recalcular el monto de sanción en consecuencia.
Que en otro orden de ideas, cabe indicar que la Cláusula Sexta, Apartado 6.1.3 del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual -refrendada mediante Decreto N° 1.544/2008-, dispone que los montos de sanciones por Calidad de Servicio que resulten de cada medición semestral, podrán ser destinados por el concesionario -otorgándole intervención al ENRE- a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una Calidad de Servicio semestral no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) medido sobre la indisponibilidad y la Tasa de Falla.
Que en caso que la Calidad del Servicio resultare inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %) medidos sobre la indisponibilidad y la Tasa de Falla, los montos de las sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los puntos 6.1.2 y 6.1.4. del Acta Acuerdo.
Que en las presentes actuaciones se advierte que la Calidad de Servicio semestral de líneas -medida sobre la indisponibilidad y la Tasa de Falla- y conexión transformación -medida sobre la indisponibilidad- registradas en los meses de enero a junio de 2016, no resultó superior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10 %), por lo que las sanciones por dichos conceptos deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión.
Que además, la Calidad del Servicio semestral registrada en conexión-salidas -medida sobre la indisponibilidad- registrada en los meses de enero a junio de 2016, resultó superior a los Índices de CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen de DIEZ POR CIENTO (10 %), por lo que las penalidades que resulten aplicables por tales conceptos podrán ser destinadas a Inversiones Adicionales.
Que en este sentido, en el Expediente ENRE N° 18.031/2005 obra la Nota de Entrada N° 215.212 remitida por TRANSNEA S.A. a través de la cual adjunta un Plan de Inversiones Adicionales correspondientes al semestre en cuestión a efectos de dar cumplimiento al Punto 6.1.3 de la Cláusula Sexta del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto N° 1.544/2008 solicitando a su vez, que el excedente del monto involucrado en las inversiones informadas sea destinado a futuros períodos.
Que de lo expresado precedentemente, se concluye que el concesionario ha ejercido la opción prevista en la Cláusula Sexta, apartado 6.1.3 de la referida Acta Acuerdo, correspondiendo, en consecuencia, destinar el importe de sanción por conexión-salidas del semestre enero a junio de 2016 a la realización de las inversiones adicionales declaradas.
Que por otra parte, mediante Resolución ENRE N° 312/2001 (obrante en el Expediente ENRE N° 6.204/2000), de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo II-B de su Contrato de Concesión se determinó el Sistema de Premios por Calidad de Servicio a percibir por la Transportista para el segundo período tarifario.
Que en esta oportunidad procede resolver sobre los premios correspondientes al período comprendido entre los meses de enero a junio de 2016.
Que con relación a ello, el punto 6.1.8 del Acta Acuerdo antes citada, dispone que en el supuesto que la medición semestral de la calidad, registre en un semestre índices de calidad mejores que los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, los premios debidos al concesionario serán incrementados para ese semestre en un CINCUENTA POR CIENTO (50 %) respecto de lo establecido en la Resolución ENRE N° 618/2001.
Que según la Calidad de Servicio semestral registrada para líneas y conexión-transformación, no corresponde el incremento antes citado a la asignación de premios al Transportista TRANSNEA S.A. para el semestre enero a junio de 2016.
Que sin embargo, sí corresponde incrementar los premios para conexión-salidas del transportista TRANSNEA S.A. para el semestre enero a junio de 2016.
Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/1994 y en el Artículo 1 Inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y se ha producido el Dictamen Jurídico exigido por el Artículo 7 Inciso d) de esta norma.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DEL NORESTE ARGENTINO SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSNEA S.A.) en la suma de PESOS SEIS MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL CIENTO CINCUENTA Y SIETE CON SETENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 6.947.157,79) correspondientes al periodo comprendido entre los meses de enero a junio de 2016, por incumplimiento del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal del Noreste Argentino contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, cuyo detalle, duraciones y montos de penalización se expresan en los Anexos I, II, III, IV, V VI y XIII al Informe Técnico y Legal obrante a fojas 59/99 y 118/123 de las presentes actuaciones.
ARTÍCULO 2.- Instruir a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) para que efectúe el débito de PESOS SEIS MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE CON SESENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 6.563.359,68) sobre la liquidación de ventas de TRANSNEA S.A. por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, en el período comprendido entre los meses de enero a junio de 2016, correspondientes a Líneas y conexión-transformación - cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIII, obrantes a fojas 59/99 y 118/123 y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 7 del Acuerdo de la SECRETARIA DE ENERGÍA ELÉCTRICA (SEE) - ENRE - TRANSNEA S.A. 2016-2017, relativo al Acta Acuerdo de la Ex UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS (UNIREN) y TRANSNEA S.A., ratificada por el Decreto N° 1.544/2008 y de conformidad con las proporciones detalladas en el Anexo XIV al Informe Técnico y Legal (fojas 124).
ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el descuento de PESOS DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS DIECISEIS CON OCHENTA Y SIETE CENTAVOS ($ 246.416,87) sobre la liquidación de venta de TRANSNEA S.A., por incumplimiento de sus Transportistas Independientes (TI) correspondientes al período comprendido entre los meses de enero a junio de 2016, al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal del Noreste Argentino contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión, cuyo detalle, duraciones y montos de penalización se expresan en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIII al Informe Técnico y Legal de fojas 59/99 y 118/123 de las presentes Actuaciones y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 7 del Acuerdo SEE - ENRE - TRANSNEA S.A. 2016-2017, relativo al Acta Acuerdo UNIREN - TRANSNEA S.A., ratificada por el Decreto N° 1.544/2008, y de conformidad con las proporciones detalladas en el Anexo XIV al Informe Técnico y Legal de fojas 124.
ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el descuento de PESOS VEINTISIETE MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA CON TREINTA Y UN CENTAVOS ($ 27.450,31) sobre la liquidación de venta de TRANSNEA S.A., por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones respecto de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus TI correspondientes al período comprendido entre los meses de enero a junio de 2016, de conformidad con los montos detallados en los Anexo I, II, III, IV, V, VI y XIII al Informe Técnico y Legal, obrantes a fojas 59/99 y 118/124 de las presentes Actuaciones y ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 7° del Acuerdo SEE - ENRE - TRANSNEA S.A. 2016-2017, relativo al Acta Acuerdo UNIREN - TRANSNEA S.A., ratificada por el Decreto N° 1.544/2008, y de conformidad con las proporciones detalladas en el Anexo XIV al Informe Técnico y Legal de fojas 124.
ARTÍCULO 5.- Instruir a CAMMESA para que informe al ENRE cuando complete la liquidación a favor de TRANSNEA S.A. de la totalidad de los ingresos determinados en el Acuerdo SEE - ENRE - TRANSNEA S.A. 2016-2017 para el período semestral enero a junio de 2016.
ARTÍCULO 6.- Instruir a TRANSNEA S.A. para que de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Sexta, Apartado 6.1.3 del Acta Acuerdo refrendada mediante Decreto N° 1.544/2008, destine la suma de PESOS CIENTO NUEVE MIL NOVECIENTOS TREINTA CON NOVENTA Y TRES CENTAVOS ($ 109.930,93) correspondientes a conexión-salidas, en el período semestral enero a junio de 2016, a la ejecución de inversiones adicionales según el detalle que se efectúa en el Anexo XIII (fojas 118/123) al Informe mencionado, ajustándose a la condición pari passu dispuesta mediante la Cláusula 7 del Acuerdo SEE - ENRE - TRANSNEA S.A. 2016-2017, relativo al Acta Acuerdo UNIREN - TRANSNEA S.A., ratificada por el Decreto N° 1.544/2008 y de conformidad con las proporciones detalladas en el Anexo XIV al Informe Técnico y Legal (fojas 124).
ARTÍCULO 7.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 24 del Anexo II-B del Contrato de Concesión de TRANSNEA S.A. y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los Usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 618/2001, los premios que percibirá esta Transportista correspondientes al período comprendido entre los meses de enero a junio de 2016 en la suma de PESOS TRES MIL NOVECIENTOS DIECINUEVE CON NOVENTA Y SEIS CENTAVOS ($ 3.919,96) de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos VII, VIII, IX, X, XI, XII y XIII, al Informe Técnico y Legal obrante a fojas 100/123.
ARTÍCULO 8.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo establecido en el Artículo 7 de esta Resolución, efectúe los correlativos débitos a los Usuarios del Sistema de Transporte, cuyo total consta en el Anexo XIII al Informe Técnico y Legal de fojas 118/123 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de TRANSNEA S.A.
ARTÍCULO 9.- Notifíquese a CAMMESA y TRANSNEA S.A. con copia de los Anexos de fojas 59/124. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.
ARTÍCULO 10.- Publíquese la presente Resolución en la página web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 59/124.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 505/2017

References: artículo 22
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 artículo 63
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 artículo 81
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