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Timestamp: 2017-09-21 18:10:32+00:00

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Cargado por Cristián Contador
RECURSO DE QUEJA. 1. Reglamentación y generalidades 2. Concepto 3. Objetivo de la reforma 4. Características 5. Procedencia. Resoluciones en contra de las cuales procede. 6.
Causales del recurso de queja 7. Titular del recurso 8. Plazo para interponerlo. 9. Tribunal ante el cual se interpone. 10. Forma de interponer el recurso. 11. Orden de No Innovar 12. Tramitación (Fallo del Recurso/Recursos) 13. Facultades Oficiosas de la Corte Suprema 14. Queja Disciplinaria Esquema de la clase por computación: 1. Apuntes de clases (resume lo más relevante) 2. Análisis de textos legales (archivo separado) 3. Análisis de jurisprudencia en clases (archivo separado) 4. Análisis de escrito judicial (archivo separado) 5. Análisis de esquema de la materia (archivo separado) 6. Análisis de bibliografía para alumnos 1.- Reglamentación y generalidades: Tres fuentes: CPE, COT y AA El artículo 79 CPR, otorga a la Corte Suprema la superintendencia directiva, correccional y económica de todos los tribunales de la república. Se contempla la facultad disciplinaria en virtud de la cual se conoce del recurso de queja. La facultad disciplinaria se ejerce en virtud del recurso de queja y de la queja. Lo está en el COT, en el título XVI sobre la jurisdicción disciplinaria. Fundamentalmente tres artículos: Art 545: 548 y 549; artículo 551, 556 y otros. 1
sin perjuicio de la aplicación de las sanciones disciplinarias que fueren procedentes por el tribunal pleno al juez o jueces recurridos”.374. Hoy en día. pero varios de sus números deben entenderse derogados tácitamente. revocación o invalidación de aquella.. violentando el principio de certeza de las resoluciones judiciales. Cabe en la aplicación en el nuevo sistema procesal penal. y trasladando la discusión de fondo adonde efectivamente debe producirse. toda vez que el objeto primordial de la queja es hacer efectivas responsabilidades disciplinarias. Lo anterior. De acuerdo al concepto estricto. La Corte Suprema lo ha dicho y también el Ministerio Público (boletín 11 de Julio 2002) 2. la eliminación de la tercera instancia fáctica y la necesidad de fundamentar la resolución que lo falla. ha implicado en el hecho una fuerte restricción al recurso de queja. Se debe entender derogado tácitamente por la historia de la ley. en virtud de la cual se limitó considerablemente la viabilidad de este recurso. que se ejerce ante el tribunal superior jerárquico y en contra del juez o jueces inferiores que dictaron en un proceso del cual conocen un resolución con una grave falta o abuso. es discutible que este medio sea efectivamente un “recurso”.Este medio proliferó de tal manera de llegar a constituirse de facto en una tercera instancia. de 18 febrero de 1995. cometidos por los jueces en la dictación de resoluciones jurisdiccionales y de hacer efectiva la responsabilidad disciplinaria que por tal razón les asiste. Dictación de la Ley N° 19. más que impugnar el contenido de resoluciones judiciales. El auto acordado. restituyéndole su carácter eminentemente disciplinario.Concepto de recurso de queja: “Es un acto jurídico procesal de parte. Pero se encuentra vigente en lo formal ya que ley 19374 no derogó el autoacordado. con el exclusivo fin de corregir las faltas o abusos graves. que es en sede de casación. solicitándole que ponga pronto remedio al mal que motiva su interposición mediante su enmienda. 2 . el artículo 545 COT lo define como un instrumento especialísimo contemplado en la ley.
se proponía corregir “faltas o abusos de gravedad extrema”. d) Su finalidad no es la resolución sino la falta o abuso cometida por un juez.I. Regulado en el COT y AA (con lo mencionado antes). proponiendo además que se pudiese declarar la inadmisibilidad del recurso por ausencia de gravedad. etc. por considerar que si la falta o abuso debe incluir en lo dispositivo del fallo. 4. Recurso especial. contra sentencias definitivas de primera o única instancia dictadas por árbitros arbitradores. sin embargo. es evidente que es de gravedad extrema. y excepcionalmente. se eliminó el adjetivo extremo. apuntan a consagrar el denominado “principio de trascendencia”. En el fondo. Superintendencias. No está regulado en el Código Procesal Civil. tales como el S. las discusiones posteriores llevadas a cabo en el Congreso. b) c) Tribunal Competente: Se interpone directamente ante el tribunal superior jerárquico de aquel que dictó la resolución con falta o abuso. incluyendo en consecuencia algunos entes administrativos con facultades jurisdiccionales. Contraloría.Características del recurso de queja: a) Es un Recurso Extraordinario: Procede sólo contra sentencias definitivas o sentencias interlocutorias que pongan término al juicio o hagan imposible su continuación. ambas no impugnables por otra vía ordinaria o extraordinaria. derivado natural del principio formativo del procedimiento de la protección... por lo que el recurso de queja no constituye instancia ni suspende el cumplimiento de la resolución recurrida. lo que fue expresamente discutido en el senado y se aceptó en su concepto amplio.. aun cuando proceda el recurso de casación en la forma.Objetivo de la reforma: En el proyecto enviado por el ejecutivo. El artículo 63 COT hace referencia a cualquier órgano que ejerza jurisdicción. ambos intentos. El tribunal conocerá del recurso en virtud de sus atribuciones disciplinarias y no jurisdiccionales. así como. tras escuchar la opinión del profesor Juan Colombo.3. 3 .I.
5. siempre que se configure la falta o abuso grave que habilita el recurso. y que no sean susceptibles de recurso alguno. ********Faltas o abusos graves en la dictación de sólo las siguientes resoluciones jurisdiccionales: a) Sentencias interlocutorias que pongan término al juicio o hagan imposible su continuación. j) Es un recurso que comprende todos los ámbitos procesales. g) Por regla general. Se exceptúan las sentencias definitivas de primera o única instancia dictadas por árbitros arbitradores. ********Faltas o abusos graves en la dictación de resoluciones jurisdiccionales. 545 COT: “El recurso de queja tiene por exclusiva finalidad corregir las faltas o abusos graves cometidos en la dictación de resoluciones de carácter jurisdiccional. f) No constituye instancia. Excepción: la Orden de No Innovar.e) Dentro del ámbito de las facultades disciplinarias del superior jerárquico. no requiere consignación. civiles y penales. procede. en cuyo caso procederá el recurso de queja. sin perjuicio de la atribución de la Corte Suprema para actuar de oficio en ejercicio de sus facultades disciplinarias. no suspende el cumplimiento de la resolución.Procedencia.. Ver i) Actualmente. además del recurso de casación en la forma”. h) Competencia concepto. Resoluciones en contra de las cuales Inciso 1º del art. 4 . contenciosos y no contenciosos. ordinario o extraordinario. amplísima del superior jerárquico. Sólo procederá cuando la falta o abuso se cometa en sentencia interlocutoria que ponga fin al juicio o haga imposible su continuación o definitiva.
Don Raúl Tavolari en su libro recurso casación y queja de 1996 (Editorial Cono Sur) se inclina a pensar no cabe alterar la resolución. no obstante acoger el recurso de queja. 5 . todas aquellas que puedan ser objeto de otros recursos (inclusive definitivas o interlocutorias que pongan término al juicio) y todas aquellas resoluciones no jurisdiccionales como por ejemplo la que falla el recurso de queja (no existe queja sobre queja). c)Excepcionalmente. se enmiende o anule la resolución para poner remedio al mal que motivó su interposición. y.b) Sentencias Definitivas. decretos y determinadas interlocutorias). (Limita el recurso respecto de árbitros de derecho) ********Que la sentencia que hace procedente el recurso de queja no sea susceptible de recurso ordinario ni extraordinario (no impugnables por vía de recursos ordinarios o extraordinarios) Evidentemente. Quedan sin alcance la gran generalidad de las resoluciones jurisdiccionales (autos. sino que únicamente faculta al superior para examinar si se cometió la grave falta o abuso invocada por el recurrente. aun cuando proceda el recurso de casación en la forma.Causales del recurso de queja La falta o abuso GRAVE cometida por el tribunal es la causal que hace procedente la interposición del recurso de queja en contra del funcionario que la dictó y que con motivo de ello se modifique. 6. Su objeto es corregir graves faltas o abusos ministeriales de parte del fallador que caigan dentro del ámbito de la jurisdicción disciplinaria del superior jerárquico para reparar el mal causado al recurrente. la restricción que ha sufrido este recurso queda de manifiesto al analizar esta situación. sentencias definitivas de primera o única instancia dictadas por árbitros arbitradores.. No constituye instancia para la revisión de todos las cuestiones de hecho y de derecho.
una exageración. injusta. es decir.La falsa apreciación de los antecedentes del proceso “Contravención formal de la ley”: se produce cuando el juez. incurre en un error de interpretación al vulnerarla en especial los arts. “Abuso” es la “acción de abusar. impropia o indebidamente de algo o de alguien”. de mucha entidad o importancia. a través de la jurisprudencia.. una extralimitación.. ha ido delimitando los casos ante los cuales nos encontramos con falta o abuso. el art.La contravención formal de la ley 2. “Interpretación errada de la ley”: cuando el tribunal. lo cual significa en el fondo fallar en forma ilegal infringiendo involuntariamente la ley. excesiva.El propio diccionario de la real academia da luz sobre lo que significa “la falta” “abuso” y “gravedad”. Además la norma exige que dicha falta o abuso sea además “grave” ¿Qué quiere decir grave? Grande. una facultad. de una manera impropia. “Falsa apreciación de los antecedentes del proceso”: esta causal concurre cuando se dicta una resolución judicial o fallo 6 . Se trata por lo tanto de un uso en exceso alguna cosa. considerándose que son casos de falta o abuso: 1. “falta” es la infracción involuntaria de la ley. Deben tener una gran connotación o entidad. al aplicar la ley. se aparta de ella en la dictación de una resolución judicial. 537 del código orgánico de tribunales utiliza la expresión falta. En este sentido.La interpretación errada de la ley 3. De acuerdo con ello. 19 a 24 CC. abuso debe ser usar mal. no obstante el texto claro y expreso de la ley. ordenanza o reglamento a la cual esta señalada una sanción leve. La Corte Suprema.. usar mal.
apreciándose erróneamente los antecedentes del proceso para la dictación de una resolución. DO 05. 7.arbitrariamente. Conclusiones: No cabe apelación. con un máximo de 15 días hábiles totales. sin perjuicio del aumento de la tabla de emplazamiento. 7 .Plazo para interponerlo..01. con el objeto de asimilar el concepto con el que hace procedente la generalidad de los recursos jurisdiccionales. Norma art. dentro de su territorio jurisdiccional.Titular del recurso Sujeto Activo: La ley habla ahora de la parte agraviada.. Texto art. Las Cortes de Apelaciones conocerán: 1º En única instancia: c) De los recursos de queja que se deduzcan en contra de jueces de letras.Tribunal ante el cual se interpone. 548 COT 8.. Sujeto Pasivo: El recurso de queja se interpone en contra de él o los jueces que han dictado la resolución con falta o abuso grave El recurso se interpone por escrito directamente ante el superior jerárquico del juez o jueces que dictaron la resolución con falta o abuso. 9. 63 .2001) Art. Conforme al artículo 548 COT es un plazo de 5 días hábiles y fatales. jueces árbitros y órganos que ejerzan jurisdicción. 63 N° 1 COT REFORMADO (artículo sustituido por la Ley No. jueces de policía local. 19.708.
10. un certificado expedido por el Secretario del Tribunal que dictó la resolución recurrida. d) Fecha de su dictación y notificación. 8 . Hubo discusión. o un procurador del número.. o su mandatario judicial. Incluye a entes administrativos que ejercen jurisdicción. Desarrollarlos en el escrito en forma esquematizada además la forma en que se cometió Falta o abuso grave.Forma de interponer el recurso. -Normas de comparecencia en juicio El recurso lo podrá interponer la parte personalmente. o su abogado patrocinante. El nombre de los jueces que dictaron la resolución. (548 COT) -Debe interponerse por escrito -Normas de comparecencia en juicio -Patrocinio de abogado -Certificado -Debe interponerse por escrito Debe interponerse por escrito (cumplir los requisitos del artículo 548 COT): a) Indicación nominativa de cada juez recurrido. f) Clara especificación de las faltas o abusos que se imputan. c)Indicación de la naturaleza jurídica de la resolución recurrida. sus circunstancias y las peticiones o medidas que se solicitan. b) Individualización del proceso y la resolución.Interpone directamente ante Corte Apelaciones. Se consignará el rol de la causa y su carátula. e) Indicación de fojas en que rola. -Patrocinio de abogado Deberá ser expresamente patrocinado por abogado habilitado para el ejercicio de la profesión -Certificado Debe acompañarse al escrito. sea transcribiéndola o acompañando copia. -Contenido: La razón: tribunal superior desconoce antecedentes del proceso.
Tramitación. 549 COT) a) Examen de Admisibilidad: Dos posibilidades: lo declara admisible o inadmisible Cuándo se declara inadmisible? 9 . Es posible pedir un plazo máximo de 6 días hábiles fatales para acompañar este certificado. (art.. Hoy día no existe la consignación. En la práctica se comunica en forma rápida por teléfono y se estampa ONI en expediente. invocando causa justificada. Conclusiones: Petición de parte. bajo apercibimiento de inadmisibilidad. Se ve en cuenta y en sala Radicación del recurso. 12. 11. Formulada esta petición.La fecha de dictación y notificación al recurrente y. el Presidente del Tribunal designará la Sala que deba decidir sobre este punto y a esta misma le corresponderá dictar el fallo sobre el fondo del recurso. 548 COT) La interposición del recurso de queja no suspende el cumplimiento de la resolución recurrida. Regla general.. Excepción: El recurrente podrá solicitar orden de no innovar en cualquier estado del recurso.Orden de No Innovar (art. Los nombres del patrocinante y mandatario de cada una de las partes. Cualquier estado.
a) Informe: Admitido el recurso a tramitación. patrocinio. 10 . los recurridos dejarán constancia en el expediente y notificarán esto a las partes por estado diario. naturaleza de la resolución. b) si el recurso no cumple con todos los requisitos formales (plazo. a los hechos que constituyen las No es indispensable contar con el informe. El objeto de esta nueva norma es evitar la indefensión de la parte vencedora. No se admite la suspensión de la vista de la causa. Recibido el oficio. claramente este tema corresponde a la sala tramitadora. por lo que el tema es difuso. si la resolución es susceptible de otro recurso ordinario o extraordinario la “sala de cuenta” lo declarará inadmisible. Obvio pero decirlo: también sino cumple con requisitos de todo escrito En la Corte de Apelaciones. caben otros recursos. plazo que se cuenta desde que el juez recurrido recibe el oficio. que normalmente no tenía forma de saber de la existencia de este recurso. se pedirá informe a él o los jueces recurridos.549 a) COT a) Si falta el certificado. La resolución que declara la inadmisibilidad es impugnable vía reposición fundada en error de hecho. b) Vista del Recurso: Vencido el plazo de 8 días. se procederá a la vista del recurso. pero en la Corte Suprema. mediante su agregación preferente a la tabla. no se acompaña certificado. Evidentemente. Las partes pueden comparecer hasta antes de la vista de la causa. no interpone parte agraviada. y con o sin informe. lo cual evidentemente atenta contra la certeza y fatalidad del plazo. no existe ninguna sala que tenga esta competencia. El informe debe limitarse pretendidas faltas o abusos. confiriendo un plazo máximo de 8 días hábiles. escrito sin menciones señaladas en la ley). sino que la cuenta corresponde al Presidente.
En tal caso. y determinará las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso. 66 Cot) Vista en Corte Apelaciones. Sorteo de salas. invalide una resolución jurisdiccional. Según AA. 69 Cot) Vista en Corte Suprema. (Art. Es facultativo para las partes comparecer en el recurso hasta antes de la vista de la causa (dice el COT “podrá”). haciendo uso de sus facultades disciplinarias. así como los errores u omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en la resolución que motiva el recurso. Cabe la acumulación de recursos (Art. 11 . Amplias facultades para fallarlo. Caben las medidas para mejor resolver pero una vez terminada la vista de la causa. La gran innovación en esta materia. enmendar o invalidar resoluciones judiciales respecto de las cuales la ley contempla recursos jurisdiccionales ordinarios o extraordinarios. En ningún caso podrá modificar. 3 sala (puede cambiar esto) Hoy día no hay sanción a la inactividad del recurso (AA) Fallo del Recurso: Lectura de la norma por la importancia que tiene: “El fallo que acoge el recurso de queja contendrá las consideraciones precisas que demuestren la falta o abuso. la que no podrá ser inferior a amonestación privada”. atendida la naturaleza de las faltas o abusos. En caso que un tribunal superior de justicia. es la exigencia de fundamentación para la resolución que falla el recurso. deberá aplicar la o las medidas disciplinarias que estime pertinentes. la sala dispondrá que se dé cuenta al tribunal pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias que procedan. salvo que se trate de un recurso de queja interpuesto contra sentencia definitiva de primera o única instancia dictada por árbitros arbitradores.queda claro que el recurso de queja se conoce previa vista de la causa y no en cuenta como ocurría antes de la reforma.
podemos decir que el fallo se pronuncia sobre dos cuestiones distintas. Nuevamente. si sabemos desde un comienzo que el recurso de queja no procede respecto de tales resoluciones. modificar o invalidar resoluciones que sean susceptibles de recursos ordinarios o extraordinarios. En el senado se propuso una indicación por la cual si la Corte Suprema. iii.Lamentablemente no se estableció ninguna clase de sanciones o vías de impugnación para el evento que no se cumpla con este requisito. se rechazó tal indicación. porque la idea es que el juicio termine en la segunda instancia. debe pronunciarse sobre aquellas circunstancias que demuestren la falta o abuso que existe en la resolución. sobre las medidas conducentes a remediar la falta o abuso. salvo sentencias definitivas de primera o única instancia dictadas por árbitros arbitradores. Surge aquí el conflicto central que existe hoy en día a propósito del recurso de queja: ¿Puede el tribunal que acoge un recurso de queja. ii. Dicha indicación fue rechazada por estimar que por la vía disciplinaria no puede alterarse el contenido de una resolución. Las actas del Senado dejan en evidencia que la intención de la reforma legal fue evitar que el recurso de queja fuese una tercera instancia de facto. modificar el contenido de la resolución? a) La Opinión Negativa: Evidentemente. debiese modificar una resolución. Esta norma es evidentemente un desacierto del legislador. no pudiendo en caso alguno enmendar. requeriría acuerdo del plano. En el senado se propuso otra indicación por la cual previo al fallo del recurso debía haber transcurrido el término de emplazamiento. porque no se entiende que sentido tiene. esta primera tesis sostiene que no es posible modificar la resolución. por estimar 12 . para lo cual se apoya en los siguientes argumentos: i. En segundo término. En primer lugar. En términos generales. ejerciendo sus atribuciones disciplinarias de oficio.
iv. se funda precisamente en que respecto de ello no existe el recurso de casación en el fondo que permita subsanar fallos aberrantes o sin respetar los principios básicos de equidad. La práctica habitual y actual que han hecho de este recurso los tribunales. haciendo uso de sus facultades disciplinarias. la sala dispondrá que se dé cuenta al tribunal pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias 13 .que ello presupone la alteración de lo resuelto en el juicio. En tal caso. iii. El propio texto de la ley indica que el objeto de este recurso es corregir faltas o abusos graves cometidos en el pronunciamiento de una resolución. lo cual no se condice con un recurso meramente disciplinario. sobre la base de los siguientes motivos: i. b) La Opinión Positiva: Postula que el tribunal puede modificar la resolución dictada con falta o abuso. se estableció expresamente que la excepción establecida respecto de las sentencias de árbitros arbitradores. simplemente para hacer efectivas sanciones disciplinarias. Opinión Ecléctica: Sostiene que la intención del impedir la modificación de la resolución por causa de queja. En el informe de la Cámara de Diputados. ii. deberá aplicar la o las medidas disciplinarias que estime pertinentes. No tendría sentido establecer como forma de conocimiento y fallo la vista de la causa. Además. invalide una resolución jurisdiccional. De esta forma se explica la redacción del antes citado. habla expresamente de la invalidación de una resolución por esta vía. legislador fue de un recurso facultades de inciso tercero c) La Sanciones disciplinarias En caso que un tribunal superior de justicia. salvo en el caso que se ejerzan estas oficio. en cuanto precisamente se les sigue criticando por abusar de sus facultades de modificar resoluciones. el inciso tercero del artículo 545 COT.
atendida la naturaleza de las faltas o abusos. (ver recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad) En la práctica. al igual que el recurso de 14 . de aquel tribunal o funcionario auxiliar al que se pretende sancionar. la norma sigue vigente.Queja Disciplinaria: Consiste en la solicitud que se formula por una parte al tribunal superior jerárquico. Lo anterior emana de la norma constitucional. para la aplicación de una medida disciplinaria con motivo de haberse incurrido en falta o abuso durante el desempeño de sus funciones. pero sin embargo es. la sala ordenar dar cuenta al tribunal pleno del recurso para los efectos de aplicar las medidas disciplinarias que procedan (ver jurisprudencia analizada en clases) Recursos contra el Fallo del Recurso de Queja: -Inapelable. -Art.Facultades Oficiosas de la Corte Suprema: Artículo 545 COT “sin perjuicio de la atribución de la Corte Suprema para actuar de oficio en ejercicio de sus facultades disciplinarias”. Son impuestas por el pleno del tribunal. No obstante ello. 13.que procedan. normalmente colegiado. que no consisten en la dictación de una resolución judicial (artículo 544 COT)... Tengamos presente el criterio de la Corte Suprema respecto a parte de este inciso. No es un recurso por cuanto no tiene por objeto impugnar una resolución judicial. la respuesta es obvia. 13. 63 COT -Ante Corte Suprema. expresado en fallo de fecha 26 de junio de 1996 que lo declaró inconstitucional. Lo que se persigue es única y exclusivamente la aplicación de una medida disciplinaria. la que no podrá ser inferior a amonestación privada”.
queja. una manifestación de las facultades disciplinarias de los tribunales de justicia. al plazo para interponerlo. a en contra de quien se interpone Análisis de jurisprudencia en clases (archivo separado) Analizado en clases 15 . Diferencias con el Recurso de Queja: 1) 2) 3) 5) En En En En cuanto cuanto cuanto cuanto a la finalidad: a las causales de procedencia.
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