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AVANCE EXTRAORDINARIO Nº 11 DE IMPUESTOS (2014) | FJMD excelcontable
AVANCE EXTRAORDINARIO Nº 11 DE IMPUESTOS (2014)
Publicado: 25 de noviembre de 2014 en Actualidad
PUBLICADA REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.
En Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6.151 de fecha 18 de noviembre de 2014, fue publicado el Decreto N° 1.411, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación. Este nuevo cuerpo normativo, contiene las siguientes reformas o modificaciones que son importantes desde el punto de vista fiscal:
a) Definición de ingresos brutos;
b) Oportunidad para liquidar y pagar el aporte;
c) Creación de la figura del Agente de retención.
d) Facultad de fiscalización del FONACIT;
e) Atribuciones del Directorio del FONACIT y atribuciones del Presidente del FONACIT.
f) Sanciones por incumplimiento de deberes formales y materiales.
g) Eliminación del informe del plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación y sus aplicaciones, así como informe de resultado de plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación
a) Sobre la nueva definición de ingresos brutos, se derogó la definición contenida en el artículo 2 del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación referido a los Aportes, el Financiamiento y su Resultado, y la Ética en la Investigación, Tecnología e Innovación publicado en Gaceta Oficial Nº 39.795 de fecha 08 de noviembre de 2011. Al efecto, la nueva Ley establece en el Parágrafo Primero de su artículo 26, lo siguiente:
“Artículo 26: Omissis…
Parágrafo Primero: A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se entenderá por Ingresos Brutos, los ingresos, proventos y caudales, que de modo habitual, accidental o extraordinario, devenguen los aportantes por cualquier actividad que realicen, siempre que no estén obligados a restituirlos por cualquier causa, sin admitir costos ni deducciones de ningún tipo.” (Subrayado nuestro).
Esta nueva definición incluye un aspecto que anteriormente era rechazado en fiscalizaciones o procedimientos de determinación iniciados por los funcionarios del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, y es la posibilidad de excluir de la base imponible aquellos ingresos que no pasan a ser proventos propios o que están sujetos a una devolución posterior, como por ejemplo pudiera suceder en el caso de ventas por cuenta de terceros, el reembolso de gastos o la devolución de mercancías por defectos.
b) Oportunidad para liquidar y pagar el aporte:
Se establece en el artículo 27 de forma expresa la oportunidad para liquidar y pagar el aporte previsto en el artículo 23 del Decreto Ley; al efecto, dicho artículo prevé que la liquidación y pago será “durante el segundo trimestre posterior al cierre del ejercicio fiscal correspondiente”.
c) Agente de retención:
En el Parágrafo Primero del nuevo artículo 27 se establece la facultad al FONACIT de “designar como responsables del pago del aporte, en calidad de agentes de retención o percepción, a quienes por sus funciones públicas o por razón de sus actividades privadas intervengan en operaciones relacionadas con las actividades gravadas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley”.
d) Facultad de fiscalización:
Al efecto, sobre las facultades de fiscalización del FONACIT recordamos que anteriormente la facultad de fiscalización de dicho tributo era competencia de la autoridad nacional de forma directa; ahora bien, el artículo 24 del nuevo Decreto Ley establece que la competencia para efectuar los procedimientos previstos en nuestro Código Orgánico Tributario relativos a la fiscalización, verificación y determinación de obligaciones tributarias previstas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación son competencia exclusiva del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT).
e) Atribuciones del Directorio del FONACIT y atribuciones del Presidente del FONACIT:
El nuevo Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley incorpora los artículos 45 y 46, en los cuales se establecen las atribuciones del Directorio y del Presidente del FONACIT respectivamente, siendo competencia del Directorio, entre otras, la de designar los responsables del pago del aporte, en calidad de agentes de retención o percepción y la de iniciar los procedimientos sancionatorios y dictar las sanciones previstas en ese cuerpo normativo. Por su parte el nuevo artículo 46 establece que son atribuciones del Presidente del FONACIT, entre otras, la de autorizar la realización de las inspecciones, fiscalizaciones y designar los fiscales, lo cual quiere decir que las Providencias Administrativas que autoricen el inicio de procedimientos de verificación, fiscalización o determinación tributaria necesariamente deben venir suscritas y emitidas por el Presidente (a) del FONACIT.
f) Sanciones por incumplimiento de deberes formales o materiales:
El nuevo Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley modifica el texto del artículo 46 que ahora pasa a ser el artículo 48 haciendo referencia a que “a los aportantes que incumplan o violen este decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se les aplicará las disposiciones consagradas en el Código Orgánico Tributario, además de las multas contempladas en este Decreto…”
Por otra parte, se incorpora el artículo 60 que establece que “los ilícitos que se originen por el incumplimiento de los deberes formales y materiales, se regirán conforme a lo dispuesto en el Código Orgánico Tributario”.
g) Eliminado informe del plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación y sus aplicaciones, así como informe de resultado de plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación:
Se suprime el artículo 29 que establecía la obligatoriedad de presentar dentro del tercer trimestre de cada año un plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación para el año siguiente, contentivo de los proyectos previstos para el siguiente año, a los fines de poder acceder a los aportes dados por el FONACIT; de igual manera se suprime el artículo 30 que establecía la obligación de presentar un informe técnico y administrativo de las actividades realizadas en el año inmediato anterior a aquellos beneficiarios de los aportes del FONACIT.
Usted puede acceder al texto completo de la Ley ingresando a la biblioteca on-line de Impuestos de nuestra página Web: www.juris-line.com.ve, en la sección de Leyes Específicas.
NIIF 2014 – ¿Ya tiene su copia?
BOLETÍN INFORMATIVO DE IMPUESTOS Nº 75/2014

References: artículo 2
 artículo 26
 artículo 27
 artículo 23
 artículo 27
 artículo 24
 artículo 46
 artículo 46
 artículo 48
 artículo 60
 artículo 29
 artículo 30