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Timestamp: 2019-09-17 17:01:31+00:00

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Ley del Voluntariado de Andalucía (Ley 7/2001, de 12 de julio) - Normativa de Andalucía - Legislación - VLEX 71472560
TÍTULO II. De los destinatarios de la acción voluntaria organizada - arts. 7 a 9
TÍTULO III. De las personas voluntarias - arts. 10 a 12
TÍTULO IV. De las entidades que desarrollan la acción voluntaria - arts. 13 a 16
TÍTULO V. Del registro general de entidades que desarrollan la acción voluntaria - art. 17
TÍTULO VI. De las Administraciones Públicas - arts. 18 a 23
TÍTULO VII. De la participación - arts. 24 y 25
PRIMERA. Voluntariado de protección civil
SEGUNDA. Voluntariado en el extranjero
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. Habilitación de créditos
SEGUNDA. Registro de Entidades
Norma citada en: 10 sentencias, 7 artículos doctrinales, 50 disposiciones normativas
A todos los que la presente vieren, sabed: Que el Parlamento de Andalucía ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitución y el Estatuto de Autonomía, promulgo y ordeno la publicación de la siguiente Ley del Voluntariado.
La vocación universal izadora de las mejoras sociales que supone nuestro Estado social y democrático de Derecho, lejos de ignorarla iniciativa social de los ciudadanos, reconoce su participación en los asuntos de interés general como un valor a incentivar, con el fin de garantizar que la libertad y la igualdad sean reales y efectivas.
Esta creciente conciencia de responsabilidad social ha favorecido una etapa de auge de la iniciativa social, en especial del voluntariado, que se ha traducido en un notable incremento del número de ciudadanos implicados en sus actividades, en la ampliación de sus ámbitos de actuación yen una profundización de los principios que lo inspiran, superando el voluntarismo de las acciones individuales, aisladas o esporádicas y las limitaciones que lo reducían al mero asistencialismo o a un papel subordinado.
De acuerdo con estos precedentes, dentro del marco de los valores enunciados, el artículo 13 del Estatuto de Autonomía de Andalucía atribuye ala Comunidad Autónoma de Andalucía competencias con carácter exclusivo que permiten llevar a cabo la regulación de la acción voluntaria que se contiene en esta Ley, incorporando a su ordenamiento jurídico una norma con rango de Ley que sirva para reconocer, promover y regular el importante caudal de participación ciudadana que supone la actividad voluntaria organizada. Porque la Humanidad, y Andalucía con ella, se enfrentan a retos del presente y a desafíos de futuro que requieren la concurrencia de todos los recursos y capacidades sociales, de la participación ciudadana, de la cooperación entre la iniciativa pública y la iniciativa privada, en la búsqueda y puesta en marcha de las respuestas que garanticen un futuro mejor para todos los hombres y mujeres.
La Ley, por tanto, define la acción voluntaria organizada como una actividad específica que hay que considerar de forma objetiva y positiva, diferente de cualquier otra actividad o forma de prestación de servicios, ya sea civil, laboral, funcionaria¡ o mercantil. En el mismo sentido, la Ley define la especificidad de la acción voluntaria organizada respecto a la acción pública, estableciendo los términos en que sus respectivas actividades de interés social deben ser consideradas complementarias.
La Ley no pretende imponer modelo organizativo alguno a un movimiento voluntario cuya autonomía se garantiza por su articulación mediante entidades independientes de todo poder público. No obstante, de acuerdo con el principio de pluralismo que la inspira, la Ley obliga a las distintas administraciones a preservar la diversidad del mundo asociativo, apoyando especialmente alas pequeñas y medianas asociaciones, y alentando la creación de plataformas, redes y órganos de coordinación que permitan mejorar su capacidad de gestión e interlocución.
Esta vocación de servicio al interés general, que debe inspirar tanto a la acción pública como ala propia acción voluntaria organizada, obliga a establecer unos requisitos mínimos para los programas y proyectos de voluntariado que cuenten con financiación pública. La facultad inspectora, que la Administración debe asumir, se centra fundamentalmente en la obligación de evaluar la eficacia social de los programas desarrollados con fondos públicos, la adecuada administración de éstos y el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley.
ARTÍCULO 3 Concepto de acción voluntaria organizada.
A los efectos de la presente Ley, se entiende por acción voluntaria organizada el conjunto de actividades que sean desarrolladas por personas físicas y cumplan las siguientes condiciones:
Que se realicen de forma responsable y gratuita. d) Que se desarrollen en el marco de programas concretos realizados a través de entidades sin ánimo de lucro.
No se considerará acción voluntaria organizada:
Las que se realicen como consecuencia de una relación civil, laboral, funcionaria¡ o mercantil.
ARTÍCULO 5 Áreas de actuación.
En ningún caso podrá la acción voluntaria organizada reemplazar actividades que estén siendo desarrolladas por medio de trabajo remunerado o servir para eximir a las Administraciones Públicas andaluzas de garantizar a los ciudadanos las prestaciones o servicios que estos tienen reconocidos como derechos frente a aquéllas.
TÍTULO II De los destinatarios de la acción voluntaria organizada Artículos 7 a 9
ARTÍCULO 7 Derecho a beneficiarse de la acción voluntaria.
En todo caso, la acción voluntaria organizada que, al amparo de esta Ley, se desarrolle en colaboración con las Administraciones Públicas de Andalucía deberá dar prioridad a las actuaciones que den respuesta a las necesidades de las personas y grupos con mayores carencias.
ARTÍCULO 8 Derecho a una acción voluntaria de calidad.
Los destinatarios de la acción voluntaria tienen derecho a que ésta sea desarrollada de acuerdo a programas que garanticen la calidad y duración de las actuaciones, y en especial cuando de ellas se deriven servicios y prestaciones personales.
Los destinatarios de la acción voluntaria tienen derecho a recibir información, tanto al inicio como durante la ejecución de los programas de acción voluntaria, sobre las características de los programas de los que se beneficien, así como a colaborar en su evaluación.
A todos los efectos, la responsabilidad de estos programas corresponde a las entidades que asumen la organización de la acción voluntaria.
La cualidad de destinatario de la acción voluntaria no podrá quedar condicionada, en ningún caso, a la aceptación de un determinado credo o ideología.
ARTÍCULO 9 Derecho a sustituir a la persona voluntaria asignada o prescindir de la acción voluntaria.
TÍTULO III De las personas voluntarias Artículos 10 a 12
ARTÍCULO 10 Concepto de persona voluntaria.
Artículo 11 desarrollado por Decreto 3/2007, de 9 enero, publicado en BO. Junta de Andalucía el 9 de febrero de 2007.
Artículo 11 letra f desarrollada por Orden de 18 febrero 2009, publicado en BO. Junta de Andalucía el 6 de marzo de 2009.
Actuar deforma diligente y responsable de acuerdo con el compromiso de incorporación suscrito con las organizaciones en que colaboren.
Seguirlas instrucciones técnicas para el adecuado desarrollo de las actividades encomendadas, que se les señalen por los responsables de los programas designados por la entidad organizadora.
TÍTULO IV De las entidades que desarrollan la acción voluntaria Artículos 13 a 16
ARTÍCULO 13 Requisitos legales de las entidades que desarrollen programas de acción voluntaria.
Las entidades que desarrollen programas de acción voluntaria habrán de estar legalmente constituidas, tener personalidad jurídica, carecer de ánimo de lucro, actuar en algunas de las áreas establecidas en el artículo 5 de la presente Ley, y contar con la participación de personas voluntarias.
Las entidades que, cumpliendo los requisitos del apartado anterior, pretendan colaborar con la Administración y recibir subvenciones o cualquier otra fórmula de financiación pública, deberán inscribirse previamente en el Registro de Entidades que se regula en el título V de esta Ley.
Asegurar alas personas voluntarias contra los riesgos de accidente y enfermedad, así como respecto a los daños y perjuicios ocasionados a terceros, derivados directamente del ejercicio de la actividad voluntaria organizada por la entidad, con las características que se establezcan reglamentariamente.
Proporcionar alas personas voluntarias la formación y orientación necesaria para el desarrollo de sus actividades, dotando a las personas voluntarias de los conocimientos teóricos y prácticos precisos y garantizando el oportuno reciclaje a lo largo de su etapa como voluntario.
Facilitar alas personas voluntarias una acreditación que les habilite e identifique para el desarrollo de su actuación.
Artículo 15 desarrollado por Decreto 3/2007, de 9 enero, publicado en BO. Junta de Andalucía el 9 de febrero de 2007.
ARTÍCULO 16 Compromiso de incorporación.
a)El conjunto de derechos y deberes que, con arreglo a la presente Ley, correspondan a ambas partes.
TÍTULO V Del registro general de entidades que desarrollan la acción voluntaria Artículo 17
Se crea el Registro General de Entidades de Voluntariado de Andalucía, que será público y que tendrá por objeto la inscripción de las entidades que cumplan los requisitos previstos en esta Ley.
El Registro General de Entidades de Voluntariado de Andalucía asumirá las funciones de calificación, inscripción y certificación.
Su organización y funcionamiento, alcance y contenido será objeto del posterior desarrollo reglamentario.
Artículo 17 desarrollado por Decreto 3/2007, de 9 enero, publicado en BO. Junta de Andalucía el 9 de febrero de 2007.
TÍTULO VI De las Administraciones Públicas Artículos 18 a 23
ARTÍCULO 18 Funciones de las Administraciones Públicas.
Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias, desarrollarán las siguientes funciones:
Sensibilizar ala sociedad sobre los valores de solidaridad y civismo que inspiran a la acción voluntaria organizada, así como sobre el interés social de sus actuaciones.
Establecerlas medidas de apoyo financiero, material y técnico ala acción voluntaria organizada, facilitando recursos públicos para el adecuado desarrollo y ejecución de las acciones voluntarias a través de convocatorias anuales de ayudas y subvenciones para programas de captación, fomento y formación del voluntariado en aquellas entidades, previamente inscritas en el registro general previsto en esta Ley, prestando especial atención a las entidades de carácter social y declaradas de utilidad pública que desarrollen programas de acción voluntaria.
Promover el pluralismo y la diversidad del tejido asociativo existente, apoyando especialmente alas entidades de acción voluntaria pequeñas y medianas.
Sólo de forma excepcional ante situaciones imprevistas de catástrofes y emergencia general, y a falta de otras posibilidades de actuación, podrán las Administraciones Públicas promover acciones voluntarias, estableciendo los mecanismos para que tales iniciativas se organicen de forma independiente en el plazo de tiempo más breve posible y, en cualquier caso, debiendo atenerse a lo establecido en esta Ley en materia de derechos y deberes de las personas voluntarias.
Corresponde ala Administración de la Junta de Andalucía las siguientes competencias en materia de voluntariado:
Ostentarla representación de la Comunidad Autónoma de Andalucía ante los organismos oficiales de orden supraautonómico, estatal o supraestatal.
La Junta de Andalucía podrá delegar en los organismos o entidades dependientes de la misma, o descentralizar en otras Administraciones, con la correspondiente dotación de recursos y medios necesarios, la gestión de actividades que se deriven de las competencias que le son propias.
ARTÍCULO 20 Competencias de las Entidades Locales.
Conocer las necesidades, así como programar y coordinar las actuaciones en materia de voluntariado existentes en su territorio, respetando la independencia de las entidades que desarrollen programas de voluntariado y las competencias de la Administración de la Junta de Andalucía establecidas en el artículo 19.1 .d) de la presente Ley.
Realizar el seguimiento, la evaluación y la inspección de los programas de voluntariado que se realicen en su ámbito territorial, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18.1.¡) de esta Ley.
ARTÍCULO 21 Ayudas y subvenciones.
Las Administraciones Públicas, dentro de sus respectivos presupuestos, podrán prever ayudas y subvenciones para la financiación de acciones voluntarias organizadas que podrán ser concedidas en el marco de convocatorias públicas de carácter periódico o por la existencia de convenios o conciertos específicos determinados.
Las Administraciones Públicas deberán ofrecer la información y el asesoramiento necesario para favorecer la participación de las entidades en las convocatorias públicas de ayudas y subvenciones y establecer unos criterios de adjudicación, seguimiento y evaluación que garanticen publicidad, libre concurrencia y objetividad en las actuaciones.
Las entidades responsables de programas de acción voluntaria organizada que reciban ayudas y subvenciones o celebren convenios o conciertos con las Administraciones Públicas estarán obligadas a someterse al seguimiento y evaluación de sus actuaciones, acreditar las actividades realizadas y justificar el destino de la financiación recibida, en los términos que establezca la normativa de aplicación.
ARTÍCULO 22 Programas de acción voluntaria.
Los programas de acción voluntaria que soliciten financiación de las Administraciones Públicas de Andalucía deberán concretar al menos los siguientes aspectos:
Las Administraciones Públicas podrán establecer las circunstancias y proporción en que los programas organizados como acción voluntaria pueden incorporar personal remunerado, en su caso. Asimismo, podrán fijarse los criterios y proporción en que la entidad responsable deberá financiar el programa para recibir financiación pública.
La Administración de la Junta de Andalucía elaborará el Plan Andaluz del Voluntariado como instrumento administrativo que determine los criterios de planificación y coordinación de las actuaciones proyectadas en materia de voluntariado con sujeción a los principios contenidos en la presente Ley.
El Plan contemplará el conjunto de acciones que en esta materia desarrolle la Administración de la Comunidad Autónoma, posibilitando la integración en su marco de las actividades e iniciativas de otras Administraciones Públicas y demás entidades públicas o privadas con las que se acuerde su incorporación y participación en el mismo.
El Plan, que será aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía, previo informe del Consejo Andaluz del Voluntariado, tendrá la vigencia que en el mismo se determine y establecerá las siguientes medidas:
Medios de apoyo a la acción voluntaria organizada que, conforme alas disponibilidades presupuestarias, faciliten recursos económicos, materiales y técnicos para la realización de programas en las diferentes áreas de actuación y contribuyan a dotar a las entidades que desarrollen estos programas de las adecuadas infraestructuras.
Artículo 23 desarrollado por Decreto 123/2003, de 6 mayo, publicado en BO. Junta de Andalucía el 4 de junio de 2003.
TÍTULO VII De la participación Artículos 24 y 25
ARTÍCULO 24 Derecho ala participación.
Las entidades sin ánimo de lucro que desarrollen programas de acción voluntaria participarán en el diseño y ejecución de las políticas públicas de las áreas en que desarrollen sus actividades, teniendo derecho a estar representadas en los órganos de consulta e interlocución creados a tales efectos por las Administraciones Públicas en la forma en que se determinen reglamentariamente.
Las Administraciones Públicas consultarán sus iniciativas en materia de voluntariado con los órganos referidos en el apartado anterior facilitando que éstos colaboren en el seguimiento y evaluación de la gestión y ejecución de las mismas.
Artículo 24 desarrollado por Decreto 279/2002, de 12 noviembre, publicado en BO. Junta de Andalucía el 30 de noviembre de 2002.
Artículo 24 desarrollado por Orden de 13 enero 2003, publicado en BO. Junta de Andalucía el 22 de enero de 2003.
El Consejo Andaluz del Voluntariado ese¡ máximo órgano de participación del voluntariado en Andalucía y tiene como función la promoción, seguimiento y análisis de las actividades de voluntariado que se realicen al amparo de la presente Ley y de su normativa de desarrollo. Así mismo se creará para asesorar e informar a las Administraciones Públicas y las entidades que desarrollen programas de acción voluntaria.
En cada provincia andaluza existirá un Consejo Provincial del Voluntariado, que ejercerá las funciones de coordinación, promoción, seguimiento y análisis de las actividades de voluntariado que se realicen en sus respectivos ámbitos territoriales. De la misma forma, se podrán crear en los municipios los correspondientes Consejos Locales del Voluntariado.
El Consejo Andaluz, así como los Consejos Provinciales y Locales del Voluntariado, tendrán la composición y funciones que reglamentariamente se establezcan. En todo caso se garantizará la representación paritaria de las Administraciones Públicas, de un lado, y de las organizaciones que desarrollen programas de acción voluntaria y agentes sociales, de otro. A estos efectos, se entenderá por agentes sociales las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales más representativas, y partidos políticos con representación en el Parlamento de Andalucía.
El Consejo Andaluz del Voluntariado presentará, con periodicidad anual, ante el Parlamento de Andalucía la Memoria descriptiva y valorativa del desarrollo y aplicación de esta Ley, así como sus efectos en el ámbito de la acción voluntaria y en cuanto a la no sustitución del empleo que las Administraciones Públicas tienen la obligación de crear para la prestación de servicios públicos y sociales de su competencia.
Artículo 25 desarrollado por Decreto 279/2002, de 12 noviembre, publicado en BO. Junta de Andalucía el 30 de noviembre de 2002.
PRIMERA Voluntariado de protección civil
SEGUNDA Voluntariado en el extranjero
SEGUNDA Registro de Entidades
En tanto no se desarrolle reglamentariamente el título V de la presente Ley, al Registro de Entidades de acción voluntaria le será de aplicación lo prevenido en el	Decreto 45/1993, de 20 de abril, del Voluntariado Social de Andalucía, sin perjuicio de que el mismo dependa de la Consejería competente en la materia.
Disposición Final Primera desarrollada por Decreto 55/2004, de 17 febrero, publicado en BO. Junta de Andalucía el 4 de marzo de 2004.
DECRETO 373/2004, de 7 de septiembre, de modificación del Decreto 225/2002, de 27 de agosto, por el que se regula la Comisión de Delimitación Territorial.

References: artículo 13

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9

ARTÍCULO 10

Artículo 11

Artículo 11

ARTÍCULO 13
 artículo 5

Artículo 15

ARTÍCULO 16
 Artículo 17

Artículo 17

ARTÍCULO 18

ARTÍCULO 20
 artículo 19
 artículo 18

ARTÍCULO 21

ARTÍCULO 22

Artículo 23

ARTÍCULO 24

Artículo 24

Artículo 24

Artículo 25