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Timestamp: 2016-12-10 05:40:07+00:00

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Decreto 71/2009, de 2 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento del juego del bingo de la Comunidad Autónoma de La Rioja. TÍTULO VI. Del régimen sancionador.
Título VIDel régimen sancionador
Normativa habilitante Al incumplimiento de las prescripciones del presente Reglamento le será de aplicación el régimen sancionador establecido en la Ley 5/1999, de 13 de abril, reguladora del Juego y Apuestas, con las especificaciones que se determinan en los artículos siguientes. Artículo 64
Infracciones muy graves a) La organización y explotación del juego del bingo sin la correspondiente autorización de funcionamiento o el incumplimiento de los requisitos y condiciones en función de las cuales se han concedido las mismas. b) La organización, gestión o práctica del juego del bingo fuera de los locales autorizados, ya se desarrollen con el mismo o distinto nombre o como meras modalidades de aquéllos, o por personas y entidades que no figuren inscritas en el Registro General del Juego de La Rioja. c) La fabricación, importación, comercialización o explotación de material de juego no homologado por el órgano competente o incumpliendo las normas dictadas al efecto, así como la modificación, sustitución o manipulación fraudulenta del mismo material. d) La práctica del juego del bingo sin haber satisfecho el correspondiente tributo sobre juego dentro del período voluntario, o utilizar esta tasa para realizar otra actividad distinta de la autorizada. e) La reducción de la cuantía de las fianzas sin haber procedido a su reposición en el plazo máximo previsto en el presente Reglamento. f) La transmisión de la autorización de funcionamiento sin las condiciones o requisitos establecidos en el presente Reglamento o en las normas que lo desarrollen. g) La participación como jugadores de las personas que lo tienen prohibido. h) La manipulación o alteración del juego del bingo. i) La concesión de préstamos a los jugadores por parte de las empresas o entidades de salas de bingo, o por personas a su servicio, así como el consentimiento a terceras personas que otorguen estos préstamos. j) El impago total o parcial a los jugadores de las cantidades con que hubieran sido premiados. k) La emisión de certificados o la obtención de las correspondientes autorizaciones mediante la aportación de documentos y datos no conformes a la realidad, o vulnerando los requisitos y condiciones esenciales en virtud de las cuales se concedieron dichas autorizaciones. l) La venta de cartones de bingo por personas distintas de las autorizadas o por un precio diferente al valor facial autorizado. m) El consentimiento del acceso o de la práctica de juego del bingo a aquellas personas que lo tienen prohibido. n) La negativa u obstrucción a la acción inspectora de control y vigilancia realizada por los servicios de inspección y control, impidiendo el examen de máquinas, libros, registros y documentos que le sean solicitados. o) La publicidad del juego del bingo sin la correspondiente autorización administrativa previa. p) La instalación y explotación de máquinas o materiales, directamente o por medio de terceros, en un número que exceda al autorizado. En este caso, la infracción será imputable a todas las personas que han intervenido en la instalación o explotación. q) La conducta intimidatoria o amenazadora sobre los jugadores en caso de protesta o reclamación. r) La concesión de premios que excedan de los límites establecidos. s) Tolerar, por parte de los directivos o empleados de empresas y entidades de salas de bingo, cualquier actividad ilícita o ilegal, sin perjuicio de las responsabilidades que se deriven de esta actividad par las entidades a las que presten servicio. t) La gestión y explotación de juego vulnerando los límites sobre participación o titularidad establecidos. u) El incumplimiento de las medidas cautelares adoptadas por la Administración. v) La comisión de una infracción calificable como grave habiendo sido sancionado por dos infracciones graves cometidas en el período de un año. Artículo 65
Infracciones graves a) La inexistencia del servicio de control de admisión de visitantes o del registro de personas que tengan prohibida la entrada en las salas de bingo. b) La modificación de los datos de la inscripción en el Registro General el Juego sin comunicación previa a la Administración cuando sea preceptiva. c) La realización de acciones publicitarias al margen de la normativa establecida siempre que no supongan falta muy grave, en este caso, la infracción será imputable solidariamente al titular de la autorización, a la entidad o al particular anunciante, a la agencia que gestione o efectúe la publicidad y al medio publicitario que la difunda. d) La inexistencia o mal funcionamiento de las medidas de seguridad de los locales. e) Incumplir las normas técnicas previstas en el reglamento. f) La admisión en las salas de juego de más jugadores que los permitidos según el aforo máximo autorizado. g) La entrega de obsequios o regalos a los asistentes sin autorización. h) La inexistencia de las Hojas de Reclamaciones o la negativa a ponerlas a disposición de quien los reclame o la carencia del Libro de Actas. i) Interrumpir sin causa justificada un juego o perturbar el orden en las salas de juego o apuestas por parte de los jugadores o visitantes. j) La manipulación de máquinas de juego u otro material de juego o su utilización conociendo su carácter clandestino o ilegal, por parte de los jugadores o apostantes. k) La contratación de personal carente del documento profesional o que lo tenga caducado. l) La práctica del juego del bingo en establecimientos públicos, sociedades o asociaciones privadas, círculos de recreo tradicionales, clubes públicos o privados, cuya actividad estatutariano sea la del juego, cuando la suma total de cada jugada o apuesta alcance o supere el cincuenta por ciento del importe del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples mensual, o en un período de veinticuatro horas, el cien por cien de dicho salario. m) La comisión de una infracción calificable como leve habiendo sido sancionado por dos infracciones leves cometidas en el período de un año. n) Sobrepasar los límites del horario de funcionamiento establecido. Artículo 66
Infracciones leves a) La práctica de juego del bingo en establecimientos públicos, sociedades o asociaciones privadas, círculos de recreo tradicionales, clubes públicos o privados, cuya actividad estatutaria no sea la del juego cuando la suma total de cada jugada o apuesta supere en cinco veces el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples diario, siempre que no constituya infracción grave. b) La falta de conservación o exhibición de la certificación de inscripción en el Registro General del Juego, la autorización de funcionamiento, el Libro de Actas, las disposiciones normativas y letreros obligatorios. c) La llevanza inexacta o incompleta del registro de control de asistencia de visitantes. d) Cometer, en general, cualquier tipo de irregularidad por parte de los jugadores, que represente un perjuicio para la persona o entidad organizadora del juego o para terceros, que no suponga falta grave. e) Cualesquiera acciones u omisiones que supongan el incumplimiento de los requisitos o prohibiciones establecidos en el presente Reglamento y en las demás disposiciones que lo desarrollen y no sean calificadas como infracciones graves o muy graves. f) Proceder a cualquier transmisión de acciones o participaciones sin la pertinente comunicación a la Administración. Artículo 67
Sanciones 1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 5/1999, las infracciones de lo dispuesto en el presente Reglamento podrán ser sancionadas con: a) Las muy graves, con multa desde 6.000,01 hasta 450.000 euros. b) Las graves, con multa desde 600,01 hasta 6.000 euros. c) Las leves, con multa desde 100 hasta 600 euros. 2. En los casos de infracciones graves o muy graves, en atención a su naturaleza, así como a las circunstancias que concurran y a la trascendencia de la acción, podrán imponerse además las siguientes sanciones accesorias: a) La cancelación de la inscripción en el Registro General del Juego de La Rioja, así como la revocación definitiva de la autorización de funcionamiento. b) La clausura temporal no superior a cinco años o cierre de las salas de bingo. c) La inhabilitación temporal no superior a cinco años o definitiva para ser titular de la autorización de funcionamiento, así como para ejercer la actividad en empresas relacionadas con el juego del bingo. d) El comiso, la destrucción y la inutilización de los componentes y material de juego en caso de falta de homologación del material, de la autorización de funcionamiento o de inscripción en el Registro General del Juego de La Rioja. e) La suspensión o revocación de los documentos profesionales del infractor. f) El comiso del dinero ilícitamente obtenido, cuyo importe deberá ingresarse en la Hacienda Autonómica, que las destinará preferentemente para fines de utilidad pública o interés social. Artículo 68
Graduación de la culpabilidad 1. Para determinar la graduación de las sanciones y atendiendo los criterios establecidos en la Ley 5/1999, reguladora del Juego y Apuestas, se considerarán circunstancias agravantes de la responsabilidad las siguientes: a) La existencia de intencionalidad del infractor. b) La reincidencia o reiteración, por comisión en el plazo de un año, de más de una infracción de la misma naturaleza. c) La especial gravedad de los daños producidos a terceros o a la Administración o peligrosidadde la conducta. d) La especial trascendencia económica o social de la acción. e) El número de máquinas o componentes instalados en el mismo local. 2. Por el contrario, serán consideradas circunstancias atenuantes de la responsabilidad las siguientes: a) El reconocimiento de responsabilidad por parte del inculpado durante la tramitación del expediente sancionador. b) El escaso daño producido a terceros o a la Administración o peligrosidad de la conducta. c) El carácter complementario o secundario de la actividad del juego para el inculpado en relación con otras de carácter esencial o principal. 3. En todo caso, la cuantía de la multa no podrá ser inferior al triple del beneficio ilícitamente obtenido, cuando este último quede debidamente acreditado. 4. Si el imputado reconoce su responsabilidad con anterioridad al comienzo del plazo previsto para dictar la resolución, se podrá aplicar una reducción del 30 % sobre el importe de la sanción pecuniaria propuesta. En este caso, se impondrá la sanción que proceda sin más trámite". Esta reducción se condiciona a que se efectúe el pago en período voluntario y sin haber obtenido aplazamiento o fraccionamiento y a que no se interponga recurso contra la liquidación y la sanción Artículo 69
Competencia y procedimiento 1. Las sanciones por infracciones contra lo dispuesto en el presente Reglamento se impondrán por el Director General de Tributos, el Consejero de Hacienda y el Gobierno de La Rioja, de acuerdo con la distribución de competencias contenida en el artículo 39 de la Ley 5/1999, de 13 de abril, reguladora del Juego y Apuestas. 2. La instrucción de expedientes por infracciones a lo dispuesto en el presente Reglamento se ajustará a lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 5/1999, de 13 de abril, y en los artículos 60 al 64 de la Ley 4/2005, de 1 de junio, así como en el Reglamento del Procedimiento para el ejercicio de la Potestad sancionadora, aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, en lo que no se oponga a las específicas previsiones legales contenidas en ellas. Artículo 70
Medidas cautelares 1. Cuando existiesen indicios racionales de infracción grave o muy grave, el órgano competente sancionador o los servicios de inspección y control podrán adoptar, previa o simultáneamente a la incoación del expediente, las siguientes medidas cautelares: a) El precinto y depósito de los elementos y material de juego. b) El comiso de las apuestas percibidas y de los beneficios ilícitamente obtenidos que será ingresado en la Hacienda Autonómica hasta la resolución del expediente. 2. En caso de inexistencia de las autorizaciones administrativas contenidas en el presente Reglamento, podrá asimismo acordar las siguientes medidas cautelares: a) La suspensión de la autorización de funcionamiento. b) El cierre temporal de las salas de juego del bingo. 3. La Dirección General competente en materia de Tributos deberá confirmar o levantar las medidas provisionales adoptadas en el plazo máximo de un mes, transcurrido el cual sin haberse comunicado su ratificación, se considerarán sin efecto, sin perjuicio de la incoación del expediente sancionador. Capítulo IIInspección
Vigilancia y control 1. Las funciones de inspección, vigilancia y control de lo regulado por el presente Reglamento se realizarán a través de los funcionarios que a este fin habilite la Consejería competente en materia de Hacienda o con la colaboración del Servicio de Control de Juegos de Azar de la Jefatura Superior de Policía de La Rioja. 2. Los funcionarios adscritos a la inspección de juego tendrán la consideración de agentes de la autoridad en el ejercicio de sus funciones, gozando como tales de la protección que les dispensa la legislación vigente. Igualmente, estarán provistos de documento acreditativo que deberá serexhibido con carácter previo al ejercicio de sus funciones. Estarán facultados para la inspección permanente de los locales donde se hallaren instaladas o depositadas las máquinas de juego, de las empresas, de las máquinas y su documentación, así como para la emisión de informes que le sean solicitados y, en general, para la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento. 3. Los titulares de las autorizaciones administrativas establecidas por este Reglamento, sus representantes legales y en general las personas que en su caso se encuentren al frente de la actividad en el momento de inspección tendrán la obligación de facilitar a los funcionarios el acceso a los locales y a sus dependencias, así como aquellos datos, documentos e instrumentos para el cumplimiento de su tarea, debiendo colaborar con los mismos en la función inspectora. 4. La Dirección General competente en materia de Tributos podrá acordar inspecciones técnicas dentro de los planes anuales de prevención o actuación, o cuando se adviertan indicios de deficiencias en los locales o del material de juego. Estas inspecciones técnicas se llevarán a cabo por funcionarios adscritos a la Unidad de Inspección de Juego o por aquellas entidades autorizadas que tengan la especialización técnica requerida y la habilitación suficiente a las que se les encomiende. Artículo 72
Actuaciones inspectoras 1. El resultado de las inspecciones deberá reflejarse mediante las pertinentes actas. Se extenderán por triplicado y serán autorizadas por los funcionarios competentes. Se levantarán en presencia del titular o encargado del local o, del responsable de los hechos, en su caso, y del titular de la máquina si se hallara presente. En defecto de los anteriores podrán autorizarse ante cualquier empleado que se hallase presente. 2. En el acta se consignarán los hechos o circunstancias objeto de la inspección y será firmada por las personas reseñadas anteriormente, quienes podrán hacer constar en el Acta las observaciones que estimen pertinentes, entregándose copia de la misma. En el supuesto de que se negasen a estar presentes o a firmarlas, así se especificará. Siempre que sea posible serán firmadas por testigos. 3. Lo reflejado en las actas tendrá presunción de veracidad, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan aportar los propios interesados, las cuales se remitirán a la Dirección General competente en materia de Tributos para que, en su caso, se incoe el oportuno expediente o adopte las medidas que sean procedentes. Artículo 73
Clases de actas Las actas podrán ser: a) Actas de infracción. Se extenderán cuando se constate una presunta infracción al presente Reglamento y reflejarán con la máxima exactitud los hechos y datos tendentes a acreditar la existencia de la presunta infracción, con especial referencia a las personas que puedan ser titulares del material de juego. b) Actas de constatación de hechos. Son aquellas que se extienden a los efectos de constatar meramente las circunstancias administrativas y técnicas, en las que se encuentran las máquinas o los establecimientos donde se hallasen instaladas. c) Actas de precinto, comiso o clausura. En concepto de sanción firme o como medida cautelar cuando existan indicios racionales de infracción grave o muy grave, bien a instancia del órgano competente sancionador, bien por iniciativa de los funcionarios adscritos a las funciones de inspección de juego en los supuestos señalados en el artículo 41 de la Ley 5/1999, reguladora del Juego y Apuestas. d) Actas de desprecinto, finalización del comiso o reapertura: Se formalizarán una vez levantada la medida cautelar de precinto o cumplida la sanción de comiso o clausura del juego. e) Actas de destrucción: Se formalizará para hacer constar la destrucción del material ilegal decomisado cuando así lo ordene la resolución firme adoptada en el expediente. f) Actas de apercibimiento, para advertir que en el plazo de cuarenta y ocho horas, deberá aportar aquellos documentos o autorizaciones, que habiendo sido concedidas previamente a la extensión del acta, no fueron exhibidos en el momento de la inspección, con apercibimiento de incurrir, en su caso, en infracción administrativa, entregándose copia al interesado. DISPOSICIONES ADICIONALES
Habilitación para desarrollo Se faculta al titular de la Consejería competente en materia de Hacienda para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicación y desarrollo del presente Reglamento. Disposición Adicional Segunda
Valor facial de los cartones El valor facial de los cartones de bingo podrá ser de uno, dos, tres y seis euros. Disposición Adicional Tercera
Homologación de material La homologación del material o elementos del juego del bingo precisará la realización de ensayos y pruebas por aquellas entidades o laboratorios acreditados por la Entidad Nacional de Acreditación-ENAC conforme a los criterios recogidos en la Norma UNE-ISO/IEC 17025:2005 (CGA-ENAC-LEC) y para un alcance que incluya los requisitos del material y elementos del juego del bingo. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Validez de las autorizaciones vigentes Las autorizaciones de salas de bingo vigentes en la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento seguirán produciendo sus efectos propios hasta la finalización del período de validez por el que hubieran sido concedidas. Su renovación quedará sujeta a lo dispuesto en la presente norma. Disposición Transitoria Segunda
Homologación de material 1. Las homologaciones de las bolas, de los aparatos extractores de las mismas y de los demás elementos materiales específicamente destinados a la práctica del juego del bingo que a la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento se hubieran realizado por los órganos competentes de la Administración General de Estado producirán plenos efectos en esta Comunidad Autónoma. 2. No obstante, las empresas fabricantes o comercializadoras deberán inscribirse, bien en la Sección de Empresas Fabricantes e Importadoras, bien en la Sección de Empresas Comercializadoras del Registro General del Juego de La Rioja en el plazo de seis meses a partir de la publicación del presente Reglamento. Disposición Transitoria Tercera
Comunicación de premios 1. En el plazo de un mes, a contar desde la fecha de entrada en vigor de la presente norma, las empresas o entidades titulares de las salas de bingo autorizadas deberán comunicar a la Dirección General competente en materia de Tributos las combinaciones opcionales de premios que quieran otorgar en sus salas, así como las cuantías máximas de los mismos, en los términos establecidos en los artículos 42 de este Reglamento. 2. Transcurrido el plazo a que se refiere el párrafo anterior sin que se haya producido la comunicación contemplada en el mismo, en la sala de bingo de que se trate únicamente se podrán continuar practicando las modalidades de premios de línea y de bingo. Disposición Transitoria Cuarta
Coordinación informática de la Sección de Interdicciones La aplicación informática de las salas de bingo deberá estar conectada en línea con la Sección de Interdicciones del Registro General del Juego de La Rioja, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento. Disposición Transitoria Quinta
Empresas de bingo Las empresas titulares de salas de bingo autorizadas con anterioridad a la fecha de publicación del presente Decreto, dispondrán de un plazo de seis meses, a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, para cumplimentar las exigencias determinadas en el mismo, así como de tres meses para la constitución de nuevas fianzas o para completarlas por las cuantías previstas en este Reglamento. Su incumplimiento dará lugar a la apertura del procedimiento de cancelación de la inscripción que señala su artículo 16. Disposición Derogatoria
Quedan derogados los Decretos 92/1995, de 27 de octubre, por el que se regula la modalidad del bingo acumulado, el Decreto 59/1997, de 30 de diciembre, el Decreto 51/2001, de 30 de noviembre, y el Decreto 49/2006, de 7 de julio, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto. D 92/1995 de 27 Oct. CA La Rioja (modalidad de bingo acumulado) D 59/1997 de 30 Dic. CA La Rioja (Bingo acumulado. Regulación. Modificación del D 92/1995) D 51/2001 de 30 Nov. CA La Rioja (modificación D 92/1995 de 27 Oct., modalidad del bingo acumulado en el ámbito de la CA La Rioja) D 49/2006 de 7 Jul. CA La Rioja (modifica el D 92/1995 de 27 Oct., que regula la modalidad del bingo acumulado) DISPOSICIONES FINALES
Habilitación para el desarrollo La distribución y cuantías de los premios, el valor facial de los cartones, el número máximo de extracción de bolas para la obtención de cada una de las modalidades del juego del bingo, los impresos que figuran en los anexos, las cuantías de las fianzas, así como el régimen de publicidad del juego o de las salas y los requisitos técnicos del material serán regulados mediante Orden de la Consejería competente en materia de Hacienda. Hasta que se apruebe dicha Orden, se aplicarán las previsiones de este Decreto. Disposición Final Segunda
Entrada en vigor El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el "Boletín Oficial de La Rioja". ANEXO IDISTRIBUCIÓN DE PREMIOS
ANEXO IIESCALA DE BOLAS
ANEXO IIISOLICITUDES NORMALIZADAS
Anexo III.f) redactado por la disposición adicional única de la O [LA RIOJA] 19/2015, 22 diciembre, de la Consejería de Administración Pública y Hacienda por la que se aprueba el porcentaje de premios del bingo de la Comunidad Autónoma de La Rioja («B.O.L.R.» 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2016
Anexo III redactado por el artículo 2 de la O [LA RIOJA] 23 diciembre 2009, por la que se aprueba la distribución de premios del juego del bingo de la Comunidad Autónoma de la Rioja («B.O.L.R.» 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2010
ANEXO IVAUTORIZACIONES NORMALIZADAS
ANEXO III.a)SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS TITULARES DE BINGO EN EL REGISTRO GENERAL DEL JUEGO DE LA RIOJA
ANEXO III.b)MODELO DE AVAL DE ENTIDAD BANCARIA
ANEXO III.c)MODELO DE FIANZA PARA PÓLIZA DE SEGURO DE CAUCIÓN
ANEXO III.d)SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE SALAS DE BINGO Y SUS MODIFICACIONES
ANEXO III.e)SOLICITUD DE DOCUMENTO PROFESIONAL DE SALAS DE BINGO
ANEXO III.f)SOLICITUD DE PROHIBICIÓN DE ACCESO A ESTABLECIMIENTOS DE JUEGO
ANEXO III.g)DECLARACIÓN JURADA DE INEXISTENCIA DE CAUSAS DE INHABILITACIÓN PARA TITULARES DE AUTORIZACIONES DE JUEGO (art. 22.6, 7 y 8 de la LEY 5/1999)
ANEXO IVInscripción de Empresas de Bingo
Orden Administración Pública y Hacienda 19/2015 de 22 Dic. CA La Rioja (aprueba el porcentaje de premios del bingo de la Comunidad Autónoma de La Rioja) Ocultar / Mostrar comentarios Anexo III.f) redactado por la disposición adicional única de la O [LA RIOJA] 19/2015, 22 diciembre, de la Consejería de Administración Pública y Hacienda por la que se aprueba el porcentaje de premios del bingo de la Comunidad Autónoma de La Rioja («B.O.L.R.» 30 diciembre).
Orden Hacienda 23 Dic. 2009 CA La Rioja (distribución de premios del juego del bingo) Ocultar / Mostrar comentarios Anexo III redactado por el artículo 2 de la O [LA RIOJA] 23 diciembre 2009, por la que se aprueba la distribución de premios del juego del bingo de la Comunidad Autónoma de la Rioja («B.O.L.R.» 30 diciembre).

References: Artículo 64
 Artículo 65
 Artículo 66
 Artículo 67
 artículo 36
 Artículo 68
 Artículo 69
 artículo 39
 artículo 40
 Real Decreto 
 Artículo 70
 resolución 
 Artículo 72
 Artículo 73
 artículo 41
 resolución 
 artículo 16
 artículo 2
 artículo 2