Source: https://es.scribd.com/doc/57531024/Derecho-Administrativo-Guatemalteco-i
Timestamp: 2017-06-23 21:02:16+00:00

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Derecho Administrativo Guatemalteco iCargado por CarlosFabianGomezRelated InterestsAdministrative LawPublic AdministrationConstitutionRegulationPlanningRating and Stats0.0 (0)Document ActionsDescargaShare or Embed DocumentInsertarVer másCopyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)Precio de lista: $0.00Download as DOC, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentLA ADMINISTRACION ESTATAL ADMINISTRACION “Administración controlar”.es prever, organizar, dirigir, coordinar y
Prever, es mirar hacia el futuro y trazar un programa de acción. Organizar, es constituir el organismo formal y material de la empresa. Dirigir, es hacer funcionar al personal. Coordinar, es relacionar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos del personal. Controlar, es procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas. Administración es el género y administración pública es la especie. DEFINICION Es el conjunto de órganos administrativos, cuya actividad tiene por objeto el logro de un fin determinado, a través de los servicios públicos y que se encuentra regulada en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo. a. Organos Administrativos, ya que toda la actividad de la administración pública se realiza por órganos administrativos, partiendo de que órgano administrativo es el instrumento legal que manifiesta la voluntad del Estado o sea la personalidad de ésta. Como sujeto, es un complejo de órganos armonizados, constituido, unidos por relaciones de jerarquía y coordinación, lo que se le denomina la “Jerarquía Administrativa”, aunque no todos los órganos administrativos son órganos jerarquizados. b. Tiene por objeto el logro de un fin determinado, que es el bien común o bienestar general, art. 1 de la Constitución. Es decir, en su objeto, que la acción, la actividad encaminada al cumplimiento de finalidades, es el bienestar de todos. c. Su actividad la realiza mediante los servicios públicos, entendiéndose ésta, como el instrumento, vehículo o medio de que dispone la administración pública para lograr el bienestar general. d. Regulado en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo; ya que dentro del derecho administrativo encontramos toda la regulación legal que entraña los principios, normas, regulación de relaciones, control, etc. La administración tiene que basarse en una ley. La administración pública y sus órganos y entidades es un medio por el cual el Estado ejecuta su actividad. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: 1. El órgano administrativo: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del LA ADMINISTRACION PUBLICA
Estado. La calidad del órgano deriva directamente de la propia Constitución; la persona jurídica estatal no necesita un acto volitivo de determinación, el órgano vale tanto como el instrumento o medio de acción, a través del cual el Estado se desenvuelva como sujeto de derecho. V. Personalidad del Estado. 2. La actividad que la administracion realiza: Los órganos de la administración pública desarrollan una actividad a través de la prestación de los servicios públicos a los cuales está obligada la administración pública, para el logro de su finalidad. 3. La finalidad que pretende el estado, a través de la administracion: Su finalidad es el bien común o bienestar general de toda la población en general, elemento doctrinario y constitucional, art. 1º de la Constitución. 4. El medio de que la administracion publica dispone para la realización de sus propósitos: El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general o el bien común es el servicio público. Otras definiciones: Es una actividad del Estado que tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley (De Benjamín).  Actividad del estado, que se refiere a que los tres organismos del Estado realiza actividades administrativas o administración pública.  Tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas, es decir, la satisfacción del bien común, art. 1º de la Carta Magna.  Dentro del orden jurídico, se refiere a que todos los actos de la administración pública tienen que estar regulado en la ley para no caer en arbitrariedades al emitirse un acto o una resolución administrativa.  De acuerdo con los fines de la ley, este se basa en la Constitución de la República. La administración pública desde el punto de vista formal es el organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales y que desde el punto de vista material es la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión (Fraga). Para éste autor la administración desde el punto formal, es la parte más importante, pues es en donde se halla depositada la soberanía del Estado, o sea, el organismo ejecutivo. La administración pública es ciencia o arte. Es ciencia porque se sustenta en principios elaborados por medio de la investigación, integrando la teoría administrativa. Es arte, porque administrar
constituye una habilidad de las personas. Y que la unión de la teoría (ciencia) y de la habilidad (arte), crea una opción óptima para ser un buen administrador. FUNCION ADMINISTRATIVA O PASOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: 1. La Planificación: Implica la investigación para garantizar los resultados de la finalidad que se pretende. Es definir las metas de la organización, trazar una estrategia para conseguirlas, elaborar planes y programas de trabajo y coordinar todas las actividades. Planificar es ver hacia el futuro. En Guatemala la institución encargada de la planificación dentro de la administración pública centralizada es la Secretaría del Consejo Nacional de Planificación Económica (SEGEPLAN), a través de una serie de instituciones internas como el Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión (SINAFIP). El Decreto Ley número 380 regula esta organización que depende directamente del presidente de la república. En general, la planificación significa hacer un estudio de las necesidades para en el futuro, realizar las acciones para satisfacer esas necesidades. La planificación: es un proceso para determinar objetivos y definir la mejor forma de alcanzarlos. Artículos de la constitución en donde se menciona la planificación: 96-98-105-129-134 inciso b, c. 2. La Coordinación: Es la armonización de toda la organización y sus componentes, en los que se puede involucrar tanto a órganos centralizados como a órganos descentralizados de la administración pública e incluso a otros organismos del Estado. 3. La Organización: Es la estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados. Implica estructurar la organización, las tareas se va a realizar dentro de la administración pública, las personas con que se cuenta, como deben ser agrupadas las tareas y principalmente la persona que va a tomar las decisiones. Es diseñar la estructura de la organización, determinar los trabajos a realizar, decidir quien los debe realizar, como se agrupan los trabajos, quien reporta a quién, y donde se toma las decisiones. 4. La Dirección: Es aquel elemento de la administración en que se logra la realización efectiva de lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base, de decisiones y se vigila que se cumpla en la forma adecuada todas las órdenes emitidas. Significa conducir las actividades de los subordinados, delegadas por el administrador. Liderazgo: es dirigir y coordinar a las personas que trabajan en la organización. 5. Control: Es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación con los esperados, ya sea total o parcial, con el fin de corregir, mejorar y formular nuevos planes. También implica
que las tareas se realicen conforme a las normas establecidas, tomando en cuenta control de calidad, auditoría, especificaciones técnicas, procedimientos establecidos, etc. Es monitorear el desempeño de la organización para evitar errores, corregir deficiencias, enderezar el curso hacia las metas y detectar problemas. CLASES DE CONTROL: a. CONTROL INTERNO: Es el que se realiza internamente dentro de la administración pública, por los órganos superiores sobre los subordinados, el Ministro sobre sus Directores Generales. Se da normalmente dentro de los órganos jerarquizados y el control es uno de los poderes que otorga la jerarquía, como el poder disciplinario, el poder de revisión, poder revocatoria, etc. b. CONTROL DIRECTO: Es el que ejercen los particulares sobre los actos de la administración pública, a través de los recursos administrativos; como los siguientes: recurso de revocatoria o jerárquico, de reposición, de apelación, de reconsideración y de reclamo. c. CONTROL JUDICIAL: Es el control que se ejerce sobre la administración pública ante los tribunales de justicia: el recurso de lo contencioso administrativo, amparo, juicio de cuentas, etc. d. CONTROL CONSTITUCIONAL: Es la que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para controlar que la administración pública y otras entidades administrativas del Estado no violen con sus actos los preceptos y garantías que la Constitución Política de la República garantiza, art. 268 al 272 de la Constitución y ver ley de amparo. La Corte de Constitucionalidad es como un órgano de control de los actos de los organismos del Estado y fundamentalmente administración pública. e. CONTROL PARLAMENTARIO: Es el control que ejerce el Congreso de la República en la administración pública en lo referente a los ministros del Estado de donde deviene la interpelación ministerial o juicio político. f. CONTROL RESPECTO DE LOS DERECHOS HUMANOS: Son dos las instituciones que tienen función de contralor de los derechos humanos en Guatemala: a) La Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República, y art. 25-31 del Dto. # 63-94 LOL; y b) Un órgano que depende del Congreso de la República, el Procurador de los Derechos Humanos, art. 207 al 216; 273 al 275. Y la Ley de la Comisión y Procurador de los Derechos Humanos. El Procurador de los Derechos Humanos en Guatemala, sus resoluciones no tienen el carácter de coercitivas, sino de denuncia y de recomendación. Es un Comisario del Congreso de la República, para la defensa de los derechos humanos que la Constitución Política
garantiza, así como tiene facultades para la supervisión de la administración pública, art. 274 de la constitución. g. CONTROL DEL GASTO PÚBLICO. El encargado del control del gasto público en Guatemala es la Contraloría General de Cuentas, que por mandato legal es una institución u órgano de control, según art. 2º de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas Dto. No. 1126, también debe ser una entidad asesora, para el buen manejo de los fondos que corresponde a los órganos administrativos, y así agilizar la inversión en la creación de obras y prestación de servicios públicos. Esta función de asesoría y control debe ir dirigida principalmente a las Administraciones de Rentas Departamentales, y a las Administraciones Municipales, que son las que más necesitan de la misma, para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los de los departamentos o del municipio, y a través de la inversión y manejo de sus recursos, como los del 10% que actualmente el Organismo Ejecutivo por mandato constitucional les otorga. ELEMENTOS DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS Cada organización cuenta con administradores o funcionarios públicos, competencia y actividad material. Administradores o funcionarios públicos: Son los diferentes funcionarios o personas físicas que se encuentran a cargo de los órganos administrativos, los que pueden ser por elección popular o bien por nombramientos de acuerdo al sistema de servicio civil, los que pueden ser: Presidente, vicepresidente, Ministro de Estado, Dirección General, Consejo Municipal, Alcalde Etc. Son los que con su voluntad ejercen la competencia que pertenece al órgano administrativo. Competencia: Es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y responsabilidad que la ley le otorga a cada órgano administrativo, para que pueda actuar. Es competencia administrativo es otorgada por la ley. Actividad material: Es la que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas, decisiones, resoluciones o hechos administrativos, con las cuales logran la finalidad que se proponen (bienestar general o bien común). La competencia equivalente en derecho público a capacidad jurídica del derecho privado, el uso y ejercicio del poder fuera de la competencia, provocan el exceso o abuso de poder y el uso con un fin distinto, la desviación del poder. CLASES DE ADMINISTRACION O FORMAS DE ADMINISTRAR
DE PLANIFICACIÓN: Es establecer las necesidades y para cubrir las necesidades. Implica ver hacia el estudio con todos los métodos y técnicas de las las soluciones a esas necesidades, es decir,
No se trata de un acto administrativo Clases de dictamen:
. Ministros de Estado. gobernadores departamentales. porque no produce efectos jurídicos. que se encarga de vigilar que los funcionarios y empleados públicos manejen los fondos públicos con probidad y de conformidad con la ley respectiva. actos o resoluciones administrativas. se trata de órganos con independencia de funciones. Organos ejecutivos son el Presidente de la República. Dentro de estos órganos encontramos la Contraloría General de Cuentas. a través del juicio político o interpelación. que vigila que los funcionarios y empleados públicos respeten los preceptos constitucionales. es la que realmente tiene y ejerce la competencia administrativa. Los órganos de control y de asesoría no deciden ni ejecutan. el cual es emitido por una persona versada en la materia de que se trate. es la que tiene la facultad legal para poder actuar. que vigila y garantiza que los funcionarios y empleados públicos respeten los derechos humanos. y el Congreso de la República. Directores Generales. lo que produce los efectos jurídicos es la resolución final y notificada al particular. que controla la actividad de los Ministros de Estado. ADMINISTRACION DE CONTROL: Es la encargada de que las tareas administrativas. se realicen de conformidad con las normas establecidas. 3. no necesariamente jurídicos. 2. Aunque el dictamen de un abogado es jurídico. la Corte de Constitucionalidad. a través de las decisiones. Naturaleza jurídica del dictamen: es un simple hecho administrativo. Consejos Municipales. por el funcionario que tiene la competencia administrativa. etc. garantizados por la Constitución y Convenios Internacionales. Sirven para aconsejar o asesorar al órgano ejecutivo sobre la conveniencia legal y técnica de las decisiones que tomará quién tiene o ejerce la competencia administrativa. EL DICTAMEN: Significa el estudio jurídico o técnico sobre un expediente o asunto determinado. Esta asesoría se hace a través de la simple opinión o del dictamen. 4. ADMINISTRACION DE ASESORIA O CONSULTIVA: Es la que se manifiesta por los dictámenes de órganos burocráticos o colegiados que emitan a efecto que el órgano ejecutivo los toma en cuenta o no al momento de decidir. también dentro de la administración pueden darse los dictámenes eminentemente técnicos.desarrolla planes y estudia técnicas sobre las necesidades y dar posibles soluciones. el Procurador de los Derechos Humanos. ADMINISTRACIÓN EJECUTIVA: Es la que realiza en sí la administración pública por medio del órgano ejecutivo ya que decide y ejecuta actos y resoluciones administrativas. Es aquella administración que decide y ejecuta.
sino que además. de acuerdo a la política de que se trace. cuando vela por intereses generales por todos los ciudadanos que elaboran un plan de gobierno a realizar. solicitarlos o no para resolver. que parte del centro para la conducción de los asuntos conforme a la política que se fija. pero no obliga a que en la decisión se tome obligadamente el contenido del mismo. art. que no tiene ningún tipo de responsabilidad frente a los particulares. Es el dictamen en el que se exige que el órgano ejecutivo lo tome en cuenta al momento de decidir. la función política es excepcional y macro. la ley no obliga pedirlo ni a que el administrador tenga que basar su actuación o su resolución final en el dictamen.A. ACTIVIDAD DE GOBIERNO Gobernar significa en sentido amplio. FUNCION O ACTIVIDAD POLITICA O GUBERNATIVA: Consiste en solucionar los asuntos excepcionales que interesan a la unidad política y velar por los grandes intereses nacionales. y da la impresión que sí los dictámenes fuera todas vinculantes no le queda el órgano con competencia la decisión final. esta quedaría en manos del consultor. Esta clase de dictámenes no existe en Guatemala.
. Es la que realiza el Estado a través de su gobierno. No admite ningún recurso. El gobierno no sólo tiene que ejecutar la ley. La actividad de gobierno es la acción de dirección. Ejemplo art. Es decir. 175 2do párrafo de la Constitución. por cuanto la responsabilidad en las decisiones administrativas es del administrador. Son aquellas en la cual la ley exige el dictamen de un órgano asesor pero dicho dictamen es facultativo del órgano administrativo tomarlo en cuenta o no al momento de decidir. al tenor de las orientaciones que aquel señala de acuerdo con los fines del Estado. tiene que dotarla de contenido hasta cierto grado. Esta actúa dentro de la esfera de su competencia. C. queda a discreción del organismo ejecutivo. Por lo tanto existe una estrecha vinculación entre gobierno y administración pública. El Gobierno es aquella instancia determinada en lo esencial desde el campo político que se halla al frente de la administración pública. DICTAMEN VINCULANTE: Es el dictamen que la ley obliga al órgano consultivo que lo pida y también lo obliga a basar su resolución o acto administrativo en el mismo. conducir a la comunidad política al logro de sus fines esenciales. 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. DICTAMEN
FACULTATIVO: Es aquél a través del cual el administrador queda en libertad de pedirlo. Este es el caso de los recursos administrativos cuando la ley obliga a darle audiencia a la Procuraduría General de la Nación antes de emitir la resolución del recurso administrativo. Esta actividad se refiere al Estado en su unidad y precede a las funciones jurídicas estatales a quienes dirige. DICTAMEN OBLIGATORIO: Es el dictamen que la ley obliga a que el administrador lo requiera. satisfaciendo sus exigencias. la impulsión. B.
art. decisiones o resoluciones de la administración pública al Derecho. no es expreso. Pero con este tipo de actividad no significa que el funcionario puede hacer lo que quiera y actuar fuera o al margen de la ley. es eminentemente regulada y admite recursos administrativos para impugnar los actos o resoluciones administrativas. Por ejemplo cuando la ley le indica al administrador como debe resolver. cuidando que dicha gestión particular no afecte el interés general y que no altere el orden público. 85 Código Municipal. Principio de Legalidad: Para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar sino existe una norma legal que le otorgue competencia para poder actuar. Art. siempre. Se refiere a que los actos de la administración pública deben de estar basados en la ley y que dicha ley haya sido emitida por el ente competente. por una infracción a una ley o reglamento. En este caso la ley le indica al funcionario debe o deberá. Realiza actos concretos para satisfacer necesidades colectivas por medio de los servicios públicos. en este caso el funcionario tiene un margen para aplicar la norma dentro del cual no se puede salir. Principio de Juridicidad: Implica someter los actos. El ejemplo más común es cuando existe una norma y le indica al administrador que puede imponer una multa de cinco a quinientos quetzales. lo cual no es discresionalidad sino abuso de poder. Si el funcionario se excede hay abuso de poder y si es menor de lo previsto. no tiene margen para poder actuar. en este caso. de lo contrario la actuación es ilegal.
. si la ley le indica que debe imponer el ciento por ciento de multa por infracción a una ley o reglamento deberá imponer el valor exacto de la multa. 239 de la Constitución. El indulto por ejemplo es un acto eminentemente del presidente. cuando se está aplicando una ley en donde la misma le indica puede o podrá.FUNCION O ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Consiste en realizar los asuntos corrientes y cotidianos del público. es decir. Lo fundamental en este principio es la norma legal y el funcionario o administrador no puede salirse de la misma para resolver. la ley le da la forma y contenido legal de la resolución. ACTIVIDAD DISCRESIONAL: Cuando la ley le otorga al administrador un marco amplio para que pueda aplicar la misma. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN LA FUNCION ADMINISTRATIVA. Implica la aplicación del derecho y esto traer como consecuencia la
1. le fija parámetros de los cuales el funcionario no puede salirse. legalmente afecta los intereses del Estado y puede ser sancionado por la propia administración. ACTIVIDAD REGLADA: Es una actividad en la que el administrador no se puede salir de lo que la ley le indica. 2. por ejemplo.
2. o por arrogarse poderes y funciones que no le corresponden y con ello exagera las atribuciones y competencias que le están dadas por la ley. es necesario que contenga algunos requisitos de forma y de fondo. la ley. ABUSO DE PODER. DE AUTORIDAD O DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS: implica que un funcionario público actúa en contra de un administrado extralimitándose en las atribuciones o sin tener la competencia administrativa. mientras que el principio de juridicidad tiene un campo más amplio para poder actuar. sin competencia administrativa. es decir.aplicación en primer lugar de la norma jurídica. Se manifiesta cuando un funcionario público en el ejercicio de su cargo de excede de su competencia al resolver un acto administrativo. así como actuar sin que la ley le confiere atribuciones legales. El uso y ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa. 1. provoca el exceso o abuso de poder. sino contiene tales requisitos puede convertirse en un acto viciado de nulidad absoluta o relativa y es en esta clase de acto que aparecen el abuso y la desviación del poder de los órganos administrativos. 221 de la Constitución. perjudica los derechos e intereses particulares. Diferencia entre el principio de legalidad y de juridicidad: El principio de legalidad debe someter su actuación a una norma y si no hay norma no puede actuar. En caso de no haber una norma. El uso y ejercicio de la competencia administrativa con un fin distinto del que le otorga al funcionario la ley es desviación del poder. necesariamente hay que aplicar los principios generales del Derecho Administrativo y en última instancia se puede aplicar las instituciones doctrinarias del Derecho Administrativo. DESVIACION DEL PODER: Es cuando el funcionario desvía las atribuciones que le están conferidas y con ello lesiona los derechos e intereses de los particulares. pero a falta de la misma puede aplicar y buscar en los principios generales. y en todo caso puede aplicar las instituciones doctrinarias del derecho administrativo. ACTIVIDAD DE CONTROL DE OFICIO Y A PETICION DE PARTE: EL CONTROL DE OFICIO: Es la que realiza la propia administración pública por medio de la Contraloría General de Cuentas. el administrador tiene que actuar apegado a la ley. Art. por ejemplo: un director de un instituto de enseñanza media expulsa a un alumno por alguna falta en el establecimiento sin que existe un reglamento de sanciones internas del establecimiento. Es decir cuando la administración pública no toma como base en sus resoluciones los principios de juridicidad y legalidad provoca por parte del titular del órgano administrativo un abuso de poder. puede fundamentalmente tiene que buscar la norma. la Corte
. VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD: El acto administrativo para que sea válido y perfecto.
Organos Activos:  Presidente de la República.. y principios creados por los derechos especiales..de Constitucionalidad. 182 al 189.. NORMAS: Constitución Política.  Ministros. 1. ADMINISTRACION MUNICIPAL: Municipios. EL CONTROL A PETICION DE PARTE: Es el que realiza los particulares por medio de los recursos administrativos y judiciales....  Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.. B.... . leyes y reglamentos. ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL: departamento...  Instituto Nacional de Transformación Agraria.... 190 al 192... 5.. art. 4.... todas de la Constitución... PRINCIPIOS: principios generales del derecho..... válido y aplicable a la administración pública.. principios creados por el derecho administrativo.... (Ver Ley del Organismo Ejecutivo)..
... 202 al 202. D.. DERECHO ADMINISTRATIVO Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal. art. Constituyen un orden general.. Organos Técnicos:  Banco de Guatemala. Organos de Inspección:  Inspectoría general de trabajo.... E. 3. Organos de fiscalización:  Contraloría General de Cuentas.. Gobernadores...  Vicepresidente de la República.. el Congreso de la República... · . A.. SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO: SISTEMA AGLOSAJON... el Procurador de los Derechos Humanos. Código municipal y artículo 253 de la Constitución. art...... Organos Consultivos:  Procuraduría General de la nación... ORDEN JURIDICO ADMINISTRATIVO: El orden jurídico de la administración del Estado o administración pública equivale a un conjunto de normas y principios jurídicos. ADMINISTRACION DE CONTROL: 1. 2. ENTES AUTARTICOS:  Universidad de San Carlos de Guatemala.. El conjunto de normas y principios lo encabeza la Constitución Política...  INFOM.  Directores Generales.
Con la revolución francesa se limitó el poder del monarca y crearon tribunales de acusación y tribunales de lo contencioso administrativo para poder administrar justicia en igualdad de condiciones en relación con la administración pública. la Ley de Servicio Civil. 2. etc. 4. ES UN DERECHO NO CALIFICADO: Ya que en lo que concierne al derecho administrativo no existe un código que unifique los procedimientos administrativos o de materia de administración en su totalidad. SISTEMA FRANCES. DERECHO PENAL: El derecho penal es eminentemente sancionador y se relaciona con el derecho administrativo porque entre ésta hay derecho penal disciplinario para sancionar a los empleados y funcionarios públicos y existe también un derecho penal
. un método definido en su que hacer dentro de la administración pública. 5. se regula el derecho administrativo por el derecho civil. CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. ES UN DERECHO DINAMICO: Debido a que el derecho administrativo actúa con base en las necesidades colectivas que van surgiendo dentro de los ciudadanos. 2. que los las del
RELACION DEL DERECHO CON OTRAS CIENCIAS: 1. a la competencia administrativa. ES UN DERECHO NUEVO: Surge a partir de la revolución francesa. 1.Se refiere a que este sistema que impera en Inglaterra no existe un derecho especial que regula la administración pública y por ente se refiere al derecho administrativo. ES UN DERECHO CAMBIANTE: porque tiene que irse adaptando a los cambios sociales y políticos de la administración pública. sólo existe recopilaciones parciales en esta materia como por ejemplo el Código Municipal. DERECHO CONSTITUCIONAL: Se relaciona con ésta tomando como base que la constitución regula la organización de los órganos del Estado y el derecho administrativo establece lo referente a la jerarquía administrativa. DEFINICION DE DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas jurídicas de derecho público interno regula las relaciones entre los entes públicos y de particulares y de éstos entre sí para la satisfacción de necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro orden jurídico de acuerdo con los fines de la ley. el Código de Aduanas. a los funcionarios y empleados públicos que dinamiza la actividad del Estado. 3. ES UN DERECHO AUTONOMO: porque tiene un campo de aplicación. ES UN DERECHO SUBORDINADO: Porque toda la administración pública y el derecho administrativo tienen sus bases legales en la Constitución Política de la República. el Código de Salud. 6. siguiendo así el derecho administrativo como un conjunto de normas jurídicas que regula las relaciones de los administrados y de las instituciones administrativas.
Los Reglamentos se dicta por medio de Acuerdo Gubernativo si corresponde dictarlo al Presidente de la República en nombre del organismo ejecutivo en forma conjunta con uno o varios ministros pero no todos y por medio de Acuerdo Ministerial si corresponde dictar uno o varios ministros de Estado dentro de los límites de su propia competencia. 183 inciso e y 195. y principios creados por los derechos administrativos. ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO O ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
. Esta participación cumple el objetivo de dar fe que la firma del Presidente o del Ministro es auténtico. conjuntamente con un viceministro o secretario. DERECHO PROCESAL: Dentro del derecho sustantivo existe también un derecho adjetivo procesal que regula los procedimientos en lo referente a recursos administrativos y recursos judiciales. Los Acuerdos Ministeriales no se fundamentan en la constitución sino en Leyes Ordinarias. Los Decretos los dicta el Congreso y el Presidente de la República en tiempos de normalidad constitucional y los Decretos Leyes los dicta el Jefe de Estado de Facto. 3.penitenciario cuya administración administrativa corresponde al derecho administrativo. Si participan todos los ministros el Acuerdo Gubernativo se dicta en Consejo de Ministros. autos y notificaciones. art. • Principios: Principios generales del derecho. art. Leyes y reglamentos. 195 y por mandato constitucional incluye al Vicepresidente de la República. 4. • Normas: Constitución Política. principios creados por el Derecho administrativo. en lo referente a los recursos administrativos se auxilia con el derecho procesal porque en los recursos administrativos se emiten decretos. Los Acuerdo Gubernativos emitidos por el Presidente y los Acuerdos Gubernativos emitidos por el Consejo de Ministros se fundamentan en la constitución. art. 183 inciso e. En cada Acuerdo Gubernativo debe participar el Secretario General de la Presidencia de la República y en cada Acuerdo Ministerial debe participar el funcionario que haga la función del Secretario. DERECHO INTERNACIONAL:
DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal. a nombre de su respectivo ministerio.
La actividad administrativa del organismo ejecutivo recibe el nombre de Administración Pública. Lo correcto es Administración del Estado de Guatemala. CONSTITUCION POLITICA: Es un conjunto de normas reunidos en un texto que contiene las principales organizaciones del Estado. • Actividad Discrecional: No existe decisiones administrativas totalmente regladas y tampoco existen decisiones políticas o de gobierno totalmente discrecionales. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA FORMAL: Es la actividad que normalmente desarrolla cada organismo del Estado: actividad legislativa. Campo de Aplicación del Derecho Administrativo: la administración pública. CONSTITUCIONALISMO: Consiste en establecer gobiernos basados en normas constitucionales y decisiones generales (versus gobiernos autoritarios). Excepto en las dictaduras. CLASES DE ACTIVIDAD: 1. derechos y libertades de particulares y de otras organizaciones públicas. Realiza el bien común. 2.Es la actividad que busca servir a los habitantes del Estado. Su fin principal es el bien común. • Actividad Externa: Es la actividad que establece relaciones de la organización con particulares y otras organizaciones. actividad ejecutiva o administrativa y actividad jurisdiccional. No afecta intereses. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA MATERIAL: equivale a la actividad naturalmente material: • Actividad Interna: Es la actividad que se desarrolla dentro de la organización. cuenta con una parte reglada y una parte discrecional. fijando las relaciones y los controles entre ellos mismos. que establece las funciones o atribuciones de cada uno. • Actividad Reglada: respetar la ley significa actuar dentro de la ley. Por lo tanto es un sistema de normas. En la administración pública las decisiones administrativas y las decisiones políticas o de gobierno. La actividad formal y material se manifiestan por medio de procesos o procedimientos y su objeto es resolver problemas y tomar decisiones. de esta cuenta el Estado resulta sometido al Derecho. Es una
. Está a cargo de funcionarios y empleados que deben trabajar eficientemente las funciones administrativas.
La organización facultada para interpretar la constitución es la Corte de Constitucionalidad. 281. todos los demás artículos. su interpretación puede considerarse válida y oficial. Dogmática: trata de los derechos humanos. que puede obtener cualquier promotor de la justicia constitucional. El congreso debe cumplir el requisito de obtener la aprobación de la reforma mediante consulta popular. propia de las leyes ordinarias y comunes. Orgánica: organiza el poder público. 171 al 177. 141. Consecuencias de la Supremacía de la Constitución: • Nuestra constitución es parcialmente rígida debido a que puede ser reformado por una Asamblea y por el Congreso. En Guatemala la Constitución puede ser reformada: 1. 152 al 156. 190. • La Constitución sólo puede ser derogada (dejar sin efecto) por otra constitución. art. 173. art. 3 al 46.declaración de principios. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION: 1. • La excepción en cuanto a la supremacía de la Constitución es lo referente a los Derechos Humanos. 44. Por una Asamblea Nacional Constituyente. 175. INTERPRETACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN: Los artículos del texto constitucional pueden ser contradictorios. 278. 2. 254. 2. artículos 278. excepto los que la propia constitución declara no reformables. Por el Congreso de la República. La Constitución en su condición de norma fundamental y suprema está exento del problema de la retroactividad. 186 y 187. 184. Artículos 140. LEYES CONSTITUCIONALES
. Exhibición Personal y de Constitucionalidad. • La vía para interpretar la Constitución es la opinión consultiva regulado por la Ley de Amparo. 46 y 204. 165 inciso g. En el Estado la suprema autoridad es el pueblo. las constituciones rígidas sólo pueden ser reformados por otra Asamblea Constituyente. • Otra vía es la sentencia de la Corte de Constitucionalidad. • La Constitución prevalece como norma jurídica sobre toda otra norma jurídica emitida con anterioridad y posterioridad a su vigencia. Por lo tanto la constitución produce efecto hacia el pasado y hacia el futuro. Constituciones flexibles que sólo pueden ser reformados por el Congreso de la República. • La Constitución deroga todo lo que le contradice. art. 43. sin que sea lógico y razonable alegar la irretroactividad de sus normas. oscuros. 280. ambiguos e incompletos. art. art. 157. 30 y 180.
Que la ley se emite siguiendo el proceso trazado por la constitución política. pero leyes materiales. En el campo administrativo se distingue entre ley formal y ley material: 1. Consecuencias de la falta de algún requisito: • El Congreso. que debe observar dos requisitos.
. si no representa la voluntad popular. Las leyes constitucionales. no forman parte de la constitución. en la jerarquización de las leyes. LEYES JURIDICAS: Contienen mandatos imperativos establecidos por el órgano competente con poder para imponer normas de conducta social. La Constitución es un texto único. incluyendo las leyes constitucionales. En congreso no representa la voluntad popular en tres situaciones:  Nombramiento de diputados de parte del gobierno. Dictamen de la Corte de Constitucionalidad. La facultad de reformar las leyes constitucionales.
LEYES ORDINARIAS ADMINISTRATIVAS: LEY: es el precepto dictado por la autoridad competente para que sea acatados por todos los gobernados. la constitución ocupa el grado supremo y las leyes en general. LEYES NATURALES: Regula los independientemente de la voluntad concepciones teóricas. se requiere de la Asamblea Nacional Constituyente.  Elección cuantitativa minoritaria (abstencionismo). Sin embargo. puede emitir leyes. 2. un grado superior. b. igualmente obligatorias para todos. Para derogar las leyes constitucionales. Que el congreso represente la voluntad popular. art.•
La Asamblea Nacional Constituyente dicta las leyes constitucionales. En la emisión de la ley forma se observa necesariamente dos requisitos: a. LEY FORMAL: Es la decisión formal exclusiva del estado que cuenta con institución legislativa (Congreso de la República). corresponde al Congreso de la República. 175 segundo párrafo. hechos de las y los personas fenómenos y de sus
LEYES MORALES: enuncian principios de conducta universal a los que debe ajustarse la actividad de la persona para realizar sus fines. La Constitución y las Leyes Constitucionales emanan de la misma fuente: La Asamblea Nacionalidad Constituyente. previo a la votación del congreso. 1. Voto favorable de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso.  Elección viciada y fraudulenta.
La aprobación puede ser: total o parcial. art. En la práctica la Secretaría General de la República. 6. 181 constitución. Es el acto por el cual el Congreso de la República deliberan acerca de las iniciativas. 63-94. 109 del Dto. 112. DISCUSION: art. Puede suceder que el Presidente tome la decisión de no sancionar la ley (veto) y devolverlo al Congreso de la República. 125. Decretar: es crear una ley. PROMULGACION: Que es la orden de publicación solemne que establece la constitución como requisito esencial para la obligatoriedad de la ley. que queda sujeto a los procesos judiciales: amparo e inconstitucionalidad. 109 al 112 del Dto. 174 al 181. Abrogar: es dejar sin efecto de una ley. Promulgar y publicar no son sinónimos. 126. La promulgación es una decisión
. la consecuencia en este caso es la inconstitucionalidad de la ley. 3. art. No. 8 LOJ. INICIATIVA: art. El jefe de estado de facto sólo emite leyes materiales. Derogar: es igual a dejar sin efecto parte de una ley vigente sin introducir en su texto. se toma como número total el número par inmediato siguiente más alto. art. 121 último párrafo del decreto. 174. admisión del proyecto. Acto que consiste en la decisión solemne por el cual el Presidente de la república confirma y da pase a una ley. 2. Es el acto por el cual el congreso aceptan un proyecto de ley. El trámite de la comisión puede culminar con la no. art. 117. Art. 1er y 2do párrafo. 177 Constitución. Si el número total de diputados es impar. excepto que el congreso exonere ese requisito. 7. art. a fin de determinar si deben o no ser aprobadas. 122 2do párrafo. Reformar: es igual a modificar y adicionar parte de una ley vigente a través de la emisión de otra ley. PRESENTACION: art. art. 175 Constitución. 176 de la Constitución. 4. equivale a la aprobación de un proyecto.•
Si el Congreso emite la ley sin observar las etapas previstas en la Constitución. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONSTITUCIONAL EN LA EMISION DE LAS LEYES 1. 63-94. No. 176 de la Constitución. ADMISION: La comisión competente (existen 23 en el Congreso) emite dictamen. previo dictamen jurídico dicta la providencia mandando que se publique y ejecute la ley. Se da este nombre a la aceptación de una iniciativa de ley por el poder ejecutivo. Art. Es el acto por el cual determinados órganos del Estado someten a la consideración del congreso un proyecto de ley. 179. SANCION: un proyecto aprobado pasa al ejecutivo para su sanción. por la falta de los dos requisitos. 39 al 45. 177 Constitución. art. 178.
Artículos 171 inciso a. modificaciones y adiciones. 5. APROBACION: El resultado favorable de la votación de la mitad más uno del total de diputados.
3. Una necesidad sentida puede generar la idea y provocar la decisión de hacer una ley. FACULTAD DE VETO: Es el derecho de impedir y anular la decisión del Congreso de la República dentro de ciertos límites. 178. No. Integrar la comisión o comité que redacte el anteproyecto y proyecto. en la terminología jurídica. El veto equivale a una actividad de contralor que permite el examen de la ley. a manera de orden general basada en la propia constitución. problemas o negociación o fines propuestos. no existe un estilo patrón. REDACTAR EL PROYECTO en forma de decreto. concreta y concisa. • Expresando la falta de norma y la decisión de legalizar. el nombre de VOCATIO LEGIS. 179. capítulos. art. Se hace una investigación completa. b. 9. Concebir la idea y recibir la idea de quienes requieren la ley. recibe. por ende. a las que se da el nombre específico de leyes. 109 del Dto. La estructura del decreto puede ser en títulos. PARTE DISPOSITIVA: Debe contener el artículo observando a partir del número uno un riguroso orden correlativo. EMISION DE LAS LEYES.exclusiva del organismo ejecutivo en que declare el “publíquese y cúmplase”. de cumplirlo. d. 2. PARTE CONSIDERATIVA: puede tener dos considerandos: • Expresando la necesidad. 8. Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes deban cumplirla. art. La VOCATIO LEGIS es el plazo durante el cual racionalmente se supone que los destinatarios del precepto estarán en condiciones de conocerlo y. El proyecto comprende dos partes: Exposición de motivos y decreto (proyecto de ley). 180 de la Constitución. INICIACIACION DE LA VIGENCIA: Art. PARTE LEGAL: contiene con exactitud la cita del artículo o artículos que legalmente fundamenta la emisión del decreto. Requisitos Etapas. 177. 1. art. LEGISLACION = LEY: es el proceso por el cual uno o varios órganos del Estado formulan y promulgan determinadas reglas jurídicas de observancia general. Pero cualquier estructura se base en tres partes diferentes: a. art. La publicación es la materialización de la promulgación. 63-94-
. 180. PUBLICACIÓN: Es el medio de difusión general por el cual se hace conocer al público una ley. 183 inciso a y e. El lapso comprendido entre el momento de la publicación y aquel en que la norma entre en vigor. Deben redactarse en forma breve. c. Es el por tanto.
Por tanto en una ley no se debe mezclar dos o tres asuntos y competencias determinadas. Si no exista ley o que exista ley pero con laguna o vacío legal. se resuelve aplicando los métodos de interpretación: 1. CONTENIDO DEL DECRETO: 1. art. Estos tres últimos son métodos modernos. hecho o situación será regulado por la ley. 3. como por ejemplo regular la materia de los tributos mezclado con la materia de la salud pública. 2. capítulos y artículos. Este mandamiento constitucional faculta al congreso a regular emitiendo ley formal ejemplo: de la ley reglamentaria que desarrolla una norma constitucional. Es el caso en donde la constitución establece en sus artículos que cierto derecho libertad. En donde el congreso emitió la Ley de Sindicalización y regulación de la huelga de los trabajadores del Estado. Interpretación Gramatical. Ejemplo de la ley que define procedimientos y requisitos sustituyendo los reglamentos. 6. A la historia de la ley. Denominación de la Ley. Número de Decreto ejemplo: 10-2001. Se resuelve aplicando la integración y la analogía. trámites y sanciones de manera que ya no fue necesario la emisión de reglamento de parte del ejecutivo. 166 de la Constitución. Parte Considerativa. 4. 5. dudoso o ambiguo. Denominación de la institución legislativa. Busca las estrategias y políticas del legislador relacionado con la materia de la ley. primer párrafo (método tradicional). Congreso de la República.
. el congreso estableció los requisitos. 4. Por Tanto. 10 LOJ. LEYES REGLAMENTARIAS: Son las que desarrollan normas constitucionales o que definen procedimientos o requisitos sustituyendo a los reglamentos. El nombre propio de la ley en consonancia con la materia que trata. 2. precedida por las palabras: Decreta: la siguiente Ley (nombre). Significado económico social. INTERPRETACION DE LA LEY Si el texto de la ley es obscuro. Considerando. 3. reglamentando el procedimiento por medio de una Ley Reglamentaria. la encontramos en art. A la finalidad de la ley y razón legal. 10 corresponde al número de decreto correlativo y 2001 corresponde al año de emisión. Ordenado en títulos.e. Debe observar el principio técnico jurídico que afirma que la ley sólo contiene un asunto y competencia específica. Articulado. LA INTEGRACIÓN es el proceso por el cual se intenta llenar lagunas o vacíos estableciendo el campo de aplicación de la norma por medio de presupuestos de hecho no previstos en la ley pero que tienen relación con los presupuestos contemplados. Parte Legal.
SUPREMACÍA DE LAS LEYES FORMALES: Razones que justifican la supremacía de las leyes formales: 1. La ley deroga todo lo que la contradice. Si aprueba pasa hacer ley de la república y se convierte en ley formal. PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL:
. se acepta excepcionalmente en los derechos especiales por ejemplo el art. 3. Aprobación del Congreso de la República. 2. la ley tiene vigencia hasta que es derogado por una ley posterior. PRIMACIA: equivale a primer lugar que la constitución ocupa entre todas las leyes que integran el derecho interno. 183 inciso e. por lo que tiene vigencia por tiempo indefinido. 4º del Código Tributario. Decreto dictado en consejo de ministros. Teóricamente. Sin embargo. 180 de la constitución y 60 de la LOJ. 5º LOJ. La ley es la fuente principal del derecho administrativo. 4. 4. En general no se acepta la integración y la analogía. El congreso puede aprobar. art. Todas las leyes o acuerdos de distintas organizaciones públicas son materiales. 153 de la Constitución. Si no lo aprueba el decreto queda como un proyecto de ley. EN CUANTO AL TIEMPO: art. art. órdenes y avisos no contienen normas jurídicas. el principio de legalidad que exige la existencia de norma jurídica aplicable. y lo impide. VIGENCIA DE LAS LEYES 1. circulares. Las resoluciones. El Congreso de la República es la única organización pública del Estado de guatemala que exclusivamente emiten leyes formales. LEY MATERIAL Es toda decisión jurídica estatal obligatoria dictado por el Presidente de la República en caso en que esté facultado en forma expresa por la Constitución Política. 2. 3. modificar o no probar el Decreto.LA ANALOGIA: es llenar lagunas o vacíos mediante la aplicación de normas y principios semejantes pero que regulan materias diferentes. Al dictar un decreto (ley material) el Presidente de la República observará los siguientes requisitos: 1. La ley sólo puede ser derogada por otra ley. Convocar al Congreso de la República. Facultad expresa prevista en la Constitución Política. EN CUANTO AL ESPACIO: art. 2. 7º CT y 7º LOJ. La ley es dictada por la organización más importante del Estado.
Los reglamentos requieren base constitucional y legal y puede no requerirla tratándose de asuntos administrativos internos. Si en la constitución no se reconociera tal validez. Los decretos leyes de facto son injustificados. art. funciones. puede ser regulado por el ejecutivo libremente a través de reglamentos. DECRETOS LEYES: CLASES 1. la inseguridad jurídica y los procedimientos antitécnicos para la elaboración de las leyes. 183 literal e.
. FE DE ERRATAS: Es un procedimiento para rectificar errores de impresión. art. organización. atribuciones. es ratificado por el congreso. 16 Transitorio de la Constitución. A partir del reconocimiento de los decretos leyes de gobierno de facto por la Asamblea Nacional constituyente. fomenta la corrupción legislativa. facultades o competencias específicas. es decir. FINALIDAD: Es identificar el texto publicado en el diario oficial y el texto original del congreso y no es un medio para modificar. En tal situación. puesto que ni la necesidad ni la urgencia reclaman las disposiciones que ellos establecen. reformar y adicionar los decretos leyes como lo hacían los gobiernos de facto. 138. es la corrección de un error de publicación puramente material. 2. al omitirse una palabra o una línea en la publicación y cuando armoniza el texto publicado y el texto original de la ley. Las competencias o materias que equivalen a objetos reservados a la ley se refieren al campo de aplicación. 239. por eso se creó el principio de legalidad. se convierten en leyes formales. de la constitución. art.Son determinadas competencias o materias que la constitución en sus artículos indican que serán regulados por medio de la ley. DECRETOS LEYES DICTADOS POR EL GOBIERNO CONSTITUCIONAL: Que serán los decretos dictados por un gobierno constitucional y de derecho. DECRETOSLEYES DICTADOS POR EL GOBIERNO DE FACTO: serán los decretos dictados por un gobierno de hecho sobre materias que en el gobierno constitucional constituye el objeto de una ley formal. En tal forma están reservadas a la ley. son concebidos dentro de un régimen centralizado inconstitucional (dictadura). dictados por el usurpador del poder y de la voluntad popular. Crítica de los Decretos Leyes. los decretos leyes automáticamente quedan derogados en cuanto representa una legislación ilegal producto del rompimiento del orden constitucional. Por lo tanto la competencia o materia que no esté reservada a la ley. si dicta sin previo conocimiento de la opinión pública. no serán regulados por medio de reglamentos dictados por el ejecutivo.
convenios o acuerdos. asumiendo el carácter de leyes especiales.
.CIRCULARES: Es como la orden que la autoridad superior dirige a los subordinados. LEYES ORGANICAS: son todos aquellos que crean. sino prevalecen por sí mismas. la práctica y el precedente debe tener cuidado con el error. Es anterior al derecho. La costumbre. 183 inciso e. TRATADOS: Son todos aquellos que celebran entre sí dos estatutos o gobiernos sobre determinado asunto negocio o materia. ilegal o arbitraria. PRACTICA ADMINISTRATIVA: es el funcionarios y empleados públicos. casos. o el hecho por el cual se hace visible y patente. principalmente descentralizados y autónomas. organizan y asigna atribuciones o competencias a organizaciones públicas de diversa naturaleza. por su carácter de ley que simplemente contiene normas específicas. ESTATUTOS: Son todos aquellos que regulan las organizaciones autónomas. ni fe de erratas. la anticonstitucionalidad. ordenar y recordar a los subordinados las normas y disposiciones que deben observar y respetar de tal o cual ley o reglamento. conversaciones. incluso precede a la norma y sirve de fundamento para su emisión. precedido de encuentros. de la Constitución (circular = orden). expedientes y peticiones iguales o semejantes. No prevalecen sobre las leyes generales. que hacer diario de los
PRECEDENTE O ANTECEDENTE: es el hecho o la decisión de un funcionario y empleado público que posteriormente toma otro funcionario y empleado público con el objeto de resolver situaciones. o establecen procedimientos de excepción. COSTUMBRE: aquel modo en que se manifiesta la ley en forma concreta. Se presta al abuso de poder y corrupción. En la administración pública de Guatemala el precedente sienta criterio o jurisprudencia. por lo que no se recomienda la interpretación de las leyes por medio de circulares. Contienen instrucciones y normas técnicas operativas y reglamentarias. LEYES ESPECIALES: son todos aquellos que complementan las leyes existentes. art. Se dicta para disponer. No sustituyen a las leyes ni a los reglamentos. En cierta forma equivale a leyes orgánicas.
igualdad. • • Al derogarse la ley también queda derogado el reglamento. 3. el interesado puede recurrir en Amparo por omisión de la autoridad. Los reglamentos deben ajustarse a los límites de su competencia. Los reglamentos no deben regular las materias que la constitución reserva expresamente a la ley.). Los reglamentos no deben violar los principios fundamentales previstos en la constitución política (defensa. 2. dentro de los límites definidos por las leyes. etc. genera derecho administrativo en diferentes materias: turismo. Cuando una ley ordena la emisión de un reglamento y este no se dicta por omisión. facultada o no. petición. dicta reglamentos para regular sus procedimientos y decisiones internas. Las organizaciones públicas. pactos o convenios celebrados entre funcionarios gubernamentales de dos o más estados o gobiernos. funciones y procedimientos administrativos. requiriendo la debida reglamentación
REGLAMENTOS Y ACUERDOS: REGLAMENTO: Es un conjunto de normas. Los reglamentos no deben regular materias ya regulados en detalle por el legislador en la ley (ley reglamentaria). Otros organismos del Estado y las entidades autónomas y descentralizadas. Sí es de salud pública tiene que tratar sobre eso.CONVENIOS: son todos aquellos ajustes. correos y tráfico aéreo. Los reglamentos dictados por el funcionario subordinado no deben contradecir los reglamentos dictados por el funcionario superior. 4. Tratado y convenio son diferentes. Para regular la organización. educación. los reglamentos se dictan por medio de acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales. Los reglamentos no deben contradecir la Constitución y las Leyes. 5. LIMITES A LOS REGLAMENTOS: 1. Por ejemplo el reglamento dictado por el Ministro de Estado no debe contradecir el reglamento dicto por el Presidente de la República. 6. 171 inciso 1 de la Constitución. Debe reglamentar una materia. La faculta de dictar reglamentos es inherente al organismo ejecutivo. directos o gerentes. procedimientos e instrucciones para la ejecución de la ley o para el régimen interno de una organización. • • Los tratados luego de ratificados se convierten en leyes y como tales. art. El tratado se reserva a los acuerdos celebrados entre funcionarios de menor jerarquía: ministros. deporte.
2. art. Para BETANCOURT JARAMILLO sostiene que los principios jurídicos equivalen a una norma general que figuran en ninguna ley (ejemplo: no robarás. legal y reglamentaria. exhibición personal y de Constitucionalidad.•
para su asunto. da lugar al amparo y la inconstitucionalidad. AUTONOMA: Es el reglamento dictado por entidades autónomas y descentralizadas que ejercitan facultades reglamentarias basándose en leyes orgánicas y estatutos. JURIDICO O EJECUTIVO: Es el reglamento dictado por el Presidente de la República a través de acuerdo gubernativo.
. Si algún principio es parte de la constitución política y es tergiversado por la autoridad administrativa dependiendo del caso. No tiene fundamento constitucional. ADMINISTRATIVO O INTERNO: Es el reglamento dictado por organizaciones públicas en general. CODIFICACION: Es reunir en un cuerpo orgánico y sistemático las normas relativas a una determinada rama del derecho. La ley entra en vigor independientemente que se emite o no el reglamento respectivo. 3. Estas acciones constituyen la fuente de debate de la vigencia de los principios. con la finalidad de aplicar la ley y el reglamento en forma conjunta. En el campo administrativo equivale a reunir en un código todas aquéllas normas jurídicas aplicables a la administración. PRINCIPIOS JURÍDICOS IMPORTANCIA: Deben su importancia a la aplicación de los mismos a casos concretos e individuales. Contra la administración tributaria se ejercitan acciones de amparo e inconstitucionalidad por violación de los principios constitucionales en leyes y reglamentos tributarios. lo que es prácticamente imposible en el campo administrativo. 4. La Corte de Constitucionalidad en Guatemala los ha declarado parcialmente inconstitucional. no matarás) y que sólo por voluntad del juez recibe valor legislativo. 49 literal c de la Ley de Amparo. aplicable. En tal caso el juez aplica los principios como si fueran normas de ley escrita. En Guatemala. INCORPORADO: Es el reglamento propio de la administración tributaria que se dicta para completar la ley tributaria en aspectos esenciales.
CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS: 1. los principios a un no adquieren la debida importancia por la razón de que no existen jueces administrativos y se aplica la discresionalidad en lugar del derecho. luego que en el orden jurídico no se localiza norma constitucional.
El Juez no crea los principios. PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: 1. Quedando perfectamente enmarcado el campo de competencia de la actividad estatal. y en caso de duda otro órgano estatal. dado que valen tanto como normas jurídicas. y éstas leyes tiene que emanar del órgano u órganos estatales encargados de esa función.CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPIOS: 1. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro”. la tradición y el consentimiento la opinión pública. Valor propio en el sentido que valen por sí mismas y no se confunde con la costumbre. existiría una inseguridad e inestabilidad
. pues éste tiene que manifestarse a través de normas generales. los ciudadanos no sabrían a que atenerse. en un balance de poderes. pero no existe jurisprudencia administrativa debido a que no existen jueces y tribunales administrativos. 4. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. En Guatemala. los ciudadanos quedan asegurados contra las acciones desorbitadas del poder del Estado. el órgano jurisdiccional. dentro de un mismo plano de igualdad. cada uno dentro de su propia esfera. Si los jueces creasen las leyes e igual sucediera con el órgano administrativo. El tribunal de lo contencioso administrativo se limita a resolver el recurso contencioso administrativo. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. que en todo caso las creara.
TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS. Para aplicar la jurisprudencia antes hay que comprobar si existe o no. definirá. Un poder vigila uy controla la actividad del otro. existe jurisprudencia judicial. Independencia de la jurisprudencia. simplemente comprueba su existencia. Aplicación supletoria siempre que falte texto legal y reglamentario. La teoría de los frenos y contrapesos sostiene que “Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado. 3. en atención a su recíproca vigilancia. PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY: Copiar página 151 y 152. es deicr. establecerá la norma precisa cuya aplicación se requiera. con autoridad independiente de todo elemento formal. Fuerza obligatoria para la administración. 2. a través de leyes.
En nuestro país por ejemplo. El Organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de VETO PRESIDENCIAL y rechazar una ley aprobado por el Organismo Legislativo. la distribución de la soberanía especializa las funciones y divide las tareas a realizar por el Estado y con esa especialización y distribución de labores. Está facultado para llamar a cualquier Ministro de Estado e interpelarlo en relación. art. hace posible un mejor ejercicio del poder.
PARTE DE DERECHO ADMINISTRATIVO I LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ¿Qué es Acto Administrativo? Es una declaración unilateral. 183 literal h de la constitución. en un régimen de derecho se pueden presentar los siguientes ejemplos: 1. 266 y 267 de la Constitución). que produce efectos jurídicos directos. El Derecho Administrativo como rama del
. a actos de su competencia y sí establece que no está apegado a la ley. podemos manifestar que por medio de la teoría de los frenos y contrapesos. Pues las decisiones administrativas. concreta o general de voluntad. 2. El Organismo Judicial. el Organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República si habiendo terminado su período constitucional. paz y tranquilidad de la comunidad. 4. articulos 268. 165 literal g. 167 de la Constitución. 3. concretos o generales. convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias. 170. Puede declarar sí a lugar o no a formación de causa contra el Presidente de la República. actúa contra el Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos (art. no son sometidas al consenso de voluntades. 165. lo cual redunda en bienestar. para el conocimiento de negocio determinado. continúa en el ejercicio del cargo (art.notorias que redundarían en perjuicio tranquilidad de la comunidad política. controla los actos del Organismo Legislativo por medio del recurso de Constitucionalidad. En conclusión. Declaración unilateral de voluntad del órgano administrativo. además de esas ventajas. La Corte de Constitucionalidad. el ciudadano obtiene seguridad y estabilidad en sus instituciones. puede darle un voto de desconfianza y el Ministro presentará inmediatamente su dimisión 8art. de la Constitución). de un órgano administrativo competente. el Presidente del Organismo Judicial y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Los elementos de esta definición son: 1. 272 de la constitución.
Acto Administrativo equivale a resolución administrativa. Todo acto de la administración pública produce efectos jurídicos. Acuerdo Ministerial o Acuerdos en Consejo de Ministros. 2. art. El acto Jurídico es el Género y el acto administrativo es la especie.
Derecho Pública es de imposición y no de coordinación. por ejemplo. no es necesario coordinar con los particulares. Los efectos jurídicos pueden ser generales. se encargan de ejecutarlo. en la cual se autoriza. el caso del reglamento.2. La ejecución puede ser:
• Ejecución directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades autónomas o descentralizadas del Estado. lo que se le denomina competencia administrativa. Decisión final que toma un ministro o empleado público sujeto a impugnación. son directos y concretos cuando van dirigidos a persona o personas determinadas. Es general cuando el acto va dirigida a toda la colectividad. Para que un acto administrativo sea válido y perfecto. La Presunción de Legitimidad: Consiste en la suposición de que el acto fue emitido conforme a derecho. no se puede impugnar con los recursos administrativos sino por medio del recurso de amparo y de constitucionalidad. cuando va dirigida a persona o personas determinadas. esto significa que para la emisión del acto administrativo. Significa que el órgano administrativo que emite el acto administrativo. pues el particular voluntariamente lo acepta en su totalidad y empieza a
3. La declaración es concreta o general. Produce efectos jurídicos directos y concretos.
4. El Organo Administrativo es Competente. Los Acuerdos Gubernativos. por ejemplo. Es concreta. Cuando va dirigida a toda la colectividad. 194 CPRG. tendrá que ser emitido por un órgano al que la ley le otorga la competencia. 180. 30. un reglamento administrativo que es de aplicación general (la naturaleza jurídica del reglamento es que se trata de un acto administrativo y no una facultad legislativa de los órganos administrativo). por violación a las leyes o reglamentos administrativos. La ejecutoriedad: significa que el acto adquiere fuerza ejecutiva. la administración pública impone a los administrados sus determinaciones. de lo contrario el acto o resolución administrativa es ilegal y puede convertirse en un abuso o desviación de poder.
5. sino por el contrario. Cuando el acto administrativo llena los requisitos de forma o de fondo que exige la ley. se prohibe o restringe un derecho. ¿Cuáles son las Características de los Actos Jurídicos? 1. debe de cumplirse luego de notificado. tiene que estar investido de esa facultad o poder para poder actuar. una multa o un apremio.
• Ejecución Indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un órgano jurisdiccional especial o privativo (económico coactivo) o común (penal). En este caso se trata de los recursos administrativos o en la vía judicial. La Revocabilidad: puede ser:
Revocación de oficio.
¿Cuáles son los elementos del acto administrativo? 1. Ejemplo error de calculo o de hecho.cumplirlo. De lo contrario.
4. La revocación a petición de parte: se da cuando la resolución administrativa ha sido notificada legalmente al particular y éste hace uso de los medios que la ley le otorga para oponerse a las resoluciones o actos administrativos. el Estado lo demanda en la Vía Económico Coactiva. que se manifiesta cuando el superior jerárquico del órgano administrativo. la falta de pago de una multa administrativa provoca la intervención a través de un juicio penal. Por ejemplo. si el particular al que se le impone una multa no la paga. o el caso del superior que revoca la resolución de inferior cuando no ha sido notificado. a la persona a quien se dirige y nunca antes. La Unilateralidad: significa que el acto administrativo es una declaración unilateral y concreta. y
3. El objeto. La irretroactividad implica que el acto administrativo debe surtir efectos a partir de la notificación o publicación. Elementos de fondo:
Finalidad o fin. se produce la violación constitucional. 2. Por ejemplo.  Lugar y fecha. por afectarle sus derechos e intereses. para que coactivamente proceda a la ejecución del acto. La manifestación externa de la voluntad administrativa. Cláusulas Accesorias. solamente en el caso de la Ley Penal se pude dar y únicamente en lo que favorezca al reo. La Irretroactividad: no se pude aplicar la retroactividad de los actos administrativos. no se requiere de la voluntad del particular. En otros casos.
Forma de la declaración:  La constancia o razón escrita del acto. La capacidad. Elementos de forma:
Sujeto u órgano competente. se notifica al particular un acto por ajuste de impuestos y la multa la paga en la caja fiscal. revoca la decisión tomado por el subordinado o el propio órgano que toma la decisión la revoca.
etc. ejemplo autorizaciones. etc. modificar o suprimir una relación jurídica concreta con los administrados. las autorizaciones. Actos Administrativos Internos: Son aquellos que agotan sus efectos. por ejemplo. Registrales: los que se contraen a legitimar los hechos a que los mismos se refieren. Que puede ser:  Actos Viciados de Nulidad Absoluta: significa que el acto administrativo no cumplió con los elementos de fondo que no puede ser subsanados. Declarativos: son aquellas que llevan implícita declaraciones sobre determinadas propiedades de personas o cosas. por ejemplo cuando un funcionario público emite una resolución ejerciendo una competencia que no le corresponde  Actos Viciados de Nulidad Relativa: cuando el acto administrativo adolece de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se subsana el error. el cumplimiento de medidas sanitarias. Atendiendo a su contenido: A. B. las licencias. Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear. para evitar epidemias. El particular pone en movimiento la administración pública. los permisos. obligar coactivamente al obligado. del Registro Civil. lo que puede ser motivo de control directo o recursos administrativos en contra de estos actos. por ejemplo. C. 2. Identificación del Expediente. consiste en provocar en los administrados una determinada conducta y en caso necesario. etc. E. Requerimiento del Interesado: son aquellos en los que las leyes prescriben que solo pueden tener lugar con la previa solicitud de los administrados. se cumplen. las certificaciones del Registro de la Propiedad. y Constancia de notificación al interesado. el ejercicio de la calidad de ciudadano. Forma del procedimiento:
¿Qué son Vicios del Acto Administrativo? Son actos viciados la falta total o parcial de cualesquiera de los elementos de forma o de fondo del acto administrativo. en seno de la administración sin afectar
. licencias. por ejemplo. Por sus Efectos: A. Imperativos: los que contienen una prohibición. el reconocimiento de la calidad de vecino. Firma y sello de los responsables. declaratoria de la calidad de residente de une extranjero que vive en forma permanente en Guatemala.   
Organo o entidad que emite el acto. a través de las peticiones. D. de cuya existencia o ausencia dependen determinadas consecuencias jurídico administrativas. por ejemplo. permisos. ¿Explique la Clasificación del Acto Administrativo? 1.
Actos Administrativos Simples: cuando el acto administrativo emana de una sola voluntad. acuerdos emitidos por el Presidente de la República en Consejo de Ministros o con uno o varios Ministros de Estado. resolución de un Director General. porque viola principios fundamentales de la administración como la legalidad y la juridicidad. a través de la autorización. limitar la velocidad en una carretera o las horas de atención al público. etc. Actos Administrativos Válidos o Perfectos: cuando el acto administrativo contiene todos los elementos de fondo y de forma necesarios. etc.a los particulares. B. está ajustado a derecho y al encontrarse firme. 3. abrir bancos. Actos Administrativos Externos: son los que surten efectos fuera del órgano o entidad que los emite y afecta a los particulares o a otras entidades o dependencias del Estado. por ejemplo. se procede a su cumplimiento o ejecución en forma voluntaria o coactiva. etc. por ejemplo. Actos Administrativos Complejos o Colectivos: son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias. una resolución emitida por dos municipalidades vecinas. B. no autorizar una manifestación pública en resguardo del orden. B. Actos Administrativos de Ampliación: es aquel en el que la administración pública aumenta la esfera de los derechos de los particulares. cancelar la licencia de una línea aérea. licencias. ejemplo. en ejercicio de una competencia administrativa exclusiva. Actos Administrativos Limitativos: son aquellos que contiene prohibiciones y disminuyen el patrimonio de las personas o controla el ejercicio de los derechos de los particulares. es decir. etc. pues si es expresa
. Por ejemplo otorgar licencias para manejar vehículos. ¿Define qué son Hechos Administrativos? Son acontecimientos de los cuales pueden o no producir efectos. ascensos. destituciones. etc. que el acto es emitido por varios órganos administrativos con distintas competencias. evitar que un edificio pase de cierta altura. un Gobernador. pero en el caso de producirse efectos es la voluntad expresa del órgano administrativo. Por los Efectos del Acto: A. una resolución de un Ministerio de Estado. permisos. por ejemplo. 5. Por la Concurrencia de Elementos: A. que corresponde a un órgano administrativo. 4. porque no se impugna o porque se declara sin lugar el recurso. a efecto que sea revocado. etc. nombramientos. Actos Viciados o Imperfectos: Es cuando los actos administrativos adolecen de algún elemento de forma o de fondo y puede ser susceptible de cualquier impugnación administrativa y judicial. exportar o importar mercaderías. Por el Organo que los dicta: A. B.
tales los relativos a la notificación mediante comunicación personal. Los hechos naturales se producen sin la voluntad de la administración.voluntariamente la voluntad de la administración. Ejecución Directa No Voluntaria: es cuando el acto administrativo se ejecuta por parte de la administración pública en una forma coercitiva. usando mecanismos necesariamente administrativos para hacer que se cumplan sus resoluciones. etc. En estos casos la administración pública cumplió a plenitud el acto administrativo y ejecutó en forma directa voluntariamente o no el mismo.. que regulan la administración en una materia determinada. Ejecución Directa Voluntaria: en este caso la ejecución del acto administrativo. naturalmente dentro de los parámetros que la misma ley le fija. arbitrios. ¿Cómo debe actuar la administración? Cuando se trata de incumplimiento de pago en impuestos. ¿Qué son los Actos Reglados? Son aquellos que se producen dentro de mediante preceptos legales imperativos que vigentes y específicas. tasas. ¿Explique la Ejecución Indirecta de los Actos Administrativos? Se trata de actos en donde se les impone a los particulares una obligación o actos en los cuales se pude afectar los derechos e intereses de los mismos y el acto no es voluntariamente cumplido por el particular. Por ejemplo. o mediante publicación. pues la norma fija un ámbito de acción y la facultad de elegir entre varias formas posibles de tomar una decisión. en donde la administración no tiene el poder suficiente para hacer
. Los dictámenes técnicos y jurídicos son verdaderos hechos administrativos. B. será acto administrativo. Puede darse dos situaciones: A.
¿Qué son Actos Discrecionales? Son aquellos en que se aplican preceptos que concede al órgano administrativo cierta libertad de actuación. y la cumple no hay problema. cuando un juez de asunto municipales ordena la paralización de una obra que pueda representar peligro o el cierre temporal de una industria o comercio por afectar el medio o el cierre de comercios para evitar una epidemia. ¿Explique la Ejecución Directa de los Actos Administrativos? El acto administrativo produce sus efectos a partir del momento que ha quedado formado y una vez que se cumplen ciertos requisitos que las leyes pueden establecer para que el propio acto sea conocido. contribuciones obligatorias. funcionario como debe resolverse de observancia la administración. se realizó en una forma voluntaria por el particular independientemente de que la resolución beneficie o perjudique al particular. contienen reglas actividad de la La ley indica al obligatoria.
En este caso. No. se puede establecer que se trata de una ejecución especial en donde el Estado. En este caso observamos la primera y segunda instancia.que se cumpla con obligaciones preestablecidas o sanciones por infracción a leyes o reglamentos en la que implique adeudos al fisco. 45 del Dto. la administración pública se ve en la necesidad de cobrar en una forma coercitiva dicho pago. es decir. Es un proceso de ejecución pues. en el Dto. En Guatemala encontramos regulado este proceso. se rehusan al pago de las mismas. los tribunales ordinarios de primera instancia y las salas del tribunal de cuentas. arbitrios. contribuciones. tasas. tasas. 3. ¿Diga la Naturaleza Jurídica del Juicio Económico Coactivo? El procedimiento económico coactivo. Las pretensiones de la administración pública son de carácter coactivo. acudiendo a un órgano jurisdiccional. etc. como sujeto activo de los impuestos. Procedencia del Económico Coactivo: para que este juicio proceda es necesario la existencia de un documento en donde se establezca plenamente el adeudo que le particular tiene al Estado o a sus entidades. ¿Qué es el Proceso Económico Coactivo? Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste. ¿Cuáles son las características del proceso o juicio económico coactivo? 1. así mismo lo encontramos regulado dentro del Dto. contribuciones. 2. exigibles. 1126 del CR. No. 6-91 del CR. que se denomina JUZGADO DE LO ECONOMICO COACTIVO. arbitrios. es
. cuando los particulares. La parte actora siempre van a ser los órganos administrativos en general. multas. Para que proceda el económico coactivo en Guatemala. 1126. Art. etc. a través de los órganos administrativos siempre es la parte actora. 4. Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas. que son los sujetos pasivos de los impuestos. de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor de la administración pública. la jurisdicción económica coactiva la ejercen los juzgados de lo económico coactivo. ante órganos jurisdiccionales.. persigue el cumplimiento de una obligación o de un adeudo de los particulares. que por mandato legal están obligados. Explique el Económico Coactivo en Guatemala En Guatemala. Código Tributario. la administración tiene que acudir necesariamente a los órganos jurisdiccionales a efecto de ejecutar estos actos. contra la existencia de un título ejecutivo y que persigue el cumplimiento de una obligación del particular a favor del Estado. El medio idóneo que debe emplear la administración es el JUICIO O PROCESO ECONOMICO COACTIVO. por la fuerza. los que deben ser líquidos. Breve referencia en Guatemala del Juicio Económico Coactivo: A.
en su art. 1126 y 185 del Dto. Impulso de Oficio: el impulso del proceso económico coactivo es de oficio. No. 1126 y art.
C. 85 del Dto. se aplican supletoriamente. No. Deberán tramitarse por escrito pero si hubiere necesidad de una gestión verbal urgente para el caso. 86 del Dto. I. 6-91. 6-91 plazo 5 días. plazo 2 días. 91 al 94 del Dto.
H. 101 del Dto. Recursos dentro de lo económico coactivo: Dentro del procedimiento económico coactivo se señalan como únicos recursos. 6-91. El Dto. No. el recurso de casación es inadmisible en los procedimientos económico coactivos. 183 del Dto. A la demanda la administración deberá acompañar el título ejecutivo. 61 CPCYM. 220 establece en su párrafo 2do que. 84 del Dto. 172 y 173 los títulos ejecutivos. No. 85 del Dto. 1125 y 174 del Dto. 183. En cuanto a la Casación la CPRG. art. 176 del Dto. 6-91. No. enumera en su art. No. plazo 3 días. plazo 3 días. No. 104 del Dto.B.
D. 179 al 181 del Dto. 1126. No. Sentencia Económica Coactiva: art. No. 174 del Dto.  Aclaración y Ampliación: art. E. Los Principios Procesales del Juicio Económico Coactivo: A. 1126 y art. siendo en consecuencia el juez el responsable de la decisión del trámite. No. Art. 1126 y 174 del Dto. Tercería dentro del proceso económico coactivo: Las tercerías excluyentes de dominio o preferente de pago. 6-91 enumera en su art. 100 del Dto. No. B. Excepciones: art. El de aclaración tiene como objeto el de aclarar puntos obscuros o ambiguos en una sentencia y él de ampliación. 178 del Dto. No. y art. 6-91. F. se verifican dependiendo del procedimiento que se trate. No.
necesario que exista un título ejecutivo. 83 y para el Dto. plazo 3 días.  Recurso de Revisión: art.  Apelación: art. 84. plazo 10 días. G. 102 del Dto. art. 1126. para ampliar puntos en los cuales se dejó de resolver en la sentencia. 1126. El CPCYM Y la LOJ. 107 del Dto. C. 6-91. plazo 6 días. se levantará acta de la diligencia en las propias actuaciones. Supletoriedad de otras leyes: Art. No. Planteamiento de la demanda: Requisitos. significa que el juez debe impulsar su marcha sin necesidad que las partes se lo pidan.
. art. 6-91. 6-91 del Congreso de la República. los de apelación y la aclaración y ampliación. 1126. Art.1 del Dto. Planteada la demanda el Juez calificará el título y con base en el mismo mandará a requerir del pago al obligado y si el obligado no cancela en el acto el requerimiento se le trabará embargo sobre bienes suficientes que cubran el valor de lo demandado. 86 del Dto. Audiencia al Demandado: art. 1126 del Congreso de la República. art. Período de Prueba: art. No. 1126 plazo 24 horas. 6-91. Art. Es Antiformalista: los demandados no necesitan de auxilio de abogado ni están obligados a citar leyes. en el que demuestre el adeudo que el particular tiene con el Estado.1126.
así como aplicar el art. es necesario de las condiciones siguientes: 1. independientemente que exista o no un procedimiento establecido. inspecciones oculares.
Condena en Costas dentro del proceso económico coactivo: El Dto. lo establece en su art. hay condena en costas dentro de este procedimiento. Para que proceda el amparo es necesario que dentro de la vía administrativa se encuentre agotado el procedimiento administrativo. 1126 no expresa nada en relación con la condena en costas y hacer una aplicación supletoria del CPCYM. Que la administración pública deba legalmente hacer o resolver algo. ¿Qué es el Silencio Administrativo? Es la figura jurídica en la que. etc. Que se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamente y que el mismo transcurra sin que la administración se pronuncie o actúe.. y 2. pruebas.. Ley de Contrataciones del Estado se tiene por aceptada. no resuelve las peticiones o las impugnaciones de los administrados.. el órgano administrativo dotado de competencia administrativa. 6-91. Está sujeto a control judicial a través del amparo.
¿Explique en qué consiste la Inacción Administrativa? Consiste cuando la administración pública no resuelve los expedientes. en ese momento ya iniciamos el conteo regresivo de los 30 días en los cuales el órgano administrativo debe resolver. no necesariamente que haya mediado una petición del particular. No. Cuando la autoridad administrativa no resuelva en cualquiera de los casos anteriores se da la figura jurídica del silencio administrativo. 10 inciso f. en este caso el particular hace una petición con base en la Constitución Política y no se obtiene la resolución o decisión administrativa a que está obligada la administración. 182. Código
. éste se encuentra agotado cuando el expediente se encuentra en estado de resolver. art.J. Efectos: Ley de Parcelamientos Urbanos se tiene por tácitamente aceptada. audiencias. de la Ley de Amparo. 28 de la CPRG. en consecuencia podemos establecer dos clases de silencio administrativo: 1. En cuanto al Dto. esto significa que el trámite señalado dentro de la ley o el reglamento se agotó. No. por supuesto. Si no hay plazo estipulado en la ley se recurre al art. pues dentro de la administración pública hay procedimientos que se inician de oficio. art. Ley de Amparo. 28 de la CPRG. es decir que es legalmente competente para tomar una decisión. en este caso hay naturalmente mora o retardo en resolver. en los que los particulares han realizado alguna gestión. El Silencio Administrativo de Naturaleza Sustantiva: se da cuando se trata de una petición originaria del particular. y se cae dentro de la figura jurídica del Silencio Administrativo. Para que se produzca la figura jurídica del silencio administrativo con efectos legales. 10 inciso f..
Que el recurso se considera resuelto desfavorablemente y por agotada la vía administrativa. Los efectos adjetivos las encontramos
. Al momento que un particular impugna una resolución administrativa. art. art. No. a través del proceso de lo contencioso administrativo. art. 8 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. y puede optar por el planteamiento de un amparo. a conocimiento del Tribunal de lo Contencioso Administrativo que revisará la resolución administrativa originaria.2.  En el caso que la ley lo tenga contemplado. Produce efectos desfavorables al recurso planteado para el sólo efecto de tener expedita la vía judicial. se tiene los efectos legales siguientes: A. Al nacer a la vida jurídica un acto negativo (decisión ficta). El silencio administrativo por falta de solución a un recurso administrativo. art.
Efectos en la legislación de Guatemala Los efectos sustantivos los encontramos en los artículos 23 del Dto. El silencio administrativo de naturaleza sustantiva. la administración pública queda legalmente sin facultades para resolver el recurso administrativo una vez vencido el plazo para resolver. 10 inciso f. C.
Tributario se toma como favorable al particular. Exhibición Personal y de Constitucionalidad. 10 inciso f de la Ley de Amparo. 57-92 Ley de Contrataciones del Estado. el particular puede aceptar el silencio administrativo del órgano administrativo y dejar transcurrir el tiempo y esperar indefinidamente la resolución al recurso. a través del contencioso administrativo y en otros casos mediante la interposición del amparo. 57 Dto. como de naturaleza adjetiva. para someter el conflicto con la administración. 1427 Ley de Parcelamientos Urbanos. a efecto de que un órgano jurisdiccional le fije un término perentorio al funcionario público para que proceda emitir la resolución administrativa.  No aceptar el silencio de la administración pública y recurrir mediante amparo. se encuentra sujetas a control judicial en unos casos. El administrado o particular en este tipo de silencio administrativo tiene las opciones siguientes:  Consentir el silencio de la administración pública y esperar indefinidamente la resolución. que a falta de resolución se tiene como favorable la petición hecha por el particular. derecho que nace de la declaración ficta que la ley le asigna al silencio administrativo. pasa de lo sustantivo a la procesal. 31 del reglamento de ésta ley. B. No. El silencio administrativa de naturaleza adjetiva: se da cuando el silencio de la administración pública. El particular puede hacer uso de su derecho de acción judicial. aparece por falta de resolución ante un recurso planteado contra una resolución administrativa.
Llamado control directo. a través de los recursos administrativos.regulados en los artículos 7º. lo que hace que nuestro régimen sea un régimen semipresidencialista y semiparlamentario. 157 del Código Tributario. en este caso se pueden establecer dos supuestos en los que se puede dar el control administrativo. art. ¿Explique el Control Administrativo de los Actos de la Administración? Es aquel que se desarrolla dentro de la esfera de la administración pública. 8º Ley de Administrativo y art. a través de la invitación. Control de Oficio o Control Jerárquico llamado también Control Indirecto: Es el que ejerce el superior jerárquico sobre los subordinados. citación o de la interpelación de Ministros de Estado. Para que exista se requiere los siguientes elementos: que sean órganos de una misma competencia. en Guatemala. no funcionan como simples órganos asesores. controlan los actos de la administración que les afecta
EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO. a excepción de lo que establece el art. como dentro del régimen presidencialista de Estados Unidos de Norteamérica. porque son directamente los particulares los que. decisiones y resoluciones de sus directores generales. a través del Primer Ministro o Presidente del Consejo de Ministros. ¿Explique el Control Parlamentario sobre los Actos de Gobierno? El control parlamentario consiste en el control que ejerce el Parlamento sobre los actos de los funcionarios públicos. sobre los actos de la administración. Los Ministros de Estado. sino que son órganos con competencias administrativas. 168 CPRG. y que el control se dé previamente al acto de la notificación al particular. ¿Qué es el Juicio Político o la Interpelación? Es la figura jurídico–política mediante la cual el parlamento controla los actos y las políticas administrativas del Primer Ministro o Presidente del Consejo de Ministros y los Ministros de Estado. ¿Qué es Sistema Parlamentario? Es en donde el parlamento es el organismo encargada de la función administrativa. La Citación: art. un Ministro de Estado tiene la facultad de controlar los actos. por ejemplo. a saber: 1. 15 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. 2. A raíz de que se crean los Ministros de Estado como órganos de decisión. deviene la figura de la interpelación como característica del parlamentarismo. Control A Petición de Parte llamado Control Directo: es el que los particulares o administrados ejercen. 166 de la CPRG. Se refleja en los recursos administrativos o medios de impugnación.
como son los bancos del sistema bancario y sobre empresas financieras. sobre instituciones privadas. tasas y además atribuciones que pagan los administrados. el control que ejerce la Contraloría General de Cuentas. 221 CPRG. por ejemplo. dar al público comodidad. Satisface r una necesidad pública: El servicio prestado debe satisfacer una necesidad de interés general. Sus elementos son: 1. 265 CPRG. 5.  Es el conjunto de actividades que desarrolla el Estado en forma directa o indirecta. igualdad que motiva la organización de los servicios públicos. con la finalidad de satisfacer necesidades sociales. atendiendo a la población. Así se puede dar el control hacia fuera de la administración. art. LOS SERVICIOS PUBLICOS ¿Define el servicio público?  Es el medio o instrumento de que la administración pública se vale para lograr sus fines y propósitos. que en todo servicio público debe existir una técnica. 3. desde que una no excluye la otra. Organización Pública: el servicio público es un organismo compuesto de autoridades administrativas que representa el
. por ejemplo. art. el Control que ejerce la Superintendencia de Bancos. ¿Explique el Control Judicial de los Actos de la Administración? Este tipo de control hay que verlo desde dos puntos de vista: a. 4. es lo que hace visible la idea de servicios. b. sobre el manejo de fondos públicos. Servicio Técnico: Quiere decir. Es un tipo de control que se puede dar “dentro” de la administración pública y hacia “fuera” de ella. Regula r y Continuo: Es el signo exterior de su funcionamiento. No es jerárquico. El Control Privativo de los actos de la administración pública (proceso de lo contencioso administrativo). Prestado al público: Es decir. por imperativo constitucional a cambio de pago de impuestos. El Control Constitucional de los actos de la administración pública (el proceso de amparo). 2. todos los habitantes considerados individualmente iguales. la actividad jurídica puede estar asociada a la actividad técnica. es decir el bienestar general o el bien común. es decir. que es un control interno de la administración.¿Qué entiende por Control Técnico? Se trata de un control que realizan órganos especializados de la administración pública sobre órganos administrativos con competencia. ¿Cuáles los elementos de los Servicios Públicos? Se dice que servicio público es un servicio técnico prestado al público de una manera regular y continua para la satisfacción de necesidades públicas.
Regularidad: Este hace referencia a que el servicio público funcione de acuerdo a las normas establecidas. en este caso no debe hacer discriminación para la prestación del servicio. la seguridad. causa o circunstancia. como por ejemplo el agua. c. la energía eléctrica. Por ámbito territorial:
. los hospitales. por ejemplo el agua potable. Obligatoriedad: esto significa que el Estado tiene la obligación de prestar o garantizar el servicio público. etc.elemento poder. 4. no pueden dejar de prestarse.  Servicios Públicos Indirectos: los que prestan particulares mediante autorizaciones y concesiones. Por su importancia:  Servicios Públicos Esenciales: son aquellas que su existencia es de imperiosa necesidad para la vida.
¿Enumere y explique las características de los Servicios Públicos? 1. etc. de conformidad con la normatividad que los establece. Por el ente que los presta:  Servicios Públicos Directos: son aquellos que organiza y mantiene el Estado por medio de sus dependencias o entidades.  Servicios Públicos No Permanentes: son aquellos que se prestan en una forma accidental o en caso de emergencia. tasas y pagos por servicios públicos deben ser repartidas por igualdad entre todos los habitantes. 2. es decir. 3. debe ser prestado en una forma continúa. las comunicaciones. Igualdad o Uniformidad: desde el punto de vista que todos somos iguales ante la ley y que las cargas tributarias. quien presta el servicio público tiene la obligación de prestarlos a todos y no existe la posibilidad de negar la prestación del mismo. 5. ejemplo el servicio de agua potable. empleados o agentes ejecución que representa el elemento competencia técnica. Continuidad: Que el servicio público debe ser prestado sin interrupciones. la salud. jornadas preventivas de la salud. con tarifas controladas por el Estado y subsidios en caso de necesidad. d. y de funcionarios.  Servicios Públicos No Esenciales o Discrecionales: son los que pueden dejar de prestarse sin que afecta la población. etc. por ejemplo transporte de lujos. Generalidad: implica que todo los habitantes del Estado tienen el derecho a usar los servicios públicos. ejemplo el traslado de personas de zonas de peligro. para no interrumpir ni elevar las tarifas. ¿Explique la Clasificación de los Servicios Públicos? a. que el servicio público no se debe detener. Por su continuidad:  Servicios Públicos Permanentes: son los que no se pueden interrumpir en ningún tiempo. b.
un acto de condición y un
. con derecho a obtener una remuneración deducible de las tarifas percibidas de los usuarios. los hospitales o sanatorios privados. ¿Explique que entiende por Concesiones Administrativas? Es el modo de ejecutar el servicio público. Cuando la administración pública se ve imposibilitada por limitaciones presupuestarias a prestar el servicio público.  En los servicios sociales. o los presta por medio de concesionarios.  La persona que usa el servicio social recibe el nombre de beneficiario y la persona que usa el servicio público recibe el nombre de usuario.Servicios Públicos Nacionales: cuando es prestado en todo el territorio de la república. los colegios privados. La clasificación moderna aceptada es la que se basa en la necesidad de una comunidad. por ejemplo los servicios prestados por los taxistas.  Que los servicios sociales persiguen fines asistenciales. La concesión es un acto mixto compuesto de tres elementos: un acto reglamentario. ¿Explique la prestación directa e indirecta de los Servicios Públicos? Son directos cuando la administración pública y sus entidades descentralizadas los presta directamente. no son lucrativas y funcionan generalmente con déficit y subsidiados por el Estado. exclusivamente. la prestación es económica y material y consiste en ayudas. mediante contrato encarga a otra persona jurídica privada (concesionario).  Que el ingreso de los servicios sociales es limitado. luz eléctrica. que el ingreso a los servicios públicos es abierto. mientras que los servicios públicos persiguen fines lucrativas y pueden ser explotados por el Estado o por particulares. por tal motivo. las farmacias. etc. en los servicios públicos la prestación es puramente material: uso del teléfono. previo a las autorizaciones que el Estado debe otorgar.  Servicios Públicos Municipales: cuando corresponde prestado dentro del respectivo municipio. por el que una persona jurídica pública (concedente). son indirectos cuando el Estado no los presta. encomienda a los particulares que asuman los riesgos económicos para la prestación de los mismos. que se haga cargo del servicio por su cuenta y riesgo. mientras. Los servicios públicos satisfacen necesidades de interés general de todos.
¿Diga la diferencia entre Servicios Públicos y Servicios Sociales?  Los servicios sociales tienen por objeto mejorar las condiciones de vida de los guatemaltecos y realizar el bien común.  Servicios Públicos Departamentales: cuando es prestado en un determinado departamento. no los conceda sino los reglamenta. es decir los otorga a los particulares la facultad de prestar servicios públicos o los presta por medio de concesionarios.
95. formas de prestación del servicio. en donde se
. determinadas actividades que. ¿Qué son Empresas de Economía Mixta? Son un nuevo medio de gestión de los servicios públicos y en esta forma el Estado se asocia con particulares. adicionen. bien o servicio público bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupación de bienes públicos. Ley de Sindicalización. si se quiere. pues en el mismo se fijan las normas a que necesariamente se deben condicionar la organización y funcionamiento del servicio público. así como del as obligaciones. etc. 2. 34 del Código Municipal. a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios de la obra bien o servicio. Se entiende por concesiones. Son una forma de intervención del Estado en la economía. 32. a través de las sociedades anónimas. art. interviene el servicio. El interés general o público. El servicio público en manos del particular. monten. Otorgamiento del Concesiones sobre servicios públicos en Guatemala: art. 33. Es contractual que implica las cláusulas. 3. para reducirse a ellas. continúa como servicio público. La Ganancia. conserven. se consideraban que eran propias de los particulares. El acto condición. por medio de las cuales la administración otorga la concesión y en donde se fijan derechos y obligaciones. instalen. el Estado actúa como Estado pero aboca o se abroga. es temporal y revocable. de la empresa privada. Es así como en estas empresas. tarifas. ¿Explique las Empresas del Estado? Estas entidades constituyen uno de los medios de intervención del Estado. Características de la Concesión: 1. para que por su cuenta y riesgo construyan. es el que condiciona las atribuciones que debe cumplir el concesionario de las facultades que la ley le otorga. 120 de la CPRG. 116 CPRG. en sociedades mercantiles. El Estado controla y si fuera el caso. restauren y administren una obra. 96. 33 del Código Municipal y art. debido al carácter público del servicio. 95 de la Ley de Contrataciones. produzca. la facultad que el Estado otorga a particulares. Huelga a los servicios públicos: art. prevalece sobre el interés privado o particular. en otro tiempo. mejoran. 4. derechos de los usuarios.contrato. 97 de la Ley de Contrataciones del Estado. Es un acto reglamentario. Por éste móvil organiza la empresa industrial o comercial. 2. el móvil que motiva el particular. Intervención de los servicios públicos en Guatemala: art. Elementos de la concesión: 1. así también quedan contenidos aspectos referentes a horarios. El derecho personal del concesionario. El servicio público lo prestan personas privadas.
y un ente público o privado por la otra. ¿Explique que entiende por Privatización de los Servicios Públicos y de las empresas estatales? Implica la imposibilidad del Estado de prestar el servicio público lo traslada hacia personas particulares. ante la ineficiencia de los órganos de la administración pública y de las empresas estatales. como los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Lo adoptan países influidos por doctrinas socializantes. 100. para que éstos prestan el servicio público. la prestación de servicios o del suministro de materiales.  Es todo acto por el cual el Estado o sus entidades descentralizadas o autónomas por una parte.A. los Bomberos Voluntarios. ¿Diga la diferencia entre los contratos administrativos con los civiles y mercantiles?  Los contratos administrativos tienen una característica especial es que una de las partes es la administración pública y que la
. etc.encuentran aportaciones a capital de la empresa por parte de la administración y aportaciones de capital privado. ¿Cuál es la tendencia mundial y la tendencia de Guatemala con respecto a los servicios públicos? La tendencia mundial es la privatización del servicio público. en la que se encuentra la inversión pública y privada. la tendencia en Guatemala es descentralizar el servicio público a través de órganos administrativos. manifiestan su voluntad de adquirir derechos y contraer obligaciones. Constitución Política y Código Municipal: art. 84 CPRG. 83. ¿Explique que entiende por Nacionalización de los Servicios Públicos y de las Empresas estatales? Implica que el Estado ante la incapacidad de los propietarios de empresas privadas para la prestación del servicio público en una forma eficiente. S. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ¿Qué son Contratos Administrativos?  Son aquellas que se celebran entre la administración pública y los particulares a efecto de asegurar la ejecución de la obra. ¿A qué se refiere cuando se habla de los establecimientos de utilidad pública? Se trata de instituciones a los cuales el Estado las declara como entidades de utilidad pública. 82. En Guatemala se puede notar con la creación de la Empresa Eléctrica de Guatemala. 134. por ejemplo la Cruz Roja. los absorbe y se dedica a labores que corresponden a la iniciativa privada.
6. de modo que no haya vicios. en este caso el Estado no puede hacer uso del ejercicio de su soberanía para imponer a los particulares un contrato. La manifestación de la voluntad de los sujetos: para que pueda darse el contrato se requiere que las voluntades de los participantes sean válidamente manifestadas. tales como el principio de que el derecho público prevalece sobre el derecho privado. serían invalidas en un contrato civil o mercantil. por ejemplo. La Finalidad: esta debe ajustarse a las necesidades propias del servicio y su ilicitud puede afectar su validez del contrato.  Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la contratación administrativa. entre los cuales un contrato oneroso. se regula por el derecho administrativo. 4. que es el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. etc. y que toda sea en forma legal sin coerción ni intimidación. Se aplica principios especiales. ¿Explique los elementos de los Contratos Administrativos? 1. ¿Explique las características del Contrato Administrativo? 1. relacionados con la gestión patrimonial del Estado (compra de bienes. así como a la suscripción del contrato. la licitación. prestación de servicios públicos. Debe referirse ha hechos lícitos. 5. Sujetos: existen dos partes: una es un órgano estatal. Tiene cláusulas exorbitantes de derecho privado. 2. 4. actuando en función administrativa y la otra parte será una persona privada (individual o jurídica) o pública no estatal. 3. construcción de obras públicas.competencia de los órganos.). ciertos y determinados. Existe preferencia del Estado ya que está investido de poder público por lo tanto puede imponer sus condiciones y obligar al cumplimiento coactivo del contrato. 3. Los conflictos derivados del cumplimiento o interpretación de los contratos administrativos. suministros de utensilios. 2.
. mientras que en derecho civil o mercantil lo que importa es únicamente la voluntad de las partes. es decir. etc. los principios jurídicos que orientan la interpretación de su contenido. La forma: es el modo como se documenta el vehículo contractual. pero no en lo administrativo. El Contenido: los contratos administrativos siguen determinados contenidos el cual debe ajustarse a las normas jurídicas vigentes. debido al bien jurídico que se tutela y que es el interés social. que algunas de sus condiciones contenidas en las cláusulas. según lo establezca la ley. La Causa: es el fundamento objetivo que justifica la atribución patrimonial dimanante del negocio el cual deriva la obligación. son sometidos a una jurisdicción especial privativa. Debe hacerse por escrito con o sin intervención notarial. alimentos.
etc. ¿Indique la Clasificación del Contrato Administrativo? a. adquiere las cosas muebles. Principio de Legalidad: que todo contrato administrativo debe basarse en alguna norma jurídica vigente. La administración pública mediante el pago de un precio. que necesita y las cuales se entregan de una sola vez o en período sucesivo. 5. Debe ir dirigido al cumplimiento de las finalidades del Estado: como creación de obras públicas. servicios.. ejemplo construcción de Escuelas.¿Explique los principios del contrato administrativo? 1. puesto que las declaraciones de voluntad de las partes contratantes deben producirse con total independencia pero con efectos recíprocos entre ellas mismas. 2. Principio de Manifestación de la Voluntad: significa que tanto el Estado como las personas individuales o jurídicas deben manifestar su voluntad (voluntad de derecho privado del Estado). constitucional.
. materiales de oficina. Contrato de Servicios Público: es aquel en que un particular presta algún servicio al Estado. Principio de Interés Público o Bien común: esto obliga a que todo contrato administrativo tenga por fundamento el bien común. Contrato de Obra Pública: Su objeto va dirigidas a la construcción. lucro que solamente está reservado a los particulares como producto de sus contrataciones y también obliga a que el interés social prevalezca sobre el interés individual. Concesión de Servicios Públicos: por medio del cual el Estado encomienda a particulares la prestación de servicios públicos. entre estos el contrato de compraventa. modificación. 3. fungibles o no. Principio de Igualdad del Estado frente a particulares: significa que el Estado debe ponerse en igualdad de los particulares para poder contratar. que para la suscripción de los contratos administrativos deben cumplir los procedimientos previos contenidos en la ley. legal o reglamentaria. Contrato de Suministros: este tiene como objeto la provisión de bienes muebles. administrativa o civil. descartando el lucro privado. b. Principio del cumplimiento de los procedimientos: quiere decir. reconstrucción de puentes. 6. etc. la licitación. c. d. 9. Principio de Cumplimiento de formalidades: significa que deben observarse las formalidades contenidas en las leyes. Ejemplo: mantenimiento de maquinaria y equipo. por ejemplo. la catización. 8. suministros. etc. reconstrucción o mantenimiento de algún edificio o obra de utilidad pública. Principio de No Alterar el Orden Público: significa que dentro del contrato administrativo debe cuidarse que en el mismo no sea alterado el orden público 4. 7. Principio de la autonomía de la voluntad: condiciona la validez de los contratos administrativas.
se produce un estado extracontractual. i. El objeto de la teoría es asegurar la continuidad. pero si no lo es. j. estudios de preinversión. Ejemplo estudios de factibilidad. Contrato de Empréstito: su objeto es la provisión de recursos en moneda nacional o extranjera. lo que significa que ya no es la situación prevista dentro del contrato. es decir. que vienen a hacer más onerosa la situación del contratante. etc. lo que se logra becando al funcionario o empleado público en centros docentes nacionales o extranjeros. Contrato de Interventoria: su objeto es controlar permanentemente la actividad del contratista de obras públicas por consideración a la cuantía del presupuesto entregado y por la magnitud y técnica de la ejecución. cuyo pago o amortización se sujeta a plazo. sino por las pérdidas sufridas por el contratante a consecuencia de los acontecimientos
. no por la ganancia omitida. Suponemos que el riesgo se produce y el contrato es posible todavía. el contratista queda liberada de su obligación. su objeto es contratar los servicios especiales de una persona individual o de una empresa. a favor de la entidad contratante. Contrato de Reembolso de Gastos: es el contrato cuyo objeto es pagar el contratista el dinero invertido en la ejecución de la obra con los recursos producidas por la obra determinada. Según la teoría durante la ejecución del contrato pueden producirse acontecimientos económicos extraños a la voluntad de las partes que impongan al contratista una carga ruinosa. Si existe caso fortuito o fuerza mayor. Contrato de Comisión de Estudios: su objeto es capacitar o adiestrar funcionarios públicos.Contrato de Consultoría Profesional (servicios profesionales o técnicos): por medio del cual las empresas especializadas en consultoría. imprevisibles y extraños a las partes. el contratista particular determina indemnización a efecto que continúe la ejecución del contrato. encaja en el caso fortuito o fuerza mayor. que por mandato constitucional son propiedad del Estado. Explotación y exploración de recursos no renovables: tiene como objetivo otorgar a personas individuales o jurídicas la explotación y la exploración de hidrocarburos. total o parcialmente. f. caso en el cual. para realizar el trabajo técnico o profesional que no pueden prestar funcionarios o empleados de planta y que no corresponde a funciones ordinarias. el Estado se obliga a compensar el contratista privado. h. estudios técnicos. de parte de una entidad crediticia nacional o extranjera.
¿Explique la Teoría del Imprevisión? Se basa en el riesgo económico. con el peligro de llegar a la quiebra. estudios jurídicos. profesionales y técnicos prestan al Estado un servicio especial. Obliga al contratante a seguir cumpliendo con el contrato y la administración le otorga una compensación.
e. Esta significa que cuando ocurren acontecimientos excepcionales y anormales. g.
Art. el ajuste es inaplicable. muebles o materiales propiedad del Estado. porque no podría evidentemente ser la intención de las partes la de que si esos acontecimientos externos y anormales se verifican. Enajenación y
transferencia de bienes del Estado. el contrato abierto. Esto es lo que normalmente ha sucedido en Guatemala con el Servicio de Transporte Urbano. Ley de Contrataciones del Estado Dto.excepcionales. No. La teoría de la imprevisión normalmente se puede dar dentro del contrato de concesiones de prestación de servicios públicos y la administración pública asume parte de las pérdidas que sufre el concesionario a cambio que se siga prestando el servicio público. que ha tenido que ser subsidiado. Si no fuere estipulada. la afectación requiere los procedimientos establecidos dentro de la Ley de Contrataciones del Estado. La Desafectación se da cuando la administración pública. Los sistemas de ajustes de precios o de fluctuación de precios. EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA
 ADQUISICIÓN Y DISPOSICIÓN DE BIENES DEL ESTADO. por los procedimientos establecidos en la ley. poner a su disposición bienes de propiedad estatal. subsistiera íntegramente el régimen de la concesión primitiva. El ajuste se estipula en cláusula específica. ¿Explique la Ecuación Financiera (Indexación)? La ecuación financiera se mantiene a partir de que el Estado da al contratista todas las facilidades materiales a su alcance. y por la otra. saca de sus inventarios los bienes de su propiedad y los traslada. En el caso de enajenación y transferencia de bienes inmuebles. fundamentado en fórmulas matemáticas.
 REGULACIÓN
. así como para la venta de bienes muebles o materiales se seguirá el procedimiento de la subasta pública. Dentro de la Ley de Contrataciones del Estado se encuentran varios sistemas para la realización de compras dentro del Estado. el sistema de cotización. por el procedimiento de la subasta pública LEGAL DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. persiguen la conservación de la ecuación financiera mediante la inclusión en el contrato de cláusulas de ajuste automático. 57-92 del CR y su respectivo reglamento. por la utilidad pública a que la misma se destina. dentro de las cuales encontramos. ejemplo. lo que normalmente se les denominan los subsidios. Esta teoría se justifica jurídicamente porque. 89 al 98 de la Ley de Contrataciones del Estado y artículos 58 al 63 de su respectivo Reglamento. La afectación se produce a través del procedimiento de la expropiación forzosa. por una parte el concesionario no puede dejar la explotación del servicio sino por una fuerza de causa mayor. LA AFECTACIÓN Y LA DESAFECTACIÓN: Afectación. Significa la sujeción de una propiedad al régimen especial de dominio público. a propiedad de los particulares. El ajuste es previsible y las fórmulas que se establecen en el contrato persiguen hacerlo determinable en el futuro.
toma sus decisiones por la deliberación y el voto.00 con destinos a los programas. 30. Ley de Contrataciones del Estado. 55 (30R). 60.
 REGIMEN DE LICITACION PUBLICA: El régimen de licitación pública
es un procedimiento especial que debe quedar sometidas la compra. unidades ejecutoras. sin embargo. subprogramas y proyectos de funcionamiento e inversión para lo cual el Ministerio de Finanzas Públicas deberá publicar bajo su responsabilidad el listado de bienes y suministros con sus respectivos precios. Ser realiza por un órgano colegiado. Título III. 23(8R).15R). Este se realiza mediante las ofertas solicitadas a proveedores que se dediquen en forma permanente a ese giro comercial: estudia r en su orden los artículos siguientes: 38. es necesario someterlos a la licitación pública.
 REGIMEN DE COTIZACIONES: Este sistema funciona cuando el precio
 LA
 EL CONTRATO ABIERTO: consiste en contratar con los proveedores
. actuando igual que el particular que compra directamente. 25(9 numeral 2 y3R). 22(7R). 61. 38 de la Ley de Contrataciones del Estado.57R). 56(31R). 37(13R). 47(26R). 13. Todas las instituciones debe someterse a ésta ley. 59. 16 de la Ley de Contrataciones del Estado. 71 al 79(42 al 54R). 62. COMPRA DIRECTA: Existe contratación directa si la organización pública elige directamente al contratista sin concurrencia de otros contratistas y sin someterlos a oposición. ésta tiene sus excepciones. 11. 81(55. 28. 41(16. obras. En relación. 31.régimen de licitaciones públicas y la compra directa.000. previamente calificados. 68(41R). 19. las cuales se analizarán tratando de establecer su procedimiento. venta y la contratación de bienes y suministros. suministros y obras. 32. 63. paga y obtiene factura o contrato. autónomas. art. 33 (12R). 46 (25R).10. 21(5 reglamento = R). obras y servicios que requieran los Organismos del Estado y sus entidades descentralizada. 34R). como el caso de la actividad minera y petrolera que debe utilizarse de conformidad con sus propias leyes y reglamentos. de los bienes. 44 Ley de Contrataciones del Estado. 15. a los montos totales de los bienes. 25(11R). leer los siguientes artículos en su orden de dicha ley: 18. sí se exceden de las cantidades que da el art. 39.10. la compra de bienes y suministros de uso común o de considerable demanda. suministros y servicios exceda de diez mil quetzales (Q.00) y no sobrepase los montos establecidos en la ley. 40. 24 (9. 12. capitulo I. 58. 85. 66(37.000. 67. 27. a precios unitarios que no excedan de Q25.26R). Art. 29. 64(36R).40R). 36. de la Ley de Contrataciones del Estado. Leer artículos 10 (9). 14. 86. 42(17R). 43. 35. como toda regla.56. Ley de Contrataciones del Estado. 20. 57(31. las municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales. 34.
la dependencia o unidad interesada deberá justificar la necesidad y conveniencia de la contratación. La concesión finalizará por las causas siguientes: a. monten. mejoren. tales como servicio deficiente. c. bien o servicio público bajo el control de la entidad concedente con o sin ocupación de bienes públicos.
 ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO: Procedimiento
para la enajenación y transferencia de bienes del Estado. la facultad que el Estado otorga a particulares. a criterio de la autoridad. b. c. a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios de la obra.
 EL ARRENDAMIENTO: art. 97 (63 al 70R). 44 numeral 2. 50. para que por su cuenta y riesgo construyan. dependencia o entidad interesada careciere de ellos.Por rescisión en los casos que se establecen en el contrato respectivo. art. produzcan. 95. 54 Ley de Contrataciones de Estado. 52(28R)53. Art. adicionen. aumento desmedido de precios o por fuerza mayor o caso fortuito. Son obligaciones mínimas del Estado las siguientes: a.
 CONCESIONES:
se entiende por concesiones. 51. en los que actualmente se obtengan utilidades. b. es el de subasta pública.Obtener los derechos de los servicios concesionados. si lo considera procedente. a los existentes en el mercado. sin perjuicio de poder aplicar el procedimiento de la cotización. art. bien o servicio. El arrendamiento de inmuebles.
47(26R). 89 AL 98 de la Ley de Contrataciones del Estado.Por revocación por acuerdo gubernativo.Rescatar el servicio por causas de utilidad pública.1. los tuviera en cantidad insuficiente o en condiciones inadecuadas. a precios razonables en relación.
. conserven. de la Ley de
Contrataciones del Estado. 49. restauren y administren una obra. Le que da prohibida al Estado dar concesiones de servicios.Revisar las tarifas y velar por que sean ellas las que se cobren. inciso 2. aprobará el contrato respectivo. y con éstos antecedentes la autoridad administrativa superior. DE LOS CONTRATOS PROVENIENTES DE LICITACION Y COTIZACION: art. Para el efecto. 58 al 62 del respectivo reglamento. podrá efectuarse siempre que el Organismo.Cumplimiento del plazo. instalen. d.Supervisar la ejecución de la concesión hasta su vencimiento. 48. El procedimiento se encuentra contenido dentro de los artículos 63 al 70 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. maquinaria y equipo.
servicio o bienes. RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
Dentro de la Ley de contrataciones del Estado se encuentra una serie de recursos. Por la muerte del contratista. Por incumplimiento del contratante. f. también ha cumplido con el pago.  LAS LICITACIONES DIRECTAS (PRIVADA) O SISTEMA DE COTIZACIONES: Es la invitación o petición de oferta. lo cual es sometido a la jurisdicción contencioso administrativa. Por rescisión bilateral del contrato. el recurso de revisión y el recurso de revocatoria para la conclusión del procedimiento en la vía administrativa. comercios determinados y personas que venden bienes.  EXTINCION EN FORMAL ANORMAL: por las siguientes causas: a. ejecutan obras o prestan servicios. y el incumplimiento del contrato más indemnización por daños y perjuicios d. 221 de la CPRG y art. g. prestación de servicios. c. Por imposibilidad material de realizar el pago de la obra. 101. 100. Por la disolución de la sociedad o empresa del contratista. creaciones obras y la administración. Art. servicio o entrega de bienes. Art. Por incumplimiento del contratista. por parte del Estado. que van desde la aclaración y ampliación.  LICITACION PUBLICA: Por este procedimiento contractual la organización pública invita a los interesados que sujetándose a
. Por incumplimiento de su objeto vencido el plazo. b. 99. siendo una de sus causas principales la de interpretación del contrato. Por rescisión unilateral del contrato. e. dirigida directamente por la organización pública a fábricas. empresas. h.
¿Explique la Extinción de los Contratos Administrativos? La extinción de los contratos administrativos puede ser extinguidos por dos formas:  EXTINCION EN FORMA NORMAL: existe extinción normal del contrato cuando éste termina por el cumplimiento de las condiciones pactadas dentro del contrato administrativo y en las que no ha habido variación alguna. esto implica haber cumplido con la entrega de bienes. 103 del Ley de Contrataciones del Estado. 119-96. No. 19 del Dto. Por la incapacidad financiera del contratista. Así mismo los contratos se pueden suspender temporal o definitivamente. cuando el contratista se declara en quiebra. El incumplimiento del Estado obliga al particular a escoger una de dos opciones: la resolución del contrato con todos sus efectos legales. La Jurisdicción Contenciosa Administrativa: El art. Por cumplimiento de su objeto antes del plazo contractual. Por imposibilidad material de terminar la obra. imputable a su culpa por completo.
 Adjudicación de la licitación o cotización. deberán constar en Escritura Pública. autorizado por el Escribano de Gobierno. sin limitación de concurrencia.  CONCURSOS: es la oposición en que se toma en cuenta especialmente el factor personal. al mejor postor. y con esta se perfecciona el contrato administrativo. 1458 y 1459 del Código Fiscal. Dto.las bases fijadas en el pliego de condiciones o bases de licitación.  SUBASTA PUBLICA: la subasta o remate pública es la enajenación y transferencia de bienes inmuebles. Sin embargo. cesión y donación de bienes estatales. el contrato podrá autorizarlo otro notario.
.  APLICACIÓN DE REGLAMENTO DE CONTRATOS  INTERVENCION DE LA CONTRALORIA DE CUENTAS: La contraloría de cuentas se interviene en los contratos administrativos para que verifique el cumplimiento de los requisitos a que se ferie el primer párrafo del artículo 18 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. EN ARRENDAMIENTO A PARTICULARES: Artículo 1439.  EL PROCEDIMIENTO DE COMPRAS POR LICITACION  ANALISIS Y APLICACIÓN DE LA LEY DE COMPRAS Y LICITACIONES  FASES DE SU PROCEDIMIENTO: las fases concluye en los trámites siguientes:  Aviso de licitación o requerimiento de cotización. muebles o materiales propiedad del Estado. siempre que los honorarios profesionales que se causen no sean pagados por el Estado.  APLICACIÓN DEL CODIGO FISCAL EN LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA Y REMATE PARA LA VENTA Y ADJUDICACIÓN DE BIENES DEL ESTADO.  Suscripción del contrato. intelectual y creativa. 1440. permuta. formulen propuestas entre las que será seleccionada y aceptada la más ventajosa. No. y es la venta de bienes muebles o materias.  FORMALIDADES DE LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA Que los contratos deberán faccionarse en papel membreteado de la dependencia interesada o en papel simple con sello de la misma. arrendamiento.  Notificación de la aprobación de la adjudicación. 261.  Notificación de la aprobación del contrato. Cuanto tenga que inscribirse o anotarse en los registros.  Venta. El concurso no está sujeto a la licitación ni a cotizaciones.
183 inciso e. La actividad administrativa del organismo ejecutivo recibe el nombre de Administración Pública. En nuestra legislación firma el contrato la autoridad superior competente y aprueba la autoridad competente según listado establecido en la propia ley. Administración del Estado o Administración Pública: Es la actividad que busca servir a los habitantes del Estado. a nombre de su respectivo ministerio. art. Realiza el bien común. Si participan todos los ministros el Acuerdo Gubernativo se dicta en Consejo de Ministros. Los Acuerdo Gubernativos emitidos por el Presidente y los Acuerdos Gubernativos emitidos por el Consejo de Ministros se fundamentan en la constitución. Prórroga y Ampliación: la prórroga se refiere al plazo del contrato. corresponde a la autoridad contratante. Lo correcto es Administración del Estado de Guatemala. 183 inciso e y 195.
Los Acuerdos Gubernativos: Los Reglamentos se dicta por medio de Acuerdo Gubernativo si corresponde dictarlo al Presidente de la República en nombre del organismo ejecutivo en forma conjunta con uno o varios ministros pero no todos y por medio de Acuerdo Ministerial si corresponde dictar uno o varios ministros de Estado dentro de los límites de su propia competencia. Esta participación cumple el objetivo de dar fe que la firma del Presidente o del Ministro es auténtico. Adjudicación:
consiste en conceder a uno la propiedad de alguna cosa. factura y recibo. mientras que la ampliación se refiere al valor de la negociación. conjuntamente con un viceministro o secretario. Liquidación: consiste en detallar. 195 y por mandato constitucional incluye al Vicepresidente de la República. art. Suscripción y aprobación del contrato: suscribir equivale a firmar al pie del contrato administrativo. Está a cargo de funcionarios y empleados que deben trabajar eficientemente las funciones administrativas. La ley se refiere a la adjudicación parcial y total. Contrato o Factura: el monto o cuantía de la contratación determina que la negociación puede documentarse mediante contrato. En cada Acuerdo Gubernativo debe participar el Secretario General de la Presidencia de la República y en cada Acuerdo Ministerial debe participar el funcionario que haga la función del Secretario. según la ley. La autorización expresa y por escrito. Subcontrato: puede autorizarse o prohibirse en el contrato original para partes determinadas de la obra. ordenar y saldar las cuentas administrativas una vez determinada su importe. Aprobar equivale a calificar como buena y conforme a las técnicas formales y a las disposiciones legales aplicables. art. Los Acuerdos Ministeriales no se fundamentan en la constitución sino en Leyes Ordinarias.
En donde el congreso emitió la Ley de Sindicalización y regulación de la huelga de los trabajadores del Estado. Interpretación de la Ley: Si el texto de la ley es obscuro. de esta cuenta el Estado resulta sometido al Derecho. Actividad Externa: Es la actividad que establece relaciones de la organización con particulares y otras organizaciones. A la historia de la ley. Interpretación Gramatical. Campo de Aplicación del Derecho Administrativo: la administración pública. Su fin principal es el bien común. art. derechos y libertades de particulares y de otras organizaciones públicas. Significado económico social. Se resuelve aplicando la integración y la analogía. se resuelve aplicando los métodos de interpretación. actividad ejecutiva o administrativa y actividad jurisdiccional. Ejemplo de la ley que define procedimientos y requisitos sustituyendo los reglamentos. Actividad Interna: Es la actividad que se desarrolla dentro de la organización. La actividad formal y material se manifiestan por medio de procesos o procedimientos y su objeto es resolver problemas y tomar decisiones. Actividad Reglada: respetar la ley significa actuar dentro de la ley. No afecta intereses. hecho o situación será regulado por la ley. reglamentando el procedimiento por medio de una Ley Reglamentaria. Si no exista ley o que exista ley pero con laguna o vacío legal. Leyes Reglamentarias: Son las que desarrollan normas constitucionales o que definen procedimientos o requisitos sustituyendo a los reglamentos. la encontramos en art. Busca las estrategias y políticas del legislador relacionado con la materia de la ley. primer párrafo (método tradicional). Es el caso en donde la constitución establece en sus artículos que cierto derecho libertad.Clases de Actividad: actividad administrativa formal: es la actividad que normalmente desarrolla cada organismo del Estado: actividad legislativa. trámites y sanciones de manera que ya no fue necesario la emisión de reglamento de parte del ejecutivo. el congreso estableció los requisitos. Actividad Discrecional. 166 de la Constitución. La Integración: es el proceso por el cual se intenta llenar lagunas o vacíos estableciendo el campo de aplicación de la norma por medio de
. actividad administrativa material: equivale a la actividad naturalmente material. 10 LOJ. Estos tres últimos son métodos modernos. Este mandamiento constitucional faculta al congreso a regular emitiendo ley formal ejemplo: de la ley reglamentaria que desarrolla una norma constitucional. A la finalidad de la ley y razón legal. cuenta con una parte reglada y una parte discrecional. dudoso o ambiguo. No existe decisiones administrativas totalmente regladas y tampoco existen decisiones políticas o de gobierno totalmente discrecionales. En la administración pública las decisiones administrativas y las decisiones políticas o de gobierno. Excepto en las dictaduras.
 La ley sólo puede ser derogada por otra ley. Convoca r al Congreso de la República. funciones. 180 de la constitución y 60 de la LOJ. 4º del Código Tributario. Primacía: equivale a primer lugar que la constitución ocupa entre todas las leyes que integran el derecho interno.presupuestos de hecho no previstos en la ley pero que tienen relación con los presupuestos contemplados. LEY MATERIAL: Es toda decisión jurídica estatal obligatoria dictado por el Presidente de la República en caso en que esté facultado en forma expresa por la Constitución Política. 5º LOJ. el principio de legalidad que exige la existencia de norma jurídica aplicable. art.  La ley deroga todo lo que la contradice. órdenes y avisos no contienen normas jurídicas. no serán regulados por medio de reglamentos dictados por el ejecutivo. Todas las leyes o acuerdos de distintas organizaciones públicas son materiales. En cuanto al espacio: art. 7º CT y 7º LOJ. atribuciones. la ley tiene vigencia hasta que es derogado por una ley posterior. organización.
. Los reglamentos requieren base constitucional y legal y puede no requerirla tratándose de asuntos administrativos internos. En tal forma están reservadas a la ley. Teóricamente. facultades o competencias específicas. Las competencias o materias que equivalen a objetos reservados a la ley se refieren al campo de aplicación. 153 de la Constitución. Sin embargo. y lo impide. se acepta excepcionalmente en los derechos especiales por ejemplo el art. En general no se acepta la integración y la analogía. En tal situación. Al dictar un decreto (ley material) el Presidente de la República observará los siguientes requisitos: Facultad expresa prevista en la Constitución Política.  La ley es la fuente principal del derecho administrativo. Por lo tanto la competencia o materia que no esté reservada a la ley. 183 inciso e. Si aprueba pasa hacer ley de la república y se convierte en ley formal. Si no lo aprueba el decreto queda como un proyecto de ley. Decreto dictado en Consejo de Ministros. Las resoluciones. circulares. SUPREMACÍA DE LAS LEYES FORMALES: Razones que justifican la supremacía de las leyes formales:  La ley es dictada por la organización más importante del Estado. puede ser regulado por el ejecutivo libremente a través de reglamentos. modificar o no probar el Decreto. El Congreso de la República es la única organización pública del Estado de Guatemala que exclusivamente emiten leyes formales. por lo que tiene vigencia por tiempo indefinido. Aprobación del Congreso de la República. La Analogía: es llenar lagunas o vacíos mediante la aplicación de normas y principios semejantes pero que regulan materias diferentes. art. El congreso puede aprobar. Vigencia de las leyes: en cuanto al tiempo: art. PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL: Son determinadas competencias o materias que la constitución en sus artículos indican que serán regulados por medio de la ley.
PRACTICA ADMINISTRATIVA: es el que hacer diario de los funcionarios y empleados públicos. TRATADOS: Son todos aquellos que celebran entre sí dos estatutos o gobiernos sobre determinado asunto negocio o materia. incluso precede a la norma y sirve de fundamento para su emisión. convenios o acuerdos. correos y tráfico aéreo. casos. principalmente descentralizados y autónomas. de la Constitución (circular = orden). al omitirse una palabra o una línea en la publicación y cuando armoniza el texto publicado y el texto original de la ley. educación. El tratado se reserva a los acuerdos celebrados entre funcionarios de menor jerarquía:
. Es anterior al derecho. por eso se creó el principio de legalidad. conversaciones. ni fe de erratas. es la corrección de un error de publicación puramente material. art. art. Los tratados luego de ratificados se convierten en leyes y como tales. No sustituyen a las leyes ni a los reglamentos. organizan y asigna atribuciones o competencias a organizaciones públicas de diversa naturaleza. PRECEDENTE O ANTECEDENTE: es el hecho o la decisión de un funcionario y empleado público que posteriormente toma otro funcionario y empleado público con el objeto de resolver situaciones. 183 inciso e. o el hecho por el cual se hace visible y patente. COSTUMBRE: aquel modo en que se manifiesta la ley en forma concreta. Se dicta para disponer. por su carácter de ley que simplemente contiene normas específicas. reformar y adicionar los decretos leyes como lo hacían los gobiernos de facto. FINALIDAD: Es identificar el texto publicado en el diario oficial y el texto original del congreso y no es un medio para modificar. CIRCULARES: Es como la orden que la autoridad superior dirige a los subordinados. pactos o convenios celebrados entre funcionarios gubernamentales de dos o más estados o gobiernos. En la administración pública de Guatemala el precedente sienta criterio o jurisprudencia.FE DE ERRATAS: Es un procedimiento para rectificar errores de impresión. por lo que no se recomienda la interpretación de las leyes por medio de circulares. ESTATUTOS: Son todos aquellos que regulan las organizaciones autónomas. o establecen procedimientos de excepción. la práctica y el precedente deben tener cuidado con el error. sino prevalecen por sí mismas. 239. Contienen instrucciones y normas técnicas operativas y reglamentarias. ordenar y recordar a los subordinados las normas y disposiciones que deben observar y respetar de tal o cual ley o reglamento. expedientes y peticiones iguales o semejantes. En cierta forma equivale a leyes orgánicas. CONVENIOS: son todos aquellos ajustes. LEYES ESPECIALES: son todos aquellos que complementan las leyes existentes. precedido de encuentros. Se presta al abuso de poder y corrupción. Tratado y convenio son diferentes. genera derecho administrativo en diferentes materias: turismo. deporte. La costumbre. la anticonstitucionalidad. asumiendo el carácter de leyes especiales. es decir. LEYES ORGANICAS: son todos aquellos que crean. No prevalecen sobre las leyes generales. ilegal o arbitraria.
Para BETANCOURT JARAMILLO
. el interesado puede recurrir en Amparo por omisión de la autoridad. La Corte de Constitucionalidad en Guatemala los ha declarado parcialmente inconstitucional.  ADMINISTRATIVO O INTERNO: Es el reglamento dictado por organizaciones públicas en general. dentro de los límites definidos por las leyes. 49 literal c de la Ley de Amparo. igualdad. debe reglamentar una materia. dicta reglamentos para regular sus procedimientos y decisiones internas. Cuando una ley ordena la emisión de un reglamento y este no se dicta por omisión. Al derogarse la ley también queda derogado el reglamento. CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS:  JURIDICO O EJECUTIVO: Es el reglamento dictado por el Presidente de la República a través de acuerdo gubernativo. procedimientos e instrucciones para la ejecución de la ley o para el régimen interno de una organización. No tiene fundamento constitucional. REGLAMENTO: Es un conjunto de normas. IMPORTANCIA: Deben su importancia a la aplicación de los mismos a casos concretos e individuales. petición. facultada o no. LIMITES A LOS REGLAMENTOS: Los reglamentos no deben regular las materias que la constitución reserva expresamente a la ley.ministros. luego que en el orden jurídico no se localiza norma constitucional. Sí es de salud pública tiene que tratar sobre eso. legal y reglamentaria. funciones y procedimientos administrativos. La facultad de dictar reglamentos es inherente al organismo ejecutivo.). Las organizaciones públicas. requiriendo la debida reglamentación para su asunto. Para regular la organización. los reglamentos no deben violar los principios fundamentales previstos en la constitución política (defensa. 171 inciso 1 de la Constitución. los reglamentos dictados por el funcionario subordinado no deben contradecir los reglamentos dictados por el funcionario superior. con la finalidad de aplicar la ley y el reglamento en forma conjunta. Otros organismos del Estado y las entidades autónomas y descentralizadas. Los reglamentos no deben contradecir la Constitución y las Leyes. exhibición personal y de Constitucionalidad. los reglamentos se dictan por medio de acuerdos gubernativos y acuerdos ministeriales. Los reglamentos no deben regular materias ya regulados en detalle por el legislador en la ley (ley reglamentaria). directos o gerentes. La ley entra en vigor independientemente que se emite o no el reglamento respectivo. los reglamentos deben ajustarse a los límites de su competencia. PRINCIPIOS JURÍDICOS.  INCORPORADO: Es el reglamento propio de la administración tributaria que se dicta para completar la ley tributaria en aspectos esenciales. art.  AUTONOMA: Es el reglamento dictado por entidades autónomas y descentralizadas que ejercitan facultades reglamentarias basándose en leyes orgánicas y estatutos. aplicable. etc. Por ejemplo el reglamento dictado por el Ministro de Estado no debe contradecir el reglamento dicto por el Presidente de la República. art.
Estas acciones constituyen la fuente de debate de la vigencia de los principios. dentro de un mismo plano de igualdad. El Juez no crea los principios. en atención a su recíproca vigilancia. simplemente comprueba su existencia. Para aplicar la jurisprudencia antes hay que comprobar si existe o no. establecerá la norma precisa cuya aplicación se requiera. los ciudadanos quedan asegurados contra las acciones desorbitadas del poder del Estado. En Guatemala. cada uno dentro de su propia esfera. es decir. con autoridad independiente de todo elemento formal. existe jurisprudencia judicial. pues éste tiene que manifestarse a través de normas generales. pero no existe jurisprudencia administrativa debido a que no existen jueces y tribunales administrativos. En tal caso el juez aplica los principios como si fueran normas de ley escrita.  Valor propio en el sentido que valen por sí mismas y no se confunde con la costumbre. en un balance de poderes. TEORIA DE LOS FRENOS Y CONTRAPESOS. CARACTERISTICAS DE LOS PRINCIPIOS:  Fuerza obligatoria para la administración. El tribunal de lo contencioso administrativo se limita a resolver el recurso contencioso administrativo. definirá. Si algún principio es parte de la constitución política y es tergiversado por la autoridad administrativa dependiendo del caso. la tradición y el consentimiento la opinión pública. La teoría de los frenos y contrapesos sostiene que “Repartida la soberanía entre varios órganos del Estado.
. En Guatemala.sostiene que los principios jurídicos equivalen a una norma general que figuran en ninguna ley (ejemplo: no robarás. y éstas leyes tiene que emanar del órgano u órganos estatales encargados de esa función. los principios a un no adquieren la debida importancia por la razón de que no existen jueces administrativos y se aplica la discresionalidad en lugar del derecho. a través de leyes.  Aplicación supletoria siempre que falte texto legal y reglamentario. Quedando perfectamente enmarcado el campo de competencia de la actividad estatal. Contra la administración tributaria se ejercitan acciones de amparo e inconstitucionalidad por violación de los principios constitucionales en leyes y reglamentos tributarios.  Independencia de la jurisprudencia. en virtud de que estando perfectamente delimitados sus campos. el órgano jurisdiccional. Un poder vigila y controla la actividad del otro. se puede obtener un equilibrio que se traduzca en un prudente ejercicio del poder. dado que valen tanto como normas jurídicas. no matarás) y que sólo por voluntad del juez recibe valor legislativo. y en caso de duda otro órgano estatal. evitará salirse de ella y que los otros puedan también inmiscuirse dentro de su correspondiente esfera de competencia. da lugar al amparo y la inconstitucionalidad. con el fin de que un poder sirva de freno o de control hacia el otro”.
hace posible un mejor ejercicio del poder. El Organismo Ejecutivo puede hacer uso de su derecho de VETO PRESIDENCIAL y rechazar una ley aprobado por el Organismo Legislativo. actúa contra el Organismo Ejecutivo al emitir sentencia y revocar o declarar la nulidad de los actos administrativos (art. que en todo caso las creara. En nuestro país por ejemplo. los ciudadanos no sabrían a que atenerse. paz y tranquilidad de la comunidad. Está facultado para llamar a cualquier Ministro de Estado e interpelarlo en relación. 183 literal h de la constitución. La Corte de Constitucionalidad. podemos manifestar que por medio de la teoría de los frenos y contrapesos. de la Constitución). El Organismo Judicial. la distribución de la soberanía especializa las funciones y divide las tareas a realizar por el Estado y con esa especialización y distribución de labores. controla los actos del Organismo Legislativo por medio del recurso de Constitucionalidad. el Presidente del Organismo Judicial y los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. 165 literal g. convocar al Organismo Legislativo a sesiones extraordinarias. En conclusión. 165. existiría una inseguridad e inestabilidad notorias que redundarían en perjuicio del bienestar y de la tranquilidad de la comunidad política. 167 de la Constitución.Si los jueces creasen las leyes e igual sucediera con el órgano administrativo. art. a actos de su competencia y sí establece que no está apegado a la ley. 266 y 267 de la Constitución). puede darle un voto de desconfianza y el Ministro presentará inmediatamente su dimisión 8art.
. en un régimen de derecho se pueden presentar los siguientes ejemplos: el Organismo Legislativo puede desconocer al Presidente de la República si habiendo terminado su período constitucional. lo cual redunda en bienestar. artículos 268. continúa en el ejercicio del cargo (art. para el conocimiento de negocio determinado. el ciudadano obtiene seguridad y estabilidad en sus instituciones. además de esas ventajas. 170. Puede declarar sí a lugar o no a formación de causa contra el Presidente de la República. 272 de la constitución.
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 artículo 253
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 artículo 18
 Artículo 1439