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Timestamp: 2018-07-18 20:34:11+00:00

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PPT - Junio 2014 PowerPoint Presentation - ID:6961717
Junio 2014 PowerPoint Presentation
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Junio 2014 - PowerPoint PPT Presentation
etapa de EJECUCIÓN CONTRACTUAL, en el marco de la Ley de contrataciones del estado y su reglamento, CONCORDADO CON OPINIONES OSCE Y ULTIMA MODIFICACIÓN REGLAMENTO LCE. Junio 2014. SOBRE LOS ACTOS PRE CONTRACTUALES.
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etapa de EJECUCIÓN CONTRACTUAL, en el marco de la Ley de contrataciones del estado y su reglamento, CONCORDADO CON OPINIONES OSCE Y ULTIMA MODIFICACIÓN REGLAMENTO LCE.
SOBRE LOS ACTOS PRE CONTRACTUALES
Los actos que se realizan desde el consentimiento de la Buena Pro hasta el perfeccionamiento del contrato, son parte del proceso de selección.
El consentimiento de la B.P. genera la obligación de contratar, si no:
Postor: Responsabilidad Administrativa (inhabilitación temporal o definitiva) y Civil (Ejecución de la carta fianza de seriedad de oferta*)
Entidad: Responsabilidad Administrativa (Titular, Administrador y Jefe de Logística) y civil (Indemnización sólo por lucro cesante, sustentado y no mayor al 10% del monto adjudicado*)
*Vigente para procesos convocados antes de 20SET2012 o derivados de estos.
El ganador de Buena Pro debe presentar (Art. 141 del RLCE):
Constancia de no estar inhabilitado, salvo AMC.
Garantías, salvo excepciones
Contrato de Consorcio formalizado.
Código de Cuenta Interbancaria (CCI) (*)
Traducción oficial efectuada por Traductor Público Juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de traducción certificada. Requisito aplicable únicamente a procesos convocados hasta 22-04-2014.(**)
Otros documentos requeridos en las Bases.
(*) Se incluyó como requisito en Rgto. con D.S. 138-2012-EF.
(**) Modificación D.S. 080-2014-EF.
CONSORCIOS (Art. 145° Rgto.)
Se formaliza con documento privado con firmas legalizadas por notario público.
Debe mantenerse información referida a porcentaje de obligaciones de cada uno de sus integrantes, de acuerdo a la Promesa forma de consorcio.
Los integrantes del Consorcio, responden solidariamente por la no suscripción e incumplimiento de contrato.
PLAZOS Y PROCEDIMIENTOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO – Art. 148° RGTO. modificado con D.S. 080-2014-EF.
Dentro de los DOCE (12) días hábiles siguientes de consentida o firme la B.P., debe suscribirse contrato, este plazo incluye:
Que el postor ganador de la buena pro presente documentos completos (Bases y 141° Rgto.).
Que la Entidad solicite subsanación, de corresponder.
Que el postor subsane observaciones
Cuando la Entidad no cumpla con suscribir contrato en el plazo indicado, puede ser emplazado por el postor ganador de la buena pro, dándole un plazo no menor de 5 días hábiles, ni mayor de 10 d.h.
Vencido el plazo otorgado, dentro de los 5 d.h. siguientes, postor tiene facultad de dejar sin efecto B.P.
Cuando el postor ganador de la Buena Pro no cumpla con suscribir contrato dentro del plazo de 12 d.h. por razones justificadas y ajenas a su voluntad a su solicitud (no opera de oficio), la Entidad puede otorgarle por única vez, un plazo de entre cinco (05) a diez (10) días hábiles.
¿Qué situaciones podrían configurar justificación válida para el proveedor? ¿Puede ser subjetiva la ponderación de los hechos? ¿Se aplicaría los hechos que el C.C. establece como caso fortuito o fuerza mayor?
En los casos que el contrato se perfeccione con una O/C u O/S, dentro de los SIETE (07) d.h. siguientes al consentimiento de la buena pro o que esta se encuentre firme, debe notificarse al proveedor la O/C u O/S, y realizarse las acciones siguientes:
El proveedor presentará totalidad de docs.
La entidad solicita subsanación, de corresponder.
Postor subsana observaciones.
Cuando la Entidad no cumpla con notificar la O/C u O/S al contratista, en el plazo de SIETE (07) d.h. dentro de los DOS d.h. de vencido este plazo, el contratista puede requerirla para que cumpla con efectuar la notificación en el plazo de TRES d.h. Vencido este plazo, el contratista puede solicitar se deje sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro.
Cuando el postor NO cumpla con presentar los documentos para la notificación de la O/C u O/S en el plazo de SIETE d.h., por razones justificadas y ajenas a su voluntad, a su solicitud, la Entidad puede otorgarle por única vez, un plazo entre DOS a CINCO días hábiles.
Cuando no medie justificación para incumplimiento presentación docs. pierde B.P. y se adjudica a segundo lugar.
1. El documento que lo contiene (Contrato u Orden de Compra o Servicio).
2. Las Bases integradas
3. La oferta ganadora
4. Documentos derivados del proceso que establezca obligaciones para las partes e incluidos en Contrato.
Únicamente procede durante la ejecución del Contrato, en el caso que contratista ofrezca bienes o servicios con iguales o mejores CT, de calidad y/o precios.
La Entidad, a través del área usuaria deberá evaluar y emitir opinión favorable, y de serlo se podrá modificar contrato.
Estas modificaciones no deben variar condiciones originales que motivaron selección de contratista.
RESPECTO A LAS GARANTÍAS
Debe verificarse (Art. 39 de la LCE y 155 del RLCE):
De realización automática en el país al solo requerimiento de la Entidad
Por prestaciones accesorias. (Directiva 009-2009-OSCE/CD)
No renovación oportuna.
Laudo Arbitral que declare procedente resolución contractual.
EXCEPCIONES PARA CONSTITUIR GARANTÍAS DE FIEL CUMPLIMIENTO Y POR PRESTACIONES ACCESORIAS (ART. 161° RGTO.)
Contratos derivados de AMC (excepto AMC “derivadas”)
Contratos de servicios derivados de ADS.
Contratación ocasional de servicios de transporte.
Contrataciones complementarios cuyo importe no supere monto AMC o ADS SERVICIOS.
Nota: La garantía por el monto diferencial NO se presentará en AMC, compra inmuebles, arrendamiento de bienes muebles e inmuebles y contratación ocasional de servicios de transporte.
Desde el día siguiente de suscrito; o
Desde la recepción de O/C u O/S
Bienes y servicios: Conformidad y pago
Ejecución y consultoría Obras: Consentimiento Liquidación y pago.
OPINIÓN Nº 038-2014/DTN
Máximo hasta 03 ejercicios presupuestales, excepto que ley especial o por naturaleza de prestación se necesiten plazos mayores (obligatorio previsión pptal)
Ejecución y consultoría obras, será el previsto para su culminación.
Servicios de asesoría legal, patrocinio judicial o arbitral, será el que demore la ejecución del encargo.
Arrendamiento de inmuebles: Máximo 03 años, prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo; pudiendo Entidad resolver unilateralmente contrato sin reconocimiento de lucro cesante ni daño emergente.
CASOS ESPECIALES DE VIGENCIA CONTRACTUAL OPINIÓN Nº 038-2014/DTN
En los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles derivados de una exoneración de proceso de selección por causal de proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos, es posible aplicar la figura jurídica de la prórroga de manera directa, en tanto se verifique que las condiciones que determinaron la configuración de dicha causal se mantengan en el momento de efectuar la prórroga, pues de lo contrario correspondería la realización de un proceso de selección.
En los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles derivados de una exoneración de proceso de selección por causal de proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos, puede considerarse un plazo de vigencia contractual de hasta tres (3) años, prorrogables por igual o menor plazo, de manera sucesiva, hasta alcanzar el plazo máximo de diez (10) años, previsto en el artículo 1688 del Código Civil, debiendo verificarse de manera previa a cada prórroga que se mantengan las condiciones que sustentaron la configuración de la causal de la exoneración.
Se computan en días calendario, excepto:
Plazo para resolver solicitudes de ampliación de plazo (10 días hábiles contado desde día sgte. de su presentación (aplicable para contratos que deriven de procesos convocados antes del 20SET2012).
Plazo para aprobación de pedidos de subcontratación (5 días hábiles de formulado pedido).
Plazo para evaluación de observaciones percibidas por contratista (7 días hábiles)
Las Bases deben autorizarlo. El límite máximo de contratación es 40% del monto del contrato
La entidad debe aprobar previamente por escrito la solicitud dentro de los 5 días hábiles de formulado el pedido. Si no contesta, se considera aprobado.
El subcontratista debe contar con RNP vigente y no estar inhabilitado. En caso de contratistas extranjeros, éstos se comprometan a brindar capacitación y transferencia de tecnología a los nacionales.
Podrá ser solicitado por el contratista, en los supuestos siguientes:
Atrasos o paralizaciones ajenas a su voluntad, comprobados, que afecten o modifiquen cronograma contractual.
Aprobación de prestaciones adicionales que afecten el plazo contractual.
Por caso fortuito o de fuerza mayor*
Ampliación de plazo contractual – Procedimiento (I)
El contratista cuenta con siete (07) días hábiles, de finalizado (o conocido) el hecho generador de retraso, o de aprobado el adicional, para presentar “por escrito” su pedido de ampliación.
Dicha solicitud, deberá adjuntar documentación que sustente veracidad y/o existencia de hecho generador de retraso invocado.
Ampliación de plazo contractual – Procedimiento (II)
El OEC debe verificar que hechos se encuentren debidamente sustentados.
De no mediar debida justificación, debe declararse INFUNDADA la solicitud, debiéndose notificar al contratista dentro de los 10 días hábiles, contado desde el día siguiente de su presentación (contratos derivados de procesos conv. antes 20set).
El acto administrativo puede estar contenido en documento distinto a un resolutivo.
Ampliación de plazo contractual – Procedimiento (III)
El acto administrativo debe ser emitido y/o suscrito por el titular de la Entidad, o el funcionario a quien se le haya delegado dicha facultad.
De encontrarse sustentada la ampliación, corresponde se declare fundada la solicitud, debiéndose comunicar en el mismo plazo (10 días desde día sgte. de presentación).
Ampliación de plazo contractual – Procedimiento (IV)
De no existir pronunciamiento expreso, se tendrá por aprobada la solicitud (aceptación tácita).
Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes o servicios darán lugar al pago de gastos generales debidamente acreditados.
OPINIÓN Nº 033-2014/DTN
Ampliación de plazo por aprobación de prestación adicional- Opinión Nro. 033-2014/DTN
Durante la vigencia del contrato, la Entidad puede ordenar la ejecución de prestaciones adicionales de bienes o servicios hasta el veinticinco por ciento (25%).
La notificación de la aprobación de una prestación adicional efectuada durante la vigencia del contrato faculta al contratista a solicitar la ampliación del plazo de ejecución contractual –siempre y cuando tal prestación afecte dicho plazo– con el fin de cumplir con las nuevas prestaciones a su cargo.
Cuando la Entidad notifique la aprobación de prestaciones adicionales con posterioridad al otorgamiento de la conformidad, pero antes de efectuado el pago, el plazo solicitado por el contratista para la ejecución de la prestación adicional deberá computarse desde el día siguiente de notificada la resolución que apruebael adicional.
Ampliación de plazo contractual – Solución de controversias
Cualquier controversia, relacionada con la aceptación o no de la ampliación de plazo, podrá ser sometida a conciliación y/o arbitraje, dentro de los 15 días hábiles posteriores a la notificación de esta decisión.
Es aquella prestación no considerada en las características técnicas (Términos de referencia, especificaciones técnicas o expediente técnico) ni en el contrato original, cuya realización resulta INDISPENSABLE y/o necesaria para dar cumplimiento al objeto del bien, servicio u obra originalmente contratado.
Durante la vigencia del contrato, la Entidad puede ordenar la ejecución de prestaciones adicionales de bienes o servicios hasta el veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, siempre que estas no se encuentren consideradas en las especificaciones técnicas o términos de referencia ni en dicho contrato y que su realización se necesaria para alcanzar la finalidad de este contrato.
En el caso de bienes y servicios, el porcentaje máximo es 25%. Se aprueba por resolución del Titular o del funcionario delegado.
En el caso de Obras, podrá ser hasta el 15%, mediando resolutivo del Titular (indelegable) y de mediar deficiencias en el expediente técnico u otras situaciones sobrevinientes, podrá ser hasta el 50%, mediando además del resolutivo del Titular, autorización de la CGR.
Para alcanzar la finalidad del contrato las Entidades podrán reducir prestaciones hasta el límite del 25% del monto del contrato original (Bienes, Servicios u Obras) . Debe autorizarse por resolución del Titular del Pliego o del funcionario designado para el efecto, previa sustentación (informe) del área usuaria.
Prestaciones adicionales – Procedimiento (I)
El área usuaria, deberá sustentar la necesidad de contratar prestaciones adicionales, a fin de alcanzar la finalidad del bien, servicio u obra objeto de contratación.
Debe contar con disponibilidad presupuestal.
Debe ser autorizado por Resolución del Titular del Pliego (Obras), o por funcionario delegado (Bienes y Servicios).
Prestaciones Adicionales – Procedimiento (II)
El costo de los adicionales se determinará sobre la base de las especificaciones técnicas del bien o servicio, y de las condiciones y precios pactados en el contrato.
En caso no proceda dicha determinación, debe determinarse mediando acuerdo entre las partes (acta de pactación de precios o documento análogo).
Prestaciones Adicionales – Procedimiento (III)
Autorizada la prestación adicional, deberá requerirse al contratista el incremento de la garantía de fiel cumplimiento, y de prestaciones accesorias, otorgadas a las suscripción de contrato.
Deberá suscribirse una Adenda al Contrato, que modifique el monto contractual.
Prestaciones Adicionales de Obras
Los pagos de aquellas prestaciones adicionales que no superen el 15% del monto total del contrato (restándole presupuestos deductivos) serán autorizados únicamente por el Titular de la Entidad (facultad indelegable).
Prestaciones Adicionales de Obras (II)
Sólo podrá exceder del 15%, cuando el adicional obedezca a deficiencias del Expediente Técnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción del contrato, el monto máximo será de 50% del monto originalmente contratado.
Para su ejecución y pago debe contarse con aprobación del Titular, y contar con la autorización previa de la Contraloría General de la República y con la comprobación de que se cuentan con los recursos necesarios.
Prestaciones Adicionales de Obras (III)
En el caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización se emitirá previa al pago. La CGR contará con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Debe informarse de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República y del Ministerio de Economía y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Recepción y conformidad de la prestación (bienes, servicios u obras).
Liquidación de la obra sin observaciones.
De existir observaciones respecto a la liquidación, el contratista puede ir a conciliación y/o arbitral (defectos o vicios ocultos).
Pago a favor del contratista.
Constancia de prestación efectiva.
Distintas a la mora. EJEMPLO: en los casos de mensajería y el caso de la póliza de deshonestidad.
Procedimiento de resolución de contrato
Casos complejos (Por ej. Obras): 15 días.
Carta Notarial de resolución. (Art. 164.2)
Convenio marco: requerimientos a través del SEACE
OPINIÓN Nº 022-2014/DTN
PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTRATO – OPINIÓN Nº 022-2014/DTN
1. La normativa de contrataciones del Estado no ha establecido el funcionario de la Entidad responsable de cursar la carta notarial de requerimiento de cumplimiento de las obligaciones del contratista y de remitir notarialmente el documento en el que conste la decisión de la Entidad de resolver el contrato, por lo que corresponde a cada Entidad, de acuerdo a sus normas de organización interna, determinar el funcionario competente para realizar dichas comunicaciones.
La Entidad solo podrá ejecutar las garantías de fiel cumplimiento y por el monto diferencial de la propuesta, así como exigir el pago de daños y perjuicios al contratista, cuando haya decidido resolver el contrato por causa imputable al contratista y dicha decisión haya quedado consentida; esto es, que no haya sido controvertida dentro del plazo de quince (15) días hábiles siguientes de comunicada; o que, habiendo sido controvertida, dicha resolución sea declarada procedente mediante laudo arbitral debidamente consentido y ejecutoriado.
Se contravenga el Art. 9 (10º del DL 1017): Impedimentos.
Se verifique la contravención al Principio de Presunción de Veracidad.
Se suscriba contrato, no obstante existir Recurso de Apelación.
No se haya utilizado el proceso correspondiente
Modificación D.S. 138-2012-EF
*	No será condición de la contratación complementaria la convocatoria del proceso, en aquellos casos que esta contratación agote la necesidad de la Entidad, lo que debe ser sustentado por el área usuaria.
* No caben para consultoría de Obras

References: resolución 
 artículo 1688
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 RESOLUCIÓN 
 resolución