Source: https://www.slideshare.net/gelazapata/pgar-corantioquia-0719
Timestamp: 2017-10-24 09:31:35+00:00

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plan de gestión ambiental territorial, CORANTIOQUIA
1. AGRADECIMIENTOS La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia agradece a todos los actores, que participaron en la formulación del Plan de Gestión Ambiental Regional 2007 - 2019, con su aporte logramos la definición de un escenario de actuación a largo plazo, que esperamos alcanzar igualmente con Ustedes, a través de un trabajo interinstitucional, que cuente con la participación de quienes hicieron parte de la formulación: -Administraciones Municipales de los 80 municipios de Corantioquia -Área Metropolitana del Valle de Aburrá -Asociaciones de municipios -Bomberos -Casas de la Cultura municipales -Comité Departamental de Cafeteros de Antioquia -Consejo Directivo de CORANTIOQUIA -Contraloría General de Antioquia -CORNARE -Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS) -Corporación para la investigación y el ecodesarrollo regional (CIER) -CORPOURABÁ -Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) -Ejercito Nacional -Emisoras radiales -Empresas de servicios públicos municipales -Empresas Públicas de Medellín -Empresas sector privado -Entidades prestadoras de servicios de salud -Federación Colombiana de Ganaderos (FEDEGAN) -Federación Nacional de Cafeteros -Fiscalía -Funcionarios de CORANTIOQUIA -Fundación CONVIDA -Fundación PROAVES -Gobernación de Antioquia -Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) -Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) -Instituto Colombiano de Geología y Minería (INGEOMINAS) -Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM) -Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) -Integrantes de la Red PGATE – Red de Participación en la gestión ambiental -Interconexión Eléctrica S.A. (ISA) -Juntas de Acción Comunal -Líderes comunitarios -Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial -Organización Indígena de Antioquia -Policía Antioquia -Red Colombiana de Agricultura Biológica (RECAB) -Reforestación Industrial de Antioquia (RIA) -Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) -Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales -Universidad Católica del Norte -Universidad de Antioquia -Universidad de Medellín -Universidad de San Buenaventura -Universidad La Salle -Universidad Pontificia Bolivariana -Universidad Santo Tomás
2. 1. MARCO GENERAL DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL DE CORANTIOQUIA 1 .1 . CRITERIOS GENERALES FORMULACIÓN DEL PLAN DE AMBIENTAL – PG AR AMBIENTAL CORANTIOQUIA PARA PARA LA GESTIÓN – DE Una de las funciones de la Corporación es ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental, como marco orientador de la gestión ambiental que realiza la Entidad, el cual se especifica a través del Plan de Gestión Ambiental Regional y del Plan de Acción Trienal. El Plan de Gestión Ambiental Regional 1998 – 2006, está próximo a culminarse y se ha dado inicio al proceso de formulación del Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) 2007 – 2019. La firma de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (Asamblea de la ONU, septiembre de 2000), determinó cambios en la gestión ambiental Mundial, que se reflejan en el país. Las metas del milenio establecidas, para el 2015, son: erradicar la extrema pobreza y el hambre, lograr la educación primaria universal, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el SIDA, la malaria y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad ambiental y promover la autonomía de la mujer. Los objetivos del milenio fueron ratificados en Johannesburgo en el año 2002; Colombia fue incorporando dentro de su marco normativo estos compromisos, los cuales orientaron la formulación del actual Plan Desarrollo de Desarrollo Nacional (Ver anexo 1.1) y posteriormente, el 14 de marzo de 2005, cinco años después de la aprobación de la Declaración del Milenio, nuestro país aproConpes 91 bó su documento Conpes Social 91 (Ver anexo 1.2), en el cual se establecen las «Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio – 2015». Este documento establece para cada objetivo las metas específicas a alcanzar por el país y en él se realizan algunas precisiones frente a los objetivos 3, 5, 7 y 8, al tiempo que se establece el marco de actuación para cada uno de los 8 objetivos del Milenio (Ver Tabla 1.1). 1. Relación Objetiv tivos Objetiv tivos 91 Tabla 1.1 R elación Objetivos Mundiales – Obje tivos CONPES 91 13
3. Corantioquia 1. Continuación tabla 1.1 Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006 Frente al objetivo 7, que define el marco de actuación específico en materia ambiental, se establecen acciones concretas en Medio Ambiente, Saneamiento Básico y Vivienda, de la siguiente manera: En Medio Ambiente se plantea: 14 • Reforestar 30.000 hectáreas de bosques anualmente. (Línea base 2003: 23.000 hectáreas anuales). • Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando 165.000 nuevas hectáreas al sistema y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las áreas. • Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. (Línea base 2003: Consumo de 1.000 toneladas). En Saneamiento Básico: • Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano. • Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua y 1,9 millones de habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones alternativas para las zonas rurales, con proporciones estimadas del 50% de la población rural dispersa. En el campo de la Vivienda Meta nacional para el 2020: Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios. (Línea base 2003: 1.346.000 hogares (16%)) Adicionalmente, desde el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), se ha trabajado en la definición de unos indicadores mínimos que permitan expresar de qué manera se está aportando a los objetivos de desarrollo y así mismo, frente a cada uno de ellos se definieron un grupo de indicadores que permitirán monitorear el avance de la gestión ambiental hacia este propósito. Es así como la Resolución 0643 de 2004 se complementa con el documento CONPES 091 de 2005. Por lo anterior y teniendo en cuenta que el CONPES 91, define el compromiso de Colombia frente a las metas internacionales, fijadas por los Objetivos del Milenio y La Cumbre Mundial de Johannesburgo, este documento se convierte en el primer instrumento orientador del PGAR. Por otro lado, a nivel nacional se discute por primera vez, la construcción de un marco planificador a largo plazo, el cual se espera guíe la formulación de los futuros planes de desarrollo nacionales; se trata de la Visión
4. 201 Colombia 201 9 Segundo Cent enario (Ver Anexo 1.3).En este documento se definen 4 objetivos básicos (Ver Tabla 1.2) que deben orientar la gestión ambiental que realiza la Corporación, con el fin de aportar a su cumplimiento, los cuales son: 1.2 Objetiv tivos 201 Tabla 1.2 Objetivos básicos – Visión Colombia 2019 15 Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006 Estos objetivos se están analizando en el contexto nacional, con el propósito de incorporarlos en el próximo Plan Nacional de Desarrollo, en el cual se espera que se continúe haciendo énfasis en diez aspectos claves en el marco de la gestión ambiental, los cuales hacen parte del actual Plan Nacional de Desarrollo en proceso de culminación: 1. Aumentar la producción, oferta y uso sostenible de bienes y servicios ambientales. 2. Mejorar el agua potable, saneamiento básico y producción limpia. 3. Espacio público, urbano y rural; incluída la identificación y el desarrollo de clusters de eco,etno y agroturismo rural en áreas protegidas y el SPNN (Sistema de Parques Nacionales Naturales). 4. Incremento de la cobertura boscosa soportada en diferentes estrategias. 5. Calidad de vida urbana. 6. Prevención y mitigación de riesgos naturales.
5. Corantioquia 7. Renovación de la Administración Pública. 8. Descentralización y desarrollo territorial, énfasis en zonas deprimidas y de conflicto. 9. Eficiencia en el ejercicio de la autoridad ambiental. 10.Fortalecimiento de grupos étnicos y de 10. la participación ciudadana. La Resolución 0643 del 2 de junio del 2004, define 94 indicadores mínimos, agrupados en tres categorías: Indicadores de desarrollo sostenible, Indicadores Ambientales e Indicadores de Gestión. Estos se convierten en elementos fundamentales que deberán ser tenidos en cuenta para la formulación del PGAR (ver capítulo 3). El Plan de Desarrollo Nacional 2007 – 2010, se está elaborando teniendo en cuenta el documento Visión Colombia 2019. 16 El MAVDT 1 ha generado documento s orientadores de la gestión ambiental, llamados Políticas o Lineamientos de PolítiNacionales, ca Nacionales que determinan formas de actuación específicas para la Gestión Ambiental. Estos tienen la limitante de que no se integran, ni se les hace seguimiento articulado y sistemático. El MAVDT realizó un trabajo interno con el fin de definir los documentos prioritarios para ser tenidos en cuenta en los PGAR. De dicha selección se revisaron los que se consideraron más pertinentes (Anexo 1.4). Para cada uno de estos documentos se analizaron los objetivos y los frentes de acción que establecen, los cuales determinan una forma de actuación en la gestión ambiental de las Corporaciones, se convierten en elementos complementarios orientadores del PGAR y aportan al logro de los grandes obje1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial tivos definidos por el CONPES 91, especialmente en la construcción de líneas estratégicas de actuación. Con el propósito de lograr una gestión ambiental con visión integral, se trabajará bajo el concepto de Zonificación Ambiental del Territorio, para lo cual se definirán unas unidades homogéneas de intervención, con sus respectivas orientaciones para su tratamiento. Por otro lado y con el fin de lograr una gestión ambiental articulada a la región, se trabajará en armonía con el Plan Estratégico de Antioquia (PLANEA), teniendo en cuenta la visión Antioquia Siglo XXI y las líneas estratégicas de dicho Plan.
6. 1.3 Antioquia) Tabla 1 .3 Líneas Estratégicas PLANEA (Plan Estratégico de Antioquia) 17 Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006 A partir del panorama de políticas analizadas, en el contexto internacional y nacional, para la formulación del PGAR se tendrán en cuenta las siguientes orientaciones: tenga el nuevo Plan de Desarrollo Nacional aprobado. 3. Trabajar por áreas territoriales prioritarias, éstas serán intervenidas a partir de las orientaciones de políticas definidas por el MAVDT, con el propósito de tener una visión integral territorial. 1. Responder a los objetivos del Milenio a partir de las orientaciones y metas establecidas en el Documento CONPES 91. Para ello se tendrán en cuenta los indicadores mínimos definidos según resolución 0643 del MAVDT 2. 2. Articular el PGAR al Plan Nacional de Desarrollo en construcción, inicialmente a partir del documento Visión Colombia 2019, con una posterior complementación, cuando se Finalmente es importante aclarar que a partir del análisis de las políticas que se sintetizan en este documento, se define el marco de actuación del PGAR, el cual posteriormente dará lugar a la definición de líneas estratégicas de intervención territorial, las cuales se articularán a las líneas de gestión que tienen vigencia para el Departamento de Antioquia, a través del PLANEA (Plan Estratégico de Antioquia). ELEMENTOS A TENER EN CUENT A ELEMENTOS POR CORANTIOQUIA 2 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territ orial
7. Corantioquia 1. Marco Figura. 1.1 . Marco orientador del PGAR nejo, administración y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidación de alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las características y dinámicas biofísicas, económicas, sociales y culturales. La planificación ambiental regional incorpora la dimensión ambiental de los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial de la región donde se realice. Artículo 2°. Principios. El proceso de planificación ambiental regional se regirá por los siguientes principios: 1. La Armonía Regional, la Gradación Normativa y el Rigor Subsidiario. 2. Concordancia y articulación entre los diferentes instrumentos de Planeación del Estado. 3. Respeto por la Dinámica y Procesos de Desarrollo Regional. 4. Integralidad». 3 18 Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006 ODOLOGÍA PARA 1 .2. MET ODOLOGÍA PARA LA F ORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL DE CORANTIOQUIA (PG AR) 1.2.1. Decreto 1200 de 2004 Éste define el marco conceptual del proceso y los componentes básicos del PGAR a tener en cuenta, así mismo los conceptos y principios del proceso, los cuales son fundamentales para orientar la construcción del PGAR. Estos son: Adicionalmente, el Decreto define los cuatro componentes que debe tener el Plan y especifica para cada uno de ellos, las orientaciones a tener en cuenta, del mismo se deduce claramente que el PGAR es el instrumento de largo plazo para la planificación ambiental del territorio, y por ende, debe servir de marco orientador de los planes de desarrollo y ordenamiento de los entes territoriales. En la Tabla 1.4 se presentan los componentes que establece el decreto. «Artículo 1°. De la planificación ambiental regional. Es un proceso dinámico de planificación del desarrollo sostenible que permite a una región orientar de manera coordinada el ma3 MAVDT. Decreto 1200 sobre Planif icación Ambiental. Abril 20 de 2004
8. 1.4 Component ponentes Decret Tabla 1.4 Component es de orientación del Decreto 1200 de 2004 19 Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006 Frente al tema de seguimiento y evaluación, la Corporación debe construir un sistema de seguimiento que haga parte integral del SIA (Sistema de Información Ambiental), que permita conocer el impacto de la planificación y la gestión ambiental, sobre la calidad de vida de la población y las condiciones de desarrollo territorial. El sistema de seguimiento debe aportar a los siguientes objetivos de desarrollo sostenible: • Consolidar las acciones orientadas a la conservación del patrimonio natural. • Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua.
9. Corantioquia • Racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables. • Generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de producción sostenible. •Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales. •Disminuir la población en riesgo asociado a fenómenos naturales. Posterior al Decreto 1200, surgió la Resolución 0643 del 2 de junio del 2004. 1.2.2. Metodología y Fases para la formulación del PGAR 20 Se definió la metodología de trabajo para la formulación del PGAR, en concordancia con el Decreto 1200, buscando la asesoría y acompañamiento del MAVDT y garantizando la coherencia del Plan en el contexto internacional, nacional y regional, siguiendo los principios mencionados en el artículo 2o del citado Decreto. y la participación de las diferentes instancias. Este documento se presentó al Consejo Directivo y se definió una comisión del mismo, que acompaña al equipo técnico del PGAR. 1.2.2.2. Criterios para la formulación del PGAR Durante esta fase se analizaron los documentos de política internacional, nacional y departamental que incidirán en el Plan y con el apoyo del MAVDT se elaboró un documento de criterios que orientan la formulación del mismo. Figura 1.2. Fases para la elaboración del PGAR Como principios que guían la formulación del Plan se tienen: Participación interna y externa. Integración o articulación de gestión desde el Plan, a partir de la definición de compromisos interinstitucionales. Integración y espacialización de la información, que sirva para formular el Plan, facilitar su actualización permanente y realizar el seguimiento al mismo. En la figura 1.2 se presentan las fases definidas para la formulación del PGAR. 1.2.2.1. Cronograma y metodología para formular el PGAR Corresponde a la primera fase del Plan, para ello se elaboró por parte de la Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, la metodología y el cronograma de trabajo, definiendo el equipo responsable del proceso Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006
10. 1.2.2.3. Diagnóstico del Plan Durante esta fase se trabajó en tres frentes prioritarios: consolidación de la información alfanumérica y cartográfica a utilizar en el Plan, sustentada en los indicadores mínimos nacionales; el análisis integral del territorio y el análisis de la gestión realizada por la Corporación a la fecha. Consolidación de la información alfanumérica y cartográfica a utilizar en el Plan: Como punto de partida para el diagnóstico del territorio y de la gestión, se consolidó la información a tener en cuenta, la cual responde de forma prioritaria a los indicadores mínimos definidos por el MAVDT y adicionalmente se obtuvo información ambiental y de gestión que se consideró necesaria para el proceso. Territ erritorio: Análisis Int egral del Territorio: Esto implicó el análisis de la línea base del estado de los recursos naturales en la Jurisdicción a partir de información corporativa y de fuentes secundarias de las dinámicas económicas, sociales, culturales y biofísicas, considerando las relaciones urbano-rurales y regionales e incluyendo el análisis de los indicadores mínimos ambientales establecidos en la resolución 0643. Análisis de la Gestión Corporativa: Esto implicó el análisis de la información histórica de la gestión institucional, sustentada en indicadores mínimos, según Resolución 0643 y complementada con la gestión de cada una de las dependencias Corporativas, que permite dar cuenta de los logros obtenidos. Lo anterior como aporte a la definición de las líneas estratégicas del nuevo Plan. A partir de estos análisis se consolidó un documento de diagnóstico integral, sustenta- do en indicadores documentados en bases de datos y cartografía, que es complementado con el aporte de las distintas dependencias de la Corporación. 1.2.2.4. Formulación Dentro de la fase de formulación se desarrollaron actividades orientadas a la consolidación de tres componentes básicos del PGAR: La visión regional, las líneas estratégicas y los instrumentos de seguimiento y evaluación del Plan. Visión Regional En esta etapa se define el escenario ambiental de futuro, por el cual trabajará CORANTIOQUIA y demás entidades de la región, tanto a través de gestión directa, como a partir de las alianzas y acuerdos interinstitucionales, que se definan con los actores estratégicos del territorio. Para ello se tienen en cuenta los ejercicios de construcción de visión que se han realizado tanto en el departamento (Visión Antioquia Siglo XXI), como en el ámbito nacional (Visión Colombia 2019). Líneas Estratégicas Esta etapa depende de la anterior y consiste en establecer el camino a seguir para alcanzar esa visión regional. Determina las líneas estratégicas prioritarias de gestión ambiental con sus respectivas metas, los requerimientos de financiación, las posibles fuentes y los mecanismos de articulación entre ellas. Estas líneas estratégicas se constituyen en el marco de referencia para definir responsabilidades y compromisos de los diferentes actores, en torno a la solución de los problemas identificados. Para ello en primer lugar se define de forma participativa a través de talleres territoria- 21
11. Corantioquia les, las líneas estratégicas y sus respectivas metas, con unidades de medida y cantidad para el horizonte del Plan. Posteriormente se trabajó en su valoración, para lo cual se realizó un trabajo de equipo técnico, teniendo en cuenta criterios de aporte de la línea frente al logro de la visión y la proyección de ingresos y egresos, así como la definición del déficit y las fuentes de financiación y los mecanismos de articulación para acceder a ellas. Instrumentos de Seguimiento y Evaluación del Plan de Gestión Ambiental Regional 22 En esta etapa se trabajó en dos líneas, de una parte en la definición y administración de la herramienta de seguimiento, que permite la articulación de los indicadores de seguimiento del Plan, el SIAC (Sistema de Información Ambiental para Colombia), y de otra parte, en la definición de mecanismos administrativos para desarrollar el procedimiento de seguimiento al Plan. 1.2.2.5. Aprobación del Plan de Gestión Ambiental Regional En esta fase, se realizó un trabajo de consolidación del documento con los actores que han participado en el proceso, y finalmente, se presentó ante el Consejo Directivo para su aprobación. 1.2.2.6. Divulgación del Plan de Gestión Ambiental Regional Esta etapa se realizará a través de diferentes medios de divulgación y mecanismos de socialización del PGAR, con el fin de llegar, tanto a los actores que participaron durante el proceso de elaboración del Plan, como al público en general. 1.2.3. Proceso de Participación Respondiendo a los principios que guiaron la formulación del Plan, se promovió la participación al interior de la Corporación y con actores externos que se consideraron estratégicos tanto para la etapa de formulación del PGAR, como para las etapas de ejecución, seguimiento y evaluación. Al interior de la Corporación se desarrollaron reuniones periódicas a nivel de grupos de trabajo por temáticas y se desarrollaron talleres con el equipo técnico del PGAR y con el equipo Directivo de la siguiente manera: Tabla 1 .5. Talleres Internos PG AR 1.5. Talleres Internos PGAR Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006
12. Adicional a estos encuentros, se trabajó permanentemente el avance del PGAR en las sesiones del Comité de Dirección y en las sesiones del Consejo Directivo, y se contó con el apoyo de una comisión del Consejo Directivo que participó en los talleres realizados con la comunidad y con el equipo técnico del PGAR. Siendo fundamental los aportes de la comunidad en el proceso, se elaboró y desarrolló la metodología para la identificación de actores estratégicos que debían participar en la Formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del Plan, a partir de este ejercicio se definieron los actores a ser tenidos en cuenta en cada territorial y en el contexto jurisdiccional, los cuales a su vez permitirían la revisión, ajuste y fortalecimiento de la red PGATE (Red para la Participación en la Gestión Ambiental Territorial). la visión ambiental y en la definición de las líneas estratégicas que se deberían desarrollar para cumplir la visión ambiental propuesta. Los actores identificados fueron convocados a los talleres territoriales con el fin de recibir sus aportes en la consolidación del diagnóstico ambiental, en la definición de Los talleres territoriales se realizaron entre el 26 de septiembre y el 06 de Octubre de 2006, tal como se presenta en la siguiente tabla: 1.6 Talleres Externos PGAR .6. Tabla 1.6 Talleres Externos PG AR Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006 23
13. Corantioquia En el análisis de las evaluaciones realizadas en el marco de los talleres territoriales, realizado por la Oficina de Educación, Participación e Información de CORANTIOQUIA, y con el cual se verificó el nivel de participación de los asistentes en las mesas ambientales municipales, se determinó a que sector representaban y su nivel de conocimiento, motivación y logro de expectativas. es el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR, el 0.5% no sabe y el 2% no respondió a la pregunta. (Figura 1.4) Figura 1.4 Conocimiento del PGAR La encuesta se hizo al 72% de los participantes, en total se diligenciaron 216 evaluaciones de 302 asistentes a los talleres territoriales, obteniendo los siguientes resultados: Los sectores estuvieron representados de la siguiente manera (Figura 1.3): Figura 1.3 Representatividad de 1.3. los Sectores 24 Fuente: Oficina de Educación, Participación e Información, Corantioquia, 2006 El sector que tuvo mayor número de asistentes fue el representado por funcionarios públicos (44%), seguido por las ONG’s y/o líderes (21%), el sector productivo con el 13% y el sector de servicio con el 9%, los sectores con menos número de asistentes fueron el del sector educativo (7%) y las etnias (4%), éstas últimas dado su mínima población comparándola con los demás sectores. Luego de las jornadas de trabajo de los talleres, el 97% de los encuestados sabe que Fuente: Oficina de Educación, Participación e Información, Corantioquia, 2006
14. La motivación de los encuestados para participar en la formulación del Plan de Gestión Ambiental Regional se consideró alta en un 82%, media en un 14% y baja en un 3%, siendo ésto fundamental para el buen desarrollo de los procesos de la jornada de trabajo. (Figura 1.5). Figura 1.5. Motivación para Par articipación la P ar ticipación El 96% considera que la jornada cumplió con las expectativas fijadas desde el momento en que le invitaron a participar, solo el 7% manifiesta que no se cumplieron sus expectativas. (Figura 1.7). Figura 1.7. Cum plimiento 1.7 Cumplimient .7. plimiento de Expectativas Fuente: Oficina de Educación, Participación e Información, Corantioquia, 2006 Fuente: Oficina de Educación, Participación e Información, Corantioquia, 2006 El 99% de los encuestados consideraron que sus opiniones y sus conocimientos fueron tenidos en cuenta para el desarrollo de los procesos realizados durante el taller, solo el 1% no lo considera de ésta manera. (Figura 1.6). 1.6. Figura 1.6 Espacios de Par ticipación Fuente: Oficina de Educación, Participación e Información, Corantioquia, 2006 En resumen, los resultados de los talleres fueron positivos, se hizo efectiva la participación de los diferentes actores que hacen parte de la jurisdicción de CORANTIOQUIA, se dieron a conocer las líneas de trabajo para la formulación del PGAR y se aprovechó el conocimiento que éstos tienen del territorio en pro del cumplimiento del objeto de la Corporación. 1.3.GENERALIDADES DE CORANTIOQUIA Y SU JURISDICCIÓN La ley 99 de 1993, creó en Colombia el Ministerio del Medio Ambiente, actual Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y adicionalmente se encargó de reestructurar el sector público, responsable de la gestión y de la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. A través de esta misma Ley se creó CORANTIOQUIA como una entidad corporativa de carácter público y de orden nacional, con patrimonio propio, personería jurídica y autonomía administrativa y financiera. 25
15. Corantioquia Corresponde a Corantioquia administrar en su jurisdicción, los recursos naturales renovables a través de la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos en beneficio del medio ambiente y los recursos naturales renovables, así como a través del conjunto de actuaciones jurídicas y técnicas, tanto para el otorgamiento de permisos, autorizaciones y licencias ambientales exigidos en la ley para el adecuado uso, aprovechamiento y movilización de los recursos, como para la regulación de actividades que puedan afectar el medio ambiente. La Jurisdicción de Corantioquia está conformada por los territorios de los municipios ubicados en la parte central del Departamento de Antioquia. Limita con otras CARs, tanto de Antioquia, como de otros departamentos y con el río Grande de la Magdalena, ver límites en el mapa 1.1. Cubre un área aproximada de 36.000 km2, correspondientes a 80 municipios (Tabla 1.7) distribuidos en ocho territoriales, así: Aburrá Norte, Aburrá Sur, Cartama, Citará, Hevéxicos, Tahamíes, Panzenú y Zenufaná4. 1.7 .7. Tabla 1.7. Municipios Jurisdicción CORANTIOQUIA 26 Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas. Corantioquia. 20065 Esta denominación, realizada por la Corporación, se hizo como homenaje a los pobladores antiguos de cada región, que habitaron los territorios al momento de la llegada de los españoles. 4 Nota: La información de Población se obtuvo de la página del DANE, de los datos del Censo 2005, pero no aparece la población de Nechí. Para la población de Nechí, se tomó la información de proyección de la siguiente dirección: www.dane.gov.co/files/investigaciones/series-proyecciones/Dptos/antioquia.xls 5
17. Corantioquia El territorio de la Jurisdicción de la Corporación presenta una gran diversidad de relieves, de cultura de sus habitantes y de características ambientales, está determinado por las cuencas de los ríos Cauca y Magdalena, entre las cuales se encuentra un imponente sistema montañoso, situación que determina una diversidad de ecosistemas que van desde las llanuras aluviales hasta los páramos. 28 Esta diversidad de ecosistemas, determina una utilización del territorio, en la cual se pueden encontrar desde actividades propias de la metrópoli, como industria, comercio y servicios (Área Metropolitana), hasta actividades de tipo extractivo como minería (Panzenú y Zenufaná). También se encuentran actividades agrícolas donde se destacan la caficultura y la fruticultura (Cartama y Citará), o actividades asociadas a la ganadería de ceba, en las llanuras aluviales de los ríos Cauca y Magdalena (Panzenú y Zenufaná), y ganadería de leche en el altiplano del Norte (Tahamíes). Aparece en el territorio, cada vez con más fuerza, la actividad turística, destacándose algunos mu- nicipios de las regiones de Cartama, Citará y Hevéxicos. Para lograr una adecuada intervención en este territorio, Corantioquia, como marco general de actuación cuenta con la siguiente misión: Misión: Contribuir al logro del desarrollo sostenible, mediante el conocimiento y mejoramiento de la oferta ambiental y la administración del uso de los recursos para responder a su demanda, a través de la construcción de una cultura ambiental del territorio. Para su ejecución se ha organizado administrativamente, de tal forma que pueda lograr un cubrimiento adecuado de su territorio, por lo cual cuenta con una sede central en el municipio de Medellín y 8 sedes Territoriales, en igual número de subregiones, desde las cuales se ha permitido un mejor acercamiento de la Entidad al territorio y sus comunidades. La Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia, está conformada administrativamente por las siguientes dependencias: Figura 1.8 Organigrama Corantioquia Nota: Organigrama aprobado por acuerdo 251 del 9 de marzo de 2007. Sub. Regionalización, antes Of. Cordinación Territorial; Sub. Calidad Ambiental, antes Sub. de Recursos Naturales; Sub. Ecosistemas, antes Sub. Territorial; Sub. Cultura Ambiental, antes Of. de Educación, Particiapación e Información.
18. Corantioquia 2. ANÁLISIS INTEGRAL DEL TERRITORIO En el análisis integral del territorio se consideraron los componentes biofísicos, socioeconómicos, físicos espaciales, las relaciones urbano - rurales y regionales y los principales problemas ambientales definidos por cada Territorial. Cada uno de los componentes integra variables que se describen en cada ítem, en el caso de las variables del componente político administrativo, determinantes consideradas como decisiones en el territorio, se integran en cada uno de los otros componentes, para consolidar un análisis integral del territorio, como se ilustra en la Figura 2.1 2.1 Integral Territ erritorio Figura 2.1 Análisis Integral del Territ orio 30 Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006 2.1 2. 1 COMPONENTE BIOFÍSICO Arma, San Juan, San Andrés, Ituango, Tarazá, Man y Nechí. (ver Mapa 2.1 Agua). Este componente se refiere al análisis integral de los factores y procesos formadores del paisaje (IGAC 2000). 2.1.1.1 Cuencas que surten acueductos 2.1.1 Agua Corantioquia pertenece al área hidrográfica del Caribe, donde la mayor parte de su territorio está en la cuenca Magdalena-Cauca y una pequeña porción en la cuenca del río Sinú, (Parque Nacional Natural Paramillo, Ituango). Dentro de éstas se encuentran clasificadas 228 cuencas, con un tamaño mínimo de 4.000 ha, de las cuales se destacan las de los ríos Cocorná Sur, Nare, San Bartolomé, Cimitarra, San Jorge, Samaná Norte, Nus, Volcán, Alicante, Ité, Tamar, El IDEAM, en su Estudio Nacional del Agua estimó la vulnerabilidad hídrica, a través del Índice de Escasez (Tabla 2.1 Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en cabeceras municipales de Antioquia), bajo condiciones hidrológicas de año medio y seco, para las cuencas que surten las cabeceras municipales; así mismo el MAVDT estableció como prioridad de intervención las cuencas que posean índices de escasez medio a muy alto. (ver Mapa 2.2. Índice de Escasez)
19. 2.1 Tabla 2.1 Índice de escasez y vulnerabilidad por disponibilidad de agua en cabeceras municipales de Antioquia. Condiciones hidrológicas de año medio y seco. 31
20. 32 2.1 Continuación tabla 2.1 Corantioquia
21. 2.1 Continuación tabla 2.1 33
22. 34 Fuente: Fuente www.ideam.gov.co/publica/Estudio Nacional del Agua cuadro Nº5 -IDEAM Nov 15 de 2001. 2.1 Continuación tabla 2.1 Corantioquia
23. La Corporación por su parte, identificó 172 microcuencas que surten acueductos municipales y corregimentales. Por otro lado, para dar cumplimiento al Decreto 1729 del 2002, relacionado con la ordenación de cuencas, la Corporación aplicando la metodología del IDEAM priorizó 40 cuencas, a las que se le han elaborado 27 Planes de Ordenamiento y Manejo, 15 de ellos en ejecución, para un área aproximada de 567.748,0 hectáreas y 191.704 habitantes beneficiados. (ver Mapa 2.1. Agua) Teniendo en cuenta la prioridad de Corantioquia frente a las corrientes de agua que abastecen acueductos, se han realizado inventarios hídricos para las diferentes regiones de la jurisdicción excepto para el Valle de Aburrá además se tiene el listado de las corrientes de agua que abastecen los acueductos de las cabeceras municipales y corregimentales, como se muestran en la Tabla No. 2.2., las cuales se encuentran distribuidas en todo el territorio de la jurisdicción cubriendo un total de 152.214 ha. Fuent uentes Abast bastecedoras Acueduct cueductos Tabla 2.2 Fuent es A bast ecedoras de Acueduct os Municipales y Corregimentales. 35
24. Corantioquia Continuación tabla 2.2 36
25. Continuación tabla 2.2 37
26. Corantioquia Continuación tabla 2.2 38
27. Continuación tabla 2.2 39
28. Corantioquia Continuación tabla 2.2 P.I. Por Identificar Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006 Los municipios del Valle de A burrá en su Aburrá mayoría, no presentan cuencas abastecedoras de sus acueductos municipales, en tanto se abastecen de otras fuentes que nacen principalmente del Sistema de Páramos y Bosques alto Andinos de la jurisdicción y en menor porcentaje en el Altiplano del Oriente Antioqueño. 40 El inventario hídrico de las fuentes de agua que surten las cabeceras de municipios y corregimientos de Cartama y Citará Citará, (1997), presenta las características de cada una de ellas y en síntesis destaca como cuencas prioritarias a intervenir, las ubicadas en los municipios de Caramanta, Betulia, Titiribí, Venecia, Andes, La Pintada y los corregimientos Altamira, La Cámara, Cangrejo y Peñalisa. A la fecha, con base en la «Clasificación y priorización con fines de ordenación de cuencas hidrográficas regional suroeste» de enero de 2006, se tiene entre las más importantes la cuenca del Sinifaná pertenecientes a ésta la Paja en Amagá, La Bramadora en Angelópolis, Las Frías en Fredonia, La loma en Santa Bárbara, Las Juntas y El Medio en Titiribí y La Amalia, La Tigra y El Rincón en Venecia. El inventario hídrico de las fuentes de agua que surten las cabeceras y corregimientos de Tahamíes (1997), relaciona las siguienahamíes, tes cuencas prioritarias a atender según los análisis biofísicos y antrópicos: en el caso de las cuencas municipales priorizan las de Valdivia (hoy de Panzenú), Toledo, San Andrés de Cuerquia, Guadalupe y San Pedro, y en el caso de las fuentes abastecedoras de los corregimientos las que mayor necesidad tienen respecto al manejo, conservación y mejoramiento del servicio de acueducto son las de los Llanos de Cuivá, El Cedro y Pueblito en Yarumal, Puerto Valdivia en Valdivia, El Salto en Gómez Plata y El Valle de Toledo en el municipio de Toledo. El Inventario hídrico de la Territorial Hevéxicos, Hevéxicos 1999, clasificó las cuencas por categoría según el área tributaria Tabla 2.3. Priorización de cuencas Hevéxicos; así: Categoría Categoría Categoría Categoría 1 2 3 4 De 1 a 50 ha. De 50 a 200 ha. De 200 a 1000 ha. Mayor a 1000 ha.
29. Tabla 2.3 Priorización Cuencas Hevéxicos Hevéxicos 41 Fuente: Subdirección Territorial, Corantioquia, 2006
30. Corantioquia Para las microcuencas de Hevéxicos, en cada categoría, a mayor puntaje asignado se requiere mayor gestión e inversión, para mejorar sus condiciones biofísicas y socioeconómicas. Tabla 2.4 Priorización de cuencas Panzenú De acuerdo con el inventario hídrico de la Territorial Panzenú, 2005, se tiene que las 20 cuencas identificadas no presentan problemas de abastecimiento de agua. El estudio señala además que en cuanto a calidad del agua que suministran los acueductos abastecidos por las cuencas analizadas sólo el 19% o sea cuatro de los acueductos suministran agua de buena calidad, ocho de calidad regular y ocho de mala calidad. 42 En general las cuencas analizadas presentan un acelerado proceso de degradación de los ecosistemas y de biodiversidad, 11 presentan contaminación alta y muy alta por procesos productivos y extractivos, resaltando la quebrada Veracruz en Cáceres con muy alta contaminación (Tabla 2.4. Priorización de cuencas Panzenú). Fuente: Subdirección Territorial, Corantioquia, 2006 El inventario hídrico de la Territorial Zenufaná de 2005, identificó 26 cuencas abastecedoras de acueductos de las cuales 11 son urbanos, con la salvedad que Yondó se abastecía de agua subterránea hasta mediados del 2005, cuando comenzó a funcionar un acueducto con agua superficial proveniente de la Laguna del Miedo, 13 abastecen 16 corregimientos y 2 se identificaron como acueductos multiveredales, Montañita y Santa Bárbara en Yalí y Vereda Alto Dolores, en el sector San José del Nus en Maceo, que abastece el corregimiento del mismo nombre del municipio de San Roque (Cornare). Del estudio se deduce que en general las cuencas identificadas no presentan problemas de abastecimiento de agua (Tabla 2.5 Priorización de cuencas Zenufaná), la que-
31. brada El Cristo presenta una demanda apreciable de agua con un índice de escasez de 33.09%. Seis tienen baja demanda con respecto a la oferta del recurso, 12 con demanda muy baja y las 7 restantes con insignificante demanda respecto a la oferta. En cuanto a la calidad del agua suministrada por los acueductos abastecidos por las cuencas analizadas se tienen: 9 de buena calidad, 9 regulares y 8 de mala calidad. De otra parte se tienen 13 cuencas con problemas de contaminación alta y muy alta, de las cuales 4 presentan contaminación muy alta por procesos productivos como son: Las quebradas Manipá en Segovia, El Cariaño en Yalí, La Florida en Yolombó y la Gallinera en Vegachí. Tabla 2.5 Priorización de cuencas Zenufaná Fuente: Subdirección Territorial, Corantioquia, 2006 2.1.1.2 Cuencas que surten embalses El territorio antioqueño se ha caracterizado por tener condiciones adecuadas para el establecimiento de embalses, especialmente en los Altiplanos de Oriente y Norte. Los embalses que se están construyendo y los que están en proyección se ubican sobre los cañones de los ríos en sus cuencas medias. En la jurisdicción se encuentran los proyectos hidroeléctricos (ver Mapa 2.1 Agua – Microcuencas que surte embalses de hidroeléctricas) Río Grande, Porce II, Porce III y Troneras los cuales se ubican en la cuenca del Río Porce, que comprende las cuencas que le surten, donde se destacan los ríos Medellín o Aburrá, Grande, Chico, y Guadalupe. Se cuenta con un área de 556.256 hectáreas en cuencas, comprendidas por municipios del valle de Aburrá; del Altiplano Norte los municipios de Belmira, Santa Rosa de Osos, Gómez plata, Entrerríos, San Pedro de Los Milagros y Guadalupe; los municipios ubicados en el cañón del río Porce, Don Matías, Gómez Plata, Guadalupe, Yolombó, Amalfi y Anorí (Tabla 2.6 Cuencas que surten embalses). 43
32. Corantioquia que surt Tabla 2.6 Cuencas q ue sur ten embalses 44 *GUATRON CAD GUADALUPE: Guadalupe Troneras Cadena Guadalupe Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006
33. 2.1.1.3 Potencial de aguas subterráneas La información relacionada con el potencial acuífero y su vulnerabilidad, debe permitir tomar decisiones con respecto a la priorización de acciones con el fin de proteger y administrar este potencial y prevenir la contaminación de los mismos. Este potencial, debe considerarse para la declaratoria de áreas protegidas y restringir en estas zonas y en las de recarga, la explotación minera. Ambos elementos son claves en la definición de líneas estratégicas de acción. En términos generales el objetivo de todos los estudios realizados a la fecha ha sido el de evaluar el potencial hídrico subterráneo de la jurisdicción y para ello con mayor o menor grado de detalle, se ha empleado la metodología básica de exploración hidrogeológica. Esto comprende la exploración geológica, la realización de un inventario de captaciones de agua subterránea, la determinación de la geometría (extensión superficial y espesores) de las formaciones litológicas que almacenan el agua subterránea, la determinación de sus propiedades hidráulicas, la estimación de la recarga y la estimación aproximada de reservas o en su defecto de la capacidad de almacenamiento de las formaciones acuíferas. (Tabla 2.7. Uso y disponibilidad de agua subterránea en Antioquia. subterránea Antioquia uia. Tabla 2.7 Disponibilidad y usos del agua subt erránea en Antioq uia. 45 (1) Millones de metros cúbicos (2) Los estudios adelantados no han entregado datos de reservas para Magdalena Medio y Occidente Fuente: Subdirección de Recursos Naturales, Corantioquia, 2006 erritorial Aburrá Nort Territorial A burrá Nor te y Sur: En el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, se identificaron dos acuíferos, uno libre (que tiene contacto con la superficie) y otro semiconfinado (encerrado en dos capas semipermeables). La capacidad de almacenamiento de agua subterránea en estas unidades se calculó en 143 Mm3 para el acuífero libre y 69 Mm3 para el semiconfinado. La explotación de agua subterránea en el valle de Aburrá se da principalmente por parte de las industrias asentadas cerca al río Medellín y sus afluentes y de las empresas que prestan el servicio de lavado de autos. De acuerdo con el inventario realizado se registraron 331 aljibes, 47 pozos y 12 manantiales. No se co-
34. Corantioquia noce el número de usuarios ni los volúmenes de agua explotados. erritorial Zenufaná: Territorial Zenufaná: En los municipios de Puerto Berrío y Puerto Nare se identificaron dentro de algunas subcuencas zonas de interés acuífero, existirían así 7 zonas con acuíferos libres y 9 con acuíferos confinados. La recarga potencial debido a la precipitación durante un año normal varía, en general, entre 0 y 600 mm/año dependiendo de la localización del acuífero considerado. En esta región el agua se utiliza para abastecimiento doméstico y en la industria petrolera. La mayor parte del área de estudio presenta un valor medio de vulnerabilidad a la contaminación. 46 En el Municipio de Yondó se identificaron dos unidades para la explotación de aguas subterráneas: la primera formada por depósitos aluviales del río Magdalena y la segunda la Formación Mesa. Teniendo en cuenta la calidad del agua, los mejores acuíferos se encuentran en la Formación Mesa. Actualmente, la mayoría de los pozos de Ecopetrol, explotan este acuífero, lo mismo que los pozos de los acueductos de San Luis y El Tigre. El segundo acuífero potencial de esta zona es el H2, el rendimiento de este acuífero, puede ser excelente, aunque actualmente se desconocen sus parámetros hidráulicos. En los depósitos aluviales, existe un acuífero semiconfinado, formado por arenas con finos, que es el que actualmente sirve como fuente de abastecimiento a las zonas aledañas al dique. La calidad del agua no es buena, pues tiene altos contenidos de hierro y carbonatos. Sin embargo, el agua de estos pequeños aljibes y pozos, puede mejorar su calidad con tratamientos sencillos. erritorial Hevéxicos: Territ orial Hevéxicos: En Hevéxicos la exploración hidrogeológica ha cubierto áreas pertenecientes a las jurisdicciones de los municipios de Santa Fe de Antioquia, Sopetrán, Liborina y Olaya y se ha centrado en el potencial de los acuíferos aluviales. Se definen 8 sectores de interés hidrogeológicos a saber: Sector Tunal, sector Tonusco, Sector La Florida, Sector Río Aurrá, Sector Sopetrán y Sector San Jerónimo; de éstos presentan especial interés los sectores de Tonusco y La Florida. La recarga potencial debido a la precipitación durante un año normal varía, en general, entre 0 y 80 mm/año dependiendo de la localización del acuífero considerado. El agua subterránea es demandada para usos domésticos y turísticos. La medición de la vulnerabilidad es cualitativa, teniendo zonas de muy baja vulnerabilidad hasta extrema. Las zonas más vulnerables corresponden a las llanuras aluviales de los ríos y la zona coluvial de San Jerónimo. Según la vulnerabilidad a la contaminación de la zona de estudio se debe tener especial cuidado con las zonas acuíferas correspondientes al Tonusco, Sopetrán y San Jerónimo. erritorial El modelo Territ orial P anzenú: hidrogeológico del Bajo Cauca se ha construido a partir de la ejecución de las actividades de exploración geológica, inventario de puntos de agua, exploración geoeléctrica, evaluación de la recarga, estimación de parámetros hidráulicos y determinación de red de flujo. Mediante trabajo directo en campo en la región del Bajo Cauca antioqueño se han inventariado (a diciembre de 2005) 1.927 puntos de agua, 1.837 aljibes, 70 pozos y 20 manantiales, es importante señalar sin embargo que el número de captaciones en la zona explorada duplica esta cifra. En la región el agua subterránea se usa para consumo doméstico, abastecimiento público, en la ganadería y para riego, se estima por lo tanto que la cantidad de agua extraída anualmente es del orden de 26 millones de metros cúbicos.
35. Como producto de la exploración hidrogeológica, se ha obtenido un modelo conceptual preliminar del sistema acuífero del Bajo Cauca Antioqueño, según el cual en la región, en un área a la fecha explorada de 2.235 km2, existen seis unidades hidrogeológicas (U) denominadas U1, U2, U3, U4, U5 y U6; tres de ellas U2, U3 y U5 poseen el carácter de acuífero. El análisis de parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos para casi 90 captaciones de la zona de estudio, permitieron obtener una visión puntual de las condiciones de calidad de las aguas subterráneas de las unidades hidrogeológicas U2 y U3. Más del 90% de las captaciones registran presencia de coliformes, es frecuente la presencia de nitritos y puntualmente se detectó la presencia de mercurio. Según los cálculos realizados, el volumen de agua subterránea que podría estar almacenado en los acuíferos libres sería del orden de 3.300 Mm3. Dada la baja cobertura en el servicio de agua potable en la región, la presión sobre el recurso subterráneo crece continuamente y por lo menos 150.000 usuarios extraerían 9.9 Mm3 de agua al año. erritorial Territ orial Car tama: La evaluación hidrogeológica en el Suroeste antioqueño, se encuentra a la fecha en la fase de prospección a cargo de CORANTIOQUIA. Dicha exploración cubre áreas pertenecientes a las jurisdicciones de los municipios de La Pintada y Valparaíso y se ha centrado en el potencial de los acuíferos aluviales. El modelo hidrogeológico conceptual preliminar para la zona define dos unidades hidrogeológicas: Una unidad de origen aluvial, en la cual es posible diferenciar dos niveles y una segunda unidad corresponde a sedimentos terciarios de la formación Amagá. En esta unidad se han reportado aguas salobres. Se inventariaron un total de 43 puntos de agua, de los cuales el 43% corresponden a aljibes con revestimientos en anillos de concreto y diámetros internos que oscilan entre 0.75 y 1.61 metros. El 39.5% de las captaciones son utilizadas para abastecimiento público y el 34.9% de ellas para abastecimiento doméstico. Del análisis de parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos para 28 captaciones de la zona de estudio, se puede establecer que las aguas almacenadas en el acuífero aluvial corresponden a las de los tipos Bicarbonatadas mixtas, aún cuando se resalta que aproximadamente una tercera parte de las muestras revelaron enriquecimientos representativo en cloro. En el Mapa 2.1. Agua, se observan las zonas donde potencialmente se podría encontrar aguas subterráneas a partir de los acuíferos identificados. 2.1.1.4 Humedales Humedales tropicales de llanuras aluviales En el territorio los sistemas de humedales son de importancia estratégica en la regulación hídrica, como reserva de agua, como patrimonio cultural (paisajístico y natural), son hábitat de fauna y flora, tanto de especies de la región, como de las migratorias y como medio de sustento de la población asentada en las zonas ribereñas cuyos ingresos dependen de la riqueza hidrobiológica de estos ecosistemas. También son importantes como hábitat de muchas especies de fauna en peligro de extinción como son el Chavarrí y el Manatí. (Tabla 2.8 Complejos Cenagosos). Existen dos sistemas de humedales, uno asociado al río Magdalena en los municipios de Yondó, Puerto Berrío y Puerto Nare; y otro asociado a los ríos Cauca-Nechí en 47
36. Corantioquia los municipios de Zaragoza, el Bagre, Nechí, Caucasia, Tarazá y Cáceres. Estos sistemas presentan complejos cenagosos (varias ciénagas conectadas entre sí y ciénagas individuales). Se han elaborado caracterizaciones para los dos sistemas de humedales y planes de manejo para la ciénaga Colombia, en Caucasia y Cáceres, complejo el Sapo, en Nechí, y complejo Barbacoas, en Yondó. Así mismo se avanza en la elaboración de planes de manejo en el complejo cenagoso Corrales en Nechí y la ciénaga Chiqueros en Puerto Berrío. 48 Estos sistemas de humedales y complejos cenagosos comprenden un área de 56.734.1 ha, la mayor parte de ella se ubica en la región del Magdalena Medio en los municipios de Puerto Nare, Puerto Berrío y Yondó, siendo los más representativos el complejo cenagoso Barbacoas, el complejo Totumos y la ciénaga de Santa Clara en Yondó y la ciénaga Chiqueros, en Puerto Berrío. En el sistema de humedales de la región del Bajo Cauca se encuentran los complejos El Sapo y Corrales, en Nechí y la ciénaga Colombia, en Caucasia; igualmente en los municipios de Zaragoza y El Bagre se presenta un gran número de ciénagas pequeñas. Complejos Tabla 2.8 Complejos cenagosos – sistema de humedales Fuente: Sistema de Información Geográfica, 2006. Corantioquia Humedales de alta montaña La región de los Tahamíes, norte antioqueño, en el área de reserva del Sistema de Páramos y Bosques Altoandinos del Noroccidente Medio Antioqueño, cuenta con una serie importante de lagunas de alta montaña, en los municipios de Belmira, ciénaga El Morro y San José de la Montaña, lagunas de El Congo. Este sistema cuenta con Plan de Manejo y se vienen ejecutando acciones desde el 2001, relacionadas con el conocimiento y conservación de éstas. En las regiones de Citará y Cartama, específicamente en las reservas Farallones del Citará y Nubes-Capota-Trocha, suroeste antioqueño, se encuentran humedales andinos o de montaña, siendo el más representativo la laguna de Santa Rita, del municipio de Andes, en esta última se han adelantado acciones de recuperación y conservación con la comunidad, al igual que se ha mejorado el acceso para facilitar la actividad ecoturística. En la reserva Las Nubes - La Trocha - La Capota, se encuentra el humedal denominado La Cascada, con alto potencial ecoturístico y con especies importantes de flora y fauna, destacándose la presencia de Colas de Caballo (Equicetaceas) y del Mono Aullador, respectivamente.
37. 2.1.2 Coberturas 2.1.2.1 Coberturas Vegetales Con relación a las coberturas vegetales (Tabla 2.9 Coberturas vegetales), se muestran los diferentes tipos de usos del suelo, en especial las coberturas vegetales representadas en bosques naturales, rastrojos altos y vegetación de páramo entre otras (ver Mapa 2.3 Coberturas Vegetales). Se resalta con importancia la representación de los bosq ues naturales con 874.079.3 hectábosques reas equivalente al 24.2% del territorio de la jurisdicción ubicados principalmente en las regiones del Bajo Cauca, Nordeste y Norte en su mayoría en los municipios de Remedios, Segovia, El Bagre, Yondó, Anorí, Amalfi, Cáceres, y Zaragoza. (Ver numeral 2.1.3.1. Flora) Coberturas Vege egetales Tabla 2.9 Cober turas Vegetales 49 Fuente: Sistema de Información Geográfica, 2006. CORANTIOQUIA De igual forma, es importante señalar las áreas cubiertas de rastrojos bajos, las cuabajos les se distribuyen en pequeños manchones con un total de 806,054 hectáreas que corresponden al 22,4%, distribuidas éstas a lo largo y ancho de la jurisdicción, resultado de los cambios de uso del suelo e incorporación de tierras forestales a pastos y su posterior abandono.
38. Corantioquia La vegetación de páramo se ubica en la región del norte de la jurisdicción, específicamente en el municipio de Belmira con 2.971 hectáreas, cuyas características permiten la constante disponibilidad de agua para abastecer a un sin número de habitantes de centros poblados y las zonas agrícolas de las partes más bajas. También encontramos vegetación de páramo en los Farallones del Citará, específicamente en el Cerro de Caramanta, en la laguna de Santa Rita. 50 CORANTIOQUIA posee 950.530,2 hectáreas en Bosque natural y plantado, frente a la intervención en el recurso. Desde el ejercicio de la autoridad ambiental, de julio de 1995 a febrero de 2006 se han expedido 66.136 salvoconductos de movilización de productos forestales, para un total de 2.120.609,8 Metros Cúbicos (m3) de madera. Inversiones realizadas entre los años 1995 a 2005 por CORANTIOQUIA, permitieron la elaboración de 38 planes de manejo forestal en 14 Municipios de su jurisdicción; dichos planes abarcan un área total de 23.948 hectáreas; dicha área incluye 800 hectáreas que corresponden a planes de manejo desarrollado por particulares en el 2006. 2.1.2.2 Potencial Forestal Con relación al recurso forestal (ver Mapa 2.3 Coberturas Vegetales), se trabajó con la información obtenida del estudio «Zonificación de aptitud forestal comercial para el Departamento de Antioquia»6 con la finalidad de identificar las zonas potenciales para plantaciones forestales, del cual se identificaron las áreas sin restricciones a este uso y las que presentan restricciones menores. De las dos categorías anteriores, se dispone de un área de 1.241.535 ha con aptitud forestal para el establecimiento de plantaciones comerciales equivalente al 34,6% del territorio de la jurisdicción, de las cuales 720.026 ha tienen potencial forestal comercial sin restricciones y 521.509 ha poseen restricciones menores. El potencial forestal comercial sin restricciones se presenta en casi la totalidad de los municipios: Santa Rosa de Osos, Entrerríos, San Pedro, Jericó, Támesis, Caramanta, Jardín y en gran parte de los municipios de Angostura, Carolina del Príncipe, Yarumal, San José de La Montaña, Belmira, Bello, Barbosa, Medellín, Envigado, Caldas, Montebello, Fredonia, Tarso, Pueblo Rico, Betulia, Anzá, Caicedo, Ituango, y disperso en menor proporción en el resto del territorio de la Jurisdicción. El potencial forestal con restricciones menores se encuentra casi en los municipios de: Andes, Betania, Puerto Nare, Puerto Berrío, Yondó, Remedios, Segovia, Zaragoza, El Bagre, Caucasia, Copacabana y gran parte de Cáceres, Tarazá, Yalí, Maceo, Caracolí, Anorí, Tarazá, Heliconia, Armenia, Caldas, Concordia, Anzá, Caramanta y Santa Fe de Antioquia. En relación al bosque natural existente en la jurisdicción (874,079 Ha), estos se localizan con mayor extensión en las territoriales del Zenufaná y Panzenú, cubriendo en éstas un área de 720.000 hectáreas con diferentes grados de intervención, en las cuales de acuerdo con los inventarios realizados arrojan un promedio de volumen comercial por hectárea de 20 Metros Cúbicos para las especies de mayor representatividad del mercado. La normatividad vigente (ley forestal 1021/ 06) señala la obligatoriedad de adelantar procesos de ordenación forestal para las áreas CONIF, Gobernación de Antioquia, Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Zonificación de aptitud forestal comercial para el Departamento de Antioquia, Medellín. 2001 6
39. de bosques nativos con el objeto de lograr su desarrollo sostenible. 2.1.3 Flora y Fauna La jurisdicción de Corantioquia posee una extraordinaria riqueza de especies de flora y fauna, originadas por múltiples factores, entre ellos la posición de este territorio en la zona tropical y la gran complejidad geográfica y de condiciones medioambientales, dada la existencia de dos cadenas montañosas y de los valles interandinos de los ríos Cauca, Magdalena, Porce y Nechí. Aún no se conoce con certeza el número de especies de flora y fauna existentes en la jurisdicción, se cuenta con algunos estimativos para plantas y vertebrados terrestres (aves, mamíferos, anfibios y reptiles), con números cercanos a 8.000 especies de plantas y 1.200 de vertebrados, pero no para otros grupos de fauna como insectos7. 2.1.3.1 Especies de flora en peligro de extinción Para la jurisdicción se han registrado 354 especies amenazadas de extinción, 37 de las cuales se encuentran en programas de conservación y manejo (Tabla 2.10). 2.1 Tabla 2.1 0. Especies de flora amenazadas en la jurisdicción por categorías de riesgo y en programas de conservación y manejo. 2.1.3.2 Flora endémica Son especies endémicas aquellas que habitan o se distribuyen en forma exclusiva en un sector o área particular, las cuales se han determinado a través de los estudios realizados en diferentes áreas de la jurisdicción. A través de estos estudios se encontró un número preliminar de 262 especies de angiospermas (plantas con flores) endémicas del departamento de Antioquia, que se encuentran en la jurisdicción de CORANTIOQUIA. Al hacer un análisis detallado, se encuentra que 163 especies, es decir el 62,2%, corresponden a especies registradas sólo para la jurisdicción de CORANTIOQUIA, las restantes (99 especies) se presentan en la jurisdicción de CORANTIOQUIA, pero también aparecen en otras áreas del departamento. De las especies exclusivas de la jurisdicción, 123 especies han sido reportadas en una sola localidad, razón por la cual se pueden considerar como especies únicas y por tanto deben ser prioritarias para los programas y acciones de conservación emprendidos en la jurisdicción, ya sea a través del sistema regional de áreas protegidas o de programas específicos en caso de que se amerite. Con base en el análisis se encontraron varias áreas claves para la conservación de las especies endémicas en la jurisdicción de la Corporación, dado el número de especies únicas o exclusivas de estos sitios o la ocurrencia de un elevado número de especies endémicas del territorio bajo la jurisdicción, las cuales se describen a continuación: Alto de Ventanas Fuente: Subdirección Territorial, Corantioquia, 2006 Región ubicada en el extremo norte del altiplano norte de Antioquia en las estribaciones «Listado preliminar de las especies de plantas endémicas del Departamento de Antioquia presentes en la jurisdicción de CORANTIOQUIA» elaborado por el Ingeniero Juan Lázaro Toro en julio de 2006 7 51
40. Corantioquia de la Cordillera Central, en un rango altitudinal entre 1850 – 2200 m y en jurisdicción de los municipios de Briceño, Valdivia y Yarumal. Corresponde al área de la jurisdicción con el mayor número de especies de flora exclusivas, con un registro de 621 especies, pertenecientes a 81 familias y 228 géneros, de las cuales un total de 25 especies son únicas de Ventanas, 21 de ellas corresponden a orquídeas; además, allí también se presentan 30 especies endémicas para el departamento de Antioquia. Boquerón – Alto Las Baldías 52 Comprende las zonas altas y estribaciones de la Cordillera Central ubicadas al occidente del Valle de Aburrá, incluidas en el corredor comprendido entre el Cerro del Padre Amaya, el Alto de Boquerón y el Alto de las Baldías en jurisdicción de los municipios de Medellín y Bello. En esta zona se registran 26 especies endémicas para el departamento de Antioquia, siendo 10 de ellas exclusivas de esta área, las cuales están asociadas a los bosques remanentes. Vertiente Oriental del Valle de Aburrá Se incluyen aquí las vertientes y zonas altas de la Cordillera Central al oriente del Valle de Aburrá desde el municipio de Caldas hasta el municipio de Barbosa, incluida el área gestionada por CORANTIOQUIA como Parque Regional Arví. En los diferentes fragmentos de vegetación existentes, se han registrado 74 especies de plantas endémicas para el departamento de Antioquia, 30 de ellas exclusivas de esta zona. Se destaca el municipio de Medellín con 17 especies únicas En el Parque Regional Arví, se han registrado 812 especies de plantas, 40 de ellas endémicas del departamento de Antioquia, entre las cuales se destaca una especie de Caimo (Licania cabrerae) en peligro crítico de extinción. Igual situación ocurre con la especie nueva de la familia Magnoliácea, denominada Magnolia coronata, colectada en la vereda Quintero, del municipio de Barbosa. Bosques Húmedos Premontanos de la Vertiente Norte de la Cordillera Central Incluyen los fragmentos de bosques subandinos o premontanos poco a muy intervenidos, ubicados en las laderas y serranías de la vertiente norte de la Cordillera Central en jurisdicción de los municipios de Amalfi y Anorí, en un rango altitudinal entre 1.000 – 1.900 msnm. Se han registrado 37 especies endémicas para el departamento de Antioquia, siendo 9 de ellas exclusivas de esta región. Entre las especies endémicas de estos bosques se encuentra Marcgravia amalfitana (Familia Marcgraviaceae), nueva para la ciencia y encontrada a través de un estudio realizado por la Corporación. Se resalta que estos bosques corresponden al hábitat de la única especie de ave totalmente endémica de la jurisdicción de CORANTIOQUIA, el pájaro Arriero (Lipaugus weberi) de la familia Cotingidae. Bosques Altoandinos Remanentes y Páramos del Altiplano Norte Incluye los páramos y bosques altoandinos remanentes en alturas superiores a 1.800 msnm de la región conocida como Altiplano Norte de Antioquia, región que hace parte de la Cordillera Central y se ubica en jurisdicción de los municipios de Angostura, Belmira, Campamento, Carolina del Príncipe, Don Matías, Entrerríos, Gómez Plata, Guadalupe, San Andrés de Cuerquia, San
41. José de La Montaña, San Pedro de Los Milagros, Santa Rosa de Osos, Toledo y Yarumal. Corresponde a un área muy extensa pero que hace parte de la misma unidad biogeográfica, en toda esta región se conservan fragmentos de robledales y bosques altoandinos de tamaño y estado de conservación variable y una extensión significativa de páramos y subpáramos ubicada en el área limítrofe entre los municipios de Belmira, Entrerríos y San José de La Montaña. En los bosques andinos y páramos de la región del Altiplano Norte se han registrado 66 especies endémicas para el departamento de Antioquia, 25 de ellas exclusivas de esta región. Se destacan el municipio de Yarumal con 9 especies exclusivas, 7 de ellas orquídeas y una correspondiente a un helecho arbóreo del género Dicksonia, nativo del Alto La Marconia, nuevo para la ciencia y en proceso de clasificación. En el municipio de Carolina se registran especies exclusivas, al igual que en el municipio de Santa Rosa de Osos. En los páramos de Sabanas, Sabanazo y Santa Inés entre los municipios de Belmira y Entrerríos, se han registrado 8 especies endémicas del departamento de Antioquia, 3 de ellas exclusivas de este sector incluida una especie nueva del género Puya en proceso de clasificación. Bosques Andinos y Páramos de la Cordillera Occidental en el Suroeste Antioqueño Incluye los bosques andinos y páramos ubicados en las zonas altas de la Cordillera Occidental en el suroeste antioqueño, en jurisdicción de los municipios de Andes, Betania, Betulia, Caramanta, Ciudad Bolívar, Jardín, Jericó, Salgar y Támesis, en alturas superior a 1.800 msnm. La unidad demarcada conforma un corredor a todo lo largo de las zonas altas de la cordillera, donde se conservan extensiones significativas de bosques en especial en las áreas de reserva regional Cuchilla Jardín - Támesis, Farallones del Citará y Cerro Plateado San José, también se presentan áreas de páramos y subpáramos en los picos más altos, en especial en los cerros Caramanta, San Nicolás y Plateado. En los bosques andinos y páramos de esta región se registran 47 especies endémicas para el departamento de Antioquia, siendo 22 de ellas exclusivas de estos sitios, se destacan como áreas de endemismos el Alto de Ventanas y zonas aledañas en el municipio de Jardín, con 13 especies exclusivas y el Cerro Plateado y zonas aledañas en el municipio de Salgar con 5 especies. Entre las plantas endémicas se destaca el Magnolio de Monte (Magnolia jardinensis), especie recientemente descubierta para la ciencia y encontrada a través de un estudio realizado por la Corporación y el Jardín Botánico de Medellín, la cual además se encuentra en peligro crítico de extinción. 53
42. Corantioquia Bosq ues Húmedos Tr opicales del Tr Panzenú y Zenufaná Incluye los bosques húmedos de las planicies y serranías de las regiones del Magdalena Medio, Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño, incluidas las estribaciones de las Cordillera Central y la Serranía de San Lucas en alturas que van hasta 1.000 msnm. Dichas regiones en conjunto abarcan una extensión de 17.655 km2 equivalente al 49,0% de todo el territorio de jurisdicción de CORANTIOQUIA; no obstante, hacen parte de la misma unidad biogeográfica denominada Provincia Magdalena - Nechí. Esta unidad abarca total o parcialmente los municipios que integran las territoriales de Panzenú y Zenufaná y las zonas bajas del municipio de Anorí de la territorial Tahamíes. 54 12 de ellas exclusivas del área comprendida por dicha reserva. Del total de especies endémicas presentes en la jurisdicción de CORANTIOQUIA, se registran 57 especies bajo alguna categoría de amenaza de acuerdo con los parámetros de la Unión Internacional de la Conservación de la Naturaleza (IUCN). Lo anterior con base en el listado de plantas amenazadas para el departamento de Antioquia publicado en8 y en el listado de plantas amenazadas para Colombia publicado en la página Web del Instituto de Investigaciones Biológicas Alexander Von Humboldt. El listado de las especies endémicas con algún grado de amenaza se presenta en el Anexo 2.1 En este territorio se conserva la mayor extensión de bosque natural en la jurisdicción de CORANTIOQUIA, especialmente en las serranías y estribaciones de la Cordillera Central hacia los valles de los ríos Nechí y Cauca, en las serranías y zonas bajas del municipio de Amalfi y en las estribaciones de la Serranía de San Lucas en los municipios de Remedios, Segovia, El Bagre y Nechí. Los bosques naturales de este territorio se encuentran sujetos a fuerte presión por la ampliación de la frontera agropecuaria, principalmente para el establecimiento de potreros, cultivos ilícitos, la extracción de madera y la minería. En los bosques húmedos de tierras bajas del territorio en mención se han registrado 42 especies endémicas para el departamento de Antioquia, de las cuales 20 especies son únicas de estos bosques. Se resalta la Reserva Regional Bajo Cauca Nechí, en jurisdicción de los municipios de Anorí, Cáceres y Zaragoza, con 32 del total de especies endémicas del departamento de Antioquia, 8 Del total de especies amenazadas, 12 se encuentran en peligro crítico de extinción, 16 en peligro y 24 vulnerables; además, se presentan 5 especies amenazadas en una categoría de menor riesgo. Al hacer un análisis de la inclusión de poblaciones de estas especies en el sistema regional de áreas protegidas, se concluye que 21 especies no se encuentran cobijadas bajo este sistema. Ocho de estas especies son nativas de la región del Alto de Ventanas entre los municipios de Briceño, Valdivia y Yarumal, lo anterior ratifica la necesidad imperante de propiciar la creación de un área protegida en esta región. Cuatro de las especies endémicas amenazadas crecen en los bosques húmedos premontanos del municipio de Amalfi, ecosistemas de gran relevancia por su alta diversidad de flora y fauna y por la gran cantidad de especies endémicas, los cuales no están representados en el sistema de áreas protegidas de carácter local o regional. Las áreas aledañas al embalse de Miraflores en el municipio de Carolina del Príncipe, aparecen como relevantes para la conservación ANTIOQUIA, GOBERNACIÓN, DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE. Medellín: DAMA. 2005.
43. de las especies endémicas amenazadas, pues allí se encuentran 5 especies endémicas no incluidas en áreas protegidas, 2 de ellas en peligro de extinción. Al respecto, se señala que parte de esta área ostenta cierta figura de protección al ser de propiedad de las Empresas Públicas de Medellín, pero oficialmente no está cobijada bajo ninguna categoría de protección. Pese a que en los bosques secos tropicales de la jurisdicción sólo existen 3 especies endémicas, éstas deben ser también de alta prioridad para los programas de conservación, dado el grado de degradación de estos ecosistemas en la jurisdicción y la baja representatividad de los mismos en el sistema de áreas protegidas. Una de estas especies se encuentra en peligro de extinción (Sida eugeniae), nativa del cañón del río Tonusco en Santa Fe de Antioquia. 2.1.3.3 Fauna Basados en los resultados de los inventarios generales y específicos, en los planes de manejo y en información analizada de otras fuentes, se puede afirmar que existen 2.847 especies diferentes en la jurisdicción de la Corporación, de estas 118 son anfibios, 107 reptiles, 115 mamíferos no voladores, 128 mamíferos voladores, 797 aves y 1.502 insectos, cabe resaltar que 127 son especies endémicas y 106 presentan problemas de conservación. Estos datos son de alta confiabilidad en la medida que han sido revisados por expertos en cada uno de los grupos, resultados que se encuentran sistematizados y han servido como base para la toma de decisiones de carácter administrativo. Como producto de la experiencia y consecuentes con las Políticas, iniciativas y estrategias de orden nacional y regional, se ha hecho énfasis en el trabajo con 20 especies o grupo de ellas dentro de los cuales se encuentran: Cóndor , Paujil de pico azul, Loro orejiamarillo, Perezosos de tres y dos uñas, Oso andino, Manatí, Gallito de roca, Chiguiro, Guacamaya verdelimón, Guacamaya verde, Danta, Tití gris , Tití pielroja, Tortuga icotea, Paloma collareja, Mono aullador rojo, Perico real, Felinos, Ranas venenosas, Guagua y Babillas. La distribución actual, amenazas, estados poblacionales y estrategias de conservación y uso sostenible han sido algunos de los temas que se han abordado y que han puesto a la Corporación como referente nacional en el tratamiento integral que se da a los diferentes ecosistemas. Controlar el tráfico ilegal ha sido una de las preocupaciones que más esfuerzo ha ameritado por parte de la Corporación, es así como dilucidar la dinámica del tráfico y la magnitud de la tenencia de animales silvestres es un proceso complejo, en este sentido se realizó el Censo de Fauna Silvestre mantenida como mascota en 70 cabeceras de los municipios de la jurisdicción en donde se reportaron 7.816 individuos, además el estudio de extracción de la especie Tití gris para la jurisdicción, datos como éstos sirven como base para el diseño de piezas educativas e implementar mecanismos de control al tráfico ilegal de fauna silvestre. Como resultado de las estrategias educativas y las capacitaciones realizadas a los miembros de las autoridades con funciones de policía, han ingresado a la Corporación una gran cantidad de animales producto de entregas voluntarias, incautaciones o rescates fortuitos, para darse cuenta de la magnitud de ésta respuesta sólo en el año 2005 ingresaron 32.165 individuos, estos animales debieron ser evaluados, tratados y rehabilitados. Para lo cual la Corporación construyó cinco estaciones de tratamiento ubicadas en los municipios de La Pintada, Santa Fe de Antioquia, Caucasia, Santa Rosa 55
44. Corantioquia de Osos y Puerto Berrío que funcionan en red con el Centro de Valoración de fauna silvestre (CAV), ubicado en el municipio de Barbosa y operado por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá. 56 anotar que se tiene implementado como figura la conformación y funcionamiento de los CIFFAS subregionales en cada una de las jurisdicciones de las Oficinas Territoriales de la Corporación. Después de los periodos de cuarentena a que se someten estos animales se define su destino que en muchas ocasiones es la libertad, pero los altos niveles de amansamiento de muchos de ellos requieren que sean sometidos a procesos lentos, que les den la oportunidad de recuperar sus habilidades naturales y adaptarse a las condiciones nuevas que les ofrece el programa de reubicadores de la sociedad civil, implementado por la Corporación y pionero en nuestro país; en donde han estado matriculados un promedio de 40 plataformas desde sus inicios en el año 1999. Es así como la Corporación cuenta con sus propias plataformas de liberación, las cuales operan bajo la supervisión de los técnicos asignados al proyecto de fauna en cada una de la Oficinas Territoriales y están ubicadas estratégicamente, pues además de servir como instrumento para conservar la biodiversidad son herramientas educativas ejemplarizantes. La Fundación ECOLOMBIA, La fundación UNAU y el Zoológico Santa Fe son ejemplos de organizaciones que han trabajado en programas de conservación específicos en donde la Corporación ha acompañado los distintos procesos de conservación in situ y ex situ. Como parte integral del control al tráfico funciona «Línea Verde»: Mecanismo de denuncia ciudadana gratuito, operado por la Policía Antioquia con la cual se han establecido los puestos de control ambiental en las principales vías de la jurisdicción. Uno de los instrumentos más relevantes es la configuración y conservación del Comité Interinstitucional de Fauna y Flora Silvestre, CIFFA al que pertenecen las autoridades ambientales del departamento de Antioquia, así como autoridades con funciones de policía, universidades y algunas ONGs, ha sido mediante este Comité como se han potencializado las acciones de control y educación por las cuales CORANTIOQUIA ha recibido reconocimiento a nivel nacional. Cabe Por último es importante mencionar el trabajo continuo y arduo que se realiza en la Corporación en cuanto a la sensibilización y capacitación a las autoridades de policía y la sociedad civil con el motivo de prevenir el comercio y tenencia ilegal de fauna silvestre, estas actividades se realizan con el respaldo de material educativo institucional de gran variedad como: manuales de identificación, afiches, postales entre otros. 2.1.4 Amenazas Naturales y Riesgos En el Mapa 2.4 Amenazas Naturales, se observa un área de gran extensión en el territorio de la Jurisdicción, caracterizada por amenazas naturales que compromete aproximadamente el 30% del área total, entre las cuales se identifican (Tabla 2.11):
45. 2.1 Tabla 2.1 1 . Amenazas naturales y riesgos 57 Fuente: Subdirección Territorial, Corantioquia, 2006
46. Corantioquia 2.1.4.1 Prevención y reducción del riesgo de desastres naturales El territorio de la jurisdicción posee una gran diversidad de paisajes y de regiones geográficas, conformadas por la Cordillera Central en su extremo norte, la vertiente oriental de la Cordillera Occidental, los valles interandinos de los ríos Cauca y Magdalena, la región de los ríos Porce y Nechí y la vertiente occidental de la Serranía de San Lucas. Un marco natural complejo desde el punto de vista geológico, geomorfológico, poblacional y sociocultural que no ha sido ajeno a las catástrofes. 58 La percepción, el acompañamiento, la destinación de recursos y solidaridad humana del desastre muchas veces sólo tiene impacto cuando éste es de gran magnitud, otorgándole toda la importancia para su intervención y dejando olvidado en muchas ocasiones los pequeños desastres, cuya frecuencia ha ido en aumento año tras año y que en un proceso acumulativo registra mayores efectos negativos en la parte social y económica que los grandes desastres. Situación que no es expuesta y no recibe el cuidado necesario debido a la falta de estructuras que permitan su divulgación y atención. De los 36.000 Km 2 que conforman la jurisdicción de CORANTIOQUIA, 11.428 km2 presentan amenaza alta, bien sea por movimientos en masa o inundaciones, lo que corresponde al 32 % de la Jurisdicción. Los registros de ocurrencia de desastres reportan 11.215 eventos en la jurisdicción de CORANTIOQUIA representados en 4.899 deslizamientos, 3.443 inundaciones, 962 incendios forestales, 272 procesos de socavación, 250 avenidas torrenciales, 132 eventos de caídas de roca, 68 vendavales y 1.189 eventos de otra índole. Frente a estos hechos y buscando la prevención y reducción del riesgo de desastres naturales se aplica una metodología propuesta por la Corporación, para establecer escenarios y su prioridad (Anexo 2.2.), con base en información de los planes Municipales de Prevención y Atención de Desastres, así se priorizó la ejecución de acciones en los sitios de mayor riesgo, a los cuales se les asignó un mayor puntaje. Adicionalmente la Corporación prestó asistencia en conocimiento, información, recursos humanos y/o tecnológicos y recursos económicos para la elaboración de Planes de Prevención, Mitigación y Contingencia de Desastres Naturales a 56 municipios; además brindó apoyo a 49 municipios de su jurisdicción en la temática de zonificación de riesgo de fenómenos naturales para ser incorporada en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) Anexo 2.3 Municipios Asesorados para incorporar en el POT la Zonificación de riesgos Finalmente, durante los años 2005 y 2006 la Corporación adelantó capacitación en gestión de riesgos naturales en 27 municipios. Así durante el 2005 se capacitaron 421 personas y durante el 2006 se han capacitado 342 personas en las temáticas de Planes de Contingencia, Planes de Emergencia y Planes de Inversión. 2.1.5 Suelo 2.1.5.1 Áreas Degradadas Con relación a las áreas degradadas (ver Mapa 2.5. Suelo), la Corporación adopta el concepto de la convención de las naciones unidas de lucha contra la desertificación y la sequía (UNDC), la cual define como degradación de suelos «a la reducción o pérdida de la productividad y de los recursos biológicos y económicos (calidad del suelo, suministro de agua dulce, vegetación y culti-
47. vos) ocasionada por los sistemas de utilización de la tierra o por un proceso o combinación de procesos incluidos los resultantes de actividades humanas y pautas de poblamiento de la tierra en zonas secas (subhúmedas secas, semiáridas y áridas)». En este sentido se identifican tres procesos de degradación del suelo para la jurisdicción de CORANTIOQUIA: por actividad minera9, por actividad antrópica y por condiciones climáticas. Las áreas degradadas por la minería son las más críticas tanto las ubicadas en las llanuras de inundación como en las terrazas aluviales de los ríos Cauca y Nechí y algunos tributarios, éstas cubren un total de 42.823 ha que representan aproximadamente el 1.2% del total de la jurisdicción ubicados principalmente en los municipios de Zaragoza, Nechí, y en menor proporción en El Bagre, Cáceres, Tarazá y Caucasia. Los procesos de degradación generados por las actividades antrópicas (agropecuarias) se clasifican también con grados de susceptibilidad, que al igual que los procesos de degradación por clima, indican la probabilidad de un suelo de perder su capacidad productiva, en la que el suelo desnudo representa el grado de afectación mayor. En este caso la susceptibilidad alta está referida a las «zonas donde se presenta una alta susceptibilidad a cualquiera de los dos procesos, erosión laminar y pérdida de cobertura vegetal en combinación con una susceptibilidad media igualmente ante cualquiera de dichos procesos», cubre un área de 39.740 hectáreas equivalente al 1.1% del total de la jurisdicción y aproximadamente el 11% del total del suroeste antioqueño, principalmente en los municipios de Pueblo Rico, Cisneros, Yolombó, Gómez Plata, Valparaíso, La Pintada, Fredonia, Santa Bárbara, 9 Venecia, Tarso y la zona ribereña del río Cauca en Betulia, Concordia y Salgar, resaltando que más del 50% del área de los municipios de Valparaíso y La Pintada presentan esta condición de susceptibilidad. En cuanto a la degradación por condiciones climáticas (altas temperaturas y poca precipitación), se presenta donde la combinación de estos factores limita el desarrollo de la vegetación e induce a la erosión del suelo, ésta condición determina una clasificación por rangos de susceptibilidad que indica la probabilidad que tiene un terreno a perder su capacidad productiva en condiciones de calor extremo. Se presenta en la jurisdicción en una extensión de 42.708 ha en la región centro occidente, principalmente en los municipios de Sopetrán, Ebéjico, Santa Fe de Antioquia, Anzá, Olaya, Buriticá y parcialmente Liborina. En el territorio se presentan también áreas donde se combinan dos o tres de éstas situaciones siendo las más representativas las siguientes: • Áreas con bosque natural y amenaza alta principalmente en los municipios de Anorí, Yarumal, Briceño, Campamento, Guadalupe y Amalfi. • Áreas con rastrojo alto y amenaza alta se encuentran representadas en los municipios de occidente en un alto porcentaje en Ebéjico, San Jerónimo, Anzá, Santa Fe de Antioquia, Ciudad Bolívar, Buriticá y Liborina, y en el suroeste en los municipios de Betulia y Concordia. • En la región de occidente, en los municipios de Sabanalarga, Buriticá, Liborina y Ebéjico, aparece un cordón importante caracterizado por presentar áreas degradadas por condiciones climáticas y amenaza alta por movimiento en masa. Se aclara que la actividad minera es también antrópica pero que por su relevancia se trata de manera independiente. 59
48. Corantioquia * En el suroeste se presentan algunas áreas con amenaza alta por movimiento en masa y degradación por la actividad antrópica principalmente en los municipios de Fredonia, Tarso, Concordia y Betulia. 2.1.5.2 Potencial agrológico En esta categoría, se obtuvo del «Estudio de suelos del departamento de Antioquia»10, la clasificación por capacidad de uso ó clasificación agrológica (ver Mapa 2.5 Suelo), la cual «consiste en el agrupamiento de las tierras con base en las limitaciones que presentan de acuerdo al clima y las características permanentes de los suelos, en la capacidad de producción, riesgos de deterioro y requerimientos de prácticas de manejo». 60 De ésta se consideraron las categorías II a V que son las más aptas para la actividad agrícola, aclarando que no se presenta la categoría I para nuestra jurisdicción. Según el estudio las categorías del II al IV «pueden producir los cultivos y pastos más comunes para la región cuando se tienen buenas prácticas de manejo» y «los suelos de la clase V corresponden a áreas con limitaciones que se pueden obviar mediante la inversión de capital», los cuales «mediante canales de drenaje se pueden recuperar y llegar a tener mayor aptitud agropecuaria». Es importante aclarar que la zona con potencial agrológico corresponde a la zona con los sistemas de ciénagas, lo cual la hace vulnerable a cualquier tipo de intervención. tencial aparece en menor proporción en el Altiplano Norte en los municipios de Santa Rosa de Osos, Yarumal, Belmira, Angostura y San Pedro de Los Milagros; parte al occidente de la jurisdicción en los municipios de Santa Fe de Antioquia, Caicedo, Sopetrán y Olaya, en Fredonia, Venecia y Tarso en el suroeste y en forma muy dispersa en el resto del territorio. 2.1.5.3 Potencial Minero El estudio realizado por la Corporación «Mapa de Potencial Minero de la Jurisdicción de CORANTIOQUIA» (ver Mapa 2.5 Suelo) da cuenta de las áreas con un alto potencial, un 16% respecto al área total, equivalente a 584.862 ha, las cuales se ubican en una franja extensa al occidente de la jurisdicción que recorre gran parte de la zona Nordeste, Magdalena Medio y Bajo Cauca. Con un gran porcentaje en los municipios de Remedios, Segovia, El Bagre, Nechí, Puerto Berrío y Zaragoza y en menor proporción en los municipios de Puerto Nare, Yondó, Maceo, Yolombó, Yalí y Vegachí. Otras áreas con alto potencial minero se ubican al norte de la jurisdicción de CORANTIOQUIA entre los municipios de Briceño y Valdivia, en el suroeste entre Valparaíso y Támesis y entre Fredonia, Venecia, Amagá, Titiribí, Angelópolis, y en el Valle del Río Aburrá con una franja importante al occidente del municipio de Medellín y en el municipio de Bello. La Corporación cuenta con un potencial agrícola del 24.24% del área total de la jurisdicción, equivalente a 869.493 ha. Estas cubren casi la totalidad de los municipios del Magdalena Medio como son: Yondó, Puerto Berrío y Puerto Nare, los municipios Nechí, Caucasia y en gran parte de los municipios de Cáceres, Zaragoza y El Bagre. Este po10 Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Suelos del departamento de Antioquia, tomo 1, 1979 pág.709 (1039)
49. 2.1.6 Áreas de Manejo Especial En el Mapa 2.6 y Tabla 2.12, se presentan las 17 Áreas de manejo especial, de carác- ter Nacional y Regional presentes en la Jurisdicción. 2.12. Tabla 2.12. Áreas de Manejo Especial 61 Fuente: Subdirección de Planeación y Estrategias Corporativas, Corantioquia, 2006
50. Corantioquia 2.1.6.1 Áreas de Reserva Nacionales y Regionales Parque Nacional Natural Paramillo: Se encuentra ubicado en el extremo norte de la Cordillera Occidental, comprende el norte del departamento de Antioquia y sur del departamento de Córdoba. En la jurisdicción de CORANTIOQUIA, la zona que pertenece al Parque Natural se localiza en el municipio de Ituango, la Corporación sólo tiene injerencia en el área de amortiguamiento. 62 denanza 035 de 1994. En dicha Ordenanza se determina una zona de amortiguamiento, con un área igual a la del área de reserva. El área de reserva es una importante estrella hidrográfica, posee flora y fauna bien conservada con extensas masas boscosas aún sin intervenir que albergan gran cantidad de fauna entre las que se encuentran algunas especies desconocidas para la ciencia. Es un ecosistema tropical identificado como un refugio pleistocénico de Sudamérica. El Paramillo es la extensión final de la Cordillera Occidental, posee una gran diversidad biológica y cultural. En esta zona habitan comunidades de la etnia Emberá, cuyas tradiciones culturales, a pesar de tener grandes presiones, permanecen en el tiempo. Es fuente de grandes reservas hídricas que abastecen de agua y energía a una amplia zona del noroccidente del país. Dentro de los objetivos del parque se tienen: Conservar áreas naturales poco intervenidas para la realización de investigaciones científicas, actividades recreativas y educación ambiental, proteger espacios productores de bienes y servicios ambientales, conservar las cuencas de los Ríos Sinú y San Jorge, así como las bellezas escénicas naturales y manifestaciones culturales. Área de Reserva Forestal, Ley segunda de 1959: La Ley 2ª de 1959 establece la Zona de reserva forestal del Río Magdalena, la cual incluye parte del territorio de la jurisdicción de la Corporación, localizado en las territoriales Panzenú y Zenufaná, en los municipios de El Bagre, Nechí, Remedios, Zaragoza, Segovia y Yondó, respectivamente. Reserva Natural Bajo Cauca–Nechí: Se encuentra entre los municipios de Cáceres, Zaragoza y Anorí. Esta área se declaró por el Departamento mediante la Or- Parque Nacional Natural Las Orquídeas: Se encuentra ubicado al noroccidente de la Cordillera Occidental al norte del departamento de Antioquia entre los municipios de Frontino, Urrao, Abriaquí y Caicedo, creado en 1974. En la jurisdicción de CORANTIOQUIA la zona que pertenece al Parque se concentra en el municipio de Caicedo y área de amortiguamiento sobre la cual tiene injerencia la Corporación. En cuanto a la comunidad indígena los Kuna, que habitaban la región hace unos siglos, existen vestigios arqueológicos especialmente en el sitio donde se encontraba ubicada Santa María la Antigua del Darién. Hoy en día es un territorio ancestral habitado por la comunidad Emberá y donde también se encuentra el área de territorios colectivos de comunidades negras.
51. Dentro de la fauna se encuentran 218 especies de mamíferos destacándose la Danta, El Oso de Anteojos, La Marimonda, El Mono Colorado y La Ardilla Enana, entre otros. En cuanto a las aves se destacan especies como La Reinita de Tacarcuna, El Frutero de Tacarcuna, El Pájaro Ardilla, La Cotinga y La Guacamaya Verde Limón. En cuanto a la vegetación se cuenta con 3.493 especies de plantas, entre estas, El Roble, La Caoba y El Cativo. Se encuentran diversas formaciones vegetales que encierran gran variedad de ecosistemas de bosque húmedo, abundante variedad de orquídeas y otras especies asociadas. El género más representativo es el de Las Orquídeas, de las que se han reportado alrededor de 300 especies en muestreos parciales. En Colombia se han identificado entre 2.500 y 3.000 especies. Son plantas que han llegado a un grado de evolución muy grande. 2.1.6.2. Áreas de reserva definidas por la Corporación cipalmente la minería. Existen a lo largo del río depósitos de oro importantes y de otros minerales relevantes para el desarrollo de la industria, los cuales deben explotarse racionalmente. Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Natural Paramillo: Localizada en el municipio de Ituango. Evita el proceso de intervención del Parque, con la implementación de programas que brindan otras alternativas económicas a la comunidad. Presenta fuertes pendientes que limitan el uso a la conservación. Distrito de Manejo Integrado Cerro del Padre Amaya: Se localiza al noroccidente de Medellín, en jurisdicción de los corregimientos de Palmitas, San Cristóbal y San Antonio de Prado, por encima de la cota 2.600 msnm, hasta alcanzar su altura máxima de 3.000 msnm. Corresponde a una estrella hidrográfica, con vegetación arbórea o arbustiva de baja altura bien conservada en la parte alta; se destacan tres cuencas de gran importancia por el suministro de agua para los corregimientos del área de influencia como son las quebradas doña María, La Iguaná y La Sucia; las dos primeras, afluentes del Río Medellín y la última del Río Cauca. Es un pulmón verde para el área metropolitana y presenta un gran potencial para realizar actividades ecoturísticas, lúdicas y educativas por sus características ambientales y su cercanía a los centros urbanos. Reserva de Recursos Naturales de la Zona Ribereña del Río Cauca: La Corporación cuenta con una disposición vigente establecida en el Acuerdo 017 de 1996, en la que se declara la Reserva de Recursos Naturales de la Zona Ribereña del Río Cauca, la cual corresponde al área limitada por el río Arquía con el cruce de la vía Medellín–Cali hasta el retén Dos Bocas, en una franja de un kilómetro a partir de la margen izquierda del Río Cauca y de allí un kilómetro a lado y lado del mismo, hasta el municipio de Nechí en límites con el departamento de Córdoba. Reserva Forestal ProtectoraProductora Alto El Romeral: Se localiza entre los municipios de Caldas, Angelópolis, Heliconia, La Estrella y Medellín. Posee suelos de alta fragilidad ecológica y susceptibles a la erosión. Esta reserva Se creó fundamentalmente para impedir la expansión de las actividades extractivas, prin- Allí nacen microcuencas de gran importancia que surten los acueductos municipales y veredales de Armenia Mantequilla, Caldas, La Estrella, Titiribí y Angelópolis; destacán- 63
52. Corantioquia dose La Bramadora, La Valeria, La Hoya y La Ramírez. Posee bosques naturales bien conservados en su parte alta y presenta bellezas escénicas como el Alto del Silencio y la laguna de la vereda El Guayabo en el municipio de La Estrella. Es un hito geográfico de de gran importancia para el sur del Valle de Aburrá y el Suroeste cercano. Tiene una gran importancia arqueológica, puesto que allí se han reportado los primeros asentamientos humanos del Valle de Aburrá en el corregimiento de Pueblo Viejo, en el municipio de La Estrella. El Alto El Romeral por su ubicación y por conservar vegetación en sus partes altas se considera pulmón verde, brindando la posibilidad de recreación en contacto con la naturaleza a la población circundante. 64 Tanto el Cerro del Padre Amaya, como el Romeral, forman parte del área de reserva de la ladera occidental del Valle de Aburrá, cuyo Plan de manejo se está elaborando. Parque Regional Arví: Se localiza entre los municipios de Envigado, Medellín, Bello y Copacabana. Contribuye al control de la expansión urbana hacia zonas inestables y al control de la conurbación entre los Valles de Aburrá y Rionegro. Una parte del área se declaró como Patrimonio Nacional por sus características históricas, culturales y arqueológicas y ecosistemas de agua sal, que poseen un gran valor histórico–cultural y son claves en la conservación de la fauna principalmente de las aves. Presenta construcciones antiguas diversas como caminos, huertas, acequias, plataformas y obras hidráulicas. Habitan allí comunidades campesinas las cuales se dedican a la extracción de productos del bosque y cultivo de flores, siendo los protagonistas de la Feria de las Flores de la ciudad de Medellín. Es un sitio donde se per- mite actividades de ecoturismo, sana recreación y diversión quedando cerca al Valle de Aburrá. Reserva Forestal Protectora Cerro Bravo: Se ubica entre los municipios de Fredonia y Venecia por encima de los 2.100 msnm. Es una estrella hidrográfica que posee grandes bellezas escénicas y paisajísticas. Las fuentes de agua que nacen allí surten el acueducto municipal de Venecia y varias veredas aledañas. En su parte alta existen relictos de bosque bien conservados, que favorecen el refugio de gran cantidad de avifauna. Se ha convertido en un hito patrimonial para el suroeste cercano. Reserva Natural Farallones del Citará: Se localiza entre los municipios de Andes, Betania y Ciudad Bolívar, por encima de los 2.200 msnm. Es una estrella hidrográfica y entre las principales fuentes de agua que nacen allí, se encuentran La Chaparrala, Los Monos y el Río Pedral, que surten los acueductos municipales de Andes, Ciudad Bolívar, Hispania y Betania respectivamente. Posee bosques altoandinos y páramos bien conservados, con abundante biodiversidad. En sus bosques habitan especies en vía de extinción como El Gallito de Roca y se destaca además la laguna de alta montaña Santa Rita, en el municipio de Andes. arq Regional Nubes-La TrochaP arq ue R egional Las N ubes-La Troc haLa Capota: Está localizado entre los municipios de Jericó, Pueblo Rico y Tarso; forma parte de la cuenca hidrográfica del río Cauca y la subcuenca del río San Juan. Esta área posee un importante número de quebradas que surten los acueductos de las comunidades rurales y urbanas de los tres municipios, entre ellas
Peptona....
YAZMIN DIAZ OYOLA

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 Artículo 2
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