Source: https://interpretacje-podatkowe.org/dotacja/0113-kdipt3-4011-208-2018-1-pp
Timestamp: 2018-06-25 07:36:41+00:00

Document:
♦ › Dotacja › 0113-KDIPT3.4011.208.2018.1.PP
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 10 kwietnia 2018 r. (data wpływu 17 kwietnia 2018 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie obowiązków płatnika w związku z udzielaniem dotacji celowej na dofinansowanie wymiany źródeł ciepła – jest prawidłowe.
Gmina ..., uchwałą Rady Gminy z dnia 7 lutego 2018 r., nr ... w sprawie przyjęcia „...”, przyjęła regulamin udzielania dofinansowania na realizację zadania polegającego na wymianie nieekologicznych źródeł ciepła w gospodarstwach domowych na terenie Gminy ... w ramach „...”, ze środków Unii Europejskiej w ramach .... Powyższy regulamin określa warunki udzielenia dotacji, w tym kryteria wyboru inwestycji do dofinansowania, tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji celowej, sposób jej rozliczenia oraz kontroli wykonanego zadania w ramach projektu „...”.
Dotacja na zmianę sposobu ogrzewania budynku, udzielana będzie na częściowe pokrycie kosztów zmiany systemu ogrzewania poniesionych przez Inwestora i uzależniona będzie od mocy wyznaczonej w wyniku przeprowadzonej oceny energetycznej budynku w maksymalnej wysokości, określonej w aktualnie obowiązującym Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych .... Środki przyznawane będą na:
Wymianę starego źródła ciepła na nowy kocioł gazowy, biomasę (zakup nowego źródła ciepła, modernizację, montaż instalacji wewnętrznej w nieruchomości, jeżeli taka wynika z audytu energetycznego).
Wymianę starego źródła ciepła na nowy kocioł na paliwo stałe (zakup nowego źródła ciepła, modernizację instalacji wewnętrznej w nieruchomości, jeżeli taka wynika z audytu energetycznego).
Dofinansowanie to, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, jest dotacją celową. Zgodnie z art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego – dofinansowanie otrzymane z EFR stanowi dochód jednostki samorządu terytorialnego. Środki na dofinansowanie zadania, Gmina otrzyma w części do 98,50% kosztów kwalifikowalnych z dotacji otrzymanej w ramach projektu z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ... w ramach Osi Priorytetowej 4 Regionalna polityka energetyczna, Działania 4.4 Redukcja emisji zanieczyszczeń do powietrza, Poddziałania 4.4.2 Obniżenie poziomu niskiej emisji, oraz Poddziałania 4.4.3 Obniżenie poziomu niskiej emisji (paliwa stałe) z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W części do 1,50% kosztów kwalifikowanych, dotacja pochodzi z budżetu Gminy. Zarówno środki w części pochodzącej z EFRR w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa ... oraz w części finansowanej przez Gminę, rozliczane będą bezpośrednio przez Gminę. Po dostarczeniu przez Inwestora faktur oraz dokumentów wymaganych Regulaminem i zapisami umowy indywidualnej nastąpi wypłata dotacji celowej na konto bankowe wskazane przez mieszkańca.
Czy przychód osób uprawnionych do otrzymania dofinansowania z budżetu Gminy, jako jednostki samorządu terytorialnego, jest zwolniony z podatku dochodowego od osób fizycznych, zgodnie z przepisem art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 2032, ze zm.)?
Czy Gmina udzielając dotacji, o której mowa we wniosku, zobowiązana jest do sporządzenia rocznych informacji o wysokości przychodu PIT-8C dla osób, które ją otrzymały?
Zdaniem Wnioskodawcy, przychód mieszkańca z tytułu otrzymanej dotacji jest zwolniony z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2016 r., poz. 2032, ze zm.), zgodnie z którym wolne od podatku dochodowego są dotacje w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych otrzymane z budżetu państwa lub budżetu jednostek samorządu terytorialnego. W związku z powyższym, na Wnioskodawcy nie ciąży obowiązek sporządzenia informacji o wysokości przychodu (PIT-8C) i przekazania jej osobom, które otrzymały dofinansowanie do wymiany systemu ogrzewania.
Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, że Gmina, uchwałą Rady Gminy z dnia 7 lutego 2018 r., przyjęła regulamin udzielania dofinansowania na realizację zadania polegającego na wymianie nieekologicznych źródeł ciepła w gospodarstwach domowych na terenie Gminy w ramach „Planu Gospodarki Niskoemisyjnej”, ze środków Unii Europejskiej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego. Powyższy regulamin określa warunki udzielenia dotacji, w tym kryteria wyboru inwestycji do dofinansowania, tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji celowej, sposób jej rozliczenia oraz kontroli wykonanego zadania w ramach Projektu. Dotacja na zmianę sposobu ogrzewania budynku, udzielana będzie na częściowe pokrycie kosztów zmiany systemu ogrzewania poniesionych przez Inwestora i uzależniona będzie od mocy wyznaczonej w wyniku przeprowadzonej oceny energetycznej budynku w maksymalnej wysokości. Środki przyznawane będą na wymianę starego źródła ciepła na nowy kocioł gazowy, biomasę (zakup nowego źródła ciepła, modernizację, montaż instalacji wewnętrznej w nieruchomości, jeżeli taka wynika z audytu energetycznego); wymianę starego źródła ciepła na nowy kocioł na paliwo stałe (zakup nowego źródła ciepła, modernizację instalacji wewnętrznej w nieruchomości, jeżeli taka wynika z audytu energetycznego).
Dofinansowanie to jest dotacją celową w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych. Środki na dofinansowanie zadania, Gmina otrzyma w części do 98,50% kosztów kwalifikowalnych z dotacji otrzymanej w ramach projektu z Regionalnego Programu Operacyjnego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W części do 1,50% kosztów kwalifikowanych, dotacja pochodzi z budżetu Gminy. Zarówno środki w części pochodzącej z EFRR w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego oraz w części finansowanej przez Gminę, rozliczane będą bezpośrednio przez Gminę. Po dostarczeniu przez Inwestora faktur oraz dokumentów wymaganych Regulaminem i zapisami umowy indywidualnej nastąpi wypłata dotacji celowej na konto bankowe wskazane przez mieszkańca.
Na podstawie art. 403 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2017 r., poz. 519, z późn. zm.), do zadań własnych gmin należy finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt 2, 5, 8, 9, 15, 16, 21-25, 29, 31, 32 i 38-42 w wysokości nie mniejszej niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4, 5 i 6, stanowiących dochody budżetów gmin, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazywaną do wojewódzkich funduszy. Finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o którym mowa w ust. 1 i 2, odbywa się w trybie określonym w przepisach odrębnych, z zastrzeżeniem ust. 4-6 (art. 403 ust. 3 ww. ustawy).
Mając na uwadze przedstawiony opis zdarzenia przyszłego oraz powołane przepisy prawa stwierdzić należy, że udzielane przez Wnioskodawcę – jednostkę samorządu terytorialnego – dotacje celowe (w rozumieniu ustawy o finansach publicznych) na dofinansowanie wymiany źródeł ciepła, stanowić będą dla mieszkańców Gminy przychód korzystający ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Końcowo, mając na uwadze treść przepisu art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800), zauważyć należy, że w przedmiotowej sprawie organ podatkowy wydając interpretację indywidualną przepisów prawa opiera się wyłącznie na opisie zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę. Do postępowania w sprawie wydania interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego nie mają bowiem zastosowania przepisy o postępowaniu podatkowym, a postępowanie dowodowe jest częścią postępowania podatkowego.
0113-KDIPT3.4011.208.2018.1.PP

References: art. 13
 art. 14
 art. 8
 art. 21
 art. 21
 art. 403
 art. 400
 art. 402
 art. 21
 art. 14