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Timestamp: 2018-10-24 05:02:04+00:00

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Ley Foral de Contratos Públicos. (Ley Foral 2/2018, de 13 de abril) - Normativa de Navarra - Legislación - VLEX 741774493
Ley Foral de Contratos Públicos. (Ley Foral 2/2018, de 13 de abril)
I. –Antecedentes normativos, competencia y justificación
II. –Objetivos de la ley foral
III. –Estructura y contenido
CAPÍTULO I. De los poderes adjudicadores - arts. 9 a 11
SECCIÓN 1ª. De la capacidad y solvencia - arts. 12 a 21
SECCIÓN 2ª. De las causas de exclusión de quien licita - arts. 22 a 26
CAPÍTULO III. Tipología de los contratos y régimen jurídico
SECCIÓN 1ª. Definición de los contratos sometidos a esta ley foral - arts. 28 a 33
SECCIÓN 2ª. Régimen jurídico de los contratos públicos - arts. 34 y 35
SECCIÓN 3ª. De los contratos con régimen especial - arts. 36 a 38
CAPÍTULO IV. Principios y reglas de la gestión contractual de los contratos públicos - arts. 39 a 45
CAPÍTULO V. Reglas de publicidad y procedimientos de adjudicación
SECCIÓN 1ª. . Disposiciones generales - arts. 46 a 57
SECCIÓN 2ª. Pliegos reguladores de la contratación - arts. 58 a 70
SECCIÓN 3ª. Procedimientos de adjudicación - arts. 71 a 81
SECCIÓN 4ª. Sistemas para la mejora de la gestión de la contratación - arts. 82 a 87
SECCIÓN 5ª. Publicidad de las licitaciones - arts. 88 a 94
SECCIÓN 6ª. Licitación electrónica - art. 95
SECCIÓN 7ª. De la adjudicación - arts. 96 a 103
CAPÍTULO VI. Ejecución de los contratos
SECCIÓN 1ª. . Principios de ejecución - arts. 104 a 108
SECCIÓN 2ª. Revisión de Precios - arts. 109 a 113
SECCIÓN 3ª. De las modificaciones contractuales - arts. 114 y 115
CAPÍTULO VII. De las reclamaciones y otras medidas de control de las licitaciones
SECCIÓN 1ª. Invalidez de los contratos públicos - arts. 116 y 117
SECCIÓN 2ª. De la Cámara de Comptos y de la Junta de Contratación Pública - arts. 118 a 120
SECCIÓN 3ª. De las reclamaciones especiales en materia de contratación pública - arts. 121 a 130
TÍTULO II. Normas específicas de los contratos que celebran las Administraciones Públicas
SECCIÓN 1ª. Competencia en los contratos administrativos - art. 133
SECCIÓN 2ª. Mesa de Contratación - arts. 134 a 136
CAPÍTULO II. Actuaciones administrativas preparatorias del contrato - arts. 137 a 140
CAPÍTULO III. Reglas generales de ejecución de los contratos administrativos - arts. 141 a 151
CAPÍTULO IV. De la retribución de los contratistas - arts. 152 a 156
CAPÍTULO V. Extinción de los contratos de las Administraciones Públicas - arts. 157 a 161
TÍTULO III. Régimen jurídico de los contratos de las Administraciones Públicas
SECCIÓN 1ª. Disposiciones generales - arts. 162 a 166
SECCIÓN 2ª. Ejecución de los contratos de obras - arts. 167 a 171
SECCIÓN 3ª. Extinción del contrato de obras - arts. 172 a 175
SECCIÓN 1ª. Disposiciones generales - arts. 176 a 182
SECCIÓN 2ª. Actuaciones previas a la construcción de las obras objeto de concesión - arts. 183 a 187
SECCIÓN 3ª. Ejecución de las obras - arts. 188 y 189
SECCIÓN 4ª. Derechos y obligaciones del concesionario - arts. 190 a 195
SECCIÓN 5ª. Derechos y obligaciones de la Administración - arts. 196 a 200
SECCIÓN 6ª. Extinción de la concesión - arts. 201 a 203
SECCIÓN 1ª. Disposiciones generales - arts. 204 a 207
SECCIÓN 2ª. Régimen de ejecución del contrato de concesión de servicios - arts. 208 a 217
CAPÍTULO IV. Del contrato de suministros - arts. 218 a 225
SECCIÓN 1ª. Disposiciones generales - arts. 226 a 233
SECCIÓN 2ª. Adjudicación conjunta de contratos de servicios para la redacción de proyecto de obras y dirección facultativa de las mismas - art. 234
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. Normas de desarrollo
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. Condiciones relativas a los acuerdos celebrados en el seno de la Organización Mundial del Comercio
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. Contratos adjudicados en virtud de normas internacionales
DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA. Contratos públicos en el ámbito de la seguridad
DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA. Convenios singulares en el ámbito sociosanitario
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA. Contenido de las invitaciones a presentar una oferta
DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA. Prácticas contrarias a la libre competencia
DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA. Competencias de contratación dentro de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra
DISPOSICIÓN ADICIONAL DÉCIMA. Régimen especial para contratos relacionados con actividades docentes
DISPOSICIÓN ADICIONAL UNDÉCIMA. Régimen especial para suscripción a revistas y otras publicaciones especializadas
DISPOSICIÓN ADICIONAL DUODÉCIMA. Aplicación del régimen de reclamaciones en materia de contratación pública al Parlamento de Navarra y a la Universidad Pública de Navarra
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOCUARTA. Normas específicas de contratación pública de servicios de Arquitectura, Ingeniería, Consultoría y Urbanismo
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOQUINTA. Incentivar la presencia del euskera en los servicios de atención al público
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOSEXTA. Formación empleados públicos
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOSÉPTIMA. Calidad de productos agroalimentarios
DISPOSICIÓN ADICIONAL DECIMOCTAVA. Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. Aplicación de la ley foral
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA. Normas transitorias de licitación
DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA. Obligaciones de transparencia
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA. Entrada en vigor de la ley foral
ANEXO I. Actividades del artículo 28.1.a) (obras)En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y NACE, se aplicará la nomenclatura CPV
ANEXO II. A Contratos de servicios del artículo 37, destinados a personas
ANEXO II. B Contratos de servicios destinados a personas, que pueden ser reservados, conforme al artículo 38
ANEXO III. Listado de convenios internacionales en el ámbito social y medioambiental a que se refiere el artículo 105
I –Antecedentes normativos, competencia y justificación
La aprobación de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos, supuso el ejercicio, por vez primera, de la competencia legislativa exclusiva de la Comunidad Foral en materia de contratación pública recogida en el artículo 49.1.d) de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral (LORAFNA), que dispone: “corresponde a Navarra, en virtud de su régimen foral, la competencia exclusiva en la materia de contratos y concesiones administrativas, sin más límite que el respeto a los principios esenciales de la legislación básica del Estado”, principios esenciales que en esta materia son los recogidos por las Directivas y por lo tanto los de igualdad de trato, no discriminación, reconocimiento mutuo, proporcionalidad y transparencia. Por su parte, el artículo 58.2 de la LORAFNA establece: “corresponde asimismo a la Comunidad Foral la ejecución dentro de su territorio de los Tratados y Convenios Internacionales en lo que afecten a las materias propias de la competencia de Navarra.”, de manera que la competencia de la Comunidad Foral para la transposición de las Directivas europeas en materia de contratación pública queda reconocida y amparada por el ordenamiento jurídico.
La Ley Foral 6/2006 se dictó tras la aprobación de la Directiva 2004/18/CE del Parlamento y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos de obras, de suministro y de servicios, que exigió una adaptación de la legislación foral de contratos al Derecho europeo que excedía de la mera trasposición de la Directiva, puesto que resultaba necesario realizar una adaptación general de la legislación de contratos a la normativa y jurisprudencia internacional y europea.
Con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos, de Navarra, se dictó la Directiva 2007/66/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2007, por la que se modificaban las Directivas 89/665/CEE y 92/13/CEE del Consejo en lo que respecta a la mejora de la eficacia de los procedimientos de recurso en materia de adjudicación de contratos públicos. Por ello, se tuvo que reformar la Ley Foral de Contratos Públicos para transponer los mandatos de la nueva directiva, reforzando los mecanismos de transparencia previstos en la normativa foral, momento que se aprovechó además para transponer la Directiva 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
Así, se dictó la Ley Foral 3/2013, de 25 de febrero, de modificación de la Ley Foral de Contratos Públicos, en la cual destacaba la creación, como máximo garante de la legalidad contractual, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra, encargado de resolver las reclamaciones en materia de contratación pública.
Posteriormente, se han dictado otras leyes forales que han modificado de forma puntual la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de Contratos Públicos, destacando la Ley Foral 14/2014, de 18 de junio, y la Ley Foral 1/2015, de 22 de enero.
En el año 2014 se aprueban las Directivas, denominadas de cuarta generación, que conforman el nuevo paquete europeo en materia de contratación pública y que derogan a la anterior Directiva 2004/18/CE. Se trata de la Directiva 2014/24/UE, sobre contratación pública, y la novedosa Directiva 2014/23/UE, relativa a la adjudicación de contratos de concesión, de la que no existe precedente en la normativa europea.
En consecuencia, surge de nuevo la necesidad de adaptar la normativa foral de contratación pública al escenario europeo, para lo que se aprueba esta ley foral.
II –Objetivos de la ley foral
De acuerdo con la “Estrategia Europa 2020”, la contratación pública desempeña un papel muy relevante como instrumento que debe colaborar a que emerja un modelo de desarrollo económico que genere altos niveles de empleo, productividad y cohesión social, al tiempo que se garantiza un uso eficiente de los fondos públicos. En este...

References: artículo 28
 artículo 37
 artículo 38
 artículo 105
 artículo 49
 artículo 58