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Timestamp: 2019-03-21 15:37:44+00:00

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Reglamento (CE) No 261/2004, legislación por retraso/cancelación de vuelos
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Reglamento (CE) No 261/2004
por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, y se deroga el Reglamento (CEE) no 295/91
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo (2), Previa consulta al Comité de las Regiones,
De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 251 del Tratado (3), a la vista del texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación el 1 de diciembre de 2003,
(1) La actuación de la Comunidad en el ámbito del trans- porte aéreo debe tener como objetivo, entre otros, garantizar un elevado nivel de protección de los pasa- jeros. Además, se deben tomar plenamente en considera- ción los requisitos de protección de los consumidores en general.
(2) Las denegaciones de embarque y las cancelaciones o los grandes retrasos de los vuelos ocasionan graves tras- tornos y molestias a los pasajeros.
(3) A pesar de que el Reglamento (CEE) no 295/91 del Consejo, de 4 de febrero de 1991, por el que se esta- blecen normas comunes relativas a un sistema de compensación por denegación de embarque en el trans- porte aéreo regular (4), estableció un régimen de protec- ción básica del pasajero, el número de pasajeros a losque se deniega el embarque contra su voluntad sigue siendo demasiado alto, al igual que el de los afectados por cancelaciones sin aviso previo y el de los afectados por los largos retrasos.
(4) La Comunidad debe por ello reforzar las normas mínimas comunes de protección establecidas por dicho Reglamento con el fin de consolidar los derechos de los pasajeros y, al mismo tiempo, garantizar que los trans- portistas aéreos desarrollan sus actividades en condi- ciones armonizadas en un mercado liberalizado.
(5) Dado que la distinción entre servicios aéreos regulares y no regulares tiende a difuminarse, el régimen de protec- ción debe aplicarse no sólo a los pasajeros de vuelos regulares, sino también a los de vuelos no regulares, incluidos los que forman parte de viajes combinados.
(6) La protección otorgada a los pasajeros que salen de un aeropuerto situado en un Estado miembro debe ampliarse a los pasajeros que salen de un aeropuerto situado en un tercer país y que se dirigen a un aero- puerto situado en un Estado miembro, cuando el encar- gado de efectuar el vuelo sea un transportista aéreo comunitario.
(7) Para garantizar la aplicación eficaz del presente Regla- mento, las obligaciones que éste impone deben incumbir al transportista aéreo encargado de efectuar un vuelo, o que se proponga efectuarlo, con una aeronave propia, arrendada con o sin tripulación, o bajo cualquier otra modalidad.
(9) Debe reducirse el número de pasajeros a los que se deniega el embarque contra su voluntad, exigiendo para ello a los transportistas aéreos que pidan que se presenten voluntarios para renunciar a sus reservas a cambio de determinados beneficios, en lugar de denegar el embarque a los pasajeros, y que indemnicen íntegra- mente a aquellos a los que se haya denegado definitiva- mente el embarque contra su voluntad. ---------------------------------------------------- Voetnoten:
(1) DOC103Ede30.4.2002,p.225yDOC71Ede25.3.2003,p. 188.
(3) Dictamen del Parlamento Europeo, de 24 de octubre de 2002 (DO
C 300 E de 11.12.2003, p. 443), Posición Común del Consejo, de 18 de marzo de 2003 (DO C 125 E de 27.5.2003, p. 63) y Posición del Parlamento Europeo, de 3 de julio de 2003. Resolución legisla- tiva del Parlamento Europeo, de 18 de diciembre de 2003 y Deci- sión del Consejo de 26 de enero de 2004.
(10) Debe ofrecerse a los pasajeros a los que se deniega el embarque contra su voluntad la posibilidad de cancelar sus vuelos, con reembolso de sus billetes, o de prose- guirlos en condiciones satisfactorias, así como el derecho a ser bien atendidos mientras esperan un vuelo poste- rior.
(12) Asimismo, deben reducirse los trastornos y molestias que ocasiona a los pasajeros la cancelación de un vuelo. A fin de alcanzar este objetivo, debe inducirse a los transportistas aéreos a informar a los pasajeros de las cancelaciones antes de la hora de salida prevista y ofre- cerles, además, un transporte alternativo razonable, de modo que los pasajeros puedan optar por otra solución. Los transportistas aéreos deben compensar a los pasa- jeros si no hacen lo anterior, excepto en el caso de que las cancelaciones se produzcan debido a circunstancias extraordinarias que no hubieran podido evitarse incluso si se hubieran tomado todas las medidas razonables.
(13) Los pasajeros cuyos vuelos queden cancelados han de tener la posibilidad de obtener el reembolso de los billetes o un transporte alternativo en condiciones satis- factorias, y deben recibir atención adecuada mientras esperan un vuelo posterior.
(14) Del mismo modo que en el marco del Convenio de Montreal, las obligaciones de los transportistas aéreos encargados de efectuar un vuelo se deben limitar o excluir cuando un suceso haya sido causado por circuns- tancias extraordinarias que no hubieran podido evitarse incluso si se hubieran tomado todas las medidas razona- bles. Dichas circunstancias pueden producirse, en parti- cular, en casos de inestabilidad política, condiciones meteorológicas incompatibles con la realización del vuelo, riesgos para la seguridad, deficiencias inesperadas en la seguridad del vuelo y huelgas que afecten a las operaciones de un transportista aéreo encargado de efec- tuar un vuelo.
(15) Debe considerarse que concurren circunstancias extraor- dinarias cuando las repercusiones de una decisión de gestión del tránsito aéreo, en relación con una aeronave determinada y en una fecha determinada, den lugar a un gran retraso, a un retraso de un día para el otro o a la cancelación de uno o más vuelos de la aeronave, aunque el transportista aéreo interesado haya hecho todo lo posible por evitar dichos retrasos o cancelaciones.
(16) No se debe aplicar el presente Reglamento cuando un viaje combinado se cancele y el motivo no sea la cance- lación del vuelo.
(17) Los pasajeros cuyos vuelos tengan un retraso de dura- ción determinada deben recibir atención adecuada y han de tener la posibilidad de cancelar sus vuelos, con reem- bolso de sus billetes, o de proseguirlo en condiciones satisfactorias.
(19) Los transportistas aéreos encargados de efectuar un vuelo deben satisfacer las necesidades especiales de las personas con movilidad reducida y de sus acompa- ñantes.
(22) Los Estados miembros han de garantizar y supervisar el cumplimiento general del presente Reglamento por parte de los transportistas aéreos y designar el correspondiente organismo para llevar a cabo esa función de velar por su cumplimiento. La supervisión no debe afectar a los dere- chos de los pasajeros y los transportistas aéreos a obtener reparación por vía judicial con arreglo a los procedimientos de Derecho nacional.
(24) El Reino de España y el Reino Unido acordaron en Londres, el 2 de diciembre de 1987, mediante una decla- ración conjunta de los Ministros de Asuntos Exteriores de ambos Estados, un régimen para una mayor coopera- ción en la utilización del aeropuerto de Gibraltar, y dicho régimen no ha comenzado aún a aplicarse.
(25) Debe derogarse en consecuencia el Reglamento (CEE) no 295/91.
2. La aplicación del presente Reglamento al aeropuerto de Gibraltar se entiende sin perjuicio de las respectivas posiciones jurídicas del Reino de España y del Reino Unido en la contro- versia respecto a la soberanía sobre el territorio en que el aero- puerto se encuentra situado.
3. La aplicación del presente Reglamento al aeropuerto de Gibraltar quedará suspendida hasta que comience la aplicación del régimen contenido en la declaración conjunta de los Minis- tros de Asuntos Exteriores del Reino de España y del Reino Unido de 2 diciembre de 1987. Los Gobiernos del Reino de España y del Reino Unido informarán en este sentido al Consejo sobre dicha fecha.
b) transportista aéreo encargado de efectuar un vuelo, todo trans- portista aéreo que lleve a cabo o pretenda llevar a cabo un vuelo conforme a un contrato con un pasajero o en nombre de otra persona, jurídica o física, que tenga un contrato con dicho pasajero;
c) transportista comunitario, todo transportista aéreo que posea una licencia de explotación válida expedida por un Estado miembro de conformidad con las disposiciones del Regla- mento (CEE) no 2407/92 del Consejo, de 23 de julio de 1992, sobre la concesión de licencias a las compañías aéreas (1);
d) operador turístico, con excepción de los transportistas aéreos, un organizador con arreglo al punto 2 del artículo 2 de la Directiva 90/314/CEE del Consejo, de 13 de junio de 1990, relativa a los viajes combinados, las vacaciones combinadas y los circuitos combinados (2);
f) billete, todo documento válido que dé derecho al transporte, o su equivalente en forma no impresa, incluida la electró- nica, expedido o autorizado por el transportista aéreo o por su agente autorizado;
g) reserva, el hecho de que el pasajero disponga de un billete o de otra prueba que demuestre que la reserva ha sido acep- tada y registrada por el transportista aéreo o el operador turístico;
h) destino final, el destino que figura en el billete presentado en el mostrador de facturación o, en caso de vuelos con cone- xión directa, el destino correspondiente al último vuelo; no se tomarán en consideración vuelos de conexión alternativos si se respeta la hora de llegada inicialmente programada;
i) persona con movilidad reducida, toda persona cuya movilidad esté reducida a efectos de la utilización de un medio de transporte debido a cualquier deficiencia física (sensorial o de locomoción, permanente o temporal) o mental, a su edad o a cualquier otra causa de discapacidad, y cuya situaciónnecesite una atención especial y la adaptación a sus necesidades de los servicios que se ponen a disposición de todos los pasajeros;
k) voluntario, toda persona que se haya presentado para el embarque en las condiciones establecidas en el apartado 2 del artículo 3 y acceda, a petición del transportista aéreo, a renunciar voluntariamente a su reserva a cambio de deter- minados beneficios;
b) a los pasajeros que partan de un aeropuerto situado en un tercer país con destino a otro situado en el territorio de un Estado miembro sujeto a las disposiciones del Tratado, a menos que disfruten de beneficios o compensación y de asistencia en ese tercer país, cuando el transportista aéreo encargado de efectuar el vuelo en cuestión sea un transpor- tista comunitario.
— en las condiciones requeridas y a la hora indicada previamente y por escrito (inclusive por medios electró- nicos)por el transportista aéreo, el operador turístico o un agente de viajes autorizado,
— con una antelación mínima de cuarenta y cinco minutos respecto de la hora de salida anunciada, o
3. El presente Reglamento no se aplicará a los pasajeros que viajen gratuitamente o con un billete de precio reducido que no esté directa o indirectamente a disposición del público. No obstante, se aplicará a los pasajeros que posean billetes expe- didos, dentro de programas para usuarios habituales u otros programas comerciales, por un transportista aéreo o un operador turístico.
(1) DO L 240 de 24.8.1992, p. 1.
(2) DO L 158 de 23.6.1990, p. 59.
5. El presente Reglamento será aplicable a cualquier trans- portista aéreo encargado de efectuar un vuelo que proporcione transporte a los pasajeros a los que se hace referencia en los apartados 1 y 2. Cuando un transportista aéreo encargado de efectuar un vuelo que no tenga contrato con el pasajero dé cumplimiento a obligaciones en virtud del presente Regla- mento, se considerará que lo hace en nombre de la persona que tiene un contrato con el pasajero.
6. El presente Reglamento se entenderá sin perjuicio de los derechos que asisten a los pasajeros en virtud de la Directiva 90/314/CEE. El presente Reglamento no se aplicará cuando un viaje combinado se cancele por motivos que no sean la cancela- ción del vuelo.
1. Cuando un transportista aéreo encargado de efectuar un vuelo prevea que tendrá que denegar el embarque en un vuelo, deberá, en primer lugar, pedir que se presenten voluntarios que renuncien a sus reservas a cambio de determinados beneficios, en las condiciones que acuerden el pasajero interesado y el transportista aéreo encargado de efectuar el vuelo. Los volunta- rios recibirán asistencia de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, además de los beneficios mencionados en este apar- tado.
2. En caso de que el número de voluntarios no sea suficiente para que los restantes pasajeros con reservas puedan ser embar- cados en dicho vuelo, el transportista aéreo encargado de efec- tuar el vuelo podrá denegar el embarque a los pasajeros contra la voluntad de éstos.
3. En caso de que deniegue el embarque a los pasajeros contra la voluntad de éstos, el transportista aéreo encargado de efectuar el vuelo deberá compensarles inmediatamente de conformidad con el artículo 7 y prestarles asistencia de confor- midad con los artículos 8 y 9.
ii) se les informe de la cancelación con una antelación de entre dos semanas y siete días con respecto a la hora de salida prevista y se les ofrezca un transporte alternativo que les permita salir con no más de dos horas de antela- ción con respecto a la hora de salida prevista y llegar a su destino final con menos de cuatro horas de retraso con respecto a la hora de llegada prevista,
2. Siempre que se informe a los pasajeros de la cancelación, deberá darse una explicación relativa a los posibles transportes alternativos
a) de dos horas o más en el caso de todos los vuelos de 1 500 kilómetros o menos, o
b) de tres horas o más en el caso de todos los vuelos intraco- munitarios de más de 1 500 kilómetros y de todos los demás vuelos de entre 1 500 y 3 500 kilómetros, o
1. Cuando se haga referencia al presente artículo, los pasa- jeros recibirán una compensación por valor de:
a) 250 euros para vuelos de hasta 1 500 kilómetros;
b) 400 euros para todos los vuelos intracomunitarios de más de 1 500 kilómetros y para todos los demás vuelos de entre 1 500 y 3 500 kilómetros;
La distancia se determinará tomando como base el último destino al que el pasajero llegará con retraso en relación con la hora prevista debido a la denegación de embarque o a la cance- lación.
2. En caso de que, con arreglo al artículo 8, se ofrezca a los pasajeros la posibilidad de ser conducidos hasta el destino final en un transporte alternativo con una diferencia en la hora de llegada respecto a la prevista para el vuelo inicialmente reser- vado:
a) que no sea superior a dos horas, para todos los vuelos de 1 500 kilómetros o menos, o
b) que no sea superior a tres horas, para todos los vuelos intra- comunitarios de más de 1 500 kilómetros y para todos los demás vuelos de entre 1 500 y 3 500 kilómetros, o
4. Las distancias indicadas en los apartados 1 y 2 se calcu- larán en función del método de la ruta ortodrómica.
1. Cuando se haga referencia a este artículo, se se ofrecerán a los pasajeros las opciones siguientes:
a) — el reembolso en siete días, según las modalidades del apartado 3 del artículo 7, del coste íntegro del billete en el precio al que se compró, correspondiente a la parte o partes del viaje no efectuadas y a la parte o partes del viaje efectuadas, si el vuelo ya no tiene razón de ser en relación con el plan de viaje inicial del pasajero, junto con, cuando proceda:
— un vuelo de vuelta al primer punto de partida lo más rápidamente posible;
b) la conducción hasta el destino final en condiciones de trans- porte comparables, lo más rápidamente posible, o
c) la conducción hasta el destino final, en condiciones de trans- porte comparables, en una fecha posterior que convenga al pasajero, en función de los asientos disponibles.
2. Lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 se aplicará también a los pasajeros cuyos vuelos formen parte de un viaje combinado, excepto por lo que respecta al derecho a reem- bolso, cuando ese derecho se derive de la Directiva 90/314/ CEE.
3. En el caso de las ciudades o regiones en las que existan varios aeropuertos, el transportista aéreo encargado de efectuar el vuelo que ofrezca al pasajero un vuelo a otro aeropuerto distinto de aquel para el que se efectuó la reserva deberá correr con los gastos de transporte del pasajero desde ese segundo aeropuerto, bien hasta el aeropuerto para el que efectuó la reserva, bien hasta otro lugar cercano convenido con el pasa- jero.
— en que sea necesario pernoctar una o varias noches, o
— en que sea necesaria una estancia adicional a la prevista por el pasajero;
2. Además, se ofrecerán a los pasajeros gratuitamente dos llamadas telefónicas, télex o mensajes de fax, o correos electró- nicos.
a) el 30 % del precio del billete del pasajero para todos los vuelos de 1 500 kilómetros o menos, o
b) el 50 % del precio del billete para todos los vuelos intraco- munitarios de más de 1 500 kilómetros, excepto los vuelos entre el territorio europeo de los Estados miembros y los territorios franceses de ultramar, y para todos los demás vuelos de entre 1 500 y 3 500 kilómetros, o
2. En casos de denegación de embarque, cancelación y retrasos de cualquier duración, las personas con movilidad reducida y sus acompañantes, así como los menores no acom- pañados, tendrán derecho a recibir atención conforme al artículo 9 lo antes posible.
1. El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de los derechos del pasajero a obtener una compensación suplemen- taria. La compensación que se conceda con arreglo al presente Reglamento podrá deducirse de la misma.
2. Sin perjuicio de los principios y normas pertinentes del Derecho nacional, incluida la jurisprudencia, el apartado 1 no se aplicará a los pasajeros que hayan renunciado voluntaria- mente a una reserva con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 4.
Cuando un transportista aéreo encargado de efectuar un vuelo abone una compensación o dé cumplimiento a las demás obli- gaciones que le impone el presente Reglamento, no podrá interpretarse que las disposiciones de este último limitan su derecho a reclamar una compensación a cualquier otra persona, incluidos terceros, de conformidad con la legislación aplicable. En especial, este Reglamento no limita en ningún modo el derecho del transportista aéreo encargado de efectuar el vuelo de tratar de lograr que un operador turístico u otra persona con quien el transportista aéreo encargado de efectuar el vuelo tiene un contrato le reembolse. Asimismo, ninguna disposición del presente Reglamento podrá interpretarse como una restric- ción al derecho del operador turístico o de un tercero, no pasa- jero, con quien el transportista aéreo encargado de efectuar el vuelo tenga un contrato, de solicitar de este último el reem- bolso o una compensación con arreglo a la legislación aplicable en la materia.
1. El transportista aéreo encargado de efectuar el vuelo velará por que en el mostrador de facturación se exponga, de forma claramente visible para los pasajeros, un anuncio con el siguiente texto: «En caso de denegación de embarque, cancela- ción o retraso de su vuelo superior a dos horas, solicite en el mostrador de facturación o en la puerta de embarque el texto en el que figuran sus derechos, especialmente en materia de compensación y asistencia».
2. El transportista aéreo encargado de efectuar un vuelo que deniegue el embarque o cancele un vuelo deberá proporcionar a cada uno de los pasajeros afectados un impreso en el que se indiquen las normas en materia de compensación y asistencia con arreglo al presente Reglamento. También deberá propor- cionar un impreso equivalente a cada uno de los pasajeros afec- tados por un retraso de al menos dos horas. Los datos de contacto del organismo nacional a que se refiere el artículo 16 se proporcionarán al pasajero por escrito.
1.Las obligaciones con los pasarejos establecidas en el presente Reglamento no podrán limitarse ni derogarse, especial- mente por medio de la inclusión de una cláusula de inaplica- ción o una cláusula restrictiva en el contrato de transporte.
2. Si, no obstante, dicha cláusula de inaplicación o cláusula restrictiva se aplica con respecto al pasajero, o si no se le informa debidamente acerca de sus derechos y por esa razón acepta una compensación inferior a la que dispone este Regla- mento, el pasajero seguirá teniendo el derecho de emprender las acciones necesarias en los tribunales y organismos compe- tentes para obtener una compensación adicional.
1. Cada Estado miembro designará un organismo respon- sable del cumplimiento del presente Reglamento en lo que concierne a los vuelos procedentes de aeropuertos situados en su territorio y a los vuelos procedentes de un país tercero y con destino a dichos aeropuertos. Cuando proceda, este organismo adoptará las medidas necesarias para garantizar el respeto de los derechos de los pasajeros. Los Estados miembros notificarán a la Comisión el organismo que hayan designado con arreglo al presente apartado.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 12, todo pasa- jero podrá reclamar ante cualquier organismo designado en el apartado 1, o ante cualquier otro organismo competente desig- nado por un Estado miembro, por un supuesto incumplimiento del presente Reglamento en cualquier aeropuerto situado en el territorio de un Estado miembro o con respecto a cualquier vuelo desde un tercer país a un aeropuerto situado en ese terri- torio.
A más tardar el 1 de enero de 2007, la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre el funciona- miento y los resultados del presente Reglamento y, en parti- cular, sobre:
— la frecuencia de los casos de denegación de embarque y de cancelación de vuelos,
— la posible ampliación del ámbito de aplicación del presente Reglamento a los pasajeros que tengan un contrato con un transportista comunitario o hayan hecho una reserva de vuelo que forme parte de un viaje combinado al que sea de aplicación la Directiva 90/314/CEE y que tenga su salida de un aeropuerto de un tercer país y su destino en un aeropuerto de un Estado miembro, cuando se trate de vuelos que no correspondan a un transportista aéreo comunitario,
— la posible revisión de los importes de la compensación que se menciona en el apartado 1 del artículo 7.
Queda derogado el Reglamento (CEE) no 295/91.
Por el Parlamento Europeo El Presidente
Por el Consejo El Presidente M. McDOWELL
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References: artículo 251
 Resolución 
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 8
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 7
 artículo 9
 artículo 4
 artículo 16
 artículo 12
 artículo 7