Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Text=SozR%203-3100%20%C2%A7%2062%20Nr.%204
Timestamp: 2019-11-13 10:19:44+00:00

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BSG, 15.12.1999 - B 9 V 26/98 R - dejure.org
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BSG, 15.12.1999 - B 9 V 26/98 R (https://dejure.org/1999,1586)
BSG, Entscheidung vom 15.12.1999 - B 9 V 26/98 R (https://dejure.org/1999,1586)
BSG, Entscheidung vom 15. Dezember 1999 - B 9 V 26/98 R (https://dejure.org/1999,1586)
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Verwaltungsakt - Feststellungsbescheid - Änderung der Verhältnisse - künftige Abschmelzung - Einfrieren der Leistung - über 55 Jahre alter Versorgungsberechtigter
Beschädigtenrente - Kriegsverletzung - Steckschuß - Jährliche Rentenanpassung - Anfechtungsklage - Statthaftigkeit - Vorliegen eines Verwaltungsaktes - Ankündigung eines Verwaltungsaktes
SG Düsseldorf, 28.01.1997 - S 36 V 16/96
LSG Nordrhein-Westfalen, 13.11.1997 - L 7 V 21/97
Es kann dahinstehen, ob § 52 SGB I allein schon deshalb als Ermächtigungsnorm zum Erlass eines Verwaltungsaktes zu verstehen ist; jedenfalls bedarf die Verwaltung über § 52 SGB I hinaus für ein Handeln durch Verwaltungsakt keiner weiteren (ausdrücklichen) Ermächtigungsgrundlage, weil sich die Befugnis zum Erlass eines Verwaltungsakts zumindest aus der Systematik des Gesetzes und der Eigenart des Rechtsverhältnisses ergibt (vgl dazu in anderem Zusammenhang: BSG SozR 3-3100 § 62 Nr 4 S 16 mwN; BVerwG, Urteil vom 3.3.2011 - 3 C 19/10).
Für den Erlass eines Verwaltungsakts bedürfte es einer gesetzlichen Grundlage, die sich entweder ausdrücklich aus dem Gesetz oder der Systematik des Gesetzes und der Eigenart des Rechtsverhältnisses der Beteiligten ergeben kann (vgl nur BSG SozR 3-3100 § 62 Nr. 4 mwN).
Seit seinem Urteil vom 29.8.1990 (…9a/9 RV 32/88 - SozR 3-3100 § 62 Nr. 1) wendet das BSG § 62 Abs. 3 Satz 1 BVG aber nicht nur gegen einen Eingriff wegen einer rechtswidrig gewordenen, sondern in entsprechender Anwendung auch bei einer von Anfang an rechtswidrigen Anerkennung an (s auch BSG Urteil vom 15.12.1999 - B 9 V 26/98 R - SozR 3-3100 § 62 Nr. 4) .
Daher ist dieser Personenkreis auch gegen ein (zeitweiliges) Aussetzen der sog Dynamisierung der Leistung geschützt (s insgesamt BSG SozR 3-3100 § 62 Nr. 4 S 17) .
Der Senat sieht es insoweit nicht als gerechtfertigt an, den besonderen Schutz des § 62 Abs. 3 BVG auf diese Fallgestaltung zu erstrecken (vgl dazu BSG SozR 3-3100 § 62 Nr. 4 S 18 f).
Diese Vorschrift ist zwar gegenüber den verwaltungsverfahrensrechtlichen Regelungen der §§ 45, 48 SGB X die speziellere Norm (vgl BSG SozR 3-3100 § 62 Nr. 4 S 13, 17 mwN) und soll den Versorgungsempfänger sowohl gegen den Eingriff wegen einer rechtswidrig gewordenen als auch wegen einer anfänglich rechtswidrigen Anerkennung schützen (…vgl BSG SozR 3-3100 § 62 Nr. 1, 2, 3 S 12 mwN;… s insgesamt zum Umfang des zulässigen Regelungsvorbehalt iS von § 37 S 1 SGB I: Senatsurteil vom 2.12.2010 - B 9 V 1/10 R - SozR 4-3100 § 62 Nr. 2 RdNr 27 ff) .
Die Regelungsbefugnis kann sich sowohl durch systematische Auslegung des Gesetzes als auch aus der Eigenart des geregelten Rechtsverhältnisses zwischen den Adressaten und der Behörde ergeben (vgl. BSG…, Urteil vom 11. März 1987 - 10 RAr 5/85 -, BSGE 61, 203 = SozR 4100 § 186a Nr. 21, juris Rn. 10;… Urteil vom 17. Dezember 1997 - 11 RAr 103/96 -, SozR 3-4100 § 128 Nr. 4, juris Rn. 18; Urteil vom 15. Dezember 1999 - B 9 V 26/98 R -, SozR 3-3100 § 62 Nr. 4, juris Rn. 13).
Die im Bescheid vom 8.3.1993 getroffene Regelung beschränkte sich darauf, gemäß § 48 Abs. 3 SGB X eine weitere Leistungserhöhung auszusparen und bis zur Höhe des Bestandsschutzes abzuschmelzen (hierzu BSG…, Urteil vom 29.8.1990 - 9a/9 RV 32/88, SozR 3-3100 § 62 Nr. 1 S 4; BSG…, Urteil vom 12.12.1995 - 9 RV 26/94, SozR 3-3100 § 62 Nr. 2 S 7 f; BSG…, Urteil vom 28.7.1999 - B 9 V 18/98 R, SozR 3-3100 § 62 Nr. 3 S 11; BSG, Urteil vom 15.12.1999 - B 9 V 26/98 R ,SozR 3-3100 § 62 Nr. 4 S 15 ff; BSG…, Urteil vom 19.9.2000 - B 9 SB 3/00 R, BSGE 87, 126, 128 f = SozR 3-1300 § 45 Nr. 43 S 144 f; BSG…, Urteil vom 16.12.2004 - B 9 VS 1/04 R, BSGE 94, 133 = SozR 4-3200 § 81 Nr. 2 jeweils RdNr 7).
Die Vorschrift des § 62 Abs. 3 Satz 1 BVG, die nach der vorliegenden ständigen Rechtsprechung des BSG gegenüber den verwaltungsverfahrensrechtlichen Regelungen der §§ 45, 48 SGB X die speziellere Norm ist (vgl SozR 3-3100 § 62 Nr. 4 S 13, 17 mwN), schützt die Versorgungsempfänger zwar nicht nur gegen den Eingriff wegen einer rechtswidrig gewordenen, sondern auch gegen einen Eingriff wegen einer anfänglich rechtswidrigen Anerkennung (…BSG SozR 3-3100 § 62 Nr. 1, 2, 3 S 12 mwN); die Vorschrift ist aber nicht auf den vorliegenden Sachverhalt in einer für den Ehemann der Revisionsklägerin günstigen Auslegung anzuwenden.
Dies gilt auch, wenn der Betroffene einen entsprechenden Antrag gestellt hat mit dem Ziel, eine ihm günstige Feststellung zu erreichen (…vgl. zum Ganzen BVerwG, Urt. v. 29.11.1985 - 8 C 105/83 - BVerwGE 72, 265; Beschl. v. 10.10.1990 - 1 B 131.90 - Buchholz 451.20 § 34c GewO Nr. 4 = NVwZ 1991, 267;… Urt. v. 22.10.1991 - 1 C 1.91 - Buchholz 451.20 § 33 c GewO Nr. 3 = NVwZ 1992, 665; BSG, Urt. v. .15.12.1999 - B 9 V 26/98 - Breith 2000, 394;… Senatsurt. v. 09.09.1992 - 5 S 3088/90 - a.a.O.;… Urt. v. 22.12.1992 - 9 S 2018/91 - NJW 1993, 1219;… vgl. auch P. Stelkens/ U. Stelkens, in: Stelkens u.a., VwVfG, 6. Aufl., § 35 Rdnr. 142).
Unabhängig von der im Einzelnen streitigen Frage, ob es einer ausgeformten gesetzlichen Grundlage für eine Entscheidung der zuständigen Behörde durch Verwaltungsakt bedarf, ist in diesem Zusammenhang jedenfalls ausreichend, wenn sich eine entsprechende Befugnis aus der Systematik des Gesetzes und der Eigenart des zwischen der Behörde und dem Einzelnen bestehenden Rechtsverhältnisses ergibt (vgl. in diesem Sinne etwa BSG, Urt. v. 15. Dezember 1999 - B 9 V 26/98 R -, SozR 3-3100 § 62 Nr. 4 = juris, Rn. 13;… Engelmann, in: von Wulffen/Schütze, SGB X - Kommentar, 8. Aufl. 2014, § 31 Rn. 7 m.w.Nw.).
Demnach müssen sich die Befugnisse der Behörden zum Erlass von Verwaltungsakten aus den für das jeweilige Sachgebiet einschlägigen Gesetzen ergeben, sei es ausdrücklich oder nach dem Sinn und Zweck (BSG, Urteile vom 28. August 1997 - 8 RKn 2/97 -, und vom 15. Dezember 1999 - B 9 V 26/98 R -, jeweils juris und m.w.N.; Engelmann, in: von Wulffen/Schütze, SGB X, 8.A., § 31 Rd. 7 m.w.N.).

References: § 52
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 § 62
 § 62
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 § 37
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 § 186
 § 128
 § 62
 § 48
 § 62
 § 62
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 § 62
 § 45
 § 81
 § 62
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 § 62
 § 34
 § 33
 § 35
 § 62
 § 31
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