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Timestamp: 2019-05-24 00:55:05+00:00

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3.1.4. Contratación directa
Normas generales aplicables a la contratación directa
Bienes y servicios para el sector defensa y DAS que requieran reserva
Desarrollo de actividades científicas y tecnológicas
Fiducia en procesos de reestructuración
Inexistencia de pluralidad de oferentes
Servicios profesionales, de apoyo a la gestión y trabajos artísticos
Arrendamiento y adquisición de inmuebles
Dec. 1082/2015.- Artículo 2.2.1.2.1.4.1.- DECRETO 1510 de 2.013.- Artículo 73. Acto administrativo de justificación de la contratación directa. La entidad estatal debe señalar en un acto administrativo la justificación para contratar bajo la modalidad de contratación directa, el cual debe contener:
Dec. 1082/2015.-Artículo 2.2.1.2.1.4.3. DECRETO 1510 de 2.013.- Artículo 77. No publicidad de estudios y documentos previos. Los estudios y documentos previos elaborados para los siguientes Procesos de Contratación no son públicos: a) la contratación de empréstitos; b) los contratos interadministrativos que celebre el Ministerio de Hacienda y Crédito Público con el Banco de la República, y c) los contratos a los que se refiere el 2.2.1.2.1.4.6 del presente decreto.
(Decreto 1510 de 2013, artículo 75)
DEC. 1082 /2015.- Artículo 2.2.1.2.1.4.5.- DECRETO 1510 de 2.013.- Artículo 77. No obligatoriedad de garantías. En la contratación directa la exigencia de garantías establecidas en el Título III de las disposiciones especiales del presente decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.
EVENTOS DE CONTRATACIÓN DIRECTA
LEY 1150 DE 2.007.- ARTÍCULO 2. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN. NUMERAL 4.-
3.1.4.1. URGENCIA MANIFIESTA Índice
LEY 80 DE 1.993.- ARTÍCULO 41. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO. (…)
LEY 80 DE 1.993.- ARTÍCULO 42. DE LA URGENCIA MANIFIESTA. Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepción; cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procedimientos de selección o concurso públicos..
PARÁGRAFO. Con el fin de atender las necesidades y los gastos propios de la urgencia manifiesta, se podrán hacer los traslados presupuestales internos que se requieran dentro del presupuesto del organismo o entidad estatal correspondiente. - Parágrafo declarado CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-772-98 del 10 de diciembre de 1998, Magistrado Ponente Dr. Fabio Morón Díaz, "... bajo el entendimiento de que los traslados presupuestales internos a que se refiere dicha norma, se efectúen afectando exclusivamente el anexo del decreto de liquidación del Presupuesto".
LEY 80 DE 1.993.- ARTÍCULO 43. DEL CONTROL DE LA CONTRATACIÓN DE URGENCIA. Inmediatamente después de celebrados los contratos originados en la urgencia manifiesta, éstos y el acto administrativo que la declaró, junto con el expediente contentivo de los antecedentes administrativos, de la actuación y de las pruebas de los hechos, se enviará al funcionario u organismo que ejerza el control fiscal en la respectiva entidad, el cual deberá pronunciarse dentro de los dos (2) meses siguientes sobre los hechos y circunstancias que determinaron tal declaración. Si fuere procedente, dicho funcionario u organismo solicitará al jefe inmediato del servidor público que celebró los referidos contratos o a la autoridad competente, según el caso, la iniciación de la correspondiente investigación disciplinaria y dispondrá el envío del asunto a los funcionarios competentes para el conocimiento de las otras acciones. El uso indebido de la contratación de urgencia será causal de mala conducta.
Lo previsto en este artículo se entenderá sin perjuicio de otros mecanismos de control que señale el reglamento para garantizar la adecuada y correcta utilización de la contratación de urgencia. Ver Jurisprudencia penal
DEC. 1082/2015.- Artículo 2.2.1.2.1.4.2.- DECRETO 1510 de 2.013.- Artículo 74. Declaración de urgencia manifiesta. Si la causal de contratación directa es la urgencia manifiesta, el acto administrativo que la declare hará las veces del acto ad­ministrativo de justificación, y en este caso la entidad estatal no está obligada a elaborar estudios y documentos previos.
3.1.4.2. CONTRATACIÓN DE EMPRÉSTITOS Índice
PARÁGRAFO 2o. OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO. Sin perjuicio de lo previsto en leyes especiales, para efectos de la presente ley se consideran operaciones de crédito público las que tienen por objeto dotar a la entidad de recursos con plazo para su pago, entre las que se encuentran la contratación de empréstitos, la emisión, suscripción y colocación de bonos y títulos valores, los créditos de proveedores y el otorgamiento de garantías para obligaciones de pago a cargo de las entidades estatales.
Las operaciones a que se refiere este artículo y que se celebren para ser ejecutadas en el exterior se someterán a la jurisdicción que se pacte en los contratos. Leasing
LEY 80 DE 1.993.- ARTÍCULO 40 (…) INCISO TERCERO. En los contratos de empréstito o cualquier otra forma de financiación de organismos multilaterales, podrán incluirse las previsiones y particularidades contempladas en los reglamentos de tales entidades, que no sean contrarias a la Constitución o a la ley.
DEROGADO- DECRETO 855 DE 1.994.- ARTÍCULO 6. Las operaciones de crédito público, las operaciones asimiladas, las operaciones del manejo de la deuda y las conexas con las anteriores, se contrataran directamente, en los términos previstos en la Ley 80 de 1993 y en el Decreto número 2681 de 1993, así como en las demás normas que los modifiquen o sustituyan.
3.1.4.3. CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS Índice
No aplican cláusulas excepcionales
LEY 1150 DE 2.007.- Num. 4, LIT. C.
c) El inciso primero de este literal está modificado por el Artículo 92 de la Ley 1474 de 2.011.- Modificase el inciso primero del literal c) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, el cual quedará así: Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos.
El inciso segundo de este literal está modificado por el Artículo 95 de la Ley 1474 de 2.011.- Modificase el inciso primero del literal c) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, el cual quedará así:
En aquellos eventos en que el régimen aplicable a la contratación de la entidad ejecutora no sea el de la Ley 80 de 1993, la ejecución de dichos contratos estará en todo caso sometida a esta ley, salvo que la entidad ejecutora desarrolle su actividad en competencia con el sector privado o cuando la ejecución del contrato inter administrativo tenga relación directa con el desarrollo de su actividad.
A partir de aquí sigue la norma en su redacción original: En aquellos casos en que la entidad estatal ejecutora deba subcontratar algunas de las actividades derivadas del contrato principal, no podrá ni ella ni el subcontratista, contratar o vincular a las personas naturales o jurídicas que hayan participado en la elaboración de los estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con el objeto del contrato principal.
DEC. 1082/2015.- Artículo 2.2.1.2.1.4.4.-DECRETO 1510 DE 2.013.- Artículo 76. Convenios o contratos interadministrativos. La modalidad de selección para la contratación entre entidades estatales es la contratación directa; y en consecuencia, le es aplicable lo establecido en el artículo 73 del presente decreto.
3.1.4.4. BIENES Y SERVICIOS PARA EL SECTOR DEFENSA Y DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIA Índice
DEC. 1082/2015.- Artículo 2.2.1.2.1.4.6.-Contratación de Bienes y Servicios en el Sector Defensa, la Dirección Nacional de Inteligencia y la Unidad Nacional de Protección que necesiten reserva para su adquisición. Las Entidades Estatales no están obligadas a publicar los Documentos del Proceso para adquirir bienes y servicios en el Sector Defensa, la Dirección Nacional de Inteligencia y la Unidad Nacional de Protección que requieren reserva. En estos procesos de contratación la adquisición debe hacerse en condiciones de mercado sin que sea necesario recibir varias ofertas.
(Decreto 1510 de 2013, artículo 78)
MODIFICADO POR EL DECRETO 1082: DECÍA: DECRETO 2510 DE 2.013.- Artículo 78. Contratación de Bienes y Servicios en el Sector Defensa, la Dirección Nacional de Inteligencia y la Unidad Nacional de Protección que necesiten reserva para su adquisición. Las entidades estatales no están obligadas a publicar los documentos del proceso para adquirir bienes y servicios en el Sector Defensa, la Dirección Nacional de Inteligencia y la Unidad Nacional de Protección que requieren reserva. En estos procesos de contratación la adquisición debe hacerse en condiciones de mercado sin que sea necesario recibir varias ofertas.
1. Armas, sistemas de armamento y sus repuestos, municiones, elementos para la ins­trucción de las mismas, manejo, incluyendo los elementos contra motines, torpedos y minas, herramientas y equipos para pruebas y mantenimiento de estos y estas.
4. Naves, artefactos navales y fluviales, y aeronaves, y cualquier otro equipo para el transporte aéreo, marítimo o fluvial requerido para la defensa nacional, así como sus acce­sorios, repuestos, elementos de su operación y funcionamiento, combustible y lubricantes.
12. Los bienes y servicios que por razón de su especificación técnica permiten mante­ner líneas logísticas estandarizadas con equipamiento existente de la Fuerza Pública, sin consideración de marcas u origen.
13. Equipo y vestuario con funcionalidades orientadas a la protección personal, balís­tica, nuclear, biológica o química y textiles con acabados funcionales especiales para la confección de vestuario.
16. Los bienes, obras y servicios derivados de la compensación a cargo de países y proveedores de los bienes y servicios previstos en el artículo 65 y en el presente artículo. Estos bienes y servicios deben ser adquiridos a través de convenios de cooperación in­dustrial y social, llamados offset, que tienen como propósito incentivar la transferencia de tecnología tanto al sector público como al sector real, así como favorecer el desarrollo industrial y social del país.
17. Los bienes, obras y servicios para garantizar la defensa y seguridad de la infraestruc­tura petrolera, minera, energética, vial, de comunicaciones y para la erradicación de cultivos ilícitos, incluyendo la dotación de las unidades militares comprometidas en esta tarea y los equipos, elementos y servicios necesarios para garantizar su permanencia y operación en las áreas objeto de protección.
18. Los servicios de mantenimiento de los bienes, obras y servicios señalados en el pre­sente artículo y las interventorías necesarias para la ejecución de los respectivos contratos.
3.1.4.5. DESARROLLO DE ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS
DEC. 1082/2015.- Artículo 2.2.1.2.1.4.7.- DECRETO 1510 DE 2.013.- Artículo 79. Contratación para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas. La contratación directa para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas debe tener en cuenta la definición contenida en el Decreto ley 591 de 1991 y las demás normas que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan. Ver
3.1.4.6. ENCARGO FIDUCIARIO EN REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS
LEY 1150 DE 2.007.- ARTÍCULO 2, NUM. 4, LIT. f. Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se refieren las leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren con entidades financieras del sector público.
3.1.4.7. INEXISTENCIA DE PLURALIDAD DE OFERENTES
DEC. 1082/2015.- Artículo 2.2.1.2.1.4.8.- DECRETO 1510 DE 2.013.- Artículo 80. Contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes. Se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando existe solamente una persona que puede proveer el bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en el territorio nacional. Estas circunstancias deben constar en el estudio previo que soporta la contratación.
Otro caso de inexistencia de pluralidad de oferentes: DERECHOS DE AUTOR DE SERVIDORES PÚBLICOS:
LEY 44 DE 1993 ARTÍCULO 1o. Los empleados y funcionarios públicos que sean autores de obras protegidas por el Derecho de Autor, podrán disponer contractualmente de ellas con cualquiera entidad de derecho público.
3.1.4.8. SERVICIOS PROFESIONALES, DE APOYO A LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS Índice
Concepto del DNP
DEC. 1082/2015.- Artículo 2.2.1.2.1.4.9.- DECRETO 1510 DE 2.013.- Artículo 81. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.
Las instituciones o empresas públicas y/o privadas no podrán contratar procesos o actividades misionales permanentes con Cooperativas o Precooperativas de Trabajo Asociado.
3.1.4.9. ARRENDAMIENTO O ADQUISICIÓN DE INMUEBLES
Ver sobre arrendamiento
DEC. 1082/2015.- Artículo 2.2.1.2.1.4.10.- DECRETO 1510 DE 2.013.- Artículo 82. Adquisición de bienes inmuebles. Las entidades estatales pueden adquirir bienes inmuebles mediante contratación directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas:
2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las ne­cesidades identificadas y las opciones de adquisición, análisis que deberá tener en cuenta los principios y objetivos del sistema de compra y contratación pública.
En arrendamiento se prescinde de cláusulas excepcionales
DEC. 1082/2015.- Artículo 2.2.1.2.1.4.11.-DECRETO 1510 DE 2.013.-Artículo 83. Arrendamiento de bienes inmuebles. Las entidades estatales pueden alquilar o arrendar inmuebles mediante contratación directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas:
2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las nece­sidades identificadas y las opciones de arrendamiento, análisis que deberá tener en cuenta los principios y objetivos del sistema de compra y contratación pública.

References: Artículo 2
 Artículo 73
 Artículo 77
 artículo 75
 Artículo 2
 Artículo 77
 ARTÍCULO 2
 ARTÍCULO 41
 ARTÍCULO 42
 ARTÍCULO 43
 Artículo 2
 Artículo 74
 ARTÍCULO 40
 ARTÍCULO 6
 Artículo 92
 artículo 2
 Artículo 95
 artículo 2
 Artículo 2
 Artículo 76
 artículo 73
 Artículo 2
 artículo 78
 Artículo 78
 artículo 65
 Artículo 2
 Artículo 79
 ARTÍCULO 2
 Artículo 2
 Artículo 80
 ARTÍCULO 1
 Artículo 2
 Artículo 81
 Artículo 2
 Artículo 82
 Artículo 2