Source: https://es.scribd.com/doc/105061599/Los-Recursos-Administrativos
Timestamp: 2016-05-27 15:45:37+00:00

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por un órgano de ese
En consecuencia el recurso administrativo de efectos particulares
obtener del órgano emisor del acto. lo que caracteriza al Recurso administrativo es la circunstancia de que la misma autoridad el autor o superior Jerárquico examina nuevamente el auto y dicta la decisión es un remedio
administrativo especifico a través del cual se promueve el control de la juridicidad (Legalidad y oportunidad de un acto emanado de la propia administración pública). o modifique o sustituya por considerarlo ilegal inoportuno o inconveniente y lesionar un derecho subjetivo o un interés calificado. contra el acto de un órgano de esta a fin que lo anule. a instancia de parte. son recursos en cuanto se deduzcan con relación a una decisión de un órgano administrativo.
Constituye el procedimiento de Revisión de la actividad Administrativa. del supervisor jerárquico u órgano que se ejerce el control de tutela. en cuanto se instauran ante y se deciden carácter. Por tanto. modifique o revoque”.RECURSO ADMINISTRATIVO Son los medios o guías e impugnación de los actos administrativo que puede ejecutar el administrado.Administrativa dentro de la propia Administración pública. así como la reposición en casos de vicios de procedimiento. son administrativos. la extensión modificación o saneamiento del acto impugnado. Concebidos los Recursos como granitas del particular para la efectividad de su protección jurídico. un medio o instrumento de impugnación que se promueve en el seno de la administración pública. señalado en la propia ley. El recurso administrativo es pues. Los Recursos Administrativos permiten a la Administración Pública mejor informada prever sus decisiones por tanto. Así los recursos administrativos pueden definirse “como los distintos medios que el derecho establece para obtener que la administración en vía administrativa revise un acto y lo confirme.
Esto es así porque la decisión se canaliza a través de la emisión de un nuevo acto que traduce la función administrativa (en sentido material u objetivo) por parte de un órgano de la administración pública. o también puede reponer la causa al estado inicial. a instancia de parte quiere decir que cuando los administrados no estamos conforme con el acto que dictó la administración pública y nos afecta de manera directa. quienes van a conocer esos recursos la propia administración pública. es decir tiene la potestad de auto tutela y esto lo puede hacer de oficio o a instancia de partes. puede extinguirlo. La administración es la única que tiene esa potestad conferida por la ley de revisar sus propios actos. esto no procede con actos de efectos generales. a través de otro acto administrativo que es la decisión de ese recurso. dependiendo de cuál se haya interpuesto puede extinguir el acto que impugnamos.Lo esencial del recurso administrativo consiste en que se trata de un acto de impugnación aun acto administrativo anterior. son razones
. pueden verificarlo o puede retener el procedimiento que se hayan vulnerado garantías. el legislador nos puso unos mecanismos para que en la misma vía administrativa puedan ser conocidos y resueltos por la propia administración. de los cuales somos sus destinatarios. que da lugar a un nuevo procedimiento que posee también carácter administrativo desde el punto de vista material. puede revocarlo. ese nuevo acto administrativo que es la decisión del recurso. cuando la administración se percata que se han vulnerado los derechos y garantías. ese nuevo acto que se dicta puede modificar el anterior. estos mecanismos que finalidad tienen. Y anular todo lo que haya sido decidido en ese procedimiento. Los mecanismos que tenemos todos los administrados para poder impugnar un acto administrativo de efectos particulares. Como se va a resolver. los recursos son mecanismos o vías que permiten impugnar al administrado los actos administrativos de efectos particulares y que le permiten a la administración desvirtúa el principio de auto tutela que tiene de volver a revisar los actos dictados por la propia administración y producir un nuevo acto administrativo.
Recurso de reconsideración: “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. ART 94 Se interpone una vez que el administrado se le notifica que el acto que le es de interés no ha teniendo lugar (se le niega) o hay un silencio negativo. porque le permite al mismo órgano o ente de la administración volver a revisar el acto para constatar si lo que el alega el administrado en su defensa es cierto o no. (Por ser negativa la
. en los carteles siempre se dice que días se le dará al administrado. y se ahorra el desgaste de los órganos judiciales. ante la sede administrativo: A. sin tener que costear un procedimiento judicial yendo al contencioso administrado. para interponer el recurso de respuesta de la administración). Teniendo un lapso de 15 días hábiles.Recurso de reconsideración. Ejemplo si a partir de los quince días hábiles luego de ser notificado. reconsideración..también de economía en términos monetarios por medio el cual el administrado puede exigir que esos actos administrativos que son adversos pueda ser revocado. Recuso de reconsideración. se interpone en el mismo órgano que emitió el acto es el que puede conocer de ese recurso de reconsideración. B. Características Son mecanismo de impugnación que se ejercen ante la administración pública.. quien es competente El mismo órgano que dicto el acto. C.Recurso Extraordinario de revisión. Quien lo conoce.Recurso jerárquico – jerárquico institucional.. Que se puede impugnar mediante tres (3) mecanismo.
deberán ser decididos en los noventa (90) días siguientes a su presentación) Artículo 94.Cuando resulte impracticable la notificación en la forma prescrita en el artículo anterior.La notificación La base legal de este recurso está establecida en el Art Procedimientos Administrativos”.Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El recurso de reconsideración procederá contra todo acto administrativo de carácter particular y deberá ser interpuesto dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna. la publicación se hará en un diario de gran circulación de la capital de la República.. Artículo 76. el órgano ante el cual se interpone este recurso. en este caso. Cuanto lapso o tiempo tiene el funcionario para resolver ese recurso: Tiene quince días para resolver según el artículo 94 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” de si quien lo dicta es un órgano inferior. decidirá dentro de los quince (15) días siguientes al recibo del mismo. 94 de “Ley Orgánica de
. cuando quien deba decidir sea el propio Ministro. circunstancia que se advertirá en forma expresa. 91 de Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (El recurso de reconsideración. más si es un superior el cual le pone fin a la vía administrativa entonces tiene más lapso para decidir. así como el recurso jerárquico. se entenderá notificado el interesado quince (15) días después de la publicación.. Si el acto no pone fin a la vía administrativa. por ante el funcionario que lo dictó. fundamentado en el Art. Parágrafo Único: En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial. se procederá a la publicación del acto en un diario de mayor circulación de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto tenga su sede y. Contra esta decisión no puede interponerse de nuevo dicho recurso.
podrá confirmar. por ejemplo los ministros o de una autoridad
.El órgano tiene que llegar a decidir sea negativamente o positivamente que decida. deberán ser decididos en los noventa (90) días siguientes a su presentación. Artículo 91 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El recurso de reconsideración. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El órgano competente para decidir el recurso de reconsideración o el jerárquico. Es potestativo en los casos de actos administrativos que agoten la vía administrativa por emanar del superior jerárquico. cuando quien deba decidir sea el propio Ministro. El recurso de consideración no es obligatorio que el administrado lo ejerza cuando se trata actos administrativos que son dictados por la máxima autoridad. Qué pasa si yo interpongo el recurso de consideración ante el órgano inferior y pasan los quince días y este no me resuelve. se toma de esta manera cuando se cumpla como requisito que hayan pasado quince días que tenía para decidir y se alegue ante el tribunal dentro de los 25 días siguientes. Cuando el acto es dictado por un órgano inferior es requisito indispensable que el administrado luego de notificado si no está d acuerdo interponga el recurso de reconsideración para que agote las vías administrativas. modificar o revocar el acto impugnado. dentro del lapso que tengo para la jurisdicción contenciosa. así como ordenar la reposición en caso de vicios en el procedimiento. puede irse directamente a la vía contenciosa. así como el recurso jerárquico. Artículo 90. sin perjuicio de la facultad de la administración para convalidar los actos anulables. Hay silencio administrativo negativo.
3. 15 días hábiles Art 94.. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos 3. En el mismo orden de ideas el recurso de reconsideración es un recurso ordinario pero en sentido horizontal. 4. Lapso de decisión: si pone fin. Sus aspectos son: 1.Que tiempo tiene este órgano para decidir el recurso de reconsideración: el cual el ente tiene 3 tipos de decisiones (Revocar – modificar – anular). Art 91 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. 94. contando también con un lapso de 15 días para resolver el acto administrativo.Se interpone ante a propia autoridad que dicto e acto (el órgano o ente de la administración pública). Lapso para interponerlo. 2. lo conoce el mismo órgano que dicta. Art 96 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos 2. que no solo procede contra un acto administrativo negado expresamente. a diferencia del recurso jerárquico. Si no pone fin 15 días hábiles. 90 días hábiles.. es de tipo ordinario vertical 1. Art. Efecto jurídico: agotamiento de la vía administrativa.administrativa inferior que tiene funciones decisorias absolutas sobre la materia de que se trate. Presupuestos para que opere el recurso de reconsideración:
. sino con el silencio administrativo. Órgano decisor.Oportunidad para interponer: 15 días hábiles contados a partir de la notificación.. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos El recurso de reconsideración.
Procede contra los actos administrativos con efecto particulares. y se recurre ante una autoridad que está por encima de quien negó el recurso. Objeto: Actos administrativos de efectos particulares.   
Que haya sido notificado Que haya un silencio administrativo Que tiene un lapso de 15 días para interponer. ya que se considera el recurso e reconsideración como una pérdida de tiempo y por ende ha entrado en desuso. porque siempre va a ser conocido por el órgano superior. decidirá dentro de los quince (15) días siguientes al recibo del mismo. 2. el órgano ante el cual se interpone este recurso. tiene 15 días para resolver. 94 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. es decir que haya agotado la vía administrativa.
Hoy por hoy directamente se prefiere ir por vía del contencioso administrativo. Pueden o no ser un acto que cause estado. que hayan sido notificados. Contra que actos procede. Recurso Jerárquico: Su fundamento legal es el Art. Contra esta decisión no puede interponerse de nuevo dicho recurso. parte final. el objeto del recurso jerárquico es la decisión del recurso de reconsideración que resultó contradictoria para los administrados o haya resultado en contra de los intereses de los administrados. Características: 1. Es un recurso ordinario vertical. Si el acto no pone fin a la vía administrativa. Que el ente de administración que negó la petición. definitivos y que aún no sean firmes. Con exclusión del Art. 95 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” y opera cuando se niega el recurso de reconsideración o hay un silencio administrativo.
Requisitos: 1. el órgano que sus decisiones causan estado. o por razones de oportunidad. en un Estado será el gobernador y si estamos en una dependencia centralizada será el ministro. donde deben señalar el fundamento legal. Todos los órganos superiores de la administración pública tienen el deber de conocer ya sea de oficio o a instancia de partes. Tienen que ser por escrito los recursos interpuestos. es decir puede establecer que la decisión está viciada. en este caso los principios son siempre a instancia de partes por solicitud del particular. es un requisito sine qua non. conforme al cual los órganos superiores ejercen el poder de controlar las decisiones que emanan de los órganos inferiores. es contraria de ley. lo puedo solicitar por vicios legales o vicio jerárquico. Cuál es el órgano administrativo que le corresponde decidir el recurso jerárquico: El superior jerárquico. revocarlas. Fundamento: El principio de jerarquía administrativa. Por ejemplo si es a nivel Municipal será el alcalde. los vicios que tiene el acto. salvo que la ley autorice ir directamente al jerárquico sin agotar primero el de reconsideración. 2. el órgano que agota la vía administrativa. Artículo 96 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los Institutos Autónomos por ante los órganos superiores de ellos.
Cómo hago para interponer ese recurso una vez que se me haya sido notificada la decisión dl recurso de reconsideración y el recurso sale contrario a mis intereses.
. impugnarla o confirmarlas las decisiones tomadas por los órganos inferiores. y con ese poder pueden anular. Haber interpuesto primero el requisito de reconsideración y que la decisión haya sido notificado.
Tengo que presentarlo directamente ante el superior. en este caso se llevaría al contencioso interponiendo del recurso de nulidad ante el contencioso administrativo en el cual tengo son 25 días para interponer este recurso de nulidad pasado los 90 días. Lapso para decidir que tiene el organismo: • Son noventa días hábiles. ART 90 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” si no resuelve dentro de ese lapso hay es silencio administrativo negativo. alegando el silencio administrativo negativo. para dar solución al caso. Efectos jurídicos del recurso jerárquico Agotar la vía administrativa. porque la decisión del jerárquico causa estado. • Cuanto tiempo tiene el superior jerárquico para resolver: la autoridad superior tiene un lapso de 90 días. Todas las oficinas administrativas tiene la oficina receptora de documento y es allí donde se presenta el documento y ellos lo sellan como recibido. Lapso para interponerlo: Es de 15 días hábiles. por eso se dice que la decisión del recurso jerárquico agota la vía administrativa Presupuesto en los que se opera el recurso jerárquico: • Oportunidad para proponerlo: se tiene 15 días hábiles.
. a partir de la notificación negativa o decisión negada del recurso de reconsideración (lo dan sin lugar). es decir contra esa decisión ya no hay más nadie quien pueda conocer dentro de la administración pública. Todo lapso se refiere a días hábiles (en días laborables). cuando empiezo a computar esos días a partir de que se le notifique y esa notificación conste en el expediente o a partir de la publicación del cartel siguiendo las normas.
dentro de los quince (15) días siguientes a la decisión a la cual se refiere el párrafo anterior. operará recurso jerárquico para ante el respectivo Ministro de Adscripción. en este caso la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. El interesado podrá. Art. en las figuras de Institutos Autónomos. Por quien es dictado: fue dictado por la máxima autoridad de este instituto autónomo. No tenemos que ubicar en los entes descentralizados.• Contra que actos se da el recurso jerárquico: contra la decisión negativa (sin lugar). donde estos se encuentran inscritos en los organismos que los crea. salvo disposición en contrario de la Ley. En este artículo nos encontramos ante una de las modalidades que la jurisprudencia denominó recurso institucional o recurso jerárquico impropio. 95. señala que cuando el acto administrativo de efectos particulares. • Ante quien se interpone: ante el superior jerárquico. interponer el recurso jerárquico directamente para ante el Ministro. Artículo 96 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” Contra las decisiones de dichos órganos superiores. del recurso de reconsideración. es un recurso vertical ordinario.
. Recurso jerárquico institucional o propio El recurso jerárquico. “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. porque lo conoce la máxima autoridad de la organización administrativa de ese órgano.
salvo disposición en contrario. autónomo. debiera cumplirse en un día de que carezca el mes. concluirán en día igual al de la fecha del acto del mes o año que corresponda para completar el número de meses o años fijados en el lapso. (Señala los plazos a seguir. Si dicho día fuere inhábil. El lapso que. a los efectos de esta Ley.
. En los términos o plazos que vengan establecidos por días. Los términos y plazos que se fijaren por meses o años. Se entenderá por días hábiles. Cuanto tiempo tiene el ministerio para resolver: tiene 90dias para resolver. se computarán exclusivamente los días hábiles. donde se agotan todos los recursos. También se puede ir directamente por vía e contencioso administrativo. Cuanto tiempo tiene para interponer el recurso: 15 días hábiles desde el momento en que resolvió el director del instituto como máxima autoridad. los días laborables de acuerdo con el calendario de la Administración Pública. o cuando haya silencio administrativo negativo. 15 días y los 90 días dependiendo del recurso) Contra que procede este recurso institucional Contra los actos administrativos emanados de la máxima autoridad de un instituto autónomo y estos pertenecen a la administración pública descentralizada y la máxima autoridad de un instituto autónomo es el presidente de ese Inst. se entenderá vencido el último de ese mes. según la regla anterior. Art.Se puede interponer el recurso jerárquico institucional: ante el ente ó ministerio al cual esté inscrito este órgano. por ser la última vía. 42 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” Los términos o plazos se contarán siempre a partir del día siguiente de aquel en que tenga lugar la notificación o publicación. el término o plazo respectivo expirará el primer día hábil siguiente..
Contra qué procede Contra actos administrativos de efectos particulares dictados por la máxima autoridad de un Inst. Ejemplo: la lotería del Táchira está adscrita a la gobernación y se interpondría el recurso ante el gobernador.La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos previó un recurso para poder interponer esos actos y como el presidente es la máxima autoridad voy a
interponerlo ante él ministro de adscripción. Autónomos establece que las
decisiones de los presidentes de los Inst. porque es el que va a ejercer sobre ese Inst. es decir. contra los actos dictados de un presidente de un Inst. ejemplo el INTT o el INTI los actos que emana del presidente de ese instituto están exentos de este recurso jerárquico impropio que no es necesario agotar para que
. -El INAVI está adscrito al ministerio de habita y vivienda. Hay casos que la propia ley que rige a los Inst. Autónomo. yo no lo tengo que agotar en la vía jurisdiccional. Autónomo. Autónomo el control de tutela mediante el cual se revisa la legalidad de ese acto administrativo y la conveniencia y oportunidad. Cuál es el fundamento de ese recurso El control de tutela que ejerce la administración centralizada sobre la administración descentralizada. por lo que tenemos que encuadrar ese Inst. esto debe estar expresamente establecido en la ley. Autónomos no tendrán recurso. Quién reconoce los actos que emiten los Institutos Autónomos El ministro de adscripción de ese Instituto Autónomo. Autónomo a qué ministerio está adscrito.
pero si la ley no establece esa excepción siempre va a ser un requisito indispensable para que puedan ir a tribunales. Contra esa decisión ya me voy a la vía contenciosa. Este es un recurso que procede únicamente contra los actos dictados por un superior de un instituto autónomo.. pero también pudiera interponerse ante el presidente del instituto quien dicto el acto y éste tendrá la obligación de enviarlo ante el ministro respectivo.Frente a actos administrativos de efectos particulares que han causado estado. Se interpone ante el ministro de adscripción. es decir que han agotado la vía administrativa. es decir que sobre ese acto ya no procede
. Porque si el acto emano de la presidencia de ese instituto tiene que irse ante el ministro de adscripción y ese es el recurso jerárquico impropio. pero que tiene de extraordinario ese recurso. es decir en grado superlativo. en grado supremo. que ese recurso procede:
1. El lapso para interponerlo es de quince días hábiles Quien lo decide: • El ministro de adscripción. porque siempre lo va a conocer el superior jerárquico del organismo que dicto ese acto administrativo. el recurso lo dicta el presidente de un instituto autónomo.la persona pueda acudir a la jurisdicción para interponer recurso contra ese acto. Recurso extraordinario de revision Es un recurso vertical también. Cuanto lapso tiene para decidir: • 90 días hábiles a partir que consta la entrada del recurso.
tiene que ser preponderante. contra que actos administrativos opera. donde se establecen exactamente los linderos de los terrenos. una prueba que no existía en e momento que se dictó el acto administrativo. (Es decir que haya trascurrido todos los lapsos para interponerlo). En qué casos procede: solo en tres casos establecido por la ley. necesario.ningún otro recurso. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. para interponerlo siempre se hace es ante el ministro de adscripción porque ya allí paso el jerárquico y el de revisión.
. para interponer ese recurso extraordinario. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” establece taxativamente 3 supuestos para interponer el recurso de revisión extraordinaria: A. que sean de efectos particulares y
mediante una sentencia firme. “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” Art 97 numeral 2 Se fundamenta en el Art.. Ejemplo: En relación a una propiedad.Cuando hubiera aparecido pruebas esenciales para la solución del asunto. legalmente registrado.Cuando la decisión por la que yo voy a interponer ese recurso fue tomada por el órgano administrativo en base a testimonios y pruebas que posteriormente sean declaradas falsas por una sentencia judicial. pero la misma norma nos aclara. es decir tiene fuerza de cosa juzgada. Pero no es cualquier tipo de prueba.. es decir que el legislador me señaló de manera taxativa y categórica los supuestos en que procede. 97 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. 3. porque ya se decidió en el jerárquico y tiene el carácter de cosa decidida administrativa.Es un recurso que está tasado. hay que ver si es emanando de un instituto autónomo o en cual organismo. pero ¿Por qué revisión?. 2. indispensable. porque es la forma de volver a revisar..
Pero hay casos como la vicepresidencia de la república que no tiene ninguna dependencia o depende de algún ministerio.Otro ejemplo: es una sentencia que declara una interdicción (prohibición) civil.. es decir. y sino directamente la vía contenciosos administrativo. desde la fecha de sentencia firme. violencia. en forma decisiva. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. pero solo en los casos en los que expresamente señala la ley. Lapso que se tiene para interponer este recurso: tiene un lapso de 3 meses para impugnar. se debe demostrar que el funcionario que dio sentencia. los testigos.Cuando en la resolución hubieren influido.. B. Lapso para decidir el ente ante quien se impugna: 30 días hábiles para decidir. documentos testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. y que fueron determinantes para dicha decisión. que la decisión estaba soportada en estos elementos fraudulentos (sean las bases de la decisión). Para establecer un recurso e revisión especial. los documentos (todas estas pruebas se declaran nulas). pero donde se demuestra posteriormente que hay elementos falsos que dieron la sentencia.Cuando la resolución hubiere sido adoptada por el cohecho. Es extraordinario: porque permite a otra instancia dar revisión a sus propios actos. (Fraude a la ley o corrupción). Cuando hay una sentencia firme. definitivamente firme.
. por tanto a decisión también por tanto estas pruebas eran determinantes. recibió soborno u orquesto un plan en perjuicio de una de las parte y da sentencia firme negativa e que no favorezca. C. o
Importante: este recurso permite revisar
todos los actos donde se hayan utilizado
todas las vías y recursos antes mencionados. pero donde se debe recurrir al recurso jerárquico (en este caso la Presidencia).
del retardo. indicando en que consistió la omisión. omisión. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. El lapso para interponer el recurso extraordinario es de tres meses para el numeral 1 del 97 de “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. trámite o plazo. Es decir tres meses. debe ser razonado. Los interesados podrán reclamar. 3 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos”. omisión. ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones.  
El lapso de decisión es de treinta días. el retardo o el incumplimiento. Objeto Reclamar contra el retardo. El lapso de interposición es de 90 días.
. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. ante el superior jerárquico inmediato. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. en que pudieran haber incurrido funcionarios públicos. trámite o plazo. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública.
Recurso de reclamo Se fundamenta en el Art. en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Forma Se presenta por escrito. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento.
señalaba que contra las sanciones de multas impuestas por Inspectores y Fiscales de Hacienda y por los Administradores de Rentas Nacionales. IMPORTANCIA DEL RECURSO JERÁRQUICO La doctrina administrativa definió el recurso jerárquico como la solicitud dirigida al superior jerárquico para que éste revise la decisión impugnada y la revoque o reforme [Lares Martínez. trámite o plazo. según la gravedad de la falta. cuya última reforma tuvo lugar en el año 1974. el superior debe imponer la sanción establecida en el Art 100 “Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos” El
funcionario o empleado público responsable de retardo. podría ejercerse apelación para ante el respectivo Ministro de quien dependan estos funcionarios. 1978]. distorsión o incumplimiento de cualquier disposición. procedimiento. Efectos • No acarrea la paralización del procedimiento ni impide que se subsanen las fallas u omisión por parte del superior jerárquico. omisión. Con anterioridad a la vigencia de instrumentos legislativos valiosos entre nosotros como la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos de 1982. la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional. Eloy. • Si se encuentra que el reclamo es fundado. Igual norma encontramos en la Ley de Impuesto sobre Sucesiones. será sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento (50%) de su remuneración total correspondiente al mes en que cometió la infracción.
. en este particular. la regulación de las normas sobre el Recurso Jerárquico estaban dispersas a lo largo de la legislación existente. establecido en la presente Ley.Autoridad Superior Jerárquico inmediato. Lapso para la decision 15 días hábiles siguientes a su recepción.
podrá apelarse para ante el Ministro de Hacienda en el término de cinco (5) días hábiles a contar de la fecha de la notificación que se haga al interesado [Ley de Impuesto sobre Sucesiones. era comúnmente aceptado tanto por la doctrina administrativa y la jurisprudencia tanto de la antigua Corte Federal y de Casación y posteriormente por la hoy extinta Corte Suprema de Justicia. en particular. 1964]. por estimar que dicho acto lesiona un interés legítimo o un derecho subjetivo. en este caso. que este recurso sólo era admisible en caso que una ley expresamente lo consagrare. administrado titular de derechos subjetivos e intereses personales legítimos lesionados con motivo de la actuación administrativa. es aquel medio de impugnación del acto administrativo ejercido para ante el superior jerárquico de la autoridad administrativa que dictó el acto impugnado [Brewer Carías. Autores como Allan Brewer Carías. así: “El Recurso Jerárquico o de Alzada. en caso de sanciones de multas impuestas por los empleados fiscales. el régimen de los recursos administrativos y contencioso fiscal contra los actos de liquidación fiscal.Donaciones y demás Ramos Conexos de 1966 al señalar esta normativa hoy derogada. es la reclamación que contra un acto administrativo se interpone para ante el superior jerárquico en el orden administrativo. al referirse a los recursos administrativos. la Ley de Impuesto sobre la Renta del año 1978. hoy en día no es necesario que una ley en particular lo contemple.277 Extraordinario de fecha 23 de Junio de 1978. también denominado por algunas leyes Recurso de Apelación. con anterioridad a la vigencia de la actual Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. publicada en Gaceta Oficial No 2. 1967]. En ese entonces legislativo. ya que resulta connatural al ejercicio pleno del derecho a la defensa del ciudadano. Allan. Donaciones y demás Ramos Conexos publicada. No obstante esta escenario de aplicación teórico pragmático que regía en ese tiempo. reguló en su articulado. preveía el denominado Recurso De Reconsideración Administrativa el cual debía ser interpuesto por el contribuyente ante la Administración General del Impuesto sobre la
es el que se interpone ante la misma autoridad que adoptó el acto. prevista en la anterior estructura organizativa y jerárquica del Ministerio de Hacienda. 1977]. sobre la base de razones de oportunidad. como en este caso preciso. para que esta reconsidere la decisión adoptada [Luis Beltrán Guerra. de igual modo. eximir total o parcialmente de la misma a quienes lo solicitaren.992 Extraordinario de fecha 03 de Agosto de 1982. figuraba el denominado Recurso de Gracia o Súplica. Aun así. por vía de gracia. de mérito y de equidad. esta observación nos lleva a diferenciar necesariamente entre la naturaleza jurídica de ambos recursos administrativos. Al lado del recurso jerárquico y de reconsideración.en su artículo 93 señalaba que el superior jerárquico del órgano que impuso la sanción pecuniaria podía. si el órgano competente para su conocimiento y decisión era un órgano de rango superior al órgano emisor del acto de liquidación. pudiera pensarse que de hecho constituía esta vía un Recurso Jerárquico contra tales decisiones. a petición del interesado. por órgano de la Administración que lo originó. debía ser interpuesto ante el propio funcionario emisor del acto. así se preveía en la ya citada Ley de Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones de 1966 en su artículo 75 que confería al Ejecutivo Nacional. no se admitía Recurso Jerárquico contra los actos administrativos contenidos en los actos de liquidación fiscal. siempre que no hubiere habido intención dolosa a juicio de la autoridad
. vemos pues. en opinión de la doctrina administrativa.Renta. mediante el cual. el Código Orgánico Tributario de 1983 publicado en la Gaceta Oficial No 2. el órgano competente en ese entonces para el conocimiento y decisión de este recurso era la Sala De Reconsideración Administrativa. ya que el denominado Recurso de Reconsideración Administrativa. la administración revisaba el acto en función exclusiva de una facultad discrecional. y cuando las circunstancias lo justificaren la reducción o eximición de las penas aplicadas conforme a esa ley. como su nombre lo indicaba e indica. dentro del lapso de quince (15) días hábiles que se contaban a partir de la fecha de recibo de la planilla de liquidación. mediante escrito presentado en el término de diez (10) días de notificada la planilla de liquidación provisional de derechos sucesorales.
En el caso de institutos autónomos este recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los Institutos Autónomos por ante los órganos superiores de ellos. En el orden de ideas que venimos exponiendo. en este caso. constituía prerrequisito para el ejercicio del mismo el agotamiento del recurso de reconsideración. de suerte que.que deba decidir y siempre que la sanción no haya sido impuesta por defraudación. El recurso jerárquico en la ley orgánica de procedimientos administrativos La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos promulgada en el año 1982 vino a consolidar las imprecisiones dogmáticas y procedimentales que surgían con motivo de la interposición del recurso jerárquico. al establecer por vez primera en el texto de una ley orgánica la conceptualización del recurso jerárquico al señalar que este recurso procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. vemos pues en este que se consagraba un recurso denominado atípico de gracia o súplica contra un acto administrativo firme. 1981]. dichos órganos estarían representados por los denominados organismos de adscripción de dichos institutos autónomos. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos
. apunta la Ley de la materia que el mismo deberá conocerse y decidirse en el lapso de noventa (90) días siguientes a su presentación. proyecto Guerra. en este caso. luego de varios proyectos de Ley de Procedimiento Administrativo (proyecto Polanco. entre otros. en un lapso de quince (15) días siguientes a la decisión del recurso de reconsideración. requisito éste hoy obviado de la mayoría de las legislaciones que consagran el ejercicio de los recursos administrativos y judiciales contra los actos del poder público. días hábiles a tenor de lo dispuesto en el artículo 42 de la citada Ley [Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. y en cuanto a la decisión del recurso jerárquico. y el lapso para la interposición de este recurso de gracia o súplica era de diez (10) días hábiles siguientes a la fecha en la cual la sanción quedó definitivamente firme. en los términos garantizados por la Constitución Bolivariana de 1999.
por expreso mandato del artículo 148 del vigente Código Orgánico Tributario de 2001.resulta aplicable de forma supletoria a la materia tributaria.
Donaciones y demás Ramos Conexos publicada en la Gaceta Oficial No 1. Ediciones UCV Caracas. Ediciones de la Procuraduría General de la República. artículo 74 Brewer Carías. Allan. Caracas.818 Extraordinario del 1 de Julio de 1981
. Ley de Impuesto sobre Sucesiones. Eloy. Colección Estudios Jurídicos Especiales No 2. Manual de Derecho Administrativo. Las Instituciones Fundamentales del Derecho Administrativo y la Jurisprudencia Venezolana.277 Extraordinario de fecha 23 de Junio de 1978 Luis Beltrán Guerra. Colección Tesis de Doctorado Volumen IV. 1964 Ley de Impuesto sobre la Renta del año 1978. Donaciones y demás Ramos Conexos de 1966 Ley de Impuesto sobre Sucesiones. Publicaciones de la Facultad de Derecho de la Universidad Central de Venezuela. 1977 Código Orgánico Tributario de 1983 publicado en la Gaceta Oficial No 2. Año 1982 Constitución Bolivariana de 1999 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos publicada en la Gaceta Oficial No 2. 1978.Lares Martínez. El Acto Administrativo La teoría del Procedimiento Administrativo. Caracas.077 Extraordinario de fecha 17 de Enero de 1967.992 Extraordinario de fecha 03 de Agosto de 1982 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. publicada en Gaceta Oficial No 2.
ANEXO RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Ciudadano Director del Control Cambiario CADIVI Su Despacho.21. de este domicilio y titular de la cédula de identidad número V________. venezolana. Asistida por la abogado ___________________.50 y 51 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela y los artículos 16.20. no especificó en forma detallada y pormenorizada de donde viene su fundamentación Jurídica puesto que el objeto del mismo no guarda relación con la solicitud . de Nacionalidad Venezolana. ___________.49.17. He acudido ante su competente autoridad a los efectos de Ejercer como en efecto ejerzo Recurso de Reconsideración en sede administrativa en contra de la Resolución Administrativa que resuelve solicitud número: ________ dictada en fecha: ________ y la cuál acompaño al presente Recurso Administrativo marcada “A” Notificada en fecha _________ y fundamentado su ejercicio en los artículos 48.22 y siguientes de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. y para colmo de males no aparecen
.3 y 4. mayor de edad. _________.18. acudo ante su competente autoridad a los efectos de exponer y solicitar: Recurso de Reconsideración contra la negativa de la Administración Cambiaria para la adquisición de divisas (Solicitud Nº ________). Dicho Recurso encuentra su fundamentación Jurídica en que el acto Administrativo aquí impugnado Violenta el Procedimiento Legalmente establecido para ello tal y como lo establece el artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativo en sus ordinales 1. Yo. inscrita en el IPSA bajo el Nº. de este domicilio y titular de la cédula de identidad número: V-________.2. mayor de edad. siendo además de ello deficiente en cuanto a su formulación pues no cumple los Principios de Exhaustividad de la Resolución y de autonomía en el sentido de que no se vale así misma.19.
para colmo de males acudo también a atender una Hermana mía gravemente enferma y a asumir muchas obligaciones fundamentales de la familia. contratar Instituciones médico Hospitalarias y Enfermeras. su Salud se ha deteriorado dramáticamente y no se le puede atender sino es con dinero yo me llevaría mi patrimonio en dinero venezolano (Bolívares) pero todos sabemos que no tiene libre convertibilidad por lo que si no tengo divisas no podré adquirir medicamentos. lamentablemente de no atender sus Necesidades Especiales podría Morir porque a raíz de un Accidente Cerebro Vascular. Sostenemos pues la NULIDAD ABSOLUTA de la Resolución Impugnada por no cumplir a cabalidad con los Requisitos necesarios para que pueda tener la condición Jurídica de Acto Administrativo y/o Resolución como EXPRESION INEQUIVOCA DE LA VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA . necesito el dinero para poder atender sus necesidades de tratamiento especial sobre todo tratándose de un Profesional ___________ que le ha dado tanto a Venezuela a través de su trabajo a favor de la producción de _____________. Atención Médica Especializada. mi País de Origen y Venezuela sostienen en la actualidad una optimas relaciones y nuestro Presidente sabe de las necesidades del Pueblo ___________ razón por la cual solicito muy respetuosamente se RECONSIDERE LA DECISIÓN y en consecuencia se otorguen las divisas solicitadas que son el fruto del trabajo honesto y constante a favor del desarrollo de Venezuela. La Solicitud de Divisas que he realizado se fundamenta en el hecho de que por causas ajenas a mi voluntad debo regresar junto a mi esposo a mi pais de origen & su grave estado de salud por haber sufrido un accidente cerebro vascular. siendo su fin la
.especificados en el texto de la Resolución en consecuencia el administrado se encuentra en un Estado de Inseguridad Jurídica porque no puede verificar la fundamentación Jurídica en dicha Resolución que se le ha impuesto. sé que como Venezolana que La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela me otorga el derecho a entrar y salir del pais con mis bienes más aún en mi caso particular se Justifica porque mi esposo tal y como se demuestra en Documentales que acompaño en Carpeta marcada “B” se encuentra gravemente enfermo por lo cual no podemos regresar a nuestro país de origen sin dinero.
Es Justicia que solicito y espero a la fecha de su presentación.
.repatriación del grupo familiar del cuál formo parte y en el cuál hay un enfermo que sufre de las consecuencias de un accidente cerebro vascular.
es un recurso vertical también. y se recurre ante una autoridad que está por encima de quien negó el recurso. Dentro de los presupuestos necesarios para que opere el recurso de reconsideración se tiene haber sido notificado. modifique o revoque. es decir en grado superlativo. porque lo conoce la máxima autoridad de la organización administrativa de ese órgano. tiene 15 días para resolver. son los distintos medios que el derecho establece para obtener que la administración en vía administrativa revise un acto y lo confirme. se tiene un lapso de 15 días para interponer y que el ente de administración que negó la petición. porque siempre lo va a conocer el superior jerárquico del organismo que dicto ese acto administrativo. contra el acto de un órgano de esta a fin que lo anule. es un recurso vertical ordinario. Y el Recurso de reclamo
. Igualmente se tiene un lapso de 15 días hábiles. Los mecanismos que se tienen como administrado para poder impugnar un acto administrativo de efectos particulares. quienes van a conocer esos recursos la propia administración pública El recurso de reconsideración. se interpone una vez que el administrado se le notifica que el acto se le ha negado o existe un silencio negativo. que haya un silencio administrativo. Así mismo. Por otra parte el Recurso Jerárquico se fundamenta legalmente en el artículo 95 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos y opera cuando se niega el recurso de reconsideración o hay un silencio administrativo.CONCLUSIÓN El recurso administrativo es un medio o instrumento de impugnación que se promueve en el seno de la administración pública. o modifique o sustituya por considerarlo ilegal inoportuno o inconveniente y lesionar un derecho subjetivo o un interés calificado. para interponer el recurso. en grado supremo. El Recurso extraordinario de revisión. esto no procede con actos de efectos generales. El recurso jerárquico.
. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.se fundamenta en el artículo 3 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
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 Artículo 76
 artículo 94
 Artículo 91
 Artículo 90
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e contrario
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 resolución 
 artículo 100
 artículo 93
 artículo 75
 artículo 42
 artículo 148
 artículo 74
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 artículo 95
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