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Timestamp: 2019-09-23 05:44:53+00:00

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﻿ RESOLUCIÓN 235 DE 2005
RESOLUCIÓN 235 DE 06 DE SEPTIEMBRE DE 2005
CONTENIDO:ENTIDADES DEL SECTOR AMBIENTAL. SE ESTABLECEN LAS TARIFAS Y EL PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE LOS SERVICIOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE PERMISOS, CONCESIONES, AUTORIZACIONES Y DEMÁS INSTRUMENTOS DE CONTROL Y MANEJO AMBIENTAL EXPEDIDOS POR LA UAESPNN.
RESOLUCIÓN 235 DE 2005
“Por la cual se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental”.
en ejercicio de sus facultades legales, en especial las que le confieren el artículo 334 del Decreto-Ley 2811 de 1974, los numerales 2º y 5º del artículo 13 del Decreto 622 de 1977, el artículo 24 del mismo decreto, los numerales 4º y 5º del artículo 19 del Decreto-Ley 216 de 2003, y
Que el artículo 28 de la Ley 344 de 1996, modificado por el artículo 96 de la Ley 633 de 2000, faculta a las autoridades ambientales para cobrar el servicio de evaluación y seguimiento de la licencia ambiental, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental establecidos en la ley y los reglamentos;
Que dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 4º de la Ley 790 de 2002, el Gobierno Nacional expidió el Decreto-Ley 216 de 2003, por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones, contemplando en dicha estructura a la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales;
Que el sistema de parques nacionales naturales es el conjunto de áreas con valores excepcionales para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la nación y debido a sus características naturales, culturales o históricas, se reserva y declara bajo las categorías previstas en el artículo 329 del Decreto-Ley 2811 de 1974 y cuya administración, de acuerdo con lo señalado en el Decreto 622 de 1977, corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales e igualmente de conformidad con lo dispuesto por el artículo 19 del Decreto-Ley 216 de 2003;
Que en consecuencia y de conformidad con lo previsto en el artículo 334 del Decreto-Ley 2811 de 1974, compete a la unidad ejercer las funciones de protección, conservación, desarrollo y reglamentación del sistema;
Que conforme con lo establecido por los numerales 2º y 5º del artículo 13 del mismo Decreto 622 de 1977, corresponde a la unidad regular en forma técnica el manejo y uso de los parques nacionales naturales, reservas naturales, áreas naturales únicas, santuarios de flora, santuarios de fauna y vías parque, así como vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes sobre contaminación ambiental en las distintas áreas que integran el sistema de parques nacionales naturales;
Que el mismo artículo 19 del Decreto-Ley 216 de 2003, en su numeral 4º, atribuye igualmente a la unidad la función de otorgar permisos, concesiones y demás autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables asociados a las áreas del sistema de parques nacionales naturales y en el numeral 10 determina velar por la elaboración y mantenimiento del registro de las reservas naturales de la sociedad civil;
Que el artículo 20 del mismo Decreto-Ley 216 de 2003 en los numerales 1º y 2º, determina que forman parte de los recursos de la unidad el valor de los recursos provenientes de derechos, concesiones, autorizaciones, contribuciones, tasas, multas y participaciones derivadas por el aprovechamiento de los recursos naturales asociados a las áreas del sistema que perciban conforme a la ley y reglamentaciones correspondientes y los provenientes de la administración de los bienes patrimoniales y de la oferta y venta de los bienes y servicios ambientales asociados a las áreas del sistema de parques nacionales naturales;
Que se hace necesario establecer las tarifas y el procedimiento para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental expedidos por la Uaespnn;
ART. 1º—Definiciones. Para la interpretación y aplicación de lo dispuesto en la presente resolución, se adoptan las siguientes definiciones:
Proyecto, obra o actividad. Comprende la planeación, ejecución, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, ensamble, mantenimiento, operación, funcionamiento, modificación y desmantelamiento, abandono, terminación del conjunto de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionadas y asociadas con su desarrollo.
Evaluación. Es el proceso que adelanta la Uaespnn para estudiar las solicitudes presentadas por los usuarios, relacionadas con la obtención, modificación o renovación de permisos, concesiones y autorizaciones, que tiene por objeto tomar una decisión favorable o desfavorable respecto a la petición, en las áreas del sistema de parques nacionales naturales.
Seguimiento. Es el proceso que adelanta la Uaespnn para revisar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente y de las obligaciones contenidas en los permisos, concesiones y autorizaciones otorgadas en las áreas del sistema de parques nacionales naturales.
Gastos de administración. Costos en que debe incurrir la autoridad a efectos de contar con el soporte técnico necesario para la definición de los términos de referencia, para la elaboración de los estudios ambientales, criterios y lineamientos de evaluación y seguimiento ambiental y otras herramientas de gestión relacionadas con los proyectos, obras o actividades de su competencia, para garantizar la calidad técnica de los servicios solicitados y avanzar en la optimización de sus procesos y procedimientos, que permitan potenciar la eficiencia y efectividad de la evaluación y seguimiento ambiental; costos de control y seguimiento de los contratos de prestación de los servicios que se requieran dentro de los procesos de evaluación y seguimiento ambiental; costos de apoyo logístico y asistencial requeridos para la operatividad del servicio de evaluación y seguimiento ambiental; manejo de la información relacionada con evaluación y seguimiento ambiental; costos de administración de los servicios de contratación y manejo de los recursos financieros y otros gastos administrativos relacionados.
ART. 2º—Ámbito de aplicación. La presente resolución establece las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental de competencia de la Uaespnn.
PAR. 1º—Para licencias ambientales dentro de las áreas del sistema de parques nacionales naturales, las tarifas por concepto de los servicios de evaluación y seguimiento, son fijadas y liquidadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 1110 del 25 de noviembre de 2002 o los actos que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
PAR. 2º—Los costos económicos correspondientes a los servicios de evaluación y seguimiento de los proyectos, obra o actividades a que se refiere el parágrafo anterior realizados por personal de la Uaespnn, serán liquidados al usuario por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de acuerdo con la disposición establecida para tal fin.
a) Costos de inversión. Comprende los costos necesarios para implementar el proyecto, obra o actividad y dejarlo listo para operar e incluyen lo siguiente:
b) Costos de operación. Comprende los costos requeridos para la administración, operación y mantenimiento durante la vida útil hasta el desmantelamiento del proyecto, obra o actividad, e incluyen lo siguiente:
1. Valor de las materias primas para la producción u operación del proyecto, obra o actividad.
ART. 5º—Obligación de informar. Los usuarios del servicio de evaluación y seguimiento están obligados a suministrar a la Uaespnn información relacionada con el valor del proyecto, obra o actividad, según lo establecido en el artículo 3º de la presente resolución y de acuerdo con lo siguiente:
1. Los interesados en obtener permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental, deberán incluir en la respectiva solicitud la siguiente información:
a) Estimativo de los costos de inversión, expresado en moneda legal colombiana al nivel de precios del mes y año en que se realiza la solicitud;
2. Los beneficiarios de permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental deberán entregar dentro de los dos meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente resolución, los costos históricos de operación del año anterior y un estimativo de los costos de operación del año corriente, todos expresados en moneda legal colombiana y al nivel de precios del mes de enero del año de suministro de la información. Estos beneficiarios deberán renovar su información cuando la Uaespnn lo solicite o cuando consideren que los costos de operación tengan variaciones importantes que puedan hacer que el cobro por el servicio de seguimiento ambiental pueda variar, teniendo en cuenta para ello lo establecido en el artículo 11 de la presente resolución.
PAR. 1º—Para el primer año de operación del proyecto, obra o actividad, el beneficiario deberá indicar la fecha de iniciación de la operación del proyecto, obra o actividad e indicar los costos históricos de inversión, expresados en moneda legal colombiana a niveles de precios de enero del año de entrada en operación.
PAR. 2º—La Uaespnn se reserva la facultad de verificar la veracidad de la información suministrada, para lo cual es deber del usuario allegar los soportes que requiera la entidad.
PAR. 3º—En caso de modificación de permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental, se deberá actualizar la información de costos del proyecto, obra o actividad, atendiendo lo dispuesto en la presente resolución.
ART. 6º—(Modificado).*Trámites que generan cobro por servicios de evaluación y seguimiento. Requieren de los servicios de evaluación y seguimiento por parte de la Uaespnn:
11. Seguimiento a los demás instrumentos de control y manejo ambiental.
PAR. 1º—De igual forma generan cobro por concepto de servicio de evaluación y seguimiento la renovación, modificación y prórroga de los permisos, concesiones y autorizaciones señalados en el presente artículo y que sean susceptibles de dicho trámite.
*(Nota: Modificado por la Resolución 71 de 2006 artículo 1º de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales)
2. Por seguimiento durante construcción, operación y desmantelamiento.
ART. 8º—Costos económicos. Son aquellos en que incurre la Uaespnn durante las etapas de evaluación y seguimiento tanto en la construcción como en la operación y el desmantelamiento de proyectos, obras o actividades y comprende:
a) Honorarios. Corresponde al valor de los honorarios de los profesionales o contratistas requeridos para realizar las labores de evaluación y seguimiento del proyecto, obra o actividad.
Para el cálculo de los honorarios de los profesionales internacionales se aplicarán las tarifas del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD;
b) Gastos de viaje. Corresponde al valor de los gastos de transporte y viáticos por concepto de las visitas al sitio del proyecto, obra o actividad requeridas para realizar las labores de evaluación y seguimiento;
c) Análisis y estudios. Corresponde al valor de los análisis, estudios o trabajos técnicos requeridos para realizar las labores de evaluación y/o seguimiento del proyecto, obra o actividad, cuando en criterio de la entidad esta deba realizarlos por sí o a través de un tercero.
Para el cálculo del valor correspondiente a los análisis de laboratorio, se tendrá como base las tarifas señaladas en el Acuerdo 43 del 21 de mayo de 1998 del Ideam;
PAR. 1º—El valor cancelado por evaluación o seguimiento no será reembolsable si se ha iniciado el proceso y su pago no obliga a la entidad a expedir el permiso, concesión o autorización solicitado.
PAR. 2º—La renovación de los permisos, concesiones y autorizaciones que sean susceptibles de dicho trámite, generan para el usuario el cargo por evaluación equivalente al 50% del valor total de la tarifa por dicho servicio. En estos casos no se cobrará el servicio de seguimiento durante el primer año de vigencia de la renovación.
PAR. 3º—La modificación de los permisos, concesiones y autorizaciones que sean susceptibles de dicho trámite generan para el usuario el cargo por evaluación liquidado al 100% del valor de la tarifa por dicho servicio.
PAR. 4º—La cesión de un permiso, autorización o concesión ambiental generará para el usuario el cargo por evaluación equivalente al 20% del valor total de la tarifa por dicho servicio.
ART. 9º—Procedimiento de liquidación de los cargos por evaluación y seguimiento. La Uaespnn procederá a liquidar los cargos por los servicios de evaluación y seguimiento con base en los siguientes conceptos:
1. Valor de los honorarios. Se calculará aplicando los topes de sueldos vigentes en el momento de liquidar las cuentas, fijados por el Ministerio de Transporte afectados por un multiplicador, al total de los profesionales-mes o contratistas-mes establecidos en la presente resolución. Los profesionales-mes o contratistas-mes requeridos para el servicio de evaluación se establecen en la tabla anexa a la presente resolución.
a) El valor del transporte aéreo se calculará aplicando las tarifas de transporte público vigentes en el momento de la liquidación por el número de visitas a la zona del proyecto, obra o actividad establecidas en la presente resolución;
Para la unidad el valor del desplazamiento terrestre al área del sistema de parques nacionales naturales tiene un costo de 0.35 smmlv por día, que cubre el alquiler del vehículo y el pago del conductor;
b) El valor de los viáticos se calculará aplicando las tarifas vigentes en el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, vigentes al momento de liquidar las cuentas por el tiempo de duración de las visitas establecidas en la presente resolución.
El número y la duración de las visitas se establecen en la tabla anexa a la presente resolución.
3. Valor de análisis y estudios. Solo en casos específicos que determine la unidad el valor de los análisis, estudios o trabajos técnicos requeridos para la evaluación o seguimiento que no sean susceptibles de ser proporcionados por el usuario, serán cancelados mediante reembolso, adicionado el porcentaje por gastos de administración, previa expedición del respectivo acto administrativo por parte de la unidad.
4. Valor de los gastos de administración. Se calculará aplicando a la suma de los dos conceptos anteriores el porcentaje por gastos de administración fijada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, vigente al momento de la liquidación.
PAR. 1º—Solo en los casos específicos que determine la Uaespnn, el valor de los análisis, estudios o trabajos técnicos requeridos para la evaluación que no sean susceptibles de ser proporcionados por el usuario, serán cancelados mediante reembolso adicionando el porcentaje por gastos de administración, previa expedición del respectivo acto administrativo por parte de la Uaespnn.
PAR. 2º—Al finalizar la evaluación, la Uaespnn podrá reliquidar el cargo por evaluación para considerar los eventuales costos adicionales. La reliquidación se hará a las tarifas de honorarios y de transporte público vigentes en el momento de la reliquidación. El cambio de estas tarifas por sí mismo no dará origen a reliquidación.
PAR. 3º—Los costos por los servicios de seguimiento serán liquidados y pagados por anualidades.
ART. 10.—(Modificado).* Dedicaciones y visitas de los profesionales o contratistas de la Uaespnn para evaluación y seguimiento de proyectos, obras o actividades. Las categorías, dedicaciones y duración de las visitas de los profesionales o contratistas de la Uaespnn requeridos para la evaluación y seguimiento, son determinadas para cada caso en particular teniendo en cuenta la información contenida en la tabla anexa que forman parte de la presente resolución.
*(Nota: Modificado por la Resolución 71 de 2006 artículo 2º de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales)
ART. 11.—(Modificado).*Topes máximos de las tarifas que se cobran por concepto de la prestación de los servicios de evaluación y seguimiento ambiental. Los proyectos, obras o actividades que requieran permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental, pagarán a la Uaespnn por concepto de evaluación y seguimiento las tarifas que resulten de la aplicación de la presente resolución, las cuales, en todo caso, no podrán exceder los siguientes topes:
1. Los proyectos, obras o actividades cuyo valor total no exceda la suma de dos mil ciento quince (2.115) salarios mínimos mensuales vigentes (smmlv), tendrán una tarifa máxima del 0.6% del valor del proyecto, obra o actividad respectivo.
2. Los proyectos, obras o actividades con un valor total superior a dos mil ciento quince (2.115) salarios mínimos mensuales vigentes (smmlv) e inferior a ocho mil cuatrocientos cincuenta y ocho (8.458) salarios mínimos mensuales vigentes (smmlv), tendrán una tarifa máxima del 0.5% del valor del proyecto, obra o actividad respectivo.
3. Los proyectos, obras o actividades cuyo valor total exceda la suma de ocho mil cuatrocientos cincuenta y ocho (8.458) salarios mínimos mensuales vigentes (smmlv), tendrán una tarifa máxima del 0.4% del valor del proyecto, obra o actividad respectivo.
Dedicación personal (hombre/mes)
*(1) Visitas a la zona Duración por visita Dedicación personal (hombre/mes) Visitas a la zona Duración por visita
(Año) (Días) (Año) (Días)
Concesión de aguas superficiales – Concesión de aguas subterráneas
Proyecto, obra o actividad<2.115 smmlv 0.23 0.03 1 1-2 0.10 0.02 1 1-2
2.115 smmlv<Proyecto, obra o actividad<8.458 smmlv 0.60 0.06 1 1-2 0.13 0.06 1-2 1-2
Proyecto, obra o actividad>=8.458 smmlv 1.50 0.16 2 1-2 0.50 0.10 1-6 1-2
Proyecto, obra o actividad<=2.115 smmlv 0.15 0.03 1 1-2 0.06 0.02 1 1-2
2.115 smmlv<Proyecto, obra o actividad<8.458 smmlv 0.20 0.06 1 1-2 0.13 0.06 1-2 1-2
Proyecto, obra o actividad>=8.458 smmlv 0.50 0.16 2 1-2 0.26 0.10 1-4 1-2
Permiso de vertimientos – Permiso de ocupación de cauce
Proyecto, obra o actividad<=2.115 smmlv 0.13 0.03 1 1-2 0.08 0.02 1 1-2
2.115 smmlv<Proyecto, obra o actividad<8.458 smmlv 0.18 0.6 1 1-2 0.15 0.06 1-2 1-2
Proyecto, obra o actividad>=8.458 smmlv 0.30 0.16 1 1-2 0.23 0.10 1-4 1-2
Permiso de toma y uso de fotografías y filiaciones
Proyecto, obra o actividad<=2.115 smmlv 0.20 0.03 0.06 0.02 1
2.115 smmlvProyecto, obra o actividad<8.458 smmlv 0.15 0.06 1 1-2 0.10 0.06 1
Proyecto, obra o actividad>=8.458 smmlv 0.50 0.16 1 1-2 1.00 0.10 *Todo el tiempo de la duración de la actividad *Tiempo de duración de la actividad
Proyecto, obra o actividad<=2.115 smmlv 0.40 0.03 1 1-2 0.10 0.03 1 1-2
2.115 smmlv<Proyecto, obra o actividad<8.458 smmlv 0.70 0.06 1 1-2 0.17 0.10 1 1-2
Proyecto, obra o actividad>=8.458 smmlv 1.00 0.16 1 1-2 0.50 0.20 1 1-2
*(Nota: Modificado por la Resolución 71 de 2006 artículo 3º de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales)
ART. 12.—Falta de información sobre el valor del proyecto, obra o actividad para efectos del seguimiento. Cuando el usuario no presente información sobre el valor del proyecto, obra o actividad dentro del término señalado por la Uaespnn, se procederá a efectuar la liquidación por el servicio de seguimiento con base en la tarifa aplicable a un proyecto, obra o actividad similar.
ART. 13.—Permiso de pesca deportiva. La tarifa por el permiso de pesca deportiva se liquidará a razón de 0.025 smmlv.
ART. 14.—Permiso de investigación científica. La tarifa por el permiso de investigación científica se liquidará de acuerdo con la siguiente clasificación:
Investigador con proyecto financiado 0.42 smmlv
Tesista con proyecto financiado 0.06 smmlv
Tesista sin financiación 0.04 smmlv
Investigador nacional con proyecto sin financiación 0.10 smmlv
ART. 15.—Registros de las reservas naturales de la sociedad civil, RNSC. La tarifa para el registro de las reservas naturales de la sociedad civil se liquidarán de acuerdo con la siguiente clasificación:
Registro de RNSC solicitud única 0.46 smmlv
Registro de RNSC solicitud red de reservas (perteneciente a una red de RNSC) 0.23 smmlv
PAR.—Puesto que no se han establecido incentivos para la creación y mantenimiento de áreas de reservas naturales y teniendo en cuenta la necesidad de apoyo, se exceptúan del pago del registro de las reservas naturales de la sociedad civil a los solicitantes que no sean personas jurídicas con ánimo de lucro.
ART. 15. (sic)—Cargo por evaluación. Está destinado a cubrir los costos económicos en que incurre la Uaespnn durante la evaluación de los proyectos, obras o actividades y comprende los costos económicos descritos en el artículo 8º de la presente resolución.
ART. 16.—Procedimiento para el cobro del cargo por evaluación. El interesado en obtener un permiso, autorización o concesión ambiental, deberá anexar a su solicitud la autoliquidación por concepto del servicio de evaluación ambiental, de acuerdo con el formato establecido para tal fin y el original al carbón y copia del recibo de consignación.
PAR.—Si el interesado en obtener un permiso, autorización o concesión, no cancela oportunamente los costos por concepto del servicio de evaluación ambiental, quedarán suspendidos los términos legales previstos para la unidad durante dos (2) meses, transcurridos los cuales operará el desistimiento en los términos del artículo 13 del Código Contencioso Administrativo.
ART. 17.—Cargo por seguimiento. Está destinado a cubrir los costos económicos en que incurre la Uaespnn para el seguimiento ambiental de los proyectos, obras o actividades y comprende los costos económicos descritos en el artículo 8º de la presente resolución.
ART. 18.—Procedimiento para el cobro del cargo por seguimiento del proyecto, obra o actividad. Este se pagará en cuotas anuales, para lo cual durante el primer mes de cada año de seguimiento, se expedirá un auto que ordene al beneficiario del permiso, concesión, autorización y demás instrumentos de control y manejo ambiental, el pago de la cuota correspondiente al año en curso, la cual será cancelada dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la ejecutoria de dicho auto.
PAR. 1º—Para el primero y último año de construcción de un proyecto, obra o actividad, el cargo por seguimiento se liquidará a prorrata del número de meses en que efectivamente el proyecto, obra o actividad estuvo en construcción. Para los proyectos, obras o actividades cuya duración sea menor a un año, se liquidará el cobro al total de la tarifa establecida en el artículo 9º de la presente resolución.
ART. 19.—Vencimiento de los pagos. El no pago de los cargos por concepto de seguimiento en los plazos señalados, dará lugar a la liquidación de intereses moratorios a la máxima tasa permitida por la ley.
ART. 20.—Visitas extraordinarias. La Uaespnn practicará y cobrará el costo de las visitas extraordinarias, cuando se presenten hechos, situaciones o circunstancias que lo ameriten.
ART. 21.—(Modificado).* Transición. La evaluación de los permisos, concesiones y autorizaciones en trámite a la entrada en vigencia de esta resolución, pagarán las siguientes tarifas:
*(Nota: Modificado por la Resolución 71 de 2006 artículo 4º de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales)
ART. 22.—Actualización de tarifas. Las tarifas fijadas en la presente resolución se actualizarán en forma automática cada vez que se modifique alguno o algunos de los factores base para fijarlas.
ART. 23.—Formatos de solicitud. Adóptense los formatos de solicitud que deberá diligenciar el interesado para obtener los permisos, concesiones o autorizaciones, los cuales hacen parte integral de la presente resolución.
Dada en Bogotá, D.C., a 6 de septiembre de 2005.

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 artículo 24
 artículo 19
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 artículo 96
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 artículo 19
 artículo 334
 artículo 13
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 artículo 20
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 artículo 11
 Resolución 
 artículo 1
 Resolución 
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 artículo 8
 artículo 13
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