Source: http://www.ius-wiki.eu/ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-4
Timestamp: 2020-08-10 21:13:16+00:00

Document:
4.Ústava ČR - vznik, koncepce, forma, obsah - Ius Wiki
4.Ústava ČR - vznik, koncepce, forma, obsah
Historický kontext vzniku ústav států střední a východní Evropy
Proces vzniku Ústavy ČR
Historická podmíněnost ústavního vývoje
Koncepce Ústavy ČR
Forma Ústavy ČR
Funkce ústavy ČR
přelom 80. a 90. let – zhroucení systému „reálného“ socialismu v čele se SSSR , konec vlády totalitních režimů ve střední a východní Evropě ⇒ snaha formulovat zásady nového hodnotového systému, zásady právního státu
nové mocenské uspořádání – potřeba legitimity ⇒ svobodné a otevřené volby do parlamentů (nové strany a hnutí, ale i dříve existující, třeba s novým názvem a novými tvářemi)
bouřlivý společenský pohyb, nutnost úpravy právních řádů, zpočátku především rychlá úprava politických práv (volební zákony, právo sdružovací, právo zakládat politické strany atd.)
u nás (a ve většině ostatních států) zůstáva dosavadní ústavní úprava v platnosti, poměrně rychle se ale mění její obsah, dochází k novelizacím, záskává se tím čas pro přijetí nové ústavy
1. verze návrhu Ústavy vypracován už v roce 1991 komisí expertů, v roce 1992 vládní návrh Ústavy v podobě Pracovního materiálu
27.8.1992 – dohoda ODS (Klaus) a HZDS (Hnutí za demokratické Slovensko - Mečiar), že k 1.1.1993 vzniknou dva samostatné státy ČR a SR
červen 1992 po volbách – vláda – koalice ODS – KDS, dále KDU-ČSL a ODA – prohlášení – vláda má mandát k tomu, aby spolu s ČNR položila základy svébytného státního celku, schopného samostatné existence (…) Jedním ze základních úkolů – předložit České národní radě návrh Ústavy ČR
práce na textu Ústavy – 2 komise
vládní komise – zřízena 10.7.1992 (předseda komise V.Klaus, místopředseda J.Kalvoda, sekretář C.Svoboda a další)
dočasná komise předsednictva ČNR pro přípravu Ústavy ČR – krátce po vládní
z činnosti vládní komise nemáme žádné archiválie, lepší situace je v archivu PS – zprávy předsednictva ČNR plénu, 9 usnesení z komise předsednictva ČNR
práce komise ČNR
nejprve se usnesla na „základních tezích“ – 12 obecných doporučení obsahu Ústavy pro vládní komisi plus žádost, aby vládní komise do 22.7. dodala zpracované výstupy
dále byla připojena stanoviska k jednotlivým ústavním institutům (soudní moc, prezident, vláda, územně správní uspořádání)
v srpnu rozšíření původních tezí o dalších 24, podrobnějších
v září připojení stanovisek k pracovnímu návrhu vlády
vlastní text Ústavy tedy vznikal převážně na půdě vládní komise, postupně se angažovaly i politické špičky koaličních stran
Vláda ČR se zabývala návrhem Ústavy, společně se stanoviskem Legislativní rady k němu, na své mimořádné schůzi 2. listopadu 1992
po diskuzi byli místopředsedové vlády vyzváni vypracovat preambuli a do 3.11.1992 vypracovat definitivní text Ústavy ČR podle připomínek a doplnění vlády
4. listopadu byl vládní návrh Ústavy ČR postoupen předsednictvu ČNR, předán k projednání výborům (s výjimkou mandátového a imunitního), posléze rozeslán poslancům ČNR, kteří měli do 30 dnů rozhodnout
vládní návrh ústavního zákona ČNR, Ústava ČR byl spolu se společnou zprávou výborů zařazen na program 10. schůze ČNR, 16. prosince 1992
celodenní jednání s desítkami návrhů na změnu a doplnění návrhu Ústavy – 6 bylo schváleno
Ústava ČR byla přijata 172 kladnými hlasy ze 198 přítomných, účinnosti nabyla 1. ledna 1993
Ústava byla přijímána v časovém tlaku, díky tomu však splnila jednu ze základních funkcí ústavních listin – stala se základním právním dokumentem, kterým se konstituuje nový stát
širší odborná veřejnost se na textu v podstatě nepodílela, důležitá je však role Václava Havla
na funkci prezidenta abdikoval 20.7.1992, uvažovalo se o něm však v jako o prvním prezidentovi samostatné ČR – nejen proto se snažil ovlivnit podobu Ústavy
text Několik poznámek na téma české ústavy – 7.8.1992
autor glosuje obě již známé expertní varianty návrhu Ústavy, připomíná obsah svého dřívějšího návrhu federální ústavy, zvažuje různé alternativy řešení sporných problémů
dalším dokumentem je text Ústavy se zásahy V.Havla
forma Ústavy – mělo jít o 3 dokumenty – Deklarace o vzniku a důvodech vzniku samostatné ČR, Ústava ČR plus jeden ústavní zákon o vzniku a prvních fázích existence ČR
v samotném úvodu zakotvení hodnotového systému státu (vč. referenda)
2. hlava – základní práva a povinnosti občanů
nerozpustitelný senát volený na regionálním základě se suspenzivním právem veta volený většinovým systémem
prezident s vlastní neodvozenou politickou legitimitou, s vyvažující a stabilizující ústavní a politickou rolí
přepracoval preambuli – tak byla nakonec i schválena
největší změny vládního návrhu ústavy pak 7.-12. prosince na výjezdním zasedání ústavně právního zasedání ČNR v Lánech
další návrhy – listopad a prosinec 1992, z per opozice – neměly šanci na úspěch
ústavy, jak je chápeme dnes, musíme dát do souvislosti s pojmem „moderního státu“
první takovou byla ústava Virginie z roku 1776 (spolu s Deklarací práv člověka na štěstí, svobodu, ochranu před tyranií)
Deklarace práv člověka a občana z roku 1789 – „společnost, ve které není zajištěna záruka práv ani vytyčena dělba moci, nemá vůbec ústavu“
v protikladu k absolutismu vzniká nový typ společnosti – občanská společnost, moderní stát získává nové poslání – vystupovat jako představitel obecného blaha, zajišťovat civilizovaný chod společnosti ⇒ měl by být neutrální a ústavy by to měly zajistit
požadavky na ústavní text – vnitřní logika, vnitřní bezrozpornost a co nejméně „mezer“
problém – málo času na přijetí ústavy, snaha vstoupit do mezinárodních vztahů s vlastní ústavou ⇒ objevily se problémy související s malou konzistentností jejích teoretických východisek
další problém – nedostatečná kvalifikace většiny expertů z vládní komise pro tvorbu Ústavy – Ústava se nepíše podle modelu, ale podle politických potřeb, přitom se vychází ze zkušeností jiných a z vlastních tradicí. Teoretické znalosti by pomohly zachovat vnitřní logiku textu, omezit mezery a nebezpečí vnitřní rozpornosti, zajistit jednotu významu pojmů, apod.
teoretická východiska Ústavy ČR – liberální stát, demokratické principy, dělba moci, parlamentní systém
Ústava a Listina tvoří dohromady nejdůležitější součásti Ústavního pořádku ČR
inspirace především koncepcí Ústavní listiny z r.1920
hlavně pokud jde o strukturu, zařazení preambule, řazení kapitol, hlásení se k parlamentní formě vlády, dělení na ZM (PS, Senát), VM (vč. prezidenta), SM
inspirace Ústavní listinou 1920 je markantní, přestože její koncepce byla převážně pozitivistická a národnostní a koncepce Ústavy ČR je přirozenoprávní a občanská
historická kritika naší preambule – zmiňuje státnost Koruny české a Československa, ale zapopomíná na dobu Přemyslovců i Velké Moravy (ovšem úprava státních svátků Ústavu nerespektuje – Sv.Václav, Cyril a Metoděj)
občanský princip – občané ČR v Čechách, na Moravě, ve Slezsku
hodnoty lidské svobody, důstojnosti, vlast rovnoprávních, svobodných občanů, kteří jsou si vědomi povinnosti vůči druhým a zodpovědnosti vůči celku
svobodný, demokratický stát založený na úctě k LP a na zásadách občanské společnosti, principech právního státu
součást rodiny evropských a světových demokracií
Listina jako zvláštní předpis
i ústavní listina 1920 byla polylegální, některá práva a svobody upraveny mimo ni (jiné ovšem upraveny v Hlavě V. a VI.)
zařazení zvláštní hlavy o ČNB
vymyká se koncepci Ústavní listiny 1920 ⇒ Ústava ČR je založena na suverenitě lidu, ovšem bankovní moc je stěží výrazem suverenity lidu
tím spíš, když ústavně neodpovědný prezident jmenuje ústavně neodpovědné funkcionáře ČNB
ustanovení o mimořádných situacích a občanských povinnostech
v Ústavní listině z roku 1920 byly některé základní povinnosti (například volební)
do našeho ústavního pořádku se dostaly až v souvislosti se vstupem do integrovaných mezinárodních společenství (NATO)
demokratický vs. liberální stát
Ústavní listina z roku 1920 – demokratický – snaha podněcovat a zabezpečovat co největší účast občanů na správě státu
Ústava ČR – liberální - je založen na koncepci, aby občan byl co nejvíce osvobozen od poměrně slabého státu
úprava ústavního soudníctví
i v Ústavní listině z roku 1920, v uvozovacím zákoně, ale tam se výrazněji neprosadilo, úzce spjato se SM (i personálně), dovršovalo pozitivistickou koncepci svrchovanosti zákona, které se nemůže vyhnout ani Parlament – podléhá kontrole, zda jeho činnost je v ústavních mezích
dnes je ÚS na soudní moci nezávislý, je to spíše politický orgán, který má limitovat ZM, VM i SM
aktuální problém – zda není ÚS až příliš silný
inspirace i Ústavou z roku 1960 a jejími změnami z roku 1968
jednota moci, odpovědnost zastupitelským orgánům, vedoucí úloha KSČ – vypuštění tohoto článku v roce 1989 posílilo prezidenta, který zůstal nadále odpovědný Federálnímu shromáždění, ale už nebyl ovládán stranou
dvojí postavení prezidenta
inspirace Ústavní listinou z roku 1920 – politická a ústavní neodpovědnost a nutnost kontrasignace – princip dělby moci, součást VM
inspirace Ústavou z roku 1960 a změnami z roku 1968 – plná neodpovědnost a žádná kontrasignace – princip autokratické vlády ⇒ otázka, zda je to slučitelné s podstatnými náležitostmi demokratického právního státu
funkce – regulace fundamentálních společenských vztahů
obsah – pravidla chování, tj. právní normy sloužící k regulaci těchto vztahů
předmětem jsou ony fundamentální společenské vztahy
forma je dvojí – vnitřní – podoba uspořádání prvků ústavy mezi sebou, vnější – jejichy vystupování navenek vůči jiným právním předpisům
formou ústavy se rozumí zvláštní podoba uspořádání prvků obsahu ústavy mezi sebou (vnitřní struktura) a jejich vystupování navenek vůči jiným právním předpisům (vnější forma) – Prof. JUDr. Jan Filip, CSc
Vnitřní forma Ústavy ČR
je tvořena vazbami prvků ústavního obsahu bez ohledu na to, kde se v ústavě nacházejí (Ústava, Listina, další ústavní zákony), struktura ústavy je tak tvořena
ústavními normami
ne vždy obsahují sankci, to ale neznamená, že právně chráněny nejsou
když sankce je, pak jde např. o zrušení neústavního nebo nezákonného právního předpisu, vyslovení nedůvěry vládě, ztráta funkce v orgánu, krácení nebo odnětí platu poslanců, odnětí slova, pořádkové opatření atd.
ústavními instituty
měly by být vytvářeny pouze ústavními normami či jejich spojením, které upravují určitý společenský vztah nebo skupinu stejnorodých společenských vztahů
instituty se váží na ústavní principy – např. institut demokracie, právního státu, samosprávy
ústavním systémem
ten je tvořen komplexem všech ústavních norem
Vnější forma Ústavy ČR
spočívá ve vyjádření ústavního obsahu navenek
1) nadpis Ústavy
jde jakoby o zvláštní adresu, na které ústavu najdeme v množství složek právního řádu
součástí je forma právního předpisu, evidenční číslo v publikačním orgánu a název
forma právního předpisu
ta je vysloveně předepsána, musí být označena jako ústavní zákon podle čl.9 odst. 1 Ústavy
sem patří i orgán, kterým byl akt přijat – zde ČNR
evidenční číslo ročníku Sbírky zákonů a čísla v rámci tohoto ročníku
stejně to funguje i u běžných zákonů
název (titul) právního předpisu
má ve zkratce vyjádřit jeho obsah, ovšem u ústav je tomu jinak, protože jejich obsahem jsou fundamentální společenské vztahy ⇒ proto je název Ústava ČR
u nás to tak jednoznačné není, protože Ústava neobsahuje úpravu základních práv a svobod
Listina i další složky ústavního pořádku svůj název mají
2) systematika Ústavy
vnitřní struktura ústavy charakterizuje ústavu jako systém norem a institutů tvořící základ systému práva v určitém státě X systematika je se strukturou těsně spjata, ale není s ní totožná
snaha pomocí obecné systematiky vyjádřit teoretickou či ideologickou koncepci, na které jsou ústavy vybudovány (př. ve Francii je úprava prezidenta a vlády před parlamentem)
zvláštní systematika – úprava jednotlivých článků, důležitější a obecnější věci upraveny dříve
naše ústava – rigidní, psaná, tvoří ji Preambule a 114 článků (pozn. Ústava ČR končí článkem 113, ale článek 103 byl zrušen a ke článku 10 se přidaly články 10a a 10b ⇒ dohromady je jich opravdu 114)
Preambule: prohlášení o obecných tradicích, současnosti a cílích
další obsah – postupně vyjadřovány základní hodnoty (Základní ustanovení), další hlavy vyjadřují princip dělby moci vč. vztahu státní moci a územní samosprávy, postavení jednotlivce Ústava v zásadě neupravuje (to je upraveno v Listině)
systematika je tedy následující
Preambule - prohlášení
Moc výkonná – prezident (čl. 54-66) a vláda (čl. 67-80)
Moc soudní (čl. 81-96) – Ústavní soud (čl.83-89), soudy (čl. 90-96)
NKÚ (čl. 97)
ČNB (čl. 98)
3) vyšší právní síla Ústavy
pojem „právní síla“ je spjat s právním řádem, který je hierarchicky uspořádán (normy jsou všechny stejně závazné, mohou mít ale jinou právní sílu) ⇒ vztahová hirerarchie
předpis nižší právní síly nesmí odporovat předpisu vyšší právní síly (typicky primární akty)
předpis nižší právní síly musí být v souladu s předpisem vyšší právní síly (vztah primárních a sekundárních právních předpisů)
platí tak tedy, že lex superior derogat legi inferiori
při stejné právní síle použijeme pravidlo lex specialis derogat legi generali, a další lex posterior derogat legi priori
pozn. dále máme i aplikační hierarchii, která určuje, který pramen se použije přednostně – příkladem je čl. 10 Ú, který určuje aplikačni přednost mezinárodních smluv před zákonem
pokud je akt nižší právní síly v rozporu s aktem vyšší právní síly, platí presumpce správnosti – akt je platný do doby, než Ústavní soud (podle čl. 87.a),b) nebo obecný soud (podle čl. 95 odst.1) vysloví něco jiného
z čeho plyne vyšší síla či nadřazenost Ústavy
materiálně je podmíněna obsahem Ústavy, který je třeba chránit a prosadit v ostatních složkách právního řádu, rovněž jde o prosazení regulační funkce Ústavy, o zajištění stability obsahu Ústavy, o vědomí nejvyššího právního aktu, který je ostatním nadřazen a tvoří vrchol právního řádu, je zárukou samostatnosti, vnitřní jednoty a stálosti obsahu ústavy,který nemůže být narušen jinými právními předpisy
formálně je to vyjádřeno v nadpisu Ústavy, určením ústavodárné procedury a někdy i přímo v textu – u nás se výslovně nestanoví, že je základním zákonem, spolehlivě to však lze dovodit např. z čl.9, 39 odst.4, 87 odst. 1 písm. a) a b) či čl.95 Ústavy
v našem ústavním pořádku jsou východiska pro určité odstupňování vlastnosti měnitelnosti jednotlivých ústavních ustanovení
ústavodárce je v demokratickém právním státě omezen
jde především o tzv. klauzuli věčnosti – čl. 9 odst. 2 Ú – tohle ustanovení nepřipouští „změnu podstatných náležitostí demokratického právního státu“ – nikde není psáno, co konkrétně ty náležitosti jsou ⇒ jde o interpretaci, když bychom chtěli být konkrétní, pak jde o:
čl. 1 Listiny – „lidé jsou si svobodní a rovní v důstojnosti i v právech. Základní práva a svobody jsou nezadatelné, nezcizitelné, nepromlčitelné a nezrušitelné“
čl. 1 odst. 1 Ústavy – „úcta k právům a svobodám člověk a občana“
preambule Ústavy a Listiny – „lidská důstojnost a svoboda“, „přirozená práva člověka, práva občana“ atd
otázka, jak této neměnitelnosti dosáhnout – čl. 9 odst. 2 je lex imperfekta a klidně se dá i ústavodárcem zrušit
kromě nezrušitelných ustanovení ústavu rušit, měnit a doplňovat lze a to podle čl. 9 odst. 1 jen a pouze ústavním zákonem
4) ústavodárná procedura
slouží k tomu, aby nedošlo ke střetu ústavního zákona s ostatními předpisy, nahradila původní prostředky (př. přísaha na text předpisů),zvláštnosti ústavodárného procesu:
a) výčet subjektů ústavodárné iniciativy
výčet užší, širší (Švýcarsko), lidová iniciativa (u nás navržena, neschválena)
podle čl. 41 odst. 2 je u nás ústavodárná iniciativa stejná jako zákonodárná, tedy poslanec, skupina poslanců, Senát, vláda, zastupitelstvo vyššího územně samosprávného celku
b) orgán, který je příslušný návrh schválit
stejný jako u zákonodárného procesu (orgánem je Parlament - přeneseně lid)
c) ve způsobu projednání ústavodárného návrhu
nutnost projednání i Senátem (čl. 39 odst. 4 Ú)
návrh z povahy věci nemusí obsahovat posouzení souladu návrhu s ústavním pořádkem
návrh nemůže být projednán ve zkráceném jednání po dobu stavu ohrožení státu nebo válečného stavu ani zkrácenou procedurou v jednom čtení
d) v požadované většině pro schválení
u nás 3/5 všech poslanců a 3/5 přítomných senátorů – to zaručuje poměrnou rigiditu
jinde ve světe spojeno např. s novými volbami či referendem
e) v nemožnosti prezidenta vrátit přijatý zákon
5) jazyk a délka Ústavy
jazyk střízlivý s mírou pro právnický styl vyjadřování, jazyk moderní a převážně srozumitelný (problém třeba s termínem ústavní pořádek)
preambule psána slavnostněji, má normativní charakter, obsahuje stavební materiál k tvorbě ústavněprávních norem
délka je kratší, než je světový průměr (odklon od trendu, že čím novější ústava, tím delší)
její poslání, slouží k působení na subjekty ústavně právních vztahů, nestanoví ale, co konkrétně mají dělat (to stanoví obsah)
funkce právní (ústava jako základní zákon) – vychází z vyšší právní síly ústavy, základ pro ostatní pravidla, regulace fundamentálních společenských vztahů, které určují povahu státu a regulace konfliktů, které tuto povahu narušují, funkce Ústavy ČR v právním smyslu je právně normativní zajištění:
legitimace k výkonu státní moci – zdrojem moci může být jen lid jako celek, stanoví pravidla, podle kterých je možno se k moci dostat, legitimován je pouze ten, kdo se může odvolat na ústavní nabytí moci
reprezentace – zakotvuje řád, orgány, prostřednictvím ústavy vystupuje státní moc navenek i dovnitř společnosti
integrace – v Ústavě jsou základní pravidla, jejichž zachování je nutné pro pokojnou existenci ve státě; cílem je relativní politická jednota ve společnosti skrze pravidla, na kterých se shodnou i znepřátelené strany
kontroly výkonu moci ve státě a společnosti – Ústava určuje, komu patří moc, jak je vykonávána a kontrolována; týká se to moci politické i hospodářské (NKÚ, ČNB,..)
stabilizace, nadřazenosti a relativní neměnnosti určitého právního řádu, pravidel, organizace a vztahů ve státě a společnosti
funkce politická – ústavy vyjadřují základní pravidla hry o moc, jsou „politickým“ právem, stanoví prostory pro soutěž politických sil
funkce ideologická – ústavy jsou výrazem závazného zaměření státu a společnosti, tuto funkci plní, i když v nich nepadne o „ideologii“ ani slovo
funkce kulturní – vyjadřují, formují a utvářejí nejen právní a politickou kulturu společnosti, ale i obecné kulturní hodnoty a povahu národa
tyto funkce jsou navzájem spjaty, základní funkcí ústavy je tedy v právním a ústavním státě regulování fundamentálních společenských vztahů
ústavní pořádek obsahuje ústavní normy, které zavazují všechny složky státní a veřejné moci ČR
možno vyjádřit 3 skupiny otázek
organizace státu, jeho práva a pravidla činnosti (zejména nejvyšších) státních orgánů, popřípadě těch subjektů, které stát plněním svých funkcí pověřil
vztah státu a společnosti (postavení jedince, vztah k jiným státům)
cíle státu a hodnoty, na kterých mají být založeny jeho organizace, právo a činnost státu a jeho vztahy s jednotlivci
Ústava ČR neobsahuje všechny tyto věci, je především organizačním dokumentem, tzv. zákonem – státním zřízením; vztah státu a jednotlivce je blíže ústavně upraven v Listině, cíle státu a základní hodnoty jsou různě obsaženy ve všech částech ústavního pořádku
1) Ustanovení o organizaci a činnosti státu a jeho práva
a) normy zřizující a rušící stát jako takový – v ústavách výjimečné, zánik ČSFR a vznik ČR podle ústavního zákona č. 542/1992 o zániku ČSFR
b) normy určující území a obyvatelstvo státu
území upraveno v čl. 11 Ú
pokud jde o lid, je sporný termín „občan“ – zda jde o státního příslušníka, či o každou fyzickou osobu – trochu to řeší Listina – „občan“ se vztahuje na všechny, pokud jde o základní práva a svobody, které Listina přiznává bez ohledu na občanství
c) normy upravující otázky výkonu státní moci – tvoří hlavní obsah Ústavy ČR – vymezují, kdo bude vykonávat jednotlivé státní funkce
normy kompetenční – převládající, svěřují státním orgánům oprávnění a povinnost vykonávat svěřenou funkci
kompetenční normy negativního obsahu – nejsou výrazné, říkají, co orgán veřejné moci nesmí činit (př.čl.9 odst. 2 Ú zakazuje měnit podstatné náležitosti demokratického státu)
kreační a organizační normy – zvláštní druh kompetenčních norem
zřizovací – stanovují možnost vzniku státního orgánu (př. vyšetřovací komise - čl. 30 Ú)
ustavovací – pravidla postupu při obsazení funkcí v orgánu (př. volby, jmenování vlády, soudců..)
existují i negativní kreační normy
organizační pravidla činnosti státních orgánů – též nejsou tak výrazná
časová – vymezují délku volebního období, funkční období atd.
procedurální – proces tvorby zákonů, ustanovení o kvoru, většině,…
normy upravující postavení osob v orgánech státní moci – slib, neslučitelnost, imunita,…
d) normy určující charakter právního řádu ČR, jeho složky a vazby navenek = operativní, týkají se nakládání s právními předpisy, vyplývá z nich stupňovitá výstavba právního řádu, vztah k mezinárodnímu právu, způsob vyhlašování právních předpisů a mezinárodních smluv (čl. 9, 10, 39, 52, 112,…)
e) normy upravující důsledky rozhodnutí orgánů státní moci
pravidla týkající se právních předpisů, zejména zákonů – předpoklady přijetí, ustanovení o platnosti (čl. 52Ú), kdo vůbec může předpisy vydávat, kdy lze jakou věc upravit ústavním zákonem (čl. 9 odst. 1, čl. 11 Ú), kdy zákonem,..
základní pravidla pro vydávání individuálních právních aktů – usnesení Parlamentu, rozhodnutí prezidenta, rozsudky soudů)
f) normy upravující členění státní organizace a státu – jednotný stát (čl. 1Ú), území tvoří nedílný celek (čl. 11Ú), členění území ČR (čl. 99Ú)
g) normy symbolizující stát – preambule, hlavní město (čl. 13Ú), státní symboly (čl. 14Ú)
2) Vztahová ustanovení - vyjadřující vztah státu ke společnosti a jednotlivcům a jiným státům
nesměřují dovnitř státní organizace, ale určují vztah k jejímu okolí
tradičně sem patří úprava základních práv a svobod – vymezení autonomních prostor jedince chráněných před zásahy státní moci (liberální stát), možnosti jednotlivce podílet se na správě veřejných věcí (demokratický stát), úkoly státu poskytovat jednotlivci plnění (sociální stát) – u nás obsaženo převážně v Listině
možná je různá klasifikace těchto norem
podle povinného subjektu práva, která zavazují každého X jen stát X jen určitou větev či funkci státní moci
podle oprávněného subjektu práva každého, státních občanů, dětí, žen, rodičů, nemanželských dětí, sdružení občanů (politické strany) atd.
ustanovení omezující základní práva a svobody – Listina hlavně čl. 4
vztah státu navenek k jiným státům – čl. 10, 11, 13, 39, 43, 49, 87 Ústavy
3) Ustanovení vyjadřující státní cíle a hodnoty, na které je stát vázán
soustava hodnot – principy demokracie, právního státu, úcty k právům a svobodám atd.
hlavně tedy preambule, základní ustanovení (př. ekologický čl. 7 Ú), cíle ČNB v čl. 98Ú atd.
Historický kontext v Evropě
vznik Ústavy ČR, Ústava české republiky v praxi - 15 lek platnosti základního zákono - Suchánek, Jirásková et alii, str.11-27
Hist.podmíněnost ústavního vývoje
Jan Filip - Ústavní právo české republiky, 4. opravené a doplněné vydání - str.79-82 - hist.podmíněnost ústavního vývoje
„Teoretická koncepce Ústavy ČR - (Několik úvah k 10. výročí jejího přijetí)“ - Prof. JUDr. Václav Pavlíček, CSc. – ve sborníku příspěvků uspořádaném Janem Kyselou „Deset let Ústavy České republiky - východiska, stav, perspektivy“,
forma, funkce, obsah
Jan Filip - Ústavní právo České republiky, 4. opravené a doplněné vydání, str 94-133
Jan Filip - Ústavní právo, Učební text pro bakalářské studium na PrF MU - 2008, str 18-24
Historie: • 4.Ústava ČR - vznik, koncepce, forma, obsah
ustavni-pravo/pfuk/ustavko/zkouska/otazka-4.txt · Poslední úprava: 2015/01/24 17:32 autor: 194.228.32.12 · Právě zamknuto: 192.168.122.4,114.119.160.58

References: čl.9
 soud 
 čl. 10
 soud 
 čl. 87
 soud 
 čl. 95
 čl.9
 čl.95
 čl. 9

čl. 1

čl. 1
 čl. 9
 čl. 9
 čl. 41
 zákona č. 542
 čl. 11
 čl. 30
 čl. 11
 čl. 4
 čl. 10
 čl. 7
 čl. 98