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Timestamp: 2017-03-26 19:38:58+00:00

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Ley organica del municipio libre by Fakto - issuu
DIRECCION DE PROCESO LEGISLATIVO
La presente Ley regula el ejercicio de las atribuciones y deberes que corresponden a los municipios
del Estado y establece las bases para la integración, organización y funcionamiento de los
ayuntamientos y de la administración pública municipal, con sujeción a los mandatos establecidos por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las demás
El municipio, constituido por un conjunto de habitantes establecidos en un territorio, gobernado por un
ayuntamiento para satisfacer sus intereses comunes, es una entidad de derecho público investido de
personalidad jurídica, con libertad interior, patrimonio propio y autonomía para su administración.
El Municipio Libre es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del
El Estado de Durango está integrado por los municipios que menciona el artículo 26 de la
Constitución Política del Estado; sus cabeceras municipales se encuentran ubicadas en los lugares
que a continuación se expresan: Canatlán, Canatlán; Canelas, Canelas; Coneto de Comonfort,
Coneto de Comonfort; Cuencamé, Cuencamé de Ceniceros; Durango, Victoria de Durango; El Oro,
Santa María del Oro; Gómez Palacio, Gómez Palacio; Guadalupe Victoria, Ciudad Guadalupe
Victoria; Guanaceví, Guanaceví; Hidalgo, Villa Hidalgo; Indé, Indé; Lerdo, Cd. Lerdo; Mapimí, Mapimí;
Mezquital, San Francisco del Mezquital; Nazas, Nazas; Nombre de Dios, Nombre de Dios; Nuevo
Ideal, Nuevo Ideal; Ocampo, Villa Ocampo; Otáez, Otáez; Pánuco de Coronado, Francisco I. Madero;
Peñón Blanco, Peñón Blanco; Poanas, Villa Unión; Pueblo Nuevo, El Salto; Rodeo, Rodeo; San
Bernardo, San Bernardo; San Dimas, Tayoltita; San Juan de Guadalupe, San Juan de Guadalupe;
San Juan del Río, San Juan del Río del Centauro del Norte; San Pedro del Gallo, San Pedro del
Gallo; San Luis del Cordero, San Luis del Cordero; Santa Clara, Santa Clara; Santiago Papasquiaro,
Santiago Papasquiaro; Gral. Simón Bolívar, Gral. Simón Bolívar; Súchil, Súchil; Tamazula, Tamazula
de Victoria; Tepehuanes, Santa Catarina de Tepehuanes; Tlahualilo, Tlahualilo de Zaragoza; Topia,
Topia; Vicente Guerrero, Vicente Guerrero.
La extensión y límites de cada municipio se determinarán en la ley de la materia y demás
disposiciones legales relativas.
Para establecer las categorías de las ciudades, villas y pueblos, los ayuntamientos deberán solicitar
la declaratoria correspondiente al Congreso del Estado.
Para tener la categoría de pueblos, se necesita un mínimo de mil habitantes. Para que un pueblo
pueda tener la categoría de villa, se necesita un mínimo de cuatro mil habitantes. Para que una villa
alcance la categoría de ciudad, se requiere un mínimo de seis mil habitantes.
El Congreso del Estado, para establecer las categorías anteriores, deberá tomar en consideración no
sólo el número de habitantes, sino también las vías de comunicación, la actividad agrícola, ganadera,
industrial, comercial y que cuente con los servicios urbanos suficientes.
Los ayuntamientos residirán en las cabeceras de los municipios y su cambio de residencia a otro
lugar del mismo municipio, podrá ser decretado por el Congreso del Estado, a solicitud del propio
ayuntamiento cuando se demuestre que dicho cambio es de evidente utilidad pública.
El Congreso del Estado podrá decretar la creación de nuevos municipios conforme a los siguientes
I. Que la superficie territorial en que se pretenda constituir no sea menor de mil quinientos kilómetros
II. Que la población que habite en esa superficie sea mayor de doce mil habitantes;
III. Que lo soliciten cuando menos la mitad de los ciudadanos que radiquen en ese territorio;
IV. Que el centro de población que se designe como cabecera municipal, tenga no menos de seis mil
habitantes; además de que cuente con los servicios públicos municipales indispensables;
V. Que los estudios económicos y fiscales que se practiquen, demuestren que los probables ingresos
serán suficientes para atender los requerimientos de la administración municipal;
VI. Que se solicite a los ayuntamientos que se sientan afectados, externen su opinión y argumenten
lo que a sus intereses convenga;
VII. Que se solicite la opinión del poder Ejecutivo del Estado; y
VIII. Que como resultado del estudio que se realice por el Congreso del Estado, se desprenda que la
creación del nuevo municipio no afecta los intereses del Estado.
Las controversias que surjan entre los municipios sobre límites de sus respectivos territorios o sobre
competencia entre ellos y el Estado, se resolverán por la Legislatura local, escuchando a las
autoridades correspondientes conforme lo dispuesto por la Constitución Política del Estado y esta
Los habitantes de un municipio que adquieran la vecindad, tendrán los derechos y cumplirán con las
obligaciones que determinen las leyes.
Son habitantes del municipio, las personas que residan habitual o temporalmente dentro de su
La vecindad de un municipio se adquiere por:
I. El establecimiento del domicilio de las personas, conforme a lo que dispone el Código Civil del
II. La residencia efectiva y comprobable, por mas de un año;
III. La manifestación ante la presidencia municipal del deseo de adquirir la vecindad; y
IV. En el caso de extranjeros y de conformidad con lo establecido en el artículo anterior, deberán
acreditar su legal estancia en territorio nacional.
La calidad de vecino se pierde por:
II. Manifestación expresa de residir en otro lugar; y
III. Ausencia por más de seis meses del territorio municipal;
La vecindad no se perderá si la ausencia se debe al desempeño de un cargo político, de elección
popular, comisión oficial u otra causa de fuerza mayor debidamente comprobada.
Son derechos y obligaciones de los habitantes y de los vecinos del municipio, sin perjuicio de los
señalados por la Constitución Federal, la Constitución Local y las leyes que de ellas emanen, los
I. Limitar su libertad al derecho que tienen los demás de convivir en armonía, realizando sus
actividades con respeto al interés público y salvaguardando el bienestar de los habitantes del
II. Respetar y obedecer a las autoridades legalmente constituidas y cumplir las leyes, reglamentos y
disposiciones emanadas de las mismas;
III. Actuar con espíritu de solidaridad, auxiliando a las autoridades cuando sean legítimamente
requeridos para ello, y contribuir a las obras de participación ciudadana;
IV. Participar ante el ayuntamiento, en la elaboración del Bando de Policía y Gobierno, reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general en el municipio, por sí o a través de
las organizaciones sociales reconocidas por la ley. A este respecto, el ayuntamiento deberá resolver
en un plazo no mayor de 90 días;
V. Inscribirse en los padrones expresamente determinados por las leyes federales, estatales o
municipales, y proporcionar verazmente la información que se les solicite para el mismo fin;
VI. Desempeñar las funciones electorales, las de jurado y formar parte de los consejos municipales
que se constituyan de acuerdo a la ley;
VII. Responder a los llamados que por escrito o por cualquier medio, les haga el ayuntamiento o sus
dependencias, por conducto de sus titulares;
VIII. Procurar la conservación y mejoramiento de los servicios públicos municipales, respondiendo, en
su caso, del deterioro que se ocasione a los bienes del municipio;
IX. Proporcionar verazmente y sin demora los informes y datos estadísticos y de otro género, que le
sean solicitados por las autoridades municipales;
X. Abstenerse de tirar basura o ensuciar la vía pública o los bienes de dominio privado y contribuir a
la limpieza, ornato, forestación y conservación de los bienes del municipio y del centro de población
en que resida;
XI. Salvaguardar y enriquecer el equilibrio de los ecosistemas, evitando su contaminación y deterioro,
considerándolo como patrimonio social, aun cuando fueren del dominio privado;
XII. Participar con el ayuntamiento en la realización de acciones y en la ejecución de obras y servicios
públicos dentro de la planeación del desarrollo municipal;
XIII. Aportar las cuotas que le corresponda conforme a las disposiciones legales aplicables por los
costos de la obra pública para uso común; y
XIV. Las que determinen esta Ley, el Bando de Policía y Gobierno, los reglamentos y las demás
disposiciones que dicte el ayuntamiento.
El Municipio será gobernado por un ayuntamiento electo popular y directamente, que se renovará
totalmente cada tres años, en los términos que dispone el Código Estatal Electoral y no tendrá ningún
superior jerárquico; los municipios son autónomos entre sí y no habrá ninguna autoridad intermedia
entre éstos y los Poderes del Estado.
Los ayuntamientos de los Municipios del Estado de Durango, se integrarán con un Presidente y un
síndico electos por mayoría relativa y el número de regidores que a continuación se indica:
I. En Durango, 17 regidores;
II. En Gómez Palacio y Lerdo, 15 regidores;
III. En Canatlán, Cuencamé, Guadalupe Victoria, Mapimí, Nombre de Dios, Poanas, Pueblo Nuevo,
San Dimas, Santiago Papasquiaro, Tamazula y Tlahualilo, 9 regidores; y
IV. En los demás Municipios, se integrarán con 7 regidores.
Por cada integrante del ayuntamiento con carácter de propietario, habrá un suplente. La asignación
de regidores se sujetará a lo establecido en el Código Estatal Electoral.
Para ser electo Presidente, regidor ó síndico de un ayuntamiento, deben reunirse los requisitos que
dispone el artículo 108 de la Constitución Política del Estado.
Los cargos a que se refiere el artículo anterior, son incompatibles con cualquier otro empleo o
comisión de la Federación, del Estado o Municipios, excepto los docentes, los de investigación
científica y actividades de asistencia social, siempre y cuando el ejercicio de este empleo o comisión
no afecte el buen desempeño de su responsabilidad a juicio del ayuntamiento.
Todos los regidores tendrán la misma categoría e igualdad de derechos y obligaciones.
Cada ayuntamiento tendrá un secretario, un tesorero o su equivalente, y los demás servidores
públicos y empleados que señala esta Ley, el reglamento interior y el presupuesto de egresos.
La dirección administrativa, el ejercicio de la personalidad jurídica y ejecución de los acuerdos o
resoluciones del ayuntamiento, corresponde al Presidente Municipal; el síndico municipal vigilará la
correcta prestación de los servicios públicos y presidirá la comisión responsable de vigilar todo lo
relativo a la recaudación y aplicación de los fondos públicos. Para los efectos de esta Ley, los
regidores son el cuerpo orgánico que colegiada y conjuntamente con los anteriores, delibera, analiza,
resuelve, controla y vigila los actos de la administración municipal.
Los integrantes de los ayuntamientos electos, otorgarán la protesta el día 31 de agosto del año de la
elección y tomarán posesión de su cargo a las cero horas del día primero de septiembre siguiente.
Para efecto de la instalación del ayuntamiento, las autoridades salientes convocarán a una sesión
solemne, a la que se invitará a la comunidad en general. La invitación incluirá lugar, fecha y hora de
la sesión, así como el orden del día correspondiente. En el caso de que las autoridades salientes no
convoquen a esta sesión con un mínimo de setenta y dos horas, la convocatoria será expedida por
las autoridades entrantes.
El Presidente Municipal entrante rendirá la protesta de Ley ante el Presidente Municipal saliente; o a
falta de éste, ante el ciudadano que conforme a las disposiciones de la presente Ley deba sustituirlo.
Posteriormente, el Presidente Municipal entrante les tomará la protesta de ley a los integrantes del
ayuntamiento. La protesta de ley se otorgará conforme lo consigna el artículo 121 de la Constitución
Cuando el Presidente Municipal saliente o quien legalmente deba sustituirlo no acuda a la instalación
del nuevo ayuntamiento, la protesta se otorgará ante un ejemplar de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y la del Estado Libre y Soberano de Durango. Posteriormente, el
Presidente Municipal entrante les tomará la protesta a los integrantes del ayuntamiento.
Al concluir la sesión pública a que se refiere el artículo 23 de esta Ley, el Presidente Municipal
saliente, ante la presencia de los síndicos municipales entrante y saliente, entregará al nuevo
ayuntamiento un informe por escrito, del manejo de los recursos económicos de los ocho meses del
último año del mandato así como el inventario de bienes muebles e inmuebles del municipio, los
programas de trabajo y libros de actas del ayuntamiento, firmándose por ambas partes la
correspondiente acta de entrega-recepción. En este acto, se le dará participación a la Contaduría
Mayor de Hacienda del Congreso del Estado y al diputado o diputados del distrito electoral local que
Independientemente de lo estipulado en el párrafo anterior, la entrega-recepción de la administración
municipal deberá quedar concluida, a más tardar, dentro de los treinta días hábiles siguientes,
contados a partir de la instalación del nuevo ayuntamiento. La Contaduría Mayor de Hacienda del
Congreso del Estado, en el ejercicio de sus atribuciones, fincará las responsabilidades
correspondientes por el incumplimiento a lo dispuesto por este artículo.
A). EN MATERIA DE RÉGIMEN INTERIOR:
I. La prestación de los servicios públicos municipales. Para tal efecto, expedirá y publicará los
reglamentos que requiera para la organización y funcionamiento, pudiendo crear los departamentos y
oficinas que sean necesarios y que permita su presupuesto de egresos para la eficiente prestación de
II. Realizar sus políticas y programas de Gobierno, en coordinación con otras instancias del Gobierno
Federal, Estatal y de la sociedad civil;
III. Someter los servicios de seguridad pública a las disposiciones que sobre la materia establece la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado y las
demás Leyes correspondientes;
IV. Analizar el informe anual que debe rendir el Presidente Municipal, en lo referente al estado que
guarda la administración pública municipal, incluyendo lo relativo al avance de los programas de
V. Ratificar los nombramientos y remociones del secretario del ayuntamiento, del tesorero municipal o
su equivalente, y del juez administrativo, propuestos por el Presidente Municipal;
VI. Solicitar a los Gobiernos Federal o Estatal, según sea el caso, la expropiación de bienes por
causa de utilidad pública;
VII. Autorizar al Presidente Municipal para que pueda ausentarse del municipio cuando requiera de
más de diez y hasta por quince días;
VIII. Revisar los actos ejecutados por sus miembros en ejercicio de sus funciones;
IX. Autorizar al Presidente Municipal para que delegue o sustituya la representación jurídica del
ayuntamiento en negocios judiciales concretos;
X. Instalado legalmente el ayuntamiento, durante las primeras sesiones asignará las comisiones a
cada uno de sus integrantes; ratificará, en su caso, los nombramientos de los servidores públicos que
lo requieran, y aprobará las bases para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo y los
lineamientos para formular el Programa Operativo Anual;
XI. Conceder licencia para separarse de su cargo por un tiempo no mayor de sesenta días a los
servidores públicos señalados en la fracción V de este inciso; y
XII. Aprobar la intervención del Presidente Municipal ante toda clase de autoridades cuando se
afecten intereses municipales.
B). EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
I. Elaborar, presentar y publicar en el curso de los tres primeros meses a partir de la fecha de
instalación del ayuntamiento, el Plan Municipal de Desarrollo correspondiente a su periodo
constitucional de Gobierno, y derivado de éste, los programas de obras y servicios públicos de su
II. Constituir y consolidar los comités de planeación para el desarrollo municipal, ajustándose a las
leyes de la planeación estatal y federal relativas;
III. Mantener la conservación de los edificios públicos municipales y aumentar su patrimonio,
estableciendo y actualizando el sistema de información económica, social y estadística de interés
general, así como organizar y preservar los archivos histórico-municipales;
IV. Aprobar la creación de organismos públicos descentralizados del municipio, de conformidad con lo
que dispone el Título Tercero, Capítulo IV de esta Ley;
V. Resolver, en los términos convenientes para la comunidad, los casos de concesiones de servicios
públicos municipales de su competencia, con excepción de los de seguridad pública y tránsito;
VI. Establecer en las disposiciones reglamentarias correspondientes el monto de las multas y otras
sanciones que procedan por la violación o incumplimiento de las disposiciones legales
VII. Proponer ante el Congreso del Estado, iniciativas en materia de administración pública municipal;
VIII. Formular y aprobar el Bando de Policía y Gobierno con arreglo a las bases normativas que
establezca la Legislatura del Estado o prorrogar el anterior, lo cual deberá realizarse durante el primer
trimestre de su gestión, así como solicitar su publicación en el periódico oficial del gobierno del
Tanto el Bando como la reglamentación que apruebe el ayuntamiento, podrá ser reformada,
adicionada, derogada o abrogada en todo tiempo; y
IX. Conceder y expedir licencias para el funcionamiento de espectáculos, establecimientos con venta
de bebidas con contenido alcohólico, bailes y diversiones públicas en general.
II. Aprobar libremente su proyecto de presupuesto anual de egresos en los términos de la presente
ley y remitirlo al Congreso del Estado conjuntamente con la iniciativa de ley de ingresos respectiva;
III. Discutir y aprobar, en su caso, la cuenta pública de gasto anual que deberá presentar al Congreso
del Estado para su revisión;
IV. Publicar en el periódico oficial del gobierno del estado, en la gaceta municipal, o en los sitios
públicos de costumbre, el informe preliminar que, respecto a los movimientos financieros, debe
presentar a la Contaduría Mayor de Hacienda del Congreso del Estado, para la glosa
V. Aprobar las transferencias, modificaciones presupuestales y la creación de nuevas partidas del
presupuesto de egresos en vigor;
VI. Vigilar que se cumpla lo dispuesto por los artículos 55, fracción XXVII y 115 de la Constitución
VII. Aprobar la desincorporación de los bienes inmuebles de dominio público cuando dejen de ser
útiles a los fines del servicio público;
VIII. Celebrar contratos y empréstitos; cualquier acto jurídico que afecte el patrimonio del municipio,
requiere la aprobación del Congreso del Estado, si el cumplimiento de las obligaciones contraídas
excede el período constitucional del ayuntamiento respectivo;
IX. Tratándose de la aplicación de multas impuestas al ayuntamiento por incumplimiento de sus
obligaciones con la Contaduría Mayor de Hacienda del Congreso del Estado, acordará que el servidor
público municipal que haya dado causa a la imposición de la multa, reintegre al erario municipal el
importe de la misma, sin perjuicio de la responsabilidad en que hubiere incurrido;
X. Elaborar, reformar o ratificar el reglamento interior de la Contraloría Municipal;
XI. Vigilar que los fondos municipales recaudados sean distribuidos de conformidad con el
presupuesto de egresos aprobado;
XII. Solicitar, en cualquier tiempo al tesorero municipal o su equivalente, que compruebe estar
cumpliendo con la obligación de llevar al corriente los libros de contabilidad;
XIII. Aprobar el nombramiento del titular de la contraloría municipal; y
XIV. Administrar libremente su hacienda y los bienes destinados al servicio público municipal.
D). EN MATERIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL:
I. Fomentar el desarrollo de la cultura, el deporte, las actividades recreativas de sano esparcimiento,
el fortalecimiento de los valores históricos y cívicos del pueblo, así como el respeto y aprecio a los
símbolos patrios y a los héroes nacionales;
II. Apoyar los programas de asistencia social;
III. Fomentar la participación de la comunidad en los programas de obras y servicios públicos;
IV. Aprobar la denominación de las calles, plazas, jardines o paseos públicos y mandar fijar la
nomenclatura respectiva;
V. Nombrar a la Junta de Acción Cívica y Cultural;
VI. Formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal y
Regional, en concordancia con los planes generales de la materia, en los términos de las leyes
federales y estatales relativas.
VII. Participar en la creación y administración de las reservas territoriales del municipio;
VIII. Autorizar, controlar y vigilar, en coordinación con las autoridades competentes, la utilización del
suelo de su territorio; intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra y participar en la
creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de
programas de ordenamiento en esta materia;
IX. Celebrar convenios para la seguridad social de sus trabajadores, con las Instituciones que presten
este servicio;
X. Acordar la organización de un Instituto del servicio civil de carrera, que tenga como finalidad
capacitar al personal administrativo, en forma permanente, para ello, deberá promover la
investigación constante y todo tipo de cursos y seminarios que hagan del empleado municipal, un
servidor útil a la ciudadanía;
XI. Proporcionar a los servidores públicos, en coordinación con la Comisión Estatal de Derechos
Humanos del Estado de Durango, al inicio de la administración y cuando así se requiera, en forma
general ó por áreas de adscripción, capacitación en materia de derechos humanos;
XII. Mantener permanente comunicación y un trabajo coordinado e institucional con la Comisión
Estatal de Derechos Humanos de Durango, para la atención de los asuntos que correspondan a su
XIII. Cumplir con las recomendaciones que emita la Comisión Estatal de Derechos Humanos de
Durango, en base a lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Comisión Estatal de Derechos Humanos
del Estado de Durango; y
XIV.- Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros,
cuando aquellos afecten su ámbito territorial, en los términos de las leyes federales y estatales
En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero, del artículo 27 de la
Constitución Federal, expedirá los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren
Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades
federativas, formen una continuidad demográfica, la federación, las entidades federativas y los
municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta
y coordinada, el desarrollo de los mencionados centros, con apego a la ley de la materia.
Y las demás que le confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la particular
del Estado y las demás leyes.
Al instalarse el nuevo ayuntamiento, en un término no mayor de treinta días, el secretario deberá
comunicar a las autoridades federales y estatales que se encuentren establecidas en el municipio, los
nombres de sus integrantes y las comisiones asignadas, así como los titulares de sus dependencias.
En la atención y resolución de los asuntos que le corresponde, el ayuntamiento celebrará las
sesiones de la siguiente manera:
I. Ordinarias: Las que obligatoriamente deberán llevarse a cabo, cuando menos una vez por semana,
en los municipios de Durango, Gómez Palacio, Lerdo; una vez cada 15 días en los municipios de
Canatlán, Cuencamé, Guadalupe Victoria, Mapimí, Mezquital, Nombre de Dios, Poanas, Pueblo
Nuevo, Santiago Papasquiaro, Nuevo Ideal, Nazas, San Juan del Río, Pánuco de Coronado,
Tamazula, Tlahualilo, y Vicente Guerrero; y cuando menos una vez cada tres semanas en los
municipios de Canelas, Coneto de Comonfort, El Oro, Guanaceví, Hidalgo, Indé, Ocampo, Otáez,
Peñón Blanco, Rodeo, San Bernardo, San Dimas, San Juan de Guadalupe, San Pedro del Gallo,
San Luis del Cordero, Santa Clara, Simón Bolívar, Súchil, Tepehuanes y Topia. El día y la hora de
las sesiones serán señalados por el Presidente Municipal;
II. Extraordinarias: Las que se realicen cuantas veces sean necesarias y que tengan por objeto
resolver situaciones de urgencia, a propuesta de una tercera parte de los integrantes del
III. Solemnes: Las que se realicen cuando se trate de una ceremonia especial.
Para que las sesiones a que se refiere la fracción I del artículo anterior sean válidas, se requiere que
sean citados por escrito o en otra forma indubitable todos los miembros del ayuntamiento con un
mínimo de 48 horas de anticipación en el primer caso y de 72 horas como mínimo para los restantes
casos, además de que deberá existir el quórum legal.
En caso de que el Presidente o el Secretario, no convoquen a las sesiones a que se refiere el párrafo
anterior, sin que exista causa justificada, se procederá de conformidad con lo que dispone el Titulo
Tercero de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y sus Municipios.
Las sesiones del ayuntamiento se efectuarán en el edificio que ocupe la presidencia municipal.
Podrán llevarse a cabo en lugar diferente cuando se presenten circunstancias que lo ameriten y así lo
acuerden las dos terceras partes de los integrantes del ayuntamiento presentes en la sesión en
donde se tome el acuerdo.
Las sesiones del ayuntamiento serán públicas salvo en los siguientes casos:
I. Cuando por la naturaleza de los asuntos a tratar, a juicio de la mayoría del ayuntamiento, sea
conveniente la presencia exclusiva de sus miembros; y
II. Cuando el público asistente no guarde el orden debido, por lo cual la sesión continuará en otro
lugar, por acuerdo de la mayoría del ayuntamiento.
Los acuerdos del ayuntamiento se tomarán por mayoría de votos de los presentes en sesión,
teniendo el presidente municipal voto de calidad en caso de empate. Esta Ley y los ordenamientos
que de ella se deriven, podrán establecer aquellos acuerdos que requieran del voto de las dos
Cada sesión de ayuntamiento, se iniciará con la lectura del acta de la sesión anterior, sometiéndose a
la discusión y aprobación o rectificación, en su caso, de quiénes intervinieron en la misma e
inmediatamente después, se deliberarán los asuntos que contenga el orden del día, procediendo a su
desahogo; la lectura podrá dispensarse en caso de que el ayuntamiento así lo apruebe y el acta haya
sido entregada a cada uno de los miembros del ayuntamiento.
Por razones de interés público, plenamente justificadas y con estricto apego a derecho, los acuerdos
de ayuntamiento pueden revocarse por el voto de las dos terceras partes de sus miembros.
El contenido de las sesiones del ayuntamiento y los acuerdos aprobados, se registrarán en los libros
de actas, original y duplicado, y serán firmados por los miembros que hayan estado presentes. El
secretario del ayuntamiento deberá expedir copias certificadas de las actas y los acuerdos asentados
en el libro a los miembros del ayuntamiento que lo soliciten.
Compete al Presidente Municipal, ejecutar los acuerdos del ayuntamiento. Carecen de facultades de
autoridad directa y de ejercicio de jurisdicción, tanto los ayuntamientos como cuerpos colegiados, así
como los regidores y el síndico. Es obligación del síndico y los regidores, poner en conocimiento del
ayuntamiento las omisiones o irregularidades que adviertan a la administración municipal, a fin de que
se tomen los acuerdos correspondientes.
El ayuntamiento podrá resolver la integración de comisiones de particulares para que, como órganos
de consulta, auspicien la mejor ejecución de los programas de obras y servicios, propiciando la
participación de la comunidad en la administración del Municipio.
Las comisiones que se determinen, contarán con tres miembros del ayuntamiento por lo menos,
procurando la pluralidad política en su integración; de los cuales uno será presidente, otro secretario y
el resto vocales. Las comisiones y su integración serán nombradas por el propio ayuntamiento a
Las comisiones serán presididas por un miembro del ayuntamiento; en el caso de la Comisión de
Gobernación, será presidida por el Presidente Municipal; y la Comisión de Hacienda o su equivalente,
será presidida por el síndico municipal.
El ayuntamiento, en función de sus características y problemática municipal, resolverá la creación de
comisiones especiales, señalando los asuntos de que deben ocuparse los miembros integrantes, las
formas de participación de la comunidad, la periodicidad de sus sesiones y la forma de rendir sus
El Presidente Municipal tiene a su cargo la representación del ayuntamiento y la ejecución de los
acuerdos del mismo, y además las facultades y obligaciones siguientes:
I. Cumplir y hacer cumplir la Constitución General de la República, la particular del Estado, las leyes
que de ellas emanen, la presente Ley y otras leyes, reglamentos y disposiciones del orden federal,
estatal y municipal. Conducir las relaciones del ayuntamiento con los Poderes de la Federación, del
Gobierno del Estado y con los otros ayuntamientos de la entidad;
II. Planear, programar, presupuestar, coordinar y evaluar el desempeño de las unidades de la
administración pública municipal que se constituyan por acuerdo del ayuntamiento en cumplimiento
III. Convocar y presidir las sesiones del ayuntamiento;
IV. Ordenar la promulgación y publicación de los reglamentos, acuerdos y demás disposiciones
administrativas del ayuntamiento, que deben regir en el municipio y disponer la aplicación de las
V. Informar a la población, en sesión pública y solemne del ayuntamiento, que debe celebrarse dentro
de los últimos diez días del mes de agosto de cada año, respecto del estado que guarda la
administración pública municipal y del avance del Plan Municipal de Desarrollo y de los diversos
programas municipales;
VI. Proponer al ayuntamiento, las comisiones en que deben integrarse los regidores y el síndico
VII. Presentar a la consideración del ayuntamiento para su aprobación, en su caso, los
nombramientos y remociones del secretario del ayuntamiento, del tesorero municipal o su equivalente
y del juez administrativo;
VIII. Conducir la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, de sus programas anuales de obras y
servicios públicos, y vigilar el cumplimiento de las acciones que le correspondan a cada una de las
dependencias de la administración municipal;
IX. Promover la organización y participación de la comunidad en los programas de desarrollo
X. Celebrar todos los actos, convenios y contratos necesarios para el despacho de los asuntos
administrativos y la atención de los servicios públicos municipales;
XI. Informar, durante las sesiones ordinarias de ayuntamiento, del estado que guarda la
administración municipal y del avance de sus programas;
XII. Constituir el Comité de Planeación del Desarrollo Municipal y presidir su funcionamiento;
XIII. Vigilar la correcta administración del patrimonio municipal;
XIV. Expedir el nombramiento de los servidores públicos del municipio que le correspondan, de
conformidad a las disposiciones reglamentarias que emita el ayuntamiento;
XV. Disponer de las fuerzas de seguridad pública para la conservación del orden social, con
observancia de lo que dispone la fracción XXI del artículo 70 de la Constitución Política del Estado;
XVI. Abstenerse de ejecutar los acuerdos del ayuntamiento contrarios a derecho. En tal caso, deberá
informar al mismo dentro del término de ocho días para que éste lo reconsidere;
XVII. Tomar la protesta a los integrantes del ayuntamiento y a los jefes de dependencias municipales;
XVIII. Acudir al Congreso del Estado para explicar lo relativo a la cuenta pública de gasto anual,
siempre que sea convocado para ello por la comisión legislativa correspondiente;
XIX. Visitar con periodicidad las poblaciones y colonias de su municipalidad;
XX. Auxiliar a las autoridades competentes en la aplicación y cumplimiento de las disposiciones del
artículo 130 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
XXI. Previa autorización del ayuntamiento, firmar en unión del secretario, las iniciativas de ley o
XXII.- Solicitar autorización del ayuntamiento para ausentarse del Municipio por más de 10 días y
hasta por 15; si la ausencia no excede de 10 días, sólo requerirá avisar formalmente de ello a los
miembros del ayuntamiento en la sesión de Cabildo previo a su ausencia;
El Presidente Municipal que se ausente del territorio del Estado o del País, enviará al Ayuntamiento, a
más tardar en la segunda sesión a su regreso, un informe de las actividades realizadas durante su
XXIII. Vigilar que el ayuntamiento cumpla con las disposiciones que señala la Ley, y con los planes y
programas establecidos; y
XXIV. Las demás que le señalen las leyes y reglamentos.
El Presidente Municipal, por su propio carácter, tendrá todas las facultades que a los representantes
jurídicos otorgan las leyes, inclusive las de conferir y sustituir poderes exceptuándose aquellos para
los que se requiere poder especial, los que sólo ejercitará mediante acuerdo expreso del
El Presidente Municipal deberá responder todas las peticiones que se le presenten; podrá sustanciar
las peticiones en expediente especial cuando la naturaleza del asunto, a su juicio, lo requiera,
pudiendo abrir un breve término probatorio y resolver inmediatamente.
El Presidente Municipal deberá comunicar por escrito y en breve término, el acuerdo que recaiga a
toda gestión que se le presente. Al mismo trámite, estarán sujetos los acuerdos del ayuntamiento, en
El Presidente Municipal, para el buen funcionamiento de la administración, hará uso en su orden, de
I. Extrañamiento;
II. Suspensión de empleo hasta por quince días; y
III. Destitución del empleo de servidores públicos municipales.
El Presidente podrá autorizar a los jefes de dependencias municipales para aplicar las dos primeras
correcciones disciplinarias en su orden.
Contra cualquier resolución en que se imponga alguna corrección disciplinaria, se oirá al interesado,
si lo solicita dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a las que tenga conocimiento de ella. En
vista de lo que manifieste el interesado, el funcionario que la hubiere impuesto, resolverá lo
El Presidente Municipal hará uso en su orden, de los siguientes medios de apremio para hacer
cumplir los acuerdos del ayuntamiento y sus propias determinaciones:
II. Multa de 5 a 10 veces el salario mínimo diario vigente en la zona económica a que corresponda el
municipio; en este caso, deberá tomar en cuenta la gravedad de la falta, la condición económica del
infractor y lo que establecen los párrafos segundo y tercero del artículo 21 de la Constitución Política
III. Arresto no mayor de 36 horas.
El Presidente Municipal, durante el periodo de su cargo, no podrá desempeñar otra comisión o
empleo por el que se disfrute sueldo o remuneración ni ejercer profesión alguna. Se exceptúan de
esta prohibición, los cargos o comisiones de oficio o de índole educativa. Podrá desempeñar otra
comisión o empleo de la federación o del estado por el cual se disfrute sueldo con licencia del
ayuntamiento, pero entonces cesará en sus funciones mientras dure la nueva ocupación.
Son facultades y obligaciones del síndico municipal:
I. Participar con derecho a voz y voto en las sesiones del ayuntamiento y vigilar el cumplimiento de
sus acuerdos;
II. Presidir la comisión de hacienda o su equivalente del ayuntamiento y vigilar la correcta recaudación
y aplicación de los fondos públicos;
III. Revisar y, en el caso de estar de acuerdo, suscribir los estados de origen y aplicación de fondos
de la cuenta pública de gasto anual del municipio y los estados financieros;
IV. Desempeñar las comisiones que le encomiende el ayuntamiento e informar con la periodicidad
que le señale, sobre las gestiones realizadas;
V. Participar con voz y voto en cualquier comisión encomendada a los regidores cuando la
importancia de la misma y los intereses del municipio así lo ameriten;
VI. Asumir las funciones de ministerio público por ministerio de ley;
VII. Vigilar que se presente al Congreso del Estado, en tiempo y forma, la cuenta pública de gasto
anual aprobada por el ayuntamiento;
VIII. Promover la regularización de la propiedad de los bienes municipales e intervenir en la
formulación y actualización de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles del municipio,
procurando que se establezcan los registros administrativos necesarios para su control y vigilancia;
IX. Vigilar que los servidores públicos municipales comprendidos en el artículo 122 de la Constitución
Política Local, presenten oportunamente la declaración de su situación patrimonial al tomar posesión
del cargo, anualmente y al concluir su ejercicio;
X. Proponer la formulación, expedición, modificación o reforma de los reglamentos municipales y
demás disposiciones administrativas;
XI. Vigilar la correcta prestación de los servicios públicos municipales, así como las relativas al
alineamiento, conservación y aseo de las calles; y
XII. Las demás que le señalan las leyes y reglamentos.
En su carácter de representantes de la comunidad en el ayuntamiento, los regidores tienen las
I. Acudir con derecho a voz y voto a las sesiones del ayuntamiento, dando oportuno aviso a la
secretaría del ayuntamiento cuando tuvieren alguna causa justificada que les impida concurrir a ellas;
II. Desempeñar las comisiones que le encomiende el ayuntamiento e informar con la periodicidad que
se le señale sobre las gestiones realizadas;
III. Sujetarse a los acuerdos que tome el ayuntamiento de conformidad a las disposiciones legales y
vigilar su debido cumplimiento;
IV. Analizar, discutir y votar los asuntos que se traten en las sesiones;
V. Rendir un informe mensual del estado que guarden los asuntos de cada comisión que se les
hubiese conferido;
VI. Vigilar que el ayuntamiento cumpla con las disposiciones que establecen las leyes, planes y
programas establecidos;
VII. Proponer la formal expedición, derogación o reforma de los reglamentos municipales y demás
VIII. Informarse del estado financiero y patrimonial del municipio y de la situación en general del
IX. Visitar periódicamente las distintas unidades administrativas municipales, teniendo acceso a la
información necesaria para darse cuenta de su estado y mejor funcionamiento;
X. Proponer todas las iniciativas que sean convenientes para mejorar la administración pública
municipal, así como las acciones conducentes para el mejoramiento de los servicios públicos
XI. Visitar de manera periódica las colonias, barrios, fraccionamientos, ejidos y comunidades, que
integran su municipio, realizando las gestiones que sean de su competencia, para conocer los
problemas y procurar su solución; y
XII. Las demás que se les señalen en esta Ley, los reglamentos municipales y en los acuerdos del
DE LAS FALTAS TEMPORALES Y LAS LICENCIAS
Las faltas temporales por ausencia o licencia del Presidente Municipal, que no excedan de quince
días consecutivos, serán cubiertas por el primer regidor, o el que le siga en número; cuando excedan
de quince días, el Ayuntamiento determinará de entre sus integrantes quien deberá cubrirla.
La falta definitiva del Presidente Municipal, será cubierta por el Presidente Municipal Suplente, en
caso de impedimento legal o físico de éste, el Congreso del Estado designará un presidente sustituto,
quien terminará el período. La persona sobre la que recaiga este nombramiento deberá cubrir los
requisitos previstos en el artículo 108 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Durango, a excepción de la fracción IV del mismo.
Si asumido el cargo, un Presidente Municipal dejare de desempeñar su encargo sin la licencia
respectiva por un plazo de cien días consecutivos, se entenderá como falta definitiva y se estará a lo
En los casos de designación en los que intervenga el Congreso del Estado, la persona que sea
nombrada como Presidente sustituto, deberá de recaer en aquella que sea del mismo origen
partidista del que es el Presidente Municipal al que se suple o sustituye.
Las faltas definitivas y las temporales por licencia de más de dos meses de los Regidores y Síndico
Propietarios, se cubrirán por los suplentes. En caso de impedimento legal o físico de los suplentes,
tratándose del Síndico, será cubierta por el Regidor que designe el Ayuntamiento; y en el caso de los
regidores, se cubrirá la vacante con aquellos candidatos del mismo partido político que hubieren
quedado en el lugar preferente en la lista respectiva.
Las faltas definitivas y las temporales por licencia de más de dos meses del secretario y del tesorero,
serán cubiertas por las personas que designe el ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal;
las faltas temporales por licencia de menos de dos meses, serán cubiertas por las personas que
designe el Presidente Municipal.
Las faltas a las sesiones del ayuntamiento por más de tres ocasiones consecutivas sin causa
justificada de algún miembro del ayuntamiento, tendrán el carácter de abandono del cargo, y en tal
caso, se deberá llamar al suplente.
Cuando un juez dicte un auto de formal prisión en contra de algún integrante del ayuntamiento, éste
quedará suspendido en sus funciones hasta en tanto se dicte sentencia definitiva.
Si la sentencia es absolutoria, reasumirá sus funciones y tendrá derecho a que se le cubran sus
percepciones correspondientes; en caso de que sea condenatoria, se estará a lo dispuesto por el
artículo 55, fracción XXXIII inciso c) de la Constitución Política del Estado. Se exceptúan los casos de
delito imprudencial o culposo.
El Presidente Municipal podrá conceder licencias económicas a los servidores públicos municipales,
hasta por cinco días al año; asimismo, les podrá conceder licencia sin goce de sueldo hasta por el
término de un mes.
El Presidente Municipal podrá conceder licencia a los miembros del ayuntamiento hasta por un
término de quince días, tomando en consideración que el número de licencias concedidas no impidan
la formación del quórum legal necesario para las sesiones del ayuntamiento.
El ayuntamiento podrá conceder licencia con o sin goce de sueldo a los integrantes del ayuntamiento
y servidores públicos municipales hasta por el término de dos meses.
El ayuntamiento podrá conceder licencia con goce de sueldo a sus integrantes y a los servidores
públicos municipales, por términos más amplios que los señalados en los artículos anteriores cuando
haya sido debidamente comprobado que la causa que impida el desempeño de sus labores, es por
Para el ejercicio de sus atribuciones, el ayuntamiento se auxiliará de las dependencias y entidades de
la administración pública municipal que estarán bajo las órdenes del Presidente Municipal, sujetando
su actuación a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad.
El Presidente Municipal, previo acuerdo del ayuntamiento, podrá crear dependencias que le estén
subordinadas directamente, así como fusionar, modificar o suprimir las existentes, de acuerdo con las
necesidades y capacidad financiera del ayuntamiento.
Para el estudio, planeación y despacho de los diversos asuntos de la administración municipal, el
ayuntamiento se auxiliará por lo menos con las siguientes dependencias:
I. La Secretaría del Ayuntamiento; y
II. La Tesorería Municipal o su equivalente.
Las dependencias y entidades de la administración pública municipal, conducirán sus acciones con
base en los programas anuales y políticas correspondientes que para el logro de los objetivos
establezca el Plan Municipal de Desarrollo.
Las dependencias y entidades de la administración pública municipal, ejercerán las funciones que les
asigne esta Ley y los reglamentos expedidos por los propios ayuntamientos. Los ayuntamientos, con
base en estas disposiciones, establecerán las estructuras de organización de las unidades
administrativas en función de las características socio-económicas del municipio, de su propia
capacidad económica y de los requerimientos de la comunidad.
Los titulares de cada una de las dependencias y entidades de la administración pública municipal
deberán ser ciudadanos mexicanos, en pleno ejercicio de sus derechos, preferentemente vecinos del
municipio, de reconocida honorabilidad y probada aptitud para desempeñar los cargos que les
corresponda. Éstos acordarán directamente con el Presidente Municipal y comparecerán ante el
ayuntamiento cuando se les requiera para aclarar cuestiones relacionadas con sus áreas de
El ayuntamiento contará con un secretario para el despacho de los negocios municipales. Este cargo
es incompatible con el de regidor o síndico.
Para ser secretario se necesita satisfacer los requisitos del artículo 108 de la Constitución Política del
Estado, a excepción del establecido en su fracción IV.
El ayuntamiento podrá remover libremente ó suspender temporalmente al secretario por causa
justificada, oyéndolo en defensa.
El secretario será substituido en sus faltas temporales de conformidad con lo establecido en el
El secretario del ayuntamiento será nombrado por el Presidente y ratificado por el ayuntamiento y
II. Ejecutar los programas que le correspondan en el contexto del Plan Municipal de Desarrollo y de la
reglamentación interior de la administración municipal;
IV. Fomentar la participación ciudadana en los programas de obras y servicios públicos por
V. Administrar el archivo del ayuntamiento y el archivo histórico municipal;
VI. Colaborar en las acciones de inspección y vigilancia que lleve a cabo la administración municipal;
VII. Coordinar las acciones de las juntas municipales y demás representantes del ayuntamiento en la
división política territorial del municipio;
VIII. Expedir certificaciones;
IX. Coordinar la elaboración de los informes anuales del presidente municipal;
X. Acordar directamente con el presidente municipal los asuntos de su competencia;
XI. Citar oportunamente y por escrito a las sesiones del ayuntamiento, previo acuerdo del Presidente
Municipal y acudir a ellas con derecho a voz y sin voto
XII. Formular las actas de sesiones del ayuntamiento y asentarlas en los libros correspondientes;
XIII. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del ayuntamiento e informar oportunamente de ello, al
XIV. Auxiliar en la atención de la audiencia pública al Presidente Municipal, previo su acuerdo;
XV. Coordinar las funciones de los titulares de las dependencias administrativas de la secretaría del
XVI. Refrendar con su firma las iniciativas de ley o decreto, documentos, correspondencia, acuerdos y
comunicaciones del ayuntamiento y del Presidente Municipal, en su caso;
XVII. Proponer el nombramiento o remoción de los servidores públicos subalternos de la secretaría
del ayuntamiento; y
XVIII. Las demás que le señale esta Ley, el Bando de Policía y Gobierno, los reglamentos de la
administración municipal y las demás disposiciones legales relativas.
DEL TESORERO MUNICIPAL O SU EQUIVALENTE
El ayuntamiento contará con un tesorero o su equivalente, que se hará cargo de la tesorería
municipal. Este cargo es incompatible con el de regidor o síndico.
Para ser tesorero municipal o su equivalente, se necesita satisfacer los requisitos del artículo 108 de
la Constitución Política del Estado, a excepción de lo establecido en su fracción IV.
El tesorero municipal o su equivalente, depende directamente del Presidente Municipal y tiene las
I. Recaudar los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones especiales
municipales, así como las participaciones federal y estatal, los fondos de aportaciones federales e
ingresos extraordinarios que se establezcan a favor del municipio;
II. Elaborar el presupuesto municipal de ingresos de cada ejercicio fiscal anual;
III. Elaborar el presupuesto municipal de egresos de cada ejercicio fiscal anual;
IV. Dar cumplimiento a los convenios de coordinación fiscal que celebre el ayuntamiento;
V. Ejercer el presupuesto de egresos, llevar la contabilidad general, el control del ejercicio
presupuestal y efectuar los pagos de acuerdo a los programas y presupuestos aprobados;
VI. Ejecutar los programas que le corresponden, en el contexto del Plan Municipal de Desarrollo y del
Bando de Policía y Gobierno; y
VII. Las demás que le señale esta ley, los reglamentos municipales y los ordenamientos legales
El tesorero municipal o su equivalente, será nombrado por el Presidente Municipal y para entrar en
funciones, requerirá de la ratificación del ayuntamiento. Será el responsable directo de la
administración de la hacienda municipal, de la recaudación y el gasto. Además de las atribuciones a
su cargo que se señalan en el artículo anterior, el tesorero municipal sin ser miembro del
ayuntamiento, tendrá las siguientes facultades y obligaciones:
III. Con apego a las leyes de la materia, proponer al ayuntamiento las medidas necesarias y
convenientes para incrementar los ingresos y racionalizar los gastos municipales;
IV. Conducir y vigilar el funcionamiento de un sistema de información y orientación fiscal para los
causantes municipales;
V. Previo acuerdo del Presidente Municipal, someter a la aprobación del ayuntamiento la glosa de las
cuentas del ayuntamiento anterior; la cuenta pública de gasto anual municipal del ejercicio fiscal
anterior; los estados financieros mensuales o bimestrales, según corresponda, de la administración
municipal; así como el programa financiero de la deuda pública y su forma de administrarla;
VI. Llevar a cabo el procedimiento económico-coactivo que determinen las disposiciones legales
relativas, y aplicar las multas y sanciones que correspondan;
VII. Vigilar y controlar las oficinas de recaudación municipal;
VIII. Elaborar o tener actualizado un inventario de todos los bienes muebles e inmuebles que sean
propiedad del municipio, dando cuenta al ayuntamiento del mismo dentro de la primera quincena del
mes de agosto de cada año;
IX. Llevar y tener al corriente, los libros de contabilidad necesarios para la debida comprobación de la
cuenta de ingresos y egresos;
X. Proponer al Presidente Municipal el nombramiento o remoción de los servidores públicos
subalternos de la tesorería municipal; y
XI. Las demás que le confieren otras leyes y reglamentos.
DE LA DELEGACIÓN DE FACULTADES Y
Al frente de cada dependencia administrativa habrá un titular con la denominación que determinen los
reglamentos respectivos, quien para el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliará por
los servidores públicos que establezcan las disposiciones legales aplicables, conforme a los recursos
presupuestales y características socioeconómicas de cada municipio.
Corresponde originalmente a los titulares de las dependencias el trámite y resolución de los asuntos
de su competencia; sin embargo, para la mejor organización del trabajo podrá delegar en los
servidores a que se refiere el artículo anterior cualesquiera de sus facultades, excepto aquellas que
por disposición de la ley o de los reglamentos o resoluciones del ayuntamiento, deban ser ejercidas
precisamente por los propios titulares.
Los ayuntamientos, con objeto de llevar a cabo una oportuna toma de decisiones y una más eficaz
prestación de los servicios públicos, podrán crear organismos descentralizados con personalidad
Para los efectos de esta Ley, los organismos descentralizados, cualquiera que sea la forma o
estructura que adopten, serán los que se constituyan total o mayoritariamente con fondos del
Los ayuntamientos deberán resolver la creación de organismos descentralizados atendiendo, al
menos, a los siguientes aspectos:
I. Estructura jurídico-administrativa;
II. Vinculación con los objetivos y estrategias de los planes municipal, estatal y nacional de desarrollo;
III. Descripción clara del o los programas y servicios que estarán a cargo del organismo, incluyendo
objetivos y metas concretas que se pretendan alcanzar;
IV. Monto de los recursos que se destinarán a dichos organismos y destino de las utilidades, en su
V. Efectos económicos y sociales que se pretenden lograr.
El ayuntamiento contará con una contraloría municipal como órgano técnico-contable del mismo, cuyo
enlace será la comisión de hacienda o su equivalente. Su titular será nombrado por el ayuntamiento a
partir de los candidatos propuestos uno por cada fracción de regidores.
La contraloría municipal tendrá las facultades y obligaciones siguientes:
a) Planear, programar, organizar y coordinar el sistema de control y evaluación municipal;
b) Fiscalizar el ingreso y el ejercicio del gasto público municipal y su congruencia con el presupuesto
c) Establecer las bases generales y realizar en forma programada, auditorías integrales, inspecciones
y evaluaciones, informando de los resultados al ayuntamiento por conducto de la comisión de
d) Vigilar que los recursos federales y estatales asignados al Municipio se apliquen en los términos
estipulados en las leyes, reglamentos y convenios respectivos;
e) Vigilar el cumplimiento de las obligaciones que a proveedores y contratistas de la administración
pública municipal les establece la Ley de Obras Públicas y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Estado;
f) Procurar la coordinación con la Contaduría Mayor de Hacienda del Congreso del Estado y la
Secretaría de la Contraloría del Estado, para el mejor cumplimiento de sus funciones;
g) Establecer y operar un sistema de atención de quejas, denuncias y sugerencias de la ciudadanía;
h) Participar en la entrega y recepción a que se refiere el artículo 26 de esta Ley, así como el de las
unidades administrativas del municipio cuando éstas cambien de titular;
i) Auxiliar al ayuntamiento en la revisión de los informes financieros mensuales o bimestrales de la
tesorería municipal o su equivalente, y verificar que se rindan oportunamente y en forma debida a la
Contaduría Mayor de Hacienda del Congreso del Estado para la glosa correspondiente;
j) Vigilar que los ingresos municipales se enteren a la tesorería municipal, conforme a los
procedimientos contables y disposiciones legales aplicables;
k) Auxiliar al ayuntamiento en la revisión del inventario de bienes muebles e inmuebles propiedad del
municipio cuya elaboración esta a cargo de la tesorería municipal o su equivalente;
l) Verificar que los servidores públicos municipales cumplan con la obligación a que refiere el artículo
122 de la Constitución Política local;
m) Auxiliar al ayuntamiento en las sesiones para sancionar la impresión y control de formas
valoradas, sellos, los programas que se utilicen en las máquinas recaudadoras de ingresos y el
registro de firmas que autoricen las funciones anteriores;
n) Auxiliar a la comisión de hacienda o su equivalente en el cumplimiento de sus funciones; y
ñ) Las demás funciones que le señale el ayuntamiento, y las leyes y reglamentos relativos.
DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES DEL AYUNTAMIENTO
Las autoridades auxiliares del ayuntamiento son las juntas municipales, las jefaturas de cuartel y de
manzana; su comprensión territorial se determinará en el Bando de Policía y Gobierno.
Las juntas municipales se integrarán con un presidente, dos consejales, los auxiliares que se
requieran y los suplentes respectivos.
Para ocupar cualquier cargo de la junta municipal se requiere:
I. Ser mayor de 18 años de edad;
II. Ser vecino de la circunscripción de la junta municipal con residencia efectiva dentro de la misma
cuando menos de seis meses inmediatamente anteriores;
III. Saber leer y escribir; y
Son facultades y obligaciones de las juntas municipales:
I. Ejecutar los acuerdos del Presidente Municipal y representarlo en los poblados de su jurisdicción;
II. Vigilar y mantener el orden público;
III. Rendir un informe bimestral al ayuntamiento;
IV. Promover el establecimiento de servicios públicos;
V. Intervenir para elaborar el censo de los contribuyentes municipales;
VI. Actuar como conciliador en los conflictos que le presenten los ciudadanos;
VII. Auxiliar a las autoridades federales, del estado y municipales en el desempeño de sus
VIII. Aplicar las disposiciones de las leyes, reglamentos y circulares del ayuntamiento, relativas al
control y horario de los establecimientos que expendan bebidas con contenido alcohólico;
IX. Realizar todo aquello que tienda al mayor bienestar de la comunidad;
X. Recaudar los ingresos y aplicar las sanciones que sean autorizadas por el ayuntamiento; y
XI. Las demás que les señalen las leyes y reglamentos respectivos.
El presidente de la junta municipal será la instancia de comunicación con el ayuntamiento y además
será el ejecutor de los acuerdos de la misma.
Las jefaturas de cuartel y de manzana, se integrarán con un jefe, los auxiliares que se estime
conveniente y los suplentes respectivos.
Para los integrantes de una jefatura de cuartel o de manzana, se requieren los mismos requisitos que
para los miembros de las juntas municipales.
Son facultades y obligaciones de las jefaturas de cuartel y de manzana, las siguientes:
I. Ejecutar los acuerdos del presidente municipal y del presidente de la junta municipal, en su caso, y
representar a la autoridad municipal en la circunscripción de la jefatura;
II. Vigilar y mantener el orden público en su jurisdicción;
III. Rendir informe bimestral de sus actividades, a la presidencia municipal o a la junta municipal,
V. Formular el censo de los contribuyentes en su circunscripción;
VI. Actuar como conciliador en los conflictos que los ciudadanos les presenten;
VII. Auxiliar a las autoridades en el desempeño de sus atribuciones;
VIII. Cumplir y hacer cumplir con las disposiciones de leyes, reglamentos y de sus superiores en lo
que se refiere al control y horario de los expendios de bebidas con contenido alcohólico;
IX. Realizar las actividades que tiendan al beneficio de la comunidad; y
X. Todas las demás que les señalen las leyes y reglamentos respectivos.
Los integrantes de las juntas municipales, jefaturas de cuartel y jefaturas de manzana, serán electos
democráticamente por medio de un proceso comicial que se lleve a cabo en los lugares de residencia
de estos organismos. Para tal efecto, el ayuntamiento, en un plazo no mayor de 60 días contados a
partir de la toma de posesión, expedirá la convocatoria correspondiente. La elección será presidida
por un representante de la autoridad jerárquicamente superior en cada uno de los casos. Estos
organismos deberán renovarse al inicio de cada administración municipal.
En la convocatoria respectiva se establecerán las bases del proceso electoral, su forma de
calificación y los medios para resolver las controversias que se susciten con el motivo a que se refiere
Cuando se trate de grupos étnicos, los ayuntamientos, en su caso, respetarán sus formas
tradicionales de elección y legitimarán a las autoridades que hayan sido electas.
En cada municipalidad se integrará una junta de acción cívica y cultural, que tendrá como objetivos
fundamentales los de organizar actos cívicos en las fechas históricas tradicionales y desarrollar
eventos o actividades que tiendan a la elevación cultural de sus habitantes.
La junta de acción cívica y cultural se integrará por el Presidente Municipal, un secretario, dos vocales
y un tesorero, así como por los respectivos suplentes. La junta podrá invitar a las instituciones
culturales y artísticas que funcionen en el municipio a que formen parte de ella.
El secretario, los vocales, el tesorero y los suplentes, serán designados por el ayuntamiento a
propuesta del Presidente Municipal, en la primera sesión que se lleve a efecto en el mes de octubre
de cada año. Estas designaciones podrán recaer en las mismas personas en años consecutivos.
Los gastos que eroguen las juntas de acción cívica y cultural serán cubiertos con los fondos que
destinen para ese objeto los ayuntamientos y las aportaciones que reciban por cualquier concepto.
El tesorero de la junta administrará los fondos de ésta, debiendo rendir en los meses de marzo y
octubre de cada año, un informe sobre el ejercicio financiero, el cual contendrá la lista de los
donantes y el monto de lo recaudado por medio distinto, los gastos erogados, así como la declaración
de que quedan los comprobantes a la vista del público para su examen.
Los cargos de miembros de las juntas de acción cívica y cultural serán honoríficos.
La administración de justicia en el municipio estará encomendada a los jueces municipales, en el
Los requisitos, su nombramiento, elección, funcionamiento y organización se regirán por lo dispuesto
en la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado.
DEL JUZGADO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
Para dirimir las controversias que se susciten entre la administración municipal y los particulares, y
entre éstos y los terceros afectados, derivadas de los actos y resoluciones de la autoridad municipal y
de la aplicación de los ordenamientos jurídicos municipales, se crea el Juzgado Administrativo
Municipal dotado de plena autonomía.
El titular del Juzgado deberá reunir los requisitos establecidos en el artículo 99 de la Constitución
Política del Estado. Su nombramiento será propuesto por el Presidente Municipal, debiendo ser
ratificado por el ayuntamiento.
El Juzgado Administrativo Municipal, conocerá de las conductas que presuntamente constituyan
faltas o infracciones a las disposiciones normativas municipales e impondrá las sanciones
correspondientes mediante un procedimiento breve y simplificado que califique la infracción, mismo
que deberá estar considerado en el Bando de Policía y Gobierno.
Será función del Juzgado Administrativo, conocer y resolver los recursos que interpongan los
particulares respecto de las determinaciones de las autoridades municipales.
Al Juez Administrativo Municipal, corresponderá:
I. Conocer de las infracciones al Bando de Policía y Gobierno y demás ordenamientos jurídicos
municipales respectivos;
II. Resolver sobre la responsabilidad de los presuntos infractores;
III. Aplicar las sanciones establecidas en el Bando, los reglamentos municipales y otras disposiciones,
cuya aplicación no corresponda a otra autoridad administrativa;
IV. Ejercer funciones conciliatorias cuando los interesados lo soliciten, referentes a la reparación de
daños y perjuicios ocasionados, o bien, dejar a salvo los derechos del ofendido;
V. Intervenir en materia de conflictos vecinales o familiares, con el fin de avenir a las partes;
VI. Expedir constancias únicamente sobre hechos asentados en los libros de registro del juzgado,
cuando lo solicite quien tenga interés legítimo;
VII. Conocer y resolver acerca de las controversias de los particulares entre sí y terceros afectados,
derivadas de los actos y resoluciones de las autoridades municipales, así como de las controversias
que surjan por la aplicación de los ordenamientos jurídicos municipales;
VIII. Conducir administrativamente las labores del juzgado, para lo cual el personal del mismo estará
bajo su mando; y
IX. Las demás atribuciones que le confiere la legislación municipal.
La estructura, competencia, funcionamiento y procedimiento del Juzgado Administrativo, así como lo
relativo a los recursos, deberán establecerse de manera simplificada en el Bando de Policía y
Gobierno, respetando las garantías individuales establecidas en la Constitución federal y en la
El Juez Administrativo Municipal, dentro del ámbito de su competencia, cuidará estrictamente que se
respete la dignidad y los derechos humanos de los infractores; por lo tanto, impedirá todo maltrato
físico, psicológico o moral, cualquier tipo de incomunicación, exacción o coacción en agravio de las
personas presentadas o que comparezcan ante él; en caso contrario, incurrirá en responsabilidad.
El Juez Administrativo Municipal sujetará su actuación a los principios de igualdad, publicidad,
audiencia y legalidad.
El ayuntamiento, en su caso, aprobará dentro del presupuesto anual de egresos del municipio, las
partidas presupuestales propias para sufragar los gastos del juzgado administrativo municipal, quien
tendrá facultades para su ejercicio autónomo. Para ello, su titular deberá presentar oportunamente al
ayuntamiento su programa de trabajo y su presupuesto de egresos.
DE LAS CAUSALES QUE DAN LUGAR A LA DESAPARICIÓN DE
AYUNTAMIENTOS Y SUSPENSIÓN TEMPORAL
O DEFINITIVA DE SUS MIEMBROS
DE LAS CAUSALES QUE DAN LUGAR
A LA DESAPARICIÓN DE AYUNTAMIENTOS
El Congreso del Estado, en los términos previstos por el artículo 55 fracción XXXIII de la Constitución
Política del Estado, podrá resolver sobre la suspensión definitiva de un ayuntamiento y declarar en
consecuencia su desaparición; también podrá proceder a la suspensión temporal o revocación del
mandato de uno o más de sus miembros; así como convocar a elecciones o a la designación de
consejos municipales, en su caso.
Podrán considerarse como causas de desaparición de un ayuntamiento:
I. Cuando sea imposible su funcionamiento por la falta de la mayoría de sus integrantes; si conforme
a las disposiciones constitucionales y legales respectivas no haya suplentes que puedan integrarlo,
cualesquiera que fueren las causas que motivaren dicha falta;
II. Cuando se suscite entre sus integrantes o entre el ayuntamiento y la comunidad, conflictos
reiterados que imposibiliten el cumplimiento de sus fines, o el ejercicio de las funciones
III. Cuando realice hechos, emita acuerdos y viole reiteradamente las garantías Individuales y
sociales en contravención de las normas constitucionales locales y federales;
IV Cuando disponga de bienes del patrimonio municipal; sin sujetarse a los procedimientos
constitucionales y legales respectivos; y
V Cuando se rehúse a cumplir con una orden de suspensión o revocación del mandato de uno o más
de sus miembros, emitida por el Congreso del Estado, conforme a los ordenamientos jurídicos
El Congreso del Estado, podrá declarar la suspensión temporal, hasta por un término máximo de seis
meses, de acuerdo con la gravedad del caso, de alguno o algunos de los miembros de un
ayuntamiento, por cualquiera de las causas siguientes:
I. Por incapacidad física o mental durante un período mayor de dos meses;
II. Por existir en su contra auto de formal prisión por la comisión de delito doloso. En este caso, la
suspensión surtirá efectos a partir del momento en que se dicte auto de formal prisión; y
III. Por abuso de autoridad o realización de actos que alteren el orden, la tranquilidad o la seguridad
de la comunidad o de alguno de los habitantes del Municipio.
El Congreso del Estado, podrá declarar la revocación del mandato de uno o más de los miembros de
un ayuntamiento por cualquiera de las causas siguientes:
I.- Por la falta, sin causa justificada, a tres sesiones del ayuntamiento de manera consecutiva;
III.- Cuando se le haya dictado sentencia condenatoria y que ésta haya causado ejecutoria;
IV.- Por incurrir en abusos de autoridad o realizar actos que alteren el orden, la tranquilidad o la
seguridad de la comunidad o de alguno de los habitantes del Municipio; y
V.- Por disponer, sin autorización, de caudales públicos y bienes del patrimonio municipal.
Cuando se declare la suspensión o la revocación de uno o más de los miembros del ayuntamiento, el
Congreso del Estado, requerirá al suplente o suplentes que corresponda, para que en el término de
72 horas de emitido el decreto respectivo, rindan la protesta ante el ayuntamiento y asuman el cargo
o cargos de que se trate.
Cuando el suplente o los suplentes, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior no asuman
los cargos, éstos quedarán vacantes por el período a que se refiere la resolución.
En caso de que la resolución judicial sea absolutoria, concluirá la suspensión temporal y el miembro o
los miembros suspendidos reasumirán sus cargos, con derecho a los emolumentos que hubiere
DE LA DESIGNACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Los consejos municipales tendrán las mismas atribuciones que para los ayuntamientos se establecen
El Congreso del Estado conformará el Consejo Municipal de modo tal que su funcionamiento,
competencia y facultades sean equiparables a un ayuntamiento.
Los miembros de un consejo municipal deberán cumplir con los requisitos que establecen la
Constitución Política del Estado y la legislación electoral vigente, para ser candidatos a cargos
municipales de elección popular directa.
Cuando el Congreso del Estado declare en los términos de la presente Ley la desaparición de un
ayuntamiento, o cuando se desintegre por la falta absoluta de la mayoría de sus miembros, si
conforme a la ley no procede que entren en funciones los suplentes, ni que se celebren nuevas
elecciones, designará de entre los vecinos del municipio que cumplan con los requisitos, un consejo
municipal de igual número de miembros que el ayuntamiento desaparecido.
La designación del consejo municipal a que se refiere el artículo anterior, se hará por acuerdo de las
dos terceras partes de los miembros presentes del Congreso del Estado.
Si la desaparición se declara dentro de los dos primeros años del periodo de ejercicio del
ayuntamiento, el Congreso del Estado designará un consejo municipal provisional, y a la vez,
convocará a elecciones extraordinarias que deberán celebrarse, a más tardar, a los noventa días
después de haberse publicado la convocatoria.
Si la desaparición se declara dentro del último año del periodo que debió regir el ayuntamiento, el
Congreso del Estado designará un consejo municipal que deberá concluir el periodo respectivo.
La designación de los consejos municipales o de algunos de sus miembros, podrá ser revocada por el
Congreso del Estado por las mismas causas y de conformidad con los procedimientos que, para la
desaparición de ayuntamientos, y suspensión o revocación del mandato de algunos de sus miembros,
se establecen en la presente Ley.
DEL BANDO DE POLICÍA Y GOBIERNO
Las normas que dicte el ayuntamiento y que sean consignadas en el Bando de Policía y Gobierno,
deberán referirse cuando menos a los siguientes ramos:
I.- En el ramo de Gobernación y Seguridad Pública:
a).- Composición territorial del municipio, expresando cuales son los pueblos, comunidades, ejidos y
rancherías que los integran;
b).- Forma de elección de las autoridades de los pueblos, con la implícita determinación de sus
c).- Las obligaciones generales de los vecinos y habitantes del Municipio;
d).- Las diversiones, espectáculos públicos y los juegos permitidos por la Ley;
e).- Las manifestaciones públicas;
f).- Los horarios a que se sujetarán los comercios y establecimientos públicos;
g).- La moralidad pública;
h).- Las medidas contra la prostitución, la vagancia y la embriaguez;
i).- Las personas a quienes no se les permitirá la entrada a los billares, cantinas y centros de vicio;
j).- La aprehensión de los delincuentes en los casos de flagrante delito;
k).- La cooperación de los vecinos para combatir el abigeato;
l).- El control y vigilancia de los depósitos y fábricas de materiales inflamables o de explosivos;
m).- Los actos cívicos y las fiestas patrias;
n).- La reglamentación de los ruidos y sonidos que causen molestias al público;
ñ).- La fijación de anuncios, carteles y propaganda en murales; y
o).- Protección civil.
II.- En el ramo de Hacienda, a:
a).- La puntualidad con que deban hacerse los pagos y las medidas que se dicten contra los
causantes morosos; y
b).- La acción popular para denunciar fraudes al fisco municipal.
III.- En el ramo de Educación Pública, a:
a).- El levantamiento de los censos de los niños en edad escolar y de los adultos analfabetas;
b).- La obligación de los padres y tutores de inscribir a sus hijos y pupilos en edad escolar en las
escuelas autorizadas de enseñanza primaria y las medidas que se tomarán para lograr la puntual
asistencia de éstos; y
c).- El deber de los analfabetas para asistir a los centros de alfabetización.
IV.- En el ramo de Comunicaciones y Obras Públicas, a:
a).- El deber de los habitantes para contribuir a la construcción, conservación y reparación de las
obras materiales que ejecute el municipio;
b).- La conservación y el tránsito de los caminos vecinales;
c).- Los deterioros y daños a las vías de comunicación;
d).- Las obras materiales en ruinas;
e).- Los requisitos de las licencias para las obras materiales que se construyan dentro de los
perímetros urbanos; y
f).- Alineamiento de los predios y edificios dentro de las zonas urbanas.
V.- En el ramo de Salubridad y Asistencia Social, a:
a).- La higiene, pureza y calidad de los alimentos y de las bebidas que se expendan al público;
b).- El traslado y la inhumación de cadáveres;
c).- La instalación de establos, zahúrdas, basureros y lugares insalubres;
d).- Las obligaciones de los habitantes en los casos de vacunación de personas y animales, y en los
de enfermedades endémicas y epidémicas;
e).- La mendicidad y la vagancia;
f).- La matanza clandestina; y
g).- La limpieza de calles, banquetas, depósitos y corrientes de agua para el servicio público.
VI.- En el ramo de Agricultura, Ganadería, Comercio, Industria y Trabajo, a:
a).- Tierras ociosas;
b).- Las plagas epizootias que aparezcan en el municipio y la cooperación que se deba prestar; y
c).- El registro de fierros y señales para marcar ganado.
VII.- En el ramo de Fomento Forestal, a:
a).- El pastoreo de ganado con el fin de cuidar los renuevos de los árboles;
b).- Las obligaciones para prevenir y combatir incendios en los montes y bosques;
c).- Reforestación e instalación de viveros, y
d).- La conservación de árboles.
VIII.- En el ramo de Mercados, Ornato y Alumbrado Público, a:
a).- Los mercados públicos;
b).- La conservación de jardines, parques, paseos y demás lugares públicos de recreo; y
c).- La obligación de los vecinos de pintar las fachadas de las casas y edificios y bardear los predios
baldíos en zonas urbanas.
IX. En el ramo de Economía y Estadística, a:
a).- La obligación de los habitantes para denunciar ante las autoridades los abusos que cometan los
comerciantes en relación con los precios, pesas, medidas y abastecimientos de los artículos de
primera necesidad; y
b).- La obligación de los habitantes de proporcionar oportuna y verazmente los datos estadísticos que
DE LOS REGLAMENTOS, CIRCULARES Y DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS MUNICIPALES
Para los efectos de esta Ley, los reglamentos municipales son ordenamientos jurídicos que
establecen normas de observancia obligatoria para el propio ayuntamiento y para los habitantes del
municipio con el propósito de ordenar armónicamente la convivencia social en el territorio municipal y
buscar el bienestar de la comunidad.
Los reglamentos municipales serán expedidos por los propios ayuntamientos, quienes los aprobarán
ajustándose a las bases normativas que se señalan en la presente Ley y otros ordenamientos
relativos aprobados por el Congreso del Estado, en función de lo que establece el párrafo segundo
del artículo 105 de la Constitución Política del Estado. Su vigencia surtirá efectos a partir de su
publicación en el periódico oficial del gobierno del estado o en la gaceta municipal, en su caso.
Los reglamentos municipales tendrán los siguientes propósitos generales:
I. Establecer la normatividad para el adecuado funcionamiento del ayuntamiento como órgano de
máxima autoridad del municipio y de la correcta administración del patrimonio municipal;
II. Establecer los ordenamientos para la más idónea división administrativa y territorial del municipio;
III. Crear las disposiciones para preservar el orden público como requerimiento prioritario de la
sociedad, en los aspectos de seguridad física personal y patrimonial de los habitantes del municipio,
salud pública, preservación del medio ambiente, vialidad, esparcimiento, cultura y demás aspectos
fundamentales de la vida comunitaria;
IV. Establecer las bases para garantizar, en beneficio de la sociedad, la más adecuada prestación de
los servicios públicos municipales directamente del ayuntamiento o a través de concesionarios;
V. Estimular la participación de la comunidad en la gestión municipal; y
VI. Determinar las sanciones que procedan por las infracciones a los reglamentos.
A través de sistemas de información y orientación idóneos, los ayuntamientos deberán difundir
constantemente los reglamentos municipales, para asegurar el cumplimiento de los mismos.
Con la normatividad que acuerde el ayuntamiento, se podrán modificar los reglamentos municipales
cumpliendo con las disposiciones contenidas en la presente Ley y con los procedimientos que se
establezcan en los mismos.
Los ayuntamientos tendrán la facultad de expedir circulares y disposiciones administrativas de
observancia general en su circunscripción territorial, cuya aplicación redunde en beneficio de la
comunidad y de la administración municipal.
Para la aprobación y expedición de los reglamentos municipales, los ayuntamientos deberán
sujetarse al marco jurídico general aprobado por el Congreso del Estado, a las disposiciones de la
presente Ley y a las siguientes bases generales:
I. Que los ordenamientos respeten las garantías individuales, consagradas en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Durango;
II. Que los ordenamientos sean congruentes y no contravengan o invadan disposiciones o
competencias federales y estatales;
III. Que tengan como propósito fundamental la seguridad, el bienestar y la tranquilidad de la
IV. Que su aplicación fortalezca al municipio libre;
V. Que en su elaboración se haya tomado en cuenta la opinión de la comunidad y que en los
ordenamientos estén previstos procedimientos de revisión y consulta con la participación de la propia
comunidad, para garantizar la oportuna actualización de cada reglamento;
VI. Que en su articulado se incluya la formación y funcionamiento de unidades administrativas
municipales, responsables de la inspección y vigilancia del cumplimiento de los reglamentos, así
como de la aplicación de sanciones cuando proceda;
VII. Que la normatividad de la administración y de los servicios públicos municipales tengan como
propósitos primordiales, la eficiencia de los mismos y el mejoramiento general de la población del
VIII. Que esté prevista la más idónea difusión de sus principales ordenamientos.
Los particulares o las autoridades podrán, al margen de los recursos administrativos o judiciales que
procedan, acudir a denunciar la violación de las bases antes señaladas en la expedición de algún
reglamento, al Congreso del Estado quien podrá, en su caso, solicitar al ayuntamiento la modificación
o derogación de los ordenamientos correspondientes.
Cuando el ayuntamiento apruebe la expedición o modificación de un reglamento, solicitará su
publicación en el periódico oficial del gobierno del estado o en su gaceta municipal, en su caso, para
los efectos de su vigencia.
En la medida que se modifiquen las condiciones socioeconómicas de los Municipios, en virtud de su
crecimiento demográfico, surgimiento y desarrollo de actividades productivas, modificación de las
condiciones políticas y múltiples aspectos de la vida comunitaria, los ayuntamientos deberán adecuar
su reglamentación municipal, con el fin de preservar su autoridad institucional y propiciar el desarrollo
DE LA HACIENDA PÚBLICA Y EL PATRIMONIO MUNICIPAL
DE LA HACIENDA Y DEL PATRIMONIO
El patrimonio municipal se constituye por:
II. Los bienes de dominio público y del dominio privado que le correspondan;
IV. Los demás bienes, derechos o aprovechamientos que señalen las leyes y otros ordenamientos
Los Municipios administrarán libremente su hacienda misma que se constituye de impuestos,
derechos, contribuciones por mejoras, productos, aprovechamientos, participaciones, aportaciones
federales, así como por ingresos extraordinarios. En todo caso:
a).- Percibirán los ingresos que determinen las leyes de la materia, sobre la propiedad inmobiliaria, de
su fraccionamiento división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tenga por base el
cambio de valor de los inmuebles.
Los ayuntamientos podrán celebrar convenios con el Estado para que éste se haga cargo de algunas
de las funciones relacionadas con la administración de esas contribuciones.
b) Las participaciones y aportaciones federales, que serán cubiertas por la federación a los
municipios por conducto del Gobierno del Estado, con apego a las bases, montos y plazos que
anualmente se determinen en la Legislación correspondiente.
La dependencia que tenga a su cargo el manejo de los fondos públicos estatales, está obligada a
publicar en los periódicos de mayor circulación en la localidad, los informes mensuales detallados de
las participaciones que en ese lapso correspondan a cada municipio de la entidad;
c).- Los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a cargo del Ayuntamiento, así como
los productos y aprovechamientos que le correspondan.
La Legislatura del Estado, tendrá facultades para establecer las contribuciones a las que se refiere el
presente artículo, así como los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a cargo del
Ayuntamiento, además de los productos y aprovechamientos que le correspondan. Las leyes locales
no establecerán exenciones respecto de las contribuciones mencionadas en el presente inciso y en el
a) de este artículo, a favor de persona o institución alguna.
Sólo los bienes del dominio público de la Federación, el Estado y de los municipios, estarán exentos
de las contribuciones a que se refieren los incisos a) y c) del presente artículo, salvo que tales bienes
sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier título, para fines
administrativos o propósitos distintos a los de su objeto público.
Las leyes de ingresos municipales, tendrán vigencia anual y regirán el ejercicio fiscal de que se trate,
a partir del 1o. de enero y hasta el 31 de diciembre del año que corresponda.
Los ayuntamientos formularán y aprobarán durante la segunda quincena del mes de octubre de cada
año sus iniciativas de leyes de ingresos para el siguiente ejercicio fiscal y las remitirán al Congreso
del Estado a más tardar el último día del citado mes, anexando el proyecto de presupuesto anual de
egresos para el citado ejercicio fiscal, aprobado en el plazo referido.
Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a la Legislatura las tasas, cuotas y
tarifas aplicables a sus ingresos tributarios y no tributarios, en su caso, así como las tablas y valores
unitarios de suelo y construcciones, que sirvan de base para el cobro de los impuestos sobre la
propiedad inmobiliaria y aquéllas disposiciones de vigencia anual que se consideren necesarias para
el ejercicio de sus atribuciones fiscales.
Las iniciativas de leyes de ingresos y los presupuestos de egresos se deberán de formular por los
ayuntamientos con estricto apego a las disposiciones contenidas en las leyes y decretos fiscales
federales, estatales y municipales y en base, además, a los convenios respectivos.
La vigilancia de la hacienda pública de los municipios compete al Presidente Municipal, al síndico, a
la Comisión de Hacienda y a la Contraloría Municipal, en los términos de esta Ley.
Los presupuestos de egresos municipales serán los que aprueben los ayuntamientos respectivos,
para sufragar, desde el 1º de enero hasta el 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente, el
gasto relativo a las actividades, las obras y los servicios públicos a cargo de las dependencias y
entidades que conforman la administración pública municipal, con base en los ingresos determinados
La programación y presupuestación anual del gasto público municipal deberá formularse con base en
Se sujetará a los objetivos, estrategias y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus
programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales que sean formulados en los términos
de la Ley de Planeación del Estado de Durango; y
El presupuesto anual de egresos se formulará y ejercerá con base en los objetivos
específicos, metas, subprogramas, proyectos y acciones que se establezcan en el programa
operativo anual municipal, que a su vez reflejará la continuidad en la ejecución de los objetivos,
estrategias y prioridades del Plan y programas citados en la fracción anterior.
El presupuesto anual de egresos deberá formularse, aprobarse y modificarse, en su caso, de
El proyecto de presupuesto anual de egresos deberá formularse y aprobarse de manera
simultánea a la iniciativa de ley de ingresos respectiva, en los plazos y términos establecidos en la
Aprobada la ley de ingresos por el Congreso del Estado, el Ayuntamiento, tomando como
base los ingresos aprobados, efectuará los ajustes que se requieran al proyecto de presupuesto
anual de egresos y aprobará el presupuesto anual de egresos definitivo a más tardar el día 31 de
diciembre de cada año;
En la misma fecha anterior, cada Ayuntamiento debe publicar un resumen del presupuesto
anual de egresos definitivo en la gaceta municipal o en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado y
en sus estrados;
Una vez que tenga conocimiento de las participaciones y aportaciones federales que le
correspondan, el propio Ayuntamiento realizará las adecuaciones aritméticas que procedan al
presupuesto anual de egresos definitivo.
Las modificaciones al presupuesto de egresos definitivo que autorice el Ayuntamiento, deberán
publicarse en la forma citada, dentro de los quince días siguientes a la fecha del acuerdo respectivo.
Los presupuestos de egresos regularán el gasto público municipal y se formularán con apoyo en
programas que señalen objetivos, metas y unidades responsables de su ejecución, detallando las
asignaciones presupuestarias a nivel de partidas y la calendarización de sus ejercicios. A más tardar
el día 31 de diciembre del año que antecede al ejercicio de su presupuesto de egresos, cada
ayuntamiento debe publicar un resumen del mismo en la gaceta municipal o en el periódico oficial del
gobierno del estado y en sus estrados; asimismo, las modificaciones al presupuesto de egresos que
autorice el ayuntamiento, deberán publicarse en la forma citada, dentro de los quince días siguientes
a la fecha del acuerdo respectivo.
El gasto público municipal comprende las erogaciones por concepto de gasto corriente, inversión
física, inversión financiera, así como pago de pasivos a deuda pública que realicen las dependencias
de la administración pública municipal directa.
Los ayuntamientos a través de la contraloría municipal, establecerán un sistema de evaluación y
control que les permita que la ejecución del presupuesto de egresos se haga en forma programada.
Cada ayuntamiento llevará su contabilidad por períodos anuales y deberá comprender el registro de
los activos, pasivos, capital, patrimonio, ingresos y egresos, así como las asignaciones, compromisos
y ejercicios correspondientes a los programas y partidas de su propio presupuesto, para a la vez
permitir, la obtención de sus estados financieros y demás información presupuestal.
El sistema contable deberá diseñarse y operar en forma que facilite el control de los activos, pasivos,
ingresos, costos, gastos, avances en la ejecución de programas y en general, de manera que permita
medir la eficacia y eficiencia del gasto público municipal.
Los Presidentes Municipales serán responsables de que los libros o los registros contables se
conserven durante diez años por el ayuntamiento en su archivo administrativo y no podrán, por
ningún motivo, modificarse o destruirse. Al término de ese lapso, la documentación se remitirá al
Archivo General del Gobierno del Estado.
La deuda pública de los municipios, para los efectos de este capítulo, está constituida por las
obligaciones de pago directas o contingentes, derivadas de financiamiento y a cargo de las
dependencias y entidades que conforman la administración pública municipal. Se entiende por
financiamiento, la contratación de créditos, préstamos o empréstitos derivados de:
II. La adquisición de bienes de cualquier tipo así como la contratación de obras o servicios cuyo pago
se pacte a plazos; y
El Congreso del Estado autorizará anualmente en el presupuesto de ingresos de los ayuntamientos
los montos de endeudamiento total, que sean necesarios para el financiamiento de los programas de
las dependencias y entidades que integran la administración pública municipal.
Los ayuntamientos, con base en su programa financiero anual, al someter a la Legislatura local los
proyectos de presupuesto de ingresos, deberán proponer, en su caso, los montos globales de
endeudamiento para el financiamiento de su presupuesto de egresos, proporcionando los elementos
de juicio suficientes para fundar su propuesta, salvo que se trate de una inversión extraordinaria y que
la apruebe el Congreso.
Son bienes del dominio público municipal, enunciativamente:
II. Los destinados por el ayuntamiento a un servicio público y los propios que de hecho utilice para
IV. Los monumentos históricos, arqueológicos y artísticos, sean muebles o inmuebles, de propiedad
Los bienes del dominio público municipal son inalienables e imprescriptibles y no estarán sujetos
mientras no varíe su situación jurídica, a acciones reivindicatorias o de posesión definitiva o
provisional; sin embargo, los particulares y las instituciones de derecho público podrán adquirir sobre
éstos, sin que se constituyan derechos reales, su uso, aprovechamiento y explotación, mediante el
otorgamiento de las concesiones respectivas.
Las concesiones sobre esta clase de bienes, se otorgarán, extinguirán y revocarán en la forma y
términos que determine esta Ley.
Son propiedad del Municipio los bienes inmuebles ubicados dentro de su jurisdicción territorial y que
no pertenezcan a la Federación, al Estado o a los particulares; y los bienes muebles que adquiera o
que por cualquier otro concepto pasen a ser parte de su patrimonio. Su enajenación se sujetará a lo
dispuesto por la fracción XXVII del artículo 55 de la Constitución Política del Estado de Durango.
Cuando un bien inmueble propiedad del municipio, vaya a incorporarse al dominio público, por estar
comprendido dentro de las disposiciones de esta Ley, el ayuntamiento por conducto de su Presidente
Municipal, deberá emitir la declaratoria de incorporación correspondiente, la que se publicará por una
sola vez en la gaceta municipal o en el periódico oficial del gobierno del estado, y se inscribirá en el
registro público de la propiedad que corresponda para que surta efectos contra terceros. La
incorporación surtirá efectos a partir de la publicación de la declaratoria. Igual declaratoria de
incorporación deberá emitirse, cuando un bien, de hecho, esté destinado al uso común, a un servicio
público o a alguna de las actividades que equiparen a éstos.
Los bienes de dominio público de los municipios podrán ser desincorporados, mediante aprobación
del ayuntamiento, cuando por algún motivo dejen de ser útiles para fines de servicio público. A la
solicitud que para estos efectos realicen a los ayuntamientos, deberá acompañarse:
II. Tratándose de inmuebles, un plano de localización de los mismos, en el que se señale su
superficie, medidas y colindancias;
III. La especificación del aprovechamiento que se pretenda dar al bien. Tratándose de inmuebles,
dicho aprovechamiento deberá ser compatible con las correspondientes declaratorias de previsiones,
reservas, usos y destinos que señalen los planes y programas de desarrollo urbano municipales; y
IV. Acuerdo del ayuntamiento.
Cuando la desincorporación tenga como finalidad la enajenación o el gravamen de los bienes a que
se refiere este precepto, podrán presentarse las solicitudes en forma simultánea.
Son bienes del dominio privado municipal, enunciativamente:
III. Los muebles no comprendidos en la fracción II del artículo 148 de esta Ley;
IV. Los inmuebles o muebles que adquiera el municipio hasta en tanto no se destinen al uso común, a
la prestación de un servicio público, o a alguna de las actividades que se equiparen a ésta, o de
hecho se utilicen en estos fines; y
V. Los que se refiere el artículo 115 de la Constitución Política del Estado, en cuanto sean
incorporados a su patrimonio, previa la resolución judicial respectiva.
Los bienes del dominio privado de los municipios, en tanto no sean incorporados al uso común o
destinados a un servicio público, podrán ser objeto de los contratos que regula el Código Civil,
excepto que se trate de enajenación onerosa o donación, entonces se requerirá de la autorización de
la Legislatura del Estado, y la venta, en su caso, se realizará conforme al artículo 55, fracción XXVII
A excepción de los bienes dados en comodato, los ayuntamientos podrán ejecutar sobre los bienes
de dominio privado todos los actos de administración y de dominio que regula el derecho común, con
las modalidades y cumpliendo los requisitos establecidos en este capítulo.
Solamente con autorización del ayuntamiento podrán enajenarse los bienes muebles de propiedad
municipal; tratándose de venta, esta deberá efectuarse conforme lo establece el artículo 161 de esta
Ley, y con expresa prohibición de que se finque a favor de los servidores públicos federales, estatales
o municipales, de sus parientes consanguíneos en línea recta sin limitación de grado, transversal
hasta el cuarto grado o de sus parientes por afinidad hasta el tercer grado.
Tratándose de bienes inmuebles, solamente podrán enajenarse gratuita u onerosamente, o
permutarse, previa autorización del Congreso del Estado, conforme a lo establecido en la fracción
XXVII del artículo 55 de la Constitución Política del Estado.
La solicitud de enajenación de un inmueble del municipio deberá contener además de lo que
disponga el presente capítulo, los siguientes datos:
I.- Superficie, medidas, linderos y ubicación exacta del inmueble;
II.- Valor fiscal y comercial del inmueble, esto último certificado por perito autorizado en la materia;
III.- Condiciones de la operación y motivos que se tengan para realizarla;
IV.- La documentación que acredite la propiedad del inmueble;
V.- Comprobación de que el inmueble no está destinado a un servicio público municipal y que no
tiene un valor arqueológico, histórico o artístico, certificado por la autoridad competente;
VI.- El destino que se dará a los recursos financieros que se obtengan de la enajenación;
VII.- El acuerdo correspondiente del ayuntamiento; y
VIII.- Certificado de liberación de gravamen.
Las enajenaciones a título oneroso de bienes inmuebles, propiedad de los municipios, se efectuarán
en subasta pública, salvo que el Congreso del Estado autorice otra forma.
Los actos realizados en contravención a lo dispuesto en el Título VII Capítulo IV de esta Ley; y en el
presente capítulo, son nulos de pleno derecho.
Los ayuntamientos podrán dar en arrendamiento los bienes que integren su patrimonio hasta el
término en que dure su período de ejercicio constitucional; si excediere de éste, tendrán que solicitar
autorización al Congreso del Estado.
La enajenación onerosa de bienes muebles e inmuebles de los municipios, deberá ser en numerario o
especie y se efectuará en subasta pública que garantice al municipio las mejores condiciones
posibles en cuanto a precio de venta, conforme a las siguientes bases:
I. La convocatoria, que deberá contener el precio base determinado por el avalúo que haya ordenado
el ayuntamiento, y la identificación de los bienes a rematarse, se publicará por una sola vez y con
quince días de anticipación, por lo menos, a la fecha señalada para la diligencia de remate, en uno de
los periódicos de mayor circulación en el municipio que corresponda, en los estrados del edificio
municipal y en cualquier otro lugar público;
II. Será postura legal la que cubra la totalidad del precio fijado y los postores deberán depositar
previamente a la celebración de la diligencia el cincuenta por ciento, por lo menos, en efectivo del
precio determinado;
III. El síndico municipal declarará fincado el remate y el ayuntamiento determinará si procede o no
aprobarlo. De aprobarse el mismo, ordenará se emita el documento que acredite la propiedad, mismo
que tendrá el carácter de escritura pública, a quien haya presentado la postura más alta o la oferta
más provechosa a los intereses del municipio; y
IV. En la diligencia de remate y en cualquier otra formalidad se aplicará supletoriamente el Código de
Procedimientos Civiles del Estado de Durango.
En el caso de otro tipo de enajenación a título oneroso, aprobada por el Congreso del Estado, la
forma para determinar el valor del inmueble se precisará en el decreto correspondiente.
Cuando se trate de satisfacer necesidades de suelo para vivienda, el ayuntamiento se reservará el
dominio de los bienes, hasta en tanto se cumplan las siguientes condiciones:
I. Que se edifique en el inmueble una vivienda, suficientemente apta para habitarse en el plazo que
establezca el decreto de autorización que al respecto apruebe la Legislatura del Estado; y
En todas las enajenaciones que realice el ayuntamiento para satisfacer necesidades de suelo para
vivienda de interés social, quedará constituido de pleno derecho el patrimonio familiar sobre los
inmuebles objeto de la enajenación. Para estos efectos, el particular que desee adquirir dichos
bienes, deberá acreditar ante las autoridades municipales lo siguiente:
III. La existencia de la familia a cuyo favor se va a constituir el patrimonio. La comprobación de los
vínculos familiares se hará con las copias certificadas de las actas del Registro Civil;
IV. El promedio de sus ingresos, para los efectos del plazo de pagos en el contrato de compraventa
V. Que compruebe que tanto él como su cónyuge o concubina carecen de bienes inmuebles en
En todos los casos, el valor de los inmuebles que se enajenen a cada particular para satisfacer
necesidades de suelo para vivienda, no deberá exceder del valor máximo que para la constitución del
patrimonio familiar señala el Código Civil para el Estado de Durango.
En las enajenaciones de inmuebles que realicen los ayuntamientos en los términos del artículo
anterior, no se requerirá el otorgamiento de escritura ante notario público. El documento que
contenga la enajenación tendrá el carácter de escritura pública y deberá ser suscrito por el Presidente
Municipal, el secretario del ayuntamiento, el síndico municipal y el particular adquiriente.
El documento que contenga la enajenación, deberá ser inscrito en el Registro Público de la Propiedad
El documento en que se formalice la enajenación realizada en los términos del artículo anterior,
deberá contener la siguiente cláusula: “El inmueble de este acto jurídico está destinado al patrimonio
familiar, en beneficio de la familia del adquiriente, por lo que en un periodo de cinco años, es
inalienable y no puede ser objeto de embargo ni gravamen alguno conforme a lo que dispone el
Código Civil para el Estado de Durango. De estas condiciones deberá tomarse nota al hacerse la
inscripción en el Registro Público de la Propiedad”.
Cumplidas las condiciones a que se refiere el artículo anterior, el ayuntamiento deberá girar oficio al
encargado del Registro Público de la Propiedad que corresponda, haciendo de su conocimiento tal
situación para que, previas las anotaciones registrales del caso, surta plenamente sus efectos la
enajenación realizada.
DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
Los ayuntamientos organizarán y reglamentarán la administración, funcionamiento y conservación de
sus servicios públicos, considerándose como tales los señalados en el artículo 109 de la Constitución
Podrán ser prestados con el concurso del Estado en asociación y coordinación con otros municipios.
Los municipios del Estado, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse
para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que le
correspondan. En este caso y tratándose de la asociación de municipios locales, con los de otras
entidades federativas, se requerirá que la Legislatura emita la aprobación correspondiente.
Cuando así fuere necesario, los servicios públicos podrán prestarse con el concurso del Estado,
previo acuerdo con el ayuntamiento y a solicitud del Presidente Municipal mediante respectivo
convenio que deberá contener: plazos, términos, y condiciones financieras y económicas de
Los Municipios del Estado podrán signar convenios de asociación y coordinación con objeto de
prestar los servicios públicos cuando las circunstancias geográficas así lo ameriten.
Sin perjuicio de que los servicios públicos se presten a través de dependencias de la administración
municipal directa o de organismos descentralizados, los ayuntamientos podrán prestar los servicios
mediante el otorgamiento de concesiones.
Para los efectos del artículo anterior, con base en las políticas, estrategias y prioridades establecidas
en los programas municipales de desarrollo urbano de los centros de población y en los relativos a los
servicios públicos, el ayuntamiento podrá acordar la conveniencia para la comunidad, de concesionar
determinados servicios públicos. No podrán ser objeto de concesión los servicios de seguridad
Con base en el acuerdo del ayuntamiento a que se refiere el artículo anterior, se emitirá una
convocatoria suscrita por el Presidente Municipal y el secretario del ayuntamiento, que deberá
publicarse en el periódico oficial del gobierno del estado o en la gaceta municipal, en uno de los
periódicos de mayor circulación en el municipio, y en el tablero de avisos del palacio municipal,
dándosele además la publicidad que el propio ayuntamiento considere conveniente.
I. La referencia del acuerdo del ayuntamiento correspondiente;
III. La autoridad municipal ante quien debe presentarse la solicitud y demás documentos que se
señalan en el artículo 175 de la presente Ley;
IV. La fecha límite para la presentación de la solicitud y documentos necesarios; y
V. Los requisitos que deben cumplir los interesados.
No tienen derecho a solicitar la concesión de servicios públicos, las personas físicas o morales en
cuyas empresas participe algún integrante del ayuntamiento o sus cónyuges, sus parientes
consanguíneos o por afinidad hasta el segundo grado, sea como accionistas, administradores o
gerentes. Tampoco tienen este derecho las personas físicas o morales que por cualquier causa estén
legalmente impedidos para ello.
Para los efectos de las fracciones III y V del artículo 173 de la presente Ley, los ayuntamientos
exigirán, enunciativamente, a los solicitantes de las concesiones el cumplimiento de los siguientes
I. Testimonio del acta constitutiva;
III. Exhibición del poder general de quien represente al solicitante de la concesión; mandato que
deberá ser suficiente, general y con facultades para actos de administración y de dominio;
IV. Organización de la empresa, recursos humanos debidamente capacitados, capacidad técnica y
materiales idóneos; y
V. Declaración escrita y bajo protesta de decir verdad, de no estar en los supuestos del artículo
Los ayuntamientos proporcionarán a los interesados, previo el pago de los derechos
correspondientes en la tesorería municipal, la información que resulte necesaria respecto a las
condiciones en que debe prestarse el servicio público cuya concesión pretenda otorgarse.
La información que proporcionarán los ayuntamientos para el efecto de que los interesados estén en
posibilidad de preparar sus solicitudes, debe comprender, los siguientes aspectos:
IV. Monto de las tarifas o cuotas iniciales de operación;
VI. Lugar de ubicación y período de la concesión; y
VII. Los demás aspectos que el ayuntamiento considere necesarios.
Concluido el período de recepción de solicitudes, los ayuntamientos, con base en dictámenes
técnicos, financieros, legales y administrativos, emitirán la resolución correspondiente dentro del
término de 30 días hábiles. En dicha resolución se otorgará la titularidad de la concesión a quien
presente las mejores condiciones para el municipio.
La resolución del municipio deberá publicarse en la gaceta municipal y en el periódico oficial del
Emitida la resolución a que se refiere el artículo anterior, el ayuntamiento, por conducto del
Presidente Municipal, expedirá el documento que acredite la concesión, el cual deberá especificar:
II. Identificación del servicio público concesionado y en el número progresivo que corresponda;
IV. Tarifa y sistema de actualización;
V. Causas de terminación de la concesión; y
VI. Las demás disposiciones que los ayuntamientos consideren necesarias.
La concesión de servicios públicos se otorgará por tiempo determinado. El período de su vigencia
será fijado por los ayuntamientos y puede ser prorrogado; si excediere del término constitucional de la
administración municipal, deberá ser autorizado por el Congreso del Estado.
El concesionario, previamente a la prestación del servicio público deberá tramitar y obtener de las
autoridades dictámenes, permisos, licencia y demás autorizaciones que se requieran.
I. Cubrir anualmente a la tesorería municipal, o su equivalente, la participación que sobre las
concesiones le corresponda al municipio, así como los derechos determinados por las leyes fiscales;
II. Prestar el servicio público concesionado, atendiendo a las políticas y prioridades del Plan Municipal
de Desarrollo, con sujeción a las disposiciones legales que correspondan;
III. Prestar el servicio público, sujetándose estrictamente a los términos de la concesión y disponer del
equipo, del personal y de las instalaciones suficientes, para atender adecuadamente las demandas
IV. Conservar en óptimas condiciones las obras e instalaciones y el equipo, destinados al servicio
concesionado, así como hacer las renovaciones y modernizaciones para su prestación conforme a los
adelantos técnicos;
V. Contratar seguros contra riesgos, accidentes y siniestros en general, sobre personal, usuarios,
equipo e instalaciones;
VII. Exhibir en lugar visible, en forma permanente, las tarifas o cuotas autorizadas por el ayuntamiento
y/o el Congreso del Estado, y sujetarse a las mismas para el cobro del servicio concesionado;
VIII. Otorgar garantías a favor del ayuntamiento, a efecto de asegurar el cumplimiento de sus
obligaciones. La clase, el monto y las condiciones de la garantía serán fijados por el ayuntamiento,
atendiendo a la naturaleza del servicio público concesionado;
IX. Realizar las obras e instalaciones que se requieran para prestar el servicio público, previa la
autorización del ayuntamiento de los estudios y proyectos respectivos. La ejecución de dichas obras e
instalaciones, así como la reconstrucción de los mismos, se llevarán a cabo bajo la supervisión
técnica del ayuntamiento;
X. Custodiar adecuadamente los bienes destinados al servicio público, cuando se extinga la
concesión, hasta que el ayuntamiento tome posesión real de las mismas; y
XI. Los demás que establezca el ayuntamiento y las leyes relativas.
El concesionario no puede iniciar la prestación del servicio público, sino después de emitido un
dictamen técnico favorable por el ayuntamiento, sobre las condiciones del equipo y de las
El concesionario está obligado a iniciar la prestación del servicio público dentro de un plazo de treinta
días naturales, contados a partir de la fecha en que el ayuntamiento le notifique la aprobación aludida
Son facultades de los ayuntamientos respecto de las concesiones de servicios públicos:
I. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario y realizar, respecto de las
concesiones, las modificaciones que estime convenientes;
II. Dictar las resoluciones de terminación o revocación de la concesión; y
III. Ocupar temporalmente el servicio público e intervenir en su administración, en los casos en que el
concesionario no lo preste eficazmente o se niegue a seguir prestándolo. En este caso se podrá
utilizar la fuerza pública, cuando proceda.
Las concesiones de los servicios públicos terminan por cualquiera de las siguientes causas:
II. Cumplimiento del plazo; y
Las concesiones de servicios públicos pueden ser revocadas por cualquiera de las siguientes causas:
I. Cuando se interrumpa, en todo o en parte, el servicio público concesionado, sin causas justificadas
a juicio del ayuntamiento, o sin previa autorización por escrito del mismo;
II. Porque se ceda, hipoteque, enajene o de cualquier manera se grave la concesión o alguno de los
derechos en ella establecidos, o los bienes afectos o destinados a servicios públicos, sin la previa
autorización por escrito del ayuntamiento;
III. Porque se modifique o se altere sustancialmente la naturaleza o condición en que se preste el
servicio, las instalaciones o su ubicación, sin previa autorización por escrito del ayuntamiento;
IV. Por dejar de pagar oportunamente; las participaciones o los derechos que se hayan fijado en favor
del ayuntamiento, por el otorgamiento de la concesión y refrendo anual de la misma;
V. Porque no se otorgue la garantía prevista en la fracción VIII del artículo 182 de la presente Ley;
VI. Por no iniciar la prestación del servicio público una vez otorgada la concesión, dentro del término
señalado en la misma; y
VII. Por violaciones a las tarifas o por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario.
El procedimiento de revocación de las concesiones de servicios públicos se substanciará y resolverá
por el ayuntamiento, con sujeción a las siguientes normas:
III. Se abrirá un período probatorio por el término de quince días hábiles, contados a partir del día
siguiente de la notificación a que se refiere la fracción anterior;
IV. Se desahogarán las pruebas ofrecidas en el lugar, día y hora que fije la autoridad municipal,
siempre y cuando la realización de la audiencia no exceda de tres días hábiles;
V. Se dictará la resolución dentro de los diez días hábiles siguientes al vencimiento del plazo para el
desahogo de las pruebas; y
Cuando la concesión de servicios públicos termine por causa imputable al concesionario, se perderá
en favor del ayuntamiento el importe de las garantías previstas en la fracción VIII del artículo 182 de
Las resoluciones de terminación de concesiones de servicios públicos, deben publicarse en la gaceta
municipal y en el periódico oficial del gobierno del estado.
Cumplido el plazo por el que se haya otorgado la concesión, y no habiendo prórroga, los bienes se
revertirán en favor del ayuntamiento.
PLANEACIÓN MUNICIPAL DEL DESARROLLO
Los planes municipales de desarrollo de los municipios del Estado de Durango deben elaborarse,
aprobarse y publicarse dentro de un período de tres meses contados a partir de la fecha de
instalación de los ayuntamientos. Su vigencia será por el período de tres años que corresponda. Para
este efecto, los ayuntamientos podrán solicitar cuando lo consideren necesario, la asesoría del
Gobierno del Estado y de las dependencias federales correspondientes.
El plan de cada municipio precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal;
contendrá prevenciones sobre los recursos que serán asignados a tales fines y establecerá los
instrumentos, unidades administrativas y responsables de su ejecución. Sus previsiones se referirán
al conjunto de las actividades económicas y sociales de los programas que se derivan del plan.
Los programas que se deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deben guardar congruencia entre sí y
con los objetivos y prioridades generales del mismo, así como con los planes, estatal y nacional de
Una vez aprobado el Plan por el ayuntamiento, éste y sus programas, serán obligatorios para las
dependencias de la administración municipal, en el ámbito de sus respectivas competencias. Los
Planes pueden modificarse o actualizarse periódicamente, previa autorización del ayuntamiento.
El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en el periódico oficial del gobierno del estado y en la
gaceta municipal que corresponda.
La coordinación en la ejecución del Plan y sus programas, con el Gobierno del Estado, debe
proponerse por el ayuntamiento al Ejecutivo Estatal, a través de la instancia municipal encargada de
Al enviar al Congreso del Estado sus iniciativas de leyes de ingresos, los ayuntamientos informarán el
contenido general de éstos y de su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de
Desarrollo. Para tal efecto, se deberán tomar las medidas pertinentes al inicio de la administración
La revisión por el Congreso del Estado, de las cuentas públicas de los ayuntamientos, debe
relacionarse con la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo y su programa, a fin de vincular el
destino de los recursos con los objetivos y prioridades del Plan.
El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados con la periodicidad que determine
Los ayuntamientos establecerán, conforme a sus posibilidades financieras, la unidad administrativa
que deberá hacerse cargo de promover y ejecutar la elaboración, actualización, control y evaluación
DE LOS COMITÉS DE PLANEACIÓN PARA
Con el objeto de promover y coadyuvar en la formulación, actualización e instrumentación del Plan
Municipal de Desarrollo, así como garantizar que los programas y el gasto público se utilice en
prioridades establecidas por los propios habitantes, posterior a la instalación legal del ayuntamiento,
los municipios deberán integrar su Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal.
En la integración y funcionamiento del comité de planeación para el desarrollo municipal se propiciará
la participación de los diversos sectores de la sociedad y para ello, los municipios deberán cumplir
con lo establecido en el Título Tercero, Capítulo Tercero, de la Ley para la Administración de las
Aportaciones Federales Transferidas al Estado de Durango y sus Municipios.
DE LOS PROGRAMAS Y SU COORDINACIÓN
Los ayuntamientos podrán convenir con el Ejecutivo Federal, con el Ejecutivo del Estado, o con otros
ayuntamientos, la coordinación que se requiera a fin de participar en la planeación del desarrollo,
coadyuvando en el ámbito de sus respectivas competencias a la consecución de objetivos comunes.
Para los efectos del artículo anterior, los ayuntamientos podrán convenir con el Ejecutivo Estatal o el
Ejecutivo Federal, lo siguiente:
I. Su participación en la planeación municipal y regional a través de la presentación de proyectos que
consideren convenientes;
II. Los procedimientos de coordinación para propiciar la planeación del desarrollo integral del
respectivo municipio y su congruencia con la planeación estatal, así como para promover la
participación de diversos grupos sociales en las actividades de planeación;
III. La metodología para la realización de las actividades de planeación en el ámbito de su
IV. La ejecución de los programas y acciones que deban realizarse en los municipios que competan a
estas órdenes de gobierno, considerando la participación que corresponda a los sectores de la
V. La formación y el funcionamiento de órganos de colaboración.
Un ayuntamiento podrá celebrar convenios de coordinación administrativa con otro o varios
ayuntamientos para los siguientes fines:
I. La elaboración conjunta de los planes municipales y regionales de desarrollo y sus programas. Esta
coordinación puede realizarse entre ayuntamientos de municipios afines por su tipología o entre
ayuntamientos que por razones de igual importancia consideren conveniente la coordinación;
II. Cuando sea en conjunto con el Ejecutivo del Estado o con el Ejecutivo Federal;
III. La concertación con los sectores de la sociedad;
IV. La constitución y el funcionamiento de consejos intermunicipales de colaboración para la
planeación y ejecución de programas y acciones de desarrollo urbano, vivienda, seguridad pública,
ecología y preservación del medio ambiente, salud pública, tránsito y vialidad, nomenclatura, servicios
públicos, cultura, deporte, integración familiar, comunicación social, protección civil y demás aspectos
que consideren de interés mutuo;
V. La reglamentación municipal;
VI. La adquisición en común de materiales, equipo e instalaciones para el servicio municipal;
VII. La contratación en común de servicios de información, de mantenimiento y de asesoría técnica
VIII. La ejecución y el mantenimiento de obra pública;
IX. La promoción de las actividades económicas; y
X. Los demás que consideren convenientes, en cumplimiento de las disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de Durango y la
Los ayuntamientos promoverán entre sus habitantes las formas de participación comunitaria en las
tareas que tienen a su cargo, con el objeto de que coadyuven al cumplimiento de sus fines y
participen mediante el trabajo y la solidaridad en el desarrollo vecinal, cívico y en el beneficio
colectivo del Municipio.
El ayuntamiento convocará y tomará parte en la constitución, organización y funcionamiento de los
organismos de participación ciudadana con apego a las siguientes disposiciones:
I. Los organismos se integrarán en las regiones y localidades comprendidas dentro de la jurisdicción
del municipio, cuando sea necesario y sus actividades serán transitorias o permanentes según
corresponda a la consecución de determinada obra, programa o proyecto;
II. Los organismos de participación ciudadana se integrarán por los habitantes del municipio por
designación de ellos mismos conforme a las convocatorias y requisitos que expida el ayuntamiento.
La participación de los particulares en estos organismos será honorífica;
III. Los organismos de participación ciudadana contribuirán al cumplimiento de los planes y
programas del municipio, impulsarán la colaboración y participación de sus habitantes y propondrán
al ayuntamiento alternativas de solución para los problemas de sus localidades o regiones; y
IV. El ayuntamiento expedirá el reglamento correspondiente a la organización y participación
ciudadana en las tareas a su cargo.
Las responsabilidades en que incurran los servidores públicos de los municipios y de sus organismos
públicos descentralizados, así como sus declaraciones patrimoniales, se regularán por lo dispuesto
en el Título V, Capítulo Único “De las Responsabilidades de los Servidores Públicos”, previsto en la
Constitución Política del Estado y su ley reglamentaria.
Se concede acción popular para presentar denuncia debidamente fundada, sobre malversación de
fondos municipales o cualquier otro hecho que importe menoscabo del patrimonio municipal.
Con la finalidad de cumplir con lo establecido en el Capítulo V de la Ley de Protección Civil del
Estado de Durango, en cada municipio se deberá establecer un sistema de protección civil, cuyo
objetivo sea el de organizar el primer nivel de respuesta ante situaciones de riesgo, emergencia o
El titular del sistema municipal de protección civil será el Presidente Municipal, y su estructura y
funcionamiento será determinado por el ayuntamiento correspondiente.
Los objetivos del sistema municipal de protección civil serán los siguientes:
I. Elaborar y ejecutar el programa municipal;
II. Promover una cultura de protección civil, desarrollando acciones de educación y capacitación a la
población, en coordinación con las autoridades de la materia;
III. Fomentar la participación activa y responsable de todos los habitantes del municipio;
IV. Prestar y coordinar el auxilio a la población en caso de que acontezca un alto riesgo, emergencia
V. Registrar los cuerpos de auxilio y rescate oficiales y voluntarios, coordinando su participación en
caso de que sea necesario;
VI. Diseñar y llevar a cabo campañas masivas de divulgación en materia de protección civil;
VII. Elaborar el respectivo mapa municipal de riesgos;
VIII. Convocar a funcionarios públicos y a representantes de los sectores social, privado y grupos
voluntarios para integrar el centro municipal de operaciones;
IX. Promover el equipamiento de los cuerpos de respuesta;
X. Informar, por razones de coordinación y actualización de estadísticas, al Consejo Estatal de
Protección Civil, cuando éste así lo requiera, sobre los incidentes de riesgo presentados durante un
período determinado; y
XI. Las demás que acuerde el propio sistema municipal.
ARTÍCULO 214.El Ayuntamiento a través de su Representante Legal establecerá un enlace institucional con la
Comisión Estatal de Derechos Humanos de Durango, quien actuará como vínculo y con facultades
para fomentar e impulsar la cultura de los derechos humanos en el correspondiente municipio, sus
I.- Representar y mantener la coordinación del Ayuntamiento con la Comisión Estatal de Derechos
II.- Promover cursos de capacitación y actualización para servidores públicos municipales, con
materias relativas a los derechos humanos;
III.- Organizar actividades en las que se promueva entre la población el fortalecimiento de la cultura
IV.- Promover, según las circunstancias del municipio y en base a sus recursos económicos
actividades relativas a la actualización de las disposiciones legales para la protección y promoción de
V.- Vigilar que se elaboren y rindan oportunamente los informes solicitados por la Comisión Estatal de
VI.- Con apoyo de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, dar asesoría a los menores de edad,
personas de la tercera edad, indígenas, discapacitados, y detenidos o arrestados por autoridades
municipales por la comisión de faltas administrativas, a fin de que le sean respetados sus derechos; y
VII.- Las demás que le otorguen otras disposiciones legales o reglamentarias.
El presente decreto entrará en vigor a los 30 días siguientes al de su publicación, en el periódico
Se abroga la Ley del Municipio Libre del Estado de Durango, expedida por el Congreso del Estado el
30 de abril de 1975, así como todas sus reformas y adiciones.
Cuando las condiciones socio-económicas de los municipios no justifiquen la creación del Juzgado
Administrativo, los asuntos relativos los deberán resolver ante las instancias municipales existentes.
Los municipios del Estado de Durango, en un término que no exceda de seis meses contados a partir
del inicio de vigencia de la presente Ley, en cumplimiento a lo que dispone el artículo 115 de la
Constitución Política Federal y 105 de la Constitución Política Local, deberán adecuar sus Bandos de
Policía y Buen Gobierno, reglamentos, circulares y demás disposiciones, de acuerdo a lo establecido
Los municipios que no cuenten con un órgano de difusión oficial denominado “Gaceta Municipal”, los
acuerdos que requieran de publicación, ésta deberá hacerse en el periódico oficial del gobierno del
los (11) once días del mes de mayo del año de (1999) mil novecientos noventa y nueve.
DIP. CARLOS ABRAHAM GARZA LIMÓN.- PRESIDENTE; DIP. ÓSCAR GARCÍA BARRÓN.SECRETARIO; DIP. JAIME RUIZ CANAÁN.- SECRETARIO. RÚBRICA.Por tanto mando se imprima, publique, circule y comuniquese a quienes corresponda para su exacta
Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo, en Victoria de Durango, Dgo., a los once días del mes de
Mayo del año de mil novecientos noventa y nueve.
El gobernador Constitucional del Estado.- Lic. Angel Sergio Guerrero Mier. Rúbrica. El secretario
General de Gobierno.- Lic. José Miguel Castro Carrillo. Rúbrica.
DECRETO 91, 61 LEGISLATURA, PERIÓDICO OFICIAL No. 43, DE FECHA 30 DE MAYO DE 1999.
ABROGA LA LEY DEL MUNICIPIO DEL 30 DE ABRIL DE 1975.
61 LEGISLATURA, PERIÓDICO OFICIAL No. 36, DE FECHA 4 DE MAYO DEL 2000.
FÉ DE ERRATAS QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 4.
62 LEGISLATURA, PERIÓDICO OFICIAL No. 13, DE FECHA 13 DE FEBRERO DE 2003. SE
REFORMA EL ARTÍCULO 53.
62 LEGISLATURA, PERIÓDICO OFICIAL No. 48 BIS, DE FECHA 15 DE JUNIO DE 2003. SE
REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 2; 14 FRACCIONES IV Y XIV; 15, 27 INCISO A)
FRACCIÓN VII, INCISO B) FRACCIÓN VIII, INCISO D) FRACCIONES VI, VIII Y XI; 61; 71
FRACCIÓN XVIII, 74 FRACCIÓN VI; 83; 101 PRIMER PÁRRAFO; 102 FRACCIÓN I, 103; 104
SEGUNDO PÁRRAFO; 114; 116; SE REFORMA LA DENOMINACIÓN DEL CAPÍTULO I DEL
TÍTULO SEXTO; 121; 132; 134 SEGUNDO PÁRRAFO; 136 SEGUNDO PÁRRAFO; 137; 151 Y 167
DECRETO 16, LXIV LEGISLATURA, PERIÓDICO OFICIAL No. 50 DE FECHA 20/12/2007
SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 27 INCISO C), FRACCIONES I Y II; 132, 134, 137, 138 Y 139.
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en
el Periódico Oficial del gobierno Constitucional del Estado Libre de Durango.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan o contravengan las
DECRETO 241, LXIV LEGISLATURA, PERIÓDICO OFICIAL No. 48 DE FECHA 14/11/2008
SE REFORMA EL ARTÍCULO 52.
el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan lo estipulado en
El Ciudadano Gobernador Constitucional del Estado, dispondrá se publique circule y observe.
Dado en Salón de Sesiones del Honorable Congreso del Estado, Victoria de Durango, Dgo,. a los (11)
once días del mes de diciembre del año (2008) dos mil ocho.
DIP. MARIBEL AGUILERA CHÁIDEZ, PRESIDENTE.- DIP. RENE CARREÓN GÓMEZ,
SECRETARIO.- DIP. ALFREDO MIGUEL HERRERA DERAS, SECRETARIO.- RÚBRICAS.
DECRETO 285, LXIV LEGISLATURA, PERIÓDICO OFICIAL No. 50, DE FECHA 21 DE JUNIO DE
SE ADICIONA UN TERCER PÁRRAFO AL ARTÍCULO 52, RECORRIÉNDOSE EL ACTUAL PARA
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan a lo estipulado
por el presente decreto .
los (11) once días del mes de junio del año (2009) dos mil nueve.
DIP. SONIA CATALINA MERCADO GALLEGOS, PRESIDENTA.- DIP. JUAN MORENO ESPINOZA,
SECRETARIO.- DIP. MA. DE LOURDES BAYONA CALDERÓN, SECRETARIA.- RÚBRICA.
DECRETO 546, LXIV LEGISLATURA, PERIODICO OFICIAL No. 20, DE FECHA 5 DE SEPTIEMBRE
ARTÍCULO ÚNICO: Se reforma el artículo 52 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado De
Durango, para quedar en los siguientes términos:
Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Durango.
SEGUNDO. Se derogan todas aquellas disposiciones que contravengan a lo estipulado por el
Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso del Estado, en Victoria de
Durango, Dgo., a los (07) siete días del mes de agosto del año (2010) dos mil diez.
DIP. JORGE HERRERA DELGADO.- PRESIDENTE, DIP. FERNANDO ULISES ADAME DE LEÓN.SECRETARIO, DIP. RODRIGO VICTORINO ESPARZA.- SECRETARIO. RUBRICAS.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO No. 275, LXV LEGISLATURA, PERIODICO OFICIAL No. 43, DE FECHA 27 DE MAYO
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la fracción I del Artículo 29, y se adiciona un segundo párrafo al
Artículo 30, ambos de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Durango.
SEGUNDO.- Se derogan todas la disposiciones legales que se opongan al presente decreto.
los (07) siete días del mes de mayo del año (2012) dos mil doce.
DIP. ALEONSO PALACIO JAQUEZ.-PRESIDENTE, DIP. FELIPE DE JESÚS GARZA GONZÁLEZ.SECRETARIO, DIP. GILBERTO CANDELARIO ZALDÍVAR HERNÁNDEZ.-SECRETARIO.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO No. 363, LXV LEGTISLATURA, PERIODICO OFICIAL No. 46 BIS, DE FECHA 6 DE
ARTÍCULO PRIMERO. Se reforma y se adiciona un párrafo al artículo 42 de la Ley Orgánica del
Municipio Libre del Estado de Durango.
ARTICULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente
los (31) treinta y un días del mes octubre del año (2012) dos mil doce.
DIP. JUDITH IRENE MURGUÍA CORRAL.-PRESIDENTA, DIP. GINA GERARDINA CAMPUZANO
GONZÁLEZ.-SECRETARIA, DIP. JOSÉ FRANCISCO ACOSTA LLANES.-SECRETARIO.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DECRETO No. 509, LXV LEGISLATURA, PERIODICO OFICIAL No. 87 BIS DE FECHA 31 DE
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la fracción X y se adicionan las fracciones XI, XII, y XIII debiendo
recorrerse la subsecuente, al artículo 27 apartado D); y se adiciona un Título Décimo Segundo
denominado “DE LOS DERECHOS HUMANOS” con un Capítulo Único que contiene el artículo 214;
todos a la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Durango, para quedar como sigue:
SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones en lo que se opongan al presente Decreto.
los (04) cuatro días del mes de mayo del año (2013) dos mil trece.
DIP. RAÚL ANTONIO MERAZ RAMÍREZ, PRESIDENTE; DIP. ROSA MARÍA GALVÁN RODRÍGUEZ,
SECRETARIA; DIP. MANUEL IBARRA MIRANO, SECRETARIO. RÚBRICAS

References: artículo 26
 artículo 108
 artículo 121
 artículo 23
 artículo 27
 resolución 
 artículo 70

artículo 130
 resolución 
 artículo 21
 artículo 122
 artículo 108

artículo 55
 artículo 108
 artículo 108
 resolución 
 artículo 26
 artículo
122
 artículo 99
 artículo 55
 resolución 
 artículo 105
 artículo 55
 artículo 148
 artículo 115
 resolución 
 artículo 55
 artículo 161
 artículo 55
 artículo 109
 artículo 175
 artículo 173
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 182
 resolución 
 artículo 182

ARTÍCULO 214
 artículo 115
 ARTÍCULO 4
 ARTÍCULO 53
 ARTÍCULO 52
 ARTÍCULO 52
 artículo 52
 Artículo 29

Artículo 30
 artículo 42
 artículo 27
 artículo 214