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2014-04-29-100_28042014_0144 | Sede Oficial del Boletín de la Comunidad de Madrid
Código de Verificación Electrónica (CVE): BOCM-20140429-2
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ORDEN 895/2014, de 28 de abril, de la Consejería de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno, por la que se convocan pruebas selectivas para el ingreso en el Cuerpo de Técnicos Superiores de Administración General, Grupo A, Subgrupo A1, de la Comunidad de Madrid.
De acuerdo con lo previsto en el Decreto 79/2005, de 2 de agosto, por el que se aprueba la Oferta de Empleo Público de la Comunidad de Madrid para el año 2005 (BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID de 8 de agosto), y de conformidad con el Acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno en su sesión de 3 de octubre de 2013, esta Consejería ha resuelto convocar pruebas selectivas para el ingreso en el Cuerpo de Técnicos Superiores, de Administración General, Grupo A, Subgrupo A1, de la Comunidad de Madrid, todo ello en el ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 2.bis.7 del Decreto 74/1988, de 23 de junio, por el que se atribuyen competencias entre los Órganos de la Administración de la Comunidad, de sus Organismos Autónomos, Órganos de Gestión y Empresas Públicas en materia de personal, en relación con el Decreto 23/2012, de 27 de septiembre, del Presidente de la Comunidad de Madrid, por el que se establece el número y denominación de las Consejerías de la Comunidad de Madrid, pruebas estas que habrán de regirse por las siguientes
1.1. Se convocan pruebas selectivas para cubrir trece plazas en el Cuerpo de Técnicos Superiores, de Administración General, Grupo A, Subgrupo A1, de la Comunidad de Madrid, para su provisión simultánea por los turnos de promoción interna y de acceso libre. Dichas plazas corresponden a la Oferta de Empleo Público de la Comunidad de Madrid para el año 2005, aprobada por el Decreto 79/2005, de 2 de agosto, una vez tomado en consideración lo dispuesto en el artículo 22.10 de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el año 2014 (BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID de 30 de diciembre).
1.1.1.	El número total de vacantes reservadas al turno de acceso libre asciende a siete plazas, correspondiendo las seis restantes al turno de promoción interna. Las plazas de promoción interna, en caso de no quedar cubiertas, se acumularán a las del turno de acceso libre.
1.1.2.	De conformidad con la normativa vigente relativa al acceso de las personas con discapacidad a la Administración Pública, para quienes tengan la condición legal de personas con discapacidad con un grado de minusvalía igual o superior al 33 por ciento, y siempre que se cumplan los requisitos que, a tal efecto, se establecen en dicha normativa, se reserva una plaza del total de las convocadas por el turno libre y otra plaza del total de las convocadas por el turno de promoción interna. Las plazas reservadas para el cupo de discapacidad, en caso de quedar desiertas, se acumularán a las del turno libre y/o promoción interna, según corresponda.
1.1.4.	Los aspirantes solo podrán participar en uno de los dos turnos, libre o promoción interna, independientemente de que puedan concurrir, dentro del turno de que se trate, a la plaza reservada al cupo de discapacidad, siempre que así lo indiquen en el apartado correspondiente de la solicitud y dispongan de los requisitos establecidos para ello.
1.2. Serán de aplicación a las presentes pruebas selectivas la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público; la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública; el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado; la Ley 1/1986, de 10 de abril, de la Función Pública de la Comunidad de Madrid; el Decreto 230/2001, de 11 de octubre, por el que se regula el acceso a la Función Pública de la Administración de la Comunidad de Madrid de los nacionales de los demás Estados miembros de la Unión Europea; el Decreto 79/2005, de 2 de agosto, por el que se aprueba la Oferta de Empleo Público de la Comunidad de Madrid para el año 2005; la Orden 1285/1999, de 11 de mayo, de la Consejería de Hacienda, por la que se aprueban Instrucciones relativas al funcionamiento y actuación de los Tribunales de Selección en el ámbito de la Administración de la Comunidad de Madrid; las bases de esta convocatoria y demás normativa de aplicación.
1.3. El sistema de selección de los aspirantes será el de oposición, cuya descripción se detalla en las bases séptima y octava de la presente Orden. Una vez finalizada la oposición, se realizará un curso selectivo, en los términos dispuestos en la base novena de esta convocatoria.
La publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID o, en su caso, en los tablones de anuncios será vinculante a efectos de la convocatoria para la realización de los ejercicios de la oposición y para el curso selectivo, así como la que determine el inicio del cómputo de cualquiera de los plazos que estén establecidos y sean de aplicación según lo dispuesto en las bases de la presente convocatoria.
c)	Estar en posesión del título de Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o Grado.
d)	Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas propias del Cuerpo al que se pretende acceder.
—	Pertenecer a alguno de los Cuerpos o Escalas del Subgrupo A2 de la Administración de la Comunidad de Madrid.
—	Pertenecer a un Cuerpo, Escala o Especialidad del Subgrupo A2.
•	Fecha de Publicación en BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
•	Código y Descripción, teniendo en cuenta que cada aspirante podrá participar en este proceso selectivo optando únicamente por un Grupo de Materias específicas (Jurídicas, Económicas o Sociales):
3.4.1.	Los aspirantes que participen en este proceso selectivo deberán liquidar la tasa en la forma y por el importe previsto en la presente base. A estos efectos, conforme al Texto Refundido de la Ley de Tasas y Precios Públicos de la Comunidad de Madrid, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2002, de 24 de octubre (BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID de 29 de octubre), y en aplicación de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid para el año 2014 (BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID de 30 de diciembre), la tasa por derechos de examen en procesos selectivos para ingreso en el Subgrupo A1 de los que se derive la formación de lista de espera, será de cincuenta y dos euros con noventa y un céntimos (52,91 euros).
b)	A través de la página web de la Comunidad de Madrid (www.madrid.org), posicionándose en “Servicios al Ciudadano”, “Gestiones y trámites”, seleccionando en el apartado “Servicios electrónicos” el enlace “Pago de tasas y precios públicos”, a continuación el enlace “Acceso al servicio” y, finalmente, dentro de “D.o Examen Titulación Subgrupo A1/Grupo Profesional I”, accediendo a “Dchos. examen proc. select. que se deriven form. lista espera o bolsa de trabajo”.
—	Tasa o precio público: Derechos examen titulación Subgrupo A1/Grupo Profesional I.
—	Epígrafe tasa: 8011.
—	Total a ingresar: 52,91 euros.
—	Motivación liquidación administrativa: Acceso al Cuerpo de Técnicos Superiores.
4.1. Con independencia del turno por el que concurran, aquellos aspirantes con discapacidad que precisen adaptaciones de tiempo y/o medios para la realización de cualquiera de las pruebas que forman parte de esta convocatoria, además de indicarlo en el apartado correspondiente de la solicitud, deberán presentar el Anexo que se indica en la base 3.5.3.b), adjuntando al mismo copia del certificado médico acreditativo de la necesidad de la adaptación solicitada.
6.1. El Tribunal que ha de juzgar estas pruebas selectivas será designado por Resolución de la Dirección General de Función Pública, conforme a lo previsto en el artículo 8 del vigente Acuerdo Sectorial para el Personal Funcionario de Administración y Servicios de la Administración General de la Comunidad de Madrid y sus Organismos Autónomos, debiendo ajustarse en su composición a lo dispuesto en el artículo 60 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. Dicho Órgano de Selección quedará incluido en la categoría primera de las reseñadas en el artículo 30.1 del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio.
6.3. Los miembros del Tribunal deberán abstenerse de intervenir, notificándolo a la Dirección General de Función Pública, cuando concurra en ellos alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o cuando hubiesen realizado tareas de preparación de aspirantes a pruebas selectivas de acceso a Cuerpos análogos al que corresponden las plazas convocadas, en los cinco años anteriores a la publicación de esta convocatoria, e igualmente si hubieran colaborado durante ese período de algún modo con centros de preparación de opositores del Cuerpo al que pertenezcan las plazas convocadas, así como cuando, por causas sobrevenidas, incumplieran lo dispuesto respecto de la composición de los órganos de selección en el artículo 60 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.
7.1. El programa que ha de regir la oposición es el que figura anexo a la presente Orden.
7.2.1.	Primer ejercicio.
—	Las treinta primeras preguntas versarán sobre los bloques “Sistema Político y Constitucional Español. Organización Administrativa” y “Derecho Administrativo”, del grupo de materias comunes del programa.
—	Las siguientes veinte preguntas versarán sobre los bloques “Teoría General del Derecho”, “Relaciones Internacionales y Unión Europea”, “Gerencia Pública y Recursos Humanos” y “Estructura Económica y Social”, también del grupo de materias comunes del programa.
—	Las cincuenta preguntas restantes versarán sobre el grupo de materias jurídicas, económicas o sociales, dependiendo de la opción que hubiera efectuado el aspirante en su solicitud de participación.
Únicamente estarán exentos de la realización de las treinta primeras preguntas del cuestionario, aquellos aspirantes a plazas de promoción interna que, reuniendo los requisitos establecidos en la base 2.2, pertenezcan al Cuerpo de Técnicos de Gestión, de Administración General, Grupo A, Subgrupo A2, de la Comunidad de Madrid. La duración máxima del ejercicio para dichos aspirantes será de setenta minutos.
7.2.2.	Segundo ejercicio. Constará de dos fases:
7.2.2.1.	Primera fase.
Únicamente estarán exentos de la realización de esta primera fase del segundo ejercicio, aquellos aspirantes a plazas de promoción interna que, reuniendo los requisitos establecidos en la base 2.2, pertenezcan al Cuerpo de Técnicos de Gestión, de Administración General, Grupo A, Subgrupo A2, de la Comunidad de Madrid
7.2.2.2.	Segunda fase.
Consistirá en la resolución de un supuesto práctico extraído al azar por el Tribunal de entre tres propuestos por el mismo, y relacionados con el grupo de materias específicas elegido por cada aspirante.
Para la realización de este ejercicio, cuya duración máxima será de tres horas, los aspirantes podrán utilizar los textos, libros y apuntes que consideren necesarios y aporten para la ocasión.
Cada una de las fases del segundo ejercicio podrá realizarse en días diferentes, si así lo acuerda el Tribunal.
Los ejercicios de ambas fases serán leídos por los aspirantes en sesión pública ante el Tribunal, valorándose en el primero la amplitud de conocimientos, la claridad y el orden de ideas y la calidad de expresión escrita, así como su forma de presentación y exposición y, en el segundo, el rigor analítico, la sistemática y la claridad de ideas en orden a la elaboración de una propuesta razonada para la resolución del supuesto práctico.
7.2.2.	Tercer ejercicio.
Consistirá en exponer oralmente, en sesión pública y durante un tiempo máximo de sesenta minutos, cinco temas del programa extraídos al azar por el aspirante ante el Tribunal en la sesión correspondiente, de acuerdo con la siguiente distribución:
—	Los dos primeros temas habrán de ser del grupo de materias comunes: el primero, de los apartados “Sistema Político y Constitucional Español. Organización Administrativa” y “Derecho Administrativo”; y el segundo, de los apartados “Teoría General del Derecho”, “Relaciones Internacionales y Unión Europea”, ”Gerencia Pública y Recursos Humanos” y “Estructura Económica y Social”.
—	Los tres temas restantes corresponderán al grupo de materias específicas elegido por el aspirante, en atención al siguiente orden:
•	Si el aspirante participa por el grupo de materias jurídicas, dos temas serán del apartado “Derecho Administrativo”: el primero de la Primera Parte de dicho bloque, y el segundo de la Segunda Parte. El tercer tema será de los apartados “Derecho Financiero y Hacienda Pública” y “Derecho Laboral”.
•	Si el aspirante participa por el grupo de materias económicas, el primer tema habrá de ser del apartado “Política Económica y Teoría Económica”; el segundo del apartado “Hacienda Pública y Administración Financiera”; y el tercer tema será del apartado “Economía de la Empresa”.
•	Si el aspirante participa por el grupo de materias sociales, el primer tema habrá de ser del apartado “Teoría del Estado”; el segundo de los apartados “Sociología” y “Ciencia de la Administración”, y el tercer tema será de los apartados “Teoría y Psicología de las Organizaciones” y “Ciencias de la Comunicación”.
Únicamente estarán exentos del desarrollo del primer tema del grupo de materias comunes, aquellos aspirantes a plazas de promoción interna que, reuniendo los requisitos establecidos en la base 2.2, pertenezcan al Cuerpo de Técnicos de Gestión, de Administración General, Grupo A, Subgrupo A2, de la Comunidad de Madrid. La exposición oral tendrá, en este caso, una duración de cuarenta y ocho minutos.
—	Con carácter previo al inicio de este ejercicio y después de la extracción de los temas, los aspirantes dispondrán de 15 minutos para su preparación en presencia del Tribunal, sin que puedan consultar ningún texto o apunte. Durante el desarrollo de su exposición, podrán utilizar el guión que, en su caso, hayan elaborado durante el referido tiempo de preparación.
—	El tiempo de exposición deberá distribuirse por el aspirante de forma equilibrada entre los temas que haya de desarrollar.
—	Transcurridos diez minutos de la exposición del primer tema, o una vez desarrollado el mismo, el Tribunal podrá decidir que el aspirante abandone la prueba por estimar su actuación notoriamente insuficiente.
—	En este ejercicio se valorará el volumen y comprensión de los conocimientos del aspirante, la claridad de su exposición y la capacidad de expresión oral.
7.2.3.	Cuarto ejercicio.
Consistirá en la realización de una traducción directa al castellano, sin diccionario y por escrito, de un documento redactado en inglés, francés o alemán, a elección del opositor. Los aspirantes podrán optar hasta por dos de los idiomas señalados, disponiendo, para la práctica del ejercicio, de cuarenta y cinco minutos para cada uno de los idiomas elegidos.
7.3. El orden de actuación de los opositores se iniciará alfabéticamente por el primero de la letra “G”, de conformidad con la Resolución de 6 de septiembre de 2005, de la Dirección General de Función Pública (BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID de 22 de septiembre).
Calificación de los ejercicios y lista de aprobados de la oposición
8.1.1.	Primer ejercicio.
Se calificará de cero a veinte puntos, siendo necesario para superarlo obtener un mínimo de diez puntos. Sin perjuicio de las competencias asignadas al Tribunal de Selección por la base 8.2, el órgano calificador, a los efectos de la determinación del nivel mínimo necesario para superar este ejercicio, tendrá en cuenta de forma proporcional el número de preguntas que integran los exámenes para cada turno y forma de acceso.
8.1.2.	Segundo ejercicio.
Se calificará de cero a veinte puntos, siendo necesario para superarlo obtener un mínimo de diez puntos y no haber sido calificado con menos de cuatro puntos ni en el tema de desarrollo, ni en el supuesto práctico.
8.1.3.	Tercer ejercicio.
Se calificará de cero a cuarenta puntos, siendo necesario para superarlo obtener un mínimo de veinte puntos y no ser calificado con cero en ninguno de los temas.
8.1.4.	Cuarto ejercicio.
La calificación de este ejercicio será de cero a cinco puntos por cada uno de los idiomas, con un límite global máximo de diez puntos.
8.4. En el caso de que, como consecuencia de la limitación contemplada en la base 8.7, alguno de los aspirantes del cupo de discapacidad no obtuviese plaza por dicho cupo, pero tuviera acreditada en los ejercicios eliminatorios de la oposición una puntuación que, conforme a los criterios de valoración aplicados a los aspirantes del turno correspondiente al que está vinculado dicho cupo, le hubiera permitido superar los mismos, el Tribunal Calificador deberá incluir automáticamente a dicho aspirante en el turno de que se trate, al objeto de que pueda optar a las plazas convocadas en ese turno en condiciones de igualdad con el resto de los aspirantes que concurren por el mismo.
8.5. Una vez concluida la oposición, la calificación de los aspirantes que la hubieren superado se determinará mediante la suma de las puntuaciones obtenidas en los ejercicios que la integran.
1.o	Mayor calificación obtenida en el segundo, tercer y primer ejercicios, por este orden.
2.o	De continuar el empate, se deshará mediante la celebración, por parte del Tribunal, de un sorteo público que se anunciará con la suficiente antelación.
8.6. Finalizada la oposición, el Tribunal hará pública en los tablones de anuncios referidos en la base 7.7 y elevará a la Dirección General de Función Pública la relación de aspirantes que la han superado, por cada turno de acceso y, en su caso, cupo dentro del mismo, indicando los siguientes extremos:
a)	Número de orden obtenido en la oposición, de acuerdo con la puntuación total alcanzada; nombre, apellidos y número del Documento Nacional de Identidad o equivalente de cada uno de los aspirantes.
8.7. El Tribunal no podrá aprobar ni declarar que ha superado la oposición un número superior de aspirantes al de plazas convocadas por la presente Orden. Cualquier propuesta que contravenga lo indicado anteriormente será nula de pleno derecho.
9.1. Los aspirantes que hayan superado la oposición serán nombrados funcionarios en prácticas por Orden de la Consejería de Economía y Hacienda y habrán de realizar un curso selectivo, de carácter obligatorio y eliminatorio, durante el cual serán retribuidos conforme a lo establecido en la Orden de 26 de enero de 2006, de la entonces Consejería de Hacienda, por la que se regulan las retribuciones de los funcionarios en prácticas (BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID de 16 de febrero).
9.2. El curso selectivo será organizado por la Dirección General de Función Pública, y tendrá como finalidad primordial la adquisición de los conocimientos, tanto teóricos como prácticos, así como de las aptitudes necesarias a efectos de garantizar la preparación específica de los aspirantes para el ejercicio de las funciones propias del Cuerpo que les correspondan.
El programa, regulación y duración del curso selectivo se establecerá por Orden de la Consejería de Presidencia, Justicia y Portavocía del Gobierno, que será publicada en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
9.3. A efectos de la superación del curso, los aspirantes que participen en él deberán realizar un trabajo que se expondrá ante el Tribunal Calificador, y cuyo contenido versará sobre los conocimientos teórico-prácticos recibidos durante el desarrollo del curso. Esta exposición será calificada por dicho Órgano de Selección como “apta” o “no apta”.
No se entenderá superado el curso si la calificación obtenida es “no apta”, y el aspirante perderá el derecho a su nombramiento como funcionario de carrera mediante Resolución motivada de la Dirección General de Función Pública, a propuesta del Tribunal Calificador.
La asistencia a las clases y actividades que se organicen en el desarrollo del curso será obligatoria. El incumplimiento de este requisito, salvo causas justificadas debidamente valoradas por la Dirección General de Función Pública, originará la imposibilidad de concurrir a las pruebas que se realicen y, por tanto, se perderá el derecho a ser nombrado funcionario de carrera.
9.4. Los aspirantes que no pudieran realizar el curso selectivo por causa de fuerza mayor debidamente justificada y apreciada por la Dirección General de Función Pública, podrán participar, por una sola vez, en el curso inmediatamente posterior, intercalándose en el lugar correspondiente a la puntuación obtenida.
Una vez finalizado el curso selectivo, el Tribunal Calificador hará pública, en los términos expresados en la base 7.7., la relación de los aspirantes que lo hubiesen superado.
10.1. Calificación final.
1.o	Aspirantes que concurran por el cupo de discapacidad. De persistir el empate entre estos aspirantes, este se dirimirá conforme a lo dispuesto a continuación.
2.o	El orden que hubiese resultado de la aplicación de los criterios relacionados en la base 8.5.
10.2. Una vez establecida la relación definitiva de aspirantes que hayan superado el proceso selectivo, cuyo número no podrá exceder al de plazas convocadas, el Tribunal Calificador hará pública y elevará a la Dirección General de Función Pública las relaciones independientes de seleccionados por cada turno de acceso y, en su caso, cupo dentro del mismo, en las que constarán los aspirantes aprobados según el orden de puntuación alcanzada, de mayor a menor.
10.3. En la relación definitiva de aspirantes que han superado las pruebas selectivas, el Tribunal indicará:
b)	Calificaciones obtenidas en cada ejercicio de la oposición y en el curso selectivo.
11.1. En el plazo de veinte días naturales a contar desde el día siguiente a aquel en que se haga pública en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID la relación definitiva de aspirantes que han superado el proceso selectivo, las personas incluidas en la misma deberán presentar en la Dirección General de Presupuestos y Recursos Humanos de la Consejería de Economía y Hacienda (Plaza de Chamberí, número 8) los siguientes documentos:
11.2. En caso de haber superado el proceso selectivo por el turno de promoción interna, la Dirección General de Presupuestos y Recursos Humanos de la Consejería de Economía y Hacienda aportará de oficio al procedimiento certificación acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en la base 2.2 o en la base 2.3, según corresponda. En el supuesto de no quedar acreditados dichos extremos, se perderá el derecho a ser nombrado funcionario de carrera del Cuerpo de Técnicos Superiores, de Administración General, Grupo A, Subgrupo A1, de la Comunidad de Madrid.
11.3. Ante la imposibilidad, debidamente justificada, de presentar los documentos expresados en la base 11.1, podrá acreditarse que se reúnen las condiciones exigidas en la convocatoria mediante cualquier medio de prueba admitido en Derecho.
11.4. Quienes dentro del plazo fijado, y salvo casos de fuerza mayor, no presentasen la documentación o del examen de la misma se dedujera que carecen de alguno de los requisitos señalados en la base segunda, no podrán ser nombrados funcionarios de carrera del citado Cuerpo, y quedarán anuladas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que hubieren incurrido por falsedad en la solicitud inicial.
Concluido el proceso selectivo, quienes lo hayan superado y aporten la documentación requerida en la base undécima serán nombrados funcionarios de carrera del Cuerpo de Técnicos Superiores, de Administración General, Grupo A, Subgrupo A1, de la Comunidad de Madrid.
El Tribunal dispondrá de un plazo máximo de treinta días naturales desde la recepción de las peticiones o consultas que le sean formuladas para su contestación, salvo que concurran circunstancias excepcionales, en cuyo caso se procederá de conformidad con lo previsto por el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En todo caso, sobre las peticiones de notas o revisión de exámenes deberá dar respuesta razonada con anterioridad a la celebración del siguiente ejercicio o, en su caso, del curso selectivo.
14.1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 50/2001, de 6 de abril, por el que se regulan los procedimientos de cobertura interina de puestos de trabajo reservados a personal funcionario en la Administración de la Comunidad de Madrid, a efectos de la selección de funcionarios interinos del Cuerpo de Técnicos Superiores, de Administración General, Grupo A, Subgrupo A1, de la Comunidad de Madrid, se formará una lista de espera con los aspirantes del turno libre y del cupo de discapacidad vinculado a dicho turno que hayan obtenido como mínimo 6 puntos en la calificación del primer ejercicio de la oposición y no superen el proceso selectivo, salvo que manifiesten expresamente su voluntad de no formar parte de dicha lista de espera.
En ningún caso formarán parte de la lista de espera los aspirantes a los que se les haya anulado el examen de alguno de los ejercicios de la oposición o, en su caso, el trabajo expuesto en el curso selectivo, por incumplimiento de las normas legales y reglamentarias de aplicación en la presente convocatoria.
—	Puntuación obtenida en el primer ejercicio de la oposición, de mayor a menor, y teniendo en cuenta la calificación mínima de 6 puntos en dicho ejercicio necesaria para la inclusión en la lista.
14.2. A los efectos de la constitución de la lista de espera, el Tribunal, una vez haga pública la relación definitiva de aspirantes que han superado la oposición, de acuerdo con lo previsto en la base 8.6, remitirá a la Dirección General de Función Pública la relación de aspirantes que deban integrar la lista de espera ordenados según los criterios establecidos en el precedente apartado, y especificando en dicha relación el turno o cupo por el cual los aspirantes han participado en el proceso selectivo.
14.3. Una vez comprobado el cumplimiento de los referidos requisitos, la Dirección General de Función Pública aprobará la lista de espera definitiva y ordenará su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
14.4. En el supuesto de que algún aspirante no superara el curso selectivo previsto en la base novena, podrá integrarse en la lista de espera con anterioridad a aquellos aspirantes que no superaron la oposición y de conformidad con los criterios establecidos en esta base que resultaran de aplicación, modificándose por Resolución de la Dirección General de Función Pública la lista de espera que hubiera sido aprobada en virtud de lo dispuesto en el apartado anterior.
PROGRAMA DE LA OPOSICIÓN PARA EL INGRESO EN EL CUERPO DE TÉCNICOS SUPERIORES, DE ADMINISTRACIÓN GENERAL, GRUPO A, SUBGRUPO A1, DE LA COMUNIDAD DE MADRID
2. La teoría de la división de poderes. Formulación clásica. Evolución. Tendencias actuales.
14. La función parlamentaria de control del Gobierno (I). Órganos constitucionales de control de la Administración. El Defensor del Pueblo: Competencias y formas de actuación. El Consejo de Estado: Naturaleza y competencias.
15. La función parlamentaria de control del Gobierno (II). El Tribunal de Cuentas: Función fiscalizadora y función jurisdiccional.
16. La función parlamentaria de control del Gobierno (III). Restricciones a las libertades públicas: Estados de alarma, excepción y sitio.
20. La Administración Pública: Principios constitucionales informadores. La Administración General del Estado: Órganos centrales y órganos territoriales.
29. La Administración Pública y el Derecho. El principio de legalidad y el poder de autotutela de la Administración. Las fuentes del Derecho Administrativo.
30. La Ley: Teoría general y tipos de leyes. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos regionales. El Reglamento: Concepto y clases. La potestad reglamentaria y sus límites.
31. El acto administrativo: Concepto, clases y elementos. Los actos presuntos. Nulidad, anulabilidad e irregularidad de los actos administrativos. Límites de la invalidez. La revisión de oficio.
32. El ciudadano como administrado. Clases. Capacidad y causas modificativas de la misma. Derechos en sus relaciones con las Administraciones Públicas.
33. El procedimiento administrativo. Principios generales y fases del procedimiento. La participación del ciudadano en el procedimiento.
34. Los recursos administrativos: Clases de recursos. Reclamaciones previas a la vía civil o laboral y reclamaciones económico-administrativas. Especial referencia a la organización económico-administrativa de la Comunidad de Madrid.
35. La potestad sancionadora de la Administración Pública. Procedimiento. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas.
36. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Concepto y naturaleza. Extensión y límites. Órganos. Las partes. Legitimación. Objeto del proceso y aspectos principales del mismo. La sentencia.
37. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto, causa y contenido. El procedimiento expropiatorio.
38. Ley de Contratos del Sector Público. Disposiciones Generales. Partes en el contrato. Procedimiento. Delimitación de los tipos contractuales y sus principales características.
39. Concepto de Derecho. El Derecho Positivo. Derecho Público y Derecho Privado. Derecho Común y Derecho Especial. Derecho normal y excepcional. El Derecho y la Justicia.
40. Fuentes del Derecho. Aplicación de las normas jurídicas. Eficacia de las normas jurídicas. Criterios de interpretación de las normas jurídicas.
41. La relación jurídica. El derecho Subjetivo. El sujeto de la relación jurídica.
42. Influencia del tiempo en las relaciones jurídicas. Cómputo del tiempo. La prescripción y sus clases. La caducidad.
43. La Constitución y la acción exterior del Estado. Los Tratados Internacionales. Los órganos de la acción exterior. La participación española en las Organizaciones Internacionales.
44. La Unión Europea: Antecedentes y evolución. Tratados originarios y modificativos. El Tratado de la Unión y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Los Estados miembros y el proceso de ampliación.
45. Las Instituciones de la Unión Europea: Consejo, Comisión, Parlamento, Tribunal de Justicia y Tribunal de Cuentas. Órganos auxiliares.
46. Medios financieros y personales de la Unión Europea. El Presupuesto. La Función Pública Comunitaria.
47. Las fuentes del Derecho Comunitario Europeo. Derecho derivado: Reglamentos, Directivas y Decisiones. Otras fuentes. Las relaciones entre el Derecho comunitario y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.
48. Adecuación del ordenamiento jurídico español al Derecho Comunitario. Las funciones de los Estados miembros en la aplicación del Derecho Comunitario. La participación de las Comunidades Autónomas en la aplicación del Derecho Comunitario: Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
49. Libre circulación de mercancías. Libre circulación de trabajadores. Libertad de establecimiento y libre prestación de servicios. Libertad de circulación de capitales.
50. Política social y de empleo. Política agrícola y pesquera. Otras políticas.
51. La política regional de la Unión Europea. Los Fondos Estructurales. Participación española en los Fondos Estructurales, con especial referencia a la Comunidad de Madrid. La cohesión económica y social.
52. La Unión Económica y Monetaria. La Política económica y fiscal. La Estrategia Europa 2020. Los Planes Nacionales de Reforma.
53. El papel de las regiones en la Unión Europea. El Comité de las Regiones. Referencia a la Comunidad de Madrid.
54. Política exterior y de seguridad común de la Unión Europea. El espacio europeo de libertad, seguridad y justicia.
55. La burocracia pública: Concepto y orígenes. El modelo de organización burocrática en las teorías clásicas y contemporáneas. Las transformaciones del Estado contemporáneo y su incidencia en la Administración Pública. Particularidades de la gestión pública, experiencias innovadoras y proyección de futuro.
56. Estrategia de cambio en la Administración y su modernización. Los sistemas de información para la dirección y gestión. El sistema de información al ciudadano en la Comunidad de Madrid. La protección de datos de carácter personal.
57. Aplicación de las nuevas tecnologías en las Administraciones Públicas. La Administración Electrónica. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
58. La planificación de la gestión pública: Naturaleza y objetivos. Tipos de planes. El proceso de planificación. La planificación estratégica y operativa. Programación y gestión de proyectos.
59. La Dirección. Fases del proceso de dirección. Toma de decisiones: Técnicas de apoyo. Estilos de dirección. La dirección por objetivos. La función directiva en la Administración Pública. El directivo público.
60. Políticas públicas: Formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas.
61. Los modelos de Función Pública. La función pública comparada. El modelo español de Función Pública y su evolución. Características generales. Normativa básica. La función pública de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.
62. El Estatuto Básico del Empleado Público. Ámbito de aplicación. Tipología de empleados públicos. Clasificación, características y régimen jurídico aplicable. Los regímenes especiales de Función Pública.
63. La planificación de recursos humanos en la Administración Pública. Los Planes de Empleo. La Oferta de Empleo Público. Las Relaciones de Puestos de trabajo. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
64. El acceso a la Función Pública: Aspectos principales. Medidas para promover el acceso de las personas con discapacidad al empleo público. Medidas de impulso de la paridad de género en las Administraciones Públicas. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
65. La ética pública. La gestión de los conflictos de intereses en al ámbito público. El código de conducta de los empleados públicos.
66. La Seguridad Social de los funcionarios públicos: Régimen General. Régimen Especial de Clases Pasivas. El Mutualismo Administrativo. La Seguridad Social de los funcionarios de la Comunidad de Madrid.
67. Contratación laboral en la Administración Pública. Regulación. Modalidades de contratación. Nacimiento y extinción de la relación laboral.
68. La formación de los recursos humanos: Planificación, ejecución y evaluación. La formación continua. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
69. Los sistemas de retribución: Tipología. Evaluación del desempeño y retribución del personal. Sistema retributivo de los funcionarios públicos. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
70. Relaciones laborales en la Administración Pública. El proceso de negociación colectiva. Especial referencia a la Comunidad de Madrid. Los derechos de sindicación y huelga en el ámbito del sector público.
71. La prevención de riesgos laborales: Conceptos básicos y disciplinas que la integran. Derechos y obligaciones. Prevención de Riesgos Laborales en las Administraciones Públicas. Especial referencia a la Comunidad de Madrid
72. El modelo económico español en el marco de la economía mundial. Líneas generales de la política económica actual.
73. El sector primario en España y en la Comunidad de Madrid: Configuración y análisis de sus principales macromagnitudes. Problemática principal y proyección de futuro.
74. El sector industrial en España y en la Comunidad de Madrid: Análisis de sus principales macromagnitudes. Crisis y reconversión industrial. Problemática principal y proyección de futuro. El subsector energético.
75. El sector servicios en la economía española y en la Comunidad de Madrid. Principales macromagnitudes y distribución por ramas productivas. Especial consideración del comercio interior, transportes y comunicaciones. Problemática principal y proyección de futuro. El sector turístico.
76. La Seguridad Social: Dimensión, financiación y evolución. Problemas actuales y líneas de reforma.
77. La renta nacional en España y la renta regional en la Comunidad de Madrid. Evolución y distribución actual. La balanza de pagos en España. Especial consideración de la balanza comercial.
78. El gasto público en España: Evolución y distribución actual. Su financiación. El déficit público. La estabilidad presupuestaria.
79. La política de desarrollo regional. Las relaciones económico-financieras entre el Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, así como con la Unión Europea. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
80. El mercado de trabajo en España y en la Comunidad de Madrid. Evolución. Población activa, ocupación y paro. Incorporación de la mujer al mercado laboral. Medidas de conciliación de la vida familiar y laboral.
81. Estructura social de la España actual y de la Comunidad de Madrid. Cambios, tendencias y perspectivas demográficas. Su repercusión en el mercado de trabajo. El papel de la mujer en los cambios. Estratificación y movilidad social. Políticas contra la violencia de género.
82. Política de inmigración: Régimen jurídico. Situación de la inmigración en España. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
3. La Ley: Teoría general. Tipos de Leyes. Reserva de Ley. Disposiciones del Ejecutivo con fuerza de Ley: Decretos-Leyes y Decretos Legislativos.
11. El órgano administrativo: Concepto, elementos y naturaleza. Clases de órganos: Examen particular de los colegiados. La potestad organizatoria de la Administración: Creación, modificación y supresión de órganos.
15. Conflictos de jurisdicción entre Juzgados o Tribunales y Administración. Vía de hecho y su protección procesal. Ejecución de sentencias por la propia Administración. Los Servicios Jurídicos de la Comunidad de Madrid.
16. Procedimiento Administrativo: Principios generales. La estructura del procedimiento: Iniciación, ordenación, instrucción y finalización.
17. El acto administrativo: Concepto y clases. Elementos del acto administrativo: Sujeto, causa, fin y forma. Motivación, notificación y publicación. Términos y plazos. El acto presunto: Naturaleza y régimen jurídico.
19. Los recursos administrativos: Concepto y principios generales. Clases de recursos. Reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales.
23. El régimen jurídico de la Función Pública. El Estatuto Básico del Empleado Público: Objeto y ámbito de aplicación. Tratamiento de los distintos empleados públicos. Negociación colectiva, representación y participación institucional.
24. La selección de personal en la Administración Pública. Procesos selectivos. Acceso de los nacionales de la Unión Europea a la Función Pública. Procedimientos de selección. Tribunales de Selección. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
25. Las situaciones administrativas de los funcionarios públicos. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
26. Los derechos de los funcionarios. La carrera administrativa. La provisión de puestos de trabajo. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
27. Los deberes de los funcionarios públicos. Las incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El régimen disciplinario de los funcionarios. La responsabilidad de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Delitos de los funcionarios. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
30. Los contratos del Sector Público (III): Análisis de los distintos tipos contractuales regulados en la Ley de Contratos del Sector Público: Contrato de obras y de concesión de obras públicas.
31. Los contratos del Sector Público (IV): Análisis de los distintos tipos contractuales regulados en la Ley de Contratos del Sector Público: Resto de contratos.
33. La actividad de policía o de limitación: Manifestaciones más importantes. La actividad de fomento y sus principales manifestaciones. Especial referencia a la acción subvencionada.
35. Las propiedades administrativas: Teoría general y clasificación. El dominio público: Concepto, naturaleza, elementos y régimen jurídico. El Patrimonio del Estado. El régimen patrimonial de la Comunidad de Madrid.
36. Salud y bienestar social. Estructura y características generales. Acción administrativa en la materia. Financiación. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
37. La protección del medio ambiente. Espacios naturales protegidos. Evaluación del impacto ambiental. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
39. Agricultura. Acción administrativa en la materia. Su relación con la política agrícola comunitaria. Especial referencia a la Comunidad de Madrid.
45. Derecho Urbanístico en la Comunidad de Madrid (I): Evolución histórica del urbanismo. Régimen urbanístico del suelo. Planeamiento territorial y urbanístico. Planes de ordenación: Clases y régimen jurídico.
48. Vivienda. La vivienda pública en la Comunidad de Madrid. Financiación de actuaciones protegibles: Promoción y rehabilitación de viviendas. Policía de la vivienda.
62. El Presupuesto de la Comunidad de Madrid (III). Las excepciones al principio de especialidad de los créditos: Las modificaciones presupuestarias. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito. Transferencias. Otras modificaciones presupuestarias. Los gastos plurianuales.
74. Condiciones de trabajo: Jornada, descansos, régimen retributivo. Categoría y clasificación profesionales. Referencia al Convenio Colectivo de la Comunidad de Madrid.
75. El poder de dirección: Concepto y manifestaciones. Limitaciones del poder de dirección. El poder disciplinario: Concepto y caracteres. Faltas y sanciones. Referencia al Convenio Colectivo de la Comunidad de Madrid.
77. Participación en la empresa y régimen de representación unitaria del personal. La libertad sindical. El funcionamiento de los sindicatos. La acción sindical en la empresa. Referencia a la Administración de la Comunidad de Madrid.
I. Política económica y teoría económica
1. Teoría de la demanda. La función de utilidad. Las curvas de indiferencia. Comportamiento maximizador. El efecto renta y el efecto sustitución. Teoría de la preferencia revelada.
2. Teoría de la producción. La función de producción. Curvas isocuantas e isocostes. Comportamiento maximizador. Oferta de producto. Demanda de factores.
3. El mercado en condiciones de competencia perfecta. Definición de Competencia perfecta. Comportamiento a corto plazo y a largo plazo. Efectos económicos.
4. El mercado en condiciones de competencia imperfecta (I): Monopolio. Definición de monopolio. Determinación de precios. Discriminación de precios. Efectos del monopolio. Intervención sobre el monopolio.
5. El mercado en condiciones de competencia imperfecta (II): Oligopolio. Definición de oligopolio. Modelos. Efectos del oligopolio.
6. Teoría del equilibrio general. El equilibrio general competitivo. Existencia, unicidad y estabilidad del equilibrio.
7. Macromagnitudes agregadas básicas. Relaciones en economía cerrada y abierta.
8. Determinantes y comportamientos del consumo. Características. Teoría de la renta permanente. Teoría del ciclo vital. Otras teorías. El papel de las expectativas.
9. Determinantes y comportamientos de la inversión. Inversión en capital fijo. Inversión en existencias y en construcción.
10. La demanda de dinero: Motivos. Funciones del dinero. Componentes de la cantidad de dinero. Teorías explicativas.
11. La oferta de dinero: Definición. El proceso de la oferta de dinero. El multiplicador monetario.
12. Definiciones de oferta monetaria. La función de oferta monetaria y los instrumentos de control monetario. El control de la cantidad de dinero y el tipo de interés. El equilibrio en el mercado monetario.
13. Demanda agregada. Obtención de la curva de demanda agregada. Propiedades. Efecto de las expansiones fiscales y monetarias.
15. Modelos de determinación de la renta (I): Modelos clásico y neoclásico.
16. Modelos de determinación de la renta (II): Modelo keynesiano.
17. Modelos de determinación de la renta (III): Monetaristas y nueva macroeconomía clásica.
18. Inflación y desempleo. La estanflación. Estrategias para reducir la inflación.
19. La balanza de pagos y el tipo de cambio. Definición y componentes de la balanza de pagos. Regímenes cambiarios. El Sistema Monetario Europeo. Balanza de pagos y cantidad de dinero.
20. Tipos de cambio fijos: Definición y funcionamiento del sistema.
21. Tipos de cambio flexibles: Definición y funcionamiento del sistema.
22. Los procesos de integración económica y monetaria: Experiencias históricas y recientes. La Teoría de las Áreas Monetarias Óptimas como base teórica de estos procesos.
23. El comercio internacional: Teorías y factores determinantes.
24. La política fiscal. Los estabilizadores automáticos.
25. La política monetaria. Objetivos: Inflación y crecimiento. El mecanismo de transmisión. La política monetaria del BCE. El Sistema Europeo de Bancos Centrales.
26. Otras políticas económicas: Política de rentas, política de tipo de cambio y política arancelaria.
27. Teoría de los ciclos.
II. Hacienda Pública y Administración Financiera
28. La Hacienda Pública: Funciones, instrumentos y medios. El federalismo fiscal. La Hacienda Pública supranacional: La doble imposición y la armonización fiscal.
29. La Hacienda Pública en la Constitución Española. La Ley General Presupuestaria: Estructura y principios generales. Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
30. La Hacienda Pública en la Comunidad de Madrid. La Ley Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid: Estructura y principios generales.
31. El gasto público: Concepto. Principios constitucionales. Clases de gasto público. Clasificación presupuestaria de los gastos públicos. La eficiencia del gasto público: Análisis coste-beneficio. Los aspectos distributivos del gasto público.
32. Los ingresos públicos: Concepto y clases. Efectos económicos.
33. Derecho Tributario: Concepto y contenido. La Ley General Tributaria.
34. El impuesto: Concepto, clases, principios y efectos económicos.
35. El sistema fiscal español. Evolución Histórica. Estructura.
36. El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Características. Efectos económicos. El impuesto sobre la Renta de No Residentes: Características.
37. El Impuesto sobre el Valor Añadido: Características. Efectos económicos.
38. El Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. Transmisiones Patrimoniales Onerosas. Operaciones Societarias. Actos Jurídicos Documentados. Gestión del Impuesto.
39. El Impuesto de Sucesiones y Donaciones. Hecho Imponible. Sujeto pasivo. Base Imponible y liquidable. Tipo de Gravamen. Deuda Tributaria. Devengo y prescripción. Gestión del Impuesto.
40. Tasas, Precios públicos y Contribuciones Especiales. Regulación de las tasas en la Comunidad de Madrid.
41. El déficit público: Concepto, causas y efectos. Clases de déficit. La financiación del déficit público.
42. La deuda pública (I): Concepto, marco normativo y clases. El ciclo de la deuda. La carga de la deuda.
43. La deuda pública (II): Aspectos monetarios de la financiación del déficit público. La deuda pública en las Haciendas Territoriales.
44. La financiación de las Comunidades Autónomas (I). Principios generales recogidos en el ordenamiento jurídico español. Coordinación entre las diferentes Haciendas Territoriales.
45. La financiación de las Comunidades Autónomas (II). Régimen común. Régimen Foral. Especialidades en razón del territorio.
46. La financiación de las Comunidades Autónomas (III). Recursos propios y tributos cedidos. El Fondo de Compensación Interterritorial: Relación con el FEDER.
47. La financiación de las Comunidades Autónomas (IV). La participación en los ingresos del Estado. Otros ingresos corrientes con cargo a los presupuestos estatales.
48. Financiación de la Comunidad de Madrid. Situación actual y perspectivas de la financiación autonómica.
49. La financiación de las Corporaciones Locales (I). El Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales: Estructura y principios generales.
50. La financiación de las Corporaciones Locales (II). Recursos propios. Recargos y participaciones en los tributos del Estado y en los de las Comunidades Autónomas.
51. El Presupuesto: Concepto, contenido y fines. Los principios clásicos del presupuesto y su crisis. La estabilidad Presupuestaria en la Unión Europea.
52. Presupuesto en base cero y presupuesto por programas. Otras técnicas presupuestarias.
53. El Presupuesto del Estado en España: Concepto, contenido y régimen jurídico. El ciclo presupuestario.
55. Los Presupuestos de la Comunidad de Madrid (II): Centros presupuestarios y organismos incluidos. Empresas públicas dependientes de la Comunidad de Madrid.
56. El procedimiento administrativo de ejecución del gasto público en la Comunidad de Madrid. Gasto y Pago. Procedimiento ordinario: Fases del gasto. Procedimientos especiales: Pagos a Justificar, Anticipos de Caja Fija, Convalidación.
57. Fuente de las obligaciones económicas de las Administraciones Públicas. Exigibilidad. Extinción de las obligaciones: Compensación y prescripción.
59. Las modificaciones presupuestarias en la Comunidad de Madrid.
60. El control presupuestario: Concepto, naturaleza y ámbito de aplicación. Clases de control.
62. El Plan General de Contabilidad Pública: Objetivo, fines y medios.
63. La Contabilidad como medio de control. Sistema contable de la Administración del Estado.
III. Economía de la empresa
64. Historia de las Doctrinas económicas. Referencia a las distintas escuelas. Evolución del pensamiento económico desde Keynes hasta la actualidad.
66. Teorías y principios de organización. Principales modelos.
67. La empresa pública (I): Concepto y razones que justifican su existencia. Objetivos. Efectos macroeconómicos. Características fundamentales de su gestión.
68. La empresa pública (II): La financiación de la empresa pública. Las fuentes de financiación externas. La estructura financiera.
69. La empresa pública (III): El control de la empresa pública: Alcance y crítica. La problemática de la fijación de precios.
70. La empresa pública en la Comunidad de Madrid. Su importancia por sectores de actividad.
71. Las fuentes de financiación de la empresa. La financiación interna o autofinanciación. La amortización.
72. La financiación externa de la empresa: Contratos de “leasing”, “factoring” y “renting”. Otras formas de financiación externa.
73. La inversión. Concepto y clases. Selección de inversiones.
74. La información contable en la empresa (I). Principios contables y normas de valoración. Las cuentas anuales: Balance, cuenta de pérdidas y ganancias y memoria.
75. La información contable en la empresa (II). Contabilidad analítica. Coste directo y coste completo. Coste estándar.
76. La información económico-financiera y los estados contables.
77. Estadística: Definición y conceptos fundamentales. La estadística descriptiva. Representaciones gráficas.
78. Medidas de posición y medidas de dispersión. Números índices.
79. Series temporales. Tendencia. Variaciones cíclicas y variaciones estacionales.
80. Concepto de muestreo. Tipos. Muestreo de poblaciones finitas y muestreo de poblaciones infinitas.
I. Teoría del Estado
1. El Estado: Doctrinas sobre su origen. Elementos constitutivos. El territorio. La población. Diversas concepciones del Estado.
2. Evolución histórica del Estado (I): La aparición del Estado moderno. El Estado absolutista.
3. Evolución histórica del Estado (II): El Estado liberal. Su crisis. El Estado fascista. El Estado de las democracias populares.
4. Evolución histórica del Estado (III): El proceso descolonizador y los nuevos estados. Transformación del modelo democrático liberal y del modelo socialista.
5. Evolución histórica del Estado (IV): El Estado social y democrático de Derecho. El papel de los derechos económicos y sociales. El Estado de bienestar y su situación actual.
6. La crisis del modelo clásico del estado. Los bloques políticos y la seguridad nacional. La interdependencia económica. Reflejo en la política internacional.
7. La soberanía y el poder del Estado. La doctrina clásica de la soberanía. Poder, legitimidad y legalidad. Nuevas concepciones y crisis de la soberanía estatal.
8. La idea de nación: Génesis y evolución histórica. La nación como identidad sociológica y como sujeto de la política. Características e incidencia del nacionalismo en el mundo actual.
9. La Constitución. Diversos conceptos de Constitución. Clasificación. El poder constituyente. La reforma constitucional. La defensa de la Constitución.
10. Tipología de los sistemas y de los regímenes políticos. Regímenes autoritarios, totalitarios y democráticos. Las formas de gobierno.
11. La teoría de la división de poderes. Formulación clásica.
12. La representación política: Teoría y práctica. Democracia directa y representativa. Los sistemas electorales.
13. Los partidos políticos y sistemas de partidos. Los grupos de presión. Movimientos sociales.
14. Las organizaciones sindicales y empresariales: Participación en la orientación política y social.
15. La distribución territorial de poder. Clases.
16. Cultura y sociedad. La diversidad cultural. Subculturas y contraculturas. Cambio cultural. Personalidad y socialización. Clases y sistemas de socialización. Instituciones básicas de la socialización: Educación y familia.
17. Estratificación social: Concepto y sistemas. Las teorías de la estratificación. Las dimensiones de la desigualdad. Pobreza y exclusión social.
18. Élite, las clases dominantes y la estructura del poder.
19. La dinámica poblacional. Movilidad y distribución espacial de la población.
20. Conflicto y consenso social. La legitimación del sistema social.
21. El cambio social: Factores explicativos. El proceso de modernización como cambio social. Características y consecuencias.
22. La sociología como ciencia. Método científico y método de la Sociología. La teoría sociológica. Principales paradigmas en sociología: Funcionalismo, el paradigma de la acción y la sociología del conflicto. Nuevas perspectivas en la teoría sociológica.
23. La investigación social. Teoría e investigación empírica en las ciencias sociales. Las fases de la investigación social.
24. Técnicas de obtención de datos (I). Técnicas cuantitativas. Censos. Encuestas. Tests.
25. Técnicas de obtención de datos (II). Técnicas cualitativas. Grupos de discusión. Entrevistas en profundidad. Historias de vida. Observación.
26. Técnicas de obtención de datos (III). Técnicas de análisis documental. Recopilación documental y análisis de contenidos.
27. Técnicas de obtención de datos (IV). Técnicas demográficas. Tasas. Índices. Tablas de supervivencia. Métodos de estimación de la población futura.
28. Clasificación y análisis de los datos.
29. Formas de presentación y representación gráfica de los datos. Preparación del informe.
31. La autonomía de la ciencia administrativa como disciplina científico-social. Situación actual.
32. Los problemas de la investigación administrativa. Métodos y técnicas de análisis de las organizaciones públicas.
33. La burocracia. Orígenes. El modelo de organización burocrática en las teorías clásicas. Su crítica.
34. Burocracia y tecnocracia en el Estado contemporáneo. El poder burocrático.
35. La Administración de la Unión Europea.
36. Los sistemas administrativos de la Europa continental. Especial referencia a Francia y Alemania.
37. El sistema administrativo británico. Las experiencias innovadoras de otros países anglosajones.
38. El sistema administrativo de los Estados Unidos.
39. El sistema administrativo español. Evolución. Características generales. Líneas de reforma.
40. El desarrollo histórico de la Administración Pública. Las organizaciones públicas como prestadoras de servicios. Los paradigmas de la gestión pública postgarantista.
41. La Administración como organización. La estructura del poder en la Administración. Sociología de las Administraciones Públicas: Organización formal e informal.
42. La influencia del sistema político sobre las estructuras administrativas (I). La interdependencia de la organización y su contexto. Demandas sociales, participación ciudadana y control de la Administración Pública.
43. La influencia del sistema político sobre las estructuras administrativas (II). La dirección política. Aparato del Estado, ideología política, instituciones políticas.
44. La influencia de la Administración sobre la sociedad. El papel de la burocracia en el sistema democrático. La función de integración de la sociedad.
IV. Teoría y psicología de las organizaciones
45. La evolución del estudio de la organización (I): La organización científica del trabajo. La escuela de los principios de administración. La escuela de las relaciones humanas y la teoría del comportamiento.
46. La evolución del estudio de la organización (II): Teoría general de sistemas. Clases de sistemas. Los sistemas sociotécnicos.
47. La evolución del estudio de la organización (III): La Teoría de la contingencia. Escuela de desarrollo organizacional.
48. La evolución del estudio de la organización (IV): La Administración participativa. La Administración por objetivos. Administración para la calidad: Los círculos de calidad. Otros instrumentos de mejora de la calidad. La Administración japonesa y la teoría Z.
49. El factor humano en la organización. El elemento humano en las organizaciones prestadoras de servicios.
50. El grupo en la organización. Características y tipos de grupos. Comunicación y comportamiento grupal. El trabajo en equipo.
51. La motivación de los recursos humanos. Teorías explicativas.
52. La función de mando y dirección. Teorías del liderazgo.
53. Capacitación y desarrollo del trabajador: Potencial, creatividad e iniciativa.
54. Evaluación del rendimiento del trabajador. Sus peculiaridades en la Administración Pública.
55. La comunicación interna en las organizaciones. Tipos. Flujos, barreras y redes en la comunicación.
56. El clima laboral. La satisfacción en el trabajo.
57. Seguridad e higiene en el trabajo. Psicopatologías laborales. La terapia profesional y ocupacional.
58. La cultura empresarial en las organizaciones.
59. Definición y análisis de problemas. Técnicas creativas y técnicas analíticas. El proceso de toma de decisiones. Tipos. Las matrices y los árboles de decisión. Otros instrumentos de apoyo a la toma de decisiones.
60. Los conflictos en las organizaciones. Conflictos funcionales y disfuncionales. Técnicas de gestión de conflictos. La negociación.
61. Análisis, descripción y valoración de puestos de trabajo. El perfil del candidato.
62. La entrevista. Tipos. Aplicaciones a la Administración Pública.
63. Las pruebas psicotécnicas en la selección de personal: Fiabilidad, validez y aplicabilidad a la Administración Pública.
64. El cambio organizacional. La resistencia al cambio. Importancia de los puestos gerenciales y su actuación en el cambio organizacional.
65. La comunicación humana. La operación comunicativa: Estructura, elementos y fases del proceso. Funciones y efectos de la comunicación. Clases de comunicación: Primarias y secundarias. La comunicación de masas.
66. La fuente de la comunicación. Los profesionales. Las organizaciones comunicativas. Las grandes empresas mundiales y nacionales. La tendencia a la internacionalización y la concentración.
67. El canal de la comunicación. Canal y medio. Medios no masivos. Los medios de comunicación social: Evolución y presente de los medios masivos.
68. Los medios escritos: La prensa diaria y no diaria. La prensa electrónica. La prensa en el mundo y en España. Las agencias informativas.
69. Los medios audiovisuales. Los medios electrónicos: Radio y televisión. La radiodifusión de sonidos e imágenes como organización y como sistema comunicacional. La radio y la televisión en la era digital.
70. Los destinatarios de la comunicación social. Audiencias, público y masa. Procesos selectivos de la audiencia, tamices, reinterpretación. Eficacia comunicativa.
71. El mensaje: Signos, significado. Contenidos por la finalidad del mensaje: Información, persuasión, entretenimiento, cultura.
72. Funciones y disfunciones de la comunicación. Análisis funcional. Efectos de la comunicación: Específicos, genéricos, a corto y largo plazo. Análisis de efectos.
73. Sistemas actuales de comunicación social. Regímenes autoritarios y democráticos. El pluralismo comunicacional. Libertades públicas. Funciones de los poderes públicos en los sistemas democráticos y pluralistas.
74. La sociedad de la información: Realidad virtual y ciberespacio. Redes de comunicación: Internet.
75. La opinión pública. Formación de la opinión pública: Procesos psicológicos y sociológicos. Manifestación de la opinión: Identificación y mensuración. Opinión pública nacional e internacional.
76. La propaganda como instrumento de control y cambio. Supuestos, tipos, organización de los servicios. Efectos.
77. La publicidad. Técnicas de difusión publicitaria. Soportes instrumentales. Publicidad y comunicación institucional.
78. Aspectos no comunicacionales de la publicidad. Publicidad y economía. Publicidad como instrumento de la política comercial. El marketing.
79. Las relaciones públicas. El patrocinio o esponsorización como estrategia de comunicación. El mecenazgo.
80. La comunicación externa de las organizaciones. Grupos destinatarios y áreas de contacto. Métodos y medios de comunicación. Identidad e imagen corporativa. Los departamentos de comunicación.
(01/1.427/14)

References: artículo 2
 artículo 22
 Real Decreto 
 artículo 66
 Resolución 
 artículo 8
 artículo 60
 artículo 30
 Real Decreto 
 artículo 28
 artículo 60
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 42
 artículo 4
 Resolución