Source: http://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf;jsessionid=9ea7d2dc30d63ec37886fe6e4563b1b8db249982ceb7.e34KaxiLc3qMb40Rch0SaxyMchz0?doclang=PL&text=&pageIndex=0&part=1&mode=DOC&docid=164877&occ=first&dir=&cid=211215
Timestamp: 2018-04-20 10:56:04+00:00

Document:
(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez förvaltningsrätten i Linköping)
Streszczenie – wyrok Trybunału (wielka izba) z dnia 1 lipca 2014 r.
1. Postępowanie sądowe – Procedura ustna – Otwarcie na nowo – Przesłanki
(regulamin postępowania przed Trybunałem, art. 83)
2. Środowisko naturalne – Wspieranie użycia energii ze źródeł odnawialnych – Dyrektywa 2009/28 – Przepisy dotyczące systemów promowania na poziomie krajowym – System pomocy – Pojęcie – Krajowy system wsparcia przewidujący wydawanie zbywalnych zielonych certyfikatów na rzecz zakładów wytwarzających energię elektryczną ze źródeł odnawialnych – System zobowiązujący dostawców energii elektrycznej i niektórych użytkowników do corocznego przekazywania właściwym władzom określonej kwoty zielonych certyfikatów – Włączenie – Odmowa przyznania zielonych certyfikatów na rzecz zakładów produkcyjnych położonych poza terytorium danego państwa członkowskiego – Dopuszczalność
[dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28, art. 2 akapit drugi lit. k), art. 3 ust. 3]
3. Swobodny przepływ towarów – Ograniczenia ilościowe – Środki o skutku równoważnym – Krajowy system wsparcia przewidujący wydawanie zbywalnych zielonych certyfikatów na rzecz zakładów wytwarzających energię elektryczną ze źródeł odnawialnych – Ciążący na dostawcach energii elektrycznej i niektórych użytkownikach, pod groźbą grzywny, obowiązek corocznego przekazywania właściwym władzom określonej kwoty zielonych certyfikatów – Odmowa przyznania zielonych certyfikatów na rzecz zakładów produkcyjnych położonych poza terytorium danego państwa członkowskiego – Dopuszczalność – Względy uzasadniające – Wspieranie korzystania z odnawialnych źródeł energii przy produkcji energii elektrycznej
4. Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Pewność prawa – Uregulowanie krajowe dotyczące wspierania produkcji energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii – Środki wsparcia zastrzeżone wyłącznie na rzecz produkcji zielonej energii na terytorium danego państwa członkowskiego – Terytorialne ograniczenie zakresu zastosowania niewynikające wyraźnie z tego uregulowania – Przestrzeganie zasady pewności prawa – Ustalenie spoczywające na sądzie krajowym
2. Przepisy art. 2 akapit drugi lit. k) i art. 3 ust. 3 dyrektywy 2009/28 w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniającej i w następstwie uchylającej dyrektywy 2001/77 oraz 2003/30 należy interpretować w ten sposób, że pozwalają one państwu członkowskiemu na ustanowienie systemu wsparcia, który przewiduje przyznawanie producentom zielonej energii zbywalnych certyfikatów wyłącznie w zamian za zieloną energię wyprodukowaną na terytorium tego państwa i który nakłada na dostawców i niektórych użytkowników energii elektrycznej obowiązek corocznego przekazywania właściwym władzom określonej liczby takich certyfikatów, odpowiadającej udziałowi w całkowitej ilości energii dostarczonej lub zużytej.
W istocie po pierwsze, taki system wsparcia zielonej energii ma cechy niezbędne do tego, aby można go było uznać za „system wsparcia” w rozumieniu art. 2 akapit drugi lit. k) i art. 3 ust. 3 dyrektywy 2009/28. Po drugie, prawodawca Unii nie zamierzał zobowiązać państw członkowskich, które postanowiły stosować system wsparcia posługujący się zielonymi certyfikatami, do objęcia korzyściami płynącymi z tego systemu zielonej energii wytworzonej na terytorium innego państwa członkowskiego.
(por. pkt 48, 53, 54; pkt 1 sentencji)
3. Artykuł 34 TFUE należy interpretować w ten sposób, że nie stoi on na przeszkodzie uregulowaniu krajowemu, które przewiduje przyznawanie producentom zielonej energii elektrycznej zbywalnych certyfikatów wyłącznie w zamian za zieloną energię wyprodukowaną na terytorium danego państwa członkowskiego i które nakłada na dostawców i niektórych użytkowników energii elektrycznej obowiązek corocznego przekazywania właściwym władzom określonej liczby takich certyfikatów, odpowiadającej udziałowi w całkowitej ilości energii dostarczonej lub zużytej, pod rygorem uiszczenia opłaty specjalnej.
Istotnie takie uregulowanie może utrudnić import energii elektrycznej, a w szczególności zielonej energii, pochodzącej z innych państw członkowskich, i w konsekwencji stanowi ono środek o skutku równoważnym do ilościowych ograniczeń w przywozie, co do zasady niezgodny z wynikającymi z art. 34 TFUE zobowiązaniami w dziedzinie prawa Unii.
Jednakże cel polegający na promowaniu korzystania z odnawialnych źródeł energii przy produkcji energii elektrycznej, taki jak ten, któremu służy uregulowanie krajowe, może co do zasady usprawiedliwiać ewentualne przeszkody w swobodnym przepływie towarów.
Tymczasem z jednej strony, w aktualnym stanie prawa Unii taki.e ograniczenie terytorialne może samo w sobie zostać uznane za niezbędne do osiągnięcia zgodnego z prawem celu W istocie chociaż prawdą jest, że cel ochrony środowiska naturalnego przyświecający zwiększeniu produkcji i zużycia zielonej energii może, jak wydaje się a priori, być realizowany w ramach Unii niezależnie o tego, czy źródłem owego zwiększenia są zakłady zlokalizowane na terytorium tego czy innego państwa członkowskiego, w szczególności ze względu na fakt, że w prawie Unii nie dokonano harmonizacji krajowych systemów wsparcia zielonej energii, to państwa członkowskie mogą co do zasady ograniczyć stosowanie tych systemów do produkcji zielonej energii na swym terytorium.
W aktualnym stanie prawa Unii państwo członkowskie mogłoby zresztą zasadnie uznać, że takie ograniczenie terytorialne nie wykracza poza to, co konieczne do osiągnięcia celu zwiększenia produkcji, a pośrednio zużycia zielonej energii w Unii.
Z drugiej strony, biorąc pod uwagę inne cechy takiego uregulowania krajowego w połączeniu z ograniczeniem terytorialnym, jako całość uregulowanie takie spełniają wymogi wynikające z zasady proporcjonalności.
(por. pkt 75, 82, 92–94, 104, 105, 119; pkt 2 sentencji)
4. Zadaniem sądu krajowego jest zbadanie, z uwzględnieniem wszystkich istotnych elementów, do których zaliczyć można w szczególności kontekst normatywny prawa Unii, w który wpisuje się uregulowanie krajowe dotyczące wspierania produkcji energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, zastrzegające środki wsparcia wyłącznie na rzecz produkcji zielonej energii na terytorium danego państwa członkowskiego, czy owo uregulowanie, rozpatrywane pod kątem terytorialnego zakresu zastosowania, spełnia wymogi wynikające z zasady pewności prawa.
(por. pkt 132; pkt 3 sentencji)

References: art. 83
 art. 2
 art. 3
 art. 2
 art. 3
 art. 2
 art. 3
 art. 34