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Timestamp: 2019-09-17 08:44:23+00:00

Document:
Landesrecht BW Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg 10. Senat | 10 S 2058/11 | Urteil | Nichtraucherschutz in Gaststätten - Ermächtigungsgrundlage - nachträgliche Auflagen zur Verwirklichung des Nichtraucherschutzes - Folgen eines Verstoßes gegen die sachliche Zuständigkeit eines Verwaltungsaktes | Langtext vorhanden
Aktenzeichen: 10 S 2058/11
ECLI: ECLI:DE:VGHBW:2012:1218.10S2058.11.0A
Normen: § 7 Abs 1 NRauchSchG BW, § 7 Abs 2 Nr 1 NRauchSchG BW, § 8 NRauchSchG BW, § 1 PolG BW, § 3 PolG BW ... mehr
(Nichtraucherschutz in Gaststätten - Ermächtigungsgrundlage - nachträgliche Auflagen zur Verwirklichung des Nichtraucherschutzes - Folgen eines Verstoßes gegen die sachliche Zuständigkeit eines Verwaltungsaktes)
1.1 Das Landesnichtraucherschutzgesetz enthält keine Ermächtigungsgrundlage für den Erlass ordnungsrechtlicher Verwaltungsakte gegenüber Personen, die nach § 8 LNRSchG (juris: NRauchSchG BW) für die Einhaltung des Rauchverbots verantwortlich sind. (Rn.24)
1.2 Betreibern einer Gaststätte können auf der Grundlage von § 5 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 GastG nachträgliche Auflagen zur Verwirklichung der Anforderungen aus dem Landesnichtraucherschutzgesetz erteilt werden (Fortführung von Senatsbeschluss vom 28.01.2010 - 10 S 2392/09 - VBlBW 2010, 286). Ein Rückgriff auf die polizeiliche Generalklausel gemäß §§ 1, 3 PolG (juris: PolG BW) ist daher wegen der Spezialität der gaststättenrechtlichen Regelungen gesperrt.(Rn.26)(Rn.27)
2. Ein unter Verstoß gegen Vorschriften über die sachliche Zuständigkeit erlassener Verwaltungsakt unterliegt der Aufhebung, da weder eine Heilung des Mangels nach § 45 LVwVfG (juris: VwVfG BW) erfolgt noch der Fehler gemäß § 46 LVwVfG (juris: VwVfG BW) unbeachtlich ist. Eine Heilung des Mangels der sachlichen Zuständigkeit tritt insbesondere nicht dadurch ein, dass die sachlich zuständige Behörde als Widerspruchsbehörde aufgetreten ist und den Widerspruchsbescheid erlassen hat (Anschluss an BVerwG, Urteil vom 16.07.1968 - I C 81/67 - BVerwGE 30, 138).(Rn.30)
ESVGH 63, 154-158 (Leitsatz und Gründe)
GewArch 2013, 217-218 (Leitsatz und Gründe)
VBlBW 2013, 301-302 (Leitsatz und Gründe)
vorgehend VG Karlsruhe, 24. August 2010, Az: 1 K 2792/09, Urteil
Jürgen Vahle, DVP 2015, 519-520 (Anmerkung)
Vergleiche Hessischer Verwaltungsgerichtshof, 29. Februar 2012, Az: 6 A 69/11
Vergleiche VG Hannover, 16. April 2010, Az: 11 B 6294/09
Fortführung Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg 10. Senat, 28. Januar 2010, Az: 10 S 2392/09
Anschluss BVerwG, 16. Juli 1968, Az: I C 81.67
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References: § 7
 § 7
 § 8
 § 1
 § 3
 § 8
 § 5
 § 45
 § 46