Source: http://www.administrator24.info/artykul/id8289,o-ustanowieniu-sluzebnosci-przesylu-na-prawie-uzytkowania-wieczystego
Timestamp: 2020-07-03 10:11:40+00:00

Document:
O ustanowieniu służebności przesyłu na prawie użytkowania wieczystego | Administrator24.info - portal dla Zarządców Nieruchomości
Justyna Truszkowska-Wach	| Administrator 12/2015 | 04.01.2016
Bezczynność w sprawie nieruchomościowej drogo kosztowała wójta »
Dostarczenie wody obowiązkiem gminy także w instytucji służebności jej przesyłu »
Od uchwalenia 30 maja 2008 r. ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw (DzU nr 116, poz. 731), która wprowadziła do systemu prawnego z dniem 3 sierpnia 2008 r. przepisy art. 3051–3054, normujące służebność przesyłu, minęło już sporo czasu. Z jego perspektywy widać wyraźnie, że nowelizacja nie pozwoliła na rozstrzygnięcie wszystkich wątpliwości z zakresu regulowania uprawnień przedsiębiorców do korzystania z nieruchomości, na których posadowione są urządzenia przesyłowe.
Jedna z nich sprowadza się do pytania, czy można ustanowić służebność przesyłu na prawie użytkowania wieczystego, skoro w rozumieniu przepisów może ona obciążać nieruchomość, czyli „rzecz”, a nie „prawo”.
Zgodnie z treścią art. 3051 Kodeksu cywilnego (zwany dalej kc), „nieruchomość można obciążyć na rzecz przedsiębiorcy, który zamierza wybudować lub którego własność stanowią urządzenia, o których mowa w art. 49 §1, prawem polegającym na tym, że przedsiębiorca może korzystać w oznaczonym zakresie z nieruchomości obciążonej, zgodnie z przeznaczeniem tych urządzeń”.
Służebnością przesyłu można obciążyć nieruchomość gruntową, budynkową lub lokalową, na której są lub mają być posadowione urządzenia przesyłowe przedsiębiorcy. Literalne brzmienie ww. przepisu wskazuje zatem na to, że przedmiotem obciążenia jest nieruchomość jako kategoria rzeczy, nie zaś określone prawo do niej. Ustawodawca wyraźnie bowiem wskazał sytuacje, w których ograniczone prawa rzeczowe mogą powstać na prawach (tj. użytkowanie na prawach, zastaw na prawach, hipoteka na prawach), czyniąc za zasadę ustanawianie ich na rzeczy.
Podmiotem, na rzecz którego może być ustanowiona służebność przesyłu, jest wyłącznie przedsiębiorca, a więc osoba fizyczna, osoba prawna i podmiot ustawowy, o którym mowa w art. 331 § 1 kc, prowadzące we własnym imieniu działalność gospodarczą lub zawodową.
Podmiotem, który może ustanowić służebność przesyłu, jest natomiast właściciel nieruchomości, na której urządzenia przesyłowe są lub mają być posadowione (nieruchomości obciążonej). Bez znaczenia jest przy tym jego status prawny. Może to być osoba fizyczna, prawna albo podmiot ustawowy, o którym mowa w art. 331 kc, ponieważ ustawa nie wprowadza w tym względzie żadnych ograniczeń.
Obowiązujące przepisy dotyczące służebności przesyłu milczą zatem w kwestii możliwości ustanowienia przez wieczystego użytkownika służebności przesyłu, co budzi liczne kontrowersje.
W orzecznictwie ukształtowały się w tym zakresie sprzeczne tezy i trzeba to mieć na uwadze przy okazji oceny konkretnego stanu faktycznego. Z tego powodu nie tylko z punktu widzenia przejrzystości przepisów prawnych, lecz także z punktu widzenia wagi społecznej i gospodarczej tych zagadnień, jedynym rozwiązaniem, które doprowadziłoby do wyjaśnienia wszelkich wątpliwości, jest zmiana przepisów związanych ze służebnością przesyłu poprzez ich uszczegółowienie.
Na marginesie należy wskazać, że próby zmiany Kodeksy cywilnego w tym zakresie były już podejmowane. Albowiem rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny, druk nr 74, zakładał dodanie art. 2851 do Kodeksu cywilnego.
Zgodnie z treścią projektowanego §1 ww. artykułu, służebność gruntową może ustanowić użytkownik wieczysty, obciąża ona prawo użytkowania wieczystego, natomiast – zgodnie z treścią §2 – służebność gruntowa może być ustanowiona na rzecz użytkownika wieczystego. Mowa tu, oczywiście, o służebnościach gruntowych, niemniej jednak wiadomo skądinąd, że do służebności przesyłu stosuje się odpowiednio przepisy o służebnościach gruntowych (art. 3054 kc). Niestety, prace nad ww. projektem skończyły się na pierwszym czytaniu na posiedzeniu sejmu i obecnie nie są kontynuowane.
Użytkowanie wieczyste jest prawem pośrednim między prawem własności i prawami rzeczowymi ograniczonymi. O powyższym świadczy chociażby systematyka przepisów kc. Prawo użytkowania wieczystego zostało mianowicie uregulowane w odrębnym Tytule II Księgi drugiej, po przepisach Tytułu I dotyczących prawa własności, a przed przepisami Tytułu III, normującymi prawa rzeczowe ograniczone. Prawo użytkowania wieczystego jest wprawdzie, podobnie jak prawa rzeczowe ograniczone, prawem na rzeczy cudzej. Jednak jego treść jest o wiele bliższa treści prawa własności niż praw rzeczowych ograniczonych.
Zakres uprawnień użytkownika wieczystego jest bowiem o wiele szerszy niż przy jakimkolwiek ograniczonym prawie rzeczowym (patrz: Sąd Najwyższy w uchwale z dnia 22 października 1968 r., sygn. akt: III CZP 98/68, OSN 1969, nr 11, poz. 188). Użytkowanie wieczyste należy – jak już wspomniano – do praw na rzeczy cudzej. Użytkownik wieczysty nie jest, co oczywiste, właścicielem rzeczy.
Czytaj też: Podstawa prawna ustanowienia służebności przesyłu >>>
nieruchomość gruntowa |
nieruchomość budynkowa |
Radca prawny Of counsel w Kancelarii Prawnej „Świeca i Wspólnicy” Sp. k. więcej »

References: art. 3051
 art. 3051
 art. 49
 art. 331
 art. 331
 art. 2851