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⭐Año de Homenaje a Raúl SCALABRINI ORTIZ
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Gloria Lara Naranjo
1 2 TELECOM ITALIA (5,6% directamente y 17,99% indirectamente a través de OLIMPIA). 4. Según declararon bajo juramento las partes de acuerdo a las presentaciones efectuadas a fs. 12, 75, 857, única , única vta, única vta y , el cierre de la transacción ( closing ) tuvo lugar el día 25 de octubre de Posteriormente, también de acuerdo a las manifestaciones efectuadas por las partes 2, con fecha 10 de diciembre de 2007, TELCO absorbió por fusión a OLIMPIA, pasando a ser TELCO accionista directo de TELECOM ITALIA, adicionando que en el mes de marzo de 2008 TELCO adquirió un 0,91% del capital con derecho de voto de TELECOM ITALIA, con lo que la participación de TELCO en el capital con derecho a voto de TELECOM ITALIA se sitúa actualmente en 24,5%. 6. Asimismo, cabe destacar que la adquisición de OLIMPIA se llevó a cabo a través de TELCO, quien es participada por todos los compradores de la siguiente forma: i) TELEFONICA detenta el 42,3% del capital social siendo el único poseedor de las acciones Clase B; ii) Los accionistas con acciones Clase A son: ASSICURAZIONI con un 28,1% del capital social, SINTONIA con un 8,4% del capital social, INTESA con un 10,6% del capital social, y MEDIOBANCA con un 10,6% del capital social. 7. Los términos y condiciones de la participación de los accionistas de TELCO en esta sociedad están regulados en (i) el Contrato de Inversión Conjunta ( Co-Investment Agreement ) del 28 de abril de 2007, (ii) los Estatutos Sociales que adoptó TELCO ( By-Laws ) del 28 de abril de 2007, (iii) el Acuerdo de Accionistas ( Shareholders Agreement ) de 28 de abril de 2007; y (iv) el Contrato de Opción de Adquisición (suscripto entre TELCO y TELEFONICA) de fecha 6 de noviembre de Finalmente, según informan las notificantes SINTONIA S.p.A., con fecha 1 de enero de 2009, se fusionó y fue absorbida por RAGIONE S.A.P.A., controlante directo del 100% de aquella, quien modificó en dicha fecha su nombre por EDIZIONE S.R.L. 3 1 Respectivamente según presentación de PIRELLI del 15 de enero de 2009, de TELEFÓNICA S.A. del 21 de enero de 2009, de ASSICURAZIONI del 3 de febrero de 2009, de MEDIOBANCA del 3 de marzo de 2009, de SINTONIA S.A. y SINTONIA S.p.A., ambas del 5 de marzo de 2009 y de INTESA SANPAOLO S.p.A. del 9 de marzo de Ver presentación de TELEFONICA S.A. del 21 de enero de 2009, agregada a fs. 75, in fine. 3 Ver presentación de SINTONIA S.p.A. del 5 de marzo de 2009, agregada a foja única3 I.B. Antecedentes de la operación 9. La presente operación ha sido notificada por las partes antes señaladas en razón de lo ordenado en la Resolución CNDC Nº 4/2009, dictada en el marco del expediente Nº S01: /2007, caratulado TELEFONICA DE ESPAÑA, OLIMPIA Y OTROS S/ DILIGENCIA PRELIMINAR ART. 8 DE LA LEY La apertura de dicho expediente estuvo motivada en función de la toma de conocimiento por parte de esta Comisión Nacional de la operación económica de marras a través de medios periodísticos, publicados con fecha 3 de mayo En consecuencia se dispuso la apertura de una Diligencia Preliminar a efectos de determinar si dicha operación debió haber sido notificada ante esta Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, de acuerdo a los términos establecidos en los artículos 6 y 8 de la ley Con los datos recopilados por este organismo en dicho expediente, y luego de un estudio exhaustivo de la operación de marras, por lo cual nos remitimos a aquél en lo concerniente al análisis de toma de control de los notificantes en TELECOM ITALIA, se dispuso expresamente en la mencionada Resolución que: ARTICULO 1º.- ORDENAR a las firmas PIRELLI & C. S.p.A., SINTONIA S.p.A. y SINTONIA S.A., - como los Vendedores - y a TELEFÓNICA S.A., ASSICURAZIONI Generali S.p.A., INTESA SANPAOLO S.p.A., SINTONIA S.A. y MEDIOBANCA S.p.A. como Compradores -, a tenor del acuerdo celebrado, con las mencionadas PIRELLI & C. S.p.A., SINTONIA S.p.A. y SINTONIA S.A., por medio del cual venden el 100% de las acciones de OLIMPIA S.p.A., cuyo principal activo son acciones de TELECOM ITALIA S.p.A, y se ejecutan otros acuerdos que incluyen el aporte a TELCO S.p.A. de otras acciones de TELECOM ITALIA S.p.A., a que procedan a dar cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley N , bajo apercibimiento de ley, y sin perjuicio de aplicar el artículo 9 del mismo cuerpo legal, por el tiempo transcurrido desde la efectiva concreción de la operación indicada hasta la fecha en que se de cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 8 conforme lo establecido en la presente resolución. I.C. Partes de la Operación Parte compradora: 34 12. INTESA SANPAOLO S.p.A. es una empresa constituida en Italia, cabeza del Grupo bancario INTESA SANPAOLO, cuyos accionistas con una participación superior al 5% del capital social son las empresas COMPAGNIA DI SAN PAOLO (7,960%), CRÉDIT AGRICOLE S.A. (5,581%) y ASSICURAZIONI (5,074%). 13. Las empresas Argentinas en las cuales INTESA tiene participación son ATLANTIS S.A., dedicada a la inversión y a la actividad financiera, 100% controlada por INTESA; y BANCO PATAGONIA S.A., empresa Argentina dedicada a la actividad bancaria donde INTESA posee el 9,99% de las acciones. 14. MEDIOBANCA S.p.A. es una compañía Italiana, inscripta en Italia como entidad Bancaria, que tiene por actividad principal ser la Casa Matriz del Grupo Bancario Mediobanca, cuyo accionista con una participación superior al 5% del capital social es UNICREDITO GROUP, con el 8,66% en la actualidad. 15. MEDIOBANCA informó a través de sus apoderados que no tiene participación en ninguna sociedad Argentina. 16. SINTONIA S.A. es una compañía holding radicada en Luxemburgo, cuya actividad principal es ser tenedora de participaciones en otras compañías en Luxemburgo y en otros países, controlada en la actualidad por EDIZIONE S.R.L. con el 93% de su capital social. 17. EDIZIONE S.R.L. (antes denominada RAGIONE S.A.P.A.) controla indirectamente las siguientes compañías argentinas: 18. COMPAÑÍA DE TIERRAS SUD ARGENTINO S.A., empresa Argentina que desarrolla negocios inmobiliarios y agrícolas, controlada por MACCARESE S.p.A. (a su vez controlada por EDIZIONE S.R.L.), quien posee el 95% de las acciones de la sociedad. El 5% restante lo posee EDIZIONE S.R.L. 19. BENETTON ARGENTINA S.A. es una sociedad Argentina dedicada al desarrollo del negocio textil y de indumentaria, que se encuentra controlada directamente por la empresa BENETTON GROUP S.p.A. quien posee el 100% de las acciones de dicha sociedad. A su vez, BENNETTON GROUP S.p.A. es controlada en un 66,73% por EDIZIONE S.R.L. 45 20. ASSICURAZIONI GENERALI S.p.A. es una compañía holding Italiana enfocada en la actividad aseguradora y reaseguradora, cuyo único accionista con una participación superior al cinco (5) por ciento es MEDIOBANCA GROUP, con un 14,05% de las acciones. 21. ASSICURAZIONI posee el 99,99% de la firma GENERALI CORPORATE COMPAÑÍA ARGENTINA DE SEGUROS GENERALES S.A., empresa Argentina, cuya actividad es la comercialización de seguros generales y de personas. 22. Asimismo, ASSICURAZIONI junto con LOS WERTHEIN S.A. poseen el control de CAJA DE AHORRO Y SEGURO S.A. (en adelante CAYSSA ), con el 90% de los derechos de voto de esa sociedad. El 10% restante se encuentra en manos del Plan de Propiedad Participada. CAYSSA es una sociedad que se dedica al manejo y administración de paquetes accionarios de compañías de seguro. 23. CAYSSA controla directamente en el país con el 99% de los derechos de voto a la empresa CAJA DE SEGUROS S.A. (en adelante LA CAJA ), la cual es una firma Argentina, y que tiene también por actividad principal dedicarse a las operaciones de seguros generales y de personas. 24. TRADICION DE SEGUROS S.A. es una firma Argentina, antes denominada PATAGONIA SEGUROS S.A., controlada por LA CAJA con el 96,99% de los derechos de voto, estando el 3,01% restante en poder de CAYSSA, que tiene por actividad principal los negocios de seguros de accidentes personales. 25. INSTITUTO DE SEGUROS DE MISIONES S.A. es una firma Argentina, controlada directamente por LA CAJA con el 94,95% de los derechos de voto, siendo su actividad principal las operaciones de seguros generales y de vida. Es de destacar que CAYSSA posee directamente un 5% de los derechos de voto en dicha empresa. 26. LA CAJA DE SEGUROS DE RETIRO S.A. es una empresa Argentina, autorizada a operar seguros de retiro, controlada directamente por LA CAJA con el 95% de los derechos de voto, poseyendo CAYSSA el 5% restante. 27. LA ESTRELLA S.A. COMPAÑÍA DE SEGUROS DE RETIRO es una compañía Argentina, dedicada a las operaciones de seguros de retiro, participada directamente por LA CAJA con el 50% de los derechos de voto. 56 28. LA CAJA ASEGURADORA DE RIESGOS DE TRABAJO A.R.T. S.A. es una compañía Argentina, dedicada a las coberturas a las que se refiere la Ley N de Riesgos de Trabajo. LA CAJA posee directamente el 50% de los derechos de voto en esta sociedad. 29. EUROP ASSISTANCE ARGENTINA S.A. es una empresa Argentina, que presta servicios de asistencia al viajero, controlada directamente con el 66% de los derechos de voto, por PONTE ALTA COMERCIO E CONSULTORIA LTD, indirectamente controlada por CAYSSA. Asimismo, LA CAJA posee directamente el 34% restante de los derechos de voto. 30. Por otro lado, CAYSSA controla a RITENERE S.A. del cual posee el 99,17% de los derechos de voto 4, sociedad que tiene por actividad principal la administración y gerenciamiento de planes de fidelización de clientes y promociones relacionadas con seguros. 31. TELEFÓNICA, S.A. 5 es una sociedad anónima constituida en el Reino de España, que desarrolla su actividad principalmente en los sectores de telecomunicaciones, media y contact center, cuyos accionistas titulares de participaciones que pueden considerarse significativas, en el sentido que establece la normativa española de Mercado de Valores son: BANCO BILBAO VIZCAYA ARGENTARIA, S.A. (en adelante BBVA ), con una participación directa de 6,258% de las acciones de TELEFONICA, y la CAJA DE AHORROS Y PENSIONES DE BARCELONA (en adelante LA CAIXA ), con una participación directa e indirecta del 5,483% del total de las acciones de TELEFONICA. Asimismo, la entidad financiera CHASE MANHATTAN NOMINEES LTD. tendría una participación en el capital de TELEFONICA de un 9,904%, como entidad depositaria por lo cual es poseída por cuenta y orden de sus clientes. 32. Dado el volumen total de empresas que en el mundo controla directa e indirectamente TELEFONICA, a continuación se efectúa una descripción del control sólo en aquellas empresas relacionadas o vinculadas a firmas que operan en la Argentina. 4 El 0,83% restante es de propiedad de LA CAJA. 5 Información obtenida del Formulario F1 presentado por TELEFONICA y de la página web oficial de dicha empresa: 67 33. TELEFONICA controla directamente el 100% de TELEFONICA INTERNACIONAL S.A., TELEFONICA MOVILES ARGENTINA HOLDING S.A., TELEFONICA CONTENIDOS S.A.U., ATENTO HOLDING, INVERSIONES Y TELESERVICIOS, S.A.U. (en adelante ATENTO HOLDING ), TELEFONICA INGENIERIA DE SEGURIDAD, S.A.U., TELEFONICA GESTION DE SERVICIOS COMPARTIDOS ESPAÑA, S.A. y PLEYADE PENINSULAR, CORREDURIA DE SEGUROS Y REASEGUROS DEL GRUPO TELEFONICA, S.A. 34. TELEFONICA INTERNACIONAL S.A. es una empresa holding, que realiza inversiones en el sector de las telecomunicaciones, está constituída en España y controla directamente el 14,99% de TELEFONICA DE ARGENTINA S.A., e indirectamente el 53,65%, a través de COMPAÑÍA INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES S.A. (en adelante COINTEL ) (52,70%), y de TELEFONICA INTERNACIONAL HOLDING B.V. (0,95%). Asimismo, TELEFONICA MOVILES ARGENTINA S.A. detenta el 29,56% restante de la participación indirecta de TELEFONICA sobre TELEFONICA DE ARGENTINA S.A. 35. A su vez, de acuerdo lo que informan las partes, el 1,8% restante de las acciones de TELEFONICA DE ARGENTINA S.A. que cotizaban en bolsa han sido adquiridas por el grupo TELEFONICA. 36. Asimismo, TELEFONICA INTERNACIONAL S.A. controla directamente el 99,9% de TERRA NETWORKS ARGENTINA S.A., siendo el 0,1% restante controlado directamente por TELEFONICA INTERNACIONAL HOLDING B.V. La compañía TERRA NETWORKS ARGENTINA S.A. se encuentra constituida en Argentina, y su actividad principal consiste en ser proveedor de servicios de acceso a Internet y portal. 37. COINTEL es una sociedad anónima holding argentina, controlada directa e indirectamente por TELEFONICA INTERNACIONAL S.A. Esta última posee directamente el 12,67% de COINTEL, mientras que indirectamente posee el 87,33% a través de las firmas TELEFONICA HOLDING DE ARGENTINA S.A. (50%) y de TELEFONICA INTERNACIONAL HOLDING B.V. (37,33%). 38. TELEFONICA HOLDING DE ARGENTINA S.A. es una empresa argentina, cuya actividad principal es participar directa o indirectamente en negocios en las áreas 78 vinculadas a las telecomunicaciones, medios de comunicación y energía. La misma se encuentra controlada directamente por TELEFONICA INTERNACIONAL S.A. con el 99,99% del paquete accionario. 39. TELEFONICA INTERNACIONAL HOLDING B.V. es una empresa holding holandesa, directamente controlada por TELEFONICA INTERNACIONAL S.A., quien detenta la totalidad de su capital accionario. 40. TELEFONICA MOVILES ARGENTINA S.A. es una firma argentina que tiene por actividad principal la prestación del servicio de telefonía móvil. Dicha compañía es controlada directamente por TELEFONICA MOVILES ARGENTINA HOLDING S.A. (sociedad holding), con el 84,6% de su capital social, siendo el restante 15,4% controlado directamente por TELEFONICA. 41. TELEFONICA DE ARGENTINA S.A. (en adelante TELEFONICA DE ARGENTINA ) es una sociedad constituida y vigente conforme las leyes de la República Argentina cuya actividad principal consiste en la prestación de servicios de telecomunicaciones, específicamente, la comercialización y suministro de servicios de telefonía fija y banda ancha. 42. TELEFONICA DE ARGENTINA controla directamente a la firma TELEFONICA DATA ARGENTINA S.A., empresa que tiene por actividad principal la prestación de servicios de telecomunicaciones, por cuenta propia o de terceros, o asociada a terceros, así como asesoramiento integral y consultoría en sistemas de telecomunicaciones y tecnología de la información. 43. Por otro lado, TELEFONICA CONTENIDOS S.A.U., empresa radicada en España, controla indirectamente a TELEVISION FEDERAL S.A. (en adelante TELEFE ), AMPELION S.A. y TEVEFE COMERCIALIZACIÓN S.A., a través del 99,99% de las acciones en TELEFONICA MEDIA ARGENTINA S.A. (el restante 0,01% de las acciones pertenecen a TELEFONICA HOLDING DE ARGENTINA S.A.). 44. TELEFONICA MEDIA ARGENTINA S.A. controla directamente con el 98,24% de las acciones a la firma ARGENTINA ATLANTIDA COMUNICACIONES S.A. (en adelante ATCO ), mientras que el 1,76% restante pertenece a TELEFONICA HOLDING DE ARGENTINA S.A. (ya referenciada). 89 45. Así, TELEFE es una empresa argentina que se encuentra controlada directamente por ATCO con un 79,02%, estando el 20,98% restante en poder de ENFISUR S.A. 6. TELEFE tiene por actividad principal explotar sus señales televisivas y a la producción de señales de televisión. 46. ATENTO HOLDING, empresa española dedicada a la prestación de servicios de telecomunicaciones, controla directamente el 100% de ATENTO N.V. (empresa de Holanda que presta servicios de telecomunicaciones) y, a través de ésta controla el 99,99% de ATENTO CHILE HOLDING, S.A. 47. ATENTO HOLDING controla indirectamente en la Argentina, a través de participaciones de ATENTO N.V. y de ATENTO CHILE HOLDING S.A., el 100% de ATENTO ARGENTINA S.A., MAR DEL PLATA GESTIONES Y CONTACTOS S.A., CORDOBA GESTIONES Y CONTACTO S.A., MICROCENTRO DE CONTACTO S.A. y CENTRO DE CONTACTO SALTA S.A., todas empresas argentinas dedicadas a la prestación de servicios de telemarketing. 48. TELEFONICA INGENIERIA DE SEGURIDAD, S.A.U., es una empresa constituida y vigente según la leyes del Reino de España que presta servicios y sistemas de seguridad y que posee una sucursal en la Argentina. Asimismo, esta empresa controla en la Argentina el 96,60% de las acciones de TELEFONICA INGENIERIA DE SEGURIDAD DE ARGENTINA S.A., empresa argentina que tiene por actividad principal la prestación de servicios por cuenta propia o de terceros, o asociadas a terceros, en el país o en el extranjero, de monitoreo, proyectos de instalación y manutención de dispositivos, aparatos, equipamientos y sistemas de seguridad electrónica o de otra tecnología contra robo, incendio, intrusión u otros, así como también el planeamiento y asesoría respecto de tales actividades. Las restantes acciones se encuentran en poder de la empresa del mismo grupo, TELEFONICA ENGENHARIA DE SEGURANCA DO BRASIL LTDA. (3,39%), y del Sr. Carlos Amaya (0,01%). 49. TELEFONICA GESTION DE SERVICIOS COMPARTIDOS ESPAÑA, S.A. es una empresa radicada en España, 100% y directamente controlada por TELEFONICA, que tiene por actividad principal la prestación de servicios de gestión y administración. 6 Empresa del mismo grupo, controlada por ATCO con el 86,46% de su capital social 910 Esta compañía controla directamente el 95% de las acciones de TELEFONICA GESTION DE SERVICIOS COMPARTIDOS ARGENTINA S.A., empresa radicada en la argentina que realiza la misma actividad principal que su controlante directo, siendo participada directamente por TELEFONICA con el 5% restante de las acciones. 50. PLEYADE PENINSULAR, CORREDURIA DE SEGUROS Y REASEGUROS DEL GRUPO TELEFONICA S.A., es una empresa radicada en España que se dedica a la distribución, promoción o producción de contratos de seguros, controlada total e indirectamente por TELEFONICA. En la Argentina, controla directamente el 94,85% de las acciones de la firma PLÉYADE ARGENTINA S.A., que tiene por actividad la intermediación en el país promoviendo la concertación de contratos de todo tipo de seguros, asesorando a asegurados y a asegurables. Las acciones restantes se encuentran en poder del Sr. Anchubidart (5%) y otros accionistas (0,15%). 51. Finalmente, TELEFONICA controla indirectamente en la Argentina a TELEFONICA INTERNACIONAL WHOLESALE SERVICES ARGENTINA S.A., empresa radicada en el país que tiene por actividad principal proveer servicios de comunicación de gran ancho de banda. Dicha empresa es controlada a través de la firma radicada en Uruguay, TELEFONICA INTERNATIONAL WHOLESALE SERVICES AMERICA S.A., de idéntica actividad, con el 99,94% de las acciones. El restante 0,06% de las acciones se encuentra en poder de TELEFONICA INTERNATIONAL WHOLESALE SERVICES, S.L., empresa española, proveedora de servicios internacionales. Ambas compañías se encuentran controladas directa e indirectamente por TELEFONICA. 52. TELCO S.p.A. es una compañía italiana, que originariamente fue constituida con el proposito de controlar a TELECOM ITALIA como se desprende del Acuerdo de Coinversión y del Acuerdo de Accionistas. El estatuto original de TELCO preveia como objeto de la sociedad, entre otros, ejercer la administración y coordinación de las actividades de las sociedades que controla, y TELECOM ITALIA es una de las sociedades que controla, siendo la más emblemática. Como ya se ha mencionado, las empresas con participación en TELCO son: i) Accionistas con Acciones Clase A: ASSICURAZIONI con un 28,1% del capital social, SINTONIA con un 8,4% del capital social, INTESA con un 10,6% del capital social, y MEDIOBANCA con un 10,6% del capital social; ii) Acciones Clase B: TELEFONICA detenta el 42,3% del capital social siendo el único poseedor de acciones de esta clase. 1011 Parte Vendedora: 53. PIRELLI & C. S.p.A. es una sociedad por acciones italiana que tiene como único accionista con una participación superior al 5% a CAMFIN CAM FINANZIARIA S.p.A., quién es titular del 25,542% de la misma. 54. Las empresas argentinas en las cuales PIRELLI tiene participación son las que a continuación se informan. 55. LÍNEAS DE TRANSMISIÓN DE BUENOS AIRES S.A., esta empresa se encuentra actualmente en proceso de liquidación según lo informaran las partes. PIRELLI participa en esta sociedad a través de PIRELLI ARGENTINA DE MANDATOS S.A. (20%). 56. PIRELLI ARGENTINA DE MANDATOS S.A. tiene por actividad la fabricación de caucho para neumáticos. PIRELLI es titular del 100% de las acciones a través de diversos vehículos. 57. PIRELLI NEUMÁTICOS S.A.I.C. tiene por actividad la comercialización de neumáticos. PIRELLI participa en esta sociedad a través de PIRELLI TYRE HOLLAND N.V. (95%) y PIRELLI TYRE S.P.A. (5%). 58. SINTONIA S.p.A. es una sociedad por acciones italiana, focalizada en la inversión y gestión de participaciones operantes en el sector de las infraestructuras y utilities, controlada directamente en un 100% por EDIZIONE S.R.L. El accionista con una participación superior al 5% de las acciones es PORPOSTA S.R.L. con un 20% de la misma. 59. En cuanto a las empresas controladas por EDIZIONE S.R.L. en la Argentina se remite a lo expuesto en la descripción de control de la empresa SINTONIA. 60. Finalmente, es dable aclarar que SINTONIA además de ser empresa adquirente, por la modalidad compleja en que se llevó adelante la presente operación, también es parte vendedora en la misma. Objeto de la operación: 61. OLIMPIA S.p.A. era una firma italiana que tenía por actividad principal ser la tenedora de las acciones de TELECOM ITALIA, que poseía el 17,99% de las acciones en dicha 1112 compañía. PIRELLI, SINTONIA y SINTONIA S.p.A. eran titulares del 100% de las acciones de OLIMPIA. 62. TELECOM ITALIA S.p.A. es una compañía italiana, dedicada al negocio de las telecomunicaciones no sólo en Italia, sino a nivel mundial, cuyo accionista controlante directo era OLIMPIA, sociedad que fue absorbida por TELCO. Esta empresa controla la totalidad del capital accionario de TELECOM INTERNATIONAL N.V., sociedad holding constituida en los Países Bajos. 63. SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A. es una empresa holding argentina, que es controlada por TELECOM ITALIA en forma directa (32,5% de las acciones) e indirecta (17,5% de las acciones) a través de TELECOM INTERNATIONAL N.V. El resto de las acciones pertenecen a la empresa W DE ARGENTINA S.L. (48%) y al GRUPO FRANCE TELECOM (2% a través de FRANCE CABLES ET RADIO S.A. -1,3%- y de ATLAS SERVICES BELGIUM S.A. -0,7%-). 64. En este sentido, es importante destacar que según surge de declaraciones efectuadas por la empresa TELECOM ARGENTINA S.A. 7, W DE ARGENTINA INVERSIONES S.L. poseía una opción de compra sobre el 2% del capital de SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A. de FRANCE CABLES ET RADIO S.A. (1,3%) y de ATLAS SERVICES BELGIUM S.A. (0,7%), la que fue ejercida el 1 de febrero de Esta transferencia no ha sido inscripta aún en el Registro de Acciones de SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A. por las razones que se exponen en la Nota 7 a los Estados Contables consolidados de TELECOM ARGENTINA S.A., a saber: Telecom Argentina ha sido informada por W de Argentina Inversiones S.L. que la opción de compra del 2% fue ejercida el 1 de febrero de A su vez, Sofora ha informado que: (i) el 12 de febrero de 2008 recibió de France Câbles et Radio y de Atlas Services Belgium una carta comunicando la transferencia de las acciones de Sofora propiedad de dichas sociedades y solicitando la inscripción de la transferencia a favor de W de Argentina Inversiones S.L.; (ii) contestó a la mencionada carta de France Câbles et Radio y de Atlas Services Belgium pidiendo copia de la previa autorización de la SC a dicha transferencia de 7 Presentación de fecha 10 de diciembre de 2008 en Expediente N S01: /2008, caratulado TELECOM ARGENTINA S.A. Y OPTIGLOBE ARGENTINA LLC. S/ NOTIFICACIÓN ART. 8 LEY N (CONC. N 715), fs. 1009/13 acciones, necesaria de conformidad con las normas regulatorias aplicables. A la fecha, Sofora no ha recibido respuesta alguna y ni los adquirentes ni los vendedores le han entregado evidencia del otorgamiento de dicha autorización previa; (iii) a fin de proteger los intereses de Sofora, de sus controladas y de sus respectivos accionistas, se efectuó una presentación ante la SC, pidiendo se informe si según las normas regulatorias correspondía que las partes intervinientes en esa operación solicitaran la previa autorización de la autoridad de aplicación; (iv) la presentación ante la SC se efectuó para dar certeza al proceder de Sofora con relación al pedido de inscripción de la transferencia solicitada por los interesados; (v) tan pronto la SC se pronuncie al respecto, Sofora procederá de conformidad. Por su parte, W de Argentina Inversiones S.L., ha remitido una nota a Sofora comunicando que considera que no resulta necesaria la autorización previa de la SC por lo que solicitó la inmediata inscripción de la transferencia accionaria. W de Argentina Inversiones S.L. ha informado asimismo que inició acciones judiciales por tal motivo. 65. NORTEL INVERSORA S.A. es una sociedad cuyo objeto es exclusivamente la inversión en otras sociedades con exclusión de aquellas actividades reguladas por la ley de entidades financieras Nº Esta compañía adquirió y mantiene una participación mayoritaria en la sociedad TELECOM ARGENTINA S.A. A su vez, NORTEL no controla directamente, ni en el país ni en el extranjero, ninguna otra sociedad, y es controlada directamente por SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A. quien posee el 67,79 % de su capital social. 66. TELECOM ARGENTINA S.A. (en adelante TELECOM ARGENTINA ) es una sociedad constituida de conformidad con las leyes de la República Argentina que presta servicios de telefonía fija, internet, transmisión de datos, servicios para grandes clientes, data center y servicios a otras empresas de telecomunicaciones. Esta sociedad es controlada directamente por NORTEL INVERSORA S.A. con el 54,74 % del capital social, mientras que el 41,05% restante de las acciones (todas clase B ) cotizan en las Bolsas de Buenos Aires, New York y Méjico 8. A su vez el 4,21% restante está en el programa de propiedad participada. 8 De acuerdo a lo que surge del balance de TELECOM ARGENTINA, las tenencias aproximadas por tipo de inversor al 31 de diciembre de 2007 eran: Administradoras de Fondos y Pensiones en la República Argentina 19%, otros inversores institucionales 16% e inversores minoristas 6%. 1314 67. TELECOM ARGENTINA controla de manera directa o indirecta a las siguientes empresas: 68. TELECOM PERSONAL S.A., controlada directamente con el 99,99% de las acciones, dedicada a la prestación de servicios de telefonía móvil. Esta empresa controla con el 67,5% del capital social a NUCLEO S.A., una sociedad constituida en Paraguay que presta servicios de telecomunicaciones (telefonía celular y PCS), en ese país. Según los datos recavados por esta CNDC, esta última compañía no controla ninguna otra sociedad en Argentina ni en el exterior. 69. MICRO SISTEMAS S.A., controlada directamente con el 99,99% de las acciones, es una sociedad constituida de conformidad con las leyes de la República Argentina que se dedica a la fabricación, comercialización, importación, exportación, investigación, mantenimiento y desarrollo de equipos electrónicos. Actualmente se encontraría sin actividad desde abril de 2001, por cuanto se habría resuelto discontinuar las actividades que desarrollaba esta empresa. La misma no posee ninguna participación accionaria en otras sociedades ni el país, ni en el exterior. 70. TELECOM ARGENTINA USA INC. es una sociedad constituida bajo la Ley del Estado de Delaware que obtuvo una licencia global para la prestación del servicio internacional bajo la sección 214 de la Communications Act de EEUU. Bajo dicha licencia, esta firma desarrolla su actividad principal que es la compraventa de tráfico de voz internacional en el mercado mayorista de EEUU. 71. CUBECORP ARGENTINA S.A. es una sociedad constituida de conformidad con las leyes de la República Argentina cuya actividad está orientada a la provisión de servicios de telecomunicaciones a través de redes de transmisión de datos, imagen y voz; y el acceso a éstas, sean públicas o privadas; producción, diseño y comercialización de espacios publicitarios en medios de comunicación; diseño, publicación y almacenamiento de correo electrónico ( services ); prestación y explotación de otros servicios relacionados con tecnologías de la información, por cuenta propia o ajena, como así también la prestación de toda clase de servicios a terceros respecto de todas las materias anteriormente mencionadas. La adquisición de esta empresa por parte de TELECOM ARGENTINA fue notificada a esta Comisión Nacional, aunque su resolución se encuentra pendiente, estando la misma a 1415 consideración de este organismo 9. II. ENCUADRAMIENTO JURIDICO 72. La operación notificada constituye una concentración económica en los términos del artículo 6, inciso c) de la Ley N de Defensa de la Competencia. 73. La obligación de efectuar la notificación obedece a que el volumen de negocios de las empresas afectadas supera el umbral de PESOS DOSCIENTOS MILLONES ($ ) establecido en el artículo 8 de la Ley N , y la operación no se encuentra alcanzada por ninguna de las excepciones previstas en dicha norma. 74. Como se ha advertido ut supra TELEFONICA, ASSICURAZIONI, SINTONIA, INTESA, MEDIOBANCA, PIRELLI y SINTONIA S.p.A. han notificado la operación de concentración económica que originó las presentes actuaciones como consecuencia de la orden dispuesta por la Resolución CNDC N 4/09, tal como fuera descripta en el punto I.B. del presente dictamen. La complejidad y particularidades del análisis de esta operación, tal y como se verá desarrollado a lo largo del presente dictamen, amerita emitir las conclusiones que se disponen en ésta instancia, difiriendo para una oportunidad procesal posterior la procedencia o no de una multa por notificación tardía conforme lo disponen los Artículos 8, 9 y 46, inciso d) de la Ley N Sin perjuicio de las recomendaciones que se disponen en el presente dictamen, esta Comisión Nacional deja a salvo la posibilidad de determinar en una oportunidad posterior la procedencia o no, así como también la cuantía en caso de corresponder de una eventual multa por notificación tardía a todas, a algunas o a ninguna de las partes intervinientes en la operación. III. PROCEDIMIENTO III.A. Reseña de lo Actuado 76. El expediente de referencia se formó en atención a la presentación efectuada por 9 Expediente N S01: /2008 caratulado TELECOM ARGENTINA S.A. Y OPTIGLOBE ARGENTINA LLC S/ NOTIFICACION ARTÍCULO 8 LEY N (CONC. 715), notificada a la CNDC el día 15 de junio de 2008, encontrándose actualmente en tramite. 1516 PIRELLI con fecha 15 de enero de 2009, oportunidad en la que acompañó el correspondiente Formulario F1, como consecuencia del dictado de la Resolución CNDC Nº 4/2009 ya referenciada. 77. El día 21 de enero de 2009, TELEFONICA da cumplimiento al Art. 8 de la Ley , presentando el correspondiente Formulario F1, haciendo saber que acompañaría información respecto de los puntos 3, 4 y 5 a la brevedad. 78. Con fecha 22 de enero de 2009, esta Comisión Nacional, después de haber analizado la información acompañada, informó a los notificantes hasta ese momento, PIRELLI y TELEFONICA, que previo a otro proveer deberían adecuar el Formulario F1 a los requerimientos establecidos en la Resolución SDCyC N 40/2001, notificada con fecha 23 de enero de En la misma oportunidad se hizo saber a las partes notificantes que hasta tanto no cumplieran con lo requerido no comenzaría a correr el plazo del artículo 13 de la Ley N Asimismo, se solicitó a la COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES y a la SECRETARÍA DE COMUNICACIONES DE LA NACIÓN, la intervención que les compete en virtud del Artículo 16 de la Ley N , en relación a la operación de concentración económica objeto de estudio del presente expediente, que fue notificada a la COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES con fecha 23 de enero de 2009, y a la SECRETARÍA DE COMUNICACIONES DE LA NACIÓN con fecha 27 de enero de El día 27 de enero de 2009 PIRELLI adjuntó copia certificada por Escribano Público del poder que acreditó debidamente la personería invocada en los presentes obrados. 80. El día 3 de febrero de 2009 ASSICURAZIONI notificó por medio del Formulario F1, la operación de concentración. 81. Con fecha 6 de febrero de 2009 esta Comisión Nacional tuvo por acreditada la personería invocada por PIRELLI. A su vez, se le reiteró que hasta tanto todas las partes de la operación dieran cabal cumplimiento a lo solicitado, no se daría curso a la presente operación ni comenzaría a correr el plazo del Artículo 13 de la Ley Nº , notificándose a PIRELLI en el día. 82. Con fecha 9 de febrero de 2009, esta CNDC tuvo por acreditada la personería invocada por ASSICURAZIONI, reiterando que todas las partes notificantes deberían adecuar el Formulario F1 a los requerimientos establecidos en la Resolución SDCyC 1617 Nº 40/2001, comunicándose las mismas que hasta que dieran cabal cumplimiento a lo solicitado, no se daría curso a la presente operación ni comenzaría a correr el plazo del Artículo 13 de la Ley Nº , notificándose a PIRELLI, ASSICURAZIONI y a TELEFONICA con fecha 10 de febrero de El día 10 de febrero de 2009 efectuó una presentación la SECRETARÍA DE COMUNICACIONES DE LA NACIÓN, solicitando prórroga a fin de efectuar la intervención que le compete en virtud del artículo 16 de la Ley N , en atención a la complejidad de la temática planteada. 84. Con fecha 12 de febrero de 2009, ASSICURAZIONI adjuntó documentación en relación al Formulario F En el mismo día, esta Comisión Nacional le reiteró una vez más al presentante que hasta tanto las partes de la operación dieran cabal cumplimiento a lo solicitado, no se daría curso a la presente operación ni comenzaría a correr el plazo establecido en el Artículo 13 de la Ley Nº , lo cual fue notificado a ASSICURAZIONI con fecha 18 de febrero de El día 13 de febrero de 2009 esta Comisión Nacional hizo lugar a la prórroga solicitada por la SECRETARÍA DE COMUNICACIONES DE LA NACIÓN, notificándose con fecha 18 de febrero de Con fecha 19 de febrero de 2009, se recibió en esta Comisión Nacional, la Nota CNC Nº 77 de la COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES. 88. El día 24 de febrero de 2009, PIRELLI efectuó una nueva presentación, en la que solicitó se le exima de cumplir lo requerido por esta Comisión Nacional. 89. Con fecha 2 de marzo de 2009 TELEFONICA acompañó información adicional a la previamente presentada. 90. El día 3 de marzo de 2009 MEDIOBANCA efectuó una presentación notificando la operación de concentración económica acompañando el correspondiente Formulario F Con fecha 4 de marzo de 2009, esta Comisión Nacional hizo saber a PIRELLI que hasta tanto todas las partes involucradas en la operación adecuaran el Formulario F1, cumplimentando cabalmente lo establecido en la Resolución SDCyC Nº 40/2001, no 1718 se daría curso a la presente operación ni comenzaría a correr el plazo establecido en el Artículo 13 de la Ley Nº , lo cual fue notificado en el día. 92. El día 6 de marzo de 2009, SINTONIA y SINTONIA S.p.A. efectuaron respectivamente una presentación notificando la operación de concentración económica, acompañando el correspondiente Formulario F El mismo día esta Comisión Nacional hizo saber a todas las partes notificantes de la operación presentada en el expediente, que hasta tanto las mismas adecuaran el Formulario F1, cumplimentando cabalmente lo establecido en la Resolución SDCyC Nº 40/2001, no se daría curso a la presente operación ni comenzaría a correr el plazo establecido en el Artículo 13 de la Ley Nº , lo que fue notificado a MEDIOBANCA, TELEFONICA, ASSICURAZIONI y PIRELLI, en el mismo día. 94. El día 9 de marzo de 2009 INTESA presentó el correspondiente Formulario F1 de Notificación de Operaciones de Concentraciones. 95. Con fecha 10 de marzo de 2009, PIRELLI efectuó una nueva presentación, reiterando que considera que no puede exigírsele lo requerido por esta Comisión Nacional. 96. El día 11 de marzo de 2009 esta Comisión Nacional hizo saber a los notificantes que previo a todo otro proveer deberían adecuar el Formulario F1 a los requerimientos establecidos en la Resolución SDCyC Nº 40/2001, y que hasta tanto dieran total cumplimiento no se daría curso al expediente ni comenzaría a correr el plazo establecido en el Artículo 13 de la Ley Nº , lo cual fue notificado en el día. 97. Con fecha 17 de marzo de 2009, esta Comisión Nacional reiteró a todos las partes notificantes que previo a todo otro proveer, deberían adecuar el Formulario F1 a lo establecido en la Resolución SDCyC Nº 40/2001, lo cual fue notificado a MEDIOBANCA, SINTONIA S.p.A., INTESA, ASSICURAZIONI, PIRELLI y SINTONIA en el mismo día, mientras que TELEFONICA fue notificada con fecha 18 de marzo de El día 19 de marzo de 2009, SINTONIA efectuó una nueva presentación. 99. Con fecha 16 de abril de 2009, PIRELLI efectuó una nueva presentación Con fecha 17 de abril de 2009, ASSICURAZIONI, INTESA, MEDIOBANCA y SINTONIA, efectuaron cada una presentaciones, mediante las cuales manifestaron 1819 uniformemente que: habiendo dado cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo 1 de la Resolución CNDC Nº 4/2009 (la Resolución ), notificando mediante el Formulario F1 solicito a la Comisión tenga por cumplida en legal tiempo y forma la notificación del Artículo 8 de la Ley Nº y proceda a resolver el expediente El día 4 de mayo de 2009, esta Comisión Nacional no hizo lugar a lo solicitado en el punto anterior y reiteró nuevamente a todas las partes notificantes que deberían adecuar el Formulario F1 a los requerimientos de la Resolución SDCyC Nº 40/2001. Asimismo, esta Comisión Nacional solicitó a los mismos que manifiesten si entre TELCO y TELEFONICA, habrían celebrado con fecha 6 de noviembre de 2007, un Contrato de Opción de Adquisición. Y en caso afirmativo, acompañen copia debidamente traducida del mismo. A su vez hizo saber que hasta tanto las partes no dieran total cumplimiento a todo lo ordenado, no se daría curso al expediente, ni comenzaría a correr el plazo establecido en el Artículo 13 de la Ley Nº Lo que fuera notificado a PIRELLI, ASSICURAZIONI, INTESA, MEDIOBANCA, SINTONIA S.p.A. y SINTONIA con fecha 5 de mayo de 2009, y a TELEFÓNICA con fecha 6 de mayo de En la misma fecha, esta Comisión Nacional en atención a la escasez de información obrante en estos autos y dado el tiempo transcurrido, ordenó extraer copia del expediente Nº S01: /2007, caratulado TELEFONICA DE ESPAÑA, OLIMPIA Y OTROS S/ DILIGENCIA PRELIMINAR ART. 8 DE LA LEY (DP 29), certificar las mismas por Secretaría, y agregarlas como anexo documental Asimismo, en idéntica fecha se requirió a la COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES diversa información respecto de la operación objeto de los presentes autos, que fuera notificada en el mismo día Con fecha 12 de mayo de 2009, en atención a las constancias de autos y dado el tiempo transcurrido, esta Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, resolvió que la información aportada por las notificantes respecto de las firmas TELECOM ARGENTINA y sus controladas se encontraba incompleta. En razón de ello, y atento a la renuencia de las partes a acompañar la misma, en virtud del Artículo 24 de la Ley Nº se requirió a las firmas SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A., NORTEL 1920 INVERSORA S.A. y TELECOM ARGENTINA diversa información a efectos de avanzar con el análisis de la operación objeto de este expediente. Ello, fue notificado a las requeridas con fecha 13 de mayo de En el mismo día se reiteró a la SECRETARIA DE COMUNICACIONES DE LA NACIÓN la intervención que le compete en virtud del artículo 16 de la Ley N , que fuera notificado con fecha 13 de mayo de Con fecha 13 de mayo de 2009, se agregó copia certificada en estos actuados de la Nota Nº 590/2009 formalizada por el Dr. José Leonardo Gialluca, en su carácter de Defensor del Pueblo de la Provincia de Formosa, en el Expediente S01: /2007 (DP 29) En la misma fecha, nuevamente en virtud de la falta de cooperación de las partes, y tras analizar toda la documentación obrante en autos, esta Comisión Nacional hizo saber a todas las notificantes que deberían adecuar el Formulario F1 a lo dispuesto en la Resolución Nº 40/01 de la SDCyC, debiendo completar los puntos según se indicó en detalle para cada una de las empresas. Asimismo, se comunicó a las partes que hasta tanto dieran total cumplimiento a lo requerido no se daría curso al presente expediente ni comenzaría a correr el plazo establecido en el Artículo 13 de la Ley Nº Todo ello fue notificado a las distintas notificantes con fecha 14 de mayo de Con fecha 26 de mayo de 2009 TELECOM ARGENTINA, SOFORA TELECOMUNICACIONES S.A. y NORTEL INVERSORA S.A., dieron respuesta a lo requerido en el punto anterior, solicitando la confidencialidad de la información acompañada, a lo que se hizo lugar provisoriamente. Asimismo, se solicitó a los presentantes que acompañasen un informe no confidencial El día 28 de mayo de 2009, a las 15:30 hs, se recibió audiencia testimonial al Dr. Juan Carlos Cassagne Con fecha 1 de junio de 2009 se recibió declaración testimonial al Sr. Edmundo Poggio, en su carácter de Director de Marco Regulatorio de TELECOM ARGENTINA. 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