Source: https://www.scribd.com/document/355284245/Guia-Derecho-Financiero-pdf
Timestamp: 2018-12-10 05:05:52+00:00

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Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero
Ø Nombre de la asignatura: Instituciones de Derecho Financiero.
Ø Ciclo: Licenciatura
Ø Carácter: Optativa
Ø Créditos:6 (Seis)
Ø Asignatura precedente: Derecho Fiscal II
Ø Asignatura subsecuente: Ninguna
La materia va dirigida a los alumnos que estén cursando el noveno o décimo semestre de
la carrera de Licenciado en Derecho.
El alumno debe contar con conocimientos previos de Derecho Fiscal, Administrativo y
El alumno debe contar con las habilidades necesarias para poder realizar la comprensión
de lectura, uso adecuado del lenguaje, razonamiento lógico y capacidad reflexiva.
Lic. Alicia Moreno Villagra.
El alumno identificará, examinará y explicará las instituciones fundamentales del Derecho
Financiero Mexicano, entenderá que es la actividad financiera y cómo se integra,
conocerá la composición constitucional de la Hacienda Pública y el proceso de
planeación, programación y presupuestación de las actividades responsabilidad del
Estado, y en particular el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo y los
Criterios Generales de Política Económica; comprenderá el proceso de elaboración y
aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, a fin de hacer frente al
Gasto Público, entenderá la regulación de la moneda y los servicios de intermediación y
financieros; el control sobre la ejecución del gasto público y el pago de las obligaciones a
cargo del Gobierno, la revisión de la Cuenta Pública, la determinación de
responsabilidades y la impartición de justicia financiera.
Unidad 1. Actividad Financiera del Estado
1.1. Concepto de la actividad financiera del Estado
1.2. Contenido contemporáneo de dicha actividad
1.3. Composición constitucional de la Hacienda Pública en el sistema federal
1.4. Campo de la Hacienda Pública Federal
1.5. Campo de las Haciendas Públicas Locales
1.6. Consecuencias de la organización constitucional de la Hacienda Pública
en el plano internacional y en las relaciones entre la Federación y las
Unidad 2. Planeación Financiera Nacional para el Desarrollo
2.1. Principios constitucionales que norman la planeación nacional del
2.2. El plan, programas y los presupuestos como instrumentos financieros
básicos para la acción del gobierno y los sistemas para su empleo en el
2.3. Planeación Nacional del Desarrollo, su regulación constitucional y la
intervención que le corresponde a los poderes Legislativo y Ejecutivo
2.4. Los grandes agregados económicos y las cuentas nacionales ante la
planeación financiera del país
2.5. Programas nacionales de financiamiento y de ejercicio del Gasto Público,
con particulares reformas al sistema de ahorro para el retiro
2.6. Definición anual de los criterios de política económica en las materias
financieras, fiscal, presupuestaria, crediticia, bancaria, monetaria, de divisas,
de aprovechamiento patrimonial y de precios públicos, de ahorro y de
inversión; así como sus fundamentos en los presupuestos de Ingresos y de
2.7. Ley de Ingresos de la Federación y sus efectos en las actividades
económicas, sociales y financieras de la Nación
2.8. Instrumentos económicos y estadísticos para la proyección y cálculo de
los citados presupuestos
2.8.1. Determinación del déficit financiero
2.8.2. Fijación del precio del petróleo
2.8.3. Indicadores clave económicos y del sistema de cuentas nacionales
Unidad 3. La Ley de Ingresos de la Federación y sus características
3.1. Principios constitucionales que norman su formulación, establecimiento y
3.2. Los estudios para su elaboración
3.3. Clasificación de los ingresos
3.4. Elementos y estructura
3.5. La proyección y el cálculo de los ingresos públicos
3.6. Dependencia competente
3.7. El programa anual de la deuda pública
3.8. Estudio de sus efectos en las actividades económicas, sociales y
financieras de la Nación
Unidad 4. El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y sus características
4.1. Principios constitucionales que norman la formación, establecimiento y
aplicación del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación
4.2. Los estudios para la elaboración
4.3. Clasificación. El clasificador por objeto de gasto
4.4. Elementos y estructura
4.5. La proyección y cálculo de los gastos públicos
4.6. Dependencia competente
4.7. El servicio de la deuda pública
4.8. Estudio de sus efectos en las actividades económicas, sociales y
4.9. Funciones del servicio de tesorería
Unidad 5. El Crédito y el Patrimonio Públicos
5.1. Principios constitucionales que corresponden al crédito público
5.2. Los referentes a la celebración, contratación o emisión de valores,
constitutivos de endeudamiento
5.3. Los relativos a la aprobación o autorización
5.4. Los aplicables al pago de la deuda
5.5. Los principios relativos al fin de los empréstitos y sus excepciones
5.6. Los que rigen para el Distrito Federal, los Estados y los Municipios
5.7. Principios constitucionales que rigen el patrimonio público
5.8. Clasificación de bienes, empresas e inversiones
5.9. Aprovechamiento y conservación de los recursos naturales
Unidad 6. La moneda y los cambios
6.1. Principios constitucionales relativos a la moneda y a los cambios
6.2. Noción constitucional de moneda y del valor relativo de la moneda
extranjera en el país
6.3. El banco único de emisión
6.4. Las actividades de acuñación de moneda y emisión de billetes
6.5. Integración del sistema monetario
6.6. Casas de moneda
Interpretaciones jurisprudenciales correlativas Unidad 9. Impartición de justicia financiera 9.3.4.2. Principios constitucionales aplicables a la revisión de la cuenta pública 8. La protección de los usuarios de ambos conceptos 7.Ámbito de protección al individuo como destinatario último de las normas del Derecho Financiero 9.1. El principio constitucional de garantía a la justicia 9. Noción constitucional de cada uno de dichos términos 7. La aplicación del derecho por la Jurisdicción como elemento básico del Estado de Derecho contemporáneo 4 . Los correlativos a la entidad de fiscalización superior 8.1. La intermediación financiera y cambiaria 7. Su adecuación al Derecho Financiero 9.3. Exclusividad federal de su regulación sustantiva y fiscal Unidad 8.4.2.1.2. Principios constitucionales correspondientes a la intermediación y a los servicios financieros 7.3. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Unidad 7. La revisión de la cuenta pública 8.
el Banco Mundial. a fin de lograr que tengan un mayor éxito en el ejercicio profesional. cuyas notas características son la capacidad de organización. y por tanto. busca actualizar los conocimientos que deben adquirir los alumnos. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Introducción a la asignatura El Nuevo Plan de Estudios 2010 de la Licenciatura en Derecho en el sistema abierto. es importante recordar que el buen desempeño que tenga el alumno dentro del sistema dependerá principalmente de su entusiasmo personal y del tiempo que le dedique al estudio. Por último. ya que muchas de las decisiones financieras que se toman al interior de un Estado. ya que le permite adquirir conocimiento más específico de un área particular del derecho. han sido acordadas previamente en organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional. el desarrollo de un conocimiento más profundo. se encuentra en el programa de pre-especialidad. un valor agregado para quienes deseen continuar sus estudios universitarios de posgrado en México. En efecto. la bibliografía que se sugiere para el estudio y para la realización de las actividades de aprendizaje. En ese sentido. atiende a la pre-especialidad de la cual forma parte. en donde la organización de las materias optativas como la de “Instituciones de Derecho Financiero”. e incluso en el extranjero. la introducción para cada unidad. es una alternativa a la educación presencial. el Derecho Financiero es una materia con una gran importancia tanto a nivel nacional como internacional. distribución del tiempo y proactividad. es un factor fundamental para todo profesionista. Lo anterior. etc. La presente Guía de Estudio contiene el programa oficial de la asignatura. El sistema abierto está diseñado para hacer compatibles las ocupaciones profesionales. un eje fundamental del nuevo plan de estudios. familiares y sociales de las personas con el estudio. La especialización. así como las autoevaluaciones que le permitirán al alumno retroalimentar los conocimientos adquiridos. la Organización Mundial del Comercio. 5 . a través de un proceso autodidacta. al estar inmerso el alumno en el modelo educativo abierto. En consecuencia. implica desde luego. está comprometido con el estudio.
cuadros sinópticos. por tanto. mapas conceptuales y esquemas para facilitar la construcción del conocimiento y detectar los aspectos que deberá consultar y aclarar con su Asesor en las sesiones sabatinas. las actividades así como los materiales necesarios para realizarlas. es muy importante que realicen las lecturas. • Responder de forma honesta y personal las autoevaluaciones al final de cada Unidad. es el documento base para el desarrollo de los contenidos de la asignatura y las actividades de aprendizaje. en ella están indicados. por unidad. después de cada lectura. • Revisar el documento Estrategias de Aprendizaje. es un recurso de apoyo para el estudio de esta asignatura. realizar. para observar la comprensión de cada tema. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Forma de trabajo (metodología) Esta Guía de Estudio. Cabe aclarar que esta guía. que básicamente se orientan a la identificación de los contenidos dentro de los textos señalados. como su nombre lo indica. resúmenes. • Realizar las actividades de aprendizaje. • Leer exhaustiva y cuidadosamente los documentos que se indican y revisar las páginas electrónicas. Asimismo. Es responsabilidad del alumno: • Revisar de manera general la guía para contextualizar la asignatura y organizar mejor el tiempo destinado al estudio de los textos planteados y solución de las actividades. el grado de avance y los apartados que debe reforzar rumbo al examen final. 6 . ya que en este apartado le explicamos cómo realizar algunas de las actividades o tareas que deberá elaborar a lo largo de esta asignatura. actividades y autoevaluaciones previo a las sesiones presenciales (en caso de asistir a ellas). ya que el objetivo de estas sesiones es únicamente aclarar las dudas y enriquecer el estudio de los temas mediante la retroalimentación con su profesor(a) y compañeros(as).
o Identificar si un determinado ingreso pertenece a la Hacienda Pública Federal. De ahí que uno de los sectores más importantes de la actividad administrativa está constituido precisamente por la gestión de intereses económicos. así como la normatividad aplicable. se explicará la composición constitucional y el campo de acción de la Hacienda Pública Federal. Asimismo.” La presente unidad contiene las bases teóricas sobre el concepto de la actividad financiera del Estado y los elementos que lo integran. Bibliografía básica Actividad de aprendizaje 1 De la Garza. o Representar gráficamente la conformación y las características principales de la Estructura de la Hacienda Pública. Capítulos la Garza. o Explicar desde su experiencia la importancia de la actividad financiera del Estado. A través del Poder Ejecutivo desarrolla una actividad que se encamina a la realización de los servicios públicos y a la satisfacción de las necesidades generales. o Explicar que es el Derecho Financiero y su relación con otras ramas del Derecho. Estatal y Municipal. Introducción al Derecho Financiero 7 . para ello la Administración de un Estado utiliza medios personales. Esta actividad. ha recibido el nombre de “actividad financiera. y Jorge I. En Derecho Méndez Galeana. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Temario Unidad 1. Objetivos Al concluir el estudio de esta unidad el alumno podrá: o Explicar con sus propias palabras que es la actividad financiera del Estado. que tiene una importancia primordial para el Estado moderno. Derecho Financiero Mexicano. se expondrán las consecuencias de la organización constitucional de la Hacienda Pública en el plano internacional y nacional. II y III. Sergio A partir de la lectura de los libros de Sergio Francisco de Francisco (2005). Estatal o Municipal. materiales y jurídicos. Por último. Actividad Financiera del Estado Introducción El Estado realiza diversas actividades para la ejecución de sus finalidades. los tres momentos que la componen.
México: Trillas. Señale tres ramas del derecho con las que se 60 a 67. Describa en cuatro párrafos en qué consisten los Introducción al Derecho aspectos económico. En 2. Explique en un párrafo los tres tipos de 131 a 146. político. Explique en media cuartilla. Señale los límites espaciales de las leyes financieras. a) Derecho presupuestario 8 . En la privada. 5 a 25. Reproduzca la definición de Derecho Financiero. 7. 2. México: 5. el órgano que recaba el ingreso. Elabore un mapa mental en donde señale los 9 componentes de la Estructura de la Hacienda Pública. y explique por qué. (2009). Derecho Fiscal I. 6. 33 a 37. Autoevaluación De las opciones que se muestran seleccione aquella que considere correcta: 1. Pp. 15 a 20. c) De no ser así. Explique la diferencia entre hacienda pública y fisco. Derecho Fiscal I. Cuadro sinóptico que contenga el concepto de actividad financiera del Estado y los tres Méndez Galeana. 81 a 83. y de las páginas 131 a 146 del libro de Jorge Méndez Galeana. Actividad de aprendizaje 2 A partir de la revisión del libro de Hugo Carrasco Iriarte.: 1 a 15 y Anexo págs. Hugo diferencias entre la actividad financiera estatal y (2001). División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Financiero Mexicano. 3. jurídico y Financiero. sociológico de la actividad financiera. b) Si. necesidades que satisface la actividad financiera. 4. Es uno de los tres momentos de la actividad financiera del Estado. 88 a 89 del libro de Sergio Francisco de la Garza: 1. Capítulos 1. y en un documento de Word. Escoja un impuesto federal. Elabore un cuadro comparativo sobre las Carrasco Iriarte. sus características y fundamento legal. relacione el Derecho Financiero. Jorge momentos que la componen. se encuentra facultado legalmente para ello. 1. realice las siguientes actividades: México: Porrúa. que medios de impugnación tiene el ciudadano. 3. Pp. Pp. Iure. Unidad 1. elabore un tabla comparativa en la que deberá indicar respecto de cada uno lo siguiente: a) La constitucionalidad del ingreso. el problema de la doble tributación y cómo se resuelve en el plano interno y en el internacional. uno estatal y uno municipal. 4. 53 a 55.
Es el conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus tres momentos. c) Económicas. 4. Es una de las ramas del Derecho con las que se relaciona el Derecho Financiero: a) Derecho Ecológico. Sociales y Públicas. b) Individuales. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero b) Obtención de ingresos c) Deuda pública d) Control y evaluación de egresos 2. Sociales y Políticas. así como las relaciones jurídicas que en el ejercicio de dicha actividad se establecen entre los diversos órganos del Estado y entre dichos órganos y los particulares. Individuales y Jurídicas. satisface las necesidades: a) Económicas. c) Derecho Parlamentario. Jurídicas y Políticas. d) Derecho Constitucional. b) Derecho de Acceso a la Información. a) Derecho Fiscal b) Derecho Presupuestario c) Derecho Financiero d) Derecho Económico 3. La actividad financiera. 5. Es uno de los componentes de la estructura de la Hacienda Pública: a) La emisión de moneda b) El poder legislativo c) El juicio de amparo d) El equilibrio presupuestario 9 . d) Sociológicas.
Objetivos Al concluir el estudio de esta unidad el alumno podrá: o Explicar con sus propias palabras que es el Sistema Nacional de Planeación Democrática. o Identificar los aspectos más relevantes del Programa Nacional de Financiamiento y de los Criterios Generales de Política Económica. sociales. culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la planeación permite sentar las bases de Coordinación del Poder Ejecutivo con los Estados y la Concertación con los particulares. Se explicará la importancia del Programa Nacional de Financiamiento. o Explicar cómo se elabora el Plan Nacional de Desarrollo y su fundamento constitucional. Planeación Financiera Nacional para el Desarrollo Introducción La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos. La planeación debe ser democrática. La planeación debe ser nacional. dé respuesta a los retos de nuestro tiempo. esto es mediante un proceso de negociación política. por lo que es llevada a cabo por el Presidente de la República en su carácter de máxima autoridad en la materia. Asimismo. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Unidad 2. o Explicar con sus propias palabras la importancia de la Ley de Ingresos de la Federación. se analizará cómo influyen los agregados económicos y las cuentas nacionales en la planeación financiera del país. Por último. y de los instrumentos económicos y estadísticos en las 10 . que conciliando intereses y atendiendo las necesidades de las mayorías. los Criterios Generales de Política Económica y de la Ley de Ingresos. La planeación contribuye a un mayor orden y transparencia y a la difusión de criterios claros de asignación de recursos. En la presente unidad se expondrá el marco constitucional y legal que regula el Sistema Nacional de Planeación Democrática y la Planeación Nacional del Desarrollo. o Distinguir cómo influyen los agregados económicos y las cuentas nacionales en la planeación financiera del país.
Jurídicas. elabore un cuadro mx/LeyesBiblio/index. de la planeación. Sergio A partir de la lectura de los libros de Sergio Francisco de la Francisco (2005).juridicas. y de la CPEUM. Explique con sus propias palabras en dos párrafos http://biblio. 11 . México: Porrúa.gob.diputados. Pp.htm 1. Elabore un mapa mental que contenga el concepto.1 a 56.unam. 1. mx/LeyesBiblio/index. Ley de Planeación. Parte Garza. programación y estructura y niveles de operación del Sistema presupuestación. 7. Nacional de Planeación Democrática.diputados. Dolores Beatriz Segunda. En Chapoy Bonifaz. mx/LeyesBiblio/index. Capítulo I. Elabore un cuadro sinóptico que contenga las fases págs.htm sinóptico con los objetivos principales y secundarios. Describa en dos párrafos porqué los artículos 25 y 26 de la CPEUM son la base de la planeación Chapoy Bonifaz. Explique en tres párrafos que son los agregados económicos. 2. Elabore un cuadro comparativo que contenga las Autónoma de México. Derecho Financiero Mexicano. Se puede consultar en: A partir de la lectura del Programa Nacional de http://www. cómo intervienen los Poderes Ejecutivo y mx/libros/libro. Beatriz (2003).: 97 a 108. Dolores nacional del desarrollo. realice la siguiente Se puede consultar en: actividad: http://www.htm A partir de la lectura de los documentos contenidos en los vínculos de la Biblioteca virtual “Luis Ángel Arango”. Capítulo Primero 4. México. Universidad Nacional 3. (CPEUM). en la planeación nacional del desarrollo. Reproduzca la definición de planeación nacional de Consultado el 31 de agosto desarrollo del artículo 3 de la Ley de Planeación. realice las siguientes Derecho Financiero actividades: Mexicano. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero actividades económicas. en 6.diputados. señalados en la bibliografía básica. Bibliografía básica Actividad de aprendizaje 1 De la Garza. Elabore un mapa mental de los instrumentos Constitución Política de los jurídicos que se utilizan para la aplicación del Plan Estados Unidos Mexicanos Nacional de Desarrollo. sociales y financieras de la Nación.gob. Se puede consultar en: Actividad de aprendizaje 2 http://www. de 2014. Presupuesto y Responsabilidad Actividad de aprendizaje 3 Hacendaria. Planeación. 5. Financiamiento del Desarrollo vigente. las cuentas nacionales y la relación Ley Federal de entre éstos. diferencias entre el presupuesto tradicional y el Instituto de Investigaciones presupuesto por programas.htm?l=1009 Legislativo.gob.
Economía Colombiana.o rg/blaavirtual/ayudadetarea s/materias/economia/econ omía%20colombiana Autoevaluación Relaciona las siguientes columnas : 1. Desempeño. ( ) b) Presupuesto por programas 3.o rg/blaavirtual/ayudadetarea A partir de la lectura de la Ley Federal de Presupuesto y s/materias/economia/glosa rio Responsabilidad Hacendaria: 1. explique con sus propias palabras. ( ) c) Los Programas Sectoriales 4. Economía. Son globales y establecen metas para toda la economía del país. buscar la palabra “Cuentas 3. Económica vigentes. ( ) e) Los Programas Institucionales 12 . en Glosario. http://www. Son aquellos elaborados por las dependencias de la Administración Pública Federal. ( ) d) Los Programas 5. Son aquellos elaborados por las entidades paraestatales. 2.banrepcultural. métodos para fijar el precio del petróleo. Permite identificar la duplicidad de funciones al interior de la administración pública. Económicos” Actividad de aprendizaje 5 http://www. buscar el tres párrafos. Elabore un cuadro sinóptico que contenga los Tareas. Economía. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Biblioteca virtual “Luis Actividad de aprendizaje 4 Ángel Arango” Apartado de Ayuda de A partir de la lectura de los Criterios Generales de Política Tareas. los mecanismos principales a través de los conceptos de “Agregados cuales se busca el crecimiento de México. Explique en tres párrafos el uso de los indicadores en el Sistema de Evaluación del Nacionales”. Son sectoriales y atienden a a) Los Planes actividades particulares. ( ) 2.banrepcultural. Describa en tres párrafos cómo se debe prever Biblioteca virtual “Luis Ángel Arango” el déficit presupuestario en la Ley de Ingresos y Apartado de Ayuda de en el Presupuesto de Egresos.
ya que las leyes de ingresos no constituyen sino un catálogo de gravámenes tributarios. esto no significa que las contribuciones establecidas en las leyes fiscales relativas. por lo general. o Identificar los tipos de clasificación de los ingresos. La presente unidad contiene los tipos de clasificación de los ingresos. establecimiento y aplicación de la Ley de Ingresos. hasta que son derogadas.La Ley de Ingresos de la Federación y sus características. Primera Parte. A su vez. Objetivos Al concluir el estudio de esta unidad el alumno podrá: o Identificar los principios constitucionales que regulan la Ley de Ingresos de la Federación. que regulan los elementos de los diversos impuestos (sujeto. deben ser aprobadas anualmente por el Congreso de la Unión o las legislaturas locales correspondientes. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Unidad 3. sociales y financieras de la Nación. pág. la Ley de Ingresos. Introducción La Ley de Ingresos de la Federación. de la Sexta Época. etc. sociales y financieras de la Nación. que deben estimarse en vigor desde su promulgación. tengan vigencia anual. la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha señalado en una Jurisprudencia del Pleno. como de los Estados y de los Municipios. sin especificar. o Reconocer los efectos de la Ley de Ingresos de la Federación en las actividades económicas. las bases constitucionales que regulan la Ley de Ingresos de la Federación. en forma ininterrumpida. salvo casos excepcionales. los elementos de los diversos impuestos. hecho imponible. XLVIII. y al lado de ella existen las leyes especiales. Vol. establecimiento y aplicación y sus efectos en las actividades económicas. pero que no renuevan la vigencia de estas últimas.48 lo siguiente: “LEYES DE INGRESOS. su proceso de formulación. tasa o tarifa del gravamen. es el acto legislativo que determina los ingresos que el Gobierno Federal está autorizado para recaudar en un año determinado. una mera lista de “conceptos” por virtud de los cuales puede percibir ingresos el Gobierno. Aun cuando las leyes de ingresos. es una ley general que contiene el catálogo de los impuestos que han de cobrarse en el año fiscal. que condicionan la aplicación.) y que no se reexpiden cada año. En ese sentido. o Explicar con sus propias palabras el proceso de formulación. 13 . tanto de la Federación. constituye. NO DETERMINAN LA VIGENCIA ANUAL DE LAS DISPOSICIONES TRIBUTARIAS ESPECIALES. de las referidas disposiciones impositivas de carácter especial.
División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Bibliografía básica Actividad de aprendizaje 1 De la Garza Sergio A partir de la lectura del libro de Sergio Francisco de la Francisco (2005). contenidos en las ligas citadas en la Presupuesto y bibliografía básica. de Ingresos de la Federación. en el Se puede consultar en: que responda los siguientes cuestionamientos: http://www.: 109 a118. Ley de Ingresos de la Actividad de aprendizaje 2 Federación. Capítulo 11.mx/Pu b_Estudios_1999_2012. de manera general la estructura de la Ley y los apartados Se puede consultar en: que la integran. Pp. b) Cómo se espera el cierre de la economía en el En la página web del país en el presente año.htm proyección y el cálculo de los ingresos públicos. Estados Unidos Mexicanos 2.cefp.htm de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria" y "Aspectos Relevantes del Paquete Ley Federal de Económico". denominado: actividades económicas.gob. mx/LeyesBiblio/index.gob.htm 3. buscar el plazo. Elabore un mapa mental que describa el proceso de Se puede consultar en: formulación. Relativo al Artículo 42 Actividad de aprendizaje 3 Fracción I de la Ley Federal de Presupuesto y A partir de la lectura de la Ley de Ingresos de la Responsabilidad Federación.diputados. En Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Derecho Financiero Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. sociales y financieras de "Análisis del Documento la Nación. Parte Garza. México: Editorial realice las siguientes actividades: Porrúa. a) Con base en qué indicadores se lleva a cabo la mx/LeyesBiblio/index.gob. "Análisis del Documento Relativo al Artículo 42 Fracción I mx/LeyesBiblio/index. 1. en d) Aspectos principales de la política de Deuda el apartado de Pública en el presente año y en el mediano Publicaciones. no mayor a tres páginas.gob. Elabore un cuadro sinóptico que contenga los tipos de clasificación de los ingresos. Describa en dos párrafos el fundamento Constitución Política de los constitucional de la Ley de Ingresos. Mexicano. 1. de la nacionales para el año siguiente. elabore un cuadro sinóptico en el que describa Hacendaria". Centro de Estudios de las c) Cuáles son las perspectivas económicas Finanzas Públicas. Se puede consultar en: A partir de la lectura de los siguientes documentos http://www. Derecho Financiero Mexicano. establecimiento y aplicación de la Ley http://www. realice las siguientes actividades: Responsabilidad Hacendaria. e) Cuál es tu opinión personal de cómo influye la documento del año en Ley de Ingresos de la Federación en las vigor.diputados. y Cámara de Diputados. Elabore un ensayo.ht m 14 . de la Constitución Segunda. http://www.diputados.
mx/Pu b_Estudios_1999_2012. ( ) 4. de la Cámara de Diputados.ht m Autoevaluación Señala si los siguientes enunciados son falsos o verdaderos: 1. La Ley de Ingresos primero debe ser discutida en la Cámara de Diputados y posteriormente en la de Senadores.gob. ( ) 2. ( ) 5. Los ingresos tributarios. denominado: "Aspectos Relevantes del Paquete Económico". buscar el documento del año en vigor. Se puede consultar en: http://www. Contribuciones de mejoras son las establecidas en Ley por el uso o aprovechamiento de los bienes del dominio público de la Nación. ( ) 3. Los ingresos derivados son aquellos que percibe el Estado en circunstancias anormales cuando se le coloca frente a situaciones imprevistas. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero En la página web del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. son aquellos que obtiene el Gobierno Federal como resultado de las imposiciones fiscales. ( ) 15 . La Constitución Federal faculta al Ejecutivo Federal para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.cefp. en el apartado de Publicaciones.
para la Suprema Corte de Justicia de la Nación. señala que existe cierta dificultad para precisar lo que debe entenderse por gasto público. Se analizarán los efectos del Presupuesto de Egresos de la Federación y las funciones del servicio de tesorería. coincide con los Maestros Gabino Fraga y Flores Zavala y fusiona ambas ideas. quedando por tanto. señala no estar de acuerdo con el concepto del Maestro Fraga porque el Estado no realiza únicamente gastos encaminados a la satisfacción de necesidades colectivas. Sobre el particular. una pensión. llegando a la conclusión de que gasto público es toda erogación. tiene carácter de gasto público el determinado en el Presupuesto de Egresos de la Federación. 16 . en observación de lo mandado por las mismas normas constitucionales y el concepto material del gasto público estriba en el destino de un impuesto para la realización de una función pública especifica o general. En la presente unidad se analizará. una indemnización a un particular por actos indebidos de funcionarios. que incide sobre las finanzas del Estado y se destina al cumplimiento de fines administrativos o económicos-sociales. En ese sentido. Por último. generalmente en dinero. etc. pues existen muchos casos en los que se realizan gastos justificados para la satisfacción de necesidades individuales. los principios constitucionales y los de carácter sustancial y formal que lo regulan. el profesor argentino Giuliani Fonrouge. El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación y sus características. el Maestro Flores Zavala en su libro de Finanzas Públicas. excluidos los que se destinan a la satisfacción de una necesidad individual. por ejemplo. Introducción El Maestro Gabino Fraga en su obra de Derecho Administrativo. la naturaleza jurídica del Presupuesto de Egresos de la Federación. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Unidad 4. Al respecto. en su obra de Derecho Financiero. al través de la erogación que realice la Federación directamente o por conducto del organismo descentralizado encargado al respecto. indica que por gastos públicos deben entenderse los que se destinan a la satisfacción atribuida al Estado de una necesidad colectiva. Se expondrán los tipos de clasificación del gasto público y las etapas del Presupuesto de Egresos de la Federación.
129 a DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN.unam. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Objetivos Al concluir el estudio de esta unidad el alumno podrá: o Explicar con sus propias palabras la naturaleza jurídica del Presupuesto de Egresos de la Federación. Elabore un mapa conceptual en el que señale Consultado el 25 de julio cuáles los artículos de la CPEUM que prevén los de 2014 en principios constitucionales que regulan el http://biblio. 17 . o Identificar las funciones del servicio de tesorería. Elabore un cuadro comparativo. y los de carácter sustancial y formal que regulan el Presupuesto de Egresos de la Federación. o Reconocer los efectos del Presupuesto de Egresos de la Federación en las actividades económicas. o Identificar los tipos de clasificación del gasto público. pág. "Derecho Financiero Mexicano". Parte Décima Época. de la Francisco (2005). Serie Estudios realice las siguientes actividades: Jurídicos. Garza. o Explicar los principios constitucionales. Libro 1. 217.1207 Financiero Mexicano. Beatriz (2013). sociales y financieras de la Nación. Dolores Presupuesto de Egresos de la Federación. JURÍDICA EN SENTIDO FORMAL Y MATERIAL”. Elabore un cuadro sinóptico que contenga los tipos Mexicanos. Se puede consultar en: 4.diputados. establecimiento y aplicación del Presupuesto de Egresos de la Federación. Presupuesto de Egresos de la Federación. Pp.htm cohesión a las actividades presupuestales. En Gasto y A partir de la lectura de los libros de Sergio Francisco de la Financiamiento del Estado. Diciembre de 2013. explique en dos párrafos cuál es la naturaleza jurídica del Chapoy Bonifaz. 2005200. publicada en el Semanario Judicial de la Capítulo VI. mx/libros/libro. Bibliografía básica Actividad de aprendizaje 1 De la Garza Sergio A partir de la lectura de la Tesis Aislada No. Núm. Pp. UNAM. Primera Parte: El Gasto Público. el 13 de diciembre de 2013. la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Estados Unidos 3. En Derecho Federación. "Gasto y Financiamiento del Estado" y de Investigaciones Jurídicas. 1. o Identificar las etapas del proceso de formulación.juridicas. en el que indique http://www. Actividad de aprendizaje 2 Capítulo Primero: El Presupuesto. Elabore un mapa mental en el que señale cuales son los principios de carácter sustancial y formal del Constitución Política de los presupuesto. y sus características.htm?l=3255 2. 1 a 56. cuales son las autoridades encargadas de dar mx/LeyesBiblio/index. Capítulo III y Circuito. ESUNA NORMA 179. emitida por los Tribunales Colegiados de Segunda. de Dolores Beatriz México: Instituto de Chapoy Bonifaz. Tomo II.gob. de clasificación del gasto público. denominada “PRESUPUESTO México: Porrúa.
realice Ley Federal de las siguientes actividades: Presupuesto y Responsabilidad 5. México 2001. Iure Editores. Elabore un ensayo en el que responda los Hacendaria. 93.cefp. siguientes cuestionamientos: Se puede consultar en: a) Cuáles son las prioridades de gasto del año en http://www. 42. Pág. Se puede consultar en: A partir de la lectura del siguiente documento "Análisis del http://www.gob. 82.diputados. b) El equilibrio presupuestario y el principio de unidad. 25.diputados. 45. 30. c) El equilibrio presupuestario y el principio de anualidad. x/LeyesBiblio/index. 48. en m sus artículos 2. buscar el de la Nación. Responsabilidad Actividad de aprendizaje 5 Hacendaria". c) Cuál es el panorama del gasto público en el año En la página web del en curso.gob. 46. 15. documento del año en Actividad de aprendizaje 4 vigor. en e) Cuál es tu opinión personal de cómo influye el el apartado de Presupuesto de Egresos de la Federación en las actividades económicas. 39. 32. elabore un cuadro sinóptico en el que describa Fracción I de la Ley de manera general la estructura del Presupuesto de Federal de Presupuesto y Egresos y los apartados que lo integran. sociales y financieras Publicaciones. Autoevaluación De las opciones que se muestran señale aquella que considere correcta: 1. 40. Los principios de carácter sustancial del presupuesto son: a) Principio de anualidad y principio de unidad. d) Principio de unidad y principio de universalidad 2. 76.htm Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria" contenido en la liga citada en la bibliografía básica. elabore un mapa conceptual con las funciones que integran el servicio de Tesorería. Cámara de Diputados. http://www. Centro de Estudios de las d) Cuál es la política de deuda pública para el año Finanzas Públicas. es de tipo: a) Administrativa b) Según el objeto del gasto c) Económica d) Sectorial 18 . 55. 23. 77.m curso. 49. Hugo.ht y de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.mx/Pu Derecho Fiscal I. y sus características principales. de la en curso. denominado: "Análisis del Documento A partir de la lectura del Presupuesto de Egresos de la Relativo al Artículo 42 Federación.htm b) Cómo fue el cierre del gasto en el año pasado. b_Estudios_1999_2012. 5. 18 a 24. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Presupuesto de Egresos Actividad de aprendizaje 3 de la Federación. 21. 36. Documento Relativo al Artículo 42 Fracción I de la Ley mx/LeyesBiblio/index. Se puede consultar en: A partir de la lectura del libro de Carrasco Iriarte. La clasificación del gasto que agrupa las previsiones conforme a los ejecutores de gasto.gob.
principio de especialidad o de separación de gastos. 4. principio de universalidad y principio de anualidad. d) Principio de no afectación de recursos. c) Equilibrio presupuestario. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero 3. principio de anualidad y principio de no afectación de recursos. principio de no afectación de recursos. principio de especialidad o de separación de gastos y publicidad. es conocido como: a) Principio de Anualidad b) Principio de Unidad c) Principio de Universalidad d) Principio de especialidad 5. 19 . b) Equilibrio presupuestario. El principio consistente en que la Cámara de Diputados debe renovar anualmente la autorización del Ejecutivo Federal para hacer erogaciones. Se encarga de registrar la afectación al presupuesto federal: a) Banco de México b) Cámara de Diputados c) La Secretaría de Hacienda y Crédito Público d) La Tesorería de la Federación. Señala tres principios de carácter formal del presupuesto: a) Principio de unidad.
Por último. es necesario reconocer que en México hubo episodios en los que se abusó de esta herramienta. ingenio y. contratación. Sin embargo excesos en el nivel de endeudamiento (alto déficit fiscal) puede provocar que no se disponga de dinero para devolver esas deudas. El Crédito y el Patrimonio Públicos Introducción Cuando un gobierno opta por financiar sus actividades a través de la hacienda pública puede tener efectos importantes en la distribución del ingreso y la riqueza y en la eficiencia de los mercados. Objetivos Al concluir el estudio de esta unidad el alumno podrá: o Identificar los principios constitucionales que regulan el Crédito Público. lo que terminaría provocando un empobrecimiento de la población al tener estos que ver recortados los servicios públicos que percibían al no tener recursos con los cuales financiarlos. la clasificación de bienes y en que consiste el aprovechamiento y conservación de los recursos naturales. o Explicar con sus propias palabras la celebración. Cuando un país no recauda suficientes impuestos para financiar toda la administración pública. La presente unidad contiene los principios constitucionales que regulan el Crédito Público. su celebración. hay que mencionarlo. Si bien la historia muestra que en general el crédito público se ha utilizado de manera responsable. no pocas veces con el apoyo de organismos financieros internacionales y los mismos acreedores externos. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Unidad 5. o Identificar las etapas aprobación o autorización del 20 . Asimismo. como cualquier herramienta de política pública. destreza. se expondrá en que consiste el pago de la deuda y los empréstitos. En consecuencia el crédito público. Esta decisión no es mala siempre que se mantenga en niveles bajos. emisión de valores y autorización. ya que esta deuda pública también será una forma de ahorro para los ciudadanos al comprar los bonos que emita el país. de balanza de pagos y episodios inflacionarios que fueron superadas con firmeza. debe utilizarse con responsabilidad y disciplina. emitirá deuda pública en el mercado para financiar esas actividades. se identificarán los principios constitucionales que rigen el patrimonio público. lo que condujo a crisis financieras. contratación o emisión de valores.
"Gasto y Financiamiento del Estado". Beatriz. Aspectos jurídicos de la Administración Financiera Parte: Financiamiento en México. Bibliografía básica Actividad de aprendizaje 1 Chapoy Bonifaz. plazo.F. D. realice las siguientes actividades: Sexto: Financiamiento por endeudamiento. o Definir que es el pago de la deuda y los empréstitos. realice las Pública”. Pp.htm?l=3255 definición de deuda externa y sus elementos principales (moneda. P: 179-198 Bonifaz. “Deuda Bonifaz. Francisco Javier Osornio Corres. Estudios Jurídicos. Dolores A partir de la lectura del libro de Francisco Javier Osornio Beatriz (2013). 1. p. en el que indique de 2014 en la siguiente las semejanzas y diferencias entre el liga: endeudamiento federal. mx/libros/libro. UNAM. Consultado el 17 de agosto contratación. Explique con tus propias palabras en dos párrafos Ingresos Extraordinarios los principios que rigen el pago de la deuda pública. A partir de la lectura del libro de Dolores Beatriz Chapoy Capítulo V. Serie su celebración. estatal.: 210 a 240. Capítulo IX: Endeudamiento. Elabore un mapa mental en el que señale cuales 217. http://biblio.unam.unam. México: Instituto 2. o Explicar la clasificación de los bienes y lo relativo al aprovechamiento y conservación de los recursos naturales. Elabore un mapa conceptual en el que señale los y Financiamiento del principios constitucionales del crédito público.htm?l=1910 las definiciones y características de la Deuda Pública. Derecho A partir de la lectura del libro de Dolores Beatriz Chapoy Financiero. realice las siguientes actividades: de 2014 en http://biblio. 4. Dolores documentos de operación). Panorama del Derecho Mexicano. Capítulo Pública. Elabore un cuadro sinóptico que contenga la mx/libros/libro. emisión de valores y la autorización del de 2014 en crédito público. de la CPEUM y de la Ley General de Deuda Gubernamental.juridicas. Derecho Consultado el 31 de agosto Financiero. del Estado. Aspectos jurídicos Actividad de aprendizaje 3 de la Administración Financiera en México”. Segunda Parte: 5. http://biblio. Chapoy Bonifaz. En Actividad de aprendizaje 2 Panorama del Derecho Mexicano. Estado.juridicas. Segunda Corres. son los principios que deben regir la celebración.juridicas. 123 a 151. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Crédito Público. siguientes actividades: Consultado el 31 de agosto 1. Elabore un cuadro comparativo.htm?l=483 21 . o Explicar los principios constitucionales que rigen el patrimonio público.unam. Explica con tus propias palabras que es la deuda de Investigaciones pública y cuáles son los principios que deben regir Jurídicas. en el que indique mx/libros/libro. y municipal. tasa de interés. Crédito Público y Empréstito. Elabore un cuadro comparativo. Núm. 3. En Gasto 1.
constitucionales que rigen el patrimonio público y la Se puede consultar en: clasificación de los bienes. en sus arts. Se puede consultar en: http://www.htm realice las siguientes actividades: Ley General de Deuda 1.diputados. 7.gob. 27.gob. El Congreso de la Unión es la máxima autoridad en materia crediticia. Los empréstitos deben celebrarse para la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos. quinto y octavo. 42.gob. ( ) 3. mx/LeyesBiblio/index. Señala tres ejemplos de bienes de dominio público y mx/LeyesBiblio/index. General de Bienes Nacionales. 3. 3.diputados. párrafos Se puede consultar en: cuarto. http://www. Nacionales. Explique con sus palabras como se busca el aprovechamiento y conservación de los recursos Ley General de Bienes naturales. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Actividad de aprendizaje 4 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos A partir de la lectura de la CPEUM en sus arts. 6. es por naturaleza voluntario y sin garantía material. No se pueden celebrar empréstitos con fines de regulación monetaria.htm tres de uso común. El crédito público está íntimamente ligado a la capacidad de pago. 120 mx/LeyesBiblio/index.htm Autoevaluación Señala si las siguientes aseveraciones son falsas o verdaderas: 1. ( ) 22 . ( ) 5. 2.diputados. ( ) 4. fracción IV y 132 y de la Ley http://www. La deuda pública es considerada como una fuente extraordinaria de financiamiento del Estado. ( ) 2. Elabore un mapa mental de los principios Pública.
la plata y el cobre. el banco único de emisión. Surgió así el uso de los tres metales monetarios: el oro. así como a su durabilidad. éste fue el caso del pecus o ganado. A fin de suprimir esas limitaciones y atender los crecientes requerimientos originados en el desarrollo de los cambios. atendiendo al valor que la sociedad les confería por ser común el interés en poseerlos. ésta fungió también como unidad y medida de valor de todos los bienes y servicios generados por la economía. concepto que dio origen al nombre de moneda (nómisma). se acudió inicialmente al uso de ciertos satisfactores de necesidades materiales que. se expondrán los principios constitucionales relativos a la moneda y a los cambios. porque ésta no existe por naturaleza sino por convención (nomoi). División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Unidad 6. Aristóteles concibió a la moneda como una unidad ideal creada por el Estado. Pronto se observó la conveniencia de emplear metales cuyas características les permitiesen fungir como medios generales de cambio. la emisión de billetes y la acuñación de monedas. La moneda y los cambios Introducción La moneda fue creada de manera espontánea por la sociedad para facilitar el intercambio de bienes materiales y superar las limitaciones del trueque. como son: el régimen aplicable a la moneda extranjera. densidad de valor. cuyos precios pronto fueron fijados en unidades monetarias. las casas de moneda. De allí los nombres de pecunia y pecuniario que se emplean para referirse al dinero. Objetivos Al concluir el estudio de esta unidad el alumno podrá: o Identificar los principios constitucionales relativos a la moneda y a los cambios y en general como se integra el sistema monetario mexicano. Asimismo. divisibilidad que no afecta dicho valor y facilidad de transporte y manejo. La presente unidad contiene las bases que regulan el sistema monetario mexicano. tenían aceptación general en pago de bienes y servicios. por ser ampliamente deseados. o Explicar el valor que tiene la moneda extranjera en 23 . En ese sentido. Debido a la función de medio general de cambio que realizaba la moneda.
Explique con sus propias palabras en dos párrafos de 2014. 1.diputados.gob.: 199 a 202. Se puede consultar en: http://www. Explique con sus palabras en tres párrafos la diferencia entre dinero y moneda y el régimen JURÍDICA.unam. en que es la política monetaria y la política cambiaria. 17 a 52. Artículo Constitucional que establece la facultad del Congreso de la Unión para fijar las condiciones de la moneda nacional y dictar reglas para determinar el valor de la moneda extranjera. 74. de (1997).htm Autoevaluación De las opciones que se muestran señale aquella que considere correcta: 1. Elabore un cuadro comparativo.juridicas. o Identificar cual es el banco único de emisión y las casas de moneda. Panorama del Derecho Mexicano. Pp. Francisco.unam. Bibliografía básica Actividad de aprendizaje 1 Borja Martínez. en constitucionales relativos a la moneda y el control de http://biblio. mx/LeyesBiblio/index. de Derecho de la Universidad Iberoamericana. Número emisión y circulación de moneda y al control de 16. realice las México: Mc Graw Hill.diputados. 73. en el que indique mx/publica/rev/indice. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero el país. fracción II 24 . siguientes actividades: Capítulos I a V.: 1 a 5. Elabore un mapa mental en el que señale los Consultado el 31 de agosto artículos de la CPEUM que prevén los principios de 2014. Departamento de Derecho 3. mx/libros/libro. fracción XVIII b) Art. a) Art. 5. b) Su poder liberatorio. Estados Unidos Mexicanos. relativas a la Iberoamericana. Derecho Mexicano y JURÍDICA. Anuario del Departamento Derecho Monetario. Pp. 13 y 14.htm Ley Monetaria Se puede consultar en: http://www. Constitución Política de los c) Quien lleva a cabo su desmonetización.gob.htm?r respecto de los billetes y las monedas. Elabore un cuadro sinóptico que descríbalas de la Universidad funciones del Banco de México. lo siguiente: =jurid&n=16 a) Quien los emite.htm?l=1915 2. Consultado el 31 de agosto 4. Anuario del aplicable a la moneda extranjera en el país. Panorama del los libros de Borja Martínez. http://www. de la Ley Monetaria. Francisco A partir de la lectura de la CPEUM. o Reconocer en qué consisten las actividades de acuñación de moneda y emisión de billetes. 1984.juridicas. mx/LeyesBiblio/index. cambios. cambios.
a) La Casa de Moneda. a) El Banco de México. a) La Casa de Moneda b) El Banco de México c) El Congreso de la Unión d) La Cámara de Senadores 25 . fracción I. 76. fracción X d) Art. 5. c) El Banco de México. b) La Casa de Moneda. c) La Cámara de Senadores. 72. 4. y por lo tanto los priva de su poder liberatorio. Tiene el carácter de moneda principal al ser su poder liberatorio ilimitado. Es el encargado de retirarle a los billetes su carácter de dinero. d) La Cámara de Diputados. b) El Congreso de la Unión. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero c) Art. Tiene la competencia privativa para emitir billetes y ordenar la acuñación de moneda. 2. a) Billete b) Centenario c) Onza Troy d) Dólar 3. Se encarga de la desmonetización de las monedas. d) El Congreso de la Unión.
Un sistema financiero estable. accesible. El Banco de México tiene entre sus finalidades la promoción del sano desarrollo del sistema financiero a fin de lograr un sistema estable. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Unidad 7. competitivo y eficiente. Sin embargo. en el sistema financiero participan muchos otros intermediarios y organizaciones que ofrecen servicios de gran utilidad para la sociedad. Está integrado principalmente por diferentes intermediarios y mercados financieros. es indispensable contar con un marco institucional sólido y una regulación y supervisión financieras que salvaguarden la integridad del mismo sistema y protejan los intereses del público. eficiente. competitivo e innovador contribuye a elevar el crecimiento económico sostenido y el bienestar de la población. como son las aseguradoras. Asimismo. Objetivos Al concluir el estudio de esta unidad el alumno podrá: o Identificar los principios constitucionales y legales que rigen la intermediación y los servicios financieros. Un sistema financiero con estas características facilita el cumplimiento de las tareas del banco central. a través de los cuales una variedad de instrumentos movilizan el ahorro hacia sus usos más productivos. puesto que ofrecen directamente sus servicios al público y forman parte medular del sistema de pagos. La instrumentación de dichas políticas. se expondrán los mecanismos de protección de los usuarios de los servicios financieros. La intermediación financiera y cambiaria Introducción El sistema financiero desempeña un papel central en el funcionamiento y desarrollo de la economía. A través del sistema bancario. Los bancos son quizá los intermediarios financieros más conocidos. un banco central pone en circulación la moneda nacional e instrumenta las políticas monetaria y cambiaria. Para lograr dichos objetivos. tales como las tasas de interés o el tipo de cambio. quienes son los intermediarios y en qué consisten los 26 . afianzadoras. afecta los precios que se determinan en los mercados financieros. a su vez. arrendadoras. casas de bolsa y las administradoras de fondos de inversión. o Explicar que es la intermediación financiera. La presente unidad contiene las bases constitucionales y legales de la intermediación y los servicios financieros.
74. de México para proteger a los usuarios de los servicios financieros. Página web del Banco de 3. El Sistema los servicios financieros.org.mx/ explique brevemente las funciones de cada una de divulgacion/sistema.org.html#Introduccio brevemente cinco medidas adoptadas por el Banco nalsistemafinanciero. 2.pdf . financiero/sistema.mx/ sistema- financiero/informacion- general/%7BCC1E6148- D295-CE66-0E56- 97740CE6D3AE%7D. Elabore un mapa conceptual en el que señale el Ley del Banco de México. Página web del Banco de México. 5. “Importancia del Banco de México en el sistema financiero mexicano”. Consultada el 29 de agosto de 2014 en http://www. Explica con tus propias palabras en qué consisten México. Financiero. o Explicar con sus propias palabras los mecanismos de protección de los usuarios de servicios financieros. 73. fundamento legal y constitucional de la Se puede consultar en: intermediación y los servicios financieros. Consultada el 4. realice las http://www. se encuentra contenido en el artículo: a) Art.diputados.htm 1. siguientes actividades: mx/LeyesBiblio/index. Explica con tus propias palabras que es la mx/LeyesBiblio/index. Ley del Banco de Estados Unidos Mexicanos. México y de los documentos contenidos en los vínculos Se puede consultar en: referidos de la página web del Banco de México. http://www. así como la intermediación y los servicios financieros. Elabore un cuadro sinóptico que indique cuales son 29 de agosto de 2014 en las autoridades del Sistema Financiero en México y http://www. fracción VIII. Elabore un mapa mental en el que señale y explique financiero. Agosto de 2008.banxico. b) Art. Autoevaluación De las opciones que se muestran señale aquella que considere correcta: 1. ellas.gob. o Identificar las autoridades del Sistema Financiero en México.banxico.htm intermediación financiera y los tipos de intermediarios. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero servicios financieros. El principio constitucional relativo a que el banco central regulará los cambios.gob.diputados. Bibliografía básica Actividad de aprendizaje 1 Constitución Política de los A partir de la lectura de la CPEUM. fracción IV 27 .
4. c) La política monetaria d) El CAT 3. 28. d) Permiten adquirir bienes a bajo costo. Es un medida adoptada por el Banco de México para proteger a los usuarios de los servicios financieros: a) La política cambiaria b) El control de cambios. Los servicios financieros son aquellos que: a) Contribuyen al intercambio de mercancías. párrafo séptimo d) Art. 28 . c) Facilitan el movimiento del dinero. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero c) Art. d) La Tesorería de la Federación. Es una autoridad del sistema financiero mexicano: a) Banco de México b) Cámara de Diputados c) Cámara de Senadores. b) Son auxiliares de las sociedades anónimas. 26 2. Es un ejemplo de intermediario financiero: a) Arrendadoras b) Inmobiliarias c) Sociedades Anónimas d) Asociaciones Civiles 5.
Dolores A partir de la lectura de la CPEUM. Dolores Beatriz Chapoy Bonifaz. cuáles los artículos de la CPEUM que prevén los Consultado el 30 de agosto principios constitucionales aplicables a la revisión de 29 . División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Unidad 8. de Parte: Derecho la Ley General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley Presupuestario. sobre la base de los informes de desempeño que deben ser efectuados en determinados periodos o cuando los niveles de decisión lo consideren necesario. La presente unidad contiene los principios constitucionales aplicables a la revisión de la cuenta pública. Pp. el alumno será capaz de: o Explicar con sus propias palabras los principios constitucionales aplicables a la revisión de la cuenta pública. y el proceso de revisión de la cuenta pública. se expondrán los sujetos y algunos tipos de control. o Identificar los sujetos y algunos tipos de control de la cuenta pública. de los libros de Sergio Beatriz (1997). Elabore un mapa conceptual en el que señale Graw Hill. La revisión de la cuenta pública Introducción El control del presupuesto tiene por objeto medir la eficiencia en el cumplimiento de metas. Derecho Financiero. En la práctica. o Describir los principios aplicables a la entidad de fiscalización superior. o Explicar el proceso de revisión de la cuenta pública. La idea de supervisar el destino de los fondos públicos es muy añeja y ha evolucionado paulatinamente conforme a las nuevas necesidades de la hacienda pública. este control consiste en un análisis comparativo de las cifras realmente ejecutadas contra las programadas. En de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. Bibliografía básica Actividades de aprendizaje Chapoy Bonifaz. comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas. Tercera Francisco de la Garza. su revisión tiene por objeto evaluar los resultados de la gestión financiera. Objetivos Al finalizar la Unidad. México: Mc 1. así como aquellos aplicables a la entidad de fiscalización superior. Panorama del Derecho realice las siguientes actividades: Mexicano. programas y políticas en la etapa de su ejecución. Asimismo. La Cuenta Pública está constituida por todos los estados contables y financieros que muestran el registro de las operaciones derivadas de la aplicación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación.: 231 a 239.
mx/LeyesBiblio/index. Si de la revisión de la Cuenta Pública llegaran a aparecer discrepancias entre las cantidades gastadas y las partidas respectivas de los presupuestos.unam. ( ) 2. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero de 2014 en la cuenta pública. Pp. La Cuenta Pública se integra por información contable. Evaluar los resultados de la gestión financiera de las entidades fiscalizadas es el objeto principal de la fiscalización de la Cuenta Pública. 2. La fiscalización de la Cuenta Pública comprende únicamente la revisión de ingresos y egresos.juridicas. Sergio cuales son los tipos de control.gob. programática y por el análisis cuantitativo de indicadores fiscales. y Contabilidad e) El contenido del informe final. con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna. d) Las atribuciones de la entidad para llevar a cabo Ley General de la fiscalización.htm Autoevaluación Señala si las siguientes aseveraciones son falsas o verdaderas: 1. México: Porrúa. o no existiera una justificación de los gastos realizados. 3. c) El proceso para su revisión. Elabore un mapa mental en el que indique: Financiero Mexicano.diputados. Se puede consultar en: http://www.: 193. presupuestaria.diputados.pdf sujetos activos y pasivos de control. Gubernamental. Derecho 4. 202. ( ) 3. b) El objeto de la fiscalización de la cuenta pública. Elabore un cuadro sinóptico que contenga los mx/libros/4/1910/1. a) Cómo se integra la cuenta pública. Francisco (2005). Se puede consultar en: http://www.diputados. ( ) 5. http://biblio.gob. mx/LeyesBiblio/index. Elabore un cuadro comparativo. Se puede consultar en: http://www.htm Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.htm Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. en el que indique De la Garza. se deberán determinar las responsabilidades procedentes ante las autoridades competentes. ( ) 30 .gob. funcionamiento y resoluciones. ( ) 4. mx/LeyesBiblio/index. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público es la entidad de fiscalización superior de la federación.
Sergio A partir de la lectura del libro de Sergio Francisco de la Francisco. Pp. Explique con sus propias palabras en tres párrafos (PRODECON). pasando por la jurisdicción administrativa ante tribunales ordinarios o especiales para impugnar la legalidad. los contribuyentes en el acceso a la justicia fiscal. que van desde los recursos administrativos ante la propia autoridad. los Contribuyentes en el 2. La presente unidad contiene los principios constitucionales aplicables a la garantía de justicia. Impartición de justicia financiera Introducción En un Estado de Derecho resulta imperativo que exista un control jurídico de la actividad administrativa. De ahí que existen diversos medios de impugnación a favor de los particulares. se expondrán los medios de protección con que cuentan los particulares contra los actos de la autoridad financiera. realice las siguientes actividades: México: Porrúa. (2005). y su aplicación en el derecho financiero. con objeto de que las autoridades arreglen sus actuaciones a lo que dispone la ley y los particulares que pudieran resultar lesionados con violaciones a la misma tengan una protección o tutela. en http://prodecon. Financiero Mexicano. Asimismo. 1. para impugnar la constitucionalidad de los actos de la autoridad financiera. Explique con sus propias palabras en tres párrafos en qué consiste la garantía de acceso a la justicia y Principales Problemas de cómo se aplica en la materia financiera.gob.mx/Doc umentos/Documentos%20 Basicos/AccesoJusticiaCon 31 . Derecho Garza. y del documento de la PRODECON. Consultado cuales son los principales problemas que enfrentan el 31 de agosto de 2014. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Unidad 9.: 841- 866. hasta llegar al juicio de amparo como último recurso. de la CPEUM. o Explicar los distintos medios de impugnación con los que cuentan los particulares contra los actos de la autoridad financiera. Objetivos Al concluir el estudio de esta unidad el alumno podrá: o Reconocer los principios constitucionales que rigen la garantía de justicia en materia financiera. del Contribuyente 3. Bibliografía básica Actividad de aprendizaje 1 De la Garza. Elabore un cuadro sinóptico en el que describa los acceso a la Justicia Fiscal medios de impugnación con los que cuenta el Procuraduría de la Defensa particular contra los actos de la autoridad financiera.
División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero tribuyentesv2. particularmente en el caso de los recursos administrativos. Al excluir en el artículo 107 de la CPEUM del control general de constitucionalidad a las leyes fiscales. ( ) 5. El recurso administrativo es un medio de impugnación con el que cuenta el particular contra los actos de la autoridad financiera.pdf Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.htm Autoevaluación Señala si las siguientes aseveraciones son falsas o verdaderas: 1. (…) 4. En el artículo 13 de la CPEUM establece la garantía de acceso a la justicia. (…) 2. Uno de los problemas que enfrentan los contribuyentes en el acceso a la justicia fiscal. se propicia inequidad en el trato general a los contribuyentes que se encuentran en la misma hipótesis jurídico-tributaria pero que no acudieron al amparo. son también medios de impugnación de los actos de la autoridad financiera.gob. El juicio de nulidad y el de amparo.diputados. Se puede consultar en: http://www. ( ) 32 . es la imposibilidad para ofrecer nuevas pruebas. (…) 3. mx/LeyesBiblio/index.
o Conclusiones. Facilita la organización de las ideas trascendentes y secundarias de una temática. Para realizarlo: o Identifique los elementos que se compararán. Ensayo Es un escrito en prosa en el que se expresa un punto de vista acerca de un problema o tema. Para ello es importante tener ideas y argumentos consistentes. Explica de manera profunda sus ideas y da respuesta a las interrogantes. Todo ensayo se compone básicamente de la siguiente estructura: o Introducción. estar a favor o en contra de una disciplina o tema expresados. con el fin de que su mensaje sea captado sin dificultad. o Identifique las características de cada objeto o evento. o Anote las semejanzas y diferencias de los elementos comparados. En este apartado le explicamos cómo realizar algunas de las actividades o tareas que deberá elaborar en el desarrollo de esta asignatura. que inviten a la reflexión de quien lo lee. o Desarrollo. está formado por un número variable de columnas en las que se lee la información en forma vertical y se establece la comparación entre los elementos de éstas. técnicas y medios que son útiles para cumplir los objetivos de aprendizaje. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Estrategias de aprendizaje Las estrategias de aprendizaje se definen como el conjunto de actividades. 33 . o Elabore sus conclusiones. Describe la problemática y el objetivo de su tema. además de lograr expresarlas de manera elocuente. con la intención de persuadir a otros. Recuerde siempre sustentar su trabajo con las fuentes que consultó. o Bibliografía. Deberá cuidar que la intención de la comunicación que ha entablado sea clara para quien lo lea. Cuadro comparativo Se utiliza para organizar y sistematizar la información. Se indican las fuentes de consulta que sirvieron para recabar la información y sustentar su propuesta. En su ensayo puede expresar abiertamente sus ideas y opiniones. Retoma lo que planteó inicialmente y aporta soluciones y sugerencias con la intención de dar pábulo a que pueda continuar sobre la misma temática en otras situaciones o por otras personas. o Defina los parámetros de comparación. Con esta herramienta se pueden identificar las semejanzas y diferencias entre dos o más objetos o eventos para llegar a una conclusión.
Para elaborar un cuadro sinóptico. de manera gráfica. Una línea del tiempo es un ejercicio de la memoria y también es un ejercicio de otras capacidades. De manera que son una valiosa herramienta de estudio que permite "ver" la duración de los procesos. puede ampliarse a medida que aparecen más datos en el documento. distinguir sucesos basados en relaciones de causa-efecto o representar una serie cronológica a través de formatos visuales. amplíe las ideas principales con ideas subordinadas. en orden jerárquico. tales como: organizar la información según criterios cronológicos. la simultaneidad o densidad de los acontecimientos. o Desarrollar series de acontecimientos. o Utilice llaves para clasificar la información. 34 . Con esta herramienta es posible extraer una serie de palabras clave/tema que permitan desarrollar las ideas o teorías que contenga el texto. de izquierda a derecha. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Observe el siguiente ejemplo: Características Sólido Líquido Gaseoso Movimiento Vibran Se mueven Se mueven libremente desordenadamente Fluidez Nula Tienen fluidez Tienen fluidez Fuerza de Bastante Poca Nula cohesión Forma Definida Adopta la forma del Adopta la forma del recipiente recipiente Volumen Definido Definido Indefinido Comprensibilidad Nula Poca Bastante Cuadro sinóptico Esta herramienta permite sintetizar la información de manera ordenada y jerárquica. permiten ubicar la situación temporal de los hechos o procesos que se estudian. Al elaborar un cuadro sinóptico se deben incluir solamente las ideas principales en forma breve y concisa. A través de la utilización de líneas de tiempo. localice los conceptos centrales de manera ordenada y sistemática y relaciónelos elaborando un esquema que los contenga. de manera ordenada y cronológica. Líneas del tiempo Las líneas del tiempo son mapas conceptuales que. reforzando la capacidad de organizar hechos en secuencias coherentes. el estudiante será capaz de: o Recuperar saberes previos. tome en cuenta lo siguiente: o Organice la información de lo general a lo particular. la conexión entre sucesos que se desarrollaron en un período histórico y la distancia que separa una época de otra.
Se les llama diagramas de flujo o “fluxogramas” porque los símbolos utilizados se conectan por medio de flechas para indicar la secuencia de la operación. al precisar y articular los hechos que lo componen. o Construya el diagrama respetando la secuencia cronológica y asignando los correspondientes símbolos. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero o Evaluar su capacidad de recordar sucesos en orden. estableciendo su secuencia cronológica. De esta manera precisará el comienzo y el final del diagrama. o Si el nivel de detalle definido incluye actividades menores. o Profundizar en un período determinado. o Identifique y liste las principales actividades/subprocesos que están incluidos en el proceso a describir y su orden cronológico. o Asigne un título al diagrama y verifique que esté completo y describa con exactitud el proceso elegido. o Identifique y liste los puntos de decisión. 35 . la entrada al proceso siguiente. lístelas también. Diagramas de flujo Son la representación gráfica mediante la cual se representan las distintas operaciones de que se compone un procedimiento o parte de él. Frecuentemente el comienzo es la salida del proceso previo y el final. Para elaborar diagramas de flujo: o Establezca el alcance del proceso a describir. De manera que se basan en la utilización de diversos símbolos para representar operaciones específicas.
1982-1990. de la Cámara de Diputados.banxico. Fernando Alejandro.gob.cefp.unam. en la siguiente liga: http://biblio. El control del presupuesto desde una perspectiva jurídica.html Unidad 4 Mijangos Borja.mx/index. 1998. María Luz (2000).mx/libros/libro.dof. Unidad 2 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.gob. LVII Legislatura. Consultado el 31 de agosto de 2014. La fiscalización superior ante el nuevo milenio.diputados.mx/LeyesBiblio/ Página web del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.gob. Consultado el 31 de agosto de 2014 en la siguiente liga:http://www.html Unidad 5 Gurría José Ángel (1991). Derecho Constitucional Mexicano. Página web del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. http://www. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Bibliografía complementaria Unidad 1 Burgoa Ignacio (1999). Unidad 6 Vázquez Pando.htm?l=684 Unidad 7 Página web del Banco de México. Fraga Gabino (1985).php?codigo=5299465&fecha=20/05/2013 Unidad 3 Código Fiscal de la Federación. de la Cámara de Diputados. apartado de Documentos de Investigación. México: Porrúa.juridicas. La Formación Histórica del Sistema Monetario Mexicano y su Derecho. http://www. IIJ-UNAM. Derecho Administrativo. La política de deuda externa de México.cefp. México: Porrúa. Cámara de Diputados.org. México.mx/viewers/JSP/docsInvestigacionTema_es.jsp?static=y 36 . publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1981 y sus reformas.mx/nota_detalle. Consultado el 31 de agosto de 2014 en la siguiente liga: http://www. publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2014. http://www.gob.mx/index. México. México.
mx/Section/46_Informes_y_publicaciones Unidad 9 Carvallo Balvanera. en la siguiente liga: http://biblio. http://www.juridicas. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Unidad 8 Página web de la Auditoría Superior de la Federación. apartado de Informes y Publicaciones.gob. El principio constitucional de justicia fiscal.asf. Principios tributarios constitucionales. Universidad de Salamanca.mx/libros/1/92/8. Sergio López Ayón. Tribunal Fiscal de la Federación.unam.” Héctor Fix Fierro. Consultada en la página del Instituto de Investigaciones Jurídicas el 31 de agosto de 2014. México Agosto. Luis (1992). “El acceso a la justicia en México una reflexión multidisciplinaria.pdf 37 .
c 3. d 5. d Unidad 9 1. d 1. d 4. b Unidad 3 Unidad 7 1. V Unidad 2 Unidad 6 1. c 2. e 5. b 3. División de Universidad Abierta Guía de estudio para la asignatura Instituciones de Derecho Financiero Respuesta de las autoevaluaciones Unidad 1 Unidad 5 1. c 4. F 5. V 38 . V 4. F 2. F 3. V 2. a 5. a 3. F 1. c 2. V 4. d 4. b 1. a 5. a 4. a 5. F 5. V 2. F 3. a 2. d 3. a 3. a 2. c Unidad 8 Unidad 4 1. V 4. F 3. V 3. b 4. V 2. V 5. c 2. V 1. V 5. V 4.
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