Source: http://www.denik.obce.cz/go/dokumenty/Z_mf/rok_07/2_07/text2_07.htm
Timestamp: 2017-11-24 07:39:26+00:00

Document:
Zprávy Ministerstva financí ČR - číslo 2 ročník 2007
1. Vracení dávek sociální péče nesprávně vyplacených do konce roku 2006
čj.: 141/32 235/2007 – 141 – ref. ing. J. Petrová, ing. R. Kotrba
S účinností od 1. 1. 2007 vstoupila v platnost nová sociální legislativa na úseku sociální péče, a sice zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi. V souvislosti s tím je také zcela zásadně změněno financování sociálních dávek. Zatímco do konce roku 2006 byly obcím prostřednictvím kraje zasílány finanční prostředky na výplatu dávek formou účelové dotace z kapitoly 398 – Všeobecná pokladní správa, tak od 1. 1. 2007 jsou finanční prostředky zasílány obcím prostřednictvím kraje formou dotace z kapitoly 313 – Ministerstvo práce a sociálních věcí.
V návaznosti na legislativní změny se také změnil postup při vracení nesprávně vyplacených dávek. Tento postup pro vracení dávek byl podrobně popsán v bodě C materiálu MPSV „Metodika uvolňování transferů na dávky a neinvestičních nedávkových transferů z rozpočtu kapitoly 313 – MPSV“ (uveřejněno ve Zprávách č. 1/2007, bod č. 9).
V materiálu však nebyl dořešen postup při vracení dávek sociální péče nesprávně vyplacených do konce roku 2006. Po projednání této problematiky na pracovním jednání zástupců Ministerstva financí a Ministerstva práce a sociálních věcí byl odsouhlasen následující postup:
a) dávky sociální péče vyplacené do konce roku 2006 (z titulu sociální potřebnosti)
V roce 2007, 2008 nebo i později přijme obec vrácené dávky nesprávně vyplacené do konce roku 2006 na svůj příjmový účet a okamžitě je prostřednictvím kraje odvede na příjmový účet Ministerstva financí.
b) dávky pro zdravotně postižené – vyhláška č. 182/1991 Sb.
Dávky pro zdravotně postižené nesprávně vyplacené do konce roku 2006 přijme obec v roce 2007, 2008 nebo i později na svůj účet a okamžitě je prostřednictvím kraje odvede na příjmový účet Ministerstva financí.
c) zpětné vracení již odvedené vratky
Pokud se po 1. 1. 2007 vyskytne případ, že obec požádá o zpětné vrácení již odvedené vratky prostředků za dávky nesprávně vyplacené do konce roku 2006 (z důvodu dvojího odvedení, mylné platby, přeplatku na vratkách apod.), bude tyto žádosti vyřizovat již Ministerstvo práce a sociálních věcí. Ministerstvo financí vydá potvrzení o tom, že platba byla skutečně na příjmový účet Ministerstva financí odvedena.
Tímto stanoviskem se z věcného hlediska ruší platnost dosavadních výkladových stanovisek Ministerstva financí k vracení dávek sociální péče.
2. Zásady pro poskytování dotací z programu 298210 – Podpora rozvoje a obnovy materiálně technické základny regionálního školství po 1. 1. 2007
čj.: 12/26 121/2007 – 122 – ref. ing. J. Coňk
Program zahrnuje státní podporu obcím při řešení potřeb k zajištění dostatku vhodných prostor pro kvalitní výuku v oblasti základního školství a předškolní výchovy a s tím související zázemí. Výjimkou mohou být akce zaregistrované v ISPROFIN v předchozích letech s termínem dokončení v roce 2007 dle vydaného rozhodnutí o poskytnutí dotace. Jeho cílem je zajistit zlepšení stávajícího technického stavu budov škol a školských zařízení, včetně dalších s tím souvisejících staveb a objektů, cestou rekonstrukcí, modernizací případně vytvářením nových prostor přístavbami, nástavbami nebo v odůvodněných případech i novou výstavbou k dosažení stanoveného standardu. Měřítkem toho jsou „Technické podklady pro zpracování stavebních programů k rekonstrukci a modernizaci škol a školských zařízení“ vydané Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy ČR v září 1998. Od roku 2008 se předpokládá vydání zcela nových pravidel pro financování programu.
Celkové – obestavěný prostor, zastavěná plocha,
Úsek učeben – počet tříd, počet žáků, obestavěný prostor,
Úsek tělovýchovy (vnitřní krytý) – hrací plocha tělocvičny, obestavěný prostor,
Úsek stravování – kapacita zařízení – počet jídel denně, počet strávníků, obestavěný prostor,
Venkovní plochy – plocha hřišť, komunikací (zpevněných plocha), ČTÚ, SÚ aj.,
Inženýrské sítě – délky kanalizace, plynovodu, venkovních rozvodů elektro aj.
Zastavěná plocha – plocha půdorysného řezu vymezená vnějším obvodem svislých konstrukcí budovy v rovině upraveného terénu,
Užitková plocha – plocha podlah všech místností ve všech podlažích,
Čistá užitková plocha – podlahová plocha místností všech podlaží bez plochy komunikací a plochy technického vybavení.
1. Účelové určení prostředků státního rozpočtu
Investiční - náklady pořízení nebo obnovy stavebních objektů (event. technologické části stavby), kterou dochází ke zhodnocení stavby, případně náklady údržby a oprav stavební a technologické části stavby pokud jsou součástí investiční akce;
Neinvestiční - náklady údržby a oprav stavební a technologické části stavby, kterými nedochází ke zhodnocení stavby.
Prostředky poskytuje správce programu (dále jen poskytovatel) pouze na stavebně a provozně samostatné funkční celky dle uzavřené smlouvy o dílo se zhotovitelem zakázky.
Pro novostavby se stanoví limit účasti státního rozpočtu na financování akce do výše maximálně 70% nákladů stavební a technologické části stavby. Tento limit se netýká změn dokončených staveb ve smyslu stavebního zákona.
Na účast státního rozpočtu při financování stavby není právní nárok.
2. Účastník programu - příjemce finančních prostředků z programu
(dále jen příjemce)
Prostředky programu na pořízení, zhodnocení nebo údržbu majetku jsou poskytovány pouze vlastníku pořizovaného majetku nebo majetku, který je předmětem, obnovy, zhodnocení apod.
3. Zástavní právo
Prostředky programu nelze poskytnout ke zhodnocení majetku, na který je zřízeno zástavní právo ve prospěch jiné osoby (např. bankovního ústavu, obchodní společnosti apod.). Toto se nevztahuje na zástavní právo zřízené ve prospěch státu nebo zřízené s předchozím souhlasem poskytovatele dotace.
4. Povinná spoluúčast příjemce
Ostatní náklady než náklady uvedené v bodě 1, zejména náklady přípravy a zabezpečení akce (např. projektová dokumentace, inženýrská činnost apod.), strojů a zařízení, které nejsou pevně stavebně a provozně spojeny se stavbou, aj.
Náklady pořízení nebo obnovy stavebních objektů, údržby a oprav stavební části stavby nad stanovený limit účasti státního rozpočtu, které jsou nutné k dokončení stavby dle uzavřené smlouvy o dílo.
5. Doklady předkládané příjemcem poskytovateli s písemnou žádostí
a) Investiční záměr obsahující:
Základní údaje – název akce, jméno statutárního zástupce předkladatele, adresa sídla, IČ organizace, kontaktní telefon, případně e-mail nebo faxové číslo.
Konkrétní a jednoznačné věcné a funkční vymezení akce. U stavebních akcí se uvede místo stavby s uvedením dotčených budov a pozemků (včetně čísel popisných budov, čísel pozemků), požadavky na urbanistické, architektonické a stavebně-technické řešení stavby (včetně požadavků na plochy a prostory). Dále územně technické podmínky pro přípravu území, včetně napojení na komunikace a inženýrské sítě, včetně vynucených přeložek. U nové výstavby, přístavby, nástavby či stavebních úpravách budov, při nichž dochází k zásadním dispozičním změnám, je nutné na vyžádání poskytovatele doložit i základní výkresy stavební části projektové dokumentace skládající se z půdorysů jednotlivých podlaží, situace, charakteristického řezu, dále průvodní zprávu nebo i technickou zprávu.
U akcí, jež navazují na dříve realizované etapy, popis realizace předchozích etap. V podkladech je nutné prokázat, resp. garantovat, že předkládaný záměr představuje stavebně a provozně samostatný funkční celek.
Údaje o kapacitě stavby (zařízení) před realizací akce a po jejím dokončení, popis spádového území, pro které dosud slouží a bude sloužit.
Zdůvodnění nezbytnosti akce z hlediska potřeby navrhované kapacity stavby nebo zařízení ve spádovém území a porovnání se stávajícím stavem, zdůvodnění z hlediska technického apod.
Údaje o majetkoprávních vztazích k dotčeným nemovitostem doložené výpisem z katastru nemovitostí a snímkem katastrální mapy s vyznačením předmětných nemovitostí - max. stáří dokladů 3 měsíce. Příjemce ručí za to, že údaje uvedené v předložených dokladech jsou aktuální i v průběhu realizace akce.
Požadavky na zabezpečení budoucího provozu (užívání) stavby (zařízení) energiemi, vodou, pracovníky apod. a předpokládanou výši finančních potřeb jak na provoz, tak na reprodukci pořízeného majetku, včetně zdrojů jejich krytí v roce následujícím po roce uvedení stavby do provozu.
U staveb charakteru rekonstrukcí, modernizací a oprav taktéž dokumentace o současném stavu stavby nebo její popis, včetně údajů o provozu (užívání) obnovované kapacity a způsobu jeho financování.
Aktuální vstupní údaje zpracované na formulářích uvedených v příloze č. 2 vyhlášky č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, resp. na formulářích upravených poskytovatelem pro tento program, v návaznosti na uzavřené SOD.
b) Stavební povolení (pravomocné), případně jiný doklad, který opravňuje stavbu realizovat podle zvláštního předpisu, tj. zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění.
c) Kopie smlouvy o dílo na realizaci akce vyplývající z proběhlého výběrového řízení podle příslušných předpisů včetně existujících dodatků (odpovídající rozsahu schváleného záměru).
d) Čestné prohlášení statutárního zástupce příjemce, kterým potvrdí, že při zadání zakázky postupoval v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek (Navazuje na 6. odst. následujícího bodu 6).
e) Další podklady vyžádané poskytovatelem (např. doklady prokazující zabezpečení vlastních zdrojů příjemce atd.).
6. Další podmínky pro poskytování a čerpání dotací a závěrečné
Výše účasti státního rozpočtu na financování akce stanovená v rozhodnutí o poskytnutí dotace na financování akce (dále jen „Rozhodnutí“) je maximální, naopak spoluúčast příjemce uvedená v rozhodnutí je stanovena závazně jako minimální.
Termín dokončení akce stanovený v rozhodnutí je pro příjemce závazný. Dokončením realizace akce se rozumí termín nabytí právní moci dokladu opravňujícího majetek (stavbu) užívat podle zvláštního předpisu, tj. zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). V případě, že užívání majetku nepodléhá souhlasu stavebního úřadu nebo oznámení stavebnímu úřadu, považuje se za termín dokončení den převzetí zakázky investorem - příjemcem. Převzetí se prokazuje písemným předávacím protokolem bez vad a nedodělků bránících užívání k účelu stanoveném ve schváleném investičním záměru.
Podmínky stanovené v „Rozhodnutí“ jsou pro příjemce závazné. Pokud příjemce zjistí, že není schopen zabezpečit realizaci akce v souladu s obsahem „Rozhodnutí“, neprodleně o tomto zjištění písemně informuje poskytovatele se zdůvodněním a současně předloží návrh na změnu „Rozhodnutí“. Návrhu předloženému po termínu dokončení realizace akce dle dosud platného „Rozhodnutí“ není možné v návaznosti na metodiku kontrol FÚ vyhovět.
Dotace budou poskytovány prostřednictvím určené banky.
Plátce DPH nesmí hradit ze státního rozpočtu daň z přidané hodnoty, pokud může uplatnit odpočet daně. V tom případě tuto skutečnost sdělí poskytovateli a uvádí údaje v podkladech dle bodu 5. těchto pravidel bez DPH. Pokud se příjemce stane plátcem DPH až po poskytnutí schválené dotace (vydání „Rozhodnutí“) a uplatní odpočet daně, oznámí tuto skutečnost do 15 kalendářních dnů ode dne uplatnění odpočtu poskytovateli a dotaci ve výši uplatněného odpočtu vrátí zpět do státního rozpočtu do 60 kalendářních dnů od vyměření odpočtu za zdanitelné období, ve kterém odpočet uplatňuje.
Příjemce bude při zadání zakázky, která je předmětem účasti státního rozpočtu, postupovat způsobem stanoveným v zákoně č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, a to i v případě, že obecně není povinen podle tohoto zákona postupovat.
Poskytovat zálohy zhotovitelům může příjemce ve výši maximálně 10% výše účasti státního rozpočtu na akci, lhůta pro vyúčtování poskytnuté zálohy je 100 kalendářních dní. Další zálohu lze poskytnout až po vyúčtování předchozí zálohy.
Dokumentaci závěrečného vyhodnocení akce předkládá příjemce ve lhůtě max. 6 měsíců od termínu dokončení realizace akce stanoveného v „Rozhodnutí“. Obsahem dokumentace je: vyúčtování a finanční vypořádání prostředků státního rozpočtu, zpráva o výsledku realizace schváleného investičního záměru, skutečných hodnotách parametrů akce a plnění podmínek stanovených v „Rozhodnutí“, dále doklady, které opravňují stavbu užívat podle zvláštního předpisu, tj. zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, kopie faktur uhrazených ze všech zdrojů financování s rekapitulací podle jednotlivých zdrojů, včetně dokladů prokazujících jejich úhradu, a zprávy z již provedených kontrol prováděných podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů nebo dalšími stanovenými předpisy.
V případě zcizení majetku (úplatného či bezúplatného převodu atd.), pro jehož pořízení nebo obnovu byly použity prostředky státního rozpočtu, nebo v případě změny využití tohoto majetku k jinému účelu, než k jakému je určen v investičním záměru schváleném poskytovatelem a realizovaném s účastí státního rozpočtu na základě „Rozhodnutí“, příjemce vrátí ještě před zcizením prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu na tuto akci ve stejné výši zpět do státního rozpočtu, pokud nedojde k jiné dohodě s poskytovatelem. Rovněž v případě, že příjemce dá výše uvedený majetek do zástavy, je povinen, pokud se s poskytovatelem nedohodne jinak, prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu vrátit předem zpět do státního rozpočtu. Tato podmínka zůstává v platnosti 10 let od dokončení akce.
Příjemce souhlasí se zveřejněním svého jména (obchodního jména), adresy sídla, identifikačního čísla organizace, názvu akce, výše poskytnutých prostředků ze státního rozpočtu a dalších údajů bezprostředně souvisejících s akcí. Přijetí dotace se považuje za vyjádření tohoto souhlasu.
Z programu nelze realizovat státní podporu v případě, že poskytovatel zjistí rozpor s pravidly EU (veřejná podpora).
Příjemce nesmí majetek pořízený nebo zhodnocený dotací ze státního rozpočtu po dokončení akce využívat způsobem, který by naplňoval skutek veřejné podpory neslučitelné s předpisy EU.
Z programu nelze financovat akci, která je spolufinancována z jiného programu státní podpory, jiných prostředků státního rozpočtu nebo státních fondů.
3. Pravidla pro poskytování dotací z programu 298220 – Akce financované z rozhodnutí Poslanecké sněmovny Parlamentu a vlády ČR
čj.: 12/12 130/2007 – 122 – ref. ing. J. Coňk
Cílem programu je řešit státní podporu na potřeby, které věcně svým charakterem nespadají do jiných existujících programů státního rozpočtu. Program zahrnuje dotace obcím a krajům, resp. jiným subjektům, na akce, jimž stanovila prioritu Poslanecká sněmovna Parlamentu nebo vláda svým usnesením.
a) Stavební akce:
Investiční - náklady pořízení nebo obnovy stavebních objektů, kterou dochází ke zhodnocení stavby, případně náklady údržby a oprav stavební části stavby pokud jsou součástí investiční akce.
Neinvestiční - náklady údržby a oprav stavební části stavby, kterými nedochází ke zhodnocení stavby.
b) Nestavební akce:
Náklady jmenovitě uvedené v usnesení Poslanecké sněmovny nebo vlády.
2. Příjemce finančních prostředků z programu
Prostředky programu na pořízení, zhodnocení nebo údržbu majetku jsou poskytovány pouze vlastníku pořizovaného majetku nebo majetku, který je předmětem, obnovy, zhodnocení apod. Výjimečně lze se souhlasem ministra financí dotaci poskytnout dlouhodobému nájemci za předpokladu, že vlastníkem majetku je Česká republika, kraj nebo obec, trvání nájmu dle nájemní smlouvy potrvá nejméně 10 let po dokončení akce a za předpokladu, že vlastník souhlasí s realizací akce a současně se zaručí, že ponese případné důsledky související s nesplněním podmínky uvedené v bodě 6, odst. 9 (např. úplatný nebo bezúplatný převod, změna účelu, zřízení zástavního práva).
V případě, že je schválena dotace jmenovitě na úhradu nákladů provozu, je příjemcem provozovatel.
Nejméně však 10% z celkových nákladů registrované akce.
Náklady pořízení nebo obnovy majetku, služeb a jiné náklady nad stanovený limit účasti státního rozpočtu, které jsou nutné k dokončení akce dle uzavřené smlouvy,nejméně však 10% z celkových nákladů registrované akce.
Investiční záměr obsahující:
d) Další podklady vyžádané poskytovatelem (např. doklady prokazující zabezpečí vlastních zdrojů příjemce atd.).
V případě nepodstatných změn v názvu akce nebo jejím obsahu neměnících charakter akce ani příjemce dotace, je Ministerstvo financí oprávněno tyto změny provést bez projednání rozpočtovým výborem.
Výše uvedené Zásady a Pravidla jsou uveřejněny na internetových stránkách Ministerstva financí www.mfcr.cz/veřejné finance/veřejné rozpočty/programy reprodukce majetku u územních rozpočtů, včetně formulářů ISPROFIN ke všem programům a pokynů pro vyplnění.
4. Podrobné rozpočty krajů, obcí, svazku obcí a Regionálních rad regionů soudržnosti
čj.: 12/9 174/2007 – 121 – ref. ing. J. Teušlová
Ministerstvo financí České republiky podle § 20 odst. 4 až 6 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, stanoví m. j. i územním samosprávným celkům povinnost předkládat údaje potřebné pro průběžné hodnocení plnění státního rozpočtu. Obce předkládají údaje prostřednictvím krajů. Kraje a hlavní město Praha předkládají údaje ministerstvu. Způsob, termíny předkládání údajů a jejich rozsah stanoví ministerstvo vyhláškou.
MF proto žádá o zabezpečení zpracování schválených (podrobných) rozpočtů (popř. rozpočtů po změnách – viz níže citováno) na rok 2007 podle platné rozpočtové skladby do finančních výkazů podle vyhlášky MF č. 22/2007 Sb. ze dne 13. února 2007, kterou se mění vyhláška č. 16/2001 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů a rozpočtů územních samosprávných celků. Ministerstvo financí vydalo vyhlášku č. 440/2006 Sb. ze dne 1. září 2006, kterou se mění vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě (ve sbírce zákonů ze dne 18. září 2006). Do finančního výkazu musí být pořízen schválený rozpočet v platné rozpočtové skladbě k 1.1.2007. Proto je nutné, aby podrobný rozpis rozpočtu byl proveden již v souladu s vyhláškou MF č. 440/2006 . Zastupitelstvo kraje vezme na svém 1. zasedání v roce 2007 pouze na vědomí změnu rozpočtové skladby dané vyhláškou MF č. 440/2006 Sb.
Schváleným (podrobným) rozpočtem kraje na rok 2007 se rozumí údaje o příjmech a výdajích schválených zastupitelstvem kraje.
Schváleným (podrobným) rozpočtem obce na rok 2007 se rozumí údaje o příjmech a výdajích schválených zastupitelstvem obce.
Dobrovolný svazek obcí je právnickou osobou zřízenou výhradně podle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Znamená to, že svazek obcí musí dodržovat všechna ustanovení zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, vztahující se na svazek obcí. Roční rozpočet musí vypracovat a schválit orgány svazku obcí, kterými se řídí financování jeho činnosti včetně provádění pravidelné, systematické a úplné kontroly svého hospodaření. Schválený rozpočet musí vyjadřovat závazné ukazatele (tj. schválené příjmy a výdaje). DSO vede účetnictví podle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.
Regionální rady regionů soudržnosti představují nové subjekty, které vznikly k 1.7.2006 s nabytím účinnosti zákona č. 138/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o veřejných zakázkách (především zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje). Regionální rady hospodaří podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, své příjmy a výdaje třídí podle rozpočtové skladby a vedou účetnictví podle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví. Výbor, představující kolektivní rozhodovací orgán Regionální rady regionů soudržnosti, schvaluje roční rozpočet.
Rozpočtem po změnách (upraveným rozpočtem kraje v průběhu roku 2007) se rozumí údaje schváleného rozpočtu kraje upraveného o rozpočtová opatření, která zabezpečují výši dotací dle přílohy č. 6 k zákonu č. 622/2006 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2007.
Rozpočtem po změnách (upraveným rozpočtem obce v průběhu roku 2007) se rozumí údaje schváleného rozpočtu obce upraveného o rozpočtová opatření, která v oblasti dotací zabezpečují výši uvedenou v příloze č. 7 k zákonu č. 622/2006 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2007, u hlavního města Prahy v příloze č. 8 k zákonu č. 622/2006 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2007.
Kraje, které schválily svůj rozpočet neobsahující dotace ze státního rozpočtu dle zákona č. 622/2006 Sb., zapracují veškeré úpravy svých finančních vztahů ke státnímu rozpočtu do sloupce „Rozpočet po změnách“ tak, aby byl v souladu se zákonem č. 622/2006 Sb.
Obce, které schválily svůj rozpočet neobsahující dotace ze státního rozpočtu dle zákona č. 622/2006 Sb., promítnou veškeré úpravy finančních vztahů ke státnímu rozpočtu tak, aby byl v souladu s výše citovaným zákonem do sloupce „Rozpočet po změnách“.
Hlavní město Praha předkládá data o schváleném rozpočtu, rozpočtu po změnách a dosažené skutečnosti v jednom finančním výkazu. V souladu s platnými právními předpisy hlavní město Praha nerozlišuje, zda se jedná o údaje vztahující se k působnosti obce nebo k působnosti kraje. Finanční výkazy hlavního města Prahy jsou Ministerstvem financí vyhodnocovány společně s výkazy obcí.
Hlavní město Praha, pokud schválilo svůj rozpočet neobsahující dotace ze státního rozpočtu dle zákona č. 622/2006 Sb., promítne veškeré úpravy finančních vztahů ke státnímu rozpočtu tak, aby byl v souladu s výše citovaným zákonem do sloupce „Rozpočet po změnách“.
Do objemu upravených rozpočtů krajů, obcí a hl. m. Prahy budou zahrnuty dotace schválené zákonem č. 622/2006 Sb. , které budou z rozpočtů ústředních kapitol uvolňovány příjemcům v průběhu roku 2007, a to pouze za předpokladu písemného stvrzení této dotace správcem příslušné kapitoly.
Ministerstvo financí požaduje, ve smyslu vyhlášky MF č. 22/2007 Sb., zabezpečení zpracování údajů o schválených (podrobných) rozpočtech ( popř. rozpočtech po změnách) na rok 2007 do finančních výkazů prostřednictvím provozovatele Automatizovaného rozpočtového informačního systému tak, aby schválené rozpočty krajů, obcí, hl.m. Prahy včetně rozpočtů po změnách (v důsledku úprav, vztahujících se k zákonu č. 622/2006 Sb.), dobrovolných svazků obcí, Regionálních rad regionů soudržnosti vstoupily do finančních výkazů pro hodnocení plnění rozpočtu Fin 2-12M nejpozději za období leden až duben 2007.
V případě, že dojde v krajském sumáři ke změně v údajích o schváleném (podrobném) rozpočtu (popř. rozpočtu po změnách) po stanoveném termínu, musí kraj požádat Ministerstvo financí České republiky (odd. 123 – Rozpočtové analýzy hospodaření územních rozpočtů odboru 12 – Financování územních rozpočtů) o povolení ke vstupu do souborných údajů (obdobně musí požádat Ministerstvo financí i Regionální rady regionů soudržnosti).
V návaznosti na zákon č. 622/2006 Sb., o státním rozpočtu České republiky na rok 2007 byl krajům a hl.m. Praze zaslán rozpis finančních vztahů státního rozpočtu k rozpočtům krajů a hl.m. Prahy (tzv. „rozpisový dopis“), metodika financování obcí a krajů na rok 2007 a způsob vyúčtování poskytnutých dotací (z 21. 12. 2006 pod č.j. 12/118 102/2006 – 121).
Ministerstvo financí České republiky podle § 20 odst. 4 až 6 zákona č. 218/2000 Sb.,o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, stanoví mimo jiné i územním samosprávným celkům povinnost předkládat údaje potřebné pro průběžné hodnocení plnění státního rozpočtu. Způsob, termíny předkládání údajů a jejich rozsah stanoví ministerstvo vyhláškou.
Regionální radě regionu soudržnosti dle zákona č. 138/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o veřejných zakázkách (především zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje) se definují podmínky pro hospodaření Regionální rady (§ 16a až § 16c). Obdobně jako u obcí a krajů se stanoví rozpočtové příjmy a výdaje dle rozpočtové skladby. Regionální rada hospodaří podle vlastního rozpočtu za podmínek stanovených v zákoně č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (jmenovitě se jedná o ustanovení části druhé a třetí tohoto zákona s výjimkou § 7 až 10).
Ministerstvo financí proto žádá o zabezpečení zpracování schváleného (podrobného) rozpočtu na rok 2007 podle platné rozpočtové skladby do finančních výkazů podle vyhlášky Ministerstva financí č. 22/2007 Sb. ze dne 13. února 2007, kterou se mění vyhláška č. 16/2001 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů a rozpočtů územních samosprávných celků. Ministerstvo financí vydalo vyhlášku č. 440/2006 Sb. ze dne 1. září 2006, kterou se mění vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě. Do finančního výkazu musí být pořízen schválený rozpočet v platné rozpočtové skladbě k 1.1.2007. Proto je nutné, aby podrobný rozpis rozpočtu byl proveden již v souladu s vyhláškou Ministerstva financí č. 440/2006. Výbor Regionální rady vezme na svém 1. zasedání v roce 2007 pouze na vědomí změnu rozpočtové skladby dané vyhláškou Ministerstva financí č. 440/2006 Sb.
Schváleným (podrobným) rozpočtem Regionální rady regionu soudržnosti na rok 2007 se rozumí údaje o příjmech a výdajích schválených výborem Regionální rady regionu soudržnosti.
Rozpočtem po změnách (upraveným rozpočtem) se rozumí veškeré změny v údajích o příjmech a výdajích v průběhu roku 2007 (ve výkazech ve sloupci „Rozpočet po změnách“).
Ministerstvo financí požaduje, ve smyslu vyhlášky Ministerstva financí č. 22/2007 Sb., zabezpečení zpracování údajů o schváleném (podrobném) rozpočtu na rok 2007 do finančních výkazů prostřednictvím provozovatele Automatizovaného rozpočtového informačního systému tak, aby schválený rozpočet Regionální rady regionu soudržnosti vstoupil do finančních výkazů pro hodnocení plnění rozpočtu Fin 2-12M nejpozději za období leden až duben 2007.
V případě, že dojde ke změně v údajích o schváleném (podrobném) rozpočtu po stanoveném termínu, musí Regionální rada požádat Ministerstvo financí České republiky (odd. 123 – Rozpočtové analýzy hospodaření územních rozpočtů odboru 12 – Financování územních rozpočtů) o povolení ke vstupu do souborných údajů.
5. Metodický pokyn k části XI. a XII. finančního výkazu Fin 2-12M
čj.: 11/20 471/2007 – 111 – ref. Ing. D. Sojková
V souladu s požadavky kladenými mezinárodními metodikami mimo jiné na postup výpočtu vládního deficitu / přebytku bylo nezbytné zajistit vykazování EU-prostředků a prostředků souvisejících (viz níže) na úrovni jednotlivých položek druhového třídění v příjmech a položek druhového třídění a paragrafů odvětvového třídění ve výdajích územních samosprávných celků, dobrovolných svazků obcí a regionálních rad regionů soudržnosti a to v členění podle nástroje a zdroje financování. Finanční výkaz pro hodnocení plnění rozpočtů územních samosprávných celků, regionálních rad a dobrovolných svazků obcí (Fin 2-12M) byl proto rozšířen o část XI. Příjmy z rozpočtu EU a související příjmy v členění podle nástroje a zdroje financování a část XII. Výdaje spolufinancované z rozpočtu EU a související výdaje v členění podle nástroje a zdroje financování.
příjmy z rozpočtu EU, tj. příjmy určené na krytí té části výdajů realizovaných v rámci nástrojů uvedených v Tabulce 1 (mimo finanční mechanismy), která je nebo má být spolufinancována Evropskou unií,
související příjmy, kterými jsou:
II.a příjmy z EHP / Norska / Švýcarska, tj. příjmy určené na krytí té části výdajů realizovaných v rámci finančních mechanismů, která je nebo má být spolufinancována EHP / Norskem / Švýcarskem,
II.b národní financování, tj. příjmy určené na krytí té části výdajů realizovaných v rámci nástrojů uvedených v Tabulce 1, která je nebo má být financována národními prostředky.
odkud byly přijaty
o jaké prostředky se jedná
zda byly přijaty jako záloha před realizací výdaje či jako refundace po realizaci výdaje, na jehož (spolu)financování jsou určeny.
(Pozn.: Příjmy z rozpočtu EU jsou typicky přijímány od kapitol státního rozpočtu, příjmy z EHP / Norska / Švýcarska od Národního fondu.)
Příjmy z rozpočtu EU a související příjmy (dále jen „příjmy“) v členění podle nástroje a zdroje financování se vykazují podle jednotlivých položek druhového třídění platné rozpočtové skladby na úrovni schváleného rozpočtu, rozpočtu po změnách a výsledku od počátku roku.
výdaje spolufinancované z rozpočtu EU, tj. ta část výdajů, realizovaných v rámci nástrojů uvedených v Tabulce 1 (mimo finanční mechanismy), která je nebo má být spolufinancována z EU,
související výdaje, kterými jsou:
II.a výdaje spolufinancované z EHP / Norska / Švýcarska, tj. ta část výdajů, realizovaných v rámci finančních mechanismů, která je nebo má být spolufinancována z EHP / Norska / Švýcarska,
Všechny výše uvedené výdaje se v části XII. finančního výkazu sledují bez ohledu na to, zda byly realizovány před přijetím odpovídajících příjmů určených na jejich (spolu)financování (tj. dočasně kryty z jiných zdrojů) anebo až po jejich přijetí.
Výdaje spolufinancované z rozpočtu EU a související výdaje (dále jen „výdaje“) v členění podle nástroje a zdroje financování se vykazují podle jednotlivých položek druhového třídění a podle paragrafů odvětvového třídění platné rozpočtové skladby na úrovni schváleného rozpočtu, rozpočtu po změnách a výsledku od počátku roku.
2. Atribut „Nástroj“
Tabulka 1: Přehled nástrojů (číselník atributu „Nástroj“)
Nástroje programovacího období 2004 až 2006
OP Rozvoj venkova a multifunkčního zemědělství
EAGGF+FIFG
ERDF+ESF
INTREG IIIA
Program Iniciativy Společenství Interreg IIIB
INTREG IIIB
Program Iniciativy Společenství Interreg IIIC
INTREG IIIC
Program Iniciativy Společenství Espon
Program Iniciativy Společenství Interact
TwOut1
Jiné programy/projekty EU
Nástroje programovacího období 2007 až 2013
Přímé platby zemědělcům
OP LZaZ
OP Přeshraniční spolupráce pro cíl EÚS
OP ESPON pro cíl EÚS
OP INTERACT pro cíl EÚS
EHP/Norsko/
*) Údaje uvedené ve sloupci „Fond“ mají pouze informativní charakter. Příjmy a výdaje nejsou v členění podle fondu sledovány.
3) Atribut „Zdroj“
Tabulka 2: Zdroje financování (číselník atributu „Zdroj“)
Prostředky CZ
Prostředky ze zahraničí/Finanční mechanismy
Kódem 1 (= Prostředky CZ) se označí přijaté národní financování; kódem 5 (=Prostředky EU) se označí příjmy z rozpočtu EU; kódem 9 (=Prostředky ze zahraničí/Finanční mechanismy) se označí příjmy z EHP / Norska / Švýcarska. To vše v souladu s částí ad 1).
Kódem 1 (= Prostředky CZ) se označí výdaje na národní financování; kódem 5 (=Prostředky EU) se označí výdaje spolufinancované z rozpočtu EU; kódem 9 (=Prostředky ze zahraničí/Finanční mechanismy) se označí výdaje spolufinancované z příjmů z EHP / Norska / Švýcarska. To vše v souladu s částí ad 1).

References: zákona č. 183
 zákona č. 183
 zákona č. 183
 zákona č. 320
 § 20
 zákona č. 218
 zákona č. 128
 zákona č. 250
 zákona č. 563
 zákona č. 138
 zákona č. 250
 zákona č. 563
 zákona č. 622
 zákona č. 622
 zákona č. 622
 § 20
 zákona č. 218
 zákona č. 138
 § 16
 § 7