Source: http://portaal.ell.ee/15423
Timestamp: 2017-12-16 01:38:12+00:00

Document:
Kohalike omavalitsuste portaal Valitsuskomisjoni ja Omavalitsusliitude Koostöökogu delegatsiooni läbirääkimiste lõpp-protokoll 2011 aasta riigieelarve osas (allkirjastamata)
Valitsuskomisjoni ja Omavalitsusliitude Koostöökogu delegatsiooni läbirääkimiste lõpp-protokoll 2011 aasta riigieelarve osas (allkirjastamata)
EELNÕU 22.09.2010
avalike teenuste kättesaadavuse parandamine ja kvaliteedi tõstmine;
2. riiklikult kehtestatud valdkondlike toetuste võimalusel integreerimine kohalike
omavalitsuste tulubaasi maksutulude kui ka tasandusfondi suurendamise kaudu;
3. kohalike omavalitsuste poolt täidetavate riiklike ülesannete kaardistamine ning
nende kulupõhine rahastamine riigieelarvest vastavalt kokkuleppele
omavalitsusliitudega;
4. kohalike omavalitsuste poolt täidetavate ülesannete kaardistamine ja nende
rahastamise põhimõtete täpsustamine;
5. kohalike omavalitsuste tegevustingimuste kujundamisel, reformide kavandamisel ja
läbiviimisel Euroopa kohaliku omavalitsuse harta põhimõttest lähtumine, mille
kohaselt kohalike võimuorganitega konsulteeritakse õigeaegselt ja sobival viisil
kõigi neid otseselt puudutavate küsimuste planeerimise ja otsustamise osas niipalju
6. omavalitsuspoliitika põhimõtete ja suundade avamine riigi strateegiadokumentides.
7. kvaliteetsema avaliku teenuse tagamiseks ning sisemiste protsesside efektiivsemaks
muutmiseks omavalitsuste koostöö ja ühinemiste aga ka kohalike omavalitsuste
süsteemide arendamise ning tugifunktsioonide konsolideerimise soodustamine ning
riigi ja kohalike omavalitsuste vaheliste funktsioonide ülevaatamine.
1.3. kohalikele omavalitsustele kui ainsale avaliku sektori osapoolele rakendatud laenupiirangute tühistamiseks 2010. aastal.
2. Tugevdada kohalike eelarvete autonoomsust ja stabiilsust:
2.1. jätkata läbirääkimisi kohalikele omavalitsustele laekuvate riiklike ja kohalike
2.2. rääkida läbi kohalike maksude seaduse kaasajastamise küsimused;
2.3. riik kaotab senikehtinud 100% ja 50% maamaksusoodustused ning hüvitab
maaomanikele maakasutuse piirangutega seotud kahjud erinevate riiklike
3. Muuta teeseadust, sätestades selles kütuseaktsiisist teehoiuks laekuvate vahendite
arvel kohalike teede hoiuks eraldatava osas suuruseks vähemalt 15%.
4. Riigieelarve kõikehaaravuse põhimõttel 2011. aasta riigieelarves kõigi kohalikele
omavalitsustele pandud riiklike kohustustega seotud kulude kajastamine.
5. Läbirääkimiste alustamine Omavalitsusliitude Koostöökogu seisukohtade Üldosas
tehtud ettepanekute elluviimiseks.
6. Kehtiva maksukorralduse seaduse mõju analüüsimine Rahandusministeeriumi poolt
ja muudatuste, mis tagaks kohalikesse eelarvetesse laekuma määratud ja makstud
maksude õigeaegse ülekandmise kohalikesse eelarvetesse kavandamine.
7. Lisada tasandusfondi rida - “pealinna funktsiooni täitmiseks vajalike kulutuste
katteks“ – 4 miljonit krooni.
8. Omavalitsusüksuste avalike teenuste osutamiseks vajaliku infrastruktuuri olemi
tagamiseks, põhivara kulumi korvamiseks ja kohalikuks arenguks vajalike
investeeringute katmiseks ühtse metoodika väljatöötamise ning nende kulude katteks
vajalike vahendite omavalitsusüksuste tulubaasi lisamise küsimuste lahendamine
ning õpilaste koolikohustuse täitmise kindlustamiseks ja regionaalsete ning
majanduslike erisuste vähendamiseks õpilastranspordi kulude katmiseks vahendite
kavandamise.
9. Ettevõtlusega seotud maksude analüüsimine ja võimalusel nendest osa eraldamine
omavalitsuste tulubaasi täiendamiseks.
10. Kehtiva tasandusfondi valemi põhjalik analüüs ja kaasajastamine muutunud
majanduslikus situatsioonis ja omavalitsuste tulude ühekülgsuse vähendamise
11. Taastada tulumaksu ja maamaksu intresside laekumine kohalike
omavalitsuste eelarvetesse.
12. Uute riiklike funktsioonide üleandmisel omavalitsusüksustele nende mahu ja
kvaliteedi miinimumnõuete määratlemine ülesande täitmisel ning ülesannete
täitmiseks vajalike vahendite eraldamine riigieelarvest. Eraldatavad vahendid
peavad katma kohalikele omavalitsustele üleantavate funktsioonide täitmise kulud
ning katma funktsiooni täitmisega kaasnevad administreerimis- ja kapitalikulud.
13. Omavalitsusüksuste osutatavate teenuste ja infrastruktuurile kehtestatavate
kvaliteedinõuete muutmisel riiklikul tasemel nõuete täitmiseks vajalike vahendite
eraldamine riigieelarvest.
14. Näha ette kohalikele omavalitsustele vahendid omandireformi läbiviimisega
tekkinud kulutuste ja kahjude katteks (täiendavalt omandireformi reservfondile).
15. Luua süsteem, mis kataks omavalitsuste kulutused eraomanikelt seoses avalike
ülesannete täitmiseks vajaliku (teed, tänavad, pargid, mänguväljakud, kalmistud)
ostetava maaga.
1. Kohalike omavalitsuste tulumaksuosa ja tasandusfondi kogumahtu 2011. a ei
kavandata suurendada. Nii nagu riigi tasandil, tuleb KOV-ide eelarvete ja tulubaasi
kujundamisel arvestada välisabitoetuste mahu kasvuga, mis on täiendav ressurss
KOV-idele. Vt joonis 1 koos selgitustega.
2. 2011. a riigieelarve eelnõus on tulubaasi stabiliseerimise meetmesse tõstetud 30
miljonit krooni tagasi pandud tasandusfondi.
3. Riigikohtu otsusest tulenevalt kohalikele omavalitsustele pandud riiklike ülesannete
rahastamiseks on vahendid ette nähtud. Riigieelarve paindlikkuse tagamiseks
otsustatakse iga juhtumi korral, kuidas eristada kohalikele omavalitsustele pandud
riiklike ülesannete rahastamine.
4. Kuni 2011. a lõpuni kehtib piirang, et kohustusi võib võtta välisabi projektide
omaosaluse katteks, sildfinantseerimiseks ning olemasolevate kohustuste
refinantseerimiseks. Eesmärgiks on alates 2012. a kokkulepete saavutamine
koonddefitsiidi piiramiseks.
5. Kavandame tasandusfondi valemi edasiarendusi kulude arvestuspõhimõtete ning
parameetrite osas.
6. Kavandame ühtlustada riigieelarveliste eraldiste andmise põhimõtted siseriiklike ja
struktuurivahendite meetmete osas (sh omavalitsuste finantssuutlikkust ja
finantstegevust arvestavaks).
7. Kavandame muut üleriigilise tähtsusega maardlate kaevandusõiguse tasu ja
kaevandamisega seotud vee-erikasutuse tasu jaotuspõhimõtteid järgmiselt:
7.1. Vähendada üleriigilise tähtsusega maardlate kaevandamisõiguse tasust KOV-ide
eelarvetesse laekuvat osa 50%-lt 30%-le.
7.2. Vähendada vee-erikasutuse tasust kaevanduse, karjääri ja jahutusvee osas
KOV-ide eelarvetesse laekuvat osa 50%-lt 30%-le.
7.3. Arvata loodusvarade kasutamise tasud KOV-ide tasandusfondi arvestuslike
tulude hulgast välja ja kompenseerida tulude vähenemine tasandusfondi
eraldisega.
7.4. Pakkuda välja järgmine tulude laekumise vähenemise
kompensatsioonimehhanism:
a. 2012. a kompenseeritakse 75% 2012. a kohta arvestatud tasudega seotud
tulude vähenemisest;
b. 2013. a kompenseeritakse 50% 2012. a baasilt arvestatud tasudega seotud
c. 2014. a kompenseeritakse 25% 2012. a baasilt arvestatud tasudega seotud
tulude vähenemisest.
d. Muudatustest vabanev raha suunatakse tasandusfondi. Arvutused tehakse
viimase teada oleva aasta (2010. a) tegelike näitajate alusel.
8. Soodustame kohalike omavalitsuste tasandil teenuste konsolideerimine ja
kompetentsikeskuste loomine (finantsarvestus ja hanked).
9. Oleme avatud kohalike maksude süsteemi ülevaatamiseks ja vajadusel
korrastamiseks. Soovime tõhustada sellekohast infovahetust riigi ja omavalitsuste vahel.
10. Toetame kohalikele omavalitsustele õigusaktidega pandud kohustuste analüüsimist
ja võimalusel nende vähendamist.
Joonis 1. KOV eelarvete arengutrend
* KOV näitaja välisabiga on KOV maksutulud, keskkonnatasud, saadud riigieelarvelised toetused (v.a välisabitoetused keskkonnainvesteeringuteks, hariduskulud, toimetulekutoetus)
Riigi tulud hakkasid vähenema 2008. aastal. Samal ajal jätkasid kohaliku omavalitsuse üksuste tulud kiire kasvuga. 2010. aastaks on mõlema tulude näitaja vähenenud ühe palju ning on 8%-10% madalamal tasemel kui 2007. aastal. Seejuures on vähenenud riigi võimalused kohaliku omavalitsuse üksuste toetamisel. Seda aitab kompenseerida välisabi toetuste oluline suurenemine. KOV-idel on võimalik saada 2011. aastal välisabi toetusi (va keskkonnaprojektid) ca 2,3 mld krooni.
(milj. krooni)
Tulubaasi stabiliseerimine**
* Allikas Rahandusministeeriumi suveprognoos
Tabel 2. Poolte seisukohad ja läbirääkimistel saavutatud tulemused omavalitsuste tulubaasi ning riigieelarveliste eraldiste osas (krooni)
Koostöökogu lahkarvamus
eelnõus
1.Tulubaas: sh
Üksikisiku tulumaksu osa
Kokkulepet ei
[ + 443 000 000 ]
Tasandusfondi „k” valemiga eraldatav osa
[+ 298 500 000 ]
Tasandusfondi pealinna funktsioonide täitmise
[+4 000 000]
katteks eraldatav osa
2.1 Haridusvaldkond, sh:
3 124 974 375
3 143 773 000
Jätkatakse läbirääkimisi jaotuse osas
(sh 3% pedagoogide täiendkoolituseks, ülemineku-kompensatsioon, vabade vahendite lõtk jm toetuse komponendid)
2 715 831 000
Täiendavad vahendid suunatakse uuele õppekavale ülemineku toetamiseks (õpetajate täiendavaks töötasustamiseks ja täiendkoolituseks, õpilastele tugiteenuste võimaldamiseks jms.)
Jätkatakse läbirääkimisi, võimalusel arvestatakse KTK ettepanekut, et lõtku suurendatakse vähemalt 3 %
KTK ettepanek: Suurendada lõtku 3% so ca 63 miljoni võrra, ülejäänud vahendid suunata õpikute ja õppevahendite soetamiseks.
41 426 321
282 kr/ õpilane
Vastavalt uutele
õppekavadele
Täiendavad vahendid suunatakse uuele õppekavale ülemineku toetamiseks (Suurendatakse õpikutetoetust õpilase kohta vähemalt 20%
Jätkatakse läbirääkimisi
KTK ettepanek: tingimusel kui lõtku suurendamisest ülejäänud vahendid suunatakse õpikute ja õppevahendite soetamiseks.
51 433 095
458 kr /õpilane
Täiendavad vahendid suunatakse uuele õppekavale ülemineku toetamiseks Suurendatakse õppevahendite toetust õpilase kohta vähemalt 20%
KTK ettepanek:
tingimusel kui lõtku suurendamisest ülejäänud vahendid suunatakse õpikute ja õppevahendite soetamiseks.
18 883 688
2010.a.mahus
Koolieelsete lasteasutuste õpetajate täiendkoolituse toetuseks
20 522 518
3% lasteaiaõpetajate 2009. Aasta palgafondist
51 096 204
2010.a. mahus
Kokkulepet ei saavutatud
225 781 169
11,73 kr/õpilane päevas
20 kr/ õpilane päevas
Õpilaskodu toetus (2010.a HTMi eelarve eraldis)
3000 kr õpilase kohta kuus
Kohatoetuse viimine sama kohtade arvu juures 3000 kroonile kuus. 2011.a kavandatakse õpilaskodu toetus KOV haridustoetuse hulgas
Lähtuvalt koolivõrgu korrastamisest
2011.a. ei kavandata
Noortevaldkonna toetused
Huvikooliseaduse § 21 lg 4 osas
2000 krooni / õpilane
2.2 Sotsiaalvaldkond, sh:
Sotsiaaltoetuste korraldamise toetus
31 266 700
vt. osa III
2.3 Kultuurivaldkond, sh:
t. osa IV punktid 1.1 ja 1.2
Rahvaraamatukogude teavikute soetamiseks (lisaks eraldatakse rahvaraamatukogudele tegevuskulude katteks 8 mln kr aastas)
vt. osa IV punkt 1.3
(35 778 000)
(11 975 000)
Toetused munitsipaalmuuseumidele, teatritele, linnaorkestritele, maakinodele
14 154 386
14 304 884
Kooride-, rahvatantsurühmade ning orkestrite tegevustoetused (eraldis antakse läbi Laulu- ja tantsupeo Sihtasutuse)
vt. osa IV punkt 1.4
(24 000 000)
Ujumise algõpetuse programm
Tallinn Euroopa Kultuuripealinn 2011 (summa ei kajasta kultuuripealinna raames tehtavaid investeeringuid)
Folkloorifestival Europeade
vt. osa IV punkt 3.2
2.4 Teede ja transpordi valdkond:
15% teehoiu-vahenditest
Min. 10 % teehoiu-vahenditest
[+ 178 000 000]
Maakonna ühistranspordi-liinidele eraldatav toetus
313 770 000
2.5 Keskkonna valdkond:
Riigi omandis olevate maade hooldamisega seotud tööde finantseerimiseks
2.5 Regionaalarengu valdkond:
Struktuurivahendite perioodi 2007-2013 regionaalmeetmed
Täiendav toetus väikesaartele
Kokkulepet kohalike omavalitsuste tulubaasi taastamiseks 2008. aasta tasemel ja kohalike eelarvete toetamiseks valdkondade lõikes taotletud mahus ei saavutatud.
LAHKARVAMUS:
1. Ei nõustu Vabariigi Valitsuskomisjoni poolt väljendatud seisukohaga kohalike
omavalitsuste eelarvete tulubaasi arengutrendi osas. Riigi ja kohaliku omavalitsuse
eelarve tulude osas rakendatakse vastupidise mõjuga otsuseid:
1.1. riigi tasandil maksutulusid suurendavaid otsuseid;
1.2. kohaliku omavalitsuse suunal tulubaasi vähendavaid otsuseid.
Joonis 2. Riigi tasandi otsuste suund: riigieelarve maksutulude suurendamise suund ja kohalike eelarvete tulubaasi vähendamise suund
2. Ei nõustu omavalitsusliitude ettepanekute eiramisega tulubaasi taastamise ja
valdkondlike toetuste eraldamise osas ja taotleb jätkuvalt:
2.1. tulubaasi taastamist 2008. aasta tasemel (tulumaksu laekumine 11,93%
brutotulust, tasandusfondi maht 1 430 000 krooni);
2.2. kohalikele omavalitsustele kui ainsale avaliku sektori osapoolele rakendatud
laenupiirangute tühistamist 2011. aastal;
2.3. teeseaduse muutmist, sätestades selles kütuseaktsiisist teehoiuks laekuvate
vahendite arvel kohalike teede hoiuks eraldatava osas suuruseks 2011 aastal
vähemalt 10%
2.4. omavalitsusüksuste avalike teenuste osutamiseks vajaliku infrastruktuuri olemi
investeeringute katmiseks ühtse metoodika väljatöötamist ning nende kulude
katteks vajalike vahendite omavalitsusüksuste tulubaasi lisamise küsimuste
lahendamist ning õpilaste koolikohustuse täitmise kindlustamiseks ja
regionaalsete ning majanduslike erisuste vähendamiseks õpilastranspordi kulude
katmiseks vahendite kavandamist;
2.5. ettevõtlusega seotud maksude analüüsimist ja võimalusel nendest osa eraldamist
omavalitsuste tulubaasi täiendamiseks;
2.6. kehtiva tasandusfondi valemi põhjalikku analüüsi ja kaasajastamist muutunud
kavandamise tingimustes.
Valitsuskomisjon ei toeta:
1. Toetusfondist Tallinna linnale pealinna funktsioonide katteks toetuse eraldamist.
2. Tulumaksu ja maamaksu intresside laekumise kohalike omavalitsuste eelarvetesse taastamist.
1. Jätkatakse läbirääkimisi:
1.1. Kohalike omavalitsuste tulubaasi, kohalikele omavalitsustele laekuvate riiklike
ning kohalike maksude osas.
1.2. Tasandusfondi valemi arendamise ning jaotuspõhimõtete muutmise osas.
1.3. Üleriigilise tähtsusega maardlate kaevandusõiguse tasu ja kaevandamisega
seotud vee-erikasutuse tasu jaotuse muutmise osas;.
1.4. Riigi eelarvestrateegias kohalike omavalitsuste finantseerimisega seotuid
informatsiooni kajastamiseks.
II HARIDUS- JA NOORSOOTÖÖ VALDKOND
1. Tulenevalt põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse eelnõu menetlemisest rääkida läbi
kavandatavate muudatuste mõjud, kulude arvestuse ja kulude katmise küsimused.
2. Jätkata läbirääkimisi tasandusfondis hariduskuludeks kavandatava eraldise
(haridustoetuse) kui ka muude kavandatavate hariduse ja noorsootöö valdkonna
toetuste prioriteetide, mahtude ja jaotuspõhimõtete üle 2011-2014 RES-is ning
2011. aasta riigieelarves.
3. Haridustoetuseks ette nähtud vahendid peavad katma seaduste ja seaduse alusel
omavalitsusüksustele pandud ülesannete täitmise ning omavalitsusüksuse sisese
palgapoliitika kujundamise võimaluse läbi haridustoetuse üldmahu kasvu.
4. Läbirääkimiste esimeses etapis enne HTM ja RM poolt haridustoetuse mahu
kavandamist riigieelarves leppida kokku haridustoetuse mudeli erinevate
komponentide suuruses, sealhulgas:
6. Töötada välja õpilastranspordi logistika ja kohalike omavalitsuste rahastamise
süsteem riigieelarvest seoses koolivõrgu korrastamise kava ja õpilaste kooliveo
kulude katmisega.
7. Arvestades kohalike omavalitsuste eelarvevahendite mahu vähenemist vaadata läbi
järgmiste õigusaktide mõju kohalikele eelarvetele, et kompenseerida
lisakohustused omavalitsustele ja kaasajastada nõudeid:
7.1. haridusministri määrus “Koolieelse lasteasutuse personali miinimumkoosseisu
kinnitamine”;
nõuded“ 1. jaanuarist 2010 jõustunud muudatused.
Näha ette munitsipaalkooli riiklikult toetatava õpilaskodu kohatoetuse summaks
ühe õpilase kohta vähemalt 3000 krooni;
1. Riigieelarvest eraldatav hariduskulude toetus omavalitsustele ei ole ainus
katteallikas kõigi seadustest ja seaduste alusel neile pandud ülesannete täitmiseks.
Haridustoetuste eesmärk on eelkõige toetada kokkulepitud kriteeriumide alusel
kohaliku omavalitsuse üksusi haridusvõimaluste tagamisel sõltumata konkreetse
kohaliku omavalitsuse (koolipidaja) tulubaasist ja eelarvevõimalustest.
Riigieelarvest eraldatavad toetused on lisapanuseks munitsipaalomandis olevate
haridusasutuste rahastamisel, mitte aga kohalikele omavalitsustele võimaluseks oma
vahendeid kokku hoida. Hariduskulude toetuste arvelt ei tohi kohalikud
omavalitsused asendada oma eelarvest samaks otstarbeks ettenähtud kulusid.
Arvestades 2011. aasta riigieelarve piiratud võimalustega tuleks
eelarveläbirääkimistel jätkuvalt keskenduda ressursside eesmärgipärasele ja
efektiivsele kasutamisele.
2. Jätkatakse haridustoetuste jaotuspõhimõtete (sh üldhariduskoolide
rahastamismudeli) edasiarendamist koostöös kohalike omavalitsuste üleriigiliste
liitude esindajatega. Üheks haridustoetuse jaotusmudeli kriteeriumiks on
kohapealseteks hariduskorralduslikeks otsusteks mõeldud vabade vahendite lõtk,
mis võimaldab muuhulgas omavalitsusüksuse sisese palgapoliitika kujundamist.
Tasandusfondi haridustoetuse üksikute alaliikide täpsemad mahud selguvad edasiste
läbirääkimiste käigus hiljemalt jaanuaris 2011.
3. Üldhariduse valdkonna prioriteediks aastatel 2011-2014 on uue riikliku õppekava
ja põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse rakendamine, milleks taotletakse
riigieelarvest täiendavaid vahendeid ja mille osas jätkatakse läbirääkimisi ka
järgnevatel aastatel. Riikliku õppekava ning Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse
rakendamisse peavad kohaliku omavalitsused lisaks riigieelarvelisele toetusele ka
ise rohkem panustama.
4. Noorsootöö valdkonna prioriteediks 2011. aastal on noorte osalusprogrammi
käivitamine, millest sõltub uue noorsootöö seaduse uue algatuse – noorte
osaluskogude – käivitamine kohalikul tasandil. Väga oluline on ka noorte laulu- ja
tantsupeo toimumine 2011. aastal ja sellega seotud ettevalmistustöö rahastamine.
Sotsiaalse tõrjutuse riski vähendamiseks on vajalik tagada noorsootöö piirkondlik
kättesaadavus, mida võimaldab avatud noortekeskuste programmi jätkamine. Noorte
kaasatuse ja noorsootöö kättesaadavuse tagamiseks jätkatakse noorteühingute aasta-
ja projektitoetuste eraldamist ning noorteinfo ja karjääriteenuste teenuste
osutamiseks toetatakse noorte teavitamis- ja nõustamiskeskuste tööd. Noorsootöö
sisu tuleviku osas on oluline struktuurifondide vahendite maksimaalses mahus
kasutamine. Projektlaagrite ja õpilasmalevate toetuse suurus sõltub
hasartmängumaksu laekumisest ning Hasartmängumaksu Nõukogu otsustest.
5. Haridusasutuste personali miinimumkoosseisude kehtestamine on haridus- ja
teadusministrile pandud vastavate seadustega ja selle mõte on tagada kõigile riigi
territooriumil tegutsevatele haridusasutustele ühtsed tingimused kvaliteetse
haridusteenuse osutamiseks. Sellega ei panna kohalikele omavalitsustele
täiendavaid riiklike kohustusi vaid kehtestatakse ühtsed standardid, millele
haridusasutused peavad vastama.
6. 2008. aastal riigieelarvest eraldatud täiendava riikliku toetuse "Igale lapsele
lasteaiakoht" rakendamist kohalikele omavalitsustele, mis aitas neil täita koolieelse
lasteasutuse seadusest tulenevaid kohaliku omavalitsuse kohustusi, 2011. aasta
riigieelarve ei võimalda.
7. 2011.a riigieelarve projektis kavandatakse tasandusfondi hariduskulude hulgas
järgmised toetused kohalikele eelarvetele:
7.1. pedagoogide palgavahendite toetust mahus, mis võimaldaks koolidel paremini
täita Põhikooli- ja gümnaasiumiseadusest ning riiklikust õppekavast tulenevaid
ülesandeid sh toetada tugiteenuste kättesaadavust;
7.2. õppevahendite soetamise toetuse suurendamist vähemalt 20% seoses riikliku
õppekava rakendamisest tuleneva õppekirjanduse soetamise vajadusega;
7.3. üldhariduskoolide investeeringute toetust vähemalt 2010. aastal kavandatud
7.4. koolilõuna toetust mahus, mis võimaldaks hoida üldhariduskoolide 1.-9. klassi
õpilaste koolilõuna toidupäeva toetuse vähemalt 2010.aasta tasemel;
7.5. omavalitsusüksuste lasteaiapedagoogide tööalaseks koolitusteks toetust 3%
nende 2009. aasta palgafondist;
7.6. toetust ainesektsioonide tegevuse ja ühisürituste korraldamiseks vähemalt 2010.
aasta mahus (konkreetne toetussumma suurus ja jaotuspõhimõtted lepitakse
kokku hiljemalt jaanuaris 2011, arvestades haridustoetuse üldmahtu vastuvõetud
riigieelarves ja teisi prioriteete);
7.7. õpilaskodu toetust mahus, mis võimaldaks säilitada riiklikult toetatavate kohtade
arvu 2010.aasta tasemel ning tõsta kohatoetus 3000 kroonile õpilase kohta kuus.
Õpilaskodu toetus lisatakse alates 2011. aastast tasandusfondi hariduskulude
hulka, mis lihtsustab oluliselt toetuse jaotamist ning võimaldab paindlikumalt
reageerida õpilaskodu riiklikult toetatavate kohtade arvu muutustele.
8. Lisaks kavandatakse 2011. aasta riigieelarve projektis Haridus- ja
Teadusministeeriumi eelarves:
8.1. vahendid e-õppe programmi Tiigrihüpe II jätkamiseks, millega toetatakse
kaasaegsete IT-varustuse soetamist koolidele ja õppetarkvara ning e-õppe
keskkondade arendamist vastavalt ajakohastatud õpikeskkonna ja õppevahendite
standardile ning loodus- ja tehnoloogiaõppe arendamiseks ja kvaliteedi
toetust täiendavaks eesti keele õppeks muukeelsetes lasteasutustes ja
eestikeelsele õppele üleminekuks gümnaasiumides;
8.2. toetust avatud noortekeskuste programmi jätkamiseks ning noorteühingute,
osaluskogude ja alaealiste komisjonide toetused, mis aitavad kaasa nende
struktuuride tegevusele kohaliku tasandil.
1. Õpilaskodu toetus lisatakse 2011. aasta riigieelarves tasandusfondi hariduskulude
hulka, mis võimaldab lihtsustada toetuse jaotamist ning paindlikumalt reageerida
õpilaskodu riiklikult toetatavate kohtade arvu muutustele. Riiklikult toetatavate
kohtade arv säilib vähemalt 2010. aasta tasemel ning kohatoetus tõstetakse 2011.
aasta jooksul 3000 kroonile õpilase kohta kuus.
2. Omavalitsusüksuste lasteaiapedagoogide tööalaseks koolitusteks eraldatakse toetust
3% nende 2009. aasta palgafondist.
3. Riik jätkab avatud noortekeskuste ning noorteühingute, osaluskogude ja alaealiste
komisjonide toetamist 2010. aasta mahus.
1. Taotleb jätkuvalt:
1.1. õpilastranspordi logistika ja kohalike omavalitsuste riigieelarvest rahastamise
süsteemi väljatöötamist seoses koolivõrgu korrastamise kava ja õpilaste
kooliveo kulude katmisega ning selleks vahendite eraldamist 2011. aasta
1.2. Vabariigi Valitsuse 31. jaanuari 2008 määruse nr. 30 (riiklik programm "Igale
lapsele lasteaiakoht") rakendamist, nähes selleks 2011. aastal 400 miljonit krooni;
1.3. huvikooli seaduse § 21 lõikest (4) tulenevalt riigieelarveliseks toetuseks 2000
1.4. 2011. aasta riigieelarve eelnõus uuele riiklikule õppekavale üleminekuks ja
seoses PGSi uuenduste ja täienduste rakendamiseks vajalike vahendite
eraldamist kohalikele eelarvetele;
1.5. kavandada kõigi põhikooli õpilaste toitlustamise rahastamise toetamiseks
vahendid arvestusega vähemalt 20 krooni põhikooli õpilase kohta koolipäeva arvestuses;
1.6. näha ette investeeringukomponent vähemalt 2008. aasta tasemel.
Valitsuskomisjon:
1. Riikliku õppekava ning Põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse rakendamisse peavad
kohaliku omavalitsused lisaks riigieelarvelisele toetusele ka ise rohkem panustama.
2. Riigieelarvest eraldatavad toetused on lisapanuseks munitsipaalomandis olevate
1. Jätkatakse läbirääkimisi muudetud põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse ning uute
riiklike õppekavade rakendamise kulude katmise küsimustes järgnevatel aastatel
arvestusega, et haridustoetus võimaldaks koolidel parandada tugisüsteemide
kättesaadavust, katta õppekava rakendamisest tulenev täiendav õppevahendite ja
pedagoogide täiendkoolituse vajadus.
2. Jätkatakse läbirääkimisi 2011. aasta riigieelarve tasandusfondis hariduskuludeks
kavandatavate eraldiste (haridustoetuse) üle, eesmärgiga jõuda hiljemalt 2011.
aasta jaanuaris kokkuleppele vastuvõetud riigieelarves ettenähtud hariduskulude
täpsemas jaotuses:
a. pedagoogide palgavahendite toetus koos kõigi selles sisalduvate arvestuslike komponentidega;
b. õppevahendite toetus;
c. ainesektsioonide ja maakondlike ühisürituste korraldamise toetus.
4. Jätkatakse riigieelarvest kohalikele eelarvetele eraldatava haridustoetuse
jaotuspõhimõtete (rahastamismudeli) edasiarendamist võttes aluseks varasemate
aastate eelarveläbirääkimistel saavutatud kokkuleppeid.
5. Jätkatakse kõnelusi noortevaldkonna toetamise põhimõtete ja mahtude osas.
1. Tagada toimetulekutoetuseks eraldatavate rahaliste vahendite vastavus
omavalitsuste tegelikele vajadustele, sealhulgas:
1.1. suurendada vahendeid täiendavate toetuste maksmiseks mis tulenevad patsiendi
15% omaosaluse sisseviimisel statsionaarsel hooldusravil viibimisel ja nende
hulgas vähekindlustatud isikute puhul kohalikele omavalitsustele tekkiva
investeeringuteks), kuid mitte vähem kui 50 miljonit krooni;
3.1. hooldusravi (õendushooldus) ja sotsiaalhoolekande teenuste integreerimiseks
3.2. koolitervishoiuteenuse kättesaadavuse ja järjepidevuse üle kõikidele
4.1. riigi osalus (doteerimine) hoolekodudes asuvate vanurite kohamaksu tasumiseks;
5. Tõsta toimetulekupiir 1200 kroonini ja mitte arvestada toimetulekutoetuse
taotlemisel sissetulekute hulka igakuiselt makstavat lapsehooldustasu. Mitte
rakendada alates teisest pereliikmest koefitsienti 0,8. Seoses toimetulekutoetuse
taotlejate arvu kasvuga kuni 5 korda suurendada selle toetuse
administreerimiskulude katteks riigi eraldisi kohalikele omavalitsustele.
6. Arvestades praegust majanduslikku olukorda kaotada lähiaastateks inimese
omaosalus hooldusravi teenuse eest maksmisel. Praeguse korra jätkumisel
hooldusravile mittepääsenutele (suutmatuse tõttu tasuda omaosalustasu) tuleb
haigekassa poolt senisest suurema ravijuhtude arvu ostuga tagada nendele isikutele
vajaliku koduõendus-hooldusteenuse osutamine.
7. Kavandada riigieelarves kohalikele omavalitsustele piisavad vahendid puuetega
laste hoiuteenuse osutamiseks, sh koolieelsetes lasteasutustes, mis tagavad teenuse
rahastamise vastavalt tegelikele kuludele.
1. Patsiendi omaosaluse kehtestamine patsiendi 15% omaosaluse sisseviimisel
statsionaarsel hooldusravil viibimisel on põhjendatud ja vajalik tagamaks
ravikindlustuse süsteemi jätkusutlikkust ning loomaks võimalust rahastada suuremat
hulka ravijuhtumeid. Omaosaluse planeerimisel arvestuse kohaselt enamus juhtudel
kohalike omavalitsuste abi ei peaks vajatama. Üksikutel juhtudel kohaliku
omavalitsuse toe vajaminekut saab arvestada oma toetuste ja teenuste süsteemi välja
töötamisel. Omaosaluse nõue on kehtinud liiga lühikest perioodi, et saaks anda
põhjalikumat hinnangut selle kehtestamise mõjudele,, seega planeeritakse esmased
tegevused hinnangute andmiseks 2010 I poolaasta andmetele tuginevalt. Mõjude
hindamisel toetutakse võimalusel ka kohalike omavalitsuste esitatud täiendavale
statistikale.
2. Toetame administratiivkulude katmise kaalumist, kuid ei näe ühest seost
väljamakstud toetuse mahu ja administratiivkulude vajaduse vahel ning ei pea
õigeks toimetulekutoetuse vahendite ja sotsiaaltoetuste ning teenuste osutamise
kuludeks suunatud vahendite taassidumist. Teenuste arendamise kulusid eraldatakse
vastavalt eelarve võimalustele. Hetkel on esmatähtis tagada toimetulekuvahendite
piisavus inimestele tehtavateks väljamakseteks. Lähitulevikus ei ole võimalik katta
antud vahenditest investeerimisvajadusi.
3. Kõigile inimestele väärika vananemise ja oma terviseprobleemiga toimetuleku
tagamiseks on edasiarendatud hooldusteenuste eelnõud. Probleemi lahendatakse
etapiviisiliselt, esmalt antakse tervishoiuteenuste registris registreeritud õdedele
seaduslik alus töötamiseks hoolekandeasutuses sõltumata omandivormist nõudmata
iseseisva õendusabi tegevusluba. Õdede töö rahastamine hooldekodudes jääb
tänaste põhimõtete juurde - KOV/isik rahastab hooldekodu teenust, täiendavaid
vahendeid ravikindlustusest ei eraldata. Õendusabi teenuseid rahastab haigekassa
nõuetele vastava tegevusluba omava tervishoiuteenuse osutaja puhul. Juhul, kui
hoolekandeasutus vastab tegevusloa nõuetele (sh omandivorm), on tal võrdselt
teiste tervishoiuteenuste osutajatega õigus taotleda Haigekassa lepingut. Erandit ei
tehta hoolekandeasutustele tervishoiuteenuste korralduse seaduses.
4. Koolitervishoiuteenuse kättesaadavuse ja järjepidevuse teemaga edasiminek sõltub
hetkel riigikogus menetluses oleva Põhikooli ja Gümnaasiumi seaduse
kinnitamisest, mille tervishoidu käsitlevate rakendusaktide kavandid on saadetud
tutvumiseks kohalike omavalitsuste üleriigilistele liitudele. Koolieelsete
lasteasutuste teemaga minnakse edasi peale koolitervishoiu korraldamise
korrastamiseks vajalike tegevuste lõpetamist. Kõigile koolieelses lasteasutuses
käivatele lastele on tagatud esmatasandi arstiabi kättesaadavus sh profülaktilised
tervisekontrollid ja vaktsineerimised perearstisüsteemi kaudu.
5. Hoolekodudes asuvate vanurite kohamaksu riigi osaluse tasumiseks analüüsib
Sotsiaalministeerium partnerlusmudelit hooldusteenuste rahastamisel. Selle
tulemusel on võimalikud muudatusettepanekud, mis puudutavad hoolekandeteenuste
rahastamist, samas ei ole ettepanekus toodud kulude katmine riigi ülesanne.
Sotsiaalministeerium on tõstatanud vanemaealiste puudega inimeste toetuse
üleandmiseks kohalikele omavalitsustele ja on huvitatud läbirääkimiste jätkamisest.
6. Peame prioriteetseks säilitada hooldus-, põetus-, ja muude abivahendite ning
rehabilitatsiooniteenuse eest tasumiseks ette nähtud vahendeid vähemalt tänasel
tasemel ja ühtlasi süsteemi korrastada ja selle arvelt tagada vahendite efektiivsem
kasutamine. Rehabilitatsiooniteenuste puhul otsime viise paremaks
eesmärgistamiseks ja läbi viimiseks. Näiteks on ESF vahenditest hetkel toimumas
programmipõhise teenuse osutamise piloteerimine.
7. Sotsiaalministeerium on kavandanud vahendeid toimetulekupiiri tõstmiseks
(taotluse kogumaht 414 mln krooni). Järgnevate pereliikmete (sh. laste) kaalude
muutmine suurendaks kulude katmiseks vajalikku summat kuni 60 mln krooni võrra.
Rahaliste võimaluste piiratuse korral peame esimeseks prioriteediks
toimetulekupiiri tõstmist.
8. Kohalikele omavalitsuste puuetega laste hoiuteenuse osutamisel ei ole probleem
vahendite piisavuses. Pigem on probleemiks kohalike omavalitsuste suutlikkus
kasutada ära nendele tänaseks juba eraldatud vahendeid. Eelmise aasta jääk oli 14,3
miljonit krooni. Vähesed omavalitsused pakuvad ise teenuseid puudega laste
peredele, teenuste ostmist kasutatakse juhul, kui piirkonnas on vastavaid teenuste
osutajaid. Teenuste osutamisele eelistatakse toetuse maksmist. Julgustame kohalikke
omavalitsusi koostööks teenuste osutamisel, samuti laiemate võimaluste kaalumisele
teenuste valikus.
1. Riik tagab elanike toimetulekutoetuseks eraldatavate rahaliste vahendite vastavuse
kooskõlas omavalitsuste tegelike vajadustega.
2. Riik tagab riigieelarves kohalikele omavalitsustele piisavad vahendid puuetega
laste lapsehoiuteenuse osutamiseks vastavalt kehtivale korrale.
3. 2010. aasta eelarve muudatusega eraldatakse abivahenditele juurde 12 miljonit
krooni (lisaks eelnevale 83 miljonile), mida kulutatakse eelkõige kuuldeaparaatide
ja mähkmete vajajate järjekordade lühendamiseks.
1. Jääb oma seisukohale, et:
1.1. riigieelarvest tuleb eraldada vahendid ravikindlustuseta isikutele
perearstiteenuse ja eriarstiteenuse võimaldamiseks;
1.2. tõsta toimetulekutoetust alates 1. jaanuarist 2011. aastast 200 krooni võrra st
kavandada toimetulekutoetuse suuruseks 1200 krooni. Mitte rakendada alates
teisest pereliikmest koefitsienti 0,8;
1.3. eraldada riigieelarves toimetulekutoetusteks kavandatavate vahendite
üldmahust vahendeid vähemalt 50 miljonit krooni toimetulekutoetuste
määramise ning väljamaksmisega ja muude kohalikele omavalitsustele üleantud
sotsiaalteenustega seotud administratiivkulude, uute teenuste loomise ja
olemasolevate arendamise kulude katmiseks (sh investeeringuteks), edaspidi
„Sotsiaaltoetuste korraldamise toetus“.
1. Jätkatakse läbirääkimisi toimetulekutoetuse väljamaksmise ja
sotsiaalhoolekandeliste ülesannete täitmise administreerimisega seotud kulutuste
toetamiseks. Kulutuste hindamiseks töötavad Sotsiaalministeerium ja
Rahandusministeerium kooskõlastatult omavalitsusliitude esindajatega välja vastava
2. Koos omavalitsusliitude esindajatega täpsustatakse hooldajatoetuse parameetrit
tasandusfondi valemis ja tagatakse vastavad vahendid tasandusfondi vähemalt 2010.
aasta tasemel.
3. Sotsiaalministeerium vaatab üle abivahendite eraldamise korra, et leida ka edaspidi
võimalusi suurendamaks vahendeid hooldus-, põetus-, ja muude abivahendite ning
4. Pooled jätkavad läbirääkimisi esmatasandi tervishoiuteenuste infrastruktuuri
väljaarendamise rakendusplaani elluviimise ja hilisema ülalpidamiskulude katmise osas.
5. Majandusliku olukorra paranemisel riigis jätkata esmatasandi tervishoiuteenuste
infrastruktuuri väljaarendamise rakendusplaani ellurakendamise väljatöötamist ja
kohalikele omavalitsustele selleks piisavate vahendite kavandamist.
6. Jätkatakse läbirääkimisi koolitervishoiuteenuse kättesaadavuse ja järjepidevuse üle
kõikidele omavalitsuses elavatele lastele (s.h. ka koolieelsetes lasteasutustes)
koostöös tervishoiuteenuste osutajatega, eesmärgiga viia ellu käesoleval aastal
kehtima hakanud muudatused koolitervishoius täies mahus, sh koolitervishoiu
liitumine terviseinfosüsteemiga, mis tagab senisest sujuvama andmevahetuse
tervishoiu muude süsteemidega, eelkõige perearstidega.
7. Statsionaarse hooldusravi teenuse kasutamise võimaluste laiendamiseks 2010.
aastast sisse viidud patsiendi 15% omaosaluse kohustus mõjude hindamiseks
kohalikes omavalitsustes viiakse läbi küsitlus.
8. Koostöös Haigekassa ja omavalitsusliitude esindajatega töötatakse välja meetmed
ambulatoorse hooldusravi (koduõendus) teenuse ühtlase kättesaadavuse tagamiseks
eelarvevõimaluste piires hooldusravivõrgu arengukavas planeeritud mahtude
kasvutempot jälgides kõikides vabariigi piirkondades ja tagab teenuse ka rahaliste
vahenditega, mis on eriti oluline seoses statsionaarse hooldusravi teenuse
kättesaadavuse vähenemisega.
9. Jätkatakse läbirääkimisi tervishoiu- ja sotsiaalhoolekande teenuste integreerimiseks
terviseprobleemiga toimetulek. Selleks kavandatakse vajalikud sotsiaal- ja
tervishoiuteenused koos rahastamise põhimõtetega ning töötatakse välja 2011.a I
poolaasta jooksul hooldekodus õendusabi osutamist reguleerivad õigusaktid.
1.3. toetused rahvaraamatukogude teavikute soetamiseks, huvihariduse toetamiseks
ning terviseprogrammide arendamise raames maakondlike tervisespordikeskuste
toetamine vähemalt 2008. aasta tasemel;
2011. aastaks 89 miljonit krooni (arvestusega 1/3 projekti kogumahust);
4. Toetada riigieelarveliste vahendite arvelt kohalike omavalitsuste halduses olevaid,
kuid sisuliselt üleriigilisega tähtsusega kultuuri- ja spordiobjekte. (Tallinna puhul:
Tallinna Loomaaed, Tallinna Lauluväljak, Kadrioru staadion).
5. Liikumisharrastuse arengukavast tulenevalt suurendada arengukava rakendamiseks
liikumisharrastusele eraldatavat summat kuni 10,0 miljonit kroonini ning kajastada
see eraldi eelarvereana harrastusspordi eelarverea kõrval.
7. Muinsuskaitse halduslepingute professionaalsemaks täitmiseks suurendada
riigipoolset finantseerimist muinsuskaitselisteks töödeks.
2. Tallinn Euroopa Kultuuripealinn 2011 programmi toetamiseks planeeritakse 2011.
aastal toetust 50 000 000 krooni.
3. 2011. aastaks üleeuroopalise folkloorifestivali Europeade korraldamiseks Tartus
planeeritakse toetust 2 000 000 krooni.
1. Pooled leppisid kokku eraldiste mahus, mis suunatakse 2011. aastal:
1.1. maakondlikele tervisekeskustele suunatud programmidele;
1.2. munitsipaalmuuseumidele, teatritele, linnaorkestritele ja maakinodele;
1.3. kooride rahvatantsurühmade ning orkestrite tegevustoetusteks;
1.4. üleeuroopalise folkloorifestivali Europeade korraldamiseks 2 miljonit;
1.5. Tallinn Euroopa Kultuuripealinn 2011 toetuseks 50 miljonit koos riigieelarvest
kultuuripealinna raames kavandatavate investeerimise summadega.
1. Taotleb jätkuvalt vahendite suurendamist:
1.1. investeeringuteks kohalike omavalitsuste kultuuriinfrastruktuuri;
1.2. rahvaraamatukogudele teavikute soetamiseks;
1.3. ujumisel algõpetuseks.
2. Taotleb:
2.1. kohalikele omavalitsustele kuuluvate üleriigilise tähtsusega kultuuriobjektide
rahastamisel investeeringute osas vähemalt 50 % riigi osaluse rakendamist;
2.2. harrastusspordi toetamist riigieelarvet vähemalt eelneva eelarveaasta mahus;
2.3. riigi osalemist kohalike omavalitsuste halduses olevate, kuid sisuliselt
üleriigilisega tähtsusega kultuuri- ja spordiobjektide jooksvates kuludes.
3. Valitsuskomisjon ei jätka läbirääkimisi:
3.1. kultuuriinfrastruktuuri kapitalikulude katmiseks vajalike vahendite
kavandamiseks kohalike omavalitsuste tulubaasis;
3.2. kohalikele omavalitsustele kuuluvate üleriigilise tähtsusega kultuuriobjektide
rahastamisel vähemalt 50 % riigi osaluse rakendamist investeeringute osas;
3.3. riigi osalemiseks kohalike omavalitsuste halduses olevate, kuid sisuliselt
1.1. vahendite suurendamiseks rahvaraamatukogudele teavikute soetamiseks;
1.2. harrastusspordi toetamise jätkumiseks riigieelarvet, selleks konkreetse mudeli
1. Muuta teeseadust, sätestades selles kütuseaktsiisist teehoiuks laekuvate vahendite
arvel kohalike teede hoiuks eraldatava osa suuruseks vähemalt 15%.
2. Jätkata läbirääkimisi teehoiu vahendite kulupõhiste jaotuspõhimõtete
väljatöötamiseks, eesmärgiga tagada nimetatud vahendite õiglasem, sealhulgas ka
erinevaid kulutingimusi arvestav jaotus kohalike maanteede ja tänavate vahel
kindlustamaks eri liiki ja eri omandis olevate teede vastavus teeseadusest
tulenevatele nõuetele.
3. Eraldada maakonna ühistranspordiliinide täiendavaks finantseerimiseks vahendid
vähemalt 2009. aasta tasemel (339 miljonit krooni).
4. Eraldada kütuseaktsiisi arvelt vahendeid elektri ühistranspordi infrastruktuuri
väljaehitamise ja veeremi soetamise toetuseks kui keskkonnasõbraliku,
energiasäästliku ja fossiilseid kütuseid mittetarbiva ühistranspordi arendamisel.
5. Lähtudes Riigikohtu üldkogu otsusest teha ettepanek Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumile valmistada ette ühistranspordiseaduse muutmine
pidades silmas vajadust kompenseerida ühistranspordiseadusest tulenevate
riigipoolsete sõidusoodustuste tõttu saamata jäävad tulud kohalikele
6. Rääkida Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga läbi olemasolevate
õigusaktide muutmine eesmärgiga leevendada tee seisundinõudeid ning
teevalgustuse normatiive.
7. Teha Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ettepanek algatada Teede-ja
sideministri 01.09.1999 määrusega nr 50 kinnitatud „Tee omanikule erakorralise
veo või sõiduga tekitatuid kulutuste hüvitamise ja eritasu määrad ning erilubade
väljastamise kord“ muutmine eemärgiga kahekordistada senikehtivaid tariife, et
viia veoloa tasu vastavusse teekatendile tekitatud kahju suurusega
1. Kohalike teede hoiuks kavandatakse 2011. aasta riigieelarves vahendid 198
miljonit krooni, ehk 5% teehoiu rahastamiseks riigieelarves kavandatud
kütuseaktsiisi laekumisest. 2012. aastaks on eesmärk saavutada kohalike teede
rahastamine tasemel vähemalt 10% teehoiu rahastamiseks riigieelarves kavandatud
kütuseaktsiisi laekumisest.
2. Maakonna ühistranspordiliinidele eraldatavate toetuste planeerimisel lähtutakse
avaliku teenindamise lepingutega võetud kohustustest ja eesmärgist, et
maakonnaliinide üldine veomaht ei väheneks 2010. aasta tasemega võrreldes.
3. Ühistranspordi seaduse kohaselt on riigisisesel liinil (kaasa arvatud kommertsliin)
raudtee-, maantee- ja veeliikluses vedaja kohustatud tasuta vedama eelkooliealisi
lapsi ning puudega lapsi, sügava puudega 16-aastaseid ja vanemaid isikuid ning
sügava või raske nägemispuudega isiku saatjat või nägemispuudega isikut saatvat
juhtkoera kusjuures tasuta sõitu vedajale ei hüvitata. Kõiki vedajaid tuleb kohelda
võrdselt. Kommerts- ja omavalitsusliinidele sõidusoodustuste kompenseerimiseks
puuduvad riigieelarvelised võimalused.
1. Vaadatakse läbi omavalitsusliitude esitatud konkreetsed ettepanekud tee
seisundinõuete leevendamise osas.
2. 2011. aastal seni kehtivaid teehoiu vahendite jaotamisel põhimõtteid ei muudeta.
Kohalike teede hoiuks eraldatud vahendite jaotamisel lähtutakse registrisse kantud
kohalike ja lepingu alusel avalikuks kasutamiseks määratud erateede ja linna ning
valla tänavate pikkusest ning järgmistest koefitsientidest: kohalik maantee ja eratee
– koefitsiendiga 1,0 ning tänav koefitsiendiga 5.
1. Omavalitsusliitude Koostöökogu ei nõustu riigieelarvesse kohalike teede hoiuks
kavandatava toetuse mahuga ja taotleb jätkuvalt selleks 2011. aastaks vähemalt
10% kütuseaktsiisist teehoiuks kogutavate vahendite eraldamist.
1. Analüüsida teehoiu vahendite kulupõhiseid jaotuspõhimõtteid eesmärgiga tagada
nimetatud vahendite õiglasem, sealhulgas ka erinevaid kulutingimusi arvestav jaotus
kohalike maanteede ja tänavate vahel kindlustamaks eri liiki ja eri omandis olevate
teede vastavus teeseadusest tulenevatele nõuetele.
2. Vaadata koostöös Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga Teede-ja
väljastamise kord“ muutmise võimalused eemärgiga viia veoloa tasu vastavusse
teekatendile tekitatud kahju suurusega.
VI INFO- JA KOMMUNIKATSIOONITEHNOLOOGIA VALDKONNAS:
2. Riigi infosüsteemi EHIS (Eesti Hariduse Infosüsteem) arendamisel arvestada
kohalike omavalituste huvide ja vajadustega ning infosüsteemi sisestatud
haridusasutuste andmed peavad olema kättesaadavad ja töödeldavad vastavale
asutusele ja selle pidajale.
3. Taotleme ISKE rakendamiseks omavalitsustele piisavate vahendite eraldamist
riigieelarvest.
2. Toetame seisukohta, et riigi infosüsteemi EHIS (Eesti Hariduse Infosüsteem)
arendamisel arvestada kohalike omavalituste huvide ja vajadustega ning
infosüsteemi sisestatud haridusasutuste andmed peavad olema kättesaadavad ja
töödeldavad vastavale asutusele ja selle pidajale.
3. ISKE rakendamiseks selgitatakse koostöös välja sobilikud ja vajalikud meetmed ja
nende maksumused ning otsitakse meetmete rakendamise finantseerimise
4. Kohalikud omavalitsused jätkavad vastavalt võimalustele üldkasutatavate interneti
levialade loomise korraldamist.
1.1. digitaalse asjaajamise rakendamist;
1.2. üldkasutatavate interneti levialade loomise korraldamist.
2. Riigiorganid kaasavad fiiberoptilise lairibavõrgu planeerimisel maakondades
omavalitsuste esindajaid ja teavitavad elanikkonda objektiivselt lairibavõrgu
ehituse tegelikust mahust ja teenuse toomisest iga soovija elukohta.
3. ISKE rakendamiseks selgitatakse koostöös omavalitsustega sobilikud ja vajalikud
meetmed ning nende maksumused, otsitakse nende rakendamise finantseerimise
võimalusi. Omavalitsused kes pole senini liitunud ISKE projektiga, kaasatakse selle
tegevusse.
4. Demokraatlike protsesside jätkuvaks arendamiseks kohalike omavalitsuste
juhtimistegevuses propageerivad Siseministeerium ja omavalitsusliidud aktiivselt
VOLIS rakenduse kasutuselevõttu omavalitsuste poolt. Siseministeerium otsib
võimalusi kohalikes omavalitsustes VOLIS rakenduse kasutuselevõtuks vajaliku
infrastruktuuri loomiseks vajalikes kuludes osalemiseks EL struktuurivahendite ja
riigieelarve vahendite arvel.
1. Töötatakse jätkuvalt selle nimel, et kindlustada riigi ja omavalitsuste poolt
informatsiooni lihtne leitavus ja süstematiseeritud pakkumine IKT vahendite kaudu
ning elanike kaasamine kohaliku elu korraldusse, järgides e- Riigi hartas toodud
2. Otsitakse täiendavaid võimalusi avalike teenuste kättesaadavuse edasiseks
parendamiseks eesmärgiga suurendada e-teenuste osakaalu.
3. Teavitatakse elanikkonda infoühiskonnaga kaasnevatest võimalikest riskidest ning
tagatakse infosüsteemide turvaline käitlemine.
4. Otsitakse täiendavaid finantseerimise vahendeid ISKE rakendamiseks lähiaastatel
kohalikele omavalitsustele, kes ei ole senini liitunud ISKE projektiga.
nende maade hooldamise riiklik finantseerimine. 2011. aastal vähemalt 2009.
aasta mahus;
1.6. läbirääkimiste jätkamist seadustamaks võimalus vaba- ja reformimata riigimaa
1.7. taotleda maa munitsipaalomandisse andmist, kaaludes võimalikke
maade osas, mis on vajalikud kohaliku omavalitsusüksuse ülesannete täitmiseks
ja arenguks;
1.8. otsida lahendusi koostöös Keskkonnaministeeriumiga maaküsimustes seaduste
1.9. maa korralise hindamise läbiviimist 2011. aastal.
1. 2008. aasta oktoobris esitas keskkonnaminister Vabariigi Valitsusele riigi
maareservi moodustamise põhimõtted, mis kiideti heaks valitsuskabineti 10.
jaanuari 2008 istungil. Maareserv moodustatakse nende maade baasil, millel
puuduvad teiste isikute taotlused ja/või mida pole võimalik maareformi seaduse
(edaspidi MRS) alusel teiste isikute omandisse anda.
2. MRS § 28 lõike 1 p 7 kohaselt antakse munitsipaalomandisse 1940. aasta 16. juuni
seisuga kohaliku omavalitsusüksuse omandis olnud ja käesoleval ajal
munitsipaliseerimist taotleva kohaliku omavalitsuse haldusterritooriumil asuv maa,
välja arvatud maa, mis kuulub riigi omandisse jätmisele vastavalt käesoleva
seaduse §-le 31.
Riigi huvi väljendatakse vaid juhtudel, kus maa on riigile vajalik tähtsate riiklike
objektide teenindamiseks, nende rajamiseks vms juhtudel. Nii on riik väljendanud
ajavahemikul 01.01.2009 kuni 01.05.2010 huvi MRS § 28 lõike 1 punkti 7 alusel
munitsipaalomandisse taotletud maade osas vaid üksikute maaüksuste puhul,
täpsemalt 15 maaüksuse puhul 152-st riigi huvi väljaselgitamise menetluses
osalenud maaüksusest.
3. Keskkonnaministeeriumi poolt ettevalmistamisel oleva maareformi seaduse
muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõus
kavandatakse sätestada, et kui MRS § 31 lõikes 2 nimetatud maa riigi omandisse
jätmise menetluse käigus on välja selgitatud teiste isikute taotluste puudumine, siis
teostab kuni maa riigi omandisse jätmise menetluse lõpuleviimiseni riigivara
valitseja õigusi ja kohustusi Keskkonnaministeerium või keskkonnaministri
volitatud isik, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.
4. Jätkata läbirääkimisi seadusandluse muutmiseks, mis võimaldaks kohaliku
omavalitsuse omandis oleva kinnisvara, mis asub sotsiaalmaal, müüki lihtsustatud korras.
5. 2010. aasta 1. jaanuaril jõustunud riigivaraseaduse § 33 lõike 1 punkti 1 kohaselt
võib riigivara tasuta või alla hariliku väärtuse võõrandada kui vara on vajalik
kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks või
ettevõtluskeskkonna arendamiseks. Riigivaraseaduse § 34 kohaselt võib võõrandada
riigile kuuluvat elamumaa sihtotstarbega hoonestamata kinnisasja asukohajärgsele
kohaliku omavalitsuse üksusele. Sel juhul on müügihinnaks 65 % kinnisasja
harilikust väärtusest ja see tuleb tasuda 2 aasta jooksul võõrandamislepingu
sõlmimisest. Maareformi lõpuperioodil ei ole otstarbekas välja töötada täiendavaid
aluseid maareformi käigus maa munitsipaalomandisse andmiseks ettepanekute
punktis 1.6 nimetatud eesmärkidel.
6. Eraisikutelt omandatavate maade riigi või kohaliku omavalitsuse omandis oleva
maaga nö asendamise uute regulatsioonide väljatöötamine ei ole otstarbekas.
Kinnisasja sundvõõrandamise seadus annab võimaluse küsimuste lahendamiseks
kas sundvõõrandamise või kui sundvõõrandamine ei ole otstarbekas, siis
sundvalduse seadmise teel.
7. Maa korralise hindamise läbiviimise otsustab Vabariigi Valitsus keskkonnaministri
ettepanekul hiljemalt hindamise aasta 30. maiks. Keskkonnaministeeriumi
arengukava aastateks 2011-2014 (kinnitatud keskkonnaministri 25.06.2010
käskkirjaga nr 920) kohaselt ei toimu järgmine maa korraline hindamine enne kui
2012. aastal. Maade korralist hindamist maksustamise eesmärgil ei ole otstarbekas
läbi viia kui kinnisvara hinnad on tipus või põhjas, samuti valimistega samal aastal.
1. Riigi maareservi moodustamise põhimõtete kohaselt jäetakse maareservi ka maad,
mis on pikemas perspektiivis vajalikud kohalikele omavalitsustele neile pandud
ülesannete täitmiseks, samuti maad, mille osas on otstarbekas pikemas perspektiivis
tagada avalik maakasutus. Nimetatud maade väljaselgitamiseks jätkavad kohalikud
omavalitsused neile kasutada antud kaardirakenduse täitmist. Kui omavalitsus esitab
Maa-ametile sellekohase taotluse, siis väljastab Maa-amet kohalikele
omavalitsustele piiriettepanekute vektorandmed koos tärkandmetega. Vabariigi
Valitsuse tegevusprogrammi kohaselt esitab keskkonnaminister maareservi
määratluse 2010. a IV kvartalis Vabariigi Valitsuse istungile. Avalikule sektorile
(nii riigile kui kohalikele omavalitsustele) vajaliku maareservi määratlemisel
kasutatakse alusmaterjalina Maa-ameti poolt koostatud kaardirakendusi ja seega
sinna sisestatud andmeid.
2. Keskkonnaministeerium edastab käesoleva aasta IV kvartalis maareformi seaduse
muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu Vabariigi
Valitsusele, mille kohaselt antakse ehitise teenindamiseks vajaliku maana MRS § 28
lõike 1 punkti 1 alusel munitsipaalomandisse antud maa osas MRS § 25 lõikes 3
nimetatud lubade andmise üle otsustamine maavanema haldusalasse. Kohalikud
omavalitsused esitavad MRS § 25 lõikes 3 nimetatud lubade taotlused koos
taotlusega seotud oluliste asjaolude ja põhjendusega, et lihtsustada ning kiirendada
läbiviidavaid menetlusi.
3. Keskkonnaministeeriumi haldusala asutused (Riigimetsa Majandamise Keskus,
Keskkonnaamet, Maa-amet) informeerivad kohalikke omavalitsusi 1. märtsiks 2011.
a. milliste Keskkonnaministeeriumi valitsemisel olevate maa-alade
hooldamine nende poolt läbi viiakse.
4. Keskkonnaministeerium on ette valmistanud maareformi seaduse muutmise ja
sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu, milles kavandatakse
sätestada, et kui maareformi seaduse § 31 lõikes 2 nimetatud maa riigi omandisse
teostab kuni maa riigi omandisse jätmiseni riigivara valitseja õigusi ja kohustusi
Keskkonnaministeerium või keskkonnaministri volitatud isik, kui seaduses ei ole
sätestatud teisiti.
5. Jätkata läbirääkimisi seadusandluse muutmiseks, mis võimaldaks kohaliku
omavalitsuse omandis oleva kinnisvara, mis asub sotsiaalmaal, müüki lihtsustatud
korras lähtudes kokkuleppe punktist 2.
6. Pooled on valmis koostööks kehtivate seaduste rakendamisel tekkivate probleemide
lahendamiseks ning kohalikke omavalitsusi puudutavate üksikasjade varajaseks
läbiarutamiseks, soovitavalt juba kontseptsioonist alates, ning mõlemale poolele
vastuvõetavate lahenduste leidmiseks kõigis ettevalmistatavates kontseptsioonides
ja eelnõudes.
1. Keskkonnaministeerium on seisukohal, et riigi ees seisvate ülesannete täitmiseks
vajalike maade puhul ei ole maa munitsipaalomandisse andmine ka edaspidi
võimalik, sõltumata sellest, kellele maa enne õigusvastaselt võõrandamist kuulus.
Ka edaspidi väljendatakse riigi huvi enne 16. juunit 1940. aasta kohalikule
omavalitsusele kuulunud maa osas vaid juhul, kui nimetatud maa on riigile vajalik
tähtsate riiklike objektide teenindamiseks, nende rajamiseks vms juhtudel.
1. Jääb oma ettepaneku juurde viia maa korraline hindamine läbi 2011. aastal.
vahel, eesmärgiga loobuda olmejäätmete ladestamise saastetasust alates sellest
hetkest, kui kehtestatakse üleriigiline jäätmemaks;
1.14. pakendiseaduse § 26 (Järelevalve) muutmise kavandamist linna-
1. Kaalutakse riigipoolse panuse suurendamist kohalike omavalitsuste EL fondidest
rahastatavates keskkonnakaitselistes ja veeprojektides.
2. Oluliseks peetakse ja kavandatakse jätkuvalt vahendeid omavalitsusüksustele alla
2000 ie reovee-kogumisaladel investeeringute teostamiseks.
3. Kavandatakse strateegilise keskkonnamõju hindamise regulatsiooni korrastamist ja
kaasab sellesse kohalike omavalitsuste esindajad.
4. Valitsuskomisjon peab otstarbekaks täiendada looduskaitseseadust sätetega, mis
võimaldavad kohaliku omavalitsuse üksusel rakendada raielubade kõrvaltingimuste
täitmata jätmise korral asendustäitmise ja sunniraha seadusega kehtestatud
sunnivahendeid, et tagada haldusaktide täitmine.
6. Toetatakse jäätmemaksu kehtestamist kohaliku maksuna, arvestades kohalikku
olukorda ning vajadusi.
7. Vajalikuks peetakse sademevee regulatsioon välja töötamist ja sellesse kohalike
omavalitsuste esindajate kaasamist.
1. Keskkonnaministeerium kavandab 2011. aastaks 50 miljonit krooni
Keskkonnainvesteeringute Keskuse kaudu taotlemiseks riigieelarvelisi vahendeid
omavalitsusüksustele alla 2000 ie reovee-kogumisaladel investeeringute
2. Keskkonnaministeerium alustab 2011. a keskkonnamõju hindamise süsteemi
ülesehituse korrastamist, et tagada KMH/KSH eesmärgi saavutamine parimal moel
kaasates sellesse kohalike omavalitsuste esindajad.
3. Kohalikele omavalitsustele seadusega või seaduse alusel pandava funktsiooni või
ülesande lisamisele Keskkonnaministeeriumi haldusalas eelneb majandusanalüüs
ning lisanduvate ülesannete täitmiseks vajalike vahendite hindamine.
1. On jätkuvalt seisukohal, et riigi poolt Euroopa Liiduga liitumisel võetud tähtajalised
riigipoolse jätkuva kaasfinantseerimise olemasolul.
2. Ei nõustu riigieelarves eraldiste puudumisega kohalike omavalitsuste keskkonna ja
veemajanduse alaste investeeringute kulude osaliseks katmiseks EL fondidest
rahastatavates keskkonna-kaitselistes ja veemajanduse ehitusprojektides mis on
kavandatud struktuuritoetuste perioodiks 2007-2013. peab vajalikuks alustada
2011. aastal tootjavastutuse põhimõtte laiendamist trükitoodetele ja vastavate
õigusaktide väljatöötamist regulatsioonide kehtestamiseks.
3. Peab vajalikuks, kohaliku omavalitsuse poolt teostatavat keskkonnajärelevalvet
puudutava õigusliku normistiku korrastamist nii, et KOV keskkonnakaitse
inspektoril või vastavat pädevust omaval ametnikul oleks kõigis KOV puudutavates
valdkondades või vähemalt KOV volikogu poolt kehtestatud eeskirjade puhul õigus
ettekirjutuse tegemiseks ning selle täitmata jätmisel pädevus kohaldada
asendustäitmist või sunniraha.
4. Peab endiselt vajalikuks õigusliku regulatsiooni täiendamist selliselt, et kohalikul
omavalitsusel oleks Looduskaitseseaduse alusel antavate puude raielubade
väljastamisel õigus nõuda puu raieloa taotlejalt rahalise kohustuse kandmist/tasu
maksmist volitades kohalikku omavalitsust kehtestama puu raieloa tasu, koguma
tasu ja kasutama seda sihtotstarbeliselt keskkonnakaitseks
1. Kavandatakse kaasata senisest ulatuslikumalt Euroopa Investeeringupanga
laenukomponenti kohalike omavalitsuste poolt rahastatavates keskkonnakaitselistes
ja veeprojektides, kui nendes täidetakse Euroopa Liiduga sõlmitud lepingute
2. Pooled jätkavad sademevee regulatsiooni edasist arendamist kusjuures protsessi
kaasatakse kohalike omavalitsuste esindajad.
1. Teha jätkuvalt ettepanek algatada riigieelarveseaduse paragrahv 9 muudatus
põhimõtete sätestamiseks, et kui eelarveläbirääkimistel kokkulepet ei saavutata,
otsustab tasandusfondi suuruse riigieelarves Riigikogu ning läbirääkimiste käigus
antakse Valitsuskomisjonile õigus pidevalt esitada omapoolseid
kompromissettepanekuid Vabariigi Valitsuse nimel.
3. Eraldada üleriigiliste omavalitsusliitude Euroopa Liidu suunalisele koostööle ja
Eesti omavalitsuste esindamiseks Brüsselis toetust 2,5 miljonit krooni.
4. Taotleda Eesti ühtse merenduspoliitika väljatöötamise kiirendamist, kaasates
sellesse protsessi ka merega piirnevate omavalitsusliitude esindajad. Merega
piirnevad omavalitsused nagu näiteks Tallinn peavad oluliseks riigi poolt merega
piirnevate alade suhtes põhimõtete ja seisukohtade formuleerimist (ligipääsu
tagamine merele, millised peaksid olema kaldarajatised jne.).
5. Töötada välja perekonnaseisutoimingute standardid ning luua selged toimingute
tegemise rahastamise reeglid.
1. Valitsuskomisjon ei toeta KTK ettepanekut riigieelarve seaduse § 9 muutmiseks.
Riigikogu ainupädevuses on iga-aastase riigieelarve seaduse kinnitamine ning
Riigikogu otsustab tasandusfondi lõpliku suuruse üle. Valitsus peab tervikliku ja
seadustele vastava riigieelarve eelnõu esitama Riigikogule. Valitsuskomisjon ei saa
Riigikogu nimel läbirääkimisi pidada.
2. Enne kohaliku omavalitsusüksuste liitude seaduse muudatuste kavandamist oleks
otstarbekam keskenduda kohalike omavalitsuste poolt täidetavate riiklike ning
omavalitsuslike ülesannete kaardistamisele ja nende rahastamise põhimõtete
täpsustamisele ning kohalike omavalitsuste funktsioonide ülevaatamisele, seejärel
on võimalik hinnata kas ja kuidas on vajalik kohaliku omavalitsusüksuste liitude
seaduse muutmine.
3. Jätkuvalt kavandatakse lähtudes riigieelarve võimalustest eraldada toetust
üleriigiliste omavalitsusliitude Euroopa Liidu suunalisele koostööle ja Eesti
omavalitsuste esindamiseks Brüsselis.
4. Merenduspoliitika väljatöötamine on kavandatud käesoleva aasta lõppu,
töörühmade töösse on kaasatud Tallinna linna, Viimsi valla ja Kuressaare esindajad
ning on valmidus kaasata ka teiste omavalitsuste või omavalitsusliitude esindajaid,
kes edastavad konkreetsed kontaktid.
5. Perekonnaseisutoimingute registreerimine on sätestatud mitmetes erinevates
õigusaktides, milles on väga täpselt kirjeldatud, kuidas toiminguid tehakse, lisaks on
perekonnaseisuasutustele koostatud erinevaid juhendmaterjale. Rahastamise reeglite
paikapanemine toimub riiklike ülesannete rahastamise reeglite väljatöötamise käigus.
1. Üleriigilistele omavalitsusliitudele rahvusvaheliseks koostööks eraldatakse 2011.
aastal vahendeid 2010. aasta tasemel.
2. Väikesaartele täiendavaks toetuseks eraldatakse 2011. aastal vahendeid 2010. aasta tasemel.
1. Ei nõustu riigieelarve seaduse § 9 mitte muutmisega.
1. Jätkuvalt kavandatakse lähtudes riigieelarve võimalustest eraldada toetust
2. Merenduspoliitika väljatöötamisse kaasatakse ka omavalitsuste või
omavalitsusliitude esindajaid.
1. Vabariigi Valitsus esitab käesolevad läbirääkimiste tulemused koos 2011. aasta
riigieelarve eelnõuga Riigikogule.
22. septembril 2010
Valitsuskomisjoni esimees Eesti Linnade Liidujuhatuse esimees Eesti Maaomavalitsuste Liidu esimees
ETTEPANEKUD SEADUSTE JA MUUDE SEADUSANDLIKE AKTIDE MUUTMISE KOHTA
arvel kohalike teede hoiuks eraldatava osa suuruse (järk-järgult kuni 30 %-ni
teehoiu vahenditest) (Valitsuskomisjon on arvamuse avaldanud).
2. Lähtudes Riigikohtu üldkogu otsusest valmistada ette ühistranspordiseaduse
muutmine pidades silmas vajadust kompenseerida ühistranspordiseadusest
tulenevate riigipoolsete sõidusoodustuste tõttu saamata jäävad tulud kohalikele
omavalitsustele. (Valitsuskomisjon on arvamuse avaldanud).
3. Rääkida Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga läbi olemasolevate
teevalgustuse normatiive majanduslanguse ja sellele järgneva stabiliseerimise
perioodiks. (Valitsuskomisjon on arvamuse avaldanud).
4. Teha Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ettepanek algatada Teede-ja
viia veoloa tasu vastavusse teekatendile tekitatud kahju suurusega.
(Valitsuskomisjoni arvamus puudub).
1. Strateegilise keskkonnamõju hindamise regulatsiooni korrastamine, muutes seda
selgemaks ja täpsemaks kaasates omavalitsusüksuste juriste. (Valitsuskomisjon on
arvamuse avaldanud).
2. Õiguslikku regulatsiooni täiendamine selliselt, et kohalikul omavalitsusel oleks
Looduskaitseseaduse alusel antavate puude raielubade väljastamisel õigus nõuda
puu raieloa taotlejalt rahalise kohustuse kandmist/tasu maksmist. (Valitsuskomisjon
on arvamuse avaldanud)
3. Tiheasustusala läbivate ohtlike veoste kui ka ohtliku ettevõtte ja muude ohtlike
ettevõtete vastutuskindlustuse kohustuse täpsustamine raudteeseaduses ja
kemikaaliseaduses. (Valitsuskomisjoni arvamus puudub)
4. Kohaliku omavalitsuse poolt teostatava keskkonnajärelevalve õigusliku normistiku
korrastamine nii, et KOV keskkonnakaitse inspektoril/ametnikul oleks kõigis KOV
puudutavates valdkondades või vähemalt KOV volikogu poolt kehtestatud
eeskirjade puhul õigus ettekirjutuse tegemiseks ning selle täitmata jätmisel
kohaldada asendustäitmist või sunniraha. (Valitsuskomisjon on arvamuse
avaldanud)
5. Regulatsiooni väljatöötamine ja tootjavastutuse rakendamine trükitoodetest
tekkivatele jäätmetele. (Valitsuskomisjon on arvamuse avaldanud)
6. Keskkonnatasude seaduse regulatsioonide muutmine selliselt, et proportsiooni
saastetasu laekumine kohalike omavalitsuste eelarvetesse; (Valitsuskomisjoni
arvamus puudub)
7. Pakendiseaduse § 26 (Järelevalve) muutmine linna- ja vallavalitsuse
järelevalvekohustuse ulatuse osas. Järelevalve pakendi ja pakendijäätmete
taaskasutamise üle ei peaks kuuluma kohalike omavalitsuse ülesannete hulka.
(Valitsuskomisjoni arvamus puudub)
8. Sademevee maksustamise aluste ja regulatsioonide ülevaatamine. (Valitsuskomisjon
9. Jätkata läbirääkimisi süsteemi loomiseks, et katta omavalitsuste kulutused seoses
eraomanikelt avalike ülesannete täitmiseks ostetava maaga (teede, tänavate,
parkide, mänguväljakute ja kalmistute rajamine). (Valitsuskomisjoni arvamus puudub)
1. Vaadata koos omavalitsusliitudega läbi omavalitsuste ülesanded kriisireguleerimise
korraldamisel ja valmisoleku korraldamisel, hinnata nende maksumus ning
lahendada nende rahastamise küsimused. (Valitsuskomisjoni arvamus puudub)
2. Algatada kohaliku omavalitsusüksuste liitude seaduse muudatus eesmärgiga
täpsustada. (Valitsuskomisjon on arvamuse avaldanud)
3. Algatada riigieelarveseaduse paragrahv 9 muudatus põhimõtete sätestamiseks, et
kui eelarveläbirääkimistel kokkulepet ei saavutata, otsustab tasandusfondi suuruse
riigieelarves Riigikogu ning läbirääkimiste käigus antakse Valitsuskomisjonile
õigus pidevalt esitada omapoolseid kompromissettepanekuid Vabariigi Valitsuse
nimel. (Valitsuskomisjon on arvamuse avaldanud).

References: § 21
 § 21
 § 28
 § 28
 § 31
 § 33
 § 34
 § 28
 § 25
 § 25
 § 31
 § 26
 § 9
 § 9
 § 26