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Timestamp: 2019-04-25 19:53:47+00:00

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Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1731, miércoles 13 de abril de 2005
Anexo I: Reformas a Documentos Constitutivos de los Grupos Parlamentarios
De la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados se pronuncia en contra de las acciones realizadas por la organización caza-inmigrantes Minute Man Project y exhorta al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores a llevar a cabo una enérgica condena de los actos delictivos realizados por esta organización.
De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta al Comisionado de Acuacultura y Pesca, C. Ramón Corral Ávila, a dar respuesta a las necesidades y peticiones de los pesqueros en el estado de Chiapas.
De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Chiapas a revisar los casos de los maestros indígenas Rubén Aviud Cruz Trigueros, Samuel Velásquez Jacob, Víctor Manuel de Jesús González García y Ever Vicente Escalante, detenidos el catorce de marzo del presente año.
De la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados expresa su apoyo al Año Mundial de Física y exhorta a las Secretarías de Educación Pública, de Energía, y de Gobernación, al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, así como a los gobiernos de las entidades federativas a que realicen una amplia promoción de la física.
De la Junta de Coordinación Política, por el que se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores a que instruya a los consulados en Estados Unidos de América para que instrumenten un campaña informativa para los migrantes mexicanos en relación con el uso de cuentas bancarias para la transferencia de remesas a México, con el fin de disminuir los costos de envío.
De la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados se pronuncia a favor de la integración del Frente Parlamentario Latinoamericano y del Caribe del Café.
De la Junta de Coordinación Política, por el que la Cámara de Diputados exhorta al Ejecutivo federal a que suspenda los permisos otorgados a Sempra Energy México, SA de CV.
Que adiciona una fracción XV a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2006, presentada por el diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, del grupo parlamentario del PVEM en la sesión del martes 12 de abril de 2005.
Que reforma diversas disposiciones de las siguientes leyes: Federal de sanidad Animal, Federal de Sanidad vegetal, Federal del Trabajo, Federal de Metrología y Normalización y Orgánica de la administración Pública Federal, presentada por la diputada Jacqueline G. Argüelles Guzmán, del grupo parlamentario del PVEM, en la sesión del martes 12 de abril de 2005.
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las Secretarías de Salud, de Medio Ambiente y Recursos naturales, y de Relaciones Exteriores, así como a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a que resuelvan el caso de contaminación y afectación a la salud en las colonias aledañas a la empresa fundidora Asarco, en Ciudad Juárez, Chihuahua, presentada por la diputada María Ávila Serna, del grupo parlamentario del PVEM, en la sesión del martes 12 de abril de 2005.
Con punto de acuerdo, para que la Auditoría Superior de la Federación, realice una auditoría de los fondos federales otorgados al Sistema de Desarrollo Integral de la Familia, al Instituto de Vivienda y a la Secretaría de Finanzas del estado de Durango, en los ejercicios fiscales de 1998 a 2004, presentada por el diputado Pedro Vázquez González, del grupo parlamentario del PT, en la sesión del martes 5 de abril de 2004.
De la Comisión Investigadora del daño ecológico y social generado por Pemex, correspondiente a la visita a la zona de Veracruz afectada por los derrames, realizada el 10 de enero de 2005.
De la Comisión de Energía, tercero semestral de actividades de septiembre de 2004 a febrero de 2005.
De la Comisión de Medio Ambiente y recursos Naturales, de su undécima reunión plenaria, celebrada el 17 de noviembre de 2004.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, correspondiente a su duodécima reunión plenaria, celebrada el 3 de diciembre de 2004.
De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión de su Junta Directiva, que se realizará el miércoles 13 de abril, a las 8:30 horas.
De la Comisión de Comunicaciones, a su novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:30 horas.
De la Subcomisión de Regulación y Facilitación Turística, a su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 13 horas.
De la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, a la reunión de trabajo de su Mesa Directiva con los colegios Colsan, Colef y Ecosur, que se verificará el miércoles 13 de abril, a las 14 horas.
De la Comisión de Salud, a la vigésima octava reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 14 horas.
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 16 horas.
De la Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, a la presentación de la memoria del primer ciclo de mesas redondas Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano, la cual se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 17 horas.
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas, a su novena reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 8 horas.
De la Comisión de Salud, a su vigésima primera reunión plenaria, que se realizará el jueves 14 de abril, a las 8 horas.
De la Comisión de Asuntos Indígenas, a la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 10 horas.
De la Comisión de Equidad y Género, a su reunión plenaria, que se efectuará el jueves 14 de abril, a las 10 horas.
De la Comisión de Marina, a su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 10 horas.
De la Comisión Especial del Café, a la reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el jueves 14 de abril, a las 12 horas.
De la Comisión de Desarrollo Rural, a su reunión extraordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, de las 15 a las 17 horas.
De la Comisión de Equidad y Género, a la duodécima reunión ordinaria del Parlamento de Mujeres de México de la Comisión Bicameral, que tendrá verificativo el martes 19 de abril, a las 15 horas.
De la Comisión de Puntos Constitucionales, a su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 19 de abril, a las 17 horas.
De la Comisión de Seguridad Social, a la mesa redonda Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, que tendrá lugar el miércoles 20 de abril, a las 10 horas.
Del Grupo de Amistad México-Polonia, a su primera reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 20 de abril, a las 15 horas.
De la Comisión de Desarrollo Rural, al Foro nacional de Comisiones de Desarrollo Rural, que se realizará el miércoles 27 de abril, de las 9:30 a las 18 horas.
De la Comisión de Desarrollo Rural, a la segunda reunión de evaluación del Acuerdo Nacional para el Campo, que se efectuará el jueves 28 de abril, de las 9 a las 15 horas.
De la Comisión de Agricultura y Ganadería. Su reunión ordinaria, que tendría verificativo el miércoles 13 de abril, a las 9 horas, se cancela.
De la Comisión de Equidad y Género. Su reunión plenaria, que tendría lugar el miércoles 13 de abril, a las 14:30 horas, se cancela.
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA, POR EL QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS SE PRONUNCIA EN CONTRA DE LAS ACCIONES REALIZADAS POR LA ORGANIZACIÓN CAZA-INMIGRANTES MINUTE MAN PROJECT Y EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A LLEVAR A CABO UNA ENÉRGICA CONDENA DE LOS ACTOS DELICTIVOS REALIZADOS POR ESTA ORGANIZACIÓN
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el Artículo Décimo Cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo para que esta soberanía se pronuncie en contra de las acciones realizadas por la organización caza-inmigrantes denominada Minute Man Project, por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores a llevar a cabo una enérgica condena de los actos delictivos realizados por esta organización, presentada por la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuyo original se anexa al presente.
Primero: La Cámara de Diputados se pronuncia en contra de las acciones realizadas por la organización caza-inmigrantes Minute Man Project.
Segundo: Se exhorta al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores a llevar a cabo una enérgica condena de los actos delictivos realizados por la organización a la que se refiere el resolutivo que antecede.
Palacio Legislativo, a 11 de abril de 2005.
Dip. Alejandro González Yáñez (rúbrica p.a)
(Aprobado. Abril 12 de 2005.)
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA AL COMISIONADO DE ACUACULTURA Y PESCA, C. RAMÓN CORRAL ÁVILA, A DAR RESPUESTA A LAS NECESIDADES Y PETICIONES DE LOS PESQUEROS EN EL ESTADO DE CHIAPAS
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el Artículo Décimo Cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al C. Ramón Corral Ávila, Comisionado de Acuacultura y Pesca, a dar respuesta a las necesidades y peticiones de los pesqueros en el estado de Chiapas, presentada por el diputado Julián Nazar Morales, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuyo original se anexa al presente.
Único: La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta al Comisionado de Acuacultura y Pesca, C. Ramón Corral Ávila, a dar respuesta a las necesidades y peticiones de los pesqueros en el estado de Chiapas.
Dip. José González Morfín (rúbrica p.a)
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y A LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE CHIAPAS A REVISAR LOS CASOS DE LOS MAESTROS INDÍGENAS RUBÉN AVIUD CRUZ TRIGUEROS, SAMUEL VELÁSQUEZ JACOB, VÍCTOR MANUEL DE JESÚS GONZÁLEZ GARCÍA Y EVER VICENTE ESCALANTE, DETENIDOS EL CATORCE DE MARZO DEL PRESENTE AÑO
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el Artículo Décimo Cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación, así como a los órganos de gobierno del estado de Chiapas encargados de la administración, procuración e impartición de justicia, a liberar a los maestros indígenas Rubén Aviud Cruz Trigueros, Samuel Velásquez Jacob Víctor Manuel de Jesús González García y Ever Vicente Escalante detenidos el pasado catorce de marzo del presente año, presentada por el diputado Belisario Iram Herrera Solís, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuyo original se anexa al presente.
Único: Se exhorta a la Procuraduría General de la República y a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Chiapas a revisar los casos de los maestros indígenas Rubén Aviud Cruz Trigueros, Samuel Valásquez Jacob, Víctor Manuel de Jesús González García y Ever Vicente Escalante detenidos el catorce de marzo del presente año
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA, POR EL QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EXPRESA SU APOYO AL AÑO MUNDIAL DE FÍSICA Y EXHORTA A LAS SECRETARÍAS DE EDUCACIÓN PÚBLICA, DE ENERGÍA, Y DE GOBERNACIÓN, AL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, ASÍ COMO A LOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS A QUE REALICEN UNA AMPLIA PROMOCIÓN DE LA FÍSICA
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo por el que esta soberanía hace un pronunciamiento de apoyo al Año Mundial de la Física y exhorta a las secretarias de Educación Pública, de Energía y de Gobernación, así como al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y a los gobiernos de las entidades federativas a que, durante el año 2005, realicen una amplia promoción de la física, presentada por el diputado Julio César Córdova Martínez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuyo original se anexa al presente.
Primero: La Cámara de Diputados expresa su apoyo al Año Mundial de Física.
Segundo: Se exhorta a las Secretarías de Educación Pública, de Energía, y de Gobernación, al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, así como a los gobiernos de las entidades federativas a que realicen una amplia promoción de la física.
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES A QUE INSTRUYA A LOS CONSULADOS EN ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA QUE INSTRUMENTEN UN CAMPAÑA INFORMATIVA PARA LOS MIGRANTES MEXICANOS EN RELACIÓN CON EL USO DE CUENTAS BANCARIAS PARA LA TRANSFERENCIA DE REMESAS A MÉXICO, CON EL FIN DE DISMINUIR LOS COSTOS DE ENVÍO
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores instruya a los Consulados en los Estados Unidos de América a lanzar una campaña informativa para los migrantes mexicanos sobre el uso de cuentas bancarias para la transferencia de remesas a México, con el fin de disminuir los costos de envío, como Western Union y Moneygram, presentada por el diputado Juan Manuel Vega Rayet, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuyo original se anexa al presente.
Único: La Cámara de Diputados exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores que instruya a los Consulados en los Estados Unidos de América que instrumenten un campaña informativa para los migrantes mexicanos en relación con el uso de cuentas bancarias para la transferencia de remesas a México, con el fin de disminuir los costos de envío, los cuales resultan más altos en empresas especializadas como Western Union y Moneygram.
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA, POR EL QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS SE PRONUNCIA A FAVOR DE LA INTEGRACIÓN DEL FRENTE PARLAMENTARIO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE DEL CAFÉ
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión se pronuncia a favor de la integración del Frente Parlamentario Latinoamericano y del Caribe del Café y la designación de sus representantes, suscrita por diputadas y diputados de diversos grupos parlamentarios miembros de la Comisión Especial del Café, cuyo original se anexa al presente.
Primero: La Cámara de Diputados se pronuncia a favor de la formal constitución del Frente Parlamentario Latinoamericano y del Caribe del Café, por considerar que las actividades desplegadas por este organismo de carácter internacional favorecerán la reactivación de la industria del café.
Segundo: La Junta de Coordinación Política designará a los integrantes de la delegación ante el organismo al que se refiere el resolutivo que antecede.
Proposición con punto de acuerdo, por el que la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión se pronuncia a favor de la integración del Frente Parlamentario Latinoamericano y del Caribe del Café y la designación de sus representantes
Los suscritos, diputados miembros de los grupos parlamentarios de Convergencia, del Partido del Trabajo, del Partido Verde Ecologista de México, del Partido de la Revolución Democrática, del Partido Acción Nacional y del Partido Revolucionario Institucional, integrantes de la Comisión Especial del Café de la LIX Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a consideración de esta soberanía la siguiente:
Consideraciones: I. En el marco del seminario internacional Café, nuevos retos y oportunidades, celebrado en la ciudad de Brasilia, durante los días 15 y 16 de febrero del año en curso, los parlamentarios presentes entre los que se encontraba México, acordaron constituir un Frente Parlamentario Latinoamericano y del Caribe del Café, que se integrará originalmente por diez países productores de café.
II. Dicho frente tiene como objetivos principales: instrumentar medidas legislativas que puedan crear mecanismos que mejoren la rentabilidad y el empleo de los productores; defender una reestructuración de precios en el mercado mundial para reducir su volatibilidad; facilitar las condiciones de negociación en el ámbito de los acuerdos multilaterales y regionales, articular y negociar con los parlamentos de los países consumidores una discusión global sobre el equilibrio de los precios en el mercado, con el objeto de minimizar el acentuado proceso de transferencia de renta, entre la producción, la comercialización y la industrialización; articular y promover la institucionalización de políticas públicas entre el ámbito de los gobiernos locales que puedan beneficiar al productor del café por medio de financiamiento, tecnologías, uso de insumos modernos y asistencia técnica.
III. El Frente Parlamentario Latinoamericano y del Caribe del Café estará coordinado por un presidente, y a propuesta de los diputados mexicanos asistentes, por dos vicepresidentes.
IV. Los legisladores de Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y Perú, a efecto de concretar sus objetivos, tienen como tarea inmediata elaborar un programa de trabajo para desarrollar durante el presente año, el cual comprenderá actividades como:
a) Obtener la aprobación de sus respectivos Parlamentos;
b) Elaborar sus estatutos, designar a los representantes de cada país miembro y elegir a su directiva;
c) Realizar una reunión el 30 de junio del 2005 en Colombia, para aprobar la agenda de trabajo a desarrollar en el corto y mediano plazos.
V. Los diputados miembros de la Comisión Especial del Café de está Cámara, estiman necesario que nuestra representación popular participe activa y decididamente en ese Frente Parlamentario, ya que, por la importancia que para nuestro país tiene la producción, beneficio, comercialización y exportación del café y su impacto económico en el PIB, México no puede aislarse de los esfuerzos de la comunidad internacional para reactivar la industria. Y no desaprovechar la oportunidad, de compartir, objetivos, estrategias y acciones, en unión con los países productores en un frente común.
VI. En tal virtud los diputados miembros de la Comisión Especial del Café, consideran conveniente y altamente rentable continuar participando en foros o espacios de representación de la naturaleza indicada y asumir un papel protagónico y de liderazgo dentro de los mismos; así como estrechar lazos de colaboración con los países participantes y proponer la instrumentación de políticas públicas, que posibiliten un auténtico desarrollo del sector cafetalero. En consecuencia, los suscritos diputados, someten a la consideración de esta soberanía la siguiente:
Primero.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, se pronuncia a favor de la integración formal, del Frente Parlamentario Latinoamericano y del Caribe del Café, por considerar que las actividades de este organismo de corte internacional desarrollará en el futuro, la reactivación de la industria del café, hasta ahora deprimida.
Segundo.- La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, a través de su Junta de Coordinación Política, designe de entre los diputados miembros de la Comisión Especial del Café, a sus representantes permanentes ante el Frente Parlamentario Latinoamericano y del Caribe del Café.
La proposición fue entregada oportunamente y se acompañó de la versión electrónica del documento, y en este acto se reitera la petición de que el asunto sea tramitado de urgente resolución, en los términos de los artículos 59 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro en la Ciudad de México Distrito Federal a los 12 días del mes de abril de 2005.
Diputados de la Comisión Especial del Café: Jorge Baldemar Utrilla Robles (rúbrica), Presidente; Mario Alberto Rafael Zepahua Valencia (rúbrica), secretario; Alberto Urcino Méndez Gálvez (rúbrica), secretario; Marcelo Herrera Herbert (rúbrica), secretario; María Hilaria Domínguez Arvizu (rúbrica), Janette Ovando Reazola (rúbrica), Francisco Javier Bravo Carvajal (rúbrica), Francisco Chavarría Valdeolivar (rúbrica), Francisco Amadeo Espinosa Ramos (rúbrica), Maximino Alejandro Fernández Ávila (rúbrica), Alfredo Fernández Moreno (rúbrica), Rogelio Franco Castán (rúbrica), Miguel Ángel Llera Bello, Gustavo Moreno Ramos (rúbrica), Julián Nazar Morales (rúbrica), Sergio Penagos García, Juan Fernando Perdomo Bueno (rúbrica), Rogelio Humberto Rueda Sánchez (rúbrica), Benjamín Sagahón Medina (rúbrica), Jacobo Sánchez López (rúbrica), Edmundo Gregorio Valencia Monterrubio (rúbrica).
DE LA JUNTA DE COORDINACION POLÍTICA, POR EL QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL A QUE SUSPENDA LOS PERMISOS OTORGADOS A SEMPRA ENERGY MÉXICO, SA DE CV
La Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso b), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por el artículo décimo cuarto del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, hace suya la proposición con punto de acuerdo por el que la H. Cámara de Diputados se pronuncia por la suspensión de los permisos otorgados a Sempra Energy México, SA de CV, quien promueve la instalación de una planta regasificadora en Costa Azul, municipio de Ensenada, Baja California, hasta que se defina su situación jurídica que enfrenta en su propio país, referente a la demanda en perjuicio de ciudades y consumidores en Estados Unidos y, con el fin de que, de realizarse el proyecto, sea un inversionista cuya ética de negocios sea congruente con las inversiones extranjeras que se requieren promover en México y dé cumplimiento estricto a la normatividad, legislación vigente y protección a la sociedad civil y el medio ambiente presentada por el diputado Raúl Pompa Victoria, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, cuyo original se anexa al presente.
Primero: Se exhorta al Ejecutivo federal a que suspenda los permisos concedidos a la empresa Sempra Energy de México, SA de CV, hasta en tanto se realice una revisión técnica y legal de los procedimientos y normatividad, se logre la conciliación de intereses en Ensenada, Baja California, y se defina la situación judicial que enfrenta la empresa matriz en la Unión Americana, la cual está acusada de fraude en perjuicio del estado de California y de los usuarios.
Segundo: Se exhorta al Ejecutivo federal a que con base en el resultado de las revisiones a las que se refiere el resolutivo que antecede, determine si ha lugar a reactivar o cancelar los permisos omitidos, velando en todo momento por el interés de los bajacalifornianos del resto de México.
Dip. José González Morfín (rúbrica p.a. en contra)
Proposición con punto de acuerdo, por el que la H. Cámara de Diputados se pronuncia por la suspensión de los permisos otorgados a Sempra Energy México, SA de CV, quien promueve la instalación de una planta regasificadora en Costa Azul, municipio de Ensenada, Baja California, hasta que se defina su situación jurídica que enfrenta en su propio país, referente a la demanda en perjuicio de ciudades y consumidores en Estados Unidos y, con el fin de que, de realizarse el proyecto, sea un inversionista cuya ética de negocios sea congruente con las inversiones extranjeras que se requieren promover en México y dé cumplimiento estricto a la normatividad, legislación vigente y protección a la sociedad civil y el medio ambiente
El que suscribe, diputado federal Raúl Pompa Victoria, integrante de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión y del grupo parlamentario del PRI, con fundamento en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a este Pleno para su resolución, la proposición con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes
Consideraciones 1.- Que Sempra Energy de México SA de CV, promueve la instalación de una planta regasificadora de gas natural licuado en el sitio denominado fraccionamiento Costa Azul, en las inmediaciones a Bajamar, a 20 Km. de Ensenada BC, a un costado de la carretera escénica Tijuana-Ensenada, para comercializar dicho producto en Estados Unidos principalmente y Baja California.
2.- Que Sempra Energy de México S.A. de C.V., a tal efecto, ha realizado gestiones y obtenido permisos de diversas autoridades en el ámbito federal y municipal, tales como uso de suelo del municipio de Ensenada y aprobación del Manifiesto de Impacto Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la operación de la Comisión Reguladora de Energía y el permiso de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para instalaciones de infraestructura para muelle.
3.- Que en virtud de las características especiales de este tipo de proyectos y su impacto en la seguridad de la sociedad civil, medio ambiente, normatividad, soberanía nacional e impacto en el desarrollo social y económico de la región, es imprescindible revisar si los permisos otorgados han cubierto los requisitos correspondientes, ante la oposición que se percibe en la ciudadanía bajacaliforniana; lo anterior, en virtud de que los permisos otorgados, salvo el de competencia municipal, se han obtenido en la Ciudad de México, sin la participación de los sectores afectados de Baja California, quiénes deben ser necesariamente consultados de acuerdo con la normatividad y procedimientos para el otorgamiento de permisos de esta índole.
4.- Adicionalmente, la Empresa promotora del proyecto Sempra Energy y sus afiliadas, actualmente son objeto de demanda por varias ciudades del estado de California, Estados Unidos, y por asociaciones de consumidores, debido a la manipulación de precios en mercado de energía y cobros excesivos en perjuicio de los consumidores, lo que nos coloca en la necesidad de analizar detalladamente los antecedentes, las prácticas y la ética de negocios de la empresa Sempra Energy, sobre todo a raíz de su demanda en la Unión Americana. Por todo lo anterior, se pone a la consideración del Pleno el siguiente
Primero.- Que tanto los permisos federales, cuanto los de uso de suelo local otrogados a la empresa Sempra Energy de México S.A. de C.V., sean suspendidos hasta que se realice una revisión técnica y legal de los procedimientos y de la normatividad; hasta que se logre la conciliación de intereses en Ensenada, Baja California; y hasta que se defina la situación judicial de la empresa matriz en la Unión Americana, la cual está acusada por fraude al estado de California y a los usuarios, por más de nueve mil millones de dólares, juicio que será realizado en San Diego, California, en el mes de agosto de 2005.
Segundo.- Que con base en los resultados anteriores, se tome una decisión si se cancelan o reanudan los permisos emitidos, considerando en todo momento el interés de los bajacalifornianos y del resto de México.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro. México, DF, a 12 de abril de 2005.
Dip. Raúl Pompa Victoria (rúbrica)
Por instrucciones del diputado José González Morfín, Presidente de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, párrafo 1, inciso c), en relación con el artículo 46, párrafo 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo octavo, segundo párrafo del Acuerdo relativo al Orden del Día de las Sesiones, las Discusiones de los Dictámenes y la Operación del Sistema Electrónico de Votación, le solicito se dé cuenta al Pleno de la Cámara de Diputados de los siguientes cambios en el Comité de Administración solicitados por el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional:
Sustitución del diputado José González Morfín por el diputado Jaime del Conde Ugarte como integrante titular.
Sustitución del diputado Jaime del Conde Ugarte por el diputado José Julio González Garza como integrante sustituto.
(Sin que motive debate, en votación económica, se aprueba. Abril 13 de 2005.)
QUE ADICIONA UNA FRACCION XV A LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2006, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JORGE ANTONIO KAHWAGI MACARI, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN LA SESIÓN DEL MARTES 12 DE ABRIL DE 2005
Jorge Antonio Kahwagi Macari, diputado de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 71 fracción II de la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos y los correlativos 55 fracción II, 56 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurre a solicitar se turne a la Comisión de Hacienda y Crédito Público la presente iniciativa que adiciona una fracción XV a la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2006, de conformidad con la siguiente
El consumo cultural en México ha vivido un desarrollo vertiginoso en la última década, fundamentalmente porque ha sido estimulado desde disciplinas y ámbitos diversos y por una gama amplia de demandas, que abarcan desde la búsqueda de democratización de las políticas culturales hasta la mejor mercantilización en dicha industria.
En la actual discusión sobre el tema de las llamadas políticas culturales tiene que estar presente la reflexión sobre el sustrato cultural en que se está configurando el mexicano. Nuestros intelectuales, están muy claros de las carencias que tenemos en el orden político, económico, educacional y de salud, pero sabemos muy poco de lo cultural como base y soporte de las reacciones ante las cosas que más afectan nuestra vida.
Si bien es cierto que en contraste con otros países de nuestro entorno México ha tenido una alfabetización tardía, lo que podría explicar la falta de hábito lector, no es tan comprensible que la mitad de la población actual no lea nunca.
Hay diversas áreas en las que las audiencias pueden presentarse como especialmente sugerentes y que están prácticamente inexploradas. Una de ellas es la formación de públicos. Si tomamos en cuenta que los públicos no nacen, sino se hacen, esto es, que son constantemente formados por la familia, la escuela, los medios, las ofertas culturales comerciales y no comerciales, entre otros agentes que influyen -con diferentes capacidades y recursos- en las maneras cómo se acercan o se alejan de las experiencias de consumo cultural, las políticas de formación de públicos son necesarias.
En general, las instituciones gubernamentales encargadas de la promoción y la difusión cultural, han limitado la formación de públicos a multiplicar la oferta y la publicidad, pero todo esto no se ha transformado en experiencias reales de formación de la capacidad de disfrute del arte. Ante la inefectividad estatal, niños y jóvenes se forman como públicos fundamentalmente por la televisión y la oferta comercial. Eventualmente, ellos serán o no el ahora menguante público futuro de las ofertas realizadas fuera del ámbito doméstico.
La cultura de un pueblo es la expresión de su historia y la fuente de su identidad. Es lo que le da su lugar en el mundo y construye civilización. Es lo que nos permite preservarnos como nación. El patrimonio, las expresiones y el potencial cultural de México son verdaderamente extraordinarios, únicos. México tiene una cultura con raíces milenarias y un caudal de talento y creatividad que baña todos los campos del quehacer cultural. Las más de sesenta lenguas indígenas que se hablan a lo largo del territorio no son sino un botón de muestra de la riqueza de nuestro país. Contamos con un incomparable legado histórico y cultural, construido a lo largo de siglos. Nuestra patria ha sido cuna de artistas y creadores en todos los campos, que han destacado entre los mejores del mundo. La cultura es pues uno de los más preciados tesoros con que contamos.
La lectura, en especial la de libros, es un factor fundamental para el crecimiento económico, político, social y cultural de las personas y de las naciones. El nivel de desarrollo de un país puede medirse por el número y calidad de sus lectores, así como por la infraestructura que sostiene a la lectura y la escritura.
En los últimos veinte años se ha ido aguzando la conciencia de que los niveles de lectura en México son muy inferiores a los que demanda la exigencia de desarrollo del país y a los que supondría el nivel de alfabetización. Todos los indicadores lo señalan así: entre otros, la dificultad de las escuelas para formar lectores, la escasa producción editorial, el número insuficiente de bibliotecas y librerías -así como las malas condiciones físicas en que muchas de ellas se encuentran y el bajo número de usuarios y clientes-, la reducida circulación de los medios impresos. Al mismo tiempo, ha crecido la conciencia de que la lectura no es un problema de un pequeño grupo de ilustrados, sino de toda la población. La lectura tiene que ver no sólo con las humanidades y las ciencias, sino con todos los campos del conocimiento, con todas las esferas de actividad. Una capacidad de lectura bien desarrollada es un requisito para el aprovechamiento del enorme esfuerzo que ha significado, durante más de cuarenta años. Leer bien, comprender lo que se lee, leer por gusto es un fundamento indispensable para ir adelante en la era del conocimiento.
Elevar los niveles de lectura de libros -indispensable para la formación de lectores capaces- es una tarea inaplazable. Formar más niños, jóvenes, hombres y mujeres que sean lectores más expertos, curiosos y ávidos, que hagan de la lectura un medio para crecer, a lo largo de la vida, en conocimientos, sensibilidad e imaginación, en su capacidad crítica y su posibilidad de abrir y aprovechar nuevas oportunidades es una tarea enorme. Llevarla a cabo requiere el concurso de toda la sociedad: de las familias y las escuelas, de los centros de estudios superiores y las instituciones de cultura, de las organizaciones ciudadanas, las empresas privadas y las dependencias de gobierno.
En este terreno prioritario, debemos contribuir directamente a la formación de lectores y a mejorar la producción, la distribución y la circulación de libros proponiendo maneras de avanzar, con el trabajo de todos, hacia la construcción y la consolidación de un país de lectores.
La formación de nuevos lectores requiere estrategias que llamen la atención de la población no lectora hacia la lectura, la edición de colecciones de circulación masiva y bajos precios, así como la apertura de nuevos espacios y oportunidades para leer.
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XV a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006 para quedar en los siguientes términos:
Artículo Único.- Se adiciona una fracción XV a la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2006 para quedar:
Artículo 17. . . . Fracción XV.- Se otorga un estímulo fiscal a los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta por la realización de ferias del libro que lleven a cabo en el ejercicio, consistente en aplicar un crédito fiscal equivalente al 10% de los descuentos realizados en el ejercicio por la renta de espacios para la celebración de este tipo de ferias, contra el Impuesto sobre la Renta a su cargo causado en el ejercicio.
Se considerarán ferias del libro aquellas que cumplan con los requisitos que para el efecto señale el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, el día 12 del mes de abril de 2005.
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Abril 12 de 2005)
QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LAS SIGUIENTES LEYES: FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL, FEDERAL DE SANIDAD VEGETAL, FEDERAL DEL TRABAJO, FEDERAL DE METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN Y ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, PRESENTADA POR LA DIPUTADA JACQUELINE G. ARGÜELLES GUZMÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN LA SESIÓN DEL MARTES 12 DE ABRIL DE 2005
Jacqueline G. Argüelles Guzmán, diputada de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en los artículos 71 fracción II y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y 55 fracción II, 56, 60 y 64 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicito se turne a la Comisión correspondiente para su dictamen y posterior discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa.
El artículo 90 de la Carta Magna dispone que la Administración Pública Federal será Centralizada y Paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso. En esa Ley Orgánica se distribuyen los negocios del orden administrativo de la Federación que están a cargo de las Secretarías de Estado y departamentos administrativos y define las bases generales de la creación de las entidades Paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación.
Así pues, en el sistema jurídico positivo mexicano, es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la obra legislativa que consagra las bases para la organización de la Administración Pública Federal Centralizada y Paraestatal. Las entidades que forman parte de la Administración Pública Central o Centralizada reciben la denominación de órganos administrativos.
Los órganos administrativos que forman parte de la Administración Pública Federal son las Secretarías de Estado; los Departamentos Administrativos y la Consejería Jurídica.
En México, al inicio de cada periodo presidencial, es frecuente que el presidente electo haga cambios dentro de la administración pública. Dentro de nuestro sistema parece ser una constante que al comenzar una nueva gestión, se realicen cambios independientemente del ámbito y/o nivel de que se trate.
En el año 2000, el nuevo presidente, Vicente Fox Quesada, consideró que debían hacerse algunos cambios en las instituciones de la Administración Pública Federal con el objetivo de que éstas fueran lo suficientemente flexibles y elásticas para adecuarse a los tiempos y a los cambios.
Fue así que como parte de un proceso integral de reestructuración de la Administración Pública Federal, el Partido Acción Nacional presentó en el mes de noviembre del 2000 una iniciativa que reformaba diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y demás relativas, a fin de modificar la estructura gubernamental, fortalecer la eficacia con que se presta la función ejecutiva y dar sustento y legitimidad social al Gobierno.
En la iniciativa, aprobada el mismo mes de noviembre por las dos Cámaras, se planteó el cambio de denominación de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial por el de Secretaría de Economía; de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural por el de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación y la denominación de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca por el de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Es así como desde hace casi seis años estas Secretarías cambiaron de nombre aunque conservaron sus funciones generales. A pesar de ello todavía encontramos en varias leyes las denominaciones anteriores.
Por todo ello y con el fin de que exista una concordancia y homogeneidad entre las leyes que rigen la administración pública de nuestro país y con el objetivo de que estas imprecisiones no susciten confusiones, la diputada del Partido Verde Ecologista de México somete a la consideración de la LIX Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, el presente
Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Sanidad Animal, de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Artículo Primero.- Se reforman los artículos 2, 21 y el 37 de la Ley Federal de Sanidad Animal para quedar como sigue:
Acreditamiento: El acto mediante el cual la Secretaría de Economía reconoce organismos nacionales de normalización, organismos de certificación, laboratorios de pruebas y unidades de verificación para que lleven a cabo actividades de acuerdo a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;
Podrá realizarse libremente en el territorio nacional toda movilización de animales, sus productos y subproductos y de productos biológicos, químicos, farmacéuticos o alimenticios, para uso en animales o consumo por estos, salvo cuando la Secretaría expida normas oficiales en las que establezca los casos en que la movilización e importación de animales, sus productos y subproductos, así como de productos biológicos, químicos, farmacéuticos y alimenticios, para uso en animales o consumo por éstos, requieran de certificado zoosanitario en razón del riesgo zoosanitario que impliquen. En tratándose de importación, dichas normas serán expedidas en coordinación con la Secretaría de Economía.
Corresponde a la Secretaría aprobar por materias específicas para las que se otorgue cada aprobación: I a V
Se requerirá el acreditamiento de la Secretaría Economía cuando se realicen actividades relacionadas con el ámbito competencial de dos o más dependencias. (.......)
Artículo Segundo.- Se reforma el artículo 48 de la Ley Federal de Sanidad Vegetal para quedar como sigue:
Corresponde a la Secretaría otorgar aprobaciones por materias específicas a personas físicas o morales para operar como: I. a IV.
Se requerirá el acreditamiento de la Secretaría de Economía cuando se realicen actividades relacionadas con el ámbito competencial de dos o más dependencias.
(......) Artículo Tercero.- Se reforma el inciso d) de la fracción segunda del artículo 539 y el segundo párrafo del artículo 539-A de la Ley Federal del Trabajo para quedar como sigue:
De conformidad con lo que dispone el artículo que antecede y para los efectos del 537, a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social corresponden las siguientes actividades: I. En materia de promoción de empleos:
a) a h)
d) Intervenir, en coordinación con las respectivas Unidades Administrativas de las Secretarías de Gobernación, de Economía y de Relaciones Exteriores, en la contratación de los nacionales que vayan a prestar sus servicios en el extranjero;
(.....) Artículo 539-A
Por el Sector Público participarán sendos representantes de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social; de la Secretaría de Educación Pública; de la Secretaría de Economía; de la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal y del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Artículo Cuarto.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 1º, el artículo 32, la fracción II del artículo 37 y la fracción I del artículo 59 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización para quedar como sigue:
La presente ley regirá en toda la República y sus disposiciones de orden público e interés social. Su aplicación y vigilancia corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de las dependencias de la administración pública federal que tengan competencia en las materias reguladas en este ordenamiento.
El Consejo Directivo del Centro Nacional de Metrología se integrará con el Secretario de Economía, quien lo presidirá; los subsecretarios cuyas atribuciones se relacionen con la materia, de las Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Energía, Minas e Industria Paraestatal; Educación Pública; Comunicaciones y Transportes; un representante de la Universidad Nacional Autónoma de México; un representante del Instituto Politécnico Nacional; el Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología; sendos representantes de la Confederación Nacional de Cámaras Industriales; de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación y de la Confederación Nacional de Cámaras de Comercio y el Director General de Normas de la Secretaría. Por cada miembro propietario se designará un suplente.
El patrimonio del Centro Nacional de Metrología se integrará con: I. Los bienes que le aporte el Gobierno Federal;
III. a IV. Artículo 59
Integrarán la Comisión Nacional de Normalización: I. Los subsecretarios correspondientes de las Secretarías de Desarrollo Social; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Energía; Economía; Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Comunicaciones y Transportes; Salud; Trabajo y Previsión Social, y Turismo;
II. a III. Artículo Quinto.- Se reforman la fracción X del artículo 31 y la IX del 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública para quedar como sigue:
A la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. a IX.
X. Establecer y revisar los precios y tarifas de los bienes y servicios de la administración pública federal, o bien, las bases para fijarlos, escuchando a la Secretaría de Economía y con la participación de las dependencias que corresponda;
XI. a XXV Artículo 35
A la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. a VIII.
X. a XXII. Transitorio
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, Sede de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, a los 12 días del mes de abril de 2005.
Dip. Jacqueline G. Argüelles Guzmán (rúbrica)
(Turnada a las Comisiones Unidas de Agricultura y Ganadería, de Trabajo y Previsión Social, de Economía y de Gobernación. Abril 12 de 2005.)
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS SECRETARÍAS DE SALUD, DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, Y DE RELACIONES EXTERIORES, ASÍ COMO A LA PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE, A QUE RESUELVAN EL CASO DE CONTAMINACIÓN Y AFECTACIÓN A LA SALUD EN LAS COLONIAS ALEDAÑAS A LA EMPRESA FUNDIDORA ASARCO, EN CIUDAD JUÁREZ, CHIHUAHUA, PRESENTADA POR LA DIPUTADA MARÍA ÁVILA SERNA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM, EN LA SESIÓN DEL MARTES 12 DE ABRIL DE 2005
Manuel Velasco Coello, Jorge Antonio Kahwagi Macari, Luis Antonio González Roldán, Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Ávila Serna, Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta, diputados de la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ocurrimos a solicitar que se turne a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Cámara de Diputados en la LIX Legislatura del H. Congreso de la Unión, la siguiente proposición con punto de acuerdo.
Los mayores riesgos para la salud humana y el ambiente provienen, en esta época de la acelerada industrialización y globalización del comercio internacional. Hoy en día, son miles los productos que diariamente usa el hombre y cuyo legado significa una clara amenaza para la salud pública y ambiental.
Los riesgos que para la vida representan las sustancias químicas producidas y utilizadas masivamente por el hombre, son mayores de lo que se pensaba cuando se comenzaron a descubrir sus efectos directos en el ser humano. En 1996, la investigadora estadounidense Theodora Colborn publicó, en su obra Our Stolen Future, 1996, uno de los más importantes hallazgos de finales de siglo XX, el cual trata de las sustancias químicas contaminantes y su relación con el sistema reproductivo y el sistema inmunológico de los seres vivientes, incluyendo al propio hombre.
Las investigaciones epidemiológicas y toxicológicas que se han realizando a nivel mundial aportan cada vez más mayores evidencias sobre los agudos efectos tóxicos que a largo plazo están afectando a las poblaciones humanas. Estos daños están asociados al continuo contacto que tiene el hombre con las sustancias peligrosas que se acumulan en el ambiente, y con los mismos productos de consumo, en los cuales se les halla en concentraciones inaceptables.
El plomo es un metal tóxico que está ampliamente distribuido en el medio ambiente, básicamente como producto del desarrollo industrial. La intoxicación con el plomo es el padecimiento de origen ambiental más común, afecta a todos los humanos expuestos y daña todos los tejidos en donde se deposita. Sin embargo, los niños son particularmente sensibles a los efectos nocivos, pues su sistema nervioso central está en desarrollo y es susceptible de ser dañado permanentemente con facilidad.
En México tenemos una historia de contaminación ambiental con plomo y se manifiesta en el deterioro de la salud de la población expuesta. El plomo impide que niños y niñas aprendan a leer y a escribir con facilidad, disminuye su desarrollo cognoscitivo y altera su comportamiento. También se asocia con menor crecimiento en estatura, alteraciones en el desarrollo neurológico, defectos en la sístesis hemoglobina y mayor susceptilibilidad a la anemia. En casos más graves de intoxicación (valores de plomo en sangre por arriba de 50 mg/dL) se presentan encefalopatías y convulsiones. Los adultos también sufren los efectos negativos de la contaminación con plomo. A bajos niveles de intoxicación, la tensión arterial aumenta, la capacidad auditiva disminuye, se presentan casos de infertilidad masculina, puede haber daño renal, y al igual que en los menores, la síntesis normal de hemoglobina no es normal. Las encefalopatías y convulsiones son también observadas en casos de intoxicación grave.
Uno de los casos más peligrosos de contaminación de plomo en nuestro país, fue el causado por la fundidora Asarco (American Smelting and Refining Company), localizada en El Paso, Texas, que se vio forzada a cerrar sus operaciones en 1999 debido a que las emanaciones de monóxido de carbono llegaron a niveles insalubres, según el Departamento de Resguardo Ambiental de Ciudad Juárez, Chihuahua. Después de ser denunciada, se le encontró como responsable de contaminar con plomo y arsénico la sangre de niños que viven en colonias como Puerto de Anapra, Ladrillera y Felipe ángeles de esta ciudad.
De acuerdo con la delegación estatal de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, una investigación que realizaron expertos en contaminación por plomo y arsénico en las citadas colonias arrojó datos que confirman que Asarco contaminó el suelo en la orilla mexicana del Bravo.
En noviembre de 2002, el Congreso de Chihuahua creó una comisión especial para investigar los problemas de contaminación con plomo y arsénico en la sangre de personas que viven en colonias como Puerto de Anapra, Felipe Ángeles, Ladrillera y otras, ubicadas a orillas del río Bravo, donde del lado estadounidense se hallaba la fundidora Asarco. En dicho organismo legislativo se incluyó a representantes de organismos ecológicos de los tres niveles de gobierno, así como organizaciones no gubernamentales, e instituciones oficiales de El Paso.
Como coordinador de la comisión se nombró al médico Luis Rauda Esquivel, quien presentó un estudio que practicó hace seis meses a 210 madres al momento del parto, en el cual encontró que ellas y sus bebés tenían altos niveles de plomo en la sangre. Dicha investigación se realizó para la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, en las clínicas 6 y 35 del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Asimismo, comentó que "en análisis previos realizados por médicos en 1973 y 1976 se demostró que en ambos lados de la frontera 50 por ciento de los niños tenían niveles de plomo arriba de la norma permitida en esa fecha".
Hasta la fecha, aproximadamente, se han detectado en estas colonias a 463 niños con índices superiores a las normas permitidas de plomo en la sangre.
El pasado mes de marzo del año en curso, la directora de Protección Civil y Ecología, Rosario Díaz informó que Ciudad Juárez quedó excluida de los recursos que aportó la Agencia de Protección al Ambiente de Estados Unidos (EPA) para compensar los daños que ocasionó la operación de la compañía Asarco.
Estos recursos se dieron únicamente para la vecina ciudad, no obstante que las investigaciones demuestran que residentes de varios asentamientos juarenses se vieron afectados también por la contaminación que la planta generó durante los años que estuvo en funciones.
Díaz fue integrante del Centro de Estudios del Medio Ambiente de la UACJ, organismo que realizó la investigación antes mencionada en la que se encontraron altos niveles de plomo en las colonias de Ciudad Juárez aledañas a la fundidora, lo que hace necesaria la aplicación de recursos para reparar el daño.
La funcionaria manifestó que en las colonia Ladrilleros de Juárez, Anapra y Felipe Ángeles al ser detectadas partículas de plomo, se hizo necesario cubrir o remover esas superficies a fin de evitar que estuvieran expuestas a la población, sin embargo, fueron pocas las tierras que se removieron y la gente sigue expuesta a sufrir consecuencias, que si no se tratan a tiempo, llegan a ser mortales.
Por otro lado, informes de la prensa señalan luego de su clausura en la década de los noventa, en varias ocasiones se ha difundido la versión de que la planta volverá a retomar sus operaciones, pero hasta el momento la autoridad municipal no tiene ninguna información al respecto. En caso de que estos rumores fueran correctos y la planta iniciará de nuevo la producción de cobre, la titular del Departamento de Medio Ambiente de Nuevo México, Sandra Ely aseguró que, en un año se emitirían alrededor de 7 mil toneladas de bióxido de azufre, 350 toneladas de partículas diversas, 250 toneladas de óxidos de nitrógeno y ocho toneladas de plomo, desechos altamente tóxicos que afectarían la atmósfera, el agua y la tierra en la zona donde viven al menos 2.8 millones de personas.
Ante esta situación el Partido Verde Ecologista de México somete a consideración la siguiente proposición con
Primero. Se exhorta a la Secretaria de Salud, para que realice un estudio de salud en las personas que residen en las colonias aledañas a la Fundidora Asarco como Puerto de Anapra, Ladrillera y Felipe Ángeles, de Ciudad Juárez, Chihuahua y se informe a esta soberanía sobre los resultados obtenidos.
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para que establezca un programa urgente de remediación de sitios contaminados en las colonias afectadas por la contaminación generada por la empresa Asarco en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) para que negocie la posibilidad con la Agencia de Protección al Ambiente de Estados Unidos (EPA) de que las colonias afectadas por las operaciones de la Fundidora Asarco sean incluidas dentro de su programa de compensación de los daños causados por dicha empresa.
Cuarto. Se exhorta a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) para que revise el caso de contaminación al ambiente por parte de la empresa Asarco en Ciudad Juárez, y que de encontrar responsabilidades proceda a sancionar a los presuntos responsables.
Diputados: Manuel Velasco Coello, coordinador; Jorge A. Kahwagi Macari, vicecoordinador; Luis Antonio González Roldán (rúbrica), vicecoordinador; Alejandro Agundis Arias, Francisco Xavier Alvarado Villazón, Leonardo Álvarez Romo, Jacqueline Argüelles Guzmán, María Ávila Serna (rúbrica), Fernando Espino Arévalo, Maximino Fernández Ávila, Félix Adrián Fuentes Villalobos, Jorge Legorreta Ordorica, Julio Horacio Lujambio Moreno, Alejandra Méndez Salorio, Cuauhtémoc Ochoa Fernández (rúbrica), Javier Orozco Gómez, Raúl Piña Horta.
(Turnada a las Comisiones Unidas de Salud, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Abril 12 de 2005.)
CON PUNTO DE ACUERDO, PARA QUE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN REALICE UNA AUDITORÍA DE LOS FONDOS FEDERALES OTORGADOS AL SISTEMA DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA, AL INSTITUTO DE VIVIENDA Y A LA SECRETARÍA DE FINANZAS DEL ESTADO DE DURANGO, EN LOS EJERCICIOS FISCALES DE 1998 A 2004, PRESENTADA POR EL DIPUTADO PEDRO VÁZQUEZ GONZÁLEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT, EN LA SESIÓN DEL MARTES 5 DE ABRIL DE 2004
Los suscritos diputados federales a la LIX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración las siguiente proposición con punto de acuerdo, bajo las siguientes
El periodo gubernamental 1998-2004 en el estado de Durango, presidido por el entonces gobernador Ángel Sergio Guerrero Mier, estuvo plagado por innumerables actos de corrupción.
Incluso se actualizaron conductas que benefician de manera directa a los hijos de Ángel Sergio Guerrero Mier conforme a los hechos que aquí describimos.
Por ejemplo, con recursos públicos del DIF estatal provenientes del programa "Redondeo", implementado a través de un convenio celebrado por el DIF estatal de Durango con algunas empresas, el hoy diputado local al Congreso del estado de Durango Rodolfo Benito Guerrero García, adquirió, según consta en la escritura pública pasada ante la fe del notario público No. 8 del estado de Durango con número veinticuatro mil trescientos setenta y siete de fecha 8 de julio del año 2002, un inmueble con una superficie de dos mil seiscientos trece metros cuadrados, a un precio de cuatro millones ochocientos noventa mil pesos.
Por ello resulta imprescindible que el órgano de fiscalización de esta Cámara de Diputados se aboque a auditar al DIF estatal, con el propósito: primero, de transparentar el ejercicio de los recursos públicos a cargo de este organismo de gobierno; segundo, incluso del ejercicio adecuado de los recursos económicos aportados por particulares como en el caso del programa "Redondeo".
Ahora bien, al confirmarse las irregularidades que se han señalado, es imprescindible fincar responsabilidades al C. Juan Manuel Flores Álvarez, ex secretario de Finanzas y de Administración del Gobierno del Estado; a José Ramón Duarte Carranza, ex secretario de Finanzas por los actos u omisiones en que hayan incurrido al no supervisar adecuadamente las labores del DIF estatal.
También se deberán fincar responsabilidades a César Franco Mariscal ex director del DIF estatal de Durango y participante directo en las irregularidades que aquí se describen.
Otro hecho que comprueba la corrupción imperante en el Gobierno de Durango en el periodo 1998-2004, lo es la venta que Wulfrano Torres Sanmartín, quien fungió como director del Instituto de Vivienda del estado de Durango, hizo a favor de los hijos del ex gobernador, Rodolfo Benito Guerrero García y Sergio Martín Guerrero García.
En el primer caso, el Instituto de Vivienda de Durango vende a Rodolfo Benito Guerrero García y Sergio Martín Guerrero García los lotes uno y dos del módulo 15 ubicados en la Ciudad Industrial de Durango, con una superficie de tres mil noventa punto noventa y tres metros cuadrados, por? un precio de setecientos cincuenta y un mil noventa pesos, precio muy inferior a su valor comercial, operación que quedó registrada bajo la inscripción 81, a foja 81, del tomo 437 del Registro Público de la Propiedad del Distrito Judicial de la Ciudad de Durango, de fecha 9 de marzo de 2004.
De igual forma Wulfrano Torres Sanmartín, entonces titular del Instituto de Vivienda del estado de Durango, vendió a Rodolfo Benito Guerrero García los lotes 39 y 39 "A" del módulo 12 de la Ciudad Industrial de Durango, con una superficie de trescientos noventa y seis punto cuarenta metros cuadrados y ciento cincuenta y uno punto veinticinco metros cuadrados, respectivamente; quedando la escritura registrada bajo la inscripción 58, a foja 58 del tomo 460 de la propiedad del Registro Público del Distrito Judicial de la Ciudad de Durango, siendo el valor de la operación la cantidad de ciento treinta y tres mil setenta y ocho pesos, precio inferior al valor comercial de los inmuebles en esa zona.
Es pertinente destacar que los inmuebles que forman parte del patrimonio del Instituto de Vivienda del estado de Durango deben cumplir un fin eminentemente social y este fin es la construcción de viviendas, no la especulación comercial de estos inmuebles y mucho menos su venta a la familia del entonces gobernador.
No obstante que los hijos del ex gobernador hacen un negocio redondo al comprar terrenos públicos a un valor inferior al comercial, todavía a solicitud de Rodolfo Benito Guerrero García, la Secretaría de Finanzas y de Administración condonó el cien por ciento en el pago de los derechos que causó la inscripción en el Registro Público y del Comercio en la Ciudad. de Durango, así como el impuesto para el fomento de la educación pública en el estado, cabría preguntarse ¿si de ser otros los compradores, la Secretaría de Finanzas hubiera actuado con tanta diligencia en la condonación solicitada?
Esto se acredita con los oficios S.F.A.-P.F.-0903/04-0735 y S.F.A.-SP.F.-1009/04-1108, dirigidos a Rodolfo Benito Guerrero García en el que se le informa de dicha condonación, ambos oficios son firmados por José Ramón Duarte Carranza subsecretario de Ingresos del Gobierno del Estado en esa época.
La sociedad duranguense no soporta ya tanta turbiedad. No soporta la impunidad que gozan quienes al amparo del cargo de papá obtuvieron beneficios personales. No soporta ya, la impunidad que gozan quienes no ejercieron de manera responsable los cargos públicos que ocuparon.
Por ello solicitamos la intervención del órgano técnico de la Cámara de Diputados con el propósito de que se realice una investigación imparcial y apegada a la ley para que las trapacerías aquí descritas no queden impunes.
Por las consideraciones antes expuestas y con fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a su consideración la siguiente proposición con:
Artículo Único. La honorable Cámara de Diputados, por medio de la Comisión de Vigilancia instruye a la Auditoría Superior de la Federación para que realice una auditoría al DIF estatal de Durango, al Instituto de Vivienda del estado de Durango y la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado en el periodo 1998-2004, para determinar las responsabilidades en que hayan incurrido los servidores públicos de dichas dependencias por actos u omisiones en el desempeño de sus funciones.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los cinco días del mes de abril del año dos mil cinco.
Diputados: Alejandro González Yáñez, coordinador; Pedro Vázquez González, vicecoordinador; Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, Joel Padilla Peña, Óscar González Yáñez, Francisco A. Espinosa Ramos (rúbricas).
(Turnada a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación. Abril 5 de 2005.)
DE LA COMISION INVESTIGADORA DEL DAÑO ECOLÓGICO Y SOCIAL GENERADO POR PEMEX, CORRESPONDIENTE A LA VISITA A LA ZONA DE VERACRUZ AFECTADA POR LOS DERRAMES, REALIZADA EL 10 DE ENERO DE 2005
Entre diciembre de 2004 y febrero de 2005, el estado de Veracruz estuvo expuesto a cinco derrames de hidrocarburos en instalaciones de Petróleos Mexicanos, que generaron un impacto negativo en el medio ambiente, catalogado por especialistas como uno de los mayores a nivel mundial.
El impacto no sólo fue al medio ambiente, toda vez que las afectaciones que arrojaron estos derrames también alcanzaron a la población en general, que tuvo que ser evacuada de sus hogares e instalada en albergues provisionales en los municipios de Agua Dulce y Coatzacoalcos, Veracruz.
Ante esta situación de emergencia, la Comisión Investigadora del Daño Social y Ecológico de Pemex, visitó la zona afectada para conocer el estado real de situación, los impactos y los trabajos que se desarrollaban para amortiguar y resarcir los daños causados, para lo cual se sostuvieron reuniones y se desarrollaron foros de expresión.
Fue de esta manera que el 10 de enero de 2005 los integrantes de esta Comisión, de manera conjunta con la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, asistimos a una gira de trabajo por el estado de Veracruz, que nos permitió intercambiar experiencias y propuestas con los representantes de la sociedad veracruzana.
Durante esta visita, los legisladores escuchamos a todos los sectores productivos y afectados por estos derrames, sin embargo, las cifras proporcionadas por Petróleos Mexicanos no coinciden con las mencionadas por los pobladores y los grupos ambientalistas, quienes señalan cómo el hidrocarburo fue a dar al medio ambiente; mientras Pemex expresa que fueron 10 mil barriles de crudo, los segundos consideran que fueron entre 25 y 30 mil barriles.
Otro dato importante de esta visita son las declaraciones de los directivos de Pemex, quienes expresan que este tipo de accidentes se continuará registrando, considerando el mal estado de los ductos con que se cuenta, ya que la empresa no tiene los recursos para su mantenimiento adecuado, además de que muchos de ellos han sobrepasado su vida útil.
Finalmente, resulta incongruente, que un accidente que ha sido considerado como el segundo en impacto ambiental por petróleo en la historia, comparado únicamente con el ocurrido en la sonda de Campeche con el pozo petrolero Ixtoc, las autoridades de la Procuraduría Federal de Protección al Medio Ambiente (Profepa), hayan impuesto una sanción económica a la paraestatal por el orden de los 2.5 millones de pesos.
Diputados participantes: Carmen Guadalupe Fonz Sáenz, Presidenta; Carla Rochín Nieto, secretaria; Yadira Serrano Crespo, secretaria; Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, secretaria; Francisco Javier Lara Arano, Gonzalo Guízar Valladares, Juan Fernando Perdomo Bueno, Óscar Pimentel González, Carlos Manuel Rovirosa Ramírez, Sergio Arturo Posadas Lara, Víctor Manuel Alcerreca Sánchez.
Con la finalidad de atender las demandas de los habitantes y sectores productivos de Veracruz, ante el problema que enfrentan por los cinco derrames acontecidos en esta entidad, en instalaciones de Petróleos Mexicanos (Pemex), el siguiente fue el programa desarrollado durante el 10 de enero de 2005:
Salida de la Ciudad de México con destino a Minatitlán, Veracruz.
7:40 horas.
Desayuno en Minatitlán, Veracruz.
Salida a la terminal marítima de Pajaritos.
Presentación en la sala de juntas de la terminal marítima Pajaritos.
Bienvenida y presentación de asistentes.
Ing. J. Ocejo Moreno.
Ing. D. Gómez Bilbao.
Terminal marítima Pajaritos.
Ing. J. Refugia Venegas.
Evaluación de derrame de crudo.
Ing. D. Cortez Bilhao.
Derrame en Cunduacan.
Ing. R. Leranda Sedan.
Sobrevuelo en helicóptero a la zona afectada en el río Coatzacalcos.
Visita a la primera estación de rebombeo Nuevo Teapa.
Visita a las instalaciones de ductos.
Salida al aeropuerto de Minatitlán.
Participantes por parte de Pemex: Ing. Jorge C. Moreno, coordinador de asesores de la Dirección General.
Ing. Daniel Codmaz Bilbao, subdirector de SIASPA de Pemex-Refinación.
Ing. Rogelio Morado Sedas, subdirector de SIASPA de Pemex Exploración y Producción.
Ing. Manuel Olivares Páez, gerente de Protección Ambiental de Pemex-Refinación. Derrames Registrados en Veracruz
22 de diciembre de 2004. Una explosión en la estación de bombeo Masumiapan derivó en un derrame al cerrar las válvulas; la presión rebasó los límites y reventó uno de los ductos, a la altura del municipio de Nanchital. La mancha de hidrocarburos se extendió en el río Coatzacoalcos, el arroyo Tepeyec y llegó al golfo de México. 11 de enero de 2005 Tres explosiones y un incendio en la presa de lodos del pozo Guince I, provocadas por una chispa, luego que la maquinaria con que se hacían las perforaciones sufriera un desperfecto y un corto circuito; hubo daños en el ejido Tlacuilolapan, municipio de Moloacán. 24 de enero de 2005 A 120 kilómetros del derecho de vía 25, en el rancho Lipsa, a un kilómetro de la vía federal Villahermosa-Coatzacoalcos.
Se tuvo que realizar la evacuación de los habitantes sobre la ribera del río Aguaculcita, las colonias Centro, Cuatro Caminos, Ejido la Gloria, Nevada del Río, Pajaral, Puebla y Agraria. 31 de enero de 2005 Una fuga en un tramo del ducto que en diciembre derramó más de 10 mil barriles de crudo, ahora por fisuras a causa de la corrosión; derramó alrededor de 40 mil litros de crudo, lo que afectó principalmente pastizales de un rancho en los ejidos La Norma y Cuatotolapan. 2 de febrero de 2005 Un derrame de crudo de Pemex afectó pastizales de Veracruz, a consecuencia de lo que ha sido denominado como goteo, ante lo que se fugaron entre 60 y 100 litros de crudo del pozo Tonalá 3, en el municipio de Agua Dulce, Veracruz. Problemática
El grado de corrosión, las fallas humanas y técnicas, la falta de un mantenimiento adecuado, así como el vencimiento de los tiempos de vida útil de la red de ductos de gas e hidrocarburos del país han sido la causa de accidentes, a causa de los cuales los energéticos se vierten al medio ambiente, provocando serias afectaciones.
Si bien es cierto que lo acontecido en el estado de Veracruz el 22 de diciembre de 2004 no se considera un ecocidio, por las oportunas intervenciones de autoridades civiles y militares de la entidad y de la Federación, así como de personal de la paraestatal Petróleos Mexicanos, también es verdad que es necesario esperar los resultados de los estudios que habrán de realizar la Universidad Veracruzana y la Universidad Nacional Autónoma de México, para determinar el grado de afectación.
El 22 de diciembre de 2004 diez mil barriles de petróleo crudo se derramaron en el río Coatzacoalcos, en el estado de Veracruz, cuerpo de agua que es el más grande de la entidad, tras lo cual se presentó la explosión de un pozo y una estación de bombeo de Petróleos Mexicanos (Pemex).
Cabe destacar que la cifra de 10 mil barriles derramados, es la proporcionada por Pemex; sin embargo, grupos ambientalistas y habitantes de la zona, así como especialistas en la materia, resuelven que fueron entre 20 y 30 mil los barriles derramados en este accidente.
José Manuel Olivares Páez, director de Protección Ambiental de Pemex Refinación, explicó que el derrame de hidrocarburo se extendió en un área de seis kilómetros en el río Coatzacoalcos, alcanzando el río Tepeyac, a unos 120 kilómetros de donde ocurrió la explosión.
El derrame de hidrocarburos se registró en el municipio de Nanchital, Veracruz, al cerrarse las válvulas de 30 pulgadas que administraban crudo al pozo y a la estación de bombeo Masuniapan, que explotó en el municipio de Santiago Tuxtla, al sur de la entidad. Según la información proporcionada, el accidente se produjo ante la presión, que rebasó los límites permitidos en los oleoducto y provocó que reventara uno de los tubos de 30 pulgadas de diámetro que transporta petróleo de Nuevo Oteapan a Poza Rica.
Este accidente dejó como resultado cinco personas lesionadas, siendo éstas Ramón Galván Usanga, Ignacio Orozco García, Ignacio Orozco García, Alfredo Fonseca Constantino, Rafael Valencia Bernal y Jaime Tiburcio Uribe, quienes tras su atención médica, se encuentran fuera en recuperación.
Los trabajos de prevención por este accidente llevaron a las autoridades a acordonar 500 metros a la redonda del lugar, a la vez que se tuvo que desalojar a las cerca de 400 familias que se encuentran asentadas en las inmediaciones del río Coatzacoalcos, como medida de precaución, mientras se realizaban las labores de recolección del hidrocarburo.
El crudo derramado en el río Coatzacoalcos llegó al mar continental, ante el mal estado del tiempo imperante.
En los trabajos de limpieza de la zona, trabajaron más de 3 mil 500 pescadores y obreros, 40 embarcaciones menores. A la vez, los servicios médicos de Pemex atendieron a 545 pacientes en el hospital de la paraestatal de Nanchital, principalmente por dolor de cabeza e irritaciones leves de faringe.
La sanción ante el accidente que provocó daños al medio ambiente, sociales y económicos en Veracruz y las localidades aledañas al lugar del accidente, fue del orden de 2.5 millones de pesos, aunque según el delegado de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) en la entidad, la multa fue por 50 mil salarios mínimos por el desastre ecológico.
La sociedad veracruzana y ambientalista del país se han pronunciado por una reforma a la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, para que las sanciones impuestas por la Profepa sean más severas ante los acontecimientos descritos.
Se estima que la recuperación parcial del medio ambiente afectado con este derrame, llevará entre 3 y 5 meses, toda vez que se realizaron acciones de retiro de hidrocarburos y de vegetación, y se trató el suelo con bacterias vivas para darle atención.
Con la finalidad de rescatar las especies de fauna afectadas, Pemex se apoyó con personal del Fondo Internacional para la Protección de los Animales y su Hábitat (IFAW, por sus siglas en inglés), quienes en la terminal marítima Pajaritos limpiaron a más de 400 pelícanos que presentaban manchas de crudo. Los especialistas revelaron que la recuperación de aves tardará, al menos, cerca de tres semanas, una vez que puedan generar nuevamente las grasas que juegan el papel de impermeabilizante en su plumaje.
El accidente provocó la paralización de la actividad pesquera en la zona, en perjuicio de más de 600 pescadores. Semanas más tarde, los pescadores denunciaron el hallazgo de peces muertos, de especies como robalo, hechos que fueron corroborados por personal de la Secretaría de Medio Ambiente Estatal.
La paraestatal encargó a la Universidad Veracruzana y a la Universidad Nacional Autónoma de México, los trabajos para evaluar los daños que provocó el derrame al ecosistema de la zona.
Ante el accidente, las autoridades determinaron la integración de la Comisión de Vigilancia para verificar que sean completamente saneados el río Coatzacoalcos y las playas del Golfo de México que se vieron impactadas tras el derrame. Además se realizaría un inventario de las rutas de escape y se elaborará un estudio de afectaciones en el sector pesquero para pagar las indemnizaciones correspondientes.
Explosiones en Moloacan
Cuando aún se realizaban los trabajos de recuperación de los 10 mil barriles de crudo derramados en el río Coatzacoalcos, otro accidente se registró el 11 de enero de 2005, al presentarse tres explosiones y un incendio en un pozo de Petróleos Mexicanos en el municipio de Moloacan, Veracruz.
Según la información de Pemex, la consecuencia de este accidente fue un corto circuito, con lo que se inició el incendio, presumiblemente en la fosa de lodos de emulsión inversa del pozo de perforación Guince I, perteneciente al activo de exploración salina del Istmo, en cuya área se encontraban trabajando alrededor de 80 obreros.
En este accidente no se registraron lesionados y los impactos al medio ambiente fueron mínimos, ya que no se presentaron derrames.
Expertos que fueron consultados por esta Comisión, dieron a conocer que fue un corto circuito en el quipo de control de sólidos propiedad de la compañía Halliburton, con aparente falta de mantenimiento, lo que ocasionó el inicio del incendio.
Fuga de naftas
Un nuevo accidente se registró el lunes 24 de enero de 2005, cuando se presentara la fuga de combustible conocido como nafta ligera, en el municipio de Agua Dulce, en Veracruz.
Tras este derrame se suspendió el bombeo de las naftas ligeras que provienen de Nuevo Pemex, Tabasco, para que los técnicos de la empresa iniciaran los trabajos de reparación del tubo afectado.
La fuga se registró en un gasolinoducto de 12 pulgadas de diámetro, que se encuentra ubicado a 10 kilómetros de Villahermosa, Tabasco, en una zona despoblada conocida como rancho Lipsa, en el municipio veracruzano de Agua Dulce.
Por tratarse de un derrame de naftas fue necesario, como medida de precaución, evacuar a la población aledaña y alojarla en albergues temporales.
Fueron evacuados pobladores de los colonias Centro, Cuatro Caminos, Ejido La Gloria, Nevada del Río, Pajaral, Puebla y Agraria.
Tercer derrame
La fisura en un oleoducto de Petróleos Mexicanos (Pemex) ocasionó el derrame de más de 100 mil litros de crudo en estado de Veracruz, el pasado jueves 27 de enero de 2005.
Con este vertimiento se contabilizaban los primeros tres que se presentaban en Veracruz en los últimos dos meses.
Esta fisura fue en el oleoducto de 75 centímetros de diámetro, en el municipio de Hueyapan de Ocampo, Veracruz.
Los daños fueron minimizados por Pemex; quien informara que sólo se afectaron pastizales, además de que informó que se trataba de un derrame subterráneo.
El titular de la Gerencia Regional Golfo Centro de la Comisión Nacional del Agua, Guillermo Hernández Viveros, aseveró que se urgió a Pemex para que acelerara la recolección de crudo, para evitar que se filtrara al subsuelo y dañe más aún los mantos acuíferos de la zona.
Tonalá, quinto derrame
El último derrame registrado en esta entidad, durante el primer trimestre del año se presentó en pastizales cercanos al pozo Tonalá III, en el municipio de Agua Dulce, al sur de Veracruz, el 2 de febrero de 2005.
Se estima que en esta ocasión se derramaron entre 60 y 100 litros de crudo, ya que según los funcionarios de la paraestatal, este accidente sólo se trato de un goteo.
Peligran instalaciones petroleras
Según declaraciones del director general de Petróleos Mexicanos, Luis Ramírez Corzo, las instalaciones de la paraestatal se encuentran en riesgo crítico, por la carencia de mantenimiento y de recursos económicos para modernizar esta infraestructura.
Reconoció que son oleoductos principalmente de la subsidiaria de Pemex Refinación, donde se han registrado las fugas, los cuales son oleoductos que han estado operando por más de 40 años.
Ramírez Corzo ha señalado que las áreas más críticas de la añeja tubería de Pemex se encuentran en las entidades de Tabasco y Veracruz.
El funcionario comentó que hay ductos que es urgente remplazar, para lo cual cuentan con un programa de para cambiarlos, porque se han tenido equipos operando, mismos que debieron ser cambiados hace más de 10 años, de los cuales muchos de ellos ya los fabricantes no existen, ni las refacciones para los equipos.
Para esta labor se requiere de una inversión preliminar de 3 mil millones de dólares, los cuales serían ejercidos en los próximos tres años, para de esta manera poder cerrar la brecha en un lapso de seis años.
El director general de Petróleos Mexicanos (Pemex), Luis Ramírez Corzo, anunció en un comunicado de prensa que no se escatimarían esfuerzos ni recursos para restablecer a sus condiciones naturales el río Coatzacoalcos y el entorno que resultó afectado por la ruptura del oleoducto de 30 pulgadas de diámetro Nuevo Teapa-Poza Rica.
De la misma manera anunció que se instalaría una Comisión que diera seguimiento permanente a las actividades que se desarrollan en la entidad con la infraestructura de la paraestatal.
Asimismo, Pemex entregó a la Universidad Veracruzana un estudio para evaluar las acciones técnicas a desarrollar y para apoyar en la operación de programas y señaló que en enero se solicitaría a la Universidad Nacional Autónoma de México un análisis similar.
Se informó que en la recuperación del hidrocarburo derramado se utilizaron esponjas absorbentes especiales, así como productos que cumplen con las norma mexicana para este tipo de contingencias, cuya aplicación fue vigilada por las autoridades ambientales, así como por la Universidad Veracruzana.
En las instalaciones de la reserva ecológica que tiene Pemex en la terminal marítima de Pajaritos, se proporcionó, con apoyo y asesoría de la Internacional Fund Animal Welfare (IFAW), la atención y limpieza de algunos animales que presentan manchas por estar expuestos al crudo.
De la misma manera, al 3 de enero de 2005, se había censado mil 201 personas y 247 casas, y se tenían quejas por afectaciones de 139 casas, las cuales han sido evaluadas y están en trámite de pago 15; mientras que en inspección y cuantificación hay un total de 70.
La paraestatal dio a conocer que es indispensable diseñar un plan de acción inmediato en materia de seguridad industrial y protección ambiental en Pemex Refinación que permita identificar y tomar medidas pertinentes para contener y eliminar las causas de los accidentes.
Por su parte, la subsidiaria Pemex Refinación ha dado a conocer que se requiere modernizar este organismo sin detener sus operaciones, por lo que es indispensable que empresa y trabajadores apliquen sus conocimientos y experiencias para mitigar riesgos, reparar oportunamente los problemas que se presenten y reconocer deficiencia para contratar empresas que ayuden a fortalecer la integridad de las instalaciones.
Comparecencia del director general de Pemex
Durante la comparecencia del director general de Petróleos Mexicanos, Luis Ramírez Corzo, ante esta Cámara de Diputados, dijo que la causa confirmada del incendio en Mazumiapan fue la fuga en sello de una bomba, mientras que de las causas de la ruptura del ducto, se tenía la hipótesis del mal estado del ducto y las afectaciones por la topografía y el incremento de la presión.
Reconoció como consecuencias de este accidente a cinco personas lesionadas en Mazumiapan; el derrame de 5 mil 13 barriles de crudo en Nanchital.
En los daños a la población se informó que se desarrolló la evacuación de 200 personas; molestias respiratorias e irritación de los ojos en la población cercana al derrame; fachadas de casas, lanchas de pescadores y embarcaciones mayores impregnadas con crudo.
En los daños al medio ambiente se estima que fueron 11.3 kilómetros del margen derecho del río Coatzacoalcos, 3 hectáreas del campo deportivo de Nanchital, 12 kilómetros de playas en Coatzacoalcos y Allende, 500 metros del arroyo Tepeyac, noreste de la laguna Pajaritos, escolleras de la desembocadura al mar, 2 hectáreas de manglar, 175 animales impregnados por hidrocarburos.
La empresa, desde el inicio de la emergencia y hasta el 31 de enero, los servicios médicos de la empresa habían atendido 198 personas en Nanchital y 614 en Mazumiapan. Por su parte, los Servicios Coordinados de Salud atendieron a 571 personas.
Se reconoce la presencia de dos averiguaciones previas en la Procuraduría General de la República (PGR), por causas de fuerza mayor o caso fortuito, en donde no existe responsabilidad penal y por negligencia o imprudencia, donde se fincará responsabilidad penal a quien resulte.
Se da a conocer una red de ductos por 61 mil 201 kilómetros; de los cuales 36 mil 738 kilómetros son ductos de transporte y existen 24 mil 463 kilómetros de ductos para líneas de descarga de pozos y otros servicios, de los cuales cerca de 8 mil kilómetros están en operación.
Hay una red de ductos en operación cercana a los 54 mil kilómetros.
La antigüedad promedio de ductos en operación Petróleos Mexicanos es de 21 años, 60 por ciento de los ductos con antigüedad superior a los 30 años, se concentra en Pemex Refinación.
Anexo a este informe, documentos específicos sobre la información descrita anteriormente.
Relación de accidentes que anteceden a lo acontecido en Veracruz. En diciembre de 1988, se registró una fuga y derrame por oleoducto en Los Cocos -Nanchital.
El 2 octubre, de 1993, se presentó la fuga y derrame por poliducto en Minatitlán-Villahermosa.
1 de octubre, 1 y 19 de noviembre de 1995, se documentan tres fugas y derrames por oleoducto Los Cocos-Nanchital.
El 8 de noviembre de 1997 se registra una fuga y derrame por oleoducto Los Cocos-Nanchital.
El 17 de abril de 2001, se presentó la fuga y derrame de crudo en oleoducto Nuevo Teapa-Poza Rica.
El 22 de diciembre de 2004, un incendio en Mazumiapan, fuga y derrame de crudo en el oleoducto Nuevo Teapa-Poza Rica. Información de la Semarnat
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), a través de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), la Comisión Nacional del Agua (CNA) y sus respectivas delegaciones federales, mantienen una estricta supervisión sobre el cumplimiento de las medidas ambientales de urgente aplicación a raíz del derrame de petróleo crudo que ocurrió en el municipio Nanchital, Veracruz, el 22 de diciembre de 2004.
Dentro de las acciones que emprendió la Semarnat se encuentran: La Profepa interpuso una denuncia penal contra Pemex Refinación y/o contra quién o quiénes resulten responsables por el derrame del petróleo crudo. La denuncia fue recibida por el agente del Ministerio Público Federal de la ciudad de Coatzacoalcos, donde se lleva la investigación correspondiente.
La Profepa, además de exigir y vigilar que se realice la restauración ambiental de la zona afectada, impuso a la paraestatal Pemex una multa económica del orden de 50 mil salarios mínimos, 2.5 millones de pesos.
Pemex por mandato legal de la autoridad ambiental, elabora un informe detallado sobre las causas del accidente, así como un estudio minucioso para cuantificar los daños. Cabe subrayar que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales desarrolla programas conjuntos con Pemex, como la importante explotación de gas natural en la cuenca de Burgos, para controlar y reducir al mínimo los riesgos y daños ambientales, así como programas de reforestación y restauración de suelos en las regiones por donde corren los ductos de la paraestatal.
Solicitudes recibidas Solicitar a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa) la información sobre las medidas de urgente aplicación establecidas para atender el impacto ambiental ocasionado por el derrame de petróleo al río Coatzacoalcos, así como el avance a la fecha en materia de cumplimiento de las mismas por parte de Pemex.
Solicitar a Pemex un diagnóstico detallado de la situación en la que se encuentra la infraestructura de ductos con mayor riesgo de contingencia social y ambiental.
Solicitar a la Semarnat que declare la cuenca del río Coatzacoalcos como zona de restauración ecológica y publicar la declaratoria respectiva en el Diario Oficial de la Federación.
Solicitar a la Comisión Nacional del Agua que elabore, en el marco de la declaratoria como zona de restauración ecológica, el programa de manejo de la cuenca del río Coatzacoalcos.
Establecer convenios en los que Pemex dé atención inmediata para indemnizar a los afectados.
Elaborar un programa. de trabajo, a través de Pemex, para la remediación del medio ambiente afectado.
Garantizar, con la intervención del gobierno del estado y los municipios, la atención inmediata en materia de salud a la población que se haya afectado.
Promover reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de sanciones por afectaciones al ambiente y el destino de los recursos por multas. Conclusiones
De acuerdo con la información recabada sobre los derrames registrado en el estado de Veracruz, principalmente el que se presentara el 22 de diciembre de 2004, donde se derramaron 5 mil barriles de petróleo al río Coatzacoalcos, a causa de la ruptura de un oleoducto cerca de la comunidad de Nanchital. Se estima que el impacto que este accidente registró, lesionó a cinco obreros de la paraestatal y afectó a unas seis mil familias de pescadores de la zona.
Consideramos que serán cerca de 60 mil personas las que se verán afectadas por este impacto, entre ellas transportistas, comerciantes y pequeños empresarios.
El derrame ocasionó que cerca de 200 viviendas se hayan visto afectadas, al ser manchadas por hidrocarburos, además de que tres hectáreas del campo deportivo de Nanchital fueron afectadas también.
Con la finalidad de prevenir posibles intoxicaciones y accidentes, mil 500 personas fueron evacuadas el 22 de diciembre, ante los fuertes olores provocados por el hidrocarburo; 76 personas reclaman indemnizaciones por las pérdidas de animales de traspatio.
No existe un diagnóstico preciso del impacto a la salud que tuvo esta contingencia, mientras que la actividad turística de la zona fue severamente alterada.
Estimaciones de especialista consideran que los daños se consideran hasta en 20 millones de dólares.
Los daños ambientales que esta Comisión documentó son: 11.3 kilómetros del río Coatzacoalcos.
Un kilómetro de longitud por 2.5 metros de ancho de manglar que fue dañado.
11 mil metros cuadrados de vegetación impactada.
105 metros cuadrados de suelo saturado con hidrocarburos.
12 kilómetros de playas afectadas en Coatzacoalcos y en la Colonia Allende.
500 metros del arroyo Tepeyac dañados.
Contaminación de la laguna Pajaritos.
140 pelícanos, además de otras especies de aves y reptiles, fueron impactadas al ser cubiertas por petróleo. Mientras tanto, la nata de petróleos se sumergió en el lecho del río Coatzacoalcos, cubriendo criaderos de camarón, robalo, curvina, lisa, etc.
Petróleos Mexicanos ha informado que existen 50 mil kilómetros de ductos en todo el país, de los cuales el 20 por ciento de ellos requiere de atención urgente, sin embargo no se cuenta con los recursos necesarios para ello.
Es necesario revisar la reforma energética del país, entre otros aspectos, sobre sí persiste la aportación de Pemex en el 40 por ciento del presupuesto total del país; la modernización y mantenimiento de la infraestructura petrolera está en riesgo.
Ante el estado de la red de ductos en el país, es posible que este tipo de accidentes se presente cada vez más frecuentemente y sean de un impacto irreversible, por lo que es urgente atender esta problemática.
Datos proporcionados por Pemex
Equipo utilizado en cuerpos de agua
Río Hondo, Grijalva, Armada de México.
Verónica, Víctor M'Call (Contrato PEP).
Remolcadores 54, 185, 395, 396, 397 Pemex Refinación.
Chalanes PQ3, A81, Ferry 1, lanchas abastecedoras 165, 385, 386, 366 Pemex Refinación.
75 lanchas motor fuera de borda de pescadores locales contratados.
Equipo, aéreo
2 helicópteros (Contrato PEP).
1 helicóptero de la Armada de México.
Barreras oceánicas
600 metros (2 mil disponibles).
Barreras fluviales
7 mil 300 metros.
Desnatadores y recolectores de crudo (skimmers)
3 oceánicas.
7 fluviales.
Destino de material recuperados Arena y materiales recolectados en playas. 196 metros cúbicos, los cuales se enviaron al área de almacenamiento de Rabón Grande, para su biotratamiento y reciclaje.
Suelo saturado con hidrocarburos. Zona de derrame. 105 metros cúbicos que fueron incinerados en cementera.
Crudo. 2 mil 700 barriles que se enviaron a reproceso en Pemex Refinación.
Material orgánico impregnado (lirio acuático, palizada). 4 mil 950 metros cúbicos. Pendientes (al 28 de diciembre) 6 mil 50 metros cúbicos fueron colocados en bioceldas con geomembrana. En evaluación metodológica de disposición final. Participantes en la atención del derrame
Vecinos y pescadores de Nanchital, Allende y Coatzacoalcos.
Municipio de Nanchital.
Municipio de Coatzacoalcos.
Comité local de ayuda mutua, zona industrial Pajaritos.
DE LA COMISION DE ENERGIA, TERCERO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES DE SEPTIEMBRE DE 2004 A FEBRERO DE 2005
1.1 Reuniones ordinarias.
Decimaquinta reunión plenaria. Fecha: 22 de septiembre de 2004.
Comparecencia del Secretario de Energía, Lic. Fernando Elizondo Barragán, ante la Comisión de Energía y diputados integrantes de las Comisión Especial del Proyecto Cuenca de Burgos que desarrolla Petróleos Mexicanos, en el marco de la Glosa del Cuarto Informe de Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada. Decimasexta reunión plenaria. Fecha: 6 de octubre de 2004.
Aspectos destacados: Presentación del diputado Francisco Xavier Salazar Diez de Sollano sobre la modificación del régimen fiscal de Petróleos Mexicanos. Decimaséptima reunión plenaria Fecha: 9 de diciembre de 2004.
Aspectos destacados: Presentación y discusión de seis dictámenes, a saber:
1. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Semarnat, a la Sedesol y Pemex que informen sobre el avance de los trabajos del convenio de colaboración para el ordenamiento ecológico de la región de la Cuenca de Burgos
2. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Energía entregue información sobre Petróleos Mexicanos.
3. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo para que la Cámara de Diputados solicite al Director General de Pemex un informe detallado sobre el proceso de baja y contratación de dieciséis buques-tanque.
4. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a los gobiernos federal, del estado de Tamaulipas y del municipio de Altamira para que se coordinen e impulsen el proyecto Fénix en esta demarcación y aumenten la inversión en materia de petroquímica.
5. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Poder Ejecutivo para que determine que la construcción del mega proyecto petroquímico "Fénix" se ejecute en Coatzacoalcos, Ver.
6. Dictamen de la proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal a que el proyecto petroquímico "Fénix" se ejecute en Altamira, Tamps. Decimoctava reunión plenaria Fecha: 25 de enero de 2005.
Aspectos destacados: exposición de una propuesta para impulsar la producción de gas natural en México por parte del ingeniero Nelson Arizmendi Cruz, en su calidad de Presidente de la Comisión de Energéticos de la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos, Concamin. Decimonovena reunión plenaria Fecha: 9 de febrero de 2005.
Aspectos destacados: Exposición del tema "Programa de fortalecimiento de la planta de refinación de Petróleos Mexicanos", a cargo del licenciado Juan Bueno Torio, Director General de Pemex Refinación. Vigésima reunión plenaria Fecha: 23 de febrero de 2005.
Aspectos destacados: Presentación del tema "El futuro de la exploración y explotación de hidrocarburos en México", a cargo del ingeniero Carlos A. Morales Gil, Director General de Pemex Exploración y Producción. 1.2 Reuniones extraordinarias.
Reunión con funcionarios del área presupuestal de la Comisión Federal de Electricidad.
Aspectos destacados: Presentación del presupuesto de la Comisión Federal de Electricidad para el ejercicio del año fiscal de 2005.
Reunión con funcionarios del área presupuestal de Petróleos Mexicanos.
Fecha: 18 de octubre de 2004.
Aspectos destacados: Presentación del presupuesto de Petróleos Mexicanos para el ejercicio del año fiscal de 2005.
Reunión de Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Energía.
Fecha: 21 de octubre de 2004.
Aspectos destacados: Presentación de la propuesta de la Comisión de Energía para reformar la Ley Federal de Derechos, en materia del régimen fiscal de Pemex, ante integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Aspectos destacados: Discusión y aprobación del dictamen con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Capítulo XII, del Título Segundo, relativo a Hidrocarburos, de la Ley Federal de Derechos, en materia del régimen fiscal de Pemex.
Fecha: 2 de febrero de 2005.
Aspectos destacados: Reunión de trabajo de la Comisión de Energía y las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Energía del Senado de la República con el Dr. Juan José Suárez Coppel, Director Corporativo de Finanzas de Petróleos Mexicanos sobre el tema "La Autonomía de Gestión para Petróleos Mexicanos".
Aspectos destacados: Exposición de funcionarios de Petróleos Mexicanos y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre los ingresos fiscales excedentes derivados de la industria petrolera durante el ejercicio fiscal de 2004.
2. Trabajo legislativo.
2.1 Expedientes turnados.
A la Comisión de Energía han sido turnados por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados 129 expedientes para su dictamen o resolución.
Los siguientes gráficos, muestran las características sobresalientes de los asuntos recibidos en la Comisión de Energía: 1. El 58% de los expedientes corresponden a proposiciones con punto de acuerdo, mientras que el 32.6% son iniciativas y minutas de la colegisladora.
2. Alrededor del 34% son asuntos relacionados con precios y tarifas de bienes y servicios públicos del sector energético, 30% son asuntos relacionados con el subsector eléctrico y 38% se refieren al subsector hidrocarburos.
3. Del total de 129 expedientes, se ha dado resolución a 50, lo que representa el 38.8% del total. 2.2 Aspectos destacados del trabajo legislativo.
De los dictámenes aprobados por esta Comisión de Energía, como dictaminadora única o en conjunto, destacan por su impacto potencial, los que a continuación se detallan:
1. Dictamen de las Comisiones de Energía y de Justicia y Derechos Humanos a la minuta con proyecto de decreto mediante el cual se reforman la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo de Petróleo, el Código Penal Federal y el Código Federal de Procedimientos Penales.
En los últimos años ha cobrado impulso prácticas delictivas que lesionan gravemente el patrimonio de Petróleos Mexicanos como son el robo y la adulteración de combustibles y la comercialización de los mismos.
Una estimación del valor en el mercado negro de combustibles señala que su monto puede llegar a los 6,000 millones de pesos, en el cual el 30% corresponde a robo de combustibles en las instalaciones de Pemex, 20% al robo en poliductos y el 50% son combustibles adulterados.
Estas prácticas no solo han generado pérdidas para Petróleos Mexicanos, sino que han consolidado redes de delincuencia organizada.
Las reformas a las disposiciones mencionadas tienen como propósito incorporar nuevos instrumentos jurídicos y conceptos de carácter general que permitan la actuación de las autoridades de procuración y administración de justicia para disuadir estas prácticas ilegales.
Mediante la reforma a los códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos Penales y la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia de Petróleo se persiguen los siguientes objetivos: Establece que Petróleos Mexicanos, sus organismos subsidiarios o empresas filiales o cualquier otra entidad del Gobierno Federal podrán cancelar inmediatamente toda relación contractual con el infractor de lo dispuesto por el artículo 253, inciso k) y l) fracción I, y 368 quáter del Código Penal Federal.
Aumentar la sanción mínima de 3 a 6 años por la de 6 a 10 años quienes cometan delitos contra el consumo y la riqueza nacionales.
Se incluye como delito contra el consumo y la riqueza nacionales, los casos en que se interne a territorio nacional cualquier sustancia que sea utilizada para la alteración, adulteración o modificación de los combustibles producidos y comercializados por Petróleos Mexicanos, sus organismos y filiales, así como utilizar combustibles sujetos a un beneficio fiscal o a su precio de estímulo fiscal.
Aumentar la sanción mínima de 3 a 6 años por la de 6 a 10 años a quienes: a) sustraigan o aprovechen hidrocarburos y derivados, de los equipos o instalaciones de la industria petrolera a que se refiere la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, y b) posean o se ostenten como propietario de hidrocarburos o productos derivados de este sin acreditar su legal procedencia o detentación.
Calificar como delitos graves en el Código Federal de Procedimientos Penales, los previstos en los artículos 253, inciso k) y l), fracción I y fracción IV y artículo 254, fracción VII, párrafo segundo y los previstos en el artículo 368 quáter del Código Penal Federal. De acuerdo con estimaciones de Petróleos Mexicanos, el robo, la adulteración y el contrabando de combustibles alcanza entre los 1,000 y 1,800 millones de dólares anuales, lo cual equivale entre el 6 y el 11% de sus ventas totales de sus combustibles; esto sin contar la perdida de ventas por el contrabando de productos importados.
a) Iniciativas dictaminadas. Iniciativa presentada por el Sen. Alejandro Gutiérrez Gutiérrez (PRI) en Sesión Ordinaria del Senado de la República del 15 de abril de 2003 (LVIII Legislatura).
Iniciativa presentada por la Sen. Lydia Madero García (PAN) en Sesión Ordinaria del Senado de la República del 25 de marzo de 2004.
b) El dictamen aprobado en votación nominal por 354 votos en pro, 0 en contra y 4 abstenciones, por lo que se devuelve al Senado de la República para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2. Dictamen de las Comisiones de Hacienda y Crédito Público a la minuta con proyecto de decreto que reforma el Capítulo XII del Título Segundo de la Ley Federal de Derechos.
La industria petrolera nacional atraviesa por una situación difícil, provocada principalmente por el deterioro grave de las reservas de hidrocarburos y una carga tributaria que impide el desarrollo de Petróleos Mexicanos y cancela las posibilidades de convertirse en una empresa moderna y altamente competitiva, comparable a sus similares internacionales.
La pesada carga impositiva provoca que Petróleos Mexicanos refleje pérdidas importantes en sus estados financieros, no obstante que sus utilidades antes de impuestos ubican a la paraestatal, en el ámbito interna-
cional, únicamente detrás de Exxon Mobil.
Este asunto es de primer orden, si se toma en cuenta que los ingresos presupuestales que tienen por origen la operación de Petróleos Mexicanos representan en promedio el 35%; por lo que, si no se actúa a tiempo, el problema afectará seriamente las finanzas públicas en un futuro no muy lejano.
Es importante mencionar que las necesidades de inversión han sido solventadas en los últimos años mediante un esquema de financiamiento privado que, si bien ha permitido realizar avances en materia de exploración, refinación, almacenamiento, etcétera, no es la solución del problema.
Como consecuencia, Petróleos Mexicanos sufre desde hace algunos años un proceso de descapitalización que se refleja en la disminución sistemática de su patrimonio y un incremento importante de sus pasivos.
Con el fin de contribuir para resolver la situación actual de Petróleos Mexicanos, la Comisión de Energía propuso la reforma del Capítulo XII del Título Segundo de la Ley Federal de Derechos, con el propósito de sustituir la actual "red fiscal" con tres derechos (sobre extracción de hidrocarburos, ordinario sobre hidrocarburos y sobre hidrocarburos para el Fondo de Estabilización), que en el plazo de unos años, de forma progresiva permitan canalizar flujos importantes a nuevas inversiones y mejoren el equilibrio financiero de la paraestatal.
Bajo el supuesto de precios de la mezcla mexicana de exportación de entre los $25 y $30 dólares por barril del 2005 al 2008, se estima que el régimen fiscal propuesto por el dictamen aprobado por la Comisión de Energía permitiría a Pemex retener como ingresos propios entre 5,120 y 7,500 millones de dólares.
Aunque estos recursos no serán suficientes para atender las enormes necesidades de inversión de Pemex, la entidad podría reducir en buena medida el rezago en inversión, corregir el deterioro de su infraestructura en áreas como la refinación y la petroquímica y el mantenimiento de sus instalaciones.
Por otra parte, la reducción de la tasa impositiva, e incluso la exención, en la perforación y explotación de nuevos pozos que introduce el nuevo régimen fiscal hará posible en el futuro aumentar la producción de petróleo y gas natural al reactivar campos marginales de explotación que bajo el régimen actual son incosteables. De la misma forma, permitirá modernizar actividades como la refinación y la petroquímica haciéndolas autosuficientes, más productivas y dando viabilidad a la inversión de proyectos que ahora no son rentables.
a) Iniciativas dictaminadas. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos (reforma los artículos 254 al 261; adiciona los artículos 260-A, 261-A y 261-B, deroga la subdivisión de las secciones primera y segunda, del derecho sobre hidrocarburos y del derecho adicional sobre hidrocarburos, en el Capítulo XII, hidrocarburos), presentada por el diputado Oscar Pimentel González (PRI) en Sesión Ordinaria de la Cámara de Diputados del 14 de septiembre de 2004.
Iniciativa de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos, suscrita por el Ejecutivo Federal en Sesión Ordinaria de la Cámara de Diputados del 9 de septiembre de 2004. b) Discusión y aprobación del dictamen ante el pleno de la Cámara de Diputados en la sesión del 28 de octubre de 2004. Aprobado en lo general y en lo particular en votación nominal por 391 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones, por lo que se turnó al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
3. Giras de Trabajo
Visitas a instalaciones e infraestructura energética.
Viaje de trabajo a las instalaciones de Pemex Refinación en Minatitlán y Coatzacoalcos, Veracruz.
Visita a las instalaciones de la subsidiaria en Minatitlán y Coatzacoalcos y reunión de trabajo con el Director General de Pemex Refinación, licenciado Juan Bueno Torio, quien expuso los siguientes temas: 1. Estrategia para la renovación de la flota petrolera.
2. Programa de fortalecimiento de la planta de refinación de Petróleos Mexicanos 4. Contacto de la Comisión de Energía con la sociedad.
La Comisión de Energía ha mantenido contacto de manera constante con las entidades paraestatales del sector, Petróleos Mexicanos, Luz y Fuerza del Centro y Comisión Federal de Electricidad, con la finalidad de canalizar quejas de diferente índole sobre actos y operación de las mismas.
Palacio Legislativo de San Lázaro, marzo de 2005.
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE SU UNDÉCIMA REUNIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL 17 DE NOVIEMBRE DE 2004
En la Ciudad de México, Distrito Federal siendo el día diecisiete de noviembre del año dos mil cuatro, con una asistencia de 23 diputados y diputadas, la Presidencia declaró abierta la sesión. La secretaría dio lectura al orden del día.
Dip. Argüelles Guzmán Jacqueline Guadalupe
Dip. Lara Arano Francisco Javier
Dip. Aguilar Hernández Roberto Aquiles
Dip. Cabrera Padilla José Luis
Dip. Blanco Becerra Irene Herminia
Dip. Chavarría Salas Raúl Rogelio
Dip. Marrufo Torres Roberto Antonio
Dip. Amezcua Alejo Miguel
Dip. Sánchez López Jacobo
Dip. Jiménez Merino Francisco Alberto
Dip. Alcérreca Sánchez Victor Manuel
Dip. Loera Carrillo Bernardo
Dip. Félix Ochoa Oscar
Dip. Filizola Haces Humberto
Dip. Tamborrel Suárez Guillermo Enrique Marcos
Dip. Rodríguez Cabrera Óscar
Dip. Morales Nazar Julián
Dip. Alarcón Trujillo Ernesto
Dip. Sigala Páez Pascual
Dip. Herrera Ascencio María del Rosario
Dip. Cárdenas Sánchez Nancy
Dip. Fernández Ávila Maximino
Dip. Silva Valdés Carlos Hernán
En votación económica se aprobó el orden del día así como el acta de la sesión de fecha 22 de septiembre del 2004, aprobándose la misma, incorporando las observaciones realizadas por las diputadas y diputados.
Antes de dar inicio al primer punto del orden del día, el diputado Humberto Filizola del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se dirigió a la diputada Presidenta de la Comisión para saber si le habían dado continuidad a la propuesta de integrar a un miembro de la Comisión de Medio Ambiente a la Cuenca de Burgos. A lo que la diputada Presidenta respondió que si se había hecho ya la solicitud al diputado Presidente de la Comisión de Cuenca de Burgos y se le había informado que se debía pedir a través de la Mesa Directiva para poderlo ampliar, ya que el límite de los integrantes de esa Comisión ya está completo y en todo caso se solicitaría la baja de algún integrante para poder sustituirlo por otro miembro, reiterando que se está tomando en cuenta su petición.
Continuando con el orden del día el siguiente punto a tratar fue, el dictamen con punto de acuerdo por el que se propone que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales ordene se lleve a cabo la sustitución, manejo y disposición final de los bifenilos policlorados, así como equipos y materiales que los contienen donde quiera que éstos se ubiquen.
Acto seguido el diputado Guillermo E. Tamborrel del grupo parlamentario Partido Acción Nacional, propuso dos precisiones en los resolutivos; refiriéndose concretamente al segundo resolutivo que a la letra dice: "Que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales verifique el cumplimiento del artículo 152 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en el caso de que los bifenilos policlorados sean transportados a predios distintos de lo que se encuentran anteriormente", por lo que hace mención de que no está de acuerdo con lo señalado y sugiere que sería mejor en un momento dado, que fueran llevados a disposición final de manera sustentable. Y la otra observación es en el resolutivo tercero que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en coordinación con la Secretaría de Salud, a través de una Institución académica debidamente acreditada realice las investigaciones y estudios necesarios.
En seguida el diputado Roberto Marrufo Torres del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, solicita el uso de la palabra y señala que la NOM 133-ECO-2000 establece un término para la eliminación de este tipo de compuestos. El primero es de un año a partir de la entrada en vigor de la norma para equipos electrónicos binefilos policlorados y residuos almacenados antes de la publicación de esta norma.
Señala que México a pesar de ser firmante del Protocolo de Bacilea, no cuenta con lugar de disposición final de este tipo de contaminantes, siendo Finlandia el único país que cuenta con un sitio de disposición final. Puntualiza en que la vigilancia del cumplimiento de la presente Norma Oficial Mexicana corresponde a la Secretaría por conducto de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, cuyo personal realizará los trabajos de inspección y vigilancia que sean necesarios, por otro lado señala que las violaciones a las mismas se sancionarán en los términos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente, su reglamentación en materia de residuos peligrosos y demás ordenamientos jurídicos aplicables.
En la misma línea de ideas el diputado Jacobo Sánchez Torres del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se suma a la propuesta del diputado Tamborrel, en el sentido de incorporar el comentario de las instituciones de investigación.
La diputada Irene Blanco del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, dio su opinión sobre el artículo tercero, manifestando su conformidad en la redacción, ya que al hacerse el señalamiento de que es la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en coordinación con la Secretaría de Salud, se están abarcando las dos Secretarias a través de una institución académica debidamente acreditada y se da por hecho que es en cuestión de salud y medio ambiente.
El diputado Víctor M. Alcérreca Sánchez Torres del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, manifestó su desacuerdo con que se incineraran los productos, señaló que debería solicitarse que el manejo y disposición se ajuste estrictamente a la norma; así mismo señaló que como en México no existen sitios autorizados para la disposición final, tendría que haber un transporte en tanto se embarcan y trasladan a sitios fuera del país con supervisión del organismo encargado, el cual, en este caso, señaló a la Profepa.
El diputado Raúl Rogelio Chavarría, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, manifestó su conformidad con el punto de acuerdo.
Acto seguido la diputada Presidenta de la Comisión Jacqueline G. Argüelles Guzmán, somete a consideración las propuestas de modificación que se han hecho al dictamen por los distintos diputados y con la finalidad de aprobar las adiciones necesarias, se presentará una nueva redacción dentro de ésta Sesión a fin de poder aprobar el dictamen, lo que se pone a votación, siendo aprobado por unanimidad.
Una vez aprobado lo anterior, se pasa al segundo dictamen del orden del día el cual comprende el: "punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a fin de que decrete como área natural protegida la zona del cerro Colihuic, en el estado de Puebla".
El punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a fin de que decrete como área natural protegida la zona de Caña Alta, en el estado de Veracruz; y el punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a fin de que publique el Programa de Manejo de la Reserva de la Biósfera, Archipiélago de Revillagigedo.
Se sometieron a discusión los puntos de acuerdo antes mencionados, abriéndose el registro de oradores.
En uso de la palabra el diputado Guillermo Tamborrel, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional manifestó que estaba de acuerdo en aumentar las zonas naturales protegidas ya que esto alcanzaría niveles de sustentabilidad y exhortó a los demás diputados para que busquen mayores recursos para estas áreas.
Acto seguido el diputado Miguel Amezcua del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, apoyó lo mencionado por el diputado Tamborrel agregando que sería benéfico en cuanto a su relación con los estudios científicos que se podrían realizar.
La diputada Nancy Cárdenas, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en uso de la palabra se manifestó a favor de este punto haciendo una aclaración en el sentido de exhortar a la Semarnat, para que a través de la Conanp hagan y ejecuten los planes de manejo.
En la misma línea el diputado Francisco Filizola del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, aclara, que está de acuerdo en que existan Áreas Naturales Protegidas, pero también manifestó que se necesita un plan de desarrollo sustentable para evitar problemáticas sociales que se podrían dar en estas zonas y también hizo referencia que a los que estén interesados en que estas áreas se den, tienen que presentar un plan de desarrollo sustentable y tienen que presentar de alguna forma cómo van a obtener recursos para esa área.
La diputada Jacqueline G. Argüelles Guzmán Presidenta de la Comisión, comentó que había tenido platicas con el doctor Ernesto Enkerlin, sobre esta problemática y mencionó que la diputada Nancy Cárdenas ya había presentado un punto de acuerdo; el grupo parlamentario del Verde Ecologista también presentó una propuesta ante el Pleno de esta Cámara el cual se encuentra en dictaminación, precisamente en el sentido de acompañar el decreto de un plan de manejo. Y están de acuerdo en que se lleve este plan de manejo pero temen que ese procedimiento sea más largo y desincentivaría la intención del Ejecutivo por lo que se deben tomar los elementos suficientes para poder aceptar este punto de acuerdo.
La diputada Presidenta de la Comisión, se remitió a la hoja 7 donde se menciona que se puede tomar como referencia en ese sentido y aclarar la procuración que expuso la diputada Nancy Cárdenas, de que es necesario que los diputados estén bien documentados, ya que finalmente también se les pedirá la otra herramienta, que son los recursos y para esos recursos, seguramente deberá en ese sentido, el Congreso o la Cámara, conocer con precisión sobre estas áreas, sobre cuál va a ser su fin, etcétera. Exhortó a los diputados a concretizar más en el tema.
En el mismo orden de ideas el diputado Chavarría del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, haciendo uso de la palabra habló en el sentido de ser congruentes con lo que piden y lo que aprueban refiriéndose al presupuesto.
El secretario técnico Luis Eduardo Gómez, hizo la anotación de todos los comentarios hechos hacia este punto de acuerdo, dando una síntesis y consideró que los resolutivos quedarán en la forma en que se encuentran, toda vez que se hacen los exhortos mencionados por los diputados.
Posterior a estos señalamientos, se llevó a cabo la votación, aprobándose por unanimidad.
El secretario técnico Luis Eduardo Gómez, da lectura a los resolutivos con las correcciones del primer dictamen para quedar como sigue: Primero: Que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realice las gestiones necesarias para que se lleve a cabo de inmediato, el manejo y disposición final de los bifenilos y de los policlorados, así como de los contenedores, materiales y equipos que hayan estado o estén en contacto con los mismos, en la República Mexicana, conminando a la Secretaría a verificar el cumplimiento de lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-133 SECOL 2000, con la supervisión de la Profepa.
Segundo: Que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, verifique el cumplimiento del artículo 152 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en el caso de los bifenilos policlorados sean transportados a un disposición final de manera sustentable.
Tercero: Que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en coordinación con la Secretaría de Salud, a través de una institución académica o de investigación debidamente acreditadas, realicen las investigaciones y estudios necesarios, a fin de establecer los niveles de contaminación existentes en los lugares donde se encontraban los materiales y equipos que contenían los binefilos policlorados y se determine el impacto a las comunidades y al medio ambiente, entregando los resultados de los mismos a la Cámara de diputados del H. Congreso de la Unión, a través de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Se prosigue con la votación para ver si se acepta o no con estas modificaciones. Se aprueba por unanimidad.
Continuando con desahogo del orden del día, se procedió a la discusión del punto de acuerdo en donde se propone solicitar al titular de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, aclaración sobre sus declaraciones en torno a la descentralización de la Zona Federal Marítimo-Terrestre.
Con punto de acuerdo para que la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales aumente su presupuesto y se cite a funcionarios de la misma, a fin de que expliquen los motivos de la propuesta de la desincorporación presentada por el diputado Miguel Bortolini Castillo, de la LIX Legislatura del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 29 de noviembre del 2001.
Con punto de acuerdo, con relación al desalojo de las comunidades indígenas de Montes Azules, presentada por el diputado Miguel Bortolini Castillo en la LIX Legislatura, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, el 11 de septiembre del 2002.
Con punto de acuerdo para solicitar al Presidente de la República, instruya a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a fin de que se suspenda la firma o en el caso, la modificación del Convenio de Coordinación que establece las bases para la instrumentación, aprobación, expedición, ejecución, evaluación y modificación del Programa de Ordenamiento Económico de la Región del Mar de Cortés, suscrita por el diputado Miguel De la Vega Pérez, de la LIX Legislatura, a nombre de los integrantes de la Comisión de Pesca, el 30 de abril del 2003.
Con punto de acuerdo, para solicitar a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, inicie el procedimiento para inscribir a la Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca, en el Patrimonio Mundial de la Humanidad, suscrita por la diputada María Cruz Martínez Colín del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el 30 de abril del 2003.
En virtud de que este dictamen ya había pasado a los diputados se votó para ver si se ponía o no a discusión este punto. Se somete a discusión.
El diputado Chavarría hizo una aclaración, que en el punto resolutivo 5º, en la página 8 del dictamen, nada más ratificar, que en relación a la inscripción de la Reserva de la Biosfera, de que ya fue aprobada por la Comisión Permanente y se dio lectura a este.
En el mismo orden de ideas el diputado Julián Nazar del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sugirió que se revisaran con más cuidado estos puntos, que no altere nada más la convivencia del ente que participa en este medio, porque hay veces que se privilegian las reservas y nos olvidamos del ciudadano que cohabita esa región.
Acto seguido la diputada Presidenta dio lectura a lo aprobado por la Comisión Permanente respecto al tema que se estaba analizando.
El diputado Jacobo Sánchez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, sugirió que se sacara este Punto del paquete hasta no conocer bien los documentos que la Comisión Permanente ya había aprobado.
En uso de la palabra la diputada Presidenta menciona que esto es sólo para ratificar porque ya fue en ocasión anterior resuelto por la Permanente, y de hecho, ya fue hecha la inscripción por parte de Semarnat.
Aclaradas las dudas el secretario somete a votación económica, se aprueba el dictamen.
El siguiente punto del orden del día es la discusión y en su caso aprobación del dictamen con punto de acuerdo para realizar la procedencia legal para reformar el Código Penal Federal en su capítulo relativo a delitos ambientales, así como la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, Ley Forestal y demás disposiciones reglamentarias enviado por el Honorable Congreso del Estado de Puebla, el primero de agosto de 2001.
Con punto de acuerdo, incluido por el comunicado del honorable Congreso del estado de Oaxaca, por el que se adhiere a la proposición del honorable Congreso del estado de Puebla, por el que se solicita analizar la procedencia legal para reformar el Código Penal Federal en su capítulo relativo a delitos ambientales, así como la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley Forestal y demás disposiciones reglamentarias, presentada el 4 de septiembre de 2001.
Con punto de acuerdo, por el que se solicita a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y al Senado de la República se inicie, se analice y dictamine a la brevedad posible las iniciativas de reformas y adiciones a la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, presentada por el honorable Congreso del estado de Guanajuato el 15 de noviembre de 2001.
En virtud de que dicho dictamen fue repartido a los diputados y se han realizado las modificaciones que se hicieron llegar a esta Mesa Directiva, se consulto a la Secretaría en votación económica si se sometía a discusión.
Realizada la votación el diputado secretario de la Comisión, por instrucciones de la Presidencia verifica que se somete a discusión este punto y al no haber observaciones al mismo, consultó a la Secretaría en votación económica si era aprobado el dictamen en sus términos.
El diputado Julián Nazar, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, interrumpió la votación para mencionar que se debían llevar las cosas con más cautela, ya que esta propuesta había sido rechazada con anterioridad y porque ahora no había ningún comentario al respecto.
A lo que el diputado secretario de la Comisión por petición de la Presidenta de la Comisión le hizo la aclaración a lo antes expuesto dio lectura a lo que estaba en votación y le aclaró que se estaba rechazando esta propuesta pero se tenía que ver porque la Legislatura anterior lo había turnado a esta Comisión y era necesario desahogarla.
En uso de la palabra el diputado Julián Nazar manifestó que venía precisamente de los rezagos de la LVIII Legislatura, pero fue rechazada, necesitamos saber por qué fue rechazada y por qué nosotros lo vamos a aprobar.
En la misma línea el diputado Guillermo Tamborrel le hace una observación al diputado Julián Nazar que se estaban sumando al rechazo del Senado con respecto a esta propuesta.
La diputada Presidenta de la Comisión, Jacqueline G Argüelles Guzmán, pide que se someta a votación económica este punto. Se realiza y se aprueba por unanimidad; así mismo se instruye al área técnica a realizar los trámites correspondientes.
Dándose por terminada la Sesión.
Diputados: Jacqueline G. Argüelles Guzmán, Presidenta; Francisco Javier Lara Arano, Roberto A. Aguilar Hernández, Carlos Manuel Rovirosa Ramírez, José Luis Cabrera Padilla, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, CORRESPONDIENTE A SU DUODÉCIMA REUNIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL 3 DE DICIEMBRE DE 2004
Siendo el día tres de diciembre del año dos mil cuatro, se llevó a cabo la sesión Plenaria de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la diputada Presidenta Jacqueline G. Argüelles Guzmán, agradeció la asistencia y como primer punto se llevó a cabo la verificación del quórum, y con una asistencia de veinticinco diputadas y diputados, la Presidencia declaró abierta la Sesión.
Dip. Carlos Manuel Rovirosa Ramírez
Dip. Francisco Javier Lara Arano
Dip. Irene Herminia Blanco Becerra
Dip. Bernardo Loera Carrillo
Dip. Óscar Rodríguez Cabrera
Dip. Francisco Alberto Jiménez Merino
Dip. María del Rosario Herrera Ascencio
Dip. Maximino Fernández Ávila
Dip. Carlos Silva Valdés
Dip. Maria Guadalupe García Velasco
Dip. Raúl Leonel Paredes Vega
Dip. Víctor Manuel Alcérreca Sánchez
Como segundo punto, se aprobó en votación económica el orden del día, a desarrollar en sus términos.
Acto seguido y como tercer punto se aprobó el acta de la sesión realizada el día 28 de octubre de 2004.
Pasando al siguiente punto del orden del día se inició la discusión de los proyectos de dictamen turnados a la Comisión.
En primer término, el proyecto de dictamen de la minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, enviada por el Senado de la República; en uso de la palabra el diputado Raúl Leonel Paredes, expresó que ya estaba contemplado en la Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos Peligrosos, y por lo tanto ya era improcedente.
Al solicitar el uso de la palabra el diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, expresó su reconocimiento por el trabajo que realizó la diputada Presidenta Jacqueline G. Argüelles Guzmán y su equipo técnico al lograr un aumento al presupuesto en materia de medio ambiente, superior al que se tenia considerado. Y con respecto al dictamen hizo mención que estaba de acuerdo con la propuesta que se hace para la fracción III, no así a la fracción II en la cual se agrega la palabra nuclear, toda vez que esta englobada en la fracción III.
El diputado Carlos Hernán Silva Valdés, se sumó al reconocimiento del diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, y le solicitó al diputado Raúl Paredes Vega, ahondara más en su explicación ya que a él no le había quedado muy clara.
A lo que el diputado Raúl Leonel Paredes, le respondió que en síntesis lo que se buscaba en esta minuta ya estaba estipulado en la Ley General para la Prevención y Gestión. Y que se estarían creando dos leyes para la misma prescripción.
En la misma línea el diputado José Luis Cabrera, pidió a la Secretaria Técnica informara si efectivamente ya estaba contemplado en alguna ley, no tendría caso crear otra ley para el mismo efecto. Pero que si aún no se contemplaba sería importante que se regulara el manejo de estos materiales peligrosos.
En uso de la palabra el diputado Rogelio Chavarría se manifestó en contra de toda la iniciativa, e hizo mención a algunos de los aspectos por los que estaba en esta postura.
Acto seguido el diputado Jacobo Sánchez, hizo un reconocimiento a la diputada Presidenta por el trabajo desempeñado por la misma y su equipo de trabajo, con respecto a la propuesta mencionó si ya fue aprobada por el Senado, entonces lo que el pidió, es que sea mejor explicada para que todos los diputados puedan comprender cual es en sí la propuesta.
El diputado Carlos Hernán Silva, se manifestó a favor de aprobar dicha reforma, ya que es totalmente congruente que se establezcan todos los conceptos que se quieran establecer, no obstante que otro tipo de leyes los manejen.
Haciendo uso de la palabra, la diputada María Guadalupe García Velasco sugirió estudiar esta propuesta más a fondo y posponerla y cuando se aclaren las dudas pasarla de nuevo. Siendo apoyada en el momento por el diputado Raúl Rogelio Chavarría, el cual agregó que se le pasaran las observaciones por escrito a la secretaría técnica de la Comisión, para con estas realizar un nuevo dictamen para subir a votación.
En uso de la palabra la diputada Presidenta, Jacqueline G. Argüelles, retomó la propuesta de la diputada Guadalupe, propuso suspender por el momento la discusión de esta minuta y posponerla para otra reunión
Para finalizar diputado Roberto Antonio Marrufo Torres, apoyó la propuesta del diputado Chavarría.
Se sometió a votación y se aprobó la propuesta de la diputada María Guadalupe García Velasco, en el sentido de analizar la minuta y enviar sus observaciones por escrito a la Secretaría Técnica para realizar un nuevo dictamen que incluya las observaciones realizadas.
El siguiente punto fue la discusión del dictamen con proyecto de decreto para reformar el artículo 35 y adicionar el artículo 57 bis de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Enseguida la diputada María Guadalupe García mencionó que sería mejor postergar esta iniciativa en tanto se pudiera solicitar a la Comisión Nacional del Agua y a la Conabio el costo-beneficio de la implementación de este sistema, ya que si el costo es muy elevado se tendría que evaluar y definir prioridades en cuestión de las acciones.
Al respecto el diputado José Luis Cabrera Padilla les hizo mención de la visita que a principios de la legislatura realizaron a Conabio y, lo que había observado en ese lugar, y que para él era una tecnología accesible que se podría implementar de una manera simple.
A lo que él diputado Raúl Paredes expresó que el también había acudido a está visita y que este sistema serviría como un tipo de detección calorífica y que si no era necesario realizar modificaciones o de inversión adicional, debería de aprobarse.
El diputado Carlos Silva preguntó si el artículo 35 en su fracción VII no se contraponía con lo dispuesto en la sección octava propuesta, en el sentido que la primera hablaba de realizarse anualmente y el segundo bianualmente.
Acto seguido él diputado Roberto Marrufo, se manifestó a favor del dictamen.
En el mismo orden de ideas la diputada María Guadalupe García, añadió a lo dicho por el diputado Roberto Marrufo, con relación al artículo 57 bis que las dependencias federales serían las encargadas del mencionado estudio.
El diputado José Luis Cabrera manifestó que estaba a favor de votar el dictamen con la única sugerencia de que se modificara la redacción del artículo 57 bis.
A lo que él diputado Jacobo Sánchez apoyó la propuesta del diputado Marrufo sobre corregir la redacción del mismo.
Acto seguido el diputado Carlos Silva apoyó las propuestas del diputado Marrufo y el diputado Cabrera y agregó que le parecía muy bien que se incluya una fracción VIII al artículo 35 para considerar a ese estudio como una herramienta de la política de la materia forestal.
En uso de la palabra el diputado Cabrera solicitó al área técnica de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que recabadas las propuestas de todos los diputados que intervinieron, se diera lectura a la nueva redacción del decreto, una vez realizado lo anterior, se sometió a votación y fue aprobado por unanimidad.
Continuando con los asuntos del orden del día se procedió a la discusión del dictamen con proyecto de decreto para reformar los artículos 3, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37 y adicionar dos nuevos artículos 31 y 38; así como un Transitorio Undécimo de la Ley General de Vida Silvestre.
El diputado Carlos Hernán Silva exteriorizó que el creía que las definiciones eran muy pobres y que se debería mejorar, pero no tendría ningún inconveniente en que se quedará así.
El diputado Roberto Marrufo, estando de acuerdo con el dictamen, propuso que se clarificará dentro del dictamen algunas consideraciones de técnica legislativa.
El diputado Raúl Chavarría, planteó que se enriqueciera más la propuesta, agregando la palabra sustentable y dio una sugerencia de cómo podría quedar.
Se solicitó a la secretaría técnica, la nueva redacción con los ajustes solicitados por los diputados participantes. Una vez realizado lo anterior, se sometió a votación y se aprobó el dictamen.
El siguiente punto del orden del día, la discusión del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para que el Congreso de la Unión solicite al Congreso de Ministros de la Comisión de Cooperación Ambiental, el documento de las recomendaciones del 13 de septiembre del 2004 del Grupo Asesor sobre Maíz y Biodiversidad.
En uso de la palabra la diputada María del Rosario Herrera, felicitó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por la imparcialidad para tratar los asuntos, y a sus integrantes por dejar de lado los intereses partidarios y haberse enfocado exclusivamente a la defensa del medio ambiente como legisladores.
Acto seguido la diputada Presidenta Jacqueline Argüelles Guzmán dio lectura al punto de acuerdo el cual se aprobó en negativo toda vez que al haberse publicado el informe del artículo 13 por el Secretario de la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA), el día 8 de noviembre del 2004 en su página de internet, se consideró que había quedado resuelto lo solicitado. Se sometió a votación y fue aprobado el resultado por unanimidad, ordenándose el archivo como asunto totalmente concluido.
Continuando con el orden del día, se sometió a discusión el proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales derogar la adición 4.43 a la Norma Oficial Mexicana 022-SEMARNAT-2003.
Al respecto la diputada María Guadalupe García Velasco se manifestó a favor de dicho dictamen.
Acto seguido el diputado Carlos Hernán Silva Valdés, hizo una observación porque no le quedaba claro si se modificaría la norma, a lo que la diputada Presidenta, Jacqueline Argüelles Guzmán, le aclaró que es una adición, continúa el diputado Carlos Hernan Silva Valdes, pero expresa que se están quitando tanto cosas positivas como negativas y por lo tanto debe analizarse más.
En la misma línea el diputado Raúl Paredes, apoyo el comentario del diputado Carlos Silva y agregó que deberían derogar la adición 4. que permite el aprovechamiento de estas zonas.
En uso de la palabra el secretario técnico, licenciado Luis Eduardo Gómez, y después de haber realizado algunos cambios a la redacción del resolutivo de dicho dictamen, dio lectura al documento con las adiciones solicitadas por los ciudadanos diputados, con el fin de que quedara claro el sentido del legislador. Enseguida se sometió a votación aprobándose por unanimidad en sus términos.
Continuando con el orden del día se sometió a discusión el proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) a realizar los estudios pertinentes para decretar la zona marina ubicada al norte del "Parque Nacional Isla Contoy" y al noreste del "Área de Protección de Flora y Fauna de Yum-Balán", como área natural protegida, de conformidad con lo previsto en el artículo 58 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental.
Enseguida y toda vez que se había estudiado, se sometió a votación aprobándose por unanimidad en sus términos.
Como siguiente punto, se sometió a votación el proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para evitar la destrucción de la Reserva de la Biosfera de los Pantanos de Centla, Tabasco; actualizar el programa de manejo e impulsar un paquete de inversiones destinadas al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales contenidos en ese sitio.
En uso de la palabra el diputado Raúl Leonel Paredes opinó que estaría de más el segundo resolutivo, ya que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) ya tenía implementadas varias acciones y algunos trabajos que se deberían de tomar en cuenta para este punto; a lo que la diputada Presidenta Jacqueline Argüelles Guzmán, difirió en vista de que en la aprobación del presupuesto para el Programa Especial Concurrente de las siete Comisiones Unidas, existe una revisión específica etiquetada ex profeso para el área de rescate de Pantanos de Centla, y que esto implica evidentemente que se estaría vinculando dicho resolutivo con lo que ya se ha expuesto en el programa especial concurrente, y que de hecho existen Proders que están funcionando en dicha zona, y que sin embargo ya para el ejercicio 2005 existe un rubro específico que ya está previsto en el presupuesto de egresos.
En uso de la palabra el diputado Carlos Manuel Rovirosa Ramírez, exteriorizó la importancia de asignar recursos a esa zona, ya que ha sido altamente impactada por los efectos negativos de la tarea de exploración y producción del petróleo, y es importante para destinarle recursos a algunos proyectos productivos que permitan una alternativa a la gente.
El diputado Raúl Rogelio Chavarría, pidió que se simplificaran los dos resolutivos en uno solo, el cual recogiera la totalidad de la intención del punto de acuerdo.
Una vez que la secretaría técnica realizó los ajustes, quedó dicho dictamen con un resolutivo, por lo que se sometió a votación con la modificación y se aprobó por unanimidad.
Como siguiente asunto se trató el proyecto de dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Hacienda y Crédito Público, a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Hacienda y Crédito Público, a incluir al estado de Tabasco en el proyecto del Corredor Biológico Mesoamericano.
El secretario técnico, licenciado Luis Eduardo Gómez, aclaró que el proyecto del Corredor Biológico Mesoamericano, ya se encontraba funcionando, nada más sería cuestión de que se diera la instrucción a la Secretaría de ampliarlo para que se incluyera al estado de Tabasco en el mismo.
A lo que el diputado José Luis Cabrera, preguntó cómo surgió esta propuesta, si hubo alguna solicitud al respecto.
A lo que respondió la diputada Presidenta Jacqueline Argüelles, que sí, que efectivamente se había recibido la propuesta oficial, por parte de la Secretaría de Ecología del Estado de Tabasco, exponiéndoles la necesidad del estado de ser incluido dentro del Corredor Biológico Mesoamericano por la importancia, precisamente la riqueza biológica del estado y abrir la posibilidad de captar mayor cantidad de recursos por dicho concepto, no solo a nivel nacional, sino a nivel internacional. Aunado a que no representaría cantidad adicional de recursos el decreto de adicionar por parte de la Secretaría de Hacienda al estado de Tabasco, como uno mas de los estados integrantes del proyecto del corredor Biológico Mesoamericano.
Se dio lectura al resolutivo único de dicho dictamen.
En seguida el diputado Raúl Paredes, preguntó que cuáles eras los estados que actualmente forman parte de este corredor.
A lo que se le respondió que en el propio documento venía y se mencionaron y eran Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo y Veracruz.
Una vez discutido y disipando las dudas al respecto, se sometió a votación y fue aprobado en sus términos.
Siguiendo con el orden del día, se sometió a discusión el proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y al Gobierno del Estado de Yucatán, a investigar e informar a la Cámara de Diputados y en su caso sancionar sobre el daño ocasionado a la Reserva Ecológica de Cuxtal en el municipio de Mérida.
En uso de la palabra el diputado Raúl Rogelio Chavarría, pidió que se le aclare con que fundamentos la Comisión esta pidiendo que se clausuren las obras de ampliación de la Feria de X´matkuil y ya que no se tiene un dictamen técnico previo para saber que tan grave es el daño.
Por lo que el secretario técnico licenciado Luis Eduardo Gómez, le informó que ya se había hablado al estado y que efectivamente se habían llevado a cabo varios estudios que corroboraban la información, pero que si continuaban estas obras causarían una afectación que es lo que pretende prevenir. Y que en el considerando noveno se encontraba la información relativa al dictamen en vía de incumplimiento de la presentación del estudio de impacto, elaborado por la Dirección de Desarrollo Urbano y Ayuntamiento de Mérida, pero por ser el gobierno del estado el que violó la ley, se ocultó y permitió que continuasen las obras. El 31 de agosto se presentó el estudio de impacto ambiental, las obras de la ampliación de la Feria Yucatán, ya tenían un avance del 50% y no se mencionó cuáles de ellas están dentro de la zona sujeta a conservación Cuxtal, y que el dictamen mismo asegura que por pequeñas que sean las obras de ampliación, están causando irreversibles perdidas y fragmentación del hábitat para la vida silvestre.
Acto seguido el diputado Víctor Manuel Alcérreca, mencionó que le había llamado la atención que la extensión de una feria haya terminado con toda una reserva ecológica y que se deberían tomar acciones de otra naturaleza mucho más severas; siguiendo en el tema el diputado Raúl Paredes apoyó la inquietud del diputado Víctor Alcérreca y propuso que en el punto de acuerdo segundo, se amplíe, para que no solamente se sancione, sino se busque la reparación del daño por parte de los responsables. A lo que el diputado Rogelio Chavarría opinó que se estaba rebasando la solicitud del proponente, ya que el pide que se investigue y se sancione, y la función de la Comisión es proponer a Profepa, a la Procuraduría del estado, a quien corresponda, pero que se investigue y sancione en su caso, no pueden ir más allá de sus atribuciones constitucionales y pedir que se clausure, porque estarían invadiendo competencias estatales.
Acto seguido el biólogo Raúl Ávila, asesor de la Comisión, hizo un comentario para el diputado Rogelio Chavarría acerca del resolutivo, y le hace mención que hay varios puntos que cubren la petición que él estaba haciendo.
En la misma línea el diputado Raúl Paredes, pide que no se olvidaran de la exclusión de la reparación del daño.
En uso de la palabra el diputado Víctor Alcérreca mencionó que en el escrito existía una incongruencia con respecto al numero de hectáreas que se querían proteger. Continuaron las dudas con respecto a este punto y se le pidió al secretario técnico que se aclarara únicamente el número de hectáreas que conformaban la reserva, el número de hectáreas que se afectaron, y se añadiera la petición del diputado Raúl Paredes al documento.
Se sometió a votación dicho dictamen y se aprobó con las modificaciones propuestas.
Se sometió a discusión el proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para que se aboque a implementar cabalmente los programas concretos que existen actualmente para combatir la degradación forestal que sufre día a día nuestro país y hecho lo anterior, se informe al pleno de la Cámara sobre su resultado.
En uso de la palabra la diputada Guadalupe García Velasco preguntó que si se habían obtenido recursos adicionales para destinarlos específicamente al área forestal; a lo que la diputada Presidenta Jacqueline Argüelles Guzmán, le respondió en sentido afirmativo, ya que se había logrado un recurso etiquetado para el Programa Especial Concurrente, como en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el asunto forestal.
El diputado Rogelio Chavarría pidió información, acerca de cómo fue el manejo de los recursos en el año, en la misma línea el diputado Víctor Alcérreca, apoya la petición del diputado Rogelio Chavarría y agregó que se debería de hacer una reunión ya entrados en el siguiente periodo para hacer una comparación con respecto a las metas logradas en el 2003 y las del 2004 y pedirle a la Secretaría de Medio Ambiente y recursos Naturales (Semarnat) cuentas de en que se ha gastado los recursos.
El diputado Carlos Silva pidió se le agregara algo a este proyecto y dio lectura a como quedaría con lo añadido.
Se sometió a votación y se aprobó por unanimidad con las observaciones realizadas por los diputados.
Continuando con el orden del día los siguientes proyectos a discutir fueron el proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Profepa y a la Semarnat para que se investigue la muerte de 24 delfines y 74 tortugas en la costa de Campeche.
Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para que diversas Secretarías del Ejecutivo Federal realicen las gestiones necesarias para determinar los niveles de contaminación y sus efectos en la comunidad del hospital municipio de Cuautla, Morelos, suscrita por integrantes del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para recomendar a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Hacienda y Crédito Público, para que a través de sus órganos desconcentrados exista una mayor coordinación en el diseño y propuesta de instrumentos económicos, fiscales, financieros y de mercado destinados a apoyar la internacionalización de costos ambientales.
Toda vez que los proyectos de dictamen antes mencionados, se habían turnado para estudio con antelación a cada uno de los diputados integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y no habiendo comentarios sobre estos proyectos de dictamen, se votaron y aprobaron por unanimidad en sus términos.
El siguiente punto de la orden del día a discutir fue el proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo, para solicitar a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, integre una Subcomisión que atienda la problemática relacionada con la construcción de un relleno sanitario en la mina "La Bezana".
El diputado Bernardo Loera Carrillo preguntó sobre quien integraría el grupo de trabajo, y sugiere un responsable para que esto se lleve a cabo; a lo que la diputada Presidenta Jacqueline Argüelles manifestó que se formarían grupos de trabajo y subcomisiones conforme a los problemas que se vayan suscitando.
En la misma línea se preguntó si lo que quiere el solicitante es que se haga un grupo de trabajo conformado por diputados de la comisión, a lo que la diputada Presidenta respondió que eso es justo lo que se esta pidiendo y que los interesados, no importa el estado del que fueran, podían conformar estas subcomisiones.
El secretario técnico licenciado Luis Eduardo Gómez, aclaró que en la sesión del día 17 de noviembre se había acordado que la Mesa Directiva de la Comisión de Medio Ambiente designaría cuáles serían las subcomisiones y sus integrantes y en la Mesa Directiva se acordó también que los secretarios de la misma por grupo parlamentario harían llegar sus propuestas de integrantes de estas subcomisiones, a qué subcomisiones pertenecerían y quiénes propondrían por grupo parlamentario para coordinar las mismas.
Propuso el diputado Carlos Silva, que en el primer resolutivo de este dictamen se pudiera intercalar el concepto de coordinación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el gobierno del estado de México y Coacalco, y, que de este aspecto se derivara que en el segundo resolutivo ellos integraran un grupo plural de trabajo, porque el promovente, en ninguna parte del punto de acuerdo está especificando que sea de la Comisión de Medio Ambiente o de la Cámara de Diputados; a lo que la diputada Presidenta, Jacqueline Argüelles, le señalo al diputado Carlos Silva que en el título del punto de acuerdo si se estaba refiriendo a la Comisión de Medio Ambiente.
En el mismo orden de ideas, el diputado Víctor Manuel Alcérreca, sugirió que se designara a alguien o a un grupo integrado por funcionarios de las dependencias que tienen facultades, recomendado por la Cámara de Diputados.
En uso de la palabra el diputado Raúl Chavarría Salas hizo referencia a una situación, de que si alguna vez el propusiera un punto de acuerdo de su ciudad, a él sí le interesaría que se hiciera una comisión sobre equis asunto, y esa sería la referencia.
Por su parte el diputado Carlos Silva manifestó que definitivamente no podría haber una subcomisión como tantas ciudades, ni municipios o problemas hay en nuestra República; por lo que sería bueno que en algunos casos se exhortara a las dependencias a que atiendan un problema determinado.
Acto seguido el diputado Víctor Manuel Alcérreca da lectura al punto de acuerdo y aclara que este es un asunto fuera de la jurisdicción de la Comisión y sugirió pasarlo a las dependencias encargadas de resolver este asunto, proponiendo que la Comisión diera seguimiento para que no se quedara a la deriva; y dio como sugerencia que se modificara la redacción del segundo resolutivo; a lo que la diputada Presidenta Jacqueline Argüelles se manifestó de acuerdo a lo dicho por el diputado Víctor Alcérreca.
En el mismo sentido el diputado Carlos Silva sugirió que en el primer resolutivo se incorporara la cuestión de la coordinación de esas tres instancias, porque no estaba precisado, y que derivado de esa coordinación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), el Estado de México y Coacalco, fueran los que integraran ese grupo plural, ya que los diputados se deben enfocar a cuestiones más urgentes y con más relevancia.
El diputado Jacobo Sánchez López manifestó su inquietud por resolver todo tipo de problemas que se turnaran a esta Comisión y que en este caso se debería de modificar el acuerdo segundo donde la Comisión le de seguimiento a la formación de estas subcomisiones.
La diputada Rosario Herrera Ascencio, hizo referencia a que cuando se requiera y las condiciones lo ameriten, se pueda designar este tipo de trabajo y que para estos asuntos estaba formada la Comisión y que esta tenía facultades para formar subcomisiones.
Acto seguido el licenciado Luis Eduardo Gómez, secretario técnico, dio una nueva propuesta de cómo quedaría el primer resolutivo, a lo que el diputado Raúl Paredes, mencionó que no seria muy efectivo poner un plazo en concreto ya que implica varios estudios.
El diputado Jacobo Sánchez resaltó que en el cuerpo del proyecto de dictamen, se menciona, que ya se había acudido a las autoridades municipales, federales y estatales, y estos se habían negado a darles la información necesaria y que esto lo deberían tomar en cuenta.
El diputado Víctor Manuel Alcérreca pidió se señale un tiempo preciso, sobre todo si hay negativa para entregar la información a un compañero diputado que supuestamente ha tratado de conseguir esta información, y que no se olviden que, cuando son tardíos en entrar en acción en este tipo de cosas, lo que encuentran cuando llegan, es que la obra esta en camino, entonces lo que procede es clausurarla, vienen daños de carácter económico, se presentan una serie de cosas que hacen a los diputados y autoridades ver mal; a lo que el diputado Carlos Silva apoyo la propuesta del diputado Víctor Alcérreca, y también apoyó la formación de subcomisiones.
La diputada Presidenta, Jacqueline Argüelles, sugirió poner un plazo y que ellos digan si lo pueden realizar en este tiempo ó requerirían un poco más.
Por lo que el área técnica, habiendo tomado en cuenta todos los comentarios y consideraciones, dio una nueva propuesta y previa lectura de la misma, se sometió a votación y fue aprobada por unanimidad con las respectivas modificaciones
Siguiendo con los asuntos del orden del día se continuó sometiendo a discusión el proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para que un grupo de diputados de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, atienda la problemática relacionada con el proyecto hidroeléctrico "La Parota" en el estado de Guerrero.
Comenzando la diputada María del Rosario Herrera Ascencio hizo hincapié en que se pusiera mucha atención en este punto ya que fue turnado hace tres meses y habían ocurrido varios acontecimientos alrededor del asunto, narrándolos en orden de importancia.
Por consenso general se estableció realizar una visita para verificar la problemática y de los resultados de la misma, se conforme una Subcomisión que se dedique a esta asunto que es amplio y complejo.
Al tiempo en que se solicitó se hiciera una visita a este lugar para conocer más a fondo la problemática y realizar un exhorto para que se respete toda la normatividad. Acto seguido se comentó que ya se estaban suscitando varios casos parecidos, ya que la CFE tenía destinado en diversos estados proyectos de este tipo que por un lado perjudicarían al medio ambiente ya que requieren de un vasto territorio y afectan flora y fauna pero por otro lado, como beneficio, tiene la producción de energía que de alguna manera sustituye la quema de combustibles fósiles. También se mencionó que con la visita podrían entender el problema mucho mejor y así conformarían la subcomisión necesaria para resolver este asunto. A lo que el diputado Raúl Paredes del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional propuso se comisionaran a algunos integrantes de esta Comisión para hacerse cargo de este caso y que dentro de este resolutivo los comisionados se fijen metas y actividades que se pueden realizar.
Con la propuesta de realizar una visita de diputados integrantes de la comisión, para verificar la problemática planteada; la diputada Presidenta Jacqueline Argüelles preguntó, si bajo esos términos y con las aclaraciones realizadas, sería de aprobarse el dictamen, aprobándose por unanimidad con las modificaciones realizadas.
Acto seguido se continuó con la discusión del proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para requerir al Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales informe las medidas tomadas por la dependencia a su cargo para el confinamiento, reciclamiento y preservación de efectos contaminantes de llantas o neumáticos desechados, en atención al incendio que se presentó el pasado 8 de abril del 2004 en Tultitlán, estado de México.
El primero en hacer uso de la palabra para la discusión de dicho proyecto de dictamen fue el diputado Raúl Paredes, quien pidió se aclarara si se iba a manejar como un asunto especifico o genérico, ya que en el encabezado se habla de una problemática de un sitio especial como es Tultitlán, y en el resolutivo aparece de manera general para todo el territorio nacional.
A lo que el área técnica le informó, que en los considerandos se refería a un asunto a nivel general por la problemática a la que hacen mención.
En la misma línea el diputado Víctor Alcerreca pidió que se fuera resolviendo conforme a la petición primero Tultitlán y después hacerle un exhorto a la Secretaría de Medio Ambiente para resolverlo a nivel nacional, ya que es un problema que se suscita en toda la República Mexicana.
La diputada Presidenta propuso que todo quedara en el mismo punto, la petición y después tomando en cuenta lo dicho por el diputado Víctor Alcérreca, resolverlo a nivel nacional; al respecto la diputada Rosario Herrera, hizo una reflexión en torno a que hacen los países europeos para terminar con este problema y como lo podemos hacer en México.
La diputada Presidenta Jacqueline Argüelles, propuso realizar un exhorto por parte de la Comisión de Medio Ambiente a través de la Cámara de Diputados, al Ejecutivo para que tome cartas en el asunto y darles como ejemplo la manera en que los países europeos reutilizan las llantas, externando que cree que si existe un interés genuino de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales para poder resolver el asunto de llantas usadas.
En uso de la palabra el diputado Víctor Alcerreca hizo del conocimiento de los integrantes de la sesión, las limitaciones que tienen las autoridades competentes para tomar medidas mas drásticas, y la problemática frente al Tratado de Libre Comercio.
Una vez discutido se le pidió al área técnica, incluyera las consideraciones de los diputados y se leyera la nueva redacción de los resolutivos.
El diputado Carlos Silva, le pidió al secretario técnico licenciado Luis Eduardo Gómez, que le repitiera como quedaría el primer resolutivo, en respuesta el secretario técnico dio lectura al resolutivo con las modificaciones aportadas por los diputados, sometiéndose a votación y aprobado por unanimidad.
Acto seguido el diputado Raúl Rogelio Chavarría Salas, mencionó que el grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, no tenía observaciones a los dictámenes incluidos en la carpeta, marcados del número 17 al 26, toda vez que dichos proyectos de dictamen, habían sido estudiados cuidadosamente con antelación y no tenían comentarios sobre los mismos. Por lo que la diputada Presidenta, Jacqueline Guadalupe Argüelles Guzmán, preguntó a los integrantes de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, si alguien más estaba de acuerdo en votarlos en bloque, y de manera unánime los diputados integrantes manifestaron su aprobación, por lo que se dio lectura a los proyectos de dictamen incluidos en la carpeta siendo los siguientes: proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para que se integre un grupo de diputados de las Comisiones de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Economía, con el objeto de que visite y atienda la problemática relacionada con la actividad minera en el estado de San Luis Potosí; proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para solicitar a las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Marina Armada de México, implementen un programa emergente, con el objeto de evitar la contaminación de las playas nacionales; proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, revisar el permiso otorgado a Pemex para explotar en la zona de manejo intensivo del Área Natural Protegida Laguna de Términos; y a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, reactivar el consejo consultivo de ésta; proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales a que en coordinación con el Gobierno del estado de México y los municipios de Amanalco y Valle de Bravo instrumente un programa de saneamiento integral del lago formado por embalse de la presa Miguel Alemán, ubicado en esta cuenca; por los siguientes cuatro dictámenes, se hizo la aclaración que fueron turnados a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, durante la LVIIII Legislatura: proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al Ejecutivo Federal la revocación de la NOM-EM-139-ECOL-2002, que establecen las medidas de protección de los ecosistemas marinos y costeros en aguas de la reserva de biosfera de alto Golfo de California y delta del río Colorado, presentado por la diputada Rosa Delia Cota Montaño de la LVIII Legislatura, a nombre de los grupos parlamentarios de los Partidos del Trabajo y de la Revolución Democrática, el 17 de octubre de 2002; proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal que evalúe la posibilidad de derogar la norma oficial mexicana NOM-EM-139-ECOL-2002, hasta en tanto se haga efectiva la instrumentación del programa afectado por Semarnat para el desarrollo sustentable de las actividades alternativas a la pesca, presentada por el diputado Héctor Taboada Contreras, de la LVIII Legislatura, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, el 7 de noviembre de 2002; proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo incluido en el comunicado enviado por el H. Congreso del estado de Sonora con el objeto de celebrar reuniones de trabajo que resulten necesarias para analizar y resolver favorablemente, la problemática derivada de la entrada en vigor de la NOM-EM-139-ECOL-2002, el 12 de noviembre de 2002; proyecto de dictamen a la proposición con punto de acuerdo incluido en el comunicado de los HH. Congresos de los estados de Sinaloa, Baja California y Baja California Sur por el que se adhiere a la comunicación del H. Congreso del estado de sonora y celebrar reuniones de trabajo que resulten necesarias para analizar y resolver favorablemente, la problemática derivada de la entrada en vigor de la NOM-EM-139-ECOL-2002, el 12 de febrero de 2003; en Comisiones Unidas dictamen de la Comisión de Energía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales y estatales para que actúen en concordancia a los ordenamientos locales y federales en relación con la construcción de la Central Termoeléctrica Rosarito IV y dictamen de las comisiones de Energía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales a las proposiciones con punto de acuerdo que solicitan a las autoridades federales y estatales impidan la instalación de una planta de gas natural en el municipio de Tijuana, Baja California; terminada la lectura, se preguntó a los diputados integrantes si eran de aprobarse los puntos de acuerdo antes leídos, aprobándose los referidos por unanimidad.
Para concluir con la sesión, se trataron asuntos generales; y al haber terminado con el orden del día se dio por terminada la sesión.
A la reunión de su Junta Directiva, que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, a las 8:30 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
A su novena reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 9:30 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día I. Intervención de representantes de instituciones gubernamentales y de la industria de telecomunicaciones sobre el correo spam.
II. Receso de cinco minutos para dar inicio a la reunión ordinaria.
IV. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del día.
DE LA SUBCOMISION DE REGULACION Y FACILITACIÓN TURÍSTICA
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 13 horas, en el salón A del edificio G (Los Cristales).
3. Informe del avance de la iniciativa de Turismo Náutico.
4. Distribución en la atención de iniciativas turnadas a la Subcomisión.
A la reunión de trabajo de su Mesa Directiva con los colegios Colsan, Colef y Ecosur, que se verificará el miércoles 13 de abril, a las 14 horas, en la sala de juntas de la fracción parlamentaria del PT, situada en el primer piso del edificio B.
3. Exposición por parte de los directivos del Colegio San Luis Potosí, del Colegio de la Frontera Norte y del Colegio de la Frontera Sur.
A la vigésima octava reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 14 horas, en la sala de juntas de la Comisión.
A su reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 13 de abril, a las 16 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
b) Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IX del artículo 5 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
c) Con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 1916 del Código Civil Federal, para incorporar la obligatoriedad de la indemnización del daño material y moral causado en los casos de violencia intrafamiliar.
d) Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 41, 55, 59, 69 y 70 de la Ley General de Educación.
e) A la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita al titular del Poder Ejecutivo federal el cierre definitivo de la Unidad Administrativa de la Presidencia de la República, denominada Oficina de Representación para la Promoción de los Derechos e Integración de las Personas con Discapacidad.
f) Con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 177 de la Ley General de Salud, por el que se crea el banco de prótesis y órtesis.
A la presentación de la memoria del primer ciclo de mesas redondas Reformas urgentes al marco jurídico del Congreso mexicano, la cual se llevará a cabo el miércoles 13 de abril, a las 17 horas, en el salón Legisladores de la República (Salón Verde), situado en el edificio A, segundo piso.
A su novena reunión plenaria, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 8 horas, en el salón González Luna, situado en el edificio H, cuarto nivel.
A su vigésima primera reunión plenaria, que se realizará el jueves 14 de abril, a las 8 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
3. Lectura y, en su caso, aprobación de las actas de la decimoctava y vigésima reuniones plenarias.
A la reunión de su Mesa Directiva, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 10 horas, en las oficinas de la Comisión, situadas en el edificio D, cuarto nivel.
A su reunión plenaria, que se efectuará el jueves 14 de abril, a las 10 horas, en la zona C del edificio G (Los Cristales).
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, a las 10 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
A la reunión de su Mesa Directiva, que se efectuará el jueves 14 de abril, a las 12 horas, en las oficinas de la Comisión, situadas en el edificio D, primer nivel.
A su reunión extraordinaria de trabajo, que se llevará a cabo el jueves 14 de abril, de las 15 a las 17 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
A la duodécima reunión ordinaria del Parlamento de Mujeres de México de la Comisión Bicameral, que tendrá verificativo el martes 19 de abril, a las 15 horas, en el salón E del edificio G (Los Cristales).
A su reunión de trabajo, que se llevará a cabo el martes 19 de abril, a las 17 horas, en el salón Libertadores, situado en el edificio H, primer nivel.
4. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de acta de la reunión de trabajo de la Comisión efectuada el 31 de agosto de 2004.
5. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen relativo a la minuta con proyecto de decreto mediante el cual se adiciona un segundo párrafo al artículo 46 y se reforma la fracción IV del artículo 73, ambos de de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
6. Análisis, discusión y, en su caso, aprobación del proyecto de dictamen relativo mediante el cual se reforman y adicionan los artículos 50, 64, 71, 72, 77 y 78 de de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
A la mesa redonda Actualidad y futuro de los sistemas de pensiones, que tendrá lugar el miércoles 20 de abril, a las 10 horas (el registro de asistencia comenzará a las 8:30 horas), en el auditorio Jaime Torres Bodet del Museo Nacional de Antropología, en el marco de la presentación del libro Sistemas de pensiones: desafíos y oportunidades, convencidos de que frente a los retos que tienen las instituciones de seguridad social en nuestro país, la fragilidad de los regímenes de financiamiento y los problemas de equidad entre los beneficios que otorgan los diversos sistemas, es necesario profundizar en el análisis para que la pluralidad de su tratamiento aliente la apertura de espacios de diálogo y la construcción de acuerdos que esta problemática demanda.
Con la participación de: Doctor Santiago Levy Algazi (IMSS)
Licenciado Benjamín González Roaro (ISSTE)
Doctor Pedro Moreno Salazar (UAM-Xochimilco)
Doctor Tapen Sinha (ITAM)
Señor Andras Uthoff (Cepal-Chile)
Diputado Miguel Alonso Raya (Comisión de Seguridad Social), moderador Atentamente
A su primera reunión de trabajo, que se efectuará el miércoles 20 de abril, a las 15 horas, en la sala de juntas de la Comisión de Relaciones Exteriores, situada en el edificio D, planta baja.
Al Foro nacional de Comisiones de Desarrollo Rural, que se realizará el miércoles 27 de abril, de las 9:30 a las 18 horas, en el lobby del edificio E.
Orden del Día 1. Lista de asitencia y declaración de quórum.
A la segunda reunión de evaluación del Acuerdo Nacional para el Campo, que se efectuará el jueves 28 de abril, de las 9 a las 15 horas, en el auditorio del edificio E.

References: artículo 34
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 58
 artículo 34
 artículo 34
 artículo 46
 artículo 71

Artículo 17
 artículo 90
 artículo 48
 artículo 539
 artículo 539
 Artículo 539
 artículo 1
 artículo 32
 artículo 37
 artículo 59
 Artículo 59
 artículo 31
 Artículo 35
 artículo 58
 artículo 58
 artículo 58
 resolución 
 Artículo 27
 Artículo 27
 artículo 253
 artículo 27
 artículo 254
 artículo 368
 artículo 72
 artículo 152
 artículo 152
 artículo 35
 artículo 57
 artículo 35
 artículo 57
 artículo 57
 artículo 35
 artículo 13
 artículo 58
 artículo 5
 artículo 1916
 artículo 177
 artículo 46
 artículo 73