Source: https://www.xunta.gal/dog/Publicados/2020/20200611/AnuncioG0244-040620-0002_es.html
Timestamp: 2020-08-03 20:44:59+00:00

Document:
Resolución del DOG nº 113 de 2020/6/11 - Xunta de Galicia
DOG Núm. 113 Jueves, 11 de junio de 2020 Pág. 22928
RESOLUCIÓN de 3 de junio de 2020, de la Secretaría General de la Emigración, por la que se acuerda el desistimiento del procedimiento del programa Escuelas Abiertas 2020, regulado por la Resolución de 7 de febrero de 2020 por la que se regula y se convoca el programa de Escuelas Abiertas destinado a personas directivas y responsables de impartir docencia en las entidades gallegas para el año 2020 (código de procedimiento PR923E).
Según lo establecido en el artículo 4 del Decreto 76/2017, de 28 de julio, de estructura orgánica de los órganos superiores y de dirección dependientes de la Presidencia de la Xunta de Galicia, la Secretaría General de la Emigración es el órgano superior de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia al que corresponden las competencias en materia de desarrollo de la Ley 7/2013, de 13 de junio, de la galleguidad, las relaciones con las comunidades gallegas en el exterior, las políticas de emigración y retorno en Galicia y la representación y participación en los órganos y foros relacionados con las mismas que le encomiende la persona titular de la Presidencia de la Xunta de Galicia.
Asimismo, la disposición adicional segunda de dicho decreto desconcentra en el secretario general de la Emigración la competencia para la aprobación de las bases, la convocatoria y la resolución de las ayudas y subvenciones de su respectivo ámbito de competencia.
La Secretaría General de la Emigración publicó la Resolución de 7 de febrero de 2020 por la que se regula y convoca el programa de Escuelas Abiertas destinado a personas directivas y responsables de impartir docencia en las entidades gallegas para el año 2020 (código de procedimiento PR923Y), DOG núm. 38, de 26 de febrero de 2020.
Las personas beneficiarias de dicho programa son las personas responsables de impartir docencia en aquellas entidades gallegas asentadas fuera de Galicia que estén reconocidas en cualquiera de las categorías establecidas en el artículo 4 de la Ley 7/2013, de 13 de junio, de la galleguidad. Asimismo, podrán ser personas beneficiarias de este programa las personas emigrantes gallegas y su descendencia hasta el segundo grado de consanguinidad, residentes fuera de Galicia, que acrediten ser responsables de impartir docencia en la modalidad que soliciten en entidades distintas de las mencionadas anteriormente y que cumplan los requisitos exigidos para el resto de las personas participantes. Todas ellas con edades comprendidas entre los 18 y los 65 años, excepto para la modalidad de formación de personal directivo, que tendrán una edad comprendida entre los 21 y los 35 años.
Estas ayudas, de conformidad con lo establecido en la disposición adicional tercera de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, tienen la consideración de ayudas en especie.
La citada resolución establecía, en su artículo 7, un plazo de presentación de solicitudes de un mes contado a partir del día siguiente a la publicación de la orden de convocatoria en el Diario Oficial de Galicia hasta el 23 de marzo de 2020.
Dicho plazo fue interrumpido por el Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por COVID-19, y en el punto séptimo de la Resolución de 15 de marzo de 2020, de la Secretaría General Técnica de la Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia, por la que se da publicidad al acuerdo del Centro de Coordinación Operativa (Cecop), mediante la que se adoptan medidas preventivas en lugares de trabajo del sector público autonómico a consecuencia de la evolución epidemiológica del coronavirus COVID-19, se decretó la suspensión de los términos y la interrupción de los plazos para la tramitación de los procedimientos de las entidades del sector público de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Dichas normas se dictaron a consecuencia de que la Organización Mundial de la Salud elevara el pasado 11 de marzo de 2020 la situación de emergencia de salud pública ocasionada por COVID-19 a pandemia internacional.
La declaración de COVID-19 como pandemia internacional provocó que los miembros del Consejo Europeo de la Unión Europea acordaran el 17 de marzo aplicar una restricción temporal de los viajes no imprescindibles desde terceros países a la Unión Europea y a países asociados Schengen, cuyo objeto es limitar la expansión del contagio de COVID-19.
Como consecuencia de este acuerdo del Consejo Europeo, el Ministerio del Interior del Gobierno de España dictó la Orden INT/270/2020, de 21 de marzo, por la que se establecen criterios para la aplicación de una restricción temporal de viajes no imprescindibles desde terceros países a la Unión Europea y países asociados Schengen por razón de orden público y salud pública con motivo de la crisis sanitaria ocasionada por COVID-19.
Esta orden entró en vigor el 23 de marzo de 2020 y tenía una vigencia inicial de 30 días, pero a día de hoy sigue vigente debido a las sucesivas prórrogas del estado de alarma.
Estas restricciones impuestas en las fronteras aéreas españolas, la existencia de una prohibición de viajar desde terceros países a la Unión Europea y países asociados Schengen y la previsión de que estas prohibiciones se mantengan en los próximos meses impiden el desplazamiento de las personas participantes en el programa Escuelas Abiertas desde sus países de origen en América hasta Galicia y el retorno desde Galicia hasta sus países de origen.
Por lo tanto, estas causas de fuerza mayor no imputables a la Administración obligan a desistir del procedimiento del programa Escuelas Abiertas 2020, ya que resulta imposible garantizar que las personas beneficiarias del programa puedan viajar desde sus países de origen en América hasta Galicia y regresar y que, además, puedan viajar de forma segura para su salud y para la salud de las personas en Galicia, puesto que la evolución de la pandemia de COVID-19 está siendo diferente en cada país del mundo.
El artículo 93 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, BOE núm. 236, de 2 de octubre, faculta a las administraciones públicas a desistir motivadamente de los procedimientos iniciados de oficio, en los supuestos y con los requisitos previstos en las leyes.
Desistir del procedimiento del programa Escuelas Abiertas 2020, regulado por la Resolución de 7 de febrero de 2020 por la que se regula y convoca el programa de Escuelas Abiertas destinado a personas directivas y responsables de impartir docencia en las entidades gallegas para el año 2020 (código de procedimiento PR923E), DOG núm. 38, de 26 de febrero.
Contra esta resolución cabe interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la dictó en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

References: RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 artículo 4
 resolución 
 Resolución 
 artículo 4
 resolución 
 artículo 7
 Real decreto 
 Resolución 
 artículo 93
 Resolución 
 resolución