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Timestamp: 2018-12-17 20:00:49+00:00

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INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN DE LA FUNDACION DEL MUSEO MARITIMO RIA DE BILBAO BILBOKO ITSASADARRA ITSAS MUSEOA FUNDAZIOA - PDF
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Raquel Romero Paz
1 INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN DE LA FUNDACION DEL MUSEO MARITIMO RIA DE BILBAO BILBOKO ITSASADARRA ITSAS MUSEOA FUNDAZIOA 1.- INTRODUCCIÓN La aprobación del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en adelante TRLCSP) ha supuesto el establecimiento de un nuevo marco legal para las contrataciones de la Fundación del Museo Marítimo Ría de Bilbao (en adelante Museo). El artículo 175.b) del TRLCSP dispone que los órganos competentes de los entes, organismos y entidades del sector público que no tengan el carácter de Administraciones Públicas aprobarán unas Instrucciones, de obligado cumplimiento en el ámbito interno de las mismas, en las que se regulen los procedimientos de contratación de forma que quede garantizada la efectividad de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación, y que el contrato debe adjudicarse a quien presente la oferta económicamente más ventajosa. En consecuencia, se establecen las siguientes Instrucciones al objeto de regular el procedimiento interno de contratación del Museo en consonancia con lo dispuesto en el TRLCSP. 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN Las presentes Instrucciones se aplicarán a los procedimientos de adjudicación no sujetos a regulación armonizada: Tipo No SARA Cuantía Obras< Resto< No SARA Resto entre No SARA Obras entre Resto entre No SARA Obras entre Resto entre No están sujetos a las presentes Instrucciones los contratos de obras cuyo valor estimado sea superior a euros, los contratos de suministro cuyo valor estimado sea superior a euros y los contratos de servicios descritos en el Anexo II (categorías 1 a 16) del TRLCSP, cuyo valor estimado sea inferior a euros, y el resto de contratos de servicios recogidos en el Anexo II con independencia de su importe. Estarán sujetos a las presentes Instrucciones los contratos previstos en el artículo 13.2 del TRLCSP, con independencia de su cuantía. Por último no estarán sujetas a las presentes Instrucciones los siguientes contratos de obras, suministros y servicios: 1
2 - Los negocios y relaciones jurídicas referidos en el artículo 4 del TRLCSP - Aquellos contratos y negocios regulados o expresamente exceptuados por la normativa sectorial aplicable, que se adjudicarán conforme a los que dispone dicha normativa 3.- PRINCIPIOS GENERALES DE CONTRATACIÓN Los contratos a los que resulten de aplicación las presentes Instrucciones se regirán por los principios contenidos en el artículo 1 del TRLCSP, quedando su adjudicación sometida, en todo caso, a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación, de conformidad con el artículo 191 del TRLCSP. 4.- ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN Los órganos de contratación se determinarán de la siguiente forma: SERVICIOS Órgano Contratación < Adjudicación directa Dirección < presupuestos Dirección < Procedimiento negociado con invitación a mín 3 (si es posible) Dirección / Presidente < Procedimiento abierto, restringido o negociado Dirección / Presidente > s.a.r.a. Patronato OBRAS Órgano Contratación < Adjudicación directa Dirección < Procedimiento negociado con invitación a mín 3 (si es posible) Dirección / Presidente < Procedimiento abierto, restringido o negociado Patronato > s.a.r.a. Patronato 5.- GARANTÍAS EXIGIBLES En atención a las circunstancias y características del contrato, podrá exigirse por el órgano de contratación la prestación de una garantía a los licitadores o candidatos para responder del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicación, así como una garantía al adjudicatario para asegurar la correcta ejecución de la prestación. El importe de las garantías será establecido en cada caso en atención a las circunstancias y características del contrato. Las garantías que se exijan podrán presentarse en alguna de las formas previstas en el artículo 96 del TRLCSP. En virtud de la facultad potestativa establecida en el TRLCSP sobre la exigencia de garantía provisional, con carácter general, el Museo no exigirá su constitución en los concursos convocados, salvo que circunstancias excepcionales concurrentes en determinados contratos, aconsejen su exigencia. 2
3 6.- CAPACIDAD DEL CONTRATISTA Sólo podrán contratar con el Museo, las personas físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en una prohibición de contratar y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional. Los requisitos mínimos de capacidad y solvencia que se exijan en cada caso deberán estar vinculados al objeto del contrato y ser proporcionales al mismo. Sin perjuicio de las disposiciones del TRLCSP que resulten aplicables a todas las entidades del sector público, la acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica o profesional para contratar se realizará de acuerdo con lo que, en cada caso, se determine en la correspondiente licitación en atención a las circunstancias y características del contrato, pudiendo aplicarse lo previsto en los artículos 75 a 79 del TRLCSP si así se estima oportuno por el órgano de contratación. Asimismo, de conformidad con el artículo 65.5 del TRLCSP, en atención a las circunstancias y características del contrato, podrá exigirse, en su caso, que la solvencia del empresario sea acreditada mediante la correspondiente clasificación. Los requisitos mínimos de solvencia que deba reunir el empresario y la documentación requerida para su acreditación se indicarán en el anuncio de licitación y se especificarán en el pliego del contrato, en caso de que resulten exigibles de acuerdo con las presentes Instrucciones. 7.- PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN Normas Comunes: El Museo observará en sus procedimientos de contratación los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación y la adjudicación a la oferta económicamente más ventajosa, en la forma que se determina en los apartados siguientes. Al igual que determina el TRLCSP, en las cantidades establecidas en las presentes normas, no se considerará incluido el importe correspondiente al Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA). El Museo podrá contratar con toda persona física o jurídica que reúna los requisitos de capacidad y solvencia establecidos en los Pliegos de Condiciones. Cuando por la cuantía del contrato no fuera necesaria la elaboración de Pliegos de Condiciones, se podrá especificar en la solicitud de ofertas los requisitos que se estimen necesarios, de acuerdo con el objeto del contrato. La duración de los contratos celebrados por el Museo deberá establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las prestaciones, las características de su financiación y la necesidad de someter periódicamente a concurrencia la realización de las mismas. El contrato podrá prever una o varias prórrogas, siempre que sus características permanezcan inalterables durante el período de duración de éstas y que la concurrencia para su adjudicación haya sido realizada teniendo en cuenta la duración máxima del contrato, incluidos los períodos de prórroga. La prórroga se acordará por el órgano de contratación y 3
4 será obligatoria para el adjudicatario, salvo que el contrato expresamente prevea lo contrario, sin que pueda producirse el consentimiento tácito de las partes. Procedimientos de contratación: A) Contratos de todo tipo de valor estimado inferior a euros. En caso de obras de valor estimado inferior a euros o a euros en el resto de los casos, podrán adjudicarse los contratos directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria para realizar la prestación y cumpliendo las normas establecidas en el art. 111 del TRLCSP. En caso de contratos de valor estimado superior a euros distintos de los de obras, se solicitarán un mínimo de tres ofertas y si ello no fuere posible o no conviniere hacerlo se dejará constancia de ello. B) Obras por valor estimado inferior a euros o a euros en el resto de los casos. Se adjudicarán por procedimiento negociado previa invitación expresa a presentar ofertas a un mínimo, caso de resultar posible, de tres empresas capacitadas del sector de actividad relacionado con el objeto del contrato. Se requerirá la previa elaboración de un pliego de condiciones que contenga cuando menos las características básicas del contrato, en su caso el régimen de admisión de variantes, modalidades de recepción de ofertas, criterios de adjudicación, garantías, prescripciones técnicas, requisitos de capacidad y solvencia, plazos y penalidades. Además, la información relativa a estos contratos se publicará con antelación a su formalización en el perfil de contratante del Museo con una breve descripción y el método de adjudicación. C) Obras por valor estimado inferior a , suministros y servicios comprendidos en las categorías 1 a 16 del Anexo II del TRLCSP inferiores en ambos euros, así como resto de contratos no sujetos a regulación armonizada de cuantía superior a las señaladas. Se adjudicarán por procedimiento abierto, restringido o negociado, éste último en los supuestos permitidos por la Ley, conforme a los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas previamente aprobados. La Mesa de contratación, en el caso de que los pliegos incluyan su existencia, será la responsable de elevar al La Dirección / Presidente, para suministros y servicios o al Patronato en el caso de las Obras, en su calidad de órganos de contratación tanto la aprobación de los pliegos de condiciones de la licitación como la adjudicación del contrato. En caso de urgencia debidamente justificada, los pliegos y la convocatoria podrán ser directamente aprobados por el órgano de contratación, dando cuenta a la Mesa de contratación a la mayor brevedad posible. D) Podrán también adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria los siguientes contratos: - Contratos que, por razones técnicas, artísticas o relacionadas con la protección de derechos de exclusiva, sólo puedan encomendarse a un empresario determinado. En esta categoría se incluyen aquellos contratos relativos a la actividad museística de la Fundación que tengan por 4
5 objeto el préstamo de obras de arte, la producción de exposiciones, su comisariado, su diseño museográfico, etc., así como los de creación e interpretación artística o de espectáculos. - Contratos que tengan por objeto la inserción de publicidad en medios de comunicación (prensa, radio, televisión, etc.), en los que los medios serán seleccionados en función de criterios tales como su ámbito geográfico de cobertura, tirada, etc. - Contratos que tengan como objeto la adquisición de bienes para su posterior venta hasta un importe de euros. Expedientes de contratación: Expediente de contratación del procedimiento negociado Se deberá elaborar un Pliego de Condiciones Básicas e Informe de Especificaciones Técnicas, y además se solicitarán como mínimo tres ofertas. En el caso de que no sea posible la solicitud de dicho número mínimo de ofertas se justificará en el expediente. Sin perjuicio de lo expuesto, en el Perfil de Contratante figurará el teléfono y la dirección del Museo al objeto de que los licitadores que pudieran estar interesados puedan solicitar información sobre los procedimientos simplificados. No será obligatoria la publicidad de la convocatoria en las obras por valor estimado inferior a euros o a euros en el resto de los casos Efectuada la adjudicación, se procederá a la redacción del Contrato y se notificará a los licitadores cuyas ofertas han resultado desestimadas. Expediente de contratación del procedimiento abierto El Museo elaborará con carácter previo un Pliego de Condiciones Generales para la Contratación donde se especificarán como mínimo los siguientes aspectos: - Requisitos para poder licitar (capacidad y solvencia económica y técnica). - Trámites a seguir por el Museo para la adjudicación. - Criterios de valoración de las ofertas. Además el Museo elaborará un documento de Informe de Especificaciones Técnicas donde se definirá el objeto de la contratación y los requerimientos técnicos exigidos. El presupuesto máximo de la licitación es el máximo importe al que deberá ascender la contratación. Si la totalidad de las ofertas superan dicho presupuesto máximo de licitación, el Museo declarará desierto el citado procedimiento de licitaciones. Publicidad de la licitación El Museo publicará la información relativa a la licitación, incluidos los pliegos en el Perfil de Contratante (página Web del Museo: a los efectos que todo licitador interesado pueda presentarse a la licitación. Plazo de presentación de proposiciones El Museo indicará en el correspondiente anuncio o, en su caso, en el pliego los plazos aplicables en cada caso para que los licitadores presenten sus proposiciones. Los plazos que se 5
6 determinen serán, en todo caso, adecuados para permitir a todo posible licitador, incluyendo empresas de otros Estados miembros de la Unión Europea, proceder a una evaluación adecuada y presentar una oferta. Estudio y valoración de las proposiciones Una vez transcurrido el plazo de presentación de proposiciones el área promotora o mesa de contratación, si se constituye, realizará el análisis de las ofertas y la valoración de las mismas de acuerdo con los criterios distintos al precio. Propuesta de Adjudicaciones La Mesa de Contratación o el órgano que corresponda del Museo, según el caso, formularán la propuesta de adjudicación a la oferta que considere económicamente más ventajosa, o bien podrán solicitar aclaraciones o información complementaria. El Órgano de Contratación podrá adjudicar el contrato a la empresa propuesta o bien podrá adjudicarlo a algún otro de los ofertantes por considerar su oferta como la más ventajosa, en cuyo caso deberá justificar las razones de tal decisión. Notificación de la adjudicación Una vez resuelto el procedimiento de licitación, el Museo informará de la adjudicación al adjudicatario y a los demás participantes en el procedimiento. Asimismo, solicitará al adjudicatario la documentación necesaria para la formalización del contrato. Además se publicará el resultado de la adjudicación en el Perfil de Contratante (página Web del Museo: indicando el nombre del adjudicatario e importe de la adjudicación. Formalización de los contratos: Salvo que ya se encuentren recogidas, en su caso, en el correspondiente pliego, los contratos sujetos a las presentes Instrucciones que celebre el Museo deberán incluir necesariamente las siguientes menciones: a) La identificación de las partes. b) La acreditación de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato. c) Definición del objeto del contrato. d) Referencia a la legislación aplicable al contrato. e) La enumeración de los documentos que integran el contrato. f) El precio cierto o el modo de determinarlo. g) La duración del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecución y para su finalización, así como la de la prórroga o prórrogas, si estuviesen previstas. h) Las condiciones de recepción, entrega o admisión de las prestaciones. i) Las condiciones de pago. j) Los supuestos en que procede la resolución. 6
7 k) La extensión objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se imponga al contratista. Con carácter general, la formalización del contrato se realizará en un plazo máximo de diez días naturales desde la selección del contratista, siempre y cuando no se haya determinado un plazo distinto en los pliegos u ofertas correspondientes. El consentimiento contractual del Museo se manifestará mediante la formalización del contrato, entendiéndose con ello perfeccionado el contrato. 8.- ENTRADA EN VIGOR Las presentes Instrucciones entran en vigor el 9 de octubre de 2015, tras su aprobación por el Patronato, para aquellos procedimientos de contratación que se inicien a partir de la aprobación de las mismas. 9.- MODIFICACIONES POSTERIORES Las presentes Instrucciones podrán ser en cualquier momento objeto de modificaciones, adiciones y/o aclaraciones por acuerdo del Patronato del Museo. 7
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References: Real Decreto 
 artículo 175
 artículo 13
 artículo 4
 artículo 1
 artículo 191
 artículo 96
 artículo 65
 Real Decreto 
 artículo 191