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Rubén Ruiz Caballero
1 ESTUDIO PREVIO PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES, EN LA ACTUALIZACION, AJUSTE, SISTEMATIZACION DE LA TABLAS DE RETENCION DOCUMENTAL Y CAPACITACION AL PERSONAL DE LA ENTIDAD EN GESTION DOCUMENTAL Y SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVO. Orito, Mayo 24 de 2010 Adelantadas las diligencias correspondientes y necesarias para verificar la existencia de la necesidad de contratación de los servicios profesionales para la actualización, ajustes, sistematización de las tablas de retención documental y capacitación al personal de la entidad en gestión documental y sistema nacional de archivo y en cumplimiento a lo reglamentado por el art. 3º del Decreto 2474 de 2008 y artículo 2 del Decreto 3576 de 2009, esta oficina se permite presentar a su consideración el presente estudio y documentos previos, para adelantar el proceso para la contratación antes mencionada. 1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD El archivo General de la Nación ante la necesidad de estandarizar los procesos de Gestión documental en las entidades públicas desarrollo políticas, metodologías y reglamentación a través de la ley general de archivo 594 de 2000, la cual en su artículo 24 establece la obligación de elaborar, aplicar e implementar las tablas de retención documental. En cumplimiento de estas normas la administración municipal de Orito, elaboro dicha herramienta archivística, la que fue objeto de revisión del Archivo General del Departamento, organismo que solicito a la entidad la realización de ajustes y actualización, para su posterior implementación. Con base en lo anterior y con el fin de realizar una gestión integral de la documentación de la administración municipal, se hace necesario contratar los servicios profesionales para que se realice las actividades de ajustes, actualización, sistematización y capacitación de las tablas de retención documental existentes para la totalidad del archivo de la entidad. Una adecuada aplicación de las tablas de retención documental exige la implementación de una base de datos, que permita la ubicación de la información contenida en los documentos generados por las diferentes oficinas de la administración municipal. En lo que concierne a la capacitación se requiere se desarrolle la organización física de los Archivos, su administración y conservación de acuerdo a la ley, dicha capacitación será dirigida a todos los funcionarios de la alcaldía, con el fin de optimizar los procesos archivísticos y facilitar la interrelación entre los grupos documentales, bajo los temas de teoría archivística, procesos de conformación de las tablas de retención documental, organización General de Archivos y ciclo vital de los documentos El municipio de orito dentro del plan de desarrollo La Fuerza de Todos tiene contemplado el programa desarrollo administrativo, a través del
2 cual se pretende mejorar la calidad del servicio de la entidad territorial, con el fortalecimiento de los procesos administrativos de las diferentes dependencias de la Alcaldía de Orito. De otro lado, la Señora Alcaldesa del MUNICIPIO DE Orito,, estableció dentro del plan de desarrollo , denominado LA FUERZA DE TODOS, un eje institucional direccionado al desarrollo y fortalecimiento del componente institucional y en éste marco el fortalecimiento de las herramientas de planificación y desarrollo integral del talento humano contempladas específicamente, en el siguiente acápite: GASTOS DE PERSONAL SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS HONORARIOS PROFESIONALES 2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES ESENCIALES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR 2.1. Descripción del objeto a contratar Contratar la prestación de servicios profesionales, en la actualización, ajuste, sistematización de las tablas de retención documental y capacitación al personal de la entidad en gestión documental y sistema nacional de archivo Tipo de contrato: Teniendo en cuenta el objeto contractual el tipo de contrato es de prestación de servicios profesionales Especificaciones esenciales ACTIVIDADES DEL CONTRATISTA.- Las obligaciones del futuro Contratista serán las siguientes: 1) Cumplir con el objeto del Contrato, en los términos pactados de conformidad con la propuesta presentada. 2) desarrollar la metodología recomendada por el Archivo General de la Nación para el Ajuste y actualización de las Tablas de Retención Documental 3) implementar una base de datos, que permita la ubicación exacta de la información contenida en los diferentes documentos generados por las oficinas de la alcaldía municipal. 4) desarrollar una metodología para la organización de los archivos de Gestión, para la clasificación, ordenación, conservación, almacenamiento y disposición final de la documentación según las TRD, en cada una de las dependencias de la estructura orgánica de la entidad 5). Proporcionar a los funcionarios de la alcaldía capacitación en el funcionamiento del Sistema Nacional de Archivos, manejo técnico del Archivo de Gestión, Método de Organización del Archivo Central, Responsabilidad del servidor público, frente al manejo de Archivo, e instalaciones y materiales utilizados para el Archivo. 6) acreditar el pago se seguridad social y aportes parafiscales. 7) Informar oportunamente al supervisor del contrato, de cualquier situación que pueda afectar la correcta ejecución del mismo. 8) Permitir al supervisor asignado por la administración
3 verificar el cumplimiento de sus obligaciones contractuales. 9) presentar informe de la ejecución contractual VALOR PRESUPUESTO OFICIAL Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL: La Alcaldía Municipal de Orito cuenta con un presupuesto oficial máximo establecido y aprobado en el Plan de Compras vigencia 2010, para lo cual dentro del Presupuesto, del municipio existe disponibilidad presupuestal para atender la necesidad aquí planteada, de acuerdo al estimativo previa consultas de mercado y teniendo en cuenta el alcance del contrato el valor del presupuesto oficial seria de DIEZ MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($ ) FORMA DE PAGO: La presente Prestación de Servicios profesionales por valor de DIEZ MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($ ), se cancelarán de la siguiente manera; Un pago del 50% a la legalización del contrato, y el 50% restante a la terminación del contrato, entrega del producto y previo informe y certificación a satisfacción, suscrita por parte del supervisor asignado. 2.6 PLAZO: El plazo de ejecución será de ocho (8) días contados a partir de la firma del contrato previo cumplimiento de los requisitos y suscripción del Acta de inicio del contrato. 2.7 LUGAR DE EJECUCIÓN: Municipio de Orito Putumayo, en coordinación con los secretarios de despacho y el funcionario responsable de la oficina del archivo de la alcaldía Municipal de Orito. 3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN: La Ley 1150 de 2007, "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación de la Administración Pública", introduce nuevas e importantes aplicaciones a la mencionada ley entre otros: Se establece cuatro modalidades de selección para contratar con el Estado: Licitación pública; selección abreviada; - concurso de méritos y -contratación directa. El objeto a contratar se cuantifico en la suma de diez millones de pesos ( ), valor que se encuentra dentro del rango establecido para el 10% de la menor cuantía de la entidad, la selección objetiva del contratista se llevara a cabo por la modalidad de Selección Abreviada de Menor Cuantía, cuyo valor no excede el 10% de acuerdo con el procedimiento provisto en el artículo 2º del Decreto 3576 de 2009, DOCUMENTOS INTEGRANTES DE LA PROPUESTA La propuesta contará con los siguientes documentos:
4 a. DOCUMENTOS JURÍDICOS: Carta remitente de presentación de la propuesta debidamente firmada, con la manifestación expresa de que conoce y acepta las condiciones, de la contratación Esta carta debe estar firmada por el representante legal cuando se trate de personas jurídicas o por el oferente cuando se trate de personas naturales. Deberá incluirse el número de documento de identificación, RUT o NIT de la persona natural o jurídica según sea el caso. Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del proponente. Constancia de formación académica profesional. Fotocopia de la tarjeta profesional Constancia de experiencia específica. Certificación del pago de Parafiscales y aportes al Sistema de Seguridad Social. Certificación sobre antecedentes de Responsabilidad Fiscal Certificación sobre antecedentes disciplinarios Certificación sobre antecedentes Judiciales Copia del Registro Único Tributario (RUT). Hoja de Vida y Declaración Juramentada de Bienes y Renta Los demás documentos y/o requisitos de Ley para este tipo de contratación deberán ser presentados para la firma del contrato. Además de los anteriores documentos, los proponentes no deberán hallarse incursos en la inhabilidades, o incompatibilidades de que trata los Arts.127 de la Constitución Política, 8, 9 y 10 de la Ley 80 de 1993, y Ley 617 de 2000 lo cual será declarado bajo juramento, que se entenderá prestado por la firma de la propuesta o del contrato, según sea el caso. b. PROPUESTA TÉCNICA El proponente deberá ofrecer el servicio profesional, que requiere el Municipio de acuerdo con las especificaciones técnicas contenidas en la invitación pública, las cuales deben ser obligatoriamente incluidas en la propuesta técnica y deberán contener como mínimo descripción de las actividades que realizará el oferente. El proponente deberá ofertar el ciento por ciento (100%) de los Ítems aquí descritos. c. PROPUESTA ECONÓMICA El oferente deberá indicar el costo del servicio en forma discriminada, incluyendo el valor total del servicio requerido. El valor de la propuesta y consecuentemente su pago deberá estar expresado en pesos Colombianos y serán pagados en pesos colombianos 4. ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO:
5 El Municipio de Orito en cumplimiento al Artículo 6 del decreto 2170 del 2002; realizo la respectiva consulta al SICE sobre los códigos CUBS, como aparece en los certificados anexos; se halló que los ítems correspondientes a prestación de servicios profesionales, no tienen precio indicativo, por lo cual se aplicó lo indicado en literal b artículo 4 del Acuerdo 004 de 2005, de donde no se aplica norma SICE al proceso Es procedente la satisfacción de la necesidad, teniendo en cuenta que la Administración municipal cuenta con: a).- Un margen de tiempo aceptable para adelantar el proceso respectivo; b).- Los elementos físicos adecuados para adelantar el mismo; c).- Los recursos económicos dispuestos en el Presupuesto General de Rentas y Gastos de la entidad, según constancia presupuestal expedida de la Sección de Presupuesto vigencia fiscal e) El bien objeto de la futura contratación se encuentra incluida en el Plan de Compras del Municipio de Orito. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN De conformidad al Artículo 5º numeral dos de la Ley 1150 de 2007, y teniendo en cuenta que el contrato a celebrar se relaciona con el proceso de contratación se selección abreviada del 10% de la menor cuantía; el ofrecimiento más favorable será aquella que teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos resulte ser la más ventajosa para entidad en términos de la ponderación de Calidad/Precio. 5. SOPORTE QUE PERMITE LA ESTIMACION, TIPIFICACIÒN Y ASIGNACIÒN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDEN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÒMICO DEL CONTRATO. La tipificación, estimación y distribución de los riesgos previsibles del contrato se sujetará a los criterios definidos en este numeral, sin prejuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes, de acuerdo con las previsiones legales pertinentes, la naturaleza del contrato y el contenido de los presentes estudios previos, considerando, preponderadamente, que, en general está a cargo del contratista la ejecución y entrega de los trabajos de conformidad con la documentación técnica y entregada por el municipio de orito. 6. TIPIFICACIÓN. La entidad y el proponente con la presentación de su oferta, entienden como riesgo contractual previsible aquel que reúne las siguientes características; Su previsión se sujeta a términos de racionalidad, considerando los conocimientos regulares de un profesional de administración, derecho, bibliotecario o de sus profesiones afines, con experiencia en la ejecución de las actividades similares a aquellas que constituye el objeto del contrato.
6 Su concreción comporta un daño patrimonial para una o ambas partes de la relación contractual. Es un evento anterior, concomitante o posterior a la celebración del contrato. En caso de ser anterior o concomitante, ninguna de las partes debe conocerlo y no puede predicarse la obligación de conocimiento a ninguna de ellas por razones tales como su experiencia técnica o profesional, su experiencia corporativa o personal o sus indagaciones previas particulares. Su concreción o conocimiento debe presentarse durante la ejecución de la relación contractual o luego de su terminación, siempre que, para este último caso, se encuentren pendientes de cumplimiento algunas de las obligaciones que de ella emanaron. Debe concretarse, no puede ser imputable a ninguna de las partes. La indemnización de las consecuencias negativas de eventos imputables al contratista debe estar garantizada mediante los mecanismos de cobertura de riesgo de que trata el artículo 7 de la ley 1150 de (Garantías de la contratación). El daño que resulte de la concreción del riesgo deberá ser asumido por la parte a la cual le fue asignado, de tal manera que, si afecta directamente el patrimonio, deberá soportarlo íntegramente y si, por el contrario, afecta el patrimonio de la otra parte, deberá restituir la condición patrimonial pérdida hasta el monto probado del daño emergente Teniendo en cuenta el alcance del contrato de servicios profesionales, se estima que en la ejecución del mismo se pueden presentar los siguientes riesgos: Riesgos a cargo del contratista: Entrega inoportuna del objeto contractual Deficiencias en la calidad de los productos entregados, por no reunir las condiciones y especificaciones técnicas conforme a su funcionamiento y reglamentación. Variación de los costos del servicio prestado Falta de liquidez y disponibilidad financiera puede afectar el cumplimiento del contrato Riesgo a cargo del Municipio Retraso injustificado del pago al contratista Entrega inoportuna de la información al contratista para la ejecución del contrato 7. ANALISIS DE EXIGENCIAS DE POLIZAS (ART. 3º del Decreto 2474 de 2.008). El contratista se compromete a constituir a su costa y a favor del Municipio una póliza de garantía única en los términos de ley 80/93 que ampare los siguientes riesgo: a) Cumplimiento del contrato por un monto equivalente al 10% del valor del contrato igual a la vigencia del contrato y tres meses más; el cual cubrirá a la Entidad estatal de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o
7 parcial de las obligaciones nacidas del contrato así como de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso cuando ellos son imputables al contratista garantizado, además de estos riesgos este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria que se haya pactado en el contrato. b) Buen manejo del anticipo, por un monto equivalente al 100% del anticipo, con vigencia igual al plazo del contrato y tres (03) meses más, el cual cubre a la Entidad contratante de los perjuicios sufridos con la ocasión de la no inversión, el uso indebido y la apropiación indebida que el contratista garantizado haga de los dineros y bienes que se haya entregado en calidad de anticipo, para la ejecución del contrato) Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales; cubrirá a la Entidad estatal contratante de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté obligado el contratista garantizado, derivadas de la contratación del personal utilizado para la ejecución del contrato amparado. d) Calidad del servicio; cubre a la Entidad estatal contratante de los perjuicios imputables al contratista garantizado que surjan con posterioridad a la terminación del contrato y que se deriven de la mala calidad o insuficiencia de los productos entregados con ocasión de un contrato de prestación de servicios profesionales o de la mala calidad del servicio prestado. Con el fin de minimizar los riesgos de la futura contratación el Municipio de Orito, a través del interventor que se ha asignado para la supervisión del respectivo contrato realizará un estricto control, velando porque el contratista cumpla con los elementos pactados en las cláusulas de la contratación. Mediante la elaboración y presentación de este estudio queda en evidencia la necesidad urgente de la contratación del servicio profesional mediante Invitación, a efectos de la ejecución de los Estudios Técnicos, por lo tanto se procede al inicio de los procesos precontractuales respectivos y en últimas, la satisfacción de la necesidad aquí planteada. Cordialmente, MAYER BRUNO DE LA CRUZ Jefe de Talento Humano Municipal
ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACIÓN DE UN INTERMEDIARIO DE SEGUROS PARA EL FONDO ADAPTACIÓN.
ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACIÓN DE UN INTERMEDIARIO DE SEGUROS PARA EL FONDO 1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN Mediante el Decreto 4819

References: artículo 2
 artículo 24
 artículo 2
 Artículo 6
 artículo 4
 Artículo 5
 artículo 7