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Circolare n Milano, 21 Settembre Egregi Signori Clienti. Loro indirizzi. Il Fisco usa la diligenza del buon padre di famiglia. - PDF
Circolare n Milano, 21 Settembre Egregi Signori Clienti. Loro indirizzi. Il Fisco usa la diligenza del buon padre di famiglia.
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Agnese Raffaella Fabbri
1 Milano, 21 Settembre 2010 Egregi Signori Clienti Loro indirizzi Circolare n Redditometro ed indagini finanziarie Il Fisco usa la diligenza del buon padre di famiglia. Per essere diligenti, non si deve spendere più di quanto si guadagna. Chi spende più del reddito dichiarato deve essere in grado di dimostrarlo. Altrimenti, vuol dire che dichiara meno di quanto guadagna e, perciò, ha evaso. E questa la filosofia del nuovo accertamento sintetico, meglio conosciuto con la denominazione redditometro, che mette a confronto le spese della famiglia con il reddito dichiarato. L occhio del fisco sarà puntato, in particolare, su chi non paga imposte, perché ritiene le tasse un optional poco gradito, ma spende tanto e possiede beni di rilevante valore, in contrasto con i redditi bassi dichiarati. Prosegue così la guerra tra presunte guardie (fisco) e presunti ladri (evasori). A rischio accertamento chi ha un tenore di vita da ricco, ma che dichiara redditi da povero. Gli 007 del fisco controlleranno le spese sostenute dalla famiglia e i titolari di immobili, residenze secondarie, auto di grossa cilindrata, barche o altri beni di lusso. Nel mirino degli uffici delle Entrate e della Guardia di Finanza sono le manifestazioni di capacità contributiva, incompatibili con il reddito dichiarato. Ai fini dell accertamento delle persone fisiche, l ufficio può determinare sinteticamente il reddito complessivo sulla base delle spese di qualsiasi genere sostenute nel corso del periodo d imposta, salva la prova che il finanziamento è avvenuto con redditi diversi da quelli posseduti nello stesso periodo d imposta, o con redditi esenti o soggetti a ritenuta alla fonte a titolo di imposta o, comunque, esclusi per legge dalla base imponibile. Viaggi, crociere, frequenza di case da gioco, circoli privati, hobby costosi e altri lussi, serviranno per misurare la capacità contributiva del contribuente. Tra i nuovi indici di ricchezza, da considerare nel quadro della ricostruzione sintetica del reddito, possono rilevare i seguenti: pagamento di consistenti rate di mutuo; pagamento di canoni di locazione finanziaria (leasing), soprattutto in relazione a unità immobiliari di pregio,2 auto di lusso e natanti da diporto; pagamento di canoni per l affitto di posti barca; spese per la ristrutturazione di immobili; spese per arredi di lusso di abitazione; pagamento di quote di iscrizione in circoli esclusivi; pagamento di rette per scuole private particolarmente costose; assidua frequenza di case da gioco; partecipazione ad aste; frequenti viaggi e crociere; acquisto di beni di particolare valore, quali quadri, sculture, gioielli, reperti di interesse storico - archeologico, eccetera; disponibilità di riserve di caccia o di pesca; hobby particolarmente costosi, quali, ad esempio, partecipazione a gare automobilistiche, rally, gare di motonautica, eccetera. La determinazione sintetica del reddito della persona fisica può essere altresì fondata sul contenuto induttivo di elementi indicativi di capacità contributiva individuato mediante l analisi di campioni significativi di contribuenti, differenziati anche in funzione del nucleo familiare e dell area territoriale di appartenenza, con decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze che sarà pubblicato nella Gazzetta Ufficiale con periodicità biennale. La determinazione sintetica del reddito complessivo, sulla capacità di spesa o sul contenuto induttivo di elementi indicativi di capacità contributiva, è ammessa a condizione che il reddito complessivo accertabile superi di almeno un quinto quello dichiarato. Il nuovo redditometro, come previsto dalla manovra di primavera, di cui al decreto legge 78 del 31 maggio 2010, convertito dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, si potrà applicare a partire dagli accertamenti relativi ai redditi per i quali il termine di presentazione della dichiarazione non è ancora scaduto al 31 maggio In pratica, potrà essere applicato a partire dai redditi delle persone fisiche dell anno 2009, Unico 2010 compreso. Rimane fermo che il contribuente può sempre fornire le prove che giustificano le differenze tra il reddito dichiarato e quello sinteticamente attribuibile. Può farlo, dimostrando, ad esempio, che: possiede redditi esenti, quali Bot, Cct, e simili; è titolare di redditi soggetti a ritenuta alla fonte a titolo d imposta, quali depositi bancari, buoni postali o altro; esercita attività d impresa o di lavoro autonomo con proventi non tassabili o esenti, quali i redditi conseguiti dai cosiddetti venditori porta a porta, soggetti a ritenuta a titolo d imposta; il reddito dichiarato non è quello effettivamente conseguito per effetto della tassazione forfetaria prevista dalla legge; ha venduto beni immobili. Con il redditometro il Fisco intende scoprire i falsi poveri. Il redditometro può essere accompagnato dalle indagini finanziarie, più comunemente conosciute come controlli bancari, per scoprire i falsi poveri, cioè chi dichiara poco o nulla nelle dichiarazioni dei redditi, ma che magari possiede diversi beni immobili e altri beni di lusso. Insomma, ricco per la gente, ma povero e con redditi bassi per il Fisco. Controlli bancari In tema di controlli bancari, per i conti correnti bancari o postali, da tenere obbligatoriamente a partire dal 12 agosto 2006 (poi abrogata dal 25 giugno 2008), a norma dell articolo 35, commi 12 e 12-bis, del decreto legge luglio 2006, n. 223, convertito dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, sia per il prelievo di somme finalizzate al pagamento delle spese sostenute, sia per il versamento dei compensi riscossi, questi conti non dovevano essere dedicati esclusivamente all attività professionale, ma potevano essere usati anche per operazioni non afferenti l esercizio dell arte o della professione. Occorre però precisare che la semplificazione prevista per i professionisti sulla tracciabilità dei compensi, con3 la scomparsa dell obbligo di tenuta dei conti correnti bancari o postali, obbligo soppresso dal 25 giugno 2008, è ininfluente ai fini dei controlli bancari, previsti dall articolo 32 del decreto sull accertamento, Dpr 600/1973, nella versione in vigore dal 1 gennaio Insomma, il Fisco può sempre controllare chi dichiara poco, ma il cui conto in banca aumenta in modo ingiustificato. Rimane fermo che chi dichiara il giusto, come entrate e come spese, non ha nulla da temere. Il controllo del Fisco deve avvenire sulla base delle entrate e delle spese dichiarate per l attività professionale, messe a confronto con i dati del conto corrente bancario. Riflettori puntati su chi possiede beni di rilevante valore,ma considera le tasse un optional da evitare Con i controlli da redditometro, l occhio del Fisco è puntato, in particolare, su chi non paga imposte, perché ritiene le tasse un optional poco gradito, ma possiede beni di rilevante valore. Prosegue così la guerra tra presunte guardie (Fisco) e presunti ladri (evasori). A rischio accertamento chi ha un tenore di vita da ricco, ma che dichiara redditi da povero. Gli 007 del Fisco controlleranno chi possiede immobili, residenze secondarie, auto di grossa cilindrata, barche o altri beni di lusso e dichiara imponibili bassi. Nel mirino degli uffici delle Entrate e della Guardia di Finanza sono le manifestazioni di capacità contributiva, incompatibili con il reddito dichiarato. E previsto che, per il triennio , gli accertamenti degli uffici delle Entrate e quelli della Guardia di Finanza dovranno essere indirizzati verso gli effettivi elementi di capacità contributiva, desunti dall anagrafe tributaria, o forniti dai Comuni. Insomma, redditometro in prima linea per scovare i falsi poveri. Il piano straordinario per il triennio E già da qualche anno, a partire dalla manovra d estate del 2008, che è previsto l impiego massiccio del redditometro, mediante un piano straordinario di controlli finalizzati all accertamento sintetico e efficientamento dell Amministrazione fiscale. Per accertamento sintetico si intende l accertamento eseguito con l impiego del cosiddetto redditometro. E questo lo strumento induttivo che mette a confronto i beni posseduti, auto, immobili, barche o altri beni, con il reddito dichiarato dalla persona fisica. E infatti previsto che, nell ambito della programmazione dell attività di accertamento relativa agli anni 2009, 2010 e 2011 è pianificata l esecuzione di un piano straordinario di controlli finalizzati alla determinazione sintetica del reddito delle persone fisiche a norma dell articolo 38 del Dpr 29 settembre 1973, n. 600, sulla base di elementi e circostanze di fatto certi desunti dalle informazioni presenti nel sistema informativo dell anagrafe tributaria nonché acquisiti in base agli ordinari poteri istruttori. Chi non paga tasse sarà tra i primi ad essere controllato Nella selezione delle posizioni ai fini dei controlli con l impiego del redditometro è data priorità ai contribuenti che non hanno evidenziato nella dichiarazione dei redditi alcun debito d imposta e per i quali esistono elementi segnaletici di capacità contributiva. I primi ad essere controllati saranno perciò i contribuenti che non pagano tasse, ma che hanno rilevanti capacità di spesa. Anche i Comuni in prima linea per la caccia agli evasori. Essi hanno il compito di segnalare all agenzia delle Entrate eventuali situazioni rilevanti di cui sono a conoscenza per la determinazione sintetica del reddito mediante il redditometro. Il redditometro applicabile fino ai redditi del 20084 Il suo quarto comma, nella versione applicabile fino ai redditi dell anno 2008, stabilisce che l ufficio può, in base ad elementi e circostanze di fatto certi, determinare sinteticamente il reddito complessivo del contribuente in relazione al contenuto induttivo di tali elementi e circostanze, quando il reddito complessivo netto accertabile si discosta per almeno un quarto da quello dichiarato. La determinazione induttiva del reddito può essere fatta dall ufficio in relazione ad elementi indicativi di capacità contributiva, quando il reddito dichiarato non risulta congruo rispetto ai predetti elementi per due o più periodi d imposta. I beni e i servizi del redditometro applicabile fino al 2008 I beni e i servizi individuati sono i seguenti: 1) gli aeromobili; 2) le navi e le imbarcazioni da diporto; 3) gli autoveicoli; 4) gli altri mezzi di trasporto a motore; 5) le roulottes; 6) le residenze principali e secondarie; 7) i collaboratori familiari (da non confondere con i collaboratori dell impresa familiare); 8) i cavalli da corsa o da equitazione; 9) le assicurazioni di ogni tipo (escluse quelle relative all utilizzo di veicoli a motore, sulla vita e quelle contro gli infortuni e malattie). La disponibilità secondo il redditometro A norma dell articolo 2, comma 2, del decreto ministeriale 10 settembre 1992, l esclusione dal redditometro dei predetti beni e servizi è subordinata alla condizione che i beni e servizi siano relativi esclusivamente ad attività di impresa o all esercizio di arti o professioni e tale circostanza risulti da idonea documentazione. Ne consegue, per esempio, che l automobile dell imprenditore o del professionista, che si presume di uso promiscuo, deve essere considerata per metà ai fini del redditometro e per metà ai fini degli altri controlli induttivi delle entrate e dei redditi degli esercenti imprese, arti e professioni (parametri o studi di settore). I controlli preliminari degli uffici Gli uffici dovranno esaminare la documentazione prodotta dal contribuente, valutandone la probatorietà in relazione al possesso ed effettivo utilizzo nello specifico periodo d imposta, nell ambito del biennio oggetto di controllo, di: redditi esenti; redditi assoggettati a ritenuta alla fonte a titolo d imposta; somme riscosse a titolo di disinvestimenti patrimoniali, nonché vagliare eventuali diverse giustificazioni, anche riferibili ai componenti il nucleo familiare, dello stesso tenore documentale, che pur non essendo espressamente considerate nel sesto comma dell articolo 38 del Dpr 600 del 1973 sono tuttavia suscettibili di apprezzamento, quali, ad esempio: utilizzo di finanziamenti;5 utilizzo di somme di denaro derivanti da eredità, donazioni, vincite, eccetera; utilizzo di effettivi redditi conseguiti a fronte di importi fiscali convenzionali (ad esempio, i redditi agrari tassati non in base al reddito effettivamente prodotto, ma alle rendite catastali aggiornate); utilizzo di somme riscosse, fuori dall esercizio dell impresa, a titolo di risarcimento patrimoniale. La documentazione acquisita dall ufficio sarà esaminata, oltre che per procedere o meno con l accertamento, anche per valutare la complessiva posizione fiscale dell eventuale contribuente correlato al soggetto selezionato in quanto è risultato quello che ha effettivamente sostenuto gli esborsi o le spese di gestione. Se sussistono elementi di certa e concreta rilevanza fiscale a carico dei contribuenti, anche a seguito dell acquisizione di ulteriori informazioni reperibili con gli strumenti informatici a disposizione o presenti in ufficio, si procederà all inserimento delle relative posizioni nel Piano dei controlli. Le prove del contribuente Il contribuente può quindi fornire le prove che giustificano le differenze tra il reddito dichiarato e quello sinteticamente attribuibile dal redditometro, dimostrando che: possiede redditi esenti, quali Bot, Cct, e simili; è titolare di redditi soggetti a ritenuta alla fonte a titolo d imposta, quali depositi bancari, buoni postali o altro; esercita attività d impresa o di lavoro autonomo con proventi non tassabili o esenti, quali i redditi conseguiti dai cosiddetti venditori porta a porta, soggetti a ritenuta a titolo d imposta; il reddito conseguito non è quello effettivamente conseguito per effetto della tassazione forfetaria prevista dalla legge; ha venduto beni immobili. Restiamo a disposizione per eventuali chiarimenti e porgiamo i migliori saluti. D&V Consulting Srl V i a L e onardo da Vinci n. 43 Trezzano S/N (MI) C.F: P.IVA n. REA Tel fax mail: www-dev-srl.it Documenti analoghi
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