Source: https://www.profinfo.pl/sklep/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych,7408,r,2015,nr,1.html
Timestamp: 2020-08-03 17:57:25+00:00

Document:
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 1/2015 [86] (Druk, PDF) - Profinfo.pl
80,99 zł 80,99 zł
Kwartalnik poświęcony problemom prawnym samorządu terytorialnego. Czasopismo jest udokumentowaniem bieżącego dorobku orzeczniczego TK, sądów administracyjnych, samorządowych kolegiów odwoławczych oraz rozstrzygnięć organów nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego. Stanowi zbiór najistotniejszych, często precedensowych orzeczeń ściśle związanych z organizacją i zadaniami samorządu terytorialnego.
Kod towaru: ABC-6502 201501
Wysokość stawek podatku od nieruchomości w uzdrowiskach | str. 5
Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 26 września 2013 r. (K 22/12) | str. 6
Zwrot dotacji na cele oświatowe - pomieszczenia, w których jest realizowane zadanie publiczne | str. 27
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 26 września 2013
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 26 września 2013 r. (SKO 4030/16/13) | str. 27
Kara pieniężna za przekazanie po terminie kwartalnego sprawozdania w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości | str. 36
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 9 stycznia 2014 r. (SKO.OŚ/4170/402/2013) | str. 36
Zakaz utrzymywania zwierząt gospodarskich na terenach wyłączonych z produkcji rolniczej | str. 41
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z 7 stycznia 2014 r. (SKO-OG/43/75/13875/13) | str. 41
Warunki zabudowy dla zabudowy zagrodowej | str. 49
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 21 grudnia 2011 r. (SKO.ZP/415/834/2011) | str. 49
Zwolnienia i ulgi w podatku rolnym z tytułu nabycia gruntów na utworzenie nowego gospodarstwa rolnego | str. 54
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 28 października 2013 r. (SKO 4011/595/13) | str. 54
Ogłoszenie upadłości przedsiębiorcy a orzeczenie zakazu prowadzenia stacji kontroli pojazdów | str. 58
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 14 maja 2013 r. (SKO 4230/1/13) | str. 58
Ustrój, organizacja gminy i zakres kompetencji jej organów Podstawa prawna do przyznawania diet członkom zgromadzenia związku międzygminnego | str. 65
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 marca 2013 r. (II OSK 2726/12) | str. 66
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 15 maja 2013 r. (III SA/Wr 137/13) | str. 71
Zakres uchwały w sprawie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy - kompetencja do zastosowania zwolnień podmiotowych o charakterze grupowym lub indywidualnym | str. 74
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 24 października 2013 r. (II SA/Wr 555/13) | str. 74
Zasady uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego | str. 83
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 6 listopada 2013 r. (II SA/Wr 619/13) | str. 84
Budżet i jego zmiany. Kontrola wykonania Kompetencje organów gminy do dokonywania zmian w budżecie | str. 94
Uchwała nr 342/XXI/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z 22 sierpnia 2013 r | str. 94
Wieloletnia prognoza finansowa | str. 96
Uchwała nr 3702/13 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z 17 września 2013 r. | str. 96
Uchwała nr 32/220/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 3 października 2013 r. | str. 97
Uchwała nr 27/191/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 1 sierpnia 2013 r. | str. 99
Pomoc finansowa | str. 101
Uchwała nr 5.67.2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z 19 lutego 2013 r. | str. 101
Uchwała nr 12.241.2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z 4 czerwca 2013 r. | str. 102
Absolutorium komunalne | str. 105
Uchwała nr 3377/13 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z 1 sierpnia 2013 r. | str. 105
Uchwała nr 295/XIX/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z 25 lipca 2013 r. | str. 106
Gospodarka finansowa. Opłaty, dotacje, pożyczki, podatki Utrzymanie czystości i porządku w gminach - opłaty | str. 108
Uchwała nr 130/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z 18 czerwca 2013 r. | str. 108
Uchwała nr 17/934/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z 31 lipca 2013 r. | str. 109
Uchwała nr IX/1875/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z 16 kwietnia 2013 r. | str. 112
Uchwała nr 162/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z 14 sierpnia 2013 r. | str. 115
Kredyty i pożyczki | str. 117
Uchwała nr 0102-223/13 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z 19 czerwca 2013 r | str. 117
Uchwała nr 26.343.2012 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z 18 grudnia 2012 r. | str. 119
Dotacje | str. 123
Uchwała nr 154/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z 30 lipca 2013 r. | str. 123
Uchwała nr 24/169/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 11 lipca 2013 r. | str. 124
Uchwała nr 26/188/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 23 lipca 2013 r. | str. 126
Uchwała nr 24/165/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z 11 lipca 2013 r. | str. 129
Uchwała nr 170/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z 3 września 2013 r. | str. 131
Opłata targowa | str. 133
Uchwała nr 17/964/2013 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z 31 lipca 2013 r. | str. 133
Wykaz aktów prawnych | str. 136
Skorowidz rzeczowy | str. 139
http://www.czasopisma.wolterskluwer.pl/orzecznictwo-w-sprawach-samorzadowych
Zasady utraty mandatu wójta oraz biernego prawa wyborczego
W przytoczonym orzeczeniu Trybunał Konstytucyjny uznał, że art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z 16.07.1998 r.  Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw jest zgodny z art. 2, art. 32 i art. 60 Konstytucji Rzeczypospolitej
W przytoczonym orzeczeniu Trybunał Konstytucyjny uznał, że art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z 16.07.1998 r.  Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw jest zgodny z art. 2, art. 32 i art. 60 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wnioskodawcy  Rada Gminy w Czosnowie i Rada Gminy w Czarnej Dąbrówce  zakwestionowali przepis art. 7 ust. 2 pkt 2 ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw pozbawiający osoby, wobec których wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskarżenia publicznego, biernego prawa wyborczego do organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego.
Zdaniem wnioskodawców obecnie obowiązująca procedura utraty mandatu oraz biernego prawa wyborczego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) nie odpowiada standardom demokratycznego państwa prawnego i nie respektuje zasady przewidywalności i pewności prawa. Warunkowe umorzenie postępowania nie wiąże się z uznaniem winy oskarżonego w formie przewidzianej dla wyroku skazującego. W świetle obowiązującego prawa osoba, w stosunku do której warunkowo umorzono postępowanie, powinna być zatem uważana za niewinną, ponieważ nie zostało obalone domniemanie jej niewinności. Jednocześnie kwestionowany przepis, w ocenie wnioskodawców, różnicuje bez dostatecznego uzasadnienia zarówno kandydatów do objęcia stanowiska wójta (burmistrza, prezydenta miasta),jak i osoby już sprawujące to stanowisko. Utrata mandatu oraz prawa wybieralności została uzależniona bowiem od tego, czy za popełniony czyn sąd wymierzył karę albo warunkowo umorzył postępowanie, czy też uznając oskarżonego za winnego popełnienia przestępstwa, odstąpił od wymierzenia kary. W ostatnim przypadku sąd, przypisując oskarżonemu przestępstwo,w ogóle nie wymierza mu kary. Nie traci zatem mandatu wójta ani prawa wybieralności, co  zdaniem wnioskodawców  jest sprzeczne z zasadą równości i niedyskryminacji oraz zasadą równego dostępu do służby publicznej. Zdaniem Trybunału sytuacja osób, wobec których podjęto dwa różne rozstrzygnięcia, nie jest jednakowa. Różni je prawne znaczenie podjętego orzeczenia sądowego. Trybunał podzielił pogląd Sądu Najwyższego, że kodeks postępowania karnego wyraźnie rozróżnia skazanie i warunkowe umorzenie jako dwie merytorycznie odmienne decyzje procesowe. W ocenie Trybunału Konstytucyjnego, różne potraktowanie  z punktu widzenia utraty prawa wybieralności  osób, wobec których zapadł wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne,oraz osób, wobec których zapadł wyrok z odstąpieniem od wymierzenia kary, nie nosi cech arbitralności. Nie oznacza to, że ustawodawca nie może odmiennie ukształtować kręgu podmiotów,wobec których dojdzie do utraty prawa wybieralności. Ustawodawca, kreując pewien zakres podmiotowy, do którego odnosi się jakiś reżim prawny, działa w granicach przysługującej mu swobody prowadzenia polityki legislacyjnej. Taka regulacja podlega normalnej kontroli konstytucyjności z punktu widzenia zachowania wymagań art. 32 Konstytucji (zakaz arbitralnego różnicowania w obrębie praw i wolności konstytucyjnie chronionych; zakaz dyskryminacji). Uznanie, że kwestionowana regulacja nie różnicuje podmiotów podobnych (są to podmioty różne), a przyjęte kryterium, decydujące o utracie prawa wybieralności, że nie jest kryterium 6 OwSS 3/2010 TK Zasady utraty mandatu wójta oraz biernego prawa wyborczego Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 23 marca 2010 r. (K 19/09)* W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Trybunał Konstytucyjny w składzie: Marian Grzybowski  przewodniczący, Maria Gintowt-Jankowicz, Wojciech Hermeliński, Marek Kotlinowski,Ewa Łętowska  sprawozdawca, protokolant: Krzysztof Zalecki,po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawców oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawach 16.02.2010 i 23.03.2010 r.: 1) wniosku Rady Gminy Czosnów o zbadanie zgodności art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z 16.07.1998 r.  Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw z art. 32 i art. 60 Konstytucji,2) wniosku Rady Gminy Czarna Dąbrówka o zbadanie zgodności art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy powołanej w punkcie 1 z art. 2, art. 32 i art. 60 Konstytucji,orzeka: Artykuł 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z 16.07.1998 r.  Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw jest zgodny z art. 2, art. 32 i art. 60 Konstytucji RP. arbitralnym, doprowadziły do stwierdzenia, że nie doszło do naruszenia ani zasady równości,ani zasady dostępu do służby publicznej na jednakowych zasadach. Trybunał zwrócił też uwagę, że obowiązek poszanowania woli wyborców wyrażonej w demokratycznym akcie głosowania nawiązuje do zasady kadencyjności wynikającej z art. 169 ust. 2 Konstytucji. Zgodnie z art. 169 ust. 3 Konstytucji zasady i tryb wyborów oraz odwoływania organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego określa ustawa. A zatem Konstytucja,w przypadku wyborów do organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego, pozostawia ustawodawcy większy luz decyzyjny w zakresie regulacji praw wyborczych (w tym warunków posiadania biernego prawa wyborczego). Prawo bierne obejmuje sobą uprawnienie do bycia wybranym, a także do sprawowania mandatu uzyskanego w wyniku niewadliwie przeprowadzonych wyborów. Jest  co oczywiste  możliwe pozbawienie mandatu na zasadach przewidzianych w ustawie i z przyczyn koniecznych w demokratycznym państwie prawa. Przyczyny te podlegają kontroli konstytucyjności, m.in. z punktu widzenia proporcjonalności przyczyn decydujących o przekreśleniu wyniku wyborów. Trybunał Konstytucyjny już raz badał art. 7 ust. 2 pkt 2 ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw z tego właśnie punktu widzenia w sprawie z 24.11.2008 r. (K 66/07, OTK-A 2008/9, poz. 158,OwSS 2009/4, poz. 82) i nie dopatrzył się niezgodności przepisu z art. 31 ust. 3 Konstytucji."
CYTAT OwSS nr 3/2010
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 2/2020
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 1/2020
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 4/2019
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 3/2019
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 2/2019
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 1/2019
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 4/2018
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 3/2018
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 2/2018
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 1/2018 [98]
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 4/2017
Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych - Nr 3/2017 [96]

References: art. 7
 art. 2
 art. 32
 art. 60
 art. 7
 art. 2
 art. 32
 art. 60
 art. 7
 art. 32
 art. 7
 art. 32
 art. 60
 art. 7
 art. 2
 art. 32
 art. 60
 art. 2
 art. 32
 art. 60
 art. 169
 art. 169
 art. 7
 art. 31