Source: http://docplayer.es/288488-Las-obras-a-tanto-alzado-diversos-aspectos-a-tener-en-cuenta-en-su-fiscalizacion.html
Timestamp: 2016-12-09 17:46:53+00:00

Document:
⭐Las obras a tanto alzado: diversos aspectos a tener en cuenta en su fiscalización
Download "Las obras a tanto alzado: diversos aspectos a tener en cuenta en su fiscalización"
Concepción Segura Cárdenas
1 Auditoría Pública nº 57 (2012), pp Miguel Ángel Consuegra Revuelta Letrado Tribunal Vasco de Cuentas Públicas/HKEE Las obras a tanto alzado: diversos aspectos a tener en cuenta en su fiscalización RESUMEN/ABSTRACT: En las obras a tanto alzado el precio final no dependerá de la medición general de la obra tras ser recibida. Este sistema de precios es excepcional en los contratos de obra de carácter administrativo. Solamente puede utilizarse cuando la naturaleza de la obra lo permita, lo cual debe quedar justificado documentalmente, particularmente en la memoria del proyecto de obra. El sistema no se configura en un modelo único, sino en distintos tipos: el llamado precio cerrado, el regulado con rango reglamentario y otros a definir pendientes de desarrollo. Finalmente, se recuerda que la garantía definitiva de los contratos administrativos de obra a tanto alzado deberá constituirse sobre el importe de adjudicación, y no sobre la base de licitación, aplicable a la generalidad de las obras. In the works to lump sum the final price will not depend on the general measurement of the work after being received. This pricing system is exceptional in the contracts of work of administrative character. Only it can be used when the nature of the work allows it, which must be justified documented, particularly in the memory of the construction project. The system is not configured on a single model, but on different types: the so-called closed price, the regulated with regulation range and others to define development pending. Finally, the definitive guarantee of the administrative contracts of work to lump sum shall be established on the amount of award, and not on the base of bidding, applicable to the generality of the works. CONTRATACIÓN PÚBLICA, PRECIO DE LOS CONTRATOS, CONTRATO ADMINISTRATIVO DE OBRAS, SISTEMAS DE PRECIOS EN CONTRATOS DE OBRA, OBRA A TANTO ALZADO, PROYECTO DE OBRA. PUBLIC CONTRACTING, PRICE OF CONTRACTS, ADMINISTRATIVE CONTRACT OF WORKS, PRICING SYSTEMS IN CONTRACTS OF WORK, WORK TO LUMP SUM, CONSTRUCTION PROJECT. PALABRAS CLAVE/KEYWORDS: 452 Julio nº I.- INTRODUCCIÓN Los contratos de obra a tanto alzado no han sido muy frecuentes hasta ahora. Es posible que ello responda a que en general la entidad contratante no quiera privar al contratista, ni tampoco a sí misma, de la posibilidad de practicar incrementos o minoraciones en función de un aumento o disminución, respectivamente, de los materiales empleados en la ejecución de la obra, de forma que el precio final resulte más ajustado a la realidad de la ejecución, presuponiendo que ello resultará también más equitativo para ambas partes. No faltarían, sin embargo, argumentos que defendieran la mayor idoneidad del sistema de precio a tanto alzado, en la medida en que constituye la fijación de un precio invariable que no supone desviaciones ni sobresaltos presupuestarios, que facilita el ajuste del gasto y que arraiga directamente en el principio de riesgo y ventura a cargo del contratista. Por ello, quizá en la actualidad nos encontremos en un punto de inflexión a partir del cual se haga más notoria la presencia de los contratos de obra a tanto alzado. Sea o no el caso, parece conveniente destacar las peculiaridades del contrato administrativo de obras a tanto alzado, a tener en cuenta por los órganos gestores de los contratos y por los sujetos fiscalizadores, porque son numerosas e importantes y afectan a las distintas fases del contrato. Así: redacción del proyecto en preparación, presentación de variantes en licitación, constitución de garantía en adjudicación y abono del precio en ejecución. El sistema de precio a tanto alzado no se agota en un único modelo posible. En este sentido llama la atención que la Ley haya sido tan caprichosa a la hora de, por una parte, regular con arduo detalle una de las modalidades de precio a tanto alzado, al que denomina de precio cerrado, y por otra, asimétricamente, dejar abierta la puerta a la regulación que desarrolle otras posibilidades de tanto alzado sin dejar muchas pistas para ello, a la vez que también, y finalmente, mantener el modelo de obra a tanto alzado que se contenía en el RGLCAP, al no haberlo derogado y resultar compatible con la Ley. Todo ello sin olvidar que también se prevé que para una misma obra puedan coexistir ambos sistemas, si bien, lógicamente, sobre partidas o unidades distintas. II.-PRECIO A TANTO ALZADO EN LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO II.1.- Sistema de precio a tanto alzado vs. a precios unitarios El art. 87 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, (en adelante, TRLCSP) 463 Auditoría Pública nº 57 (2012), pp regula el precio en los contratos del sector publico, determinando que la retribución al contratista consistirá en un precio cierto que deberá expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago pueda hacerse mediante la entrega de otras contraprestaciones en los casos en que ésa u otras Leyes así lo prevean. La fijación de un precio cierto, o el modo de determinarlo, forma parte del contenido mínimo del contrato (art f TRLCSP). Ahora bien, una vez establecido que el precio ha de ser cierto, matizando un poco más, el artículo 87.2 TRLCSP articula el sistema de determinación de precio de los contratos del sector público en dos modelos básicos, a saber, el de precios unitarios y el de precio a tanto alzado. Así, el precio del contrato podrá formularse tanto en términos de precios unitarios referidos a los distintos componentes de la prestación o a las unidades de la misma que se entreguen o ejecuten, como en términos de precios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a parte de las prestaciones del contrato. Este precepto presenta las pinceladas básicas de los dos sistemas de determinación de precio para la globalidad de la contratación, sea cual sea la naturaleza de la entidad contratante, puesto que por su ubicación en la Ley es de aplicación a todo el sector público. II.2.- Coexistencia de ambos sistemas Así expuestos, son dos sistemas contrapuestos, aunque en realidad no resultan excluyentes, puesto que la Ley admite que para una misma obra puedan coexistir ambos sistemas, si bien, lógicamente, sobre partidas o unidades distintas. De hecho, son posibles las obras a tanto alzado que contengan determinadas unidades a precios unitarios, como lo reconoce el art a TRLCSP y se deduce, asimismo, del art. 120 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, en adelante RGLCAP. Paralelamente, el propio artículo 87.2 TRLCSP prevé que el precio a tanto alzado se pueda aplicar a parte de la prestación y no a todo, por lo que caben obras a precios unitarios con determinadas partidas a tanto alzado. Así, el art. 154 del RGLCAP establece normas de valoración de las partidas alzadas que se incluyan en proyecto 1. Este artículo además, viene a distinguir entre partidas alzadas a justificar, y aquellas otras partidas alzadas de abono íntegro, de suerte que las primeras son, en el fondo, partidas por precios unitarios cuya determinación ha dejado el proyecto para un momento posterior pero que son y deben ser medibles y cuantificables en función de dicha medición, mientras que, las partidas alzadas de abono íntegro son aquellas que se refieren a trabajos que no son susceptibles de medición, y cuyo abono se efectuará por dicho importe de una sola vez al final de la prestación o fraccionadamente, en casos justificados. II.3.- Concepto de tanto alzado La dificultad en la aplicación del sistema de precio a tanto alzado comienza cuando comprobamos que la propia Ley no efectúa mayor especificación de este concepto de tanto alzado, como género, aunque sí ofrece mayor detalle en relación con una de sus especies, la de las obras a precio cerrado, tal y como más adelante se expondrá. No obstante, en sede reglamentaria sí encontramos una definición del precio a tanto alzado, aunque referido a los contratos de servicios. Así, conforme al art. 197.a) RGLCAP, el precio a tanto alzado es el precio fijado de forma global en el que no se utilizan precios unitarios o descompuestos y que va referido a la totalidad del objeto del contrato o aquella parte del mismo susceptibles de entrega parcial por estar así previsto en el pliego de cláusulas administrativas particulares. En todo caso, cualquier modalidad de precio a tanto alzado, ya sea la de precio cerrado como cualquier otra que se establezca reglamentariamente ha de ser fiel al concepto mismo del precio a tanto alzado, para lo que socorridamente hemos de acudir al Derecho privado. 1 En realidad el art. 154 RGLCAP no regula como tal la obra a tanto alzado, puesto que no prejuzga el sistema de determinación del precio utilizado en el contrato, de tanto alzado o de precios unitarios, sino que parte del hecho de que en el proyecto existan partidas alzadas que están siendo ejecutadas, fijando el modo de valoración de las mismas, sean o no mayoritarias en el proyecto concreto. Como el precio alzado es un sistema excepcional, hemos de pensar que, en principio, se está refiriendo al supuesto ordinario de precios unitarios con existencia de algunas partidas alzadas. Las obras a tanto alzado: diversos aspectos a tener en cuenta en su fiscalización 474 Julio nº No hemos de olvidar que el Derecho privado constituye derecho supletorio de los contratos administrativos del sector público (art TRLCSP); y derecho de aplicación directa en los contratos privados del sector público en cuanto a sus efectos y extinción, y supletorio en las fases de preparación, adjudicación y modificación de estos contratos (art TRLCSP). El Código Civil (en adelante Cc) se refiere al concepto precio alzado en su artículo 1.471, con ocasión de la regulación del contrato de compraventa, estableciendo que en la venta de un inmueble, hecha por precio alzado y no a razón de un tanto por unidad de medida o número, no tendrá lugar el aumento o disminución del mismo (precio), aunque resulte mayor o menor cabida o número de los expresados en el contrato. También se refiere al precio o ajuste alzado en su artículo con ocasión de la regulación del contrato de arrendamiento de obra, estableciendo que el arquitecto o contratista que se encarga por un ajuste alzado de la construcción de un edificio u otra obra en vista de un plano convenido con el propietario del suelo, no puede pedir aumento de precio aunque se haya aumentado el de los jornales o materiales; pero podrá hacerlo cuando se haya hecho algún cambio en el plano que produzca aumento de obra, siempre que hubiese dado su autorización el propietario. De esta manera, en los supuestos de venta a precio alzado la diferencia de cabida del objeto comprado resulta irrelevante, de la misma manera que en los contratos de arrendamiento de obra la fijación de precio o ajuste alzado conlleva que la modificación de materiales o gastos no afecten al precio convenido, salvo que el propietario autorice modificación de la obra que implique aumento. Esquemáticamente, por tanto, el sistema de retribución a tanto alzado es aquel en el que la retribución del contratista se establece de antemano, sin atención al precio de los distintos elementos o partes componentes de la prestación objeto del contrato 2. A este esquema básico ha de someterse también y resultar recognoscible, sin mayor dificultad, la obra a tanto alzado en la contratación del sector público en general. Ahora bien, conviene recordar una particularidad de la ejecución del contrato de obra, relativa a la existencia de la llamada certificación final de obra que debe abonarse al contratista, a cuenta de la liquidación del contrato, recogida en el art. 235 TRLCSP. En este sentido, sabemos que, conforme al art. 166 RGLCAP, una vez terminadas las obras, se deben recibir y han de ser objeto de medición general, sobre cuya base se efectuará una relación valorada a los precios contratados con la que se expedirá la certificación final. 2 Idoya Arteagabeitia González y Alfredo González-Panizo Tamargo. Comentario al art. 75 de la Ley 30/2007, de 30 octubre, de Contratos del Sector Público Nuevos Clásicos (Civitas). Editorial Aranzadi, SA, Marzo de5 Auditoría Pública nº 57 (2012), pp Esta especialidad del contrato de obras, estriba en que el precio final queda sujeto, normalmente, a una medición final de la obra ejecutada, en función de los precios unitarios prefijados, pues sólo excepcionalmente se pagará la obra a tanto alzado, sin existencia de precios unitarios 3, en cuyo caso el precio final no dependerá de la medición general, porque ya hemos visto que al tanto alzado no le afecta la diferencia de cabida (art Cc) ni el incremento de materiales o gastos (art Cc). Como reflexión, además, podría cuestionarse la compatibilidad misma del precio a tanto alzado con el sistema de revisión de precios previsto en la Ley. En opinión de diversos autores, no resultaría aplicable el sistema de revisión de precios a la obra a tanto alzado, toda vez que con este sistema se produce un desplazamiento hacia el contratista de los riesgos inherentes a la variación de los precios de la mano de obra y de los materiales, reduciéndose el margen de beneficio a medida que aumentan los costes 4. III.- CONTRATO DE OBRA DE CARÁCTER ADMINIS- TRATIVO: TANTO ALZADO CUANDO LA NATURA- LEZA DE LA OBRA LO PERMITA El art TRLCSP, cuyo encabezamiento anuncia que se refiere a Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado, se ubica dentro del Libro II del Título IV del TRLCSP, referido a los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos, por lo cual se circunscribe al contrato de obra de carácter administrativo. El contrato de obra será administrativo en los casos en que lo celebre una Administración Pública y no cualquier otro sujeto contratante (art en relación con el art. 3.2 del TRLCSP). III.1. - El tanto alzado como sistema excepcional, cuando la naturaleza de la obra lo permita El citado artículo dispone que cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podrá establecer el sistema de retribución a tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, de acuerdo con lo establecido en los apartados siguientes cuando el criterio de retribución se configure como de precio cerrado o en las circunstancias y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo de esta Ley para el resto de los casos. Destaca que el precepto exija que solo será posible utilizar este sistema cuando la naturaleza de la obra lo permita, que no en cualquier supuesto, de forma que el sistema de precio a tanto alzado constituye una excepción al sistema general de precios unitarios. La norma faculta a la Administración a establecer como sistema de precios el general de precios unitarios o bien el excepcional de tanto alzado, pero lo hace acotando el margen de decisión de esta facultad discrecional de elección del sistema de precios. La expresión cuando la naturaleza de la obra lo permita constituye un concepto jurídico indeterminado, que ha de ser objeto de interpretación en cada supuesto concreto para saber si materialmente se produce o no. Solo en caso positivo se encontrará el órgano actuante habilitado legalmente para optar por el sistema de precio a tanto alzado. Para dar algo de luz a cómo ha de entenderse y en qué ha de sustentarse, ha de acudirse a otros preceptos del propio TRLCSP así como al antiguo Reglamento General de la LCAP, al objeto de responder a dos cuestiones fundamentales: 1) cuál es la naturaleza de la obra? y 2) cuándo permite la existencia de precio a tanto alzado? III.2.- Concreción de la naturaleza de la obra Intentando contestar a nuestra primera pregunta sobre cuál es la naturaleza de la obra, la Ley menciona explícitamente la naturaleza de las obras en el art TRLCSP, aunque a los solos efectos de elaboración de los proyectos, procediendo a clasificar las obras, según su objeto y naturaleza, en los siguientes grupos: a) obras de primer establecimiento, reforma o gran reparación, b) obras de reparación simple, restauración o rehabili- 3 Tal y como señala Francisco García Gómez de Mercado, Manual de contratación y responsabilidad de la Administración, Ed. Comares, 2004: págs. 281 y Ruiz de Ojeda, Alberto y García Bernaldo de Quirós, Joaquín: Comentarios a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y a su Reglamento de desarrollo parcial. Ed. Civitas, 1996, pág La consideración la efectúan con la salvedad que imponía la ausencia de desarrollo reglamentario de la LCAP. Ello, no obstante, el art 120 RGLCAP, aprobado en 2001, no hace mención alguna a posibilidad de revisión de precios para estas obras a tanto alzado. En el mismo sentido contrario a la revisión de precios en obras a tanto alzado se muestra Herrero Prieto, en la o. c. dirigida por Ignacio Sáez Hidalgo, La contratación pública: aspectos jurídicos y de gestión. Su aplicación en Castilla y León. Ed. Lex Nova, pág. 495, tal y como lo señala Francisco García Gómez de Mercado en Ob. Cit. en nota 3.También Morales Plaza, Antonio, en o. c. Comentarios al TRLCAP Estudios jurídicos BOE, 2006, pág Las obras a tanto alzado: diversos aspectos a tener en cuenta en su fiscalización 496 Julio nº tación, c) obras de conservación y mantenimiento, y d) obras de demolición. Sin embargo, esta clasificación por objeto y naturaleza a efectos de redacción de proyectos no arroja ningún criterio en cuanto a determinar en cuál de los supuestos citados la naturaleza de la obra permite o no la utilización del precio a tanto alzado. La naturaleza de la obra a la que alude el art TRLCSP, se refiere a algo mucho más concreto y distinto de la tipología general enunciada en el art TRLCSP Para ello, ha de repararse en otros preceptos de la Ley que se refieren explícitamente a los diversos aspectos y características específicas que conforman la obra que en cada caso se trate de ejecutar, condicionantes de su concreta morfología y a través de los cuales, en último término, se manifestará su concreta naturaleza. Estos preceptos son precisamente los que regulan el Proyecto de obras. Así, el art. 123 TRLCSP señala que en la Memoria del Proyecto ha de describirse el objeto de las obras, que recogerá los antecedentes y situación previa a las mismas, las necesidades a satisfacer y la justificación de la solución adoptada, detallándose los factores de todo orden a tener en cuenta, así como los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente definida. Aunque el precepto no mencione el término naturaleza de la obra, es evidente que la naturaleza de la obra se manifiesta en el proyecto de obra, particularmente, a través de su memoria. III.3.- Vinculación entre naturaleza de la obra y precio a tanto alzado Ahora bien, una vez desvelada la naturaleza de la obra en cuestión a través de la documentación técnica obrante en el Proyecto, queda por responder a nuestra segunda pregunta relativa a determinar si dicha naturaleza permite o no la existencia de precio a tanto alzado. Se intuye aquí que entre la propia naturaleza de la obra y el sistema de determinación del precio ha de existir una conexión, una especial vinculación sobre la que el sistema de retribución a tanto alzado encuentre su razón de ser, soportada en las particularidades propias de la citada obra, en definitiva, en su naturaleza. A los efectos de desvelar esta relación, ha de repararse igualmente en el Proyecto de obra y en la normativa que, con rango reglamentario, regula el contenido de las Memorias del Proyecto y, en su caso, Anteproyecto 5. Conforme al art. 122 RGLCAP, la Memoria del Anteproyecto expondrá las necesidades a satisfacer, los factores sociales, técnicos, económicos y administrativos que se tienen en cuenta para plantear el problema a resolver y la justificación de la solución que se propone desde los puntos de vista técnico y económico, así como los datos y cálculos básicos correspondientes. De forma más concluyente, el art RGLCAP establece que serán factores a considerar en la Memoria del Proyecto los económicos, sociales, administrativos y estéticos, así como las justificaciones de la solución adoptada en sus aspectos técnico funcional y económico y de las características de todas las unidades de obra proyectadas. Se indicarán en ella los antecedentes y situaciones previas de las obras, métodos de cálculo y ensayos efectuados, cuyos detalles y desarrollo se incluirán en anexos separados. También figurarán, en otros anexos, la justificación del cálculo de los precios adoptados, las bases fijadas para la valoración de las unidades de obra y de las partidas alzadas propuestas y el presupuesto. En consecuencia, es la propia Memoria del Proyecto la que, además de tener que identificar la obra y sus particularidades con todo tipo de detalles, resulta encargada de justificar la solución adoptada también desde el punto de vista económico, incluyendo la justificación de los precios y las bases de valoración tenidas en cuenta. III.4.- Facultad discrecional de elección del sistema de precio a tanto alzado: justificación y motivación Toda decisión discrecional, y la elección del sistema de precio lo es, debe venir respaldada y justificada por los datos objetivos sobre los cuales opera para no incurrir en arbitrariedad. En esa justificación de la decisión adoptada por el órgano cobra especial importancia el proceso lógico seguido, y ello obliga a la Administra- 5 Este último puede resultar necesario a tenor del art. 121 RGLCAP: cuando en una obra concurran especiales circunstancias determinadas por su magnitud, complejidad o largo plazo de ejecución podrá acordarse la redacción de un estudio informativo o un anteproyecto de la misma. 507 Auditoría Pública nº 57 (2012), pp ción a aportar al expediente todo el material probatorio necesario para acreditar que su decisión viene apoyada en una realidad fáctica que garantice la legalidad y oportunidad de la misma, así como la congruencia con los motivos y fines que la justifican 6. Por ello, y de acuerdo con los referidos artículos 233 y 123 TRLCSP, en relación con los arts. 122 y 127 RGLCAP, la concreta interpretación de la expresión cuando la naturaleza de la obra lo permita, que constituye un concepto jurídico indeterminado, ha de realizarse en cada caso atendiendo a las justificaciones y explicaciones de toda índole (económica, fáctica, técnica) que en torno a la solución propuesta y a los precios y valoraciones efectuadas se hallan contenidas en la memoria del proyecto. Será en atención a lo en ella expuesto cuando el órgano de contratación actuante pueda comprender la naturaleza de la obra y apreciar que la misma permite el precio a tanto alzado, quedando, en tal caso, habilitado legalmente para optar por dicho sistema, en un ejercicio no arbitrario de la facultad discrecional de elección del sistema de precios aplicables. Quizás, en alguno de los pocos casos en que podamos encontrar una obra a tanto alzado, la manifestación en el expediente del sistema de precio elegido se limite a una mera mención del mismo en los pliegos de cláusulas administrativas particulares. Sin embargo, en virtud del art f de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el ejercicio de potestades discrecionales ha de ser objeto de motivación expresa. A tal efecto, dicha motivación se podrá contener bien en la resolución de aprobación del expediente del art TRLCSP, o bien en la resolución de aprobación de los Pliegos de cláusulas administrativas particulares del art TRLCSP, aunque nada obsta a que, con anterioridad a la tramitación del expediente de obra, (arts y TRLCSP), sea en la propia aprobación del proyecto por parte del órgano de contratación donde se haga constancia de la elección motivada del sistema de precios a tanto alzado. IV.- CONTRATO DE OBRA DE CARÁCTER ADMINIS- TRATIVO: SUBSISTEMAS DE PRECIO A TANTO ALZADO IV.1.- El precio cerrado Como se ha señalado anteriormente, el TRLCSP no efectúa mayor especificación del precio a tanto alzado, como género, pero distingue, dentro de él un sistema peculiar que regula en detalle: el sistema de precio cerrado. Así, el apartado 2 del art. 233 TRLCSP establece que el sistema de retribución a tanto alzado podrá, en su caso, configurarse como de precio cerrado, con el efecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se mantendrá invariable no siendo abonables las modificaciones del contrato que sean necesarias para corregir errores u omisiones padecidos en la redacción del proyecto 7. Además exige que se cumplan diversas condiciones relativas a: 1)que haya previsión expresa en el pliego, pudiendo haber también unidades a precios unitarios; 2)que se haya hecho la definición y replanteo previo de las unidades y partidas a tanto alzado con precio cerrado; 3) que se realicen abonos mensuales de la unidad o partida de forma proporcional al grado de ejecución de la obra; 4) y finalmente, que para el caso de permitirse la presentación de variantes, estas se oferten bajo la misma modalidad de precio cerrado, y con el deber de aportar nuevo proyecto que no afecte a precio ni plazo. De todo lo anterior podemos concluir que el sistema de tanto alzado a precio cerrado regulado en el art. 233 TRLCSP es un sistema de precio invariable, al que no afectan los defectos del proyecto, que no excluye la coexistencia de precios unitarios para partes de la obra y que se abona mensualmente conforme al ritmo de ejecución de la obra. Es por esto último que resulta 6 Tomas R. Fernandez, De la arbitrariedad de la Administración, Ed. Civitas, 1999, pág El art. 233 TRLCAP ha incorporado la modificación efectuada por la disposición final de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible al anterior art. 216 LCSP. El cambio fundamental introducido por esa disposición fue el de suprimir el derecho del contratista a ser indemnizado por las modificaciones del contrato que se acordasen para atender nuevas necesidades o nuevas funcionalidades, posibilidad de modificación prevista en la redacción inicial de la LCSP pero ahora inexistente, en consonancia con el régimen de modificaciones más estricto establecido por la Ley de Economía Sostenible. Las obras a tanto alzado: diversos aspectos a tener en cuenta en su fiscalización 518 Julio nº incompatible con el sistema de abono total del precio previsto en el art. 127 TRLCSP, que no admite abonos a cuenta mensuales durante la ejecución del contrato. IV.2.- Otras modalidades a determinar en la normativa de desarrollo El apartado 1 del art. 233 TRLCSP establece que cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podrá establecer el sistema de retribución a tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, de acuerdo con lo establecido en los apartados siguientes cuando el criterio de retribución se configure como de precio cerrado o en las circunstancias y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo de esta Ley para el resto de los casos. Asimétricamente a lo que sucede con el modelo de precio cerrado, para el que la Ley efectúa una detallada regulación, se deja ahora abierta la puerta a otras posibilidades de tanto alzado, sin mayor detalle, en las circunstancias y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo de la Ley. En cualquier caso, a día de hoy, no se ha producido el citado desarrollo. IV.3.- Obras a tanto alzado del art. 120 del reglamento General LCAP En el RGLCAP existe un precepto específicamente dedicado a las obras a tanto alzado, el art. 120 RGLCAP, a las cuales somete a una serie de requisitos que a continuación se examinan. En primer lugar, su apartado 1 considera excepcional el sistema de retribución a tanto alzado, cuya necesidad deberá ser previamente justificada por el órgano de contratación. Esta justificación a cargo del órgano de contratación ha de ponerse en relación con el 233 TRLCSP en tanto exige que solo será posible utilizar el sistema de precio a tanto alzado, cuando naturaleza de la obra lo permita. En segundo lugar, el art RGLCAP solamente permite este sistema de precio a tanto alzado cuando no puedan establecerse precios unitarios para partidas que sumen más del 80% del importe del presupuesto. Ha de recordarse que el art. 126 del antiguo Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, no establecía respecto de las obras a tanto alzado más previsión que su carácter excepcional y su remisión a sede reglamentaria para la determinación de las circunstancias y condiciones en que podía producirse, lo que hizo el art. 120 RGLCAP al fijar este requisito adicional. En tercer lugar, en cuanto al abono del precio, el apartado 2 del citado art. 120 RGLCAP establece que se efectuará con carácter ordinario mediante un único pago, a su recepción, aunque permite abonos a cuenta justificándolo en el expediente. Esta es una diferencia radical con el sistema de precio cerrado regulado en la Ley, que como hemos visto anteriormente se abona mensualmente conforme al ritmo de ejecución de la obra, sin que sea posible el abono total del precio. La previsión general de un único pago de los trabajos, a su recepción, que efectúa el art. 120 RGLCAP se acomoda a lo regulado en el art. 216 TRLC- SP, que permite que el pago del precio pueda hacerse bien de manera total o bien de manera parcial, mediante abonos a cuenta. Ha de recordarse que para el caso en que el abono se realice mediante un único pago, a su recepción, habrá de atenderse también a lo previsto en el 127 TRLCSP, relativo a las condiciones de financiación de la obra con abono total del precio 8,9. Finalmente, en cuanto al contenido de los proyectos de las obras a tanto alzado, el apartado 3 del citado art. 120 RGLCAP establece que además del contenido mínimo de los proyectos a que se refiere el art. 126 RGLCAP,deberá contener también, como mínimo, una memoria técnica y planos, si éstos fuesen necesarios, que sirvan de base para proceder a la licitación a tanto alzado, lo que abunda en la idea de la excepcionalidad del sistema de precio a tanto alzado y, asimismo, que su justificación última habrá de encontrarse en la propia documentación técnica del proyecto. 8 Ha de tenerse en cuenta que este precepto se aplica independientemente del sistema de fijación del precio, puesto que no se refiere al sistema de pago elegido (precios unitarios o tanto alzado) sino al momento del pago del precio (pago total, en contraposición a pago parcial mediante abonos a cuenta). 9 Resulta muy ilustrativa respecto a la obra con abono total del precio la Sentencia de del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, sección 7ª). 529 Auditoría Pública nº 57 (2012), pp Además, la norma exige como requisito mínimo de los proyectos de las obras a tanto alzado que éstos contengan la descripción y valoración de la obra y los criterios a tener en cuenta para la liquidación en el caso de extinción anormal del contrato. Esta última previsión contenida en el c RGLCAP para la liquidación en caso de extinción anormal del contrato sugiere, a sensu contrario, la falta de necesidad de establecer criterios de liquidación en el caso de normal cumplimiento del contrato, de forma que el precio no sufrirá variación al estar previamente fijado con independencia de mediciones finales. Resumidamente, el sistema de tanto alzado regulado en el art. 120 RGLCAP es un sistema de fijación de precio excepcional y necesitado de previa justificación, que ha de cumplir con un porcentaje mínimo del 80 % del presupuesto para partidas que no se puedan valorar por precios unitarios, cuyo pago se efectuará ordinariamente mediante un único pago, a su recepción, aunque permite abonos a cuenta justificándolo en el expediente, y cuyo proyecto ha de contener un contenido mínimo superior al establecido en otro supuesto. Se puede observar por tanto que el sistema de tanto alzado del art. 120 RGLCAP cumple con la concepción legal del precio a tanto alzado, como sistema excepcional, que ha de interpretarse adecuado cuando la naturaleza de la obra lo permita, y que se acomoda al esquema de que el precio final no dependa de la medición final de la obra, sin que le afecten posibles diferencias de cabida ni incrementos de materiales o gastos. Sin embargo se distingue del sistema de tanto alzado a precio cerrado del art y 3 TRLCSP tanto por la existencia de un porcentaje mínimo de partidas que no se pueden valorar con precios unitarios (80%), como por la previsión de pago total del precio con carácter ordinario y por la exigencia de un contenido mínimo superior del proyecto. De ello se deduce que el supuesto contemplado en el art. 120 RGLCAP constituye un supuesto diferente al de tanto alzado a precio cerrado. No existe una derogación expresa del Reglamento General LCAP en la Disposición Derogatoria Única del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que aprueba el TRLCSP (ni en la LCSP) y tampoco puede sostenerse su derogación tácita, salvo que su regulación resultase contraria a los preceptos de la Ley, lo cual, como hemos visto, no sucede, por lo que la regulación contenida en el art. 120 RGLCAP resulta plenamente vigente y aplicable. Las obras a tanto alzado: diversos aspectos a tener en cuenta en su fiscalización 5310 Julio nº V.- UNA CUESTIÓN FINAL: LA CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA DEFINITIVA EN EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE OBRA Como criterio general los adjudicatarios deberán constituir a disposición del órgano de contratación una garantía de un 5 % del importe de adjudicación, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido, tal y como establece el art. 95 TRLCSP, cuyo apartado 3 ordena que para el caso en que la cuantía del contrato se determine en función de precios unitarios, el importe se fijará atendiendo al presupuesto base de licitación, y no a la adjudicación. No deja de ser una cuestión periférica a lo hasta aquí expuesto, pero resulta conveniente destacarla puesto que en esta materia las reglas generales y excepcionales de fijación del precio por un lado, y de constitución de garantía por otro, parecen oponerse. Así, la garantía definitiva a constituir en los casos de obra con sistema de precios unitarios se establecerá sobre el presupuesto base de licitación, y no sobre la adjudicación, apartándose así del criterio general de constitución de garantías. A sensu contrario, en el caso excepcional de obras con precio a tanto alzado, en cualquiera de las modalidades analizadas, la garantía definitiva se establecerá sobre el importe de adjudicación, siguiendo el criterio general de constitución de garantías. Conviene recordar que este régimen de garantías no afecta a los contratos de obra celebrados por las entidades del sector público que no sean Administración Pública, en los términos del art. 3.2 TRLCSP, tal y como lo prevé el art. 104 TRLCSP al reconocerles la facultad de exigir garantías por los importes que ellas establezcan atendida las circunstancias y características del contrato. BIBLIOGRAFIA García Gómez de Mercado, Francisco: Manual de contratación y responsabilidad de la Administración, Ed. Comares, Panizo García, Antonio: Comentario al art. 216 de la Ley 30/2007, de 30 octubre, de Contratos del Sector Públicos, Nuevos Clásicos (Civitas). Editorial Aranzadi, Marzo de Arteagabeitia González, Idoya y González-Panizo Tamargo, Alfredo: Comentario al art. 75 de la Ley 30/2007, de 30 octubre, de Contratos del Sector Público.Nuevos Clásicos (Civitas). Editorial Aranzadi, Marzo de 2009 Ruiz de Ojeda, Alberto y García Bernaldo de Quirós, Joaquín: Comentarios a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y a su Reglamento de desarrollo parcial. Ed. Civitas, Fernández, Tomás R.: De la arbitrariedad de la Administración, Ed. Civitas, Morales Plaza, Antonio: en o.c. Comentarios al Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Estudios Jurídicos, BOE, 2006 Moreno Gil, Oscar: Contratos administrativos. Legislación y jurisprudencia. Thomson-Civitas, Jiménez Aparicio, Emilio y otros: Comentarios a la Legislación de Contratos de las Administraciones Pública. Ed. Aranzadi, Mostrar más
Informe 17/2009, de 21 de diciembre, de la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de la Generalidad de Cataluña. Asunto: Validez de un pliego de cláusulas administrativas particulares que no incluye Más detalles REDACCIÓN DE PROYECTOS
REDACCIÓN DE PROYECTOS En relación a las características y contenidos mínimos de los proyectos de obras a supervisar, deberá comprobarse que se cumplen los artículos 107 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, Más detalles Expediente nº: P.A. 1/2013 Aplicación Presupuestaria: 251M 227.01
MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL DIRECCION PROVINCIAL DE MURCIA Expediente nº: P.A. 1/2013 Aplicación Presupuestaria: 251M 227.01 HOJA-RESUMEN DEL PLIEGO DE CLÁUSULAS Más detalles Generalitat de Catalunya Departamento de Economía y Conocimiento Junta Consultiva de Contratación Administrativa
Informe 3/2015, de 27 de abril, de la de la Generalitat de Catalunya (Comisión Permanente) Asunto: Acreditación de la solvencia empresarial mediante la clasificación en contratos de servicios en los cuales Más detalles Acuerdo de la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de 29 de febrero de 2012
Acuerdo de la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de 29 de febrero de 2012 Informe 1/2012, de 29 de febrero. La revisión de precios en los contratos de elaboración Más detalles ARTÍCULO 2.- ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN Y COMPETENCIAS
INSTRUCCIONES DE CONTRATACION DE LA EMT SAM ART.1. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN 1.1. Las presentes normas tienen por objeto regular el procedimiento interno de contratación de la sociedad Empresa Malagueña Más detalles Expediente nº: 01/14 Aplicación Presupuestaria: 227.00
MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL DIRECCIÓN PROVINCIAL DE MADRID Expediente nº: 01/14 Aplicación Presupuestaria: 227.00 HOJA-RESUMEN DEL PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS Más detalles Tipo de informe: Facultativo D I C T A M E N ANTECEDENTES.
Consulta relativa a diversas cuestiones sobre la documentación presentada por los licitadores y exigencia de las mejoras propuestas por el adjudicatario no valoradas en la fase de adjudicación del contrato. Más detalles El expediente se tramita por procedimiento abierto y un criterio de adjudicación.
Informe 8/2014, de 24 de noviembre, sobre si es ajustado a derecho excluir del procedimiento de adjudicación de un contrato de mediación de seguros a una oferta con valor cero. I ANTECEDENTES El Alcalde Más detalles Informe 6/2013, de 10 de abril, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Informe 6/2013, de 10 de abril, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. Asunto: Participación en la licitación de empresas en fase de preconcurso de acreedores. I. ANTECEDENTES La Sra. Directora Más detalles JUNTA SUPERIOR DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA GENERALITAT VALENCIANA. INFORME 5/2014
Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón Informe 15/2012, de 19 de septiembre, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Más detalles Clasificación de informes. 32. Recomendaciones, acuerdos y circulares.
MINISTERIO DE HACIENDA Y DIRECCIÓN GENERAL DEL PATRIMONIO DEL ESTADO SECRETARÍA DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA RECOMENDACIÓN DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Más detalles INSTRUCCIONES INTERNAS DEL INSTITUTO TUTELAR DE BIZKAIA PARA LA CONTRATACIÓN NO SUJETA A REGULACIÓN ARMONIZADA. ( Aprobadas por Consejo de
INSTRUCCIONES INTERNAS DEL INSTITUTO TUTELAR DE BIZKAIA PARA LA CONTRATACIÓN NO SUJETA A REGULACIÓN ARMONIZADA. ( Aprobadas por Consejo de Administración del Instituto Tutelar de Bizkaia en fecha 9 de Más detalles 7/09 Revisión de precios en contratos mixtos de proyectos y ejecución de obras del ADIF
7/09 Revisión de precios en contratos mixtos de proyectos y ejecución de obras del ADIF Revisión de precios en los contratos mixtos de elaboración de proyectos y ejecución de obras del ADIF sometidos al Más detalles La tramitación del expediente sólo exigirá la aprobación del gasto, y la incorporación al mismo de la factura correspondiente.
TEMA 4: USO RACIONAL DE LOS RECURSOS: EL CONTRATO MENOR ADMINISTRATIVO EN LA ESFERA LOCAL: REQUISITOS ADMINISTRATIVOS Y FASES EJECUCIÓN DEL GASTO. GASTOS PARA LA COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS. PAGOS: CONCEPTO Más detalles CARÁTULA del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Expediente nº: GLEA-AVCD-PA-001/2014 Tipo de contrato: Servicios Procedimiento: Abierto
CARÁTULA del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Expediente nº: GLEA-AVCD-PA-001/2014 Tipo de contrato: Servicios Procedimiento: Abierto I.- CARACTERÍSTICAS DE LA PRESTACIÓN. 1.- OBJETO DEL Más detalles HOJA-RESUMEN DEL PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS POR PROCEDIMIENTO ABIERTO.
MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL DIRECCIÓN PROVINCIAL LAS PALMAS Expediente nº: P.ABIERTO 2/2013 Aplicación Presupuestaria:19.101.251M.227.01 HOJA-RESUMEN DEL Más detalles A N E X O I. EXPEDIENTE n.º:
A N E O I EPEDIENTE n.º: 15AA0114 CUADRO-RESUMEN DEL PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE REGIRÁ EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO CONVOCADO PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO Más detalles 1.- ÓRGANO DE CONTRATACIÓN
CUADRO RESUMEN 1.- ÓRGANO DE CONTRATACIÓN Servicio Andaluz de Salud Dirección Gerencia del Complejo Hospitalario Universitario de Granada por delegación de competencias de la Dirección Gerencia del Servicio Más detalles contratación administrativa
contratación administrativa Aunque forma parte de la gestión financiera, por la importancia que tiene en la ejecución del presupuesto de gastos, la contratación administrativa merece que se le dedique Más detalles RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES
E DE MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recursos nº 168/2013 Resolución nº 147/2013 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 10 de abril de 2013. VISTO el recurso interpuesto por D. V. R. B. J., como Más detalles PLIEGO TIPO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CUADRO DE CARACTERÍSTICAS
MINISTERIO DE FOMENTO SECRETARÍA DE ESTADO DE INFRAESTRUCTURAS, TRANSPORTE Y VIVIENDA PLIEGO TIPO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES - Contrato de servicios - Para: X Seguridad y salud en las carreteras Más detalles RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES
1/6 El presente anuncio en el sitio web de TED: http://ted.europa.eu/udl?uri=ted:notice:198486-2015:text:es:html España-Canet de Mar: Servicios de limpieza de oficinas, escuelas y equipo de oficina 2015/S Más detalles Generalidad de Cataluña Departamento de Economía y Finanzas Junta Consultiva de Contratación Administrativa
Informe 11/2010, de 26 de noviembre de 2010, de la de Contratación Administrativa de la Generalidad de Cataluña (Comisión Permanente) Asunto: Calificación de los contratos de limpieza y de mantenimiento Más detalles TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES RESOLUCIÓN 175/2015
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES RESOLUCIÓN 175/2015 Recursos nº 64/2015 y 65/2015 Resolución nº 175/2015 En Madrid, a 20 de febrero de 2015. VISTOS los recursos interpuestos por Más detalles Informe 34/11, de 17 de julio de 2012. Contrato GSP Mutuas. ANTECEDENTES.
Informe 34/11, de 17 de julio de 2012. Contrato GSP Mutuas. Clasificación de los informes. 2. Calificación y régimen jurídico de los contratos. Objeto de los contratos. 2.1. Contratos administrativos 2.1.2. Más detalles ANTECEDENTES. El Alcalde del Ayuntamiento de Santa Margalida (Mallorca) se dirige a esta Junta Consultiva por medio del siguiente escrito de consulta:
MINISTERIO DE E DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 104/2012 Resolución nº 126/2012 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 6 de junio de 2012. VISTO el recurso interpuesto por D. R.R.V. en nombre y Más detalles LEGAL FLASH I GRUPO PÚBLICO
LEGAL FLASH I GRUPO PÚBLICO Diciembre de 2014 Proyecto de Real Decreto por el que se modifican determinados preceptos del Reglamento General de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Más detalles PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CONTRATO DE OBRAS CLAUSULA I.- IDENTIFICACIÓN Y OBJETO DEL CONTRATO
PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CONTRATO DE OBRAS CLAUSULA I.- IDENTIFICACIÓN Y OBJETO DEL CONTRATO 1.1 ÓRGANO AL QUE INTERESA CELEBRARLO: Tribunal Constitucional 1.2 NÚMERO DEL EXPEDIENTE: Más detalles A N E X O I. EXPEDIENTE n.º:
A N E O I EPEDIENTE n.º: 14AA0592 CUADRO-RESUMEN DEL PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE REGIRÁ EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO CONVOCADO PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO Más detalles Informe 11/2014, de 22 de julio de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalitat de Catalunya (Comisión Permanente)
Informe 11/2014, de 22 de julio de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Generalitat de Catalunya (Comisión Permanente) Asunto: Exclusión de las empresas licitadoras por el incumplimiento Más detalles Generalitat de Catalunya Departamento de Economía y Conocimiento Junta Consultiva de Contratación Administrativa
Informe 5/2014, de 27 de febrero, de la de Contratación Administrativa de la Generalitat de Catalunya (Comisión Permanente) Asunto: Naturaleza jurídica y régimen jurídico de los contratos de las administraciones Más detalles DICTAMEN Nº 177 / 2012
DICTAMEN Nº 177 / 2012 Materia sometida a dictamen: Resolución de contrato menor suscrito por el Ayuntamiento de Muel (Zaragoza) para el asesoramiento fiscal y laboral del propio ayuntamiento. ANTECEDENTES Más detalles EXIGENCIA DE LA CLASIFICACIÓN POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
EXIGENCIA DE LA CLASIFICACIÓN POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EXIGENCIA DE LA CLASIFICACIÓN POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS El artículo 54.1 de la Ley de Contratos del Sector Público (L.C.S.P.) exige, Más detalles INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN IIS BIODONOSTIA
INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN IIS BIODONOSTIA 1. INTRODUCCIÓN Mediante convenio de Osakidetza-Servicio Vasco de Salud, la Diputación Foral de Gipuzkoa, la Universidad del País Vasco (UPV/EHU), Más detalles a) Posibilidad de aplicación del art. 102 del RDL 2/2000 a la suspensión solicitada, b) Repercusión que la actual situación del mercado.
Informe 40/08, de 29 de enero de 2009. «Determinación de si una vez adjudicado un contrato administrativo es susceptible de suspenderse la ejecución del mismo a solicitud del adjudicatario» Clasificaciones Más detalles La autenticidad de este documento puede ser comprobada mediante el cdigo electrnico: WIME3I7Q01D1XX21 en http://www.pap.minhap.gob.
MINISTERIO DE HACIENDA Y SECRETARÍA DE ESTADO DE PRESUPUESTOS Y GASTOS INTERVENCIÓN GENERAL DE LA CIRCULAR 1/2015, DE 19 DE ENERO, DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA, SOBRE OBLIGATORIEDAD DE LA FACTURA ELECTRÓNICA Más detalles NOTA SOBRE LA INTERPRETACIÓN DEL CONCEPTO GASTOS DE PRIMER ESTABLECIMIENTO
NOTA SOBRE LA INTERPRETACIÓN DEL CONCEPTO GASTOS DE PRIMER ESTABLECIMIENTO Un concepto que debe tenerse en cuenta en relación con los umbrales de procedencia del recurso especial en materia de contratación Más detalles DICTAMEN 179 / 2008 ANTECEDENTES
DICTAMEN 179 / 2008 Materia sometida a dictamen: Resolución del contrato de renovación de pavimentos y de redes de abastecimiento y saneamiento 3ª fase, adjudicado por el Ayuntamiento de Berrueco (Zaragoza). Más detalles TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Resolución nº 173/2014
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD DE MADRID En Madrid, a 8 de octubre de 2014. Resolución nº 173/2014 VISTO el recurso especial en materia de contratación formulado por doña Más detalles Acuerdo de la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de 29 de octubre de 2010
Junta Consultiva de Contractació Administrativa Acuerdo de la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de 29 de octubre de 2010 Informe 4/2010, de 29 de octubre. Contratos Más detalles INSTRUCCIONES DE CONTRATACIÓN DE LA SOCIEDAD CANTUR, S. A.
E DE MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 845/2013 Resolución nº 627/2013 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 13 de diciembre de 2013. VISTO el recurso interpuesto por D. R.R.R., en representación Más detalles Expediente nº: 06-500-14
Informe 12/2013, de 26 de julio, de la de la Generalitat de Catalunya (Comisión Permanente) Asunto: Condición especial de incompatibilidad prevista en el artículo 56.1 del Texto refundido de la Ley de Más detalles Generalidad de Cataluña Departamento de Economía y Conocimiento Junta Consultiva de Contratación Administrativa
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE INGENIERÍA DE SOFTWARE PARA EL DESARROLLO, PARAMETRIZACIÓN E IMPLANTACIÓN DE 6 SISTEMAS DE GESTIÓN DE ALMACENES E INTRALOGÍSTICA I ELEMENTOS DEL CONTRATO 1. Régimen jurídico Más detalles Generalidad de Cataluña Departamento de Economía y Finanzas Junta Consultiva de Contratación Administrativa
Informe 8/2005, de 4 de octubre, de la Comisión Permanente de la de la Generalidad de Cataluña. Asunto: Capacidad para contratar. Coincidencia entre los objetos sociales de las empresas que forman una Más detalles INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN DE LA FUNDACION MEDIO AMBIENTE, ENERGIA Y SOSTENIBILIDAD PROVINCIA DE CADIZ CAPÍTULO I.- REGLAS GENERALES.
INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN DE LA FUNDACION MEDIO AMBIENTE, ENERGIA Y SOSTENIBILIDAD PROVINCIA DE CADIZ Artículo 1.- Finalidad de las Instrucciones. CAPÍTULO I.- REGLAS GENERALES. 1. Estas Instrucciones Más detalles Clasificación de los informes: 7. Capacidad y solvencia de las empresas. 15.2 Formas de adjudicación. Concursos. 31 Proyectos de disposiciones.
Informe 31/03, de 17 de noviembre de 2003. Proyecto de orden por la que se dictan instrucciones a los órganos de contratación sobre los requisitos y criterios medioambientales que habrán de introducirse Más detalles 1.- La primera cuestión que plantea se refiere a la prelación de pagos para la liquidación del final de la obra.
Sc. Comisión Consultiva. GK/. Informe 3/2012, de 3 de octubre, sobre prelación de pagos en los supuestos de endoso y embargos de certificaciones de obra, y sobre la obligatoriedad de justificar estar al Más detalles NUM-CONSULTA V1424-14 ORGANO
NUM-CONSULTA V1424-14 ORGANO SG de Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas FECHA-SALIDA 29/05/2014 NORMATIVA LIRPF, 35/2006, Arts. 7.e) y 18. RIRPF, RD/2007, Art. 11. DESCRIPCION-HECHOS El 31 Más detalles CONSEJO DE MALLORCA PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CONTRATO SUJETO A REGULACIÓN ARMONIZADA: SÍ NO
CONTRATO DE OBRAS CONSEJO DE MALLORCA PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN: ABIERTO TRAMITACIÓN: ORDINARIA URGENTE CONTRATO SUJETO A REGULACIÓN ARMONIZADA: DESCRIPCIÓN Más detalles RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES
E DE MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 106/2015 C.A. Región de Murcia 1/2015 Resolución nº 299/2015 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 30 de marzo de 2015. VISTO el recurso interpuesto Más detalles INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN BARCELONA MOBILE VENTURES, S.L.
INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN BARCELONA MOBILE VENTURES, S.L. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS En fecha 17 de febrero de 2015 los representantes de la Fundació Barcelona Mobile World Capital Foundation (en Más detalles ORDEN POR LA QUE SE ADJUDICA EL CONTRATO
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 430/2015 C.A. Región de Murcia 25/2015 Resolución nº 522/2015 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 5 de junio de 2015. VISTO el recurso interpuesto Más detalles SECRETARÍA GENERAL DEL PLENO
La Comisión Permanente Especial de Vigilancia de la Contratación, en su sesión de fecha 1 de marzo de 2006 ha adoptado un acuerdo por el que se aprueba la Recomendación que seguidamente se transcribe junto Más detalles RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES
MINISTERIO E DE DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 289/2012 Resolución nº 296/2012 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 21 de diciembre de 2012. VISTO el recurso interpuesto por D. M. A. GG., en Más detalles El encargado del tratamiento y el documento de seguridad del responsable del fichero
E DE MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 992/2013 Resolución nº 054/2014 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 28 de enero de 2014. VISTO el recurso interpuesto por D.D.B.C. en representación Más detalles Nueva regulación de los intereses moratorios: preguntas y respuestas
financiación Nueva regulación de los intereses moratorios: preguntas y respuestas La sentencia del Tribunal de Justicia europeo de marzo de 2013 se pronunció sobre las cláusulas abusivas de los intereses Más detalles 1. Por el Alcalde del Ayuntamiento de Avilés (Asturias) se dirige a esta Junta Consultiva de Contratación Administrativa el siguiente escrito:
Informe 45/01, de 30 de enero de 2002. "Extensión de la incompatibilidad como causa de prohibición para contratar de personas físicas a la persona jurídica de la que el cónyuge es administrador en los Más detalles MODELO-TIPO DE CARÁTULA UNIFICADA PARA LOS CONTRATOS DE OBRAS, SERVICIOS Y SUMINISTROS. Expediente nº: 004/14
MODELO-TIPO DE CARÁTULA UNIFICADA PARA LOS CONTRATOS DE OBRAS, SERVICIOS Y SUMINISTROS 1.- OBJETO DEL CONTRATO. Expediente nº: 004/14 CARÁTULA del pliego de cláusulas administrativas particulares Tipo Más detalles 1. OBJETO DEL CONTRATO: SERVICIOS DE TELEFONÍA FIJA, MÓVIL E INTERNET PERTENECIENTES AL AYUNTAMIENTO DE BAKIO.
CARATULA DEL PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES DEL CONTRATO DE SERVICIOS DE TELEFONÍA FIJA, MÓVIL E INTERNET PERTENECIENTES AL AYUNTAMIENTO DE BAKIIO, POR PROCEDIMIENTO ABIERTO. 1. OBJETO Más detalles RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE RECURSOS CONTRACTUALES DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA.
Dictamen nº: 442/11 Consulta: Consejero de Sanidad Asunto: Contratación Administrativa Aprobación: 27.07.11 DICTAMEN de la Comisión Permanente del Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid, emitido Más detalles ÍNDICE II. PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR EL INICIO DE UN EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN.
MANUAL BÁSICO DE NORMATIVA DE CONTRATACIÓN Y DE PROCEDIMIENTO PARA SOLICITUD DE INICIO DE EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN Y ELABORACIÓN DE PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS. ÍNDICE I. DISPOSICIONES GENERALES. Más detalles DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE TOLEDO
El Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de, mediante escrito de fecha 26 de julio de 2013 y entrada en Diputación el día 29 del mismo mes, solicita del Departamento de Asistencia a Municipios la emisión Más detalles Informe 2/2013, de 23 de enero, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Informe 2/2013, de 23 de enero, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. Asunto: Capacidad para contratar con la Administración. Necesidad de correspondencia y adecuación del objeto de un Más detalles CARÁTULA DEL PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES TIPO DE CONTRATO: OBRAS PROCEDIMIENTO: ABIERTO
INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN Página 1 INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN PARA CONTRATOS ONEROSOS NO SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA OCTUBRE 2008 I.- ANTECEDENTES Y NATURALEZA JURÍDICA DE Más detalles Informe 12/2010, de 3 de noviembre, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón Informe 12/2010, de 3 de noviembre, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Más detalles RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES
MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 323/2011 Resolución nº 08/2012 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 5 de enero de 2012. VISTO el recurso interpuesto por Doña E.I.R en representación Más detalles PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN. FECHA DE APROBACIÓN 4 de Febrero de 2013. FECHA INFORME ASESORÍA JURÍDICA 31 de Enero de 2013. Nicolás Ruiz Reyes
UNIVERSIDAD DE JAÉN CUADRO RESUMEN DEL CONTRATO PARA LA REALIZACIÓN DE LAS OBRAS DE REHABILITACIÓN DEL EDIFICIO DE LA ANTIGUA ESCUELA DE MAGISTERIO PARA LOS SERVICIOS DE I+D+I Y EMPRENDIMIENTO. NÚMERO Más detalles Publicación: Día 28 de diciembre de 2013, BOE núm. 311
CIRCULAR INFORMATIVA RELATIVA A LA LEY 25/2013, DE 27 DE DICIEMBRE, DE IMPULSO DE LA FACTURA ELECTRÓNICA Y CREACIÓN DEL REGISTRO CONTABLE DE FACTURAS EN EL SECTOR PÚBLICO Publicación: Día 28 de diciembre Más detalles DATOS DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
EMDINEISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 940/2013 Resolución nº 066/2014 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 28 de enero de 2014 VISTO el recurso interpuesto por D. T.M.P.en representación Más detalles AUDIENCIA NACIONAL SENTENCIA 27 de mayo de 2015
AUDIENCIA NACIONAL SENTENCIA 27 de mayo de 2015 N de Recurso: 327/2014 Madrid, a veintisiete de mayo de dos mil quince. Vistos los autos del recurso contencioso-administrativo num. 327/14 que ante esta Más detalles ANTECEDENTES. CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Informe 16/12, de 27 de septiembre de 2012. Calificación de un contrato por el que se cede la explotación de una instalación deportiva. Calificación de un contrato por el se cede el uso privativo de una Más detalles Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón
Recomendación 1/2013, de 27 de febrero, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, relativa a la necesidad de aprobar en el ámbito del sector público unas instrucciones para la correcta ejecución Más detalles DIPUTACION DE VALLADOLID ÁREA DE COOPERACIÓN, AGRICULTURA, GANADERÍA Y MEDIO AMBIENTE
BASES QUE HAN DE REGIR LA CONVOCATORIA PUBLICA PARA LA CONCESIÓN DE AYUDAS A LOS MUNICIPIOS Y ENTIDADES LOCALES MENORES DE LA PROVINCIA DE VALLADOLID PARA INCENTIVAR LA REPARACIÓN, CONSERVACIÓN Y MEJORA Más detalles de la cuenta general de las entidades locales y de otras cuestiones
José Andrés Ruiz del Molino Auditor Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana de la cuenta general de las entidades locales y de otras cuestiones El propósito de este artículo es analizar determinados Más detalles RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES
MINISTERIO E DE DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Recurso nº 273/2012 Resolución nº 276/2012 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 5 de diciembre de 2012. VISTO el recurso interpuesto por D. F. R. Q., en representación Más detalles TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATOS PÚBLICOS DE ARAGÓN
RE 010/2015 Acuerdo 22/2015, de 9 de febrero de 2015, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el recurso especial, interpuesto por AZAILA SIGLO XXI, S.L. frente Más detalles MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN
MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIÓN SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL SUBDIRECCIÓN GENERAL DE GESTION FINANCIERA Expediente nº: P.A. 12/11 Aplicación Presupuestaria: 630 / 251-M HOJA-RESUMEN DEL PLIEGO Más detalles La preparación de estos contratos se realizará conforme a lo dispuesto en el artículo 137 TRLCSP.
INSTRUCCIONES INTERNAS POR LAS QUE SE REGULAN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION DE LA FUNDACIÓN CENTRO DE INNOVACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS INTELIGENTES (FUNDACIÓN CI3) La Fundación Centro de Innovación Más detalles Generalidad de Cataluña Departamento de Economía y Finanzas Junta Consultiva de Contratación Administrativa
Informe 14/2009, de 30 de septiembre, de la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de la Generalidad de Cataluña. Asunto: Calificación jurídica del contrato de mediación de seguros y duración de los Más detalles A N E X O I. EXPEDIENTE n.º:
A N E O I EPEDIENTE n.º: 15AA0198 CUADRO-RESUMEN DEL PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE REGIRÁ EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO CONVOCADO PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE TRATAMIENTO Y Más detalles ALCANCE Y LÍMITES DE LOS INFORMES DE LOS TÉCNICOS MUNICIPALES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS
ALCANCE Y LÍMITES DE LOS INFORMES DE LOS TÉCNICOS MUNICIPALES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE OTORGAMIENTO DE LAS LICENCIAS URBANÍSTICAS 1.- Necesidad preceptiva de emitirse informes técnicos en los procedimientos Más detalles INSTRUCCIONES DE CONTRATACIÓN DE CIC ENERGIGUNE
INSTRUCCIONES DE CONTRATACIÓN DE CIC ENERGIGUNE 1. OBJETO DE LA INSTRUCCIÓN El objeto de las presentes instrucciones internas en materia de contratación (en delante, las IIC o las Instrucciones, indistintamente) Más detalles 2016 © DocPlayer.es Política de privacidad | Condiciones del servicio | Feedback

References: Real Decreto 
 artículo 87
 Real Decreto 
 artículo 87
 artículo 1
 resolución 
 resolución 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 ARTÍCULO 2
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 Real Decreto 
 Resolución 
 artículo 54
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 artículo 56
 Artículo 1
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
 artículo 137