Source: http://www.urru.org/papers/20040731_InformeLeyMordaza.htm
Timestamp: 2015-11-30 09:46:32+00:00

Document:
INFORME PARA SEGUNDA DISCUSI�N SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EN RADIO Y TELEVISI�N APROBADO EN FECHA 16 DE MAYO DE 2003 EN LA COMISION PERMANENTE DE CIENCIA TECNOLOGIA Y COMUNICACI�N SOCIAL- DISTRIBUIDO PARA SEGUNDA DISCUSI�N EL 31-07-03
El Poder Legislativo Nacional, por �rgano de la Asamblea Nacional en fecha 13 de febrero de 2003 aprob� en su primera discusi�n el Proyecto de Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisi�n en esa oportunidad la Asamblea Nacional considero sus objetivos, alcances y viabilidad a fin de determinar la pertinencia de la Ley, discutiendo todo el articulado, verific�ndose as� con lo establecido en el articulo 208 de la Constituci�n de la Republica Bolivariana de Venezuela en concordancia con lo estipulado en el art�culo 135 del Reglamento Interior de Debate de la Asamblea Nacional. Aprobado el proyecto de Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisi�n en su primera discusi�n por la Asamblea Nacional la Comisi�n Permanente de Ciencia, Tecnolog�a y Comunicaci�n Social, recibi� de la Secretar�a de la Asamblea Nacional el oficio de fecha 14 de febrero de 2003, acompa�ado del mencionado proyecto de ley a los fines de dar cumplimiento a lo establecido en el art�culo 208 de la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela en concordancia con los art�culos 135 y 136 del citado Reglamento de Debate de la Asamblea Nacional para el debido estudio e informe correspondiente.
En la reuni�n de fecha 19 de febrero de 2003, la Comisi�n Permanente de Ciencia, Tecnolog�a y Comunicaci�n Social, asumi� el mandato de la Asamblea Nacional e inici� la discusi�n relativa al debate p�blico del proyecto de Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisi�n dise�ando el cronograma de la consulta p�blica a fin de darle cumplimiento al articulo 211 de la Constituci�n de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela. En consecuencia se aprob� escuchar las opiniones de diversos sectores de la sociedad para dar garantizar la norma constitucional, como piedra angular para la consulta del Proyecto de Ley se tomo en cuenta la participaci�n de las personas naturales y jur�dicas que a continuaci�n se citan:
Opiniones y Consultas sobre el Proyecto de Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisi�n
1.- Comunicaci�n de Jos� Domingo Blanco
2.- Ing. Jesse Chac�n, Presidente de CONATEL
3.- Constituyente Antonio D�Giampaolo
4.- Cineasta productor independiente, John Ruiz Poleo. 5.- Ciudadana Petra Rivas, del Comit� de Producci�n y Divulgaci�n de los Derechos del Ni�o y del Adolescente del estado Vargas.
6.-Opini�n de los propietarios de los canales de televisi�n, por intermedio de los representantes legales de Radio Caracas Televisi�n, Globovisi�n, Meridiano Televisi�n, , Corporaci�n Televen, y Marieta Hern�ndez , de la C�mara Venezolana de la Radiodifusi�n, Venevisi�n. Asistieron los abogados: Ana Cristina N��ez, Miriam Barriola de Comenter, Mar�a In�s Loscher, �ngel Bustillos y el Ing. Eduardo Salinas, Vicepresidente de Venevisi�n. 7.- Ciudadana B�rbara Belsy, de la organizaci�n Madres por una Televisi�n sin Violencia
8.- Observaci�n de la diputada Vestalia Sampedro de Araujo, de Proyecto Venezuela, 9.- Anteproyecto presentado por los diputados Andr�s Vel�squez, El�as Mata y Enrique M�rquez de La Causa R
10 - Observaciones de la ciudadana Lourdes S�nchez, Decana (E) de la Facultad de Humanidades y Educaci�n de la Universidad .Central de .Venezuela.
11.- Observaciones del ciudadano Hugo D�az Milano, de la organizaci�n Expresi�n Libre.
12.- Observaciones del profesor Eduardo Orozco, de la organizaci�n Expresi�n Libre.
13.- Anteproyecto de Ley de la Regulaci�n de la Programaci�n de las Empresas de Radiodifusi�n Audiovisual y Sonora, presentada por los diputados Carlos Tablante, Pedro Castillo, Leopoldo L�pez, Gerardo Blyde, Pedro pablo Alc�ntara y Vestalia Sanpedro de Araujo.
14.- Observaciones de la ciudadana, Ingrid Bornae, de la Organizaci�n Madres por una Televisi�n sin Violencia.
15.- Observaciones del profesor Max R�mer , Director de la escuela de Comunicaci�n Social de la Universidad Cat�lica Andr�s Bello.
16.- Observaciones del docto. Juan Manuel Rafalli, Representante de la Asociaci�n Nacional de Anunciantes, ANDA.
17.- Observaciones del doctor Andr�s Linares Benzo, asesor jur�dico de la Universidad Cat�lica Andr�s Bello.
18.- Observaci�n del ciudadano Rafael Garc�a Flores, representante de la C�mara Nacional de Productores Independientes.
19.- Observaciones del ciudadano Iv�n Simancas Padilla, Representante de la C�mara de Televisi�n por Suscripci�n.
20.- Observaciones del Colegio Nacional de Locutores.
Realizada la consulta de rigor, algunas de las personas naturales y jur�dicas consignaron sus opiniones a la secretar�a de esta comisi�n por revertir este tema inter�s nacional e internacional, y principalmente dentro de los Derechos culturales y econ�micos, y en los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Rep�blica en esta materia.
Se tomo en cuenta la estructura formal del proyecto de Ley, suprimi�ndose de 150 art�culos a 36 art�culos en un nuevo texto, trasladando cap�tulos y art�culos para darle m�s coherencia a la intenci�n del Legislador. De la misma manera se aplicaron los fundamentos de las t�cnicas legislativas, elementos esenciales sobre la consistencia, simplicidad y claridad, mejorando la redacci�n, adecuando el lenguaje, precisando las palabras, estos mecanismos o herramientas empleados fueron: sustituir, incluir y ordenar las palabras e ideas de los art�culos para ampliar y manifestar con mayor rigor el esp�ritu, prop�sito y raz�n de ser de las normas propuesta por el Legislador. Es de hacer notar, que para concluir el presente informe del Proyecto de Responsabilidad Social en Radio y Televisi�n deb�amos observar las t�cnica legislativas, en la exposici�n de motivos inmediatamente advirtiendo las modificaciones, sustituciones, inclusiones, ordenaci�n y traslado del mencionado proyecto de Ley, b�sicamente fue la correcci�n en el lenguaje y la homogeneidad formal (utilizaci�n de los verbos, puntuaci�n, usos de las may�sculas u otros). Justificamos estos cambios ya que una vez sancionada y promulgada la Ley, el que realice el estudio del por qu� y para qu� de los art�culos o de su articulado, podr� facilit�rsele a los estudiosos, jurisconsultos y dem�s profesionales del derecho la hermen�utica jur�dica, quienes tendr�n la certeza jur�dica de la intenci�n del Legislador CAMBIOS APROBADOS
1. MODIFICACI�N EN MATERIA DE T�CNICA LEGISLATIVA: Se eliminaron art�culos ya contenidos en otras leyes, como el art�culo 3 de la Ley Org�nica de Educaci�n que estaba contenida en el Proyecto de Ley en el art�culo 25 numeral 2 y en otros de contenidos reglamentarios, se fusionaron art�culos, se reorden� toda la estructura, eliminando los t�tulos y dejando solo los cap�tulos.
PRIMERO. Se aprob� fusionar los art�culos 1 y 2 del Proyecto de ley, modific�ndose la redacci�n del art�culo 1. Se cambi� el t�rmino �disposiciones generales� por �disposiciones fundamentales�; el t�rmino �servicios de divulgaci�n� por �servicios de radio y televisi�n�; se agreg� el t�rmino �usuarios� y �usuarias�; se establece la obligaci�n de contribuir a la formaci�n de la ciudadan�a, la democracia, la paz y los derechos humanos; se deja de manera explicita �la responsabilidad social� de todos los factores relacionados con los medios radio y televisi�n; se cambio el t�rmino �servicio de divulgaci�n audiovisual� por �servicio de televisi�n�, �servicio de difusi�n sonora� por �servicio de radio� y se agreg� �servicio de audio nacional difundido exclusivamente por televisi�n, por suscripci�n y por internet�, quedando el articulo en la forma siguiente: Cap�tulo I
Esta Ley tiene por objeto establecer la responsabilidad social de los prestadores de los servicios de radio y televisi�n, sus relacionados, los productores nacionales independientes y los usuarios y usuarias en el proceso de difusi�n y recepci�n de mensajes, fomentando el equilibrio democr�tico entre sus deberes, derechos e intereses, a los fines de procurar la justicia social y de contribuir a la formaci�n de la ciudadan�a, la democracia, la paz, los derechos humanos, la educaci�n, la cultura, la salud p�blica, y el desarrollo social y econ�mico de la Naci�n, de conformidad con las normas y principios constitucionales, de la legislaci�n para la protecci�n integral de los ni�os, ni�as y adolescentes, la educaci�n, la seguridad social, la libre competencia y la Ley Org�nica de Telecomunicaciones. Las disposiciones de la presente Ley se aplican a toda imagen o sonido cuya recepci�n tenga lugar dentro del territorio de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela, que sea difundido a trav�s de los siguientes servicios p�blicos o privados:
1. Servicios de Radio: radiodifusi�n sonora en amplitud modulada (AM), radiodifusi�n sonora en frecuencia modulada (FM), radiodifusi�n sonora por onda corta, difusi�n por suscripci�n, radiodifusi�n sonora comunitaria de servicio p�blico, sin fines de lucro, y servicio de audio nacional difundido exclusivamente por televisi�n por suscripci�n o por internet.
2. Servicios de Televisi�n: televisi�n abierta UHF, televisi�n abierta VHF, difusi�n por suscripci�n, televisi�n abierta comunitaria de servicio p�blico, sin fines de lucro, y servicio audiovisual nacional difundido exclusivamente por televisi�n por suscripci�n o por internet.
Quedan sujetos a esta Ley y a sus reglamentos otras modalidades de servicios de radio y televisi�n que surjan como consecuencia del desarrollo de las telecomunicaciones.
SEGUNDO. Se fusionaron los art�culos 3, 4 y 7 del Proyecto, y se trasladaron al art�culo 2 del nuevo texto de ley, cambiando la redacci�n, manteniendo el contenido, quedando de la siguiente manera:
Inter�s y orden p�blico, principios de aplicaci�n e interpretaci�n
Art�culo 2. La materia regulada en esta Ley es de inter�s p�blico, y sus disposiciones son de orden p�blico en virtud de su trascendencia en materia social, cultural, pol�tica, econ�mica y de seguridad nacional.
La interpretaci�n y aplicaci�n de esta Ley estar� sujeta, sin perjuicio de los dem�s principios del ordenamiento jur�dico, a los siguientes principios: libre expresi�n de ideas, opiniones y pensamientos, comunicaci�n libre y plural, prohibici�n de censura, responsabilidad ulterior, democratizaci�n, participaci�n, responsabilidad social, solidaridad social, soberan�a, seguridad nacional, libre competencia y el dominio p�blico sobre el espectro radioel�ctrico.
En la relaci�n jur�dica de los prestadores de servicio de radio y televisi�n con los usuarios y las usuarias:
1. Cuando dos o m�s disposiciones o leyes regulen una misma situaci�n relacionada con la materia objeto de esta Ley, se aplicar� aquella que m�s favorezca a los usuarios y las usuarias de los servicios de radio y televisi�n. 2. Cuando sobre una misma norma referida a la materia objeto de esta Ley surjan dos o m�s interpretaciones, se acoger� la interpretaci�n que m�s favorezca a los usuarios de los servicios de radio y televisi�n. TERCERO: Por sugerencia del Diputado del Partido Acci�n Democr�tica Luis Guillermo Berdugo, se incluyo el Art�culo 5 del Proyecto de Ley, de los Objetivos Generales, se debati� por todo los miembros de la Comisi�n, siendo el mismo aprobado por el antes mencionado Diputado y por lo dem�s Diputados a excepci�n de los Diputados Miguel �ngel Moyetones y Alberto Jord�n Hern�ndez. Objetivos generales
1. Garantizar que las familias y las personas en general cuenten con los mecanismos jur�dicos que les permitan desarrollar en forma adecuada el rol y la responsabilidad social que les corresponde como audiencia, en colaboraci�n con los prestadores de servicios de divulgaci�n y con el Estado.
2. Garantizar el respeto a la libertad de expresi�n e informaci�n, sin censura, dentro de los l�mites propios de un Estado Democr�tico y Social de Derecho y de Justicia y con las responsabilidades que acarrea el ejercicio de dicha libertad, conforme a la Constituci�n, los tratados internacionales ratificados por la Rep�blica en materia de derechos humanos y la ley.
3. Garantizar el efectivo ejercicio y respeto de los derechos humanos, en particular, los que conciernen a la protecci�n del honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputaci�n y al acceso a una informaci�n oportuna, veraz e imparcial, sin censura.
4. Garantizar la difusi�n de informaci�n y materiales dirigidos a los ni�os, ni�as y adolescentes que sean de inter�s social y cultural, encaminados al desarrollo progresivo y pleno de su personalidad, aptitudes y capacidad mental y f�sica, el respeto a los derechos humanos, a sus padres, a su identidad cultural, a la de las civilizaciones distintas a las suyas, a asumir una vida responsable en libertad, y a formar de manera adecuada conciencia de comprensi�n humana y social, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre los pueblos, grupos �tnicos, y personas de origen ind�gena y, en general, que contribuyan a la formaci�n de la conciencia social de los ni�os, ni�as, adolescentes y sus familias.
5. Garantizar la difusi�n de producciones nacionales y producciones nacionales independientes, y fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional.
6. Garantizar el equilibrio entre los deberes, derechos e intereses de las personas, de los prestadores de servicios de divulgaci�n y sus relacionados.
7. Garantizar la difusi�n de los valores de la cultura venezolana en todos sus �mbitos y expresiones.
8. Garantizar las facilidades para que las personas con discapacidad auditiva puedan disfrutar en mayor grado de la difusi�n de contenidos.
Promover la participaci�n activa y protag�nica de la ciudadan�a para hacer valer sus derechos y contribuir al logro de los objetivos consagrados en la presente Ley.
CUARTO Se trasladan los art�culos 28, 29,30 y 48 del Proyecto al art�culo 4 del nuevo texto de Ley, para de esta manera darle m�s coherencia a la misma y mejorar la t�cnica legislativa en el texto, cambiando el ordinal dos en su redacci�n y se inserta lo referente a personas con discapacidad auditiva en forma de texto, igualmente se suprime los numerales 1 y 2 del articulo 29 del proyecto en forma de texto, quedando de la siguiente manera:
Art�culo 4. Los prestadores de servicios de radio y televisi�n deben difundir sus mensajes en idioma castellano, salvo:
1. Cuando est�n dirigidos a los pueblos ind�genas venezolanos, pueden ser difundidos en idiomas ind�genas.
2. Cuando se trate de programas recreativos en vivo y directo, period�sticos o educativos que est�n en idiomas extranjeros y se utilice la traducci�n simult�nea verbal al castellano.
4. Cuando se trate de programas educativos que tengan por objeto la ense�anza de un idioma. 5. Cuando se trate de t�rminos de uso universal que no admitan traducci�n, por su car�cter t�cnico, cient�fico, art�stico, entre otros.
Los prestadores de los servicios de radio y televisi�n deben incorporar a los programas que difundan, los subt�tulos, traducci�n a la lengua de se�as venezolanas u otras medidas necesarias que garanticen la integraci�n de personas con discapacidad auditiva. Los prestadores de servicios de radio y televisi�n deben identificarse durante la difusi�n de su programaci�n en los siguientes t�rminos: anunciando la frecuencia y el nombre comercial de la estaci�n, por lo menos cada treinta (30) minutos, en el caso de los prestadores de servicios de radio, colocando el logotipo que los identifica en el �ngulo superior izquierdo de la pantalla, debiendo mantenerse durante la totalidad del tiempo de difusi�n de los programas y las promociones, en el caso de los prestadores de servicios de televisi�n. Los prestadores de servicios de televisi�n por suscripci�n, s�lo deben cumplir esta disposici�n en el canal informativo.
Los programas, publicidad, propaganda y promociones en todo momento mantendr�n el mismo nivel de intensidad de audio. Los anunciantes entregar�n a los prestadores de los servicios de radio y televisi�n las copias de su publicidad, propaganda o promociones con el est�ndar de audio admisible, establecido por las normas t�cnicas que, a tal efecto, dicte la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones.
Los prestadores de servicios de radio y televisi�n deben difundir el himno nacional al comienzo y cierre de su programaci�n diaria, en caso de tener una programaci�n sin interrupci�n durante las veinticuatro (24) horas del d�a, deben difundir el Himno Nacional a las doce postmeridiano (12:00 p.m.) y a las doce meridiano (12:00 a.m). Asimismo, deben hacer menci�n de los autores de la letra y m�sica del Himno Nacional.
QUINTO: Se unificaron los art�culos 25, 26 ,27, 32 y 33 del proyecto en el articulo 5 del nuevo texto. Al incorporarse los contenidos de los art�culos mencionados se produjeron cambios sustanciales en la redacci�n de los mismos, especialmente en las denominaciones: �programas period�sticos� por �programas informativo�, �programas de entretenimiento� por �programa recreativo�; se agreg� �programa de opini�n� y �programa informativo y de opini�n�. Con respecto al tipo de programa educativo se amplio su definici�n al incorporar elementos como formaci�n integral de los usuarios y usuarias, la preservaci�n, conservaci�n y defensa del ambiente y todo lo referido a la soberan�a nacional; mientras que en lo relativo a programa informativo se mejoro su definici�n al hacer referencia no solamente a los acontecimientos actuales sino a �informaci�n sobre persona o acontecimientos� quedando el art�culo de la siguiente forma:
Art�culo 5. A los efectos de esta Ley se establecen los siguientes tipos de programas:
1. Programa Educativo: cuando est�n dirigidos exclusivamente a la formaci�n integral de los usuarios y las usuarias para el ejercicio pleno de la ciudadan�a y su participaci�n protag�nica en la sociedad y el Estado, a los fines de asegurar: a) Su incorporaci�n y participaci�n en el desarrollo econ�mico, social, pol�tico y cultural de la Naci�n.
b) La promoci�n, defensa y desarrollo de los derechos humanos, garant�as y deberes, la salud p�blica, la paz y la tolerancia.
c) La preservaci�n, conservaci�n, defensa y mejoramiento del ambiente para promover el desarrollo sustentable en su beneficio y de las generaciones futuras.
d) El desarrollo del proceso educativo de las ciencias, las artes, los oficios, las profesiones, las tecnolog�as y dem�s manifestaciones del conocimiento humano, en cooperaci�n con el sistema educativo.
e) El fortalecimiento de la identidad, soberan�a y seguridad nacional.
3. Programa de Opini�n: cuando se difunde pensamientos, ideas, opiniones, criterios o juicios de valor sobre personas o acontecimientos locales, nacionales e internacionales.
4. Programa Informativo y de Opini�n: cuando en un mismo programa se combine lo enunciado en los numerales 2 y 3 del presente art�culo.
5. Programa Recreativo: cuando est�n dirigidos a garantizar el derecho a la recreaci�n y el esparcimiento de los usuarios y las usuarias, y no puedan ser clasificados como programas de tipo educativo, informativo, de opini�n o informativo y de opini�n.
En los casos en que el prestador de servicios infrinjan lo establecido en esta Ley al difundir mensajes en vivo y directo, se les eximir� de las sanciones previstas en esta Ley, siempre que prueben en el procedimiento administrativo correspondientes, que actuaron en forma diligente para evitar tal infracci�n o su continuaci�n.
En los programas educativos, informativos, de opini�n o informativos y de opini�n se identificar� las fuentes documentales, y las fuentes informativas, salvo las period�sticas de car�cter secreto en las cuales debe resguardarse la identidad de las mismas, de conformidad con la Constituci�n y la ley. As� mismo, se identificar� con una se�al visual o sonora, seg�n el caso, la fecha y hora original de grabaci�n cuando se trate de registros audiovisuales o sonoros que no sean difundidos en vivo y directo, o en su defecto, si se desconoce dicha fecha y hora, el se�alamiento de que se trata de un material de archivo.
SEXTO: Se unificaron los art�culos 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 del proyecto modific�ndose su redacci�n en la forma, se elimina la clasificaci�n de los elementos en funci�n del servicio de divulgaci�n y se unifica los criterios tanto para los servicios de radio y televisi�n en los siguientes t�rminos �imagen y sonido� al hacer referencia en cada una de las definiciones de los mismos. Se mantiene en su generalidad el contenido de las definiciones expuestas en el proyecto, quedando el art�culo 6 de la siguiente forma:
Art�culo 6. A los efectos de esta Ley, se definen los siguientes elementos clasificados: lenguaje, salud, sexual y violencia.
b) Tipo �C�: im�genes o sonidos de car�cter obsceno que describan, representen o aludan a �rganos o pr�cticas sexuales o manifestaciones escatol�gicas, sin finalidad educativa expl�cita, o que constituyan imprecaciones.
a) Tipo �A�: im�genes o sonidos utilizados para la divulgaci�n de informaci�n, opini�n y conocimientos sobre la prevenci�n, tratamiento o erradicaci�n del consumo de alcohol, tabaco, sustancias estupefacientes y psicotr�picas, as� como de la pr�ctica compulsiva de juegos de envite y azar, y de otras conductas adictivas, que pueden ser presenciado por ni�os, ni�as y adolescentes sin que se requiera la orientaci�n de madres, padres, representantes o responsables.
b) Tipo �B�: im�genes o sonidos utilizados para la divulgaci�n de informaci�n, opini�n y conocimientos sobre la prevenci�n, tratamiento o erradicaci�n del consumo de alcohol, tabaco, sustancias estupefacientes y psicotr�picas, as� como de la pr�ctica compulsiva de juegos de envite y azar, y de otras conductas adictivas, que de ser recibidos por ni�os, ni�as y adolescentes, requieren la orientaci�n de sus madres, padres, representantes o responsables.
c) Tipo �B1�: im�genes o sonidos en los programas y promociones que se refiera directa o indirectamente: al consumo moderado de alcohol o tabaco, sin que se expresen expl�citamente sus efectos nocivos para la salud o se pretenda erradicar las conductas adictivas que producen; al consumo excesivo de bebidas alcoh�licas o de tabaco, en los cuales se expresa expl�citamente sus efectos nocivos para la salud; a la pr�ctica compulsiva de juegos de envite y azar, en los cuales se expresa expl�citamente sus efectos nocivos para la salud; o, al consumo de sustancias estupefacientes y psicotr�picas, en los cuales se expresa expl�citamente sus efectos nocivos para la salud.
d) Tipo �C�: toda imagen o sonido en los programas y promociones que: se refiera directa o indirectamente al consumo excesivo de bebidas alcoh�licas o tabaco en los cuales no se expresa expl�citamente sus efectos nocivos para la salud; se refiera directa o indirectamente a la pr�ctica compulsiva de juegos de envite y azar, en los cuales no se expresa expl�citamente sus efectos nocivos para la salud; asocia de forma directa o indirecta el consumo de bebidas alcoh�licas o tabaco con ventajas en la posici�n econ�mica, en la condici�n social o en el ejercicio de la sexualidad; asocia de forma directa o indirecta la pr�ctica compulsiva de juegos de envite y azar con ventajas en la posici�n econ�mica, en la condici�n social o en el ejercicio de la sexualidad; asocia de forma directa o indirecta al consumo de bebidas alcoh�licas o tabaco con una mejora en el rendimiento f�sico o psicol�gico; directa o indirectamente presentan en forma negativa la sobriedad o la abstinencia de bebidas alcoh�licas y tabaco; se refiera directa o indirectamente al consumo de sustancias estupefacientes y psicotr�picas, en los cuales no se expresa expl�citamente sus efectos nocivos para la salud; asocia de forma directa o indirecta al consumo de sustancias estupefacientes y psicotr�picas con ventajas en la posici�n econ�mica, en la condici�n social o en el ejercicio de la sexualidad; asocia de forma directa o indirecta al consumo de sustancias estupefacientes y psicotr�picas con una mejora en el rendimiento f�sico o psicol�gico; o, directa o indirectamente presentan en forma negativa la abstinencia de sustancias estupefacientes y psicotr�picas. 3. Se definen los siguientes elementos sexuales:
a) Tipo �A�: im�genes o sonidos utilizados para la divulgaci�n de informaci�n, opini�n y conocimientos sobre salud sexual y reproductiva, maternidad, paternidad, promoci�n de la lactancia materna y la ense�anza de expresiones art�sticas, que pueden ser presenciado por ni�os, ni�as y adolescentes sin que se requiera la orientaci�n de madres, padres, representantes o responsables.
b) Tipo �A1�: im�genes o sonidos sobre manifestaciones o aproximaciones de car�cter sensual.
c) Tipo �B�: im�genes o sonidos utilizados para la divulgaci�n de informaci�n, opini�n y conocimientos sobre salud sexual y reproductiva, maternidad, paternidad, promoci�n de la lactancia materna y la ense�anza de expresiones art�sticas, que de ser recibidos por ni�os, ni�as y adolescentes, requieren la orientaci�n de sus madres, padres, representantes o responsables.
d) Tipo �B1�: im�genes o sonidos sexuales impl�citos sin finalidad educativa; o, manifestaciones o aproximaciones de car�cter er�tico que no incluyan actos o pr�cticas sexuales expl�citas.
a. Tipo �C�: im�genes o sonidos sobre: actos o pr�cticas sexuales reales o dramatizados en los cuales no se muestren los �rganos genitales; mensajes sexuales expl�citos; desnudez; o, dramatizaci�n de conductas sexuales que constituyan hechos punibles, de conformidad con la ley. Los supuestos previstos en este numeral s�lo son considerados como Tipo �C�, siempre que no est�n previstos en los supuestos previstos para los Elementos Sexuales Tipo �D�.
b. Tipo �D�: im�genes o sonidos sobre: actos o pr�cticas sexuales reales o dramatizados en los cuales se muestren los �rganos genitales; actos o pr�cticas sexuales reales o dramatizados en los cuales se amenace o viole el derecho a la vida, la salud y la integridad personal, o se menoscabe la dignidad humana; conductas sexuales reales que constituyan hechos punibles. 4. A los efectos de esta Ley, se definen los siguientes elementos de violencia en los servicios de televisi�n:
a) Tipo �A�: desarrollo tem�tico expresado verbalmente para la divulgaci�n de informaci�n y conocimientos educativos o cient�ficos, especialmente dirigido a la formaci�n integral de ni�os, ni�as y adolescentes, en materia de prevenci�n y erradicaci�n de la violencia.
b) Tipo �B�: desarrollo tem�tico expresado verbalmente para la divulgaci�n de informaci�n y conocimientos educativos o cient�ficos, dirigido a la formaci�n integral de las personas en general en materia de prevenci�n y erradicaci�n de la violencia.
I) Que presenten violencia f�sica, psicol�gica, sexual o verbal, ejercida individual o colectivamente contra una o m�s personas, objetos o animales.
II) Que presenten violencia f�sica, psicol�gica, sexual o verbal entre las personas que integran una familia, contra ni�os, ni�as y adolescentes o contra la mujer.
III) Que presenten las consecuencias y efectos de ejercer violencia f�sica, psicol�gica, sexual o verbal, ejercida individual o colectivamente contra una o m�s personas, objetos o animales. IV) En los cuales la violencia sea el tema central o un recurso de impacto reiterado.
a) Elementos de prevenci�n contra la violencia: desarrollo tem�tico expresado verbalmente para la divulgaci�n de informaci�n y conocimientos educativos o cient�ficos, especialmente dirigido a la formaci�n integral de ni�os, ni�as y adolescentes, en materia de prevenci�n y erradicaci�n de la violencia.
b) Elementos de prevenci�n contra la violencia moderados: desarrollo tem�tico expresado verbalmente para la divulgaci�n de informaci�n y conocimientos educativos o cient�ficos, dirigido a la formaci�n integral de las personas en general, en materia de prevenci�n y erradicaci�n de la violencia. c) Elementos de violencia fuertes son aquellos sonidos, voces y frases que, aludan, representen o describan:
I) Violencia f�sica, psicol�gica, sexual o verbal, ejercida individual o colectivamente contra una o m�s personas, objetos o animales.
II) Violencia f�sica, psicol�gica, sexual o verbal entre las personas que integran una familia, contra ni�os, ni�as y adolescentes o contra la mujer.
III) Las consecuencias y efectos de ejercer violencia f�sica, psicol�gica, sexual o verbal, ejercida individual o colectivamente contra una o m�s personas, objetos o animales. Promoci�n, apolog�a o incitaci�n al suicidio o a lesionar su integridad personal o salud.
SEPTIMO: Se unificaron los art�culos 23, 24, 43 y 44 siendo trasladados al art�culo 7 del nuevo texto. Al incorporarse los art�culos mencionados se produjeron cambios sustanciales en la redacci�n de los mismos, especialmente en las denominaciones, se le cambio el nombre al �horario protegido� por �horario todo usuario� y se redujo el lapso de 14 horas a 12 horas en lo que corresponde al bloque denominado �todo usuario�, inici�ndose este a las 7:00 a.m. hasta las 7:00 p.m. Con respecto al �horario supervisado� se amplio quedando comprendido entre las 5:00 a.m. hasta las 7:00 a.m. y desde las 7:00 p.m. hasta las 11:00 p.m. En lo que se refiere al �horario adulto� este quedo igual al proyecto de Ley. Es de resaltar que se incluy� una prohibici�n explicita de mensajes subliminales, quedando el articulo de la siguiente forma:
Art�culo 7. Se establecen los siguientes tipos y bloques de horarios en los servicios de radio y televisi�n:
1. Horario todo usuario: es aquel durante el cual s�lo se podr� difundir programas, promociones, publicidad y propaganda cuyos mensajes pueden ser recibidos por ni�os, ni�as y adolescentes sin supervisi�n de sus madres, padres, representantes o responsables. Este horario est� comprendido entre las siete antemeridiano (7:00 a.m.) y las siete postmeridiano (7:00 p.m.).
2. Horario supervisado: es aquel durante el cual se podr� difundir programas, promociones, publicidad y propaganda cuyos mensajes, de ser recibidos por ni�os, ni�as y adolescentes, requieren de la supervisi�n de sus madres, padres, representantes o responsables. Este horario est� comprendido entre las cinco antemeridiano (5:00 a.m.) y las siete antemeridiano (7:00 a.m.), y entre las siete postmeridiano (7:00 p.m.) y las once postmeridiano (11:00 p.m.).
3. Horario adulto: es aquel durante el cual se podr� difundir programas, promociones, publicidad y propaganda cuyos mensajes est�n dirigidos exclusivamente para personas adultas, mayores de dieciocho (18) a�os de edad, los cuales no deben ser presenciados por ni�os, ni�as y adolescentes. Este horario ser� comprendido entre las once postmeridiano (11:00 p.m.) y las cinco antemeridiano (5:00 a.m.) del d�a siguiente.
En el horario todo usuario no esta permitida la difusi�n de: mensajes que contengan elementos de lenguaje tipo �B� y �C�, elementos de salud tipo �B�, �B1� y �C�, elementos sexuales tipo �B�, �B1� y �C�, elementos de violencia tipo �B� y �C�; mensajes que atenten contra la formaci�n integral de los ni�os, ni�as y adolescentes; o publicidad de productos y servicios de car�cter sexual para uso exclusivo de adultos, loter�as, juegos de envite y azar, salvo que se trate de rifas ben�ficas por motivos de ayuda humanitaria.
En el horario supervisado no est� permitida la difusi�n de mensajes que contengan elementos de lenguaje tipo �C�, elementos de salud �C�, elementos sexuales tipo �C�, o elementos de violencia �C�.
No est� permitida la difusi�n de mensajes que contengan elementos sexuales tipo �D�.
En ning�n caso se permitir� la difusi�n de mensajes a trav�s de t�cnicas audiovisuales o sonoras que tengan como intenci�n, objeto o resultado impedir o dificultar a los usuarios o usuarias percibirlos conscientemente.
OCTAVO: Se unificaron los art�culos 46, 47 y 48 del proyecto, siendo trasladados al art�culo 8 del nuevo texto. Cambi�ndose la redacci�n de estos art�culos. En lo que respecta a este articulo se eliminaron los numerales del art�culo 46 redact�ndose en forma de texto, quedando el articulo de la siguiente forma:
Art�culo 8. El tiempo total para la difusi�n de publicidad, propaganda y promociones, incluida aquellas difundidas en vivo, en los servicios de radio y televisi�n, no podr� exceder de quince (15) minutos por cada sesenta (60) minutos de difusi�n, salvo cuando se trate de infocomerciales. Este tiempo podr� dividirse hasta un m�ximo de cinco (5) fracciones en los sesenta (60) minutos, salvo cuando se adopte el patr�n de interrupciones del servicio de radio o televisi�n fuente en las retransmisiones en vivo y directo de programas extranjeros, o cuando se trate de interrupciones de eventos deportivos o espect�culos de estructura similar que, por su naturaleza y duraci�n reglamentaria, requieran un patr�n de interrupci�n distinto. Los anuncios de publicidad, propaganda o promociones a trav�s de los servicios de radio y televisi�n deber�n ser realizados por los locutores, de acuerdo con la leyes y el reglamento vigente.
La publicidad o promoci�n por inserci�n, s�lo podr� realizarse durante la difusi�n en vivo y directo de programas recreativos de eventos deportivos o art�sticos, siempre que no perturbe la visi�n de los mismos y no ocupe m�s de una sexta parte de la pantalla. La totalidad de estas inserciones no podr� exceder de cinco (5) minutos por cada sesenta (60) minutos de difusi�n.
El tiempo total para la difusi�n de infocomerciales no exceder� del diez por ciento (10%) del total de la programaci�n diaria, y no podr� ser interrumpida para difundir otra publicidad. Durante la totalidad del tiempo de difusi�n de los infocomerciales se insertar� la palabra �Publicidad� en forma legible, en un �ngulo de la pantalla que no interfiera con la identificaci�n de los prestadores de servicios de televisi�n, o en el caso de los servicios de radio, anunciando al inicio de la publicidad, la palabra �Publicidad� en forma inteligible. En la publicidad o propaganda en la cual se utilice los mismos escenarios, ambientaci�n o elementos propios de programas educativos, informativos, de opini�n, o informativo y de opini�n, se insertar� durante la totalidad del tiempo de su difusi�n, la palabra �Publicidad� en forma legible, en un �ngulo de la pantalla que no interfiera con la identificaci�n de los prestadores de servicios de televisi�n, o en el caso de los servicios de radio, anunciando al inicio de la publicidad o propaganda, la palabra �Publicidad� en forma inteligible.
NOVENO: Se trasladaron los art�culos 51, 52, 54, 55 ,60, 61 y 62 del proyecto, fusion�ndose en el art�culo 9 del nuevo texto. Se eliminaron los numerales 6 y 7 del art�culo 60 del proyecto de Ley, se prohibe expl�citamente la propaganda por emplazamiento y por inserci�n, quedando el art�culo de la siguiente forma:
Art�culo 9. Por motivos de salud p�blica, orden p�blico y respeto a la persona humana, no se permite, en ning�n horario, la difusi�n de publicidad de:
1. Cigarrillos, derivados del tabaco, bebidas alcoh�licas y dem�s especies alcoh�licas.
2. Sustancias estupefacientes o psicotr�picas, prohibidas por la ley que rija la materia.
4. Bienes, servicios o actividades cuya difusi�n haya sido prohibida o restringida, en forma temporal o permanente, por motivos de salud p�blica o garant�a de los derechos de las personas, por la ley o las autoridades competentes, o no haya sido autorizada, seg�n sea el caso.
5. Juegos de envite y azar que denigren del trabajo como hecho social y proceso fundamental para alcanzar los fines del Estado; o en los cuales participen ni�os, ni�as o adolescentes, salvo que se trate de rifas ben�ficas por motivos de ayuda humanitaria.
6. Bienes o servicios dirigidos a ni�os, ni�as y adolescentes que presente o utilice en cualquier forma la violencia.
8. Solicitudes de fondos con fines ben�ficos, ya sea peticiones directas de recursos econ�micos o materiales o a trav�s de la compra de un bien o servicio, que no identifiquen claramente la persona natural o jur�dica que administrar� los fondos y la labor social a la que ser�n destinados los mismos.
9. N�meros telef�nicos de tarifas con sobrecuota cuando no se exprese claramente la naturaleza y objeto del servicio ofrecido, y cuando el costo por minuto de la llamada no est� indicado al menos al cincuenta por ciento (50%) de la proporci�n visual del n�mero telef�nico anunciado, y a la misma intensidad de audio, cuando sea anunciado verbalmente.
No est� permitida la publicidad que no identifique clara y expl�citamente el bien o servicio; que emplee las mismas frases, lemas, melod�as o acordes musicales, im�genes, logotipos, s�mbolos, emblemas, signos distintivos y, en general, cualquier sonido o imagen que relacione un bien, servicio o actividad con otro cuya difusi�n haya sido prohibida, restringida o no autorizada, de conformidad con la ley; ni la que utilice mensajes basados en las religiones, cultos o creencias; ni la estimule pr�cticas o hechos que violen la normativa en materia de tr�nsito y transporte; ni la publicidad por emplazamiento.
No est� permitida la propaganda an�nima, por emplazamiento ni por inserci�n.
DECIMO: Se modifica el articulo 43 del proyecto de Ley, traslad�ndose ahora a el articulo 10 del nuevo texto. En este articulo se amplia de sesenta (60) minutos a setenta (70) minutos semanales el acceso a los servicios de radio y televisi�n por parte del Estado para la difusi�n de propaganda o mensaje educativo, informativo o preventivos de servicios p�blicos, quedando el articulo de la siguiente forma:
Art�culo 10. El Estado podr� difundir sus mensajes a trav�s de los servicios de radio y televisi�n, y los prestadores de estos servicios est�n obligados a difundirlos en forma gratuita bajo las siguientes modalidades:
1. La prevista en el art�culo 192 de la Ley Org�nica de Telecomunicaciones.
2. Espacios gratuitos en los horarios a todo usuario y supervisado, que cada prestador de servicios de radio y televisi�n pondr� a disposici�n del Estado, para la difusi�n de mensajes educativos, informativos o preventivos de servicio p�blico. Estos espacios no exceder�n, en su totalidad, de setenta (70) minutos semanales, ni de diez (10) minutos diarios. En ejercicio de la administraci�n de estos espacios el �rgano rector del Ejecutivo Nacional con competencia en comunicaci�n e informaci�n, har� la determinaci�n de los horarios y la temporalidad de estos espacios, de conformidad con el reglamento. Se excluye de esta obligaci�n la publicidad o propaganda de los �rganos y entes del Estado. A los fines de garantizar el acceso a los servicios de radio y televisi�n, el �rgano competente estar� obligado a ceder a los usuarios y usuarias diez (10) minutos semanales de estos espacios, de conformidad con esta Ley y sus reglamentos.
Cuando se difundan los mensajes del Estado, los prestadores de servicios de radio y televisi�n conservar�n la misma calidad de difusi�n de la se�al o formato original, y en ning�n caso podr�n interferirlos, modificarlos, manipularlos o editarlos, ni utilizar cualquier recurso t�cnico que altere la imagen o sonido original durante su difusi�n. Los prestadores de servicios de difusi�n por suscripci�n cumplir�n la obligaci�n prevista en el numeral 1, a trav�s de un canal informativo, y la prevista en el numeral 2 la cumplir�n a trav�s de los espacios publicitarios que dispongan en cada canal que transmiten. Los setenta (70) minutos semanales se distribuir�n entre los canales que transmiten.
DECIMO PRIMERO: Se fusionaron los art�culos 70, 72 y 73 del proyecto en el art�culo 11 del nuevo texto, se suprimi� el ordinal 1 del art�culo 70 referida a los t�tulos de la Ley ya que en el nuevo texto se contempla en Cap�tulos. En el art�culo 72 se elimino el literal b referido a Derecho de Autor y a Derechos Conexos. Cambiando la redacci�n de los dem�s literales, y se elimino el P�rrafo �nico, quedando el art�culo de la siguiente forma:
De los servicios de radio y televisi�n por suscripci�n
Aplicabilidad, acceso a canales de se�al abierta y bloqueo de se�ales
Art�culo 11. Esta ley se aplica a los prestadores de servicios por suscripci�n, con excepci�n de lo previsto en sus art�culos 3, 4, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15 y 19.
A los fines de garantizar el acceso por parte de los suscriptores, a todas las se�ales de televisi�n abierta que se reciben en las zonas donde se presta el servicio, los prestadores de los servicios de radio y televisi�n por suscripci�n deben cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Incorporar gratuitamente los canales de televisi�n abierta referidos en este art�culo, siempre que �stos no excedan en su n�mero al quince por ciento (15%) del total de canales ofrecidos al usuario, o el n�mero m�ximo de canales establecidos en las normas t�cnicas, siempre que cumplan las siguientes condiciones:
a) Habilitaci�n requerida para su operaci�n
b) Ofrecer la misma programaci�n que se difunde por se�al abierta.
c) Tener similar cobertura geogr�fica autorizada que ofrece el operador que lo incorpora
d) Poseer los est�ndares de calidad de difusi�n que se establece en la normativa aplicable.
e) Poseer la analog�a tecnol�gica con el operador que lo incorpora.
f) Asumir los costos en que se deban incurrir para llevar su se�al a la cabecera de la red del prestador de servicio de televisi�n por suscripci�n que lo incorpore.
La incorporaci�n de canales de televisi�n abierta del Estado es obligatoria.
2. En caso de que no se incorporen todos los canales referidos en el encabezado de este art�culo, deben ofrecer y mantener a todos sus suscriptores, facilidades t�cnicas que permitan de manera inmediata, mediante demanda, sin dificultad, la recepci�n de dichas se�ales en el mismo equipo receptor terminal por el cual disfruta del servicio por suscripci�n.
Los prestadores de los servicios de radio y televisi�n por suscripci�n deben ofrecer a todos los suscriptores que as� lo soliciten, y asuman el costo de este servicio, las facilidades tecnol�gicas que permitan el bloqueo de se�ales o canales.
DECIMO SEGUNDO: se fusionaron los art�culos 92, 93,94,95,96,97,98 y 105 del proyecto de Ley en el articulo 12 del nuevo texto, cambiando la redacci�n en su forma, manteniendo su contenido, quedando el articulo de la siguiente forma
Art�culo 12. Los usuarios y las usuarias de los servicios de radio y televisi�n podr�n organizarse de todas las formas l�citas posibles. Entre otras, en comit�s de usuarios y usuarias de radio y televisi�n, con el objeto de promover y defender sus derechos e intereses comunicacionales entre ellos:
1. Obtener de los prestadores de servicios de radio y televisi�n, previamente a su difusi�n, los anuncios referentes a los programas y a los infocomerciales, en los t�rminos que establece esta Ley y sus reglamentos. 2. Que sus reclamos sean recibidos y respondidos, dentro de los quince (15) d�as continuos siguientes a la presentaci�n, por los prestadores de servicios de radio y televisi�n, seg�n lo establecido en esta Ley, sus reglamentos y dem�s normativa aplicable. 3. Que los servicios de televisi�n incorporen subt�tulos, traducci�n a la lengua de se�as venezolanas, as� como otras medidas necesarias para garantizar el derecho a la integraci�n para las personas con discapacidad auditiva, de conformidad con esta Ley.
5. Acceder a los registros p�blicos acerca de los mensajes difundidos por medio de los servicios de radio y televisi�n.
6. Participar en el proceso de formulaci�n, ejecuci�n y evaluaci�n de programas para la formaci�n y orientaci�n dirigidos a la educaci�n cr�tica para los medios.
7. Participar en las consultas p�blicas no vinculantes para la elaboraci�n de las normas t�cnicas sobre las materias previstas en esta Ley. 8. Solicitar financiamiento de proyectos para la educaci�n cr�tica para los medios, as� como para la promoci�n y defensa de los derechos e intereses de los usuarios de los servicios de radio y televisi�n.
La Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones garantizar� el pleno disfrute y ejercicio de los derechos previstos en los numerales 4, 5, 6, 7 y 8 de este art�culo. A los fines de promover la participaci�n de los usuarios y usuarias en las consultas previstas en el numeral 7 de este art�culo, deber� publicar la convocatoria nacional a las mismas en dos oportunidades en un medio de comunicaci�n social escrito, con un m�nimo de quince (15) d�as de anticipaci�n al inicio del proceso de consulta p�blica. Asimismo, se debe facilitar el acceso al contenido de la norma a ser consultada a trav�s de medios f�sicos o electr�nicos.
A los fines de garantizar a los usuarios y usuarias los derechos para la participaci�n previstos en la presente Ley, las organizaciones relacionadas con la promoci�n y defensa de derechos vinculados a la difusi�n de mensajes a trav�s de los servicios de radio y televisi�n, deben inscribirse en el registro que llevar� la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones. A estos fines, dichas organizaciones deben cumplir con los siguientes requisitos: no tener fines de lucro; tener inscritas un m�nimo de veinte (20) personas naturales; que sus integrantes no tengan participaci�n accionaria, ni sean directores o trabajadores de personas jur�dicas o naturales prestadoras de servicios de radio y televisi�n, ni lo hayan sido en los doce (12) meses anteriores a la solicitud de registro; que su patrimonio no est� integrado por recursos, bienes, aportes, ayudas o subvenciones de personas naturales o jur�dicas p�blicas o privadas, que puedan condicionar o inhibir sus actividades en promoci�n y defensa de los derechos e intereses de los usuarios de servicios de radio y televisi�n. En caso que no se resolviere el registro solicitado dentro del lapso establecido, se considerar� que se ha resuelto positivamente y se proceder� a la entrega del certificado de Registro correspondiente. El Directorio de Responsabilidad Social establecer�, mediante normas t�cnicas, los recaudos necesarios que deben acompa�ar a la solicitud de registro. El registro tendr� una vigencia de un (1) a�o renovable por per�odos de tres (3) a�os a solicitud de parte, pudiendo ser revocado en cualquier momento por la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones cuando se compruebe el incumplimiento de los requisitos establecidos.
DECIMO TERCERO: Se fusionaron los art�culos 100, 101, 102 y 103. Se incorporo en este art�culo una limitaci�n para aquellas personas que hayan tenido vinculaci�n o relaci�n de dependencia en los 24 meses anteriores de la solicitud del registro con alg�n prestador de servicio de radio y televisi�n. En lo que respecta a la redacci�n del art�culo cambia en su forma y mantiene su contenido, quedando el art�culo 13 de la siguiente forma:
Art�culo 13. A los fines de asegurar lo previsto en la presente Ley en materia de producci�n nacional independiente, los productores nacionales independientes deber�n inscribirse en el registro que llevar� la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones y cumplir con los requisitos siguientes:
1. Ser persona de nacionalidad y domicilio venezolano que no est� vinculada por parentesco hasta de cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, uniones estables de hecho o hagan vida en com�n, participaci�n accionaria, de direcci�n o relaci�n de subordinaci�n de trabajo o comercial con alg�n prestador de servicios de radio y televisi�n, o ser persona jur�dica privada, domiciliada en la Rep�blica Bolivariana de Venezuela, bajo el control y direcci�n de personas naturales de nacionalidad y domicilio venezolano, que no est� vinculada por contrato, participaci�n accionaria, o de direcci�n o relaci�n de subordinaci�n comercial con alg�n prestador de servicios de radio y televisi�n, ni lo hayan sido en los veinte y cuatro (24) meses anteriores a la solicitud de registro.
2. Poseer experiencia, demostrar capacidad para realizar producciones nacionales y cumplir con los dem�s requisitos establecidos en las normas t�cnicas.
En caso que no se resolviere el registro solicitado dentro del lapso establecido, se considerar� que se ha resuelto positivamente y se proceder� a la entrega del certificado de Registro correspondiente. El Directorio de Responsabilidad Social establecer�, mediante normas t�cnicas, los recaudos necesarios que deben acompa�ar a la solicitud de registro. El registro tendr� una vigencia de un (1) a�o renovable por per�odos de tres (3) a�os a solicitud de parte, pudiendo ser revocado en cualquier momento por la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones cuando se compruebe el incumplimiento de los requisitos establecidos.
DECIMO CUARTO: Se fusionaron los art�culos 36, 37, 38, 39 y 40 del proyecto de Ley en el articulo 14 del nuevo texto, cambiando la redacci�n en su forma, manteniendo su contenido, quedando el articulo de la siguiente forma:
Democratizaci�n en los servicios de radio y televisi�n abierta
Art�culo 14. Los prestadores de servicios de radio y televisi�n abierta deben difundir durante el horario todo usuario un m�nimo de una hora y media (1 1/2) diarias de programas educativos, informativos, de opini�n o de informaci�n y opini�n, dirigidos especialmente a ni�os y ni�as, y un m�nimo de una hora y media (1 1/2) diaria de programas del mismo tipo dirigidos especialmente a adolescentes, presentados acordes con su desarrollo integral, con enfoque pedag�gico y de la m�s alta calidad. Igualmente, en la difusi�n de estos programas deben incorporar subt�tulos, traducci�n a la lengua de se�as venezolanas u otras medidas necesarias que garanticen la integraci�n de los ni�os, ni�as y adolescentes con discapacidad auditiva, y deber�n privilegiar la incorporaci�n, en los mismos, de adolescentes en la creaci�n, producci�n o como personal art�stico.
Los prestadores de servicios de radio y televisi�n abierta, salvo los servicios de radio y televisi�n comunitarios de servicio p�blico, sin fines de lucro, deber�n difundir diariamente un m�nimo del sesenta por ciento (60%) de programas y promociones de producci�n nacional, durante el horario todo usuario. Un m�nimo del sesenta por ciento (60%) de �stos programas y promociones ser� de producci�n nacional independiente. Igualmente, deber�n difundir diariamente un m�nimo del cincuenta por ciento (50%) de programas y promociones de producci�n nacional durante el horario Orientaci�n Adulto. Un m�nimo del cincuenta por ciento (50%) de �stos programas y promociones ser� de producci�n nacional independiente. Los prestadores de servicios de radio y televisi�n s�lo podr�n difundir publicidad y propaganda de producci�n nacional. En ning�n caso un mismo productor nacional independiente, podr� ocupar m�s del quince por ciento (15%) del per�odo de difusi�n diario de un prestador de servicio de radio y televisi�n. Los servicios de radio abierta que incluyen m�sica en su programaci�n, deber�n difundir un m�nimo de tres (3) horas diarias de obras musicales de compositores, compositoras o int�rpretes venezolanos o venezolanas, y un m�nimo de una (1) hora diaria de obras musicales de compositores, compositoras e int�rpretes de Latinoam�rica y del Caribe.
DECIMO QUINTO: Se fusionaron los art�culos 65,66,67,68 y 69 del proyecto de Ley en el articulo 15 del nuevo texto, se incluye �destinar como m�nimo el setenta (70%) por ciento del periodo de difusi�n diario de producci�n comunitaria�, adem�s de que �en ning�n caso un mismo productor comunitario o independiente podr� ocupar un veinte (20%) por ciento de periodo de difusi�n diaria del prestador del servicio�, cambiando la redacci�n en su forma, manteniendo su contenido, quedando el articulo de la siguiente forma:
Democratizaci�n en los servicios de radio y televisi�n abierta comunitarios de servicio p�blico, sin fines de lucro
Art�culo 15. Los prestadores de servicios de radio y televisi�n comunitarios de servicio p�blico, sin fines de lucro, garantizar�n la difusi�n de:
1. Programas educativos, informativos, de opini�n, informativos y de opini�n y recreativos, dirigidos espec�ficamente a coadyuvar en el desarrollo, educaci�n cr�tica y bienestar de la comunidad de la cual formen parte.
2. Mensajes que procuren la soluci�n de problemas de la comunidad de la cual formen parte.
3. Mensajes que promuevan la conservaci�n, mantenimiento, preservaci�n, sustentabilidad y equilibrio del ambiente en la comunidad de la cual forman parte, y destinar programas y promociones que aseguren la participaci�n de los integrantes de la comunidad, a fin de garantizar su derecho a la comunicaci�n libre y plural. Los servicios de radio y televisi�n comunitarios de servicio p�blico, sin fines de lucro ser�n medios de difusi�n de la producci�n independiente y la producci�n comunitaria, tanto propia como aquella generada en otras comunidades. Los operadores comunitarios deber�n destinar como m�nimo el setenta por ciento (70%) de su per�odo de difusi�n diario a la difusi�n de producci�n comunitaria. En ning�n caso un mismo productor, comunitario o independiente, podr� ocupar m�s del veinte por ciento (20%) del per�odo de difusi�n diario del prestador del servicio. La producci�n comunitaria generada por el operador comunitario no podr� ocupar, en ning�n caso, m�s del quince por ciento (15%) de su per�odo diario de difusi�n.
El tiempo total para la difusi�n de publicidad y patrocinio, incluida la publicidad en vivo, en los servicios de Radio y Televisi�n Comunitarios de Servicio P�blico, sin fines de lucro, no podr� exceder de siete (07) minutos por cada sesenta (60) minutos de difusi�n de programas, los cuales podr�n dividirse hasta un m�ximo en cinco (5) fracciones por hora. En los servicios de televisi�n, la difusi�n de publicidad y patrocinio se podr� extender hasta un m�ximo de tres (03) minutos adicionales de conformidad al reglamento. El tiempo total para la difusi�n de publicidad y patrocinio del Estado no podr� exceder del cincuenta por ciento (50%) del tiempo total de difusi�n permitido en este art�culo. S�lo podr� difundirse publicidad y patrocinio de bienes y servicios l�citos que ofrezcan las personas naturales, microempresas, cooperativas y peque�as empresas. Las retransmisiones simult�neas no pueden incluir la publicidad de la emisora fuente.
DECIMO SEXTO: Se traslada el articulo 41 del proyecto de Ley al articulo 16 del nuevo texto, quedando redactado en la forma siguiente:
Democratizaci�n en los servicios de televisi�n por suscripci�n
Art�culo 16. Los prestadores de servicios de televisi�n por suscripci�n, pondr�n a la disposici�n del �rgano competente en materia de comunicaci�n e informaci�n del Ejecutivo Nacional, un canal que ser� destinado en un cien por ciento (100%) a la difusi�n de programas y promociones de producci�n nacional independiente, con predominio de programas educativos y period�sticos. La gesti�n de este canal se realizar� de conformidad con el reglamento.
Para la incorporaci�n del canal de televisi�n al cual se hace menci�n en este art�culo, �ste debe poseer compatibilidad tecnol�gica con el operador que lo incorpora. El Estado, asumir� los costos en que se incurra para llevar la se�al de este canal de televisi�n a la cabecera de la red del prestador de servicio de televisi�n por suscripci�n que lo incorpore, y este �ltimo asumir� las cargas derivadas de su difusi�n.
DECIMO SEPTIMO: Se traslada el articulo 64 del proyecto de Ley al articulo 17 del nuevo texto, quedando redactado en la forma siguiente:
Garant�a para la selecci�n responsable de los programas Art�culo 17. Los prestadores de servicios de televisi�n est�n obligados a:
1. Publicar mensualmente gu�as de programaci�n impresa, que indiquen el nombre, tipo, hora y fecha de transmisi�n, y elementos clasificados de los programas que van a ser difundidos dentro del mes siguiente a su emisi�n, de conformidad con lo establecido en el reglamento. 2. Indicar en las promociones de los programas, de la fecha y hora de la transmisi�n del mismo.
3. Anuncios al inicio de cada programa o infocomercial, del nombre, tipo y advertencias en cuanto a la presencia de elementos clasificados. Lo dispuesto en este numeral se aplicar� a los prestadores de servicios de radio.
Los prestadores de los servicios de radio y televisi�n, deber�n difundir los programas en concordancia con los anuncios y publicaciones mensuales previstos en este art�culo, salvo aquellas variaciones que puedan derivarse del acceso gratuito y obligatorio del Estado a los servicios de radio y televisi�n previsto de esta Ley, por la difusi�n excepcional en vivo y directo de mensajes no programados, o por circunstancias de fuerza mayor.
DECIMO OCTAVO: Se fusionaron el articulo 140 y 142 del proyecto de Ley al articulo 18 del nuevo texto, En lo atinente a la legitimaci�n activa se suprimi� el encabezamiento y los ordinales 1 y 2 quedando el ultimo p�rrafo del articulo 142, cambiando la redacci�n en su forma, manteniendo su contenido, quedando el articulo de la siguiente forma:
Acci�n de reclamo y legitimaci�n activa
Art�culo 18. Podr� ejercerse la acci�n de reclamo para garantizar el derecho humano a r�plica y rectificaci�n, o para asegurar la rectificaci�n de informaciones falsas o inexactas difundidas a trav�s de los prestadores de servicios de radio y televisi�n, cuando �stos no lo hayan satisfecho voluntariamente.
El ejercicio de la acci�n de reclamo, esta sujeto a las siguientes reglas:
1. Para ejercer la acci�n de reclamo para garantizar el derecho humano a r�plica y rectificaci�n, solo estar�n legitimados, las personas directamente afectadas en sus derechos e intereses, por informaciones inexactas o agraviantes. La Defensor�a del Pueblo y las personas en general est�n legitimados para ejercer la acci�n de reclamo por informaci�n falsa o inexacta.
2. La persona legitimada, debe presentar ante el prestador de servicio de radio y televisi�n, dentro de los quince (15) d�as h�biles siguientes a la difusi�n del mensaje, la correspondiente solicitud motivada de r�plica o rectificaci�n seg�n el caso. El prestador de servicios de radio y televisi�n dispondr� de un plazo de cuarenta y ocho (48) horas continuas contadas a partir de la presentaci�n de la solicitud que se le haya efectuado para, si lo estima procedente, realizar la rectificaci�n solicitada o para permitir el ejercicio efectivo del derecho de r�plica.
3. En caso de que el prestador de servicio de radio y televisi�n no haya dado cumplimiento voluntario a la r�plica o rectificaci�n que le haya sido solicitada en el plazo se�alado en el numeral anterior, o que habi�ndolo hecho en dicho lapso sin embargo lo haya hecho de forma insatisfactoria para el legitimado, podr� interponer la acci�n de reclamo ante el juez de primera instancia con competencia en lo civil.
4. La acci�n se tramitar� por el procedimiento de Amparo Constitucional.
5. La sentencia que declare la existencia del deber de rectificar por parte del prestador de servicio de radio y televisi�n, as� como aquella que declare procedente el derecho a r�plica en el caso concreto, impondr� al agraviante la orden de rectificar la informaci�n o asegurar la replica dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes en la forma que estime prudente 6. El incumplimiento de lo decidido y ordenado por la sentencia, se reputar� a los efectos legales como desacato al tribunal que la hubiere dictado y ser� castigado con seis (6) a dieciocho (18) d�as de arresto, impuesto por el mismo juez de la causa.
Las acciones a las que se refiere este art�culo podr�n ejercerse conjuntamente con la acci�n por da�os y perjuicios a la que se refiere el numeral 1 de dicho art�culo, por quienes hayan sufrido los correspondientes da�os y perjuicios, si fuere el caso.
2. DECIMO NOVENO: SE CREA UNA GERENCIA ESPECIALIZADA EN CONATEL, NO SE CREA EL INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISI�N CONATEL asume competencias del INART a trav�s de su Gerencia Especializada
El Director General asume las competencias del presidente del INART en cuanto los aspectos presupuestarios, laborales y administrativos.
El Gerente del �rea asume las dem�s competencia del presidente del INART como superior jer�rquico.
Competencias del Consejo Consultivo, consulta obligatoria no vinculante (silencio positivo) � Pol�tica de fomento
� Normas t�cnicas
� Sanciones Argumentos a favor de la Gerencia Especializada de CONATEL: - Gerencia p�blica exitosa que garantiza la continuidad administrativa y la aplicaci�n efectiva de la ley.
- Carencia de personal capacitado y de confianza para ejercer exclusivamente para un INART. - No aumenta la burocracia y el gasto p�blico.
- Manejo unificado de archivos e informaci�n.
- Coordinaci�n en las pol�ticas sectoriales desde perspectiva t�cnica y comunicacional. - Fortalezas en la aplicaci�n de los principios que rigen la administraci�n p�blica: celeridad, econom�a, eficacia, transparencia, responsabilidad fiscal (Art. 141 Constituci�n, Art.16 y 17 LOAP).
- Ejecuci�n inmediata de la ley y el logro de los objetivos.
- La regulaci�n en materia de contenidos es una m�s de las �reas reguladas.
- Destinaci�n eficiente de la contribuci�n parafiscal para el financiamiento de la producci�n nacional.
- La administraci�n tributaria estar�a en manos de CONATEL.
Argumentos En Contra de la Creaci�n del INART:
- Aumento de la burocracia y del gasto p�blico.
- Duplicidad de archivos y manejo separado de informaci�n que debe ser conjunta, afect�ndose el principio de coordinaci�n.
- Peligro de descoordinaci�n en las pol�ticas sectoriales. - Dificulta la aplicaci�n de los principios que rigen la administraci�n p�blica: celeridad, econom�a, eficacia, transparencia, responsabilidad fiscal (Art. 141 Constituci�n, Art.16 y 17 LOAP).
- Creaci�n del INART retrasa la ejecuci�n inmediata de la ley y el logro de los objetivos.
- Se identifica al INART como un censor por sus funciones espec�ficas.
- Insuficiencia de la contribuci�n parafiscal para el financiamiento del gasto administrativo y la creaci�n del fondo de fomento para el financiamiento de la producci�n nacional.
- La administraci�n tributaria no estar�a en manos del INART sino de CONATEL
Se traslada el articulo 75 del proyecto de Ley al articulo 19 del nuevo texto, se suprimen 14 ordinales contenidos en el articulo 75, quedando en 16 ordinales, se incluye como novedoso el ordinal sexto �Aprobar o revocar los recursos del Fondo de Responsabilidad Social para el financiamiento de proyectos, hasta por dos mil quinientas (2500) unidades tributarias, y proponer al Directorio de Responsabilidad Social la aprobaci�n o revocatoria del financiamiento de proyectos por montos superiores a dos mil quinientas (2500) unidades tributarias�. Cambiando la redacci�n en su forma, manteniendo su contenido, quedando el art�culo de la siguiente forma:
De la administraci�n p�blica y la responsabilidad social
Art�culo 19. La Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones asumir� las competencias siguientes, por �rgano de una Gerencia de Responsabilidad Social en Radio y Televisi�n:
1. Desarrollar y ejecutar pol�ticas de comunicaci�n que garanticen el cumplimiento de los deberes y derechos establecidos en esta Ley.
2. Desarrollar y ejecutar pol�ticas para promover la educaci�n cr�tica para los medios.
3. Desarrollar y ejecutar pol�ticas de fomento de la producci�n nacional independiente y de programas especialmente dirigidos a ni�os, ni�as y adolescentes.
4. Desarrollar y ejecutar pol�ticas de capacitaci�n y mejoramiento profesional de productores nacionales independientes.
5. Proponer al Directorio de Responsabilidad Social las Normas T�cnicas.
6. Aprobar o revocar los recursos del Fondo de Responsabilidad Social para el financiamiento de proyectos, hasta por dos mil quinientas (2500) unidades tributarias, y proponer al Directorio de Responsabilidad Social la aprobaci�n o revocatoria del financiamiento de proyectos por montos superiores a dos mil quinientas (2500) unidades tributarias.
7. Hacer seguimiento y evaluaci�n de los proyectos financiados por el Fondo de Responsabilidad Social. 8. Llevar y mantener el Registro de los Comit�s de Usuarios de Radio y Televisi�n y el Registro de los Productores Nacionales Independientes.
9. Desarrollar, cumplir y hacer cumplir de las normas sobre la administraci�n de los espacios gratuitos que de acuerdo con la Ley, le corresponden al Estado en los servicios de radio y televisi�n. 10. Desarrollar y velar por el cumplimiento de las normas sobre la administraci�n del canal educativo e informativo difundido a trav�s de los servicios de televisi�n por suscripci�n.
11. Llevar y mantener un archivo audiovisual y sonoro de car�cter p�blico, de los mensajes difundidos a trav�s de los servicios de radio y televisi�n. Expedir certificaciones y copias simples de documentos y registros audiovisuales y sonoros que cursen en sus archivos. 12. Requerir informaci�n a los prestadores de servicios de radio y televisi�n, sus relacionados y terceros, vinculada a los hechos objeto del procedimiento. 13. Efectuar el seguimiento y an�lisis de la programaci�n difundida a trav�s de los servicios de radio y televisi�n.
14. Abrir de oficio o a instancia de parte y sustanciar los procedimientos administrativos relativos a presuntas infracciones a la presente Ley y sus reglamentos, as� como aplicar las sanciones e imponer los correctivos a que haya lugar de conformidad con lo previsto en esta Ley.
15. Dictar, modificar o revocar medidas cautelares, de oficio o a instancia de los interesados, en el curso de los procedimientos administrativos que se sigan ante �l, cuando as� lo requiera el caso concreto.
16. Las dem�s competencias que se establezcan en la ley.
VIGESIMO: Se fusionaron los art�culos 76 y 77 del proyecto de Ley al art�culo 20 del nuevo texto, modificando su contenido, cre�ndose un directorio de responsabilidad social como unidad de apoyo a la gerencia especializada, a trav�s del cual se modifica la composici�n del directorio propuesto en el proyecto de Ley, teniendo este directorio cuatro (4) importantes competencias desarrolladas en el articulo, quedando este de la siguiente forma:
Art�culo 20. Se crea un Directorio de Responsabilidad Social como unidad de apoyo a la Gerencia a que se refiere el art�culo anterior, el cual estar� integrado por el Director General de la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones, quien lo presidir�, el gerente del �rea y un representante por cada uno de los organismos siguientes: el ministerio u organismo con competencia en informaci�n y comunicaci�n; el ministerio u organismo con competencia en materia de educaci�n y cultura; el ministerio u organismo con competencia en materia de salud; el Instituto Nacional de la Mujer (INAMUJER), el Consejo Nacional de los Derechos del Ni�o y del Adolescente (CNDNA); un representante por las iglesias; un representante del �rea universitaria en docencia e investigaci�n de la comunicaci�n; un representante de los usuarios y usuarias y un representante de las organizaciones no gubernamentales, relacionadas con la protecci�n de ni�os, ni�as y adolescentes.
La representaci�n de las iglesias, del sector universitario en docencia e investigaci�n de la comunicaci�n, de los usuarios y usuarias y de las organizaciones no gubernamentales relacionadas con la protecci�n de ni�os, ni�as y adolescentes, previstos en este art�culo, ser� decidida en Asamblea de cada sector convocada por la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones para tal fin.
1. Discutir y aprobar las Normas T�cnicas derivadas de la ley.
2. Establecer e imponer las sanciones que no est�n asignadas al Director de la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones ni al Ministro con competencia en telecomunicaciones.
3. Administrar y realizar todos los actos necesarios para garantizar el cumplimiento de las finalidades del Fondo de Responsabilidad Social y aprobar los recursos para proyectos y producciones de montos superiores a dos mil quinientas (2500) unidades tributarias. 4. Las dem�s que se deriven de esta Ley o de los reglamentos y normas t�cnicas. VIG�SIMO PRIMERO: Se traslada el art�culo 83 del proyecto de Ley al art�culo 21 del nuevo texto, con la particularidad que en este art�culo se desarrolla de manera amplia la participaci�n ciudadana constituida en veinti�n (21) sectores, quedando el articulo de la siguiente forma:
Art�culo 21. Se crea un Consejo de Responsabilidad Social integrado por un representante de cada uno de los organismos y organizaciones siguientes: el ministerio u organismo con competencia en informaci�n y comunicaci�n; el ministerio u organismo con competencia en telecomunicaciones; el ministerio u organismo con competencia en materia de educaci�n; el ministerio u organismo con competencia en materia de educaci�n y cultura; el ministerio u organismo con competencia en materia de educaci�n superior; el ministerio u organismo con competencia en materia de salud; el Instituto Nacional de la Mujer (INAMUJER), el Consejo Nacional de los Derechos del Ni�o y del Adolescente (CNDNA); las iglesias; del �rea de la docencia e investigaci�n; de los Comit�s de Usuarios, Organizaciones no Gubernamentales, relacionadas con la protecci�n de ni�os, ni�as y adolescentes; de los prestadores de servicios de radio; de los prestadores de servicios de televisi�n; de los prestadores de los servicios de radio comunitarias; de los prestadores de televisi�n comunitarios; de los prestadores de servicio por suscripci�n; de los locutores; de los anunciantes; de los trabajadores de radio y televisi�n; de los Consejos de J�venes y de las Organizaciones No Gubernamentales vinculadas a la cultura. El Directorio de Responsabilidad Social consultar� en forma previa al Consejo de Responsabilidad Social cuando tenga que decidir sobre las materias de su competencia. El silencio del Consejo de Responsabilidad Social se entender� positivo.
VIG�SIMO SEGUNDO: Se fusionaron los art�culos 79, 80 y 81 del proyecto de Ley en el art�culo 22 del nuevo texto, manteniendo su contenido, quedando el art�culo de la siguiente forma: Incompatibilidades
Art�culo 22. Los miembros del Directorio de Responsabilidad Social, ni los del Consejo de Responsabilidad Social, no podr�n celebrar contratos o negociaciones con terceros ni por s�, ni por interpuesta persona ni en representaci�n de otras, cuyos objetos versen sobre las materias reguladas por esta Ley. Los miembros del Directorio de Responsabilidad Social, son solidariamente responsables civil, penal, y administrativamente, salvo que hayan salvado su voto en forma escrita, dentro de los cinco (5) d�as h�biles siguientes a la decisi�n.
1. Quien tenga parentesco hasta de cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, uniones estables de hecho o haga vida en com�n con otro miembro de estos �rganos.
2. Quien en beneficio propio o de un tercero, directa o indirectamente, hayan celebrado contratos de obras o suministros de bienes o servicios con el Estado, y no los hayan finiquitado en el a�o inmediatamente anterior a su designaci�n.
Ninguna persona podr� ser miembro principal o suplente, simult�neamente del Directorio de Responsabilidad Social y del Consejo de Responsabilidad Social. VIG�SIMO TERCERO: se traslada textualmente el contenido del art�culo 84 del proyecto de Ley al contenido del art�culo 23 del nuevo texto, quedando su redacci�n de la siguiente forma:
Art�culo 23. La Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones puede requerir a los prestadores de servicios de radio y televisi�n, informaci�n en el �mbito de sus funciones. En tal sentido, �stos deben mantener la siguiente informaci�n: 1. Grabaci�n clara e inteligible, continua y sin edici�n de toda la programaci�n divulgada por el lapso que se establezca en el respectivo reglamento, el cual no puede exceder de seis (6) meses. 2. Informaci�n y documentaci�n relacionada con acuerdos o contratos de difusi�n de programas o publicidad o propaganda con terceros, en la forma y por el lapso que se establezca en el respectivo reglamento.
3. Cualquier otra informaci�n que pueda requer�rseles de conformidad con la ley o sus reglamentos.
En caso que la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones le requiera la informaci�n prevista en este art�culo, el operador dispone de un lapso de diez (10) d�as h�biles para su entrega, contados a partir de la fecha de recepci�n de la correspondiente solicitud. Asimismo, el operador debe entregar al Instituto Nacional de Radio y Televisi�n, las grabaciones a los que se refiere el numeral 1 del presente art�culo, requeridas por �l en el formato que a tal efecto determine el reglamento.
VIG�SIMO CUARTO: Se traslada el art�culo 86 del proyecto de Ley al art�culo 24 del nuevo texto, modificando la redacci�n del art�culo y aumento los porcentajes de contribuci�n y elimin�ndose el par�grafo �nico, quedando la redacci�n del art�culo de la siguiente forma:
Contribuci�n parafiscal Art�culo 24. Los prestadores de servicios de radio y televisi�n, ya sean personas jur�dicas o naturales, sociedades accidentales, irregulares o de hecho, con prescindencia de su domicilio o nacionalidad, pagar�n una contribuci�n parafiscal por la realizaci�n de actividades de difusi�n de programas, promociones, publicidad y propaganda dentro del territorio nacional. El producto de esta contribuci�n parafiscal estar� destinado al Fondo de Responsabilidad Social que se crea por esta Ley, y la base imponible de la misma estar� constituida por los ingresos brutos percibidos anualmente y provenientes de la respectiva actividad gravada, a la que se le aplicar� una al�cuota de c�lculo del dos por ciento (2%). A la al�cuota establecida ser� aplicable una rebaja del cero coma cinco por ciento (0,5%) cuando la difusi�n de producciones nacionales independientes sea superior en un cincuenta por ciento (50%) de la exigida por esta ley, y le ser� aplicable un recargo del cero coma cinco por ciento (0,5%) cuando la retrasmisi�n de programas, promociones, publicidad y propaganda exceda el veinte por ciento (20%) del tiempo de difusi�n diaria.
Los sujetos pasivos de esta contribuci�n parafiscal est�n obligados a la correspondiente declaraci�n anual, a la autoliquidaci�n y al pago trimestral, dentro de los quince (15) d�as siguientes al vencimiento del trimestre gravable.
No est�n sometidos al pago del presente tributo los prestadores de servicios de radio y televisi�n por suscripci�n y los prestadores de servicios de radio y televisi�n comunitarios de servicio p�blico.
El Presidente o Presidenta de la Rep�blica, en Consejo de Ministros, dentro de las medidas de pol�tica fiscal aplicables de conformidad con la situaci�n coyuntural, sectorial y regional de la econom�a del pa�s, puede exonerar total o parcialmente del pago de la contribuci�n parafiscal prevista en este art�culo, seg�n se determine en el respectivo Decreto.
VIG�SIMO QUINTO. Se traslada el art�culo 87 del proyecto de Ley al art�culo 25 del nuevo texto, quedando la redacci�n del mismo de la siguiente forma:
Temporalidad de la obligaci�n tributaria y de la relaci�n jur�dico tributaria Art�culo 25. Se entender� perfeccionado el hecho imponible y nacida la obligaci�n tributaria, cuando ocurra cualesquiera de las siguientes circunstancias: se emitan las facturas o documentos similares, se perciba por anticipado la contraprestaci�n por la difusi�n de programas, promociones, publicidad y propaganda, o se suscriban los contratos correspondientes. Cuando se anulen o se reversen operaciones en el marco de un contrato que modifique el ingreso bruto gravable, los sujetos pasivos podr�n compensar el pago realizado en exceso con obligaciones tributarias futuras de este mismo tributo. El perfeccionamiento del hecho imponible de esta contribuci�n parafiscal genera para el sujeto pasivo la obligaci�n de presentar declaraci�n jurada del respectivo periodo de imposici�n, dentro del lapso previsto en el art�culo 23 de esta Ley. La autoliquidaci�n debe efectuarse en los formularios f�sicos o electr�nicos, mediante los sistemas y ante las instituciones bancarias u otras oficinas autorizadas por el organismo competente de la aplicaci�n de la presente Ley. Cuando los contribuyentes posean m�s de un establecimiento, deben presentar una sola declaraci�n y pago, en la jurisdicci�n del domicilio fiscal de la casa matriz. La relaci�n jur�dico tributaria y sus consecuencias subsisten aunque no se haya originado la obligaci�n tributaria.
VIG�SIMO SEXTO: Se incluye un nuevo art�culo a los efectos de garantizar el desarrollo de las producciones nacionales, objeto de esta Ley, cre�ndose el Fondo de Responsabilidad Social, el cual ser� administrado por la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones, quedando redactado el art�culo 26 de la siguiente forma:
Art�culo 26. Para contribuir con el objeto y finalidad de esta Ley y lograr los principios de democratizaci�n, pluralidad y responsabilidad social en radio y televisi�n, se crea el Fondo de Responsabilidad Social, como patrimonio separado dependiente de la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones, con la finalidad de asegurar los recursos para apoyar, desarrollar o fomentar proyectos de producci�n nacional de obras audiovisuales o sonoras para radio o televisi�n, de capacitaci�n de productores nacionales de obras audiovisuales o sonoras para radio o televisi�n, de educaci�n cr�tica para los medios, y de investigaci�n relacionados con la difusi�n de mensajes a trav�s de radio y televisi�n en el pa�s. La determinaci�n de los recursos que se dispondr�n para cada una de las finalidades previstas se establecer� mediante norma t�cnica, teniendo preferencia por obras audiovisuales o sonoras de nuevos productores nacionales independientes, o de programas de radio o televisi�n especialmente dirigidos a ni�os, ni�as o adolescentes.
Los recursos del Fondo de Responsabilidad Social provendr�n de:
1. El producto de la contribuci�n parafiscal pagada por los prestadores de servicios de radio y televisi�n con fines de lucro, de conformidad con lo previsto en esta Ley.
2. Los bienes muebles o inmuebles que reciba por cualquier t�tulo de toda persona natural o jur�dica, p�blica o privada, l�citamente.
3. Los intereses que se generen por los dep�sitos, colocaciones o los cr�ditos realizados con los recursos del mismo. Los recursos de este Fondo se depositar�n en la cuenta bancaria espec�fica designada a tal efecto por la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones y podr�n colocarse en inversiones que garanticen la mayor seguridad, rentabilidad y liquidez. Los gastos de gesti�n de esta cuenta ser�n deducidos de su saldo y los rendimientos que este genere, aumentar�n los recursos del Fondo. La Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones, deber� elaborar y hacer p�blico un informe anual sobre los aportes realizados al Fondo para su financiaci�n y los montos que se hubiesen otorgado o ejecutado, pudiendo requerir a tales fines toda la informaci�n que estime necesaria a los operadores implicados.
La utilizaci�n de los recursos del Fondo de Responsabilidad Social para fines distintos a los previstos en esta Ley, ser� sancionada de conformidad con la Ley Contra la Corrupci�n.
VIG�SIMO SEPTIMO: Se traslada el art�culo 90 del Proyecto de Ley al art�culo 27 del nuevo texto, quedando redactado de la siguiente forma:
Art�culo 27. Los servicios de b�squeda, grabaci�n, certificaci�n y an�lisis de los registros audiovisuales o sonoros que mantiene en archivo la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones de la programaci�n difundida a trav�s de los servicios de radio y televisi�n, causar� el pago de las tasas que se detallan a continuaci�n:
B�squeda de registros audiovisuales o sonoros
Hasta 0,1 Unidades Tributarias por horas de transmisi�n que conforman el universo de b�squeda
Grabaci�n continua de un registro audiovisual o sonoro base Hasta 0,5 Unidades Tributarias por hora de transmisi�n grabada
Grabaci�n editada de varios registros audiovisual o sonoro bases Hasta 0,3 Unidades Tributarias por hora de transmisi�n grabada por n�mero de registros base
Certificaci�n de Grabaciones
Hasta 0,5 Unidades Tributarias por certificaci�n
El reglamento de esta Ley discriminar� el monto de las tasas aplicables por cada uno de los aspectos enunciados, dentro de los topes establecidos en este art�culo. VIG�SIMO OCTAVO: Se fusionaron los art�culos 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 y 125 del proyecto de Ley en el art�culo 28 del nuevo texto quedando de la siguiente forma: Multas para los prestadores de servicios de radio y televisi�n
Art�culo 28. El Directorio de Responsabilidad Social sancionar� con multa: 1. De hasta un mil (1000) Unidades Tributarias, al prestador de servicios de radio o televisi�n que:
a) No difunda el Himno Nacional de conformidad con lo previsto en el art�culo 4 de esta Ley.
b) No incorpore a los programas que difundan, los subt�tulos, traducci�n a la lengua de se�as venezolanas u otras medidas necesarias que garanticen la integraci�n de personas con discapacidad auditiva de conformidad con lo previsto en el art�culo 4 de esta Ley. c) Difunda programas, publicidad, propaganda y promociones en diferentes niveles de intensidad de audio, infringiendo lo dispuesto en el art�culo 4 de esta Ley. d) Incumpla con los requisitos de identificaci�n de fuentes durante la difusi�n de programas educativos, informativos, de opini�n e informativos y de opini�n, de conformidad con lo previsto en el art�culo 5 en esta Ley.
e) No responda oportunamente los reclamos que les sean presentados, de conformidad con lo previsto en art�culo 12 de esta Ley. f) No indique en las promociones de los programas la fecha y hora de la transmisi�n del mismo, infringiendo lo dispuesto en el art�culo 17 de esta Ley.
g) No realice los anuncios exigidos al inicio de cada programa o infocomercial, infringiendo lo dispuesto en el art�culo 17 de esta Ley.
2. De hasta quince mil (15000) Unidades Tributarias, al prestador de servicios de radio y televisi�n que:
a) Incumpla la obligaci�n de difundir contenidos en idioma castellano, de conformidad con lo previsto en el art�culo 4 de esta Ley.
b) Difunda en horario todo supervisado mensajes que contengan elementos de lenguaje tipo �C�, elementos de salud �C�, elementos sexuales tipo �C�, o elementos de violencia �C�, infringiendo lo previsto en el art�culo 7 de esta Ley.
c) Exceda el tiempo o el fraccionamiento por hora para la difusi�n de publicidad, propaganda y promociones establecido en el art�culo 8 de esta Ley.
d) Exceda el tiempo o el fraccionamiento por hora para la difusi�n de publicidad y promociones establecido en el art�culo 15 de esta Ley.
e) Difunda publicidad y patrocinio infringiendo lo previsto en el art�culo 15 de esta Ley. f) Difunda publicidad o promoci�n por inserci�n infringiendo las disposiciones previstas en el art�culo 8 de esta Ley.
g) Difunda infocomerciales infringiendo las disposiciones previstas en el art�culo 8 de esta Ley. h) No identifique la publicidad que utilice los mismos escenarios, ambientaci�n o elementos propios de programas educativos, informativos, de opini�n, o informativo y de opini�n, infringiendo las disposiciones previstas en el art�culo 8 de esta Ley. i) No difunda programas educativos e informativos especialmente dirigidos a ni�os, ni�as y adolescentes, de conformidad con lo previsto en el art�culo 14 de esta Ley.
j) No difunda obras musicales de compositores, compositoras o int�rpretes venezolanos o venezolanas, o de Latinoam�rica y del Caribe, infringiendo lo previsto en el art�culo 14 de esta Ley.
k) No publique las gu�as de programaci�n exigidas, infringiendo lo previsto en el art�culo 17 de esta Ley. l) No difunda los programas en concordancia con los anuncios y publicaciones mensuales publicados, infringiendo lo previsto en el art�culo 17 de esta Ley.
m) No ofrezcan las facilidades tecnol�gicas que permitan el bloqueo de se�ales o canales a los suscriptores que as� lo soliciten, infringiendo el art�culo 11 de esta Ley.
n) Permita que un mismo productor comunitario o independiente, ocupe m�s del veinte por ciento (20%) del per�odo de transmisi�n diario de un servicio de radiodifusi�n sonora comunitaria o televisi�n abierta comunitaria, infringiendo el art�culo 15 de esta Ley.
o) Ocupe con su producci�n propia, m�s del quince por ciento (15%) del per�odo de transmisi�n diario del servicio de radiodifusi�n sonora comunitaria o televisi�n abierta comunitaria, infringiendo el art�culo 15 de esta Ley.
p) Difusi�n propaganda en un servicio de radiodifusi�n sonora comunitaria o televisi�n abierta comunitaria, infringiendo el art�culo 15 de esta Ley. q) Difunda datos, informaciones o im�genes de ni�os, ni�as y adolescentes en las cuales �stos sean objeto de burla, ridiculizaci�n, desprecio o cualquier otro tipo de trato discriminatorio. r) Difunda mensajes donde los ni�os, ni�as y adolescentes participen en juegos de envite y azar, con exclusi�n de las rifas de car�cter ben�fico.
s) Difunda en horario protegido conductas que, de ser imitadas por los ni�os, ni�as y adolescentes, puedan atentar contra la integridad f�sica, psicol�gica y moral de �stos, as� como de cualquier otra persona.
t) Difunda contenidos donde los ni�os, ni�as y adolescentes act�en, representen, dramaticen o escenifiquen situaciones donde utilicen lenguaje o actitudes sexuales inadecuadas para su edad, o que promuevan el abuso o la explotaci�n sexual.
u) Difunda contenidos donde los ni�os, ni�as y adolescentes act�en, representen, dramaticen o escenifiquen situaciones donde utilicen lenguaje o actitudes violentas impropias para su edad.
Par�grafo �nico: Las conductas previstas en los literales �t� y �u� de este numeral, no ser�n sancionadas cuando los prestadores de servicios de radio y televisi�n difundan durante el horario supervisado o adulto contenidos con la participaci�n de ni�os, ni�as y adolescentes descritas en dichos numerales, siempre que la representaci�n dram�tica as� lo justifique.
4. De hasta treinta mil (30000) Unidades Tributarias, al prestador de servicios de radio y televisi�n que:
a) No se identifique a si mismo, durante la difusi�n de su programaci�n, de conformidad con lo previsto en el art�culo 4 de esta Ley.
b) Incumpla con los requisitos de identificaci�n de horas y fechas durante la difusi�n de registros audiovisuales o sonoros, previstos en el art�culo 5 en esta Ley.
c) Difunda en horario todo usuario mensajes que contengan elementos de lenguaje tipo �B� y �C�, elementos de salud tipo �B�, �B1� y �C�, elementos sexuales tipo �B�, �B1� y �C�, elementos de violencia tipo �B� y �C�; mensajes que atenten contra la formaci�n integral de los ni�os, ni�as y adolescentes; o publicidad de productos y servicios de car�cter sexual para uso exclusivo de adultos, loter�as, juegos de envite y azar, salvo que se trate de rifas ben�ficas por motivos de ayuda humanitaria, infringiendo lo previsto en el art�culo 7 de esta Ley.
d) Difunda mensajes a trav�s de t�cnicas audiovisuales o sonoras que tengan como intenci�n, objeto o resultado impedir o dificultar a los usuarios o usuarias percibirlos conscientemente, infringiendo lo previsto en el art�culo 7 de esta Ley.
e) Difunda publicidad infringiendo lo dispuesto en el art�culo 9 de esta Ley.
f) Difunda propaganda por inserci�n o emplazamiento, infringiendo lo dispuesto en el art�culo 9 de esta Ley.
g) No cumpla con la obligaci�n de brindar espacios gratuitos y obligatorios al Estado, de conformidad con lo previsto en la forma y condiciones previstas en el art�culo 10 de esta Ley.
h) No difunda los programas, publicidad o propaganda de producci�n nacional o producci�n nacional independiente, infringiendo lo previsto en el art�culo 14 de esta Ley.
i) No haga entrega de la informaci�n requerida por la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con los plazos y condiciones previstas el art�culo 23 de esta Ley. j) No garantice el acceso por parte de sus suscriptores a las se�ales de televisi�n abierta que se reciben en las zonas donde obtienen el servicio, infringiendo el art�culo 11 de esta Ley.
k) No ponga a disposici�n del �rgano competente en materia de comunicaci�n e informaci�n del Ejecutivo Nacional un canal, infringiendo la obligaci�n prevista en el art�culo 16 de esta Ley.
l) No ponga a disposici�n del �rgano competente en materia de comunicaci�n e informaci�n del Ejecutivo Nacional espacios gratuitos, infringiendo la obligaci�n prevista en el art�culo 10 de esta Ley.
m) No difunda el porcentaje de producci�n comunitaria exigido, infringiendo lo previsto en el art�culo 15 de esta Ley.
n) Difunda mensajes secretos o privados utilizando c�digos de signos convenidos. o) Difunda mensajes que hagan apolog�a la violencia o agresi�n como una soluci�n f�cil o apropiada a los problemas o conflictos humanos.
p) Difunda mensajes que promuevan, hagan apolog�a o inciten a la discriminaci�n hacia personas o grupos por razones de raza y color, origen nacional y �tnico, idioma, religi�n, culto, edad, g�nero, orientaci�n sexual, estado civil, origen y condici�n social, posici�n econ�mica, aspecto f�sico, condici�n de salud, discapacidad, nacimiento, ideas, pensamientos u opiniones pol�ticas o de cualquier otra �ndole, as� como por cualquier otra condici�n de las personas. q) Difunda mensajes que promuevan, hagan apolog�a o inciten al incumplimiento del ordenamiento jur�dico vigente, siempre que no constituya delito. r) Difunda mensajes que impidan u obstaculicen la acci�n de los �rganos de seguridad ciudadana y del poder judicial que sea necesaria para garantizar el derecho a la vida, la salud o la integridad personal de las personas.
El anunciante ser� responsable por los mensajes difundidos a trav�s de los servicios de radio y televisi�n, cuando �ste haya contratado, directa o indirectamente, espacios para tal fin, en consecuencia se le aplicar� las multas previstas en este art�culo, a que hubiere lugar.
A los prestadores de servicio de radio se les aplicar� las multas calculadas hasta un m�ximo del cincuenta por ciento (50%) de lo previsto en este art�culo. A los prestadores de servicio de radio y televisi�n comunitaria de servicio p�blico sin fines de lucro se les aplicar� las multas calculadas hasta un m�ximo del diez por ciento (10%) de lo previsto en este art�culo.
VIG�SIMO NOVENO: Se fusionaron los art�culos 129 y 130 del proyecto de Ley en el art�culo 29 del nuevo texto, elevando el lapso de suspensi�n de cuarenta y ocho (48) horas a setenta y dos (72) horas, con respecto a la revocatoria de la habilitaci�n la misma se increment� de tres (3) a�os a cinco (5) a�os, cambiando la redacci�n en su forma, manteniendo su contenido, quedando el articulo de la siguiente forma:
Art�culo 29. Los prestadores de servicios de radio y televisi�n ser�n sancionados con: 1.Suspensi�n hasta por setenta y dos (72) horas continuas, cuando los mensajes difundidos: promuevan, hagan apolog�a o inciten a la guerra; promuevan, hagan apolog�a o inciten a alteraciones del orden p�blico; promuevan, hagan apolog�a o inciten al delito; sean contrarios a la seguridad de la naci�n; sean an�nimos; o cuando los prestadores de servicios de radio y televisi�n hayan sido sancionados con dos (2) multas cuyos limites m�ximos, de conformidad con esta ley, sean de hasta treinta mil unidades tributarias (30.000 ut), cada una, dentro de los tres (3) a�os siguientes a la fecha de la imposici�n de primera de las multas. 2. Revocatoria de la habilitaci�n, hasta por cinco (5) a�os y revocatoria de la concesi�n, cuando haya reincidencia en la infracci�n y sanci�n del numeral 1 de este art�culo, dentro de los cinco (5) a�os siguientes de haber ocurrido en la primera sanci�n.
Las sanciones previstas en el numeral 1 ser�n aplicadas por el directorio de responsabilidad social, de conformidad con el procedimiento de establecido en esta ley. La sanci�n prevista en el numeral 2, cuando se trate de revocatoria de habilitaci�n ser� aplicada por el directorio de responsabilidad social, y cuando se trate de la revocatoria de la concesi�n ser� aplicada por el titular del ministerio de infraestructura, en ambos casos la decisi�n se emitir� dentro de los treinta (30) d�as h�biles siguientes a la recepci�n del expediente. En todo caso corresponder� a la consultor�a jur�dica de la comisi�n nacional de telecomunicaciones, la sustanciaci�n del expediente administrativo y regir�n, supletoriamente, las normas sobre procedimiento previstas en la ley org�nica de telecomunicaciones.
TRIGESIMO: se fusionaron los art�culos 109 y 111 del proyecto de Ley en el art�culo 30 del nuevo texto, cambiando la redacci�n en su forma, manteniendo su contenido, quedando el articulo de la siguiente forma:
Responsabilidad y prescripci�n Art�culo 30. En la determinaci�n de la responsabilidad derivada de la infracci�n a esta Ley, se aplicar�n las disposiciones relativas a la concurrencia previstas en el C�digo Penal.
La responsabilidad derivada del incumplimiento de esta Ley no excluye las que pudieren derivarse de la aplicaci�n de otras leyes.
La potestad sancionatoria prevista en esta Ley, prescribe a los cuatro (4) a�os, contados desde la fecha en que la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones, por �rgano de la Gerencia de Responsabilidad Social, haya tenido conocimiento de los hechos por cualquier medio. Salvo en los casos de anonimato, propaganda de guerra, apolog�a del delito, mensajes discriminatorios o mensajes que promuevan la intolerancia religiosa, que son imprescriptibles.
TRIG�SIMO PRIMERO: se traslada el articulo 132 del proyecto de Ley al art�culo 31 el nuevo texto, modificando sustancialmente la redacci�n del presente articulo, agreg�ndose el lapso para la defensa y notificaciones, quedando redactado de la siguiente forma: Inicio del procedimiento y lapso para la defensa y notificaciones
Art�culo 31. El procedimiento se iniciar� de oficio o por denuncia escrita u oral, que deber� ser ratificada dentro de los siguientes cinco (5) d�as h�biles a su recepci�n por el �rgano competente. El acto mediante el cual se dar� inicio al procedimiento deber� cumplir con los requisitos establecidos en la ley. Es inadmisible toda denuncia an�nima, manifiestamente infundada, con contenidos difamante, contraria al orden p�blico o cuando haya operado la prescripci�n. Dictado el acto de apertura se proceder� a notificar al presunto infractor, para que en el lapso de diez (10) d�as h�biles contados a partir de la fecha de su notificaci�n presenten en forma oral o consignen por escrito, los alegatos que estime pertinentes para su defensa. Las notificaciones se practicar�n, sin orden de prelaci�n, en alguna de estas formas:
1. Personalmente, entreg�ndola contra recibo al afectado o responsable. Se tendr� tambi�n por notificado personalmente el afectado o responsable realice cualquier actuaci�n que implique el conocimiento del acto, desde el d�a en que se efectu� dicha actuaci�n.
2. Por constancia escrita entregada por cualquier funcionario de la Administraci�n en el domicilio del afectado o responsable. A estos efectos, los gerentes, directivos, administradores, quedan facultados para ser notificados en representaci�n del presunto infractor, independientemente de lo establecido en los estatutos sociales o actas constitutivas, y en general, cualquier personal o trabajador que labore para el presunto infractor, podr� recibir v�lidamente la notificaciones dictadas en el curso de este procedimiento sancionatorio. En caso de negativa a recibir y estampar la firma respectiva, se dejar� constancia de ello y se fijara dicha notificaci�n en la puerta, acceso o entrada principal de la correspondiente sede u oficina del presunto infractor. Tambi�n se entender� notificado el presunto infractor, cuando realice cualquier actuaci�n que implique conocimiento del acto desde el d�a en que efect�o dicha actuaci�n.
3. Por correspondencia postal efectuada mediante correo p�blico o privado, por sistemas de comunicaci�n telegr�ficos, facsimilares, electr�nicos y similares siempre que se deje constancia en el expediente de su recepci�n. Cuando la notificaci�n se practique mediante sistemas facsimilares o electr�nicos, la Administraci�n convendr� con el afectado o responsable la definici�n de un domicilio facsimilar o electr�nico.
TRIG�SIMO SEGUNDO: Se traslada el articulo 135 del proyecto de Ley al art�culo 32 del nuevo texto, cambiando la redacci�n de los numerales, se elimino el p�rrafo �nico, cambiando la redacci�n en su forma, manteniendo su contenido, quedando el articulo de la siguiente manera:
Art�culo 32. Vencido el lapso anterior, se iniciar� el lapso de prueba de diez (10) d�as h�biles para promover y evacuar pruebas. Podr� invocarse todos los medios de prueba admitidos en derecho, con excepci�n del juramento y de la confesi�n de empleados p�blicos, cuando ello implique la prueba confesional. En el curso del procedimiento sancionatorio, la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones, tendr� las m�s amplias potestades de investigaci�n, pudiendo realizar, ordenar o solicitar:
3. Emplazar, a trav�s de los medios de comunicaci�n social a las personas, grupos o comunidades interesadas, que pudiesen suministrar informaci�n relacionada con la presunta infracci�n. En el curso de la investigaci�n, cualquier persona podr� consignar en el expediente administrativo, los documentos que estime pertinentes a los efectos del esclarecimiento de la situaci�n.
4. A los dem�s organismos p�blicos o privados, informaci�n o documentos relevantes respecto a las personas interesadas, siempre que la informaci�n de cual ellos dispongan, no hubiere sido declarada confidencial o secreta de conformidad con la ley.
5. Las experticias u opiniones necesarias para la mejor formaci�n del criterio de decisi�n.
6. Las inspecciones y visitas que considere pertinentes a los fines de la investigaci�n.
7. Los dem�s actos, pruebas e investigaciones que juzgue pertinente para la mejor consecuci�n del procedimiento, de conformidad con la ley.
Las im�genes y sonidos contenidos en el archivo audiovisual y sonoro de la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones, as� como el acto del funcionario p�blico de dicho archivo donde conste el nombre del prestador de servicio de radio y televisi�n, la fecha y la hora de difusi�n del mensaje, se presumen ciertos hasta prueba en contrario.
TRIG�SIMO TERCERO: Se traslado el art�culo 133 del proyecto de Ley al articulo 33 del nuevo texto, cambiando la redacci�n en su forma, manteniendo su contenido, quedando el articulo de la siguiente manera:
Art�culo 33. En el curso del procedimiento sancionatorio, incluso en el acto de apertura, el Gerente de la Gerencia de Responsabilidad Social de Radio y Televisi�n de la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones, podr�, de oficio o a solicitud de parte, dictar la siguiente medida cautelar: Ordenar a los prestadores de servicios de radio y televisi�n abstenerse de difundir en cualquier horario, programas, promociones, publicidad o propaganda que presuntamente infrinjan los supuestos establecidos en el numeral 1 del art�culo 29 de esta Ley.
Toda medida cautelar deber� ser dictada mediante acto motivado y notificada al presunto infractor, en el lapso de dos (2) d�as h�biles, contados a partir de la fecha del acto que la acord�.
Para dictar las medidas cautelares, el Gerente de la Gerencia de Responsabilidad Social de Radio y Televisi�n de la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones, en atenci�n a la apariencia o presunci�n de buen derecho que emergiere de la situaci�n, deber� realizar una ponderaci�n de intereses, tomando en cuenta el da�o que se le pudiesen causar al presunto infractor y el da�o que se le pudiese causar al denunciante, al usuario o a la comunidad afectada por la conducta u omisi�n del presunto infractor. Acordada la medida cautelar, el presunto infractor y dem�s interesados en el procedimiento que sean directamente afectados por la misma, podr�n oponerse a ella, de forma oral o escrita, dentro de los cinco (5) d�as h�biles siguientes a fecha en que se notific� al presunto infractor. A estos efectos se abrir� un lapso de cinco (5) d�as h�biles, para alegar y probar todo lo que a su favor y defensa estimen pertinente, a los efectos de la modificaci�n o revocaci�n de la medida. Vencido este lapso, el Directorio de Responsabilidad Social, decidir� lo conducente, mediante acto motivado, dentro de los ocho (8) d�as h�biles siguientes, prorrogables por igual lapso. El Directorio de Responsabilidad Social proceder� a revocar la medida cautelar que se hubiese dictado, cuando estime que sus efectos ya no se justifican. En todo caso las medidas cautelares que se hubiesen dictado cesar�n en sus efectos cuando se dicte la decisi�n que ponga fin al procedimiento sancionatorio o transcurra el lapso establecido para dictar la decisi�n definitiva sin que �sta se haya producido. Cuando cambiaren las circunstancias que dieron origen a la adopci�n de la medida cautelar, podr� modificar, ampliar o revocar la medida adoptada, mediante acto motivado y notificaci�n al presunto infractor y dem�s interesados.
TRIGESIMO CUARTO: Se crea este art�culo como excepci�n de sanciones a solicitud del Diputado William Lara, quedando redactado como el art�culo 34 de la siguiente manera:
Excepci�n de sanciones
Art�culo 34. En los casos en que el prestador de servicio infrinja lo establecido en esta ley al difundir mensajes en vivo y directo, se les eximir� de las sanciones previstas en esta ley, siempre que prueben en el procedimiento administrativo sancionatorio correspondiente, que actuaron en forma diligente para evitar tal infracci�n o su continuaci�n.
TRIG�SIMO QUINTO: Se traslado el articulo 127 del proyecto de Ley al art�culo 35 del nuevo texto, cambiando la redacci�n con respecto a la decisi�n, quedando redactado de la siguiente manera:
Decisi�n y criterios de determinaci�n
Art�culo 35. El Directorio de Responsabilidad Social, emitir� el acto que ponga fin al procedimiento administrativo, dentro de los treinta (30) d�as h�biles, contados a partir del d�a siguiente al vencimiento del lapso de prueba o, de ser el caso, de la fecha en que venci� el lapso para decidir sobre la oposici�n a la medida cautelar, si esta fecha fuere posterior a aquel. Cuando la complejidad del asunto as� lo amerite, este lapso ser� prorrogable, mediante acto motivado, por una sola vez hasta por quince (15) d�as h�biles.
La persona sanciona deber� ejecutar voluntariamente lo dispuesto en la decisi�n dentro del lapso prudencial que al efecto fije dicho acto. En caso de incumplimiento de sanciones pecuniarias, una vez que la obligaci�n es exigible hace surgir sin necesidad de requerimiento previo, la obligaci�n de pagar intereses moratorios a la tasa activa fijada por el Banco Central de Venezuela, hasta la fecha del pago efectivo de la deuda. La falta de pago de la multa y los intereses causados, dar� derecho a la Comisi�n Nacional de Telecomunicaciones a solicitar la ejecuci�n judicial para el cumplimiento de las mismas.
Las decisiones del Directorio de Responsabilidad Social, agotan la v�a administrativa, y contra ellas podr� interponerse recurso contencioso administrativo, dentro de los quince (15) d�as h�biles siguientes, por ante los tribunales competentes. A los efectos de determinar el monto de la multa aplicable, de conformidad con esta ley, se tendr�n en cuenta los siguientes criterios:
1. La obtenci�n de beneficio econ�mico derivada de la infracci�n.
2. El n�mero de usuarios y usuarias potenciales y cobertura del servicio.
3. Reconocimiento antes o durante el curso del procedimiento la existencia de la infracci�n.
4. Iniciativa propia de subsanar la situaci�n de infracci�n.
5. Que el contenido infractor haya sido difundido a trav�s de un servicio de radio o televisi�n.
6. Que el contenido infractor haya sido difundido a trav�s de un servicio de radio o televisi�n con fines de lucro o sin fines de lucro.
8. Las dem�s circunstancias que puedan derivarse del procedimiento. TRIG�SIMO SEXTO: Se traslad� textualmente el articulo 143 del proyecto de Ley, como Disposici�n Final del nuevo texto aprobado en esta Comisi�n, quedando de la siguiente manera:
De la disposici�n final, transitoria y derogatoria Disposici�n final Art�culo 36. La presente Ley entrar� en vigencia al d�a siguiente de su publicaci�n en la Gaceta Oficial de la Rep�blica Bolivariana de Venezuela.
Dentro de los tres (3) meses siguientes a su publicaci�n, los contratos que hayan suscrito los prestadores de servicios de radio y televisi�n con los anunciantes, deber�n ser adaptados al r�gimen previsto en la misma.
TRIG�SIMO SEPTIMO: Se incluye la Disposici�n Transitoria a los efectos de la elaboraci�n del respectivo reglamento, quedando su redacci�n de la siguiente forma:
La obligaci�n prevista en el art�culo 14 y 16 de la presente Ley s�lo ser� exigible al t�rmino de un a�o a partir de que entre en vigencia. Dentro del plazo m�ximo de seis (06) meses contados a partir
de la entrada en vigencia de esta Ley, el Ejecutivo Nacional dictar� el reglamento correspondiente. La obligaci�n prevista en el art�culo 4 de la presente Ley, referida a la incorporaci�n a los programas que difundan, los subt�tulos, traducci�n a la lengua de se�as venezolanas u otras medidas necesarias que garanticen la integraci�n de personas con discapacidad auditiva, ser� exigible dentro de un plazo de cinco a�os contados a partir de la vigencia, de conformidad con las normas t�cnicas y el reglamento. La obligaci�n prevista en el art�culo 24 de la presente Ley, referida a la contribuci�n parafiscal, ser� aplicable en forma progresiva para los prestadores de servicios de radio y televisi�n que no est�n ubicados en Distrito Capital, de acuerdo se establezca mediante reglamento una vez se haga los respectivos estudios econ�micos.
TRIG�SIMO OCTAVO: Se traslada el art�culo 150 del proyecto de Ley como Disposici�n Derogatoria del nuevo texto, quedando su redacci�n de la siguiente forma:
Disposici�n derogatoria Se derogan los instrumentos, las disposiciones legales y reglamentarias existentes, en todo aquello que sea contrario a lo dispuesto en esta Ley, y en especial los instrumentos a lo que se refiere los numerales 1 al 9 del art�culo 208 de la Ley Org�nica de Telecomunicaciones, en cuanto a la materia a que se refiere la presente Ley.
Dip. Juan Barreto Cipriani Presidente Dip. Miguel Angel Moyetones
Dip. William Lara Dip. Luis Acu�a Cede�o Dip. Alberto Jord�n Hern�ndez Dip. Angel Graterol Oropeza
Dip. Luis Guillermo Berdug

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