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CAPITOLATO D APPALTO SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI E DISABILI SERVIZIO PASTI A DOMICILIO. - PDF
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1 C O M U N E D I I T T I R E D D U Provincia di Sassari CAPITOLATO D APPALTO SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI E DISABILI SERVIZIO PASTI A DOMICILIO. CIG N. GARA AB7
2 C O M U N E D I I T T I R E D D U Provincia di Sassari C.A.P. n COD. FISCALE E PARTITA I.V.A.: C.C.P.: TEL. (079) FAX UFFICIO SERVIZI SOCIALI CAPITOLATO D APPALTO SERVIZIO ASSISTENZA DOMICILIARE ANZIANI E DISABILI SERVIZIO PASTI A DOMICILIO. ALLEGATO B ART. 1 - OGGETTO L appalto ha per oggetto l affidamento dei seguenti servizi: 1. Servizio di Assistenza Domiciliare rivolta ad anziani e disabili residenti nel Comune di Ittireddu, Ardara e Mores. 2. Servizio Pasti a Domicilio rivolto ad anziani, disabili, minori e adulti in temporanea condizione di bisogno residenti nei Comuni di Ittireddu e Mores. Il presente capitolato d appalto è redatto in conformità alla normativa regionale in materia (L.R. 23/2005, L.R. 16/97). Il prestatore di servizio verrà indicato nel presente Capitolato come Cooperativa, intendendosi sottinteso il riferimento a Cooperativa sociale o Consorzio di Cooperative o Associazione Temporanea di Scopo tra le stesse. ART. 2 - FINALITA Il Servizio di Assistenza Domiciliare anziani e disabili e il Servizio Pasti a Domicilio sono volti a dare risposte assistenziali di tipo sociale agli anziani, disabili minori e adulti in temporanea condizione di bisogno residenti nei Comuni di Ittireddu, Ardara e Mores. Attraverso questi servizi si vuole garantire al cittadino autonomia di vita nella propria abitazione e nel proprio ambiente familiare, prevenire e rimuovere situazioni di bisogno e di evitare per quanto più possibile la sua istituzionalizzazione.
3 L Assistenza Domiciliare è un servizio che intende garantire l assistenza sociale nel domicilio a soggetti anziani e non, aventi necessità di un assistenza temporanea o continuativa, affinché venga favorita la permanenza nel proprio ambiente di vita. Il Servizio Pasti a Domicilio, complementare al Servizio Assistenza Domiciliare, tende a favorire il permanere dell assistito nel proprio ambito familiare e sociale, migliorando la sua qualità di vita, nonché quella della famiglia d appartenenza. L intervento offerto è finalizzato a garantire alle persone che non sono in grado di provvedere autonomamente ad una adeguata preparazione del pranzo, un pasto quotidiano completo anche dal punto di vista nutrizionale. Questo intervento è altresì finalizzato ad evitare rischi di ricoveri impropri in strutture sanitarie o in case di riposo e case protette. ART. 3 - RIFERIMENTI NORMATIVI Il presente appalto è regolato da tutte le normative comunitarie, nazionali specifiche nonché dalla Legge della Regione Sardegna n. 23 del sul Sistema integrato dei servizi alla persona. Abrogazione della legge regionale n. 4 del 1988 Riordino delle funzioni socio-assistenziali e dal Regolamento di attuazione dell art. 43 della citata legge, approvato con Decreto Presidente Regione n. 4 del Il servizio verrà affidato mediante appalto pubblico di servizi sociali ai sensi del D.Lgs. 163/2006 e della L.R. n. 16/97 secondo i criteri di cui al bando di gara, poiché rientra tra quelli classificati nell allegato II B del Codice dei contratti pubblici, per i quali è richiesto il necessario riferimento all art. 68 dello stesso D. Lgs. n. 163/2006. In relazione all esecuzione degli oneri e degli obblighi relativi all appalto regolato dal presente capitolato si intendono applicabili le disposizioni del Codice dei contratti pubblici approvato con D. Lgs. 163/2006, e le disposizioni della LR. 5/2007 per quanto compatibili o espressamente richiamati, ed ogni altra normativa dovesse essere nel frattempo emanata in merito alle attività riguardanti il servizio oggetto dell appalto. Il complesso delle prestazioni e delle attività relative al presente appalto si intende integrato dalle proposte formalizzate in sede di offerta dall appaltatore. ART. 4 - MODALITA DI ACCESSO E DI DISMISSIONE DEI SERVIZI L accesso ai servizi, sono di competenza esclusiva del Servizio Sociale di ciascun Comune, con le modalità indicate nel presente Capitolato ed in osservanza alle prescrizioni che il medesimo servizio provvederà ad impartire alla Cooperativa. ART. 5 - DESTINATARI DEGLI INTERVENTI Sono destinatari del servizio: 1. Assistenza Domiciliare i cittadini ed i nuclei familiari residenti nei Comuni di Ardara, Ittireddu e
4 Mores; 2. Pasti a Domicilio i cittadini ed i nuclei familiari residenti nei Comuni di Ittireddu e Mores; Sono da considerarsi inoltre destinatari degli interventi: - anziani totalmente o parzialmente non autosufficienti cioè incapaci di provvedere a se stessi; - altri soggetti parzialmente o permanentemente non autosufficienti (non vedenti, non udenti, disabili fisici e psichici, etc); - i soggetti temporaneamente non autosufficienti (perdita parziale o totale di abilità fisica o psichica); - persone a rischio di grave emarginazione; - nuclei familiari multiproblematici; - minori e adulti in temporanea condizione di bisogno (valutata dall Ufficio Servizi Sociali del Comune di residenza) ART. 6 - PRESTAZIONI La prestazioni previste dal servizio di Assistenza Domiciliare che la Cooperativa deve assicurare a mezzo di personale con la qualifica richiesta, sono le seguenti: Prestazioni per il governo della casa: Aiuto domestico (pulizia ordinaria e straordinaria degli ambienti); Eventuale somministrazione dei pasti; Eventuale servizio di lavanderia; Prestazioni per favorire l autosufficienza: Igiene della persona; Aiuto nella deambulazione; Accompagnamento per disbrigo pratiche, spese. Prestazioni per la socializzazione: Accompagnamento per visite e passeggiate; Attività di intrattenimento e organizzazione del tempo libero; Stimolo psicologico volto alla comprensione e all accettazione dell utente; Interventi di sostegno ai restanti componenti del nucleo familiare. Prestazioni igienico-sanitarie (sotto controllo medico):
5 Somministrazione di terapia; Rilevazione pressoria; Cambio di piccole medicazioni. Tutti gli interventi verranno attuati sulla base di un programma individualizzato predisposto dall Operatore Sociale di ciascun Comune, unitamente all utente o suo referente ed al responsabile individuato dalla Cooperativa. Il Servizio Pasti a Domicilio sarà garantito dalla Cooperativa dal Lunedì al Sabato esclusivamente per il pranzo. Il pasto giornaliero sarà costituito da un primo piatto, secondo, contorno e frutta, secondo il Menù settimanale e mensile approvato dalla ASL che la Cooperativa dovrà presentare unitamente ai documenti di partecipazione alla gara. ART. 7 - SCHEDA SERVIZIO Servizio Assistenza Domiciliare: per ogni utente del servizio deve essere predisposta idonea cartella contenente i principali dati personali socio-economici e familiari. La cartella conterrà copia del piano d intervento individuale, il tipo di intervento e di prestazioni erogate, gli operatori incaricati, i tempi previsti. Sulla cartella andranno registrati l andamento degli interventi ed ogni variazione del piano di lavoro. La cartella è predisposta dall Ufficio Servizio Sociale comunale, in collaborazione con il Referente della Cooperativa, e conservata agli atti del predetto servizio. Ogni operatore addetto all assistenza, inoltre, dovrà quotidianamente far firmare all utente la scheda per la rilevazione delle prestazioni effettuate e dei relativi orari. Mensilmente la Cooperativa dovrà fornire una scheda riepilogativa delle ore realizzate in ciascun Comune. Pasti a Domicilio: la Cooperativa dovrà fornire mensilmente la scheda riepilogativa dei pasti forniti riferiti a ciascun beneficiario dell intervento. La Cooperativa dovrà inoltre fornire una scheda riepilogativa dei pasti forniti in ciascun Comune. ART. 8 - DECORRENZA E DURATA DELL APPALTO L appalto avrà la durata di mesi 8 (otto), a partire dall effettivo inizio del servizio che decorrerà dalla firma del contratto. Alla scadenza il rapporto si intende risolto di diritto. Il contratto di appalto può essere prorogato per un periodo massimo di tre mesi. La proroga costituisce estensione temporale limitata del contratto relativo al presente appalto e con essa non possono essere introdotte nuove condizioni nel contratto medesimo. L Amministrazione si riserva la facoltà, in analogia a quanto previsto dall art. 57, comma 5, lett. b) del Codice dei contratti pubblici, di affidare al soggetto aggiudicatario del presente appalto nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi a quelli
6 oggetto del presente appalto, purché tali servizi siano conformi al progetto di base per il quale è stato aggiudicato il presente appalto. La nuova aggiudicazione di servizi effettuata in base a quanto previsto sopra può avvenire mediante procedura negoziata con pubblicazione di bando, nei tre anni successivi alla data di stipula del contratto originario, sulla base di specifica valutazione che prenda in considerazione la permanenza dell interesse pubblico e l economicità della scelta. ART. 9 - IMPORTO COMPLESSIVO DELL APPALTO L'importo a base d asta dell'appalto è pari a ,00 comprensivo di IVA di legge, ovvero ,46 al netto dell IVA di legge, di cui: Servizio Assistenza Domiciliare ,00: - 17,69 comprensivo di IVA - Assistente Domiciliare di base; - 19,66 comprensivo di IVA OSS - Operatore Socio Sanitario Servizio Pasti a Domicilio ,00 Tutti gli altri oneri a carico della ditta appaltatrice si intendono compresi nella maggiorazione del 10% per spese generali già applicata al costo orario delle figure professionali e del costo unitario pasto. L eventuale ribasso offerto dovrà essere formulato per l importo complessivo solo sulla parte riguardante le spese di gestione. La percentuale di ribasso offerta verrà applicata per il calcolo del costo unitario del pasto. ART OBBLIGHI RESPONSABILITA ED ONERI A CARICO DELLA COOPERATIVA La Cooperativa, nel rispetto ed in applicazione di tutto quanto previsto nel presente Capitolato, si impegna alla gestione, con oneri a proprio carico, dei servizi oggetto del presente appalto, garantendo tutti gli adempimenti necessari al buon funzionamento dei medesimi. Le prestazioni di Assistenza Domiciliare consistono in attività di sostegno della vita quotidiana, tutela e valorizzazione delle capacità di autonomia e di relazione della persona. In particolare tali prestazioni comprendono: - aiuto per la cura della persona (igiene personale, bagno, alzata e vestizione, deambulazione e assunzione dei pasti ecc); - cura della persona e aiuto per il governo dell ambiente domestico (cura delle condizioni igieniche dell abitazione, riordino della casa, cambio della biancheria, utilizzo del servizio di lavanderia, preparazione dei pasti, spesa, stiratura, cucito, bucato ecc); - interventi per la tutela igienico-sanitaria della persona con esclusione di prestazioni che competano ad altre specifiche figure professionali (mobilitazione della persona allettata/in
7 carrozzina, prevenzione delle piaghe da decubito, interventi inerenti l attività di collaborazione con operatori sanitari); - accompagnamento nello svolgimento di commissioni e per il disbrigo di pratiche varie; - Tenuta della scheda oraria riferita all utente e di ogni altro documento utile per la predisposizione delle relazioni mensili e trimestrali; - Partecipazione agli incontri di programmazione e di verifica degli interventi organizzati dal Servizio Sociale Comunale con finalità di rispondenza dei servizi ai bisogni relativi all Assistenza Domiciliare e coordinamento delle attività; - Nel caso in cui l Assistenza Domiciliare sia finalizzata al sostegno utenti con gravi difficoltà socio relazionali, gli operatori domiciliari intervengono favorendo la partecipazione attiva alla vita di Comunità per prevenire le cause che possono determinare l emarginazione. Predisposizione di una relazione trimestrale sull andamento del servizio. Il Servizio erogato per un numero massimo di 4 ore giornaliere per utente da ripartirsi nell arco della giornata, dovrà realizzarsi indicativamente nella fascia oraria 07: 00 20:00, per n. 6 giorni settimanali. L assistenza agli utenti allettati e/o in gravi condizioni di salute potrà essere prestata anche nei giorni festivi, previa autorizzazione del Servizio Sociale Comunale. In caso di necessità ed emergenza in deroga agli orari e ai giorni precedentemente indicati, potranno essere effettuati gli interventi necessari, dei quali verrà data notizia all operatore sociale del Comune di riferimento immediatamente ed in ogni caso entro il giorno successivo la loro effettuazione, con segnalazione scritta; tali interventi avranno lo stesso compenso previsto in sede di gara. Tale servizio non potrà, pena la revoca del contratto, essere interrotto unilateralmente dalla Cooperativa; all utente deve essere garantita la sua continuità, anche attraverso la stabilità dell operatore di riferimento che, potrà essere sostituito solo in caso di assenza per ferie, malattia o altra valida causa opportunamente motivata e comunicata al Servizio Sociale del Comune. Il personale assente dovrà essere sostituito con personale di pari professionalità ed esperienza, dandone comunicazione al Comune. Gli interventi di assistenza domiciliare vengono programmati dall Ufficio Servizio Sociale d intesa ed in collaborazione con la Cooperativa, attraverso il Coordinatore che la stessa nominerà in sede di gara. Le situazioni da prendere in carico verranno pertanto segnalate alla Cooperativa che provvederà, d intesa con il competente Servizio Comunale, a stilare una proposta di piano di intervento individualizzato. Tale piano potrà essere modificato ed integrato in qualsiasi momento dal Servizio Sociale del Comune, anche dietro indicazione del Coordinatore del servizio. Le prestazioni vengono, quindi, erogate dagli operatori, secondo il piano di lavoro specifico concordato, che viene sottoposto a verifica periodica con il competente ufficio Servizi Sociali. Il Responsabile della Cooperativa deve, in ogni caso, segnalare al
8 servizio comunale referente ogni ulteriore bisogno rilevato nelle situazioni seguite, proponendo le necessarie modifiche del progetto di intervento individuale. La sospensione/chiusura dell intervento è disposta dall Operatore Sociale del Comune, previa valutazione della situazione complessiva del caso. Lo stesso provvede a comunicare, in forma scritta, alle persone interessate le decisioni assunte. Eventuali osservazioni e reclami da parte degli utenti/parenti saranno raccolti dall Operatore Sociale che provvederà a fare le opportune verifiche sia direttamente sia con il Responsabile della Cooperativa. Prima dell avvio del servizio la Cooperativa comunicherà al Servizio Sociale Comunale: - l elenco del personale in forza; tale elenco verrà aggiornato trimestralmente, evidenziando la specifica movimentazione (nominativi dei dimessi e dei nuovi assunti); - in caso di subentro di un nuovo addetto nel servizio la Cooperativa deve garantire un periodo di affiancamento del medesimo in sovra-numero di almeno 3 giorni; - l elenco delle attrezzature di lavoro,messe a disposizione dei lavoratori, conformi alle disposizioni legislative e regolamentari in materia di tutela della sicurezza e salute dei lavoratori stessi; La Cooperativa dovrà garantire il Servizio Pasti a Domicilio dal Lunedì al Sabato esclusivamente per il pranzo. Pasto giornaliero dovrà essere costituito da: - primo piatto; - secondo con contorno; - frutta; La Cooperativa dovrà impegnarsi a rispettare il menù settimanale e mensile approvato dal competente servizio ASL che la Cooperativa dovrà presentare unitamente ai documenti di partecipazione alla gara. Gli alimenti dovranno essere trasportati con appositi contenitori isotermici e nel rispetto delle norme che disciplinano il trasporto degli alimenti. La Cooperativa è altresì tenuta all'osservanza del D. Lgs. 196/2003 pertanto il trattamento dei dati dovrà avvenire con l'ausilio di supporti cartacei, informatici e telematici secondo i principi di correttezza e massima riservatezza. Nella procedura di gara saranno rispettati i principi di riservatezza delle informazioni fornite, ai sensi del D.lgs n. 196/03 e successive modificazioni, compatibilmente con le funzioni istituzionali, le disposizioni di legge e regolamenti concernenti i pubblici appalti e le disposizioni riguardanti il diritto di accesso ai documenti ed alle informazioni.
9 I dati personali forniti dalle Imprese concorrenti saranno raccolti e conservati presso l Ufficio di Servizio Sociale del Comune di Ittireddu. La Cooperativa si obbliga a mantenere indenne il Comune di Ittireddu da tutte le richieste di danni patrimoniali, e non, conseguenti all attività posta in essere nell espletamento dei servizi disciplinati dal presente capitolato. Ogni responsabilità in caso di infortuni e/o danni a persone o cose derivanti dall esecuzione dei servizi ricadrà sulla Ditta aggiudicataria, restando completamente sollevata l Amministrazione Comunale, nonché il personale comunale preposto alla verifica dei servizi stessi. In caso di inosservanza delle modalità di espletamento dei servizi o inadempienza di tutte le prescrizioni, la Cooperativa sarà unica responsabile anche penalmente. Inoltre, sono a totale carico dell'appaltatore tutte le spese relative al personale ed ai relativi oneri diretti e riflessi e le spese di ordinaria amministrazione. La Cooperativa dovrà svolgere il servizio con impegno, serietà, professionalità e riservatezza ed il suo personale ha l'obbligo di rispettare scrupolosamente il segreto su fatti e circostanze riguardanti il servizio e di garantire quindi l'assoluta riservatezza verso l'esterno sugli utenti e su tutto quanto concerne l'espletamento dello stesso restando quindi vincolati al segreto professionale ai sensi dell'art. 622 del Codice Penale. Il personale utilizzato deve essere di assoluta fiducia e di provata riservatezza, e deve attenersi al segreto d ufficio. La Cooperativa si impegna a garantire la riservatezza delle informazioni riguardanti l utente e la sua famiglia. I rapporti tra il personale ed i destinatari del servizio devono essere improntati al reciproco rispetto, esprimersi nelle forme di comportamento corretto e svolgersi in un clima di serena e cordiale collaborazione. Programmazione degli interventi e verifica del lavoro Gli operatori dovranno partecipare agli incontri di programmazione e di verifica del lavoro svolto e a tutte quelle iniziative mirate alla conoscenza dei bisogni dell'utenza. Dovranno produrre la documentazione del lavoro svolto, raccolta di informazioni su bisogni, segnalazione di eventuali situazioni di difficoltà personale e/o ambientale che richiedono interventi esterni. Gli operatori della ditta affidataria devono: - far firmare agli utenti le schede individuali relative al servizio prestato; - avvertire il Responsabile della Coop. dell eventuale assenza dell utente; - non apportare modifiche né all orario di lavoro né al calendario assegnato; - partecipare alle riunioni periodiche di servizio per la programmazione e la verifica del lavoro svolto;
10 - partecipare ai corsi di aggiornamento; - attenersi, nello svolgimento delle proprie mansioni, alle indicazioni del Responsabile della Cooperativa. E fatto assoluto divieto al personale della ditta di accettare qualsiasi forma di compenso, di qualsiasi natura, da parte degli utenti o dei loro parenti. Il personale dovrà mantenere un contegno riguardoso e corretto nei confronti degli assistiti. E compito del personale svolgere il servizio sulla base delle effettive necessità dell utenza, evitando atteggiamenti volti ad acquisire il maggior numero di ore di lavoro, senza che queste corrispondano ad effettiva necessità. Sarà compito del Responsabile della Cooperativa segnalare al Servizio Sociale disservizi in tal senso. La Cooperativa appaltatrice s impegna a sostituire i dipendenti che non osservassero siffatto contegno o fossero trascurati nel servizio. II Comune ha la facoltà di chiedere, con specifica motivazione, l allontanamento di quei lavoratori che arrechino disservizio. La Cooperativa dovrà assicurare il costante monitoraggio dei casi seguiti, con l'osservazione periodica e sistematica anche al fine di rilevare l'insorgenza di nuovi bisogni sotto il profilo dello stato fisico, familiare e sociale, così da poter segnalare prontamente l'evento e consentire se opportuno l'attivazione di altri servizi e l'intervento di altri operatori. La Cooperativa dovrà inoltre: - effettuare i servizi con diligenza, correttezza e riservatezza; - sollevare il Comune di Ittireddu, responsabile della gestione associata,da qualsiasi azione e responsabilità che possano esserle intentate da terzi, sia per mancato adempimento degli obblighi contrattuali sia per trascuratezza o colpa nell'adempimento dei medesimi; - assicurare quotidianamente la presenza, per tutta la durata dell'appalto, di personale in numero non inferiore a quanto previsto dal presente capitolato e di provvedere alla sostituzione immediata del personale assente. Non è ammessa alcuna giustificazione per la carenza di personale in servizio, rimanendo stabilito che la Cooperativa deve comunque provvedere all'effettuazione dei servizi descritti nel presente capitolato; - adottare i provvedimenti e le cautele necessari a garantire l'incolumità del personale addetto ai servizi e dei terzi, nel rispetto delle leggi vigenti; - vigilare sul buon funzionamento dei servizi offerti assumendo le necessarie forme di controllo e di ritorno dei dati informativi; - garantire funzionalità, adattabilità ed immediatezza di interventi; - assicurare capacità di valutazione e di indirizzo per quanto concerne la tipologia, la qualità e la quantità delle prestazioni, le modalità di attuazione delle stesse, le scansioni operative ed
11 i tempi conseguentemente impiegati; - verificare gli aspetti tecnico-operativi degli operatori; Oltre alle norme del presente capitolato, la Cooperativa deve osservare le disposizioni contenute nelle leggi e nei regolamenti vigenti in materia. Tutti gli obblighi e gli oneri assicurativi, antinfortunistici, assistenziali e previdenziali sono a carico della cooperativa, la quale ne è la sola responsabile. Art OBBLIGHI RESPONSABILITA ED ONERI A CARICO DEL COMUNE DI ITTIREDDU Il Comune di Ittireddu, capofila nella gestione associata dei servizi oggetto dell appalto, si avvale della Cooperativa per la gestione del Servizio di Assistenza Domiciliare e Servizio Pasti a Domicilio. L individuazione degli utenti che sono ammessi ai servizi, nonché le dimissioni degli stessi, sono di competenza esclusiva del Sevizio Sociale Comunale. È a carico del Comune di Ittireddu, quale Comune Capofila: 1. verifica e controllo del servizio svolto, nei modi e tempi ritenuti opportuni; 2. accertamento di inadempienze contrattuali; 3. verifica delle eventuali lamentele e degli esposti avanzati dagli utenti e/o dai loro familiari; 4. cura dei rapporti con la Cooperativa; 5. pagamento alla Cooperativa del corrispettivo secondo le modalità indicate nel presente Capitolato. ART PERSONALE La Cooperativa dovrà assegnare ed impiegare per le prestazioni inerenti il servizio di Assistenza Domiciliare il personale di seguito indicato: - Assistenti domiciliari di base; - Assistenti domiciliari qualificati o operatori socio sanitari; La Cooperativa inoltre potrà comunicare il nominativo del Responsabile della Gestione che farà capo alla Cooperativa e con il quale il Comune di Ittireddu si interfaccerà per: - la presa in carico dei casi assegnati; - la definizione del programma d intervento socio-assistenziale; - il coordinamento degli interventi degli assistenti domiciliari; - la definizione dei programmi di lavoro del personale impiegato; - la distribuzione dei compiti agli operatori e verifica della congruenza dei risultati nell operato del suddetto personale;
12 - l effettuazione di periodiche visite domiciliari per la verifica dello stato di attuazione del programma individualizzato di intervento; - incontri trimestrali di coordinamento. Lo stesso dovrà consegnare: - le schede mensili riportanti il prospetto riassuntivo delle prestazioni effettuate e delle eventuali ore residue rispetto a quelle previste; - periodicamente, presso ogni utente che vi sia tenuto, la richiesta di versamento del contributo al costo del servizio, con eventuale aiuto nella compilazione dei c/c postali; - relazione sull attività svolta nel mese, relativa ad ogni utente; - scheda mensile controfirmata dall utente; - quanto ritenuto utile e necessario dal Comune Capofila Le comunicazioni fatte al responsabile della gestione si considerano come fatte personalmente al legale rappresentante della Cooperativa; in caso di cambiamento del responsabile della gestione, la Cooperativa è tenuta a comunicare il nuovo nominativo al Comune capofila. Il responsabile della gestione dovrà dare al personale addetto ai servizi tutte le disposizioni e gli ordini che riceverà dal Comune di Ittireddu, al fine di assicurare il puntuale e corretto assolvimento degli stessi. Il personale impiegato dovrà essere in numero adeguato all articolazione dell orario di lavoro e al numero di utenza. Gli operatori impiegati nel servizio dovranno essere in regola con le vigenti norme sanitarie e sottoporsi alle visite periodiche e alle vaccinazioni previste dal S.S.N. senza alcun onere a carico del Comune. La Cooperativa solleva il Comune di Ittireddu da qualsiasi obbligo e responsabilità per retribuzione, contributi assicurativi, previdenziali ed in genere tutti gli obblighi derivanti dalle disposizioni legislative e regolamentari in materia di lavoro e di assicurazioni sociali, assumendone a proprio carico tutti gli oneri relativi, per cui nessun rapporto diretto con il Comune di Ittireddu potrà mai essere configurato. Il Comune di Ittireddu è esonerato da ogni responsabilità per danni, infortuni od altro che dovessero accadere al personale della Cooperativa, per qualsiasi causa nell esecuzione del servizio, intendendosi al riguardo che ogni eventuale onere è già compreso nel corrispettivo del contratto. La Cooperativa deve osservare nei riguardi di tutto il personale impiegato, senza distinzione alcuna tra dipendenti e soci - lavoratori, tutte le leggi, regolamenti e disposizioni dei contratti nazionali ed integrativi - provinciale/aziendale - vigenti e successivi rinnovi per tutta la durata dell appalto. La Cooperativa, è tenuta, in forza del presente appalto e limitatamente all oggetto dello stesso, ad applicare le medesime condizioni contrattuali, economiche e lavorative al personale impiegato sia esso dipendente o socio lavoratore, adeguando prima dell avvio dell esecuzione dell appalto ogni eventuale
13 atto interno difforme dalla presente obbligazione contrattuale. Al Comune di Ittireddu, resta comunque la facoltà di richiedere accertamenti al competente Ispettorato Provinciale del Lavoro. La Cooperativa, con oneri a proprio carico, deve garantire che tutto il personale indossi abiti da lavoro sempre puliti ed ordinati, differenziati a seconda dei servizi svolti e prevedendo il lavaggio nel rispetto della normativa igienico/sanitaria. Il personale deve inoltre essere dotato di cartellino di riconoscimento. Tutto il personale indistintamente è tenuto al rigoroso rispetto del segreto professionale e deve osservare diligentemente gli oneri e le norme previste dal presente Capitolato. La Cooperativa deve impegnarsi a sostituire il personale che abbia disatteso le prescrizioni sopra indicate, nel rispetto delle norme contrattuali vigenti. ART VOLONTARI La cooperativa dovrà informare l Ufficio di Piano dell eventuale utilizzo di personale volontario indicandone per iscritto: 1. i criteri di copertura assicurativa; 2. gli specifici diritti nell ambito della programmazione degli interventi con il personale; 3. l aspetto dell accesso ai documenti riservati. Le prestazioni dei volontari dovranno essere complementari e non sostitutive rispetto ai parametri di impiego degli operatori professionali e non comporteranno per l Ente alcun costo aggiuntivo. ART GESTIONE DEL PERSONALE La Cooperativa dovrà indicare i titoli di studio e le esperienze professionali del personale del quale si avvarrà per l espletamento del servizio. La Cooperativa si impegna a garantire la continuità del servizio oggetto dell appalto, provvedendo alle opportune sostituzioni od integrazioni del personale che, ad una verifica del Servizio Sociale comunale, dovesse dimostrarsi insufficiente o inadeguato. Tutto il personale è tenuto a mantenere durante il servizio il segreto d ufficio ed un comportamento corretto che in nessun caso sia di pregiudizio all Ente di riferimento o agli utenti assistiti. Il Servizio Sociale comunale ha facoltà di richiedere per il tramite dell Ufficio Servizi Sociali del Comune di Ittireddu, alla Cooperativa la sostituzione degli operatori che risultino non idonei in quanto causa accertata di grave disservizio, anche sotto gli aspetti del corretto rapporto e della disponibilità nei confronti dell utenza. La sostituzione del personale, per malattie o altre esigenze debitamente documentate, dovrà essere immediata in modo da evitare la sospensione del servizio. Il personale supplente dovrà possedere i medesimi requisiti di quello sostituito. Ogni
14 sostituzione del personale dovrà essere comunicata tempestivamente all Ufficio Servizi Sociali del Comune di Ittireddu. Le sostituzioni programmate e definitive devono prevedere un periodo di affiancamento tra l operatore uscente e l operatore sostituto di almeno 3 giorni lavorativi per gli assistenti domiciliari qualificati, ad esclusivo onere della cooperativa. La Cooperativa è tenuta a garantire il servizio di cui al presente capitolato anche in caso di sciopero del proprio personale. ART APPLICAZIONE DELLE NORME DEL C.C.N.L. E DI ALTRE DISPOSIZIONI RELATIVE AL PERSONALE La Cooperativa deve garantire la gestione del servizio con l applicazione di condizioni normative, retributive e contributive non inferiori a quelle previste dalla normativa vigente. Nel caso in cui utilizzi personale con rapporto di lavoro subordinato è obbligato ad applicare integralmente tutte le norme contenute nel CCNL di settore e negli accordi locali integrativi dello stesso. La Cooperativa si obbliga ad applicare i contratti anche dopo la scadenza e fino alla loro sostituzione. Particolare attenzione andrà posta nell applicazione del C.C.N.L. delle Coop. sociali del 26/05/2004 che richiama le aziende all obbligo del rispetto delle procedure di cui all art. 37 volte ad assicurare la continuità dei rapporti di lavoro in essere presso ciascun Comune. Nel caso in cui la cooperativa utilizzi personale con contratto di lavoro parasubordinato sarà tenuto ad applicare le disposizioni contenute nel D.Lgs 423/2001 e s.m.i. o norma successiva in quanto applicabile. Non è ammesso il ricorso a prestazioni lavorative di carattere autonomo e saltuario se non preventivamente autorizzate dalla stazione appaltante. Nel caso la Cooperativa utilizzi soci lavoratori è tenuta ad applicare integralmente le disposizioni contenute nella L. 142/2001 e successive modifiche e integrazioni o norma successiva in quanto applicabile. La Cooperativa è tenuta al rispetto delle disposizioni relative all assunzione obbligatoria dei disabili, ai sensi della L. 68/99, per tutta la durata contrattuale. Il Comune Capofila si riserva qualunque azione di controllo e di tutela dei lavoratori necessaria al fine del rispetto delle presenti disposizioni, nonché la possibilità di risolvere il contratto in danno all aggiudicatario. L aggiudicatario è obbligato al rispetto delle norme relative alla sicurezza nei luoghi di lavoro in applicazione del T.U. sicurezza sul lavoro D.lgs.81/08 e successive modifiche e integrazioni, restando a suo completo carico tutte le spese necessarie per l attuazione della suddetta norma. Il nominativo del responsabile della sicurezza dovrà essere comunicato per iscritto all Amministrazione appaltante.
15 ART RESPONSABILITÀ VERSO PRESTATORI DI LAVORO E TERZI La Cooperativa assume piena e diretta responsabilità gestionale del servizio affidato, liberando a pari titolo il Comune di Ittireddu. A tal fine deve stipulare e mantenere in vigore per tutta la durata dell appalto idonea polizza RCT/O a copertura di tutti gli eventuali danni arrecati a persone e/o cose nell esecuzione del servizio, con un massimale unico non inferiore a Euro ,00 per sinistro. In caso di violazione di norme di legge o regolamento o di gravi inadempienze di alcuni degli obblighi a carico della Cooperativa previsti nel presente capitolato, il Comune di Ittireddu potrà insindacabilmente decidere con effetto immediato la risoluzione del rapporto contrattuale ai sensi dell art c.c. Analoga facoltà compete alla Cooperativa in caso di gravi inadempienze contrattuali da parte dal Comune di Ittireddu ART CAUZIONI La Cooperativa deve costituire una garanzia provvisoria pari al 2% dell importo netto a base d asta, costituita da cauzione o fideiussione, con validità per almeno 180 giorni dalla data della gara, in una delle forme previste dall art. 75 del D.Lgs. 163/06. L offerta dovrà essere corredata dall impegno di un fideiussore a rilasciare, in caso di aggiudicazione dell appalto, la garanzia fidejussoria per l esecuzione del contratto, che dovrà essere pari al 10% dell importo netto dell appalto, nelle forme previste dall art. 113 del D.Lgs. 163/06. La garanzia fidejussoria è prestata per l intero periodo contrattuale e sarà svincolata, in assenza di inadempienze, comminatorie di penalità o altre cause di impedimento, entro 30 giorni dal termine di tale periodo. ART SPESE Tutte le spese e gli oneri inerenti alla stipula del contratto, compresi quelli tributari, saranno a carico della ditta appaltatrice. ART COMPENSI La liquidazione dei compensi a favore della Cooperativa relativamente al Servizio Assistenza Domiciliare e Pasti a Domicilio avverrà con cadenza mensile, dietro presentazione di regolare fattura, entro 30 giorni dal ricevimento della stessa al protocollo del Comune di Ittireddu. In allegato alla fattura dovrà essere trasmesso: - Servizio Assistenza Domiciliare: il prospetto riepilogativo delle prestazioni e delle ore impiegate a favore di ciascun assistito, relativo a ciascun Comune, controfirmato dal Servizio Sociale di competenza;
16 - Servizio Pasti a Domicilio: il prospetto riepilogativo dei pasti forniti relativi a ciascun Comune, controfirmato dal Servizio Sociale di competenza; Con cadenza bimestrale dovrà inoltre essere trasmessa la relazione sull andamento generale del servizio. Il Comune di Ittireddu ha facoltà di sospendere i pagamenti alla Cooperativa nel caso siano constatate inadempienze e fino alla loro regolarizzazione, nel caso in cui pervengano pignoramenti e/o sequestri delle somme a favore di terzi, in ogni altro caso in cui il pagamento risulti pregiudizievole per l Amministrazione o nei confronti di terzi. Gli eventuali ritardi nei pagamenti non daranno diritto alla Cooperativa di richiedere la risoluzione del contratto. ART DIVIETO DI SUBAPPALTO E CESSIONE A TERZI E fatto divieto alla Cooperativa di cedere in tutto o in parte il contratto di appalto ovvero di subappaltare le prestazioni ed i servizi che ne sono oggetto, pena l immediata risoluzione del contratto. Nel caso di fusione di società, il Comune di Ittireddu potrà, ad insindacabile giudizio, procedere alla risoluzione del contratto. ART CONTROLLI E VALUTAZIONE DI QUALITÀ La Cooperativa si impegna a trasmettere ogni due mensilità una relazione tecnica sull andamento del servizio, allo scopo di consentire la valutazione in merito all efficacia ed efficienza dello stesso e la verifica dei risultati raggiunti. Il Comune di Ittireddu, anche per il tramite dei Servizi Sociali comunali e suoi incaricati, dipendenti e/o consulenti esterni, competono le funzioni di ispezione e controllo, l emanazione di richiami e contestazioni all aggiudicatario, la proposta di risoluzione del contratto in danno allo stesso. La Cooperativa deve garantire un sistema di valutazione del progetto in termini di processo e di risultati, attraverso strumenti (come gli incontri, le interviste, l utilizzo di adeguati indicatori) atti a fornire informazioni sul livello di soddisfazione dell utenza e utili indicazioni per la rimodulazione del servizio. ART CONTROVERSIE Tutte le controversie derivanti dall applicazione del contratto, saranno demandate al giudizio del Tribunale Civile del Foro di Sassari con esclusione del collegio arbitrale. ART INADEMPIENZE E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO Nel caso in cui la Cooperativa non ottemperi agli obblighi contenuti nel presente capitolato il
17 committente potrà applicare penali come di seguito esplicitato: 1. penale pecuniaria forfetaria 2.000,00 per ciascuna delle seguenti inadempienze: - mancata o irregolare applicazione delle norme sui contratti di lavoro di cui all art. 10 del presente capitolato; - mancata o irregolare applicazione delle norme in materia di assunzione dei disabili di cui all art. 15 del presente capitolato; - mancato o ritardato pagamento per più di una mensilità degli emolumenti dovuti al personale; - utilizzo di personale non in possesso della richiesta qualifica professionale - violazione della normativa sulla privacy di cui al D.Lgs. 196/2003; 2. penale pecuniaria forfetaria 1.500,00 per ciascuna delle seguenti inadempienze: - mancata, insufficiente o ritardata attivazione dell intervento nei tempi di cui all art. 10, salvo causa di forza maggiore o evento eccezionale debitamente documentati; - pregiudizievole e doloso comportamento da parte degli operatori che causi danno agli utenti rispetto alle disposizioni di cui all art. 12 del presente capitolato; - mancata comunicazione ai Servizi Sociali comunali delle sostituzioni del personale e/o mancata presentazione della documentazione atta a verificare i requisiti; - ripetuta mancata applicazione del programma individuale dell utente relativamente agli interventi e all orario programmato; - violazioni sulle disposizioni relative all affiancamento degli operatori e ai termini stabiliti dall art. 10 del presente capitolato; Il Comune di Ittireddu, procederà preventivamente alla contestazione degli addebiti all appaltatore a mezzo raccomandata A/R presso il domicilio legale della ditta entro 5 giorni lavorativi dalla presa d atto del fatto. Alla contestazione dell inadempienza la Cooperativa ha facoltà di presentare le proprie contro deduzioni entro e non oltre 3 (tre) giorni dalla data di ricevimento della comunicazione. Nel caso di mancata o insufficiente giustificazione l importo della penale comminata verrà dedotto in compensazione dalla prima fattura utile. Il Comune di Ittireddu, Comune Capofila, ha la facoltà di procedere alla risoluzione del contratto, ai sensi dell art del Codice Civile, nel caso in cui l appaltatore si renda colpevole di frode o di grave negligenza, gravi e ripetute inadempienze e irregolarità nell effettuazione del servizio, oltre che nei seguenti casi: - dopo 3 (tre) contestazioni scritte, per inadempienze sanzionate con le penali sopra descritte, nel caso in cui la ditta aggiudicataria non fornisca adeguate giustificazioni entro i termini previsti;
18 - interruzione del servizio senza giusta causa, nel qual caso l Amministrazione potrà rivalersi per danni subiti oltre che trattenere la cauzione versata; - grave inosservanza delle norme contrattuali del C.C.N.L e/o accordi territoriali di categoria rispetto agli obblighi previdenziali ed assistenziali; - cessione dell azienda, in tutto o in parte, e cessazione dell attività, fusione di società, concordato preventivo, amministrazione coatta, fallimento, stato di moratoria e pendenza di atti di sequestro o di pignoramento a carico dei beni dell aggiudicatario; - nel caso in cui possano ritenersi venute meno le capacità tecniche ed organizzative per garantire l adeguata esecuzione dei servizi; - cessione totale o parziale del contratto e subappalto di prestazioni e servizi; - mancato inizio del servizio entro i termini indicati dal Comune di Ittireddu. La facoltà di risoluzione è esercitata dal Comune di Ittireddu, Comune Capofila, incamerando la cauzione, con il semplice preavviso scritto di quindici giorni, senza che la Cooperativa abbia nulla a pretendere oltre il pagamento dei corrispettivi dovuti per le prestazioni e servizi regolarmente adempiuti sino al giorno della risoluzione. In tale caso la risoluzione comporta l esecuzione d ufficio (art. 32 R.D. 350 del ) in danno alla Cooperativa, senza pregiudicare il diritto del Comune di Ittireddu, capofila, al risarcimento dei maggiori danni subiti. ART DISPOSIZIONI FINALI Per quanto non disciplinato nel presente capitolato, si rinvia alla normativa vigente in materia. Ai sensi del D.Lgs. 196 del i dati forniti dai concorrenti saranno raccolti e trattati ai fini della gestione del procedimento di gara e dell eventuale successivo rapporto contrattuale. I dati non saranno comunicati ad altri soggetti se non in ottemperanza ad obblighi di legge ed in accoglimento di richiesta di accesso agli atti ai sensi della L. 241/90. La Cooperativa e tutto il personale incaricato del servizio si impegnano ad osservare la piena riservatezza sui dati e le informazioni raccolti o comunicati dalle Amministrazioni nello svolgimento del servizio stesso e a procedere al trattamento degli stessi ai sensi del D.Lgs. 196/2003. L Operatrice Sociale del Comune di Ittireddu, in qualità di Titolare del trattamento dei dati personali provvederà ad affidare al Rappresentante Legale della Cooperativa la responsabilità del trattamento delle banche dati relative all attività oggetto dell appalto. La Cooperativa assume pertanto i seguenti impegni: - Garantire l applicazione di tutte le misure di sicurezza riguardanti il trattamento dei dati personali e sensibili; - Redigere l elenco degli incaricati del trattamento dei dati personali;
19 - Attuare tutte le istruzioni specifiche eventualmente ricevute per il trattamento dei dati; - Restituire al Titolare del trattamento, una volta terminato il servizio oggetto dell appalto, tutte le informazioni contenute nella Banca Dati e cancellare o distruggere tutte le copie dei dati in qualsiasi forma. In tutte le fasi del progetto, sia in itinere che in fase conclusiva degli interventi, verrà riservata una particolare attenzione al gradimento del servizio erogato, attraverso la consultazione dell utenza interessata rispetto alla qualità degli interventi.

References: ART. 1
 ART. 2
 ART. 3
 art. 43
 art. 68
 ART. 4
 ART. 5
 ART. 6
 ART. 7
 ART. 8
 art. 57
 ART. 9
 art. 37
 art. 75
 art. 113
 art. 10
 art. 15
 art. 10
 art. 12
 art. 10