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Timestamp: 2019-12-13 12:52:10+00:00

Document:
BOCG. Senado, apartado I, núm. 555-3713, de 03/07/2015
cve: BOCG_D_10_555_3713
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan 5 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo único. Dos.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo único. Cinco.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo único. Diez.
Se propone suprimir el apartado 2 de la disposición adicional cuarta. No vemos por qué excluir de la aplicación del apartado primero informaciones que pueden resultar tan valiosas para los investigadores como las «encuestas que conformen estadísticas de carácter oficial», por ejemplo. Respecto a las entidades contempladas en el apartado 2.a), si la información que se obtiene es pública y es obtenida gracias a medios públicos, esa información no debe ser excluida por mucho que dichas entidades actúen en régimen de derecho privado. Lo mismo puede decirse del apartado 2.b) de la disposición respecto a la SEPI, pero sobre todo respecto al INE y sus equivalentes autonómicos; son precisamente los microdatos que pueda obtener el INE los que pueden ser más interesantes en la realización, por ejemplo, de estudios e investigaciones sociológicas o económicas, entre otros campos.
El Senador Jesús Enrique Iglesias Fernández, IU (GPMX) y el Senador José Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artículo único. Apartado nuevo.
«Seis bis (nuevo). Se añade un nuevo artículo que queda redactado del siguiente modo:
“Artículo 8 bis (nuevo). Derechos de los ciudadanos.
1. El principio de gratuidad en la reutilización de la información si el solicitante es el titular de la misma. En este caso no existirá contraprestación.
2. El principio de garantía de recurso. Todo ciudadano tendrá derecho a recurrir a la Agencia Española de Protección de Datos o ante la correspondiente autoridad autonómica, cualquier negativa por parte de las Administraciones y organismos del sector público a facilitarle la información solicitada.”»
«Disposición final (nueva). Modificación de la Ley 9/1968, de 5 de abril, sobre secretos oficiales.
“Artículo séptimo.
Uno. Las calificaciones previstas en el artículo tercero de esta Ley tendrán vigencia durante treinta años. Dichas calificaciones podrán ser prorrogadas por dos periodos de diez años, de forma expresa y motivada por el Consejo de Ministros.
Dos. El Consejo de Ministros podrá cancelar en cualquier momento las calificaciones realizadas al amparo de esta Ley.”»
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 14 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
Palacio del Senado, 30 de junio de 2015.—El Portavoz, Óscar López Águeda.
Al artículo único, apartado Uno (artículo 3 de la Ley 37/2007).
«…, así como los obtenidos por la Administración Tributaria y la Administración de la Seguridad Social en el desempeño de sus funciones,…».
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo único. Diez.
Al artículo único, apartado Diez (nueva disposición adicional cuarta de la Ley 37/2007).
«… en los 12 meses posteriores a la aprobación del proyecto…».
«… en un período no superior a tres meses desde su conclusión…».
«… cuando actúen en régimen de derecho privado…».
«… en sus actividades de carácter industrial, mercantil o comercial en cumplimiento de sus fines…».
«… a través encuestas cuantitativas…».
«… a través de encuestas cuantitativas o estudios cualitativos…».
«… transferir los datos…».
«… y las transcripciones de los estudios cualitativos…».
«… que reciban ayudas o subvenciones públicas, siempre que las mismas supongan más del 50 % de los fondos con que se financien sus proyectos de investigación,…».
«… que reciban ayudas o subvenciones públicas para su realización…».
«… las fundaciones públicas…».
Suprimir el apartado 3.
El apartado es, por un lado, innecesario cuando excluye los microdatos obtenidos de registros administrativos, ya que estos datos no se obtienen por medio de encuestas, por lo que no se encuentran incluidos en el apartado 1. Por otro lado no se justifica la exclusión de encuestas efectuadas con fondos públicos, aunque sean «determinantes o indispensables para la política estratégica interna de las entidades», si no se encuentran ya excluidas por aplicación de los dispuesto en los apartados anteriores.
«… encuestas cuantitativas…».
«… o estudios cualitativos…».
Suprimir la disposición adicional primera.
Este tipo de disposiciones, que se han convertido mediante su reiteración en los proyectos de ley del Gobierno en una especie de cláusula de estilo o incluso de «visado» del Ministerio de Hacienda sin ningún significado normativo, resulta innecesario en una norma como esta, que contempla un sistema de tarifas aplicable a la reutilización de información. Su inclusión, por otro lado, condiciona el cumplimiento de una Directiva, lo que no resulta acorde con las obligaciones de España ante la Unión Europea.
«Disposición adicional xxxxx. Estrategia de datos abiertos.
El Gobierno adoptará una Estrategia integral de “datos abiertos” aplicable a la información de la Administración General del Estado, que cumpla con los siguientes criterios:
• Open data por defecto: Toda la información pública de la Administración General del Estado deberá ser expuesta públicamente por defecto, permitiendo su reutilización, a excepción de la información personal o que contenga datos que vulneren la seguridad.
• La información deberá publicarse con una descripción explícita sobre su calidad y sobre la metodología seguida para la creación de los datos, para facilitar su reutilización. Así deberá publicarse ofreciendo los datos primarios de forma oportuna para ser útiles.
• Optar por publicar la mayor cantidad y variedad de conjuntos de datos para posibilitar más opciones como potenciales recursos.
• Datos usables de forma universal. La información deberá ser accesible para cualquier persona o colectivo al que le sea de interés, permitiéndose el uso gratuito o al costo mínimo de reproducción de la misma, sin establecer barreras físicas, administrativas ni burocráticas.
• Datos sin restricciones de uso. Las formas de distribución no estarán sujetas a restricciones de uso, de forma que cualquier persona pueda interpretar y utilizar los recursos a través de herramientas gratuitas o de uso común.»
«Disposición final xxxxx. Datos de la Administración Tributaria.
1. El carácter reservado de los datos personales con trascendencia tributaria previsto en las leyes no impedirá el acceso y la puesta a disposición de los ciudadanos de información tributaria no reservada para su reutilización. En concreto, se mantendrá actualizado el catálogo de datos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, en los términos previstos en la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el Gobierno presentará un procedimiento de acceso a datos fiscales individualizados destinado a la reutilización de estos datos para proyectos de investigación de interés general, con las necesarias garantías de protección de confidencialidad de los datos personales.»
«Disposición final xxxxxx. Datos de renta de la Encuesta de Condiciones de Vida.
El Instituto Nacional de Estadística publicará los datos de renta de la Encuesta de Condiciones de Vida correspondiente al año 2013 y sucesivos obtenidos con la misma metodología que se ha venido utilizando desde que empezó a realizarse, con el fin de disponer de una serie histórica que ofrezca datos anuales comparables entre sí y facilitar a los investigadores sociales la realización de su trabajo.»
En la Encuesta de Condiciones de Vida de 2013 se adoptó una nueva metodología en la producción de datos relativos a los ingresos del hogar basada en el uso de ficheros administrativos. Los datos relativos a los ingresos del hogar se han elaborado mediante una metodología mixta, combinando la información proporcionada por el informante con los registros administrativos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Seguridad Social, la Hacienda Tributaria de Navarra y la Diputación Foral de Bizkaia. Esto ha supuesto una ruptura de la serie histórica en la encuesta de 2013 que hace que los datos de ingresos no sean comparables con los datos publicados correspondientes a los años anteriores. Este cambio metodológico y la ruptura de la serie no favorecen el planteamiento de políticas eficaces que aborden problemas como la pobreza y la desigualdad y dificultan el trabajo de los investigadores sociales ante estos fenómenos.
﻿El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 14 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
Palacio del Senado, 30 de junio de 2015.—El Portavoz, José Montilla Aguilera.
El Grupo P﻿arlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo único. Uno.
De modificación del artículo único, apartado Uno (artículo 3 de la Ley 37/2007).
«…, así como los obtenidos por la Administración Tributaria y la Administración de la Seguridad Social en el desempeño de sus funciones,…»
De supresión del artículo único, apartado Uno (artículo 3 de la Ley 37/2007).
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo único. Diez.
De modificación del artículo único, apartado Diez (nueva disposición adicional cuarta de la Ley 37/2007).
«… en los 12 meses posteriores a la aprobación del proyecto…» por el siguiente texto: «… en un período no superior a tres meses desde su conclusión…».
«… cuando actúen en régimen de derecho privado…» por el siguiente texto: «… en sus actividades de carácter industrial, mercantil o comercial en cumplimiento de sus fines…».
«… a través encuestas cuantitativas…» por el siguiente texto: «… a través de encuestas cuantitativas o estudios cualitativos…».
«… transferir los datos…» añadir el siguiente texto: «… y las transcripciones de los estudios cualitativos…».
«… que reciban ayudas o subvenciones públicas, siempre que las mismas supongan más del 50 % de los fondos con que se financien sus proyectos de investigación,…» por el siguiente texto: «… que reciban ayudas o subvenciones públicas para su realización…».
De supresión del artículo único, apartado Diez (nueva disposición adicional cuarta de la Ley 37/2007).
«… las fundaciones públicas…»
Las fundaciones públicas ya se encuentran excluidas de lo dispuesto en el apartado 1 al no estar incluidas en los epígrafes a), b), c) y d) del artículo 2 de la Ley37/2007, sino en el epígrafe f).
De adición al artículo único, apartado Diez (nueva disposición adicional cuarta de la Ley 37/2007).
En el primer párrafo del apartado 1, después de: «… encuestas cuantitativas…» añadir el siguiente texto: «… o estudios cualitativos…».
De supresión de la disposición adicional primera.
De adición de una nueva disposición adicional:
El Gobierno adoptará una Estrategia integral de «datos abiertos» aplicable a la información de la Administración General del Estado, que cumpla con los siguientes criterios:
De adición de una nueva disposición final:
﻿El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 5 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
Palacio del Senado, 30 de junio de 2015.—El Portavoz Adjunto, Jordi Guillot Miravet.
El Grupo﻿ Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo único. Dos.
Al artículo único, apartado dos.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo único. Cinco.
Al artículo único, apartado cinco.
Al artículo único, apartado diez.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo único. Apartado nuevo.
Nueva disposición final.
﻿El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i d’Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula 7 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.
Palacio del Senado, 30 de junio de 2015.—El Portavoz, Josep Lluís Cleries i Gonzàlez.
El Grupo Parla﻿mentario Catalán en el Senado de Convergència i d’Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo único. Dos.
De modific﻿ación.
Artículo 4: Régimen administrativo de la reutilización.
En la medida de lo posible, se facilitará La búsqueda de los documentos se deberá poder realizar en formato multilingüe de los documentos.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i d’Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo único. Ocho.
3. El órgano competente resolverá las solicitudes de reutilización en el plazo máximo de un mes veinte días desde la recepción de la solicitud en el registro del órgano competente para su tramitación, con carácter general. Cuando por el volumen y la complejidad de la información solicitada resulte imposible cumplir el citado plazo se podrá ampliar el plazo de resolución en otros veinte días. En este caso deberá informarse al solicitante, en el plazo máximo de diez días, de toda ampliación del plazo, así como de las razones que lo justifican.
8. Si en el plazo máximo previsto para resolver y notificar no se hubiese dictado resolución expresa, el solicitante podrá entender estimada su solicitud.
Aunque este era el plazo inicialmente previsto en la Ley 37/2007, lo cierto es que la legislación de transparencia, dictada en el año 2013, ha establecido un plazo diferente para resolver las solicitudes de acceso a la información (1 mes). En consecuencia, dada la proximidad entre uno y otro procedimiento (solicitud de acceso o de reutilización de la información), consideramos más adecuada la unificación o homogeneidad de estos plazos).
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i d’Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo único. Nueve.
Disposición adicional tercera. Obligación de Información a la Comisión Europea:
1. La Secretaría de Estado de Administraciones Públicas del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en coordinación con la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, presentará cada 3 años a la Comisión Europea un informe sobre la disponibilidad de la información del sector público para la reutilización, indicando en el mismo, las condiciones que rigen su disponibilidad y las prácticas en materia de recurso. El informe incluirá los datos relativos a las Comunidades Autónomas y a las Entidades Locales, así como a los organismos de su sector público, de acuerdo con la información suministrada por las mismas. Dicho informe será público e incluirá una revisión de la aplicación del artículo 7 relativo a las tarifas, en particular en lo que respecta al cálculo de tarifas superiores a los costes marginales.
2. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, serán objeto de desarrollo reglamentario, los aspectos relativos a la coordinación colaboración entre la Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local y los organismos públicos citados en el artículo 2 se determinados en la Conferencia Sectorial correspondiente.
El legislador estatal pretende remitir a una norma reglamentaria, de carácter básico, aspectos imperativos de coordinación que se impondrían a las comunidades autónomas, sin la previsión de ninguna cautela o vía de participación. También se entiende más adecuado emplear el término «colaboración» en vez de «coordinación».
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i d’Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artículo único. Diez.
Disposición adicional cuarta. Transferencia para Reutilización Pública de Microdatos de Encuestas correspondientes a Investigaciones Sociológicas.
1. Los proyectos de investigación, análisis, o diagnóstico social que vayan a ser desarrollados por los sujetos relacionados en el artículo 2 a) b) c) y d) siempre que impliquen la realización de encuestas cuantitativas en el ámbito de las ciencias sociales con toma de datos, deberán incorporar en su diseño un plan para la inclusión de la documentación y microdatos anonimizados de dicha encuesta en un Banco de Datos específico, creado en el Centro de Investigaciones Sociológica u organismo autonómico correspondiente. (…)
Disposición adicional única. Régimen presupuestario.
1. Las medidas incluidas en esta norma no podrán suponer incremento de dotaciones, ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.
2. El gobierno incorporará las partidas presupuestarias que sean necesarias para cubrir el impacto económico de esta norma en los programas informáticos que sean necesarios para su implantación y que transferirá a las correspondientes administraciones.
Se suprime el artículo 92 bis de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
La reforma de la administración local se encuentra actualmente impugnada por multitud de comunidades y consistorios ante el Tribunal Constitucional por suponer un grave ataque al desarrollo de la autonomía local. En este proceso de cambio bajo impugnación normativa no se puede imponer de forma transitoria el antiguo régimen de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter estatal ya que es una pieza fundamental para el mantenimiento y desarrollo de las estructuras administrativas de la administración local hasta imponer un supuesto nuevo régimen (vía aprobación del nuevo reglamento) que actualmente se encuentra impugnado por atacar gravemente la mencionada autonomía y competencias autonómicas, es por ello que el propio proyecto de ley establece un período transitorio hasta diciembre de 2016, previendo además futuras prórrogas en las correspondientes leyes de presupuestos generales del estado. Por ello sería más racional proceder directamente a la supresión del artículo 92 bis de la ley Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
El Grupo Parlamentario Catalán en el Senado de Convergència i d’Unió (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artículo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposición final sexta.
Se establece un plazo de un año desde la entrada en vigor de esta norma para adecuar a la misma las normas previas de desarrollo de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre.

References: artículo 107
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 artículo 107
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 artículo 107
 artículo 107
 artículo 107
 artículo 107
 artículo 2
 artículo 107
 artículo 107
 artículo 107
 artículo 107
 artículo 107
 artículo 107

Artículo 4
 artículo 107
 resolución 
 resolución 
 artículo 107
 artículo 7
 artículo 2
 artículo 107
 artículo 2
 artículo 92
 artículo 92
 artículo 107