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INTRODUCCIÓN AL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Publicada porManolete Mondragon Modificado hace 4 años
Presentación del tema: "INTRODUCCIÓN AL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL"— Transcripción de la presentación:
1 INTRODUCCIÓN AL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
TEMA: ¿QUÉ ES EL MUNICIPIO?
2 1.- Antecedentes del municipio en México.
Durante el esplendor de la cultura Azteca existió la institución del Calpulli, que era el espacio en el que se asentaba un grupo de personas que pertenecían a un mismo linaje. Sin embargo, su enfoque fue encaminado a cuestiones religiosas y de parentesco. El primer acto realizado en el territorio de la Nueva España encaminado a la organización de un cuerpo político, fue la fundación de la Villa Rica de la Vera Cruz, realizada por Hernán Cortés en 1519. Posteriormente Cortés fundó, en 1521, el primer ayuntamiento metropolitano en Coyoacán. Dictó ordenanzas que sentaron las bases de la organización de las ciudades y municipios donde se regulaban materias como el servicio militar, nombramiento de autoridades, formación de cabildos, etc. «Con la fundación de La Villa Rica de la Vera Cruz, podemos observar que la existencia del municipio en México es anterior a la de los estados, e incluso, a la misma Federación.»
3 El municipio es la institución jurídica, política y social, que tiene como finalidad organizar a una comunidad en la gestión autónoma de sus intereses de convivencia primaria y vecinal. Está regido por un ayuntamiento y es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa de un estado*. *“Los Municipios en México: la Facultada Reglamentaria” INAFED pag. 8
4 ELEMENTOS DEL MUNICIPIO
Población: Conjunto de personas que ocupan el territorio municipal; y además, se encuentran unidas por elementos culturales, políticos y sociales. Gobierno: Cuerpo de servidores públicos electos popularmente o designados, que tiene como misión dirigir, conducir y ejecutar las funciones propias del municipio. Territorio: Parte del territorio nacional y a su vez, de una entidad federativa, que se encuentra jurídicamente determinado y representa el ámbito natural para la vida comunitaria de las personas. ELEMENTOS DEL MUNICIPIO
Artículo 115 de la Constitución Política de los E.U.M. “Los Estados adoptarán para su régimen interno la forma de gobierno republicano, representativo, popular, TENIENDO COMO BASE DE SU DIVISIÓN TERRITORIAL Y DE SU ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA EL MUNICIPIO LIBRE…”
6 QUÉ ES EL MUNICIPIO LIBRE
CARACTERISTICAS ART. 1 LEY ORGÁNICA MPAL. EDO. Base de la división territorial y de la organización política del Estado. Investido de personalidad jurídica propia. Integrado por una comunidad establecida en un territorio. Con Gobierno autónomo en su interior. Autonomía en la administración de su hacienda pública.
7 ORGANIZACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL
Localidades (Categorías Políticas): Ciudades, Villas, Pueblos, Rancherías, Caseríos, etc. División Territorial Municipal: Cabecera Municipal: Delegaciones, Subdelegación,Colonias, Sectores y Manzanas, etc.
8 Introducción al Gobierno y la Administración Municipal
Concepto de Gobierno Municipal y el Ayuntamiento.
9 GOBIERNO MUNICIPAL. Según el artículo 115, fracción I, de la Constitución General: “Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un presidente municipal y el numero de regidores y síndicos que la ley determine…” El órgano de gobierno municipal es el AYUNTAMIENTO que procede del término “YUNTA” O “JUNTA”, por lo que puede interpretarse como una reunión o congregación de personas en una JUNTA DE GOBIERNO. AYUNTAMIENTO es un órgano de gobierno colegiado de pleno carácter democrático, y es el órgano principal y máximo de dicho gobierno municipal.
10 GOBIERNO MUNICIPAL. Autoridad más inmediata y cercana al pueblo, al cual representa y sus acuerdos los forma a través del análisis y discusión de temas y asuntos. El municipio es autónomo dentro de su ámbito de competencia y no admite más control y autoridad que la de su ayuntamiento. El ayuntamiento reside en la Cabecera Municipal, que es la localidad donde se asienta dicho gobierno. El Ayuntamiento se halla reconocido en la Constitución Federal, en la del Estado y en la Ley Orgánica Municipal de la entidad. El Ayuntamiento tiene personalidad jurídica para todos los efectos legales, es decir, es sujeto de derechos y obligaciones ante tribunales e instituciones, y tiene facultad de crear su marco jurídico municipal.
11 ORGANIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO.
El Ayuntamiento se integra por distintos cargos de representación, cuya ocupación se realiza mediante comicios electorales y el ejercicio del voto directo de la ciudadanía municipal. También se le conoce como CABILDO, término que proviene del latín 'capitulum' "a la cabeza", y está vinculado a la cultura del municipio español, se refiere al órgano de gobierno de la comuna, «CABILDO ES AYUNTAMIENTO DE PERSONAS SEÑALADAS PARA EL GOBIERNO». Los Ayuntamientos se renovarán cada tres años, iniciarán su periodo el 1 de enero del año inmediato siguiente al de las elecciones municipales ordinarias y concluirán el 31 de diciembre del año de las elecciones para su renovación. Artículo 16 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
12 CABILDO AYUNTAMIENTO REGIDORES SÍNDICOS PRESIDENTE MUNICIPAL
CABILDO: Cuerpo de funcionarios, que como órgano colegiado de gobierno funciona en forma de cabildo; en reuniones donde ejerce su autoridad, donde decide y acuerda sobre los asuntos colectivos y encarga al Presidente Municipal que ejecute los acuerdos. Se integra por: REGIDORES SÍNDICOS CABILDO PRESIDENTE MUNICIPAL
13 L o s i n t e g r a n t e s d e l a y u n t a m i e n t o
Los ayuntamientos se conforman por un presidente municipal y el número de síndicos y regidores que se determine en los ordenamientos locales. Generalmente, las legislaciones estatales prevén que los integrantes del ayuntamiento duran en su encargo tres años, con excepción de: Oaxaca, donde el cargo de los integrantes de los ayuntamientos elegidos por el sistema de usos y costumbres dura lo que determina dicho sistema, sin poder exceder de tres años. Coahuila e Hidalgo, donde los miembros del ayuntamiento duran en su encargo cuatro años. L o s i n t e g r a n t e s d e l a y u n t a m i e n t o Regidores.- Son los miembros del ayuntamiento cuya función primordial es la vigilancia de las diversas comisiones de la administración pública municipal que les son encomendadas. Presidente municipal.- Es el encargado de ejecutar las determinaciones tomadas por el ayuntamiento y el responsable del buen funcionamiento de la administración pública municipal. Síndicos.- Son los encargados de defender los intereses municipales y de representar jurídicamente al ayuntamiento. Asimismo, son los responsables de supervisar la gestión de la hacienda pública municipal.
14 ORGANIZACIÓN INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO
El ayuntamiento trabaja: 1.A través de cada cargo municipal (presidente, síndico y regidor) 2.En comisiones permanentes o transitorias. 3.En cabildo (sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes) 4.En colaboración con autoridades auxiliares en las distintas localidades fuera de la Cabecera Municipal.
15 AYUNTAMIENTO EN CABILDO
IMPORTANCIA DEL AYUNTAMIENTO COMO ÓRGANO COLEGIADO DE CARÁCTER DEMOCRÁTICO: DELIBERACIÓN Y DECISIÓN
16 EL CABILDO MUNICIPAL TRABAJA EN:
En sesiones de cabildo: Los acuerdos del Cabildo son los actos de mayor autoridad del municipio. Una sesión de Cabildo es un acto de gobierno, donde se deciden asuntos públicos. Las sesiones de Cabildo pueden ser: ordinarias, extraordinarias o solemnes. Por su carácter abierto o cerrado pueden ser: públicas o privadas. Las decisiones de cabildo se establecen en actas de gobierno. Las actas son los documentos rectores del ayuntamiento. El número mínimo de sesiones ordinarias determinado por Ley de Gobierno Municipal del Estado.
17 FUNCIONAMIENTO DEL AYUNTAMIENTO
Los ayuntamientos como órganos deliberantes, deberán resolver colegiadamente los asuntos de su competencia. Los ayuntamientos sesionarán cuando menos una vez cada ocho días o cuantas veces sea necesario en asuntos de urgente resolución, a petición de la mayoría de sus miembros y podrán declararse en sesión permanente cuando la importancia del asunto lo requiera. Las sesiones de los ayuntamientos serán públicas, salvo que exista motivo que justifique que éstas sean privadas. Las causas serán calificadas previamente por el ayuntamiento. Las sesiones de los ayuntamientos se celebrarán en la sala de cabildos; y cuando la solemnidad del caso lo requiera, en el recinto previamente declarado oficial para tal objeto. Artículos 27 y 28 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
18 ORGANIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO
EL CABILDO ORDINARIAS EXTRAORDINARIAS CABILDO SESIONES PÚBLICAS PRIVADAS PERMANENTES TRANSITORIAS ESPECIALES COMISIONES
19 FUNCIONAMIENTO DEL AYUNTAMIENTO
El Ayuntamiento, para atender y en su caso resolver los asuntos de su competencia, funcionará: En Pleno. En Comisiones. Artículo 30 Bis de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
20 AUTORIDADES AUXILIARES DE LOS AYUNTAMIENTOS
Los ayuntamientos, para el eficaz desempeño de sus funciones públicas, podrán auxiliarse por: I. Comisiones del Ayuntamiento; II. Consejos de participación ciudadana; III. Organizaciones sociales representativas de las comunidades; IV. Las demás organizaciones que determinen las leyes y reglamentos o los acuerdos del Ayuntamiento. Artículo 64 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
21 COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Órganos de vigilancia, dictamen y representación del ayuntamiento en las ramas del gobierno y la administración municipal, sus características son: No tienen facultades ejecutivas. Son órganos de estudio, vigilancia y atención. Actúan como instancias de dictamen de asuntos. Representan el interés del ayuntamiento en una materia. Garantizan que las decisiones del cabildo se cumplan. Tienen atribuciones para la propuesta y resolución de asuntos. El presidente municipal, los síndicos y regidores pueden formar parte de más de una comisión.
22 COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Las comisiones las determinará el ayuntamiento de acuerdo a las necesidades del municipio y podrán ser permanentes o transitorias. Serán permanentes las comisiones: a) De gobernación, de seguridad pública y tránsito y de protección civil, cuyo responsable será el presidente municipal; b) De planeación para el desarrollo, que estará a cargo del presidente municipal; c) De hacienda, que presidirá el síndico o el primer síndico, cuando haya más de uno; d) De agua, drenaje y alcantarillado; e) De mercados, centrales de abasto y rastros; f) De alumbrado público; Artículo 69 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
23 COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Serán permanentes las comisiones: g) De obras públicas y desarrollo urbano; h) De fomento agropecuario y forestal; i) De parques, jardines y panteones; j) De cultura, educación pública, deporte y recreación; k) De turismo; l) De preservación y restauración del medio ambiente m) De empleo. n) De salud pública ñ) De población; ñ) Bis. De Participación Ciudadana;
24 COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Serán comisiones permanentes: o) De asuntos indígenas, en aquellos municipios con presencia de población indígena; p) De revisión y actualización de la reglamentación municipal; q) De apoyo y atención al migrante; r) Las demás que determine el ayuntamiento, de acuerdo con las necesidades del municipio. Serán comisiones transitorias, aquellas que se designen para la atención de problemas especiales o situaciones emergentes o eventuales de diferente índole y quedarán integradas por los miembros que determine el Ayuntamiento, coordinadas por el responsable del área competente. Artículo 69 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
25 COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Los integrantes de las comisiones del ayuntamiento serán nombrados por éste, de entre sus miembros, a propuesta del presidente municipal. Las comisiones se conformarán de forma plural y proporcional, teniendo en cuenta el número de sus integrantes y la importancia de los ramos encomendados a las mismas; en su integración se deberá tomar en consideración el conocimiento, profesión, vocación y experiencia de los integrantes del ayuntamiento. Las comisiones del ayuntamiento serán responsables de estudiar, examinar y proponer a éste los acuerdos, acciones o normas tendientes a mejorar la administración pública municipal, así como de vigilar e informar sobre los asuntos a su cargo y sobre el cumplimiento de las disposiciones y acuerdos que dicte el cabildo. Las comisiones, deberán entregar al ayuntamiento, en sesión ordinaria, un informe trimestral que permita conocer y transparentar el desarrollo de sus actividades, trabajo y gestiones realizadas. Artículos 65 y 66 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
26 COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Previa autorización del ayuntamiento, las comisiones podrán llamar a comparecer a los titulares de las dependencias administrativas municipales a efecto de que les informen, cuando así se requiera, sobre el estado que guardan los asuntos de su dependencia. Las comisiones podrán solicitar a través del presidente de la comisión al Secretario del Ayuntamiento, la información necesaria con el propósito de que puedan atenderlos asuntos que les han sido encomendados, así como para llevar a cabo el cumplimiento de sus funciones. Para tal efecto, éste deberá entregarla de forma oportuna. Artículos 67 y 68 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
Las autoridades auxiliares municipales ejercerán, en sus respectivas jurisdicciones, las atribuciones que les delegue el ayuntamiento, para mantener el orden, la tranquilidad, la paz social, la seguridad y la protección de los vecinos, conforme a lo establecido en esta Ley, el Bando Municipal y los reglamentos respectivos Son ciudadanos que las comunidades eligen y son reconocidos oficialmente por el Ayuntamiento (Delegados, Subdelegados, los jefes de sector o de sección y jefes de manzana que designe el ayuntamiento). No tienen facultades ejecutivas Tienen a su cargo funciones auxiliares de seguridad pública Organizan a la comunidad para la prestación de servicios públicos Se desempeñan como auxiliares de recaudación de contribuciones especiales. Representan a la comunidad ante el ayuntamiento
28 AUTORIDADES AUXILIARES DE LOS AYUNTAMIENTOS
Para la gestión, promoción y ejecución de los planes y programas municipales los ayuntamientos podrán auxiliarse de CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MUNICIPAL. Serán electos en las diversas localidades por los habitantes de la comunidad, entre el segundo domingo de marzo y el 30 de ese mes del año inmediato siguiente a la elección del ayuntamiento, en la forma y términos que éste determine en la convocatoria que deberá aprobar y publicar el ayuntamiento. Los consejos de participación ciudadana, como órganos de comunicación y colaboración entre la comunidad y las autoridades, tendrán las siguientes atribuciones. Promover la participación ciudadana en la realización de los programas municipales. Artículo 74 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
29 EL GOBIERNO EN EL MUNICIPIO.
La Constitución General de la República, la Constitución Local y la Ley Orgánica Municipal de cada estado, establecen que el gobierno del municipio estará a cargo de un ayuntamiento. Ayuntamiento es el órgano colegiado y deliberante, de elección popular directa, que tiene a su cargo el gobierno y la administración del municipio, integrado por un presidente, uno o más síndicos y el número de regidores que establezcan las leyes respectivas de cada estado. a) Competencias y funciones jurídico-políticas. b) Competencias y funciones reglamentarias. c) Competencias y funciones administrativas. d) Competencias y funciones financieras y fiscales. e) Competencias y funciones de policía. f) Competencias y funciones jurisdiccionales Atribuciones del ayuntamiento
30 a) Competencias y funciones jurídico-políticas.
Velar por la observancia de los preceptos constitucionales y de la legislación aplicable. Rendir a la ciudadanía, por conducto del presidente municipal, un informe de la gestión del ayuntamiento en los términos y plazos que contemple la legislación. b) Competencias y funciones legislativas y reglamentarias. Emitir bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares y demás disposiciones administrativas para el municipio. c) Competencias y funciones administrativas. Organizar su propia estructura administrativa interna de acuerdo a los requerimientos que sean necesarios a fin de lograr eficiencia en su funcionamiento. Conducir y dirigir la adecuada prestación de los servicios públicos de su competencia.
31 d) Competencias y funciones financieras y fiscales.
Formular anualmente el proyecto de ley de ingresos y remitirlo a la legislatura del estado; así como aprobar anualmente el presupuesto de egresos. Administrar de manera libre su patrimonio y hacienda en los términos que fijen las leyes. e) Competencias y funciones de policía. Vigilar e inspeccionar que se acaten los ordenamientos municipales. Organizar y supervisar a los cuerpos de seguridad pública y protección ciudadana que requiera el municipio. f) Competencias y funciones jurisdiccionales. Conocer de las infracciones a la normatividad municipal; así como imponer sanciones a los infractores. De acuerdo con las leyes que lo contemplen, nombrar o participar en la designación de los jueces municipales, conciliadores o mediadores que conocerán de asuntos de escasa cuantía.
32 ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS
Son atribuciones de los ayuntamientos: I. Expedir y reformar el Bando Municipal, así como los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro del territorio del municipio, que sean necesarios para su organización y prestación de los servicios públicos; II. Celebrar convenios, cuando así fuese necesario, con las autoridades estatales competentes; en relación con la prestación de los servicios públicos a que se refiere el artículo 115, fracción III de la Constitución General, así como en lo referente a la administración de contribuciones fiscales; III. Presentar ante la Legislatura iniciativas de leyes o decretos; IV. Proponer, en su caso, a la Legislatura local, por conducto del Ejecutivo, la creación de organismos municipales descentralizados para la prestación y operación, cuando proceda de los servicios públicos; Artículo 31de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
33 SUSPENSIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS
La Legislatura, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrá declarar la suspensión o desaparición de los ayuntamientos y suspender o revocar el mandato de sus miembros. Son motivo de suspensión de ayuntamiento o de alguno de sus miembros las siguientes causas graves: Ejecutar Planes y Programas distintos a los aprobados; II. Retener o invertir para fines distintos a los autorizados, los recursos públicos o las cooperaciones que en numerario o en especie entreguen los particulares para realización de obras; III. Dejar de integrar los consejos de participación ciudadana municipal o de convocar a la elección de las Autoridades Auxiliares previstas en esta Ley; IV. Faltar al cumplimiento de las funciones encomendadas por la Ley. Artículos 42 y 44 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
34 REVOCACIÓN DE MANDATO EN EL AYUNT.
A los miembros de los ayuntamientos se les podrá revocar su mandato por: I. Ocasionar daños y perjuicios a la hacienda pública municipal, por el indebido manejo de sus recursos; II. Atacar a las instituciones públicas, al funcionamiento normal de las mismas, a la forma de gobierno, a las garantías individuales o sociales; y a la libertad del sufragio; III. Infringir la Constitución Política y ordenamientos legales locales, que causen perjuicio grave al Estado, al municipio o a la colectividad; IV. Realizar actos que impliquen violaciones sistemáticas a los planes y programas o perjuicio a los recursos de la administración pública estatal o del municipio, así como aquellos que no le sean permitidos por la Ley o que requieran de formalidades específicas; Artículo 46 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
35 REVOCACIÓN DE MANDATO EN EL AYUNT.
A los miembros de los ayuntamientos se les podrá revocar su mandato por: V. Propiciar entre los miembros del ayuntamiento conflictos que obstaculicen el cumplimiento de sus fines o el ejercicio de sus respectivas competencias; VI. Usurpar funciones y atribuciones públicas; VII. Utilizar su autoridad o influencia oficial para hacer que los votos en las elecciones recaigan en determinada persona o personas; VIII. Ordenar la privación de la libertad de las personas fuera de los casos previstos por la Ley; IX. Realizar cualquier otro acto u omisión que afecte derechos o intereses de la colectividad, altere seriamente el orden público o la tranquilidad y la paz social de los habitantes del municipio. Artículo 46 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
36 COMPOSICIÒN DEL GOBIERNO GOBIERNO MUNICIPAL RÉGIMEN POLÍTICO
37 GOBIERNO MUNICIPAL RÉGIMEN POLÍTICO
38 AUTORIDADES POLÍTICAS DEL AYUNTAMIENTO
1 AUTORIDADES POLÍTICAS DEL AYUNTAMIENTO SÍNDICO O SÍNDICOS PRESIDENTE MUNICIPAL AYUNTAMIENTO
39 MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO
I. Presidir y dirigir las sesiones del ayuntamiento; II. Ejecutar los acuerdos del ayuntamiento e informar su cumplimiento; III. Promulgar y publicar el Bando Municipal, así como ordenar la difusión de las normas de carácter general y reglamentos aprobados por el Ayuntamiento; IV. Asumir la representación jurídica del Municipio y del ayuntamiento. V. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias a los integrantes del ayuntamiento; VI. Proponer al ayuntamiento los nombramientos de secretario, tesorero y titulares de las dependencias y organismos auxiliares de la administración pública municipal; Artículo 48 de la Ley Orgánica Municipal del Edo. PRESIDENTE MUNICIPAL
40 ¿QUE ES EL SÍNDICO MUNICIPAL?
El Síndico es un representante del interés institucional, sea jurídico o patrimonial, del ayuntamiento. Como apoderado legal, el síndico actúa también como gestor de los recursos legales que deban ser resueltos ante autoridades jurisdiccionales diversas. Al igual que en el caso del presidente municipal y de los regidores, es un cargo de elección popular y funge en el cabildo con voz y voto en los asuntos generales, además de presidir por determinación de Ley la Comisión de Hacienda del Ayuntamiento.
41 SÍNDICOS DEL AYUNTAMIENTO
Los síndicos municipales tendrán a su cargo la procuración y defensa de los derechos e intereses del municipio, en especial los de carácter patrimonial y la función de contraloría interna, la que, en su caso, ejercerán conjuntamente con el órgano de control y evaluación que al efecto establezcan los ayuntamientos. Los síndicos tendrán las siguientes atribuciones: I. Procurar, defender y promover los derechos e intereses municipales; representar jurídicamente a los integrantes de los ayuntamientos. II. Revisar y firmar los cortes de caja de la tesorería municipal; VI. Hacer que oportunamente se remitan al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México las cuentas de la tesorería municipal y remitir copia del resumen financiero a los miembros del ayuntamiento. Artículos 52 y 53 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
42 CONCEPTO DE REGIDOR SE ENTIENDE AL REGIDOR COMO RECTOR DE LOS ASUNTOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL. ES EL NÚCLEO DEL PROCESO DEMOCRÁTICO AL INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO, YA QUE POR CONSTITUIR LA MAYORÍA DE LOS CARGOS DEL AYUNTAMIENTO LES CORRESPONDE FORMAR LOS BLOQUES DE CONSENSO Y OPOSICIÓN PARA GENERAR PROCESOS DE VOTACIÓN POR EL PRINCIPIO DE MAYORÍA.
43 ¿QUÉ ES EL REGIDOR MUNICIPAL?
La palabra Regidor se deriva del termino de regimiento, y equivale al de rector, se dice que ejerce rectoría sobre los asuntos que le son encomendados; es decir, que rige los destinos del municipio. Su número está determinado por la cantidad de habitantes del municipio. En todo caso, con la figura del Regidor se logra la aplicación del principio del gobierno democrático representativo. Aunado a ello, entre los propios regidores se encuentran aquellos que llegan al cabildo por el porcentaje de votación obtenida por sus partidos, aun cuando no hayan logrado la mayoría de votos de la ciudadanía.
44 ATRIBUCIONES DE MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO
Son atribuciones de los regidores, las siguientes: I. Asistir puntualmente a las sesiones que celebre el ayuntamiento; II. Suplir al presidente municipal en sus faltas temporales, en los términos establecidos por este ordenamiento; III. Vigilar y atender el sector de la administración municipal que les sea encomendado por el ayuntamiento; IV. Participar responsablemente en las comisiones conferidas por el ayuntamiento y aquellas que le designe en forma concreta el presidente municipal. V. Proponer al ayuntamiento, alternativas de solución para la debida atención de los diferentes sectores de la administración municipal; VI. Promover la participación ciudadana en apoyo a los programas que formule y apruebe el ayuntamiento; Artículo 55 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
45 Organización del Ayuntamiento
Presidente municipal: representante político y jefe de la administración; jefe de municipio y jefe de gobierno municipal. Sindico: representante del interés institucional, jurídico y hacendario del municipio. Regidor: representante político y social de la comunidad municipal. Ejerce la rectoría de gobierno mediante el principio de la voluntad de la mayoría.
46 RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DEL GOBIERNO
Lo integran los funcionarios (Secretario del Ayuntamiento, Tesorero, Contralor, Directores, Departamentos, etc.) quienes son nombrados por el Presidente Municipal y ratificados, en su caso, por el Ayuntamiento; son responsables de hacer operativos los acuerdos y decisiones del Ayuntamiento, y los empleados (policías, secretarias, personal administrativo, etc.), quienes ejecutan las órdenes de las autoridades y funcionarios.
47 LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Es el aparato público que tiene a su cargo la operación del gobierno, la gestión de sus recursos, la provisión de bienes y servicios del municipio. Conjunto de dependencias, organismos y entidades públicas que están a cargo del gobierno municipal. Es la responsable de la ejecución de los actos que determine el ayuntamiento y constituye la acción gubernativa de la presidencia municipal.
48 ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS
Para el despacho, estudio y planeación de los diversos asuntos de la administración municipal, el Ayuntamiento contará por lo menos con las siguientes Dependencias: I. La Secretaría del Ayuntamiento; II. La Tesorería municipal; III. La Dirección de Obras Públicas o equivalente; IV. La Dirección de Desarrollo Económico o equivalente. Artículos 87, 88 y 90 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
49 ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS
Son atribuciones del SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO las siguientes: Asistir a las sesiones del ayuntamiento y levantar las actas correspondientes; Emitir los citatorios para la celebración de las sesiones de cabildo, convocadas legalmente; Llevar y conservar los libros de actas de cabildo, obteniendo las firmas de los asistentes a las sesiones; Validar con su firma, los documentos oficiales emanados del ayuntamiento o de cualquiera de sus miembros; Publicar los reglamentos, circulares y demás disposiciones municipales de observancia general; Artículo 91 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
50 ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS
Son atribuciones del TESORERO MUNICIPAL las siguientes: I. Administrar la hacienda pública municipal, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; II. Determinar, liquidar, recaudar, fiscalizar y administrar las contribuciones en los términos de los ordenamientos jurídicos aplicables III. Imponer las sanciones administrativas que procedan por infracciones a las disposiciones fiscales; IV. Llevar los registros contables, financieros y administrativos de los ingresos, egresos, e inventarios; VI. Presentar anualmente al ayuntamiento un informe de la situación contable financiera de la Tesorería Municipal; Artículo 91 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
51 ATRIBUCIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS
Son atribuciones del CONTRALOR MUNICIPAL las siguientes: I. Planear, programar, organizar y coordinar el sistema de control y evaluación municipal; II. Fiscalizar el ingreso y ejercicio del gasto público municipal y su congruencia con el presupuesto de egresos; V. Establecer las bases generales para la realización de auditorías e inspecciones; VI. Vigilar que los recursos federales y estatales asignados a los ayuntamientos se apliquen en los términos estipulados en las leyes, los reglamentos y los convenios respectivos; VII. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones de proveedores y contratistas de la administración pública municipal; Artículo 112 de la Ley Orgánica Municipal del Edo.
52 I. Agua potable, alcantarillado, saneamiento y aguas residuales;
Los municipios tendrán a su cargo la prestación, explotación, administración y conservación de los servicios públicos municipales, considerándose enunciativa y no limitativamente, los siguientes: I. Agua potable, alcantarillado, saneamiento y aguas residuales; II. Alumbrado público; III. Limpia y disposición de desechos; IV. Mercados y centrales de abasto; V. Panteones; VI. Rastro; Art. 125 de la Ley Orgánica Municipal del Edo. .
53 VII. Calles, parques, jardines, áreas verdes y recreativas;
Los municipios tendrán a su cargo la prestación, explotación, administración y conservación de los servicios públicos municipales, considerándose enunciativa y no limitativamente, los siguientes: VII. Calles, parques, jardines, áreas verdes y recreativas; VIII. Seguridad pública y tránsito; IX. Embellecimiento y conservación de los poblados, centros urbanos y obras de interés social; X. Asistencia social en el ámbito de su competencia, y atención para el desarrollo integral de la mujer, para lograr su incorporación plena y activa en todos los ámbitos; XI. De empleo. .
54 Autoridades auxiliares
El Ayuntamiento Presidente Municipal Síndico Municipal Regidor Regidor Regidor Regidor Otros representantes Regidor Regidor Autoridades auxiliares
55 Dirección de Profesionalización y Capacitación del Servidor Público Local.
Lic. Máximo Napoleón Luna Vanegas. Subdirector de Capacitación Interinstitucional Roma 41, Col. B. Juárez, Delegación Cuauhtémoc, México D.F. (55) ext
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References: Artículo 115
 artículo 115
 Artículo 16
 Artículo 30
 Artículo 64
 resolución 
 Artículo 69
 Artículo 69
 Artículo 74
 artículo 115
 Artículo 31
 Artículo 46
 Artículo 46
 Artículo 48
 Artículo 55
 Artículo 91
 Artículo 91
 Artículo 112