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ATTORI DI CAMBIAMENTO - PDF
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1 ATTORI DI CAMBIAMENTO BILANCIO S O C I A L E2 3 Bilancio sociale 20084 Bilancio Sociale 2008 INTRODUZIONE 3 GUIDA ALLA LETTURA 5 1 NOTA METODOLOGICA IL PERCORSO DI COSTRUZIONE DEL BILANCIO SOCIALE LA POLITICA DI BILANCIO SOCIALE I PRINCIPI DI REDAZIONE E LA STRUTTURA DEL BILANCIO SOCIALE LE NOVITÀ DEL BILANCIO SOCIALE LO SCHEMA DI BILANCIO RICLASSIFICATO ANALISI DELLE ENTRATE ANALISI DELLE USCITE LO SCHEMA DI RELAZIONE SOCIALE IL COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDER DI UCODEP NEL BILANCIO SOCIALE 19 2 UCODEP: UNA STORIA CHE CONTINUA, UN IDENTITÀ IN MOVIMENTO DALLE ORIGINI A OGGI DAI VALORI ALLA MISSIONE L ASSETTO ISTITUZIONALE E L ORGANIZZAZIONE OPERATIVA LA GOVERNANCE ATTRAVERSO I PROCESSI IL SISTEMA DI ORGANISMI COLLEGATI A UCODEP 30 3 IL BILANCIO RICLASSIFICATO LE ENTRATE LA RICCHEZZA DISTRIBUITA 33 4 LA RELAZIONE SOCIALE. GLI STAKEHOLDER DI UCODEP GLI STAKEHOLDER DI UCODEP GLI STAKEHOLDER PRIMARI INTERNI I SOCI I LAVORATORI I VOLONTARI GLI OPERATORI IN SERVIZIO CIVILE GLI STAKEHOLDER PRIMARI ESTERNI I DONATORI: FINANZIATORI E SOSTENITORI I PARTNER E LE RETI 69 I BENEFICIARI 77 5 LA RELAZIONE SOCIALE. UNA VISIONE D INSIEME DELLE ATTIVITÀ GLI AMBITI DELLA MISSION LE ATTIVITÀ IN ITALIA E NEL MONDO LA QUALITÀ DEI PROCESSI E IL RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI ITALIA ED EUROPA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE QUALITÀ COMUNICAZIONE ESTERNA RACCOLTA FONDI VOLONTARIATO 1045 5.6 CAMPAGNE E ADVOCACY LE SCHEDE PROGETTO I PROGETTI DELL UNITÀ ITALIA PER UNA CULTURA APERTA AL FUTURO PER UNA SOCIETÀ INTERCULTURALE I PROGETTI DELL UNITÀ COOPERAZIONE INTERNAZIONALE SUD EST EUROPA REPUBBLICA DOMINICANA AMERICA ANDINA E BRASILE VIETNAM PALESTINA LIBANO AFRICA SUBSAHARIANA SOSTEGNO A DISTANZA APPROFONDIMENTI 259 36 Introduzione Nel dare conto di alcune delle novità più significative del nostro bilancio sociale, arrivato oramai al suo sesto anno, vorrei evidenziare due obiettivi collegati tra loro: la continuazione dell impegno per il forte sviluppo della nostra proiezione esterna, attraverso la ricerca di nuovi alleati e di nuove alleanze per combattere la povertà e l ingiustizia, assieme alla conclusione dell importante e impegnativo lavoro di ricerca e verifica interna che abbiamo definito di pianificazione strategica e che ora ci vede impegnati nella sua realizzazione. La conclusione e la definizione della pianificazione strategica è fortemente collegata all apertura e alla costruzione di reti per il cambiamento. Un percorso quindi che parte da noi, dall approfondimento delle ragioni di fondo del nostro agire, quale premessa per la ricerca di nuove alleanze e l interlocuzione con nuovi attori e nuove realtà della cooperazione e della solidarietà. L appoggio di quanti collaborano con noi è perciò stimolo e risorsa nello svolgimento delle attività quotidiane, ma anche una grande opportunità per cercare di migliorare la qualità di quello che facciamo. Possiamo dire che si tratta di una fondamentale azione di accountability, del darci conto reciprocamente, che sviluppiamo prima di tutto con i nostri partner e i nostri alleati. Una verifica che è anche una valutazione costante, particolarmente utile in un mondo che cambia velocemente ed in cui è indispensabile riflettere di più, sperimentare ed essere innovativi, interrogandosi costantemente sul senso del nostro operato, sulla nostra visione del mondo sugli obiettivi di cambiamento che vogliamo realizzare. Per queste ragioni, dalla fine del 2007, abbiamo avviato il processo di panificazione strategica, attraverso il quale abbiamo rielaborato e ricondiviso nuovamente i valori di fondo, il senso di una identità che cambia, si evolve e ridefinisce, a volte confermando oppure riprecisando e approfondendo le mete della nostra mission, in una prospettiva che tenta di andare al di là della congiuntura di breve periodo per perseguire i nostri obiettivi in un arco temporale di alcuni anni. Si è trattato di un processo impegnativo, partecipato che ha coinvolto soci, operatori, volontari e che proviamo a condividere anche con i nostri partner e tutti i nostri principali stakeholder E una sfida ambiziosa la cui prima parte si è conclusa nel corso dell anno passato, che segna una nuova fase della vita di Ucodep. Nella seconda parte di questa sfida ci prefiggiamo l obiettivo di cominciare a realizzare i cambiamenti che abbiamo individuato necessari. Siamo però convinti che tanto più saremo in grado di rimetterci in gioco con consapevolezza, tanto più riusciremo in modo insieme appassionato e professionale, trasparente ed efficace, ad orientare le nostre azioni e a raggiungere un maggiore impatto in termini di giustizia e diritti per le comunità e le persone nel Sud e nel Nord del mondo. Da qui la scelta di puntare sulle alleanze e sul metodo del lavorare in rete, costruendo rapporti duraturi, basati su fiducia, ascolto, collaborazione paritaria. La strategia di fondo consiste nel costruire partenariati permanenti, di carattere strategico appunto. Le alleanze e il partenariato sono condizioni indispensabili per realizzare nei nostri intereventi un approccio integrato che colleghi effettivamente ed efficacemente il progetto o la campagna in Italia, in Europa e nei paesi del Sud, all impegno costante per cambiare politiche, idee e comportamenti. Sul fronte della sensibilizzazione si è ulteriormente sviluppato e rafforzato, nel corso del 2008, il rapporto e la collaborazione con Oxfam international, una delle più grandi e autorevoli confederazioni di Ong internazionali, attraverso l apertura in Italia di un Ufficio congiunto Ucodep Oxfam International che si sta impegnando nella attività di promozione di campagne e di advocacy sui grandi temi dello sviluppo, in particolare in vista del G8 che si terrà a luglio del 2009 nel nostro Paese. Più in generale, in Italia ci siamo sforzati di costruire alleanze stabili con soggetti complementari dal punto di vista delle competenze, al fine di aumentare l impatto della nostra azione. Si tratta di insegnanti, di scuole, di università, di associazioni che promuovono l economia solidale e la responsabilità sociale d impresa con cui cooperiamo stabilmente sul territorio. Forte è stato il nostro impegno anche nelle reti nazionali: nell Associazione delle ONG italiane, nella Coalizione Italiana di Lotta alla Povertà, nella Coalizione del Social Watch, in Valore Sociale e nel dare vita ad un consorzio tematico denominato Laboratorio migrazioni e sviluppo, con WWF, ARCI, ACLI, CeSPI, ETIMOS, Banca Etica e associazioni di cittadini immigrati, che sta promuovendo elaborazioni e iniziative anche progettuali sul tema cooperazione-immigrazione. Il 2008 è stato un anno di ulteriore crescita anche per le attività di cooperazione internazionale. Siamo presenti in ben 21 paesi di quattro continenti. Nei paesi del Sud abbiamo maturato rapporti di fiducia con alcuni partner che svolgono un ruolo chiave nei processi di sviluppo locale. 47 E cresciuto il volume di impegno di progetti, sono più di 50 quelli nuovi, che cerchiamo di trasformare in programmi e in veri e propri processi dove migliaia sono le persone coinvolte assieme a molte decine di istituzioni, soprattutto locali, coalizioni e organizzazioni della società civile, in Italia e all estero. Un grazie quindi a tutti coloro che condividono con noi questo impegno e questa passione che ci consente di coltivare la speranza di costruire un mondo migliore, per tutti. Francesco Petrelli Presidente di Ucodep 58 Guida alla lettura Ucodep si presenta: come è nata e come funziona Ucodep nasce ad Arezzo nei primi anni '70 come piccola organizzazione di volontariato. nel 1990 inizia una lunga trasformazione che la porta a definirsi oggi un'impresa sociale. La storia: paragrafo 2.1 considera elementi essenziali della sua identità il duplice impegno nel Nord e nel Sud del mondo la dimensione locale come riferimento costante per l azione l appartenenza al terzo settore la complessità della sua mission e quindi delle sue attività L identità: paragrafo 2.2 per la legge italiana Ucodep può essere definita: un'associazione privata riconosciuta una Ong di cooperazione allo sviluppo una organizzazione non lucrativa di utilità sociale. Inoltre Ucodep è governata da organi associativi, eletti dalla Assemblea dei soci: il Presidente il Consiglio Direttivo il Collegio dei revisori dei conti. realizza le sue attività attraverso una struttura professionale formata da: - due unità di servizio: Unità Comunicazione, Raccolta Fondi, Volontariato e Gruppi Territoriali Unità Amministrazione e Segreteria - due unità operative: Unità Italia Unità Cooperazione Internazionale L assetto istituzionale e organizzativo: paragrafo 2.3 essere un impresa sociale ha significato strutturare il lavoro all'interno di Ucodep secondo regole precise, allo scopo di migliorare l'efficacia e l'efficienza garantire un alto grado di partecipazione a soci e lavoratori. La governance attraverso i processi: paragrafo 2.4 69 Ucodep collabora strettamente con altre organizzazioni che ha contribuito a far nascere: Centro Documentazione "Sviluppo Diritti Pace Intercultura" Cooperativa di consumo Wipala Cooperativa di lavoro Antares Il sistema di organismi collegati a Ucodep: paragrafo 2.5 "Perché?" e "Per chi?" Ucodep ha deciso di realizzare un bilancio sociale L'attività di Ucodep è guidata dalla "Carta dei principi e delle finalità", aggiornata nel 2008, che ne stabilisce i valori, la visione, le finalità. La mission è una descrizione sintetica di tali finalità, Siamo donne e uomini, di differente origine e pensiero politico, religioso e culturale, che condividono i medesimi valori e si sentono impegnati per la medesima missione: contribuire a costruire un mondo più giusto e solidale, privo di povertà e ingiustizia, in cui ogni persona possa esercitare i propri diritti e vivere con dignità all interno di una società pacifica, sostenibile, coesa e solidale. La mission: paragrafo 2.2 Ucodep considera il bilancio sociale un mezzo per: valutare la coerenza delle proprie attività con la "Carta di principi" e con la mission. migliorare la trasparenza e la capacità di dare conto della propria attività La politica di bilancio sociale: paragrafo 1.2 Ucodep intrattiene relazioni con molti soggetti sono i gruppi di persone e le organizzazioni, pubbliche o private, che sono interessati, per vari motivi, a quello che Ucodep fa attraverso il bilancio sociale Ucodep vuole rendere più continuative e significative le sue relazioni con tali soggetti, detti stakeholder, cioè portatori di interessi. Rendiconto (bilancio sociale) Ucodep Collaborazione e fiducia Stakeholder Partecipazione valutazione 710 Il coinvolgimento degli stakeholder nel bilancio sociale: paragrafo 1.7 Come Ucodep è giunta al suo sesto bilancio sociale un percorso iniziato nel novembre 2003 numero 0 presentato all'assemblea nel giugno 2004 numero 1 presentato all'assemblea nell aprile 2005 e stampato in versione definitiva nel settembre 2005 valutazioni dentro e fuori Ucodep e gruppo di lavoro interno da ottobre 2005 a gennaio 2006 numeri 2, 3 e 4 presentati rispettivamente alle Assemblee di maggio 2006 e 2007 e giugno numero 5 presentato, in sintesi, sotto forma di relazione di missione nell assemblea di giugno 2009 e terminato a luglio Il percorso di costruzione del bilancio sociale: paragrafo 1.1 principi di redazione come per quello contabile, il bilancio sociale deve essere redatto rispettando dei principi generali che garantiscano la sua: trasparenza coerenza chiarezza comparabilità attendibilità I principi di redazione del bilancio sociale: paragrafo 1.3 la struttura Il bilancio sociale di Ucodep è formato da due parti 8 il bilancio riclassificato permette di conoscere l'origine e la destinazione della ricchezza gestita da Ucodep; presenta: le entrate distinte per ente finanziatore le uscite distinte sia per ambiti della mission sia per territorio dove si sono svolte le attività la relazione sociale usa indicatori quantitativi e descrizioni discorsive per illustrare in modo concreto e dettagliato le attività di Ucodep; contiene: due sezioni dedicate ai soci, lavoratori, volontari, stagisti, operatori in servizio civile (stakeholder primari interni) e ai donatori, partner, beneficiari (stakeholder primari esterni) considerati anch'essi come soggetti verso cui Ucodep ha assunto degli impegni, dei quali deve rendere conto una sezione dedicata alle attività, in Italia e nel mondo, e dettagliate nelle schede progetto una sezione sulle iniziative intraprese per controllare e migliorare la qualità delle attività altre sezioni specificamente dedicate alle attività di comunicazione, raccolta fondi, volontariato e campagne.11 il bilancio riclassificato e la relazione sociale insieme offrono un resoconto completo delle attività di Ucodep dal quale si può capire che cosa è stato fatto? per quale fine? a favore di chi? che è lo scopo del bilancio sociale Lo schema di bilancio riclassificato: paragrafo 1.5 Lo schema di relazione sociale: paragrafo 1.6 Cosa emerge dai dati del bilancio riclassificato Il bilancio riclassificato permette di conoscere l origine e la destinazione della ricchezza gestita da Ucodep Le entrate euro, +50% rispetto al Tre gli enti finanziatori principali: Unione Europea 32% Stato Italiano (soprattutto Ministero Affari Esteri) 35%. Regione Toscana 6% Le uscite euro con ricaduta territoriale, +56% rispetto al Rispetto al totale della ricchezza, la quota con ricaduta territoriale è pari all 85%. Rispetto agli ambiti della mission si è avuta la seguente distribuzione: per la cooperazione allo sviluppo 73% per un cultura aperta al futuro 20% per una società interculturale 7% Il bilancio riclassificato: capitolo 3 I temi chiave della relazione sociale I soci e i lavoratori sono due dei principali stakeholder di Ucodep. I soci: 44 uomini e 28 donne, in tutto 72. Provengono soprattutto dalla provincia di Arezzo (52%) e Firenze (33%) I lavoratori: 97 uomini e 111 donne, in tutto 208. La sede di Arezzo ha gestito i contratti di 110 operatori, di cui 81 in Italia e 29 all estero. Le sedi estere hanno gestito altri 98 contratti di lavoro. Hanno inoltre lavorato per Ucodep con prestazioni occasionali altre 119 persone. Temi principali: le politiche per il personale, la sicurezza, la formazione e il clima lavorativo. Gli stakeholder: paragrafi 4.2 e 4.3 912 Una visione di insieme delle attività di Ucodep La relazione sociale presenta diversi livelli di analisi: una presentazione generale e sintetica delle attività di mission: gli aspetti comuni delle attività in Italia e all Estero, i territori di ricaduta, le tipologie di attività, i settori di intervento, i soggetti beneficiari. una valutazione della qualità dei processi: la progettazione, i tempi di esecuzione dei progetti, la capacità di spesa, l efficienze della gestione, la realizzazione dei risultati attesi e il coinvolgimento dei beneficiari nelle valutazioni. Il modo più adeguato per descrivere le innumerevoli attività realizzate è la Scheda Progetto: qui vengono descritti il perché dell intervento, l investimento economico, i finanziatori e i partner, i beneficiari, le attività realizzate e i risultati raggiunti. In questo bilancio sociale sono presentate 50 Schede, pubblicate in un capitolo a parte. Gli ambiti della mission: paragrafo 5.1 Le schede progetto: capitolo 6 Le sezioni conclusive Qualità Questa sezione descrive le attività realizzate in tema di: certificazioni di qualità, formazione interna, accreditamenti, adempimenti richiesti dalla normativa sulla privacy. Comunicazione Questa sezione contiene informazioni dettagliate sugli strumenti di comunicazione esterna, le pubblicazioni, le iniziative e gli eventi. Raccolta fondi Questo paragrafo dà conto delle diverse iniziative di raccolta fondi da soggetti privati, di quanto si è raccolto e di come è stato ridistribuito sui territori di azione di Ucodep. Volontariato Si descrive qui il contributo dato dai volontari di Ucodep, individualmente o costituiti in gruppi territoriali, alla realizzazione di eventi ed iniziative. Campagne e Advocacy Questa nuova sezione descrive le attività di pressione politica portate avanti da Ucodep a livello locale e internazionale con uno specifico focus sull attività dell Ufficio Campagne congiunto di Oxfam International e Ucodep. Qualità: paragrafo 5.2 Comunicazione esterna: paragrafo 5.3 Raccolta fondi: paragrafo 5.4 Volontariato: paragrafo 5.5 Campagne e advocacy: paragrafo13 1 Nota metodologica 1.1 Il percorso di costruzione del bilancio sociale Il bilancio sociale è diventato ormai una parte integrante dell identità di Ucodep, in quanto dal settembre 2003, quando il Consiglio Direttivo decise che era venuto il momento di dare a Ucodep sistemi di rendiconto trasparenti e capaci di rappresentare il valore delle sue attività in termini relazionali e sociali, sono state realizzate e pubblicate 6 edizioni. Questo significa che esiste un insieme di procedure, di responsabilità, di momenti di lavoro, legati al bilancio sociale, che sono entrati stabilmente a far parte dell agire dell associazione. Ogni anno un gruppo di lavoro riprogetta la nuova edizione, introducendo aggiustamenti che sono di solito stimolati da 4 fonti: gli obiettivi di miglioramento già previsti nel bilancio sociale precedente; le osservazioni pervenute da osservatori interni ed esterni; le valutazioni effettuate da esperti cui è stato sottoposto il bilancio sociale; la valutazione interna fatta dal gruppo di lavoro stesso, in raccordo con il Consiglio Direttivo e la Direzione. Dopo il Numero 0 del 2003 e una prima edizione sperimentale del 2004, il bilancio sociale 2005 ha avuto un importante riconoscimento, in quanto è risultato vincitore, per la categoria delle organizzazioni non profit, dell Oscar di bilancio 2006, conferito dalla FERPI (FEderazione Italiana delle Relazioni Pubbliche) sotto l Alto Patronato del Presidente della Repubblica. Anche in seguito alla valutazione positiva che sta alla base di tale premio, la medesima struttura generale, metodologica e grafica, è stata mantenuta nella edizioni successive. Modifiche sostanziali a questa impostazione, sulle quali si è già cominciato a riflettere, sono state rinviate in quanto l associazione ha intrapreso un percorso di ridefinizione della mission e degli strumenti di governance interna. Quando esso sarà concluso, una delle sue ricadute sarà una sostanziale revisione del bilancio sociale. 1.2 La politica di bilancio sociale Attraverso la formulazione del bilancio sociale, l associazione si prefigge i seguenti obiettivi: Valutare la coerenza delle proprie attività con i propri principi e con la propria mission. Promuovere in maniera efficace partecipazione e dialogo con gli stakeholder, dando conto del proprio operato non è un semplice corollario della natura non profit di un organizzazione, ma il frutto di scelte consapevoli di gestione. In quest ottica, il lavoro di preparazione di un bilancio e di una relazione sociale consente di avere elementi maggiormente oggettivi per la valutazione, comparando nel lungo periodo i risultati dell associazione; Migliorare la trasparenza e la capacità di dare conto nei confronti degli stakeholder. L operato dell associazione, improntato all innovazione e assai diversificato per tematiche e territori di svolgimento, pone ancor più marcata la questione delle asimmetrie informative tra i diversi stakeholder. Tali asimmetrie costituiscono di fatto un vincolo per lo sviluppo di una piena partecipazione degli stakeholder primari interni alla vita dell associazione e allo sviluppo di rapporti di fiducia e collaborazione con gli stakeholder primari esterni e secondari. Facendo riferimento alla classificazione degli stakeholder riportata nel paragrafo 4.1, si possono individuare i seguenti obiettivi per il bilancio sociale: migliorare la partecipazione alla vita associativa da parte degli stakeholder primari interni; costruire un rapporto di fiducia con gli stakeholder primari esterni, favorendo un loro contributo attivo nella valutazione delle attività dell associazione. In particolare, per quanto riguarda i beneficiari, l associazione si pone l obiettivo di coinvolgerli attivamente in momenti strutturati di valutazione nell ambito di ciascun progetto favorire il dialogo e lo scambio con gli stakeholder secondari in vista di un rafforzamento dei rapporti di collaborazione Ucodep si impegna a produrre un documento chiaro, che presenti dati e informazioni leggibili e comprensibili, il più possibili estese e attinenti alle questioni centrali nella vita dell organizzazione. L associazione concepisce il percorso per la formulazione del bilancio sociale in maniera 1114 incrementale, attraverso un progressivo affinamento del documento confronto con i propri principali stakeholder. derivante anche dal 1.3 I principi di redazione e la struttura del bilancio sociale Nella redazione del proprio bilancio sociale Ucodep si è confrontata con il dibattito metodologico in corso. Nella letteratura sullo strumento del bilancio sociale si sono affermati alcuni modelli di riferimento caratterizzati da principi e metodologie di costruzione comuni, e contenuti per buona parte sovrapponibili. Il presente bilancio sociale tiene conto della logica di complementarietà dei diversi modelli e strumenti. In particolare Ucodep ha preso in esame le seguenti proposte: il modello Gbs che prende il nome dal gruppo di studiosi ed esperti Gruppo di Studio per la statuizione dei principi di redazione del Bilancio Sociale (Gbs); il modello della Global Reporting Iniziative (Gri); il modello Social Audit. Inoltre Ucodep ha scelto di adottare come proprio riferimento i principi di redazione del bilancio sociale individuati dal Gbs, che riportiamo per esteso nell Approfondimento 1. Per quel che riguarda la struttura, il bilancio sociale di Ucodep è articolato in due parti: il bilancio riclassificato e la relazione sociale. Entrambe rispondono alla esigenza di offrire un resoconto completo delle attività di Ucodep, dal quale si possa capire cosa è stato fatto, per quale fine, e a favore di chi. Il bilancio riclassificato si basa sui dati provenienti dal bilancio di esercizio, per la precisione dal conto economico, che vengono riorganizzati secondo aggregazioni diverse da quelle usate per fini contabili. Lo scopo è evidenziare la destinazione delle risorse economiche gestite da Ucodep. Il bilancio riclassificato offre un'informazione di tipo quantitativo, che usa il metro monetario per misurare e confrontare, con i pregi e difetti di questo tipo di valutazione. La relazione sociale presenta dati non monetari, sia quantitativi che qualitativi, nella forma di indicatori o di descrizioni discorsive. I dati estraibili dal bilancio riclassificato sono quindi integrati dalla relazione sociale, che contiene informazioni più dettagliate, e offre una visione molto concreta e approfondita delle attività di Ucodep. 1.4 Le novità del Bilancio Sociale 2008 Questo bilancio sociale ricalca l impostazione della precedente edizione. Un importante elemento di innovazione riguarda una maggiore accuratezza nel calcolo dei beneficiari delle azioni di Ucodep. All usuale calcolo, che prendeva in considerazione il numero totale di soggetti che avevano beneficiato di ciascun tipo di attività o azione portata avanti da Ucodep nell arco dell anno, si è aggiunta una modalità di calcolo che cerca di evitare di conteggiare più di una volta uno stesso beneficiario che ha beneficiato di diversi tipi di azioni. Se la prima modalità di calcolo dà conto del numero totale di azioni che Ucodep ha condotto in favore dei suoi beneficiari, la seconda dà conto più fedelmente del numero dei beneficiari (indipendentemente dal fatto se uno stesso soggetto ha beneficiato di un unica azione o di più azioni diverse nel corso dell anno). Inoltre, in questa edizione si dà conto, in maniera specifica, dei risultati di una indagine sulla percezione del lavoro ad Ucodep svolta tra i collaboratori locali delle sedi di Ucodep non italiane, attraverso l utilizzo di questionario che, partendo dalla base di quello utilizzato per i collaboratori italiani, è stato specificamente adattato per essere rilevante per gli operatori delle sedi estere. E da registrare in questa sezione una piccola variazione in negativo, un informazione che purtroppo quest anno non è fornita nel bilancio sociale; per difficoltà tecniche non siamo, infatti, in grado di dare informazioni dettagliate delle persone che hanno fatto uno stage ad Ucodep nel corso del Lo schema di bilancio riclassificato Il bilancio riclassificato si articola nell analisi dell origine di tutte le entrate e della loro successiva distribuzione tra i principali stakeholder di riferimento. La grandezza monetaria centrale che viene analizzata è la ricchezza distribuita, definita come l'ammontare complessivo delle risorse economiche che, attraverso Ucodep, sono state distribuite, a qualunque titolo e in qualunque forma, ai diversi soggetti. Questa scelta tiene conto delle caratteristiche dell attività di Ucodep e viene spiegata in modo esteso nell Approfondimento 2. 1215 1.5.1 Analisi delle entrate La classificazione dell origine della ricchezza (analisi delle entrate), evidenzia le tipologie di finanziatori, pubblici e privati, distinti per specifici territori di riferimento. Particolare attenzione viene posta alla disaggregazione per ambiti geografici regionali e provinciali. Inoltre all interno dei fondi erogati da enti pubblici di ambito regionale è stata distinta la quota che proviene da risorse proprie dell ente rispetto a quella che deriva da fondi provenienti da un ulteriore ente finanziatore (per es. le Provincie sono erogatori dei finanziamenti europei relativi al Fondo Sociale Europeo). Figura 1 - Bilancio riclassificato Principali voci di entrata Finanziamenti a progetti per tipologia di ente finanziatore: Unione Europea Ministeri Italiani Regione Toscana o fondi propri in gestione o per progetti a propria titolarità con fondi MAE Provincia di Arezzo o fondi propri in gestione o per progetti a propria titolarità con fondi Regione Toscana Altri enti pubblici della Provincia di Arezzo o fondi propri in gestione o per progetti a propria titolarità con fondi Ue Enti pubblici di altre province toscane Enti pubblici di altre regioni italiane Altri organismi internazionali Quote progetti a titolarità di Ong/Onp toscane Quote progetti a titolarità di Ong/Onp nazionali/internazionali Vendita servizi Raccolta fondi da privati cittadini: erogazioni senza vincolo di destinazione erogazioni destinate Raccolta fondi da aziende/enti: erogazioni senza vincolo di destinazione erogazioni destinate Altri ricavi Valore della produzione = totale entrate Analisi delle uscite La classificazione della ricchezza distribuita permette di ricostruire la destinazione delle risorse monetarie gestite da Ucodep usando tre chiavi di lettura: Ambiti della mission Permette di conoscere l ammontare delle risorse investite per ciascuno degli ambiti operativi. Tale ripartizione può essere fatta se la mission è strutturata in modo da individuare categorie mutualmente esclusive. Territori di ricaduta della ricchezza distribuita Permette di conoscere quali sono state le comunità territoriali beneficiarie delle attività di Ucodep, che vengono così evidenziate come stakeholder prioritari. Tale scelta viene ritenuta particolarmente significativa per poter interloquire con i principali soggetti del territorio, soprattutto quelli del tradizionale bacino geografico di riferimento di Ucodep, cioè la Provincia di Arezzo e la Toscana. È importante precisare che il territorio di ricaduta della ricchezza distribuita, non definisce il luogo in cui la spesa si manifesta, ma il territorio della comunità destinataria finale dell intervento. 1316 La scelta degli ambiti territoriali presi in considerazione ricerca un punto di equilibrio tra grado di dettaglio delle informazioni da una parte, e possibilità di effettivo utilizzo per l analisi e la comunicazione dall altra. Tale punto di equilibrio, in questo momento dello sviluppo delle associazione e delle sue attività, è stato trovato nella seguente classificazione 1 : provincia di Arezzo; altre province toscane; altre province o regioni italiane; altri contesti Ue; altri contesti internazionali, paesi o subregioni. Usando la suddetta classificazione, in genere è stato possibile attribuire interamente ogni progetto a un unico ambito territoriale. Solo in qualche caso, limitatamente ai progetti in Italia, è stata effettuata una divisione delle spese di un progetto tra più ambiti. I criteri con cui tali scelte sono state fatte sono illustrati nell Approfondimento 3. Altre categorie di spesa rilevanti Sono stati poi ritenuti rilevanti i seguenti ulteriori criteri: la quota impiegata per retribuire il personale dell'associazione; la quota impiegata per retribuire altro personale; la quota data in gestione ad altre Ong; la quota relativa ad altre spese di progetto. Queste categorie sono importanti perché da un lato permettono di evidenziare la quantità di risorse gestite direttamente da Ucodep da quella impiegata da altri soggetti, dall'altro di distinguere i servizi prestati da altri impieghi dei fondi. Questa ripartizione è stata effettuata sia nell'aggregato, sia all'interno della classificazione territoriale e/o degli ambiti di mission. L identificazione di risorse per il personale e per le altre Ong o Onp (Organizzazioni Non Profit) partner in voci separate, assume particolare significato per il principio di trasparenza delle informazioni. Restano fuori da questa ripartizione tutte le spese non attribuibili a un territorio specifico oppure ad un ambito di mission, che sono state ricondotte ai seguenti 4 aggregati: 1. Ricchezza senza specifica ricaduta territoriale: si tratta di quelle voci di costo che servono per il funzionamento generale dell associazione, anche adempiendo in maniera efficace e trasparente alle esigenze di dare conto del proprio operato secondo le normative e le regole contrattuali con gli enti finanziatori. In tale parte di ricchezza sono comprese le seguenti voci: spese per l acquisto di beni o servizi di carattere generale (spese postali, telefoniche, assicurative, ecc.); spese dirette per progetti di comunicazione e raccolta fondi; oneri straordinari e ammortamenti; spese relative ai servizi che il personale di Ucodep presta per la rendicontazione dei progetti secondo le regole degli enti finanziatori, per l amministrazione generale dell associazione, per attività di comunicazione e raccolta fondi o per la gestione delle procedure di organizzazione interna. 2. Ricchezza distribuita alla Pubblica Amministrazione: imposte e contributi sociali 3. Ricchezza distribuita agli organismi finanziatori: interessi passivi 4. Ricchezza trattenuta da Ucodep: utile/perdita Figura 2 - Bilancio riclassificato Principali voci di spesa Valore della produzione = ricchezza distribuita Ricchezza senza specifica ricaduta territoriale Ricchezza distribuita con ricaduta territoriale Ambiti di mission o per una cultura aperta al futuro o o per una società interculturale per una cooperazione internazionale partecipata e orientata ad uno sviluppo equo e sostenibile Territori di ricaduta della ricchezza distribuita o provincia di Arezzo; 1 Tale classificazione non esclude la possibilità di essere modificata in maniera incrementale nel corso del tempo, qualora sorgesse l esigenza di confronto con comunità territoriali e stakeholder maggiormente definiti. 1417 o altre province toscane; o altre province o regioni italiane; o altri contesti Ue; o altri contesti internazionali, paesi o subregioni. Altre categorie di spesa rilevanti o quota impiegata per retribuire il personale dell'associazione; o quota impiegata per retribuire altro personale; o quota data in gestione ad altre Ong; o quota relativa ad altre spese di progetto. Ricchezza distribuita alla Pubblica Amministrazione Ricchezza distribuita agli organismi finanziatori Ricchezza trattenuta da Ucodep 1.6 Lo schema di relazione sociale La relazione sociale descrive le attività dell associazione dal punto di vista dei suoi principali stakeholder primari interni ed esterni e dei risultati raggiunti nei vari ambiti di intervento. Essa si articola in tre parti: Presentazione degli stakeholder interni ed esterni e dei dati che li riguardano direttamente. Presentazione delle attività secondo varie chiavi di lettura: classificazione geografica (Italia ed Europa, Cooperazione Internazionale), dimensioni trasversali (qualità dei processi secondo il SGQ), altre funzioni (comunicazione esterna, raccolta fondi, volontariato, campagne e advocacy). Le attività dell Unità Italia e dell Unità Cooperazione Internazionale in dettaglio nelle Schede Progetto. Le informazioni contenute nella relazione sociale sono presentate in parte attraverso descrizioni discorsive e in parte attraverso indicatori: Descrizioni discorsive: la narrazione è il modo più antico di organizzare la conoscenza, e nonostante la parola bilancio faccia pensare a una documento che contiene soprattutto numeri, è evidente che il tentativo di dare conto delle conseguenze sociali delle attività di Ucodep non può fare a meno di descrizioni che raccontano storie, contesti, difficoltà, tensioni. Tutto questo senza venire meno alle esigenze della sintesi, della rilevanza, dell analiticità, che premettono di considerare le parti in narrativa altrettanto ricche di informazioni importanti dei dati quantitativi. Indicatori: Per ciascuna delle suddette sezioni sono stati individuate delle aree tematiche su cui l associazione si impegna a dare conto, identificando per ciascuna di esse degli indicatori e/o dei descrittori che l associazione vorrebbe applicare nell analisi quantitativa. Si tratta quasi sempre di dati oggettivi (es.: numero di partecipanti alle assemblee come indicatore di partecipazione), con alcune importanti eccezioni introdotte nel BS 2005: i dati risultanti dalla Indagine sulla percezione dei lavoratori riguardo il loro ruolo e le loro condizioni di lavoro che, come dice il titolo, rilevano le percezioni soggettive; i nuovi indicatori di risultato sulla realizzazione delle attività previste e sul coinvolgimento di partner e beneficiari nell ambito dei progetti, che derivano da una valutazione effettuata dal capo progetto; la auto-valutazione sintetica del grado di partecipazione e del contributo dato da Ucodep alle reti cui partecipa, che rispecchia il giudizio del rappresentante di Ucodep nella rete stessa. Il ricorso a descrittori e a valutazioni espresse in punteggi sono metodi che ci consentono di produrre dati sintetici sufficientemente validi e attendibili su quelle dimensioni complesse che per loro natura non potrebbero essere adeguatamente rappresentate attraverso un processo di riduzioneoggettivazione-misurazione. La integrazione tra indicatori soggettivi e indicatori oggettivi rappresenta, dal punto di vista metodologico, una strada obbligata per dare conto della qualità quando sono in gioco processi, sistemi complessi, e soprattutto i bisogni delle persone. Figura 3 - Quadro sinottico degli indicatori di Bilancio Sociale Indicatore Soci 1 - Caratteristiche della base sociale (dati distinti per soci lavoratori e altri soci) 15 BS 2007 BS 2008 Sgq18 Indicatore BS BS Sgq 1a - Numero totale dei soci 1b - Composizione dei soci per provincia di residenza 1c - Composizioni dei soci per sesso 1d - Composizione dei soci per fascia di età 1e - Nuovi soci acquisiti durante l anno 1f - Soci perduti durante l anno 2 - Partecipazione alla vita associativa 2a - Realizzazione delle assemblee Numero di assemblee per bilancio preventivo e consuntivo 2b Partecipazione alle assemblee - Generale Partecipazione di soci ad assemblea consuntiva/numero totale di soci 2c - Partecipazione alle assemblee - Soci non lavoratori Partecipazione di soci lavoratori ad assemblea consuntiva/numero totale di soci lavoratori 2d - Partecipazione alle assemblee - Soci lavoratori Partecipazione di soci non lavoratori ad assemblea consuntiva/numero totale di soci non lavoratori 2e - Composizione del Consiglio Direttivo Numero di soci lavoratori facenti parte del Cd/Numero totale di componenti del Cd 2f - Produttività del Consiglio Direttivo Numero di riunioni all anno del Cd 2g - Partecipazione al Consiglio Direttivo [ (N incontri x N ore incontro x N partecipanti per incontro)]/[ (N incontri x N ore incontro x N membri effettivi Cd)] 3 - Controllo esterno/interno 3a Assemblea - Rapporto lavoratori/non lavoratori Numero di soci non lavoratori/numero totale di soci 3b Consiglio Rapporto lavoratori/non lavoratori Numero di membri non lavoratori nel Consiglio Direttivo/Numero totale di membri del Consiglio Direttivo 4 - Comunicazione ai soci 4a - Completezza del Bilancio Sociale Numero di progetti in gestione di cui si dà conto dei risultati/numero dei progetti totali in gestione 4b - Accessibilità del Bilancio Sociale Bilancio sociale disponibile sul sito dell associazione 4c - Invio del Bilancio Sociale ai soci Numero di soci a cui è stato inviato il bilancio sociale/numero totale dei soci 4d - Invio del Bilancio Sociale a stakeholder esterni Numero di stakeholder esterni a cui è stato inviato il bilancio sociale 4e - Coinvolgimento stakeholder nella preparazione del BS Numero di stakeholder esterni ed interni attivamente coinvolti nel percorso di definizione del bilancio sociale (numero di questionari e riunioni) Lavoratori 1 - Composizione del personale 1a - Per tipo di contratto 1b - Per sesso 1c - Per età 1d - Per anzianità lavorativa 1e - Per titolo di studio 1f - Anni di esperienza lavorativa media del personale impiegato per settori di attività 1g - Numero e descrizione collaborazioni occasionali 2 - Continuità occupazionale 2a - Numero nuovi lavoratori acquisiti nell anno 2b - Numero lavoratori perduti nell anno 2c Analisi del turn over 3 - Politiche di gestione del personale 3a - Sviluppo delle risorse umane Autopercezione Numero di risorse umane interne con percorsi di sviluppo congruenti a quanto stabilito nelle verifiche annuali 3b Ore di formazione interna per operatore Numero di ore di formazione interna per operatore distinta per tipologie di formazione interna (Tematica Unità/Uffici; Tematica Consiglio Direttivo; Procedure e processi-orientamento; Procedure e processi-profili di figura; Aggiornamento/Condivisione; Competenze trasversali; Individuale-Corsi; Individuale-Convegni; Individuale-Autoformazione) e per uffici 3c - Puntualità di pagamenti - Autopercezione Livello di percezione dei lavoratori sulla puntualità dei pagamenti Descrizione delle politiche di gestione del personale e principali iniziative attivate Descrizione delle politiche per la sicurezza sui posti di lavoro in Italia e all estero 4 - Partecipazione e democrazia interna 1619 Indicatore 4a Partecipazione dei lavoratori alla vita associativa - mission/documenti di indirizzo Numero di incontri e opportunità per soci lavoratori di offrire contributi ai documenti di indirizzo pluriennale e alla revisione della mission rispetto ai documenti elaborati nell anno 4b - Partecipazione dei lavoratori alla vita associativa Programmazione annuale Numero di incontri e opportunità di offrire contributi alla programmazione annuale 4c - Partecipazione dei lavoratori alla vita associativa Altre opportunità Numero e tipologia di gruppi di lavoro in cui è aperta la partecipazione a lavoratori 4d - Partecipazione dei lavoratori alla vita associativa Autopercezione Livello di percezione dei lavoratori sulle opportunità di partecipazione alla definizione/revisione dei documenti di: a) carta dei principi/mission; b) indirizzo pluriennale; c) programmazione annuale Bilancio riclassificato 1 - Composizione finanziatori 1a - Grado di dipendenza dai primi 2 finanziatori Quota percentuale di ciascuno dei primi 2 finanziatori sul totale delle entrate dell anno x 1b - Grado di dipendenza dai primi 5 finanziatori Quota percentuale complessiva dei primi 5 finanziatori sul totale delle entrate dell anno x 1c - Grado di concentrazione dei finanziatori Reciproco dell indice di Herfindal: 1/H. L indice di Herfindal è H= x 2 i /X 2 con i = 1,2,, n - dove gli x i sono i valori assoluti delle entrate delle singole linee di finanziamento dei finanziatori, e X è la loro somma totale 1d Numero di donatori privati Numero di donatori privati, distinti tra cittadini singoli e enti privati 1e - Valore delle donazioni da privati Valore assoluto delle donazioni da privati, distinto tra cittadini singoli e enti privati 1f - Percentuale donazioni private sul totale delle entrate Percentuale sul totale delle entrate dell anno x delle donazioni da privati, distinta tra cittadini singoli e enti privati Ambiti della mission Italia ed Europa e Cooperazione Internazionale 1 Coerenza con la mission 1a - Coerenza di nuovi progetti con la mission Proposte progettuali presentate nell anno congruenti con i documenti di mission e di indirizzo pluriennale 1b - Coerenza dei progetti in gestione con la mission Numero di progetti in gestione congruenti ai documenti di mission e di indirizzo pluriennale 2 - Nuova Progettazione 2a - Successo della nuova progettazione (Proposte progettuali presentate e approvate nell anno + Proposte progettuali approvate in attesa dagli anni precedenti)/(proposte progettuali presentate nell anno Proposte progettuali presentate nell anno e in attesa + Proposte progettuali approvate in attesa degli anni precedenti) 2b - Dinamismo della nuova progettazione Numero progetti presentati anno x/numero progetti presentati anno x-1 2c - Valore della nuova progettazione Valore progetti presentati anno x/valore progetti presentati anno x-1 3 Valutazione 3a - Incidenza della valutazione partecipata sulle attività con diretta ricaduta sui beneficiari Numero di attività con diretta ricaduta sui beneficiari concluse e valutate nell anno/numero di attività con diretta ricaduta sui beneficiari concluse nell anno 3b - Incidenza della valutazione finale interna nei progetti Numero di progetti conclusi nell anno con schede di valutazione interna formalizzate/numero di progetti conclusi nell anno 3c - Incidenza della valutazione finale nei servizi Numero di servizi/linee di attività con sistemi formalizzati di valutazione/numero totale di servizi/linee di attività 4 Efficacia ed efficienza gestionale 4a - Efficacia complessiva di progetto Numero di progetti con schede finali di valutazione interna positive/numero di progetti valutati durante l anno 4b - Efficacia delle attività con diretta ricaduta sui beneficiari Numero di attività con diretta ricaduta sui beneficiari concluse e valutate nell anno in maniera positiva/numero di attività con diretta ricaduta sui beneficiari concluse e valutate nell anno 4c - Rispetto dei tempi dei progetti in gestione (progetti) Numero di progetti terminati rispettando i tempi di esecuzione/numero di progetti che dovrebbero terminare nell anno 4d - Rispetto dei tempi dei progetti in gestione (mesi) Mesi di proroga richiesti su progetti che dovrebbero terminare nell anno/mesi totali di durata dei progetti che dovrebbero terminare nell anno BS 2007 BS 2008 Sgq 1720 Indicatore BS 2007 BS e - Capacità di spesa (rendicontazioni intermedie) Valore complessivo di spese non rendicontate (rendicontazioni intermedie)/totale dei budget disponibili dei progetti rendicontati nell anno (rendicontazioni intermedie) 4f - Capacità di spesa (rendicontazioni finali) Valore complessivo di spese non rendicontate/totale dei budget disponibili dei progetti rendicontati nell anno 4g - Efficacia di rendiconto (rendicontazioni intermedie) Valore complessivo delle spese non riconosciute in rendicontazioni intermedie archiviate dall ente finanziatore nell anno/totale delle spese rendicontate in scadenze intermedie di progetto nell anno 4h - Efficacia di rendiconto (rendicontazioni finali) Valore complessivo delle spese non riconosciute dei progetti archiviati dall ente finanziatore nell anno/totale delle spese rendicontate per progetti archiviati dall ente finanziatore nell anno Crescita della società civile e della partecipazione 1 Lavoro di rete 1a - Adesione a reti di promozione dell economia sociale e solidale Elenco e descrizione 1b - Numero di tavoli di concertazione permanenti in cui l associazione è coinvolta Elenco e descrizione 1c - Organizzazioni non profit collegate e sostenute da Ucodep - Elenco e descrizione Qualità dei processi 1 - Certificazioni e accreditamenti 1a - Certificazioni in essere (distinti tra in preparazione ed effettive) 1b - Accreditamenti in essere (distinti tra in preparazione ed effettivi) Sgq Riguardo le modalità di dare conto delle attività descritte negli ambiti di mission è necessario aggiungere che le attività di Ucodep non consistono in categorie di prodotti/attività standardizzabili, come i servizi per anziani o per l infanzia nel caso, ad esempio, di una cooperativa sociale. Gli stessi documenti di indirizzo non identificano in maniera stabile una linea di prodotto/attività su cui impostare indicatori 2. Sulla base anche di altri bilanci sociali pubblicati da organizzazioni simili a Ucodep 3, la maniera più sensata per dare conto degli innumerevoli e diversificati progetti realizzati, nel rispetto del principio di attendibilità e fedele rappresentazione, ci è sembrata la Scheda Progetto. La Scheda Progetto riassume le informazioni rilevanti su obiettivi iniziali, attività, risultati attesi ottenuti, grado di raggiungimento degli obiettivi, numero di beneficiari diretti per ciascun progetto e strumenti di valutazione utilizzati per ciascun progetto gestito dall associazione (Approfondimento 4). Il Capitolo 6, presentando nelle Schede Progetto la descrizione dettagliata delle attività di Ucodep in Italia e all estero, integra la lettura sintetica di quelle stesse attività che è stata data nel Capitolo 5. Un elemento importante della relazione sociale è l indicazione di una serie di impegni che Ucodep si assume nei confronti degli stakeholder. Si tratta di due tipi di obiettivi: da un lato quelli che riguardano il miglioramento del bilancio sociale come strumento di valutazione e di dialogo con gli stakeholder (cfr. paragrafi 1.2 e 1.3), che abbiamo chiamato Obiettivi di miglioramento relativi al Bilancio Sociale; dall altro gli obiettivi che derivano dal confronto con gli stakeholder e riguardano i diversi ambiti di attività. I primi, come nelle edizioni precedenti, sono descritti sinteticamente all interno di tabelle incluse nei paragrafi della relazione sociale. Rispetto ai secondi, il processo di realizzazione del bilancio sociale ha aiutato a mettere a fuoco la necessità di modificare la formulazione degli indirizzi annuali e pluriennali, in modo da poter ricavare da essa obiettivi che siano raggiungibili nel breve periodo (1-2 anni) e che siano verificabili. Nel corso del 2007, è stata avviata all interno dell associazione un percorso di programmazione strategica che porterà, a metà del 2009, a una nuova aggregazione delle attività e a una formulazione degli obiettivi strategici di medio periodo più rispondente alle esigenze di 2 Si pensi ad esempio ai servizi di mediazione linguistico-culturale: sono considerati dal documento di indirizzo dell Ufficio Immigrazione uno strumento per migliorare la qualità dei rapporti tra i servizi pubblici locali e i cittadini immigrati nel nostro territorio. Se nel giro di qualche anno, il servizio di mediazione così come inizialmente definito, non si rendesse più necessario, l attività dell associazione si dovrebbe evolvere in un servizio con contenuti differenti o in altre attività. Come tale, quindi, sarebbe fuorviante identificare negli utenti del servizio di mediazione linguistico culturale un indicatore del nostro bilancio sociale. 3 Si veda Bilancio Sociale AVSI 2002 e CESVI Vedere altro
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