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Timestamp: 2016-09-25 11:48:56+00:00

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IMPARTE INSTRUCCIONES SOBRE AUTORIZACIONES MUNICIPALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE MÁQUINAS DE JUEGO
Con motivo de diversas denuncias efectuadas a esta Contraloría General, relativas a la intervención de la autoridad municipal en relación al funcionamiento de juegos electrónicos del tipo máquinas tragamonedas, cabe señalar que de las indagaciones efectuadas se ha podido advertir, por una parte, que algunas municipalidades han autorizado expresamente la instalación de las referidas máquinas en negocios de diversos giros, y, por la otra, que la instalación de tales máquinas de juego, en negocios amparados con patente municipal, se realiza al margen de toda autorización municipal. En tales condiciones, esta Contraloría General, en el ámbito de sus competencias, como es la fiscalización de las funciones municipales, ha estimado del caso hacer presente a los municipios del país que al momento de otorgar autorizaciones en relación con el funcionamiento de máquinas de juego, deben tener en cuenta lo siguiente.
I.- CONSIDERACIONES GENERALES: En primer término, cabe recordar que cuando el artículo 23 del decreto ley N° 3.063, de 1979, Ley de Rentas Municipales, prescribe que el ejercicio de toda profesión, oficio, industria, comercio, arte o cualquier otra actividad secundaria o terciaria, sea cual fuere su naturaleza o denominación, está sujeta a una contribución de patente municipal, se refiere a actividades lícitas, vale decir, que se puedan desarrollar libremente conforme a la ley, quedando por tanto, impedidas de autorizar actividades ilegales.
AL SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE
695. por cuanto. debiendo. puesto que teniendo esa naturaleza. acorde lo señalado precedentemente. pudiendo hacerse parte en los procesos respectivos. y en lo que interesa a la materia de la suma. de 2005. los órganos públicos deben cumplir sus cometidos coordinadamente y propender a la unidad de acción. de 1959. de la Constitución Política de la República. Ahora bien. lo que es concordante con la ley penal que sanciona como delito la realización de juegos de azar al margen de la normativa que permite su realización. a determinar si la máquina en cuestión reúne características que permitan calificarla como un juego de azar. en cuanto garantiza lo no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica.. Los municipios. su explotación constituye una actividad ilícita. y el artículo 10 de la ley N° 18. si los municipios tienen dudas acerca de la naturaleza de las máquinas de que se trata.321. Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. estableció que se encuentra plenamente vigente el artículo 77 del decreto con fuerza de ley N° 22. rechazar el otorgamiento de la autorización solicitada. en tal caso.
. En relación con esa coordinación.575. Orgánica Constitucional de Municipalidades. debe recordarse que el dictamen N° 19. De ese modo se impide que se genere una diversidad de criterios entre los distintos municipios que pueda vulnerar el artículo 19. en cuanto dispone que los Intendentes y Gobernadores poseen atribuciones para reprimir los juegos de azar y denunciar a la justicia las infracciones a las disposiciones del Código Penal sobre la misma materia. de la Carta Fundamental. acorde con el artículo 5° de la ley N° 18.Siendo así. las entidades edilicias deben proceder. la Carta Fundamental exige de la dictación de una ley para que se autorice a un particular a explotar juegos de azar. de manera que no es posible su desarrollo sin esa autorización. N° 19.OBLIGACIONES DE LOS MUNICIPIOS: Solicitada que sea una patente municipal para el funcionamiento de máquinas de juego. del Ministerio de Hacienda. sólo pueden otorgar patentes para el funcionamiento de máquinas de juegos que no sean susceptibles de ser calificadas como juegos de azar. en cuanto establece que son materias de ley las que regulen el funcionamiento de loterías. evitando la duplicación e interferencia de funciones. deben efectuar esa determinación previa coordinación con los organismos que tienen competencia en relación a ese tipo de juegos. hipódromos y apuestas en general. Es decir. en orden a si corresponde calificarlas como juegos de azar. las municipalidades deben tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 63. N° 22. por tanto. y no existiendo la habilitación legal pertinente.
como asimismo por los delitos e infracciones de que tome conocimiento con motivo del ejercicio de sus funciones fiscalizadoras. de lo que eventualmente puedan resolver los Tribunales de Justicia. en cuanto señala que corresponderá al Superintendente accionar ante los tribunales de justicia. los municipios deben dejar sin efecto las autorizaciones que hubieren otorgado para el funcionamiento de máquinas de esa naturaleza. por tanto. sino que se refiere a una situación de hecho cuya ponderación corresponde a la Administración Activa. que con posterioridad a la autorización municipal se genere una discrepancia con esos órganos sobre la licitud del funcionamiento de tales máquinas. de oficio o a petición de parte.. En consecuencia. de ese modo. N° 16.ÁMBITO DE COMPETENCIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL:
Los municipios deben tener presente que la jurisprudencia de esta Contraloría General ha establecido que la determinación de si tales máquinas constituyen juegos de azar o de destreza del jugador. las referidas entidades edilicias deben poner en conocimiento de las autoridades competentes -Intendentes. por cuanto no dice relación con la interpretación de normas jurídicas. a través de los medios probatorios de que disponga. Por último. sin perjuicio. debe adoptar las medidas de coordinación que estime del caso a fin de que los órganos que tienen atribuciones para reprimir tales juegos manifiesten su opinión en la materia. evitando. Las municipalidades. y si es del caso. Funcionamiento. Gobernadores y Superintendente de Casinos de Juego-.
III.995. por cierto. deben negar el otorgamiento de autorizaciones para el funcionamiento de máquinas que de acuerdo a esa coordinación e informes pertinentes. si en la respectiva comuna se solicita autorización para el funcionamiento de máquinas que a juicio del municipio pudieran eventualmente ser consideradas como juegos de azar.En el mismo orden de consideraciones. sin perjuicio de efectuar las denuncias al Ministerio Público directamente. las infracciones que detecten dentro de su territorio comunal a la normativa legal reseñada. Asimismo.
. y Fiscalización de Casinos de Juego. es pertinente tener presente lo dispuesto en el artículo 42. de la ley N° 19. respecto de la explotación o práctica de juegos de azar desarrollados al margen de esa ley por personas o entidades no autorizadas. que Establece las Bases Generales para la Autorización. tengan la naturaleza de juegos de azar. con el fin de que esas autoridades procedan según sus atribuciones. no es una materia que competa a esta Entidad Fiscalizadora.
de 2004). Asimismo. y 40. de 2002.843.cl/documentos".
Saluda atentamente a Ud. se informa que la disponible en el sitio Web
Transcríbase a la Superintendencia de Casinos de Juego. el asunto se convierte en litigioso.Agrega dicha jurisprudencia. que esta Entidad de Control carece de competencia para pronunciarse acerca de las situaciones concretas que se produzcan en relación a la explotación de dichas máquinas de azar.contraloría. corresponde a los Tribunales de Justicia. presente Circular se encuentra "www. por último. Finalmente. a todas las Contralorías Regionales para que pongan en conocimiento la presente Circular a las Intendencias y Gobernaciones respectivas. cuyo conocimiento.392. (Aplica dictámenes N°s 51. cuyo conocimiento corresponde al Ministerio Público y los Tribunales de Justicia. a la Intendencia de la Región Metropolitana. por cuanto ello constituye un aspecto de carácter delictivo. por tanto. debe consignarse. que en el evento de existir discrepancia entre la autoridad y el particular interesado respecto de la apreciación de los referidos elementos de prueba.. y a la Subdivisión de Auditoría e Inspección y Oficina Técnica de la División de Municipalidades de esta Contraloría General.
Bienes Juridicos. Vida. Propiedad. Indemnidad SexualPrincipios de La Seguridad SocialDfl 458 Ley General de Urbanismo y ConstruccionLey-19733_ley de PrensaInforme Final Ie 35-10 Municipalidad de La Higuera Mayo 2010Estatus de La Victima en El Proceso Penal_1356713868-CatecismoPRipalda56713868-CatecismoPRipaldaLos+BienesComentariosentenciademayo2008Decreto.sumario Admtvo.las CondesRglto. Ley 18LEY_DE_CULTOSFormato Cese de Alimentos
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 artículo 10
 artículo 77
 artículo 19
 artículo 5
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