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Real Decreto 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local
Publicado en BOE de 26 de Septiembre de 1997
Vigencia desde 27 de Septiembre de 1997. Revisión vigente desde 11 de Agosto de 2001
Artículo 1 Carácter, definición y dependencia de la Comisión Nacional de Administración Local
CAPITULO II. Organización de la Comisión Nacional de Administración Local
Artículo 4 Secretaría del Pleno
Artículo 5 Subcomisiones
CAPITULO III. Funciones de la Comisión Nacional de Administración Local
Artículo 7 Funciones del Pleno y de las Subcomisiones
Artículo 8 Asistencia técnica a la Comisión Nacional de Administración Local
CAPITULO IV. Funcionamiento de la Comisión Nacional de Administración Local
Artículo 9 Carácter de los órganos de la Comisión Nacional de Administración Local
Artículo 10 Convocatoria, constitución y régimen de adopción de acuerdos
Artículo 11 Normativa supletoria
DISPOSICION TRANSITORIA UNICA Comisiones Provinciales de Colaboración con las Corporaciones Locales
DISPOSICION DEROGATORIA UNICA Derogación del Real Decreto 147/1989, de 10 de febrero
RD 907/2001 de 27 Jul. (modificación del RD 1431/1997 de 15 Sep., composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local)
Artículo 3 redactado por el artículo único del R.D. 907/2001, 27 julio, por el que se modifica el R.D. 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local («B.O.E.» 10 agosto). Artículo 4 redactado por el artículo único del R.D. 907/2001, 27 julio, por el que se modifica el R.D. 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local («B.O.E.» 10 agosto). Artículo 5 redactado por el artículo único del R.D. 907/2001, 27 julio, por el que se modifica el R.D. 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local («B.O.E.» 10 agosto). Artículo 10 redactado por el artículo único del R.D. 907/2001, 27 julio, por el que se modifica el R.D. 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local («B.O.E.» 10 agosto).
R.D. 1431/1997, 15 septiembre, derogado por la letra a) de la disposición derogatoria única del R.D. 427/2005, de 15 de abril, por el que se regula la composición, las funciones y el funcionamiento de la Comisión Nacional de Administración Local («B.O.E.» 2 mayo) el 3 de mayo de 2005.
Las recientes modificaciones llevadas a cabo en la estructura orgánica de la Administración General del Estado por los Reales Decretos 758/1996, de 5 de mayo; 765/1996, de 7 de mayo; 839/1996, de 10 de mayo, 1884/1996, de 2 de agosto; 1892/1996, de 2 de agosto, y 1329/1997, de 1 de agosto, unidas a otras anteriores, han afectado a la normativa reglamentaria de la Comisión Nacional de Administración Local establecida en el Real Decreto 147/1989, de 10 de febrero.
Asimismo, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, ha derogado la normativa que sobre órganos colegiados se contenía en la Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958 y ha establecido una nueva sobre dichos órganos que es aplicable a aquéllos en que se estructura la Comisión Nacional de Administración Local .-Pleno y Subcomisiones.- y, especialmente, aquellos preceptos referentes a los órganos colegiados compuestos por representaciones de distintas Administraciones públicas, como es el caso de la Comisión Nacional citada.
Por todo ello, se hace necesario dictar una nueva regulación de la composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local, a fin de acomodar su contenido a la realidad estructural de la Administración General del Estado y a la normativa vigente sobre órganos colegiados.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Administraciones Públicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 12 de septiembre de 1997,
2. La Comisión Nacional de Administración Local se integra orgánica y funcionalmente en el Ministerio de Administraciones Públicas.
Organización de la Comisión Nacional de Administración Local
1. La Comisión Nacional de Administración Local se estructura en los siguientes órganos: el Pleno y las Subcomisiones que se determinan en el presente Real Decreto.
2. También podrán existir grupos de trabajo, de conformidad con lo establecido en el artículo 6 del presente Real Decreto.
El Pleno está integrado por los siguientes miembros:
1. Presidente: El Ministro de Administraciones Públicas, que será sustituido en la Presidencia de la Comisión en los casos de ausencia o enfermedad por el Secretario de Estado de Organización Territorial del Estado o, en su defecto, por la persona que designe el Presidente entre los miembros del Pleno representantes de la Administración General del Estado.
El Secretario de Estado de Organización Territorial del Estado podrá también, en su caso, presidir la Comisión Nacional de Administración Local por delegación del Ministro de Administraciones Públicas.
2. Vicepresidente: uno de los miembros del Pleno representante de las Entidades locales, elegido por y entre ellos.
3. Vocales. Además, integran el Pleno los siguientes vocales:
1.º El Secretario de Estado de Organización Territorial del Estado, el Subsecretario del Ministerio de Administraciones Públicas y los Directores generales para la Administración Local; de la Administración Periférica del Estado; de Política Autonómica y el Director del Instituto Nacional de Administración Pública, del Ministerio de Administraciones Públicas.
2.º Los Secretarios de Estado de Hacienda y de Presupuestos y Gastos, el Secretario general de Política Fiscal Territorial y Comunitaria y el Director general de Fondos Comunitarios y Financiación Territorial, del Ministerio de Hacienda.
b) En representación de las Entidades locales: diez vocales que serán designados por la asociación de entidades locales de ámbito estatal con mayor implantación, uno de los cuales será elegido Vicepresidente, y que deberán ostentar, en todo caso, la condición de miembro de Corporación local.
4. Los miembros titulares del Pleno representantes de la Administración General del Estado y de las Entidades locales, en caso de ausencia o enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, serán sustituidos por los suplentes designados por aquéllos, que no podrán tener rango inferior a Subdirector general, en el caso de los representantes de la Administración General del Estado. En el caso de los representantes de las Entidades locales, deberán ostentar, en todo caso, la condición de miembro de Corporación local.
Artículo 3 redactado por el artículo único del R.D. 907/2001, 27 julio, por el que se modifica el R.D. 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local («B.O.E.» 10 agosto).Vigencia: 11 agosto 2001
La Secretaría del Pleno de la Comisión Nacional de Administración Local será desempeñada, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8.2.a) del Real Decreto 1372/2000, de 19 de julio, por el Subdirector general de Cooperación y Régimen Jurídico Local, de la Dirección General para la Administración Local.
Artículo 4 redactado por el artículo único del R.D. 907/2001, 27 julio, por el que se modifica el R.D. 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local («B.O.E.» 10 agosto).Vigencia: 11 agosto 2001
a) Subcomisión de Cooperación con la Administración Local.
b) Subcomisión de Régimen Económico, Financiero y Fiscal.
Será Presidente de la Subcomisión de Cooperación con la Administración Local el Secretario de Estado de Organización Territorial del Estado, y Vicepresidente de la misma, el Secretario de Estado de Hacienda.
Será Presidente de la Subcomisión de Régimen Económico, Financiero y Fiscal el Secretario de Estado de Hacienda, y Vicepresidente de la misma, el Secretario de Estado de Organización Territorial del Estado.
2. Las Subcomisiones se constituyen con cinco represententes de la Administración General del Estado y cinco representantes de las Entidades locales.
3. Los vocales representantes de la Administración General del Estado en cada Subcomisión serán designados por el Presidente de la Comisión Nacional de Administración Local, entre los vocales integrantes del Pleno de la misma, a propuesta de los Presidentes de las Subcomisiones.
Los vocales representantes de las Entidades locales en cada Subcomisión serán elegidos por los miembros del Pleno pertenecientes a dicha representación.
Los vocales representantes de la Administración General del Estado y de las Entidades locales en cada Subcomisión podrán ser sustituidos por sus suplentes, en los términos expuestos en el artículo 3.4 del presente Real Decreto.
4. La Secretaría de cada una de las Subcomisiones será desempeñada por el Subdirector general de Cooperación y Régimen Jurídico Local del Ministerio de Administraciones Públicas, y por el Subdirector de Coordinación de la Secretaría General de Política Fiscal Territorial y Comunitaria del Ministerio de Hacienda, respectivamente.
Artículo 5 redactado por el artículo único del R.D. 907/2001, 27 julio, por el que se modifica el R.D. 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local («B.O.E.» 10 agosto).Vigencia: 11 agosto 2001
1. Los grupos de trabajo son instrumentos ordinarios de funcionamiento de la Comisión Nacional de Administración Local para la preparación de las propuestas sobre los asuntos que hayan de ser sometidos a la misma, la elaboración de informes sobre los mismos o la realización de estudios concretos relativos a temas que vayan a ser elevados a dicha Comisión o que tengan una relación directa con ellos, o cualquier otra tarea que se les encargue.
2. Los miembros integrantes de los grupos de trabajo lo serán en representación de la Administración General del Estado y de las entidades locales, y serán designados en razón de su formación profesional, competencia, funciones o cualquier otra cualidad o condición que se estimen adecuadas a los cometidos que se les asignen.
3. La Dirección General para la Administración Local ejercerá las funciones de Secretaría y apoyo administrativo a los grupos de trabajo, sin perjuicio de la dirección técnica de los mismos que será designada por los respectivos Presidentes de las Subcomisiones en virtud de los trabajos que se les encomienden.
Funciones de la Comisión Nacional de Administración Local
Corresponden a la Comisión Nacional de Administración Local las funciones encomendadas a la misma por los artículos 118 y 119 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, así como aquellas otras que le encomienden leyes sectoriales o que se refieran a la colaboración entre la Administración General del Estado y la Administración Local.
Las mencionadas funciones serán ejercidas por el Pleno, salvo las que se atribuyan a las Subcomisiones por delegación de aquél, con excepción del informe previo a que se refiere el artículo 118.1.A.c) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, en relación con el artículo 61 de la misma, que corresponderá, en todo caso, al Pleno.
La Comisión Nacional de Administración Local para el cumplimiento de su funciones, podrá requerir del Director del Instituto Nacional de Administración Pública la elaboración de estudios y la emisión de informes por dicho Instituto. Asimismo, podrá solicitarlos de cualquier otro órgano de la Administración General del Estado.
Funcionamiento de la Comisión Nacional de Administración Local
Los órganos en los que se estructuran la Comisión Nacional de Administración Local, conforme al artículo 2 del presente Real Decreto, tienen el carácter de órganos colegiados compuestos por representaciones de distintas Administraciones públicas a los que se refiere el artículo 22.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, pudiendo establecer o completar sus propias normas de funcionamiento.
1. Tanto el Pleno como las Subcomisiones de la Comisión Nacional de Administración Local se reunirán, previa convocatoria de su respectivo Presidente, a iniciativa propia o a solicitud de la representación local.
El Pleno deberá reunirse, como mínimo, una vez al año, mientras que las Subcomisiones celebrarán un mínimo de tres reuniones anuales.
2. Para la válida constitución del Pleno y de las Subcomisiones, a efectos de celebración de sesiones, deliberaciones y adopción de acuerdos, se requerirá la presencia del Presidente y del Secretario o, en su caso, de quienes les sustituyan y la de la mitad, al menos, de la representación de la Administración General del Estado, así como la de la mayoría absoluta de los miembros de la representación de las Entidades locales.
3. Los acuerdos se adoptan por consenso entre las representaciones de la Administración General del Estado y de las entidades locales. La voluntad de la representación de las entidades locales se obtiene por mayoría absoluta de sus miembros.
4. A las sesiones del Pleno y de las Subcomisiones podrán ser convocados por el Presidente respectivo otros representantes de la Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, Entidades locales y organismos o entidades públicas cuando por la índole de los asuntos a tratar resulte procedente. Todos ellos asistirán a las sesiones con voz, pero sin voto.
Artículo 10 redactado por el artículo único del R.D. 907/2001, 27 julio, por el que se modifica el R.D. 1431/1997, de 15 de septiembre, por el que se regula la composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local («B.O.E.» 10 agosto).Vigencia: 11 agosto 2001
En todo lo no previsto en el artículo anterior, el funcionamiento de los órganos de la Comisión Nacional de Administración Local se regirá por lo dispuesto en el capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en relación con los órganos colegiados y, especialmente, en cuanto a las normas aplicables a los órganos referidos en el artículo 22.2 de la citada Ley.
Las actuales Comisiones Provinciales de Colaboración con las Corporaciones Locales continuarán rigiéndose por sus normas reguladoras, sin perjuicio de la aplicación a las mismas de las normas básicas establecidas en la Ley 7/1985, de 2 de abril, en relación con los órganos de colaboración que, para la coordinación administrativa entre la Administración General del Estado y las entidades locales, puedan establecerse.
En todo caso, la Comisión Nacional de Administración Local asumirá, en relación con dichas Comisiones Provinciales, las funciones de dirección y coordinación atribuidas a la Comisión Nacional de Colaboración del Estado con las Corporaciones Locales en dicha normativa.
Queda derogado el Real Decreto 147/1989, de 10 de febrero, por el que se regula la composición y funciones de la Comisión Nacional de Administración Local, y cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango, se opongan a lo establecido en el presente Real Decreto.

References: Artículo 1

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11
 Real Decreto 

Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 10
 Real Decreto 
 artículo 6

Artículo 3
 artículo 8
 Real Decreto 

Artículo 4
 artículo 3

Artículo 5
 artículo 118
 artículo 61
 artículo 2
 artículo 22

Artículo 10
 artículo 22
 Real Decreto