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Timestamp: 2020-01-17 13:52:24+00:00

Document:
BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 24-1, de 22/12/2000
Serie A: 22 de diciembre de 2000 Núm. 24-1 PROYECTOS DE LEY
121/000024
Proyecto de Ley por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria.
Encomendar su aprobación con competencia legislativa plena, conforme al artículo 148 del Reglamento, a la Comisión de Sanidad y Consumo.
Asimismo, publicar en el BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES, estableciendo plazo de enmiendas, por un período de quince días hábiles, que finaliza el día 10 de febrero de 2001.
Palacio del Congreso de los Diputados, 19 de diciembre de 2000.-La Presidenta del Congreso de los Diputados, Luisa Fernanda Rudi Úbeda.
PROYECTO DE LEY POR LA QUE SE CREA LA AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
La seguridad alimentaria es una exigencia derivada de la Constitución, que consagra el derecho a la protección de la salud y otorga a los poderes públicos competencia para organizar y tutelar la salud pública y les encomienda la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legítimos intereses de los mismos (artículos 43 y 51).
En este mismo sentido, en diciembre de 1999, la Comisión Europea presentó una propuesta que dio lugar al Libro Blanco sobre la Seguridad Alimentaria. Entreotras medidas, contempla la creación de una Autoridad
Europea en materia de Seguridad Alimentaria, que deberá encontrar su correspondencia en la creación de organismos análogos, constituyéndose entre todos ellos una red de cooperación e intercambio de información, bajo la coordinación de dicha Autoridad Europea.
La Agencia tendrá el carácter de organismo autónomo, de acuerdo con lo establecido en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, como vía para promover una mayor operatividad y compatibilidad con el marco competencial vigente, adscribiéndose al Ministerio de Sanidad y Consumo. Dicha adscripción presupone la colaboración de los distintos Departamentos ministeriales en el ámbito de sus respectivas competencias, así como de las demás Administraciones Públicas y de los sectores interesados, contando con la colaboración de las asociaciones de consumidores y usuarios.
Se prevé además la participación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en la designación de los órganos de dirección, en la consecución de objetivos y en la elaboración del Estatuto de la Agencia.
1. Se crea, con la denominación de Agencia Española de Seguridad Alimentaria, un organismo público con carácter de organismo autónomo, de acuerdo con lo previsto en los artículos 41, 43, 61 y 62 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, con personalidad jurídico-pública diferenciada y plena capacidad de obrar, que se regirá por lo dispuesto en la presente Ley y demás disposiciones que le resulten aplicables.
1. La Agencia se crea con el objetivo general de promover la seguridad alimentaria, desde el ámbito de las competencias de la Administración General del Estado y con la cooperación de las demás Administraciones Públicas y sectores interesados.
c) Actuar como elemento unitario de referencia en la evaluación de riesgos alimentarios y en la gestión y comunicación de aquéllos en las situaciones de crisis o alarma.
2. Para la consecución de dichos objetivos, la Agencia desarrollará las siguientes funciones:
a) Programar y coordinar las actuaciones relativas a los aspectos sanitarios del control oficial de productos alimenticios, previstas en el Real Decreto 50/1993, de 15 de enero, por el que se regula el control oficial de los productos alimenticios, y en el Real Decreto 1397/1995, de 4 de agosto, por el que se aprueban medidas adicionales sobre el control oficial de productos alimenticios, así como en sus adiciones y ulteriores modificaciones.
b) Instar actuaciones ejecutivas y, en su caso, normativas, de las autoridades competentes, especialmente en situaciones de crisis o alarma, en las que la Agencia, actuará como centro estatal unitario de referencia.
d) Censar y actualizar los recursos, públicos o privados, relacionados con la seguridad alimentaria, favoreciendo las relaciones entre todos ellos.
e) Diseñar programas anuales de estudio prospectivo del mercado para que sean desarrollados por las autoridades competentes.
f) Informar sobre la posición de España en los asuntos de seguridad alimentaria que se traten en organismos internacionales, especialmente la Unión Europea, el Codex Alimentarius y el Consejo de Europa.
g) Proporcionar un soporte técnico que, para el conjunto de las Administraciones con competencias, garantice el manejo de la mejor evidencia científica.
h) Difundir los informes y criterios técnicos que elabore el comité científico de evaluación de riesgos alimentarios, así como promover cuantas acciones de información sean precisas para consumidores y usuarios.
i) Elaborar procedimientos certificados de control de alimentos, procesos y establecimientos, que puedan servir de referencia a efectos de acreditación por las autoridades competentes.
j) Identificar las necesidades de formación continuada de los profesionales del control de alimentos y diseñar programas marco para satisfacer aquéllas.
k) Constituir las bases de datos que puedan colaborar al desarrollo armónico de las funciones encomendadas a las autoridades con competencias ejecutivas.
l) Elaborar una memoria anual que refleje las actuaciones de control oficial en el conjunto del Estado y que analice la situación general de la seguridad alimentaria en España, señalando los campos prioritarios de acción.
m) Establecer y mantener los mecanismos necesarios para actuar de modo integrado en la red europea de agencias u organismos de seguridad alimentaria.
n) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por normas legales o reglamentarias, así como las correspondientes a los órganos y unidades integrados en la estructura de la Agencia.
Artículo 3. Órganos de dirección.
1. El Presidente y el Vicepresidente, que serán nombrados por Real Decreto a propuesta de los Ministros de Sanidad y Consumo y de Agricultura, Pesca y Alimentación. Les corresponde velar por la consecución de los objetivos asignados a la Agencia y ejercer la superior dirección de la misma.
2. El Director, que ostenta la representación legal de la Agencia, ejercerá las atribuciones que se le asignen en el Estatuto del Organismo.
Artículo 4. Asesoramiento y coordinación.
1. Se creará un comité científico de evaluación de riesgos alimentarios cuya composición y funcionamiento se determinarán reglamentariamente.
2. Para facilitar el ejercicio de sus funciones, la Agencia podrá promover mediante convenios o cualquier otro instrumento jurídico que proceda, la creación de una red de entidades públicas y privadas de carácter científico y técnico, que contribuyan a la gestión de la seguridad alimentaria ofreciendo el soporte científico y técnico necesario.
3. Asimismo, se creará un órgano de coordinación, en el que tendrán participación las Administraciones Públicas, las asociaciones de consumidores y los representantes de los sectores interesados, cuya composición y funcionamiento se determinarán reglamentariamente.
1. La Agencia elaborará anualmente un anteproyectode presupuesto con la estructura que señale el
Ministerio de Hacienda, y lo remitirá al Ministerio de Sanidad y Consumo para su elevación al Gobierno y posterior remisión a las Cortes Generales, como parte de los Presupuestos Generales del Estado.
2. La constitución efectiva de la Agencia tendrá lugar en el momento y con los plazos que señale el Real Decreto de aprobación de su Estatuto.
Única. Régimen jurídico aplicable a la resolución administrativa en determinadas materias.
En cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 2 de la disposición adicional primera de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento administrativo Común, se entenderán incluidos en la excepción prevista en el apartado 2 del artículo 43 de la Ley 30/ 1992, los procedimientos siguientes:
- Homologación y registro de plaguicidas de uso en la industria alimentaria y de uso ambiental. (Real Decreto 3349/1983, de 30 de noviembre, por el que se aprueba la Reglamentación técnico-sanitaria para la fabricación, comercialización y utilización de plaguicidas, modificado por Real Decreto 162/1991, de 8 de febrero, y Real Decreto 443/1994, de 11 de marzo).
- Autorización sanitaria de mercancías. (Real Decreto 1977/1999, de 23 de diciembre, por el que se establecen los principios relativos a la organización de los controles veterinarios sobre los productos de países terceros, y Orden Ministerial de 20 de enero de 1994).
- Autorización sanitaria de producción y comercialización con países terceros de carnes frescas, productos cárnicos y otros determinados productos de origen animal. (Real Decreto 218/1999, de 5 de febrero, por el que se establecen las condiciones sanitarias de producción y comercialización con países terceros de carnes frescas, productos cárnicos y otros determinados productos de origen animal).

References: artículo 148
 Real Decreto 
 Real Decreto 

Artículo 3
 Real Decreto 

Artículo 4
 Real Decreto 
 resolución 
 artículo 43
 Real Decreto 
 Real Decreto