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Timestamp: 2019-06-18 15:04:07+00:00

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BOE.es - Documento BOE-A-2017-12664
Documento BOE-A-2017-12664
«BOE» núm. 268, de 4 de noviembre de 2017, páginas 105766 a 105773 (8 págs.)
https://www.boe.es/eli/es/o/2017/11/03/pra1062
El Consejo de Ministros en su reunión de 3 de noviembre de 2017 y a propuesta de los Ministros del Interior, de Hacienda y Función Pública y de Economía, Industria y Competitividad, ha adoptado un Acuerdo por el que se establecen obligaciones de servicio público al prestador del Servicio Postal Universal en las elecciones al Parlamento de Cataluña de 21 de diciembre de 2017 y se adoptan otras medidas en relación con el proceso electoral.
Madrid, 3 de noviembre de 2017.–La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, Soraya Sáenz de Santamaría Antón.
Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se establecen obligaciones de servicio público al prestador del Servicio Postal Universal en las elecciones al Parlamento de Cataluña de 21 de diciembre de 2017 y se adoptan otras medidas en relación con el proceso electoral
La Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal, contiene la regulación del servicio postal universal y de las demás obligaciones de servicio público que se encomiendan al operador público Correos y Telégrafos, S.A. en su condición de operador designado por el Estado para la prestación de dichos servicios.
En el marco de los procesos electorales, el artículo 22.5 de esta Ley prevé que: »El Gobierno podrá imponer al operador designado para prestar el servicio postal universal otras obligaciones de servicio público, cuando así lo exijan razones de interés general o de cohesión social o territorial, mejora de la calidad de la educación y protección civil, o sea necesario para salvaguardar el normal desarrollo de los procesos electorales, de conformidad con lo dispuesto en la normativa que regula el régimen electoral general.» Señala también este artículo que «La imposición de obligaciones adicionales de servicio público deberá ser objeto de compensación».
Por tanto, conforme al artículo 22.5 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, y en virtud de la competencia exclusiva atribuida al Estado en materia postal en el artículo 149.1.21ª de la Constitución Española, sólo el Gobierno de la Nación puede imponer estas obligaciones al operador postal que tenga encomendado el servicio postal universal para salvaguardar el normal desarrollo de los procesos electorales.
Con fecha de 28 de octubre de 2017, se han convocado por el Presidente del Gobierno de la Nación elecciones al Parlamento de Cataluña, que se celebrarán el 21 de diciembre de 2017. Esta convocatoria se realiza en uso de las atribuciones conferidas mediante el Acuerdo del Consejo de Ministros de 21 de octubre de 2017, por el que, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 155 de la Constitución, se tiene por no atendido el requerimiento planteado al M.H. Sr. Presidente de la Generalitat de Cataluña, para que la Generalitat de Cataluña proceda al cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y a la cesación de sus actuaciones gravemente contrarias al interés general y se proponen al Senado para su aprobación las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y para la protección del mencionado interés general; y el Acuerdo del Pleno del Senado, de 27 de octubre de 2017, por el que se aprueban las medidas requeridas por el Gobierno, al amparo del artículo 155 de la Constitución; ambos publicados en el «Boletín Oficial del Estado» n.º 260, de fecha 27 de octubre de 2017. Y según lo dispuesto en el párrafo cuarto del apartado «A. Medidas dirigidas al presidente de la Generalitat de Cataluña, al Vicepresidente y al Consejo de Ministros», que establece que «Sin perjuicio de lo anterior, y singularmente, la competencia del Presidente de la Generalitat de Cataluña para decretar la disolución anticipada del Parlamento de Cataluña o el fin de la legislatura y para la convocatoria de elecciones autonómicas, prevista en el artículo 10.c) de la Ley 13/2008, de 5 de noviembre, de la presidencia de la Generalitat y del Gobierno, corresponderá al Presidente del Gobierno de la Nación».
Resulta, por tanto, necesario, llevar a cabo todas las actuaciones precisas para la celebración del proceso electoral, entre las que se encuentra la atribución de obligaciones de servicio público al prestador del servicio postal universal.
Las obligaciones de servicio público que mediante el presente acuerdo se imponen al operador postal Correos y Telégrafos S.A., se refieren, fundamentalmente, al voto por correo de electores residentes en España, de electores residentes ausentes y de electores temporalmente ausentes, del personal embarcado, del personal de las Fuerzas Armadas embarcado o en situaciones excepcionales vinculadas con la defensa nacional, del personal interno en centros penitenciarios, a envíos realizados por la Oficina del Censo Electoral, a la recogida de la documentación electoral en las Mesas y a los envíos postales de propaganda electoral que realicen las candidaturas. Asimismo, se recogen las condiciones concretas para la prestación de los servicios.
Por otra parte, el artículo 42 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, establece que las elecciones habrán de celebrarse el día quincuagésimo cuarto posterior a la convocatoria. Por tanto, en un plazo de cincuenta y cuatro días deberían realizarse las actuaciones que comporta el proceso electoral, en particular, la preparación, adjudicación y ejecución de todos los contratos que resulta necesario celebrar para su normal desarrollo. La tramitación ordinaria, o incluso por el procedimiento de urgencia, de los correspondientes expedientes de contratación implicaría la imposibilidad de que las diversas y esenciales prestaciones que tienen que contratarse estuvieran en ejecución en plazo para garantizar el correcto desenvolvimiento de dicho proceso con estricto respeto de las previsiones constitucionales y legales, con el consiguiente riesgo de que se viera afectado el normal funcionamiento de las instituciones. Esta circunstancia determina la necesidad de acudir a la contratación de emergencia prevista en el artículo 113 texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
Sin perjuicio de la imposición de obligaciones adicionales de servicio público al operador designado para prestar el servicio postal universal, se hace necesaria la contratación de otros servicios y/o actividades relacionadas con el proceso electoral. En este sentido, el artículo 42 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, establece que las elecciones habrán de celebrarse el día quincuagésimo cuarto posterior a la convocatoria, por tanto, en un plazo de cincuenta y cuatro días deberían realizarse las actuaciones que comporta el proceso electoral, en particular, la preparación, adjudicación y ejecución de todos los contratos que resulta necesario celebrar para su normal desarrollo. La tramitación ordinaria, o incluso por el procedimiento de urgencia, de los correspondientes expedientes de contratación implicaría la imposibilidad de que las diversas y esenciales prestaciones que tienen que contratarse estuvieran en ejecución en plazo para garantizar el correcto desenvolvimiento de dicho proceso con estricto respeto de las previsiones constitucionales y legales, con el consiguiente riesgo de que se viera afectado el normal funcionamiento de las instituciones. Esta circunstancia determina la necesidad de acudir a la contratación de emergencia prevista en el artículo 113 de la Ley de Contratos del Sector Público.
En su virtud, a propuesta de los Ministros del Interior, de Hacienda y Función Pública y de Economía, Industria y Competitividad, el Consejo de Ministros, en su reunión del día 3 de noviembre de 2017, acuerda:
En virtud de lo dispuesto en el apartado quinto del artículo 22 de la Ley 43/2010, se encomienda a la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, S.A., S.M.E. (en adelante Correos), en su calidad de operador designado para prestar el servicio postal universal, las obligaciones de servicio público necesarias para salvaguardar el normal desarrollo de las elecciones al Parlamento de Cataluña que se celebrarán el 21 de diciembre de 2017.
a) Envío al interesado de la documentación electoral remitida por las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral por correo certificado y urgente de acuerdo con lo establecido en los apartados primero y segundo del artículo 4 del Real Decreto1621/2007, de 7 de diciembre.
b) Entrega a las Mesas electorales de la documentación del voto, una vez recibida, de acuerdo con lo establecido en el apartado cuarto del artículo 5 del Real Decreto 1621/2007, de 7 de diciembre. Los sobres recibidos después del día fijado para la votación se remitirán a la junta electoral correspondiente de acuerdo con lo establecido en el apartado cuarto del artículo 5 del Real Decreto1621/2007, de 7 de diciembre.
Séptimo. Voto por correo de los internos en centros penitenciarios
3. Los envíos postales de propaganda electoral deberán llevar en la parte superior central del anverso la inscripción «Envíos postales de propaganda electoral», o «Trameses postals de propaganda electoral» y podrán presentarse abiertos o cerrados, manteniendo la condición de publicidad directa.
5. El depósito de los envíos de propaganda electoral deberá efectuarse durante el período comprendido entre el 26 de noviembre y el 9 de diciembre de 2017.
4. La financiación de los servicios postales necesarios con motivo de las Elecciones objeto del presente acuerdo se llevará a cabo con cargo al crédito 16.01.924M.227.05 «Procesos Electorales y Consultas populares», que tiene la consideración de crédito ampliable según se establece en la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017.
OTRAS MEDIDAS RELACIONADAS CON EL PROCESO ELECTORAL
Décimo quinto. Régimen de contratación.
A los efectos previstos en el artículo en el artículo 113 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, podrán tener la consideración de emergencia, previa declaración de ésta, en cada caso, por el correspondiente órgano de contratación, los servicios, suministros y demás prestaciones vinculados con la celebración de las elecciones al Parlamento de Cataluña de 21 de diciembre de 2017.
Publicada en el DOGC núm. 7489, de 7 de noviembre de 2017.
la Resolución de 27 de octubre de 2017 (Ref. BOE-A-2017-12327).

References: artículo 22
 artículo 22
 artículo 149
 artículo 155
 artículo 155
 artículo 10
 artículo 42
 artículo 113
 Real Decreto 
 artículo 42
 artículo 113
 artículo 22
 artículo 4
 artículo 5
 Real Decreto 
 artículo 5
 artículo 113
 Real Decreto 
 Resolución