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EJECUCION CONTRACTUAL Y GARANTIAS En el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Publicada porMaribel Loya
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EJECUCION CONTRACTUAL Y GARANTIAS En el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado 2
INTRODUCCION Las Entidades del Estado Cumplimiento de metas institucionales. Calidad de Gestión -Adquirir bienes -Contratar servicios -Contratar ejecución de obras -Utilización de fondos públicos -Procedimientos 3
REGULACION NORMATIVA CONSTITUCIÓN POLITICA Art. 76ºCONSTITUCIÓN POLITICA Art. 76º USO DE FONDOS PÚBLICOS Licitación o Concurso Público Licitación o Concurso Público LA LEY ESTABLECE: Procedimiento Excepciones Responsabilidades Principios Procedimiento Excepciones Responsabilidades Principios LEY 26850 4
Evolución Normativa LEY RULCOP RUA REGAC TUO D.S PCM (Mar.2001 a Dic.2004) LEY LEY LEY Ley Nº T.U.O. D.S PCM 29.Dic.2004 5
Fases 1. Actos preparatorios 2. Proceso Selección 3. Ejecución Contractual I PROCESOS: LICITACIÓN P. CONCURSO P. ADJUD. DIRECTA MENOR CUANTÍA PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN MECANISMOS ESPECIALES: SUBASTA INVERSA COMPRAS CORPORATIVAS CONVENIO MARCO PROCEDIMIENTOS ESPECIALES: P.S.A - P.E.S - P. EL NIÑO 6
3. Ejecución contractual Suscripción Garantías Adelantos Adicionales y Reducciones Ampliación de Plazo Subcontratación Intervención económica (obras) Penalidades Resolución Recepción y conformidad Culminación 7
Definición ACUERDO entre Entidad y contratista para: - regular - modificar - extinguir una relación jurídica patrimonial dentro del marco de la Ley y el Reglamento. 8
Formalización del Contrato Formalidad: Por escrito Excepción Requisitos para suscripción –Constancia de no estar inhabilitado –Garantías (salvo excepciones). –Contrato de Consorcio (de ser el caso). –Otros de acuerdo con la naturaleza del contrato establecidos en las Bases. 9
GARANTÍAS CONTRACTUALES Concepto: mecanismo jurídico para proteger, resarcir o asegurar cumplimiento de obligaciones Finalidad: compensación económica Cláusula obligatoria REQUISITOS: (1) Incondicionales (2) Solidarias (3) Irrevocables (4) De realización automática 10
TIPOS DE GARANTÍA CARTA FIANZA Entidades bajo el ámbito de la S.B.S. CLASES DE GARANTÍA Garantía de fiel cumplimiento Garantía por monto diferencial de propuesta Garantía por adelantos. 11
Garantía de Fiel Cumplimiento Valor: 10% del monto del contrato. Entrega: antes de suscribir el contrato. Vigencia: desde suscripción hasta culminación Garantía adicional por Monto Diferencial de la Propuesta Valor: 25% (V.R. - V.Propuesta). Aplica:sólo BIENES Y SERVICIOS 12
Excepciones: GFC y GMD a)Contratos que por monto correspondan a AMC (excepto ejecución y consultoría de obras). b)Contratos de servicios que por monto correspondan a ADS, siempre que: –Se trate de pagos periódicos y/o contraprestaciones ejecutadas, o; –El pago sea condición necesaria para la ejecución de la prestación. c)Adquisición de bienes inmuebles. (Garantía a cargo de la ENTIDAD) 13
d)Contratación ocasional de servicio de transporte e)Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles f)Contratos derivados de procesos de selección según relación de ítems: cuando monto de ítem no supere el monto establecido para convocar a una AMC. g)Contrataciones complementarias cuyo monto esté comprendido en los supuestos de los literales a) y b). 14
Ejecución de GFC y Adicional por Monto Diferencial de Propuesta Por no renovación oportuna. Por resolución de contrato, consentida. Por Laudo Arbitral que declara procedente resolución del contrato. Por saldos no cancelado por el contratista Excepcionalmente: cobro de penalidades 15
Garantía por adelantos Finalidad –Garantizar amortización de adelantos Monto –Equivalente al adelanto solicitado Entrega: –Antes de entrega del adelanto solicitado Vigencia: –Mínima 3 meses hasta amortización, renovable Ejecución: –No renovación oportuna –Saldo pendiente de amortizar. 16
Régimen de Garantías para PYMES Pueden presentar carta fianza o póliza de caución. Contratos periódicos de Suministro de bienes o prestación de servicios y Consultorías Ejecución de obras (AMC-ADS-ADP). Como Garantía de Fiel Cumplimiento, la Entidad retendrá un 10% del monto total del Contrato. 17
Subcontratación Salvo prohibición expresa en el Reglamento, Bases o Contrato Requisitos: –Aprobación previa por escrito –Tope: 60% de la prestación –Capacitación y tecnología (extranjeros) –No estar suspendido o inhabilitado –Estar inscrito en el RNP –Preferencia a MYPES 18
Prórroga del plazo Requisitos: Cláusula de resolución unilateral Reajustes sujetos a índice INEI Requisitos: Cláusula de resolución unilateral Reajustes sujetos a índice INEI Sólo en contratos de: Arrendamiento de inmuebles Locación de Servicios y Consultorías (no Obras) 19
Adicionales y Reducciones Adicionales:Reducciones: En bienes y servicios.Sólo en servicios (no procede en bienes). Adicionales:Reducciones: En bienes y servicios.Sólo en servicios (no procede en bienes). - Para alcanzar la finalidad del contrato - Hasta por el 15% del monto del contrato original -Aprobación previa -Puede afectar plazo contractual: ampliación o reducción -Costos: según especificaciones técnicas, precio pactado o acuerdo entre las partes. 20
Ampliaciones del plazo contractual Procede: –Por aprobación de adicional que afecte el plazo –Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad –Por caso fortuito o fuerza mayor Trámite: –Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de finalizado el hecho –Reconocimiento de los costos directos y gastos generales que correspondan 21
Pagos Oportunidad: –Después de ejecutada la prestación Excepciones: –Antes de la prestación (según su naturaleza) –Pagos periódicos Plazos: –Conforme al contrato –Retraso = Interés Legal 22
Penalidades por incumplimiento Por mora: –Retraso injustificado –Máximo a cobrar 10% –Aplicar fórmula Otras penalidades: –Distintas a mora –Razonables 23
Resolución del Contrato Puede ser total o parcial, previo emplazamiento Causales: –Mutuo acuerdo caso fortuito o fuerza mayor –Incumplimiento de una de las partes: Del contratista De la Entidad 24
Procedimiento para la resolución del Contrato Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajo apercibimiento. Plazo: * Ordinario: No mayor a 5 días * Casos complejos: 15 días. Carta Notarial de resolución. Controversias pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje. 25
Nulidad del Contrato Se declara de oficio por la Entidad Causales: - Supuestos del art. 9 de la Ley. - Trasgresión al principio de presunción de veracidad, luego de fiscalización posterior Plazo para someter a conciliación y/o arbitraje: 15 días hábiles. 26
Culminación del Contrato Recepción y Conformidad de Prestación: –Conformidad u observaciones –Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones Efecto: –Culmina el contrato –Se cierra expediente respectivo Controversias: –A vía conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o vicios ocultos) 27
Contratación Complementaria (Contrato nuevo) Requisitos: Oportunidad: Dentro de 3 meses de culminado el contrato original y por única vez. Partes contractuales: El mismo contratista. Objeto: Por los mismos bienes y/o servicios. Tope: Máximo 30% del contrato original. Condiciones: Preservar las que dieron lugar a la adquisición o contratación 28
Solución de Controversias –Conciliación y/o –Arbitraje Ámbito: Desde suscripción del contrato, sobre: * Ejecución * Interpretación * Resolución * Inexistencia * Ineficacia* Invalidez 29
CONCLUSIONES Normativa de obligatorio cumplimiento Formalidad para la suscripción del contrato Seguimiento en la Ejecución Contractual Responsabilidad en la Culminación o Liquidación Descargar ppt "EJECUCION CONTRACTUAL Y GARANTIAS En el marco de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado."
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