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Timestamp: 2020-01-28 11:32:11+00:00

Document:
Subvenciones a entidades locales de la Red NELS para la ejecución proyectos de Agenda Local 21
Resolución 802/2016, de 28 de octubre, de la Directora General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se aprueba la convocatoria de subvenciones a entidades locales de la Red NELS para la ejecución proyectos de Agenda Local 21, en el año 2016 (BON de 11 de noviembre de 2016). Texto completo.
RESOLUCIÓN 802/2016, DE 28 DE OCTUBRE, DE LA DIRECTORA GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, POR LA QUE SE APRUEBA LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES A ENTIDADES LOCALES DE LA RED NELS PARA LA EJECUCIÓN PROYECTOS DE AGENDA LOCAL 21, EN EL AÑO 2016.
En 2002 se constituyó la Red Navarra de Entidades Locales hacia la Sostenibilidad (Red NELS), mediante Orden Foral 1422/2002, de 19 de septiembre, integrada por 24 entidades locales. En 2005 la Red NELS se constituyó como asociación y se firmó un Convenio de colaboración entre el Departamento de Medio Ambiente Ordenación del Territorio y Vivienda, la Red NELS y la Federación Navarra de Municipios y Concejos (Red NELS).
Hasta la actualidad se han realizado procesos de Agenda Local 21 en 185 municipios navarros, que forman 47 Agendas Locales 21, representando al 88,01% de la población. Forman parte de la Red NELS 169 municipios distribuidos en 38 Agendas, que representan al 78,86% de la población navarra.
El Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local ha considerado necesario fomentar los procesos de Agenda Local 21 mediante subvenciones a entidades locales para proyectos ambientales de la Red NELS. Se han dotado en los Presupuestos de Gastos de 2016 con sendas partidas presupuestarias de la Dirección General de Administración Local, una de transferencias para gastos corrientes, dotada con 40.000 euros y otra destinada a transferencias para inversiones, con un crédito inicial de 60.000 euros.
El Decreto Foral 78/2016, de 21 de septiembre , por el que aprueba la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local en su artículo 45 señala el ámbito de competencias de la Sección de Sostenibilidad, Educación Ambiental y Participación Pública. Entre ellas, se encuentran las de prestar apoyo al desarrollo de los Planes de Acción Local de Agenda Local 21 y ejercer la secretaría de la Red Navarra de Entidades Locales hacia la sostenibilidad (Red NELS).
La Dirección General de Administración Local, en virtud del Artículo 39 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral, ha encomendado a la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio la gestión de las mencionadas subvenciones por Orden Foral 265/2016, de 26 de julio.
Asimismo, el Director General de Administración Local ha encomendado a la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio la realización de todas las actuaciones administrativas necesarias para convocar, conceder y abonar las subvenciones y la puesta a disposición de 85.556,93 euros mediante la Resolución 426//2016, publicada en el Boletín Oficial de Navarra número 187, de 27 de septiembre de 2016.
1.º Aprobar la convocatoria para la concesión de subvenciones a entidades locales de la Red NELS para implantar proyectos de Agenda Local 21, en el año 2016.
3.º Autorizar un gasto de 40.000 euros, con cargo a la partida “780001 78300 4609 456200 Subvención a EELL para proyectos medioambientales: Red Nels” de los Presupuestos de gastos de 2016, para atender a los compromisos de gastos procedentes de transferencias corrientes derivados de esta Resolución.
4.º Autorizar un gasto de 45.556,93 euros, con cargo a la partida “780001 78300 7609 456200 Subvención a EELL para proyectos medioambientales: Red Nels” de los Presupuestos de gastos de 2016, para atender a los compromisos de gastos procedentes de transferencias de capital derivados de esta Resolución.
5.º Remitir estas convocatorias a la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS), para cumplir lo dispuesto la Ley de Subvenciones 38/2003, de 17 de noviembre , General de Subvenciones.
BASES REGULADORAS DE LA CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES A ENTIDADES LOCALES DE LA RED NELS PARA EJECUTAR PROYECTOS DE AGENDA LOCAL 21, EN EL AÑO 2016
La presente Resolución tiene por objeto establecer el régimen de las ayudas destinadas a fomentar la realización de proyectos o acciones recogidos en los Planes de Acción Local de Agendas Locales 21 de las entidades locales de la Red NELS (Red Navarra de Entidades Locales hacia la Sostenibilidad) en el ejercicio 2016, con la finalidad de aumentar la sostenibilidad de las entidades locales mejorando la gestión local de forma integrada y participativa.
Segunda.-Actuaciones subvencionables, requisitos y actividades excluidas.
1. Serán objeto de subvención los proyectos o acciones recogidos en Planes de Acción Local derivados de Agendas Locales 21 de las entidades locales que pertenecen a la Red NELS (Red Navarra de Entidades Locales hacia la Sostenibilidad).
a) Que las mismas formen parte del Plan de Acción Local de la Agenda Local 21, siendo necesario que dicho Plan haya sido aprobado, previamente, por acuerdo del órgano competente de la entidad local.
d) Deberán ser ejecutadas desde el 1 de enero hasta el 20 de diciembre de 2016.
3. El número máximo de proyectos o acciones subvencionables por cada Agenda Local 21 beneficiaria será de dos, una de gasto corriente y otra de inversión.
1. Las entidades locales de la Comunidad Foral de Navarra que tengan aprobada la Agenda Local 21 por acuerdo del órgano municipal o supramunicipal competente y pertenezcan a la Red Navarra de Entidades Locales hacia la Sostenibilidad (Red NELS).
Para acreditar los requisitos exigidos, la solicitud, que se presentará a través de una instancia general, deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
2. La memoria técnica del proyecto o acción para el que se solicita subvención, detallando acciones, recursos, presupuestos y plazos, así como la Ficha descriptiva básica del proyecto o acción 21 anexa totalmente cumplimentada.
3. Declaración responsable de que se reúnen los requisitos que establece el artículo 13 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, de acuerdo con el modelo incluido en el Anexo 4.
4. Cuando el solicitante vaya a percibir por primera vez ayudas o desee cambiar la cuenta de abono de las mismas, deberá presentar la solicitud de abono por transferencia debidamente cumplimentada y firmada.
5. Documentación necesaria para acreditar los criterios de valoración establecidos en la Base Tercera del Anexo 2 para los gastos de operaciones corrientes y en la Base Tercera del Anexo 3 para las inversiones.
6. En caso de que el proyecto o acción requiera permisos de alguna Administración Pública para su ejecución, acreditación de haber obtenido los mismos.
Si existen documentos que obran ya en poder de la Administración de la Comunidad Foral, el interesado debe hacerlo constar así en su solicitud indicando el documento de que se trata, y en qué archivo está, autorizando al Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local a su acceso en caso de ser datos protegidos.
La solicitud deberá estar suscrita por el alcalde o presidente de la corporación local y se deberá presentar dentro del plazo de veinte días naturales contados desde el día siguiente a la publicación de la presente Resolución.
La solicitud se dirigirá a la Sección de Sostenibilidad, Educación Ambiental y Participación Pública y podrá ser presentada en el Registro del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, calle González Tablas, 9, de Pamplona. Asimismo, podrá presentarse en cualquiera de los registros y oficinas previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común y mediante el Registro General Electrónico.
Sexta.-Ordenación, instrucción y resolución de la convocatoria.
1. El procedimiento de concesión será el de concurrencia competitiva.
2. Recibida la solicitud se comprobará, por el Servicio de Innovación y Conocimiento en Sostenibilidad Territorial y Ambiental, que se acompaña de toda la documentación exigida en las presentes bases. Si no se presenta toda la documentación exigida se requerirá al interesado para que la subsane en el plazo de cinco días naturales a contar desde el día siguiente a la notificación del requerimiento de subsanación, indicándole que si no lo hiciera se le tendrá por desistido de su solicitud y se dictará resolución de archivo del expediente.
3. La Sección de Sostenibilidad, Educación Ambiental y Participación Pública emitirá informe justificado sobre las puntuaciones otorgadas a cada proyecto.
4. Una vez realizada la evaluación conforme a los criterios, formas y prioridades establecidas en las presentes bases reguladoras, la Sección de Sostenibilidad, Educación Ambiental y Participación Pública formulará propuesta de resolución, junto con un informe en el que conste que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las correspondientes subvenciones y una relación de los que cumpliendo los requisitos, hubieran quedado fuera de la convocatoria por limitación presupuestaria.
5. Las subvenciones se otorgarán o denegarán por Resolución motivada de la Directora General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. La Resolución contendrá expresamente el listado de beneficiarios que no obtienen subvención por falta de crédito presupuestario, con la puntuación obtenida y el importe que solicitan.
6. El plazo para resolver el procedimiento será de dos meses contados a partir de la fecha de finalización de la presentación de las solicitudes, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud.
Séptima.-Obligaciones del beneficiario.
1. Comunicar por escrito al Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local cualquier eventualidad en el desarrollo del proyecto que suponga modificación en su contenido o en su coste en el momento en que se produzca. Dicha modificación no supondrá compromiso para la Administración de la Comunidad Foral, si no es asumida de modo expreso. Cualquier modificación de fondo o forma en la ejecución del proyecto debe contar con la aprobación por escrito del Servicio de Innovación y Conocimiento en Sostenibilidad Territorial y Ambiental.
2. Ejecutar y abonar los proyectos o acciones subvencionadas entre el 1 de enero y el 20 de diciembre de 2016. La tramitación de la ejecución debe realizarse de acuerdo con la legislación vigente, debiéndose acreditar esta circunstancia.
3. Llevar o haber llevado a cabo la tramitación, en todas sus fases, del procedimiento para la contratación de los proyectos o acciones objeto de subvención, así como de cuantos trámites y autorizaciones sean precisos para la correcta y total ejecución de los proyectos o acciones de que se trate, todo ello tanto desde el inicio de los trabajos como hasta la recepción definitiva de las mismas. Asimismo, se responsabilizará, con carácter exclusivo, de las obligaciones derivadas de la licitación frente a quienes resulten adjudicatarios de las obras o acciones.
En todo caso el ente local podrá contratar hasta el 100% de las inversiones subvencionadas.
7. Todos aquellos proyectos o acciones derivados de los mismos, realizados al amparo de esta convocatoria de subvenciones incorporarán la perspectiva de género, no contemplando elementos de discriminación en el uso del lenguaje y de la imagen.
Octava.-Forma y plazos de pago.
Analizada la documentación exigida en la Base Cuarta del Anexo 2 en el caso de transferencias corrientes y del Anexo 3 en el caso de transferencias de capital, procederá al abono de la subvención en el importe aprobado, que será minorado proporcionalmente al proyecto ejecutado en aquellos casos en que no se acredite la ejecución conforme al proyecto valorado en el momento de la aprobación del mismo.
Novena.-Obligaciones de transparencia de los beneficiarios.
1. Las personas jurídicas o entidades a que hace referencia el artículo 8 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, estarán sujetas a la obligación de transparencia establecida en la disposición adicional novena de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio , de la Transparencia y del Gobierno Abierto, cuando perciban subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra y concurran estas dos circunstancias:
2. Las entidades receptoras de subvenciones que se encuentren sujetas a la obligación de transparencia al concurrir los supuestos previstos, deberán comunicar la información que se relaciona a continuación:
3. La información referida se presentará firmada por el representante legal de la entidad beneficiaria y se dirigirá a la Sección de Información y Educación Ambiental. El plazo para la remisión de la información será de un mes contado desde la notificación o, en su caso, fecha de publicación de la resolución de concesión de la subvención.
4. Dicha información será accesible durante 1 año desde su publicación en el Portal de Gobierno Abierto de Navarra, con el límite de 15 meses desde su entrada en el órgano gestor de la información. Transcurrido dicho plazo, la unidad responsable de su publicación la retirará de oficio, y si no lo hiciera, la entidad beneficiaria podrá solicitar su retirada, que deberá producirse en el plazo máximo de un mes desde la solicitud.
5. En el caso de que la entidad no se encuentre sujeta a la obligación de transparencia al no darse los supuestos previstos deberá presentar una declaración en tal sentido.
6. En el caso de que la entidad sea beneficiaria de sucesivas subvenciones en el mismo ejercicio, no será preciso reiterar la información con ocasión de cada subvención, salvo que hayan cambiado los datos que se facilitaron inicialmente.
7. Sin perjuicio de las eventuales consecuencias sancionadoras que se pudieran derivar del incumplimiento de las obligaciones de información por el beneficiario, este incumplimiento impedirá el abono de la subvención concedida, incluidos los anticipos y conllevará, en su caso, el reintegro de las cantidades percibidas, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 35.1 c) de la Ley Foral de Subvenciones.
Décima.-Compatibilidad de la subvención.
Decimoprimera.-Eficiencia y economía en la contratación de proveedores.
Decimosegunda.-Consecuencia de los incumplimientos de las condiciones impuestas.
Decimotercera.-Aplicación de la Ley Foral de Subvenciones.
Decimocuarta.-Recurso contra las bases reguladoras.
Decimocuarta.-Publicidad de las subvenciones concedidas.
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA LAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Primera.-Actuaciones subvencionables.
Segunda.-Importe de la subvención.
1. La cuantía de la subvención a cada proyecto o acción será del setenta por ciento (70%) del presupuesto aceptado por la Sección de Sostenibilidad, Educación Ambiental y Participación Pública y se concederá por orden decreciente de puntuación según el apartado 2 de la Base Tercera de este Anexo, hasta agotar el presupuesto disponible.
3. En ningún caso la subvención a cada proyecto o acción podrá ser superior a 4.000 euros.
Tercera.-Forma, prioridades y criterios de concesión de la subvención.
Los proyectos o acciones serán valorados, asignándoles una puntuación global a cada uno de 0 a 50 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) La calidad de la acción, en función de los equipos humanos, medios técnicos ofertados, capacidad para la realización, metodología propuesta y presentación de los productos de trabajos: Hasta 20 puntos.
1) Equipos humanos tendrá una puntuación máxima de 4 puntos.
2) Medios técnicos tendrá una puntuación máxima de 4 puntos.
3) Capacitación tendrá una puntuación máxima de 4 puntos.
4) Metodología tendrá una puntuación máxima de 4 puntos.
5) Presentación tendrá una puntuación máxima de 4 puntos.
La entidad local incluirá junto con el proyecto o acción un informe justificando y valorando dichos aspectos.
b) La generación de un fuerte beneficio económico, social y medioambiental en el municipio, promoviendo mejoras o una reducción del impacto negativo en el medio, considerando así la posibilidad de mejorar la realidad social y económica del territorio, donde se ejerza la acción, simultáneamente con el respeto ambiental: Hasta 20 puntos.
1) El beneficio económico tendrá una valoración máxima de 6 puntos.
2) El beneficio social obtendrá una valoración máxima de 6 puntos.
3) El beneficio medioambiental tendrá también una valoración máxima de 8 puntos.
Se presentará junto al proyecto o acción un informe indicando y valorando de forma desglosada su aportación positiva a cada uno de los aspectos indicados.
c) Haber completado las siguientes fases del ciclo de gestión local sostenible en los últimos 4 años en la selección del proyecto o acción, hasta 10 puntos.
1) Actualización o revisión de las líneas estratégicas, elaborando un informe de sostenibilidad, de 0 a 2 puntos.
2) Fijación de objetivos y metas en plazos temporales, elaborando una propuesta de resultados y logros, de 0 a 2 puntos.
3) Establecimiento de compromiso político mediante la validación en un foro ciudadano y la subsiguiente aprobación por el órgano competente de los dos documentos anteriores, de 0 a 2 puntos.
4) Tras la priorización de los proyectos a ejecutar en las fases anteriores, se valorará el grado de ejecución de la Ficha descriptiva básica del proyecto o acción 21 (FDBPA21) anexa para el que se solicita la subvención. Constando de una valoración preliminar de los indicadores de proyecto y de sostenibilidad local, así como su encuadre en las Compromisos de Aalborg y en la Estrategia Española de Medio Ambiente Urbano (EEMAU), de 0 a 4 puntos.
Se deberá acreditar este apartado mediante la presentación de los documentos pertinentes.
En caso de empate de puntuaciones, se tendrá en cuenta la valoración del criterio del apartado a) y si vuelve a haber empate, la del apartado b).
No serán subvencionables aquellos proyectos que queden fuera de alguno de los grupos de esta convocatoria, ni aquellos cuya valoración sea inferior a 20 puntos, aunque exista disponibilidad presupuestaria.
Cuarta.-Justificación de los gastos y pagos realizados.
Una vez finalizados los proyectos o acciones objeto de la subvención, y en todo caso hasta 20 de diciembre de 2016, los beneficiarios deberán presentar ante la Sección de Sostenibilidad, Educación Ambiental y Participación Pública, del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local la siguiente documentación:
2. La relación de gastos y pagos efectuados certificada por el secretario de la entidad local y aportando certificaciones, facturas u otros documentos acreditativos del gasto realizado y de su pago. Para facturas cuyo importe sea inferior a 600 euros se admitirá el pago en efectivo siempre que sea debidamente acreditado.
Quinta.-Obligaciones de publicidad del beneficiario.
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA LAS TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
1. La cuantía de la subvención a cada proyecto o acción será del setenta por ciento (70%) del presupuesto aceptado por la Sección de Sostenibilidad, Educación Ambiental y Participación Pública y se concederá por orden decreciente de puntuación según el apartado 3 de la Base Tercera de este Anexo, hasta agotar el presupuesto disponible.
3. En ningún caso la subvención a cada proyecto o acción podrá ser superior a 10.000 euros.
d) Consumo de proximidad.
f) Puesta en valor de espacios naturales y naturalización de espacios urbanos.
Los proyectos o acciones serán valorados, asignándoles una puntuación global a cada uno de 0 a 100 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Estar englobados en los puntos del a) al d) del apartado 2 de la presente base: Hasta 30 puntos.
1) Se asignarán entre 21 y 30 puntos a los proyectos o acciones incluidos en los apartados a), b), c) y d).
2) Se otorgará una puntuación comprendida entre 11 y 20 puntos a los proyectos o acciones incluidos en los apartados e), f), g) y h).
3) Se asignarán entre 0 y 10 puntos a los proyectos o acciones englobados dentro de los apartados i), j) y k).
b) La aportación a la sostenibilidad territorial, valorándose los proyectos o acciones supramunicipales, tanto dentro de mancomunidades u otras entidades locales, así como entre municipios no agrupados territorialmente pero con un proyecto común, justificando su carácter sostenible, simultáneamente, en los aspectos ambientales, económicos y sociales: Hasta 15 puntos.
1) Los proyectos o acciones supramunicipales dentro de mancomunidades u otras entidades locales tendrán una valoración comprendida entre 11 y 15 puntos.
2) Los proyectos o acciones provenientes de municipios no agrupados territorialmente pero con un proyecto común tendrán una valoración comprendida entre 6 y 10 puntos.
3) A los restantes proyectos o acciones se les asignarán entre 0 y 5 puntos, en función de su aportación a la sostenibilidad territorial.
Se adjuntará al proyecto o acción un informe justificando en qué medida el mismo afecta positivamente a la sostenibilidad territorial, valorándose esta aportación.
c) La calidad de la acción, en función de los equipos humanos, medios técnicos ofertados, capacidad para la realización, metodología propuesta y presentación de los productos de trabajos: Hasta 20 puntos.
d) La generación de un fuerte beneficio económico, social y medioambiental en el municipio, promoviendo mejoras o un bajo impacto negativo en el medio, considerando así la posibilidad de mejorar la realidad social y económica del territorio, donde se ejerza la acción, simultáneamente con el respeto ambiental: Hasta 20 puntos.
e) Ser ejecutados en un municipio, concejo o lugar con una población menor o igual de 7.000 habitantes: 5 puntos.
f) Completar el ciclo de gestión local sostenible en la selección del proyecto o acción en los últimos 4 años, hasta 10 puntos.
1) Actualización o revisión de las líneas estratégicas, habiendo elaborado un informe de sostenibilidad, de 0 a 2 puntos.
En caso de empate de puntuaciones, se tendrá en cuenta la valoración del criterio del apartado a), si vuelve a haber empate, la del apartado b) y así sucesivamente hasta lograr el desempate.
No serán subvencionables aquellos proyectos que queden fuera de alguno de los grupos de esta convocatoria, ni aquellos cuya valoración sea inferior a 40 puntos, aunque exista disponibilidad presupuestaria.
Una vez finalizados los proyectos, acciones u obras objeto de la subvención, y en todo caso hasta 20 de diciembre de 2016, los beneficiarios deberán presentar ante la Sección de Sostenibilidad, Educación Ambiental y Participación Pública, del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local la siguiente documentación:
3. La relación de gastos y pagos efectuados certificada por el secretario de la entidad local y aportando certificaciones, facturas u otros documentos acreditativos del gasto realizado y de su pago. Para facturas cuyo importe sea inferior a 600 euros se admitirá el pago en efectivo siempre que sea debidamente acreditado.

References: Resolución 

RESOLUCIÓN 
 artículo 45
 Artículo 39
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 13
 artículo 38
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 artículo 8
 resolución