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Diputado Héctor Larios Córdova Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Honorable Cámara de Diputados Presente
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José Miguel Gustavo Juárez Aguirre
1 DE LOS DIPUTADOS OBSERVADORES PERMANENTES ANTE EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO, SOBRE LAS ACTIVIDADES QUE REALIZARON EL JUEVES 24 Y EL VIERNES 25 DE ENERO DE 2008 EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, REPÚBLICA DE GUATEMALA Diputado Héctor Larios Córdova Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Honorable Cámara de Diputados Presente Atendiendo al acuerdo que establece los lineamientos para la autorización de viajes internacionales de los integrantes de la LX Legislatura, nos permitimos presentar a usted el informe de actividades realizadas por los diputados Observadores Permanentes ante el Parlamento Centroamericano, llevadas a cabo en la ciudad de Guatemala, República de Guatemala, el jueves 24 y el viernes 25 de enero de Antecedentes: Durante el jueves 24 y el viernes 25 de enero nos reunimos en la sede del Parlamento Centroamericano, en la ciudad de Guatemala, República de Guatemala. La delegación estuvo integrada por los diputados José Alejandro Aguilar López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; y Fernel Gálvez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. 1. Iniciaron los trabajos programados el jueves 24 de enero del año en curso en la sede del Parlamento Centroamericano, se dio inicio a las sesiones de Asamblea plenaria donde, previa la lectura de la agenda general, se procedió al establecimiento de quórum, con la asistencia de 82 presentes. 2. Se procedió a la aclaración por algunos diputados de puntos por tratar en el orden del día, entre los que se encontraban las reformas del Parlamento Centroamericano y la competencia para determinar la pérdida de la inmunidad de un legislador del parlamento representante de El Salvador. 3. La sesión se abrió con un minuto de silencio en memoria de El honorable señor Carlos Orillac Navarro, ex diputado del Parlamento Centroamericano, representante de Panamá. El doctor Alberto Mckay (quien tuvo una participación destacada como catedrático en el primer diplomado sobre integración para los diputados del Parlamento Centroamericano), esposo de la diputada Elsy Batista de Mckay. 4. Se sometió a la consideración del pleno la aprobación del acta número AP/ , de la asamblea plenaria celebrada el viernes 30 de noviembre y el sábado 1 de diciembre de 2007, en la ciudad de Guatemala, sede del Parlamento Centroamericano.
2 Avances de la integración regional Participación en la sexta reunión del Comité Consultivo del Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana, Pairca, y en la sesión de trabajo de la delegación de apoyo institucional al Sistema de Integración Regional, en el marco de la estrategia regional de la Comisión Europea. La Presidencia del Parlamento participó en la trigésima primera Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado y Gobierno del Sistema de la Integración Centroamericana, Sica, que se llevó a cabo el 12 de diciembre de Se recibió el apoyo de los presidentes para acelerar el proceso para las reformas del Tratado Constitutivo del Parlacen, proponiendo ver los resultados en la próxima cumbre. Dichas reformas se plantea llevarlas a cabo en febrero, según lo manifestado por la Presidencia pro témpore a cargo de Antonio Saca. Se planea tener una reunión en marzo, en la Antigua Guatemala, entre la delegación del Parlamento Centroamericano y la delegación para las relaciones con los países de Centroamérica del Parlamento Europeo. La declaración parlamentaria de Santo Domingo fue aprobada, tuvo un irrestricto apoyo, porque se entiende como una valiosa herramienta para la consolidación del proceso de integración, la democracia, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos, considerando que la alianza estratégica biregional permitirá que se logre para los centroamericanos y República Dominicana, que se mejoren las condiciones de vida. Se tomó uno de los puntos de esta agenda, que es el tema sobre paz y desarrollo sostenible, para ser debatido en la próxima reunión en Lima, Perú. Este tema comprende la elaboración de una carta euro latinoamericana para la paz y la seguridad, que incluye: 1. El fomento de la cultura de la paz, por medio del fortalecimiento de las familias y programas de prevención de la drogadicción y la violencia. 2. Evitar desigualdades de género, entre otras, combatir la trata de personas, prevenir la violación sexual, especialmente con fines comerciales, a mujeres, niñas y adolescentes. 3. Combatir el crimen organizado, narcotráfico, lavado de activos, delitos conexos, terrorismo e igualmente la corrupción, promover la transparencia. Siguiendo el orden del día se presentaron: 1. Tres iniciativas Presentada por los miembros de la mesa directiva, solicitando el traslado de fondos restrictos provenientes de una donación del gobierno de China (Taiwán) a los fondos de funcionamiento.
3 Para modificar los artículos 25 y 32, numeral 13, artículo 112 del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y otras disposiciones reglamentarias afines. Que reforma al procedimiento de toma de decisiones por parte de la reunión de presidentes contenida en el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Oficina de Calidad Alimentaria, en lo relativo a las reformas de este tratado y aquellos instrumentos derivados y complementarios. Iniciativa AP/ Catorce dictámenes Emitido por la comisión especial designada, sobre la iniciativa AP/ /2007 para modificar los artículos 25 y 32, numeral 13, artículo 112 del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y otras disposiciones reglamentarias afines. Respecto a la iniciativa AP/ , que propone una resolución del Parlamento Centroamericano con relación a la Declaración de San José, emitido por las Comisiones Política y Asuntos Partidarios, de Integración, Comercio y Desarrollo Económico, así como de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional. Respecto a la iniciativa AP/ /2007, para crear la Medalla Conmemorativa XX Aniversario de Esquipulas, emitido por la comisión especial designada para emitir dictamen. Respecto a la iniciativa AP/ /2007, de resolución con relación a la creación del ente contralor, emitido por la Comisión de Asuntos Monetarios y Financieros y opinión emitida por la Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional. Respecto a la iniciativa AP/ /2007, para un tercer protocolo al Tratado constitutivo del Parlamento Centroamericano y otras instancias políticas, emitido por la Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional. Respecto a la iniciativa AP/ /2007, para respaldar y fortalecer las relaciones del Parlamento Centroamericano con el gobierno de China-Taiwán, y a la iniciativa AP/ de apoyo a las relaciones de Centroamérica con la República de China de Taiwán, emitido por la Comisión de Relaciones Internacionales y opinión emitida por la Comisión Política y Asuntos Partidarios. Respecto a las iniciativas AP/ /2007, de apoyo a la República de China de Taiwán y AP/ /2007 de exhorto a los Estados parte del Parlamento Centroamericano a fortalecer las relaciones con la República de China de Taiwán. Relativo a la iniciativa AP/ /2007, de promoción y respeto del derecho internacional humanitario en los Estados miembros del Sistema de la Integración Centroamericana, Sica, emitido por la Comisión de Paz, Seguridad Ciudadana,
4 Derechos Humanos y Grupos Étnicos y opinión emitida por la Comisión de Relaciones Internacionales. Respecto a la iniciativa número AP/ /2007, de promoción y respeto del derecho internacional humanitario en los Estados miembros del Sistema de la Integración Centroamericana-Sica. Respecto a la iniciativa AP/ , para la conformación de la red de los Estados miembros del Sica para la prevención de la influenza aviar y otras zoonosis, emitido por la Comisión de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales,y opinión emitida por la Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico. Respecto a la iniciativa AP/ /2007, para la conformación de la red de los Estados miembros del Sica para la prevención de la influenza aviar y otras zoonosis. Respecto a la iniciativa AP/ /2007, de apoyo al fortalecimiento y desarrollo científico y tecnológico de los Estados miembros del Sistema de la Integración Centroamericana, Sica, emitido por la Comisión de Educación, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnología. Respecto a la iniciativa AP/ /2007 para felicitar la aprobación de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, emitido por la Comisión de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Grupos Étnicos. Respecto a la iniciativa AP/ /2007 para normar la participación del Parlamento Centroamericano ante la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana, emitido por las Comisiones de Relaciones Internacionales y Comisión Política y Asuntos Partidarios. III. Se presentaron dos informes De las actividades mensuales desarrolladas por las bancadas nacionales. De las actividades mensuales desarrolladas por las comisiones permanentes del Parlamento Centroamericano. No omitimos manifestar a usted que la próxima fecha de sesiones de la Asamblea Plenaria se llevará a cabo el jueves 28 y el viernes 29 de febrero del año en curso, en la sede del Parlamento Centroamericano, en la Ciudad de Guatemala, República de Guatemala. Palacio Legislativo de San Lázaro, a 26 de febrero de Atentamente Diputados: Fernel Gálvez Rodríguez, José Alejandro Aguilar López (rúbricas)
5 DE LOS DIPUTADOS OBSERVADORES PERMANENTES ANTE EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO, RELATIVO A LAS ASAMBLEAS PLENARIAS DE ESE ORGANISMO CELEBRADAS DEL MIÉRCOLES 27 DE JUNIO AL DOMINGO 1 DE JULIO DE 2007 EN SAN PEDRO SULA, HONDURAS 1 Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de agosto de Diputado Emilio Gamboa Patrón Presidente de la Junta de Coordinación Política Cámara de Diputados Presente Con base en el acuerdo que establece los lineamientos para la autorización de viajes internacionales de los integrantes de la LX Legislatura, nos permitimos presentar a usted el informe de actividades realizadas por los diputados observadores permanentes ante el Parlamento Centroamericano llevadas a cabo los días 27, 28, 29 y 30 de junio, y 1 de julio del año en curso en la ciudad de San Pedro Sula, Honduras. Es importante señalar que la delegación estuvo integrada por Del Grupo Parlamentario de Acción Nacional Diputado Édgar Mauricio Duck Núñez Diputado José Alejandro Aguilar López Del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática Diputado Fernel Gálvez Rodríguez Del Grupo Parlamentario de Alternativa Diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez Los diputados observadores permanentes ante el Parlamento Centroamericano recibimos la invitación el 12 de junio de 2007 para asistir a las sesiones de asamblea plenaria correspondientes a los meses de junio y julio del año en curso. Los actos realizados en los días programados fueron los siguientes: Se inició el programa el 27 de junio, a las 8:00 am, con el registro de participantes en el "Programa de capacitación teórico-práctico dirigido a las comisiones del Parlacen". 1
6 En esta segunda parte del curso promovido por el Parlamento Centroamericano, en coordinación con el Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana, la Unión Europea y la Asociación Fundaungo (Fundación Doctor Manuel Guillermo Ungo, de El Salvador), se tuvieron las siguientes actividades: 1. Ponencia "Evolución de la economías centroamericanas", impartida por el doctor Igor Paunovic, jefe de la Unidad de Desarrollo Económico de la Cepal, México. 2. Taller "Funciones técnicas básicas del trabajo parlamentario", coordinado por el doctor Rubén Zamora, politólogo de El Salvador, en apoyo del licenciado Werner Vargas, secretario de Servicios Parlamentarios del Parlamento Centroamericano. 3. Taller "El y la parlamentaria de cara al público. Técnicas de comunicación", desarrollado por el licenciado René Hernández González, especialista en comunicación estratégica y relaciones públicas. Continuando el programa, a las 8:00 am del 28 de julio se inició el foro-panel "El Parlacen en perspectiva: alternativas de reforma", el cual concluyó a las 13:00 horas. En este foro se contó con la participación del diputado Matías Funes Valladares, de Honduras, en representación del Grupo de Izquierda; del diputado Rodolfo Dougherty Liekens, de Guatemala, representando al Grupo Integración Democrática y Grupo Convergencia; del diputado Antonio Capellan, de República Dominicana, representando al Grupo Centro Democrático; y del diputado Roberto Argueta Reina, de Honduras, representando al Grupo Alianza Democrática. El doctor Rubén Zamora, politólogo de El Salvador, intervino como moderador. A las 15:00 horas se iniciaron las sesiones de asamblea plenaria del Parlamento Centroamericano. Una vez aprobada la agenda general de la sesión y establecido el quórum, se procedió a lo siguiente: 1. A la consideración de la asamblea la aprobación del acta AP/ , de la asamblea plenaria celebrada los días 24 y 25 de mayo de 2007 en la ciudad de Guatemala, sede del Parlamento Centroamericano. Se sometió también a la consideración para aprobación el acta APS , de sesión solemne de asamblea plenaria celebrada el 24 de mayo de 2007 en la ciudad de Guatemala. 2. Siguiendo la orden del día, se otorgaron la orden y condecoración Parlamento Centroamericano "Francisco Morazán", en grado de Comendador, al licenciado Roberto Carpio Nicolle, primer presidente del Parlamento Centroamericano.
7 3. Continuando lo señalado en el programa, el 1 de julio se juramentó al diputado Mauricio Duck Núñez, en calidad de observador permanente ante el Parlamento Centroamericano, en representación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos. No omitimos señalarle que el diputado Mauricio Duck, antes de concluir los trabajos de la sesión de asamblea plenaria del Parlacen, en uso de la voz, y destacando ocho puntos, presentó en nuestro nombre un exhorto al pleno de dicha asamblea para que ésta pronunciara un respaldo y se sumara al contendido de la Declaración Conjunta de la IX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, celebrada el 29 de junio del año en curso en San Pedro Cayo Ambergris, Belice, la que fue aprobada por unanimidad, haciendo llegar dicho pronunciamiento a los presidentes de los países miembros del Mecanismo de Tuxtla a través del Sistema de la Integración Centroamericana (Sica). 4. A las 10:30 horas se concedió una cortesía de sala para las organizaciones de derechos humanos de Centroamérica, con el fin de presentar el resultado del segundo informe regional Centroamérica , desde una perspectiva de derechos humanos. Dando continuidad a lo programado, se presentaron I. Seis iniciativas: Iniciativa de reconocimiento y agradecimiento al gobierno y pueblo de Honduras, presentada por el parlamentario designado Manolo Pichardo y otras firmas. Iniciativa Declaración de San Pedro Sula para la Integración y el Desarrollo, presentada por la diputada Armida María Villela Meza, diputado Tulio Mariano González y otras firmas. Iniciativa Respaldo y Fortalecimiento de las Relaciones del Parlamento Centroamericano con el Gobierno de China-Taiwán, presentada por el diputado Julio Palacios Sambrano. Iniciativa de apoyo a las relaciones de Centroamérica con la República de China en Taiwán, presentada por los integrantes del Grupo Parlamentario Alianza Democrática 19 de Febrero. Iniciativa AP/ , Promoción y Respeto del Derecho Internacional Humanitario en los Estados Miembros del Sica, presentada por la diputada Nidia Díaz y otras firmas.
8 Iniciativa para la formación de la red de los Estados miembros del Sica para la prevención de la influenza aviar y otras zoonosis, presentada por el diputado Jorge Búcaro y otras firmas. II. Un dictamen: Dictamen a la iniciativa AP/ /2007, para reconocer a los parlamentarios de la República Dominicana plenos derechos en el Parlamento Centroamericano, emitido por la Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Inst. Regional, y opinión emitida por la Comisión Política y Asuntos Partidarios. III. Se presentaron ocho informes: Informe de las actividades desarrolladas por el grupo de mujeres parlamentarias del Parlamento Centroamericano. Informe de la Comisión de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y Asuntos Laborales y Gremiales, sobre los resultados del seminario-taller para la prevención de la influenza aviar en los Estados miembros del Sica, realizado del 21 al 23 de mayo del presente año en la ciudad de Guatemala. Informe de la Comisión de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales sobre el quinto Foro regional de salud, seguridad alimentaria y nutricional, desarrollado del 25 al 27 de junio de 2007 en Esquipulas, Guatemala. Informe de la Comisión de Turismo sobre el octavo Foro de integración y desarrollo turístico de Centroamérica y República Dominicana, llevado a cabo en mayo de 2007 en República Dominicana. Informe de la Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico sobre el cuarto encuentro de presidentes de comisiones de integración y relaciones exteriores de los congresos y asambleas legislativas de Centroamérica y República Dominicana con la Comisión de Integración, Comercio y Desarrollo Económico del Parlamento Centroamericano. Informe de la Comisión de Relaciones Internacionales sobre las actividades desarrolladas con relación al tema migratorio. Informe de las actividades mensuales desarrolladas por las bancadas nacionales (presentación por escrito). Informe de las actividades mensuales desarrolladas por las comisiones permanentes del Parlamento Centroamericano (presentación por escrito). Es importante hacer de su conocimiento que las iniciativas de respaldo y fortalecimiento de las relaciones del Parlamento Centroamericano con el gobierno
9 de China-Taiwán, presentada por el diputado Julio Palacios Sambrano; y la iniciativa de apoyo a las relaciones de Centroamérica con la República de China en Taiwán, presentada por los integrantes del Grupo Parlamentario Alianza Democrática, no fueron votadas, turnándose nuevamente a la Comisión de Relaciones Internacionales. Un hecho destacado fue el dictamen a la iniciativa para reconocer a los parlamentarios de la República Dominicana plenos derechos en el Parlamento Centroamericano, lo cual no se consideraba viable por los parlamentarios de Nicaragua y Panamá, en virtud de que consideraban una violación del reglamento otorgarles derechos plenos a los diputados designados por República Dominicana, ya que no habían sido elegidos por su país directamente para ocupar el cargo, como la mayoría de los otros legisladores designados ante el Parlamento Centroamericano. Finalmente se sometió a votación, aprobándose el reconocimiento de República Dominicana como miembro del Parlacen. No omitimos manifestar a usted que las próximas sesiones de asamblea plenaria se llevarán a cabo el 22, 23 y 24 de agosto del año en curso en Managua, Nicaragua. Atentamente Diputados: Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, Fernel Gálvez Rodríguez, Mauricio Duck Núñez, José Alejandro Aguilar López (rúbricas).
10 DE LOS DIPUTADOS FERNEL ARTURO GÁLVEZ RODRÍGUEZ, ELSA DE GUADALUPE DEL CONDE RODRÍGUEZ Y JOSÉ ALEJANDRO AGUILAR LÓPEZ, RELATIVO A LAS ACTIVIDADES DE LOS DIPUTADOS OBSERVADORES PERMANENTES ANTE EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO LLEVADAS A CABO DEL LUNES 21 AL VIERNES 25 DE MAYO DE 2007 EN GUATEMALA, GUATEMALA 1 Diputado Emilio Gamboa Patrón Presidente de la Junta de Coordinación Política Honorable Cámara de Diputados Presente Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de junio de Con base en el acuerdo que establece los lineamientos para la autorización de viajes internacionales de los integrantes de la LX Legislatura, nos permitimos presentar a usted el informe de actividades realizadas por los diputados observadores permanentes ante el Parlamento Centroamericano llevadas a cabo en Guatemala, Guatemala, del 21 al 25 de mayo del año en curso. La delegación estuvo integrada por José Alejandro Aguilar López (PAN), Fernel Gálvez Rodríguez (PRD) y Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez (Alternativa). Recibimos la invitación el 11 de mayo de 2007, para asistir a las sesiones de asamblea plenaria correspondiente a mayo del año en curso. Los eventos realizados en los días programados fueron los siguientes: El programa inició el 21 de mayo a las 2 de la tarde con el registro de participantes en un programa de capacitación teórico-práctico dirigido a las comisiones del Parlacen. En la inauguración del programa de capacitación participaron Pert Rosenthal, canciller de Guatemala, y algunos representantes de la Unión Europea, del Pairca y de la asociación Fundaungo; asimismo, estuvo presente el presidente de la Junta Directiva del Parlacen. La primera ponencia, La integración: concepciones teóricas, fue impartida por el doctor Francisco Napoleón Campos, especialista en política internacional, de El Salvador. A las 5 de la tarde inició la segunda ponencia, denominada El proceso de integración centroamericana, que impartió el doctor Mauricio Herdocia, asesor del ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua, A las 8:30 del 22 de mayo se llevó a cabo la ponencia Perspectivas del proceso de integración centroamericana, impartida por el doctor William Pleitez, coordinador general del Informe sobre Desarrollo Humano de El Salvador. A las 10:30 horas se expuso la ponencia El tratado general de la integración económica centroamericana y sus reformas. La unión aduanera, impartida por el licenciado Carlos Roberto Pérez, director del Área Económica del Sistema de Integración Centroamericana (SICA). 1
11 La quinta ponencia se denominó El rol del parlamento en el conjunto de la vida política y la evolución del parlamentarismo en la sociedad moderna, impartida por el doctor Rubén Zamora, politólogo en El Salvador. La última exposición del curso Se denominó Experiencias parlamentarias en el proceso de integración, y fue impartida por el secretario de la Comisión de Política Exterior y Relaciones Parlamentarias y asesor jurídico y académico de la Secretaría del Parlamento Andino de Colombia. El miércoles 23 de mayo se dio un seminario-taller para la prevención de la influenza aviar en los estados miembros del SICA. Las sesiones de asamblea plenaria del Parlamento Centroamericano iniciaron en la sede de éste en la ciudad de Guatemala, Guatemala. Una vez aprobada la agenda general de la sesión y establecido el quórum, se llevó a cabo lo siguiente: 1. Orden y Condecoración Parlamento Centroamericano, Francisco Morazán, en el grado de Gran Oficial, al honorable doctor Aníbal Quiñónez, en el acto que para el efecto se estableció. 2. Se sometió a la consideración de la asamblea la aprobación del acta APS/ , de la asamblea plenaria solemne celebrada el 18 de abril de 2007, en Panamá, Panamá. Se sometió a la consideración, para su aprobación, el acta AP/ , correspondiente a la sesión de asamblea plenaria celebrada el 19 de abril de 2007, en Panamá, Panamá. 3. Siguiendo la orden del día se presentaron: Tres iniciativas Pronunciamiento sobre la injustificada e ilegal liberación del terrorista Luis Posada Carriles en Estados Unidos de América, presentada por José Luis Merino. Para crear la medalla conmemorativa XX Aniversario de Esquipulas, presentada por Nidia Díaz. Para reconocer a los parlamentarios de la República Dominicana plenos derechos en el Parlamento Centroamericano, por diputados designados por República Dominicana. Un dictamen A la iniciativa AP/796-E01/2007, para recomendar el fortalecimiento de la seguridad ciudadana y combate del crimen. Dos informes De las actividades mensuales desarrolladas por las bancadas nacionales. De las actividades mensuales desarrolladas por las comisiones permanentes del Parlamento Centroamericano. También se presentaron: 1. Una resolución de la creación del Ente Contralor. 2. Evolución del Código Aduanero Uniforme Centroamericano. Informamos que las próximas sesiones de asamblea plenaria se llevarán a cabo en Honduras el 29 y 30 de junio y 1 de julio. De la misma forma hacemos de su conocimiento
12 que el 27 y el 28 de junio se efectuará la segunda parte del curso de Introducción a la integración centroamericana. Se anexa la siguiente documentación: un dictamen, tres iniciativas, una orden y condecoración emitida por el Parlamento Centroamericano, una resolución respecto a la creación del Ente Contralor, una evaluación del Código Aduanero Uniforme Centroamericano. Atentamente Diputados: Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, Fernel Gálvez Rodríguez y José Alejandro Aguilar López (rúbricas). 2 2 Gaceta Parlamentaria, año X, número 2287, lunes 16 de julio de 2007
13 DE LOS DIPUTADOS OBSERVADORES PERMANENTES ANTE EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO, CORRESPONDIENTE A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA CIUDAD DE PANAMÁ EL MIÉRCOLES 18, JUEVES 19 Y VIERNES 20 DE ABRIL DE 2007 Diputado Emilio Gamboa Patrón Presidente de la Junta de Coordinación Política Honorable Cámara de Diputados Presente Con base en el acuerdo que establece los lineamientos para la autorización de viajes internacionales de los integrantes de la LX Legislatura, nos permitimos presentar a usted el informe de actividades realizadas por los diputados observadores permanentes ante el Parlamento Centroamericano, llevadas a cabo en la ciudad de Panamá, República de Panamá, los días 18, 19 y 20 de abril de Es importante señalar que la delegación estuvo integrada por José Alejandro Aguilar López (PAN), Fernel Gálvez Rodríguez (PRD, Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez (Alternativa) y Elías Cárdenas Márquez (Convergencia). Recibimos la invitación, el 10 de abril de 2007, para asistir a las sesiones de asamblea plenaria de abril del año en curso. Los eventos realizados en los días programados fueron: 1. El programa inició el 18 de abril de 2007 con las actividades, en Panamá, y una vez aprobada la agenda general de la sesión y establecido el quórum, se juramentó a los diputados: Elías Cárdenas Márquez, en calidad de observador permanente ante el Parlamento Centroamericano, en representación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos. Julia González de Cerrud, en calidad de diputada suplente al Parlamento Centroamericano, en representación de Panamá. José Aguilar, en calidad de diputado suplente al Parlamento Centroamericano, en representación de Panamá. Isaac Rodríguez en calidad de diputado suplente al Parlamento Centroamericano, en representación de Panamá. 2. Dando continuidad a lo programado se pidió un minuto de silencio en memoria de la señora Clara Donderis de Endara (q.e.p.d.), fallecida en la ciudad de Panamá, madre del honorable diputado Claudio Endara
14 Donderis, y en memoria de las víctimas de la reciente tragedia ocurrida en el estado de Virginia, Estados Unidos. 3. Se sometió a la consideración de la asamblea la aprobación del acta AP/ , correspondiente a la sesión de asamblea plenaria celebrada el 29 de marzo de 2007 en Managua, Nicaragua. También se sometió a consideración para su aprobación el acta APE/ de asamblea plenaria celebrada el 28 de marzo de 2007, en Managua. 4. Se aprobó el instructivo para la elaboración de la agenda general de asamblea plenaria del Parlamento Centroamericano y para la presentación de dictámenes de comisiones, presentado por los diputados integrantes de la Junta Directiva del Parlamento Centroamericano. a) Instalación de la Comisión Especial designada para emitir dictamen a la iniciativa AP/ /2007, para modificar los artículos 25, 32, numeral 13, y 112 del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano, y otras disposiciones reglamentarias afines. La comisión quedó integrada por los siguientes diputados: 1) Por el Grupo Parlamentario Alianza Democrática 19 de Febrero: Roberto Larios Rodríguez y Jorge Garrido. 2) Por el Grupo Parlamentario Convergencia Democrática: Gloria Oquelí. 3) Por el Grupo Parlamentario Integración Democrática: Rodolfo Dougherty 4) Por el Grupo Parlamentario de Izquierda: Francisco Alfredo López y Cristina Avilés. 5) Por el Grupo Parlamentario Centro Democrático: Alfredo Cruz Polanco y Juan Francisco Reyes Wyld. b) Instalación de la Comisión Especial designada para emitir dictamen a la iniciativa AP/ /2007, para la creación de una comisión extraordinaria que elabore el proyecto del Plan estratégico Institucional del Parlamento Centroamericano. La comisión quedó integrada por los siguientes diputados: 1) Por el Grupo Parlamentario Alianza Democrática 19 de Febrero: Roberto Emilio Argueta y Enrique Martín Gasteazoro. 2) Por el Grupo Parlamentario Convergencia Democrática: Ramiro Colindres y José Julio Márquez Peñalvan. 3) Por el Grupo Parlamentario Integración Democrática: Marvin Crespo y Enrique Zarak.
15 4) Por el Grupo Parlamentario de Izquierda: María Esperanza Valle y Lorena Peña. 5) Por el Grupo Parlamentario Centro Democrático: Juan Francisco Reyes Wyld y Rafael Gamundi. c) Instalación de la comisión ad hoc nombrada para tratar el tema de la seguridad de los honorables diputados y diputadas al Parlamento Centroamericano. La comisión está integrada por los siguientes diputados: 1) Jorge Schafik Nadal, Herber Mauricio Aguilar Zepedaq, Rodil Peralta, Arturo de la Cruz, coordinada por los miembros de la Junta Directiva por el Estado de Guatemala: Julio Guillermo González Gamarra y Marco Antonio Cornejo Marroquín. 5. Se concedió la cortesía de sala al doctor Ricardo Acevedo Peralta, presidente de la Corte Centroamericana de Justicia. 6. Dentro de las sesiones de asamblea plenaria del 19 de mayo se hizo del conocimiento de la asamblea plenaria la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan dos párrafos al artículo 71, se deroga el artículo 123 y se reforma el artículo 128 de la Ley General de Población, presentada por el diputado Alejandro Chanona Burguete, ante el Pleno de la Cámara de Diputados de México, en la cual se prevé un mejor trato y la preservación de los derechos humanos de los migrantes centroamericanos en México. 7. Se presentaron: I. Dos iniciativas Para el fortalecimiento de la Corte Centroamericana de Justicia, en el marco de la negociación del acuerdo de asociación Unión Europea- Centroamérica, presentada por el diputado Hugo Guiraud Gargajo. Agradecimiento al pueblo y gobierno de la República de Panamá, presentada por la diputada Xantis Suárez García. II. Cuatro dictámenes A la iniciativa AP/ /2006, anteproyecto del Tratado Regional de Participación Ciudadana, emitido por la Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional.
16 A la iniciativa AP/ /2007, propuesta para el fomento de una cultura de paz a través del fortalecimiento del núcleo familiar y la erradicación de la violencia en Centroamérica, emitido por a) Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia. b) Comisión de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Grupos Étnicos. c) Comisión de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales. d) Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional. A la iniciativa AP/ /2007, exhortación a la Cámara de Representantes del Congreso, al Senado y al gobierno de Estados Unidos de América para limitar las enmiendas de fuerza y lograr una repatriación ordenada, digna, legal y segura de todos los inmigrantes que se encuentran indocumentados en este territorio y que son ciudadanos de los países miembros del Sistema de Integración Centroamericana (Sica); a la iniciativa AOP/ /2006, para una repatriación digna, ordenada y segura para los migrantes centroamericanos por los territorios de México y Estados Unidos de América; y a la iniciativa AP/ /2006, para exhortar a los gobiernos de Estados Unidos de América y de los países miembros del Sica a la búsqueda de soluciones integrales al fenómeno migratorio, emitido por a) Comisión de Relaciones Internacionales. b) Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional. c) Comisión de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Grupos Étnicos. d) Comisión de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales. A la iniciativa AP/ , para propiciar la eliminación de los controles migratorios y mantener bajos costos de traslado aéreo dentro del área centroamericana, considerada como una única porción geográfica", emitido por: a) Comisión Política y Asuntos Partidarios. b) Comisión de Integración, Comercio y desarrollo Económico. c) Comisión de Turismo. III. Cuatro informes De la presidencia. De la vicepresidencia por el Estado de Guatemala.
17 De la vicepresidencia por el Estado de Nicaragua sobre la reunión ordinaria de la Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Eurolatinoamericana, celebrada el 12 y 13 de abril en la ciudad de México, DF. De la vicepresidencia por el Estado de Honduras sobre el avance del Estado de Honduras ante el Parlacen. La próxima fecha de sesiones de asamblea plenaria se llevarán a cabo el 23, 24 y 25 de mayo de Hacemos de su conocimiento que el 21 y 22 de mayo se efectuará un curso de introducción a la integración centroamericana, en las instalaciones que ocupa la sede del Parlamento Centroamericano, en la ciudad de Guatemala. Se anexa la siguiente documentación: un dictamen, una iniciativas y una propuesta con un informe de recomendación al Parlamento Europeo, destinada al consejo sobre el mandato de negociación de un acuerdo de asociación entre la Unión Europea y sus estados miembros, y los países de Centroamérica. Diputados: José Alejandro Aguilar López (rúbrica), Fernel Gálvez Rodríguez (rúbrica), Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez (rúbrica), Elías Cárdenas Márquez (rúbrica).
18 DE LOS DIPUTADOS OBSERVADORES PERMANENTES ANTE EL PARLAMENTO CENTROAMERICANO, RELATIVO A LAS ACTIVIDADES REALIZADAS DEL JUEVES 29 AL SÁBADO 31 DE MARZO DE 2007 CON MOTIVO DE LAS SESIONES DE ASAMBLEA PLENARIA DE ESE ORGANISMO EN MANAGUA, NICARAGUA Palacio Legislativo de San Lázaro, a 24 de abril de Diputado Emilio Gamboa Patrón Presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados Presente En atención al acuerdo por el que se establecen los lineamientos para la autorización de viajes internacionales de los integrantes de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados, nos permitimos presentar el informe de las actividades del viaje de trabajo, los días 29, 30 y 31 de marzo de 2007, a las sesiones de asamblea plenaria en la sede del Parlamento Centroamericano (Parlacen), en Managua, Nicaragua. En el viaje de trabajo, la delegación estuvo integrada por los diputados José Alejandro Aguilar López, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Fernel Gálvez Rodríguez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Antonio de Jesús Díaz Athié, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; y Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez, del Grupo Parlamentario de Alternativa. Los diputados observadores permanentes ante el Parlacen recibimos la invitación el 15 de marzo de 2007 para asistir a las sesiones de asamblea plenaria correspondiente a marzo del año en curso. Los actos realizados en los días programados fueron los siguientes: 1. Inició el programa el 29 de marzo de 2007 con las actividades, en la subsede del Parlacen en Managua, Nicaragua. Se dio apretura a las sesiones de asamblea plenaria con el establecimiento del quórum, y la acostumbrada invocación a Dios. 2. Siguiendo el orden del día, se sometió a la consideración de la asamblea la aprobación del acta AP/ correspondiente a la sesión de asamblea plenaria celebrada el 25 de enero de 2006 en Guatemala, Guatemala, sede del Parlacen. 3. Se procedió a nuestra juramentación como diputados en calidad de observadores permanentes ante el Parlacen, en representación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos. Se tomó protesta en el acto protocolario a los diputados José
19 Alejandro Aguilar López, Fernel Gálvez Rodríguez, Antonio de Jesús Díaz Athié y Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez. 4. Continuando el programa establecido en puntos especiales, el diputado Julio Guillermo González Gamarra, en su calidad de vicepresidente por el Estado de Guatemala de la Mesa Directiva del Parlacen, presentó el informe. 5. A las 10:00 horas se iniciaron las cortesías de sala, con la cortesía de sala para el señor Horacio Rocha, comisionado general por la ley de la república de Nicaragua, quien expuso el tema "Seguridad ciudadana en Nicaragua y perspectivas de coordinación a nivel regional en la lucha contra el crimen organizado". Continuando con la cortesía de sala, a las 15:30 horas inició la embajadora Francesca Mosca, jefa de la delegación de la Comisión Europea para Centroamérica, con sede en Managua, Nicaragua, quien expuso el tema "Acuerdo de Asociación Política de Comercio y Cooperación, Unión Europea-Centroamérica". A las 17:00 horas inició la cortesía de sala el señor Leonardo Torres, rector de la Universidad Hispanoamericana, quien expondrá el tema de posgrado en integración regional centroamericana. 6. Se concedieron cuatro ratificaciones: Dos del otorgamiento de la orden y condecoración Parlamento Centroamericano "Francisco Morazán", en grado de Oficial, a los señores Eduardo Meyer Maldonado y Danilo Roca Barillas. Dos del otorgamiento de la orden Parlamento Centroamericano "Francisco Morazán", en grado de Gran Cruz, a su eminencia Rodolfo Quezada Toruño, arzobispo metropolitano de Guatemala; y al presidente de la república de Panamá, Martín Torrijos Espino. 7. Nombramiento de dos comisiones: Se hizo el nombramiento de la comisión especial que emitirá un dictamen a la iniciativa AP/ /2007, "para modificar los artículos 25, 32, numeral 13, y 112 del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano y otras Disposiciones Reglamentarias Afines". Se hizo el nombramiento de la comisión especial que emitirá dictamen de la iniciativa AP/ /2007, "para crear una comisión extraordinaria que elabore el proyecto del Plan Estratégico Institucional del Parlamento Centroamericano".
20 8. Se entregó el informe de la Presidencia y, acto continuo, se presentó lo siguiente: I. Una proposición con punto de acuerdo Proposición con punto de acuerdo de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, aprobada el 22 de febrero de 2007, donde el Senado de la República se solidariza con los hechos lamentables de la muerte de tres legisladores del Parlacen y un ciudadano centroamericano. II. Cinco iniciativas "Instructivo para la elaboración de la agenda general de asambleas plenarias del Parlamento Centroamericano y para la presentación de dictámenes de comisiones, de las iniciativas presentadas", presentado por los diputados integrantes de la Junta Directiva del Parlacen. "Para el otorgamiento de frecuencias radiales en banda FM al Sistema de la Integración Centroamericana en los Estados parte", presentada por el vicepresidente Julio Guillermo González Gamarra. "Para recomendar a la reunión de presidentes de Centroamérica que en la agenda de negociación del acuerdo de asociación entre los países de Centroamérica y la Unión Europea se incluyan acciones que promuevan y garanticen los derechos fundamentales de los distintos sectores de la sociedad centroamericana para alcanzar el desarrollo sostenible de la región", presentada por el diputado Francisco Obadiah Campbell. "Propuesta para exaltar a Juan Ramón Molina como un símbolo de la intelectualidad, la unidad centroamericana y la confraternidad americana, en promoción cultural patrocinada por el Parlacen", presentada por el diputado Ramiro Colindares Ortega. "Para saludar y felicitar a la Unión Europea por el quincuagésimo aniversario de la suscripción de los Tratados de Roma", presentada por el diputado Jacinto José Suárez. III. Cuatro dictámenes A la iniciativa AP/ /2006, "anteproyecto del tratado regional de participación ciudadana", emitido por la Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional. A la iniciativa AP/ /2007, "para promover el fortalecimiento de los programas de vacunación de los Estados parte del Sistema de la Integración
21 centroamericana (Sica), con la inclusión de la vacuna contra la rubéola", emitido por la Comisión de Salud, Seguridad Social y Asuntos Laborales y Gremiales. A la iniciativa AP/ /2007, "propuesta para el fomento de una cultura de paz a través del fortalecimiento del núcleo familiar y la erradicación de la violencia en Centroamérica", emitido por las comisiones de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia; de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Grupos Étnicos; de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales; y de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional. A la iniciativa AP/ /2007, "exhortación a la Cámara de Representantes del Congreso al Senado y al gobierno de Estados Unidos de América para limitar las medidas de fuerza y lograr una repatriación ordenada, digna, legal y segura de todos los inmigrantes que se encuentran indocumentados en ese territorio y que son ciudadanos de los países miembros del Sica", emitido por las comisiones de Relaciones Internacionales; de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional; de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Grupos Étnicos; y de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales. Ocasionados por los recientes fenómenos meteorológicos y otros en los países del Sica, emitido por la Comisión de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y Recursos Naturales. Una opinión emitida por las comisiones de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional; y de Salud, Seguridad Social, Población y Asuntos Laborales y Gremiales. A la iniciativa AP/ /2006, "para modificar la resolución AP/6-CXIII-2000, que instruyó el Premio Centroamericano de Cultura Miguel Ángel Asturias, emitido por la Comisión de Educación, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnología". IV. Dos informes De las actividades mensuales desarrolladas por las bancadas nacionales. De las actividades mensuales desarrolladas por las comisiones permanente del Parlacen. Las próximas sesiones de asamblea plenaria se llevarán a cabo en 18, 19 y 20 de abril del año en curso en Panamá, Panamá. Se anexa la siguiente documentación: dos dictámenes y siete iniciativas, un pronunciamiento de la fracción Parlamentaria FMLN ante el Parlacen, cuatro resoluciones de condecoraciones, un punto de acuerdo.
22 Atentamente Diputados: José Alejandro Aguilar López, Fernel Gálvez Rodríguez, Antonio de Jesús Díaz Athié, Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez.

References: artículo 112
 artículo 112
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 71
 artículo 123
 artículo 128
 resolución