Source: http://elektrospolek.cz/diskuse/news.php?extend.74.7
Timestamp: 2019-02-20 11:12:22+00:00

Document:
: Z Á P I S KULATÝ STŮL 20.2.2010, téma „Zákon o provozu vyhrazených TZ“
Z Á P I S KULATÝ STŮL 20.2.2010, téma „Zákon o provozu vyhrazených TZ“
KULATÝ STŮL 20.2.2010, téma „Zákon o provozu vyhrazených TZ“
Úvodem předsedající Kulatému stolu F. Holec přivítal zástupce Ministerstva práce a sociálních věcí ČR JUDR. Pavla Dvořáka, kterého místo sebe delegoval na toto jednání ministr JUDr. Petr Šimerka a poté předal slovo tajemníkovi PSTL HK ČR Ing. Dvořákovi k vysvětlení důvodů již cca 14leté snahy profesních spolků působících v oblasti TZ a sdružených v HK ČR o přijetí nové právní úpravy v oblasti zajištění bezpečného provozu technických zařízení (dále jen TZ).
Základním a neměnným cílem je dále již nevylepšovat technickou politiku státu přijatou v oblasti provozu TZ s vysokým stupněm zbytkového provozního rizika na území ČR v období centrálně řízeného hospodářství (1968) založenou na principu „čím častěji TZ kontroluji, tím je bezpečnější a konstrukční řešení nerozhoduje“ a naopak přejít na princip technické politiky uplatňované technicky vyspělejšími státy „TZ vykazující konstrukční provozní riziko zůstává nebezpečné až do doby jeho odstranění, počet provedených kontrol nerozhoduje“. Přístup MPSV ČR k problematice zajištění bezpečnosti provozu TZ zůstává nadále negativní, neboť po již dvojnásobném přerušení prací na tomto tématu naopak účelově připravuje novely dalších vyhlášek ČÚBP 18, 19 a 21/1979 Sb., které pro svůj obsah jsou terčem kritiky technické veřejnosti již od roku jejich schválení, jsou zcela poplatné době svého vzniku a řeší pouze opět problematiku kontrol TZ. Zcela novým prvkem, který se objevil v již schválené novele vyhlášky č. 20/1979 Sb., je snaha o prolomení evropského práva v oblasti uvádění stanovených výrobků na trh a do provozu, kdy v ČR by nebylo možné uvést stanovené výrobky s posouzenou shodou autorizovanými osobami do provozu bez prozatím nikde nepopsaného úkonu provedeného státním subjektem (Technické inspekce ČR) po vzoru Slovenska. S bezpečností nemá tento krok nic společného, jde o ryze účelové řešení.
Zástupce MPSV ČR vysvětlil příčiny zastavení prací v roce 2008 a za hlavní důvod označil neochotu dotčených subjektů státní správy (MD ČR, ČBÚ, MO ČR) ponechat obecná TZ na jednotné právní úpravě a věnovat se pouze speciálním TZ. V této souvislosti vyzval HK ČR k oslovení příslušných resortů v této věci. Pokud by problematika provozu TZ zůstala na resortní úrovni, bude snahou MPSV ČR něco vyřešit v rámci novely zákona č. 308/2006 Sb.
V následné diskuzi vystoupili zástupci Asociace tlakových zařízení, Asociace zdvihacích zařízení, Elektrotechnického svazu českého a Unie výtahového průmyslu ČR, kteří ve svých příspěvcích nejen potvrdili základní principy požadované HK ČR:
jednotná úprava zajištění bezpečnosti provozu obecně používaných TZ s vysokým a středním stupněm zbytkového provozního rizika, resortům ponechat úpravu provozu pouze u TZ charakteristických pro resort;
rozhodujícím kriteriem míry bezpečnosti provozovaných TZ stanovit výskyt těch provozních rizik, která vyvolávají nebezpečné situace přímo ohrožující zdraví dopravovaných osob, obsluh, servisních a inspekčních pracovníků;
provozní rizika vysoké, střední a nízké úrovně u jednotlivých druhů TZ stanovit na základě analýz havárií a nehod, které se staly za posledních cca 20 let. Výsledná provozní rizika uvést v prováděcích předpisech k přijaté právní úpravě;
stanovit termíny inspekčních prohlídek/zkoušek prováděných třetí nezávislou stranou (např. inspekční orgány typu A, autorizované osoby, atd.) za účelem zjišťování výskytu provozních rizik;
u dříve instalovaných TZ stanovit, do kdy budou odstraněna zjištěná provozní rizika vysoké a střední úrovně;
stanovit základní minimální povinnosti vlastníkům a provozovatelům TZ s vysokým a středním stupněm zbytkového provozního rizika, jako jsou:
- provádění kontrol, prohlídek, revizí, zkoušek pojmout jako součást řádné údržby a servisu provozovaných TZ;
- zajistit provádění inspekčních prohlídek/zkoušek třetí nezávislou stranou,
- udržovat svěřená TZ v mezích bezpečného provozu a průběžně odstraňovat provozní rizika zjištěná třetí nezávislou stranou ve stanovených termínech;
zřídit státní technický dozor, stanovit jeho základní pravomoci, jako jsou:
o	provádění stanovených dozorových úkonů zejména u TZ s vysokým a středním stupněm zbytkového provozního rizika,
o	ověřování způsobilosti k provádění inspekčních prohlídek/zkoušek třetích nezávislých osob,
o	zastavování provozu nebezpečných TZ,
o	sankcionování nerespektování právních předpisů vlastníky/provozovateli TZ nebo dodavatelskými firmami;
o	navrhovat odebírání profesních licencí k výkonu činnosti v případě zjištění hrubého porušení právních předpisů dodavatelskými firmami;
zohlednit specifika jednotlivých oborů TZ a provozovaná zařízení sledovat na základě skutečného technického stavu zjištěného výkonem inspekční činnosti;
zajistit optimální obsahovou i institucionální návaznost na systém uvádění výrobků na trh podle zákona č. 22/1997 Sb., v platném znění;
kompetence k ověřování zvláštní odborné způsobilosti spojené s provozem a kontrolou TZ přesunout do oblasti zákona č. 179/2006 Sb., tedy delegovat na živnostenská společenstva,
a dále poukázali na
nerespektování ustanovení odst. 1) § 7b zákona č. 124/2000 Sb. ze strany MPSV ČR a ustanovení § 21 zákona č. 309/2006 Sb. ze strany vlády ČR ve věci vypracování prováděcích předpisů k těmto právním předpisům se vztahem k provozu TZ, kdy do dnešního dne nebylo vypracováno nic;
čím dále aktuálnější potřebu nové právní úpravy.
Doporučení pro další postup z úrovně HK ČR
Oslovit z pozice prezidenta HK ČR
1.	Ministerstvo dopravy ČR, Český báňský úřad (MPO) a Ministerstvo obrany ČR ve věci sjednocení dozoru nad obecnými TZ.
2.	Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR a Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR ve věci dalšího možného postupu v řešení problematiky zajištění bezpečnosti provozu TZ na území ČR.
3.	Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR ve věci novelizace socialistických vyhlášek ČÚBP č. 18, 19 a 21/1979 Sb. s tím, že zavedení účelového řešení nad rámec evropské legislativy po vzoru Slovenska, které ve svém důsledku poškozuje jak dodavatelské firmy, tak zákazníky a nijak nenapomáhá ke zvýšení bezpečnosti stanovených výrobků je ryze účelové k dosažení neoprávněných výhod pro výše uvedený státní subjekt a mělo by být z pozice HK ČR rázně odmítnuto s poukazem na nutnost vypracování nové právní úpravy se zavedením technické politiky vyspělejších států, nikoliv Slovenska.
Praha 2010-03-03
Příspěvek zaslal webmaster on 07. 03. 2010 - 12:09:24 | Číst/Poslat komentář: 0 |

References: zákona č. 308
 zákona č. 22
 zákona č. 179
 § 7
 zákona č. 124
 § 21
 zákona č. 309