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⭐DIRECTION GÉNÉRALE DES FINANCES PUBLIQUES INSTRUCTION DU 28 MAI S-5-10
DIRECTION GÉNÉRALE DES FINANCES PUBLIQUES INSTRUCTION DU 28 MAI S-5-10
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Pierre-Antoine Laviolette
1 DIRECTION GÉNÉRALE DES FINANCES PUBLIQUES INSTRUCTION DU 28 MAI S-5-10 IMPOT DE SOLIDARITE SUR LA FORTUNE. ASSIETTE DE L IMPOT. EXONERATION DES TITRES RECUS EN CONTREPARTIE DE SOUSCRIPTIONS AU CAPITAL DE PME. (C.G.I., art. 885 I ter) NOR : ECE L J Bureau C 2 PRESENTATION 1/ L article 885 I ter du code général des impôts (CGI), issu de l'article 48 de la loi pour l'initiative économique (loi n du 1 er août 2003, JO du 5 août 2003), exonère d'impôt de solidarité sur la fortune (ISF), sous certaines conditions, les titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de petites et moyennes entreprises (PME) au sens communautaire. Seuls les titres reçus en contrepartie de souscriptions effectuées directement par le redevable sont éligibles à cette exonération. Cette mesure s applique aux titres souscrits depuis l'entrée en vigueur de la loi sur l'initiative économique, c'est-à-dire : - à Paris, le surlendemain de la publication de la loi précitée au Journal officiel, soit le 7 août 2003 ; - partout ailleurs, un jour franc après l'arrivée du Journal officiel au chef-lieu de chaque arrondissement. 2/ L article 16 de la loi en faveur du travail, de l emploi et du pouvoir d achat (loi n du 21 août 2007) a étendu ce dispositif, sous certaines conditions, aux investissements indirects effectués via une société holding ainsi qu aux souscriptions de parts de fonds d investissement de proximité (FIP), en cohérence avec l'instauration de la réduction d'isf codifiée sous l'article V bis du CGI et commentée au bulletin officiel des impôts (BOI) 7 S-3-08 du 11 avril Cette mesure s applique aux titres de sociétés holding et aux parts de FIP souscrits depuis le 20 juin 2007.2 3/ L article 38 de la loi de finances rectificative pour 2007 (loi n du 25 décembre 2007) a étendu ce dispositif, sous certaines conditions, aux parts de fonds communs de placement dans l innovation (FCPI) et de fonds communs de placement à risques (FCPR), en cohérence avec l'extension du champ d'application de la réduction d'isf précitée. Il est admis que cette mesure s applique aux parts de FCPI et de FCPR souscrites depuis le 29 décembre / L article 36 de la loi de modernisation pour l économie (loi n du 4 août 2008) a étendu le dispositif, sous certaines conditions, aux parts de FCPR bénéficiant d une procédure allégée («FCPR allégés»), en cohérence avec l'extension à ces fonds du champ d'application de la réduction d'isf précitée. Cette mesure s applique aux parts de FCPR allégés souscrites depuis le 4 août La présente instruction commente ce dispositif dans son ensemble. Elle se substitue à l instruction précédemment publiée (7 S-3-05 du 21 février 2005)3 SOMMAIRE INTRODUCTION 1 TITRE 1 : TITRES ELIGIBLES A L EXONERATION 2 CHAPITRE 1 : TITRES RECUS EN CONTREPARTIE DE SOUSCRIPTIONS AU CAPITAL DE PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) 2 Section 1 : Conditions relatives aux souscriptions 2 A. FORMES DE LA SOUSCRIPTION 3 1. Souscription en numéraire 5 2. Souscription en nature par apport de biens nécessaires à l exercice de l activité de la société 6 B. MODALITES DE LA SOUSCRIPTION 7 1. Souscription directe par le redevable 7 2. Souscription indirecte par l intermédiaire d une société interposée 9 Section 2 : Conditions relatives aux sociétés 11 A. SOUSCRIPTION DIRECTE 11 I. Qualité de PME communautaire Notion de PME communautaire Date d appréciation 16 II. Nature de l activité exercée Activités éligibles Activités exclues 21 a) Activités civiles 21 b) Activités de gestion ou de location d immeubles 22 c) Cas particulier des entreprises solidaires exerçant une activité de gestion immobilière à vocation sociale4 3. Exercice à titre exclusif d une activité éligible Date d appréciation 26 III. Localisation du siège social Localisation du siège de direction effective de la société Date d appréciation 29 B. SOUSCRIPTION INDIRECTE REALISEE VIA UNE SOCIETE HOLDING 30 I. La société holding doit vérifier l ensemble des conditions applicables à la société opérationnelle à l exception de celle tenant à son activité Principes Date d appréciation 33 II. La société holding doit avoir pour objet exclusif de détenir des participations dans des sociétés exerçant une activité opérationnelle Principes Caractères de la holding en tant que société interposée Niveau d interposition Date d appréciation 40 CHAPITRE 2 : PARTS DE FONDS D INVESTISSEMENT DE PROXIMITE (FIP), DE FONDS COMMUNS DE PLACEMENT DANS L INNOVATION (FCPI) ET DE FONDS COMMUNS DE PLACEMENT A RISQUE (FCPR) 41 Section 1 : Conditions relatives au fonds 45 A. QUOTA DE 20 % OU DE 40 % DE L ACTIF DU FONDS INVESTI EN TITRES RECUS EN CONTREPARTIE DE SOUSCRIPTIONS AU CAPITAL DE SOCIETES DE MOINS DE CINQ ANS Principes Date d appréciation 47 B. MODALITES DE CALCUL DES QUOTAS DE 20 % ET DE 40 %5 1. Principes Sociétés cibles 50 Section 2 : Conditions relatives à la souscription de parts du fonds 51 A. FORMES DE LA SOUSCRIPTION 51 B. MODALITES DE LA SOUSCRIPTION 52 TITRE 2 : PORTEE DE L EXONERATION 54 Section 1 : Portée de l exonération des titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de PME éligibles 54 A. TAUX DE L EXONERATION 54 B. BASE DE L EXONERATION Souscription directe par le redevable Souscription indirecte par l intermédiaire d une société interposée 58 Section 2 : Portée de l exonération des parts de fonds éligibles 60 A. TAUX DE L EXONERATION 60 B. BASE DE L EXONERATION 62 Section 3 : Articulation avec d autres régimes fiscaux de faveur 64 A. ARTICULATION AVEC LE BENEFICE DE LA REDUCTION D ISF PREVUE EN FAVEUR DES SOUSCRIPTIONS AU CAPITAL DE PME COMMUNAUTAIRES 64 B. ARTICULATION AVEC LE REGIME DU PLAN D EPARGNE EN ACTIONS 65 TITRE 3 : OBLIGATIONS DECLARATIVES 66 Section 1 : Obligations déclaratives en vue de l exonération de titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de PME éligibles 67 A. OBLIGATIONS DECLARATIVES EN VUE DE L EXONERATION DE TITRES RECUS EN CONTREPARTIE DE SOUSCRIPTIONS DIRECTES6 I. Obligations déclaratives à satisfaire la première année au titre de laquelle l exonération des titres est demandée 67 II. Obligations déclaratives à satisfaire les années suivantes 68 B. OBLIGATIONS DECLARATIVES EN VUE DE L EXONERATION DE TITRES RECUS EN CONTREPARTIE DE SOUSCRIPTIONS INDIRECTES VIA UNE SOCIETE HOLDING 71 I. Obligations déclaratives à satisfaire la première année au titre de laquelle l exonération des titres est demandée 71 II. Obligations déclaratives à satisfaire les années suivantes 73 Section 2 : Obligations déclaratives en vue de l exonération de parts de fonds de capital-risque éligibles 76 A. OBLIGATIONS DECLARATIVES A LA CHARGE DU FONDS 76 I. Principales obligations à l égard de l administration fiscale Déclaration d existence ou de transformation Communication des inventaires semestriels 80 II. Principales obligations à l égard des souscripteurs 82 B. OBLIGATIONS DECLARATIVES A LA CHARGE DU REDEVABLE 82 I. Obligations déclaratives à satisfaire la première année au titre de laquelle l exonération des parts est demandée 82 II. Obligations déclaratives à satisfaire les années suivantes7 ANNEXES Annexe 1 : Extraits de l article 16 de la loi en faveur du travail, de l emploi et du pouvoir d achat (loi n du 21 août 2007) Annexe 2 : Extraits de l article 38 de la loi de finances rectificative pour 2007 (loi n du 25 décembre 2007) Annexe 3 : Extraits de l article 36 de la loi de modernisation de l économie (loi n du 4 août 2008) Annexe 4 : Extraits de l article 114 de la loi de finances rectificative pour 2008 (loi n du 30 décembre 2008) Annexe 5 : Article 885 I ter du CGI (version en vigueur au 1 er janvier 2010) Annexe 6 : Articles L , L , L et L du code monétaire et financier Annexe 7 : Annexe I au règlement (CE) n 800/2008 de la Commission du 6 août 2008 déclarant certaines catégories d aides compatibles avec le marché commun en application des articles 87 et 88 du traité CE - 7 -8 INTRODUCTION 1. Les articles cités dans la présente instruction administrative sont, sauf indication contraire, ceux du code général des impôts. Le code monétaire et financier est désigné par le sigle CoMoFi. Les fonds d'investissement de proximité, les fonds communs de placement dans l innovation et les fonds communs de placement à risque sont respectivement désignés sous les acronymes FIP, FCPI et FCPR. L Autorité des marchés financiers est désignée par le sigle AMF. TITRE 1 : TITRES ELIGIBLES A L EXONERATION CHAPITRE 1 : TITRES RECUS EN CONTREPARTIE DE SOUSCRIPTIONS AU CAPITAL DE PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME) Section 1 : Conditions relatives aux souscriptions 2. Il ne peut être souscrit au capital d'une société que lors de sa création (souscription au capital initial) ou à l'occasion d'augmentations de capital ultérieures. Dès lors, sont exclus du champ de l'exonération les titres : - déjà émis acquis par un redevable de l'isf ; - reçus par un redevable par succession ou donation ; - reçus par un redevable à l'occasion d'opérations de fusion ou de scission. A. FORMES DE LA SOUCRIPTION 3. Les titres éligibles sont ceux qui peuvent être reçus lors de la souscription au capital d'une entreprise, à savoir : les actions ordinaires, les actions de préférence et les parts sociales. Dans la mesure où ils ne constituent pas des souscriptions au capital, sont ainsi exclus du régime les apports en compte courants et les acquisitions d'obligations. 4. Cas particulier des titres participatifs de sociétés coopératives : A l instar de ce qui est prévu par le dispositif de réduction d ISF visé à l article V bis, il est admis que les titres participatifs de sociétés coopératives régies par la loi n du 10 septembre 1947 portant statut de la coopération sont éligibles à l exonération. Cette exonération s applique aux titres participatifs de sociétés coopératives ouvrières de production (SCOP) souscrits à compter du 29 juin 2007, dans les conditions prévues à l article V bis. Elle s applique également, à compter du 29 décembre 2007, aux titres participatifs souscrits dans l ensemble des sociétés coopératives régies par la loi du 10 septembre 1947 précitée, dans les conditions prévues à l article V bis. Pour plus de précisions, il convient de se reporter aux n 18 à 23 du bulletin officiel des impôts (BOI) 7 S9 1. Souscription en numéraire 5. Sont considérés comme effectués en numéraire les apports réalisés : - en espèces ; - par compensation avec des créances liquides et exigibles sur la société émettrice (exemples : comptes courants d'associés, réserve spéciale de participation des salariés dans la mesure où il ne s'agit pas d'une réserve mais d'une dette de la société à l'égard des salariés) ; - par conversion ou remboursement en actions d'obligations souscrites à l'origine ou acquises de précédents porteurs sur le marché obligataire 2. Souscription en nature par apport de biens nécessaires à l exercice de l activité de la société 6. D'une manière générale, les apports en nature portent soit sur des biens, soit sur des droits sur un bien. Ils peuvent être faits en pleine propriété, en usufruit, en nue-propriété ou en jouissance. L'ensemble de ces apports est susceptible de bénéficier du dispositif prévu en faveur des titres reçus en contrepartie de souscriptions directes, dans les conditions prévues aux n 6 à 11 du BOI 7 S B. MODALITES DE LA SOUSCRIPTION 1. Souscription directe par le redevable 7. Les titres de sociétés reçus en contrepartie de souscriptions effectuées directement par le redevable sont susceptibles de bénéficier de l exonération prévue à l article 885 I ter (cf. n 56). 8. Cas particulier des souscriptions effectuées par des personnes physiques en indivision : Il est admis que les titres de sociétés reçus en contrepartie de souscriptions effectuées par des personnes physiques en indivision à compter du 20 juin 2007 en application des dispositions de l article V bis sont également susceptibles de bénéficier de l exonération prévue à l article 885 I ter (cf. n 57). Tel est le cas d'un club d'investissement constitué par des personnes physiques sous la forme d'une indivision et dont l'actif est exclusivement et de manière permanente constitué par des titres de sociétés éligibles. 2. Souscription indirecte par l intermédiaire d une société interposée 9. Les titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de sociétés holding éligibles ayant pour objet exclusif de détenir des participations dans des sociétés opérationnelles, dans la limite d un seul niveau d interposition, sont également susceptibles de bénéficier de l exonération prévue à l article 885 I ter (cf. n 30 à 40 et 58 à 59). 10. Remarque : les titres reçus en contrepartie de souscriptions en nature au capital d une société holding ne sont pas éligibles au bénéfice de l exonération. Section 2 : Conditions relatives aux sociétés A. SOUSCRIPTION DIRECTE 11. Aucune condition n est posée quant à la forme sociale des sociétés bénéficiaires des souscriptions. Les sociétés doivent en revanche satisfaire aux conditions prévues aux n s 13 à Il est précisé que l activité financière des sociétés holding les exclut normalement du champ d'application de l'exonération. Toutefois, pour l'application de ce dispositif, au titre de l'investissement direct, il convient d'assimiler les sociétés holding animatrices de leur groupe à des sociétés ayant une activité opérationnelle, si toutes les autres conditions prévues pour l'octroi de ce régime de faveur sont par ailleurs satisfaites10 Sont des sociétés holding animatrices les sociétés qui, outre la gestion d'un portefeuille de participations : - participent activement à la conduite de la politique de leur groupe et au contrôle de leurs filiales ; - et rendent le cas échéant, et à titre purement interne, des services spécifiques, administratifs, juridiques, comptables, financiers et immobiliers (cf. DB 7 S 3323 n 16 et suivants et BOI 7 S-3-08 n 26). Ces sociétés holding animatrices s'opposent aux sociétés holding passives, simples gestionnaires d'un portefeuille mobilier, dont les titres sont exclus du bénéfice de l'exonération d impôt. I. Qualité de PME communautaire 13. Seuls sont éligibles au bénéfice de l exonération, les titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de sociétés répondant à la définition des PME figurant à l'annexe I au règlement (CE) n 800/2008 de la Commission du 6 août 2008 déclarant certaines catégories d'aide compatibles avec le marché commun en application des articles 87 et 88 du traité CE (reproduite en annexe 6 à la présente instruction). 1. Notion de PME communautaire 14. Les PME, au sens communautaire, sont définies comme des entreprises : - dont l effectif est strictement inférieur à 250 personnes ; - dont soit le chiffre d'affaires annuel n'excède pas 50 millions d'euros, soit le total du bilan annuel n'excède pas 43 millions d'euros. L'effectif et les données financières (chiffre d affaires et total de bilan) de l'entreprise sont appréciés, avant prise en compte de l'investissement éligible, comme indiqué dans l'annexe I au règlement communautaire précité. Pour le calcul de ces données, il y a lieu de déterminer préalablement si l entreprise est qualifiable d entreprise autonome, d entreprise partenaire ou d entreprise liée au sens de l annexe I du règlement communautaire précité. Pour plus de précisions, il convient de se reporter au n 29 du BOI 7 S Lorsqu'une entreprise, à la date de clôture du bilan, dépasse, dans un sens ou dans l autre, les seuils d effectif ou les seuils financiers indiqués au n 14, cette circonstance ne lui fait perdre la qualité de PME que si elle se produit pendant deux exercices consécutifs. 2. Date d appréciation 16. La société au capital de laquelle le redevable souscrit doit répondre à la définition communautaire des PME lors de la souscription. 17. Dès lors, les seuils retenus pour le chiffre d'affaires ou le total de bilan sont ceux afférents au dernier exercice clôturé de douze mois au jour de la souscription, sous réserve de l'aménagement prévu au n 15. Dans le cadre d'une entreprise nouvellement créée et dont les comptes n'ont pas encore été clôturés, les seuils à considérer font l'objet d'une estimation en cours d'exercice. L exonération ne sera pas remise en cause si les seuils sont effectivement respectés lors de la première clôture des comptes. 18. Remarque : la perte de la qualité de PME par la société au capital de laquelle le redevable a souscrit, postérieurement à cette souscription, n'est pas de nature à remettre en cause le bénéfice de l exonération des titres, ni pour les années antérieures, ni pour l avenir. II. Nature de l activité exercée 19. La société au capital de laquelle le redevable souscrit doit exercer exclusivement une activité industrielle, commerciale, artisanale, agricole ou libérale, à l'exclusion des activités de gestion de patrimoine définies à l'article 885 O quater, notamment celles des organismes de placement en valeurs mobilières, et des activités de gestion ou de location d'immeubles11 1. Activités éligibles 20. L'activité doit présenter un caractère industriel, commercial, artisanal, agricole ou libéral. Les activités à prendre en compte s'entendent de celles éligibles au regard du dispositif de réduction d ISF prévu à l article V bis du CGI. Pour plus de précisions, il convient de se reporter aux n 35 et 36 du BOI 7 S Activités exclues a) Activités civiles 21. Les activités civiles autres qu'agricoles, libérales ou assimilées fiscalement à des activités commerciales sont exclues du dispositif. Il s'agit notamment des activités de gestion de patrimoine définies à l'article 885 O quater (sociétés de gestion de portefeuille par exemple) et notamment celles des organismes de placement collectif en valeurs mobilières (OPCVM) lesquels ont pour mission de placer les fonds qui leur sont confiés en valeurs mobilières et d'en assurer la gestion. b) Activités de gestion ou de locations d'immeubles 22. Sont expressément exclues les activités de gestion ou de location d'immeubles. Sont ainsi exclues du dispositif les activités de gestion ou de location par des entreprises d'immeubles nus ou meublés dont elles sont propriétaires ou qu'elles donnent en sous-location et notamment les activités de loueurs d'immeubles meublés ou d'établissements commerciaux ou industriels munis d'équipements nécessaires à leur exploitation. 23. Il est néanmoins précisé que la gestion par la société des immeubles et de la trésorerie nécessaires à l'exercice d'une activité éligible n'est pas de nature à écarter le bénéfice de l exonération. c) Cas particulier des entreprises solidaires exerçant une activité de gestion immobilière à vocation sociale 24. A l instar de ce qui est prévu pour le dispositif de réduction d ISF visé à l article V bis, il est admis que l exclusion des activités de gestion de patrimoine mobilier définie à l'article 885 O quater et des activités de gestion ou de location d'immeubles ne s applique pas aux titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital d'entreprises solidaires, au sens de l'article L du code du travail, qui exercent une activité de gestion immobilière à vocation sociale et sont agréées comme telles par l autorité administrative. La définition des entreprises solidaires figurait antérieurement à l article L du code du travail. Cette disposition s applique aux versements effectués depuis le 28 décembre Exercice à titre exclusif d une activité éligible 25. La société au capital de laquelle le redevable souscrit ne doit exercer, en principe, aucune des activités exclues du champ d'application de l exonération. Néanmoins, il est admis que la condition d'exclusivité de l activité est respectée lorsqu'une activité, a priori non éligible, est exercée à titre accessoire et constitue le complément indissociable d'une activité éligible. A cet égard, il est précisé qu'une activité non éligible peut être considérée comme le complément indissociable d'une activité éligible lorsque les trois conditions suivantes sont simultanément réunies : - identité de clientèle ; - prépondérance de l'activité éligible en termes de chiffre d'affaires, l'activité non éligible devant présenter un caractère accessoire ; - nécessité d'exercer l'activité non éligible pour des raisons techniques et/ou commerciales12 4. Date d appréciation 26. La condition tenant à l'exercice à titre exclusif d'une activité éligible par la société bénéficiaire doit être satisfaite au 1 er janvier de chaque année d imposition au titre de laquelle l exonération des titres est demandée. Il est précisé que le non-respect de cette condition au 1 er janvier d une année d imposition n est pas de nature à remettre en cause l exonération dont a pu bénéficier le redevable au titre des années antérieures. III. Localisation du siège social 1. Localisation du siège de direction effective de la société 27. La société au capital de laquelle le redevable souscrit doit avoir son siège de direction effective dans un Etat partie à l'accord sur l'espace économique européen (EEE) ayant conclu avec la France une convention fiscale qui contient une clause d'assistance administrative en vue de lutter contre la fraude ou l'évasion fiscale. Sont ainsi concernées les sociétés ayant leur siège de direction effective : - dans un Etat de la Communauté européenne ; - ou en Norvège ou en Islande. Les sociétés dont le siège de direction effective est situé au Liechtenstein sont exclues du dispositif, tant que cet Etat n'a conclu aucune convention avec la France. 28. Les sociétés situées dans un pays autre que ceux mentionnés supra ou dans une collectivité d'outre-mer dont la liste figure à l'annexe IV du Traité CE ne sont pas éligibles au dispositif. En effet, ces pays ou territoires font l'objet d'un régime spécial d'association avec la Communauté européenne mais n'en sont pas membres. 2. Date d appréciation 29. La condition tenant à la localisation du siège de direction effective de la société doit être satisfaite au 1 er janvier de chaque année d imposition au titre de laquelle l exonération des titres est demandée. Il est précisé que le non-respect de cette condition au 1 er janvier d une année d imposition n est pas de nature à remettre en cause l exonération dont a pu bénéficier le redevable au titre des années antérieures. B. SOUSCRIPTION INDIRECTE REALISEE VIA UNE SOCIETE HOLDING 30. L exonération prévue à l article 885 I ter s applique également aux titres reçus en contrepartie de souscriptions indirectes au capital de PME communautaires effectuées par l intermédiaire d une société holding. Entrée en vigueur : L exonération d ISF s applique aux parts de sociétés holding éligibles souscrites depuis le 20 juin I. La société holding doit satisfaire à l ensemble des conditions applicables à la société opérationnelle, à l exception de celle tenant à son activité 1. Principes 31. La société holding doit satisfaire à l ensemble des conditions prévues aux n 13 à 29 applicables à la société opérationnelle en cas d investissement direct, à l exception de celle tenant à son activité, la société holding ayant par nature une activité financière non éligible13 32. Ainsi, sont seuls susceptibles d être éligibles au dispositif les parts ou actions de sociétés holding satisfaisant aux conditions suivantes : - répondre à la définition communautaire des PME (cf. n 13 à 18) 1 ; - avoir leur siège de direction effective dans un État membre de la Communauté européenne ou dans un autre État partie à l'accord sur l'espace économique européen (EEE) ayant conclu avec la France une convention fiscale qui contient une clause d'assistance administrative en vue de lutter contre la fraude ou l'évasion fiscale (cf. n 27 à 29). 2. Date d appréciation 33. Concernant la date à laquelle il y a lieu de se placer pour apprécier le respect de chacune des conditions d éligibilité de la société holding et les conséquences de leur non-respect, il convient, le cas échéant, de se reporter aux précisions apportées aux n 13 à 29 relatives à la société opérationnelle. II. La société holding doit avoir pour objet exclusif de détenir des participations dans des sociétés exerçant une activité opérationnelle 1. Principes 34. La société holding interposée doit avoir pour objet exclusif de détenir des participations dans des sociétés opérationnelles exerçant l une des activités visées au n La condition relative à l'exclusivité de l'objet social est considérée comme satisfaite lorsque la société holding détient au moins 90 % de son actif brut comptable en titres de sociétés opérationnelles. Pour le calcul du pourcentage de 90 %, il convient de se reporter aux n 65 à 67 du BOI 7 S Caractères de la société holding en tant que société interposée 36. Sont éligibles au dispositif les souscriptions au capital de sociétés holding pures (passives) dont l activité, de nature civile, est exclusivement limitée à la détention des parts ou actions de leurs filiales et au contrôle de leurs assemblées générales. 37. Sont également éligibles au dispositif les souscriptions au capital de sociétés holding actives non animatrices qui, outre la détention des titres de leurs filiales, poursuivent une activité supplémentaire juridiquement autonome par rapport à l activité de leurs filiales. 38. Remarque : il est rappelé que les souscriptions au capital de sociétés holding animatrices de leur groupe, qui participent activement à la conduite de sa politique et au contrôle de leurs filiales et leur rendent, le cas échéant et à titre purement interne au groupe, des services spécifiques, administratifs, juridiques, comptables, financiers et immobiliers (cf. DB 7 S 3323 n s 16 et suivants) sont considérées, pour le bénéfice de l exonération d ISF prévue à l article 885 I ter au titre de l'investissement direct, comme des souscriptions directes au capital de sociétés opérationnelles (cf. n 12). 3. Niveau d interposition 39. L investissement indirect effectué par l intermédiaire d une société holding est susceptible d être éligible au dispositif dans la limite d un seul niveau d interposition. 1 Cette condition est appréciée, le cas échéant, en application des règles de consolidation applicables à la société holding14 4. Date d appréciation 40. La condition tenant à l'exclusivité de l objet de la société holding doit être satisfaite au 1 er janvier de chaque année d imposition au titre de laquelle l exonération des titres est demandée. Il est précisé que le nonrespect de cette condition au 1 er janvier d une année d imposition n est pas de nature à remettre en cause l exonération dont a pu bénéficier le redevable au titre des années antérieures. CHAPITRE 2 : PARTS DE FONDS D INVESTISSEMENT DE PROXIMITE (FIP), DE FONDS COMMUNS DE PLACEMENT DANS L INNOVATION (FCPI) ET DE FONDS COMMUNS DE PLACEMENT A RISQUES (FCPR) 41. L article 16 de la loi en faveur du travail, de l emploi et du pouvoir d achat (TEPA) du 21 août 2007 a étendu l exonération d ISF prévue à l article 885 I ter, sous certaines conditions, aux versements effectués au titre de la souscription de parts de fonds d investissement de proximité (FIP). Le régime juridique de ces fonds est commenté aux n 1 à 86 du BOI 4 K Entrée en vigueur : L exonération d ISF s applique aux parts de FIP éligibles souscrites depuis le 20 juin L article 38 de la loi de finances rectificative pour 2007 a étendu le dispositif, sous certaines conditions, aux parts de fonds communs de placement dans l'innovation (FCPI) mentionnés à l'article L du CoMoFi et aux parts de fonds communs de placement à risques (FCPR) mentionnés à l'article L du code précité. Le régime juridique de ces fonds est commenté aux BOI 4 K-1-04, 4 K-1-07, 4 K-2-07 et 4 K Entrée en vigueur : l exonération d ISF s applique aux parts de FCPI et de FCPR éligibles souscrites depuis le 29 décembre L article 36 de la loi de modernisation pour l économie (loi n du 4 août 2008 a étendu le dispositif, sous certaines conditions, aux parts de FCPR bénéficiant d une procédure allégée mentionnés à l'article L du code monétaire et financier («FCPR allégés»). Ces fonds dits «allégés» ne sont pas soumis à l agrément de l'autorité des marchés financiers (AMF) mais à une simple déclaration et sont, par suite, réservés à des «investisseurs qualifiés». Entrée en vigueur : l exonération d ISF s applique aux parts de FCPR allégés éligibles souscrites depuis le 4 août Clause de territorialité : il est admis que le bénéfice de l exonération est étendu aux parts d entités ayant une forme, un objet et des règles et ratios d'investissement équivalents et constituées dans un Etat membre de la Communauté européenne ou dans un autre Etat partie à l accord sur l Espace économique européen ayant conclu avec la France une convention fiscale qui contient une clause d'assistance administrative en vue de lutter contre la fraude ou l'évasion fiscale, sous réserve de la délivrance par l AMF de l'autorisation préalable de commercialisation en France visée au II de l'article L du CoMoFi. De plus, la société de gestion qui gère une telle entité doit avoir son siège social et son administration centrale dans l'un des Etats précités. Section 1 : Conditions relatives au fonds A. QUOTA DE 20 % OU DE 40 % DE L ACTIF DU FONDS INVESTI EN TITRES RECUS EN CONTREPARTIE DE SOUSCRIPTIONS AU CAPITAL DE SOCIETES DE MOINS DE CINQ ANS 1. Principes 45. L'actif du FIP doit être composé à hauteur de 20 % au moins de titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de sociétés répondant aux conditions mentionnées aux n 13 à 29 et qui exercent leur activité ou qui sont juridiquement constituées depuis moins de cinq ans. Ce taux est fixé à 40 % pour les FCPI et les FCPR. 46. Sont seuls concernés les titres reçus en contrepartie de souscriptions en numéraire dans les conditions visées aux n 2 à15 2. Date d appréciation 47. Pour apprécier le respect du quota d actif du fonds investi en titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de sociétés éligibles, il convient de se placer à la date de souscription des parts, sous réserve des précisions apportées aux n 48 à 50. B. MODALITES DE CALCUL DES QUOTAS DE 20 % ET DE 40 % 1. Principes 48. Les quotas d'investissement de 20 % et de 40 % en titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de sociétés éligibles sont exprimés par le rapport suivant : Montant des titres éligibles au quota de 20 % (ou au quota de 40 %) Souscriptions libérées 49. Ce rapport est calculé en retenant : - au numérateur : le prix de souscription des titres éligibles ; - au dénominateur : le montant libéré des souscriptions émises par le fonds, diminué des frais payés par prélèvement sur les souscriptions tel que prévu par le règlement du fonds, et des rachats de parts demandés par les porteurs et réalisés dans des conditions telles que le règlement du fonds ne permet pas d'opposer aux porteurs les dispositions du 7 de l'article L du CoMoFi. Pour plus de précisions, il convient de se reporter aux n 127 et 128 de l'instruction administrative 4 K-1-04 du 12 juillet Sociétés cibles 50. Sous réserve des précisions apportées aux n 137 à 141 du BOI 7 S-3-08, qui sont également applicables, sont éligibles aux quotas de 20 % et de 40 % les titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de sociétés exerçant leur activité ou juridiquement constituées depuis moins de cinq ans et satisfaisant aux conditions suivantes : - répondre à la définition communautaire des PME (cf. n 13 à 18) ; - exercer exclusivement une activité industrielle, commerciale, artisanale, agricole ou libérale, à l'exclusion des activités de gestion de patrimoine mobilier définie à l'article 885 O quater et, notamment, celles des organismes de placement collectifs en valeurs mobilières (OPCVM), et des activités de gestion ou de location d'immeubles (cf. n 19 à 26) ; - avoir leur siège de direction effective dans un État membre de la Communauté européenne ou dans un autre État partie à l'accord sur l'espace économique européen ayant conclu avec la France une convention fiscale qui contient une clause d'assistance administrative en vue de lutter contre la fraude ou l'évasion fiscale (cf. n 27 à 29). - ne pas être cotées sur un marché réglementé français ou étranger (cf. n 50 à 54 du BOI 7 S-3-08) ; - être soumises à l'impôt sur les bénéfices dans les conditions de droit commun ou y être soumise dans les mêmes conditions que si l'activité était exercée en France (cf. n 55 à 58 du BOI 7 S-3-08) ; - être en phase d'amorçage, de démarrage ou d'expansion au sens des lignes directrices communautaires concernant les aides d'état visant à promouvoir les investissements en capital-investissement dans les petites et moyennes entreprises (cf. n 80 à 93 du BOI 7 S-3-08) ; - ne pas être qualifiables d'entreprises en difficulté, au sens des lignes directrices communautaires concernant les aides d'état au sauvetage et à la restructuration d'entreprises en difficulté (2004/C 244/02, JOUE du 1 er octobre 2004) et ne pas relever des secteurs de la construction navale, de l'industrie houillère ou de la sidérurgie (cf. n 94 à 99 du BOI 7 S-3-08) ;16 - ne pas bénéficier d apports de capitaux excédant un plafond fixé par décret à 1,5 million d'euros par période de douze mois (cf. n 100 à 103 du BOI 7 S-3-08), dès lors que ces derniers correspondent à des versements mentionnés à l'article V bis donnant droit à une réduction d'impôt de solidarité sur la fortune (au titre de la période allant du 1 er janvier 2009 au 31 décembre 2010, le plafond d'1,5 million d'euros d'aides reçues par entreprise par période de douze mois pour l'application du régime autorisé par la Commission européenne est porté à 2,5 millions d'euros 2 ). Section 2 : Conditions relatives à la souscription de parts du fonds A. FORMES DE LA SOUSCRIPTION 51. Seules les souscriptions de parts nouvelles sont susceptibles d être éligibles au dispositif. Dans la mesure où elles ne constituent pas des souscriptions, les acquisitions de parts déjà émises n'ouvrent pas droit au bénéfice de l exonération. B. MODALITES DE LA SOUSCRIPTION 52. Seules les parts souscrites directement par le redevable sont susceptibles d ouvrir droit au bénéfice de l exonération. 53. Les parts souscrites par des personnes physiques en indivision ne sont pas éligibles au dispositif. Il en est de même des parts souscrites via une société holding. TITRE 2 : PORTEE DE L EXONERATION Section 1 : Portée de l exonération des titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de PME éligibles A. TAUX DE L EXONERATION 54. Les titres reçus en contrepartie de souscriptions éligibles bénéficient d une exonération totale d ISF, sous réserve des précisions apportées aux n 57 à Remarque : la souscription au capital d'une société réalisée à l'aide de biens communs s'analyse en une souscription conjointe. Ainsi, au décès de l'un des conjoints co-souscripteurs, les titres éligibles au dispositif restés en possession du conjoint survivant, en pleine propriété ou en usufruit, continuent de bénéficier de l exonération prévue à l article 885 I ter du CGI, toutes les autres conditions devant être réunies par ailleurs. B. BASE DE L EXONERATION 1. Souscription directe par le redevable 56. Les titres reçus par le redevable en contrepartie de souscriptions au capital de sociétés opérationnelles ou de titres participatifs de sociétés coopératives satisfaisant aux conditions visées au titre 1 sont exonérés d ISF. 57. Cas particulier des souscriptions effectuées par des personnes physiques en indivision : Il est admis que les titres détenus en indivision par chaque co-indivisaire redevable sont exonérés d ISF à concurrence de sa part dans l indivision représentative de titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de sociétés opérationnelles ou de titres participatifs de sociétés coopératives satisfaisant aux conditions visées au titre 1 (cf. n 8). Exemple : un redevable constitue le 1 er décembre N, avec d autres personnes physiques, un club d investissement. Les capitaux apportés par le redevable représentent 20 % du total des capitaux apportés. 2 Cf. point de la communication de la Commission (C/16) du 22 janvier17 Le 1 er février N+1, les membres du club souscrivent 500 titres d une PME éligible, la société A. Le 1 er juillet N+1, ils souscrivent titres d une autre PME éligible, la société B. Le 1 er décembre N+1, ils souscrivent 500 titres d une PME poursuivant une activité non éligible de location d immeubles, la société C. Au 1 er janvier N+2, la participation du club dans la société A représente 30 % de son actif et ses participations dans les sociétés B et C respectivement 50 % et 20 %. Au titre de l année N+2, le redevable est susceptible de bénéficier d une exonération d ISF égale à : 30 % + 50 % = 80 % de sa quote-part dans l indivision. 2. Souscription indirecte par l intermédiaire d une société interposée 58. L'exonération s'applique à la valeur des titres de la société détenus directement par le redevable, dans la limite de la fraction de la valeur réelle de l'actif brut de celle-ci représentative de la valeur des titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de sociétés satisfaisant à l'ensemble des conditions mentionnées aux n 13 à La fraction de la valeur des titres de la société interposée susceptible de bénéficier de l'exonération d'isf s'obtient par la formule suivante : Valeur des titres de la société interposée détenus par le redevable X Valeur des titres reçus par la société interposée en contrepartie de souscriptions au capital de PME éligibles Valeur de l actif brut de la société interposée Exemple : le 1 er janvier N, un redevable souscrit pour au capital initial d une société holding qui lève à cette occasion 40 M. Avant le 1 er janvier N+1, la société holding souscrit pour 30 M au capital de PME éligibles. Au 1 er janvier N+1, la valeur des titres reçus par le redevable en contrepartie de sa souscription au capital de la société holding s'élève à L'actif brut de la société holding a une valeur de 40 M, représentatif, à hauteur de 30 M, de titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de PME éligibles. Au titre de l année N+1, le redevable est susceptible de bénéficier d une exonération d ISF égale à : 30 M / 40 M = 75 % de la valeur de ses titres reçus en contrepartie de sa souscription au capital de la société holding, soit une valeur exonérée de x 75 % = Section 2 : Portée de l exonération de parts de fonds éligibles A. TAUX DE L EXONERATION 60. Les parts de FIP, de FCPI ou de FCPR éligibles bénéficient d une exonération totale d ISF, sous réserve des précisions apportées aux n 62 et Remarque : la souscription de parts de fonds réalisée à l'aide de biens communs s'analyse en une souscription conjointe. Ainsi, au décès de l'un des conjoints co-souscripteurs, les parts éligibles au dispositif restées en possession du conjoint survivant, en pleine propriété ou en usufruit, continuent de bénéficier du régime de faveur de l'article 885 I ter du CGI, toutes les autres conditions devant être réunies par ailleurs. B. BASE DE L EXONERATION 62. L exonération s applique à la fraction de la valeur des parts de fonds éligibles représentative de titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de sociétés satisfaisant aux conditions prévues au 1 du I de l article V bis. 63. Il est admis en pratique que cette fraction soit déterminée, sur la base de la valeur liquidative des parts du fonds au 1 er janvier de chaque année, à proportion du pourcentage d'investissement éligible du fonds fixé dans son prospectus, selon les principes énoncés aux n 125 à 130 et 147 à 156 du BOI 7 S18 Exemple : le 1 er mai N, un redevable souscrit de parts d un FIP éligible au dispositif, dont le quota initialement fixé de l actif investi en titres reçus en contrepartie de PME éligibles en application des dispositions de l article V bis est de 60 %. Il conserve ces parts pendant huit ans, jusqu au 1 er mai N+8. Le redevable sera susceptible de bénéficier au titre des années N+1 à N+8 d une exonération d ISF égale à 60% de la valeur liquidative de ces parts au 1 er janvier de chaque année, sous réserve notamment du respect par le fonds de son quota de 60 % de façon constante tout au long des exercices concernés. Toutefois, le fonds pourra bénéficier des délais prévus aux n 150 et 151 de l instruction fiscale référencée 7 S-3-08 pour atteindre ce quota. Ainsi, dans le cas général, ce quota doit être atteint au plus tard lors de l inventaire de clôture de l exercice qui suit celui de la constitution du fonds. Pour les fonds créés jusqu au 31 décembre 2008, ce quota doit être atteint au plus tard lors de l inventaire de clôture du deuxième exercice suivant celui de leur constitution. Section 3 : Articulation avec d autres régimes fiscaux de faveur A. ARTICULATION AVEC LA REDUCTION D ISF EN FAVEUR DES SOUSCRIPTIONS AU CAPITAL DE PME COMMUNAUTAIRES 64. Les parts et actions dont la souscription a donné lieu au bénéfice des réductions d ISF prévues au I et au III de l article V bis ont vocation à bénéficier de l exonération prévue par l article 885 I ter. B. ARTICULATION AVEC LE REGIME DU PLAN D EPARGNE EN ACTIONS 65. Les titres ouvrant droit au bénéfice de l exonération d ISF prévue à l article 885 I ter peuvent, sous réserve de leur éligibilité à ce plan, figurer dans un plan d épargne en actions (PEA) mentionné à l article 163 quinquies D, et bénéficier du régime fiscal de faveur qui lui est attaché. TITRE 3 : OBLIGATIONS DECLARATIVES 66. Le bénéfice de l exonération d ISF prévue à l article 885 I ter est subordonné au respect des obligations déclaratives suivantes. Section 1 : Obligations déclaratives en vue de l exonération de titres reçus en contrepartie de souscriptions au capital de PME éligibles A. OBLIGATIONS DECLARATIVES EN VUE DE L EXONERATION DE TITRES RECUS EN CONTREPARTIE DE SOUSCRIPTIONS DIRECTES I. Obligations déclaratives à satisfaire la première année au titre de laquelle l exonération des titres est demandée 67. Le redevable qui demande pour la première fois, au titre d'une souscription au capital d'une société éligible, le bénéfice de l exonération d ISF de titres de sociétés en application des dispositions du 1 du I de l'article 885 I ter, joint à sa déclaration d impôt de solidarité sur la fortune, ou fournit dans les trois mois suivant la date limite de dépôt de ladite déclaration, une attestation émanant de la société précisant : - le siège de direction effective de la société et la nature de ses activités au 1 er janvier de l'année d'imposition ainsi que le nombre et la nature des titres détenus à la même date par le demandeur et reçus en contrepartie de la souscription satisfaisant aux conditions prévues par l'article 885 I ter ; - la date à laquelle les titres ont été souscrits et le nombre de titres reçus à cette occasion ; - lorsque la société a déjà clôturé un exercice à la date de la souscription, l'ensemble des éléments permettant d'établir qu'elle répond, à cette date, à la définition communautaire des petites et moyennes entreprises (à défaut, ces éléments sont produits l année suivante, cf. n 71) ; - en cas de souscription en nature, la désignation et la valeur retenue des biens éligibles, ainsi que leur affectation19 II. Obligations déclaratives à satisfaire les années suivantes 68. Les années suivantes, le redevable qui entend bénéficier des dispositions du 1 du I de l'article 885 I ter joint à sa déclaration d ISF une attestation de la société précisant le siège de direction effective de la société et la nature de ses activités au 1 er janvier de l'année d'imposition ainsi que le nombre et la nature des titres détenus à la même date par le demandeur et reçus en contrepartie de la souscription satisfaisant aux conditions prévues par l'article 885 I ter. A cet égard il est précisé qu il peut s agir dune simple copie des documents transmis la première année sous réserve de l absence de changement concernant le siège de la société, la nature de l activité et le nombre de titres détenus au 1 er janvier de l année d imposition. 69. Lorsque le redevable entend également bénéficier du dispositif à raison de titres éligibles nouvellement souscrits au capital de la même société, l'attestation mentionnée au n 68 comprend en outre : - la date à laquelle ces titres ont été souscrits et le nombre de titres reçus à cette occasion ; - lorsque la société a déjà clôturé un exercice à la date de la nouvelle souscription, l'ensemble des éléments permettant d'établir qu'elle répond, à cette date, à la définition communautaire des petites et moyennes entreprises ; - en cas de souscription en nature, la désignation et la valeur retenue des biens éligibles, ainsi que leur affectation. 70. Lorsque les éléments permettant d'établir que la société répond à la date de la souscription à la définition communautaire des petites et moyennes entreprises n'ont pu être fournis la première année (cf. n 67), le redevable produit l'année suivante une attestation de la société comprenant ces éléments. B. OBLIGATIONS DECLARATIVES EN VUE DE L EXONERATION DE TITRES RECUS EN CONTREPARTIE DE SOUSCRIPTIONS INDIRECTES VIA UNE SOCIETE HOLDING I. Obligations déclaratives à satisfaire la première année au titre de laquelle l exonération des titres est demandée 71. Le redevable qui demande pour la première fois le bénéfice de l exonération d ISF de titres de sociétés en application des dispositions du 2 du I de l'article 885 I ter joint à sa déclaration d ISF, ou fournit dans les trois mois suivant la date limite de dépôt de ladite déclaration, une attestation émanant de la société holding précisant : - le siège de direction effective de la société et la nature de ses activités au 1 er janvier de l'année d'imposition ainsi que le nombre et la nature des titres détenus à la même date par le demandeur et reçus en contrepartie de la souscription satisfaisant aux conditions prévues par l'article 885 I ter ; - la date à laquelle les titres ont été souscrits et le nombre de titres reçus à cette occasion ; - lorsqu'elle a déjà clôturé un exercice à la date de la souscription, l'ensemble des éléments permettant d'établir que la société répond, à cette date, à la définition communautaire des petites et moyennes entreprises (à défaut, ces éléments sont produits l année suivante). 72. Le redevable joint en outre à sa déclaration d ISF, ou fournit dans les trois mois suivant la date limite de dépôt de ladite déclaration, une attestation de la société holding précisant : - les éléments mentionnés au n 71 pour chacune des souscriptions de cette société au capital de sociétés cibles ; - le détail de la fraction de la valeur réelle de l'actif brut de la société holding représentative de la valeur des titres reçus en contrepartie de sa souscription au capital initial ou aux augmentations de capital de sociétés cibles éligibles. II. Obligations déclaratives à satisfaire les années suivantes 73. Les années suivantes, le redevable qui entend bénéficier des dispositions du 2 du I de l'article 885 I ter joint à sa déclaration d ISF une attestation de la société holding précisant le siège de direction effective de la société et la nature de ses activités au 1 er janvier de l'année d'imposition ainsi que le nombre et la nature des titres détenus à la même date par le demandeur et reçus en contrepartie de la souscription satisfaisant aux conditions prévues par l'article 885 I ter. 74. Le redevable joint en outre à sa déclaration d ISF une attestation précisant :20 - le siège de direction effective de la société et la nature de ses activités au 1 er janvier de l'année d'imposition ainsi que le nombre et la nature des titres détenus à la même date par le demandeur et reçus en contrepartie de la souscription satisfaisant aux conditions prévues par l'article 885 I ter ; - le détail de la fraction de la valeur réelle de l'actif brut de la société holding représentative de la valeur des titres reçus en contrepartie de sa souscription au capital initial ou aux augmentations de capital de sociétés cibles éligibles. 75. Lorsque les éléments permettant d'établir que la société répond à la date de la souscription à la définition communautaire des petites et moyennes entreprises n'ont pu être fournis la première année (cf. n 71), le redevable produit l'année suivante une attestation de la société comprenant ces éléments. Section 2 : Obligations déclaratives en vue de l exonération de parts de fonds de capital-risque éligibles A. OBLIGATIONS DECLARATIVES A LA CHARGE DU FONDS 76. La société de gestion d'un fonds ou le dépositaire des actifs de ce fonds est soumis aux obligations définies, pour l ensemble des fonds communs de placement, aux dispositions des articles 41 sexdecies A à 41 sexdecies F et 280 A de l'annexe III et à l'article R du livre des procédures fiscales (LPF). 77. En cas de cession ou de rachat de parts, de dissolution du fonds ou de distribution d'une partie de ses avoirs, la société de gestion ou le dépositaire des actifs de ce fonds est soumis aux obligations définies, pour l'ensemble des FCPR, aux articles 41 duovicies F et 41 duovicies G de l'annexe III. 78. Des obligations déclaratives spécifiques incombent notamment aux sociétés de gestion de fonds ou aux dépositaires des actifs de ces fonds. I. Principales obligations à l égard de l administration fiscale 1. Déclaration d'existence ou de transformation 79. La société de gestion d'un fonds ou le dépositaire des actifs de ce fonds agissant pour le compte de la société de gestion informe la direction des services fiscaux dans le ressort de laquelle est souscrite sa déclaration de résultats, de la constitution d'un fonds ou, le cas échéant, de la transformation d'un fonds existant en fonds éligible. Cette déclaration doit intervenir dans le mois qui suit la création ou la transformation du fonds. La date de constitution d un fonds s entend de la date de dépôt des fonds figurant sur l attestation adressée par le dépositaire. Dans l hypothèse où le fonds bénéficie de la procédure allégée prévue à l article L du CoMoFi (cf. n 43), la date de sa création s entend de la date de sa déclaration à l AMF. 2. Communication des inventaires semestriels 80. A la clôture de chaque exercice, la société de gestion du fonds ou le dépositaire des actifs de ce fonds adresse à la direction des services fiscaux dans le ressort de laquelle est souscrite sa déclaration de résultats, à l'appui du bilan et du compte de résultats, un état de chacun des inventaires semestriels de l'actif du fonds. II. Principales obligations à l égard des souscripteurs 81. La société de gestion du fonds ou le dépositaire des actifs de ce fonds délivre aux souscripteurs qui lui ont fait connaître leur intention de bénéficier de l exonération d ISF, une attestation qui mentionne les renseignements suivants : - l'objet pour lequel elle est établie c'est-à-dire l'application de l exonération prévue aux 3 ou 4 du I de l'article 885 I ter ; - la dénomination du fonds, la raison sociale et l'adresse du gestionnaire ; - l'identité et l'adresse du souscripteur ; - le nombre de parts souscrites, le montant et la date des versements effectués ; Montrer encore
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