Source: http://www.asesoriayempresas.es/legislacion/JURIDICO/230152/ley-21-2014-de-29-de-diciembre-del-protectorado-de-las-fundaciones-y-de-verificacion-de-la-activid
Timestamp: 2017-08-23 23:21:51+00:00

Document:
Ley 21/2014, de 29 de diciembre, del protectorado de las fundaciones y de verificación de la actividad de las asociaciones declaradas de utilidad pública - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
Inicio > Legislación > Resultados > Ley 21/2014, de 29 de diciembre, del protectorado de las fundaciones y de verificación de la...
LEY 21/2014, DE 29 DE DICIEMBRE, DEL PROTECTORADO DE LAS FUNDACIONES Y DE VERIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LAS ASOCIACIONES DECLARADAS DE UTILIDAD PÚBLICA (DOGC 6780 DE 31)
Las fundaciones privadas han tenido un reconocimiento y una regulación amplios en Cataluña desde la aprobación del Estatuto de autonomía de 1979. La Ley 1/1982, de 3 de marzo ( LCAT 1982, 162 ) , de fundaciones privadas, estableció una regulación propia en el ámbito del derecho civil catalán. Dicha regulación, fruto de la experiencia alcanzada y de la necesaria adecuación a las circunstancias derivadas del paso del tiempo, fue posteriormente modificada por la Ley 5/2001, de 2 de mayo ( LCAT 2001, 278 ) , de fundaciones, y por la Ley 4/2008, de 24 de abril ( LCAT 2008, 418 y 589) , del libro tercero del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña, relativo a las personas jurídicas, que, a su vez, ha sido objeto de cambios puntuales por medio de la Ley 7/2012, de 15 de junio ( LCAT 2012, 355 ) .
La presente ley también incorpora la necesaria regulación del régimen jurídico del órgano de supervisión de las asociaciones que gozan de la declaración de utilidad pública, dada la competencia exclusiva que el Estatuto de autonomía otorga a la Generalidad en materia de asociaciones, con el fin de dotarlo de las potestades necesarias para el recto ejercicio de las funciones que tiene encomendadas. Esta regulación se enmarca en los preceptos del libro tercero del Código civil de Cataluña y se ampara en las competencias de la Generalidad en esta materia derivadas de la Ley orgánica 1/2002, de 22 de marzo ( RCL 2002, 854 ) , reguladora del derecho de asociación, del Real decreto 1266/2007, de 24 de septiembre ( RCL 2007, 1742 ) , de traspaso de funciones de la Administración del Estado a la Generalidad de Cataluña en materia de declaración de utilidad pública de las asociaciones y aplicación de los beneficios fiscales a asociaciones y fundaciones, y del Decreto 6/2008, de 21 de enero ( LCAT 2008, 48 ) , por el que se asignan al Departamento de Justicia las funciones traspasadas a la Generalidad de Cataluña en esta materia.
El título III regula el órgano de supervisión de las asociaciones declaradas de utilidad pública, dado que las ventajas derivadas de la declaración justifican la implicación de la Administración. Es destacable que la regulación del órgano de supervisión de las asociaciones declaradas de utilidad pública que hace la presente ley, no amplía, en sentido estricto, el ámbito subjetivo del Protectorado establecido por el libro tercero del Código civil ( LEG 1889, 27 ) , ya que el título habilitante de esta circunstancia deriva de la aludida transferencia de las funciones sobre esta materia. En efecto, en lo que concierne al ámbito objetivo, debe ponerse de relieve que, tratándose el derecho de asociación de un derecho fundamental constitucionalmente reconocido, las funciones del órgano de supervisión de las asociaciones declaradas de utilidad pública reguladas por la presente ley se circunscriben a los aspectos estrictamente necesarios para el cumplimiento de las funciones transferidas: asesorar a las asociaciones que ya tienen esta condición para que mantengan el reconocimiento que se les ha otorgado, ejercer facultades de supervisión para asegurar dicha circunstancia y el cumplimiento de las obligaciones que derivan de ella, y revocar la mencionada condición cuando proceda, dadas las ventajas de mecenazgo que lleva asociadas.
En virtud de la disposición derogatoria única, se deroga la Ley 5/2001, de 2 de mayo ( LCAT 2001, 278 ) , de fundaciones, que mantenía vigente algún precepto no derogado por la Ley 4/2008, de 24 de abril ( LCAT 2008, 418 y 589) , del libro tercero del Código civil de Cataluña, relativo a las personas jurídicas, y la disposición transitoria cuarta de la Ley 4/2008, que establece las funciones que corresponden al Protectorado mientras el Parlamento no apruebe una ley del Protectorado.
Artículo 2. Naturaleza jurídica y dependencia funcional del Protectorado y del órgano de supervisión de las asociaciones declaradas de utilidad pública
1. El Protectorado es el órgano de la Administración que tiene encomendada la función de velar por el recto ejercicio del derecho de fundación y de asegurar que el funcionamiento de las fundaciones se ajuste a la legalidad vigente, en los términos establecidos por el artículo 336-2 del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña.
a) Las fundaciones que realizan mayoritariamente su actividad en Cataluña y, en lo que les sea de aplicación de acuerdo con el libro tercero del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña, las delegaciones de fundaciones extranjeras.
Artículo 4. Concepto y sujetos responsables
Artículo 5. Alcance de la transparencia
Artículo 6. Información relevante
Artículo 7. Finalidades del Protectorado
Artículo 8. Funciones de asesoramiento
1. Corresponden al Protectorado las funciones de asesoramiento en los términos establecidos por el Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña.
Artículo 9. Funciones de registro
f) Los demás actos a que se refiere el artículo 315-2 del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña.
Artículo 10. Funciones de supervisión
d) Autorizar los actos para los que el libro tercero del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña establece esta modalidad de supervisión.
Artículo 11. Funciones de suplencia y de nombramiento de patrones
1. El Protectorado, como garante del correcto ejercicio del derecho de fundación, puede ejercer las funciones de suplencia y de nombramiento de patrones que le reconoce el Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña.
Artículo 12. Supervisión de las asociaciones declaradas de utilidad pública
Artículo 13. Funciones de asesoramiento y registro
b) Ejercer las funciones de registro a que se refiere el artículo 315-2 del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña.
Artículo 14. Funciones de supervisión
Artículo 17. Entidades vinculadas y conflicto de intereses
a) Que los miembros de los respectivos órganos de gobierno coincidan en más de un 30% según los criterios establecidos por el artículo 312-9.3 del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña.
Artículo 18. Acumulación de cargos
Artículo 19. Cuentas de las entidades vinculadas y de las entidades dominantes de un grupo
2. Las fundaciones y las asociaciones declaradas de utilidad pública dominantes de un grupo integrado por sociedades de capital que, de acuerdo con el Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña, deben formular las cuentas consolidadas pueden optar por presentarlas ante el Protectorado de acuerdo con lo establecido por el apartado 1. Son entidades dominantes de un grupo las que cumplen los requisitos establecidos por el artículo 42 del Código de comercio.
Artículo 20. Colaboración con el Protectorado y con el órgano de supervisión de las asociaciones declaradas de utilidad pública
3. Los notarios, sin perjuicio de los instrumentos de colaboración y cooperación a que se refiere el apartado 2, además de las obligaciones establecidas por la normativa notarial y el libro tercero del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña, deben enviar de oficio al Protectorado una copia auténtica electrónica de las escrituras en que eleven a públicos actos inscribibles en el Registro de Fundaciones. En todos los casos deben utilizarse medios telemáticos.
Artículo 21. Colaboración entre administraciones públicas
Artículo 22. Intervención temporal de las fundaciones
La solicitud de intervención judicial a que se refiere el artículo 336-4 del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña debe incluir los hechos que la motivan, las medidas que se proponen, el plazo de intervención y, si procede, las personas o entidades que se proponen para ejercer temporalmente las funciones del patronato. Si procede, la solicitud puede incluir la petición de medidas cautelares, incluida la suspensión de los patrones, si la gravedad de las irregularidades y la salvaguardia de los intereses de la fundación lo aconsejan.
Artículo 23. Alcance y contenido de la potestad inspectora del Protectorado y del órgano de supervisión de las asociaciones declaradas de utilidad pública
b) Hacer operaciones sin la autorización previa en los casos en que esta sea preceptiva, o hacer operaciones sujetas a declaración responsable sin haberla adoptado y presentado previamente en los términos establecidos por el artículo 332-13 del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña.
Artículo 24. Planificación de la actividad inspectora
Artículo 26. Obligaciones y prerrogativas del personal inspector
Las funciones de inspección son ejercidas por el personal de la Administración que goza de las facultades, prerrogativas y obligaciones establecidas por el artículo 89.2 de la Ley 26/2010, de 3 de agosto ( LCAT 2010, 535 y 603) , de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña.
Artículo 27. Deber de colaboración
Artículo 28. Suspensión de la publicidad de las cuentas
Artículo 29. Procedimiento de inspección
Artículo 30. Potestad sancionadora
2. El régimen jurídico aplicable a los procedimientos sancionadores que se incoen debido a las infracciones administrativas tipificadas por la presente ley es el establecido por la Ley 26/2010 y el Decreto 278/1993, de 9 de noviembre ( LCAT 1993, 542 y LCAT 1994, 346) , sobre el procedimiento sancionador de aplicación a los ámbitos de competencia de la Generalidad.
Artículo 31. Sujetos responsables
Artículo 32. Tipificación de las infracciones
Artículo 33. Infracciones muy graves
a) Ejecutar acuerdos o hacer actos que requieren la autorización del Protectorado o del órgano de supervisión de las asociaciones declaradas de utilidad pública sin haberla obtenido, o ejecutar acuerdos o hacer actos sujetos a declaración responsable sin haberla adoptado y presentado en los términos establecidos por el libro tercero del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña.
b) Incumplir el deber de comunicar al Protectorado o al órgano de supervisión de las asociaciones declaradas de utilidad pública los actos y acuerdos sujetos a esta obligación, de acuerdo con lo establecido por el libro tercero del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña.
2. La infracción muy grave tipificada por la letra a del artículo 33, además de las sanciones establecidas por el apartado 1, puede sancionarse con la pérdida de los beneficios derivados de la publicidad registral y el cierre registral parcial, en los términos establecidos por el artículo 336-3 del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña.
Artículo 38. Competencia para imponer sanciones
Artículo 39. Inscripción de las sanciones
1. Las sanciones, junto con los motivos que las causaron, deben inscribirse en la hoja registral de la fundación o de la asociación declarada de utilidad pública, mediante notaa administrativa.
Artículo 40. Prescripción de las infracciones y las sanciones
Artículo 41. Derechos de los inspeccionados y sancionados
Las fundaciones sujetas a verificación de cuentas anuales ante el Protectorado que, además, están sujetas al control financiero de la Intervención General de la Generalidad o de la Sindicatura de Cuentas, o de cualquier otro departamento de la Generalidad, pueden optar por presentar, por una sola vez, las cuentas anuales reguladas por las correspondientes normativas sectoriales en el plazo establecido por el Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña o en el que, si procede, establezcan las demás legislaciones sectoriales. Esta opción también es de aplicación a las fundaciones de carácter especial cuyo protectorado es ejercido por varios departamentos de la Generalidad.
Las cuentas anuales de las fundaciones y las asociaciones declaradas de utilidad pública que se presenten de forma unificada deben contener, en todo caso, la documentación que las integra al amparo de lo dispuesto por el libro tercero del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña, incluido el informe sobre el cumplimiento del código de buena conducta, y de acuerdo con lo establecido por el Plan de contabilidad de las fundaciones y las asociaciones sujetas a la legislación de la Generalidad de Cataluña.
El soporte de presentación de las cuentas anuales de las fundaciones y las asociaciones declaradas de utilidad pública y de los demás documentos que en cada caso las acompañan es el establecido por el artículo 333-9.2 del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña.
Única. Deber de comunicación de la acumulación de cargos
Única. Se derogan las normas y los preceptos siguientes:
a) La Ley 5/2001, de 2 de mayo ( LCAT 2001, 278 ) , de fundaciones, en la parte que no había sido derogada por la Ley 4/2008, de 24 de abril ( LCAT 2008, 418 y 589) , del libro tercero del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña, relativo a las personas jurídicas.
c) El Decreto 37/1987, de 29 de enero ( LCAT 1987, 505 ) , por el que se aprueba la Instrucción para la organización y el funcionamiento del Protectorado de la Generalidad sobre las fundaciones privadas de Cataluña.
Segunda. Modificación de determinados preceptos del libro tercero del Código civil ( LEG 1889, 27 ) de Cataluña, relativo a las personas jurídicas
6. La comunicación entre administraciones públicas de datos personales contenidos en los registros se rige por lo dispuesto por los artículos 11 y 15 de la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre ( RCL 1999, 3058 ) , de protección de datos de carácter personal, salvo los que se precisen para el cumplimiento de las funciones de control y verificación de las administraciones públicas o para la gestión de ayudas, avales, préstamos o subvenciones de carácter público.»

References: Real decreto 

Artículo 2
 artículo 336

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9
 artículo 315

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13
 artículo 315

Artículo 14

Artículo 17
 artículo 312

Artículo 18

Artículo 19
 artículo 42

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22
 artículo 336

Artículo 23
 artículo 332

Artículo 24

Artículo 26
 artículo 89

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33
 artículo 33
 artículo 336

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41
 artículo 333