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Timestamp: 2017-12-17 15:34:59+00:00

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Sentencia T.S.J. Canarias 492/2010 de 27 de abril. Cese en la contrata del servicio. Reversión al Ayuntamineto del servicio. Subrogación empresarial. Despido improcedente - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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Sentencia T.S.J. Canarias 492/2010 de 27 de abril
Despido improcedente: Negativa del Ayuntamiento a incorporar al demandante en su plantilla. Fin de contrata y reversión al Ayuntamiento de servicio, al cual ceden los elementos patrimoniales necesarios para la prestación del servicio de vigilancia y control de aparcamientos limitados. Subrogación empresarial. Responde del despido el Ayuntamiento. Se desestima la pretensión de responsabilidad solidaria de la empresa saliente, respecto del despido.
En el recurso de suplicación interpuesto por ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS S.A. y Juana contra Sentencia de fecha 14 de septiembre de 2009 dictada en los autos de juicio n.º 0000642/2009 en proceso sobre DESPIDO, y entablado por D./Dña. Juana, contra Estacionamientos y Servicios S.A.; Sagulpa S.A.; Ayuntamiento Las Palmas de Gran Canaria y Fondo de Garantía Salarial.
Primero.-La actora ha trabajado por cuenta y dependencia de Estacionamiento y Servicios S.A. en la actividad de aparcamientos con antigüedad del 13.05.2002, como controladora y salario día 36.88 euros con prorrateo de pagas. Esta relación laboral se ha instrumentado a través de siete sucesivos contratos de trabajo de duración determinada por interinidad de varios trabajadores convirtiéndose el último de fecha 05.01.2006 en un contrato indefinido con fecha de 26.01.2007.
Segundo.-En fecha 30.04.2002 se celebró, previa licitación, contrato entre la entidad Estacionamiento y Servicios, S.A. y el Ayuntamiento de Gran Canaria, de "Gestión del servicio público de estacionamiento limitado y controlado mediante aparatos expendedores de tickets en diversas vías públicas de este término municipal". En el punto 4.º, apartado 5 del Pliego de Condiciones Técnicas al que se sometió el adjudicatario, se establecía "El Ayuntamiento no tendrá ninguna relación jurídica, laboral o de cualquier índole con el personal del concesionario, ni durante la vigencia del contrato, ni al término del mismo, siendo de cuenta del concesionario todas las obligaciones, indemnizaciones y responsabilidades que nacieron con ocasión de aquel". En el apartado 13.º, apartado 3 del mismo pliego, se indicaba: "Los contratos laborales que suscriba el concesionario tendrán como plazo máximo de duración, el tiempo que reste para que los derechos de concesión se extingan y las instalaciones reviertan al Ayuntamiento, sin que, en ningún caso, el Ayuntamiento esté obligado a suceder o subrogarse las relaciones laborales que suscriba el concesionario con sus trabajadores".
Tercero.-La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Gran Canaria en fecha de 19.03.2009, acordó no prorrogar el contrato de "Gestión del servicio público de estacionamiento limitado y controlado mediante aparatos expendedores de tickets en diversas vías públicas de este término municipal" con efectos de 8.05.2009, declarando resuelto el mencionado contrato.
Cuarto.-Con fecha de 20.04.2009, la entidad ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, S.A., comunicó por escrito a la actora el acuerdo de la Junta de Gobierno de 19.03. 2009 por el que no se prorrogaba el contrato de gestión del servicio público de estacionamiento y por el que se declaraba resuelto con efectos del día 8.05.2009. En el mismo escrito se le comunicaba que causaría baja en la empresa pasando a depender del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria de conformidad con el artículo 25 del Convenio Colectivo de Regulación del Estacionamiento Limitado. Con fecha de 15.04.2009, la demandada ESTACIONAMEINTOS Y SERVICIOS, S.A. le entregó a la actora un certificado de empresa en la que se reconocía que el contrato a tiempo completo indefinido que con ella le ligaba, con fecha de alta: 26.01.2007, se extinguía por causa de subrogación el día 08.05.2009. El 21.04.2009 la entidad Estacionamiento y Servicios, S.A., hace entrega al Ayuntamiento de la documentación referente al personal que trabajaba para su empresa, a los efectos de su subrogación y al material adscrito al servicio al objeto de reversión. El 08.05.2009 la entidad ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SA hizo entrega en el Ayuntamiento, de los medios materiales y de la documentación relativa al servicio redactándose el Acta de finalización de prestación del servicio con resultado positivo.
Quinto.-Con fecha de 23.04.2009 se firmó un acuerdo entre el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, la sociedad SAGULPA y los representantes de los trabajadores adscritos al Servicio Municipal de Estacionamiento Regulado en el que se manifestaba en el número I: "Implementar un sistema de regulación integral, reorganizar el tráfico en la ciudad y establecer las distintas ubicaciones de los carriles bus, carriles bici, etc. La empresa a quien se le encomienda la nueva organización del servicio será la empresa SAGULPA. En el número II: " El Ayuntamiento Pleno adoptó, en cesión celebrada el día 27.03.2009, un acuerdo por el que se obligaba a la subrogación de la plantilla del personal que presta servicios actualmente en la ejecución de dicho servicio público, de estacionamiento Regulado, excluyendo a los cargos directivos. En cumplimiento de aquel acuerdo plenario, las partes suscriben el presente acuerdo, de conformidad con las siguientes estipulaciones.
Estipulaciones: Primera: La empresa SAGULPA se hará cargo del nuevo servicio que se pondrá en funcionamiento conforme a una nueva planificación del tráfico y aparcamientos. Segunda: La empresa municipal SAGULPA, y por encomienda del Ayuntamiento, subrogará, dentro de los términos del Estatuto de los Trabajadores y Convenios que le sean de Aplicación, a la totalidad de los trabajadores afectados, a partir del día siguiente a la extinción del contrato con EYSA, es decir a partir del día 08.05.2009, los trabajadores, consecuentemente, mantendrán los mismos derechos que habían adquirido hasta la fecha de la subrogación. Tercera: SAGULPA efectuará una suspensión temporal de todos los contratos de trabajo desde la fecha de la subrogación hasta el 1.10.1009, tiempo estipulado para la elaboración del nuevo proyecto de organización del servicio. La suspensión temporal de los contratos, motivada por causas técnicas y organizativas, se ampara en los artículos 45, 47 del ET, pudiendo los trabajadores acogerse a las prestaciones por desempleo. Cuarta. Con el fin de hacer efectiva la suspensión temporal, SAGULPA y la representación de los trabajadores, tramitarán un expediente de regulación del empleo...".
Sexto.-El 23.04.2009, el representante legal de la entidad SAGULPA suscribió un documento con el siguiente contenido: " Matías, director gerente de SAGULPA, S.A. les garantiza a los trabajadores y trabajadoras de la zona azul, de pendientes de EYSA, hasta ahora, que serán todos contratados por SAGULPA en cuanto se ponga en marcha el nuevo servicio que se creará, de control de aparcamiento en superficie, con los límites establecidos en el acuerdo plenario".
Séptimo.-El 27.04.2009 se celebró un "Acuerdo de contratación" entre el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, la entidad SAGULPA, y los trabajadores afectados al servicio de aparcamientos, entre ellos, la actora con el siguiente contenido:
"Las partes actúan en razón de sus respectivos cargos y se reconocen, mutua y recíprocamente la capacidad laboral necesaria para la formalización del presente acuerdo de CONTRATACION LABORAL:
El presente acuerdo de contratación de trabajadores se hace, vinculándose a las cláusulas contractuales siguientes:
a. El Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria ha decidido: No renovar la concesión del servicio público de "estacionamiento limitado y controlado mediante aparatos expendedores de tickets en diversas vías públicas de Las Palmas de Gran Canaria", a la Empresa Estacionamientos y Servicios S.A. (EYSA), de conformidad con los términos y condiciones del pliego de condiciones técnicas y de la normativa vigente en las Ordenanzas municipales. Extinguir la prestación del mencionado Servicio, para reorganizar el tráfico en la ciudad y establecer las distintas ubicaciones de los carriles-bus y de los carriles-bici. B. En consecuencia, la no renovación de la concesión del mencionado servicio conlleva que la empresa EYSA decidirá el futuro de las relaciones laborales de los trabajadores, de acuerdo con lo establecido en la normativa laboral vigente. C. Dado que el modelo de servicios vigente ya no responde a las necesidades del ciudadano y a los proyectos del Gobierno del Ayuntamiento, la entidad SAGULPA, a encomienda del Ayuntamiento, procederá a reorganizar el mismo, siendo el 12.01.2010, la fecha limite para que sea puesto en funcionamiento.
Segunda.- La empresa SAGULPA, por mandato del Ayuntamiento, firma el presente Acuerdo de Contratación laboral, convirtiéndose así en la empresa empleadora de los trabajadores firmantes del presente acuerdo. Con ello, se hacen efectivos los derechos de los trabajadores según lo previsto por el Acuerdo Plenario.
Tercero.-El contrato de trabajo previsto entrará en vigor, no más tarde del 12.01.2010.
Cuarto.-El presente ACUERDO DE CONTRATACIÓN LABORAL garantizará a los trabajadores, vinculados al mismo, todos los derechos laborales que tenían en la empresa EYSA, a fecha del 08.05.09. Antigüedad a efectos de indemnización de 45 días por año en caso de despido. Tabla salarial vigente. Derechos Sociales. Modalidad contractual. Situación laboral actual. Y de todos cuantos derechos gocen a la fecha antes indicada. En definitiva, a los mencionados trabajadores, acogidos al presente acuerdo, les será de aplicación todo lo previsto en el Convenio Colectivo por el que se regían con anterioridad, siendo el mismo anexionado al Convenio Colectivo de Sagulpa, a los efectos de su aplicación exclusiva para ellos, excluyendo, en consecuencia, lo previsto en el Convenio Colectivo de Sagulpa, que será aplicable sólo al resto de trabajadores y trabajadoras de la mencionada empresa.
Quinto.-Ante el incumplimiento en lo que respecta a las relaciones laborales aquí contraídas, las partes reconocen que será la Jurisdicción Social quien resulta...".
Octavo.-Desde el 8.05.2009, el servicio de regulación de aparcamiento no se presta por ninguna entidad, no existiendo acuerdo por el momento para la prestación de tal servicio.
Noveno.-El IV Convenio Colectivo General de ámbito Estatal para el sector de Regulación de Estacionamiento de Vehículos en la vía publica, mediante control del horario y cumplimiento de las ordenanzas de aparcamientos establece en su artículo 25: " Subrogación del personal. Al objeto de contribuir y garantizar el principio de estabilidad en el empleo, la absorción del personal entre quienes se suceden, mediante cualquier modalidad contractual, se llevará a efecto en los términos indicados en el presente Convenio. En lo sucesivo, el término "contrata" engloba con carácter genérico cualquier modalidad de contratación, tanto pública como privada, e identifica un correcto servicio o actividad parcial o total que pasa a ser desempañada por una determinada empresa, sociedad, Organismo Público u otro tipo de entidad o persona física, sea cualquier la forma jurídica que adopten. En los supuestos de finalización, pérdida, rescisión, concesión, rescate o reversión de una contrata, así como respecto de cualquier otra figura o modalidad que suponga la sustitución entre entidades, personas físicas o jurídicas que llevan a cabo la actividad de que se trata, los trabajadores de la empresa saliente pasarán a adscribirse a la nueva empresa o entidad pública que vaya a realizar el servicio, respetando ésta los derechos y obligaciones que disfruten en la empresa sustituida......". ".... La aplicación de este artículo será de obligado cumplimento para las partes a las que vincula: empresa, entidad pública o privada cesante, y sucesor en la actividad y trabajador".
Décimo.-- El actor no es ni ha sido en el año anterior a su cese representante legal o sindical de los trabajadores. La parte actora realizó la correspondiente reclamación previa que fue desestimada por el Ayuntamiento. Se agotó la vía conciliatoria sin avenencia.
Segundo.-La parte dispositiva de la Sentencia de instancia dice: Que estimando la demanda origen de las presentes actuaciones formulada por Dña. Juana contra ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, S.A. SAGULPA S.A, AYUNTAMIENTO DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA Y EL FOGASA, debo absolver y absuelvo a SAGULPA S.A y al AYUNTAMIENTO DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA de todos los pedimentos efectuados en su contra y debo declarar y declaro la IMPROCEDENCIA DEL DESPIDO del actor, condenando a ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS S.A y al FOGASA a estar y pasar por esta declaración, y a que, por tanto, a su elección, le readmita en su puesto de trabajo en las mismas condiciones que regían con anterioridad al despido, o bien le indemnice con la suma de 11.603,56 Euros, condenándola igualmente y en todo caso a que le abonen los salarios dejados de percibir desde la fecha del despido; debiendo advertir por último a la demandada que la opción señalada, habrá de efectuarse ante este Juzgado de lo Social en el plazo de los CINCO DIAS SIGUIENTES, desde la notificación de la Sentencia, entendiéndose que de no hacerlo así se opta por la readmisión.
Tercero.-Frente a dicha resolución se interpuso el recurso de Suplicación, que fue impugnado de contrarios.
La cuestión ha sido resuelta por Sentencia de 12 abril 2010 (Rec.303/2010) en los siguientes términos: "Para resolver la cuestión jurídica que ahora nos ocupa hemos de tener en cuenta que para regular tal materia el Convenio Colectivo referido establece un precepto específico, el exhaustivo artículo 25, que bajo la rúbrica "subrogación del personal", literalmente dice:
Tales razonamientos, al no haberlo entendido en el mismo sentido la Magistrada de instancia, conducen a la Sala a la estimación del presente motivo de censura jurídica y, por su efecto, a la del recurso de suplicación interpuesto por la empresa "EYSSA"."
Cuarto.-La parte demandante, por el cauce del apartado c) del artículo 191 de la Ley de Procedimiento Laboral denuncia también en su único motivo de censura jurídica la infracción del artículo 25 del IV Convenio Colectivo General de Ámbito Estatal para el Sector de Regulación del Estacionamiento Limitado de Vehículos en la Vía Pública y del artículo 44 del Estatuto de los Trabajadores. Argumenta en su discurso impugnatorio, en esencia, que dándose en el supuesto de autos todos los elementos que acreditan la existencia de sucesión empresarial entre la empresa saliente de la contrata del servicio municipal de control de aparcamientos del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria y el propio Ayuntamiento que rescata el servicio y cumplirse los requisitos exigidos por el Convenio Colectivo del Sector para que opere el mecanismo subrogatorio, la referida Corporación Municipal tiene la obligación de integrar a la demandante en su plantilla de trabajadores y tanto ésta como la empresa cedente y la sociedad municipal "SAGULPA, SA" han de responder solidariamente de todas las consecuencias derivadas de la declaración de improcedencia del despido de la actora.
Tales razonamientos, al no haberlo entendido en el mismo sentido la Magistrada de instancia, conducen a la Sala a la estimación parcial del presente motivo de censura jurídica y, por su efecto y en la misma medida, a la del recurso de suplicación interpuesto por la actora y, con revocación de la sentencia de instancia, a declarar que la negativa del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria a integrar a la actora en su plantilla de trabajadores es constitutiva de despido improcedente, con las consecuencias legales inherentes.
Estimamos en parte el recurso interpuesto por D.ª Juana y en su integridad el formalizado por Estacionamientos y Servicios S.A. (EYSSA) contra la sentencia de fecha 14 Septiembre 2009, dictada por el JDO. DE LO SOCIAL N. 4 de LAS PALMAS DE GRAN CANARIA que parcialmente revocamos, responsabilizando del despido y sus consecuencias exclusivamente al Ayuntamiento de Las Palmas, absolviendo a Establecimientos y Servicios S.A. (EYSSA) y manteniendo en lo restante la resolución recurrida.
Devuélvase a la recurrente el importe de la consignación y del depósito efectuados para recurrir. Notifíquese este Sentencia a las partes y al Ministerio Fiscal de este Tribunal Superior de Justicia.
Además, si el recurrente hubiere sido condenado en la sentencia, deberá acompañar, al preparar el recurso, el justificante de haber ingresado en la cuenta de Depósitos y Consignaciones abierta en el BANESTO cta. número 3537/000066 0300/2010 a nombre de esta Sala el importe de la condena, o bien aval bancario en el que expresamente se haga constar la responsabilidad solidaria del avalista. Si la condena consistiere en constituir el capital-coste de una pensión de Seguridad Social, el ingreso de éste habrá de hacerlo en la Tesorería General de la Seguridad Social y una vez se determine por éstos su importe, lo que se le comunicará por esta Sala.
El recurrente deberá acreditar mediante resguardo entregado en el Secretaría de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo al tiempo de la personación, la consignación de un depósito de 300 Euros en la entidad de crédito BANESTO c/c 2410000066 0300/2010, Sala de lo Social del Tribunal Supremo.

References: artículo 25
 artículo 25
 resolución 
e contrario
 artículo 25
 artículo 191
 artículo 25
 artículo 44
 resolución