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Timestamp: 2019-08-24 20:43:38+00:00

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﻿ LEY 1341 DE JULIO 30 DE 2009
LEY 1341 DE 30 DE JULIO DE 2009
CONTENIDO:ENTIDADES DEL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES. LEYES 80 DE 1993, 142 DE 1994, 533 DE 1999 Y 781 DE 2002. DETERMINA EL MARCO GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS QUE REGIRÁN EL SECTOR DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES, SU ORDENAMIENTO GENERAL, EL RÉGIMEN DE COMPETENCIA, LA PROTECCIÓN AL USUARIO, ASÍ COMO LO CONCERNIENTE A LA COBERTURA, LA CALIDAD DEL SERVICIO, LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EN EL SECTOR Y EL DESARROLLO DE ESTAS TECNOLOGÍAS, EL USO EFICIENTE DE LAS REDES Y DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO, ASÍ COMO LAS POTESTADES DEL ESTADO EN RELACIÓN CON LA PLANEACIÓN, LA GESTIÓN, LA ADMINISTRACIÓN ADECUADA Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS, REGULACIÓN, CONTROL Y VIGILANCIA DEL MISMO Y FACILITANDO EL LIBRE ACCESO Y SIN DISCRIMINACIÓN DE LOS HABITANTES DEL TERRITORIO NACIONAL A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. DEROGA LAS LEYES 74 DE 1966, 51 DE 1984, 72 DE 1989, 1065 DE 2006, 37 DE 1993, 422 DE 1998, 555 DE 2000, Y EL DECRETO-LEY 1900 DE 1990.
TEMAS ESPECÍFICOS:DERECHO DE LAS COMUNICACIONES, INTERVINIENTES EN EL DERECHO DE LAS COMUNICACIONES, TELECOMUNICACIONES, RED DE TELECOMUNICACIONES, SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES, SERVICIO PÚBLICO DE TELECOMUNICACIONES, CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS, SERVICIO PÚBLICO DE TELEFONÍA BÁSICA CONMUTADA, INTERVINIENTES EN EL DERECHO PROCESAL, MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES, REGULACIÓN DEL MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES, ESPECTRO RADIOELÉCTRICO, TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN, ACCESO AL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES, PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
REVISTA LEGISLACIÓN ECONÓMICA N°:1365 DE AGOSTO 30 DE 2009, PG.232
“Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la información y la organización de las tecnologías de la información y las comunicaciones —TIC—, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones”.
ART. 1º—Objeto. La presente ley determina el marco general para la formulación de las políticas públicas que regirán el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones, su ordenamiento general, el régimen de competencia, la protección al usuario, así como lo concerniente a la cobertura, la calidad del servicio, la promoción de la inversión en el sector y el desarrollo de estas tecnologías, el uso eficiente de las redes y del espectro radioeléctrico, así como las potestades del Estado en relación con la planeación, la gestión, la administración adecuada y eficiente de los recursos, regulación, control y vigilancia del mismo y facilitando el libre acceso y sin discriminación de los habitantes del territorio nacional a la sociedad de la información.
PAR.—(Modificado).* El servicio de televisión y el servicio postal continuarán rigiéndose por las normas especiales pertinentes, con las excepciones específicas que contenga la presente ley.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 2°)
ART. 2º—Principios orientadores. La investigación, el fomento, la promoción y el desarrollo de las tecnologías de la información y las comunicaciones son una política de Estado que involucra a todos los sectores y niveles de la administración pública y de la sociedad, para contribuir al desarrollo educativo, cultural, económico, social y político e incrementar la productividad, la competitividad, el respeto a los derechos humanos inherentes y la inclusión social.
1. (Modificado).* Prioridad al acceso y uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones. El Estado y en general todos los agentes del sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones deberán colaborar, dentro del marco de sus obligaciones, para priorizar el acceso y uso a las tecnologías de la información y las comunicaciones en la producción de bienes y servicios, en condiciones no discriminatorias en la conectividad, la educación, los contenidos y la competitividad.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 3°)
5. (Modificado).* Promoción de la inversión. Todos los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones tendrán igualdad de oportunidades para acceder al uso del espectro y contribuirán al Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones.
6. Neutralidad tecnológica. El Estado garantizará la libre adopción de tecnologías, teniendo en cuenta recomendaciones, conceptos y normativas de los organismos internacionales competentes e idóneos en la materia, que permitan fomentar la eficiente prestación de servicios, contenidos y apli­caciones que usen tecnologías de la información y las comunicaciones y garantizar la libre y leal competencia, y que su adopción sea armónica con el desarrollo ambiental sostenible.
7. (Modificado).* El derecho a la comunicación, la información y la educación y los servicios básicos de las TIC. En desarrollo de los artículos 20 y 67 de la Constitución Nacional el Estado propiciará a todo colombiano el derecho al acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones básicas, que permitan el ejercicio pleno de los siguientes derechos: La libertad de expresión y de difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial, la educación y el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. Adicionalmente el Estado establecerá programas para que la población de los estratos desarrollará programas para que la población de los estratos (sic) menos favorecidos y la población rural tengan acceso y uso a las plataformas de comunicación, en especial de Internet y contenidos informáticos y de educación integral.
9. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 3°)
10. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 3°)
ART. 3º—Sociedad de la información y del conocimiento. El Estado reconoce que el acceso y uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, el despliegue y uso eficiente de la infraestructura, el desarrollo de contenidos y aplicaciones, la protección a los usuarios, la formación de talento humano en estas tecnologías y su carácter transversal, son pilares para la consolidación de las sociedades de la información y del conocimiento.
ART. 4º—Intervención del Estado en el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones. En desarrollo de los principios de intervención contenidos en la Constitución Política, el Estado intervendrá en el sector las tecnologías de la información y las comunicaciones para lograr los siguientes fines:
1. (Modificado).* Proteger los derechos de los usuarios, velando por la calidad, eficiencia y adecuada provisión de los servicios.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 4°)
7. (Modificado).* Garantizar el uso adecuado del espectro radioeléctrico, así como la reorganización del mismo, respetando el principio de protección a la inversión, asociada al uso del espectro. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones responderán jurídica y económicamente por los daños causados a las infraestructuras.
9. Garantizar la interconexión y la interoperabilidad de las redes de telecomunicaciones, así como el acceso a los elementos de las redes e ins­talaciones esenciales de telecomunicaciones necesarios para promover la provisión y comercialización de servicios, contenidos y aplicaciones que usen tecnologías de la información y las comunicaciones.
13. (Modificado).* Propender por la construcción, operación y mantenimiento de infraestructuras de las tecnologías de la información y las comunicaciones por la protección del medio ambiente y la salud pública.
PAR.—El Gobierno Nacional reglamentará lo pertinente al cumplimiento de los anteriores fines, teniendo en cuenta las necesidades de la población y el avance de las tecnologías de la información y las comunica­ciones, así como el estado de desarrollo de la sociedad de la información en el país, para lo cual, se tendrá en cuenta la participación de todos los actores del proceso, en especial a los usuarios. Se exceptúa de la aplicación de los numerales 4º y 9º de este artículo el servicio de radiodifusión sonora.
(Nota: Se declara exequible condicionalmente el parágrafo único del presente artículo por la Corte Constitucional en Sentencia C-570 de 2010, M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, bajo el entendido, que la facultad atribuida al Gobierno Nacional para reglamentar lo pertinente al cumplimiento de los fines de intervención en el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, no se extiende al Servicio Público de Televisión, por estar radicada dicha facultad reglamentaria, por expreso mandato constitucional, en la Comisión Nacional de Televisión.)
ART. 5º—Las entidades del orden nacional y territorial y las tecnologías de la información y las comunicaciones, TIC. Las entidades del orden nacional y territorial promoverán, coordinarán y ejecutarán planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el acceso y uso de la población, las empresas y las entidades públicas a las tecnologías de la información y las comunicaciones. Para tal efecto, dichas autoridades incentivarán el desarrollo de infraestructura, contenidos y aplicaciones, así como la ubicación estratégica de terminales y equipos que permitan realmente a los ciudadanos acceder a las aplicaciones tecnológicas que beneficien a los ciudadanos, en especial a los vulnerables y de zonas marginadas del país.
PAR. 1º—Las entidades de orden nacional y territorial incrementarán los servicios prestados a los ciudadanos a través del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones. El gobierno reglamentará las condiciones en que se garantizará el acceso a la información en línea, de manera abierta, ininterrumpida y actualizada, para adelantar trámites frente a entidades públicas, inclusive en el desarrollo de procesos de contratación y el ejercicio del derecho al voto.
ART. 6º—(Modificado).* Definición de TIC. Las tecnologías de la información y las comunicaciones (en adelante TIC), son el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como voz, datos, texto, video e imágenes.
El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones junto con la Comisión de Regulación de Comunicaciones, deberán expedir el glosario de definiciones acordes con los postulados de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y otros organismos internacionales con los cuales sea Colombia firmante de protocolos referidos a estas materias.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 5°)
ART. 7º—(Modificado).* Criterios de interpretación de la ley. Esta ley se interpretará en la forma que mejor garantice el desarrollo de los principios orientadores establecidos en la misma, con énfasis en la promoción y garantía de libre y leal competencia y la protección de los derechos de los usuarios.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 6°)
ART. 8º—Las telecomunicaciones en casos de emergencia, conmoción o calamidad y prevención para dichos eventos. En casos de atención de emergencia, conmoción interna y externa, desastres, o calamidad pública, los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones deberán poner a disposición de las autoridades de manera gratuita y oportuna, las redes y servicios y darán prelación a dichas autoridades en la transmisión de las comunicaciones que aquellas requieran. En cualquier caso se dará prelación absoluta a las transmisiones relacionadas con la protección de la vida humana. Igualmente darán prelación a las autoridades en la transmisión de comunicaciones gratuitas y oportunas para efectos de prevención de desastres, cuando aquellas se consideren indispensables.
PAR. 1º— (Nota: Adicionado por el Decreto 4829 de 2010 artículo 1° del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones)
PAR. 2º— (Nota: Adicionado por el Decreto 4829 de 2010 artículo 1° del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones)
PAR. 3º— (Nota: Adicionado por el Decreto 4829 de 2010 artículo 1° del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones)
ART. 9º—El sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones. El sector de tecnologías de la información y las comunicaciones está compuesto por industrias manufactureras, comerciales y de servicios cuyos productos recogen, procesan, crean, transmiten o muestran datos e información electrónicamente.
ART. 10.—(Modificado).* Habilitación general. A partir de la vigencia de la presente ley, la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, que es un servicio público bajo la titularidad del Estado, se habilita de manera general, y causará una contraprestación periódica a favor del Fondo de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Esta habilitación comprende, a su vez, la autorización para la instalación, ampliación, modificación, operación y explotación de redes de telecomunicaciones, se suministren o no al público. La habilitación a que hace referencia el presente artículo no incluye el derecho al uso del espectro radioeléctrico.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 7°)
ART. 11.—(Modificado).* Acceso al uso del espectro radioeléctrico. El uso del espectro radioeléctrico requiere permiso previo, expreso y otorgado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
El permiso de uso del espectro respetará la neutralidad en la tecnología siempre y cuando esté coordinado con las políticas del Ministerio de Comunicaciones, no generen interferencias sobre otros servicios, sean compatibles con las tendencias internacionales del mercado, no afecten la seguridad nacional, y contribuyan al desarrollo sostenible. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones adelantará mecanismos de selección objetiva, previa convocatoria pública, para el otorgamiento del permiso para el uso del espectro radioeléctrico y exigirá las garantías correspondientes. En aquellos casos(, en los que el nivel de ocupación de la banda y la suficiencia del recurso lo permitan, así como)* cuando prime la continuidad del servicio (o la ampliación de la cobertura)*, el ministerio podrá otorgar los permisos de uso del espectro de manera directa.
En la asignación de las frecuencias necesarias para la defensa y seguridad nacional, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones tendrá en cuenta las necesidades de los organismos de seguridad del Estado. El trámite, resultado e información relativa a la asignación de este tipo de frecuencias tiene carácter reservado. El Gobierno Nacional podrá establecer bandas de frecuencias de uso libre de acuerdo con las recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, y bandas exentas del pago de contraprestaciones entre otras para programas sociales del Estado.
PAR. 1º—Para efectos de la aplicación de presente artículo, se debe entender que la neutralidad tecnológica implica la libertad que tienen los proveedores de redes y servicios de usar las tecnologías para la prestación de todos los servicios sin restricción distinta a las posibles interferencias perjudiciales y el uso eficiente de los recursos escasos.
PAR. 2º—Los permisos para el uso del espectro radioeléctrico podrán ser cedidos, previa autorización del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en los términos que este determine sin desmejora de los requisitos, calidad y garantías del uso, acceso y beneficio común del espectro.
*(Nota: Se declaran inexequibles las expresiónes “, en los que el nivel de ocupación de la banda y la suficiencia del recurso lo permitan, así como” y “o la ampliación de la cobertura”, y exequible condicionalmente la expresión “cuando prime la continuidad del servicio”, en el entendido de que la posibilidad de asignación directa de la banda sólo podrá extenderse por el término estrictamente necesario para que la administración convoque un proceso de selección objetiva, contenidas en el inciso segundo del presenten artículo, por la Corte Constitucional en Sala Plena en Sentencia C-403 de 2010, M.P. María Victoria Calle Correa)
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 8°)
ART. 12.—(Modificado).* Plazo y renovación de los permisos para el uso del espectro radioeléctrico. El permiso para el uso del espectro radioeléctrico tendrá un plazo definido inicial hasta de diez (10) años, el cual podrá renovarse a solicitud de parte por periodos iguales al plazo inicial. Por razones de interés público, o cuando resulte indispensable el reordenamiento nacional del espectro radioeléctrico, o para dar cumplimiento a las atribuciones y disposiciones internacionales de frecuencias, el plazo de renovación podrá ser inferior al plazo inicial.
*(Nota: Modificado el inciso 1° del presente artículo por la Ley 1753 de 2015 artículo 42)
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 9°)
ART. 13.—(Modificado).* Contraprestación económica por la utilización del espectro radioeléctrico. La utilización del espectro radioeléctrico por los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones dará lugar a una contraprestación económica a favor del Fondo de las tecnologías de la información y las comunicaciones. El importe de esta contraprestación será fijado mediante resolución por el Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, con fundamento, entre otros, en los siguientes aspectos: ancho de banda asignado, número de usuarios potenciales, disponibilidad del servicio, planes de expansión y cobertura, demanda por el espectro y su disponibilidad y cualquier otro parámetro técnico que sirva como indicador del precio que debe recibir el Estado por la utilización del espectro radioeléctrico.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 10)
ART. 14.—Inhabilidades para acceder a los permisos para el uso del espectro radioeléctrico. No podrán obtener permisos para el uso del espectro radioeléctrico:
4. (Modificado).* Aquellas personas que hayan sido condenadas a penas privativas de la libertad, salvo cuando se trate de delitos políticos o culposos.
(Nota: Declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sala Plena en Sentencia C-634 de 2016, M.P. Luis Ernesto Vargas Silva)
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 11)
5. (Suprimido).* Aquellas personas naturales o jurídicas, sus representantes legales, miembros de juntas o consejos directivos y socios, que no se encuentren al día con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o el Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones, por concepto de sus obligaciones.
*(Nota: Suprimido por la Ley 1978 de 2019 artículo 11)
PAR.—Las inhabilidades a que hacen referencia los numerales 1º, 2º y 3º del presente artículo, se extenderán por el término de cinco (5) años, contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que declaró la caducidad del contrato, la cancelación de la licencia, o del permiso. En todo caso con razones y cargos previamente justificados y sin violación del debido proceso y el derecho de defensa.
ART. 15.—(Modificado).* Registro de proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones. Creación del registro de TIC. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones llevará el registro de la información relevante de redes, habilitaciones, autorizaciones y permisos conforme determine el reglamento. Deben inscribirse y quedar incorporados en el registro los proveedores de redes y servicios, los titulares de permisos para el uso de recursos escasos, indicando sus socios; que deberán cumplir con esta obligación incluyendo y actualizando la información periódicamente. En el caso de las sociedades anónimas solo se indicará su representante legal y los miembros de su junta directiva. Este registro será público y en línea, sin perjuicio de las reservas de orden constitucional y legal.
PAR. 1º—Todos los proveedores y titulares deberán inscribirse en el registro dentro de los noventa (90) días hábiles a partir de la vigencia de la reglamentación que sea expedida, sin perjuicio del cumplimiento de sus obligaciones en su calidad de proveedores y titulares, en particular del pago de contraprestaciones.
PAR. 2º—El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, creará un sistema de información integral, con los datos, variables e indicadores relevantes, sobre el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones, que facilite la fijación de metas, estrategias, programas y proyectos para su desarrollo.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 12)
ART. 16.—Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. El Ministerio de Comunicaciones se denominará en adelante Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
ART. 17.—Objetivos del ministerio. Los objetivos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones:
1. (Modificado).* Diseñar, formular, adoptar y promover las políticas, planes, programas y proyectos del sector de tecnologías de la información y las comunicaciones, en correspondencia con la Constitución Política y la ley, con el fin de contribuir al desarrollo económico, social y político de la Nación, y elevar el bienestar de los colombianos.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 13)
4. (Modificado).* Definir la política y ejercer la gestión, planeación y administración del espectro radioeléctrico y de los servicios postales y relacionados, con excepción de lo dispuesto en artículo 76 de la Constitución Política.
5. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 13)
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1078 de 2015 artículo 1.1.1.1. del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. De acuerdo a los considerandos de esta norma su naturaleza no es reglamentaria, como quiera que se limita a describir la estructura general administrativa del sector)
ART. 18.—Funciones del Ministerio de Comunicaciones. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones tendrá, además de las funciones que determinan la Constitución Política, y la Ley 489 de 1998, las siguientes:
6. (Derogado).* Planear, asignar, gestionar y controlar el espectro radioeléctrico con excepción de la intervención en el servicio de que trata el artículo 76 de la Constitución Política, con el fin de fomentar la competencia, el pluralismo informativo, el acceso no discriminatorio y evitar prácticas monopolísticas.
*(Nota: Derogado por el Decreto 4169 de 2011 artículo 8° del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones)
7.(Derogado).* Establecer y mantener actualizado el cuadro nacional de atribución de todas las frecuencias de Colombia con base en las necesidades del país, del interés público y en las nuevas atribuciones que se acuerden en las conferencias mundiales de radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, así como los planes técnicos de radiodifusión sonora.
16. Procurar ofrecer una moderna infraestructura de conectividad y de comunicaciones, en apoyo para los centros de producción de pensamiento, así como el acompañamiento de expertos, en la utilización de las TIC, capaces de dirigir y orientar su aplicación de manera estratégica.
20. Fijar las políticas de administración, mantenimiento y desarrollo del nombre de dominio de Internet bajo el código del país correspondiente a Colombia —.co—.
23. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 14)
24. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 14)
25. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 14)
26. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 14)
27. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 14)
28. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 14)
29. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 14)
30. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 14)
31. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 14)
(Nota: Modificado el inciso primero, los numerales 3º, 6º, 11, 20 y 22 del presente artículo por la Ley 1978 de 2019 artículo 14)
ART. 19.—(Modificado).* Creación, naturaleza y objeto de la Comisión de Regulación de Comunicaciones. La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT), de que trata la Ley 142 de 1994, se denominará Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), Unidad Administrativa Especial, con independencia administrativa, técnica y patrimonial, sin personería jurídica adscrita al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1078 de 2015 artículo 1.2.1.1. del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. De acuerdo a los considerandos de esta norma su naturaleza no es reglamentaria, como quiera que se limita a describir la estructura general administrativa del sector)
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 15)
ART. 19A.—(Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 16)
ART. 20.—(Modificado).* Composición de la Comisión de Regulación de Comunicaciones. Para el cumplimiento de sus funciones, la Comisión de Regulación de Comunicaciones tendrá la siguiente composición:
El Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones quien la presidirá, el Director del Departamento Nacional de Planeación o el subdirector como su delegado, y tres (3) comisionados de dedicación exclusiva, para periodos de tres (3) años, no sujetos a las disposiciones que regulan la carrera administrativa. Los comisionados serán designados por el Presidente de la República los cuales podrán ser: abogados, ingenieros electrónicos o de telecomunicaciones o economistas. En todo caso, al menos un comisionado deberá ser ingeniero.
PAR. 2º—La Comisión de Regulación de Comunicaciones contará adicionalmente con una coordinación ejecutiva. La dirección ejecutiva y la coordinación ejecutiva, cumplirán sus funciones con el apoyo de grupos internos de trabajo, definidos en su reglamento interno.
PAR. 3º—El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones procederá a revisar y a adoptar la estructura y la planta de personal de la Comisión de Regulación de Comunicaciones.
(Nota: Modificado por la Ley 1753 de 2015 artículo 207)
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 17)
ART. 21.—(Modificado).* Inhabilidades para ser comisionado. No podrán ser expertos comisionados:
1. Los miembros de juntas o consejos directivos, representantes legales, funcionarios o empleados en cargos de dirección y confianza de los pro­veedores de redes y servicios de comunicaciones, y quienes lo hayan sido dentro del año anterior a la fecha de designación.
(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 16)
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 18)
ART. 22.—Funciones de la Comisión de Regulación de Comunicaciones. Son funciones de la Comisión de Regulación de Comunicaciones las siguientes:
(Nota: Modificado el inciso primero por la Ley 1978 de 2019 artículo 19)
2. (Modificado).* Promover y regular la libre competencia para la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones, y prevenir conductas desleales y prácticas comerciales restrictivas, mediante regulaciones de carácter general o medidas particulares, pudiendo proponer reglas de comportamiento diferenciales según la posición de los proveedores, previamente se haya determinado la existencia de una falla en el mercado.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 19)
4. (Modificado).* Regular el acceso y uso de todas las redes y el acceso a los mercados de los servicios de telecomunicaciones, con excepción de las redes destinadas principalmente para servicios de televisión (radiodifundida)* y radiodifusión sonora, hacia una regulación por mercados.
*(Nota:Se declara inexequible la expresión “radiodifundida” y exequible condicionalmente el numeral 4° del presenten artículo, en el entendido que en los casos en que una misma red sirva para la prestación de varios servicios de telecomunicaciones, la competencia de cada una de las entidades reguladoras se referirá solo al servicio y a la tecnología que legalmente se le haya asignado, por la Corte Constitucional en Sala Plena en Sentencia C-403 de 2010, M.P. María Victoria Calle Correa)
5. (Modificado).* Definir las condiciones en las cuales podrán ser utilizadas infraestructuras y redes de otros servicios en la prestación de servicios de telecomunicaciones, bajo un esquema de costos eficientes.
8. (Modificado).* Determinar estándares y certificados de homologación internacional y nacional de equipos, terminales, bienes y otros elementos técnicos indispensables para el establecimiento de redes y la prestación de servicios de telecomunicaciones aceptables en el país, así como señalar las entidades o laboratorios nacionales autorizados para homologar bienes de esta naturaleza.
9. (Modificado).* Resolver las controversias, en el marco de sus competencias, que se susciten entre los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones. Ningún acuerdo entre proveedores podrá menoscabar, limitar o afectar la facultad de intervención regulatoria, y de solución de controversias de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, así como el principio de la libre competencia.
12. (Modificado).* Regular y administrar los recursos de identificación utilizados en la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones y cualquier otro recurso que actualmente o en el futuro identifique redes y usuarios.
18. (Modificado).* Resolver recursos de apelación contra actos de cualquier autoridad que se refieran a la construcción, instalación u operación de redes de telecomunicaciones.
(Nota: Se declara exequible condicionalmente el el numeral 18 del presente artículo por la Corte Constitucional en Sentencia C-570 de 2010, M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, bajo el entendido, que la competencia atribuida a la CRC para resolver los recursos de apelación contra los actos que expida “cualquier autoridad” del sector de las telecomunicaciones, en ningún caso se extiende a los actos proferidos por la Comisión Nacional de Televisión, por tratarse de un organismo autónomo e independiente no sujeto al control de tutela administrativa.)
19. (Modificado).* Requerir para el cumplimiento de sus funciones información amplia, exacta, veraz y oportuna a los proveedores de redes y servicios de comunicaciones a los que esta ley se refiere. Aquellos que no proporcionen la información antes mencionada a la Comisión de Regulación de Comunicaciones, podrán ser sujetos de imposición de multas diarias por parte de la Comisión de Regulación de Comunicaciones hasta por 250 salarios mínimos legales mensuales, por cada día en que incurran en esta conducta, según la gravedad de la falta y la reincidencia en su comisión.
20. (Modificado).* Las demás atribuciones que le asigne la ley.
21. (Nota: Adicionado el presente numeral por la Ley 1453 de 2011 artículo 106)
22. (Nota: Adicionado el presente numeral por la Ley 1753 de 2015 artículo 47)
23. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 19)
24. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 19)
25. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 19)
26. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 19)
27. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 19)
28. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 19)
29. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 19)
30. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 19)
31. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 19)
ART. 23.—Regulación de precios de los servicios de telecomunicaciones. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones podrán fijar libremente los precios al usuario. La Comisión de Regulación de Comunicaciones solo podrá regular estos precios cuando no haya suficiente competencia, se presente una falla de mercado o cuando la calidad de los servicios ofrecidos no se ajuste a los niveles exigidos, lo anterior mediante el cumplimiento de los procedimientos establecidos por la presente ley.
PAR.—La Comisión de Regulación de Comunicaciones hará énfasis en la regulación de mercados mayoristas.
ART. 24.—(Modificado).* Contribución a la Comisión de Regulación de Comunicaciones. Con el fin de recuperar los costos del servicio de las actividades de regulación que preste la Comisión de Regulación de Comunicaciones, todos los proveedores sometidos a la regulación de la comisión, están sujetos al pago de una contribución anual hasta del uno por mil (0,1%), de sus ingresos brutos por la provisión de sus redes y servicios de telecomunicaciones, excluyendo terminales.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 20)
ART. 25.—Creación, naturaleza y objeto de la Agencia Nacional del Espectro. Créase la Agencia Nacional del Espectro —ANE— como una unidad administrativa especial del orden nacional, adscrita al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, sin personería jurídica, con autonomía técnica, administrativa y financiera.
(Nota: Modificado en lo pertinente por el Decreto 4169 de 2011 artículo 2° del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones)
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1078 de 2015 artículo 1.2.1.2. del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. De acuerdo a los considerandos de esta norma su naturaleza no es reglamentaria, como quiera que se limita a describir la estructura general administrativa del sector)
ART. 26.—Funciones de la Agencia Nacional del Espectro. La Agencia Nacional del Espectro tendrá, entre otras, las siguientes funciones:
(Nota: Véase el Decreto 4169 de 2011 artículo 3° del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones)
(Nota: Véase Ley 1753 de 2015 artículo 43)
ART. 27.—Órganos de dirección de la Agencia Nacional del Espectro. La Agencia Nacional del Espectro contará con un consejo directivo, como instancia máxima para orientar sus acciones y hacer seguimiento al cumplimiento de sus fines. Dicho consejo estará integrado por el Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, quien lo presidirá, por el viceministro, y por el coordinador del Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones, o quien haga sus veces. Harán parte con voz pero sin voto, los directores de la Agencia Nacional del Espectro y de la dirección de comunicaciones del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. El consejo directivo se reunirá ordinariamente seis (6) veces al año y extraordinariamente cuando lo cite su presidente.
ART. 28.—Del director de la Agencia Nacional del Espectro y sus funciones. La Agencia Nacional del Espectro estará representada, dirigida y administrada por un director general, quien será nombrado por el Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, por un periodo de cuatro (4) años, reelegible por una vez. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones reglamentará la materia.
El primer periodo del director de la Agencia Nacional del Espectro, se extenderá hasta el 31 de octubre de 2010. A partir de esta fecha, se iniciará el periodo de 4 años al que hace referencia el presente artículo.
11. (Derogado).* Imponer las sanciones a que haya lugar por infracciones al régimen del espectro, con excepción de lo dispuesto en artículo 76 de la Constitución Política.
ART. 29.—(Derogado).* Denominación de los actos. Las decisiones que se adopten o expidan por parte del director general de la Agencia Nacional del Espectro, serán resoluciones de carácter particular.
ART. 30.—Funcionarios del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones trasladados a la Agencia Nacional del Espectro. Las normas que les serán aplicables a los actuales servidores públicos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones que sean vinculados y/o trasladados a la Agencia Nacional del Espectro, serán las siguientes:
ART. 31.—Recursos de la Agencia Nacional del Espectro. Los recursos de la Agencia Nacional del Espectro estarán constituidos por:
ART. 32.—Manejo de los recursos de la Agencia Nacional del Espectro. Para manejar los recursos de la Agencia Nacional del Espectro, se podrán celebrar contratos de fiducia, con observancia de los requisitos legales que rigen esta contratación. En este caso, la fiduciaria manejará los recursos provenientes del presupuesto nacional y los demás que ingresen a la agencia. El director general de la agencia coordinará el desarrollo y la ejecución del contrato de fiducia, a través del cual desarrollará las actuaciones que le sean propias.
ART. 33.—Adopción de la estructura y de la planta de personal de la Agencia Nacional del Espectro. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones procederá a adoptar la estructura y la planta de personal de la Agencia Nacional del Espectro, dentro de los seis meses a partir de la promulgación de la presente ley.
PAR.—Hasta tanto se adopte la estructura y la planta de personal de la Agencia Nacional del Espectro, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones cumplirá las funciones señaladas para dicho organismo en la presente ley.
ART. 34.—(Modificado).* Naturaleza y objeto del Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones. El Fondo de comunicaciones de que trata el Decreto 129 de 1976, en adelante se denominará Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones, como una unidad administrativa especial del orden nacional, dotado de personería jurídica y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
El objeto del fondo es financiar los planes, programas y proyectos para facilitar prioritariamente el acceso universal, y del servicio universal cuando haya lugar a ello, de todos los habitantes del territorio nacional a las tecnologías de la información y las comunicaciones, así como apoyar las actividades del ministerio y la Agencia Nacional de Espectro, y el mejoramiento de su capacidad administrativa, técnica y operativa para el cumplimiento de sus funciones.
(Nota: Véase Decreto Único Reglamentario 1078 de 2015 artículo 1.2.1.3. del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. De acuerdo a los considerandos de esta norma su naturaleza no es reglamentaria, como quiera que se limita a describir la estructura general administrativa del sector)
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 21)
ART. 35.—(Modificado).* Funciones del Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones. El Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones tendrá las siguientes funciones:
10.(sic) (Nota: Adicionado por la Ley 1887 de 2018 artículo 6°)
(Nota: Véase Ley 1753 de 2015 artículo 46)
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 22)
ART. 36.—(Modificado).* Contraprestación periódica a favor del Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones. Todos los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones pagarán la contraprestación periódica estipulada en el artículo 10 de la presente ley al Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones en igualdad de condiciones para el cumplimiento de sus fines.
PAR.—El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones reglamentará lo pertinente, previa la realización de un estudio, en un término máximo de seis (6) meses contados a partir de la promulgación de la presente ley.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 23)
ART. 37.—Otros recursos del Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones. Además de lo señalado en el artículo anterior, son recursos del Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones:
(Nota: Modificado el inciso primero del presente artículo por la Ley 1978 de 2019 artículo 24)
2. (Modificado).* Las multas y otras sanciones pecuniarias impuestas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la Agencia Nacional del Espectro a proveedores de redes y servicios de comunicaciones.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 24)
6. (Modificado).* Los que se destinen en el presupuesto nacional, los cuales deberán ser crecientes para garantizar el acceso universal, a las TIC.
8. (Modificado).* Los demás que le asigne la ley.
9. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 24)
ART. 38.—Masificación del uso de las TIC y cierre de la brecha digital. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, revisará, estudiará e implementará estrategias para la masificación de la conectividad, buscando sistemas que permitan llegar a las regiones más apartadas del país y que motiven a todos los ciudadanos a hacer uso de las TIC.
PAR.—Las autoridades territoriales implementarán los mecanismos a su alcance para gestionar recursos a nivel nacional e internacional, para apoyar la masificación de las TIC, en sus respetivas jurisdicciones.
ART. 39.—Articulación del plan de TIC. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones coordinará la articulación del plan de TIC, con el plan de educación y los demás planes sectoriales, para facilitar la concatenación de las acciones, eficiencia en la utilización de los recursos y avanzar hacia los mismos objetivos.
5. (Modificado).* Ejercer mayor control en los cafés Internet para seguridad de los niños.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 25)
6. (Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 25)
ART. 40.—Telesalud. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, apoyará el desarrollo de la telesalud en Colombia, con recursos del fondo de las TIC y llevando la conectividad a los sitios estratégicos para la prestación de servicios por esta modalidad, a los territorios apartados de Colombia.
ART. 41.—Aplicación. Las reglas de este capítulo se aplicarán a las actuaciones administrativas de solución de controversias, de fijación de condiciones de acceso, uso e interconexión, y de imposición de servidumbre de acceso, uso e interconexión adelantados de oficio o a solicitud de parte ante la Comisión de Regulación de Comunicaciones.
ART. 42.—(Modificado).* Plazo de negociación directa. Los proveedores de servicios de telecomunicaciones contarán con un plazo de treinta (30) días calendario desde la fecha de la presentación de la solicitud con los requisitos exigidos en la regulación que sobre el particular expida la Comisión de Regulación de Comunicaciones, para llegar a un acuerdo directo.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 26)
ART. 43.—Solicitud de iniciación de trámite administrativo de solución de controversias, de imposición de servidumbre de acceso, uso e interconexión, y de fijación de condiciones de acceso, uso e interconexión. Vencido el plazo de la negociación directa al que hace referencia el artículo 42 de la presente ley, si no se ha logrado un acuerdo, el director ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, previa solicitud de parte, iniciará el trámite administrativo para dirimir en la vía administrativa la controversia surgida.
El interesado deberá indicar en la solicitud escrita que presente ante la Comisión de Regulación de Comunicaciones, que no ha sido posible llegar a un acuerdo, señalando expresamente los puntos de divergencia, así como aquellos en los que haya acuerdo, y presentar la respectiva oferta final. Si alguna de las partes no presenta su oferta final en el plazo establecido, la Comisión de Regulación de Comunicaciones decidirá la controversia teniendo en cuenta únicamente la oferta de la parte que cumplió y lo previsto en la regulación, con lo cual se le da fin al trámite.
ART. 44.—Citaciones. El director ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud de que trata el artículo anterior, correrá traslado de la misma a la otra parte, quien dispondrá de cinco (5) días hábiles para formular sus observaciones, presentar y solicitar pruebas, y enviar su oferta final.
ART. 45.—Etapa de mediación. Presentadas las ofertas finales, el director ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes fijará la fecha para la realización de la audiencia que dé inicio a la etapa de mediación, con el fin de que las partes solucionen sus diferencias.
ART. 46.—Práctica de pruebas. Recibidas las ofertas finales, si es del caso, la Comisión de Regulación de Comunicaciones procederá a decretar de oficio o a petición de cualquiera de las partes, las pruebas que estime, conducentes, pertinentes, oportunas y necesarias. En caso de que se requiera de dictamen pericial, el término señalado para la práctica de las pruebas, empezará a correr desde el día siguiente a la fecha en la cual se posesionen los peritos designados.
Los costos por la intervención pericial serán, definidos por la Comisión de Regulación de Comunicaciones en cada caso particular y serán cubiertos por partes iguales entre las partes en la actuación administrativa.
ART. 47.—Término de adopción de la decisión. Para el caso de solución de controversias de interconexión, la Comisión de Regulación de Comunicaciones adoptará la decisión correspondiente en un plazo no superior a cuarenta y cinco (45) días calendario contados desde la fecha de inicio del trámite administrativo. En el caso de la fijación de condiciones o imposición de servidumbre de interconexión, la Comisión de Regulación de Comunicaciones contará con un plazo no superior a noventa (90) días calendario contados desde la fecha de inicio del trámite administrativo.
ART. 48.—Recursos contra las decisiones que ponen fin a las actuaciones administrativas. Contra las decisiones de la Comisión de Regulación de Comunicaciones que pongan fin a las actuaciones administrativas solo cabe el recurso de reposición, que podrá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación, salvo respecto de lo dispuesto en el artículo 49 de la presente ley.
ART. 49.—Actos de fijación de condiciones provisionales de acceso, uso e interconexión y/o imposición de servidumbre provisional de acceso, uso e interconexión. Los actos administrativos de fijación de condiciones provisionales de acceso, uso e interconexión, así como aquellos de imposición de servidumbre provisional de acceso, uso e interconexión, contendrán únicamente la verificación de los requisitos de forma y procedibilidad, así como la orden perentoria de interconexión inmediata.
Las condiciones mínimas para que la interconexión provisional entre a operar serán las contenidas en la oferta básica de interconexión, OBI, del proveedor que ofrece la interconexión registrada ante la Comisión de Regulación de Comunicaciones y aprobada por la misma en los términos de la regulación.
ART. 50.—Principios del acceso, uso e interconexión. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones deberán permitir la interconexión de sus redes y el acceso y uso a sus instalaciones esenciales a cualquier otro proveedor que lo solicite, de acuerdo con los términos y condiciones establecidos por la Comisión de Regulación de Comunicaciones, para asegurar los siguientes objetivos:
PAR.—Las contravenciones a lo dispuesto en este artículo serán sancionadas por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. En particular, se sancionará el incumplimiento de la orden de interconexión declarada en el acto administrativo de fijación de condiciones provisionales o definitivas de acceso, uso e interconexión, así como aquellos de imposición de servidumbre provisional o definitiva de acceso, uso e interconexión.
ART. 51.—Oferta básica de interconexión —OBI—. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones deberán poner a disposición del público y mantener actualizada la oferta básica de interconexión —OBI— para ser consultada por cualquier persona. Para tales efectos, en la OBI se definirán la totalidad de elementos necesarios, incluidos los precios, para que con su simple aceptación por parte de un proveedor se genere un acuerdo de acceso, uso e interconexión.
PAR. 1º—La Comisión de Regulación de Comunicaciones deberá aprobar la OBI de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones. Para el efecto, la OBI deberá ser registrada dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley. En caso de presentarse modificaciones a la OBI registrada, las mismas deberán ser debidamente remitidas a la Comisión de Regulación de Comunicaciones para su respectiva aprobación.
PAR. 2º—Una vez la OBI haya sido aprobada por la Comisión de Regulación de Comunicaciones, la misma tendrá efectos vinculantes respecto de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y con base en la misma la Comisión de Regulación de Comunicaciones impondrá la servidumbre de acceso, uso e interconexión provisional, y fijará las condiciones provisionales de acceso, uso e interconexión.
ART. 52.—Presentaciones personales. No será necesaria la presentación personal del interesado para hacer las peticiones o interponer los recursos, ni para su trámite.
ART. 53.—Régimen jurídico. El régimen jurídico de protección al usuario, en lo que se refiere a servicios de comunicaciones, será el dispuesto en la regulación que en materia de protección al usuario expida la Comisión de Regulación de Comunicaciones y en el régimen general de protección al consumidor y sus normas complementarias en lo no previsto en aquella.
En todo caso, es de la esencia de los contratos de prestación de servicios de comunicaciones el derecho del usuario a presentar peticiones y/o reclamaciones sobre el servicio ofrecido, y a que estas sean atendidas y resueltas de manera oportuna, expedita y sustentada. De la misma forma, el derecho a recibir atención de forma eficiente y adecuada en concordancia con los parámetros que defina la Comisión de Regulación de Comunicaciones.
3. (Modificado).* Las condiciones pactadas a través de sistemas como call center, serán confirmadas por escrito a los usuarios, en un plazo no superior a 30 días. El usuario podrá presentar objeciones a las mismas, durante los 15 días siguientes a su notificación.
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 27)
5. Recibir una factura por cualquier medio que autorice la Comisión de Regulación de Comunicaciones y que refleje las condiciones comerciales pactadas con el proveedor del servicio.
6. Obtener respuesta efectiva a las solicitudes realizadas al proveedor, las cuales podrán ser presentadas a través de cualquier medio idóneo de elección del usuario, aprobado por la Comisión de Regulación de Comunicaciones.
ART. 54.—Recursos. Proceden los recursos de reposición y en subsidio de apelación contra los actos de negativa del contrato, suspensión, terminación, corte y facturación que realice el proveedor de servicios. El recurso de apelación lo resolverá la autoridad que ejerza inspección, vigilancia y control en materia de usuarios. Las solicitudes de los usuarios, así como los recursos de reposición y apelación, deberán resolverse dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su recibo por el proveedor, o su interposición o recibo en la autoridad que ejerza inspección, vigilancia y control, respectivamente.
ART. 55.—Régimen jurídico de los proveedores de redes y servicios de las tecnologías de la información y las comunicaciones. Los actos y los contratos, incluidos los relativos a su régimen laboral y las operaciones de crédito de los proveedores de las tecnologías de la información y las comunicaciones, cualquiera que sea su naturaleza, sin importar la composición de su capital, se regirán por las normas del derecho privado.
PAR. 1º—(Nota: Adicionado por la Ley 1978 de 2019 artículo 30)
De la radiodifusión sonora
ART. 56.—Principios de la radiodifusión sonora. Salvo lo dispuesto en la Constitución y la ley es libre la expresión y difusión de los contenidos de la programación y de la publicidad en el servicio de radiodifusión sonora. Los servicios de radiodifusión sonora contribuirán a difundir la cultura, afirmar los valores esenciales de la nacionalidad colombiana y a fortalecer la democracia. En los programas radiales deberá hacerse buen uso del idioma castellano.
ART. 57.—Prestación de los servicios de radiodifusión sonora. Los concesionarios de los servicios de radiodifusión sonora, serán personas naturales o jurídicas, cuya selección objetiva, duración y prórrogas se realizarán de acuerdo con lo estipulado en la ley de contratación pública. La concesión para el servicio de radiodifusión sonora incluye el permiso para uso del espectro radioeléctrico. El Gobierno Nacional garantizará la prestación del servicio de radiodifusión sonora en condiciones similares a las iniciales cuando el desarrollo tecnológico exija cambiar de bandas de frecuencia.
El servicio de radiodifusión sonora solo podrá concederse a nacionales colombianos o a personas jurídicas debidamente constituidas en Colombia.
PAR. 1º—En consonancia con lo dispuesto en el artículo 75 de la Constitución Política, en los procedimientos relativos a la concesión de los servicios de radiodifusión sonora, la adjudicación se hará al proponente que no sea concesionario de tales servicios en la misma banda y en el mismo espacio geográfico municipal en el que, conforme con los respectivos pliegos, vaya a funcionar la emisora, siempre que reúna los requisitos y condiciones jurídicas, económicas y técnicas exigidas. Cualquiera de los proponentes podrá denunciar ante la entidad concedente y ante las demás autoridades competentes, los hechos o acciones a través de los cuales se pretenda desconocer las disposiciones contenidas en esta ley.
PAR. 2º—(Modificado).* El servicio comunitario de radiodifusión sonora será un servicio de telecomunicaciones, otorgado mediante licencia y proceso de selección objetiva, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones jurídicas, sociales y técnicas que disponga el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
*(Nota: Modificado por la Ley 1450 de 2011 artículo 59)
ART. 58.—Programación en servicios de radiodifusión sonora. La transmisión de programas informativos o periodísticos por los servicios de radiodifusión sonora requiere licencia especial otorgada por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, expedida a favor de su director, la cual será concedida previo cumplimiento de los siguientes requisitos: registro del nombre del programa y de su director ante el Ministerio, determinación de las características de la emisión y del horario de transmisión, así como la estación de radiodifusión sonora por donde será transmitido el programa, y póliza que garantice el cumplimiento de las disposiciones legales equivalente a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
PAR.—Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones reglamentará este título.
(Nota: Derogado el inciso 1° del presente artículo por la Ley 1753 de 2015 artículo 267)
ART. 59.—Cesión y transferencia de los derechos de la concesión. La cesión por acto entre vivos de los derechos y obligaciones derivados de la concesión requiere autorización previa del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
ART. 60.—Inspección, vigilancia y control de los servicios de radiodifusión sonora. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones tiene a su cargo la inspección, vigilancia y control de los servicios de radiodifusión sonora.
ART. 61.—Archivo. Los proveedores de servicios de radiodifusión sonora estarán obligados a conservar a disposición de las autoridades, por lo menos durante treinta (30) días, la grabación completa o los originales escritos, firmados por su director, de los programas periodísticos, informativos y discursos que se transmitan. Tales grabaciones, así como las que realiza el Ministerio, constituirán prueba suficiente para los efectos de esta ley.
ART. 62.—Contraprestaciones para el servicio de radiodifusión sonora. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones reglamentará el valor de las concesiones y pago por el uso del espectro radioeléctrico para el servicio de radiodifusión sonora atendiendo, entre otros, los fines del servicio y el área de cubrimiento.
ART. 63.—Disposiciones generales del régimen de infracciones y sanciones. Las infracciones a las normas contenidas en la presente ley y sus decretos reglamentarios darán lugar a la imposición de sanciones legales por parte del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, salvo cuando esta facultad sancionatoria esté asignada por ley o reglamento a otra entidad pública.
ART. 64.—Infracciones. Sin perjuicio de las infracciones y sanciones previstas en otras normas, constituyen infracciones específicas a este ordenamiento las siguientes:
9. Incumplir los parámetros de calidad y eficiencia que expida la Comisión de Regulación de Comunicaciones.
PAR.—Cualquier proveedor de red o servicio que opere sin previo permiso para uso del espectro será considerado como clandestino y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, así como las autoridades militares y de policía procederán a suspenderlo y a decomisar los equipos, sin perjuicio de las sanciones de orden administrativo o penal a que hubiere lugar, conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes.
ART. 65.—(Modificado).* Sanciones. Sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil en que pueda incurrir el infractor, la persona natural o jurídica que incurra en cualquiera de las infracciones señaladas en el artículo 64 de la presente ley, será sancionada, además de la orden de cesación inmediata de la conducta que sea contraria a las disposiciones previstas en esta ley, con:
*(Nota: Modificado por la Ley 1753 de 2015 artículo 44)
ART. 66.—(Derogado).* Criterios para la definición de las sanciones. Para definir las sanciones aplicables se deberá tener en cuenta:
ART. 67.—(Modificado).* Procedimiento general. Para determinar si existe una infracción a las normas previstas en esta ley se deberá adelantar una actuación administrativa que estará siempre precedida de las garantías del debido proceso, el cual incluye el derecho de defensa y contradicción. A dicha actuación se aplicarán las siguientes reglas:
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 28)
ART. 68.—De las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos a la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, podrán mantener sus concesiones, licencias, permisos y autorizaciones hasta por el término de los mismos, bajo la normatividad legal vigente en el momento de su expedición, y con efectos solo para estas concesiones, licencias, permisos y autorizaciones. De ahí en adelante, a los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones se les aplicará el nuevo régimen previsto en la presente ley.
En las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones de servicios de telecomunicaciones al momento de la entrada en vigencia de la presente ley, la reversión solo implicará que revertirán al Estado las frecuencias radioeléctricas asignadas para la prestación del servicio concedido. La reversión de frecuencias no requerirá de ningún acto administrativo especial.
(Nota: Se declara exequible condicionalmente el inciso cuarto del presente artículo por la Corte Constitucional en Sentencia C-555 de 2013, M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo, en el entendido que en los contratos de concesión suscritos antes de la entrada en vigencia de estas normas se deberá respetar el contenido de las cláusulas de reversión en ellos acordadas.)
ART. 69.—Transición para los actuales proveedores de redes y servicios de telefonía pública básica conmutada local (TPBCL) y local extendida (TPBCLE). Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones establecidos para TPBCL y TPBCLE, destinarán directamente a sus usuarios de estratos 1 y 2, la contraprestación de que trata el artículo 36 de la presente ley por un periodo de cinco (5) años, contados a partir del momento en que dicho artículo se reglamente. Durante este periodo se continuará aplicando el esquema de subsidios que establece la Ley 142 de 1994.
El déficit generado en el periodo de transición que no sea posible cubrir con el valor de la contraprestación que trata el artículo 36, será cubierto anualmente por el Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones de acuerdo con los informes presentados en los formatos definidos para tal fin.
PAR. 1º—El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones evaluará si el monto total de la contraprestación que le correspondería pagar a las empresas fue destinado a la cobertura del subsidio. En caso de que existiese superávit de recursos estos serán reintegrados al Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones.
PAR. 2º—El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, promocionará a través del Fondo de tecnologías de la información y las comunicaciones, durante el periodo de transición al que hace referencia el presente artículo, proyectos de masificación de accesos a banda ancha en estratos 1 y 2 sobre las redes de TPBCL y TPBCLE.
(Nota: Derogado el presente artículo excepto el inciso segundo por la Ley 1450 de 2011 artículo 276)
ART. 70.—Derecho de rectificación. El Estado garantizará el derecho de rectificación a toda persona o grupo de personas que se considere afectado por informaciones inexactas que se transmitan a través de los servicios de telecomunicaciones, sin perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas a que hubiere lugar.
ART. 71.—Confidencialidad. El Estado garantizará la inviolabilidad, la intimidad y la confidencialidad en las telecomunicaciones, de acuerdo con la Constitución y las leyes.
ART. 72.—(Modificado).* Reglas para los procesos de asignación de espectro con pluralidad de interesados. Con el fin de asegurar procesos transparentes en la asignación de bandas de frecuencia y la maximización de recursos para el Estado, todas las entidades a cargo de la administración del espectro radioeléctrico incluyendo al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, la Comisión Nacional de Televisión, deberán someterse a las siguientes reglas:
Cuando prime (el interés general)*, la continuidad del servicio, (o la ampliación de cobertura)*, el Ministerio podrá asignar los permisos de uso del espectro de manera directa.
*(Nota: Se declaran inexequibles las expresiónes “el interés general” y “o la ampliación de la cobertura”, y exequible condicionalmente la expresión “cuando prime (…) la continuidad del servicio”, en el entendido de que la posibilidad de asignación directa de la banda sólo podrá extenderse por el término estrictamente necesario para que la administración convoque un proceso de selección objetiva, contenidas en el inciso final del presente artículo, por la Corte Constitucional en Sala Plena en Sentencia C-403 de 2010, M.P. María Victoria Calle Correa)
*(Nota: Modificado por la Ley 1978 de 2019 artículo 29)
ART. 73.—Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgación, con excepción de los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 36, 68 con excepción de su inciso 1º, los cuales empezarán a regir a partir de los seis meses siguientes a su promulgación y regula de manera integral el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Sin perjuicio del régimen de transición previsto en esta ley, quedan derogadas todas las disposiciones que le sean contrarias y, en especial, la Ley 74 de 1966, la Ley 51 de 1984, la Ley 72 de 1989, el Decreto-Ley 1900 de 1990, la Ley 1065 de 2006, la Ley 37 de 1993, lo pertinente de los artículos 33, 34, 35 y 38 de la Ley 80 de 1993, la Ley 422 de 1998, la Ley 555 de 2000, el artículo 11 de la Ley 533 de 1999 y el artículo 6º de la Ley 781 de 2002, todos exclusivamente en cuanto hagan referencia a los servicios, las redes, las actividades y los proveedores, y en cuanto resulten contrarios a las normas y principios contenidos en la presente ley.
A las telecomunicaciones, y a las empresas que prestan los servicios de telefonía pública básica conmutada, telefonía local móvil en el sector rural y larga distancia no les será aplicable la Ley 142 de 1994 respecto de estos servicios, salvo en el caso de estas empresas, lo establecido en los artículo 4º sobre carácter esencial, 17 sobre naturaleza jurídica de las empresas, 24 sobre el régimen tributario, y el título tercero, artículos 41, 42 y 43 sobre el régimen laboral, garantizando los derechos de asociación y negociación colectiva y los derechos laborales de los trabajadores. En todo caso, se respetará la naturaleza jurídica de las empresas prestatarias de los servicios de telefonía pública básica conmutada y telefonía local móvil en el sector rural, como empresas de servicio público.

References: artículo 2
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 5
 artículo 6
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 42
 artículo 9
 resolución 
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 12
 artículo 13
 artículo 76
 artículo 13
 artículo 1
 artículo 76
 artículo 8
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 14
 artículo 1
 artículo 15
 artículo 16
 artículo 207
 artículo 17
 artículo 16
 artículo 18
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 106
 artículo 47
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 19
 artículo 20
 artículo 2
 artículo 1
 artículo 3
 artículo 43
 artículo 76
 artículo 1
 artículo 21
 artículo 6
 artículo 46
 artículo 22
 artículo 10
 artículo 23
 artículo 24
 artículo 24
 artículo 24
 artículo 25
 artículo 25
 artículo 26
 artículo 42
 artículo 49
 artículo 27
 artículo 30
 artículo 75
 artículo 59
 artículo 267
 artículo 64
 artículo 44
 artículo 28
 artículo 36
 artículo 36
 artículo 276
 artículo 29
 artículo 11
 artículo 6
 artículo 4