Source: https://issuu.com/asesgc/docs/revista_suboficiales_mayo_2012_r
Timestamp: 2017-02-24 18:01:12+00:00

Document:
Revista ASESGC Mayo 2012 by Jose Silva - issuu
REVISTA DE ASES GC ASOCIACIÓN ESCALA SUBOFICIALES DEL A GUARDIA CIVIL
SUMARIOmayo2012
Los suboficiales de ASES establecen
los cambios que debe enfrentar la
especialidad de POLICÍA JUDICIAL
ASES rompe el hielo en Galicia
ASAMBLEA GENERAL ASES GC
Se votó una resolución sobre
la propuesta deasignación de
vacantes en la Escala de Suboficiales
propuesta por la Dirección General
ASES ha demostrado su coherencia,
la validez de sus postulados y se ha
ganado el respeto de los suboficiales
y de la Institución
ASES propone REDUCIR LA CUOTA
de afiliación obligatoria a la Asociación
Pro-Huérfanos al 0,5% del sueldo base
de los guardias civiles
Seguimos creciendo en Cuenca,
Salamanca, León y Ciudad Real
· ASES hace efectivo el auxilio económico por
fallecimiento en acto de servicio a la viuda de
un subteniente afiliado a nuestra asociación
· ASES se reúne con el Delegado del Gobierno
· La Ley de Personal de la Guardia Civil iniciara
próximamente su tramitación parlamentaria
· Un RAI muy por debajo de la media de la unidad
no es suficiente por si mismo para fundamentar
la retirada de la productividad funcional en tráfico
· Los Presupuestos Generales para la Guardia Civil en
2012 reducen el gasto de personal en sólo un 1,29%
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LA VALIDEZ DE SUS POSTULADOS Y SE HA GANADO EL
RESPETO DE LOS SUBOFICIALES Y DE LA INSTITUCIÓN
ASES ha celebrado en el mes de marzo su VI Asamblea
General Ordinaria y además de aprobar la gestión
social, el programa de actividades futuras, cuentas y
presupuesto para 2012 se votó y aprobó por mayoría
(sólo un voto de abstención) una resolución sobre la
propuesta de la Dirección General para permanecer
en nuestros destinos hasta el empleo de Brigada. Dada
la importancia y trascendencia del asunto quisimos
contar con la opinión de los suboficiales a través de
la encuesta que contestaron 1.400 socios y someter
nuestra postura a la Asamblea, máximo órgano de
gobierno de ASES. Este sistema, que sigue adelante tal
y como nos indicó el Subdirector General de Personal
recientemente, requiere que se revise todo el catálogo
de puestos de trabajo de los suboficiales y no se hará en
menos de un año. También requiere el visto bueno de la
CECIR. ASES ya ha dado su aprobación con los matices
que figuran en la resolución.
Se sometieron a la Asamblea para ratificación los
cargos de la Junta Directiva dimanantes del proceso
electoral convocado en octubre de 2011 resultando
ratificada por unanimidad.
El Foro de Suboficiales de Policía Judicial abrió el
debate sobre los suboficiales en esta especialidad y
constituye un hito que sin duda marcará cambios
profundos en ella. El grupo de trabajo abierto en ASES
empieza a andar con fuerza y notable éxito. Con cerca
de cien asistentes, en el foro se debatió con intensidad,
pasión y acierto sobre la especialidad de Policía
Judicial. Hoy damos un paso más y presentamos sus
Suboficiales de la Guardia Civil dirigidas por nuestro
Grupo de Acoso Laboral. También veremos en el Grupo
de Enseñanza y Formación importantes novedades
en la postura que defenderá ASES en el acceso a la
nueva Escala de Oficiales que diseña la próxima Ley
de Personal. Hemos elaborado un profundo estudio
sobre el tema y estamos en disposición de presentar
un proyecto de enseñanza de formación para acceder
a la Escala de Oficiales acorde con nuestra experiencia
y formación anteriores, que reduce los años de
permanencia en el centro docente a través de la
convalidación de créditos.
Nuestra Asociación, tal y como se puso de manifiesto
en la Asamblea goza de muy buena salud. El aumento
anual en 2011 fue de 534 socios. Con una ratio de
afiliación al mes de 44,5 suboficiales. Los primeros
meses de 2012 ya hemos sumado a nuestras filas a 230
nuevos suboficiales.
Por otra parte, en abril y mayo hemos afianzado
nuestra posición en Castilla y León con la apertura
de delegaciones territoriales en Salamanca, León y
Palencia. También hemos dotado de representación
a los suboficiales de Galicia con el establecimiento
de delegaciones en Ourense, Pontevedra y A Coruña.
Castilla La Mancha ha visto como los suboficiales de
Cuenca y Ciudad Real se suman a la necesidad de
contar con representación a nivel local. ASES cuenta
ya con un total de 37 delegaciones territoriales activas.
Somos una Asociación con implantación en todo
el territorio nacional y en todas las Comunidades
Es un hecho que ASES ha ampliado sus horizontes de Estamos muy satisfechos de que los suboficiales, por fin,
demanda y reivindicación. Próximamente se harán
vayan perdiendo el miedo a manifestar públicamente
realidad unas Jornadas sobre Acoso Laboral a los
su deseo e interés en cambiar nuestras condiciones
de trabajo a través del asociacionismo
profesional. Siempre desde nuestros
posicionamientos de seriedad, coherencia,
independencia y, sobre todo, desde
nuestra condición de guardias civiles de
la que estamos muy orgullosos.
Satisfechos también de que se entienda
que la defensa de los suboficiales
debe hacerse desde diversos ámbitos
y el local, el más directo y cercano, es
imprescindible. Nosotros ahora contamos
con muchos suboficiales dispuestos a
trabajar en este proyecto porque ASES ha
demostrado su coherencia, la validez de
sus postulados y se ha ganado el respeto
de los suboficiales y de la Institución.
FORO SUBOFICIALES DE POLICIA JUDICIAL
LOS cambios QUE DEBE ENFRENTAR
LA ESPECIALIDAD DE POLICÍA JUDICIAL
Dramát
a los que se pide
Con la finalidad de centrar y sintetizar
ordenadamente los problemas a los que
se enfrenta el suboficial de Policía Judicial,
extender el debate sobre su situación a todo el
colectivo de la Guardia Civil y, sobre todo, llamar
la atención sobre la dramática situación de los
suboficiales en la especialidad, ASES celebró en
Madrid el pasado día 17 y 18 de marzo de 2012
el Foro de Suboficiales de Policía Judicial. La
importante participación del foro, con casi100
asistentes, mostró la preocupación que existe
entre los suboficiales por la situación de Policía
estos objetivos sin
mermar la eficacia en
el servicio, toda vez
que como colectivo
público es lo primero
Obtenidas las conclusiones que hoy les
presentamos en este artículo, pondremos en
marcha diversos mecanismos para darles
publicidad y hacerlos llegar a nuestros mandos.
Presentaremos las conclusiones del foro
“Suboficiales de Policía Judicial” al Director
Adjunto Operativo y al General Jefe de la
especialidad por parte de la comisión de Policía
Judicial de ASES. Las diferentes delegaciones
territoriales de ASES trasladarán en sus
respectivas comandancias las conclusiones del
Foro de Suboficiales de Policía Judicial.
ASES defenderá las conclusiones del Foro en
sus acciones asociativas para conseguir mejorar
las condiciones de servicio, conciliación laboral
y familiar, destinos, retribuciones, etc. de los
miembros de Policía Judicial y la situación
concreta de los suboficiales dentro de la
Queremos conseguir estos objetivos sin
mermar la eficacia en el servicio, toda vez que
como colectivo somos conscientes que el
servicio público es lo primero. La inmediatez de
respuesta, auxilio a la victima, aseguración de
indicios o pruebas encaminadas a la resolución
favorable del delito y aprensión de los posibles
delincuentes no deben sufrir menoscabo. Estas
premisas no deben repercutir en sistemas
esclavistas o de dedicación permanente al
servicio sin poder compaginar la vida laboral y
familiar de los Suboficiales, lo cual lleva a graves
problemas tanto familiares como médicos o
DESTINOS DE LOS
EN POLICÍA JUDICIAL, ENCUENTRO
ENTRE HETEROGENEIDAD Y
a.	Jefes de Equipos Territoriales
de Policía Judicial.
b.	Equipos Territoriales de Policía
Judicial donde el Suboficial no
es Jefe de Equipo (actualmente
sólo ocurre en el caso de
comisiones de servicio).
c.	Jefes de Equipos de Policía
Judicial encuadrados dentro
de las Unidades Orgánicas de
d.	Suboficiales destinados en
Equipos de Policía Judicial que
no son Jefes de Equipo.
e.	Suboficiales segundos Jefes
de los Equipos Contra el
Crimen Organizado (ECOs)
f.	Suboficiales Jefes de Equipo
en la UCO.
g.	Suboficiales de la UCO que no
son Jefes de Equipo.
h.	Suboficiales destinados en el
Servicio de Criminalística.
i.	Suboficiales destinados en
la Unidad Técnica de Policía
j.	Suboficiales destinados
en Planas Mayores de las
distintas Unidades de Policía
Dada la heterogeneidad, cada uno de estos
destinos tiene una idiosincrasia propia, por
lo que los problemas pueden ser distintos
dependiendo de cada destino sin perjuicio de
que existan otros comunes a todos ellos (CES,
productividad, libre designación). Por tanto,
lo que hay que buscar es una solución en sus
problemáticas que abarquen a la mayoría de
ellos tendiendo a la generalidad pero sin dejar
de fijarnos en los que necesitan una atención
más urgente (Equipos de Policía Judicial).
DESTERRAR LA LIBRE DESIGNACIÓN
La mayoría de vacantes que ocupan los
Suboficiales de Policía Judicial se cubren por
el sistema de “libre designación” sistema éste
que puede recibir el calificativo de “vacante por
arbitrariedad”; si bien el Tribunal Supremo en
varias sentencias dispone que el concepto de
libre designación no es un sistema discrecional.
Por tanto, en relación a lo que nos ocupa se
pretende que dichas vacantes puedan pasar a
anunciarse como vacantes combinadas entre
mérito específico y antigüedad, siempre en
La vacante que se
publicara debería
ser para el puesto
concreto de trabajo
Policía Judicial no
supondría ningún
perjuicio el continuar
en caso de ascenso
dentro de la Escala
Suboficial investigador, Jefe de Plana Mayor,
etc. para ello en primer lugar debe crearse
un catálogo claro y concreto de los distintos
puestos de trabajo en los que se requieren o
deben destinar a Suboficiales. En el Manual de
Policía Judicial se describe perfectamente las
misiones de los Jefes de Equipo, los segundos
Por otra parte, la vacante que se publicara
Jefes y los investigadores, etc.
debería ser para el puesto concreto de trabajo
de que se trata, no anunciar (3 UOPJ de tal
sitio) sino (1 EDOA de …. Como Jefe de
Equipo). En este sentido, el Art. 11 del RD
POR ASCENSO EN POLICÍA
1.250/2001 dice que el anuncio de vacantes
contendrá los siguientes datos: a) Número JUDICIAL. LA ESPECIALIDAD JUEGA
de orden de la vacante. b) Denominación,
características y clasificación del destino.
Entendemos que se incumple el Reglamento
de Provisión de Destinos toda vez que Otra cuestión candente para todo los
únicamente figura una referencia genérica a la Suboficiales son las renuncias al ascenso.
vacante en su publicación. De esta forma, los En el caso de la Policía Judicial no supondría
méritos específicos para cada vacante podría ningún perjuicio el continuar en la especialidad
en caso de ascenso dentro de la Escala de
ser mejor valorados.
Suboficiales debido a una serie de cuestiones
En este anuncio también debe quedar claro la del todo lógicas:
categoría del puesto que se anuncia, si es la
vacante de Jefe de Equipo, 2º Jefe de Equipo,
k.	El tener un Especialista ya
formado ahorra el tener que
formar a otro, lo que en los
tiempos que se corren es de
l.	Al ocupar los destinos por el
sistema de mérito específico
se entiende que el Suboficial
que ocupa un destino es
“en teoría” el más idóneo
para ocupar el mismo, por
lo cual sería del todo ilógico
el cubrir la vacante con otro
que no tiene la experiencia
e incluso con mucho menor
mérito que el que la va a
abandonar por su ascenso.
m.	Las vacantes dentro de
las Unidades de Policía
Judicial son en su mayoría
como Jefes de Equipo, por
tanto es indiferente que se
cubran por un Sargento o
por un Brigada, Subteniente,
así hay Equipos que son
mandados por un Sargento
con una plantilla de ocho
componentes y otros con
menor plantilla, están al
mando de un Brigada/
MISMO CES
SITUACIÓN INJUSTA PARA LOS
SUBOFICIALES DE POLICÍA JUDICIAL
El hecho de ser Suboficial lleva aparejado un
plus de responsabilidad en cualquier destino
que se ocupe. Ello es debido a que el rango
militar delimita la situación relativa de los
militares en cuanto a responsabilidad, según
las Reales Ordenanzas. Así por tanto, el CES de
un Comandante de Puesto o un Jefe de Área
de Puesto Principal es superior al del resto del
personal que está destinado en ese Puesto.
Cualquier Oficial de la Guardia Civil, tenga o no
a su cargo una unidad, cobra un CES superior
al resto del personal de la Guardia Civil. Es del
todo ilógico, aparte de injusto, que un Suboficial
destinado en cualquier tipo de unidad de Policía
Judicial tenga un CES idéntico al de los guardias
civiles de su unidad ya que su responsabilidad y
funciones son netamente distintas. Esto conlleva
situaciones como el caso en que al suboficial
le quiten la productividad y cobra menos que
cualquier Guardia de los que trabajan con él a
un nivel de responsabilidad inferior.
Concretamente, los Jefes de Equipo tienen
un elenco de obligaciones adicionales dada
su condición precisamente de Jefe. Vienen
establecidas claramente en el artículo 2.7.3.3
del Manual de Policía Judicial: “involucrarse
en todos los trabajos técnicos y operativos,
instruir las diligencias más importantes, ser el
responsable del material y gestión del personal
asignado”. Por tanto, ya tenemos que se
involucrará en los casos de mayor importancia,
pero si se involucra en todas las tareas, y además
se hace cargo de los casos más complicados,
porque en la actividad operativa establece que
Tenemos por tanto
unas funciones y
sobradamente la
atribución de un CES
guardias civiles en
las mismas unidades
pero con funciones
los Jefes de Equipo Territorial deben “contribuir
al desarrollo de todos los trabajos del Equipo
y realizar las Guardias que le correspondan
proporcionalmente”. Tenemos por tanto unas
funciones y responsabilidades diferentes que
justifican sobradamente la atribución de un
CES superior al de los guardias civiles en
las mismas unidades pero con funciones y
responsabilidades muy inferiores.
Esta situación deberá ser revisada en la DGGC
así como tratado en la CECIR, valorando al
personal por la especial responsabilidad que
tiene dentro de un grupo de especialistas
encargados de reseñas de detenidos/
imputados, auxilio a unidades y Órganos
Judiciales, investigaciones, intervenciones
telefónicas, emisión de informes vinculantes a
órganos judiciales, pruebas periciales que van
desde trazas instrumentales al ADN, vigilancia,
instrucción diligencias “especiales” relativos
a las actuaciones que practiquen propias u
ordenadas por órganos Judiciales, recoger
efectos, instrumentos o cuerpos del delito,
todos ellos con su correspondiente cadena de
custodia así como peritajes e investigaciones
de hechos de especial repercusión como
incendios, homicidios, tráfico de drogas,
blanqueo de capitales, etc.
También sería positiva una disminución del
importe de la productividad pasando éste a
engrosar el CES. La idea que proponemos
supone el trasvase de un complemento subjetivo
(a propuesta del mando) a un complemento
objetivo que no se puede retirar.
Por tanto, se debe adjudicar un CES distinto a
los Suboficiales de Policía Judicial que podría
ser diferente en el caso de que desempeñen
o no cargo de Jefe de Equipo o Unidad
similar. PRODUCTIVIDAD
DE COBERTURA DEL CATÁLOGO,
ESTANQUEIDAD Y JUSTIFICACIÓN
Como el caso de la modificación prevista para
los Comandantes de Puesto y Jefes de Área
de los Puestos Principales, propondremos que
este complemento, en el caso de los Jefes
de Equipo ascienda al 100% del Catálogo
de Puestos de Trabajo (CPT) y se les incluya
en la nueva modalidad E-18. Actualmente
este porcentaje está en el 69% del CPT, una
cobertura demasiado baja para tanto trabajo y
responsabilidad. Esto significa que por sistema
el 31% de los destinados en Policía Judicial no
cobra la productividad estructural.
Además de elevar el porcentaje del CPT
proponemos hacerla estanca, de modo que no
pueda desviarse los fondos no utilizados a otras
modalidades de estructural.
Representa un grave problema la no justificación
de la pérdida de la productividad. Creemos que
sería necesaria una explicación por escrito
justificativa del oficial al mando de la UOPJ, de
por qué se retira una productividad.
Este blindaje de la productividad que
proponemos para los suboficiales de Policía
Judicial está totalmente justificada. Por
ejemplo, los Jefes de Equipo de Policía Judicial
tienen una carga de trabajo y responsabilidad
que les obliga a estar disponibles las 24 horas
del día, todos los días de la semana. No sólo
porque se requiera su presencia, sino por las
consultas de los distintos mandos territoriales
en caso de cuestiones técnicas y operativas
de su competencia. A modo de anécdota
hay que tener en cuenta que la respuesta de
muchos Comandantes de Puesto ante un tema
controvertido ordena que se llame a Policía
El propio manual establece que el Jefe de Equipo
turnará con los guardias para las incidencias y,
además, acudirá a los temas más importantes.
A modo de ejemplo, en un caso de homicidio
el Jefe de Equipo siempre acudirá, esté o no
de servicio o libre, el resto de componentes
sólo acude en caso de que esté de guardia.
Un evidente plus de disponibilidad que no se
contempla ni en el CES ni en la productividad.
La prohibición de forma verbal, realizada por
parte de la Superioridad, de poder nombrar
servicios de “localización” implica tácitamente
que no hay relevo efectivo en el mando los
ETPJ, dado que cuando hay una emergencia se
debe hacer cargo el Jefe del Equipo Territorial.
El Jefe del Equipo debe atender el teléfono de
guardia ya que en la emergencia surgida debe
decidir quien se persona, todo ello sin haber
unas guardias de localización del personal que
como se ha dicho encadenan el Jefe de Equipo
a su puesto de trabajo. Es el único mando
que está sobre el terreno, investiga, dirige,
graba operaciones, pelea con el personal,
actúa en consecuencia y da novedades a la
superioridad, asume responsabilidades en caso
de salir mal, sin recompensa en caso de buen
resultado ya que han sido los demás, dirigiendo
Lo dicho nos lleva a graves problemas de índole
familiar, mental, físico y de salud en general.
Paralelamente con el paso del tiempo a una
falta de motivación y a la decadencia de una
especialidad fundamental en la Guardia Civil.
EXISTE Y DEBE SER APLICADO
La Orden General 4/2010 en su norma
decimoséptima establece que el descanso
semanal de los suboficiales destinados en
Policía Judicial se adaptará en cuanto a las
condiciones de ejercicio y duración a las
singularidades de la función desempeñada y
a la prevalencia de las tareas y actividades de
Esto no quiere decir que sistemáticamente no
exista el descanso semanal de 48 horas que
disfrutan todos los guardias civiles, quiere decir que
cuando las tareas de investigación lo requieran,
se adaptarán a ellas. Pero esta adaptación de
las condiciones y duración no debe ser rutinaria
o sistemática. Se da la circunstancia que entre
los mandos está la típica y desafortunada frase:
“como no ha existido ninguna incidencia es el
libre”. Esto no puede continuar así.
Recientemente la OG 6/2011 ha establecido
un sistema de relevos en los comandantes de
puesto para que éste descanse a través de la
sustitución interna en las funciones propias
a quien por ordenanza le corresponda, es
decir, empleo y a igualdad de empleo mayor
El Suboficial de Policía Judicial debe disfrutar
de sus días libres semanales como cualquier
Guardia Civil bien a través de la sustitución
interna realizada dentro del propio equipo, por
ejemplo el cabo, bien a través de un sistema
de guardias. En el caso de que no sea posible
por necesidades de la investigación u otras, se
acumularán para su disfrute dentro del mismo
mes o el siguiente.
GUARDIAS PARA CUBRIR INCIDENCIAS
En las unidades tipo Puesto ya se ha superado el
tema del “suboficial esclavo” descartándose en
ellos los servicios rutinarios, por tanto creemos
que en Policía Judicial ya debe descartarse
la idea de que el Jefe de Equipo debe estar
de Guardia y además contribuir al desarrollo
de todos los trabajos; involucrarse en todos
los trabajos técnicos y operativos, instruir las
diligencias más importantes, ser el responsable
del material y gestión del personal asignado
(Artículo 2.7.3.3 del manual de Policía Judicial).
Si se está de guardia y realizando servicios
operativos no se puede hacer todo lo demás,
la sobrecarga es inhumana e irrealizable sin
dejar de lado aspectos importantes del servicio.
Seamos sinceros, es así.
realizada por parte
de la Superioridad,
de poder nombrar
“localización” implica
tácitamente que no
hay relevo efectivo
en el mando los
ETPJ, dado que
emergencia se debe
hacer cargo el Jefe
del Equipo Territorial
En el apartado 5.2.2. del Manual de Policía
Judicial se establece que el horario de los
miembros de Policía Judicial está condicionado
por las siguientes servidumbres:
•	Necesidad de cubrir
incidencias extraordinarias,
aleatorias en el tiempo,
motivadas por la delincuencia.
•	Inmediatez en la respuesta
operativa ante una incidencia.
•	Exigencia de continuidad
especialmente en el inicio de
las relativas a hechos graves.
Estos condicionantes impiden que se puedan
fijar pautas para el establecimiento de los
servicios. Tampoco puede pretenderse cubrir
las necesidades operativas acudiendo a
turnos fijos, que no hacen más que reducir el
rendimiento y la cobertura de las Unidades en
detrimento de la labor investigadora.
sus días libres
semanales como
cualquier Guardia
Civil bien a través de
la sustitución interna
realizada dentro del
propio equipo, por
ejemplo el cabo,
bien a través de un
En la misma línea, la norma decimoquinta sobre
jornada y horario de servicio de la OG 4/2010
establece que el personal de investigación policial
adaptará su jornada y horario a las exigencias
derivadas de sus responsabilidades. También
establece que las normas sobre descanso, días
festivos, etc. de la sección segunda de la misma
OG del resto de los guardias civiles les servirán
como marco general de referencia.
Que no se puedan establecer pautas fijas en
la jornada y horario en Policía Judicial no nos
puede llevar a la consecuencia de no tener
pauta alguna. Una cosa son las necesidades
operativas y las tareas de investigación y otra
no establecer una pauta sobre jornada mínimo
o por lo menos durante los fines de semana.
El marco general de referencia de la sección
segunda (Jornada y Horario) está vigente y
fijas en la jornada
y horario en Policía
Judicial no nos
consecuencia de no
tener pauta alguna
Por tanto se propone que se establezca un
SISTEMA DE GUARDIAS RETRIBUÍDO para
cubrir los fines de semana y festivos, donde
se establezca un número de personas que
tengan nombrado este servicio (por ejemplo un
Suboficial por Unidad Orgánica). Este Suboficial
intervendría en todas las novedades que fuera
requerida la intervención de una unidad de
Policía Judicial, con el apoyo del personal
que esté igualmente de Guardia, iniciando
todas las diligencias y primeras gestiones las
cuales traspasaría a la unidad competente a la
finalización de dicha Guardia.
Para reducir la carga de
trabajo sería desvincular
a los miembros de Policía
Judicial, de determinadas
funciones, que pueden
ser realizadas por otros
civil con el asesoramiento
y formación adecuadas
como son la Reseña y
pequeñas inspecciones
oculares de menor interés
Una buena idea en este campo para reducir
la carga de trabajo sería desvincular a los
miembros de Policía Judicial, de determinadas
funciones, que pueden ser realizadas por
otros miembros de la Guardia civil con el
asesoramiento y formación adecuadas como
son la Reseña y pequeñas inspecciones
oculares de menor interés.
CONTROL OPERATIVO POR LA UOPJ
Por tanto se debe dar
a las Unidades
Orgánicas de Policía
Judicial para redundar
en una mayor eficacia
El apartado 3.2 c) del Manual de Policía Judicial
establece que el Jefe de Comandancia podrá
atribuir el control operativo de los Equipos
Territoriales a los Jefes de Compañía o a
los Comandantes de Puesto de los Puestos
Principales. Esta dependencia será operativa
toda vez que en aspectos técnicos seguirá
dependiendo de las Unidades Orgánicas de
Éste es un tema controvertido entre el personal
que pertenece a estos Equipos toda vez que
esa doble dependencia crea fricciones a la hora
de la transmisión de novedades y a la hora del
control de las actuaciones operativas.
En primer lugar hay que tener en cuenta que
esta norma se aplica a criterio de los Jefes de
Comandancia, pero ésta debe establecerse en
el Plan de Actuación de la Policía Judicial.
Por regla general los Equipos Territoriales de
Policía Judicial abarcan en su mayoría varios
Puestos, por lo cual es del todo impensable
que se atribuya su control operativo a los
Comandantes de Puesto, sean principales
o no, toda vez que por parte de dicho
Comandante de Puesto entraría en conflicto
de competencias con otros Comandantes de
Puesto a los que se ningunearía. Además de lo
expuesto, los Puestos Principales cuentan con
Áreas de Investigación que ya dependen de los
Comandantes de Puesto.
Esto ocurre también cuando el Equipo Territorial
abarca varias Compañías, en este caso ¿a qué
compañía se atribuye el control operativo?, es
del todo absurdo dar dicho control a alguna en
Dada la saturación
tiene la UTPJ así
de ésta, deberían
crearse a nivel
comandancia una
unidad de análisis de
debería estar a cargo
de un suboficial
Por el buen funcionamiento de la investigación
Policial, y con el fin de que sea conocida por
la Unidad Orgánica de Policía Judicial todas
las incidencias, los Equipos Territoriales
deberían ser una parte más de dicha Unidad,
con el fin de informar a la Unidad Orgánica de
todas sus actuaciones y hechos relevantes.
Es la Unidad Orgánica la que debe realizar un
análisis delincuencial y dar instrucciones a la
Sección de Investigación Criminal, en el caso
de que los hechos delictivos transciendan a
la demarcación de otros
Equipos y solicitar
también apoyo
las SIC, es
aquellos para poder llevar a cabo operaciones policiales
Por tanto se debe dar el control operativo a las Unidades Orgánicas
de Policía Judicial para redundar en una mayor eficacia en el
servicio, ya que estas unidades tienen una visión más global del
problema delincuencial.
PLANTILLAS Y CATÁLOGOS
DIMENSIONADOS Y DEFINIDOS
Sabemos que en la actualidad existe un problema económico de
gran magnitud en el país y que no es el momento para solicitar un
aumento de plantilla con carácter general que sería la solución, dada
la saturación de horas del personal y que se están convirtiendo en
las mal llamadas minis UCO, ya que pasan más tiempo fuera de su
destino que dentro de él.
Uno de los problemas de las unidades de Policía Judicial está en
la tasación de sus plantillas, para lo cual no se tiene en cuenta en
nivel de trabajo de las distintas unidades. Así, existe la composición
de un equipo típico compuesto por un suboficial, un cabo y tres
guardias. Esta plantilla en ciertos lugares es válida, pero en otros
no lo es, por lo cual se debería adecuar al volumen de trabajo de la
demarcación en la que desarrollan su actividad.
Por otra parte, hay que aumentar la plantilla de los Brigadas y
Subtenientes operativos en toda la Escala, por tanto es del todo
lógico aumentar su número en las unidades de Policía Judicial,
pero no a cualquier precio, deberían existir oficinas de análisis de la
delincuencia a nivel UOPJ en cada comandancia, pasando resumen
de actividades a la UTPJ.
Los Brigadas o Subtenientes dada su trayectoria profesional, teniendo
en cuenta en número de años que suelen llevar en la Guardia Civil,
hay que premiarles con destinos a su nivel, así por tanto deberían
darles el mando de ciertos Equipos donde su representación sea
más importante que la operatividad. En ese sentido, su vacante
debería ser con la titulación específica de Policía Judicial toda vez
que sería una vacante de apoyo operativo al Jefe de la Unidad, y
Equipos de blanqueo de capitales, o de delitos urbanísticos, así
como aquellos equipos que tengan más de un suboficial.
Dada la saturación de información que tiene la UTPJ así como el
análisis de ésta, deberían crearse a nivel comandancia una unidad de
análisis de la información que debería estar a cargo de un suboficial,
el cual daría un resumen de las posibles coincidencias delincuenciales
de cada Comandancia a la UTPJ, y dada la globalización delincuencial
actual, podría coordinar mejor personal, medios y material.
Si se crearan esas Unidades de Análisis, la UOPJ las dirigiría y la UTPJ las
coordinaría. De esta forma se podría evitar que en cada Comandancia
se crearan “mini UCOS”, que trabajan fuera de su Comandancia
dejando su demarcación sin personal, a modo de ejemplo si una unidad
del norte de España esta trabajando en el sur, esto da una serie de
problemas como son demarcación sin atender, cansancio del personal,
estrés, saturación de servicios, gastos en dietas.
Para terminar desde el Grupo de Trabajo queremos abogar por un
respeto absoluto del Manual de Policía Judicial por parte de todas
las unidades del Cuerpo y dejar constancia de la necesidad de
establecer cursos específicos para Suboficiales, sobre todo para
temas concretos dentro de la Especialidad.
ASES propone reducir la cuota de afiliación
obligatoria a la Asociación Pro-Huérfanos al
0,5% del sueldo base de los guardias civiles
BROTHERS LA APHGC
NES DE EUROS EN FONDOS
a6.004.696,30 EN EL BANCO
En la actualidad, los guardias civiles deben
dedicar el 1% de su sueldo mensual al pago
obligatorio de la cuota de la Asociación ProHuérfanos de la Guardia Civil, lo que supone
a la Asociación casi 10 millones de euros
anuales de ingresos sólo por este concepto.
La Asociación Pro Huérfanos debe destinar
todos sus recursos económicos a los
huérfanos del Cuerpo, es decir, a su finalidad
primordial marcada en el artículo 1 del
Reglamento de la Asociación Pro-Huérfanos
de la Guardia Civil (B.O.E nº 82 de fecha
05/04/60).
Con esta finalidad asistencial y benéfica se
justifica la pertenencia obligatoria de todos
los guardias civiles a la Asociación y la
detracción obligatoria del sueldo. De manera
solidaria todos los guardias civiles comparten
esos gastos, precisamente por su objeto
benéfico y social. No tiene (sobre el papel)
otro objeto la Asociación Pro-Huérfanos de la
SABADELL ATLÁNTICO (FIM/
PLAZO FIJO/TESORERIA)
a2.259.869.78 EN EL BANCO DE
ESPAÑA (DEUDA PÚBLICA)
a3.440.140,83 EN EL BANCO DE
SANTANDER (FIM Y DEPOSITOS)
a25.915,43 EN EL BARCLAYS BANK
(PLAZO FIJO)
a2.163.855,25 EN EL BBVA
(DEPOSITOS Y ACCIONES)
a3.064.789,94 EN EL BANCO
POPULAR (PLAZO FIJO Y FONDOS)
a1.857,62 EN EL CITIBANK (CCC)
a2.732.508,62 EN LA CAIXA (FIM/
OBLIGACIONES/PLAZO FIJO)
a18.393,25 EN CAJA MADRID
(PLAZO FIJO/DEPOSITO
Además de esta cuota obligatoria con
finalidad únicamente asistencial, la asociación
dispone de otras fuentes de ingresos ya
que es propietaria de cientos de inmuebles,
locales y garajes en el centro de Madrid, por
los que percibe rentas por un importe anual
de 4.546.769€. También tiene alquiladas
a la Dirección General de la Guardia Civil
instalaciones diversas, como el Colegio de
Valdemoro, la Escuela de Especialización,
MACEN, Escuadrón de Caballería y otros por
los que de igual manera percibe rentas como
a31.974,26 IBERCAJA (CCC)
a25.491,33 BANESTO (FONDOS DE
Por las cuotas de alumnos externos y
residentes en los diversos colegios y
residencias de que es propietaria percibe
1.790.000€ anuales. Los donativos a la
Asociación también alcanzan un valor
cuantioso, unos 600.000€ anuales.
a13.643,63 DE METÁLICO EN CAJA
Fruto de estos ingresos, la asociación a fecha
31 de diciembre de 2011 tiene invertidos en
a1.063.403,02 EN BANKINTER
(IMPOSICION PLAZO FIJO)
a2.020.958,55 EN GESTORA
MUTUACTIVOS (FONDO DE
a1.003.847,83 EN AVIVA GESTIONES
SGIIC (FONDO DE INVERSION)
Esto hace un total de 23.871.345,64 millones de
euros invertidos en diversos activos financieros.
El presupuesto anual para 2012 es de
18.490.396€. Inversiones e ingresos nos arrojan
la friolera de 42.361.741,64 millones de euros.
Es de destacar que después del desastre
inversor en Lehman Brothers la APHGC vuelve a
invertir más de tres millones de euros en fondos
a través de la gestora Mutuactivos, que no tiene
siquiera una red comercial de oficinas, y de
Aviva Gestiones.
La acumulación de liquidez puede hacer que se
tomen decisiones precipitadas en inversiones
por personas (generales y coroneles en reserva)
que no tienen conocimientos económicos
necesarios. Los vocales natos del Consejo
de Gobierno y Administración y la totalidad
de la Junta Económica está compuesta por
generales y coroneles en situación de reserva
sin conocimientos en gestión y administración
de empresas y capitales.
Por otro lado, la Asociación gastará en
pensiones de orfandad y becas 8.291.060€ en el
año 2012, sin especificar cuanto destina a cada
uno de esos conceptos en sus presupuestos.
En ASES creemos que la asistencia al Huérfano
del Cuerpo debe seguir existiendo y ser de
la más exquisita calidad. También creemos
que está sobradamente cumplida la finalidad
asistencial y benéfica detrayendo el 0,5% del
sueldo de los guardias civiles en vez del 1%
actual. Además, propugnamos un aumento de
los beneficios al huérfano tanto el colegiado
como al no colegiado, subiendo la asignación
mensual y las coberturas por gastos médicos
o de estudios, incluyendo en estos últimos los
idiomas o los masters. Hay dinero para todo eso
Los ingresos superan desproporcionadamente
los gastos que reciben los huérfanos
directamente. Estos ingresos se destinan
a otros menesteres que nada tienen que
ver son su objeto asistencial y benéfico,
como la construcción de la Residencia de
Guadarrama una verdadera sangría económica
para la Asociación que además de pagar su
construcción debe ahora subvencionar a los
residentes por la escasez de peticionarios,
la Residencia Mariscal a la que se perdonó
al empresario que la gestiona 300.000€, la
inversión desastrosa en Lehman Brothers, el
arreglo de la piscina cubierta de Príncipe de
Vergara, etc… Inversiones multimillonarias que
ni siquiera recaen de forma universal en los
socios, que son todos los guardias civiles, ya
que las inversiones fuera de Madrid no existen.
Recientemente, se consiguió frustrar la
adquisición al BBVA de un local en el Paseo
de la Castellana de Madrid que el actual
Presidente de la APHGC se había obstinado en
adquirir por casi 6.000.000 millones de euros
en unas condiciones contractuales totalmente
desfavorables. Finalmente se ha desechado
su adquisición por “carecer de licencia de
actividad”. Primero se aprobó la adquisición
con muchísima polémica y posteriormente se
llevó de nuevo al Consejo de Gobierno para
su revocación. Sin duda, el miedo a un nuevo
escándalo precipitó el cambio de opinión.
Como ejemplo de funcionamiento democrático
del Consejo de Gobierno de la APHGC, en la
última sesión del mismo celebrada el pasado día
29 de febrero, el Coronel Jefe de los Colegios
propuso que ni siquiera se llevarán al Consejo
de Gobierno las solicitudes de baja voluntaria en
la Asociación que realizan los socios, negando
de esta forma la más elemental tutela judicial
efectiva que garantiza nuestra Constitución.
En definitiva, estando totalmente cubiertas las
necesidades de los huérfanos del cuerpo con
el patrimonio de la Asociación y sus activos
financieros, creemos necesario, por un lado
rebajar la cuota que se detrae a los guardias
civiles de su salario íntegro del 1% al 0,5% y
aumentar por otra parte las prestaciones al
huérfano tanto en pensiones como en otras
prestaciones por estudios, médicos, etc.
Propondremos esta medida en el Consejo de
la Guardia Civil ante el Ministro del Interior y el
Director General (Presidente Honorífico de la
Asociación) y lo llevaremos al Orden del Día de
la próxima sesión del Consejo de Huérfanos.
De esta forma se conseguirá evitar que
generales y coroneles sin ningún conocimiento
financiero jueguen a inversores de capital con
dinero real y a cumplir el verdadero objeto de
la Asociación que no es otro que la atención al
huérfano mediante su sustento y educación.
ASES ROMPE EL HIELO EN
ASES PREVÉ QUE SU
TERRITORIAL ALCANCE
NACIONAL A FINALES
La Asociación de Suboficiales ASESGC es
una Organización con implantación efectiva y real en todo el territorio nacional y
como fruto de esta implantación debe tener
representantes de los suboficiales en todas
las comandancias de España. Con la apertura de la primera Delegación Provincial en
Galicia (Pontevedra 24 de mayo de 2012)
ASES inició la implantación de representantes de los suboficiales en la Comunidad
Autónoma que hasta este momento no
contaba con ninguno. ASES tiene en Galicia más de 200 suboficiales afiliados.
El Presidente de ASES con otros miembros de la Junta Directiva asistió a las reuniones constituyentes para acompañar y
apoyar a los nuevos representantes de los
suboficiales en Galicia. ASES cuenta en
Castilla La Mancha con más de 270 suboficiales afiliados.
INICIÓ EL DESPLIEGUE CON UNA NUTRIDA ASAMBLEA
El Sargento Enrique G.D. destinado en Protección y Seguridad fue elegido por
unanimidad Delegado Provincial de ASES en Pontevedra, estará auxiliado por el
Sargento Francisco Javier Q.P, destinado en una unidad de investigación.
La reunión constituyente se celebró en el salón de actos de la Comandancia de
Pontevedra con la asistencia de una veintena de afiliados y se aprovechó para
informar a los asistentes de las importantes modificaciones que hay en marcha en
estos momentos y que afectan de modo especial a los suboficiales.
MUCHAS GANAS DE TRABAJAR POR LOS INTERESES DE LOS
SUBOFICIALES CORUÑESES
ASES instaló en A Coruñala segunda delegación en la Comunidad Autónoma que
arranca con muchas ganas de trabajar en defensa de los intereses de los suboficiales
de la Comandancia.
Un comandante de puesto, auxiliado por un suboficial destinado en tráfico como vicedelegado, se hizo cargo de la delegación de A Coruña. La reunión constituyente se
celebró dentro de la más absoluta normalidad y el representante fue elegido por unanimidad de la Asamblea.
ASES se organiza y estructura en Galicia con paso firme, tras la constitución de la delegación de Pontevedra se instaló en Coruña y próximamente lo hará también en Ourense. La delegación coruñesa hace la número 34 de ASES en todo el territorio nacional y
representará a más de cincuenta suboficiales afiliados.
OURENSE ABRE SU DELEGACIÓN Y CIERRA EL DESPLIEGUE DE ASES EN GALICIA
Ourense cerró la primera fase del despliegue de ASES en Galicia con la elección
de delegado provincial. Tras esta primera fase, los más de 200 suboficiales afiliados a ASES en las cuatro provincias gallegas, ya cuentan con representación en
sus respectivas Comandancias.
La Asamblea Constituyente de Ourense eligió por unanimidad al Sargento Martín
M.G destinado en una unidad de apoyo. Cuenta en su equipo con la colaboración
de un suboficial destinado en Tráfico que ejercerá de Vicedelegado.
La nueva Delegación de Ourense hace la número 35 en toda España y representará
a cerca de 50 suboficiales afiliados en la provincia, casi el 70% de la plantilla de
LOS SUBOFICIALES DE CUENCA
ELIGEN A SU REPRESENTANTE
ASES ABRE EN CUENCA UNA NUEVA DELEGACIÓN
TERRITORIAL QUE HACE LA NÚMERO 31 Y LA CUARTA EN
ASESGC eligió entre los suboficiales afiliados al representante de los suboficiales
en la Comandancia de Cuenca en una reunión constituyente a la que fueron convocados los más de treinta suboficiales afiliados en la Comandancia.
El Sargento 1º Fernando C.V. destinado en el COS fue elegido por unanimidad delegado de ASES en la
comandancia manchega. La reunión también tuvo una parte para informar a los suboficiales de la normativa en tramitación
y que afecta muy directamente al estatuto profesional; nuevo sistema de vacantes en la Escala de Suboficiales, modificación de la OG de Productividad, cupos por empleos y/o cometidos desempeñados en las vacaciones y la tramitación de la Ley de Personal con sus implicaciones.
SALAMANCA ABRE LA SEGUNDA FASE DEL DESPLIEGUE
TERRITORIAL DE ASES EN CASTILLA Y LEÓN
A NIVEL NACIONAL, EN LOS MESES DE ABRIL
Y MAYO SE ABRIRÁN UN TOTAL DE NUEVE
La Asamblea Constituyente de los suboficiales afiliados de Salamanca, más de cuarenta en toda la comandancia, fueron convocados para elegir al representante de los
suboficiales en la provincia. El Brigada Carlos B.L. destinado en una unidad de investigación, fue elegido por unanimidad como Delegado Provincial de ASES. Estará
auxiliado por un Vicedelagado destinado como Comandante de Puesto.
La nueva delegación territorial es la número 30 a nivel nacional y la sexta en la Comunidad Autónoma. La segunda fase de instauración de representantes de ASES en Castilla y León continuará con la apertura
de las delegaciones de León, Palencia y Ávila. De esta forma, ASES contará con delegaciones territoriales en la totalidad de las comandancias
de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
A nivel nacional, en los meses de abril y mayo se abrirán un total de nueve delegaciones provinciales. Este ambicioso plan de implantación
territorial es posible gracias a la implicación de los suboficiales que confían y se sienten respaldados por una Asociación líder, con ideas y en
plena forma que no para de crecer.
LA COMANDANCIA DE LEÓN
YA TIENE REPRESENTANTE DE LOS SUBOFICIALES
UN COMANDANTE DE PUESTO FUE ELEGIDO DELEGADO
DE ASES PARA DEFENDER LOS INTERESES DE LOS
SUBOFICIALES EN LA PROVINCIA
Los suboficiales de León eligieron en Asamblea Constituyente al representante de
los suboficiales en la comandancia. La responsabilidad que le otorgaron sus compañeros recayó sobre un comandante de puesto, el vicedelegado está destinado en tráfico.
La segunda fase del despliegue territorial de ASES en Castilla y León, que empezó en Salamanca y ahora León, continuará con la apertura de
la delegación de ASES en Palencia en el mes de mayo.
La defensa de los intereses de los suboficiales a nivel local constituye un objetivo prioritario de ASES en estos momentos. Que los afiliados
cuenten con un referente cercano es fundamental en esta importante tarea. ASES cuenta en la actualidad con 32 delegaciones territoriales
CIUDAD REAL ELIGE NUEVO DELEGADO DE ASES
Es un hecho que para abrir un diálogo entre todos los suboficiales debe haber
un respeto y unas inquietudes, juntos se decide la apertura de una delegación
Provincial, se respetan los derechos fundamentales y se elige democráticamente
un delegado.
Eso ocurrió el día 12 de abril en Ciudad Real, cuando un nutrido número de suboficiales, se reunió libremente en la Comandancia de la Guardia Civil, afín de elegir
a uno de los presentes representante Provincial, la cual recayó en la persona del
Sargento José Joaquín C.R, del SEPRONA, estará auxiliado por un Vicedelagado
destinado también en el SEPRONA.
Este con la solidaridad, respeto, siendo ayudado, auxiliado y querido por sus compañeros, a su vez arropado por el Presidente de la Asociación y Vocal del Consejo
Asesor de la Guardia Civil Francisco, el delegado Autonómico en Asturias, y el delegado provincial de Toledo, presentes en su elección, respetando en todo momento
el sentir de los suboficiales Manchegos, aplaudiendo y felicitando a los mismos.
Se votó una resolución sobre la propuesta de
asignación de vacantes en la Escala de Suboficiales
APROBADA LA GESTIÓN SOCIAL, PROGRAMA DE ACTIVIDADES FUTURAS, CUENTAS Y PRESUPUESTO PARA 2012
Fue convocada por el Presidente de la Asociación de la
Escala de Suboficiales de la Guardia Civil (ASES-GC), en
uso de las atribuciones que le confiere el artículo 18 de
los Estatutos, para el sábado 17 de marzo de 2012 en el
Hotel Eurostars Gran Madrid en la Avenida De la Vega,
22 de Alcobendas (Madrid), a las 11.00 horas en primera
convocatoria (mayoría de los socios) y a las 11.30 horas
en segunda convocatoria (cualquiera que sea el número
de asistentes). Con el siguiente orden del día:
1º. Constitución de la Asamblea.
2º. Examen y aprobación, si procede, de
la gestión social, cuentas y programa de
3º. Propuesta de la Dirección General
sobre la pérdida de destino por ascenso
a brigada. Análisis y resolución de
la Asamblea sobre la postura de la
4º. Cuenta a la Asamblea del proceso
electoral para elección de Presidente.
Ratificación del Presidente de la Junta
5º. Debate y votación sobre propuestas
La Asamblea quedó constituida a las 11.30 horas en
segunda convocatoria asistiendo 77 socios, existiendo
8 votos por correo y 17 delegaciones de voto cuya
relación pormenorizada consta en los anexos I, II y III y
que forman parte de la presente acta.
En primer lugar, se expuso por el Presidente la Gestión
Social del ejercicio 2011.
El estado de socios con las altas y bajas en 2011, los
motivos de estas últimas, los empleos, su valoración y la
evolución prevista en este campo para 2012.
Se informó a la Asamblea de las delegaciones
territoriales abiertas en 2011 y las previstas para
el 2012. Se propuso continuar en la línea de abrir
delegaciones territoriales en cuantas comandancias
Se informó sobre los grupos de trabajo en el Consejo
de la Guardia Civil en los que participa o ha participado
activamente la Asociación. Igualmente sobre los grupos
de trabajo abiertos en el seno de ASES con el objetivo de
ampliar nuestros horizontes de reivindicación a todas las
especialidades y puestos de trabajo.
Se pusieron de manifiesto las modificaciones
normativas que ha impulsado la Asociación para
mejorar las condiciones de trabajo y carrera
profesional de los suboficiales.
Los contratos y servicios que mantiene vigentes la
Asociación fueron dados a conocer a la Asamblea.
En el punto sexto de la gestión social del ejercicio se
dio cuenta del esfuerzo por parte de la Asociación en
mejorar la faceta de comunicación al asociado en sus
Se expusieron las diversas reuniones llevadas a cabo
tanto con mandos del Cuerpo como con asociados
y también las llevadas a cabo por órganos de la
Asociación, como la Junta de Delegados.
Para finalizar el examen de la gestión social se hizo
una valoración positiva del ejercicio en el punto doce.
SOMETIDO A VOTACIÓN DE LA
ASAMBLEA LA GESTIÓN SOCIAL
DEL EJERCICIO 2011
RESULTA APROBADA POR
Seguidamente se trató por la asamblea el programa de
actividades futuras previsto para el año 2012, previa
exposición por el Presidente de la Asociación.
Se sometió la propuesta a la Asamblea General como
encargada de marcar la línea a seguir por la Junta
Directiva a la hora de realizar su “política asociativa”.
ASES seguirá siendo fiel a su ideario de independencia,
seriedad y propuesta de soluciones reales en un
escenario marcado por la crisis económica en el que
las reivindicaciones de esta índole quedan aparcadas.
SOMETIDO A VOTACIÓN EL
FUTURAS DEL EJERCICIO 2012
RESULTA APROBADO POR
Seguidamente se expuso, por el gestor contratado
por la Asociación para llevar las cuentas la memoria
económica y financiera y el balance de situación y la
Se respondieron preguntas de los asociados
relacionadas con las cuentas del ejercicio y 2011
y se sometió a votación posterior RESULTANDO
APROBADAS POR MAYORIA LAS CUENTAS DEL
EJERCICIO 2011 (un voto por correo se abstiene de
su aprobación).
Seguidamente por el Presidente de la Asociación se
explica a la Asamblea el presupuesto de ingresos
y gastos estimados para 2012 y que ha sido
confeccionado en su mayor parte partiendo de los
gastos de 2011 y de los ingresos previstos que están
constituidos mayoritariamente por las cuotas de los
Se trata de una estimación tanto de ingresos como
de gastos en diversas partidas aunque muchas de
ellas son gastos fijos y perfectamente cuantificables a
priori, como los contratos de servicios de abogados,
defensa penal, haberes y bajas médicas. A partir de ahí
se establecen una serie de gastos necesarios para el
normal funcionamiento de la Asociación como viajes,
gastos de teléfono, correos, etc.
RESOLUCION SOBRE PROPUESTA ASIGNACIÓN DE VACANTES
aQue las renuncias al ascenso al empleo de brigada
suponen un grave problema que hay que solucionar.
aAnimar a que el estudio emprendido por la Dirección
General continúe adelante y se obtengan datos e
informaciones más concretas.
aLos términos concretos que se deben requerir al
nuevo modelo de vacantes han de pasar necesariamente
porque los actuales brigadas y subtenientes no vean
afectadas sus expectativas de destinos.
aQue en ningún caso es aceptable una doble pérdida
aQue se puede asumir que una serie de suboficiales
salgan perjudicados por el modelo de vacantes
siempre que éste beneficie a la mayoría.
aQue el sistema preferente que debe buscar y
defender la asociación es el de brigada como pivote
sin perjuicio de que, en caso de imposibilidad, se
puedan buscar otras alternativas que resulten viables.
aQue en las vacantes de subteniente deben
potenciarse al máximo los destinos operativos.
aSe añade un nuevo punto a la resolución de la página
30: “que se contemple, conforme a lo previsto en el
borrador de la Ley de Personal o cualquier otra norma
que sea de aplicación, permitir la rehabilitación voluntaria
y la posibilidad de ascender a Brigada permaneciendo
en su destino a todos aquellos suboficiales que en su
momento renunciaron al ascenso”.
Tras contestar preguntas de los afiliados sobre el
presupuesto estimado de ingresos y gastos se somete
a votación de la Asamblea resultando APROBADO
POR MAYORIA (un voto por correo se abstiene de su
aprobación socio nº 2980).
A continuación se pasa al siguiente punto
del orden del día “RESOLUCIÓN DE
ASES SOBRE LA PROPUESTA DE
ASIGNACIÓN DE VACANTES EN LA
ESCALA DE SUBOFICIALES”.
Se discutió previamente sobre los pros y los contras
de la propuesta de nueva asignación de vacantes y se
analizaron profundamente los resultados de la encuesta
elaborada por ASES entre sus afiliados que constan en
las páginas 31 a 60 del Libro de la Asamblea.
SOMETIDA A VOTACIÓN LA
RESOLUCIÓN QUE CONSTA EN
LA PÁGINA 30 DEL LIBRO DE
LA ASAMBLEA CON EL PUNTO
AÑADIDO ANTERIOR RESULTA
Presidente de la Junta Directiva, con arreglo al artículo
34 del título VII de los estatutos por los que se rige la
El siguiente punto del orden del día versaba sobre
elecciones a Presidente de la Junta Directiva y la
ratificación por la Asamblea de los nuevos cargos.
Presidente: D. JOSE FRANCISCO SILVA NIETO
( DOS (2) ABSTENCIONES SOCIOS Nº 2093 Y 1501 Y CUATRO (4)
VOTOS EN CONTRA SOCIOS Nº 1350, 2102, 2056, 2944).
La Junta Directiva de la Asociación de la Escala
de Suboficiales de la Guardia Civil Profesional
(ASESGC Profesional) habiendo transcurrido cuatro
años desde el inicio de su mandato en 2007 y en
virtud de lo preceptuado en nuestros estatutos
convocó PROCESO ELECTORAL para la elección de
RESOLUCIÓN SOBRE POLITICA ASOCIATIVA
aFomentar las acciones de participación, comunicación e información al asociado.
aRemover la obligatoriedad de la residencia en el lugar de destino de los jefes de unidad y
promover la modificación de la Orden General que lo contempla.
aRealizar el III Congreso Nacional de Suboficiales de la Guardia Civil.
aContinuar la expansión territorial de la asociación mediante la apertura de nuevas
aFomentar la contratación de abogados por comunidades autónomas para asistencia a
informaciones reservadas y sanciones disciplinarias graves y muy graves. También para consultas
por asuntos jurídicos particulares para el socio y familiares.
aVigilar el cumplimiento y denunciar la incorrecta aplicación de la Orden General 4/2010
sobre régimen de prestación del servicio de los miembros de la Guardia Civil.
aAmpliar las reivindicaciones a otras especialidades del Cuerpo.
aDefender el derecho de todos los suboficiales a percibir regularmente la productividad
estructural aunque no estén incluidos en ninguna modalidad a través de la E-7 ya que el
ejercicio del mando y la responsabilidad son requisitos exigibles para percibirla.
Se abrió a partir del día 6 de octubre de 2011 PLAZO
PARA PRESENTACIÓN DE CANDIDATURAS hasta el
día 25 de octubre (20 días naturales). Finalizado el
plazo de presentación de candidaturas para la elección
de Presidente de la Junta Directiva, se presentó una
única candidatura con la siguiente composición:
Vicepresidente: D. JUAN JOSE GALLEGO GALÁN
Secretario-tesorero: D. ALFONSO BELLO RUBIO
Vocales: D. SANTIAGO ALVAREZ MARISCAL,
D. FERNANDO AGUDELO MANRIQUE DE LARA,
D. ANTONIO JESUS PORCUNA MARIN
No se presentaron otras candidaturas y por tanto
no hubo convocatoria de Junta Extraordinaria para
No obstante, y con el objeto de contar con el respaldo
formal de la Asamblea General, toda vez que no ha
habido proceso electoral por falta de candidatos,
se somete la única candidatura a ratificación de la
Esto no es necesario técnicamente ya que los
estatutos no lo precisan pero la Junta Directiva desea
someterse a un proceso democrático de votación que
no ha sido posible por falta de candidatos.
Dicha moción de confianza/ratificación se somete a la
Asamblea General como máximo órgano de decisión y
control de la Asociación y RESULTA RATIFICADA POR
UNANIMIDAD LA JUNTA DIRECTIVA RESULTANTE.
No habiendo otras propuestas que las expuestas ni
ruegos y preguntas que hacer, se da por finalizada la
Asamblea General Ordinaria correspondiente al año
2011 de la Asociación de la Escala de Suboficiales de
la Guardia Civil Profesional ASESGC Profesional a las
14.30 horas del día 17 de marzo de 2012.
ASES hace efectivo el AUXILIO ECONÓMICO
por fallecimiento en acto de servicio a la viuda de
ASES hizo entrega recientemente a Dña. María Esperanza Cano López,
viuda del Subteniente D. Manuel Gil Garzón, fallecido en acto de servicio
en Valencia, del talón de la Asociación como destinataria de la prestación
por fallecimiento de su esposo socio de ASES.
ASES tiene establecida en sus coberturas un auxilio económico de 6000€,
a repartir entre los herederos de los socios fallecidos en acto de servicio
del año considerado.
Fueron unos momentos emotivos tanto para ella y los asistentes (su hija y
un matrimonio amigo), como para los representantes de ASES que hicieron
entrega y acompañaron a los familiares, los cuales pusieron de manifiesto
el buen hacer y sacrificio de los suboficiales de la Guardia Civil.
Al acto de entrega asistieron el Delegado y Vicedelegado de ASES en la
ASES se reúne con el DELEGADO
DEL GOBIERNO EN BALEARES
El Delegado y Vicedelegado de la Asociación de Suboficiales ASESGC
en Baleares se reunieron con el Delegado del Gobierno en la Comunidad
Autónoma el Excmo. Sr. José María Rodríguez Barberá. Los representantes
de ASES, además de presentar la Asociación al delegado gubernamental
(ya había oído hablar de ella) le trasladaron las inquietudes de los
suboficiales en la Comunidad Autónoma.
La LEY DE PERSONAL de la Guardia Civil iniciara
ANTES, EL GRUPO DE TRABAJO DEL CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL
DEBERÁ SER INFORMADO SOBRE LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS
POR LOS DIVERSOS MINISTERIOS AFECTADOS
El proyecto ha pasado ya el trámite de informe de
los ministerios afectados y se han introducido ligeras
modificaciones de las que deberá ser informado el
Grupo de Trabajo que se reunió recientemente en el
que están presentes las asociaciones representativas,
ASES entre ellas. Posteriormente debe ser remitido al
Consejo de Estado y el Consejo de Ministros la pasará
al parlamento para su tramitación. Manejamos un
horizonte temporal de seis meses antes de que la Ley
entre en vigor, antes será bastante complicado.
ASES creará una Comisión entre los suboficiales
interesados que mantendrá reuniones en el Congreso
con los Grupos Parlamentarios con el fin de mejorar el
articulado y detalles concretos que nos puedan beneficiar
como una transitoriedad más amplia en el sistema de
acceso a la nueva escala de oficiales, un porcentaje de
plazas para el acceso a oficial por promoción interna
adecuado, una carrera profesional ágil, la eliminación
de los límites de edad para cursos y enseñanza de
La edad de pase a reserva en el último proyecto queda
en 63 años de forma voluntaria tal y como estaba ya en
el proyecto de diciembre de 2010.
Se permiten hasta cuatro renuncias al ascenso antes de
quedar inmovilizado en el empleo y la medida tiene
carácter retroactivo. Esto quiere decir que cuando entre
en vigor la Ley quienes hayan renunciado volverán a
ser evaluados contándoles ya la primera renuncia.
PRODUCTIVIDAD TRÁFICO
UN RAI MUY POR DEBAJO DE LA MEDIA de la unidad
no es suficiente por si mismo para fundamentar la retirada
de la productividad funcional en tráfico
SI LA ACTIVIDAD ES SIMILAR A LA DE MESES ANTERIORES HAY QUE FUNDAMENTAR
LA FALTA DE RENDIMIENTO MEDIANTE INFORMES ESPECÍFICOS
Un juzgado de lo contencioso administrativo de
Extremadura ha estimado la demanda presentada por
un Guardia Civil destinado en la Agrupación de Tráfico
que había dejado de percibir la productividad funcional
al haber obtenido en el Resumen de Actividades
Individual (RAI) unas puntuaciones inferiores a las del
grupo funcional en que se encontraba adscrito dentro de
su Unidad y que quedan plasmadas en el RAU.
Si bien el sistema de registro de actividades en Tráfico
fue concebido para valorar la actividad tanto individual
como la de la unidad en términos cuantitativos, ahora los
tribunales modulan la valoración de la unidad y la reducen
a la propia del agente en relación a meses anteriores. En
el caso concreto a que se refiere la sentencia, el agente al
que le retiran la productividad funcional por tener un RAI
por debajo de la media de su Unidad en un 55% no había
variado sustancialmente su rendimiento individual con
respecto a meses anteriores en los que sí había percibido
la productividad funcional. Es decir, el RAI individual ha
de ponerse en relación con los de meses en los que si se
percibió la productividad funcional para apreciar el criterio
de la administración a la hora de valorar la percepción de
la productividad. Si en la comparación el rendimiento
decae de forma evidente sirve para fundamentar la retirada
de lo contrario, como ocurre en este caso, no es suficiente.
Si no existen estas diferencias entre unos meses y
otros en el RAI no sirve sólo con citar o hacer una
referencia genérica a los preceptos legales que regulan
el complemento de productividad hay que hacer constar
mediante informe la falta de rendimiento para aportar
una motivación objetiva y concreta.
La sentencia destaca que: “ … es el “Jefe Natural”, esto
es el responsable del Puesto, persona que es a la que le
compete hacer la propuesta de productividad, pues es
quien puede constatar personalmente la concurrencia
de esas condiciones por la observación directa, diaria e
inmediata del trabajo realizado por sus subordinados”.
Tal y como pusimos de manifiesto en el informe de la
reunión del Consejo de la Guardia Civil la Ley de Personal
de la Guardia Civil sale del cajón en el que quedó olvidada
e iniciará su tramitación parlamentaria como prometió el
Ministro del Interior en la citada sesión del Consejo.
Los PRESUPUESTOS GENERALES para la Guardia Civil
en 2012 reducen el gasto de personal en sólo un 1,29%
OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO: 126 PLAZAS EN LA ESCALA DE CABOS Y GUARDIAS;
80 PARA LA ESCALA SUPERIOR DE OFICIALES; 80 PARA LA ESCALA DE OFICIALES
(PROMOCIÓN INTERNA) Y 250 PARA LA ESCALA DE SUBOFICIALES
Los Presupuestos de la Dirección General de la Guardia
Civil ascienden a 2.733 millones €, lo que supone una
reducción del 2,06% con respecto a 2011. A pesar del
recorte, el porcentaje del PIB dedicado a la Guardia Civil
se mantiene en el 0,26%, misma cantidad que en 2011. Es
decir, que se ha mantenido el esfuerzo del año pasado. La
deuda de la Guardia Civil asciende a 13,6 millones €.
A gastos de personal se destinarán 2.381 millones €, lo que
supone una reducción del 1,29%. Esta cantidad constituye
el 87,11% del total del presupuesto de la Guardia Civil.
Los ajustes más importantes en esta partida se derivan
de la congelación salarial del sueldo de los funcionarios
públicos; la reducción en un 50% de los créditos asignados
a formación y a acción social y la no aportación al plan de
pensiones de la Administración General del Estado.
En cuanto a la Oferta de Empleo Público, la tasa de
reposición será del 10%, igual que en el Cuerpo Nacional
de Policía. En la Guardia Civil supone 126 plazas en la
Escala de Cabos y Guardias; 80 para la Escala Superior de
Oficiales; 80 para la Escala de Oficiales (promoción interna)
y 250 para la Escala de Suboficiales (promoción interna).
Los gastos corrientes se cifran en 312 millones €, lo que
supone una reducción del 3,67% con respecto al año
anterior. Cabe destacar que se van a destinar
unos 12,5 millones a arrendamientos;
77,5 millones a reparaciones y
mantenimiento de activos; 161,5 millones
a material y suministros y 60,5 millones
a indemnizaciones por razón del servicio.
De esta cantidad, lo más significativo es
la cifra destinada a reparaciones que sube
un 3,7%, para paliar la falta de nuevas
adquisiciones de vehículos. También se
incrementa el gasto destinado al SIVE
(Sistema Integrado de Vigilancia Interior),
debido a que es una herramienta esencial
A inversiones reales se destinarán 39,4
millones €, un 27,45% menos que en
2011. En materia de infraestructuras, la
partida aumenta un 8% con respecto a
2011, situándose en 30,4 millones €. Esta
cantidad irá destinada principalmente a
la construcción del Centro Universitario
de la Guardia Civil en Aranjuez (Madrid)
y en el Centro de Coordinación de
Vigilancia de Fronteras Marítimas- Sala
de Operaciones y Servicios de Madrid
(en parte subvencionado por el Fondo de
Fronteras de la UE).
Además, se van a invertir 4,9 millones
€ en elementos de transporte; 2,1
millones € en equipamiento policial;
280.000 € en informática; 610.000 € en
mobiliario y enseres, y 1.100.000 € en
Entrevista con Arturo González, Director General de Innovamar
‘La Plataforma Tecnológica Marítima es nuestra
gran aportación a la cooperación’
-	En todos los sectores relacionados
con el mar y la tecnología se conoce bien a
Innovamar. ¿Cuál ha sido su aportación?
-	Efectivamente Innovamar está
presente en prácticamente todos los
campos marítimos relacionados con la
innovación tecnológica. Es la razón de esta
fundación, que nació, hace unos diez años,
precisamente con ese fin. Entre los años
2005 a 2010 se desarrolló un plan estratégico
muy ambicioso tanto en actuaciones, como
en presencia y visibilidad en la sociedad
ligada al mar. Y creo que se ha cumplido
con creces. Ahora estamos trabajando en
una nueva etapa, en la que se consolidará
lo llevado a cabo en este periodo y se
afrontarán nuevos retos de competitividad e
-	Además de los astilleros y la
construcción naval, ¿en qué otros sectores
actúa Innovamar?
-	Pues en servicios de todo tipo,
en transporte y logística, en pesca y
acuicultura, en náutica de recreo, en
investigación, en energías renovables, en
defensa y seguridad, en puertos marítimos,
en certificación fiscal de la I+D+i, en
cooperación internacional y en muchos
otros. No hay un campo que nos sea ajeno
siempre que hablemos de mar y tecnología,
especialmente en cuanto se refiere a
investigación, desarrollo tecnológico
e innovación. Los grandes proyectos
consorciados entre empresas y centros
de investigación son un gran campo de
actuación para INNOVAMAR.
-	Háblenos de algunos de estos
proyectos de trabajo en común.
-	Nuestra gran aportación a la
cooperación entre los distintos subsectores
marítimos, en términos de magnitud, es, sin
duda, la Plataforma Tecnológica Marítima
Española. Un conglomerado, muy bien
organizado y dinámico, en el que trabajan
en común más de 250 entidades: desde el
astillero a la universidad o desde la náutica
de recreo a las energías renovables. De esta
Plataforma han salido precisamente los
mejores proyectos de investigación conjunta
en el sector, como los tres proyectos
CENIT(programa líder de la cooperación
público-privada) promovidos desde los
diversos grupos de trabajo de la Plataforma.
Dentro de la Plataforma Tecnológica
impulsada por INNOVAMAR, hay que destacar
su, tal vez, más numeroso Grupo de
trabajo: el Foro de Energías Renovables,
en el que conviven profesionalmente las
entidades empresariales y de investigación
más involucradas en el desarrollo de
tecnologías de energías renovables en el
medio marino. INNOVAMAR colabora también
activamente con la Plataforma Oceánica de
Canarias (PLOCAN) cuyo objetivo es construir
una plataforma oceánica sostenible que
sea el soporte de las capacidades nacionales
para el desarrollo de actividades científicotecnológicas en la frontera del conocimiento
actual, en condiciones de competencia
-	¿Qué proyectos son exactamente
estos tres de investigación conjunta Cénit
-	En el ámbito de las energías
renovables, el “Ocean Líder”. En el de la
construcción y diseño de barcos, el “Buque
Automatizado, Inteligente y Polivalente
del Futuro”. Y en el de la biología, el
proyecto VIDA. Entre los tres representan
55 empresas, 75 organismos públicos y
privados de investigación y 80 millones de
euros de inversión. En todos ellos Innovamar
desempeña la secretaría técnica y la
-	¿Y en el plano internacional
en qué programas o plataformas actúa
Innovamar?
-	Pues, por ejemplo, en la
interlocución directa con la plataforma
europea Waterborne o con el documento
denominado Agenda Estratégica de
Investigación, liderado en España por
INNOVAMAR en todo lo relacionado con
la actividad marítima. Y también es muy
importante el papel que juega INNOVAMAR
como plataforma de acceso de España al
Programa Marco de I+D. Pero INNOVAMAR
es también un buen mecanismo de
integración fronteras adentro, porque
ha firmado convenios con más de 20
instituciones y empresas para realizar muy
variadas actuaciones. Entre estos convenios
hay que destacar los suscritos con las
administraciones públicas competentes, que
se traducen en la revisión y evaluación de
más de 100 proyectos de I+D y la elaboración
de más de 200 planes de competitividad
empresarial. Pero tampoco querría
olvidarme de la actividad de Innovamar en
el área de la acreditación y certificación
de las inversiones de I+D+i deducibles en el
Impuesto de Sociedades, ahora llevadas a
cabo a través de la entidad CERTIMAR.
-	¿Está bien respaldada
institucionalmente Innovamar?
-	Desde luego que sí. Las entidades
más significativas del sector, tanto en los
ámbitos públicos como privados, forman
parte de su patronato o mantienen líneas
intensas de cooperación con INNOVAMAR.
En la Administración es el caso de los
ministerios de Industria; Medio Ambiente,
Rural y Marino; Ciencia e Innovación,
Fomento, o Defensa. Entre las asociaciones
empresariales, están todas las más
representativas, tales como Anave y
Anamer (armadores), Uninave (astilleros),
Aedimar (industria auxiliar), Anen (náutica)
o Apromar (cultivos marinos). Y entre las
científicas y académicas, forman también
parte del patronato entidades como el
Instituto Español de Oceanografía, el Canal
de Experiencias Hidrodinámicas de El Pardo
o las escuelas universitarias y colegios
profesionales de ingeniería naval. Tampoco
faltan empresas del prestigio y de la
tradición de Navantia.
Revista ASESGC Mayo 2012
Revista de la Asociación Escala Suboficiales de la Guardia Civil

References: resolución 
 resolución 
 resolución

 artículo 2
 artículo 1
 resolución 
 artículo 18
 resolución 
 resolución 

RESOLUCIÓN 
 artículo
34

RESOLUCIÓN