Source: http://bazica.org/tema-incidencia-del-acogimiento-familiar-o-institucional-en-lo.html?page=11
Timestamp: 2019-04-24 13:49:52+00:00

Document:
CAPÍTULO VII - Tema “incidencia del acogimiento familiar o institucional en los niñOS, niñas y adolescentes, en...
ANTEPROYECTO DE LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
La importancia de la modalidad del Acogimiento Familiar como una alternativa al acogimiento institucional se debe al hecho que este último no ha resultado ser la modalidad más adecuada para la formación y desarrollo de la niña, el niño y el adolescente, principalmente cuando el período de permanencia institucional es prolongado.
Sin embargo, el acogimiento familiar en los términos que lo contempla el Código de la Niñez y la Adolescencia, es un modo más adecuado para la niña, el niño y el adolescente en situación de riesgo. En efecto, cuando la niña, el niño y el adolescente precisan ser apartados de su hogar, debe, en ése momento, determinar el ambiente más adecuado, y, preferentemente, otro ambiente familiar que lo acoja temporalmente, mientras se emprenden esfuerzos para apoyar a la familia de origen en lo que fuese necesario.
Desde el preciso instante del acogimiento familiar, se está frente a una medida de protección eficiente que evita el acogimiento institucional, que a la larga, es una penalización de la niña, el niño y el adolescente que acaba confinado en una institución estatal o privada, sin que esté precisado el tiempo necesario para su salida. En cambio, en el caso de la familia acogedora, ésta tiene mejores condiciones de propiciar el ambiente que la niña, el niño y el adolescente necesitan para desarrollar en mejores condiciones su personalidad.
En esta óptica, el acogimiento provisorio en una familia sustituta o acogedora, constituye una alternativa que causa mucho menos perjuicios a quienes necesitan medidas de protección de acogimiento, garantizando con más eficacia la preservación de su identidad, pues toda persona, y más aún, la niña, el niño y el adolescente, para poder mantener adecuadamente su identidad, necesita de un medio en que éste se confirme, siendo difícil que esta identidad se mantenga y construya en espacios colectivos.
Una familia acogedora representa la posibilidad de continuidad de la convivencia familiar y comunitaria en un ambiente sano, en donde la niña, el niño o el adolescente, puedan expresar su individualidad y recibir, cariño y afecto. Eso contribuye para la formación de vínculos estables y sanos entre los adultos y las niñas, niños y adolescentes.
El objeto del señalado sistema es posibilitar que los niños, niñas y adolescentes que no puedan vivir con su familia de pertenencia, lo hagan de manera excepcional, subsidiaria y por el menor tiempo posible, en un núcleo familiar que respete su historia e identidad, debiéndose mantener los vínculos con la familia de pertenencia y propiciando a través de mecanismos rápidos y ágiles, el regreso de las niñas, niños y adolescentes a su grupo o medio familiar y comunitario en función del interés superior del niño.
Sin embargo, conforme se aprecia en la realidad, si bien es óptima la solución del acogimiento familiar, debido a la ausencia de programas alternativos y una absoluta falta de financiamiento a los centros institucionales, acontece que a las familias acogedoras no se les asegura ningún tipo de incentivo o ingreso por parte del Estado, que debería, por disponerlo la propia constitución que lo rige, «para promover de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurar el ejercicio pleno de sus derechos, atentiéndose al principio de su interés superior, prevaleciendo sus derechos sobre los de las demás personas», según dispone el inciso primero del Art. 44 de la Constitución de la República.
Complementando la anterior disposición la misma disposición, en su inciso segundo, señala que «las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales con el apoyo de políticas interseccionales nacionales y locales».
Frente a las claras disposiciones constitucionales, en esta exposición de motivos es necesario las observaciones, efectuadas por los organismos internacionales, a la República del Ecuador, respecto del trato a las niñas, niños y adolescentes que se da por parte del Estado a los mismos:
Trabajo infantil: la relatora de la Organización de Naciones Unidas (ONU) sobre Formas Contemporáneas de Esclavitud, Gulnara Shahinian, concluyó el lunes 1 de febrero del 2010, después de una visita de ocho días, que en el Ecuador los niveles de trabajo infantil en el país son alarmantes. expresó que muchos niños “son el blanco principal del trabajo por deuda, de la servidumbre, del trabajo forzoso y de la mendicidad. Niñas víctimas de acosos sexuales y niños utilizados para la venta de drogas son otros de los males que dice haber detectado Shahinian en Ecuador. A decir de la experta, quien es la primera relatora de la ONU en cuanto a formas contemporáneas de esclavitud, el país andino ha carecido de la coordinación necesaria entre las diversas entidades que trabajan en el tema del trabajo infantil, así como de los recursos financieros suficientes para enfrentar este mal. El trabajo infantil en todas sus formas es un obstáculo al desarrollo de Ecuador, en donde los niños y niñas representan un alto porcentaje de la población”.42
Complementando lo expuesto en el párrafo anterior, otra funcionaria internacional, Berenice Cordero, representante de la Unicef en el país, ha expresado que “alrededor del 25% de la población infantil entre 5 y 17 años trabaja en el Ecuador. La poca oferta educativa, la estructura familiar y la cultura ecuatoriana son causas relacionadas a la cifra. En el campo no hay escuelas, lo que ocasiona que los padres prefieran que el niño trabaje. «Nadie se alarma por ver a un pequeño en la calle»... Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) el 9,5% de niños de 5 a 9 años realiza actividades laborales, el 40% es de 10 a 15 años y el 49% es de 15 a 17 años. Además, alrededor del 60% serían niños y casi el 40% niñas.Según la Constitución, el trabajo para menores de 15 años es ilegal. Pasado esta edad, se permite las actividades laborales con ciertas restricciones fijadas en la Ley".43
Conforme la denuncia hecha por las funcionarias internacionales, el Estado viola persistentemente los Arts. 44 a 46 de la Constitución de la República, sin perjuicio de las disposiciones pertinentes del Código de la Niñez y la Adolescencia.
b) Desnutrición infantil: Tal como se expuso en páginas anteriores, resulta preocupante que “un país petrolero” tenga índices de desnutrición infantil similares a los países más pobres de la región, lo que ha generado reiteradas observaciones de los organismos internacionales. Así lo alertó el 22.01.2009, el director del Programa Mundial de Alimentos (PMA) de Naciones Unidas en Ecuador, Helmut Rauch. "No se justifica por nada que un país de ingresos medios tenga una situación tan pésima de desnutrición infantil como Ecuador tiene"…Según el Programa Mundial de Alimentos, Ecuador es el cuarto país de América Latina, tras Guatemala, Honduras y Bolivia, con peores índices de desnutrición infantil. Actualmente, el 26% de la población infantil ecuatoriana de cero a cinco años sufre de desnutrición crónica, una situación que se agrava en las zonas rurales, donde alcanza al 35,7% de los menores, y es aún más crítica entre los niños indígenas, con índices de más del 40%”.44
Con estas observaciones hechas al Ecuador por los señalados organismos internacionales, queda de manifiesto que nos es primera prioridad del Estado el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes del país. Nadie duda que se están haciendo esfuerzos, pero prima en este aspecto más la inútil y millonaria propaganda estatal que no se refleja en los índices denunciados a nivel mundial.
Se añade a lo anterior, la falta de financiamiento adecuado de los Centros de Acogimiento Institucional y la falta de incentivos económicos al Acogimiento Familiar, lo que contribuye, simplemente, a acrecentar la triste realidad de las niñas, niños y adolescentes abandonados o segregados de sus familias por diversos motivos.
En virtud de lo anterior, en el próximo numeral se proponen modificaciones al Código de la Niñez y la Adolescencia
PRIMERO Que el Ecuador como deber primordial, debe, de conformidad al numeral 1º del Art. 3 de la Constitución de la República debe garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Carta Fundamental y en los instrumentos internacionales, y, en especial el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, a fin de asegurarles el ejercicio pleno de sus derechos, atendiendo a su interés superior, prevaleciendo sus derechos sobre los demás personas conforme lo dispone el inciso primero del Art. 44 ibídem;
SEGUNDO Que se hace necesario de conformidad a lo dispuesto en el Art. 84 de la Constitución de la República que la Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa cumplan con la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales necesarios para garantizar, en este caso, la dignidad de la niña, el niño y el adolescente.
En el ejercicio de las facultades constitucionales de las que se halla investida por disposición numeral 6 del Art. 120 de la Constitución de la República, expide la presente ley reformatoria al Código de la Niñez y la Adolescencia:
Art. 1.- Reemplácese el Art. 220 del Código de la Niñez y la Adolescencia por el siguiente:
Art. 220.- [Clases de acogimiento familiar].- El acogimiento familiar se constituirá en la forma establecida en el presente Código y podrá ser de dos tipos:
Simple o sin fines preadoptivos.
1.- Acogimiento familiar simple: El acogimiento familiar simple tendrá el carácter de transitorio y consistirá en el cuidado de forma integral, temporal y no institucional, brindado por una familia alternativa o sustituta de convivencia a una niña, niño o adolescente, cuando medie inexistencia de su grupo familiar de pertenencia, se encuentre privado de él en forma temporal o exista medida judicial o administrativa, en razón de causas o motivos suficientes para ordenar la separación de su medio familiar. El acogimiento familiar deberá ser remunerado, entendiendo por tal el derecho de la familia acogedora a ser recompensada por los gastos sanitarios, educativos y de mantención del menor.
El objeto del presente sistema es posibilitar que las niñas, niños y adolescentes que no puedan vivir con su familia de pertenencia, lo hagan de manera excepcional, subsidiaria y por el menor tiempo posible, en un núcleo familiar que respete su historia e identidad, debiéndose mantener los vínculos con la familia de pertenencia y propiciando a través de mecanismos rápidos y ágiles, el regreso de las niñas, niños y adolescentes a su grupo o medio familiar y comunitario en función de su interés superior..
Estas medidas serán subsidiarias y deberán ser supervisadas por el organismo judicial interviniente.
2.- Acogimiento familiar preadoptivo tiene por finalidad el conocimiento y adaptación mutua entre el menor y la futura familia de adopción, propiciando un período de nueva relación entre adoptantes y adoptando. Se regirá por las disposiciones del Título VII del presente Código.
Art. 2.- Reemplácese el Art. 221 del Código de la Niñez y la Adolescencia por el siguiente:
Art. 221.- [Familia sustituta o alternativa].- Se entiende por familia sustituta o alternativa aquélla que, no siendo la familia de origen, acoge, por decisión judicial, a un niño o a un adolescente privado permanente o temporalmente de su medio familiar, ya sea por carecer de padre y de madre, o porque éstos se encuentran afectados en la titularidad de la patria potestad o en el ejercicio de la guarda.
La familia sustituta puede estar conformada por una o más personas y comprende las modalidades de: colocación familiar, la tutela y la adopción.
Art. 3.- Reemplácese el Art. 222 del Código de la Niñez y la Adolescencia por el siguiente:
Art. 222.- [Principios fundamentales].- A los fines de determinar la modalidad de familia sustituta o alternativa que corresponde a cada caso, el Juez de la Niñez y la Adolescencia competente, debe tener en cuenta lo siguiente:
La niña, el niño o el adolescente deberán ser oídos y su consentimiento es necesario si tiene doce años o más y no adolece de defecto intelectual que le impida discernir;
La conveniencia de que existan vínculos de parentesco, ya sea por consanguinidad o por afinidad, entre el niño o adolescente y quienes pueden conformar la familia sustituta o alternativa;
La responsabilidad de quien resulte escogido para desempeñarse como familia sustituta o alternativa es personal e intransferible;
La opinión de un equipo multidisciplinario determinado por el Juez de la Niñez y la Adolescencia competente y que deberá estar conformado, a lo menos por una trabajadora social y un psicólogo infantil ;
La carencia de recursos económicos no puede constituir causal para descalificar a quien pueda desempeñarse eficazmente como familia sustituta o alternativa;
La falta de recursos materiales de los padres, de la familia, de los representantes legales o responsable de las niñas, niños y adolescentes, sea circunstancial, transitoria o permanente, no autoriza la separación de su familia nuclear, ampliada o con quienes mantenga lazos afectivos, ni su institucionalización.
La familia sustituta o alternativa sólo podrá residir en el extranjero cuando la modalidad más conveniente para la niña, niño o el (la) adolescente sea la adopción, o cuando esté conformada por parientes de la niña, el niño o el (la) adolescente.
Art. 4.- Reemplácese el Art. 223 del Código de la Niñez y la Adolescencia por el siguiente:
Art. 223.- [Calidad del acogimiento familiar simple].- El acogimiento familiar deberá ser remunerado, entendiendo por tal el derecho de la familia acogedora a ser recompensada por los gastos sanitarios, educativos y de mantención de la niña, niño o adolescente, sin perjuicio de las prestaciones alimenticias que estos tienen derecho a percibir por parte de sus familiares.
La cuantía de este aporte económico será fijada anualmente por el Ministerio de Inclusión Económica y Social y equivaldrá al valor de tres bonos de desarrollo humano, por cada niña, niño o adolescente acogido, que deberá entregarse mensualmente a la familia que haya sido seleccionada para el acogimiento familiar simple, debiendo anualmente reajustarse de conformidad a la variación que experimente el Indice de Precios al Consumidor del Área Urbana (IPCU).
Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas a efectuar las adecuaciones presupuestarias necesarias para atender el gasto que demande la aplicación de la presente ley.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional del Ecuador, a los veintiún días del mes de marzo del año dos mil once.
Comentarios al anteproyecto propuesto
Los referidos artículos que reemplazan a los existentes en el Código de la Niñez y la Adolescencia han atendido a la legislación y doctrina comparada, esencialmente de las diversas Comunidades Autónomas de España, como Andalucía, Canarias, Asturias y Madrid.
Debe destacarse que las demás disposiciones existentes sobre la materia en el Código de la Niñez y la Adolescencia son adecuadas y se complementan en plenitud con las modificadas en la propuesta, dejando de manifiesto que se tratan de disposiciones de orden público que miran al interés general de la niña, el niño y el (la) adolescente, no pudiendo la familia acogedora renunciar a la remuneración establecida en el proyecto, a fin de solventar directamente, en la medida de lo posible, por el desarrollo integral de los mismos.
PRIMERA: En nuestro país no está desarrollado adecuadamente el acogimiento familiar pese a las considerables ventajas que tiene sobre el acogimiento institucional, según se manifestó insistentemente en el cuerpo de esta tesis.
SEGUNDA: Atendida la crisis económica existente en nuestro país, se precisa de un acogimiento familiar remunerado, debido a que el desarrollo integral de la niña, niño y adolescente precisa de familias de acogimiento que sean subvencionadas por estos motivos, ya que el concepto de caridad y de familia gratuita obedecen a razones de caridad que no se ajustan a la realidad del Siglo XXI.
TERCERA: Toda niña, niño y adolescente que ha crecido en un entorno familiar de violencia y maltrato, precisa de un ambiente protector, afectuoso, comprensivo, comprometido y de dedicación individual, que se puede brindar únicamente en un acogimiento familiar.
CUARTA: En cuanto al acogimiento institucional, el Estado no financia adecuadamente a las instituciones, y aunque muchos sean sus esfuerzos, como acontece con la Fundación Cristo de la Calle, la falta de recursos denota que el Estado no cumple con el desarrollo integral ni el interés superior de la niña, niño y adolescente.
QUINTA: Los altos índices de desnutrición y de trabajo de las niñas, niños y adolescentes, pese a los esfuerzos del Estado, demuestran que no existe una preocupación adecuada por parte de las autoridades, siendo nuestro país denunciado internacionalmente en reiteradas oportunidades por estas lamentables omisiones que atentan contra la vida, la integridad y la salud de las niñas, niños y adolescentes.
PRIMERA: Se propone una modificación adecuada al acogimiento familiar, atendido que en el cuerpo de la tesis se puso de manifiesto que este tipo de acogimiento es más favorable al interés general de la niña, el niño y el adolescente.
SEGUNDA: Siguiendo los parámetros internacionales, esencialmente del derecho comparado, se ha propuesto un acogimiento familiar remunerado, a fin que esos fondos sean destinados al desarrollo integral de la niña, niño y adolescente, gastos que el Estado debe solventar, asì como se hace con el bono de solidaridad humana, toda vez que de acuerdo a la propia Constitución, los derechos de la niña, niño y adolescente prevalecen sobre los demás derechos.
TERCERA: Para que toda niña, niño y adolescente crezca y se desarrolle en un ambiente protector, afectuoso, comprensivo, comprometido y de dedicación individual, se precisa una asesoría integral por parte de funcionarios del Estado o profesionales contratados, como trabajadoras sociales, psicólogos, médicos etc., a fin que preparen a las familias que resulten elegidas para optar al acogimiento familiar.
CUARTA: Dentro del presupuesto nacional, debe destinarse un porcentaje considerable para financiar los acogimientos tanto familiares como institucionales, en el entendido que el primero será la regla general y el segundo, solo excepcional
QUINTA: Igualmente, pese a los esfuerzos del Estado, éste debe cumplir las recomendaciones y observaciones que le han formulado los organismos internacionales, con el objeto de cumplir con el desarrollo integral de la niña, niño y adolescente contenido no solo en instrumentos internacionales de derechos humanos, sino que en la propia Constitución de la República.
AGENCIA EFE: Denuncias sobre abusos sexuales a niños en Ecuador se duplicaron en dos años. El Comercio 2402.2009. www. soitu. es/.../1235481957_132797.html
BENGOECHEA MARÍN, Pedro: Un análisis comparativo de respuestas a la privación parental en niños de padres separados y niños huérfanos en régimen de internado, alfama.sim.ucm.es /wwwisis2/ wwwisis. exe/% 5Bin=psyke2.in%5D/?...
BRANT DE CARVALHO, Maria do Carmo: Cuadernos de Acción n.º 5: Servicios de Protección Familiar, Ediciones Pontificia Universidad Católica de Sao Paulo, Brasil, s/a
CABALLEROS, Álvaro: Migración, mujeres y familia: el costo humano y social de la migración internacional. Mesa nacional para las migraciones en Guatemala (MENAMIG). Boletín Electrónico de Información y Análisis Nº 91, Año 8 Guatemala, febrero 2010.
CAMPAÑA DE ACOGIMIENTO FAMILIAR. JUNTA DE ANDALUCÍA: Año 2010. http://cms.ual.es /idc/groups/public/@otros/ @casual/ docu-ments/documento/asntacofa.pdf
CANSADO, Teresa: Institucionalización de niñas, niños y adolescentes en el Portugal continental: El caso de las instituciones particulares de solidaridad social. http://www.ces.uc.pt/e-cadernos/ media/documentos/ ecadernmos2/Teresa%20Cansado.
CAPOLUPO, Enrique Rodolfo, “Ladrones de la inocencia”, Ed. Grefia Sur; Buenos Aires 2001. En esta obra el autor hace un recuento histórico de los abusos a los cuales estuvieron sometidos los niños y adolescentes en diferentes culturas a lo largo de la historia.
CASANOVA DÍAZ, Sergio: La tragedia de ser humano. www. Clinica montserrat.com.co /.../ 04_ Psimonart_04_ Tragedia_ Ser_ Humano. Pdf.
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ISLAS CANARIAS: Orden de 1 de septiembre de 2010, por la que se regula la compensación económica para los acogimientos familiares remunerados. Boletín Oficial de Canarias, de 10 de septiembre de 2010. www.gobcan. es/boc/ 2010/ 179/001.html
CONVENCION DE DERECHOS DEL NIÑO: Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de la ONU, resolución 44/25 de 20 de noviembre de 1989 y entrada en vigor un año más tarde.
CORDERO, Berenice: UNICEF. Trabajo infantil persiste en un 25%. UNICEF, Ecuador. 02/06/2009. www.hoy.com.ec/...ecuador/unicef-trabajo-infantil-persiste-en-un-25-351431 .html
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Sentencia Villagrán Morales y otros contra Guatemala. www.corteidh.or. cr/ docs/ casos/ articulos/ Seriec_63_esp.pdf
DELGADO, Paulo: La reforma del acogimiento familiar de la niña, el niño y el adolescente: contenido, alcance y fines del nuevo régimen jurídico. Revista Análisis Social, vol. XLV, Lisboa, Portugal, 2010.
FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES (FLAC SO), CARE INTERNACIONAL Y ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT): Informe que denuncia altos índices de explotación laboral infantil en Ecuador. 12/03/2010. www.pronino.pe/.../en-ecuador--la-cuarta-parte-de-los-ninos-explotados-son- indigenas
GILLES DE RAIS “EL MARISCAL DE LAS TINIEBLAS” aura-archangemaudit.blogspot.com/.../gilles-de-rais-el-mariscal-de-las.html
GOMES CAEIRO, Marina Vanessa: El concepto de família los beneficios legales. Brasilia-DF: 27 jul. 2010. http://www. conteudojuridico. com.br/ ?artigos &ver= 2.27717.
GUIMARÃES, Claudia: El acogimiento familiar. portaldovoluntario. org. br/blogs/46277/posts/336
INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NIÑO, LA NIÑA Y EL ADOLESCENTE: Concepto de familia. La familia es un sistema. www.iin.oea.org/Cursos_a_distancia/Lectura%2012_UT_1.PDF
LUNA, Matilde: Acogimiento familiar. Respuesta social y de Estado en el cuidado de la infancia. Editorial Lumen, Buenos Aires, Argentina, 2001
MACZ, Caroli: El nuevo concepto de familia. www.revistaamiga.com/.../ 1093201113137.htm
MASSAYA PORTOCARRERO, Jessica: El nuevo concepto de familia. www.revistaamiga.com/.../ 1093201113137.htm
OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS, Ginebra, Suiza, 1986.
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO: Compendio de Normas Internacionales Relacionadas con la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual Comercial”. white.oit.org.pe/ ipec/... /interior. php?...1228
PAJÍN, Leire: Las familias de acogida primarán sobre los centros residenciales de menores. Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad de España. Ed ALDAIMA, Asociación Andaluza de Apoyo a la Infancia. 2010. www.aldaima.org
PEDRALS GARCÍA DE CORTÁZAR, Antonio: El principio de la igualdad y la lucha por el Derecho. Publicado en el homenaje a Rudolf von Ihering, Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Ciencias Jurídicas, Económicas y Sociales de la Universidad de Chile de Valparaíso, Junio 1976/Julio 1977, Ed. Edeval, Valparaíso, Chile, actualizado al 2008
PORRAS VELASCO; Angélica. “La trata de personas menores de edad. Un estudio de la normativa internacional y nacional ecuatoriana aplicable” OIT, IPEC, POC. Quito, Ecuador, 2006.
QUINTERO QUINTERO, Marina: Siglo XX: ¿reivindicación de la infancia?, Medellín, Colombia, 2007. http:// ayura. udea. edu.co/ pedagogia/lecciones%20inaugurales/marina2.htm
RAUCH, Helmut: Desmesurados niveles de desnutrición infantil en Ecuador. EFE | GINEBRA, 22.01.2009,www.eluniverso. com/.../ A4B13 B38378D4E15A00996EE94F39521.html
RIVAS ANTÓN, María Félix: Notas sobre la naturaleza contractual del acogimiento familiar retribuido. Revista Cuadernos de Estudios Empresariales Nº 5, Servicio de Publicaciones Universidad Complutense, de Madrid, Madrid, España.
SHAHINIAN, Gulnara: ONU denuncia trabajo infantil en Ecuador. Relatora de la Organización de Naciones Unidas (ONU) sobre Formas Contemporáneas de Esclavitud. www.bbc.co.uk/ .../ 2010/.../ 100201 _0324_ecuador_esclavitud_moderna_lf. Shtml
SILVEIRA BUENO, Francisco.: Minidiccionario de la Lengua Por-tuguesa. 3ª ed., Editora Lisa S.A, São Paulo, Brasil.
TORRES Chávez Efraín. “Breves Comentarios al Código de la Niñez y Adolescencia. Corporación de Estudios y Publicaciones. Quito. 2004.
Wikipedia. Enciclopedia libre: Historia de la Homosexualidad en Alemania. Fuente Internet.
ZAVALA EGAS, Xavier: Corrupción Política: El caso del Ecuador. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)
BIBLIOGRAFÍA SECUNDARIA DE CONSULTA
ARDITO Vega Wilfredo y La Rosa Calle Javier. “Violencia Familiar en la Región Andina”. Instituto de Defensa Legal. Primera Edición, Lima. 2004.
ÁVILA PAREDEZ, Francisco: Así Opinan Los Niños, Niñas Y Jóvenes Del Ecuador: Análisis Y Comentarios A Los Resultados De Encuestas Realizadas De 1993 A 1996; Quito – Ecuador.
AZAOLA Garrido Elena y ESTES Richard J: “La Infancia como mercancía sexual”. México. Siglo XX Editores. 2001.
BARBA Rogelio. “Delitos Relativos a la Prostitución. Editorial Angel. México 2003.
BRIONES Marena y CORDERO Tatiana. “Ordenamiento Jurídico y Declaraciones Relevantes en el Tratamiento de la Explotación Sexual”. Corporación Taller de la Mujer. Quito 1998.
BUITRÓN ANDRADE, René: Estado de los derechos de la Niñez y Adolescencia en Ecuador: Mortalidad Infantil en Ecuador; Quito – Ecuador : UNICEF.
CÁRDENAS, Juan Elías: Los Derechos del Niño en la Educación; (Quito – Ecuador): CDS: ICEA – 1995.
CASTILLO VERA Soraya Elizabeth, Aplicabilidad de la Legislación Ecuatoriana a favor de los Niños del CMT; (Quito: PUCE) Tesis Castillo Vera Soraya Elizabeth – 2000
COBA ORTEGA Ingrid: Aguirre Carlos Los Medios de Comunicación Social y el Cumplimiento del Artículo 52 del Código de la Niñez y Adolescencia; Tesis –PUCE – 2005.
CONSEJO NACIONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCIA, CONAMU; UNICEF; OIT. “Plan Nacional para combatir la trata, explotación sexual, laboral y otros medios de explotación de personas, en particular mujeres, niños, niñas y adolescentes”, Primera Edición, Quito- 2006.
CORDERO, Tatiana, OPS, OMS y otros: “La industria del sexo local; cultura marginalidad y dinero”, Taller de Comunicación Mujer, Primera edición, Quito 2002.
CHAHER, Sandra y SANTERO, Sonia: “Trata de personas: la Esclavitud del siglo XXI”, FOINTRA, Boletín de prensa, Buenos Aires-Argentina, 2005.
CUADROS FERRE, Isabel y ORDÓÑEZ VERA, Martha. “La Infancia Rota. Testimonios y guías para describir y tratar el abuso sexual. Grupo Editorial Norma. Quito. 2001.
DÍAZ Alejandro y SHULTZ, Ginna. “En contra de distinciones para evadir la explotación sexual y la prostitución. Quito, 2004.
ESPINOZA BERROCAL, Felipe. “Tráfico de Personas”. Chile. 2006. www.iuspenalismo.com.ar/.../doctrinapenal.htm
FUNDACIÓN ESQUEL, USAID. “Experiencias para enfrentar la trata y la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes”, Ed. El Antebrazo, Quito 2008.
FUNDACIÓN NUESTROS JÓVENES, Acercamiento a la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en la ciudad de Quito, 2006.
FUNDACIÓN OBSERVATORIO SOCIAL DEL ECUADOR. Estado de los derechos de la Niñez y Adolescencia en Ecuador 2005; (Quito – Ecuador): UNICEF: Observatorio de los Derechos de la Niñez y Adolescencia – 2005.
GARBAY Susy. “Conceptualización de explotación sexual”. Policopia. Quito. 2005.
GARBAY Susy. “Introducción al Marco Jurídico Nacional e Internacional en contra de la Explotación Sexual”. Quito, 2005.
GRAÓ LE GAL, Jean. Los Derechos del Niño en la escuela: Una Educación para la Ciudadanía; Barcelona, España, 2005
INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NIÑO. “Compendio de Normas Internacionales Relacionadas con la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual Comercial”, OIT. Primera edición traducida en Montevideo. 2003.
METER NEWEL, Rachel Hodgkin. Manual de Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño; New York, Estados Unidos. UNICEF, 2001.
MUÑOZ Conde Francisco. “Teoría Generla del Delito”. Segunda Reimpresión de la Segunda Edicion. Editorial TEMIS S.A. Bogotá. 2001.
MUÑOZ Jesús Antonio. “Niños, Niñas y Adolescentes víctimas de abuso sexual”. Editorial Jurídica. Consejo Nacional de la Judicatura. 2005. Bogotá. Primera Edición.
ROMO Medina Miguel. “Criminología y Derecho”. Editorial de la Universidad Autónoma de México. Instituto de Investigaciones Jurídicas. México 1989.
SORIA Miguel Angel, “El perfil del explotador sexual y el pedófilo”, I Conferencia Internacional sobre Turismo y Explotación Sexual Comercial Infantil. Intervida.
TORRES MATEOS Miguel Ángel, Colección de Jurisprudencia Familiar, Adopción y Acogimiento de Menores. Editorial Thomson Arazandi S.A (Navarra), primera edición 2007
TORRES CHÁVEZ, Efraín. “Breves Comentarios al Código Penal Del Ecuador. Volumen I. Universidad Particular de Loja. Corporación de Estudios y Publicaciones. Quito. 2004.
La Historia de la Homosexualidad en Alemania.
“Servidumbre sexual por motivos religiosos en países africanos. Nota publicada en “Clarín” el 29 de marzo de 1997.
FUENTES DE INTERNET PAGINAS WEB
http://www.onu.org documento de Muntarbhorn Sales No. E96XIV.7.
http://www.untrealy.un.org .Colección de Tratados de Naciones Unidas. Base de datos. Estado de los Tratados multilaterales depositados con el Secretario General, en el portal
http://http://www.untrealy.un.org
http//www.iin.org; Organización Internacional del Trabajo: www.oit.org.
Wikipedia. Fuente Internet.
Declaración del Programa de Acción de Viena
Informe emitido por el Departamento de Estado del Gobierno de los Estados Unidos, el 14 de junio de 2004, titulado “Tráfico y Trata de personas”.
Resolución de la Asamblea General de la ONU 217 A (ii), de 10 de diciembre de 1948. Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de la ONU, resolución 44/25 de 20 de noviembre de 1989 y entrada en vigor un año más tarde.
Compendio de Normas Internacionales Relacionadas con la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual Comercial.
Resolución de la Asamblea General A/RES/54/263 de 25 de mayo de 2000 y ratificado por el Ecuador tres años más tarde un 28 de febrero.
MODELO DE ENCUESTA REALIZADA
Datos Generales del menor:
Etnia: ___________________________
Sexo: ___________________________
Escolaridad: ___________________________
¿Por qué estás en la Fundación?
V iolencia física
V iolencia sicológica
U so de drogas
S in dinero en el hogar
E scapar de la casa
A buso sexual
¿Cómo te sientes al vivir en la Fundación?
M ejor que en mi casa
M e da igual estar aquí o en mi casa
¿Qué crees que falta en tu hogar?
¿Cómo te tratan en la Fundación?
M e quieren y me respetan
N o cambió nada
M e tratan peor
¿Qué apoyo te da la Fundación?
M aternal o paternal
S icológico
E ducativo
¿Qué piensas de la labor de la Fundación en tí mismo?
H e mejorado mucho con su ayuda
Quisiera más apoyo
¿Quieres regresar a tu hogar?
1 ALZATE MONROY, Patricia: Beneficios del acogimiento familiar de menores. 15/10/2009. www.am-abogados.com/.../beneficios-del-acogimiento-familiar.../2305/ - España
2 MASSAYA PORTOCARRERO, Jessica: El nuevo concepto de familia. www.revistaamiga.com/.../ 1093201113137.htm
3 INSTITUTO INTERAMERICANO DEL NIÑO, LA NIÑA Y EL ADOLESCENTE: Concepto de familia. La familia es un sistema. www.iin.oea.org/Cursos_a_distancia/Lectura%2012_UT_1.PDF
4 MACZ, Caroli: El nuevo concepto de familia. www.revistaamiga.com/.../ 1093201113137.htm
5 GOMES CAEIRO, Marina Vanessa: El concepto de família los beneficios legales. Brasilia-DF: 27 jul. 2010. http://www.conteudojuridico.com.br/ ?artigos &ver= 2.27717.
6 CABALLEROS, Álvaro: Migración, mujeres y familia: el costo humano y social de la migración internacional. Mesa nacional para las migraciones en Guatemala (MENAMIG). Boletín Electrónico de Información y Análisis Nº 91, Año 8 Guatemala, febrero 2010, págs.. 5 y 6.
7 OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS, Ginebra, Suiza, 1986.
8 ZAVALA EGAS, Xavier: Corrupción Política: El caso del Ecuador. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)
9 BENGOECHEA MARÍN, Pedro: Un análisis comparativo de respuestas a la privación parental en niños de padres separados y niños huérfanos en régimen de internado, alfama.sim.ucm.es /wwwisis2/ wwwisis.exe/%5Bin=psyke2.in%5D/?...
10 CANSADO, Teresa: Institucionalización de niñas, niños y adolescentes en el Portugal continental: El caso de las instituciones particulares de solidaridad social. http://www.ces.uc.pt/e-cadernos/ media/documentos/ecadernmos2/Teresa%20Cansado.
11 Siglas utilizadas para abreviar la Explotación sexual comercial de niños/as y adolescentes.
12 LUNA, Matilde: Acogimiento familiar. Respuesta social y de Estado en el cuidado de la infancia. Editorial Lumen, Buenos Aires, Argentina, 2001, pág. 17
13 GUIMARÃES, Claudia: El acogimiento familiar. portaldovoluntario.org.br/blogs/46277/posts/336
14 Wikipedia. Enciclopedia libre: Historia de la Homosexualidad en Alemania. Fuente Internet.
15 GILLES DE RAIS “EL MARISCAL DE LAS TINIEBLAS” aura-archangemaudit.blogspot.com/.../gilles-de-rais-el-mariscal-de-las.html
16 CAPOLUPO, Enrique Rodolfo, “Ladrones de la inocencia”, Ed. Grefia Sur; Buenos Aires 2001. En esta obra el autor hace un recuento histórico de los abusos a los cuales estuvieron sometidos los niños y adolescentes en diferentes culturas a lo largo de la historia. Pag. 45.
17 QUINTERO QUINTERO, Marina: Siglo XX: ¿reivindicación de la infancia?, Medellín, Colombia, 2007. http:// ayura. udea. edu.co/pedagogia/lecciones%20inaugurales/marina2.htm
18 QUINTERO QUINTERO, Marina: Siglo XX: ¿reivindicación de la infancia?, Medellín, Colombia, 2007. http:// ayura. udea. edu.co/pedagogia/lecciones%20inaugurales/marina2.htm
19 CASANOVA DÍAZ, Sergio: La tragedia de ser humano. www.clinicamontserrat.com.co /.../ 04_ Psimonart_04_Tragedia_Ser_Humano. pdf
20 AGENCIA EFE: Denuncias sobre abusos sexuales a niños en Ecuador se duplicaron en dos años. El Comercio 2402.2009. www.soitu.es/.../1235481957_132797.html
21 FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES (FLACSO), CARE INTERNACIONAL Y ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT): Informe que denuncia altos índices de explotación laboral infantil en Ecuador. 12/03/2010. www.pronino.pe/.../en-ecuador--la-cuarta-parte-de-los-ninos-explotados-son- indigenas
22 FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES (FLACSO), CARE INTERNACIONAL Y ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT): Informe que denuncia altos índices de explotación laboral infantil en Ecuador. 12/03/2010. www.pronino.pe/.../en-ecuador--la-cuarta-parte-de-los-ninos-explotados-son- indigenas
23 FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES (FLACSO), CARE INTERNACIONAL Y ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT): Informe que denuncia altos índices de explotación laboral infantil en Ecuador. 12/03/2010. www.pronino.pe/.../en-ecuador--la-cuarta-parte-de-los-ninos-explotados-son- indigenas
24 FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES (FLACSO), CARE INTERNACIONAL Y ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT): Informe que denuncia altos índices de explotación laboral infantil en Ecuador. 12/03/2010. www.pronino.pe/.../en-ecuador--la-cuarta-parte-de-los-ninos-explotados-son- indigenas
25 Resolución de la Asamblea General de la ONU 217 A (ii), de 10 de diciembre de 1948.
26 CONVENCION DE DERECHOS DEL NIÑO: Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de la ONU, resolución 44/25 de 20 de noviembre de 1989 y entrada en vigor un año más tarde.
 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO: Compendio de Normas Internacionales Relacionadas con la Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual Comercial”. white.oit.org.pe/ ipec/... /interior.php?...1228 Pág. 13.
28 Resolución de la Asamblea General A/RES/54/263 de 25 de mayo de 2000 y ratificado por el Ecuador tres años más tarde un 28 de febrero.
29 CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL: http://www.untrealy.un.org
30 PORRAS VELASCO; Angélica. “La trata de personas menores de edad. Un estudio de la normativa internacional y nacional ecuatoriana aplicable” OIT, IPEC, POC. Ecuador, Quito, 2006, Pág. s/n.
31 Pese a que Ecuador firmó los documentos resultantes de esta reunión aún no los ha ratificado.
32 Código de la Niñez y Adolescencia.
33 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Sentencia Villagrán Morales y otros contra Guatemala. www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_63_esp.pdf -
34 PEDRALS GARCÍA DE CORTÁZAR, Antonio: El principio de la igualdad y la lucha por el Derecho. Publicado en el homenaje a Rudolf von Ihering, Revista de Ciencias Sociales de la Facultad de Ciencias Jurídicas, Económicas y Sociales de la Universidad de Chile de Valparaíso, Junio1976/Julio 1977, Ed. Edeval, Valparaíso, Chile, 1977, pág. 617, actualizado al 2008.
35 RAUCH, Helmut: Desmesurados niveles de desnutrición infantil en Ecuador. EFE | GINEBRA, 22.01.2009,www.eluniverso.com/.../A4B13B38378D4E15A00996EE94F39521.html
36 Fuente: http://www.cnna.gov.ec/pages/interna.php?txtCodiInfo=27
37 DELGADO, Paulo: La reforma del acogimiento familiar de la niña, el niño y el adolescente: contenido, alcance y fines del nuevo régimen jurídico. Revista Análisis Social, vol. XLV, Lisboa, Portugal, 2010, pág. 556.
38 RIVAS ANTÓN, María Félix: Notas sobre la naturaleza contractual del acogimiento familiar retribuido. Revista Cuadernos de Estudios Empresariales Nº 5, Servicio de Publicaciones Universidad Complutense, de Madrid, Madrid, España, 1995 págs. 298 y 299
39 COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ISLAS CANARIAS: Orden de 1 de septiembre de 2010, por la que se regula la compensación económica para los acogimientos familiares remunerados. Boletín Oficial de Canarias, de 10 de septiembre de 2010. www.gobcan.es/boc/2010/179/001.html
40 PAJÍN, Leire: Las familias de acogida primarán sobre los centros residenciales de menores. Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad de España. Ed ALDAIMA, Asociación Andaluza de Apoyo a la Infancia. www.aldaima.org
41 CAMPAÑA DE ACOGIMIENTO FAMILIAR. JUNTA DE ANDALUCÍA: Año 2010. http://cms.ual.es /idc/groups/public/@otros/@casual/documents/documento/asntacofa.pdf
42 SHAHINIAN, Gulnara: ONU denuncia trabajo infantil en Ecuador. Relatora de la Organización de Naciones Unidas (ONU) sobre Formas Contemporáneas de Esclavitud. www.bbc.co.uk/ .../ 2010/.../ 100201_0324_ecuador_esclavitud_moderna_lf. shtml
43 CORDERO, Berenice: UNICEF. Trabajo infantil persiste en un 25%. UNICEF, Ecuador. 02/06/2009. www.hoy.com.ec/...ecuador/unicef-trabajo-infantil-persiste-en-un-25-351431 .html
44 RAUCH, Helmut: Desmesurados niveles de desnutrición infantil en Ecuador. EFE | GINEBRA, 22.01.2009,www.eluniverso.com/.../A4B13B38378D4E15A00996EE94F39521.html

References: in fine
 resolución 
 Artículo 52

Resolución 
 resolución 

Resolución 
 Resolución 
 resolución 
 Resolución