Source: http://www.slideshare.net/rogufe/memoria-del-servicio-de-salud-de-castillala-mancha-sescam-2009
Timestamp: 2016-09-25 07:59:12+00:00

Document:
Accelerating the Creation of the Au...
Memoria de Actividades del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM), correspondiente al año 2009. Desaparecida de la página Web
La presente Memoria de Actividades 2009 del SESCAM,
en su reunión de 1 de julio de 201
e informada por el Consejo de Salud
Presentación .......... 4
Indicadores y Datos Básicos ...... 9
Indicadores Sociodemográficos ... 1
Estructura de la Población ... 1
Sanitario de Castilla-La Mancha ... 1
La Organización .......................... 17
La Cultura Corporativa del SESCAM ... 21
Organización de los Servicios Centrales
del SESCAM ... 22
Desarrollo Normativo (Decretos,
Órdenes y Circulares) ... 23
Las Personas .............................. 25
Plantilla ... 27
Formación Continuada ... 48
Prevención de Riesgos Laborales ... 67
Calidad Asistencial ................... 173
presupuestaria ... 77
Inversiones en Obras, Equipamientos y
Suministros ... 87
Prestación farmacéutica ... 96
Área de Tecnologías de la
Información ... 108
Informe sobre la Ley de Garantías en
Atención Sanitaria ... 1
Estrategia de confortabilidad ... 1
Participación y opinión de los usuarios
del SESCAM ... 1
Barómetro Sanitario de
Castilla-La Mancha ... 183
usuarios del SESCAM ... 185
Área de Calidad Asistencial ... 189
El Plan de Calidad del SESCAM ... 191
Área de Inspección y Evaluación
Sanitaria ... 193
Catálogo de Centros ................. 121
Anexos ....................................... 213
Los Recursos .............................. 75
Gerencias de Atención Primaria ... 1
Gerencia de Urgencias, Emergencias y
Transporte Sanitario ... 1
Gerencias de Atención
Especializada ... 1
Procesos y Resultados ............. 143
Actividad Asistencial en Atención
Primaria ... 1
Actividad Asistencial en Urgencias,
Emergencias y Transporte Sanitario ... 162
N AÑO MÁS, respondiendo al
compromiso y a la exigencia de
responsabilidad, propios de un
servicio público, el SESCAM da cuenta de
su gestión y de las actividades desarrolladas durante 2009 en la presente Memoria
El sistema sanitario público constituye
sin duda uno de los elementos más característicos y definitorios de los Estados de
Bienestar, para dar respuesta a una de las
necesidades sociales más universalmente
demandada y reconocida por los ciudadanos:
la atención y el cuidado de salud. En este
sentido, como recogen algunos informes publicados en los últimos años, los sistemas
sanitarios de la Unión Europea tienen que
mantener delicados equilibrios, por un lado
entre una demanda creciente de servicios de
salud y una oferta necesariamente limitada;
por otro, entre la obligación de dar respuesta
y atender las necesidades sanitarias de la
población a nivel local y la debida preparación para afrontar crisis sanitarias y de salud
pública globales más importantes.
En relación con ello los sistemas sanitarios
europeos se enfrentan en la actualidad a varios retos, entre los cuales los más relevantes
– Los responsables públicos y las autoridades sanitarias tienen el reto de adaptar los
sistemas sanitarios a una población que envejece de forma acelerada. Las proyecciones
demográficas señalan que población de edad
“muy avanzada”, (mayores de ochenta años),
será la que registre un crecimiento más rápido en los próximos años.
– La introducción de las tecnologías de la
información y comunicación en el sector sanitario está permitiendo aumentar la variedad
y calidad de la atención en términos de diagnóstico, prevención y tratamiento, aunque
tienen un elevado coste, y el personal precisa de formación para su utilización.
– La existencia de amenazas nuevas y recurrentes para la salud, debido por ejemplo a
la elevada prevalencia de enfermedades crónicas y a otras enfermedades transmisibles.
– Todo esto lleva a un gasto sanitario creciente y en continuo aumento, y plantea de hecho
importantes problemas a más largo plazo, referidos al mantenimiento y a la sostenibilidad
Para responder debidamente a estos retos
es preciso que los sistemas de salud dispongan de un personal eficiente, eficaz y de la
mayor cualificación, ya que los servicios de
salud utilizan mucha mano de obra. El personal sanitario constituye sin duda uno de los
sectores más destacados de la economía de
la UE, ya que proporciona uno de cada diez
empleos, y alrededor del 70 % del presupuesto sanitario se destina a salarios y otros
gastos directamente relacionados con el empleo del personal sanitario. Un dato especialmente destacable y significativo en estos momentos es el de que uno de cada cuatro
puestos de trabajo cualificados se genera en
Como es lógico, en Castilla-La Mancha no
somos ajenos a la problemática señalada,
pero algunos de los datos y resultados recogidos en esta Memoria son especialmente
reveladores y permiten ser optimistas de cara
El gasto sanitario por habitante, superior al
de la media nacional, con 1.423 € en 2009;
la apuesta por la innovación a través de la
incorporación de las nuevas tecnologías; el
compromiso e implicación personal, así
como la formación de los profesionales, han
hecho que el SESCAM sea considerado en
la actualidad como uno de los mejores servicios de salud del conjunto del Estado, de
forma que la valoración del grado de satisfacción con los servicios recibidos por parte
de los ciudadanos es superior al de la media
nacional (un 70.30% considera que funciona
bien o bastante bien, frente al 69.20%) según el Barómetro del Sistema Nacional de
En unos momentos en que la crisis económica global ha situado a mucha gente en
unas difíciles circunstancias personales o familiares, es importante destacar que, como
pone de manifiesto el presente documento,
para el gobierno regional las políticas de salud y los servicios sociales seguirán siendo
prioritarios, en la medida en que contribuyen
al bienestar y a la cohesión social, promoviendo de manera sostenible la igualdad a
través de un proceso de transferencia de rentas y de prestaciones sociales, sanidad y educación.
l Servicio de Salud de Castilla-La
Mancha (SESCAM), desde la asunción de las competencias en materia de Sanidad por el Gobierno de Castilla-La Mancha, ha sido el responsable de
la organización y desarrollo de la actividad
asistencial dirigida a los ciudadanos de la
Región. Durante este período de ocho
años, la Sanidad en Castilla-La Mancha ha
sido para el Gobierno una prioridad. Los
ciudadanos castellano-manchegos y sus
demandas asistenciales han sido, por tanto,
el eje principal que ha motivado las decisiones y actuaciones del Servicio de Salud de
Castilla-La Mancha. El otro eje fundamental
de actuaciones ha estado relacionado con los
profesionales sanitarios, que constituyen con
su conocimiento y esfuerzo, la base para la
Durante estos años la evolución del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha ha sido
verdaderamente notable. Tal vez sea necesario recordar aquí que en el año 2001 la
plantilla del SESCAM era de 15.891 personas, alcanzando en el año 2009 la cifra de
25.213 profesionales. De idéntica manera los
facultativos médicos en 2001 eran 3.483
siendo en 2009, 5.943. En Atención Primaria, la plantilla de facultativos especialistas
pasó de 1.491 profesionales en 2001 a
2.482 en el año 2009. De idéntica forma
ocurre con el resto de categorías profesionales, siendo sensiblemente llamativo el incremento de personal de enfermería que en el
año 2001 suponía un total de 4.352 enfermeras y en 2009 de 6.942. Estas cifras se
concluyen en ratios por habitante que se
encuentran ya en cifras superiores a la media del SNS. Este esfuerzo importante ha
permitido el desarrollo y ampliación de la
cartera de servicios y al mismo tiempo conseguir sensibles mejoras de la calidad de la
Así mismo, han evolucionado de forma similar los datos que afectan a Infraestructura
y recursos tecnológicos, que en este período
de tiempo son singularmente llamativos.
Efectivamente, los ratios de RNM, TAC, etc.,
de Castilla-La Mancha en 2001 estaban muy
por debajo de la media nacional, siendo en
la actualidad la Comunidad de Castilla-La
Mancha referente y líder en este campo.
El desarrollo e infraestructuras en Atención
Primaria, Centros de Salud y Consultorios, y
la puesta en marcha de nuevos Hospitales
junto con la reforma y ampliación de otros,
así como con la creación de 8 Centros de
Especialidades de Diagnóstico y Tratamiento,
constituyen un elemento de valor indudable
para conseguir el objetivo de garantizar la
accesibilidad de los ciudadanos castellanomanchegos a los servicios sanitarios.
Estas modificaciones en elementos clave,
Recursos Humanos, Infraestructura y Tecnología, han sido la base sobre la cual se ha
desarrollado la actividad sanitaria en el año
2009. Durante este año, los resultados en
términos asistenciales y los indicadores de
calidad y resultados que pueden observarse
en la Memoria muestran una tendencia positiva siguiendo la línea de los años anteriores.
El modelo sanitario de Castilla-La Mancha
responde a un modelo basado en los cuidados a lo largo de la vida de los pacientes y
ciudadanos. Hemos asumido bien el cambio
del enfoque tradicional de atención curativa
al nuevo paradigma que constituye el modelo de cuidados. En éste existen una serie de
elementos de singular importancia que intentan responder a los cambios que se han
producido en el ámbito de la salud y de la
atención sanitaria. Efectivamente, los cambios demográficos (esperanza de vida y envejecimiento de la población), los cambios
epidemiológicos, los cambios tecnológicos y
los cambios en los procesos de diagnóstico
y tratamiento, han impulsado una profunda
transformación en el modelo de atención sanitaria. En la actualidad en Castilla-La Mancha
concebimos la atención sanitaria como un
continuum asistencial, donde Atención Primaria, Atención Especializada, Salud Mental
y Servicios Sociales, forman un dispositivo
dirigido a conseguir un diagnóstico y tratamiento adecuado, así como para disminuir
los riesgos y complicaciones derivados de
La Comunidad de Castilla-La Mancha se
caracteriza para responder a este modelo de
atención sanitaria por la utilización de las
tecnologías de la información y comunicación. Así, ha sido notable el desarrollo de la
historia clínica de Atención Primaria a través
del programa integral denominado Turriano
y el proyecto actualmente en desarrollo e
implantación en los diferentes hospitales,
MAMBRINO XXI. Estos elementos se estruc-
turan mediante una visión unificada que hará
realidad la historia clínica electrónica de Castilla-La Mancha, donde el Servicio de Salud
de Castilla-La Mancha está participando activamente con el Ministerio de Sanidad en el
proyecto de Historia Clínica Electrónica Europeo (EPSOS).
Así mismo, se ha desarrollado un sistema
de gestión de la imagen radiológica digital en
toda la Comunidad, YKONOS, que permite la
visualización de cualquier imagen radiológica
en cualquier consultorio, centro de salud y
las diferentes consultas de Atención Especializada, así como en las plantas de hospitalización. Este sistema ha permitido una trasformación radical en la manera de gestionar los
procesos de diagnóstico de imagen en toda
la Región y constituye un modelo dentro de
Nos encontramos también, en fase de proyecto en el ámbito de las TICs de proyectos
de singular importancia, como el desarrollo
de la receta electrónica y la gestión de diferentes tipos de imagen diagnóstica en anatomopatología, dermatología, etc. Mediante la
utilización de estos sistemas, planteamos
contribuir a la consecución de resultados
asistenciales de calidad y a incrementar la
satisfacción de los ciudadanos castellanosmanchegos.
Pero consideramos también que para responder adecuadamente a las necesidades y
demandas de los ciudadanos, es necesario
profundizar en la calidad de los servicios
prestados. En esa línea de trabajo, se está planteando un trabajo riguroso de evaluación y control de calidad en cada uno de los diferentes
centros sanitarios, con un plan de seguridad
clínica en colaboración con el Plan Nacional de
Calidad que está permitiendo llevar adelante
actuaciones de mejora en cada uno de ellos.
Sin embargo nuestro objetivo es el ciudadano, como señalábamos anteriormente. Es pues
el ciudadano a través de las encuestas de satisfacción y valoración el que finalmente determina la calidad de los resultados en salud. En
ese sentido las encuestas de valoración y barómetro sanitario, muestran una excelente valoración de los ciudadanos del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
Nuestro máximo interés, como organización
y como conjunto de profesionales que formamos parte de la misma, es eliminar las brechas
de calidad y atender a los ciudadanos según su
necesidad. Nuestra meta es conseguir apoyar
desde la salud un estado de bienestar, cuyas
prestaciones sanitarias sean deseables para
toda la población, garantizando así la legitimidad social.
Todas estas tareas solo son posibles, desde
la participación responsable de los profesionales sanitarios en sus diferentes áreas de trabajo. Esta Memoria es el resultado de ese trabajo responsable y diario por el que debemos
expresar los ciudadanos castellano-manchegos, un reconocimiento a todos aquellos que
hacen posible la atención sanitaria en nuestra
Población total (2009)
2.081.31 habitantes 1.051.668 1.029.645
365.616 habitantes   160.475
7.029 habitantes   163.247
Esperanza de vida al nacimiento (2008)
84,63 años
78,88 años
81,70 años
10,46 nacimientos por 1000 habitantes
8,70 defunciones por 1000 habitantes
3,26 por 1000 nacidos vivos
3,46 por 1000 nacidos vivos
3,04 por 1000 nacidos vivos
2.081.31
Fuente: Cifras oficiales a 1 de enero de cada año. Padrón Municipal de Habitantes. IES.
POBLACIÓN DE CASTILLA-LA MANCHA POR SEXO. AÑO 2009
1.051.668
.029.645
Fuente: Padrón Municipal de Habitantes a 1/1/2009. IES
PIRÁMIDE DE POBLACIÓN. CASTILLA-LA MANCHA
empadronada en Castilla-La Mancha
2.043.1
Fuente: INE. Padrón Municipal 2009.
El Decreto 1
3/1994, de 8 de febrero (DOCM
n.º 1 de 1 de febrero), de Ordenación Territorial
de la Sanidad en Castilla-La Mancha, regula las
estructuras básicas del sistema sanitario, de
acuerdo con la normativa básica determinada
por la Ley General de Sanidad. En desarrollo del
mismo, la Orden de 1 de agosto de 1996
(DOCM n.º 39, de 6 de septiembre), estableció
el mapa sanitario de Castilla-La Mancha. Con
posterioridad la aprobación del Decreto 80/2003,
de 1 de mayo (DOCM n.º 70, de 16 de mayo),
por el que se crea y delimita la composición del
Área de Salud de Puertollano, configura la estructura definitiva del mapa sanitario de Castilla-La
Mancha, conformado actualmente por 8 Áreas
de Salud: Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara, La Mancha-Centro, Puertollano, Talavera
de la Reina y Toledo, integrada cada una de ellas
por distintas Zonas Básicas de Salud.
La construcción de la Identidad y la Imagen Corporativa
Toda organización necesita tener una personalidad que permita identificarla y diferenciarla de las
demás. Por tanto, se entiende la identidad corporativa como la forma en que una organización se
presenta a sus públicos y audiencias mediante el uso de los símbolos, la comunicación y el comportamiento.
La identidad es importante para aumentar la motivación, inspirar confianza entre los públicos objetivos y diferenciar a la organización. En este sentido, la identidad organizacional da origen a la imagen
corporativa, que viene a ser el registro público de los atributos corporativos.
Así pues, la imagen corporativa
(«cómo nos ven») es la síntesis y el
resultado perceptual que hacen los
públicos o audiencias de la organización. Tiene un carácter estratégico al resaltar la comunicación, los
atributos diferenciales de la cultura
y la identidad, satisfaciendo las expectativas y los intereses de la organización y los públicos. En la medida
en que se equilibre esta satisfacción, se estará produciendo una
imagen positiva, competitiva y flexible. Ello debe llevar a configurar la
imagen en la realidad de la organización y coordinar las políticas
­ormales con las funcionales, destacando los puntos fuertes de la organización mediante la comunicación
Cada vez más sociólogos y economistas coinciden en que el «viejo paradigma económico» que
hemos conocido, y en el que se han venido desenvolviendo las grandes empresas y organizaciones
de servicios, está en decadencia y que su transformación es ineludible e inevitable. Hasta ahora, para
muchos autores, el principal resultado de funcionar según el sistema de creencias de este «viejo paradigma económico» ha sido la obsesión por «tener» (la dimensión tangible), lo que poco a poco nos
ha ido desconectando del «ser» (la dimensión intangible).
En los últimos tiempos estamos presenciando el amanecer de un «nuevo paradigma económico»
basado en los últimos conocimientos científicos sobre la naturaleza de la realidad y de los seres humanos que la componemos. A esta nueva manera de entender el mundo se la ha denominado «pos-
materialismo», es decir, la visión de que está compuesto por una parte material y otra inmaterial,
promoviendo el equilibrio entre «lo que tenemos» y «lo que somos». Este enfoque integrador motiva a
las empresas y organizaciones a alinear sus objetivos con el bienestar de sus empleados y trabajadores y el respeto por el medio ambiente. En el caso de las instituciones y organizaciones públicas, les
alienta en la creación de valor público, es decir en proporcionar servicios y productos que constituyan
una riqueza real para los ciudadanos y la sociedad en general. Para las empresas esto supone dejar
de ver sus legítimos resultados económicos como un objetivo en sí mismo, sino como el producto de
Todo ello supone, en primer término, un adecuado conocimiento de las creencias y los valores que constituyen la cultura organizacional,
lo que vendría a ser la personalidad de la institución, así como el impacto que tienen estos
intangibles. El objetivo es detectar cuáles son
las creencias que predominan en la institución,
analizando los resultados que están teniendo
sobre sus diferentes niveles. Así se posibilita,
además, alinear los valores de la organización
con los de los trabajadores, evaluando el impacto que tiene el desarrollo organizacional, tanto
a nivel cuantitativo (midiendo la dimensión del
«tener», todo aquello tangible) como cualitativo
(midiendo la dimensión del «ser», todo aquello
La misión y los valores son factores y elementos clave de éxito y liderazgo organizativo. En el
caso de las organizaciones públicas no es posible alcanzar la excelencia si no se tienen valores
claros y la firme convicción de mantenerlos.
clarificar la identidad de la organización, contribuyendo a la unión y alineando incentivos y aspiraciones comunes de las personas que la constituyen. Básicamente se trata de generar valor,
confianza, credibilidad y legitimidad para dar
sentido al trabajo de sus integrantes, incrementando su sentido de pertenencia y la lealtad a la
La misión integra, cohesiona, motiva, moviliza a todos y cada uno de los miembros de la organización hacia el desarrollo de la misma. Puede decirse que el compromiso ético de una empresa se establece en su misión. Los directivos y empleados, trabajadores y profesionales que entienden y comparten esa misión, la asumen y actúan en consecuencia, son los que convierten y hacen ética a esa
organización, contribuyendo a mejorar su reputación corporativa.
Para el SESCAM la seguridad, la calidad y la mejora continua son principios esenciales que orientan
sus actuaciones como organización prestadora de servicios sanitarios.
La cultura corporativa en el
Conseguir una organización de servicios sanitarios públicos de calidad, moderna, eficaz y
efectiva por precisión en el diagnóstico y tratamiento, por seguridad, por cercanía y agilidad,
por confort, por innovación, por atención personalizada y confidencialidad, por participación de
los profesionales y de los ciudadanos, por el
trato y la atención a los proveedores y por la
eficiencia en el uso de los recursos públicos.
Mejorar progresivamente la prestación de servicios sanitarios públicos, con objeto de garantizar como mínimo los mismos niveles de calidad
y capacidad que los recibidos en cualquier otro
punto del SNS, pero con el objetivo de que la
atención sanitaria prestada en esta Región alcance progresivamente un grado que la sitúe entre
las mejores de España y de Europa.
Compromisos y valores corporativos del
Compromiso con los Pacientes y Usuarios:
Ofrecer una atención sanitaria de calidad, segura,
eficaz, ágil, y confortable, poniendo en el centro
de todas las decisiones al paciente.
Compromiso con los Trabajadores del
SESCAM: El Servicio de Salud es y será lo que
sean sus 25.000 trabajadores. Sus condiciones
de trabajo, sus expectativas profesionales, su motivación con la tarea, son fundamentales para el
buen funcionamiento de la organización.
Compromiso con la Junta de Comunidades
y con los contribuyentes: La financiación del
SESCAM procede de los impuestos de los contribuyentes. Existe pues, una enorme responsabilidad
para administrar y gestionar de forma adecuada y eficiente esos fondos, obteniendo el mayor retorno
posible en calidad y cantidad de servicios a los castellanos manchegos. Como organismo público, el
estricto cumplimiento de las leyes y la lealtad a las instituciones representativas de Castilla-La Mancha
(Parlamento y Gobierno), son condiciones necesarias para el cumplimiento de los fines de la organización.
Compromiso con los proveedores del SESCAM: Todos los proveedores del Servicio de Salud
(industria farmacéutica, transportes, empresas auxiliares de servicios, suministradores de material médico, mobiliario, informática, constructores, empresas eléctricas y de telecomunicaciones, etc.) son
necesarios para prestar un servicio adecuado a los pacientes, por lo que es exigible la máxima calidad,
rapidez, seguridad y lealtad. Pero al mismo tiempo, el SESCAM debe adquirir un recíproco compromiso y una actitud de lealtad dentro del estricto cumplimiento de la legalidad y con el objetivo del mejor
Como organismo público de gestión directa, no existe ánimo de lucro en la organización. Su financiación procede de las contribuciones e impuestos de los ciudadanos, a través de los Presupuestos
de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. Por tanto, los valores que siempre deben estar
presentes en la organización son:
ORGANIGRAMA DE LOS SERVICIOS CENTRALES Y PERIFÉRICOS DEL SESCAM
Y SISTEMAS DE LA INFORMACIÓN
SS Jurídicos, Derecho
D.G. DE RECURSOS
Área de Provisión y
Decreto 182/2009, de 1/1
2/2009, de modificación del Decreto 1
40/2008, de 9 de septiembre,
de estructura orgánica y funciones de los Servicios Centrales y Períféricos del Servicio de Salud
de Castilla-La Mancha (Sescam). DOCM nº 238, de 4 de diciembre.
Decretos (ver Anexos):
35/2009, de 1 de septiembre, por
el que se adscriben al SESCAM determinados
puestos de trabajo de diversos centros de la
Consejería de Salud y Bienestar Social y se establece el procedimiento y los requisitos de integración en el régimen estatutario de los funcionarios del Cuerpo Técnico, Escala Técnica
Socio-sanitaria, Especialidad Enfermería, Fisioterapia y Terapia Ocupacional y del personal laboral de la categoría de Diplomado Universitario
Enfermería, adscritos a esos puestos
Decreto 182/2009, de 1 de diciembre, de modificación del Decreto 1
de Estructura Orgánica y funciones de los Servicios Centrales y Periféricos del Servicio de Salud de
Castilla-La Mancha (SESCAM).
Decreto 183/2009, de 9 de diciembre, del personal emérito del Servicio de Salud de Castilla-La
Orden de 27/03/2009, de la Consejería de Salud y Bienestar Social, por la que se establece el
procedimiento para la vinculación de centros privados de atención sanitaria especializada a la red
hospitalaria pública de Castilla-La Mancha
Circular n.º 1/2009, sobre uso, acceso, cesión de datos y conservación de la Historia Clínica en el
ámbito del SESCAM.
Circular n.º 2/2009 sobre criterios de unificación para la recogida de datos de identificación de los
Circular n.º 3/2009, Políticas del Área de Tecnologías de la Información del Servicio de Salud de
Resolución de 1 de enero de 2009, de la
Dirección-Gerencia del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha sobre mejora de la accesibilidad
a la atención sanitaria especializada de la población residente en las localidades de Molina de
Aragón, Checa y El Pobo de Dueñas.
Resolución de 2 de febrero de 2009, de la
Dirección Gerencia del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha (SESCAM), por la que se dictan
instrucciones para mejorar la continuidad en el
tratamiento farmacológico entre Atención Primaria y Atención Especializada.
Resolución de 8 de mayo de 2009, del Director Gerente del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha por la que se modifica el contenido de la prestación orto-protésica para los beneficiarios del
Resolución de 1 de mayo de 2009, de la Dirección Gerencia del SESCAM por la que se constitu2
ye el Instituto de Estudios de Mastocitosis de Castilla-La Mancha.
Resolución de 1 de mayo de 2009, de la Dirección Gerencia del Servicio de Salud de Castilla-La
Mancha (SESCAM), por la que se incluyen determinados medicamentos en el Programa de Asistencia
Farmacoterapéutica a Pacientes Externos de los Servicios de Farmacia Hospitalaria.
Resolución de 29 de julio de 2009, de la Dirección General de Trabajo e Inmigración, por la que
se acuerda el depósito y se dispone la publicación del Pacto sobre Promoción Interna Temporal del
EVOLUCIÓN DE LOS EFECTIVOS DE INSTITUCIONES SANITARIAS DEL SESCAM A 31-12-2009
Fisioterapeutas, terap ocup. y logopedas
Total platilla en Instituciones Sanitarias.
Diciembre 2008/2009
EFECTIVOS EN Instituciones Sanitarias DEL SESCAM A 31-12-2009
Total plantilla en Instituciones Sanitarias.
DISTRIBUCIÓN POR GRUPOS DE LOS
EFECTIVOS DE Instituciones Sanitarias
DEL SESCAM A 31/12/2009
DEL SESCAM POR SEXO A 31/12/2009
Sanitarios No
DISTRIBUCIÓN DE LOS EFECTIVOS DE Instituciones Sanitarias DEL SESCAM
POR EDADES A 31/12/2009
TOTAL EFECTIVOS 2009
P. Gestión
Facultativo No Facultativo y Servicios
Negociación colectiva 2009
En 2009, al igual que en ejercicios anteriores, la Mesa Sectorial de las Instituciones Sanitarias del
SESCAM, integrada por representantes de la Administración y de las Organizaciones Sindicales, ha sido
el órgano de negociación de las condiciones de trabajo del personal del sector público sanitario de
nuestra Región, constituyendo el foro de encuentro y debate adecuado para impulsar y desarrollar
políticas de personal consensuadas que permiten avanzar en la modernización del sector y en la consecución de los objetivos de calidad y excelencia en la atención sanitaria que se presta a los usuarios,
que requiere el ineludible esfuerzo y compromiso de los profesionales, artífices en definitiva del
grado de satisfacción y confianza que los ciudadanos perciben por la asistencia recibida.
La composición de la parte social en la Mesa
Sectorial de las Instituciones Sanitarias del
SESCAM, según los resultados obtenidos en las
elecciones sindicales celebradas el 1 de diciem4
bre de 2006, es la siguiente:
De forma resumida, pueden reseñarse los siguientes trabajos desarrollados durante el año 2009
en el marco de la Negociación Colectiva:
•	Reuniones de la Mesa Sectorial: celebradas los días 6 de marzo, 1 de mayo, 22 de julio y 1 de
diciembre de 2009, para la adopción de Pactos y Acuerdos y, asimismo, para informar y someter
a consulta de las Organizaciones Sindicales los asuntos en que dicho trámite es preceptivo.
durante 2009 han sido las siguientes:
Oferta de Empleo Público del SESCAM para el año 2009.
Bases generales de las convocatorias y temarios de los procesos selectivos de las siguientes
categorías de personal estatutario:
a) Logopeda
b) Terapeuta Ocupacional
c) Trabajador Social
d) Técnico Especialista de Medicina Nuclear
e) Técnico Especialista de Laboratorio
f) Técnico Especialista de Radiodiagnóstico
g) Técnico Especialista de Radioterapia
h) Técnico Especialista de Anatomía Patológica
Bases de las convocatorias y temarios de los procesos selectivos de las siguientes categorías de
––Alergología
––Medicina física y rehabilitación
––Anatomía patológica
––Microbiología y parasitología
––Aparato digestivo
––Nefrología
––Cirugía ortopédica y traumatológica
––Neumología
––Cirugía pediátrica
––Neurocirugía
––Dermatología médico quirúrgica y venereología
––Oncología médica
––Endocrinología y nutrición
––Reumatología
––Farmacia Hospitalaria
––Urología
––Otorrinolaringología
––Geriatría
Pacto sobre Promoción Interna Temporal del personal estatutario del SESCAM.
Proyecto de Decreto por el que se regula el procedimiento para el nombramiento de Personal
Emérito en el SESCAM y se crea el Registro de Personal Emérito del SESCAM.
Proyecto de Decreto por el que se regula el procedimiento de movilidad voluntaria, por el sistema de concurso de traslado, del personal del SESCAM.
Proyecto de Decreto de provisión de Jefaturas de Servicio y de Sección de carácter asistencial
en atención especializada del SESCAM, por el sistema de libre designación.
Plan de Ordenación de Recursos Humanos del SESCAM en relación a los servicios de lavandería de las Instituciones Sanitarias.
Modificación del Pacto sobre criterios de cese del personal temporal.
Pacto movilidad interna Atención Especializada.
Proyecto de Ley de creación de categoría de Inspectores de Servicios Sanitarios (trámite de información y consulta).
Proyecto de Decreto por el que se adscriben al SESCAM determinados puestos de trabajo de diversos centros de la Consejería de Salud y Bienestar Social y se establece el procedimiento de integración en el régimen estatutario de los funcionarios del Cuerpo Técnico, Escala Técnica
Socio-sanitaria, Especialidad Enfermería, Fisioterapia y Terapia Ocupacional y del personal
laboral de la categoría de Diplomado Universitario Enfermería, adscritos a estos puestos (trámite de información y consulta).
Proyecto de Decreto de integración como personal estatutario del SESCAM del personal Médico del Consorcio para el Servicio Contra Incendios y Salvamento (S.C.I.S.-Emergencia) de
Ciudad Real (trámite de información y consulta).
trabajo del personal en el ámbito del SESCAM para el periodo 2008-2011.
Este documento, suscrito en noviembre de 2008 entre el SESCAM y las Organizaciones Sindicales
presentes en la Mesa Sectorial de las Instituciones Sanitarias, estableció las líneas principales de actuación para la ordenación de los recursos humanos adscritos a las Instituciones Sanitarias del SESCAM,
con el fin de proporcionar a los profesionales de la sanidad pública de Castilla-La Mancha unas condiciones laborales atractivas y motivadoras que repercutan en la mejora de la calidad de la asistencia
que se presta a los ciudadanos de la región.
Dentro del amplio abanico de medidas que contempla el Acuerdo Marco suscrito, en el año 2009
se ha finalizado la negociación de las siguientes materias:
–– Oferta Empleo Público 2009.
–– Promoción interna temporal.
–– Movilidad externa (concurso de traslados).
–– Movilidad interna en Atención Especializada.
–– Desarrollo del procedimiento ordinario de carrera profesional tanto para Licenciados y Diplomados sanitarios como para el personal
de Formación Profesional y Gestión y Servicios.
El resto de materias que incluye el Acuerdo Marco serán objeto de negociación durante el año
Las actuaciones desarrolladas durante 2009 en materia de Acción Social han sido las siguientes:
–– Gestión, tramitación, abono y seguimiento de las ayudas contempladas en la Orden de 6 de abril de
2005, de la Consejería de Sanidad, que aprueba el Programa de Ayudas de Acción Social del personal estatutario del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
–– Gestión, tramitación, abono y seguimiento de las ayudas de Acción Social correspondientes a los
–– Gestión, tramitación, abono y seguimiento de las ayudas contempladas en la Orden de 21-07-2008,
de las Consejerías de Administraciones Públicas, de Sanidad y de Educación y Ciencia, por la que
se convocan ayudas para los empleados públicos de la Administración de la Junta de Comunidades
de Castilla-La Mancha dirigidas a compensar la pérdida de ingresos derivada del disfrute de excedencia por cuidado de familiares y de reducción de jornada por guarda legal o cuidado de familiares.
En relación con las distintas ayudas enumeradas, la representación del SESCAM y de las Organizaciones Sindicales han mantenido reuniones de las Comisiones de Seguimiento y Comisión Técnica
correspondientes para establecer, entre otras cuestiones, criterios interpretativos de aplicación y las
cuantías máximas a conceder en determinadas ayudas en función de las disponibilidades presupuestarias y del número de solicitantes.
N.º Perceptores
(Orden 29-septiembre-2003)
(Orden 6-abril-05)
4.218.1
EVOLUCIÓN DEL Plan de ayudas de Acción Social 2002-2009
El presupuesto a pasado de 2M a 5,3M en el periodo 2002-2009.
El Decreto 20/2009, de 1 de marzo (D.O.C.M. n.º 55, de 20 de marzo de 2009), aprobó la Ofer7
ta de Empleo Público (O.E.P.) para el año 2009 de la Administración de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha, incluyendo las plazas destinadas al personal estatutario, de acuerdo con el siguiente detalle:
Relación de plazas ofertadas 2009
Desarrollo y ejecución de las ofertas de empleo público
Durante el primer semestre del año 2009 ha continuado el desarrollo de la Oferta de Empleo Público de 2007 con acumulación de plazas de las Ofertas de 2005 y 2006, para personal no Facultativo y Personal de Gestión y Servicios que ha culminado con el nombramiento de 3.767 nuevos profesionales que se distribuyen de la siguiente forma:
Facultativos: 523 nombramientos
Médico de admisión y documentación
Medicina intensiva (nuevos nombramientos)
Medicina del trabajo (nuevo nombramiento)
Nefrología (nuevo nombramiento)
Personal sanitario diplomado: 1.640 nombramientos
Personal sanitario técnico: 1.136 nombramientos
Personal sanitario tecnico
1.066 nombramientos
Durante el primer semestre se realizó la convocatoria de los procesos selectivos derivados de la
Oferta de Empleo Público de 2008. Durante los meses de octubre y noviembre se realizaron las pruebas selectivas, estando previsto que dichos procesos finalicen en el primer semestre de 2010. El
desglose por categorías es el siguiente:
Facultativos: 545 plazas
Porcentaje presentados
Odontólogos/estomatólogos
Personal sanitario diplomado: 32 plazas
Terapeuta ocupacional (24 plazas) Plaza interna
Logopeda (8 plazas)
Personal sanitario técnico: 144 plazas
Personal de Gestión y Servicios: 254 plazas
T.E. Anatomía
patológica (18
(54 plazas)
T.E. Radiodiagnóstico Libre
(47 plazas)
(8 + 1 incr)
(34 plazas)
Grupo administrativo Libre
T.E. Medicina
nuclear (7 plazas)
(18 plazas)
(76 plazas)
Mediante Resoluciones de 5 de octubre de 2010 (DOCM. n.º 202, de 16 de octubre) se convocaron los procesos selectivos derivados de la Oferta de Empleo Público de 2009 del SESCAM, con el
siguiente desglose de plazas y aspirantes presentados:
Facultativos Primaria: Médico de Familia
en Equipo de Atención Primaria
799 plazas
(se acumulan Ofertas 2008 y 2009)
(75 plazas)
(799 plazas)
Alergología (8 plazas)
Endocrinología y nutrición (10 plazas)
Farmacia hospitalaria (21 plazas)
Anatomía patológica (1 plazas)
Aparato digestivo (20 plazas)
Cirugía ortopédica y traumatología (27 plazas)
Cirugía pediátrica (3 plazas)
Dermatología médico quirúrgica y venereología (10 plazas)
Geriatría (1 plazas)
Medicina física y rehabilitación (1 plazas)
Microbiología y parasitología (9 plazas)
Nefrología (10 plazas)
Neumología (1 plazas)
Neurocirugía (3 plazas)
Oncología médica (1 plazas)
Otorrinolaringología (1 plazas)
Urología (1 plazas)
Reumatología (9 plazas)
Personal Sanitario Técnico: 690 plazas (se acumulan Ofertas 2008 y 2009)
Auxiliar de enfermería (690 plazas)
Personal de Gestión y Servicios: 838 plazas (se acumulan Ofertas 2008 y 2009)
Celador (316 plazas)
Grupo auxiliar de la función administrativa (22 plazas)
Durante 2009, y en cumplimiento del Pacto sobre Selección Temporal del Personal de las Instituciones Sanitarias del SESCAM, después del proceso de actualización de méritos y la consiguiente
aprobación de los listados definitivos, entraron en vigor 43 categorías publicadas. En dicho proceso
se ha producido un incremento del 1 % respecto al año anterior, que se pude apreciar en el cuadro
adjunto en el que se refleja el total de solicitudes de ambos años con el incremento observado.
Asimismo, durante el año 2009 se celebraron 3 Mesas Técnicas al objeto de negociar las modificaciones al texto vigente del Pacto sobre Selección Temporal del Personal de las Instituciones Sanitarias del SESCAM, como continuación de las 3 realizadas en el año anterior.
Las solicitudes de actualización de méritos recabadas con el inicio del proceso convocado en
octubre del 2009 fueron las siguientes:
El resumen de la actividad en Jefaturas Asistenciales durante el año 2009 es el siguiente:
Procedimiento extraordinario del personal Licenciado y Diplomado Sanitario
El periodo de implantación del procedimiento extraordinario para estos profesionales ha comprendido tres años, de junio del 2006 a junio del 2009. Durante estos tres años se han reconocido alguno
de los Grados I, II y III de carrera a 8.955 profesionales.
N.º profesionales fijos
Licenciados sanitarios fijos
Diplomados sanitarios fijos
* Personal Temporal. Grado I: 1.478 (sin coste económico)
En términos económicos ha supuesto un coste total en el año 2009 de 34.51
2.669 € para el
personal licenciado y 33.902.942,58 € para el
personal diplomado, lo que supone un total de
1,58 €.
PERSONAL LICENCIADO Y DIPLOMADO
SANITARIO. PROFESIONALES FIJOS
PROFESIONALES FIJOS Y TEMPORALES
Procedimiento extraordinario personal estatutario sanitario de Formación Profesional y personal
Igualmente, el 31 de diciembre de 2009 ha
finalizado la implantación del procedimiento extraordinario para este personal, que comprende
desde enero de 2007 a diciembre de 2009.
Durante este periodo se han reconocido los
Grados I, II y III de carrera a los 6.867 profesionales:
PERSONAL estatutario sanitario de
formación profesional y estatutario
profesionales fijos
* Personal Temporal Grado I: 980 (sin coste económico)
En términos económicos ha supuesto un coste en el ejercicio 2009 de 1
3.466.739,1 €.
2 PERSONAL estatutario sanitario de
formación profesional y estatutario de
Procedimiento extraordinario personal integrado
Durante el año 2009 se ha convocado procedimiento extraordinario de carrera profesional específico para los profesionales procedentes de otros organismos que se han integrado
como personal estatutario en el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha. Podemos señalar la
Resolución de 20/05/2009 para el personal
integrado procedente del Centro Sociosanitario
La Merced de la Diputación Provincial de Guadalajara.
Procedimiento ordinario del personal licenciado y diplomado sanitario
Por Resolución de 21/05/2009 de la Dirección-Gerencia del SESCAM se convocó el procedimiento ordinario para el acceso a los grados I,
II, III y IV de carrera profesional, finalizando el
plazo de presentación de solicitudes el 31 de
diciembre de 2009. Este procedimiento conlleva
poseer un mínimo de servicios prestados en instituciones sanitarias públicas y, principalmente,
una evaluación sobre el grado de conocimientos
adquiridos y actualizados a través de la formación continuada, de la experiencia docente e
investigadora, así como la implicación y compromiso de los profesionales con los objetivos de la
Se han presentado 8.1 6 solicitudes, distribui1
das en los siguientes Grados:
Se han constituido 21 Comités de Evaluación
de las Gerencias para personal Licenciado sanitario y 23 Comités de Evaluación para personal
A lo largo de 2009 se han celebrado en las Gerencias cursos de formación dirigidos a los miembros
de los Comités y al personal de recursos humanos, para formarles y establecer criterios comunes y
uniformes respecto de la evaluación de las solicitudes de los profesionales y su funcionamiento como
órganos colegiados. La coordinación y seguimiento de las actuaciones de los Comités se está llevando
a cabo por el Servicio de Programación y Desarrollo profesional de esta Dirección General.
Del total de solicitudes presentadas, 8.1
16, dos terceras partes han sido cumplimentadas a través
de la web del SESCAM con la aplicación informática y el resto deben ser mecanizadas por las Gerencias para posteriormente proceder a la evaluación.
SANITARIO. PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Procedimiento ordinario del personal estatutario sanitario de formación profesional y estatutario de
Durante el año 2009 se han realizado numerosas actuaciones encaminadas a la implantación del
procedimiento ordinario de carrera profesional para este personal. En este sentido, podemos señalar
la negociación en Mesas Técnicas con las Organizaciones Sindicales de los criterios de evaluación
necesarios para la convocatoria del procedimiento ordinario, aprobados definitivamente en Mesa Sectorial el día 1 de enero de 2010, por unanimidad de todas las Organizaciones Sindicales.
Posteriormente, por Resolución de 24 de febrero de 2010, se convoca el procedimiento ordinario
para el acceso a los Grados I, II, III y IV de carrera profesional para este colectivo.
Por Resolución de 23 de febrero de 2010, se nombran los miembros del Comité de Evaluación Central de carrera profesional de este colectivo procediéndose a su constitución el 29 de marzo de 2010.
Se ha homologado algún Grado de carrera a 433 profesionales que provienen de otros Servicios
N.º profesionales con grado homologado
Coste año 2009
1.695.279,78
Estatutario de FPs y de Gestion y Servicios
65.904,32
.761 84,1
y estatutario de gestión y servicios
En el ejercicio de 2009 el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha continuó impulsando los proyectos de Gestión del Conocimiento dirigidos a fomentar el Desarrollo Profesional Continuo (DPC) de
los trabajadores de la salud, cuyo nivel de formación y competencia profesional supone el mayor valor
para alcanzar los objetivos de excelencia en la atención a la salud de los ciudadanos.
Algunos trabajos han demostrado el importante retraso entre la generación de nuevo conocimiento resultado de la investigación hasta su incorporación a la práctica profesional. Ésta no se consigue
con el mero acceso a la información y el conocimiento científico por parte de los profesionales que
toman decisiones clínicas, sino a través de un lento proceso de transformación de los fundamentos
previamente aceptados.
La gestión activa del conocimiento a través de actividades de formación y DPC trata de acelerar
este proceso de transformación mediante estrategias de formación pedagógicamente bien diseñadas,
estructuradas y planificadas, de forma
que permitan salvar la distancia entre
«el saber y el hacer», lo que depende
de una serie de factores de gran complejidad. Entre ellos: nivel de conocimientos, habilidades técnicas, organizativas y de comunicación, capacidad
de trabajo en equipo, etc.; pero sobre
todo el desarrollo de habilidades reflexivas relacionadas con el buen juicio crítico y la capacidad de razonamiento clínico.
El nuevo marco desarrollado a partir de la Ley 44/2003 de Ordenación
de las Profesiones Sanitarias, de la Ley
55/2003 del Estatuto Marco y de la
Ley 16/2003, de Cohesión y Calidad
del Sistema Nacional de Salud, ha venido a facilitar la actividad de DPC y el
reconocimiento en Carrera Profesional de la excelencia profesional en el
desempeño de las funciones asistencial, docente, investigadora y de gestión clínica. Elementos todos
ellos indispensables para la modernización de los Servicios de Salud y la mejora de la calidad y la
seguridad de la Atención. Pero también el mejor camino para aumentar la motivación, el sentido de
pertenencia a la organización, el compromiso con los objetivos institucionales y la capacidad de atracción y retención de los mejores profesionales en el SESCAM.
Todo ello ha permitido continuar avanzando durante 2009 en los proyectos de apoyo a la práctica
clínica fomentando actividades de DPC, tanto las referentes a la Formación Reglada (Profesional, de
Grado, Postgrado y Especializada), como la Formación Continuada acreditada, la revisión del trabajo
con los pacientes y los resultados obtenidos en salud, el análisis comparado, la discusión en grupo, el
diseño de proyectos dirigidos a responder preguntas de investigación o la revisión entre iguales (peerreview); junto con el resto de estrategias docentes y auto-formativas como la revisión crítica de la literatura científica, la reflexión sobre la propia experiencia, la consulta de fuentes de información y bases
Los resultados alcanzados en el ejercicio de 2009 son los que a continuación se presentan.
Gestión de las becas, ayudas y convenios del Instituto de Salud Carlos III. Proyectos SESCAM
y coordinación con la Consejería de Salud y Bienestar Social
Durante el año 2009, el SESCAM contó con cuatro médicos en el programa de Intensificación de
la Investigación del SESCAM (consistente en la liberación al 50% de su tiempo para investigar), y se
aumentó a dos el número de investigadores estabilizados (con dedicación plena), un investigador en
el Complejo Hospitalario Universitario de Albacete y una investigadora en el Complejo Hospitalario de
Toledo. Estos profesionales desarrollan líneas de investigación en cáncer (linfoma, papilomavirus humano), mastocitosis, etc. El Carlos III aportó un total de 495.000 euros para estos dos programas.
Los investigadores del SESCAM participaron en diversas convocatorias del Carlos III. Así, en Retics
2009-Biobancos, de las tres solicitudes del SESCAM, correspondientes a los hospitales de Toledo,
Ciudad Real y Albacete, el Instituto de Salud Carlos III concedió la de Albacete, y parcialmente, la de
Toledo, con un importe de 161.000 euros. En la convocatoria de Proyectos de evaluación de tecnologías sanitarias 2009, el SESCAM obtuvo cinco proyectos (GAP Albacete, HU Guadalajara, HVL Cuenca, CH Toledo y CHU de Albacete), sumando 310.000 euros.
Por su parte, en la convocatoria de Proyectos de Investigación 2009, el SESCAM obtuvo nueve
(cuatro del CH de Albacete, uno del CH de Toledo, uno del Hospital de Alcázar de San Juan, y uno de
la GAP de Cuenca), que suman en total de 498.000 euros. Además, en el programa de Infraestructuras, el ISCIII concedió un equipo para el CH de Albacete y otro al HNP por un total de 404.000 euros.
Respecto a las prórrogas de proyectos de investigación, el Carlos III concedió 1 por un total de
223.000 euros.
Un hecho a destacar fue que el Complejo Hospitalario de Albacete se integró en el Consorcio
Asociado de Investigación Biomédica en Red (CAIBER), recibiendo una aportación de 200.000 euros.
Esta entidad tiene como objetivo aumentar la realización de ensayos clínicos independientes en nuestro país. En definitiva, el Carlos III aportó durante el año 2009 2.291.000 euros para investigación en
el SESCAM.
También es importante señalar que, liderado por el Hospital de Ciudad Real, comenzó el desarrollo
un programa informático que dé soporte a la gestión de la investigación. El objetivo es desarrollar un
software que sea útil para los profesionales y gestores, que informe sobre la actividad real en investigación y docencia, y permita una evaluación más precisa que la disponible actualmente. Además,
coordinado desde la Consejería de Salud y Bienestar Social, se continuó con el desarrollo y evaluación
del Plan de Investigación en Ciencias de la Salud en Castilla-La Mancha 2008-2010.
por la FISCAM
La financiación de proyectos de investigación
por parte de la FISCAM es fundamental para facilitar el desarrollo de trabajos que no han logrado financiación a nivel nacional. Así, en la convocatoria de Proyectos de investigación 2009, se
pasó de 38 concedidos el año anterior a 47. En
equipamientos, se aumentó desde 105.000
euros en 2008 a 335.000 € en 2009. La FISCAM
financia con algo más de un millón de euros en
total diversas acciones, reflejando un aumento
moderado de la actividad investigadora en el
Proyectos de gestión y desarrollo de la
investigación en colaboración con farmaindustria
De cara a la firma de un posible Convenio de
colaboración entre la Consejería de Salud y Bienestar Social y Farmaindustria, durante la segunda
mitad del año 2009 un grupo de trabajo elaboró
diversas propuestas de proyectos de gestión de
la investigación, siguiendo las cuatro grandes líneas establecidas por Farmaindustria y el Ministerio de Sanidad y Política Social: biobancos, investigación en atención primaria, creación de Institutos de Investigación, y potenciación de los ensayos clínicos. El proyecto global, a tres años, prevé una inversión de 7 millones de euros por ambas partes:
Consejería de Salud y Bienestar Social, y Farmaindustria.
Se seleccionaron tres proyectos: CLMEECC-01 sobre la Creación y Refuerzo de Unidades de Apoyo a la Investigación; CLM-EECC-02
de Mejora de la Gestión de Ensayos Clínicos, y
CLM-IAP-03, para la Potenciación de la Investigación Clínica en Atención Primaria.
El Servicio de Investigación comenzó su participación en el Proyecto europeo epSOS, que
consiste en la realización de un estudio piloto
para evaluar la viabilidad de contar con un resumen de historia clínica electrónica a nivel europeo, y de un sistema de prescripción electrónica.
Se participó especialmente en el llamado «Work
package 1.2», cuyo objetivo es elaborar una metodología de evaluación de todo el proyecto. Se elaboró una primera versión del documento «entregable» de dicho grupo de trabajo. Este proyecto está
totalmente financiado por la Unión Europea, y en él participan, además de Castilla-La Mancha, Cataluña, Andalucía y el Ministerio de Sanidad y Política Social.
Docencia reglada (formación profesional, de grado, postgrado y especializada)
Hospital La Mancha-Centro de Alcázar de
Además se desarrollan los diversos módulos
de prácticas del resto de ciclos de FP del ámbito
de la salud en los que colaboran muchos de
La Formación de Grado de Medicina vino
determinada en el año 2009 por la culminación
del proceso de adaptación al nuevo Espacio
Europeo de Educación Superior, consecuencia
de los acuerdos de Bolonia, con aprobación de
los nuevos Planes de Estudios de Grado de Enfermería, Medicina y demás profesiones en
Ciencias de la Salud de la Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM) y de la Universidad de
Los profesionales de la salud en formación,
como técnicos de FP de grado medio, de grado
superior, diplomados y/o licenciados sanitarios,
así como los especialistas sanitarios en formación, constituyen para el SESCAM un elemento
de gran relevancia; no solo para disponer de
profesionales sanitarios con los niveles de competencia profesional necesarios, sino porque suponen un elemento de motivación y mejora
constante, elevando el nivel académico y el prestigio de nuestros Centros.
Asimismo, continúan desarrollándose los trabajos para dar cumplimiento a la decisión del
Gobierno Regional de aumentar la capacidad docente de formación de profesionales en Ciencias
de la Salud en Castilla-La Mancha, particularmen-
En 2009, el SESCAM continuó su directa participación en los ciclos de Formación Profesional
de Técnicos Superiores de Anatomía Patológica
y Citología, y de Laboratorio e Imagen para el
Diagnóstico en colaboración con los Institutos de
Enseñanza Secundaria (IES), establecida a través
de los Convenios de Colaboración con la Consejería de Educación. Actualmente se imparten en:
te de Enfermeros (Escuela Universitaria de Talavera de la Reina), Médicos (nueva Facultad de Medicina
de la UCLM en el campus de Ciudad Real), Farmacéuticos, etc.; que se unirán a las actuales cinco
Escuelas Universitarias de Enfermería, y a las Facultades de Medicina existentes en los campus de
Albacete (UCLM) y Guadalajara (UA-Universidad de Alcalá) a partir del curso 2010-201
Para ello, en 2009 el SESCAM promovió actividades formativas y científicas conjuntas con la Universidad para la presentación y mayor conocimiento de la actividad investigadora que se realiza en ambas
instituciones, particularmente en los Centros que la Consejería de Salud y Bienestar Social ha ofertado para
poder disponer de nuevos hospitales y centros de salud universitarios y asociados para la formación de
profesionales en Ciencias de la Salud, como el Hospital General de Ciudad Real, el Complejo Hospitalario
de Toledo, el Hospital Virgen de la Luz de Cuenca, el Hospital Nuestra Señora del Prado de Talavera y los
Centros de Salud Docentes adscritos a las Gerencias de Área de Atención Primaria correspondientes.
En esta misma línea, el SESCAM está intensificando los acuerdos de cooperación educativa y prácticas docentes para regular la colaboración de las Instituciones Sanitarias con las diversas Universidades en este campo, así como para promover actividades de formación Postgrado y proyectos de Investigación dirigidos a facilitar el acceso de los profesionales al Diploma de Estudios Avanzados, la
Tesis Doctoral y el grado de Doctor.
Para agilizar, promover e intensificar las necesarias relaciones institucionales con las Universidades
y demás instituciones educativas e investigadoras, junto con la Dirección del Proyecto de Institutos de
Investigación en Castilla-La Mancha, la Consejería de Salud y Bienestar Social y el SESCAM encargaron
de este Proyecto al Director de Proyectos de Evaluación del SESCAM.
El Desarrollo de la Carrera Profesional ha supuesto también un paso adelante en el reconocimiento de la labor de distintos agentes implicados en la Formación Sanitaria Especializada (FSE) como el
tutor de especialistas, el jefe de estudios o los distintos miembros que constituyen las Comisiones de
Docencia de nuestros centros.
La publicación del R.D. 183/2008 supuso la
transferencia a nuestra Comunidad Autónoma de
numerosas competencias en materia de FSE. Entre las nuevas competencias se incluyen la tramitación, revisión y autorización de solicitudes de
rotaciones externas de nuestros residentes. Así,
durante 2009 se tramitaron 183 solicitudes, varias de las mismas a centros extranjeros de reconocido prestigio internacional.
Asimismo, y en la línea de fomentar grupos de
trabajo y prestar apoyo a los responsables de
docencia de los centros sanitarios docentes, se
ha prestado la necesaria colaboración y apoyo en
la elaboración de planes de calidad y documentación necesaria para las Auditorías Docentes.
Para el definitivo desarrollo autonómico que
ha de realizarse del R.D. 183/2008, en el pasado
ejercicio de 2009 se pusieron en marcha una
serie de Comisiones o Grupos de Trabajo (Primaria, Especializada, Especialidades de Enfermería,
especialidades de ámbito Regional), para el con-
senso y asesoramiento con los más expertos profesionales involucrados en las diversas responsabilidades de la Formación Sanitaria Especializada de nuestra Región, contando actualmente con un proyecto de desarrollo autonómico.
La publicación y el posterior desarrollo de este
Real Decreto permite así a la Comunidad Autónoma disponer de una mayor capacidad de intervención sobre la organización de las Unidades
Docentes, la composición y funciones de las Comisiones de Docencia, la gestión y desarrollo de
los planes de calidad de la Docencia, Planes de
Formación Complementarios de los Programas
Docentes Oficiales de Formación de Especialistas
y Sistemas de Evaluación de los Residentes en
Formación; en la línea de lograr la necesaria homogenización y excelencia de la Formación Sanitaria Especializada en nuestra Región, que garanticen la mejor asistencia sanitaria a los ciudadanos.
Durante 2009, Castilla-La Mancha ha continuado participando activamente en el Grupo de Trabajo de la Troncalidad de las Especialidades Médicas
dependiente de la Comisión de RRHH del SNS coordinado por el Ministerio de Sanidad y Política Social,
contribuyendo a acabar de definir lo que constituye probablemente el mayor proyecto de reforma del sistema de Formación Sanitaria Especializada vía MIR desde su creación. Dicho proyecto supone la agrupación
de competencias de especialidades médicas que permite que las mismas compartan un período formativo
común, contribuyendo entre otros aspectos a la mejora de la continuidad de la atención de salud y coordinación entre los diferentes ámbitos y equipos de trabajo; así como una mayor flexibilidad y permeabilidad
entre especialidades afines que pueda permitir desarrollar pasarelas para la reespecialización.
Asimismo se está avanzando para contribuir
a acabar de definir y desarrollar el perfil profesional necesario de estos nuevos especialistas, a
través del Grupo de Trabajo de Especialidades de
Enfermería del Ministerio.
Por otra parte, en 2009 continuó el esfuerzo
sostenido realizado en los últimos años por el
Gobierno Regional, la Consejería de Salud y Bienestar Social y los profesionales de todos los Centros e Instituciones Sanitarias del SESCAM, lo que
ha permitido que en este ejercicio se alcanzara
la cifra de 368 plazas acreditadas en nuestra
región en el 2009, lo que supone un incremento
de 93,7% respecto al número de las plazas acreditadas en el 2002, momento del traspaso de las
competencias sanitarias a nuestra CCAA. En las
siguientes tablas se muestra la evolución en el
número de plazas acreditadas para la formación
de especialistas y el número de unidades de
especialidades docentes acreditadas.
EVOLUCIÓN DE ESPECIALIDADES SANITARIAS ACREDITADAS SESCAM 2002-2009
Esp. Lic.
537,5%
EVOLUCIÓN UNIDADES ACREDITADAS PARA FORMACIÓN DE ESPECIALISTAS
Respecto a la oferta de plazas 2009/2010, se
ofertaron 363 plazas de especialistas: 309 de
especialidades médicas (199 de especialidades
Pública, 6 de Medicina del Trabajo y 98 de Medicina Familiar y Comunitaria); 6 de Psicología
Clínica y 46 de especialidades de enfermería (16
de Salud Mental y 32 de Matronas).
2009 es de destacar que se escogieron el 100%
correspondientes a la convocatoria del año anterior. Este dato es especialmente llamativo en el caso de Medicina Familiar y Comunitaria, ya que en
anteriores convocatorias no se lograba alcanzar este nivel de cobertura. Si bien esto no se corresponde con el 100% de incorporación efectiva o toma de posesión de la plaza, globalmente este año se
alcanzaron altas tasas de incorporación, como se muestra en la siguiente tabla:
% incorporación/oferta
Todo ello ha supuesto no sólo poder enjugar
el déficit histórico heredado en el número de
plazas docentes acreditadas en los centros de
nuestra Comunidad Autónoma, sino que por primera vez Castilla-La Mancha alcance la ratio teórica de formación de médicos especialistas necesarios que le corresponde, por nivel de
población, según las recientes estimaciones realizadas sobre las necesidades de médicos especialistas en España.
El SESCAM, a lo largo de 2009, continuó promoviendo las actividades de DPC de los profesionales
dirigidas a facilitar los procesos de reflexión y análisis crítico, que han sido reconocidos como los más
esenciales a la hora de superar las dificultades encontradas para trasladar eficazmente el conocimiento científico generado por la investigación a la práctica clínica basada en evidencias.
Para ello se fomentó la participación en sesiones clínicas, revisiones bibliográficas, de mortalidad,
la participación en programas formativos de alta calidad, jornadas de elevado prestigio científico, conferencias de consenso de expertos, etc. Pero también la innovación, introduciendo las más modernas
metodologías docentes, tanto de carácter presencial a través de talleres de simulación, entrevista clínica, rol-playing, reflexión en grupo etc., como de metodologías docentes basadas en creación de
escenarios virtuales de aprendizaje on-line. Entornos Virtuales en los que distribuir los contenidos
formativos a través de Internet, dinamizados y tutelados por expertos facilitadores, gestionadas por un
Sistema de Gestión del Aprendizaje (Learning Management Sistem), que permiten recrear aulas virtuales con la información, las herramientas de comunicación, los expertos y el tiempo necesario para la
participación activa de todos los profesionales, respetando los diferentes ritmos de aprendizaje.
La consolidación en 2009 de los avances realizados en los últimos años en el diseño, desarrollo e
implantación de esta metodología docente, así como el de las aplicaciones informáticas desarrolladas
para facilitar la planificación, organización, gestión y evaluación de todas ellas, tanto en formato presencial como on-line o mixto, han permitido al SESCAM situarse como referente en este campo para
todo el Sistema Nacional de Salud. Un reconocimiento que es el resultado del esfuerzo de cooperación
realizado por los profesionales de todas las Instituciones del SESCAM.
Para ello, en el año 2009, el SESCAM continuó realizando adaptaciones y mejoras en todas las
aplicaciones de gestión del conocimiento, tanto dirigidas a la mejora de las funcionalidades en la gestión de los procesos docentes y de tramitación administrativa, como utilidades más flexibles y amables
para usuarios y alumnos de la misma. El resultado fue:
•	Mejoras en la plataforma tecnológica que controla el Sistema de
Tele-Formación e-learning del SESCAM, cuyo grado de implantación ha alcanzado en 2009 nuevos récords de participación sin
precedentes en el Sistema Nacional de Salud, particularmente en
actividades formativas dirigidas a la mejora de la prescripción y
uso de tecnologías diagnósticas.
•	Nuevas utilidades añadidas al Sistema de Organización de la
Formación en el SESCAM (SOFOS) sobre las previamente disponibles que ya permitieron su consolidación. Las mejoras introducidas a lo largo de 2009 permitieron una mayor rapidez y eficacia en la gestión administrativa, con posibilidades de explotación
en tiempo real de los resultados de la actividad formativa, tanto
presencial, como on-line o mixta, realizada en todos los Centros
de Atención Primaria, Especializada, GUETS, Servicios Centrales
y OPP´s. Las nuevas modificaciones actualmente en desarrollo
irán dirigidas a conseguir la implantación de un sistema de certificación de la asistencia a las acciones formativas que implique
su recepción automática por parte del alumno.
•	Universalización del módulo de Matriculación de SOFOS como
la vía principal de acceso de los profesionales de todas las Gerencias a la oferta de acciones formativas que publican cada uno
de los Centros e Instituciones Sanitarias del SESCAM, así como
la tramitación de solicitudes de inscripción, selección y matriculación en todos los cursos presenciales u on-line.
•	Actualización de enlaces del Portal de acceso a la Biblioteca Digital (eBiblioteca), que continúa
aumentando la colección de publicaciones a texto completo disponibles en formato electrónico,
mientras se trabaja en la mejora de otras funcionalidades para facilitar la gestión de solicitudes de
búsqueda bibliográfica, préstamo interbibliotecario, bases de datos, fuentes de información, etc.
Todas estas aplicaciones han supuesto un importante avance para facilitar el acceso de todos los
profesionales a la información y a la formación, con independencia del lugar en el que desarrollen su
trabajo, lo que es particularmente importante en una Comunidad Autónoma como Castilla-La Mancha
con un alto grado de dispersión geográfica de los profesionales.
Actividad de formación e-learning (on-line)
La formación e-learning, en la que el SESCAM
es pionero, ha sido una metodología docente de
formación a distancia ensayada con gran éxito
en los últimos años, e incorporada a toda la organización como una parte del proceso de modernización en la gestión del conocimiento.
En los últimos años, y particularmente en
2009, esta metodología docente se ha consolidado especialmente entre los licenciados sanitarios, un ámbito en el que tradicionalmente la
formación institucional de los servicios de salud
tenía escasa presencia y bajas cotas de participación que el SESCAM ha conseguido elevar a
porcentajes muy altos. Ello supone una oportunidad de poder incidir y mejorar de forma significativa en los resultados de la atención a problemas de salud más prevalentes.
Las elevadas cotas de satisfacción, innovación
y excelencia en los resultados de evaluación alcanzados en los indicadores del proceso docente
de los profesionales participantes, suponen un éxito sin precedentes hasta el momento que han
permitido situar al SESCAM como referente en
este campo dentro del Sistema Nacional de Salud.
Todo ello ha demostrado la utilidad de la formación e-learning en el entorno de los Servicios
de Salud, un ámbito en el que no había sido
testada hasta el presente. Así, la evaluación de
los resultados alcanzados en particular por el
«Programa de Formación en la Atención a Patologías más Prevalentes y el Uso Racional del
Medicamento», en el año 2009 muestran una
participación de nada menos que 1
.722 licenciados sanitarios distribuidos en 36 ediciones, lo
que supone alrededor del 30% teórico de la
población diana en este colectivo profesional.
Un total de 36 ediciones de Cursos on-line con metodología e-learning dinamizada y facilitada por tutores
expertos que fueron impartidas sobre las materias que se describen a continuación:
•	Actualización y manejo de la artrosis (on-line)
•	Actualización y manejo de la insuficiencia cardiaca crónica (on-line).
•	Actualización y manejo de la insuficiencia renal crónica (on-line)
•	Actualización y manejo de la patología oncológica (on-line)
•	Actualización y manejo de la tuberculosis (on-line)
•	Actualización y manejo de las anemias más prevalentes (on-line)
•	Actualización y manejo de las enfermedades vasculares periféricas (on-line)
•	Actualización y manejo de las neumonías (on-line)
•	Antibioticoterapia basada en la evidencia (on-line)
•	Anticoagulación y antiagregación en atención primaria (on-line)
•	Cardiopatía isquémica (on line)
•	Cuidados paliativos en atención primaria (on-line)
•	Exploración en traumatología y reumatismos de partes blandas (on-line)
•	Exploración neurológica: una aproximación anátomo-funcional (on-line)
•	Farmacoterapia en patología pediátrica prevalente (on-line)
•	Fundamentos de la atención terapéutica para la toma de decisiones clínicas
en: ictus, dispepsia, enfermedad por reflujo gastroesofágico, asma y enfermedad pulmonar obstructiva crónica (on-line)

References: Resolución 

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Real Decreto