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Timestamp: 2019-07-16 20:28:36+00:00

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Registro Oficial No 215 - Jueves 27 de Noviembre de 2014 Edicion Especial
Última modificación: Viernes, 30 de enero de 2015 | 12:03
Jueves 27 de Noviembre 2014 - R. O. No. 215
Expídense los siguientes reglamentos:
No. 14-06.1
- Para el Funcionamiento de la Junta de Calificación de Prestaciones
- Interno del Fondo de Reserva
- Para el Funcionamiento de la Comisión de Apelaciones del Consejo Directivo
- Para el Funcionamiento de la Comisión de Crédito
- Para la Aplicación del Procedimiento de Cobranza Coactiva
No. 14-06.2
- Para el Funcionamiento del Comité de Gestión de Calidad
- Para el Funcionamiento del Comité de Riesgos
- Para el Financiamiento de Gastos Administrativos
ACTA No. 14-06
DE LA SESION ORDINARIA DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS, CORRESPONDIENTE AL
2. CONOCIMIENTO Y RESOLUCIÓN EN SEGUNDA Y DEFINITIVA DISCUSIÓN DEL PROYECTO DE REFORMAS DE LOS SIGUIENTES REGLAMENTOS:
Junta de Calificación de Prestaciones
Comisión de Créditos
RESOLUCIÓN No. 14-06.1
De conformidad con lo que establece el Art. 12 del Reglamento para el Funcionamiento del Consejo Directivo del ISSFA y con el propósito de mantener actualizados los Reglamentos internos en función del nuevo Estatuto Orgánico por Procesos del Instituto, el Consejo Directivo del ISSFA luego del correspondiente análisis, resuelve aprobar en segunda y definitiva discusión los proyectos de reformas a los siguientes reglamentos:
? Para el Funcionamiento de la Junta de Calificación de Prestaciones del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas.
? Interno del Fondo de Reserva del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas.
? Para el Funcionamiento de la Comisión de Apelaciones del Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
? Para el Funcionamiento de la Comisión de Crédito del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas.
? Para la Aplicación del Procedimiento de Cobranza Coactiva del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas.
Es fiel copia del original que reposa en la Prosecretaria del Consejo Directivo del ISSFA.- Certifico.- Quito, a 24 de septiembre de 2014.- f.) Dr. Leonidas Carrión C., Prosecretario, Consejo Directivo ISSFA.
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA DE CALIFICACIÓN DE PRESTACIONES DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS
Que, la Constitución de la República determina en el artículo 34 que el derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la atención de las necesidades individuales y colectivas;
Que, la Carta Magna en el artículo 369, establece que el seguro universal obligatorio cubrirá las contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley;
Que, la misma norma enunciada en los considerandos anteriores, prescribe en el artículo 370, que las Fuerzas Armadas podrán contar con un régimen especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades de seguridad social formarán parte de la red pública integral de salud y del sistema de seguridad social;
Que, la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, determina en el artículo 2 que el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas es el organismo ejecutor de dicha Ley y su finalidad es proporcionar la seguridad social al profesional militar, a sus dependientes y derechohabientes, a los aspirantes a oficiales, aspirantes a tropa y conscriptos, mediante un sistema de prestaciones y servicios sociales;
Que, el artículo 5 de la referida norma legal establece la organización y funcionamiento del ISSFA, a través de un nivel de dirección superior; el de dirección ejecutiva; el nivel operativo; y entre los órganos de control, asesoramiento y apoyo la Junta de Calificación de Prestaciones;
Que, la misma Ley, en el artículo 7 enumera los deberes y atribuciones del Consejo Directivo; y entre ellos, en el literal r) aprobar, reformar y expedir los reglamentos internos;
Que, el artículo 11 ibídem prescribe que la Junta de Calificación de Prestaciones es órgano de apoyo y de primera instancia administrativa, tiene a su cargo la expedición de acuerdos para el otorgamiento de las prestaciones establecidas en la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas; y describe su conformación;
Que, el artículo 101 del cuerpo legal mencionado señala que la Junta de Calificación de Prestaciones establecerá el derecho, con base en los documentos habilitantes establecidos en el respectivo Reglamento;
Que, el Reglamento General a la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, en el artículo 111 determina que la calificación de los derechos corresponde la Junta de Calificación de Prestaciones, acorde con lo establecido en el artículo 101 de la Ley; para ello podrá solicitar las pruebas adicionales que estime necesario para fundamentar su resolución;
Que, el mismo Reglamento en el artículo 114 señala que la valoración de la prueba, corresponde a la Junta de Calificación de Prestaciones conforme a las reglas de la sana crítica;
Que, el Reglamento antes señalado, en el artículo 124, prescribe que la Junta de Calificación de Prestaciones aprobará el Acuerdo. El asegurado será notificado con el mismo y la liquidación inicial de pago. En caso de inconformidad, el asegurado tendrá un plazo de quince días para elevar su solicitud de reconsideración, en primera instancia, a la Junta de Calificación de Prestaciones;
Que, el Estatuto Orgánico por Procesos del ISSFA, establece en el artículo 18 que las Juntas, Comités y Comisiones de la Dirección General, son órganos colegiados formalmente establecidos al interior del Instituto; cuya misión es asesorar a la Dirección General y entre ellas, consta en el literal a) La Junta de Calificación de Prestaciones, cuya conformación estará dada por la normativa interna correspondiente; y, en el Art. 19 señala las atribuciones y responsabilidades de esta Junta;
Que, el Reglamento Interno de la Junta de Calificación de Prestaciones del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, fue aprobado por el Consejo Directivo el 18 de febrero de 1993; y,
Que, para actualizar el Reglamento Interno de la Junta de Calificación de Prestaciones del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas vigente; y dar viabilidad a la aplicación del Estatuto Orgánico por Proceso, se requiere reformar esta normativa.
El Consejo Directivo en uso de sus atribuciones que le concede el Art. 7, lit. r) de la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, resuelve expedir el:
OBJETO, ÁMBITO E INTEGRACIÓN
Art. 1.- Objeto.- El presente Reglamento tiene por objeto regular la conformación, funcionamiento y desarrollo de las actividades inherentes al cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades de la Junta de Calificación de Prestaciones.
La Junta de Calificación de Prestaciones es un Órgano Colegiado, formalmente establecido para asesorar a la Dirección General; de apoyo y de primera instancia administrativa, tiene a su cargo la expedición de los Acuerdos para el otorgamiento de las prestaciones establecidas en la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y sus Reglamentos.
Art. 2.- Ámbito de Aplicación.- La aplicación del presente Reglamento es de cumplimiento obligatorio para los Miembros de la Junta de Calificación de Prestaciones del ISSFA.
Art. 3.- Integración.- La Junta de Calificación de Prestaciones se encuentra conformada de la siguiente manera:
a) El Director de Seguros Previsionales, quien lo presidirá;
b) El Jefe del Departamento de Cotizaciones; en calidad de Vocal; y,
c) Tres Oficiales del Servicio de Justicia designados por el señor/a Ministro/a de Defensa Nacional, en representación de cada una de las Fuerzas; como vocales.
Con voz informativa:
a) El Director de Asesoría Jurídica, en calidad de Asesor Jurídico.
a) Un Secretario que será Oficial de Justicia en servicio activo, designado por el Director General del ISSFA.
Art. 4.- La Junta de Calificación de Prestaciones, tiene competencia administrativa para conocer y resolver en primera instancia sobre las siguientes prestaciones:
a) Seguro de Retiro, Invalidez y Muerte;
c) Seguro de Mortuoria; y,
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA JUNTA
Art. 5.- Son atribuciones y responsabilidades de la Junta:
a) Calificar con criterio de equidad y justicia el derecho a las prestaciones establecidas en la Ley, en base a laspruebas legales o supletorias presentadas por los reclamantes; en casos especiales, lo hará según las reglas de la sana crítica;
b) Verificar que los Acuerdos se encuentren respaldados con la documentación habilitante;
c) Legalizar los Acuerdos relativos a las Prestaciones del Instituto, debidamente expedidos;
d) Resolver las reclamaciones y apelaciones que presentaren los asegurados, derechohabientes y personas que se consideren con derecho a los beneficios a cargo del Instituto; se entenderá por reclamaciones las peticiones y reconsideraciones; y en cuanto a las apelaciones, la Junta actúa en la admisión de este recurso;
e) Resolver los casos de prescripción de derechos; y
f) Cumplir las demás funciones y responsabilidades, compatibles con su actividad, que le fueren asignadas por autoridad competente; entre ellas podrá:
(1) Llamar al seno de la Junta de Calificación de Prestaciones a Miembros de las Fuerzas Armadas y terceros, con fines informativos;
(2) Solicitar el trámite de las acciones legales a las instancias correspondientes, en caso de existir presunciones de la comisión de ilícitos; y,
(3) Requerir la ampliación de los Informes que fueren necesarios para el otorgamiento de las Prestaciones;
Art. 6.- El Presidente entrará en ejercicio de sus funciones previa posesión ante el Presidente del Consejo Directivo del ISSFA.
En ausencia o impedimento del Presidente, le subrogará el Oficial más antiguo de entre los miembros principales que integren la Junta de Calificación de Prestaciones.
Art. 7.- Son deberes y atribuciones del Presidente:
a) Representar a la Junta de Calificación de Prestaciones y suscribir la documentación administrativa relacionada con sus funciones;
b) Ordenar a secretaría la convocatoria a las sesiones;
c) Instalar, presidir y levantar las sesiones;
d) Suscribir conjuntamente con los miembros de la Junta los Acuerdos para el otorgamiento de las prestaciones establecidas por la Ley;
e) Autorizar el otorgamiento de las copias de la documentación correspondiente;
f) Disponer se dé respuesta a los asuntos de rutina o mero trámite y ordenar su archivo sin necesidad de consulta a la Junta;
g) Disponer el trámite de las solicitudes en el orden de presentación;
h) Disponer el archivo o devolución de las solicitudes que a criterio de la Junta sean improcedentes;
i) Dirimir con su voto en caso de empate en la votación de las resoluciones;
j) Legalizar con el secretario las actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta;
k) Aceptar o negar las excusas presentadas por los miembros de la Junta;
l) Nombrar y posesionar a un Secretario Ad Hoc, en ausencia del titular;
m) Posesionar previa promesa de Ley a los miembros alternos de la Junta;
n) Convocar a los miembros alternos en caso de ausencia o impedimento del titular;
o) Informar al Director General, sobre la inasistencia de los miembros de la Junta, que no ha sido oportuna ni debidamente justificada, con la finalidad de que se informe a los Comandantes Generales de Fuerza, para que se adopten las acciones que correspondan;
p) Designar a los miembros que deben integrar comisiones especiales;
q) Presentar al Director General el Informe Anual de Labores; y,
r) Los demás deberes y atribuciones contemplados en la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y sus Reglamentos.
Art. 8.- Los vocales entrarán en ejercicio de sus funciones luego de rendir su promesa de Ley ante el Presidente del Consejo Directivo. Los vocales alternos lo harán ante el Presidente de la Junta de Calificación de Prestaciones.
Art. 9.- Los vocales alternos de los Oficiales del Servicio de Justicia a los que se refiere el Art. 11 literal d) de la Ley, reunirán los
mismos requisitos de los principales, estos últimos propondrán el nombre de su alterno y la Junta dará su aprobación.
Art. 10.- Son deberes y atribuciones de los vocales:
a) Asistir puntualmente a las sesiones
b) Presentar oportunamente su excusa en caso de enfermedad, ausencia u otro motivo legal.
c) Intervenir con voz y voto en las discusiones y resoluciones de la Junta de Calificación de Prestaciones;
d) Concretar su voto en forma afirmativa o negativa;
e) Legalizar con su firma los Acuerdos y Resoluciones de la Junta;
f) Guardar reserva de los asuntos tratados en la Junta de Calificación de Prestaciones.
g) Cumplir las comisiones dispuestas por la Junta o la Presidencia;
h) Integrar las comisiones y emitir los informes respectivos;
i) Poner en conocimiento del Presidente o del Organismo cuando se detecte irregularidades en los trámites o en la concesión de prestaciones;
j) Presentar proyectos de reformas al presente Reglamento;
k) Los demás deberes y atribuciones que determine la Ley y los reglamentos.
DEL DIRECTOR DE ASESORÍA JURIDICA DEL ISSFA
Art. 11.- Conforme al Art. 11 literal c) de la Ley, el Director de Asesoría Jurídica actuará como Asesor de la Junta de Calificación de Prestaciones.
Art. 12.- Son deberes y atribuciones del Asesor Jurídico:
a) Asistir a petición del Presidente a las sesiones;
b) Intervenir con voz y sin voto en las deliberaciones de la Junta;
c) Asesorar a la Junta en los aspectos jurídicos relacionados con las prestaciones a otorgarse;
d) Informar sobre los asuntos que le fueren consultados;
e) Informarse con la debida anticipación de los asuntos a tratarse en cada sesión, para que en cada estudio asesore documentadamente; y,
f) Los demás que la Junta determine.
Art. 13.- Son deberes y atribuciones del Secretario:
a) Actuar como tal en las sesiones de la Junta de Calificación de Prestaciones;
b) Elaborar el Orden del Día de las sesiones;
c) Convocar a las sesiones por disposición del Presidente, haciendo constar el respectivo Orden del Día;
d) Verificar que los asuntos que se pongan en conocimiento de la Junta relacionados con el otorgamiento de prestaciones ingresen con el Proyecto de Acuerdo debidamente elaborado;
e) Firmar la correspondencia oficial sobre los Acuerdos tomados por la Junta y efectuar las notificaciones;
f) Conferir las copias certificadas que se otorguen de acuerdo con la Ley y el Reglamento;
g) Legalizar con el Presidente las actas de las sesiones;
h) Dar trámite para su ejecución los Acuerdos expedidos por la Junta de Calificación de Prestaciones;
i) Velar por la conservación y seguridad de los archivos de la Junta;
j) Elaborar y conservar las actas de las sesiones, realizando archivos físicos y digitales para el efecto;
k) Conservar las grabaciones magnetofónicas y digitales de las sesiones durante un año;
l) Organizar y supervisar el trabajo del personal auxiliar de secretaría;
m) Organizar la secretaría de la Junta y llevar un archivo cronológico de cada una de las prestaciones otorgadas;
n) Guardar reserva de los asuntos tratados en la Junta de Calificación de Prestaciones;
o) Tomar parte de las discusiones del Organismo si fuere requerido por el Presidente;
p) Sentar razón, respecto a haber agotado el procedimiento notificación, de los Acuerdos de Cesantía, Montepío, Vida, Accidentes Profesionales, Mortuoria y aquellos que impliquen la finalización de derechos conforme los mecanismos del Código de Procedimiento Civil, como norma supletoria;
q) Poner en conocimiento de la Junta los expedientes completos y debidamente foliados, que deban ser conocidos por reconsideración o apelación;
r) Formar Expediente completo y debidamente foliado del caso que se tramitó en la Junta y elevarlo al Consejo Directivo del ISSFA en caso de haberse interpuesto y concedido el recurso de apelación; y
s) Los demás deberes y atribuciones que establece la Ley y sus Reglamentos.
Art. 14.- En ausencia o impedimento del secretario titular se nombrará un Secretario Ad hoc que cumplirá los mismos deberes y atribuciones del titular; su designación y posesión corresponde al Presidente de la Junta.
Art. 15.- Con el fin de obtener un pronto y acertado despacho de los asuntos sometidos a resolución de la Junta, el Presidente podrá designar comisiones permanentes o especiales que funcionarán dentro de la Junta.
Art. 16.- Las comisiones estarán presididas por el Oficial más antiguo de cada una de ellas y podrá solicitar el apoyo de los funcionarios y empleados del ISSFA para el cumplimiento de su cometido.
Art. 17.- Las comisiones presentarán los informes dentro del plazo concedido para posteriormente ser puestos a conocimiento y resolución de la Junta.
Art. 18.- Los informes suscritos por miembros que han cesado en sus funciones y que aún no han sido conocidos por la Junta, servirán únicamente como elemento de juicio para que los miembros reemplazantes elaboren un nuevo informe que deberá ser sometido a resolución de la Junta.
Art. 19.- La Junta de Calificación de Prestaciones, sesionará obligatoriamente al menos una vez por semana, previa convocatoria del Presidente.
El quórum quedará constituido por lo menos con la asistencia de tres miembros con derecho a voto, pero en todo caso será necesaria la presencia del Director de Seguros Previsionales o del Jefe de Cotizaciones.
Art. 20.- Las sesiones se dividen en:
a) Inaugurales;
b) Ordinarias;
c) Extraordinarias;
d) Permanentes; y,
e) De Clausura.
Art. 21.- Sesión inaugural es la primera que se efectúa en el mes de enero de cada año en la que constará obligatoriamente el Plan de Actividades del año que inicia.
Art. 22.- Las sesiones ordinarias se realizarán por convocatoria del Presidente y se sujetarán al Orden del Día aprobado por la Junta.
Art. 23.- Las sesiones extraordinarias se efectuarán por convocatoria del Presidente por decisión suya o a pedido de al menos dos de sus miembros y en ellas se tratará el asunto o asuntos para las que fueron convocadas.
Art. 24.- En el Orden del Día de toda sesión constará la lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.
Art. 25.- Tendrán el carácter de sesiones permanentes las que por resolución de la Junta deben continuar realizándose en diferentes horas o días hasta terminar el asunto o asuntos propuestos. El Orden del Día, será el mismo de la sesión ordinaria y en su reinstalación se continuará tratando del asunto pendiente.
Las resoluciones de estas sesiones se irán notificando y ejecutando conforme los expida el Organismo.
Art. 26.- Las sesiones de clausura se llevarán a cabo en el mes de diciembre de cada año y su objeto es conocer el Proyecto del Informe Anual elaborado por la Presidencia. Sus miembros podrán efectuar las observaciones que consideren convenientes.
Art. 27.- La Junta podrá constituirse en Comisión General una vez instalada en sesión, en los siguientes casos:
a) A requerimiento de la Junta para escuchar a terceros que no sean miembros de ella.
b) Para recibir a funcionarios de la Junta o del ISSFA con fines expositivos o informativos.
Art. 28.- En caso del literal a) del artículo anterior, el interesado o su defensor hará personalmente una exposición concreta sobre el asunto o reclamo, sujetándose estrictamente a las siguientes normas:
a) Máximo respeto a las Instituciones, a las autoridades, a la Junta y personas en general;
b) Prohibición absoluta de interrogar en forma directa a los miembros de la Junta; y,
c) Referirse en lo posible a las disposiciones legales de que se crea asistido y en las que fundamenta su solicitud o reclamo.
Art. 29.- Si el interesado o su defensor se apartaren de las normas establecidas en los preceptos contemplados en el artículo anterior, la Presidencia le llamará la atención y si reincidiere suspenderá su intervención.
Art. 30.- En el caso que una persona sea llamada al seno de la Junta, lo hará respetando lo estatuido en el Artículo 27 y se le transcribirá textualmente su contenido.
Art. 31.- En las actas de la respectiva sesión, se hará constar el hecho de instalarse en Comisión General y el objeto de la misma, pero en ningún caso el desarrollo de las exposiciones.
Art. 32.- Por ningún concepto se tomarán resoluciones cuando la Junta se encuentre instalada en Comisión General.
Art. 33.- Las resoluciones tomadas por la Junta serán ejecutadas sin esperar la aprobación del acta en la próxima sesión, salvo que la Junta resuelva lo contrario.
Art. 34.- Las resoluciones de la Junta se ejecutoriarán en el plazo de 15 días a partir de la notificación al interesado y siempre que éste, dentro de este plazo no presentare recurso de reconsideración o apelación.
Art. 35.- La Junta de Calificación de Prestaciones, tiene a su cargo la expedición de los acuerdos para el otorgamiento de las prestaciones establecidas en la Ley, los mismos que mantendrán la siguiente estructura básica:
a) Identificación de la Institución, órgano emisor del acuerdo, tipo de prestación; denominación, fecha y número del documento;
b) Datos generales del afiliado, dependiente o derechohabiente beneficiario.
c) Parte Considerativa: Motivación, describiendo hechos y fundamentos jurídicos.
d) Parte Resolutiva: Acuerdo
e) Documentos habilitantes correspondientes.
Art. 36.- El acuerdo podrá incluir, de ser el caso, la determinación del efecto suspensivo de derechos, para el caso de pagos únicos de prestaciones, cuando exista la presunción del ISSFA respecto a la existencia de otros beneficiarios, salvando su derecho.

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 artículo 34
 artículo 369
 artículo 370
 artículo 2
 artículo 5
 artículo 7
 artículo 11
 artículo 101
 artículo 111
 artículo 101
 artículo 114
 artículo 124
 artículo 18
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Artículo 27