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Timestamp: 2019-11-18 01:22:36+00:00

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DECRETO 36/2010, de 19 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja. TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
1. El presente Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) se redacta al amparo del artículo 5 del Plan Rector de Uso y Gestión del Paraje Natural de la Comunitat Valenciana de las Lagunas de la Mata y Torrevieja, aprobado por el LE0000014798_19950413Decreto 49/1995, de 22 de marzo, del Consell, y como revisión del mismo.
2. De acuerdo con establecido en el citado artículo, la presente revisión obedece a los cambios territoriales, socioeconómicos y ambientales experimentados por el espacio natural protegido y su área de amortiguación de impactos en el periodo temporal transcurrido desde la formulación del Plan Rector vigente hasta la fecha, así como a la necesidad de actualización y adaptación de las determinaciones de gestión y ordenación de la zona a dicha realidad, a la normativa general y específica vigente, y a las disposiciones generales derivadas del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante.
3. El marco legal del PRUG viene fijado por la LE0000014535_20160101Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, y el LE0000252766_20151007artículo 30 de la Ley estatal 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
1. De acuerdo con el LE0000014535_20160101artículo 37 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, este PRUG tiene como finalidad constituir el marco en que han de ejercerse las actividades directamente ligadas a la declaración del espacio natural protegido, y en particular la investigación, el uso público y la conservación, protección y mejora de los valores ambientales.
2. Para conseguir la finalidad establecida en el apartado 1, y complementariamente a los objetivos generales establecidos para el ámbito del PORN y, en particular, para la zona definida en el artículo 104 del mismo como Zona I.C (Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja), se plantean para el presente documento los siguientes objetivos específicos:
a) Proteger y conservar el patrimonio natural del parque natural, con especial atención a los ecosistemas, especies y poblaciones de especies más notables, y a los procesos ecológicos que permiten su mantenimiento.
b) Proteger y conservar el patrimonio cultural del parque natural, con especial atención al patrimonio etnológico y arqueológico resultante de las actividades tradicionalmente desarrolladas en la zona, como las ligadas a la extracción de sal y a la agricultura.
c) Compatibilizar la conservación de dichos elementos ambientales y culturales con el desarrollo adecuado de las actividades que resulten compatibles con dicha conservación, tales como la agricultura o la actividad salinera por su contribución a la configuración y preservación del espacio natural protegido y desde la consideración al derecho de los propietarios de los terrenos incluidos en el espacio natural protegido.
d) Proteger y conservar las actividades tradicionales y poblaciones humanas amenazadas en el parque y su entorno inmediato.
e) Promover, canalizar y ordenar las demandas de actividades lúdicas y educativas medioambientales y culturales, asegurando experiencias vivenciales a los visitantes, que no pongan en peligro la conservación de los valores del parque natural ni interfieran con otras actividades tales como la agrícola o la salinera.
f) Constituir una regulación que canalice la afluencia de las diferentes clases de visitantes, y que fomente actitudes en éstos que favorezcan la conservación de la biodiversidad y de los recursos naturales y culturales.
g) Corregir y minimizar los impactos que la actividad humana ocasiona, o podría ocasionar, sobre la biodiversidad y los recursos naturales y culturales del parque natural, fomentando la regeneración y la restauración de los ecosistemas existentes.
h) Promover y regular la investigación científica en todos sus aspectos, con el objeto de conocer y difundir el medio natural característico del ámbito del parque, los procesos que lo determinan, evaluar su estado y fijar los criterios de intervención para su conservación.
i) Definir los criterios para la gestión del tránsito, el aparcamiento, la señalización y la imagen pública.
j) Zonificar el parque natural, delimitando diferentes áreas en función de sus necesidades de conservación, y su capacidad y vocación en relación con el uso para las actividades humanas.
k) definir los criterios de seguridad y emergencia para minimizar los riesgos para el parque natural y para los visitantes del mismo.
Artículo 3 Ámbito de aplicación y área de amortiguación
1. El ámbito de aplicación del presente PRUG se extiende a la totalidad de los terrenos comprendidos en el Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja, declarado como Paraje Natural de la Comunitat Valenciana mediante el LE0000036932_19910719Decreto 189/1988, de 12 de diciembre, del Consell, y reclasificado como parque natural al amparo de las LE0000014535_20160101disposiciones adicionales primera LE0000014535_20160101y segunda de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, y del LE0000014630_19961219Decreto 237/1996, de 10 de diciembre, del Consell, de declaración del Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja.
2. La delimitación del ámbito del parque natural viene descrita en el anexo 2 del PORN del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante, y se refleja cartográficamente en el plano de Gestión y Zonificación de este PRUG.
3. El Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja dispone de un área de amortiguación de impactos, definida y regulada por el PORN del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante, de acuerdo con el LE0000014535_20160101artículo 29 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana. Según lo que se indica en el artículo 143 de la normativa del citado PORN, la delimitación específica del área de amortiguación de impactos vinculada a efectos de gestión al presente parque natural (zona II.C) se recoge en el correspondiente plano de ordenación del presente documento.
1. Las disposiciones de este Plan Rector de Uso y Gestión vincularán tanto a la administración como a los particulares. Sus determinaciones serán de aplicación directa, por lo que, en el momento de su revisión, el planeamiento urbanístico vigente que afecte a los terrenos incluidos en el ámbito del parque natural deberá ajustarse a las disposiciones que contiene el PRUG.
2. Las futuras revisiones de los Planes Generales de Ordenación Urbana de Torrevieja, Guardamar del Segura, Los Montesinos y Rojales, y del resto de instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico que sean aprobados tras la entrada en vigor de este PRUG, deberán ajustarse a las determinaciones que contiene, y asignarán las calificaciones del suelo de acuerdo con las normas y criterios que aquí se establecen, de forma que sean respetadas las limitaciones de uso establecidas por el PRUG.
3. Las determinaciones de este PRUG serán entendidas sin perjuicio de las contenidas en la legislación agraria, forestal, minera, de aguas, de costas o cualquier otra de carácter sectorial, así como en las restantes normas, reglamentaciones o planes que sean aprobados para el desarrollo y cumplimiento de la finalidad protectora del parque natural. Con carácter general, sin perjuicio del ejercicio de las competencias que corresponda, se aplicará la normativa contenida en este PRUG siempre y cuando resulte más detallada o protectora.
4. No obstante lo indicado en el apartado anterior, el PORN del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante es la norma que fija el marco para el PRUG, el cual ha de ajustarse a las determinaciones de aquél de acuerdo con el LE0000014535_20160101artículo 35 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana. Por tanto, las disposiciones de este PRUG son estrictamente complementarias a aquellas del PORN que, específicamente o de manera general, afecten al parque natural.
Véase la Sentencia TSJCV (Sala de lo Contencioso-administrativo, 1ª) de 15 abril 2015, que dispone: «Se declara la nulidad de los artículos 4.4 y 6.2 del PRUG, por calificar arbitrariamente las parcelas AH-49B (3509,62 m2t), H47-B (4505,80 m2t) y AH-54 (13.360,62 m2t) como "Áreas de Zona Verde" y las parcelas ZR 39-40 (23.910,64 m2t), 6-41-B (1070,04 m2t) y ZR 42-43 (27.007,66 m2t) como "Áreas Urbanizables", cuando las mismas son solares -suelo urbano consolidado por la urbanización». TSJCV, Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección 1ª, S 322/2015, 15 Abr. 2015 (Rec. 109/2010) R Medio Natural y de Evaluación Ambiental 1 Feb. 2016 CA Valenciana (publicación del fallo de la sentencia 15 Abr. 2015, de la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de la Comunitat Valenciana)
1. Las determinaciones de este PRUG entrarán en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y seguirán vigentes mientras no sean objeto de revisión.
2. El PRUG será revisado cuando hayan cambiado suficientemente las circunstancias que motivan su redacción. La conselleria competente en materia de medio ambiente será responsable de iniciar los trámites para la revisión del PRUG.
3. La conselleria competente en materia de medio ambiente es responsable de llevar a cabo el seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos del desarrollo y aplicación del PRUG. Para este seguimiento podrá contar con el apoyo de expertos en la materia específicamente designados para ello, los cuales seguirán las directrices establecidas en el presente documento respecto a las tendencias de los indicadores de gestión que se proponen en el mismo.
Artículo 6 Contenido e interpretación
1. La normativa de este PRUG está dividida en cuatro títulos. El primero se dedica al establecimiento de condiciones generales para el parque natural y sus órganos de gestión y consulta. El segundo se dedica a la protección de recursos naturales y a la regulación de determinadas actividades que inciden en el medio natural. El tercero hace referencia a las normas reguladoras del uso público. El cuarto contiene las normas específicas para la protección de zonas determinadas, según los valores de conservación y la vocación de uso.
2. La interpretación de este PRUG atenderá a lo que resulte de considerarlo como un todo unitario, y se utilizará la memoria como documento dónde se contienen los criterios y principios que han orientado la redacción del documento. La memoria del PORN, que se aprueba conjuntamente, también forma parte de este todo unitario.
3. Con carácter general, en la interpretación del presente documento prevalecerá el texto escrito sobre la documentación cartográfica. En caso de conflicto entre las normas de protección escritas y los documentos gráficos del PRUG, prevalecerán las primeras, excepto cuando la interpretación derivada de los planos venga apoyada también por la memoria, de manera que se haga evidente la existencia de algún error material en las normas.
4. En última instancia, en la aplicación de este PRUG deberá prevalecer aquella interpretación que comporte un mayor grado de protección de los valores naturales del parque natural.
Artículo 7 Planes técnicos sectoriales
1. El parque natural podrá disponer de planes técnicos sectoriales, con carácter normativo, que complementen y detallen las disposiciones establecidas en el PORN y en el PRUG.
2. El Plan de Gestión Hídrica y el Plan de Prevención de Incendios, a los que se refieren respectivamente los artículos 19 y 38 del PORN del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante, son planes técnicos sectoriales del parque natural.
3. El órgano competente en materia de espacios naturales será responsable de la formulación de nuevos planes técnicos sectoriales, con la colaboración de las Administraciones, organismos y entidades, tanto públicas como privadas, relacionados con los objetivos de dichos planes o con la gestión de los terrenos o recursos naturales afectados. El director-conservador y la Junta Rectora podrán elevar propuestas al respecto.
4. Los planes técnicos sectoriales se aprobarán mediante orden de la conselleria competente en materia de medio ambiente. Posteriormente, se podrán integrar en el PRUG en futuras revisiones de éste, o se podrán mantener como normativa complementaria independiente.
El régimen de evaluación de impacto ambiental del parque natural se regirá por lo dispuesto en el artículo 15 del PORN del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante.
Artículo 9 Plan de Seguridad del Parque Natural
1. El parque natural dispondrá de un manual dirigido a su personal denominado Plan de Seguridad del Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja, que será aprobado por orden de la conselleria competente en materia de medio ambiente. El Plan se referirá a todas las eventualidades que pueden surgir en el ámbito del parque natural y afectar la seguridad de las personas, se confeccionará con la colaboración de los Ayuntamientos y otros agentes relevantes e incluirá protocolos de prevención, alerta e intervención ante diferentes tipos de riesgos y accidentes.
2. Cualquier persona contratada por cualquier Administración pública para trabajar en el ámbito del parque natural, con carácter eventual o fijo, recibirá un ejemplar del plan de seguridad y tiene el deber de conocer su contenido. El director-conservador decidirá sobre la necesidad de que otras personas (voluntarios, becarios, agricultores o propietarios, etc.) dispongan de un ejemplar del Plan de Seguridad.
3. El plan de seguridad quedará depositado en el centro de información y en el resto de puntos de información o atención del parque natural situados en locales cerrados, así como en todos los vehículos oficiales que habitualmente operan en el parque. Cualquier persona visitante del parque natural puede solicitar consultar el Plan de Seguridad.
4. El director-conservador velará para que anualmente se revise la exactitud de los protocolos de intervención, y para revisar el conjunto del Plan de Seguridad cuando lo considere oportuno por haber variado las circunstancias que motivaron su redacción.
5. El centro de Información y el vehículo principal del personal adscrito al parque natural deberán contar con el equipamiento oportuno para hacer frente a las eventualidades que puedan surgir, y que indique el Plan de Seguridad.
6. El parque natural contará con un comunicado meteorológico diario propio, acordado con la Agencia Estatal de Meteorología, y con un comunicado del grado de riesgo del Centro de Coordinación de Emergencias de la Generalitat. Los comunicados serán convenientemente expuestos a los visitantes en el Centro de Información y en los puntos de uso público en que se considere conveniente.
Artículo 10 Informes y autorizaciones
1. Las solicitudes de autorización o informe que, de acuerdo con la normativa del presente PRUG y con la del PORN del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante, deban ser emitidas por la conselleria competente en materia de medio ambiente, o por los órganos gestores y ejecutores de ambos Planes, deberán comprender, al menos, la siguiente documentación:
c) Justificación de la actuación.
d) Plano o croquis de la localización de la actuación.
e) Proyecto o memoria técnica, cuando corresponda.
2. El parque natural podrá poner a disposición de los interesados un modelo de solicitud de autorización o informe, general o específico para las actividades o actuaciones más corrientes. Igualmente, el director-conservador y, en su caso, el personal adscrito al parque natural, facilitarán la emisión de las autorizaciones o permisos que corresponda prestando asesoramiento e información a los interesados, dando traslado de las mismas, cuando corresponda, a los órganos competentes, y efectuando en su caso un seguimiento del estado de las tramitaciones.
3. Lo dispuesto en este artículo se establece sin perjuicio de cualquier otro trámite que, en su caso, establezcan las legislaciones sectoriales vigentes.
ÓRGANOS DE GESTIÓN, CONSULTIVOS Y DE PARTICIPACIÓN EN EL PARQUE NATURAL
Artículo 11 Órganos ejecutores del Plan Rector de Uso y Gestión
De acuerdo con las indicaciones específicas previstas en el presente PRUG, son responsables de ejecutar y hacer cumplir el mismo la conselleria competente en materia de medio ambiente y el órgano competente en materia de espacios naturales.
Artículo 12 Funciones y relación del director-conservador
1. El director-conservador del parque natural será un técnico con titulación universitaria superior, designado por la conselleria competente en materia de medio ambiente, responsable de la gestión del espacio natural protegido.
2. El director-conservador desarrollará su tarea de acuerdo con lo que dispone la LE0000014535_20160101Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, y el LE0000018646_19940330Decreto 57/1994, de 22 de marzo, del Consell, por el que se establece la naturaleza de los puestos de los directores-conservadores de Parques Naturales de la Comunitat Valenciana
3. Las funciones de director-conservador de parque natural son las establecidas en el LE0000014535_20160101artículo 49 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
4. Cuando esta normativa lo especifique expresamente, el director-conservador, previa habilitación por parte de la conselleria competente en materia de medio ambiente, podrá delegar el trámite y la decisión del otorgamiento de permisos y autorizaciones a cualquier miembro del personal técnico del parque natural contratado por la citada Conselleria.
Artículo 13 Definición, composición y funciones de la Junta Rectora
1. La Junta Rectora tiene el carácter de órgano consultivo colaborador y canalizador de la participación de la propiedad y de los intereses sociales y económicos afectados en la planificación y la gestión del parque natural, de acuerdo con el LE0000014535_20160101artículo 48.5 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
2. Son miembros de la Junta Rectora:
a) El conseller competente en materia de medio ambiente, que será Presidente nato de la Junta Rectora y ostentará la presidencia de las sesiones, con voz y voto, incluso dirimente.
b) El Presidente, que será nombrado por el Consell, a propuesta del conseller competente en materia de medio ambiente, y que presidirá las sesiones de la Junta Rectora cuando no asista a las mismas el conseller competente en materia de medio ambiente.
c) El director-conservador del parque natural, que actuará como Secretario.
d) Un representante de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
e) Un representante de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
f) Un representante de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
g) Un representante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
h) Un representante de la Conselleria de Turismo.
i) Un representante de la Diputación de Alicante.
j) Un representante del Ayuntamiento de Torrevieja.
k) Un representante del Ayuntamiento de Guardamar del Segura.
l) Un representante del Ayuntamiento de los Montesinos.
m) Un representante de la Confederación Hidrográfica del Segura.
n) Un representante de la Dirección General competente en materia de costas, del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
o) Un representante de la Dirección General de Patrimonio del Estado.
p) Un representante de la Comunidad de Riegos de Levante, margen derecha del Segura.
q) Un representante de las Universidades de la Comunitat Valenciana, designado por la Universidad que corresponda. La conselleria competente en materia de medio ambiente establecerá un turno bianual de representación de dichas entidades académicas.
r) Un representante de la compañía arrendataria de la explotación salinera.
s) Un representante de los colonos.
t) Un representante de las entidades de conservación de la naturaleza de los municipios del parque natural, elegidos por dichas entidades de común acuerdo entre ellas.
u) Un representante, con carácter rotatorio bianual, de las asociaciones representativas de propietarios de predios agrícolas incluidos en el parque natural o su zona de amortiguación de impactos.
3. Se faculta a la conselleria competente en materia de medio ambiente para tramitar, a través de decreto, la modificación de la Junta Rectora cuando resulte estrictamente necesario para su mejor funcionamiento o representatividad, previa justificación de la conveniencia y oportunidad de dicha modificación y contando con el informe favorable de la propia Junta cuya modificación se proponga.
4. Las funciones de la Junta Rectora son las establecidas en el LE0000014535_20160101artículo 50 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana.
Artículo 14 Funcionamiento de la Junta Rectora
1. La Junta Rectora del Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja tiene la consideración de órgano colegiado a los efectos de los LE0000017603_20150614artículos 22 LE0000017603_20150614al 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y su funcionamiento se regulará de acuerdo con dicha Ley.
2. En caso de ausencia en una reunión de la Junta Rectora del conseller competente en materia de medio ambiente y del Presidente de la citada Junta, la Presidencia de la sesión será ejercida por el representante de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, y en su defecto, por el miembro del órgano colegiado de mayor jerarquía, antigüedad y edad, por este orden, de entre sus componentes. En el mismo caso, el Secretario será sustituido por un cargo técnico de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda designado, para la reunión en concreto, por el órgano competente en materia de espacios naturales.
3. Las organizaciones representativas de intereses sociales podrán sustituir los miembros titulares por otros, acreditándolo por escrito ante el Secretario de la Junta Rectora antes de la celebración de la sesión de la misma.
4. De acuerdo con el LE0000014535_20160101artículo 51.2 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, la Junta Rectora establecerá, para su funcionamiento normal, las Comisiones que considere necesario. Las Comisiones tienen el carácter de grupo de trabajo, y cualquier acuerdo que tomen deberá ser ratificado por la Junta Rectora. Si fuera necesario, las Comisiones podrán utilizar los mismos mecanismos de funcionamiento descritos para la Junta Rectora en este artículo y los siguientes.
Artículo 15 Convocatoria de la Junta Rectora
1. En relación con las convocatorias y sesiones, para la válida constitución de la Junta Rectora, a los efectos de celebración de sesiones, deliberaciones y adopción de acuerdos, es necesaria la presencia del Presidente y del Secretario, o en su caso, de sus sustitutos, y la de la mitad, por lo menos, de sus miembros.
2. Las convocatorias y sesiones ordinarias serán determinadas, con una periodicidad anual, por el Presidente de la Junta Rectora, quien informará al secretario a los efectos oportunos. La mitad más uno de los miembros de la Junta Rectora podrán hacer efectiva una convocatoria extraordinaria mediante escrito firmado por todos ellos y dirigido al Presidente, el cual deberá convocar dicha reunión extraordinaria en el plazo de un mes desde la fecha de la recepción del escrito.
3. La Presidencia de la Junta Rectora tendrá la facultad de dirimir con su voto de calidad los empates para adoptar los acuerdos. Los acuerdos serán adoptados por mayoría simple de votos.
5. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario, y así lo deseen, podrán formular voto particular por escrito en el plazo máximo de 48 horas, el cual se incorporará al texto aprobado. Cuando los miembros del órgano voten en contra o se abstengan, quedarán eximidos de la responsabilidad que se pueda derivar de los acuerdos.
6. Aquellos que acrediten la titularidad de un interés legítimo podrán dirigirse por escrito al Secretario de la Junta Rectora para que les sea entregada una certificación de los acuerdos adoptados por la misma.
Artículo 16 Acta de las convocatorias
1. El Secretario de la Junta Rectora levantará Acta de cada sesión que lleve a cabo la misma. Dicha Acta especificará necesariamente los asistentes, el orden del día de la reunión, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha llevado a término, los puntos principales de las deliberaciones, así como el contenido de los acuerdos adoptados.
2. En el Acta podrá figurar, a solicitud de los respectivos miembros del órgano, el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstención y los motivos que la justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro tiene derecho a solicitar la transcripción íntegra de su intervención o propuesta, siempre y cuando aporte en el mismo momento, o en el plazo que le señale el Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervención, haciéndolo así constar en el Acta o uniéndose copia a la misma.
Artículo 17 Derechos y deberes de los cargos de la Junta Rectora
1. De acuerdo con la LE0000017603_20150614Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, corresponde al Presidente de la Junta Rectora:
b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias (al menos una anual) y extraordinarias y fijar el orden del día.
e) Asegurar el cumplimiento de la normativa.
f) Visar las Actas y las certificaciones de los acuerdos del órgano.
2. De acuerdo con la LE0000017603_20150614Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, corresponde al Secretario de la Junta Rectora:
3. De acuerdo con la LE0000017603_20150614Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, corresponde a los miembros de la Junta Rectora:
a) Recibir, con una antelación mínima de dos semanas, la convocatoria con el orden del día de la reunión. La información sobre los temas que figuran en el orden del día estará a disposición de los miembros en el mismo plazo.
c) Ejercer su derecho a voto y formular su voto particular, así como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.
f) Todas las funciones que sean inherentes a su condición.
Artículo 18 Informe de la Junta Rectora del Parque Natural
1. En todos aquellos supuestos en que resulte necesaria la emisión de informe por la Junta Rectora del Parque Natural, éste deberá obtenerse antes de la emisión de la licencia o autorización que corresponda. El informe negativo de la Junta Rectora no tendrá carácter vinculante para la concesión de la licencia o autorización, ni el carácter positivo prejuzgará de ninguna forma la legalidad de la actuación propuesta. La resolución final de los informes negativos de la Junta Rectora recaerá en el órgano competente en materia de espacios naturales.
2. La Junta Rectora del Parque Natural deberá informar preceptivamente los documentos e iniciativas siguientes:
a) Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del ámbito que incluye el parque natural, y revisiones o modificaciones del Plan Rector de Uso y Gestión.
b) Planes de actuación, planes técnicos sectoriales y programas anuales de gestión del parque natural.
c) Programa de actuación para el control de la actividad de baño de lodo en la Laguna de Torrevieja.
d) Proyectos normativos de la administración Autonómica que afecten específicamente al ámbito territorial del parque natural o a la gestión de sus recursos naturales.
3. El órgano competente en materia de espacios naturales y el director-conservador podrán someter a informe de la Junta Rectora cualquier otro documento o iniciativa que se considere conveniente por su interés social.
Artículo 19 Otros mecanismos de participación ciudadana
1. El director-conservador establecerá canales regulares de relación con las entidades y asociaciones interesadas en participar activamente en la gestión del parque natural. Sin perjuicio de otras acciones, como mínimo se organizará, conjuntamente entre el parque natural y las entidades y asociaciones que operen en la zona, un ciclo de conferencias en los municipios y en el Centro de Información, y un acto anual de voluntariado en el parque natural especialmente dirigido a los miembros de estas entidades y asociaciones. Las actividades de voluntariado se canalizarán prioritariamente a través de entidades radicadas en los términos municipales afectados y cuyo ámbito de actuación incluya total o parcialmente dichos términos.
2. La conselleria competente en materia de medio ambiente creará y difundirá un programa de voluntariado ambiental en el parque natural. Dicho voluntariado se orientará a actividades puntuales en el propio parque y su área de amortiguación, con un mínimo de cuatro actividades anuales de un día de duración, sin perjuicio de otras iniciativas, tales como boletines, charlas, cursillos, actos festivos, etc. Cualquier persona se podrá inscribir libremente en el programa de voluntariado, y estar informada de las actividades, siempre y cuando participe en un mínimo de dos actos anuales.
3. Sin perjuicio de los mecanismos anteriores, el director-conservador del parque natural fomentará la difusión de la gestión y planificación del mismo por todos los medios posibles (exposiciones, publicaciones propias, presentaciones, comunicación directa a interesados, etc.), especialmente en lo referente a planes y proyectos que afecten directamente a los habitantes de los municipios del parque natural y a propietarios de terrenos incluidos en el mismo, a los que se les comunicarán las actuaciones a realizar.

References: artículo 5
 artículo 104

Artículo 3
 artículo 143

Artículo 6

Artículo 7
 artículo 15

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18
 resolución 

Artículo 19