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Timestamp: 2018-01-22 08:28:19+00:00

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Regulación y Competencia: 2005
la guerra de los postes (5ª parte)
y sigue la guerra. Pasó la época de pax navideña y vuelve el ataque. En El Mercurio se revisa la cifra de millones de dólares involucrados en el tema: US$ 25 millones.
de momento, las cosas siguen "estables", y no hay novedades.
A esperar, entonces, el parecer de CGR de la reconsideración...claro que un cambio sería "escandaloso" para el gerente de CGE Distribución.
Y ayer, tras la reposición de Telefónica en la Corte, fue declarado admisible el recurso de protección.
Es meta para el Año Nuevo...
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 12:02 p.m. 2 comentarios: Vínculos a esta publicación
Si bien no han habido novedades en el frente, vale la pena leer una editorial de El Mercurio sobre el rechazo de CGR a la Resolución 458 y el Decreto 252/05, de Economía.
Destacamos que
"aunque las tarifas del decreto rechazado puedan ser las correctas, la Contraloría ha defendido un principio más fundamental, que protege de la arbitrariedad de la autoridad administrativa"
y a los lectores de estos días, les deseo una muy Feliz Navidad
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 10:19 a.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
Efectuada la reposición de la CNE, y pendiente ésta, vino el contraataque de Telefónica CTC Chile.
Raudamente interpusieron un recurso de protección (ámparo constitucional) contra la decisión de Contraloría General, en particular de la (posible) afectación de derechos de propiedad, respecto al procedimiento establecido en la Resolución 458.
La Corte de Apelaciones de Santiago declaró inadmisible la acción.
En lo que nos interesa (protección vs dictamen contralor), la Corte resolvió
Que los hechos descritos en la presentación de fojas 22 y las peticiones que se formulan a esta Corte, sobrepasan los márgenes del procedimiento del recurso de protección, adoleciendo en consecuencia la acción intentada de manifiesta falta de fundamento, por lo que la misma no será admitida a tramitación.
De esta forma, sigue la lucha de gigantes por los apoyos de los postes.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 3:01 p.m. 1 comentario: Vínculos a esta publicación
Han pasado muchos meses y he guardado silencio blog respecto a la multimillonaria "batalla de los postes" que se viene librando entre empresas de distribución eléctrica, empresas de telecomunicaciones y autoridades administrativas.
El silencio se ha debido a razones profesionales. Mas creo conveniente mencionar los hitos del tópico que nos ocupa.
Para entender el asunto, hay que partir sabiendo que en el año 2000 se dictó la Ley 19.674, que estableció la fijación de precios de servicios asociados al suministro eléctrico, y modificó la Ley General de Servicios Eléctricos.
Posteriormente, la Comisión Resolutiva emitió la Resolución 592 en la cual calificó 25 servicios como asociados al suministro elétrico ("SSAA") y que, por tanto, debían fijárseles precios.
Uno de los 25 servicios a fijar era el apoyo en postes de empresas eléctricas de cableado de telecomunicaciones. Esta es la madre del cordero. Es el servicio que motiva la pugna eléctricas-telecos. Muchos millones de dólares se pagan anualmente por este servicio. Y cualquier rebaja es bienvenida.
Cumpliendo lo dispuesto, la CNE calculó en 2004 los precios de los SSAA, que fueron publicados en el Decreto 197, de Economía.
Hasta ahí, (casi) todos felices.
Pero... el 2004 comenzó proceso de revisión de los SSAA, de acuerdo al artículo 107º bis de la Ley Eléctrica.
Las eléctricas primero intentaron paralizar el proceso de revisión, mediante acciones cautelares prejudiciales en la justicia ordinaria, por calificarlo de ilegal e inoportuno. No tuvieron éxito.
El proceso siguió adelante y se recurrió al Panel de Expertos de la Ley Eléctrica, ente que emitió su dictamen de rigor.
Se dictó el Decreto 252, de Economía.
y ahí vino la toma de razón de Contraloría General de la República...
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 10:25 a.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 11:55 a.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
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Publicadas por Francisco Agüero a la/s 10:57 a.m. 2 comentarios: Vínculos a esta publicación
Curso Regulación> Salas Audiencias
Las salas para las audiencias públicas de los juicios simulados, son las siguientes:
1. Jueves 10 de noviembre: Sala 13, 18 horas.
2. Lunes 14 de noviembre: Sala 14, 18 horas.
3. Viernes 18 de noviembre: Sala 14, 12:20 horas.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 4:15 p.m. 2 comentarios: Vínculos a esta publicación
Curso Regulación> respuestas a preguntas de juicios
Un grupo me formuló una serie de preguntas relativas a un caso.
Cuestión previa: la regulación que se estableción en la reforma de
la Ley de Gas de 1989, y en el tentado DFL 2/90, estuvo fuertemente
inspirada en la legislación eléctrica. Por ende, si se mira la
legislación eléctrica se podrá comparar con la legislación de gas.
Ciertamente, hay diferencias, tales como la existencia de gasoductos
en vez de líneas de transmisión, pero son mínimas.
Van las respuestas. Caso 1
1) ¿Que es Decreto de Nudo?
Ver DFL 2/90. Es un decreto de precios de nudo.
2) ¿Cual es la actividad de la Red de Sociedades Anónimas Gasista (RESAGA)?
La entenderá al ver porqué se interconectan las empresas en la Ley de
3) ¿Hasta Cuando se encontrará vigente el Contrato de Transmisión?.
¿Termina también el 30 de octubre o tiene una duración mayor?
Nada se dice en el caso.
4) "ENAG tiene precios regulados de transporte, al haberse producido
la causal prevista en la LSG cuando se vio forzado a interconectarse
con Red de Sociedades Anónimas Gasista ("RESAGA"). " ¿En que consiste
esa causal?, ya que si no existiera el precio no estaría regulado
Sugiero leer la LSG, en particular los artículos relativos al
transporte de gas y servidumbres de transporte.
5) ¿Que es VNR?
Valor Nuevo de Reemplazo, como aparece en el texto del DFL 2/90. Artículo 40-B.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 10:48 a.m. 4 comentarios: Vínculos a esta publicación
Curso Regulación> Temporada de Juicios
Ya los deben tener en sus casillas. Ha comenzado, son los juicios simulados. Lean, lean, lean y después pregunten. Qué los disfruten!
La próxima semana trataremos la industria del gas natural, para lo cual contaremos con la presencia del experto Marco Mancilla.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 4:40 p.m. 1 comentario: Vínculos a esta publicación
Curso RSP> lecturas próximas clases
Para las próximas clases, lean:
1. "Nuevos elementos para el debate sobre el bien jurídico libre competencia", y "La calificación del [TDLC] como condición de la libertad o regulación de tarifas de telecomunicaciones" [ @: Lecturas: Regulacion y Competencia]
2. Revisión del DL 211, en particular los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 18, 26, 30, 31 y 39 [ @: Normativa: Otra Normativa]
3. Fallos de la Comisión Resolutiva 515, 592, 611, 686 y 730 [ @:Jurisprudencia: Organismos de Defensa de la Libre Competencia: Comision Resolutiva]
y que tengan felices fiestas patrias!
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 2:51 p.m. 2 comentarios: Vínculos a esta publicación
Algo se comentó en clases sobre la extraña forma de efectuar citas de bibliografía en el ensayo. Bueno, el comentario también es válido si preparan un artículo para una revista, escriben un libro o bien si preparan un escrito para un tribunal.
Al respecto, existen criterios generalmente aceptados sobre cómo citar.
Un ejemplo se puede ver en la revista del CEP.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 9:52 a.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
Curso> entrega ensayo
La entrega del ensayo deberá efectuarse el día 14 de setiembre, impostergablemente, a las 12:40 horas, en manos del profesor, en la hora de clases.
Excepcionalmente podrá entregarse el ensayo en mi oficina, Comisión Nacional de Energía, Teatinos 120, Piso 7º, ascensores del fondo, hasta las 12:30 horas.
El trabajo debe entregarse a doña Sonia Acuña.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 3:21 p.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
"...ni deuda que no se pague".
El miércoles 14 de septiembre es el último día para entregar el ensayo, cualquiera sea el tema que hayan escogido.
Deben entregarlo en papel.
Me han preguntado qué jurisprudencia o libros recomiendo.
Buena pregunta, pero ahí está la gracia, en la búsqueda.
En la argumentación. En convencer y exponer claramente las ideas, utilizando los tópicos que hemos visto en clase.
Para quienes hayan asistido a las 15 clases habrán escuchado hartas "pistas". ¡Incentivos!
Para los lectores del blog, algo parecido.
Y siempre está el CD-Rom, con suficiente jurisprudencia y artículos para responder
y argumentar. Sobre monopolios y concesiones.
Están, también, las leyes con las que ya han comenzado a familiarizarse.
la clase del lunes.
Y cómo no sé que ensayos escribirán,
mal puedo guiarlos por caminos que no sé a dónde los llevarán.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 7:29 p.m. 2 comentarios: Vínculos a esta publicación
Si ya leyeron las lecturas sugeridas (Norgener, Soto Kloss, Mensaje de la Ley 19.613), en la próxima clase (viernes), usaremos los dictámenes de Contraloría que cité en un post previo.
Para quienes quieran profundizar en la clase de hoy, recomiendo la Resolución 592 (calificación de precios de servicios asociados al suministro eléctrico), de la Comisión Resolutiva [@Jurisprudencia: Organos del Sistema de Defensa de la Libre Competencia: Comision Resolutiva].
Respecto de la sentencia "Norgener con Presidente de la República y Ministro de Economía", puede ser interesante conocer las posiciones contrapuestas del profesor Carlos Carmona y de doña Blanca Palumbo, expuestas en la Revista de Derecho Público, Nº 62, 2000.
PS: Debiera haber un legajo de las leyes que usamos en el curso en la fotocopiadora de la Escuela.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 5:06 p.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 5:02 p.m. 2 comentarios: Vínculos a esta publicación
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 6:20 p.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
Curso Regulación> lecturas para próximas clases
Para el siguiente módulo del Curso de "Regulación de Servicios Públicos", deben leer los siguientes materiales:
1. Fallo "Norgener con Presidente de la República" [@ Jurisprudencia:Poder Judicial]
2. Mensaje de la Ley 19.613 (sólo capítulo II) [@ Proyectos de Ley]
3. Dictámenes Nº3744/00, 5264/02, 11550/05 y 13575/00 [@ Jurisprudencia:Contraloría General de la República]
4. Artículo "La Concesión de Servicio Público (...)" de Eduardo Soto [@ Lecturas:Concesion y Servicio Publico]
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 3:38 p.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
Curso Regulación> Control rezagados
Conforme lo conversado en clase, el control para rezagados será el día lunes 5 de setiembre, en horario de clase.
Curso Regulación> Leyes para el curso
Sin perjuicio de la cita en clase de normativa dispersa, las leyes que necesitarán para el resto del curso, debiendo tenerlas a mano, son las siguientes:
>Ley General de Telecomunicaciones
>Ley General de Servicios Eléctricos (DFL 1/82, Minería)
>Ley de Servicios de Gas(DFL 323/31, Interior)
>Ley General de Servicios Sanitarios (DFL 382/88, MOP)
>Ley de Tarifas de Servicios Sanitarios (DFL 70/88, MOP)
Todas están en la carpeta "normativa", del CD-Rom del curso.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 4:37 p.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
Curso Regulación> ¿cómo escribo mi ensayo?
Ante la duda de algunos alumnos, sugiero ver los comentarios del posteo anterior.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 10:14 a.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 5:04 p.m. 7 comentarios: Vínculos a esta publicación
Tal y como me adviertieran dos alumnos al final de la clase de hoy, he verificado que hay problemas en el archivo de Jorge Alé Yarad que está en el CD-Rom, y que se controlará el próximo 31 de agosto.
Aparentemente el archivo que está en el CD-Rom está corrupto, por lo que le faltan líneas de texto al ver e imprimir el archivo.
Para descargar el archivo correcto, hagan clic aquí.
Les recuerdo que sólo se controlará hasta la página 185.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 2:54 p.m. 1 comentario: Vínculos a esta publicación
Curso Regulación> control de lectura 310805
Después de la votación del día de hoy, se acordó que el control de lectura se efectuará el día 31 de agosto, durante la hora de clases.
Las lecturas a controlar son las siguientes:
- El Ladrillo, Centro de Estudios Públicos (páginas seleccionadas en CD Rom)
- Stephen Breyer "Cuándo y cómo regular los servicios de utilidad pública" (íntegro)
- Jorge Alé Y. "Un nuevo esquema de regulación de monopolios naturales" (pp. 165-185)
- David Vásquez "Aspectos del debate en torno al Estado Regulador en Chile" (íntegro)
Todas las lecturas estarán en el CD-Rom que se les entregará el viernes, en hora de clases.
El control de lectura pondera un 15% de la nota final del curso.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 3:46 p.m. 4 comentarios: Vínculos a esta publicación
Curso Regulación: bibliografía microeconomía
Como les anuncié en clase, la bibliografía complementaria que recomiendo -pero que no es de lectura obligatoria- para las clases de la primera y segunda parte del programa del curso, sobre micro-economía, es la siguiente:
- Wonnacott & Wonnacott, Economía, capítulos 4, 20 a 27, y 30
- Samuelsohn & Nordhaus, Economía, capítulos 4, 18 a 24, y 32
- Larroulet & Mochón, Economía, capítulos 5 al 9, y 11
- Fischer, Donbusch & Schmalensee, Economía, capítulos 3 al 6, 8 al 11, 13, y 14
Todos los textos mencionados de Economía están en la Biblioteca de la Facultad.
En esos textos debieran encontrar las referencias para la primera y segunda parte del programa.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 10:23 a.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
De vez en cuando se oyen críticas de que se publica poco y nada en materia de regulación y competencia. Incluso los estudios jurídicos nacionales, en su sección de "publicaciones" de sus páginas web, no muestran nada.
Afortunadamente, hay excepciones. Navegando me topé con el CORE ("Competencia y Regulación", una suerte de alter ego de este blog), del estudio Ferrada y Nehme. El CoRe es un 'newsletter' donde se informa de las novedades en regulación y competencia en el mundo (destaca Inglaterra, España y los EEUU), con alguna columna ocasional sobre dichos temas, aunque destaca más la competencia que la regulación. En ese sentido, el nombre del informativo está bien puesto!
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 12:02 p.m. 5 comentarios: Vínculos a esta publicación
Imagine el lector que un regulador sectorial cree haber abusado de sus atribuciones. Que impuso una multa excesiva, pero que al abrir el expediente sancionatorio, y al resolver, lo hizo en forma parcial, pues quienes investigaron fueron los mismos que resolvieron.
Imagine que tras sólo un caso de posible abuso, el regulador decida enmendar rumbos y cambiar procedimientos.
¿Utopía, el país de nunca jamás? No. Simplemente, el regulador finaciero inglés que decidió cambiar procedimientos internos, garantizando mejor los derechos de los sujetos fiscalizados... Imagine all the people, living for today...
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 1:23 p.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 4:33 p.m. 2 comentarios: Vínculos a esta publicación
A partir del 1º de agosto de 2005 comienza el curso de "Regulación de Servicios Públicos", asignatura optativa de regulación económica, del Área Economía y Derecho Económico, de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
El curso se impartirá 3 veces a la semana, lunes, miércoles y viernes, de 12:25 a 13:35 horas.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 5:42 p.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
"Tarifas de Empresas de Utilidad Pública. Telecomunicaciones, Agua Potable, Electricidad y Gas" es el largo título del libro que publiqué en octubre de 2003, en la Editorial Lexis-Nexis Chile.
El libro es el upgrade de mi tesis de pregrado, actualizado a la fecha de edición. En su momento recibió buenos comentarios de profesores de Derecho Público de importantes universidades, y la tesis fue premiada en el año 2002 con el Premio Fueyo, otorgado por la Fundación Fernando Fueyo.
Aprovechen que está en oferta!
En el diario Estrategia de hoy viene una interesante columna de opinión sobre las tarifas de los aeropuertos, escrito por Javier Fuenzalida, economista y gerente de desarrollo de la SOFOFA. El articulo me recordó la regulación tarifaria que existe en países como Irlanda y UK por el uso de los aeropuertos.
Sobre el mimso tema de la "fijación de tarifas" que realiza la DGAC, son de interés el reciente fallo (Res. 9/2005) del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y las anteriores resoluciones de la desaparecida Comisión Resolutiva sobre "autorregulación tarifaria" de Lan Chile, tras la fusión con la empresa Ladeco, autorizada hace ya una década por los organismos antimonopolios.
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 11:24 a.m. No hay comentarios.: Vínculos a esta publicación
Etiquetas: aeropuertos, competencia, monopolio natural, tarifas, TDLC
este es una bienvenida al blog de la regulación y la competencia. la idea es que este sea un lugar de encuentro y comunicaciones para los alumnos de un curso sobre el tema que impartiré el 2º semestre del 2005, como un foro para la complementar el espacio de las clases
Publicadas por Francisco Agüero a la/s 6:31 p.m. 3 comentarios: Vínculos a esta publicación
Curso Regulación> respuestas a preguntas de juicio...

References: Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 107
 Artículo 40
 Resolución