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Informazione Art. 2 c. 1 lett. bb) D.Lgs. 81/08 e s.m.i. - PDF
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1 DEFINIZIONE DI FORMAZIONE Formazione D. Lgs.. n. 81/08 e s.m.i. Accordo Stato Regioni ART. 2 comma 1) lett. aa) D.Lgs. 81/08 e s.m.i. «formazione»: processo educativo attraverso il quale trasferire ai lavoratori ed agli altri soggetti del sistema di prevenzione e protezione aziendale conoscenze e procedure utili alla acquisizione di competenze per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi. Informazione Art. 2 c. 1 lett. bb) D.Lgs. 81/08 e s.m.i. Complesso delle attività dirette a fornire conoscenze utili alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi in ambiente di lavoro. Addestramento Art. 2 c. 1 lett. cc) D.Lgs. 81/08 e s.m.i. Complesso delle attività dirette a fare apprendere ai lavoratori l uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale, e le procedure di lavoro. LA FORMAZIONE MODIFICA il comportamento dell individuo
2 LA FORMAZIONE da sola non basta. Deve essere accompagnata da esempio vigilanza motivazione Art. 18 c.1: Obblighi del Datore di Lavoro a) Nominare il medico competente per l effettuazione della sorveglianza sanitaria nei casi previsti dal Decreto Legislativo 81/08 e s.m.i. b) designare preventivamente i lavoratori incaricati dell attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato, di salvataggio, di primo soccorso e, comunque, di gestione dell emergenza; c) nell affidare i compiti ai lavoratori, tenere conto delle capacità e delle condizioni degli stessi in rapporto alla loro salute e alla sicurezza; d) fornire ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione individuale, sentito il RSPP e il MC, ove presente; e) prendere le misure appropriate affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni e specifico addestramento accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico; f) richiedere l osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti, nonché delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza e di igiene del lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuali messi a loro disposizione; Art. 18 c.1: Obblighi del Datore di Lavoro g) inviare i lavoratori alla visita medica entro le scadenze previste dal programma di sorveglianza sanitaria e richiedere al medico competente l osservanza degli obblighi previsti a suo carico nel Decreto Legislativo 81/08 e s.m.i.; g bis) nei casi di sorveglianza sanitaria di cui all articolo 41, comunicare tempestivamente al MC la cessazione del rapporto di lavoro; h) adottare le misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato ed inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa; i) informare il più presto possibile i lavoratori esposti al rischio di un pericolo grave e immediato circa il rischio stesso e le disposizioni prese o da prendere in materia di protezione; l) adempiere agli obblighi di informazione, formazione e addestramento di cui agli articoli 36 e 37; m) astenersi, salvo eccezione debitamente motivata da esigenze di tutela della salute e sicurezza, dal richiedere ai lavoratori di riprendere la loro attività in una situazione di lavoro in cui persiste un pericolo grave e immediato; Art. 18 c.1: Obblighi del Datore di Lavoro n) consentire ai lavoratori di verificare, mediante il RLS, l applicazione delle misure di sicurezza e di protezione della salute; o) consegnare tempestivamente al RLS, su richiesta di questi e per l'espletamento della sua funzione, copia del documento di cui all'art. 17, c. 1, lett. a), anche su supporto informatico come previsto dall'art. 53, c. 5, nonché consentire al medesimo RLS di accedere ai dati di cui alla lett. r); il documento è consultato esclusivamente in azienda; p) elaborare il documento di cui all art. 26, c. 3, anche su supporto informatico come previsto dall art. 53, c. 5, e, su richiesta di questi e per l espletamento della sua funzione, consegnarne tempestivamente copia al RLS. Il documento è consultato esclusivamente in azienda; q) prendere appropriati provvedimenti per evitare che le misure tecniche adottate possano causare rischi per la salute della popolazione o deteriorare l ambiente esterno verificando periodicamente la perdurante assenza di rischio;
3 Art. 18 c.1: Obblighi del Datore di Lavoro r) comunicare in via telematica all INAIL e all IPSEMA, nonché per loro tramite, al sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro di cui all art. 8, entro 48 ore dalla ricezione del certificato medico, a fini statistici e informativi, i dati e le informazioni relativi agli infortuni sul lavoro che comportino l assenza dal lavoro di almeno un giorno, escluso quello dell evento e, a fini assicurativi, quelli relativi agli infortuni sul lavoro che comportino un assenza al lavoro superiore a tre giorni; l obbligo di comunicazione degli infortuni sul lavoro che comportino un assenza dal lavoro superiore a tre giorni si considera comunque assolto per mezzo della denuncia di cui all art. 53 del Testo Unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, di cui al DPR 30 giugno 1965, n. 1124; s) consultare il RLS nelle ipotesi di cui all art. 50; t) adottare le misure necessarie ai fini della prevenzione incendi e dell evacuazione dei luoghi di lavoro, nonché per il caso di pericolo grave e immediato, secondo le disposizioni di cui all art. 43. Tali misure devono essere adeguate alla natura dell attività, alle dimensioni dell azienda o dell unità produttiva, e al numero delle persone presenti; Art. 18 c.1: Obblighi del Datore di Lavoro u) nell ambito dello svolgimento di attività in regime di appalto e di subappalto, munire i lavoratori di apposita tessera di riconoscimento, corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l indicazione del datore di lavoro; v) nelle unità produttive con più di 15 lavoratori, convocare la riunione periodica di cui all articolo 35; z) aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro, o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione; aa) comunicare in via telematica all INAIL e all IPSEMA, nonché per loro tramite, al sistema informativo nazionale per la prevenzione nei luoghi di lavoro di cui all art. 8, in caso di nuova elezione o designazione, i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza; in fase di prima applicazione l obbligo di cui alla presente lettera riguarda i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori già eletti o designati; bb) vigilare affinché i lavoratori per i quali vige l obbligo di sorveglianza sanitaria non siano adibiti alla mansione lavorativa specifica senza il prescritto giudizio di idoneità. Art. 37: Formazione dei lavoratori e dei loro Rappresentanti Il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed adeguata in materia di salute e sicurezza, anche rispetto alle conoscenze linguistiche, con particolare riferimento a: a) concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri dei vari soggetti aziendali, organi di vigilanza, controllo, assistenza; b) rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione caratteristici del settore o comparto di appartenenza dell azienda. La durata, i contenuti minimi e le modalità della formazione sono definiti mediante Accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano adottato, previa consultazione delle parti sociali, entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente D.Lgs. 81/08 e s.m.i. Accordi Stato-Regioni 21 dicembre 2011 Repertorio atti n. 223 Formazione RSPP Datore di lavoro Repertorio atti n. 221, dei preposti e dei dirigenti Già in Umbria esisteva D.G.R. n. 68 del 31 gennaio 2011 Protocollo d Intesa relativo alla definizione di standard formativi minimi per la formazione dei lavoratori ex art. 37 comma 1 e 3 del D.lvo 81/2008
4 Accordi Stato-Regioni 21dicembre 2011 La formazione viene effettuata previa richiesta di collaborazione agli enti bilaterali (Organismi costituiti a iniziativa di una o più associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative, quali sedi privilegiate per la regolazione del mercato del lavoro attraverso: la promozione di una occupazione regolare e di qualità; l'intermediazione nell'incontro tra domanda e offerta di lavoro; la programmazione di attività formative e la determinazione di modalità di attuazione della formazione professionale in azienda; la promozione di buone pratiche contro la discriminazione e per la inclusione dei soggetti più svantaggiati; la gestione mutualistica di fondi per la formazione e l'integrazione del reddito; la certificazione dei contratti di lavoro e di regolarità o congruità contributiva; lo sviluppo di azioni inerenti la salute e la sicurezza sul lavoro; ogni altra attività o funzione assegnata loro dalla legge o dai contratti collettivi di riferimento D.lgs. 276/03 e s.m.i.) e degli Accordi Stato-Regioni 21dicembre 2011 Organismi paritetici (organismi costituiti a iniziativa di una o più associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, quali sedi privilegiate per: la programmazione di attività formative e l elaborazione e la raccolta di buone prassi a fini prevenzionistici; lo sviluppo di azioni inerenti alla salute e alla sicurezza sul lavoro; la l assistenza alle imprese finalizzata all attuazione degli adempimenti in materia; ogni altra attività o funzione assegnata loro dalla Legge o dai Contratti collettivi di riferimento D.lgs. 81/08 e s.m.i.) ove esistenti nel territorio e nel settore aziendale. In mancanza, il datore di lavoro procede alla pianificazione e realizzazione delle attività di formazione, anche in maniera autonoma. Accordo formazione Lavoratrici/Lavoratori Preposti e Dirigenti e Lavoratori Autonomi di cui all art. 21 comma 1 (D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81, art. 37, comma 2) Approvato il 21 dicembre 2011 Accordo tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro della salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano per la formazione dei lavoratori, ai sensi dell articolo 37, comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. (Rep. Atti n. 221/CSR). Pubblicazione G.U. n Entrato in vigore il Disciplina formazione e aggiornamento: lavoratrici /lavoratori (art. 2, co. 1 lett. a) preposti (art. 2 co. 1 lett. e) e art. 19 dirigenti (art. 2 co. 1 lett. d) e art. 18) altri soggetti (art. 21 co. 1) NON disciplina: Formazione titoli specifici e relativi obblighi (es. formazione MMC, uso DPI III. Cat.) Addestramento (art. 37, co. 5) (quando previsto)
5 PERCORSO FORMATIVO OBBLIGATORIO Formazione Generale (art. 37 co. 1 lett. a) Formazione Specifica (art. 37 co. 1 lett. b e art. 37 co. 3) Formazione Generale Durata 4 ore per tutti i settori produttivi concetti generali in tema di prevenzione e sicurezza sul lavoro Contenuti (art. 37, comma 1, lettera a) concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri dei vari soggetti aziendali, organi di vigilanza, controllo e assistenza. Formazione Specifica (art. 37, comma 1, lett. b) in funzione dei rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione caratteristici del settore o comparto di appartenenza dell azienda RIFERIMENTO ai Codici ATECO Classificazione delle attività economiche definita in ambito europeo Formazione Specifica È compresa la formazione di cui all art. 37, comma 3 (rischi specifici trattati nei titoli successivi al I) quando presenti inoltre Durata e contenuti sono considerati come minimi e sono subordinati all esito della valutazione dei rischi e al rispetto della contrattazione collettiva o di procedure concordate a livello settoriale e/o aziendale.
6 DURATA DEL PERCORSO FORMATIVO Tre differenti livelli di rischio: BASSO Formazione specifica 4 ore Commercio - Bar, Ristoranti, Alberghi Servizi - Terziario MEDIO Formazione specifica 8 ore Agricoltura Pesca Trasporti Assistenza sociale non residenziale Pubblica Amministrazione e Istruzione ALTO Formazione specifica 12 ore Cave, Costruzioni Manifatturiero Chimico Sanità Energia Acqua, Fognature, Rifiuti DURATA COMPLESSIVA DELLA FORMAZIONE per i tre differenti livelli di rischio BASSO Form. gen. 4 + spec. 4 MEDIO Form. gen. 4 + spec. 8 =Tot. 8 ore =Tot. 12 ore ALTO Form. gen. 4 + spec. 12 =Tot.16 ore N.B. Durata e contenuti sono considerati come minimi e subordinati all esito della valutazione dei rischi I lavoratori di aziende a prescindere dal settore di appartenenza, che non svolgano mansioni che comportino la loro presenza, anche saltuaria, nei reparti produttivi, possono frequentare i corsi individuati per il rischio basso. QUANDO REALIZZARE LA FORMAZIONE GENERALE E SPECIFICA: Costituzione del rapporto di lavoro ART. 37 Co. 4 SOLO LA FORMAZIONE SPECIFICA - Trasferimento o cambio di mansioni - Introduzione di nuove attrezzature o tecnologie - Introduzione di nuove sostanze o preparati pericolosi DEVE ESSERE PERIODICAMENTE RIPETUTA - in relazione all evoluzione o all insorgenza di nuovi rischi
7 AGGIORNAMENTI LAVORATORI (art. 37, comma 6) Periodicità quinquennale Durata minima di 6 ore, indipendentemente dai livelli di rischio Contenuti: approfondimenti tecnico-organizzativi e giuridiconormativi; sistemi di gestione e processi organizzativi; fonti di rischio compresi quelli di tipo ergonomico, psicosociale. AGGIORNAMENTI Periodicità quinquennale PREPOSTI (Art. 37 comma 7) Durata minima 6 ore in relazione ai loro compiti DIRIGENTI (Art. 37 comma 7) Durata minima 6 ore in relazione ai loro compiti REQUISITI DOCENTI In attesa che la Commissione consultiva (ex art. 6 T.U.) emani criteri qualificazione formatori: Docenti interni o esterni all azienda che possono dimostrare di possedere esperienza triennale di insegnamento o professionale, in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro ORGANIZZAZIONE DEI CORSI IN CASO DI PRESENZA LAVORATORI STRANIERI Difficoltà di comprensione linguistica: verifica preventiva sulla comprensione della lingua veicolare del corso presenza di un mediatore interculturale e/o di un traduttore formazione linguistica preliminare anche in e-learning
8 UTILIZZO DELLA FORMAZIONE A DISTANZA (FAD) Modalità E-learning Lavoratori formazione generale Preposti argomenti di carattere normativo e tecnico Dirigenti tutto il corso Per tutti aggiornamenti LA POLITICA DELLA SICUREZZA Principi e norme di comportamento La politica della sicurezza è quel comportamento concreto che TUTTI devono avere al fine di prevenire gli incidenti sul lavoro; a tale scopo le aziende (di qualsiasi tipologia) devono impiegare tutte le risorse necessarie. La sicurezza è un impegno incondizionato, sia individuale sia collettivo, di ogni settore di attività, tanto dell organizzazione ad ogni livello, quanto del sindacato e dei lavoratori. LA POLITICA DELLA SICUREZZA Gli obiettivi della prevenzione Prevenire infortuni e malattie comporta darsi degli obiettivi, quali: Educare e sensibilizzare alla sicurezza i lavoratori; Mantenere le condizioni per la salvaguardia dell incolumità individuale e collettiva, in ottemperanza alle prescrizioni di legge e nel rispetto delle relazioni sindacali; Promuovere la formazione e l informazione in continuo aggiornamento e verificare l osservanza delle norme e delle procedure aziendali in fatto di prevenzione ed infortuni sul lavoro; Valutare il rischio, preventivamente e costantemente, anche in fase d installazione di nuovi macchinari, di cambiamenti organizzativi, di presenza d imprese in appalto.
9 LA POLITICA DELLA SICUREZZA I risultati nella prevenzione degli infortuni si ottengono se: Chi opera, a qualunque livello, ha acquisito la mentalità e l abitudine al lavoro in sicurezza; Sono disponibili e sono eseguite con scrupolo le procedure d utilizzo degli impianti, delle macchine e delle attrezzature; Tutti i lavoratori e la direzione aziendale partecipano all attività di prevenzione e intervengono tempestivamente per correggere situazioni nelle quali le norme non sono rispettate. Fattori fondamentali per lavorare in sicurezza sono: Eseguire il proprio lavoro in modo professionalmente ineccepibile; Considerare l atteggiamento verso la sicurezza come elemento essenziale nella valutazione della propria professionalità; Rispettare attentamente norme e procedure; Analizzare con cura situazioni stimate a rischio; Fattori fondamentali per lavorare in sicurezza sono: Comportarsi con senso di responsabilità ed evitare azioni incaute durante lo svolgimento del proprio lavoro; Operare con la stessa attenzione sia sul lavoro sia al di fuori. Sono invece condizioni pericolose: Non aver valutato i rischi; Assenza di un piano di manutenzione e di miglioramento; Locali non adeguati al lavoro da svolgere; Illuminazione inadeguata; Uso d attrezzature non adeguate o difettose o in cattivo stato di conservazione; Uso di macchinari privi di manutenzione; Mancanza d informazione; Disordine e mancanza di pulizia.
10 Azioni pericolose (ufficio) Usare in modo improprio le attrezzature (es.: usare la punta delle forbici per aprire punti, usarle rivolte verso la mano, ecc.) Eseguire lavori non di competenza e/o autorizzati (es.: spostare mobili o scrivanie ); Agire frettolosamente (es.: percorrere i corridoi di corsa ); Usare metodi di lavoro errati (es.: usare la fotocopiatrice senza abbassare il coperchio ); COMPORTAMENTI INADEGUATI Insistere nel fare un lavoro di cui non si è a perfetta conoscenza; Non essere nelle condizioni fisiche e mentali normali; Cercare scorciatoie per eseguire procedure di lavoro. Prevenire Per prevenire un incidente, quindi, occorre intervenire su tutte le possibili cause che lo possono provocare: Verificare che chi esegue il lavoro abbia ricevuto la necessaria formazione e informazione; Che i lavoratori rispettino le disposizioni impartite; Eliminare, se possibile, il pericolo alla fonte; Adottare misure protettive addizionali; A fronte di azioni pericolose, analizzare preventivamente dal punto di vista organizzativo le modifiche da apportare. La normativa attualmente vigente in tema di miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro è stata introdotta nel nostro Paese come recepimento di Direttive Comunitarie. La Comunità Europea ha infatti intrapreso, dagli anni 80, una propria attività normativa proponendo agli stati membri una serie di Direttive da recepire nei singoli ordinamenti nazionali al fine di regolamentare in maniera univoca questa complessa materia.
11 Le Direttive Europee sono state recepite in Italia nel tempo come Decreti Legislativi, atti normativi aventi forza di legge. COSTITUZIONE: È la legge fondamentale dello Stato. È il punto di riferimento di tutto il sistema normativo. È rigida e democratica. Rigida perché solo leggi costituzionali possono cambiarla, approvate con maggioranza qualificata (cioè, non 51%, ma la maggioranza es. 3/5, 2/3, 3/4 e 4/5). Democratica perché viene fatta dai rappresentanti scelti dal popolo nel Parlamento. LEGGI COSTITUZIONALI: Legge primaria. Servono per modificare, e aggiornare la Costituzione. LEGGI ORDINARIE: Vengono approvate dal Parlamento nelle seguenti tappe: 1) Viene fatto un progetto di legge da un senatore o deputato. 2) Un comitato analizza il progetto 3) Una delle camere approva un progetto di legge. 4) Il progetto è mandata all'altra camera e deve essere approvato. 5) Quando viene approvato dalle due camere non si parla più di progetto, è una norma. 6) La legge è promulgata dal Presidente della Repubblica 7) È pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale 8) Segue il periodo Vacatio Legis, quando gli effetti giuridici della norma sono sospesi prima dell'entrata in vigore (non tutte le nome hanno Vacatio Legis) 9) Entrata in Vigore. Costituzione Leggi Costituzionali Leggi Ordinarie, Decreti Legge, Decreti Legislativi, Regolamenti (UE) Direttive (UE) Leggi Regionali Regolamenti del potere esecutivo Usi o Consuetudini DECRETI LEGGE:un provvedimento provvisorio avente forza di legge, adottato in casi straordinari di necessità e urgenza dal Governo. Entra in vigore immediatamente dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, ma gli effetti prodotti sono provvisori, perché il decretolegge perde efficacia sin dall'inizio se il Parlamento non lo converte in legge entro 60 giorni dalla pubblicazione. DECRETO LEGISLATIVO: un atto normativo avente forza di legge adottato dal potere esecutivo (Governo) per delega espressa e formale del potere legislativo (Parlamento). REGOLAMENTI (UE): Il Regolamento dell'unione Europea è un atto di diritto dell'unione europea che ha portata generale. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. È un atto giuridico vincolante, diretto non solo agli stati membri, ma anche ai singoli. Cosiddetti "self-executing", sono direttamente applicabili in quanto, a differenza delle direttive, non necessitano di alcun atto di recepimento o di attuazione. DIRETTIVE (UE): Atto normativo che vincola gli stati membri dell Unione europea; indirizzati agli stati e non direttamente ai cittadini. Le direttive fissano i risultati da raggiungere, ma lasciano agli stati la scelta delle forme e dei mezzi da adottare. Gli stati a cui la direttiva è rivolta sono tenuti a emanare propri atti normativi che si adeguino al contenuto della direttiva stessa. Lo strumento della direttiva viene usato principalmente per realizzare l armonizzazione delle legislazioni nazionali, che è uno degli obiettivi fondamentali dell Unione europea. In questi casi, anziché procedere essa stessa a emanare norme uniformi per tutti i paesi (come potrebbe fare con un regolamento), l UE preferisce emanare una direttiva, lasciando ai singoli stati il compito di adattare di conseguenza la propria legislazione nazionale. Se uno stato non provvede ad adeguare la propria legislazione a una direttiva nel termine da essa stabilito, è condannato per inadempienza dalla corte di giustizia. LEGGI REGIONALI: Leggi fatte dalle regioni di un paese con validità all'interno di esse. Dal 2001, con in principio di sussidiarietà, (ampia autonomia alle regioni) in Italia le Regioni possono fare leggi su temi non riservati allo Stato e che non siano a carattere nazionale. REGOLAMENTI DEL POTERE ESECUTIVO: Strumenti che il potere esecutivo usa per applicare quello imposto dalle leggi ordinarie. I regolamenti non sono ammessi nei settori in cui c'è la "riserva di legge" (pene, imposte). Le Regioni possono fare regolamenti ma sono subordinati a quelli nazionali. USI O CONSUETUDINI: Un comportamento che assuma valore di norma. È l'unica fonte non scritta. Ci sono due presupposti fondamentali: 1)L'Elemento Oggettivo o materiale: la collettività assume un comportamento e lo ripete uniformemente nel tempo e in modo. 2)L'Elemento Soggettivo o psicologico: La collettività è convinta che determinato comportamento ha valore di norma e deve essere "continuato". Il Legislatore italiano già aveva evidenziato, prima della emanazione delle Direttive europee, la necessità e il dovere della salvaguardia della integrità psico-fisica del prestatore di lavoro a carico del datore di lavoro, che, pertanto, deve adottare tutte le misure ritenute, anche alla luce delle risultanze tecniche, maggiormente adeguate a garantire la sicurezza sul lavoro (art Codice Civile Tutela sulle condizioni di lavoro ).
12 Il Legislatore ha formalizzato la sussistenza di tale obbligo a carico del datore di lavoro evidenziando che il potere direttivo e organizzativo dell azienda non può prescindere dal rispetto della normativa in materia prevenzionistica. Art C.C.: L'imprenditore è tenuto ad adottare nell'esercizio dell'impresa le misure che, secondo la particolarità del lavoro, l'esperienza e la tecnica, sono necessarie a tutelare l'integrità fisica e la personalità morale dei prestatori di lavoro. Il potere dell imprenditore non è di per sé assoluto in quanto deve sempre relazionarsi con il limite imprescindibile dato dalla necessità di non arrecare danno alla sicurezza, alla libertà e alla dignità umana. Il datore di lavoro dovrà pertanto seguire delle regole e delle norme affinché quanto sopra venga rispettato ed eseguito. Il D.Lgs. 626/94 ha il merito di aver dato, per la prima volta, una disciplina organica all intera materia, ribadendo una serie di obblighi, a carico del Datore di Lavoro (ma non solo), in tema di protezione e salute della sicurezza dei lavoratori. Nell esercizio di una attività sussiste l obbligo di non recare danno alla sicurezza, alla libertà e alla dignità umana. Il lavoratore ha il diritto alla integrità psico - fisica ed a vivere in un ambiente salubre. La tutela della salute diventa un bene primario oggetto di un diritto fondamentale della persona, e richiede, in quanto tale, piena ed esaustiva tutela sia in ambito pubblicistico che in quello dei rapporti privati.
13 Il datore di lavoro deve attuare misure e cautele tali da prevenire i rischi insiti in quell ambiente, ma anche i rischi derivanti dall azione di fattori ad esso esterni e inerenti al luogo in cui tale ambiente si trova. Alla luce di tali parametri è chiamato ad adottare tutte le misure più consone ed aggiornate al fine di realizzare la prevedibilità. La materia necessitava tuttavia di un ulteriore riordino e pertanto anche il D.Lgs. 626/94 e le sue ss.mm.ii. sono stati recepiti, riorganizzati e riordinati in un nuovo corpus normativo: il D. Lgs. 81/2008 Testo Unico in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Definizioni Salute (art. 2 c. 1 lett. o D.lgs. 81/08 e s.m.i.): stato di completo benessere fisico, mentale e sociale, non consistente solo in un assenza di malattia o d infermità (OMS 1946). La Salute deve essere considerata un diritto e come tale si pone alla base di tutti gli altri diritti fondamentali che spettano alle persone. Definizioni Sistema di promozione della salute e sicurezza (art. 2 c. 1 lett. p D.lgs. 81/08 e s.m.i.): complesso dei soggetti istituzionali che concorrono, con la partecipazione delle parti sociali, alla realizzazione dei programmi di intervento finalizzati a migliorare le condizioni di salute e sicurezza dei lavoratori.
14 Definizioni Pericolo (art. 2 c. 1 lett. r D.lgs. 81/08 e s.m.i.): proprietà o qualità intrinseca di un determinato fattore avente il potenziale di causare danni (lesioni fisiche o danni alla salute). Pericolo (UNI EN ISO 12100): fonte di possibili lesioni o danni alla salute Il pericolo può essere qualificato per definirne l origine (pericolo meccanico, pericolo elettrico) o la natura del danno potenziale (pericolo di scossa elettrica, pericolo di lesioni da taglio, pericolo di tossicità, pericolo di incendio). Definizioni Il pericolo considerato: è costantemente presente durante l utilizzo previsto della macchina (es. elementi pericolosi in movimento, arco elettrico durante una fase di saldatura, postura insalubre, emissione di rumore, temperatura elevata); può verificarsi inaspettatamente (es. esplosione, pericolo di schiacciamento conseguente a un avviamento accidentale/imprevisto, espulsione conseguente a una rottura, caduta conseguente a una accelerazione/decelerazione). Definizioni Rischio (art. 2 c. 1 lett. s D.lgs. 81/08 e s.m.i.): probabilità di raggiungimento del livello potenziale di danno nelle condizioni di impiego o di esposizione ad un determinato fattore o agente oppure alla loro combinazione. Rischio (UNI EN ISO 12100): Combinazione di probabilità e gravità di possibili lesioni o danni alla salute in situazioni pericolose. Danno: alterazione, transitoria o permanente, dell organismo, di una sua parte o di una sua funzione.
15 Cosa è realmente il rischio? infortuni (-6,6%)( 920 mortali (-5,4%)( La percezione personale del rischio influenza la rappresentazione e la narrazione che noi diamo della realtà che ci circonda. In relazione a tale narrazione, ci formeremo opinioni, svilupperemo attitudini e adotteremo comportamenti. Purtroppo, nei casi in cui la percezione del livello di rischio risulti difforme dal rischio reale, i comportamenti conseguenti possono esporre a rischi indebiti. Gli incidenti sul lavoro sono ascrivibili alla presenza di due condizioni concomitanti: Condizione di rischio Comportamento a rischio
16 DEFINIZIONE DI MALATTIA PROFESSIONALE (o tecnopatia) : Non è il risultato di un episodio singolo, subitaneo, improvviso, ma la conseguenza di una serie di AZIONI NOCIVE CHE MATURANO LENTAMENTE nell organismo del lavoratore per trasformarsi poi in forma morbosa. I fattori di base che determinano la comparsa di una malattia professionale sono la concentrazione ambientale della sostanza pericolosa e il tempo in cui il lavoratore è esposto, con un grado di influenza minore possono influire anche le caratteristiche personali di ciascun lavoratore. AZIONI NOCIVE IN OCCASIONE DI LAVORO INABILITA O MORTE Elemento determinante Elemento circostanziale Elemento consequenziale MALATTIA PROFES- SIONALE Queste tre componenti che sono state individuate e che sono richieste dalle leggi specifiche in materia affinché si possa parlare di infortunio sul lavoro e di malattia professionale, possono essere viste come la conseguenza di un rapporto sbagliato tra l uomo, la macchina e l ambiente.
17 PREVENZIONE Insieme di azioni che hanno lo scopo di mantenere lo stato di salute, inteso come benessere psico-fisico dell uomo PREVENZIONE PRIMARIA Insieme di azioni-interventi per la riduzione dei rischi negli ambienti di lavoro INTERVENTI ALLA SORGENTE ELIMINAZIONE SOSTANZA NOCIVA MODIFICA PROCESSO PRODUTTIVO MODIFICA IMPIANTO MODIFICA ORGANIZZ. LAVORO MANUTENZIONE PULIZIA CONTROLLO RITMI PRODUTTIVI PRIMARIA INTERVENTI SULLA PROPAGAZIONE ASPIRAZIONE LOCALIZZATA VENTILAZIONE GENERALE MODIFICA ORGANIZZ. LAVORO SPAZIO LAY-OUT SECONDARIA INTERVENTI SULL UOMO DISPOSITIVI PROTEZIONE INDIVID. ASPIRAZIONE LOCALIZZATA MODIFICA ORGANIZZ. LAVORO RIDUZIONE TEMPO ESPOSIZIONE INFORMAZIONE PREVENZIONE SECONDARIA Ricerca di alterazioni precoci negli organi, prima che si manifesti la malattia SORVEGLIANZA SANITARIA Per gli esposti a fattori di rischio professionali Accertamenti Sanitari Preventivi: prima dell assunzione per il rilascio dell idoneità Accertamenti Sanitari Periodici: per la verifica e il controllo dello stato di salute
18 Legenda METODOLOGIA E CRITERI Dalla combinazione dei due fattori di PROBABILITA e GRAVITA viene ricavata l Entità del RISCHIO Gravità: Estremo Probabilità: Altamente Probabile Gravissimo Probabile Grave Occasionale Medio Poco probabile Lieve Improbabile G G G G G Rischio elevato P 1 P 2 P 3 P 4 P 5 Rischio medio FORMULA: R = P x G Rischio basso CURVE ISORISCHIO In funzione dell entità del RISCHIO, valutato mediante l utilizzo della matrice, e dei singoli valori della Probabilità e della Gravità (necessari per la corretta individuazione delle misure di prevenzione e protezione, come indicato nella figura seguente), devono essere previste le azioni necessarie. Curve Iso-Rischio ed azioni di prevenzione e protezione R=PxG G G G G G P 1 P 2 P 3 P 4 P 5 La stima ottenuta è da interpretare in chiave qualitativa e secondo il principio della prudenza, dividendo la matrice in tre zone asimmetriche e attribuendo maggiore importanza al fattore Gravità, perché, trattandosi di salute e sicurezza delle persone, un approccio strettamente deterministico potrebbe portare sia a sottostimare situazioni nascoste dietro alla sempre limitata conoscenza e conoscibilità dei dati, delle situazioni e delle informazioni su cui è basata la valutazione, sia a confidare eccessivamente nella costante prudenza, diligenza e perizia degli attori che agiscono sullo scenario operativo. Principi generali della prevenzione Eliminazione del rischio Riduzione del rischio alla fonte Prevenzione integrata (misure tecniche, produttive e organizzative Sostituzione del pericoloso con il MENO o il NON pericoloso Rispetto dei principi ergonomici Priorità delle misure di protezione collettiva Limitazione al minimo del numero degli esposti Uso limitato di agenti chimici Controllo sanitario dei lavoratori Art. 15 D.Lgs. 81/08 e s.m.i.
19 Definizioni Valutazione dei rischi (art. 2 c. 1 lett. q D.lgs. 81/08 e s.m.i.): valutazione globale e documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori presenti nell ambito dell organizzazione in cui essi prestano la propria attività, finalizzata ad individuare le adeguate misure di prevenzione e di protezione e ad elaborare il programma delle misure atte a garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di salute e sicurezza. Valutazione dei rischi È l adempimento fondamentale previsto dal D.Lgs. 81/2008, consiste nell esame sistematico dei processi produttivi aziendali individuando e valutando i rischi ad esso connessi, sia di tipo tecnologico (macchine, impianti) sia di tipo sanitario che organizzativo. individuare i pericoli (fattori di rischio); individuare le persone potenzialmente esposte; valutare (stimare) i rischi; individuare i possibili effetti sulle persone; individuare soluzioni per eliminare o ridurre i rischi a un livello accettabile. Definizioni Condizione in cui il rischio o la probabilità che avvenga un incidente è talmente basso da essere accettato da gran parte della collettività. Sicurezza = PREVENZIONE Sicurezza = PROTEZIONE Definizioni Prevenzione (art. 2 c. 1 lett. n D.lgs. 81/08 e s.m.i.): il complesso delle disposizioni o misure necessarie anche secondo la particolarità del lavoro, l esperienza e la tecnica, per evitare o diminuire i rischi professionali nel rispetto della salute della popolazione e dell integrità dell ambiente esterno. Protezione: Insieme di misure e dispositivi, collettivi o individuali, idonei a ridurre l esposizione al rischio.
20 PRINCIPI BASE Un pò di storia COSTITUZIONE CODICE CIVILE CODICE PENALE COSTITUZIONE Art. 2: Riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell uomo, sia come individuo, sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità Art. 4: La Repubblica riconosce il diritto al lavoro Art. 32: La Repubblica tutela la salute come diritto dell individuo ed interesse della collettività Art. 35: La Repubblica tutela il lavoro Art. 38: I lavoratori hanno diritto di disporre di mezzi adeguati al soddisfacimento delle esigenze di vita in caso di infortunio e malattia BASI COSTITUZIONALI Dovere di solidarietà (art. 2) Diritto all integrità psicofisica del lavoratore (art. 32) Tutela della sicurezza, libertà, dignità (art. 41)

References: Art. 2
 Art. 2
 Art. 2
 ART. 2
 Art. 2
 Art. 2
 Art. 18
 Art. 18
 articolo 41
 Art. 18
 art. 26
 art. 53
 Art. 18
 art. 8
 art. 53
 art. 50
 art. 43
 Art. 18
 articolo 35
 art. 8
 Art. 37
 art. 37
 art. 21
 art. 37
 articolo 37
 art. 19
 art. 18
 art. 37
 art. 37
 ART. 37
 art. 6
 Art. 15
 Art. 2
 Art. 4
 Art. 32
 Art. 35
 Art. 38