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Timestamp: 2018-03-23 20:17:23+00:00

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DIPUTADOS | UMT - Unión de Militares de Tropa
Ponencia en el Congreso de la reforma de la Ley 8/2006
Feb. 16 Grupos trabajo UMT 3 comentarios
Aún a riesgo de ganarnos el calificativo de “cansinos”, no podemos dejar de mantener en nuestra portada esta elaborada exposición ante la Subcomisión de Defensa del Congreso, por su valor informativo, que plasma en primera persona la situación que padece nuestra Escala, aunque dicta nuestro refranero, que “no hay peor sordo que el que no quiere oír, ni peor ciego que el que no quiere ver”, sirva nuestro mantenimiento en portada como muestra de agradecimiento y reconocimiento a nuestro Portavoz y a su buen trabajo:
El pasado dia 28 de junio la UMT expuso ante la Subcomisión de Defensa del Congreso su propuesta de reforma de la Ley 8/2006 de la mano de nuestro portavoz y Reservista de Especial Disponibilidad D. Marcos Pérez Ramos al que acompañó nuestro Secretario General D. Francisco Bellon Clavijo. A las 16:00 h en plenos festejos de los Cuarenta años de la Constitución, nuestros representantes expusieron y respondieron a los señores diputados a sus preguntas tras realizar el expositivo, al detallar su experiencia profesional en el seno de las Fuerzas Armadas y situación actual laboral de desempleo.
Os exponemos el trabajo de la ponencia para general conocimiento, dicho texto fue sometido aprobado por la Junta Directiva de la UMT expone una reforma util de la Ley e introduce nuevas figuras en el modelo de promoción profesional como son el ascenso por promocion profesional para los Cabos Mayores y Cabos Primeros con mas de 18 años de servicios a la Escala de Suboficiales, previo paso por las academias de formación durante un año y limitado su ascenso al empleo de Sargento Primero mediante una Disposición Adicional Sexta que en origen posibilitó el ascenso a la Escala Basica de Suboficiales a los Cabos Primeros Veteranos de la Armada. E igualmente introduce un cambio notable simplemente cambiando dos digitos de los 45 a los 58 años para el cese de los CLD.
PONENCIA de la UMT
Previo al expositivo de la propuesta de reforma se visionó un video de socios de la OATM/UMT (hay que recordar que cuando se pasa a la situación de Reservista de Especial Disponibilidad se pierde la condición de militar y por tanto acorde a la Ley no se puede pertenecer a las asociaciones profesionales de forma activa salvo que sus Estatutos lo contemplen y sin posibilidad de voto) que cesaron en 2012 y 2015 respectivamente. Un video que interesó y mucho a los diputados por ponerle cara al problema de la precariedad laboral que ha provocado la actual ley.
Texto introductorio de la ponencia
Hoy me presento ante ustedes como ponente en representación de la asociación profesional Unión de Militares de Tropa, mi nombre es Marcos Pérez Ramos y soy su actual portavoz a la vez que Reservista de Especial Disponibilidad, discapacitado militar, parado y estudiante de derecho, o sea el resultado de la Ley 8/2006. Tal vez hoy escuchen cosas que les extrañen o cosas que les molesten, pero es necesario que las oigan para conocer de primera mano la situación que padecemos la escala de Tropa y Marinería y las consecuencias de la Ley que pretenden reformar. No se les escapara que mi elección como ponente además obedece a que en mi asociación pretenden que le pongan cara al problema. Los datos que les aporto son Oficiales u obtenidos por la UIT de Transparencia de la Administración General del Estado obtenidas por la Organización de Apoyo a las Fuerzas Armadas que presido y que apoya en dicha labor informativa a la UMT.
Si Analizamos las cifras que anualmente publica del Ministerio de Defensa podremos observar que la única escala que ha perdido efectivos de forma muy ostensible desde el comienzo de la crisis, es la Tropa y Marinería frente a las escalas de Oficiales y Suboficiales que han ganado efectivos en el ciclo 2012 a 2017.
El “apartheid” normativo al que se somete a la escala de Tropa en la Ley 8/2006 es consecuencia directa de que seamos ciudadanos de segunda. Ciudadanos a los que se les conculcan derechos fundamentales como el de igualdad, recogidos en nuestra Carta Magna, ya que es el Estado el que crea unas normas separadas y aisladas al margen del Estatuto de los Trabajadores y del Estatuto del Empleado Público para por ejemplo denominar como compromiso lo que a todas luces es un contrato, o para denominar asignación por disponibilidad lo que es un finiquito “en diferido” y así un largo número de símiles a los efectos de desvirtuar la palabra que no el concepto, jurídicamente hablando. El Estado mediante una relación jurídico-pública menoscaba dicho derecho fundamental de los ciudadanos a ser iguales ante la ley, estableciendo una relación de empleo precario con sus ciudadanos y en contra de los intereses de sus administrados produciéndoles indefensión jurídica, que ya está siendo revisada por la Justicia Ordinaria y no por la Contencioso-Administrativa. Estado que persigue el fraude en los contratos que firman el resto de ciudadanos a través del Estatuto de los Trabajadores, pero que el mismo elude cumplir para los militares de la escala de Tropa. Debieran tomar notas sus señorías de que los militares de tropa somos ciudadanos plenos, que al igual que el resto vivimos junto a nuestras familias de forma muy desasosegada la actual situación.
La puerta de salida que nos indica la actual Ministra de Defensa para miles de militares de Tropa y Marinería es el fracaso de un modelo de gestión de personal, el fracaso que los responsables de esta ley nunca asumirán porque en nuestra Nación cuando los gestores se equivocan no se asume ningún tipo de responsabilidad. Y convierte y convertirá de facto en los próximos años al Ministerio de Defensa en el ministerio que más empleo destruye, abandonando a los militares Reservistas de Especial Disponibilidad, como yo al desempleo de larga duración, ya que aunque no se lo crean si eres militar y has empleado al menos 25 años de tu vida laboral en las Fuerzas Armadas a pesar de estar capacitados para desempeñar labores propias en el seno de las mismas para las que estas mas que cualificado, tanto por formación como por experiencia, se te desecha. Y cuando acudes al centro de búsqueda de empleo de tu Comunidad Autónoma, el funcionario de turno se te ríe en la cara porque en tu vida laboral no figura nada, absolutamente nada y ni siquiera tienes un oficio reconocido para la sociedad. Todo un bochorno para personas que con 45 años hemos dedicado lo mejor de nosotros mismos al servicio de la sociedad. Nosotros ya nos hemos cansado de hacer el ridículo y ustedes que son nuestros legisladores, tienen la obligación de representarnos y defender nuestros derechos laborales al igual que el resto de los ciudadanos, pero aun más cuando es el Estado el responsable del problema. Y se lo vamos a hacer ver a ustedes y a la sociedad.
Les haré una pregunta sencilla de forma retórica ¿consideran ustedes el modelo de la Guardia Civil un modelo fracasado? ¿Un modelo caduco? Es de suponer que no. De hecho la sociedad la valora más que a ninguna otra institución del Estado y además pertenece al mismo ministerio, pero como le ocurre al Doctor Jekill al parecer el modelo profesional implementado en la Guardia Civil según la Ley que pretendemos reformar, no es aplicable en la gestión del personal de las Fuerzas Armadas y lo que es válido para un colectivo de número similar a la escala de Tropa y Marineria de las Fuerzas Armadas, no lo es para sus Ejércitos. Así pues el Ministerio de Defensa sufre un grave caso de desdoble de personalidad que nos perjudica a todos y conlleva unos costes económicos importantes para las arcas del Estado como demostraré mas adelante.
Las leyes las hacen los legisladores – ustedes – con el asesoramiento de las partes, escúchennos, visualicen nuestra realidad, nuestra desesperanza, nuestros anhelos y los de nuestras familias, no omitan a una parte permitiendo al ministerio imponer su modelo fracasado, caduco y obsoleto.
¿Desean una profesionalización y modernización de las Fuerzas Armadas en la gestión del modelo de personal? Lo tienen fácil, miren a la Guardia Civil, la solución ya la tienen en casa.
El modelo que les proponemos se asemeja a esta pirámide real donde los cuadros de mando se corresponden a lo reflejado en la Ley de la Carrera Militar, sin embargo la aplicación de la norma es evidente que se ha desvirtuado, ya que actualmente ocupan plazas personal en reserva que debería estar desvinculado de las UCOs y sin embargo continúan en activo impidiendo la legítima promoción profesional. Hablo de Generales y Almirantes, Oficiales Superiores y Oficiales, ya que tanto Suboficiales como Tropa usualmente no aceptan o no disponen de dicha posibilidad de ocupar una segunda actividad tras su pase a la reserva.
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A las 16:15 h comenzó su expositivo el ponente con las siguientes propuestas de la UMT para reformar la Ley 8/2006.
De esa forma fija que los sistemas reconocidos de acceso a la profesión militar son el concurso, oposición o concurso-oposición libres. En lugar alguno se determina que exista ningún otro sistema de selección.
Debiendo reiterar que en la Ley del Régimen de Personal se habla de concurso, oposición y concurso-oposición, nunca de pruebas selectivas.
De hecho el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, que sustituyó al Estatuto del Empleado Público hace mención en su art. 1 de nuevo a los conceptos de Igualdad, mérito y capacidad en el acceso y en la promoción profesional en su punto 2 letra b. Y aunque el mismo no le es de aplicación a los Militares de tropa porque en el mismo art. 6 punto 2 dice que los MTM tendrán una relación jurídico-pública de carácter especial con la administración, no es menos cierto que mantienen una relación laboral fijada en el Estatuto Básico con los requisitos de Igualdad, mérito y capacidad, y que el articulo 113 bis de la Ley 39/2007, de 19 de Noviembre de la Carrera Militar con texto consolidado el 15 de octubre de 2015 que fija en su punto 1 a la derogada Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público por la que dice que se rigen los militares de carrera por lo que les es de aplicación a los mismos lo indicado en el RDL 5/2015, dejando a los militares de Tropa y Marinería temporal sin referencia legal de que son sus compromisos.
Tal y como hemos indicado anteriormente si los MTM carecen de marco legal en su relación laboral la relación jurídico-pública de carácter especial a la que hace mención la legislación militar produce indefensión jurídica de derechos fundamentales reconocidos en nuestra Constitución en su artículo 9 al vulnerarlos.
En su punto 3 el art. 9 indica “A los militares profesionales de tropa y marinería que hayan suscrito el compromiso de larga duración, a los efectos retributivos y de fijación de los haberes reguladores para la determinación de los derechos pasivos (pensión militar) del personal militar, les corresponde el grupo D de clasificación de los funcionarios al servicio de las Administraciones públicas. A partir del inicio de este compromiso de larga duración se devengarán trienios, computándose a estos efectos el tiempo de servicio desde la fecha del compromiso inicial.” observamos de nuevo que se hace mención a la relación con las administraciones públicas de las que depende el Ministerio de Defensa y sin embargo la ausencia de marco legal de la existencia de la denominación de compromiso dificulta la defensa efectiva y legal de los derechos de los MTM en su relación con la administración, incumpliendo de nuevo lo recogido en el art. 9 de la Constitución referente a los derechos fundamentales de los ciudadanos. Queda demostrada asi pues la relación con las administraciones publicas, pero la ausencia de marco legal acorde al Estatuto Básico del Empleado Público que trabaja al servicio de la administración.
El art. 10 en el punto 2 se indican los motivos por los que podrá ser resuelto el Compromiso de Larga Duración. Bajo nuestro punto de vista aunque dicha relación de posibles causas que pudieran resolver el CLD son desmedidas e introducen cierta indefensión, serían sobre todo la gran diferencia entre el Subgrupo C1 y C2 hasta alcanzar los 58 años de edad, permitiendo que la permeabilidad del mercado laboral y mejora de las condiciones socio-laborales permitan a los CLD salir de las Fuerzas Armadas en el momento de formación y experiencia óptimo sin perjuicio para las plantillas por un impacto colectivo. La letra j de dicho artículo si requiere la reforma de la misma para indicar que dicha condena por delito doloso sea firme y no como hasta el momento en el que a pesar de presentarse alegaciones y no haber finalizado el proceso judicial se produce la resolución del compromiso sin las debidas garantías judiciales, perjudicando doblemente al MTM que es condenado pero no entra en prisión si es su primer delito y encima pierde su empleo.
En su punto 4 se indica “Los militares profesionales de tropa y marinería cuyo compromiso se resuelva por las causas previstas en el apartado 2. a), g) y h), tengan cumplidos un mínimo de 10 años de servicios y hayan permanecido en la situación de servicio activo al menos los dos últimos años anteriores a la resolución de ese compromiso, tendrán derecho a percibir una prima por servicios prestados en función de los años de permanencia en las Fuerzas Armadas desde la fecha del compromiso inicial y otras circunstancias que reglamentariamente se determinen. En todo caso, la prima por servicios prestados atribuida como consecuencia de la resolución del compromiso por insuficiencia de condiciones psicofísicas será incompatible con la pensión vitalicia que por esta misma causa le pudiera corresponder.”,la prima a la que se hace mención en el citado punto, es el equivalente al finiquito que establece el RDL 2/2015 para los Trabajadores ajenos a la administración en su art. 49 punto 2, que no les sería de aplicación, pero igualmente tampoco les es de aplicación lo indicado en el RDL 5/2015 del Estatuto Básico del Empleado Público en su art. 85 ya que su cese de funciones no cumple lo estipulado para los trabajadores públicos por lo que dicha prima de servicios se asemeja más al finiquito reconocido en el RDL 2/2015 que a la relación reconocida en el RDL 5/2015, produciendo de nuevo indefensión jurídica al vulnerar derechos fundamentales de igualdad. E igualmente se cercena el derecho a percibir la pensión a la que pudiera corresponderle en derecho si se determina la causalidad del acto del servicio con la resolución del compromiso vulnerando de nuevo los indicado en el RDL 2/2015 para el resto de trabajadores que no solo perciben el finiquito, sino además la pensión al cotizar igualmente en el Régimen General de la Seguridad Social, igual que hacen los MTM actualmente cuando les son detraídos haberes en sus nominas por dicho motivo. Sin embargo su experiencia laboral no figura en lugar alguno por no ser reconocido su servicio a la administración ni a otro tipo de empleadores.
Artículo 11. Ampliaciones de compromiso
COMO SE HA DETALLADO EN ANTERIORES ARTICULOS LA INDEFINICION LEGAL Y LABORAL DEL CONCEPTO COMPROMISO MARCA AL MISMO PARA SER REFORMADO Y ADAPTADO A UN MARCO REGULATORIO LABORAL LEGAL.
La Ley 17/1999 en su artículo 125 y la Ley 39/2007 en su articulo 89 y 90 determinan los condicionantes para el ascenso al empleo dentro de la Escala de Tropa y Marinería de Cabo Mayor.
Asi pues podemos determinar que el empleo de Cabo Mayor es el único dentro de las Fuerzas Armadas en la que los posibles candidatos no parten en igualdad a la hora de poder ascender dado que esta viene determinada por su relación laboral con las Fuerzas Armadas.
La ORDEN ECD/3869/2003, de 18 de diciembre, por la que se establecen equivalencias entre los títulos de Técnico Militar y los títulos de Técnico correspondientes a la Formación Profesional Específica y que sirve para convalidar la formación recibida en el seno de las Fuerzas Armadas, no se adecúa ni recoge todas las especialidades que conforman las Fuerzas Armadas por lo que la convalidación del Título de Técnico Militar a similitud de la que recibe la Escala de Suboficiales mediante el Real Decreto 205/2012, de 22 de febrero impide la efectiva convalidación de todos los integrantes de la escala de Tropa y Marinería frente a la convalidación que reciben como Técnicos Superiores la Escala de Suboficiales.
EL PRINCIPAL PROBLEMA DE ESTE ARTICULO ES QUE A PESAR DE HABER SIDO REDACTADO HACE YA DIEZ AÑOS, EN LAS UNIDADES NO SE HAN DESARROLLADO DICHAS INCIATIVAS DE ALCANZAR EL GRADO MEDIO EN TECNICO MILITAR, DADO QUE LA ORDEN ECD 3869/2003, DE 18 DE DICIEMBRE QUE CONVALIDA LOS ESTUDIOS DE LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS, NO RECOGE EL TOTAL DE ESPECIALIDADES QUE PODRIAN ACCEDER A DICHA TITULACION, SIENDO LOS PROPIOS INTERESADOS LOS ENCARGADOS DE TENER QUE MATRICULARSE E IR A LOS CENTROS EDUCATIVOS A ADQUIRIR DICHA FORMACION. HECHO QUE NO SE PRODUCE CON LA ESCALAS DE OFICIALES Y SUBOFICIALES EN EL QUE SUS TITULACIONES DE GRADO SUPERIOR Y TECNICO SUPERIOR SON CONVALIDADAS TRAS SU PASO POR LAS ACADEMIAS. AQUELLOS QUE HAN QUERIDO ADQUIRIR LA CONDICION DE MILITAR DE CARRERA DE HECHO SI NO DISPONIAN DE DICHOS ESTUDIOS HAN DEBIDO ADQUIRIRLOS FUERA DE SUS UNIDADES Y EN SU TIEMPO LIBRE, LO QUE PARECIERA ALGO NORMAL E INCLUSO ADECUADO AL DESARROLLO PERSONAL DE LOS MTM SE CONVIERTE EN COMPLICADO Y DIFICIL EN UNIDADES DE LA ARMADA EMBARCADAS, DONDE LOS TURNOS DE 8 HORAS DE TRABAJO, 8 DE VIGILIA Y 8 DE DESCANSO SE SUCEDEN EN LAS NAVEGACIONES, IMPIDIENDO CLARAMENTE DICHA FORMACION PRETENDIDAMENTE NECESARIA.
DURANTE LOS AÑOS 2013 Y 2014, EL SEPE MEDIANTE CONVENIO CON EL MINISTERIO DE DEFENSA APROVISIONO DE FONDOS PARA REALIZAR CURSOS DE FORMACION OCUPACIONAL CON UN SALDO INICIAL EN 2013 DE 3.748.624 € CON UN TOTAL DE 103 CURSOS IMPARTIDOS EN LAS UNIDADES. EN 2014 DICHA SUBVENCION DEL SEPE (SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO) PROPORCIONO 3.799.355 € PARA UN TOTAL DE 129 CURSOS IMPARTIDOS. A PARTIR DEL AÑO 2015 CESO DICHA COLABORACION ENTRE EL MINISTERIO DE DEFENSA Y EL SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO. NINGUN RESERVISTA DE ESPECIAL DISPONIBILIDAD FUE INFORMADO DE QUE PODRIA SEGUIR FORMANDOSE EN DICHOS CURSOS FORMATIVOS SUFRAGADOS POR EL SEPE A PESAR DE QUE LA DISPOSICION ADICIONAL CUARTA, DEROGADA POR EL GOBIERNO EN EL AÑO 2015 POSIBILITABA RECIBIR DICHA FORMACION PARA LA REINCORPORACION LABORAL.
De hecho el SEPE – Servicio Público de Empleo fue preguntado sobre si el Ministerio de Defensa le había solicitado ayuda para cumplimentar la Disposición Adicional Cuarta de esta Ley de Tropa y reconoció que Defensa nunca habia contactado con ellos a los efectos de desarrollar dicha obligación descrita en la ley.
La actual redacción del punto 1 de este artículo posibilita pero no obliga a la actualización de la asignación por disponibilidad mermando la capacidad de la misma porque no se produce su actualización frente al IPC devaluándola año tras año, por lo que proponemos que su redacción quede de la siguiente forma “1. El reservista de especial disponibilidad percibirá una asignación por disponibilidad, distribuida en 12 mensualidades, por un importe de 7.200 euros al año; dicha cuantía será actualizada y revisada anualmente acorde al IPC en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
Actualmente los periodos cotizados en el seno de las Fuerzas Armadas por parte de los militares de la escala de Tropa y Marinería no se ven reflejados en la Tesorería General de la Seguridad Social por lo que dichos periodos tributados no constan en la vida laboral de los MTM, por dicho motivo solicitamos que para cumplimentar el Código CNAE – Clasificación Nacional de Actividades Económicas que otorga al personal militar el Código 8422: Administración Pública y defensa se realicen los cambios necesarios que posibiliten dicho reconocimiento de la experiencia profesional en la TGSS, se incluya un sexto punto en dicho artículo.
Artículo 20. Acceso a las Administraciones públicas.
Analizando el artículo podemos observar que todo son buenas palabras y deseos, pero solo se ha cumplido una parte del mismo.
La aplicación de este artículo al igual que el anterior adolece de cumplimiento real ya que desde la publicación del mismo ninguna de las entidades dependientes del Ministerio de Defensa, principalmente SAPROMIL – Salidas Profesionales Militares han realizado lo indicado en el punto 1 del mismo.
Es más que probable que el Ministerio de Defensa tenga problemas a la hora de activar algún día a sus Reservistas de Especial Disponibilidad dado que la legislación ampara al empresario a no tener que respetar el puesto de trabajo que pudiese haber alcanzado el mismo en la vida civil porque en ese art. 177 no están los Reservistas de Especial Disponibilidad y pone de manifiesto una vez la ineptitud legal a la que estamos sometidos.
Disposición adicional sexta. Régimen de ascensos de los Cabos Primeros y de los Cabos Mayores Veteranos de la Armada.
Disposición transitoria primera – Reincorporación a las Fuerzas Armadas.
Habida cuenta de que nuestra propuesta de redacción del artículo 10 posibilitaba continuar en las Fuerzas Armadas hasta los 58 años de edad para posibilitar la reincorporación de quienes se encontrasen ya como Reservistas de Especial Disponibilidad precisa de una formula de reincorporación que se asemeja a aquella creada en origen en el año 2006 para quienes nos fuimos en aplicación del art. 148 punto1 de la Ley 17/1999, de 18 de mayo. Así pues proponemos la siguiente redacción.
Muchas gracias por su paciencia e interés quedo a su entera disposición para solventarles aquellas dudas que consideren necesarias que deban ser aclaradas.
El ponente terminó su exposición y quedó a disposición de los Sres. diputados que en el orden siguiente (Ciudadanos, Unidos Podemos y PP (UPN se incorporó al final de la exposición)) le realizaron diferentes cuestiones y preguntas sobre el modelo actual y propuesto. Igualmente el ponente expresó su desconfianza hacia los trabajos de la Subcomisión dada su experiencia anterior en la reforma de la Ley de la Carrera Militar que culminó sin incluir las propuestas que realizaron las asociaciones profesionales de las Fuerzas Armadas, de modo que retó a la Subcomisión a llevarle la contraria e incluir dichas propuestas en el texto final. En total el ponente ocupó la sala durante 1 una hora y cincuenta minutos (desde las 16:00 h) habida cuenta del interés y curiosidad que cosechó la propuesta de la UMT entre los diputados. Por lo que el segundo ponente el General de División D. Joaquín Díaz Martínez, Subdirector General de Reclutamiento y Orientación Laboral, que tenía prevista su intervención a las 17:15 h tuvo que esperar a la finalización de la ponencia de la UMT.
Etiquetas: CONGRESO, DIPUTADOS, PONENCIA, PORTAVOZ, SECRETARIO GENERAL

References: Real Decreto 
 artículo 9
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 

Artículo 11
 artículo 125
 Real Decreto 

Artículo 20
 artículo 10