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Timestamp: 2019-12-12 12:05:12+00:00

Document:
Resolución ENRE 0213/2012. Boletín Oficial n° 32.455, miércoles 8 de agosto de 2012, pp. 27-28.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.2., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.3., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.4., Acta acuerdo (UNIREN - Transpa S.A.) - cláusula 05 - punto 5.1.8., Contrato de concesión (Transpa S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transpa S.A.) - subanexo II-B - artículo 25, Contrato de electroducto (EDERSA) - anexo II, Contrato de electroducto (Transacue S.A.) - anexo II, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 041, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 045, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.), Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.2., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.4., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.3., Decreto 01779/2007 (acta acuerdo UNIREN - Transpa S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.1.8., Ley 19.549 - artículo 01, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 inciso b), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0087/2011 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0114/2011 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0154/2011 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0179/2011 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0238/2011 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución DTEE 0245/2011 (formulación de cargos a Transpa S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0190/2001, Resolución ENRE 0190/2001 - anexo II, Resolución ENRE 0277/2008
(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: parcialmente confirmada por Resolución ENRE 429/2016 )
VISTO: los Expedientes ENRE N° 34.034/2011, 34.161/2011, 34.390/2011, 34.468/2011, 34.832/2011 y 34.950/2011 y;
Que mediante Resoluciones DTEE N° 87/2011, 114/2011, 154/2011, 179/2011, 238/2011 y 245/2011 que obran agregadas a fojas 31/45, 11/24, 6/19, 6/17, 8/24 y 6/18 de los Expedientes del VISTO, se formularon cargos a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCION TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANONIMA”, en adelante (“TRANSPA S.A.”) por incumplimientos a lo dispuesto en el Artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión y en el Anexo B de dicho contrato, correspondientes al período comprendido entre los meses de enero a junio de 2011.
Que se notificó a “TRANSPA S.A.” de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados Expedientes y emplazándola a efectuar sus descargos, lo que cumplimentó para los meses de enero, febrero, marzo, mayo y junio, mediante presentaciones identificadas como Notas de Entrada ENRE N° 180.932, 181.864, 183.564, 185.122 y 185.875 obrantes a fojas 47/58, 26/32, 21/27, 26/33 y 20/25 de los respectivos Expedientes.
Que la sumariada no ha efectuado descargo alguno respecto a las indisponibilidades ocurridas en el mes de abril de 2011, por lo que procede su sanción tal y como fueran formuladas.
Que con relación a las indisponibilidades del mes de enero de 2011 (tramitadas en el Expediente ENRE N° 34.034/2011) la transportista indica que en la formulación de cargos, líneas de Transportista Independiente “EDERSA”, se incorpora la indisponibilidad identificada con el N° 9 - línea SAN ANTONIO OESTE - SAN ANTONIO ESTE - VIEDMA - con el mismo horario de inicio y finalización en ambos tramos, cuando en realidad, el horario de finalización para el tramo SAN ANTONIO OESTE - SAN ANTONIO ESTE, fue a las 17:28 horas y para el tramo SAN ANTONIO ESTE - VIEDMA, fue a las 9:29 horas.
Que conforme se observa en el DCST definitivo (fojas 26), asiste razón a la transportista motivo por el cual corresponde recalcular el monto de sanción teniendo en cuenta la observación efectuada.
Que asimismo la sumariada señala que el caso N° 19 -reactor inductivo de 5,5 Mvar instalado en la ET VIEDMA-, es una equipamiento operado por “EDERSA” motivo por el cual solicita que su indisponibilidad sea imputada a esa transportista independiente.
Que asiste razón a la transportista, por lo que procede reasignarle la indisponibilidad al Transportista Independiente y recalcular la sanción por supervisión.
Que con relación a las indisponibilidades ocurridas en el mes de febrero de 2011 (tramitadas en el Expediente ENRE N° 34161/11) “TRANSPA S.A.” manifiesta que las indisponibilidades de líneas identificadas con los números 3 y 4, FUTALEUFÚ – PUERTO MADRYN 1 y 2 el 22/02/11 a las 217:08 horas, se originan por fallas en instalaciones del GUMA ALUAR, provocando una pérdida de sincronismo de la Central FUTALEUFÚ y el desenganche de ambas líneas de 330 kV, por lo que solicita que las mismas no sean sancionadas.
Que según se observa en el DCST definitivo (fojas 4), en la Nota de CAMMESA (fojas 9) y en el Informe de Perturbaciones (fojas 33/36), efectivamente la indisponibilidad fue causada por un tercero, motivo por el cual corresponde excluir de sanción los casos N° 3 y 4 por aplicación del punto 5.1.4 del Acta Acuerdo que establece que no serán consideradas indisponibilidades aquéllas originadas en fallas en instalaciones y/o equipamiento propiedad de terceros que causen indisponibilidad de instalaciones y/o equipamiento en los puntos de frontera del CONCESIONARIO, conforme lo acredite el O.E.D. en el Documento de Calidad de Transporte Definitivo.
Que con relación a las indisponibilidades ocurridas en el mes de marzo de 2011 (tramitadas en el Expediente ENRE N° 34.390/2011) la transportista afirma que el caso N° 24 corresponde al reactor inductivo instalado en la ET Viedma y que este equipo es operado por EDERSA, transportista independiente de “TRANSPA S.A.”.
Que además manifiesta que corresponde incorporar las indisponibilidades de conexión/salidas identificadas en el DCST definitivo (fojas 4) como ID 232.037, 232.357 y 232.696.
Que asiste razón a la transportista respecto a las observaciones formuladas en los dos considerandos precedentes, motivo por el cual corresponde asignarle la indisponibilidad N° 24 a “EDERSA” y calcular el monto de sanción para conexión/ salidas mencionadas por la sumariada en su descargo.
Que en cuanto al mes de mayo de 2011 (Expediente ENRE N° 34.832/2011), “TRANSPA S.A.” sostiene que no correspondería tomar las indisponibilidades identificadas con los números 5 y 9 – transformación- con energía no suministrada en su totalidad sino sólo parcialmente, motivo por el cual solicita se rectifique y recalcule el moto de sanción.
Que conforme se observa en el DCST definitivo (fojas 6), corresponde rectificar los casos N° 5 y el 10 ya que el Trafo N° 3 de la ET SAN MARTÍN tuvo ENS hasta las 11:51 horas del 8/5/2011, en tanto que el caso N° 10 - Trafo N° 3 de la ET TRELEW - tuvo ENS hasta las 21:29 horas del 24/05/2011.
Que el valor provisorio de la tasa de falla calculada de conformidad con la normativa aplicable no supera el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN (100) KILOMETROS. en cada uno de los meses bajo análisis.
Que por último la transportista deja sentada en sus presentaciones, su disconformidad con la Resolución ENRE N° 277/2008, en cuanto dispone la notificación vía mail de decisiones sancionatorias. En tal sentido argumenta que resultaría violatoria de lo dispuesto por la Constitución Nacional en lo que hace al debido proceso por cuanto no quedaría prueba fehaciente alguna de haberse puesto en conocimiento del administrado ciertas resoluciones que podría afectar sus derechos.
Que cabe indicar al respecto que el inciso b) del Artículo 56 de la Ley N° 24.065, confiere autoridad al Ente para dictar reglamentos a los cuales deben ajustarse los productores, transportistas, distribuidores y usuarios de electricidad.
Que por su parte, el Artículo 41 del Decreto N° 1.759/1972 (Texto Ordenado1991), permite la notificación por cualquier medio que dé certeza de la fecha de recepción del contenido del acto a notificar, extremos que se cumplen con el método establecido. Por otro lado, la notificación vía Internet reviste mayor seguridad que la mayoría de los medios de notificación enumerados en el referido Artículo como así también respecto de la notificación verbal prevista en el Artículo 45 de ese cuerpo normativo.
Que en tal sentido el sistema implementado, permite a los agentes registrar dos casillas de correo (pudiendo una ser institucional y la otra un correo alternativo) a fin de dar certeza a la notificación, contemplando además la posibilidad -en los casos en que la notificación que avisa sobre la existencia de una Resolución o providencia que debe ser notificada no sea recibida-, de ingresar en la página http://notificaciones.enre.gov.ar, todos los días o los martes y viernes que es cuando quedará notificado en forma automática.
Que en otro orden de ideas cabe destacar que de acuerdo a la Cláusula Quinta, apartado 5.1.3 del Acta Acuerdo de Renegociación Contractual suscripta por la “UNIDAD DE RENEGOCIACIÓN Y ANÁLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS PÚBLICOS” y la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“TRANSPA S.A.”) -refrendada por Decreto PEN N° 1.779/2007-, los montos de sanciones por calidad de servicio que resulten de cada medición semestral podrán ser destinados por el concesionario -otorgándose intervención al ENRE-, a la ejecución de inversiones adicionales a las previstas en el plan de inversiones de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) siempre y cuando el concesionario haya logrado mantener una calidad de servicio semestral, no inferior a la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medido sobre la indisponibilidad y la tasa de falla.
Que en caso que la calidad del servicio resultare inferior a la Calidad Media de Referencia más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medidos sobre la indisponibilidad y la tasa de falla, los montos de sanciones aplicadas deberán abonarse de acuerdo al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones previstos en el Contrato de Concesión, con las con las modificaciones establecidas en los puntos 5.1.2 y 5.1.4. del Acta Acuerdo.
Que si bien la calidad de servicio de líneas registrada en el semestre enero a junio de 2011, resultó superior a los Índices de Calidad Media de Referencia más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medidos sobre la indisponibilidad, la tasa de falla medida con relación a la Tasa Media de Referencia, resultó superior por lo que no cumple con los parámetros de calidad exigidos para este equipamiento.
Que asimismo la calidad de servicio de reactivo, resultó inferior a los Índices de Calidad Media de Referencia más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medidos sobre la indisponibilidad.
Que por su parte, la calidad del servicio semestral de transformadores y salidas comprensiva de los meses de enero a junio de 2011 resultó superior a los Índices de Calidad Media de Referencia más un margen del DIEZ POR CIENTO (10%), medidos sobre la indisponibilidad por lo que las sanciones aplicables por tales conceptos, podrían destinarse a la realización de inversiones adicionales,.
Que sin embargo, la sumariada no ha ejercido la opción prevista en la Cláusula Quinta, Apartado 5.1.3. del Acta Acuerdo ni ha presentado ante este Ente el Plan de Inversiones Adicionales pertinentes, motivo por el cual corresponde destinar el importe sancionatorio correspondiente a transformadores y salidas, de conformidad con el Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones contenido en el Contrato de Concesión.
Que por otro lado, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo B del Contrato de Concesión de “TRANSPA S.A.”, por Resolución ENRE N° 190/2001 -obrante en el Expediente ENRE N° 5.856/1998-, se determinó un sistema de premios, con el objeto de establecer un incentivo mensual asociado al desempeño por calidad de servicio logrado por la Transportista durante los doce meses anteriores a cada mes correspondiente a su segundo período tarifario, que comenzó el 16 de junio de 1999.
Que en esta oportunidad procede resolver sobre el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce meses anteriores a los meses de enero a junio de 2011.
Que por consiguiente, corresponde aplicar el incentivo antes descripto, según el detalle efectuado en los Anexos VII a XII y XVI del Informe Técnico y Legal obrantes a fojas 116/148 y 153.
Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el Artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el Artículo 1 inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el Artículo 7, inciso d) de ésta norma.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA POR DISTRIBUCIÓN TRONCAL DE LA PATAGONIA SOCIEDAD ANONIMA” (“TRANSPA S.A.”) en la suma de PESOS DOSCIENTOS TREINTA Y DOS MIL SETECIENTOS NOVENTA Y SEIS CON DIEZ CENTAVOS ($ 232.796,10), por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión y deber de supervisión, y así como también por los incumplimientos registrados por sus transportistas independientes al Régimen de Calidad de Servicio -estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos-,correspondientes a los meses de enero a junio de 2011, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI y XIII del Informe Técnico y Legal de fojas 69/124 y 149.
ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones por incumplimiento al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte por Distribución Troncal contenido en el Anexo B de su Contrato de Concesión correspondiente a los meses de enero a junio de 2011, efectúe el descuento de PESOS OCHENTA Y DOS MIL CIENTO OCHENTA Y CINCO CON NOVENTA Y TRES CENTAVOS ($ 82.185,93) sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”, cuyo detalle, duración y montos de penalización se efectúa en los Anexos I, II, III, IV, V, VI, XIV y XV del Informe Técnico y Legal de fojas 69/114 y 150/151.
ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones por incumplimientos incurridos por sus Transportistas Independientes, al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, efectúe el descuento de PESOS CIENTO VEINTE MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y OCHO CON SEIS CENTAVOS ($ 120.488,06) sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.” cuyo total consta en el Anexo XIV (fojas 151) al Informe Técnico y Legal antes citado.
ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el descuento de PESOS TREINTA MIL CIENTO VEINTIDÓS CON DOS CENTAVOS ($ 30.122,02) correspondientes a las sanciones aplicadas por incumplimientos en cuanto a sus obligaciones de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes en el semestre enero a junio de 2011 sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”, cuyo total consta en el Anexo XIV (fojas 151) del Informe Técnico y Legal antes mencionado.
ARTÍCULO 5.- Determinar, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 25 del Anexo B del contrato de concesión de “TRANSPA S.A.” y conforme a la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001, el incentivo mensual asociado al desempeño logrado por la Transportista durante los doce meses anteriores a los meses de enero a junio de 2011 en la suma de PESOS OCHENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS DIECINUEVE CON SESENTA Y UN CENTAVOS ($ 82.619,61) de acuerdo al detalle que se efectúa en los Anexos VII, VIII, IX, X, XI, XII y XV del Informe Técnico y Legal de fojas 125/148 y 152.
ARTÍCULO 6.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo determinado en este acto, cuyo monto total consta en el Anexo XV (fojas 152) del citado Informe Técnico y Legal, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte de acuerdo al procedimiento definido en al Anexo II de la Resolución ENRE N° 190/2001 para ser acreditados sobre la liquidación de venta de “TRANSPA S.A.”.
ARTÍCULO 7.- Notifíquese a “TRANSPA S.A.” y a CAMMESA lo dispuesto en este acto, con copia de la presente Resolución y de los Anexos de fojas 69/152. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto. y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.
ARTÍCULO 8.- Publíquese la presente Resolución en la página web del ENRE, conjuntamente con los Anexos de fojas 69/152.
RESOLUCIÓN ENRE N° 213/2012
ACTA N° 1216
Acta ENRE 1216/2012

References: artículo 22
 artículo 25
 artículo 041
 artículo 045
 artículo 084
 artículo 094
 artículo 01
 artículo 01
 artículo 07
 artículo 56
 artículo 56
 artículo 63
 artículo 76
 artículo 81
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 Artículo 76
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