Source: https://es.scribd.com/doc/17773221/el-derecho-internacional-publico-y-el-11-de-septiembre-del-2001
Timestamp: 2016-08-31 00:27:19+00:00

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BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out moreUNIVERSIDAD AUTONOMA DE SANTO DOMINGO (UASD) FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS TEMA: EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO TRAS LOSATENTADOS DEL 11 DE SEPTIEMBRE 2001 ANTEPROYECTO DE TESIS PARA OPTAR POR EL TITULO DE: LICENCIADO EN DERECHO
BR. VICTOR MANUEL ARIAS MEJIA ASESOR
MAT.87-8838.
LIC. JUAN ARIAS
SANTO DOMINGO, D. N. 2009
INDICE Pág. Dedicatorias…………………………………………… Agradecimientos………………………………………… Índice de Capítulos…………………………………… Introducción………………………………………………… Justificación y Motivación…………………… Objetivos de la Investigación…………………… Marco Teórico y Conceptual……………………… Importancia del Problema………………………… Formulación del Problema……………………… Conceptos utilizados en la investigación…… Procedimiento Metodológico…………………… Técnicas de Investigación……………………… I II III IV V VI VII VIII VIX X XI XII
En primer lugar quiero dedicar póstumamente esta investigación a mi padrino, gran ser humano, que supo realzar en mi los valores morales y de la lucha constante.
A mi abuela fidelia, gran referente para mi por su tenacidad y sabios consejos.
A mi madre zuñida, por la ayuda material que siempre me ha dado y sus consejos.
A mis hermanos, sobre todo a Ana y a mi sobrino Gorón.
profesor Juan Arias, por su dedicación y entrega en la
accesoria de esta investigación.
A los profesores Ángel Veras Aybar y Ramón B. Martínez, por sus orientaciones y compresión.
CAPITULO l El Derecho Internacional Público.
1.1 DESARROLLO…………………………………………………..1 1.2 Fuentes…………………………………………………………...2 1.3 Los Sujetos………………………………………………………3
CAPITULO II EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Y EL 11 DE SEPTIEMBRE 2001 2.1 2.2 2.3 El ataque a las torres gemelas…………………………….19 La Vulnerabilidad de Estados Unidos …………………...22 El verdadero significado para el Derecho Internacional Pública de los ataques del 11 de Septiembre…………...27
CAPITULO III REPERCUSIONES DEL 11 DE SEPTIEMBRE 3.1 3.2 La lucha contra el Terrorismo……………………………..28 El papel de la ONU…………………………………………...33 CAPÍTULO IV LA GUERRA PREVENTIVA Y EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO 4.1 4.2 4.3 4.4 La Guerra contra Afganistán…………………………….…38 La Guerra contra Irak………………………………………..42 La Prisión de Guantánamo…………………………………46 Los Escándalos en Cárceles de Irak…………………….47
CAPITULO V EL NUEVO ORDEN INTERNACINAL DESPUES DEL 11 DE SEPTIEMBRE. 5.1 5.2 5.3 En el Área estratégica-militar………………………………49 Planos de Derechos Humanos……………………………..54 Para la República Dominicana como país Pequeño e independiente…………………………………...55
Introducción El tema para la presentación de este anteproyecto fue seleccionado observando los criterios metodológicos y conceptuales requeridos por nuestra universidad para este tipo de trabajo. El tema es "El Derecho Internacional Público tras los atentados del 11 de septiembre Del 2001". El Derecho Internacional Público es el Sistema de reglas y normas que rigen las relaciones entre los Estados; pues son estos los principales sujetos de este derecho, los cuales disponen de una cualidad esencial dentro de este orden jurídico, el cual es el hecho de que ellos son soberanos y que solamente se obligan por el llamado derecho de los tratados una vez estos ratificados. Pero un hecho fortuito e inesperado como son los atentados del 11 de septiembre Del 2001, trastorna todos los derechos establecidos con grandes implicaciones para las reacciones internacionales, las cuales son transformadas y la esfera internacional se torna confusa y peligrosa lesionando mortalmente el principio jurídico internacional de la responsabilidad de los Estados y de los hechos punibles en la esfera internacional. Por esta razón he decidido abordar este tema de gran trascendencia y actualidad para la vida internacional en un escenario cada vez más interdependiente y globalizada y de gran vigencia para una nación pequeña y dependiente como es la República Dominicana
I- Justificación y Motivación Me siento motivado a realizar este anteproyecto de Tesis de Grado con el tema ya indicado por la importancia que reviste el estudio científico de estos actos que han trastornado el Panorama Internacional para el enriquecimiento del Derecho Internacional Público y para la convivencia pacífica de los Estados, para la seguridad internacional y para fiel cumplimiento de los Derechos Humanos. En ese orden para la República Dominicana como país pequeño, sin influencia en la esfera internacional, pero muy sensible al ambiente externo, por tener una población inmigrante muy pronunciada, tanto en los Estados Unidos como en Europa, además de que su economía depende básicamente de elementos externos como el turismo, las zonas francas y las remesas del exterior, necesita que la escena internacional esté bien clasificada y que ningún Estado por poderoso que sea se abrogue el Derecho de erigirse en juez y parte en la escena internacional cometiendo todo tipo de atropellos contra otros Estados, sin incurrir en responsabilidad. El país necesita profesionales que estén preparados para lidiar con un ambiente internacional cada vez más interdependiente y cercano, por lo cual justifico el tema de investigación para optar por el título de Licenciado en Derecho, además con este tipo de investigaciones sobre temas de tanta trascendencia e importancia, nuestro país se ubicaría en el camino de las naciones grandes y desarrolladas del planeta con una visión del futuro globalizada y esperanzadora. Otra motivación que nos impulsa a la realización de nuestro trabajo es
el momento histórico que vive nuestra carrera, en la cual las áreas tradicionales están siendo impactadas por efectos de la revolución tecnológica que obligan al profesional de esta área a incorporar los nuevos conocimientos para su actualización constante. II.- Objetivos de la Investigación Objetivo General Analizar los trastornos sufridos por Derecho Internacional Público tras los ate3ntados del 11 de septiembre del 2001 Objetivos Específicos 1. Establecer la conveniencia de la guerra preventiva para los planes hegemónicos y estratégicos de Estados Unidos y Gran Bretaña. 2. Enforcar el trasfondo estratégico tras la lucha contra el terrorismo. 3. Analizar la vulnerabilidad de las organizaciones multilaterales tras el 11 de Septiembre 2001. 4. Medir el grado de perturbación a las relaciones entre los Estados tras el 11 de Septiembre. 5. Conocer los trastornos en la seguridad internacional tras el 11 de Septiembre 6. Estudiar el fenómeno de terrorismo. 7. Enfocar el fenómeno del terrorismo desde sus consecuencias y posibles soluciones. III.- Marco Teórico – Conceptual Antecedentes Históricos. Las relaciones internacionales se inician con el mismo establecimiento de los asentamientos humanos, en las etapas prehistóricas donde tenemos las tribus que luego van estableciendo comunidades que
harán comercio a través del trueque; la aparición de los metales, el acuñamiento de las monedas, la aparición de la agricultura y la domesticación de los animales crean las condiciones de las futuras ciudades, los cuales tomarán relevancias en los años de dominación romana y sus relaciones con los extranjeros y la posterior aparición de las ciudades – Estados griegos o las polis griegas. La terminología de "Derecho Internacional Público" como tal es conocida por el economista inglés Jeremías Benthan (1748-1832) quien hizo uso de ella en el año de 1780. Aunque para muchos tratadistas Hugo -Grocio es el Padre del Derecho Internacional Público, investigaciones actualizadas han revelado los enormes aportes a esta rama hechos por los teólogos españoles Francisco de Victoria y Francisco Suárez. El descubrimiento de América, acrecienta la noción de Estado y de su interrelación creciente, a medida que el mundo se hacía más vasto. La paz de Westfalia, instaura el inicio de una época de equilibrio precario en el contexto europeo y de reconocimiento de fronteras que en términos prácticos dan inicio al Derecho Internacional Público Moderno. El proceso de expansión europea, a partir del siglo XVI hacia la colonización de diferentes partes del mundo y el descubrimiento de América consolidaron el proceso de la sociedad universal que culminará en la segunda mitad del siglo XX.
Las diferentes etapas de estos procesos de universalización de la sociedad internacional se formaliza con el Congreso de Viena de 1815, donde a través del multilateralismo se hace popular la idea del dialogo entre las grandes potencias para dirimir los conflictos. El Colonialismo del Siglo XIX fruto de la revolución industrial va a desdibujar el mapa de Europa, en el cual sus principales potencias como Inglaterra, Francia, Holanda y Bélgica se lanzan a la búsqueda de materias primas para sus industrias y de mercados para sus productos La unificación alemana de 1870 e italiana retrasan a estas potencias para entrar en el pastel colonial. Estas rivalidades entre las superpotencias europeas va a
desencadenar la Primera Guerra Mundial en 1914-1918. En 1919 se crea la Sociedad de Naciones, con el tratado de Paz de Versalles, por el fracaso que se había dado en la seguridad individual que habían tenido los Estados hasta ese momento. En el 1939 estalla la Segunda Guerra Mundial que se prolonga hasta 1.945. En 1945 se crea las Naciones Unidas sepultando la Sociedad de Naciones por su ineficacia. Pero de 19~.5 a 1990 el número de Estados que engloban esa entidad crece ascendentemente fruto de las guerras de independencias y las descolonizaciones principalmente de África y Asta. De 1945 a 1990 en términos de población y de relaciones internacionales el mundo se va a dividir en dos bloques antagónicos: uno liderados por los Estados Unidos y el otro por 1a Unión Soviética.
El derecho internacional público y las Naciones Unidas estarán influenciados por estos bloques, los cuales tienen poder de veto en el seno del Consejo de Seguridad. A partir de la desintegración de la Unión Soviética y la reunificación alemana del año 1990, se inicia lo que se ha dado en llamar el nuevo orden internacional; en el cual las Naciones Unidas como la Sociedad de Naciones, han mostrado su ineficacia en el mantenimiento de la paz en el arden internacional. Es importante señalar que a partir del 2001 el terrorismo se convierte en un tema obligado en la agenda de las grandes potencias, principalmente los Estados Unidos, Rusia y países importantes de Europa. Estos han gastado enormes recursos para derrocar lo que ellos consideran terrorismo, pero todo ha sido infructuoso, y hoy la seguridad internacional esta seriamente deteriorada. Dentro de una política de seguridad y en castigo a las bases de los terroristas que ejecutaron los atentados del 11 de Septiembre, los Estados Unidos iniciaron los bombardeos y luego la invasión de Afganistán y argumentando los mismos motivos en el 2003 inician los bombardeos con misiles de Bagdad, capital de Irak y posteriormente inician su invasión. Con esas acciones, se resquebraja el sistema de seguridad internacional y tanto Siria como Irán, temen por '.u seguridad porque no saben si los tanques seguirán derecho a Damasco, capital de Siria, o doblarán a Teherán, capital de Irán. Corea del Norte por su parte después de la experiencia de la Guerra
de Corea, se embarca en su programa de seguridad que incluye misiles de largo alcance y armas nucleares IMPORTANCIA DEL PROBLEMA El derecho internacional público, cada día adquiere más vigencia. En la medida en que las sociedades se tecnifican la revolución industrial primero, después la segunda revolución industrial y ahora la revolución digital han ensanchado el horizonte de este derecho que se ha hecho multidisciplinario "y muy complejo. Desde ese perspectiva la pluralidad de disciplina que conforma el derecho internacional público y la multiplicidad de actores (los estados) crean un entramado que debe estar cohesionado y delimitado; para que acontecimientos como lo.; atentados terroristas del 11 de septiembre no lo desborden y lo hagan inoperante e incapaz de poder enfrentar situaciones de este tipo y de paso no se lleve todo el andamiaje jurídico internacional vigente desde el fin de la 2da. Guerra Mundial hasta nuestros días. Si el multilateralismo no tiene vigencia, la Organización de las Naciones Unidas tampoco. Los Estados no respetarían los acuerdos alcanzados y cada uno actuaría de acuerdo a su poder y conveniencias estratégicas. Regresaríamos a la ley del talión internacional del ojo por ojo, y todo lo que ha costado mucho sacrificio estaría desecho: Los derechos humanos, el derecho ambiental, el derecho cibernético, etc., nada tendría razón de ser. Estas perturbaciones propiciadas abierta o solapadamente por los
acontecimientos del 11 de septiembre, deben ser enfrentados y encausadas las acciones para restituir el poder al multilateralismo, y que las Naciones Unidas se reestructuren para dar paso a los cambios de los últimos 50 años. Y que ésta puede liderar el proceso de mantenimiento de la paz y orden internacional herido mortalmente después de septiembre del 2001 FORMULACION DEL PROBLEMA El problema fundamental es el desmantelamiento del derecho internacional fruto del 11 de septiembre del 2001, por vez primera en la historia se dan una conjunción de acontecimientos que hacen al 11 de septiembre inédito: 1. Los Estados Unidos son atacados en su territorio continental 2. No hay responsabilidad de ningún Estado por estos ataques 3. Las acciones posteriores, han sido tomadas sin el concurso de la ONU y la comunidad internacional. 4. Aparece en la escena internacional un nuevo adversario: El Terrorismo. 5. De una forma u otra la mayoría de los Estados tendrán que adoptar una nueva estrategia de seguridad, contra un enemigo que no es un Estado en particular, sino mas b en red dirigida por varios hombres. Derivado de todo esto en nuestra investigación se darán respuestas a varias preguntas: Estamos ante un nuevo tipo de guerra?
 Ha trastornado el 11 de septiembre todo el andamiaje jurídico internacional?  Es la llamada lucha contra el terrorismo una forma solapada de hegemonía?  Es también la guerra preventiva una perturbación para el derecho internacional?  Podrán los organismos multilaterales mantener la paz y la seguridad?  Son los atentados del 11 de septiembre las causas de la muerte del multilateralismo?  Están los estados pequeños a salvo en estas perturbaciones  Son las de las bases del derecho más internacional público? organizaciones internacionales vulnerable tras el 11 de septiembre?
CONCEPTOS UTILIZADOS EN LA INVESTIGACION Interdependencia:
Continua relación entre las economías del mundo en la cual no pude concebirse una sin la participación de la otra, Nadie es autosuficiente. Globalización: Proceso de apertura, intercambio e integración de las economías del mundo. Primera Revolución Industrial: La revolución originada en Inglaterra en el año 1780. Segunda Revolución Industrial: La revolución liderada por Heary Ford, en la cadena de andamiaje de su famosa modelo "T" de 1904 Tercera Revolución Industrial o de la información: La revolución de la información matizada por el uso masivo del Internet.
Revolución científica y tecnológica aplicada a la comunicación. UNIVERSO DE ANALISIS Mi universo de análisis estará conformado por la comunidad internacionales decir por los estados que conforman las naciones unidas, los cuales en el 2000 sumaban 188 países. La muestra estará representada por aquellos estados que han sido objeto de agresión fruto de la guerra i3reventiva y la lucha contra el terrorismo. Específicamente Afganistán e Irak; y en menor orden Siria, Irán y Cuba. PROCEDIMIENTO METODOLOGICO La investigación será descriptiva y analítica, de tal forma se enunciará todo lo que acontece en cuanto al Derecho Internacional Público y su relación con el 11 de septiembre, utilizando para esto las diferentes herramientas descriptivas de que se dispone. Luego analizamos los diferentes impactos que tienen en el Derecho Internacional Público los atentados del 11 de septiembre. Además, analizaremos el impacto para la República Dominicana, derivada de estos hechos, como nación perteneciente al concierto de naciones y como miembro fundador de las Naciones Unidas. DISEÑO EMPÍRICO
Métodos de Investigación. Métodos de Exposición Histórica, Mediante este método estudiaremos el fenómeno del derecho internacional público a través de la historia y su relación con los atentados de! 11 de septiembre, para poder inferir los elementos que les son comunes como objeto de la investigación. Método Descriptivo Con este método descriptivo los hechos o situaciones amplias y particulares que son de relevancia para el desarrollo de los aspectos que sustentan nuestra investigaci6m Método Analítico Este método nos permitirá componer el fenómeno, una vez desmenuzado precedentemente para ver las áreas de problemas y poder recomendar !a solución en cada caso. TECNICAS DE INVESTIGACION a) Recopilación Documental (libros, periódicos, revistas, información almacenada digitalmente, diccionarios especializados, mapas, estadísticas) b) Análisis de Contenido
Servirá para clasificar por orden de prioridad las informaciones contenidas en periódicos, revistas, libros, así como en conferencias, seminarios y visitas. HIPOTESIS, VARIABLES E INDICADORES Hipótesis 1: Los atentados del 11 de septiembre del 2001, son la causa del profundo trastorno del derecho internacional público. VARIABLE DEPENDIENTE HIPOTESIS 1 , Los atentados del 11 de septiembre del 2001 son las causas. Indicadores: • Atentados 11 de septiembre 2001 VARIABLE INDEPENDIENTE 1 Del profundo trastorno en el derecho internacional después de septiembre del 2001. Indicadores: Profundo trastorno Derecho internacional
Hipótesis 2 Son la guerra preventiva y la lucha contra el terrorismo formas solapadas de hegemonía que desnaturalizar y desarticulan los cimientos establecidos del derecho internacional público. VARIABLE DEPENDIENTE HIPOTESIS 2 Son !a guerra preventiva y le lucha contra el terrorismo formas solapadas de hegemonía. Indicadores: Guerra preventiva Lucha contra el terrorismo Formas solapadas de hegemonía VARIABLE INDEPENDIENTE HIPOTESIS 2 Desnaturalizan y desarticulan los cimientos establecidos del derecho internacional público. Indicadores: Desnaturalizan y desarticulan Cimientos establecidos
TESIS DE GRADOS PARA OPTAR POR EL TITULO DE LICENCIADO EN DEREHO (UASD)
TEMA: El Derecho Internacional publico tras los atentados del 11 de septiembre 2001.
CAPITULO l El Derecho Internacional Público. 1.1 DESARROLLO
ORIGENES Fue en Mesopotamia donde se concluyo el tratado internacional más antiguo del que tenemos noticias ocurrido hacia el 3010 en el trancito del milenio IV al III, antes de Cristo, en él límite entre la cronología mística y la cronología histórica de esta parte del mundo. El primer documento diplomático de gran política internacional que se conoce es el tratado de paz y Alianza concluido hacia el siglo 1279 a.c. entre el faraón Ramses II y el soberano Hitita Hattusil II, donde establecieron una alianza defensiva y un pacto de no agresión, una
asistencia mutua contra las agresiones de súbditos rebeldes y un régimen de extradiciones. La polis, el estado ciudad era independiente y soberana así es como surgió la patria del siglo IX a.c. un derecho internacional intrahelenico o panhelenico fundado sobre practica y tradiciones comunes, en Roma el Jus Gentium vino a llenar un vacío existente frente al extranjero, cuando un tratado suscrito con su ciudad no le aseguraba una protección expresa. En ausencia de un tratado de este tipo, el extranjero carecía de todo derecho no siéndole aplicables el Jus Civile. El Jus Gentium, por obra de un pretor de los extranjeros (praetor peregrinus), fue enriqueciéndose a medida que el trafico con el exterior se hizo mas y mas complejo y regia las relaciones en la que al menos una de las partes no era ciudadano Romano. Es sabido que el Jus Gentium aun siendo parte del derecho interno Romano, estuvo en el origen del derecho de gente moderno, llamándose mas tarde derecho internacional. El Jus Gentium, en efecto se diferenció bien pronto del Jus Civile, por su flexibilidad surgida del hecho de que el Praetor Peregrinus libre, en relación con el riguroso formalismo del Jus Civile disponía de un amplio margen de libertad para su elaboración, en función de la necesidades de la practica cotidiana, como podemos apreciar la opinión de Gallo con respecto a este derecho. Para Gallo el Juz Gentium se identifica con el derecho natural; sin embargo Ulpiano diferencia el Jus Gentium del Jus Naturale, porque el derecho natural es derecho común a los hombres y a los animales y el Jus Gentium es un derecho especialmente humano. Pero sean cuales
sean las diferencia antiguas sobre el Jus gentium Romano, es la base del moderno derecho internacional publico. “Todos los que se rigen por leyes y costumbres usan un punto su primer derecho pues el derecho es suyo propio y se llama derecho civil como si dijéramos derecho propio de la ciudad en cambio el que la razón estable entre todos los pueblos se llama derecho de gente, como si dijéramos el derecho que usan todas la naciones así, pues, el pueblo romano usa en parte su propio derecho y en parte el derecho común de todos los hombres” 1 De los clásicos del derecho de gente encontramos a Francisco Victoria, dominico, formado en Burgos y en Paris, y a la hora de su muerte, profesor de la universidad de salamanca, para Victoria la comunidad internacional esta basada en el derecho natural a la igual que la comunidad política, el estado. La comunidad internacional resulta de la sociedad inherente a la naturaleza humana, que se extiende al conjunto del genero humano, el cual abarca el conjunto de los pueblos, naciones, estados, existe entre todos los pueblos un derecho natural de sociedad y de comunicación, al que no pueden sustraerse sin un motivo valido. La comunidad internacional es en si el resultado de la sociedad natural del hombre, de un alcance universal, Su vinculo es el Jus Gentium, el derecho de gente, un derecho que Victoria concibe en un doble sentido: como derecho universal del genero humano en la tradición Romana, dentro como un derecho de los pueblos.
1 García Garrido, Manuel de Jesús: Diccionario de Jurisprudencia Romana.
Francisco de Victoria aportó una primera definición del derecho de gente “como derecho entre las gentes” en definitiva como derecho internacional. Dedujo de la naturaleza de la comunidad internacional su supremacía sobre las comunidades políticas particulares. Hugo Grocio, hizo una expresión de conjunto del derecho de gente. Fue un escritor, historiador y jurista y sobre todo teólogo. Su obra cumbre de Jure Belli ac pacas, llegó cuando Europa estaba desgarrada por la guerra de los treinta años. Históricamente, Grocio es una figura de trancisición entre los escolásticos y los teólogos del derecho natural racionalistas llamado “clásico” de los siglos XVII y XVIII, el mismo reconocen su deuda hacia los magni hispani. Se apoya ampliamente en la tradición literaria cristiana que sus sucesores ignorarían. El jurista ingles Jeremías Benthan fue quien por primera vez lo usó en el año de 1780. El Derecho Internacional Publico ha evolucionado conforme lo han hecho las sociedades que el trata de regular. El profesor Gamboa Serazzi, nos dice que a través del derecho el hombre organiza la paz interna y en el ámbito extra-estatal el Derecho Internacional Público fijará las normas que lo regularan.2 Los orígenes del Derecho Internacional Público no se encuentran como tal puesto que tenemos que fijarnos en los intentos de crear una sociedad universal y en ese orden el Derecho Internacional Publico se relaciona con los hitos históricos importantes de la humanidad.
2 Serrazzi , Gamboa Fernando: Manual de Derecho Internacional Público. Pg.19
Uno de los libros más importante de todos los tiempos en esta rama del derecho es el publicado por Hugo Grocio: De Jere Billi Ocpacis, en el 1626 dando inicio con esto a las divisiones históricas del Derecho Internacional Publico. El cuerpo general del Derecho Internacional Público se completa a partir del s XVll, cuando se necesitó un cuerpo general que regulara las conductas y relaciones de los nuevos Estados independientes de Europa. Dentro de las etapas posibles del Derecho Internacional Público podemos mencionar la que van desde la edad media al Congreso de Viena, de este al la Primera Guerra Mundial, de aquí a la Segunda Guerra Mundial y de esta a la posguerra. Desde la antigüedad vemos el intento por crear una sociedad universal, que se acrecienta con el Congreso de Viena, ya mencionado donde las potencias aceptan dirimir sus diferencias por medios pacíficos, la Sociedad de Naciones después de la Primera Guerra Mundial y su rotundo fracaso en evitar los trágicos acontecimientos que desencadenaron la Segunda Guerra Mundial. 1.2 LAS FUENTES
Dentro de las fuentes del Derecho Internacional Público tomaremos las clasificación de la Corte Internacional de Justicia que reseña en su libro el profesor Freddy Ángel 3
3 Castro Díaz, Freddy Ángel :Derecho Internacional Público, Pg.55
1-Las convenciones Estados litigantes,
internacionales, sean generales o
particulares, que establecen reglas expresadas reconocidas por los
2- La costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada como derecho, 3- Los principios generales del derecho reconocido por las naciones civilizadas, 4- Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas del derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 59.
ALas convenciones son normalmente llamadas tratados. Los miles de tratados que existen son la base fundamental del Derecho Internacional Publico, anteriormente esto no era así, puesto que la mayoría de tratados que se concertaban estaban únicamente orientados a tratar la paz, alianzas y cosas por el estilo, y no fue sino hasta el siglo XlX cuando los tratados fueron usados para crear derechos entre los Estados. Hoy en día este tipo de tratados son instrumentos indispensables en la sociedad de Estados. Es importante acotar que, con pocas excepciones los tratados son contractuales, en el sentido de que solamente se obligan los Estados firmantes. Las obligaciones que contraen los Estados bajo las reglas del
Derecho Internacional Público y el necesario principio de la soberanía del Estado no siempre son compatibles. El derecho positivo, o práctica de los Estados, como fuente del derecho, se convierte en una camisa de fuerza a la hora que un Estado firma y ratifica un tratado y no puede retirarse del mismo de manera discrecional, lo que no ha sido suficientemente explicado por los tratadistas, en estos casos se puede hablar de vulneración al principio de la soberanía.
Analizando, de manera concreta el caso de la base naval de Guantánamo en Cuba, a la luz del Derecho Internacional Público, en este caso podemos observar que al final de la guerra hispano-norteamericana, provocada por la voladura , del acorazado Maine en las costas de la habana, hecho por el cual los norteamericanos culparon a los españoles, derrotando su escuadra que fue cercada , Estados Unidos la con lo que se abría para los de diferentes territorios ocupación
pertenecientes a los decadentes españoles, dentro de esos territorios estaba Cuba. Los norteamericanos a través de la enmienda pratt, obligaron a los cubanos a inscribir en su constitución el arriendo de diferentes territorios, entre ellos la bahía de Guantánamo.4 Los sucesivos gobiernos cubanos no han podido revertir aquella afrenta fruto de un tratado impuesto por la fuerza de las armas.
4 Rosario, Juan Manuel: Derecho de los Tratados Internacionales, Pg.102.
BLA COSTUMBRE El elemento consuetudinario es primero que el derecho de los tratados, en el sentido de que la fuerza unitaria de los tratados depende básicamente sobre las reglas del derecho costumbristas. Para establecer las reglas del derecho costumbrista internacional, se debe observar que no solamente exista una práctica o habito entre los Estados, sino que esas prácticas sigan reglas legalmente unidas entre ellas. Deben distinguirse en el derecho consuetudinario internacional que las acciones de los Estados sean concurrentes y recurrentes en el dominio de las relaciones internacionales y que esas acciones sean ajustadas a la ley. La costumbre es un elemento inherente al Derecho Internacional Público, puesto que cuando este no tenía un cuerpo desarrollado, su principal base era el derecho costumbrista. El Dr. Luís Arias nos da una definición de Derecho Internacional Público en el cual se evidencia la importancia de la costumbre: “Es un conjunto de normas y reglas consuetudinarias y contractuales que regulan las relaciones entre los diferentes sujetos de este derecho.”5 La práctica internacional de los Estados que son concurrentes y adoptadas por otros Estados se convierte en normas de la comunidad internacional y llegan a ser las costumbres internacionales. Es importante entender que la práctica unilateral de un Estado no forma
5 Núñez, Luis Arias: Manual de Derecho Internacional Privado, Pg.2
costumbre internacional, sino posee el elemento material que le da la susceptibilidad de ser usado por otros Estados de manera reiterativa y concurrente. La costumbre internacional son normas tradicionalmente observadas, actos de Estados y acuerdos internacionales que no sean contrarios al derecho natural de los pueblos y que los Estados reconocen como obligatorios. La costumbre internacional es la fuente más antigua que tiene el Derecho Internacional Público. En los últimos tiempos ha sido relegada a un segundo plano por la creciente codificación del Derecho Internacional Público. Aunque no todas las normas de Derecho Internacional Público están codificadas, por lo que en muchas ocasiones hay que remitirse al Derecho Internacional Consuetudinario. En opinión del Tribunal Internacional de Justicia un Estado que invoca una supuesta norma de la costumbre jurídica internacional tiene que demostrar que se trata de una práctica constante y uniforme reconocida como derecho por los Estados actuantes. La Costumbre Internacional A pesar de los avances de los tratados internacionales que han disminuido los elementos costumbristas estos no han desaparecido del escenario internacional, y en ese orden podemos distinguir dos elementos en la costumbre internacional: un elemento material y un elemento psicológico. El elemento material son prácticas concurrentes y continúas en el tiempo y el elemento psicológico es el convencimiento de los Estados de que ciertas prácticas concurrentes se están haciendo de
acuerdo con el ordenamiento jurídico internacional El derecho internacional clásico fue un derecho hecho bajo las necesidades europeas. Conforme otros países fueron adquiriendo la independencia, se acrecentó una posición crítica por parte de los mismos hacia este cuerpo de costumbres internacionales que no reflejaban sus intereses. Esta nueva situación provocó que estas normas fueran progresivamente modificadas a través de tratados internacionales. Concepto El artículo 38 del estatuto de la Corte Internacional de Justicia define la costumbre internacional como "prueba de una práctica generalmente aceptada como Derecho". Esta definición nos advierte que la costumbre es una forma espontánea de creación del derecho. Espontánea porque surge gracias a una práctica seguida por los Estados de forma uniforme y que, con el paso del tiempo, acaba consolidándose como Derecho. A pesar de que la costumbre internacional implica la repetición de una conducta durante mucho tiempo, en la actualidad este requisito ha perdido importancia. 1. NOCION DE LA COSTUMBRE. SUS ELEMENTOS En todas las sociedades humanas que han generado un Derecho propio la primera forma de éste fue la de Derecho consuetudinario. La formación de este Derecho consuetudinario se enraíza en la naturaleza racional y social del hombre. La formación de la regla consuetudinaria en la sociedad internacional
está en relación directa con los rasgos básicos de esta sociedad. Si la hemos caracterizado como una integrada por sujetos independientes, aunque forzados a una convivencia, la costumbre en sus peculiaridades y origen, refleja bien esos caracteres. La regla consuetudinaria surge del consentimiento de los sujetos directamente obligados por ella. Es decir, para sus redactores, la costumbre no era tanto fuente, esto es, agente creador de la regla, sino más bien expresión del necesario consentimiento. Las mismas características de esta sociedad hacen que la costumbre, sea fuente autónoma, sin sujeción a las fuentes escritas. Coincide, la norma interna consuetudinaria con la internacional, en el carácter relativamente pacífico en su proceso de formación. Por supuesto se da que la regla consuetudinaria internacional no deja de ser, al igual que la interna, expresión de un compromiso entre intereses contrarios, pero en una y otra la articulación de los consensos y disensos, de los que surgen las reglas consuetudinarias, se realiza de modo menos perceptible, más discreto a como se opera la confrontación de esos mismos intereses en la elaboración de la regla convencional o de la norma legal. Su carácter flexible y evolutivo la hace especialmente apta para acomodarse a las mutaciones estructurales que la sociedad internacional realiza. La norma consuetudinaria en este sistema tiene sobre la regla escrita un valor que perdió en el Derecho interno. El conjunto de las normas consuetudinarias constituyen el substrato más profundo de la normatividad internacional: Las normas que regulan el proceso de creación normativa en el sistema jurídico internacional son en buena parte reglas consuetudinarias. El trato privilegiado que en la
incorporación a su sistema jurídico confieren determinados Derechos estatales a normas internacionales lo es a normas consuetudinarias, con exclusión de las reglas convencionales. Relevantes a efectos de constitución de costumbre son no sólo aquellos que tengan relación con la ordenación y ejercicio de su poder exterior, como son la conclusión de tratados, los de reconocimiento de nuevos sujetos etc. También interesan aquellos que van encaminados a producir efectos internos: actos de carácter legislativo, de administración ordinaria, incluso actos judiciales, siempre que tengan relación con situaciones internacionales. CLASES DE NORMAS CONSUETUDINARIAS INTERNACIONALES Carece de sentido en el orden jurídico internacional la clasificación en el Derecho interno de la costumbre por relación a la ley: costumbre conforme a ley, al margen de la ley y en contra de la ley. La norma escrita en el Derecho internacional es convencional y no legal. Pero es que, además, la costumbre no es fuente subsidiaria, sino autónoma. Tratado y costumbre se complementan y derogan recíprocamente. Ambas fuentes tienen el mismo origen: el consentimiento de los Estados. La clasificación en el Derecho internacional de la costumbre está en función de su ámbito de aplicación: costumbres generales o universales, costumbres regionales y locales o bilaterales. Las de carácter general obligan en principio a todos los Estados, pero si alguno se ha opuesto sistemáticamente a su existencia, el mandato que se deriva de ella no le es oponible. El conjunta de las reglas
generales forma lo que se entiende por Derecho internacional común o Derecho internacional general. Las costumbres regionales o locales reducen su ámbito de aplicación a un grupo determinado de Estados que parece estar determinado por su proximidad geográfica y, o por su contigüidad o vecindad. Desde un punto de vista práctico el interés de éstas parece más bien modesto, pero se corresponde con una tendencia actual en la comunidad internacional cual es el fenómeno de la regionalización. SITUACION DE LA COSTUMBRE EN EL DERECHO INTERNACIONAL MODERNO En términos generales puede afirmarse que el orden jurídico internacional no es impermeable a la idea de la codificación. La idea básica a la que respondía ésta: garantía y seguridad jurídica, el orden internacional la siente con igual fuerza que el Derecho interno. Pero, el fenómeno de la creación espontánea de la regla jurídica internacional está en relación directa con la estructura básica de la sociedad internacional. En este sentido regla consuetudinaria y acuerdo internacional responden a los mismos problemas de fondo. Más aún, la regla consuetudinaria expresa de ordinario mejor que el tratado los rasgos comunitarios de una sociedad. En tres aspectos analizaremos la situación de la costumbre en el Derecho internacional moderno. Relación entre costumbre y tratado. El carácter autónomo e independiente de una y otra fuente jurídica, les sitúa en relación de concurrencia y por tanto de conflicto y de complementariedad. Una determinada institución internacional esté regida en parte por reglas escritas y por reglas no escritas. En la relación de oposición, la
costumbre puede derogar al tratado, y el tratado, ciertamente, puede derogar a la costumbre. El tratado constituye fácilmente un precedente idóneo, para poder establecer la persistencia del uso. La repetición de determinadas cláusulas convencionales aporta un elemento de convicción generador de regla internacional. Tal sucede evidentemente en los acuerdos de carácter multilateral; pero no deben ser excluidos los estrictamente bilaterales. El interés mayor de la relación entre tratado y costumbre está en la forma en que el tratado es instrumento de codificación de reglas consuetudinarias. El tratado no sólo es instrumento necesario, sino único en esta tarea de clarificación y sistematización del Derecho internacional común. La denominada «legislación internacional» no es otra cosa que la sistematización de normas consuetudinarias en proyectos de acuerdos internacionales que los Estados después ratifican. El Derecho consuetudinario y los nuevos Estados. Uno de los fenómenos más revolucionarios en la sociedad internacional, es el acceso a la independencia como Estados soberanos de antiguos territorios coloniales. Aproximadamente dos de cada tres Estados de los que componen la sociedad internacional están en esta situación. El Derecho internacional ha dejado de ser un producto de la sociedad y cultura europeas para transformarse en el Derecho de la comunidad universal. Estado político o Estado stricto sensu
Es el conjunto de los aparatos y ramas del Estado, estructuras que se constituyen en el marco político y, de manera estática, cristalizan los medios burocráticos a través de los cuales los actores políticos, específicamente el sujeto o grupo de sujetos que detenta la hegemonía, realizan las labores de administración, gobierno, distribución, ideologización, provisión de bienes y servicios, estrategia, proyección, planificación, movilización de haberes, y masas humanas, ejecución de tareas y objetivos, diseños de políticas, concentración de intereses y otras, desde un centro de poder unificado que genéricamente identificamos como el Estado. Por medio de los organismos de planificación del crédito, de la política fiscal, de la dirección de sectores productivos, de la institucionalización de los compromisos de clases, a través de la relación con los partidos y organismos corporativos y, la articulación con las grandes entidades multinacionales, el Estado controla y organiza el desarrollo económico. El Estado así entendido como Estado político reviste dos posibilidades: primero, es la forma que recubre el poder del actor político que detenta la hegemonía, y segundo, deviene él mismo en sujeto o actor político cuyo peso especifico en la lucha que se lleva a cabo en el seno del Estado-Sistema político, ha ido incrementándose, especialmente en el contexto latinoamericano. En la actualidad, la soberanía vive en constante sobresalto ya que los procesos de globalización en la economía, la política, el campo militar y la cultura, asedian y erosionan la antigua fortaleza de los Estados. Ningún país escapa a las interconexiones globales ni a la interrogación que se cierne sobre la práctica soberana; pero los estragos a la soberanía son más perceptibles en los países en
desarrollo, o en las naciones de economías en construcción, que en naciones hegemónicas que transitan con relativa fluidez por los circuitos que articulan a la aldea global. componen el Sistema Interamericano, Para los países que el asedio a la soberanía
proviene de una doble vía: de los procesos mismos de globalización y de las notorias debilidades y omisiones que caracterizan a la mayoría de sus gobiernos. Los procesos de regionalización y globalización desatados por las innovaciones tecnológicas en la producción y la informática entre otras, inicia una era de replanteamiento del ordenamiento mundial en todos sus aspectos. Nacionales Soberanos, Las diferentes decisiones de los Estados comenzaron a verse mediadas por los política y cultural. La
procesos de globalización económica,
soberanía tradicional se cuestionó por un proceso dual: de un lado, por el ciudadano, las organizaciones de la sociedad civil y los partidos políticos que reclaman un sentido horizontal de la política; de otra parte, por las interconexiones globales que hacen de las políticas nacionales una parte del circuito del proceso de producción de las decisiones nacionales. En los días que corren, la globalización es de tanta intensidad, que lo que ocurre económicamente en algún lugar del planeta repercute de modo casi automático en las economías de prácticamente cualquier país. El despliegue proceso de de las interconexiones de globales las no se circunscribe, perceptible sin embargo, al ámbito económico. Existe un decisiones
políticas, ambientales, culturales y militares. En las relaciones entre Estados cada día es más frecuente establecer condicionamientos que
plantean la exigencia de que los gobiernos sean democráticos, cuiden el medio ambiente y respeten los derechos humanos, para que se puedan establecer intercambios de diferentes tipos entre ellos.
C- LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Estos están contenido en las disposiciones del capitulo 1, Articulo 2 de la Carta de las Naciones resoluciones y Tratados Internacionales entre los que se encuentra la resolución 2735 de la Asamblea General, que reafirmando los principios del Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y cooperación entre los Estados de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas, aprobaron ratificar un conjunto de principios: a ) que los Estados en uso de sus relaciones se abstendrán de recurrir a amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o cualquier otra forma incompatible con las Naciones Unidas B) el principio de que los Estados resolverán sus controversias internacionales por medios pacíficos, de tal manera que no pongan en peligro la paz y la seguridad internacionales ni la justicia, C) el principio de no-intervención en los asuntos de jurisdicción interna de los Estados, de conformidad con la Carta, d) la obligaciones de los Estados de cooperar entre si conforme a la Carta, e) el principio de igualdad y soberanía de los Estados, f) el principio de que los Estados cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos conforme a la Carta, para
internacional, g) el principio de igualdad de derecho y libre determinación de los pueblos. LAS RESOLUCIONES DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES Con un origen distinto del Estatuto de la Corte, los tratadistas del Derecho Internacional han ido aceptando que algunas resoluciones de las Naciones Unidas alcancen el nivel de fuentes del Derecho Internacional Público. Las declaraciones solemnes por las que los Estados podrían regirse en condiciones especiales, es una verdadera fuente del Derecho Internacional, porque pueden llegar a ser convertidas en principios y normas del Derecho Internacional Público. Para el Tribunal Internacional de Justicia una norma surgida de la costumbre no puede obligar a los Estados que por regla general se han opuesto a ella. No cabe duda, de que también puede contribuir a la creación del Derecho Internacional Consuetudinario el comportamiento de otros órganos, especialmente de los tribunales, en la medida en que han de aplicar Derecho Internacional Público. Hasta nuestros días eran los órganos estatales los llamados a crear, con su práctica, normas jurídico-internacionales consuetudinarias, pero el actual desarrollo de las organizaciones internacionales hace que también los órganos de estas intervengan en el proceso de su aparición. ¿Cuál es la situación de aquellos Estados que no existían todavía
cuando surgió determinada norma consuetudinaria internacional? ¿Están vinculados a las normas que aparecieron antes de existir ellos? La doctrina dominante contesta afirmativamente, alegando que todo Estado que ingrese en la comunidad internacional queda vinculado al ordenamiento jurídico de esta comunidad. Esta concepción fue formulada en una época en que los nuevos Estados surgieron o por secesión del seno de antiguos Estados o por unión de tales Estados, en el ámbito de la comunidad internacional cristiana, y por consiguiente, se inspiraban en los mismos principios jurídicos que los anteriores. Pero desde que la comunidad internacional se ha convertido en global, no se podrá impedir a los nuevos Estados que con ocasión de su reconocimiento o de su admisión en la ONU formulen determinadas reservas frente al Derecho Internacional tradicional. Si, por el contrario, ingresan en la comunidad internacional quedan también vinculados al Derecho Internacional preexistente, pues el preámbulo de la Carta de la ONU. se refiere no solo al deber de cumplir los tratados, sino también al de respetar las obligaciones derivadas de otras fuentes del Derecho Internacional. Y estas otras fuentes son la costumbre internacional y los principios generales del derecho ( art. 38, b), y 38, c) del Estatuto del Tribunal de Justicia Internacional.
Los Estados son los sujetos por excelencia del Derecho Internacional, por su conformación y niveles de complejidad, pero modernamente y en termino de la evolución que han tenido las
relaciones internacionales fruto de la creciente interdependencia e integración de las sociedades humanas, se han agregado otros sujetos como son las organizaciones internacionales y también se han incluido a los individuos como sujetos del Derecho Internacional Humanitario, una de las ramas del Derecho Internacional Publico. Hablamos constantemente de Estado, ¿pero que es el Estado? La noción de Estado nos remite a una estructura institucional que somete a cierto número de hombres al imperio de las mismas leyes. Pero un Estado puede presidir los destinos de pueblos o naciones diferentes y en ese caso se habla de Estado federal o confederal. El concepto de pueblo es una noción poco concreta, mientras que el de nación tiene un contenido más político. El Estado y sus instituciones son la representación concreta de una comunidad. Al finalizar la segunda guerra mundial, 47 Estados firmaron la Carta de creación de las Naciones Unidas, en 1945. Hoy en día son más 188 los Estados que componen esta organización fruto principalmente de la descolonización, del final de la guerra fría, la desintegración de la Unión Soviética, la unificación de Alemania, el desmembramiento de Yugoslavia y otros acontecimientos que han multiplicado el numero de Estados. Después del Congreso de Viena de 1815, se quiso volver al orden anterior a Napoleón, restaurar los soberanos de 1789 y anular los cambios en los diferentes órdenes propiciados por la revolución. Francia tuvo que abandonar todos los territorios europeos anexados, así como la Isla de Tobago, Santa Lucia y la parte este de la Isla de Santo Domingo. En todo el reordenamiento territorial posterior a la
abdicación de Napoleón de 1814 emergía en Europa un sentimiento de unidad nacional, especialmente en los casos de Alemania, liderada por Prusia y de Italia, por Piamonte. A finales del siglo XlX, Europa vivirá la agitación del nacionalismo, ideología según la cual, la base del Estado es la individualidad nacional, entonces cada pueblo con personalidad propia definida por una lengua o una historia común tiene derecho a la autonomía. Se daban dos situaciones extremas, pueblos divididos entre varios Estados – como los italianos y germanos- y Estados con multiplicidad de etnias y culturas diferentes, como el imperio ruso, el turco y el austro-húngaro. Dentro de esa dinámica de pueblos, etnias, naciones y Estados, también tenemos pueblos sin Estado como el caso del pueblo kurdo repartido en territorios de cinco países diferentes: la ex -Unión Soviética, Turquía, Irán, Irak y Siria. De modo que la noción de Estado va a depender desde que
perspectiva se defina, si es en términos políticos o jurídicos. Tomando el Estado como sujeto del Derecho Internacional Publico, tendremos que aplicar la clasificación de la conferencia de Montevideo de 1933: “Que un Estado para estos fines es aquel que tiene una población permanente, un territorio definido, un gobierno establecido y la capacidad para establecer relaciones internacionales.” Para que un Estado pueda ser considerado como sujeto del Derecho Internacional Publico este debe de poseer una población permanente que refuerce los vínculos de identidad, solidaridad, hábitos, costumbre, cultura, lengua, religión y el sentido de
pertenencia a ese colectivo. Un Estado de manera temporal puede subsistir sin territorio, pero no lo puede hacer sin población: caso del Estado francés, o los Estados belgas y holandés bajo la ocupación Alemana de 1945. EL TERRITORIO DE LOS ESTADOS Todo Estado debe tener un territorio para poder ser sujeto del Derecho Internacional, el artículo 2 de la Carta de las Naciones Unidas habla de la integridad territorial como regla del Derecho Internacional. Todo Estado debe estar asentado en un territorio particular en donde se den los elementos constituvos básicos en la formación del Derecho Internacional Público. El territorio comprende la tierra firme, el mar territorial, el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo, el espacio ultra espacial y modernamente la zona económicamente exclusiva. EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS Todo Estado debe tener un gobierno, que es aquel que administra el Estado, organiza sus instituciones impone su autoridad a personas tanto físicas como morales. Este gobierno debe estar asentado sobre un territorio determinado y con una población especifica. El gobierno es la parte operativa del Estado, alimentado por una burocracia, que es la que da vida al Estado conjuntamente con la población y el territorio definido. El gobierno organiza la forma en que el Estado atenderá las necesidades de las personas. Divide a su vez el territorio del Estado
de manera tal que sea fácil su administración, pudiendo ser municipios, provincias, departamentos, dependiendo de la organización estatal que prevalezca. El Estado a través del gobierno mantiene la unidad de la nación o de los elementos nacionales, evitando que haya escisión que vulnere la integridad territorial del Estado, cuando este está integrado por diferentes comunidades nacionales: como el caso de los francófonos y anglófonos en el Canadá o los flamencos y balones en el Estado belga. LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS Una de las características básicas que debe poseer un Estado para poder ser sujeto del Derecho Internacional Público es que sea soberano. La soberanía es un asunto esencial, dentro de la dinámica internacional. Todo el andamiaje jurídico sobre el que se fundamentan las relaciones internacionales tienen como base la soberana voluntad de los Estados, un Estado no puede obligarse a firmar un determinado tratado si no es por su voluntad expresa, puesto que el principio de la soberanía Estatal es consustancial con el Derecho Internacional Público.
Un Estado soberano según el profesor VERDROSS “Es una comunidad humana perfecta y permanente que se gobierna plenamente a si misma y no se tiene sobre ella ninguna autoridad terrenal que no sea la del Derecho Internacional Publico”6
6 Verdross, Alfred: Derecho Internacional Público: Pg.10
La soberanía supone el autogobierno pleno, que permite al Estado regular independiente y libremente su forma de Estado y de gobierno, su organización interior, sus relaciones exteriores. Comprende también la autonomía constitucional. Según continua diciendo el profesor VERDROSS “El ordenamiento de los Estados soberanos no puede hacerse derivar de otro ordenamiento estatal, sino que existe inmediata y directamente en virtud del Derecho Internacional. Por faltarle este requisito de la vinculación inmediata al Derecho Internacional, carecen de personalidad jurídico-internacional los Estados miembros de un Estado federal, los Estados vasallos y otras agrupaciones autónomas dentro de un Estado”7 CAPITULO II El Derecho Internacional Público y el 11 de Septiembre 2001. 2.1 El ataque a las torres gemelas El martes 11 de septiembre del 2001 se convirtió en el escenario de la peor pesadilla ocurrida en suelo norteamericano. A las 8:48 a.m. Un 767 de American Airlines que salio de Boston con destino a los Ángeles, impactó el centro del área superior de la Torre Norte de las Torres Gemelas ubicadas en el World Trade Center. Pero 18 minutos mas tarde, lo que originalmente se pensó que había sido un accidente aéreo, marcaría el segundo atentado. El segundo avión secuestrado un 757 de United Airlines, con la
7 Ibidem, Pg. 12
misma ruta anterior, se estrelló contra la Torre Sur a las 9:06 a.m., destruyendo uno de los lados laterales de su estructura, provocando un incendio y una bola de humo impresionante. El presidente George Bush, se dirigió a su país desde una escuela de la Florida, en la que había ofrecido una charla para indicarles a los ciudadanos que habían sido victima de una acción terrorista, advirtió que los responsables serian enjuiciados y castigados. El vuelo 77 de American Airlines, que despego del aeropuerto de Dulles se estrella contra la entrada del helipuerto del Pentágono y lo destruye, exactamente a las 9:38 a.m. 22 minutos después del segundo atentado. A las 10:05 a.m. sucumbió la Torre Sur del World Trade Center, sepultando a policías, bomberos y personal de rescate que trataban de controlar la situación, a las 10: 30 a.m. se desplomó la Torre Norte causando mayores victimas y confusión en un ambiente indescriptible. Las dos ciudades que rivalizan por la hegemonía norteamericana, símbolo del poder económico, militar y de inteligencia de la mayor potencia mundial contemporánea habían sido dañadas seriamente. En las torres laboraban 50,000 trabajadores de los cuales no se conoce con exactitud la cantidad que estaban laborando en ese momento, pero el balance preliminar de muertos fue de: 400 bomberos, 78 policías y alrededor de 250 pasajeros de los cuatro aviones secuestrados. Se dieron acontecimientos nunca visto en este país: por orden presidencial se evacuan las principales estructuras físicas y políticas del sistema, como la Casa Blanca, Las Naciones Unidas, el Departamento de Estado y de justicia, Banco Mundial y
todas las instalaciones federales y bases militares. También, se cancelaron los vuelos aéreos nacionales y todos los aviones destinados a algún punto de Estados Unidos fueron desviados a Canadá. Y fueron clausurados todos los aeropuertos del territorio norteamericanos. Por primera vez en la historia el país suspende todo el tráfico aéreo nacional. Las Torres Gemelas estructura monumental contaban con 110 pisos y una gran cantidad de personas de diferentes países laboraban en ellas, incluidos muchos dominicanos. La cantidad de muertos se cuantifica en alrededor de 3000 personas, pero posiblemente pueden ser mas en la medida en que los desaparecidos se cuantifiquen y se terminen de remover todos los escombros. El secretario de Estado de Estados Unidos Collin Powell, de gira por América Latina, suspendió la misma y regresó a los Estados Unidos. El gobernador de nueva York, George Pataki ordena el cierre de todas las oficinas estatales y Rudolph Giuliani alcalde de la misma ciudad pide a todos los ciudadanos que permanezcan en sus hogares. ¿Quienes habían planificado y ejecutado aquellos actos? ¿Cómo habían logrado tanta precisión? Por lo que se puede observar los que secuestraron los aviones, tenían mucho tiempo planificando la operación y la realizaron en el momento en que los aviones estaban completamente repletos de combustibles convirtiéndose en efectivas bombas volantes. De los cuatro aviones secuestrados dos pertenecían a American Airlines y dos pertenecían a United Airlines, de
los dos últimos, uno no cumplió su objetivo
y se estrelló con sus
pasajeros y tripulación en el condado Somerset, Pensilvana , al sureste de Pittsburg. Dentro de las informaciones que se disponen los secuestradores eran de origen árabe y algunos de ellos tenían bastante tiempo residiendo en los Estados Unidos, donde habían incluso adquirido la capacidad de pilotear aeronaves civiles. Según los datos aportados por la prensa norteamericana estos pilotos suicidas fundamentalistas se habían preparado para estos acontecimientos, tanto en forma física, como en su preparación técnica para poder llevar a cabo esta empresa macabra de asesinar a personas indefensas. de miles de También en términos logísticos al parecer
habían estudiado bastante bien las estructuras de las torres pues conocían los puntos exactos donde tenían que impactar los aviones cargados de combustible para que la estructura de acero de las torres se desplomara como si fuese un castillo de naipes, creando mayor destrucción y horror. Esta empresa macabra que se había llevado a cabo ese martes de septiembre tendría repercusiones enormes en todo el sistema económico, político, militar, estratégico y energético en el mundo entero. Podemos decir que a partir de aquí nacerá un nuevo orden mundial, que tendrá como centro la lucha contra el terrorismo como enemigo numero uno. A partir de la caída de las economías centralizadas del Este de Europa, nacerá un nuevo económico, financiero, político y militar, marcado ampliamente por un resurgir del capitalismo, dominado por los Estados Unidos de América , potencia vencedora de la guerra fría;
pero a partir del 11 de septiembre del 2001, nacerá otra estructura internacional en el plano de las relaciones internacionales y de la convivencia de los Estados, que podemos resumir en : preeminencia de los Estados Unidos como única potencia económica y militar a nivel global. La lucha contra el terrorismo el cual tiene como primer objetivo la Republica Árabe de Irak y el rompecabezas de Afganistán, para luego continuar con la República Islámica de Irán, y posiblemente la república Árabe de Siria, como parte de los países considerados en el eje del mal. Lo cual se va a traducir en una conculcación de los derechos soberanos de los Estados y en una limitación de las libertades individuales a nivel mundial.
2.2 La vulnerabilidad de los Estados Unidos Por primera vez desde la creación de la nación norteamericana en el año de 1776, fuera de su guerra de independencia, los Estados Unidos no habían recibido un ataque externo. Originalmente, las trece colonias después de dura guerra contra Inglaterra proclamaron su independencia en ese momento los trece Estados que componían la nueva nación contaba con una extensión total de 835,687 Km. Cuadrados. Hoy los Estados Unidos de America cuentan con 52 Estados que suman 9,629,047 Km. Cuadrados . 49 Estados y 8,793,360 Km. cuadrados mas. Han cuadruplicados sus Estados y sextuplicado su superficie hasta abarcar todo el espacio entre los océanos Atlántico y Pacifico. ¿Como se pudo lograr este milagro de multiplicación territorial?
Con una gran expansión hacia el oeste, donde se harán nuevos asentamientos, se arrebataran tierras a la población aborigen y luego se la someterá a vivir en grandes reservas. (Ley de remoción de Indios de 1830). El territorio se ampliará bastante con la compra de Louisiana a Francia en 1803, la cual agregaría al territorio de la Unión más de dos millones de kilómetro cuadrados, en 1819 se llegó a un acuerdo con Gran Bretaña para administrar de manera conjunta los vastos territorios de Oregón, pero poco a poco los colonos norteamericanos fueron desplazándose a ese territorio y en pocos años habían superado a los ingleses, con lo que se habría para los Estados Unidos la puerta del pacifico. Posteriormente, se hace la compra a España de la Florida en 1819. Con la ley de remoción de indios y con la introducción en Texas territorio mexicano, de colonos norteamericanos que luego proclamarían la Republica de Texas, y la anexaran a la Unión Norteamericana convirtiéndola en el estado No.28 el 29 diciembre del 1845, podemos decir que los Estados Unidos inician su verdadera etapa imperial. Este ultimo acto motivó la entrada en guerra de México y Estados Unidos. La guerra concluyó en 1848 con la perdida por parte de México de los estados de California y Nuevo México y el vasto territorio de Utah. Esta guerra supuso para México la perdida de más de la mitad de su territorio, aproximadamente el 55% con una superficie de 2, 400,000 KM
cuadrados. La Guerra Civil (1860-1865) interrumpió de manera momentánea esa expansión y se retoma en la guerra contra España, de 1898 en esta guerra se apodera de los restos de territorios del imperio español en varias partes del mundo, como son Cuba y Puerto Rico en el caribe, Las Filipinas en Asia y la Isla de Guam, en el
pacifico. Esta actividad imperialista norteamericana fue facilitada como establece Paúl Kennedy “por la gran abundancia de materias prima, medios de transporte masivo y un poderoso ejercito, además de una enorme producción industrial.”8 De manera tal que los Estados Unidos emergerán como potencia mundial, después de los acontecimientos posteriores al Congreso de Viena de 1815, cuando es lanzada la doctrina del presidente Monroe, de que no se aceptaran la intromisión de potencias extranjeras en el continente americano, a propósitos de las tentativas de la Triple Alianza europea, corría el año de 1823. A la luz de los datos aportados, la doctrina Monroe se puede traducir en que América será para los norteamericanos. Desde ese momento y a juzgar por los hechos toda intervención posterior, una vez concluida la guerra-hispano-norteamericana han sido llevadas a cabo por los Estados Unidos, quienes desplazaron a las potencias europeas en este continente. La Doctrina Monroe cuyo verdadero autor fue, en 1823, el entonces Secretario de Estado Adams se formuló para contrarrestar el imperialismo europeo de esa época. Ante liquidación de los últimos vestigios europeos con el caso español, se volvió a definir en el sentido de atribuirse los estadounidenses el derecho a intervenir en América Latina. En 1912, el Presidente William Taft no deja lugar a dudas: “no esta lejos el día en que tres banderas de barras y estrellas, señalen en tres puntos equidistantes la extensión de nuestro territorio:
8 Kenneddy , Paul: The Rise and Fall of the Great Powers. Pg.70
una en el Polo Norte, otra en el Canal de Panamá y la tercera en le Polo Sur. Todo el hemisferio será nuestro, de hecho, por nuestra superioridad racial, ya nos pertenece moralmente”. La reacción del Presidente de México, en 1919, Venustiano Carranza, fue la siguiente:”La Doctrina Monroe supone un necesidad del mismo. protectorado arbitrario impuesto a los pueblos que no lo pidieron y que no tienen ninguna La Doctrina Monroe, no es reciproca, y en consecuencia, es injusta…se trata de una especia de tutela ejercida sobre América Latina que no debería existir…Nos encontramos ante una situación en la que alguien ofrece a otro un favor, y al ver que éste es rechazado, intenta imponerlo a toda costa” Apadrinados por la Doctrina Monroe y por esa supuesta superioridad racial de los norteamericanos estos participarán de manera directa o indirecta en la mayoría de los acontecimientos relevantes de la región e influirán de manera decisiva en su organización política, económica y militar.
De su participación en la Primera Guerra Mundial, adquirirán relieve universal, al participar en una contienda europea, que mayormente se libró en suelo europeo, con la consiguiente detracción de instalaciones fabriles, puertos , aeropuertos y áreas civiles , por lo que es el inicio de la decadencia europea en el mundo y el ascenso en ese mismo orden de la influencia norteamericana. Su influencia política, va a la par con su influencia económica y el dólar será usado como moneda de referencia en el comercio mundial. Con el ascenso en Alemania de Adolf Hitler y de Mussolini en Italia, precisamente, los dos Estados que más tardío tuvieron su unidad nacional, se desencadenará en Europa la mayor conflagración que el mundo jamás imaginó: la Segunda Guerra Mundial, en esta contienda que devastó inmensas regiones del mundo, como la Europa Central y Oriental, así como el norte de África y vastas regiones asiáticas, como las islas del pacifico, China central, Corea, Japón etc. En esta oportunidad nuevamente, los norteamericanos participan de manera decisiva a favor de los Aliados. Su enorme maquinaria militar y recursos materiales inclinaron la balanza de la guerra a favor de los Aliados, que terminan derrotando a las potencias del Eje: AlemaniaItalia y Japón. A partir del año 1945, los Estados Unidos emergerán como gran superpotencia mundial, disputándose la hegemonía del mundo con las
Republicas Socialistas Soviéticas (URSS), pulso que dará origen a la llamada Guerra Fría y que terminará, con la desintegración de la URSS en el año de 1991. Los Estados Unidos se quedaran entonces como única superpotencia a escala mundial, sin rivales inmediatos y con un predominio mundial en todos los órdenes: tecnológico, militar, económico, político, cultural, deportivo y espacial. Es en ese contexto se dan los atentados, los cuales echan por tierra el mito de la omnipotencia y la omnipresencia de este gigante. 2.3 El verdadero significado para el Derecho Internacional Público de los ataques del 11 de septiembre del 2001. Para el Derecho Internacional Público, se marca un antes y un después de los atentados, puesto que en todos los ordenes las relaciones internacionales se han trastornado y las relaciones de Estado a Estado van a ser impactada por estos acontecimientos, por el momento histórico en el que se dan y el área geográfica en que fueron llevados a cabo .En el contexto político que se dan es el de un mundo Unidos. En el área geográfica en que fueron efectuados, tienen una gran trascendencia ya que le tocó la oportunidad al territorio continental de Estados Unidos, el cual nunca había recibido acción directa de ningún tipo y mucho menos acción terrorista. Por otro lado se desmitifica el mito de lo impenetrable del territorio continental de los Estados Unidos y de sus niveles de seguridad interior. Además, por tratarse de una superpotencia del nivel de los Estados Unidos el asunto adquiere ribetes mundiales, obligando a
unipolar, es decir con una gran superpotencia: Estados
todas las naciones del mundo a mirarse en el espejo norteamericano y muy especialmente las naciones europeas estandartes del modelo occidental. Alexis de Tocqueville, un viajero francés el cual pronosticó en la década de 1840, en Estados Unidos, su libro la democracia en América, que los un rol mundial del Superpotencia, tendrían
conjuntamente con Rusia. Lo que no pudo predecir este viajeroescritor serian el colapso de la influencia Rusa en el mundo y el declive de la hegemonía norteamericana. Por otra parte, la población norteamericana que nunca había padecido en su propio suelo de acontecimientos como este, se percatan de que son seres normales, como los otros pueblos y que el sufrimiento que han padecido otros pueblos como los horrores de bombardeos indiscriminados y de artefactos atómicos como los lanzados sobre las ciudades japonesas de Hiroshima y Nagasaki, durante la Segunda Guerra Mundial, también ellos los pueden sufrir y que el futuro del mundo esta no en el uní lateralismo que practica su país, sino en el multilateralismo. CAPITULO III Repercusión del 11 de septiembre 3.1 La lucha contra el terrorismo Que es el terrorismo. Podemos afirmar que el terrorismo como fenómeno no se inicia con los atentados del 11 de septiembre, podemos encontrar sus raíces en las sociedades de principios de siglo XlX y naturalmente durante
prácticamente todo el siglo XX. Las practicas realizadas por los Zares contra humildes campesinos rusos que degenero en la revolución de octubre de 1917, pueden catalogarse como practicas terroristas, pero a nivel de Estado. Por otro lado el hecho desencadenante de la Ira. Guerra Mundial: El asesinato del Archiduque Austriaco, por un fanático Servio, puede catalogarse como un acto terrorista, de modo que tendremos muchos tipos de terrorismos dependiendo desde que vertiente se enfoque el problema, aunque realmente el fenómeno terrorista toma cuerpo mundial con los atentados objeto de estudio de esta investigación. Todas las definiciones actuales de terrorismo comparten un elemento común: conducta motivada políticamente. Tales definiciones no incluyen violencia por beneficios económicos o religiosos. Adicionalmente, el rápido crecimiento de las organizaciones criminales transnacionales y el crecimiento del rango y escala de tales operaciones, pueden bien resultar en el uso de violencia para alcanzar objetivos cuya motivación sea la obtención de beneficios financieros. Por lo tanto, aun cuando hoy la suposición es que todos los actos terroristas están motivados políticamente, algunos actos están motivados por otros factores, y el número puede crecer a la luz de la expansión de la actividad criminal internacional y en un número creciente de actos extremistas llevados a cabo en nombre de causas religiosas y culturales. Un nuevo enfoque puede centrarse más en definir los actos terroristas, dando menos énfasis a la motivación detrás de los éstos.
El terrorismo es el uso de la violencia para el logro de objetivos políticos. A partir del decenio de 1970 hubo un desbordamiento de atentados terroristas organizados por diferentes grupos en busca de la consecución de objetivos políticos. Había desde atentados perpetrados por el Ejército Republicano Irlandés en busca de la independencia de Irlanda hasta atentados al parecer sin sentido, sin un enemigo al frente, como la explosión de avión inglés de la TWA planeada por terroristas musulmanes. El terrorismo es principalmente utilizado por grupos políticos que han abandonado el camino de la legalidad para enfrentarse a sus opositores. Son grupos por lo general demasiado débiles como para enfrentarse directamente contra su enemigo, que generalmente es el Estado. Se podría identificar un terrorismo dentro de las fronteras de un Estado (España y la ETA, Irlanda y el ERI, Turquía y la Hermandad Roja, Perú y Tupac Amaru, etc.) y el terrorismo que trasciende las fronteras de un Estado y que no está dirigido en contra del Estado soberano de donde provienen los terroristas sino contra un tercer país. Durante la Guerra Fría Se entendía al terrorismo como otro frente de batalla en el conflicto bipolar; muchas veces era así, pero no en todas. Algunas veces el terrorismo era resultado más de condiciones de opresión que de un conflicto entre potencias. Había regiones, por ejemplo el mundo árabe, en donde no precisamente el terrorismo se explicaba a partir del conflicto EE.UU.- U.R.S.S. Ahí, las condiciones de dominación y la inspiración religiosa inaguraron un período de guerra santa, guerra contra los infieles. El mundo árabe se convirtió en la nueva fuente de terrorismo internacional, identificando a Irán y Libia
como los principales promotores de estos actos. El Terrorismo de Estado consiste en la utilización, por parte de un Gobierno, de métodos ilegítimos orientados a inducir el miedo en una población civil determinada para alcanzar sus objetivos sociales, políticos o militares, o fomentar comportamientos que de otra forma no se producirían. De una u otra forma muchos de los gobiernos considerados democráticos habrían incurrido en uno u otro modo en terrorismo de Estado, alegando para estro cuestiones de seguridad interna. Es pues bien conocido el caso de las dictaduras militares de America del Sur que cometieron grandes abusos contra la población civil en países como Argentina, Chile, Paraguay y Perú. Los Estados Unidos con muchas de sus agencias de inteligencia que han patrocinado asesinatos de lideres, golpes de estado y otros tipos de actos de opositores de países que son contrarios a sus políticas en determinadas esferas del mundo. El caso del Estado de Israel y su política de asesinatos selectivos de lideres de los movimientos de la resistencia palestina, todos estos actos podrían catalogarse como terrorismo de Estado. Después del 11 de septiembre el terrorismo deja de ser un tema local para traspasar las fronteras de unas docenas de países y convertirse en una de las principales amenazas internacionales. Terroristas han existido a lo largo de la historia del mundo, y diversas organizaciones a lo largo del mundo han sido catalogadas de terroristas, pero si analizamos que se esconde detrás de las diferentes organizaciones que se considera terroristas veremos que existen
algunas como las FARC, que luchan contra el Estado colombiano, para instaurar un Estado de tendencia socialistas, o los grupos vascos ETA, que luchan por escindir el País Vasco del Estado español, los grupos chechenios que luchan por librar a esta republica de la cruel ocupación de las tropas rusas. Estos grupos que hemos mencionado anteriormente, han sido catalogados como grupos terroristas por los Estados en contra de los cuales ellos luchan y en contra de los cuales realizan sus actividades. Después de la desintegración de la Unión Soviética y el consiguiente fin de la guerra fría el fenómeno del comunismo deja de tener vigencia para los centros de poder ganadores de la guerra fría y aluden a este nuevo fenómeno de terrorismo, y lo vinculan con cualquier movimiento de liberación nacional. Por eso como mencionábamos anteriormente la definición exacta de terrorismo va a depender del contexto en el cual se quiera ubicar el fenómeno. El caso particular del Al Qaeda, este es un grupo creado a las sombras de la Agencia Central de Inteligencia norteamericana, mejor conocida por sus siglas en ingles de: CIA, por el multimillonario Saudita Osama Bin Laden, en el año de 1980, para unir a los árabes que luchaban en Afganistán contra la antigua Unión Soviética. Esta organización financia, recluta y entrena a los árabes que tienen que enfrentarse a los occidentales o a los gobernantes árabes que son afectos a las potencias occidentales y principalmente a los Estados unidos, al parecer su meta es crear una especie de Estado panislámico de tendencia sunní. Es conocida las grandes discrepancias
que existen en el mundo árabe entre los sunnitas y los shiitas. La lucha contra el terrorismo ha sido el portaestandarte que utiliza la administración del presidente George W. Bush, para justificar todas las acciones posteriores al 11 de Septiembre en los campos de la seguridad nacional de los Estados Unidos y una especie de señuelo para convertir al restos del mundo en apéndice de la Unión ( ver periódico El Nacional , 25-01-04,pg.1). En muchas de las acciones posteriores al 11 de septiembre, los Estados Unidos actúan como si el mundo les perteneciera, y se sienten con derecho a usar los recursos y territorios del mundo a favor de la estrategia de seguridad norteamericana. Todo cuanto se argumenta en estos momentos, se achaca a la lucha contra el terrorismo, de modo tal que cuando Israel, decide construir un muro en Cisjordania, lo hace apoyado en la lucha contra el terrorismo, que más bien se traduce en una lucha contra los árabes y palestinos. El Tribunal Internacional del Justicia (TIJ), máximo órgano judicial de la ONU, declaró ilegal ante el Derecho Internacional Humanitario la construcción del Muro e invitó al gobierno de Israel a descontinuar su construcción, y a demoler los tramos que ya se habían levantado, todo lo cual fue rechazado por los israelíes, en argumento de que el Muro sirve a los propósitos de la lucha contra el terrorismo (ver periódico ABC, 10-07-04, pg.22). De manera, que Israel como potencia ocupante debe acatar las resoluciones de la ONU, como miembro que es de la comunidad internacional y como Estado artificial, creado al amparo de esa organización internacional, pero la realidad es que el TIJ, no tiene
medios coercitivos para hacer valer sus resoluciones y de nuevo nos encontramos en el caso de que el derecho de la fuerza es el que se impone en las relaciones entre los Estados, es decir los Estados mas poderosos pueden hacer valer sus criterios y las resoluciones de los organismos internacionales siempre y cuando les convenga. Los Estados Unidos que se han erigido en líder planetario de la lucha contra el terrorismo internacional, es el mas opuesto a que pueda existir una justicia internacional que pueda juzgar los crímenes de lesa humanidad como lo es la Corte Penal Internacional. Han vetado la ratificación del tratado por el cual se obligarían ante la corte y han tratado por todos los medios de firmar acuerdos bilaterales que garanticen la impunidad a sus ciudadanos tantos civiles , como militares sin importar lo grave de acción que cometan, es decir existen leyes a nivel internacional para todos los países, pero no para los estadounidenses. ¿Como un país con estas credenciales puede erigirse en líder planetario de derechos y libertades?, y ¿Cómo sus gobernantes dicen actuar en nombre de la paz y la libertad? Obviamente, en el plano de las relaciones internacionales, se aplica la doble moral de invocar la libertad y la justicia blandiendo un garrote. 3.2 El papel de la ONU Podemos decir que las organizaciones internacionales existen desde tiempos antiguos, pero es básicamente en el siglo X1X, cuando se dieron las condiciones dentro de las estructuras de las naciones-
estados para su conformación. Antes de ellas el sistema internacional estaba guerras El primer intento de crear una sociedad universal, la tenemos con la creación de la Liga de Las Naciones. Una vez terminada la Primera Guerra Mundial, fruto de las diferentes correlación de fuerza que se venían gestando, después del Congreso de Viena y de la guerra franco-prusiana de 1870, el mundo que se había dibujado llevaba en su germen una conflagración contenida entre las potencias establecidas como Gran Bretaña, Francia y Rusia y los imperios emergentes, como el Austro-Húngaro, el Imperio Alemán y el Imperio Otomano. La Liga de las Naciones había sido el sueño de varios países en un intento por mantener la paz dentro de una creciente crisis económica y condiciones humillantes para las potencias vencidas impuestas por el tratado de Versalles y los famosos 14 puntos del presidente estadounidense Wilson. La organización fue oficialmente creada el 19 de abril de 1919, pero ratificados los tratados el 10 de enero de 1920. Los principios básicos para el mantenimiento de la paz de la Liga eran: (1) Los miembros se comprometían a respetar y preservar la integridad territorial y política de los otros Estados, y (2) Cualquier guerra o tratado de guerra correspondía a la Liga en su conjunto. Pronto se demostraría que esto era impracticable en la coyuntura política y económica del momento y que habría que esperar para que
ordenamiento económico, diplomático, legal y de relaciones de
esto se consolidara. La Liga tuvo algunos éxitos en el mantenimiento de la paz exactamente, en la crisis greco-búlgara, por problemas fronterizos, pero tuvo su gran fracaso con las pretensiones japonesas sobre ciertos territorios de Manchuria, China. La Liga envió 5 comisionados de grandes potencias que llegaron siete meses después
que se habían anunciado los primeros incidentes y cuando llegaron ya los japoneses habían impuesto su protectorado sobre esa parte de Mancharía, llamando al nuevo Estado Manchukuo. La organización había fallado estrepitosamente en el mantenimiento de la paz y el equilibrio entre los países. Otro gran fiasco de la Organización fue la invasión italiana de Etiopía. Tropas italianas destacadas en Eritrea, penetran en territorio etiope, por discrepancia de dictador italiano Benito Mussolini con el Emperador de Etiopia, la organización solo pudo conseguir consenso para sanciones económicas, pero se rehusaron a aplicar sanciones militares o a bloquear el canal de Suez o algunos de los puertos italianos con lo que la victoria fue pronto conseguida por Italia con un ejercito moderno y mecanizado contra un ejército mal apertrechado. Estos acontecimientos se daban para julio de 1936. En consiguientes actos la organización no pudo impedir la guerra civil española y la internacionalización de la misma con el involucramiento de Alemania, Italia y Rusia. Luego la ocupación de Austria y Checoslovaquia por Alemania. Este país había violado las estipulaciones contenidas en el tratado de Versalles, que le impedía militarizar las tierras del Rhin e
incrementar su ejército. La Organización había probado su ineficacia en el mantenimiento de la paz y en contener las pretensiones de los grandes Estados en sus ambiciones territoriales contra países mas débiles y pequeños, pronto el prestigio que había adquirido se esfumaba y la Organización sucumbía por su ineficacia y daba paso a uno de los acontecimientos mas graves de la época moderna: La Segunda Guerra Mundial.
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial fruto de las grandes cantidad de muerte y destrucción que esta acarreo las naciones vencedores se propusieron darle vida a un organismo supra nacional que estuviera por encima de los Estados y que pudiera evitar en lo adelante las atrocidades de todo tipo que se habían cometido en la Guerra recién finalizada, y con ese norte se le dio forma a lo que hoy se conoce como Organización de las Naciones Unidas (ONU). Los ataques del 11 de septiembre no encuentran a la ONU en guardia ya que esta había tomado medidas anti-terrorista con antelación por intermedio de su Consejo de Seguridad, quien ha sido el verdadero responsable de las medidas antiterroristas: en efecto el 26 de junio del año1995, varios terroristas atentan infructuosamente contra la vida del presidente de Egipto, Hosni Mubarak, que asiste a una reunión de la Unión Africana en Addis Abeba, Capital de Etiopia. Tres de los sospechosos se refugian en Sudan, cuyo gobierno se muestra remiso
a conceder las extradiciones que Egipto solicita. Como consecuencia de la negativa sudanesa a conceder la extradición el Consejo de Seguridad impuso sanciones económicas a Jartum a través de la resolución 1054. Es también una resolución aprobada bajo la autoridad del Capitulo VII de la Carta ampliada en 1996, por la resolución 1070, que llega a incluir la prohibición de vuelos comerciales a Sudan. Las sanciones que tuvieron un claro efecto sobre el comportamiento de las autoridades sudanesas, fueron levantadas el 28 de septiembre del 2001, por la resolución 1372, tras los atentados del 11 de septiembre. Previamente, Sudan había expulsado del país a varias personas sospechosas de terrorismo entre ellos el propio Bin Laden, y que en Agosto de 1988 como represalia a las ataques terroristas que sufrieron las embajadas americanas de Nairobi y Dar es Salaam, aviones norteamericanos bombardearon una fabrica de productos farmacéuticos en Jartum.
El 7 de Agosto de 1998, dos poderosos artefactos explosivos estallaron simultáneamente en las embajadas americanas en Kenia y Tanzania. En la Resolución 1189 adoptadas por el Consejo de Seguridad, inmediatamente después de estos atentados, El 12 de Septiembre del 2001 el Consejo de Seguridad actuando bajo autoridad del Capitulo Vll de la Carta de las Naciones Unidas, adoptó la resolución 1360
3.3 El descrédito del multilateralismo “El multilateralismo no es mas que cuando se actúa bajo un ambiente de legitimidad internacional, es decir se cuenta con resolución del Consejo de Seguridad de la ONU con aprobación del congreso de ese país y apoyo de su pueblo y si las condiciones permiten puede crear una coalición internacional”9, como en el caso de la guerra del golfo de 1991 en la cual Estados Unidos a la cabeza de 30 naciones coaligadas intervinieron en Irak para restaurar la integridad territorial de Kuwait, en ese caso actuaron bajo el capitulo Vll de la Carta de las Naciones Unidas. Ningunas de estas premisas han sido cumplidas en esta llamada lucha contra el terrorismo auspiciada y dirigida por los Estados Unidos. En esta se ha debilitado de manera acentuada los mecanismos multilaterales creados a partir de la paz de Westfalia, y sobre la cual se fundamentan las relaciones internacionales. Este sistema en el cual los países ceden parte de su soberanía a un organismo multilateral ha sido seriamente dañado y su eficacia convertida en infuncional. Fruto de la repartición del mundo al termino de la Segunda Guerra Mundial, las cinco grandes potencias vencedoras impusieron el poder en el principal organismo multilateral El Consejo de Seguridad, de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) cuyas resoluciones son de obligatorio cumplimiento por todos los países miembros. En ese organismo el poder del veto mantiene prácticamente un colonialismo en el seno de la organización. Convirtiendo a la organización en un organismo antidemocrático. Como establece Lillian Oviedo (ver periódico el nacional 19/10/2003)
9 Revista Ahora: 17/02/2003, Pg.30
Al aprobar a unanimidad en el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas ( ONU ) la resolución que valida la condición de Estados Unidos de principal potencia ocupante de Irak, la dirección de la mal llamada comunidad internacional dio el tiro de gracias a lo que quedaba de un multilateralismo que nunca fue autentico y continua diciendo documento que constituye El El afianzamiento de la hegemonía el reconocimiento la guerra formal de y su el estadounidense ha arrinconado a la ONU hasta obligarla a firmar el aniquilamiento. militarismo, preventiva
desconocimiento de los acuerdos los valida la ONU. Es una amenaza a las libertades conquistadas y a los espacios autónomos reconocidos. Como podemos ver el descrédito del multilateralismo viene dado por el uso de la ONU como legitimadora de las acciones de las grandes potencias y del derrumbe de todo el sistema de relaciones internacionales y el Derecho Internacional Publico. Para Robert Kagan “Estados Unidos no puede basar sus relaciones internacionales en el multilateralismo, porque cuando Europa era fuerte nunca aplicó este sistema sino que se basó en el uní lateralismo, y solamente ahora que es débil militarmente, se aferra al sistema multilateral”10. Según este autor norteamericano radicado en Bruselas, solamente los débiles se rigen por el multilateralismo, y los norteamericanos nunca han sido participe de este sistema porque por
10 Kagan, Robert: Poder y Debilidad
su propia idiosincrasia son unilaterales, actúan a su conveniencia y cuando entienden que sus intereses peligran. Podemos apreciar que este autor retrata de cuerpo entero el sentir de la nación estadounidense y su accionar en el plano de las relaciones internacionales.
CAPITULO lV La guerra preventiva y el Derecho Internacional Público. 4.1 La guerra contra Afganistán Después de la conmoción inicial por los atentados, los Estados Unidos se preparan para dar repuesta a los mismo, tratando primero de identificar el lugar especifico de donde provenían los atacantes y sus vinculaciones. Hubo gran vacilación y contradicción a nivel del gabinete del presidente Bush, puesto que unos querían iniciar los ataques al régimen de Irak al vincularlos con los hechos. Pero al final se impone el criterio de las supuestas conexiones con los talibanes que gobernaban Afganistán. El gran problema de la identificación de los autores de estos ataques es que no se trata de un pueblo, ni de un Estado en particular, por lo que es un enemigo fantasma, en efecto no existe un enemigo visible sobre el cual los lideres de lo que el prof. Juan Bosh llamara el complejo militar, industrial y petrolero pudieran desencadenar su poderío y su furia. Pero como establece la revista Gaceta Judicial en su editorial, “una acción masiva, indiscriminada y
desproporcionada de los Estados Unidos en contra de Afganistán dejaría sin moral ni legitimidad una cruzada que ha convocado la buena voluntad del mundo”11. Y en realidad lo que sucedió acrecentó y fortaleció el comentario anterior. La estrategia utilizada fue la de apoyar a los opositores internos al régimen de los Talibanes La alianza del Norte que inicio su ofensiva desde el norte del país con dirección Kabul, la capital afgana. Entretanto los Estados Unidos articularon una fuerza multinacional que le secundara en su lucha contra el terrorismo. José María Benegas, establece “el gobierno de Estados Unidos inició un proceso de imposición de lo que debería ser la repuesta internacional ante estos ataques. El golpe sufrido fue interpretado por Estados Unidos como un apoyo incondicional a sus intereses. Su repuesta se baso en la fuerza y en el inicio de una nueva etapa en el que las relaciones internacionales terrorismo”12. Ciertamente después de estructurar una coalición de varias naciones occidentales y ya iniciada la ofensiva de la alianza del Norte, se inicia la operación libertad infinita, con los primeros misiles tomahawk sobre Kabul y las principales ciudades afganas. Para Segura “no solamente la guerra era totalmente desequilibrada, por las desigualdades de fuerza, sino hasta cierto punto era inmoral, costaban mas las armas para destruir que las miserables villas y aldeas que serian sus
11 Revista Gaceta Judicial: 4 al 8 de Octubre del 2001. Pg.3 12 Benegas, José María: Diccionario Espasa Terrorismo.
objetivos”13. Oficialmente las operaciones norteamericanas contra los talibanes se inician el 7 de Octubre del 2001, en sospecha de que protegido por los talibanes se encontraba Osama Bin Laden, multimillonario de origen saudí, quien fue adiestrado y entrenado por la Agencia Central de Inteligencia ( CIA ), Para luchar en contra de los soviéticos que habían invadido Afganistán en el año de 1979. Bin Laden es el jefe de AL QAEDA, organización islamita radical, la cual pretende crear una especie de Estado Pan Arabe de tendencia sunní. La campaña de Afganistán supone graves violaciones al Derecho Internacional Publico. Se violó de manera abierta y arbitraria el derecho de legitima defensa establecido en la Carta de las Naciones Unidas al no poder probar la relación entre los autores de los atentados y el gobierno Afgano. También se violó lo establecido en el articulo 51 de la Carta referente a la no intervención en un Estado soberano. En cuanto a la convivencia pacifica de los Estados y la tesis de que los Estados por su conformación son entes independientes con derecho a la autodeterminación. ¿Por que puede un gobierno por poderoso que sea traspasar la barrera de lo que corresponde a un Estado soberano con relación a los asuntos internos de otros Estados? ¿Quién le ha conferido ese derecho y quien tiene la potestad para conferir derecho alguno en tal sentido? No puede conferirlo la desacreditada ONU,
13 Segura Antoni: Señores y Vasallos del S XXl.
tampoco ningún organismo regional, llámese OEA, OUA, la liga árabe, u otro organismo regional. Los Estados son libres, esto implica autodeterminación, libres de darse la forma de gobierno que más se adopte a su forma de vida. ¿Por qué debe entenderse que occidente debe imponer su estilo de vida, sus costumbres, sus modos de hacer las cosas? ¿Quién le ha dado en don de erigirse en razas superiores? Los pueblos que originalmente son los pueblos más antiguo de la humanidad, hoy no son pueblos de dominios y que ese gran desarrollo que llegaron a acumular pueblos como Grecia, Egipto, Mesopotamia, Persia, no se haya traducido en un desarrollo sostenido a través del tiempo en esta época marcada por la tecnología y un claro predominio de occidente. El desarrollo tecnológico y técnico se obtiene por el uso repetitivo y en el tiempo de las herramientas de desarrollo y del uso sostenido de las manos para potencial el desarrollo cerebral del individuo. De esa manera quienes han hecho uso reiterativo de las herramientas tienen desarrollo tecnológico y técnico, y tratan de imponer sus criterios a aquellos que no lo poseen, por lo que se ha tendido una brecha entre quienes la dominan y aquellos que no la dominan. Una de las consecuencias más visibles y peligrosas resultantes de los atentados del 11 de septiembre los tenemos en el hecho de la llamada guerra preventiva, que esta sustentada en la tesis de que se puede atacar cualquier país que a juicio del gobierno norteamericano atente contra la seguridad de los Estados Unidos. Este hecho abre la posibilidad de grandes arbitrariedades y la
violación reiterada del derecho internacional en cuanto al principio de la no-intervención y la convivencia pacifica que hemos descrito anteriormente. Otra de las consecuencias de la llamada guerra preventiva es que la administración norteamericana presidida por el petrolero George Bush hijo, y un grupo de personas cercanas a los grandes monopolios armamentísticos como el vicepresidente Disk Chaney, la ex -asesora de seguridad, hoy secretaria de Estado Condoleza Rice, ese grupo conocido en círculos internacionales como los halcones han trazado una división entre los que están con Washington y los que no lo están , dividiendo el mundo entre buenos y malos. El ataque preventivo a Afganistán ha despertado la tesis de que Washington pretende acercarse a las grandes reservas petroleras del Cáucaso., si observamos la ampliación de la OTAN hacia el este se llega a las mismas fronteras de Rusia. De los 19 miembros aliados de la OTAN, se incorporan siete nuevos miembros: Bulgaria, Eslovenia, Eslovaquia, Estonia, Letonia, Lituania y Rumania (ver periódico ABC del 3/04/04), es la mayor ampliación desde la creación de la alianza que actúa como órgano de defensa trasatlántico y en la guerra fría como oposición al Pacto de Varsovia, en el cual se englobaban los ejércitos pro-soviéticos. Con él termino de la guerra fría y el hundimiento de los países pro-soviéticos de Europa y el derribo del emblemático muro de Berlín, la OTAN no tendría razón de ser, pero en la guerra de Yugoslavia ya se visualizaba el nuevo perfil de la OTAN al bombardear la capital Belgrado sin la autorización de la ONU. De manera tal que el colapso de la Unión Soviética y su bloque no supuso
ser la desaparición de la alianza sino que esta se ha fortalecido y sus nuevos miembros son ampliamente participe de la política norteamericana y de su papel en el mundo (ver periódico ABC del 3/04/04 Pg-24). Es evidente que el papel de la OTAN esta tendente a apoyar la política exterior norteamericana en el mundo y a cohesionar sus nuevos miembros contra su nuevo enemigo: el terrorismo internacional, utilizando para esto el estandarte de la guerra preventiva. Como consecuencia de la invasión de Afganistán se tiene la percepción de que en la lucha contra el terrorismo se han establecido dos bandos: por un lado el occidente, civilizado y prospero y por el otro los seguidores de ala, sumidos en la desorganización y la anarquía, algo que es lesivo al libre transito de las personas y a toda igualdad y convivencia pacifica entre naciones. 4.2 La guerra contra Irak. Después de la guerra del golfo de año 1991, este país tenia una intervención permanente constituida por un área de exclusión aérea en el norte y el sur, en el norte para evitar desmanes del régimen de Saddan contra la población de origen kurdo y en el sur para evitar cualquier posible aventura contra Kuwait, país liberado de la invasión de Irak por una coalición internacional liderada por los Estados Unidos, esta intervención anglo-norteamericana tenía la aprobación del Consejo de Seguridad de la ONU. Como podemos ver Irak era un país intervenido puesto que su gran riqueza petrolera estaba en manos de
las Naciones Unidas, con un programa de petróleo por alimentos que permitía que el petróleo vendido por el país fuese canjeado por alimentos para evitar el despilfarro del gobierno de Saddan y que este pudiera entrar en una carrera armamentista. Después del 11 de septiembre solo un milagro logro que las operaciones militares punitivas no se iniciaran en suelo iraquí, por la sensatez que mostró el entonces Secretario de Estado norteamericano el señor collin power, pero mucho de los miembros del gabinete norteamericano querían iniciar con este país, es decir que la decisión estaba tomada y solo era asunto de tiempo y el tiempo había llegado, específicamente el 20 de marzo del 2003 cuando expiraba el ultimátum dado por el presidente Bush a Saddan Hussein, de que entregara la presidencia y abandonase el país. Al amanecer de ese día se iniciaron varios bombardeos selectivos con misiles cruceros, aviones furtivos F-117 y los estratégicos B-52, con el objetivo de decapitar al régimen iraquí, puesto que había informes de inteligencia de que saddan se encontraba en un bunker de Bagdad, donde estaban dirigiendo las operaciones de resistencia. Las primeras operaciones en esta guerra estuvieron por parte norteamericana como atacantes a neutralizar el potencial de defensa que quedaba al régimen iraquí después de 10 años de embargos y la destrucción de sus misiles Salmud lI y algunos equipos ligeros, la guerra no llegaba al nivel de la de Afganistán, pero era abrumadoramente desigual y en pocas semanas el ejercito regular del régimen fue vencido y los invasores ocuparon el país. Oficialmente, la guerra contra Irak tenía por objetivos desarmar al régimen que supuestamente poseía armas de destrucción masivas. Armas estas que nunca aparecieron y las supuestas vinculaciones del
régimen con grupos terroristas nunca pudieron establecerse, lo que sí se pudo comprobar que en el trasfondo de esta invasión estaba oculto el petróleo, ese gran motor de la economía mundial del cual “Irak, posee las reservas más grande del mundo después de Arabia Saudita, el 64.4 por ciento de las reservas conocidas de petróleo están en cinco países de la región, mientras que el 26.1 por ciento restante se encuentra repartido en doce países alrededor del mundo”
que estos cinco países descansan sobre un mar de petróleo. Esta intervención no estuvo avalada por la ONU y de nuevo como en el caso de Afganistán plantea la actuación de la organización ante una decisión unilateral que viola los más mínimos principios de convivencia pacifica entre los pueblos representado por la ONU como garante de la paz y la seguridad internacional. Los Estados Unidos, han actuado en la arena internacional en la mayoría de las veces de manera unilateral, para mencionar algunos ejemplos importantes podemos señalar el caso de Vietnam, en la década de los años sesenta y modernamente la intervención en Kosovo, cuando el 24 de marzo del 1999, los Estados Unidos y sus aliados de la OTAN, iniciaron 78 días de bombardeos sobre posiciones Servias, para poner fin a la limpieza étnica, y a la violencia en sentido general en ese territorio, pero todo se hizo sin aval de la ONU. Después del cierre oficial de las operaciones por parte de los norteamericanos se inicia la posguerra iraquí la cual ha generado mas de 15,000 muertos entre hombres, mujeres, niños y desaparecidos y
14 Word Geography Today: Holt, Rinehart And Winston, Pg.10
más de 20,000 prisioneros, aunado a la devastación de grandes zonas del país, de su pasado esplendoroso, de una cultura antiquísima, el saqueo de sus principales museos, muchos de ellos con piezas únicas. "En abril del 2003 se saquea el museo arqueológico de Bagdad, dos días después ardían un millón de libros de la biblioteca y el Archivo Nacional con sus diez millones de registros del periodo republicano y otomano, el ruego alcanzaría en las jornadas siguientes a las bibliotecas de la universidad de Bagdad, la biblioteca de Awqaf y los museos del país"(ver periódico ABC del 19-03-04 pag.43). Esto reviste particular importancia ya que Irak es la región donde comenzó nuestra civilización. A la destrucción física, ha seguido la destrucción cultural del país. En el llamado triángulo sunní, en el que se encuentra la ciudad de Faluya se ha presenciado uno de los actos más cruentos y sanguinarios de toda posguerra y es el asesinato y la posterior quema de cuatros civiles norteamericano que trabajaban para la administración provisional del señor Paul Bremen. El horror de estas imágenes, en la que participó toda la población de la ciudad, testifica el grado de odio hacia los ocupantes( ver periódico la razón del 1-0404 pag.8 y 22). En el plano internacional, tanto los Estados Unidos como sus aliados en esta cruzada, han violado un principio básico de relaciones internacionales, en cuanto a la no-intervención en los asuntos internos de otros Estados. Estas agresiones tanto la de Irak como la de Afganistán, se enmarcan dentro de la escalada de tensión en que se
ha envuelto el ambiente internacional. La violación progresiva de lo que son los valores y creencias de otros pueblos, no hacen mas que militarizar y fanatizar el ambiente internacional. Si de un lado se presenta a las naciones de occidente desarrolladas y ricas en una cruzada por exterminar a los bárbaros que tienen otra cultura y otra forma de vida, nos preguntamos ¿Quien puede proclamar que su cultura, que su forma de vida debe prevalecer sobre las demás? Estaríamos hablando de un nuevo tipo de colonialismo que en este caso seria cultural y globalizador que homogeneizara las culturas de los pueblos a través de la fuerza, con el propósito de que se imite el "american way of living" o que todos traten de buscar el "american dream". No todos podemos ser iguales, tenemos nuestros propios moldes, figuras y formas de vida que nos hacen únicos. Es imposible con el mosaico de pueblos y culturas que habitan el planeta tierra unificarlo por medio de la fuerza. Todos los intentos por lograr un imperio global han fracasado en el tiempo El levantamiento contra las tropas de ocupación ocurrido en algunas ciudades del llamado triángulo Sunní, especialmente en Falulla, conjuntamente con el asesinato de cuatros civiles norteamericanos, provoco que la ciudad fuera sitiada y bombardeada, resultando mas de 400 muertos entre mujeres, niños y ancianos. Este levantamiento ha unido a sunies y Chiís, contra los invasores especialmente norteamericanos e ingleses. Una de las grandes consecuencias del 11 de sept. , han sido el incremento indiscriminado de las medidas de seguridad del transporte aéreo y aeroportuario, principalmente, en los Estados Unidos. La Agencia Nacional de Seguridad nacional, creada a partir del 11 de
sept.) decide incrementar las medidas de seguridad en puertos y aeropuertos a todos los pasajeros provenientes del mundo a excepción de 27 países que tienen facilidad de ingresar sin visado a los Estados Unidos, muchos de estos países pertenecen a la Unión Europea, a quienes los norteamericanos les están exigiendo que las líneas aéreas que vuelen a su país le proporcionen datos personales de los pasajeros con antelación al vuelo, lo que es considerado por los europeos como una violación al libre transito y a la privacidad. En los puertos y aeropuertos de los Estados Unidos se les toman las huellas de las manos, las biométricas y fotografías a los pasajeros, y los datos se guardan en un banco de datos, para tener un registro de todas las personas que ingresan al país, con el propósito de controlar el flujo de extranjeros y así poder prevenir ataques terroristas como los del 11 de sept. 4.2 La prisión de Guantánamo. Como hemos mencionado anteriormente a través de la enmienda pratt, los norteamericanos se apoderan de la bahía de Guantánamo, constituyendo esto un remanente del creciente imperialismo norteamericano de finales de siglo XIX. En la guerra contra el terrorismo iniciada después del 11 de sept., algunos los combatientes Árabes que son capturados en Afganistán primero, y luego en Irak, son trasladado a Guantánamo. Estos prisioneros no son llamados como tales por el gobierno de los Estados Unidos que prefiere llamarlos combatientes enemigos. La razón principal para esto es que si son llamados por lo que son deben
disfrutar de todas las garantías que establece la convención de Viena para el trato a los prisioneros de guerra. Tampoco son trasladados al territorio continental de los Estados Unidos para que no disfruten de los derechos que se derivarían de su condición de prisioneros. Luego que estos combatientes son capturados, son encadenados y obligados a hacer un recorrido de mas de 7000 km., luego en esta prisión son encerrados y se les permite que puedan ver la luz del sol una vez por semana. Estas arbitrariedades propias de prácticas nacistas y no de la primera democracia del mundo. Esta base prisión ha sido un duro golpe a la moral y prestigio del sistema norteamericano de valores y una negación a los cimientos de los fundadores de la nación norteamericana. El flamante primer presidente negro norteamericano en unas de sus primeras acciones de gobierno decreto el cierre de ese oprobio al mundo en un pedazo de suelo cercenado a la patria de Martí. Existe en este caso una doble arbitrariedad, por una lado un territorio arrebatado a una nación soberana, y por el otro el uso de ese territorio ilegitimo para aplicar practicas también ilegitimas de torturas y otras barbaridades, que han menoscabado muchos de los bien ganados derechos universales de las personas. Como establece Lillian Oviedo de Condoleezza Rice "Estados Unidos no pretende ser el carcelero del mundo, pero no puede cerrar en este momento la cárcel de Guantánamo" y continua diciendo Oviedo " Para Estados Unidos, manejan buenas razones para mantener un centro de tortura en pleno siglo XXI en una porción usurpada del territorio
cubano" y continua diciendo " Ante el supuesto suicidio del saudí Abdul Rahman Maadhi, el contralmirante Mark H, Buzby, que es el jefe de la cárcel de Guantánamo, dijo que el centro de detención debe continuar abierto, porque a los detenidos se les saca información que es enviada a Washington"( ver periódico el nacional 17-06-07). Hubo tres suicidios el año pasado y con el de este año suman cuatro, en un área de gran vigilancia de la cárcel, de los cuales no se han dado ninguna explicación.
4.3 LOS ESCANDALOS EN LAS CARCELES DE IRAK. Después de finalizada oficialmente las hostilidades en Irak, se inicia la posguerra, la cual ha sido mucho más cruento que en el momento de hostilidades abiertas. Es en el fragor de esa posguerra que se desatan los escándalos que se estaban sucediendo en diferentes cárceles iraquíes, pero especialmente en la prisión de Abbu Ghraib. En esta prisión fueron grabados las torturas y la sodomisación que miembros del ejército de ocupación norteamericano en Bagdad estaban practicando a los detenidos en esa prisión militar. Estos actos aberrantes practicados contra la población detenida violan los más elementales principios de dignidad humana. Muchas de las grabaciones presentadas muestran a los soldados norteamericanos en unas ocasiones con los pies sobre la cabeza del algún prisionero y estos con los ojos vendados y atados de pies y manos. En otras imágenes captadas se pueden apreciar a otros
presionemos totalmente desnudos y varios militares norteamericanos practicando juegos con ellos. Muchas de estas imágenes muestran la manera repulsiva e inmisericorde con el que son tratadas estas personas. Un mes después de la anulación por parte del Tribunal Supremo de Estados Unidos de los métodos utilizados en Guantánamo, para el interrogatorio a los prisioneros la administración Bush, logra aprobar una nueva ley que se suma a la muy inconstitucional ley patriota, por la que se recortan una gran cantidad de derechos civiles de los norteamericanos, la nueva ley tiene el nombre de métodos especiales de interrogatorios, por la cual se permite el encarcelamiento de extranjeros considerados enemigos sin derecho nada. "Esta ley actúa solo para los extrajeres los cuales pueden ser detenidos en cualquier sitio y ubicarlos en cualquier cárcel del exterior. También autoriza a interrogar y enjuiciar a los sospechosos de terrorismo y llevarlos ante tribunales militares especiales que ni siquiera están sometidos a las regulaciones propias del ejército. Esta ley actúa solo para los extranjeros en tanto que exonera de culpa a los norteamericanos, hagan lo que hagan"( ver Granma internacional del 8-10-07 pag.13) En realidad con esta ley lo que se hace es que se legaliza la tortura y se refuerza el principio de que una ley domestica sirva para imponerla a toda la comunidad internacional. EL nuevo orden internacional después del 11 de septiembre
5.1 En el área estratégica-militar En esta área después del 11 de septiembre, se intensifica la presencia militar norteamericana en diferentes regiones del mundo. Con la invasión de Afganistán, por vez primera los norteamericanos ponen un pie en Asia central, zona que era una región de influencia soviética. Después de septiembre 11, se acrecienta un gran entramado estratégico-militar, que redundaran en un incremento sustancial de la presencia militar norteamericana en el mundo. Las alianzas militares con diferentes países del Asia Central, retuerzan el control de una zona estratégica por la abundancia de recursos energéticos y por la cercanía de antiguas potencias como el caso de Rusia y de potencias emergentes como el caso de los gigantes China e India. En la península coreana están estacionados de forma permanente unos 37000 soldados norteamericanos y estos han sido reforzados por las tensiones con el programa nuclear de Corea del Norte. Asimismo, el estrecho de Taiwán es otro punto de conflicto y de presencia inusitada de tropas norteamericanas, por el reclamo de China contra Taiwán como una provincia rebelde. Los recursos materiales son unas de las principales causas que han motivado las guerras por parte de las grandes potencias, en este caso en los casos de Afganistán e Irak, ambas invasiones acercan de manera estratégica a los norteamericanos a las grandes reservas de petróleo y gas del golfo pérsico y a las grandes rutas de aprovisionamiento de estos bienes. El que domina el golfo pérsico y el
estrecho de Ormuz controla a su vez la gran cantidad de crudo que fluye hacia Europa occidental por sus aguas. No es casual que los norteamericanos después de estas invasiones hagan presiones contra Irán por su supuestos programa nuclear y las supuestas pretensiones de estos de producir armamento nuclear; esto no entraña más que el intento de cerrar él circulo del control sobre él petróleo iraní que posee una de las mayores reservas petroleras del mundo. La guerra entre Irán e Irak en la década de los años ochenta se debió al control de estos estrechos y a la fuente de agua calida que a través de ellos se logra, de ahí que en términos estratégicos los norteamericanos hallen mejorado su posición en el mundo, principalmente porque han logrado sobrevivir a la guerra fría y que luego de esta se quedaron sin rivales inmediatos en la arena internacional, sin contrapeso, por lo que se han atrevido a realizar aventuras militaristas que anteriormente eran impensables. Los Estados Unidos mantienen hoy por hoy una preeminencia en el mundo, que le permite ejecutar acciones de fuerza y presionar a naciones como Siria, Corea del Norte e Irán, los cuales han sido catalogados como naciones perversas, porque son contrarias a los designios de Washington y de su aliado en la región el Estado de Israel. Para los grupos neoconservadores y petroleros que controlan el gobierno norteamericano en estos momentos solamente cuentan las posiciones estratégicas y los recursos que se puedan percibir por determinada acción, aunque con esto asesten un golpe demoledor al
sistema de relaciones internacionales forjado por muchas naciones y hombres por mas de cinco siglos, retrotrayéndonos a épocas superadas anterior a la revolución francesa y actuado con una perversidad tal solamente comparada a la megalomanía de Adolfo Hitler y la Alemania Nazi-Fasista. A propósito de la Alemania Nazi y el proceso de Nuremberg, en un interesante articulo de la periodista Anne-Cecile Robert, ella se pregunta que cual jurisdicción internacional estatuirá sobre los crímenes de guerra y la violación de los derechos humanos cometidos en Irak, que tanto los Estados Unidos como Inglaterra potencias ocupantes son responsables de lo que ocurre en el país bajo su ocupación y sigue diciendo que no hay ninguna forma de sanción a esos países ni a sus responsables por los actos cometidos contrarios a todo principio de derecho penal internacional, y continua diciendo que el derecho penal internacional abre la posibilidad de juzgar, bajo ciertas condiciones los jefes de Estado y los responsables políticos en funciones, como se hizo con el arresto del General Augusto Pinochet en Reino Unido en 1998 por una orden de un Juez Español, protegido por la inmunidad de Senador chileno. Estos son las facultades de la Corte Penal internacional (CPI) que contrario a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) órgano de las Naciones Unidas creado en 1946 que trata sobre la diferencia entre los Estados. La Corte Penal Internacional actúa como tribunal ad hoc para juzgar a las personas como en los casos de genocidio, crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra y crímenes de agresión. ( ver Le Monde-Diplomatique, 05/2003, pag.25). Los casos de crímenes contra la humanidad están reconocidos en la legislación internacional desde la declaración conjunta de de Francia, el Reino Unido y Rusia
del 24 de marzo de 1915. La carta del Tribunal Internacional Militar de Nuremberg, en su artículo 6 reconocía los crímenes contra la humanidad y establecía que deberían juzgarse internacionalmente. Lo mismo ocurre con el Estatuto del Tribunal Internacional para la antigua Yugoslavia de 1993, El Estatuto del Tribunal Criminal Internacional para Rwanda y el proyecto de Código de Crímenes contra la Paz y la Seguridad de la Humanidad redactados por la ONU en 1996. Por ultimo, El Estatuto del Tribunal Penal Internacional, aprobado en 1988, establece que los crímenes contra la humanidad deben ser juzgados automáticamente por ese tribunal. La idea del Tribunal Penal internacional nació el día en que se firmo la Convención contra el Genocidio, el 9 de diciembre de 1948. Cincuenta años después se consiguió aprobar el Estatuto. El Tribunal es competente para juzgar crímenes contra la humanidad ,crímenes de guerra, crímenes de genocidio, crímenes de agresión, asesinatos , ejecuciones extrajudiciales, desapariciones, torturas, violaciones, prostitución forzada, abusos sexuales, traslados forzados de poblaciones, prisión arbitraria, esclavitud, persecuciones por motivos políticos, raciales o religiosos el apartheid y otros actos inhumanos. Se trata de un Tribunal permanente. El Estatuto del Tribunal y los mecanismos para iniciar sus investigaciones fueron objeto de polémicas. Los Estados unidos y China querían que las investigaciones se iniciaran a petición del Consejo de Seguridad, lo que habría significado someter lo judicial a lo político. Tuvo como fuerte adversario a los Estados Unidos. A ultimas horas el entonces presidente William Clinton, decidió sumarse pero apenas, asume el poder George Bush, retira el aval de Washington, e incluso amenaza a
quien se atreva a enjuiciar a un norteamericano ante la Corte( ver Granma Internacional del 15/10/2006, pag.13). Por encima de las discrepancias con Estados Unidos prevaleció la figura del Fiscal Independiente con la capacidad de abrir de oficio una investigación si llega a la conclusión de que existen de que existe fundamento para abrirla. Hay, sin embargo, algunas restricciones que tuvieron que ser aceptadas como medidas de compromisos. Una de ellas es que el Consejo de Seguridad puede suspender las investigaciones durante doce meses prorrogables. Otro de los puntos débiles del Estatuto son las atenuantes de la obediencia a órdenes superiores. Pero un elemento importante es la llamada declaración de opt out, que permite a un Estado declarar en el momento de la firma que, durante un periodo de siete años contados a partir de la fecha en que el Estatuto entra en vigor a su respecto, queda exento de llevar de llevar los criminales de guerra de su país ante el Tribunal. Para algunas organizaciones de derechos humanos como amnistía, consideran esta parte como una “licencia para matar”. Existen otras restricciones, como son que la jurisdicción del Tribunal no es universal. Esto implica que la jurisdicción solo se aplicara a aquellos Estados signatarios y a los que no lo sean solo cuando acepten para cada caso que sus nacionales sean juzgados. Pero pese a todas las imperfecciones que tiene el Estatuto, la instauración impunidad de un Tribunal Penal Internacional Permanente representa un paso un paso muy importante en la lucha contra la y a favor de la defensa de los Derechos Humanos, especialmente en países dependientes y con instituciones débiles como la Republica Dominicana.
Es importante observar que existen razones mas que suficientes para abrir un proceso tipo Nuremberg contra los jefes de gobiernos de Estados Unidos y Gran Bretaña por la guerra de Irak y sus desmanes: el señor George Bush y el ex premier británico Tony Blair. Pero como se preguntan estos periodistas en los artículos mencionados que jurisdicción podrá estatuir sobre estos procesamientos?. Bajo el actual esquema de relaciones internacionales es un sueño pensar en esa posibilidad porque el Derecho Internacional Publico esta sometido, pese a todo su avance a los designios de las superpotencias y sus políticas imperialistas y hegemónicas. Como se puede apreciar en la práctica los norteamericanos se oponen a la instauración de un derecho penal internacional, porque este regularía las actividades de todo el personal tanto civil como militar envuelto en diferentes campañas alrededor del mundo. Como mencionamos anteriormente ellos se han inclinado por firmar acuerdos bilaterales con diferentes gobiernos del mundo que les asegure la inmunidad a su personal en cualquier tipo de situación en la que de vean envueltos. La mayoría de estos acuerdos se han hecho con países que tienen mucha debilidad institucional y que de forma política o militar dependen de los Estados Unidos. En el caso de la República Dominicana, esta ha firmado un acuerdo
con los norteamericanos por lo que se da inmunidad al personal militar y civil en el país, sin importar la infracción que cometan, vulnerando de esta forma la institucionalidad y alimentando la creencia de que somos una colonia y que estamos en el patio trasero de la Nación Norteamericana. 5.2 Plano de Derechos Humanos El Derecho Internacional Humanitario es una parcela del Derecho Internacional Publico» que trata en sus dos ramas: 1ro. El Derecho de los Derechos Humanos, que es un estándar de protección de la persona perseguido por el Derecho Internacional en tiempos de paz y bienestar y 2do, El Derecho Humanitario Bélico, que constituye la máxima restricción posible de aquel estándar humanitario mínimo y de imprescindible observancia en situaciones de conflicto armado. Observamos, que en el plano de los derechos humanos los norteamericanos no han tenido el mínimo reparo en violar todas las convenciones que establece la definición anterior con sus actuaciones en las cárceles mencionadas de Irak y en la cárcel de Bagran en Afganistán. El convenio de Ginebra del 27 de julio de 1929, relativo al tratamiento de los prisioneros de guerra, establece todos los casos en los cuales se considera una violación a algunos de sus artículos. En esta investigación hemos detectados que los norteamericanos en su guerra contra el terrorismo han violado numerosos artículos del Convención de Viena. En el Convenio (Ill) Articulo 4, de la Convención de Ginebra recoge una gran variedad de aquellos que son considerados prisioneros de
guerra. Es evidente que
en estas guerras asimétricas que están
llevando a cabo los norteamericanos les conviene que a los prisioneros no se les reconozcan ningún tipo de derechos para poder perpetrar sus violaciones sin que haya ninguna fuerza multilateral capaz de detener estos atropellos y violaciones de derechos humanos. El 26 de Agosto de 1789 es proclamada la Declaración Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, por el pueblo de París, en Asamblea, como una aceptación de la nobleza a la renuncia de sus privilegios y se establece, como Derecho fundamental, la libertad de las personas. Estos hechos son tan trascendentes que van mucho más allá de las fronteras francesas y los derechos de los ciudadanos desde se momento se consideran fundamentales e inalienables de forma que por encima de cualquier autoridad o entidad estatal o supra estatal esta tácitamente reconocida los derechos de las personas, entre ellos: a la libre circulación, a la libre expresión, a la posesión material, a la libre información etc. Todos estos derechos reconocidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Carta, por lo que es de aplicación obligatorias por todos los gobiernos firmantes o no de la Carta de las Naciones Unidas y sobre la cual descansa el sistema multilateral de coexistencia pacifica entre los Estados. Como se ha podido demostrarse en esta investigación no solamente se han cometido arbitrariedades contra el sistema de relaciones internacionales, sino que han sido dañado seriamente el concepto de uso de la fuerza y la autodefensa legitima establecidos en el Capitulo Vll de la Carta de las Naciones Unidas, puesto que las acciones emprendidas por Estados Unidos y Gran Bretaña se tomaron sin el concurso de las Naciones Unidas, convirtiendo a este organismo en
inoperante y llevándose de paso todo el sistema de relaciones internacionales construido durante mas de seiscientos años, es como si el mundo hubiera retrocedido a los años anteriores a la guerra de los treintas años, 5.3 Para la República Dominicana como país pequeño y dependiente. El nuevo orden internacional ha impactado directamente a la República Dominicana por ser este país una nación muy dependiente y orientada de manera directa hacia el exterior y esta ubicada en el área de influencia norteamericana en todos los aspectos: económicos, políticos, culturales y sociales. Es de ahí que lo que suceda en la nación del norte va a tener una repercusión bastante pronunciada en este país. La República Dominicana mantiene una gran colonia en los Estados Unidos, por lo que cualquier confuto a que se aboque ese país se sentirá también en el nuestro. En términos históricos la influencia norteamericana en el país se remonta efectivamente cuando se inicia el expansionismo de ese país después de la guerra con México y después del despojo de las últimas colonias que poseía España en América, como es el caso de Cuba y Puerto Rico. Desde esa época todas las acciones de los habitantes de los pueblos del caribe han estado influenciados por los norteamericanos. De manera que cuando se inicia la guerra en Irak, un grupo de países todos ellos pequeños en su mayoría de centro América y el caribe procedieron a enviar tropas de apoyo al contingente español que tenia su base en la ciudad iraquí de Nasiriya,
vinculados a los Estados Unidos y casi todos ellos han sido en una u otra ocasión invadidos por los norteamericanos, en algunos casos por ventajas económicas y en otros para reforzar la posición imperialista de aquel país del norte. En el caso de la República Dominicana la historia esta muy relacionada con ese país puesto que en el siglo pasado fuimos invadidos dos veces Los países como la República Dominicana que en el esquema internacional no son gran potencia económica ni militar deben propugnar por el multilateralismo en el cual el reparto de poderes en el ámbito internacional sea equilibrado evitando que una potencia adquiera un poder desmesurado que pueda ser usado en contra de aquellos países indefensos en la arena internacional como es la República Dominicana de hoy. Debemos dar apoyo a las organizaciones multilaterales regionales como el caso de la OEA y en el caso internacional a la ONU. El país debe a través de su cuerpo diplomático apoyar los esfuerzos tendentes a la paz y la justicia internacional, puesto que como hemos apuntado en caso de confrontación no salimos bien parados por nuestras debilidades seculares como nación pobre y dependiente. Un ejemplo vasta para afianzar lo que decimos, el gobierno del expresidente Hipólito Mejía, decidió enviar un contingente dominicano para apoyar a las tropas españolas y polacas en Irak. Ese contingente estuvo formado en principio por 150 hombres rotativos los cuales no tomarían acciones de combate sino de reconstrucción, pero la verdad fue que el cuartel de las tropas españolas fuer bombardeado varias veces y las tropas dominicanas como parte de ese contingente sufrieron también los
rigores de aquellos ataques, porque en realidad en ese momento formamos parte de las tropas de ocupación de aquel país árabe. De manera que el país sin estar en guerra con aquella nación árabe tomaba participación en aquella odiosa invasión el territorio iraquí. El presidente Mejía violó todos los preceptos constitucionales al involucrar al país en un conflicto sin la autorización del Congreso Dominicano. Hemos sido tocados muy profundamente por aquel conflicto por nuestra relación muy estrecha con los Estados Unidos de Norteamérica. Muchos ciudadanos de origen dominicanos que residen en aquel país y que son miembros de algunos de los diferentes institutos armados de aquel país han caído abatidos en una guerra sin sentido en la cual son usados como carne de cañón en la violación sistemática de los Derechos Humanos, la Carta de la ONU y que han trastornado todo el sistema de relaciones internacionales a partir del 11 de septiembre del 2001.
Mapa Petrolero del Medio Oriente
Fuente: Le Monde - Diplomatique
Tras esta investigación hemos comprobado las hipótesis que nos hemos propuesto, en nuestra primera pregunta podemos concluir que: Estamos ante guerras asimétricas, es decir el enemigo no es un Estado, sino un grupo de individuos dirigidos por aspectos políticos, ideológicos o religiosos. El enemigo no es un blanco visible, se torna difuso y no es fácilmente identificable. En cuanto a nuestra segunda pregunta de nuestra propuesta, ciertamente el 11 de septiembre ha trastornado todo el andamiaje jurídico internacional hasta tal punto que una gran cantidad de Estados de la comunidad internacional han adoptado políticas antiterroristas, a la vez el estado de derechos individuales han sido restringidos como nunca antes después de la proclamación de los derechos individuales de las personas humanas proclamados por la declaración universal de los derechos humanos. Es evidente que la guerra preventiva auspiciada por Estados Unidos y Gran Bretaña, tiene como trasfondo ventajas estratégicas en regiones del mundo cruciales por sus grandes fuentes energéticas. El acercamiento de los norteamericanos a la región del Cáucaso y al Asia Central en su lucha contra el terrorismo busca expandir la influencia norteamericana y que en ese camino se han llevado de paso el sistema jurídico internacional.
Esta perturbación del derecho internacional viene dado por la aplicación unilateral de los norteamericanos de su mal llamada lucha contra el terrorismo internacional donde hay una cierta aplicación estrito sensu de esta lucha y su forma de controlarla. Tanto la intervención en Afganistán como la intervención en Irak violan la Carta de las Naciones Unidas puesto que no se apoyaron en resoluciones del Consejo de Seguridad como se requiere para el uso de la fuerza. Como la acción de invasión fue ilegal puesto que en el caso de Afganistán no se pudo probar la relación entre los gobernantes afganos de ese momento con los atentados del 11 de Septiembre. En el caso de Irak, no se pudo probar que el gobierno iraquí poseyera arma de destrucción masiva como se argumentaba y que también fomentaba el terrorismo internacional, tampoco la invasión contó con resolución del Consejo de Seguridad. En ambos casos de la ilegitimidad de su invasión se países. El multilateralismo como lo conocemos ceso en el momento en el que la Asamblea General reconoció el estatus de naciones ocupantes a Estados Unidos y Gran Bretaña cuando estas no contaron con derivo en
ilegitimidad de ocupación y de todos los actos subsecuentes en estos
resoluciones que autorizaran las invasiones, con lo cual lo que establece la carta se convierte en letra muerta. Derivado de las acciones ilegales anteriormente descritas se incrementa tanto en Irak como en Afganistán las violaciones a los derechos humanos. En Irak se dan grandes violaciones a los derechos humanos y a las Convenciones tanto de Viena como de Ginebra referente al trato a los prisioneros de guerra y las obligaciones de las potencias ocupantes. Los escándalos de las cárceles de Irak recorren el mundo y estremecen los cimientos de las democracias occidentales por las barbaridades y los abusos. Tanto en Irak como en Afganistán se cometen crímenes de guerras contra la población civil al hacer bombardeos contra hombres, mujeres y niños de simples aldeas. En Irak la invasión destruyo gran parte del patrimonio cultural y científico de de uno de los países cuna de la humanidad. Los enemigos capturados en esta llamada guerra contra el terror no son tomados como prisioneros de guerras y se les niegan los más mínimos derechos establecidos en las legislaciones internacionales. En un espacio cercenado a la patria de martí se amontonan un grupo de seres humanos privados de todo tipo de derecho.
Contrariamente, a lo que se esperaba el mundo se ha vuelto más inseguro y riesgoso después de los atentados por la acción punitiva de los norteamericanos En sus tentativas hegemónicas los norteamericanos desprecian todo los que se relacione a multilateralismo inclinándose por sus acciones unilaterales. Para la Republica Dominicana como nación pequeña y carente de recursos es una de las grandes perjudicadas por el trastorno del orden internacional al no ser un país poderoso, y contar con su fuerza en el sistema de relaciones internacionales.
RECOMENDACIONES Dado que tanto la invasión de Irak como la de Afganistán se realizaron bajo un manto de ilegalidad internacional y la ONU no pudo impedir que se produjeran bajo el actual esquema de relaciones internacionales demuestra que la estructura sobre la cual descansaban eran frágiles y que imperativo que el mundo avance hacia un verdadero estado de derecho tanto en el ámbito de las relaciones interestatales como también con los individuos. La Republica Dominicana, como país pequeño e interdependiente del sistema de relaciones internacionales es de los principales beneficiarios de un fortalecimiento de los cimientos del Derecho Internacional Publico, por lo que sus autoridades publicas y privadas deben aunar esfuerzo para que esto se consolide. El despojo de grandes recursos naturales como es el caso de Irak y asuntos geoestratégicos en el caso de Afganistán son los elementos que dominan las invasiones ilegales a esos países realizados por los neoconservadores norteamericanos y las clases políticas de esos países que se beneficiaron de esas invasiones, se impone pues, que el mundo internacional sensato se aboque a fortalecer los esquemas multilaterales como única forma de tener un mundo mas seguros y mas humanos. El Tribuna Penal Internacional debe ser fortalecido para evitar que de manera cíclica el mundo pueda ser victima de grandes sátrapas que cometan asesinatos colectivos y que la responsabilidad internacional por hechos punibles puedan ser juzgados de manera imparcial.
Es un hecho indiscutible que el mundo se divide entre países con abundancias y otros con innumerables carencias, pero el Derecho Intencional Publico debe velar porque las relaciones internacionales se desarrollen en el marco del respecto la solidaridad y la cooperación internacional sin importar el tamaño y los recursos que un país dado pueda tener, una forma obvia es fortalecer el Estatuto de Roma.
Fuente: Le Monde – Diplomatiq
FUENTES: LE MONDE – DIPLOMATIQUE
INVASIÓN AFGANISTAN
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References: artículo 59
 artículo 38
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 artículo 2
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
e contrario
 artículo 6
 resolución