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Incertezas REACH WORKSHOP INTERNACIONAL SOBRE A LEGISLAÇÃO DA EU REACH
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Francisco Javier Ponce Robles
1 Incertezas REACH WORKSHOP INTERNACIONAL SOBRE A LEGISLAÇÃO DA EU REACH Secretaria de Comércio Exterior SECEX do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Brasilia, 7 de abril de 2009 José María Fumagalli Director Ejecutivo CIQyP Cámara de la Industria Química y Petroquímica de Argentina2 Incertezas REACH Agenda Bases del REACH Objetivos del REACH según la EU Procesos, actores y objetivos Etapas y plazos para el registro Incertezas REACH Más incertezas: el impacto sobre las exportaciones químicas Futuro del REACH Roles de la CIQyP3 Bases del REACH Los productores e importadores europeos de sustancias, preparados químicos y de artículos que los contengan son responsables por sus efectos sobre la salud humana y el medio ambiente. Reversión de la carga de la prueba: productores e importadores tienen la obligación de adoptar todas las medidas necesarias para impedir esos efectos. El REACH establece plazos y procedimientos para su implementación y cumplimiento. La EU creó la Agencia Europea de Químicos (ECHA) para gestionar la aplicación de esta normativa.4 Objetivos del REACH según la EU Proteger la salud humana y el medio ambiente Ampliar y actualizar la información disponible sobre sustancias químicas. Trasladar la responsabilidad por los efectos de las sustancias a sus productores y/o importadores Mantener y mejorar la competitividad de la Industria Química Prevenir la fragmentación del mercado interno Aumentar la transparencia Integrar los esfuerzos internacionales Promover ensayos sin animales Cumplir las obligaciones de la EU ante la OMC5 Procesos, actores y objetivos Actualización y mantenimiento permanentes Pre Registro Pre SIEF SIEF (1) y Consorcios Registro Evaluación Autorización Productores, importadores y ORs de cada sustancia ECHA Productores, importadores y ORs de la misma sustancia ECHA ECHA y Estados Miembro ECHA y Estados Miembro Conocer a los productores e importadores de cada sustancia Poner en contacto a los product., import.y ORs de la misma sustancia Elaborar y presentar el dossier técnico para el Registro Evaluación del dossier y Registro de Sustancias y Preparados y su contenido en Artículos Evaluación de la sustancia. Establecer nuevos usos autorizados o restringidos (Anexo XIV y XVII) (1) Cada SIEF / Consorcio establecerá sus propias reglas de funcionamiento, admisión, costos, etc6 Etapas y plazos para el registro Pre Registro: Cumplido el plazo, se presentaron 2 millones de prerregistros para más de sustancias (el triple de lo estimado por la ECHA) Registro: Hasta 30,11,2010: sustancias producidas o importadas en más de 1000t/año + Sustancias de Muy Alta Preocupación (SVHC) (sustancias muy tóxicas para organismos acuáticos producidas o importadas en más de 100t/año + cancerígenas, mutagénicas o muy tóxicas para la reproducción producidas o importadas en más de 1 ton/año) Hasta 31,05,2013 : Sustancias producidas o importadas entre 100 y 1000 ton/año Hasta 31,05,2018: Sustancias producidas o importadas entre 1 y 100 ton/año7 Algunas incertezas REACH Subsistencia de dudas sobre qué hay que registrar y que informar (p.ej. productos agroindustriales, aceros, preparaciones, artefactos, etc.) Capacidad de gerenciamiento de la ECHA para cumplir los plazos previstos para el registro) Capacidad de la Industria de cumplir mandatos y plazos del REACH en el marco de la presente crisis internacional Qué ocurrirá si al vencimiento del registro el abastecimiento de químicos se vé afectado? Qué ocurrirá si la competitividad industrial de la UE se ve afectada?8 Más incertezas: el impacto sobre las exportaciones químicas Argentina es un pequeño productor y exportador químico (1% del mercado mundial) En 2008 exportó a la UE apenas ton por un valor de 500 mus$ (US$ 1150/ton) Las exportaciones se realizaron desde más de 300 posiciones arancelarias, lo que significa una gran diversidad de productos Cuál será el costo de registración? Podrán absorberlo las PyMEs químicas o simplemente dejarán de exportar a la UE? A la luz de esos costos: El conjunto de la industria europea será más competitiva?9 Futuro del REACH Cuantos REACHs: uno, dos, cuatro, decenas o un REACH internacional único? Interacciones del REACH actual con el GHS y con el futuro SAICM Acuerdos voluntarios o vinculantes para el gerenciamiento de los productos químicos Y sobre todo, regla de mercado o regulación estatal?10 Roles de la CIQyP Help desk CIQyP-SICyPyME: Difusión a niveles técnico y empresarial Facilitar el registro y reducir costos Acuerdo de cooperación con ReachLaw con descuentos automático para empresas asociadas. Registro de laboratorios locales acreditados Registro de consultores locales (en preparación) Procurar soporte gubernamental (Exportar u otra vía) Clarificar y opinar cobre el futuro del REACH, GHS, SAICM, en tanto futuras reglamentaciones internacionales destinadas a regir la producción y el comercio internacional de productos químicos.11 LINKS Recomiendo muy especialmente profundizar el contenido de los diversos tema expuestos. En nuestra página web existe una Mesa de Ayuda conjunta CIQyP SICE, donde pueden consultarse los textos completos del REACH y sus anexos; las Guías de Implementación de la ECHA; material explicativo producido por CEFIC, CIQyP, ABIQUIM y otras entidades y las presentaciones realizadas en el Helsinky International Congress on Chemical Safety Entre ellas recomiendo consultar las presentaciones de funcionarios de la ECHA sobre: Substance Identification Substances in Articles Chemical Safety Reports Pre-Registration of Substances and Information Exchange Fora Understanding your Obligations: Registration Role of the Agency in Follow-up (Evaluation, C&L, Authorisation and Restriction) The Role of an Only Representative according to the REACH Regulation12 REACH: FLow Sheet Simplificado13 Muchas gracias por su atención! Documentos relacionados
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References: artículo 2
 Artículo 81
 Artículo 2
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 ARTÍCULO 1
 Artículo 45

Artículo 45
 Artículo 24
in fine
 RESOLUCIÓN