Source: https://interpretacje-podatkowe.org/grunty/0112-kdil2-1-4012-208-2018-1-mc
Timestamp: 2019-01-17 17:51:04+00:00

Document:
♦ › Grunty › 0112-KDIL2-1.4012.208.2018.1.MC
Opodatkowanie podatkiem VAT sprzedaży gruntu niezabudowanego.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 24 kwietnia 2018 r. (data wpływu 26 kwietnia 2018 r.), uzupełnionym pismem z dnia 14 maja 2018 r. (data wpływu 17 maja 2018 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży gruntu – jest prawidłowe.
W dniu 26 kwietnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży gruntu. Wniosek uzupełniono w dniu 17 maja 2018 r. poprzez doprecyzowanie opisu sprawy.
Wnioskodawca 4 lata temu nabył grunt od Gminy. Zapłacił za tę nieruchomość kwotę oraz podatek VAT. Grunt ten przeznaczony jest w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod szeroko pojętą działalność gospodarczą oraz działalność rolniczą. Grunt ten nie był w żaden sposób uzbrojony. Zamiarem Wnioskodawcy było powiększenie prowadzonego przez niego gospodarstwa rolnego o nowe budynki. Zainteresowany jest rolnikiem i nie prowadzi działalności gospodarczej. Nie jest płatnikiem podatku VAT. Po zakupie, Wnioskodawca przystąpił do rozpoznania spraw związanych z pozwoleniami. Już na początku spotkał się ze sprzeciwem mieszkańców co do budowy na tej działce inwestycji. Wobec powyższego Zainteresowany zniechęcił się i postanowił zaniechać jej realizacji. Wnioskodawca nie zdążył poczynić żadnych formalności inwestycyjnych na tej nieruchomości. Z uwagi na fakt, że działka położona jest w tzw. „strefie inwestycyjnej” i w pobliżu powstały liczne zakłady, do Zainteresowanego zgłosił się inwestor z zamiarem kupna gruntu. Chce on tam zainwestować w działalność przemysłową, pod warunkiem, iż w miejscowym planie nastąpi zmiana i pozostanie tylko zapis o szeroko rozumianej działalności (bez rolniczej).
Ponadto, w piśmie z dnia 14 maja 2018 r., stanowiącym uzupełnienie wniosku, Zainteresowany wskazał, że:
Nie jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.
Nie prowadzi gospodarstwa rolnego, w rozumieniu art. 2 pkt 16 ustawy o podatku od towarów i usług.
Posiada status rolnika ryczałtowego, w rozumieniu art. 2 pkt 19 ww. ustawy.
Od czasu zakupu nieruchomości nie prowadził na niej żadnej działalności rolniczej (grunt leży odłogiem).
Od czasu zakupu nieruchomości nie prowadził na niej żadnej działalności gospodarczej (grunt leży odłogiem).
W momencie zakupu nie przysługiwało mu prawo do odliczenia kwoty podatku naliczonego.
Nieruchomość w momencie zakupu miała uchwalony przez Radę Gminy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który bez zmian obowiązuje do dnia dzisiejszego, według którego grunt przeznaczony jest pod prowadzenie szeroko pojętej działalności przemysłowej i rolniczej (tzw. tereny inwestycyjne – strefa działalności gospodarczej). W niedawnym czasie Zainteresowany złożył wniosek o zmianę planu dot. w szczególności usunięcia zapisu o możliwości prowadzenia działalności rolniczej. Plan na dzień dzisiejszy nie został zmieniony i obowiązuje ten, który obowiązywał w momencie zakupu.
Nie występował i nie była wydana decyzja o warunkach zabudowy.
Grunt od zakupu nie był wykorzystywany w żaden sposób (odłóg).
Nie udostępniał tego gruntu osobom trzecim.
Grunt ten nie jest i nigdy nie był zabudowany.
Grunt ma być sprzedany w całości bez podziału.
Nie dokonywał, ani nie zamierza dokonywać żadnych czynności przygotowawczych do sprzedaży, w szczególności ogrodzenia i uzbrojenia terenu.
Nie zamierza zamieszczać ogłoszenia o sprzedaży w środkach masowego przekazu chyba, że plan miejscowy nie zostanie zmieniony, pozostanie w nim działalność rolnicza, a przepisy obowiązujące w zakresie ochrony gruntów rolnych wymuszą zamieszczenie takiego ogłoszenia.
Czy w związku z opisanym stanem faktycznym, w przypadku sprzedaży tego gruntu należne jest opodatkowanie podatkiem od towarów i usług?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie jest należne opodatkowanie podatkiem od towarów i usług, ponieważ nie jest on płatnikiem VAT, nie prowadzi działalności gospodarczej, działka nie jest w żaden sposób zainwestowana, jest niezabudowana i Zainteresowany nic z nią nie robił.
Jak wynika z opisu sprawy, Wnioskodawca 4 lata temu nabył grunt od Gminy. Zapłacił za tę nieruchomość kwotę oraz podatek VAT. Grunt ten przeznaczony jest w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod szeroko pojętą działalność gospodarczą oraz działalność rolniczą. Grunt ten nie był w żaden sposób uzbrojony. Zamiarem Wnioskodawcy było powiększenie prowadzonego przez niego gospodarstwa rolnego o nowe budynki. Zainteresowany jest rolnikiem i nie prowadzi działalności gospodarczej. Nie jest płatnikiem podatku VAT. Po zakupie, Wnioskodawca przystąpił do rozpoznania spraw związanych z pozwoleniami. Już na początku spotkał się ze sprzeciwem mieszkańców co do budowy na tej działce inwestycji. Wobec powyższego Zainteresowany zniechęcił się i postanowił zaniechać jej realizacji. Wnioskodawca nie zdążył poczynić żadnych formalności inwestycyjnych na tej nieruchomości. Z uwagi na fakt, że działka położona jest w tzw. „strefie inwestycyjnej” i w pobliżu powstały liczne zakłady, do Zainteresowanego zgłosił się inwestor z zamiarem kupna gruntu. Chce on tam zainwestować w działalność przemysłową, pod warunkiem, iż w miejscowym planie nastąpi zmiana i pozostanie tylko zapis o szeroko rozumianej działalności (bez rolniczej). Ponadto, Zainteresowany nie jest czynnym, zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Nie prowadzi gospodarstwa rolnego, w rozumieniu art. 2 pkt 16 ustawy o podatku od towarów i usług. Posiada status rolnika ryczałtowego, w rozumieniu art. 2 pkt 19 ww. ustawy. Od czasu zakupu nieruchomości nie prowadził na nim żadnej działalności rolniczej i gospodarczej (grunt leży odłogiem). W momencie zakupu nie przysługiwało mu prawo do odliczenia kwoty podatku naliczonego. Nieruchomość w momencie zakupu miała uchwalony przez Radę Gminy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, który bez zmian obowiązuje do dnia dzisiejszego, według którego grunt przeznaczony jest pod prowadzenie szeroko pojętej działalności przemysłowej i rolniczej (tzw. tereny inwestycyjne – strefa działalności gospodarczej). W niedawnym czasie Zainteresowany złożył wniosek o zmianę planu dot. w szczególności usunięcia zapisu o możliwości prowadzenia działalności rolniczej. Plan na dzień dzisiejszy nie został zmieniony i obowiązuje ten, który obowiązywał w momencie zakupu. Wnioskodawca nie występował o decyzję o warunkach zabudowy. Grunt od zakupu nie był wykorzystywany w żaden sposób (odłóg). Nie udostępniał tego gruntu osobom trzecim i nigdy nie był zabudowany. Grunt ma być sprzedany w całości bez podziału. Zainteresowany nie dokonywał, ani nie zamierza dokonywać żadnych czynności przygotowawczych do sprzedaży, w szczególności ogrodzenia i uzbrojenia terenu. Nie zamierza również zamieszczać ogłoszenia o sprzedaży w środkach masowego przekazu chyba, że plan miejscowy nie zostanie zmieniony, pozostanie w nim działalność rolnicza, a przepisy obowiązujące w zakresie ochrony gruntów rolnych wymuszą zamieszczenie takiego ogłoszenia.
W rozpatrywanej sprawie wątpliwości Zainteresowanego dotyczą kwestii ustalenia, czy w związku z opisanym stanem faktycznym, w przypadku sprzedaży tego gruntu należy go opodatkować podatkiem od towarów i usług.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że w analizowanej sprawie w celu dokonania sprzedaży nieruchomości, Zainteresowany nie będzie angażować środków podobnych do wykorzystywanych przez handlowca, tj. nie będzie wykazywał aktywności w przedmiocie zbycia wskazanego we wniosku gruntu, porównywalnych do działań podmiotów zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju obrotem. Nieruchomość od czasu zakupu nie była wykorzystywana w działalności rolniczej i gospodarczej, grunt nie był wykorzystywany w żaden sposób (leży odłogiem). Wnioskodawca nie udostępniał nieruchomości osobom trzecim. Ponadto, Zainteresowany nie zamierza ponosić żadnych nakładów związanych ze zwiększeniem wartości gruntów, nie będzie ogradzał, ani uzbrajał terenu. W momencie zakupu przedmiotowa nieruchomość posiadała miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, uchwalony przez Radę Gminy. Wnioskodawca nie zamierza ponadto zamieszczać ogłoszenia w środkach masowego przekazu o planowanej sprzedaży nieruchomości. Jedyne czynności, które zostały dokonane przez Wnioskodawcę polegały na wnioskowaniu o zmianę planu, dotyczące w szczególności usunięcia zapisu o możliwości prowadzenia działalności rolniczej na ww. gruncie. Powyższe działanie nie przesądza jednak o tym, że czynność ta będzie skutkowała uznaniem za działanie zbliżone do tych, jakie podejmują podmioty zajmujące się profesjonalnie obrotem nieruchomościami, lecz za działanie związane z zarządem majątkiem prywatnym.
W niniejszej sprawie, brak jest zatem przesłanek świadczących o takiej aktywności Wnioskodawcy w przedmiocie zbycia opisanej nieruchomości, która byłaby porównywalna do działań podmiotów zajmujących się profesjonalnie tego rodzaju obrotem (brak przesłanek zawodowego – stałego i zorganizowanego charakteru takiej działalności). Nie wystąpił bowiem ciąg zdarzeń, które jednoznacznie przesądzają, że sprzedaż wskazanych we wniosku działek wypełnia przesłanki działalności gospodarczej. Wnioskodawca nie podjął takich aktywnych działań w zakresie obrotu nieruchomościami, które świadczyłyby o angażowaniu środków w sposób podobny do wykorzystywanych przez handlowców. Działania podejmowane przez Wnioskodawcę należą zatem do zakresu zwykłego zarządu majątkiem prywatnym. Zainteresowany sprzedając przedmiotową nieruchomość może korzystać z przysługującego Jemu prawa do rozporządzania własnym majątkiem, która to czynność oznacza działanie w sferze prywatnej, do której nie mają zastosowania przepisy ustawy o podatku od towarów i usług.
Zatem dokonując sprzedaży wskazanego gruntu, Zainteresowany korzysta z przysługującego Jemu prawa do rozporządzania majątkiem osobistym, co nie stanowi wykonywania działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy. Brak tego statusu pozbawia Wnioskodawcę cech podatnika podatku VAT, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, w zakresie sprzedaży wskazanej nieruchomości, a dostawy tego gruntu cech czynności podlegającej opodatkowaniu, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
Podsumowując, mając na uwadze powołane przepisy oraz okoliczności analizowanej sprawy należy stwierdzić, że dokonując sprzedaży gruntu Wnioskodawca nie występuje w charakterze podatnika podatku VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy, a w konsekwencji Zainteresowany nie ma obowiązku odprowadzenia tego podatku z tytułu planowanej sprzedaży.
0112-KDIL2-1.4012.208.2018.1.MC

References: art. 13
 art. 14
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 15
 art. 15
 art. 5
 art. 15