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Timestamp: 2019-08-19 08:49:34+00:00

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El Fondo Gallego de Garantía Agraria (Fogga) es un organismo autónomo de carácter comercial y financiero adscrito a la Consellería del Medio Rural y del Mar. Fue creado por la Ley 7/1994, de 29 de diciembre, por la que se crea el Instituto Lácteo y Ganadero de Galicia, denominación modificada por la de Fondo Gallego de Garantía Agraria en virtud de lo dispuesto en la disposición adicional quinta de la Ley 7/2002, de 27 de diciembre, de medidas fiscales y de régimen administrativo. Dicho marco normativo fue desarrollado mediante el Decreto 128/1996, de 14 de marzo y, más recientemente, por el Decreto 46/2012, de 19 de enero , por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería del Medio Rural y del Mar, y del Fondo Gallego de Garantía Agraria.
El Fogga se configura como una entidad pública instrumental, en concreto un organismo autónomo de los regulados en la sección 2.ª del capítulo II del título III de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre , de organización y funcionamiento de la administración general y del sector público autonómico de Galicia, con personalidad jurídica propia y diferenciada respecto de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, al tiempo que dispone de tesorería y patrimonio propios.
La autorización como organismo pagador de los fondos europeos agrícolas en Galicia condiciona su estructura interna y funcional, al estar obligado a cumplir los criterios de autorización descritos en el anexo I del Reglamento (CE) 885/2006 de la Comisión, de 21 de junio, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) n.º 1290/2005 del Consejo, en lo que se refiere a la autorización de los organismos pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del Fondo Europeo Agrícola de Garantía y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.
La aprobación de este estatuto exige tener en cuenta, además de dicha normativa comunitaria, y como referencia normativa, la Ley 16/2010, de 17 de diciembre , de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia, que pone fin a la dispersión normativa existente en nuestra legislación autonómica, contribuyendo a la racionalización respecto de las entidades integrantes del sector público autonómico y regulando, en su título III, el régimen jurídico, de personal, presupuestario, económico-financiero, contable y de control de los organismos autónomos.
En su virtud, a propuesta de la persona titular de la consellería competente en materia de medio rural, previo informe favorable de las consellerías competentes en materia de administraciones públicas y hacienda, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 1/1983, de 22 de febrero , reguladora de la Xunta y de su Presidencia, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de Galicia, y previa deliberación del Consello de la Xunta de Galicia en su reunión del día dieciséis de enero de dos mil catorce,
Artículo único. Aprobación de los estatutos del organismo autónomo Fondo Gallego de Garantía Agraria
Se aprueban los estatutos del organismo autónomo Fondo Gallego de Garantía Agraria (Fogga), cuyo texto figura como anexo a este decreto, de conformidad con lo dispuesto en la disposición transitoria tercera de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre , de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia.
Disposición transitoria primera. Órgano ejecutivo y Consejo Rector
A partir de la entrada en vigor de este decreto, la Dirección del Fogga continuará como órgano ejecutivo del organismo y se procederá a la constitución del Consejo Rector, que sustituirá al actual Consejo de Dirección, en el plazo de un mes.
Disposición transitoria segunda. Régimen del personal del organismo
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6.a) del Decreto 129/2012, de 31 de mayo, por el que se regula el régimen aplicable al personal de las entidades instrumentales integrantes del sector público autonómico de Galicia que sean objeto de creación, adaptación o extinción, el personal funcionario y laboral del organismo se regirá por la normativa reguladora de la función pública y sus normas de desarrollo, por las disposiciones del convenio colectivo único para el personal laboral de la Xunta de Galicia, por el texto refundido de la Ley del Estatuto de los trabajadores, por la demás normativa que resulte de aplicación al personal laboral al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Galicia y por los propios estatutos de la entidad pública instrumental.
Disposición derogatoria única. Derogación del Decreto 128/1996, de 14 de marzo
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto y, en particular, el Decreto 128/1996, de 14 de marzo, por el que se desarrolla la Ley 7/1994, de 29 de diciembre, de creación del instituto lácteo y ganadero de Galicia, y se establece su estructura orgánica.
Se faculta a la persona titular de la consellería competente en materia del medio rural para dictar, en lo relativo a la organización y materias propias de su departamento, cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de lo dispuesto en este decreto.
Estatutos del Fondo Gallego de Garantía Agraria
1. El Fondo Gallego de Garantía Agraria (Fogga) es un organismo autónomo de los regulados en la sección 2.ª del capítulo II del título III de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre , de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia.
1. El Fogga es una entidad pública instrumental cuya organización y funcionamiento se regulan por el derecho administrativo, sometiéndose al derecho privado sólo en aquellos casos en los que corresponda de acuerdo con la normativa general o sectorial aplicable.
2. El Fogga se rige por la Ley 7/1994, de 29 de diciembre, de creación del Instituto Lácteo y Ganadero de Galicia, y la Ley 16/2010, de 17 de diciembre , de organización y funcionamiento de la Administración general y del sector público autonómico de Galicia, por las demás normas aplicables a las entidades públicas instrumentales dependientes de la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia, por los presentes estatutos y por las normas de desarrollo de estos.
Artículo 3. Principios básicos de actuación
El Fogga ajustará sus actuaciones a los principios de austeridad, transparencia, eficacia e eficiencia en la gestión, teniendo como objetivo permanente la mejora de la calidad en su ámbito de actuación.
1. El Fogga se adscribe a la consellería competente en materia de medio rural.
Artículo 5. Actos administrativos
Artículo 6. Asistencia jurídica
La asistencia jurídica, representación y defensa en juicio del Fogga le corresponderá a la escala de letrados/as de la Xunta de Galicia.
Artículo 7. Sede
El Fogga tiene su sede institucional en Santiago de Compostela, en la Rúa dos Irmandiños, s/n, Salgueiriños.
El Fogga tiene por objeto ejecutar la política de la consellería competente en materia del medio rural, en lo referente a la aplicación de las medidas de ordenación, fomento, restructuración y mejora del sector lácteo y ganadero de Galicia, sin perjuicio de las competencias de los órganos de la consellería competente en materia del medio rural, previstas en el correspondiente decreto por el que se establece su estructura orgánica.
Artículo 9. Finalidades generales
Para el cumplimiento de sus fines el Fogga realizará las siguientes funciones:
1.º. Antes de emitir la orden de pago comprueba que las solicitudes cumplen con los requisitos necesarios y, en el contexto del desarrollo rural, el procedimiento de atribución de ayudas se ajusta a la normativa comunitaria. En este ámbito le corresponden las competencias en materia de control de condicionalidad previstas en el Decreto 106/2007, de 31 de mayo, sobre la distribución de competencias en la aplicación y control de condicionalidad en relación al desarrollo rural y a las ayudas directivas de la política agrícola común, modificado por el Decreto 31/2010, de 25 de febrero, así como las competencias previstas en el Decreto 158/2007, de 21 de julio, por el que se regula en Galicia la aplicación del régimen de la tasa láctea.
2.º. Los pagos que efectúa son contabilizados de forma exacta y exhaustiva.
3.º. Realiza los controles establecidos por la legislación comunitaria.
4.º. Presenta los documentos exigidos por la normativa comunitaria.
5.º. Los documentos, incluidos los electrónicos, a efectos de la normativa comunitaria, son accesibles y se conservan íntegros y legibles con el paso del tiempo.
b) Para la adopción de medidas de intervención y regulación de mercados de las distintas organizaciones comunes de mercados:
Realizará las actuaciones que sean necesarias, siempre sobre la base de un convenio celebrado con el Fondo Español de Garantía Agraria (Fega) por lo que se encomienda al Fogga la gestión de dichas actuaciones.
1.º. Incrementar la capacidad de información, tecnificación, formación y gestión de los/as agentes operativos/as en el sector lácteo y ganadero, promoviendo la colaboración con los centros de investigación, asociaciones profesionales y universidades.
2.º. Impulsar la transformación de las explotaciones ganaderas potenciando el cooperativismo en el sector y asumiendo en este ámbito las competencias en materia de reconocimiento y registro de las organizaciones de productores de leche en la Comunidad Autónoma de Galicia previstas en el Decreto 112/2011, de 3 de junio , modificado por el Decreto 155/2013, de 19 de septiembre.
3.º. Apoyar la modernización y mejora de las industrias de alimentación del ganado, lácteas y cárnicas radicadas en Galicia, promoviendo la implantación de nuevas iniciativas empresariales.
4.º. Coordinar y apoyar la promoción comercial y mejora integral de la calidad de los productos lácteos y ganaderos gallegos, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otros órganos o entes de la Administración autonómica.
5.º. Captar sistemas de apoyo y financiación que tengan como objetivo la mejora del sector lácteo y ganadero.
6.º. Promover, crear y participar, en su caso, en la constitución de sociedades de servicios y comerciales que tengan como fines atender la mejora de la competitividad del sector lácteo y ganadero gallego.
7.º. Establecer convenios con entidades de derecho público o privado para el mejor ejercicio de sus funciones, en el marco de lo establecido en la Ley 7/1994, de 29 de diciembre.
8.º. Informar, asesorar, coordinar y gestionar las operaciones relacionadas con la aplicación de las cantidades de referencia individual para la producción láctea y las relativas a las primas y ayudas contempladas en la política agrícola común y medidas de acompañamiento.
Los órganos de gobierno del Fogga son:
Artículo 12. La Presidencia
La Presidencia del Fogga le corresponde a la persona titular de la consellería competente en materia de medio rural.
Artículo 13. Funciones de la Presidencia.
1. Le corresponde a la persona titular de la Presidencia:
El Consejo Rector es el órgano superior colegiado de gobierno del Fogga.
1. El Consejo Rector está integrado por los/las titulares de la Presidencia, Vicepresidencia, Dirección y cinco vocales. Estará asistido por el/la titular de la Secretaría.
Artículo 16. Presidencia del Consejo Rector
1. La Presidencia le corresponde a la persona titular de la consellería competente en materia de medio rural.
Artículo 17. Vicepresidencia del Consejo Rector
1. La Vicepresidencia del Consejo Rector le corresponde por razón de su cargo a la persona titular del órgano que ejerza las competencias en materia de producción agropecuaria e industrias agroalimentarias. En el supuesto de que el titular de dicho órgano sea designado como titular de la Dirección del organismo, la Vicepresidencia le corresponderá a la persona titular de la secretaría general competente en materia del medio rural.
Artículo 18. Secretaría del Consejo Rector
1. El Consejo Rector contará con una Secretaría, que será ocupada por personal funcionario de carrera.
Artículo 19. Vocales del Consejo Rector
1. Los/las vocales del Consejo Rector son nombrados y separados por la persona titular de la consellería competente en materia de medio rural.
a) Tres representantes de la consellería competente en materia de medio rural, designados/as de entre personas de reconocido prestigio en el sector lácteo-ganadero y altos cargos o funcionarios/as de la Administración autonómica.
Artículo 20. Atribuciones del Consejo Rector.
1. El Consejo Rector es el órgano superior de gobierno del Fogga al que le corresponde el ejercicio de las más amplias facultades de gobierno y administración y la supervisión de su actividad.
Artículo 21. Convocatoria y régimen de sesiones
1. El Consejo Rector se reunirá, en sesión ordinaria, al menos, cuatro veces al año, previa convocatoria de la Presidencia.
De modo extraordinario, se reunirá cuando lo considere oportuno el/la presidente/a, bien por propia iniciativa o por la mayoría de los miembros.
Artículo 22. Utilización de medios electrónicos
1. La convocatoria del Consejo Rector podrá efectuarse por medio del correo electrónico siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 21.2 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre.
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, el Consejo Rector podrá constituirse y adoptar acuerdos utilizando medios electrónicos respetando los trámites esenciales establecidos en los artículos 26 y 27.1 de la Ley 30/1992, do 26 de noviembre, del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, en la Ley 4/2006, de 30 de junio , de transparencia y buenas practicas en la Administración pública gallega y en dicha Ley 16/2010, de 17 de diciembre .
Artículo 23. Reuniones por procedimiento escrito
1. Podrán realizarse reuniones por procedimiento escrito, no presenciales, ordinarias o extraordinarias del Consejo Rector cuando así se apruebe por unanimidad de los miembros, previa propuesta por escrito de la Presidencia. El Consejo Rector deberá guardar prueba de la reunión no presencial.
Artículo 24. Deliberación y adopción de acuerdos
1. Todos/as los miembros del Consejo tendrán voz y voto y disfrutarán de los derechos que como tales tienen en un órgano colegiado de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre.
2. En caso de ausencia o enfermedad y cuando concurra alguna causa justificada, los miembros titulares podrán ser sustituidos por las personas suplentes, si las hubiera.
Artículo 25. Actas
1. De cada sesión que realice el Consejo Rector la persona titular de la Secretaría levantará acta de la sesión con el contenido dispuesto en el artículo 20 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre.
1. La Dirección es el órgano ejecutivo del Fogga, responsable de la dirección y gestión ordinaria de éste.
Artículo 27. Funciones de la Dirección
La persona titular de la Dirección es la responsable de la gestión ordinaria del organismo y ejerce las competencias inherentes a dicha Dirección, en concreto:
Artículo 28. Estructura administrativa
El Fogga para el ejercicio de sus competencias se estructura internamente en los siguientes departamentos:
Artículo 29. Secretaría del Fogga
1. La Secretaría del Fogga dependerá directamente de la persona titular de la Dirección del organismo, con el nivel orgánico de subdirección general, con las funciones de apoyo técnico y administrativo de su Dirección.
Artículo 30. Subdirección General de Gestión de la PAC
1. Bajo la dependencia de la persona titular de la Dirección, le corresponde a la Subdirección General de Gestión de la PAC la realización de las funciones necesarias para la aplicación de la PAC en el ámbito agrícola y ganadero, respecto de las ayudas directas, a las medidas de intervención y regulación de mercados de la organización común de mercados agrícolas y en lo relativo a las ayudas a la renta de las personas agricultoras en el marco del programa de desarrollo rural. También realizará funciones de apoyo al sector lácteo en cuanto al análisis de las problemáticas y gestión de los agentes integrantes de éste.
Artículo 31. Servicio de Auditoría Interna
1. El Servicio de Auditoría Interna dependerá directamente de la persona titular de la Dirección del Fogga.
Artículo 32. Servicios territoriales del Fogga
En las jefaturas territoriales de la consellería competente en materia de medio rural existirá un servicio territorial del Fogga, que dependerá orgánicamente de las jefaturas territoriales y funcionalmente de la Dirección del organismo.
RÉGIMEN DE GESTIÓN FUNCIONAL
Artículo 33. Personal y régimen jurídico
1. El Fogga contará con personal funcionario y/o laboral de la Xunta de Galicia. En todo caso, quedarán reservadas al personal funcionario las funciones que impliquen participación directa o indirecta en el ejercicio de potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales de la Comunidad Autónoma de Galicia y de las administraciones públicas, así como de aquellas que se determinen en la normativa aplicable en materia de función pública.
Artículo 34. Ordenación de los puestos de trabajo
1. La relación de puestos de trabajo del organismo determinará la naturaleza, contenido y características del desempeño y retribuciones de cada puesto de trabajo, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa de función pública. Dicha relación será pública y será aprobada por la Xunta de Galicia de conformidad con la normativa aplicable en la materia y previa negociación con las organizaciones sindicales representativas en el ámbito de la función pública.
Artículo 35. Régimen patrimonial
1. Para el cumplimiento de sus fines el Fogga cuenta con patrimonio propio, constituido por el conjunto de bienes y derechos, incluidos toda clase de propiedades incorporales y de obligaciones de su titularidad. El régimen patrimonial del organismo será el determinado en la Ley 5/2011, de 30 de septiembre , de patrimonio de Galicia, y demás normativa que le sea de aplicación.
1. El Fogga ajustará su actividad contractual a lo dispuesto por la normativa aplicable a la contratación del sector público.
Los recursos económicos con los que cuenta el Fogga para el ejercicio de sus funciones son los siguientes:
Artículo 38. Régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad y de control
El régimen presupuestario, económico-financiero, de contabilidad y de control es el establecido por la legislación vigente de régimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autónoma de Galicia.
RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA
Artículo 39. Plan de actuación
1. La actividad del Fondo Gallego de Garantía Agraria se desarrollará según su plan de actuación, que será aprobado por orden de la consellería competente en materia de medio rural, dentro del marco del programa plurianual de esta, a propuesta del Consejo Rector del organismo, contando con el informe favorable de la consellería competente en materia de hacienda, conforme a lo establecido por la legislación de régimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autónoma de Galicia.
Artículo 40. Informe general anual de actuaciones y de gestión
1. La Dirección del Fogga elaborará un informe general anual de actuación y gestión en el que se reflejará con claridad la actividad desarrollada en el ejercicio precedente, precisando:
2. El informe general anual de actuación y gestión será aprobado por el Consejo Rector. Esta aprobación podrá contener cuantas instrucciones y disposiciones sean necesarias para garantizar el funcionamiento eficaz y eficiente del organismo.
Artículo 41. Control de eficacia
El Fogga estará sometido a un control de eficacia en el cumplimiento de su plan de actuación que será ejercido por la consellería competente en materia de medio rural y por la unidad administrativa con competencias en materia de evaluación y reforma administrativa.

References: artículo 6

Artículo 3

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 9

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22
 artículo 21
 artículo 21

Artículo 23

Artículo 24
 artículo 17

Artículo 25
 artículo 20

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30

Artículo 31

Artículo 32

Artículo 33

Artículo 34

Artículo 35

Artículo 38

Artículo 39

Artículo 40

Artículo 41