Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-165-de-diciembre-15-de-2014?documento=legcol&contexto=legcol_0fe274f6ee770154e0530a0101510154&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-08-18 22:00:48+00:00

Document:
RESOLUCIÓN 165 DE 15 DE DICIEMBRE DE 2014
CONTENIDO:ESTABLECE LOS PARÁMETROS PARA QUE LOS DISTRIBUIDORES QUE PRESTAN EL SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN DE GAS COMBUSTIBLE POR REDES DE TUBERÍA EN ZONAS GEOGRÁFICAS QUE DEJAN DE SER ÁREAS DE SERVICIO EXCLUSIVO PRESENTEN LA SOLICITUD DE CARGOS DE DISTRIBUCIÓN BAJO LA METODOLOGÍA PREVISTA EN LA RESOLUCIÓN 202 DE 2013.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en cumplimiento de lo dispuesto en el parágrafo 1º del artículo 40 de la Ley 142 de 1994, expidió las Resoluciones CREG 15, 22 de 1995 y 118 de 1996 y verificó la necesidad de utilizar la modalidad contractual de áreas de servicio exclusivo.
Los distribuidores que prestan el servicio en las zonas geográficas que dejan de ser áreas de servicio exclusivo podrán aplicar la metodología establecida en la Resolución CREG 202 de 2013 y presentar sus solicitudes para la determinación de los cargos de distribución con la definición de unidades constructivas y los costos con las cuales se deben inventariar y valorar la Inversión Base correspondiente a los activos de distribución ejecutados durante la concesión hasta la fecha de corte.
El concepto de unidad constructiva se introdujo con la Resolución CREG 11 de 2003, mediante la cual se establecen los criterios generales para remunerar las actividades de distribución y comercialización de gas combustible y se definió el componente típico de los sistemas de distribución adoptado por la Comisión para el inventario y/o valoración de dichos sistemas.
Desde el año 2001, para definir los costos de inversión se adelantaron estudios de consultoría para la definición de unidades constructivas con sus costos eficientes. Después estas quedaron definidas en la Resolución CREG 11 de 2003, “por la cual se establecen los criterios generales para remunerar las actividades de distribución y comercialización de gas combustible, y las fórmulas generales para la prestación del servicio público domiciliario de distribución de gas combustible por redes de tubería”.
Posteriormente, en el año 2010 se adelantaron estudios de consultoría para definir nuevas unidades constructivas que permitieran caracterizar mejor los sistemas de distribución, así como adaptar los costos en general conforme a las exigencias de los planes de ordenamiento territorial de los diferentes municipios del país. Para el 2013, mediante la resolución CREG 202 de 2013 se actualizaron en el anexo 6 los costos de las unidades constructivas para la valoración de la inversión ejecutada durante la vigencia de la Resolución CREG 011 de 2003 y para las unidades constructivas que se construyan posterior a su vigencia, se valorarán con el Anexo 8º que contiene los costos de las unidades constructivas para la valoración de la inversión de nuevas inversiones.
Conforme a la Resolución CREG 202 de 2013 la inversión Base es aquella que reconoce la CREG en los cargos de distribución y corresponde al dimensionamiento del sistema de distribución.
La misma resolución determina que la inversión base estará comprendida por la inversión existente (IE), la inversión en nuevas inversiones que fue reconocida y ejecutada en la anterior revisión tarifaria (IPE), la inversión ejecutada durante el periodo tarifario que culmina y no prevista en el programa de nuevas inversiones (INPE) y el programa de nuevas inversiones para municipios nuevos (IPNI).
Las áreas de servicio exclusivo no cuentan con un inventario de activos existentes conforme a las unidades constructivas como los demás mercados relevantes de distribución de gas combustible por redes del país para la valoración de la inversión base.
Mediante la Resolución CREG 91 de 2014 se ordenó hacer público un proyecto de resolución de carácter general, “por la cual se establecen los parámetros para que los distribuidores que prestan el servicio de distribución de gas combustible por redes de tubería en zonas geográficas que dejan de ser áreas de servicio exclusivo presenten la solicitud de cargos de distribución bajo la metodología prevista en la Resolución CREG 202 de 2013”.
En el documento CREG 052 de 2014 que soporta la Resolución CREG 91 de 2014, se presenta un análisis, con el propósito de determinar los costos con los cuales se van a reconocer las inversiones realizadas en las áreas de servicio exclusivo a partir de la información de las áreas de servicio no exclusivo. En este se indica que no es posible encontrar una relación en los valores de las unidades constructivas, homologadas a la inversión existente antes del 2003, que permita valorar aquellas inversiones en las áreas de servicio exclusivo. Por esto, se encontró que la mejor alternativa es utilizar los valores del Anexo 6º Grupo A de la Resolución CREG 202 de 2013 para valorar las unidades constructivas de las zonas geográficas que dejan de ser áreas de servicios exclusivos por culminación de los contratos de concesión, ya que para la valoración de las unidades que se encuentran en el Anexo 6º se contaron con estudios los cuales dieron costos eficientes para las unidades constructivas allí definidas.
Se recibieron comentarios de la propuesta divulgada mediante Resolución CREG 91 de 2014 de la empresa Gas Natural Cundiboyacense con radicado CREG- E- 2014 -008344, de Naturgas radicado CREG- E-2014-008305 y del Ministerio de Minas y Energía E-2014-008970.
Las respuestas a cada uno de los comentarios recibidos a la propuesta consignada en la Resolución CREG 91 de 2014, así como los respectivos ajustes, se encuentran en el Documento CREG 94 de 2014.
Que la Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión 633 del 15 de diciembre de 2014, acordó expedir la presente resolución;
ART. 1º—Valoración de la inversión base en los municipios que formaron parte de un área de servicio exclusivo. Solo los distribuidores que atienden municipios que formaron parte de un área de servicio exclusivo deberán elaborar para la solicitud tarifaria un inventario de activos de acuerdo con cada inversión así:
a) Inversión existente. La inversión existente de los municipios que pertenecieron a alguna área de servicio exclusivo corresponderá a la inversión en activos que fueron construidos desde el inicio de la concesión hasta el año 2002, homologados y valorados a las unidades constructivas que se indican en el artículo 2º de la presente resolución. Esta inversión para efectos de aplicación de la metodología de la Resolución CREG 202 de 2013 corresponderá y se identificará como (IE) tal y como se trata el literal c) del numeral 9.5 del artículo 9º de la misma resolución.
b) Inversión ejecutada. La inversión ejecutada en los municipios que formaron parte de alguna área de servicio exclusivo corresponderá a la inversión en activos que fueron realizados desde el año 2003 y hasta la fecha de corte, homologados y valorados a las unidades constructivas y costos conforme a lo dispuesto en el artículo 2º de esta resolución. Esta Inversión para efectos de aplicación de la metodología de la Resolución CREG 202 de 2013 se asemejará a la inversión Ejecutada durante el periodo tarifario y no prevista en el programa de nuevas inversiones denominada (INPE) de que trata el literal c) del numeral 9.5 del artículo 9º de la Resolución CREG 202 de 2013.
c) Las demás inversiones que fueron ejecutadas en los municipios que formaron parte de alguna área de servicio exclusivo, se valorarán conforme a lo establecido en la Resolución CREG 202 de 2013.
ART. 2º—Unidades constructivas aplicables a los municipios que formaron parte de un área de servicio exclusivo. Para la identificación y valoración de sistemas de distribución de gas combustible por redes de tubería en los municipios que formaron parte de un área de servicio exclusivo, se adoptan las unidades constructivas, las cuales se desagregan para cada tipo de inversión así:
2.1. Unidades Constructivas para la Valoración de la Inversión en Activos Existente (IE): La inversión existente correspondiente a activos realizados antes del periodo tarifario anterior (Resolución CREG 11 de 2003) será valorada de acuerdo con las unidades constructivas y los costos unitarios, ajustados a la fecha base, definidos en el anexo 6º de la Resolución CREG 202 de 2013 o aquellas que la modifiquen o sustituyan. Sólo se utilizarán las del anexo 8º Grupo A en los casos de unidades constructivas no definidas en el anexo 6 Grupo A. Para las Unidades Constructivas Especiales las empresas deberán indicar su costo a pesos de la fecha base.
2.2. Unidades Constructivas para la valoración de la inversión ejecutada durante el periodo tarifario y no prevista en el Programa de nuevas inversiones (INPE): Los activos realizados durante el período tarifario anterior (Resolución CREG 11 de 2003) serán valorados de acuerdo con las unidades constructivas y los costos unitarios, ajustados a la Fecha Base, indicados en el anexo 6º de la Resolución CREG 202 de 2013 o aquellas que la modifiquen o sustituyan. Solo se utilizarán las del anexo 8º en los casos de unidades constructivas no definidas en el anexo 6º Grupo A. Para las unidades constructivas especiales las empresas deberán indicar su costo a pesos de la fecha base.
PAR. 1º—Las demás unidades se valoran conforme a lo definido en la Resolución CREG 202 de 2013, o aquellas que la modifiquen o sustituyan.
PAR. 2º—Las empresas distribuidoras deberán presentar el inventario de activos homologado a las unidades constructivas de las inversiones ejecutadas durante la concesión hasta la fecha de corte. Estas deberán ser validadas con la información del concedente de la concesión, en relación con parámetros como localización, cantidades, tipo de tuberías y diámetros de las mismas.
Dada en Bogotá D. C a Diciembre 15 de 2014.

References: RESOLUCIÓN 
 artículo 40
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 artículo 2
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 artículo 9
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