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BOA núm. 151, de 24 de diciembre - PDF
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Emilia González Jiménez
1 ORDEN de 4 de diciembre de 2001, del Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, por la que se dispone la publicación en el «Boletín Oficial de Aragón», del Convenio de 9 de noviembre de 2001 entre la Diputación General de Aragón y los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Huesca, Teruel y. 1 BOA núm. 151, de 24 de diciembre De conformidad con los artículos 35 y 36 del Decreto Legislativo 2/2001, de 3 de julio, del Gobierno de Aragón, aprobado el texto del Convenio de delegación de competencias por acuerdo del Consejo de Gobierno en su reunión del pasado día 6 de noviembre del 2001 e inscrito en el Registro General de Convenios, dispongo: La publicación en el «Boletín Oficial de Aragón» del Convenio suscrito entre el Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Huesca, Teruel y que figura como anexo a la presente Orden. 4 de diciembre de El Consejero de Sanidad, Consumo y Bienestar Social ALBERTO LARRAZ VILETA Convenio de 9 de noviembre de 2001 entre la Diputación General de Aragón y los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Huesca, Teruel y Reunidos: de una parte el Excmo. Sr. Don Alberto Larraz Vileta, Consejero de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, facultado para este acto por Acuerdo del Gobierno de Aragón de 6 de noviembre de Y, de otra parte, los Ilmos. Sres. Don Carlos Lacadena Azpeitia, Don Mariano Antonio Giménez Zuriaga y Don Ramón Blasco Nogués, Presidentes, respectivamente, de los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Huesca, Teruel y. Antecedentes: I.- La Ley de Ordenación Farmacéutica para Aragón (Ley de Cortes de Aragón 4/1999, de 25 de marzo) viene a regular de forma general y completa la ordenación farmacéutica en la Comunidad Autónoma de Aragón, dando el necesario desarrollo y concreción a la legislación básica del Estado sobre la materia contenida en las siguientes leyes: General de Sanidad (Ley 14/1986, de 25 de marzo), del Medicamento (Ley 25/1990, de 20 de diciembre), y de 1 Texto de difusión científico-divulgativa, sometido a cláusula de Exención de Responsabilidad. Prevalecerá en todo caso el texto normativo publicado en el BOA de conformidad con la Ley 1
2 Regulación de Servicios de las Oficinas de Farmacia (Ley 16/1997, de 25 abril), todo ello sin perjuicio del necesario desarrollo reglamentario que la venga a complementar. II.- Una parte muy importante de este desarrollo se ha llevado a cabo mediante el reglamento por el que se regulan las condiciones y procedimientos para la apertura, transmisión, traslado, funcionamiento, modificación y cierre de oficinas de farmacia, aprobado por Decreto 38/2001, de 13 de febrero, del Gobierno de Aragón, norma que regula, de forma precisa, los trámites que integran los procedimientos administrativos a que la misma se refiere. III.- La Ley de Medidas Tributarias y Administrativas (Ley de Cortes de Aragón 13/2000, de 27 de diciembre) crea la Tasa por servicios farmacéuticos, tasa que, en cuanto resulte operativa, va a tener una incidencia directa en la tramitación de los procedimientos administrativos en materia de ordenación farmacéutica. IV.- Los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Aragón vienen ejerciendo, por delegación de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, diversas competencias en la tramitación de los expedientes administrativos de apertura, transmisión, traslado, modificación y cierre de oficinas de farmacia; autorización de jornadas y horarios; autorización de ejercicio de farmacéuticos adjuntos, regentes y sustitutos; y autorización de carteles indicadores. Estas competencias han sido delegadas mediante diversos convenios de colaboración que se han sucedido en el tiempo sin solución de continuidad (el último y vigente hasta estos momentos el de 27 de abril de 1999). El desempeño de estas competencias ha permitido a los Colegios Oficiales de Farmacéuticos acumular una importante experiencia en la tramitación de unos expedientes administrativos no exentos de complejidad técnica y legal, así como, en ocasiones, objeto de controversias contenciosas. Por otro lado, la Ley de Ordenación Farmacéutica para Aragón prevé, de forma expresa en su Disposición Adicional Segunda, la posibilidad de utilizar los Convenios de delegación de competencias en los Colegios Oficiales de Farmacéuticos como un instrumento de apertura y vía de participación de los profesionales farmacéuticos en la gestión de unas materias y aplicación de una normativa que directamente les afecta, todo ello bajo la dirección y tutela del Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. V.- En fechas próximas se va a hacer efectiva la convocatoria del concurso público de autorización de oficinas de farmacia a que se refiere el artículo 24.2 de la Ley de Ordenación Farmacéutica para Aragón, lo que va a suponer la aplicación generalizada de los criterios de planificación contenidos en esa norma, y va a dar lugar, previsiblemente, a un importante número de solicitudes de apertura de nuevas oficinas de farmacia, lo que hace aconsejable coordinar los recursos y experiencia de la Administración de la Comunidad Autónoma con los propios de los Colegios Oficiales de Farmacéuticos. VI.- Finalmente, y aunque a través del Convenio de 27 de abril de 1999 entre la Diputación General de Aragón y los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Huesca, Teruel y, se encuentran en este momento delegadas en ellos la gestión de varias competencias en materia de ordenación farmacéutica, se hace necesaria la firma de un nuevo Convenio que amplíe, precise y adecue la 2
3 gestión de las competencias delegadas a estas Corporaciones a las peculiaridades establecidas por el Reglamento por el que se regulan las condiciones y procedimientos para la apertura, transmisión, traslado, funcionamiento, modificación y cierre de oficinas de farmacia aprobado por el Decreto citado, por lo que de conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional Segunda de Ley de Ordenación Farmacéutica para Aragón (Ley de Cortes de Aragón 4/1999, de 25 de marzo) ambas partes de común acuerdo, formalizan el presente Convenio con arreglo a las siguientes: CLAUSULAS: Primera. Procedimientos administrativos en los que se delega la tramitación y/o resolución. 1. Por el Presente Convenio se delegan en los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Huesca, Teruel y, la tramitación y resolución, en su caso, de los procedimientos administrativos comprendidos en el Decreto 38/2001. de 13 de febrero, del Gobierno de Aragón, cuya competencia pertenece al Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Socia, relativos a las siguientes materias: a) Autorización de nuevas oficinas de farmacia. b) Apertura de locales de oficina de farmacia. c) Traslado de oficinas de farmacia. d) Obras, reformas, ampliaciones y modificaciones de oficinas de farmacia. e) Cierre de oficinas de farmacia. f) Transmisión de oficinas de farmacia. g) Nombramiento y cese de farmacéuticos adjuntos, sustitutos, regentes y adicionales. h) Autorización sobre jornadas, horarios, vacaciones y servicios de guardia de las oficinas de farmacia. i) Autorización de carteles indicadores u otro tipo de señales para la localización de las oficinas de farmacia. j) Conocimiento y control de las ausencias justificadas de los farmacéuticos de oficina de farmacia. 2. La tramitación y, en su caso, resolución de cada uno de los procedimientos delegados se llevará a efecto conforme a las especificaciones contenidas en las cláusulas siguientes. 3. La Tasa de Servicios Farmacéuticos creada por los artículos 9 a 13 de la Ley de Medidas Tributarias y Administrativas (Ley de Cortes de Aragón 13/2000, de 27 de diciembre), se ingresará en la Diputación General de Aragón de forma ordinaria y será requisito imprescindible para la tramitación del correspondiente expediente. 4. Todas las resoluciones y actos que adopten los Colegios Oficiales de Farmacéuticos en el ejercicio de las competencias delegadas en el presente Convenio, se notificarán al Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. Del mismo modo se hará constar expresamente que se ejercen por delegación. 3
4 Contra los actos y resoluciones dictadas por estas Corporaciones en el ejercicio de las competencias delegadas por el presente Convenio podrá interponerse recurso de alzada ante el Consejero de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. 5. Cuando concurran circunstancias excepcionales que impidan el cumplimiento de los plazos máximos de resolución de los expedientes que se estén tramitando, los Colegios Oficiales de Farmacéuticos habilitarán los recursos materiales y humanos necesario para su cumplimiento. Excepcionalmente, y una vez agotados todos los medios disponibles, podrán solicitar al Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social la ampliación (por una vez) del plazo máximo, que no podrá ser superior al establecido para la tramitación del procedimiento. Segunda. Autorización de nuevas oficinas de farmacia. 1. La convocatoria del concurso público de autorización de nuevas oficinas de farmacia a que se refiere el artículo 11.2 del Reglamento será efectuada por el Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. 2. Las instancias solicitando tomar parte en el concurso público de autorización acompañadas de la documentación a que se refiere el artículo 14 del Reglamento, se dirigirán al Colegio Oficial de Farmacéuticos de la provincia en que se encuentre ubicada la Zona de Salud para la que se solicita apertura de Farmacia. En caso de que una Zona de Salud abarque el territorio de más de una provincia se dirigirá al Colegio Oficial de Farmacéuticos en que se encuentre el municipio para el que se solicita la farmacia. 3. Los Colegios Oficiales de Farmacéuticos aprobarán las listas provisionales y definitivas a las que se refiere el artículo 15 del Reglamento de solicitantes admitidos y excluidos con indicación de las causas de exclusión. Dichas listas serán remitidas a la Dirección General de Ordenación, Evaluación y Planificación para su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón». La subsanación de defectos puestos de manifiesto en la lista provisional se dirigirá al Colegio de Farmacéuticos que corresponda según lo dispuesto en el párrafo anterior. 4 Publicadas las listas definitivas de las personas admitidas al concurso, en el plazo de dos meses los Colegios Oficiales de Farmacéuticos remitirán a la Comisión de Valoración prevista en el articulo 16 del Reglamento, la documentación presentada por los solicitantes acompañada de un informe en el que conste una primera evaluación de los méritos alegados por los interesados, de conformidad con el baremo establecido en el Anexo II del Decreto 38/2001 del Gobierno de Aragón, siguiéndose el procedimiento previsto en esta última disposición. 5 No obstante lo anterior los Colegios Oficiales de Farmacéuticos informarán a la Dirección General de Ordenación, Planificación y Evaluación, las alegaciones presentadas por los concursantes a la lista o listas provisionales sobre puntuaciones emitidas por la Comisión de Valoración. Tercera. Apertura y funcionamiento de locales de oficina de Farmacia. 4
5 1. Los trámites para la apertura y funcionamiento de los locales de oficina de farmacia a que se refieren los artículos 18, 19 y 20 del Reglamento, incluso el decaimiento de la autorización de apertura y el otorgamiento a favor del siguiente concursante en el orden de puntuación, se realizará por el Colegio Oficial de Farmacéuticos que corresponda según lo dispuesto en el punto dos de la Cláusula Segunda, quien dictará resolución autorizando o denegando el local. 2. El acta de apertura y funcionamiento del nuevo local y el procedimiento de caducidad de la autorización a que se refieren el artículo 21 del Reglamento, se realizarán por la Dirección General de Ordenación, Planificación y Evaluación. Cuarta. Traslado de oficina de farmacia. 1. Los trámites relativos a los traslados de oficina de farmacia a que se refieren los artículos 22, 23, 24 y 25 del Reglamento, se realizarán por los Colegios Oficiales de Farmacéuticos a que corresponda por razón de la ubicación de la farmacia, quien dictará resolución autorizando o denegando el traslado. 2. El acta de apertura y funcionamiento del nuevo local se realizarán por la Dirección General de Ordenación, Planificación y Evaluación. Quinta. Obras, reformas, ampliaciones y modificaciones de oficinas de farmacia. Los trámites relativos a las obras, reformas, ampliaciones y modificación de los locales de las oficinas de farmacia a que se refieren el artículo 29 del Reglamento, se realizarán por los Colegios Oficiales de Farmacéuticos a que corresponda por razón de la ubicación de la farmacia, quien dictará resolución autorizando o denegando lo solicitado. Sexta. Cierre de oficina de farmacia. 1. Los trámites relativos al cierre de oficinas de farmacia a que se refieren el artículo 31 y 32 del Reglamento, se realizarán por los Colegios Oficiales de Farmacéuticos a que corresponda por razón de la ubicación de la farmacia, quien dictará resolución autorizando o denegando lo solicitado. 2. En todo caso, la efectividad de los acuerdos de cierre de oficinas de farmacia quedará condicionada a que por la Dirección General de Ordenación, Planificación y Evaluación, considere suficientes las medidas propuestas para garantizar el servicio y en su caso, se pongan en práctica. Séptima. Transmisión de oficina de farmacia. 1. Los trámites relativos a las transmisiones de la oficinas de farmacia a que se refiere el artículo 28 del Reglamento, se realizarán por los Colegios Oficiales de Farmacéuticos a que corresponda por razón de la ubicación de la farmacia, quien dictará resolución autorizando o denegando la transmisión. 2. El acta de transmisión y de funcionamiento se realizará por la Dirección General de Ordenación, Planificación y Evaluación. Octava. Nombramiento y cese de farmacéuticos adjuntos, sustituto, regentes y adicionales. 1. La determinación del número de adjuntos por volumen de actividad de la oficina de farmacia, secciones autorizadas, ampliación voluntaria de horarios y por 5
6 edad del farmacéutico titular a que se refieren los artículos 34.2 y 3 y 49 del Reglamento, corresponderá a los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Aragón. 2. Los trámites para el nombramiento de farmacéuticos adjuntos, sustitutos y regentes a que se refiere el artículo 38.2 del Reglamento, y de farmacéuticos adicionales en los almacenes farmacéuticos y centros de distribución a que se refiere el artículo 40.3 de la Ley de Ordenación Farmacéutica para Aragón, se realizarán ante y por el Colegio Oficial de Farmacéuticos que corresponda por razón de la ubicación de la farmacia o almacén farmacéutico o centro de distribución. Novena. Autorización sobre jornadas, horarios y vacaciones de las oficinas de farmacia y servicios de guardia de las oficinas de farmacia. 1. La aprobación del horario mínimo de las oficinas de farmacia a que se refiere el artículo 47.3 Reglamento, se realizará ante y por el Colegio Oficial de Farmacéuticos que corresponda por razón de la ubicación de la oficina de farmacia. 2. Los trámites para la ampliación voluntaria de horario y prórroga, en su caso, (a que se refieren los artículos 48, 50 y 51 del Reglamento) se realizará ante y por el Colegio Oficial de Farmacéuticos que corresponda por razón de la ubicación de la oficina de farmacia. 3. La elaboración y aprobación de un plan anual de turnos guardia a que se refiere el artículo 55.2 y 3 del Reglamento, se realizará por cada uno de los Colegios Oficiales de Farmacéuticos para su ámbito provincial de actuación. 4. La planificación de los turnos de vacaciones de las oficinas de farmacia y los trámites de autorización de los turnos de vacaciones a que se refiere el articulo 58 del Reglamento se realizará en la forma establecida en el apartado anterior. Décima. Deber de colaboración. Los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Aragón colaborarán, necesariamente, con el Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social en el estricto cumplimiento por parte de los colegiados de cuantas obligaciones se deriven de la Ley de Cortes de Aragón 4/1999, de 25 de marzo, poniendo en su conocimiento aquellos hechos de los que tuvieran noticias y pudieran constituir infracciones tipificadas en los artículos 51,52 y 53 de la misma. Undécima. Duración. El presente Convenio tendrá una duración de un año contado a partir de su publicación en el Boletín Oficial de Aragón, en cuya fecha entrará en vigor. Se entenderá prorrogado por iguales periodos de tiempo siempre que no medie denuncia por escrito de cualquiera de las partes para su resolución con una antelación mínima de seis meses. Duodécima. Vigencia de anteriores convenios. Ambas partes reconocen la vigencia de los Convenios de Delegación de competencias firmados los días 23 de diciembre de 1993, 5 de noviembre de 1996 y 29 de mayo de 1997, y publicados mediante Ordenes del Departamento 6
7 de 19 de enero de 1994 (BOA del 11 de febrero, número 20); de 15 de noviembre y 17 de julio de 1997 (BOA del día 27 de noviembre, número 141 y 28 de julio, número 87, respectivamente), a los únicos efectos de los procedimientos en la actualidad en fase tramitación y resolución. Cláusula adicional. Con efectos económicos desde la entrada en vigor de este Convenio de Delegación de Competencias, por el Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social se propondrá al Gobierno de Aragón la conclusión de un Convenio complementario con los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Huesca, Teruel y, para la financiación de los gastos ocasionados a estas Corporaciones por el ejercicio de las competencias que se delegan en el presente Convenio, derivado todo ello de la aplicación de la Tasa establecida en el Capitulo I del Titulo II de la Ley 13/2000, 27 de diciembre, de Medidas y Tributarias y Administrativas. El Consejero de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, Alberto Larraz Vileta. El Presidente del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Huesca, Carlos Lacadena Azpeitia. El Presidente del Colegio Oficial de Farmacéuticos de Teruel, Antonio Giménez Zuriaga. El Presidente del Colegio Oficial de Farmacéuticos de, Ramón Blasco Nogüés 7

References: artículo 24
 resolución 
 resolución 
 artículo 11
 artículo 14
 artículo 15
 resolución 
 artículo 21
 resolución 
 artículo 29
 resolución 
 artículo 31
 resolución 
 artículo 28
 resolución 
 artículo 38
 artículo 40
 artículo 47
 artículo 55
 resolución