Source: http://inmigrantes.ucoz.org/index/deportacion_en_espana/0-69
Timestamp: 2017-11-21 22:46:51+00:00

Document:
INMIGRANTES UNIDOS - Deportacion en España
Deportacion en España
SOMOS ABOGADOS EXPERTOS EN EXPEDIENTES DE EXPULSION.
LOS INTEGRANTES DE ESTE DESPACHO
HEMOS DEFENDIDO A MÁS DE 2500 CIUDADANOS EXTRANJEROS.
Expulsiones y Deportaciones
Atención: Según el Tribunal Supremo, la estancia irregular en España, no es causa de expulsión!
La expulsión es una de las posibles formas de salida obligatoria del territorio español que tiene una naturaleza sancionadora. Existen otros tipos de salida obligatoria del territorio español que no tienen naturaleza sancionadora como son la devolución y el retorno.
También hay que contemplar otras modalidades de expulsión que no constituyen una sanción administrativa: la expulsión judicial sustitutiva de de sanciones penales, y la expulsión judicial de extranjeros que tienen un procedimiento penal sin haber recaído sentencia condenatoria.
La expulsión del territorio español viene regulada en los artículos 57 y 58 de la LOEX (Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social) y otros artículos concordantes del RELOEX (Real Decreto 2393/2994, de 30 de diciembre: REGLAMENTO de la LOEX)), y es una verdadera sanción administrativa y su naturaleza es sancionadora.
En consecuencia los recursos que se interpongan en vía judicial o administrativa frente a las resoluciones administrativas que impongan una orden de expulsión, pueden invocar la vulneración de principios esenciales de la potestad sancionadora de la Administración o del procedimiento sancionador.
La sanción de expulsión se puede aplicar alternativamente a la multa, para los siguientes supuestos:
a) Infracciones muy graves: todas las reguladas en el artículo 54 de la LOEX
b) Infracciones graves: las previstas en los apartados a), b), c), d) y f) del artículo 53.
1) Encontrarse irregularmente en territorio español, por no haber obtenido o tener caducada mas de tres meses la prórroga de estancia, la autorización de residencia o documentos análogos, cuando fueran exigibles, y siempre y cuando el interesado no hubiere solicitado la renovación de los mismos en el plazo reglamentario.
2) Encontrase trabajando en España sin haber obtenido permiso de trabajo o autorización administrativa previa para trabajar, cuando no cuente con autorización de residencia válida.
3) Incurrir en ocultación dolosa o falsedad grave en el cumplimiento de la obligación de poner en conocimiento del Ministerio del Interior, los cambios que afecten a nacionalidad, estado civil o domicilio.
4) El incumplimiento de las medidas impuestas por razón de seguridad pública, de presentación periódica o de alejamiento de fronteras o núcleos de población concretados singularmente, de acuerdo en lo dispuesto en la presente ley.
5) La participación por el extranjero en la realización de actividades contrarias al orden público previstas como graves en la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre protección de la Seguridad Ciudadana.
El artículo 57.2 de la LOEX y el artículo 138 del RELOEX contemplan la posibilidad de aplicar la sanción de expulsión a los extranjeros en los que concurran las siguientes circunstancias:
a) Que haya sido condenado por delito doloso dentro o fuera de España.
b) Que la condena impuesta por los tribunales españoles o extranjeros lo haya sido por delito doloso que en nuestro país este sancionado con pena superior a un año de privación de libertada.
c) Que los antecedentes penales por ese delito no se encuentren cancelados.
En estos supuestos, no se sustituye la condena penal por la expulsión. Es una sanción administrativa, que puede añadirse consecutivamente a la imposición de una condena penal firme a pena privativa de libertad superior a un año por conducta dolosa, de modo que cuando el extranjero termina de cumplir condena penal puede ser expulsado de España. En estos supuestos no es posible la aplicación alternativa de la sanción de multa.
Los efectos de la expulsión son:
1) No podrán imponerse conjuntamente las sanciones de expulsión y multa
2) La expulsión conllevará en todo caso, la extinción de cualquier autorización para permanecer en España, así como el archivo de cualquier solicitud de autorización de trabajo y/o residencia.
3) Toda expulsión llevará consigo la prohibición de entrada en territorio español por un periodo mínimo de tres años y máximo de diez.
El Tribunal Supremo reafirma una sentencia según la cuál encontrarse de manera irregular en España no es causa de expulsión a menos que se informe de otras circunstancias jurídicas que concurran para la expulsión.
El Tribunal Supremo español, máxima instancia judicial en este país, reafirma una sentencia por la cual encontrarse en situación irregular en España no constituye, por sí solo, un hecho que permita la expulsión de un inmigrante.
Esta decisión coincide con la del Tribunal Superior de Cantabria que en ya dio la razón a abogada, Ana Mª Uría, que recurrió ante esta instancia una orden de expulsión por residencia y trabajo irregular de una ciudadana extranjera.
La Administración, responsable de la orden de expulsión, no aceptó esta sentencia y la elevó al Tribunal Supremo que vuelve a repetir el argumento antes suscrito por el tribunal cántabro: según la ley encontrarse en situación irregular no es razón para la expulsión.
Según la Ley de Extranjería la estancia irregular en este país, que no es un delito sino una falta administrativa grave, debe castigarse con una multa y la deportación está justificada sólo si existen otras razones de "daño o riesgo” que la hagan pertinente.
A partir de ahora, si la administración quiere abrir una orden de expulsión deberá acompañar a la estancia irregular "razones de proporcionalidad, de grado de subjetividad, de daño o riesgo derivado de la infracción y, en general cuáles son las circunstancias jurídicas o fácticas que concurren para la expulsión y prohibición de entrada, que es una sanción más grave que la de multa”, según se argumenta en la sentencia.
A pesar de lo que reza la Ley de Extranjería, al encontrar la policía a un inmigrante en situación irregular en España se le tramitaba directamente un expediente de expulsión que, en algunos casos y después de que el afectado ganase un juicio contra el organismo público que le había interpuesto la orden a través de la vía contencioso administrativa, se cambiaba por una simple multa.
Pero la principal consecuencia para aquellos que no ganaban el contencioso administrativo o no interponían el recurso era la de no poder regularizar su situación ya que la orden de expulsión es causa de inadmisión de cualquier solicitud de residencia e, incluso, impide la entrada en España durante un tiempo determinado.
Si la persona sancionada ahora con una multa y no con la expulsión persiste en la grave irregularidad administrativa que supone permanecer en España sin permiso de residencia, podrá abrírsele un segundo expediente y, en este caso, la reincidencia podría convertirse en motivo de expulsión.
Dependiendo del Tribunal donde se interpusiera el recurso contra la orden de expulsión, la sentencia podía ser favorable o no para el inmigrante. Ahora, con esta sentencia del Tribunal Supremo, se abre el camino para una unificación de las decisiones de los distintos Tribunales Superiores de Justicia de las distintas comunidades autónomas.
OS ADJUNTAMOS UN MODELO BÁSICO DE ALEGACIONES.
Os acompañamos Modelo Básico de Alegaciones a la Incoación de Expediente de Expulsión. Siempre es conveniente resaltar en esta alegaciones iniciales todos los aspectos que pongan de manifiesto el arraigo en España, así como la ausencia de conductas delictivas o antisociales.
Si precisáis nuestra ayuda estamos a vuestra disposición en el Teléfono (+34) 662 490 014.
DON ............................, mayor de edad, Abogado colegiado .......... y domicilio profesional en Madrid, calle ........................ Teléfono .................., designado para la defensa de DON/DOÑA _____________________________ mayor de edad, de nacionalidad _________ y con domicilio en la Calle _____________________ , ante esta Jefatura comparezco y como más procedente sea en Derecho, DIGO:
Que con fecha _____ de ___________ de 2011 ha sido notificado acuerdo de dicha fecha, por el que se da inicio al procedimiento de expulsión vía preferente de DON/DOÑA _____________________________y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 131 apartados 1 y 3 del Reglamento de Extranjería, aprobado por Real Decreto 2393/2004 de 30 de Diciembre, formulo dentro del plazo concedido de 48 horas las siguientes
PRIMERA.- Los hechos imputados a mí representada son: CARECER DE DOCUMENTACION QUE ACREDITE SU ESTANCIA LEGAL EN ESPAÑA. En ningún momento se indica que fuese detenida por su participación presunta en algún tipo de delito, por lo que su detención se produjo por el mero hecho de carecer de documentación que acredite su estancia en España. Los datos facilitados en el momento de su detención son los reales de filiación, extremo que acredito con copia de su pasaporte que acompaño como Documento nº 1, en el que consta sello de entrada en nuestro país de ____ de _______ de 20___.
La aplicación automática de la sanción de expulsión en casos como el presente, tal y como sistemáticamente se viene haciendo, vulnera claramente el espíritu de la Ley, pues de haber sido querido por el legislador que en estos supuestos la expulsión fuese la sanción a imponer habría optado por la expresión "se impondrá” o cualquier otra con idéntico significado, en lugar de la existente "podrá” que implica una facultad, y como tal ha de estar acomodada a las circunstancias del extranjero y al hecho motivador de su detención.
"En la Ley Orgánica 7/85, de 1 de julio, la expulsión del territorio nacional no era considerada una sanción, y así se deduce de una interpretación conjunta de sus artículos 26 y 27, al establecerse como sanción para las infracciones de lo dispuesto en la Ley la de multa y prescribirse que las infracciones que den lugar a la expulsión no podrían ser objeto de sanciones pecuniarias. Quedaba, pues, claro en aquella normativa que los supuestos en que se aplicaba la multa no podían ser castigados con expulsión.
La Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero (artículos 49-a), 51-1-b) y 53-1), en regulación mantenida por la reforma operada por Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre (artículos 53-a), 55-1-b) y 57-1), cambia esa concepción de la expulsión, y prescribe que en el caso de infracciones muy graves y graves de las letras a), b), c), d) y f) del artículo 53 "podrá aplicarse en lugar de la sanción de multa la expulsión del territorio español”, e introduce unas previsiones a cuyo tenor "para la graduación de las sanciones, el órgano competente en imponerlas (sic) se ajustará a criterios de proporcionalidad, valorando el grado de culpabilidad, y, en su caso, el daño producido o el riesgo derivado de la infracción y su trascendencia”.
Por su parte, el Reglamento 864/2001, de 20 de julio, expresamente habla de la elección entre multa o expulsión, pues prescribe en su artículo 115 que "podrá acordarse la expulsión del territorio nacional, salvo que el órgano competente para resolver determine la procedencia de la sanción de multa”, (Dejemos de lado ahora el posible exceso del Reglamento, que, en este precepto y en contra de lo dispuesto en la Ley, parece imponer como regla general la expulsión y como excepción la multa). Lo que importa ahora es retener que, en los casos de permanencia ilegal, la Administración, según los casos, puede imponer o bien la sanción de multa o bien la sanción de expulsión.
2º.- En el sistema de la Ley la sanción principal es la de multa, pues así se deduce de su artículo 55-1 y de la propia literalidad de su artículo 57-1, a cuyo tenor, y en los casos, (entre otros) de permanencia ilegal, "podrá aplicarse en lugar de la sanción de multa la expulsión del territorio nacional”,
En Madrid a ________________________________________ de ________________________________________ de 2012.

References: artículo 54
 artículo 53
 artículo 57
 artículo 138
 artículo 131
 Real Decreto 
 artículo 53
 artículo 115
 artículo 55
 artículo 57