Source: http://participa.jcyl.es/forums/905050--2017-09-i-plan-estrat%C3%A9gico-de-servicios-sociales
Timestamp: 2019-11-23 02:32:14+00:00

Document:
(2017/09) I Plan Estratégico de Servicios Sociales de Castilla y León 2017-2021 (Cerrado): Hot (7 ideas) – Espacio de participación de la Junta de Castilla y León
La elaboración del presente Plan Estratégico responde a la planificación autonómica de los servicios sociales contemplada en la Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de Servicios Sociales de Castilla y León.
En consonancia con la citada Ley, que en su Título VI regula la planificación, de ámbito autonómico y local, de los servicios sociales, la Junta de Castilla y León -a quien corresponde la aprobación de la planificación autonómica de los servicios sociales, según se determina en su artículo 47.c), este Plan se crea como instrumento para establecer las líneas de acción estratégica del sistema y las directrices básicas de la política de Castilla y León en esta materia.
Desde una consideración integrada de la persona y su entorno familiar, el Plan ofrece un enfoque integral de todos los servicios sociales a los que se refiere la Ley 16/2010, de Servicios Sociales de Castilla y León.
En lo relativo a su contenido, realiza, como punto de partida, un diagnóstico de las necesidades sociales de la población de Castilla y León, relacionadas con las estructuras organizativas existentes en que se articula nuestro sistema de servicios sociales para darles respuesta, así como los programas, prestaciones, servicios y recursos técnicos y financieros con los que cuenta.
Las conclusiones derivadas de este análisis sirven de base para determinar las directrices básicas de la política de servicios sociales y realizar la planificación de las actuaciones dirigidas a fortalecer el sistema, hacerlo avanzar y prepararlo para afrontar nuevos desafíos.
Dichas directrices se desglosan en diferentes líneas de acción estratégica, que contemplan los objetivos que persiguen y las actuaciones correspondientes, además de los actores implicados y su temporalización. En coherencia con el planteamiento integral arriba mencionado, se incluyen objetivos y medidas que poseen un carácter transversal, por afectar a diversos colectivos, o bien se refieran al sistema en su conjunto.
Por último, se definen los indicadores para cada una de las medidas planteadas, y se estima la carga económica por cada año de vigencia del Plan, que tendrá una duración de 48 meses a partir de la fecha de su aprobación.
Este Plan vincula, en su ejecución, a todas las administraciones públicas de Castilla y León y a las entidades privadas titulares de servicios sociales financiados – total o parcialmente – con fondos públicos, teniendo sólo carácter indicativo para las entidades privadas titulares de servicios sociales no financiados con dichos fondos.
El plazo para realizar aportaciones a este espacio de participación finalizó a las 14:00 horas del 25 de septiembre de 2017
Ya todos tenemos asumido que la eliminación de barreras físicas beneficia a…
El plan estratégico recoge los aspectos a que se refiere esta cuestión: la línea estratégica 1 contempla la dimensión ética, entendida como la consideración del efectivo respeto de los derechos de las personas en las atenciones que se les dispensen. Para ello, se incluye, en los estándares de valoración de la calidad de los servicios, criterios que tengan en cuenta específicamente la igualdad, la dignidad de las personas y…
mejorar la interacción de las personas en situación de vulnerabilidad
Alegaciones al Plan estratégico de Servicios Sociales de CYL
1.	Establecerse un plazo para la aprobación del Mapa de Servicios Sociales
2.	Establecer que las solicitudes de la Renta garantizada de ciudadanía se resuelvan en el plazo de 30 días.
3.	Elaborar el desarrollo reglamentario que garantice la interacción comunitaria en barrios y pueblos.
4.	Realizar una evaluación del Catálogo de Servicios Sociales, según establece la ley de Servicios Sociales, y proceder a las modificaciones pertinentes.
5.	Desarrollar reglamentariamente el artículo 31 de la ley de servicios sociales, definiendo la composición de los equipos de Acción Social Básica, para garantizar la intervención comunitaria.
6.	Facilitar a los usuarios de los centros de servicios sociales toda la documentación relativa a los planes de gestión de la calidad de los centros, carta de servicios, reglamento de régimen interior, etc.
7.	Establecer plazos para la resolución de los procedimientos administrativos (la referencia genérica incluida en el proyecto no conlleva ningún compromiso).
8.	Debe establecerse un plazo de resolución de 30 días para los recursos de reposición presentados a las resoluciones de las prestaciones.
9.	Mejorar la coordinación entre los servicios sociales dependientes de las entidades locales y los servicios sociales dependientes de la Administración autonómica.
10.	Modificación del Catálogo de Servicios Sociales, incluyendo como prestación esencial la prevención, participación comunitaria e inclusión social de las familias y de los menores que estén en exclusión o en riesgo.
11.	Completar los equipos de profesionales de atención directa de los CEAS, dotándoles de suficiente personal básico y perfil multidisciplinar (trabajadores sociales, educadores sociales, integradores sociales, animadores socioculturales, agentes interculturales, etc.).
12.	Garantizar la coordinación de CEAS con los ámbitos de educación y sanidad, para garantizar que son la puerta de entrada de los servicios sociales.
13.	Establecer protocolos de trabajo en red y en coordinación entre Administración y ONGs, con personal suficiente para su desarrollo. No es válido un protocolo en papel que es inviable por falta de efectivos. Es básica la profesionalización de la intervención social.
14.	Que los trámites de suspensión y reanudación de la Renta Garantiza de ciudadanía no se prolonguen más de un mes. Esto es motivo de des-incentivación de búsqueda activa de empleo y por tanto una gran traba para procesos de inclusión social.
15.	Establecer proyectos individuales de prevención adaptados a la peculiaridad de las necesidades de cada familia perceptora de la Renta Garantiza de ciudadanía.
16.	Establecer convenios y compromisos con empresas para la contratación de personas en riesgo o exclusión social como ocurre con el colectivo de personas con discapacidad.
17.	Crear planes de inclusión social flexibles y abiertos, no centrados únicamente para ciudadanos perceptores de RGC, que en muchas circunstancias tienen una capacidad económica superior a la de otras familias que no tienen acceso a ella, quedando éstas fuera de circuitos institucionales de inclusión social.
18.	Los programas de prevención y promoción de menores en riesgo de exclusión social deben estar coordinados por los profesionales de los CEAS, que serán los responsables de la consecución de estos objetivos.
19.	Es necesario desarrollar programas con profesionales de la educación social y animación fuera del horario escolar, para continuar con la educación de hábitos y desarrollo de capacidades de los niños y las niñas, y conseguir que las familias, sobre todo cuando son monoparentales, puedan disponer de tiempo para trabajar o desarrollar otras actividades.
5.	Desarrollar reglamentariamente el artículo 31 de la ley de servicios sociales, definiendo la composición de los equipos de Acción Social Básica, para garantizar…
En relación a las cuestiones 2, 7, 8 y 14, se comparte la necesidad de mejorar los aspectos relativos a la agilidad de la administración en sus respuestas a los ciudadanos, por ello el Plan Estratégico contempla una línea estratégica dirigida a la simplificación administrativa, mejora de la comunicación y agilización del acceso del ciudadano a los servicios sociales, con un objetivo específico que incluye reducir los plazos. Este objetivo recoge una actuación genérica, para disminuir los plazos en los que se resuelven los procedimientos administrativos, en especial los que supongan un cambio de prestación, actuación que se refiere a distintos procedimientos, con procesos y plazos distintos, razón por la cual no se especifican los tiempos de reducción. Será en la evaluación del Plan en la que se recogerá, como indicadores, el promedio de reducción de días en la resolución de los procedimientos administrativos.
Por otro lado, las mejoras en este ámbito pasan por la racionalización de los aspectos organizativos, el uso de nuevas tecnologías para la agilización de la carga burocrática, junto con la adecuada dotación y dimensionamiento de recursos humanos para la gestión de los procedimientos, aspectos que se contemplan también, en esta línea estratégica.
En relación a las cuestiones 4 y 10, relativas al catálogo de servicios sociales, el Plan Estratégico publicado contempla, en la actuación 1.2.6., la actualización del Catálogo de Servicios Sociales, que ha de estar basada en una evaluación que oriente las modificaciones al mismo.
Las cuestiones 3, 5, 11, 18 y 19 se refieren a mejoras en la composición y funciones de los profesionales del sistema, con especial hincapié en introducir la intervención comunitaria y la figura del animador comunitario.
El presente plan recoge, en la línea estratégica 5, un objetivo dirigido a dimensionar adecuadamente los recursos personales y organizativas, consolidando a través del Acuerdo Marco de cofinanciación de los Servicios Sociales, las ampliaciones de personal de los equipos de acción social básica y buscando el compromiso de las corporaciones locales para mantener cubiertas las plazas del personal técnico y mejorar la dotación de personal administrativo.
Todo ello con el objetivo de garantizar la correcta atención a los ciudadanos a través de los programas y prestaciones de servicios sociales, incluyendo el enfoque comunitario a lo largo del Plan, y de forma específica el desarrollo de normativa, planes y modelos, con actuaciones como la 2.3.1.: “diseño de un modelo de intervención social de base comunitaria, que favorezca la prevención de las problemáticas sociales en el contexto en que se generan y favorezca el desarrollo de las personas y de los grupos”, o la actuación 5.1.5., para la regulación de procedimientos urgentes, donde se prioriza la intervención comunitaria, en especial en las zonas rurales.
Junto con éstas, las cuestiones 9, 12 y 13 abogan por mejorar la coordinación entre los diversos agentes del sistema (administraciones locales, administración autonómica, entidades del tercer sector de acción social) y con otros departamentos de la administración, como Educación o Sanidad, estableciendo protocolos de trabajo en red.
Estos aspectos quedan recogidos a lo largo del Plan: en el grupo de líneas estratégicas orientadas a la mejora de la organización, con actuaciones como la tramitación de la ley de ordenación y funcionamiento de la Red de Protección a personas y familias en situación de mayor vulnerabilidad social o económica en Castilla y León, el desarrollo de proyectos piloto de un nuevo modelo de intervención en situaciones de exclusión social en el marco de la mencionada Red de Protección; en el grupo de líneas estratégicas orientadas a mejorar la coordinación, que incluye las líneas 3 y 4, incluyendo diversas actuaciones para la mejora de la gestión conjunta de prestaciones entre entidades intervinientes.
En cuanto a las cuestiones 15 y 17, relativas a favorecer la inclusión social de determinados colectivos en riesgo de exclusión social, con medidas de fomento del establecimiento de proyectos individuales de inserción que sean flexibles y estén disponibles para todas las personas que lo necesiten, se impulsa, en la línea estratégica 2- mejora de la eficiencia de la actuación de los servicios sociales, que los nuevos modelos y herramientas que se desarrollen sean flexibles y abiertos a todos los ciudadanos en situaciones de exclusión social, dando una nueva redacción a la actuación 2.4.3.
En relación a la cuestión 16, sobre el impulso de compromisos con empresas para la contratación de personas en riesgo o exclusión social, éstas actuaciones están recogidas de forma específica en el Plan de inserción sociolaboral para fomentar la empleabilidad u el acceso al mercado laboral de las personas más vulnerables (2016/2020), cuya ejecución, seguimiento y control se recoge en la línea estratégica 7 del Plan Estratégico.
Por último, la sugerencia 4, sobre facilitar a los usuarios de los centros de servicios sociales toda la documentación relativa a los planes de gestión de la calidad de los centros, carta de servicios, reglamento de régimen interior, etc., se ha recogido en la redacción de la actuación 1.2.1., sobre la elaboración de compromisos de calidad y cartas de servicios, añadiendo que se pondrán a disposición de todos los ciudadanos.
En relación a las cuestiones 2, 7, 8 y 14, se comparte la necesidad de mejorar los aspectos relativos a la agilidad de la administración en sus respuestas a los ciudadanos, por ello el Plan Estratégico contempla una línea estratégica dirigida a la simplificación administrativa, mejora de la comunicación y agilización del acceso del ciudadano a los servicios sociales, con un objetivo específico que incluye reducir los plazos. Este objetivo recoge una actuación genérica, para disminuir los plazos en los que se resuelven los procedimientos administrativos, en especial los que supongan un cambio de prestación, actuación que se refiere a distintos procedimientos, con procesos…
Mejorar la figura del animador comunitario, a través del Educador/a Social, puesto que es el profesional más adecuado para ese puesto.
Es necesario dar más servicios en las zonas rurales, y establecer en comarcas las sedes de estos CEAS, y no llevarlos a la capital, puesto que allí no está su zona y pierde todo su sentido.
En relación a la primera cuestión, en el presente plan estratégico, se recogen, en la línea estratégica 5, objetivos dirigidos a mejoras organizativas y relacionadas con la dotación de recursos humanos para la gestión de los procedimientos, que contribuirán a delimitar los aspectos sugeridos en esta alegación.
Por otro lado, la segunda cuestión no es relevante en relación a la realidad de la organización territorial del sistema de servicios sociales en Castilla y León, ya que cada una de las zonas de acción social cuenta con un CEAS, como unidad básica de articulación funcional. Estos CEAS se encuentran distribuidos, en el ámbito rural, en función de la demarcación territorial contemplada en la legislación.
No obstante, para impulsar una mejor planificación territorial de los CEAS a partir de las nuevas unidades básicas de ordenación y servicios del territorio que se aprobarán próximamente, se añade la actuación 5.1.6., que recoge la “elaboración del Mapa de servicios sociales conforme a las unidades básicas de ordenación y servicios del territorio rurales, previstas en la normativa de ordenación del territorio, una vez aprobadas por las Cortes de Castilla y León”.
Por otro lado, la segunda cuestión no es relevante en relación a la realidad de la organización territorial del sistema de servicios sociales en Castilla y León, ya que cada una de las zonas de acción social cuenta con un CEAS, como unidad básica de articulación funcional. Estos CEAS se encuentran distribuidos, en el ámbito rural,…
En el Catálogo de Servicios Sociales se debería especificar claramente los profesionales de referencia; educador/a social, psicologo/a y ts
En este amplio Catálogo de Servicios Sociales no se define claramente el/la profesional (de referencia) encargado de la prestación. Solo se habla de 'profesional' y esto da lugar a una ambiguedad que no es propia de un Plan Estratégico del s. XXI. Si desde la Junta de Castilla y León se quiere llevar a cabo un plan de calidad que responda a las necesidades de la cidadanía, se deberían definir CLARAMENTE, los/as profesionales de referencia; educador/a social, psicólogo/ y trabajador/a social. Cada profesional tiene unas competencias y unas funciones claramente definidas y en este plan se debería dejar constancia de ello.
En este amplio Catálogo de Servicios Sociales no se define claramente el/la profesional (de referencia) encargado de la prestación. Solo se habla de 'profesional' y esto da lugar a una ambiguedad que no es propia de un Plan Estratégico del s. XXI. Si desde la Junta de Castilla y León se quiere llevar a cabo un plan de calidad que responda a las necesidades de la cidadanía, se deberían definir CLARAMENTE, los/as profesionales de referencia; educador/a social, psicólogo/ y trabajador/a social. Cada profesional tiene unas competencias y unas funciones claramente definidas y en este plan se debería dejar constancia de…
El Plan estratégico determina, en términos globales y no sectoriales, las líneas de acción estratégica del sistema y las directrices básicas de la política de servicios sociales que con carácter integrador van a marcar el desarrollo del sistema de servicios sociales en los próximos cuatro años. No es, por tanto, el lugar en el que definir las competencias y funciones de los profesionales que conforman el sistema, y que ya lo están de forma general en la Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de Servicios Sociales de Castilla y León. Será en la determinación de los diferentes procesos de intervención y en relación a las diferentes unidades técnicas existentes en el Sistema donde se habrá de establecer con mayor precisión los requerimientos profesionales y el papel de éstos en cada proceso concreto.
En relación a ello, en el presente plan estratégico, se recogen, en la línea estratégica 1, objetivos dirigidos específicamente al impulso de manuales, guías y protocolos, además de formación a profesionales, y también otros, contemplados en la línea estratégica 5, dirigidos a mejoras organizativas y relacionadas con la dotación de recursos humanos para la gestión de los procedimientos, que contribuirán a delimitar los aspectos sugeridos en esta alegación.
El Plan estratégico determina, en términos globales y no sectoriales, las líneas de acción estratégica del sistema y las directrices básicas de la política de servicios sociales que con carácter integrador van a marcar el desarrollo del sistema de servicios sociales en los próximos cuatro años. No es, por tanto, el lugar en el que definir las competencias y funciones de los profesionales que conforman el sistema, y que ya lo están de forma general en la Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de Servicios Sociales de Castilla y León. Será en la determinación de los diferentes procesos de intervención y en relación a…
Potenciar programas de trabajo socioeducativo con menores en desventaja y/o riesgo desde los Servicios Sociales
Considero que existe una laguna importante en los Servicios Sociales de los principales núcleos urbanos de Castilla y León y ello se refiere a la practica inexistencia de programas que trabajen a lo largo del año con menores (sobre todo adolescentes y jóvenes) en desventaja y/o riesgo. Y esto va más alla de la labor realizada desde el Programa CONSTRUYENDO MI FUTURO, al que progresivamente se le han ido reduciendo presupuestos. Considero que una forma muy valida, avalada por los años en que se viene llevando a cabo y los resultados obtenidos en Zamora, sería potenciar este tipo de programas desde una metodología global como es la de la educación de calle. Un perfil profesional (aunque no el único) que debería impulsar este trabajo debería ser el del EDUCADOR SOCIAL, que en la practica tiene una presencia casi inexistente en los equipos de Servicios Sociales, reducida la mayoría de las veces a un perfil más de los equipos de los Programas de Intervención Familiar.
Adjunto remito el enlace de la Revista de Educación Social donde se refleja la experiencia asentada de Zamora: http://www.eduso.net/res/admin/archivo/docdow.php?id=931
Considero que existe una laguna importante en los Servicios Sociales de los principales núcleos urbanos de Castilla y León y ello se refiere a la practica inexistencia de programas que trabajen a lo largo del año con menores (sobre todo adolescentes y jóvenes) en desventaja y/o riesgo. Y esto va más alla de la labor realizada desde el Programa CONSTRUYENDO MI FUTURO, al que progresivamente se le han ido reduciendo presupuestos. Considero que una forma muy valida, avalada por los años en que se viene llevando a cabo y los resultados obtenidos en Zamora, sería potenciar este tipo de programas…
El presente plan estratégico recoge, en su línea estratégica 2- “Mejora de la eficiencia de la actuación de los servicios sociales, mediante la innovación y la investigación”, y dentro del objetivo dirigido a nuevos desarrollos en normativa, planes y modelos , actuaciones como la 2.3.1., que establece el diseño de un modelo de intervención social de base comunitaria, que favorezca la prevención de las problemáticas sociales en el contexto en que se generan y favorezca el desarrollo de las personas y de los grupos.
Su sugerencia queda recogida en esa actuación.
Profesional de referencia personal y dinamizadores de acción social
Es una figura imprescindible, para coordinar las necesidades y encauzar los recursos a través de un seguimiento proactivo, en cada momento y en cada situación.
Pero resulta que solo recibimos cartas cuando caducan nuestros certificados de discapacidad o de valoración de dependencia.
Es necesario dinamizar esta figura tan importante, dotándola de un contenido exacto, pautado y formal.
Si se quiere hacer un proyecto de vida y un seguimiento de la trayectoria resulta imprescindible.
Además tiene que servir para optimizar los recursos de zona, dado que desde los servicios centrales se sabe qué personas y qué necesidades tienen en cada zona, para a través de un estudio ofrecerlos.
Si 20 personas están presentado facturas de logopedia en una misma población... es necesario ofrecer ese servicio, bien a través de un centro acreditado, de conciertos con gabinetes o con la fórmula más adecuada.
Además tiene que servir para optimizar los recursos de zona, dado que desde los servicios centrales se sabe qué personas y qué necesidades tienen en cada zona,…
Compartimos su interés en garantizar la atención integrada a las personas y en incrementar la capacidad proactiva del sistema de servicios sociales. Así, el Plan recoge la implementación de medios electrónicos en el desarrollo de la actividad de la Administración, para alcanzar el nivel 5 de proactividad, con procedimientos que interactúan con el ciudadano mediante alertas, aplicaciones que faciliten el acceso a los ciudadanos, etc. Estas y otras actuaciones de mejora de la comunicación y agilización del acceso de los ciudadanos se recogen en la línea estratégica 5.
Por otro lado, el desarrollo de una estrategia tecnológica para el análisis de la información en los servicios sociales, permitirá mejorar la eficiencia de las actuaciones. En concreto, el uso de la segmentación y la utilización de big data en modelos descriptivos, predictivos y prescriptivos de análisis de información aplicados a la mejora de la toma de decisiones y elaboración de planes de apoyo proactivos, ayudarán a dimensionar los recursos y a prevenir el deterioro o agravamiento de las situaciones de necesidad.
Por otro lado, el desarrollo de una estrategia tecnológica para el análisis de la información en…
En las zonas rurales el requisito de presentar facturas por centros acreditados para realizar el copago del servicio social al que se tiene derecho por estar reconocido en el PIA es un gran problema.
Hay pocos centros reconocidos y los que lo están no ofrecen el servicio a toda la población que tiene reconocido el servicio en su PIA.
Hablo de Cuéllar (Segovia) y como esta población supongo que hay muchas más en el territorio de nuestra comunidad.
Es necesario garantizar la accesibilidad a los servicios, independientemente del lugar de residencia, y garantizar la continuidad de la atención recibida; pero sin perder de vista la prestación de servicios de calidad, debidamente acreditadas.
Se aboga en el Plan por el desarrollo de procesos de atención integrada en domicilios y centros residenciales, incorporando continuidad en la atención y facilitando la gestión de los recursos y el seguimiento conjunto de los usuarios entre los responsables de la coordinación del caso de los sistemas social y sanitario, especialmente en hogares unipersonales y en zonas rurales (actuación 4.1.3.).
Es cierto que las zonas rurales de la comunidad presentan algunas dificultades para la prestación de servicios, por lo que las soluciones tecnológicas relacionadas con la teleasistencia avanzada, la telesalud y la telemedicina, pueden suponer una solución innovadora.
Es cierto que las zonas rurales de la comunidad…

References: artículo 47
 artículo 31
 resolución 
 resolución 
 artículo 31
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