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BOLETÍN INFORMATIVO VIRTUAL N 2
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Vicenta Correa
1 BOLETÍN INFORMATIVO VIRTUAL N 2
2 PRESENTACIÓN PRESENTACIÓN 1 En coherencia con uno de los compromisos de trabajo, a través de la edición electrónica del presente boletín, se busca mejorar los canales de difusión de la información relevante vinculada a las funciones de gestión desarrollada, así como de los criterios técnicos, jurídicos y administrativos contenidos en las decisiones emitidas por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, facilitando su lectura y comprensión y garantizando sobre todo su accesibilidad a la comunidad jurídica nacional, operadores de justicia y a la ciudadanía en general. Para tal finalidad, mediante Resolución Administrativa del 22 de noviembre de 2019 Correlativo N , el Presidente del Consejo Ejecutivo autorizó la difusión del Boletín Informativo Virtual N 01 emitido y difundido a nivel nacional. Con esta iniciativa se muestra coherencia con la política de trasparencia de los actos de gestión y técnico administrativa, desarrollados y dirigidos a los ciudadanos. Dra. Mercedes Pareja Centeno Representante de los Jueces Especializados y Mixtos Los avances y resultados obtenidos en este segundo trimestre, nos ratifican en la convicción de que el Perú necesita una Justicia más eficaz, que amplíe y mejore significativamente el sistema de acceso a la misma. Ello supone tener mejores condiciones y opciones de calidad orientadas hacia un mejor desarrollo. En esta nueva presentación del Boletín N 02, además se da a conocer los ejes temáticos realizados y que se ejecutarán a través de los Programas asignados, esto es PPR Familia y ONAJUP, con el objetivo de que mejore el servicio de justicia brindado. Respecto al PpR- Familia, se ha planteado diseñar el modelo de despacho judicial corporativo vinculado a la oralidad, así como brindar capacitación a los magistrados en la adquisición de herramientas y destrezas en el servicio de justicia, a efecto de que sean creativos, eficientes y eficaces en la sensible labor que cumplen. Además, se busca el fortalecimiento de la justicia de Paz y Justicia Indígena por medio de la ONAJUP, estableciendo canales de coordinación intra e interinstitucional, gestionando mejores condiciones de infraestructura, elaboración de documentos de gestión, capacitación, consultas, soporte técnico informático, entre otros.
3 2 El PPR PPR-FAMILIA El PPR Familia como Órgano Técnico ha desarrollado una intensa actividad en los ámbitos de su competencia, entre los cuales se destacan los de mayor importancia por el impacto en los ejes temáticos de gestión de presupuesto, capacitación de magistrados, fortalecimiento de equipos multidisciplinarios y celeridad en los procesos judiciales. Encuentro Nacional de Evaluación de Resultados. En la ciudad de Piura, el 28 y 29 de noviembre de 2019, se realizó el VII Encuentro Nacional de Evaluación de Resultados del PpR 0067 Celeridad en los Procesos Judiciales de Familia, el cual contó con la participación de los Señores Presidentes de Cortes, Gerentes, Juezas y Jueces de la Especialidad y Administradores de Módulo de las 20 Cortes Superiores de Justicia del país intervenidas por el PPR El citado encuentro se desarrolló a fin de evaluar los logros obtenidos durante el año 2019 y para dar a conocer los lineamientos que orientaran el cumplimiento de metas y proyecciones para el ejercicio Durante el evento, se desarrollaron ponencias en materia de familia. Asimismo, se desarrolló la propuesta del modelo de gestión de despacho judicial corporativo y oral. Suscripción de Acuerdo para la implementación del Nuevo Modelo de Despacho Judicial En la ciudad de Piura, el 28 de noviembre de 2019, se realizó una reunión por parte del Equipo de trabajo del PpR Familia y los señores Presidentes de Corte y Magistrados de la especialidad, en el marco de la implementación de Nuevo Modelo de Despacho Judicial. En dicha reunión se suscribió el Acta de Aprobación de Lineamientos y Matriz para la implementación del Nuevo Modelo de Despacho Judicial para el ejercicio 2020, suscrito por la Dra. Mercedes Pareja Centeno-Consejera Responsable del PpR Familia, los señores Presidentes de Corte y Magistrados. La suscripción de la referida acta permitirá impulsar la implementación del Módulo Corporativo de Familia, en el ámbito de aplicación del mencionado programa. PPR-FAMILIA
4 3 Premiación del Concurso Reinventando Mi Despacho Judicial El PpR Familia organizó la 1ra. Edición del concurso Reinventando Mi Despacho Judicial, autorizado mediante R.A N CE-PJ, con el fin de reconocer y difundir Buenas prácticas implementadas por los magistrados y personal de apoyo de Familia de las veinte (20) CSJ intervenidas por el programa. El concurso se desarrolló entre el 25 de julio y 28 de octubre del 2019; y el acto de premiación tuvo lugar en el VII Encuentro Nacional de Evaluación de Resultados del PpR. PRIMER PUESTO Tercer Juzgado de Paz Letrado de Familia de la CSJ de Piura Propuesta: Directiva que establece Audiencias Orales con sentencia en los Procesos de Alimentos y afines SEGUNDO PUESTO Décimo Juzgado de Paz Letrado de Familia de la CSJ de Arequipa Propuesta: Tutela Judicial efectiva en los procesos de Alimentos TERCER PUESTO Octavo Juzgado de Familia de la CSJ de Lima Norte Propuesta Ventajas Cualitativas en el Proceso Único por la Flexibilización de la demanda.
5 4 PPR-FAMILIA Propuesta de los Estándares de Producción Se presentó a la Comisión de Trabajo de Estándares de Expedientes Resueltos del Poder Judicial, mediante Oficio No CR-PpR FAMILIA-PJ de fecha 25 de noviembre de 2019, la propuesta de actualización de los Estándares de Producción Jurisdiccional, debido a los diversos cambios en la normativa de la especialidad de Familia, siendo uno de los principales: la implementación de la Ley y sus modificatorias. Tipo de órgano jurisdiccional Sala de Familia Competencia Familia-Civil, Familia-Tutelar, Familia-Penal y Violencia Familiar Ley Estándar Producción Anual Carga Procesal Mínima Carga Procesal Máxima ( A ) ( B ) = A * 1.3 ( C ) = A * 1.7 FC, FT, FP, VF Juzgados Especializados de Familia Juzgados de Paz Letrado de Familia Juzgados de Familia Subespecializados en Violencia Familiar Familia-Penal FP Familia-Civil, Familia-Tutelar y Violencia Familiar Ley Familia-Civil y Familia-Tutelar (NO incluye Violencia Familiar Ley 30364) Familia-Civil, Familia-Tutelar y Familia-Penal (NO incluye Violencia Familiar Ley 30364) Familia-Civil, Familia-Tutelar, Familia-Penal y Violencia Familiar Ley FC, FT, VF FC, FT FC, FT, FP FC, FT, FP, VF Familia-Civil FC Violencia Familiar Ley VF Leyenda: FC: Familia Civil, FT: Familia Tutelar, FP: Familia Penal, VF: Violencia Familiar El PpR Familia, viene trabajando conjuntamente con los magistrados de los órganos jurisdiccionales de la especialidad, con la finalidad de que la labor que realizan dichos órganos jurisdiccionales sea medida acorde con la realidad. Diplomado de Derecho de Familia, Niñez y Adolescencia Con el objeto de fortalecer los conocimientos en materia de Familia se viene desarrollando el Diplomado en Derecho de Familia, Niñez y Adolescencia a cargo de la Universidad de Jaén de España, bajo la modalidad on-line, a través de la plataforma virtual de la Universidad de Jaén de España y cuenta con la participación de destacados especialistas de la materia. El diplomado está dirigido a Jueces y Juezas de los órganos jurisdiccionales de la especialidad de Familia de las 20 Cortes Superiores de Justicia del país intervenidas por el PP 0067, beneficiándose a un total de ciento nueve (109) magistrados de la especialidad de Familia.
6 5 PPR-FAMILIA Implementación y Capacitación de Sistemas Informáticos A fin de fortalecer las políticas de modernización impulsadas por la gestión del señor Presidente del Poder Judicial, y en coordinación con la Gerencia de Servicios Judiciales y la Gerencia de Informática de la Gerencia General del Poder Judicial, se realizó jornadas de capacitación del Sistema de Gestión de los Equipos Multidisciplinarios (SIGEM), Registro Nacional de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal (RENAIN) y Registro de Víctimas con Medidas de Protección (REVIMEP). En el mes de diciembre de 2019 y enero 2020, el Equipo de Trabajo del PpR Familia a través de videoconferencias, así como la Gerencia de Informática con financiamiento proveniente del PpR 0067, con visitas in situ, realizaron la implementación y capacitación de las referidas herramientas informáticas a los señores Jueces y Juezas, personal jurisdiccional de la Especialidad de Familia, Equipo Multidisciplinario, Administradores de Módulo de Familia, Unidad de informática, Unidad de Servicios Judiciales y Registro Distrital Judicial de las Cortes Superiores de Justicia de Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, El Santa, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, Lima, Lima Este, Lima Norte, Lima Sur, Moquegua, Piura, Puno, Sullana, Tacna y Ventanilla. CSJ JORNADAS DE CAPACITACION A LAS CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA INTERVENIDAS POR EL PP0067
7 6 Visita a la Escuela Judicial España Barcelona PPR FAMILIA VISITA A LA ESCUELA JUDICIAL DE ESPAÑA BARCELONA - Difusión e implementación de técnicas empleadas en audiencia y actividad jurisdiccional destinadas a mejorar el servicio de justicia de Familia (escucha activa/escucha empática, conciliación, participación permanente del Juez a fin de perfeccionar los tiempos grabación y la grabación de la audiencia en soporte digital, entre otros). El 9, 10 y 11 de diciembre de 2019, el Equipo Técnico del PpR Familia visitó la Escuela Judicial de Barcelona, Ciudad de la Justicia y Audiencia Provincial de Barcelona, a fin de realizar los estudios necesarios a efectos de proponer un modelo de Despacho Judicial que se ajuste a las necesidades actuales de los órganos jurisdiccionales de Familia de las CSJ intervenidas por el PpR Durante la visita se desarrollaron reuniones de trabajo sobre la estructura organizacional y funcional, metodologías y buenas prácticas aplicadas al modelo de Despacho Judicial. Como resultado de la visita a la Escuela Judicial España- Barcelona, se presentó el Informe N PPR FAMILIA-CE/PJ ante el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, dando cuenta de las acciones realizadas durante el desarrollo de la visita, así como conclusiones y (38) recomendaciones propuestas por el PpR Familia a fin de optimizar el Despacho Judicial, detallas a continuación: - Implementación de reformas en el servicio de administración de justicia de Familia, tales como coaching, cursos de capacitación, talleres de expresión oral, simulación de juicios. - La implementación de laboratorios de técnicas de litigación oral y manejo de audiencias destinado a entrenar a los señores jueces de la especialidad de familia para situaciones adversas. - Coordinar con la Gerencia General para efectuar estudios para la determinación de un sistema de almacenamiento del audio y video de las audiencias de familia, así como la adecuación de los servicios informáticos del Poder Judicial para que los usuarios accedan a dichas grabaciones online. - Coordinar con el Centro de Investigaciones a fin de gestionar un estudio con la finalidad de elaborar criterios para establecer montos de pensiones alimenticias. - La conformación de un órgano rector para el servicio que brindan los Equipos Multidisciplinarios a nivel nacional, el cual esté conformado por un representante de cada uno de los profesionales que intervienen en el servicio: médico, psicólogo, educador, asistente social, además de un representante del Equipo Técnico del PP Implementación de las técnicas aplicadas por los profesionales integrantes del EATAF a mejorar el servicio de justicia de Familia (el análisis y la valoración de test psicométricos y pruebas proyectivas, la aplicación de procedimientos estructurados y operativos para ser aplicados a la realidad social, así como la implementación y aplicación de protocolos de intervención y actuación, y diseño de programas adaptados a la demanda judicial. - Implementación de espacios amigables como un componente del nuevo diseño de despacho judicial de familia, a fin de mejorar el servicio de justicia de Familia. - Coordinar con la Comisión del Expediente Judicial Electrónico (EJE) la intensificación de la implementación del expediente electrónico en órganos jurisdiccionales que conocen procesos de Familia.
8 PPR FAMILIA 7 INAUGURACIÓN DE SEDE JUDICIAL DE LOS JUZGADOS DE FAMILIA DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE VENTANILLA El día 20 de diciembre de 2019, se visitó la CSJ de Ventanilla a fin de participar en la inauguración de la nueva sede judicial para los Juzgados de Familia y Paz Letrado de Ventanilla y Mi Perú. La inauguración de la nueva sede estuvo a cargo del Dr. Christian Hernández Alarcón, Presidente de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla y de la Dra. Mercedes Pareja Centeno, Consejera Responsable del Programa Presupuestal 0067 "Celeridad en los Procesos Judiciales de Familia", quien felicitó al señor Presidente, Magistrados, personal jurisdiccional y administrativo por la iniciativa de implementar el nuevo modelo corporativo en los procesos de familia.
9 PPR FAMILIA 8 VISITA DE TRABAJO Y EVALUACION A LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE VENTANILLA El 12 de febrero de 2020, el Equipo de Trabajo del PpR Familia, visitó la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, con la finalidad de monitorear, recabar información y verificar el funcionamiento de los despachos judiciales de la especialidad, así como el uso de los recursos y el logro de los objetivos y metas programados por el PpR 0067, información necesaria que sirve de insumo y aporte para el diseño e implementación del nuevo modelo de Despacho Judicial Corporativo de Familia. Asimismo, se sostuvo una reunión de trabajo y coordinación con el señor Presidente y Magistrados de la especialidad de familia de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, procediéndose a suscribir compromisos para la implementación de la oralidad en los Despachos de Familia. Sala de Audiencias de la nueva sede Judicial Recorrido por los ambientes de la nueva Sede Judicial
10 PPR FAMILIA 9 INCORPORACIÓN DE NUEVAS CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA AL ÁMBITO DE ACCIÓN DEL PP0067 El PpR Familia mediante Oficio N CR-PpR FAMILIA-PJ, del 06 de noviembre de 2019 e informe sustentario, solicitó al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial la inclusión de las CSJ de La Libertad, Lambayeque, Loreto y Ucayali al ámbito del programa. Luego de realizadas las gestiones ante la Gerencia General del Poder Judicial y coordinar con las áreas técnicas correspondientes, se aprobó la propuesta de inclusión de las (04) CSJ de La Libertad, Lambayeque, Loreto y Ucayali al PP0067 mediante Resolución Administrativa N.º CE-PJ del 05 de febrero de 2020, a fin de impulsar la celeridad en los procesos judiciales de Familia. LORETO LAMBAYEQUE LA LIBERTAD UCAYALI
11 PPR FAMILIA 10 VISITA DEL PRESIDENTE DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA El 14 de enero de 2020, se sostuvo una reunión de trabajo con el señor Presidente de la Corte Superior de Justicia de Piura Dr. Jesús Alberto Lip Licham y funcionarios de la Gerencia de Administración Distrital de la Corte Superior de Justicia en mención, con el fin de gestionar el fortalecimiento de los órganos jurisdiccionales y mejorar el sistema de justicia de la especialidad de familia. Reunión de Trabajo con el Presidente y funcionarios de la Corte Superior de Justicia de Piura
12 PPR FAMILIA 11 PLAN DE TRABAJO DEL PPR FAMILIA Se elaboró y presentó el Plan de Trabajo del PpR Familia para el año 2020, en el cual se detallan las acciones estratégicas y actividades a desarrollar en el presente ejercicio, las cuales coadyuvarán al fortalecimiento de la labor realizada por los operadores de la administración de justicia. En el referido documento se conciben la evaluación y monitoreo de las (24) Cortes Superiores de Justicia intervenidas por el PpR Familia, lo cual permitirá observar el logro de los objetivos del Programa Presupuestal, así como la intervención y acompañamiento técnico para la ejecución presupuestal y cumplimiento de metas de acuerdo al modelo operacional del PP0067. De otro lado, se realizará el monitoreo del proceso de implementación de los sistemas informáticos (SIGEM, RENAIN, RENAVIM y REVIMEP) para su correspondiente aplicación en las Cortes Superiores de Justicia intervenidas por el PpR Familia. Además, para el año 2020 se ha proyectado la implementación de las herramientas informáticas a las CSJ de La Libertad, Lambayeque, Loreto y Ucayali. También se ha considerado la ejecución de actividades de capacitación que promuevan el fortalecimiento de las capacidades, mejoramiento de la calidad en el desempeño laboral e intercambio de experiencias de los operadores de justicia e integrantes del equipo multidisciplinario. Con respecto al fortalecimiento de la especialidad de familia, se implementará el nuevo diseño de despacho judicial, así como la oralidad en los procesos, para lo cual se ha propuesto la elaboración de documentos de gestión, la implementación de laboratorios jurídicos de técnicas de litigación oral y manejo de audiencias para el entrenamiento de los magistrados, a fin de poner en práctica la oralidad en la especialidad. Asimismo, la implementación de espacios amigables como componente del nuevo diseño de despacho judicial de familia. Cabe precisar que el plan de acciones 2020, presentado por el Programa Presupuestal 0067 fue aprobado en sesión del 12 de febrero de Reuniones de Coordinación sobre la propuesta del Módulo de Familia Los días 30 y 31 de enero del presente año, se desarrollaron reuniones de trabajo con la Gerencia General, Gerencia de Planificación y la Unidad de Gestión de Despacho Judicial, a fin de sustentar la propuesta del nuevo Modelo de Despacho Judicial y Oralidad en los Procesos de Familia, con el objetivo de consolidar la propuesta del Módulo de Familia. A través de dichas reuniones de trabajo los funcionarios de la Gerencia General mostraron su compromiso de apoyar la implementación del plan piloto del Módulo de Familia, lográndose suscribir acuerdos para la ejecución del proyecto.
13 ONAJUP 12 La Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Intercultural (ONAJUP) también ha venido desarrollando una serie de actividades, destacándose algunos aspectos de especial importancia. INSERCIÓN DE ACCIONES ESTRATÉGICAS INSTITUCIONALES SOBRE JUSTICIA DE PAZ Y ENFOQUE INTERCULTURAL EN LA PROPUESTA DEL NUEVO PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) DEL PODER JUDICIAL Como parte de la adecuada formulación del planeamiento estratégico, la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena-ONAJUP, ha sostenido reuniones de trabajo con los funcionarios de la Gerencia de Planificación, de la Subgerencia de Proyectos de Innovación, y con el equipo de la Universidad ESAN, encargados de la elaboración de la propuesta del nuevo Plan Estratégico Institucional (PEI). Como producto de ello, ONAJUP ha logrado que las acciones estratégicas en el caso de la Justicia de Paz, no se agoten en el servicio de capacitaciones a los jueces de paz, como se indica en el vigente PEI, sincerándose la necesidad de su fortalecimiento a través de variables como equipamiento, supervisión y asistencia técnica. En el caso del Enfoque Intercultural, se deja zanjado de que no se agota en la existencia de traductores e intérpretes en lenguas originarias en los distritos judiciales; contrariamente, para el Estado peruano se trata de una Política Nacional de carácter transversal. De esta manera, la acción estratégica planteada se centra en el producto de Procesos Judiciales que aplican el enfoque intercultural a nivel nacional, superando además la omisión del destinatario del servicio, -la población-, el cual constituye la razón de ser de una acción estratégica, para por fin reflejar el verdadero sentido que tiene el desarrollo de dicho enfoque en la justicia peruana. Todo ello, se trata de un importante logro de gestión que revertirá en actividades cuyo cumplimiento posicionarán a la ONAJUP y al Poder Judicial en la consolidación de la correcta administración de justicia.
14 ONAJUP 13 Se logró que ESAN incluyera dentro de la estructura del proyecto de trabajo para la elaboración del PEI del Poder Judicial a la Justicia de Paz, conforme se aprecia de su diseño aquí presentado. Propuesta de Política Pública en materia de Justicia del Consejo Técnico para la Reforma del Sistema de Justicia. A solicitud del Secretario Técnico del Consejo para la Reforma de Justicia, la ONAJUP presentó su propuesta de acciones sobre Justicia de Paz y Justicia Intercultural para la Matriz de Propuesta de Política Pública en materia de Justicia, mediante Oficio N ONAJUP-CE/PJ del 09 de enero de 2020, en el cual también se hicieron comentarios sobre algunas actividades ya incluidas en la Matriz como las tasas de notificación; presupuesto para la supervisión de la función notarial; y fortalecimiento de capacidades de los jueces de paz en mediación comunitaria. Durante la primera semana de febrero, la ONAJUP fue convocada para presentar sus comentarios u observaciones respecto a las acciones sobre justicia de paz y justicia intercultural que habían sido incluidas en la Matriz en mención ante el representante Titular del Poder Judicial en el Consejo para la Reforma de Justicia. Realizado el análisis en el Informe N ONAJUP- CE-PJ, la ONAJUP pudo constatar que la Secretaría Técnica del Consejo para la Reforma de Justicia había incorporado en su versión final de la referida Matriz, todas las propuestas de sus acciones planteadas en enero 2019.
15 ONAJUP 14 CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL MINISTERIO DE CULTURA Y EL PODER JUDICIAL. El Poder Judicial suscribió un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con el Ministerio de Cultura en el 2013, el cual estuvo vigente hasta el Estas gestiones, impulsadas por ONAJUP, tuvieron como logro la suscripción del convenio marco entre el Poder Judicial y el Ministerio de Cultura el 6 de febrero del Desde noviembre del 2019, ONAJUP promovió el acercamiento entre el Poder Judicial y el Ministerio de Cultura y sostuvo conversaciones con representantes de esta institución y de la Oficina de Coordinación, Monitoreo y Seguimiento de Convenios Interinstitucionales del Poder Judicial. Actualización del Registro Nacional Especial de Intérpretes y Traductores de Lenguas indígenas u originarias del Poder Judicial RENIT. En el marco del Plan de Trabajo del 2020 se ha iniciado la actualización del RENIT, habiendo logrado sincerar la información que contiene, así como los instrumentos normativos que lo regulan. De esta forma, se contará con la información fidedigna de los intérpretes y traductores en lenguas originarias que el Poder Judicial ha formado para el desarrollo idóneo de los procesos judiciales en que indígenas, ronderos y/o comuneros son partes procesales. El 29 de enero se presentó ante la Agencia de Cooperación Internacional de Corea - KOICA, el proyecto Desarrollo de capacidades comunitarias para mejorar el acceso de las mujeres víctimas a la justicia de paz en Perú (Community Capacity Building for Improving Women Victim s Access to Peace Justice in Peru). El proyecto fue elaborado por iniciativa y en coordinación con la Comisión de Justicia de Género y el soporte técnico de la Gerencia de Informática del Poder Judicial. Tiene como objetivo general, facilitar el acceso a la justicia y proteger a las mujeres y niñas víctimas de violencia de género en la sierra de las regiones de Cajamarca, Lima, Junín, Huancavelica, Puno y Ancash, mediante el fortalecimiento de las capacidades de la justicia de paz. Se prevé que el proyecto durará 48 meses, con un presupuesto de $5' , se calcula que los beneficiarios directos del proyecto serían 2'000,000 de mujeres y niñas de la región andina del Perú y 3,000 jueces de paz titulares y accesitarios que administran justicia en las regiones seleccionadas. Además, los beneficiarios indirectos serían 500 líderes y lideresas comunales y 2'000,000 millones de varones residentes de las comunidades.
16 INSTRUMENTOS NORMATIVOS APROBADOS Acuerdo N (11/12/19), que aprobó la constitución de la Comisión Nacional de gestión e Innovación Tecnológica del Poder Judicial. 2.- Acuerdo N (11/12/19), que aprobó la Directiva para la Implementación de la Firma Digital en las Ejecutorias Supremas de las Salas Penales de la Corte Suprema de Justicia de la República. 3.- Acuerdo N (11/12/19), que aprobó Incorporar a partir del 03 de marzo de 2020, el Distrito de Puente Piedra de la Corte Superior de justicia de Lima Norte, a la competencia territorial de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla. 4.- Acuerdo N (08/01/2020), que aprobó implementar a partir del 17 de enero de 2020, a la Corte Superior de Justicia de Lima Norte bajo El modelo Civil Corporativo de litigación Oral. 5.- Acuerdo N (08/01/2020), que aprobó implementar a partir del 30 de enero de 2020, a la Corte Superior de Justicia del Callao bajo El modelo Civil Corporativo de litigación Oral. 6.- Acuerdo N (29/01/20), que aprobó el Reglamento de Funcionamiento del Módulo Civil Corporativo de Litigación Oral, así como el Manual de organización y Funciones del Módulo Civil Corporativo de Litigación Oral Tipo. 7- Mediante Acuerdo N (29/01/2020), se aprobó el Plan de Trabajo 2020 de la ONAJUP. 8.- Mediante Acuerdo N (08/01/2020), se aprobó El Plan de Actividades 2020 del Equipo Técnico Institución de Implementación de la Oralidad Civil. 9.- Mediante Acuerdo N (15/01/2020), se aprobó la implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo en las Cortes Superiores de Apurímac, Huancavelica, Huaura y Pasco para el año Mediante Acuerdo N (15/01/2020), se aprobó la Directiva N CE-PJ Normas para la Realización del Remate Electrónico Judicial y el Procedimiento Ejecución del remate Electrónico Judicial Mediante Acuerdo N (15/01/2020), se aprobó las reglas de actuación en caso de Impedimento, inhibición, discordia, suspensión, licencia, vacaciones u otros motivos Mediante Acuerdo N (22/01/2020), se aprobó la creación de órganos jurisdiccionales en el Distrito Judicial de Lima, para la implementación del Código Procesal Penal Mediante Acuerdo N (22/01/2020), se aprobó la creación de órganos jurisdiccionales en el Distrito Judicial de Lima Sur, para la implementación del Código Procesal Penal Mediante Acuerdo N (29/01/2020), se aprobó el Reglamento de Funcionamiento del Módulo Civil Corporativo de Litigación Oral, así como el Manual de Organización y Funciones del Módulo Civil Corporativo de Litigación Oral Tipo. 15- Mediante Acuerdo N (29/01/20), se aprobó el Plan de Actividades del Equipo Técnico Institucional de Implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo 2020.
17 16 INSTRUMENTOS NORMATIVOS APROBADOS 16.- Mediante Acuerdo N (05/02/2020), se aprobó la inclusión en el ámbito de acción del Programa Presupuestal 0067 Celeridad en los Procesos Judiciales de Familia a las Cortes Superiores de Justicia de la Libertad, Lambayeque, Loreto y Ucayali Mediante Acuerdo N 100 del 15 de enero del 2020, Consejo Ejecutivo del Poder Judicial aprueba la Memoria Institucional Mediante Resolución Administrativa N CE-PJ, expedida por Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se aprueba el Plan de Trabajo del Programa Presupuestal N 0067, Celeridad en los Procesos Judiciales de Familia - año El acuerdo también contempló se dé capacitación del personal que aplicará el aplicativo informático, a fin que se registre adecuadamente el tipo de discapacidad de la persona que acuda a las instalaciones del Poder Judicial Mediante Acuerdo N 361 de la sesión descentralizada extraordinaria llevada a cabo en Sullana el 24 de febrero del año en curso, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dispuso aprobar el formulario Electrónico Ingreso Virtual de Demanda de Alimentos, cuyo formato y contenido han sido aprobados mediante resoluciones administrativas N CE-PJ y CE-PJ. 19.-Acuerdo , que dispone que la Gerencia General del Poder Judicial en coordinación con la Consejera Mercedes pareja centeno, proceda a la distribución de los equipos de cómputo que serán sustituidos a los juzgados a los Juzgados de paz de los Distritos Judiciales del país; previa verificación del marco legal respectivo Mediante Acuerdo Nº se dispuso: Aprobar la Directiva denominada "Sistema de Alerta Judicial para personas con discapacidad"; y que la Comisión Permanente de Acceso a la Justicia de Personas en Condición de Vulnerabilidad y Justicia en tu comunidad realice las coordinaciones correspondientes con Gerencia de Informática del Poder Judicial, a fin de asignar un usuario líder que permita absolver las consultas sobre la implementación del "Sistema de Alerta Judicial para personas con discapacidad.
18 17 HOMOLOGACION DE REMUNERACIONES Sobre la homologación de las remuneraciones de los magistrados: 1. Conforme se verifica del contenido del Boletín N 01, se emitió el Acuerdo N , del 18 de setiembre del 2019, mediante el cual se dispuso que la Gerencia General del Poder Judicial, en vía de regularización, disponga las medidas pertinentes para establecer la homologación del haber mensual de los Jueces Superiores, Jueces Especializados o Mixtos y Jueces de Paz Letrados, con relación al haber total mensual que perciben los señores Jueces Supremos. El acuerdo precisado fue objeto del requerimiento de mayor presupuesto para atender, entre otras necesidades prioritarias, la homologación de las remuneraciones de los jueces mediante oficio P- PJ del 28 de octubre del año en curso, cuyo sustento técnico está contenido en el Informe N SPP-GP-GG-PJ. El informe en mención fue derivado al Ministerio de Economía y Finanzas para que se implemente en tres tramos con un monto de S/ 201,423, Posteriormente, en el mes de diciembre, se coordinó con el Presidente del Poder Judicial una reunión que se realizó el 17 de diciembre del 2019, con la participación de los Jueces Decanos de las Cortes Superiores de Justicia de Lima, Lima Norte, Lima Este, Ventanilla, Lima Sur y Callao, en la que concurrió el Juez Decano de la Corte Superior de Justicia de Arequipa. Esta gestión fue a su vez comunicada a los Jueces Delegados de las 34 CSJ. El respaldo del Presidente del Poder Judicial fue reiterado en función al acuerdo del CEPJ para exigirle al MEF, la partida presupuestal que corresponde. Cabe precisar, que existe una mesa de diálogo que se instaló el 19 de diciembre de 2019 con la finalidad de negociar la forma como se debe ejecutar la nivelación. En ese sentido, el Presidente encomendó a la Gerencia General, que analice la viabilidad de sustentar una propuesta al MEF con los fondos de contingencia para que se disponga un pago a favor de los jueces en el mes de diciembre con carácter extraordinario, por la naturaleza del fondo como una señal de voluntad política por parte del MEF, de atender los derechos salariales exigidos. Además, existe el acuerdo de la Sala Plena enviado a la OCMA, con la finalidad de que se trate con prudencia el control de la junta de jueces para temas disciplinarios. Finalmente, el Presidente del Poder Judicial, exhortó a la unidad de los jueces de todos los niveles para el respeto de nuestros derechos.
19 GESTIONES REALIZADAS 18 Por otro lado, mediante Correlativo N del 19 de diciembre de 2019, se ha designado a una Comisión encargada de tratar el tema de la homologación remunerativa ante el MEF integrada por el señor Mariano Cucho Espinoza, Gerente General; Miguel Ángel Rivera Gamboa, Presidente de la Corte Superior de Justicia de Lima, Liliana Dávila Broncano, Jueza Superior Titular de la Corte Superior de Justicia de Lima; Hernán Layme Yepez, Juez Superior Titular de la Corte Superior de Justicia de Puno; Julio César Rodríguez Rodríguez, Juez Especializado de la Corte Superior de Justicia de Lima; Eddy Luz Vidal Ccanto, Jueza Especializada de la Corte Superior de Justicia de Lima; Y Jhonatan Valverde Bernales Juez de Paz Letrado titular de la Corte Superior de Justicia de Lima, a quienes les corresponde sustentar ante el MEF las propuestas técnicas legales que justifican la homologación reclamada. Finalmente, el 10 de enero de 2020, la suscrita remitió el Oficio N MPC-RJEM-CE/PJ, dirigido a los Jueces Integrantes de la Comisión encargados de las gestiones ante el MEF, a fin de solicitar información sobre el estado, situación, diagnostico, conclusiones, recomendaciones y resultados de las negociaciones sostenidas con el MEF en relación a la homologación de los magistrados Superiores, Especializados y de Paz Letrados, cuyo presupuesto fue requerido por el titular del pliego para su ejecución. En este sentido, en mi condición de Integrante del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, y atendiendo al rol funcional establecido en por la Ley Orgánica del Poder Judicial y en mérito al artículo 7 inciso 25 del ROF, aprobado por Resolución Administrativa N CE-PJ, de fecha 09 de noviembre de 2016, se ha cumplido con realizar las gestiones necesarias para lograr la homologación exigida, cuyo acuerdo ha sido canalizado por el titular del pliego conforme corresponde. Sobre el retraso en el pago de las remuneraciones de los magistrados del Poder Judicial y/o gastos operativos. Mediante Oficio N MPC-RJEM-CE/PJ, del 23 de diciembre de 2019, dirigido al Presidente del Poder Judicial, se puso en conocimiento del titular del pliego, el malestar y extrañeza por parte de los Magistrados Superiores, Especializados y Mixtos, y Jueces de Paz Letrado, debido a que en el mes de diciembre se hizo pago tardío de sus remuneraciones y gratificaciones. Por dicha razón exigió que tanto a las instancias del Poder Judicial como al Ministerio de Economía y Finanzas-MEF, que cumplan con el pago íntegro de las remuneraciones y gastos operativos de todos los magistrados y servidores del Poder Judicial, así como requerí se deslinden las responsabilidades administrativas e incluso por los perjuicios generados a todos los servidores afectados por dicho retraso. Asimismo, a fin de agotar las acciones administrativas relativas y gastos operativos de los señores Jueces se remitió al Gerente General, Mariano Cucho Espinoza, el Memorando N MPC-RJEM-CE/PJ, del 26 de diciembre de 2019, a fin de que informe la situación actualizada y pormenorizada del pago de remuneraciones, gratificaciones a nivel nacional y por cada Distrito Judicial, con el detalle de los servidores impagos y las razones de tal situación; debiendo justificar de modo documentado y debidamente sustentado las acciones realizadas para garantizar el pago oportuno y en su caso, las acciones que implementó ante el no pago de tales conceptos.
20 19 En mérito a este petitorio de reclamos el Gerente de Recursos Humanos y Bienestar emitió el informe N GRHB-PGG-PJ de fecha, 27 de diciembre de 2019, mediante el cual puso en conocimiento a este Despacho los trámites realizados ante los entes administrativos, conteniendo los siguientes puntos: 1) ANTECEDENTES 1.1) Ley N Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019, que otorga los recursos presupuestales al Poder Judicial. 1.2) Decreto Supremo N EF que autoriza transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019 a favor del Pliego del Poder Judicial. 2) ANALISIS 2.1) Mediante el Informe N SPP-GP-GG-PJ de fecha 28 de diciembre de 2018, la Subgerente de Planes y Presupuesto manifiesta el recorte presupuestal realizado al Poder Judicial por la suma de millones de soles, relacionado con el pago de gastos operativos y bonificación adicional a favor de los señores magistrados del Poder Judicial. 2.2) Asimismo, la formulación del presupuesto para el año 2019 se realizó de acuerdo a la Directiva de Formulación expedida por el Ministerio de Economía y Finanzas, tomando como información la PEA y costos de planilla del mes de mayo de 2018, para la estimación de recursos para el año 2019; sin embargo, la Ley N Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019 aprobada a fines de noviembre de 2018, la cual consideraba cambios en la ejecución de planillas, sobre todo en la aplicación de los pagos de cargas sociales (EsSalud), teniendo en cuenta que la Centésima Octava Disposición Complementaria Final de la Ley en comento dispone que todos los ingresos del personal jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial del Régimen Laboral del Decreto Legislativo 728 que perciben a la fecha de publicación de la presente ley, se consolidan en un único monto; para tal efecto, el cuarenta por ciento (40%) del monto consolidado queda afecto a cargas sociales y es de naturaleza pensionable. 2.3) Este cambio en el pago de cargas sociales ocasionó que los montos a ejecutar en el año 2019 sean diferentes a lo estimado en la formulación presupuestal; es así, que el presupuesto de 41 millones de soles aprobados para pago a EsSalud en exceso, debieron estar en la Subgenérica para el pago de las remuneraciones habituales de los trabajadores. Cabe indicar que por Ley no se permite la transferencia de presupuesto de cargas sociales para el pago de remuneraciones. 2.4) Mediante Oficio N P-PJ de fecha 06 de junio de 2019, se viene solicitando recursos adicionales para cubrir las planillas de haberes del Poder Judicial, como consecuencia de que el Ministerio de Economía y Finanzas no autorizó los recursos para la atención de los gastos operativos de los magistrados supernumerarios.
21 20 2.5) Con Oficio N P-PJ de fecha 14 de agosto de 2019, se reitera los requerimientos de recursos adicionales para cubrir los pagos de haberes de los trabajadores del Poder Judicial, sustentando nuestro pedido con la aprobación pendientes que tiene el Ministerio de Economía y Finanzas de autorizar los recursos para los magistrados supernumerarios. 2.6) De acuerdo a la proyección de gastos de la planilla de haberes del año 2019, informó a la Subgerencia de Planes y Presupuesto mediante Memorándum N SRB-GRHB-GG-PJ de fecha 07 de noviembre de 2019, que existían saldos en la Subgenérica (EsSalud), solicitando se realice las gestiones ante el Ministerio de Economía y Finanzas para que dichos recursos sean transferidos a la Subgenérica 2.1.1, lo que nos permitiría cubrir nuestro déficit de planilla. 2.7) La Subgerencia de Planes y Presupuesto informó el 28 de noviembre de 2019 que la propuesta de transferencia de la a la había sido rechazado por el Ministerio de Economía y Finanzas, motivo por el cual se debería solicitar recursos adicionales para cubrir nuestro déficit en materia de planilla de haberes. 2.8) Es por ello, que mediante Memorándum N GRHB-GG-PJ de fecha 05 de diciembre de 2019 se informó a la Gerencia de Planificación el déficit de todas las Unidades Ejecutoras cuyo monto total ascendía a S/ ,627.83, para que se realice el requerimiento al Ministerio de Economía y Finanzas de acuerdo a lo solicitado. 2.9) Dicho requerimiento fue requerido por el Presidente del Poder Judicial al Ministerio de Economía y Finanzas mediante el Oficio N P-PJ de fecha 10 de diciembre de 2019, los mismos que se encuentran pendiente de aprobación por dicha entidad del estado. 2.10) Asimismo, la Gerencia de Recursos Humanos y Bienestar ha mantenido coordinación con la Subgerencia de Planes y Presupuesto, respecto a la información requerida por la Dirección General de Presupuesto, los mismos que han sido coordinaciones constantes mediante correo electrónico. 2.11) De acuerdo al cronograma de pago establecido para el presente año, la fecha de pago de las remuneraciones de los trabajadores del Poder Judicial era el 17 de diciembre de 2019; sin embargo, por motivo de falta de disponibilidad presupuestal las diversas Unidades Ejecutoras no pudieron atender en forma completa el pago de sus planillas; es por ello, que se optó por atender el pago de los montos netos de los trabajadores (dejando pendiente el pago de los descuentos) con la finalidad de que no se vean perjudicados; sin embargo, las Unidades Ejecutoras de Lima, Cusco, Lima Sur, La libertad y Ancash, no pudieron cubrir los montos netos de sus planillas; razón por la cual el pago de las remuneraciones de sus trabajadores se realizaron en forma posterior a la fecha de pago. 2.12) Cabe indicar que el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Decreto Supremo N EF de fecha 23 de diciembre de 2019, recién efectuó una transferencia parcial de S/ , a nuestro requerimiento, con lo cual las Unidades Ejecutoras ha logrado completar el pago de sus planillas previstas para el 17 de diciembre de 2019, como es el caso del pago de los gastos operativos. Cabe precisar que el monto aprobado por el Ministerio de Economía y Finanzas no cubre el déficit de las planillas de haberes.
22 21 3) CONCLUSIONES 3.1) Las Unidades Ejecutoras a la fecha de pago del mes de diciembre de 2019 al no contar con el presupuesto total para asumir el pago de sus planillas optaron por realizar el compromiso y devengue de los montos netos; sin embargo, esta medida no pudo ser asumida por todas, debido a que el déficit de planillas en 05 Unidades Ejecutoras superaba el monto neto de la planilla. 3.2) Como consecuencia de ello, estas Unidades Ejecutoras no pudieron cumplir con el pago de las remuneraciones el 17 de diciembre de 2019, para lo cual se optó por una segunda alternativa que era desagregar la planilla, separando los gastos operativos para un próximo pago, con ello se consiguió efectuar el pago de remuneraciones y bonos en los días siguientes. 3.3) Asimismo, el pago de gastos operativos las Unidades Ejecutoras lograron completar el pago una vez que el Ministerio de Economía y Finanzas efectuó la transferencia parcial de lo solicitado, mediante el Decreto Supremo N EF de fecha 23 de diciembre de ) Cabe indicar, que el retraso en el pago de los trabajadores no se debió a un problema técnico u operativos en la elaboración de las planillas por parte de las Unidades Ejecutoras, sino a un problema externo ocasionado por el Ministerio de Economía y Finanzas, quien no otorgó los recursos presupuestales en las fechas indicadas, pese a los requerimientos reiterativos
23 22 El oxígeno de la Paz y del Bienestar es la Justicia, sin Justicia social nuestro País no podrá tener Paz.
24 Consejo Ejecutivo del Poder Judicial Personal que labora en el despacho: Consejera: Mercedes Pareja Centeno / Asesor Renán Lapa Rivas/ Secretaria: Maruzzella Cámara Bianco / Responsable ONAJUP: Amelia Alva Arévalo/ Responsable del PpR Familia: Miguel Alan Puente Harada
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