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Timestamp: 2017-04-27 11:06:25+00:00

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Índice PRESENTACIÓN 3. LA ENTRADA Y LA PERMANENCIA EN ESPAÑA 5 Qué trámites hay que hacer para entrar en España El visado 7 - PDF
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Enrique Aranda Farías
1 Índice PRESENTACIÓN 3 LA ENTRADA Y LA PERMANENCIA EN ESPAÑA 5 Qué trámites hay que hacer para entrar en España El visado 7 Vivir en España: estancia, residencia, trabajo y renovación de permisos 10 Qué pasa si el extranjero está en España sin papeles? 17 La reagrupación familiar 19 Como obtener la nacionalidad española 22 La solicitud de asilo 24 Mujeres y menores inmigrantes 25 Garantías de los derechos: documentación, detención, la policía y las expulsiones 29 NUEVO CONTEXTO DE VIDA 34 La vivienda. El empadronamiento 35 Asistencia médica, seguridad social y servicios sociales 38 Educación y lengua 39 Libertad de expresión, religión y participación política 422 Presentación Siglo XXI, en un mundo sin fronteras, las fronteras existen, cierran puertas, asustan, convierten en extraños -que eso significa extranjeros- a quienes llaman a las puertas del país de destino. En este caso, el nuestro. Las leyes de extranjería -la de 1985 y la que está en vigor en el año 2003-, más los reglamentos de aplicación de las mismas, insisten en la seguridad, como principio básico, y tienden a subrayar la peligrosidad de las personas extranjeras, de los inmigrantes. La mayoría de las personas que decidieron emigrar un día, forzadas a abandonar su mundo (familia, paisaje, costumbres, lengua, etc.), lo hicieron porque no podían sobrevivir en su país de origen: luchaban contra situaciones de opresión política y, sobre todo, luchaban contra el hambre. Esta Guía para Inmigrantes explica deberes y derechos tanto del recién llegado como de las autoridades, en todos los ámbitos.y es una invitación a cooperar para facilitar trámites que ayuden, a futuros conciudadanos, a sentirse menos discriminados en la nueva sociedad en la que pretenden vivir, trabajar y arraigar. En todo caso, una herramienta coherente con el Estatuto de Autonomía de Cataluña, en cuyo preámbulo afirma: "El pueblo catalán proclama como valores superiores de su vida colectiva la libertad, la justicia y la igualdad, y manifiesta su voluntad de avanzar por una vía de progreso que asegure una calidad de vida digna para quienes viven, residen y trabajan en Cataluña". Ignasi Riera Presidente de l Observatori DESC 33 LA ENTRADA Y LA PERMANENCIA EN ESPAÑA 54 Qué trámites hay que hacer para entrar en España? El visado La entrada en territorio español: el visado La entrada en el Estado Español debe hacerse por alguno de los puntos fronterizos. Allí es necesario presentar: Pasaporte en vigor. Documentos que expliquen por qué se entra en España (turismo, visita a algún familiar, para trabajar, etc.), las condiciones de la estancia (billete de ida y vuelta, una carta de invitación, reserva de hotel, etc.) y cuánto dinero se tiene para el tiempo de estancia en el país. Visado que debe pedirse en la Embajada o Consulados de España en el país de origen, antes de viajar a España. Hay 3 tipos de visados: De tránsito: aeroportuario o territorial (permite el paso por territorio español para ir a otro destino, una, dos o excepcionalmente más veces). De estancia: Visado de viaje o de corta duración (de 1 a 3 meses): es el llamado "visado de turismo". No todos los extranjeros deben solicitarlo 1. En los casos en que el extranjero no necesita visado, el tiempo de estancia permitido es de 3 meses. Plazo, que puede ampliarse hasta 3 meses más solicitando una prórroga de visado en la Subdelegación del Gobierno de la provincia, siempre y cuando, la persona pueda demostrar que tiene el dinero suficiente para permanecer en España 3 meses más sin trabajar. De todas formas, incluso las personas a las que no se les exige visado de turismo, pueden verse sometidas a un control en la frontera por la policía española sobre los motivos de entrada en el país. 1 A fecha de febrero de 2003, no precisan visado para entrar en España como turistas los nacionales de Argentina, Bolivia, Brasil, Brunei, Bulgaria, Canadá, Chile, Chipre, Costa Rica, Croacia, Ecuador, El Salvador, Eslovaquia, Eslovenia, Estados Unidos, Estonia, Guatemala, Honduras, Hong Kong y Macao (R.P.China), Hungría, Israel, Japón, Letonia, Lituania, Malasia, Malta, México, Nicaragua, Nueva Zelanda, Panamá, Paraguay, Polonia, República Checa, República de Corea, Singapur, Suiza, Uruguay,Venezuela. 75 Visado de estancia para trabajar en actividades de temporada. (Ver más abajo permisos para actividades de temporada o duración limitada). Visado de estudios: es necesario haberse matriculado con anterioridad para realizar actividades de estudio, formación o investigación, y demostrar que se tiene el dinero suficiente para estudiar sin necesidad de trabajar. Una vez en España, deberá acudirse a la Subdelegación de Gobierno de la provincia para solicitar la tarjeta de estudiante. En este momento, deberán acreditarse de nuevo los requisitos por los cuales se concedió el visado de estudiante (la matriculación en los estudios, los medios económicos, etc.) Los extranjeros con permiso por estudios pueden trabajar? Sí, pidiendo una autorización especial en la Subdelegación de Gobierno, y, siempre y cuando el trabajo les deje tiempo para estudiar (trabajos de media jornada, máximo 20 horas semanales, a no ser que sea durante las vacaciones). Visado para actividades para las que no se necesita permiso de trabajo: específico para profesores universitarios, técnicos, investigadores, funcionarios civiles o militares, corresponsales de medios de comunicación, artistas, etc. Visado de residencia no lucrativa: permite la entrada y residencia a los extranjeros que tienen el dinero necesario para vivir en España sin necesidad de trabajar (jubilados, pensionistas, rentistas en general, etc.). Visado de reagrupación familiar. (Ver más abajo reagrupación familiar). Visado de asilo o refugio: aunque puede solicitarse en el Consulado o Embajada de España en el país de origen, la mayoría de las veces el asilo se solicita una vez en España (o en los puestos fronterizos). (Ver asilo). 8 De residencia: Visados de residencia para trabajar: por cuenta propia o por cuenta ajena En estos casos, la residencia, es decir, la posibilidad de quedarse en el país en situación legal, se justifica por la realización de un trabajo, ya sea por cuenta propia (como autónomo), por cuenta ajena (por medio de una oferta de trabajo referida a actividades estables). Por ello, una vez en España, a los extranjeros que llegan con visado de residencia para trabajar se les da un permiso de residencia y un permiso de trabajo. Los requisitos exigidos para la obtención de estos dos tipos de visado son los previstos para los permisos de trabajo por cuenta propia y por cuenta ajena (ver más abajo). Una vez que se tiene el visado de residencia y se entra en España hay que ir rápidamente a la Subdelegación del Gobierno de la provincia para que "convierta" el visado de residencia en un permiso de residencia. En el caso del visado de residencia por trabajo, se obtiene un único documento con el permiso de residencia y el de trabajo. El momento crucial es el de solicitar el visado en el país de uno, ya que, una vez concedido, la solicitud de convertir el visado de residencia en un permiso de residencia es, en principio, un trámite sin dificultades. De todas maneras, en algunos casos (como en la reagrupación familiar o la estancia por estudios) cuando se vaya a solicitar el permiso correspondiente una vez en España, será necesario volver a presentar la documentación que se presentó en el Consulado o Embajada en el momento de solicitar el visado. 96 Vivir en España: estancia, residencia, trabajo y renovación de permisos Una vez en territorio español, en función del visado que se haya obtenido, se estará o bien en situación de estancia o bien en situación de residencia. Estancia: la situación de estancia es la que dan los visados de estancia (ver más arriba). Se refiere a la permanencia en España de extranjeros que en principio tienen pensado regresar a su país de origen. Es importante saber que el tiempo que se ha estado en España en situación de estancia (aunque como en el caso de los estudios se pueda alargar algunos años), no cuenta a la hora de obtener el permiso de residencia permanente, que es el que se consigue después de cinco años continuados "con papeles" (con permiso de residencia). Residencia: la situación de residencia es la que dan los visados de residencia (ver más arriba), cuando se presentan en la Subdelegación de Gobierno, y se "convierten" en permisos de residencia. Generalmente, se trata de los casos en que la persona prevé permanecer en España por períodos más bien largos. Hay 4 clases de permisos de residencia: Permiso de residencia temporal: el primer permiso de residencia temporal (inicial) tiene 1 año de vigencia, el segundo permiso temporal (renovado) tiene 2 años de vigencia y será renovado por 2 años más. La renovación se concede siempre que el extranjero mantenga las condiciones que le permitieron pedir el primer permiso. El permiso inicial podrá pedirse: Tras haber entrado en España con el correspondiente visado de residencia. Tras haber vivido en España, "sin papeles", durante 5 años como mínimo y contar con una oferta de trabajo. En este caso se accedería al permiso de residencia (y de trabajo) de carácter inicial (por un año). Tras haber vivido en España, "sin papeles", durante 3 años y tener una situación de arraigo (ver más abajo qué se exige para acreditar arraigo). Tras haber vivido en España 2 años sin permiso pero haber tenido el permiso en años anteriores. Tras haber vivido circunstancias especiales como haber sido víctima del tráfico ilegal y estar dispuesto a colaborar con los jueces. Permiso de residencia permanente: este permiso autoriza al extranjero a vivir en España sin límite de tiempo - indefinidamente- y a trabajar sin necesidad de permiso de trabajo. Pueden pedirlo los extranjeros que ya hayan residido (con papeles) 5 años en España de forma continuada. Se considera interrupción de la residencia si la persona está fuera del territorio español más de 6 meses en un mismo año, salvo, que la ausencia sea por salud o por razones familiares. Permiso de residencia por reagrupación familiar. (Ver reagrupación familiar). Permiso de residencia de ciudadanos comunitarios cuando demuestren tener el dinero necesario para vivir sin trabajar, o tengan un contrato de trabajo de duración superior a 3 meses. El permiso de trabajo: la forma más habitual de permanecer en España en situación legal Hay 3 clases de permisos de trabajo: Por cuenta propia permite la realización de una actividad laboral de manera autónoma (con un negocio, una actividad profesional, etc.). El extranjero que pida el permiso de trabajo por cuenta propia deberá presentar el proyecto que quiere poner en marcha, y demostrar que tiene las condiciones para afrontar la inversión que la actividad exige. Se tendrá en cuenta si favorece la situa7 ción laboral en España (según el dinero invertido, su rentabilidad, los empleados que se van a contratar, etc.). Hay 3 tipos de permisos de trabajo por cuenta propia: Permiso de Trabajo "Tipo D inicial" es el primer permiso de trabajo por cuenta propia, tiene una vigencia de 1 año y puede estar limitado a la realización de una actividad concreta o a un territorio geográfico. Permiso de Trabajo "Tipo D renovado" es la primera renovación del permiso, tiene una vigencia de 2 años y no puede estar limitado a la realización de una actividad concreta o a un territorio geográfico. Permiso de Trabajo "Tipo E" es la segunda renovación y tiene las mismas características que el permiso de trabajo "Tipo D renovado". Por cuenta ajena permite la realización de una actividad laboral para otra persona (mediante el contrato de trabajo). Esta actividad será de tipo estable aunque el contrato de trabajo tuviera una duración limitada. Se necesita una oferta de trabajo para la realización de una actividad durante al menos 12 meses. La actividad debe ser de jornada completa, y el sueldo nunca inferior al salario mínimo interprofesional (sueldo que fija el Gobierno anualmente). Hay 3 tipos de permisos de trabajo por cuenta ajena: Permiso de Trabajo "Tipo B inicial" es el primer permiso de trabajo, tiene 1 año de duración y puede estar limitado a la realización de una actividad concreta (construcción, servicio doméstico, etc.) o a un territorio geográfico (provincia de Barcelona, Tarragona, etc.). Para concederlo se tiene en cuenta que no haya otros trabajadores en España desempleados disponibles para hacer el trabajo. Por eso, es necesario que el empresario o empleador solicite un certificado de la Oficina de Trabajo de la Generalitat de Catalunya (OTG), donde conste que no hay otros trabajadores que quieran o puedan hacer el trabajo ofrecido. Permiso de Trabajo "Tipo B renovado" es la primera renovación del permiso de trabajo. Tiene una vigencia de 2 años y no puede estar limitado ni a la realización de una actividad concreta ni a un territorio geográfico. Para otorgarlo no se considera la situación del mercado laboral español, por lo que ya no es necesario el certificado de la OTG. (Ver más abajo renovación del permiso) Permiso de Trabajo "Tipo C" es la segunda renovación del permiso y tiene las mismas características que el permiso de trabajo "Tipo B renovado" (no puede estar limitado y tiene una vigencia de 2 años). Es posible cambiar el tipo de permiso de trabajo? SÍ, si se trata de cambiar el permiso de cuenta ajena por el de cuenta propia y a la inversa, pero no si es de temporada. Se exige además que el permiso que se quiere modificar no sea un permiso inicial, es decir, que debe haberse renovado al menos en una ocasión. Por trabajos de temporada o de duración limitada permite la realización de actividades de temporada tales como la recolección agrícola u otras de tipo temporal (como el trabajo en la construcción de una carretera, por ejemplo). A diferencia de los otros 2 permisos anteriores, no permite residir en España, sino que se trata de una situación de estancia siempre inferior a 12 meses, tras la cual se debe retornar al país de origen8 Si el trabajo es de duración inferior a 6 meses, para trabajar durante ese tiempo bastará con el visado de estancia para trabajo de temporada (sin necesidad de obtener una vez en España el permiso). El empresario está obligado a dar a los trabajadores un alojamiento digno y a organizar el viaje de llegada y de retorno. Sólo pueden solicitarlo personas que no estén en España. Hay 2 tipos de permisos de trabajo de temporada: Permiso Tipo A para la realización de actividades de duración limitada como construcción de infraestructuras (carreteras, por ejemplo). Su duración es la del contrato de trabajo, con el límite de 1 año, aunque se puede prorrogar si la actividad para la que se contrata al trabajador se prolonga. Permiso Tipo T para actividades de temporada como la recogida de la fruta. Su duración es la del contrato de trabajo con el límite máximo de 9 meses. Una vez finalizada la actividad, el extranjero tiene que volver a su país y presentarse ante el Consulado o Embajada de España en el plazo de 1 mes desde que que terminó la autorización de residencia en España. De esta manera, se tiene preferencia para obtener un nuevo permiso de trabajo de temporada. Las 2 vías para acceder al permiso de trabajo: El régimen general y los cupos o contingentes El régimen general obliga al empresario a acudir al servicio regional de empleo (OTG en Catalunya) para acreditar que no existen trabajadores en situación de desempleo disponibles para el puesto de trabajo ofrecido. Por esta vía, el empresario puede hacer una oferta trabajo a un trabajador específico, siempre y cuando la actividad no esté prevista en el contingente. El trabajador, una vez hecha la solicitud del permiso de trabajo, tiene 90 días para solicitar en el Consulado Español de su país el visado para residir y trabajar. La solicitud del visado puede hacerse a través de un representante, pero el consulado puede pedir la presencia del interesado en cualquier momento. Si el visado es concedido puede viajar a España e iniciar la relación laboral una vez obtenido el permiso de trabajo. En algunos casos para la concesión del permiso de trabajo no hace falta ni el certificado de la OTG, ni que la actividad no esté prevista en los cupos. Ejemplo: esposos/as de extranjeros con permiso renovado, hijos o nietos de españoles nacidos en España, cuando se tienen hijos o padres españoles que dependen económicamente del extranjero, nacionales de Perú o Chile, etc. El régimen de contingentes o cupos: los cupos son ofertas de trabajo para extranjeros que no están en España, que el Gobierno establece cada año según las necesidades del mercado laboral. Ofertas que especifican la provincia a la que se refieren (Barcelona, Girona, etc) y el tipo de actividad a desarrollar (servicio doméstico, sector agrícola, etc). En el 2003 pueden beneficiarse de estos cupos los nacionales de Marruecos, Ecuador, Colombia, Rep. Dominicana, Rumanía y Polonia. Para obtener una de estas ofertas, el trabajador debe ir al Consulado de España en su país donde se realiza un proceso de selección. Cuando el empresario hace la oferta a más de 5 personas o cuando la selección de los trabajadores la hace una empresa del mismo sector en el país de origen, la oferta puede hacerse de manera nominativa, es decir, a personas concretas9 Los cupos pueden referirse tanto a actividades de tipo estable como a actividades de temporada. Las actividades de tipo estable dan lugar a permisos de trabajo por cuenta ajena de tipo inicial (1año), que podrán ser renovados. Las actividades de tipo temporal, por contra, dan lugar a permisos de trabajo de temporada, que no pueden renovarse (obligan a retornar al país una vez terminado el trabajo). Dentro de los cupos, existe un procedimiento especial para ofertas de servicio doméstico (empleados del hogar): el Consulado o Embajada de España en el país de origen concede los visados para entrar en España a las personas seleccionadas. Una vez en España, estas personas deben inscribirse en el Servicio Público de Empleo (en Catalunya la OTG) y esperar a que alguien las contrate (sólo para servicio doméstico). Si pasan 3 meses desde la entrada en España sin que le persona sea contratada, ésta debe regresar a su país. Renovación de los permisos Pueden renovarse los permisos de trabajo y/o residencia y la tarjeta de estudiante, si la persona está en la misma situación que cuando se le concedió el permiso. En el caso del permiso de residencia y trabajo se podrá renovar aunque se haya cambiado de trabajo, o se tenga una oferta de trabajo diferente a la inicial, siempre que se haya cotizado a la Seguridad Social los meses anteriores a la renovación. La renovación debe hacerse 1 mes antes de que finalice el anterior permiso. Si pasa más tiempo, hasta 3 meses, se pagará una multa. Si han pasado más de 3 meses no será posible la renovación y la persona inmigrante se quedará "sin papeles". El permiso de residencia deberá ser renovado en 2 ocasiones antes de llegar a la situación de permiso permanente de residencia (tras cinco años de residencia continuada). Como trabajador recordar que La edad mínima en España para trabajar son los 16 años (para menores de 18 años es necesaria la autorización de los padres o tutores, a no ser que estén ya emancipados). En caso de tener permiso de trabajo y no tener empleo, es recomendable inscribirse en las Oficinas de Trabajo de la Generalitat de Catalunya (OTG), ya que ellas son las encargadas de informar sobre ofertas de empleo y de dar cursos gratuitos de formación profesional para desocupados. Pertenecer a un sindicato y hacer huelga para defender intereses profesionales son derechos reconocidos por la Constitución española de la misma manera a extranjeros y a españoles. La ley española reconoce derechos laborales incluso a los trabajadores extranjeros sin papeles. Por el tiempo trabajado podrán exigir, incluso judicialmente, el salario previsto, así como ayudas económicas en caso de accidentes laborales, etc. Qué pasa si el extranjero está en España "sin papeles"? La persona que está en España "sin papeles" tiene algunas vías para conseguir su regularización: Volviendo al país de origen El extranjero sin papeles puede solicitar en España un permiso de residencia - con o sin trabajo -. Ahora bien, en principio antes de 3 meses desde la solicitud del permiso de residencia, la persona deberá solicitar (personalmente o a través de representante) el visado correspondiente en la Embajada o consulado español de su país. Si se solicita por representante, el extranjero puede permanecer en España hasta que sepa si le han concedido o no el visado. Si se lo han concedido, entonces deberá viajar al país de origen a recoger el visado con el que podrá entrar y residir en España ya en situación de legalidad. Actualmente, no siempre se admite la posibilidad de solicitar el visado mediante representante. Es importante saber que cuando se necesita un visado de residencia para tra10 bajo por cuenta ajena, el extranjero está obligado a viajar a su país para solicitar el visado personalmente. En tal caso, deberá permanecer en el país hasta que se decida si se le concede o no el visado. Sin tener que volver al país de origen Exención de visado: hay ocasiones excepcionales en las cuales se puede solicitar una exención de visado, para que la persona no tenga que viajar a su país ni a solicitar ni a recoger el visado. Los casos más importantes son: razones humanitarias (guerra, catástrofe natural, enfermedad, etc.); esposos/as de extranjeros "con papeles" si han vivido en España por lo menos 1 año y padres de extranjeros "con papeles" cuando dependen económicamente de ellos. Permiso de residencia por arraigo: se puede obtener después de 3 años continuados de permanencia en España "sin papeles" si se cuenta con una oferta de trabajo y se tienen familiares directos españoles o extranjeros con papeles. La relación familiar que se exige actualmente coincide con los supuestos en los que se permite la reagrupación familiar (ver más abajo reagrupación familiar). Permiso de residencia tras 5 años continuados de permanencia en España "sin papeles", siempre y cuando se cuente además con una oferta de trabajo. Permiso de residencia tras haber vivido en España 2 años sin permiso pero habiendo tenido permiso de residencia en años anteriores. Permiso de residencia por razones humanitarias o circunstancias especiales como haber sido víctima del tráfico ilegal y estar dispuesto a colaborar con los jueces. Para poder demostrar el tiempo que se ha vivido en España es muy importante guardar todo tipo de documentos que así lo acrediten (cartas, facturas, solicitud de papeles de tipo oficial, una multa, etc.). Sin duda, una de las mejores pruebas es el empadronamiento en el municipio en el que se vive (ver más abajo el empadronamiento). Otras de las circunstancias que debemos tener en cuenta, y que más adelante serán explicadas, son: Posibilidad de obtener la nacionalidad española Posibilidad de solicitar asilo Posibilidad de ser reagrupado por tener un vínculo con un extranjero con permiso de residencia Las condiciones especiales que se tienen como menor o como mujer La reagrupación familiar Actualmente en Europa la reagrupación familiar es la vía más utilizada de entrada de la inmigración regular. Quién puede reagrupar? La persona con permiso de trabajo y/o de residencia renovado que pueda acreditar vivienda (alquilada o en propiedad) y medios económicos suficientes para el mantenimiento de las personas que quiere reagrupar, a esta persona se la llama reagrupante A quiénes se puede reagrupar? Al esposo/a de la persona residente siempre que no estén separados o divorciados (se permite sólo una esposa o esposo). A los hijos de la persona residente (incluidos los adoptados) menores de 18 años. A menores de 18 años cuando el residente sea su tutor. A los padres del residente cuando están a su cargo y no pueden mantenerse solos por falta de dinero11 Cuál es el primer paso para pedir la reagrupación? Solicitar el informe para la reagrupación familiar, ya sea en la Oficina de Extranjeros o en los otros organismos encargados de recoger la documentación (oficinas de Benestar Social de la Generalitat de Catalunya,...) Qué hay que hacer con el Informe de Reagrupación Familiar? Enviarlo al familiar a reagrupar, para que éste vaya a la Embajada o Consulado de España del lugar de residencia y, en el plazo de 1 mes, solicite un visado por reagrupación familiar. La documentación requerida es la siguiente: Copia del permiso de residencia o de trabajo renovado, o lo que es lo mismo, que el extranjero haya vivido con papeles en España 1 año y tenga la autorización para residir como mínimo 1 año más. Acreditación de tener cubierta la asistencia sanitaria. Justificación de los medios de vida o empleo. Se pueden acreditar portando cualquier justificación de ingresos (nóminas o boletines de cotización, impuestos de actividades económicas, declaración de la renta, pensión de jubilación, etc) Pruebas de que se tiene vivienda. El solicitante tiene que disponer de la vivienda en el momento de acoger a la familia y no necesariamente en el momento de formular la solicitud. La acreditación de vivienda se suele hacer a través de acta notarial presencial y manifestaciones, donde se estipula la disposición de una vivienda con determinadas características y amplitud 2. 2 Los Servicios Técnicos del Distrito de Sant Andreu realizan este informe para sus residentes de manera gratuita. Es el único distrito en Barcelona que mediante instancia lo tramita si se aporta fotocopia del contrato de alquiler o escritura del piso, fotocopia del NIE y del permiso de trabajo. Qué otras cosas hay que saber? Los familiares reagrupados tendrán un permiso de residencia de la misma duración que el de la persona que solicitó la reagrupación (el reagrupante). La persona reagrupada puede solicitar una autorización para trabajar presentando una oferta de trabajo. Pasados 2 años de residencia en España tras la reagrupación, si se consigue una autorización para trabajar, se puede obtener el permiso de residencia independiente. Si se dan situaciones especiales, como malos tratos o violencia doméstica, que no permiten la vida familiar, se puede pedir el permiso de residencia independiente antes de los 2 años de convivencia conjunta. Los hijos pueden pedir un permiso de residencia independiente cuando alcancen la mayoría de edad, en España 18 años.a no ser, que éstos, tras llegar a la edad legal para trabajar -que son los 16 años-, hayan solicitado ya autorización para trabajar12 Como obtener la nacionalidad española La nacionalidad española se puede obtener por vías diferentes: Nacionalidad española de origen la tienen: Los nacidos en España de padres extranjeros si ambos carecen de nacionalidad -apátridas-, o si la legislación de los países de los padres no atribuye nacionalidad al hijo. Los nacidos en España de padres desconocidos. Los nacidos en España, cuando sean hijos de padres extranjeros, si uno de sus padres ha nacido en España. Los nacidos de padre y madre españoles nacidos en España. en Nacer España no da la nacionalidad española. Los menores de edad, hijos de padre y madre extranjeros, nacidos en España sólo pueden adquirir la nacionalidad española después de 1 año de residencia legal del menor. No debemos olvidar, que según la legislación vigente ningún niño nacido en España puede convertirse en apátrida. Por ello, en determinados casos, si no se puede inscribir al niño en el registro del país de origen de los padres, éste podrá adquirir la nacionalidad española. Pueden solicitar la nacionalidad española acreditando 1 año de residencia: Los que han nacido en España y son hijos de extranjeros. Los que han estado tutelados o acogidos por un ciudadano o una institución española durante 2 años consecutivos. Los que cuando presenten la solicitud lleven 1 año casados con un español/a y no estén separados legalmente o de hecho. El nacido fuera de España de padre o madre españoles. Qué documentos se necesitan? Del país de origen Certificado literal de nacimiento del interesado. Certificado consular "de buena conducta" (antecedentes penales). Los documentos deben estar traducidos y legalizados por el Consulado (el consulado español si se solicita en el país de origen y el consulado del país de origen en España si se realiza desde aquí). De España Certificado de antecedentes penales españoles. Certificado de empadronamiento. Certificado de residencia legal en España. Medios económicos de vida: contrato de trabajo y últimas nóminas (en caso de trabajadores por cuenta ajena), certificado bancario, declaraciones de renta, etc. Nacionalidad por residencia Normalmente, se requiere un mínimo de 10 años de residencia legal y continuada, además de demostrar una buena integración en la sociedad española (conocimiento de la lengua española, etc.). Pero, el tiempo que se exige de residencia legal se reduce de 5 a 1 año en los siguientes casos: 5 años si el extranjero ha obtenido el estatuto de refugiado. 2 años de residencia legal, si son nacionales de países iberoamericanos,andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal o Sefardíes. Los naturales de estos países no tienen qué renunciar a su nacionalidad de origen, ya que se les otorga la doble nacionalidad. En caso de estar casado con un español/la se necesita además: Certificado literal del nacimiento del cónyuge. Certificado literal del matrimonio o certificado de convivencia. Tanto la documentación española como la del país de origen caducan, por lo que, teniendo en cuenta que la del país de origen suele tardar en llegar, se aconseja recogerla primero, no sea que una vez llegue ya no sirva la española13 La solicitud de asilo Quién puede solicitar asilo? Toda persona que, debido a "fundados temores de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país del que es nacional y no pueda, a causa de dichos temores, acogerse a la protección de ese país; o que, careciendo de nacionalidad (apátrida) y hallándose a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde tuviera su residencia habitual, no pueda o no quiera regresar a él a causa de dichos temores" 3. Cuando el Estado reconoce la petición de asilo protege al extranjero acogiéndolo en su territorio. La solicitud puede hacerla toda persona por sí misma, o bien a través de otra persona. El interesado tiene derecho a: ser informado sobre el procedimiento de asilo y sobre las organizaciones que le pueden ayudar gratuitamente, que se le asigne un abogado y un intérprete, que lo atiendan los servicios sociales Dónde se presenta la solicitud? En la Oficina de Asilo y Refugio (O.A.R), allí se informa a los solicitantes de los trámites a seguir y se les ofrece la asistencia de los servicios sociales existentes. En las fronteras terrestres, aéreas y marítimas. En la Oficina de Extranjeros. En la Brigada Provincial de Extranjería y Documentación de la Policía Nacional. En las Embajadas y Consulados de España en cualquier país extranjero. 3 Art. 1.a 2) de la Convención de Ginebra de 1951 sobre los Refugiados, ratificada por España. Qué otras cosas es necesario saber? En estos momentos España no está procediendo con agilidad y mucho menos con amplitud de miras en la concesión de Asilo. Se trata de una tendencia general en los países de la Unión Europea, aunque no por eso hay que dejar de solicitar asilo pues, si se dan los requisitos, se trata de un derecho universal. Solicitar asilo es un procedimiento administrativo que tiene dos fases, una primera en que se decide si la solicitud es admitida a trámite, y una segunda en la que se decide si se le reconoce o no al extranjero la condición de refugiado. Aunque finalmente no admitan a trámite la solicitud de asilo, o una vez admitida, la acaben denegando, durante el proceso la persona estará en situación legal en España. Mujeres y menores inmigrantes Cada vez son más las mujeres y los menores extranjeros que vienen a España en busca de una vida mejor. Ante esta situación cabe recordar que: Nadie puede discriminar a la mujer con respecto del hombre, por ningún motivo. Si se es víctima de algún tipo de violencia o maltrato hay muchos recursos disponibles (organizaciones de mujeres, de protección de la infancia, oficinas municipales, teléfonos de ayuda) ya sea para denunciar, recibir ayuda, etc14 (ver direcciones en Anexo). Para asesoramiento legal gratuito acudir al Servicio de Orientación Jurídica (SOJ) del Colegio de Abogados de Barcelona. La mujer trabajadora que da a luz tiene derecho a 16 semanas pagadas de permiso/descanso, que puede usar desde antes de dar a luz o a partir del nacimiento. Existe también la posibilidad de que sea el padre quien disfrute parte del permiso. Cuando la madre se reincorpora a su trabajo, tiene derecho al permiso de lactancia. Además, tiene derecho a reducir las horas que trabaja, disminuyéndose el sueldo de forma proporcional. La persona que se ha dedicado fundamentalmente a la familia y a la casa puede pedir, además, a su esposo/a, una pensión económica que se llama compensatoria. En caso de que los padres no estén casados, se sigue un procedimiento similar. En España está permitido el aborto en algunos supuestos. Los Centros de Planificación Familiar dan asesoramiento gratuito. No se puede obligar a nadie a casarse en contra de su voluntad.si ocurre, puede solicitarse la anulación del matrimonio. Está permitido el divorcio y la separación La separación De hecho, cuando el marido y la mujer dejan de vivir juntos. Judicial, se puede pedir mediante un abogado al juez después de 1 año de matrimonio. Puede ocurrir que los dos quieran separarse (de mutuo acuerdo) o que sólo uno desee la separación (contenciosa). El divorcio El divorcio disuelve el matrimonio. Se puede pedir el divorcio en los juzgados después de 1 año de la separación judicial o después de 5 años de la separación de hecho. La violencia doméstica (física o psíquica) es causa de divorcio. En los casos de separación y divorcio los padres deben llegar a un acuerdo sobre la guarda y custodia de los hijos menores. Si no hay acuerdo, es el juez quien decide, por lo general (sobre todo en caso de hijos pequeños) el juez concede a la madre la custodia. El cónyuge que no vive con los hijos tiene un régimen de visitas. Los menores, con o sin papeles, tienen los mismos derechos que los niños españoles: derecho a tener identidad y documentación, a la protección familiar, alimentación, asistencia médica, educación, etc. Los padres, y en su defecto las autoridades competentes, están obligados a hacer cumplir estos derechos. Quien convive con los hijos, puede y debe pedir al cónyuge una pensión para mantener a los hijos comunes15 Qué pasa con los menores desamparados o sin referencias familiares? Las autoridades de protección de menores son las encargadas de decidir respecto a los menores extranjeros que se encuentren solos, sin familia. Concretamente, decidirán si: El menor es devuelto a su país de origen para reunirse con su familia El menor es devuelto a su país de origen a un servicio de protección de menores El menor se queda en España, tutelado por las instituciones Mientras se decide la situación del menor, la Generalitat de Catalunya debe darle alojamiento, comida, educación, asistencia sanitaria y servicios sociales, de la misma manera que a un niño español desamparado. Aunque en principio los extranjeros menores no pueden ser expulsados, salvo que sus padres sean también expulsados 4, sí que estos pueden ser repatriados. La repatriación se diferencia de la expulsión en que no puede comportar prohibición de entrada en España, la acuerda el Delegado del Gobierno (o la Subdelegación de Gobierno de la provincia), y se lleva a cabo si se conoce a la familia del menor, o si un centro oficial de protección de menores del país de origen lo acoge. Si en 9 meses no se consigue contactar con la familia del menor en el país de origen, hay que otorgarle permiso de residencia. 4 En la práctica se están llevando a cabo expulsiones que denominan sumarias. Garantías de los derechos: documentación, detención, la policía y las expulsiones Documentación Es necesario llevar siempre la siguiente documentación: Pasaporte 5 Visado o tarjeta de residencia o solicitud de renovación del permiso de residencia o solicitud de renovación del visado, etc. Existe la obligación de mostrar la documentación si así lo exige un agente de la autoridad. En caso de no poder hacerlo, el agente puede conducir a la persona a comisaría para comprobar su identidad y situación en España. Si no se tiene documentación porque el país de uno no puede o no quiere darla, y siempre y cuando no se tenga prohibida la entrada en España y se esté en situación regular, hay que conseguir un documento que se llama cédula de inscripción. Sólo en circunstancias excepcionales, que deberán ser justificadas, se puede quitar a alguien su documentación 6, como por ejemplo cuando tengan una orden de expulsión. Sólo se puede entrar o registrar un domicilio, llamadas telefónicas, cartas, etc, sin permiso, si se tiene una autorización judicial, o cuando la policía observe que está ocurriendo un delito. 5 Si no se tiene nacionalidad se puede obtener el documento que corresponde a esta situación. 6 El artículo 11 de la Ley Orgánica 1/1992 de Protección de la Seguridad Ciudadana, establece que los extranjeros no podrán ser privados de esta documentación salvo en los mismos supuestos previstos para el Documento Nacional de Identidad16 Detención Toda persona detenida por la policía, tiene derecho a: Que se le informe por qué está detenida y cuáles son sus derechos (a no confesarse culpable, a guardar silencio, entre otros). Que se avise de la detención y del lugar a la persona (familiar o no) que diga el detenido. Ser asistido por un abogado (puede ser de oficio y, si no se tienen recursos económicos suficientes, gratuito). Un intérprete gratuito si no entiende el castellano o el catalán. No declarar si no está presente su abogado. Una declaración sin abogado no puede ser utilizada por la policía. En cualquier caso, se puede pedir declarar sólo ante el juez. Un reconocimiento médico. En caso de haber recibido malos tratos, el reconocimiento médico es muy importante a la hora de denunciarlos. La denuncia se debe hacer en el Juzgado de Guardia. Cuando se ha realizado una detención, el abogado, la esposa/o, pareja de hecho, los hijos, padres o hermanos de la persona detenida pueden presentar un escrito o presentarse personalmente ante el Juez de Instrucción del lugar donde se encuentra detenida, comunicando el nombre de la persona detenida, el lugar donde está y solicitar el "habeas corpus" (procedimiento de control judicial de la detención). También puede exigirlo directamente la propia persona detenida a los agentes de la autoridad, que deberán comunicarlo inmediatamente al juez. En este escrito se debe decir cuál de las siguientes razones hacen pensar que la detención es ilegal: No hay motivo para la detención. No se han respetado los derechos que tiene la persona detenida (contar con un abogado y un traductor, si fuera necesario) o han existido malos tratos. Se mantiene a la persona detenida más de 72 horas. La policía y las expulsiones Puede detener la policía a una persona para identificarla? Sí, si la persona no lleva encima su documentación -visado, pasaporte, permiso de residencia, etc-, o cuando la documentación no está en regla. En estos casos, el agente de policía puede llevar a la persona a comisaría para comprobar su identidad. Si la policía comprueba que la persona no tiene papeles o que éstos no están en regla, puede iniciar un procedimiento de expulsión y: o bien se deja a la persona en libertad (en ningún caso se puede detener a una persona en una comisaría por más de 72 horas). El documento que inica el procedimiento de expulsión se le entrega en ese momento, o se le hace llegar a su domicilio o se publica en el Boletín Oficial del Estado (BOE). o bien se pide al juez que autorice su ingreso en un centro de internamiento para asegurar que se le pueda expulsar si finalmente así se decide. Para tomar la decisión sobre el internamiento, el juez tendrá en cuenta la situación del extranjero (si tiene domicilio fijo, si tiene familiares en España, etc.). El juez no está obligado a autorizar el internamiento, porque en principio es una medida extraordinaria frente a otras medidas como la obligación de presentarse periódicamente entre la policía o la retirada del pasaporte. El juez decide cuánto tiempo dura el internamiento, aunque nunca puede superar los 40 días. Cuándo puede ser expulsado un extranjero? Una de las causas más habituales de expulsión es encontrarse en España "sin papeles", ya sea por haber entrado irregularmente al país o por no haber podido renovar los permisos. Estar trabajando sin permiso de trabajo pero con permiso de residencia no es causa de expulsión17 Es causa de expulsión participar en acciones contrarias al orden público (como participar en reuniones ilegales, en desórdenes públicos, etc.). Los extranjeros con permiso de residencia permanente no pueden ser expulsados salvo casos extremos (como alteraciones graves del orden público y la seguridad nacional). Derecho a recurrir los actos administrativos, la orden de expulsión, la denegación de permisos, las multas, etc. son actos administrativos que pueden ser recurridos ante la autoridad responsable de la decisión cuando no se esté de acuerdo con su contenido. (En el caso concreto de Barcelona, para saber dónde ir ver anexo). Es posible defenderse ante un procedimiento de expulsión? Sí, cuando se inicia un procedimiento de expulsión, se tiene derecho a un abogado elegido por el propio afectado o proporcionado por el Colegio de Abogados (abogado de oficio), abogado que será gratuito si el extranjero no tiene recursos económicos suficientes. El abogado debe intervenir en el procedimiento de expulsión protegiendo los intereses de la persona afectada (si no lo hace se puede presentar una queja en el Colegio de Abogados). Si al final del procedimiento, se dicta una orden de expulsión, el abogado puede recurrirla. Es importante saber que muchas veces el procedimiento de expulsión se realiza de manera muy rápida (si se trata de un procedimiento preferente sólo hay 48 horas para responder a la propuesta de expulsión), por lo que es necesario conseguir un abogado inmediatamente para que pueda realizar la defensa. 32 Cómo se realiza la expulsión? Cuando el extranjero está detenido por la policía (en comisaría o en centro de internamiento), es la propia policía la que realiza la expulsión (de todas formas en ocasiones no se llega a producir y el extranjero acaba siendo puesto en libertad). Si se dicta orden de expulsión y el extranjero no se encuentra detenido por la policía, se le comunica la obligación de abandonar el país (bien con una carta en su domicilio o, si ésto no es posible, publicando la expulsión en el Boletín Oficila de la Provincia). Si transcurrido el plazo establecido para abandonar el país (nunca menos de 72 horas) el extranjero sigue en España, la policía puede detenerlo y expulsarlo. Qué pasa cuando una persona ha sido expulsada? La expulsión comporta la prohibición de volver a entrar en España y en los demás países firmantes del Tratado de Schengen (Noruega, Islandia y los países de la Unión Europea, excepto Gran Bretaña) durante un período entre 3 y 10 años. Si entre el inicio del procedimiento de expulsión y la decisión de expulsión (orden de expulsión) pasan más de 6 meses, se puede pedir la caducidad del procedimiento. Derecho a la asignación de un abogado de oficio: el abogado de oficio es el que asigna el Colegio de Abogados de la ciudad cuando la persona no conoce a ninguno, si no se tienen recursos será gratuito. Los extranjeros "sin papeles" también tienen derecho a un abogado de oficio y gratuito en los procedimientos administrativos o judiciales que puedan llevar a la denegación de su entrada, a su devolución o expulsión del territorio español y en todos los procedimientos en materia de asilo.además, tendrán derecho a la asistencia de intérprete si no comprenden o hablan la lengua oficial que se utilice. 3318 La vivienda El empadronamiento El alquiler de una vivienda Las viviendas se alquilan mediante un contrato de alquiler, en el que aparece el nombre del dueño (propietario o arrendador), el de la persona que alquila (inquilino o arrendatario) y la cantidad de dinero a pagar mensualmente 7 (alquiler o renta). Además, se suele exigir una fianza (un mes de renta), que se devolverá al terminar el contrato si no hay daños en la vivienda. Aunque los contratos pueden ser verbales, es mejor hacerlos por escrito. El propietario está obligado a mantener el alquiler de la vivienda durante 5 años (aunque el contrato diga otra cosa). El inquilino, depués del primer año de alquiler, puede dejar la vivienda avisando por escrito al propietario 1 ó 2 meses antes (según lo que diga el contrato). El propietario sólo puede aumentar el alquiler de acuerdo con el coste de la vida anual (IPC). Pasados los 5 años, si arrendador y arrendatario continúan interesados, pueden renovar el contrato, y en este momento, es posible aumentar el precio del alquiler. Habitualmente sólo pueden vivir en la vivienda las personas autorizadas en el contrato. En la mayoría de las viviendas la comunidad de vecinos realiza reuniones para ponerse de acuerdo en el uso de los espacios comunes -escalera, ascensor, patio, jardín, garaje- y para solucionar los problemas que se presenten. Existe una cuota de comunidad obligatoria, que debe pagar cada propietario, o el inquilino del piso si así se ha pactado en el contrato de alquiler. Todos los vecinos deben mantener el edificio limpio. Si no hay una persona que se ocupe de la limpieza, se harán turnos por pisos. Se pueden recibir ayudas para la vivienda? NUEVO CONTEXTO DE VIDA Sí, las ayudas públicas en materia de vivienda son fundamentalmente para la compra y arreglo de la misma. Para solicitarlas es imprescindible tener permiso de residencia. La tramitación se hace presentando una solicitud en el Departamento de Política Territorial y Obras Públicas de la Generalitat de Catalunya y se considerarán los ingresos familiares. 7 Normalmente entre el día 1 y 5 de cada mes 34 3519 En situación de emergencia hay que dirigirse al Departamento de Bienestar Social de la Generalitat de Catalunya, siempre que se esté empadronado. Las agencias inmobiliarias (e incluso algunos particulares) suelen tener una actitud negativa ante los extranjeros, por lo que se recomienda ir acompañado por un amigo que resida aquí para informarse de las ofertas. Por qué es importante empadronarse? Porque es necesario para recibir asistencia médica y educación. Además, sirve de ayuda para probar la presencia en España de cara a conseguir papeles (permiso inicial de residencia tras 5 años de permanencia en España o por arraigo tras 3 años). El extranjero con papeles empadronado puede ejercer determinados derechos de participación igual que cualquier vecino: El empadronamiento Qué es el empadronamiento? Es un certificado emitido por el ayuntamiento donde se hace constar que la persona vive en un determinado municipio. Lo puede solicitar toda persona mayor de 16 años que resida en la ciudad. Cómo se puede hacer? Presentándose directamente en el ayuntamiento. En Barcelona, será en la Oficina de Atención al Ciudadano del distrito Por teléfono llamando al 010 Por internet: a través de la página web del ayuntamiento Qué documentos se necesitan para empadronarse? Por lo general son los siguientes: pasaporte o permiso de residencia o carnet de identidad; escritura de la propiedad o el contrato de alquiler del piso; la autorización del propietario de la vivienda (o del inquilino en algunos distritos); facturas de agua, luz, etc, a nombre de la persona que quiere empadroarse, o incluso el testimonio de algún vecino. Formando parte de asociaciones, recibiendo información del ayuntamiento, transmitiendo a los órganos de gobierno sugerencias, formando parte de los órganos de gobierno e interviniendo en las sesiones del pleno -las reuniones del ayuntamiento- y en sus comisiones. Integrando foros o consejos de participación ciudadana a los que el ayuntamiento escucha en el momento de tomar decisiones. Votando en los referéndums (consultas populares). Ejerciendo el derecho a ser oído en cuestiones de interés municipal. Qué otras cosas hay que saber? Los datos del padrón - nombre, apellido, sexo, domicilio habitual, nacionalidad y fecha de nacimiento - son secretos. Cuando se cambia de domicilio hay que darse de baja del padrón municipal y hacer nuevamente el trámite en el Ayuntamiento del nuevo municipio. Las personas que no tienen domicilio pueden solicitar al Ayuntamiento que los empadrone. Este servicio se puede solicitar en el SAIER, en el caso de vivir en Barcelona - ver más información en anexos20 Asistencia médica, Seguridad Social y servicios sociales En Catalunya, son los Centros de Asistencia Primaria (CAP) los encargados de la atención sanitaria, junto con los hospitales en casos de urgencia. Para ser atendidos es necesario tener la tarjeta sanitaria, que se pide en el CAP más cercano al domicilio presentando el certificado de empadronamiento. Pese a lo dicho anteriormente hay que saber que los menores de 18 años, las mujeres embarazadas (durante el embarazo, parto y posparto), y cualquier persona en caso de urgencia, tienen derecho a recibir asistencia médica aún no teniendo papeles de ningún tipo. Qué otras cosas hay que saber? Si la situación lo requiere, existe la posibilidad de recibir asistencia médica en el domicilio y de que sea una ambulancia la que se encargue del traslado del paciente al hospital. Algunos de los medicamentos recetados por el médico se compran pagando sólo una parte de su precio. Educación y lengua Se tiene derecho a la Seguridad Social? La actual Ley de Extranjería reconoce el derecho de las personas extranjeras con papeles, a beneficiarse de las prestaciones de la seguridad social (subsidio de desempleo, pensiones de jubilación, invalidez, viudedad, enfermedad, maternidad y orfandad) de la misma manera que los españoles. Para recibirlas, es necesario que el trabajador extranjero haya pagado a la seguridad social, la cantidad que reciba dependerá de la cantidad y el tiempo que lo haya hecho. Se puede disfrutar de los Servicios Sociales? Para hacer uso de los servicios sociales existentes es imprescindible tener permiso de residencia, en caso de no tenerlo tan sólo se tiene derecho a recibir los servicios sociales primarios básicos, siempre y cuando se esté empadronado 9. Todos los menores de 18 años, con o sin papeles, tienen derecho a la educación de la misma manera que los niños y jóvenes españoles.así, tienen derecho a una enseñanza básica, gratuita y obligatoria, a la obtención de la titulación académica correspondiente y al acceso al sistema público de becas y ayudas. 8 Para números de teléfono y direcciones de la ciudad de Barcelona ver anexo. 9 Primarios o básicos (a cargo del Ayuntamiento: atención social primaria, domiciliaria; servicios de comedor, de alojamiento por tiempo limitado, servicios para niños y adolescentes y ayudas de urgencia social. B. Sociales especializados (a cargo de la Generalitat de Catalunya): asistencia a la familia, a la infancia, a la adolescencia, a los mayores, a personas con disminuciones o a toxicómanos Mostrar más
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