Source: https://issuu.com/cgsmurcia/docs/vs0
Timestamp: 2017-08-19 11:39:53+00:00

Document:
Ventana Social nº 0 by Colegio de Graduados Sociales de la Región de Murcia - issuu
ventanasocial febrero - marzo 2005
nº 0 Excelentísimo Colegio Oficial de
Graduados Sociales de
nueva etapa Imagen de la portada: Puerta de los Apóstoles De estilo gótico florido. Destaca su arco y su decoración escultórica con cuatro apóstoles en las jambas (San Andrés, San Pablo, San Pedro y Santiago) y ángeles músicos y reyes de Israel siguiendo las arquivoltas. En la clave del arco se añadió un escudo de la reina Isabel como agradecimiento por los donativos hechos a la Catedral. Fotografía: Pascual Martínez Martínez Enero 2005
Edita: Excmo. Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia C/ Azarbe del Papel, 2 bis Edif. Príncipe de Asturias Entlo. Oficina 1 30007 - Murcia C/ Ángel Bruna, 40 - 1º 30203 - Cartagena Director: Alfonso Hernández Quereda Consejo Editor: José Ruiz Sánchez Basilio Galindo Moreno Fulgencio Vives Bañón Lucía Ruiz Peñas Francisco Ortiz Castillo Redacción: Elena Pérez Aldegunde Encarni López Barbé Pascual Martínez Martínez Roberto Delmás Serrano Fotografía: Pascual Martínez Martínez
Distinguido compañera/o: Iniciamos una nueva etapa de nuestra Revista Colegial tras un tiempo de interrupción de la misma. En esta nueva singladura se pretende, por parte de la Junta de Gobierno, que tenga la continuidad por todos deseada y que sea un foro de encuentro de los profesionales que nos dedicamos al mundo del Derecho del Trabajo y la Seguridad Social y que sirva de voz de nuestro colectivo ante la sociedad. Como podrás observar no sólo nuestra revista tiene una nueva denominación Ventana Social, sino que su contenido es más dinámico y de una permanente actualidad y que justifica por su inmediatez la publicación de la misma. Esta publicación pretende ser el escaparate donde las inquietudes de todos los profesionales se reflejen, por lo que te animo para que envíes al Director de ésta, nuestro estimado amigo Alfonso Hernández Quereda, quien junto a los miembros del Consejo Editor, Basilio Galindo, Fulgencio Vives Bañón, Lucía Ruiz Peñas y Francisco Ortiz Castillo, son quienes han asumido este nuevo reto de la publicación de la revista, que incluye cuantos estudios, artículos y comentarios se consideran de interés para todo el colectivo. Recibe un fuerte abrazo de tu compañero.
Diseño y Maquetación: Publicidad líquida, S.L. Impresión: Selegráfica, S.L. Depósito Legal: MU-SDH Los artículos firmados por los colaboradores de esta publicación son de exclusiva responsabilidad y expresan únicamente la opinión de sus autores
José Ruiz Sánchez Presidente
con ten ido
03 nueva
actualidad Entrevista a Heraclio Corrales, director general de Ibermutuamur
la tribuna - Jurisprudencia Social, tribunales superiores de justicia y tribunal supremo: puntos críticos y algunas propuestas de futuro (I)
- El derecho desigual igualatorio
al Presidente de la Sala del Tribunal Supremo
eventos especiales Celebración de la tradicional Cena de Navidad
nuestros delegados informan La Delegación del CGS en Cartagena estrenará sede en marzo
El Colegio en breve • Trucos de utilidad para tu PC • Empleo y formación • Novedades en la web • Línea directa • El dato
CGS informa Comité de Recursos Asamblea Extraordiaria Inauguración Apertura Curso Visitamos al Nuevo Director del INSS etc...
• Ocio y tiempo libre. “Turismo de salud” • Apuntes. Prevención de Riesgos Laborales
nom b r e s Entrevista p r o al Presidente de la Sala del Tribunal Supremo pios nombres propios
Alfonso Hernández Quesada Director ‘Ventana Social’
“En casación es complicado decidir solo en función del contenido de las sentencias recurridas. A veces lamentamos no poder entrar a conocer todos los elementos del proceso y su lado humano, que sin duda podrían ayudar a la hora de dictar una sentencia”
Joaquín Samper nació en el municipio alicantino de Elda, pero se crió y vivió en Murcia hasta que, tras ingresar en el Cuerpo Jurídico Militar, fue destinado a Barcelona. Mas tarde, ya en la Carrera Judicial, tuvo su primer destino en el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción de Olot, en Girona. Pronto consiguió trasladarse al Juzgado de igual clase de Caravaca de la Cruz, ciudad de la que es Hijo Adoptivo. Posteriormente, volvería a Barcelona como Magistrado de Trabajo, para regresar a Murcia y servir en la Magistratura de Trabajo Nº 3, donde permanecería hasta el año de la creación del TSJ de Murcia, a cuya Sala de lo Social se incorporo hasta 1999, año en el que fue nombrado Magistrado del Tribunal Supremo, en Madrid. Desde el pasado mes de diciembre preside la Sala 4ª de ese Tribunal, aunque viaja de manera constante a Murcia, donde tiene a su familia y sus raíces. Colegio Graduados Sociales. Ha sido nombrado recientemente presidente de la Sala 4 del Tribunal Supremo, ¿qué retos u objetivos se ha marcado para su nueva andadura? Joaquín Samper. En realidad, la Sala Cuarta funciona magníficamente, y es lógico que así sea, pues se limita a reflejar la realidad del Orden Social, que está considerado por todos como el que mejor funciona dentro de la justicia española. Mi objetivo es, por tanto mantener la Sala, desde mi función de simple coordinador, en altos los niveles a que la ha llevado mi predecesor Luis Gil, que ha sido magnífico presidente. Un objetivo nada difícil de cumplir, puesto que los Magistrados que la componen tienen un gran espíritu de servicio, y están dispuestos a mantenerla en esa posición. Por lo tanto, ése sería mi único objetivo: servir a la jurisdicción social, servir a los compañeros de la Sala Cuarta, que son los protagonistas de la jurisprudencia social y servir, en la medida de lo que pueda, al resto de la justicia.
a los recursos; o una modificación de la actual regulación del recurso de casación para la unificación de doctrina, que permitiera que llegaran al Tribunal Supremo un mayor número de cuestiones, acogiendo determinados criterios jurisprudenciales que ahora no están contemplados en la Ley. En muchas veces el profesional se queda en la literalidad de la norma, y, por desconocer los requisitos que jurisprudencialmente se exigen, no plantea bien el recurso o la demanda. Creo que si aquellos estuvieran recogidos en la ley, darían mayor seguridad a los profesionales y no se producirían omisiones, en algunas ocasiones tan graves y lamentables que llevan a la desestimación de un recurso o de una demanda. No obstante estoy convencido que, pese a todo, jueces, graduados sociales y abogados laboralistas están consiguiendo entre todos dar una gran agilidad al actual proceso laboral, y ello permite dar respuesta pronta a las necesidades que se plantean.
C.G.S. ¿Qué cree que aportan los graduados sociales a la jurisdicción social? J.S. Vivimos un momento en que en la Universidad surgen nuevas carreras, cada día mas necesarias, por exigirlo así la especialización. En ese contexto, los Graduados Sociales son un pilar fundamental en el Orden Social por su alto nivel de especialización, pues no en vano son los profesionales que más en profundidad estudian en su carrera tanto el derecho laboral sustantivo como el procesal. Yo creo que, por profesionalidad y por conocimientos, están llamados a tener cada día mas protagonismo e incluso a ser, en algunos temas, la punta de lanza de las reformas laborales. C.G.S. El Derecho del Trabajo ha evolucionado, ¿cree que sería conveniente una modificación de la Ley de Procedimiento Laboral?
LOS JUECES, GRADUADOS SOCIALES Y ABOGADOS ESTÁN DANDO UNA AGILIDAD AL PROCESO LABORAL QUE PUEDE DAR RESPUESTA A LAS NECESIDADES QUE SE PLANTEAN
C.G.S. En todo caso, ¿sería positivo para la jurisdicción social la habilitación de los graduados
J.S. Ésta es una pregunta un tanto amplia. El mundo del trabajo está evolucionando constantemente y por ello, las leyes que lo disciplinan precisan de permanentes reformas. Ahora bien, yo diría que más que de una reforma de la Ley de Procedimiento Laboral, estamos necesitados de que el Estatuto de los Trabajadores y las normas sustantivas que lo acompañan, vayan acogiendo todo este nuevo derecho del trabajo que está naciendo fruto de la globalización, de especialización, de las nuevas tecnologías y de la externalización del trabajo, entre otras causas. En esos temas, el derecho sustantivo español está un poco huérfano, aunque se está adaptando aceleradamente a las directivas europeas. No obstante y a pesar de este esfuerzo, creo que sí que necesita importantes reformas. En ese contexto, la Ley de Procedimiento Laboral necesitará en su momento las reformas que exijan
sociales en el Recurso de Suplicación y posible Recurso de Casación? J.S. Se trata de una reforma imparable, y me reitero en lo que he dicho anteriormente. En un momento donde la carrera de graduado social facilita una especialización absoluta en Derecho del Trabajo, sustantivo y procesal, no parece lógico que se cierre el paso a estos profesionales para el ejercicio de sus conocimientos, en plenitud.
las modificaciones del derecho sustantivo. Mientras tanto, serian convenientes otras reformas mas puntuales, como podrían ser, entre otras, la actualización de los umbrales económicos para acceder
que tiene mucho peso lo está haciendo bien. Por todo ello me parece que esa reforma es imparable. Y creo que sería también muy positiva, por dos razones: en primer lugar por la especialización y
De otro lado, y por lo que yo os conozco, los graduados sociales os caracterizáis, además, por ser un colectivo con unas ideas muy claras; sabéis cuáles son los objetivos a conseguir y os esforzáis por alcanzarlos. En esta, el Consejo General de Colegios Oficiales de Graduados Sociales de España
en segundo, porque la competencia genera siempre mayor calidad. En definitiva, creo que es incuestionable. C.G.S. Usted ha estado trabajando muchos años en los Juzgados de lo social en Murcia, ¿qué destacaría de esa experiencia? J.S. Para mí fue una experiencia vital, formativa y enriquecedora. En realidad mi época del Juzgado fue, sin duda, el mejor momento de mi vida profesional. Soy una persona que necesita el trato humano permanente con los justiciables y con los profesionales del derecho, que tanto enriquecen la formación de un juez. Y también que necesita llegar al fondo de las cuestiones que se debaten, y eso solo es posible con la inmediación y la oralidad que es propia de la instancia. Por eso añoro aquel entrañable trato diario con los profesionales y los justiciables. Y su ausencia me produce, en muchas ocasiones, una cierta intranquilidad, porque lo que llega al Tribunal Supremo son solo documentos y actas de juicios, que en ocasiones no reflejan toda la realidad del proceso y del problema humano que hay detrás; y te das cuenta de que si el juicio se hubiera celebrado de otra manera o los hechos probados hubiesen quedado redactados de otro modo, nuestra sentencia podría ser otra; y eso sin duda inquieta a la hora de impartir justicia.
más depuradas, más reflexivas y sin embargo exigen la misma tensión porque hay que intentar dar siempre respuesta con la rapidez que necesitan los justiciables. Lo que ocurre es que sentarte en el despacho del Tribunal Supremo, da mucha tranquilidad; la que proporciona estar rodeado de compañeros de la altura intelectual y jurídica de los magistrados que forman la Sala, siempre dispuestos a ayudar. C.G.S. ¿Qué piensa del vigente sistema de elección del Consejo General del Poder Judicial? J.S. El Poder Judicial es uno de los tres pilares en los que se asienta el Estado de Derecho, pero no tiene independencia absoluta respecto de los otros dos poderes. De otro lado, la tentación de influir o intervenir en el gobierno de los jueces, es una tentación común a todos los partidos políticos desde el principio de la democracia española, y además, no es una excepción dentro de las democracias. Dicho esto, la respuesta me parece evidente. Cualquier modificación legal concerniente al Consejo General del Poder Judicial, debe ser, en todo caso, acatada. Si además, esa reforma legal persigue una mejora o una profundización democrática de su funcionamiento, debe ser aplaudida. Solo si encubre fines partidistas merecerá reproche.
EL CONSEJO GENERAL DE COLEGIOS DE GRADUADOS SOCIALES TIENE LAS IDEAS MUY CLARAS Y POSEE UN GRAN PESO SOCIAL EN ESTE MOMENTO
Inmediación y oralidad que tanto criticaban, por cierto, algunos sectores en que, finalmente, han tenido que ser asumidas por la Ley de Enjuiciamiento Civil y aceptadas por todos como necesarias para una justicia actual. Y es que ambas son enormemente positivas en todos los sentidos. Primero,
La realidad es que el Consejo, desde su creación, ha estado funcionando razonablemente bien con los quórum que hasta ahora regían. También es cierto que en esta última legislatura, por razón de las mayorías y minorías que existen en el Consejo, se han creado situaciones de tensión, que ojalá desaparezcan con la reforma que ha introducido la Ley Orgánica 2/2004. Lo único que cabe por tanto, es cuestionar su oportunidad. Yo me temo que las prisas y la ausencia de un pacto político mas amplio que sustentara la reforma han podido sentar un mal precedente. Porque a partir de ahora, cualquier otro partido político que llegue al poder y se encuentre con una situación en la que el nuevo quórum implantado no sea suficiente para su objetivos, se considerará legitimado para intentar imponer otro. Por eso creo que, aceptando la validez de la reforma en cuanto al fondo,
dan al juzgador una visión mucho mas clara y profunda del problema debatido; y luego permiten ese trato constante con los profesionales y los propios justiciables al que me he referido. En la Sala
las formas urgentes empleadas y la ausencia de un pacto mas amplio en un tema tan relevante, no han favorecido ni a la credibilidad de sus autores, ni a la estabilidad del Consejo General. Creo
Cuarta, el trabajo es distinto, más aséptico por mas alejado del contacto personal, y se desenvuelve sólo entre documentos, que nunca pueden suplir la relación humana. Pero estoy igualmente enamorado de él, porque me permite seguir sirviendo a la justicia y a los hombres.
que se tendría que llegar a un pacto o consenso definitivo de los partidos políticos y dejar trabajar al Consejo General del Poder Judicial con la serenidad que necesita el gobierno de la carrera judicial.
C.G.S. Como juez, ¿qué le resulta más gratificante, trabajar en un juzgado con una actividad frenética o en una Sala a la que llegan procesos más seleccionados? J.S. Bueno, la actividad es frenética en ambos sitios. El frenesí viene de la ilusión y la dedicación
C.G.S. ¿Se podría estar atentando contra el principio de separación de poderes? J.S. Yo creo que no, porque como antes he dicho el Poder Judicial no goza de independencia absoluta y el Consejo General esta subordinado en la elección de sus miembros al Poder Legislativo. Por consiguiente, el nombramiento de aquellos y la aprobación de la Ley Orgánica que lo regula,
del juez al trabajo que tiene; y lo mismo da tener que celebrar en la instancia un alto numero de juicios todos los días, que tomar decisiones en una Sala, que por su trascendencia, tienen que ser
corresponden al Poder Legislativo. Y ello me parece correcto y adecuado para la democracia y para el equilibrio entre ambos poderes. Lo que ocurre es que cuando en democracia surge una mayoría
absoluta que no precisa de grandes pactos para modificar las leyes, la tentación de influir o controlar el Poder Judicial se acrecienta. Y entonces surge la duda de si en tales casos, las reformas atinentes al funcionamiento del Consejo se introducen para mejorarlo, o para conseguir objetivos concretos y coyunturales de los partidos políticos que integran la mayoría gobernante en cada momento, lo que seria reprobable. C.G.S. Para una persona de arraigadas creencias religiosas como usted, ¿qué es hacer justicia? J.S. En muchas ocasiones digo, y Ud. me lo ha oído decir, que para un creyente, la justicia que aplicamos los hombres es solo un pálido y corto reflejo de la justicia de Dios, pues solo el conoce
el interior del corazón de los hombres. Por eso para mi, como cristiano, y lo digo con todo respeto para quienes piensen de otro modo, impartir justicia es, en primer lugar, reconocer mi propia limitación y pobreza humana, y ponerme en manos de Dios antes de comenzar mi trabajo. Y pedirle que me ayude a llegar al fondo de las cosas lo mejor que se y puedo, aun siendo consciente de que en muchas ocasiones no va a ser posible y no voy a acertar. Solo entonces, me siento capaz de intentar dar a cada uno lo suyo (que es la faceta de la definición clásica, que nos corresponde a los jueces sociales), poniendo para ello y en cada pleito, a disposición de todos los justiciables y de los profesionales que están detrás, los talentos que me ha dado Dios. Y Solo así puedo vivir en paz, pese a la certeza de que a lo largo de mi carrera habré cometido muchos errores, por los que pido una vez mas perdón.
C.G.S. ¿Piensa que el procedimiento laboral está bien regulado a través de la nueva Ley Concursal? ¿Cree que era conveniente eliminar el principio de ejecución separada del procedimiento laboral? J.S. La primera pregunta tal vez necesite una matización. La Ley Concursal no ha regulado el procedimiento laboral, ha eliminado las competencias exclusivas en ese tipo, pero el procedimiento laboral como tal no ha sufrido ninguna modificación. Si me pregunta si estoy de acuerdo en la sustracción de competencias que la Ley Concursal ha hecho respecto del procedimiento laboral, diría que estoy en absoluto desacuerdo, en lo que se refiere a la parte contenciosa y conforme con la parte de ejecución. Haber otorgado al juez mercantil la competencia para conocer de los expedientes de modificación sustancial de condiciones de trabajo, al igual que de las suspensiones y extinciones de contratos de trabajo colectivos, no me ha parecido acertado; y, además, los argumentos que utiliza la Ley Orgánica 8/2003 de Reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial revelan, en mi modesta opinión, una cierta prevención respecto del Orden Social. Porque afirmar que con tal atribución se va a conseguir “una mayor calidad en las resoluciones”, eso tanto como decir que las resoluciones de los jueces del orden social, que son los auténticos especialistas, no la tienen. A mí me parece que el juez de concurso, que va a ser un juez multidisciplinar, va a poder dedicar escaso tiempo y si apenas especialización a los temas laborales, a los que, por cierto, la Ley Concursal dedica solo un artículo, como si carecieran de importancia. Y decir que se va a conseguir una mayor
uniformidad en la interpretación de las cuestión laborales, no es creíble, cuando los autos y las sentencias del juez mercantil relativas a cuestiones laborales, siguen teniendo recurso de suplicación ante la Sala de lo Social. Dudo mucho también que se haya ganado en celeridad. En definitiva, la regulación de fase contenciosa ha sido un total desacierto. Por el contrario La regulación de la ejecución, bajo principios de unidad y de proporcionalidad de satisfacción de todos los créditos, tiene plena razón de ser, aunque es obvio que va a suponer un gravísimo perjuicio a los trabajadores. En este punto los laboralistas deberíamos entonar el “mea culpa” y reconocer que en el Orden Social se ha hecho un uso exagerado, de la ejecución separada, y no se han contemplado otros intereses, tan dignos de tener en cuenta, como eran los de los restantes acreedores. No obstante no parece lógico, poner en pie de igualdad, como hace la Ley Concursal, los intereses económicos de los acreedores civiles, y los intereses de los trabajadores, que aun teniendo una valoración crematística, son siempre vitales para la supervivencia familiar. Por tanto, creo que se tenía que haber reconocido a estos últimos, un carácter mas privilegiado del que la Ley les otorga.
_Comité de Recursos
CGS info rma _Inauguración Inaugurada la nueva Sala de Gobierno del TSJ de Murcia
Queda constituido el nuevo Comité de Recursos Tras la publicación de los Estatutos del Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia en el Boletín Oficial de la Región de Murcia (BORM), el pasado 3 de noviembre de 2004, la Junta de Gobierno del 23 del mismo mes, estableció el nuevo Comité de Recursos, en el que tomaron posesión de sus cargos respectivos D. Pedro García Pujante, Dª. Juana Avellaneda Gea y D. José Luis Caballero Nicolás. Este Comité se crea, además, en cumplimiento del artículo 65, que recoge, textualmente: “1.- Contra todos los actos emanados de los órganos de gobierno cabrá recurso corporativo ante el Comité de Recursos del Colegio, que habrá de interponerse en el plazo de un mes contado a partir de la notificación del acto o acuerdo que se recurre. 2.- El Comité de Recursos tendrá plena independencia respecto a los órganos de gobierno del Colegio. Su competencia se ciñe a resolver sobre los recursos corporativos que se establecen contra los actos y acuerdos emanados de los órganos de gobierno del Colegio. Las decisiones del Comité se adoptarán por mayoría de sus miembros. 3.- El Comité de Recursos se compondrá de tres miembros, que serán el Presidente, Secretario y el Vocal de la Comisión de Deontología de la inmediata anterior Junta de Gobierno, y que no sean miembros de la Junta de Gobierno actual siempre que los mismos sigan ostentando la condición de colegiados ejercientes y no haya cesado voluntariamente en sus anteriores cargos.”
_Asamblea Extraordiaria El Colegio celebró una Asamblea extraordinaria para financiar la nueva sede del Colegio en Cartagena El 3 de noviembre se celebró una Asamblea Extraordinaria con objeto de establecer la forma de financiación de las obras del Colegio en Cartagena. Se acordó lo siguiente: 1. Aprobación por mayoría del presupuesto de inversiones para las obras de acondicionamiento y equipamiento del Colegio en Cartagena. 2. Aprobación por mayoría de novación de la hipoteca actual que tiene el colegio para financiar dichas obras. La apertura de la nueva delegación del colegio está prevista para el primer trimestre de 2005.
La nueva Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de la Región (TSJ) quedó constituida el 2 de noviembre de 2004, durante un acto que fue presidido por su titular, Juan Martínez Moya, y en el que tomaron posesión los miembros electos en las elecciones del pasado octubre: José Moreno, Julio Guerrero, Juan Ángel Pérez y Enrique Domínguez. Junto a ellos, el secretario de la sala, Javier Luis Parra, que juró también su cargo. Parra, que tuvo como madrina a la secretaria general de la Consejería de Presidencia, María Pedro Reverte, habló de las «carencias notables» que padece la Administración de Justicia en Murcia y aludió a la necesidad de ir hacia una aplicación decidida de las nuevas tecnologías. En concreto, destacó que el índice de jueces en la Región por cada 100.000 habitantes es de 7,88. Algo que según el consejero de la Presidencia, Fernando de la Cierva, debe solucionarse para poder hablar de transferencias. «Hay que buscar al menos una situación de convergencia con el resto de España. Nosotros ya hemos planteado las necesidades al Ministro». Por su parte, Martínez Moya dijo que las salas de gobierno son un «cauce de protección de la independencia judicial» y que están abiertas a las sugerencias de los colegios profesionales y de las distintas administraciones y colectivos.
_Apertura Curso
Apertura del Curso de la Escuela de Práctica Laboral de Murcia
Entrevista con el nuevo Jefe de la Inspección
El pasado mes de diciembre, el director territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, José Fuentes Conesa, mantuvo una reunión de trabajo con la comisión designada a tal efecto por parte de la Junta de Gobierno y que estuvo constituida por Fulgencio Vives, Víctor Mateo, Miguel Camacho y José Ruiz.
Durante la primera quincena de febrero tendrán lugar unas Jornadas Técnicas en Murcia y Cartagena que hemos organizado en colaboración con la Inspección de Trabajo. Ampliaremos la información sobre estos cursos tan pronto como tengamos terminado el programa.
La sede del Colegio fue escenario de esta reunión, primera de una ronda de entrevistas. En ella se trataron diversos asuntos que afectan a nuestro colectivo y entre los que destacan: a) La Inspección de Trabajo proseguirá en 2005 con la campaña de control de la contratación temporal emprendida el año pasado. b) Esta campaña incidirá especialmente en las empresas con menos de 20 trabajadores. c) Se dirigirá principalmente al control de los contratos a tiempo parcial, temporal y de formación. El pasado 3 de noviembre se inauguró el curso de la Escuela de Práctica Laboral en Murcia. Un acto que contó con la presencia del rector de la Universidad de Murcia, José Ballesta, el presidente del Tribunal Superior de Justicia de Murcia, Juan Martínez, los directores académico y técnico, Guillermo Iniesta y Pedro García, respectivamente, y el presidente de este Colegio, José Ruiz. La lección magistral, titulada Experiencias sociales para la implantación de un Seguro de Dependencia, corrió a cargo de Mª Lidón Nebot Lozano, Secretaria General de Ordenación y Asistencia Jurídica. El acto contó, asimismo, con la presencia del director provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), Francisco Sánchez Sánchez.
Asimismo, cabe destacar la petición realizada al jefe de la Inspección, de que Cartagena cuente de forma permanente con un Servicio de Inspección, así como el establecimiento de un sistema que permita evitar el desplazamiento de los profesionales para la habilitación de los Libros de Visita a través del Colegio. Ambas peticiones fueron bien acogidas por el Jefe Territorial de la Inspección, aplazándose una discusión más profunda a este respecto para posteriores encuentros.
_Visitamos al Nuevo Director del INSS Representantes del CGS visitan al nuevo Director del INSS José Ruiz, Alfonso Hernández, Mª Jesús Barquero, Miguel Camacho y Francisco Cebrián, integrantes de la Junta de Gobierno del Colegio de Graduados (CGS), visitaron al nuevo Director del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS), Francisco Sánchez. Durante este encuentro le transmitieron todas las inquietudes de los Graduados Sociales de Murcia. El director, por su parte, manifestó la intención de poder facilitar su trabajo a todos los profesionales, que acuden diariamente a las oficinas del INSS en la Región de Murcia.
_Nos visitó El Presidente de la Asociación de Peritos Judiciales visitó nuestra sede
Durante el pasado mes de octubre, el presidente de la Asociación Nacional de Peritos Judiciales visitó nuestro Colegio, con el objeto de poder invitar a todos los Peritos Calígrafos de la Asociación de Murcia al Congreso Nacional que se celebrará este año en Valencia.
_Jornada de Derecho del Trabajo
_Jornada IRPF
El profesor Sempere ofreció una jornada sobre cuestiones actuales de Derecho del Trabajo
Jornadas sobre IRPF en la Facultad de Ciencias del Trabajo de Murcia
El profesor Antonio Sempere Navarro ofreció una jornada de actualización sobre Cuestiones Actuales de Derecho del Trabajo y de Seguridad Social. En su ponencia dio un repaso exhaustivo y conciso a muchas cuestiones sobre esta materia. “Fue una breve, pero muy intensa clase magistral”, calificó el profesor José Luján. La jornada se celebró con motivo de la apertura del Curso Académico de la Escuela de Práctica Laboral de Cartagena. Al final de la misma, se hizo entrega de los diplomas a los alumnos del curso anterior.
_Toma de posesión
Los alumnos que cursan quinto en la Licenciatura de Ciencias del Trabajo de la Facultad de Murcia asistieron a unas jornadas sobre las retenciones en el Impuesto de la Renta de las Personas Físicas (IRPF), que fueron impartidas por el tesorero del Colegio y miembro de la Comisión de Fiscal, José García Olivares.
Juan Martínez Moya juró como presidente del TSJ En septiembre pasado, Julián Pérez-Templado, dejaba su cargo en manos de Juan Martínez Moya. La toma de posesión se celebró en el salón de actos del Palacio del Almudí, antigua sede de la Audiencia Provincial. En la sala, donde no cabía ni un alfiler, estaba representada la justicia en pleno; magistrados, jueces, fiscales, secretarios judiciales, representantes sindicales de los funcionarios, miembros de la Policía Judicial, etc. También estuvieron presentes numerosos representantes de las autoridades. Entre ellos, el consejero de la Presidencia, Fernando de la Cierva, el delegado del Gobierno, Ángel González, y el alcalde de Murcia, Miguel Ángel Cámara. Todos los que participaron en el acto dedicaron elogios al nuevo presidente, comenzando por su predecesor, así como el magistrado del Tribunal Supremo, Joaquín Samper, que ejerció de padrino, y destacó la valía personal y profesional del nuevo presidente, ofreciéndole su colaboración. Todos los que tomaron la palabra recordaron en su intervención a Francisco Martínez Muñoz, recientemente fallecido, en cuyo homenaje se colocó una silla vacía con su nombre y su toga.
_Servicios AA El Colegio presenta sus servicios a los antiguos alumnos El pasado 22 de septiembre, los postgraduados pudieron disfrutar de una presentación de los servicios que presta el Colegio a los antiguos alumnos. El encuentro fue conducido por el presidente del Colegio de Graduados Sociales y tuvo lugar en el salón de actos de la Escuela Universitaria de Graduados Sociales de Cartagena. El acto también se aprovechó para que los nuevos responsables de dicha escuela expusieran los cambios y nuevas líneas de funcionamiento que se pondrán en práctica durante este curso académico.
_Una trayectoria intensa
Inauguración del Juzgado Mercantil
Triste pérdida El pasado 9 de septiembre, sorprendía a todos la triste noticia del fulminante fallecimiento de Francisco Martínez Muñoz, ex presidente del Tribunal Superior de Justicia y ex presidente de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia, en donde seguía trabajando como magistrado. Martínez Muñoz ha sido también distinguido con la Medalla de Oro del Colegio Oficial de Graduados Sociales de Murcia. Decenas de amigos y compañeros del Palacio de Justicia acompañaron a la familia para despedir a Don Francisco. No sólo en Murcia lloraron su muerte, también lo hicieron en Mazarrón, municipio del que era Hijo Predilecto y donde su familia tenía profundas raíces. Además, de esta localidad costera le dedicó el nombre de una avenida.
La Ley Concursal, que entró en vigor el pasado 2 de septiembre, puso en marcha las 37 nuevas unidades jurisdiccionales que se dedicarán a resolver asuntos de carácter mercantil, como los casos de quiebra y suspensión de pagos. Uno de estos nuevos juzgados se pondrá en marcha en Murcia. Al acto de inauguración del mismo acudió en representación del colectivo, el presidente del Colegio de Graduados Sociales (CGS).
_Encuentro en León Más de 600 personas participaron en el III Encuentro del Consejo del Poder Judicial y el de los Graduados Sociales El pasado 10 de septiembre se clausuró en León el III Encuentro del Consejo General del Poder Judicial y el Consejo General de Graduados Sociales, con un balance muy positivo tanto por la gran afluencia de público -casi 600 congresistas que prácticamente desbordaron el auditorio- como por el interés demostrado por los asistentes y las instituciones que tuvieron, además, un papel protagonista en el desarrollo del mismo. Tras dos intensos días de interesantes ponencias y debates, desde el Consejo General de Graduados Sociales nos complace afirmar que el encuentro ha sido un éxito y que la sensación general de interés y satisfacción por parte de ponentes y congresistas nos anima a continuar buscando formas de ensanchar el horizonte de nuestra profesión y darle una mayor relevancia y publicidad. El indiscutible interés suscitado por el tema a tratar, que sirvió además de título al Congreso -Propuestas para Mejorar la Seguridad y la Salud de los Trabajadores- así como la vigencia del mismo, fueron una inestimable ayuda en la convocatoria de personalidades a cargo, tanto de ponencias como de mesas redondas. La relevancia de dichas personalidades, entre las que contamos con el ministro de Justicia, Juan Fernando López Aguilar, el presidente del Tribunal Supremo, Francisco José Hernando Santiago o el alcalde de León, Francisco Fernández Álvarez, así como el eco mediático del evento, ponen de manifiesto la buena salud de que goza nuestra profesión y el buen momento en que nos encontramos, que deberemos aprovechar para seguir trabajando al máximo en beneficio de nuestro colectivo y para una mayor consideración en el seno del mundo jurídico. Desde el Consejo queremos aprovechar esta oportunidad, además, para agradecer personalmente a los asistentes al encuentro su interés por el mismo y hacerles partícipes de nuestro entusiasmo por el éxito del mismo y reiterar nuestra invitación a todo el colectivo a próximos eventos de este tipo.
Su trayectoria fue intensa. Nombrado presidente de la Audiencia Provincial en 1986, en 1998 fue designado primer presidente del TSJ y, finalmente, pasó a presidir la Sala de lo Social. Su carrera judicial comenzó en 1956 y le llevó a la magistratura de Trabajo en Alicante para terminar trabajando en la Región, donde, el pasado 28 de septiembre, estaba previsto que colgara definitivamente la toga. Pero la muerte se adelantó a su jubilación. Fue un día muy triste para el colectivo de Graduados Sociales por la pérdida de una persona tan querida no solamente por los profesionales, sino por todos los que le conocían. Su humanidad le engrandecía y con ella conseguía llegar a todos. Hasta siempre Don Francisco.
_Jornada de Derecho del Trabajo La Jornada de Facturación tuvo que repetirse por la gran afluencia de participantes
Jornada de retenciones en Cartagena y Murcia El Colegio de Graduados Sociales (CGS) celebró una Jornada sobre Retenciones para exponer las novedades en el cálculo del sistema de las mismas. La conferencia, que fue organizada en colaboración con la Agencia Tributaria en Murcia, tuvo lugar en los salones de Ibermutuamur, actuando como ponentes el jefe regional de Dependencia de Gestión Tributaria, Joaquín Molina Milanés y el jefe regional de Dependencia Informática, Fernando Rodríguez Bayón. Esta Jornada se celebró, asimismo, en Cartagena, el pasado 13 de enero. Aunque en esta ocasión, corrió a cargo de funcionarios de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria de Cartagena, cuya sede acogió la celebración del evento.
Lorca, escenario de un Curso de Mediación El Instituto Universitario de Estudios Fiscales y Financiero de Lorca organizó un Curso sobre Mediación en el Ámbito Socioeconómico. La inauguración del curso corrió a cargo de la consejera de Trabajo, Consumo y Política Social, Cristina Rubio Peiró y del rector de la Universidad de Murcia, José Ballesta Germán. El presidente del Colegio de Graduados Sociales (CGS), asistió a la mesa redonda para tratar la Mediación Ciudadana en el Ámbito Socioeconómico. El curso se celebró en la Casa Huerto Ruano.
El pasado 5 de octubre el Colegio de Graduados Sociales (CGS) celebró una Jornada sobre el Nuevo Régimen de Facturación. Ante el éxito obtenido y debido a que las solicitudes de inscripción desbordaron todas las previsiones, se decidió organizar una segunda edición de la jornada al día siguiente, con la intención de que pudieran asistir todos los compañeros interesados.
En las jornadas se trataron las normas generales del nuevo Reglamento de Facturación: emisión y remisión de facturas, los documentos sustitutivos de las facturas, rectificaciones y la contabilización de facturas en los libros registro a efectos de IVA. Ambas jornadas fueron impartidas por D. Antonio J. López Martínez, del Cuerpo Técnico de Hacienda y autor del Manual de Contabilidad y Tributación.
Entrevista a Heraclio Corrales, Director General de Ibermutuamur
“Proteger la salud de los trabajadores debe ser la razón principal para aplicar políticas de control del tabaquismo en la empresa” La nueva Ley de Prevención del Tabaquismo, va a exigir en un corto plazo, entre otras medidas, que la salud del trabajador prime sobre el derecho a fumar por lo que prohibirá el consumo de tabaco en los centros de trabajo. Ibermutuamur, mutua de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, ha llevado a cabo en sus 120 centros de trabajo la implantación del programa “Espacio Sin Humo”, desarrollando además diversas estrategias para facilitar a las empresas la adaptación a la nueva normativa y ayudar profesionalmente a las personas que quieran abandonar este hábito. En esta entrevista Heraclio Corrales, director general, de Ibermutuamur explica el impulso que esta Mutua ha realizado para colaborar con sus empresas en el control del tabaquismo y los nuevos programas que ha promovido en el ámbito de la salud laboral de los trabajadores, como el Plan de Prevención de Riesgo Cardiovascular. El Ministerio de Sanidad y Consumo, mediante la nueva Ley de Prevención del Tabaquismo pretende garantizar a la población no fumadora el derecho a respirar aire no contaminado por el humo del tabaco y hacer más fácil el abandono de este hábito, estableciendo limitaciones a la venta, a su consumo, y a la publicidad y promoción. ¿Qué valoración hacen ustedes de estas medidas? El tabaquismo constituye uno de los principales problemas de salud pública en el mundo y es la primera causa de enfermedad, invalidez y muerte evitable siendo responsable de más de 50.000 muertes al año en nuestro país y unos cuatro millones en todo el mundo. En este sentido, aunque se han producido algunos avances, todavía queda mucho por hacer en la prevención del tabaquismo. Estas circunstancias confirman las fórmulas que proponen los expertos para frenar la negativa influencia del tabaco en la salud pública y que pasan por la adopción de medidas restrictivas para el control del tabaquismo como pueden ser el incremento de precios del tabaco, la regulación de su promoción y publicidad y las limitaciones a su consumo. Nosotros desde Ibermutuamur, como entidad colaboradora de la Seguridad Social y en la medida en que participamos a través de la prevención de riesgos en las empresas de la promoción de la salud laboral de los trabajadores, consideramos positivo establecer estrategias para el control del tabaquismo activo y pasivo en los entornos laborales que contribuyan a fomentar la salud de nuestros trabajadores y ayudar a crear entornos laborales seguros. En su opinión, ¿cómo van a acoger las empresas las medidas que restringen el consumo de tabaco en los entornos laborales y la necesidad, en algunos casos, de crear espacios destinados a los trabajadores fumadores? Desde que el Ministerio de Sanidad y Consumo hizo pública su intención de tramitar una ley de Prevención del Tabaquismo, han sido muchas las empresas que han puesto en marcha programas para fomentar el abandono de este hábito entre sus trabajadores y la implantación de espacios laborales libres de humo.
act uali dad
Todos somos conscientes de que proteger la salud de los trabajadores debe ser la razón principal para aplicar una política para el control del tabaquismo en la empresa, ya que no podemos olvidar que son los centros de trabajo los focos donde los fumadores activos y pasivos más sufren sus efectos. Pero también es importante señalar que los costes derivados del consumo de tabaco para la empresa pueden ser bastante significativos, sobre todo si tenemos en cuenta los perjuicios que se derivan de la pérdida prematura –por enfermedad o muerte– de personal capacitado, el menor rendimiento de este personal por los mismos motivos y la mayor tasa de absentismo laboral. Por eso, tenemos que atender a los costes que se derivan para las empresas y para las personas derivados del tabaquismo. Son costes económicos en términos de prestaciones sanitarias, de invalidez, de incapacidad temporal. Pero también son costes sociales y humanos derivados de la enfermedad y de los problemas de salud. En este sentido, cada vez hay una mayor conciencia de este impacto global, económico, social y personal y, por ello, el acuerdo de todos los que están llamados a poner en marcha estos espacios sin humos es más fácil.
EL TABAQUISMO ES LA PRIMERA CAUSA DE ENFERMEDAD, INVALIDEZ Y MUERTE EVITABLE SIENDO RESPONSABLE DE MÁS DE 50.000 MUERTES AL AÑO EN NUESTRO PAÍS.
Nosotros recomendamos una estrategia de implicación y de información a todos los niveles de la empresa para abordar programas de implantación de espacios sin humos. Y, lógicamente, prever los mecanismos necesarios de garantía de derechos de fumadores y no fumadores, junto con los mecanismos de apoyo a los fumadores en la cesación del tabaquismo. En Ibermutuamur, dentro de este contexto y desde nuestro firme compromiso con la prevención de riesgos laborales y la protección de la salud de los trabajadores, hemos querido trasladar las recomendaciones de los expertos y nuestra experiencia tras la implantación de “Espacios sin Humo” a otras empresas mediante la edición del “Manual Ibermutuamur: Cómo crear una empresa sin humo” Ustedes son desde el pasado mes de septiembre una empresa libre de humo de tabaco, ¿cómo se ha desarrollado la implantación de este programa en Ibermutuamur? Describa, por favor, los pasos que ha dado su entidad para llevar a cabo el programa. La mayor parte de nuestros centros de trabajo son compartidos diariamente por trabajadores de la Mutua, nuestros pacientes y visitantes. Por este motivo, hace ya más de un año consideramos necesario la implantación de una política general para la erradicación del humo de tabaco mediante
la creación de Espacios Sin Humo en todos nuestros centros. Así, en el mes de diciembre de 2003 desde la dirección de la organización decidimos plantear el desarrollo del operativo parar eliminar la contaminación ambiental por humo de tabaco. Para llevar a cabo y ejecutar este programa, en líneas generales, podemos diferenciar cuatro etapas básicas: - En primer lugar, y como ya he mencionado, el punto de partida fue como es lógico la toma de decisión de implantar este plan. En esta fase involucramos y tratamos de vincular a todos los miembros de la empresa. - En segundo lugar se analizó la situación desde la partíamos, es decir necesitábamos conocer la realidad a la que nos enfrentábamos. Para la realización de esta fase fue de vital importancia la participación de todos nuestros trabajadores mediante la realización de diversas encuestas. - En tercer lugar, una de las etapas más amplias y más importantes para la implantación y posterior éxito del programa fue el desarrollo de una campaña de comunicación interna en la que se involucró a todos los trabajadores de la empresa. - Finalmente, el pasado 1 de septiembre daba comienzo la cuarta fase, la implantación. A partir de ese día, los 120 centros de trabajo con los que cuenta nuestra Mutua pasaban a ser espacios libres de humo, estableciéndose lugares destinados al consumo de tabaco por los trabajadores dentro de los edificios de la empresa.
IBERMUTUAMUR ES PIONERA EN LA IMPLANTACIÓN DE LAS UNIDADES DE TRATAMIENTO Y AYUDA AL FUMADOR DISPONIBLES EN CASI TODAS LAS PROVINCIAS ESPAÑOLAS.
En la actualidad, podemos afirmar que el programa está implantado en toda nuestra red de centros y servicios. Por otra parte, el seguimiento que hemos realizado del programa refleja una disminución del consumo de tabaco entre los fumadores y la adscripción a programas de cesación del hábito por parte de los mismos. Todo ello, en un clima de normalidad en todo el proceso de implantación de los Espacios sin Humos y de respeto a los derechos de fumadores y no fumadores. En este sentido, han sido fundamentales los procesos de comunicación interna desarrollados y la relación con la Representación de personal y el Comité de Seguridad y Salud de la organización.
¿Qué ayudas o medidas se ofrece a los trabajadores desde Ibermutuamur para ayudar a las personas que deseen abandonar este hábito? Somos conscientes de la dificultad que entraña abandonar este hábito, y por ello, hemos realizado una apuesta decidida para prestar ayuda a los fumadores individuales. Ibermutuamur es pionera a nivel nacional en la implantación de las Unidades de Tratamiento y Ayuda al Fumador que actualmente están ya disponibles en la práctica totalidad de las provincias españolas. Estas Unidades, que surgen como una herramienta terapéutica multidisciplinar para tratar a los pacientes con adicción tabáquica grave, están formadas por un equipo profesional de especialistas (neumólogos, internistas, psiquiatras y psicólogos) y ponen a disposición del fumador tratamientos específicos y multicomponentes para dejar de fumar. Es importante señalar que desde su implantación han pasado por ellas cientos de trabajadores, logrando una tasa media de éxito de abandono del tabaquismo a partir de un año cercana al 40%. ¿Qué otras iniciativas se están impulsando en el ámbito de la salud laboral? Nuestra organización quiere destacarse por la innovación y la investigación para poner en marcha programas que mejoren la salud de nuestros trabajadores protegidos. De hecho, todas las actividades que venimos realizando en el ámbito de la lucha contra el tabaquismo en los entornos laborales, se circunscribe a nuestro Plan de Prevención del Riesgo Cardiovascular, un programa mucho más amplio de actuaciones sistemáticas en la prevención y tratamiento de las enfermedades cardiovasculares y sus riesgos. Además, estamos desarrollando un novedoso programa en materia de telemedicina denominado “ Iberkailas” que completará nuestra oferta asistencial, aprovechando el impulso de las nuevas tecnologías y las telecomunicaciones, y otros programas relacionados con problemas tan frecuentes y habituales en la población laboral como los de espalda, a través de ‘Iberback’ que integra una Escuela de Espalda, programas específicos de rehabilitación y un laboratorio de biomecánica.” ¿En qué consiste el Plan de Prevención de Riesgo Cardiovascular de Ibermutuamur? Nosotros queremos alinear toda una batería de actuaciones que van desde los programas antitabaco, como el seguimiento de los factores de riesgo de enfermedades relacionadas con el ámbito cardiovascular. Y lo primero, son los programas antitabaco que hemos comentado: Espacios sin Humo y Unidades de Tratamiento y Ayuda al Fumador. También, la coordinación y alineación de todos los actos médicos que realiza la Mutua a sus trabajadores en el seguimiento de los factores de riesgos cardiovasculares. Esto implica más de 300.000 acciones anuales durante un período previsto de quince años, realizando estudios, mapas de riesgos y seguimientos personalizados en función del riesgo personal. Finalmente, hemos creado una Red de Unidades de Rehabilitación Cardiaca que contribuyen a la mejor y más rápida recuperación de las personas que han tenido un accidente cardiovascular en todos sus niveles. Son unidades pioneras en nuestro país y que quieren completar la red de asistencia que tienen los Servicios Públicos de Salud en este ámbito. Todos estos programas ya están en marcha en la Región de Murcia, al servicio de nuestras empresas y trabajadores protegidos y de su salud laboral.
Jurisprudencia Social, tribunales superiores de justicia y tribunal supremo: puntos críticos y algunas propuestas de futuro (I) Vaya por delante mi agradecimiento al Excmo. Colegio de Graduados Sociales de Murcia por su amable invitación a colaborar en esta revista que inicia su andadura. Nueva publicación a la que deseo los mejores éxitos, que sin duda vendrán, conociendo el esfuerzo, dedicación y contribución que, día a día, hacen los Graduados Sociales de la región de Murcia a la Justicia Social. I. EL ORGANIGRAMA JUDICIAL SOCIAL ESPAÑOL 1. La crisis del proceso laboral como escenario de fondo Es opinión unánime que el proceso laboral pasa por una crisis. Crisis que se plasma no sólo en los instrumentos legales (es necesaria una nueva Ley de Procedimiento Laboral, adaptada y en concordancia con la Ley de Enjuiciamiento Civil de 2000 y la Ley Orgánica del Poder Judicial en sus últimas reformas LO 19/2003), sino también en la función que deben cumplir las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia (TSJ) y la Sala Cuarta del Tribunal Supremo (TS) en orden a la creación de la jurisprudencia social. En este sentido, recientemente, desde la doctrina iuslaboralista con razón se ha indicado que es el momento de señalar la anomalía de una ley procesal que sigue considerando como motivo de recurso de suplicación la infracción de la jurisprudencia (art. 191 c) de la Ley de Procedimiento Laboral), pero omite como tal la infracción de la doctrina emanada de la correspondiente sala por parte de los juzgados de su ámbito, pese a que el TSJ culmina la organización judicial en la Comunidad Autónoma (art. 152.1 CE). 2. Un punto de partida distinto respecto de la justicia civil y a la contencioso-administrativa La justicia civil descansa en un organigrama soportado por tres grados: primera instancia, segunda instancia o apelación, casación. La justicia social siempre ha partido de dos grados: la (primera) instancia -Juzgado Social en general, excepcionalmente TSJ y AN- y la suplicación (anteriormente casación alternativa) -TSJ-. Por tanto, cuando se concluye que algunos tipos de asuntos no deben, en lo civil, acceder a la casación, porque se estima que es bastante con la intervención de una AP, órgano colegiado, no será aconsejable que mecánicamente se traslade el parecer a lo social, donde la eliminación del colegio suplicacional deje solo y sin contraste alguno al magistrado unipersonal. Respecto a la jurisdicción contencioso administrativa el punto diferencial se halla en la fuente de la que emana la norma. La autonómica es cuantitativamente importante en lo administrativo, pero en lo laboral (sobre todo en Seguridad Social) es esencialmente estatal. 3. Esquema de la planta actual En lo que al orden social se refiere, el punto de arranque lo encontramos en la Base 31 de la Ley de Bases de abril de 1989: “El sistema de recursos se inspirara en el principio de doble grado jurisdiccional (expresión criticada por la doctrina: el segundo grado es la apelación). El segundo grado se configurara a través de los recursos de suplicación y de casación". Las razones las explica la propia Exposición de Motivos de la Ley. "Los juzgados de lo Social se configuran como órganos de acceso a la prestación jurisdiccional en primera y única instancia no habiéndose incorporado al orden jurisdiccional social la figura de la apelación. Las sentencias de esos órganos unipersonales podrán ser recurribles en suplicación ante los T.S.J. y sólo ante ellos. De un lado se cumple, y en términos rigurosos, la previsión contenida en el art. 152.1. párrafo tercero de la Constitución; de otro se fortalece la función casacional del Tribunal Supremo”.
Juan Martínez Moya Presidente del TSJ de la Región de Murcia. Magistrado especialista del orden social.
II. LA CONFIGURACIÓN DEL RECURSO DE SUPLICACIÓN EN EL DEBATE DE LA REFORMA DE LA CASACIÓN 1. El recurso de suplicación como recurso extraordinario El recurso de suplicación se configura en su naturaleza jurídica como recurso extraordinario. Es un recurso “contra las resoluciones que determinen esta Ley” (tarea del art. 189 de la LPL) y “por los motivos que en ella se establecen” (quehacer del art. 191). Está limitado a las cuestiones fijadas en los términos propuestos por el recurrente, y los hechos probados vinculan a la sala que no puede partir de otros diferentes. No se trata de una segunda instancia (constitucionalidad de la configuración del proceso laboral como de instancia única (SSTC 171/1991, entre otras). Y pese a que deben observarse ciertos presupuestos y requisitos procesales en su articulación, debe tenerse en cuenta que la doctrina del Tribunal Constitucional (SSTC 2566/94 y 93/97) indica que no cabe un rechazo a limine: los defectos en la confección del escrito de formalización deben ser valorados de forma que no conduzcan a una inadmisión rigorista del recurso (lo relevante es su contenido: cuando el escrito correspondiente suministra datos suficientes para conocer precisa y realmente la argumentación de la parte). Se hace pues necesario reafirmar -y mantener- el carácter casi casacional del recurso de suplicación. La introducción de la apelación podría desnaturalizar la concepción de la planta judicial social, sobre todo la de las Salas de los TSJ. La tradición española y eficacia de esta concepción así lo impone. Con todo, la reafirmación del carácter extraordinario del recurso de suplicación ha de coexistir con la necesidad de que el art. 189 L.P.L (suplicación) deba estar presidido, en su redacción y aplicación usual por un criterio de amplitud: a) por una parte, en suplicación, como regla general, se agota la justicia material del caso. Se trataría, por tanto, de reafirmar la defensa del ius litigatoris respecto de las Salas de lo Social de TSJ, y que el TS preste más atención a la función nomofiláctica de la casación; y b) lo anterior debe implicar que la acumulación de papel (en sede de suplicación) no pueda ser utilizada como argumento decisorio en esta materia. Y asimismo, la actual configuración del recurso de suplicación debería verse acompañada de otras posibles reformas como : a) la modificación de cuantía (al alza: como mínimo 3.000 euros) para el acceso al recurso; b) la introducción del concepto “interés suplicacional” como añadido o agregado al ya existente de afectación general en su interpretación dada por la reciente jurisprudencia a partir STS/Social de 3-10-2003. Finalmente, no puede perderse de vista el futuro papel -casi casacional (la dificultad en el juicio de contradicción y el tiempo dificultará la unificación) que las Salas de lo Social de TSJ tendrán en materia concursal.
El derecho desigual igualatorio José Luis Alonso Saura Presidente de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Murcia
El nacimiento de una nueva revista merece una reflexión sobre algo nuevo, ya que supone el inicio de un nuevo proyecto, de una nueva esperanza; y es por ello que, como homenaje al mismo, le dedicaré estas líneas, necesariamente breves, por la premura del encargo, pero en relación con una Ley todavía fresca, hace muy poco publicada. Antes quiero dejar claro que con el título, expresión que no es nueva, se significa que un derecho asimétrico o desigual puede llevarnos a la igualdad real, ya que la formal es, con demasiada frecuencia, puro artificio inefectivo; de ahí que el art.º 9.2 de la Constitución Española establezca el imperativo de caminar hacia la igualdad real y efectiva. Esa Ley nueva, recién publicada, es la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, que, en su exposición de motivos, anuncia que se adoptan medidas de acción positivas para hacer reales y efectivos los derechos de la libertad, la igualdad, la vida, la seguridad y la no discriminación, pues su objeto (art.º 1.1) es actuar contra la violencia que, como manifestación de la discriminación, la situación de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre éstas por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia.
Para conseguir su objetivo, la Ley propugna una actuación global y esgrime el principio de transversalidad de las medidas, que viene a definir como aquél que tiene en cuenta las necesidades y demandas específicas de todas las mujeres víctimas de violencia de género (art.º 2.k). Dentro de esta vocación de protección global, la Ley se refiere al ámbito laboral en diversos puntos, ya de forma específica, ya por necesaria implicación. Se refiere de forma específica en los siguientes pasajes: a) en la exposición de motivos; b) en los principios rectores (art2)d); c) en los artículos 21 a 23; y d) en la disposición adicional séptima. Cabe encontrar referencias diversas de tipo implícito, así por ejemplo, en el derecho de información (art.º 18); en el derecho de escolarización inmediata (art.º 5); o en vertientes de tipo procesal, como la recogida en el art.º 63. Se constata, según el contenido de la Ley, que se va a otorgar a las mujeres, desde el punto de vista laboral, un trato más favorable que a los hombres, en la medida que se trate de un supuesto amparado por el objeto de la Ley. Así resulta de los diversos preceptos enumerados. Por lo mismo, es, prima facie, evidente que la Ley indicada va a plantear problemas sobre si su regulación discrimina a los hombres, si se acomoda a un test de igualdad o si, por el contrario, es incompatible con él.
En estas brevísimas líneas trato de ofrecer, a continuación, cuáles serían, en mi opinión, los elementos discursivos que deberían conducirnos a “la verdad constitucional”. Para ello, nada mejor que remitirnos a la propia doctrina o jurisprudencia constitucional que, en diversas sentencias, acepta las acciones positivas como medio de alcanzar o favorecer la igualdad y, en alguna, como la 109/93, afirma: “No puede, pues, afirmarse genéricamente que cualquier ventaja legal otorgada a la mujer sea siempre discriminatoria para el varón por el mero hecho de no hacerle partícipe de la misma (como podría al contrario serlo para la mujer la que le impusiera una privación solamente por razón de sexo).Y al contrario, la justificación de tal diferencia podría hallarse en una situación de desventaja de la mujer que se trata de compensar; en este caso, porque ello tiene lugar frente a la relación de trabajo, y sin perjuicio de que el legislador pueda extender el beneficio al varón o incluso suprimirlo sin que ello se oponga tampoco a los preceptos constitucionales invocados.” La acción positiva, la acción afirmativa, la discriminación positiva o a la inversa, cualquiera que sea la denominación que se le otorgue según el caso, es, de momento, patrimonio jurídico del mundo democrático y puede encontrarse en y desde la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Estados Unidos a la Constitución de la República de Sudáfrica de 1996, que, en su sección 9, sobre la igualdad, en su parágrafo 2, dispone que : ”La igualdad incluye el completo e igual disfrute de todos los derechos y libertades. Para promover la realización de la igualdad, pueden ser proyectadas legislación y otras medidas dirigidas a proteger o promocionar a personas, o categorías de personas, discriminadas por injusta discriminación”.
Es cierto que el Tribunal Supremo de Estados Unidos ha anulado o matizado el alcance de la discriminación inversa, así, en el caso Bakke, pues se advertía un evidente perjuicio para otros grupos raciales, pero otra cosa hubiese sido seguramente si no hubiese concurrido tal circunstancia. Asumiendo como correcto lo adelantado, podría aceptarse como definición de la acción positiva la que da el Black’s Law Dictionary, en el sentido de que (según traducción posible) es un conjunto de acciones diseñadas para acabar con una discriminación existente y que continúa, eliminar los efectos perjudiciales de una discriminación pasada, y crear un sistema y procedimientos para impedir una futura discriminación. Lo anterior enlaza con la exposición de motivos de la Ley Orgánica 1/2004, cuando se refiere a que la violencia sobre la mujer es proyección de las manifestaciones de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres. El hecho de que el contenido y alcance de la discriminación positiva no sea pacífico y de que la Ley indicada seguramente está abocada a pasar el escrutinio de si es o no conforme al principio de igualdad o de no discriminación, lo que depurará el Tribunal Constitucional, que la someterá al examen del test de igualdad y/o de la no discriminación; me lleva, previamente a cualquier decisión, a permitirme preguntarle, ¿qué piensa usted?
Celebración de la tradicional Cena de Navidad
especiales El pasado 17 de diciembre, celebramos la tradicional Cena de Hermandad, que tuvo lugar en el restaurante El Portón de la Condesa. A este evento asistieron numerosos asociados del Colegio de Graduados Sociales, que no quisieron perderse la velada más importante del año. También asistieron diversos representantes de las instituciones de la ciudad y de la Región, como el presidente del Tribunal Superior de Justicia de Murcia (TSJ), los magistrados de la Sala de lo Social del TSJ de Murcia, magistrados y secretarios de los Juzgados de lo Social, la directora del Área de Trabajo y Asuntos Sociales, la Jefa de la Oficina de Extranjería, el decano del Colegio de Abogados, el presidente del Colegio de Graduados Sociales de Albacete, así como varios representantes del Colegio de Graduados Sociales de Alicante y de la Administración regional. En el transcurso de la velada se homenajeó a los compañeros que este año han cumplido 15 años de colegiación. Fueron: - Concepción Ruiz Magaña - Carmen Fuentes Andreu - Carlos Alcázar Girona - Valentín López Iborra - Catalina Fuentes Serrano - Joaquina Celdrán Martínez - Simón Rodríguez Gracia
Asimismo, se homenajeó a los que cumplían 25 años de colegiación, que eran: - Basilio Galindo Moreno - Pablo Artero Morcillo - Antonio Alfonso Campillo Veguillas - José García Olivares - Leocadio Campos Camarero - Juan Pacheco Martínez - Amparo García Álvarez Nuestro presidente distinguió, también, a Antonio V. Sempere Navarro, catedrático de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Universidad Carlos III de Madrid, a quien impuso la Medalla de Oro del Colegio, máxima distinción de esta institución. Al término de esta sencilla ceremonia, tuvo lugar el tradicional sorteo de regalos. La velada estuvo amenizada por un ilusionista que levantó la expectación de todos los asistentes. El colofón de esta celebración corrió a cargo de un grupo musical que animó a todos los asistentes a bailar.
La nueva sede del CGS en Cartagena abrirá sus puertas en marzo Como indicamos en otra sección de la revista, para el próximo mes de marzo está prevista la apertura de las nuevas instalaciones del Colegio de Graduados Sociales de Murcia en Cartagena. Cuentan con 200m2 que se distribuyen en un Salón de Actos con capacidad para 50 personas, una Biblioteca para uso de los colegiados, 3 despachos con el mismo fin y unas dependencias de Secretaría para la atención al público. Después de 32 años de historia colegial, el objetivo de los responsables de la Delegación de Cartagena es acercarnos cada vez más a todos los colegiados y hacer de esta institución, una corporación amplia y con una gran proyección regional.
nuestros delegados informan
Estadísticas pertenecientes a la actividad de las Delegaciones del CGS en Cartagena, Lorca y Cieza durante 2004
ESTADÍSTICAS ZONA DE CARTAGENA
Francisco Javier Martínez Contreras Delegado en Cartagena
ALTAS GS EJERCIENTES CARTAGENA 2004 ALTAS GS NO EJERCIENTES CARTAGENA 2004 ALTAS TOTALES CARTAGENA/REGIÓN 2004
CARTAGENA 5 9 14
TOTAL COLEGIO 27 39 66
REPRESENTA % 18,52% 23,08% 21,21%
BAJAS GS EJERCIENTES CARTAGENA 2004 BAJAS GS NO EJERCIENTES CARTAGENA 2004 BAJAS TOTALES CARTAGENA/REGIÓN 2004
CARTAGENA 1 7 8
TOTAL COLEGIO 7 43 50
REPRESENTA % 14,29% 16,28% 16.00%
GS EJERCIENTES CARTAGENA 31/12/04 GS NO EJERCIENTES CARTAGENA 31/12/04 TOTALES CARTAGENA/REGIÓN 2004
CARTAGENA 110 95 205
TOTAL COLEGIO 490 438 928
REPRESENTA % 22,45 % 21.69 % 22,09%
ALTAS GS EJERCIENTES LORCA 2004 ALTAS GS NO EJERCIENTES LORCA 2004 ALTAS TOTALES LORCA/REGIÓN 2004
LORCA 5 4 9
REPRESENTA % 18,52% 10,26% 13,64%
BAJAS GS EJERCIENTES LORCA 2004 BAJAS GS NO EJERCIENTES LORCA 2004 BAJAS TOTALES LORCA/REGIÓN 2004
LORCA 2 6 8
REPRESENTA % 28,57% 13,95% 16,00%
GS EJERCIENTES LORCA 31/12/04 GS NO EJERCIENTES LORCA 31/12/04 TOTALES LORCA/REGIÓN 2004
LORCA 69 55 124
REPRESENTA % 14,08% 12,56% 13,36%
ALTAS GS EJERCIENTES CIEZA 2004 ALTAS GS NO EJERCIENTES CIEZA/04 ALTAS TOTALES CIEZA/REGIÓN 2004
CIEZA 1 1 2
REPRESENTA % 3,70% 2,56F% 3,03%
BAJAS GS EJERCIENTES CIEZA 2004 BAJAS GS NO EJERCIENTES CIEZA/04 BAJAS TOTALES CIEZA/REGIÓN 2004
CIEZA 0 4 4
REPRESENTA % 0,00% 9,30% 8,00%
GS EJERCIENTES CIEZA 31/12/04 GS NO EJERCIENTES CIEZA 31/12/04 TOTALES CIEZA/REGIÓN 2004
CIEZA 41 30 71
REPRESENTA % 8,37% 6,85% 7,65%
ESTADÍSTICAS ZONA DE LORCA
José García Olivares Delegado en Lorca
ESTADÍSTICAS ZONA DE CIEZA
Miguel Camacho Ríos Delegado en Cieza
El Cole gio
El Colegio en breve
Trucos de utilidad para tu PC
en breve Exportar/importar direcciones de correo Si tienes Microsoft Outlook Express, es muy fácil enviar tu lista de direcciones a un documento de texto para imprimirla o guardarla en un disquete y llevarlo a otro ordenador (o incluso mandarla a cualquier otro tipo de programa dentro de Windows). Del mismo modo, puedes importar una lista que tengas guardada en otro programa y colocarla en tu libreta de direcciones. Para exportarla a un documento de texto: 1. Tienes que ir al programa Outlook y abrir la Libreta de direcciones. 2. En el menú Archivo, ve a Exportar y elige Otra libreta de direcciones. 3. Escoge la opción Archivo de texto (valores separados por comas). Tendrás que seleccionar mediante Examinar dónde quieres guardar el nuevo documento. 4. Una vez terminada la operación, verás que la lista de direcciones se abre en una hoja de cálculo, desde donde puedes modificarla o imprimirla a tu gusto. Para realizar la operación inversa, importar a Outlook una lista que tienes en otra parte, tienes que ir al menú Archivo de la Libreta de direcciones, Importar, y seguir los mismos pasos que antes. Saber si mis compras son seguras La manera de saberlo es mirando si el icono del candado o llave que aparece en el navegador de internet está entero. Este símbolo representa el protocolo de seguridad SSL (Secure Socket Layer) o el SET (Secure Electronic Transaction) y es empleado por todas la grandes empresas con presencia on line. Un icono roto indica que el sitio no es seguro. Otra forma de saberlo es mirar la dirección URL y asegurarnos de que detrás de ‘http’ aparece una ‘s’. El signo ‘https’ es señal de que la información que enviamos viaja codificada en una especie de cápsula de seguridad. Otra medida de seguridad a tener en cuenta es que nunca se debe mandar el número de tarjeta de crédito por correo electrónico, sino sólo por medio de una web que utilice estos protocolos de seguridad. El correo no es seguro. Mantener limpio el teclado Sólidos Lo primero que has de hacer es apagar el ordenador y desconectar el teclado. La primera técnica para limpiar el teclado es darle la vuelta y sacudirlo suavemente. Ya verás cómo empieza a caer una fina lluvia de pequeños objetos no siempre identificables. La segunda fase consiste en limpiar las teclas, y en especial los laterales, con un bastoncillo empapado en alcohol. El polvo ennegrecido se quita bastante bien con este sistema. Los que quieran una limpieza en profundidad pueden comprar un bote de aire comprimido en cualquier tienda de electrónica, que se utiliza dirigiendo el chorro a las ranuras del teclado. Una vez terminada la limpieza, vuelve a conectar el teclado y enciende el ordenador.
EMPLEO Y FORMACI N Durante el primer trimestre de este año está previsto que se impartan los siguientes cursos: -Nuevo Reglamento de Extranjería. Real Decreto 2393/2004 -Fraude en la contratación -Negociacion colectiva, convenios colectivos y eficacia contractual -Procedimientos especiales de lesión de derechos fundamentales: tutela de libertad sindical y ley de conciliación de la vida familiar En ediciones posteriores de nuestra revista te ofreceremos información más detallada de los mismos.
- Mataderos de aves y conejos (Convenios) 17/01/2005 - Empresas de mediación de seguros privados (Convenios) 17/01/2005 - Ampliación plazo adaptación planes de pensiones (Documentos) 13/01/2005 - Modificación materia pensiones. Presupuestos Generales del Estado (Documentos) 13/01/2005 - Pimentoneras (Convenios) 12/01/2005 - Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Extranjería (Noticias) 07/01/2005 - Real Decreto (pendiente de publicación en el BOE). Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000 (Documentos) 05/01/2005 - Orden de 20 de diciembre apertura al público de comercios (Documentos) 03/01/2005 - Amarradores y boteros (Convenios) 03/01/2005 - Industria Aserrio Y Fabricación de envases de madera (Convenios) 03/01/2005 - Salario mínimo interprofesional 2005 (Noticias) 31/12/2004 - Ley 2/2004, Presupuestos Generales del Estado año 2005 (Documentos) 28/12/2004
L nea Directa con el CGS
Si quieres pa rticipar en nuestra re vista
El CGS de Murcia publica esta revista con la intención de mantener a todos sus asociados informados de las novedades más importantes del sector. Otro de sus principales objetivos consiste en proporcionar a los Graduados Sociales un vehículo en el que exponer sus dudas, comentarios y sugerencias. Si quieres participar en nuestra revista, dirígete a nuestra redacción a través de la dirección: cgsmurcia@cgsmurcia.org
EL DATO Líquidos Si se cae algo de líquido encima del teclado, no empieces a secarlo con un pañuelo de papel. Dale la vuelta inmediatamente para minimizar la cantidad de líquido que penetra en el interior, y déjalo así cabeza abajo varios minutos para que se seque solo (hasta media hora si ha sido mucho líquido).
Índice General % variación sobre el mes anterior % variación en lo que va de año Variación en un año
IPC Octubre 111,5 1,0 3,1 3,6
IPC Noviembre 111,8 0,2 3,3 3,5
IPC Diciembre 111,7 –0,1 3,2 3,2
un verdadero oasis de salud
Los balnearios y los centros de talasoterapia de la Regi n de Murcia ofrecen ese merecido respiro que a veces necesitamos. No es extra o que el turismo de salud se haya consolidado como una de las alternativas m s apetecibles a la hora de disfrutar de unos d as de descaso, ya que ayuda a mejorar problemas respiratorios, reum ticos o nerviosos, entre otros, a la vez que se disfruta del tiempo libre. Una primera posibilidad consiste en decantarse por los balnearios. Sus aguas minero-medicinales que brotan de manantiales, a altas temperaturas, ayudan en procesos reum ticos y dermatol gicos mediante la transmisi n del calor al cuerpo. Tambi n producen un efecto analg sico, antiinflamatorio y sedante. Los hoteles y las piscinas de estos complejos tur sticos de salud cuentan con servicios de fisioterapia y rehabilitaci n, as como con ba os de lodo. Pero no s lo resultan terap uticas sus aguas, sino que sirven para escapar del mundanal ruido y relajarse. Los principales balnearios se encuentran en Archena y en Fortuna, sede del Balneario Leana. Para conocer mejor sus historias, las propiedades de sus aguas y otros datos pr cticos como tarifas, servicios, accesos, o reservar plazas accede a sus p ginas web: www.balneariodearchena.com y www.leana.es. Puedes elegir pasar unos d as en sus hoteles o bien realizar una visita a las piscinas de aguas termales de las que disponen. El agua salada tambi n relaja El turismo de salud no se agota en las aguas termales. El mar tambi n sirve para curar y eliminar el estr s. Hace tiempo que el Mar Menor se convirti en lugar de peregrinaci n para muchas personas que buscan mejorar la salud con sus lodos y aguas, ricas en elementos qu micos y con alta salobridad. Los centros de talasoterapia ofrecen, durante todo el a o, tratamientos con estas aguas y ba os de lodo bajo control m dico. Sus propiedades curativas son muchas, pero destacan los efectos beneficiosos sobre la artritis, tendinitis, osteoporosis, reumatismos, etc., as como su poder cicatrizador y antiinflamatorio. A lo largo del Mar Menor se encuentran diversos centros de talasoterapia que pueden convertir tus vacaciones en una ayuda para tu salud tanto mental como f sica.
M S INFORMACI N Consorcio del Turismo de Salud de la Regi n de Murcia www.turismurciasalud.com www.murciaturistica.es Balnearios www.balneariodearchena.com www.leana.es Centro de Talasoterapia Centro de Salud Vital Aguas Salinas. www.aguassalinas.com Centro de Talasoterapia Sol y Mar. www.solymarsa.com Talasoterapia Barcel Lodomar. www.barcelo.com Termas Cartaginesas. Hotel Entremares www.hmash.com
prevención de riesgos laborales (I) Tradicionalmente, hemos confiado en San Cristóbal la suerte de los automovilistas o en Santa Rita, aquellas causas difíciles o imposibles. La pata de conejo o el “Dios le guarde” tampoco ha quedado en el olvido de nuestra historia reciente, y lejos queda ya el pañuelo de cuatro nudos que lucían en la cabeza nuestros operarios de la construcción, para protegerse del sol y enjuagar la justicia del sudor. La prevención de los riesgos siempre ha estado presente en nuestras actividades de una u otra forma. Un simple ejercicio de sentido común siempre nos ha invitado a tomar ciertas medidas, aunque informales y nada técnicas, en nuestro quehacer cotidiano.
La gran evolución social operada en los últimos años ha venido precedida del despegue tecnológico de nuestras industrias y servicios y con ello, una mayor actividad productiva. Esto ha desvelado la necesidad de proteger a los productores frente a los riesgos inherentes a la actividad -la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (PRL) no se ocupa del empleador- y esta necesidad ha trocado en derecho de los trabajadores (art. 14 LPRL) y en obligación del empresario (art. 14.3 LPRL). La empresa, como unidad de producción, ha venido primando, en inversiones y dedicación, a los equipos de producción, maquinaria, materias primas, etc.; y, es mi opinión, se ha descuidado, y no poco, la “dimensión social” que toda empresa tiene. Cuando el empresario contrata a un trabajador no está adquiriendo, solamente, mano de obra, está comprometiendo unas aspiraciones personales y familiares y el futuro no únicamente del trabajador, sino de todas las personas que de él dependen. Igualmente, el Estado, todos nosotros nos encontramos comprometidos con cada nueva contratación, pues muchas de las vicisitudes que pueden ocurrir en el trabajo (I.T., accidentes, incapacidades, pensiones...) afectan a toda la sociedad. Es muy importante que el empresario sea consciente de la trascendencia que una contratación (igualmente una extinción de contrato) posee frente a toda la sociedad. La Ley 31/1995 LPRL no hace más que preocuparse, en gran medida, de proteger parte de la dimensión social de la empresa, pero esto merece una mayor exposición.
Alfonso Méndez Bartolomé Graduado Social. Técnico Superior de Prevención de Riesgos Laborales. Licenciado en Derecho.
La LPRL es ambiciosa en cuanto a los objetivos que persigue, “ausencia de accidentes laborales o minimización de sus efectos”. Esta ambición se establece como un paraguas jurídico de protección que pretende contemplar todas y cada una de las situaciones que dan lugar a riesgos y estos a resultados indeseados, es decir, al accidente. Cuando hablo de accidentes, evidentemente, incluyo en su definición las consecuencias no solamente físicas, sino también las psicológicas que no quedan huérfanas de protección en la LPRL. Claro ejemplo de lo dicho es el “acoso en el trabajo” o “mobbing” que el empresario está obligado a prevenir en cumplimiento del ordenamiento jurídico, básicamente los arts. 18 CE, 4.2.e) ET, modificado por la Ley 63/2003 y 18 ET; y que incluso ha sido considerado como causa de despido -SSTSJ de Murcia, de 2 de diciembre de 2002, (Rec. 1246/2002) y TSJ de Castilla-La Mancha, de 28 de mayo 2002 (Rec. 434/2002) y de 26 de junio de 2002 (Rec. 764/2001)-. Ahora bien, esta ambición que se ha apuntado brevemente se pretende conseguir exclusivamente por la vía de la sanción, cuando no del cierre del centro de trabajo y la reparación, pretendiendo, todo ello, disuadir al empresario para que realice las inversiones necesarias en prevención de riesgos laborales. Aurelio Desdentado Bonete, Magistrado del Tribunal Supremo, hace un estudio de los límites de la eficacia preventiva del sistema de reparación y se detiene en el aumento de prestaciones a cargo del empresario, por infracción a las medidas de seguridad (del 30 al 50%) y expresa la discrepancia jurisdiccional sobre la responsabilidad civil del empresario, la cual reclama la Sala 1ª del TS como atribuible al orden civil porque, a su juicio, se trata de una responsabilidad extracontractual (“aquiliana”) y, por el contrario, la Sala 4ª del mismo TS establece que la responsabilidad es contractual y por ello competente para conocer el orden social de la jurisdicción. En cualquier caso el recargo se configura como indemnización punitiva, pues la realidad es que la indemnización que pueda conseguir el trabajador nunca igualará a los daños producidos, los cuales, habitualmente, son permanentes y graves.
Tenemos (haciendo una abstracción) dos partes bien diferenciadas: el empresario y el trabajador. Se ha venido estableciendo una perspectiva tradicional en la cual la idea de la prevención de riesgos laborales es una cuestión exclusiva de sanciones y responsabilidades; sin embargo, este esquema ya no es el vigente desde que, en aplicación de la Directiva Marco (89/391/CEE, de 12 de junio, de 1989), la LPRL introdujo un nuevo enfoque en los principios rectores de la normativa de prevención. Por ello, el número 3 del artículo 14 ha de interpretarse en función de su encuadramiento sistemático en la Ley, lo que quiere decir, fundamentalmente, que está subordinado al número 2 del mismo artículo 14, que define el contenido del deber de protección que incumbe al empresario en términos mucho más amplios: “En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo”, es decir, que “el empresario realizará la prevención de los riesgos laborales mediante la adopción de cuantas medidas sean necesarias” (art. 14.2 LPRL). El deber del empresario no consiste en adoptar unas medidas determinadas, sino en garantizar un resultado: la indemnidad del trabajador a su servicio frente a los riesgos derivados del trabajo (Rafael Antonio López Parada, Magistrado de la Sala Social del TSJ de Cantabria, Guía Jurídica PRL, Ed. Bomarzo, 2004).
Pero esto no acaba aquí. El art. 316 del Código Penal establece: “Los que con infracción de las normas de prevención de riesgos laborales, y estando legalmente obligados, no faciliten los medios necesarios para que los trabajadores desempeñen su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan así en peligro grave su vida, salud o integridad física, serán castigados con las penas de prisión de seis meses a tres años y multa de seis a doce meses”. Este artículo tiene su concordancia en el art. 348 bis a) del anterior CP al cual modifica, llamando poderosamente la atención los cambios que se refieren a la pena privativa de libertad, que pasa del arresto mayor a la prisión de seis meses a tres años. Aunque esta nueva opción sale al paso de las críticas de un sector doctrinal que había calificado de irrisoria la pena prevista en el Código anterior, no debe pensarse que conceda automáticamente una mayor eficacia preventiva a la norma penal, pues ya desde Beccaria es criterio consolidado en la política criminal, y especialmente digno de ser tenido en cuenta en un sector en el que la cifra negra de la criminalidad es elevada, que tal eficacia deriva más que de la gravedad de las penas de la certeza de su imposición.
Ventana Social nº 0
Primer número de la revista VENTANA SOCIAL, con interesantes contenidos: tribunas, artículos de opinión, escapadas. No te la puedes perder!!...

References: artículo 65
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 14
 artículo 14