Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek/0115-kdit1-2-4012-237-2017-1-dm
Timestamp: 2018-04-25 00:32:35+00:00

Document:
♦ › Podatek › 0115-KDIT1-2.4012.237.2017.1.DM
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 11 maja 2017 r. (data wpływu 22 maja 2017 r.), uzupełnionym w dniu 1 czerwca 2017 r. (data wpływu), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „...” – jest prawidłowe.
W dniu 22 maja 2017 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek, uzupełniony w dniu 1 czerwca 2017 r., o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn.: „...”.
Gmina zrealizowała projekt pn.: „...”, na realizację którego otrzymała dofinansowanie w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 r. Ponadto projekt został współfinansowany przez Gminę Wiejską w ramach dotacji. Przedmiotem zadania było zagospodarowanie turystyczne jeziora.
W ramach projektu wykonano zagospodarowanie brzegów jeziora polegające na:
budowie ścieżki rowerowej i pieszej wokół jeziora w formie utwardzonego ciągu. Ścieżka rowerowa oraz trakt pieszy zostały oświetlone, wyposażone w elementy małej architektury (ławki, śmietniki);
budowie kładki dla pieszych i rowerzystów na kanale łączącym jeziora D. oraz M.;
budowie ciągu pieszego przy kanale łączącym jezioro D. z jeziorem M. wraz z umocnieniami brzegów kanału;
budowie pasażu przy zamku polegającym na wykonaniu utwardzonego ciągu pieszego. Dokonano zmiany w istniejącej zieleni (nowe nasadzenia zieleni wysokiej oraz średniopiennej). Pasaż został oświetlony, wyposażony w elementy małej architektury (ławki, śmietniki);
budowie nasypu na końcu jeziora, celem udostępnienia mieszkańcom oraz turystom obiektów czynnego wypoczynku.
Projekt poszerzył ofertę turystyczną, ponadto podniósł walory estetyczne Gminy, wpłynął korzystnie na bezpieczeństwo ruchu pieszego i rowerowego. Produkty projektu przez cały okres funkcjonowania były i są w dalszym ciągu ogólnodostępne dla mieszkańców Gminy i regionu oraz dla turystów. Właścicielem majątku powstałego w wyniku realizacji projektu, w okresie trwałości tj. przez 5 lat od zakończenia rozliczania projektu była i nadal jest Gmina Miejska. Po okresie trwałości infrastruktura znajdująca się w granicach administracyjnych Gminy Wiejskiej zostanie jej bezpłatnie przekazana. Środki niezbędne do utrzymania zadania, od momentu jego formalnego odbioru, w tym związane z codzienną eksploatacją i konserwacją obiektu, zabezpieczone były co roku w budżecie Gminy Miejskiej oraz Gminy Wiejskiej. Miasto utrzymywało infrastrukturę znajdującą się w jej granicach administracyjnych, a Gmina Wiejska pozostałą część znajdującą się w jej granicach administracyjnych. Zrealizowany projekt należy do zadań własnych Gminy na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 i 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, w szczególności obejmujących sprawy:
Projekt był całkowicie niedochodowy, a nabyte na potrzeby jego realizacji towary i usługi nie były w żadnym zakresie związane z wykonywaniem czynności podlegających opodatkowaniu VAT.
W 2017 r. kończy się okres trwałości projektu. Zgodnie z wytycznymi Gmina ma obowiązek uzyskać interpretację indywidualną.
Czy Gmina miała możliwość, na podstawie art. 86 ustawy o podatku od towarów i usług, odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług dokonanych w ramach realizacji ww. projektu?
Zdaniem Wnioskodawcy, nie miał prawa do odliczenia podatku naliczonego od zakupów dokonanych w związku z realizacją przedmiotowego projektu, ponieważ nie został spełniony podstawowy warunek umożliwiający podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego, jakim jest bezpośredni związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi. Projekt był całkowicie niedochodowy, a nabyte na potrzeby jego realizacji towary i usługi nie były w żadnym zakresie związane z wykonywaniem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Gmina realizując przedmiotowy projekt nie działała w charakterze podatnika VAT, lecz wykonywała zadania własne m.in. utrzymanie obiektów użyteczności publicznej.
Zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Analiza przedstawionego stanu faktycznego w kontekście powołanych przepisów prawa prowadzi do stwierdzenia, że warunek, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nie został spełniony, gdyż poniesione wydatki w ramach projektu nie miały związku z czynnościami opodatkowanymi. W konsekwencji Gminie nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego.
0115-KDIT1-2.4012.237.2017.1.DM
0115-KDIT1-2.4012.888.2017.2.KT | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 7
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86