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CIRCOLARE N. 2/E. Roma, 13 febbraio PDF
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Marilena Lamberti
1 CIRCOLARE N. 2/E, Direzione Centrale Normativa Roma, 13 febbraio 2015 OGGETTO: Disposizioni in materia di previdenza complementare. Articolo 1, commi 621, 622, 624 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015).
2 2 INDICE Premessa Nuova misura dell imposta sostitutiva sui risultati di gestione Ambito soggettivo Base imponibile dell imposta sostitutiva sui risultati di gestione I redditi dei titoli pubblici Trattamento delle posizioni fuoriuscite nel Risultati negativi del 2014 e degli anni pregressi Versamento dell imposta Calcolo dell imposta sostitutiva... 16
3 3 Premessa La presente circolare fornisce chiarimenti in ordine alle novità fiscali introdotte dall articolo 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (di seguito legge di stabilità 2015 ) in materia di tassazione delle forme pensionistiche complementari. In particolare, il comma 621 dell articolo 1 ha aumentato al 20 per cento la misura dell imposta sostitutiva di cui all articolo 17, comma 1, del decreto legislativo 5 dicembre 2005, n da applicare sul risultato di gestione maturato nel periodo di imposta dalle forme di previdenza complementare. Il successivo comma 622 contiene misure riguardanti la modalità di determinazione della base imponibile del predetto risultato di gestione delle forme di previdenza complementare, volte ad assicurare che i redditi dei titoli del debito pubblico italiani e di Paesi collaborativi, percepiti da forme pensionistiche complementari, siano sottoposti ad imposizione nella misura del 12,50 per cento. Infine, il comma 624, in deroga allo Statuto del contribuente, prevede che la nuova misura di imposizione si applichi sostanzialmente dal periodo d imposta 2014 con modalità di determinazione della base imponibile che assicurino l imposizione nella previgente misura dell 11,50 per cento relativamente al risultato di gestione riferibile alle erogazioni effettuate nel corso del Nuova misura dell imposta sostitutiva sui risultati di gestione Come anticipato, la legge di stabilità del 2015 interviene sul regime fiscale delle forme di previdenza complementare (di seguito, anche fondi pensione ). Prima di tale intervento, già l articolo 4, comma 6-ter, del decreto legge 24 aprile 2014, n aveva elevato per il solo anno 2014 dall 11 all 11,50 per 1 Recante la Disciplina delle forme pensionistiche complementari. 2 Convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014 n. 89.
4 4 cento l aliquota dell imposta sostitutiva delle imposte sui redditi, prevista dall articolo 17, comma 1, del citato decreto legislativo n. 252 del 2005, annualmente dovuta sul risultato economico generato dall investimento finanziario dei contributi versati, determinato come rendimento complessivo della gestione svolta dal fondo nel corso del periodo d imposta. La legge di stabilità 2015 ha ulteriormente aumentato al 20 per cento l aliquota della predetta imposta sostitutiva, con effetto retroattivo dal 1 gennaio Ambito soggettivo L aumento della tassazione riguarda tutte le tipologie di forme di previdenza complementare il cui risultato di gestione è sottoposto ad imposizione con le modalità previste dall articolo 17 del decreto legislativo n. 252 del Si tratta dei fondi pensione in regime di contribuzione definita o di prestazione definita, comprese le forme pensionistiche individuali 3, nonché dei fondi già istituiti al 15 novembre 1992 ossia i cosiddetti vecchi fondi pensione 4. Per i fondi pensione di natura negoziale che hanno come destinatari dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, si fa presente che l articolo 23, comma 6, del decreto legislativo 252 del 2005 dispone che Fino all emanazione del decreto legislativo di attuazione dell articolo 1, comma 2, lettera p), della legge 23 agosto 2004, n. 243, ai dipendenti delle pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, si applica esclusivamente ed integralmente la previgente disciplina. Naturalmente, tale previsione opera unicamente nei confronti dei dipendenti, ossia per quanto riguarda il trattamento fiscale delle prestazioni e dei contributi, cui si continua ad applicare la previgente 3 Di cui all articolo 13, comma 1, lettere a) e b), del decreto legislativo n. 252 del Cfr. art. 20, comma 1, del decreto legislativo n. 252 del 2005.
5 5 disciplina contenuta nel decreto legislativo 21 aprile 1993, n Non opera, invece, con riferimento al trattamento fiscale proprio del fondo pensione in sede di imposizione del risultato maturato dalla gestione: anche al risultato di gestione di tali fondi pensione si applica la previsione della legge di stabilità per il 2015 che aumenta la relativa imposta sostitutiva al 20 per cento. Non è, invece, interessato dalla norma in commento il patrimonio immobiliare direttamente detenuto, alla data del 28 aprile 1993, dai fondi pensione che si trovano nel regime di cui all articolo 17, comma 6, del decreto legislativo n. 252 del Tale patrimonio rimane soggetto ad un imposta sostitutiva dello 0,50 per cento Base imponibile dell imposta sostitutiva sui risultati di gestione Come noto, i fondi in esame sono soggetti ad un imposta sostitutiva delle imposte sui redditi che si applica sul risultato netto maturato in ciascun periodo di imposta con le modalità previste dal citato articolo 17 del decreto legislativo n. 252 del In particolare, il risultato netto è pari alla differenza tra: il valore del patrimonio netto del fondo alla fine di ciascun anno solare, al lordo dell imposta sostitutiva, aumentato delle erogazioni effettuate per il pagamento dei riscatti, delle prestazioni previdenziali e delle somme trasferite ad altre forme pensionistiche e diminuito dei contributi versati, delle somme ricevute da altre forme pensionistiche, nonché dei redditi di capitale soggetti a ritenuta, esenti o comunque non soggetti ad imposta; e il valore del patrimonio stesso all inizio dell anno. In sostanza, ai fini della determinazione del risultato di gestione, il valore del patrimonio netto del fondo al termine di ciascun anno (intendendo per tale l ultimo giorno dell anno di mercato aperto) è aumentato e diminuito delle somme che nel 5 L imposta sostitutiva è aumentata all 1,50 per cento per la parte di patrimonio riferita ad immobili per i quali il fondo pensione abbia optato per la libera determinazione dei canoni di locazione.
6 6 corso dell anno hanno decrementato e aumentato detto patrimonio in dipendenza di vicende che attengono ai rapporti con gli iscritti al fondo stesso. Vengono, quindi, ad essere sterilizzate tutte quelle operazioni che nulla hanno a che vedere con i flussi finanziari connessi alla gestione del patrimonio mobiliare del fondo. Si ricorda, inoltre, che nell ambito della fase di accumulo il valore del patrimonio netto destinato alle prestazioni è di norma suddiviso in quote assegnate al singolo iscritto che confluiscono nella relativa posizione individuale. In tal caso, la determinazione del valore del patrimonio netto destinato alle prestazioni e, quindi, del valore unitario delle quote, viene effettuata con riferimento ai cosiddetti giorni di valorizzazione (secondo le disposizioni della Commissione di vigilanza sui fondi pensione - COVIP - in vigore costituiscono giorni di valorizzazione almeno le giornate di fine mese, ferma restando la possibilità di effettuare la valorizzazione anche con frequenza maggiore). Ne deriva che il calcolo dell imposta sostitutiva sugli incrementi (ovvero sui decrementi) del patrimonio netto deve essere effettuato con la stessa periodicità con la quale il fondo procede al calcolo del valore delle singole quote, rilevando contestualmente l incremento imponibile del patrimonio che deriva dalle diverse componenti reddituali (reddito, plusvalenze o minusvalenze maturati), l imposta dovuta sull incremento e, di conseguenza, il patrimonio netto da assumere per la valorizzazione delle quote. Tale criterio, peraltro, consente di determinare in modo corretto il valore unitario delle quote ai fini delle operazioni di sottoscrizione e di riscatto (o di erogazione della prestazione o di trasferimento della posizione pensionistica), che è espressione di un valore al netto delle imposte che sono pagate interamente dal fondo. Nell ipotesi in cui il risultato della gestione del fondo evidenzi un decremento anziché un incremento, il risultato negativo - che deve risultare dalla dichiarazione prodotta annualmente dal fondo (quadro RI del modello Unico Società di capitali e del modello Unico Enti non commerciali ed equiparati) - è computato in
7 7 diminuzione del risultato della gestione dei periodi d imposta successivi, per l intero importo che trova in essi capienza e senza alcun limite temporale. Inoltre, il risultato negativo può essere utilizzato, in tutto o in parte, dal fondo in diminuzione del risultato di gestione di altre linee di investimento da esso gestite, a partire dal medesimo periodo d imposta in cui è maturato il risultato negativo. Ai sensi dell articolo 17, comma 5, del decreto legislativo n. 252 del 2005, per i fondi pensione in regime di prestazioni definite, per le forme pensionistiche individuali di cui all articolo 13, comma 1, lettera b), e per le vecchie forme di previdenza ivi individuate gestite mediante convenzione con imprese di assicurazione, il risultato netto maturato cui applicare l imposta sostitutiva è determinato secondo apposite modalità. Esso è, infatti, determinato sottraendo dal valore attuale della rendita in via di costituzione, calcolato al termine di ciascun anno solare, ovvero determinato alla data di accesso alla prestazione, diminuito dei premi versati nell anno, il valore attuale della rendita stessa all inizio dell anno. Pertanto, per determinare il risultato netto maturato in ciascun periodo d imposta da assoggettare a tassazione, occorre calcolare, per ciascun iscritto, il valore attuale della rendita vitalizia ad esso riferita al termine dell anno solare o alla data di accesso alla prestazione (diminuito dei premi versati nell anno) e il valore attuale della rendita stessa all inizio dell anno (corrispondente al valore attuale calcolato al termine dell anno precedente e al netto dell imposta sostitutiva). Nel caso in cui la differenza in argomento sia negativa, in quanto il valore attuale della rendita, diminuito dei premi versati, è inferiore al precedente valore attuale, tale risultato negativo va computato in riduzione del risultato dei periodi d imposta successivi senza limiti temporali, per l intero importo che trova in essi capienza. Per approfondimenti si rinvia alla prassi emanata sull argomento 6. 6 Cfr. circolari n. 235/E del 9 ottobre 1998, n. 29/E del 20 marzo 2001, n. 78/E del 6 agosto 2001, n. 70/E del 18 dicembre 2007.
8 8 Per effetto di tale sistema di tassazione, non si applicano nei confronti dei fondi pensione la maggior parte dei prelievi a monte sui redditi di capitale da essi percepiti. In particolare, i fondi pensione assumono la qualifica di soggetto cosiddetto lordista, salvo alcune eccezioni in cui le ritenute operate sono a titolo d imposta. In particolare, i fondi pensione non subiscono le seguenti ritenute: ritenuta sugli interessi e altri proventi dei conti correnti bancari e postali di cui all articolo 26, comma 2, del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600; ritenute sui proventi derivanti da operazioni di riporto, pronti contro termine su titoli e valute e di prestito titoli di cui all articolo 26, comma 3-bis, del D.P.R. n. 600 del 1973; ritenuta sui redditi derivanti dalla partecipazione ad OICR italiani e lussemburghesi storici di cui all articolo 26-quinquies del D.P.R. n. 600 del 1973; ritenuta sui redditi derivanti dalla partecipazione ad OICR immobiliari di diritto italiano di cui all articolo 7 del decreto legge 25 settembre 2001, n ; ritenuta sui redditi derivanti dalla partecipazione ad OICR di diritto estero, diversi dagli OICR immobiliari, di cui all articolo 10-ter, commi 1, 2, e 5, della legge 23 marzo 1983, n. 77; ritenuta sui redditi derivanti dalla partecipazione ad OICR immobiliari di diritto estero di cui all articolo 13 del decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 44. I fondi pensione sono soggetti lordisti anche con riferimento agli interessi e altri proventi di titoli obbligazionari, cambiali finanziarie e titoli similari rientranti nell ambito del decreto legislativo 1 aprile 1996, n Inoltre, essi non subiscono alcun prelievo sui dividendi relativi ad azioni italiane o estere. 7 Convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n Cfr. articolo 21 del decreto legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 che ha inserito nell ambito del decreto legislativo n. 239 del 1996 le cambiali finanziarie, i titoli
9 9 Conseguentemente, i fondi pensione non subiscono la tassazione sui redditi di capitale percepiti, ad eccezione delle ipotesi in cui specifiche norme dispongano diversamente prevedendo l applicazione del prelievo alla fonte. In particolare, i fondi pensione subiscono le ritenute sugli interessi e altri proventi dei conti correnti e depositi costituiti all estero di cui all articolo 26, comma 3, del D.P.R. n. 600 del 1973 e sui proventi degli OICR esteri di cui all articolo 10-ter, comma 6, della legge n. 77 del 1983, percepiti per il tramite di soggetti residenti che intervengono nella loro riscossione, nonché sui proventi dei titoli atipici di cui agli articoli 5 e 8 del decreto legge 30 settembre 1983, n e sui proventi delle accettazioni bancarie di cui all articolo 1 del decreto legge 2 ottobre 1981, n Tale regime ovviamente comporta l esclusione dei redditi così tassati dal concorso alla formazione del risultato di gestione I redditi dei titoli pubblici Il comma 622 dell articolo 1 della legge in commento modifica le modalità di determinazione della base imponibile su cui applicare la predetta imposta sostitutiva, per tenere conto degli investimenti effettuati dai fondi pensione in titoli del debito pubblico e degli altri titoli ad essi equiparati, i cui redditi scontano l aliquota agevolata nella misura del 12,50 per cento. A tal fine, la norma prevede che la base imponibile dell imposta sostitutiva sul risultato di gestione dei fondi pensione sia determinata, relativamente ai redditi dei titoli pubblici ed equiparati, in base al rapporto tra l aliquota specificamente prevista dalle disposizioni vigenti per tali redditi (12,50 per cento) e quella dell imposta sostitutiva applicabile in via generale sul risultato dei fondi pensione (20 per cento). Conseguentemente i redditi dei titoli pubblici concorrono alla obbligazionari e titoli similari non negoziati, emessi da società non quotate, qualora detenuti da uno o più investitori qualificati di cui all articolo 100 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 (tra cui i fondi pensione). 9 Convertito, con modificazioni, dalla legge 25 novembre 1983, n Convertito, con modificazioni, dalla legge 1 dicembre 1981, n. 692.
10 10 determinazione della base imponibile nella misura del 62,50 per cento. In questo modo si evita una penalizzazione per l investimento in tali titoli effettuato per il tramite di fondi pensione. Tale modalità di determinazione della base imponibile si rende applicabile alla quota di proventi derivanti dai seguenti titoli: obbligazioni e altri titoli di cui all articolo 31 del decreto del D.P.R. n. 601 del 1973 ed equiparati 11 ; obbligazioni emesse dagli Stati esteri inclusi nella lista di cui al decreto emanato ai sensi dell articolo 168-bis, comma 1, del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (TUIR), cosiddetta white list 12 e dagli enti territoriali dei suddetti Stati esteri. I redditi derivanti da tali titoli, che concorrono alla formazione del risultato di gestione del fondo in base al predetto rapporto, vale a dire nella misura del 62,50 per cento, sono gli interessi, premi e ogni altro provento derivanti dai suddetti titoli di cui all articolo 44 del TUIR e i redditi diversi di cui all articolo 67, comma 1, lettera c-ter), del TUIR derivanti dalla cessione o dal rimborso dei titoli stessi. Gli interessi e gli altri proventi derivanti dalle obbligazioni emesse dagli enti territoriali di Stati esteri white listed maturati fino al 30 giugno 2014, nonché le plusvalenze derivanti dalla loro cessione o rimborso realizzate entro la medesima data, concorrono al risultato di gestione per il loro intero ammontare in quanto per tali titoli l aliquota agevolata nella misura del 12,50 per cento si è resa applicabile a decorrere dal 1 luglio 2014 per effetto della disposizione contenuta nell articolo 3, comma 2, lettera b), del decreto legge n. 66 del Ai fini dell individuazione di titoli equiparati a quelli pubblici si vedano le circolari n. 11/E del 28 marzo 2012 e n. 19/E del 27 giugno In attesa dell emanazione della white list di cui all articolo 168-bis, comma 1, del TUIR, si deve fare riferimento all elenco dei Paesi e territori contenuto nel decreto ministeriale 4 settembre 1996 come successivamente modificato e integrato dai decreti ministeriali del 25 marzo 1998, del 16 dicembre 1998, del 17 giugno 1999, del 20 dicembre 1999, del 5 ottobre 2000, del 14 dicembre 2000, del 27 luglio 2010, dell 11 gennaio 2013, del 24 ottobre 2014 e del 29 dicembre 2014.
11 11 Si deve, peraltro, ritenere che anche i redditi di capitale derivanti da contratti di riporto, pronti contro termine e mutuo di titoli garantito, di cui all articolo 44, comma 1, lettere g-bis) e g-ter), del TUIR, che abbiano come sottostante i predetti titoli pubblici ed equiparati, sono assoggettati ad imposizione, qualora siano compresi nel risultato di gestione dei fondi pensione, nella misura del 62,50 per cento del loro ammontare. Al riguardo, si rileva, infatti, che l imposizione di tali redditi nella misura del 12,50 per cento è stata assicurata dalle norme che negli ultimi anni hanno riformato il livello generale di tassazione delle rendite finanziarie 13. Si fa presente che anche gli interessi delle obbligazioni di progetto (project bond), emesse dalle società di cui all articolo 157 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ai sensi dell articolo 1 del decreto legge 22 giugno 2012, n. 835, concorrono a formare il risultato di gestione sulla base del rapporto previsto dalla disposizione in commento, in quanto tali redditi sono anch essi assoggettati a tassazione con la medesima aliquota agevolata del 12,50 per cento. Gli altri redditi di capitale (ad esempio, i proventi dei contratti di riporto o pronti contro termine) e i redditi diversi di natura finanziaria derivanti dalla cessione o dal rimborso dei project bond non usufruiscono, invece, del predetto regime fiscale di favore e, pertanto, concorrono per il loro intero ammontare al risultato maturato dei fondi pensione. Ciò posto, si ritiene che, data la formulazione letterale del comma 622 in commento, la base imponibile del risultato della gestione delle forme di previdenza complementare debba essere costituita dai proventi derivanti dai predetti titoli e il loro ammontare è determinato tenendo conto dei redditi effettivamente derivanti dal possesso di tali titoli e maturati alla fine del periodo d imposta. Concorrono alla formazione del risultato netto di gestione maturato, nella misura del 62,50 per cento del loro ammontare, non solo i redditi realizzati nel corso 13 Cfr. articolo 3, comma 10, del citato decreto legge n. 66 del 2014 e articolo 2, comma 13, del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n. 148.
12 12 del periodo d imposta, ma anche quelli maturati al 31 dicembre dell anno di riferimento. Allo stesso modo, le perdite riferibili ai predetti titoli pubblici devono essere portate in deduzione dal risultato di gestione del fondo pensione per una quota pari al 62,50 del loro ammontare. Tali rettifiche vanno effettuate anche in caso di risultato negativo della gestione. La normativa in commento non dispone esplicitamente per il trattamento dei redditi dei titoli del debito pubblico nel caso di investimento indiretto effettuato dai fondi pensione tramite la partecipazione in organismi di investimento collettivo del risparmio (OICR) e contratti di assicurazione, che investono in tali titoli. Tuttavia, esigenze di coordinamento normativo impongono di tener conto del regime di tassazione degli investimenti indiretti in titoli del debito pubblico. Si ricorda, infatti, che al fine di garantire la tassazione dei redditi dei titoli pubblici nella misura del 12,50 per cento, i redditi di capitale derivanti dalla partecipazione ad OICR italiani ed esteri sono determinati al netto di una quota dei proventi riferibili ai predetti titoli pubblici 14. Analoga disposizione è prevista con riferimento ai contratti di assicurazione sulla vita e di capitalizzazione i cui redditi di capitale sono anch essi determinati al netto di una quota dei proventi riferibili ai titoli pubblici 15. Pertanto, alla luce di tale quadro normativo, si ritiene che, anche nel caso di investimenti indiretti in titoli pubblici effettuati dai fondi pensione per il tramite di OICR e contratti di assicurazione, possa essere mantenuto il livello impositivo dei redditi derivanti da tali investimenti nella misura del 12,50 per cento. A tal fine, possono essere utilizzati i criteri dettati dal decreto del Ministro dell Economia e delle Finanze del 13 dicembre 2011 recante Determinazione della 14 Cfr. articolo 26 quinquies, comma 3, del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600 e articolo 10-ter della legge n. 23 marzo 1983, n Articolo 2, comma 23, del decreto legge n. 138 del 2011.
13 13 quota dei proventi e dei redditi derivanti rispettivamente dalla partecipazione ad organismi di investimento collettivo del risparmio e dai contratti di assicurazione sulla vita e di capitalizzazione riferibili alle obbligazioni ed altri titoli pubblici. In particolare, i proventi derivanti dalla partecipazione agli OICR si considerano riferibili ai titoli pubblici in proporzione alla percentuale media dell attivo degli organismi di investimento investita direttamente o, indirettamente, per il tramite di altri organismi di investimento, nei titoli medesimi. In maniera speculare, il suddetto criterio trova applicazione anche ai fini della determinazione delle perdite fiscalmente rilevanti derivanti dalla partecipazione agli organismi di investimento in commento. In pratica, un fondo pensione, per determinare la quota di provento derivante dalla partecipazione in un OICR imputabile ai titoli pubblici da quest ultimo detenuti, applica la percentuale media dell investimento dell OICR nei titoli pubblici in questione all importo del reddito di capitale derivante dalla partecipazione all organismo d investimento. Tale percentuale è la medesima utilizzata dall OICR ai fini dell articolo 26-quinquies nel periodo di riferimento. La parte di provento derivante dalla partecipazione ad organismi di investimento riferibile ai titoli pubblici, individuata secondo il criterio sopra indicato, concorre alla formazione del risultato di gestione maturato dalle forme pensionistiche complementari nei limiti del 62,50 per cento del relativo ammontare. Analogamente, le perdite riferibili ai predetti titoli potranno essere portate in deduzione dal risultato di gestione del fondo pensione per una quota pari al 62,50 del loro ammontare. In altri termini, ai fini della determinazione del risultato di gestione del fondo pensione, i proventi e le perdite derivanti dalla partecipazione ad OICR rileveranno per un importo ridotto del 37,50 per cento della quota di provento (o perdita) riferibile ai titoli pubblici). Inoltre, anche i proventi e le perdite derivanti dalla valutazione delle quote o azioni di OICR detenute al 31 dicembre da fondi pensione debbono essere computati
14 14 al netto del 37,50 per cento dei proventi (o perdite) riferibili ai titoli pubblici determinati applicando la percentuale media rilevante a tale data. Per quanto riguarda, invece, gli investimenti indiretti in titoli pubblici effettuati per il tramite di contratti assicurativi, si dovrebbe applicare la disposizione che individua i redditi riferibili ai titoli pubblici in proporzione alla percentuale media dell attivo degli stessi investita direttamente, o indirettamente (vale a dire per il tramite di organismi di investimento) nei titoli medesimi, rilevata con riferimento alla durata del contratto sulla base dei rendiconti di periodo approvati durante la vigenza del contratto assicurativo 16. Tuttavia, tale criterio va necessariamente adattato all esigenza di individuare l entità della tassazione annuale del risultato delle forme di previdenza complementare e, pertanto, occorre fare riferimento alla percentuale dell attivo investito in titoli pubblici rilevata con cadenza annuale nel corso della durata del contratto sulla base dell ultimo rendiconto approvato o, in mancanza, l ultimo disponibile Trattamento delle posizioni fuoriuscite nel 2014 Le modifiche al regime fiscale dei fondi pensione si applicano dal periodo d imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre Tuttavia, in deroga al principio di irretroattività previsto dallo Statuto del Contribuente, il comma 624 dell articolo 1 della legge di stabilità 2015 dispone che l imposta complessivamente dovuta per il periodo d imposta in corso al 31 dicembre 2014 è determinata con l aliquota del 20 per cento. La medesima disposizione prevede altresì una riduzione della base imponibile per tenere conto delle posizioni che sono state definite nel corso del periodo d imposta per le quali cioè il fondo pensione abbia già effettuato il riconoscimento agli iscritti, in sede di determinazione dell importo della prestazione spettante, di rendimenti al netto dell imposta sostitutiva nella misura dell 11 o 16 V. articolo 2 del citato decreto ministeriale 13 dicembre 2011.
15 15 dell 11,50 per cento e per evitare che la maggiore aliquota di tassazione introdotta gravi, di fatto, sugli altri iscritti. In sostanza, tale riduzione della base imponibile è volta ad evitare che l incremento di tassazione incida sui rendimenti maturati nel 2014 e compresi nei riscatti liquidati nel corso del 2014 (assoggettati alla minore aliquota pro tempore vigente). A tal fine, la base imponibile, calcolata con le modalità sopra illustrate, è ulteriormente ridotta del 48 per cento della differenza tra le erogazioni effettuate nel corso del 2014 per il pagamento dei riscatti ed il valore delle rispettive posizioni individuali maturate al 31 dicembre 2013, maggiorate dei contributi versati, fino alla data in cui è effettuato il riscatto, in relazione alle posizioni in uscita nel corso del Attraverso tale rettifica si determina una riduzione dell imposta dovuta pari al differenziale tra la nuova e la vecchia aliquota (8,50 per cento), confermando la tassazione all 11,50 17 per cento vigente al momento dell erogazione. Si fa presente che, stante il tenore letterale della norma, la misura del 48 per cento si applica sia alle posizioni fuoriuscite nella vigenza della tassazione con l aliquota dell 11 per cento che a quelle fuoriuscite nel corso del 2014 successivamente all introduzione dell aumento della predetta aliquota all 11,50 per cento. Al riguardo, si ritiene che il termine riscatti non debba essere inteso in senso stretto e debba riguardare, quindi, non solo i riscatti veri e propri, ma anche tutte le erogazioni di prestazioni previdenziali, le anticipazioni e le somme trasferite ad altre forme pensionistiche comprese quelle trasferite per effetto di operazioni di passaggio da un comparto ad un altro della medesima forma pensionistica complementare (c.d. operazioni di switch ). 17 Il comma 6-ter dell articolo 4 del decreto legge n. 66 del 2014, nell aumentare dall 11 all 11,50 per cento la misura dell imposta sostitutiva dovuta sul risultato netto maturato per l anno 2014, non ha previsto fattori di rettifica della base imponibile per tenere conto delle posizioni già definite al momento dell entrata in vigore della nuova aliquota.
16 Risultati negativi del 2014 e degli anni pregressi Con riferimento al periodo d imposta 2014, considerato che l articolo 1, comma 624, della legge di stabilità 2015 disciplina le modalità di determinazione dell imposta complessivamente dovuta, si ritiene che in caso di risultato negativo della gestione la disposizione in commento non si renda applicabile. Pertanto, con riferimento al risultato negativo di gestione relativo al periodo d imposta 2014 si determina un risparmio d imposta da utilizzare nei periodi d imposta successivi nella misura dell 11,50 per cento. Per quanto concerne i risultati negativi relativi a periodi d imposta precedenti al 2014, non ancora utilizzati in compensazione, resta fermo che il risparmio d imposta da scomputare dall imposta sostitutiva dovuta sul risultato di gestione è stabilito nella misura dell 11,50 per cento. 4. Versamento dell imposta L imposta sostitutiva sul risultato netto dei fondi pensione, ai sensi del comma 8 dell articolo 17 del decreto legislativo n. 252 del 2005, deve essere versata entro il 16 febbraio di ogni anno. Al pagamento sono tenuti i fondi pensione, i soggetti istitutori di fondi pensione aperti, le società e gli enti nell ambito del cui patrimonio il fondo è costituito e, per le forme pensionistiche individuali di cui all articolo 13, comma 1, lettera b), del menzionato decreto legislativo, le imprese di assicurazione. 5. Calcolo dell imposta sostitutiva Al fine della determinazione della base imponibile per la tassazione del risultato netto di gestione maturato nel 2014, il comma 622 dell articolo 1 della legge di stabilità 2015, sopra illustrato, prevede che, in primo luogo, il predetto risultato sia modificato tenendo conto dei redditi derivanti dai titoli pubblici ed
17 17 equiparati di cui all articolo 3, comma 2, lettera a) e b), del decreto legge n. 66 del Al riguardo, si ritiene che i redditi oggetto di tale modifica sono necessariamente quelli proporzionalmente riferibili alle posizioni ancora in essere nella gestione al 31 dicembre Tale quantificazione dei redditi derivanti dai titoli pubblici che concorrono a formare la base imponibile per il 62,50 per cento del loro ammontare deriva dalla considerazione che i restanti redditi derivanti dai titoli in questione devono essere considerati compresi nella parte di risultato attribuibile alle posizioni uscite dalla gestione nel corso del periodo d imposta che, come sopra illustrato, concorrono alla determinazione della base imponibile per il 52 per cento del loro ammontare. Esempio di calcolo Valore Patrimonio fine anno 2014 = 500 (al lordo delle imposte accantonate) Valore Patrimonio inizio anno 2014 =300 Erogazioni del 2014 = 100 Totale contributi versati = 80 Contributi versati riferibili alle posizioni movimentate nel 2014 = 10 Valore al 31 dicembre 2013 delle posizioni individuali movimentate nel 2014 = 40 Redditi riferibili ai titoli pubblici = 60 Risultato della gestione ordinario del 2014 = = 220 Redditi dei titoli di Stato riferibili alle posizioni uscite del 2014 dalla gestione (aliquota dell 11,50 per cento) = 50 (rendimento del 2014 riferibile alle erogazioni del 2014 al netto della ritenuta dell 11,50) 100 : 88,50 = x : 50 x = 56,50 (rendimento del 2014 riferibile alle erogazioni del 2014 al lordo della ritenuta) 60 : 220 = X: 56,50 X = 15,41 Parte dei redditi dei titoli di Stato ancora nella gestione al 31 dicembre ,41 = 44,59 44,59 x 62,50% = 27,87 quota imponibile redditi dei titoli pubblici ancora in gestione al 31dicembre ,59 27,87 = 16,72 quota redditi dei titoli pubblici ancora in gestione non imponibile
18 ,72 = 203,28 risultato della gestione ordinario del 2014 che tiene conto della minore tassazione dei redditi dei titoli pubblici ancora nel risultato di gestione al 31 dicembre 2014 Rendimento del 2014 riferibile alle erogazioni del 2014 ( = 50) 48% di 50 = 24 rendimento del 2014 riferibile alle erogazioni del 2014 da portare a riduzione del risultato della gestione del ,28-24 = 179,28 risultato della gestione del 2014 da assoggettare al 20% 179,28 x 20% = 35,86 imposta dovuta per l anno 2014 ****** Le Direzioni regionali vigileranno affinché i principi enunciati e le istruzioni fornite con la presente circolare vengano puntualmente osservati dalle Direzioni provinciali e dagli Uffici dipendenti. IL DIRETTORE DELL AGENZIA Rossella Orlandi

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