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Timestamp: 2017-08-20 00:11:41+00:00

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Decreto 305/2015, de 28 de julio, por el que se aprueban los Planes de Emergencia Exterior ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas correspondientes a: Polígono Muelle Isla Verde, en Algeciras (Cádiz); Polígono Industrial Río San Pedro (Muelle de la Cabezuela), en Puerto Real (Cádiz); Torresol Energy, en San José del Valle (Cádiz); Polígono Industrial Juncaril, en Albolote y Peligros (Granada), y Planta Termosolar Arenales Solar, en Morón de la Frontera (Sevilla) - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 305/2015, DE 28 DE JULIO, POR EL QUE SE APRUEBAN LOS PLANES DE EMERGENCIA EXTERIOR ANTE EL RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES EN LOS QUE INTERVIENEN SUSTANCIAS PELIGROSAS CORRESPONDIENTES A: POLÍGONO MUELLE ISLA VERDE, EN ALGECIRAS (CÁDIZ); POLÍGONO INDUSTRIAL RÍO SAN PEDRO (MUELLE DE LA CABEZUELA), EN PUERTO REAL (CÁDIZ); TORRESOL ENERGY, EN SAN JOSÉ DEL VALLE (CÁDIZ); POLÍGONO INDUSTRIAL JUNCARIL, EN ALBOLOTE Y PELIGROS (GRANADA), Y PLANTA TERMOSOLAR ARENALES SOLAR, EN MORÓN DE LA FRONTERA (SEVILLA) (BOJA 152 DE 6 DE AGOSTO)
Las sociedades caracterizadas por un alto grado de desarrollo han de convivir con determinados niveles de riesgo como consecuencia, entre otros factores, de las necesidades de producción, almacenaje y distribución de sustancias peligrosas aunque esenciales en actividades tales como el transporte o la fabricación de determinados bienes y servicios.
El artículo 66.1 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, establece que corresponde a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de protección civil que incluye, en todo caso, la regulación, la planificación y ejecución de medidas relativas a las emergencias y la seguridad civil, así como la dirección y coordinación de los servicios de protección civil, que incluyen los servicios de prevención y extinción de incendios respetando las competencias del Estado en materia de seguridad pública; y ello en relación con el principio rector proclamado en el artículo 37.1.25.º sobre la atención y protección civil ante situaciones de emergencia, catástrofe o calamidad pública.
En el ámbito estatal, el marco normativo lo constituye el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio (RCL 1999, 1916 y 2784), por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, cuyo artículo 11.4 establece que los órganos competentes de las Comunidades autónomas elaborarán, con la colaboración de los industriales, un plan de emergencia exterior para prevenir y, en su caso, mitigar, las consecuencias de los posibles accidentes graves previamente analizados, clasificados y evaluados, que establezca las medidas de protección mas idóneas, los recursos humanos y materiales necesarios y el esquema de coordinación de las autoridades, órganos y servicios llamados a intervenir. Asimismo, el artículo 16.2.b) de la misma norma, establece que se consideran autoridades competentes a los órganos de las Comunidades Autónomas para elaborar, aprobar y remitir a la Comisión Nacional de Protección Civil, para su correspondiente homologación, los citados planes de emergencia exterior. Por otra parte, el Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre (RCL 2003, 2427), que establece la directriz básica de protección civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas, establece el modelo al que se ha adaptado la estructura organizativa de estos planes de emergencia.
En el ámbito de la Comunidad Autónoma, la Ley 2/2002, de 11 de noviembre (LAN 2002, 532), de Gestión de Emergencias en Andalucía en su artículo 10, recoge la tipología de los planes de emergencia, entre los que se encuentra los planes especiales definidos en el artículo 13.1 como aquellos que son elaborados para hacer frente a las emergencias producidas por riesgos para los que la normativa emanada de la Administración General del Estado establezca su regulación a través de la correspondiente directriz básica de planificación relativa a cada tipo de riesgo.
Por su parte, el artículo 13.4 de la citada Ley, dispone que los planes especiales de emergencia serán elaborados por la Consejería competente en materia de protección civil y aprobados por el Consejo de Gobierno. Asimismo, a tenor de lo establecido en el artículo 11 párrafo segundo de la Ley 2/1985, de 21 de enero (RCL 1985, 174), de Protección Civil, es preceptiva su homologación por la Comisión Nacional de Protección Civil.
Por último, se ha previsto la derogación del plan de emergencia exterior ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas correspondiente a la Factoría Repsol Butano, S.A., en Peligros (Granada), aprobado por Acuerdo del Consejo de Gobierno, en su sesión de 19 de junio de 2007, al incluirse este establecimiento en el Plan de Emergencia Exterior del Polígono Industrial Juncaril, en Albolote y Peligros (Granada).
De acuerdo con la Ley 12/2007, de 26 de noviembre (LAN 2007, 561), para la promoción de la igualdad de género en Andalucía los planes elaborados incorporarán el objetivo transversal de fomentar la igualdad de género, a fin de producir un efecto positivo y equitativo en las personas, mujeres y hombres, implicadas en la gestión de los mismos.
Corresponde a la Consejería de Justicia e Interior la propuesta, desarrollo, ejecución, coordinación y control de las directrices generales del Consejo de Gobierno en materia de emergencia y protección civil y, en concreto, la elaboración de planes de emergencia según lo dispuesto en el artículo 12.2.b) del Decreto 214/2015, de 14 de julio (LAN 2015, 276), por el que se establece su estructura orgánica.
En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27.9 y 27.23 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre (LAN 2006, 504), del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, a propuesta del Consejero Justicia e Interior, previo informe favorable de la Comisión de Protección Civil de Andalucía, habiendo sido homologados por la Comisión Nacional de Protección Civil, previa deliberación del Consejo de Gobierno, en su reunión del día 28 de julio de 2015, dispongo:
Se aprueban los planes de emergencia exterior ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas correspondientes a: Polígono muelle Isla Verde, en Algeciras (Cádiz); Polígono Industrial Río San Pedro (Muelle de la Cabezuela), en Puerto Real (Cádiz); Torresol Energy, en San José del Valle (Cádiz); Polígono Industrial Juncaril, en Albolote y Peligros (Granada), y Planta Termosolar Arenales Solar, en Morón de la Frontera (Sevilla).
Queda derogado el plan de emergencia exterior ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas correspondiente a la Factoría Repsol Butano, S.A., en Peligros (Granada), contenido en el Anexo III del Acuerdo del Consejo de Gobierno de 19 de junio de 2007, por el que se aprueban los planes de emergencia exterior ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas correspondientes: al Polígono Industrial «Guadarranque», en San Roque, y a la Factoría de «Acerinox, S.A.», en el Polígono Industrial «Palmones», en Los Barrios, ambos de la provincia de Cádiz; a la Factoría «Repsol Butano, S.A.», en Peligros (Granada), a la Factoría «Cepsa-Elf Gas», en Linares (Jaén), y al Polígono Industrial «Carretera de la Isla», en Dos Hermanas (Sevilla); y a la Factoría «DSM Deretil, S.A.», en Cuevas del Almanzora (Almería).
Se faculta a la Consejería competente en materia de Justicia e Interior para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y ejecución del presente Decreto.
Plan de Emergencia Exterior ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen. Sustancias peligrosas Polígono Muelle Isla Verde
El consumo creciente de derivados petrolíferos y gas natural, la síntesis de productos sumamente tóxicos para su utilización en la industria química, así como el almacenamiento de productos fertilizantes y fitosanitarios o la acumulación de residuos para su tratamiento, producen, en algunos establecimientos, situaciones excepcionales de riesgo que pueden verse acentuadas tanto por una elevada densidad de población en el entorno de las mismas, ya sea de forma ocasional o permanente, como por la presencia de zonas cuyo valor natural es necesario preservar.
Estas situaciones han incrementado la toma de conciencia por parte de las personas responsables de las Administraciones Públicas de los diferentes países industrializados e, incluso, de los Organismos Internacionales, para establecer criterios, normas y guías con objeto de prevenir el riesgo y controlar las emergencias que puedan producirse en las instalaciones susceptibles de sufrir accidentes graves.
La entrada en vigor, en julio de 1999 del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio (RCL 1999, 1916 y 2784), por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, supuso un cambio significativo en cuanto a las obligaciones a cumplir por parte de los establecimientos industriales afectados, con relación a la prevención, gestión y control de los riesgos asociados a sus instalaciones y actividades.
El Real Decreto 1254/1999 constituye la transposición al ordenamiento jurídico nacional de la Directiva 96/82/CE (LCEur 1997, 49 y LCEur 1998, 729), del Consejo de 9 de diciembre de 1996, relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, conocida como Directiva Seveso II, que supone un avance relevante en el proceso de armonización de la Unión Europea en el ámbito de la prevención de accidentes graves y la gestión de los riesgos en aquellos establecimientos en los que estén presentes sustancias peligrosas en cantidades significativas.
El artículo 11.4 del Real Decreto 1254/99 dispone que, para las empresas afectadas, los órganos competentes de las Comunidades Autónomas elaborarán, con la colaboración de los industriales, un Plan de Emergencia Exterior para prevenir y, en su caso mitigar, las consecuencias de los posibles accidentes graves previamente analizados, clasificados y evaluados; que se establezcan las medidas de protección más idóneas, los recursos humanos y materiales necesarios y el esquema de coordinación de las autoridades, órganos y servicios llamados a intervenir.
Posteriormente en la Comunidad Autónoma de Andalucía entró en vigor el Decreto 46/2000, de 7 de febrero (LAN 2000, 64), por el que se determinan las competencias y funciones de los Órganos de la Administración de la Junta de Andalucía en relación con los medios de control de riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Asimismo, el 14 de noviembre de ese mismo año, fue publicada la Orden de 18 de octubre de 2000 de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico para desarrollo y aplicación del artículo 2 del citado Decreto.
La elaboración de los Planes de Emergencia Exterior de las empresas afectadas, se ha de hacer teniendo en cuenta los criterios que establece la Directriz Básica de protección civil para el control y la planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas (en adelante «la Directriz Básica»), aprobada por Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre (RCL 2003, 2427) y publicada en el BOE núm. 242, de 9 de octubre de 2003. Esta directriz pretende adecuarse a los conceptos definidos en la Directiva Seveso II.
La Consejería de Justicia e Interior, como órgano competente en el territorio de la Comunidad Autónoma para la elaboración de los Planes de Emergencia Exterior en las industrias afectadas por el R.D. 1254/99, según recoge el Decreto 46/2000, de 7 de febrero, de la Junta de Andalucía, aborda la ejecución del Plan de Emergencia Exterior para la provincia de Cádiz para aquellas empresas susceptibles de ocasionar accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.
Así, siguiendo lo establecido en el artículo 7 de la citada Directriz Básica y con la información contenida en los Informes de Seguridad proporcionados por el industrial, se ha elaborado el presente PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR ANTE EL RIESGO DE ACCIDENTE GRAVE EN LOS QUE INTERVENGAN SUSTANCIAS PELIGROSAS PARA EL POLÍGONO MUELLE ISLA VERDE con el objeto de prevenir y, en su caso, mitigar los efectos de los accidentes graves limitando sus consecuencias para el hombre y el medio ambiente, dentro de las obligaciones de los poderes públicos de garantizar el derecho a la vida y a la integridad física de la población así como el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, ambos reconocidos en la Constitución.
– Bases y criterios.
– Zonas objeto de planificación.
– Definición y planificación de las medidas de protección.
– Estructura y organización del Plan.
– Operatividad.
– Procedimientos de actuación del Plan.
– Información a la población durante la emergencia.
– Catálogo de medios y recursos.
– Implantación.
– Planes de Actuación Municipales.
La realización del Análisis de Riesgos y la evaluación de los accidentes es obligación de las empresas que componen el Polígono Muelle Isla Verde, estando incluidos en los Informes de Seguridad. Esta información es validada y acreditada por la Consejería competente en materia de industria.
El ámbito de aplicación del presente Plan de Emergencia Exterior lo componen los siguientes establecimientos:
– VOPAK TERMINAL ALGECIRAS, S.A.
– CLH S.A. BUNKER DE ALGECIRAS.
Estas industrias están situadas en el POLÍGONO MUELLE ISLA VERDE en Algeciras (Cádiz). Se determinará la descripción general de los establecimientos objeto de la planificación así como el entorno geográfico que los rodea.
Los objetivos básicos que pretende cubrir este Plan son los siguientes:
– Caracterizar las zonas de intervención y alerta.
– Prever la estructura organizativa y los procedimientos de intervención para las situaciones de emergencia por accidentes graves.
– Prever los procedimientos de coordinación con el Plan Estatal para garantizar su adecuada integración.
– Prever los procedimientos de coordinación con el Plan de Puerto Bahía de Algeciras.
– Prever los procedimientos de coordinación con otros planes.
– Establecer los sistemas de articulación con las organizaciones de las Administraciones municipales y definir los criterios para la elaboración de los planes de actuación municipal de aquellas.
– Especificar los procedimientos de información a la población sobre las medidas de seguridad que deban tomarse y sobre el comportamiento a adoptar en caso de accidente.
– Catalogar los medios y recursos específicos a disposición de las actuaciones previstas.
– Garantizar la implantación y mantenimiento del PEE.
2.2. Descripción general de los establecimientos.
2.2.1. VOPAK.
La terminal marítima de almacenamiento y distribución de hidrocarburos de VOPAK TERMINAL ALGECIRAS, S.A. (En adelante VOPAK) se ubica en el interior del Puerto de la Bahía de Algeciras, dentro del Muelle de Isla Verde, en terrenos ganados al mar no edificados, en un entorno portuario. VOPAK está constituida por un parque de tanques de almacenamiento y un pantalán conectados ambos por un rack de tuberías.
Las instalaciones de VOPAK se encuentran en dos emplazamientos localizados en las siguientes coordenadas:
X: 281.422
Y: 4.000.630
36º 07’ 30,7’’ N
5º 25’ 43,4’’ W
X: 281.687
Y: 4.002.222
36º 08’ 22,5’’ N
5º 25’ 34,4’’ W
El establecimiento VOPAK, queda afectado por la legislación vigente en materia de prevención de Accidentes Graves en los que intervengan Sustancias Peligrosas, Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, por la presencia de éstas en sus instalaciones.
Las sustancias peligrosas presentes son:
Sustancias nombradas (Parte 1/Anexo I R.D. 948/2005 (RCL 2005, 1604))
– Queroseno.
Categorías de sustancias peligrosas (Parte 2/Anexo I R.D. 948/2005)
1) Muy tóxicas:
No existen sustancias con esta clasificación.
2) Tóxicas:
3) Comburentes:
4) Explosivas:
5) Explosivas:
6) Inflamable:
7.a) Muy inflamable:
7.b) Líquido muy inflamable:
8) Extremadamente inflamable:
9) Sustancias peligrosas para el medio ambiente:
9.i) (R50):
9.ii) (R51/53):
10) Cualquier clasificación distinta en combinación con los enunciados de riesgo R14 y R29:
2.2.2. CLH S.A. Bunker de Algeciras.
La instalación de almacenamiento de CLH S.A. BUNKER DE ALGECIRAS (en adelante CLH Algeciras), situada en el muelle de Isla Verde en el Puerto Bahía de Algeciras, centra su principal actividad en la recepción, almacenamiento, trasiego y expedición de combustibles para buques.
La instalación se encuentra claramente diferenciada en dos factorías, la «planta zona inferior» o «Zona B» que se sitúa en la zona Suroeste de la instalación y la «planta zona superior» o «Zona A» en la Noreste, unidas por tuberías subterráneas y separadas entre si por la carretera de acceso al dique de abrigo Dique Norte. La superficie total ocupada por ambas factorías es de 55.765 m² con una capacidad de almacenamiento de 203.351 m³.
Las instalaciones de CLH ALGECIRAS se encuentran localizadas en las coordenadas:
X: 280.989
Y: 4.000.494
36º 07’ 28’’ N
5º 26’ 01’’ W
X: 280.660
Y: 4.000.318
36º 07’ 22’’ N
5º 26’ 14’’ W
El establecimiento CLH Algeciras queda afectado por la legislación vigente en materia de prevención de Accidentes Graves en los que intervengan Sustancias Peligrosas, Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, por la presencia de éstas en sus instalaciones.
Sustancias nombradas (Parte 1/Anexo I R.D. 948/2005)
– Fuel IFO-380.
Asimismo, en CLH Algeciras, podrán estar presentes las siguientes sustancias clasificadas:
– SUDAN ES-RP 250 (clasificado como 9)ii).
No obstante, esta sustancia se encuentran en cantidades inferiores al 2% de su correspondiente umbral.
2.3. Entorno geográfico.
En este apartado se describen los elementos destacables en un territorio amplio en torno a las instalaciones, para conocer mejor la comarca donde se sitúan y, en caso de necesidad, la ubicación de los medios y recursos disponibles más próximos.
Las instalaciones de VOPAK y CLH, S.A. se hallan en la zona portuaria del Puerto de Algeciras, en el municipio de Algeciras. Los municipios más cercanos son:
La práctica totalidad de los accidentes potenciales en instalaciones de fabricación, tratamiento o almacenamiento de productos químicos que pueden provocar daños sobre las personas, el medio ambiente y los bienes se corresponden con la fuga o derrame incontrolado de sustancias peligrosas por sus características inflamables o explosivas.
Si bien los sucesos iniciadores de tales accidentes se asocian a causas de diversa índole: naturales (terremotos, maremotos, inundaciones, huracanes, etc.) humanos (fallos en procedimientos de operación, arranque, paradas, etc.) o técnicas (deterioro de soldaduras, fallo en juntas, etc.) será la dinámica de procesos, las características de las sustancias involucradas y los medios de protección existentes los que llevarán a los diferentes desarrollos de accidentes y, en definitiva, a los sucesos finales.
De esta manera, analizando la cadena de sucesos desde el suceso inicial hasta las diferentes posibilidades de desarrollo de los mismos mediante las técnicas de identificación de riesgos que se indicarán a continuación, se llegarán a determinar aquellos accidentes que pueden tener consecuencias en el exterior del subpolígono, y que serán objeto de consideración primordial por parte del Plan de Emergencia Exterior.
– Formación de nube tóxica o contaminación del medio ambiente ante fuga de producto tóxico.
– Formación de dardo de fuego, charco inflamable, nube inflamable y BLEVE ante fuga de sustancia inflamable.
– Explosión ante fuga de gas inflamable o de sustancia altamente inestable.
– Tipo mecánico (ondas de presión y proyectiles).
– Tipo térmico (radiación térmica).
– Tipo químico (fuga tóxica).
Existen diferentes procedimientos para identificar riesgos en una determinada instalación industrial; la elección de uno u otro dependerá del grado de experiencia que se tenga del proceso y del nivel al que se quiera identificar el riesgo.
Si el proceso es relativamente conocido, la identificación puede realizarse por:
– Experiencia Histórica.
– Lista de chequeo («check list»).
Si el proceso es nuevo o tiene particularidades que no permiten una generalización hay que aplicar métodos de análisis, siempre cualitativos, que sistematicen la búsqueda de hipótesis incidentales:
– Análisis de Peligros y Operabilidad (HAZOP).
– ¿Qué ocurre si...? (What if...?).
– Análisis de modos de fallos y efectos (FMEA).
Las metodologías anteriormente mencionadas no son excluyentes entre sí, pudiendo ser aplicadas independientemente a un mismo proceso.
Para la identificación de escenarios de accidentes en los establecimientos que componen el POLÍGONO MUELLE ISLA VERDE, se ha seguido la siguiente metodología:
En VOPAK:
– Análisis histórico de accidentes en establecimientos dedicados al almacenamiento de productos petrolíferos.
– Análisis de operabilidad (HAZOP).
– Tipología de sustancias presentes.
– Análisis de las operaciones que se llevan a cabo en las instalaciones.
– Experiencia de personal técnico.
En CLH ALGECIRAS:
– Estudio exhaustivo de la instalación.
– Análisis de peligrosidad y los riesgos de las sustancias empleadas en la instalación.
– Análisis históricos de accidentes en instalaciones similares.
Considerando la gran diversidad de parámetros que afectan al posible desarrollo de un accidente, se hace necesario antes de proceder a utilizar los métodos de cálculo de efectos y consecuencias, definir completamente las evoluciones que se van a estudiar por cada accidente identificado.
En la definición del árbol de sucesos que puede generarse a raíz de un accidente, se deben analizar al menos los siguientes factores:
– Desarrollos del accidente y sus posibles consecuencias. Esta fase propia de la etapa de cálculo de efectos y consecuencias, determina las posibles evoluciones de un accidente en cuanto a sus efectos físicos (formación de charco, evaporación, ignición, dispersión, etc.) y, por tanto, a sus posibles consecuencias.
– Condiciones de contorno. Para cada una de estas evaluaciones, es necesario definir para qué condiciones: atmosféricas (estabilidad, velocidad de viento, etc) o de proceso (arranque, operación, parada, etc) se va a realizar el análisis.
Según recoge la Directriz Básica, deben incluirse los árboles de sucesos para los accidentes graves seleccionados.
Los árboles de sucesos describen la evolución de un suceso iniciador sobre la base de la respuesta de distintos sistemas tecnológicos o condiciones externas.
Escenarios accidentales analizados.
A la vista de la identificación de peligros contemplada en el presente PEE, se han de seleccionar para su análisis aquellos accidentes más representativos que dan origen a los escenarios objeto de estudio.
Hipótesis consideradas.
En general, los escenarios accidentales que se plantean dentro del presente PEE son:
– Formación de atmósfera explosiva– Incendios en derrames o fugas.
– Zona de Intervención: es aquélla en la que las consecuencias de los accidentes producen un nivel de daños que justifica la aplicación inmediata de medidas de protección.
– Zona de Alerta: es aquélla en la que las consecuencias de los accidentes provocan efectos que, aunque perceptibles por la población, no justifican la intervención, excepto para los grupos críticos de población.
– Un valor local integrado del impulso, debido a la onda de presión, de 150 mbar. seg.
– Una sobrepresión local estática de la onda de presión de 125 mbar.
– El alcance máximo de proyectiles con un impulso superior a 10 mbar. seg en una cuantía del 95%, producido por explosión o estallido de continentes.
– Una dosis de radiación térmica de 250 (kW/m²)4/3.s, equivalente a las combinaciones de intensidad térmica y tiempo de exposición que se indican a continuación:
Concentraciones máximas de sustancias tóxicas en el aire calculadas a partir de los índices AEGL-2, ERPG-2 y/o TEEL-2, siguiendo los criterios expuestos en el apartado 2.3.1.3 de la Directriz Básica.
– Un valor local integrado del impulso, debido a la onda de presión, de 100 mbar. seg.
– Una sobrepresión local estática de la onda de presión de 50 mbar.
– El alcance máximo de proyectiles con un impulso superior a 10 mbar.seg en una cuantía del 99,9%, producido por explosión o estallido de continentes.
– Una dosis de radiación térmica de 115 (kW/m²)4/3.s, equivalente a las combinaciones de intensidad térmica y tiempo de exposición que se indican a continuación:
Concentraciones máximas de sustancias tóxicas en el aire calculadas a partir de los índices AEGL-1, ERPG-1 y/o TEEL-1, siguiendo los criterios expuestos en el apartado 2.3.1.3 de la citada Directriz Básica.
– Radiación térmica: 8 kW/m².
– Sobrepresión: 160 mbar.
– Alcance máximo de los proyectiles producidos por explosión o estallido de continentes: La distancia se calcula en función de las hipótesis accidentales consideradas.
Para la definición de las zonas objeto de planificación se elaboran los siguientes inventarios:
– Inventario de sustancias peligrosas, localización y cantidades de las mismas.
– Inventario de los valores que pueden alcanzar las variables físicas representativas de los fenómenos peligrosos.
– Inventario de elementos vulnerables.
– Inventario de consecuencias.
La expresión de lo anteriormente expuesto se traduce en los llamados mapas de riesgo que se elaboran sobre el mapa del establecimiento en estudio.
Dependiendo de las características del escenario (sustancia tóxica, inflamable, etc.), la zona objeto de planificación será la máxima zona a que puede dar lugar cualquiera de las evoluciones previsibles del escenario accidental considerado.
Mediante un sistema adicional de megafonía fija o móvil, se podrá informar a la población de las medidas de protección que sea conveniente adoptar, así como de las medidas de protección de aplicación inminente.
Se entiende por autoprotección personal un conjunto de actuaciones y medidas generalmente al alcance de cualquier ciudadano, con el fin de contrarrestar los efectos adversos de un eventual accidente.
*Ver imagen en el PDF de la disposición original BOJA 152 DE 6 DE AGOSTO
La Dirección del Plan corresponde a la persona titular de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en la provincia de Cádiz, o aquella en quien delegue.
– Activar el PEE y decidir la constitución del CECOP.
– Declarar la categoría del accidente.
– Decidir en cada momento, y con el consejo del Comité Asesor, las actuaciones más convenientes para hacer frente a la emergencia y la aplicación de las medidas de protección a la población, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al PEE.
– Determinar la información a suministrar, a través del Gabinete de Información, a la población durante la emergencia, a través de los medios de comunicación social. Se incluye aquí tanto la información destinada a adoptar medidas de protección, como la información general sobre el suceso.
– Asegurar, aún en aquellas circunstancias que no exijan la constitución del centro de coordinación operativa integrado (CECOP), procedimientos que garanticen con la máxima fluidez informativa a la organización del plan estatal, particularmente en cuanto se refiere al acaecimiento de accidente, su posible evolución, sus consecuencias sobre la seguridad de las personas, los bienes y el medio ambiente y cualquier otra circunstancia que pudiera ser determinante en el desarrollo de la emergencia.
– Asegurar que se realice la notificación, lo antes posible, al ayuntamiento o ayuntamientos afectados, tanto en el caso de accidentes como de otros sucesos con efectos perceptibles capaces de causar alarma en el exterior.
– Convocar el Comité Asesor.
– Convocar el Comité de Operaciones.
– Convocar, en su caso, el Gabinete de Información.
– Dirigir y coordinar las actuaciones de emergencia. Para la toma de decisiones, la Dirección del Plan será asesorado por el Comité Asesor. Para hacer ejecutivas sus decisiones, la Dirección del Plan podrá transmitir sus órdenes al Comité de Operaciones.
– Determinar y coordinar la información a la población afectada, su forma de difusión y la información oficial a los medios de comunicación y a las distintas entidades administrativas, a través del Gabinete de Información.
– Promover medidas legislativas, preventivas y compensatorias.
– Declarar la desactivación del PEE y el final de la emergencia.
– Velar por el mantenimiento de la operatividad, revisión y actualización del PEE.
Para el apoyo a la toma de decisiones a la Dirección del Plan, especialmente en los aspectos de dirección y supervisión para la gestión de la emergencia, se establecerá un Comité Asesor integrado por las personas titulares de los siguientes órganos (o aquéllas en las que deleguen):
– Delegación Territorial de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo.
– Delegación Territorial de Igualdad , Salud y Políticas Sociales.
– Delegación Territorial de Fomento, Vivienda, Turismo y Comercio.
– Delegación Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente.
– Jefatura de Servicio de Protección Civil de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en la provincia de Cádiz.
Y los representantes designados por la autoridad o responsable competente en la materia, de:
– Subdelegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en el Campo de Gibraltar.
– Subdelegación del Gobierno.
– Ayuntamiento del municipio en el que se ubica el establecimiento.
– Jefatura Provincial de Tráfico.
– Fuerzas armadas (Subdelegación de Defensa en Cádiz).
– Establecimiento afectado.
– Presidente del Consorcio de Bomberos de la Provincia de Cádiz.
En el plazo máximo de seis meses desde la entrada en vigor del presente Plan, se constituirá el Comité Asesor.
Su régimen de funcionamiento estará determinado por lo previsto en el presente Plan y por sus propios acuerdos.
– Asesorar a la Dirección del Plan y garantizar la coordinación de las distintas Administraciones y Entidades implicadas en la emergencia.
– Apoyar a la Dirección del Plan en la toma de decisiones.
El Gabinete de Información canalizará y difundirá la información de carácter oficial a la población y a los medios de comunicación durante la emergencia. Se recogerán y tratarán los datos relacionados con el incidente para su posterior difusión. El Gabinete de Información será el único autorizado a emitir los datos oficiales relativos a la situación de emergencia. La información proporcionada se considera como información oficial de la Dirección del Plan.
El Gabinete de Información está integrado por el Gabinete de Prensa de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en la provincia de Cádiz, pudiendo colaborar con el mismo aquellas personas que, en su caso, designe la Dirección del Plan.
– Recopilar, coordinar y canalizar la información generada en relación a la emergencia
– Difundir a través de los medios de comunicación social previstos en el PEE, las órdenes y recomendaciones dictadas por la Dirección del Plan.
– Informar sobre la emergencia a organismos, entidades y particulares, en su caso.
– Centralizar, coordinar y orientar la información para los medios de comunicación
– Recabar, centralizar y facilitar toda la información relativa a los posibles afectados por la emergencia.
– Impulsar campañas de prevención, divulgación e información.
Estas actuaciones pueden ser realizadas directamente o a través de los canales y medios del sistema Emergencias 112-Andalucía.
Corresponde al Comité de Operaciones garantizar la dirección operativa y coordinación de los distintos efectivos implicados, ejecutando las instrucciones emitidas por la Dirección del Plan, aplicando, en su caso, las necesarias medidas de actuación.
– Titular de la Jefatura de Servicio de Protección Civil de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en la provincia de Cádiz.
– Titular de Coordinación de Gestión de Emergencias de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en la provincia de Cádiz.
– Un representante por cada uno de los servicios integrantes de los Grupos Operativos, designados por la autoridad o responsable de la administración titular de los mismos.
– Persona responsable del Puesto de Mando Avanzado.
El Comité de Operaciones estará presidido por la persona titular de la Jefatura de Servicio de Protección Civil de Cádiz o, en su caso, aquella designada por la Dirección del Plan.
En función de la evolución de la emergencia, se podrá convocar al Comité total o parcialmente. Asimismo, se podrán incorporar otros miembros a petición de la Dirección de Operaciones.
– Aplicar las órdenes provenientes de la Dirección del Plan.
– Realizar la propuesta de caracterización del accidente y determinar las áreas de intervención integradas en el PEE.
– Coordinar las actuaciones a realizar por los Grupos Operativos.
– Realizar el seguimiento y evaluación de la situación, e informar y asesorar de forma permanente a la Dirección del Plan.
– Promover el abastecimiento de recursos a los Grupos Operativos.
6.5.1. El Centro de Coordinación Operativa (CECOP).
El CECEM 112-Andalucía constituye un sistema en red con instalaciones en todas las provincias andaluzas.
El CECEM 112-Andalucía presta servicio de forma continuada e ininterrumpida veinticuatro horas todos los días del año.
El CECEM 112-Andalucía dispone de una amplia infraestructura de comunicaciones que le permite la interconexión y complementariedad entre las distintas instalaciones provinciales.
– Recepción de informaciones y avisos, activando los procedimientos previstos de información, notificación o alerta.
– Aplicar los protocolos de activación a partir de las decisiones tomadas por la Dirección del Plan.
– Garantizar las comunicaciones con autoridades, organismos y servicios implicados en la emergencia, así como con el Puesto de Mando Avanzado (PMA), al objeto de atender sus solicitudes.
– Posibilitar la interconexión y comunicación coordinada en las actuaciones de los Grupos Operativos intervinientes.
– Otras que puedan ser asignadas por la Dirección del Plan.
Los Puestos de Mando Avanzado (PMA) se establecen en las proximidades del incidente y desde ellos se dirigen y coordinan las intervenciones directas de los Grupos Operativos en las zonas afectadas. La ubicación del PMA será definida por el Comité de Operaciones. Cualquier cambio posterior en la ubicación deberá ser puesto en conocimiento del CECOP. El PMA deberá asegurar la comunicación permanente con el CECOP.
La Jefatura del Puesto de Mando Avanzado corresponderá a la persona que ejerza la coordinación de la gestión de emergencias o aquella otra que sea designada por la dirección del plan.
– Jefatura del Puesto de Mando Avanzado.
– Mandos designados de los Grupos Operativos presentes en la zona.
– Asesoría Técnica de Gestión de Emergencias de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en la provincia de Cádiz
– Integrantes de la organización del Plan de Emergencia Interior del establecimiento afectado.
– Personal Técnico del Grupo de Emergencias de Andalucía.
– Estar en contacto permanente con el CECOP provincial, manteniéndole informado de la evolución de la situación, de la necesidad de incorporar nuevos recursos, etc.
– Estar en contacto con la intervención para recoger sus necesidades, así como transmitirle la información proveniente de la Dirección del Plan.
– Coordinación de los efectivos actuantes en su zona de actuación.
– Organizar la distribución de equipos y medios necesarios.
– Proponer la desactivación del PMA.
– Grupo Técnico de Seguimiento y Control.
– Grupo de Seguridad.
– Grupo de Apoyo Logístico.
– Servicios de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamentos.
– Equipos de Emergencias Sanitarias.
– Equipos de emergencia y extinción de incendios del establecimiento afectado.
– Reconocimiento y evaluación de las zonas afectadas.
– Controlar, reducir o neutralizar los efectos del accidente.
– Búsqueda, rescate y salvamento de personas.
– Reparación de urgencia de daños ocasionados.
– Personal Técnico de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Andalucía de:
• Economía, Innovación, Ciencia y Empleo.
• Agricultura, Pesca y Medio Ambiente.
• Salud y Bienestar Social.
• Fomento, Vivienda, Turismo y Comercio.
– Técnicos del Centro de Prevención de Riesgos Laborales de la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo.
– Técnicos del Servicio de Protección Civil de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía en la provincia de Cádiz.
– Técnicos de la Unidad de Protección Civil, de la Subdelegación del Gobierno.
– Técnicos de la Administración Local.
– Técnicos especialistas del Centro Meteorológico Territorial.
– Técnicos de empresas, públicas o privadas, de servicios y suministros básicos.
– Técnicos representantes de los establecimientos incluidos en el PEE.
– Técnico de la Autoridad Portuaria.
– Informar de la situación real del accidente a la Dirección del Plan, mediante la evaluación y las medidas de campo pertinentes en el lugar del accidente.
– Realizar el seguimiento de la evolución del accidente y de las condiciones medioambientales.
– Simular, mediante cálculos, utilizando los sistemas Informáticos y bases de datos relativas a información sobre las materias peligrosas u otros que se estimen adecuados, las posibles evoluciones desfavorables del escenario accidental.
– Determinar si las consecuencias simuladas se ajustan a los valores utilizados para definir las zonas planificadas o, en su caso, redefinir el área de influencia de éstas, de acuerdo con las condiciones reales del momento.
– En caso de fugas o vertidos de productos tóxicos o inflamables, determinar, a través de medidas de campo, de la concentración de los mismos, dentro y fuera de las zonas planificadas.
– Recomendar las medidas de protección más idóneas en cada momento, para la población, el medio ambiente y los Grupos Operativos.
– Informar sobre la idoneidad de las medidas de protección previstas y, en su caso, proponer su modificación.
– Decidir que equipos especiales de trabajo y equipamiento son necesarios para la aplicación de tales medidas.
– Seguimiento técnico del suceso, su evolución y de las acciones aplicadas.
– Evaluar los accidentes de escasa importancia notificados que no hayan requerido la activación del PEE, e informar de los mismos a la Dirección del Plan, recomendando, en su caso, la adopción de salvaguardias tecnológicas para reducir la frecuencia de determinados sucesos.
– Proponer medidas de carácter corrector para controlar o aminorar los efectos del accidente, así como para la rehabilitación de la zona afectada.
– Todos los demás aspectos relacionados con el seguimiento y control de los fenómenos peligrosos.
– Sistema Sanitario Público de Andalucía.
– Técnicos de la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente.
– Centros hospitalarios privados.
– Empresas de transporte sanitario privadas.
– Prestar asistencia sanitaria de urgencia a los heridos que eventualmente pudieran producirse en la zona de intervención.
– Proceder a la clasificación, estabilización y evacuación de aquellos heridos que, por su especial gravedad, así lo requieran.
– Establecer las medidas de protección sanitaria si se determinan riesgos para los efectivos actuantes y para la población.
– Organizar el dispositivo médico asistencial y prestación de la asistencia en zonas afectadas y en los centros de evacuación si procede.
– Coordinar el traslado de accidentados a los centros hospitalarios receptores.
– Controlar la potabilidad del agua y la higiene de los alimentos y alojamiento.
– Determinar las recomendaciones y mensajes sanitarios a la población.
– Todos los demás aspectos relacionados con la actuación sanitaria (sanidad ambiental, identificación de víctimas, etc.).
– Policía Portuaria.
– Desarrollar y ejecutar las acciones tendentes a garantizar la seguridad ciudadana.
– Establecer controles de accesos en los tramos viales y zonas siniestradas.
– Mantener despejadas, en la medida de lo posible, las vías de acceso para el Grupo de Intervención, así como las rutas de evacuación en los casos en que está sea necesaria.
– Regular del tráfico en general y restablecimiento la circulación vial en cuanto sea posible.
– Realizar los cortes de vías necesarios para el alejamiento de la zona siniestrada, proponiendo la desviación hacia itinerarios alternativos.
– Colaborar en la información a la población.
– Servicios de las Delegaciones Territoriales de la Junta de Andalucía de:
– Grupo de Emergencias de Andalucía.
– Unidades de apoyo de las Fuerzas Armadas.
– Servicios de Carreteras de las Administraciones titulares de las mismas
– Servicios de los entes locales.
– Cruz Roja, ONGs.
– Empresas de servicios y suministros básicos (aguas, electricidad, comunicaciones, gas, alimentos...).
– Servicios de la Autoridad Portuaria.
– Suministrar a los distintos Grupos el material y equipos básicos y de carácter genérico necesarios para el desarrollo de sus funciones.
– Gestionar y suministrar la maquinaria y equipamiento técnico para la rehabilitación y reposición de servicios.
– Prever el alojamiento de los colectivos participantes en la emergencia.
– Gestionar medios de abastecimiento y alojamiento de la población afectada.
– Proporcionar medios de transporte.
Cuando la emergencia originada por un accidente grave sea declarada de interés nacional, las funciones de dirección y coordinación serán ejercidas dentro de un comité de dirección.
– Representante del Ministerio del Interior.
– Representante designado por la persona titular de la Consejería de Justicia e Interior.
El CECEM 112-Andalucía remitirá lo antes posible a la Subdelegación del Gobierno pertinente, la notificación de accidentes de categoría 1, 2 y 3, al objeto de garantizar la máxima fluidez informativa a la organización del Plan Estatal.
La Dirección de la Emergencia determinada en los Planes de Emergencia Interior de los establecimientos, cuando ocurra un accidente clasificado como de categoría 1, 2 ó 3, lo notificará urgentemente al CECEM 112-Andalucía por la vía establecida. En todo caso se empleará el medio más rápido que se tenga a disposición. En los casos en que el medio utilizado no permita el registro, la notificación se duplicará por otro medio en el que quede constancia de su realización.
– Categoría del accidente.
– Instalación donde ha ocurrido e instalaciones afectadas o que pueden verse afectadas por un posible efecto dominó.
– Sustancias y cantidades involucradas.
– Tipo de accidente (derrame, fuga, incendio, explosión, etc.).
– Consecuencias ocasionadas y que previsiblemente puedan causarse.
– Medidas adoptadas.
– Medidas de apoyo exterior necesarias para el control del accidente.
Tal como se indica en el apartado anterior, el CECEM 112-Andalucía recibe la notificación procedente del establecimiento afectado por el accidente.
En función de la categoría del accidente, la Dirección procede a la activación del Plan de Emergencia Exterior. Este se activará siempre que el accidente sea de categoría 2 o 3. El nivel de respuesta lo determinará la Dirección del Plan de acuerdo con las características y evolución del accidente. En este supuesto, el CECEM 112-Andalucía en Cádiz se constituye en CECOP del PEE.
La Dirección de la emergencia en el establecimiento afectado, puede solicitar, a través del CECEM 112-Andalucía, ayuda exterior sin que se active el PEE si la magnitud o naturaleza del accidente lo justifican.
– Si el accidente está identificado como categoría 2 o 3 se procederá a la activación del PEE, el CECOP alertará a los integrantes del PEE, aplicándose los protocolos de actuación correspondientes a cada grupo del PEE.
– Si la categorización del accidente no viniera expresada en la notificación del industrial, el CECOP, a efectos de evaluar el accidente y activar el PEE si procede, llevará a cabo la localización de la Dirección del Plan.
– Si el accidente está identificado como categoría 1 no se procederá a la activación del PEE, el CECEM 112-Andalucía mantendrá contacto permanente con el establecimiento afectado, informando a la Dirección de cualquier hecho de relevancia y del fin del accidente.
En el caso de activación del PEE, por accidentes de categorías 2 y 3, las llamadas se realizarán en paralelo, de forma que la activación del PEE y la constitución de los distintos integrantes de la estructura del Plan se realice lo mas rápidamente posible.
– Notificación-Activación de efectivos integrantes del Grupo de Intervención.
– Notificación de la situación a la Dirección del Plan.
– Notificación de la situación al Grupo Técnico de Seguimiento y Control.
– Notificación de la situación a los integrantes del Comité Asesor, según indicación de la Dirección del Plan.
– Notificación a otros organismos, según indicación de la Dirección del Plan.
– Solicitud de información al Responsable del PEI del establecimiento afectado.
– Solicitud de información al Responsable del Servicio de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento así como a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en caso de estar desplazados al lugar del accidente.
– Notificación de la situación a los Grupos Operativos y al ayuntamiento del municipio afectado.
El PMA funcionará como centro de coordinación de los servicios operativos con comunicación permanente el CECOP. La Jefatura del PMA será designada por la persona responsable de la dirección de operaciones en función de las características específicas de la emergencia. Debe quedar garantizada la disposición de los equipos de comunicaciones que le aseguren la comunicación con la Dirección del PEE y las personas responsables de los Operativos.
En caso de activarse el PEE, el CECOP alertará a la jefatura del Grupo Técnico de Seguimiento y Control y a todos sus componentes. La jefatura del Grupo se dirigirá al CECOP y los restantes miembros se distribuirán entre el CECOP y el Puesto de Mando Avanzado.
En caso de accidente no categorizado o de categoría 1, el CECOP notificará la situación a la jefatura del Grupo Técnico de Seguimiento y Control e integrantes del Grupo designado por ésta. A criterio de la jefatura de Grupo o por indicación de la Dirección del Plan se realizarán funciones de evaluación y seguimiento.
En caso de activarse el PEE, el CECOP alertará al Grupo Sanitario a través del Centro de Coordinación de Urgencias y Emergencias Sanitarias del 061 de Cádiz.
En caso de activarse el PEE, el CECOP alertará al Grupo de Seguridad a través del CECOP. A partir de esta notificación se adoptarán por dicho Grupo las actuaciones previstas en los Procedimientos de actuación y medidas de protección.
Una vez recibida la notificación de la activación del PEE, por parte del CECOP, la Jefatura del Grupo procederá a la alerta y notificación de los componentes del Grupo que estime oportunos, incorporándose al CECOP los que así decida.
La Dirección del Plan podrá contar también con el asesoramiento de expertos e instituciones, ajenas a este PEE, que se consideren necesarios para la resolución de la situación.
Una vez finalizada la Emergencia, en el plazo máximo de seis meses, la Jefatura de cada Grupo elaborará un informe sobre la notificación del accidente y desarrollo de las acciones de su respectivo Grupo, para su análisis por la Dirección del Plan.
En todos aquellos accidentes en que se active el PEE y aquellos otros en que los efectos sean percibidos por la población, se establecerá un dispositivo de aviso y de información pública sobre las medidas más adecuadas que se deben adoptar.
– Corresponde a la Dirección del Plan activar los sistemas de aviso, delimitando el momento, ámbito y método.
– Los avisos se establecen a través de:
– Corresponde a la Dirección del Plan designar los criterios, contenidos y canales de información
– Las informaciones serán elaboradas y coordinadas en su distribución por el Gabinete de Información del PEE.
– El contenido de la información estará referido a:
– Emisión de avisos y mensajes periódicos a la población, que permitan mantenerla informada de la situación y evolución de la emergencia.
– Comunicación de instrucciones y recomendaciones a la población para facilitar su colaboración y la adopción de medidas de autoprotección
– Tratamiento de la información para evitar situaciones de pánico y actuaciones o comportamientos negativos.
El Catálogo de Medios y Recursos es una herramienta orientada a la planificación y gestión en emergencias. El Catálogo de Medios y Recursos está constituido por archivos y bases de datos que recogen información relativa a los medios y recursos pertenecientes a las distintas Administraciones Públicas, organismos y entidades privadas, así como técnicos y colaboradores, que pueden ser movilizados ante emergencias contempladas en el presente PEE.
Este Catálogo se encuentra en el CECEM 112-Andalucía en Cádiz, a disposición permanente. En estos centros se trabaja de modo continuo en su actualización.
Tras el proceso de aprobación y homologación, se establece una fase de implantación dirigida a su instalación inicial y a posibilitar el desarrollo y operatividad del mismo. La implantación del Plan de Emergencia Exterior recoge las acciones necesarias para su aplicación, tales como:
– Desarrollo de la estructura y organización del PEE:
• Designación y nombramientos de los componentes del Comité Asesor, Gabinete de Información y del Comité de Operaciones, así como los sistemas para su localización.
• Designación y nombramiento de los componentes que constituyen los Grupos Operativos y los sistemas para su movilización.
– Programas de dotación y/o mejora de medios y recursos:
• Elaboración y desarrollo soporte de información territorial.
• Elaboración del Catálogo de Medios y Recursos.
– Programas de formación continua a los integrantes de los Grupos Operativos:
• Verificación del conocimiento del PEE por parte de todos los intervinientes, en la medida necesaria para que realicen correctamente sus cometidos.
– Programas de comprobación de la eficacia del modelo implantado:
– Programas de información a la población:
• Realización de campañas de información y divulgación dirigidas a los ciudadanos para lograr una respuesta adecuada frente a las diferentes situaciones de emergencia.
– Difusión e información pública sobre el PEE.
– Información sobre riesgos potenciales.
– Divulgación de los mensajes y señales aplicables ante situaciones de emergencia
– Divulgación de medidas de autoprotección.
– Información sobre colaboración y apoyo en tareas de voluntariado.
– Actuaciones básicas en el ámbito local.
– Acopio y suministro de información sobre medios y recursos.
– Difusión de consejos para la población.
A efectos de adecuar el programa de mantenimiento del PEE, la Dirección del Plan, una vez aprobado y homologado, establecerá lo siguiente:
– Plan de resolución de carencias.
– Calendario de actividades para mantenimiento del PEE.
El Plan de Emergencia Exterior debe estar sometido permanentemente a un programa de actualización, asegurando así su aplicación permanente. Estas actualizaciones recogerán las modificaciones referidas tanto a los aspectos organizativos como operativos.
– Comprobación y actualización de nuevos nombramientos o cambios de los integrantes del PEE.
– Actualización del Catálogo de Medios y Recursos. Comprobación de la disponibilidad, adecuación técnica y asignación de recursos.
– Comprobación de la adecuación y eficacia de los procedimientos operativos.
– Adecuación y desarrollo de: sistemas y medios de comunicaciones, sistema de aviso a la población, sistemas informáticos de gestión de emergencias y sistemas de previsión y alerta.
Las actualizaciones se realizarán con la periodicidad que se indica en el artículo 7.3.11.5 del Real Decreto 1196/2003 (Directriz Básica) y se dirigen básicamente a la incorporación de modificaciones de carácter ordinario.
Igualmente se debe realizar una comprobación periódica que verifique el perfecto estado de uso de los equipos adscritos al PEE. Estas comprobaciones se realizarán de acuerdo con un programa de implantación con criterios generales establecido por la Dirección del Plan. El programa establecido a partir de las recomendaciones del suministrador del equipo y titularidad de las mismas en la implantación del Plan.
La formación del personal implicado en el PEE debe ser una labor continuada. Los Programas de formación estarán destinados a:
– Integrantes de los comités.
– Integrantes del Centro de Coordinación.
– Integrantes de los Grupos Operativos.
– Otros organismos implicados.
– Difusión del PEE a los componentes de los Grupos Operativos por parte de la Jefatura de dichos Grupos.
– Cursos de formación para los servicios implicados.
– Realización de ejercicios y simulacros (parciales y/o globales) donde se verificará el estado de los procesos implicados en situaciones de emergencia.
La Jefatura de cada Grupo, preparará un ejercicio en el que los miembros del mismo deberán emplear todos o parte de los medios necesarios en caso de accidente.
– El funcionamiento y efectividad de los sistemas de aviso a la población y transmisiones.
– La rapidez de respuesta de los Grupos Operativos y de la aplicación de medidas de protección.
– El funcionamiento de las medidas de protección y una primera evaluación de su eficacia.
Su finalidad es la de evaluar la operatividad del PEE, respecto a las prestaciones previstas y tomar las medidas correctoras pertinentes o revisar su operatividad, si fuese necesario. En este sentido, deben establecerse criterios para la evaluación de la coordinación de las actuaciones y la eficacia de éstas.
– Folletos descriptivos.
– Charlas y Conferencias sobre los objetivos y medios del PEE.
– Demostración de acciones de protección personal.
– Información cada vez que se produzca una activación del PEE, sea real o simulada.
– Contactos directos y visitas a instalaciones.
El PEE establece un período de tiempo máximo de 3 años para realizar las revisiones del mismo. Además se considera la conveniencia de hacer la revisión con anterioridad al vencimiento de dicho período cuando así lo aconsejen los resultados de los ejercicios y simulacros, la evolución de las tendencias en evaluar y combatir accidentes mayores, las modificaciones en los establecimientos, alteraciones en los servicios intervinientes o cualquier otra circunstancia que altere sustancialmente la eficacia en su aplicación.
Toda aquella alteración del PEE que afecte a la organización del mismo, deberá ser comunicada con la suficiente antelación, con el fin de mantener la vigencia y operatividad del mismo. Dicho compromiso se extiende a todos los Organismos y entidades que participan en el PEE.
Se determinarán actuaciones, además de las mencionadas con anterioridad, relativas a la evaluación y optimización de:
– Metodología de identificación de riesgos.
– Estructuras organizativas y procedimientos operativos.
– Medidas de actuación.
– Dotación de medios y equipamiento.
– Sistemas de aviso y comunicación.
Los Planes de Actuación Municipal se basarán en las directrices del Plan de Emergencia Exterior, en cuanto a la identificación del riesgo, análisis de consecuencias, zonas objeto de planificación, medidas de protección a la población y actuaciones previstas. Estos planes forman parte de los PEE y deberán ser homologados por la Comisión de Protección Civil de Andalucía.
El Plan de Actuación Municipal se adaptará a las características específicas de cada municipio en lo que respecta a demografía, urbanismo, topografía y aspectos socio-económicos.
– Apoyo e integración en su caso en los Grupos Operativos previstos en el PEE.
– Colaboración en la puesta en marcha de las medidas de protección a la población en el marco del Plan de Emergencia Exterior y bajo la dirección de éste.
– Colaboración en la aplicación del sistema de avisos a la población a requerimiento de la Dirección del Plan y bajo la dirección de ésta.
– Colaboración en la difusión y divulgación entre la población afectada del PEE.
– Conexión con los Servicios Operativos Locales.
– Transmisión de información de la evolución.
– Petición de medios y recursos adicionales para luchar contra la emergencia.
– Avisos y difusión de normas y consejos a la población.
*Ver resto de Planes de Emergencia en el PDF del documento original BOJA 152 de 6 de Agosto

References: artículo 66
 artículo 37
 Real Decreto 
 artículo 11
 artículo 16
 Real Decreto 
 artículo 10
 artículo 13
 artículo 13
 artículo 11
 artículo 12
 artículo 27
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 11
 Real Decreto 
 artículo 2
 Real Decreto 
 artículo 7
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 resolución 
 resolución 
 artículo 7
 Real Decreto