Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0278_ES.html
Timestamp: 2019-10-21 08:07:52+00:00

Document:
INFORME sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Finlandia - EGF/2017/002 FI/Microsoft 2)
sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Finlandia - EGF/2017/002 FI/Microsoft 2)
relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización en respuesta a una solicitud de las autoridades finlandesas - EGF/2017/002 FI/Microsoft 2
(3) El 1 de febrero de 2017, las autoridades finlandesas presentaron una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los despidos de trabajadores de Microsoft Oy (Microsoft Mobile Oy) y de 11 proveedores y transformadores de productos, así como con los ceses de actividades. Dicha solicitud se completó con información adicional aportada de conformidad con el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013. La solicitud cumple los requisitos para determinar una contribución financiera del FEAG según establece el artículo 13 del Reglamento (UE) n.º 1309/2013.
(4) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera de 3 520 080 EUR en respuesta a la solicitud presentada por las autoridades finlandesas.
En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2017, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para proporcionar la cantidad de 3 520 080 EUR en créditos de compromiso y de pago.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-20208 y en el artículo 15 del Reglamento (UE) n.º 1309/20139 , la dotación del Fondo no podrá superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011). Los créditos pertinentes se consignan como partida del presupuesto general de la Unión.
Por cuanto atañe al procedimiento, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera10, si tras examinar la solicitud la Comisión la da por buena, para activar el Fondo presentará a la Autoridad Presupuestaria una propuesta de movilización del Fondo y, simultáneamente, la solicitud de transferencia correspondiente. En caso de desacuerdo se iniciará una negociación tripartita.
El 21 de junio de 2017, la Comisión adoptó una propuesta de decisión relativa a la movilización del FEAG en favor de Finlandia para apoyar la reinserción laboral de trabajadores despedidos en Microsoft (Microsoft Mobile Oy) y 11 proveedores y transformadores en la división 62 de la NACE, revisión 2 (Programación, consultoría y otras actividades relacionadas con la informática), en especial en las regiones del nivel NUTS 2 de Helsinki-Uusimaa (Uusimaa) (FI1B1), Länsi-Suomi (Pirkanmaa) (FI197) y Etelä-Suomi (Varsinais-Suomi) (FI1C1);
Empresas y número de despidos durante el período de referencia
Número total de empresas: 12
Número total de despidos:
N.º total de trabajadores por cuenta propia cuya actividad ha cesado:
N.º total de trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia admisibles:
Se trata de la cuarta solicitud sometida a examen en el marco del presupuesto de 2017 y de la segunda en el sector de la división 62 de la NACE, revisión 2 (Programación, consultoría y otras actividades relacionadas con la informática) presentada hasta la fecha. Afecta a 1 248 trabajadores despedidos y hace referencia a la movilización de un importe total de 3 520 080 EUR con cargo al FEAG para Finlandia.
La solicitud fue remitida a la Comisión el 1 de febrero de 2017 y se complementó con información adicional facilitada dentro del plazo de seis semanas a partir de la petición de la Comisión. La Comisión finalizó su evaluación el 21 de junio de 2017 y, de conformidad con todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, ha llegado a la conclusión de que la solicitud cumple las condiciones para recibir una contribución financiera del FEAG, tal como establece el artículo 4, apartado 1, letra a), de dicho Reglamento.
El sector de las TIC es sumamente sensible a los cambios en la economía mundial debido a la fuerte competencia, los rápidos avances tecnológicos y las innovaciones, las fusiones, las adquisiciones y la externalización. La competencia entre los trabajadores de la UE y aquellos de terceros países es intensa. Los empleados del sector europeo de las TIC están envejeciendo y cuentan con menos formación que sus homólogos de América y Asia. Los profesionales de las TIC de Finlandia se enfrentan a una creciente competencia mundial en comparación con los trabajadores de cualquier otro sector.
Los seis tipos de medidas destinadas a los trabajadores despedidos consisten en lo siguiente:
– Medidas de asesoramiento y otras medidas preparatorias: Estas medidas incluirán la formación en materia de búsqueda de empleo, el apoyo a la movilidad laboral (servicios EURES), la orientación individual (asesoramiento laboral) y el asesoramiento sobre la carrera profesional, así como evaluaciones de expertos.
– Servicios destinados al empleo y a las empresas: Esta medida incluirá el apoyo a los demandantes de empleo independientes, la evaluación de las competencias, las experiencias laborales de prueba y los eventos destinados a la contratación.
– Formación: Esta medida incluirá la formación profesional, la formación continua y la formación sobre el cambio, así como la formación empresarial y la relacionada con la movilidad laboral.
– Las subvenciones para la creación de empresas deben promover el inicio de una actividad empresarial y el autoempleo de personas concretas. Su propósito es garantizar una renta para el emprendedor en ciernes durante el tiempo que se considera necesario para poner en marcha y establecer un negocio a tiempo completo.
– Los trabajadores despedidos dispondrán de subsidios salariales en apoyo del empleo en un nuevo puesto de trabajo o de una formación de aprendiz, consistentes en la reducción de los costes salariales del nuevo empleador durante un período de tiempo limitado. El subsidio salarial oscila entre el 30 y el 50 % de los costes salariales del trabajador y se concederá por un período limitado de 6 a 24 meses.
– Asignaciones por gastos de viaje, alojamiento y mudanza: Podrá concederse a los demandantes de empleo una asignación por los gastos de viaje y alojamiento en que incurran durante la búsqueda de empleo o por la participación en medidas de formación, así como una indemnización por los gastos de mudanza.
Estas medidas son personalizadas y están dirigidas específicamente a los trabajadores despedidos, mientras que las medidas en materia de emprendimiento están dirigidas específicamente a un número limitado de personas con proyectos empresariales realistas.
Finlandia ha proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a los compromisos siguientes:
– se han cumplido los requisitos establecidos en la legislación nacional y de la UE sobre despidos colectivos,
Con objeto de movilizar el Fondo, la Comisión presentará a la Autoridad Presupuestaria una propuesta de transferencia de créditos a la correspondiente línea presupuestaria por un importe total de 3 520 080 EUR.
Esta es la cuarta propuesta de transferencia para la movilización del Fondo presentada a la Autoridad Presupuestaria en 2017.
En virtud de un acuerdo interno, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales debería participar en ese proceso para prestar apoyo y contribuir de manera constructiva a la evaluación de las solicitudes de movilización del Fondo.
Asunto: Opinión relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) en relación con el asunto EGF/2017/002 FI/Microsoft 2
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (EMPL) junto con su Grupo de trabajo sobre el FEAG estudió la movilización del FEAG en relación con el asunto EGF/2017/002 FI/Microsoft 2 y aprobó la siguiente opinión.
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y su grupo de trabajo son favorables a la movilización del Fondo en relación con dicha solicitud. A este respecto, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales formula algunas observaciones, sin por ello cuestionar la transferencia de los pagos.
A) Considerando que la solicitud se basa en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 (Reglamento FEAG) y se refiere a 1 248 trabajadores despedidos en Microsoft Oy (Microsoft Mobile Oy) y en 11 de los proveedores y transformadores de productos, que operan en el sector económico clasificado en la división 62 de la NACE, revisión 2: Programación, consultoría y otras actividades relacionadas con la informática;
B) Considerando que, a fin de establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial debidos a la globalización, las autoridades finlandesas alegan que la principal causa de la reducción de plantilla es la competencia mundial en el sector de la telefonía móvil y la consiguiente pérdida de cuota de mercado por parte de Microsoft Mobile Oy (y de su sistema operativo basado en Windows).
C) Considerando que un 74 % de los trabajadores afectados por la medida son hombres y un 26 %, mujeres; que el 92,5 % de los beneficiarios tienen entre 30 y 54 años, mientras que el 2,5 % tienen entre 25 y 29 años y el 5 %, entre 55 y 64 años;
D) Considerando que se trata de la octava solicitud de movilización del FEAG presentada por Finlandia en relación con el declive de Nokia.
1. Conviene con la Comisión en que se cumplen los criterios de intervención establecidos en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 y en que, por lo tanto, Finlandia tiene derecho a obtener una contribución financiera de 3 520 080 euros en virtud de este Reglamento, que representa el 60 % del coste total de 5 559 300 euros;
2. Observa que la Comisión respetó el plazo de doce semanas desde la recepción de la solicitud presentada por las autoridades finlandesas hasta que finalizó su evaluación del cumplimiento de las condiciones para asignar una contribución financiara el 21 de junio de 2017, y que informó al respecto al Parlamento ese mismo día;
3. Reconoce que las regiones afectadas, Helsinki-Uusimaa, Länsi-Suomi y Etelä-Suomi, han padecido importantes despidos por parte de empresas de los sectores de la electrónica y la programación, y que estas dos últimas regiones presentan un elevado índice de desempleo regional (14,6 % y 17,5 % de la población activa, respectivamente);
4. Expresa su preocupación por el aumento del índice de desempleo entre las personas con un elevado nivel de estudios;
6. Toma nota de que los servicios personalizados a los trabajadores despedidos cofinanciados por el FEAG incluyen medidas de asesoramiento y otras medidas preparatorias, servicios destinados al empleo y a las empresas, formación, subvenciones para la creación de empresas, subsidios salariales y asignaciones por gastos de viaje y alojamiento;
7. Acoge con satisfacción las consultas con partes interesadas, incluidos representantes de los Centros para el Desarrollo Económico (Centros ELY), las Oficinas de Empleo y Desarrollo Económico (TE) de las regiones afectadas, Microsoft, las industrias tecnológicas de Finlandia, el sindicato Pro, la Unión de Ingenieros Profesionales de Finlandia y la Agencia finlandesa de Financiación de la Innovación;
8. Comprende que las medidas de formación financiadas por el FEAG completarán las financiadas por un fondo creado por la empresa a fin de ayudar a los anteriores trabajadores a crear pequeñas empresas en el sector de las TI y en otros sectores; celebra esta iniciativa;
9. Observa que las medidas de apoyo a la renta ascienden a un 26,74 % del paquete coordinado de medidas personalizadas, porcentaje inferior al límite máximo del 35 % que establece el Reglamento; y que estas acciones están condicionadas a la participación activa de los beneficiarios en actividades de búsqueda de empleo o de formación;
10. Observa que las autoridades finlandesas han confirmado que las acciones propuestas no recibirán apoyo financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión, que se impedirá toda doble financiación y que complementarán las acciones financiadas por los Fondos Estructurales;
11. Celebra la confirmación dada por Finlandia de que la contribución financiera del FEAG no reemplazará las medidas que debe adoptar la propia empresa en virtud de la legislación nacional o de los convenios colectivos;
La Comisión de Desarrollo Regional ha recibido, para opinión, una propuesta de decisión, presentada por la Comisión, sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG). Según tengo entendido, está previsto que la Comisión de Presupuestos apruebe un informe sobre este asunto el 31 de agosto de 2017.
- En el documento de la Comisión COM(2017)0322 se propone una contribución del FEAG por un importe de 3 520 080 para 1 248 trabajadores despedidos en Microsoft Oy (Microsoft Mobile Oy) y 11 proveedores y transformadores. La empresa principal opera en el sector económico clasificado en la división 62 de la NACE Revisión 2 (Programación, consultoría y otras actividades relacionadas con la informática). Microsoft Mobile Oy ha efectuado los despidos principalmente en las regiones de nivel NUTS 2 de Helsinki-Uusimaa, Länsi-Suomi y Etelä-Suomi.

References: artículo 8
 artículo 13
 artículo 12
 artículo 15
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 4