Source: http://www.przetargipubliczne.pl/archiwum/art,773,pytanie-odpowiedz.html
Timestamp: 2020-08-15 12:58:38+00:00

Document:
Strona główna Archiwum Wrzesień 2008 Pytanie - odpowiedź Pytanie – odpowiedź
Data publikacji: 01-09-2008 Autor: Jerzy Wysocki
Tagi: kosztorys gwarancja konsorcjum wadium robota budowlana dostawa siwz
Czy zapisy art. 36 ust. 4 i 5 Pzp odnoszą się także do podwykonawstwa dla dostaw i usług? Czy zamawiający, przygotowując siwz na dostawy lub usługi, może posiłkować się w sprawie podwykonawstwa zapisami art. 6471 § 1 kc?
Zapisy zawarte w art. 36 ust. 4 i 5 Pzp dotyczą wszystkich zamówień realizowanych przez zamawiającego, niezależnie czy jest to dostawa, usługa czy robota budowlana. Zgodnie z brzmieniem art. 36 ust. 4 Pzp zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę w ofercie części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom. Tak więc zamawiający ma obowiązek żądania od wykonawcy informacji o części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom i która to część nie będzie realizowana przez wykonawcę, ale przez osobę/firmę zatrudnioną przez niego. W istocie, wybierając ofertę najkorzystniejszą, wybieramy wykonawcę, który został zweryfikowany w trakcie prowadzonego postępowania. Tak więc oczekujemy, by zadanie zostało zrealizowane jego własnymi siłami. Ustawodawca dopuścił korzystanie z podwykonawstwa, ale należy to traktować jako wyjątek od reguły. Wyjątek, który musi być stosowany z uwagi na charakter niektórych zamówień, jak choćby zamówienia na roboty budowlane. Skoro więc jest to dozwolone odstępstwo od zasady realizacji zadania własnymi siłami przez wykonawcę ustawodawca zabezpiecza interesy zamawiającego w art. 36 ust. 5 Pzp poprzez prawo do określenia przez zamawiającego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, która część zamówienia nie może być powierzona podwykonawcom. Ustawodawca poprzez przytoczone normy prawne spowodował, iż wykonawca nie ma obowiązku podawania zamawiającemu nazwy firm/osób, które będą podwykonawcami w realizacji przedmiotu zamówienia. Moim zdaniem, zamawiający nie ma prawa zadąć informacji o danych firm/osób, które będą podwykonawcami. Nieco odmiennie wygląda sprawa, jeśli chodzi o wspomniane zapisy art. 6471 kc. Treść tego artykułu odnosi się tylko i wyłącznie do robót budowlanych realizowanych przez inwestora/ zamawiającego. W art. 6471 § 1 zapisano obowiązek, iż w umowie o roboty budowlane zawartej między inwestorem/ zamawiającym a wykonawcą (generalnym wykonawcą) strony mają obowiązek ustalić zakres robót, które wykonawca będzie wykonywał za pomocą podwykonawców. Praktycznie zapisy te są podobne do zapisów Pzp, jednak te pierwsze umożliwiają zamawiającemu niewyrażenie zgody na zatrudnienie przez wykonawcę konkretnego podwykonawcy. Oczywiście musi być to jasno i obiektywnie uzasadnione. Zezwala na to § 2 wspomnianego art. 647 kc. Zgoda, a raczej dokładna wiedza zamawiającego o zakresie umowy pomiędzy wykonawcą a podwykonawcą jest konsekwencją zapisu art. 6471 § 5 kc. Zawierający umowę z podwykonawcą oraz inwestor/zamawiający i wykonawca ponoszą solidarną odpowiedzialność za zapłatę wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane przez podwykonawcę.

References: art. 36
 art. 6471
 art. 36
 art. 36
 art. 36
 art. 6471
 art. 6471
 art. 647
 art. 6471