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Timestamp: 2020-04-06 10:49:05+00:00

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1 Secrétariat du Grand Conseil PL 8810 Projet présenté par le Conseil d Etat Date de dépôt: 4 septembre 2002 Messagerie Projet de loi modifiant la loi n 8198 concernant le subventionnement de la crèche sise à l'hôtel des Finances Le GRAND CONSEIL de la République et canton de Genève décrète ce qui suit : Art. 1 Modifications La loi n 8198, du 25 mai 2000, est modifiée comme suit : Art. 1 Crédit de fonctionnement (nouvelle teneur) Une subvention annuelle de F est accordée à la crèche sise à l'hôtel des Finances, dite EVE Edmond Kaiser, au titre de subvention cantonale de fonctionnement. Art. 2 Budget de fonctionnement (nouvelle teneur) Cette subvention est inscrite au budget de fonctionnement dès 2003 sous la rubrique Art. 3 But (nouvelle teneur) Cette subvention, ainsi que celle de la Ville de Genève doivent permettre à la crèche d'accueillir des enfants d'âge préscolaire dont les parents travaillent à l'hôtel des Finances ou habitent dans le quartier. ATAR ROTO PRESSE 650 ex
2 PL /11 Art. 2 Entrée en vigueur La présente loi entre en vigueur en même temps que la loi établissant le budget administratif de l'etat de Genève pour l'année Certifié conforme Le chancelier d Etat : Robert Hensler
3 3/11 PL 8810 EXPOSÉ DES MOTIFS Mesdames et Messieurs les députés, Introduction La loi n 8198, adoptée le 25 mai 2000 par le Grand Conseil, formalise la création d'une crèche, dite EVE Edmond Kaiser, fondation de droit public, ainsi qu'une partie de son financement par l'etat de Genève. Un rapport de gestion concernant les comptes 2000 et 2001 vous sera remis et apportera un certain nombre de compléments quant à l'évolution de l'eve Edmond Kaiser durant ses deux premières années d'existence. La nécessité d'ouvrir de nouvelles structures de la petite enfance pour répondre à la demande des familles n'est plus aujourd'hui à démontrer. En effet, dans son dernier fascicule, l'observatoire de la petite enfance (Service de recherche en éducation et Délégation à la petite enfance) nous fait part de quelques chiffres significatifs dans ce domaine, comme le pourcentage de demandes insatisfaites dans les crèches (62% en 2000) par exemple. La Confédération s'est également saisie de ce dossier et votre parlement sera prochainement en possession d'un projet de loi dans ce domaine. Subventionnement L'EVE Edmond Kaiser a la particularité d'être financée à parts égales entre la Ville et l'etat de Genève. Sur les places d'accueil permanentes, elle reçoit donc pour moitié des enfants de parents travaillant à l'hôtel des Finances (ou dans un service de l'etat se situant à proximité) ainsi que pour moitié des enfants habitant le quartier. a) Ville de Genève Le subventionnement de l'ensemble des crèches de la Ville de Genève se fait au déficit. Lors du bouclement des comptes, certaines d'entre elles doivent alors rétrocéder le «trop-perçu» de subvention, alors que d'autres voient leur déficit couvert. b) Etat de Genève Lors de la constitution de l'eve Edmond Kaiser, une subvention maximale de Fr en 2000 et de Fr dès 2001 a été requise auprès du Grand Conseil. L'EVE Edmond Kaiser a bien maîtrisé ses dépenses durant ces deux premières années. Il est ainsi à noter un résultat
4 PL /11 d'exploitation positif d un montant atteignant F pour 2000 et 1762 F pour Afin de respecter le principe de non-thésaurisation des subventions, l'institution restitue la subvention versée pour des charges non monétaires (amortissements par exemple). Il est à relever que, sur recommandation de l'icf, la dotation du fonds Eckert a été inscrite en revenu extraordinaire et qu'il ne doit pas en être tenu compte lors de la restitution de la subvention. La subvention redistribuée est donc respectivement de F et de F pour les années 2000 et Ces deux montants sont à partager entre la Ville et l'etat de Genève au prorata de leur subvention respective versée en 2000 et 2001, et cela conformément à l'article 36 alinéa 4, de la loi sur la gestion administrative et financière de l'etat de Genève. Motifs de la demande d'augmentation de subvention Si l'eve Edmond Kaiser revient aujourd'hui solliciter votre intervention, c'est que, dépassée par son succès, elle a besoin de ressources supplémentaires. Cette demande est ainsi motivée par deux éléments essentiels : la progression des salaires, ainsi que l'agrandissement de l'eve Edmond Kaiser. a) Progression des salaires et autres frais Une partie de la demande de dépassement de crédit 2002 déposée cet automne reflète l'augmentation de la masse salariale qui ascende à Fr pour l'année Elle a été évaluée à Fr pour le budget Jusqu'alors la loi n 8198 telle qu'elle a été votée ne permettait pas d'augmenter la subvention puisque la tranche annuelle était définie comme «maximale». Dans la mesure où les «charges salariales» représentent plus de 80% du total des charges de fonctionnement (peu maîtrisable par l'entité), une plus grande souplesse vous est demandée en acceptant le déplafonnement de la subvention. Ainsi, cette dernière pourra être adaptée en fonction des éléments salariaux. Pour les surplus, il est à relever que les revenus des pensions sont également un facteur peu maîtrisable par l'eve Edmond Kaiser puisqu'ils sont directement fonction des salaires des requérants. b) Agrandissement de 10 places Comme annoncé dans la demande de dépassement de crédit, le deuxième motif pour l'augmentation de la subvention consiste en l'agrandissement de la crèche, de 35 à 45 places. Une nouvelle grande salle est mise à disposition et
5 5/11 PL 8810 est partagée par deux groupes d'enfants. Elle peut également être utilisée comme salle de psychomotricité (environ 70 m 2 ). Les surfaces disponibles supplémentaires depuis l'ouverture de l'eve Edmond Kaiser (notamment en raison du départ de certains services du CTI de l'hôtel des Finances vers le secteur de Clos Bouillanne) permettent, selon l'autorité de surveillance de l'office de la jeunesse, d'accueillir désormais 45 enfants. Comme mentionné ci-avant, les demandes de places en crèche abondent en Ville de Genève et ne peuvent être toutes satisfaites. Les listes d'attente sont de plus en plus importantes. Selon le budget 2003, cette offre supplémentaire de places induit une augmentation des coûts de fonctionnement de l'ordre de Fr Ces coûts sont estimés dans la demande de dépassement de crédit 2002 à Fr pour la rentrée Afin de connaître le coût complet de l'eve Edmond Kaiser, le loyer ainsi que les charges de fonctionnement doivent également être adaptés à la nouvelle surface et passent donc d'un montant total de Fr à Fr Ce dernier se décompose en Fr de loyer, Fr d'énergie, Fr d'assurance locaux et Fr d'entretien du bâtiment. Cette opération est neutre puisqu'un revenu équivalent sera enregistré dans les comptes. c) Participation aux amortissements A la suite du rapport ICF sur les comptes 2000 de l'institution, les comptes ont été mis en conformité et intègrent donc une participation de l'etat de Genève aux amortissements. Dès lors, il est prévu un montant de Fr dans le budget Conclusion Hors problématique du loyer, le montant d'augmentation de la subvention est de Fr (augmentation des salaires, du nombre de places et participation aux amortissements). Le projet de loi qui vous est présenté aujourd'hui présente donc une subvention d'un montant total de Fr (y compris Fr de loyer et charges pour 370 m 2 ). Le subventionnement se fait toujours à parts égales entre la Ville et l'etat de Genève.
6 PL /11 Au vu des explications fournies ci-dessus, nous vous remercions par avance, Mesdames et Messieurs les député(e)s, de réserver un accueil favorable à cette demande d'augmentation de subvention dans un domaine de prestations sociales qui profitent à toute la population vivant à Genève. Annexes : - Budget 2003 de l'eve Edmond Kaiser - Budget détaillé en fonction du nombre de places - Demande de dépassement de crédit 2002
7 7/11 PL 8810 ANNEXES
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La crèche est rentable, c est son absence qui coûte
La crèche est rentable, c est son absence qui coûte Une analyse réalisée en Suisse romande qui confirme les résultats d une étude zurichoise en ce qui concerne le rendement élevé des structures d accueil

References: Art. 1
 Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 2
 l'article 36