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Timestamp: 2018-10-22 14:43:56+00:00

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i c e m i n i s t e r i o
Director de Desarrollo Sectorial Sostenible
César Augusto Buitrago Gómez
Coordinación: Alexander Valencia Cruz
Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Prevención y Control de la
Contaminación del Aire: César Augusto Buitrago Gómez, Jairo Mendoza, María
Piedad Mier, Mauricio Cabrera Leal, Giampiero Renzoni, Sandra Janeth Pérez,
Guillermo Acevedo.
Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible: Marcela Bonilla Madriñán, Helver
Reyes Lozano.
Dirección de Planeación, Información y Coordinación Regional: Luz Mery Triana.
Oficina Asesora Jurídica: Claudia Fernanda Carvajal.
Grupo de Comunicaciones - MAVDT Catalogación en la fuente
José Roberto Arango R., Wilson Garzón M. Cítese como:
Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Revisión de Prueba Desarrollo Territorial. Política de Prevención y Control
María Emilia Botero Arias – Centro de Documentación MAVDT de la Contaminación del Aire. Bogotá D.C.: Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2010.
Fotografía Carátula 48 p.
Alexander Valencia Cruz
© Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial 3. CONTAMINACIÓN POR RUIDO
Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y difusión del material conteni- 4. GESTIÓN AMBIENTAL
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prohíbe la reproducción de este documento para fines comerciales.
POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE
I.	PRESENTACIÓN	4
II.	ANTECEDENTES	6
III.	DIAGNÓSTICO NACIONAL DE LA SITUACIÓN ACTUAL	10
A.	CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN COLOMBIA	11
B.	AVANCES EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN COLOMBIA	12
1.	Avances en el diagnóstico de la calidad del aire	12
2.	Avances en el control y seguimiento por parte de	14
3.	Avances en la estandarización de la gestión de	16
4.	Avances en la calidad de los combustibles	17
5.	Avances en incentivos tributarios y ambientales	19
C.	EL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DE 20
D.	SITUACIÓN ACTUAL	23
IV.	JUSTIFICACIÓN	26
V.	ALCANCE	28
VI.	OBJETIVOS	30
A.	OBJETIVO GENERAL	31
B.	OBJETIVOS ESPECÍFICOS	31
VII.	PLAN DE ACCIÓN	32
VIII.	SEGUIMIENTO DE LA POLÍTICA	42
IX.	FINANCIACIÓN DE LA POLÍTICA	44
SIGLAS, ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS	47
M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e , Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l
Fotografía: Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible
E n el país la contaminación atmosférica se ha constituido en uno de los principales
problemas ambientales; el deterioro de la calidad del aire ha propiciado que se
incrementen los efectos negativos sobre la salud humana y el medio ambiente.
Las concentraciones de algunos contaminantes en la atmósfera por encima de los
estándares fijados en las normas ambientales en largos periodos de exposición, han generado la
necesidad de continuar impulsando la gestión de la calidad del aire para proteger la salud de la
Si bien en la última década se han desarrollado instrumentos para controlar la contaminación del
aire, se ha visto la necesidad de formular una política de prevención y control de la contaminación del
aire de manera que se mantenga y fortalezca la gestión coordinada de todos los actores relacionados
con la gestión de la calidad del aire y se garantice la coherencia, consistencia y armonía con las po-
líticas y regulaciones ambientales y sectoriales, a través de espacios de coordinación y participación.
De esta forma el país podrá centrar y focalizar los esfuerzos de manera estructurada para combatir
la problemática actual, promoviendo un progreso constante hacia el cumplimiento de los niveles
aceptables de calidad del aire.
Dentro de la estructura institucional que se ha establecido a nivel nacional, en la que actúan conjunta-
mente entidades públicas y privadas, se han identificado responsabilidades del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, de las Corporaciones Autónomas Regionales y las Corporaciones
para el Desarrollo Sostenible, en adelante corporaciones, de las autoridades a las que se refiere el
artículo 66 de la Ley 99 de 1993 y el artículo 13 de la Ley 768 del 2002, en adelante autoridades
ambientales urbanas, y de otras instituciones como los ministerios de Minas y Energía, Transporte y
Protección Social, el Departamento Nacional de Planeación y el Instituto de Hidrología, Meteorología
y Estudios Ambientales, que permiten que las actividades que se deben desarrollar se ejecuten de
manera coordinada y se cuente con la cooperación necesaria para alcanzar una mejor calidad del aire.
De igual manera, se ha identificado el impacto de las fuentes contaminantes, como las actividades
industriales y el sector transporte, en la afectación de la calidad del aire, por lo que su responsabilidad
debe ir más allá del cumplimiento de las normas ambientales existentes, es decir, incluir lineamientos
n Ve i rv iae ln idda a yd D e es s a r r o l l o T e r r i t o r i a l ANTECEDENTES Fotografía: Grupo de Comunicaciones MAVDT . M i n i s t e r i o d e A m b i e nGt e .
Estas funciones incluyen la expedición de las respectivas licencias ambientales. se reordena el Sector Público bles de contaminan- encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y se orga. hoy Ministerio de Ambiente. E.L a contaminación atmosférica en Colombia ha sido uno de los factores de mayor preocu- pación en los últimos años. los artículos 79 y 80 dispones que “Todas las personas tienen derecho a gozar combustibles. Vivienda y Desarrollo Territorial en 2008. PNUD. Por otra parte. el Congreso de la República aprobó la Ley 9. y Herrera. Sánchez. Larsen. Bjorn. reemplazando las ejercer la evaluación. emisión o incorporación de sustancias transitoriamente en el o residuos líquidos. en 1967 se instalaron las primeras redes para el monitoreo de la calidad del aire2. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan 4. al aire o a los suelos. Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). de 2003. En el Capitulo 3. el cual ha sido se incluyeron contaminantes que no habían sido contemplados en la regulación nacional. deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental. el aire y los demás que estaban vigentes recursos naturales renovables. Bogotá. E. y Uribe. reglamentaciones en La Constitución Política de 1991 estableció una serie de derechos y obligaciones relacionados con el medio cuanto a fuentes fijas. La Contaminación In- La norma que reguló la emisión y concentración de contaminantes a la atmósfera fue emitida en 1982. Colombia ha tenido una larga y amplia tradición en materia de acciones para el control de la contaminación del aire. reglamento de protección y control y algunos artículos quedaron transitoriamente vigentes hasta el 2008 . el 67% de los encuestados perciben la contaminación como un problema ambiental y 52% consi- deran la contaminación del aire como el principal problema. programas y medidas para la protección del medio 2. para proferir normas para ción Atmosférica. año en el cual se adoptaron los estándares de calidad del aire y de emisión por fuentes fijas mediante el DNP. hoy Ministerio de la Protección Social. 1994. La problemática atmosférica actual es la que genera los mayores costos sociales y ambientales después de los generados por la contaminación del agua y los desastres naturales1. por medio de la cual se definieron normas. Decreto 02. establecieron las Con base en la Constitución. tes a la atmósfera niza el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Socio-Economic and Environmental Health En 1979. como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el desarrollo sostenible de 5. naturales renovables. para defender la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional”. Este decreto fue derogado parcialmente en 19953 1995. C. Se facultó al Ministerio de Salud. por los impactos generados tanto en la salud como en el medio ambiente. Contamina- ambiente. A través de la expedi- afectarlo” y “Además. Sánchez. de un ambiente sano. normas y estándares de emisión admisi- biente. así Decreto 02 de 1982. control y seguimiento ambiental de los usos del agua. Estos esfuerzos sujeto a diversas modificaciones y iniciales han sido primordiales para el avance en la gestión ambiental del aire que se ha desarrollado en el país. posteriormente. Nacional. De acuerdo con una encuesta realizada para el Ministerio de Ambiente. Establece como responsabilidad de las autoridades ambientales por fuentes fijas. mediante la cual se expidió el Código Sanitario Risk Assessment. E. Resolución 391 de 2001. Lo anterior comprende el vertimiento. cuyo propósito es “Prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y buscar el mejoramiento. móviles y calidad de ambiente. 7 . Inicialmente. en 1973 se expidió la Ley 23. Decreto 948 de en cuanto a emisiones atmosféricas y calidad del aire. sólidos o gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas. Cost of Environ- Dicha Ley le concedió facultades extraordinarias al gobierno nacional para expedir el Código Nacional de mental Damage: A Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente – Decreto-Ley 2811 de 1974. derogada por las actividades antrópicas y generar impactos sobre los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar la Resolución 1208 su empleo para otros usos. En este sentido. en 1993 se expidió la Ley 99 por la cual se crea el Ministerio del Medio Am. conservación y restauración de los recursos 1. el suelo. dustrial en Colombia. el cual reglamentó parcialmente el Titulo I de la Ley 9 de 1979 y el Decreto – Ley 2811 de 1974 3. 2004. En el control de la contaminación atmosférica. imponer las sanciones ción de la Resolución 909 de 2008 se legales y exigir la reparación de los daños causados”. en 2001 se expidió 4 de la calidad del una norma específica para el Distrito Capital5 mediante la cual se establecieron estándares más estrictos y aire.
En marzo de 2005. adelantar los trámites necesarios para la creación de la Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire. Protección Social y Trans- porte. a partir de la fecha de conformación de la CONAIRE. CONAIRE. Vivienda y Desarrollo Territorial. en coordinación con los Ministerios de Minas y Energía. solicita al Ministerio de Ambiente. y solicita a las entidades que integran la CONAIRE concurrir coordinadamente en el desarrollo de las acciones indicadas en el Plan de Acción del documento Conpes y. 8 . concesiones. detallar y ajustar el plan de acción que garantice su efectiva implementación. Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l permisos. funciones que hasta ese momento en el tema de aire estaban en cabeza del Ministerio de Salud. actualmente Ministerio de la Protección Social. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e . el Consejo Nacional de Política Económica y Social aprobó el documento Conpes 3344 que contiene los lineamientos para la formulación de la Política de Prevención y Control de la Contamina- ción del Aire y recomienda adoptar los lineamientos propuestos en dicho documento para el desarrollo de estrategias de prevención y control de la contaminación del aire. autorizaciones y salvoconductos.
POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE 9 .
n Ve i rv iae ln idda a yd D e es s a r r o l l o T e r r i t o r i a l DIAGNÓSTICO NACIONAL de la situación actual Fotografía: Grupo de Comunicaciones MAVDT . M i n i s t e r i o d e A m b i e nGt e .
Sin embargo. no había sido un mecanismo efectivo para asegurar la coordinación intersectorial. era necesario trabajar en la utilizan fuentes fósiles estandarización de los procesos de captura. la selección de tas. no era medido ni exigido por la legislación colombiana. El documento Conpes identificó que era necesario trabajar en la optimización del diseño de las redes de 6. debido a las debilidades técnicas e institucionales de algunas instituciones nacionales y regionales del Sistema Nacional Ambiental. de energía. los sectores habían diseñado políticas y regulaciones y acometido acciones que no incluían consideraciones ambientales. el fortalecimiento de las más débiles sería condición necesaria para implementar con éxito políticas de calidad del aire. El Conpes evidenció que el arreglo institucional vigente resultaba adecuado para el desarrollo de una gestión descentralizada de prevención y control de la contaminación del aire. dado que existen enormes diferencias entre las autoridades ambientales en cuanto a su capacidad institucional. eléctricas.5). Se mencionó que el Consejo Nacional Ambiental. teniendo en cuenta la localización y el número requerido de estaciones. económica y de salud requerida para este tipo de evaluaciones. a la luz de las regulaciones y lineamientos de política definidos por el Gobierno Nacional. se identificó que el control ambiental ejercido por las autoridades ambientales no era homo. demográficas. A su vez. comparación y agregación a nivel nacional. econó- micas y tecnológicas del país y de sus regiones. aviones. entre otras cosas por baja capacidad técnica y de sus recursos humanos. Las mayores emisiones de material particulado menor a 10 micras (PM10). Se identificó que las autoridades ambientales habían desarrollado instrumentos normativos y de política general.5 micras (PM2. mente 11 . Vehículos. contaminante que afecta de manera importante la salud de las personas. en particular en lo relativo a su capacidad para recolectar. el material particulado menor a 2. entre otros. principal- géneo y se realizaba con debilidad. no son de la competencia de este Consejo. Sin embargo. motocicle- calidad del aire. validación y análisis de la información para garantizar su confia. etc. Se mostró que la regulación ambiental para el control de la contaminación no estaba completa y la existente estaba desactualizada porque no tenía en cuenta las nuevas realidades ambientales. el contaminante monitoreado de mayor interés. mientras que las de partículas suspendidas totales (PST) y óxidos de azufre (SOx) eran generadas por las fuentes fijas7. Establecimientos industriales y termo- Por otro lado. administrar y analizar la información ambiental.A. a la hora de implementar políticas. estos se habían construido de manera aislada sin obedecer a lineamientos de política explícitos y concertados entre las entidades del orden ambiental y sectorial. que los parámetros a monitorear y el tipo de equipos. compuesto por diversos y numerosos actores. óxidos de nitrógeno (NOx) y monóxido de carbono (CO) estaban ocasionadas por las fuentes móviles6. porque la discusión y recomendación de las políticas sectoriales de iniciativa de otros Ministerios con impacto en la gestión de calidad de aire. barcos. El Conpes 3344 de 2005 evidenció que con frecuencia las acciones emprendidas en materia de control de la contaminación del aire no eran objeto de evaluación.	CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN COLOMBIA De acuerdo con el análisis realizado en el año 2005 por el documento Conpes 3344 de 2005. la contami- nación del aire en el país estaba causada principalmente por el uso de combustibles fósiles. De igual manera. El 41% del total de las emisiones se generaba en ocho ciudades. trenes. El documento Conpes 3344 mencionó que en el país. dados sus demostrados efectos nocivos sobre la salud humana era el material particulado (PST y PM10) y que con frecuencia las concentraciones de este contaminante superaban los estándares ambientales de la regulación vigente. Sin embargo. 7. bilidad. En parte.
vigente. el control y seguimiento por parte de las autoridades ambientales y las herramientas que permiten estandarizar la gestión de calidad del aire en el país. Finalmente. así como considerar el material particulado de origen natural. la identificación y origen de los contaminantes críticos en los centros urbanos con mayor contaminación atmosférica. cubren 9% de la población del país. la Calidad del Aire9. Medellín y su área metropolitana. Informe Anual de material particulado. Medellín y su área metropolitana. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e . Vivienda y Desarrollo Territorial ha realizado actividades destinadas a contar con información y herramientas para la formulación de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire. las otras 12 redes de calidad del aire que son 9. nentes de calidad del aire que cuentan con Este diagnóstico permitió determinar las principales fallas en las redes del país. Pereira y 8. la evaluación del efecto de dichos contaminantes en la salud de la población. que se presentan a continuación. Barranquilla. Cali. 1. de la población. Cali. y el aporte de cada tipo de fuente contaminante en la contaminación del aire. Se realizó la caracterización de más de 200 muestras de material Desarrollo Territorial. A continuación se presentan los principales avances relacionados con el diagnóstico de la situación de calidad del aire. falta de mantenimiento y calibración de los equipos y deficiencias Estudios Ambientales en el aseguramiento de calidad de la información reportada realizó la primera versión del protocolo De igual manera. En 2007 se realizó un diagnóstico detallado de ocho redes de calidad del aire ubicadas en los centros urbanos de Bogotá. que se adoptó mediante Resolución 650 de 2010. El Instituto de Hidro. Pereira y el para el Ministerio de Ambiente. Meteorología y Estudios Ambienta. conocer en detalle el estado equipos de medición actual del 40% de las redes de calidad del aire que se encuentran ubicadas en donde se concentra 36% de contaminantes en el aire. Aire. se identificó la necesidad de establecer un plan de acción con acciones coordinadas con el objetivo de construir la política nacional para la prevención y el control de la contaminación del aire. Cali. Se evidenció igualmente la necesidad de aumentar el control de las fuentes fijas y sobre el Estado del móviles por parte de las autoridades ambientales con el fin de garantizar el cumplimiento de la normativa Medio Ambiente y los Recursos Natura. Meteorología y se destacan la falta de personal capacitado. durante 2007 se trabajó en la identificación de las principales fuentes contaminantes en como insumo técnico los centros urbanos de Bogotá.con los inventarios de fuentes de emisión y por otro lado la incidencia que tiene el tipo y la calidad de los gía. lo que permitió definir un plan de trabajo para fortalecer la conformados por medición de calidad del aire en el país y ajustar y validar el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de estaciones perma. Bucaramanga. particulado recolectadas en estas zonas. B. encontrando por una parte falencias en la información relacionada 10. Las redes de calidad del aire son sistemas el corredor industrial del Valle del Sogamoso. combustibles utilizados en los centros urbanos. les Renovables en Colombia: Calidad del En los años 2007 a 2009 se realizaron estudios pilotos en diferentes zonas de Bogotá. Dentro de las principales fallas logía.	Avances en el diagnóstico de la calidad del aire El diagnóstico de la calidad del aire del país incluye la determinación del estado actual de las redes de calidad del aire8. De acuerdo con la información del IDEAM10. así como el estado de las vías en la generación y resuspensión les. Medellín. regulaciones inadecuadas y excesiva confianza en los acuerdos voluntarios (convenios de producción limpia).	AVANCES EN LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN COLOMBIA El Ministerio de Ambiente. Barranquilla. Sabana de Bogotá. principales instrumentos para determinar el grado de contaminación. Vivienda y corredor industrial del Valle del Sogamoso. operadas por autoridades ambientales. 2007 Bucaramanga y Santa Marta con el fin de evaluar el impacto de la calidad del aire sobre la salud de la po- 12 . Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l deficiencias de información. Instituto de Hidrolo. Bucaramanga.
Se detectó que los niños menores de 5 años que van a jardines infantiles y están expuestos a mayor contami- nación del aire tienen 1. mientras que el efecto 12. calidad de agua y para la formulación de la Política Integral seguridad química. Se encontró que por incrementos en 10 y 20 µg/m3 de la concentración diaria de PM2.5 micras.5. POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE blación. Se resalta la impor- tancia de tener en cuenta tanto la contaminación intramural como extramural11. lo cual implica que la contaminación a la que intramural se refiere a está expuesto el niño o niña es la sumatoria de sus microambientes de exposición. realizado en conjunto con la Secretaría Distrital de Salud de Bogotá.5 se incrementan las consultas por enfermedades respiratorias en un 13 y 24%. La contaminación La contaminación extra e intramural están correlacionadas. Todos los estudios realizados han logrado cuantificar el incremento en el número de casos por enfermedad respiratoria aguda (ERA) asociados a un incremento en la concentración de contaminantes como ozono. 13. lo cual puede deberse interior de un recinto. calidad sido por lo general desarticuladas e intermitentes.7 veces más riesgo de ausentismo escolar por enfermedad respiratoria. especialmente programas públicos y privados. precipitación y extramural se refiere velocidad del viento tienen un comportamiento sinérgico en relación con las concentraciones de PM10 a la contaminación extramural en los jardines de estudio. generalmente al a deficientes condiciones de ventilación del aire dentro del jardín. planes. También se detectó en la que se presenta al algunos jardines mayor contaminación intramural (dentro del jardín) que extramural. programas y proyectos que formule tos ambientales de el Ministerio de la Protección Social y las entidades de salud. viento no está asociado con el incremento de material particulado en todos los casos. identificó que las mediciones adelantadas por las autoridades de salud y ambiente han componentes de ca- lidad del aire. mientras que la contaminación Otro aspecto a tener en cuenta es que los factores meteorológicos como temperatura. Kennedy y Fontibón. analizó una muestra de 610 niños y niñas menores de 5 años expuestos a diferentes niveles de concen- tración de material particulado menor a 10 micras (PM10) en las localidades de Puente Aranda. El estudio epidemiológico de Bogotá. Esta EAE generó insumos que permiten articular las políticas. la velocidad del viento y la precipitación muestra ser un factor contribuyente biental Estratégica es en el incremento de material particulado para el periodo de estudio. Una Evaluación Am- combinado de la temperatura. La ubicación de jardines infantiles en interior de residencias sitios próximos a vías de alto flujo vehicular o en mal estado constituye un factor de riesgo para los niños.6% de los niños presentó chillidos o silbidos en el pecho en los jardines infantiles ubicados en las zonas de mayor exposición frente al 69% de las zonas de menor exposición. dióxido de nitrógeno. de manera que se pueda determinar la influencia de la calidad del aire en los casos de morbilidad específicamente sobre grupos de niños menores de cinco años y en general sobre la población expuesta en el área de influencia de los proyectos. 11. Las consultas por Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica EPOC se incrementan 13% por incrementos de 10 µg/m3 de PM2. dicha política establece que se requiere del agua y seguridad integrar la información de salud y calidad del aire para realizar el seguimiento de los impactos de la salud a química. 13 . Estos resultados preliminares sientan la base para un monitoreo sistemático de la relación entre calidad de aire y salud en el Distrito Capital. el MAVDT desarrolló una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)12 en el tema de dirigida principalmen- salud ambiental con el fin de generar insumos para enriquecer la Política de Salud Ambiental e incluir la te a la prevención de los riesgos y los efec- variable ambiental en los sectores productivos y en las políticas. una herramienta de planificación sectorial.y edificios. pues el efecto de componentes individuales como la velocidad del del aire afuera de los recintos. Conpes 3550 de En este sentido el documento Conpes 3550 de 2008 que contiene los lineamientos para la formulación 2008. Se detectó que el 79. En este mismo sentido. Los resultados preliminares concuerdan con la literatura y evidencian la relación entre contaminación del aire por material particulado respirable y síntomas respiratorios en las localidades de Bogotá. Lineamientos de la Política de Salud Ambiental con énfasis en los componentes de calidad de aire. identificó que en el país existe una amplia incertidumbre en torno a los beneficios sobre de Salud Ambiental la salud derivados de las intervenciones en materia de prevención y control de la contaminación de aire. Por tal razón. planes y la Política de Salud Ambiental13 con la de Prevención y Control de la Contaminación del Aire. con énfasis en los De igual manera. material particulado menor a 10 micras y material particulado menor a 2.5 y de 28% por incrementos en 20 µg/m3 de PM2. respectivamente. en temas relacionados con los sistemas de vigilancia epidemiológica y de calidad del aire.
con equipos de investigación y seguimiento y en lo posible con capacidad de análisis prospectivo y pronóstico. Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l causa de las condiciones del ambiente. Meteorología y 2005	2006	Junio de 2007 Diciembre Estudios Ambientales de 2007 y las autoridades ambientales. planes de reducción de la contaminación y planes de contingencia en las áreas contaminadas. en abril de 2006 se expidió el Decreto 979 y la Resolución 601. con la ayuda de autoridades de tránsito. En esta figura se puede observar un crecimiento cercano a 30% en el número de estaciones instaladas y en 50% el número de equipos disponibles en el 2007 con respecto al 2005.	Avances en el control y seguimiento por parte de las autoridades ambientales Siguiendo el plan de acción planteado por el Conpes 3344 de 2005. En este sentido. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e .	La elaboración de manuales en operación esta reglamentación 120 contó con el apoyo Equipos de medición del Instituto de Hidro. control y monitoreo de la contaminación del aire. así como de los equipos de medición manuales y automáticos en operación. lo que implica sistemas de información integrados. Vivienda y Desarrollo Territorial diseñó un programa de fortalecimiento institucional dirigido a dotar a las autoridades ambientales de la capacidad necesaria para acometer sus responsabilidades en materia de prevención. Este programa se centró en la adquisición de equipos de medición de la contaminación del aire y en la capacitación de los funcionaros de las autoridades ambientales que los operan. Vivienda y Desarrollo Territorial. de salud y de planeación. entre otras. 2008 14 . El MAVDT actualizó en los últimos años la normativa relacionada con las variables que afectan la calidad del aire en el país. Igualmente. con base en información epidemiológica. 2. alerta y emergencia14. En la Figura 1 se presenta la evolución de las estaciones de calidad del aire en el país. implementación de protocolos que garanticen la calidad de las mediciones y adquisición de nuevos equipos de monitoreo que complementen la redes actuales. Fuente: Ministerio de Ambiente. En el periodo 2006 a 2008 se invirtieron recursos por más de dos millones de dólares americanos en diag- nóstico de redes. Figura 1. que poste- riormente fue modificada por la Resolución 610 de 2010. 100 automáticos en operación logía. Evolución de las estaciones de calidad del aire en el país 220 200 180 160 Estaciones de caida del aire 140 Equipos de medición 14. La inversión en nuevos equipos ha sido superior a un millón de dólares y ha cubierto 20 autoridades ambientales y al IDEAM para el fortaleci- miento del laboratorio nacional de referencia. el Ministerio de Ambiente. el Decreto 979 de 2006 reglamentó la clasificación de Áreas-Fuente de Contaminación para que las corporaciones y autoridades ambientales implementen. así como en la capacitación sobre los nuevos instrumentos normativos. mediante los cuales se actualizan los estándares de calidad del aire y se establecen medidas para la atención de episodios para los niveles de prevención. en caso de requerirlo.
Vivienda y Desarrollo Territorial expidió la nueva reglamentación sobre emisiones de fuentes fijas. así como la obligación de elaborar mapas de ruido y planes de descontaminación por ruido. Resolución 910. de vehículos que usen mezclas de com- bustibles. Vivienda y Desarrollo Territorial expidió la nueva reglamentación sobre fuentes móviles. ciudades como Bogotá y Medellín y municipios de los departamentos del Valle del Cauca. la reglamentación establece la necesidad de realizar planes de descontaminación por ruido. que modifica los niveles de emisión de contami- nantes al aire por vehículos y motocicletas. el Ministerio de Ambiente. que reglamenta los niveles de emisión de contaminantes que deberá cumplir toda la industria en el país. De igual manera. adoptando Normas Técnicas Colombianas. por lo que el MAVDT se encuentra desarrollando un protocolo para el desarrollo de las mediciones de emisión de ruido y ruido ambiental y elaboración de mapas de ruido. condiciones meteorológicas. Igualmente. Esta normativa incluye cerca de 40 nuevas actividades industriales no contempladas anteriormente. Con la actualización de la reglamentación sobre fuentes móviles se restringió la importación de motocicletas de dos tiempos que no cuenten con control de emisiones y de vehículos que no cuenten con tecnología Euro II. día internacional del medio ambiente. límites de emisión para fuentes que operan con combustibles diferentes al carbón. ajustes a las me- diciones. Con el fin de contribuir al cumplimiento de la norma de calidad del aire. Tier 1 o equivalentes. las tecnologías que pueden ingresar al país y la revisión a vehículos convertidos a gas natural. correctivos o de seguimiento. 12 capítulos específicos para actividades industriales que por sus características particulares requieren una reglamentación más detallada y el protocolo para el control y vigilancia de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas. como un instrumento para realizar un diagnóstico de la realidad del ruido ambiental en las zonas consideradas como prioritarias del municipio y poder de- sarrollar programas y proyectos preventivos. se ha observado que existe un desconocimiento en la aplicación. en zonas donde los mapas de ruido muestren unos niveles sonoros que afecten a la salud de la población. se ha avanzado en la re- gulación sobre la revisión técnico-mecánica y de gases que aplica a vehículos y motocicletas que transiten por el territorio nacional. reporte y elabo- ración de mapas de ruido de manera tal que permita una comparación a nivel nacional y la verificación de tendencias en el tiempo. interpretación y diseño de herramientas que permitan la reducción de los niveles de presión sonora en zonas prioritarias. POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE En cuanto a contaminación por ruido. 15 . para los cuales se tiene previsto su publicación en el Subsistema de Información sobre Calidad del Aire (SISAIRE). Teniendo en cuenta que la temática es relativamente nueva a nivel nacional. en el 2006 el MAVDT expidió la Resolución 627 que determina los niveles máximos permisibles de emisión de ruido y ruido ambiental. Es importante resaltar especialmente que para municipios mayores a cien mil (100. que estaban vigentes desde hacía más de 10 años. Antioquia y Risaralda ya han elaborado sus mapas de ruido. Resolución 909. el Ministerio de Ambiente. La nueva resolución regula las emisiones provenientes de motocicletas.000) habitantes se establece la obligatoriedad de realizar mapas de ruido. informes técnicos. entre otros aspectos. Como resultado de este trabajo se espera estandarizar el procedimiento de medición. con la cual se actualiza la reglamentación expedida por el Ministerio de Salud hace más de 25 años. El mismo 5 de junio de 2008. De acuerdo con lo anterior. equipos de medida. tiempos de medida. a través de la Resolución 3500 de 2005 y sus modificaciones. de acuerdo con los niveles establecidos en la mencionada resolución. el 5 de junio de 2008.
el IDEAM adelanta la elaboración de manuales de procesos de autorización y seguimiento para las autoridades ambientales. se incluyó la necesidad de elaborar un protocolo para garantizar la calidad de la información sobre calidad del aire que se reporta en el país. Con el fin de autorizar a los encargados de realizar mediciones a fuentes móviles y hacer seguimiento del proceso de medición de emisiones contaminantes en estas fuentes. fabricantes. mientras que en la Figura 3 se muestra la evolución de PM10 en las estaciones del Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l 3. motociclos y moto- triciclos. para que las auto- ridades ambientales y los particulares que miden calidad del aire. Vivienda y Desarrollo Territorial adoptó. se elaboró y adoptó mediante Resolución 760 de 2010. Con el fin de cuantificar las emisiones contaminantes generadas por las fuentes fijas. el Ministerio de Ambiente. mientras que los valores encontrados para óxidos de nitrógeno y de azufre en la mayoría de las redes se mantiene dentro de los estándares establecidos. Siguiendo una de las recomendaciones del documento CONPES 3344 de 2005. el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación Atmosférica generada por Fuentes Fijas que estandariza la manera de realizar la evaluación del sector industrial. de manera que se cuente con toda la información a través de un portal en Internet administrado por el IDEAM. dependiendo de las características de la zona a evaluar. con base en el diseño elaborado por el IDEAM. se encuentra en elaboración el Protocolo Nacional de Inventario de Emisiones Atmosféricas que permite desarrollar adecuadamente un inventario de emisiones. de manera que la información sea comparable y agregable con inventarios desarrollados en diferentes zonas del país. los comercializadores. el MAVDT mediante Resolución 651 de 2010. mediante la Resolución 650 de 2010. 16 . cumpliendo con los más altos estándares de calidad. siempre que sea diligenciado por todos los administradores de redes de calidad del aire en el país. las fuentes móviles y demás fuentes de emisión existentes en una determinada zona. Por tal razón. norma nacional de calidad del aire. cuenten con una herramienta para diseñar sistemas de vigilancia de calidad del aire o campañas de monitoreo. elaborado por el IDEAM en el año 2007 demostró que en general. Para garantizar el adecuado control y seguimiento a las industrias y como soporte de la nueva reglamen- tación para fuentes fijas. En la Figura 2 se presenta la evolución anual de material particulado menor a 10 micras (PM10) en las diferentes zonas de Bogotá. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e . el material particulado (MP) es el contaminante que más deteriora la calidad del aire al superar los límites máximos permisibles tanto anuales como diarios en la mayoría de las redes que miden este contaminante. El Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia: Calidad del aire. así como los laboratorios ambientales que realicen medición de emisiones contaminantes en fuentes móviles. ensambladores e importadores de vehículos y/o motocicletas. En ambas figuras se puede observar como la calidad del aire en las diferentes zonas del país se ha mantenido relativamente constante a pesar de las diferentes medidas adoptadas en las ciudades para disminuir la contaminación. El ozono tropos- férico también alcanza concentraciones críticas en las zonas en las cuales ha sido monitoreado este contaminante.	Avances en la estandarización de la gestión de calidad del aire En la Resolución 601 de 2006. representantes de marca. Este documento incluye orientaciones para las autoridades ambientales sobre el tipo de inventario de emisiones a realizar. creó el Subsistema de Información sobre Calidad del Aire (SISAIRE). Este Subsistema garantiza la publicación permanente de la infor- mación sobre calidad del aire disponible en el país. el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire. según lo establecido en la Resolución 910 de 2008 del MAVDT.
tomás IDRD MAVDT CADE Pte. así como la promoción Energéticos Incluidos los Combustibles Líquidos y de tecnologías más limpias de alto rendimiento energético y el uso de combustibles más limpios15. 4. al igual que los protocolos mencionados anteriormente. Aranda Kennedy Cazuca Sony Tunal Estaciones en Bogotá 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Norma hasta 2008 Norma 2009-2010 Norma 2011 Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente. Evolución anual de PM10 en las diferentes estaciones de calidad del aire de Bogotá 140 120 PM10 (ug/m3) 100 80 60 40 20 0 Escuela Bosque Corpas Carrefour Fontibón Sto. que involucre el impacto ambiental que genera su uso. sus Precios en Colombia 17 . que incluye los formuladores de política energética. los distribuidores.	Avances en la calidad de los combustibles Con respecto a la calidad de los combustibles. los 15	Ministerio de Ambiente. Elaborado por MAVDT. Linea- permitirá al Ministerio de Minas y Energía diseñar una política integral para los combustibles con los actores mientos de Política de mencionados anteriormente. los productores. POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE Figura 2. de manera que la información sea comparable a nivel nacional y se constituyan en una herramienta tanto para las autoridades ambientales como para los sectores productivos. 2010 Finalmente. 2010 Figura 3. 2006. fabricantes de tecnología y en general todos los afectados por el uso de combustibles. estandarizar la modelación de la calidad del aire. Elaborado por MAVDT. los consumidores. el MADVT realizó una Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) sobre combustibles que contó con la participación de más de 30 entidades relacionadas con el tema. Evolución anual de PM10 en las diferentes estaciones de calidad del aire del Área Metropolitana del Valle de Aburrá 120 2002 100 2003 2004 80 PM10 (ug/m3) 2005 60 2006 2007 40 2008 20 2009 Norma hasta 2008 0 AGUINAGA CORANTIOQUIA GUAYABAL Norma 2009-2010 Estaciones AMVA Norma hasta 2011 Fuente: Área Metropolitana del Valle de Aburrá. Esta evaluación le Vivienda y Desarrollo Territorial. se está desarrollando una guía de modelación de calidad del aire que permitirá.
Incluidos los Combustibles Líquidos y sus Precios en Colombia”. Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l Producto de dicha EAE se publicó el documento: “Lineamientos de Política de Energéticos. coherentes con el desarrollo sostenible del país. así como los siste- mas de transporte público que funcionen con combustibles limpios. planes y programas de biocombustibles sobre la biodiversidad del país. Por otro lado. en diciembre de 2007 los Ministerios de Minas y Energía y de Ambiente. En cuanto al diésel que se distribuye en el resto del país. desde su producción hasta su uso y consumo. En este sentido. El documento presenta un análisis de las principales áreas estratégicas de decisión que incluyen: Coordinación Interinstitucional Enfoque sistémico Movilidad Actualización Tecnológica Vehículos y combustibles Control de Mantenimiento de Vehículos Costo – efectividad Combustibles alternativos Precios de combustibles Control de la cadena de combustibles La EAE permitió identificar políticas sectoriales como prioritarias por su relación con el tema de calidad y precio de combustibles en Colombia y su relación con la problemática de contaminación del aire. los municipios y distritos que deben adoptar Planes de Ordenamiento Territorial en los términos del literal a) del artículo 9º de la Ley 388 de 1997. tomen decisiones mejor informadas y para que las autoridades ambientales y de salud pública tengan elemen- tos de juicio para promover políticas. 18 . como insumo para generar infor- mación que pueda ser usada en la toma de decisiones. se adelantó un año la distribución de diésel de 500 ppm de azufre y se estableció la dis- tribución de diésel de 50 ppm de azufre a partir de enero de 2013 en todo el país. que servirá para que las entidades sectoriales y en general todos los actores involucrados en la toma de decisiones de los energéticos y de sus precios. Vivienda y Desarrollo Territorial expidieron la Resolución 182087 que adelanta los plazos para la incorporación de combustibles más limpios. El documento constituye un referente actualizado sobre el tema. en cumplimiento del documento Conpes 3510 de 2008 “Lineamientos de política para promover la producción sostenible de biocombustibles en Colombia”. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e . se han realizado avances en la legislación que buscan contar con combustibles más limpios y disminuir las emisiones contaminantes por fuentes móviles como la Ley 1083 de 2006 que establece que con el fin de dar prelación a la movilización en modos alternativos de transporte. en bicicleta o en otros medios no contaminantes. el MAVDT desarrolló una Evaluación Ambiental Estratégica sobre el impacto de la política. Finalmente. De igual manera. logrando adelantar de diciembre de 2010 a julio de 2008 la distribución de diésel de 500 partes por millón (ppm) de azufre en Bogotá y garantizando en esta ciudad la distribución de diésel de 50 ppm de azufre a partir de enero de 2010. incluyendo los combustibles líquidos. formularán y adoptarán Planes de Movilidad según los parámetros de que trata la presente ley. planes y programas en la materia. entendiendo por estos el desplazamiento peatonal. la Ley 1205 de 2008 mantuvo los plazos establecidos en la Resolución 182087 de 2007 que prevé que a partir de enero de 2010 todos los Sistemas Integrados de Transporte Masivo del país deben utilizar diésel de 50 ppm de azufre.
A. La Figura 4 muestra los incentivos certificados a sistemas de control y monitoreo ambiental. mediante Resolución 2604 de 2009 los combustibles limpios. donde se puede observar un beneficio importante en deducción de renta en 2005 corres- pondiente a la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de San Fernando construida en Medellín.000 40. el Ministerio de Ambiente. Igualmente. se destinaron a la inversión en sistemas de control de emisiones contaminantes. el MAVDT y las autoridades de Bogotá y Medellín con el fin de distribuir combustibles más limpios en plazos menores a los establecidos en la reglamen- tación vigente.A. En conclusión. mezclas de diésel con biodiesel siempre y cuando la mezcla no supere 50 ppm de azufre y mezclas de gasolina con alcohol carburante o etanol anhidro desnaturalizado siempre y cuando la mezcla no supere 50 ppm de azufre. de Protección Social. lo cual significa inversiones en materia ambiental por más de 1 billón de pesos. POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE Adicionalmente. los Ministerios de Minas y Energía. La figura 6 muestra el monto de las inversiones asociadas a los beneficios certificados en sistemas de control y monitoreo del recurso aire durante el periodo 2005 a 2009. determinaron de manera conjunta. se han firmado pactos entre ECOPETROL S. mostrando una tendencia creciente con excepción del año 2009.299 millones de pesos. diésel hasta de 50 ppm de azufre y gasolina hasta de 50 ppm de azufre. Figura 4.000 0 2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009 IVA RENTA Fuente: Ministerio de Ambiente. 2010 19 . los cuales incluyen hidrógeno. Vivienda y Desarrollo Territorial ha trabajado en conjunto con el Ministerio de Minas y Energía y ECOPETROL S. el MAVDT ha certificado beneficios tributarios en exclusión de IVA y deducción en renta por 232. El Pacto para Mejorar la Calidad del Aire en Bogotá se firmó el 7 de febrero de 2008 entre la Alcaldía Mayor de Bogotá. para contar con combustibles más limpios en el país. gas licuado de petróleo.000 15. y de Ambiente.000 5.. En la Figura 5 se muestra la distribución de los beneficios tributarios certificados según las diferentes áreas de gestión. Vivienda y Desarrollo Territorial. Vivienda y Desarrollo Territorial y ECOPETROL S.000 10.	Avances en incentivos tributarios y ambientales Durante el periodo 2002 a 2009. Es importante anotar que en el año 2007 alrededor de 41% de los incentivos certificados. donde se encuentra que 20% de los beneficios certificados por el MAVDT se han destinado al control y monitoreo del recurso aire. con una participación de las centrales térmicas cercana a 80% de estos incentivos. Vivienda y Desa- rrollo Territorial.000 20.000 30.000 Millones de pesos 35. 5.A. Incentivos otorgados de 2002 a 2009 a sistemas de control y monitoreo ambiental 50.000 45. el Ministerio de Ambiente.000 25.
000 60. Inversiones promovidas en sistemas de control y monitoreo ambiental en el recurso aire 160.000 20. Control y monitoreo OTRAS ÁREAS 6% Control y monitoreo residuos sólidos 12% recurso aire 20% Control y monitoreo recurso agua 62% Fuente: Ministerio de Ambiente.000 Millones de pesos 100. Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l Figura 5. Colombia ha realizado esfuerzos para lograr la ejecución y cumplimiento de las estrategias dirigidas a prevenir y controlar la contaminación del aire.000 0 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: Ministerio de Ambiente.000 120. 2010 Figura 6.000 40. Incentivos otorgados de 2005 a 2009 por tipo de recurso a sistemas de control y monitoreo ambiental. 20 . 2010 C. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e .000 140.	EL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GES- TIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE Durante los últimos treinta años.000 10.000 80. Vivienda y Desarrollo Territorial. Vivienda y Desarrollo Territorial. Estos esfuerzos requieren man- tener la gestión coordinada entre los diferentes sectores involucrados con el fin de resolver los crecientes problemas ambientales en relación con la contaminación atmosférica.
transporte o depósito de sustancias. compuestos o cualquier otra materia que pueda afectar el medio ambiente o los recursos naturales renovables. conservación. hídrica. el aire y los demás recursos naturales renovables. Dirigir y coordinar el proceso de planificación y la ejecución armónica de las actividades en material ambiental. distribución. operar y mantener en coordinación con las entidades territoriales. las de Desarrollo Sostenible y a las Autoridades Ambientales Urbanas como autoridades ambientales en su respectiva jurisdicción. pro- yectos de desarrollo sostenible y obras de infraestructura cuya realización sea necesaria para la defensa y protección o para la descontaminación o recuperación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. productos. emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos. programas. así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. El artículo 66 de la Ley 99 de 1993 establece para las autoridades ambientales urbanas las mismas fun- ciones que cumplen las corporaciones en lo que fuera aplicable al medio ambiente urbano y además el 21 . Establecer los límites máximos permisibles de emisión. el suelo. el artículo 31 de la Ley 99 de 1993 establece las funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR). administrar. a fin de impedir. eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes. el aire y los demás recursos naturales renovables. restauración y recuperación de los recursos naturales. y a las Corporaciones Autónomas Regionales. Por otra parte. apro- vechamiento. Los límites máximos se establecerán con base en estudios técnicos sin perjuicio del principio de precaución. lo cual comprenderá el vertimiento. permisos. que ésta en asocio con otras entidades públicas. manejo. Vivienda y Desarrollo Territorial. que define al MAVDT como cabeza del Sistema Nacional Ambiental –SINA y rector de la política ambiental. sonora y atmosférica en todo el territorial nacional. Definir la ejecución de programas y proyectos de la Nación. entre otras las siguientes funciones relacionadas con la presente política: Formular la política nacional en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables y establecer las reglas y criterios de ordenamiento del uso del territorio y de los mares adyacentes. uso. para asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del medio ambiente. autorizaciones y salvoconductos. restringir o regular la fabricación. y el uso. Regular las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente. POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE El marco institucional para la gestión de la calidad del aire parte de lo establecido en la Ley 99 de 1993. de las entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental (SINA). al aire o a los suelos. control y seguimiento ambiental de los usos del agua. dentro de las cuales a continuación se destacan las relacionadas con el tema de calidad del aire: Ejercer las funciones de evaluación. deba adelantar para el saneamiento del medio ambiente o en relación con el manejo. del mismo modo prohibir. el suelo. disposición o vertimiento de sustancias causantes de degradación ambiental. descarga. El artículo 5 de la Ley 99 de 1993 establece para el Ministerio de Ambiente. conservación. encargadas de la evaluación. Dictar regulaciones de carácter general tendientes a controlar y reducir la contaminación geosférica. Ejecutar. deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural. control y seguimiento ambiental de los usos del agua. reprimir. aprove- chamiento. sólidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas. recuperación y protección de los recursos naturales renovables y del medio ambiente. concesiones. Estas funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias ambientales. del paisaje.
velar por el cumpli- miento de las normas ambientales. La Ley 715 de 2001 establece la orientación. seguimiento. Así mismo. artículo 64. La CONAIRE contó con ECOPETROL como invitado permanente y con la participación eventual de otros actores estratégicos como la Agencia Nacional 22 . Igualmente. implementación. las autoridades de salud y las ambientales deben concurrir para la prevención de los problemas de salud causados por el deterioro ambiental. financiero y administrativo a las CAR. permisos y autorizaciones que les corresponda otorgar para el ejercicio de actividades o la ejecución de obras dentro del territorio de su jurisdicción. regionales y sectoriales que se relacionen con el medio ambiente. para la ejecución de programas y proyectos para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. el Instituto de Hidrología. entre otras. industria y salud. tienen funciones ambientales que están establecidas en el artículo 65 de la Ley 99 de 1993 y que se enfocan a la promoción y ejecución de las políticas nacionales. con el propósito de valorar los impactos de dicha contaminación sobre la salud Proponer y diseñar los mecanismos de generación. Por otro lado y con el objetivo de asegurar que el diseño. energía. técnico. evaluación y ajuste de las estrategias nacionales establecidas en la presente política se adelanten de manera coordinada entre los diferentes actores involucrados el Decreto 244 de 2006 creó la Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Prevención y Control de la Contaminación (CONAIRE) como una instancia de carácter técnico que tuvo una vigencia de 4 años y cumplió las siguientes funciones: Recomendar la adopción de medidas que permitan armonizar las regulaciones y decisiones ambientales con la ejecución de proyectos de desarrollo económico y social por los distintos sectores productivos. defender el patrimonio ecológico del municipio. a fin de asegurar la sostenibilidad y minimizar su impacto sobre el medio ambiente Realizar la revisión de políticas. Distritos y el Distrito Capital de Bogotá. desarrollo urbano y sectoriales que tengan un impacto sobre la calidad del aire y proponer las modificaciones necesarias para prevenir y controlar la contaminación atmosférica. los municipios. Por lo anterior. regulación. supervisión y control del Sistema General de Segu- ridad Social en Salud y las acciones para la prevención de los riesgos ambientales que afectan la salud. y regulaciones ambientales. a fin de recomendar a los Ministerios y/o sectores los ajustes necesarios que incluyan consideraciones ambientales en sus actividades Facilitar el flujo y la articulación de información de los sectores de ambiente. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e . Sisaire Promover la divulgación y publicación de la información sobre calidad del aire y salud ambiental. Vivienda y Desarrollo Territorial e integrada por los Ministerios de Transporte. para permitir la toma de decisiones tendientes a prevenir y controlar la contaminación del aire Identificar las necesidades de información y los requerimientos técnicos para el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica asociada con la contaminación del aire. Minas y Energía y de Protección Social. la Ley 99 de 1993. y proponer procesos y mecanismos de participación Proponer estrategias para el acceso a tecnologías limpias de pequeñas y medianas industrias en el sector industrial y de transporte La CONAIRE estuvo presidida por el Ministerio de Ambiente. les asigna funciones ambientales a los departamentos. de ordenamiento territorial. transporte. funciones que se enfocan básicamente a la promoción y ejecución de las políticas ambientales nacionales y a dar apoyo presupuestario. Meteorología y Estudios Ambientales y el Departamento Nacional de Planeación. Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l otorgamiento de licencias ambientales. a los municipios y a las demás entidades territoriales que se creen en el ámbito departamental. recolección. análisis y flujo de información pertinentes al Subsistema de Información sobre Calidad del Aire. coordinar acciones de control y vigilancia y dictar las normas de ordenamiento territorial del municipio. concesiones.
de Defensa Nacional. Como elemento común dentro de las actividades que se realizan en cada uno de los tipos de fuente de emisión de contaminantes se encuentra el consumo de combustibles fósiles. Las principales fuentes de la contaminación atmosférica han sido clasificadas de acuerdo con el aporte de contaminantes que hacen a la atmósfera. desór- denes respiratorios y aumento de muertes prematuras. de Comercio. con 2005 23 . el Ministerio de Ambiente. Documen- incluyen elementos para el control de las emisiones atmosféricas y de ruido generadas por fuentes fijas y to Conpes 3344 Lineamientos para móviles y mejora en la calidad de los combustibles. esta clasificación define que las fuentes de emisión pueden ser fijas. Vivienda y Desarrollo taminación del aire.	Consejo Nacional el país ha establecido medidas a nivel normativo. para lo cual se and Environmental han establecido medidas importantes desde hace más de dos décadas. instituciones. B. de la Protección Social. asma. entre otros. Ecopetrol) con Planes de Acción que pretenden atender temas ambientales prioritarios de cada sector y generar información que apoye la formulación de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire. en los últimos años 17. Estas herramientas y Social. Suscripción de Agendas Intersectoriales (con la ANDI. se han adelantado otras actividades de coordinación interinstitu- cional que incluyen: Suscripción de Agendas Interministeriales (con los Ministerios de Transporte. de Educación Nacional. organizaciones y actores involucrados han permitido que en la actualidad el país esté construyendo bases claras de gestión para el desarrollo de las actividades de prevención y control de la contaminación del aire. el cual ha sido identificado como la principal causa de la contaminación del aire en los principales centros urbanos 16. el Instituto Nacional de Salud. la formulación de la Con la información recolectada sobre calidad del aire e inventarios de emisiones en el país. Industria y Turismo y de Agricultura y Desarrollo Rural) con Planes de Acción acordes con el Plan de Acción de la CONAIRE. bronquitis crónica.5 billones de pesos16. la Unidad de Planeación Minero Energética. Los esfuerzos conjuntos de diferentes entidades. POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE de Hidrocarburos. 2004. Por otra parte.	SITUACIÓN ACTUAL En Colombia existe una conciencia actual y creciente relacionada con la problemática y degradación ambiental que genera la contaminación atmosférica. ANH. Adicional a lo mencionado anteriormente. una en Bogotá y la otra en Medellín. el Ministerio de Comercio. institucional y operativo que se han mejorado y actualizado de Política Económica al punto de contar con herramientas claras para afrontar la situación de la calidad del aire. Andesco. entre otros. que incluyen afectaciones por cáncer. ACP. de manera que se puedan direccionar todos los trabajos a la formulación de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire. Territorial realizó la evaluación y revisión de la reglamentación relacionada con contaminación del aire. Health Risk As- sessment. Cost of En- del país. Consciente de la problemática y del impacto que genera la contaminación atmosférica. se ha identificado que el aporte más importante de emisión de contaminantes a la vironmental Damage: A Socio-Economic atmósfera proviene principalmente de las industrias y el rodamiento del parque automotor.	Larsen. así como con la política de prevención y control de la con- caracterización de material particulado en los centros urbanos. esta preocupación ha tomado fuerza en los últimos años debido al incremento de los efectos que se han causado a la salud de las personas y al medio ambiente más aún cuando es conocido que las pérdidas causadas anualmente en el país por la contaminación local del aire ascienden a 1. Naturgas. de manera que sirvan como instancia para el suministro de información de las actividades incluidas en el Plan de Acción de la CONAIRE. D. Conformación de dos mesas regionales de calidad del aire. Industria y Turismo y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. móviles o de área17.
deberá diseñarse de acuerdo con las normas vigentes de accesibilidad. fuentes móviles y combustibles. la Ley 1083 de 2006 estableció la necesidad de contar con Planes de Movilidad en concor- dancia con el nivel de prevalencia de las normas del respectivo Plan de Ordenamiento Territorial. las cuales serán áreas del territorio distrital o municipal. Crear zonas de emisiones bajas. A través de las agendas ambientales interministeriales se han diseñado propuestas para incluir medidas de prevención y control de la contaminación del aire en las políticas y regulaciones de competencia de otros ministerios. así como en vehículos de transporte público de pasa- jeros siempre y cuando este se ajuste a todas las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. Dentro de las acciones pendientes sobresalen: Adoptar a través de resoluciones herramientas para apoyar la gestión de la calidad del aire a nivel local. Vivienda y Desarrollo Territorial para impulsar la gestión de la calidad del aire y alcanzar así los niveles de calidad del aire adecuados para proteger la salud y el bienestar humano. incluidos en el Plan de Ordenamiento Terri- torial. le ha permitido al país avanzar rápidamente hacia la distribución de combustibles más limpios que permitan la introducción al país de tecnologías ve- hiculares más limpias. Por otro lado. En especial. la regulación sobre calidad de combustibles. es necesario continuar con medidas que no son exclusivamente de competencia del Ministerio de Ambiente. como la guía de modelación y el protocolo de inventarios de emisiones. o en otros medios no contami- nantes. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e . fuentes fijas. a las cuales únicamente podrán acceder quienes se desplacen a pie. 24 . y articule las zonas de producción. en bicicleta. la circulación peatonal y otros modos alternativos de transporte. Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana propuesta en el Plan de Ordenamiento Territorial. las zonas de recreación y las zonas residenciales de la ciudad. Reorganizar las rutas de transporte público y tráfico sobre ejes viales que permitan incrementar la mo- vilidad y bajar los niveles de contaminación. y funcione con combustibles limpios. Crear zonas sin tráfico vehicular. En conclusión. los Planes de Movilidad deberán: Identificar los componentes relacionados con la movilidad. se debe diseñar una red peatonal y de ciclo rutas que complemente el sistema de transporte. red de ciclo rutas. La articulación de la red peatonal con los distintos modos de transporte. el Ministerio de Ambiente. desarrollo urbano y movilidad de las ciudades. De igual manera. tales como los sistemas de transporte público. planteadas anteriormente será necesario para asegurar una mejor calidad del aire en los centros urbanos. la estructura vial. a las cuales únicamente podrán acceder quienes se desplacen a pie. Vivienda y Desarrollo Territorial y las autoridades ambientales han motivado el uso de tecnologías más limpias y sistemas de control de emisiones en la industria. Entre los años 2006 y 2010 se realizó la actualización de las normas de calidad del aire. Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l el propósito de aumentar su efectividad y eficiencia. propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial. en bicicleta o en otro medio no contaminante. De acuerdo con esta ley. Incorporar un Plan Maestro de Parqueaderos. el país ha avanzado con medidas coordinadas apoyadas en el plan de acción del Conpes 3344 de 2005 que pretenden mejorar la calidad del aire en el país. los equipamientos urbanos. En este sentido. A través de los incentivos tributarios existentes. el cual deberá constituirse en una herramienta adicional para fomentar los desplazamientos en modos alternativos de transporte. El cumplimiento de las estrategias sobre ordenamiento territorial. ruido.
Actualizar la reglamentación técnica sobre los procedimientos y equipos necesarios para evaluar los ve- hículos en prueba estática. al igual que poner al alcance de la comunidad la información mínima requerida. Desarrollar mecanismos para que las agendas interministeriales e intersectoriales cuenten con el apoyo continuo y decidido de los ministerios y gremios. de manera que se puedan desarrollar incentivos al uso de vehículos menos contaminantes y desincentivos al uso de vehículos contaminantes. con el fin de prevenir y controlar la contaminación del aire. Contar con laboratorios especializados en el país para evaluar los vehículos mediante pruebas dinámi- cas de emisión de gases y ruido reconocidas internacionalmente. Definir indicadores de impacto que permitan evaluar constantemente las diferentes acciones que se han adelantado en los últimos años para reducir la contaminación del aire y por ruido. garantizando personal permanente a cargo de estos proyectos. Buscar estrategias para que las consideraciones ambientales sean incorporadas como factor de toma de decisión en la fijación del precio de los combustibles de manera que se constituyan en claras señales que incentiven el uso de combustibles más limpios. que permitan construir evidencia nacional con la cual orientar de una manera más técnica y científica la formulación de políticas sectoriales. con base en el trabajo que han adelantado algunas autoridades ambientales. Fortalecer espacios participativos que puedan aportar la información necesaria para elaborar regulaciones. Aumentar la capacidad de las autoridades ambientales para garantizar el cumplimiento de las normas ambientales vigentes. de manera que se logre el impacto en la calidad del aire a partir de la reducción esperada de emisiones. POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE Promover y coordinar espacios de análisis de información intersectorial y comunitaria. Incentivar el uso de tecnologías más limpias en los vehículos y desarrollar sistemas de clasificación de los vehículos de acuerdo con su impacto sobre la calidad del aire. de manera que se pueda asegurar que los vehículos que se importen o ensamblen corresponden efectivamente a los requeridos por la reglamentación vigente. 25 .
Ministerio de AmP b ireensGte en.tnaVeci rivóiaenln idddea aeyds tD euesdsiaorsr o l l o T e r r i t o r i a l JUSTIFICACIÓN Fotografía: Jesús Carmona .
es necesario continuar con la identificación e implementación de estrategias que promuevan la prevención y minimización de la generación de emisiones contaminantes. es necesario continuar fortaleciendo los espacios de coordinación y participación entre autoridades ambientales y sectores regulados. La adecuada utilización de las herramientas e instrumentos generados hasta el momento requiere continuar el fortalecimiento de las autoridades ambientales y el trabajo conjunto entre las instituciones y organizaciones involucradas. es prioritario formular la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire de manera que se impulse la gestión de la calidad del aire en el corto. de manera que se pueda mejorar la calidad de aire de manera sostenida en el tiempo. con la gestión del recurso aire. mediano y largo plazo. directa o indirectamente. eficientes y equitativas. a través de actividades agrupadas alrededor de metas que puedan ser medibles y que vayan dirigidas a alcanzar los niveles de calidad del aire adecuados para proteger la salud y el bienestar humano. mediano y largo plazo. 27 .Con la expedición del documento Conpes 3344 de 2005 se fijaron lineamientos que han permitido avan- zar en la formulación de estrategias coordinadas. resolviendo las acciones identificadas en el diagnóstico nacional. Lo anterior se logra a través de una gestión permanente alrededor de la calidad del aire que involucre a las autoridades ambientales y a los generadores de las emisiones contaminantes. Así mismo. el fortalecimiento de las autoridades ambientales y la creación de espacios de coordinación. Es necesario mantener las acciones realizadas en el corto. De igual manera. Actualmente. Por las razones expuestas anteriormente. hasta que se alcancen niveles adecuados para proteger la salud y el bienestar humano. entre otros aspectos. se ha avanzado en la actualización de la reglamentación. dirigidas a prevenir y controlar la contaminación del aire.
Ministerio de AmP b ireensGte en.tnaVeci rivóiaenln idddea aeyds tD euesdsiaorsr o l l o T e r r i t o r i a l ALCANCE Fotografía: Grupo de Comunicaciones MAVDT .
acorde con sus características específicas y sus problemáticas Colombia y 188 ambientales actuales y proyectadas. producción más limpia y consumo sostenible.	En el marco de la Esta política se propone para todo el territorio nacional y se orienta a definir actividades que permitan ges. FMI y OCDE. los compromisos adquiridos en el marco de los Objetivos del Milenio18 y aquellos establecidos en el marco del Programa de Enfoque Sectorial Ambiental en Colombia 2007. para lo cual establece espacios de articulación con las diferentes políticas. comprende un enfoque integral de la gestión de la calidad del aire alrededor de todas las va. jetivos. 18. así como los que están contenidos en el documento del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 en el capítulo Una Gestión Ambiental y del Riesgo que Promueva el Desarrollo Sostenible. aprobó las metas y buenas prácticas. esta política se inscribe en la visión de un desarrollo sostenible deseada en el territorio colombiano. ordenamiento territorial estrategias fijadas y gestión de proyectos compartidos. así como las acciones para atender la problemática de calidad del aire en plazo. Cada país se las diferentes zonas del país.La Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire se orienta por los principios fundamentales consagrados en la Constitución Nacional.Cumbre del Milenio celebrada en 2000. tionar el recurso aire de los centros urbanos. cada uno de los Ob- bajo un enfoque de coordinación y cooperación para la gestión en temas como vigilancia epidemiológica. comprometió a definir unas metas naciona- La Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire aborda como estratégicos los escenarios de les para el 2015. acorda- riables que la afectan. según sus características propias. calidad de combustibles. mejores tecnologías disponibles. responsabilidad social empresarial. El documento Conpes 091 de 2005 renovación del parque automotor. También usa como referentes. 29 . en la Ley 99 de 1993 y la normatividad ambiental que la desarro- lla. Banco Mundial. programas ron ocho Objetivos de Desarrollo de largo y planes sectoriales formulados. transporte y energía. la coordinación de la ONU. vos. en articulación y coordinación existentes entre las autoridades ambientales y las de salud. Igualmente. así como de las zonas rurales que aún no cuentan con una problemática naciones más.2010. por Colombia para el logro de dichos objeti- Por último. con significativa.
Rodríguez .tnaVeci rivóiaenln idddea aeyds tD euesdsiaorsr o l l o T e r r i t o r i a l VI. Ministerio de AmP b ireensGte en.	OBJETIVOS Fotografía: Paula A.
en el marco del desarrollo sostenible. Objetivo 4:	Fortalecer espacios de coordinación. relacionadas con prevención y control de la contaminación atmosférica.	OBJETIVOS ESPECÍFICOS Objetivo 1: Regular los contaminantes de la atmósfera que pueden afectar la salud humana y el bien- estar de la población.	OBJETIVO GENERAL Impulsar la gestión de la calidad del aire en el corto. Objetivo 5:	Continuar la implementación de compromisos internacionales adquiridos por el país e incre- mentar el aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente. promover y fortalecer las estrategias para prevenir y minimizar la generación de emisiones de contaminantes y de ruido a la atmósfera. con el fin de alcanzar los niveles de calidad del aire adecuados para proteger la salud y el bienestar humano. Objetivo 3:	Establecer. Objetivo 2: Identificar las principales fuentes de emisión de los contaminantes que afectan la salud humana y el bienestar de la población. B. mediano y largo plazo. fijando niveles adecuados para proteger la salud de la población y el bienestar humano.A. 31 . participación y capacitación que involucren a los diferentes actores relacionados con la prevención y control de la contaminación del aire.
Ministerio de AmP b ireensGte en.tnaVeci rivóiaenln idddea aeyds tD euesdsiaorsr o l l o T e r r i t o r i a l PLAN DE ACCIÓN Fotografía: Nery Londoño Zapata .
LP) y los responsables involucrados en el cumplimiento de cada meta. A continuación se presenta el Plan de Acción y actividades a modo de fichas. la medición de las metas planteadas. mentación de trienal de la nantes que afectan la salud y el bienestar humano DT. La evaluación en el mediano plazo se constituye en una evaluación de término de medio y el largo plazo está definido como el periodo donde se espera haber ejecutado todo el plan de acción. indicadores y entidades responsables. fijando plementada niveles ade. mediano plazo (año 2016) y largo plazo (año 2019).Los objetivos específicos de la política se alcanzarán mediante el cumplimiento de metas de corto. ruido ambiental ción. con un horizonte de largo plazo. Regla. humano im. al tiempo que permitirá proponer ajustes necesarios para alcanzar el objetivo general. permitirán evaluar el avance de los objetivos y la efectividad de las estrategias. El conjunto de objetivos. en el corto plazo (año 2014). mediano plazo – MP y largo plazo . mediano y largo plazo para cada uno de ellos. Informe Implementación de la reglamentación de los contami. mia. por entidades responsables y de apoyo. Regular 1. salud de la ción sobre calidad del aire Indirectos: lud humana población y calidad del Autoridades Evaluar periódicamente la implemen. si contribuyen a su implementación. la atmósfera nantes que tación de la Evaluar periódicamente la implemen- que pueden afectan la reglamenta. las metas serán alcanzadas con un conjunto de actividades que deben ser ejecutadas en forma coordinada. ambientales y y el bienestar el bienestar aire y ruido tación de la reglamentación sobre CP de la pobla. el plazo inicial previsto para cada actividad (corto plazo – CP. Apoyar al Ministerio de la Protección Apoyo: Acade- cuados para Social en la revisión de la reglamen. IDEAM. A su vez.1. implemen. CP tación de los niveles de ruido en interiores 33 . actividades. metas. Vivienda y Desarrollo Territorial. Plan de Acción de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire OBJETIVO META INDICADOR ACTIVIDAD PLAZO RESPONSA- BLE 1. ambiental de salud. El año definido para el largo plazo coincide con el año definido en la metas del Plan Decenal Ambiental elaborado por el Ministerio de Ambiente. empleando para ello. incluyendo las metas. Los responsables directos son aquellos que están directamente relacionados con el cumplimiento de las metas y la ejecución de las actividades y los responsables indirectos y de apoyo son aquellos que si bien no son responsables de ejecutar las actividades. iniciando en el corto plazo. sobre el cual se deberá hacer el seguimiento y control a su implementación y efectividad. La evaluación en el corto plazo pretende hacer coincidir la evaluación del plan de acción de la política con la evaluación del Plan Nacional de Desarrollo del país. tación de la reglamentación sobre CP afectar la sa. Las revisiones periódicas del Plan de Acción. los indicadores. las actividades. ción. MinProtec- nantes de los contami. proteger la CP tación de los contaminantes que salud de la afectan la calidad del aire intramural población y el bienestar Apoyar al Ministerio de la Protección humano Social en la revisión de la reglamen. para cada objetivo específico. Directos: MAV- los contami. conforman el Plan de Acción de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire. Tabla 1.
entes Definir el tipo de sistema de vigilancia territoriales. adoptar y aplicar un protocolo Autoridades de MP nivel nacional para la evaluación de olores ofensivos salud. nantes que debe medir de acuerdo a lo establecido en el protocolo Apoyo: Medir la calidad del aire usando el Academia. CP para la evaluación de ruido ambiental Medir el ruido ambiental y realizar mapas de ruido usando las herramien. Informe bienal Cuantificación y actualización de la línea base de cali. autoridades de biental en su jurisdicción y los contami. CP Seguimiento de la Calidad del Aire actualizada y Indirectos: consolidada a Elaborar. humano Elaborar y adoptar el procedimiento para la autorización y seguimiento del Apoyo: Acade- CP y MP proceso de medición de calidad del aire mia. y ruido ambiental Fortalecer el grupo encargado de eje- cutar el programa de acreditación para las diferentes actividades relacionadas con las mediciones de calidad del aire y CP y MP ruido ambiental 1. CP tránsito.1. gremios de la Elaborar. cuantificada. que debe emplear cada autoridad am.2. Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l OBJETIVO META INDICADOR ACTIVIDAD PLAZO RESPONSA- BLE 1. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e . calidad del calidad del aire autoridades aire y ruido y ruido Aplicar el Protocolo para el Monitoreo y ambientales. fijando niveles plementada Aseguramiento de la calidad en las mediciones de adecuados calidad del aire y ruido ambiental para proteger Indirectos: la salud de la Implementar el programa de acredita. IDEAM. sistema de vigilancia definido para cada CP y MP organizaciones autoridad ambiental comunitarias. Reglamenta. IDEAM. ción. Directos: Línea base de nacional de dad del aire y ruido MAVDT.SISAIRE Reportar y mantener actualizada la in- formación sobre calidad del aire y ruido CP a través del Subsistema de Información sobre Calidad del Aire – SISAIRE 34 . la relación entre contaminación del aire. tación sobre Evaluar la necesidad de reglamentar que afectan contaminantes que se puedan generar tar la salud la salud de la calidad del humana y el aire y ruido con la aparición de nuevas fuentes CP y MP población y contaminantes (por ejemplo. Informe trienal Establecer estrategias para determinar contaminan. de la imple. biocombustibles) DT. Regular los 1. CP tes de la at. ción de los mentación de ruido y efectos en la salud mósfera que contaminantes la reglamen- pueden afec. el uso de Directos: MAV- bienestar de el bienestar ambiental la población. adoptar y aplicar un protocolo producción. Autoridades población y ción de laboratorios de medición de CP y MP ambientales y el bienestar calidad del aire y ruido ambiental de salud. CP y MP tas establecidas en el protocolo y la reglamentación vigente Consolidación de la línea base de calidad del aire y ruido a nivel nacional Aplicar el Subsistema de Información CP sobre Calidad del Aire . MinProtec- humano im.
por lo menos y el bienestar cada dos años los inventarios de emisio. MP y LP demia. en las zonas particulado en las zonas clasificadas por IDEAM. IDEAM. IDEAM. Número de ca. material particulado como áreas-fuente de mia. requieran contaminación clasificadas tes y de ruido a la atmósfera Establecer programas de contingencia CP. los inventarios de emisio.2. MP y LP para atender episodios de contaminación 35 . en centros urbanos y fuente de Medir variables meteorológicas necesarias corredores contaminación para modelar la calidad del aire en los media y alta CP y MP Apoyo: Acade- industriales principales centros urbanos y corredores mia. nivel nacional ricas aplicando el protocolo academia. POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE OBJETIVO META INDICADOR ACTIVIDAD PLAZO RESPONSA- BLE Articular el SISAIRE con el Subsistema Directos: Unificado de Información de Salud MP MAVDT. nes atmosféricas disponibles en el país ción Actualizar. Apoyo: MAVDT. acade- nación media CP y MP más contami. Ambiental (SUISA) autoridades ambientales. CP y MP ambientales. entes territoriales. MP y LP de la pobla.3. gremios de con zonas industriales la producción. afectan la salud humana Consolidar. nadas del país y alta contaminación media o alta Establecer la participación de las dife- rentes fuentes de emisión en las zonas CP y MP donde se han realizado caracterizaciones de material particulado 2. de material CP particulado en muestras de material particulado particulado identificados áreas fuente Realizar caracterizaciones de material de contami. Número de Implementar programas de reducción de la contaminación Directos: promover y Programas de programas de MAVDT. contaminadas 3. Establecer programas de reducción de la emisiones de ruido nación que lo contaminación para las áreas-fuente de CP y MP contaminan. de acuerdo con lo establecido en el protocolo. IDEAM. MP y LP nes atmosféricas elaborados 2. gremios de la producción. Establecer. 2. fortalecer las descontamina. Elaborar por lo menos cada dos años informes nacionales de calidad del aire y ruido Apoyo: Aca- CP. contaminadas autoridades de identificadas Modelar la calidad del aire en centros ur- banos y corredores industriales con zonas CP y MP tránsito. a nivel nacional. consolidados a Realizar inventarios de emisiones atmosfé- nantes que MP Apoyo: MAVDT. en las zonas que presenten las condi- estrategias ción estableci. de calidad del Elaborar y adoptar la Guía de Modelación autoridades aire modelada CP aire en áreas de Calidad del Aire ambientales. 3. Número de Modelación de la calidad del aire Directos: Calidad del modelaciones MAVDT. Informe bienal Elaboración de inventarios de emisiones Directos: Autori- las principales Inventarios nacional de dades ambien- fuentes de inventarios de Elaborar y adoptar el Protocolo Nacional tales. ción esta.1.1. Identificar 2. para prevenir blecidos en ciones de calidad del aire para dicha dos en zonas clasificación y minimizar la contaminadas áreas fuente generación de por aire o de contami. de emisiones CP emisión de emisiones de Inventario de Emisiones Atmosféricas realizados y los contami. Clasificar áreas-fuente de contaminación autoridades descontamina. IDEAM. Caracterización de las muestras de material particulado Directos: Autori- Generadores racterizaciones dades ambien- de material Establecer lineamientos para caracterizar tales.
Reglamen. autorida- fortalecer las descontamina. ñados por las autoridades ambientales CP. Número de Desarrollar programas y proyectos pre. MP y LP fuentes fijas la reglamen. contaminantes CP. correctivos o de seguimiento por CP. autorida- emisiones de lo requieran des de tránsito.2. promover y Programas de programas de ventivos. 3. estrategias ción estableci. Apoyo: Aca- fuentes fijas lancia de la Contaminación Atmosférica CP demia. ción estableci. ruido ambiental des ambientales. de la imple. IDEAM. MP y LP IDEAM. Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l OBJETIVO META INDICADOR ACTIVIDAD PLAZO RESPONSA- BLE 3. Informe trienal Implementación de la reglamentación para fuentes fijas Directos: MAVDT. producción. autorida- tación sobre mentación de Evaluar periódicamente la implementación des ambientales. de la reglamentación sobre fuentes fijas implementada tación sobre Aplicar el Protocolo para el Control y Vigi. en los mapas de ruido salud.1. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e . entes Generada por Fuentes Fijas territoriales. Establecer. atmósfera Apoyo: Academia. entes terri- generación de por aire o ruido taminación que toriales. MP y LP gremios de la y de ruido a la producción. Apoyar la implementación de programas gremios de la de reducción de la contaminación dise. descontamina. organizaciones comunitarias. Realizar planes de descontaminación por Indirectos: para prevenir dos en zonas dos en áreas ruido ambiental en las zonas identificadas Autoridades de y minimizar la contaminadas fuente de con. MP y LP en zonas clasificadas como áreas-fuente de contaminación Aseguramiento de la calidad en la medición de fuentes fijas Implementar el programa de acreditación de laboratorios de medición de fuentes CP y MP fijas Informe bienal Aplicar el procedimiento para la auto- nacional de rización y seguimiento del proceso de CP y MP emisiones por medición de emisiones contaminantes fuentes fijas en fuentes fijas Fortalecer el grupo encargado de eje- cutar el programa de acreditación para las diferentes actividades relacionadas CP y MP con la medición de la contaminación atmosférica por fuentes fijas Diseñar e implementar un programa de capacitación dirigido a las autoridades CP y MP ambientales para realizar la auditoría al proceso de medición de fuentes fijas Consolidación de la línea base de emisiones por fuentes fijas Implementar el Subsistema de Informa- ción sobre uso de Recursos Naturales CP y MP Renovables – SIUR 36 . Directos: MAVDT. 3.
autoridades móviles les implemen. de la imple. MAVDT. de la regla. adoptar y aplicar el procedi- miento para la autorización y segui- miento del proceso de medición de CP y MP emisiones contaminantes en fuentes móviles Fortalecer el grupo encargado de eje- cutar el programa de acreditación para las diferentes actividades relacionadas CP y MP con la medición de la contaminación atmosférica por fuentes móviles Diseñar e implementar un programa de capacitación dirigido a las autoridades ambientales para realizar la auditoría CP y MP al proceso de medición de fuentes móviles 37 . mia fuente de contaminación Informe bienal Aseguramiento de la calidad en la medición de fuentes móviles nacional de Implementar el programa de acredita- emisiones ción de laboratorios de medición de CP y MP por fuentes fuentes móviles móviles Elaborar. promover y Reconversión empresas autoridades Identificar los sectores productivos que fortalecer las tecnológica reportando el ambientales. de tránsito. IDEAM. Establecer. Número de Reconversión tecnológica de los sectores industriales Directos: MAVDT. MP y LP estrategias de la industria cumplimiento Apoyo: MinHa- reglamentación de fuentes fijas para prevenir implementada de la normativa cienda. MP y LP emisiones de dificultades para cumplir con la regla- contaminantes mentación de fuentes fijas y de ruido a la Incentivar. móviles bianas relacionadas con evaluación CP de gases contaminantes y ruido para Indirectos: Entes fuentes móviles territoriales. ción de la reglamentación sobre fuentes CP. fuentes móviles mas de reducción de la contaminación diseñados por las autoridades ambien. gremios de generación de RUA más limpia con los sectores que tienen la producción.4. Establecer reglamentación para fuentes gremios de la móviles basada en pruebas dinámicas MP y LP producción e realizadas en el país importación Apoyar la implementación de progra. la utilización de sistemas de control de emisiones para el CP. CP. tienen dificultades para cumplir con la CP.3. MP y LP fuentes móvi. 3. mentación ambientales y tada sobre fuentes Ajustar las Normas Técnicas Colom. MP y LP cumplimiento de la reglamentación 3. POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE OBJETIVO META INDICADOR ACTIVIDAD PLAZO RESPONSA- BLE 3. Evaluar periódicamente la implementa- tación sobre mentación MinTransporte. Informe trienal Implementación de la reglamentación para fuentes móviles Directos: Reglamen. mediante beneficios tributarios atmósfera y económicos existentes. acade- y minimizar la vigente en el Establecer convenios de producción mia. MP y LP Apoyo: Acade- tales en zonas clasificadas como áreas.
de CP. y de ruido a la parque auto. Implementación de programas de desintegración vehicular Directos: generación de hículos desinte. emisiones de Programa de Elaborar programas piloto de desinte- renovación del grados a través MinHacienda. entes que usen combustibles más limpios. MP y LP territoriales. MinMinas mentación de Evaluar periódicamente la implementación tación sobre de la reglamentación sobre combustibles MP y LP combustibles la reglamen- tación sobre Apoyo: autorida- implementada Verificar la calidad del combustible que se des ambientales combustibles distribuye en el país CP y utilización de y UPME combustibles Promover el mantenimiento de las esta- más limpios ciones de servicio CP Uso de combustibles y tecnologías más limpias Promover el uso de combustibles y tecno- logías más limpias CP y MP 3. Informe trienal Implementación de la reglamentación sobre emisión de ruido Directos: MAVDT. contaminantes del programa gración de vehículos. impacto en la calidad del aire motor y planes de renovación entes territo- atmósfera vehicular riales. reglamentación de la reglamentación sobre emisión de ruido MP y LP mentada sobre emisión de ruido 38 . fuentes móviles nómicos para los vehículos que usen CP combustibles y tecnologías más limpias Apoyo: IDEAM. acuerdo a la reglamentación vigente gremios de la producción de Establecer beneficios tributarios y eco. Ordenar el transporte público en los prin. Consolidación de la línea base de emisiones por fuentes móviles promover y fortalecer las Utilizar el Registro Único Nacional de estrategias Tránsito – RUNT para determinar las CP y MP emisiones por fuentes móviles para prevenir y minimizar la 3. ambientales y de motor de servicio público por vehículos tránsito. de acuerdo con su CP MinComercio. MP y LP 3. Implementación de planes de movilidad academia. de la imple. Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l OBJETIVO META INDICADOR ACTIVIDAD PLAZO RESPONSA- BLE 3. de movilidad Adoptar estrategias nacionales de desinte- implementados gración de vehículos MP y LP Promoción al uso de vehículos con combustibles más limpios Indirectos: MAV- DT. organizaciones cipales centros urbanos de acuerdo con lo comunitarias establecido en los planes de movilidad y MP y LP la reglamentación vigente Establecer desincentivos al uso del trans- porte particular más contaminante MP y LP Estimular el uso de sistemas alternativos de transporte acorde con los planes de CP y MP movilidad Estimular el uso de sistemas de transporte público masivo y colectivo por encima del MP y LP transporte público individual de pasajeros Desarrollar planes de mantenimiento de la infraestructura y de la malla vial CP. autorida- emisión de mentación de la Evaluar periódicamente la implementación des ambientales. Número de ve.6. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e . IDEAM. ruido imple. Informe trienal Implementación de la reglamentación sobre combustibles Directos: MAVDT. Reglamen. autoridades Verificar la renovación del parque auto. MinTransporte.7. tación sobre de la imple. Establecer. Reglamen.5.
la Contamina. adoptar y aplicar el procedimien- to para la autorización y seguimiento del CP y MP Apoyo: Acade- atmósfera nacional de mia. mentación de dos por las autoridades ambientales des ambientales. de Prevención y Control de la Contamina. POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE OBJETIVO META INDICADOR ACTIVIDAD PLAZO RESPONSA- BLE Adoptar el protocolo para la medición de emisión de ruido CP 3. 3. tes actores re. el Control de de Planeación. me- diano y largo plazo rios. emisiones por proceso de medición de emisión de ruido emisión de ruido Fortalecer el grupo encargado de ejecutar el programa de acreditación para las CP y MP diferentes actividades relacionadas con la medición de emisión de ruido Diseñar e implementar un programa de capacitación dirigido a las autoridades CP y MP ambientales para realizar la auditoría al proceso de medición de emisión de ruido Consolidación de la línea base de emisiones por emisión de ruido Aplicar el Subsistema de Información CP y MP sobre Calidad del Aire – SISAIRE 4. MinTrans- participación Reanudar el funcionamiento de la Comi. de reducción de emisión de ruido diseña. con agendas plementadas tales interministeriales con los ministerios suscritas. tales intersectoriales con los sectores que entes territoriales.Suscribir y fortalecer las agendas ambien. Informes de las Apoyar la implementación de la Política de Prevención y Directos: MAVDT. CP gremios de la puedan contribuir a prevenir y controlar la contaminación del aire producción. Reportes de Implementación de agendas ambientales Directos: Ministe- Agendas las agendas rios que cuenten ambientales ambientales im. sión Técnica Nacional Intersectorial para la y capacitación rial para la CP ción. Verificar el cumplimiento de las activida- des planteadas en las agendas ambien- tales interministeriales e intersectoriales CP y MP y evaluar su eficacia 39 .2. Fortalecer 4. estrategias sión de ruido la reglamen- para prevenir tación sobre Aseguramiento de la calidad en la medición de emisión de ruido implementada Indirectos: Auto- y minimizar la emisión de Establecer e implementar el programa de generación de ruido ridades de salud. Establecer. implementadas CP que tienen relación con la prevención y el control de la contaminación del aire Suscribir y fortalecer las agendas ambien. academia MP y LP ción del Aire de acuerdo con los resulta- dos de la evaluación 4. Departa- que involucren Prevención y el Control de la Contamina. CP. autorida- fortalecer las ción sobre emi. Realizar seguimiento a la implementación lacionados con ción del Aire de la Política de Prevención y Control de la CP y MP la prevención Indirectos: Eco- – Conaire en Contaminación del Aire petrol y control de la funcionamiento contaminación Evaluar la implementación de la Política del aire Nacional de Prevención y Control de la CP. nica Nacional Conaire nas. MP y LP IDEAM. Informe trienal Apoyar la implementación de programas Directos: MAVDT. emisiones de de emisión de ruido contaminantes y de ruido a la Informe bienal Elaborar. de la imple.7. promover y Reglamenta. espacios de Comisión Téc. Apoyo: IDEAM.1. porte. de Proponer las modificaciones a la Política salud. MinMi- coordinación. mento Nacional Prevención y ción del Aire a los diferen. MinProtec- Intersecto. MP y LP Apoyo: Ministe- Contaminación del Aire en el corto. autoridades ambientales. acreditación de laboratorios de medición CP y MP entes territoriales. de tránsito.reuniones de la Control de la Contaminación del Aire IDEAM.
1. Número de Implementación del sistema nacional de vigilancia de Directos: la implemen. Fortalecer 4. implementado la prevención autoridades y control de la Diseñar e implementar un programa de de salud. entidades relacionadas con la prevención Apoyo: IDEAM. eliminadas ambientales. Número de Divulgación de instrumentos económicos y riesgo asocia. Sistema estaciones PM2. autoridades capacitación cionados con control de la contaminación del aire ambientales. de ozono ción y control gremios de la de la con. do a la calidad económicos y capacitación sobre los incentivos tributa. los educación capacitados sectores productivos y diferentes actores relacionados con la prevención y control CP de la contaminación del aire y ruido que incluya todas las herramientas e instrumen- tos disponibles en la reglamentación para realizar la gestión de la calidad del aire 5. CP internaciona. ambientales. autoridades coordinación. Promover la eliminación de sustancias producción taminación CP y MP agotadoras de la capa de ozono atmosférica Incentivar mediante beneficios tributarios existentes la ejecución de proyectos para CP y MP sustituir las sustancias agotadoras de la capa de ozono 40 . Autoridades de ción realizadas nicación social del riesgo asociados a la CP y MP tránsito. ren equipos de monitoreo de PM2. Reportes de Implementación de mesas regionales de calidad del aire Directos: MAV- espacios de Mesas las mesas DT. de la capa Apoyo: de ozono ozono elimi. instrumentos Fortalecer las campañas de divulgación y salud. M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e . Toneladas de Realización de actividades en el marco del Convenio de Directos: MA- acuerdos sustancias Viena para la protección de la capa de ozono y su Protoco. de riesgo asocia. la prevención de calidad del aire y evaluar su eficacia y control de la contaminación 4. Número de Implementar un programa de capacitación orientado a Directos: MAV- Programa de actores rela. tación de nacional de de PM2. cren a los y el control de la contaminación del aire entes territoria- diferentes les. instalar y operar los equipos de CP incrementar medición de PM2. Directos: MAV- del aire Instrumentos campañas de do a contaminación del aire y ruido DT.5 imple. Identificar las fuentes y equipos que relacionadas nadas utilizan sustancias agotadoras de la capa CP Autoridades con preven.2. contaminación capacitación dirigido a las autoridades autoridades de del aire y ruido ambientales.5 en autoridades compromisos vigilancia de operación Identificar las zonas del país que requie. regionales de regionales de Implementar y fortalecer mesas regiona.5 el aprovecha- miento de Reportar la información sobre PM2. Continuar 5.3. ambientales. CP del aire y ruido riesgo asociado rios existentes a contamina.5 les adquiridos mentado por el país e Adquirir. autoridades económicos y divulgación de ambientales. los diferentes actores relacionados con la prevención y DT. PM2.5. autoridades actores rela. VDT. en el Subsistema de Información sobre CP nidades que Calidad del Aire – SISAIRE ofrecen los 5. Verificar el cumplimiento de las activida. contaminación del aire y ruido 4.5 MAVDT.4. las autoridades de salud. IDEAM.5 las oportu. de salud y cionados con des planteadas en las mesas regionales CP y MP tránsito. multilaterales Sustancias agotadoras agotadoras lo de Montreal sobre medio de la capa de ambiente. Vi v i e n d a y D e s a r r o l lo Te r r i t o r i a l OBJETIVO META INDICADOR ACTIVIDAD PLAZO RESPONSA- BLE 4. Indirectos: divulgados Diseñar y fortalecer campañas de comu. participación calidad del aire calidad del aire les de calidad del aire donde se esta- y capacitación en operación en operación blezca la articulación entre las diferentes CP y MP que involu.
por el país e Climático gremios de la incrementar producción. tes Orgánicos autoridades Persistentes Actualizar y mantener el inventario de ambientales ción y control ciones de fuentes y liberaciones de los COP inclui. Control de las emisiones de mercurio MP y LP Reducción de Elaborar el inventario de emisiones de las emisiones CP mercurio de mercurio Elaborar el plan de acción para realizar el MP control de las emisiones de mercurio Implementar el plan de acción para realizar el control de las emisiones de LP mercurio 41 . Contaminan. tación de de emisión Invernadero y su Protocolo de Kyoto compromisos de Gases de reducidas interna. CP y MP cio. Estocolmo Disponibles en los sectores identificados como potencialmente generadores de CP y MP COP (identificadas en la parte II y III del Anexo C del Convenio). IDEAM.4. Nacional ante la Convención Marco de terios. IDEAM. el anexo C del Promover la aplicación de Mejores Prácticas Ambientales y Mejores Técnicas gremios de la Convenio de producción. 5. Promover la reducción de Gases de Efecto el aprovecha. minar las fuentes de COP no intencionales Turismo y de incluidos en Minas y Energía.5. las libera. Directos: relacionadas Reducción de Contaminan. Continuar 5. CP y MP de la con. dejadas de liberar dos en el anexo C del Convenio taminación tes Orgánicos Apoyo: Ministe- atmosférica Persistentes Promover la aplicación de las medidas rios de Comer- de generación que permitan reducir las liberaciones o eli. Realizar periódicamente la Comunicación Apoyo: Minis- Efecto Inver.3. Toneladas de Realización de actividades en el marco del Convenio de Es. POLÍTICA DE PREVENC IÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINAC IÓN DEL AIRE OBJETIVO META INDICADOR ACTIVIDAD PLAZO RESPONSA- BLE 5. Toneladas de Realización de actividades en el marco del Convenio Directos: MAV- la implemen. Industria y no intencional. con preven. tocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) MAVDT. Reducción Gases Efecto Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático DT. entes cionales nadero MP y LP adquiridos las Naciones Unidas sobre el Cambio territoriales. Invernadero en las fuentes generadoras CP y MP miento de de este tipo de gases las oportu- nidades que Incentivar mediante beneficios tributarios ofrecen los existentes la ejecución de proyectos que acuerdos CP y MP apliquen a Mecanismos de Desarrollo multilaterales Limpio – MDL sobre medio ambiente. con el fin de reducir las liberaciones de COP Revisar quinquenalmente las estrategias y los resultados alcanzados frente a la CP y MP reducción de las emisiones de COP 5.
Ministerio de AmP b ireensGte en.tnaVeci rivóiaenln idddea aeyds tD euesdsiaorsr o l l o T e r r i t o r i a l SEGUIMIENTO DE LA POLÍTICA Fotografía: Juan A. Sánchez .
Tabla 2.5 Incentivos al uso de tecnologías vehiculares más limpias Política formulada Política implementada Programa de desintegración de vehículos Programa formulado Programa implementado 43 . de acuerdo con los resultados de dicha evaluación. de manera que se pueda evaluar la efectividad de la PPCCA en el corto. Euro IV para diésel Euro V para diésel bles disponibles Euro III para gasolina Euro IV para gasolina Sistema nacional de vigilancia de PM2.El seguimiento de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire – PPCCA. asociados directamente con el cumplimiento del objetivo general de la política.5 problemas de PM2. En el Plan de Acción de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire se presentan los indicadores por cada meta que servirán para establecer la línea base y medir el cumplimiento de las metas asociadas a los objetivos específicos de la política. Adicionalmente.5 en operación 80% de regiones con 100% de regiones con problemas de PM2. a continuación se presentan los indicadores que deberán ser verificados por la Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire – Conaire. mediano y largo plazo y proponer las posibles modificaciones. se realizará a través de indicadores que midan la gestión y el impacto de la misma. Indicadores de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire INDICADOR META 2014 META 2019 Estaciones de calidad del aire reportando cumplimiento de la norma de 90% 100% calidad del aire en el país Crecimiento anual de los incentivos tributarios otorgados a sistemas de 5% 8% control de emisiones contaminantes y medición de la calidad del aire Cumplimiento de los límites máximos de emisión permisible para fuentes 98% 100% fijas Calidad del diésel que se distribuye en el país acorde con estándares Euro IV Euro V internacionales Calidad de la gasolina que se distribuyen en el país acorde con estándares Euro III Euro IV internacionales Tecnologías de los vehículos que ingresan al país acorde con los combusti.
tnaVeci rivóiaenln idddea aeyds tD euesdsiaorsr o l l o T e r r i t o r i a l FINANCIACIÓN de la política Fotografía: Grupo de Comunicaciones MAVDT . Ministerio de AmP b ireensGte en.
las autoridades ambientales. Establecer. Identificar las principales fuentes 2. Reglamentación sobre fuentes móviles MAVDT. IDEAM.1.2. autoridades implementada ambientales. IDEAM. Tabla 3. autoridades ambientales. entre otros. A continuación se presenta un resumen de las fuentes de financiación esperadas para el cumplimiento de cada una de las metas que corresponden a los objetivos específicos de la política. Regular los contaminantes de la 1. automotor y planes de movilidad autoridades de tránsito implementados 3. gremios de la producción de fuentes móviles 3. Vivienda y Desarrollo Territorial. implementada gremios de la producción 3. IDEAM. IDEAM. de la población y el bienestar cuantificada. los entes territoriales.2. promover y fortalecer 3. autoridades ambientales. actualizada y consolidada a recursos de crédito o cooperación humano nivel nacional internacional 2. a través de créditos o de cooperación internacional que permitan fortalecer su ejecución financiera. Programa de renovación del parque MinTransporte.3.6. autoridades ambientales. autoridades ambientales identificados en las zonas más contaminadas del país 2. el Instituto de Hidrología. autoridades implementada ambientales 3. entes territoriales. gremios de la producción implementada 3. Inventarios de emisiones realizados y Autoridades ambientales.7. Ecopetrol. fijando niveles adecuados para proteger la salud 1. Línea base de calidad del aire y ruido MAVDT. Programas de descontaminación MAVDT. autoridades ambientales. implementada recursos de crédito o cooperación internacional 45 .4.5. autoridades de tránsito. las estrategias para prevenir establecidos en zonas contaminadas por recursos de crédito o cooperación y minimizar la generación de aire o ruido internacional emisiones de contaminantes y de ruido a la atmósfera 3. Calidad del aire modelada en los principales MAVDT. Financiación del Plan de Acción de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire OBJETIVOS METAS FUENTES DE FINANCIACIÓN 1.2. Reglamentación de los contaminantes MAVDT y MinProtección atmósfera que pueden afectar que afectan la salud de la población y el la salud humana y el bienestar bienestar humano implementada de la población. autoridades ambientales centros urbanos y corredores industriales 3.1.1. Generadores de material particulado MAVDT. institutos de investigación y gremios. Meteorología y Estudios Ambientales. A partir del primer año de adopción de la PPCCA.La financiación de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire se realizará principalmente con los recursos de las instituciones responsables de las actividades identificadas. las autoridades de salud. MAVDT. Reglamentación sobre fuentes fijas MAVDT. MinMinas. entes territoriales de emisión de los contaminantes consolidados a nivel nacional que afectan la salud humana y el bienestar de la población 2. Reconversión tecnológica de la industria MAVDT.3. las autoridades de tránsito. Reglamentación sobre emisión de ruido MAVDT. como el Ministerio de Ambiente. Reglamentación sobre combustibles MAVDT. el Ministerio gestionará la consecución de recursos adicio- nales. MinTransporte.
3.3. IDEAM. Fortalecer espacios de 4.4. gremios de la producción. IDEAM. recursos de crédito o oportunidades que ofrecen los ozono eliminadas cooperación internacional acuerdos multilaterales sobre 5. Reducción de las liberaciones de MAVDT. Comisión Técnica Nacional MAVDT. incluidos internacional en el anexo C del Convenio de Estocolmo. MinProtección. MinTransporte.5 implementado ambientales.5.2. 5.4. IDEAM. Reducción de las emisiones de MAVDT. recursos de crédito o con prevención y control de la cooperación internacional contaminación atmosférica 5. autoridades de tránsito 5. autoridades implementado ambientales. Continuar la implementación 5. gremios de la producción 4. Instrumentos económicos y riesgo MAVDT. Ministerio de AmP b ireensGte en. relacionadas Efecto Invernadero producción. IDEAM. Agendas ambientales implementadas MAVDT.5. Programa de capacitación MAVDT. entes territoriales 4. participación y Intersectorial para la Prevención y el MinMinas.tnaVeci rivóiaenln idddea aeyds tD euesdsiaorsr o l l o T e r r i t o r i a l OBJETIVOS METAS FUENTES DE FINANCIACIÓN 4. MinTransporte.1. gremios de la medio ambiente. Nacional de Planeación a los diferentes actores Conaire en funcionamiento relacionados con la prevención y control de la contaminación 4. IDEAM. Sistema nacional de vigilancia de MAVDT. Mesas regionales de calidad del aire en MAVDT. Contaminantes Orgánicos Persistentes recursos de crédito o cooperación de generación no intencional. del aire MinMinas. Reducción de emisión de Gases de MAVDT. MinProtección. autoridades asociado a la calidad del aire y ruido ambientales divulgados 4. recursos de crédito o internacionales adquiridos cooperación internacional por el país e incrementar el aprovechamiento de las 5. autoridades de compromisos PM2. autoridades operación ambientales.1. recursos de crédito o mercurio cooperación internacional 46 . IDEAM. Sustancias agotadoras de la capa de MAVDT. coordinación.2. Departamento capacitación que involucren Control de la Contaminación del Aire .
Vivienda y Desarrollo Territorial MinComercio Ministerio de Comercio.5 micras PST Partículas Suspendidas Totales SINA Sistema Nacional Ambiental Sisaire Subsistema de Información sobre Calidad del Aire SOx Óxidos de Azufre UPME Unidad de Planeación Minero Energética 47 . ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS ACP Asociación Colombiana del Petróleo AMVA Área Metropolitana del Valle de Aburrá Andesco Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones ANDI Asociación Nacional de Empresarios de Colombia ANH Agencia Nacional de Hidrocarburos CAR Corporaciones Autónomas Regionales CNA Consejo Nacional Ambiental CO Monóxido de Carbono Conaire Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire Conpes Consejo Nacional de Política Económica y Social DNP Departamento Nacional de Planeación EAE Evaluación Ambiental Estratégica Ecopetrol Empresa Colombiana de Petróleos IDEAM Instituto de Hidrología.5 Material Particulado Menor a 2. Meteorología y Estudios Ambientales MAVDT Ministerio de Ambiente. Industria y Turismo MinHacienda Ministerio de Hacienda y Crédito Público MinMinas Ministerio de Minas y Energía MinProtección Ministerio de la Protección Social MinTransporte Ministerio de Transporte Naturgas Asociación Colombiana de Gas Natural NOx Óxidos de Nitrógeno NTC Normas Técnicas Colombianas PM10 Material Particulado Menor a 10 micras PM2. POLÍTICA DE PREVENC P r eIÓN sGe enYtnCONTROL aec ri óanl idDE de aLA e ds tCONTAMINAC eusd i o s IÓN DEL AIRE SIGLAS.
y Uribe. por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisión de contaminantes que deberán cumplir las fuentes móviles terrestres. Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT. Instituto de Hidrología. Larsen. Resolución 760 de 2010. Ministerio de Ambiente. 2007 Ley 128 de febrero de 1994. Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT. DNP. Cost of Environmental Damage: A Socio-Economic and Environmental Health Risk As- sessment. Guías para la Calidad del Aire. por la cual se crea el Subsistema de Información sobre Calidad del Aire – SISAIRE. Reglamento de protección y control de la calidad del aire. Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT. se reglamenta el artículo 91 del Decreto 948 de 1995 y se adoptan otras disposiciones. Bogotá. por la cual se adopta el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad del Aire. Resolución 601 de 2006. Documento CONPES 3344 “Lineamientos para la Formulación de la Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire”. por la cual se adopta el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminación Atmosférica Generada por Fuentes Fijas. En Sánchez. Departamento Administrativo del Medio Ambiente – DAMA.IDEAM. Ministerio de Ambiente. Ministerio de Ambiente. Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT. B. Resolución 610 de 2010. E. E. Organización Mundial de la Salud. PNUD. Ministerio de Ambiente. Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT. para todo el territorio nacional en condiciones de referencia. 2004. por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. La Contamina- ción Industrial en Colombia. Ministerio de Ambiente.Ministerio de AmP b ireensGte en. y Herrera. Resolución 627 de 2006. por la cual se expide la ley orgánica de las áreas metropolitanas. por la cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones. Ministerio de Ambiente. Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en Colombia: Calidad del Aire. E. Sánchez. C. Ministerio de Ambiente. por la cual se modifica la Resolución 601 del 4 de abril de 2006. Decreto 948 de 1995. Meteorología y Estudios Ambientales . por la cual se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisión. . Resolución 909 de 2008. 1994. Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT. Contaminación Atmosférica. Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT. 2004. Marzo de 2005. Resolución 391 de 2001. Resolución 651 de 2010. Ministerio de Ambiente.tnaVeci rivóiaenln idddea aeyds tD euesdsiaorsr o l l o T e r r i t o r i a l BIBLIOGRAFÍA Consejo Nacional de Política Económica y Social – CONPES. Resolución 650 de 2010. Resolución 910 de 2008. Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT.
2010 . Vivienda y Desarrollo Territorial Viceministerio de Ambiente Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible República de Colombia Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible • Bogotá.Política de Prevención y Control de la Contaminación del Aire Libertad y Orden Ministerio de Ambiente. D.C.

References: artículo 66
 artículo 13
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 artículo 9
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 artículo 66
 artículo 31
 artículo 5
 artículo 64
 artículo 65
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 artículo 91
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