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Timestamp: 2016-10-22 01:55:13+00:00

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RESOLUCIÓN de 18 de marzo de 2004, de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, por la que se convocan las ayudas del Fondo Social Europeo correspondientes a la Iniciativa Comunitaria EQUAL en España
RESOLUCIÓN de 18 de marzo de 2004, de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, por la que se convocan las ayudas del Fondo Social Europeo correspondientes a la Iniciativa Comunitaria EQUAL en España	RESOLUCIÓN de 18 de marzo de 2004, de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, por la que se convocan las ayudas del Fondo Social Europeo correspondientes a la Iniciativa Comunitaria EQUAL en España Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 18 de marzo de 2004, de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, por la que se convocan las ayudas del Fondo Social Europeo correspondientes a la Iniciativa Comunitaria EQUAL en España Estado	:
MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES	Artículo 1. Objeto.Artículo 4. Dotación financiera.Artículo 6. Acciones financiadas por EQUAL.Artículo 10. Presentación de solicitudes y documentación.1. Las solicitudes de participación en la Iniciativa Comunitaria EQUAL deberán presentarse en cualquiera de los registros contemplados en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre
RESOLUCIÓN de 18 de marzo de 2004, de la Unidad Admi nistradora del Fondo Social Europeo, por la que se con vocan las ayudas del Fondo Social Europeo correspondien tes a la Iniciativa Comunitaria EQUAL en España.
De conformidad con los artículos 20 y 21 del Reglamento (CE) 1260/1999, del Consejo, de 21 de junio, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales, y con el artículo 5 del Reglamento (CE) número 1784/1999, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de julio, relativo al Fondo Social Europeo, dicho Fondo deberá contribuir a la puesta en marcha de la Iniciativa Comunitaria EQUAL, destinada a fomentar y promocionar nuevos métodos de lucha contra las discriminaciones y desigualdades de toda clase en relación con el mercado de trabajo, en un contexto de cooperación transnacional.
En la comunicación 840 de la Comisión Europea a los Estados miembros de fecha 30 de diciembre de 2003, se establecen las orientaciones relativas a la iniciativa comunitaria para la programación y gestión de la segunda fase, lo que ha supuesto la necesaria revisión de los instrumentos de programación.
La iniciativa EQUAL se enmarca dentro de la Estrategia Europea por el Empleo, así como dentro de la estrategia integrada a escala comunitaria de lucha contra la discriminación y la exclusión social.
En aplicación de estas estrategias, contando con la experiencia obtenida en la anterior convocatoria, con los resultados de la evaluación intermedia y desde una perspectiva de complementariedad respecto a las políticas nacionales en el ámbito del empleo, España revisó su Programa de la Iniciativa Comunitaria así como el correspondiente Complemento de Programa. Ambos fueron adoptados por el Comité de Seguimiento el 8 de marzo de 2004.
La Comisión Europea y los Estados miembros han convenido que se accederá a estas ayudas mediante la participación en dos convocatorias de proyectos, la segunda de las cuales se regula mediante el presente documento.
Según dispone el Programa español de la Iniciativa, la autoridad de gestión establecerá los términos de las bases reguladoras de la concesión de las ayudas, tomando como referencia la Comunicación de la Comisión por la que se establecen las orientaciones relativas a la segunda fase de la Iniciativa y el contenido de los instrumentos de programación. Será también la autoridad de gestión la competente para resolver la convocatoria.
Con arreglo a lo dispuesto en la letra n) del artículo 9 y la letra d) del apartado 2 del artículo 17 del Reglamento 1260/99, el Estado Español, mediante Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos del día siete de septiembre de 2000, designó Autoridad de gestión y pagadora del Programa español correspondiente a la Iniciativa comunitaria Equal, a la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (UAFSE), adscrita a la Dirección General de Fomento de la Economía Social y del Fondo Social Europeo de la Secretaría General de Empleo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
EQUAL servirá de campo de pruebas para desarrollar y difundir nuevas maneras de aplicar las políticas de empleo a fin de combatir toda discriminación y desigualdad sufridas por las personas que tratan de acceder al mercado de trabajo y por quienes ya forman parte de éste.
Las actuaciones previstas en la presente convocatoria se someterán a lo dispuesto en la normativa comunitaria relativa a los Fondos Estructurales, al Programa español de la Iniciativa Comunitaria EQUAL y su Complemento de Programa y a la normativa española en materia de procedimientos y ayudas públicas que le sean de aplicación, específicamente a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dado que los procedimientos de concesión y de control de las subvenciones que en ella se regulan son de aplicación supletoria respecto de las normas de aplicación directa a las subvenciones financiadas con cargo a fondos de la Unión Europea.
El plazo de presentación de solicitudes de esta convocatoria, segunda de las dos previstas, comenzará el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado y terminará a las 24 horas el día 18 de junio de 2004.
La ayuda del Fondo Social Europeo para esta segunda convocatoria asciende a la cantidad de 258.573.555 euros.
En el marco de la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión Europea se ha establecido que la dotación financiera indicativa por proyecto estará comprendida entre 500.000 y 3.000.000 de euros de coste total. Con carácter excepcional, dicha dotación podrá alcanzar un máximo de 5.000.000 de euros.
El 75 por 100 del coste total subvencionable en los proyectos que se realicen en regiones de objetivo 1: Andalucía, Asturias, Canarias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Galicia, Murcia, Valencia, las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla y, con carácter transitorio, Cantabria.
El 50 por 100 en el resto de las regiones.
Artículo 5. Áreas temáticas.
Los proyectos se encuadrarán dentro de un área temática de entre las seleccionadas por España, que figuran en el Programa de la Iniciativa Comunitaria y son las siguientes:
Artículo 6. Acciones financiadas por EQUAL.
EQUAL cofinanciará, en el marco de la presente convocatoria, de acuerdo con lo estipulado en su artículo 13, las actividades de los proyectos en el ámbito de las acciones siguientes:
Establecimiento de las Agrupaciones de Desarrollo y de los Acuerdos de Cooperación Transnacional.
Ejecución de los programas de trabajo nacionales y transnacionales de las Agrupaciones de Desarrollo.
1. Tendrán la consideración de beneficiarios finales las entidades firmantes de los proyectos que se hayan comprometido a constituir una Agrupación de Desarrollo y cuya solicitud de ayuda haya sido aprobada por la UAFSE, representadas por una de ellas con capacidad para gestionar fondos públicos.
2. Una vez constituidas las Agrupaciones de Desarrollo, éstas tendrán la consideración de beneficiarios finales.
3. Los beneficiarios finales de las ayudas del FSE quedan sometidos a las obligaciones establecidas en el artículo 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y a la normativa comunitaria aplicable a los Fondos Estructurales.
Debido a su carácter complementario, se establece para estas actuaciones un límite de financiación del 15 por 100 de la dotación económica del Programa de la Iniciativa.
1.o La complementariedad, que pretende garantizar que los proyectos incidan realmente en ámbitos de actuación no cubiertos por las políticas generales de empleo o por la programación general del Fondo Social Europeo.
2.o El enfoque temático e integrado, en virtud del cual, a partir de un análisis sobre las principales causas de discriminación presentes en un territorio o sector, debe plantearse un conjunto de soluciones susceptibles de ser aplicadas a una pluralidad de destinatarios finales que, en todo caso, deben pertenecer a los colectivos a los que las dificultades o los problemas detectados afectan de forma más severa.
3.o La concentración en virtud del cual las actuaciones deben incidir sobre las situaciones más desfavorables de discriminación y desigualdad en el mercado de trabajo, en definitiva, se concentrarán sobre aquellas personas destinatarias a las que afectan de forma más intensa las situaciones de discriminación y desigualdad en el mercado laboral.
4.o La cooperación institucional y la capacitación, que requiere un modelo de trabajo basado en la cooperación entre instituciones de distinta naturaleza que, en la medida de sus posibilidades, capacidades e intereses, acuerden colaborar en el desarrollo de un proyecto, formalizando acuerdos para constituirse en Agrupaciones de Desarrollo.
El principio de capacitación debe garantizar el diseño de mecanismos de coordinación y toma de decisiones eficaces, que permitan la participación activa de los miembros de una AD en el diseño, puesta en marcha y desarrollo del proyecto. Así como la participación efectiva de las personas destinatarias de los proyectos, o de las organizaciones que las representan, en todas las fases del proyecto.
5.o La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres como principio transversal, supone integrar la perspectiva de género en todas las fases y actuaciones de un proyecto, desde su diseño y planificación, a la ejecución de todas las actividades incluidas las de seguimiento y evaluación.
6.o La innovación, a través de la cooperación nacional y transnacional, mediante la propuesta de nuevos enfoques, el desarrollo de métodos e instrumentos novedosos, o la transferencia de elementos ya existentes en otros contextos territoriales, sectoriales o institucionales, que incrementen la eficacia de las prácticas y recursos habituales de las políticas generales en el ámbito de la formación y el empleo.
7.o La cooperación transnacional, que debe formar parte de los programas de trabajo de los proyectos, identificando qué actuaciones se considera necesario o deseable llevar a cabo con un socio transnacional, para completar y enriquecer las acciones previstas en el programa de trabajo nacional. Sus beneficios no deben quedarse en un círculo reducido de gestores sino beneficiar al conjunto de los socios de cada Agrupación de Desarrollo.
8.o La capacidad de transferencia a las políticas generales de los nuevos métodos, ideas, soluciones, en definitiva de las mejores prácticas ensayadas por los proyectos. Con este objetivo las Agrupaciones de Desarrollo deberán diseñar un plan de transferencia y prever mecanismos que permitan la difusión de los resultados y la sensibilización de las personas responsables de las decisiones políticas en materia de empleo.
1. Las solicitudes de participación en la Iniciativa Comunitaria EQUAL deberán presentarse en cualquiera de los registros contemplados en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, dirigidas a la Subdirección General de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (calle Pío Baroja, número 6, 28009 Madrid).
Formulario informático, accesible en Internet a través de la página d e l a U n i d a d A d m i n i s t r a d o r a d e l F o n d o S o c i a l E u r o p e o http://mtas2.mtas.es. Para acceder al mismo, el solicitante debe pedir una clave de acceso en la dirección de correo claveequalUmtas.es o bien, a través de la propia página web, cumplimentando la pantalla "solicitud de clave de acceso".
Las solicitudes estarán suscritas por un conjunto de entidades, al menos por dos de naturaleza jurídica distinta, que deberán haber designado como representante a una organización con capacidad para gestionar subvenciones públicas.
También podrán presentar solicitudes las Agrupaciones de Desarrollo dotadas de personalidad jurídica constituidas para la ejecución de los proyectos que fueron objeto de la primera convocatoria EQUAL.
2. Los proyectos concurrirán al proceso de selección dentro de una de las áreas temáticas definidas en el artículo 5 de la presente convocatoria y formalizarán la solicitud de ayuda del Fondo Social Europeo, concretada en una cifra cierta, e indicarán la correspondiente aportación nacional, pública o privada, de acuerdo con las tasas de cofinanciación previstas en el artículo 4 de la presente Convocatoria.
A) Si el solicitante es una de las Agrupaciones de Desarrollo dotadas de personalidad jurídica, creadas en la primera convocatoria EQUAL:
1. Copia de los estatutos.
2. Documento donde conste el acuerdo del órgano decisor sobre la participación de la entidad en esta nueva convocatoria.
B) En el caso de solicitantes donde no concurra la circunstancia anterior, un documento de compromiso de las organizaciones que suscriban la solicitud de formalizar un Acuerdo de Agrupación de Desarrollo (AD), que:
Delimite su ámbito territorial. Con carácter excepcional, cuando esta fórmula no sea la manera más eficaz para abordar determinados problemas, pueden plantearse formas de asociación que cubran sectores que deben ser definidos con precisión.
Describa los objetivos de la Agrupación de Desarrollo, definiendo la función de cada socio, así como el sistema de toma de decisiones, el circuito financiero, el representante designado ante la UAFSE, y, la entidad responsable del control financiero del proyecto
C) Todos los solicitantes acompañarán:
una Memoria explicativa del proyecto, cuya estructura figura como Anexo 2 de esta convocatoria,
y el o los documentos en los que se plasme el compromiso de financiación de las entidades cofinanciadoras (cifras en euros), teniendo en cuenta la normativa comunitaria sobre gastos elegibles. Estos documentos especificarán, en su caso, el porcentaje de la cofinanciación que se prevé aportar en especie. Un modelo de este tipo de documento figura como Anexo 3 de esta convocatoria.
Artículo 11. Estudio de las solicitudes.
Que no se identifiquen los socios que proyectan constituir la Agrupación de Desarrollo, o, en el caso, de una Agrupación de Desarrollo ya constituida, que no se aporte copia de los estatutos o del documento donde conste el acuerdo del órgano decisor sobre la participación de esa Agrupación de Desarrollo en esta nueva convocatoria.
Que todos los socios tengan la misma naturaleza jurídica (excepto en el caso de solicitudes presentadas por AD ya constituidas a partir de la anterior convocatoria).
Que el proyecto no se encuadre en una de las áreas temáticas definidas en el artículo 5.
Artículo 12. Valoración y selección de las solicitudes.
2. Dado que el régimen de concesión de subvenciones es el de concurrencia competitiva, las solicitudes presentadas serán comparadas a fin de establecer una prelación entre las mismas, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en esta convocatoria, y se aprobarán, únicamente, aquellas que hayan obtenido mayor valoración en aplicación de los citados criterios, hasta el límite de la dotación financiera existente.
3. Las solicitudes se valorarán principalmente en función del grado de cumplimiento de los principios clave de la Iniciativa, enunciados en el artículo 9.2, que en conjunto tendrán un peso del 65 por ciento. El resto de la valoración tendrá en cuenta, por orden de prioridad, los siguientes aspectos:
La aplicación de las lecciones aprendidas y las buenas prácticas de
la fase anterior de la Iniciativa, así como de otros programas anteriores. El fomento y utilización de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
La aplicación de un sistema de control de calidad.
La eliminación de las barreras físicas y de comunicación que dificultan la accesibilidad de los posibles destinatarios de los proyectos a las actuaciones propuestas.
La incorporación de actuaciones a favor de la protección y mejora
1. El procedimiento de resolución será el siguiente:
Una vez finalizado el proceso de selección, la UAFSE notificará por escrito a las entidades representantes de los proyectos el resultado del proceso, mediante resolución aprobatoria o, en su caso, resolución motivada de exclusión del proyecto.
El plazo para la adopción y notificación de la resolución aprobatoria del proyecto y de la resolución de exclusión será de cinco meses a partir de la finalización del período de presentación de solicitudes de ayuda previsto en el artículo 3.
La resolución aprobatoria incluirá, entre otros datos, los siguientes particulares:
El presupuesto que se asigna.
El plazo máximo y condiciones para su ejecución.
La obligación de constituir la Agrupación de Desarrollo, en su caso, y someter a la aprobación de la UAFSE el programa de trabajo definitivo ajustado al presupuesto aprobado, en el plazo de cuatro meses a contar desde la notificación de la resolución aprobatoria. Una vez presentados a la UAFSE, dentro del plazo previsto, los documentos que acrediten el cumplimiento de estas tareas, la Unidad notificará su aceptación a los interesados.
La obligación de suscribir un Acuerdo de Cooperación Trasnacional dentro del plazo de siete meses a contar desde la notificación de la resolución aprobatoria. Dicho acuerdo deberá ser ratificado por la UAFSE.
En el supuesto de que los citados documentos no sean presentados dentro de los plazos establecidos de cuatro y siete meses, o de que no sean considerados válidos, la resolución aprobatoria del proyecto quedará sin efecto, lo que será comunicado a los interesados mediante resolución motivada.
Concluida la fase de selección de proyectos, la relación definitiva de los mismos será publicada en el "Boletín Oficial del Estado".
Artículo 14. Justificación de gastos y sistema de pagos.
Los gastos realizados tendrán que ser conformes a la normativa comunitaria aplicable y, en especial, a la referida a la financiación de gastos de operaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales (Reglamento (CE) número 1685/2000, de la Comisión modificado por el Reglamento 448/2004 de la Comisión de 10 de marzo.
2. El periodo de elegibilidad de los gastos efectuados comenzará a partir de la fecha de publicación de esta convocatoria.
3. Durante la ejecución de las acciones las Agrupaciones de Desarrollo podrán presentar periódicamente liquidaciones de gastos realizados y pagados, que darán lugar al reembolso de la cofinanciación correspondiente a los mismos. El total de los reembolsos no podrá superar el 95 por 100 de la ayuda aprobada.
4. Dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha de finalización del proyecto o a la fecha límite de ejecución establecida por la UAFSE, las Agrupaciones de Desarrollo presentarán la liquidación final de gastos. El pago del saldo resultante de dicha liquidación se efectuará una vez realizadas las actuaciones pertinentes de verificación y control final de los proyectos.
Artículo 15. Sistema de control.
Los órganos con competencia de control en los ámbitos comunitario, nacional, autonómico o local podrán realizar actuaciones de verificación a fin de comprobar el respeto por parte de los proyectos de la legislación española y comunitaria.
En el ámbito nacional, la Intervención General de la Administración del Estado será, según el artículo 45 de la Ley General de Subvenciones, el órgano competente para establecer la necesaria coordinación de controles.
En el supuesto de que se detecten irregularidades que den lugar al reintegro de las cantidades percibidas, se aplicará lo dispuesto en el Título II de la Ley General de Subvenciones y demás disposiciones de desarrollo, así como lo que al efecto pueda disponer la normativa comunitaria.
Las entidades que componen las Agrupaciones de Desarrollo, responderán solidariamente de cuantas obligaciones pudieran derivarse de la ejecución de los proyectos.
Constituyen infracciones administrativas en materia de las ayudas objeto de esta convocatoria las acciones y omisiones tipificadas en la Ley General de Subvenciones y serán sancionables incluso a título de simple negligencia.
Con carácter complementario a lo dispuesto en la presente convocatoria, una vez comenzada la ejecución de los programas de trabajo, los proyectos podrán solicitar financiación adicional, en las condiciones que se establezcan, para participar en actividades cofinanciadas relativas a la creación de redes temáticas, difusión de buenas prácticas y repercusión en la política nacional.
También participarán en dichas actividades las Agrupaciones de Desarrollo que sean requeridas para ello; todos los proyectos deberán establecer para esta eventualidad una reserva en su presupuesto de una cantidad equivalente al 1 por ciento del coste total aprobado para la ejecución del proyecto con el fin de atender a los gastos derivados de dicha participación.
Madrid, 18 de marzo de 2004.-La Directora, Aurora Saeta del Castillo.Ver ANEXO
Bases reguladoras que han de regir el concurso, en régimen de concurrencia competitiva para la concesión de ayudas o subvenciones públicas relativas a la formación y acceso al empleo de colectivos de desempleados/as, en riesgo actual y potencial de exclusión social y daelmercado laboral, en el marco del Proyecto Reinserta2	Cerrar PDF
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