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Timestamp: 2016-09-30 11:45:28+00:00

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Resoluci�n de 29 de febrero de 2016, del Fondo Espa�ol de Garant�a Agraria, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 19 de febrero de 2016, por el que se aprueba la terminaci�n del procedimiento de repercusi�n de responsabilidades por incumplimiento del derecho de la Uni�n Europea iniciado a la Comunidad Aut�noma de La Regi�n de Murcia.
Publicado en BOE n�m. 63 de 14 de Marzo de 2016
Materia patrocinada por Patrocinador Civil
.�Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la terminaci�n del procedimiento de repercusi�n de responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Uni�n Europea iniciado a la Comunidad Aut�noma de La Regi�n de Murcia el 19 de agosto de 2015
El Consejo de Ministros, en su reuni�n del d�a 19 de febrero de 2016, a propuesta de la Ministra de Agricultura, Alimentaci�n y Medio Ambiente, ha aprobado el Acuerdo por el que se aprueba la terminaci�n del procedimiento de repercusi�n de responsabilidades por incumplimiento del derecho de la Uni�n Europea iniciado a la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia el 19 de agosto de 2015.
De acuerdo con lo previsto en el art�culo 14.2 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Uni�n Europea, se resuelve la publicaci�n del citado Acuerdo, que figura como anexo a la presente resoluci�n, que figura como anexo a la presente resoluci�n.
ANEXO Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la terminaci�n del procedimiento de repercusi�n de responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Uni�n Europea iniciado a la Comunidad Aut�noma de La Regi�n de Murcia el 19 de agosto de 2015
Primero. De conformidad con lo establecido en los art�culos 2 y 8 y en la disposici�n adicional segunda de la Ley Org�nica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, y 7, 14 y 15 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Uni�n Europea, se aprueba la terminaci�n del procedimiento de repercusi�n de responsabilidades al organismo pagador de la Comunidad Aut�noma de La Regi�n de Murcia, como competente en la gesti�n y control de las ayudas, acorde con la letra a) del apartado 1 de la disposici�n adicional quinta del citado Real Decreto 515/2013, de 5 de julio. El mismo ha dado lugar a la liquidaci�n realizada sobre la deuda contra�da, de un mill�n quinientos cuarenta y nueve mil ciento cinco euros con sesenta c�ntimos (1.549.105,60 €), con cargo al Fondo Europeo Agr�cola de Garant�a (FEAGA).
Segundo. La citada deuda atribuida al organismo pagador de la Comunidad Aut�noma de La Regi�n de Murcia se declarar� extinguida cuando esta proceda al abono en la cuenta habilitada del Banco de Espa�a del importe de la misma, as� como de los intereses compensatorios correspondientes, generados durante el periodo de pago voluntario por la cantidad adeudada. De acuerdo con lo previsto en el art�culo 9.1.d), p�rrafo segundo, del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, en relaci�n con el art�culo 15.2, se hubiera admitido el pago anticipado voluntario de la deuda y la no repercusi�n de los intereses compensatorios de los costes financieros; sin embargo, deber�n aplicarse dichos intereses compensatorios al no haberse efectuado el pago en ning�n momento anterior a la propuesta de resoluci�n, ni haberse indicado la solicitud del sujeto responsable para que se proceda a su compensaci�n, deducci�n o retenci�n.
Los intereses compensatorios, seg�n la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, se elevan al 3,5 por ciento para el ejercicio presupuestario 2015 y al 3,00 por ciento para el ejercicio 2016. Por tanto, a la deuda pendiente con cargo al FEAGA de 1.549.105,60 euros deber�n a�adirse 148,54 euros por cada d�a transcurrido desde el 5 de octubre de 2015, fecha en la que el Estado ha hecho efectiva la cancelaci�n de la deuda con la Comisi�n para el fondo FEAGA, hasta el 31 de diciembre de 2015; y 127,32 euros por cada d�a que transcurra desde el 1 de enero de 2016 hasta el d�a en que la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia proceda al pago voluntario, o hasta el vencimiento de los dos meses desde la notificaci�n del acuerdo de Consejo de Ministros, ambos incluidos.
Si en los dos meses siguientes a la notificaci�n del presente acuerdo de Consejo de Ministros no se hubiera ingresado la deuda contra�da y los intereses compensatorios correspondientes, en virtud de lo dispuesto en el art�culo 17.1, p�rrafo segundo, del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, se a�adir�n los intereses de demora que, seg�n el Reglamento General de Recaudaci�n, aprobado por Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, ascienden para el ejercicio presupuestario 2016 al 3,75 por ciento sobre el importe total de la deuda del que forman parte los mencionados intereses compensatorios, por cada d�a que transcurra desde los dos meses posteriores a la fecha de la notificaci�n del presente acuerdo hasta el d�a de la cancelaci�n de la deuda.
En todo caso, en virtud del art�culo 17.5 del Real Decreto 515/2013, cuando no se produzca el pago voluntario en el plazo previsto en el art�culo 16 del citado real decreto, la compensaci�n, deducci�n o retenci�n se realizar� en primer lugar con cargo a los libramientos que se realicen por cuenta de los fondos procedentes de la Uni�n Europea, de acuerdo con la respectiva naturaleza de cada uno de ellos.
Tercero. El presente acuerdo de Consejo de Ministros ser� publicado en el �Bolet�n Oficial del Estado�, dado que pone fin al procedimiento para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Uni�n Europea reconocido en el anexo de la Decisi�n de Ejecuci�n de la Comisi�n (UE) 2015/1119, de 22 de junio de 2015, por la que se excluyen de la financiaci�n de la Uni�n Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo al Fondo Europeo Agr�cola de Garant�a (FEAGA) y al Fondo Europeo Agr�cola de Desarrollo Rural (FEADER).
La Comisi�n Europea, mediante su Decisi�n de Ejecuci�n (UE) 2015/1119, de 22 de junio de 2015, ha excluido de la financiaci�n comunitaria determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo al FEAGA y al FEADER por no ajustarse a las normas comunitarias. La comunicaci�n de la citada decisi�n a la Representaci�n Permanente de Espa�a ante la Uni�n Europea, �rgano competente para la notificaci�n, se efectu� el 25 de junio de 2015, seg�n lo previsto en el art�culo 297 del Tratado sobre el Funcionamiento de la Uni�n Europea.
En la citada Decisi�n se contempla una correcci�n de los gastos declarados como consecuencia de varias misiones efectuadas en el �mbito de las ayudas directas, de la aplicaci�n de la condicionalidad, de las ayudas al desarrollo rural, de los programas operativos de frutas y hortalizas y, en particular, en la transformaci�n de c�tricos, del POSEI y de los controles de las medidas de mercado. Asimismo, se recogen correcciones de investigaciones abiertas en el marco de las liquidaciones de cuentas.
En el caso del organismo pagador de la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia la Comisi�n detect� debilidades en relaci�n con los programas operativos de frutas y hortalizas y, en particular, en la transformaci�n de c�tricos. Las deficiencias en los controles f�sicos de las superficies declaradas para el cultivo de materias primas sist�micas, en los controles f�sicos y contables de todas las existencias de productos acabados y la falta de un an�lisis de riesgos en los controles sobre el terreno de las superficies han supuesto una correcci�n financiera de un (1.549.105,60 euros) con cargo al FEAGA.
La Comisi�n detrajo el 5 de octubre de 2015 la correcci�n financiera correspondiente a la Decisi�n de Ejecuci�n 2015/1119, para los importes correspondientes al FEAGA. En dicha detracci�n se encuentra la deuda adquirida por la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia por el importe citado: 1.549.105,60 euros.
En consecuencia, el Fondo Espa�ol de Garant�a Agraria, en adelante FEGA, en base al art�culo 8.1 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, por el que se regulan los criterios y el procedimiento para determinar y repercutir las responsabilidades por incumplimiento del Derecho de la Uni�n Europea, y dadas las competencias que le atribuye el Real Decreto 521/2006, de 28 de abril, como organismo de coordinaci�n de todos los pagos procedentes del FEAGA y del FEADER, inici� de oficio, mediante acuerdo de 19 de agosto de 2015, el procedimiento de determinaci�n de responsabilidades, que fue notificado el 24 de agosto y recepcionado por el organismo pagador de la Comunidad Aut�noma el 27 del mismo mes. De este acuerdo de inicio se remiti� copia en las mismas fechas a los �rganos competentes en materia de hacienda p�blica de las Administraciones responsables.
De acuerdo con el apartado 2 del art�culo 2 del Real Decreto 327/2003, de 14 de marzo, por el que se regula el r�gimen de los organismos pagadores y de coordinaci�n con el FEOGA-Garant�a, en relaci�n con el art�culo 1 del Real Decreto 521/2006, de 28 de abril, por el que se establece el r�gimen de los organismos pagadores y de coordinaci�n de los fondos europeos agr�colas, son los organismos pagadores de las comunidades aut�nomas los que tienen competencia en la gesti�n, control, resoluci�n y pago de los fondos agr�colas y, por tanto, en consonancia con el apartado 1 de la disposici�n adicional quinta del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, deben asumir el pago de las correcciones financieras derivadas de la gesti�n, pago y control de las ayudas en las que tienen competencias, por lo que se propuso imputar a la Comunidad Aut�noma de la Regi�n de Murcia esta correcci�n financiera derivada de la gesti�n y control de las ayudas.
El organismo pagador de la comunidad aut�noma no present� alegaciones en defensa de su derecho al acuerdo de inicio, con arreglo a lo establecido en el art�culo 11 del citado Real Decreto 515/2013, de 5 de julio.
Conforme al art�culo 13 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, antes de formular la propuesta de resoluci�n, el 27 de octubre de 2015 se puso demanifiesto al organismo pagador de la Comunidad Aut�noma de La Regi�n de Murcia el expediente completo mediante la apertura del tr�mite de audiencia. En las actuaciones consta el informe preceptivo de la Abogac�a del Estado previsto en el art�culo 12.1 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio.
Al no haberse producido el pago voluntario anticipado de la deuda contra�da por el organismo pagador de La Regi�n de Murcia, seg�n lo previsto en el art�culo 15.2 del Real Decreto 515/2013, de 5 de julio, una vez notificado el acuerdo, la comunidad aut�noma deber� proceder al pago de la misma y de los intereses compensatorios devengados. De no producirse dicho pago en el periodo de dos meses siguientes a la notificaci�n, y seg�n lo previsto en el apartado 5 del art�culo 17 de dicho real decreto, se proceder� en primer lugar a su compensaci�n, deducci�n o retenci�n con cargo a los libramientos que se realicen en el futuro a favor de la Comunidad Aut�noma de La Regi�n de Murcia por cuenta de estos mismos fondos comunitarios, el FEAGA y el FEADER. Asimismo, el impago de esta deuda y de los intereses compensatorios generar� intereses de demora sobre el importe total de la deuda a partir de los dos meses siguientes a su notificaci�n, seg�n prev� el Reglamento General de Recaudaci�n, aprobado por el Real Decreto 939/2005, de 29 de julio.

References: Real Decreto 
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