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IL CAPITALE DELLE BANCHE CENTRALI - PDF
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1 547 i dossier IL CAPITALE DELLE BANCHE CENTRALI 29 luglio 2013 a cura di Renato Brunetta2 INDICE 2 Lo statuto della Banca d Italia La dichiarazione del governatore Mario Draghi Il capitale delle banche centrali europee La composizione del capitale della Banca d Italia Rivalutazione del capitale della Banca d Italia La composizione del capitale della Banca Centrale Europea3 LO STATUTO DELLA BANCA D ITALIA 3 La Banca d Italia è un «ente di diritto pubblico» che opera in «piena autonomia e indipendenza» (art. 1 Statuto) che persegue finalità d interesse generale nel settore monetario e finanziario, con la particolarità assoluta di essere partecipato per la sua maggioranza da capitale privato, posseduto da banche. un connubio unico, in confronto ad altri paesi, tra pubblico e privato. La proprietà un tempo pubblica (frutto della nazionalizzazione nel ventennio fascista) vede oggi partecipare banche che dagli anni 90 sono private. secondo alcuni economisti sarebbe stato più opportuno trasferire prima al Ministero del Tesoro la proprietà della Banca per garantire così l assoluta visione «super partes» dell Istituto.4 LO STATUTO DELLA BANCA D ITALIA 4 La partecipazione al capitale della Banca d Italia è disciplinata dagli articoli 3 e 49 dello Statuto. Il capitale, di ammontare pari a euro, è rappresentato da quote di partecipazione nominative di 0,52 euro ciascuna. Il potere dei soci è limitato alla mera approvazione del bilancio ed alla nomina del Consiglio Superiore, organo che svolge funzioni amministrative, e partecipa al processo di nomina del Direttorio e del Governatore, personalità che esercitano il potere di vigilanza.5 LO STATUTO DELLA BANCA D ITALIA 5 Lo Statuto contiene le norme relative alla struttura, all organizzazione e all amministrazione della Banca d Italia; ne indica la natura giuridica di «istituto di diritto pubblico» richiama il contesto istituzionale europeo nel quale la Banca è inserita; esplicita il principio in base al quale nell esercizio delle proprie funzioni la Banca d Italia e i componenti dei suoi organi operano con autonomia e indipendenza, nel rispetto del principio di trasparenza; contiene previsioni relative alle operazioni che la Banca può compiere per lo svolgimento delle proprie funzioni esercitando le attività bancarie strumentali.6 LO STATUTO DELLA BANCA D ITALIA 6 Con la legge n. 262/2005 lo Statuto è stato ampliamente modificato; il DPR del 12 dicembre 2006 ha introdotto rilevanti innovazioni riguardanti organi, competenze, procedure. Le principali modifiche hanno riguardato: l enunciazione del principio d indipendenza della Banca; l introduzione del mandato a termine per tutti i membri del Direttorio; l adeguamento delle norme su nomina, rinnovo del mandato e revoca del Governatore; l introduzione del principio di collegialità per l adozione da parte del Direttorio i cui componenti sono aumentati a 5 - dei provvedimenti aventi rilevanza esterna attinenti alle funzioni istituzionali; la previsione di una relazione con cui la Banca riferisce annualmente al Parlamento e al Governo sulla propria attività.7 7 LA DICHIARAZIONE DEL GOVERNATORE MARIO DRAGHI In un audizione tenuta presso il Senato della Repubblica in data 26 settembre 2006, l allora governatore della Banca d Italia Mario Draghi affermava che «la legge prevede anche che con regolamento del Governo venga ridefinito l assetto proprietario della Banca d Italia e siano disciplinate le modalità di trasferimento, entro tre anni, delle quote di partecipazione al capitale dell Istituto in possesso di soggetti diversi dallo Stato o dagli altri enti pubblici. Il tema della proprietà della Banca d Italia è stato interessato negli ultimi tempi da ampi dibattiti e approfondimenti. Non spetta alla Banca d Italia scegliere chi ne debba essere il proprietario; ma è opportuno riflettere su alcuni principi generali che dovrebbero ispirare la regolamentazione dell assetto proprietario di una moderna Banca Centrale, in relazione alle norme europee, agli standard internazionali, all esperienza degli altri maggiori paesi»8 8 IL CAPITALE DELLE BANCHE CENTRALI EUROPEE Le principali banche centrali europee seguono diversi modelli di partecipazione al capitale. L Italia rappresenta una eccezione, in quanto ha un capitale a netta prevalenza privata. Per quanto riguarda le altre banche centrali solo la Banca Nazionale Svizzera prevede una partecipazione privata, pari a 1/3. Banca Centrale Capitale Fonte Proprietà Bundesbank 2,5 miliardi di euro Annual report Pubblica Bank of England 14,5 milioni di sterline Annual report Pubblica Banca d italia euro Annual report Privata Banco de Espana 1 miliardo di euro Annual report Pubblica Banque de France 2,9 miliardi di euro Annual report Pubblica Banca Nazionale Svizzera 25 milioni di franchi Annual report 2/3 pubblica, 1/3 privata9 9 LA COMPOSIZIONE DEL CAPITALE DELLA BANCA D ITALIA I partecipanti al capitale della Banca d Italia, con numero di quote e relativi voti, sono i seguenti: Istituzione Quote Voti Intesa Sanpaolo S.p.A UniCredit S.p.A Assicurazioni Generali S.p.A Cassa di Risparmio in Bologna S.p.A INPS Banca Carige S.p.A. - Cassa di Risparmio di Genova e Imperia Banca Nazionale del Lavoro S.p.A Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.A Cassa di Risparmio di Biella e Vercelli S.p.A Cassa di Risparmio di Parma e Piacenza S.p.A Cassa di Risparmio di Firenze S.p.A Fondiaria - SAI S.p.A Allianz Società per Azioni Banco Popolare s.c Cassa di Risparmio del Veneto S.p.A Cassa di Risparmio di Asti S.p.A Cassa di Risparmio di Venezia S.p.A Banca delle Marche S.p.A INAIL Milano Assicurazioni10 10 LA COMPOSIZIONE DEL CAPITALE DELLA BANCA D ITALIA Istituzione Quote Voti Cassa di Risparmio del Friuli Venezia Giulia S.p.A. (CARIFVG S.P.A.) Cassa di Risparmio di Pistoia e della Lucchesia S.p.A Cassa di Risparmio dell Umbria S.p.A Cassa di Risparmio di Ferrara S.p.A Banca di Legnano S.p.A Cassa di Risparmio di Ravenna S.p.A Banca Regionale Europea S.p.A Cassa di Risparmio di Fossano S.p.A Banca Popolare di Vicenza S.c.p.A Cassa di Risparmio di Cesena S.p.A Banca dell Adriatico S.p.A Cassa di Risparmio di S. Miniato S.p.A Cassa dei Risparmi di Forlì e della Romagna S.p.A Banca Carime S.p.A Società Reale Mutua Assicurazioni Veneto Banca S.c.p.a Banca CARIM - Cassa di Risparmio di Rimini S.p.A Cassa di Risparmio di Bolzano S.p.A Cassa di Risparmio di Bra S.p.A Cassa di Risparmio di Cento S.p.A Cassa di Risparmio della Spezia S.p.A Cassa di Risparmio della Provincia di Viterbo S.p.A Cassa di Risparmio di Orvieto S.p.A Banca Cassa di Risparmio di Savigliano S.p.A Cassa di Risparmio di Volterra S.p.A11 11 LA COMPOSIZIONE DEL CAPITALE DELLA BANCA D ITALIA Istituzione Quote Voti Cassa di Risparmio della Provincia di Chieti S.p.A Banca Popolare dell Emilia Romagna S.c Cassa di Risparmio di Fermo S.p.A Cassa di Risparmio di Savona S.p.A TERCAS - Cassa di Risparmio della Provincia di Teramo S.p.A Cassa di Risparmio di Civitavecchia S.p.A Credito Valtellinese S.c Cassa di Risparmio di Carrara S.p.A CARILO - Cassa di Risparmio di Loreto S.p.A Cassa di Risparmio della Repubblica di S. Marino S.p.A. 36 Banca CARIPE S.p.A. 8 Banca Monte Parma S.p.A. 8 Cassa di Risparmio di Rieti S.p.A. 8 Cassa di Risparmio di Saluzzo S.p.A. 4 Banca del Monte di Lucca S.p.A. 2 TOTALE12 12 LA COMPOSIZIONE DEL CAPITALE DELLA BANCA D ITALIA Il grafico successivo mostra la ripartizione della partecipazione al capitale della Banca d Italia dei 5 istituti finanziari più importanti, con relative percentuali.13 13 RIVALUTAZIONE DEL CAPITALE DELLA BANCA D ITALIA L attuale valore del capitale sociale della Banca d Italia è di euro ( di lire), suddiviso in quote da 0,52 euro l una; Può essere portato a 25 miliardi, considerando un rapporto con gli utili pari a 10; Il nuovo capitale della Banca d Italia sarebbe comunque pari a meno della metà di quello di Unicredit, alla metà di quello di Banca Intesa, più o meno pari a quello di Monte dei Pachi di Siena; Applicando sulle plusvalenze un aliquota del 16% (sulla scorta di quanto previsto dall articolo 23 del D.L. 98/2011), si avrebbe un maggior gettito (one-off) di circa 4 miliardi.14 14 LA COMPOSIZIONE DEL CAPITALE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA L ammontare sottoscritto e interamente versato dalle banche centrali dei paesi dell area euro a valere sul capitale della Banca Centrale Europea è pari a ,49 euro, così ripartiti: Banca centrale nazionale Quota di partecipazione al capitale della BCE (in %) Capitale versato (in euro) Banque Nationale de Belgique 2, ,91 Deutsche Bundesbank 18, ,28 Eesti Pank 0, ,58 Central Bank of Ireland 1, ,55 Bank of Greece 1, ,74 Banco de España 8, ,48 Banque de France 14, ,23 Banca d Italia 12, ,66 Central Bank of Cyprus 0, ,42 Banque centrale du Luxembourg 0, ,29 Central Bank of Malta 0, ,49 De Nederlandsche Bank 3, ,40 Oesterreichische Nationalbank 1, ,94 Banco de Portugal 1, ,68 Banka Slovenije 0, ,12 Národná banka Slovenska 0, ,65 Finlands Bank 1, ,06 Totale 69, ,4915 15 LA COMPOSIZIONE DEL CAPITALE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA16 16 LA COMPOSIZIONE DEL CAPITALE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA Le banche centrali degli undici paesi non appartenenti all area euro sono tenute a versare una percentuale minima delle quote di capitale rispettivamente sottoscritte, a titolo di contributo ai costi operativi della Banca Centrale Europea connessi alla partecipazione al Sistema europeo delle banche centrali. dal 29 dicembre 2010 tale contributo è pari al 3,75% della rispettiva quota complessiva di capitale sottoscritto.17 17 LA COMPOSIZIONE DEL CAPITALE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA Il capitale versato alla Banca Centrale Europea dalle banche centrali dei paesi non appartenenti all area dell euro ammonta a ,52 euro, ripartiti nel seguente modo: Banca centrale nazionale Quota di partecipazione al capitale della BCE (in %) Capitale versato (in euro) Banca nazionale di Bulgaria 0, ,04 Česká národní banka 1, ,17 Danmarks Nationalbank 1, ,79 Hrvatska narodna banka 0, ,01 Latvijas Banka 0, ,35 Lietuvos bankas 0, ,27 Magyar Nemzeti Bank 1, ,89 Narodowy Bank Polski 4, ,57 Banca Naţională a României 2, ,42 Sveriges riksbank 2, ,74 Bank of England 14, ,26 Totale 30, ,5218 18 LA COMPOSIZIONE DEL CAPITALE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA Documenti analoghi
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References: articolo 23
 art. 167
 Art. 1
 art.4
 art. 1
 art. 48
 Art. 1
 Art. 1