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Timestamp: 2020-07-12 02:31:32+00:00

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﻿ DECRETO 1921 DE 2012
DECRETO 1921 DE 17 DE SEPTIEMBRE DE 2012
CONTENIDO:REGLAMENTA LA METODOLOGÍA PARA LA FOCALIZACIÓN, IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS HOGARES POTENCIALMENTE BENEFICIARIOS DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA CIEN POR CIENTO EN ESPECIE (SFVE), ASÍ COMO LOS CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN Y LEGALIZACIÓN DEL REFERIDO SUBSIDIO, EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE VIVIENDA GRATUITA DIRIGIDO A LOS HOGARES DE QUE TRATA LA LEY 1537 DE 2012.
TEMAS ESPECÍFICOS:VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, FONDO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL RURAL, PLANES DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR, RECURSOS DEL FONDO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, SUBSIDIO FAMILIAR EN ESPECIE, PROGRAMA DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA, MODALIDADES DE SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA, FUNCIONES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO, SISTEMA NACIONAL DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL, ASIGNACIÓN DEL SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA, VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PRIORITARIO
“Por el cual se reglamentan los artículos 12 y 23 de la Ley 1537 de 2012”.
en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el numeral 13 del artículo 189 de la Constitución Política, en desarrollo de la Ley 3ª de 1991, de conformidad con lo establecido en los artículos 12 y 23 de la Ley 1537 de 2012, y
Que el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1595 del 17 de mayo de 2011 y en su artículo 1º estableció lo siguiente: “A partir de la fecha la Red de protección social para la superación de la pobreza extrema —Cijuntos—, se denominará Red para la superación de la pobreza extrema unidos”.
Que por medio de la Ley 1537 del 20 de junio de 2012, se dictaron normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y el artículo 6º de la ley permitió que los recursos del Fondo Nacional de Vivienda sean transferidos a patrimonios autónomos que podrán adelantar procesos de convocatoria y selección de los constructores interesados en desarrollar proyectos de vivienda y/o para la adquisición de proyectos de vivienda de interés prioritario.
Que el parágrafo 4º del artículo 12 de la Ley 1537 de 2012, establece que el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social - DPS elaborará el listado de personas y familias potencialmente elegibles en cada municipio y distrito. Con base en ese listado se seleccionarán los beneficiarios del programa del subsidio familiar 100% de vivienda en especie, que se adelanta a la fecha por parte del Gobierno Nacional, bajo la denominación de “programa de vivienda gratuita”.
Que el artículo 23 de la Ley 1537 de 2012, establece que “Cuando el subsidio familiar de vivienda se encuentre sin legalizar, esté vinculado a un proyecto de vivienda y el beneficiario renuncie al mismo, o sea revocado, podrá entregarse a un nuevo hogar que cumpla con las condiciones de acceso al mismo, mediante acto administrativo expedido por la entidad otorgante, sin efectuar la devolución de los recursos al tesoro nacional”.
ART. 1º—Objeto. El presente decreto reglamenta la metodología para la focalización, identificación y selección de los hogares potencialmente beneficiarios del subsidio familiar de vivienda 100% en especie (SFVE), así como los criterios para la asignación y legalización del referido subsidio, en el marco del programa de vivienda gratuita dirigido a los hogares de que trata el artículo 12 de la Ley 1537 de 2012.
ART. 2º—(Modificado).* Definiciones. Para los efectos del presente decreto se adoptan las siguientes definiciones:
Subsidio familiar 100% de vivienda en especie (SFVE). Para efectos de este decreto, este subsidio equivale a la transferencia de una vivienda de interés prioritario al beneficiario.
Programa de vivienda gratuita. Es el programa que adelanta el Gobierno Nacional con el propósito de entregar viviendas de interés prioritario, a título de subsidio en especie, a la población vulnerable referida en el artículo 12 de la Ley 1537 de 2012.
Hogar objeto del subsidio familiar 100% de vivienda en especie. Una o más personas que integren el mismo grupo familiar, unidas o no por vínculos de parentesco, incluidos los cónyuges y las uniones maritales de hecho, incluyendo las parejas del mismo sexo, que compartan un mismo espacio habitacional. Los hogares podrán estar conformados por menores de edad cuando sus padres hayan fallecido, estén desaparecidos o estén privados de la libertad, o hayan sido privados de la patria potestad. En este último caso, la postulación se realizará a través del tutor y/o curador en acompañamiento del defensor de familia.
Selección de potenciales beneficiarios. Proceso mediante el cual el DPS identifica los potenciales beneficiarios del SFVE teniendo en cuenta los porcentajes de composición poblacional del proyecto y atendiendo los criterios de priorización determinados en el presente decreto.
Potencial beneficiario. Miembro del hogar, mayor de edad, jefe de hogar, o persona que representa al hogar y que se encuentra individualmente en alguno de los listados de personas y familias potencialmente elegibles que definida el DPS mediante resolución.
Postulación. Es la solicitud individual realizada por el hogar potencialmente beneficiario, suscrita por todos los miembros mayores de edad, con el objeto de formar parte del proceso de selección y asignación del SFVE.
Hogar postulante. Es el hogar que realiza la postulación ante el Fondo Nacional de Vivienda o el operador que este designe, para que este verifique si cumple con las condiciones y requisitos establecidos en este decreto.
Grupo de población. Cada uno de los grupos poblacionales definidos como “condiciones” para ser beneficiarios del SFVE, en el artículo 12 de la Ley 1537 de 2012, se entenderá como un “grupo de población” diferente, para efectos de lo establecido en el presente decreto.
Composición poblacional. Es el resultado de la suma de todos los porcentajes por “grupo de población” establecidos para cada proyecto de vivienda que se desarrolle en el marco del programa de vivienda gratuita.
Asignación. Es el acto administrativo del Fondo Nacional de Vivienda, en su condición de entidad otorgante, que define quiénes son los beneficiarios del SFVE, y que se emite como resultado del proceso de focalización, identificación, postulación y selección de los potenciales beneficiarios.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 3º—Cobertura. El subsidio familiar de vivienda en especie de que trata este decreto tendrá cobertura nacional en suelo urbano y se aplica a todas las zonas definidas como suelo urbano en los planes de ordenamiento territorial de cada municipio del país.
ART. 4º—(Modificado).* Criterios de definición de composición poblacional. El Fondo Nacional de Vivienda, mediante acto administrativo establecerá los criterios que le permitan definir para cada una de las condiciones señaladas en el artículo 12 de la Ley 1537 de 2012 (grupo de población), el porcentaje de población beneficiaria, para determinar la composición poblacional de cada proyecto de vivienda que se desarrolle en el marco del programa de vivienda gratuita.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 2° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 5º—Información sobre los proyectos en que se desarrollan o desarrollarán las viviendas a ser asignadas a título de subsidio en especie. El Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) remitirá al Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DPS), la información de los proyectos seleccionados o que se desarrollen en el marco del programa de vivienda gratuita, indicando el departamento y municipio donde se desarrolla o desarrollará el proyecto, el número de viviendas a ser transferidas a título de subsidio en especie y los porcentajes de composición poblacional de acuerdo con los criterios señalados en el artículo 4º de este decreto, para que el DPS en el término de un (1) mes calendario contado a partir del momento de recibo de la información, entregue al Fondo Nacional de Vivienda la resolución con el listado de potenciales beneficiarios para cada uno de los proyectos.
PAR.—El tiempo de entrega del listado de potenciales beneficiarios podrá ser modificado conjuntamente por el Fondo Nacional de Vivienda y el DPS, mediante acta.
ART. 6º—(Modificado).* Identificación de potenciales beneficiarios. Para efectos de la aplicación de este decreto se consideran potenciales beneficiarios del SFVE los hogares registrados en los siguientes listados o bases de datos:
3. Registro único de población desplazada, RUPD, o la que haga sus veces.
PAR. 1º—El DPS definirá mediante resolución cuáles son las bases de datos que utilizará en la identificación de los potenciales beneficiarios del SFVE.
PAR. 2º—En el caso de los hogares damnificados por desastre natural, calamidad pública o emergencia, y aquellos hogares localizados en zonas de alto riesgo no mitigable, los alcaldes municipales y distritales entregarán al DPS para su revisión e inclusión en los listados de hogares potenciales a ser beneficiarios, los censos elaborados en coordinación con el consejo municipal para la gestión del riesgo de desastres (antes Clopad), el cual deberá ser avalado por el consejo departamental para la gestión del riesgo de desastres (antes Crepad) y refrendado por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 3° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 7º—(Modificado).* Selección de hogares potenciales beneficiarios. El DPS realizará la selección de los potenciales beneficiarios del SFVE teniendo en cuenta los porcentajes de composición poblacional del proyecto y atendiendo los criterios de priorización que se determinen en el presente decreto.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 4° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 8º—(Modificado).* Criterios de priorización. Para conformar cada grupo de población en un proyecto, el DPS aplicará lo establecido en el artículo 7º del presente decreto, teniendo en cuenta el siguiente orden de priorización:
I. Población desplazada
(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 5° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
*(Nota: Modificado por el Decreto 2726 de 2014 artículo 1° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 9º—(Modificado).* Listados de hogares potenciales beneficiarios. El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, DPS, comunicará al Fondo Nacional de Vivienda, el acto administrativo que contenga la relación de los hogares potencialmente beneficiarios para cada proyecto de vivienda, en listados que contendrán el 150% del número de hogares definidos para cada grupo de población, por proyecto.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 6° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 10.—(Modificado).* Convocatoria. El Fondo Nacional de Vivienda, mediante acto administrativo, dará apertura a la convocatoria a los hogares potencialmente beneficiarios de acuerdo con los listados contenidos en la resolución emitida por el DPS, para su postulación ante el Fondo Nacional de Vivienda o el operador que este designe, hasta completar el número de hogares beneficiarios de acuerdo con las viviendas a ser transferidas.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 7° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 11.—(Modificado).* Postulación. Los hogares potencialmente beneficiarios definidos por el DPS mediante resolución, deberán suministrar la información de postulación al operador designado, y entregar los documentos que se señalan a continuación:
(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 8° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
*(Nota: Modificado por el Decreto 2726 de 2014 artículo 2° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 12.—Verificación de la información. Antes de concluir el proceso de asignación del SFVE, el Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, tendrá la facultad de revisar en cualquier momento la consistencia y/o veracidad de la información suministrada por el postulante. Si se determina que existe imprecisión o falta de veracidad en los datos suministrados en el formulario de postulación y/o en los documentos que lo acompañan, o en las condiciones o requisitos del hogar, se solicitará al postulante emitir las aclaraciones del caso, para lo cual se otorgará un término por parte de la entidad que realice el proceso de verificación. Si dentro del plazo establecido no se subsanan las imprecisiones o se aclaran las presuntas irregularidades que se presenten, se rechazarán las postulaciones presentadas.
ART. 13.—Efectos de la falsedad o imprecisión en la información. Si se advierte la presencia de presunta falsedad o imprecisión en la documentación o información presentada para acreditar los requisitos para ser beneficiario del subsidio familiar de vivienda en especie se solicitará al beneficiario emitir las aclaraciones del caso, para lo cual se otorgará un término por parte de la entidad otorgante. Si dentro del plazo establecido no se aclaran las imprecisiones o se controvierte la presunta falsedad, habrá lugar a la restitución del subsidio familiar de vivienda otorgado, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artículo 8º de la Ley 3ª de 1991, modificado por el artículo 21 de la Ley 1537 de 2012.
Si se comprueba la falsedad o la existencia de imprecisiones, de acuerdo con lo establecido en el presente artículo, o la condena de los beneficiarios por delitos cometidos en contra de menores de edad, con posterioridad a la asignación del SFVE, pero previa transferencia de la vivienda respectiva, se revocará la asignación y no procederá la transferencia. En el caso en que la vivienda otorgada a título de SFVE ya haya sido transferida, se revocará la asignación del subsidio y como consecuencia el hogar beneficiario deberá restituir la propiedad al patrimonio autónomo respectivo o a Fonvivienda, de acuerdo con las instrucciones de este último.
En cualquiera de los casos señalados en este artículo, ninguno de los miembros mayores de edad del hogar postulante podrá solicitar de nuevo un subsidio familiar de vivienda durante un término de diez (10) años, de conformidad con lo estipulado en el artículo 30 de la Ley 3ª de 1991. Adicionalmente, cuando se presenten los eventos señalados en el parágrafo 2º del artículo 8º de la Ley 3ª de 1991 modificado por el artículo 21 de la Ley 1537 de 2012, la entidad otorgante del subsidio familiar de vivienda deberá dar traslado de las actuaciones realizadas a la Fiscalía General de la Nación, para que se inicien las investigaciones a que haya lugar.
ART. 14.—Rechazo de la postulación. El Fondo Nacional de Vivienda rechazará las postulaciones de los hogares que presenten alguna de las siguientes condiciones:
PAR. 2º—El Fondo Nacional de Vivienda excluirá de la conformación del hogar postulante a la persona o personas que hubieren sido condenadas por delitos cometidos en contra de menores de edad. Para el efecto, el Fondo Nacional de Vivienda solicitará a la autoridad competente la base de datos oficial que contenga dicha información.
ART. 15.—(Modificado)* Proceso de selección de hogares beneficiarios del SFVE. Una vez surtidos los procesos establecidos en los artículos 12 y 14 del presente decreto, el Fondo Nacional de Vivienda remitirá al DPS el listado de hogares que cumplen requisitos para ser beneficiarios del SFVE, por cada grupo de población. El DPS con base en dichos listados seleccionará a los hogares beneficiarios, teniendo en cuenta en cada grupo de población, los criterios de priorización definidos en el artículo 8º del presente decreto y de acuerdo a la metodología que se expone a continuación:
b) Si los hogares que conforman el segundo orden de priorización exceden el número de viviendas restantes a transferir para su grupo de población en el proyecto, se realizará un sorteo de los hogares del respectivo orden de priorización, en las condiciones establecidas en el presente decreto y se tendrán como beneficiarios del SFVE aquellos que resulten seleccionados en el sorteo.
c) Si los hogares que conforman el tercer orden de priorización exceden el número de viviendas restantes a transferir para su grupo de población en el proyecto, se realizará un sorteo de los hogares del respectivo orden de priorización, en las condiciones establecidas en el presente decreto y se tendrán como beneficiarios del SFVE aquellos que resulten seleccionados en el sorteo.
d) Si los hogares que conforman el cuarto orden de priorización exceden el número de viviendas restantes a transferir para su grupo de población en el proyecto, se realizará un sorteo de los hogares del respectivo orden de priorización, en las condiciones establecidas en el presente decreto y se tendrán como beneficiarios del SFVE aquellos que resulten seleccionados en el sorteo.
(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 9° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
*(Nota: Modificado por el Decreto 2726 de 2014 artículo 3° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 16.—(Modificado).* Condiciones para el sorteo. En los casos en los que deba realizarse el sorteo, el DPS a través de resolución que expida dentro de los quince (15) días calendario, posteriores a la entrada en vigencia del presente decreto, establecerá los mecanismos para surtir dicho procedimiento, el cual se llevará a cabo en presencia de los siguientes testigos:
PAR. 2º—El Programa presidencial de modernización, eficiencia, transparencia y lucha contra la corrupción brindará acompañamiento al sorteo, a través de un delegado que asistirá y suscribirá el acta del resultado del sorteo.
PAR. 3º—El listado definitivo de beneficiarios será definido mediante resolución del DPS, la cual será comunicada al Fondo Nacional de Vivienda.
(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 10 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
*(Nota: Modificado por el Decreto 2726 de 2014 artículo 4° del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 17.—(Modificado).* Asignación. El Fondo Nacional de Vivienda expedirá acto administrativo de asignación del subsidio familiar de vivienda en especie a los beneficiarios señalados en la resolución emitida por el DPS. La resolución de asignación por parte del Fondo Nacional de Vivienda será publicada en el Diario Oficial.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 11 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 18.—(Modificado).* Comunicación de la asignación. El Fondo Nacional de Vivienda comunicará a los hogares beneficiarios, a través del operador designado, el resultado del proceso de asignación, mediante una carta para cada hogar, en donde se le informará su condición de hogar beneficiario y el procedimiento mediante el cual podrá hacer efectivo el subsidio.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 12 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 19.—Asignaciones parciales. El Fondo Nacional de Vivienda podrá efectuar asignaciones del SFVE, en un número inferior al total de viviendas a transferir en un determinado proyecto y hasta completar la totalidad de las mismas, de acuerdo al procedimiento que defina el Fondo Nacional de Vivienda para tal fin.
ART. 20.—Reclamaciones. Los hogares postulantes que no resulten beneficiarios del SFVE, podrán interponer en los términos y condiciones establecidos por la ley, los recursos a los que haya lugar contra el acto administrativo de asignación correspondiente.
ART. 21.—Condiciones de transferencia de las viviendas. Las condiciones de transferencia, entrega y/o legalización de los subsidios familiares de vivienda en especie asignados a los beneficiarios serán definidas por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
ART. 22.—Valor del subsidio familiar de vivienda en especie. El subsidio familiar de vivienda en especie que se asigne mediante el procedimiento establecido en el presente decreto, será hasta de setenta (70) salarios mínimos legales mensuales vigentes (smlmv) en cualquier parte del territorio nacional.
PAR.—En los departamentos de Amazonas, Guainía, San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Putumayo, Chocó, Vaupés y Vichada, el subsidio familiar de vivienda en especie podrá superar el valor de 70 salarios mínimos legales mensuales vigentes (smlmv), de acuerdo con las condiciones que para el efecto defina el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y previa aprobación del mismo.
ART. 23.—Vigencia del subsidio familiar de vivienda en especie. La vigencia de los subsidios familiares de vivienda de que trata este decreto será de seis (6) meses contados desde el primer día del mes siguiente a la fecha de publicación de la resolución de asignación en el Diario Oficial y podrán ser prorrogados mediante resolución del Fondo Nacional de Vivienda.
ART. 24.—(Modificado).* Sustitución de hogares de subsidio familiar de vivienda en especie. En aquellos casos en que el beneficiario no cumpla, dentro de los términos o en las fechas establecidas, las condiciones que se definan en el marco del programa de vivienda gratuita para hacer efectivo el subsidio, el Fondo Nacional de Vivienda podrá sustituir al hogar beneficiario por un hogar postulante que haya cumplido con los criterios establecidos en el presente decreto y no haya sido beneficiario del subsidio familiar de vivienda en especie.
Para definir los hogares sustitutos, se realizará un sorteo en las condiciones establecidas en el artículo 16 del presente decreto, entre los hogares postulantes que habiendo cumplido con los requisitos establecidos en el presente decreto no fueron beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie, por exceder el número de viviendas a transferir. En caso que no existan hogares en esta condición, el DPS suministrará al Fondo Nacional de Vivienda un listado de hogares sustitutos que cumplan las condiciones establecidas en el presente decreto.
*(Nota: Modificado por el Decreto 2164 de 2013 artículo 13 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio)
ART. 25.—Aplicación de subsidios familiares de vivienda asignados antes de la expedición de la Ley 1537 de 2012. Los hogares que resulten beneficiarios del SFVE de acuerdo con lo establecido en el presente decreto, que adicionalmente hayan sido beneficiarios de subsidios familiares de vivienda por parte del Fondo Nacional de Vivienda antes de la entrada en vigencia de la Ley 1537 de 2012 y que no hubieren realizado el proceso de cobro del subsidio y por ende no se hubiere aplicado y legalizado antes de su postulación de conformidad con lo establecido en este decreto, deberá aportar el subsidio asignado en dinero al patrimonio autónomo que le indique la entidad otorgante, para adquirir una vivienda a través del subsidio familiar de vivienda en especie en los proyectos de vivienda urbana de interés prioritaria nueva que se desarrollen en el marco del programa de vivienda gratuita. Una vez realizada la postulación, el hogar postulante que se encuentre en las condiciones señaladas en este artículo, no podrá aplicar ni legalizar el subsidio familiar de vivienda asignado en dinero, ni negarse a aportarlo para la adquisición del SFVE, so pena de la revocatoria de este último.
Para lograr el traslado de los recursos del subsidio asignado en dinero, el hogar autorizará en el momento de la postulación, mediante comunicación escrita al Fondo Nacional de Vivienda, la movilización de los recursos de la cuenta CAP al patrimonio autónomo que defina la entidad otorgante. El Fondo Nacional de Vivienda autorizará y hará efectiva la movilización únicamente en caso que el hogar resulte beneficiario del SFVE del programa de vivienda gratuita.
ART. 26.—El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Bogotá, D.C., a 17 de septiembre de 2012.

References: artículo 189
 artículo 1
 artículo 6
 artículo 12
 artículo 23
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 12
 artículo 1
 artículo 12
 artículo 2
 artículo 4
 resolución 
 resolución 
 artículo 3
 artículo 4
 artículo 7
 artículo 5
 artículo 1
 artículo 6
 resolución 
 artículo 7
 artículo 8
 artículo 2
 artículo 8
 artículo 21
 artículo 30
 artículo 8
 artículo 21
 artículo 8
 artículo 9
 artículo 3
 resolución 
 resolución 
 artículo 10
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 artículo 11
 artículo 12
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 artículo 13