Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2015-0012_ES.html
Timestamp: 2019-12-10 04:34:51+00:00

Document:
sobre los trabajos de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE
– Vista su Resolución legislativa, de 13 de junio de 2013, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración del Acuerdo por el que se modifica por segunda vez el Acuerdo de Asociación celebrado entre los Estados de África, del Caribe y del Pacífico, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, firmado en Cotonú el 23 de junio de 2000, y modificado por primera vez en Luxemburgo el 25 de junio de 2005(4),
– Vista su Resolución legislativa, de 11 de diciembre de 2013, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece un Instrumento de Financiación de la Cooperación al Desarrollo(8),
– Vistas sus Decisiones, de 3 de abril de 2014, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2012, y sobre el cierre de las cuentas relativas a la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2012, así como su Resolución, de 3 de abril de 2014, que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de los octavo, noveno y décimo Fondos Europeos de Desarrollo para el ejercicio 2012(10),
– Visto el Comunicado adoptado el 19 de julio de 2013 en Abuya (Nigeria) en la reunión regional para África Occidental de la APP(11),
– Visto el Comunicado adoptado el 16 de febrero de 2013 en Santo Domingo (República Dominicana) en la reunión regional para el Caribe de la APP(12),
– Visto el Comunicado adoptado el 20 de julio de 2012 en Apia (Samoa) en la reunión regional para el Pacífico de la APP(13),
– Visto el Comunicado adoptado el 24 de febrero de 2012 en Lusaka (Zambia) en la reunión regional para África del Sur de la APP(14),
14. Insiste en que el Parlamento Europeo tiene la responsabilidad política de tener en cuenta las opiniones de los Parlamentos ACP sobre los resultados de las negociaciones de los AAE antes de emitir su dictamen conforme;
15. Destaca que el debate sobre el futuro después de 2020 de las relaciones ACP-UE y del Grupo ACP ya está teniendo lugar y hace hincapié en la importancia del papel que debe desempeñar la APP en este proceso; subraya en este sentido la necesidad de una supervisión parlamentaria conjunta exhaustiva y reforzada, independientemente de cuál sea el resultado final; hace hincapié en que el acuerdo que sustituya en el futuro al Acuerdo de Cotonú debe incluir una mención explícita de la no discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género, tal y como ha solicitado el Parlamento Europeo en numerosas ocasiones;
16. Reitera su profunda preocupación por la aprobación y debate de medidas legislativas que continúan tipificando la homosexualidad como delito en algunos países ACP; pide a la APP que incluya este punto en el orden del día de sus debates; pide que se refuerce el principio de no negociación de las cláusulas sobre derechos humanos y de sanciones en caso de incumplimiento de dichas cláusulas, entre otros aspectos en lo que se refiere a la discriminación por motivos de sexo, origen racial o étnico, religión o creencias, discapacidad, edad, orientación sexual o identidad de género, y en relación con las personas afectadas por el VIH/sida;
17. Considera que el debate sobre la fase posterior a Cotonú discusión debe ser oportunidad para analizar minuciosamente tanto el fracaso como el éxito del acuerdo actual en términos de desarrollo socioeconómico sostenible de los países ACP; cree, asimismo, que cualquier acuerdo futuro entre los países ACP y la UE en materia de cooperación económica y desarrollo, así como sobre comercio e inversiones, debe velar por que ningún país ACP quede en una situación peor a la actual;
18. Pide a la Mesa de la APP que designe, en el seno de la APP, a dos coponentes permanentes sobre la coherencia de las políticas en favor del desarrollo (CPD), que colabore estrechamente con el ponente permanente del Parlamento en la materia y que presente un informe semestral sobre la aplicación del artículo 12 del Acuerdo revisado de Cotonú;
19. Considera que, simultáneamente a las sesiones de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE, se deberían organizar encuentros con las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en los países correspondientes, a fin de favorecer el desarrollo de una visión más amplia y poder aprovechar su caudal de experiencia y actividades, destacando las mejores prácticas, para fortalecer los vínculos con las propias organizaciones;
20. Insiste en que los acuerdos de asociación económica (AAE) con los países ACP deben responder a objetivos en materia de desarrollo que reflejen los intereses y necesidades tanto nacionales como regionales de los habitantes de los países ACP, a fin de reducir la pobreza, alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio y garantizar el respeto de los derechos humanos fundamentales, incluidos derechos socioeconómicos como el derecho a la alimentación o el derecho al acceso a servicios públicos básicos;
21. Pide a la APP UE-ACP que desarrolle un enfoque común con respecto a la definición del futuro marco de desarrollo posterior a 2015; anima a los miembros de la APP a que participen en las negociaciones sobre los nuevos objetivos de desarrollo sostenible;
22. Expresa su satisfacción por la celebración en 2012 y 2013 de reuniones regionales fructíferas, como establece el Acuerdo de Cotonú y el Reglamento de la APP; reconoce que estas reuniones permiten un intercambio genuino de puntos de vista sobre cuestiones regionales, como la prevención y la resolución de conflictos, la integración y la cooperación regionales, y las negociaciones de los AAE compatibles con la OMC; alaba a los organizadores de las reuniones celebradas en Nigeria, la República Dominicana, Samoa y Zambia, que lograron un éxito mayúsculo;
23. Destaca la importancia de los talleres organizados con ocasión de las sesiones de la APP, que son complementarios a los debates del pleno; solicita a la Mesa, encargada de controlar el seguimiento de las resoluciones y decisiones adoptadas por la Asamblea, que refuerce su función y haga el seguimiento junto con la Presidencia y el ponente de la comisión permanente correspondiente;
24. Celebra la participación del Copresidente de la APP por parte del PE en las reuniones informales de los ministros de Desarrollo de la UE y en la VII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados ACP;
25. Pide a la Comisión que continúe la práctica de facilitar con antelación las respuestas por escrito a las preguntas con solicitud de respuesta oral que se presentan en cada sesión de la Asamblea;
26. Invita a aquellos Estados que no lo hayan hecho todavía a ratificar el acuerdo de Cotonú revisado;
27. Alaba al comisario Piebalgs por su dedicación y por la elevada calidad de su contribución a los trabajos de la APP;
28. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como al Consejo de Ministros ACP, a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a la Mesa de la APP, y a los Gobiernos y a los Parlamentos de Dinamarca, Surinam, Irlanda y Etiopía.
Textos Aprobados, P7_TA(2013)0273.
DO C 231 de 26.9.2003, p. 68.
DO C 64 de 4.3.2014.
Textos Aprobados, P7_TA(2013)0076.
Textos Aprobados, P7_TA(2014)0290.
Con arreglo a las condiciones del Acuerdo de Cotonú, la Asamblea Parlamentaria Paritaria (APP) se reunió cuatro veces entre 2012 y 2013.
La 23ª sesión plenaria se celebró en Dinamarca del 28 al 30 de mayo, y la 24ª sesión plenaria se celebró en Paramaribo (Surinam) del 27 al 29 de noviembre de 2012. La 25ª sesión plenaria se celebró en Bruselas del 17 al 19 de junio, y la 26ª sesión plenaria se celebró en Adís Abeba (Etiopía) del 25 al 27 de noviembre de 2013.
Andris Piebalgs, comisario responsable de desarrollo, intervino ante la Asamblea, y los miembros mantuvieron el habitual turno de preguntas con él. Las sucesivas Presidencias del Consejo de Ministros ACP y del Consejo de la UE asistieron a las sesiones.
A lo largo de las sesiones de 2012, se aprobaron nueve resoluciones y una declaración, y en las de 2013, nueve resoluciones. Las reuniones regionales de 2012 se celebraron en Lusaka (Zambia) y Apia (Samoa), y las de 2013 en Santo Domingo (República Dominicana) y Abuya (Nigeria).
Vigésimo tercer periodo de sesiones en Horsens (Dinamarca)
El vigésimo tercer periodo de sesiones de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE aprobó tres Resoluciones que habían preparado las comisiones permanentes sobre:
– el impacto político del conflicto libio en los países vecinos ACP y de la UE;
– la volatilidad de los precios, el funcionamiento de los mercados mundiales de productos agrícolas y su impacto en la seguridad alimentaria de los países ACP;
– el impacto social y medioambiental de la minería en los países ACP;
y una Resolución de urgencia sobre la situación en Nigeria en lo concerniente a la seguridad.
La Asamblea aprobó asimismo una Declaración sobre la reforma de la política pesquera europea y su impacto en los países ACP.
La Copresidencia también realizó tres declaraciones sobre: la situación en Mali; la situación política en Madagascar; y la situación en Sudán y Sudán del Sur.
Vigésimo cuarto periodo de sesiones en Paramaribo (Surinam)
El vigésimo cuarto periodo de sesiones de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE aprobó tres Resoluciones que habían preparado las comisiones permanentes sobre:
– la respuesta a la crisis política y humanitaria en Somalia: desafíos para la UE y el Grupo ACP;
– el emprendimiento basado en las TIC y su impacto en el desarrollo de los países ACP;
– la importancia del acceso a la energía para el desarrollo económico sostenible y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio;
así como dos Resoluciones de urgencia sobre:
– la situación en Mali; y
– la situación de inestabilidad e inseguridad en la región de los Grandes Lagos y, en concreto, en el este de la República Democrática del Congo.
La Copresidencia realizó cuatro declaraciones sobre: la situación en Mali y la República Democrática del Congo; los objetivos de desarrollo del milenio; más allá del Acuerdo de Asociación de Cotonú; y la caza furtiva de elefantes africanos.
Vigésimo quinto periodo de sesiones en Bruselas (Bélgica)
El vigésimo quinto periodo de sesiones de la APP tuvo lugar en Bruselas (Bélgica) al negarse Irlanda, que ostentaba la Presidencia rotatoria del Consejo de la UE, a organizarlo en su territorio, a pesar de la insistencia tanto de los parlamentarios ACP de la Asamblea como de sus miembros por parte de la UE, rompiendo así con una antigua tradición y vulnerando el espíritu del Acuerdo de Cotonú y el Reglamento de la APP.
La Asamblea aprobó tres Resoluciones que habían preparado las comisiones permanentes sobre:
– la amenaza que de nuevo representan los golpes militares para la democracia y para la estabilidad política en los países ACP y el papel de la comunidad internacional;
– los Acuerdos de Asociación Económica - próximos pasos; y
– los recursos humanos en el sector sanitario en los países ACP;
así como dos Resoluciones de urgencia sobre la situación en la República de Guinea y en la República Centroafricana, enmiendas el Reglamento de la APP y un Código de Conducta para los miembros de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE participantes en las delegaciones de observación de elecciones.
La Copresidencia realizó dos declaraciones sobre Eritrea y Madagascar.
Vigésimo sexto periodo de sesiones en Adís Abeba (Etiopía)
El vigésimo sexto periodo de sesiones se celebró en Adís Abeba (Etiopía).
– el respeto del Estado de Derecho y el papel de un poder judicial imparcial e independiente;
– la cooperación Sur-Sur y la cooperación triangular: oportunidades y retos para los países ACP; y
– la repercusión social y ambiental del pastoreo en los países ACP;
así como una Resolución de urgencia sobre la seguridad en la región de los Grandes Lagos.
La Copresidencia realizó cuatro declaraciones sobre la tragedia de Lampedusa, la crisis en la República Centroafricana, la República de Madagascar y la novena Conferencia Ministerial de la OMC.
Comisiones permanentes: Comisión de Asuntos Políticos, Comisión de Desarrollo Económico, Asuntos Financieros y Comerciales, Comisión de Asuntos Sociales y Medio Ambiente
Las tres comisiones permanentes se reunieron en cuatro ocasiones tanto en 2012 como en 2013: cuatro de ellas, aprovechando las sesiones plenarias (en Horsens, Paramaribo, Bruselas y Adís Abeba), y, en los periodos entre estas, dos veces al año en Bruselas. Las comisiones permanentes tienen como principal función la elaboración de informes sobre los temas que presentan interés común, incluidos los cambios políticos, económicos y sociales, cuya culminación son las resoluciones que se aprueban en sesión plenaria (un máximo de seis informes al año).
También reviste importancia el papel que desempeña la Comisión de Desarrollo Económico, Asuntos Financieros y Comerciales al permitir a los miembros el seguimiento de la utilización de un instrumento fundamental para las relaciones ACP-UE, la cooperación para el desarrollo en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo (FED), lo que ayuda a compensar el déficit democrático que supone la notable falta de control parlamentario del FED que ha habido en el pasado en los países ACP.
Además, las comisiones hacen un seguimiento de la aplicación de las resoluciones de la Comisión Europea, con lo que se produce un control parlamentario de las medidas adoptadas y un diálogo a fondo al respecto.
El bajísimo índice de asistencia de los diputados al Parlamento Europeo ha provocado un llamamiento de los parlamentarios ACP para que se reprogramen las reuniones de las comisiones cuando se celebren en Bruselas de modo que no entren en conflicto con otros trabajos parlamentarios europeos. Se trasladaron las reuniones entre sesiones plenarias de miércoles y jueves a jueves y viernes, lo que supuso una leve disminución de la presión sobre los servicios de interpretación, pero no resultó en un aumento de la asistencia de los diputados al Parlamento Europeo.
La Mesa de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE envió una misión de información al Centro Común de Investigación de la Comisión Europea sito en Ispra (Italia) en marzo de 2012, y otra a Fiyi en julio de 2012 para evaluar los progresos de las autoridades en pro del restablecimiento del orden constitucional y la democracia parlamentaria en el país.
La Mesa de la APP organizó tres misiones de información en 2013.
La misión a Mali permitió entender mejor la frágil situación política y evaluar lo preparadas que estaban las autoridades malíes para la celebración de elecciones.
La misión a Liberia contribuyó al diálogo político a nivel parlamentario, tal y como se contempla en el artículo 8 del Acuerdo de Cotonú y había planteado la VP/AR Ashton. En las reuniones con las autoridades y parlamentarios, además de representantes de la sociedad civil y organizaciones internacionales, surgieron cuestiones relacionadas con la buena gestión de los asuntos públicos, como el control parlamentario del apoyo presupuestario y la organización del poder legislativo.
La misión a Haití dio seguimiento a la de 2010, que tenía por objeto comprobar el estado de la reconstrucción y los cambios políticos en un país estancado políticamente.
Delegaciones de observación de elecciones
La Mesa de la APP organizó asimismo dos delegaciones de observación de elecciones: una, a las elecciones presidenciales de Mali de julio de 2013, y otra, a las elecciones generales y la segunda vuelta de las presidenciales de Madagascar de diciembre de 2013.
El 19 de junio de 2013, la Asamblea aprobó un Código de Conducta para los miembros de la Asamblea Parlamentaria Paritaria ACP-UE participantes en las delegaciones de observación de elecciones.
La Asamblea ha conseguido erigirse, gracias a la calidad de sus trabajos, en un actor imprescindible en las relaciones y la cooperación ACP-UE. Ha seguido observando de manera activa los cambios políticos, económicos y sociales en los países ACP, a fin de impulsar los objetivos de desarrollo y el respeto del conjunto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, incluido el respeto de los derechos sociales fundamentales, la democracia basada en el Estado de Derecho y una gestión transparente y responsable de los asuntos públicos, que forman parte integrante del desarrollo sostenible.
La Asamblea ha desempeñado, y lo sigue haciendo, un papel de primer orden en el seguimiento de las negociaciones y la ejecución de los AAE, con objeto de velar por que el resultado de las negociaciones respete los objetivos económicos y de desarrollo como indica el mandato de Cotonú (2000). En este sentido, se ha hecho especial hincapié en la integración y la cooperación regionales y subregionales.
La cooperación ACP-UE se funda sobre un régimen de derecho y la existencia de instituciones conjuntas. Es importante que la APP siga observando muy de cerca los cambios que se produzcan, a fin de garantizar que su parecer se tenga en cuenta cuando se plantee qué opciones y alternativas se pueden poner en marcha tras la expiración del Acuerdo de Cotonú en 2020. No debe difuminarse la dimensión parlamentaria de la APP, sino que debe seguir desempeñando su importante papel en el marco posterior a 2020, sin que esto entrañe menoscabo alguno de cualquiera que pueda ser el resultado de las negociaciones ACP-UE para después de 2020.
S&D: Seb Dance, Doru-Claudian Frunzulică, Louis-Joseph Manscour, Linda McAvan, Norbert Neuser, Elly Schlein, Pedro Silva Pereira

References: Resolución 
 Resolución 
 artículo 12
 resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 8