Source: https://claveroabogados.com/la-clasificacion-de-los-empresarios-licitadores-en-la-nueva-ley-de-contratos/
Timestamp: 2020-01-28 09:47:04+00:00

Document:
La clasificación de los empresarios y la Ley Contratos Sector Público
I.- Aproximación al respecto de las novedades relativas a la clasificación de los empresarios:
Podemos señalar como novedades más importantes de la nueva regulación a este respecto las siguientes tres :
Se elimina la posibilidad de exigencia de clasificación de los empresarios para los contratos de servicios (realmente ya eliminados anteriormente) y consecuentemente con ello, sólo queda (en principio) como ámbito para la clasificación de los empresarios licitadores los contratos de obras (1). No obstante, como veremos más adelante, esta circunstancia no significa que no siga siendo necesaria la clasificación, o más propiamente el registro, de los licitadores en relación a los contratos de servicios -tampoco los licitadores en relación a obras de cuantía inferior a 500.000- y ello como consecuencia de la regulación del novedoso procedimiento denominado “procedimiento abierto simplificado” (2).
Consecuentemente con lo anterior, el ámbito de la clasificación del empresario queda circunscrito a los licitadores de contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a los 500.000 € (3), lo que no implica, como ya hemos reseñados que no sea necesaria la inscripción en los correspondientes re. A estos efectos el artículo 77.1 de la LCSP establece:
1. La clasificación de los empresarios como contratistas de obras o como contratistas de servicios de los poderes adjudicadores será exigible y surtirá efectos para la acreditación de su solvencia para contratar en los siguientes casos y términos:
a) Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000 euros será requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado como contratista de obras de los poderes adjudicadores. Para dichos contratos, la clasificación del empresario en el grupo o subgrupo que en función del objeto del contrato corresponda, con categoría igual o superior a la exigida para el contrato, acreditará sus condiciones de solvencia para contratar.
b) Para los contratos de servicios no será exigible la clasificación del empresario. En el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato se establecerán los criterios y requisitos mínimos de solvencia económica y financiera y de solvencia técnica o profesional tanto en los términos establecidos en los artículos 87 y 90 de la Ley como en términos de grupo o subgrupo de clasificación y de categoría mínima exigible, siempre que el objeto del contrato esté incluido en el ámbito de clasificación de alguno de los grupos o subgrupos de clasificación vigentes, atendiendo para ello al código CPV del contrato, según el Vocabulario común de contratos públicos aprobado por Reglamento (CE) 2195/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de noviembre de 2002.Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea inferior a 500.000 euros la clasificación del empresario en el grupo o subgrupo que en función del objeto del contrato corresponda, y que será recogido en los pliegos del contrato, acreditará su solvencia económica y financiera y solvencia técnica para contratar. En tales casos, el empresario podrá acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificación como contratista de obras en el grupo o subgrupo de clasificación correspondiente al contrato o bien acreditando el cumplimiento de los requisitos específicos de solvencia exigidos en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y detallados en los pliegos del contrato. Si los pliegos no concretaran los requisitos de solvencia económica y financiera o los requisitos de solvencia técnica o profesional, la acreditación de la solvencia se efectuará conforme a los criterios, requisitos y medios recogidos en el segundo inciso del apartado 3 del artículo 87, que tendrán carácter supletorio de lo que al respecto de los mismos haya sido omitido o no concretado en los pliegos.
En tales casos, el empresario podrá acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificación en el grupo o subgrupo de clasificación y categoría de clasificación correspondientes al contrato o bien acreditando el cumplimiento de los requisitos específicos de solvencia exigidos en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y detallados en los pliegos del contrato. Si los pliegos no concretaran los requisitos de solvencia económica y financiera o los requisitos de solvencia técnica o profesional, la acreditación de la solvencia se efectuará conforme a los criterios, requisitos y medios recogidos en el segundo inciso del apartado 3 del artículo 87, que tendrán carácter supletorio de lo que al respecto de los mismos haya sido omitido o no concretado en los pliegos.
c) La clasificación no será exigible para los demás tipos de contratos. Para dichos contratos, los requisitos específicos de solvencia exigidos se indicarán en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y se detallarán en los pliegos del contrato.
II.- Prueba de la clasificación y de la aptitud para contratar a través de Registros o listas oficiales de contratistas. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público y los Registros de Licitadores de las Comunidades Autónomas
En los términos recogidos en el artículo 96 de la LCSP la inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público o la inscripción en el Registro de Licitadores de una Comunidad Autónoma (registros que se regulan en los artículos 337 y ss) , acreditará frente a todos los órganos de contratación del sector público, para el primero de los casos o para el ámbito de la CCAA o entidades locales en el segundo, a tenor de lo en él reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia económica y financiera y técnica o profesional, clasificación y demás circunstancias inscritas, así como la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.
La prueba del contenido de dichos registros se efectuará mediante certificación del órgano encargado del mismo, que podrá expedirse por medios electrónicos, informáticos o telemáticos. Los certificados deberán indicar las referencias que hayan permitido la inscripción del empresario en la lista o la expedición de la certificación, así como, en su caso, la clasificación obtenida
III.- El procedimiento abierto simplificado y la consecuente necesidad de clasificación de los empresarios o inscripción en el registro de licitadores.
La constatable novedad que supone la creación a nivel estatal del denominado “procedimiento abierto simplificado”, enunciado como la pretendida propuesta de agilidad y celeridad en la tramitación del procedimiento de adjudicación contractual, impone como requisito imprescindible la necesaria clasificación del empresario o inscripción del licitador en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, o cuando proceda en el Registro Oficial de la correspondiente Comunidad Autónoma, en los términos siguientes:
159.4:
Dados los importes que alcanza la posibilidad de tramitación de los procedimientos contractuales a través de este “procedimiento abierto simplificado” cuyo valor estimado puede ser igual o inferior a 2.000.000 de euros en el caso de contratos de obras, y en el caso de contratos de suministro y de servicios, su valor estimado puede ser igual o inferior a 100.000 euros, se hace imprescindible que todo empresario que con habitualidad venga contratando o desee contratar con la Administración Pública lleve a cabo el necesario proceso de clasificación o registro. A estos efectos ha de reseñarse que la Disposición Transitoria Tercera, establece que sólo transcurridos seis meses de la entrada en vigor regirá la obligación establecida en el artículo 159.4, periodo sin duda necesario para llevarse a cabo por los interesados el proceso de clasificación de los empresarios.
La Disposición transitoria tercera denominada “Inscripción en el Registro de Licitadores en el procedimiento abierto simplificado del artículo 159” señala:
Pedro	el 19 noviembre, 2018 a las 12:56
Me gustaría saber si un contrato celebrado con una entidad participada por en un 20% por el Estado, y dedicada al suministro de energía, se considera un contrato del Sector Público en base al artículo 3.1 j) de la LCSP.
1.	A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector público las siguientes entidades:
¿Si no es así, podrías darme algún ejemplo de entidades que si encajen en esa descripción?
Maria Jose	el 19 diciembre, 2018 a las 13:59
Hola, me gustaría poder aclarar una duda. La empresa en la que trabajo tiene la Clasificación de Obra y Servicios, ¿seria necesario inscribirse en el Registro de Licitadores? o ya estamos inscritos, ya que ahora parece que es un mismo organismo. ¿Y en el Registro de la comunidad autónoma?.
Adara	el 15 enero, 2020 a las 11:07

References: artículo 77
 artículo 87
 artículo 87
 artículo 96
 artículo 159
 artículo 159
 artículo 3