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GUÍA : DECLARACIÓN ANUAL DE ENVASES EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
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María Victoria Espinoza Montoya
1 GUÍA : DECLARACIÓN ANUAL DE ENVASES EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
2 Esta publicación no constituye asesoramiento jurídico ni legal Sólo las disposiciones legales tienen legitimidad y son oficiales Edición Junio 2009
3 INTRODUCCIÓN La presente guía ha sido realizada por CONFECOI (Confederación Empresarial del Ecoenvase Industrial) que desde el año 97 representa el interés de varias organizaciones empresariales para la correcta gestión de los envases industriales y la búsqueda de diversas soluciones a la gestión mas adecuada de los mismos, con el objeto de conocer la cantidad de envases y residuos de envases industriales existentes en España. CONFECOI es una Confederación empresarial sin ánimo lucrativo que realiza periódicos estudios y tiene la misión de ir buscando alternativas de gestión y, de forma explícita, de valorización de los residuos de envases industriales. Cumpliendo dicho cometido entra en contacto con Gestores finales de residuos, así como con valorizadores de materiales de dichos productos. En esta misión se debe considerar también la búsqueda de destinos finales de menor impacto al medio ambiente y de menor coste posible para las empresas. CONFECOI agrupa asociaciones empresariales cuyos sectores empresariales representan aproximadamente el 5 % de P.I.B. de la industria española con más de medio millón de empleados y aglutina a la mayor parte de las asociaciones empresariales cuyas empresas ponen en el mercado, envasan o utilizan envases industriales. SOCIOS DE CONFECOI Federación Nacional de Empresarios Pintores (ANSPI) Asociación Española de Fabricantes de Pinturas y Tintas de Imprimir (ASEFAPI) Confederación de empresarios de la madera y el mueble (CONFEMADERA) La Asociación Ecológica para el Reciclado de la Hojalata (ECOACERO) La Asociación Metalgráfica Española (AME) La Asociación de fabricantes de detergentes, productos de limpieza, mantenimiento y afines (ADELMA) CICLOPLAST. Sociedad del reciclado de los plásticos al final de su vida útil CONFECOI facilita a sus asociados y miembros adheridos, información sobre la logística necesaria y obligaciones para la recogida, agrupamiento y almacenamiento temporal de los envases y residuos de envases.
4 Según marca el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR ), aprobado en consejo de ministros el pasado 26 de diciembre, se deberá promover una política adecuada en la gestión de los residuos, disminuyendo su generación e impulsando un correcto tratamiento de los mismos: prevención, reutilización, reciclaje, valoración y eliminación. Las Comunidades Autónomas han elaborado y aprobado Planes estratégicos sobre gestión de residuos, de contenidos y alcances variados, en función de sus propias políticas y prioridades. CONFECOI tras el estudio de las necesidades de los distintos actores del sector de los residuos ha elaborado esta guía, en la cual se hace un diagnóstico de las Declaraciónes Anuales de Envases que se debe de presentar en cada CC.AA, analizando los diferentes formularios que se deben de completar en función del uso de los envases, así como del origen y destino de cada uno d ellos. También se detallan cuales son las obligaciones para los Gestores y Productores en cada Comunidad Autónoma.
5 DECLARACIÓN ANUAL DE ENVASES EN LAS CC.AA Qué es la Declaración anual de envases? Es un documento que deberán cumplimentar todos y cada uno los agentes económicos implicados en la cadena de puesta en el mercado, consumo y gestión como residuo, de los envases y residuos de envases. En qué consiste la Declaración anual de envases? Consiste en inventariar, controlar y comprobar los envases y residuos de envases que se producen para prevenir y reducir el impacto sobre el medio ambiente a lo largo de todo su ciclo de vida útil. Quién deberá presentar la Declaración anual de envases? Deberán presentarla aquellos agentes económicos que sean: _ Envasadores en el Estado Español, compradores o importadores de la Unión Europea o de terceros países. _ Comerciantes o distribuidores, que venden o exportan a la Unión Europea o a terceros países. En el Artículo 15 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases, Se deberá Presentar ante el órgano competente la Declaración anual de envases antes del 31 de marzo de cada año.
7 DECLARACIÓN ANUAL DE ENVASES DE LA COMUNIDAD DE MADRID (Artículo 15 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el reglamento de ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases) Se deberá presentar ante el órgano competente de la Comunidad Autónoma antes del 31 de marzo de cada año.
8 En relación a los productos puestos en el mercado, importados y exportados se realizará el Formulario A Los envasadores expresarán la cantidad total de envases y de productos envasados puestos en el mercado y, en su caso, importados o adquiridos en otros países de la Unión Europea o exportados o enviados a otros Estados miembros. Los comerciantes informarán sobre los envases y productos envasados que, en su caso, hayan exportado o enviado a otros Estados miembros de la Unión Europea. Los Sistemas Integrados de Gestión informarán sobre los envases y productos envasados puestos en el mercado a través de cada uno de ellos.
9 En relación a la gestión de los envases y residuos de envases generados, se realizará el Formulario B En el caso de envases puestos en el mercado a través del sistema de depósito, devolución y retorno, los envasadores y comerciantes informarán sobre el destino final que hayan dado a los residuos de envases y envases usados.
10 En relación a la gestión de los envases y residuos de envases generados, se realizará el Formulario B Los Sistemas Integrados de Gestión informarán sobre el destino final que hayan dado a los residuos de envases y envases usados recibidos de los Entes Locales.
11 En relación a la gestión de los envases y residuos de envases procedentes de otros estados miembros, se realizará el Formulario C Los gestores de residuos, podrán indicar, de forma facultativa, las cantidades de residuos generadas fuera de España, pero valorizadas o incineradas dentro del territorio español. Los poseedores finales de los residuos de envases y envases usados informarán sobre el destino final que hayan dado a los residuos de envases y envases usados.
13 DECLARACIÓN ANUAL DE ENVASES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA (Artículo 15 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el reglamento de ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases) Objeto del trámite - Elaborar una base de datos sobre envases y residuos de envases que permita conocer, dentro de su ámbito geográfico de actuación, la magnitud, características y evolución de los flujos de envases y residuos de envases, así como el control del cumplimiento de los objetivos establecidos en el artículo 5 de la Ley 11/ El acceso a esta base de datos se regirá por lo previsto en la Ley 38/1995, de 12 de diciembre, sobre el acceso a la información en materia de medio ambiente. Quién puede iniciarlo? - Según la Ley 11/1997, art. 1, punto 10.: "Fabricantes e importadores, o adquirientes, fabricantes, envasadores, comerciantes, distribuidores, recuperadores, consumidores y usuarios, las Administraciones Públicas".
14 Cómo se tramita? - El estudio de las declaraciones anuales de envases corresponde a la Dirección General para el Cambio Climático de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, órgano que, las agrupará adecuadamente. Dónde dirigirse? - Ante cualquier órgano administrativo que pertenezca a la Administración General del Estado, a la de cualquier administración de las Comunidades Autónomas, o de las entidades que forman la Administración Local - También en cualquier oficina de Correos.
16 DECLARACIÓN ANUAL DE ENVASES DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA (El Real Decreto 782/1998, de 30 de abril por el que se aprobó el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, modificado parcialmente por el Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo) QUÉ FORMULARIOS SE DEBEN DE RELLENAR? Para todas las empresas es de obligación rellenar el formulario correspondiente a Datos de Empresa
17 Las empresas generadoras de residuos de envase, como poseedoras finales, informarán sobre el destino final de los mismos rellenando los Formularios A.1 Y A.2 FORMULARIO A.1
18 Las empresas generadoras de residuos de envase, como poseedoras finales, informarán sobre el destino final de los mismos rellenando los Formularios A.1 Y A.2 FORMULARIO A.2
19 Las empresas envasadoras, las responsables de la primera puesta en el mercado y las que hayan exportado o enviado productos envasados a otros Estados miembros, informarán sobre los envases puestos en el mercado rellenando el Formulario B FORMULARIO B Las declaraciones deben presentarse al órgano competente de la Comunidad Autónoma en la que se esté domiciliado
21 DECLARACIÓN ANUAL DE ENVASES DE LA REGIÓN DE MURCIA (El Real Decreto 782/1998, de 30 de abril por el que se aprobó el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, modificado parcialmente por el Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo) La declaración deberá cumplimentarse a maquina o a mano, en cuyo caso se hará con tinta y letra de imprenta; no llevará enmiendas, tachaduras u otras modificaciones. El interesado guardará copia de la Declaración presentada, estando obligado a conservarla por un periodo mínimo de cinco años. Las firmas deberán ser manuscritas y figurar sobre el original.
22 MODELO 1-A (1) Indicar el material constituyente del envase en el que ha sido puesto en el mercado el producto envasado, especificando entre: Vidrio, Plástico/PET, Plástico/PE, Plástico/PVC, Plástico/PP, Plástico/PS, Plástico/Otros, Papel y Cartón, Metales/Acero, Metales/Aluminio, Compuestos, Madera y Otros. (2) Concretar el tipo de envase que se trata, así como su capacidad (expresado en kilogramos o en litros (3) (4) Producto contenido en el envase correspondiente a cada tipo de envase. Procedencia del producto envasado (5) (6) Mercado en que es puesto el producto envasado Cantidad total (toneladas/año), de producto envasado (7) Cantidad total (toneladas/año), de envases no reutilizables (8) Número de unidades de envases no reutilizables (unidades/año).
23 MODELO 1-B Productos envasados puestos en el mercado en envases REUTILIZABLES Residuos de envases producidos MODELO 2
24 Residuos de envases gestionados MODELO 3 MODELO 4 Número de envases vacíos puestos en el mercado
26 DECLARACIÓN ANUAL DE ENVASES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA (Artículo 15 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el reglamento de ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases) Las solicitudes se pueden recoger en: - En la D.G. de Calidad Ambiental c/ Prado Viejo 62 bis Logroño - El Servicio de Atención al Ciudadano Tfno.: Las solicitudes se pueden recoger en: Las empresas domiciliadas en la Comunidad Autónoma de La Rioja, deben realizarla CADA AÑO!! Debe entregarse antes del 31 de marzo del año siguiente objeto de la declaración. - El Registro de la Consejería de Turismo, Medio Ambiente y Política Territorial - Oficinas de registro
27 FORMULARIO A CUADRO 1 Envases puestos en el mercado por primera vez y no adheridos a un Sistema Integrado de Gestión ( este formulario no es obligatorio rellenarlo) PESO DE ENVASES PUESTOS EN EL MERCADO (kilogramos)
28 FORMULARIO B CUADRO 1 Residuos de envase generados ( este formulario es obligatorio rellenarlo para todas las empresas generadoras de residuos de envase) CUADRO 2
29 DECLARACIÓN ANUAL DE ENVASES Y RESIDUOS DE EVASE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA (El Real Decreto 782/1998, de 30 de abril por el que se aprobó el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, modificado parcialmente por el Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo)
30 ENVASES Y PRODUCTOS ENVASADOS CON DESTINO EN EL MERCADO ESTATAL FORMULARIO 1.A1 Y 1.A2 ENVASES DE USO Y CONSUMO ORDINARIO EN DOMICILIO FORMULARIO 1.B1 Y 1.B2 ENVASES INDUSTRIALES Y COMERCIALES
31 ENVASES Y PRODUCTOS ENVASADOS CON ORIGEN O DESTINO EN EL MERCADO EXTERIOR FORMULARIO 2.A1 Y 2.A2 TODO TIPO DE ENVASES FORMULARIO 3.A1 Y 3.A2 GESTIÓN DE RESIDUOS DE ENVASE
32 CONFEDERACIÓN EMPRESARIAL DEL ECOENVASE INDUSTRIAL
PLANES AUTONÓMICOS DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES
PLANES AUTONÓMICOS DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES Esta publicación no constituye asesoramiento jurídico ni legal Sólo las disposiciones legales tienen legitimidad y son oficiales Edición

References: Artículo 15
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 artículo 5
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