Source: http://www.administrator24.info/artykul/id9282,ograniczenie-prawa-wlasnosci-gruntu-takze-w-warunkach-inwestycji
Timestamp: 2018-06-22 04:00:00+00:00

Document:
Ograniczenie prawa własności gruntu (także w warunkach inwestycji) | Administrator24.info - portal dla Zarządców Nieruchomości
Eugenia Śleszyńska	| Administrator 11/2016 | 14.12.2016
Zmiana zagospodarowania terenu zależy od dostosowania się przez inwestora do określonych istniejących cech zagospodarowania terenu sąsiedniego (chodzi m.in. o zasadę dobrego sąsiedztwa)
Ostatni dzwonek – przekształcenie prawa lokatorskiego we własnościowe »
TK o zasadach nabywania członkostwa w spółdzielniach mieszkaniowych »
Prawo własności nie jest prawem absolutnym i podlega ograniczeniom wynikającym choćby z przepisu art. 140 kc. Z przepisu tego wynika, że granice prawa własności wyznaczają ustawy, zasady współżycia społecznego oraz społeczno-gospodarcze przeznaczenie prawa.
Zachowania inne niż te, które określił cytowany przepis art. 140 kc, nie mieszczą się w treści prawa własności. Ograniczenie swobodnego wykonywania prawa własności nieruchomości, w tym prawa do korzystania, używania i rozporządzania nieruchomością, stanowią dla jej właściciela przepisy prawa oraz zasady współżycia społecznego. Ograniczenie, o którym mowa, dla inwestora ma znaczenie przy planowanych i realizowanych przez niego zamierzeniach budowlanych.
Społeczno-gospodarcze przeznaczenie działki gruntu
Wyraźnym warunkiem realizacji prawa własności jest korzystanie z nieruchomości „zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa”. Chodzi o takie używanie nieruchomości i rozporządzanie nią, które byłoby zgodne z przeznaczeniem działki/nieruchomości, a jednocześnie nie naruszałoby praw osób trzecich, np. właścicieli nieruchomości w obszarze oddziaływania (chociażby przy realizacji zamierzeń budowlanych).
Najlepiej istotę tego wyjaśniono w orzeczeniu TK z dnia 20 kwietnia 1993 r., P 6/92, gdzie stwierdza się, że „granice swobody korzystania z rzeczy własnej, a w konsekwencji także granice ochrony własności, stanowią niewątpliwie swoiste ograniczenie właściciela.
Nie mogą być wszak utożsamiane z ograniczeniami rzeczywistymi, ustanowionymi na rzecz konkretnie oznaczonych osób trzecich, takimi, jak służebności, użytkowanie, najem czy dzierżawa. Ich celem i sensem jest ustalanie jedynie, w interesie ogólnym, granic swobodnego korzystania z rzeczy własnej.
Przykładem takich ograniczeń mogą być przepisy Kodeksu cywilnego nakazujące uwzględnienie społeczno-gospodarczego przeznaczenia prawa oraz zasad współżycia społecznego przy wykonywaniu prawa własności, przepisy tego Kodeksu określane mianem prawa sąsiedzkiego, niektóre przepisy o ochronie środowiska, o planowaniu przestrzennym, prawa budowlanego, prawa wodnego, o ochronie dóbr kultury i inne”.
Ograniczenia sposobu wykonywania prawa własności nieruchomości ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kształtują, wraz z innymi przepisami (np. prawa budowlanego, prawa ochrony środowiska, prawa wodnego), sposób wykonywania prawa własności nieruchomości.
Przepisy ustawy stanowią, że w przypadku sytuowania nowej zabudowy uwzględnienie wymagań ładu przestrzennego, efektywnego gospodarowania przestrzenią oraz walorów ekonomicznych przestrzeni następuje poprzez:
zapewnianie rozwiązań przestrzennych, które ułatwiają przemieszczanie się pieszych i rowerzystów;
na obszarach o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej, w szczególności poprzez uzupełnianie istniejącej zabudowy,
na terenach położonych na obszarach innych niż wymienione, wyłącznie w sytuacji braku dostatecznej ilości terenów przeznaczonych pod dany rodzaj, przy czym w pierwszej kolejności na obszarach w najwyższym stopniu przygotowanych do zabudowy.
Według art. 6 ust. 2 cytowanej ustawy każdy inwestor ma prawo, w granicach określonych przepisami ustaw, do:
Stosownie do art. 61 cytowanej ustawy, wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia następujących warunków:
teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy;
Z treści cytowanego przepisu wynika, że zmiana zagospodarowania terenu zależy od dostosowania się przez inwestora do określonych istniejących cech zagospodarowania terenu sąsiedniego (chodzi m.in. o zasadę dobrego sąsiedztwa).
Przepis art. 61 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzeni (dalej jako UPZP) służy urzeczywistnieniu ładu przestrzennego. Chodzi o takie wpływanie przez miejscowy plan lub decyzję o warunkach zabudowy na ukształtowanie przestrzeni, które stworzyłoby harmonijną całość oraz uwzględniłoby wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, gospodarczo-społeczne, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-estetyczne (por. wyrok WSA w Szczecinie z dnia 15 października 2015 r., sygn. II SA/Sz 370/15).
Cel postępowania w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy stanowi zatem ocena, czy zamierzona przez inwestora zmiana zagospodarowania terenu, dla którego nie został uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, jest dopuszczalna. Z tego względu wydanie decyzji o warunkach zabudowy musi zostać poprzedzone postępowaniem wyjaśniającym organu, które dotyczyć będzie sprawdzenia spełnienia przesłanek ustawy, w tym art. 61 ust. 1 UPZP.
Przypomnijmy, że organ jest związany przepisami szczegółowymi rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Czytaj także: Postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku >>>
wykonywanie prawa własności |
prawo własności gruntu |
zajęcie trwałe gruntu |
prawo do kopalin |
prawo do wód na nieruchomości |

References: art. 140
 art. 140
 art. 6
 art. 61
 art. 67
 art. 61
 art. 61