Source: https://www.scribd.com/doc/153152201/MODULO-I-RXFP-pdf
Timestamp: 2016-08-25 02:07:39+00:00

Document:
BrowseUploadSign inJoinBooksAudiobooksComicsSheet MusicWelcome to Scribd! Start your free trial and access books, documents and more.Find out more.......................... 12
......................... 7 ¿A quiénes se denominan servidoras y servidores públicos? ........................................ 9 ¿En qué consiste la presunción de licitud? ..................... 10 ¿En qué consiste el principio de prueba de las decisiones gerenciales? ........... 3
1............................................................... 9 ¿En qué casos procede la exención de responsabilidad? ............................................................................................... 6 ¿Qué se entiende por acción y omisión? ................................................................1 Marco conceptual ........................................................................................................................... 6 ¿En qué consiste la responsabilidad por la función pública? ......... 11 1....................................................................................................................INDICE
Objetivos del módulo Introducción ..................................................2 Marco normativo ............................ 7 ¿Ante quién responden las servidoras y servidores públicos en el ejercicio de sus funciones?9 ¿Quiénes son sujetos de responsabilidad por la función pública? ......................................................
Conoce el marco conceptual y normativo de la responsabilidad por la función pública.
. que regulan básicamente los diferentes tipos de responsabilidad.
Comprende en qué consiste la responsabilidad por la función pública
Conoce los instrumentos normativos.
la Aduana Nacional y la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero. como son la Contraloría General del Estado. al igual que en otros países latinoamericanos. esta misión era un fiel reflejo del entonces nuevo sistema de control fiscal implantado por los Estados Unidos de Norteamérica y plasmado esencialmente a través de la creación de la oficina de Contraloría de ese país (GAO). se hizo presente en nuestro país. por lo que no es preciso incursionar en esa temática. convirtiendo además a la Contraloría General del Estado en juez y parte en la fiscalización de los recursos del Estado.
La implantación del Sistema de Control Fiscal en nuestro país se promueve en la creación de entidades de suma importancia en la vida institucional de Bolivia. la Misión Norteamericana denominada Kemmerer. que a su vez reconocen su antecedente en la época colonial. la Ley del Sistema de Control Fiscal y la Ley del Procedimiento Coactivo Fiscal.
El Sistema de Control Fiscal reconocía el control previo y la figura de los interventores. Sin embargo. además de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado. Como fruto del trabajo de la referida misión.
. sustentadas en disposiciones importantísimas como son la Ley de Presupuestos y la Ley del Tesoro General de la Nación.Introducción
La función administrativa del Estado está indisolublemente ligada al desarrollo del Control Fiscal. nos limitaremos a recordar que el control previo característico del Sistema de Control Fiscal fue uno de los principales motivos para el fortalecimiento de la corrupción impune en nuestro país. el Banco Central de Bolivia. Las consecuencias de dicho sistema son ampliamente conocidas por todos. nuestro país se apartó del antiguo sistema que estaba centrado únicamente en la labor de los Tribunales de Cuentas. Es importante recordar que en la década de los años veinte.
El punto culminante del nuevo sistema se da con la promulgación de la Ley N°1178 el 20 de julio de 1990.
A diferencia del Sistema de Control Fiscal. para lo cual la ciencia administrativa aporta grandes herramientas. N°19978 de 30.88 que incorporó la filosofía de la Ley N° 1178. Ley de Leyes que genera cambios en la esencia de todo el ámbito legislativo boliviano. surgió la necesidad de replantear el mismo.
Las disposiciones legales que orientaron el rumbo del nuevo sistema que estaba naciendo fueron el D. es preciso introducir modificaciones sustanciales en el presente texto.S. sino que trasciende esa finalidad e incorpora el elemento ADMINISTRACIÓN como un instrumento importante para la administración pública. al Sistema de Administración y Control Gubernamentales no le basta que el servidor público rinda cuentas del dinero a su cargo y del cumplimiento de disposiciones legales.S. vigente a partir de la promulgación de la Ley N°1178.
.Como resultado del proceso del Sistema de Control Fiscal.12. de Administración y Control Gubernamentales. y como resultado de la promulgación de la Nueva Constitución Política del Estado.
En la actual etapa de transición del Estado colonial. en cuya consecuencia se emitieron una serie de disposiciones legales que mostraron por primera vez en el país un nuevo rumbo orientado hacia el nuevo Sistema de Administración y Control Gubernamentales. pero sobre todo a través de la planificación y consecución de objetivos predeterminados. a partir de un enfoque gerencial que tiende al logro de objetivos institucionales a través de los criterios de eficiencia.12.83 que ratificó la decisión de suprimir el control previo y el D. N°22106 de 29. que incorporó un nuevo concepto sobre el manejo y control de los recursos del Estado. republicano y neoliberal hacia la edificación del Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario. eficacia y economía.
es decir que los administradores de los órganos y reparticiones del Estado.
. Funcionarios de carrera y Funcionarios interinos.1. Funcionarios designados.
Son servidores (ras). orientar y valorar las consecuencias de sus actos. tiene una concepción basada en el mandato. Funcionarios de libre nombramiento.
¿En qué consiste la responsabilidad por la función pública?
Consiste en la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones en el ejercicio de la función pública. en su representación. La función pública desde el punto de vista de la responsabilidad.
La responsabilidad por el ejercicio de la función pública nace del mandato que la sociedad otorga a los órganos del Estado para que. administrar.1 Marco conceptual
La responsabilidad es un valor que está en la conciencia de la persona. administren los recursos públicos persiguiendo el bien común y el interés público. toda persona que desempeña funciones públicas. deben rendir cuentas por el manejo de los recursos que les han sido confiados por la sociedad. desde la óptica del Control Gubernamental. que le permite reflexionar. Según el artículo 5 del Estatuto del Funcionario Público establece las siguientes clases de servidores públicos: Funcionarios electos.
Antes de la vigencia de la Ley Nº 1178. son servidoras y servidores públicos las personas que desempeñan funciones públicas. y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento. la responsabilidad de los servidores públicos no se limita al cumplimiento de la legalidad. En consecuencia. Omisión es la abstención de hacer lo establecido en el ordenamiento jurídico. excepto aquellas personas que desempeñen cargos electivos.
Acción es el efecto o resultado de hacer. Las servidoras y servidores públicos forman parte de la carrera administrativa. el servidor público descargaba por completo su responsabilidad si demostraba haber utilizado los recursos que le fueron confiados con apego a la
normatividad vigente. La concepción moderna de responsabilidad por la función pública establece que el servidor público debe responder por los objetivos a los que se destinaron los recursos públicos. como también por la forma y los resultados de su aplicación.
¿A quiénes se denominan servidoras y servidores públicos?
Conforme el artículo 233 de la Constitución Política del Estado. encargados del patrocinio legal del Sector Público. las designadas y los designados. al margen de los resultados obtenidos. serán responsables cuando la tramitación de la causa la realicen con vicios procesales o cuando los recursos legales sean declarados improcedentes por aspectos formales.
Responsabilidad por la Función Pública 7
. de acuerdo con el enfoque tradicional de la responsabilidad. En el caso de los profesionales abogados. todos los servidores públicos son responsables de los informes y documentos que suscriban y del ejercicio de su profesión. sino al logro de objetivos y resultados que la sociedad espera de su gestión.
Estos funcionarios no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del presente Estatuto. el artículo 5 de la Ley Nº 2027 Estatuto del Funcionario Público establece las siguientes clases de servidores públicos:
a) Funcionarios electos: Son aquellas personas cuya función pública se origina en un proceso eleccionario previsto por la Constitución Política del Estado. funcionarios y toda otra persona que preste servicios en relación de dependencia con autoridades estatales.
. conforme a la Constitución Política del Estado. Estos funcionarios no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa y Régimen Laboral del Presente Estatuto. b) Funcionarios designados: Son aquellas personas cuya función pública emerge de un nombramiento a cargo público. disposición legal u Sistema de Organización Administrativa aplicable.Asimismo. se refiere a los dignatarios. el inciso c) del artículo 28 dispone que el término "servidor público".
Por otra parte. desde la óptica del Control Gubernamental. cualquiera sea la fuente de su remuneración. de acuerdo a la Ley N° 1178.
Que la responsabilidad por la función pública consiste en la aptitud e idoneidad para responder por los actos u omisiones en el ejercicio de la función pública.
de manera provisional y por un plazo máximo e improrrogable de 90 días.c) Funcionarios de libre nombramiento: Son aquellas personas que realizan funciones administrativas de confianza y asesoramiento técnico especializado para los funcionarios electos o designados. ocupan cargos públicos previstos para la carrera administrativa. el Art. con carácter eventual o para la prestación de servicios específicos o especializados.
¿Cómo deben desempeñar sus funciones los servidores públicos?
De acuerdo con el artículo 3 del Reglamento de Responsabilidad por la Función Pública aprobado mediante Decreto Supremo N° 23318-A de fecha 3 de noviembre de 1992. en forma coordinada con los Sistemas de Organización Administrativa y de
Presupuesto. señala que no están sometidos al presente Estatuto ni a la Ley General del Trabajo. e) Funcionarios interinos: Son aquellos que. todo servidor y servidora pública tiene el deber de desempeñar sus funciones con:
Responsabilidad por la Función Pública 9
. El Sistema de Administración de Personal. Estos funcionarios no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del presente Estatuto.
Concordante con las disposiciones precedentes. se vinculen contractualmente con una entidad pública. requisitos. condiciones y formas de contratación se regulan por las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. en tanto no sea posible su desempeño por funcionarios de carrera conforme al presente Estatuto y disposiciones reglamentarias. aquellas personas que. estando sus derechos y obligaciones regulados en el respectivo contrato y ordenamiento legal aplicable y cuyos procedimientos. 6 de la Ley Nº 2027 Estatuto del Funcionario Público. cuya incorporación y permanencia se ajusta a las disposiciones de la Carrera Administrativa que se establecen en el presente Estatuto. determinará el número y atribuciones específicas de éstos y el presupuesto asignado para este fin. d) Funcionarios de carrera: Son aquellos que forman parte de la administración pública.
¿En qué consiste la presunción de licitud?
El artículo 6 del Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública. las ex-servidoras y ex servidores públicos y los particulares. ante las Asambleas Legislativa Departamentales y Concejos Municipales. determina que “Para que un acto operativo o
Responsabilidad por la Función Pública 10
. y de las Entidades Territoriales Autónomas de acuerdo a disposiciones legales. d) Todos ellos ante la sociedad. b) Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades que ejercen tuición hasta la cabeza de sector. c) Las autoridades del Órgano Ejecutivo ante el Asamblea Legislativa Plurinacional. aprobado por Decreto Supremo Nº 23318-A.
¿Quiénes son sujetos de responsabilidad por la función pública?
Todas las servidoras y servidores públicos. sean personas naturales o jurídicas.Eficacia Economía Eficiencia Transparencia Licitud
¿Ante quién responden las servidoras y servidores públicos en el ejercicio de sus funciones?
a) Todos ante sus superiores jerárquicos hasta el máximo ejecutivo. En el caso de la Universidades Públicas ante la máxima representación universitaria. en secuencia jerárquica. por conducto regular.
considerando los riesgos propios de cada operación y las circunstancias imperantes en el momento de la decisión.
¿En qué casos procede la exención de responsabilidad?
La exención de responsabilidad se da sólo en las responsabilidades ejecutiva. mientras no se demuestre lo contrario.
La exención de las responsabilidades ejecutiva. implica reconocer que:
. administrativa y civil y procederá cuando se pruebe que la decisión gerencial hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad. o cuando situaciones de fuerza mayor incidieron en el resultado final de la operación.
¿Qué se entiende por exención?
Se entiende por exención a la liberación de una responsabilidad por una decisión gerencial. debe reunir los requisitos de legalidad.
La prescripción es una forma de liberarse de una responsabilidad por el transcurso del tiempo. ética y transparencia”.
El artículo 28 inciso b) de la Ley Nº 1178 determina que se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor público.administrativo sea considerado lícito. administrativa y civil.
paralela o inmediatamente después de tomar la decisión.
considerando los riesgos propios de cada operación. a los máximos ejecutivos de su entidad y a las autoridades de la entidad que ejerce tuición. un informe fundamentado que justifique y demuestre que la decisión fue tomada:
 Para lograr mayor beneficio o resguardo de los bienes de la entidad.
¿En qué consiste el principio de prueba de las decisiones gerenciales?
Conforme establece el artículo 63 del Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública.En muchos casos la normatividad es insuficiente para orientar la toma de decisiones favorables y beneficiosas. Las decisiones públicas se encuentran influidas por variables externas de una realidad determinada. el servidor público. debe presentar a su superior jerárquico.S. para sustentar la exención de responsabilidades. aprobado por el D. Las decisiones públicas tienen riesgos y que en algunos casos los servidores públicos pueden adoptar acciones que no tengan concordancia con los resultados programados. Nº 23318-A.
 Como solución o alternativa que a su juicio ofrece más posibilidades de
resultados positivos netos bajo las circunstancias imperantes y razonablemente previsibles. en forma previa.
 Para neutralizar los efectos de situaciones de fuerza mayor dentro de lo
. Existen factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar y hasta contradecir el fin que se quería lograr.
economía. posteriores a la decisión tomada. transparencia y licitud.
Que de acuerdo al artículo 3 del reglamento de responsabilidad por la función pública. por:
 Constitución Política del Estado  Ley N° 1178.S. N° 23318-A. todo servidor y servidora pública tiene el deber de desempeñar sus funciones con eficacia.S. Enriquecimiento Ilícito e Investigación
de Fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz“. modificatorio al Reglamento de la Responsabilidad por la Función
Pública. N° 26237.S. aprobado por el D.
. Reglamento para el Ejercicio de las Atribuciones de la Contraloría
General de la República (ahora del Estado). N° 26319.S. Nº 23318-A.
 D. Reglamento de Recursos para la Carrera Administrativa.2 Marco normativo
El marco normativo de la responsabilidad por la función pública.  D. eficiencia. Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública  D.
 D. está conformado esencialmente.También constituye principio de prueba los casos en que los resultados fueron determinados por cambios drásticos en las circunstancias o por causas de fuerza mayor. N° 23215. de Administración y Control Gubernamentales  Ley N° 004 de Lucha contra la Corrupción.S.
S.  D. complementa el D. Ley N° 2027 Estatuto del Funcionario Público. N° 26237. Código Civil. Código Penal.S.S.
.S.S. abogados
Los instrumentos normativos señalados. N° 28010. N° 28003 Procedimiento para procesar a las autoridades superiores. las que se aplican de manera complementaria a lo señalado anteriormente. Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal. N° 28003 y el D. Nº 29820. D.S.
 D. Nº 29536 y D. no obstante se debe tomar en cuenta otras disposiciones específicas como son: Código de Procedimiento Penal. son los que regulan básicamente los diferentes tipos de responsabilidad.
Son sujetos de responsabilidad por la función pública solamente los servidores públicos. marcando la respuesta correcta con un círculo.AUTOEVALUACIÓN
Compruebe cuanto aprendió sobre el marco conceptual y normativo de la responsabilidad por la función pública
Responda las preguntas de la columna izquierda. Se denomina servidor público. (V) (F)
3. únicamente cuando su remuneración sea cubierta por fondos del Tesoro General de la Nación. mientras no se demuestre lo contrario. se limita al cumplimiento de la normativa vigente. (V) (F)
4. La responsabilidad por la función pública. a los dignatarios. En la columna derecha escriba en forma sintética el sustento de la respuesta efectuada.
PREGUNTAS 1. funcionarios y a toda persona que preste servicios en relación de dependencia con autoridades estatales. (V) (F)
2. (V) (F)
. Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor público.
. La exención de responsabilidad es automática. (V) (F)
7. La omisión es la abstención de hacer lo que señala el ordenamiento jurídico que regula el ejercicio de la función pública. Existe exención de responsabilidad ejecutiva. administrativa y civil cuando se prueba que la decisión gerencial fue tomada en procura de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad. luego de haber tomado la decisión gerencial. (V) (F)
Herramientas generadores de codigo.pdf4.4 Responsabilidad Docente Frente a La Evaluacion
MODULO I RXFP.pdf by Emigdio Salazar2 viewsEmbedDownloadRead on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.Copyright: Attribution Non-Commercial (BY-NC)List price: $0.00Download as PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate contentMore informationShow less

References: artículo 5
 artículo 233
 artículo 5
 artículo 28
 artículo 3
 artículo 6
 artículo 28
 artículo 63
 artículo 3