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Eduardo Bustamante Farías
1 DERECHOS DE LAS PERSONAS MAYORES C u a d e r n o s p r á c t i c o s NIPO EEN LÍNEA:2 PRESENTACIÓN DE FOLLETOS 03 Instituto de Mayores y Servicios Sociales EDITA: Ministerio de Sanidad y Política Social Secretaría General de Política Social y Consumo (IMSERSO) Avenida de la Ilustración, s/n. - c/v Ginzo de Limia, Madrid Tel NIPO CD: X ISBN:4 PRESENTACIÓN DE FOLLETOS / 3 0 PRESENTACIÓN DE FOLLETOS 1 AUTOTUTELA Y PODERES EN PREVISIÓN DE LA PROPIA DISCAPACIDAD 2 CONTRATO DE ALIMENTOS Y DERECHO DE HABITACIÓN 3 NOVEDADES SUCESORIAS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 4 QUÉ ES EL CERTIFICADO DE DISCAPACIDAD? 5 INCAPACITACIÓN: QUÉ ES Y PARA QUÉ SIRVE? 6 DOCUMENTOS EN PREVISIÓN DE LA PROPIA DISCAPACIDAD O DEPENDENCIA 7 PODERES PREVENTIVOS Y AUTOTUTELA 8 INSTRUCCIONES PREVIAS: EL DERECHO A DECIDIR 9 OBLIGACIONES CONTABLES DEL TUTOR 10 TUTELA, CURATELA Y OTRAS FORMAS DE PROTECCIÓN 11 LA GUARDA DE HECHO 12 EL INGRESO EN RESIDENCIAS 13 LA CONFIDENCIALIDAD, UN DERECHO DE TODAS LAS PERSONAS 14 QUÉ ES LA HIPOTECA INVERSA? 15 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES5 6 PRESENTACIÓN DE FOLLETOS / 5 PRESENTACIÓN El IMSERSO y la Fundación Aequitas, del Consejo General del Notariado vienen colaborando desde hace años en la promoción de las personas mayores y personas con problemas de dependencia. Dicha colaboración se ha formalizado a veces en convenios y otras veces en apoyos puntuales y recíprocos de colaboración y de asistencia técnica. Resultado de los convenios anteriormente reseñados es la obra que ahora se presenta y que se denomina Derechos de las personas mayores, cuadernos prácticos. Se trata de una obra colectiva, de gran interés para la actual sociedad española, fruto del trabajo de un grupo de expertos en distintas materias relacionadas con los derechos civiles de las personas mayores, que pretende informar de algunos elementos jurídicos básicos que afectan directamente a la situación real de las personas mayores en España. La amplitud panorámica del conjunto de las aportaciones integradas en este trabajo han sido sistematizadas en quince cuadernillos que conformando un todo se presentan de manera individualizada para permitir una ágil y fácil consulta a los profesionales. Son destinatarios de esta obra los profesionales de los servicios sociales, también las propias personas mayores y los responsables del movimiento asociativo de mayores. Sobre todo aquellos profesionales que empiezan a familiarizarse con el trabajo en los servicios sociales y a los que con toda seguridad el afianzamiento de conocimientos jurídicos les será de gran utilidad. Colectivos como el de trabajadores sociales, profesionales de residencias y centros asistenciales, psicólogos o estudiantes de estas disciplinas y profesionales de la salud que quieran tener conocimientos relativos a los aspectos jurídicos, no pueden ser ajenos a los contenidos de esta obra.7 Es de todos conocido que sin el reconocimiento absoluto de los derechos de las personas mayores, éstas difícilmente van a vivir una vejez integrada socialmente y feliz. De ahí que desde el campo profesional de los servicios sociales de base y desde los servicios de proximidad tengan claro esta necesidad y puedan usar el soporte que este documento con total seguridad les va a proporcionar. Los temas elaborados, todos ellos de un gran interés y de similar trascendencia, inciden primordialmente en el ámbito del Derecho Civil: la incapacitación, la tutela, la autotutela, el contrato de alimentos, el derecho de habitación, el derecho sucesorio, la curatela y la guarda de hecho e instrucciones previas (conocidas como testamento vital o voluntades anticipadas), que como puede observarse nos pueden afectar a todos en algún momento de nuestras vidas. No obstante se abordan otra serie de cuestiones que por recurrentes, no dejan de tener interés en el mundo de las personas mayores, como son la hipoteca inversa, el ingreso en residencias, el derecho a decidir, el derecho a la confidencialidad o la igualdad de oportunidades. La especial situación de vulnerabilidad de algunas personas mayores, no debe ser caldo de cultivo para incrementar la merma de sus derechos fundamentales. Se debe romper esa situación de discriminación y hacer posible un envejecimiento activo en el que la especial observancia de los derechos fundamentales y el respeto a la dignidad de las personas mayores sea una constante en la sociedad. A ello tienen que contribuir de forma especial los trabajadores de los servicios sociales, sobre todo de los servicios de proximidad. Pensamos que es a ellos a los que más puede ayudar una obra como la que se presenta ahora y que no deja de ser un compendio de fácil manejo, de temas que están muy presentes en el devenir vital de las personas mayores.8 Se ha tenido en cuenta que estos cuadernillos van dirigidos a personas que no proceden del ámbito jurídico y de ahí que la conceptualización y la terminología usada sean relativamente sencillas, a pesar de haber sido escritos por profesionales de alto nivel técnico, tales como notarios, jueces, fiscales o técnicos de la Administración General del Estado. Si se consigue el objetivo que ambas instituciones se marcaron, habremos conseguido entre todos que el conocimiento de los derechos sirva, en definitiva, para su reconocimiento y todo ello en pro de una mayor calidad de vida de las personas mayores. DIRECCIÓN GENERAL DEL IMSERSO9 Consejo General del Notariado España NIPO: DL: M Imprime: ARTEGRAF, S.A.10 111 12 1. Ley 41/2003 de Protección Patrimonial de las Personas con Discapacidad y de modificación del Código Civil, de la Ley de Enjuiciamiento Civil y de la Normativa Tributaria con esta finalidad, de 18 de noviembre, reforma el artículo 223 y 234 del Código Civil. (objeto desde su entrada en vigor de algunas modificaciones parciales)13 14 15 16 17 ESPAÑA NIPO: DL: M Imprime: S.A.18 219 20 21 22 23 24 25 ESPAÑA NIPO: DL: M Imprime: S.A.26 NOVEDADES SUCESORIAS EN BENEFICIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 327 28 29 30 31 32 33 ESPAÑA NIPO: DL: M Imprime: S.A.34 435 36 37 38 39 40 41 ESPAÑA NIPO: DL: M Imprime: S.A.42 543 44 45 46 47 48 49 ESPAÑA NIPO: DL: M Imprime: S.A.50 DOCUMENTOS EN PREVISIÓN DE LA PROPIA DISCAPACIDAD O DEPENDENCIA 651 52 DOCUMENTOS EN PREVISIÓN DE LA PROPIA DISCAPACIDAD O DEPENDENCIA / 3 Las novedades legislativas introducidas en nuestro derecho en los últimos años nos brindan la posibilidad de que uno mismo, en previsión de su propia discapacidad o dependencia, pueda valerse de distintos instrumentos jurídicos para decidir aquellas cuestiones familiares, personales o patrimoniales que le preocupan para el futuro, por si, el día de mañana, no tiene plena capacidad para tomar decisiones por sí mismo. De esta forma podemos planificar nuestro futuro y SE INCORPORA PLENAMENTE LA AUTONOMIA DE LA VOLUNTAD a nuestro derecho. Estos instrumentos de autoprotección son, entre otros, los siguientes: LOS PODERES PREVENTIVOS. LA AUTOTUTELA. INSTRUCCIONES PREVIAS.53 Poderes preventivos La Ley 41/2003 de 18 de noviembre, de Protección Patrimonial de las Personas con Discapacidad da una nueva redacción al Art del Código Civil y crea una institución de enorme trascendencia que permite, mientras se conservan las facultades mentales, nombrar un representante o varios para el caso de que lleguen a perderse. El Poder: 1. Debe realizarse ante Notario 2. Puede nombrarse un representante o varios, que actúen solidaria, mancomunada o sucesivamente para el caso de que el primer llamado no pueda llevar a cabo su cometido. 3. Pueden establecerse instrucciones al poderdante de manera que se indique cómo quiere que se administren sus bienes o su persona, establecer reglas de control al poderdante, etc. En otro de los folletos de esta serie se puede encontrar más información referente a esta figura. La autotutela Con la Autotutela, también denominada delación voluntaria de la tutela, se permite designar ante Notario, en un documento público, a aquella persona (física o jurídica sin ánimo de lucro) que se quiere que sea su tutor, en caso de que en un futuro fuere incapacitado judicialmente. Es importante señalar que cuando se otorgue la escritura de autotutela la persona debe conservar sus facultades intelectuales y por tanto decidir libremente lo que quiere hacer. Además: 1. En la misma escritura también se puede excluir expresamente a alguien para ejercer funciones tutelares, así como nombrar sustitutos y órganos de control o supervisión de la tutela. 2. Así mismo, la persona puede dejar en ella reflejada su voluntad y las instrucciones de cómo quiere que sea ejercida su tutela, tanto en lo que se refiere al cuidado de su persona como a la administración de sus bienes.54 DOCUMENTOS EN PREVISIÓN DE LA PROPIA DISCAPACIDAD O DEPENDENCIA / 5 3. No es precisa la aceptación del nombrado en el documento notarial, aunque sí es necesario cuando es nombrado por un Juez. 4. El Notario comunicará al registro civil quien ha otorgado el documento de autotutela para que lo haga constar en la inscripción de nacimiento. El Juez, si se inicia el procedimiento de incapacitación en un futuro, tendrá en cuenta el documento notarial, para saber si la persona ha designado quien quiere que sea su tutor en ese documento notarial. Debe quedar claro que la tutela sólo se constituirá por resolución judicial que tendrá lugar a la vez o con posterioridad a la incapacitación también judicial. Por ello, no comenzará el ejercicio del cargo de tutor designado en el documento de autotutela hasta que judicialmente se apruebe su nombramiento después de la aceptación. Además, dicho documento no vincula taxati - vamente al Juez, pero deberá motivar la sentencia en caso de nombrar persona distinta y siempre habrá de actuar en beneficio del tutelado. Instrucciones previas La Ley 41/ permite a la persona crear ámbitos de libertad en relación con el sistema sanitario y el ámbito socio sanitario. Nota. -como es objeto de desarrollo exclusivo en otro cuadernillo, a él nos remitiremos. Esta ley ha sido desarrollada por las distintas comunidades autónomas, por ello, la legislación es muy diversa si bien con carácter general el contenido es similar. Qué es el documento de instrucciones previas? Es aquel documento en el que una persona manifiesta de forma anticipada sus deseos respecto a ciertas intervenciones médicas, para que sean respetados y cumplidos por el médico o el equipo sanitario cuando esa persona se encuentre imposibilitada de manifestar su voluntad. 1 Ley 41/2002, de 14 de noviembre, de Autonomía del Paciente.55 56 DOCUMENTOS EN PREVISIÓN DE LA PROPIA DISCAPACIDAD O DEPENDENCIA / 7 Cómo otorgarlo? La legislación autonómica varía a este respecto. Con carácter general se puede otorgar de 2 formas: La primera, ante Notario, en cuyo caso el Notario garantiza bajo su responsabilidad la capacidad del otorgante, que ha sido debidamente informado, que lo firmado se corresponde con su voluntad y que el contenido no se ha alterado. La segunda, ante testigos mayores de edad y con plena capacidad.57 Consejo General del Notariado España NIPO: DL: M Imprime: ARTEGRAF, S.A.58 PODERES PREVENTIVOS Y AUTOTUTELA 759 60 PODERES PREVENTIVOS Y AUTOTUTELA / 3 En los últimos treinta años los mayores de 65 se han multiplicado por dos. Se calcula que para el 2016 será el 18,5% de la población. Dato de relevancia por dos motivos: Las enfermedades degenerativas y el decaimiento de la capacidad cognitiva se harán, por lógica, cada vez más frecuentes. La modificación del modelo tradicional familiar, hasta ahora soporte natural y casi exclusivo del cuidado de los miembros de la familia con necesidades, es una realidad que hay que tener en cuenta. De ahí que se haga más necesaria la previsión por parte del propio sujeto del contenido y forma de los cuidados deseados para sí y sus bienes.61 Autotutela La autotutela o delación voluntaria de la tutela consiste en designar ante Notario, en documento público, a aquella persona (física o jurídica sin ánimo de lucro) que se quiere que sea tutor en caso de que en el futuro fuere declarado incapaz. En esa misma escritura se puede nombrar sustituto, órganos de fiscalización de la tutela, o incluso dar instrucciones de cómo quiere que sea ejercida su tutela, tanto en lo que se refiere al cuidado de su persona como a la administración de sus bienes. Se protege pues, al futuro incapaz en la medida en que cuando no tenga capacidad para gobernarse se sabrá quien ha sido designado por él mismo para el cuidado de su persona y bienes. Nuestro Código Civil en su artículo 223 nos dice que: 1. Puede realizarlo cualquier persona con capacidad de obrar suficiente, en previsión de ser incapacitada judicialmente en el futuro. 2. Se otorga en documento público notarial, es decir, cabe tanto por acta como por escritura, si bien nos inclinamos por esta última en la medida en que las escrituras públicas tienen como contenido propio las declaraciones de voluntad. La designación hecha por el autotutelado vincula al Juez, si bien éste podrá, en resolución motivada, no tomarlo en consideración si el beneficio del incapacitado así lo exigiera, de acuerdo con los artículos 224 y 234 del propio Código. Lo único que podría hacer el Juez es revisar si han cambiado o no las circunstancias que condujeron al interesado a nombrar o rechazar a una determinada persona como tutor. El sistema se completa con la remisión de comunicaciones al Registro Civil, de donde posteriormente el Juez recabará Certificación.62 PODERES PREVENTIVOS Y AUTOTUTELA / 5 Poderes preventivos Otra forma de poder afrontar futuras situaciones de incapacidad son los poderes preventivos. El proceso judicial de la incapacitación es complicado a veces para el ciudadano medio, y casi siempre violento en la medida en que se somete al familiar cercano a reconocimiento del forense y otros tramites que llevan finalmente a lo que algunos han llamado la muerte civil. La ley 41/2003 ha añadido un nuevo párrafo al artículo 1732 del Código Civil que nos permite diferenciar dos supuestos: 1. Que el poderdante haya previsto expresamente en un poder el supuesto de perder la capacidad con posterioridad. 2. Que se otorgue poder exclusivamente para el caso de perder dicha capacidad. En este caso la pérdida se apreciaría conforme a lo dispuesto por el mandante. Es necesario: A) Que el poderdante tenga capacidad en el momento de otorgar el poder para todos aquellos actos que pretende apoderar a un tercero. B) Que se nombre apoderado a una persona con capacidad para ello, si bien desde el punto de vista práctico, y dada la especial naturaleza del poder habrá que ser cuidadosos en la elección ya que el poderdante no podrá hacer un seguimiento del cumplimiento de sus instrucciones. En este sentido se pueden proponer apoderamientos mancomunados que integren a los distintos interesados en el patrimonio o en el cuidado del poderdante; así el cónyuge y uno o dos de los hijos, o incluso y según las indicaciones del mandante, mancomunar a una persona de la familia nuclear y otra de la troncal que podría actuar a modo de defensor judicial evitando conflicto de intereses. C) En cuanto a las facultades, el poder puede ser especial o general, incluso contener algunas desconocidas hasta ahora por la propia mecánica de extinción del poder; así, podrá autorizarse para decidir63 el destino de los bienes, el internamiento o no en una residencia, la aplicación o no de determinados tratamientos médicos dentro de los límites legales, decisión sobre el lugar donde se quiere vivir, etc. D) Habrá que hacer constar la existencia del poder en el Registro Civil. También, según su contenido, habría que hacerlo constar en el Registro de Voluntades anticipadas. Este poder NO se extingue con la incapacitación judicial, sino que subsiste; solo en el caso en que el tutor considere conveniente o necesaria la revocación o extinción del poder puede proceder en ese sentido, lo que supone también un instrumento para evitar situaciones de indefensión y abuso en caso de que el apoderado realice su función de forma desleal, ya que por definición el poderdante, al haber perdido la capacidad no podría revocar el poder. SÍ se extinguiría el poder por todas las demás causas del artículo 1732, y en particular la revocación del poderdante mientras conserva la capacidad.64 PODERES PREVENTIVOS Y AUTOTUTELA / 7 La introducción en nuestro ordenamiento de la autotutela y los poderes preventivos es un gran paso adelante para dotar a la sociedad de instrumentos que atenúen los problemas producidos por enfermedades de carácter degenerativo, cada vez mas extendidas que impiden a la persona gobernarse por sí misma. La idea es que es posible facultar expresamente a una persona para que pueda tomar decisiones sobre nuestra futura asistencia personal; que pueda ordenar con el grado de detalle que considere oportuno la manera en que será administrado su patrimonio y serán aplicadas las rentas de sus bienes cuando todavía conserve una cierta autonomía personal.65 Consejo General del Notariado España NIPO: DL: M Imprime: ARTEGRAF, S.A.66 INSTRUCCIONES PREVIAS: EL DERECHO A DECIDIR 867 68 INSTRUCCIONES PREVIAS: EL DERECHO A DECIDIR / 3 El documento de instrucciones previas permite expresar a toda persona mayor de edad, capaz y libre, cómo quiere que se le trate y se le cuide cuando no sea capaz de tomar decisiones. Sirven para INFORMAR al equipo sanitario, sociosanitario o asistencial de sus deseos; NOMBRAR a alguien para que hable en su nombre; CÓMO quiere que sean sus cuidados y el tratamiento de su salud cuando llegue a situaciones en las que no sea capaz de tomar decisiones o manifestar sus opiniones por sí misma. También, puede expresar previamente, una vez llegado el fallecimiento, cuál quiere que sea el destino de su cuerpo y de sus órganos. Con la Ratificación del Convenio para la protección de los derechos humanos y la dignidad del ser humano con respecto a las aplicaciones de la Biología y la Medicina, en vigor desde el 1 de enero de 2000, se establece que serán tomados en consideración los deseos expresados anteriormente con respecto a una intervención médica por un paciente que, en el momento de la intervención, no se encuentre en situación de expresar su voluntad. Para que una persona tenga la seguridad de que se tendrán en cuenta sus decisiones, lo puede dejar por escrito a través del Documento de instrucciones Previas. Además, facilita a la familia y a los profesionales de la salud la toma de decisiones respetuosas con aquella voluntad cuando esa persona ya no tiene capacidad para decidir por sí misma. El artículo 11 de la Ley 41/ establece que cada servicio de salud regulará el procedimiento adecuado para que, llegado el caso, se garantice el cumplimiento de las instrucciones previas de cada persona que deberán constar siempre por escrito. Y, para ello, el documento de instrucciones previas, independientemente del lugar en el que haya sido realizado, ha de ser conocido por los 1 Ley 41/2002, de 14 de noviembre, reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica69 profesionales para poder actuar tal y como la persona había decidido. Las Comunidades Autónomas, en casi su totalidad, han establecido normas que regulan sus registros de instrucciones previas, y, para asegurar la eficacia en todo el territorio nacional en febrero de 2007 se creó el Registro Nacional de Instrucciones Previas, Real Decreto 124/2007, de 2 de febrero, que asegura la eficacia y posibilita el conocimiento en todo el territorio nacional de las instrucciones previas otorgadas por los ciudadanos, siempre que, hayan sido formalizadas de acuerdo con lo dispuesto en la legislación correspondiente. Este documento sirve para que se respete la autonomía de la persona, y defiende la libertad de la misma, permitiendo que sus deseos se cumplan.70 INSTRUCCIONES PREVIAS: EL DERECHO A DECIDIR / 5 Preguntas y respuestas en torno a las instrucciones previas 1. Se ha de elaborar una instrucción previa para recibir atención médica? No. Cada persona decide si quiere o no elaborar un documento de instrucciones previas. 2. Se puede cambiar o cancelar una instrucción previa? Sí, pueden ser revocadas o canceladas, es más, mientras la persona conserve su capacidad y pueda manifestar libremente su voluntad, ésta prevalecerá sobre las instrucciones contenidas en el documen to. 3. Cómo se puede realizar el documento de instrucciones previas? a) Deberán constar siempre por escrito, y figurar en el mismo la identidad del autor, su firma, fecha y lugar de otorgamiento. Puede hacerse ante Notario; ante el personal al Servicio de la Administración, en las condiciones que se determinen a nivel autonómico, o ante tres testigos mayores de edad y con plena capacidad de obrar; al menos dos no deben tener relación de parentesco hasta el segundo grado ni estar vinculados por matrimonio u otro vínculo de análoga relación de afectividad; y no pueden tener relación laboral, patrimonial, de servicio u otro vínculo obligacional. b) Podrá designarse uno o varios representantes por el orden y en la forma que se estime conveniente para que, llegado el caso, sirvan como interlocutores con el médico o el equipo sanitario para procurar el cumplimiento de las instrucciones previas. c) Cualquier tiempo es bueno para elaborar una instrucción previa, pero ésta es especialmente importante cuando se encuentra enfermo y se busca atención sanitaria o asistencial.71 d) Las instrucciones previas o voluntades anticipadas se inscribirán en el Registro autonómico y éste, se lo comunicará al Registro nacional, en el plazo de siete días. La inscripción del primero toma carácter definitivo cuando se realiza la segunda. 4. Cuál es el contenido de las instrucciones previas? Las instrucciones previas o las voluntades anticipadas pueden referirse: a los cuidados y al tratamiento de la salud, por ejemplo, quitar o no el respirador o realizar tratamientos para mantener la vida artificial o no; a una vez llegado el fallecimiento, el destino del cuerpo o de sus órganos; podrá incorporar declaraciones para que se evite el sufrimiento con medidas paliativas, o que no se prolongue la vida artificialmente por medio de tecnologías y tratamientos des - proporcio nados o extraordinarios; manifestar anticipadamente la voluntad de no ser in formada en los supuestos de diagnóstico fatal. En este caso, el declarante podrá designar a una o varias personas a las que el médico debe informar; manifestar previamente la voluntad de estar acompa - ñados en la intimidad en los momentos cercanos a la muerte, y a que los acompañantes reciban el trato apropiado a las circunstancias; determinar si desea que alguna persona tome decisiones por ella.72 INSTRUCCIONES PREVIAS: EL DERECHO A DECIDIR / 7 5. Cuándo entra en vigor una instrucción previa? Cuando la persona no esté en condiciones de tomar decisiones por sí mismo. 7. Una comunicación oral, es decir, no escrita se puede calificar como instrucción previa? Sí. Una instrucción expresada en forma oral, es válida, pero siempre que haya testigos. El Registro nacional de instrucciones previas asegura la eficacia y posibilita el conocimiento en todo el territorio nacional de las instrucciones previas otorgadas y formalizadas de acuerdo con lo dispues to en la legislación correspondiente. 8. Qué sucede en una situación de emergencia, o si la persona es ingresada en otro hospital? Si se ha elaborado correctamente, su instrucción previa debe ser respetada por cualquier hospital de nuestro Estado.73 Consejo General del Notariado España NIPO: DL: M Imprime: ARTEGRAF, S.A.74 OBLIGACIONES CONTABLES DEL TUTOR 975 76 OBLIGACIONES CONTABLES DEL TUTOR / 3 En todo caso, es fundamental conocer las obligaciones contables que asume el tutor. El tutor tiene, entre otras, la obligación de gestionar los bienes del tutelado. Ésta es la obligación contable. El tutor está obligado a velar por el tutelado, y en particular:... 4º A informar al juez anualmente sobre la situación y rendirle cuenta anual de su administración (art cc). El tutor al cesar en sus funciones deberá rendir la cuenta general justificada de su administración ante la Autoridad judicial en el plazo de seis meses (art.279 cc). El juez podrá exigir al tutor la constitución de fianza que asegure el cumplimiento de sus obligaciones (art.260 cc). Ésta no es necesaria en caso de asumir el cargo de tutor los progenitores del tutelado o una entidad tutelar. La tutela se ejercerá bajo la vigilancia del ministerio fiscal En cualquier momento podrá exigir del tutor que le informe sobre el estado de la administración de la tutela (art.232 cc). Como...cualquier persona con la capacidad de obrar suficiente, en previsión de ser judicialmente incapacitada en el futuro, podrá en documento público notarial adoptar cualquier disposición relativa a su propia persona o bienes, incluida la designación de tutor, este párrafo ha sido introducido en el capítulo referente a la tutela en nuestro Código Civil por la ley de protección patrimonial de las personas con discapacidad en el año 2003.77 78 OBLIGACIONES CONTABLES DEL TUTOR / 5 La ley de protección patrimonial de las personas con discapacidad dice que, en la administración del patrimonio por el tutor, éste deberá requerir autorización judicial en los siguientes casos: El tutor necesita autorización judicial: 1....para enajenar o gravar bienes de los menores o incapacitados 2....para renunciar derechos... En que el tutelado estuviese interesado para aceptar... Cualquier herencia para hacer gastos extraordinarios en los bienes para entablar demanda en nombre de los sujetos a tutela para ceder bienes en arrendamiento para dar y tomar dinero a préstamo para disponer a título gratuito de bienes o derechos del tutelado para ceder a terceros los créditos que el tutelado tenga contra él también el tutor necesita, y esto es muy importante en el ámbito de las personas mayores, autorización judicial para internar al tutelado.79 80 OBLIGACIONES CONTABLES DEL TUTOR / 7 No necesitarán autorización judicial la partición de herencia ni la división de cosa común. Ya que los tutores no tienen por qué ser expertos en economía, se han elaborado unos modelos sencillos que ayudan a cumplir esta obligación. Estos modelos pueden encontrarse: en la página web de aequitas: solicitando información a la dirección de correo electrónico81 Consejo General del Notariado España NIPO: DL: M Imprime: ARTEGRAF, S.A.82 TUTELA, CURATELA Y OTRAS FORMAS DE PROTECCIÓN 1083 Estas son las soluciones que proporciona nuestra legislación para la mejor protección de las personas con discapacidad. Ello supone cierta privación o restricción de la capacidad de obrar de una persona, conforme al artículo 199 del Código Civil, pues nadie puede ser declarado incapaz sino por sentencia judicial y sólo por las causas establecidas en la ley y con el fin de proteger la persona y patrimonio de los que tienen limitada su capacidad. Las causas de incapacitación son las enfermedades o deficiencias persistentes de carácter físico o psíquico que impidan a la persona GOBERNARSE POR SÍ MISMA (ar - tículo 200 del Código Civil). La Convención de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad reconoce a todas las personas la facultad de poder utilizar sus capacidades. Por eso, la sentencia por la que se constituye cualquier modificación de la capacidad debe determinar: - La extensión y límites de la incapacitación. - El régimen de tutela, curatela o guarda al que quede sometido el incapacitado. - La necesidad de internamiento en su caso. - La persona que deba asistir o representar al incapaz y velar por él, si, en la demanda, se solicitó tal nombramiento. Estas modificaciones deben recogerse en el Registro Civil y se puede solicitar que se comuniquen a cualquier otro Registro Público.84 TUTELA, CURATELA Y OTRAS FORMAS DE PROTECCIÓN / 3 El régimen de protección que establece la sentencia de Incapacitación puede ser uno de los siguientes: - Patria potestad rehabilitada: Caso del hijo mayor de edad, soltero que vive con sus padres. - Patria potestad prorrogada: Menor de edad incapacitado que alcanza la mayoría de edad. - Tutela: El tutor suple la capacidad de obrar del incapacitado y es su representante legal y administrador de sus bienes. - Curatela: El curador sólo tiene que asistir o complementar la capacidad de obrar del incapacitado autorizando los actos que determina la sentencia. Las instituciones de Guarda o protección de los Incapacitados son tres, pues además de la tutela y la curatela, está el defensor judicial, que hace las funciones de tutor, provisionalmente, cuando haya conflicto de intereses entre el tutor y la persona incapacitada, o cuando haya un vacío de tutela y en los demás casos previstos en el Código Civil. Por otra parte, la Guarda de Hecho es otra figura que produce, en ocasiones, ciertos efectos legales favorables para el presunto incapaz, como se recoge en el cuadernillo n.º 11. TUTELA Se protege mediante tutela a: 1. Los menores no emancipados que no estén bajo la patria potestad. 2. Los incapacitados, cuando la sentencia lo haya establecido. 3. Los sujetos a la patria potestad prorrogada, al cesar ésta, salvo que proceda la curatela. 4. Los menores que se hallen en situación de desamparo. Requisitos para ser tutor: 1. Si el tutor es PERSONA FÍSICA: Debe contar con el pleno ejercicio de sus derechos civiles y debe ser idóneo, pues la idoneidad para ser tutor exige que no esté incurso en las causas de inhabilidad que contempla el Código Civil. Mostrar más
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