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Timestamp: 2020-06-01 02:07:40+00:00

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El acceso a documentos en posesión de una entidad pública elaborados por terceras personas | Miguel Ángel Blanes
17 abril, 2018 / mablanescliment
acceso a documentos, Estudios, Normativa
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4 comentarios en “El acceso a documentos en posesión de una entidad pública elaborados por terceras personas ”
27 abril, 2018 en 3:25 pm
Una consideración adicional que quizás el Juzgado podría haber utilizado. La interpretación de artículo 19.4 (Cuando la información objeto de la solicitud, aun obrando en poder del sujeto al que se dirige, haya sido elaborada o generada en su integridad o parte principal por otro, se le remitirá la solicitud a éste para que decida sobre el acceso) podría realizarse de modo que el “otro” tuviera que ser un órgano o entidad incluida en el ámbito de aplicación de la Ley 19/2013, de modo que el apartado solo fuera aplicable cuando el “creador” de la información estuviera incluido en el ámbito subjetivo de la Ley. En los supuestos que no fuera así, sería de aplicación el artículo 19.3 y el “creador” sería considerado un tercero más, al estilo de la jurisprudencia europea que citas.
Esta visión es la que viene manteniendo el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía (Resolución 81/2018, de 14 de marzo, entre otras http://www.ctpdandalucia.es/sites/default/files/RESOLUCIONES/res-81-2018.pdf), esto es, la aplicación de 19.4 únicamente en los supuestos en que el órgano destinatario estuviera también incluido en el ámbito subjetivo de la Ley. Eso sí, el Consejo considera que este órgano es el que debe resolver, no el que ha recibido la solicitud, por lo que haría una interpretación amplia del “decida sobre el acceso”. Personalmente entiendo que debe ser así, para diferenciar más nítidamente el artículo 19.3 del 19.4
30 abril, 2018 en 9:01 am
Muchas gracias por tus amables palabras. En mi opinión, los apartados 3 y 4 del artículo 19 comparten un mismo objetivo: dar audiencia al tercero (afectado o autor de la información) por si quieren decir o alegar algo, pero en ambos casos la competencia para resolver la tiene el órgano que posea la información. En fin, otro ejemplo más de que en Derecho no hay una única solución posible. Un saludo y muchas gracias por tu interesante comentario!!!
1 mayo, 2018 en 8:58 pm
20 junio, 2018 en 10:35 am
Acabamos de recibir una respuesta, cuasi anónima, del Tribunal de Cuentas, por la que aplica ese principio: no permite copia de los documentos porque son aportados por los Partidos Políticos (a quienes no resulta de aplicación la Ley de Transparencia) y se lava las manos.
“Debe señalarse que, al haber sido elaborada y pertenecer la información que solicita a las respectivas formaciones políticas, y haberse remitido por las mismas a este Tribunal de Cuentas exclusivamente para el desarrollo de la su función fiscalizadora -y únicamente con tal alcance y efectos-, con arreglo a lo establecido en el artículo 19.4 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, no corresponde al Tribunal de Cuentas decidir sobre dicho acceso, sino que la solicitud habría de remitirse a dichas formaciones políticas para que resuelvan al respecto. Esta cuestión es especialmente relevante, teniendo en cuenta que, conforme al artículo 2. f) de la Ley 19/2013, las disposiciones de esta Ley sólo son aplicables al Tribunal de Cuentas, como al resto de los órganos constitucionales y de relevancia constitucional, en relación con sus actividades sujetas a Derecho Administrativo, dentro de las que no se encuentran las relativa al ejercicio de sus funciones fiscalizadora y jurisdiccional y, por lo tanto, la información que solicita.”
Si se aplica esa absurda interpretación de forma general será imposible acceder a cualquier información aportada por terceros, ya sean particulares, empresas u otras instituciones fuera del ámbito de aplicación de la Ley de Transparencia.

References: artículo 19
 artículo 19
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 artículo 2