Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2016-0029_ES.html
Timestamp: 2020-08-05 12:28:32+00:00

Document:
sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass, de Bélgica)
– Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2), y, en particular, su artículo 12,
– Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3), y, en particular, su apartado 13,
– Vistos los resultados del diálogo tripartito de 2 de diciembre de 2013,
relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (solicitud de Bélgica – EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)
(1) El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) tiene por finalidad prestar ayuda a los trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido que poner fin a sus actividades como consecuencia de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, de la continuación de la crisis financiera y económica mundial, o de una nueva crisis económica y financiera mundial, y ayudarlos a reincorporarse al mercado de trabajo.
(3) El 19 de agosto de 2015, Bélgica presentó la solicitud «EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass» relativa a una contribución financiera del FEAG, a raíz de los despidos de trabajadores y el cese de actividades (en lo sucesivo, «los despidos») en el sector económico clasificado en la división 23 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de otros productos minerales no metálicos) en las regiones de nivel NUTS 2 de Hainaut (B32) y Namur (B35) en Bélgica. Dicha solicitud fue completada con información adicional aportada de conformidad con el artículo 8, apartado 3, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013. Además, cumple los requisitos para la fijación de una contribución financiera del FEAG establecidos en el artículo 13 del Reglamento (UE) n.º 1309/2013.
(4) De conformidad con el artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013, Bélgica ha decidido prestar también servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a 100 jóvenes que no trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis).
(5) De conformidad con el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013, la solicitud de Bélgica se considera admisible, ya que los despidos tienen un grave impacto en el empleo y en la economía local, regional y nacional.
(6) Procede, por tanto, movilizar el FEAG para asignar una contribución financiera por un importe de 1 095 544 EUR en respuesta a la solicitud presentada por Bélgica.
(7) Con el fin de reducir al mínimo el tiempo necesario para movilizar el FEAG, la presente Decisión debe aplicarse a partir de la fecha de su adopción.
En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización para proporcionar la cantidad de 1 095 544 EUR en créditos de compromiso y de pago.
La presente Decisión entrará en vigor el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Será aplicable a partir del [fecha de su adopción](7).
II. La solicitud de Hainaut-Namur Glass y la propuesta de la Comisión
El 20 de enero de 2016, la Comisión adoptó una propuesta de Decisión de movilización del FEAG en favor de Bélgica para apoyar la reincorporación al mercado laboral de los trabajadores despedidos en dos empresas que operan en la división 23 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de otros productos minerales no metálicos) en las regiones de nivel NUTS 2(11) de Hainaut (BE32) y Namur (BE35) en Bélgica.
Se trata de la primera solicitud sometida a examen en el marco del presupuesto 2016 y hace referencia a la movilización de un importe total de 1 095 544 EUR con cargo al FEAG para Bélgica. Los beneficiarios serían 412 trabajadores despedidos y un máximo de 100 jóvenes que no trabajan ni siguen estudios ni formación (ninis).
La solicitud fue remitida a la Comisión el 19 de agosto de 2015 y se complementó con información adicional enviada hasta el 28 de octubre de 2015. La Comisión, de conformidad con todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, ha llegado a la conclusión de que la solicitud cumple las condiciones para recibir una contribución financiera del FEAG.
Las autoridades belgas afirman que estos despidos se deben a las transformaciones que se han producido en el sector del vidrio europeo, y especialmente el belga, en los últimos años, que han afectado sobremanera al sector de la producción de vidrio en Valonia. La larga tradición histórica de fabricación de vidrio en Valonia se ve confrontada actualmente con graves perturbaciones del comercio de productos del vidrio en la Unión y con un exceso de capacidad de producción en Asia, a lo que se añaden unos costes de producción más elevados y unas normas medioambientales más estrictas en Europa.
Los servicios personalizados que se ofrecerán a los trabajadores despedidos consisten en los siete tipos de medidas siguientes: i) apoyo/orientación/integración, ii) ayuda a la búsqueda de empleo, iii) formación integrada, iv) transferencia de experiencia, v) apoyo a la creación de empresas, vi) apoyo a proyectos colectivos, y vii) asignaciones para formación y para la búsqueda de empleo. Los servicios personalizados que se prestarán a los ninis incluirán: i) movilización y orientación, ya sea para actividades de educación o formación complementaria o para sesiones de presentación, ii) formación, iii) mejora de las capacidades personalizada, y iv) asignaciones para formación y para la búsqueda de empleo.
Según la Comisión, las medidas descritas constituyen medidas activas del mercado laboral en el marco de las acciones susceptibles de recibir subvenciones expuestas en el artículo 7 del Reglamento del FEAG. Estas acciones no sustituyen a las medidas pasivas de protección social.
– se respetarán los principios de igualdad de trato y de no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación;
– las empresas que han efectuado los despidos, que han proseguido con sus actividades después de haberlos llevado a cabo, lo han hecho cumpliendo con sus obligaciones legales en materia de despidos y han atendido en consecuencia a sus trabajadores;
Bélgica ha notificado a la Comisión que las fuentes de prefinanciación o cofinanciación nacional son el Servicio Público de Empleo de Valonia (FOREM) y la Región de Valonia.
Con objeto de movilizar el Fondo, la Comisión ha presentado a la Autoridad Presupuestaria una solicitud de transferencia por un importe total de 1 095 544 EUR de la reserva del FEAG (40 02 43) a la línea presupuestaria del FEAG (04 04 01).
Se trata de la primera propuesta de transferencia para la movilización del Fondo presentada a la Autoridad Presupuestaria en 2016.
Asunto: Opinión relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) en relación con la solicitud EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass de Bélgica (COM(2016)0001)
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (EMPL) junto con su grupo de trabajo sobre el FEAG estudió la movilización del FEAG en relación con el asunto FEAG/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass y aprobó la siguiente opinión.
A) Considerando que la solicitud se basa en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 (Reglamento del FEAG) y se refiere a 412 trabajadores despedidos en AGS Glass (144 trabajadores) y Sainte-Gobain Glass (268 trabajadores) que operan en la división 23 de la NACE Revisión 2 (Fabricación de otros productos minerales no metálicos) en las regiones de nivel NUTS 2 de Hainaut y Namur en Bélgica dentro del periodo de referencia del 31 de agosto de 2014 al 31 de mayo de 2015; que, además, la solicitud se refiere a 100 jóvenes que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis);
B) Considerando que para establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización, Bélgica alega que en los últimos años se ha estancado la demanda de productos del vidrio, mientras que las importaciones han aumentado drásticamente, lo que ha provocado graves perturbaciones en el comercio de productos del vidrio en la Unión. que un exceso de capacidad de producción en Asia ha provocado una presión a la baja sobre los precios en Europa; que entre 2000 y 2010, el empleo disminuyó un 32 % en Europa en el sector del vidrio en su conjunto (lo que afecta especialmente a Alemania, Polonia, Francia y Bélgica);
C) Considerando que, debido a la fuerte competencia principalmente de productores chinos y japoneses, dos plantas de producción en Valonia (propiedad de AGC Europe SA y de Saint-Gobain Glass Benelux) cerraron en 2014;
D) Considerando que la gran mayoría (97,82 %) de los trabajadores afectados por las medidas son hombres y que el 2,18 % son mujeres; que el 71,12 % de los trabajadores tienen entre 30 y 54 años, y el 23,54 % entre 55 y 64 años.
Por todo lo expuesto, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe sobre la solicitud belga:
1. Expresa su acuerdo con la Comisión en que se cumplen los criterios de intervención establecidos en el artículo 4, apartado 2, del Reglamento (UE) n.º 1309/2013 y en que, por consiguiente, Bélgica tiene derecho a una contribución financiera en virtud del mencionado Reglamento;
2. Señala que la excepción a lo dispuesto en el artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento consiste en este caso en el número de despidos, que no es significativamente inferior al umbral de 500; celebra que la solicitud busque facilitar ayuda a 100 jóvenes adicionales que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis);
3. Observa que la solicitud sigue el caso de EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit, una solicitud anterior de Bélgica relativa a 257 despidos en el mismo sector; señala que varias medidas de ambas solicitudes son similares;
4. Celebra el respaldo a los proyectos colectivos; pide a la Comisión que evalúe los resultados de este tipo de medidas en solicitudes recurrentes a fin de determinar sus beneficios para los participantes;
5. Subraya que, en caso de ulteriores solicitudes de la misma región geográfica, la Comisión debe recopilar y analizar las experiencias de anteriores solicitudes y garantizar que, en caso de nuevas solicitudes, se tengan debidamente en cuenta las conclusiones;
6. Acoge con satisfacción que la solicitud contenga medidas específicamente destinadas a facilitar ayuda a ninis;
7. Valora positivamente que los subsidios e incentivos que se ofrecerán como parte de las medidas propuestas se limiten a 5,52 % de los costes estimados totales;
8. Recuerda que, de conformidad con el artículo 7 del Reglamento del FEAG, el diseño del paquete coordinado de servicios personalizados respaldado por el FEAG debe anticipar las futuras perspectivas del mercado laboral y las cualificaciones requeridas y ser compatible con el cambio hacia una economía sostenible y eficiente en la utilización de los recursos.
Presidente de la Comisión EMPL
La Comisión de Desarrollo Regional ha recibido, para opinión, una propuesta de decisión de la Comisión sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG). Según tengo entendido, está previsto que la Comisión de Presupuestos apruebe un informe sobre este asunto el 18 de febrero de 2016:
- En el documento COM(2016)0001 se propone una contribución del FEAG por valor de 1 095 544 EUR destinada a medidas activas del mercado laboral para facilitar la reintegración de 412 trabajadores despedidos en el sector de la fabricación de otros productos minerales no metálicos en las regiones de nivel NUTS 2 de Hainaut (B32) y Namur (B35) en Bélgica.
Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884).
El Parlamento insertará la fecha antes de la publicación en el DO.

References: artículo 12
 artículo 8
 artículo 13
 artículo 6
 artículo 4
 artículo 7
 artículo 4
 resolución 
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 7