Source: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/63/2018/may/20180530.html
Timestamp: 2018-07-17 23:05:38+00:00

Document:
Gaceta Parlamentaria, año XXI, número 5036, miércoles 30 de mayo de 2018
Del diputado Luis Jorge Mayorga Godínez, sobre su adhesión al Grupo Parlamentario del PES
Del diputado Julio César Tinoco Oros, sobre su adhesión al Grupo Parlamentario del PES
Del diputado Alfredo Ferreiro Velazco, sobre la aceptación de los diputados Julio César Tinoco Oros y Luis Jorge Mayorga Godínez en el Grupo Parlamentario del PES
Del diputado Federico Döring Casar, relativo a la vigésima tercera reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, celebrada del sábado 25 al jueves 30 de noviembre de 2017 en Bruselas, Bélgica
Del diputado J. Apolinar Casillas Gutiérrez, relativo a la vigésima tercera reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, celebrada del lunes 27 al miércoles 29 de noviembre de 2017 en Bruselas, Bélgica
Del diputado Luis Fernando Antero Valle, relativo a la sesión anual de la Conferencia Parlamentaria sobre la Organización Mundial del Comercio, celebrada del viernes 8 al lunes 11 de diciembre de 2017 en Buenos Aires, Argentina
De la diputada Patricia Sánchez Carrillo, relativo a la Mesa de diálogo internacional y visita de campo sobre políticas forestales para la adaptación y mitigación del cambio climático, efectuada del martes 24 al viernes 27 de abril de 2018 en Bogotá, Colombia
Minuta con proyecto de decreto que adiciona un párrafo segundo al artículo 210 de la Ley General de Salud (en materia de etiquetado) (para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional).
Expediente 9471.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción V al artículo 119 de la Ley General de Salud (en materia de cambio climático) (para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional).
Expediente 9472.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 348 de la Ley General de Salud.
Expediente 9478.
Minuta con proyecto de decreto que reforma las fracciones III del artículo 10 y II del artículo 11 de la Ley General para el Control del Tabaco.
Expediente 9479.
Minuta con proyecto de decreto que adiciona una fracción VIII al artículo 73 de la Ley General de Salud.
Expediente 9480.
7. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Expediente 9481.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (en materia de órdenes de protección).
Expediente 9486.
11. Unidas de Igualdad de Género, y de Cultura y Cinematografía.
Minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional).
Expediente 9487.
Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional).
Expediente 9488.
Expediente 10363.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el inciso j) a la fracción VI del artículo 79 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
Presentada por la senadora Mariana Gómez del Campo Gurza, PAN.
Expediente 10364.
15. Unidas de Economía y de Hacienda y Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código de Comercio; de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley Federal de Correduría Pública y de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita.
Expediente 10366.
16. Seguridad Pública, con opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley General de Seguridad Privada, se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y se abroga la Ley Federal de Seguridad Privada.
Suscrita por el diputado César Alejandro Domínguez Domínguez, PRI.
Expediente 10367.
17. Cultura y Cinematografía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor.
Suscrita por el diputado Ricardo David García Portilla, PRI.
Expediente 10368.
18. Asuntos Indígenas.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 3o. de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Expediente 10381.
19. Unidas de Marina, y de Defensa Nacional.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 2o. de la Ley Orgánica de la Armada de México (en materia de derechos humanos).
Expediente 10382.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 472 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Expediente 10383.
21. Defensa Nacional.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Expediente 10385.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artículos 236 y 237 de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
Expediente 10386.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 70-A de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Expediente 10387.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 63 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Expediente 10388.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 3o. del Código Nacional de Procedimientos Penales.
Expediente 10389.
Expediente 10390.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Ley General de Salud.
Expediente 10391.
28. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 53, 54 y 55 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable (en materia de reconversión productiva sustentable).
Expediente 10394.
30. Unidas de Justicia y de Salud.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 196 del Código Penal Federal y reforma el artículo 475 de la Ley General de Salud.
Presentada por la diputada Sara Paola Galico Félix Díaz, Morena.
Expediente 10396.
31. Reforma Agraria.
Iniciativa con proyecto de decreto que deroga los artículos 84 y 85 de la Ley Agraria.
Expediente 10397.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 34 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Expediente 10398
Expediente 10399.
34. Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 39 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por la diputada Sofía González Torres, suscrita por diputados integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.
Expediente 10400.
La Mesa Directiva en reunión de trabajo y en atención a la solicitud de la Comisión de Competitividad acordó, de conformidad con el artículo 185 del Reglamento de la Cámara de Diputados, otorgar prórroga hasta el 27 de agosto de 2018 para presentar dictamen de los siguientes asuntos:
Presentada por el diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez, PAN, el 10 de abril de 2018.
2. Comisión de Competitividad.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el artículo 53 de la Ley Federal de Competencia Económica.
Presentada por el diputado Alfredo Miguel Herrera Deras, PAN, el 12 de abril de 2018.
Expediente 10357.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 30 de mayo de 2018.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 25 de mayo de 2018.
Por este conducto, me permito informarle que he determinado dejar de pertenecer al Grupo Parlamentario PRD a partir de esta fecha, para adherirme al Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social (PES); por lo que le agradeceré su apoyo a fin de que sea gestionado lo conducente.
Agradezco de antemano la atención brindada a la presente.
Diputado Luis Jorge Mayorga Godínez (rúbrica)
Palacio legislativo, a 25 de mayo de 2018.
Por este conducto, me permito hacer de su conocimiento, que a partir de esta fecha, he determinado mi adhesión al Grupo Parlamentario de Encuentro Social.
Sin otro particular por el momento, y seguro de mi gentil consideración, quedo de usted.
Diputado Julio César Tinoco Oros (rúbrica)
Sea el presente el conducto para enviarle un cordial saludo, asimismo, comunicarle el interés manifiesto de los diputados Julio César Tinoco Oros y Luis Jorge Mayorga Godínez de incorporarse al Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social a partir del 25 del presente mes y año, motivo por el cual, y con fundamento en el artículo 27, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le solicito notificar a las instancias competentes, a fin de realizar los trámites conducentes a que haya lugar y para los fines legislativos, administrativos y demás que formalicen la integración de los legisladores a este grupo parlamentario.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar.
Reiterándome a sus órdenes, quedo de usted.
Diputado Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica)
1. Objetivo de la comisión
Ser un instrumento de control parlamentario, así como de seguimiento y evaluación de las relaciones entre México y la Unión Europea (UE).
Mejorar las relaciones entre México y los países miembros de la UE a través del diálogo parlamentario, en los tres ejes temáticos del Acuerdo Global: comercio, cooperación y diálogo político; sin perjuicio de que existen temas de discusión a los que se les da continuidad, tales como derechos humanos, estado de derecho, intercambio comercial, cooperación científica y cultural, crisis económica, gestión fronteriza, combate al crimen organizado, desarrollo social, entre otros.
 Lunes 27
Inauguración. Los trabajos de la vigésima tercera reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea se iniciaron el con una breve ceremonia en las que participaron los copresidentes de ambas partes: la diputada Teresa Jiménez-Becerril Barrio, por el Parlamento Europeo; y el senador Rabindranath Salazar Solorio, por la delegación mexicana.
Ponencia 1. Situación política y económica de México y de la Unión Europea. En ella participaron los copresidentes de ambas partes: la diputada Teresa Jiménez-Becerril Barrio, y el senador Rabindranath Salazar Solorio. Cada ponente describió el estado actual de las condiciones políticas y económicas de cada parte, e identificaron los factores de riesgo, así como las oportunidades, que tales circunstancias pueden generar para las relaciones, de tomarse o no las decisiones adecuadas en el corto y mediano plazos.
Ponencia 2. Avances del proceso de modernización del Acuerdo Global México-Unión Europea. En esta segunda ponencia participaron, por el Parlamento Europeo, la diputada Dita Charanzová; y por la delegación mexicana, el diputado Hernán Cortés Berumen. Los ponentes destacaron la visión que se han planteado las partes acerca de cómo debe delinearse su relación en el mediano y largo plazos, considerando particularmente los factores políticos y económicos que están influyendo cada vez más en la toma de las decisiones gubernamentales y que amenazan con modificar, sustancialmente la política exterior de los Estados-nación, como la tendencia hacia el debilitamiento del libre mercado, el fenómeno de la migración o la seguridad nacional. El reto es afrontar de modo adecuado estos factores a efecto de consolidar las relaciones entre las partes.
Cena ofrecida por la señora Teresa Jiménez-Becerril, presidenta de la delegación del Parlamento Europeo en la Comisión Parlamentaria Mixta México-UE, en honor de los miembros de la delegación de los Estados Unidos Mexicanos.
Ponencia 3. Multilateralismo y cambio climático ante los nuevos retos internacionales: cooperación reforzada México-Unión Europea. En esta ponencia participaron, por el Parlamento Europeo, la diputada Claudia ?apardel; y por la delegación mexicana, el senador Jorge Toledo. Los ponentes destacaron cómo el fenómeno del cambio climático será cada vez más un factor definitorio de las relaciones multilaterales no sólo entre México y la UE sino en todo el mundo. De tal modo, el cumplimiento de los Acuerdos de París debe dejar de ser visto como opcional en su cumplimiento, y debe convertirse en el piso mínimo a partir del cual los países firmantes rediseñen las políticas públicas y las relaciones comerciales internacionales, en busca de la sostenibilidad en cada actividad humana.
Ponencia 4. Nuevos flujos migratorios América Latina-Unión Europea. En ella participaron, por el Parlamento Europeo, la diputada Veronica Lope Fontagné; y por la delegación mexicana, la diputada Paola Félix Díaz. Se planteó el fenómeno migratorio de América Latina hacia los países de la UE (a la inversa es tan mínima la migración, que se considera un fenómeno), no como un problema desbordado y complejo, sino como el inicio de una situación que, de no atenderse, podría convertirse en el mediano plazo en un nuevo factor de riesgo. Se está muy a tiempo de atenderse; no se trata de cerrar fronteras, sino de propiciar las condiciones para que los flujos migratorios generen valor agregado a los países de destino; que los migrantes sean vistos como generadores de riqueza, y no de pobreza en los países de destino; pero para lograr lo anterior, las partes deben tomar las decisiones adecuadas en el corto plazo.
Ponencia 5. Nuevos desafíos en el ámbito de la seguridad: seguridad aérea, terrorismo y ciberterrorismo. En ella participaron, por el Parlamento Europeo, la diputada Estefanía Torres Martínez; y por la delegación mexicana, la diputada Leydi Fabiola Leyva. Se planteó la relevancia de entender a la seguridad como el elemento sustantivo para la gobernabilidad de los Estados-nación, a partir de la cada vez más compleja amenaza de ataques terroristas en los países desarrollados. Se trata de uno de los mayores retos que enfrenta la comunidad internacional, y que sólo tendrá solución en la medida en que los lazos de cooperación entre las partes, se fortalezca. América Latina es cada vez menos ajeno al problema, no como objetivo de los ataques terroristas sino como refugio de los agresores, de ahí de la relevancia de enfrentar el problema de forma integral y con inteligencia.
Consideraciones finales y adopción de la declaración conjunta. Se leyeron las conclusiones de cada ponencia y la declaración conjunta de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea.
Cena ofrecida por el embajador Eloy Cantú Segovia en la residencia oficial a los miembros de las delegaciones mexicana y europea ante la Comisión Parlamentaria Mixta.
Asistencia de la delegación mexicana ante la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea a la inauguración de la sesión plenaria en el Parlamento Europeo.
Previó a la reunión en Bruselas, la delegación mexicana sostuvo reunión preparatoria, con el excelentísimo embajador de la Unión Europea en México, Klaus Rudischhauser, en la delegación de la Unión Europea situada en Paseo de la Reforma, Lomas de Chapultepec, Ciudad de México; en esta reunión, se abordaron los temas a discutir en la Comisión Parlamentaria.
Igualmente nos reunimos en reunión preparatoria con el subsecretario de Relaciones Exteriores, Carlos de Icaza, y el subsecretario de Comercio Exterior, Juan Carlos Baker, en las instalaciones del Senado de la República, el 23 de noviembre.
Temas a tratar en reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea Bélgica:
Tema 1. Situación política y económica de México
Tema 2. Avance del proceso de modernización del acuerdo global Unión Europea-México
Tema 3. Multilateralismo y cambio climático ante los nuevos retos internacionales: cooperación reforzada Unión Europea-México
Tema 4. Migraciones en América Latina y la Unión Europea
Tema 5. Nuevos desafíos en el ámbito de la seguridad: seguridad aérea, terrorismo y ciberterrorismo
La Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea (CPMUE-México) es un foro parlamentario de carácter permanente, lo que implica que sus integrantes son inamovibles.
Funciona como un mecanismo de interacción e interlocución bilateral y que tiene su base legal en la Declaración Conjunta sobre el diálogo político a nivel parlamentario del Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación, celebrado entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por un lado, y por los Estados Unidos Mexicanos, por el otro, denominado también Acuerdo Global, firmado el 8 de diciembre de 1997 y en vigor a partir del año 2000.
Con base en el Reglamento de la Comisión Parlamentaria Mixta Estados Unidos Mexicanos-Unión Europea, esta Comisión Parlamentaria inició actividades en 2005, como un instrumento de control parlamentario, así como de seguimiento y evaluación de las relaciones entre México y la Unión Europea, donde participan, por un lado, una delegación de 14 legisladores del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos (7 senadores y 7 diputados) y, por el otro, una delegación de miembros del Parlamento Europeo (14 eurodiputados).
La CPMUE-México es un espacio parlamentario que permite mejorar las relaciones entre México y los países miembros de la UE a través del diálogo parlamentario, en los tres ejes temáticos del acuerdo global: comercio, cooperación y diálogo político.
Los temas de la agenda de la CPMUE-México obedecen a la coyuntura bilateral y varían de reunión en reunión, sin perjuicio de que existen temas de discusión a los que se les da continuidad. Entre ellos, se pueden encontrar los siguientes: derechos humanos, estado de derecho, intercambio comercial, cooperación científica y cultural, crisis económica, gestión fronteriza, combate al crimen organizado, desarrollo social, entre otros.
La CPMUE-México se ha reunido veintidós veces, de manera alterna en México y en Europa, dos veces por año.
La Mesa de la CPMUE-México se integra por el presidente de la delegación del Parlamento Europeo para las Relaciones con México, cargo que actualmente ocupa la diputada María Teresa Jiménez-Becerril Barrio, y por el presidente de la delegación del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, cargo que ocupa el senador Rabindranath Salazar Solorio, quién preside también la Comisión de Relaciones Exteriores Europa del Senado, y dos vicepresidentes, uno por cada delegación.
Ponencia a cargo del diputado J. apolinar casillas Gutiérrez, integrante de la delegación mexicana ante la XXIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta Unión Europea-México
Parlamento Europeo, Bruselas, Bélgica, 28 de noviembre de 2017.
Distinguidos compañeros legisladores:
Antes de dar paso a mi ponencia quisiera, desde esta Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, unirme al recuerdo por el sensible fallecimiento de Rosario Green Macías ; académica, política, legisladora y todo un icono de la diplomacia de nuestro país. Fue la primera mujer en ocupar la cancillería mexicana, precisamente en los tiempos en que se negoció y puso en marcha el Acuerdo Global México-Unión Europea, además de que formó parte de la delegación mexicana ante la Asamblea Parlamentaria Euro-latinoamericana, Eurolat, y también tuvo un destacado papel en esta Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, ante la que anunció, en el año 2007, su iniciativa de lo que hoy es la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, desde su cargo como presidenta de la Comisión de Relaciones Exteriores en el Senado mexicano.
Ponencia Avances del proceso de Modernización del Acuerdo Global UE-México
Esta vigésima tercera reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea tiene, sin duda, un significado especial. Justo mientras estamos reunidos en Bruselas, las delegaciones mexicana y europea están llevando a cabo la sexta ronda de negociaciones, en su parte comercial, para renovar el acuerdo global que hoy nos rige.
El Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación México-Unión Europea, también llamado acuerdo global, cumplirá en unos días veinte años de su suscripción.
México y la entonces Comunidad Económica Europea firmaron un primer Acuerdo de Cooperación Comercial, en 1975, que impulsó esta última con motivo de su estrategia hacia América Latina, y que fue sustituido por el Acuerdo Marco de Cooperación, en 1991, y que a su vez quedó superado con el Acurdo Global de 1997.
El mencionado Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y Cooperación, celebrado por los Estados Unidos Mexicanos, por un lado, y por la Comunidad Europea y sus entonces 15 Estados miembros, por el otro, constituye el marco jurídico por el que se rige hasta nuestros días la relación bilateral.
Adicionalmente, existen otros dos documentos, de carácter político, cuyo objetivo es orientar los destinos de la relación bilateral en este rubro. El primero de ellos es el que le otorga a México la calidad de Socio Estratégico de la Unión Europea, desde el año 2008 y, el segundo, complemento de éste y que le dota de contenido, consiste en el Plan Ejecutivo Conjunto de la Asociación Estratégica México-Unión Europea, presentado en la Cumbre bilateral de Santander, en mayo de 2010
Estos documentos que, no obstante, carecen de fuerza vinculante, ubican a México como uno de los diez socios estratégicos de la Unión Europea, junto con Estados Unidos, Canadá, China, India, Rusia, Japón, Corea del Sur, Sudáfrica y Brasil.
Es cierto que el acuerdo global se ha desaprovechado, sobre todo si se consideran las múltiples posibilidades que ofrece y se hace un sencillo repaso por su articulado y por los proyectos que se han concretado en sus tres apartados constitutivos: el comercio, la cooperación y el diálogo político. Esto mismo ha motivado que, a través de la asociación estratégica y su plan ejecutivo, se hayan incorporado diálogos temáticos específicos e, incluso, nuevos rubros hasta antes ausentes, como el caso del diálogo en seguridad y justicia.
Lo anterior ha propiciado, sobre todo en el terreno político, la aparición de un diálogo multinivel entre México y la Unión Europea, que es motivo de la modernización del acuerdo global y cuyas definiciones se discutirán y se habrán de concretar en la sexta ronda de negociación sobre los aspectos políticos del acuerdo.
Este diálogo multinivel se desarrolla de la siguiente manera:
1. Diálogo institucionalizado
De acuerdo con el Título VII del acuerdo global, existe un consejo conjunto que, a nivel ministerial, se reúne una vez cada dos años. El séptimo y último de ellos tuvo lugar en febrero de 2012, justo después de haberse planteado la necesidad de modernizar el acuerdo global.
Existe también un comité conjunto, que a nivel de altos funcionarios se reúne una vez al año. El duodécimo y último de ellos se celebró el 12 de junio de 2013. Por último, existen los comités especiales, destinados a temas específicos, que se reúnen de manera contingente.
Este esquema, sin embargo, se ha replanteado para hacer más eficiente el diálogo y los acuerdos alcanzados de manera periódica para facilitar la implementación del acuerdo.
2. Diálogo parlamentario
El diálogo que nos ocupa en esta reunión tiene una institucionalización media, ya que no forma parte del cuerpo original del acuerdo global y fue necesario incorporarlo mediante una declaración conjunta. Este foro parlamentario se desarrolla a través de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea que se reúne, en principio, dos veces al año, de manera alterna, una vez en México y otra en Europa, y del cual se espera su incorporación de manera específica en el nuevo acuerdo, con la mención de su periodicidad semestral.
3. Diálogo entre la sociedad civil y las instituciones de gobierno de México y la UE
Este diálogo entre los distintos sectores de la sociedad civil mexicana y de la europea, que carece de institucionalidad al no estar previsto en el acuerdo, es un espacio que procura reuniones una vez cada dos años, pero que, dada su naturaleza, presenta una importante vulnerabilidad. Se han realizado a la fecha cinco foros. Su última reunión se llevó a cabo en 2012, en Bruselas, sin que a la fecha se haya celebrado otro más.
Por ello, desde esta Comisión Parlamentaria Mixta, y con la representación ciudadana que ostentamos ambas partes, y como interlocutores naturales entre la sociedad civil y las instituciones de gobierno de México y la Unión Europea, hacemos votos para que también este diálogo quede institucionalizado en el marco del nuevo acuerdo y, de esta manera, garantizar su continuidad.
4. Cumbres bilaterales México-Unión Europea
Las Cumbres México-Unión Europea cuentan con una institucionalización difusa, dado que dichas reuniones no están previstas en el acuerdo global y, sin embargo, se busca su realización una vez cada dos años, para abordar temas de interés común. Quizás por su eficacia, habría que considerar también su incorporación de manera formal en el nuevo marco jurídico que está en revisión.
5. Diálogos sectoriales de alto nivel
Estos diálogos, que bien podríamos calificar como estratégicos, porque aunque tampoco están previstos en el acuerdo global, tienen sustento en el Plan Ejecutivo Conjunto de la Asociación Estratégica México-Unión Europea y propician el diálogo en temas específicos como derechos humanos, medio ambiente, educación y cultura, así como el que se incorporó a partir de 2010, de seguridad y justicia, entre otros. Su diseño da vitalidad a la asociación estratégica y permite un mejor seguimiento, aunque su falta de institucionalización propicia el desapego y el rezago, como ocurrió por varios años con el diálogo en seguridad y justicia que, no obstante su innegable importancia, se dejó de celebrar por varios años.
En el replanteamiento de la relación bilateral, producto de la revisión del acuerdo, se habrá de considerar la eliminación de algunos espacios y la inclusión de otros, en aras de un diálogo más adecuado y constructivo. La inclusión de actores como la sociedad civil es indispensable. La incorporación de nuevos temas también resulta pertinente, como uno en materia de combate a la corrupción, y otro en materia de seguridad y lucha contra el terrorismo.
Lo anterior, sin soslayar la imperante necesidad de un diálogo más inclusivo y transparente en materia de derechos humanos. La cláusula democrática será inamovible en el nuevo acuerdo. Y será más relevante si se considera que después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, en la Unión Europea, con la relevancia que adquirió la Carta de los Derechos Fundamentales, coincide también con la implementación en México de la reforma constitucional en derechos humanos.
La relación México-Unión Europea merece un diálogo constante y eficiente, no sólo para abordar temas bilaterales sino para aquellos temas de interés común en el ámbito multilateral.
Nos hallamos ante la recta final de la negociación para concluir con un nuevo Acuerdo México-Unión Europea, más acorde a nuestros tiempos y a las exigencias bilaterales y globales.
Estamos conscientes de que la meta es cerrar las negociaciones este año y que habrá que esperar la firma del nuevo instrumento jurídico para mediados del año entrante, con la anuencia del Consejo Europeo y la aprobación parlamentaria que implica no solo al Parlamento Europeo y al Senado mexicano, sino a los todavía 28 parlamentos nacionales, dado el contenido mixto del acuerdo, lo cual nos habla del largo camino que aún tendrá que recorrer el nuevo Acuerdo México-Unión Europea al que aspiramos y donde el diálogo y acercamiento parlamentario resulta crucial.
Se están dando los últimos pasos para delinear la actualización del acuerdo global. Es preciso, sin embargo, insistir en mayor compromiso y proactividad, para incluir temas comunes como el de seguridad y combate a la corrupción, hasta la inclusión de actores, como una presencia más clara y efectiva del diálogo parlamentario y la inaplazable institucionalización del diálogo con la sociedad civil, además de una necesaria coordinación entre los diálogos multinivel que tienen lugar ahora y los que quedarán establecidos una vez actualizado el acuerdo global.
Es el diálogo político, y son los distintos temas y actores los que enriquecemos esta relación, histórica, comercial, pero, sobre todo de afinidades y valores compartidos. El diálogo resulta ineludible. Y su eficacia dependerá tanto de un buen diseño institucional como de una voluntad política determinada y valiente. Los tiempos que corren y los retos globales así lo exigen.
I. La Conferencia Parlamentaria sobre la OMC
La Conferencia Parlamentaria sobre la Organización Mundial del Comercio (OMC) es organizada de manera conjunta con la Unión Interparlamentaria y el Parlamento Europeo.
La Conferencia Parlamentaria sobre la OMC tiene por objeto fortalecer la democracia a nivel internacional incorporando una dimensión parlamentaria a la cooperación multilateral sobre cuestiones comerciales.
A este respecto, la Conferencia brinda a los legisladores la oportunidad de examinar la evolución de los acontecimientos en el marco de la OMC, obtener información de primera mano sobre la situación de las negociaciones comerciales multilaterales y considerar una posible contribución parlamentaria a esos procesos multilaterales.
Estas conferencias suelen incluir una sesión de información a cargo del director general de la OMC y la celebración de un diálogo con diplomáticos encargados de asuntos comerciales destinados en Ginebra, incluidos los presidentes de los grupos de negociación de la OMC.
En la sesión del año 2017 asistieron más de 164 representantes de los países miembros de la OMC que desempeñan el papel de legisladores y que además participan en actividades parlamentarias relacionadas con el comercio internacional, las finanzas y el desarrollo.
El objetivo de la sesión del año 2017 fue continuar con los logros alcanzados en las dos conferencias anteriores realizadas en Bali, Indonesia, en 2013 y en Nairobi, Kenia, en 2015, así como fortalecer la diplomacia parlamentaria mundial y la cooperación internacional.
II. Fecha y lugar de celebración
La Conferencia Parlamentaria sobre la Organización Mundial del Comercio se llevó a cabo los días 9 y 10 de diciembre de 2017 en Buenos Aires, Argentina, teniendo como recinto sede el Congreso de la Nación de Argentina.
En la sesión del año 2017 asistieron representantes de los países miembros de la OMC, destacando al presidente de la Cámara de Diputados de la República de Argentina, Emilio Monzó; la vicepresidenta de la nación y titular del Senado, Gabriela Michetti; la presidenta de la Unión Interparlamentaria, Gabriela Cuevas Barrón; la vicepresidenta del Parlamento Europeo, Mairead Mc Guiness; el presidente del Consejo General de la OMC, Xavier Carim; y el presidente provisional del Senado, Federico Pinedo.
De la honorable Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y como representantes del parlamento mexicano estuvo presente la diputada federal Sandra Méndez Hernández (PRI), y los diputados federales Christian Joaquín Sánchez Sánchez (PRI), David Gerson García Calderón (PRD), Héctor Ulises Cristópulus Ríos (PRI) y Luis Fernando Antero Valle (PAN).
IV. Inauguración de la conferencia
El presidente de la Cámara de Diputados argentina, Emilio Monzó, encabezando la sesión inaugural el 9 de diciembre de 2017, sostuvo que el mundo enfrenta el desafío de la cuarta revolución industrial, marcada por la convergencia de tecnologías digitales, físicas y biológicas, que están cambiando el mundo tal como lo conocemos, lo que ocurre a gran escala y a toda velocidad. Y destacó que en ese marco, el sistema multilateral de comercio y la OMC, así como la cooperación internacional, resultan fundamentales para el futuro del planeta y de nuestros pueblos.
La propuesta argentina para la elaboración de la declaración final de la Conferencia Parlamentaria incluye un firme apoyo a un sistema de comercio internacional equitativo que, basado en un comercio libre y justo en beneficio de todos, desempeñe un papel esencial en la promoción del crecimiento económico mundial así como en la creación de empleos y bienestar.
Como punto importante de resaltar durante la sesión de inauguración de la Conferencia Parlamentaria, tuvo una intervención la senadora del honorable Congreso de la Unión mexicano, Gabriela Cuevas Barron, en su papel de presidenta de la Unión Interparlamentaria, donde estableció que los parlamentarios tienen la responsabilidad de exponer las ventajas del libre comercio y de mantenerse cerca de la OMC con el objetivo de llevar un comercio global justo y equitativo que alcance las necesidades que la gente demanda. Aseguró que los parlamentarios son quienes deben responder a las necesidades de la gente y consideró que son precisamente los políticos quienes han fallado al no explicar de manera eficaz las ventajas del libre comercio.
V. Temas tratados
En general, la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC se dividió en tres temas en tres conferencias. La primera fue ¿Qué podemos esperar de la Undécima Conferencia Ministerial? moderado por Bernd Lange, miembro del Parlamento Europeo, copresidente de la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC, y donde participaron como oradores:
-Stephen Ndungu Karau, embajador, representante permanente de la República de Kenia para la Oficina de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra, presidente del Comité sobre Agricultura. Sesión Especial (por confirmar).
-Héctor Marcelo Cima, embajador, representante permanente de la República Argentina para la Oficina de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra, presidente del Consejo para el Comercio de Servicios. Sesión Especial. -Wayne McCook, embajador, representante permanente de Jamaica para la Oficina de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en Ginebra, presidente del grupo negociador sobre Reglas.
-Didier Chambovey, embajador, representante permanente de Suiza para la Organización Mundial de Comercio, presidente del grupo negociador sobre Acceso a Mercados.
La segunda fue Comercio electrónico e internacionalización de las Pymes, donde estuvo de moderadora Inmaculada Rodríguez Piñero Fernández, miembro del Parlamento Europeo, y como relatores Emma McClarkin, miembro del Parlamento Europeo, y Robert Bapooh Lipo, miembro del Parlamento de Camerún.
Y el tercero y último fue El papel del multilateralismo en tiempos del creciente proteccionismo, donde fue moderadora Anurag Singh Thakur, miembro del Parlamento de India, y estuvieron como moderadores Paul Rübig, miembro del Parlamento Europeo, y Bogolo Kenewendo, miembro del Parlamento de Botswana.
El comercio debe ser un elemento clave para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas. Reconocemos que el comercio puede provocar cambios positivos. Las reformas comerciales deben contribuir al crecimiento económico inclusivo y a apoyar la diversificación económica, la industrialización y la transformación estructural, particularmente en los países en desarrollo.
VI. Acuerdos o resoluciones
Los parlamentarios participantes después de dos días de sesiones y trabajo, de debates y negociaciones, concluimos la participación con la elaboración del documento final, donde se plasman las conclusiones de lo ya expresado, en busca del multilateralismo y del libre comercio.
A manera de conclusiones, la Conferencia Parlamentaria se ha comprometido a promover la búsqueda de mecanismos equitativos para la distribución de impuestos, el acceso universal al uso de las tecnologías del conocimiento, encontrar soluciones a los efectos crecientes de las cadenas de valor mundiales sobre las economías nacionales y rurales, en temas que van desde el comercio electrónico y temas relacionados como la ciberseguridad, abordando la brecha digital para abrir oportunidades y asegurar la inclusión social, teniendo en cuenta también las preocupaciones ligadas al medio ambiente.
También hace un llamamiento a los miembros de la OMC a continuar acompañando la liberalización del comercio a través de una asistencia técnica en el área del comercio y del fortalecimiento de las capacidades. Los ministros de comercio deben resolver los problemas elaborando una estrategia clara sobre cómo superar los tiempos actuales de incertidumbre y cómo concluir e implementar los temas pendientes de la Ronda de negociaciones de Doha. Lamentamos profundamente que el progreso en las negociaciones comerciales generales haya sido muy lento. Instamos a todos los miembros de la OMC a mostrar flexibilidad y a mostrarse abiertos a los compromisos, lo que es necesario para concluir la ronda de negociaciones comerciales que ya ha durado demasiado.
La Conferencia Parlamentaria también reconoce que la seguridad alimentaria es vital para los miembros en desarrollo y que las normas de la OMC deben apoyar la lucha contra el hambre. Un aumento de la producción mundial y la creación de canales de suministro confiables son el mecanismo apropiado para proporcionar acceso a una alimentación segura y a precios asequibles.
Instamos también a los miembros de la OMC a encontrar una solución permanente a la cuestión de las existencias públicas con fines de la seguridad alimentaria, de conformidad con el mandato y los plazos de la decisión adoptada en la Décima Conferencia Ministerial.
La Conferencia Parlamentaria confirma que la prohibición y la eliminación de ciertas formas de subsidios a la pesca en el marco de la OMC, y de conformidad con el compromiso establecido en el ODS14.6 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible será un importante avance en la promoción del desarrollo sostenible de los recursos pesqueros marinos, controlando la pesca indiscriminada y evitando el agotamiento de este recurso marino.
Reconocemos que el exceso de capacidad en la industria siderúrgica y otras industrias es un problema global que requiere una acción mundial.
Es importante que los países tomen medidas para evitar las distorsiones de los precios y para promover la reestructuración del sector en función de las exigencias del mercado.
Dada la creciente importancia del comercio de servicios en el comercio mundial, deberían hacerse todos los esfuerzos posibles para reactivar las negociaciones sobre servicios en la OMC, incluido un marco para facilitar el comercio de servicios. También debemos protegernos contra el creciente proteccionismo, particularmente en el área del movimiento temporal de profesionales.
Diputado Luis Fernando Antero Valle (rúbrica)
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de mayo de 2018.
Diputado Marco Antonio Cortés Mendoza
Estimado coordinador, sirva la presente para hacerle llegar el informe, relacionado con el viaje a la ciudad de Bogotá, Colombia, realizado los días 24 al 27 del mes de abril del año en curso, sede en la que se llevó a cabo el evento denominado Mesa de diálogo internacional y visita de campo sobre políticas forestales para la adaptación y mitigación del cambio climático.
Cabe destacar que fue de gran trascendencia, debido a la participación de los caucus (Asamblea) Conservacionistas de Colombia, México, Perú, la Internacional Conservation Caucus Foundation, Política y legislación Ambiental, el Centro de Altos Estudios Legislativos, así como los diferentes sectores del ámbito político, empresarial, academias y organizaciones no gubernamentales.
Fue un espacio donde se dio apertura para el diálogo e intercambio de ideas para fortalecer la toma de decisiones en favor de innovar políticas públicas y su aplicación a través de la legislación en materia forestal y su impacto en la biodiversidad que la conforma, para cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Estos temas son de gran trascendencia debido a la responsabilidad que tenemos no sólo como políticos, sino como sociedad y seres humanos que habitamos en un mundo tan vibrante y sensible que merece toda nuestra atención.
En las reuniones de trabajo se tuvo la oportunidad de conocer y analizar la importancia de las demarcaciones forestales de los países (Colombia, México y Perú), evaluar las experiencias entorno a lo político, basado en la gestión colectiva de los territorios, en tener información de las estrategias Nacionales REDD+ (Reducción de la Deforestación, Reducción de la Degradación, Conservación, Manejo Sostenible de los Bosques y Aumento de los stocks forestales de carbono) y como coadyuva en la mitigación y adaptación del cambio climático.
La participación de México fue sustancial, la Presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, diputada María García Pérez, fue toral para el desarrollo del programa; mi intervención en estos temas se basaron en la contribución del derecho de la propiedad colectiva de los territorios, aunando que la tenencia de la tierra juega un papel fundamental, para la disminución de conflictos o guerras ocasionados por disputas y falta de claridad en los derechos; el manejo de los recursos forestales para lograr el uso sostenible y la conservación de los macizos forestales que componen nuestro planeta.
Como conclusión de las mesas de diálogo en Políticas Forestales para la Adaptación y Mitigación del Cambio Climático, coincidimos que es imprescindible sumar esfuerzos nacionales e internacionales, mediante la promoción y divulgación a todas las entidades y comunidad en general estos temas proyectados, para el logro de la preservación, mitigación de gases de efecto invernadero, como lo es el dióxido de carbono CO2 y cuidado del medio ambiente, asimismo reforzar el trabajo legislativo en materia ambiental y cumplir desde nuestros países, los objetivos de Desarrollo Sostenible planteado por Naciones Unidas y sellar como legisladores está apremiante labor, a la cual habrá que ponderar, a fin de darle la debida continuidad a este tema que reviste, tanta vitalidad desde todos los puntos de vista.
Diputada Patricia Sánchez Carrillo

References: artículo 210
 artículo 72
 artículo 119
 artículo 72
 artículo 348
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 73
 artículo 72
 artículo 11
 artículo 72
 artículo 79
 artículo 3
 artículo 2
 artículo 472
 artículo 6
 artículo 70
 artículo 63
 artículo 6
 artículo 196
 artículo 475
 artículo 34
 artículo 185
 artículo 53
 artículo 27