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Timestamp: 2016-12-09 21:10:21+00:00

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2013/006 * Cuestiones sobre casas de compra venta de oro.
2013/006 * Cuestiones sobre casas de compra venta de oro.FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2013TweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2013/006 * Cuestiones sobre casas de compra venta de oro. por 38435-6718 el Vie 02 Dic 2016, 08:53INFORME UCSP Nº: 2013/006FECHA 04/01/2013ASUNTO Cuestiones sobre casas de compra venta de oro.ANTECEDENTESEscrito consulta de una Delegación de Gobierno, sobre la actividad comercial,medidas de seguridad y otras cuestiones en establecimientos dedicados a lacompraventa de oro y metales preciosos, dimanante de la consulta efectuada por unparticular, en representación de un Grupo Empresarial.CONSIDERACIONESCon carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite estaUnidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- paraquien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otrosefectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a losciudadanos.La Ley Orgánica 1/1992, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana, en suArt. 13.1, determina que:“el Ministerio del Interior podrá ordenar, conforme a lo que se dispongareglamentariamente, la adopción de las medidas de seguridad necesarias enestablecimientos o instalaciones industriales, comerciales y de servicio, para prevenir lacomisión de los actos delictivos que se puedan cometer contra ellos, cuando generenriesgos directos para terceros o sean especialmente vulnerables”.En este sentido, la Ley de Seguridad Privada 23/92, de 30 de Julio, confierefacultades inspectoras al Cuerpo Nacional de Policía al señalar en su preámbulo que“las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado han de estar permanentementepresentes en el desarrollo de las actividades privadas de seguridad”, indicando en suArt. 2, que “De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerposde Seguridad, corresponde al Cuerpo Nacional de Policía el control de las entidades,servicios o actuaciones y del personal y medios en materia de seguridad privada”.Esta actividad inspectora es contemplada específicamente desde dos puntosde vista en el caso de los establecimientos de compraventa de oro:- 2 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍA1º) Desde el ámbito de Policía Judicial, al señalar el artículo 12 de la L.O. 1/92,que “las personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades relevantes para laseguridad ciudadana, como las de hospedaje, el comercio o reparación de objetosusados, el alquiler o el desguace de vehículos de motor, o la compraventa de joyas ymetales preciosos, deberán llevar a cabo las actuaciones de registro documental einformación previstas en la normativa vigente”.Este control se realiza mediante la comprobación e inspección de laobservancia de los requisitos obligatorios de libros-registro de operaciones decompraventa, así como el tiempo de depósito de los objetos adquiridos, pues todas lasoperaciones de compraventa de oro, metales y objetos preciosos, realizadas en dichosestablecimientos, habrán de anotarse necesariamente en ellos y mantenertemporalmente su custodia, para su debido control policial.2º) Desde el ámbito de la Seguridad Privada, la L.O. 1/92, establecía laposibilidad de exigir a ciertos establecimientos, en base a sus actividades y a suespecial vulnerabilidad y riesgo, determinadas medidas de seguridad para prevenir lacomisión de actos delictivos contra los mismos, condicionando su apertura a lacomprobación por las autoridades competentes de su idoneidad y suficiencia, tal ycomo señala el artículo 13, correspondiendo dicha función a la Unidad Central deSeguridad Privada y sus Unidades Territoriales, significando que serán los titulares delos establecimientos e instalaciones, los responsables de la adopción o instalación dedichas medidas de seguridad obligatorias, así como de su efectivo funcionamiento y dela consecución de la finalidad protectora y preventiva propia de cada medida.Por otro lado, el RD 2364/1994, por el que se aprueba el Reglamento deSeguridad Privada, en su artículo 127.1, recoge específicamente “las medidas deseguridad aplicables a los establecimientos de joyería y platería, así como en aquellosotros en los que se fabriquen o exhiban objetos de tal industria”, relacionando lasconsideradas como obligatorias para tales establecimientos.De entre las medidas obligatorias, cabe señalar que también la DisposiciónAdicional Primera, de la Orden INT/317/2011, sobre Medidas de Seguridad, estableceque “Los establecimientos obligados a disponer de una unidad de almacenamiento deseguridad, de las reguladas por la Norma UNE-EN 1143-1, deberán conectar susistema de alarmas a una empresa de seguridad autorizada para la actividad de centralde alarmas, o en su caso, a una central de uso propio. Tales instalaciones contarán,entre sus elementos con un sistema de registro de imágenes, con las característicasrecogidas en el artículo 4 de la presente Orden, permitiendo con ello, a la central dealarmas, la verificación de las señales que pudiesen producirse”, equipos que sonutilizados por los grupos de Policía Judicial específicamente como medio deinvestigación de ilícitos cometidos en los establecimientos y frecuentemente como- 3 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAapoyo de otras investigaciones penales, no relacionadas directamente con el propioestablecimiento.Por otro lado, el Reglamento de Objetos Fabricados con Metales Preciosos,establece en su artículo 87, que:“Las casas de compraventa, las casa de empeño o préstamo en general,quienes se dediquen al comercio de objetos usados de oro, plata o platino, con o sinpiedras preciosas o perlas finas deberán comunicar a los Delegados del Gobierno elcomienzo y cese de sus actividades, cumplir cuantos requisitos exija la legislaciónvigente para el ejercicio de dichas actividades y figurar dados de alta en el epígrafe oepígrafes correspondientes de la Licencia Fiscal del Impuesto Industrial”.En este mismo sentido, el Capítulo II, del Reglamento de Comercio y Reciclajede objetos Usados que Contengan en su Composición Metales Preciosos, en losartículos 87 al 89, enumera una serie de obligaciones a cumplir por este tipo deestablecimientos.No obstante lo anteriormente expuesto, habrá de tenerse en cuenta que elartículo 129.1, del citado Reglamento de Seguridad Privada, determina que “teniendoen cuenta el reducido volumen de negocio u otras circunstancias que habrán de serdebidamente acreditadas, los Delegados de Gobierno podrán dispensar de todas oalgunas de las medidas de seguridad previstas en el artículo 127 del Reglamento a losestablecimientos cuyos titulares lo soliciten“.CONCLUSIONESDe todo lo anterior cabe concluir los siguientes extremos relacionados con lascuestiones planteadas:1. En atención a la normativa citada las joyerías, platerías, así como en“aquellos otros establecimientos en los que se fabriquen o exhiban objetosde tal industria”, a los que alude el Reglamento de Seguridad Privada, yque define el Reglamento de Objetos Fabricados con Metales Preciosos,en los que en base a su especial riesgo para la seguridad ciudadana, deforma habitual se producen operaciones comerciales de compra, venta, oambas, de objetos de joyería o platería, deben quedar enmarcados en laliteralidad del Art. 127.1 del citado Reglamento y normativacomplementaria, con idénticas condiciones de autorización de entrada enfuncionamiento y medidas de seguridad obligatorias que las joyeríasconvencionales, todo ello sin perjuicio de que sus titulares puedanacogerse a su derecho, así previsto, a solicitar la dispensa de las medidas- 4 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAde seguridad que, en cada caso, estimen convenientes, correspondiendo alos Delegados, Subdelegados de Gobierno o autoridades autonómicascompetentes del territorio en que se encuentren físicamente ubicados losestablecimientos obligados, previa valoración de los informes y actas deinspección que se emitan por parte de los funcionarios de SeguridadPrivada del cuerpo policial competente, del análisis de la criminalidadterritorial, así como de las solicitudes de dispensa de medidas de seguridadque eventualmente puedan solicitar los interesados, pudiendo instarademás, la elaboración de informes adicionales y realizar las consultaslegalmente previstas que estimen pertinentes para la resolución delprocedimiento de autorización.2. El disponer de un recinto blindado o bunker no está previsto, en principio,en la normativa de seguridad privada, como medida de seguridadobligatoria para este tipo de establecimientos, por lo que su existencia enun establecimiento de compraventa de oro, no lo exime de cumplir lasmedidas obligatorias previstas en la normativa vigente, entre las que seencuentran el disponer, de acuerdo con el Art. 17 de la OrdenINT/317/2011, de una puerta blindada en todos los accesos alestablecimiento, con clase de resistencia 5, según norma UNE EN 1627,para la parte opaca y con resistencia P6B, al ataque manual, según normaUNE EN 356, para la parte acristalada, además de cierres metálicos en elexterior. Si bien, por causa debidamente motivada, que sería objeto devaloración, podría solicitar la dispensa prevista en el Art. 129 del RSP,pudiendo ser tenido en consideración, para la estimación de la misma, laexistencia de un recinto blindado instalado con carácter voluntario, dado loselevados niveles de seguridad que aportan en la operativa de este tipo deestablecimiento.3. La modalidad de negocio consistente en la compra de oro a domicilio oambulante, se considera inviable al no poder ajustarse debidamente a lasexigencias legales sobre medidas de seguridad obligatorias que rigen paralos establecimientos de compraventa de oro, dado que la inexistencia deoficina física implicaría la imposibilidad de ubicar la unidad dealmacenamiento, donde alojar transitoriamente, por el plazo establecido enla ley, la mercancía adquirida, hecho que a su vez impide la realización dela labor inspectora, tanto de Seguridad Privada como de Policía Judicial,debiendo tenerse en cuenta que, la inexistencia de un establecimientofísico, hace inviable la utilización de equipos o sistemas de captación deimágenes, exigidos por la normativa, produciendo una merma de laSeguridad Pública, por cuanto se impide la disposición a las Fuerzas yCuerpos de Seguridad de las imágenes que hagan posible la grabación y- 5 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAposterior identificación de los autores de los delitos contra las personas y lapropiedad, o las relacionadas con la venta de objetos preciosos cuyaprocedencia pudiera ser objeto de investigación policial, circunstancias quedel mismo modo, son exigidas por las normas legales. Por lo tanto noprocede la autorización para realizar operaciones de compraventa de oro ymetales preciosos, en la modalidad de compra a domicilio, así comotampoco procede la concesión de la exención de medidas al carecer de unlocal en su concepto tradicional de “establecimiento”, recogido en lanormativa de seguridad privada, pudiéndose entender por tal a los locales oinmuebles donde se ejerce una profesión, y cuyas característicasconstructivas conllevan un determinado grado de seguridad física,pudiendo provocar dicha actividad una situación de indefensión antecualquier ataque a las personas que la realicen, incrementada tanto por elvalor de las joyas adquiridas o transportadas, así como por los fondos quese deben portar para el abono de las transacciones, hecho que de formainnegable, tiene una repercusión en la seguridad pública.4. Respecto las medidas de seguridad, serán exigibles en cualquierestablecimiento que se dedique a la actividad normativamente regulada yahora objeto de consulta, independientemente del periodo de tiempo quelos artículos adquiridos o tasados, permanezcan en posesión delestablecimiento obligado, no regulando la normativa ninguna excepciónrelativa al mayor o menor tiempo de almacenaje de los mismos, para eximirde dichas medidas de seguridad, debiendo contar igualmente con losLibros Registro obligatorios.5. Respecto al parámetro introducido por la normativa denominado “cuantíamínima de negocio”, en relación a la dispensa de la adopción de medidasde seguridad obligatorias, la normativa no establece ninguna cantidaddeterminada, debiendo valorarse principalmente, como ya se ha referidoanteriormente, las circunstancias concretas del riesgo incidente en cadaterritorialidad para proceder a su concesión.6. Respecto a la cuestión relativa a la compra de objetos usados, como ya seha señalado previamente, la normativa aplicable no diferencia en suregulación, que dichos objetos tengan la consideración de nuevos ousados, exigiéndose en ambos casos las medidas de seguridadprevenidas.En relación con las consultas efectuadas por el representante del GrupoEmpresarial, se significa que casi con idéntico literal o trasfondo de las cuestiones, yahan sido efectuadas ante esta misma Unidad Central de Seguridad Privada con- 6 - MINISTERIODEL INTERIORDIRECCIÓN GENERALDE LA POLICÍAanterioridad, por el mismo administrado o personal de su Grupo. Siéndoles remitidoslos correspondientes informes de fechas 25/09/12; 15/10/12 y 13/12/12, así comoaclaradas cuantas consultas por vía telefónica y que de forma personal endependencias policiales, fueron planteadas por aquellos y resueltas en el mismosentido en que se expresa el presente informe.Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de laLey 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criteriodecisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de laconsulta sometido a consideración. No pone fin a la vía administrativa ni constituye unacto de los descritos en el artículo 107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento AdministrativoComún, por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA:AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1898Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2013Página 1 de 1.Cambiar a: Seleccionar un foro||--ESPACIO PARA LA ADMINISTRACION Y MODERACION DEL FORO| |--OPINION Y CONSULTAS SOBRE EL FORO| | |--COMPARTIENDO EN REDES SOCIALES| | | |--NORMAS DEL FORO| |--PRESENTACIONES NUEVOS MIEMBROS| |--ENTRA Y PRESENTATE| |--FORO PATRIOTA , DE PATRIOTAS QUE AMAMOS ESPAÑA| |--HISTORIA| |--POLITICA| |--NOTICIAS| |--OPINION| |--EJERCITO| |--AUTONOMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--FORMACION Y ACADEMIAS| |--SEGURIDAD PRIVADA| |--DEBATE GENERAL DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIGILANTES DE SEGURIDAD Y EXPLOSIVOS| |--RELATOS DE COMPAÑEROS VIGILANTES ,EXPERIENCIAS PROPIAS| |--NOTICIAS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--MEDIOS DEFENSIVOS, UNIFORMIDAD, VIDEOVIGILANCIA Y OTROS| |--INFORMACION Y DOCUMENTACION SEGURIDAD PRIVADA| |--AUDIOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--OTRAS HABILITACIONES| |--ASOCIACIONES DE PROFESIONALES DE LA SEGURIDAD| |--INFORMES USP| | |--INFORMES USP 2009| | |--INFORMES USP 2010| | |--INFORMES USP 2011| | |--INFORMES USP 2012| | |--INFORMES USP 2013| | |--INFORMES USP 2014| | |--INFORMES USP 2015| | |--INFORMES USP 2016| | | |--SINDICATOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--VIDEOS DE SEGURIDAD PRIVADA| |--LA SEGURIDAD PRIVADA EN OTROS PAISES| | |--VIGILANTES DE SEGURIDAD DE PORTUGAL| | | |--ESCOLTAS PRIVADOS| |--ARMAMENTO Y TIRO| |--EMPRESAS DE SEGURIDAD| |--DEMANDAS Y OFERTAS DE EMPLEO| |--EMPLEOS DE OTROS SECTORES RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD| |--TRABAJA EN SEGURIDAD PRIVADA| |--Trabajo en Bilbao| |--Trabajo en Madrid| |--Trabajo en Barcelona| |--Trabajo en Sevilla| |--Trabaja en Valencia| |--Trabaja en A Coruña| |--Trabaja en Canarias| |--Trabajo en Mallorca| |--Trabajo en Zaragoza| |--Trabajo en Badajoz| |--Trabajo en Alicante| |--Trabajo en Vitoria| |--Trabajo en Tarragona| |--Trabajo en Valladolid| |--Trabajo en Ceuta| |--Trabajo en Murcia| |--Trabajo en Cadiz| |--Trabajo en Malaga| |--Trabajo en Burgos| |--Trabajo en Logroño| |--Trabajo en Leon| |--Trabajo en Lleida| |--Trabajo en Girona| |--Trabajo en Palencia| |--Trabajo en Almeria| |--Trabajo en Jaen| |--Trabajo en Granada| |--Trabajo en Ciudad Real| |--Trabajo en Toledo| |--Trabajo en Navarra| |--Trabajo en Albacete| |--Trabaja en Cantabria| |--Trabaja en Castellon| |--JURIDICA| |--SENTENCIAS| |--LICITACIONES PUBLICAS DE SEGURIDAD| | |--EN CONCURSO| | |--ADJUDICACIONES| | | |--TEMAS LABORALES| |--LEGISLACION Y JURIDICA| |--POLICIA ,SUS AGENTES Y NOTICIAS| |--TIMOS Y TIMADORES| |--POLICIA| |--GUARDIA CIVIL| |--MOSSOS D,ESCUADRA| |--POLICIA NACIONAL Y NOTICIAS| |--OTROS TEMAS DE INTERES GENERAL| |--PRESUME DE TU WEB AMIGA,COLOCA AQUI TU WEB| |--OTRAS NOTICIAS| |--TEMAS DE INTERES| |--CONCURSOS Y PREMIOS| |--OTRAS CATEGORIAS DE UTILIDAD| |--INFORMATICA ,INTERNET| |--DEFENSA PERSONAL Y OTROS| |--SALUD Y BIENESTAR| |--OFFTOPIC| |--PERROS,GATOS,ANIMALES DOMESTICOS,SALVAJES ETC| |--FORO DE COCHES| |--CATEGORIAS DE OCIO| |--CINE ,TELEVISION Y ESPECTACULOS VARIOS| |--APRENDE IDIOMAS| |--LIBROS| |--JUEGOS ,PS3, PC , TRUCOS| |--ENCUESTAS |--ENCUESTAS Permisos de este foro:No puedes responder a temas en este foro.Índice© phpBB | Contactar | Denunciar un abusoUnidades seguridad privada | LA SEGURIDAD PRIVADA EN LA ACTUALIDAD: | Descargas | nueva ley de seguridad privada 5/14 | policia/seguridad privada | convenio | tabla salarial | estatuto de los trabajadores | informatica | juridica | noticias | empresas de seguridad | formacion | blog | vigilantes de seguridad | debate general | informacion

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