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Timestamp: 2020-07-03 22:30:13+00:00

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Supuesto para registro como operadores de actividades de comunicaciones electrónicas
by admin · Published 5 November, 2014 · Updated 20 June, 2018
Cómo inscribirse en el registro de operadores deactividades de comunicaciones electrónicas
comerciales suele ser una duda muy habitual, y aquí te mostramos todos los puntos.
En los últimos años, la conexión Wi-Fi se ha convertido en una prestación básica incorporada en la mayoría de dispositivos de acceso a Internet. Gracias al Wi-Fi es posible acceder a la red desde cualquier ubicación (dentro del domicilio u oficina, en la calle, en un autobús, etc.) sin necesidad de utilizar un cable para establecer la conexión, ya que se basa en señales radioeléctricas y puede ser captado e interferido por otras señales procedentes del exterior del recinto donde se esté utilizando.
A nivel mundial, la frecuencia más usada para el Wi-Fi es la de 2.4 Ghz. Dicha frecuencia es de uso común en prácticamente todos los países, ya que se trata de una frecuencia reservada para la investigación, la educación o la sanidad. La atribución de frecuencias y el uso de la banda ISM ( Industrial, Scientific and Medical band ) en España están regulados por el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF) que define como bandas de uso común la banda de 2.4 Ghz (2400-2483.5 Mhz) y la banda de 5 Ghz (5150-5350 Mhz y 5470-5725 Mhz).
Adicionalmente, en las redes Wi-Fi el ancho de banda es compartido entre todos los usuarios de un punto de acceso; este hecho condiciona la velocidad de transmisión de la que dispone cada usuario (se considera que el número máximo de usuarios por punto de acceso gira en torno a treinta para una utilización ágil)
Las redes inalámbricas Wi-Fi pueden usarse tanto en el ámbito privado (por empresas o particulares), como público (provisión de acceso público).
En cualquier caso, la velocidad de transmisión indicada anteriormente se refiere al enlace entre el
usuario y el punto de acceso a la red inalámbrica (interfaz radio). Sin embargo, la velocidad que perciben los usuarios puede estar limitada por otros condicionantes intrínsecos a la arquitectura de red desplegada, como por ejemplo los enlaces utilizados para conectar los puntos de acceso y la red troncal (backhaul), o el ancho de banda contratado para proveer el servicio de acceso a Internet.
En el ámbito privado, la red Wi-Fi substituiría una red cableada en un domicilio particular o en una oficina, facilitando así la conexión de los equipos a la red existente.
La aplicación más popular del Wi-Fi es la de los módem ADSL inalámbricos, que permiten a los usuarios acceder a sus conexiones ADSL desde cualquier punto de su hogar. Para las empresas, un punto de acceso inalámbrico ofrece al personal itinerante (por ejemplo, visitantes) una manera fácil de conectar sus ordenadores portátiles a la red corporativa o a Internet.
Algunos operadores han desplegado una red de “ zonas Wi-Fi ” que permite a los usuarios la conexión a Internet en los puntos habilitados. Y los servicios ofrecidos son aplicaciones de carácter nómada, sin continuidad geográfica.
La capacidad disponible en las redes inalámbricas Wi-Fi es suficiente para ofrecer servicios con pocas exigencias respecto a calidad de conexión como, por ejemplo, navegación por Internet, correo electrónico, aplicaciones de chat y mensajería instantánea, descarga de ficheros por Internet (mediante FTP o mediante aplicaciones P2P), y aplicaciones de recogida de datos (lectura de parquímetros y contadores, etc.).
En cuanto a aplicaciones más exigentes ( video streaming , voz sobre IP, etc.), los estándares actuales Wi-Fi no garantizan, a nivel de acceso, la calidad de servicio ( QoS ) lo que, por tanto, impide garantizar unas características de conexión determinadas a cada usuario (ancho de banda, retraso, pérdida de paquetes, etc.).
En este apartado se contemplan los criterios y el tratamiento regulatorio que algunas Autoridades nacionales de Reglamentación (ANRs) europeas han aplicado para calificar el servicio de comunicaciones electrónicas de banda ancha ofrecido por los hoteles, restaurantes y cafeterías a sus clientes como disponible al público o no y, en especial, determinar si el cobro de una remuneración a cambio de la prestación del servicio es un criterio esencial que tengan en consideración las ANRs para realizar
esta calificación.
Tras el análisis del mercado 5 (acceso de banda ancha al por mayor) de la Recomendación sobre Mercados de 17 de diciembre de 2007 de la Comisión Europea, su ANR ha concluido que los servicios de banda ancha prestados vía puntos de acceso Wi-Fi en aeropuertos, hoteles y cafeterías no entran en el ámbito de dicho mercado por los siguientes motivos:
A los establecimientos comerciales que utilizan la tecnología Wi-Fi, OFCOM no les considera operadores de redes abiertas al público ni prestadores de servicios disponibles para el público en general. Al contrario, según OFCOM, el servicio que ofrecen los dueños de hoteles, cafeterías y locutorios es “ cerrado” o privado porque se facilita exclusivamente a sus clientes. Por ese motivo, la prestación de servicios en este contexto (a través de redes privadas) no se regula por parte de OFCOM ni se exige notificación previa a estos establecimientos.
En resumen, de acuerdo con la información suministrada por las ANRs europeas, los
titulares de hoteles y cafeterías que ofrecen servicios de banda ancha a sus clientes
no tienen, en ningún caso, la obligación de notificar a la ANR correspondiente su
intención de prestar dichos servicios porque se considera un supuesto de explotación de redes privadas, de prestación interna de servicios (es decir, como servicios no disponibles al público en general) o un supuesto de autoprestación , tratándose de actividades no reguladas por las ANRs comentadas.
De esta forma, el artículo 6.2 de la LGTel impone como única obligación la notificación a esta Comisión, con anterioridad al inicio de la actividad, de la intención de explotar una red o de prestar servicios de comunicaciones electrónicas, en los términos que se determinan en el Reglamento sobre las condiciones para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas, el servicio universal y la protección de los usuarios, aprobado por el Real Decreto 424/2005, de 15 de abril (en adelante, Reglamento de Prestación de Servicios), al objeto de que se proceda a su inscripción en el Registro
de Operadores de redes y servicios de comunicaciones electrónicas cuya llevanza compete a esta Comisión.
Igualmente, el Anexo II de la citada LGTel, en su apartado 28, define el servicio de comunicaciones electrónicas como el “prestado por lo general a cambio de una remuneración que consiste, en su totalidad o principalmente, en el transporte de señales a través de redes de comunicaciones electrónicas, con inclusión de los servicios de telecomunicaciones y servicios de transmisión en las redes utilizadas para
la radiodifusión…”
La prestación de servicios de comunicaciones electrónicas -en concreto, el servicio de
acceso a Internet mediante redes WIFI- en el interior de establecimientos comerciales
–tales como hoteles y cafeterías-, por parte del titular a sus clientes ha sido tratada por
la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones con anterioridad 5, siendo necesario actualizar su tratamiento regulatorio habida cuenta de la relevancia que está adquiriendo en el mercado de redes y servicios de comunicaciones electrónicas.
a) Si “Swisscom limita su actividad a la mera instalación física y mantenimiento
técnico de los equipos de red, correspondiendo la titularidad, gestión y puesta a disposición de las citadas redes, es decir, su explotación a los propietarios de los establecimientos en los que se hallan instaladas, teniendo que contratarse el servicio de acceso a Internet con cualquiera de los operadores proveedores del mismo existentes en el mercado.
En este supuesto, la titularidad del establecimiento disponible al público y de la red coinciden,
la explotación se realiza por el hotel, cafetería, etc, el ámbito de cobertura se circunscribe al interior de los recintos de estos locales y sólo serán accesibles para los clientes de los mismos por lo que los servicios que se van a soportar sobre estas redes no van a estar disponibles al público en general. Se configura el servicio como una prestación más del
establecimiento hacia sus clientes.
b) Por otro lado, “Si la creación, el aprovechamiento, el control o la puesta a disposición de la red correspondiera a Swisscom, siendo asimismo responsable del servicio , limitándose los establecimientos a alquilar el local a esta entidad con el objeto de implantar allí su red WI-FI, Swisscom estaría gestionando una red de comunicaciones electrónicas a la que podría acceder cualquier tercero. Esta condición se mantendría aún cuando el hotel, cafetería o centros de convención realizase el cobro por el uso de la red, pues en este caso constituiría un mero recaudador.
La calificación de la red como pública se impone desde el momento en que los usuarios sean terceros cuya única relación con el operador se deriva del uso de su red WI-FI, a diferencia del caso anterior en el que sería una prestación accesoria de la principal del titular (hotel, cafetería, etc).
En este supuesto existiría la obligación de notificar a esta Comisión (por parte
de Swisscom ) su condición de operador en relación con el establecimiento de la red pública de comunicaciones electrónicas para su inscripción en el Registro, con independencia de que la gestión del cobro del servicio la efectúe el hotel, cafetería, etc.”
Respecto a la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas en el interior de
los establecimientos hoteleros, también fue realizada a esta Comisión una consulta por
parte de la entidad C.T. Bell, S.L.
Por lo que se concluyó en la consulta que las actividades realizadas por los hoteles en esas condiciones no se consideran como actividades disponibles al público en general y, en consecuencia, “
no será necesario realizar la notificación fehaciente a la que se refiere el artículo 6.2 de la LGTel
Por otro lado, en contestación a la consulta formulada por la entidad Telemo el 8 de octubre de 2007
, esta Comisión señaló que, en aquellos casos en que la titularidad de la red correspondiera a los propietarios de los establecimientos en que éstas se instalaran (esto es, locales de hotelería, colegios y centros comerciales), éstos debían realizar la notificación de la actividad, “ salvo que la red se encontrara en alguna de las RO 2005/256, planteada por C.T. Bell el 16 de fe brero de 2005 acerca de la necesidad de inscribirse como operador para la prestación de servicios de facturación del servicio telefónico fijo y para el establecimiento de redes Wi-Fi en establecimientos hoteleros sobre la necesidad de inscribirse como operador para la explotación de redes y para la
prestación de servicios de comunicaciones electrónicas.
En conclusión, de conformidad con las resoluciones citadas sobre esta materia, la
Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones ha venido sosteniendo, salvo en la
consulta de Telemo (en que quedaba condicionado a un análisis posterior de cada
supuesto), que la realización de actividades de comunicaciones electrónicas por parte
de los establecimientos comerciales en las circunstancias señaladas es una actividad
accesoria de la actividad económica principal que realizan, no siendo necesaria su
notificación fehaciente previa a esta Comisión en el sentido del artículo 6.2 de la
LGTel, en unas ocasiones por considerarla como una actividad no disponible al público
en general y en otras, como una autoprestación.
a) El proveedor de acceso a Internet (ISP) presta directamente el servicio en el
interior de hoteles, cafeterías, etc. a los clientes de tales establecimientos.
b) El segundo supuesto que se produce en el mercado es aquel en el que no existe una relación directa entre el ISP y los consumidores de estos establecimientos comerciales (hoteles, restaurantes…), sino que es el establecimiento comercial quien facilita el servicio de acceso a Internet a sus clientes.
Respecto del servicio telefónico, se ha señalado que la puesta a disposición de un equipo terminal
telefónico dentro de las habitaciones y la facturación del consumo telefónico realizado no supone prestar
un servicio de comunicaciones electrónicas (expediente RO 2005/1597 ya citado).
Resolución de 12 de diciembre de 2008 (recurso de reposición interpuesto por Telefónica
Telecomunicaciones Públicas, S.A. contra la Resolución del Secretario de fecha 4 de septiembre de 2008,
define a los locutorios como clientes o usuarios finales y no como operadores. De la misma forma los define la Sentencia del Tribunal Supremo de 17 de diciembre de 2008 (RJ 2009/226) y la Audiencia Nacional en Sentencia de 14 de marzo de 2006).
Además de las razones antes indicadas, se asimila la prestación por parte de los hoteles a la realizada por los locutorios porque no hacen en puridad una reventa del servicio telefónico, ya que no se responsabilizan del transporte de la señal a través de las redes de comunicaciones electrónicas, no reconfiguran el servicio telefónico prestado por un operador mayorista –no alteran las condiciones de prestación del servicio de comunicaciones electrónicas-, no asumen el servicio de comunicaciones
electrónicas o servicio telefónico como propio a través de un contrato, ni atienden incidencias (no tienen un departamento de atención al cliente). El titular de un locutorio distribuye el servicio de comunicaciones electrónicas en los puntos de acceso que tiene instalados en su establecimiento y cobra un precio –una comisión- por el servicio que presta. Pero, en todo momento, el cliente sabe que el locutorio no es quien realiza el transporte de la señal, es decir, no es el operador que presta el servicio.
Por todo ello, se ha de considerar a estos establecimientos como clientes o usuarios
finales del servicio y no como operadores.
Fuente www.cmt.es; .pdf aquí
Tags: cmtregistro de operadores de actividades de comunicaciones electrónicas
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References: artículo 6
 Real Decreto 
 artículo 6
 artículo 6

Resolución 
 Resolución