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Timestamp: 2016-09-30 12:05:31+00:00

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Es el resultado de la interposición conjunta del amparo constitucional con las acciones tradicionales contencioso administrativa, en cuyo caso el amparo funge como una medida cautelar de suspensión de efectos. El amparo cautelar, según se desprende del contenido del voto salvado de la decisión N° 01818 del 08 de agosto del 2000, expediente N° 6396, consiste en “solicitar la protección temporal del presunto agraviado, es decir, mantenerlo en la misma situación fáctica que tenía antes de la violación o amenaza de violación de un derecho o garantía constitucional, hasta tanto sea decidido el juicio principal. Este carácter anticipado de la pretensión cautelar, tiene un fin preventivo y restitutorio, el cual procura evitar el daño causado por el acto administrativo.
La doctrina y la jurisprudencia al precisar el carácter accesorio e instrumental y cautelar del amparo ejercido de manera conjunta con la acción principal y que su finalidad es otorgar protección temporal en la forma más breve y eficaz posible a los derechos de rango constitucional, dada la naturaleza que revisten mientras se dicta decisión definitiva en el juicio principal. Este instituto del amparo cautelar encuentra su fundamento legal en el artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, que establece: “Artículo 5. La acción de amparo procede contra todo acto administrativo; actuaciones materiales, vías de hecho, abstenciones u omisiones que violen o
sumario y eficaz acorde con la protección constitucional. si lo hubiere en la localidad conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulación de actos administrativos o contra las conductas omisivas. que se ejerza. Requisitos de Procedibilidad
Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa Artículo 104. A petición de las partes. el Juez. teniendo en cuenta las circunstancias del caso y los intereses públicos generales concretizados y de ciertas gravedades en juego. a los intereses públicos y para garantizar la tutela judicial efectiva y el restablecimiento de las situaciones jurídicas infringidas mientras dure el proceso. a los ciudadanos. suspenderá los efectos del acto recurrido como garantía de dicho derecho constitucional violado. de fecha 20 de marzo de 2001. caso: Marvin Enrique Sierra. resulta obligatorio resaltar sentencia de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia Nº 402. siempre que dichas medidas no prejuzguen sobre la decisión definitiva. El tribunal contará con los más amplios poderes cautelares para proteger a la Administración Pública. cuando no exista un medio procesal breve. en forma breve y sumaria y conforme a lo establecido en el artículo 22.2. el tribunal podrá exigir garantías suficientes al solicitante. si lo considera procedente para la protección constitucional. en cualquier estado y grado del procedimiento el tribunal podrá acordar las medidas cautelares que estime pertinentes para resguardar la apariencia del buen derecho invocado y garantizar las resultas del juicio. Cuando la acción de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la Administración.
.” Sobre el amparo cautelar. respectivamente. mientras dure el juicio (…). En estos casos.
En causas de contenido patrimonial. podrá formularse ante el Juez Contencioso-Administrativo competente.amenacen violar un derecho o una garantía constitucionales.
y es que los Tribunales. Ministro del Interior y Justicia y otros”. o contra las negativas o abstenciones de la Administración Pública.
En este sentido la sentencia N° 153 del 17 de Febrero de 2000. la Sala Político Administrativa del TSJ..1. podrán conocer a su vez de los amparos previstos en el art 5 de la Ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías Constitucionales. el mismo procede contra actos administrativos de efectos particulares junto con el Recurso de Nulidad de dicho acto.2.ÁMBITO DE LA APLICACIÓN. mediante Recursos Contenciosos-Administrativos. incluyendo las salas de este Supremo Tribunal. que conozcan de los Recursos de Nulidad. caso: “Emery Mata Millán vs. siempre que el recurso de nulidad o abstención de la Administración. no se funde en una infracción directa a la constitución y siempre que la acción de amparo no se encuentre caduca”.Competencia y jurisprudencia. de actos administrativos de efectos particulares.
2. contenido en este fallo..
. Teniendo naturaleza cautelar para proteger a los intereses públicos y la tutela judicial efectiva y el restablecimiento de las situaciones jurídicas mientras dure el proceso. COMPETENCIA Y JURISPRUDENCIA
Siendo la Administración Pública la génesis del Amparo Cautelar que se interpone junto con el Recurso de Nulidad. expreso lo siguiente: “(…)Al estar vigente el citado artículo 5° surge una excepción a la doctrina sobre la competencia de amparo.2.
la cual se interpone como ya se ha dicho conjuntamente con el petitorio de ejercer medidas cautelares al respecto. siendo el Tribunal que conoce en Sede Superior el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político Administrativo. como en efecto lo hizo “la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia en fecha 24 de noviembre de 2004. 887. siendo en nuestro caso . con respecto a esta forma de amparo ha dicho que es una pretensión accesoria del recurso contencioso administrativo de anulación y por ello sigue el destino de aquella. para la tramitación de las solicitudes de amparo constitucional cautelar. cuando nos señala que la misma está determinada por la pretensión principal. para impedir que el acto siga surtiendo efectos.866. C. de la sentencia antes trascrita.A. más recientemente. sentencia nro. el Recurso de Nulidad contra el acto administrativo. se ha ratificado la competencia a través del Tribunal Supremo de Justicia. (Sala constitucional. En este mismo orden de ideas. (caso: Tecno Servicios YES´CARD. SPAD/TSJ 10/11/2008. Juez Ponente: Alexis José Crespo Daza. este Órgano Jurisdiccional resulta competente para conocer como Alzada natural de las decisiones dictadas por los Juzgados Superiores con competencia contencioso administrativa 1”. está determinada para los Tribunales Contenciosos Administrativos.) y según lo establecido en el artículo 1° de la Resolución N° 2003-00033 emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. en relación con el tribunal competente para conocer del amparo cautelar se determina a través de la competencia de la pretensión principal. del 22 de Junio de 2010.
Expediente Nº AP42-R-2008-001459. también acotar que la competencia asignada por la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. del 31 mayo de 2001).La sala constitucional. 7
. de fecha 17 de enero de 2004.
Se hace menester. esto se infiere. en fecha 10 de diciembre de 2003. publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37. en vía ordinaria.
caso:”Marvin Enrique Sierra Velasco” del 20 de Marzo de 2001 (Disponible en: http://www. Ha sido la jurisprudencia patria la que ha venido llenando los vacíos procedimentales de la acción de amparo. desde 1999 ha venido pronunciando con respecto a este procedimiento de la siguiente manera: i. Exp. atendiendo “a los principios procesales establecidos en la nueva constitución (1999) que se inspira en lograr la preservación de la Tutela Judicial Efectiva y una pronta decisión a los asuntos sometidos a los órganos jurisdiccionales…” (comillas nuestras). en efecto el Máximo Tribunal de la República Bolivariana de Venezuela.ve/decisiones/scon/Marzo/88-1403000732. caso: “Ducharme de Venezuela.tsj.tsj.htm) en esta ocasión la sala político administrativa establece un nuevo procedimiento donde se dejan sin efecto los art 23.ve/decisiones/SPA/00402-2003-01-0994. En la decisión N°88 del 14 de marzo de 2000. C.A” (Disponible en: http://www. para la tramitación del amparo cautelar.24 y 26 de la ley de amparo. Nº 0904.
ii. Afirmó la Sala en dicho fallo y así lo ratifica en esta oportunidad.PROCEDIMIENTO DE AMPARO CAUTELAR Y SU DESARROLLO JURISPRUDENCIAL
Si bien la ley orgánica que regula el procedimiento de amparo constitucional cautelar nos establece algunos parámetros procesales del mismo. Recordemos que el marco constitucional y legal ha cambiado desde la promulgación de la ley especial de amparo. además como ya se ha dicho anteriormente tiene su génesis en la administración pública.3. que la
. sin escaparse de ello el amparo cautelar ejercido conjuntamente con el recurso de nulidad. no amplía de
manera general el paso a paso de esta modalidad que tiene una naturaleza especial de accesoria e instrumental. por lo que se ha tenido que adaptar la aplicabilidad de la misma. En segundo lugar tenemos la muy comentada sentencia N°402.htm) establece un procedimiento en base al supuesto normativo del art 102 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia (vigente para ese momento). toda vez que sigue el destino principal.gov.gov.. y.
debe emitirse al mismo tiempo un pronunciamiento sobre la providencia cautelar de amparo solicitada. conforme a la previsión contenida en el artículo 102 de la entonces vigente Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. de la Sala Político Administrativo. tenemos la sentencia N°1795 de fecha 19/07/2005.ve/decisiones/scon/1795-190705-05-0159. por lo que. aunque no muy diferentes a los que se han señalado.
iv. una vez admitida la causa principal por la Sala. siguiendo a tal efecto el procedimiento pautado en los artículos 602 y siguientes del Código de Procedimiento Civil.gov. pues ésta podrá hacer la correspondiente oposición. cumpliéndose así con el propósito previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.gov.tsj. violación del derecho a la defensa de la parte contra quien obra la medida. donde se estableció un procedimiento mas preciso y detallado donde se cubrió por completo esta modalidad de amparo.htm) donde la Sala Constitucional del TSJ.ve/desiciones). Se decide primero sobre la admisibilidad de la acción principal. Además acordó una tramitación similar a la seguida en los casos de otras medidas cautelares. expediente numero 05-0159 (Disponible en: http://www. cambia el procedimiento anteriormente descrito y sienta “se han fijado otros caminos procesales. de Fecha 24 de Octubre de 2006 (Disponible en: http://tsj. ahora previsto en el artículo 19 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela…”
iii. en el sentido que todo recurso de nulidad por inconstitucionalidad presentado conjuntamente con alguna solicitud que requiera el pronunciamiento de la Sala Constitucional es remitido primero al Juzgado de Sustanciación…”. Y por ultimo tenemos la sentencia N°3303. ello ante la ausencia de un iter indicado expresamente por la Ley. Dicho procedimiento lo resumiremos en los siguientes términos: 1.
. con prescindencia de cualquier otro aspecto.tramitación así seguida no reviste en modo alguno. una vez ejecutada la misma. En tercer lugar.
. 5. para lo cual se ordenara remitir el expediente al Juzgado de sustanciación. contentiva del recurso de nulidad. del 19 de agosto de 2004” de la SPA/TSJ. En caso de cumplir el accionante con los requisitos anteriores. a fin de que se continúe la tramitación correspondiente. Publicada la sentencia que suspende provisionalmente los efectos de la resolución. al Juzgado de Sustanciación. Para el supuesto que la acción principal sea declarada admisible. 3. se notificará al presunto agraviante. 6. En caso que se declare inadmisible la acción principal. tanto la admisibilidad de la pretensión principal y resuelta la medida cautelar. Se ordenarán las citaciones y notificaciones respectivas. el tribunal declarará procedente la acción de amparo cautelar. el cual se remitirá junto con la pieza principal. Si se admite el recurso de nulidad pero improcedente la solicitud cautelar “seguirá su curso de conformidad con la sentencia N°1645. para que si lo estima conveniente formule oposición conforme al 601. se dará por concluido el juicio y se ordenará el archivo del expediente (ya que la solicitud cautelar es accesoria).2. o riesgo de que durante el tiempo que transcurra hasta la decisión definitiva se puede frustrar la efectividad del fallo. Se procederá inmediatamente a decidir de la procedencia o no del amparo cautelar. El periculum in mora. deberá abrirse cuaderno separado en el caso de acordarse la misma. y 602 del código de procedimiento civil. para la tramitación de la oposición respectiva. Para ello el accionante debe probar la existencia de dos requisitos concurrentes: El fumus boni iuris. esto es la probabilidad de que el resultado del proceso sea favorable al actor. 4.
130 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia). debe demostrarse el demostrarse el fumus boni iuris y el fumus boni iuris y el periculum in periculum in mora. medidas cautelares para hacer cesar un quienes son competentes para conocer daño a los intereses colectivos y difusos.DIFERENCIAS ENTRE AMPARO CAUTELAR Y UN AMPARO CON MEDIDAS CAUTELARES NOMINADAS E INNOMINADAS
AMPARO Y MEDIDAS CAUTELARES
cautelar con
recurso conjuntamente con la aplicación de
contencioso administrativo de nulidad.21 y art.
. mora eso para medidas nominadas. Debe cumplir con las exigencias del Debe cumplir con las exigencias del art. solicitan una medida respecto de la pretensión principal cautelar que acuerde la suspensión de la debatida en juicio para proteger a la “acción” que cause irreparablemente un Administración Pública. Tiene su fundamento en el art. 25. 48 LOA). daño o de una norma. Tiene carácter accesorio e instrumental Por la urgencia. de los amparos cautelares son los Es competente para conocer de esta juzgados contenciosos de la República. carácter supletorio de las normas del
procedimiento ordinario (art. artículo 18 de la LOA y además. acción el (los) tribunales ordinarios y el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Constitucional (art.4. 5 de la Se fundamenta en la LOA y en el Ley Orgánica de Amparo. Protege todos los derechos y garantías constitucionales.. debe 18 de la LOA. en caso de las innominadas debe invocarse el Periculum in damni.
Procede contra actos administrativos de Procede contra cualquier acto u omisión efectos particulares y generales junto con que el Recurso de Nulidad de dicho acto. intereses y derechos ventilados en el juicio.
Al plantearse la acción de amparo En cuanto a las medidas innominadas los cautelar junto con el recurso de nulidad. viole o amenace derechos
constitucionales junto con la aplicación de medidas cautelares para suspender de inmediato una acción que comprometa el derecho de la persona. tienen
debe tenerse presente que este último es amplísimas facultades cautelares que le una acción autónoma por lo que debe permiten adoptar cualquier providencia describirse perfectamente el acto que sin estar expresamente mencionada
administrativo señalando los vicios de en la ley. tribunales de la República.
. permite la protección de ley incurridos.
en cuyo caso el amparo funge como una medida cautelar de suspensión de efectos. nada obsta a que en virtud del poder cautelar que tiene el juez contencioso-administrativo. En tal sentido.  Siendo el amparo cautelar el resultado de la interposición conjunta de amparo constitucional con los recursos contenciosos administrativos. que no son mas que los medios de que dispone quien se afirma titular de un derecho. con la diferencia de que el primero alude exclusivamente a la violación de derechos y garantías de rango constitucional. le sea posible decretar una medida precautelativa a propósito de la violación de derechos y garantías constitucionales. hace aún más apremiante el pronunciamiento sobre la procedencia de la medida solicitada. en nuestro proceso se entiende como la facultad del órgano jurisdiccional para dictar durante el contradictorio medidas que aseguren la eficacia de lo que pudiera ser sentenciado en definitiva y en consecuencia entramos en la definición de medidas cautelares. Es importante señalar que una vez agotado el contradictorio no hay posibilidad de solicitar o decretar por el juez medidas preventivas sino procedimientos ejecutivos. para asegurar su ejercicio. vista la celeridad e inmediatez necesarias para atacar la transgresión de un derecho de naturaleza constitucional. circunstancia ésta que por su trascendencia.
. cuando carece de un titulo ejecutivo que le permita adelantar la ejecución de eses derecho.  El Poder cautelar.CONCLUSIÓN  El carácter accesorio e instrumental del amparo cautelar hace posible asumirlo en los mismo términos que una medida cautelar. En este sentido la jurisprudencia patria ha establecido y ratificado la competencia de esta modalidad especial de amparo constitucional estando facultado para ello los tribunales Contencioso Administrativo tanto en vías ordinarias como en el superior.
Edición mobil-libro 2000. Gaceta Oficial N°34. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N°39. El Nuevo Amparo En La Constitución De La República Bolivariana De Venezuela.
REFERENCIAS ELECTRÓNICAS: www:http://www.060 del 27 de Septiembre de 1988.ve
. 22 de junio de 2010.451.gov.BIBLIOGRAFIA:
Humberto Enrique Tercero Bello Tabares y Dorgi Doralys Jiménez Ramos.
Ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías Constitucionales.tsj.
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 Artículo 104
 artículo 22
 artículo 5
 artículo 1
 Resolución 
 artículo 102
 artículo 19
 artículo 18