Source: https://sucre.net/en/memorandum-normas-relevantes-emitidas-durante-la-crisis-de-pandemia-con-motivo-del-covid-19/
Timestamp: 2020-05-30 03:09:18+00:00

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 La contratación mediante el proceso especial de adquisiciones para ejecución de obras, así como bienes y/o servicios;
 La suma total para estas contrataciones especiales en un monto máximo de B/.50,000,00.00 por un periodo de 180 días calendarios;
 Al Ministerio de Economía y Finanzas para solicitar de requerirlo, la dispensa ante la Asamblea Legislativa para suspender temporalmente los límites financieros de que trata la Ley de Responsabilidad Social Fiscal y que establece límites prudentes de endeudamiento público (Ley 34 de 2008 y Ley 102 de 2019),
 La coordinación entre las diferentes instituciones estatales para el recibo de contribuciones humanitarias.
 Decretos de Gabinete sobre medidas excepcionales para la importación de Arroz;
 Se agregaron o modificaron varios incisos arancelarios para la importación de artículos sanitarios y médicos;
 Se modificaron varios incisos arancelarios para la importación de artículos para la construcción;
 Se autorizó al Ministerio de Economía y Finanzas a emitir títulos valores de deuda pública por B/.3,000,000,000.00 en el mercado de capitales;
 Se autorizó al Ministerio de Economía y Finanzas a suscribir un convenio de cooperación financiera no reembolsable con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) por B/.1,000,000.00, para financiar las actividades para frenar la emergencia nacional,
 Resolución de Gabinete No.17 de 24 de marzo de 2020 que ajusta en B/.2,000,000,000.00 el presupuesto de gastos e inversión del Estado para el período fiscal 2020;
 Resolución de Gabinete No.20 de 31 de marzo de 2020 que autorizó al Ministerio de Obras públicas a la contratación mediante procedimiento especial para construir un Hospital Modular y módulos de atención de salud.
 Resolución de Gabinete No.21 de 31 de marzo de 2020 que autorizó al Ministerio de Desarrollo Agropecuario a realizar compras de productos alimenticios para la distribución de estos a la población panameña en virtud del Estado de Emergencia.
 Aumento de la capacidad de internet para operadores móviles:
 Resolución AN No. 1076-ADM de 3 de abril de 2020: la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) estableció una prórroga hasta el 30 de abril en la suspensión de los términos, en todos los procesos administrativos que se tramitan en dicha institución.
 Resolución de Gabinete no.19 de 31 de marzo de 2020: Por la cual se establece el Esquema de Estabilización Tarifario (FET) para empresas de distribución de energía –- Órgano Ejecutivo
 Atención a Consultas vía internet y nuevo horario: ASEP informó que estará atendiendo consultas de usuarios relacionadas con la disminución de la tarifa eléctrica y métodos de pago en servicios de internet, TV pagada, telefonía móvil y telefonía fija por medio de sus plataformas en línea (WhatsApp ASEP – al tel: 507 6271-2230 y Chat en línea por medio del sitio web asep.gob.pa) y desde la línea 800-3333, en horario temporal de 8:00 a.m. a 12:00 m.d.
 Resolución Nº5,731 de 13 de marzo de 2020: Mediante esta resolución, el Servicio Nacional de Migración decidió extender la vigencia de los permisos de residencia de los extranjeros. También suspendió el procedimiento de filiación biométrica y la expedición de carné de residencia, por un período de 15 días hábiles.
Durante este periodo, los trámites migratorios serán gestionados únicamente por medio de los abogados idóneos o su pasante autorizado, pero sólo se reciben solicitudes y no se están emitiendo carnés, ni se están haciendo registros de extranjeros hasta que pasen los 15 días hábiles antes mencionados.
 Decreto Ejecutivo No.217 de 16 de marzo de 2020: Mediante este decreto sólo se permite el ingreso al país a personas de Nacionalidad Panameña y a personas extranjeras con residencia en Panamá. Se exceptúan de esta medida sólo a aquellas personas en tránsito internacional por el Aeropuerto Internacional de Tocumen. Aquellas personas que ingresen al territorio nacional estarán obligadas a cumplir con las medidas sanitarias de permanecer en observación por 14 días calendarios y cualquier otra medida que ordenen las autoridades. Estas restricciones también aplican (con algunas limitaciones) a la tripulación de las empresas operadoras de transporte internacional aéreo, marítimo o terrestre.
 Decreto Ejecutivo No.244 de 19 de marzo de 2020 del Ministerio de Gobierno: Este decreto suspendió temporalmente los vuelos internacionales de pasajeros desde y hacia Panamá, por el plazo de 30 días calendario, a partir de las 11:59 p.m., del día 22 de marzo de 2020, por razones de salud pública. Plazo que puede ser prorrogado mediante resolución emitida por la Autoridad de Aeronáutica Civil. Esta medida no incluye los vuelos humanitarios y aquellos necesarios para transportar carga y productos, equipos médicos-hospitalarios, medicamentos, vacunas y cualesquiera otros insumos de salud pública.
 Decreto Ejecutivo No. 499 de 19 de marzo de 2020 emitido por el Ministerio de Salud declara zonas epidemiológicas sujetas a control sanitario a las provincias de Panamá, Panamá Oeste y Colón, se establece los documentos que debe portar aquellas personas que por su ocupación deban transitar durante los toques de queda y se faculta al Ministerio de Salud para desarrollar acciones de seguridad a fin de contener el movimiento masivo de personas, así como ampliar o disminuir el horario de toque de queda según el comportamiento de la situación sanitaria.
 Decreto Ejecutivo No. 500 de 19 de marzo de 2020 emitido por el Ministerio de Salud ordena el cierre temporal de establecimientos comerciales y empresas en todo el territorio nacional con algunas excepciones que varían según a continuación se explica, así como estableciendo los fundamentos legales para sancionar a quienes incumplan este decreto.
 Decreto Ejecutivo No. 507 de 24 de marzo de 2020 emitido por el Ministerio de Salud que amplía el toque de queda a 24 horas y establece la lista de empresas exentas de esta medida, cuyos empleados deben obtener un salvoconducto para transitar. Sobre este decreto se emitió una Fe de Errata para corregir el texto, la cual se publicó mediante Gaceta Oficial No. 28988-B. Antes de este decreto se había ordenado el cierre temporal de establecimientos comerciales y empresas, con algunas excepciones, mediante Decreto Ejecutivo No.500 de 19 de marzo de 2020.
 Decreto Ejecutivo Nº71 de 13 de marzo de 2020 que reglamenta temporalmente el artículo 159 del Código de Trabajo y establece un texto obligatorio a utilizar en caso de que una empresa requiera reducir las horas de trabajo por la crisis sanitaria actual relacionada con el COVID- 19.
 Resolución NºDM-135-2020 de 13 de marzo de 2020 del MITRADEL, suspende los términos judiciales y audiencias en la Dirección de General de Trabajo y las direcciones regionales en el país.
 Decreto Ejecutivo No. 78 de 16 de marzo del 2020: Este decreto establece medidas de carácter laboral y obligatorio para evitar el contagio del COVID-19 y entre las cuales establece que:
 Resolución NºDM136-2020 de 16 de marzo de 2020: Por la cual se extiende la vigencia de los permisos de trabajo para los trabajadores extranjeros que vencen a partir del 12 de marzo de 2020 hasta el 7 de abril de 2020, medida ésta que puede ser prorrogada según las recomendaciones de las autoridades del Ministerio de Salud.
Así mismo se suspendió los trámites, notificaciones, expedición de carné de permiso de trabajo y se ordena la suspensión de los términos judiciales en los procesos y actuaciones dentro del Departamento de Migración Laboral y en las Direcciones Regionales del MITRADEL hasta el 7 de abril de 2020, medida que también podría ser prorrogada de igual forma. Los trabajadores cuyos contratos hayan sido suspendidos serán incluidos en la lista de beneficiarios de los programas para mitigar su falta de ingresos durante ese período de tiempo, y pueden usar los servicios médicos habilitados en la Caja de Seguro Social.
 Resolución NºDM-137-2020 de 16 de marzo de 2020 del MITRADEL, adopta el Protocolo para Preservar la Higiene y la Salud en el Ámbito Laboral para la prevención del COVID-19, el cual es de obligatorio cumplimiento para las empresas.
 Resolución NºDM-148-2020 de 30 de marzo de 2020 del MITRADEL, decide prorrogar la suspensión de los términos judiciales en las Juntas de Conciliación y Decisión en todo el territorio nacional desde el 30 de marzo de 2020 hasta el 30 de abril de 2020, así como la suspensión y reprogramación de las audiencias que debían efectuarse dentro de ese tiempo, medidas éstas que pueden ser prorrogadas según las recomendaciones de las autoridades del Ministerio de Salud.
 Resolución NºDM-149-2020 de 30 de marzo de 2020 del MITRADEL, decide extender la vigencia de los permisos de trabajo para los trabajadores extranjeros que vencieron a partir del 12 de marzo de 2020 hasta el 30 de abril de 2020, suspender los trámites de filiación, presentación, seguimiento, entrevistas matrimoniales , notificación y expedición de carnes, y se ordena la suspensión de los términos judiciales en los procesos y actuaciones dentro del Departamento de Migración Laboral y de las Direcciones Regionales hasta el 30 de abril de 2020, medidas éstas que pueden ser prorrogadas según las recomendaciones de las autoridades del Ministerio de Salud.
 Decreto Ejecutivo No.500 del 19 de marzo de 2020 emitido por el Ministerio de Salud: Este decreto ordena el cierre temporal de establecimientos comerciales y empresas, salvo algunas excepciones, que luego fue modificada y ampliada según Decreto Ejecutivo No.507 del 24 de marzo del 2020 del Ministerio de Salud (ver Fe de Errata publicada en Gaceta Oficial No. 28988-B) que amplió el toque de queda nacional.
 Decreto Ejecutivo No.81 de 20 de marzo de 2020 que reglamenta el numeral 8 del artículo 199 del Código de Trabajo sobre causas de suspensión temporal de los efectos de los contratos de trabajo, sin responsabilidad para el trabajador y el empleador: Esta norma establece que se podrá considerar Caso Fortuito o Fuerza Mayor la existencia de pandemia del COVID-19 y la declaración de Estado de Emergencia, por lo que los contratos de empresas cuyas operaciones hayan sido cerradas se considerarán suspendidos para todos los efectos laborales desde la fecha en que se ordenó el cierre (siempre que la suspensión se notifique al MITRADEL); por lo que el trabajador no está obligado a brindar el servicio y el empleador no está obligado a pagar el salario.
La suspensión del contrato de trabajo NO implica su terminación, ni que se exime a ambas partes de las obligaciones surgidas con anterioridad a la suspensión.
Este decreto establece el procedimiento para formalizar la suspensión de los contratos ante el MITRADEL, el cual se debe realizar de forma digital, desde el viernes 20 de marzo de 2020.
 Decreto Ejecutivo No.85 de 2 de abril de 2020 que modifica el artículo Segundo del Decreto Ejecutivo Nº71 de 13 de marzo de 2020 para permitir el envío de los acuerdos de reducción de horas por medios electrónicos predeterminados por el MITRADEL y se establecen los documentos adicionales que se deben enviar junto con el acuerdo.
 Decreto Ejecutivo No.86 de 2 de abril de 2020 que habilita, de manera temporal, las plataformas digitales del MITRADEL, para recibir y atender denuncias y quejas de los trabajadores frente a posibles violaciones a sus derechos laborales.
 Autorización de salvoconducto para los efectos de las empresas exentas del cierre según Decreto Ejecutivo No. 507 del 24 de marzo de 2020: Si su empresa está dentro de las actividades exentas, deben llenar el formulario que es una declaración jurada e imprimir/entregar a cada trabajador su salvoconducto debidamente firmado y sellado. El salvoconducto deberá llevar un código QR que se verificará en los puestos de control. Por tanto, la empresa podría designar un equipo reducido y básico, para solicitar el correspondiente salvoconducto.
Para los salvoconductos de las empresas que pueden seguir operando según los decretos ejecutivos emitidos. La página es: https://salvoconducto.innovacion.gob.pa/salvoconducto/.
Procedimiento de autorización de salvoconducto para empresas no contempladas en los decretos como exentas del cierre. El Gobierno Nacional anunció mediante el Comunicado Nª14 que las empresas, que por la naturaleza de sus operaciones, requieran otorgar salvoconductos, y no fueron incluidas en las excepciones del Decreto Ejecutivo N° 507 del 24 de marzo de 2020 y los otros Decretos Ejecutivos anteriores referentes al cierre de establecimientos; que podrán presentar al Ministerio de Salud (MINSA) una solicitud de aprobación para la emisión de dicho documento.
Para esos efectos, se deberá seguir el siguiente procedimiento:
• Carta de la empresa dirigida a la Ministra de Salud.
• Indicar todas las actividades de la empresa que requieran la excepción e indicar las motivaciones de por qué se requiere la excepción.
• Cantidad de personas, las cuales deben estar debidamente identificadas con su número de cédula, a las cuales se les estará otorgando el salvoconducto.
• Periodo de tiempo que requieran el salvoconducto.
• Remitir todo lo anterior al correo electrónico del MINSA. (realvarado@minsa.gob.pa).
 Resolución No.201-2222 de 13 de marzo de 2020: Esta resolución establece que los trámites de solicitudes de exoneración de impuesto de inmuebles y sobre declaraciones juradas de impuesto de ganancia de capital en la venta de inmuebles y la de transferencia de bien inmueble (ITBI), se podrán hacer por medio de la plataforma digital web.
 Ley 134 de 2020 por la cual se extiende el período de amnistía tributaria aprobado por la Ley 99 de 2019 hasta el 30 de junio de 2020, de forma que cualquier pago que se realice posterior al 29 de febrero de 2020 hasta el 30 de junio de 2020, se condonará hasta el 85% de la totalidad de los intereses, recargos y multas. También se extiende el cumplimiento total de los arreglos de pago hasta el 31 de diciembre de 2020. También se modifican normas del código de procedimiento tributario establecidas mediante la Ley 76 de 2019. Ver resumen preparado por SAR.
 Decreto Ejecutivo No.251 de 24 de marzo de 2020: Este decreto adopta medidas tributarias para aliviar el impacto económico producto del estado de emergencia nacional.
 Decreto Ejecutivo No.257 de 3 de abril de 2020 que modifica el Decreto Ejecutivo No.553 de 19 de noviembre de 2019, que a su vez reglamenta la Ley No.99 de 11 de octubre de 2019 que concede una amnistía tributaria general para el pago de tributos de competencia de la DGI.
 Ley No.139 de 2020 por la cual se “Adopta una Ley General Sobre Medidas de Emergencia para Afrontar la Crisis Sanitaria causada por la Pandemia del COVID-19”. Entre las medidas adoptadas, el gobierno nacional crea una cuenta bancaria en el Banco Nacional de Panamá en la cual las personas naturales o jurídicas podrán aportar fondos dirigidos a atender esta emergencia. El monto aportado será deducible al 100% dentro de la declaración de renta del año siguiente al aporte realizado. Ver resumen preparado por SAR.
 Resolución No. 201-2401 de 30 de marzo de 2020: Esta resolución de la DGI amplía el plazo hasta el 30 de junio del presente año, para presentar los formularios cuyo período a reportar correspondía a los meses de febrero, marzo y abril del 2020. Ver resumen preparado por SAR.
 Resolución No.201-2402 del 2 de abril del 2020: Esta resolución de la DGI ordena suspender el sistema de atención presencial (atención al público en sus oficinas) para todos los trámites.
 Resolución No.201-2416 del 9 de abril del 2020: Esta resolución de la DGI extiende hasta el 15 de julio de 2020, el plazo para presentar las declaraciones juradas del ITBMS, cuyo período a reportar corresponda a los meses de marzo, abril y mayo 2020.
 Acuerdo No. 159 de 6 de abril del 2020: Mediante este acuerdo los Magistrado de la Suprema Corte de Justicia de nuestro país prorrogaron la suspensión de términos judiciales y suspensión parcial de labores en los despachos judiciales y administrativos hasta el 30 de abril del 2020, inclusive.
Solo quedan exceptuados de la suspensión parcial de labores: las Oficinas Judiciales, Magistrados y Jueces del Sistema Penal Acusatorio (casos penales).
 El Ministerio de Salud ha instruido que toda persona con síntomas relacionados con el COVID-19 deber llamar a un call center al número 169 a fin de recibir información sobre qué hacer y otras medidas que debe tomar.
También se han emitido comunicados a la nación entre los cuales podemos destacar los siguientes:
 Se ha establecido una coordinación nacional efectiva de cuidados intensivos entre el Ministerio de Salud y la CSS, garantizando el Equipo de Protección Especial (EPP), el equipamiento con ventiladores mecánicos, monitores y las camas de terapia intensiva, para que el personal de salud pueda atender de manera eficiente a los pacientes.
 Se han habilitado más áreas en todos los hospitales a nivel nacional y se ha trabajado de manera coordinada con los jefes de salas de cuidados intensivos de hospitales públicos y privados.
 Se está implementando la colocación de carpas en áreas con mayor afluencia de pacientes y para la atención expedita en las personas que han sido llamadas para que se le practiquen pruebas del COVID-19.
 Se han prohibido las actividades, actos y eventos tales como: ferias, congresos, eventos culturales, religiosos, deportivos, festivos, bailables y/o conciertos en todo el territorio nacional.
 De igual manera se han suspendido temporalmente los embarques y desembarques de cruceros, minicruceros, entre otros, procedentes de áreas de riesgo. Aquellas personas que por razones estrictamente necesarias tengan que desembarcar deben mantenerse en observación y vigilancia por un periodo no menor de 14 días. Ver también las Medidas de Control Migratorio resumidas arriba.
 Se han tomado medidas para garantizar productos esenciales (artículos de limpieza e higiene), facilitando su importación, tomando medidas para la optimización de estos y vigilar el cumplimiento de las medidas establecidas por el MICI.
Como normas generales de prevención para evitar más contagios, en adición a las restricciones emitidas por el Órgano Ejecutivo, estas las siguientes medidas:
• Lavado de manos constante con agua y jabón, o gel alcoholado
• Cubrirse con una toalla desechable la nariz y/o la boca al toser o estornudar
• No tocarse la cara con las manos sucias
• Hacer limpieza frecuente de cubiertas y objetos
• Mantenerse a 2 metros de distancia de una persona que presente síntomas respiratorios.
De igual forma se autorizó a los hospitales privados que cuenten con la tecnología similar de diagnóstico por PCR para que adquieran los kits necesarios y realizar diagnósticos de COVID-19. Todos los resultados de las pruebas diagnósticas a nivel nacional públicos y privados son de estricta comunicación al Instituto Conmemorativo Gorgas, ente rector de fiscalizar y validar los resultados
Se ha puesto en marcha el Programa Rosa (https://rosa.innovacion.gob.pa/), un consultorio virtual con inteligencia artificial, que atenderá casos con sintomatología respiratoria para recibir valoración médica a través de esta plataforma.
• Acuerdo No. 2-2020: crea la modalidad de préstamos modificados;
• Acuerdo No. 3-2020: modifica el Acuerdo No. 2;
• Resolución General de JD-0002-2020: autorización a las entidades bancarias para que divulguen a Telered información de los clientes incluidos en el Plan Panamá Solidario;
• Resolución General No. 01-2020: medidas administrativas y suspensión de términos;
• Resolución General No. 02-2020: prórroga de suspensión de términos.
• Resolución DG 0010-2020: prórroga a corredores de seguro para pago de tasa anual y entrega de fianzas;
• Resolución DG 0011-2020: medidas administrativas y prórroga para entrega de información de regulados;
• Resolución JD 018-2020: aclaración sobre margen de solvencia, liquidez y balance de reserva de inversiones en cuanto a los saldos pendientes de las primas netas retenidas por cobrar.
Acuerdo 3-2020: se establecen medidas para el registro abreviado de las modificaciones de ciertos términos y condiciones de la oferta pública de valores.
Resolución General JD 2-20: medidas administrativas y prórroga de términos.
Resolución General JD 3-20: procedimiento especial para la notificación de actos administrativos.

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 artículo 199
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