Source: http://docplayer.cz/14541237-Komise-evropskych-spolecenstvi-navrh-rozhodnuti-evropskeho-parlamentu-a-rady.html
Timestamp: 2018-02-17 20:38:59+00:00

Document:
KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ. Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, - PDF
Download "KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ. Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,"
1 KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne KOM(2004) 474 v konečném znění 2004/0153 (COD) Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zavádí integrovaný akční program v oblasti celoživotního vzdělávání (předložená Komisí) ( SEC(2004) 971 } CS CS
2 DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. ÚVOD 1.1. V březnu roku 2004 přijala Komise sdělení,,nová generace vzdělávacích a školících programů Společenství po roce ( předchozí sdělení ) následující po únorovém sdělení o,,úkolech politiky a rozpočtových prostředcích pro období Sdělení naznačilo úmysl Komise navrhnout integrovaný program celoživotního vzdělávání zahrnující stávající vnitřní vzdělávací a školící programy. Návrh rozhodnutí, který je přiložen k této důvodové zprávě, stanoví tento program Integrovaný program celoživotního vzdělávání je postaven na současných programech Socrates a Leonardo da Vinci, programu e-learning, iniciativě Europass a různých činnostech financovaných prostřednictvím akčního programu Společenství na podporu orgánů činných na evropské úrovni a na podporu konkrétních činností v oblasti vzdělávání a odborné přípravy. Program Erasmus Mundus, který by zrovna zahájen a poběží do roku 2008, by měl být navíc zařazen jako další program v rámci integrovaného programu od roku Jak zdůraznilo předchozí sdělení, tato restrukturalizace reaguje zejména na čtyři faktory: na změny v Evropské unii, kde jsou vzdělávací a školící systémy stále více integrovány v kontextu celoživotního vzdělávání, s cílem reagovat na nové úkoly vzdělané společnosti a na demografické změny, na stále více důležitou roli vzdělávání a odborné přípravy při vytváření konkurenčního a dynamického evropského hospodářství založeného na znalostech a na umožnění adaptability na změny, především v činnostech následujících po lisabonské Evropské radě 2000, v boloňských a kodaňských procesech a ve vývoji související politiky, která se na evropské úrovni uskutečňuje od zahájení současných programů Socrates a Leonardo da Vinci, na potřebu posílit důraz a reagovat na zjištěné nesouvislosti a nedostatek soudržnosti, který vyplývá ze současného více rozdrobeného složení programu, jak bylo zjištěno prozatímním hodnocením programů Socrates a Leonardo da Vinci a veřejnými konzultacemi o možnostech pro programy nové generace a na potřebu zjednodušit a vylepšit nástroje právních předpisů Společenství vytvořením integrovaného rámce, kterým může být financována široká škála činností. Zbývající část této zprávy popisuje základní principy, na kterých je rozhodnutí Komise postaveno, vysvětluje hlavní části návrhu rozhodnutí a stanoví, jak se respektují zásady subsidiarity a proporcionality. 1 KOM (2004)156 v konečném znění. 2 KOM (2004)101. CS 2 CS
3 2. CESTA VPŘED Evropská unie se prostřednictvím svých vzdělávacích a školících programů přímo dotýká svých občanů žádná z dalších činností Společenství se takto přímo každým rokem nedotýká tolika lidí. Tyto programy také podporují modernizaci vzdělávacích a školících programů Evropské unie a motivují jednotlivce ke zlepšení jejich profesionální praxe: krátce řečeno, pomáhají Evropské unii jako celku dosáhnout lisabonských cílů. Komise z tohoto důvodu navrhuje následující změny v současných programech Integrovaný program pro vzdělávání a odbornou přípravu Integrovaný program bude zahrnovat čtyři zvláštní programy: Comenius pro činnosti související se všeobecným vzděláváním, který se týká škol až do úrovně středních škol včetně; Erasmus pro vzdělávání a vyšší školící činnosti na vyšší úrovni vzdělávání; Leonardo da Vinci pro všechny ostatní aspekty odborného vzdělávání a přípravy; a Grundtvig pro vzdělávání dospělých. Návrh navíc obsahuje,,průřezový program zahrnující čtyři hlavní činnosti pro pokrytí výše uvedených bodů politiky a pro vytvoření konkrétních opatření pro vyučování jazyků a činnosti týkající se ICT, které spadají mimo zvláštní programy, a pro podstatnější šíření programu; a program Jean Monnet na podporu činností týkajících se evropské integrace a podporu evropských institucí a sdružení pro vzdělávání a odbornou přípravu. Na jedné straně je integrovaný přístup navržen tak, aby zachoval základní návaznost na minulé zkušenosti, proto se jeho architektura zakládá na hlavních typech poskytovaného vzdělávání a odborné přípravy zjištěných ve všech členských státech a na zachování zavedených názvů programů; na straně druhé má za úkol zvýšit soudržnost a součinnost všech jeho základních částí, tak aby umožnil efektivnější podporu provádění většího a flexibilnějšího rozsahu činností. Z tohoto důvodu bude integrovaný program obsahovat společné postupy a činnosti napříč všemi jeho částmi a jeden programový výbor pro zaručení celkové soudržnosti Důkladnější program Efektivita a přidaná hodnota evropských programů spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy byla opakovaně prokázána. Tyto programy poskytují nástroj pro šíření inovace a dobrých zvyků, které by jinak zůstaly uzavřeny v rámci národních hranic. Činnost související s mobilitou má pozitivní vliv nejen na zainteresované jednotlivce, ale také na instituce, ve kterých jsou zainteresováni. Typy evropské spolupráce podporované těmito programy přispívají k modernizaci a zlepšování vzdělávacích a školících systémů v celé Evropské unii. Ve světle široké shody týkající se hodnoty těchto programů a nových úkolů následujících lisabonské cíle dospěla Komise k závěru, že nový integrovaný program pro vzdělávání a odbornou přípravu by měl mít za cíl podstatné zvýšení objemu a efektivnosti ve srovnání s jeho předchůdci. Vzhledem ke změnám částek, které navrhuje v detailním finančním výhledu na roky 2007 až 2013, přezkoumala Komise kvantifikované cíle stanovené v předchozím sdělení. Těmito cíli je: CS 3 CS
4 v letech zařadit do činností programu Comenius 1 z 20 žáků škol, do roku 2011 mít 3 milióny studentů programu Erasmus, do roku 2013 mít umístění v rámci programu Leonardo, do roku 2013 mít mobilit v rámci programu Grundtvig. Komise považuje tyto ambiciózní cíle za důležité pro ustanovení programu jako adekvátního nástroje pro podporu docílení nejkonkurenčnějšího a nejdynamičtějšího hospodářství založeného na znalostech do roku Rozpočtová obálka bude vyžadovat následná rozšíření; navrhovaná orientační částka je stanovena na miliard EUR na 7 let trvání programu Jednodušší program Z konzultací s veřejností, od členských států, od národních agentur i od Komise samotné v jejím rozpočtovém sdělení pochází tlak na vytvoření jednoduššího a flexibilnějšího programu. Je třeba poznamenat, že v některých případech budou činnosti podporované podle současného návrhu pokračovat až do roku 2013 a že projekty schválené v tom roce nebudu dokončeny před koncem roku Navrhované rozhodnutí z tohoto důvodu zahrnuje pouze taková opatření o provozních záležitostech, která je důležité stanovit v právních předpisech. Zjednodušení však vyžaduje více než jen dobré úmysly: vyžaduje vhodné právní prostředí; tam, kde takové prostředí není, je třeba zavést právní odchylky. Konkrétně to znamená, že je nutné se soustředit na odchylky v prováděcích pravidlech pro finanční nařízení. Základním principem je proporcionalita: administrativní a účetní požadavky by měly být přiměřené velikosti grantu. To zahrnuje další úkoly, zejména v těchto oblastech: více využívat paušální granty a stupnice jednotkových nákladů, umožnit jednodušší formuláře žádostí a jednodušší smlouvy, rozšířit spolufinancování prostřednictvím příspěvků v naturáliích a v takovýchto případech omezit účetní povinnosti příjemců příspěvku, zjednodušit dokumentace týkající se finančních a provozních kapacit příjemců grantů. Tato zjednodušení jsou požadavkem sine qua non, pokud má být dosaženo cílů, které jsou stanoveny v rozhodnutí. Komise z tohoto důvodu průběžně představí vhodné odchylky od finančních nařízení, buď přímo ve formě změn v prováděcích pravidlech, nebo změnami v současném návrhu pro zapracování cílových odchylek specifických pro tento program. CS 4 CS
5 2.4. Decentralizovanější program Komise navrhuje, aby více činností na národní úrovni bylo řízeno prostřednictvím sítě národních agentur. Mezi jejich výhody patří chápání národního kontextu a potřeb priorit a schopnost vytvořit přátelštější prostředí. Komise zastává názor, že je vhodné spravovat činnosti prostřednictvím národních agentur tam, kde platí jedna nebo více následujících podmínek: cílová metoda rozdělení rozpočtových zdrojů mezi členské státy může být stanovena na základě poměru v jakém se účastní činnosti, činnosti mají malý rozsah nebo se týkají jednotlivců, takže úplný výběr na evropské úrovni není zaručen, činnost se týká potřeb specifických pro jednotlivé členské státy. Předloha rozhodnutí z tohoto důvodu navrhuje, aby byly prostřednictvím národních agentur spravovány tyto činnosti: mobilita, partnerství malého rozsahu mezi institucemi, převod inovačních projektů v oblasti odborného vzdělávání a přípravy a určité práce související se šířením a hodnocením výsledků. Část 3 finančního výkazu vysvětluje ve větších detailech principy, na kterých je založen výběr metod řízení, navrhovaných pro program. 3. SLOŽENÍ NÁVRHU PROGRAMU 3.1. Hlava jedna: Obecná ustanovení Články 1 a 2 stanoví obecné a konkrétní cíle integrovaného programu a zvláštních programů v jeho rámci. Tyto cíle jsou doplněny provozními cíli pro každý ze zvláštních programů, stanovenými v každé z kapitol hlavy dvě. Článek 5 stanoví obecné činnosti, které je možné nalézt v celém integrovaném programu. Jedná se o opatření určené pro maximalizaci zjednodušení a flexibility. Příloha stanoví, které činnosti budou řízeny Komisí a které budou řízeny národními agenturami. Článek 6 stanoví úkoly Komise a členských států, především v souvislosti se založením a provozováním národních agentur, ve světle požadavků finančního nařízení. Článek 7 umožňuje rozšíření účasti v programu na Švýcarsko a západní balkánské země. Článek 10 stanoví vytvoření výboru pro integrovaný program, který se bude scházet v různém složení v závislosti na probíraném tématu. Komise předpokládá, že bude potřeba zřídit pět různých složení výboru: jeden pro záležitosti integrovaného programu jako celku, jeden pro průřezový program a program Jean Monnet; a čtyři další pro programy Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci a Grundtvig. Článek 9 stanoví, že v souladu s navrhovaným rozhodnutím o výborech, by se měla role CS 5 CS
6 výborů v procesu výběru soustředit na proces, kritéria a rozpočet, ale ne na výběry jednotlivých projektů. Článek 15 stanoví finanční rámec v hodnotě miliard EUR. Detailní informace jsou uvedeny v oddíle B.8 přílohy. Minimální částky, které jsou zde uvedeny, mohou být pozměněny Komisí po dohodě s výborem, který je činný v procesu řízení. Tento článek také umožňuje vynaložení maximálně 1 % částky na podporu účasti z neúčastnících se třetích zemí na činnostech v rámci partnerství, projektů a sítě programu Hlava dvě, kapitoly jedna až čtyři: Programy Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci a Grundtvig Čtyři odvětvové programy, Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci a Grundtvig, mají stejnou strukturu. Rozdělení činností mezi těmito čtyřmi odvětvovými programy se od současných programů poněkud liší; nejdůležitější změnou je, že další odborné vzdělávání se převádí z programu Leonardo do programu Erasmus. Rozhodnutí pro každý odvětvový program blíže určuje, které z obecných činností, jež jsou definovány v článku 5, budou k dispozici a uvádí příklady hlavních forem takovýchto činností v souvislosti se zvláštními programy. V právním textu jsou uvedeny pouze základní informace a způsoby provádění obecných činností každého programu, které jsou popsané v rozhodnutí, nejsou výlučné a, pokud vznikne taková potřeba, na základě konzultace s Komisí umožňují i vytváření jiných typů činností. Všechny činnosti zahrnují rozsah pro zdůraznění jazykových prvků a prvků z oblasti moderních technologií. Mezi činnosti v rámci programu Comenius patří činnosti z oblasti partnerství škol, do dnešní doby podporované v rámci programu elearning. Mezi činnosti v rámci programu Erasmus, vycházející ze zařazení dalšího odborného vzdělávání, patří umisťování studentů s vyšším vzděláním do podniků (dříve v rámci programu Leonardo da Vinci) a konkrétní opatření pro mobilitu studentů v programech Joint Masters. Vzhledem k výsledkům průběžného hodnocení byly upraveny projektové činnosti programu Leonardo da Vinci. Projekty budou ve velké míře řízeny národními agenturami a budou se většinou soustředit na přenos inovace z jedné země do druhé. Nové partnerské činnosti budou představovány malými projekty, které umožní školícím organizacím spolupracovat na tématech společného zájmu. Činnosti v síti, které podporují odezvu na důležité otázky z oblasti odborného vzdělávání na evropské úrovni, byly značně posíleny. V rámci programu Grundtvig jsou navrženy nové činnosti, které podporují mobilitu dospělých studentů, pracovní výměny, evropské asistentské vztahy, kromě vzdělávání dospělých (na které byly téměř výhradně omezeny současné akce Grundtvig v programu Socrates). CS 6 CS
7 3.3. Hlava dvě, kapitola pět: Průřezový program Průřezový program představuje jednu z hlavních inovací integrovaného programu. Tento program poskytuje Společenství efektivnější nástroj pro prosazování činností, které zasahují do dvou nebo více,,tradičních oblastí činností, především do více odvětvových programů. Průřezový program je rozdělen na čtyři hlavní činnosti. Hlavní činnost 1 představuje ve velké míře novou činnost v současném návrhu programu, která se soustředí na vývoj politiky. Tato činnost v sobě sdružuje několik stávajících akcí, jako například Arion, návštěvy Cedefop, síť Eurydice atd., a směřuje je efektivnějším způsobem k otázkám politiky, které mají pro Společenství hlavní význam. Tato činnost přidává nové projekty, sítě a pozorování a analytické akce pro vytvoření nového mechanismu, který má unii pomoci realizovat požadavky. Hlavní činnost 2 doplňuje,,hlavní jazykovou akci v odvětvových programech. Průřezové akce je třeba jako multilaterálního projektu na vývoj materiálů pro výuku cizích jazyků a nástrojů pro provádění testů, sítí důležitých aktérů, vícejazyčných internetových portálů a kampaně na zvyšování povědomí. Hlavní činnost 3 se soustředí na provádění pokusů se zobecňováním inovativních přístupů k výuce a studiu (e-learning) s ohledem na moderní pedagogiku, služby, technologii a obsah. Hlavní činnost 4 je novou činností, která má za cíl využívat a převádět dobré výsledky projektů do systémů vzdělávání a odborné přípravy na úrovni Společenství a na národní, regionální a odvětvové úrovni. Projekty mohou být řízeny Komisí nebo prostřednictvím národních agentur Hlava dvě, kapitola šest: Program Jean Monnet Program Jean Monnet se soustředí na akademickou oblast evropské integrace a podporu, které je potřeba pro instituce a asociace, jež jsou aktivní v oblasti vzdělávání a odborné přípravy na evropské úrovni. Seznam institucí, které Komise navrhuje pro přímou podporu v rámci tohoto programu, je omezen na čtyři instituce, které jsou zařazeny do současného akčního programu Společenství na podporu orgánů aktivních na evropské úrovni a na podporu konkrétních činností v oblasti vzdělávání a odborné přípravy. Těmto čtyřem institucím mohou být poskytnuty provozní granty za podmínky, že jsou splněny všechny požadavky finančního nařízení. Jak je uvedeno v čl. 2 odst. 3 písm. c) a čl. 42 odst. 3 této předlohy, tito čtyři příjemci jsou určení, aniž je dotčena možnost podpory ostatních institucí, jakými jsou například uznávaná centra dokonalosti na evropské úrovni, kterým může být také poskytnut provozní grant v rámci této akce, na základě výběrového řízení. Takovéto instituce se také mohou účastnit v ostatních relevantních částech integrovaného programu a programu Erasmus Mundus, pokud budou splňovat všechny podmínky, které se na tyto akce vztahují, včetně výběrového postupu. Prostřednictvím těchto výběrových řízení má Komise mimo jiné za cíl podporovat vývoj klíčových institucí a asociací, které jsou aktivní na evropské CS 7 CS
8 úrovni, včetně těch, které mají podobnou funkci jako čtyři určení příjemci, aby tak byla posílena síť center evropské dokonalosti v rámci evropské unie Finanční a správní příloha Body A a B1 přílohy se soustředí na rozdíly mezi postupy národní agentury (akce řízené národními agenturami) a postupy Komise (akce řízené přímo Komisí nebo v jejím zastoupení správní agenturou, které se Komise rozhodla svěřit část svých úkolů v oblasti řízení programu v souladu s článkem 54 finančního nařízení 3 ). Rozhodnutí předpokládá dva typy postupů národních agentur. První, který se v současné době používá na všechny decentralizované akce v rámci programu Socrates a na akce mobility v rámci programu Leonardo da Vinci, bude nadále nejširším postupem. To umožňuje národním agenturám vybírat příjemce a poskytovat granty institucím, které mají sídlo výhradně v jejich příslušných zemích, pro výhradní použití v těchto institucích. Druhým typem postupu, který má nahradit současný,,postup B podle programu Leonardo da Vinci, umožňuje národním agenturám vybírat celé nadnárodní nebo multilaterální projekty a financovat účast všech dotčených partnerů prostřednictvím koordinátora, na základě kladného rozhodnutí Komise o seznamu vybraných projektů předložených agenturou. Body B2 až B11 přílohy se týkají detailních finančních opatření, technické pomoci a opatření proti podvodům. 4. SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA Co se týče subsidiarity, nový program pokračuje, stejně jako u minulých generací akcí Společenství, v soustředění se na podporu a optimalizaci spolupráce mezi členskými státy v oblasti celoživotního vzdělávání. Tento program se nepokouší zasahovat do struktury a obsahu vzdělávacích a školících systémů, ale soustředí se na oblasti, kde je možné vytvořit evropskou přidanou hodnotu. Co se týče proporcionality, návrh je sestaven tak, aby bylo dosaženo maximálního zjednodušení, ne jen ve formě akcí programu, ale i v jeho administrativních a finančních požadavcích v souladu s příslušnými finančními a procedurálními zárukami. 3 Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (Úř. věst. L 248, , s. 1). CS 8 CS
9 2004/0153 (COD) Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se zavádí integrovaný akční program v oblasti celoživotního vzdělávání EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 149 odst. 4 a čl. 150 odst. 4 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise 4, s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru 5, s ohledem na stanovisko Výboru regionů 6, v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy 7, vzhledem k těmto důvodům : (1) Rozhodnutím Rady 1999/382/ES 8 byla zavedena druhá fáze akčního programu Společenství v oblasti odborného vzdělávání Leonardo da Vinci. (2) Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 253/2000/ES 9 byla zavedena druhá fáze akčního programu Společenství v oblasti vzdělávání Socrates. (3) Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 2318/2003/ES 10 byl vytvořen víceletý program pro účinnou integraci informačních a komunikačních technologií (ICT) do vzdělávacích systémů a systémů odborné přípravy v Evropě (program e-learning). (4) Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 791/2004/ES 11 byl vytvořen akční program Společenství na podporu subjektů činných na evropské úrovni v oblasti vzdělávání a odborné přípravy a na podporu určitých činností v této oblasti. 4 Úř. věst. C,, s.. 5 Úř. věst. C,, s.. 6 Úř. věst. C,, s.. 7 Úř. věst. C,, s.. 8 Úř. věst. L 146, , s. 33. Rozhodnutí naposledy pozměněné nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, , s. 1). 9 Úř. věst. L 28, , s. 1. Rozhodnutí naposledy pozměněné rozhodnutím č. 786/2004/ES (Úř. věst. L 138, , s. 7). 10 Úř. věst. L 345, , s Úř. věst. L 138, , s. 31. CS 9 CS
10 (5) Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. xxx/2004/es 12 byl vytvořen jednotný rámec pro průhlednost kvalifikací a znalostí (Europass). (6) Boloňskou deklarací podepsanou dne 19. června 1999 ministry školství 29 evropských zemí byl vytvořen mezivládní proces zaměřený na vytvoření Evropské oblasti vysokoškolského vzdělávání do roku 2010, který vyžaduje podporu na úrovni Společenství. (7) Evropská rada na svém zvláštním zasedání v Lisabonu ve dnech března 2000 stanovila strategický cíl pro Evropskou unii, která se tak má stát nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější ekonomikou na světě schopnou udržitelného hospodářského růstu s větším počtem a vyšší kvalitou pracovních míst a větší sociální soudržností, a vyzvala Radu pro vzdělávání, aby provedla celkovou reflexi ohledně konkrétních budoucích cílů vzdělávacích systémů se zaměřením na společné zájmy a priority při respektování národnostní rozmanitosti. (8) Dne 12. února 2001 Rada přijala zprávu o konkrétních budoucích cílech vzdělávacích a školících systémů. Dne 14. června 2002 pak přijala podrobný pracovní program o sledování těchto cílů vyžadující podporu na úrovni Společenství. (9) Evropská rada na svém zasedání v Göteborgu ve dnech června 2001 odsouhlasila strategii pro udržitelný rozvoj a dodala environmentální rozměr lisabonskému procesu pro zaměstnanost, hospodářské reformy a sociální soudržnost. (10) Evropská rada na svém zasedání v Barceloně ve dnech března 2002 stanovila cíl spočívající v tom, že se vzdělávací a školící systémy Evropské unie stanou do roku 2010 známkou světové kvality, a vyzvala k provádění opatření vedoucích ke zlepšení zvládání základních dovedností zejména výukou alespoň dvou cizích jazyků od útlého věku. (11) Sdělení Komise 13 a usnesení Rady 14 o celoživotním vzdělávání potvrzují, že celoživotní vzdělávání by mělo být pozvednuto na vyšší úroveň opatřeními a politikami vytvořenými v této oblasti v rámci programů Společenství. (12) Usnesením Rady ze dne 19. prosince 2002 o podpoře posílené evropské spolupráce v oblasti odborného vzdělávání a profesní přípravy 15 byl vytvořen proces posílené evropské spolupráce v oblasti odborného vzdělávání a profesní přípravy vyžadující podporu na úrovni Společenství. Kodaňská deklarace odsouhlasená dne 30. listopadu 2002 ministry školství 31 evropských zemí zapojila do uvedeného procesu sociální partnery a kandidátské země. (13) Sdělení Komise o akčním plánu pro dovednosti a mobilitu 16 si všímá trvající potřeby akce na evropské úrovni pro zlepšení uznávání kvalifikace vzdělání. 12 Úř. věst.. 13 KOM (2001)678 v konečném znění. 14 Úř. věst. C 163, , s Úř. věst. C 13, , s KOM (2002)72. CS 10 CS
11 (14) Sdělením Komise o akčním plánu na podporu studia jazyků a jazykové rozmanitosti 17 byly stanoveny akce, které budou provedeny na evropské úrovni v období , a vyžaduje kontrolní akci. (15) Prozatímní hodnotící zprávy o stávajících programech Socrates a Leonardo da Vinci a veřejné konzultace ohledně budoucnosti činností Společenství v oblasti vzdělání a výchovy odhalily silnou a v některých ohledech rostoucí potřebu trvající spolupráce a mobility v těchto oblastech na evropské úrovni. Zdůraznily význam vytvoření užších vazeb mezi programy Společenství a rozvojem politiky vzdělání a výchovy, vyjádřily přání, aby akce Společenství byla strukturovaná tak, aby lépe odpovídala příkladu celoživotního vzdělávání a požadovaly jednodušší, uživatelsky přívětivější a flexibilnější přístup k provádění této akce. (16) Podstatné výhody by vzešly z integrace podpory Společenství pro nadnárodní spolupráci a mobilitu v oblastech vzdělání a výchovy do jediného programu, který by umožnil větší součinnost mezi různými oblastmi akce a nabídl větší prostor na podporu rozvoje celoživotního vzdělávání a soudržnější, racionálnější a účinnější administrativní prostředky. (17) Měl by proto být zaveden integrovaný program, který by prostřednictvím celoživotního vzdělávání přispíval k rozvoji Evropské unie jako vyspělé společnosti založené na znalostech s udržitelným hospodářským rozvojem, větším počtem a vyšší kvalitou pracovních míst a větší sociální soudržností. (18) Vzhledem ke specifikám škol, sektorů vysokoškolského vzdělávání, odborného vzdělávání a vzdělávání dospělých a následné potřebě akce Společenství, která má být založena na cílech, formách akce a organizačních strukturách jim uzpůsobeným, je vhodné ponechat jednotlivé programy v rámci integrovaného programu zaměřeného na každý z těchto čtyřech sektorů při maximalizaci soudržnosti a obecnosti mezi nimi. (19) Ve svém sdělení Výstavba naší společné budoucnosti: Úkoly politik a rozpočtové prostředky rozšířené Unie Komise stanovila řadu kvantifikovaných cílů, které mají být dosaženy novou generací vzdělávacích a školících programů Společenství, které vyžadují podstatný nárůst akcí mobility a partnerství. (20) Vzhledem k prokázaným prospěšným dopadům nadnárodní mobility na jednotlivce a na vzdělávací a školící systémy, značné výši neuspokojené poptávky po mobilitě ve všech sektorech a jejímu významu v souvislosti s lisabonským cílem je nutné podstatně zvýšit objem podpory pro nadnárodní mobilitu v těchto čtyřech odvětvových programech. (21) Za účelem reakce na zvýšenou potřebu podpůrných činností na evropské úrovni určených pro dosažení těchto cílů politiky, zajištění prostředků podpory činnosti mezi odvětvími v oblastech jazyků a ICT a posílení šíření a využívání výsledků tohoto programu, je vhodné doplnit tyto čtyři odvětvové programy průřezovým programem. (22) Za účelem reakce na rostoucí potřebu znalostí a dialogu o evropském integračním procesu a jeho rozvoji je důležité podněcovat dokonalost výuky, výzkumu a reflexe 17 KOM (2003)449 v konečném znění. 18 KOM (2004)101, s CS 11 CS
12 v této oblasti podporou vysokoškolských institucí specializujících se na studium evropského integračního procesu, evropských sdružení v oblasti vzdělání a výchovy a akce Jean Monnet. (23) Je nutné zajistit dostatečnou flexibilitu ve formulaci tohoto rozhodnutí za účelem zajištění možnosti provádět vhodné úpravy v akcích integrovaného programu tak, aby odpovídal měnícím se potřebám v období od roku 2007 do 2013 a aby zbavil účinnosti nepřiměřeně podrobná ustanovení předchozích fází programů Socrates a Leonardo da Vinci. (24) Ve všech svých činnostech musí Společenství odstraňovat nerovnosti a podporovat rovnost mezi muži a ženami podle článku 3 Smlouvy. (25) Dále podle článku 151 Smlouvy musí Společenství ve své akci podle dalších ustanovení Smlouvy brát v úvahu kulturní aspekty, zejména pro respektování a zvýšení rozmanitosti svých kultur. (26) Existuje potřeba podpory aktivního občanství a zesílení boje proti všem formám vyloučení včetně rasismu a xenofobie. (27) Je třeba se aktivně zabývat zvláštními vzdělávacími potřebami postižených lidí. (28) Kandidátské země pro členství Evropské unie a země ESVO, které jsou členy EHP, se mohou účastnit programů Společenství v souladu s dohodami, které budou podepsány mezi nimi a Společenstvím. (29) Evropská rada v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003 schválila závěry Rady ze dne 16. června o západním Balkánu včetně přílohy Soluňský program pro západní Balkán: směrem k evropské integraci, která stanoví, že programy Společenství by měly být otevřeny procesu stabilizace a přidružování zemí na základě rámcových dohod, které budou podepsány mezi Společenstvím a uvedenými zeměmi. (30) Společenství a Švýcarská konfederace oznámily svůj záměr jednat ohledně uzavření dohod v oblastech společného zájmu jako jsou programy Společenství pro vzdělání, výchovu a mládež. (31) Integrovaný program by měl být pravidelně sledován a vyhodnocován ve spolupráci mezi Komisí a členskými státy za účelem možnosti provádění úprav zejména s ohledem na priority pro provádění opatření. Hodnocení by mělo zahrnovat externí hodnocení vypracované nezávislými a nestrannými subjekty. (32) Usnesení Evropského parlamentu 2000/2315(INI) o provádění programu Socrates 19 přitáhlo pozornost k nepřiměřeně obtížným administrativním postupům pro žadatele o grant podle druhé fáze programu. (33) Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 20 a nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech 19 Úř. věst. C 293 E, , s Úř. věst. L 248, , s. 1. CS 12 CS
13 k nařízení Rady č. 1605/ , které chrání finanční zájmy Společenství, musí být použity se zřetelem na zásady jednoduchosti a spojitosti ve výběru rozpočtových nástrojů, omezení počtu případů, kde si Komise ponechává přímou odpovědnost za jejich provádění a řízení, a požadovanou proporcionalitu mezi výší zdrojů a administrativním břemenem souvisejícím s jejich použitím. (34) Rovněž by měla být přijata vhodná opatření pro zabránění nesrovnalostem a podvodům a zároveň by měly být podniknuty nezbytné kroky pro obnovu ztracených, neprávem vyplacených nebo nesprávně použitých zdrojů. (35) Členské státy nemohou dostatečně dosáhnout cílů navrhované akce ohledně přínosu evropské spolupráce ke kvalitnímu vzdělávání a odborné přípravě z důvodu potřeby multilaterálních partnerství, nadnárodní mobility a výměny informací v rámci celého Společenství. Proto mohou z důvodu povahy nezbytných akcí a opatření těchto cílů lépe dosáhnout na úrovni Společenství; Společenství může přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality podle uvedeného článku se toto rozhodnutí nezabývá tím, co není pro dosažení uvedených cílů nezbytné. (36) Tímto rozhodnutím je stanoven finanční rámec pro celkové trvání programu, který bude základním referenčním bodem pro rozpočtový orgán ve smyslu bodu 33 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a zlepšení rozpočtového procesu 22. (37) Opatření nezbytná pro provádění tohoto rozhodnutí by měla být přijata podle rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi 23, 21 Úř. věst. L 357, , s Úř. věst. C 172, , s Úř. věst. L 184, , s. 23. CS 13 CS
14 ROZHODLY TAKTO : HLAVA I OBECNÁ USTANOVENÍ Kapitola I Integrovaný program Článek 1 Zavedení integrovaného programu 1. Tímto rozhodnutím se zavádí integrovaný program pro akci Společenství v oblasti celoživotního vzdělávání, dále jen integrovaný program. 2. Obecným cílem integrovaného programu je přispívat prostřednictvím celoživotního vzdělávání k rozvoji Společenství jako vyspělé společnosti založené na znalostech s udržitelným hospodářským rozvojem, větším množstvím a vyšší kvalitou pracovních míst a větší sociální soudržností při zajištění dobré ochrany životního prostředí pro budoucí generace. Zejména se zaměřuje na podporu výměny, spolupráce a mobility mezi vzdělávacími a školícími systémy v rámci Společenství tak, aby se staly známkou světové kvality. 3. Integrovaný program má tyto konkrétní cíle: (a) přispívat k rozvoji kvalitního celoživotního vzdělávání a podporovat inovace a evropský rozměr v systémech a postupech v dané oblasti; (b) napomáhat zvyšování kvality, atraktivity a dosažitelnosti příležitostí celoživotního vzdělávání dostupného v členských státech; (c) (d) (e) (f) (g) posílit přínos celoživotního vzdělávání k osobnímu naplnění, sociální soudržnosti, aktivnímu občanství, rovnosti pohlaví a zapojení osob se zvláštními potřebami; napomáhat podpoře kreativity, soutěživosti, zaměstnatelnosti a růstu podnikatelského ducha; přispívat k zvýšené účasti lidí všech věkových kategorií na celoživotním vzdělávání; podporovat studium jazyků a jazykovou rozmanitost; posilovat úlohu celoživotního vzdělávání při vytváření významu evropského občanství a podpory tolerance a úcty vůči ostatním lidem a kulturám; CS 14 CS
15 (h) (i) podporovat spolupráci při zabezpečování kvality ve všech sektorech vzdělávání a odborné přípravy v Evropě; využívat výsledky, inovační výrobky a procesy a vyměňovat si správné postupy v oblastech, kterých se týká integrovaný program. 4. V souladu s administrativními ustanoveními stanovenými v příloze má integrovaný program podporovat a doplňovat opatření přijatá členskými státy. 5. Podle článku 2 jsou cíle integrovaného programu plněny prováděním čtyř odvětvových programů, jednoho průřezového programu a programu Jean Monnet, dále jen společně zvláštními programy. 6. Toto rozhodnutí bude prováděno v období od 1. ledna 2007 do 31. prosince Přípravná opatření včetně rozhodnutí Komise podle článku 9 však mohou být prováděna od vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. 7. Ustanoveními tohoto rozhodnutí týkajícími se integrovaného programu se budou také řídit zvláštní programy, na které se rovněž použijí zvláštní ustanovení. 1. Odvětvové programy jsou tyto: Článek 2 Zvláštní programy (a) program Comenius, který se zabývá výukovými a vzdělávacími potřebami osob v předškolním a školním vzdělávání až po úroveň ukončení vyššího středního vzdělání a výukovými a vzdělávacími potřebami institucí a organizací zajišťujících toto vzdělávání; (b) program Erasmus, který se zabývá výukovými a vzdělávacími potřebami všech osob ve formálním vysokoškolském vzdělávání a odborném vzdělávání a profesní přípravě na terciární úrovni bez ohledu na délku příslušného studia nebo kvalifikace a včetně doktorského studia a výukovými a vzdělávacími potřebami institucí a organizací zajišťujících toto vzdělávání a přípravu; (c) program Leonardo da Vinci, který se zabývá výukovými a vzdělávacími potřebami všech osob v odborném vzdělávání a profesní přípravě včetně počátečního a dalšího odborného vzdělávání jiného než dalšího odborného vzdělávání a profesní přípravy na terciární úrovni, stejně jako výukovými a vzdělávacími potřebami institucí a organizací zajišťujících nebo podporujících toto vzdělávání a přípravu; (d) program Grundtvig, který se zabývá výukovými a vzdělávacími potřebami osob ve všech formách vzdělávání dospělých stejně jako výukovými a vzdělávacími potřebami institucí a organizací zajišťujících nebo podporujících toto vzdělávání. 2. Průřezový program se skládá z těchto čtyř hlavních činností: CS 15 CS
16 (a) (b) (c) (d) spolupráce politik v celoživotním vzdělávání v rámci Společenství; podpora studia jazyků; rozvoj inovačního obsahu, služeb, pedagogik a postupů založených na ICT pro celoživotní vzdělávání; šíření a využívání výsledků akcí podporovaných podle tohoto programu a předchozích souvisejících programů a výměna správných postupů. 3. Program Jean Monnet podporuje instituce a činnosti v oblasti evropské integrace. Bude se skládat z těchto tří hlavních činností: (a) (b) (c) akce Jean Monnet; grantů na provozní náklady na podporu specifikovaných institucí zabývajících se otázkami souvisejícími s evropskou integrací; grantů na provozní náklady na podporu dalších evropských institucí a sdružení v oblasti vzdělávání a výchovy. 4. Vedle cílů stanovených v článku 1 mají zvláštní programy tyto konkrétní cíle: (a) program Comenius: i) rozvíjet porozumění mezi mladými lidmi a vyučujícím personálem ohledně rozmanitosti evropských kultur a jejich hodnot; ii) pomáhat mladým lidem získávat základní životní dovednosti a znalosti nezbytné pro jejich osobní rozvoj, pro budoucí zaměstnání a pro aktivní evropské občanství; (b) program Erasmus: i) podporovat realizaci Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání; ii) posilovat přínos vysokoškolského vzdělávání a dalšího odborného vzdělávání inovačnímu procesu; (c) (d) program Leonardo da Vinci: napomáhat přizpůsobování se změnám na trhu práce a vývoji potřebných dovedností; program Grundtvig: i) odpovídat na otázku vzdělávání stárnoucí populace v Evropě; ii) napomáhat zajišťovat alternativní cesty ke zdokonalení znalostí a dovedností dospělých; (e) průřezový program: i) podporovat evropskou spolupráci v oblastech pokrývajících dva či více odvětvových programů; CS 16 CS
17 ii) podporovat sbližování vzdělávacích a školících systémů členských států; (f) program Jean Monnet: i) podněcovat výukové, výzkumné a reflexivní činnosti v oblasti studií evropské integrace; ii) podporovat existenci přiměřené palety institucí a sdružení zaměřených na otázky související s evropskou integrací a se vzděláváním a výchovou v evropské perspektivě. Článek 3 Definice Pro účely tohoto rozhodnutí se používají tyto definice: 1. předškolním se rozumí organizovaná vzdělávací činnost před začátkem povinné základní školní docházky; 2. žákem se rozumí osoba zapsaná pro výuku ve škole; 3. školou se rozumí všechny druhy institucí zajišťujících všeobecné vzdělání (předškolní mateřské školy nebo jiná předškolní zařízení, primární nebo sekundární), odborné a technické vzdělání a výjimečně v případě opatření na podporu studia jazyků neškolských institucí poskytujících učňovské vzdělávání; 4. učiteli/vyučujícím personálem se rozumí osoby, které jsou prostřednictvím svých povinností přímo zapojeny do vzdělávacího procesu ve členských státech; 5. studentem se rozumí osoba zapsaná u vysokoškolské instituce bez ohledu na oblast studia za účelem vysokoškolského studia vedoucího k získání akademické hodnosti nebo diplomu až po úroveň doktorátu a včetně něj; 6. vysokoškolskou institucí se rozumí: (a) jakýkoli druh vysokoškolské instituce podle vnitrostátních právních předpisů nebo praxe, který nabízí kvalifikaci nebo diplomy na dané úrovni, bez ohledu na to, jak jsou tyto instituce ve členských státech nazývány; (b) jakákoli instituce poskytující další odborné vzdělávání na úrovni 5 nebo 6 mezinárodní standardní klasifikace vzdělání (ISCED); 7. Joint Masters ( společným magisterským programem ) se rozumí magisterské kurzy v rámci vysokoškolského vzdělávání, které: (a) zahrnují minimálně tři vysokoškolské instituce ze tří různých členských států; (b) provádí studijní program, který zahrnuje dobu studia v minimálně dvou z těchto tří institucí; CS 17 CS
18 (c) disponují stálými mechanismy pro uznávání doby studia strávené v partnerských institucích na základě evropského systému převodu kreditů nebo s ním kompatibilními; (d) končí udělením společné, dvou nebo několika akademických hodností uznávaných nebo akreditovaných členskými státy, které jsou uděleny zúčastněnými institucemi; 8. počátečním odborným vzděláváním se rozumí jakákoli forma počátečního odborného vzdělávání včetně technické a odborné výuky, učňovského vzdělávání a odborně zaměřeného vzdělávání, které přispívá k dosažení odborné kvalifikace uznávané příslušnými orgány ve členském státě, ve kterém je tato kvalifikace získána; 9. dalším odborným vzděláváním se rozumí jakékoli odborné vzdělávání získávané osobami ve Společenství během jejich pracovního života; 10. vzděláváním dospělých se rozumí všechny formy všeobecného vzdělávání dospělých, ať již formální či neformální povahy; 11. stáží se rozumí krátkodobý pobyt zaměřený na studium konkrétního aspektu celoživotního vzdělávání v jiném členském státě, výměnu správných postupů nebo studium nové metodiky či dovedností; 12. mobilitou se rozumí fyzický pohyb do jiné země za účelem studia, získávání pracovních zkušeností, jiného vzdělávání nebo výuky či souvisejících administrativních činností, který je podle potřeby podporován přípravou v hostitelském jazyce; 13. umístěním se rozumí stáž v podniku či organizaci v jiném členském státě, která je podle potřeby podporována přípravou v hostitelském jazyce, s cílem získat specifické dovednosti nebo zlepšit pochopení hospodářské a sociální kultury dané země; 14. unilaterálním se rozumí zahrnující jednu instituci; 15. bilaterálním se rozumí zahrnující partnery ze dvou členských států; 16. multilaterálním se rozumí zahrnující partnery z minimálně tří členských států. Komise může považovat sdružení nebo jiné subjekty se členstvím ve třech nebo více členských státech za multilaterální; 17. partnerstvím se rozumí bilaterální nebo multilaterální dohoda mezi skupinou institucí nebo organizací v různých členských státech pro provádění společných evropských činností v celoživotním vzdělávání; 18. sítí se rozumí formální nebo neformální seskupení subjektů činných v konkrétní oblasti, oboru nebo odvětví celoživotního vzdělávání; 19. projektem se rozumí činnost společně prováděná formálním nebo neformálním seskupením organizací nebo institucí na základě spolupráce; CS 18 CS
19 20. koordinátorem projektu se rozumí organizace nebo instituce, která řídí provádění projektu multilaterálním seskupením a která s Komisí podepisuje dohodu o udělení grantu; 21. partnery projektu se rozumí organizace nebo instituce jiné než je koordinátor, které tvoří multilaterální seskupení; 22. podnikem se rozumí všechny podniky ve veřejném nebo soukromém sektoru bez ohledu na velikost, právní status nebo hospodářské odvětví, ve kterém působí, a všechny druhy hospodářských činností včetně sociálně tržního hospodářství; 23. sociálními partnery se rozumí na národní úrovni organizace zaměstnavatelů a pracujících v souladu s vnitrostátními právními předpisy a/nebo praxí, na úrovni Společenství pak organizace zaměstnavatelů a pracujících účastnící se sociálního dialogu na úrovni Společenství; 24. poskytovatelem vzdělávání se rozumí všechny instituce nebo organizace zajišťující celoživotní vzdělávání v souvislosti s integrovaným programem nebo v mezích svých zvláštních programů; 25. poradenstvím se rozumí takové činnosti jako jsou poskytování informací, hodnocení, orientace a konzultace, které mají pomáhat studujícím při jejich výběru vzdělávacích a školících programů nebo pracovních příležitostí; 26. šířením a využíváním výsledků se rozumí činnosti sloužící pro zajištění, že výsledky integrovaného programu a jeho předchůdců jsou v širokém měřítku náležitě zkoumány, demonstrovány a prováděny; 27. celoživotním vzděláváním se rozumí vzdělávání všech generací, odborné vzdělávání a profesní příprava, neformální vzdělávání v průběhu života mající za následek zdokonalení znalostí, dovedností a vědomostí v osobní, občanské, sociální a/nebo se zaměstnáním související perspektivě. Zahrnuje poskytování poradenských služeb. Integrovaný program je zaměřen zejména na: Článek 4 Přístup do integrovaného programu (a) (b) (c) (d) žáky, studenty, učně a studující dospělé; personál účastnící se kteréhokoli aspektu celoživotního vzdělávání; osoby na trhu práce; zajišťovatele výuky; (e) osoby a orgány zodpovědné za systémy a politiky týkající se kteréhokoli aspektu celoživotního vzdělávání na místní, regionální a národní úrovni; CS 19 CS
20 (f) podniky, sociální partnery a jejich organizace na všech úrovních včetně obchodních organizací a průmyslových a obchodních komor; (g) orgány poskytující poradenské, konzultační a informační služby související s jakýmikoli aspektem celoživotního vzdělávání; (h) (i) (j) sdružení pracující v oblasti celoživotního vzdělávání včetně sdružení studentů, učňů, žáků, učitelů, rodičů a studujících dospělých; výzkumná střediska a orgány zabývající se otázkami celoživotního vzdělávání; neziskové organizace, subjekty financované z dobrovolných příspěvků, nevládní organizace. Článek 5 Akce Společenství 1. Integrovaný program představuje podporu pro tyto akce: (a) (b) (c) (d) (e) (f) mobilita osob v celoživotním vzdělávání v Evropě; bilaterální a multilaterální partnerství; multilaterální projekty určené pro zlepšení národních vzdělávacích a školících systémů; unilaterální a národní projekty; multilaterální projekty a sítě; pozorování a analýza politik a systémů v oblasti celoživotního vzdělávání, vytváření referenčního materiálu včetně průzkumů, statistik, analýz a ukazatelů, opatření na podporu průhlednosti a uznávání kvalifikací a předchozího vzdělání, a opatření na podporu spolupráce v zabezpečování jakosti; (g) granty na provozní náklady na úhradu některých provozních a administrativních nákladů organizací činných v oblasti, kterou pokrývá integrovaný program; (h) další iniciativy ve shodě s cíli integrovaného programu ( doprovodná opatření ). 2. Podpora Společenství může být věnována přípravným návštěvám ohledně jakékoli z akcí uvedených v tomto článku. 3. Komise může pořádat semináře, konference nebo schůzky, které jsou příhodné pro snadnější provádění integrovaného programu, a provádět příslušné informační a publikační činnosti, činnosti spočívající v šíření získaných poznatků, stejně jako sledování a vyhodnocování programu. CS 20 CS
21 4. Akce uvedené v tomto článku mohou být prováděny prostřednictvím výzev k podávání návrhů, výzev k podávání nabídek nebo přímo Komisí. Článek 6 Úkoly Komise a členských států 1. Komise zajistí provádění akcí Společenství podle integrovaného programu. 2. Členské státy (a) podniknou nezbytné kroky pro zajištění účinného fungování integrovaného programu na úrovni členského státu, který zahrnuje všechny strany zabývající se všemi aspekty celoživotního vzdělávání v souladu s národní praxí; (b) zřídí nebo ustanoví a sledují náležitou vhodnou strukturu pro koordinované řízení provádění akcí integrovaného programu na úrovni členského státu (národní agentury) včetně rozpočtového řízení v souladu s ustanoveními čl. 54 odst. 2 písm. c) nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/ a článku 38 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2342/ v souladu s těmito kritérii: i) organizace zřízená nebo ustanovená jako národní agentura musí mít právní subjektivitu a řídit se zákony příslušného členského státu. Jako národní agentura nemůže být ustanoveno ministerstvo; ii) národní agentury musí mít přiměřený počet zaměstnanců s odbornými a jazykovými znalostmi vhodnými pro práci v prostředí mezinárodní spolupráce v oblasti vzdělání a výchovy; iii) musí mít vhodnou infrastrukturu, zejména pokud jde o informatiku a komunikace; iv) musí působit v takových administrativních podmínkách, které jim umožňují provádět uspokojivě své úkoly a zabraňovat konfliktům zájmu; v) musí být v postavení pro používání pravidel finančního řízení a smluvních podmínek stanovených na úrovni Společenství; vi) musí nabídnout přiměřené finanční záruky vydané pokud možno orgánem veřejné moci a jejich řídící schopnosti musí být přiměřené úrovni prostředků Společenství, které budou spravovat; (c) ponesou odpovědnost za řádné spravování úvěrů prováděné národními agenturami zmiňovanými ve výše uvedeném pododstavci b), a sice úvěrů převedených na národní agentury na podporu projektů, a zejména odpovědnost za to, že národní agentury dodržují zásady průhlednosti a rovnosti zacházení, 24 Úř. věst. L 248, s Úř. věst. L 357, , s. 1. CS 21 CS
22 zabraňují dvojímu financování s dalšími zdroji prostředků Společenství, sledují projekty a vymáhají zpět veškeré prostředky, které jsou příjemci povinni vrátit; (d) podniknou nutné kroky pro zajištění dostatečného účetního a finančního dohledu nad národními agenturami zmiňovanými ve výše uvedeném pododstavci b) a zejména: i) poskytnou Komisi před zahájením činnosti národní agentury nezbytné záruky ohledně existence, důležitosti a řádného fungování postupů agentury, jejích řídicích systémů, účetních systémů, postupů při zprostředkovávání a postupů při poskytování grantů v souladu s pravidly racionálního finančního řízení; ii) každý rok předloží Komisi prohlášení o zabezpečení spolehlivosti finančních systémů a postupů národních agentur a poctivosti jejich zpráv; (e) (f) (g) (h) v případě nesrovnalosti, nedbalosti nebo podvodu přičitatelného národní struktuře zřízené nebo ustanovené podle výše uvedeného pododstavce b), kdy tato skutečnost vede k vzniku nároků Komise vůči národní agentuře, které nejsou uspokojeny v plné výši, nesou odpovědnost za prostředky, které nejsou získány zpět; na žádost Komise označí poskytovatele vzdělávání nebo druhy poskytovatelů vzdělávání, které považuje za vhodné pro účast v integrovaném programu na svém území; přijmou všechna vhodná opatření pro odstranění právních a administrativních překážek řádného fungování integrovaného programu; podniknou kroky pro zajištění, že k případné součinnosti s dalšími programy a finančními nástroji Společenství a s dalšími souvisejícími programy prováděnými v daném členském státě dochází na úrovni členského státu. 3. Komise ve spolupráci se členskými státy zajistí (a) (b) (c) přechod mezi akcemi prováděnými v kontextu předchozích programů v oblasti vzdělávání, výchovy a celoživotního vzdělávání a akcemi, které budou prováděny podle integrovaného programu; dostatečnou ochranu finančních zájmů Společenství, zejména zavedením účinných, přiměřených a odrazujících opatření, správních kontrol a pokut; příslušné informace, publicitu a další sledování ohledně akcí podporovaných podle integrovaného programu. Článek 7 Účast třetích zemí 1. Integrovaný program je otevřen účasti: CS 22 CS
23 (a) zemí ESVO, které jsou členy EHP v souladu s podmínkami stanovenými v Dohodě o EHP; (b) Turecka a kandidátských zemí střední a východní Evropy majících prospěch z předvstupní strategie v souladu s obecnými zásadami a všeobecnými podmínkami pro účast těchto zemí v programech Společenství stanovených v příslušné rámcové dohodě a rozhodnutích Rady o přidružení; (c) zemí západního Balkánu v souladu s ustanoveními, které budou v případě těchto zemí stanoveny po vytvoření rámcových dohod týkajících se jejich účasti v programech Společenství; (d) Švýcarské konfederace na základě bilaterální dohody, která s ní bude uzavřena. 2. Klíčová činnost 1 programu Jean Monnet uvedená v čl. 2 odst. 3 písm. a) je otevřená také vysokoškolským institucím v jakékoli jiné třetí zemi. 3. Na třetí země účastnící se integrovaného programu se vztahují všechny povinnosti a všechny úkoly stanovené tímto rozhodnutím v souvislosti s členskými státy. Článek 8 Mezinárodní spolupráce Podle integrovaného programu a podle článku 9 může Komise spolupracovat se třetími zeměmi a s příslušnými mezinárodními organizacemi, zejména Radou Evropy, Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) a Organizací spojených národů pro vzdělání, vědu a kulturu (UNESCO). CS 23 CS
24 Kapitola II Provádění integrovaného programu Článek 9 Prováděcí opatření 1. V souladu s řídícím postupem podle čl. 10 odst. 2 Komise přijme opatření nezbytná pro provádění integrovaného programu týkající se těchto záležitostí: (a) (b) (c) (d) ročního plánu práce; ročního rozpočtu a rozdělení prostředků mezi zvláštními programy; opatření pro zajištění vnitřní spojitosti v rámci integrovaného programu; opatření pro sledování a vyhodnocování integrovaného programu a pro šíření a předávání výsledků; 2. Opatření nezbytná pro provádění všech záležitostí v rámci hlavy I jiných než uvedených v odstavci 1 tohoto článku budou přijata v souladu s poradním postupem podle čl. 10 odst. 3. Článek 10 Výbor 1. Komisi je nápomocen výbor, dále jen výbor. 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 4 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí. Doba podle čl. 4 odst. 3 rozhodnutí 1999/468/ES je dva měsíce. 3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se články 3 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na ustanovení článku 8 uvedeného rozhodnutí. 4. Výbor přijme svůj jednací řád. 5. Členské státy nemohou být zastupovány osobami zaměstnanými v národních agenturách uvedených v čl. 6 odst. 2 písm. b) nebo osobami, které nesou odpovědnost za jejich provoz. Článek 11 Sociální partneři 1. Kdykoli je výbor konzultován v jakékoli záležitosti týkající se použití tohoto rozhodnutí v souvislosti s odborným vzděláváním a profesní přípravou, mohou se CS 24 CS

References: čl. 2
 čl. 42
 čl. 149
 čl. 150
 čl. 54
 čl. 2
 čl. 10
 čl. 10
 čl. 4
 čl. 6