Source: http://docplayer.cz/29050384-Plneni-strategickeho-cile-2-harmonizace-a-optimalizace-verejne-spravy-v-uzemi-a-dalsi-kroky-v-teto-oblasti.html
Timestamp: 2018-12-15 21:55:41+00:00

Document:
Plnění strategického cíle 2: Harmonizace a optimalizace veřejné správy v území a další kroky v této oblasti - PDF
Download "Plnění strategického cíle 2: Harmonizace a optimalizace veřejné správy v území a další kroky v této oblasti"
1 Konference Moderní veřejná správa Praha, Plnění strategického cíle 2: Harmonizace a optimalizace veřejné správy v území a další kroky v této oblasti Ing. Mgr. David Sláma ředitel odboru strategického rozvoje a koordinace veřejné správy Ministerstvo vnitra
2 Územně správní členění státu Nové a přetrvávající úkoly Územně správní členění státu stále na základě zákona č. 36/1960 Sb., o územním členění státu Dodnes neskladebnost správních obvodů Dvojí členění krajů Stále zachována existence okresů Některé úřady se organizují dle okresního principu, některé dle ORP Demografické a sociální změny v území Veřejná správa musí být flexibilní Vyřizování agend, tam kde se lidé nacházejí dojížďky do zaměstnání a škol Rozvolňování místní příslušnosti Elektronizace Podpora malých obcí meziobecní spolupráce 2
3 Územně správní členění státu Důvody řešení problematiky Přetrvávající neskladebnost v území Nerespektování obecného principu členění státu Vytváření poboček krajské úrovně (Úřady práce, Finanční úřady) Polevující zákonná ochrana územního uspořádání Změny poboček jsou pak organizačními změnami Nepřehlednost a roztříštěnost ORP jako přirozená spádová struktura 3
4 Současné členění státu Obecné na základě krajů (14) a ORP Živnostenské úřady, výdej OP, CD, ŘP Obecné na základě zákona č. 36/1960 Sb. Česká správa sociálního zabezpečení Speciální na základě vlastního zákona Soudy, Úřady práce, Finanční úřady, Stavební úřady Členění speciální povahy - nerespektující vymezení krajů, okresů, ORP Báňská správa, pracoviště NKU 4
5 Územně správní členění státu Problematika územně správního (administrativního členění státu) řešení: Analýza: 4 varianty řešení Výběr preferovaného způsobu řešení Pracovní skupina Administrativní členění státu Formulace doporučené (tzv. Preferované varianty) Zrušení krajů dle zákona č. 36/1960 Sb., o územním členění státu (dále jen zákon č. 36/1960 Sb. ), ponechání územních obvodů okresů, ale zanesení správních obvodů obcí s rozšířenou působností a samosprávných krajů jako základních skladebních prvků územně správního členění státu při zachování speciálních členění. 5
6 Územně správní členění státu 6
7 Zákon o územním členění státu Územně správní členění státu Problematika územně správního (administrativního členění státu) řešení: stát samosprávný kraj okres SO ORP Vyhláška obec 7
8 Územně správní členění státu Další kroky: Očekává se zahájení meziresortního připomínkového řízení (probíhá související administrativa) materiálů Po jeho vypořádání bude možné materiál s navrženým řešením předložit na vládu. Souběžně: Probíhá řešení otázky dostupnosti veřejné správy v území ČR Prostorové analýzy směřující k optimalizaci veřejné správy v území Moderní technologie: Pokročilá vizualizace, mobilní mapování, atd. Intenzivní zapojení území (projekt Center sdílených služeb, další plánované aktivity SRRVS, ) 8
9 Platební neschopnost ÚSC Dotazníkové šetření k realizaci vzdělávacích aktivit realizace průzkumu: květen červenec 2016 způsob realizace: elektronický dotazník (aplikace Formees) celkový počet evidovaných dotazníků: 3283 celkový počet statisticky korektních dotazníků: 3057 ( návratnost 5%) struktura dotazníků: I. personální ukazatele zastupitelů (1.-7.) II. finanční gramotnost a edukační preference (8.-14.) 9
10 Vzdělanostní struktura zastupitelů Obor vzdělání zastupitelů N= % 80% 60% 40% 20% 0% Dosažené vzdělání podle velikosti obce do a více Základní a středoškolské vzdělání bez maturity Vysokoškolské v bakalářském studijním oboru Střední, úplné a vyšší odborné vzdělání s maturitou Vysokoškolské v druhém a vyšším stupni studia N=
11 Platební neschopnost ÚSC Požadavek zvýšení znalostí Neuvedlo; 224; 7% NE; 607; 20% ANO; 2226; 73% N=3057 nejvýraznější požadavek ze strany méně zkušených zastupitelů o navýšení svých znalostí 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Požadavek zvýšení znalostí důkaz o relevantnosti realizace projektu vzdělávacích aktivit 6,51% 6,29% 6,25% 6,37% 13,44% 18,21% 80,05% 75,50% První funkční období Zvýšení znalostí podle zkušeností Druhé funkční období 28,71% 65,04% Tři a více funkčních období 19,87% 73,76% SPOLU Neuvedlo NE ANO N=
12 Platební neschopnost ÚSC Preferovaná forma vzdělávání prezenční účast jako prioritní forma vzdělávání Osobní účast ve vzdělávacích kurzech E-learningovou formou výuky Samostudium na základě k tomu účelu zpracovaných materiálů Příručky a publikace e-learning jako nejpřijatelnější alternativa, zejména pro neuvolněné představitele 34 Jiné 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% N=2261 Forma vzdělávání podle uvolněnosti funkce Ano Ne Jiné Příručky a publikace Samostudium zpracovaných materiálů E-learningovou formou výuky Osobní účast ve vzdělávacích kurzech N=
13 Platební neschopnost ÚSC Preferované oblasti poradenství Veřejné zakázky Investiční záměry a výhledy Účetnictví 367 Finanční výkazy 150 Bankovní služby Nakládání s majetkem 238 Pojištění Hospodaření obce Čerpání dotací Projektové řízení 40 Jiné N=
14 Platební neschopnost ÚSC Výstupy dotazníkového šetření k realizaci vzdělávacích aktivit 1. zájem o realizaci vzdělávacích aktivit v oblasti finančního řízení a investičního rozhodování obcí a měst potvrzen 2. zájem o zřízení ekonomické poradny pro samosprávy potvrzen 3. analýza dotazníkového šetření poskytla dostatečné množství empirických poznatků pro zahájení hlavní aktivity SC 2.5 ze strany OSR, realizaci vzdělávacích programů pro představitele samospráv - naplněno 14
15 Katalog činností přeneseného výkonu státní správy pro obce Poskytnutí informací o zákonných povinnostech vykonávaných obcemi v přenesené působnosti v členění dle resortů a dle jednotlivých právních předpisů pro jednotlivé kategorie obcí Zdrojem informací byl právní informační systém ASPI. Katalog obsahuje: obce I.-III. (List 1) obsahuje ty činnosti, které mají vykonávat obce se základní působností, obce s pověřeným obecním úřadem a obce s rozšířenou působností bez rozdílu Czech POINT (List 2) obsahuje činnosti obcí, které vydávají ověřené výstupy z informačních systémů, podle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy vidimace a legalizace (List 3) obsahuje činnosti obcí provádějící vidimaci a legalizaci podle zákona č. 21/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu a o změně některých zákonů (zákon o ověřování) 15
16 Katalog činností matriční úřady (List 4) činnosti obcí, které vykonávají z pozice matričního úřadu podle zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů stavební úřady (List 5) ORP stavební zákon (List 6) poznámky (List 7) činnosti, které obce vykonávají z pozice stavebního úřadu ze zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) činnosti, které obce vykonávají z pozice stavebního úřadu ze zákona pouze obce s rozšířenou působností činnosti, které obce vykonávají z titulu obce s rozšířenou působností zkratky (List 8) Katalog je dostupný zde: 16
18 Plnění Implementačního plánu 2 Byla zpracována analýza zaměřená na problematiku administrativního členění státu (AČS) včetně návrhu variant řešení a zhodnocení dopadů. Byl zpracován záměr harmonizace AČS a předložen k připomínkovému řízení (SC 2.1). Inovace ve financování přenesené působnosti Paušální platba za veřejné opatrovnictví Valorizace příspěvku v roce 2016, 2017, počítá se i valorizací pro rok 2018 Jednání s MPO o možnosti financovat paušální platbou výkon agendy jednotných kontaktních míst místo dotace Probíhá výběr dodavatele analýzy na problematiku statutárních měst a návrhu řešení včetně zhodnocení dopadů (SC 2.2) na problematiku veřejnoprávních smluv a návrhu řešení včetně zhodnocení dopadů (SC 2.3) na problematiku systému financování přeneseného výkonu státní správy a návrhu řešení včetně zhodnocení dopadů (SC 2.4). 18
19 Děkuji za pozornost Ing. Mgr. David Sláma ředitel odboru Odbor strategického rozvoje a koordinace veřejné správy Ministerstvo vnitra tel:
Analýza vzdělávacích potřeb v oblasti finančního řízení na úrovni obecních samospráv a návrh vzdělávacích aktivit
Analýza vzdělávacích potřeb v oblasti finančního řízení na úrovni obecních samospráv a návrh vzdělávacích aktivit Ministerstvo vnitra Odbor strategického rozvoje a koordinace veřejné správy říjen 2016

References: zákona č. 36
 zákona č. 36
 zákona č. 36
 zákona č. 365
 zákona č. 21
 zákona č. 301
 zákona č. 183