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Timestamp: 2018-11-13 20:40:29+00:00

Document:
﻿ RESOLUCIÓN 1280 DE JUNIO 30 DE 2006
RESOLUCIÓN 1280 DE 30 DE JUNIO DE 2006
CONTENIDO:ENTIDADES DEL SECTOR AMBIENTAL. SE ACOGEN LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE CENTRALES HIDROELÉCTRICAS GENERADORAS. DEROGA LA RESOLUCIÓN 673 DE 1997.
VIGENCIA:DEROGADA POR LA RESOLUCIÓN 1519 DE 2017 ARTÍCULO 6° DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE.
“Por la cual se acogen los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental para la construcción y operación de centrales hidroeléctricas generadoras y se adoptan otras determinaciones”.
(Nota: Derogada por la Resolución 1519 de 2017 artículo 6° del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible)
Que mediante Resolución 673 de 17 de julio de 1997, este ministerio estableció los términos de referencia genéricos para la elaboración del estudio de impacto ambiental para centrales hidroeléctricas, identificados con el código ETER-210;
Que este ministerio en uso de sus facultades legales procederá en el presente acto administrativo a derogar la Resolución 673 de 17 de julio de 1997;
Que en razón de lo anterior, este ministerio, ejerciendo las facultades que le fueron otorgadas mediante el Decreto 1220 de 2005, procederá a acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción y operación de centrales hidroeléctricas generadoras;
ART. 1º—Acoger los términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental para la construcción y operación de centrales hidroeléctricas generadoras, identificados con el código HE-TER-1-01, contenidos en el documento anexo a la presente resolución, el cual hace parte integral de la misma.
ART. 5º—Régimen de transición. Los proyectos para la construcción y operación de centrales hidroeléctricas generadoras, que a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución, iniciaron los trámites tendientes a obtener la correspondiente licencia ambiental y hayan presentado el respectivo estudio de impacto ambiental con base en los términos de referencia existentes, continuarán su trámite y estos deberán ser evaluados teniendo en cuenta los mismos.
ART. 6º—La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación y deroga expresamente la Resolución 673 de 17 de julio de 1997.
BOGOTA, D. C., DE 2006
3.4.2. Dimensión geográfica
3.4.7. Dimensión político organizativa
Estudio de impacto ambiental construcción y operación de centrales hidroeléctricas
En este documento se presentan los términos de referencia del estudio de impacto ambiental para “Construcción y operación de centrales hidroeléctricas”. Estos términos, tienen un carácter genérico y en consecuencia deberán ser adaptados a la magnitud y otras particularidades del proyecto, así como a las características ambientales regionales y locales en donde se pretende desarrollar.
Se relacionará, igualmente, la siguiente información: duración de las obras, etapas y cronograma de actividades, costo total del proyecto y costo de operación anual del proyecto.
• Descripción de las obras a construir y/o a adecuar (campamentos, subestaciones, vías de acceso nuevas o existentes, líneas de energía para la construcción, obras de desviación, derivación, captación, conducción y entrega, casa de máquinas, entre otras).
• Descripción de las emisiones de ruido por fuentes fijas y móviles.
• Requerimientos de uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales renovables para la operación del proyecto.
• Realizar la clasificación de los suelos, con base en la interpretación de información secundaria y considerando el ordenamiento territorial municipal, por medio de la cual se debe:
• Identificar el uso actual y potencial del suelo
• Presentar la información en mapas a escala 1:50.000 o mayor.
• Caracterización química: oxígeno disuelto (OD), demanda química de oxígeno (DQO), demanda biológica de oxígeno (DBO), carbono orgánico, bicarbonatos, cloruros (Cl-), sulfatos (SO4), nitritos, nitratos, nitrógeno amoniacal, hierro, calcio, magnesio, sodio, fósforo orgánico e inorgánico, fosfatos, potasio, metales pesados, sustancias activas al azul de metileno (SAAM) (estos deben ser medidos en fuentes hídricas afectadas por la operación de campamentos, oficinas y talleres; caso en el que son utilizadas sustancias para aseo que contienen tensoactivos), organofosforados (siempre y cuando se piense utilizar un herbicida en mantenimiento del área del proyecto), grasas y aceites, alcalinidad y acidez.
• Identificar las zonas de recarga y descarga
• Viento: dirección y velocidad de los vientos.
• En caso de encontrarse especies endémicas, de interés comercial y/o cultural, amenazadas, en vía de extinción, o no clasificadas, se deberá profundizar en los siguientes aspectos: Densidad de la especie y diversidad relativa, estado poblacional, migración y corredores de movimiento y áreas de importancia para cría, reproducción y alimentación.
• La información debe involucrar como mínimo los siguientes grupos: Anfibios, reptiles, aves y mamíferos, teniendo en cuenta: La toponimía vernacular de la región; la clasificación taxonómica se deberá hacer hasta el nivel sistemático más preciso. Debe ser incluida en la cartografía de cobertura vegetal y uso del suelo.
Caracterizar los ecosistemas acuáticos (composición y estructura), con base en el levantamiento de información primaria mediante muestreos de perifitonplancton, macrófitas, bentos y fauna íctica; analizar sus diferentes hábitats, la distribución espacial y temporal (dentro de un período hidrológico completo) y las interrelaciones con otros ecosistemas y subsistemas (antrópicos y bióticos).
• Determinar la presencia de especies endémicas, especies en veda y especies amenazadas o en vía de extinción, de los cuerpos de agua que serán afectados.
El EIA debe incluir las actas con los acuerdos d e dicho proceso con las comunidades étnicas, las cuales deben ser presentadas de manera organizada y consecutiva y dar cuenta entre otros de los siguientes aspectos: comunidad consultada, objeto, fecha, hora, lugar y orden del día de la reunión, nombre completo y firma de los participantes, comunidad, organización que representan, entidades que participan, puntos discutidos, acuerdos, compromisos y conclusiones.
Dinámica de poblamiento. Histórica (señalar sólo los eventos actuales más relevantes), actual y tendencia futura de movilidad espacial. Identificar tipo de población asentada (indígenas, negritudes, colonos, campesinos y otros) y actividades económicas sobresalientes.
• Medios de Comunicación: radio, prensa, emisoras comunitarias
• Procesos productivos y tecnológicos
• Caracterizar el mercado laboral actual
– Identificar los hechos históricos relevantes (migraciones, adopción de nuevas tecnologías, cambios de actividad productiva, estímulo a procesos de aculturación por presencia de migrantes, etc.), que hayan implicado cambios culturales, particularmente con efectos en sus estrategias adaptativas.
– Caracterizar la apropiación de los recursos naturales por parte de los habitantes regionales: demanda, oferta, relación de pertenencia, usos culturales y tradicionales.
Territorios. Identificar el tipo de tenencia de la tierra de las comunidades étnicas: resguardo, reserva, territorios colectivos, áreas susceptibles de titu lación, entre otros.
Educación. Establecer y analizar los tipos de educación (Etnoeducación formal y no formal) que se imparte en las comunidades, teniendo en cuenta la cobertura, entes a cargo e infraestructura existente. Igualmente identificar los demás espacios de socialización.
Religiosidad. Presentar una síntesis de los aspectos religiosos tradicionales más sobresalientes, a partir de los cuales las comunidades han definido su relación con los mundos, identificando los ritos y mitos que definen su cultura y los elementos culturales que permanecen poco alterados. Identificar los aspectos religiosos más destacados en la relación hombre – naturaleza.
2. Plan de manejo arqueológico
– Sitio de origen, movilidad y razones asociadas a ella.
– Permanencia en el predio y en el área.
– Estructura familiar (tipo: nuclear, extensa), número de hijos y miembros.
– Nivel de vulnerabilidad.
– Características constructivas, distribución espacial y dotación de las viviendas.
– Expectativas que la familia tiene frente al proyecto y al posible traslado.
– Vinculación de los miembros a alguna de las organizaciones comunitarias a nivel veredal y cargo que ocupa en la actualidad.
Con base en la ca racterización ambiental del área de influencia y la legislación vigente, efectuar un análisis integral de los medios abiótico, biótico y socioeconómico, con el fin de realizar la zonificación ambiental, en donde se determine la potencialidad, fragilidad y sensibilidad ambiental del área, en su condición sin proyecto.
• El método de perforación y características técnicas del pozo
– Identificar y localizar (georreferenciar) las corrientes receptoras de las descargas de aguas residuales y determinar sus caudales de estiaje.
– Realizar un muestreo sobre la calidad físico-química de la fuente receptora, de acuerdo con lo establecido en el numeral 3.2.5, sobre calidad del agua.
– Definir la capacidad de asimilación del cuerpo receptor.
– Relacionar los usos del recurso aguas abajo del sitio de vertimiento.
– Realizar la caracterización fisicoquímica del área de disposición (textura, capacidad de intercambio catiónico, pH, Relación de adsorción de sodio (RAS), porcentaje de sodio intercambiable, Contenido de humedad), para la disposición de aguas industriales se deberá adicionalmente evaluar grasas y aceites, hidrocarburos totales y metales (los metales a evaluar dependerán de la composición fisicoquímica del vertimiento, para el caso de hidrocarburos, se deberá evaluar arsénico, bario).
• Volumen de sobrantes y relación sobrante / material aprovechable.
• Presentar planos o planchas a escalas que permitan visualizar las diferentes coberturas a aprovechar, tales como bosques naturales, plantados, rodales y vegetación de toda el área del proyecto de acuerdo a los estados sucesionales, así como la ubicación de las obras de infraestructura complementarias al aprovechamiento forestal tales como campamentos, vías, aserríos y centros de acopio, entre otros.
Para la identificación y evaluación de impactos ambientales, se debe partir de la caracterización del área de influencia. Dicha caracterización expresa las condiciones generales de la zona sin los efectos del proyecto y se constituye en la base para analizar como el proyecto la modificará. Lo anterior indica que se analizarán dos escenarios a saber: la determinación de impactos ambientales con y sin proyecto, estableciendo los indicadores de vulnerabilidad, sensibilidad y criticidad a fin de reconocer y precisar los impactos atribuibles al proyecto. Se debe presentar la metodología utilizada.
5.1. Sin proyecto.
• Impactos generados en el cuerpo de agua por la reducción de caudales y por la variación que sobre los mismos ocasiona la operación del proyecto.
• Se deberá establecer el impacto ambiental esperado en las comunidades hidrobiológicas, entre otros aspectos, y hacer un análisis comparativo de los mismos, bajo diversos porcentajes de caudales captados (en lo posible entre el 30 y el 70%), de acuerdo a la relación de áreas de la curva de duración del río.
• Se deberá realizar una evaluación hidrogeológica aguas abajo del río objeto de embalsamiento, donde se analizará y concluirá sobre los posibles impactos en los suelos, en el ecosistema y en la productividad del área de influencia por posibles abatimientos del nivel freático, ante la reducción de caudales de la corriente embalsada, como consecuencia de los escenarios propuestos de operación del embalse.
• Se deberá realizar un inventario de los cuerpos de agua ubicados sobre el alineamiento de los túneles de conducción y desvío, para los cuales se obtendrán registros de caudales mensuales durante un periodo mínimo de un año, lo cual servirá como referente para la posterior validación de los posibles impactos estimados por desecamiento temporal o permanente de dichos cuerpos de agua por la perforación del túnel; de acuerdo a lo anterior se deberán plantear los respectivos planes de manejo y de monitoreo y seguimiento del comportamiento de dichas corrientes para las fases de construcción y operación.
• Se deberá precisar detalladamente el plan operativo para el manejo de sedimentos en la estructura de presa, teniendo en cuenta la minimización de impactos sobre la calidad del agua, aguas abajo del proyecto en caso de plantearse la evacuación controlada de sedimentos mediante estructura de descarga o definir si el manejo de los sedimentos atrapados en el embalse se realizará mediante procesos de dragado y disposición en botaderos, para lo cual se deberá presentar claramente el proceso y las medidas y acciones de manejo y disposición final del material atrapado en la estructura de presa.
• Para aquellos proyectos que impliquen transvase de cuencas, se deberán analizar, evaluar y determinar los impactos aguas arriba del cuerpo de agua a trasvasar por la posible disminución y eventual desaparición de la población íctica, en especial la migratoria, por efectos del trasvase de dicha población y de gran parte de huevos, larvas y alevinos al río receptor del trasvase sin posibilidades de retorno. Igualmente se deberá hacer la evaluación de impactos en el cuerpo receptor, a consecuencia del trasvase, con énfasis en aumento del caudal y afectación a la comunidad hidrobiológica. De acuerdo a los resultados del anterior análisis se deberán plantear las respectivas medidas de prevención, mitigación y/o compensación.
• De Manejo y disposición de materiales sobrantes.
• De atención y protección de sitios críticos, sensibles o vulnerables durante la operación del proyecto, en la franja de protección del embalse.
• De restauración en las zonas de uso temporal (campamentos, accesos transitorios).
• De manejo del recurso hídrico
• De manejo paisajístico.
• De manejo de áreas de préstamo lateral.
• De manejo de materiales de construcción.
• De manejo de residuos líquidos.
• De manejo de áreas de disposición final de residuos sólidos domésticos, industriales y peligrosos.
• De manejo de cruces de cuerpos de agua.
• De manejo de captaciones.
• De manejo de fuentes de emisiones y ruido
En caso de presentarse impactos que no se puedan prevenir, mitigar o corregir, se deben proponer programas encaminados a subsanar los efectos causados.
• Programa de manejo flora.
• Considerando. Remoción de cobertura vegetal y descapote, manejo y conservación de la capa superior del suelo (capa vegetal) con fines de restauración de áreas afectadas, manejo y disposición del material removido.
• Programa de conservación, restauración y compensación de la cobertura vegetal considerando actividades tales como: Revegetalización, empradización y manejo de las sucesiones naturales en el contexto local, de forma que se garantice la minimización del efecto de fragmentación de los ecosistemas. Debe contener actividades y obras para resarcir y retribuir a las comunidades, regiones o localidades por los impactos ambientales ocasionados con la realización del proyecto. Para su elaboración se debe partir de la oferta, la demanda y la afectación que se realice en cada recurso, lo cual se amplía en el módulo de: Uso, aprovechamiento o afectación de los RNR y cuantificación de la oferta y la demanda para los manejos ambientales.
• Programa de manejo del aprovechamiento forestal, con énfasis en la cobertura vegetal del área de inundación.
• Programa de manejo de fauna silvestre
— Se deberá presentar un programa de salvamento contingente (ahuyentamiento, rescate y reubicación) de la fauna silvestre que será afectada tanto por la inundación del área de embalse, como por las actividades de deforestación. Este será basado en la búsqueda de animales en el río, por tierra en los bordes del embalse, a fin de lograr el mayor número de avistamientos de fauna atrapada.
— Se deberá desarrollar un estudio ecológico de los sitios de reubicación de fauna, considerando oferta de hábitat, tipo de cobertura vegetal, determinar rutas de fuga y corredores biológicos, área y accesibilidad, análisis de la capacidad de carga de los ecosistemas que recibirán fauna. Dentro del programa de rescate, se deberán incluir profesionales idóneos para la captura, atención y liberación de los ejemplares, cronograma actualizado y descripción de actividades y tiempo de captura en campo, considerando los resultados arrojados en el estudio de inventario faunístico y plantear el seguimiento y el acompañamiento de dicha reubicación. Se deberá contar con un centro de atención para la fauna silvestre que resulte afectada por el proyecto.
— Se deberán presentar e implementar simultáneamente a las actividades de construcción, un programa de señalización de vías, que obligue a la reducción de velocidad por parte de los conductores de vehículos y equipos que transiten por áreas con presencia de fauna silvestre y a que se dé prelación al paso de individuos de fauna por la vía.
— Se deberán diseñar e implementar medidas de protección de la fauna a fuentes y equipos de generación de alto voltaje.
— Se deberá diseñar e implementar un plan de contingencia para el rescate aguas abajo de la presa, de los peces que eventualmente puedan verse afectados por la reducción de caudales durante el llenado. En el mismo, se deberán establecer brigadas de rescate, cuya función será la de realizar inspecciones visuales para localizar los peces atrapados en charcas someras por efecto de la reducción del caudal, para proceder a su captura y traslado inmediato aguas abajo, donde se garantice su supervivencia.
• Programa para el establecimiento del caudal ecológico y caudal remanente.
— Protección y conservación de hábitats. Se deberán definir programas para conservación de especies de flora y fauna endémica, en veda, amenazadas o en peligro crítico y de especies que no se encuentren registradas dentro del inventario nacional o se cataloguen como posibles nuevas especies;
• Programas de educación y capacitación al personal vinculado al proyecto, teniendo en cuenta la determinación y delimitación de los ecosistemas y especies de flora y fauna de especial interés;
— Por fauna y flora. Establecer un programa de recuperación de hábitats para la preservación de especies endémicas, en peligro de extincion o vulnerables, entre otras y apoyo a proyectos de investigación de especies de fauna y flora vulnerables con fines de repoblamiento.
• Programa de rease ntamiento de la población afectada
• Programa de información y sensibilización sobre el proyecto a la comunidad aledaña al proyecto.
• Acciones y procesos generados por las obras.
• Suelos (clasificación agrológica, uso actual y potencial)

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
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 ARTÍCULO 6
 Resolución 
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