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Timestamp: 2020-06-06 12:27:51+00:00

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Reglamento de Ejecución (UE) 2020/532 de la Comisión de 16 de abril de 2020 que establece excepciones, para el año 2020, a los Reglamentos de Ejecución (UE) n.º 809/2014, (UE) n.º 180/2014, (UE) n.º 181/2014, (UE) 2017/892, (UE) 2016/1150, (UE) 2018/274, (UE) 2017/39, (UE) 2015/1368 y (UE) 2016/1240, en lo que atañe a determinados controles administrativos y sobre el terreno aplicables en el marco de la política agrícola común
CAPÍTULO I. EXCEPCIONES AL REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) N.º 809/2014
CAPÍTULO II. EXCEPCIONES A LAS MEDIDAS ESPECÍFICAS EN FAVOR DE LAS REGIONES ULTRAPERIFÉRICAS DE LA UNIÓN Y LAS ISLAS MENORES DEL MAR EGEO
SECCIÓN 1. Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) n.º 180/2014
SECCIÓN 2. Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) n.º 181/2014
CAPÍTULO III. EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE DESARROLLO DE LA ORGANIZACIÓN COMÚN DE MERCADOS
SECCIÓN 1. Excepción al Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892
SECCIÓN 2. Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150
SECCIÓN 3. Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2018/274
SECCIÓN 4. Excepción al Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39
SECCIÓN 5. Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1368
SECCIÓN 6. Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1240
Visto el Reglamento (UE) n.º 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre la financiación, gestión y seguimiento de la política agrícola común, por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.º 352/78, (CE) n.º 165/94, (CE) n.º 2799/98, (CE) n.º 814/2000, (CE) n.º 1290/2005 y (CE) n.º 485/2008 del Consejo (1) , y en particular su artículo 62, apartado 2,
Visto el Reglamento (UE) n.º 228/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 247/2006 del Consejo (2) , y en particular su artículo 8, y su artículo 18, apartado 1, párrafo segundo,
Visto el Reglamento (UE) n.º 229/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de marzo de 2013, por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo y por el que se deroga el Reglamento (CE) n.º 1405/2006 del Consejo (3) , y en particular su artículo 7, su artículo 11, apartado 3, y su artículo 14, apartado 1, párrafo segundo,
(1) Debido a la actual pandemia de COVID-19 y a las amplias restricciones de movimiento impuestas en los Estados miembros, todos ellos han encontrado dificultades administrativas excepcionales para planificar y ejecutar a tiempo el número requerido de controles sobre el terreno. Estas dificultades pueden retrasar la realización de los controles y el consiguiente pago de la ayuda. Al mismo tiempo, los agricultores son vulnerables a las perturbaciones económicas provocadas por la pandemia y afrontan dificultades financieras y problemas de liquidez.
(2) Habida cuenta de estas circunstancias sin precedentes, resulta necesario paliar estas dificultades estableciendo excepciones a los diferentes reglamentos de ejecución aplicables en el ámbito de la política agrícola común en lo que atañe a determinados controles administrativos y sobre el terreno.
(3) El Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 de la Comisión (4) establece normas relativas, entre otros aspectos, a los plazos para la notificación de los datos de control y las estadísticas de control correspondientes al año natural anterior, al calendario de los controles sobre el terreno, a los porcentajes de control de determinados controles sobre el terreno en el marco del sistema integrado, incluidos los regímenes de ayuda por superficie distintos del pago por prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, el pago de ecologización, las medidas de desarrollo rural, los regímenes de ayuda por animales, y al incremento o la reducción del porcentaje de control en relación con determinados regímenes. Además, el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 contiene normas relativas a los controles sobre el terreno en lo que atañe a los criterios de admisibilidad, los compromisos y otras obligaciones vinculados a las solicitudes de ayuda por ganado y a las solicitudes de pago en el marco de medidas de ayuda relacionadas con los animales, a los porcentajes de control de las medidas de desarrollo rural no relacionadas con la superficie ni con los animales y a los porcentajes mínimos de control relativos a la condicionalidad.
(4) Según el artículo 9 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, los Estados miembros han de notificar a la Comisión, a más tardar el 15 de julio de cada año, los datos de control y las estadísticas de control correspondientes al año natural anterior con respecto a todos los regímenes de pago directo, las medidas de desarrollo rural y la asistencia técnica y los regímenes de ayuda en el sector vitivinícola, las subsiguientes modificaciones del informe en relación con las opciones elegidas para el control de los requisitos de condicionalidad y los organismos de control competentes encargados de los controles de los requisitos y normas de condicionalidad y el informe sobre las medidas adoptadas para la gestión y el control de la ayuda asociada voluntaria correspondiente al año natural anterior. Habida cuenta de la situación actual, este año procede ampliar el plazo hasta el 15 de septiembre de 2020.
(5) El artículo 24, apartado 4, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 establece que la autoridad competente debe realizar inspecciones físicas de campo en caso de que la fotointerpretación de imágenes de satélite o aéreas no arroje resultados concluyentes sobre el cumplimiento de los criterios de admisibilidad o el tamaño exacto de la superficie objeto de los controles administrativos o sobre el terreno. En vista de las actuales circunstancias sin precedentes, conviene fomentar la realización de controles mediante teledetección y el uso de nuevas tecnologías, como los sistemas de aeronaves no tripuladas, las fotografías geoetiquetadas, los receptores del sistema mundial de navegación por satélite (GNSS) combinados con el sistema europeo de navegación por complemento geoestacionario (EGNOS) y Galileo, los datos recopilados por los satélites Sentinel de Copernicus y otros medios de prueba documentales pertinentes a fin de controlar el cumplimiento de los criterios de admisibilidad, los compromisos u otras obligaciones impuestas por el régimen de ayuda o la medida de apoyo de que se trate, así como el cumplimiento de los requisitos y las normas pertinentes en materia de condicionalidad.
(6) Varias obligaciones derivadas del Reglamento (UE) n.º 1306/2013, en relación con la condicionalidad, y del Reglamento (UE) n.º 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (5) , en relación con la ecologización, se basan en plazos temporales específicos y diferenciados para su cumplimiento y, por consiguiente, exigen que los controles sobre el terreno se lleven a cabo dentro de dichos plazos. Las medidas adoptadas por los Estados miembros en 2020 para hacer frente a la actual pandemia de COVID-19 afectan a la viabilidad para realizar los controles sobre el terreno de forma correcta y dentro del plazo correspondiente a dichas obligaciones. Por lo tanto, en relación con determinados controles que deben realizarse en 2020, resulta necesario establecer excepciones a lo dispuesto en los artículos 30 a 33 bis y en el artículo 68, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 y reducir el porcentaje mínimo de los controles sobre el terreno con respecto a los porcentajes de control normales de las obligaciones de ecologización y condicionalidad, respectivamente. Atendiendo a la naturaleza de las obligaciones y a la proporcionalidad de los esfuerzos de control en las circunstancias de la pandemia, la población de control debe limitarse de acuerdo con las obligaciones aplicables a los beneficiarios y al uso de la tierra pertinente.
(7) Según lo dispuesto en el artículo 42, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, en los controles sobre el terreno debe comprobarse que todos los criterios de admisibilidad, compromisos y otras obligaciones se cumplen y abarcan todos los animales por los que se hayan presentado solicitudes de ayuda o solicitudes de pago al amparo de los regímenes de ayuda por animales o las medidas de ayuda relacionadas con los animales que deban controlarse. Habida cuenta de la situación actual, procede establecer que, en caso de que los Estados miembros no estén en condiciones de llevar a cabo los controles sobre el terreno exigidos por dicha disposición, puedan decidir llevar a cabo dichos controles respecto del año de solicitud 2020 en cualquier momento del año, siempre que tales controles sigan permitiendo verificar las condiciones de admisibilidad.
(8) En el caso de las medidas de desarrollo rural no relacionadas con la superficie ni con los animales, el artículo 48, apartado 5, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 establece que los controles administrativos de operaciones de inversión deben incluir al menos una visita al lugar de la operación objeto de ayuda o al emplazamiento de la inversión para comprobar su realización. En vista de las circunstancias actuales, procede establecer que, en caso de que los Estados miembros no estén en condiciones de realizar las visitas antes de conceder los pagos finales, puedan decidir sustituir dichas visitas, mientras estén vigentes las medidas adoptadas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, por cualquier medio de prueba documental pertinente.
(9) El artículo 50, apartado 1, el artículo 60, apartado 2, y el artículo 52, apartado 2, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 contienen normas aplicables a los controles sobre el terreno y a los controles a posteriori de las medidas de desarrollo rural no relacionadas con la superficie ni con los animales. En vista de las circunstancias actuales, debe permitirse a los Estados miembros reducir el número de tales controles o sustituir los controles sobre el terreno por medios de prueba documentales pertinentes.
(10) Las normas de confinamiento decididas en determinados Estados miembros con el fin de proteger la salud pública incluían amplias restricciones de movimientos y, por tanto, impidieron la ejecución efectiva de los controles sobre el terreno en los casos en que los inspectores estaban sujetos a limitaciones que hacían imposible visitar a los beneficiarios o llegar físicamente a las explotaciones. Habida cuenta de estas circunstancias sin precedentes, debe aceptarse con carácter excepcional, en relación con el año 2019, que el porcentaje de controles efectuados en esos Estados miembros sea más bajo. Con el fin de garantizar la transparencia y la igualdad de trato, la aceptación del porcentaje inferior de controles para el año de solicitud de 2019 y, en el caso de las medidas de desarrollo rural no relacionadas con la superficie ni con los animales, para el año natural 2019, debe limitarse a los casos en que estuvieran vigentes restricciones de desplazamiento a gran escala, en particular cuando existiera una fecha precisa del inicio del confinamiento, que hayan impedido la realización de los controles pertinentes.
(11) Las excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 previstas en el presente Reglamento deben permitir a los Estados miembros evitar retrasos en las medidas de control y en la tramitación de las solicitudes de ayuda, y, por lo tanto, que se acumulen retrasos en los pagos a los beneficiarios correspondientes al año 2020. Los Estados miembros que se acojan a estas excepciones deben intentar utilizar fuentes de prueba alternativas, que pueden incluir el uso de controles documentales, la utilización de nuevas tecnologías o medios de prueba fiables facilitados por el beneficiario, para sustituir la información habitualmente obtenida a partir de los controles que se hubieran realizado en circunstancias normales. Sin embargo, es fundamental que dichas excepciones no dificulten la correcta gestión financiera ni el requisito de un nivel suficiente de garantía. En consecuencia, los Estados miembros que se acojan a estas excepciones son responsables de adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que se eviten los pagos en exceso y que se incentive la recuperación de los importes indebidos. Además, el uso de estas excepciones debe estar cubierto por la declaración de fiabilidad contemplada en el artículo 7, apartado 3, párrafo primero, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 para los ejercicios financieros 2020 y 2021.
(12) Los Reglamentos de Ejecución de la Comisión (UE) n.º 180/2014 (6) y (UE) n.º 181/2014 (7) fijan porcentajes de control para los controles de las medidas específicas en el sector agrícola en favor de las regiones ultraperiféricas de la Unión y las islas menores del Mar Egeo. Debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, que afectan tanto a las regiones ultraperiféricas de la Unión como a las islas menores del mar Egeo, procede establecer excepciones a dichos Reglamentos mediante la adaptación de los porcentajes de control aplicables a los controles sobre el terreno de 2020.
(13) Según el artículo 27, apartado 2, del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892 de la Comisión (8) , los controles sobre el terreno deben aplicarse a una muestra que represente al menos un 30 % de la ayuda total solicitada y cada organización de productores o asociación de organizaciones de productores que ejecute un programa operativo debe ser visitada al menos una vez cada tres años. El artículo 27, apartado 7, de dicho Reglamento dispone que las acciones ejecutadas en las explotaciones individuales de miembros de organizaciones de productores incluidas en el muestreo mencionado en el artículo 27, apartado 2, de dicho Reglamento deben ser objeto, como mínimo, de una visita para verificar su ejecución. Debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros tal vez no puedan cumplir estos requisitos y, por tanto, en 2020 debe permitírseles llevar a cabo un porcentaje inferior de dichos controles y no deben estar sujetos, en 2020, a los requisitos relativos a la frecuencia de las visitas a las organizaciones de productores.
(14) El artículo 29, apartado 2, del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892 establece que los controles de primer nivel de las operaciones de retirada deben abarcar el 100 % del volumen de cada uno de los productos retirados del mercado, con excepción de los productos destinados a la distribución gratuita, con respecto a los cuales, de conformidad con el artículo 29, apartado 3, de dicho Reglamento, los Estados miembros pueden efectuar los controles sobre un porcentaje menor, pero no inferior al 10 % de los volúmenes de que se trate durante la campaña de comercialización de una determinada organización de productores. Debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros tal vez no estén en condiciones de cumplir este requisito y debe permitírseles en 2020 efectuar los controles sobre un porcentaje menor, pero no inferior al 10 % de las cantidades de que se trate durante la campaña de comercialización de una determinada organización de productores, también en el caso de todos los demás productos retirados, independientemente del destino previsto.
(15) Según el artículo 30, apartado 3, del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892, cada control debe incluir una muestra que represente al menos el 5 % de las cantidades retiradas por la organización de productores durante la campaña de comercialización. Debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros tal vez no puedan cumplir este requisito y debe permitírseles en 2020 utilizar muestras que representen al menos el 3 % de las cantidades retiradas por la organización de productores durante la campaña de comercialización de 2019.
(16) Debido a la crisis provocada por la pandemia de COVID-19, resulta materialmente imposible que los Estados miembros realicen en 2020 controles sobre el terreno sistemáticos y por muestreo de las operaciones subvencionadas en virtud de los artículos 45 a52 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (9) . Por consiguiente, debe introducirse una excepción a lo dispuesto en el artículo 32, apartado 1, y en el artículo 42, apartado 3, del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150 de la Comisión (10) , en relación con el ejercicio financiero 2019-2020, a fin de permitir a los Estados miembros definir controles equivalentes a los controles sobre el terreno sistemáticos, como las fotografías fechadas, los informes fechados de vigilancia con drones, los controles administrativos o las videoconferencias con los beneficiarios, y garantizar el cumplimiento de las normas aplicables a los programas de apoyo en el sector vitivinícola antes de efectuar los pagos. Esta excepción debe aplicarse con independencia de que los Estados miembros hayan adoptado medidas para hacer frente a la pandemia de COVID-19 o no.
(17) Por la misma razón, también va a resultar materialmente imposible para los Estados miembros llevar a cabo, respecto del ejercicio financiero 2019-2020, en el plazo establecido en el artículo 43, apartado 3, del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150, los controles sobre el terreno sistemáticos de las operaciones de cosecha en verde que reciben ayuda en virtud del artículo 47 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013. Por tanto, debe introducirse una excepción a fin de posponer la finalización de los controles hasta el 15 de septiembre de 2020.
(18) El artículo 27, apartado 3, del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/274 de la Comisión (11) fija el número de muestras de uva fresca que han de tomarse de los viñedos durante el período de vendimia de la parcela en cuestión para la creación de la base analítica de datos isotópicos mencionada en el artículo 39 del Reglamento Delegado (UE) 2018/273 de la Comisión (12) . En los casos en que la crisis originada por la pandemia de COVID-19 impida a los Estados miembros llevar a cabo dichos controles, debe permitírseles establecer una excepción respecto al número mínimo de muestras, con independencia de que hayan puesto en marcha medidas para hacer frente a la pandemia de COVID-19 o no.
(19) Según el artículo 31, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/274, los Estados miembros deben realizar anualmente controles sobre el terreno de al menos el 5 % de todos los viticultores identificados en el registro vitícola. En los casos en que la crisis originada por la pandemia de COVID-19 impida la realización de tales controles en varios Estados miembros productores de vino durante un largo período de tiempo, este porcentaje debe reducirse para el año 2020. Esta excepción debe aplicarse con independencia de que los Estados miembros hayan adoptado medidas para hacer frente a la pandemia de COVID-19 o no. Por el mismo motivo, debe permitirse a los Estados miembros suspender temporalmente los controles sobre el terreno sistemáticos contemplados en el artículo 31, apartado 2, letra c), de dicho Reglamento que han de llevarse a cabo en superficies plantadas de vid que no estén incluidas en ningún expediente de explotación en 2020.
(20) El artículo 10 del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39 de la Comisión (13) especifica el alcance, el contenido, el calendario y la notificación de los controles sobre el terreno realizados por los Estados miembros en el marco del programa mencionado en el artículo 23 del Reglamento (UE) n.º 1308/2013 («programa escolar»). Las medidas adoptadas por los Estados miembros para hacer frente a la pandemia de COVID-19 pueden haberles impedido cumplir, dentro del plazo fijado en el artículo 10, apartado 2, del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39, los requisitos establecidos en el artículo 10, apartado 3, de dicho Reglamento sobre el número de controles sobre el terreno correspondientes al curso escolar 2018/2019. Por consiguiente, conviene dar flexibilidad a los Estados miembros mediante la ampliación del período para la realización de tales controles sobre el terreno correspondientes al curso escolar 2018/2019.
(21) El Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1368 de la Comisión (14) , en lo relativo a las ayudas en el sector de la apicultura, contiene normas sobre el seguimiento y los controles relacionados con la correcta ejecución de los programas nacionales de apicultura, los gastos reales efectuados y el número correcto de colmenas notificadas por los apicultores. Según el artículo 8, apartado 3, de este Reglamento, los Estados miembros deben velar por que al menos el 5 % de los solicitantes de ayuda en el marco de los programas apícolas estén sujetos a controles sobre el terreno. Las medidas adoptadas para hacer frente a la pandemia de COVID-19 pueden dar lugar a dificultades a la hora de realizar el número de controles sobre el terreno necesarios para alcanzar ese umbral. Procede, por tanto, dar flexibilidad a los Estados miembros permitiendo una excepción a este requisito. No obstante, dicha excepción no debe dar lugar a un aumento del riesgo de pagos indebidos. Por lo tanto, cualquier reducción del número de controles sobre el terreno ha de ser compensada, en la medida de lo posible, por controles alternativos.
(22) Los organismos pagadores de los Estados miembros están efectuando actualmente controles de los productos almacenados con arreglo al Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1882 de la Comisión (15) . Las medidas adoptadas para hacer frente a la pandemia de COVID-19 pueden afectar al cumplimiento de los requisitos en materia de controles sobre el terreno relativos a la intervención pública y a la ayuda para el almacenamiento privado, de conformidad con el artículo 60 del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1240 de la Comisión (16) . Es conveniente dar flexibilidad a los Estados miembros mediante la prolongación del período de realización de estos controles o la sustitución de estos por el uso de otros medios de prueba pertinentes. Procede, por tanto, establecer excepciones a determinadas disposiciones del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1240 en el caso de los productos almacenados con arreglo al Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1882.
(23) El Comité de los Fondos Agrícolas, el Comité de Pagos Directos, el Comité de Desarrollo Rural y el Comité de la Organización Común de Mercados Agrarios no han emitido ningún dictamen en el plazo fijado por el presidente.
EXCEPCIONES AL REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) N.º 809/2014
No obstante lo dispuesto en el artículo 9, apartados 1, 2 y 3, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, para el año 2020 los Estados miembros notificarán a la Comisión, a más tardar el 15 de septiembre de 2020, los datos de control y las estadísticas de control correspondientes al año natural anterior, las subsiguientes modificaciones del informe en lo relativo a las opciones elegidas para el control de los requisitos de condicionalidad y los órganos de control competentes encargados de los controles de los requisitos y normas de condicionalidad, y el informe relativo a las medidas adoptadas para la gestión y el control de la ayuda asociada voluntaria correspondiente al anterior año natural 2019.
No obstante lo dispuesto en el artículo 24, apartado 4, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, en el caso de los controles relativos a la campaña de solicitud de 2020 relacionados con regímenes de ayuda por superficie, los Estados miembros podrán decidir sustituir por completo las inspecciones físicas que deban llevarse a cabo en virtud de dicho Reglamento, en particular las visitas de campo y los controles sobre el terreno, por la utilización de la fotointerpretación de ortoimágenes de satélite o aéreas u otras pruebas pertinentes, incluidas las pruebas aportadas por el beneficiario a instancias de la autoridad competente, como, por ejemplo, fotografías geoetiquetadas, que permitan extraer conclusiones definitivas a satisfacción de la autoridad competente.
No obstante lo dispuesto en el artículo 26, apartado 4, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros no estén en condiciones de realizar controles sobre el terreno en relación con las medidas del sistema integrado de gestión y control para garantizar una verificación efectiva de determinados criterios de admisibilidad, compromisos y otras obligaciones que solo puedan comprobarse durante un período específico, los Estados miembros podrán decidir realizar dichos controles correspondientes a la campaña de solicitud de 2020 mediante el uso de nuevas tecnologías, incluidas las fotografías geoetiquetadas, u otros medios de prueba pertinentes, como complemento de la posibilidad de utilizar la teledetección.
1. No obstante lo dispuesto en los artículos 30 a33 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros no estén en condiciones de realizar controles sobre el terreno con arreglo a las normas establecidas en dichos artículos, podrán organizar dichos controles, respecto al año de solicitud 2020, de conformidad con las normas establecidas en los apartados 2 y 3 del presente artículo.
2. Las muestras de control correspondientes al año de solicitud 2020 para los controles sobre el terreno incluirán, como mínimo:
a) el 3 % de todos los beneficiarios que soliciten ayudas en el marco del régimen de pago básico o el régimen de pago único por superficie;
b) el 3 % de todos los beneficiarios que soliciten pagos redistributivos;
c) el 3 % de todos los beneficiarios que soliciten pagos para zonas con limitaciones naturales;
d) el 3 % de todos los beneficiarios que soliciten pagos en favor de los jóvenes agricultores;
e) el 3 % de todos los beneficiarios que soliciten pagos por superficie al amparo de la ayuda asociada voluntaria;
f) el 3 % de todos los beneficiarios que soliciten pagos con arreglo al régimen para los pequeños agricultores;
g) el 10 % de las superficies declaradas para la producción de cáñamo;
h) el 3 % de todos los beneficiarios que soliciten pagos específicos al cultivo del algodón;
i) el 3 % de todos los beneficiarios obligados a observar las prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente;
j) el 3 % de todos los beneficiarios obligados a observar las prácticas de ecologización que utilicen los regímenes nacionales o regionales de certificación medioambiental mencionados en el artículo 43, apartado 3, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1307/2013;
k) el 3 % de todos los beneficiarios que soliciten acogerse a las medidas de desarrollo rural;
l) el 3 % de los colectivos que presenten una solicitud colectiva;
m) el 3 % de todos los beneficiarios que presenten solicitudes para los regímenes de ayuda por animales e incluyan al menos el 3 % de los animales.
La muestra a la que se hace referencia en el párrafo primero, letra i), abarcará, al mismo tiempo, el 3 % como mínimo de todos los beneficiarios que dispongan de superficies de pastos permanentes que sean medioambientalmente sensibles en las zonas contempladas en la Directiva 92/43/CEE del Consejo (17) o en la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo (18) , y otras zonas sensibles a que se hace referencia en el artículo 45, apartado 1, del Reglamento (UE) n.º 1307/2013.
Por lo que respecta al párrafo primero, letra k), en el caso de las medidas previstas en los artículos 28 y 29 del Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (19) , el porcentaje de control del 3 % ha de alcanzarse con respecto a cada medida.
3. Los Estados miembros que, de conformidad con el artículo 36 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, ya hayan decidido reducir los porcentajes de control de determinados regímenes al 3 % podrán reducir hasta el 1 % los porcentajes establecidos para estos regímenes en el apartado 2 del presente artículo.
4. Los resultados de los controles efectuados de conformidad con los apartados 2 y 3 del presente artículo no se tendrán en cuenta con respecto al año de solicitud siguiente a efectos de los artículos 35 y 36 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014. Sin embargo, el incremento de los porcentajes de control que debería haberse aplicado en el año de solicitud 2020, de conformidad con el artículo 35 de dicho Reglamento, se aplicará mediante un incremento equivalente en el año de solicitud 2021.
5. A efectos de la aplicación de los porcentajes de control establecidos en el apartado 2, párrafo primero, letras a), e), i) y j), los Estados miembros darán prioridad a las superficies que no sean pastos permanentes ni cultivos permanentes.
En la actualización del sistema de identificación de parcelas agrícolas que se realice en los años siguientes, se dará prioridad a las superficies no sometidas a control en el año de solicitud de 2020 como consecuencia de la aplicación de los apartados 2 y 3.
6. En 2020, no será de aplicación el artículo 33 bis del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014.
No obstante lo dispuesto en el artículo 42, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros no estén en condiciones de efectuar los controles sobre el terreno de animales exigidos por dicha disposición, podrán decidir efectuar dichos controles con respecto a la campaña de solicitud de 2020 en cualquier momento del año, siempre que estos permitan aún la comprobación de los requisitos de admisibilidad.
No obstante lo dispuesto en el artículo 48, apartado 5, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros no estén en condiciones de realizar una visita al lugar de la operación objeto de ayuda o al emplazamiento de la inversión antes de conceder los pagos finales, podrán decidir sustituir dichas visitas, mientras las medidas antes citadas sean aplicables, por cualquier medio de prueba documental pertinente, incluidas las fotografías geoetiquetadas, que aporte el beneficiario.
Si estas visitas no pueden sustituirse por medios de prueba documentales pertinentes, los Estados miembros las llevarán a cabo una vez efectuado el pago final.
No obstante lo dispuesto en el artículo 50, apartado 1, y el artículo 60, apartado 2, párrafo tercero, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros no estén en condiciones de realizar los controles sobre el terreno exigidos por las disposiciones mencionadas, serán de aplicación las normas siguientes:
a) los Estados miembros podrán decidir sustituir los controles sobre el terreno por cualquier medio de prueba documental pertinente, incluidas las fotografías geoetiquetadas, que aporte el beneficiario y que permita extraer conclusiones definitivas a satisfacción de la autoridad competente acerca de la realización de la operación;
b) en el año natural 2020, la muestra de control para los controles sobre el terreno representará como mínimo el 3 % de los gastos mencionados en el artículo 46 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 y cofinanciados por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) que se soliciten al organismo pagador y no correspondan a operaciones para las cuales solo se hayan solicitado anticipos.
Los resultados de los controles efectuados de conformidad con el párrafo primero, letra b), no se tendrán en cuenta para el año natural siguiente a efectos de lo dispuesto en el artículo 50, apartado 5, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014. Sin embargo, el incremento del porcentaje de control que debería haberse aplicado en el año natural 2020 de conformidad con el artículo 50, apartado 5, de dicho Reglamento se aplicará mediante un incremento equivalente en el año natural 2021.
No obstante lo dispuesto en el artículo 52, apartado 2, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros no estén en condiciones de llevar a cabo los controles a posteriori exigidos por dicha disposición, la muestra de control para los controles a posteriori en el año natural 2020 abarcará como mínimo el 0,6 % de los gastos del Feader en el caso de las operaciones de inversión para comprobar que se cumplen los compromisos contemplados en el artículo 71 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (20) o establecidos en el programa de desarrollo rural.
No obstante lo dispuesto en el artículo 68, apartado 1, párrafo primero, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros no estén en condiciones de realizar los controles sobre el terreno con arreglo a dicha disposición, podrán decidir realizar dichos controles, respecto del año de solicitud de 2020, de al menos el 0,5 % del número total de beneficiarios a que se refiere el artículo 92 del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 y de los que sea responsable la autoridad de control competente de que se trate.
Los resultados de los controles efectuados de conformidad con el párrafo primero no se tendrán en cuenta para el año de solicitud siguiente a efectos de lo dispuesto en el artículo 68, apartado 4, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014. Sin embargo, el incremento de los porcentajes de control que debería haberse aplicado en el año de solicitud 2020, de conformidad con el artículo 68, apartado 4, de dicho Reglamento, se aplicará mediante un incremento equivalente en el año de solicitud 2021.
Cuando, debido a las normas de confinamiento impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, un Estado miembro no esté en condiciones de completar algunos controles sobre el terreno exigidos por el Reglamento de Ejecución (UE) n.º 809/2014 en relación con el año de solicitud de 2019, relativos a las medidas del sistema integrado de gestión y control, o del año natural 2019, en el caso de las medidas de desarrollo rural no relacionadas con la superficie ni con los animales, y no pueda obtener los medios de prueba alternativos mencionados en el artículo 2, se considerará aceptable el porcentaje de controles sobre el terreno alcanzado el primer día de la entrada en vigor de las normas de confinamiento pertinentes.
1. Los Estados miembros que hagan uso de las excepciones previstas en los artículos 4, 5, 7, 8 y 9 y, en particular, cambien el calendario de los controles o reduzcan su número, deberán, en la medida de lo posible, establecer procedimientos para la utilización de medios de prueba alternativos a fin de mantener el nivel adecuado de garantías sobre la legalidad y la regularidad del gasto y el cumplimiento de los requisitos y las normas de condicionalidad.
2. En el caso de los Estados miembros que apliquen los artículos 2 a 9, la declaración sobre la gestión que se elabore de conformidad con el artículo 7, apartado 3, párrafo primero, letra b), del Reglamento (UE) n.º 1306/2013 incluirá, para los ejercicios financieros 2020 y 2021, una confirmación de que se han impedido los pagos en exceso a los beneficiarios y de que se ha promovido la recuperación de los importes indebidos una vez verificada toda la información necesaria.
EXCEPCIONES A LAS MEDIDAS ESPECÍFICAS EN FAVOR DE LAS REGIONES ULTRAPERIFÉRICAS DE LA UNIÓN Y LAS ISLAS MENORES DEL MAR EGEO
Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) n.º 180/2014
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 16, apartado 2, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 180/2014, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros no estén en condiciones de realizar los controles físicos en las regiones ultraperiféricas con arreglo a las normas establecidas en dicha disposición, en 2020 podrán organizar controles físicos de conformidad con las normas establecidas en el apartado 2 del presente artículo.
2. Los controles físicos de importación, introducción, exportación y expedición de productos agrícolas que se lleven a cabo en las regiones ultraperiféricas se realizarán en una muestra representativa de, por lo menos, el 3 % de los certificados presentados de conformidad con el artículo 9 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 180/2014.
3. No obstante lo dispuesto en el artículo 22 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 180/2014, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, los Estados miembros no estén en condiciones de realizar los controles sobre el terreno en las regiones ultraperiféricas con arreglo a las normas establecidas en dicho artículo, en 2020 podrán organizar controles sobre el terreno de conformidad con las normas establecidas en el apartado 4 del presente artículo.
4. Basándose en un análisis de riesgos efectuado de conformidad con el artículo 24, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 180/2014, las autoridades competentes efectuarán controles sobre el terreno por muestreo de, como mínimo, el 3 % de las solicitudes de ayuda. La muestra representará como mínimo el 3 % de los importes que suponga la ayuda correspondiente a cada actuación.
Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) n.º 181/2014
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 13, apartado 2, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 181/2014, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, Grecia no esté en condiciones de realizar controles físicos con arreglo a las normas establecidas en dicha disposición, en 2020 podrá organizar controles físicos de conformidad con las normas establecidas en el apartado 2 del presente artículo.
2. Los controles físicos de introducción de productos agrícolas que se lleven a cabo en las islas menores del mar Egeo se realizarán en una muestra representativa de, por lo menos, el 3 % de los certificados presentados de conformidad con el artículo 7 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 181/2014.
Los controles físicos de exportación o expedición contemplados en la sección 3 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 181/2014 que se lleven a cabo en las islas menores del mar Egeo se realizarán en una muestra representativa de, por lo menos, el 3 % de las operaciones basada en los perfiles de riesgo establecidos por Grecia.
3. No obstante lo dispuesto en el artículo 20 del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 181/2014, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, Grecia no esté en condiciones de realizar controles sobre el terreno con arreglo a las normas establecidas en dicho artículo, en 2020 podrá organizar controles sobre el terreno de conformidad con las normas establecidas en el apartado 4 del presente artículo.
4. Basándose en un análisis de riesgos efectuado de conformidad con el artículo 22, apartado 1, del Reglamento de Ejecución (UE) n.º 181/2014, las autoridades competentes efectuarán controles sobre el terreno por muestreo de, como mínimo, el 3 % de las solicitudes de ayuda de cada actuación. La muestra representará como mínimo el 3 % de los importes que suponga la ayuda correspondiente a cada actuación.
EXCEPCIONES A LAS NORMAS DE DESARROLLO DE LA ORGANIZACIÓN COMÚN DE MERCADOS
Excepción al Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 27, apartado 2, del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892:
a) en 2020, los controles sobre el terreno contemplados en el artículo 27 de dicho Reglamento se referirán a una muestra que represente al menos el 10 % de la ayuda total solicitada para el año 2019;
b) la norma de que cada organización de productores o asociación de organizaciones de productores que ejecute un programa operativo sea visitada al menos una vez cada tres años no se aplicará a los controles sobre el terreno que se efectúen en 2020.
2. No obstante lo dispuesto en el artículo 27, apartado 7, del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892, la norma según la cual las acciones en las explotaciones individuales de miembros de organizaciones de productores incluidas en el muestreo mencionado en el artículo 27, apartado 2, de dicho Reglamento serán objeto, como mínimo, de una visita al lugar donde se lleve a cabo la acción para verificar su ejecución no se aplicará a los controles sobre el terreno que se efectúen en 2020.
3. No obstante lo dispuesto en el artículo 29, apartado 2, del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892, en 2020, los Estados miembros podrán efectuar los controles de todos los productos retirados, con independencia del destino previsto, sobre un porcentaje inferior al establecido en dicha disposición, a condición de que no sea inferior al 10 % de las cantidades de que se trate durante la campaña de comercialización de una determinada organización de productores. Los controles podrán efectuarse en las instalaciones de la organización de productores o en los centros de recepción de los productos. Si en los controles se observan irregularidades, los Estados miembros efectuarán controles complementarios.
4. No obstante lo dispuesto en el artículo 30, apartado 3, del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/892, en 2020, cada control deberá incluir una muestra que represente al menos el 3 % de las cantidades retiradas por la organización de productores durante la campaña de comercialización de 2019.
Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 32, apartado 1, y en el artículo 42, apartado 3, del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150, durante el ejercicio financiero 2019-2020, en caso de que la crisis provocada por la pandemia de COVID-19 impida a los Estados miembros realizar los controles sobre el terreno con arreglo a dichas disposiciones, dichos controles podrán sustituirse por otros tipos de controles que definan los Estados miembros, como fotografías fechadas, informes de vigilancia con drones fechados, controles administrativos o videoconferencias con los beneficiarios, que garanticen el cumplimiento de las normas aplicables a los programas de apoyo en el sector vitivinícola.
2. No obstante lo dispuesto en el artículo 43, apartado 3, del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1150, durante el ejercicio financiero 2019-2020, en caso de que la crisis provocada por la pandemia de COVID-19 impida a los Estados miembros realizar los controles sobre el terreno con arreglo a dicha disposición, dichos controles de las operaciones de cosecha en verde se efectuarán a más tardar el 15 de septiembre de 2020.
Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2018/274
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 27, apartado 3, del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/274, cuando la crisis provocada por la pandemia de COVID-19 impida a los Estados miembros, durante el período de la vendimia de 2020, recoger y transformar uvas frescas hasta alcanzar el número de muestras establecido en el anexo III, parte II, de dicho Reglamento, podrán establecer excepciones a ese número de muestras.
2. No obstante lo dispuesto en el artículo 31, apartado 2, letra b), del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/274, cuando la crisis provocada por la pandemia de COVID-19 impida a los Estados miembros llevar a cabo los controles sobre el terreno en 2020 con arreglo a dicha disposición, efectuarán tales controles de al menos el 3 % de todos los viticultores identificados en el registro vitícola.
3. No obstante lo dispuesto en el artículo 31, apartado 2, letra c), del Reglamento de Ejecución (UE) 2018/274, los Estados miembros podrán suspender temporalmente en 2020 los controles sobre el terreno sistemáticos en las superficies plantadas de vid que no consten en ningún expediente de explotación, cuando la crisis provocada por la pandemia de COVID-19 les impida realizar tales controles.
Excepción al Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39
No obstante lo dispuesto en el artículo 10, apartado 2, párrafo primero, del Reglamento de Ejecución (UE) 2017/39, con respecto al curso escolar 2018/2019, los Estados miembros podrán continuar realizando controles sobre el terreno hasta el 15 de octubre de 2020.
Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1368
No obstante lo dispuesto en el artículo 8, apartado 3, del Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1368, durante la campaña apícola de 2020, los Estados miembros podrán apartarse del límite del 5 % relativo a los controles sobre el terreno de los solicitantes de ayuda en el marco de su programa apícola, siempre que sustituyan los controles sobre el terreno previstos por controles alternativos mediante la solicitud de fotografías, conversaciones por vídeo o cualquier otro medio que pueda servir de soporte para verificar la correcta aplicación de las medidas incluidas en el programa apícola.
Excepciones al Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1240
1. No obstante lo dispuesto en el artículo 60, apartados 1 y 2, del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1240, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, el organismo pagador no esté en condiciones de realizar dentro de plazo los controles sobre el terreno y físicos contemplados en el artículo 60, apartados 1 y 2, de dicho Reglamento, de los productos almacenados en virtud del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1882, el Estado miembro de que se trate podrá ampliar el período para llevar a cabo los controles hasta treinta días después del final de dichas medidas o sustituir por completo los controles sobre el terreno durante el período en que las medidas antes mencionadas se encuentren vigentes por la utilización de medios de prueba pertinentes, como fotografías geoetiquetadas o cualquier otro medio de prueba en formato electrónico.
2. No obstante lo dispuesto en el artículo 60, apartado 5, del Reglamento de Ejecución (UE) 2016/1240, cuando, debido a las medidas impuestas para hacer frente a la pandemia de COVID-19, el organismo pagador no esté en condiciones de verificar sobre el terreno la presencia e integridad de los precintos, en el caso de los productos almacenados en virtud del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1882, el Estado miembro de que se trate podrá sustituir por completo la verificación sobre el terreno durante el período en que las medidas antes mencionadas se encuentren vigentes por la utilización de medios de prueba pertinentes, como fotografías geoetiquetadas o cualquier otro medio de prueba en formato electrónico.
Reglamento de Ejecución (UE) n.º 181/2014 de la Comisión, de 20 de febrero de 2014, que establece disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) n.º 229/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo (DO L 63 de 4.3.2014, p. 53).
Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1882 de la Comisión de 8 de noviembre de 2019 por el que se inician procedimientos de licitación en relación con el importe de la ayuda para el almacenamiento privado de aceite de oliva (DO L 290 de 11.11.2019, p. 12).

References: artículo 62
 artículo 8
 artículo 18
 artículo 7
 artículo 11
 artículo 14
 artículo 9
 artículo 24
 artículo 68
 artículo 42
 artículo 48
 artículo 50
 artículo 60
 artículo 52
 artículo 7
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 29
 artículo 29
 artículo 30
 artículo 32
 artículo 42
 artículo 43
 artículo 47
 artículo 27
 artículo 39
 artículo 31
 artículo 31
 artículo 10
 artículo 23
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 8
 artículo 60
 artículo 9
 artículo 24
 artículo 26
 artículo 43
 artículo 45
 artículo 36
 artículo 35
 artículo 33
 artículo 42
 artículo 48
 artículo 50
 artículo 60
 artículo 46
 artículo 50
 artículo 50
 artículo 52
 artículo 71
 artículo 68
 artículo 92
 artículo 68
 artículo 68
 artículo 2
 artículo 7
 artículo 16
 artículo 9
 artículo 22
 artículo 24
 artículo 13
 artículo 7
 artículo 20
 artículo 22
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 27
 artículo 29
 artículo 30
 artículo 32
 artículo 42
 artículo 43
 artículo 27
 artículo 31
 artículo 31
 artículo 10
 artículo 8
 artículo 60
 artículo 60
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