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Timestamp: 2016-10-22 19:12:26+00:00

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RESOLUCIÓN de 3 de septiembre de 2007, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se publica la Adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León para el desarrollo del programa de difusión del DNI electrónico en el ámbito del Plan Avanza
RESOLUCIÓN de 3 de septiembre de 2007, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se publica la Adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León para el desarrollo del programa de difusión del DNI electrónico en el ámbito del Plan Avanza Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 3 de septiembre de 2007, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se publica la Adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León para el desarrollo del programa de difusión del DNI electrónico en el ámbito del Plan Avanza Estado	:
Suscrita la adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León para el desarrollo del Programa de Difusión del DNI Electrónico, en el ámbito del Plan Avanza, y en cumplimiento de lo dispuesto en el punto 2 del artículo 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación de la citada adenda, que figura como Anexo de esta Resolución.
Adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León para el desarrollo del programa de difusión del DNI electrónico en el ámbito del Plan Avanza
En Madrid, a 21 de junio de 2007.
De una parte, don Francisco Ros Perán, Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, nombrado para dicho cargo por Real Decreto 988/2004, de 30 de abril, y actuando en el ejercicio de las atribuciones delegadas por el titular del Departamento de acuerdo con lo establecido en el apartado segundo.1) de la Orden ITC/3187/2004, de 4 de octubre, por la que se delegan competencias del Ministro de Industria, Turismo y Comercio y por la que se aprueban las delegaciones de competencias de otros órganos superiores y directivos del departamento.
De otra, don Antonio Silván Rodríguez, Consejero de Fomento de la Junta de Castilla y León, nombrado para dicho cargo por Acuerdo 15/2003, de 3 de julio, del Presidente de la Junta de Castilla y León (Boletín Oficial de Castilla y León n.º 128, de 4 de julio de 2003). El Consejero de Fomento actúa en virtud de las competencias en materia de telecomunicaciones e informática que le atribuye el artículo 8 del Decreto 74/2003, de 17 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Fomento, y demás disposiciones concordantes.
b. La Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León en el ejercicio de las competencias que le atribuye el artículo 8.2 del Decreto 74/2003, de 17 de julio, que establece la estructura orgánica de la Consejería de Fomento, tiene entre sus funciones el fomento y coordinación de las actuaciones orientadas al desarrollo de la Sociedad de la Información en Castilla y León,
Por su parte, la Junta de Castilla y León ha elaborado la Estrategia Regional para la Sociedad de la Información de Castilla y León en la que se describe el marco en el que se acometerán las acciones de la Junta de Castilla y León para el desarrollo de la Sociedad de la Información durante ese periodo. En este momento, la Junta de Castilla y León está elaborando un nuevo documento estratégico de impulso a la Sociedad Digital del Conocimiento para el periodo 2007-2013. Una de las líneas de la Estrategia Regional para la Sociedad de la Información se refiere a la Administración Electrónica e incluye entre sus iniciativas, el compromiso que ha adquirido la Junta de Castilla y León para potenciar el uso en la Comunidad del nuevo DNI electrónico así como la incorporación al catálogo de servicios electrónicos de la Administración Regional de un creciente número de procedimientos administrativos que posibiliten el uso del e-DNI para contribuir a su máxima difusión entre los ciudadanos y empresas.
Asimismo, el Plan Director de Infraestructuras y Servicios de Telecomunicaciones, aprobado por la Junta de Castilla y León el 2 de octubre de 2003, prevé en sus apartados 1.1, 4.2.2 y 6.1 que se establecerán los correspondientes mecanismos de coordinación para la aplicación de Programas Estatales de Desarrollo de la Sociedad de la Información y Administración Electrónica en la Comunidad Autónoma de Castilla y León que serán coordinados por la Consejería de Fomento.
IV. Que el Programa de Difusión del DNI Electrónico enmarcado en el área de actuación de eConfianza del Plan Avanza, se orienta a la extensión de la cultura de la seguridad entre ciudadanos, empresas y Administraciones Públicas.
a) Aumentar el grado de concienciación, formación y sensibilización de los ciudadanos, empresas y Administraciones Públicas.
b) Impulsar la identidad digital.
c) Estimular la incorporación de la seguridad en las organizaciones como factor crítico para el aumento de su competitividad, promoviendo para ello la adopción de mejores prácticas.
Asimismo, las actuaciones incluidas en este Programa deberán responder a alguna de las siguientes tipologías:
Primero. Objeto.-El objeto de esta Adenda es determinar las condiciones de cooperación, colaboración y cofinanciación entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León para el desarrollo del Programa de Difusión del DNI Electrónico en el marco del Plan Avanza, que se concretan en la ejecución de las actividades y programas detallados en el Anexo de esta Adenda.
Segundo. Compromisos de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información.
La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información se compromete por la presente Adenda a realizar las siguientes acciones:
Participación de representantes del MITYC en las actividades de difusión, divulgación y marketing del Programa de Difusión del DNI Electrónico en la Comunidad Autónoma de Castilla y León a petición de la propia Comunidad.
En todas las medidas que se desarrollen en el ámbito del Programa de Difusión del DNI Electrónico así como en las actuaciones y proyectos que se ejecuten del mismo, deberán hacerse mención expresa de la cofinanciación y colaboración entre el MITYC y la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León. Asimismo la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León Autónoma informará a los beneficiarios de que las actuaciones y proyectos ejecutados cuentan con financiación del MITYC.
Cuarto. Gestión y ejecución.-La gestión del desarrollo de la Adenda al Convenio marco de colaboración suscrito entre Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León con fecha 14 de julio de 2006 para el desarrollo del Plan Avanza y la ejecución de las acciones necesarias para llevar a cabo el objeto definido en el apartado uno se ajustarán a la regulación establecida en el precitado Convenio marco.
La Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León podrá ejecutar los compromisos que adquiere en virtud de esta Adenda, directamente o a través de un Ente de Derecho Público o una Empresa Pública de dicha Comunidad Autónoma. Las encomiendas de gestión que realice la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León para la ejecución de los compromisos anteriores deberán cumplir lo estipulado en el Artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y artículo 3.1 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
Los contratos que se establezcan en el ámbito de esta Adenda por la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León o por parte de dicho Ente de Derecho Público o una Empresa Pública de la Comunidad Autónoma, deberán cumplir los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación y los requisitos especificados en el artículo 11 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
MITYC	387.517
Junta de Castilla y León	317.059
Total Administraciones Públicas	704.576
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio transferirá a la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León a la firma de la presente Adenda, los fondos de cofinanciación correspondientes, 387.517 €, con cargo a la partida presupuestaria 20.14.467I.759 de los Presupuestos Generales del Estado para el año 2007.
La Junta de Castilla y León aportará la cantidad indicada conforme a los procedimientos que legalmente proceda.
Asimismo, corresponde a la Comisión el control y seguimiento del Programa de Difusión del DNI Electrónico la supervisión y aprobación de los informes de progreso de las actividades y de los estados de gastos, así como de su justificación documental que la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León presente, quedando todo ello reflejado en las actas correspondientes.
Séptimo. Duración.-Esta Adenda entrará en vigor desde la fecha de su firma y tendrá una vigencia de un año. Si bien su vigencia se someterá a la del convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León para el desarrollo del Plan Avanza.
Y en prueba de conformidad, se firma la presente Adenda por triplicado y a un sólo efecto en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.-El Secretario de Estado de Telecomunicaciones, Francisco Ros Perán.-El Consejero de Fomento de la Junta de Castilla y León, Antonio Silván Rodríguez.
Programa DNI electrónico
Actuación 1. Entorno tecnológico basado en el DNI electrónico.
El DNI electrónico o e-DNI representa la evolución del DNI tradicional al estar formado por una tarjeta de plástico que incorpora un chip que a su vez contiene dos certificados electrónicos: uno de identificación y otro de firma electrónica. Para utilizarlo, se requiere su inserción en un dispositivo lector conectado a un ordenador. Es innegable el salto cualitativo que representa esta novedad: los ciudadanos, al solicitar el nuevo DNI, reciben implícitamente los medios electrónicos para operar de forma efectiva sobre redes telemáticas de forma segura sin necesidad de solicitarlos de forma expresa.
La Junta de Castilla y León dispone de una plataforma de Administración Electrónica cuya implantación arrancó en febrero de 2005 y cuya última fase se completará en 2007. A través de esta plataforma, la Junta de Castilla y León potenciará el uso de la identidad digital y de la firma electrónica por parte de los diferentes segmentos de usuarios aprovechando especialmente la oportunidad que proporciona el DNI electrónico como infraestructura básica de seguridad. La Junta de Castilla y León fue pionera en desarrollar un aplicativo basado en el DNI electrónico, al utilizarlo como un elemento identificador de los usuarios del Registro de Diálisis, garantizando de manera absoluta la confidencialidad y seguridad de los datos y de los expedientes clínicos que obran en el mismo.
La plataforma de Administración Electrónica de la Junta de Castilla y León actualizará en breve plazo, sus elementos habilitantes relacionados con Firma Electrónica, a la nueva versión de la Plataforma de Firma Electrónica, (@Firma 5.0, cuyo proveedor es el MAP), elemento que permite la firma de documentos con e-DNI.
La Junta de Castilla y León tiene en vigor un convenio con la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) para la prestación de servicios de certificación electrónica, del que también se benefician aquellos municipios de menos de 50.000 habitantes que lo soliciten. Asimismo, se están preparando distintos convenios para reconocer certificados de otras Autoridades de Certificación, algunos de los cuales se van a firmar en fechas próximas.
La Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León ha puesto en marcha el proyecto «Red de Municipios Digitales». La Red de Municipios Digitales está configurada como un sistema de relaciones compartidas entre la Junta de Castilla y León y un conjunto de los principales Municipios de Castilla y León, que proveen a sus ciudadanos, empresas y organismos de servicios avanzados de Administración Electrónica.
En este intento de facilitar el ejercicio de derechos y cumplimiento de deberes, la Red de Municipios Digitales se propone, entre otros, los siguientes objetivos:
Incrementar y mejorar la presencia en Internet y los servicios públicos que provean los principales Ayuntamientos castellanos y leoneses.
Promocionar los municipios y ayudar a la mejora de su imagen.
Permitir la interoperabilidad de los servicios públicos municipales con los servicios ofrecidos por la Junta de Castilla y León y la Administración del Estado.
Implantar un modelo asumible en costes y mantenimiento por los propios Ayuntamientos, mediante la reutilización de plataformas, interoperabilidad con servicios comunes de la Junta de Castilla y León y de la Administración central, etc.
Difundir los logros conseguidos en los Municipios de la Red al resto de los Municipios.
Dar apoyo, asesoramiento y coordinación por parte de la Junta de Castilla y León a los Municipios de la Red en materias de Administración Electrónica.
Poner en contacto a los responsables de Administración Electrónica de la Red para asegurar una transferencia de conocimiento eficiente para la correcta puesta en marcha de servicios públicos en línea.
Cumplir los objetivos de la Unión Europea en materia de e-Administración.
Esta Red de Municipios se está diseñando de acuerdo al principio socioeconómico y tecnológico de red integradora, en la que se aprovechen sinergias y economías de escala y que sea un proyecto sostenible e inclusivo que implique a todos los posibles participantes (Junta de Castilla y León, Diputaciones, Ayuntamientos y otras entidades locales) mediante un compromiso en el desarrollo de la Sociedad de la Información en los municipios de Castilla y León.
Dentro de las iniciativas a realizar en la actuación «Entorno tecnológico basado en el DNI electrónico», la Junta de Castilla y León desarrollará los siguientes proyectos, con el objetivo final de incrementar, a nivel regional, los procedimientos administrativos que posibiliten el uso del e-DNI para contribuir a su máxima difusión entre los ciudadanos.
a) Preparación del entorno tecnológico en el seno de la Junta de Castilla y León. Comprende las siguientes actuaciones y proyectos orientadas a completar la implantación del e-DNI en el seno de la Plataforma de Administración Electrónica de la Junta de Castilla y León:
I. Adecuación de la plataforma de Firma Electrónica Corporativa para admitir firma con e-DNI.
II. Integración de ésta con el sistema de Archivo y Custodia de Documentos Electrónicos Firmados.
III. Adecuación de los servicios actuales para que puedan utilizar e-DNI.
IV. Creación de los módulos de acceso a la plataforma de Administración Electrónica por parte de entidades externas: Ayuntamientos y Diputaciones.
V. Inclusión de dichos módulos en una plataforma SOA accesible por dichas entidades locales.
b) Preparación del entorno tecnológico en Ayuntamientos y Diputaciones. Comprende las siguientes actuaciones y proyectos:
I. Publicación de servicios accesibles al ciudadano, Ayuntamientos y Diputaciones.
II. Cesión de conocimiento a los Ayuntamientos y Diputaciones, mediante consultorías a medida de su situación y necesidades.
III. Cesión del código y herramientas disponibles en la JCyL a aquellas Entidades Locales que lo deseen.
IV. Impulsar facilidades en la adquisición del equipamiento requerido, para los Ayuntamientos y Diputaciones que lo deseen.
V. Impulsar facilidades en la adquisición lectores de tarjetas criptográficas para que el ciudadano pueda utilizar el e-DNI con las aplicaciones que Ayuntamientos, Diputaciones y Junta de Castilla y León ponga a su disposición.
c) Definición de un grupo de trabajo que coordine las líneas de acción y proyectos.
La implantación del e-DNI conlleva la implicación de diversos tipos de profesionales: técnicos administrativos, ingenieros informáticos, ingenieros de telecomunicaciones, técnicos de redes y seguridad, personal encargado de las campañas de difusión, etc.
Asimismo, la Comunidad Autónoma de Castilla y León se caracteriza por el elevado número de Ayuntamientos y Diputaciones que incluye, así por lo disperso de su ubicación en un territorio que es el tercero más grande de Europa.
Además, es necesario recordar que la Administración de Castilla y León, así como los Ayuntamientos y Diputaciones nunca han dispuesto de personal y recursos suficientes para desempeñar mejor sus funciones.
Para el buen fin del proyecto, es imprescindible contar con un grupo de profesionales dedicados a la coordinación de las tareas de implantación de e-DNI, racionalizando el uso de los recursos implicados, y cuyas funciones serían:
Coordinar a los Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales con el equipo encargado de las campañas de difusión.
Poner en contacto y organizar las agendas de los técnicos de Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales con el personal técnico de la Junta de Castilla y León a fin de implantar los módulos de software, máquinas y requisitos de seguridad necesarios.
Coordinar las acciones de formación del personal administrativo implicado.
Ser el punto central de recepción de atención técnica ante errores o deficiencias en infraestructura, plataforma y aplicaciones.
Coordinar a las empresas privadas proveedoras de servicios con las entidades demandantes de los mismos.
Elaboración y publicación de cuanta documentación se requiera para los diferentes implicados: Desde personal administrativo a personal en contacto con tecnologías de la informática y las telecomunicaciones.
Coordinación con Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales, a la hora de afrontar contrataciones de servicios a la empresa privada, de forma que se puedan beneficiar de economías de escala en los precios.
Los indicadores utilizados para medir la actuación se referirán a:
Número de trámites, procedimientos o servicios adaptados para su utilización con DNI electrónico.
Jornadas divulgativas o cursos de formación para ciudadanos, empresas o Administraciones Públicas.
MITYC	387.517 €
Junta de Castilla y León	-
Total	387.517 €
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio realizará la transferencia de los fondos indicados a la Junta de Castilla y León, consignándose tal transferencia en las partidas presupuestarias 04.05.491A01.64001 y 04.05.467C01.64001 de los presupuestos generales de la Comunidad.
Junta de Castilla y León	387.517 €
Esta acción se ejecutará por la Dirección General de Telecomunicaciones de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León, que será la responsable de la coordinación con otras entidades o instituciones que colaboren en su desarrollo así como del seguimiento de la misma.
6. Período de ejecución.
Actuación 2. Difusión, formación y sensibilización sobre el uso del DNI electrónico.
La Junta de Castilla y León ha puesto en marcha diversas actuaciones orientadas al fomento de la incorporación de ciudadanos y empresas de Castilla y León a la Sociedad Digital y del Conocimiento a la sociedad de Castilla y León, entre las que se destaca el Programa de Banda Ancha, Programa Conéctate o el Programa Iníci@te. La formación y sensibilización sobre las ventajas y utilidades de los servicios disponibles y el fomento del uso inteligente de Internet es muy importante para que ciudadanos, empresas y administraciones públicas aprovechen las nuevas tecnologías para conseguir un desarrollo socioeconómico de la región.
Aunque formalmente la utilización tanto de los certificados electrónicos como del e-DNI es muy sencilla, por tratarse de elementos relativamente novedosos y ciertamente críticos (por las implicaciones que una supuesta suplantación de identidad puede tener para una persona), el fomento de su uso es una tarea necesaria en cualquier política responsable de impulso a la Sociedad Digital del Conocimiento. Para ello, la Junta de Castilla y León pondrá en marcha campañas públicas de sensibilización encaminadas a que el conjunto de la ciudadanía conozca las ventajas inherentes al nuevo sistema de identificación y supere cualquier reticencia derivada del desconocimiento del medio digital. Asimismo, pondrá los medios para que ningún ciudadano en posesión de DNI electrónico pueda verse privado de las ventajas de su utilización por falta de los interfaces electrónicos necesarios para su uso.
Todas las actuaciones estarán centradas en reforzar la comunicación y la divulgación del DNIe como herramienta de seguridad de la información entre ciudadanos, empresas y administraciones. En particular, informar sobre los beneficios y la oportunidad que supone la incorporación del DNIe en los procesos de negocio de las empresas y administraciones.
En esta línea, se potenciará la colaboración con las Entidades Locales para realizar acciones de impulso de Sociedad Digital del Conocimiento dirigidas a los ciudadanos, las empresas y la Administración Local, así como jornadas sobre certificación y firma electrónica para funcionarios. La aparición del DNI electrónico y su extensión al conjunto de la población permitirá sin duda facilitará la comprensión a los ciudadanos de la problemática asociada a la firma electrónica de documentos y a la autenticación de los usuarios, pero para ello se programarán acciones formativas y divulgativas tanto autonómicas como locales.
Con el objeto de alcanzar el mayor impacto en la difusión, se considera prioritario intensificar las acciones de comunicación y divulgación en determinados colectivos especiales (funcionarios públicos, universitarios, profesionales, etc.). Estos colectivos pueden servir como palanca y catalizador en la transmisión de los mensajes positivos asociados al DNIe (es útil, es moderno, es innovador, es fácil, es un éxito de la tecnología española), pueden también acelerar el proceso de sustitución del DNI para el conjunto de la población, e incidir positivamente en el aumento de la demanda de servicios basados en DNIe más allá de la que normalmente se produce como consecuencia de la expedición por caducidad, pérdida o deterioro.
Dentro de las iniciativas a realizar en la actuación «Difusión, formación y sensibilización sobre el uso del DNI electrónico», la Junta de Castilla y León desarrollará los siguientes proyectos, con el objetivo final de incrementar, a nivel regional, los procedimientos administrativos que posibiliten el uso del e-DNI para contribuir a su máxima difusión entre los ciudadanos.
a) Campañas de difusión, formación y sensibilización a las Administraciones Públicas. Comprende las siguientes actuaciones y proyectos:
I. Formación a Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales en los aspectos jurídicos derivados de la implantación del e-DNI y la Administración Electrónica, en concreto, así como todos los aspectos legales derivados del desarrollo de la Sociedad de la Información en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León.
II. Formación al personal administrativo de Municipios y Provincias en relación a la racionalización de procedimientos administrativos como paso previo a su informatización, y siguiendo lo establecido por las leyes que lo afectan.
III. Formación al personal administrativo de Municipios y Provincias en relación a los servicios administrativos de Administración Electrónica: cómo definirlos, crearlos, gestionarlos y difundirlos.
IV. Difusión al personal de las Administraciones del uso del e-DNI en particular y los conceptos de Firma Electrónica en general.
V. Consultorías técnicas y tecnológicas orientadas al personal de la administración local y empresas colaboradoras para dotarles de los conocimientos prácticos necesarios para la implantación de los servicios administrativos.
b) Campañas de difusión, formación y sensibilización a la Sociedad de Castilla y León.
I. Campañas públicas de sensibilización encaminadas a que la sociedad de Castilla y León conozca las ventajas del DNI electrónico, en particular, en lo relativo a la relación y ventajas con la Administración Pública.
II. Impulso para la extensión del DNI electrónico y fomento de su utilización, en particular, en la Red de Cibercentros de Castilla y León como infraestructura que facilita el acceso a los servicios de la Sociedad Digital del Conocimiento por los ciudadanos, especialmente aquellos con riesgo de exclusión digital.
III. Cursos de formación y capacitación sobre certificación electrónica y servicios de Administración Electrónica, destacando especialmente la utilización del DNI electrónico.
La Comunidad Autónoma de Castilla y León se caracteriza por el elevado número de Ayuntamientos y Diputaciones que incluye, así por lo disperso de su ubicación en un territorio que es el tercero más grande de Europa.
MITYC	-
Junta de Castilla y León	317.059 €
Total	317.059 €
Esta acción se ejecutará por la Dirección General de Telecomunicaciones de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León, que será la responsable de la coordinación con otras entidades o instituciones que colaboren en su desarrollo así como del seguimiento de la misma. En concreto, se articularán las actuaciones a través del convenio firmado entre la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León y el Centro para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de Castilla y León (CEDETEL).

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 8
 artículo 8
 Artículo 15
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 11