Source: http://www.ley-sart.isotools.ec/
Timestamp: 2014-03-10 16:23:53+00:00

Document:
Auditoría del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de las organizaciones
La implantación de un Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo en una organización precisa
del cumplimiento de los requisitos legales que serán auditados posteriormente
por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.
El encargado de la auditoria de riesgos del trabajo llevará
a cabo la evaluación del funcionamiento del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el trabajo, por lo que será el
responsable de solicitar la información necesaria para que se demuestre el cumplimiento de la normativa técnico legal
vigente en tema de seguridad y salud e el trabajo, auditando los
Procedimientos y programas operativos.
En este artículo y en las próximas publicaciones,
desglosaremos cada uno de los requisitos técnicos legales aplicables.
de la auditoria SART comprende:
Integración-implantación.
Verificación/auditoría del cumplimiento de estándares
e índices de eficacia del plan de gestión.
Control de las desviaciones del plan de gestión.
será ejecutada por un profesional especializado e incluye:
Vigilancia ambiental y de la salud.
Talento Humano se considera:
y Programas Operativos Básicos sopesa:
profesionales-ocupacionales.
Planes de emergencia en respuesta a factores de
La Plataforma Tecnológica ISOTools
es una herramienta que dispone de módulos
específicos para el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Regulación
El procedimiento de auditoría en SART: Notificación de la auditoría y reunión de inicio
SART Cuando se va a realizar una auditoría en SART, como queda
establecido en el artículo 4. el representante legal de la empresa y el de los
trabajadores recibirán la notificación por parte del responsable de la UPRT en
un periodo de 10 días de anticipación.
La información que incluiría esta notificación es la
4.1. Fecha de ejecución de la auditoria.
4.2. Auditores o entidad auditora seleccionada por la UPRT
4.3. Documentos y registros necesarios para el análisis y la
4.4. Programa de la auditoria. Tras la notificación de la
auditoria, los auditores darán comienzo a la Ejecución de la Auditoria conforme
al artículo 5. Durante la ejecución de la
auditoria se deberán llevar a cabo varios pasos, únicamente comentaremos el primer paso denominado Reunión de Inicio del proceso de auditoría.
5.1. Reunión de inicio del proceso
de auditoría:
En esta reunión de inicio (Art.6),
el auditor reclamará al representante de
la organización que se encargue de rellenar el Formato de Auditoria nº1, en él
quedaran incluidos los “Datos de la Empresa Auditada”.
En esta reunión de inicio el
6.1. Rellena
la información del Formato de Auditoria nº2 “Acta de Inicio de la Auditoria”.
6.2. Proceder
a la firma de los que han estado presentes en la auditoria, según lo
establecido en el apartado 2.4 del artículo 8 del Reglamento del SART.
5.2. Exposición del método de recolección
5.3. Información del procedimiento
de muestreo a ser aplicado.
5.4. Explicación del tipo de
pruebas empleadas.
5.5. Información de la clasificación
de las No conformidades a ser aplicadas. La Plataforma Tecnológica ISOTools y sus sistema de avisos facilita el cumplimiento de la legislacion vigente evitando multas y sanciones.
Gestión de la Seguridad y Salud,
Comparativa entre el modelo Ecuatoriano y modelos del entorno
En la Comunidad Andina de Naciones, tanto el marco regulatorio
como las actividades de protección de la salud de los trabajadores se han
desarrollado siguiendo un ciclo muy similar en el tiempo.
En Ecuador el Marco regulatorio principal se sustenta en el Decreto
2393 del año 1986 que regula el Reglamento de Seguridad y Salud de los
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, además se regula alineado
al Art. 326, numeral 5 de la
Constitución del Ecuador, en Normas Comunitarias Andinas, Convenios
Internacionales de OIT y Código del Trabajo.
En Colombia dentro del Proyecto SOIP investigación para el
desarrollo sostenible de ECOPETROL y para el avance científico de la salud ocupacional
colombiana en el año 1992 se adopta la filosofía del Control Administrativo de
Pérdidas. En el año 1993 se crea el Departamento Salud Ocupacional y Ambiente
con la integración de las áreas de higiene, seguridad y ambiente (HSE)
En Perú se cuenta
con el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decreto Supremo N º
009-2005-TR (28.09.2005) y Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
En Venezuela entre los instrumentos jurídicos de mayor cobertura
en materia de control de riesgos y ambiente laboral, aplicados desde el año
1986, tiene relevancia fundamental el Reglamento de Higiene y Seguridad en los
Centros de Trabajo, se sanciona en el año 1986, la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, cuyo objeto fundamental fue
circunscrito a garantizar a los trabajadores, condiciones de seguridad, salud y
bienestar en el trabajo, en un medio ambiente adecuado y propicio para el
Coincidentemente, la época en que se desarrollan los marcos
regulatorios son similares, pero también coincide que la aplicación no se da
inmediatamente, recién en los últimos años se aplica con mayor formalidad,
especialmente porque los organismos de control no han ejercido presión
suficiente de vigilancia y control y además pocas empresas han tomado el asunto
como responsabilidad propia, limitándose en su mayoría solo a cumplir con los
requisitos básicos exigidos a través de entidades de seguridad, social,
regulación laboral e inspección de seguridad y salud.
Algunas empresas que operan en la región o parte de los países que
la conformamos manifiestan dificultades por cumplir los diferentes requisitos
individuales de los países, a pesar de contar con instrumentos propios de la
CAN (Comunidad Andina de naciones) estas inconsistencias que obligan a la
implementación de modelos personalizados en lugar de prácticas generales que
reducirían costos y optimizan gestión.
La homologación de criterios y requisitos de regulación en el tema
laboral y específicamente en seguridad y salud ocupacional están directamente
relacionados con el proceso global de integración regional, al momento no se
perciben indicadores o señales claras de un proceso real de integración que
debería incluir aspectos económicos como lo han hecho otras regiones integradas
adecuadamente como la comunidad europea.
ISOTools permite automatizar, gestionar y controlar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud de una manera eficaz y eficiente.
Marcos regulatorios,
Modelo de Gestión de Evaluación de la Seguridad y Salud Ocupacional,
Buenas Prácticas en la Gestión de los Planes de Acciones Preventivas
En temas relacionados con la protección de la
seguridad y salud de las personas es prioritario pensar en prevención antes que
El enfoque hacia la prevención busca anticiparse
a que sucedan accidentes o desastres en las organizaciones e incluye actuar en
· Planificación del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional – SSSO
· Eliminar las fuentes de riesgos y peligros de accidentes
· Cortar los mecanismos de transmisión de problemas
· Concientización y entrenamiento del personal que les habilite para
gestionar el SSSO e incrementar su protección individual.
Planificación se constituye en el aspecto fundamental, es decir sobre el cual
se sustentan los demás, en función de la calidad, especificidad y compromiso
que se alcance con el mismo, el personal actuará y acatará su contenido.
Para el control de emergencias se deben
analizar 3 fases críticas: antes, durante y después.
El análisis del durante consiste en analizar
el nivel de respuesta alcanzado, así como la descripción objetiva de la
emergencia o accidente. El antes nos permite identificar las causas que
generaron el problema y el Después nos habilita como gestores para mantener un
sistema vivo y enfocado hacia el perfeccionamiento y la excelencia.
Los planes de emergencia y la formación de
brigadas que sustentan la estructura preventiva del SSSO deben contar con la
participación activa y comprometida tanto de personal con poder de decisión y
coordinación como de los gestores operativos con actitud y aptitud para
prevenir, mitigar y actuar en casos de emergencia.
El personal involucrado debe practicar
mediante simulacros que le permitan conservar la calma, notificar a organismos
de apoyo profesionales, evacuar ordenadamente en caso necesario y apoyar a los
demás integrantes de la organización.
Para actuar consistentemente en la prevención
se requiere estabilidad emocional y aptitud física y mental, así como un alto
nivel de responsabilidad y compromiso con el SSSO y la organización en general.
La organización debe mantener una estructura
de liderazgo y motivación que permita desarrollar adecuadamente planes y
acciones, así como mecanismos para mejorar de manera consistente el clima y
Finalmente con el objetivo de verificar y
gestionar profesionalmente el SSSO es indispensable contar con métricas o
indicadores de gestión que permitan evaluar incidencia, repetitividad y
frecuencia de problemas del SSSO, para esto es recomendable contar con
herramientas tecnológicas que faciliten su análisis.
La Plataforma ISOTools está diseñada para
gestionar varios componentes del sistema con módulos específicos y algunos de
ellos desarrollados específicamente para alinearse con los requisitos legales
· Indicadores en una estructura relacionada que permite identificar
avances e impacto de la gestión.
· Identificar y gestionar riesgos, para lo cual contamos con una matriz
específica adaptada a los requisitos de la legislación ecuatoriana.
· Definir y desplegar objetivos y planes de acción preventivos.
· Evaluar ambiente con mediciones concretas y vigilancia de la salud.
· Evaluar requisitos del Sistema de Auditorías de Riesgos del Trabajo
· Gestor documental amigable y controlado.
· Gestores para no conformidades y auditorías de verificación.
· Estructura de recursos humanos para asignación y monitoreo de tareas
La figura del "profesiograma" en la gestión de la seguridad y salud del trabajo
El profesiograma es un documento, en el cual se organizan los
requerimientos técnicos y organizativos de los puestos de trabajo dentro de las
organizaciones, y que en el proceso de la selección de los trabajadores,
pretende ser un instrumento clave del mismo, para ubicar “la persona adecuada
en el puesto apropiado”
La definición del profesiograma dentro del SG-SST se
encuentra descrita en el Art. 51 literal c: Gestión del Talento Humano; c1: Selección
de personal; de la Resolución CD 390: Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
En la selección del personal se ha podido evidenciar
que todavía existe poca formalidad al hacerlo, en algunos casos todavía se
contrata por medio de recomendaciones o consideraciones de costo y no
considerando pasos relevantes del proceso:
(1) Evaluación al aspirante
(2) Inducción al puesto de trabajo
(3) Generarle un plan de capacitación, de acorde al
puesto y evaluación del desempeño
(4) Reevaluación
El no aplicar estos pasos puede ocasionar que el
trabajador no tenga claro su rol dentro de la organización, es decir, no tiene
definido ¿Qué es lo que tiene que hacer? ¿Cómo lo va hacer? ¿Con qué
herramientas va a trabajar? ¿A quién tiene que reportar? ¿Con quién va a
trabajar? Y sobre todo desconoce ¿cuál va a ser su ambiente de trabajo?
Es así que las resoluciones CD 390 y CD 333 consideran como
muy importante al proceso de selección de personal, por lo que en un solo
documento se fusionan los requerimientos de Empresa - Trabajador. Empresa, al definir cuáles son las competencias y
características psicofisiológicas que debe poseer la persona a ocupar un
determinado puesto de trabajo. Así también establecer cuáles son las
características del ambiente de trabajo (Ambiente físico de trabajo; Ambiente psicosocial
de trabajo; Recursos personales de salud y participación de la empresa en la
Trabajador, con sus competencias, características
psicofisiológicas y evaluación del desempeño, que necesita que la empresa
realice para alcanzar lo requerido en su puesto.
¿Quién define el profesiograma? es el responsable de
RRHH en conjunto con los jefes departamentales y lo complementa la unidad de
SST (Técnico y Médico de SST).
El contenido básico de los profesiogramas incluye:
Funciones del puesto de trabajo (generales y
específicas); en las especificas periodicidad y tipo de función)
Maquinaria / Equipos / Herramientas / Software
Requerimientos físicos y mentales
Relaciones del puesto; internas, externas
Factores de riesgo del puesto de trabajo
identificación de riesgos del puesto de trabajo, con la priorización del riesgo
y; gráfico de riesgos priorizados
protección personal del puesto de trabajo; en el que conste: EPI´s (si/no);
tipo/clase; norma procedimiento y; observaciones
Inducciones /
capacitaciones: inducciones (administrativas; del puesto de trabajo y; SST);
capacitaciones (puesto de trabajo y; SST) y en cada una de estas el responsable
de llevarlas a cabo
Exámenes ocupacionales:
iniciales, periódicos; reintegro; especiales y los de salida. así como también
las contraindicaciones absolutas y relativas Desde el punto 1 al punto 8 usualmente son
responsabilidad del departamento de RRHH en conjunto de los jefes
departamentales. Desde el punto 9 al 12 generalmente los trabajan el Técnico y
el Médico de SST; en el punto 11 se incluye también RRHH y Jefes departamentales.
ISOTools es una herramienta que colabora con las organizaciones para automatizar, gestionar y controlar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud de una manera eficaz y eficiente.
Gestión de Seguridad y Salud,
Profesiograma,
Modelo de Gestión de Evaluación de la Seguridad y Salud Ocupacional según el Marco Normativo Ecuatoriano
Ley SART
Según el Ministerio de Relaciones Laborales del Ecuador, la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo surge como parte de los derechos de los trabajadores y su protección. El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo existe desde que la ley determina que la gestión de los riesgos del trabajo “son de cuenta del empleador” y que por lo tanto existen obligaciones, derechos y deberes que se deben cumplir en cuanto a la prevención de los riesgos laborales.
Como parte del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo se sugiere la implementación de Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en las empresas del País, fortaleciendo la responsabilidad solidaria en relación a los requisitos para la contratación de obras y servicios.
El marco normativo ecuatoriano se fundamenta en la Constitución Política de la República del Ecuador aprobada en el año 2008, que en su artículo 326 numeral 5 establece que “Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar”.
Entre los Decretos y Acuerdos que regulan el cumplimiento del maco legal, tenemos los siguientes:
1.- El Decreto Ejecutivo 2393, sobre el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente
2.- La Resolución CD 333, Reglamento para el Sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo SART
3.- La Resolución 390, Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo
4.- El Código del Trabajo
5.- Acuerdo Ministerial 203 del Ministerio de Relaciones Laborales
6.- Acuerdo 1404 Reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de empresas
7.- Acuerdo Ministerial 220, Compromiso con el Ministerio de Trabajo y Empleo en materia de Seguridad y Salud
8.- Reglamento de Prevención Mitigación y Protección contra incendios 1257
9.- Acuerdo Ministerial 398 sobre VIH SIDA
Además a nivel internacional el programa se sustenta en Normas Comunitarias Andinas, Convenios Internacionales de OIT como La Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Resolución 957, Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los objetivos del programa de Seguridad y Salud de los Trabajadores son:
a.- Mejorar las condiciones de los trabajadores referentes a Seguridad y Salud.
b.- Desarrollar consciencia preventiva y hábitos de trabajo seguros en empleadores y trabajadores
c.- Disminuir las lesiones y daños a la salud provocados por el trabajo
d.- Mejorar la productividad en base a la gestión empresarial con visión preventiva.
Con estos antecedentes la implementación de un sistema de Gestión de Seguridad y Salud debe asegurar el cumplimiento de los requisitos legales regulatorios que evidencia el compromiso de la alta dirección frente al sistema y debe contener mecanismos que al interior de la organización establezcan planes y programas enfocados en la prevención, en la capacitación y en el mejoramiento continuo. Esto se lo puede evidenciar a través de las auditorías internas y externas ya sea que el sistema se encuentre certificado bajo una norma internacional como OHSAS 18001 o no, lo importante siempre será generar conciencia en el personal para que cada individuo se ocupe de su seguridad y salud en las actividades diarias que realiza.
ISOTools es una Plataforma Tecnológica que cuenta con un sistema de avisos para facilitar el cumplimiento de la legalidad evitando multas y sanciones
marco normativo ecuatoriano,
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,
Auditoría del Sistema de Gestión de Seguridad y Sa...

References: artículo 4
 artículo 5
 artículo 8
 Resolución 
 artículo 326
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución