Source: http://derechoenergetico.blogspot.com/2008/09/
Timestamp: 2018-07-23 13:06:15+00:00

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El pasado sábado día 27 de septiembre se publicó en el BOE el esperado y polémico Real Decreto 1578/2008, de 26 de septiembre, por el cual, entre otras cosas, se establece una nueva retribución para la energía solar fotovoltaica. Esta nueva retribución se aplicará a aquellas instalaciones cuya inscripción en el RIPRE sea posterior al 29 de septiembre del presente año.
El texto de la misma, lo podéis encontrar en formato PDF en la siguiente dirección:
http://www.boe.es/boe/dias/2008/09/27/pdfs/A39117-39125.pdf
...Y en formato HTML en esta:
http://www.boe.es/g/es/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&id=2008/15595&txtlen=1000
Análisis del Real Decreto 1578/2008.
Las principales características de dicha nueva norma son las siguientes:
En primer lugar, el nuevo Real Decreto se enmarca dentro del plan de energías 2005/2010, por lo que la voluntad del gobierno es seguir con el fomento de las energías renovables, pero promoviendo un desarrollo, según la exposición de motivos, por así decirlo, más ordenado, para evitar la sobre-instalación que se ha producido tras el RD 661/2007. Así, como novedades más importantes destacan la que relato a continuación:
Se pretende fomentar la instalación de paneles solares sobre edificaciones, incluyéndose, y evitando así la omisión existente en el RD 661/2007 y en la legislación autonómica de desarrollo, las instalaciones de carácter agropecuario (artículo 3).
En este sentido, se distinguen las instalaciones que estén sobre construcciones o edificaciones (tipo I) y las que estén sobre el suelo (Tipo II). Dentro de las de tipo, por el límite de potencia que pueden tener instalada, se distinguen entre las de una potencia supero alos 20 kW y las que cuentan con una potencia superior.
Existirá un límite en cuanto al tamaño de las instalaciones. Las de tipo I no podrán tener una potencia instalada superior a los 2 MW, mientras que las de tipo II no lo podrán ser inferior a 10 MW (artículo 10). En este mismo artículo se establece una regla para evitar el fraude de los huertos solares, pero ahora no para evitar que se reciba la "superprima" del RD 661/2007, sino para defraudar el límite de potencia instalada por instalación que establece en el propia artículo 10. De este modo, el artículo 10.2 dice lo siguiente:
"Del mismo modo, a los efectos de la inscripción, en una convocatoria, en el
Registro de preasignación de retribución, se considerará que pertenecen a un
solo proyecto, cuya potencia será la suma de las potencias de las instalaciones
unitarias, aquellas instalaciones que conecten en un mismo punto de la red de
distribución o transporte, o dispongan de línea de evacuación común. "
Se crea un registro adicional al RIPRE, también dependiente de la Dirección General de Política Energética y Minas: el Registro de Pre-Asignación de retribución. La inscripción en dicho registro determinará la retribución que se vaya a recibir. Cada preiscripción irá en relación con una convocatoria o franja, a la que irá atribuida una retribución en concreto. Dicha retribución no se recibirá a no ser que se inscriba en el plazo de 12 meses en el RIPRE, salvo que dicho registro no pueda llevarse a cabo por causas justificadas apreciadas por la administración.
Retribución. Esta es flexible. Para el primer período de inscripción en el Registro de Preasignación se establece la siguiente en el artículo 11: Subtipo 1.1 y Subtipo 1.2, 34 y 32 Euros respectivamente. Tipo II: 32 Euros. Se tendrán en cuenta los valores de las convocatorias anteriores para calcular la retribución de la siguiente convocatoria de acuerdo con una formula preestablecida en el propio artículo 11.
Algo similar se establece para la potencia instalada para cada convocatoria. Así, de acuerdo con el artículo 5.3:
"Las potencias base correspondientes a las convocatorias del segundo año y sucesivos se calcularán, tomando como referencia las potencias base, de cada tipo y subtipo, de las convocatorias correspondientes al año anterior incrementándolas o reduciéndolas en la misma tasa porcentual acumulada que se reduzca o incremente, respectivamente, la retribución correspondiente a las convocatorias celebradas durante el año anterior, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de este real decreto. "
En definitiva, esto es lo que considero más relevante. Se trata de una regulación más compleja que la del RD 661/2007, a la que esta nueva norma complementa, pero más flexible y amoldable a las circunstancias de la evolución de la energía solar fotovoltaica en España. Al menos con este Real Decreto la patronal de los fotovoltaicos se ha calmado y tampoco es que haya habido grandes cambios en el mismo, respecto a cuando se presentó para el informe de la CNE. ¿No que iba a ser la hecatombe para el sector?
Publicado por Pedro Gómez Ibarguren en 16:39 2 comentarios:
Publicado por Pedro Gómez Ibarguren en 10:11 No hay comentarios:
La controvertida central nuclear de Ascó, a la que recientemente el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) ha propuesto para la imposición de la mayor sanción administrativa en la historia de las instalaciones nucleares españolas, ha sufrido un nuevo incidente calificado como de grado "0" en una escala de 7 por parte del Organismo regulador español en materia nuclear.
El accidente ha consistido básicamente en una fuga de aceite en una de las turbinas, es decir, en una parte ajena al reactor nuclear y con nulo riesgo de fuga radiactiva, que ha obligado a desconectar a la central de la red eléctrica para poder proceder a su reparación.
A pesar de que se trata de un incidente con nulo riesgo para la vida, la salud y el medio ambiente, ha merecido especial atención por parte de los principales medios de prensa nacionales (El Mundo, El País) que destacan el hecho de que ya en Ascó I se produjo una fuga de sustancias radiactivas que obligó a examinar a 1.600 personas para comprobar que no se encontraban contaminadas. Efectivamente, no se encontró contaminación alguna ya que la fuga no había revestido un gran riesgo. Sin embargo, la ocultación de información por parte de los responsables de la central, que impidió que se calificase la incidencia como de grado 2 cuando lo que le correspondía es que fuese de grado 1, motivó la apertura de un expediente por esta infracción grave, en el que se propuso por el CSN la imposición de una sanción de hasta 22 millones y medio de Euros. Aunque esta sanción es la más alta propuesta en materia nuclear de toda la historia en España, es pecata minuta para los titulares de dichas instalaciones ya que no pertenecen a una única compañía, sino que son gestionadas conjuntamente por varias sociedades, siendo las que tienen la mayor parte de las participaciones ENDESA e IBERDROLA, nada menos, es decir las dos eléctricas más potentes de toda España.
Sin embargo, incidentes como el que ha ocurrido en Ascó I no deberían preocuparnos ya que son normales en cualquier instalación de tipo energético. El único problema aquí es que, como ocurren en una central nuclear, enseguida surgen las alarmas, no por parte de los expertos, sino por la prensa, la opinión pública y los ecologistas, quienes por desconocimiento o por ideas preconcebidas sobre la energía nuclear, opinan que estamos ante situaciones de un enorme riesgo para la población, pidiendo, por lo tanto, el cierre de dicha instalación y del resto de las existentes en España. Si esto se produjese finalmente sería un desastre para el sistema eléctrico español y para nuestra independencia energética, debido a que la energía nuclear es nada más y nada menos que el 20% de nuestro mix energético.
El CSN es un organismo que funciona bien y las centrales españolas son seguras (eso lo demuestra que en más de 30 años de vida no ha habido ningún incidente que haya supuesto riesgo para los humanos o el medio ambiente). Más bien deberíamos plantearnos reabrir el debate nuclear y construir más centrales que sustituyan a las antiguas. Hay que tener en cuenta, además, que Francia tiene 59 centrales nucleares por lo que estaremos sometidos siempre a un riesgo nuclear, pero sin sacar los beneficios de la energía nuclear.
Publicado por Pedro Gómez Ibarguren en 16:17 No hay comentarios:
Publicado por Pedro Gómez Ibarguren en 22:31 8 comentarios:
De acuerdo con las noticias publicadas en prensa ayer, 15 de septiembre de 2008, la CNE dará su visto bueno a la operación de adquisición de la compañía Eléctrica Unión Fenosa por parte de Gas Natural.
Como de costumbre, nos encontramos con la típica filtración interesada de una decisión que no es oficial aún lo que, dicho sea de paso, contribuye bien poco a dar prestigio y seriedad a un organismo como la CNE con pocas competencias todavía y cuya independencia y rigor han sido puestos en duda debido a que se ha visto envuelto en algunas operaciones muy politizadas, como el asunto de la OPA fallida de Gas Natural a Endesa cuando la eléctrica alemana E-On frustró los planes que el Gobierno ya tenía de antemano preparados.
Bien, en ese caso de la "posible" adquisición de Fenosa por Gas Natural parece que a la tercera va la vencida y que la CNE va a dar el visto bueno. Anteriormente Gas Natural vio frustradas, por diferentes motivos, sus planes de adquirir Iberdrola primero (bajo el gobierno del PP) y hace un par de años Endesa (esta vez con el PSOE), con la consecuente tormenta política-económica que se generó. Esta vez, se ha "adelantado" que la CNE no va utilizar la famosa "función 14" y va a autorizar, incluso sin condiciones, la adquisición de la eléctrica por la empresa gasista. De acuerdo con las noticias que aparecen en prensa, uno de los motivos sería el gran varapalo judicial que ha sufrido España en el ámbito de la UE debido a que se ha considerado que la función 14, es decir la reforma operada en la Ley 34/1998 del sector de Hidrocarburos, vulneraba los principios del Derecho Comunitario relativos a la libre competencia y libre circulación de capitales, es decir, se trataba de una vulneración a los principios de liberalismo en lo económico que imperan en la UE. Efectivamente, no les faltaba razón vista la legislación ad hoc para que el caso Endesa que promulgó el Ministerio, pero veamos cuál es el origen, marco y objetivos de la "Función 14", lo que nos ayudará a comprender cómo son los principios de liberalismo económico en la UE y "cómo se llevan a la práctica" por parte de los países miembros, como, de hecho ya reflejaba en la entrada relativa al peculiar caso de la eléctrica francesa EDF.
"La función 14"
Así se conoce popularmente al apartado 14 de la Disposición Adicional Undécima de la Ley 34/1998 del sector de Hidrocarburos, la cual fue modificada por Real Decreto Ley 4/2006 de 24 de febrero aumentó extraordinariamente las competencias de la CNE para autorizar la adquisición de empresas con actividades reguladas. Por una de las peculiaridades que se dan en la legislación actual, en vez regular de forma sistemática en un texto legal independiente a un organismo de la importancia que debería tener la CNE, se prefirió hacerlo en una Disposición Adicional de una Ley que trata sobre un sector específico relacionado con el organismo regulador, pero que no agota todas sus compentencias ya que también las tiene, y muchas, en el sector de la electricidad.
En definitiva, con la función 14 la CNE podría autorizar, denegar y/o condicionar la adquisición de participación en empresas que por sí o través de otras llevasen a cabo actividades reguladas en los siguientes casos:
1.-Siempre será necesaria la autorización de la CNE cuando:
· Cuando se lleve a cabo la adquisición de participaciones por parte de sociedades que lleven a cabo actividades que tienen la consideración de reguladas en el sector de gas o en sector eléctrico o que tengan las (un tanto confusas) características que aparecen en el punto primero de la función 14.
· En todo caso, cualquier sujeto que pretenda adquirir una participación superior al 10% en una sociedad de las comprendidas en el apartado primero o que conceda (aquí tenemos un elemento de inseguridad jurídica grande también) una influencia significativa en la sociedad participada.
· También se exigirá la autorización cuando se adquieran los activos del punto anterior en sociedades que lleven a cabo indirectamente las actividades del apartado primero a través de otras, o cuando se adquieran los activos precisos para llevar a cabo las citadas actividades (gran inseguridad jurídica e indeterminación de conceptos, como puede verse).
2.-La autorización podrá ser denegada o condicionada por una serie muy amplia de causas, que son las que aparecen en el apartado 2
· El uso de conceptos como riesgos significativos o efectos negativos tampoco ayuda mucha a dar seguridad jurídica a los sujetos con las características del apartado primero o a cualquier sujeto que pretenda adquirir participaciones en sujetos que lleven a cabo actividades reguladas.
· En resumidas cuentas, como muestra de la discrecionalidad de la regulación del RD 4/2006, se establece una cláusula de cierre del apartado d) Cualquier otra causa de seguridad pública.
3.-Procedimiento para la solicitud de autorización.
· Debe pedirse con anterioridad a que se produzca la a
adquisición. Si la adquisición va a realizarse mediante OPA, será preceptiva la autorización de la CNE incluso antes de la autorización de la oferta por parte del organismo regulador en el mercado de valores, la CNMV.
· El Real Decreto 1339/1999 en su artículo 18 dice expresamente que . La Comisión deberá resolver sobre la solicitud de autorización a que se refiere este artículo en el plazo máximo de un mes. Transcurrido dicho plazo sin que haya sido emitida resolución expresa, se entenderá concedida la autorización. La Comisión Nacional de Energía comunicará al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio las resoluciones que adopte en el ejercicio de la función a que se refiere este artículo.
En este sentido, es curioso comparar como era la regulación original de la función 14 (muy breve y sin tantas competencias y capacidad de control) frente a la reforma que se produjo durante la época Montilla, cuya promulgación tuvo como razón exclusiva "espantar" a la alemana Eon de su intención de adquirir Endesa ya que ya había una decisión política de antemano de adjudicársela a Gas Natural. Os dejo el siguiente enlace con ambos textos para que comparéis. Sobran las palabras
En resumidas cuentas, la actual operación de Gas Natural recibirá el visto bueno por la CNE y tendrá que pasar posteriormente al filtro de control de otros organismo regulador, la Comisión Nacional de la Competencia (CNC), donde, también con toda probabilidad, Gas Natural no debería tener tampoco especiales problemas. En fin, no creo que el principal motivo de la moderación por parte del organismo regulador sea los varapalos que ha sufrido la "función 14" por parte de la UE, sino la la situación en la que se encuentra actualmente el sector y la crisis en la que estamos sumergidos. Las compañías de energía van a necesitar unir sus fuerzas para sobrellevarla mejor. Además, de esta operación Unión Fenosa-Gas Natural, sale un gran beneficiado: Florentino Pérez y la constructora ACS. Esta compañía, tras algunos años controlando a Unión Fenosa, podrá vender sus participaciones a Gas Natural, consiguiendo así una liquidez muy importante, teniendo en cuenta la difícil situación por la que atraviesan las constructoras en la actualidad.
Publicado por Pedro Gómez Ibarguren en 17:30 No hay comentarios:
El Ministerio de Industria Turismo y Comercio ha anunciado hoy, 11 de septiembre, que congelará el precio de la bombona de butano. De acuerdo con la legislación actual el precio de la bombona se revisa automáticamente cada trimestre de acuerdo a una fórmula prestablecida que tiene en cuenta los diferentes costes de transporte, distribución,.... Por lo tanto, siguiendo las "reglas del juego", la bombona de butano tendría que haber subido hasta aproximadamente hasta los 15 euros más o menos, manteniéndose, sin embargo en los 13,76. Sin embargo, estamos en épocas de crisis y no conviene "sobrecargar" la delicada economía de los 10 millones de usuarios de este servicio que, en muchas ocasiones, corresponden a los sectores más desfavorecidos. La causa alegada para la congelación del precio de la popular bombona, según el ministro Miguel Sebastián, es que el aumento de uno de los factores de la formula matemática de aumento automático del precio del butano, se debe a la especulación. En fin, mucho me temo que estamos, como en el caso del déficit tarifario, con un intento del Gobierno de intervenir en el mercado de la energía, a pesar de que debería estar cada vez más liberalizado.
Evidentemente, un mercado intervenido permite al Gobierno tener un instrumento de intervención económica importante en el marco de la Unión Europea, teniendo en cuenta que la política monetaria ya no depende de cada uno de los Estados Miembros.
Publicado por Pedro Gómez Ibarguren en 23:18 No hay comentarios:
Publicado por Pedro Gómez Ibarguren en 14:21 No hay comentarios:
Tal como ya reflejé en otra entrada, hay mucha picaresca en el sector de la energía fotovoltaica. A pesar de que hay comentarios de lectores del blog que podrían pensar que soy hostil a la energía solar fotovoltaica, esto no es cierto ya que me parece una forma de generación de energía, a pesar de que tecnológicamente no se halle madura, con un enorme potencial sobre todo para un país como España sin apenas recursos naturales fósiles y con muchas hora de sol al año.
Repasando la prensa y las noticias sobre energía, he leído hoy un artículo escrito por S. Mc Coy sobre el fraude en las instalaciones fotovoltaicas. Mc Coy plantea el mismo problema que comentó en mi entrada del 8 de abril sobre la concesión de autorizaciones de menos de 100 Kw de potencia (las que de acuerdo con el RD 661/2007) reciben la conocida como "superprima") que se dan por las autoridades autonómicas a solicitantes de grandes huertos solares quienes realmente pretenden construir una instalación mayor de 100 Kw, pero piden autorizaciones de varias de estas para recibir la superprima por cada una de ellas y no la prima ordinaria por las de más de 100 Kw. Evidentemente se trata de un problema, en mi opinión, de regulación y de reparto de competencias a nivel estatal y autonómico. Las CCAA no van a poner muchas pegas a dichas corruptelas ya que ellos no retribuyen la electricidad, cosa que sí hace el Estado o, más bien, los consumidores a través de la tarifa eléctrica.
Además de esto, en el artículo se hace una crítica bien razonada sobre el cupo de potencia instalada que se pretende instaurar a partir de octubre y sobre la reducción de la prima un 33%. De todos modos, no estoy muy de acuerdo con esta crítica ya que obedece más a motivos de déficit tarifario y estancamiento tecnológico que al fraude en los huertos solares.
Sin más comentarios, os dejo con el interesante artículo que aparece en Cotizalia.com. Seguro que os es útil a los interesados en el sector:
ARTÍCULO SOBRE EL FRAUDE MASIVO EN LOS HUERTOS SOLARES
Publicado por Pedro Gómez Ibarguren en 13:22 1 comentario:
Siguiendo con las colaboraciones que puntualmente llegan a la página "derechoenergetico", hoy tenemos un interesante artículo del abogado de Cuatrecasas y antiguo alumno del Master en Negocio y Derecho de la Energía, David Antón Vega, sobre la seguridad de suministro de Gas, Electricidad e hidrocarburos en general. En breves palabras, y antes de que os deje con su comentario, David parte, parte para analizar la regulaciónd del sector de la energía, de la situación actual de subida del precio de carburantes que dio lugar hace algunos meses, a la huelga de transportistas en la que se pedía al Gobierno que tomase cartas en el asunto. Teniendo en cuenta que los diferentes sectores energéticos han ido progresivamente liberalizándose a raíz de la Ley de Hidrocarburos (Ley 34/1998) y la Ley del Sector Eléctrico (Ley 54/1997), hay una serie de preguntas que se nos plantean: ¿cuál es el margen de actuación de los poderes públicos en cuanto a la fijación del precio de la electricidad?, ¿cuáles son los instrumentos del Estado para asegurar el suministro? y, en definitiva, ¿cuáles son los diferentes grados de intervención dependiendo de si estamos ante el gas, la electricidad o el petróleo y combustibles líquidos?.
Sin más preámbulos os dejo con el ameno y bien documentado artículo de David Antón Vega. Muchas gracias, de nuevo, por tu colaboración:
LA SEGURIDAD DEL SUMINISTRO ENERGÉTICO
Publicado por Pedro Gómez Ibarguren en 10:15 2 comentarios:

References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 10
 artículo 10
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 5
 artículo 11
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 18
 resolución