Source: https://www.scribd.com/doc/119368379/Titulaciones-CONEAU
Timestamp: 2017-01-17 20:22:02+00:00

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Acreditación de carreras: es el reconocimiento público efectuado por expertos de que la carrera en cuestión alcanza determinados estándares de calidad académica. Actualmente un requisito para el reconocimiento oficial de las carreras de grado consideradas “de riesgo”. En Argentina siempre estuvo ligada al reconocimiento oficial del título. a todos los poseedores de un determinado título. pero sin afectar a la denominación del título. Posibilita que las carreras tengan determinada orientación. En algunos títulos cuyo ejercicio profesional puede comprometer el interés público es el Estado el que establece condiciones al funcionamiento de las carreras respectivas. Es. un procedimiento técnico – académico de evaluación. otorgado por el Estado. y se realiza a través de la certificación de la firma de la autoridad que otorga el título. por tanto. Sólo pueden ser reconocidos los títulos emitidos por instituciones autorizadas. o reconocimiento público de dicho acto. que por su complejidad
. los que varían según la profesión de que se trate. que hayan cumplido con todos los requisitos legales para funcionar. Habilitación profesional: es la autorización para el ejercicio profesional. las provincias delegan en los colegios profesionales la vigilancia del ejercicio de esas profesiones o “control del ejercicio profesional”. Validez nacional de títulos: es la consecuencia del proceso de reconocimiento oficial. Es otorgado por el Ministerio de Educación tras la constatación del cumplimiento de algunos requisitos establecidos por ley. Legalización del título: es un trámite administrativo que garantiza seguridad sobre la validez. A través de este mecanismo. El perfil y el alcance del título son establecidos por las propias universidades. Actualmente se otorga de manera colectiva. es la acreditación. Perfil de egresado: se diferencia del “perfil del título” porque refiere al enfoque o énfasis en temáticas específicas de la carrera. bajo determinadas condiciones.Título: Certificación que acredita un conjunto de conocimientos y capacidades (perfil de título) que hacen competente a un profesional para el desarrollo de determinadas actividades (alcances de título). Asegura que un título deba ser reconocido por cualquier institución o provincia. así como de las de posgrado. Es la forma en que se hace efectivo el derecho de la habilitación profesional. Matriculación Profesional: es la inscripción en los colegios profesionales de los profesionales de las denominadas “profesiones liberales”. definidas por la institución universitaria como resultante de un recorrido curricular. Reconocimiento oficial de títulos: proceso que garantiza la legalidad del trámite de creación de la carrera y su correspondiente certificación.
Con posterioridad a la sanción de la Ley Federal de Educación (LFE).
. la cual es sancionada por el Congreso de la Nación en virtud de la atribución constitucional conferida en el art. en 1993. A la fecha de realización de este estudio el sistema cuenta con 95 instituciones universitarias -universidades e institutos universitarios.
2. el Congreso sanciona en 1995 la LES.
Hasta entonces sólo se habían dictado leyes orgánicas para la educación universitaria. Entre estas cláusulas. integrado por dos tipos de instituciones: las universitarias y las no universitarias. etc. fija las normas y pautas para el reconocimiento de universidades privadas. el CIN. primera norma en la historia de la educación superior argentina que regula al conjunto de las instituciones de educación superior que conforman el sistema3. según la carrera. el CRUP y los CPRES. establece un sistema de evaluación y acreditación. a través de órganos como el Consejo de Universidades. y dentro de este espectro sólo para universidades nacionales o privadas.requiere la intervención de personal especializado. 24. inc. conocida como Ley de Educación Superior (LES). CARACTERÍSTICAS SUPERIOR ARGENTINO 2. art. Es periódica y verifica el mantenimiento o mejora de la calidad alcanzada previamente. 75. 4 LES. cuya oferta está orientada hacia la formación docente y la formación técnica. también denominadas institutos terciarios. establece la autarquía económico-financiera de las universidades nacionales. Lo realiza la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) o entidades privadas autorizadas a tal fin. esta norma define la coordinación del sistema. así como las condiciones generales para la organización y funcionamiento universidades nacionales.521. 18 y 19 de la Constitución Nacional. 2.2 Organización El sistema de educación superior argentino tiene una estructura de carácter binario.1 Estructura normativa
El sistema de educación superior argentino se rige por la ley No. Los estándares. la norma se reserva un conjunto de artículos que reglamentan el reconocimiento de títulos. Entre otros aspectos.y casi 1800 institutos terciarios. 27. son establecidos por el Consejo de Universidades (CU). denominados así por dedicarse a una sola área disciplinaria4.
045 351. la matrícula también se distribuye de manera muy desigual entre las instituciones universitarias. art.
.849 100%
Como se observa. Datos extraídos de Dirié. La historia del sistema universitario argentino muestra algunas experiencias de este tipo que luego se nacionalizan8. la diferencia en el número de instituciones por sector no se corresponde con la distribución de la matrícula.270 Instituciones 75% 95 5% 25% 1. también. y ejercen su actividad bajo la órbita nacional. C.005 994 186. mientras que las instituciones de educación superior no universitarias.En el siguiente cuadro se observa la participación de cada uno de estos subsistemas en la matrícula total de educación superior5: Subsistema Universitario No universitario Totales Alumnos 1.725. C. 8 Por ejemplo.120. (2001).152
Como se ve. (2001). la Universidad Autónoma de Entre Ríos. mientras que sólo un 25% de los alumnos acuden a los institutos terciarios. que las instituciones universitarias tienen autonomía. Cabe aclarar. de acuerdo al siguiente cuadro6: Pública Institución Matrícula 44 1.762 804 1. concentrándose en las públicas. más
Datos extraídos de Dirié. creada en 2001 a partir de la unión en una única institución de los institutos terciarios existentes en esa provincia.147 1. conferida por la Constitución Nacional. sobre todos a los fines de comprender la complejidad del sistema y de su consecuente estructura de títulos. Por su parte. según dependencia.118 Privada Institución Matrícula 51 165.909 1.374.285. 7 LES. la existencia de universidades de dependencia provincial7. las actuales Universidad Nacional de La Rioja y Universidad Nacional de la Patagonia Austral. las instituciones de educación superior en la argentina pueden clasificarse según su dependencia pública o privada. mientras que la distribución es más homogénea en el sector no universitario.356 760 253. En la actualidad existe sólo una universidad provincial.361 439. 69. Las 95 instituciones universitarias albergan al 75% de la matrícula total del nivel.754 95% 100% 1. La Ley de Educación Superior contempla.
administran sus bienes16. Respecto del sector universitario. A su vez. en el marco de las autonomías universitarias y con la participación de los órganos de coordinación12. por Ley de Presupuesto Nacional. es el Congreso de la Nación el que. se encarga de formular las políticas generales en materia universitaria para el sector a fin de asegurar su unidad. las instituciones universitarias dictan y reforman sus estatutos14. art. Educación General Básica (EGB) y Polimodal.1 Subsistema universitario La complejidad del sistema se reproduce a nivel de las estructuras administrativas y de gobierno. art. Para el primer caso. Ciencia y Tecnología. 13 LES. 15 En el marco de pautas sobre su composición establecidas en el art. Esta distinción entre instituciones según su dependencia afecta directamente a la estructura de títulos de nivel superior. 11 La SPU se crea en 1993. la Secretaría de Políticas Universitarias (SPU)11. en su art.3.ligadas a los niveles inferiores del sistema educativo9. se hallan diferenciados.
. Dentro de su órbita ejerce sus funciones la Dirección Nacional de Gestión Universitaria. mediante la ley 24. Para el segundo. la desarticulación del sistema y las dificultades para encontrar patrones comunes de aseguramiento de la calidad. 58. 70. como se verá más adelante. En el año 1991 son transferidos a las provincias junto con los establecimientos de educación media. ya que tanto los sistemas de evaluación previstos para las ofertas de ambos tipos de instituciones. 10 Los institutos terciarios tuvieron históricamente una dependencia nacional. realiza transferencias directas a cada institución.3 Gobierno 2. la que tiene a su cargo la tarea de gestionar el reconocimiento oficial de las titulaciones. para la ejecución de programas específicos de la SPU y para el ejercicio de sus funciones. asigna a la SPU partidas específicas para el cumplimiento de algunos programas y también asigna un monto global a distribuir por la SPU en función de criterios objetivos13 distintos a los históricamente utilizados por el Congreso. definen sus órganos de gobierno15. 59 de la LES. 34. 53 de la LES. Esta situación explicará. 16 En el marco de requisitos establecidos en el art. en la órbita del Ministerio de Educación. dependen de las provincias o jurisdicciones10. establece anualmente las partidas para el funcionamiento de las universidades. 14 A través de un procedimiento de aprobación por parte del Ministerio de Educación establecido por la misma LES. crean
Según la nueva estructura de niveles establecida por la LFE de 1993. 12 LES. así como los procedimientos para el reconocimiento oficial.049. éstos son: Educación Inicial. En el marco de su autonomía.
Entre estas atribuciones. del Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP). LES. art. establecer un sistema de información y estadística y desarrollar un sistema de evaluación institucional del sector20. las jurisdicciones son encargadas. 20 LES. otorgadas por la Ley Federal de Educación de 1993. tienen validez nacional previa legalización de los mismos por parte de las provincias. En los próximos apartados se establecen estas condiciones.2 Subsistema no universitario Por su parte. autorizan y supervisan los de gestión privada. arts. lo designan y remueven. 31 y 32. entre otras atribuciones17. 29. Educación General Básica y Polimodal. formulan planes de investigación y extensión. En el marco de sus funciones. sean públicas o privadas.carreras de grado y posgrado. articular sus carreras. Los títulos expedidos por las instituciones no universitarias reconocidas. La fuerza pública sólo puede ingresar a los establecimientos con orden judicial. del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN). 59. permanencia y promoción de los estudiantes y el régimen de equivalencias. junto con los otros niveles de la educación: Inicial. art. las provincias planifican. establecen el régimen de acceso. En ese marco. el gobierno y la organización del sector de instituciones no universitarias está a cargo de cada una de las provincias. organizan y administran el sistema educativo de su jurisdicción. 15. 19 LFE. enmarcadas en el principio de autonomía. las instituciones universitarias otorgan grados académicos y títulos habilitantes. art. y evalúan periódicamente el sistema19.4. la que debe certificar una serie de condiciones establecidas en la normativa nacional21.
. para las instituciones
LES. 2. para el conjunto de las instituciones universitarias nacionales. organizan y conducen los establecimientos educativos de gestión estatal.3. y sus resoluciones sólo pueden ser impugnadas mediante recurso de apelación ante la Cámara Federal de Apelaciones18.1 Subsistema Universitario La coordinación del sistema universitario está a cargo del Consejo de Universidades (CU) para la totalidad de las instituciones universitarias. entre otras funciones. 21 Decreto 1276/96. 2.4 Coordinación 2. permanencia y promoción del personal docente y no docente. establecen el régimen de admisión. de estructurar los estudios superiores no universitarios.
sean universitarias o no universitarias.universitarias privadas22 y de los Consejos Regionales de Planificación de la Educación Superior (CPRES)23 en el nivel regional.
. así como acordar mecanismos que viabilicen el reconocimiento y equivalencia de estudios. 2. LES. 24 LES. Tienen por funciones coordinar los planes y actividades entre las instituciones universitarias de sus respectivos ámbitos24. Está integrado por los responsables de la conducción educativa de cada jurisdicción. en colaboración con el Ministerio de Educación. dictar normas generales de equivalencia de títulos y estudios. este organismo se encarga de acordar los contenidos básicos de la formación docente. art. Están integrados por representantes de instituciones universitarias y por los gobiernos provinciales de cada región del país25. 73. 71. art. los estándares para los procesos de acreditación de las carreras establecidos en la LES. art. Entre sus funciones. es encargado de definir. 26 LFE. Está presidido por el Ministro de Educación de la Nación e integrado por el Comité Ejecutivo del CIN y por la Comisión Directiva del CRUP. Los CPRES tienen por función la articulación en el nivel regional de todas las ofertas de educación superior. y por un representante de cada CPRES y uno del CFCE. estableciendo la validez automática de los planes concertados en
LES.4. la promoción de la cooperación entre las instituciones y la adopción de pautas para la coordinación del sistema. acordar los contenidos básicos comunes de la formación profesional docente y las acreditaciones necesarias para desempeñarse como tal en cada ciclo y nivel26. 10.2 Subsistema no universitario El Consejo Federal de Cultura y Educación (CFCE) tiene a su cargo la coordinación del subsistema terciario no universitario. un representante del Consejo de Universidades y presidido por el Ministro Nacional de Educación. Tiene por funciones concertar las acciones de cada jurisdicción en el marco de los lineamientos de política educativa nacional. por lo que sus resoluciones no son directamente vinculantes para las instituciones que los componen. art. certificados y títulos. art. 54 al 56. junto con los otros niveles inferiores. El Consejo de Universidades tiene por funciones la definición de políticas y estrategias de desarrollo universitario. Todos ellos son ámbitos de concertación y acuerdo. En acuerdo con el Ministerio de Educación. 10. 25 LES. y el CRUP por los rectores de las instituciones universitarias privadas. El CIN está integrado por los rectores de las instituciones universitaria nacionales y provinciales reconocidas por la Nación.
Son menos aún las experiencias de articulación entre carreras técnicas no universitarias con la formación universitaria. el sector universitario también tiene regulado por ley los mecanismos a través de los cuales puede articular sus carreras. En este marco. La dificultad por lograr este tipo de articulaciones se debe al carácter eminentemente práctico de estas carreras diferenciadas de los primeros tramos con fuerte carga teórica de las carreras universitarias con las que podrían articular esas ofertas. muestra cierta intención normativa de garantizar la coordinación del sistema en su conjunto. Sin embargo. No obstante esta cláusula. Es en este ámbito en donde también se establecen los criterios generales de la acreditación del nivel superior no universitario. Marquina. de acuerdo a pautas y requisitos –nunca definidos. del título de licenciado. perfeccionamiento y actualización docente. pudiéndose reconocer numerosas formas de vinculación entre instituciones no siempre diseñadas con el fin para el cual la ley ha previsto estos mecanismos29. la continuación de los estudios en otros establecimientos o la reconversión de los estudios concluidos. art. la LES prevé mecanismos de articulación entre sus componentes para facilitar el cambio de modalidad. El reconocimiento de los estudios parciales o asignaturas de las carreras de grado aprobados en cualquiera de estas instituciones también se hace por convenio. (2002). evaluar el funcionamiento del sistema educativo. art. así como de un integrante del CFCE en el CU.acordados en el Consejo de Universidades. 2.
.su seno. según corresponda en cada caso28. M. La modalidad más utilizada de articulación es a través de los denominados “ciclos de licenciaturas” destinados a egresados de institutos de formación docente no universitaria para el otorgamiento.
LFE. LES. 53. estas previsiones no han evitado la falta de integración entre ambos subsistemas. La presencia de un integrante del sector universitario en este cuerpo. y es posible comenzar a reconocer algunos efectos no deseados de los casos de articulación en marcha”. la articulación entre ambos sectores es aún incipiente. que existen tantos tipos de articulaciones como casos existentes. se prevé la articulación entre instituciones no universitarias y universitarias. 29 “La ausencia de criterios mínimos para la articulación entre instituciones no universitarias y universitarias ha generado una multiplicación inédita de experiencias de articulación que dificulta la clasificación de las mismas en tipos o clases. la cual se establece a través de convenios entre ellas o entre la provincia y las instituciones universitarias. quizá de manera algo exagerada.5 Articulación A fin de garantizar la integración del sistema. promover y organizar una red de formación. entre otras funciones27. 8. al finalizar dicho ciclo. orientación o carrera. Por su parte. así como desarrollar programas federales de cooperación técnica y financiera. Hoy podría afirmarse.
en el marco de criterios y bases comunes para la evaluación acordados en el Consejo Federal de Cultura y Educación. hace referencia a acuerdos previos que posibilitan que el estudiante conozca a priori sus posibilidades de continuación de estudios. para su continuación en carreras afines de grado. La primera. debido a la ausencia de ciclos iniciales generales ni comunes a grupos de carreras afines. La especificidad de contenidos desde el primer año. Por el contrario.
. carreras. la cual establece que es responsabilidad del Ministerio de Educación de la Nación y las jurisdicciones garantizar la calidad de la formación impartida en los distintos ciclos y niveles. las cuales implican engorrosos trámites administrativos. 2. hace que la movilidad de los estudiantes se realice a través de equivalencias por asignaturas. y de reconocimiento de maestrías para la continuación de estudios de doctorado31. en verificar la adecuación de los contenidos curriculares de los distintos niveles a las necesidades sociales y
30 A partir de 2001 se puso en marcha desde la SPU el Programa de Articulación de la Educación Superior. a las que se denomina de pregrado universitario. art. que tuvo como fin generar experiencias de articulación de ciclos iniciales de carreras de grado de áreas afines. En algunos casos. art. el estudiante conoce sus posibilidades de continuación con posterioridad a haber cursado determinadas materias. algunas de las cuales llegaron a ponerse en marcha.1 Subsistema no universitario Es responsabilidad de las provincias el desarrollo de modalidades regulares y sistemáticas de evaluación institucional32. Sin embargo. individuales. 2. tramos o. Este sistema se encuentra. el mero reconocimiento de créditos. que cada estudiante debe realizar ex post a haber cursado las asignaturas30. En ese marco. En el nivel de posgrado.habla de un procedimiento que hace una institución con cada caso particular a fin de verificar la similitud de estudios y. Son también aislados los casos de reconocimiento de los estudios de las carreras técnicas universitarias. inc. tramos o carreras –comúnmente conocido como “equivalencia”. 31 La distinción entre “articulación” y “reconocimiento” es propia. En este caso.g. según esta norma.La forma en que están estructurados los planes de las carreras de grado dificulta la articulación. existen casos de articulación entre especializaciones y maestrías afines. por tanto. Específicamente para la formación docente. Dicha evaluación consiste.6 Evaluación Otra de las innovaciones de la LES ha sido la instauración de un sistema de evaluación de las instituciones de educación superior.6. diferenciado según se trate de instituciones no universitarias o universitarias. estas experiencias pueden ser consideradas como casos aislados o experiencias piloto. 15. 32 LES. también. se desarrollaron cinco consorcios de universidades que trabajaron en reformas curriculares para la articulación de sus ofertas. en particular para aquellas instituciones que ofrezcan títulos que habiliten para el ejercicio de actividades reguladas por el Estado33. incluso entre universidades y al interior de ellas. la evaluación se encuadra en lo establecido por la Ley Federal de Educación. 33 LES. esta articulación se logra a través de los denominados “títulos intermedios”. en este caso. su aceptación como equivalente. 25. materias.
(LES. mientras que para el subsistema universitario las instituciones se “evalúan”. organismo descentralizado que funciona en jurisdicción del Ministerio de Educación. periodicidad y cronogramas de realización36. arts. La Cámara de Diputados de la Nación (tres miembros). el Senado de la Nación (tres miembros) y el Ministerio de Educación (un miembro). Se establecen cuatro años de duración de la primera acreditación y luego cada seis años. investigación. En este caso se “acreditan” instituciones”. Acuerdos posteriores establecen la conformación y establecimiento de las unidades de evaluación (Res. Duran en sus funciones cuatro años y deberán ser personalidades de reconocida jerarquía académica y científica. 39 CONEAU (1997). La tarea de la evaluación externa está a cargo de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU)38. dada su complejidad y múltiples niveles que interactúan. 2. Dado que. y de
LFE.la gestión institucional37. y con reconocimiento del Ministerio de Educación previo dictamen de la CONEAU. que aprueba el documento A 14 del mismo Consejo. la Academia Nacional de Educación (un miembro). 38 LA CONEAU está integrada por doce miembros designados por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta del Consejo Interuniversitario Nacional (tres miembros). 47). Nótese la diferencia incluso en la utilización de los términos en cada subsistema.requerimientos educativos de la comunidad. cualquiera sea el ámbito en el que estas carreras se desarrollen.2 Subsistema universitario Por su parte. Se considera a la evaluación externa como una evaluación “singular” e “histórica y contextualizada”. 44. cada seis años. así como el nivel de aprendizaje de los alumnos y la calidad de la formación docente34. 37 LES. 48 y 49. art. la CONEAU tiene la función de acreditar periódicamente las carreras de grado reguladas por el Estado40 y las carreras de posgrado. el CFCE arribó a acuerdos para la acreditación35 de instituciones no universitarias. ésta es realizada en base a los objetivos definidos por cada institución universitaria. abarcando las funciones de docencia. la evaluación externa no tiene como fin acreditar instituciones. Los dictámenes de estas unidades provinciales encargadas de la acreditación de las instituciones son el fundamento para otorgar la validez nacional de los estudios y títulos por parte del Ministerio de Educación. 36 Res. extensión y –para las instituciones universitarias nacionales. las instituciones universitarias deberán autoevaluarse y evaluarse externamente. en el marco de los objetivos definidos por cada institución. En virtud de estas atribuciones. La ley prevé que esta función también podrá ser llevada a cabo por entidades privadas constituidas con esos fines. 40 En el apartado 3. art. CFCE 83/98. sus historias particulares y proyectos propios39. sus procedimientos. criterios. Doc. CFCE 63/97. 2.
. el Consejo de Rectores de Universidades Privadas (un miembro.6. No existen criterios ni estándares predefinidos para tal procedimiento.3 de este trabajo se describen las características y requisitos de estas carreras. a diferencia del subsistema no universitario. E-2).7 Acreditación Además de la evaluación externa de las instituciones.
de otorgamiento de autorización provisoria y reconocimiento definitivo de universidades privadas. inc.
41 LES. que por su complejidad requiere la intervención de personal especializado. Sin embargo. Además de la evaluación externa y la acreditación. de reconocimiento oficial45. hasta subsanarse las deficiencias encontradas. véase también Stubrin (1997) y Márquez y Marquina (1997). La acreditación de carreras de posgrado tiene una validez de tres años. 44 Decreto 499/97. 46. Respecto de este debate. Como se observa. En caso de que una carrera –sea de grado o posgrado.
. 5. 42 LES. art. la reglamentación de la LES44 ha incluido a este procedimiento como una de las condiciones a cumplir por las carreras para la obtención del reconocimiento oficial. Ante el riesgo de burocratización de las funciones del ente acreditador. Esta situación ha generado un debate entre representantes de la CONEAU y del Ministerio de Educación respecto de las consecuencias derivadas de la incorporación de implicancias jurídico – administrativas a un proceso eminentemente técnico – académico. art. 46 Resolución Miisterial 532/02. periódicamente. Como se adelantó en la primera parte. la CONEAU puede recomendar la suspensión de la inscripción de nuevos alumnos en la misma. y de evaluar externamente a las instituciones47. 43 Decreto 499/97. debiéndose resguardar los derechos de los alumnos ya inscriptos42. 7.acuerdo a estándares establecidos por el Ministerio de Educación en consulta con el Consejo de Universidades41. la acreditación de carreras conlleva en sí misma la idea de procedimientos periódicos técnico – académicos destinados al reconocimiento público del cumplimiento de determinados estándares de calidad. art. b. se resolvió un procedimiento de articulación interinstitucional entre la CONEAU y el Ministerio de Educación que intenta evitar la superposición de funciones y el mantenimiento de las atribuciones de cada uno de los organismos46. el proceso se renueva cada seis años43. la CONEAU es responsable de pronunciarse sobre la consistencia y viabilidad de proyectos institucionales de nuevas instituciones y preparar los informes para la autorización provisoria y el reconocimiento definitivo de instituciones universitarias privadas. la primera vez. y luego. el caso de Argentina aparece como inédito respecto de la existencia de un único organismo evaluador y acreditador encargado de un conjunto de funciones tales como las de dictaminar sobre la puesta en marcha de nuevas instituciones universitarias y el reconocimiento de las instituciones provinciales. 45 CONEAU (1998). dado el carácter vinculante del dictamen técnico de acreditación de la carrera con relación al acto administrativo. de acreditar carreras de grado reguladas y de posgrado.no obtuviere la acreditación por no cumplir con los requisitos y estándares mínimos. esencialmente jurídico. 47 Sobre la comparación de este conjunto de funciones respecto de otros organismos equivalentes de otros casos nacionales véase Márquez y Marquina (1997). art. 76.
8 Acceso y promoción Como se dijo.50 Para el caso del subsistema no universitario. en el marco de su autonomía. En casos excepcionales de postulantes que se encuentren fuera de los términos precedentes. demostrar a través de evaluaciones la preparación y/o experiencia laboral acorde con los estudios que se proponen iniciar. etc. véase Trombetta (1999). permanencia y promoción de los estudiantes.2.000 estudiantes.”
.754. En el año 2003 se levanta la prohibición establecida por la LES a los graduados de instituciones terciarias no universitarias para la continuación de estudios de posgrado. así como las aptitudes y conocimientos suficientes para cursarlos satisfactoriamente48. será definido por cada facultad o unidad académica equivalente49. se registran la organización de cursos de nivelación previos al ingreso. Asimismo. excepcionalmente para los mayores de 25 años. a través de las evaluaciones y los requisitos que la respectiva universidad establezca. Para las instituciones universitarias nacionales. el postulante deberá contar con título universitario de grado o de nivel superior no universitario de cuatro (4) años de duración como mínimo y reunir los prerrequisitos que determine el Comité Académico o la autoridad equivalente.puede realizarse con la posesión de un título de grado afín más los requisitos establecidos por la institución. 2: “Agrégase el artículo 39 bis a la Ley Nº 24. 7. la cual establece en su Art. En este marco. las cuales podrán establecer los prerrequisitos que consideren necesarios51. 51 Ley 25. las instituciones universitarias definen el régimen de admisión. con y sin examen. 50. modificatoria del art. A partir de entonces. art. exámenes de ingreso con cupo. los poseedores de un título superior no universitario de una carrera de cuatro años como mínimo. poseer preparación y experiencia laboral acorde con los estudios de posgrado que se proponen iniciar así como aptitudes y conocimientos suficientes para cursarlos satisfactoriamente. es conocido el Ciclo Básico Común llevado adelante por la Universidad de Buenos Aires desde 1995 como ciclo inicial de acceso a las carreras. Por ejemplo. art. permanencia y promoción de los estudiantes. La LES sólo establece como condición haber aprobado el nivel anterior o. que quedará redactado de la siguiente manera: Artículo 39 bis: Para acceder a la formación de posgrado. maestría y doctorado. En todos los casos la admisión y la obtención del título de posgrado no acredita de manera alguna el título de grado anterior correspondiente al mismo. no existen condiciones al ingreso más que la aprobación del nivel anterior. La admisión a cada tipo de carrera de posgrado –especialización. pueden solicitar su admisión a programas de posgrado de instituciones universitarias. la LES establece que el régimen de admisión. acceso directo. a fin de comprobar que su formación resulte compatible con las exigencias del posgrado al que aspira.
LES. exámenes de ingreso sin cupos. 39 de la LES. Actualmente existe un intenso debate en la comunidad académica sobre la modalidad más apropiada en términos de equidad y calidad de acceso a las carreras de medicina. 50 Al respecto. LES. podrán ser admitidos siempre que demuestren. son variados los mecanismos de ingreso a las instituciones universitarias que han sido definidos por las propias instituciones en virtud de su autonomía. en los casos de instituciones con más de 50.521.
A partir de 1955. el cual tenía implicancias habilitantes 53. comenzó a utilizarse la palabra “diploma” para referir a una certificación de tipo académico diferenciada del título. sean títulos.1.1 Antecedentes sobre la regulación de títulos 3. cualquier tipo de certificación fuera susceptible de ser presentada al Ministerio a los fines de su reconocimiento oficial. etc. “diplomas”. 3.3. se han utilizado diferentes términos con igual o similar sentido y todos ellos. los términos “título”. diploma”. por su carácter eminentemente académico.La distinción entre título. que dicha utilización ha variado en momentos históricos diferentes. a excepción de un lapso comprendido entre 1955 y 1969. grado y posgrado bajo la denominación “títulos”.2 Reconocimiento académico y habilitación profesional La difusa distinción entre títulos y grados académicos tiene su origen en la histórica atribución otorgada por la legislación a las universidades de otorgar de manera conjunta reconocimiento académico y habilitación profesional a los títulos. La Ley No 1597. Con la vigencia de la LES se unifica la denominación de las certificaciones otorgadas al finalizar una carrera de pregrado. “grado académico” y “habilitación profesional” prácticamente se identificaron. Las leyes posteriores hablaban de “título” o “diploma” de manera no diferenciada (Por ejemplo.1. Y el problema se agrava cuando los términos utilizados para designar un grado académico se relacionan con la habilitación profesional.
. grados. 54 Mignone (1995 y 1996). “grados académicos” y “certificaciones” con distinto sentido y alcance se suma. diplomas. en
Cantini (1997). Se observa a lo largo de la normativa universitaria argentina de fines de siglo XIX y del siglo XX la utilización de varios términos para referir a las certificaciones expedidas por las universidades para acreditar conocimientos52. incluso aquellas que. Bravo (1985).1. Esta decisión trajo aparejado que. diploma y grado A la conocida complejidad respecto de la utilización en diferentes países de los términos “títulos”. carecen de “alcances” de título. En el período 1885 – 1955. la discusión estaba. han tenido validez oficial y han habilitado a sus poseedores para el ejercicio de sus profesiones. de 1885. A diferencia de otros países. en Argentina. el Decreto 6493/55 y la ley 14. en el cual se diferenció el título académico de la habilitación profesional para el caso de las universidades privadas54. en donde ambas funciones están separadas. utilizaba el término “diplomas”. la ley 14297 de 1954. con la autorización del funcionamiento de universidades privadas. a partir de entonces. Márquez y Marquina (1997). Por tanto.557 del mismo año).
habilitando al poseedor del título de manera casi automática el ejercicio de la profesión.. en general no creen llegado el momento de introducir una innovación tan profunda. En los fundamentos del Proyecto de Ley de Educación Superior que el Ministerio de Educación remite al Congreso se afirma: “. pero estableciendo regulaciones durante el proceso de formación.. el debate previo a la sanción de la Ley de Educación superior reinstaló el tema de la posible distinción entre la formación académica y su reconocimiento. La legislación posterior abolió.. es este último. y que para el ejercicio de aquellas profesiones cuyo desempeño pudiera comprometer el interés público (.” (Ministerio de Cultura y Educación. si bien hubo algunas excepciones...). sobre el diseño de los planes de estudio o. desde 1958.
. y la habilitación profesional. en el nivel de injerencia del Ministerio de Educación para establecer de antemano los alcances o incumbencias a esos títulos habilitantes otorgados por las Universidades. como se dijo. en los que tendrían representación las áreas del Estado que atienden a la actividad correspondiente. Aparece así el requisito de la acreditación de las carreras. esta diferencia55.. si debía haber una injerencia durante el proceso formativo del conjunto de los estudiantes por parte de alguna autoridad oficial.. es que hemos optado por la alternativa intermedia (.
Bravo (1985) analiza en profundidad este proceso. la correspondiente habilitación profesional (. dejando libertad absoluta.una primera versión del proyecto que ahora presento a vuestra consideración establecía que los títulos que expiden las instituciones universitarias acreditan la formación académica recibida... entre otros.) estaría a cargo de Consejos de Habilitación Profesional. por el contrario. La discusión radicaba en si el Estado debía hacer una constatación ex post al proceso de formación sobre las capacidades de los estudiantes.) que trata de conciliar la atribución de las universidades de expedir títulos habilitantes con el deber que el Estado Nacional tiene de resguardar la fe pública que la sociedad deposita en ellos. las Universidades. Sin embargo. como sucede en Francia y como sucedió en Argentina a lo largo de su historia con las universidades nacionales.. El modelo que prima. las Academias Nacionales cuando sea el caso. que aún no parece darse. difíciles por otra parte de prever con alguna precisión (. finalmente. en 1969.. como atribución de las universidades. de acuerdo a la autonomía académica de las instituciones. que la otorgaba a cada graduado a través de una prueba de capacitación profesional. 1994). para el caso de las universidades privadas las que tuvieron. En el otro. para el reconocimiento oficial. La consulta a las universidades deja ver con claridad que. además del titulo universitario.. se proponía mantener unidos ambos. las Asociaciones de Facultades y los organismos que tienen a su cargo el control de la profesión respectiva. La propuesta establecía además que tal habilitación (. en esta oportunidad para todas las instituciones universitarias... que por sus vastas implicaciones podría tener efectos perversos no deseados.). por parte del estado. que asegurara ciertas garantías de formación especialmente en algunas profesiones denominadas “de riesgo”56. se intentaba aplicar el modelo anglosajón que separa nítidamente la formación académica dejando la habilitación a instancias externas a la universidad. la atribución de expedir títulos académicos quedando la habilitación profesional como atribución del Estado. Donde sí se dio esta distinción fue.) sería necesario. por estas razones y porque creemos necesario un profundo debate en la sociedad sobre este sistema. En un caso.todo caso.
los bienes y los derechos de los habitantes. así como revalidar títulos extranjeros63. abogado. De esta forma.
LES. 3.2 Características actuales de la normativa respecto del reconocimiento oficial.
LES. La legislación posterior. en el marco de su autonomía. las incumbencias se propagaron innecesariamente hacia todos los títulos y diplomas. las “incumbencias” adquirieron la aceptación de atributo o derecho. 59 Del Bello (1994). A partir de 1980. inc. poniendo en riesgo la salud. no reparó en las limitaciones a la autonomía universitaria implícitas en este concepto60. Son
Del Bello (1994). se establecen incumbencias sólo para las profesiones que comprometen el interés público.2. La LES mantiene el espíritu de ese decreto. 40 y art.1 Subsistema universitario De acuerdo a la LES.3. otorgar el título de grado de licenciado y títulos profesionales equivalentes (médico. art.). f. con el decreto 256/94. Así. ingeniero. corresponde exclusivamente a las instituciones universitarias. generando su adopción un mecanismo conflictivo de privilegios 58. otorgar los títulos de posgrado de magíster y doctor62. diferenciando por primera vez entre estos dos tipos de profesiones. 42. a fin de verificar su equivalencia con los de las universidades nacionales. lejos de ser interpretadas como una obligación para determinados títulos. validez y habilitación de los títulos 3. Recién en 1994. especialmente por parte de las corporaciones profesionales.1. el Ministerio de Educación extiende la utilización del término a las universidades nacionales. así como las ideas de “perfil” y “alcances” del título presentes también en esta norma61.3 Las incumbencias profesionales Vinculado con el punto anterior. arquitecto.
. 60 Mignone (1996). surgen en 1975 como condiciones establecidas por el Ministerio de Educación a los títulos de instituciones privadas reglamentados por el estado. resulta interesante detenerse en la aparición del concepto de “incumbencias profesionales” en la historia de legislación referente al alcance de los títulos para las carreras que comprometen el interés publico. etc. y a todo tipo de títulos. Interpretadas como “la obligación y cargo de hacer una cosa”57. art. incluso la sancionada por el gobierno de la transición democrática en 1984. 29. ajenos a la práctica profesional reglamentada “creándose un frondoso e inútil conjunto de normas que conspiran contra la necesaria libertad de la tarea académica y científica”59.
2. LES. E. (1997). art.los cuales pueden aplicar sanciones y hasta cancelar la matrícula. 3. Así. El reconocimiento oficial de estos títulos es otorgado por el Ministerio de Educación. certificados y títulos”. 66 LES. validez nacional65. pero sus procedimientos no verifican conocimientos o idoneidad de los profesionales. los diseños curriculares y las modalidades y formas de evaluación de
LES. art. a través de una oficina dispuesta a tal fin en el Ministerio de Educación. 65 LES. por lo que la tramitación del reconocimiento oficial y la validez nacional de los títulos correspondientes sigue un procedimiento diferente68. 67 Groissman. la cual aprueba el acuerdo E-6 “Mecanismos para el reconocimiento y equivalencias de estudios. la formación superior no universitaria está a cargo de las jurisdicciones. en acuerdo con el Consejo de Universidades. deben cumplir con requisitos establecidos por el Ministerio de Educación. para ejercer la profesión es necesario inscribirse en esos colegios –que fueron caracterizados jurídicamente como “personas jurídicas públicas no estatales”. Cada título expedido por las instituciones universitarias indica el número de la resolución ministerial que dio reconocimiento oficial a dicho título.2 Subsistema no universitario Como se dijo.ellas quienes también definen los conocimientos y capacidades que tales títulos certifican (perfil) y las actividades para las que tienen competencia sus poseedores (alcances)64.
. la que verifica la legalidad de las firmas y la constatación del reconocimiento del título. y tienen. de noviembre de 1998. 42. limitándose a aceptar la validez del título67. si bien sus decisiones son recurribles ante la justicia. Es el estudiante el que tramita su legalización. quienes delegan en los colegios profesionales la vigilancia de su ejercicio. La oficina encargada de gestionar este proceso es la Dirección Nacional de Gestión Universitaria dependiente de la SPU. Dependiendo del título de que se trate. 42. Los títulos con reconocimiento oficial son académicos y habilitantes. además de certificar la formación académica recibida. En el seno del Consejo Federal de Cultura y Educación se concertan los contenidos básicos comunes. 41. una vez otorgado dicho reconocimiento. 29. inc. art. art. Es decir que. habilitan para el ejercicio profesional respectivo en todo el territorio nacional. k. El control del ejercicio de las profesiones es una atribución de las provincias66. 68 Este procedimiento está establecido en la resolución CFCE No 84/98.
En estos casos se requiere.3 Títulos según tipo de regulación estatal Dentro del conjunto de los títulos. que sirve de marco para los planes institucionales. sin ningún otro tipo de regulación por parte del Estado. acuerdo que se ratifica por resolución ministerial del Ministerio de Educación y se convierten en norma nacional. desde donde dicho Ministerio da conformidad a través de un número de registro que será colocado en cada uno de los certificados emitidos correspondiente a la estructura curricular específica. con los datos personales de los alumnos. a los cuales se les exige cumplir una carga horaria mínima. según el tipo de intervención del Estado. la seguridad. • Títulos correspondientes a profesiones cuyo ejercicio pudiere poner en riesgo de modo directo la salud. a través de una norma provincial. y comunica a la oficina de legalizaciones del ministerio local los números de código correspondientes a cada uno de los certificados de estudio emitidos. Esta oficina tiene como tareas otorgar número de código a las unidades educativas autorizadas para certificar. Esta oficina local legaliza los certificados verificando que la institución se encuentra en el Registro Nacional de Instituciones. establece la estructura curricular específica del nivel. A este grupo de títulos se los conoce como los de “profesiones no reguladas”. registrándolos en un registro diseñado a tal fin. La institución educativa emite el certificado de cada alumno. art. además de la carga horaria mínima: a) que los planes cumplan con contenidos curriculares básicos y criterios sobre la intensidad de la formación práctica establecidos por el Ministerio de Educación en acuerdo con el Consejo de Universidades. los derechos. se hallan sujetos a la regulación del Estado. Cada jurisdicción. se reconocen dos grandes subgrupos: • Títulos correspondientes a profesiones cuyo ejercicio no compromete el interés público.
. que los planes corresponden a una estructura curricular específica aprobada por el ministerio provincial y registrada. Esas resoluciones provinciales son enviadas a la Oficina de Validez Nacional de Estudios. La misma oficina vuelca los certificados que legalizó en una base de datos nacional informatizada de control de la validez nacional de los estudios certificados y títulos. y por tanto. y que la institución aplica el sistema de evaluación y promoción acordado. Este grupo de títulos se los conoce como los de “profesiones reguladas”.la formación de nivel superior no universitario69. 3. dar número de registro a las estructuras curriculares pedidos por las provincias y llevar el control general de los certificados. y b) que las carreras respectivas estén acreditadas periódicamente.
LFE. 56. los bienes o la formación de los habitantes. Certificaciones y Títulos del Ministerio de Educación.
7. sólo las carreras de medicina y algunas ingenierías han entrado de manera completa en esta categoría y ya han cumplido con los procesos requeridos. la previa acreditación por parte de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU)70. pendiente de tratamiento Ingeniería Biomédica por el Consejo de Universidades Ingeniería Metalúrgica Ingeniería en Telecomunicaciones
Decreto 499/97. a Escribanía la espera de su inclusión definitiva Contador Actuario Carreras no incluidas. También se incluyen aquí a todas las carreras de posgrado. A continuación se detalla la nómina de las carreras de grado denominadas de riesgo o “reguladas” por el Estado y su estado hasta este momento71: Estado de situación Carrera Con estándares aprobados y con procesos de Medicina acreditación realizados o en marcha Ingeniería en Alimentos Ingeniería Aeronáutica Ingeniería Ambiental Ingeniería Civil Ingeniería Electricista Ingeniería Electrónica Ingeniería Electromecánica Ingeniería en Materiales Ingeniería Mecánica Ingeniería en Minas Ingeniería Nuclear Ingeniería en Petróleo Ingeniería Química Carreras incluidas en la nómina con estándares Ingeniería Industrial aprobados sin procesos de acreditación iniciados Ingeniería en Agrimensura Ingeniería Agrónoma Bioquímica Farmacia Carreras incluidas en la nómina sin estándares Veterinaria aprobados Arquitectura Odontología Psicología Carreras que tienen acuerdo del Consejo de Abogacía Universidades sobre su inclusión en la nómina. art. Información provista por la Oficina de Asuntos Jurídicos de la SPU al 1 de julio de 2004.
.Como se dijo. vía reglamentación de la LES. se ha establecido como condición necesaria para el reconocimiento oficial y la consecuente validez nacional de los títulos correspondientes a las carreras reguladas por el estado. A la fecha.
por la inclusión de elementos que corresponden al “perfil de egresado” que cada institución define como resultante del recorrido curricular de las diferentes carreras. sino que debieran llevar implícito el “saber” y el “saber hacer”. Esta situación puede ser explicada en función de la poca claridad por parte de las universidades respecto de la idea de “Perfil y alcance del Título” que implícitamente debieran llevar las denominaciones al momento de creación de una carrera y su respectiva titulación. A pesar de varios intentos. en diferentes épocas. La proliferación de denominaciones puede explicarse. Los términos utilizados en las denominaciones de los títulos no debieran ser el resultado de una combinación aleatoria. 74 Existe una base de datos sobre carreras universitarias desarrollada por el Sistema de Información Universitaria (SIU). responsables del área afirmaban hace un tiempo que “Los títulos que otorgan las universidades argentinas han llegado a un grado tal de diversidad en materia de denominaciones que es casi imposible efectuar discriminaciones de saberes y capacidades en torno a ellos. 75 www. y categorizadas por institución. dependiente de la SPU.
.Geólogo Ingeniería en Informática y/o Sistemas Ingeniería Forestal Ingeniería en Recursos Naturales Licenciado en Enfermería Licenciado en Fonoaudiología Martillero 3. y que se corresponden con
72 Por su parte. nivel.” Auberdiac y Etcheverry (1995). de acuerdo a las pautas fijadas por el Consejo Federal de Cultura y Educación.gov.ar/spu haciendo click en la izquierda “títulos oficiales”. La oficina encargada de la gestión de las titulaciones universitarias en el Ministerio de Educación es la Dirección Nacional de Gestión Universitaria (DNGU)72.me. jurisdicción y modalidad. sino que son establecidas por las instituciones universitarias al momento de la solicitud del reconocimiento oficial de la carrera ante el Ministerio de Educación. y sin ninguna vinculación con la DNGU existe un área de títulos bajo la dependencia de la Secretaría de Educación Básica del Ministerio. además. a partir de la cual se puede consultar on line el estado de cada título expedido por instituciones universitarias respecto de su reconocimiento oficial por parte del Ministerio75. por lo que no se aplica en el proceso de reconocimiento oficial. Sí ha podido diseñar una base de datos organizada bajo palabras clave. 73 Al respecto.4 Títulos según denominación Las denominaciones de los títulos no están reguladas. encargada del otorgamiento de validez nacional a las titulaciones no universitarias. Sin embargo. a criterio de los responsables de la Oficina de Gestión Universitaria. la clasificación utilizada en esa base responde a criterios temáticos de investigación más que de clasificación de titulaciones. a la fecha esta dependencia no ha podido definir áreas o categorías para clasificar a los más de 5000 títulos universitarios existentes7374.
Cada aprobación de carrera y su reconocimiento oficial por parte del Ministerio se plasma en una Resolución Ministerial. que luego es tomado por el CFCE en su Acuerdo 8/93. a partir de la LES. Exige un trabajo final académico individual.en la legislación anterior. cualquier tipo de titulación expedida por las universidades –con o sin alcances o implicancias profesionales. 79 Denominación propia. con sus respectivos títulos. 80 Res. CFCE 151/00. ambigüedad que se diluye cuando se trata de carreras que requieren acreditación. las cuales están claramente normadas. tanto por instituciones no universitarias como por universidades. y de técnicos de nivel superior. razón por la cual. se reconocen tres tipos de postitulaciones80 o carreras: • Actualización académica: formación en nuevos aportes teóricos o instrumentales. se ha generado una regulación de tipo consuetudinario producto de la aprobación consecutiva y acumulativa de cada una de las carreras. La práctica demuestra que fue la propia costumbre la que se instauró como criterio de aprobación para el reconocimiento de carreras y títulos. La práctica ha establecido igual cantidad de horas para las carreras técnicas de esta línea de formación.
. en busca de dotar a esas titulaciones de mayor jerarquía y validez. y 1er y 2do ciclo de EGB. Carreras de posgrado79 no universitario: ofrecidas a egresados de carreras de formación docente no universitaria a los fines de actualización y especialización dentro de un campo disciplinar o de problemáticas específicas. 78 Documento A 11 del CFCE “Bases para la organización de la Formación Docente” Septiembre de 1996. A esto se le agrega que. 3. a excepción del universitario. pero no al perfil del título (Auberdiac y Etcheverry. A partir de 1995.fue presentada ante el Ministerio a los fines de su reconocimiento oficial. otorga una
Esta clasificación tiene varios elementos de definición propia dada la ambigüedad existente en la información disponible. se establece una duración mínima de 1800 horas reloj78. 18.5 Títulos según líneas de formación Se distinguen cinco tipos de líneas de formación que se corresponden con diferentes tipos de títulos76: Carreras de grado no universitario77: son carreras ofrecidas por los institutos no universitarios destinadas a la formación de docentes de los distintos niveles del sistema. La base de datos sobre títulos del Ministerio de Educación deja vacío el campo correspondiente a “nivel” para este tipo de titulaciones. entonces. Para el caso de las carreras formadoras de profesores para Nivel Inicial. Otorgan títulos de profesor y de técnico superior. 77 La LFE establece el concepto de “grado no universitario” en su art. se diluye la distinción entre títulos y diplomas o grados presentes –aunque de manera difusa. pese a no existir criterios generales normados. 1995). intentando garantizar cierta coherencia ante la gran diversidad. Para el caso de las instituciones no universitarias.énfasis o enfoques que responden más bien a las posibles orientaciones.
Este mínimo requerido es entendido como un piso que no puede bajarse.. MCE Nro. el cual deberá defenderse en un coloquio individual.” y su carga horaria mínima es de 400 horas reloj... pese a que varios de éstos tienen hoy reconocimiento oficial. Otorga el título de “Diplomado Superior en. etc. Abogado. pero que puede ser superado cuando las características del título así lo aconsejen. La carga horaria para los títulos de profesores del 3er ciclo del EGB y
Mundet (1996). intermedias o técnicas. tales como Médico. No se registra reglamentación de duración. equivalentes a los primeros ciclos de carreras de grado y articuladas con éstos. Carreras de grado: son carreras conducentes al título de Licenciado o equivalentes. 83 Res. Sin embargo. 40.certificación de “Actualización Académica en. 6/97. Se registran algunos casos de “postítulos” otorgados por instituciones universitarias como certificación de carreras a las cuales se les ha dado reconocimiento oficial. • Especialización Superior: formación en algunos de los campos de la práctica profesional. Arquitecto. Exigencia de una tesina individual bajo la supervisión de un supervisor. ofrecidas por instituciones universitarias que no prevén a priori una articulación curricular con la línea de formación siguiente. 2) Diplomaturas o bachilleratos superiores. que acreditan conocimientos académicos para la continuación de estudios. este tipo de carreras. y su carga horaria es de 600 horas reloj. 42 de la LES. Otorga el título de “Especialista Superior en.. En general. existen dudas respecto de si este tipo de certificaciones puede ser incluido dentro de la categoría de “títulos” dada la dificultad de definir perfiles y alcances.
. Algunos especialistas hablan de un mínimo razonable de 1600 horas reloj81. Se exige como producto final un proyecto de acción y su ejecución en el campo de especialización del postítulo.600 horas reloj83. art... Como se dijo. por lo que tampoco debieran incluirse dentro de la categoría “títulos”.”. Carreras de pregrado universitario: se distinguen aquí dos grupos: 1) Carreras cortas. • Diplomatura Superior: formación superior en una disciplina o problemáticas específicas de la formación docente. Sólo pueden ser otorgados por instituciones universitarias82. la resolución del Consejo Federal y la propia Dirección de Gestión Universitaria reconocen la validez nacional de éstos. LES. por lo que se los incluye dentro de este gran conjunto confuso de certificaciones. dando respuesta a las necesidades de especialización en los nuevos roles y funciones que demande el sistema educativo. otorgan títulos de “técnico universitario”. También se incluyen dentro de este grupo a las carreras universitarias formadoras de profesores. Ingeniero. Se desarrollan en un mínimo de cuatro años y con una carga horaria mínima en modalidad presencial de 2. grupal y con acompañamiento de un tutor. o “profesorados”. reglamentaria del art.” y su carga horaria mínima es de 200 horas reloj. denominadas “tecnicaturas”.
Su duración mínima está establecida en 540 horas reloj presenciales. para la investigación y el estado del conocimiento correspondiente a dicha disciplina o área interdisciplinaria. profundizando la formación en el desarrollo teórico. correspondiente al estado actual del conocimiento en la o las disciplinas del caso. obra o tesis deben demostrar destreza en el manejo conceptual y metodológico. obra o tesis de maestría de carácter individual. 87 Ibídem. tecnológico. 86 Res. Carreras de posgrado: este grupo de carreras está claramente normado en la legislación vigente85 debido a que fueron recientemente objeto de definición de requisitos y estándares por parte del Consejo de Universidades. que aprueba los estándares de posgrado propuestos por el Consejo de Universidades. proyecto. Maestría: Tiene por objeto proporcionar una formación superior en una disciplina o área interdisciplinaria. de setiembre de 1996. con especificación precisa de una disciplina o de un área interdisciplinaria87. dado el énfasis puesto en la investigación. La formación incluye la realización de un trabajo.521. Conduce al otorgamiento de un título de especialista. inc.
. probablemente. Dichos aportes originales estarán expresados en una tesis de Doctorado de carácter individual que se realizará bajo la supervisión de un Director de Tesis. Conduce al otorgamiento de un título académico de magíster. 1168/97 sobre estándares de posgrado. Como se ve. ampliando a la capacitación profesional a través de un entrenamiento intensivo. CFCE que aprueba el Documento A 11 del CFCE. de acuerdo a lo establecido en el art. se trate de una maestría con orientación profesional o académica. bajo la supervisión de un director y culmina con al evaluación por un Jurado que incluye al menos un miembro externo a la institución. pueden ser calificados como de grado universitario en 2800 horas reloj presenciales84. la baja tasa de egresados que actualmente muestran los programas de maestría en este país. Doctorado: tiene por objeto la obtención de verdaderos aportes originales en un área de conocimiento.el polimodal a cargo de las universidades. Las condiciones para la presentación de la tesis u obra final es muestra de tal rigurosidad. proyecto. B) de la ley 24. 1168/97. esta definición presenta requisitos que sobrepasan al tradicional “master”. Cuenta con evaluación final de carácter integrador. más un mínimo de 60 horas de tutorías y tareas de investigación diferentes de las horas dedicadas al desarrollo de la tesis. y culmina con su evaluación por un Jurado. Se reconocen tres tipos de carreras de posgrado: • Especialización: Tiene por objeto profundizar en el dominio de un tema o área determinada dentro de una profesión o de un campo de aplicación de varias profesiones. MCE Nro. la cual explica. El trabajo final. en un marco de nivel de excelencia académica. 46. Min. con mayoría de miembros externos al programa donde al menos uno de estos sea externo a la
Res. profesional. Res. con especificación de la profesión o campo de aplicación86. cuya universalidad debe procurar. Su duración mínima es de 360 horas reloj presenciales.
Si bien existe una tendencia en contrario en los últimos años.
Ibídem. No se establece carga horaria mínima para este tipo de carrera.institución. Dicha tesis conduce al otorgamiento del título académico de doctor88. la idea de “doctorado” se asocia aún con la concepción histórica europea de trabajo u obra cúlmine de una carrera académica.
400 horas reloj. A la fecha se constatan 33 postítulos universitarios con reconocimiento oficial.
Acreditación periódica
Se requiere acreditación de las instituciones a cargo de las jurisdicciones en base a los criterios y procedimientos acordados en el CFCE.. -Actualizaciones: mínimo de 200 horas reloj. Especialista Superior en. si bien en principio.3. 3er ciclo de EGB y Polimodal).
Técnico Superior (No universitario)
Aprobación del nivel anterior (medio o polimodal) Título de profesor de grado no universitario
Postítulo (Certificación de Actualización Académica. EGB y Polimodal
Requisitos de Duración ingreso
Aprobación del nivel anterior (medio o polimodal) Mínimo de 1800 horas reloj. y los criterios de calidad establecidos por el mismo Consejo..
Profesorados de Formación Docente para Nivel Inicial.6 Tipología de títulos Tipo de título
Profesor (de Educación Inicial. Tienen validez nacional previa legalización por cada jurisdicción. 600 horas reloj).. -Diplomaturas Superiores.
Deben certificar el cumplimiento de los planes de estudio a partir de los Contenidos Básicos Comunes para la Formación Docente para Nivel Inicial.
El reconocimiento oficial y la validez nacional de los tres tipos de postítulos son automática previa certificación del cumplimiento de las normas establecidas por parte de la autoridad jurisdiccional respectiva89. Se considera 1800 hs. Diplomado Superior en.)
No está normado. -Especializaciones Superiores.
Res. 1er y 2do ciclos de EGB. se constatan algunos reconocimientos oficiales90. EGB y Polimodal aprobados por el Consejo Federal de Cultura y Educación.. Idem.. reloj como un parámetro razonable. CFCE No 151/00. Para el caso de las certificaciones otorgadas por instituciones universitarias. este tipo de certificaciones no debiera encuadrarse en la categoría “títulos” por no tener “alcances”.
Se considera razonable 1600 horas93. No requiere. de acuerdo a la experiencia existente en el sistema universitario.(18). Otros títulos correspondientes a carreras cortas. títulos intermedios o equivalentes92. pero aún no se han incorporado. A la fecha se registran 794 tecnicaturas universitarias con reconocimiento oficial. Res. el reconocimiento es otorgado automáticamente.
No requieren. Se ajustará a lo establecido en el art. o de “pregrado: Instrumentador. 52 del CFCE . Sin embargo se ha dado reconocimiento a varias certificaciones de este tipo91.
. pareciera que con el cumplimiento de las 1600 horas reloj más la definición de perfil y alcances del título. 94 A la fecha se registran 967 títulos de profesor universitario con reconocimiento oficial.....
Licenciado (de carreras “no reguladas” por el
Mínimo de cuatro años y con una carga horaria
Cumplimiento de la carga horaria mínima establecida y definición de perfil y alcances del título. (7).que fija cargas horarias mínimas para los profesorados. no se requiere la condición de acreditación periódica.
Por no tener “alcances” no debieran encuadrarse dentro de la categoría títulos.
El CFCE ha solicitado al CU la inclusión de estos títulos en la nómina de “carreras reguladas”.
A la fecha se registran 24 diplomaturas universitarias y 111 títulos de bachilleratos universitarios con reconocimiento oficial. y la acreditación de las carreras deberá tener en cuenta los criterios de calidad aprobados por el CU y el CFCE. Analista.. el DocumentoA 11 del CFCE de 1996 y el Documento A 9.
Aprobación del nivel anterior (medio o polimodal) más los requisitos que establezca cada institución universitaria Aprobación del nivel anterior (medio o polimodal) más los requisitos que establezca cada institución universitaria Aprobación del nivel anterior (medio o polimodal) más los requisitos que establezca cada institución universitaria Aprobación del nivel anterior (medio o
No está normado.... 43 de la LES cuando sean incorporados en la nómina. Ayudante de.Diplomado o Bachiller Universitario en. 93 Criterio sugerido por Mundet.. CFCE 36/94. Por tanto.
No requieren.(189).
No se registra normativa que establezca mínima carga horaria para darles reconocimiento oficial. 95 Esta carga horaria figura en la Res.
polimodal) más los requisitos que establezca cada institución universitaria Aprobación del nivel anterior (medio o polimodal) más los requisitos que establezca cada institución universitaria
mínima en modalidad presencial de 2. Los mismo hacen las Res. Los estándares de acreditación de estas carreras fueron definidos por el Consejo de Universidades y aprobados por el Ministerio de Educación100. Min. 6/97 99 Decreto 499/97.600 horas reloj96 Mínimo de cuatro años y con una carga horaria mínima en modalidad presencial de 2. bis. Bioquímica. Min. 39.97
Algunas licenciaturas a definir.
Cumplir con la carga horaria mínima y estar acreditadas.600 horas reloj98 Cumplimiento de la carga horaria mínima establecida. 566/04 para los estándares de Farmacia y la Res. 535/99 establece los requisitos de carga horaria mínima. criterios sobre intensidad en la formación práctica y los estándares de acreditación de las carreras de grado de medicina. Se requiere acreditación que dura tres años la primera vez. Ingeniero. para las carreras de ingeniería. Min. Min. 6/97 A la fecha se registran 1817 licenciaturas (reguladas y no reguladas) con reconocimiento oficial. 334/03. y 35 de Arquitecto. 402 Ingenierías. Se requiere acreditación periódica cada seis años99. 565/04 para los de Bioquímica. 100 La Res. los contenidos curriculares básicos y los criterios sobre la intensidad de la formación práctica establecidos por el Ministerio de Educación en acuerdo con el CU. 1002/03.
. contenidos curriculares básicos. 73 títulos de abogado. 1232/01.
Título de carrera universitaria de grado universitario.Estado)
Licenciado en profesiones “reguladas” por el Estado. etc. la Res. Médico.) los requisitos adicionales que establezca la institución
Mínimo de 360 horas reloj presenciales102. 101 A la fecha se registran 625 especializaciones con reconocimiento oficial. farmacia y otras a definir. 98 Re. Min. Min. carreras de Medicina. Para títulos de grado no universitario (art. Ingeniería. y luego cada seis años periódicamente. y estar acreditadas en base a los estándares definidos por el M de Ed y el CU. 1054/02.
1168/97.
Cumplir con la carga horaria mínima y estar acreditadas. A la fecha se registran 675 títulos de magíster con reconocimiento oficial.
Res. bis. y luego cada seis años periódicamente. Para títulos de grado no universitario (art.
Se requiere acreditación que dura tres años la primera vez. No se establece carga horaria mínima.
Mínimo de 540 horas reloj presenciales más un mínimo de 60 horas de tutorías y tareas de investigación diferentes de las horas dedicadas al desarrollo de la tesis.Magíster103
Título de carrera universitaria de grado universitario.) los requisitos adicionales que establezca la institución Título de carrera universitaria de grado universitario o título superior no universitario de una carrera de 4 años más los requisitos establecidos por la institución.
Se requiere acreditación que dura tres años la primera vez. y luego cada seis años periódicamente. 104 A la fecha se registran 316 doctorados con reconocimiento oficial.
Acreditación. 39. Min.
es posible que algunas decisiones terminológicas tomadas para realización de este trabajo no cuenten con la aceptación de algunos lectores conocedores del tema. ALGUNAS CONCLUSIONES SOBRE LA ESTRUCTURA DE TITULOS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ARGENTINO Ante todo. o haber cometido errores involuntarios pese a haber intentado documentar de manera minuciosa las fuentes utilizadas. Pareciera que no basta la participación de un integrante del Consejo de Universidades en el Consejo Federal para asegurar mecanismos aceitados de coordinación que posibiliten. es posible haber pasado por alto algunos aspectos. es importante destacar que la construcción de un mapa de titulaciones del sistema de educación superior argentino es una tarea ardua. Este paralelismo también aparece como crucial para comprender la dificultad de garantizar niveles similares de calidad de las ofertas y. de la adopción del modelo francés que une el reconocimiento académico y la habilitación profesional de los títulos. esta ha sido la opción elegida ante la imposibilidad de separar la habilitación profesional en un proceso externo. ordenamiento y tratamiento en base a criterios definidos a priori. denominaciones y carreras existentes. El tercer aspecto a destacar es cierto estado caótico del conjunto de las titulaciones existentes que dificulta su clasificación. y por los mismos motivos. El primer aspecto a destacar del análisis realizado tiene que ver con el impacto de la estructura binaria del sistema en la forma en que se definen las titulaciones en este sistema. entre otros aspectos. Sin embargo. por tanto. la gran cantidad de titulaciones. por la dispersión de la normativa. sobre todo las de tipo normativo. exigiéndoles requisitos específicos para su reconocimiento oficial. los procesos de reconocimiento oficial y de acreditación de calidad transcurren un fino camino en el que por momentos se confunden. La característica particular del actual momento es que el control del Estado existe durante el proceso de formación en las carreras de interés público. La diferente dependencia jurisdiccional es clave para comprender el paralelismo de los dos subsistemas. Algunas titulaciones parecieran superponerse o se confunden por el sólo hecho de que la diferencia radica en quién ofrece la carrera. y la variación y ambigüedad de la normativa relacionada con esta materia. equivalencia en el valor de las titulaciones. según lo haga una institución universitaria o no universitaria. Asimismo. El segundo aspecto a destacar del sistema es la permanencia. Esta situación es clave a la hora de comprender los dos troncos bien diferenciados de titulaciones producto de distintas y paralelas líneas de formación. acuerdos mínimos para la articulación de estudios o para la evaluación y acreditación de carreras e instituciones de ambos subsistemas. pese a la función prevista del Consejo Federal de Cultura y Educación de garantizar la coordinación. La unificación que hace la ley respecto de considerar a todas las 29
. Debido a ello. a lo largo de su historia. En este punto.4.
El desafío está. La falta claridad al respecto ha generado que el criterio imperante sea la costumbre.ar Cantini. y Etcheverry.gov. año I. Documento de trabajo de la Dirección Nacional de Gestión Universitaria. UBA.certificaciones como “títulos” colaboró en profundizar tal confusión. Accesible en www.
5. En: Rev. E. Propuestas. cargas horarias mínimas y otros aspectos de la organización curricular por parte del Consejo de Universidades permite hablar “en un mismo idioma” cuando nos referimos a las titulaciones de estas carreras. es importante destacar que la puesta en marcha de procesos de acreditación de las carreras de grado reguladas y de todas las de posgrado ha colaborado con cierto ordenamiento en materia de titulaciones. H. Instituto de Ciencias de la Educación. Universidad nacional de La Matanza. en muchos casos. hoy cualquier certificación es susceptible de ser reconocida oficialmente. Accesible en www. las instituciones se muestran interesadas en dotar a sus certificaciones de tal reconocimiento. FFyL.coneau. 2. Cámpoli. (1997) La autonomía y autarquía de las Universidades Nacionales. Nro.L.gov. por tanto. F. J. Buenos Aires. Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (1997) Lineamientos para la Evaluación Institucional. con “alcances” para una actividad profesional. pese a no contar. Academia Nacional de Educación. será necesaria una decisión acordada del conjunto del subsistema para comenzar a establecer criterios que permitan ordenar y clasificar a los más de 5000 títulos existentes y a los que en el futuro se presenten para su reconocimiento. el nivel de las carreras que ofrecen.coneau. Específicamente para el subsistema universitario. en las titulaciones y en los respectivos procesos de reconocimiento oficial. (1995) “Los títulos que otorgan nuestras universidades”. por tanto. En los hechos. Bravo. al menos de las carreras que requieren tal acreditación. la cual se hace norma en cada caso particular de reconocimiento oficial que se otorga. Buenos Aires. O. Buenos Aires. debido a que con ello elevan la jerarquía de la titulación y. en ver de qué forma ambos subsistemas pueden aprovechar los procesos de evaluación y acreditación previstos en sus respectivos sectores para encontrar puntos de contacto en las carreras. Y por su parte. (1985) Las universidades privadas y el examen de habilitación profesional. El acuerdo sobre estándares. E. Finalmente. (1997) La vinculación entre el reconocimiento oficial de títulos y la acreditación de carreras de grado y posgrado. MATERIAL Y BIBLIOGRAFÍA UTILIZADOS Auberdiac.ar
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citud por parte de las universidades. GB y Polimodal
rmación Docente
Diplomado en. A los fines del reconocimiento oficial las carreras "no reguladas" sólo deben cumplir con el requisito de una carga horaria ificaciones carecen de "alcances" para ser definidas como títulos. no reguladas(2) lización
rofesorados de ara nivel inicial. Superiores Licenciaturas o equiv. para su reconocimiento oficial. 43 de la LES. (1) Pregrado Universitario Grado Universitario Posgrado
EspeciaDiplomaturas y Postitulaciones Tecnicaturas Universitarias y otros títulos intermedios Licenciaturas o equivalentes reguladas(2) Profesorados Universitarios Bach.
a brindada sólo por universidades Trayectoria regular ción propia ante la ambigüedad en la normativa. Ingeniero y otros
Carreras que requieren acreditación
icaciones que no debieran ser denominadas títulos (3).Argentina Posgrado no Univ. Técnico Superior Postítulos docentes Técnico Universitario y otros equiv. Sin embargo a varias de ellas se les ha dado reconocimiento oficial
entras que las "reguladas" deben cumplir con más condiciones.
ón obedece al art. entre ellas la acreditación. Profesor o Bachiller Sup.. Por tanto son incluidas en la categoría de "Títulos".
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