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Timestamp: 2018-12-12 01:14:20+00:00

Document:
Madrid update: Medio ambiente - nº 6 Octubre 2018 - Lexology
Madrid update: Medio ambiente - nº 6 Octubre 2018
European Union, Spain October 9 2018
p1 Normativa destacada. ltimas normas a destacar publicadas en boletines oficiales
p4 Normativa en tramitacin. Recientes proyectos y anteproyectos que se han hecho pblicos y se encuentran en participacin o informacin pblica
p8 Jurisprudencia
p9 Spotlight: Economa circular
p10 Spotlight: Cambio climtico y transicin energtica
N 6 OCT 2018
Iria Calvio Head of practice
T +34 91 423 4022 iria.calvino@hsf.com
Ignacio Paz Partner
T +34 91 423 4005 ignacio.paz@hsf.com
Miguel Riao Partner
T +34 91 423 4004 miguel.riano@hsf.com
Este documento ha sido elaborado en colaboracin con nuestro departamento de Knowledge & Research
Si est interesado en este update o en otras reas de prctica, por favor, pngase en contacto con nosotros a travs de este email
Herbert Smith Freehills LLP 2018
El contenido de este documento es meramente informativo y est actualizado a la fecha que consta en el mismo. Parte de la informacin puede provenir de fuentes pblicas y no estar completa, actualizada o ser precisa; la informacin pblica o de terceros que hayamos usado no ha sido verificada por nosotros. Este documento no constituye asesoramiento legal y no debe ser tomado como tal. Debe recabar asesoramiento legal especfico adaptado a sus circunstancias particulares antes de tomar cualquier decisin basada en este documento, y los datos incluidos en este documento deben verificarse con sus circunstancias concretas en el momento que desee utilizarlo o referirse al mismo.
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En las ltimas semanas, varias son las normas publicadas en Boletines oficiales que nos gustara destacar:
Ley 9/2018, de 31 de julio, por la que se modifica la Ley 12/2016, de 17 de agosto, de evaluacin ambiental de las Illes Balears
Segn consta en la propia norma, se modifica la Ley 12/2016 porque desde su entrada en vigor, se han producido una serie de novedades que as lo aconsejan, sin perjuicio de que, adems, se aproveche para introducir algunas precisiones o resolver lagunas o dudas.
Entre los cambios, podemos destacar que se precisa ms el alcance de la evaluacin ambiental estratgica, se matiza el alcance del informe determinante de la administracin hidrulica y se introduce un nuevo informe imprescindible, el de evaluacin de impacto paisajstico por parte de los consejos insulares.
Adems, se introduce la evaluacin de la capacidad de carga de la zona afectada por el plan o programa, como factor limitador, y se modifica la regulacin de los proyectos excluidos y exceptuables de la evaluacin ambiental, en el sentido de la directiva y concretando aspectos en su tramitacin.
Nueva redaccin al artculo relativo a la consulta preceptiva al rgano ambiental de la comunidad autnoma de las Illes Balears que prev la legislacin bsica estatal de los planes, los programas o los proyectos que tienen que adoptar, aprobar o autorizar la Administracin General del Estado, y que corresponde, calificndolo como como trmite bsico del procedimiento.
Incluye en la evaluacin ambiental, la vulnerabilidad de los proyectos a accidentes graves o catstrofes, el riesgo de que se produzcan y las implicaciones eventuales de efectos adversos significativos para el medio ambiente, y se aprovecha para simplificar las tramitaciones en reas de prevencin de riesgos y la integracin de trmites en la evaluacin ambiental.
Se modifican, tambin, la Ley 11/1998, de 14 de diciembre, sobre el rgimen especfico de las tasas de la comunidad autnoma de las Illes Balears, con respecto a las tasas de las tramitaciones de evaluacin ambiental; y la Ley
5/2005, de 26 de mayo, para la conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO), con el fin de unificar y conciliar algunos de los trmites en ella previstos.
Finalmente, destacar que se autoriza al Consejo de Gobierno, a elaborar un texto refundido antes del 31 de diciembre de 2020.
La Ley entr en vigor al da siguiente de su publicacin en el Butllet Oficial de les Illes Balears, que tuvo lugar el 7 de agosto de 2018.
La Ley se encuentra disponible en la web del
Boletn Oficial del Estado (BOE)*, aqu.
Ley de Medidas frente al Cambio Climtico y para la transicin hacia un nuevo modelo energtico en Andaluca
El Pleno del Parlamento de Andaluca ha aprobado, el 2 de septiembre, la Ley de Medidas frente al Cambio Climtico y para la transicin hacia un nuevo modelo energtico en Andaluca.
Esta norma tiene como objeto, establecer un marco normativo para estructurar y organizar la lucha contra el cambio climtico en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y su finalidad, es la lucha frente al cambio climtico y hacia un nuevo modelo energtico en Andaluca.
Quedan excluidas del mbito de aplicacin de esta ley las emisiones de los gases incluidos en el mbito de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero.
Los principios que regirn las actuaciones en la lucha contra el cambio climtico son:
precaucin ante los riesgos potenciales no conocidos;
prevencin de los riesgos conocidos;
mejora continua, de acuerdo con el mejor conocimiento cientfico disponible;
desarrollo sostenible, basado en la proteccin del medioambiente, el desarrollo social y el econmico;
proteccin de la competitividad de la economa andaluza;
coordinacin y cooperacin administrativa;
responsabilidad compartida de las Administraciones pblicas, de las empresas y de la sociedad en general; y
participacin pblica e informacin ciudadana.
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el Consejo Andaluz del Clima, rgano de participacin ciudadana para facilitar la participacin de la sociedad civil en el diseo y seguimiento de las polticas en materia de cambio climtico;
la Comisin Interdepartamental de Cambio Climtico, rgano colegiado de la Administracin de la Junta de Andaluca para la coordinacin y colaboracin en materia de cambio climtico;
la Oficina Andaluza de Cambio Climtico, con naturaleza de unidad administrativa;
y la Red de Observatorios de Cambio Climtico de Andaluca.
Regula el Plan Andaluz de Accin por el Clima:
instrumento general de planificacin para las actuaciones de lucha contra el cambio climtico en la Comunidad Autnoma de Andaluca;
compuesto por tres programas: Programa de Mitigacin de Emisiones para la Transicin Energtica, Programa de Adaptacin y Programa de Comunicado y Participacin;
se establece un plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley para su aprobacin.
Como instrumentos de planificacin complementarios, los municipios andaluces elaborarn y aprobarn planes municipales contra el cambio climtico, en el mbito de las competencias propias que les atribuye el artculo 9 de la Ley 5/2010, de 11 junio, de Autonoma Local de Andaluca, y en el marco de las determinaciones del Plan Andaluz de Accin por el Clima. Adems, se establecen como instrumentos de referencia para la planificacin, los Escenarios Climticos de Andaluca y el Inventario Andaluz de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
Tambin se crean:
el Registro pblico de la huella hdrica de productos, servicios y organizaciones, que tendr por objeto la inscripcin voluntaria de la huella hdrica de los productos, servicios y organizaciones, entendida como herramienta para calcular y comunicar el consumo de recursos hdricos asociados al ciclo de vida de un producto, servicio u organizacin.
el Registro de la huella de carbono de productos y servicios, adscrito a la Consejera competente en materia de cambio climtico, que tendr por objeto la inscripcin
voluntaria de la huella de carbono de los productos y servicios. Se configura el mismo como herramienta para calcular y comunicar el total de las emisiones de gases de efecto invernadero asociados a un producto o servicio.
De conformidad con la legislacin bsica estatal, las entidades del sector pblico a las que son de aplicacin la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, promovern la adaptacin y mitigacin al cambio climtico y la transicin haca un nuevo modelo energtico mediante, al menos, las siguientes medidas:
la incorporacin, siempre que el contrato lo permita, de criterios de sostenibilidad y eficiencia energtica de acuerdo con los objetivos de la presente ley;
el establecimiento de criterios de adjudicacin y condiciones especiales de ejecucin que tengan debidamente en cuenta el impacto ambiental que genera cada producto o servicio durante todo el ciclo de vida;
el establecimiento de criterios de adjudicacin que valoren preferentemente los procesos de reduccin, reutilizacin y reciclaje de los productos, y la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en los procesos de produccin, comercializacin y distribucin de los mismos;
la contratacin de suministro elctrico de energa certificada de origen renovable;
en los contratos de servicios de hostelera, cterin y restauracin, as como en los contratos de suministros de carcter alimentario, en especial en centros educativos y de salud, se promovern criterios de adjudicacin que incidan en el origen ecolgico y de proximidad de los productos y procesos productivos;
en los contratos de obra y suministros del sector pblico se promovern, al menos, la mejor relacin coste-eficacia, usndose el clculo del coste del ciclo de vida para la determinacin de los costes; el consumo energtico casi nulo en los nuevos proyectos de construccin de instalaciones y edificaciones; la incorporacin de fuentes de energa renovable en las instalaciones y edificaciones o terrenos colindantes o adyacentes; la sostenibilidad de los materiales de construccin, y la optimizacin del consumo de recursos hdricos en todas las fases de construccin y funcionamiento;
en los contratos de alquiler o adquisicin de inmuebles se tendrn en cuenta criterios de
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adjudicacin que incidan en la eficiencia, el ahorro energtico y en el uso de energas renovables. De igual forma, para valorar la oferta econmica ms ventajosa incluirn necesariamente la cuantificacin econmica del consumo energtico correspondiente a la calificacin energtica del edificio o instalacin. A tal efecto, los pliegos especificarn la forma de clculo de dicho criterio, que siempre ir referido a la vida til del inmueble o el periodo de alquiler; y
la adquisicin o alquiler de vehculos hbridos o elctricos, siempre que sea tcnicamente viable.
Establece como objetivo para Andaluca para el ao 2030, la reduccin como mnimo del 18% de emisiones difusas de gases de efecto invernadero por habitante con respecto a 2005. Reglamentariamente se establecern los requisitos para la calificacin de Municipio de Baja Emisin de Carbono, reconocimiento que ser otorgado por la Consejera competente en materia de cambio climtico en atencin a las iniciativas pblicas puestas en marcha sobre esta materia a nivel municipal. Se crean, tambin, el Sistema Andaluz de Emisiones Registradas (SAER) como instrumento para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en Andaluca; y el Registro del Sistema Andaluz de Emisiones Registradas, as como el sistema Andaluz de Compensacin de Emisiones (instrumento voluntario para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero) y el Registro del citado Sistema.
Entre las normas que modifican se encuentran la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental; la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenacin del Territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca; la Ley 2/1989, de 18 julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andaluca y se establecen medidas adicionales para su proteccin; y la Ley 9/2010, de 30 de julio, de Aguas de Andaluca.
La Ley entrar en vigor tres meses despus de su
publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Est disponible en el Boletn Oficial del Parlamento de Andaluca, aqu.
Real Decreto 958/2018, de 27 de julio, por el que se crea y regula la Comisin Interministerial para el Cambio Climtico y la Transicin Energtica
Mediante este Real Decreto, se crea la Comisin Interministerial para el Cambio Climtico y la Transicin Energtica, adscrita al Ministerio para
la Transicin Ecolgica, como rgano colegiado interministerial de los previstos en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.
Esta Comisin tiene por finalidad, lograr el mejor tratamiento de las polticas pblicas en esta materia, desde una perspectiva participativa y multidisciplinar, con el fin de impulsar actuaciones prioritarias como las precisas para el logro de las siguientes funciones:
impulsar y coordinar las actuaciones de los rganos concernidos de la Administracin General del Estado, para la elaboracin del Anteproyecto de Ley de cambio climtico y transicin energtica;
impulsar y coordinar las actuaciones de los rganos concernidos de la Administracin General del Estado para la elaboracin del Plan Nacional Integrado de Energa y Clima;
impulsar y coordinar las actuaciones de los rganos concernidos de la Administracin General del Estado para la elaboracin de la estrategia para la descarbonizacin de la economa a 2050;
impulsar y coordinar las actuaciones para una transicin justa de comunidades y territorios;
e informar a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos de las propuestas que puedan tener repercusiones econmicas relevantes.
El Real Decreto est disponible en el Boletn Oficial
del Estado (BOE)*, aqu
Plan de Gestin Integral de Residuos de Aragn (2018-2022)
El Plan de Gestin Integral de Residuos de Aragn (Plan GIRA 2018-2022) es el documento global de planificacin en materia de residuos de la Comunidad Autnoma de Aragn, que permite a tanto a las Administraciones como a los agentes sociales contar con los objetivos, programas de actuacin y herramientas necesarios para una gestin respetuosa con el Medio Ambiente y el desarrollo sostenible. Se aplica a todos los residuos generados y gestionados dentro del territorio de Aragn, con algunas excepciones establecidas en la propia legislacin.
Entre sus 10 objetivos estratgicos, que vincularn la gestin de los residuos en Aragn hasta el ao 2022, encontramos:
promover la economa circular en el uso de los recursos, impulsando el sector de la gestin de los residuos como generador de empleo;
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contribuir a la lucha contra el cambio climtico, minimizando los impactos asociados a la gestin de residuos sobre el suelo, el agua y la atmsfera;
prevenir la generacin de residuos, fomentando el ecodiseo de los productos y su consumo responsable;
implementar un sistema de inspeccin, vigilancia y control adecuado sobre la produccin, posesin y gestin de residuos;
y fomentar la educacin y sensibilizacin en materia de residuos.
Para ello establece 6 programas de actuacin horizontales y 11 verticales. Los programas horizontales son transversales, se aplican a todos los tipos de residuos y los verticales, son programas especficos para una serie de residuos concretos.
La Orden DRS/1364/2018, de 27 de julio, por la que se da publicidad al Acuerdo del Gobierno de Aragn de fecha 24 de julio de 2018, por el que se aprueba el Plan de Gestin Integral de Residuos de Aragn (2018-2022), se public en el Boletn Oficial de Aragn del 24 de agosto de 2018.
Ms informacin sobre el Plan Gira en la web
(incluyendo el Plan y sus anexos), aqu.
Comisin Interministerial para el Cambio Climtico y la Transicin Energtica
Mediante el Real Decreto 958/2018, de 27 de julio, se crea y regula la Comisin Interministerial para el Cambio Climtico y la Transicin Energtica, adscrita al Ministerio para la Transicin Ecolgica. Entr en vigor el 29 de julio.
La Comisin se crea con el fin de lograr el mejor tratamiento de las polticas pblicas en esta materia, desde una perspectiva participativa y multidisciplinar, con el fin de impulsar actuaciones prioritarias como las precisas para el logro de las siguientes funciones:
impulsar y coordinar las actuaciones de los rganos concernidos de la Administracin General del Estado para la elaboracin de la
estrategia para la descarbonizacin de la economa a 2050;
Queda suprimida la Comisin Interministerial para el Cambio Climtico.
El texto del Real Decreto est disponible en la web
del Boletn Oficial del Estado (BOE)*, aqu.
La nota de prensa del Ministerio sobre la creacin de
la Comisin se encuentra, aqu.
*Origen de los documentos: Agencia Estatal del Boletn Oficial del Estado
NORMATIVA EN TRAMITACIN
Plan de Infraestructura Verde y Biodiversidad de la Ciudad de Madrid
En sesin celebrada el 26 de julio de 2018, la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid acord aprobar inicialmente el Plan de Infraestructura Verde y Biodiversidad de la Ciudad de Madrid, y someterlo a informacin pblica durante 45 das naturales, terminando el 20 de septiembre.
Este Plan pretende marcar las pautas para una planificacin global que permita conservar, mejorar y potenciar el patrimonio natural y la biodiversidad de la ciudad de Madrid.
Este Plan incluye por primera vez la biodiversidad dentro de la planificacin estratgica de la infraestructura verde, y para su elaboracin, se ha tenido en cuenta la sostenibilidad, la conectividad y el cambio climtico.
Recoge ms de 180 acciones concretas que se propone llevar a cabo en los prximos aos en la ciudad, destacando entre ellas: la RED ARCE, reconversin de plazas duras en espacios ms verdes, o el fomento de la biodiversidad.
Ms informacin sobre el Plan, aqu. Nota de prensa sobre la Aprobacin inicial, aqu.
Proyecto de ley de cambio climtico y transicin energtica de Baleares
El Boletn Oficial de las Islas Baleares ha publicado el texto del Proyecto de ley cambio climtico y transicin energtica, admitido a trmite por el Parlamento de las Illes Balears el pasado 12 de septiembre.
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Tiene por objeto la ordenacin de las acciones encaminadas a la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico en las Illes Balears, as como la transicin a un modelo energtico sostenible, descarbonizado y eficiente.
La presente Ley persigue las siguientes finalidades de inters pblico:
la estabilizacin y el decrecimiento de la demanda energtica, priorizando, en este orden, el ahorro energtico, la eficiencia energtica y la generacin con energas renovables;
la reduccin de la dependencia energtica exterior y el avance hacia un escenario con la mxima autosuficiencia y garanta de suministros energticos;
la progresiva descarbonizacin de la economa as como la implantacin progresiva de las energas renovables y la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, de acuerdo con los compromisos adquiridos por el Estado espaol y la Unin Europea y con especial atencin al hecho insular;
el fomento de la democratizacin de la energa entendida como:
el derecho de la ciudadana al acceso a la energa como consumidores y productores, y la responsabilidad de estos como parte activa del sistema;
el derecho a la informacin y a la formacin por parte de las personas usuarias en el mbito energtico para adaptar el consumo y la produccin a polticas energticas sostenibles y eficientes; y
el impacto econmico, social y ambiental positivo del sistema energtico en los ciudadanos.
el fomento de la gestin inteligente de la demanda de energa con el objetivo de optimizar la utilizacin de los sistemas energticos de acuerdo con los objetivos de esta Ley;
la planificacin y la promocin de la resiliencia y la adaptacin de la ciudadana, de los sectores productivos y de los ecosistemas a los efectos del cambio climtico;
el avance hacia el nuevo modelo medioambiental y energtico siguiendo los principios de la transicin justa, teniendo en cuenta los intereses de la ciudadana y de los sectores afectados por esta transicin.
Crea la Comisin Interdepartamental de Cambio Climtico, el Comit de Expertos para la Transicin Energtica y el Cambio Climtico, el Instituto Balear de la Energa.
Respecto al Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico:
constituye el marco integrado y transversal de ordenacin y planificacin de objetivos, polticas y acciones que permitan cumplir con las finalidades de esta ley;
el contenido del Plan se determinar de acuerdo con los objetivos y principios de la Unin Europea en materia de cambio climtico, la legislacin bsica estatal y la evolucin del conocimiento cientfico;
se aprobar mediante un decreto del Gobierno de las Illes Balears debe prever inicialmente una vigencia temporal de al menos diez aos, y se revisar al menos cada cinco;
deber prever las cuotas quinquenales de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero con el fin de alcanzar progresivamente, tomando como base de clculo el ao 1990, los objetivos siguientes: a) el 40% para el ao 2030, y b) el 90 % para el ao 2050;
el Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico deber concretar cuotas quinquenales de ahorro y eficiencia energtica y tomar como base el consumo primario registrado en el ejercicio 2005 para alcanzar los siguientes objetivos de reduccin en el consumo primario: a) el 26% para el ao 2030, y b) el 40% para el ao 2050; y
deber prever las medidas necesarias para avanzar hacia la mayor autosuficiencia energtica, de manera que el ao 2050 haya la capacidad para generar en el territorio de las Illes Balears, mediante energas renovables, al menos el 70% de la energa final que se consuma en este territorio, as como cuotas quinquenales de penetracin de energas renovables, por tecnologas, con el fin de alcanzar progresivamente los siguientes objetivos, definidos como proporcin de la energa final consumida en el territorio balear: a) el 35% para el ao 2030, y b) el 100% para el ao 2050.
Adems, los municipios de las Illes Balears aprobarn planes de accin para el clima y la energa sostenible, de acuerdo con la metodologa adoptada en el mbito de la Unin Europea, y debern ser coherentes con el Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico.
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Se crea el Registro balear de huella de carbono como instrumento para la efectividad de las disposiciones relativas a la reduccin de emisiones de gases.
Los proyectos de las grandes infraestructuras y equipamientos cuya titularidad corresponda a las administraciones pblicas de las Illes Balears debern incluir una evaluacin de las diferentes alternativas relativas a su eficiencia energtica y, especialmente, a las emisiones de gases de efecto invernadero directos e indirectos, como tambin el coste del consumo energtico correspondiente a toda su vida til. En todas las edificaciones e instalaciones, cualquiera que sea su titularidad, se implantar progresivamente el consumo de energa renovable.
Las instalaciones de generacin renovable debern disponer de la autorizacin administrativa de la direccin general competente en materia de energa con las excepciones previstas expresamente por la legislacin sectorial.
Las nuevas edificaciones o aquellas que tengan un cambio de uso en suelo rstico debern cubrir la totalidad de su consumo elctrico mediante generacin renovable de autoconsumo siempre que no exista previamente conexin disponible a la red elctrica, sin perjuicio de que se puedan instalar sistemas de apoyo o de emergencia que utilicen combustibles fsiles.
Los espacios destinados a las plazas de estacionamiento de todos los nuevos aparcamientos de titularidad privada en suelo urbano ubicados en superficie que ocupen un rea total superior a 1.000 m2 se cubrirn con placas de generacin solar fotovoltaica destinadas al autoconsumo de las instalaciones asociadas al aparcamiento.
El Plan Director Sectorial Energtico fijar las condiciones ptimas para el funcionamiento de las centrales trmicas de las Illes Balears, as como los criterios, el procedimiento y los plazos para su transicin, el cierre o la sustitucin por combustibles menos contaminantes, en consonancia con los objetivos de reduccin de emisiones establecidos en el marco de la normativa bsica estatal y del Plan de Transicin Energtica y Cambio Climtico.
Las nuevas centrales y ampliaciones de instalaciones de energa no renovable, la renovacin o prrroga de autorizaciones ya concedidas, as como cualquier otra medida que permita la continuidad del funcionamiento de instalaciones contaminantes, solo podrn ser autorizadas en unos determinados casos.
Las administraciones pblicas de las Illes Balears incluirn en los pliegos de las licitaciones destinadas a contratos o concesiones de obra pblica las siguientes prescripciones:
de acuerdo con los requerimientos de la normativa estatal las nuevas edificaciones de instalaciones sern de consumo energtico casi nulo;
las mencionadas edificaciones e instalaciones incluirn fuentes de energa renovable ubicadas en las mismas o en terrenos limtrofes o adyacentes, a no ser que se justifique su inviabilidad tcnica;
estas edificaciones e instalaciones incorporarn el uso de materiales de construccin de bajo impacto ambiental, preferentemente de origen local; y
la inclusin en los proyectos de construccin o reforma de edificaciones una certificacin de construccin sostenible que garantice, para su construccin, uso y desmantelamiento, la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia energtica, el ahorro de agua y la reduccin de los residuos.
La norma incluye un calendario de adaptacin.
Con anterioridad al 1 de enero de 2020 se revisarn las autorizaciones ambientales integradas que hayan sido otorgadas a los titulares de las centrales de generacin trmica en las Illes Balears para establecer las condiciones adecuadas para el funcionamiento de estas instalaciones.
Entrar en vigor a los dos meses de su publicacin
en el Boletn Oficial de las Illes Balears excepto algunas previsiones concretas que lo harn en otras fechas determinadas. El texto del Proyecto se encuentra disponible, aqu.
Proyecto de ley de residuos y suelos contaminados de las Illes Balears
El Proyecto de ley de residuos y suelos contaminados de las Illes Balears (RGE nm. 7154/18) ha sido admitido a trmite por la Mesa del Parlamento y publicado en el Butllet Oficial de les Illes Balears.
El objeto de la norma es la ordenacin del rgimen de prevencin en la produccin y la gestin de los residuos y la regulacin de los suelos contaminados en el mbito territorial de las Illes Balears, en el marco de la legislacin bsica estatal y de la legislacin comunitaria.
Se incorpora a la Ley la obligatoriedad de la recogida selectiva y eficiente de la materia
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orgnica, se potencia el compostaje domstico o domiciliario y el compostaje comunitario, la calidad de los biorresiduos, y se incide en el umbral mximo de un 5% de impropios para asegurar que el tratamiento sea de calidad y un 10% en casos justificados.
Se establece por primera vez una planificacin de residuos en las Illes Balears en que se define el orden de prelacin siguiente: a) planes insulares de prevencin y gestin de residuos no peligrosos y autonmicos de residuos peligrosos; b) planes directores sectoriales de residuos, y c) programas municipales de gestin y prevencin de residuos.
Prev la creacin del Ente de Residuos de las Illes Balears, adscrito a la consejera competente en materia de medio ambiente, con personalidad jurdica propia y responsable de la ejecucin del Fondo de Prevencin y Gestin de Residuos, de acuerdo con las directrices establecidas por el Gobierno de las Illes Balears.
El texto del Proyecto de ley est disponible en la
web del Boletn Oficial de las Islas Baleares, aqu.
Real Decreto por el que se desarrollan aspectos relativos a la aplicacin del periodo de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero 2021-2030
Desde el 3 y hasta el 24 de octubre, se encuentra en audiencia e informacin pblicas, el proyecto de Real Decreto por el que se desarrollan aspectos relativos a la aplicacin del periodo de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero 2021-2030.
Este real decreto regula aqullos aspectos directamente relacionados con la transposicin de la Directiva (UE) 2018/410 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de marzo de 2018, respecto de obligaciones de publicacin y notificacin relacionadas con el mecanismo de compensacin de los costes indirectos. Por otro lado, prepara nuestro ordenamiento jurdico al periodo de comercio de derechos de emisin 2021-2030, aclarando determinadas cuestiones sobre las solicitudes de asignacin gratuita de derechos de emisin y sobre el rgimen de exclusin de pequeas instalaciones del RCDE de la UE. Se trata de cuestiones que, segn indica el texto de la norma, no pueden esperar a la transposicin de la Directiva mediante la modificacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero as como de los desarrollos reglamentarios que sean necesarios.
La tabla de remisin de observaciones y el texto del
Proyecto se encuentran disponibles en la web del Ministerio para la Transicin Ecolgica, aqu.
Modificacin del Real Decreto por el que se regula el traslado de residuos en el interior del territorio del estado
Desde el 2 de octubre y hasta el 2 de noviembre, se encuentra en audiencia pblica el proyecto de Real Decreto que modifica el Real Decreto 180/2015, de 13 de marzo, por el que se regula el traslado de residuos en el interior del territorio del estado.
El principal objetivo de esta modificacin es precisar algunos aspectos del procedimiento establecido en el Real Decreto 180/2015, de 13 de marzo, para asegurar la trazabilidad de los traslados desde el lugar de origen del residuo hasta el destino final, y de garantizar la plena coherencia con el Reglamento (CE) 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a los traslados de residuos. Adems de hacer efectivo el principio de tramitacin electrnica de la administracin a travs de un sistema electrnico comn de informacin de residuos, que facilite el cumplimiento de los requisitos de documentacin de su traslado y permita la armonizacin de su trazabilidad en todo el territorio del Estado.
Las principales modificaciones introducidas son las siguientes:
Validacin de la notificacin previa frente a la informacin contenida en el Registro de Produccin y gestin de residuos creado en el artculo 39 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, para verificar que los productores estn inscritos y se destinan los residuos a las instalaciones adecuadas, con gestores autorizados y en las cantidades notificadas.
Creacin de un repositorio con las notificaciones previas autorizadas y los documentos de identificacin asociados, para aquellos traslados que as lo requieran.
Obligacin del operador a comunicar el documento de identificacin antes de iniciar el traslado, a travs del sistema de informacin eSIR para su validacin frente a la notificacin previa y devolucin al operador de una copia autenticada para que se pueda proceder el traslado.
Simplificacin del rgimen aplicable a los traslados de residuos de competencia municipal, aclarando en quin recae la responsabilidad de notificacin. As mismo se prev la exencin de contrato de tratamiento
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a las entidades locales cuando tratan los residuos en sus propias instalaciones.
Inclusin del contenido mnimo del documento de identificacin para los traslados no sujetos a notificacin previa.
El texto del Proyecto as como la memoria de
anlisis de impacto normativo se encuentran disponibles en la web del Ministerio para la Transicin Ecolgica, aqu.
Nuevos objetivos de CO2 en Europa
El pasado 3 de octubre, los eurodiputados propusieron normas ms estrictas para reducir las emisiones de dixido de carbono de los automviles y que aumente el nmero de coches elctricos.
La Comisin Europea haba propuesto reducir el lmite para 2021 en un 15% desde 2025 y en un 30% desde 2030. Ahora, los eurodiputados, han defendido una reduccin de las emisiones del 20% y 45%, respectivamente.
La nota de prensa del Parlamento Europeo est
disponible, aqu.
Ms informacin sobre la propuesta de Reglamento
en la web de Europa, aqu.
Sentencia del TJUE Saras Energa / Administracin del Estado
El pasado 1 de octubre, se ha publicado en el Diario Oficial de la Unin Europea, la sentencia del Tribunal de Justicia de 7 de agosto de 2018 (peticin de decisin prejudicial planteada por el Tribunal Supremo) Saras Energa, S.A. / Administracin del Estado (Asunto C-561/16).
El fallo del Tribunal establece:
los artculos 7 y 20 de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE, deben interpretarse en el sentido de que no se oponen a una normativa nacional que establece como modo principal de ejecucin de las obligaciones de eficiencia energtica un sistema de contribucin anual a un Fondo Nacional de Eficiencia Energtica, siempre que, por una parte, esa normativa garantice la obtencin de ahorros de energa en una medida equivalente a los sistemas de obligaciones de eficiencia energtica que
pueden crearse con arreglo al artculo 7, apartado 1, de esta Directiva y que, por otra parte, se cumplan los requisitos establecidos en el artculo 7, apartados 10 y 11, de dicha Directiva, extremos cuya verificacin incumbe al tribunal remitente; y
el artculo 7 de la Directiva 2012/27 debe interpretarse en el sentido de que no se opone a una normativa nacional como la controvertida en el litigio principal, que slo impone obligaciones de eficiencia energtica a algunas empresas determinadas del sector de la energa, siempre que la designacin de esas empresas como partes obligadas se base efectivamente en criterios objetivos y no discriminatorios expresamente indicados, extremo cuya verificacin incumbe al tribunal remitente.
Sentencias del Tribunal Supremo sobre la retribucin de las empresas de distribucin de energa elctrica para 2016
Sentencia de 5 de junio de 2018, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, que estima parcialmente el recurso interpuesto contra la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establece la retribucin de las empresas de distribucin de energa elctrica para el ao 2016.
En el recurso contencioso-administrativo nmero 1/4938/2016, interpuesto por Energa de Miajadas, S.A., contra la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establece la retribucin de las empresas de distribucin de energa elctrica para el ao 2016, la Sala Tercera (Seccin Tercera) del Tribunal Supremo estima en parte el recurso, con los siguientes pronunciamientos:
1 se declara nulo el coeficiente ibase que la Orden IET/980/2016 fija para Energa de Miajadas, S.A.; debiendo la Administracin calcular el coeficiente ibase sin excluir de su clculo los otros activos necesarios para el ejercicio de la actividad de distribucin distintos de los activos elctricos, aplicando al efecto la metodologa de clculo sustitutiva de la que fue en parte declarada nula por sentencia firme (anexo VII de la Orden IET/2660/2015);
2 se reconoce el derecho de la demandante a que se le abone la diferencia retributiva que resulte de aplicar la metodologa de clculo del coeficiente sustitutiva de la que fue declarada nula, as como al abono de los
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intereses correspondientes computados desde el 1 de enero de 2016; y
3 se desestiman las dems pretensiones que formula la demandante.
Sentencia de 25 de junio de 2018, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, que estima parcialmente el recurso interpuesto contra la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establecen las retribuciones de las empresas de distribucin de energa elctrica para 2016.
En el recurso contencioso-administrativo nmero 1/4922/2016, interpuesto por Jos Ferr Segura e Hijos, S.R.L. contra la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establece la retribucin de las empresas de distribucin de energa elctrica para el ao 2016, la Sala Tercera (Seccin Tercera) del Tribunal Supremo ha estimado parcialmente el recurso contenciosoadministrativo n. 4922/2016 interpuesto por la representacin procesal de la mercantil Jos Ferr Seguro e Hijos, S.R.L. contra la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establece la retribucin de las empresas de distribucin de energa elctrica para el ao 2016, respecto del IBATfiabilidad y del IBObase, debiendo anularse la Orden impugnada en este extremo, a fin de que la Administracin tome en consideracin para el clculo retributivo las instalaciones a que se refiere la pericia aludida en el Fundamento Cuarto de esta sentencia, y desestimar los restantes motivos de impugnacin, por ser la Orden impugnada conforme a Derecho.
El TJUE condena a Espaa por la Directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ha dictado sentencia en el asunto C-205/17 Comisin/Espaa. El Tribunal declara que Espaa ha incumplido su obligacin de dar cumplimiento a una sentencia de 14 de abril de 2011 [Comisin/Espaa (C343/10], en la que se declaraba que Espaa haba incumplido las obligaciones que le incumban en virtud de la Directiva 91/271/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1991, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas.
La sentencia de 14 de abril de 2011 declar que Espaa haba incumplido las obligaciones que le incumban en virtud de la Directiva, al no haberse llevado a cabo ni la recogida ni el tratamiento de las aguas residuales urbanas de 6 y de 37 aglomeraciones urbanas, respectivamente, con ms de 15.000 equivalentes habitante.
En esta reciente sentencia, el Tribunal establece que tras finalizar el plazo fijado por la Comisin para que se ejecutara la de 2011 (el 31 de julio de 2013), 17 de las 43 aglomeraciones urbanas seguan sin disponer de sistemas colectores y de tratamiento de las aguas residuales urbanas.
Por ello, se imponen a Espaa sanciones pecuniarias, de manera que se le condena a que abone una suma a tanto alzado de 12 millones de euros, as como una multa coercitiva de 10.950.000 euros por cada semestre de retraso en la aplicacin de las medidas necesarias para dar cumplimiento a la sentencia de 2011 (a abonar a partir la fecha de la sentencia, 25 de julio de 2018, y hasta la plena ejecucin de la misma).
La nota de prensa se encuentra en la web, aqu. La sentencia se encuentra en la web, aqu.
SPOTLIGHT: ECONOMA CIRCULAR
Avances en innovacin de las empresas espaolas para frenar
El Instituto Coordenadas de gobernanza y economa aplicada ha llevado a cabo un estudio en el que se analizan las iniciativas de las empresas espaolas que estn a la vanguardia en la lucha contra el cambio climtico. En este estudio destacan, por su innovacin y compromiso para frenar el cambio climtico, compaas como: BBVA, Bankia, Santander, CaixaBank, Bankinter, Endesa, Naturgy, Ibedrola, Acciona, Red Elctrica, Telefnica, Ferrovial, OHL, IAG, Mapfre, Grupo Siro, Calidad Pascual, Damm, Inditex y Repsol.
La nota de prensa est disponible, aqu.
Top5 de las empresas que impulsan la economa circular en Espaa
Segn una nota que emiti este Instituto en julio, tras analizar cmo estn implementando las empresas espaolas los principios de la economa circular, se han destacado cinco por impulsar y liderar este movimiento del mundo de los negocios: The Coca-Cola Company, Unilever, Grupo Siro, Damm y Calidad Pascual.
Por ejemplo, Coca-Cola se ha fijado como objetivo para 2030 fabricar botellas de plstico que contengan un promedio de un 50% de material reciclado. Unilever, por su parte, en la ltima dcada ha reducido el total de residuos por tonelada de produccin en un 98% y antes de
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2015 todos los envases de plstico sern 100% reciclables o compostables.
La nota est disponible en la web del Instituto
Coordenadas de gobernanza y economa aplicada, aqu.
SPOTLIGHT: CAMBIO CLIMTICO Y TRANSICIN ENERGTICA
Conferencia sobre cambio climtico
Del 4 al 9 de septiembre, se ha celebrado en Bangkok, la Conferencia de la ONU sobre cambio climtico. Delegados de ms de 190 pases tenan como objetivo, a avanzar en la elaboracin de las directrices de aplicacin del Acuerdo de Pars, con la vista puesta en la prxima conferencia de la ONU sobre el clima, COP24, que se celebrar en Katowice (Polonia) en diciembre, ya que esta conferencia es una oportunidad para avanzar en las negociaciones preparar los textos sobre los que se pacte en la misma.
La documentacin de la conferencia se encuentra
en la web de Bangkok Climate Change Conference - September 2018, aqu.
"How Much Hotter Is Your Hometown Than When You Were Born?"
The New York Times ha lanzado una herramienta que te permite saber la diferencia de temperatura que se ha producido en la poblacin en que naciste con respecto a tu ao de nacimiento.
La herramienta est disponible, aqu.
Conferencia Internacional de la Alianza del Clima 2018
Entre los das 1 a 3 de octubre, se ha celebrado en Barcelona la Conferencia Internacional de la Alianza del Clima 2018, con el lema: Conectando ciudades Soluciones locales para problemas globales. En esta conferencia se ha reunido ms de doscientos representantes de las diferentes autoridades locales de Europa.
Durante la misma, ha tenido lugar el Encuentro estatal del Pacto de los alcaldes, habindose celebrado una mesa redonda sobre el papel de los municipios, provincias y regiones en el proceso climtico internacional. El Ayuntamiento de Mlaga y el de Granollers, as como la Junta de Andaluca han entrado este martes a formar parte del citado Pacto.
El Pacto Europeo de los Alcaldes para el Clima y la Energa rene a miles de gobiernos locales y regionales que de forma voluntaria se comprometen a implantar los objetivos de clima y energa de la UE en su territorio. Los Firmantes de este Pacto comparten una visin comn para 2050: acelerar la descarbonizacin de sus territorios, fortalecer su capacidad para adaptarse a los impactos ineludibles del cambio climtico y conseguir que sus ciudadanos disfruten de acceso a una energa segura, sostenible y asequible.
Ms informacin sobre la Conferencia, aqu. Ms informacin sobre el Pacto de los Alcades por
el Clima y la Energa, aqu.
Herbert Smith Freehills LLP - Iria Calviño, Ignacio Paz and Miguel Riaño
Madrid Update: Medio Ambiente - Octubre 2017 *
Madrid Update: Medio Ambiente - Agosto-Septiembre 2017 *
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