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Timestamp: 2019-10-16 07:49:28+00:00

Document:
﻿ RESOLUCIÓN 677 DE JULIO 12 DE 2017
RESOLUCIÓN 677 DE 12 DE JULIO DE 2017
CONTENIDO:MODIFICA LAS RESOLUCIONES 388 Y 1448 DE 2013, 828 DE 2014 Y 1392 DE 2016, EN LO CORRESPONDIENTE AL PROCESO DE ELECCIÓN Y CONFORMACIÓN DE LAS MESAS DE PARTICIPACIÓN EFECTIVA DE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO.
RESOLUCIÓN 677 DE 2017
“Por la cual se modifican disposiciones de la Resolución 388 de 2013, la Resolución 1448 de 2013, la Resolución 828 de 2014 y la Resolución 1392 de 2016, por medio de las cuales se adopta, modifican y adicionan el Protocolo de participación efectiva de las víctimas del conflicto armado y se dictan otras disposiciones”.
Que en el Decreto 1084 de 2011 no se establecieron los períodos específicos de tiempo para el funcionamiento de las mesas de participación efectiva de las víctimas, en razón a que lo reglamentado fue el período de inscripción para la actualización de los datos de contacto de las organizaciones y la información contenida en el registro;
Que el artículo 2.2.9.3.12. del Decreto 1084 de 2015 le da la competencia a la Unidad de Atención y Reparación Integral para las Víctimas, de diseñar el Protocolo de participación efectiva de las víctimas, y el artículo 2.2.9.3.13. del mismo, expresa que entre las materias que deberá regular el protocolo estarán las circunstancias de modo, tiempo y lugar en el que deberán funcionar las mesas de participación efectiva de víctimas;
Que la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, expidió la Resolución 388 del 10 de mayo de 2013, por medio del cual se adopta el Protocolo de participación efectiva de las víctimas del conflicto armado, generando el marco por el cual se garantiza la participación efectiva de las víctimas en la planeación, ejecución inclusión y seguimiento de las políticas públicas;
Que la Unidad para las Víctimas por medio de la Resolución 1448 de 2013 estableció el periodo de las mesas de participación efectiva de las víctimas;
Que la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas expidió la Resolución 1392 de 2016, por medio de la adecuó el Protocolo de participación de las víctimas al momento histórico que vive el país a raíz de la firma del acuerdo para la “Construcción de una paz estable y duradera” suscrito por el Gobierno nacional y las Farc-EP, acuerdo político que hizo necesario modificar las fechas de elección de las mesas de participación, las cuales tienen como objetivo fundamental participar, proponer e incidir y hacer seguimiento a la adecuación y fortalecimiento de la política pública de víctimas, que se desarrolla de acuerdo a lo pactado, especialmente en lo relacionado con el subpunto 5.1.3.7 del Acuerdo Final;
Que con el fin de ser incluyente, y garantizar de manera amplia la representación de las comunidades étnicas en las mesas de participación, la Unidad para las Víctimas expidió la Resolución 1281 de 2016, la cual en su artículo 3º, parágrafo sexto, estableció la representación de las comunidades étnicas en municipios en donde no existe autoridad indígena, afrocolombiana o Rrom, posteriormente modificada por la Resolución 1392 de 2016, artículo 3º, ubicando la regla en el parágrafo quinto del artículo 26 del Protocolo de participación efectiva de las Víctimas, permitiendo a las organizaciones de víctimas postular candidatos a los cupos étnicos cuando no exista autoridad tradicional étnica en el respectivo municipio o distrito, de manera transitoria mientras culmina el proceso de concertación y expedición de los protocolos étnicos;
Que se hace necesario garantizar de una manera efectiva, y con enfoque diferencial, la participación de las víctimas étnicas en el contexto municipal y distrital sin en el menoscabo de sus derechos fundamentales, hasta tanto se surta lo relacionado con los protocolos de participación de comunidades indígenas, negras, raizales, afrocolombianas y palenqueras, por lo que se requiere la modificación a lo establecido en el Resolución 1392 de 2016, en materia de participación de los grupos étnicos, atendiendo a sus derechos específicos, a lo contemplado en los decretos-ley étnicos, y en seguimiento a la línea jurisprudencial constitucional sobre desplazamiento forzado y víctimas en general;
Que con el fin de dar claridad frente a algunas de las modificaciones incorporadas al Protocolo de participación efectiva de las Víctimas por la Resolución 1392 de 2016, se hace necesario expedir una nueva resolución, que de seguridad jurídica al proceso de participación y visibilización de las víctimas, especialmente frente a los temas de convocatorias, fechas de elección de las mesas de víctimas, participación de los comunidades étnicas en las mesas municipales y distritales de participación cuando no existe autoridad tradicional sin el deterioro del derecho fundamental a la participación que les asiste conforme a sus usos y costumbres, y conformación de las mesas departamentales de participación efectiva de las víctimas;
ART. 1º—Modificación del artículo 20D de la Resolución 388 de 2013, adicionado por el artículo 2º de la Resolución 1392 de 2016.
El artículo 20 D de la Resolución 388 de 2013, quedará así:
“ART. 20D.—De la fecha de elección de las mesas de participación efectiva de las víctimas. Las mesas de participación efectiva de las víctimas, municipales, distritales, departamentales y nacional se elegirán en las fechas establecidas en el presente artículo, cada dos (2) años contados a partir de 2017, por el tiempo de vigencia de Ley 1448 de 2011. Dichas fechas son:
1. Las mesas de participación Efectiva de las Víctimas Municipales y Distritales se elegirán entre el 20 de agosto y el 10 de septiembre, cada dos (2) años, contados a partir del 2017.
2. Las mesas de participación efectiva de las víctimas departamentales y la mesa distrital de Bogotá se elegirán entre el 20 de septiembre y el 10 de octubre, cada dos (2) años, contados a partir del 2017.
3. La mesa nacional de participación efectiva de las víctimas se elegirá entre el 20 de octubre de y el 10 de noviembre, cada dos (2) años, contados a partir de 2017.
ART. 2º—Modificación del artículo 25 de la Resolución 388 de 2013, modificado por el artículo 2º de la Resolución 588 de 2013.
“El artículo 25 de la Resolución 388 de 2013, quedará as í:
‘ART. 25.—Elección de las mesas municipales y distritales de víctimas. Las mesas de Participación Efectiva de las Víctimas se elegirán a nivel municipal y distrital por las Organizaciones de Víctimas (OV), previamente inscritas ante la personería municipal y distrital. En estas elecciones de las Mesas Municipales y Distritales se elegirán a cada uno de los representantes por votación de la totalidad de los inscritos, según los cupos a proveer por hecho victimizante, y por sectores victimizados (enfoque diferencial).
En las mesas municipales y distritales, las Organizaciones Defensoras de Víctimas (ODV) tendrán 2 representantes para cumplir una función de acompañamiento técnico y político, con voz, pero sin voto, elegidas por votación de la totalidad de las OV inscritas.
‘PAR. 1º—En la elección de la mesas municipales y distritales, las organizaciones de víctimas inscritas tendrán derecho a un voto por cada uno de los cupos a proveer por hecho víctimizante y por sectores victimizados (enfoque diferencial), el cual deberá ser ejercido por el representante legal de la organización o su delegado”.
ART. 3º—Modificación del artículo 26 de la Resolución 388 de 2013, modificado por el artículo 3º y 4º de la Resolución 588 de 2013, adicionado por el artículo 3º de la Resolución 1281 de 2016 y modificado por el artículo 3º de la Resolución 1392 de 2016.
El artículo 26 de la Resolución 388 de 2013, quedará as í:
‘ART. 26.—Composición de las mesas de participación municipales y distritales. Para la elección de los integrantes de las mesas municipales de participación efectiva de las víctimas se podrán nombrar los siguientes representantes:
8. Un (1) cupo para representante mujer por el enfoque diferencial de mujer.
10. Un (1) cupo para representantes de víctimas por el enfoque diferencial de personas mayores (más de 60 años).
‘PAR. 1º—Las mesas se integrarán por representaciones a proveer, de tal manera que, solo se elegirán los representantes que postulen las organizaciones de víctimas inscritas, por cada hecho victimizante y por cada enfoque diferencial. En caso de no existir postulación por hecho victimizante o enfoque diferencial, o no cumplir los requisitos para ejercer dicha representación, el cupo quedará vacío. En ningún caso, una Mesa Municipal o Distrital podrá superar los 28 miembros.
‘PAR. 2º—Independientemente de la naturaleza de la OV inscrita, esta podrá postular candidatos a los diferentes cupos a proveer por cada uno de los hechos victimizantes y por cada uno de los enfoques diferenciales, ya que la idoneidad se reclamará del postulado y no de la organización.
‘PAR. 3º—Cada integrante de las mesas municipales de participación tendrá un (1) suplente en caso de presentarse la vacancia temporal o absoluta, el cual deberá ser el siguiente en votación al momento de la elección y conformación de la mesa, teniendo en cuenta el hecho victimizante y enfoque diferencial por el cual fue elegido el titular. De una (1) mujer su suplente deberá ser la mujer que continuó en votación con el fin de garantizar la paridad de género al interior de las mesas de participación; de un (1) hombre la suplencia será la siguiente votación, sin importar si es hombre o mujer. En caso de existir empate en la segunda votación, la Secretaría Técnica realizará sorteo para definir el suplente.
‘PAR. 4º—Las designaciones de los representantes indígenas y afrocolombianos serán transitorias y se darán basadas en el principio de no exclusión, mientras se adelanta la concertación de los respectivos protocolos de participación étnicos, en el marco de sus usos y costumbres.
‘PAR. 5º—La Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, deberá concertar los protocolos de participación étnicos de los mencionados grupos, con sus organizaciones tradicionales representativas, y en el marco de los decretos de ley étnicos: 4633 de 2011, de víctimas de pueblos indígenas; 4635 de 2011, de pueblos negros, afrocolombianos, raizales y palenqueros, y 4634 de 2011, de pueblos Rrom o Gitanos; en materia de participación Rrom se atenderá lo dispuesto en la Resolución 680 de 2015”.
ART. 4º—Modificación del artículo 27 de la Resolución 388 de 2013, modificado por el artículo 3º de la Resolución 1448 de 2013 y modificado por el artículo 4º de la Resolución 1392 de 2016.
El artículo 27 de la Resolución 388 de 2013, quedará as í:
La convocatoria a la elección de la mesa municipal se surtirá a las OV y ODV previamente inscritas durante los primeros 90 días del año, convocatoria que deberá estipular el día, hora y lugar de la elección de la mesa. A la convocatoria se anexará la agenda a desarrollar y deberá hacerse por lo menos ocho (8) días antes a la realización de la elección de la misma. La elección de las mesas municipales deberá realizarse entre el 20 de agosto y el 10 de septiembre, cada dos (2) años, contados a partir de 2017 y por el tiempo de vigencia de la Ley 1448 de 2011”.
ART. 5º—Modificación artículo 30 de la Resolución 388 de 2013, modificado por el artículo 6º de la Resolución 588 de 2013 y modificado por el artículo 5º de la Resolución 1392 de 2016.
El artículo 30 de la Resolución 388 de 2013, quedará así:
4. Dos (2) representantes por el hecho victimizante de Desaparición Forzada, de los cuales por lo menos uno tendrá que ser mujer.
5. Dos (2) representantes por el hecho victimizante de minas antipersonas (MAP), municiones sin explotar (Muse) y artefactos explosivos improvisados (AEI), de los cuales por lo menos uno tendrá que ser mujer.
8. Una (1) representante mujer por el enfoque diferencial de mujer, elegida entre las delegadas municipales de este sector victimizado.
10. Un (1) representantes de víctimas por el enfoque diferencial de persona mayor (más de 60 años).
15. Cuatro (4) cupos para miembros acompañantes de las ODV inscritas en el respectivo ámbito territorial.
‘PAR. 1º—Las mesas departamentales se integrarán por cupos a proveer, de tal manera que, solo se elegirán los representantes que se postulen por cada hecho victimizante y por cada enfoque diferencial. En caso de no existir postulación por hecho victimizante o enfoque diferencial, o no cumplir los requisitos para ejercer dicha representación, el puesto quedará vacío. En ningún caso, una mesa departamental podrá superar los 30 miembros.
‘PAR. 2º—Cada integrante de las mesas departamentales de participación tendrá un (1) suplente en caso de presentarse la vacancia temporal o absoluta, el cual deberá ser el siguiente en votación al momento de la elección y conformación de la mesa, teniendo en cuenta el hecho victimizante y enfoque diferencial por el cual fue elegido el titular. De una (1) mujer su suplente deberá ser la mujer que continuó en votación con el fin de garantizar la paridad de género al interior de las mesas de participación; de un (1) hombre la suplencia será la siguiente votación, sin importar si es hombre o mujer. En caso de existir empate en la segunda votación, la secretaría técnica realizará sorteo para definir el suplente.
‘PAR. 3º—Las designaciones de los representantes indígenas y afrocolombianos serán transitorias y se darán basadas en el principio de no exclusión, mientras se adelanta la concertación de los respectivos protocolos de participación étnicos, en el marco de sus usos y costumbres”.
ART. 6º—Modificación del artículo 31 de la Resolución 388 de 2013, modificado por el artículo 4º de la Resolución 1448 de 2013, modificado por el artículo 14 de la Resolución 828 de 2014 y modificado por el artículo 6º de la Resolución 1392 de 2016.
El artículo 31 de la Resolución de la Resolución 388 de 2013, quedará así:
“ART. 31.—Convocatoria a la elección de las mesas departamentales y la mesa distrital de Bogotá. El Defensor Regional será el encargado de convocar y ejercer la secretaría técnica de la elección de la mesa departamental de participación efectiva de las víctimas, con apoyo del Gobernador y de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
La convocatoria a la elección de la mesa departamental se surtirá a los delegados por Hecho Victimizante y Enfoque Diferencial de cada uno de los municipios y distritos que eligió Mesa Municipal y Distrital de Víctimas, elegidos para esta, y a las ODV previamente inscritas ante la Defensoría Regional, convocatoria que deberá estipular el día, hora y lugar de la elección de la mesa. A la convocatoria se anexará la agenda a desarrollar y deberá hacerse por lo menos ocho (8) días antes a la realización de la elección de la misma. La elección de las mesas departamentales deberá realizarse entre el 20 de septiembre y el 10 de octubre, cada dos (2) años, contados a partir de 2017 y por el tiempo de vigencia de la Ley 1448 de 2011.
‘PAR. 1º—A nivel departamental, las organizaciones de víctimas no podrán postular candidatos para la elección de la mesa departamental ante las defensorías regionales del pueblo, ya que la elección de la mesa departamental se hará con las delegaciones por hechos victimizantes y enfoques diferenciales municipales y distritales, conforme a lo establecido en el inciso 2º, del parágrafo 1º, del artículo 193 de la Ley 1448 de 2011. Las Organizaciones Defensoras de Víctimas (ODV), solo pueden participar inscribiéndose directamente en el respectivo ámbito territorial.
‘PAR. 2º—La convocatoria para la elección de la Mesa Distrital de Víctimas de Bogotá se regirá por las reglas del presente artículo y será realizada por la Personería Distrital de Bogotá, quien ejerce la Secretaria Técnica, y apoyada por la Alcaldía del Distrito Capital y la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
ART. 7º—Modificación del artículo 35 de la Resolución 388 de 2013, modificado por el artículo 5º de la Resolución 1448 de 2013 y modificado por el artículo 8º de la Resolución 1392 de 2016.
El artículo 35 de la Resolución 388 de 2013, quedará as í:
La convocatoria a la elección de la mesa nacional se surtirá a los delegados por hecho victimizante y enfoque diferencial de las mesas departamentales y mesa distrital de víctimas de Bogotá, elegidos para esta, y a las ODV previamente inscritas ante la Defensoría Nacional del Pueblo, convocatoria que deberá estipular el día, hora y lugar de la elección de la mesa. A la convocatoria se anexará la agenda a desarrollar y deberá hacerse por lo menos ocho (8) días antes a la realización de la elección de la misma. La elección de la mesa nacional de víctimas deberá llevarse a cabo entre del 20 de octubre y el 10 de noviembre, cada dos (2) años, contados a partir de 2017 y por el tiempo de vigencia de la Ley 1448 de 2011.
‘PAR. 1º—A nivel nacional, las organizaciones de víctimas no podrán postular candidatos para la elección de la mesa nacional ante la Defensoría Nacional del Pueblo, ya que la elección de la mesa nacional se hará con las delegaciones por hechos victimizantes y enfoques diferenciales de las mesas departamentales y del distrito de Bogotá, conforme a lo establecido en el inciso 2º, del parágrafo 1º, del artículo 193 de la Ley 1448 de 2011. Las organizaciones defensoras de víctimas (ODV), solo pueden participar inscribiéndose directamente en el respectivo ámbito territorial.
ART. 8º—Artículo transitorio. Participación de los grupos étnicos y víctimas pertenecientes a estas comunidades, en mesas municipales y distritales de participación cuando no existe autoridad tradicional. Para las elecciones de las mesas municipales y distritales de participación efectiva de las víctimas que se realizarán durante el 2017 y hasta la expedición de los protocolos de participación étnicos, se tendrán en cuenta los siguientes lineamientos:
1. En los municipios y distritos en los cuales no exista autoridad tradicional Indígena o Afrocolombiana, acorde con la legislación propia de estos grupos y sus derechos étnicos, las organizaciones de víctimas étnicas u organizaciones étnico territoriales, legalmente constituidas, con objeto, misión y/o visión, que propugnen por la defensa, promoción, protección, exaltación de los derechos específicos de estas comunidades, podrán postular personas idóneas con pertenencia étnica y cultural a estos pueblos para representar los enfoques diferenciales étnicos.
2. Las organizaciones mencionadas en el numeral anterior deben estar inscritas ante el Ministerio Público, conforme a lo señalado por el Decreto Reglamentario 1084 del 2015.
3. Las organizaciones descritas anteriormente, que previamente se hubieran inscrito ante la personería municipal o distrital, conforme a sus usos y costumbres, realizarán la elección de un delegado (a) para conformar la mesa municipal o distrital de víctimas, el día de la elección de la mesa respectiva. Esta elección es única y exclusivamente entre las organizaciones de víctimas étnicas u organizaciones étnico territoriales, legalmente constituidas, inscritas, y los postulados deben cumplir los requisitos señalados en el artículo 16 de la Resolución 388 de 2013, Protocolo de participación efectiva de las víctimas.
4. En el caso en que en el municipio o distrito no exista autoridad tradicional, pero si existan organizaciones de víctimas étnicas u organizaciones étnico territoriales y estas no se hayan inscrito ante el ministerio público durante los primeros 90 días del año, este cupo quedará vacante, hasta tanto se abra nuevamente el proceso de inscripción y actualización de datos de las organizaciones de víctimas, señalado en el Decreto Reglamentario 1084 de 2015. El personero tendrá la posibilidad de convocar a dichas organizaciones que se hayan inscrito durante ese año para realizar el proceso de elección del cupo diferencial étnico a proveer.
5. Cuando en el municipio o distrito no existan autoridades tradicionales, ni organizaciones de víctimas étnicas u organizaciones étnico-territoriales, las organizaciones de víctimas que tengan entre sus miembros, a integrantes de estas comunidades, podrán postular personas idóneas con pertenencia étnica y cultural a estos pueblos para representar los enfoques diferenciales étnicos, para lo cual deben realizar el procedimiento de inscripción ante la personería municipal o distrital, como cualquier otra organización de víctimas, acorde con lo establecido en el Decreto Reglamentario 1084 de 2015, y por tanto, los postulados deben cumplir con los requisitos para ser elegidos, señalados en el artículo 16 de la Resolución 388 de 2013 del Protocolo de participación efectiva de las víctimas.
6. El sistema de elección de los cupos de enfoque diferencial étnico, cuando no exista autoridad tradicional, ni organizaciones de víctimas étnicas u organizaciones étnico-territoriales, legalmente constituidas, se llevará a cabo de acuerdo a las reglas de elección de los demás hechos victimizantes y enfoques diferenciales. Cada organización de víctimas tiene un voto por cupo a proveer.
7. Sin detrimento de la participación en los cupos de enfoque diferencial étnico, las organizaciones de víctimas étnicas u organizaciones étnico territoriales, podrán ser elegidas para conformar los demás hechos victimizantes y enfoques diferenciales, haciendo las veces de organizaciones de víctimas, de acuerdo al proceso de postulación realizado al momento de la inscripción ante la personería municipal o distrital, acogiéndose al procedimiento de elección establecido en el Protocolo de Participación, para las organizaciones de víctimas y cumpliendo los requisitos del artículo 16 de la Resolución 388 de 2013.
8. Estos lineamientos no aplican para los pueblos indígenas de los departamentos de Amazonas y Chocó, los cuales cuentan con protocolos de participación específicos. Igualmente, el pueblo Rrom cuenta con protocolo de participación específico y se establece que su participación única y exclusivamente es en la Mesa Nacional de Víctimas.

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RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
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 artículo 2
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 artículo 3
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 artículo 26
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 artículo 20
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 artículo 2
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 artículo 20
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 artículo 25
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 artículo 2
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 artículo 26
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 artículo 3
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 artículo 3
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 artículo 26
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 artículo 27
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 artículo 3
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 artículo 4
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 artículo 27
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 artículo 30
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 artículo 6
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 artículo 5
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 Resolución 
 artículo 31
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 artículo 4
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 artículo 14
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 artículo 6
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 artículo 31
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 artículo 193
 artículo 35
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 artículo 5
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 artículo 8
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 artículo 35
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 artículo 16
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 artículo 16
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