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OBJETO. y PLAZO. desempleadas. - PDF
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Francisca Acuña Coronel
1 ORDEN DE 29 DE DICIEMBRE DE 2015 POR LA QUE SE ESTABLECEN LAS BASES REGULADORAS DEL PROGRAMA DE AYUDAS A PERSONAS TRABAJADORAS AUTÓNOMAS POR LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA DE PERSONAS ASALARIADAS Y SE PROCEDE A SU CONVOCATORIA PARA EL AÑO (DOG ) OBJETO. y PLAZO A continuación se reseñan los aspectos más destacados de esta orden mediante la que se establecen los incentivos a la contratación indefinida inicial de personas desempleadas. Será subvencionable la primera contratación que realicen, autónomos y profesionales, con carácter indefinido durante su primer año de actividad. Asimismo será subvencionables la segunda y tercera contratación que realicen con carácter indefinido en los tres primeros años de actividad. Las contrataciones indefinidas iniciales (sean a tiempo completo o a tiempo parcial, incluida la modalidad de fijo discontinuo), tienen que realizarse del 1 de octubre de 2015 al 30 de septiembre de Las solicitudes por contratos realizados entre el 1 de octubre de 2015 y el 30 de diciembre de 2015, deberán presentarse como fecha límite el 29 de febrero. Las ayudas por contrataciones subvencionables realizadas desde la entrada en vigor de la orden deberán solicitarse hasta el último día del segundo mes siguiente a la fecha en que se inicie la relación laboral indefinida por la que se solicita subvención. Si el último día fuera inhábil se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. El plazo para la presentación de solicitudes finalizará el 30 de septiembre de 2016, aunque no transcurriese el plazo señalado en el párrafo anterior. DEFINICIONES:: 1. Persona desempleada: aquella que esté inscrita como demandante de empleo en el Servicio Público de Empleo en el momento de su contratación y que, a su vez, carezca de ocupación según el informe de vida laboral de la Tesorería General de la Seguridad Social. Esta comprobación la realizará directamente el órgano gestor de las ayudas. 2. Fecha de inicio de la actividad laboral: la fecha de inicio que figura en la solicitud de alta como persona autónoma en el correspondiente régimen de la Seguridad Social o en la mutualidad del colegio profesional. 3. Persona desempleada de larga duración: aquella que en la fecha de su alta en el correspondiente régimen de Seguridad Social esté sin trabajo y acredite un período de inscripción ininterrumpido como desempleada en la oficina de empleo de 180 días, si son menores de 25 años o de 45 o más años de edad, y de 360 días, se tienen 25 años o más y son menores de 45 años. NO PODRÁN SER BENEFICIARIOS:. Las personas que desarrollaran como autónomos la misma o similar actividad, en los tres meses inmediatamente anteriores a la fecha del inicio de la nueva situación de alta en la Seguridad Social. Se entenderá por misma actividad la coincidencia al nivel de 3 dígitos de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE).
2 Ni las sociedades civiles ni las comunidades de bienes, así como las personas socias o comuneras que las integran ni los autónomos colaboradores. Las personas en las que concurran alguna de las circunstancias previstas en el artículo 10 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia: a) Ser condenada en sentencia firme a la pena de pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas. b) Solicitar la declaración de concurso, ser declaradas insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declarados en concurso, salvo que en este hubiera adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervención judicial o ser inhabilitados conforme a la Ley concursal, sin que concluya el período de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso. c) Dar lugar, por causa de la que fueran declaradas culpables, a la resolución firme de cualquier contrato suscrito con la administración. d) Estar incursa la persona física, las personas administradoras de las sociedades mercantiles o aquellas que ejerzan la representación legal de otras personas jurídicas en alguno de los supuestos de incompatibilidades que establezca la normativa vigente. e) No estar al día en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad Social o tener pendiente de pago alguna otra deuda con la administración pública de la Comunidad Autónoma.. f) Tener la residencia fiscal en un país calificado como paraíso fiscal. g) No estar al día de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones. h) Ser sancionada mediante resolución firme con la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones según la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, o la Ley general tributaria. i) No serán beneficiarias, las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas sin personalidad, cuando concurra alguna de las prohibiciones anteriores en cualquiera de sus miembros. j) No podrán ser beneficiarias las asociaciones incursas en las causas de prohibición previstas en los números 5 y 6 del artículo 4 de la Ley orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del derecho de asociación, ni las asociaciones respeto de las que se suspendió el procedimiento administrativo de inscripción por encontrarse indicios racionales de ilicitud penal, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 30.4 de la Ley orgánica 1/2002, mientras no recaiga resolución judicial firme en cuya virtud pueda practicarse la inscripción en el correspondiente registro. Asimismo no serán beneficiarias las personas que estén excluidas de la aplicación de los programas de empleo, conforme a lo establecido en el artículo 46 y 46 bis del texto refundido de la Ley de infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por el Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto. REQUISITOS: 1. Las contrataciones tienen que formalizarse para prestar servicios en centros de trabajo situados en Galicia.
3 2. Será subvencionable la primera contratación indefinida inicial cuando en la fecha en la que se formalice el contrato por el que se solicita la subvención no hubiese otra persona contratada con una relación laboral indefinida ni se hubiese contratado con carácter indefinido, con anterioridad, a otro trabajador excepto que este contrato indefinido se extinguiese por dimisión, muerte, jubilación, incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez del trabajador o por resolución durante el período de prueba. 3. Serán subvencionables la segunda y la tercera contratación indefinida inicial siempre que con anterioridad a la formalización de estos contratos no se hubiesen realizado dos o más contrataciones indefinidas excepto que estos contratos indefinidos anteriores se extinguiesen por dimisión, muerte, jubilación, incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez del trabajador o por resolución durante el período de prueba. CUANTÍA DE LOS INCENTIVOS: Primera persona trabajadora indefinida: a) cuando se trate de un hombre desempleado. b) cuando se trate de un hombre desempleado de 45 o más años parado de larga duración. c) cuando se trate de una mujer desempleada. d) cuando se trate de una mujer desempleada de 45 o más años parada de larga duración. Segunda y tercera persona trabajadora indefinida: a) cuando se trate de un hombre desempleado. b) cuando se trate de un hombre desempleado de 45 o más años parado de larga duración. c) cuando se trate de una mujer desempleada. d) cuando se trata de una de una mujer desempleada de 45 o más años parada de larga duración. Si el contrato es a tiempo parcial la cuantía de los incentivos será proporcional al tiempo efectivo de trabajo en función de la jornada a tiempo completo establecida en el convenio colectivo de aplicación o, en su defecto, de la jornada común máxima legal. EXCLUSIONES: 1. Las relaciones laborales de carácter especial previstas en el artículo 2.1 del Estatuto de los Trabajadores. 2. Los contratos realizados con el cónyuge, los ascendentes, los descendientes y demás parientes, por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive, de la persona solicitante. No será aplicable esta exclusión cuando la persona empleadora sea una persona trabajadora autónoma que contrate como persona trabajadora por cuenta ajena a los hijos y a las hijas menores de 30 años, tanto si conviven o no con él, o cuando se trate de una persona trabajadora autónoma sin personas asalariadas y contrate a un solo familiar menor de 45 años que no conviva en su hogar ni esté a su cargo. 3. Las contrataciones realizadas con personas que en los 24 meses anteriores a la fecha de la contratación prestasen servicios en la misma empresa o grupo de empresas mediante un contrato de carácter indefinido o en los últimos 3 meses mediante un contrato de carácter temporal. Lo dispuesto en este párrafo será también de aplicación en el supuesto de vinculación laboral anterior del trabajador o de la trabajadora con
4 empresas a las cuales la persona solicitante de los beneficios sucediera en virtud del establecido en el artículo 44 del Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de octubre. 4. Las personas trabajadoras que finalicen una relación laboral de carácter indefinido en otra empresa en un plazo de 3 meses previos a la formalización del contrato por el que se solicita la subvención, excepto que dicha relación laboral finalizase por causa de un despido reconocido o declarado improcedente o se extinga por alguna de las causas señaladas en los artículos 49.1.g), 51 y 52.c) del Estatuto de los trabajadores. SOLICITUDES Las solicitudes deberán presentarse, preferiblemente, por vía electrónica a través del formulario disponible en la sede electrónica de la Xunta de Galicia, Para la presentación de las solicitudes por vía electrónica será necesario el documento nacional de identidad electrónico o cualquiera de los certificados electrónicos reconocidos por la sede electrónica de la Xunta de Galicia, de la persona solicitante o de la persona representante que actúe con poder suficiente. También se podrán presentar las solicitudes en soporte papel. La documentación complementaria podrá presentarse electrónicamente utilizando cualquier procedimiento de copia digitalizada del documento original. En este caso, las copias digitalizadas presentadas garantizarán la fidelidad con el original bajo la responsabilidad de la persona solicitante o representante. La Administración podrá requerir la exhibición del documento original para el cotejo de la copia electrónica presentada según lo dispuesto en el artículo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos, y 22.3 del Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administración electrónica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes. La documentación complementaria también podrá presentarse en formato papel en cualquiera de los lugares y registros establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común. Las copias de los documentos gozarán de la misma validez y eficacia que sus originales siempre que exista constancia de que sean auténticas. Si se presentan documentos separados de la solicitud, deberá mencionarse el código y el órgano responsable del procedimiento, el número de expediente y el número o código único de registro. DOCUMENTACIÓN 1. De no presentar la autorización para la consulta de los datos de identidad de la persona solicitante y/o de la persona representante de la solicitante en el Sistema de verificación de datos de identidad, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 255/2008, de 23 de octubre, copia del DNI o del NIE. 2. En el caso de actuar por medio de representante, poder suficiente de la persona representante y firmante de la solicitud para actuar en nombre de la persona solicitante. 3. Relación nominal de las personas trabajadoras por las que se solicita subvención en la que se incluyan los costes salariales totales anuales de cada persona trabajadora por la que se solicita subvención (anexo II) y la nómina del mes de contratación.
5 4. En su caso, TC2 correspondiente al mes en que se realiza la contratación indefinida inicial. 5. Documentación que acredite que se trata del primero, segundo o tercer puesto de trabajo de carácter indefinido (vida laboral de la persona autónoma como empresaria desde el inicio de la actividad hasta la fecha de la contratación indefinida de la persona trabajadora por la cual se solicita subvención, incluyendo todas las cuentas de cotización: informe de vida laboral de un código cuenta de cotización). En su caso, TA2 de baja de las personas trabajadoras indefinidas contratadas que causaron baja por dimisión, muerte, jubilación, incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez de la persona trabajadora o por resolución durante el período de prueba. 6. Documentos de solicitud y resolución de reconocimiento de alta en el régimen especial de Trabajadores Autónomos de la Seguridad Social o, en su caso, en el colegio profesional y mutualidad que corresponda. En su caso, certificado del colegio profesional de alta en dicho colegio, con indicación de si presupone o no ejercicio de la actividad y certificado de la mutualidad del colegio profesional con indicación de los períodos de alta en ella. RESOLUCIÓN y PAGO El plazo para resolver y notificar es de cinco meses, a computar desde la fecha de entrada de la solicitud en registro. Transcurrido dicho plazo sin que se dictara resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud. Notificada la resolución, los beneficiarios dispondrán de diez días para su aceptación; a falta de manifestación expresa, se entenderá tácitamente aceptada. De no aportarse con anterioridad, el pago quedará condicionado a la presentación de la documentación justificativa en el plazo, en los establecidos en la resolución de concesión, o en su caso, hasta el 20 de diciembre de Deberá aportarse la siguiente documentación: a) Declaración del conjunto de las ayudas solicitadas, tanto las concedidas como las pendientes de resolución de las distintas administraciones públicas o, en su caso, que no solicitó ni percibió otras ayudas o subvenciones, complementaria de la presentada con la solicitud (anexo III). b) Documentos TC2 correspondientes a la mensualidad de la contratación objeto de subvención y nóminas abonadas hasta la presentación de esta documentación. No se abonará la subvención si el beneficiario no está al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o tenga pendiente de pago alguna otra deuda con la Administración pública de la comunidad autónoma o sea deudora en virtud de resolución firme declarativa de origen de reintegro. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las ayudas podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, eventualmente, a su revocación. Estas ayudas serán incompatibles con otras que, por los mismos conceptos, puedan otorgar las administraciones públicas como medida de fomento de empleo. No obstante, serán compatibles, con los incentivos en forma de bonificaciones a la Seguridad Social. Estas cuantías no podrán, en concurrencia con otras ayudas públicas, superar el 60 % del coste salarial de dos anualidades correspondientes al contrato subvencionado.
6 OBLIGACIONES DEL BENEFICIARIO: 1. Someterse a las actuaciones de comprobación de la Consellería de Economía, Empleo e Industria. 2. Comunicar cualquier modificación de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, así como de los compromisos y obligaciones asumidas por las personas beneficiarias y, en su caso, la obtención concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. 3. Estar al día de sus obligaciones tributarias estatales y autonómicas y de la Seguridad Social, así como no tener pendiente de pago ninguna otra deuda, por ningún concepto, con la administración pública de la comunidad autónoma, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión y realizar la propuesta de pago de la subvención. 4. Disponer, en su caso, de aquellos libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados que se les exija por la legislación mercantil y sectorial aplicable a la entidad beneficiaria en cada caso, con la finalidad de garantizar el idóneo ejercicio de las facultades de comprobación y control. 5. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en cuanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. 6. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos previstos en el artículo 33 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. 7. Aquellas otras obligaciones establecidas en el artículo 11 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. 8. La persona beneficiaria deberá mantener en su plantilla a la persona trabajadora contratada por un tiempo mínimo de dos años. 9. En el supuesto de la segunda y tercera contratación indefinida subvencionada, la persona beneficiaria está obligada a mantener durante 2 años, a contar desde la fecha de la realización de la contratación subvencionada, el número de personas trabajadoras fijas de su plantilla. 10. En el supuesto de extinción de la relación laboral de alguna persona trabajadora por la que se concedió la subvención, la persona beneficiaria está obligada a cubrir la vacante con una nueva contratación indefinida inicial, por lo menos con una jornada de trabajo igual o superior a la de la persona sustituida, y la nueva persona trabajadora deberá pertenecer a algún colectivo por lo que se le hubiese podido conceder un incentivo por importe igual o superior al de la persona que causase baja. Para cumplir esta obligación la empresa tiene de plazo hasta el último día del mes siguiente al de la baja. Esta nueva contratación deberá ser comunicada al órgano que concedió la ayuda y no dará lugar, en ningún caso, a una nueva subvención. 11. La persona beneficiaria está obligada a presentar, en los tres meses siguientes al final del plazo señalado en los puntos 8 y 9, los documentos TC2 de las 24 mensualidades. REINTEGROS Por cada contratación subvencionada y no sustituida, procederá el reintegro de la ayuda concedida. Cuando la sustitución se realice fuera de plazo, se entenderá como un incumplimiento parcial, la cuantía a reintegrar se calculará de la siguiente manera: Se divide entre 24 meses el importe concedido por el trabajador sustituido. Se calcula el número de meses que el puesto estuvo vacante, computándose a estos efectos el plazo que concede la orden para proceder a la sustitución. Asimismo, el mes
7 en el que se lleve a cabo la sustitución se considerará como mes de incumplimiento, sea cuál sea el día de dicho mes en el que aquella se realice. Se multiplica el importe obtenido en la operación primera (i) por el número de meses en los que el puesto de trabajo estuviese vacante. Si la sustitución, no fue hecha por lo menos con una jornada de trabajo igual al de la persona que causó baja, o en el supuesto de una modificación de la jornada de trabajo de la persona contratada y subvencionada: Procederá el reintegro parcial de la ayuda concedida por la diferencia entre la cantidad percibida y la cantidad que correspondería por la jornada inferior y el cálculo de la cuantía a reintegrar se hará de la siguiente manera: Se divide entre veinticuatro meses el importe concedido por la persona trabajadora de que se trate. Se calcula la subvención que le correspondería en función de la nueva jornada de trabajo, y se divide también entre veinticuatro meses. A La cuantía obtenida en la operación primera (i) se le resta la cuantía obtenida en la operación segunda (ii). El resultado se multiplica por el número de meses que resten hasta cumplir los veinticuatro, toda vez que el mes en el que se lleve a cabo la sustitución será computado entre los meses con jornada inferior, sea cuál sea el día de dicho mes en el que aquella se realice. Sí se efectuó la sustitución, pero esta fue hecha con una nueva persona trabajadora perteneciente a alguno de los colectivos de personas beneficiarias de este programa por lo que se pueda conceder una subvención por importe inferior al de la persona que causó baja. Procederá el reintegro parcial de la ayuda concedida por la diferencia entre la cantidad percibida y la cantidad que correspondería a la nueva contratación y el cálculo de la cuantía a reintegrar se hará de la siguiente manera: Se divide entre veinticuatro meses el importe concedido por la persona trabajadora de que se trate. Se calcula la subvención que correspondería en función del colectivo de la persona trabajadora sustituta, y se divide también entre veinticuatro meses. A la cuantía obtenida en la operación primera (i) se le resta la cuantía obtenida en la operación segunda (ii). El resultado se multiplica por el número de meses que resten hasta cumplir los veinticuatro, toda vez que el mes en el que se lleve a cabo la sustitución será computado entre los meses en los que la subvención sería inferior, sea cuál sea el día de dicho mes en el que aquella se realice.
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References: artículo 10
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 artículo 4
 artículo 30
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 artículo 46
 Real decreto 
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 artículo 2
 artículo 44
 Real decreto 
 artículo 35
 artículo 38
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 RESOLUCIÓN 
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 artículo 33
 artículo 11
 Resolución 
 RESOLUCIÓN 
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