Source: https://www.scribd.com/document/379775994/Finotelli-La-Barbera-Naturalizaciones
Timestamp: 2019-03-21 17:42:30+00:00

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2017 Hispanoamérica en La Época Contemporánea y Actual
Fecha de recepción: 02.05.17 Claudia Finotelli
Fecha de aceptación: 05.09.17
Profesora de Sociología, Facultad de Ciencias Políticas
y Sociología, Universidad Complutense de Madrid
cfinotel@cps.ucm.es
Profesora de Derecho, Facultad de Ciencia Sociales,
mlabarbera@nebrija.es
Normativa, datos
NATURALISATION IN SPAIN 1.	Introducción
Regulations, data and trends 2.	El marco jurídico en materia de acceso a la
3.	Los nuevos españoles: una mirada de
4.	Naturalizaciones y crisis económica
nationality. 255 . años de residencia para los nacionales de países de nacionalidad. se discute la rela- migración cualificada. Finalmente. The analysis pays particular attention to naturalisation through residency because of its statistical significan- ce. between naturalisation and economic crisis and some Central and South????????? America possible future trends are set out. Andorra. Filipinas. españoles. Andorra. América inmigración. ABSTRACT This paper analyses the applicable regulations on obtai- ning Spanish citizenship and the evolution of the gran- ting of Spanish nationality between 2005 and 2015. El análisis presta especial atención a las naturalizaciones por residencia debido a su relevancia PALABRAS CLAVE estadística. CLAVE residencia. Equatorial Gui- Citizenship programme. and focuses on the requirement of two years resi- dence for the nationals of the countries of Central and KEY WORDS South America. Central ción entre naturalizaciones y crisis económica y se emigración. nea and Portugal. extranjeros. RESUMEN Este artículo analiza la normativa vigente en materia de obtención de la ciudadanía española y la evolución de las concesiones de la nacionalidad española entre 2005 y 2015. Guinea PALABRAS naturalización. Ecuatorial y Portugal. centrándose en el requerimiento de dos Régimen de ciudadanía. América Central y del Sur. WORDS residency. y del laboral Sur indican algunas posibles tendencias futuras. the Philippines. Finally. the relationship is discussed KEY naturalisation.
Sin embargo. 2009. la movilidad de los naturalizados hacia otros países es un tema todavía escasamente investigado. junto con unos tiempos de tramitación de las solicitudes largos y unos procedimientos poco transparentes. Así. este artículo analiza el marco legislativo en materia de adquisición de la nacionalidad española. son tradicional- mente considerados más liberales que aquellos que privilegian el ius sanguinis. 256 ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. El acceso a la ciudadanía a través de este canal privilegiado es. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. Con el objetivo de mejorar el conocimiento actual sobre los procesos de naturalización en España. por ejemplo. por ser este el modo más frecuente de adqui- sición de la nacionalidad española. Los países que privilegian el ius soli. Además. Finlandia. como los factores más relevantes para explicar el carácter restrictivo del régimen de ciudadanía español (MIPEX. 2012.cidob. 2013). Sin embargo. NATURALIZACIONES EN ESPAÑA: NORMATIVA. DATOS Y TENDENCIAS 1. como por ejemplo España. pues afecta a casi un tercio de los extranje- ros actualmente residentes en España (Finotelli y La Barbera. INTRODUCCIÓN Los movimientos migratorios contribuyen no solo a la creación de sociedades culturalmente cada vez más heterogéneas.org . por ejemplo. que se consideran entre los más restrictivos en materia de ciudadanía. En primer lugar. 2014. Lister y Williams. como la que permite la naturalización después de dos años de residencia para los extranjeros residentes en España que proceden de América Central y del Sur. sino también a la redefinición de los criterios para el acceso a la ciudadanía. optando por una extensión del ius soli que privilegia la atribución de la ciudadanía según el país de nacimiento y flexibilizando los criterios para adquirir la doble nacionalidad (Howard. según el cual la nacionalidad se adquiere según el país de nacimiento. han liberalizado considerablemente sus regímenes de ciudadanía. los índices internacionales actuales tampoco otorgan importancia al ius soli «temperado» que permite adquirir la nacionalidad a los extranjeros nacidos en España después de un solo año de residencia. 2015). Howard. Se trata también de una norma excepcional que tiene importantes consecuencias sobre la composición de la población. no todos los estados europeos han experimentado el mismo proceso de flexibilización y hay países. incluyendo los cambios legislativos más recientes. 254-273. sin perjuicio del lugar de nacimiento. esta calificación del régimen de ciudadanía español no considera la relevancia de otras normas. sin duda. 2009)1. un reflejo del carácter asimétrico del régimen de ciudadanía español y de la inercia legislativa que ha caracterizado su evolución (Martín Pérez y Moreno-Fuentes. los efectos de los canales de acceso privilegiado a la ciudadanía española sobre. según el cual la nacionalidad depende de la nacionalidad de uno de los progenitores. 2007). tanto de la legislación como de los datos. los índices internacionales consideran la norma general que establece en diez años el tiempo mínimo de residencia para solicitar la ciudadanía es- pañola. se discutirán las excepciones a la regla general 1. Pinyol y Sánchez Montijano. El análisis. los Países Bajos o Portugal. Sin embargo. Alemania. se centra en la naturalización por residencia.
Esta no es una cuestión puramente terminológica. es decir. Quienes gozan de la nacionalidad española por origen pueden renunciar voluntariamente a su nacionalidad. DEBEN CUMPLIR LOS DIEZ AÑOS DE RESIDENCIA LEGAL Y 2. A este respecto. EL MARCO JURÍDICO EN MATERIA DE ACCESO A LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA CONTINUADA EN ESPAÑA PARA ACCEDER A LA NACIONALIDAD En términos jurídicos la nacionalidad española es ESPAÑOLA POR RESIDENCIA el vínculo que une a una persona con el Estado español2. de modificación del Código Civil en materia de nacionalidad: https://www. 2.html [fecha de consulta: 16. se discutirán algunas tendencias futuras en materia de adquisición de la nacionalidad. mediante certificado (carta de naturaleza) otorgado por decreto gubernamental cuando en el interesado concurran circunstancias excepcionales. 3.gob. que puede adqui- rirse voluntariamente por derecho de opción. Viñas Farré. 17-28 Código Civil). LOS CIUDADANOS DE LA UE nes de ciudadanía. «¿Qué es la nacionalidad?». sino también revisar su posición den- tro de las clasificaciones internacionales de regíme. El objetivo final no es solo proponer una visión más precisa del régimen español de obtención de la nacionalidad y sus efectos sobre la composición de la población. php?id=BOE-A-2002-19484. 254-273. El Código Civil (CC) establece que la ciudadanía de origen se otorga iure sanguinis a los nacidos de padre o madre españoles. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. como titulares de derechos y obliga- ciones frente al Estado3. aunque no hayan nacido en territorio español (art. como herramienta que permite la integración social a través del reconocimien- to de derechos y libertades.boe. se analizará cómo el marco legislativo se ha reflejado en la evolución de las naturalizaciones en los últimos diez años. Estas son las principales diferencias con respecto a la nacionalidad derivada. de 8 de octubre. Mientras el término «nacionalidad» implica principalmente la relación con un territorio.org 257 . Además. con el objetivo de ver como este ha contribuido a cambiar la composición de la población española. pero no pueden ser privados de ella forzosamente. 2009). En la normativa española se usa el término «nacionalidad». 11 de la Constitución española) y define el estatuto jurídico de las personas físicas como ciudadanas (art. 36/2002)4. un idioma y una cultura. Seguidamente. Gobierno de España.04.2017]. Véase Ministerio de Justicia. La nacionalidad se configura como dere- cho fundamental (art. 17 CC). y «función excluyente» del concepto de nacionalidad de acuerdo con las fronteras nacionales. http://www. Ley 36/2002. tienen derecho a la doble nacionalidad si deciden adquirir la ciudadanía de otro país (L.es/buscar/doc. ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p.CLAUDIA FINOTELLI Y MARIACATERINA LA BARBERA que permiten la naturalización antes de diez años de residencia. la «ciudadanía» tiene una acepción política y se define como la titularidad de derechos y deberes frente al Estado (Otero Parga. 1988. por uso de facto de la nacionalidad española y por residencia. se dedicará una particular atención a las movilidades intra y extraeuropeas de los naturalizados en tiempos de crisis económica.cidob.es/cs/Satellite/ es/1215198262624/EstructuraOrganica. 4. Benito Aláez Corral (2005: 30-34) distingue entre «función incluyente» del concepto de ciudadanía. Finalmente.mjusticia. mientras que en el resto de países europeos se hace referencia a la «ciudadanía».
557/2011 que transpone la Directiva 2003/109/CE)7. 22 CC) Norma general 10 años Ciudadanos UE 10 años Refugiados 5 años Nacionales de países de América Central y del Sur.es/buscar/ act. Para el resto de los países no se incorpora ninguna reducción de plazo. varias vías rápi- das para la naturalización por residencia (véase tabla 1). NATURALIZACIONES EN ESPAÑA: NORMATIVA. sin embargo. 254-273. reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria: https://www. Este se concede solo cuando se pueden probar cinco años de residencia e integración familiar o laboral (R. por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000. TABLA 1.es/ buscar/act. Andorra. DATOS Y TENDENCIAS Los extranjeros que hayan residido en España «legal y continuadamente» durante diez años tie- nen derecho a adquirir la nacionalidad española (art. Aunque en el Código Civil se use el término «iberoamericanos».D. 12/2009)5. los nacionales de América Central y del Sur pueden obte- ner la nacionalidad sin pasar el filtro del permiso de residencia de larga duración de la UE. 2009). Real Decreto 557/2011. de 20 de abril. La resolución de 25 de junio de 5. Álvarez Rodríguez. Guinea Ecuatorial o Portugal o de sefardíes»6. sobre derechos y li- bertades de los extranjeros en España y su integración social. Requisitos para la adquisición de la nacionalidad por residencia (art.boe. está fundada en la idea de una cultura común basada en vínculos especia- les entre España y los países con los cuales comparte un pasado histórico o colonial (Viñas Farré.boe.php?id=BOE-A-2009-17242. de 30 de octubre. Guinea Ecuatorial Guinea y Portugal 2 años Nacidos en España de padres extranjeros 1 año Matrimonio 1 año Descendientes de ciudadanos españoles que han perdido la nacionalidad involuntariamente 1 año Fuente: Elaboración propia a partir del artículo 22 del Código Civil. Ley 12/2009. Existen.cidob. nos referimos en este artículo a «nacionales de América Central y del Sur» o simplemente a «nacionales de países sudamericanos» para evitar el sesgo colonialista de las referencias a una supuesta cultura «latina» o «ibérica» (Mignolo.php?id=BOE-A-2011-7703. Esta norma.org . Filipinas. 6. Filipinas. El Código Civil prevé que son suficientes dos años para los «nacionales de origen de países iberoamericanos. tras su reforma por Ley Orgánica 2/2009: https://www. 2009). entre los países de la UE se otorga este trato especial solo a los nacionales de Portugal. 258 ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. Los ciudadanos de la UE deben cumplir los diez años de residencia legal y continuada en España para acceder a la nacionalidad española por residencia (Finotelli y La Barbera. Por el contrario. 2012 y 2013. Cinco años de residencia legal y continuada son suficientes para quienes tienen el estatuto de refugiado (L. que se remonta al periodo de la Segunda República. 22 CC). 7. A través de esta norma excepcional. 2013). Andorra.
aunque continúan vigentes. el Convenio de doble nacionalidad entre España y la República de Argentina (1969). Además. pero también y concurrentemente de elementos culturales y lingüísticos definidos por su condición hispánica o ibérica.CLAUDIA FINOTELLI Y MARIACATERINA LA BARBERA 2007 de la Dirección General de los Registros y del Notariado afirma que «la delimitación de los países iberoamericanos en el sentido en que es empleada por nuestros vigentes textos le- gales constitucional y civil se debe hacer partiendo de elementos geográficos. en expediente sobre inscripción de nacimiento y opción a la nacio- nalidad española: https://www.1. los países americanos. NACIONALIDAD VINCULADO AL tes». ESPAÑOLA ESTÁ TODAVÍA MUY deben renunciar a su nacionalidad de origen si ad- quieren la nacionalidad española. el Convenio de doble nacionalidad entre España y Bolivia (1961). siendo irrelevante la existencia de un Convenio bilateral.boe. 10. Véase Fernández Rozas y Rodríguez Mateos (1995). Existe un grupo de supuestos a los que los preceptos del Código Civil reformados en 1990 no aluden expresamente. el Conve- nio de doble nacionalidad entre España y Nicaragua (1961). han dejado de tener virtualidad desde la entrada en vigor de la Ley 18/1990. el Convenio de doble nacionalidad entre España y Honduras (1966).boe. sobre reforma del Código Civil en materia de nacionalidad: https://www. CULTURA COMÚN les de países histórica y culturalmente cercanos a 8. el Convenio de doble nacionalidad entre España y Ecuador (1964). que carezcan de una herencia o vinculación cultural y lingüística española no quedarían comprendidos en el reiterado concepto de país iberoamericano»8. de la Dirección General de los Registros y del Notariado.es/buscar/doc. 23 y 24. aún vin- culados históricamente con los Reinos de España y Portugal. el Convenio de doble nacionalidad entre España y Guatemala (1961). España se encuentra en la actualidad obligada por los 12 siguientes convenios de doble nacionalidad: el Convenio de doble nacionalidad con Chile (1958). por referencia al continente americano. el Convenio de doble nacionalidad entre España y Perú (1959). DECIMONÓNICO DE LA dad española por determinados tipos de inmigran. Estos Convenios bilaterales. el Convenio de doble nacionalidad entre España y Costa Rica (1964).. EL IDIOMA Y UNA existencia de privilegios otorgados a los naciona. HISTÓRICA Y CULTURALMENTE Andorra. el Código Ci- vil (art. en el recurso interpuesto contra Resolución dictada por Encargado de Registro Civil Consular. que ha extendido el privilegio de no tener que renunciar a la nacionalidad de origen a todos los países de América Central y del Sur. véase Aguilar Benítez de Lugo (1996). Filipinas. Ley 18/1990.org 259 . QUE EN LA NORMATIVA licitantes. php?id=BOE-A-1990-30520. LAS RELACIONES más cercanos en términos de cultura y tradición (Izquierdo Escribano et al. Sobre doble nacionalidad. incluyendo a los ciudadanos de la UE. Tal tratamiento PRESENTE UN ENFOQUE ha sido explicado como la «preferencia de la socie. 18/1990)9 LOS PRIVILEGIOS OTORGADOS A permite a los menores de 14 años. ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. y. de 17 de diciembre.cidob. 9. el Convenio de doble nacionalidad con Colombia. Portugal y a los sefardíes originarios de España10. modificado con la L. el Convenio de doble nacionalidad entre España y la República Dominicana (1968). mientras que todos los demás so.es/diario_boe/txt. 2003). En conclusión. tener doble CERCANOS A ESPAÑA INDICA nacionalidad.php?id=BOE-A-2007-15070. que en el imaginario colectivo se consideran TERRITORIO. pero que- dan implícitamente incluidos. Guinea Ecuatorial. En definitiva. Resolución de 25 de junio de 2007. la HISTÓRICAS. por último. el Convenio de doble nacionalidad entre España y Paraguay (1959). 254-273. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. así como a los LOS NACIONALES DE PAÍSES nacionales de países de América Central y del Sur.
El Código Civil prevé para ellos la regla de los dos años de residencia (art.elpais.170 solicitudes. 22. mientras que según la Federación Española de Comunida- des Judías únicamente 3. Entre las razones de este desinterés están el coste elevado de los trámites y la necesidad de viajar a España para realizarlos (Vargas Gómez-Urrutia. de 24 de junio. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www.cidob. pero no los moriscos?» (El Mundo. 2015).html. en materia de concesión de la nacionalidad española a los sefardíes originarios de España: https://www. aunque se prevé la posibilidad de una prórroga de un año. 21 CC). 2016). Los sefardíes también tienen la posibilidad de solicitar la nacionalidad sin necesidad de residir en España a través de la carta de naturaleza otorgada de forma discre- cional por el Consejo de Ministros mediante un Real Decreto ad hoc (art. a diferencia de la carta de naturaleza. 254-273.com/world/2015/jun/11/spain-law-citizenship-jews o «La oferta de nacionalidad a sefardíes satura los consulados españoles en Israel» (El País.php?id=BOE-A-2015-7045.boe.es/diario_boe/txt. Otra excepción a la regla general de los diez años de residencia es la eliminación de este requeri- miento a favor de los judíos sefardíes. 2015. «¿Por qué los sefardíes podrán ser españoles. 10. 13. que este procedimiento estará en vigor solo hasta el 1 de octubre de 2018.06. La ley ha sido aprobada para saldar una deuda histórica12 y. 2015). de 24 de junio. de la Dirección General de los Registros y del Notariado.000 solicitudes. en materia de concesión de la naciona- lidad española a los sefardíes originarios de España: https://www. 11. el idioma y una cultura común.boe. Instrucción de 29 de septiembre de 2015. Así. 12/2015)11. sobre la aplicación de la Ley 12/2015.02. los requisitos a demonstrar y la multiplicidad de autoridades intervinientes dejan abiertas una multiplicidad de cuestiones no resueltas que dificultan su aplicación (Vargas Gómez- Urrutia. Después de la aprobación de la ley. asimismo. Véase: «Spain passes law awarding citizenship to descendants of expelled Jews» (The Guardian.2 CC). Cabe señalar. 12. Además.theguardian. 2014) (en línea) http://politica.org . Sin embargo. López Iribarren.php?id=BOE-A-2015-10441.es/diario_boe/txt.11. la complejidad del procedimiento. Además. Ley 12/2015. a pesar de no tener la obligación de residir en España. 11. En julio de 2016 se habían tramitado tan solo 2.html. los sefardíes tienen que superar la prueba de idioma y de conocimientos constitucionales y socioculturales requeridos para los solicitantes de la nacionalidad por residencia (Álvarez Rodríguez. DATOS Y TENDENCIAS España indica que en la normativa española está todavía muy presente un enfoque decimonónico de la nacionalidad vinculado al territorio. 12.elmun- do. tienen que presentarse ante un notario en España –pagando las tasas correspondientes para convalidar la documenta- ción adjunta a sus expedientes– que acredite su vinculación con España. NATURALIZACIONES EN ESPAÑA: NORMATIVA.es/blogs/elmundo/orilla-sur/2014/11/12/por-que-los-sefardies-podran-ser. el número de solicitudes presentadas hasta el momento está muy por debajo de las expectativas iniciales de hasta 500. sin embargo.300 candidatos habían solicitado el certificado de origen sefardí hasta la misma fecha. la Ley 12/2015 no exige a los sefardíes que renuncien a su nacionalidad de origen. 260 ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. se esperaba recibir un número muy elevado de solicitudes13. las relaciones históricas.2014) (en línea) http://www. 2015) (en línea) https://www. para los sefardíes cuyos antepasados fueron expulsados del territorio español en 1492 se introdujo recientemente la posibilidad de adquirir la nacionalidad española en origen (L.com/politica/2014/02/10/actuali- dad/1392033414_549013.
recae en el solicitante la carga de probar la coha- bitación. Las ausencias esporádicas para fines de estudio o de trabajo no se consideran un impedimento. de situaciones estadísticamente poco relevantes. Sin embargo. La jurisprudencia ha establecido que las ausencias oca- sionales o justificadas del territorio español no invalidan el requisito de residencia ininterrumpida (Tribunal Supremo. 22. ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p.D. En otras palabras.es/diario_boe/txt. 15. Aunque tampo- co el matrimonio conduce a la adquisición automática de la nacionalidad.cidob. se exige un año de residencia a los que no han ejercido el derecho a obtener la nacionalidad por opción. la convivencia como pareja de hecho o pareja registrada no permite beneficiarse del plazo abreviado de un año. 2008 y 2015). donde el nacimiento en el territorio nacional genera un derecho de opción solo una vez alcanzada la mayoría de edad. Finalmente. 3367/2007 y 525/2008). Real Decreto 557/2011. art. los que estén bajo la tutela. STS 8575/2000. en el caso de un solicitante que trabaja por cuenta propia en el extranjero) es un obstáculo para cumplir los requisitos de residencia. la prueba de residencia de hecho en territorio español es insuficiente si el solicitante no ha obtenido un permiso 14. 185)14. tras su reforma por la Ley Orgánica 2/2009: https://www. Aunque el Código Civil establece que la residencia habrá de ser legal. Instrucción de 20 de marzo de 1991 sobre nacionalidad: https://www. únicamente los padres que tienen un permiso de residencia pueden solicitar la nacionalidad para sus hijos nacidos en territorio español. la falta de residencia efectiva en territorio español (como.php?id=BOE-A-1991-7646. 557/2011. este permite una reducción significativa de los requisitos de residencia. La ciudadanía también se puede obtener por matrimonio con un ciudadano español. Sin embargo.php?id=BOE-A-2011-7703. especialmente si se compara con Italia o Francia. Se trata. Según la Instrucción de la Dirección General de los Registros y del Notariado de 20 de marzo de 1991 «no bastará para justificar la convivencia con acreditar el matrimonio y con invocar la presunción legal contenida en el art. sin embargo. Para ello. Se trata pues de una norma bastante liberal.boe. solo se requiere un año de residencia legal y continuada para todos los hijos de padres extranjeros nacidos en territorio español. por ejemplo. los hijos de extranjeros que residen de forma irregular en España no pueden acceder a la nacionali- dad (R. A pesar de no otorgar automáticamente la nacionalidad por nacimiento en el territorio español. 254-273. de 20 de abril. Sin embargo. por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000 sobre derechos y li- bertades de los extranjeros en España y su integración social. padre. 22.boe. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www.2 CC). Solo se requiere un año de residencia legal y continua después del matrimonio (art. esta regla puede definirse como un ius soli «temperado».CLAUDIA FINOTELLI Y MARIACATERINA LA BARBERA Por último. continuada e inmediatamente anterior a la petición (art. el concepto de residencia legal y continuada es jurídicamente ambiguo (Álvarez Rodríguez. Por el contrario. custodia o acogimiento de un ciudadano o institución española. abuela o abuelo que originalmente eran españoles pero que perdieron su nacionalidad. los nacidos fuera del territorio español de madre.org 261 .3 CC).es/ buscar/act. 69 CC»15.
Los solicitantes deben también atestiguar un nivel suficiente de integración en la sociedad espa- ñola. 22.org . que ha implementado para ello un protocolo preestablecido (R. Véase: Instituto Cervantes (2015). Ley Orgánica 4/2000. de medidas de reforma administrativa en el ámbito de la Administración de Justicia y del Regis- tro Civil: https://www. de 6 de noviembre. STS 6486/2007.php?id=BOE-A-2015-7851. En caso de no consentir el acceso.php?id=BOE-A-2015-12047. RD 1004/2015.cidob. art. La mala conducta es una de las razones más frecuentes para el rechazo de las solicitudes de nacionalidad.boe. por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisición de la nacionalidad española por residencia: https://www.cervantes. La integración es otro concepto jurídico indeterminado. La documentación adjunta también debe atestiguar la buena conducta del solicitante (art.es/diario_boe/txt. el funcionario de turno decidía el contenido de la entrevista19. por ejemplo: http://politica. la Administración puede acceder.es/es/ccse/que-es. NATURALIZACIONES EN ESPAÑA: NORMATIVA.es/buscar/act. sobre la tramitación de los procedimientos de concesión de la nacionalidad española por residencia: https://www. prueba de Conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España (CCSE) para la obtención de la nacionalidad española: https://examenes. 18. de 11 de enero. a todos los documentos necesarios para comprobar el cum- plimiento de los requisitos de residencia. un funcionario del Ministerio de Justicia evaluaba la competencia lingüística y el grado de integración del solicitante (L. Real Decreto 1004/2015.es/diario_boe/txt. Or- den JUS/1625/2016. altamente arbitrario.boe. El procedimiento era. Para acelerar el procedimiento. no solo cuando la persona es residente en España sino también antes.php?id=BOE-A-2016-9314. 6488/2007 y 367/2009). previo consentimiento del solicitante.boe. STS 3606/1998). DATOS Y TENDENCIAS de residencia (L.es/diario_boe/txt. 22 CC.boe.php?id=BOE-A-2015-12047.com/politica/2016/08/12/actualidad/1471005285_423070. también debe demostrarse un nivel suficiente de adaptación a la cultura y el estilo de vida españoles. La competencia lingüística es ciertamente un elemento necesario. La prueba de idioma tiene un precio de 124 euros (que puede variar en función del centro y el país de origen) y la prueba de conocimientos constitucionales y socioculturales de España tiene un precio fijo de 85 euros. Este pro- cedimiento ha sido recientemente asignado al Instituto Cervantes. de 30 de septiembre. 7)17. Aunque su falta es motivo de rechazo de solicitudes (Tribunal Supremo.4 CC). 21. STS 367/2009). 8 y Orden JUS/1625/2016. art. por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisición de la nacionalidad española por residencia: https://www. aunque la falta de antecedentes penales no se considera prueba de buena conducta per se (Tribunal Supremo. La prueba tiene un coste estimado de 200 euros21 y su institucionalización aproxima el régimen español a la mayoría de los regímenes de ciudadanía 16. el solicitante deberá aportar los certificados correspondientes. 254-273. Ley 19/2015. 262 ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. Hasta 2015. 20. 19.php?id=BOE-A-2000-544. pues. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. de 6 de noviembre. sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social: https://www. La buena conducta es un concepto jurídico indeterminado que se define como el cumplimiento de las normas de la sociedad cívica. 17. Al no utilizarse un test predefinido.html. 1004/2015)20. Real Decreto 1004/2015.boe. 19/2015)18. pero no suficiente.elpais.D. La jurisprudencia ha definido la capa- cidad de comunicación en español o en cualquier otro idioma cooficial del Estado español como un requisito previo para la integración social (Tribunal Supremo. de 13 de julio. Véase. 4/2000)16. buena conducta e integración en la sociedad española (art.es/diario_boe/txt.
22. 23. por ejemplo. 254-273. para superarla. y el ámbito administra. El procedimiento tenía carácter mixto entre el ámbito judicial. la mayoría de ellos después de la crisis de 2008 (véase tabla 2)24. ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. Si bien el aumento de las naturalizaciones en tan breve tiempo fue impactante. Sin embargo. LOS NUEVOS ESPAÑOLES: UNA MIRADA DE CONJUNTO Entre 2005 y 2015 se han naturalizado en España más de un millón de extranjeros.CLAUDIA FINOTELLI Y MARIACATERINA LA BARBERA europeos. en la práctica. deben considerarse rechazadas (L. Véase: http://www. 1004/2015). tación de Expedientes de Nacionalidad que previó LA MAYORÍA DE ELLOS DESPUÉS modificaciones tanto normativas como técnicas de racionalización de la gestión como.boe.5 migrantes naturalizados por cada 100 extranjeros residentes (Eurostat. 2014). Este aumento de nuevos españoles ha llama- do la atención de los estudiosos.gob. DE LA CRISIS DE 2008 la digitalización de los expedientes22.es/buscar/doc. no solo por el volumen de las concesiones de nacionalidad25. 36/2002). Sin embar- go. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. 24.php?id=BOE-A-2017-4177. Para agilizar el procedimiento.D. el Ministerio de NATURALIZADO EN ESPAÑA MÁS Justicia elaboró en 2012 un Plan Intensivo de Trami- DE UN MILLÓN DE EXTRANJEROS. la duración media del procesamiento de la solicitud supera ampliamente este límite. Mercantiles y de Bienes Muebles de España. con unos 400. Si después de este período no ha habido respuesta. Además. con los cuales suscribió acuerdos de encomienda para la tramitación de expedientes de nacionalidad por residencia23. la tasa total de naturalizaciones entre 2009 y 2015 en España está muy cerca de la media europea de 2. Las solicitudes deben ser procesadas dentro de un año después de su presentación. Moya y Alonso. el Ministerio de Justicia implementó en 2013 el Plan Intensivo de Procesamiento de las Solicitudes de Nacionalidad para reducir el atasco de solicitudes.org 263 . Recordamos que después de la adopción de la Instrucción DGRN de 2 de octubre de 2012 sobre determinados aspectos del plan intensivo de tramitación de los expedientes de adquisición de la nacionalidad española por residencia (BOE.cidob. 2015). 25. esta prueba no deja de ser cuestionable por su dificultad. publica la encomienda de gestión al Colegio de Registradores de la Propiedad para la tramitación de expedientes de nacionalidad por residencia: https://www. ENTRE 2005 Y 2015 SE HAN tivo. Ello dio lugar a un aumento de las concesiones en 2013. seguido por un nuevo descenso en 2014 (Arango.000 expedientes resueltos a través de esta vía. Resolución DGRN de 14 de marzo de 2017. atribuyendo la primera fase del procedimiento a los Registros Civiles llevados por los jueces-encargados. ya que requiere conocimientos básicos de derecho e instituciones políticas. 3. el solicitante tiene que contestar correctamente 15 de las 25 preguntas en los 45 minutos a su disposición. 13-X-2012). 19/2015) y redujo la dispersión del procesamiento entre diferentes oficinas eliminando el control judicial y convirtiendo el procedimiento en un procedimiento pura- mente administrativo (R. Para ello. introdujo la gestión electrónica de las solicitudes (L.es/cs/Satellite/Portal/es/areas-tematicas/nacionalidad/plan-intensivo-tramitacion/histo- ria-plan#id_1288775439212.mjusticia. el Ministerio de Justicia decidió contar con el apoyo del cuerpo de Registradores de la Propiedad. Además.
Por una parte. Concesiones de la nacionalidad española por motivo (2004-2015) 300. esta diferencia podría parecer un desajuste algo sorprendente si consideramos que los africanos son el colectivo de inmigrantes más antiguo de 26.000 10 años 2 años 150. ya que.000 50.1). La existencia de un camino preferencial para nacionales de países sudamericanos ha influido claramente en este desajuste. 254-273. A primera vista. Para calcular la tasa de naturalización se ha seguido el método utilizado por Domingo y Ortega (2015) que prevé usar.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social. llegando a representar el 78% de todas las naturalizaciones basadas en el criterio de los diez años (véase tabla 3). Anuarios Estadísticos (en línea) http://extranjeros. 2015. y en particular de marroquíes (2. Domingo y Ortega. Observatorio Permanente de la Inmigración. 2013). Finotelli y La Barbera. siendo mujeres más de la mitad de los extranjeros naturalizados. las tasas de naturalización26 de africanos (2. el número de extranjeros con un permiso de residencia valido al 31 de diciembre del año considerado y.7) (véase figura 2). En primer lugar. el número de naturalizaciones concedidas en el mismo año y multiplicando el resultado por 100. DATOS Y TENDENCIAS sino también por la estrecha relación entre estas y el carácter asimétrico del régimen de ciuda- danía español (Pinyol y Sánchez Montijano. NATURALIZACIONES EN ESPAÑA: NORMATIVA.org .000 Otros 250. para el numerador.es/es/ObservatorioPermanenteInmigracion/Anuarios/index. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. el 74% de las naturalizaciones ha sido concedido a nacionales de América Central y del Sur. 264 ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. FIGURA 1.gob. 2015.000 Nacido en España Matrimonio 200.html El predominio numérico de los nacionales de países de América Central y del Sur naturalizados contrasta con las naturalizaciones de africanos. son menos de la mitad de las tasas de suda- mericanos (6. como puede observarse en la figura 1. las naturalizaciones de africanos sextuplicaban en 2015 las de 2005. empleo.000 100. para el denominador. las concesiones basadas en la norma excepcional representan la gran mayoría de las naturalizaciones concedidas entre 2005 y 2015 (véase figura 1). Por otra.cidob.0).
el porcentaje de solicitudes favorables en el caso de nacionales de países sudamericanos (84. no han alcanzado todavía los requisitos de residencia mínima de diez años para solicitar la nacionalidad. según los datos a nuestra disposición. Aunque en respuesta a la creciente incertidumbre e intolerancia de algunos países europeos ha sido observada una tendencia hacia la 27. por lo tanto. lo cual también influye en las tasas de naturalización27. 2017). cabe recordar que parte de los ciudadanos europeos que más recien- temente se han establecido en España. Una de las posibles explicaciones podría residir en las restric- ciones que el régimen de ciudadanía español impone a la obtención de la doble nacionalidad y. parece no haber sido así.org 265 . Las restricciones para la doble nacionalidad podrían también ser una de las causas de las bajísimas tasas de naturalización de los europeos (véase figura 2). como los rumanos. muchos de ellos ya habrían alcanzado el tiempo de residencia sufi- ciente para solicitar la nacionalidad española en base al criterio de residencia de diez años. Tasas de naturalización por país de origen (en %. Los porcentajes se obtuvieron comparando el total de solicitudes presentadas entre 2008 y 2014 con el total de las conce- siones de nacionalidad para el mismo periodo.6% entre 2008 y 2014) es considerablemente más alto que el de otros colectivos como el de los marroquíes (56. Anuarios estadísticos. Sin embargo. 254-273. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. Además. por lo tanto. 2005-2015) 18 Total 16 América Central y del Sur 14 África 12 Marruecos Unión Europea 10 8 6 4 2 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2005 2015 Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigración.7% de so- licitudes favorables en el mismo período). Ello se debe seguramente en parte a la falta de interés a la hora de adquirir la nacionalidad española cuando ya se tiene acceso a las ventajas de la ciudadanía europea.CLAUDIA FINOTELLI Y MARIACATERINA LA BARBERA España y que. FIGURA 2. La Barbera y Echeverría. A ello habría que añadir que. en la falta de interés de muchos extranjeros residentes en España por naturalizarse si no pueden mantener la ciudadanía de su país de origen (Finotelli. ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p.cidob.
pues muchos migrantes han llegado solos dejando a sus familias en el país de origen. pues permite que algunos grupos de extracomunitarios accedan a la libre circulación dentro de la UE en un tiempo particularmente reducido. a su vez. unidas a unas tasas de rechazo particularmente bajas. Tan solo en los últimos dos años se ha observado una reducción de este tipo de naturalizaciones. NATURALIZACIONES Y CRISIS ECONÓMICA El privilegio que el régimen de ciudadanía español concede a los nacionales de algunos países ha sido a menudo criticado por ser un elemento profundamente discriminatorio. donde el número de matrimonios mixtos es particularmente bajo. la evolución de las naturalizaciones a través del ma- trimonio contrasta con la función de coladero que a menudo se le atribuye a este canal. han representado el verdadero motor en la formación de los nuevos españoles. probablemente debido a que la crisis económica ha provocado el retorno de extranjeros residentes en España a sus países de origen y/o la postergación de planes para formar una familia. 254-273. ya que según varios estudiosos la vía rápida de naturalización en el sistema español habría representado una oportunidad para 266 ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. los datos reflejan un aumento paulatino (aunque constante) de las naturalizaciones de niños nacidos en España con padre o madre extranjeros. 4. Sobre todo durante la crisis económica. El carácter asimétrico del régimen migratorio español es un elemento clave para entender tanto la evolución de las concesiones de nacionalidad en España entre 2005 y 2015 como el predominio de sudamericanos naturalizados. En todo caso. mientras que las naturalizaciones por ma- trimonio han disminuido en los últimos años (véase figura 1). 2016).org . el acceso privilegiado a la nacionalidad española ha sido objeto de particular atención. A continuación se discutirá la estabilización del estatus legal a través de la naturalización como posible estrategia para contrastar el riesgo de precariedad laboral (y por ende legal) en tiempos de crisis económica. Además. DATOS Y TENDENCIAS naturalización de ciudadanos europeos que residen en otro país de la UE (Graeber. que representa casi el 30% de extranjeros residentes en España. así como entre nacionales de América Central y del Sur y Europa del Este (Cortina y Esteve. es probable que la naturalización represente para estos ciudadanos una opción poco atractiva en España debido a la ausencia de doble ciudadanía fuera de los acuerdos bilaterales. La existencia de la norma excepcional junto con la dimensión del colectivo sudamericano.cidob. El aumento de las naturalizaciones por nacimiento a partir de 2009 está ligado a la estabilización de la población migrante que. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. También cabe recordar que la endogamia es un fenómeno particu- larmente extendido entre africanos. la disminución de las naturalizaciones por matrimonio está relacionada con la historia migratoria reciente de España. 2012). NATURALIZACIONES EN ESPAÑA: NORMATIVA. Finalmente. representa un paso importante para formar nuevas familias.
a normas más restrictivas sobre la doble nacionalidad.cidob. SUGIERE QUE LA CRISIS PUEDE ración. el número creciente de cambios HABER INCREMENTADO EL de orden administrativo podría haber influido en INTERÉS POR ADQUIRIR LA las intenciones de naturalización para obtener un estatus de residencia estable y seguro. por ejemplo: http://www. Recordamos que. LA EVOLUCIÓN DE LAS efectivamente. en los periódicos extranjeros no han sido infrecuentes los artículos alarmistas sobre este fenómeno. sino también de la posibilidad de mantener la doble nacionalidad para algunos nacionales privilegia- dos. que sin duda han contribuido a difundir una sensación de inseguridad jurídica entre los migrantes más expuestos al riesgo de desempleo (Arango. probablemente. que se ha visto como un desafío más procedente de los países de la Europa del Sur29. sobre todo. podemos fácilmente comprobar que.ch/schweiz/standardSuedamerikaner-werden-Spanier-um-in-der-Schweiz-zu- arbeiten/story/21214263. a diferencia de los migrantes con permiso de residencia permanente. ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. puesto que pueden naturalizarse tres años antes de poder solicitar la residencia de larga du. Ello hace pensar que. cabe mencionar el incremento de documen. es necesario recordar que la naturalización por residencia no depende solo de unos requisitos de residencia mínima (en ocasiones muy reducidos). 29. las solicitudes de nacionales de América del Sur han experimentado un cierto repunte a partir de 2009. lo cual no es posible para las demás nacionalidades. 2014). Junto al interés de varios investigadores españoles y europeos por la movilidad de los nacionales de América Central y del Sur naturalizados. como los marroquíes. cuyas solicitudes experimentan un leve repunte entre 2011 y 2012 (véase figura 3). Véase. Sin embargo. De hecho. 2017). A este respecto. junto con el hecho de que los que podrían naturalizarse ya tienen un permiso de residencia permanente y.CLAUDIA FINOTELLI Y MARIACATERINA LA BARBERA estabilizar la residencia legal y aumentar las posibilidades de movilidad internacional en tiempo de inseguridad económica (Mateos. La Barbera y Echeverría. la menor propensión de los marroquíes a naturalizarse con respecto a otros grupos de extranjeros se debe. la crisis puede haber producido un SOLICITUDES DE LA «efecto llamada» sobre los nacionales de América NACIONALIDAD ESPAÑOLA del Sur. 28. si observamos la evolución de las solicitudes de nacionalidad española hasta 2014 (véase figura 3).tagesanzeiger.org 267 . 254-273. 2015)28. por lo tanto. aquellos que obtienen la ciudadanía de un país miembro de la Unión Europea pueden disfrutar de una movilidad ilimitada dentro y fuera del territorio europeo. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. go- zan de cierta estabilidad legal para enfrentarse a la crisis (Finotelli. DENTRO DE ALGUNOS tos y requisitos necesarios para realizar trámites COLECTIVOS COMO EL DE LOS administrativos como la reunificación familiar o la SUDAMERICANOS renovación de los permisos de residencia. Moya y Oliver Alonso. Como hemos visto. En parti- NACIONALIDAD ESPAÑOLA cular.
254-273. han observado que los nacionales de América Central y del Sur con nacionalidad española han tenido cierta tendencia a diversificar sus estrategias de movilidad entre 2008 y 2012. En el caso de España.org . adquirir la nacionalidad española ha permitido la dispersión geográfica de los naturalizados a lo largo de un amplio número de países. los datos estadísticos disponibles permiten analizar la tendencia de algunas nacionalidades a naturalizarse en tiempos de incertidumbre económica.000 América del Sur 140.000 80. Ministerio de Justicia.000 20. Ello podría ser una de las razones que explican por qué muchos de los españoles emigrados deciden no darse de baja en su municipio de residencia en España. de medidas urgentes para garan- tizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones y Ley 22/2013. de 20 de abril. según su análisis. averiguar las estrategias migratorias de los naturalizados es aún más difícil. DATOS Y TENDENCIAS FIGURA 3. Según argumentan los dos autores. incluidos los Estados Unidos.000 40. sin duda.000 Marruecos Rumanía 120.000 60. De hecho. averiguar si la naturalización ha favorecido una mayor movilidad de ciertos grupos de natu- ralizados. su derecho a las prestaciones sanitarias gratuitas en el sistema sanitario español (Real Decreto-ley 16/2012. ello es posible porque las Estadísticas del Padrón Municipal proporcionan datos desagregados por nacionalidad y país de origen. En general. 30. 268 ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. Solicitudes de nacionalidad (2008-2014) 160. más difícil resulta. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. Recaño y Jáuregui-Díaz (2014). cuyo análisis ha permitido avanzar alguna hipótesis sobre las trayectorias migra- torias de los naturalizados. Si. por ejemplo.000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fuente: Subdirección de Nacionalidad y Estado Civil. puesto que las estadísticas no siempre proporcionan datos cruzados sobre residentes por nacionalidad y por país de nacimiento al mismo tiempo. ya que depende de si los afectados se inscriben en los registros consulares de los países de destino y se dan de baja en los de los países de origen. por ejemplo. de 23 de diciembre. En este sentido. Los nacionales españoles que establecen su residencia en el extranjero pierden. comunicación personal con las autoras.cidob. por una parte. la posibilidad de estimar la movilidad intraeuropea es una tarea complicada. con la consiguiente pérdida de derechos sociales30. NATURALIZACIONES EN ESPAÑA: NORMATIVA. de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014).000 100.
394 en 2014. una característica fundamental del ordenamiento jurídico español es el mantenimiento de los vínculos con las antiguas colonias y la protección de las comunidades españolas en el extranjero. 2016). Entre ellos. desde la crisis. están fuertemente conectadas con la historia colonial y de emigración de España. decidan emigrar de nuevo con rumbo a otros países más atractivos gracias a su estatus de ciudadanos españoles. que consiste en permitir la naturalización de los niños de padres extranjeros nacidos en España tan solo después de un año de residencia en España. casi el 30% de los 85. A este respecto. Sin embargo. Se trata de una regla excepcional basada en la cultura común que tiene su origen en los vínculos históricos especiales con los países de América Central y del Sur resultantes de la dominación colonial. ya que. 5. el régimen español contiene un importante elemento de ius soli «tempera- do». Los datos de los consulados españoles en el extranjero parecen confirmar este argumento.616 en 2009 a 1. Además. no se puede excluir que estos. sino el retorno a los países de origen. a menudo subestimado.249 habían nacido en el país de residencia actual. 2016). Los datos del último censo británico parecen corroborar esta hipótesis. después de la vuelta a los países de origen. Guinea Ecuatorial o Portugal y los sefardíes originarios de España (que sin embargo no son estadísticamente re- 31. Filipinas. Sin embargo. A pesar de ello. CONSIDERACIONES FINALES El régimen de ciudadanía español ha sido clasificado como uno de los más restrictivos de Europa. ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. En primer lugar. Ello sugiere que. el fenómeno de las migraciones de españoles naturalizados hacia otros países de la UE o Estados Unidos podría experimentar un repunte en los próximos años (Ortega. Además. la estrategia de movilidad más común dentro del colectivo sudamericano no ha sido la emigración hacia otro país de la Unión Europea.org 269 . ya que el número de españoles que residen en América Central y del Sur ha aumentado desde 820. en parte. según esta fuente estadística. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www. en un país de ese continente (INE. es de- cir. Teniendo en cuenta la regla de diez años.cidob. 254-273.180. parece que la opción mayoritaria es volver al propio país de origen. el régimen de ciudadanía español incluye una se- rie de excepciones que matizan la visión proporcionada por los índices internacionales y que. es particularmente relevante el requisito de la residencia mínima de dos años para la naturalización de determinados colectivos como los sudamericanos. Domingo y Sabater.894 españoles residentes en el Reino Unido en 2011 nació fuera del país. según algunos investigadores. 905. Además. los nacionales sudamericanos –al igual que los nacionales de Andorra. España tiene uno de los requisitos más exigentes para la adquisición de la nacionalidad.CLAUDIA FINOTELLI Y MARIACATERINA LA BARBERA Estados Unidos y Reino Unido representan la segunda elección de muchos naturalizados31.
la probable disminución de las naturalizaciones a través de la vía excepcional debido a una reducción de los flujos desde hace algunos años no debería impedir una reflexión seria sobre la necesidad de reformar el régimen de nacionalidad español y. Por lo tanto. no es probable que ella se mantenga en la misma forma a lo largo de los próximos años. 2005). por lo menos de facto en la vía principal para acceder a la nacionalidad española y conseguir cierta estabilidad legal en tiempos de crisis. España reduce los requisitos para conseguir la naturalización por residencia en favor de nacionales de países con los cuales mantiene fuertes vínculos en base a relaciones históricas 270 ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. culturales y religiosos comunes (Brubacker. NATURALIZACIONES EN ESPAÑA: NORMATIVA. basado en el supuesto de lazos de descendencia. en el cual crecerán las segundas generaciones. el régimen de ciudadanía española aparece todavía vinculado a un concepto deci- monónico de «Estado-nación» y. España se está trasformando en un país de inmigración más maduro. la regla de los NACIONALIDAD ESPAÑOL dos años. 254-273. por lo tanto. de los elementos discriminatorios que lo caracterizan. la inmigración desde América Central y del Sur ya alcanza niveles más modestos. Haciendo hincapié en el territorio. junto con la presencia creciente de los migrantes procedentes de los países bene- SUBRAYA LA URGENCIA DE ficiarios de este régimen excepcional. el idioma y una supuesta cul- tura común. sobre todo. En particular. a un enfoque «étnico» de la ciudadanía. la adquisición de la nacionalidad española por parte de los niños de extranjeros residentes en España empiece a tener aún más peso en términos relativos dentro de la tendencia general de las naturalizaciones en España.cidob. lo que se reflejará también en la evolución de las solicitudes de naturalización a partir de los próximos años. 1992. durante unos años. Este régimen excepcional revela la importancia de los vínculos con las ex- colonias y refleja la paradoja del régimen de ciudadanía española. la aplicación de la regla excepcional a la comuni- TODA DISCRIMINACIÓN dad de migrantes no europeos más numerosa se convirtió.org . si no de jure. por ejemplo. las relaciones históricas. LA PARADOJA DEL RÉGIMEN DE Como se ha puesto de relieve. En primer lugar. que en realidad se caracteriza por una asimetría notable que lo hace mucho más flexible de lo que se puede suponer teniendo en cuenta la regla general. Sin embargo. Joppke. Además. funcionó HOMOGENEIZAR LOS REQUISITOS como fuerza motora del aumento de las natu- DE RESIDENCIA PARA OBTENER ralizaciones de estas comunidades en la última LA NACIONALIDAD Y ELIMINAR década. es probable que. De esta forma. DATOS Y TENDENCIAS levantes como población extranjera residente en España)– gozan del privilegio de mantener su ciudadanía de origen. A pesar de la relevancia de esta tendencia para la composición de la población extranjera residente en España. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www.
Aurelia. David y Oliver. Boletín de la Facultad de Derecho. Moya. la normativa actual no parece considerar a los ciudadanos de la Unión Europea suficientemente cercanos culturalmente. Rogers. tanto respecto a los requisitos de residencia como a la posesión de la doble nacionalidad son hoy más que nunca necesarios. Aurelia. p. comparten sin duda una cultura de los derechos. 1992. Josep. Benito. n. Esta paradoja del régimen de nacionalidad español subraya la urgencia de homogeneizar los requisitos de residencia para obtener la nacionalidad y eliminar toda discriminación. p. ANUARIO CIDOB DE LA INMIGRACIÓN 2017 p. Citizenship and National Identity in France and Germany. Aurelia. un debate público y propuestas legislativas para modificar el actual régimen de acceso a la ciudadanía hacia la homogeneización de las condiciones de ac- ceso.CLAUDIA FINOTELLI Y MARIACATERINA LA BARBERA y culturales especiales. «El acceso a la nacionalidad: la perspectiva jurídica». Álvarez Rodríguez. 116-125. p. Nociones básicas de Registro Civil y problemas frecuentes en materia de nacionalidad.º 6 (2005). p. «Los sefardíes originarios de España y su eventual acceso a la nacionalidad española por la vía prevista en la Ley 12/2015». Anuario de la Inmigración en España 2012 (2013). Álvarez Rodríguez. ISSN: 2462-6732 – E-ISSN: 2462-6740 – www.org 271 . de democracia y justicia social que debería constituir las bases de la ciudadanía. Aláez Corral. 13-24. En contraste con este privilegio. Arango. Álvarez Rodríguez. «Doble nacionalidad». 2008. Cambridge: Harvard University Press. 219- 262. 29-75.º 10-11 (1996). 2015. Por este motivo. La Notaria. Madrid: Ediciones GPS. p. Historia constitucional. Nacionalidad española. n.º 2 (2015). REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Aguilar Benítez de Lugo. Mariano. «Nacionalidad y ciudadanía: una aproximación histórico-funcional». por lo que se les aplica la regla general de diez años de residencia y se les niega la posibilidad de mantener la doble nacionalidad. Si por una parte los europeos ciertamente no comparten el mismo idioma. 131-158. 254-273. n. Aurelia. «¿2013: Un año de transición?» Anuario de la Inmigración en España 2013 (2014). Pamplona: Aranzadi-Thomson Reuters. Normativa vigente e interpretación jurisprudencial. Joaquín. Brubaker. Álvarez Rodríguez.cidob.
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