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I protocolli di sorveglianza sanitaria nelle strutture INAIL - PDF
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1 I protocolli di sorveglianza sanitaria nelle strutture INAIL Edizione 2010
2 Realizzato dall INAIL, Sovrintendenza Medica Generale a cura di Marta Clemente Anna Rita Iugoli Antonella Miccio Elisa Saldutti copyright 2010 INAIL ISBN edito da: INAIL - DIREZIONE CENTRALE COMUNICAZIONE Piazzale Giulio Pastore, Roma Stampato dalla Tipolitografia INAIL - Milano - ottobre 2010
3 INDICE PRESENTAZIONE V INTRODUZIONE VII RISCHI: Biologico 1 Chimico 9 Lavoro notturno 12 Alcol e problemi alcol correlati 14 Videoterminali 15 Sovraccarico biomeccanico 28 BIBLIOGRAFIA 29
5 PRESENTAZIONE Il manuale che presento si rivolge ai medici competenti dell Istituto cioè a quei Dirigenti Medici che svolgono l attività, sul versante interno, per le strutture INAIL. Si è ritenuto utile scrivere questo agile manuale sui protocolli di sorveglianza sanitaria come il necessario completamento del lavoro svolto dalla Sovrintendenza Medica Generale, in collaborazione con Contarp, CTE, D.C. Prevenzione, per la Stesura del DVR (Documento di Valutazione del Rischio) INAIL. Tale esigenza è in perfetta sintonia con quanto normativamente previsto dall art. 25 del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. che impone al medico competente di usare...protocolli sanitari definiti in funzione dei rischi specifici tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici più avanzati.... Il lavoro, condotto con notevole impegno dagli autori, sotto la qualificata supervisione del Dott. Adriano Ossicini, va a completare gli altri prodotti che l INAIL ha pubblicato in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro e potrà, per la tipologia dei rischi trattati, essere utile anche a tutti coloro che svolgono l attività di medico competente nelle pubbliche amministrazioni. Il Sovrintendente Medico Generale Giuseppe BONIFACI V
7 INTRODUZIONE Come è noto il D.Lgs. 81/2008 e s.m.i. ha innovato il D.Lgs. 626/94 e s.m.i. e, quello che prima era previsto negli artt. 16 e 17, ora si ritrova, meglio normato, all art. 25 (Obblighi del Medico Competente) e 41 (Sorveglianza sanitaria). Tra le tante novità su cui meriterebbe soffermarsi, riteniamo, con il presente contributo, di focalizzare la nostra attenzione su quanto previsto dall art. 25 comma 1, lett. c) che prevede, tra gli obblighi del MC, quello di programmare ed effettuare la sorveglianza sanitaria di cui all art. 41 attraverso protocolli sanitari definiti in funzione dei rischi specifici tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici più avanzati. Tale obbligo, anche se non è una novità assoluta - in parte lo stesso concetto si deduceva sia nel D.Lgs. 626/94, ma addirittura nel D.P.R. 303/ ha una rilevanza assai significativa in considerazione del fatto che la sorveglianza sanitaria non è più lasciata ad una libera interpretazione del Medico Competente (MC). Infatti all art. 16, comma 3, del D.Lgs. 626/1994 si leggeva che gli accertamenti cui era sottoposto il lavoratore ai fini del giudizio di idoneità..comprendono esami clinici e biologici e indagini diagnostiche mirati al rischio ritenuti necessari dal medico competente. La frase, ancorchè ripresa integralmente nell art. 41 comma 4, del D.Lgs. 81/2008, è ora collegata ad un rigoroso protocollo sanitario cui lo stesso MC deve attenersi dopo averlo esplicitato e differenziato rischio per rischio. Anche se tutti i MC hanno, da sempre, svolto l attività di Sorveglianza Sanitaria seguendo linee di indirizzo ben definite e secondo scienza e coscienza, per la prima volta nella normativa diviene obbligatorio attenersi a specifici protocolli. Onde evitare una cristallizzazione delle procedure, la dizione..tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici più avanzati.., impone inoltre al MC un continuo aggiornamento su eventuali nuove, diverse e più affidabili procedure per valutare correttamente lo stato di salute del lavoratore e prevenire gli effetti nocivi dei rischi a cui è esposto. Della sorveglianza sanitaria, come della valutazione dei rischi, abbiamo una definizione precisa derivante dallo stesso D.Lgs. 81/08 che all art. 2, comma 1 lett. m) definisce la Sorveglianza Sanitaria come..insieme degli atti medici, finalizzati alla tutela dello stato di salute e sicurezza dei lavoratori, in relazione all ambiente di lavoro, ai fattori di rischio professionali e alle modalità di svolgimento dell attività lavorativa e la Valutazione dei rischi VII
8 come valutazione globale e documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori presenti nell ambito dell organizzazione in cui essi prestano la propria attività, finalizzata ad individuare le adeguate misure di prevenzione e di protezione e ad elaborare il programma delle misure atte a garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di salute e sicurezza. Partendo quindi dalle due definizioni la prima non può che derivare da una applicazione della seconda, ed i protocolli sanitari non sono che il passaggio intermedio, o meglio il collegamento tra due attività a cui il MC deve partecipare in prima persona. Il protocollo sanitario (art. 25), che rientra a pieno titolo tra gli atti che il M.C. deve predisporre, è alla base della sorveglianza sanitaria (art. 41) di cui definisce le modalità organizzative. La costruzione dei protocolli sanitari costituisce, quindi, uno dei momenti essenziali dell attività del M.C. in quanto gli stessi rappresentano un mezzo indispensabile per attuare la tutela della salute del singolo lavoratore prevenendo l insorgenza di eventuali tecnopatie o l aggravamento di condizioni patologiche professionali o non. In che cosa consiste un protocollo sanitario? In via generale, il protocollo sanitario modulato su ogni specifico rischio è uno strumento per svolgere al meglio la sorveglianza sanitaria che, come è noto, prevede alcuni passaggi obbligati: un anamnesi completa, un esame obiettivo generale e uno mirato, visite specialistiche specifiche, accertamenti strumentali e valutazioni clinico-funzionali circostanziati in grado di evidenziare il reale stato di salute in correlazione al rischio esaminato. Il pericolo che si può correre è quello di predisporre dei protocolli non effettivamente mirati e sganciati da una reale valutazione dei livelli di esposizione ai singoli fattori di rischio. In altri casi è possibile invece che non vengano prese in considerazione tutte le specifiche, e spesso complesse, condizioni di esposizione dei lavoratori (esposizioni contemporanee a più fattori di rischio, variazioni temporali nell esposizione, esposizioni indirette). In altri casi il rischio è di predisporre dei protocolli sanitari di tipo difensivo spesso ridondanti con un eccesso di esami tecnico-strumentali con periodicità ravvicinata non sempre giustificata. Risulta quindi chiaro che la compilazione ed elaborazione dei protocolli sanitari è certamente una fase critica della attività del M.C. ed è il frutto di un procedimento assai strutturato che richiede non solo conoscenze mediche VIII
9 o comunque di medicina del lavoro ma anche conoscenze tecniche relative allo specifico settore lavorativo, ai fattori di rischio tipici, agli ambienti di lavoro, ai risultati di eventuali indagini analitiche ambientali così come sono riportati nel documento di valutazione dei rischi alla stesura del quale dovrebbe, peraltro, aver contribuito attivamente. 1 e che, come recita, l art. 25 tiene in considerazione gli indirizzi scientifici più avanzati. Come detto in premessa, vi è una stretta correlazione tra valutazione dei rischi e successiva stesura dei protocolli sanitari in quanto questi ultimi non possono che derivare da una attenta e puntuale analisi della valutazione del rischio. È opportuno ricordare che per ciascuna mansione deve essere definito compiutamente il profilo, in quanto il giudizio di idoneità previsto dall art. 41, comma 6, viene espresso in relazione alla mansione specifica che può esporre ad uno o più rischi che devono essere tutti esplicitati e comunicati al MC. In concreto i rischi lavorativi evidenziati nel D.V.R. aziendale devono essere coerenti con quelli poi presi in considerazione nella stesura del protocollo sanitario. Nel protocollo è necessario inserire non solo gli accertamenti sanitari ma anche la loro periodicità che non deve essere blindata, come nel D.P.R. 303/56, ma che potrà essere stabilita dal MC autonomamente in base alle risultanze della visita, degli accertamenti e della valutazione del rischio, fermo restando che, qualora non prevista da specifica normativa, questa..viene stabilita di norma in una volta l anno (art. 41, c. 2, lett. b). Nel presente manuale verranno quindi presi in esame i rischi ed i relativi protocolli sanitari previsti nelle strutture INAIL (uffici e centri medico legali). Poiché non si tratta solo di rischi da lavoro da ufficio è ovvio che saranno ben più articolati di un protocollo legato solo al rischio da VDT. Per quanto riguarda il rischio stress lavoro-correlato a tutt oggi si attendono le indicazioni della Commissione Consultiva Permanente per la Salute e Sicurezza sul Lavoro, come previsto nel D.Lgs. 81/08 e s.m.i., indicazioni, che dovevano essere emanate entro il , ed in carenza delle quali si dovrà comunque procedere alla valutazione anche di questo rischio a decorrere dall , termine prorogato al (Legge n. 122/2010). Il Responsabile del Settore Prevenzione Adriano OSSICINI 1 S. Bianchi: La definizione dei protocolli sanitari da parte del medico competente e gli obblighi informativi IX
11 RISCHIO BIOLOGICO Gli agenti biologici, termine che, secondo le definizioni riportate nella Direttiva 2000/54/CE comprende funghi, batteri, colture cellulari ed endoparassiti umani in grado di provocare infezioni, allergie o tossicità, sono talvolta deliberatamente introdotti nel processo lavorativo (ad es. laboratorio di microbiologia) oppure rappresentano un effetto indesiderato ma pur sempre correlato al lavoro come nel settore dell agricoltura. I riferimenti legislativi sono: D.Lgs. n. 81/08 e s.m.i., artt. da 266 a 286 e All. XLVI Elenco degli agenti biologici classificati. Art 279: sorveglianza sanitaria: qualora l esito della valutazione del rischio ne rilevi la necessità i lavoratori esposti ad agenti biologici sono sottoposti a sorveglianza sanitaria di cui all art. 41. All interno dell INAIL sono stati individuati come soggetti esposti a rischio biologico i medici, gli infermieri, i tecnici di radiologia e fisioterapisti che operano negli ambulatori prime cure, nei centri medico legali, nei centri di fisiochinesiterapia. Premessa Le fasi della valutazione del rischio comprendono l identificazione dei fattori di rischio e la determinazione dell entità dell esposizione. Si deve tener presente che per il rischio da agenti biologici non esistono limiti di esposizione utilizzabili come valore soglia. Negli ambienti INAIL non si fa uso deliberato di agenti biologici, quindi si tratta di rischio biologico potenziale. A seconda del rischio di infezione gli agenti biologici vengono distinti in 4 gruppi (D.Lgs. n. 81/08 e s.m.i., art. 268). Nelle attività sanitarie svolte presso gli ambulatori INAIL è possibile prevalentemente la presenza di agenti dei gruppi 1, 2, 3; per la valutazione del rischio occorre tener conto del grado di invasività delle attività sanitarie effettuate (ad es. prelievi ematici, medicazioni di ferite, applicazione punti di sutura) e della frequenza relativa agli eventi accidentali derivati dal contatto con liquidi biologici per i quali è prevista l istituzione di un Registro degli eventi accidentali a norma dell art. 280 del D.Lgs. n. 81/08 e s.m.i.. Negli ambulatori, ancorché possa determinarsi la presenza, occasionale o concentrata, di agenti biologici anche di gruppo 4, non si concretizza un vero e proprio uso di tali agenti, mancando il deliberato intento di farne oggetto dell attività lavorativa. La presenza di agenti biologici ha, piuttosto, carattere di epifenomeno indesi- 1
12 derato ma inevitabile, più che di voluto e specifico oggetto del lavoro. Ciononostante, rientrano a pieno titolo in quanto prescritto dal D.Lgs. n. 81/08 e s.m.i. tutte le attività che si svolgono in ambito sanitario, vale a dire quelle situazioni di esposizione a microrganismi potenzialmente patogeni legati all attività lavorativa. Il rischio cumulativo di contrarre una specifica infezione per gli operatori sanitari dipende: 1. dall incidenza delle malattie infettive nella popolazione assistita (a tale proposito il rischio può ritenersi trascurabile tenuto conto che trattasi di infortunati sul lavoro e tecnopatici non necessariamente affetti da patologie infettive); 2. dal tipo di trasmissibilità dell agente biologico; 3. dal tipo di esposizione (cioè dalle procedure diagnostiche ed assistenziali che vengono prestate). Si deve evidenziare che, a differenza degli ambulatori medico-legali dove la trasmissione può essere per contatto, per via aerea, per contatto mediante droplet, negli ambulatori prime cure è prevedibile anche una trasmissione per via parenterale. 4. dalla frequenza di esposizione (dipendente dalla numerosità dell utenza). Le manovre a maggior rischio di infezione per via parenterale sono quelle che possono essere indicate in medicazione delle ferite, pratica iniettiva, rimozione di punti di sutura, ecc. Tali manovre potrebbero essere considerate procedure non invasive sia sulla base delle Linee Guida SIMLII per la sorveglianza sanitaria dei lavoratori della sanità esposti a rischio biologico, 1 sia sulla base di quanto previsto dal Dipartimento della Salute del Regno Unito che, nel 2002, ha individuato quali procedure invasive a rischio di esposizione (EPP: Exposure prone procedures) le seguenti: Procedure in cui le mani dell operatore sanitario, anche se indossa i guanti, possono venire a contatto con strumenti affilati o appuntiti oppure con tessuti taglienti (quali spicole ossee o dentarie) all interno di una cavità corporea aperta, in una ferita o in uno spazio anatomico confinato dove possono non essere completamente visibili le mani e le estremità delle dita in ogni momento; Trattamento di traumatizzati, in emergenza, prima del ricovero in ospedale; Assistenza a pazienti psicotici, epilettici in episodio critico. Di conseguenza il rischio biologico negli ambulatori INAIL può essere considerato LIEVE/MEDIO, secondo una scala di valutazione che prevede i livelli: trascurabile, lieve, medio, alto 2. 1 LL.GG SIMLII per la sorveglianza sanitaria dei lavoratori della sanità esposti a rischio biologico, Ed. 2005, Vol. 17, cap. 1, Tabella 6. 2 Ibidem, Tabella 5. 2
13 Una considerazione a parte merita il rischio di contrarre l infezione tubercolare negli ambulatori INAIL; sulla base della criteriologia di valutazione del rischio proposta dalla SIMLII che ha modificato una classificazione del Centers for disease control and prevention (CDC) del tale rischio è valutabile come MINI- MO potendo assimilare gli ambulatori INAIL ad una struttura di ricovero o servizio ambulatoriale che non assiste malati di tubercolosi (TB) ed è inserita in una comunità nella quale non è stato diagnosticato alcun caso di TB nell ultimo anno. In considerazione del fatto che all interno della popolazione lavorativa che affluisce negli ambulatori INAIL possono trovarsi soggetti provenienti da paesi ad alta endemia tubercolare, (extracomunitari) 4 la valutazione del rischio da TBC può virare però da MINIMO a MOLTO LIMITATO. Agenti biologici Sulla base dell attività lavorativa negli ambulatori si ritiene di prendere in considerazione i seguenti agenti biologici: epatite B; epatite C; HIV; TBC. Per quanto concerne il virus epatite B non vi sono dati certi della stima dell efficacia di trasmissione dell infezione per tipo di infortunio e presidio interessato; quello che è sicuramente accertato è che sono sufficienti solo 0,001 microlitri 5 come carica infettante e tenendo conto che la quantità di sangue trasmessa con una puntura d ago calcolato secondo un modello sperimentale è di circa 0,034 microlitri, anche una puntura con aghi non cavi è in grado di trasmettere l infezione. Per il virus HCV l esposizione con maggior rischio di trasmissione si è rilevata essere la puntura di ago cavo con percentuale stimabile intorno allo 0,5%; questa modalità risulta essere la più frequente per esposizione professionale. Il MC che istituisce la cartella sanitaria e di rischio di un lavoratore che dovrà essere esposto a rischio biologico riceve dal datore di lavoro la cartella sanitaria e di rischio relativa a eventuali precedenti esposizioni a rischio biologico, nonché copia delle annotazioni individuali contenute nel registro degli esposti ad agenti del gruppo 3 e 4 che il datore di lavoro ha l obbligo di acquisire dall ISPESL - art. 280, c.3, lett. b), c), d). 3 LL.GG SIMLII per la sorveglianza sanitaria dei lavoratori della sanità esposti a rischio biologico, Ed. 2005, Vol. 17, Tab. 11). 4 Elenco dei paesi riportati nel Provvedimento 17/12/ Gazzetta Ufficiale n. 40 del 18/2/ P. Tanzini, F. Vinci, in Quaderni di Medicina del Lavoro, n. 4, pag. 30, Ed. Ricerca Medica Napoli
14 I protocolli potranno essere diversi in base alla tipologia di visita ed in tal senso sono stati sviluppati. Protocolli per visite preassuntive e preventive ANAMNESI ANAMNESI PATOLOGICA REMOTA: con particolare riferimento a malattie infettive pregresse. Trasfusioni pregresse. Patologie/condizioni immunosopprimenti (es. trapianti, asplenia, nefropatie croniche, neoplasie, epatopatie croniche, diabete, dialisi, emopatie, malattie autoimmunitarie, malassorbimento, terapie immunosopprimenti) (Tab. 1). Tabella 1 Malattia si no Epatite virale A Epatite virale B Epatite virale C Infezione da HIV Deficit immunologici congeniti Patologie/condizioni immunosopprimenti Neoplasie ANAMNESI PATOLOGICA FAMILIARE: indagare se risultano familiari con patologie infettive, in particolare epatite A, B, C; TBC. ANAMNESI PATOLOGICA PROSSIMA: con particolare riferimento a flogosi in atto; dermatopatie che determinano soluzioni di continuità in aree esposte (mani, arti superiori, capo); tutte le affezioni che si manifestano con lesioni eczematose, quali ad esempio dermatiti da contatto, psoriasi, disidrosi, eczema atopico, forme gravi di dermatite seborroica, condizioni che possono determinare limitazioni all utilizzo di dispositivi di protezione individuali (ad es. dermopatia alle mani per sensibilizzazione verso il lattice). Patologie oculari infettive. Trattamento farmacologico immunomodulante (cortisonici, antineoplastici, terapia radiante). Trasfusioni di sangue/emoderivati (Tab. 2). 4
15 Tabella 2 Malattia si no Dermopatie Pat. Oculari infettive Terapie immunomodulanti Trasfusioni sangue e emoderivati ANAMNESI LAVORATIVA: indagare su eventuali pregresse attività lavorative in ambiente sanitario, specificando in quale reparto e con quali mansioni. Eventuali infortuni a rischio biologico. ABITUDINI DI VITA: eventuale tossicodipendenza, alcol dipendenza, piercing/tatuaggi, attività extralavorative svolte con regolarità (volontariato, soccorso, agricoltura, allevamento, attività venatoria). STATO VACCINALE Nel corso della visita è importante che il MC acquisisca informazioni in merito allo stato vaccinale del lavoratore (Tab. 3). Tabella 3 Malattia Riferito Documentato Data ultimo richiamo Epatite virale A Epatite virale B Tetano TBC (i.r.mantoux) Il D.Lgs. n. 81/08 e s.m.i., art. 279, c. 2 prevede che il datore di lavoro su parere del medico competente, metta a disposizione vaccini efficaci da somministrare a cura del medico competente a quei lavoratori che non sono già immuni all agente biologico presente nella lavorazione. In alternativa l esecuzione materiale della vaccinazione può essere delegata al servizio vaccinazioni della ASL, Unità Operativa di Malattie Infettive. Per quanto riguarda la vaccinazione antitubercolare si ritiene utile sottolineare che il D.P.R. n. 465/2001 prevede la obbligatorietà della vaccinazione solo per i lavoratori cutinegativi alla intradermoreazione, esposti ad alto rischio, ma negli ambienti INAIL non si realizza mai la condizione dell alto rischio che vincola 5
16 alla vaccinazione anti TBC; infatti gli ambulatori INAIL possono essere considerati a rischio MINIMO prendendo come riferimento le LLGG SIMLII 6. Per quanto attiene la vaccinazione contro l epatite B il medico competente, dopo aver accertato che il lavoratore esposto a rischio biologico non è immune al virus, deve consigliare la vaccinazione al lavoratore, con oneri a carico del datore di lavoro. Si ricorda però che la Legge n. 165 del 27 maggio 1991, ha istituito la vaccinazione obbligatoria contro l epatite B per i nuovi nati e ha previsto il diritto alla vaccinazione gratuita per i soggetti appartenenti alle categorie a rischio individuate con DM del Ministero della Sanità del 4/10/ C è quindi da aspettarsi una larga parte di popolazione lavorativa già immune. Riguardo all infezione tetanica, la Legge n. 292 del 5 marzo 1963, così come integrata dalla Legge n. 419 del 20 marzo 1968 e dalla Legge n. 166 del 27 aprile 1981, individua alcune categorie per le quali la vaccinazione è obbligatoria; tra queste non sono inserite le professioni sanitarie ed inoltre non è mai stato segnalato un rischio specifico per le mansioni sanitarie. È raccomandabile tuttavia: acquisire documentazione attestante la avvenuta vaccinazione negli ultimi 10 anni; in caso di avvenuta vaccinazione superiore ai 10 anni e in caso di mancanza di documentazione attestante la vaccinazione accertare una tantum la presenza di anticorpi di antitossina nel siero; nel caso in cui non risulti protetto, il lavoratore viene invitato a sottoporsi a vaccinazione con ciclo di 3 dosi. ESAME OBIETTIVO: con particolare riguardo a cute, mucose, fegato, occhi, apparato respiratorio, linfonodi palpabili. ESAMI DI LABORATORIO: emocromo con formula e conta piastrine, glicemia, azotemia, protidogramma, GOT, GPT, gamma GT, IgG, IgM, creatininemia, esame urine, ricerca dei marcatori delle principali infezioni come indicato nella seguente tabella 4. 6 LL.GG SIMLII per la sorveglianza sanitaria dei lavoratori della sanità esposti a rischio biologico, Ed. 2005, Vol.17, Tab DM del Ministero della Sanità del 4/10/1991: (art. 1, lett. i: la vaccinazione antiepatite B deve essere offerta gratuitamente ai soggetti che svolgono attività di studio, lavoro e volontariato nel settore della sanità ). 6
17 Tabella 4 Tipo di rischio Indagini di I livello Indagini di II livello vaccinazione Epatite B HBsAg Se pos. fare HBeAg e titolo HBV-DNA e anti HDV + consulenza infettivologica Se neg in soggetto non vaccinato e non vaccinare immunodepresso Se neg.in soggetto vaccinato fare HBcAb Non vaccinare e HBeAb. Se risultano pos. antihbs Se < a 100U/ml Completamento o richiamo ciclo vaccinale Epatite C Anti HCV Se negativo è sufficiente per escludere l infezione Se positivo fare HCV RNA qualitativo + HCV genotipo + consulenza infettivologica HIV Anti HIV (consenso Se positivo consulenza infettivologica informato-legge 135/90*) * La Legge n. 135/90 vieta al datore di lavoro di effettuare accertamenti sulla sieropositività dei lavoratori, per tutelarne la privacy. Tuttavia la successiva sentenza della Corte Costituzionale n. 218 del 1994 ha dichiarato l illegittimità costituzionale dell art. 5 della Legge 135/90 nella parte in cui non prevede accertamenti sanitari dell assenza di sieropositività come condizione per l espletamento di attività che comportano rischi per la salute di terzi, in quanto violerebbe l art. 32 della Costituzione. Appare utile, a questo punto, riportare i punti principali della massima: Il legislatore, avendo riconosciuto l esistenza di attività e servizi che comportano rischi per la salute di terzi, quando gli operatori siano portatori di una malattia diffusiva quale l AIDS non può non disporre, a tutela del diritto alla salute, l obbligo degli addetti ai servizi di sottoporsi ad accertamenti preventivi che rientrano negli accertamenti sanitari previsti dall art. 32 della Costituzione: pertanto è costituzionalmente illegittimo l art. 5, c.3 e 5 della Legge 135/90 per violazione dell art. 32 della Costituzione, nella parte in cui non prevede che gli accertamenti sanitari di sieropositività dell infezione da HIV debbano essere compiuti anche senza l assenso dell interessato, quando l operatore debba esplicare attività che comportino rischi per la salute dei terzi. Protocollo per visite periodiche L art. 41 comma 2 lettera b) del D.Lgs. n. 81/08 e s.m.i., recita:...(la sorveglianza sanitaria) comprende visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed esprimere giudizio di idoneità alla mansione specifica; la periodicità di tali accertamenti, qualora non prevista dalla relativa normativa, viene stabilita, di norma, in una volta l anno.tale periodicità può assumere cadenza diversa, stabilita dal medico competente in funzione della valutazione del rischio. L art. 279 del citato Decreto, non prevede una specifica periodicità di visite per l esposizione ad agenti biologici. L interpretazione in merito alla periodicità delle visite mediche per gli esposti a rischio biologico, espressa dall ISPELS in un documento del 2009, condivisibile, a firma del dott. Adriano Papale è la seguente: per gli esposti ad agenti biologici la periodicità della sorveglianza sanitaria non può essere stabilita aprioristicamente ma in conseguenza di un protocollo coerente con la natura e l intensità dei rischi identificati che tenga anche conto dei fattori individuali ed ambientali che possono modificare la suscettibilità del lavoratore. Visita medica con anamnesi, Esame Obiettivo; Emocromo completo con formula e conta piastrine, glicemia, azotemia, protidogramma, GOT, GPT, gamma GT, IgG, IgM, creatininemia, esame urine; 7
18 Marcatori HBV; HCV; HIV (vedi tabella 4); Test tubercolinico con intradermoreazione secondo Mantoux (per i cutinegativi). Protocollo per eventi accidentali Nel corso dell attività lavorativa il soggetto può essere esposto a materiali biologici potenzialmente a rischio. Nel caso di esposizione accidentale professionale a sangue o altro materiale biologico il dipendente dovrà comunque seguire determinate procedure che consistono nei seguenti atti: fare aumentare il sanguinamento, se trattasi di ferita, nel caso applicare anche un laccio emostatico a monte della stessa; eseguire abbondante detersione con acqua e sapone; disinfettare bene la ferita con amuchina al 5% o betadine; se vi è stato contatto con il cavo orale risciacquare con acqua corrente o con amuchina al 5% o con acqua ossigenata a 10 volumi; se c è stato contatto con le congiuntive risciacquare con acqua corrente o con soluzione fisiologica a lungo, per almeno 10 minuti. L operatore esposto va inviato subito (si ricorda che al fine di permettere una profilassi efficace dell HIV deve essere eseguita entro 1-3 ore) al vicino Pronto Soccorso ospedaliero per lo svolgimento di tutte le attività anche di profilassi previste al tempo zero. Il medico competente, nell ambito della sorveglianza sanitaria acquisisce le indagini effettuate presso il Pronto Soccorso al momento zero, a 3, 6, 12 mesi e visita il paziente 8. Si ricorda a questo proposito quanto previsto dall art. 280 del D.Lgs. n. 81/08 e s.m.i. (Registro eventi accidentali). Altri obblighi del medico competente relativi al rischio biologico Informazione/formazione Il medico competente fornisce informazioni al lavoratore in merito al protocollo cui è sottoposto e sulla necessità di sottoporsi ad accertamenti sanitari anche dopo la cessazione dell attività che comporta rischio di esposizione ad agenti biologici (art. 279, comma 5). Comunicazioni del medico competente In occasione della cessazione del rapporto di lavoro e in occasione della cessazione dell attività della azienda il medico competente, su incarico del datore di lavoro, invia la cartella sanitaria e di rischio del lavoratore esposto all ISPESL e all organo di vigilanza competente per territorio (art. 280, c.3, lett. b e c). 8 Rischio biologico negli ambulatori prime cure INAIL - Vademecum per l infermiere; ed. INAIL
19 RISCHIO CHIMICO Il rischio chimico in ambito professionale è considerato nella normativa in materia di igiene e sicurezza sul lavoro da molti anni a partire sin dal DPR 303/56. Recentemente è stata recepita la Direttiva comunitaria (98/24/CE) in base alla quale (vedi D.Lgs. 25/02) le sostanze chimiche devono essere oggetto di valutazione quando presenti a qualunque titolo sul posto di lavoro, sia quando siano coinvolte nel processo produttivo, sia quando costituiscono un effetto indesiderato, quando siano in composizione singola o quando costituiscono delle miscele, o quando sia previsto l impiego specifico e quando costituiscono rifiuti. Lo stato fisico di un preparato (solido, liquido o gassoso) può rendere più pericoloso il contatto con l operatore per esempio ampliando la superficie cutanea e mucosa (vapori, nebbie); altro parametro da valutare è la concentrazione delle sostanze in soluzione che può modificare sostanzialmente la nocività del contatto. Il rischio chimico all interno dell INAIL, uffici e ambulatori medici, è rappresentato fondamentalmente dall uso di prodotti per l antisepsi per le prime cure mediche, prodotti per la disinfezione/sterilizzazione di strumenti e apparecchi medici, medicinali, prodotti per lo sviluppo e il fissaggio delle lastre radiografiche utilizzati presso i laboratori di sviluppo lastre anche se nella maggior parte sono ormai a circuito chiuso con poca dispersione. Altre sostanze chimiche possono essere introdotte da ditte esterne per le operazioni di manutenzione e pulizia dello stabile (detergenti). Per detergenti si intendono, secondo la normativa: qualsiasi prodotto la cui composizione sia stata appositamente studiata per concorrere allo sviluppo del processo detergente e che contenga elementi essenziali, tensioattivi sintetici ed eventuali elementi secondari quali coadiuvanti, rafforzanti, cariche, additivi ed altri elementi accessori (art. 1 Legge 26 aprile 1983, n. 136). I detergenti modificano le proprietà chimico-fisiche dell acqua, provocando una riduzione della tensione superficiale e consentendo la separazione tra sostanze, come le particelle dello sporco e la superficie su cui si trova. Detergenti vengono considerati a volte anche i solventi (trielina, benzina, alcool etilico), abrasivi (pomici), sostanze aggressive (ammoniaca, acido muriatico, sodio bicarbonato). I disinfettanti vengono considerati presidi medico-chirurgici e la loro commercializzazione è consentita previa autorizzazione del Ministero della Salute. Essi riducono la quantità di microrganismi pur non essendo sempre efficaci sulle spore. I disinfettanti possono essere divisi in inorganici ed organici. Inorganici: acidi (es. acido borico) alcali (ad es. idrossido di potassio) 9
20 ossidanti (acqua ossigenata, permanganato di potassio) alogeni inorganici (ipocloriti alcalini, Amuchina, composti dello iodio, tintura di iodio) Organici: alcoli; aldeidi; composti organici del mercurio (ad es. mercuriocromo); composti organici dello iodio; derivati dell ammonio quaternario (ad es. cloruro di benzalconio). In generale, considerate le limitate quantità di sostanze pericolose in uso e la modesta concentrazione non si ravvisano negli ambulatori INAIL livelli di esposizione pericolosi per la salute. Eventuali casi di sensibilizzazione cutanea possono essere ridotti con l impiego di idonei dispositivi di protezione individuale. La tipologia di farmaci commerciali in uso negli ambulatori medico legali INAIL non genera rischi apprezzabili nei confronti degli operatori sanitari. Per quanto attiene il rischio chimico nei laboratori di sviluppo di lastre radiografiche uno studio condotto nei laboratori INAIL dalla CONTARP ha evidenziato che nei laboratori dotati di attrezzature di sviluppo automatizzate in ciclo chiuso le concentrazioni degli inquinanti aerodispersi e dei composti organici volatili in genere risultano inferiori ai limiti di risoluzione e sensibilmente al di sotto dei valori limite di esposizione professionale; conseguentemente la possibilità di esposizione ad agenti chimici risulta estremamente bassa nella normale attività di sviluppo lastre. Il rischio chimico per i tecnici di radiologia risulta fondamentalmente legato alla preparazione delle soluzioni di sviluppo e fissaggio delle lastre. Tale probabilità risulta comunque minimizzabile con opportuni DPI ed oggettivamente bassa tenendo conto che la procedura è automatizzata. Un rischio specifico negli uffici è rappresentato dal toner delle macchine fotocopiatrici, dei fax e delle stampanti laser. Le analisi sulla tossicità dei toner effettuate attraverso sperimentazioni sugli animali dimostrano che questi prodotti devono essere classificati nella categoria delle polveri granulari bioresistenti senza sostanziale tossicità specifica conosciuta (granular bioresist particles). La polvere di toner è una polvere respirabile in grado di penetrare negli alveoli polmonari e le emissioni liberate dalle stampanti in funzione contengono anche particelle di dimensioni inferiori a 100nm (polveri ultrafini) 9. 9 Fact Sheet della S.U.V.A versione maggio

References: art. 25
 art. 25
 art. 25
 art. 41
 art. 16
 art. 41
 art. 2
 art. 25
 art. 41
 art. 41
 art. 268
 art. 280
 art. 280
 art. 279
 sentenza 
 art. 5
 art. 32
 art. 32
 art. 5
 art. 32
 art. 41
 art. 279
 art. 280