Source: http://intranet.fsv.cuni.cz/FSVINT-2820.html
Timestamp: 2017-07-20 22:41:32+00:00

Document:
Intranet fakulty sociálních věd - Opatření děkana č. 4/2017	Přehled vnitřních předpisů, opatření a pokynů děkana a tajemnice fakulty. Dlouhodobé záměry a výroční zprávy. Vnitřní předpisy
Účinnost: 1. 2. 2017
V Praze dne 30. 1. 2017 PhDr. Jakub Končelík, Ph.D.
zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), zákonem č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů zákon č. 340/ 2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (dále jen „zákon o registru smluv“) opatřením rektora č. 27/ 2016- Pravidla pro zadávání veřejných zakázek v rámci Univerzity Karlovy opatřením děkana č. 33/2016 – Směrnice pro oběh účetních dokladů na FSV UK, pokynem děkana č. 1/2001 – Oprávnění vybraných pracovníků fakulty k nakládání se svěřenými finančními prostředky a dodatkem č. 1 k tomuto pokynu z 25. 4.2005.
Toto opatření upravuje zadávání veřejných zakázek ve smyslu § 2 zákona, a to zakázek malého rozsahu ve smyslu § 27 a § 31 zákona. Zadavatelem veřejné zakázky je Univerzita Karlova, Fakulta sociálních věd, zastoupená děkanem fakulty. Univerzita Karlova- Fakulta sociálních věd je veřejným zadavatelem ve smyslu § 4 odst. 1 písm. e) zákona. Veřejnou zakázkou malého rozsahu se v souladu s § 27 zákona rozumí zadávání veřejných zakázek na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou rovnou nebo nižší než 2.000.000 Kč bez DPH a veřejných zakázek na stavební práce s předpokládanou hodnotou rovnou nebo nižší než 6.000.000 Kč bez DPH. V případě zadávání podlimitních a nadlimitních veřejných zakázek je zadavatel povinen postupovat plně v souladu s příslušnými ustanoveními zákona.
Zadávání veřejných zakázek řídí a koordinuje tajemník fakulty, administrativním a organizačním zajištěním zadávání veřejných zakázek je pověřeno referát veřejných zakázek. Ředitelé institutů, vedoucí dalších součástí, řešitelé grantových projektů (pracovníci oprávnění děkanem fakulty k nakládání se svěřenými finančními prostředky) a vedoucí součástí děkanátu jsou povinni poskytnout potřebnou součinnost při zadávaní veřejných zakázek. Zadávání veřejných zakázek v běžném kalendářním roce vyplývá z dlouhodobého záměru fakulty, schváleného rozpočtu včetně kapitálového, a dále ze schválených grantových projektů. V jednotlivých případech může rektor Univerzity Karlovy stanovit, že zakázka bude zadána jako celouniverzitní.
Rektorát, jednotlivé fakulty, včetně zadavatele, se mohou dohodnout na provedení centralizovaného zadávání veřejných zakázek na nákup či obměnu určitých komodit. Článek 2
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Zadavatel stanoví předpokládanou hodnotu analogicky dle § 16 až § 23 zákona. Výše předpokládané hodnoty veřejné zakázky musí být součástí výzvy nebo zadávacích podmínek k veřejné zakázce a je stanovena bez DPH. Veřejná zakázka malého rozsahu, která v souladu s ustanovením § 31 zákona nemusí být zadávána postupem dle zákona, musí být zadána podle tohoto opatření a realizována na základě písemné smlouvy nebo písemné objednávky. Při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu musí být vždy dodržovány zásady zadávání veřejných zakázek dle § 6 zákona. Výběrovým řízením se rozumí postup, který musí zadavatel dodržet při zadávání veřejné zakázky malého rozsahu až do uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem. Zadávacím řízením se rozumí postup, který musí zadavatel dodržet při zadávání veřejné zakázky zadávané postupem dle zákona až do uzavření smlouvy s vybraným dodavatelem. Dodavatelem se pro účely tohoto opatření rozumí osoba definovaná v ustanovení § 5 zákona.
Účastníkem se pro účely tohoto opatření rozumí osoba definovaná v ustanovení § 47 zákona. Profilem zadavatele se v souladu s § 28 odst. 1 písm. j) zákona rozumí elektronický nástroj, který umožňuje neomezený dálkový přístup a na kterém zadavatel uveřejňuje informace a dokumenty ke svým veřejným zakázkám, a jehož internetová adresa je uveřejněna ve Věstníku veřejných zakázek. Požadavky na náležitosti profilu zadavatele jsou upraveny v prováděcím předpise k zákonu. Předběžnou tržní konzultací se analogicky dle § 33 zákona rozumí zadavatelem vedení tržní konzultace s odborníky či dodavateli s cílem připravit zadávací podmínky a informovat dodavatele o svých požadavcích a záměrech za záruky neohrožení hospodářské soutěže. Informace v zadávacích podmínkách, které jsou výsledkem předběžné tržní konzultace, musí být analogicky dle § 36 odst. 4 zákona označeny spolu s identifikací osob, které se na tržní konzultaci podílely. Elektronickým tržištěm se rozumí webová aplikace, která umožňuje zadávání veřejných zakázek.
Správcem rozpočtu je vedoucí zaměstnanec odpovědný za správu rozpočtu fakulty a dalších součástí (vedoucí EO) nebo jeho části (tajemník institutu nebo součásti)nebo pověřený zaměstnanec další součásti či odboru fakulty (vedoucí oddělení vědy, projektový účetní apod.). Pověřenou osobou zadavatele je tajemník fakulty.
Písemnou formou se rozumí pro účely tohoto opatření listinná nebo elektronická forma, včetně emailové či obdobné komunikace, např. prostřednictvím datové schránky, elektronického nástroje či elektronického tržiště, přičemž elektronický podpis není povinnou náležitostí. Klasifikace CPV představuje schválené položky zboží a služeb, které jsou předmětem trhu veřejných zakázek. Seznam komodit je prostřednictvím číselníku NIPEZ uspořádaný do hierarchické stromové struktury, která sdružuje komodity do typizovaných skupin a kategorií. Umožňuje tak danou položku jednoznačně klasifikovat a předejít neoprávněnému dělení předmětu veřejných zakázek. Číselník NIPEZ je uveden na webových stránkách http://ciselnik.nipez.cz/.
Při nakládání s finančními prostředky dle tohoto opatření zadavatel vždy dodržuje základní zásady pro zadávání veřejných zakázek dle § 6 zákona. Tedy zásadu transparentnosti, přiměřenosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Při postupu je zadavatel povinen dodržovat zásady transparentnosti a přiměřenosti.
Ve vztahu k dodavatelům je zadavatel povinen dodržovat zásady rovného zacházení a zákazu diskriminace. Zadavatel nesmí omezovat účast ve výběrovém řízení těm dodavatelům, kteří mají sídlo v členském státě Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru nebo Švýcarské konfederace, nebo jiném státě, který má s Českou republikou či Evropskou unií uzavřenu mezinárodní smlouvu zaručující přístup dodavatelů z těchto států k zadávané veřejné zakázce.
Zadavatel i všichni jeho zaměstnanci jsou povinni jednat s péčí řádného hospodáře. Zadavatel je současně povinen dodržovat zásady 3E, neboli účelnosti, hospodárnosti a efektivity.
Zadavatel současně je oprávněn postupovat mimo toto opatření v případech, kdy požadované plnění nepřesáhne hranici stanovenou zákonem pro režim veřejné zakázky malého rozsahu a současně je nezbytné zajistit takové plnění bez zbytečného odkladu z důvodů, které sám zadavatel nezavinil a nemohl je při náležité péči předvídat. Obecnou výjimku z postupu zadávání veřejných zakázek malého rozsahu dle tohoto opatření schvaluje děkan fakulty na základě písemné žádosti s odůvodněním.
Při stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky postupuje zadavatel analogicky dle § 16 až 23 zákona. Zadavatel je povinen sčítat předpokládané hodnoty zakázek, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby v souladu s § 19 zákona, vyjma zakázek s takovým plněním, jehož jednotková cena je v průběhu účetního období proměnlivá, zadavatel ji pořizuje opakovaně dle svých aktuálních potřeb.
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky, jejímž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, se stanoví jako skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny množství nebo cenách, nebo jako součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb jednotlivých dodávek a služeb, pokud nemá předchozí údaje zadavatel k dispozici. Zadavatel může rozdělit veřejnou zakázku na více částí, pokud tím neobejde povinnosti stanovené zákonem. Pokud zadavatel zadává více částí veřejné zakázky v jednom zadávacím či výběrovém řízení, vymezí rozsah těchto částí a stanoví pravidla pro účast dodavatele v jednotlivých částech a pro zadání těchto částí.
zakázky na dodávky a služby, jejichž předpokládaná hodnota je rovna nebo nepřesahuje 100.000,- Kč bez DPH zakázky na stavební práce, jejichž předpokládaná hodnota je rovna nebo nepřesahuje 200.000,- Kč bez DPH
požadavky na nabídkovou cenu a fakturaci platební podmínky
Zadavatel je současně oprávněn zadat Zakázku II. kategorie formou uzavřené výzvy, na elektronickém tržišti, případně otevřenou výzvou zveřejněnou na profilu zadavatele, případně ve Věstníku veřejných zakázek. Zadavatel je oprávněn realizovat veřejnou zakázku i jiným vhodným způsobem analogicky dle zákona, pokud tento způsob bude náležitě písemně odůvodněn. K tomuto způsobu udělí předchozí písemný děkan fakulty.
Pracovník zadávajícího útvaru vyzve při realizaci průzkumu trhu na základě návrhu pracovníka zadávajícího útvaru písemnou formou min. 3 potenciální dodavatele předmětu plnění veřejné zakázky. Průzkum trhu i písemné zdůvodnění musí být doložitelné písemnou formou. Zadavatel může vyzvat pouze 1 dodavatele, je-li to odůvodněno předmětem plnění veřejné zakázky. Pracovník zadávajícího útvaru toto doloží podrobným písemným zdůvodněním. K tomuto způsobu zadání veřejné zakázky udělí předchozí písemný souhlas děkan fakulty, resp. potvrzení této skutečnosti, např. v případě, že se jedná o jediného a výhradního dodavatele předmětu veřejné zakázky v České republice.
Zadavatel provede průzkum trhu u méně než 3 dodavatelů, pokud nelze z objektivních důvodů takový postup dodržet. Takovou skutečnost je nezbytné písemně odůvodnit. Článek 12
Zadavatel je současně oprávněn zadat Zakázku III. kategorie na elektronickém tržišti, kdy osloví počet potenciálních dodavatelů dle odst. 1 tohoto článku, případně otevřenou výzvou zveřejněnou na profilu zadavatele, případně ve Věstníku veřejných zakázek. Zadavatel je oprávněn realizovat veřejnou zakázku i jiným vhodným způsobem analogicky dle zákona, pokud tento způsob bude náležitě písemně odůvodněn. K tomuto způsobu udělí předchozí písemný souhlas děkan fakulty.
Před zahájením Zakázky III. kategorie je nezbytné, aby pracovník zadávajícího útvaru měl správcem rozpočtu odsouhlasené předběžné schválení veřejné zakázky, které tvoří přílohu č. 1 tohoto opatření. Článek 14
Pracoviště veřejných zakázek zadavatele vyzve na základě návrhu pracovníka zadávajícího útvaru prostředky písemnou formou min. 5 potenciálních dodavatelů předmětu plnění veřejné zakázky. Výzva a zadávací podmínky, případně oznámení k veřejné zakázce, k Zakázce III. kategorie musí obsahovat náležitosti dle článku 15 uvedené níže. Výzva musí být shodná pro všechny dodavatele a musí jim být odeslána ve stejný den. Výzva bude vždy podepsána děkanem fakulty. Minimální lhůta pro podání nabídek je 8 pracovních dnů ode dne odeslání výzvy. Výzva musí být dodavatelům odeslána písemně prokazatelným způsobem. Za písemnou formu je považováno i odeslání elektronickými prostředky, např. datovou schránkou nebo e-mailem. Poslední den lhůty musí vždy uběhnout celý.
Výzva k podání nabídky musí obsahovat minimálně následující náležitosti: identifikační údaje zadavatele,
informaci, že se jedná o veřejnou zakázku malého rozsahu mimo působnost zákona, název veřejné zakázky,
předmět veřejné zakázky, dobu a místo plnění veřejné zakázky,
podmínky a požadavky na zpracování nabídky, tj. jaké údaje týkající se předmětu zakázky a jeho realizace mají dodavatelů v nabídkách uvést, aby mohl dodavatel posoudit soulad nabídky se zadávacími podmínkami, místo a lhůtu pro podání nabídky, v případě veřejných zakázek na stavební práce u Zakázek III. kategorie, požaduje zadavatel i prokázání základní a profesní způsobilosti analogicky dle ustanovení § 74 a § 77 odst. 1 zákona, prokázání postačí formou čestného prohlášení dodavatele,
informaci o poskytování vysvětlení zadávacích podmínek. Zadávací podmínky mohou dále obsahovat zejména:
vyhrazení práva zadavatele zrušit výzvu k podání nabídky a tím i celé výběrové řízení. Článek 16
Ekonomická výhodnost nabídek se hodnotí na základě nejvýhodnějšího poměru nabídkové ceny a kvality, včetně poměru nákladů životního cyklu a kvality. Zadavatel může ekonomickou výhodnost nabídky hodnotit také podle nejnižší nabídkové ceny nebo nejnižších nákladů životního cyklu. Zadavatel stanoví vždy dílčí hodnotící kritéria tak, aby vyjadřovala vztah užitné hodnoty a ceny. Dílčí hodnotící kritéria se musí vztahovat k nabízenému plnění zakázky. Mohou jimi být zejména nabídková cena, kvalita, technická úroveň nabízeného plnění, estetické a funkční vlastnosti, vlastnosti plnění z hlediska vlivu na životní prostředí, vliv na zaměstnanost osob se zdravotním postižením, provozní náklady, návratnost nákladů, záruční a pozáruční servis, zabezpečení dodávek, dodací lhůta nebo lhůta pro dokončení. Dílčím hodnotícím kritériem nemohou být kvalifikační předpoklady (mimo hodnocení organizace, kvalifikace nebo zkušenosti osob, které se mají přímo podílet na plnění veřejné zakázky, analogicky dle § 116 odst. 2 písm. e) zákona), dále smluvní podmínky, jejichž účelem je zajištění povinností dodavatele, nebo platební podmínky.
Pro zajištění transparentnosti výběrového řízení je nezbytné stanovit, jaké údaje či parametry z nabídek budou předmětem hodnocení a jakým způsobem bude hodnocení provedeno. Článek 17
Členem hodnotící komise je vždy nejméně jeden pracovník pracoviště veřejných zakázek a nejméně jeden pracovník zadávajícího útvaru. Je-li to odůvodněno předmětem zakázky, musí mít osoba provádějící hodnocení nabídek nebo alespoň jeden člen hodnotící komise příslušnou odbornost ve vztahu k předmětu zakázky. Členové hodnotící komise nesmí být ve vztahu k veřejné zakázce ve střetu zájmů analogicky dle § 44 zákona. Tuto skutečnost potvrdí na svém prvním jednání podpisem čestného prohlášení. Členové hodnotící komise jsou také povinni zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o nichž se v souvislosti se svým působením v hodnotící komisi dozvědí. Hodnotící komise rozhoduje na základě většinového hlasování prostou většinou hlasů všech přítomných členů.
Neshledá-li hodnotící komise ani po písemném zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny účastníkem, ani po případném vysvětlení účastníkem, dostatečné důvody, které by odůvodňovaly nabídnutí mimořádně nízké nabídkové ceny, může být tato nabídka vyřazena. Jestliže je nabídka shledána nejasnou nebo neúplnou, může být účastník vyzván k jejímu doplnění nebo objasnění. Doplněním nebo objasněním nabídek nesmí být změněna nabídková cena a/nebo údaje a informace, které jsou předmětem hodnocení. V případě, že účastník nabídku v dodatečné lhůtě nedoplní nebo neobjasní, případně zadavatel nepromine pozdní doplnění nebo objasnění, musí být tato nabídka vyřazena. Hodnocení nabídek provádí hodnotící komise podle hodnotících kritérií uvedených v zadávacích podmínkách. Hodnocení nabídek může být provedeno před jejich posouzením, v takovém případě dojde k posouzení minimálně té nabídky, která byla podána účastníkem, se kterým má být uzavřena smlouva. Tato skutečnost je v takovém případě uvedena v Protokolu.
Posouzení nabídky vybraného dodavatele z pohledu požadavků vymezených zadavatelem ve výzvě a zadávacích podmínkách (posouzení kritérií kvalifikace, posouzení nabídek), Seznam vyřazených nabídek a zdůvodnění jejich vyřazení, pokud byly nějaké nabídky vyřazeny,
Podpisy členů hodnotící komise. Článek 20
Na základě výsledku výběrového řízení v souladu s Protokolem vypracuje hodnotící komise Oznámení o výběru dodavatele. V Oznámení budou uvedeny identifikační údaje všech účastníků, jejichž nabídka byla hodnocena, výsledek hodnocení, z něhož je zřejmé pořadí nabídek, a identifikační údaje vybraného.
Oznámení o výběru dodavatele bude písemně oznámeno všem dodavatelům, kteří podali nabídku v příslušné veřejné zakázce. Oznámení o výběru dodavatele může být účastníkům sděleno formou prostého emailu. Článek 21
musí v případě, že při plnění veřejné zakázky dochází ke vzniku autorského díla, průmyslového či užitného vzoru, vynálezu apod., obsahovat taková smluvní ujednání, která vyloučí omezení počtu možných dodavatelů předmětu plnění jiné veřejné zakázky zadávané v budoucnu (např. ujednání o poskytnutí licence ke všem způsobům užití autorského díla v neomezeném rozsahu včetně oprávnění k udělení podlicence apod.), další náležitosti dle konkrétního smluvního typu podle zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, ve znění pozdějších přepisů, zejména: ujednání o smluvní pokutě, reklamace vad,
rozhodčí doložku s výjimkou smlouvy uzavřené na základě nákupu přes komoditní burzy, taková smluvní ujednání, která by způsobila výlučné či zvýhodněné postavení dodavatele, s nímž má být smlouva uzavřena, oproti jiným dodavatelům při zadávání jiné veřejné zakázky zadávané v budoucnu, ustanovení o nemožnosti vypovězení smlouvy nebo takové ustanovení, podle kterého by vypovězení smlouvy bylo obtížně proveditelné.
V případě uzavírání smlouvy u Zakázek III. kategorie platí, že zadavatel je oprávněn uzavřít smlouvu pouze s dodavatelem, který podal vítěznou nabídku. V případě, že dodavatel odmítne uzavřít smlouvu nebo neposkytne zadavateli dostatečnou součinnost, může zadavatel uzavřít smlouvu s dodavatelem dalším v pořadí. Tento postup může zadavatel využít i opakovaně. Smlouva musí být uzavřena v souladu se zadávacími podmínkami výběrového řízení a nabídkou vybraného dodavatele. Za nedostatečnou součinnost je považována skutečnost, kdy vybraný dodavatel nereaguje žádným způsobem na písemné výzvy zadavatele. Zadavatel neposkytnutí dostatečné součinnosti vybraného dodavatele dokládá do dokumentace k veřejné zakázce formou čestného prohlášení. Zadavatel nesmí umožnit podstatnou změnu práv a povinností plynoucích ze smlouvy, kterou uzavřel na plnění veřejné zakázky. Při posuzování, zda se jedná o podstatnou nebo nepodstatnou změnu, zadavatel postupuje analogicky dle § 100 a § 222 zákona.
V případě zrušení výběrového řízení v době běhu lhůty pro podání nabídek, oznámí zadavatel zrušení stejným způsobem, jakým toto výběrové řízení zahájil. Článek 24
Pověřená osoba zadavatele vždy schvaluje před zahájením zadávacího řízení nebo výběrového řízení „Předběžné schválení veřejné zakázky“ (dále jen „předběžné schválení“). Základní náležitosti předběžného schválení jsou stanoveny v příloze č. 1 tohoto opatření. Bez předběžného schválení není zadávající útvar oprávněn zahájit zadávací řízení na podlimitní nebo nadlimitní veřejnou zakázku nebo výběrové řízení na zadání Zakázky III. kategorie.
Všechny smlouvy uzavírané na základě výběrového řízení na veřejnou zakázku s hodnotou plnění více než 50.000,- Kč bez DPH je zadavatel povinen uveřejnit v registru smluv podle zákona o registru smluv a v souladu s Opatřením rektora č. 18/2016. Smlouvy uzavírané na základě výběrového řízení na Zakázku III. kategorie, jejichž cena přesáhne 500.000,- Kč bez DPH, musí zadavatel zveřejnit do 15 dnů od jejich uzavření také na profilu zadavatele, pokud nebyla v tomto přesném znění zveřejněna již v registru smluv.
Za správnost: Mgr. Tomáš Gec

References: § 2
 § 27
 § 31
 § 4
 § 27
 § 16
 § 23
 § 31
 § 6
 § 5
 § 47
 § 28
 § 33
 § 36
 § 6
 § 16
 § 19
 § 74
 § 77
 § 116
 § 44
 zákona č. 89
 § 100
 § 222