Source: https://docplayer.cz/111776172-Parlament-ceske-republiky-poslanecka-snemovna-viii-volebni-obdobi-217-0.html
Timestamp: 2019-10-21 13:09:05+00:00

Document:
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VIII. volební období 217/0 - PDF
Download "PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VIII. volební období 217/0"
1 PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VIII. volební období 217/0 Návrh poslanců Markéty Pekarové Adamové, Dominika Feriho, Miroslava Kalouska, Heleny Langšádlové, Karla Schwarzenberga, Františka Váchy, Vlastimila Válka, Marka Výborného a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony Zástupce předkladatele: Pekarová Adamová M. a další Doručeno poslancům: 25. června 2018 v 14:24
2 N á v r h Z Á K O N ze dne , kterým se mění zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony. Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákona o volbách do Parlamentu České republiky Čl. I Zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 212/1996 Sb., nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 243/1999 Sb., zákona č. 204/2000 Sb., nálezu Ústavního soudu uveřejněného pod č. 64/2001 Sb., zákona č. 491/2001 Sb., zákona č. 37/2002 Sb., zákona č. 171/2002 Sb., zákona č. 230/2002 Sb., zákona č. 62/2003 Sb., zákona č. 418/2004 Sb., zákona č. 323/2006 Sb., zákona č. 480/2006 Sb., zákona č. 261/2008 Sb., zákona č. 320/2009 Sb., zákona č. 195/2010 Sb., zákona č. 222/2012 Sb., zákona č. 58/2014 Sb., zákona č. 59/2014 Sb., zákona č. 144/2016 Sb., zákona č. 322/2016 Sb., a zákona č. 90/2017 Sb., se mění takto: 1. V 6 odst. 5 písm. a) se slova 40 dnů nahrazují slovy 50 dnů. 2. V 6 odst. 6 se slova 30 dnů nahrazují slovy 40 dnů. 3. V 6 odst. 6 se slova 20 dnů nahrazují slovy 30 dnů. 4. V 6 odstavec 7 zní: (7) Zastupitelský úřad předá pro volby do Poslanecké sněmovny zvláštní okrskové volební komisi výpis ze zvláštního seznamu, který obsahuje seznam voličů oprávněných volit v tomto zvláštním volebním okrsku bez ohledu na to, 1
3 zda volič zvolil osobní či korespondenční způsob hlasování. Způsob hlasování je však v tomto výpisu u každého voliče poznamenán.. 5. V 6a se za odst. 3 doplňuje odstavec 4, který zní: (4) Pokud se volič, kterému byl vydán voličský průkaz, rozhodne využít korespondenční způsob hlasování, vloží voličský průkaz vydaný dle odst. 1 do doručovací obálky, jinak je tento hlas neplatný.. 6. Za 6a se vkládá nový 6b, který včetně nadpisu zní: 6b Žádost o korespondenční hlasování (1) Volič, který nebude hlasovat ve volební místnosti ve volebním okrsku, kde je zapsán ve zvláštním seznamu vedeném podle 6 odst. 5 písm. a) nebo volič, který volí na zastupitelském úřadu na voličský průkaz, může hlasovat korespondenčně za podmínek stanovených tímto zákonem. (2) Volič může požádat zastupitelský úřad o zaslání hlasovacích lístků pro korespondenční hlasování ode dne vyhlášení voleb osobně nebo písemným podáním opatřeným úředně ověřeným podpisem voliče, dále prostřednictvím elektronického podání opatřeného zaručeným elektronickým podpisem či datové zprávy zaslané prostřednictvím datové schránky. Žádost musí obsahovat jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození a adresu voliče, na kterou mu budou hlasovací lístky zaslány. Žádost musí být doručena nejpozději 35 dnů přede dnem voleb zastupitelskému úřadu, kde je volič zapsán ve zvláštním seznamu vedeném podle 6 odst. 5 písm. a) nebo zastupitelskému úřadu, kde volič hodlá volit na voličský průkaz. Žádosti neobsahující povinné náležitosti nebo doručené po lhůtě příslušný zastupitelský úřad odmítne a o tomto odmítnutí písemně vyrozumí žadatele. (3) Zastupitelský úřad vydá, anebo zašle voliči: a) hlasovací lístky příslušného volebního kraje nebo volebního obvodu, b) identifikační lístek podle odstavce 5, c) prázdnou obálku opatřenou úředním razítkem podle 17 odst. 5 (dále jen úřední obálka ), a d) doručovací obálku, na které zastupitelský úřad vyznačí heslo Volby-korespondenční hlasování, adresu zastupitelského úřadu, do jehož obvodu volič náleží, datum konání voleb, údaj o tom, že je obálka vydána pro volby do Poslanecké sněmovny. (4) Zastupitelský úřad dokumenty spojené s korespondenční volbou definované v odstavci 3 vydá, anebo zašle voliči nejpozději 25 dnů přede dnem voleb 2
4 na adresu uvedenou voličem v žádosti podle odstavce 2 do vlastních rukou, popřípadě způsobem v místě obvyklým. (5) Identifikační lístek obsahuje: a) označení zastupitelského úřadu, b) číslo identifikačního lístku, c) údaj o tom, že je identifikační lístek vydán pro volby do Poslanecké sněmovny, d) datum konání voleb, e) kolonky pro podpis, jméno, popřípadě jména, a příjmení voliče, datum narození a adresu místa, kde je přihlášen k trvalému pobytu na území České republiky, nebo kde má bydliště mimo území České republiky podle 6 odst. 5 písm. a), f) úřední razítko zastupitelského úřadu, jméno, popřípadě jména, a příjmení úřední osoby a její podpis, g) text prohlášení, ve kterém volič prohlašuje, že hlasuje osobně, a že v den hlasování je občanem České republiky. (6) Korespondenčně nelze hlasovat ve volbách do Senátu a ve volbách do Poslanecké sněmovny konaných v návaznosti na rozpuštění Poslanecké sněmovny ( 55) V 14d se na konci věty písm. h) nahrazuje tečka čárkou a za písm. h) se vkládá písmeno i), které zní: i) vydává dokumenty spojené s korespondenční volbou ( 6b). 8. V 17 odst. 1 se slova obálek opatřených úředním razítkem (dále jen úřední obálka ) nahrazují slovy úředních obálek. 9. Za 19a se vkládá nový 19b, který včetně nadpisu zní: 19b Způsob korespondenčního hlasování (1) Volič vloží hlasovací lístek do úřední obálky. Úřední obálku a vyplněný a podepsaný identifikační lístek vloží volič do doručovací obálky. Pokud volič požádal o vydání voličského průkazu a korespondenčně hlasuje, vloží do doručovací obálky i voličský průkaz. Doručovací obálku se zalepeným spojem volič na své vlastní náklady zašle nebo osobně předá zastupitelskému úřadu, u kterého je veden ve zvláštním seznamu vedeném podle 6 odst. 5 písm. a) nebo zastupitelskému úřadu, 3
5 kde hodlá volit na voličský průkaz. O převzetí doručovací obálky, kterou volič osobně předá zastupitelskému úřadu, vydá zastupitelský úřad voliči písemné potvrzení. (2) Do doby předání obálek zvláštní okrskové volební komisi uloží zastupitelský úřad všechny předem doručené obálky do úschovy na místě, které za tímto účelem vyhradí vedoucí zastupitelského úřadu; o všech těchto doručovacích obálkách vede tento úřad evidenci. (3) Do výsledku hlasování se započítávají hlasy na hlasovacích lístcích, které byly doručeny příslušnému zastupitelskému úřadu nejpozději do zahájení hlasování. (4) Doručovací obálky doručené ve lhůtě podle odstavce 3 příslušnému zastupitelskému úřadu, předá tento úřad zvláštní okrskové volební komisi nejpozději do ukončení hlasování na území České republiky. Na doručovací obálky doručené zastupitelskému úřadu po zahájení hlasování vyznačí tento úřad datum a hodinu doručení a uloží je nerozlepené k volební dokumentaci; obdobně postupuje, nejsou-li na doručovací obálce všechny údaje podle 6b odst. 3. (5) Zvláštní okrsková volební komise po ukončení hlasování na území České republiky před zahájením sčítání hlasů otevře doručovací obálky, které byly zvláštní okrskové volební komisi předány příslušným zastupitelským úřadem. Podle přiloženého identifikačního lístku voliče učiní zvláštní okrsková volební komise u tohoto voliče záznam ve výpisu ze zvláštního seznamu vedeného podle 6 odst. 5 písm. a) nebo zvláštního seznamu vedeného podle 6 odst. 5 písm. b) o tom, že volič hlasoval korespondenčně; zvláštní okrsková volební komise dále zaznamená, do jakého volebního kraje nebo volebního obvodu volič hlasoval; identifikační lístek přiloží k tomuto výpisu a úřední obálku vhodí do volební schránky. Neobsahuje-li doručovací obálka identifikační lístek, nejsou-li na identifikačním lístku vyplněny všechny údaje nebo není-li podepsán, anebo je-li v doručovací obálce více úředních obálek nebo více identifikačních lístků, zvláštní okrsková volební komise takovou doručovací obálku spolu s úřední obálkou, kterou přelepí, aby byla zachována tajnost hlasování, a identifikačním lístkem odloží s vyznačením důvodů takového postupu k volební dokumentaci. (6) Pokud zvláštní okrsková volební komise podle záznamu ve výpisu ze zvláštního seznamu vedeného podle 6 odst. 5 písm. a) nebo zvláštního seznamu vedeného podle 6 odst. 5 písm. b) zjistí, že volič již hlasoval ve volební místnosti, odloží doručovací obálku spolu s úřední obálkou, kterou přelepí, aby byla zachována tajnost hlasování, a identifikačním lístkem s vyznačením důvodu takového postupu k volební dokumentaci; v případě, že zvláštní okrsková volební komise obdrží od téhož voliče další doručovací obálku ve lhůtě podle odstavce 3, odloží tímto způsobem všechny doručovací obálky, které obdrží od tohoto voliče; obdobně postupuje, pokud z poznámky ve výpisu ze zvláštního seznamu vedeného podle 6 odst. 5 písm. a) zjistí, že voliči byl vydán voličský průkaz a volič ho nevložil do doručovací obálky.. 4
6 10. Na konci 39 se doplňuje věta Podle věty druhé se obdobně postupuje při úpravě hlasovacího lístku při korespondenčním hlasování V 55 odst. 1 se za slova zkracují se lhůty podle 1 odst. 3 na 50 dnů, vkládají slova: 6 odst. 5 písm. a) na 40 dnů, a za slova 38 odst. 5 věty druhé na 48 hodin, se vkládají slova lhůta 40 dnů v 6 odst. 6 se mění na lhůtu 30 dnů a lhůta 30 dnů v 6 odst. 6 se mění na lhůtu 20 dnů,. Čl. II Přechodná ustanovení Na volby vyhlášené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se použije zákon č. 247/1995 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. ČÁST DRUHÁ Změna zákona o volbě prezidenta republiky Čl. III Zákon č. 275/2012 Sb., o volbě prezidenta republiky a o změně některých zákonů (zákon o volbě prezidenta republiky) ve znění zákonného opatření Senátu č. 340/2013 Sb., zákonného opatření Senátu č. 344/2013 Sb., zákona č. 58/2014 Sb., zákona č. 114/2016 Sb., zákona č. 322/2016 Sb., zákona č. 90/2017 Sb., a zákona č. 222/2016 Sb., se mění takto: 1. V 16 se za písm. g) vkládá písmeno h), které zní: h) vydává dokumenty spojené s korespondenční volbou ( 33a), Dosavadní písmeno h) se označuje jako písmeno i). 2. Za 33 se vkládá nový 33a, který včetně nadpisu zní: 33a Žádost o korespondenční hlasování (1) Volič, který nebude hlasovat ve volební místnosti ve volebním okrsku, kde je zapsán ve zvláštním seznamu voličů vedeném zastupitelským úřadem podle 31, může hlasovat korespondenčně za podmínek stanovených tímto zákonem. 5
7 (2) Volič může požádat o zaslání hlasovacích lístků pro korespondenční hlasování ode dne vyhlášení voleb osobně nebo písemným podáním opatřeným úředně ověřeným podpisem voliče, dále prostřednictvím elektronického podání opatřeného zaručeným elektronickým podpisem či datové zprávy zaslané prostřednictvím datové schránky. Žádost musí obsahovat jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození a adresu voliče, na kterou mu budou hlasovací lístky zaslány. Žádost musí být doručena nejpozději 35 dnů přede dnem voleb zastupitelskému úřadu, kde je volič zapsán ve zvláštním seznamu vedeném podle 31. Žádosti neobsahující povinné náležitosti nebo doručené po lhůtě příslušný zastupitelský úřad odmítne a o tomto odmítnutí písemně vyrozumí žadatele. (3) Zastupitelský úřad vydá, anebo zašle voliči: a) hlasovací lístky, b) identifikační lístek podle odstavce 5, c) prázdnou obálku opatřenou úředním razítkem (dále jen úřední obálka ), a d) doručovací obálku, na které zastupitelský úřad vyznačí heslo Volby-korespondenční hlasování, adresu zastupitelského úřadu, do jehož obvodu volič náleží, druh a datum konání voleb. (4) Zastupitelský úřad dokumenty spojené s korespondenční volbou definované v odstavci 3 vydá, anebo zašle voliči nejpozději 25 dnů přede dnem voleb na adresu uvedenou voličem v žádosti podle odstavce 2 do vlastních rukou, popřípadě způsobem v místě obvyklým. (5) Identifikační lístek obsahuje a) označení zastupitelského úřadu, b) číslo identifikačního lístku, c) údaj o tom, že je identifikační lístek vydán pro volbu prezidenta republiky, d) datum konání voleb, e) kolonky pro podpis, jméno, popřípadě jména, a příjmení voliče, datum narození a adresu místa, kde je přihlášen k trvalému pobytu na území České republiky, nebo kde má bydliště mimo území České republiky podle 31, f) úřední razítko zastupitelského úřadu, jméno, popřípadě jména, a příjmení úřední osoby a její podpis, g) text prohlášení, ve kterém volič prohlašuje, že hlasuje osobně, a že v den hlasování je občanem České republiky.. 3. V 39 odst. 6 se slova Obálky opatřené otiskem úředního razítka obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu (dále jen úřední obálka ) nahrazují slovy Úřední obálka. 6
8 4. Za 42 se vkládá nový 42a, který včetně nadpisu zní: 42a Způsob korespondenčního hlasování (1) Volič vloží hlasovací lístek do úřední obálky. Úřední obálku a vyplněný a podepsaný identifikační lístek vloží volič do doručovací obálky. Pokud volič požádal o vydání voličského průkazu a korespondenčně hlasuje, vloží do doručovací obálky i voličský průkaz. Doručovací obálku se zalepeným spojem volič na své vlastní náklady zašle nebo osobně předá zastupitelskému úřadu, u kterého je veden ve zvláštním seznamu vedeném podle 31. O převzetí doručovací obálky, kterou volič osobně předá zastupitelskému úřadu, vydá tento úřad voliči písemné potvrzení. (2) Do doby předání obálek zvláštní okrskové volební komisi uloží zastupitelský úřad všechny předem doručené obálky do úschovy na místě, které za tímto účelem vyhradí vedoucí zastupitelského úřadu; o všech těchto doručovacích obálkách vede tento úřad evidenci. (3) Do výsledku hlasování se započítávají hlasy na hlasovacích lístcích, které byly doručeny příslušnému zastupitelskému úřadu nejpozději do zahájení hlasování. (4) Doručovací obálky doručené ve lhůtě podle odstavce 3 příslušnému zastupitelskému úřadu, předá tento úřad zvláštní okrskové volební komisi nejpozději do ukončení hlasování na území České republiky. Na doručovací obálky doručené zastupitelskému úřadu po zahájení hlasování vyznačí tento úřad datum a hodinu doručení a uloží je nerozlepené k volební dokumentaci; obdobně postupuje, nejsou-li na doručovací obálce všechny údaje podle 43 odst. 3. (5) Zvláštní okrsková volební komise po ukončení hlasování na území České republiky před zahájením sčítání hlasů otevře doručovací obálky, které byly zvláštní okrskové volební komisi předány zastupitelským úřadem. Podle přiloženého identifikačního lístku voliče učiní zvláštní okrsková volební komise u tohoto voliče záznam ve výpisu zvláštního seznamu vedeného podle 31 o tom, že volič hlasoval korespondenčně; identifikační lístek přiloží k tomuto výpisu a úřední obálku vhodí do volební schránky. Neobsahuje-li doručovací obálka identifikační lístek, nejsou-li na identifikačním lístku vyplněny všechny údaje nebo není-li podepsán, anebo je-li v doručovací obálce více úředních obálek nebo více identifikačních lístků, zvláštní okrsková volební komise takovou doručovací obálku spolu s úřední obálkou, kterou přelepí, aby byla zachována tajnost hlasování, a identifikačním lístkem odloží s vyznačením důvodů takového postupu k volební dokumentaci. (6) Pokud zvláštní okrsková volební komise podle záznamu ve výpisu ze zvláštního seznamu vedeného podle 31 zjistí, že volič již hlasoval ve volební místnosti, odloží doručovací obálku spolu s úřední obálkou, kterou přelepí, aby byla zachována tajnost hlasování, a identifikačním lístkem s vyznačením důvodu takového postupu k volební dokumentaci; v případě, že zvláštní okrsková volební komise 7
9 obdrží od téhož voliče další doručovací obálku ve lhůtě podle odstavce 3, odloží tímto způsobem všechny doručovací obálky, které obdrží od tohoto voliče; obdobně postupuje, pokud z poznámky ve výpisu ze zvláštního seznamu vedeného podle 31zjistí, že voliči byl vydán voličský průkaz a volič ho nevložil do doručovací obálky.. 5. V 52 odst. 7 se do první věty za slova vedeného zastupitelským úřadem, vkládají slova dokumenty spojené s korespondenční volbou,. 6. V 56 se za odst. 7 doplňuje odst. 8, který zní: (8) V druhém kole volby prezidenta republiky lze korespondenčně hlasovat, pokud volič obdrží spolu s hlasovacími lístky pro první kolo i hlasovací lístky pro druhé kolo volby prezidenta.. Čl. IV Přechodná ustanovení Na volby vyhlášené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se použije zákon č. 275/2012 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. ČÁST TŘETÍ Změna zákona o volbách do Evropského parlamentu Čl. V Zákon č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů ve znění zákona č. 320/2009 Sb., zákona č. 222/2012 Sb., zákona č. 58/2014 Sb., zákona č. 114/2016 Sb., zákona č. 322/2016 Sb., a zákona č. 90/2017 Sb., se mění takto: 1. V 15 odst. 1 písmeno f) zní: f) vydává voličské průkazy ( 30b),. 2. V 15 odst. 1 se za písmeno h) vkládají písmena i) a j), která zní: i) vede zvláštní seznam voličů ( 30a), 8
10 j) předává okrskovým volebním komisím výpisy ze stálého seznamu voličů a zvláštního seznamu voličů,. Dosavadní písmeno i) se označuje jako písmeno k). 3. V 26 odstavec 4 zní: (4) Hlasovací lístky zašle Ministerstvo vnitra prostřednictvím krajských úřadů starostům, kteří zajistí, aby hlasovací lístky byly dodány všem voličům nejpozději 3 dny přede dnem voleb, a v den voleb všem okrskovým volebním komisím. Volič, který hlasuje na voličský průkaz ( 30b), obdrží hlasovací lístky ve volební místnosti zní: 27 Voliči jsou zapsáni ve stálém seznamu voličů (dále jen stálý seznam ), nebo ve zvláštním seznamu voličů vedeném obecním úřadem na území České republiky (dále jen zvláštní seznam ). Každý volič může být zapsán pouze v jednom seznamu voličů. Seznamy voličů pro volby do Evropského parlamentu vedou příslušné volební orgány samostatně pro každé volby do Evropského parlamentu.. 5. V 28 se odstavec 2 zrušuje. 6. V 28 odstavce 2 až 4 znějí: (2) Nejpozději 15 dnů přede dnem voleb vyškrtne obecní úřad ze seznamu voličů pro volby do Evropského parlamentu sestaveného podle odstavce 1 a podle ustanovení 30a odstavce 1 voliče, kteří byli zapsáni do seznamu voličů pro volby do Evropského parlamentu jiným obecním úřadem podle ustanovení 30a odstavce 1. (3) Nejpozději do uzavření seznamu voličů pro volby do Evropského parlamentu vyškrtne obecní úřad voliče, kteří a) projevili vůli hlasovat ve volbách do Evropského parlamentu v jiném členském státě, a to na základě sdělení Ministerstva vnitra, b) požádali o vydání voličského průkazu ( 30b), 9
11 c) byli zapsáni do seznamu voličů pro volby do Evropského parlamentu podle odstavce 1 písm. b), avšak ve lhůtě do 40 dnů přede dnem voleb nepodali žádost o zápis do tohoto seznamu, d) zemřeli, nebo e) po zápisu do seznamu voličů pro volby do Evropského parlamentu podle odstavce 1 písm. a) byli přihlášeni k trvalému pobytu na území jiné obce v České republice; o vyškrtnutí ze seznamu voličů pro volby do Evropského parlamentu vydá obecní úřad voliči na jeho žádost potvrzení. (4) Nejpozději do uzavření seznamu voličů pro volby do Evropského parlamentu zapíše obecní úřad voliče, který prokáže, že byl vyškrtnut ze seznamu voličů pro volby do Evropského parlamentu podle odstavce 3 písm. e) se zrušuje. 8. Za 30 se vkládají nové 30a až 30c, které včetně nadpisů a poznámek pod čarou č. 15a a 15b znějí: 30a Zvláštní seznam (1) Zvláštní seznam vede obecní úřad pro voliče, který není v jeho územním obvodu přihlášen k trvalému pobytu15a), popřípadě nemůže volit ve volebním okrsku, v jehož stálém seznamu je zapsán, a je a) ve zdravotnickém zařízení, v zařízení sociálních služeb, školském zařízení pro výkon ústavní výchovy nebo ochranné výchovy nebo ve školském zařízení pro preventivně výchovnou péči nebo v jiném obdobném zařízení v obci, nebo b) ve výkonu vazby, ve výkonu zabezpečovací detence nebo ve výkonu trestu odnětí svobody15b) v obci. (2) Do zvláštního seznamu zapíše obecní úřad voliče uvedené v odstavci 1 na základě údajů poskytnutých osobou stojící v čele příslušného ústavu, objektu nebo zařízení předaných nejpozději 4 dny před začátkem hlasování. (3) Osoba stojící v čele příslušného ústavu, objektu nebo zařízení zašle ve spolupráci s obecním úřadem, který vede zvláštní seznam, obecnímu úřadu v obci, kde je volič zapsán ve stálém seznamu, potvrzení o tom, že tento volič byl nahlášen k zápisu do zvláštního seznamu. Ve zvláštním seznamu se eviduje jméno, příjmení, datum narození, důvod zápisu do zvláštního seznamu, adresa místa trvalého pobytu zapsaného voliče a číslo volebního okrsku, ve kterém bude volit. V poznámce se 10
12 uvede osoba, která dala k zápisu do zvláštního seznamu podnět. Obecní úřad pro účely vedení zvláštního seznamu využívá údaje v rozsahu a za podmínek podle 9 odst. 3 až 6. (4) Zvláštní seznam uzavře obecní úřad 2 dny přede dnem voleb do Evropského parlamentu. Výpisy z něho obsahující údaje ze základního registru obyvatel a z informačního systému evidence obyvatel obecní úřad předá v den voleb před zahájením hlasování okrskovým volebním komisím. (5) Do výpisu ze zvláštního seznamu zapíše ve dny voleb okrsková volební komise voliče, který volí na voličský průkaz ( 30b). 30b Žádost o voličský průkaz (1) Volič, který nebude volit ve volebním okrsku, v jehož stálém seznamu, je zapsán, může ode dne vyhlášení voleb požádat obecní úřad, který vede stálý seznam, o vydání voličského průkazu. Žádost lze podat v listinné podobě opatřené úředně ověřeným podpisem voliče, v elektronické podobě podepsané zaručeným elektronickým podpisem nebo ve formě datové zprávy zaslané prostřednictvím datové schránky. Žádost musí být doručena nejpozději 7 dnů přede dnem voleb. Osobně lze požádat o vydání voličského průkazu do okamžiku uzavření stálého seznamu. Při osobním podání se sepíše úřední záznam. (2) Žádost musí obsahovat jméno, příjmení, datum narození, adresu místa trvalého pobytu a způsob doručení voličského průkazu; požaduje-li volič jeho zaslání, i adresu, na kterou má být voličský průkaz zaslán. (3) Obecní úřad voličské průkazy s vyznačením, že jsou určeny pro volby do Evropského parlamentu, nejdříve 15 dnů přede dnem voleb předá osobně voliči, osobě, která se prokáže plnou mocí s úředně ověřeným podpisem voliče žádajícího o vydání voličského průkazu, nebo je voliči zašle na jím uvedenou adresu na území České republiky do vlastních rukou nebo je, doručuje-li se do zahraničí, zašle na jím uvedenou adresu. Vydání voličských průkazů poznamená obecní úřad do stálého seznamu a do výpisu pro okrskovou volební komisi. (4) Voličský průkaz opravňuje k zápisu do výpisu ze zvláštního seznamu ve dnech voleb v jakémkoli volebním okrsku na území České republiky. 30c Žádost o korespondenční hlasování (1) Volič, který nebude hlasovat ve volební místnosti ve volebním okrsku, kde je zapsán ve stálém seznamu nebo ve zvláštním seznamu vedeném podle 30a, může hlasovat korespondenčně za podmínek stanovených tímto zákonem. (2) Volič může požádat o zaslání hlasovacích lístků pro korespondenční hlasování ode dne vyhlášení voleb osobně nebo písemným podáním opatřeným 11
13 úředně ověřeným podpisem voliče, dále prostřednictvím elektronického podání opatřeného zaručeným elektronickým podpisem či datové zprávy zaslané prostřednictvím datové schránky. Žádost musí obsahovat jméno, popřípadě jména, příjmení, datum narození a adresu voliče, na kterou mu budou hlasovací lístky zaslány. Žádost musí být uplatněna nebo doručena nejpozději 35 dnů přede dnem voleb obecnímu úřadu, kde je volič zapsán ve stálém seznamu nebo ve zvláštním seznamu vedeném podle 30a. Žádosti neobsahující povinné náležitosti nebo doručené po lhůtě příslušný obecní úřad odmítne a o tomto odmítnutí písemně vyrozumí žadatele. (3) Obecní úřad vydá, anebo zašle voliči: a) hlasovací lístky, b) identifikační lístek podle odstavce 5, c) prázdnou obálku opatřenou úředním razítkem (dále jen úřední obálka ), doručovací obálku, na které obecní úřad vyznačí heslo Volby-korespondenční hlasování, adresu obecního úřadu, do jehož obvodu volič náleží, datum konání voleb; obecní úřad dále uvede číslo volebního okrsku. (4) Obecní úřad dokumenty spojené s korespondenční volbou definované v odstavci 3 vydá, anebo zašle voliči nejpozději 25 dnů přede dnem voleb na adresu uvedenou voličem v žádosti podle odstavce 2 do vlastních rukou, popřípadě způsobem v místě obvyklým, doručuje-li se do zahraničí. (5) Identifikační lístek obsahuje a) označení obecního úřadu, b) číslo identifikačního lístku, c) údaj o tom, že je identifikační lístek vydán pro volby do Evropského parlamentu, d) datum konání voleb, e) kolonky pro podpis, jméno, popřípadě jména, a příjmení voliče, datum narození a adresu místa, kde je přihlášen k trvalému pobytu na území České republiky. f) úřední razítko obce, jméno, popřípadě jména, a příjmení úřední osoby a její podpis, g) text prohlášení, ve kterém volič prohlašuje, že hlasuje osobně, a že v den hlasování je občanem České republiky nebo členského státu EU. 15a) Zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění pozdějších přepisů. 15b) 4 zákona č. 293/1993 Sb., o výkonu vazby.. 12
14 9. 31 se zrušuje. 10. V 33 odst. 2 se slova obálek opatřených úředním razítkem (dále jen úřední obálka ) nahrazují slovy úředních obálek. 11. V 36 odst. 5 se slova 28 odst. 4 písm. e) nahrazují slovy 28 odst. 3 písm. e). 12. Za 37 se vkládá nový 37a, který včetně nadpisu zní: 37a Způsob korespondenčního hlasování (1) Volič vloží hlasovací lístek do úřední obálky. Úřední obálku a vyplněný a podepsaný identifikační lístek vloží volič do doručovací obálky. Pokud volič požádal o vydání voličského průkazu a korespondenčně hlasuje, vloží do doručovací obálky i voličský průkaz. Doručovací obálku se zalepeným spojem volič na své vlastní náklady zašle nebo osobně předá obecnímu úřadu, u kterého je veden ve stálém seznamu nebo zvláštním seznamu podle 30a. O převzetí doručovací obálky, kterou volič osobně předá obecnímu úřadu, vydá tento úřad voliči písemné potvrzení. (2) Obecní úřad doručovací obálky roztřídí pro jednotlivé okrskové volební komise podle čísla volebního okrsku vyznačeného na doručovací obálce. Do doby předání obálek okrskové volební komisi uloží obecní úřad všechny předem doručené obálky do úschovy na místě, které za tímto účelem vyhradí starosta; o všech těchto doručovacích obálkách vede tento úřad evidenci. (3) Do výsledku hlasování se započítávají hlasy na hlasovacích lístcích, které byly doručeny příslušnému obecnímu úřadu nejpozději do zahájení hlasování. (4) Doručovací obálky doručené ve lhůtě podle odstavce 3 příslušnému obecnímu úřadu, předá tento úřad okrskové volební komisi nejpozději do ukončení hlasování na území České republiky. Na doručovací obálky doručené obecnímu úřadu po zahájení hlasování vyznačí tento úřad datum a hodinu doručení a uloží je nerozlepené k volební dokumentaci; obdobně postupuje, nejsou-li na doručovací obálce všechny údaje podle 30a. (5) Okrsková volební komise po ukončení hlasování na území České republiky před zahájením sčítání hlasů otevře doručovací obálky, které byly okrskové volební komisi předány příslušným obecním úřadem. Podle přiloženého identifikačního lístku voliče učiní okrsková volební komise u tohoto voliče záznam ve výpisu ze stálého seznamu nebo zvláštního seznamu podle 30a o tom, že volič hlasoval korespondenčně; identifikační lístek přiloží k tomuto výpisu a úřední obálku vhodí do volební schránky. Neobsahuje-li doručovací obálka identifikační lístek, nejsou-li na identifikačním lístku vyplněny všechny údaje nebo není-li podepsán, je-li 13
15 v doručovací obálce více úředních obálek nebo více identifikačních lístků, okrsková volební komise takovou doručovací obálku spolu s úřední obálkou, kterou přelepí, aby byla zachována tajnost hlasování, a identifikačním lístkem odloží s vyznačením důvodů takového postupu k volební dokumentaci. (6) Pokud okrsková volební komise podle záznamu ve výpisu ze stálého seznamu anebo zvláštního seznamu vedeného podle 30a zjistí, že volič již hlasoval ve volební místnosti, odloží doručovací obálku spolu s úřední obálkou, kterou přelepí, aby byla zachována tajnost hlasování, a identifikačním lístkem s vyznačením důvodu takového postupu k volební dokumentaci; v případě, že okrsková volební komise obdrží od téhož voliče další doručovací obálku ve lhůtě podle odstavce 3, odloží tímto způsobem všechny doručovací obálky, které obdrží od tohoto voliče; obdobně postupuje, pokud z poznámky ve výpisu ze stálého seznamu zjistí, že voliči byl vydán voličský průkaz a volič ho nevložil do doručovací obálky, popřípadě je u voliče poznámka o zápise do zvláštního seznamu vedeného obecním úřadem včetně nadpisu zní: 42 Sčítání hlasů okrskovou volební komisí (1) Po uplynutí doby stanovené pro ukončení hlasování na území České republiky dá předseda okrskové volební komise zabezpečit zbylé nepoužité hlasovací lístky, s výjimkou nepoužitých hlasovacích lístků určených ke sčítání přednostních hlasů, a úřední obálky; poté dá otevřít volební schránku a v případě, že bylo okrskovou volební komisí na výslovnou žádost jednotlivých voličů použito i přenosné volební schránky, přenosnou volební schránku. (2) Okrsková volební komise vyjme úřední obálky s hlasovacími lístky z volební schránky. V případě, že bylo okrskovou volební komisí na výslovnou žádost jednotlivých voličů použito i přenosné volební schránky, okrsková volební komise otevře přenosnou volební schránku, vyjme z ní úřední obálky s hlasovacími lístky a obsah schránek po jejich otevření smísí. Jiné než úřední obálky okrsková volební komise vyloučí. Vyloučí i hlasovací lístky, které byly nalezeny ve volební schránce, popřípadě přenosné volební schránce, bez úřední obálky. Okrsková volební komise spočítá úřední obálky a porovná jejich počet se záznamy ve výpisech ze stálého seznamu a ze zvláštního seznamu. (3) Po vynětí hlasovacích lístků z úředních obálek okrsková volební komise posoudí hlasovací lístky a sečte hlasovací lístky, které byly odevzdány pro jednotlivé politické strany, politická hnutí a koalice, přičemž vyloučí neplatné hlasovací lístky. Dále sečte přednostní hlasy, které byly odevzdány jednotlivým kandidátům. (4) Každý člen okrskové volební komise může nahlížet do hlasovacích lístků. Předseda okrskové volební komise kontroluje správnost sčítání hlasů.. 14
16 včetně nadpisu zní: 44 Zápis o průběhu a výsledku hlasování ve volebním okrsku (1) Okrsková volební komise vyhotoví ve dvojím stejnopise zápis o průběhu a výsledku hlasování. Zápis podepíší členové okrskové volební komise; jestliže některý z členů této komise podpis odepře, uvedou se důvody v samostatné příloze k zápisu. (2) V zápisu okrskové volební komise o průběhu a výsledku hlasování se uvede a) identifikace volebního okrsku, b) doba počátku a ukončení hlasování, popřípadě jeho odročení, přerušení nebo prodloužení s uvedením důvodů, c) celkový počet osob ve volebním okrsku zapsaný do výpisu ze stálého seznamu a do výpisu ze zvláštního seznamu, d) počet voličů, kterým byly vydány úřední obálky, e) počet odevzdaných úředních obálek, f) počet platných hlasů odevzdaných pro každou politickou stranu, politické hnutí nebo koalici a počet platných hlasů celkem, g) počet platných přednostních hlasů odevzdaných pro jednotlivé kandidáty, h) stručný obsah oznámení a stížností, které byly podány okrskové volební komisi, usnesení, která komise přijala, a jejich stručné zdůvodnění. (3) K uvedení údajů podle odstavce 2 písm. g) okrsková volební komise využije potřebný počet nepoužitých hlasovacích lístků, které po ukončení hlasování pro tento účel výslovně jako pomocné hlasovací lístky pro sčítání přednostních hlasů označil předseda okrskové volební komise za přítomnosti členů okrskové volební komise. (4) Využije-li okrsková volební komise pro vyhotovení zápisu o průběhu a výsledku hlasování, popřípadě i pro vyhotovení údajů na technickém nosiči dat počítač, použije programové vybavení dodané Českým statistickým úřadem V 47 odstavec 1 zní: (1) Český statistický úřad na pracovištích u pověřených obecních úřadů převezme výsledky hlasování za všechny volební okrsky, ze kterých byly ve stanovené lhůtě odevzdány výsledky hlasování podle 44; zpracuje celkový výsledek voleb a vyhotoví zápis o výsledku voleb do Evropského parlamentu včetně nadpisu zní: 61 Nároky členů okrskových volebních komisí Člen okrskové volební komise má nárok na zvláštní odměnu za výkon funkce. Člen okrskové volební komise, který je v pracovním poměru nebo služebním poměru, má 15
17 nárok na pracovní nebo služební volno v nezbytně nutném rozsahu a na náhradu mzdy, platu, služebního příjmu nebo odměny ve výši průměrného výdělku od uvolňujícího zaměstnavatele. Členovi okrskové volební komise, který není v pracovním poměru nebo služebním poměru, avšak je výdělečně činný, přísluší paušální náhrada ušlého výdělku za dobu výkonu funkce člena okrskové volební komise V 70 písmenu b) bodě 4 se za slova hlasovacího lístku vkládají slova identifikačního lístku pro korespondenční volbu,. Čl. VI Přechodná ustanovení Na volby vyhlášené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se použije zákon č. 62/2003 Sb., ve znění účinném přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. ČÁST ČTVRTÁ ÚČINNOST Čl. VII Tento zákon nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni jeho vyhlášení. 16
18 DŮVODOVÁ ZPRÁVA OBECNÁ ČÁST Platný právní stav Volební právo je jedním ze základních práv a svou povahou se řadí mezi tzv. práva politická. V České republice je toto právo zakotveno právními předpisy nejvyšší síly, a to jak Ústavou České republiky (dále též Ústava ), tak Listinou základních práv a svobod (dále též Listina ), která tvoří součást ústavního pořádku České republiky. Listina pojímá volební právo jako základní ústavní právo, umožňující občanům podílet se na správě věcí veřejných svobodnou volbou svých zástupců. Volební právo je chápáno jako individuální, každý má možnost se rozhodnout, zda se voleb zúčastní. Stát je garantem a nástrojem ochrany výkonu tohoto práva. Je tedy odpovědný za dodržení základních principů českého volebního práva, kterými jsou: tajnost, přímost, rovnost a všeobecnost. Předpokladem funkčního volebního zákona, splňujícího zadání stanovených principů, by tedy měla být konstrukce, která umožňuje skutečně se voleb účastnit a nevytváří procesní ani územní bariéry pro jeho uplatnění. Rozsah skutečných možností uplatnění volebního práva, které stát realizuje prostřednictvím svých technických a procesních podmínek, je tak současně i určitou mírou demokratičnosti státního zřízení. Podmínky výkonu volebního práva, organizaci voleb a soudní přezkum pro volby do Poslanecké sněmovny a do Senátu upravuje zákon č. 247/1995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen volební zákon ). Podmínky výkonu volebního práva, organizaci voleb a soudní přezkum při volbách do Evropského parlamentu konaných na území České republiky upravuje zákon č. 62/2003 Sb. o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů (zákon o volbách do Evropského parlamentu). Podmínky výkonu volebního práva, organizaci voleb a soudní přezkum pro volby prezidenta republiky upravuje zákon č. 275/2012 Sb., o volbě prezidenta republiky a o změně některých zákonů (zákon o volbě prezidenta republiky). 17
19 Podle volebního zákona a zákona o volbě prezidenta republiky je hlasování v zahraničí možné při volbách do Poslanecké sněmovny a při volbě prezidenta republiky, a to ve volebních místnostech, které jsou zpravidla zřizovány na zastupitelských úřadech, kde se mohou hlasování účastnit buď voliči, kteří byli na základě své žádosti zapsáni do zvláštního seznamu voličů vedeného zastupitelským úřadem, anebo voliči, kteří se dostaví s voličským průkazem vystaveným příslušným obecním úřadem. Rovněž zastupitelský úřad může voliči, který je u něj zapsán ve zvláštním seznamu, vydat na žádost voličský průkaz. Možnost hlasovat v zahraničí pouze na zastupitelských úřadech byla kritizována zejména s ohledem na značné vzdálenosti pro voliče při cestě na zastupitelský úřad (např. v USA), kam se mnohdy musel volič dostavit dvakrát, a to při podání žádosti o zápis do zvláštního seznamu a při samotném hlasování. Možnost volit korespondenčně je tradiční ve Spojených státech amerických, Kanadě nebo Austrálii. V těchto zemích je shodou okolností silné zastoupení našich zahraničních občanů. O to méně je pro ně přijatelný stav českého volebního práva, který pro ně, bez možnosti korespondenční volby, vytváří faktické technické překážky účasti ve volbách. O tom, že nejde o netradiční institut, svědčí skutečnost, že v Evropské unii umožňuje svým občanům volit korespondenčně 24 zemí, jako například Spolková republika Německo, Velká Británie, Itálie, Španělsko nebo Rakousko. Stejnou možnost mají občané Estonska, Litvy nebo Slovinska, či Slovenska. Možnost volit korespondenčně byla v mnoha případech prvně přiznána občanům, kteří byli v zahraničí ve státním nebo obdobném služebním poměru, např. diplomatům, vojákům, posádkám plavidel nebo dělníkům na stavbách, zaměstnancům EU a OSN nebo jiných mezinárodních institucí. Jak již bylo řečeno, volební zákony České republiky tyto možnosti nereflektují. Principy navrhované úpravy Korespondenční volba se zavádí ve volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, do voleb prezidentských a do voleb do Evropského parlamentu, zde však s tou výjimkou, že volby do Evropského parlamentu nebudou probíhat na zastupitelských úřadech. Volba ze zahraničí je odůvodněna výše, hlavním cílem této novely je umožnit zjednodušení hlasování nejen pro ERASMUS studenty, ale i pro pracovníky evropských a jiných institucí, kteří tráví více času v zahraničí. Navrhovaná úprava počítá s tím, že by zůstala zachována i možnost vydávání voličských průkazů pro hlasování v místech mimo volební okrsky, kde je volič veden 18
20 ve zvláštním volebním seznamu. Stejně tak zůstává zachována i možnost osobního hlasování ve volebních místnostech v České republice a na příslušných zastupitelských úřadech. Došlo by tak k rozšíření možnosti výkonu volebního práva. Změny, které by navrhovaná novela volebního zákona měla přinést, jsou především zavedení hlasování v zahraničí rovněž ve volbách do Poslanecké sněmovny a prezidentských voleb, tudíž pro všechny voliče, tj. voliče zapsané ve zvláštním seznamu vedeném zastupitelským úřadem zavedení možnosti korespondenčního hlasování ve volbách do Poslanecké sněmovny, rovněž pak do voleb do Evropského parlamentu, a to však pouze pro občany nacházející se na území České republiky. Ostatní, výše popsané možnosti hlasování, které obsahuje stávající právní úprava, by byly i nadále zachovány. Navrhovaná právní úprava nezavádí možnost korespondenčního hlasování při volbách do Senátu. V této souvislosti by bylo třeba řešit problematiku příslušnosti voliče do senátního volebního obvodu, který by znamenal větší administrativní zátěž v rámci určování volebního okrsku, další omezení by se týkala občanů, kteří nemají trvalý pobyt na území České republiky. Kvůli časovému omezení by nemohla být umožněna volba do druhého kola senátních voleb. Nemožnost korespondenčního hlasování v tomto případě je dána lhůtami, které jsou podle stávající volební úpravy ohraničeny 90 dny pro celý volební proces. Zavedení korespondenčního hlasování např. ve II. kole voleb do Senátu by předpokládalo prodloužení volebního procesu tak, aby mezi I. a II. kolem voleb bylo možné zabezpečit rozeslání hlasovacích lístků voličům. Stejně tak v případě zkrácení lhůt při doplňovacích a opakovaných volbách a opakovaném hlasování by nebylo možno korespondenční hlasování organizačně technicky zabezpečit. Zajištění korespondenčního hlasování ve 2. kole prezidentské volby je provedeno doručením obou sad volebních lístků voliči, tj. volebních lístků pro obě kola prezidentské volby. Korespondenční hlasování bude podmíněno žádostí voliče o tento způsob hlasování, kterou musí adresovat zastupitelskému úřadu, kde je veden v seznamu voličů. Žádat o tento způsob hlasování může osobně či písemným podáním opatřeným úředně ověřeným podpisem voliče, dále prostřednictvím elektronického podpisu či v elektronické podobě zaslané prostřednictvím datové schránky. Volič tak, bez ohledu na formu volby, musí předložit tytéž dokumenty (občanský průkaz či pas), tudíž není dotčena procedurální rovnost, protože pro účast ve volbách osobně je potřeba splnit stejné požadavky. Zastupitelský úřad voliči vydá osobně nebo do vlastních rukou zašle hlasovací lístky a volič pak vybraný, popřípadě upravený hlasovací lístek zašle na adresu zastupitelského úřadu, která bude již předem předepsána na doručovací obálce. Při 19
21 zaslání hlasovacího lístku zpět bude na úvaze voliče, zda zašle doručovací obálku doporučeně nebo běžným způsobem. Doporučené doručování v zahraničí by mohlo činit v některých zemích, které tento zvláštní způsob doručování neznají, problémy. Zastupitelský úřad zajišťuje předání doručených obálek zvláštní okrskové volební komisi. Spolu s hlasovacími lístky, úřední a doručovací obálkou je voliči zaslán identifikační lístek, který obsahuje předem vyplněné údaje o volebním obvodu nebo volebním kraji a voličem vyplněné údaje, které jsou nezbytné k jeho identifikaci zvláštní okrskovou volební komisí; ta pak na základě toho učiní záznam do výpisu ze zvláštního seznamu. Na identifikačním lístku volič svým podpisem pod předtištěným prohlášením potvrdí, že hlasuje osobně a že v den hlasování je občanem České republiky, což je praktické zejména u voličů s bydlištěm v zahraničí, kteří hlasují korespondenčně, neboť u nich existuje možnost, že od okamžiku, kdy žádali o zápis do zvláštního seznamu voličů u zastupitelského úřadu a prokazovali státní občanství České republiky, toto občanství pozbyli. O způsobu korespondenčního hlasování bude volič informován informačním letákem. Celý proces korespondenčního hlasování je upraven tak, aby byly zachovány základní principy volebního práva, především princip tajnosti a rovnosti hlasování. Aby nedocházelo k manipulaci s vůlí voliče, resp. byla garantována svoboda korespondenční volby, je možné zavést speciální kvalifikovanou podstatu trestného činu, která bude navazovat na dosavadní právní úpravu obsažnou v ustanovení 351 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, obsahující trestný čin Maření přípravy a průběhu voleb a referenda. Tajnost hlasování bude zaručena samostatnou obálkou, ve které bude zalepený hlasovací lístek. Tato zalepená obálka se vloží do doručovací obálky spolu s identifikačním lístkem. Doručovací obálka musí být nadepsána slovy Korespondenční volba. Poté, co obálka dorazí na zastupitelský úřad, bude uschována na místě, který k tomuto účelu vyhradí vedoucí zastupitelského úřadu. O všech doručených obálkách je vedena evidence. Zvláštní okrsková volební komise po ukončení hlasování na území České republiky před zahájením sčítání hlasů otevře doručovací obálky, které byly zvláštní okrskové volební komisi předány příslušným zastupitelským úřadem. Podle přiloženého identifikačního lístku voliče učiní zvláštní okrsková volební komise u tohoto voliče záznam ve výpisu ze zvláštního seznamu o tom, že volič hlasoval korespondenčně; zvláštní okrsková volební komise dále zaznamená, do jakého volebního kraje nebo volebního obvodu volič hlasoval; identifikační lístek přiloží k tomuto výpisu a úřední obálku vhodí do volební schránky. Pokud zvláštní okrsková volební komise podle záznamu ve výpisu ze zvláštního seznamu zjistí, že volič již hlasoval ve volební místnosti, odloží doručovací obálku spolu s úřední obálkou, kterou přelepí, aby byla zachována tajnost hlasování, a identifikačním lístkem s vyznačením důvodu takového postupu k volební dokumentaci. Neobsahuje-li doručovací obálka identifikační lístek, nejsou-li na něm vyplněny všechny údaje, je-li v doručovací obálce více úředních obálek nebo více identifikačních lístků, zvláštní okrsková volební komise takovou doručovací obálku spolu s úřední obálkou, kterou přelepí, aby byla zachována tajnost hlasování, a 20
22 identifikačním lístkem odloží s vyznačením důvodů takového postupu k volební dokumentaci. Losování volebního kraje, do kterého se podle stávající právní úpravy započítávají hlasy voličů, kteří hlasují ve volbách do Poslanecké sněmovny ze zahraničí, v návrhu nové právní úpravy zůstává, pokud tedy volič nemá na území České republiky evidován žádný trvalý pobyt. Hlasy voličů, kteří budou ve volbách do Poslanecké sněmovny hlasovat v zahraničí a mají trvalý pobyt na území ČR, se budou započítávat do příslušného volebního kraje nebo volebního obvodu v závislosti na trvalém pobytu voliče na území České republiky. Přerozdělování hlasů ze zahraničí pro volbu prezidenta republiky se zjednodušují tím, že ČR tvoří pouze jeden volební obvod. Předpokládaný hospodářský a finanční dopad, zejména nároky na státní rozpočet, rozpočty krajů a obcí Navrhovaná novela bude mít dopad na státní rozpočet, protože její realizace si vyžádá zvýšení nákladů spojených se zajišťováním voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu, prezidentských voleb a voleb do Evropského parlamentu. Protože ze zahraničí hlasovalo v minulých volbách přes deset tisíc voličů, celkové náklady pro volbu ze zahraničí se odhadují kolem 2 mil. Kč (při předpokládaném počtu voličů hlasujících ze zahraničí). Další náklady mohou být spojeny také s navýšením různých administrativnětechnických výdajů (např. tisk speciálních lístků, obálek apod., práce zaměstnanců úřadů při vyřizování pošty atd.). Tyto výdaje však nelze vyčíslit samostatně, jejich výše by v každém případě byla zanedbatelná. Náklady spojené s odesláním hlasovacího lístku při korespondenční volbě, ponese volič, neboť volba možnosti hlasovat korespondenčně je závislá na jeho svobodné vůli. Návrh nemá dopad na rozpočet krajů. Návrh má dopad na rozpočet obcí, a to zejména v souvislosti s vyšší administrativní zátěží při volbách do Evropského parlamentu. 21
23 Zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky Předložený návrh je v souladu s ústavním pořádkem ČR i s mezinárodními smlouvami podle článku 10 Ústavy ČR. 22
24 ZVLÁŠTNÍ ČÁST K čl. I bodu 1 Písemná žádost o zápis do zvláštního seznamu musí být doručena nebo předána zastupitelskému úřadu nejpozději 50 (tedy nikoli 40, jak je tomu podle stávající úpravy) dnů přede dnem voleb. K čl. I bodu 2 Zvláštní seznamy vedené zastupitelskými úřady budou uzavřeny 40 dnů přede dnem voleb. I v tomto případě dochází k navýšení o 10 dnů oproti stávající úpravě. K čl. I bodu 3 V současnosti sděluje Ministerstvo zahraničních věcí konečné znění zvláštních seznamů Ministerstvu vnitra nejpozději 20 dnů přede dnem voleb. Nově by to mělo být 30 dnů přede dnem voleb. K čl. I bodu 4 Ve výpisu ze zvláštního seznamu určeném zvláštní okrskové volební komisi je uvedeno, zda volič zvolil osobní, či korespondenční způsob hlasování. Způsob hlasování je v tomto výpisu u každého voliče poznamenán. K čl. I bodu 5 Navržené pravidlo řeší situaci, kdy se volič, kterému byl vydán voličský průkaz, rozhodne využít korespondenční způsob hlasování. V takovém případě je povinen vložit voličský průkaz do předtištěné obálky pod sankcí neplatnosti hlasu. K čl. I bodu 6 a 7 Toto ustanovení obsáhle upravuje náležitosti žádosti o korespondenční hlasování a postupu volebních orgánů po jejím podání. 23
25 K čl. I bodu 8 Ustanovení má legislativně-technický význam, souvisí s tím, že legislativní zkratka úřední obálka byla zavedena již v předcházejících ustanoveních. K čl. I bodu 9 V 19b je regulován způsob korespondenčního hlasování. K čl. I bodu 10 a 11 Jde o promítnutí institutu korespondenčního hlasování do dalších částí zákona. K čl. II Přechodná ustanovení Článek II upravuje přechodná ustanovení zákona, dle kterých se nová právní úprava použije na první volby vyhlášené po nabytí účinnosti zákona. K čl. III bodu 1 Navržené ustanovení doplňuje přehled kompetencí dotčených volebních orgánů s ohledem na zavedení institutu korespondenčního hlasování. K čl. III bodu 2 Předmětné ustanovení zakotvuje náležitosti a formu žádosti o korespondenční hlasování. Dále je upraven postup volebních orgánů po obdržení žádosti o korespondenční hlasování. K čl. III bodu 3 Ustanovení má legislativně-technický význam, souvisí s tím, že legislativní zkratka úřední obálka byla zavedena již v předcházejících ustanoveních. K čl. II bodu 4 24
26 Navrhované ustanovení detailně upravuje způsob korespondenčního hlasování. Předmětné ustanovení tak představuje doplnění dosavadní úpravy týkající se způsobu hlasování ve volebních místnostech. K čl. II bodu 5 Dle navrhovaného ustanovení se doplňují dokumenty spojené s korespondenční volbou do přehledu dokumentů, které zvláštní okrsková volební komise zapečetí a následně předá zastupitelskému úřadu. Jedná se o legislativně-technickou úpravu související se zavedením institutu korespondenčního hlasování. K čl. II bodu 6 Ustanovení zavádí možnost korespondenčního hlasování v druhém kole prezidentských voleb. K č. IV Přechodná ustanovení Článek IV upravuje přechodná ustanovení zákona, dle kterých se nová právní úprava použije na první volby vyhlášené po nabytí účinnosti zákona. K čl. V bodům 1 až 2 Navržená ustanovení doplňují přehled kompetencí dotčených volebních orgánů s ohledem na zavedení institutu korespondenčního hlasování. K čl. V bodu 3 Ustanovení nově upravuje povinnost Ministerstvo vnitra prostřednictvím krajských úřadů zaslat volební lístky starostům, kteří zajistí, aby hlasovací lístky byly dodány všem voličům. K čl. V bodu 4 Ustanovení zavádí institut zvláštního seznamu voličů. Rozšíření okruhu seznamu voličů souvisí primárně se zavedením korespondenční volby. 25
27 K čl. V bodu 5 a 6 Ustanovení zohledňuje změny při sestavování seznamu voličů pro volby do Evropského parlamentu v návaznosti na zavedení korespondenčního hlasování. K čl. V bodu 7 Ustanovení má legislativně-technický význam, zohledňuje provedené legislativní změny i do jiné části zákona. K čl. V bodu 8 Předmětná ustanovení dále zakotvují možnost korespondenčního hlasování a náležitosti a formu žádosti o voličský průkaz, žádosti o korespondenční hlasování. Dále je upraven postup volebních orgánů po obdržení žádosti o korespondenční hlasování. K čl. V bodu 9 Ustanovení má legislativně-technický význam, zohledňuje provedené legislativní změny i do jiné části zákona. K čl. V bodu 10 Ustanovení má legislativně-technický význam, souvisí s tím, že legislativní zkratka úřední obálka byla zavedena již v předcházejících ustanoveních. K čl. V bodu 11 Ustanovení má legislativně-technický význam, zohledňuje provedené legislativní změny i do jiné části zákona. K čl. V bodu 12 Navrhované ustanovení blíže upravuje způsob korespondenčního hlasování. 26

References: zákona č. 212
 zákona č. 204
 zákona č. 491
 zákona č. 37
 zákona č. 171
 zákona č. 230
 zákona č. 62
 zákona č. 418
 zákona č. 323
 zákona č. 480
 zákona č. 261
 zákona č. 320
 zákona č. 195
 zákona č. 222
 zákona č. 58
 zákona č. 59
 zákona č. 144
 zákona č. 322
 zákona č. 90
 zákona č. 58
 zákona č. 114
 zákona č. 322
 zákona č. 90
 zákona č. 222
 zákona č. 320
 zákona č. 222
 zákona č. 58
 zákona č. 114
 zákona č. 322
 zákona č. 90
 zákona č. 293
 zákona č. 40
 čl. 10