Source: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/59/2005/ene/20050128.html
Timestamp: 2019-04-22 08:39:45+00:00

Document:
Gaceta Parlamentaria, año VIII, número 1680, viernes 28 de enero de 2005
De la Comisión de Equidad y Género, de trabajo, del segundo año de ejercicio de la LIX Legislatura.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de trabajo, correspondiente al primer año de ejercicio legislativo, 2003-2004.
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de trabajo, correspondiente al periodo 2004-2005.
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, semestral de actividades, correspondiente al periodo de septiembre de 2003 a febrero de 2004.
De la Comisión de Equidad y Género, segundo semestral de actividades, correspondiente a 2004.
De la Comisión de Equidad y Género, a la cuarta reunión ordinaria de trabajo del Parlamento de Mujeres de México de la Comisión Bicamaral, que se verificará el martes 1 de febrero, a las 15 horas.
De la Comisión de Equidad y Género, a la reunión de trabajo de su Mesa Directiva, que se verificará el miércoles 2 de febrero, a las 10 horas.
De la Comisión de Marina, a su reunión de trabajo, que se verificará el miércoles 2 de febrero, a las 15 horas.
De la Comisión de Equidad y Género, a su reunión plenaria de trabajo, que se efectuará el miércoles 2 de febrero, a las 16 horas.
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GÉNERO, DE TRABAJO, DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA LIX LEGISLATURA
Las integrantes y el integrante de la Comisión de Equidad y Género, desde la instalación en esta LIX Legislatura, convenimos realizar los trabajos legislativos, de manera coordinada, plural y propositiva, lo cual quedó de manifiesto en el Plan de Trabajo del Primer Año de Ejercicio y las acciones realizadas en ese periodo, están plasmadas en los informes semestrales que ha rendido la Comisión.
Para 2005, hemos decidido realizar un plan de trabajo en el cual sean vertidas las inquietudes y necesidades de los diferentes grupos parlamentarios, que son producto del acercamiento y diálogo de las y los diputados integrantes de esta Legislatura, con la sociedad mexicana, especialmente con las mujeres.
Las diputadas y el diputado integrantes de esta Comisión hemos dado importantes pasos en el logro de la incorporación de la perspectiva de género en los diversos ámbitos de la vida nacional, sin embargo, reconocemos que aún falta mucho por realizar, sobre todo en lo que se refiere a las desigualdades entre la mujer y el hombre, a fin de contribuir a su erradicación en nuestro país.
Reconocemos que la tarea más importante de la Comisión es y será la revisión y análisis del marco legal vigente, con el propósito de incluir en este la perspectiva de género. No hacemos de lado el compromiso que tenemos con la sociedad en particular con las mujeres, para la realización de otras actividades tendientes a eliminar todo acto discriminatorio o de violencia, que no permita que las mujeres mexicanas logremos elevar nuestra calidad de vida.
En este segundo año de actividades nos proponemos realizar acciones, teniendo la igualdad de oportunidades como principio básico, entendiéndola como la posibilidad de favorecer a todas las personas y coadyuvar a alcanzar la equidad con el reconocimiento de las diferencias, por lo que habremos de realizar acciones tendientes a evitar que las diferencias entre los géneros se conviertan en desigualdades.
De acuerdo con el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. Conforme a la fracción XIII, del numeral 2, de dicho precepto, la Comisión de Equidad y Género es una Comisión Ordinaria, y de acuerdo al numeral 3, tiene a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio.
El artículo 45, numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, señala que las Comisiones tendrán entre sus tareas: "Elaborar un programa anual de trabajo".
En congruencia con la forma de conducir los trabajos que hemos venido realizando en lo que va de la presente legislatura, retomaremos y fortaleceremos los principios que nos planteamos realizar desde el inicio de nuestras actividades, ya que consideramos de la mayor importancia, por un lado, dar seguimiento a las acciones emprendidas por la Comisión y por el otro, la actualización permanente de los temas que impulsaremos en el marco de nuestra facultad constitucional, para el avance de las mujeres de nuestro país, como es en este caso: Incorporar en la ley acciones afirmativas
Respeto a las diferencias, la diversidad y la pluralidad de pensamiento.
Fortalecimiento del mecanismo de interlocución con la sociedad civil, a través de la regionalización del Parlamento de Mujeres de México, en cinco reuniones regionales, próximas a la séptima reunión anual 2005 de dicho Parlamento. Ejes rectores
Feminicidio. Plan de trabajo anual
En congruencia con nuestros ejes rectores, nos hemos propuesto, para el 2005, realizar las acciones siguientes: Citar a comparecer a las y los secretarios de Estadoy diversos funcionarios de la Administración Pública Federal, a fin de conocer los avances que las dependencias a su cargo han tenido en materia de género, así como el eficiente ejercicio de los recursos públicos asignados para el cumplimiento de sus objetivos y fines, de conformidad a las facultades que nos da la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Llevar a cabo las reuniones regionales del Parlamento de Mujeres de México y dar seguimiento a los acuerdos emanados de la reunión anual.
Seguir impulsando, en conjunto con PGR, la Campaña Nacional de Equidad y Seguridad Integral para la Mujer.
Vinculación con los Congresos locales y especialmente con las comisiones de Equidad de Género locales, así como dar continuidad a el Encuentro de Legisladoras y seguimiento a los acuerdos emanados del mismo.
Realizar los trabajos necesarios, para consolidar el Centro de Estudios de la Mujer de la Cámara de Diputados.
Presentar el proyecto de iniciativa de Ley de Mínimos sobre los Derechos Humanos de las Mujeres.
Presentar el proyecto de iniciativa de Ley General de la no Violencia Contra las Mujeres.
Giras de trabajo al interior de la República, en conjunto con otras dependencias del Ejecutivo federal, a fin conocer el trabajo que realizan dichas dependencias en los estados. Evaluación y mecanismos evaluatorios.
Las diferentes actividades y tareas que realice la Comisión de Equidad y Género, se regirán por los principios establecidos en este documento y estarán sujetas a indicadores de evaluación, los cuales se aplicarán de manera concreta a cada tarea específica, bajo los siguientes criterios:
Tiempo, recursos humanos y materiales empleados.
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE TRABAJO, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGISLATIVO, 2003-2004
De conformidad con el artículo 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las comisiones se constituyen por el Pleno, siendo la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, conforme a lo dispuesto en el capítulo sexto sección primera:
Esta es una Comisión ordinaria que contribuye a que la Cámara de Diputados cumpla sus atribuciones constitucionales y legales misma que tiene a su cargo realizar:
Artículo 39. 3. Las comisiones ordinarias establecidas en el párrafo anterior, tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Aunado a lo anterior y conforme a lo dispuesto por el artículo 43 del citado ordenamiento la Comisión se integra: Artículo 43.
1. Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de ejercicio de la legislatura, tendrán hasta treinta miembros y el encargo de sus integrantes será por el término de la misma. Los diputados podrán pertenecer hasta tres de ellas; para estos efectos; no se computará la pertenencia a las comisiones jurisdiccional y a las de investigación.
2. Para la integración de las comisiones, la Junta de Coordinación Política tomará en cuenta la pluralidad representada en la Cámara y formulará las propuestas correspondientes, con base en el criterio de proporcionalidad entre la integración del pleno y la conformación de las comisiones.
3. Al proponer la integración de las comisiones, la junta postulará también a los diputados que deban presidirlas y fungir como secretarios. Al hacerlo, cuidará que su propuesta incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos grupos parlamentarios, de tal suerte que se refleje la proporción que representen en el pleno y tome en cuenta los antecedentes y la experiencia legislativa de los diputados.
4. En caso de que la dimensión de algún grupo parlamentario no permita la participación de sus integrantes como miembros de la totalidad de las comisiones, se dará preferencia a su inclusión en las que solicite el coordinador del grupo correspondiente.
5. Si un diputado se separa del grupo parlamentario al que pertenecía en el momento de conformarse las comisiones, el coordinador del propio grupo podrá solicitar su sustitución.
6. Los integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara no formarán parte de las comisiones. Como lo establecen los artículos 44 y 45. del multicitado ordenamiento:
Artículo 44. 1. Los miembros de las comisiones están obligados a acudir puntualmente a sus reuniones y sólo podrán faltar por causa justificada y debidamente comunicada.
2. El coordinador del grupo parlamentario al que pertenezcan los diputados miembros de las comisiones podrá solicitar su sustitución temporal o definitiva.
3. Las comisiones contarán para el desempeño de sus tareas, con el espacio necesario para el trabajo de su mesa directiva y para la celebración de sus reuniones plenarias.
4. Las comisiones podrán establecer subcomisiones o grupos de trabajo para el cumplimiento de sus tareas. En la constitución de las subcomisiones se buscará reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios representados en la comisión. Artículo 45. 1. Los presidentes de las comisiones ordinarias, con el acuerdo de éstas, podrán solicitar información o documentación a las dependencias y entidades del Ejecutivo Federal cuando se trate de un asunto sobre su ramo o se discuta una iniciativa relativa a las materias que les corresponda atender de acuerdo con los ordenamientos aplicables.
2. No procederá la solicitud de información o documentación, cuando una u otra tengan el carácter de reservada conforme a las disposiciones legales aplicables.
3. El titular de la dependencia o entidad estará obligado a proporcionar la información en un plazo razonable; si la misma no fuere remitida, la comisión podrá dirigirse oficialmente en queja al titular de la dependencia o al ciudadano Presidente de la República.
4. Las comisiones ordinarias cuya materia se corresponde con los ramos de la Administración Pública Federal harán el estudio del informe a que se refiere el primer párrafo del artículo 93 constitucional, según su competencia. Al efecto, formularán un documento en el que consten las conclusiones de su análisis. En su caso, podrán requerir mayor información del ramo o solicitar la comparecencia de servidores públicos de la dependencia ante la propia comisión. Si de las conclusiones se desprenden situaciones que por su importancia o trascendencia requieran la presencia en la Cámara del titular de la dependencia, la comisión podrá solicitar al Presidente de la conferencia para la dirección y programación de los trabajos legislativos que el secretario del despacho o jefe de departamento administrativo correspondiente comparezca ante el pleno. Asimismo, se estará a lo dispuesto por el párrafo segundo del artículo 93 constitucional.
5. Asimismo, las comisiones a que se refiere el párrafo anterior y de acuerdo a su competencia, darán opinión fundada a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en los informes que rindan el Poder Ejecutivo Federal y las demás entidades fiscalizadas, en los términos del artículo 79 fracción I de la Constitución. Dichas opiniones deberán ser enviadas a más tardar 60 días después de la recepción de los informes. La opinión fundada tendrá por objeto hacer aportaciones a esa comisión sobre aspectos presupuestales específicos, con relación al cumplimiento de los objetivos de los programas del correspondiente ramo de la Administración Pública Federal y para que sean consideradas en la revisión de la Cuenta Pública.
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia. Objetivo general de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Procurar el bienestar , la equidad y la justicia a través del fomento y la instrumentación del desarrollo sustentable, fortaleciendo el orden constitucional y preceptos legales reglamentarios en materia de medio ambiente y recursos naturales. Analizar, deliberar y dictaminar, con criterios incluyentes, las iniciativas de ley y de decreto que sean turnadas para tal efecto a esta Comisión.
Objetivos específicos 1. Analizar y reforzar el marco jurídico en materia de medio ambiente y recursos naturales vigente, promoviendo su difusión, así como la eficiente operatividad de las mismas.
2. Fortalecer la presencia y gestión de la Comisión con un claro enfoque sustentable.
3. Vigilar la actuación del Poder Ejecutivo Federal en materia de medio ambiente y recursos naturales.
4. Promover y apoyar estudios e investigaciones científicas, así como instrumentos y acciones tendientes a minimizar los impactos al medio ambiente y recursos naturales, provocados por las actividades económicas y del crecimiento demográfico.
5. Apoyar el desarrollo sustentable en la adopción de procesos productivos y tecnológicos acorde con las necesidades ambientales del país.
6. Desarrollar y promover los mecanismos que aseguren la participación y corresponsabilidad de la sociedad en la protección, conservación y aprovechamiento responsable del medio ambiente y recursos naturales.
7. Atención y canalización de las demandas ciudadanas.
8. Estudiar y comparar la legislación de otros Estados y/o Naciones, que pudieran aportar elementos de provecho para la legislación nacional.
9. Promover la investigación científica y tecnológica.
10. Elaborar estrategias para la protección y sustentabilidad de la zona marítimo terrestre. Acciones
I. Revisar y reforzar el marco jurídico en materia de medio ambiente y recursos naturales vigente, promoviendo su difusión, y la eficiente operatividad de las mismas a) Analizar y promover la actualización de la legislación ambiental y relacionada.
b) Promover un marco jurídico adecuado que regule en materia de biotecnología, bioseguridad y bioprospección.
c) Promover la variable ambiental como obligatoria en la definición de las estrategias económicas y sociales del país.
d) Establecer la educación ambiental como obligatoria.
e) Promover que en los tratados internacionales que celebre nuestro país se observe el principio normativo de la protección al medio ambiente para el desarrollo sustentable, así como que los ya signados sean cumplidos.
f) Proteger los elementos bióticos y abióticos de las áreas naturales protegidas.
g) Fomentar la creación de mercados ambientales que favorezcan la sustentabilidad.
h) incluir los asuntos que requieran legislación. II. Fortalecer la presencia y gestión de la Comisión con un claro enfoque sustentable a) Revisión y atención de los asuntos legislativos pendientes de trámite (dictámenes, denuncias y quejas).
b) Fortalecimiento de los enlaces de comunicación, intercambio de información e interrelación con las entidades de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y de los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).
c) Gestionar la instrumentación de un Sistema de Manejo Ambiental para reducir el impacto negativo en el ambiente de las operaciones de las actividades gubernamentales y en específico del Poder Legislativo.
d) Elaboración del informe semestral de actividades a presentarse al Pleno de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos en términos del artículo 45, sección 6, inciso b, de la Ley Orgánica.
e) Elaboración del informe anual de labores a la Cámara de Diputados a través de su publicación en diversos medios, en términos del artículo duodécimo.
f) Creación de una página de Internet de la Comisión para la difusión constante de los trabajos desempeñados.
g) Realización de Foros y Conferencias dirigidas a los Legisladores de la LIX legislatura para su sensibilización en la problemática ambiental. III. Vigilar la actuación del Poder Ejecutivo Federal en materia de medio ambiente y recursos naturales a) El impulso al fortalecimiento del Presupuesto de Egresos de la Federación para los años 2003-2006 en los renglones destinados a medio ambiente y recursos naturales.
b) Evaluación periódica del Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales en materia de medio ambiente y recursos naturales.
c) El análisis anual del estado general que guarda la administración pública federal en el rubro de las instituciones de medio ambiente y recursos naturales a partir del informe que rinde el titular del Poder Ejecutivo.
d) El apunte y opinión en la Revisión Anual de la Cuenta Pública de la Hacienda Federal en lo que respecta a los recursos destinados a las instituciones, planes y programas de medio ambiente y recursos naturales.
e) Seguimiento y vigilancia en la aplicación de los recursos federales destinados a planes y programas específicos en esta materia.
f) Vigilancia y evaluación de las actividades relacionadas con medio ambiente y recursos naturales del resto de las instituciones de la Administración Pública Federal. IV. Promover y apoyar estudios e investigaciones científicas, así como instrumentos y acciones tendientes a minimizar los impactos al medio ambiente y recursos naturales, provocados por las actividades económicas y del crecimiento demográfico a) Recomendar la implantación de instrumentos económicos que busquen el desarrollo sustentable, en particular, a través de la Reforma Fiscal integral.
b) Promover a través de una adecuada legislación que los beneficios derivados de los servicios ambientales lleguen efectivamente a las comunidades y poseedores de los recursos naturales.
c) Recomendar a las autoridades correspondientes que los planes educativos incluyan mayor y mejor información y actividades relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales.
d) Promover convenios de trabajo conjunto con diversas instituciones y organizaciones especializadas en temáticas relacionadas con el desarrollo sustentable.
e) Promover el uso de tecnologías amigables con el ambiente. V. Desarrollar y promover los mecanismos que aseguren la participación y corresponsabilidad de la sociedad en la protección, conservación y aprovechamiento responsable del medio ambiente, así como la atención y canalización de las demandas ciudadanas a) Gestión y asesoría para todos los solicitantes, sin importar la filiación política o ideológica con el único requisito de que exista una petición por escrito.
b) Realización de audiencias, consultas populares, foros, visitas, giras de trabajo, entrevistas, convocatorias a particulares y comparecencias de servidores públicos cuando fuere necesario, con objeto de identificar líneas generales de estrategias y proponer acciones específicas.
c) Participación en foros, reuniones y eventos a nivel nacional e internacional que contribuyan al mejor conocimiento de la problemática ambiental. Para eficientar las actividades de la Comisión se establecerán las siguientes Subcomisiones:
I. Restauración ambiental, aguas, bosques y selvas
Diputados integrantes: Jacqueline G. Argüelles Guzmán, Presidenta; Francisco J. Lara Arano, secretario; Roberto Aquiles Aguilar Hernández, secretario; Carlos M. Rovirosa Ramírez, secretario; José Luis Cabrera Padilla, secretario; Irene Herminia Blanco Becerra, Miguel Amescua Alejo, Raúl Rogelio Chavarría Salas, Jacobo Sánchez López, Mario E. Dávila Aranda, Francisco A. Jiménez Merino, María Guadalupe García Velasco, Víctor M. Alcérreca Sánchez, Bernardo Loera Carrillo, Oscar Félix Ochoa, Raúl Leonel Paredes Vega, Humberto Filizola Haces, Lorena Torres Ramos, Ernesto Alarcón Trujillo, Regina Vázquez Saut, Pascual Sigala Paez, Guillermo E, Marcos Tamborrel, María del Rosario Herrera Suárez, Ascencio Óscar Rodríguez Cabrera, Adrián Chávez Ruiz, Julián Nazar Morales, Carlos Silva Valdez, Roberto Antonio Marrufo Torres, Nancy Cárdenas Sánchez, Maximino A. Fernández Ávila.
Propuesta de temas a tratar en materia ambiental: Que los recursos que la Semarnat obtenga por derechos y aprovechamientos se entreguen para realizar el gasto en materia de restauración y conservación ambiental.
Que la Sedena y la Secretaría de Marina participen en la protección y conservación del ambiente.
Que los residuos peligrosos retenidos en fronteras o puertos sean regresados a su país de origen en lugar de ser incautados.
Crear el cuerpo federal de guardas y bomberos forestales.
Ampliar pluralmente el consejo nacional forestal.
Independizar el instituto Nacional de Ecología y la Profepa.
Especializar al Ministerio Publico en materia de delitos ambientales, creando agencias exclusivamente para la persecución de este tipo de delitos.
Elevar en la Constitución como asunto de seguridad nacional a toda la problemática ambiental en su conjunto.
Incluir criterios de sustentabilidad y responsabilidad ambiental en el Plan Nacional de Desarrollo.
Aumentar las penas a los traficantes de madera, taladores clandestinos y traficantes de especies, quedando como delitos graves y elevar las penas por esos delitos.
Otorgar responsabilidad civil por daños ambientales.
Controlar el uso y aprovechamiento del agua.
Prevenir y gestionar integralmente los residuos.
Controlar la demanda de agua de la industria de la celulosa y el papel a través del establecimiento de nuevos mecanismos de precios.
Facultar al Congreso a establecer un impuesto especial sustancias toxicas persistentes y/o biocumulables.
Etiquetar los productos genéticamente modificados.
Obligar a que la propaganda electora sea limpia utilizando materiales de reúso o biodegradables.
Actualizar la legislación nuclear e incluir disposiciones y criterios ambientales.
Lograr el aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros e incluir criterios de preservación.
Crear un sector eléctrico sustentable, ambientalmente amigable y basado en energías eficientes limpias y renovables.
Promover la cultura ambiental y una adecuada programación en los canales de televisión.
Cambiar la definición de "transgénicos" y requerir permiso para su importación e investigación.
Informar a la población sobre las especies en peligro de extinción.
Deterioro ambiental que ha ocasionado la Paraestatal Pemex, en las costas mexicanas y realizar la legislación pertinente para que rinda informes reales acerca del destino de los residuos.
Asentamientos irregulares que se ubican cercanos a lagunas y que promueven el relleno de estos cuerpos de agua con la finalidad de ganar terrenos para vivienda, generando con ello un grave deterioro ambiental, pérdida del hábitat, afectación de especies endémicas, además de poner en riesgo su seguridad, porque los terrenos en los que se asientan no son óptimos para vivienda.
Promover a partir de incentivos la plantación de árboles y evitar la tala de árboles.
Protección de mamíferos marinos.
Protección de especies amenazadas o en peligro de extinción.
Evitar la fragmentación de hábitat.
Contaminación en lagunas, esteros, playas y bahías.
Contaminación por pilas, exhortar a los productores de pilas a que neutralicen las ya usadas.
Reducción de los límites máximos permisibles en las NOM para decretar contingencias.
Actualización del inventario nacional de residuos peligrosos.
Actualización de la NOM -059-ECOL-2000 cada tres años.
Creación de áreas naturales protegidas marítimas. Temas mas específicos El establecimiento de los mecanismos para internalizar los costos ambientales, transfiriendo dichos costos a quien con su actividad provoca el deterioro del ambiente.
Debe evitarse la sobre regulación y favorecerse la regulación ponderada, de tal forma que no exista una total regulación ni una total desregulación, en la consideración de que una desregularización o sobre regularización excesiva general distorsiones en el cumplimiento, ya que resulta menos costoso no cumplir, lo que origina mercados negros y evasiones en el cumplimiento.
Se hace necesario complementar el principio de prevención con mecanismos adecuados para lograr la reparación del daño. La obligación de reparar el daño y la de proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos constituyen también principios establecidos en las declaraciones de Estocolmo y río sin embargo, para dar cabal cumplimiento a ambos principios, se requiere, en primer lugar, reconocer la existencia del interés jurídico difuso; es decir aquel que no corresponde exclusivamente a la nación ni a los particulares, si no a la colectividad.
Paralelamente a los mecanismos tradicionales de solución de controversias se pretende incorporar mecanismos alternos como el arbitraje.
DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, DE TRABAJO, CORRESPONDIENTE AL PERIODO 2004-2005
Artículo 39. 1. Las comisiones son órganos constituidos por el pleno, que a través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales. Esta es una Comisión ordinaria que contribuye a que la Cámara de Diputados cumpla sus atribuciones constitucionales y legales mismas que tiene a su cargo realizar:
Artículo 39. 3. Las comisiones ordinarias establecidas en el párrafo anterior, tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 93 constitucional y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Aunado a lo anterior y conforme a lo dispuesto por el artículo 43, del citado ordenamiento la Comisión se integra:
Artículo 43 1. Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de ejercicio de la legislatura, tendrán hasta treinta miembros y el encargo de sus integrantes será por el término de la misma. Los diputados podrán pertenecer hasta tres de ellas; para estos efectos, no se computará la pertenencia a las comisiones jurisdiccional y a las de investigación.
6. Los integrantes de la mesa directiva de la Cámara no formarán parte de las comisiones. Como lo establecen los artículos 44 y 45 del multicitado ordenamiento:
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos aplicables, de los acuerdos tomados por el pleno de la Cámara y los que adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su competencia. Programa de trabajo de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados
Procurar el bienestar, la equidad y la justicia a través del fomento y la instrumentación del desarrollo sustentable, fortaleciendo el orden constitucional y preceptos legales reglamentarios en materia de medio ambiente y recursos naturales. Analizar, deliberar y dictaminar, con criterios incluyentes, las iniciativas de Ley y de decreto que sean turnadas para tal efecto a esta Comisión.
Objetivos específicos 1. Analizar y reforzar el marco jurídico en materia de medio ambiente y recursos naturales vigente, promoviendo su difusión, así como la eficiente operatividad del mismo.
4. Promover y apoyar estudios e investigaciones científicas y tecnológicas, así como instrumentos y acciones tendientes a minimizar los impactos al medio ambiente y recursos naturales, provocados por las actividades económicas y del crecimiento demográfico.
I. Revisar y reforzar el marco jurídico en materia de medio ambiente y recursos naturales vigente, promoviendo su difusión, y la eficiente operatividad de las mismas. a) Analizar y promover la actualización de la legislación ambiental y relacionada.
b) Promover la variable ambiental como obligatoria en la definición de las estrategias económicas y sociales del país.
c) Promover que en los tratados internacionales que celebre nuestro país se observe el principio normativo de la protección al medio ambiente para el desarrollo sustentable, así como que los ya signados sean cumplidos.
d) Proteger los elementos bióticos y abióticos de las áreas naturales protegidas.
e) Fomentar la creación de mercados ambientales que favorezcan la sustentabilidad.
f) incluir los asuntos que requieran legislación. II. Fortalecer la presencia y gestión de la Comisión con un claro enfoque sustentable a) Revisión y atención de los asuntos legislativos pendientes de trámite. (dictámenes, denuncias y quejas)
d) Elaboración del informe semestral de actividades a presentarse al Pleno de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos en términos de lo establecido en el artículo 45, sección 6, inciso b, de la Ley Orgánica.
e) Actualización de la página de Internet de la Comisión para la difusión constante de los trabajos desempeñados.
g) Realización de foros y conferencias dirigidas a los legisladores, autoridades y público en general, para su sensibilización en la problemática ambiental. III. Vigilar la actuación del Poder Ejecutivo Federal en materia de medio ambiente y recursos naturales a) El impulso al fortalecimiento del Presupuesto de Egresos de la Federación para los años 2003-2006 en los renglones destinados a medio ambiente y recursos naturales.
f) Vigilancia y evaluación de las actividades relacionadas con medio ambiente y recursos naturales del resto de las instituciones de la Administración Pública Federal IV. Promover y apoyar estudios e investigaciones científicas, así como instrumentos y acciones tendientes a minimizar los impactos al medio ambiente y recursos naturales, provocados por las actividades económicas y del crecimiento demográfico. a) Recomendar la implantación de instrumentos económicos que busquen el desarrollo sustentable, en particular, a través de la reforma fiscal integral.
c) Promover convenios de trabajo conjunto con diversas instituciones y organizaciones especializadas en temáticas relacionadas con el desarrollo sustentable.
d) Promover el uso de tecnologías amigables con el ambiente. V. Desarrollar y promover los mecanismos que aseguren la participación y corresponsabilidad de la sociedad en la protección, conservación y aprovechamiento sustentable del medio ambiente. a) Gestión y asesoría para todos los solicitantes, sin importar la filiación política o ideológica con el único requisito de que exista una petición por escrito.
b) Realización de audiencias, consultas populares, foros, visitas, giras de trabajo, entrevistas, convocatorias a particulares y comparecencias de servidores públicos cuando fuere necesario, con el objeto de identificar líneas generales de estrategias y proponer acciones específicas.
c) Participación en foros, reuniones y eventos a nivel nacional e internacional que contribuyan al mejor conocimiento de la problemática ambiental. Diputados integrantes
Jacqueline G. Argüelles Guzmán, Presidenta; Francisco J. Lara Arano, Roberto Aquiles Aguilar Hernández, Carlos M. Rovirosa Ramírez, José Luis Cabrera Padilla, secretarios;
Irene Herminia Blanco Becerra, Raúl Rogelio Chavarría Salas, Mario Ernesto Dávila Aranda, María Guadalupe García Velasco, Bernardo Loera Carrillo, Raúl Leonel Paredes Vega, Lorena Torres Ramos, Regina Vázquez Saut, Guillermo Marcos Tamborrel Suárez, Óscar Rodríguez Cabrera, Julián Nazar Morales, Roberto Antonio Marrufo Torres, Maximino A. Fernández Ávila, Miguel Amezcua Alejo, Jacobo Sánchez López, Francisco A. Jiménez Merino, Víctor M. Alcérreca Sánchez, Óscar Félix Ochoa, Humberto Filizola Haces, Ernesto Alarcón Trujillo, Pascual Sigala Páez, María del Rosario Herrera Ascencio, Adrián Chávez Ruiz, Carlos Silva Valdez, Nancy Cárdenas Sánchez
Propuesta de temas a tratar en materia ambiental Que los recursos que la Semarnat obtenga por derechos y aprovechamientos se entreguen para realizar el gasto en materia de restauración y conservación ambiental.
Que la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina Armada de México participen en la protección y conservación del ambiente.
Volver autónoma a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
Legislar en materia de delitos ambientales, creando agencias del Ministerio Público exclusivamente para la persecución de este tipo de delitos.
Prevenir y gestionar integralmente los residuos peligrosos.
Obligar a que la propaganda electoral sea limpia utilizando materiales de reuso o biodegradables.
Promover a partir de incentivos la plantación de árboles y evitar la tala de árboles. Temas específicos
Revisión, adecuación y actualización de legislación en lo relativo a Asignación de Presupuesto a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Disminución de costos económicos por degradación ambiental
Atención a Áreas Naturales Protegidas (inspección, vigilancia y monitoreo)
Zona Federal Marítimo Terrestre (rezago de concesiones y permisos)
DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO DE SEPTIEMBRE DE 2003 A FEBRERO DE 2004
La ciencia y tecnología son motores fundamentales del desarrollo económico nacional; en consecuencia, es indispensable aumentar la inversión en desarrollo científico y tecnológico para llegar, por lo menos, al 1% del PIB, como lo ha recomendado -desde hace 33 años- la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Debemos luchar por establecer mecanismos que conduzcan, en el mediano plazo, a lograr una política sustentable para el desarrollo científico y tecnológico, vinculándolo a las necesidades del crecimiento económico.
Mientras que en los últimos 30 años, los países del sureste asiático, entre ellos Corea, han multiplicado 9 veces su inversión en ciencia y tecnología, en relación con su Producto Interno Bruto (PIB), México sólo lo hizo dos veces. Los resultados son evidentes, el ingreso per cápita en México creció 3.8 veces y el de Corea 25. Por su parte para la primera economía del mundo, Estados Unidos de América, los factores que producen el crecimiento económico son: el capital (24%), la fuerza de trabajo (27%) y el cambio tecnológico (49%). Brasil y España, países que en el pasado tenían condiciones económicas similares a la nuestra, le apostaron a invertir en investigación y desarrollo, y hoy tienen un mayor ingreso per cápita, mayor productividad y mejores índices de competitividad. Las cifras son evidentes, y existen muchos más indicadores al respecto que comprueban que la inversión en ciencia y tecnología es un detonador económico, que no sólo estimula el crecimiento, sino además la productividad, la competitividad y el ingreso per cápita, lo cual redunda en creación de empleos de alto valor agregado y por ende en mayor bienestar.
Hoy en día, ningún gobierno cuestiona la importancia estratégica de la inversión en ciencia y tecnología. Ha sido, es y será una prioridad de gobiernos con economías centralmente planificadas, capitalistas o mixtas. Aunque las teorías sobre la formación de "capital humano" son recientes, los estudios realizados coinciden en que la generación y difusión del conocimiento enriquece vidas privadas, forma ciudadanos integrales y tiene un efecto directo en la productividad económica.
Sin embargo, tal parece que estos juicios que expresamos, no han sido considerados en la agenda política nacional, sino que, más bien, por lo que dice la práctica política, a la inversión en investigación y desarrollo se le ha considerado como un adorno o un lujo que sólo los países ricos se pueden dar. Nos atrevemos a afirmar que una buena parte de los tomadores de decisiones en este país desconocen la importancia de este sector, o en su defecto, como este sector no grita ni toma oficinas, ni se manifiesta, es ignorado. Lo anterior le ha costado mucho a este país y le seguirá costando si no se toman medidas a tiempo.
Es urgente que la clase política y la población dimensionen la importancia de este sector. No es posible que, siendo México la novena economía del mundo, ocupe el lugar 41 en competitividad, el lugar 41 por el bajo esfuerzo en investigación y desarrollo y el lugar 51 por nuestra calidad de vida.
Estamos consientes de que lo recursos presupuestales son escasos, sabemos también de la existencia de más de 50 millones de pobres en este país. También sabemos que la salud, el campo y la vivienda son prioridades nacionales, entendemos también los compromisos adquiridos de deuda pública; sin embargo, es indispensable hacer un esfuerzo para que sean destinados mayores recursos a la ciencia y la tecnología. No podemos esperar a que nuestros índices de competitividad, de confianza y de desempeño económico empeoren con los años, y entonces nos cueste mucho más cara la ignorancia.
Objetivos de la Comisión de Ciencia y Tecnología
Los objetivos de esta Comisión, es importante que se relacionen con los del Programa Especial de Ciencia y Tecnología (PECyT) (2001-2006), a efecto de coadyuvar desde nuestro ámbito de competencia a su cumplimiento.
Objetivos generales 1. Disponer de una política de Estado en Ciencia y Tecnología.
2. Incrementar la capacidad científica y tecnológica.
3. Elevar la competitividad e innovación de la empresas. Objetivos específicos 1. Lograr que la ciencia y la tecnología sean un prioridad nacional y formen parte de la agenda temática en la reforma del Estado.
2. Alcanzar mayores recursos en materia de ciencia y tecnología para que la inversión alcance el 1% del PIB en el presente sexenio, tal como lo estipula la Ley general de Educación y el Programa Especial de Ciencia y Tecnología 2003-2006.
3.Descentralizar el desarrollo de la Ciencia y la Tecnología a efecto de aprovechar las vocaciones de las distintas regiones del país.
4. Elaborar, recibir, analizar, dictaminar e impulsar iniciativas de ley, decretos o modificaciones y reformas que impulsen el desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en el país.
5. Promover la vinculación entre el sector privado y el sector público, a efecto de aprovechar las experiencias y recursos de todo tipo para el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
6. Fiscalizar los recursos destinados a la ciencia y la tecnología con el fin de controlar y evaluar que estos se apliquen eficaz, eficiente y efectivamente.
7. Evaluar los programas operativos anuales de las dependencias y entidades que ejercen recursos presupuestales en la materia.
8. Ampliar la cobertura de acceso a la ciencia y la tecnología. I. Avances legislativos y presupuestales 1. Dictamen del genoma humano. En sesión de Comisiones Unidas de Ciencia y Tecnología, y de Salud, el día 26 de noviembre de 2003, se aprobó el dictamen, el cual fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados y turnado a la Cámara de Senadores.
2. Adición de un artículo transitorio al Presupuesto de Egresos de la federación mediante el cual se instruye a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a realizar antes del 31 de mayo de 2004 las adecuaciones necesarias para dar al Consejo Nacional de Ciencia y tecnología (Conacyt) tratamiento de ramo presupuestal, como entidad no sectorizada, y plasmar las modificaciones correspondientes en el Manual de Normas Presupuestarias y demás disposiciones reglamentarias, en cumplimiento al mandato del artículo tercero transitorio de la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
3. Ampliación de 500 a mil millones de pesos los estímulos fiscales para las empresas que invierten en ciencia y tecnología.
4. Derogación del artículo transitorio segundo del proyecto de Egresos de la Federación mediante el cual se pretendía desincorporar a importantes centros de investigación, como lo son el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), el Colegio de posgraduados y la Comisión Nacional de las Zonas Áridas (Conaza).
5. Incremento presupuestal de 200 millones de pesos para el Desarrollo Tecnológico.
6. Presupuesto incremental de 135 millones de pesos para el Programa para el Desarrollo de la Industria del Software. Con el fin de incentivar la inversión en empresas nacionales de software y aprovechar la ventana de oportunidad de desarrollo en este sector de servicios que creará empleos y nuevos polos de desarrollo en tecnologías de información y software.
7. Incremento de 90 millones de pesos para investigación en Salud. II. Eventos 1. Confederación magistral: El genoma humano en el siglo XXI. Comisiones Unidas de Salud, y de Ciencia y Tecnología (4 de noviembre de 2003). Dicha conferencia fue impartida por el doctor Gerardo Jiménez Sánchez, director del Consorcio Promotor del Instituto de Medicina Genómica.
2. Recepción de la misión de legisladores chinos y reunión de trabajo. ( 6 de noviembre de 2003). El vicepresidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, Educación, Salud y Cultura, Wu Jichuan, fungió como jefe de la delegación integrada por otros tres parlamentarios de la Comisión mencionada. Asimismo, estuvo presente el embajador de la República Popular de China acreditado en México, el señor Ren Jingyu. El objetivo era dialogar sobre el estado de la educación y la ciencia y la tecnología en México y la nueva Ley de Ciencia y Tecnología. Fueron convocados y acudieron integrantes de las Comisiones de Cultura, y de Educación Pública y de Servicios Educativos.
3. Conferencia de prensa de la Mesa Directiva de la Comisión de Ciencia y Tecnología con los doctores José Antonio de la Peña Mena, Presidente del Academia Mexicana de Ciencias, Carlos Elizondo Mayer-Serra, director del Centro de Investigación y Docencia Económica, María del Carmen Pardo, en representación del presidente de El Colegio de México, Andrés Lira, en tono al Proyecto del Presupuesto de Egresos 2004 en materia de Ciencia y Tecnología (10 de noviembre de 2003).
4. Firma de convenios de colaboración con el Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FFCCyT) y con la Academia Mexicana de Ciencias (19 de noviembre de 2003), los cuales estarán vigentes toda la Legislatura.
5. Foro sobre biotecnología y bioseguridad (19 de noviembre de 2003), convocado por las Comisiones de Agricultura y Ganadería, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Ciencia y Tecnología. Ponentes: doctor Francisco Bolívar Zapata, Academia de Ciencias; doctor Luis Herrera Estrella, Cinvestav-Irapuato; y doctor Víctor Villalobos Arámbula, Comisión Intersecretarial de Bioseguridad y Organismos Genéticamente Modificados, Cibiogem.
6. Visita al Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica (INAOE), en Tonanzintla, Puebla, y al gran telescopio milimétrico (12 y 13 de diciembre de 2003), en cumplimiento al compromiso adquirido de visitar todos los centros públicos de investigación del país.
7. Reunión de trabajo con el Embajador de Japón en México, señor Mutsuyoshi Nishimura (21 de enero de 2004), donde se establecieron acuerdos para incrementar la cooperación institucional para el avance del sector científico y tecnológico. III. Sesiones
Ordinarias 1. Reunión de instalación de la Comisión de Ciencia y Tecnología (8 de octubre de 2003).
2. Primera reunión ordinaria de la Comisión (15 de octubre de 2003): Propuesta de subcomisiones.
3. Segunda reunión ordinaria de la Comisión (29 de octubre de 2003): Integración de las subcomisiones.
4. Tercera reunión ordinaria de la Comisión (5 de noviembre de 2003): Reunión con el Cinvestav.
5. Cuarta reunión ordinaria de la Comisión (12 de noviembre de 2003): Reunión con los centros públicos de investigación Conacyt, asistencia de los 27 directores de dichos centros.
6. Quinta reunión ordinaria de la Comisión (26 de noviembre de 2003): Reunión de trabajo con el director del Conacyt
7. Sexta reunión ordinaria de la Comisión (4 de diciembre de 2003): Análisis de la iniciativa de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
8. Séptima reunión ordinaria de la Comisión (27 de diciembre de 2003). Presentación del programa de trabajo.
9. Octava reunión ordinaria de la Comisión (23 y 24 de enero de 2004). Taller de planeación estratégica, Jiutepec, Morelos, en el cual investigadores y diputados definieron la misión, la visión, los valores, los objetivos y planteamientos estratégicos, así como las líneas de acción para que desde nuestro ámbito de responsabilidad coadyuvemos al desarrollo del sector científico y tecnológico. Nos distinguieron con su presencia, además de los diputados integrantes de esta Comisión: El director general del Conacyt, doctor Jaime Parada Ávila; el presidente de la Academia Mexicana de Ciencias y coordinador del Foro Consultivo Científico y Tecnológico, doctor José Antonio de la Peña Mena; la directora general del Cinvestav, doctora Rosalinda Contreras Theurel; el doctor René Drucker; el doctor Mario Martínez, Presidente del Consejo Consultivo de los Centros Públicos de Investigación; la doctora Julieta Fierro, entre otros valiosos miembros del sector científico y tecnológico.
10. Novena reunión ordinaria de la Comisión de Ciencia y Tecnología (12 de febrero del 2004). Presentación de las conclusiones del Taller de planeación estratégica y elementos para la elaboración del programa de trabajo. En Comisiones Unidas 1. Reunión de Comisiones Unidas de Educación Pública y Servicios Educativos, de Cultura, y de Ciencia y Tecnología (20 de octubre de 2003). Comparecencia del Secretario de Educación.
2. Reunión de Comisiones Unidas de Salud, y de Ciencia y Tecnología para dictaminar la iniciativa sobre el genoma humano (26 de noviembre de 2003).
3. Reunión de Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pública, de Educación Pública y Servicios Educativos, y de Ciencia y Tecnología (9 de diciembre de 2003) con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de educación Superior (ANUIES).
1. Reunión de Mesa Directiva (9 de octubre de 2003).
2. Reunión de Mesa Directiva con funcionarios del Conacyt (22 de octubre de 2003).
3. Reunión de Mesa Directiva con la Asociación Mexicana de Industriales de Tecnologías de la Información (AMITI) y la Cámara Nacional de Industria Electrónica de Telecomunicaciones e Informática ( Canieti), las cuales hicieron una exposición general de ambas asociaciones y expusieron la situación y oportunidades de dichas industrias (24 de octubre de 2003).
4. Reunión de Mesa Directiva con el Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica, INAOE ( 2 de diciembre de 2003). IV. Actividades de vinculación con el sector científico y tecnológico l. Asistencia al primer Congreso Nacional sobre la Situación de la Ciencia y la Tecnología en las Universidades Públicas en Puerto Vallarta (6 y 7 de octubre de 2003).
2. Reunión de trabajo con la Asociación Mexicana de Directivos de Investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico (ADIAT) (15 de octubre de 2003).
3. Reunión de trabajo con el Presidente del Colegio de México (Colmex), doctor Andrés Lira, así como con los directores de los centros de estudio del propio Colegio ( 23 de octubre de 2003).
4. Reunión con el rector de la UNAM, doctor Juan Ramón de la Fuente, para analizar el presupuesto para ciencia y tecnología (5 de noviembre de 2003).
5. Asistencia a la segunda reunión ordinaria 2003 de la Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología, Jiutepec, Morelos (7 y 8 de noviembre de 2003).
6. Participación en la Reunión de la Cámara Nacional de la Industria de Electrónica de Telecomunicaciones e Informática (Canieti) en Acapulco, Guerrero (14 y 15 de noviembre de 2003).
A) Panel legislativo: Reformas estructurales para el desarrollo de México.
B) Convención anual: Módulo Electrónico y Tecnologías de Información.
7. Asistencia al Premio México de Ciencia y Tecnología 2002, llevado a cabo en la residencia oficial de Los Pinos (17 de noviembre de 2003).
8. Reunión de trabajo con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) (17 de noviembre de 2003).
9. Reunión con funcionarios de la Secretaría de Economía, para impulsar el Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (28 de noviembre de 2003).
10. Gira de trabajo en los estados de Sonora y Arizona.
A) Región de trabajo con el gobernador del estado de Sonora, ingeniero Eduardo Bours Castelo y directivos del Conacyt.
B) Visita a un parque científico en el estado de Arizona.
11. Visita al Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados (Cinvestav): 26 de enero de 2004.
12. Reunión con estudiantes y profesores de la Universidad Autónoma del Estado de México (9 de diciembre de 2003).
13. Asistencia a la presentación de los 31 institutos y centros de investigación establecidos en el estado de Morelos.
14. Reunión de trabajo con la Asociación Mexicana de Directivos de la investigación Aplicada y Desarrollo Tecnológico, AC (ADIAT). 12 de febrero de 2004.
15. Asistencia a la conferencia NAFTA "10 years and beyond", organizada por la Embajada de Canadá en colaboración con la Cámara de Comercio de Canadá en México.
16. Reunión de trabajo con el Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Javier Usabiaga Arroyo, para intercambiar puntos de vista sobre la minuta con proyecto de decreto de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
17. Asistencia y participación al foro Problemas legislativos de la educación, organizado por la comisión de Educación Publica y Servicios Educativos (26 al 28 de febrero de 2004). V. Metas 2004 1. Abatir el rezago legislativo.
a. Emitir opinión para dictaminar la iniciativa de Ley de Bioseguridad, presentada por el diputado Fernando Castellanos Pacheco (PAN).
b. Dictaminar conjuntamente con las Comisiones de Agricultura y Ganadería, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales la minuta con proyecto de decreto de la iniciativa de Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
c. dictaminar la iniciativa de decreto para hacer adiciones a la Ley de Ciencia y Tecnología en sus artículos 12, fracción XIV; 13, fracción IV; 26, fracción IX, y transitorio noveno, así como la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Federal, Capítulo III, "Del Ejercicio del Gasto Público General", en sus artículo 26 y 27, presentada por los diputados Jorge Luis García Vera y Enrique Meléndez Pérez (PRI).
d. Dictaminar la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología, y a la Ley Orgánica del Conacyt, presentada por la diputada María del Rosario Tapia Medina (PRD).
e. Dictaminar la minuta con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología, a efecto de garantizar la inversión del 1% del PIB a la investigación científica y al desarrollo tecnológico.
2. Impulsar un incremento presupuestal para la ciencia y la tecnología, a efecto de alcanzar al menos el 0.62% como proporción a nuestro PIB en el año 2006.
3. Instrumentar las líneas de acción (propuestas legislativas) fijadas en el proceso de planeación estratégica que está llevando a cabo esta Comisión.
4. Visitar, conjuntamente con las comisiones legislativas del Congreso, los centros públicos de investigación.
5. Llevar a cabo el congreso internacional Ciencia y tecnología, detonador del crecimiento económico y del bienestar social. Reflexiones finales
A 5 meses de haber tomado posesión de esta alta responsabilidad, hemos trabajado intensamente en muchos frentes. Sin duda, cada actividad realizada, cada sesión llevada a cabo, cada evento en el que participamos implica un mayor compromiso y una mayor responsabilidad con el México que crea, piensa y educa. El camino por recorrer es largo, los retos son infinitos. Sin embargo, seguiremos trabajando intensamente por el despegue del sector científico y tecnológico de nuestro país.
Son muchos los obstáculos que faltan por enfrentar. Uno de ellos es que el apoyo al sector científico y tecnológico no está incluido en la agenda política nacional. Así, mientras los debates y discusiones se agudizan, países que en el pasado tenían economías mucho más débiles que la nuestra, hoy nos han rebasado en términos de competitividad, ingreso per per y, lo más lamentable, el acceso a satisfactores y a servicios públicos de calidad parta toda la población.
Está demostrado en todos los países y en todas las épocas, que las inversiones en ciencia y tecnología son un detonador del crecimiento económico. La Organización de las Naciones Unidas, desde hace 30 años recomendó que los países tienen que invertir al menos 1% de su Producto Interno Bruto en ciencia y tecnología. En México sólo invertimos el 0.37%. El reto mayor, si consideramos que nuestro bono demográfico son 33 millones de niños y jóvenes de entre 5 y 24 años. En este importante sector nos estamos jugando el futuro del país, de la forma cómo los preparemos académica y laboralmente dependerá el futuro de México en este siglo.
DE LA COMISION DE EQUIDAD Y GÉNERO, SEGUNDO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, CORRESPONDIENTE A 2004
En cumplimiento a la normatividad interna del Congreso de la Unión, en el mes de marzo del presente año, la comisión de Equidad y Género, elaboró y difundió su primer informe de actividades semestral.
En base al principio de acceso a la información pública y la rendición de cuentas, la Comisión rinde su primer informe semestral de actividades y en un ánimo de ser congruentes con ese primer ejercicio, se realizó un tiraje de 3,000 ejemplares, además se publicó en la página de Internet de la Comisión.
Durante este año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, la Comisión de Equidad y Género ha basado sus actividades en su plan de trabajo. En observancia a la agenda sumaria y considerando también los asuntos que por su relevancia deben ser abordados inmediatamente, la Comisión ha dado cumplimiento a los acuerdos establecidos.
En este segundo semestre que ha concluido, es necesario presentar el segundo informe de actividades. Este documento tiene como intención primordial, dar cuenta de las acciones que la Comisión ha desarrollado en beneficio de las mujeres de México.
Las diputadas de la Comisión de Equidad y Género, hemos tenido como principal objetivo trabajar mediante la toma de acuerdos, que lleven al avance y adelanto de las mujeres.
De entre las ochenta y un reuniones que se han llevado a cabo por la Comisión, resaltan los siguientes acuerdos: Se revisó lo referente a la minuta con proyecto de Decreto que reforma los artículos 39, 40, 89 y 90 de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
Se aprobó la Delegación que asistió a la Cumbre Global 2004, en Seúl, Corea, celebrada los días 27 al 29 de Mayo.
Se instalaron las Subcomisiones de Trabajo y Dictamen, al interior de la Comisión.
Se aprobó la realización de la Cruzada nacional por la transversalidad de la perspectiva de género, con 3 sedes regionales.
Se aprobó el desarrollo de reuniones entre Mesas Directivas de las Comisiones de Equidad y Genero, y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se aprobó la gira por Ciudad Juárez, para diferentes encuentros con las autoridades Federales, estatales y municipales, y con los diferentes grupos de la sociedad civil.
Se realizó visita a CENDI CRESO Morelia Michoacán, "Sonrisas de Amor", proyecto de la sociedad civil, a favor de hijas e hijos de reclusas.
Se aprobó el exhorto a la Secretaría de Desarrollo Social, para la solución de la problemática que presentan las mujeres chiapanecas, con relación a la exigencia de la práctica del examen de Papanicolao, para tener acceso a los apoyos y programas para la mujer del Programa "Oportunidades".
Se acordó elaborar y presentar un extrañamiento al DIF y a Pemex, por la convocatoria hecha por estos y el uso de sus logotipos, en un acto eminentemente religioso y privado.
Se realizó concurso para la elaboración de la imagen gráfica (logotipo), de la Comisión de Equidad y Género.
Se autorizó la participación por parte de una integrante de la Comisión en el Congreso Nacional de Mujeres Progresistas.
Se llevó a cabo el análisis de las propuestas de iniciativas del ex diputado Martí Batres en relación con las reformas al Código Civil en materia de Derecho Familiar.
Se brindó apoyo a las mujeres trabajadores de la H. Cámara de Diputados, para que se les entregara el apoyo económico de 500.00 que les fue retenido injustificadamente.
Se atendió el despido injustificado de 3 trabajadores de Cámara.
Se solicitó información sobre el despido masivo de mujeres del programa "Diálogos en Confianza", del Canal 11 de televisión, del Instituto Politécnico Nacional, y se promovió reunión de trabajo con las autoridades del Canal.
Se aprobó elaborar una Ley General contra la Violencia hacia las Mujeres.
Se aprobó elaborar una Ley General de Mínimos en Materia Género.
Se acordó todo lo referente a la organización y desarrollo del Parlamento de Mujeres de México 2004.
Participación activa, como delgadas en la IX Conferencia regional sobre la mujer de América Latina y el Caribe CEPAL .
Se realizó el análisis del Ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación 2004.
Se recibió el informe sobre el simposio La salud sexual y reproductiva y las metas del desarrollo del milenio.
Se recibió la carpeta sobre la Encuesta Nacional sobre la dinámica de las relaciones en los hogares 2003, formulada por el Inmujeres y el INEGI.
Se realizó la comparecencia de la licenciada Patricia Espinosa, presidenta del Instituto de las Mujeres.
Se llevó a cabo la presentación de propuesta integral de reforma laboral a cargo de Grupo de Normatividad Laboral. En esta presentación se acordó, además, elaborar un cuadro comparativo de todas las iniciativas que en materia laboral, están pendientes de dictamen.
Se elaboró la propuesta de contenido por parte de la Dirección de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados, para la promoción y difusión de las actividades de la Comisión de Equidad y Género.
Se realizó la entrega de documentos emanados del Coloquio Mujer, violencia y derechos humanos.
Se acordó buscar encuentros permanentes con legisladoras locales, en la búsqueda de homologar las legislaciones.
Se realizó la comparecencia del secretario de Educación Pública.
Se entregó el informe de las conclusiones obtenidas en el Parlatino, que tuvo como sede la ciudad de Paraguay, en el tema de Equidad de Géneros, a la que asistieron 3 integrantes de la comisión, integrantes del Parlatino
Se entregó el informe de la delegación de diputadas de la Comisión que asistieron a la Cumbre Global de la Mujer en Seúl, Corea.
Se apoyó para la creación de la Unidad de Equidad y Género en la Paraestatal de Petróleos Mexicanos.
Se dio atención a mujeres trabajadoras de la UAM, con motivo del cierre del CENDI No. 3
Se realizaron reuniones con enlaces de Gobierno Federal, para conocer el trabajo realizado a favor de mujeres, el destino del PEF 2004 y la propuesta del PEF 2005, con perspectiva de género.
Se realizaron reuniones con instancias de las mujeres estatales, para conocer la real situación por la que atraviesan y la propuesta de apoyo para el PEF 2005.
Se realizó la presentación de la investigación realizada por Alianza Cívica, Proyecto Fundar y Centro de Análisis de Investigación, del proyecto Adopta un Diputado, donde además se evaluó a nuestra Comisión, obteniendo el primer lugar.
Se realizó el análisis de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2005.
Se acordó la planeación y organización de los 16 Días de Activismo de la No Violencia contra las Mujeres, en la Cámara de Diputados.
Se elaboró la propuesta de la Comisión de Equidad y Género, para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, donde se hacen observaciones sobre el cuerpo del decreto; programas presentados por el Ejecutivo, sin disminución; programas acordados con 17 comisiones (transversalidad) y nuevos programas acordados por nuestra Comisión. Reuniones temáticas y comparecencias
En este periodo se han realizado diversas reuniones con funcionarios federales y de dependencias con las que se ha tenido el interés de conocer los programas y la temática general en la que trabajan; encontrándose entre éstas: La reunión de trabajo con la licenciada Patricia Espinosa Torres, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres. 01 de abril de 2004.
Reunión celebrada con la finalidad de aclarar algunos aspectos presupuestarios destinados al Inmujeres. La licenciada Patricia Espinosa informó de lo ejercido así como del subejercicio realizado durante los últimos dos años. La presidenta del Inmujeres informó que en el 2001 se ejerció el 89.2%; en 2002, el 90.6 y en 2003 se ejerció el 89.6% del presupuesto asignado al Instituto. Proporcionó una carpeta que contiene el presupuesto desglosado por sectores y programas que implementa el Inmujeres en el país. Se acordó realizar reuniones periódicas por tema y por proyecto; realizar reuniones de planeación para construir el presupuesto de 2005 y además se acordó sobre la situación laboral del Inmujeres, evitar en lo posible la incorporación de personal a través de agencias de contratación. Se propuso analizar las leyes de las instancias estatales de la mujer para que los institutos no sean oficinas de trámite y gestión, que haya homologación de las estructuras, también que el instituto tenga un área de vinculación con organismos partidistas y conocer a profundidad los programas y los mecanismos de acceso a ellos y simplificarlos para todos y todas las personas que acuden a ellas. Reunión de trabajo para la integración de la Coordinación Interinstitucional con la Procuraduría General de la República. 01 de abril de 2004. Esta reunión tuvo como finalidad instalar la Coordinación Interinstitucional de la "Campaña Nacional de Equidad y Seguridad Integral para las Mujeres", fue presidida por el maestro Pedro José Peñaloza, director general de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad de la PGR y las integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión. En esta reunión estuvieron representantes de instancias federales como el ISSSTE, Pemex, Semarnat, Conadepi, oficina de Discapacidad de la Presidencia de la República, SHCP, Energía, Secretaría de la Función Pública, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, Sagarpa, SCT, Secretaría de Marina, Secretaría de Trabajo y Previsión Social, Inmujeres, Indesol y Sedesol, IMSS, Conapo, Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría de Salud, PGR, CFE, Secretaría de Relaciones Exteriores, Secretaría de Economía y Secretaría de Turismo.
Dicha instalación tuvo por objetivo, unir esfuerzos para impulsar una campaña de equidad y seguridad para las mujeres, se presentó una guía de acciones para la campaña por parte de la PGR, misma que proporcionó a las dependencias y entidades del país para que juntos trabajen en el delito, como es la violencia contra las mujeres. Se acordó que se enviarían las propuestas de las dependencias que deseen hacerlo e integrarlas en la guía que se proporcionó en la reunión de instalación. Primera reunión del Comité Solidario de la Campaña Nacional de Equidad Integral para la Mujer. 29 de abril de 2004. Esta reunión fue para dar seguimiento a la "Campaña Nacional de Equidad y Seguridad Integral de las Mujeres" y se contó con la presencia del maestro José Peñaloza, director general de Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad, así como de las dependencias que se adhirieron a la campaña. Se dieron a conocer las propuestas de las 7 dependencias y diputadas que hicieron llegar su aportación, las cuales se incluyeron en la guía de la campaña. Se solicitó que las demás dependencias hicieran llegar los propios, para su inclusión. Se presentó como parte de la campaña las responsabilidades de dirigir y compilar los trabajos así como el tiempo que se aplicarían. Se presentaron las propuestas de los equipos técnicos de la Comisión y de la PGR, donde se indicó que los programas sectoriales se volvieran especiales y recopilar todas las propuestas que puedan ser aplicables en los estados de la república. Presentación del libro La historia del 8 de marzo: mujeres por la diputada María Elena Orantes López. 15 de abril de 2004. Este evento estuvo presidido por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, Presidenta de la Comisión, la maestra Efigenia Martínez, la doctora Guadalupe Espinosa González y su autora, donde expresaron lo interesante y destacado del libro que contiene la historia de las mujeres en defensa de sus derechos, así como las aportaciones de algunas invitadas que escribieron en el libro como la licenciada Patricia Espinosa Torres, diputada Tatiana Clouthier, licenciada Amalia García Medina, licenciada Patricia Olamendi Torres, maestra Efigenia Martínez y licenciada Josefina Vázquez Mota. Todas, mujeres destacadas dentro de la lucha de la equidad de género. Coloquio Mujer, violencia y derechos humanos. 23 de junio de 2004. Este coloquio fue realizado con la dirección general de Prevención del Delito de la Procuraduría General de la República. Se contó con la presencia de la diputada Marcela González y Petriciolli, vicepresidenta de la Mesa Directiva, maestro Peñaloza, director general de Prevención del Delito y Servicios a la comunidad de la PGR, las diputadas secretarias de la Mesa Directiva, diputadas Blanca Eppen Canales, Martha Lucía Mícher Camarena, Norma Elizabeth Sotelo Ochoa y Diva Hadamira Gastélum Bajo, Presidenta de la Comisión. Participaron como ponentes la licenciada Lilia Godenber, la diputada Blanca Judith Díaz García y la doctora Julia Pérez, quienes trataron desde diversas ópticas esta problemática, dicho evento, se realizó en el marco de la Campaña Nacional de Equidad y Seguridad Integral para las mujeres que llevan acabo ambas instituciones: Legislativo y Ejecutivo. Reunión de trabajo con mujeres sindicalistas, Red de Mujeres Sindicalistas de México. 24 de junio de 2004. El trabajo que expusieron hace referencia a los derechos de las trabajadoras en el contexto socioeconómico muy difícil para el espacio laboral y especialmente para las mujeres. Sostienen que en la legislación actual no se garantizan los derechos al trabajo de las mexicanas, que hay vacíos y ambigüedades en la Ley Federal del Trabajo que favorecen la discriminación y segregación, que los derechos de las trabajadoras son restrictivos, sólo se regulan con relación al ejercicio de la maternidad, que hace referencia al Título V de la actual ley y que la legislación laboral no expresa la realidad laboral que las mujeres hoy viven en este contexto. Se acordó que dicha propuesta se enviaría a la Comisión de Trabajo y Previsión Social para que fuera considerado dentro de las posibles reformas a la Ley Federal del Trabajo. Reunión de Presupuesto con perspectiva de género con enlaces institucionales de la Administración Pública Federal. 17 de agosto de 2004. Esta reunión se abordó para tratar el tema de presupuesto con perspectiva de género que cada dependencia federal de la administración pública ha ejercido en esta materia con la finalidad de evaluar el destino de los recursos asignados a los programas y proyectos enfocados a mujeres en cada uno de ellas. Debido a que la mayoría de los 21 representantes no presentó por escrito su diagnóstico y evaluación respectiva, se acordó que lo enviarían vía correo electrónico o fax a la comisión, con la finalidad de que ésta tome en cuenta dicha información para la elaboración del presupuesto que se destinaría a las mujeres para 2005. Reunión con el director general del Canal 11 ingeniero Julio Di-Bella Roldán. 17 de agosto de 2004. Esta reunión se realizó con la finalidad de conocer de cerca la problemática del despido de la conductora del programa Diálogos en Confianza que transmite este canal de televisión, así como conocer el contenido de los programas y lo que se está haciendo por la equidad de género en dicha televisora. Reunión de trabajo en Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, la Especial para la Atención de la Niñez, Adolescencia y Familias y la de Equidad y Género. 23 de septiembre de 2004. El motivo para la reunión fue el de recibir y atender a la C. Paulina Ramírez Jacinto del estado de Baja California, quien fue violentada física y emocionalmente por un agresor y por autoridades de ese estado. La señorita Ramírez fue ultrajada hace 5 años y no ha tenido respuesta, por lo que acudió a esta Cámara para exponer su caso y la ayuden a que se resuelva, ya que desde que sucedieron estos hechos lamentables, no ha habido ninguna respuesta de las autoridades y no le han cumplido con lo que le ofrecieron. Las y los integrantes de las Comisiones, se comprometieron a: instar al gobierno del estado de Baja California a que cumpla con sus obligaciones para que Paulina continúe con sus estudios, y su hijo y ella tengan acceso a la salud y alimentos; a exhortar respetuosamente al Congreso del estado de Baja California para que sea reformado el Código de Procedimientos Penales y la Ley de Salud de la entidad a fin de garantizarle a las mujeres la reglamentación de la interrupción legal del embarazo y queden claros los mecanismos bajo los cuales podrán realizarse; además de exhortar respetuosamente a la Comisión Nacional de Derechos Humanos, para que en el marco de sus competencias verifique el cumplimiento de la recomendación 18/2000; y solicitar respetuosamente a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que acepte formalmente el caso Paulina y proceda a lo conducente. Reunión de trabajo sobre Presupuesto con perspectiva de género con las instancias estatales de la mujer. 7 de octubre de 2004. Reunión que se realizó con la finalidad de conocer el desempeño de cada una de las instancias estatales y el presupuesto que ejerce para programas de mujeres. De esta reunión se obtuvieron propuestas de las instancias para el presupuesto 2005 y se les pidió que enviaran la contestación de un cuestionario que se realizó en la Comisión con la finalidad de tener elementos prioritarios para la elaboración final de presupuesto de la federación 2005. en esta reunión participaron los estados de Sonora, Puebla, Veracruz, Hidalgo, Monterrey, Coahuila, Tamaulipas, Sinaloa, estado de México, Colima, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, San Luis Potosí, Chihuahua y Michoacán. Reunión de trabajo con la licenciada Patricia Espinosa Torres, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres. 08 de octubre de 2004. Esta reunión de trabajo se realizó derivada de los acuerdos emanados de las reuniones anteriores, donde se comprometieron la Comisión de Equidad y Género y el instituto para realizar una reunión mensual donde se informará de los trabajos que realiza el instituto en materia de equidad. La licenciada Patricia Espinosa expuso sobre los 9 puntos de Proequidad, que se refieren a las líneas generales que han realizado sobre grupos poblacionales prioritarios que son las mujeres, la administración pública Federal, la vinculación con los poderes Legislativo y Judicial y, con los estados y municipios a través de las instancias de la mujer. Dentro de los temas puntos de la Proequidad esta el de institucionalización de las perspectiva de género, que se enfoca a las mesas institucionales ya sea con enlaces federales y la de combate a la violencia. Informó sobre el presupuesto ejercido en el año 2004, en donde se ejerció y cuanto. Habló de los programas de Convive, Banco Mundial, Nafinsa y el Inmujeres. Las diputadas secretarias de la comisión de equidad solicitaron que, más que informar el presupuesto destinado, se les informará con certeza si efectivamente se ha logrado la transversalidad en la administración pública federal, donde se pudo influir como instituto, y si el presupuesto ha sido suficiente para tales programas. Acordaron que trabajar juntas, la Comisión de Equidad y Género y el Inmujeres, para que puedan incidir en el próximo presupuesto destinado a la equidad de género. Evento conmemorativo del LI aniversario del reconocimiento al derecho constitucional de las mujeres a votar y ser elegidas, panel Mujeres en el poder. 14 de octubre de 2004.
Este evento se realizó con la participación de excelentes expositoras como la maestra Griselda Álvarez Ponce de León, la licenciada María Elena Álvarez Bernal y la doctora Margarita Velásquez Gutiérrez en representación de la licenciada Beatriz Paredes Rangel. Expusieron los avances y retrocesos que han tenido las mujeres en los cargos de elección popular y como han logrado incidir en los grandes logros reformando Códigos Civiles, Penales y la Constitución, por la búsqueda de la igualdad de género en cargos de elección popular. Comisión Bicameral
Parlamento de Mujeres de México 2004
El Parlamento de Mujeres de México representa un importante y trascendente evento nacional que fue constituido en 1998 por las Comisiones de Equidad y Género de ambas Cámaras del H. Congreso de la Unión, como un mecanismo para el análisis, deliberación e intercambio de experiencias entre los Congresos Federal y estatales con las instituciones públicas y privadas y la sociedad civil organizada.
Ha servido para contribuir de manera sustantiva a la integración de una agenda legislativa nacional, su actualización y enriquecimiento permanente, encaminada a eliminar toda forma de discriminación por razones de género, así como llevar a cabo las acciones necesarias para asegurar la participación activa de las mujeres en los ámbitos político, social, económico y cultural de México, a fin de que sus necesidades y demandas de justicia y equidad sean cabalmente satisfechas.
Resulta importante hacer hincapié en que las seis reuniones anuales del Parlamento realizadas de 1998 al 2004, han sido invariablemente celebradas en las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unión, registrando un formato igual o similar y sobre todo, ampliamente limitativo al registrar la participación de solo algunos sectores y entidades federativas de la población femenina nacional y que por los antecedentes, las diputadas y el diputado que integramos la Comisión de Equidad y Género en la LIX Legislatura, consideramos de la mayor pertinencia revisar a profundidad este mecanismo de interlocución, a fin de adecuarlo a los nuevos tiempos y hacerlo más eficiente.
El propósito central, es el de lograr un mayor acercamiento, diálogo e intercambio de experiencias con los congresos y organismos gubernamentales, presidentas municipales y regidoras de cada estado de la República; mujeres de organizaciones sociales, civiles, empresariales, académicas, indígenas y campesinas; partidos políticos e instituciones u organizaciones gremiales que atienden asuntos de género, medios de comunicación y toda persona interesada en el avance de las mujeres en nuestro país.
Es por ello que para la realización de la séptima reunión anual del Parlamento de Mujeres de México 2005, que por cierto este año corresponde presidir la Comisión Bicameral a esta Comisión Legislativa, hemos propuesto un nuevo formato con la celebración de 5 foros regionales en el país, los que tendrán verificativo durante el mes de febrero próximo y cuyas conclusiones formarán parte de los resolutivos de la séptima reunión anual, prevista para su celebración en la ciudad de México, la segunda semana del mes de marzo de 2005, conforme al siguiente:
Región: Baja California, Baja California Sur, Colima, Jalisco, Nayarit, Sinaloa y Sonora.
Sede y lugar: Nuevo Vallarta, Nayarit.
Región: Aguascalientes, Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas.
Sede y lugar: Monterrey, Nuevo León.
Fecha: 21 de febrero 2005.
Región: Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.
Sede y lugar: San Cristóbal de las Casas, Chiapas.
Región: Distrito Federal, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala.
Sede y lugar: Puebla, Puebla.
Fecha: 12 de febrero de 2005.
Región: Guanajuato, Guerrero, estado de México y Michoacán.
Sede y lugar: Morelia, Michoacán.
Fecha: 18 febrero 2005.
Séptima reunión anual del Parlamento de Mujeres de México
Sede y lugar: Recinto Legislativo de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.
Consideramos importante destacar, que con este ejercicio las Comisiones de Equidad y Género del H. Congreso de la Unión para la LIX Legislatura, nos hemos fijado el objetivo de impulsar la institucionalización y transversalidad de la perspectiva de género en la agenda marco jurídico federal y local, de manera conjunta con la sociedad civil y a partir de un diagnóstico preciso de la condición de las mujeres en el país.
Deseamos que el Parlamento de Mujeres de México 2005 siga siendo una instancia vigente para la deliberación entre legisladoras y mujeres de organismos públicos y de la sociedad civil, para impulsar acuerdos conjuntos en favor de la equidad y la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres. De ahí la importancia de seguir construyendo con los estados de la Federación una agenda legislativa representativa y plural en materia de equidad de género.
Campaña Nacional de Equidad y Seguridad Integral para la Mujer
El concepto de violencia contra la mujer, ha sido abordado por organismos internacionales y organismos no gubernamentales desde las décadas de los 70 y 80 misma que fue considerada en la agenda pública, a partir de la acción de los movimientos de mujeres feministas.
Más que cifras, con las que aún no contamos de manera fehaciente, tenemos la vivencia clara de la magnitud de fenómenos a través del dicho de quienes han sufrido agresiones y de los testimonios de las funcionarias y los funcionarios de diversas instituciones públicas y privadas, a quienes se les presentan casos de violencia familiar y violencia de género en sus múltiples manifestaciones.
En nuestro país la violencia de género cobra muchas víctimas. Una proporción muy baja de mujeres denuncian la violencia de que han sido objeto; entre las razones para no hacerlo, se encuentra el no "considerándolo necesario", lo que indican que las mujeres aceptan la violencia como algo que tienen que vivir y por lo tanto no amerita denuncia; o la ven como un evento natural, del que no pueden salir, por razones emocionales, sociales, económicas, etcétera.
Entendemos por violencia contra las mujeres: "todo acto violento basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en la vida pública como en la privada".
La violencia de género existe independientemente de la raza, religión, situación socioeconómica y nivel educativo. La violencia de género esta íntimamente relacionada con la consideración de que las mujeres son sujetos sociales diferentes otorgando una categoría de inferioridad y por tanto de subordinación. Otros sujetos de este modelo de dominación discriminatoria, son las niñas, los niños, las personas adultas mayores, personas con discapacidades e indígenas.
La seguridad de las mujeres es un tema prioritario de la agenda nacional, pero el castigar el delito no es suficiente, se requiere de atención a las víctimas y de la prevención del delito; por ello la participación de la sociedad y de las diferentes áreas de gobierno, en salud, educación de autoridades judiciales y de los medios informativos son insustituibles, por lo que se requiere contar con políticas públicas y legislaciones aplicables y útiles.
Aspiramos a que en nuestro país se erradique la violencia, se acabe con la impunidad y que la administración y procuración de justicia permitan a las mujeres vivir una vida segura.
En este orden de ideas, es imperante iniciar con una campaña de sensibilización que penetre en la población, utilizando, además de los tradicionales carteles o dípticos, que llegan a grupos focalizados, la utilización de medios impresos y electrónicos como la radio, televisión y prensa para que esta campaña cobre vida y cumpla con sus objetivos. Sólo un modelo de intervención integral, como es esta campaña, pone de manifiesto el problema y el actuar sobre el mismo con una política de Estado.
Ante estas consideraciones, la Comisión de Equidad y Género de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión y la Procuraduría General de la República, han decidido unir esfuerzos para impulsar la Campaña Nacional de Equidad y Seguridad Integral para la Mujer, con objeto de instrumentar acciones concretas y concertadas que deriven en la sistematización actual de las mujeres mexicanas y en la creación de nuevas formas de coparticipación de la sociedad y los tres órdenes de gobierno para hacer frente a todas las formas, abiertas y veladas de inequidad y violencia contra las mujeres.
Impulsar en los poderes del Estado acuerdos, acciones y compromisos a favor de la seguridad de las mujeres, considerándolo como un asunto de la más alta prioridad para el Estado mexicano.
Promover en la sociedad una nueva cultura de respeto, seguridad y no violencia hacia las mujeres.
Desarrollar con las mujeres medidas preventivas de seguridad con relación a su integridad física, así como desarrollar su autoestima, fomentar la cultura de denuncia y difundir sus derechos.
Impulsar en los poderes del Estado acuerdos, acciones y compromisos en favor de la seguridad de las mujeres, considerándolo como un asunto de la más alta prioridad para el Estado Mexicano.
Desarrollar con las mujeres medidas preventivas de seguridad, fomentar la cultura de la denuncia y difundir sus derechos.
Periodo del 8 de marzo al 30 de junio de 2004
En el marco de la Campaña Nacional de Equidad y Seguridad Integral para la Mujer, la cual dio inicio a nivel nacional el día 8 de marzo del presente año, los representantes de prevención del delito y servicios a la comunidad han concentrado acciones en coordinación con diversas instituciones, entre las que se destacan: Cámara de Diputados (CD)
Instituto Nacional de la Mujer (Inmujer)
Comisiones Estatales de Derechos Humanos (CEDH)
Procuradurías Generales de Justicia Estatales (PGJE)
Instituto de Equidad de Género de Yucatán
Se efectuaron cursos, coloquios, foros, conferencias y exposiciones con temas alusivos a la campaña, los que a continuación se indica:
Mujeres y políticas públicas, construyendo la equidad
Jóvenes fomentando la justicia y la equidad de género
Fortalecimiento de la seguridad integral para la mujer
Equidad y seguridad integral para la mujer
Con una participación de 5,461 personas en 47 eventos. Asimismo, se diseñaron y reprodujeron 48 mil adheribles, con la imagen y leyenda de la campaña; están en proceso de impresión 10 mil carteles, con la misma característica, los que serán distribuidos en el ámbito nacional.
Durante el periodo que se informa, a la comisión de Equidad y Género le fueron turnadas:
Presentada por la diputada Concepción Cruz García, el 15 de abril de 2004.
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, para introducir en forma transversal la perspectiva de género en la legislación laboral.
Presentada por las diputadas Marcela Lagarde y de los Ríos y Cristina Portillo Ayala, el 14 de Julio de 2004.
Que adiciona un artículo 32 Bis y un nuevo Capítulo XI al Título Segundo de la Ley para la Protección de los Derechos de los Niños, las Niñas y Adolescentes.
Presentada por el diputado Jorge Kahwagi Macari, el 5 de octubre de 2004.
Turnada a las Comisiones Unidas de Justicia y Derechos Humanos, y de Equidad y Género, con opinión de la Comisión Especial de la Niñez, Adolescencia y Familias.
Que reforma y adiciona los artículos 2, 108, 111, 112, 404 y 413 de la Ley General de Salud.
Presentada por el diputado Rafael García Tinajero Pérez, el 21 de octubre de 2004.
Presentada por el diputado Alfonso Rodríguez Ochoa, el 5 de abril de 2004.
Con punto de acuerdo, para exhortar al Poder Ejecutivo a efecto de que, mediante las instituciones del Sector Salud, se incorpore de manera permanente en los programas y las campañas de prevención, detección y atención del cáncer cervico-uterino el estudio de Colposcopía de manera gratuita a todas las mujeres del país; y de que se envíe a la Cámara de Diputados un proyecto piloto emergente en función del calendario del programa de acción de cáncer cervico-uterino y, de manera anticipada, el proyecto de infraestructura requerido para que en el Presupuesto de Egresos del 2005 se impulsen los recursos económicos al sector salud.
Presentada por la diputada Evelia Sandoval Urban, el 29 de abril de 2004.
Turnada a las Comisiones Unidas de Salud y de Equidad y Género
En el mismo periodo, la Comisión dictaminó las siguientes iniciativas:
1.- Con proyecto de decreto que adiciona un párrafo décimo al artículo 5 y reforma los artículos 7, 13, 16, 28 y 32 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
Presentada por la diputada Josefina Hinojosa Herrera, el 28 de noviembre del 2002, (LVIII Legislatura).
2.- Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
Presentada por la diputada Blanca Eppen Canales, el 4 de diciembre de 2003, (LIX Legislatura)
3.- Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
Presentada por la diputada Angélica de la Peña Gómez, el 9 de diciembre de 2003, (LIX Legislatura)
4.- Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
Presentada por la diputada Consuelo Muro Urista, el 21 de enero de 2004, (LIX Legislatura).
El proyecto de decreto contenido en el dictamen correspondiente a las 4 iniciativas anteriores, fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados, el 27 de abril de 2004, por unanimidad de 408 votos.
La Comisión de Equidad y Género aprobó el proyecto de dictamen sobre las iniciativas turnadas a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Equidad y Género, siguientes:
1.- Con proyecto de decreto mediante el cual se reforman y adicionan los artículos 2, 3, 8, 9 y 14 de la Ley de Planeación.
Presentada por la diputada Concepción González Molina, el 23 de abril de 2003, (LVIII Legislatura).
2.- Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Planeación, y de la Ley de Información Estadística y Geográfica.
Presentada por la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo, el 18 de noviembre de 2003, (LIX Legislatura).
El proyecto de dictamen sobre estas dos iniciativas, fue turnado a la Comisión de Gobernación y está pendiente de aprobación por el Pleno de las Comisiones Unidas.
El 17 de agosto de 2004, la Comisión de Equidad y Género rindió los informes correspondientes a las iniciativas que para tal efecto le fueron turnadas, y cuyos dictámenes corresponden a la Comisión de Justicia y Derechos Humanos. Las iniciativas de referencia son las siguientes:
1.- Con proyecto de decreto que reforma el artículo 259 bis del Código Penal Federal.
Presentada por la diputada Norma Riojas Santana, el 30 de abril de 2002, (LVIII Legislatura).
2.- Con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 164 de la Ley Federal de Trabajo, y 323 quater del Código Civil Federal.
Presentada por el diputado Juan Manuel Carreras López, el 24 de septiembre de 2002, (LVIII Legislatura).
3.- Con proyecto de decreto que reforma el Título Quinto, Capítulo Segundo del Código Civil Federal.
Presentada por la diputada Olga Haydeé Flores Velásquez, el 3 de octubre de 2002, (LVIII Legislatura).
4.- Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Civil Federal.
Presentada por la diputada María de los Ángeles Sánchez Lira, el 26 de noviembre de 2002, (LVIII Legislatura).
La Comisión de Equidad y Género aprobó los proyectos de dictamen sobre las proposiciones siguientes:
1.- Con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, a incorporar la perspectiva de Género en las dependencias y órganos de la Administración Pública Federal, con transversalidad, así como crear nuevos mecanismos de asignación presupuestal, distribución y ejecución en los programas de Gobierno.
Presentada por la diputada Blanca Eppen Canales, el 28 de octubre de 2003, (LIX Legislatura).
Este proyecto de dictamen fue turnado el 5 de octubre de 2004 a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y está pendiente de aprobación por el pleno de las Comisiones Unidas de Equidad y Género y de Presupuesto y Cuenta Pública.
2.- Con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a que entregue, a través de las Secretarías de Seguridad Pública, de Salud, y de Educación Pública y Servicios Educativos, un informe detallado, se instruyan programas para combatir y erradicar la violencia familiar y se aplique la Norma Oficial Mexicana NOM-190-SSA1-1999.
Presentada por la diputada Alejandra Méndez Salorio, el 30 de octubre de 2003, (LIX Legislatura).
Este proyecto de dictamen fue turnado el 5 de octubre de 2004 a las Comisiones de Ecuación Pública y Servicios Educativos, de Salud, y de Seguridad Pública y está pendiente de aprobación por el Pleno de las Comisiones Unidas.
3.- Con punto de acuerdo a fin de citar al director del Canal 11, para que explique las causas del despido de las conductoras del programa Diálogos en Confianza.
Presentada por el diputado Manuel Camacho Solís, a nombre de la diputada Martha Lucía Mícher Camarena, el 28 de enero de 2004, (LIX Legislatura).
Este dictamen en sentido negativo fue turnado el 5 de octubre de 2004 a las Comisiones de Cultura, y de Radio, Televisión y Cinematografía, y está pendiente de aprobación por el Pleno de las Comisiones Unidas.
Presupuesto de Egresos de la Federación con perspectiva de género
Logramos en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, un monto de 8205 millones de pesos, que representa un aumento del 157% de los recursos asignados, en el 2004.
Por primera vez en la historia, se han logrado etiquetar tantos recursos a programas enfocados a mujeres y se ha dado la creación de nuevos programas.
Se impulsó un Presupuesto con perspectiva de género, en consonancia con lo efectuado el año pasado, donde otorgamos un blindaje al Presupuesto destinado a programas sociales y ahora, logramos etiquetar por parte de la Comisión de Equidad y Género y de manera transversal con el apoyo de otras Comisiones, un importante número de programas enfocados a la atención de necesidades de las mujeres.
PEF-2004: Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado para el ejercicio presupuestal 2004.
PEF- 2005: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, enviado por el Ejecutivo Federal, para el ejercicio presupuestal del 2005.
Reasignaciones: Recursos adicionales, a los propuestos por el Ejecutivo, los cuales fueron impulsados por la Comisión de Equidad y Género de manera independiente y algunos conjuntamente con otras Comisiones.
PEF-2005: Presupuesto de Egresos de la Federación 2005, aprobado en el Pleno de la Cámara de Diputados.
"Programas analizados por la Comisión de Equidad y Género en los que hay acuerdo con la propuesta del PPF 2005". Son aquellos programas, los cuales al ser analizados, la Comisión de Equidad y Género, considera que cubren sus objetivos planteados con el recurso que se les asignó en la propuesta del Ejecutivo Federal.
Las cifras expresadas en el presente documento, son reflejadas en millones de pesos.
Los recursos asignados a estos programas en el PEF-2005, representan el 157% en relación con los recursos asignados en el PEF-2004.
Trabajo parlamentario internacional
Informe de gira de trabajo sobre la Cumbre Global de Mujeres, realizada en Seúl, Corea, del 27 al 29 de mayo de 2004
La Cumbre Global de Mujeres es una organización sin fines de lucro dirigida por un Comité Internacional de Planificación de las mujeres líderes.
Durante catorce años de trabajo de la Cumbre se ha centrado en promover el liderazgo de las mujeres en el mundo, reuniendo a mujeres de negocios, profesionales y lideres políticos de diferentes naciones.
Las Cumbres anteriores han estimulado la formación de redes regionales e internacionales y han inspirado numerosas iniciativas del negocio asertivas.
La Cumbre es la única reunión que tiene la capacidad de reunir a empresarias, ejecutivas de las "500 compañías más poderosas ", según la revista Fortune y a altos funcionarios del gobierno en un mismo espacio, para discutir cómo mejorar la dirección de las mujeres en el negocio. "Las mujeres aprenden unas de las otras, y trasmiten sus conocimientos y experiencia", tal como lo señala Irene Natividad, Presidenta de la Cumbre.
La agenda de trabajo abordó los siguientes temas:
Las sesiones de la Cumbre fueron conducidas por líderes de mujeres, entre ellas, ejecutivas de IBM, Hewlett Packard, Grupo LG; mujeres empresarias de las "50 del Poder Internacional" de la revista "Fortune"; mujeres ministras del mundo y jefas de ONG internacionales, quienes abordaron diferentes temas como aspectos económicos de las mujeres y estrategias prácticas desarrolladas alrededor del mundo.
Tecnología: que mejora el acceso a los negocios dirigidos por mujeres, para beneficiar con ello a: La promoción de la Comercialización de diferentes materias primas.
La promoción de la participación de las mujeres en diferentes sectores industriales.
Redes de Mujeres: son creadoras de empleos para más mujeres y de esta forma tener poder económico, con ello se logra:
Generar políticas para acelerar la comunicación entre empresarias.
Promover las garantías individuales.
Aumentar el poder adquisitivo de las mujeres.
Conocer la agenda económica de los gobiernos, para tener un prospecto económico.
Trabajo asociado: a través de micro créditos, que permitan incluir a diferentes mujeres a través de cooperativas, para la:
Creación de fondos.
Mejorar la legislación.
Reforzar instrumentos de cuotas.
Promover políticas de desarrollo de las mujeres y comercialización.
Elaborar programas desde el gobierno para que participen mujeres.
Sectores informales: Promover el desarrollo en las áreas rurales, promoviendo la participación de las mujeres, acceso a la educación y salud. Educación: Una misión para el desarrollo de las mujeres es la reducción del analfabetismo; promoviendo un mejor acceso a la educación y al trabajo. Pobreza: Para hablar de desarrollo, se requiere la eliminación de la pobreza, así como integrar a las mujeres en la economía y la participación de las mujeres en la familia y en los procesos de toma de decisiones. Implementando medidas como:
Buscar la sobrevivencia, no solo la obtención del dinero.
Mejorar los sistemas de salud.
Apoyar a las mujeres que sufren de maltrato
Atención a los niños discapacitados.
Analizar el proceso de la migración en las diferentes regiones y como influyen.
Establecer sus proyectos a priori.
Política: Elaboración de políticas importantes y desarrolladas.
Elaboración de modelos para las mujeres líderes empresariales
Durante el evento, se abordaron más temas, por lo que se puede concluir que obtuvimos las siguientes recomendaciones, susceptibles de ser aplicables en México.
Impulsar fondos de financiamiento para cualquier tipo de ONG.
Acceso a fondos públicos nacionales e internacionales a través de firma de convenios
Elaborar modelos de trabajo conjunto entre gobierno y ONG, a través de una metodología que certifique la calidad de los proyectos de sustentabilidad.
Fortalecer la credibilidad sobre sustentabilidad en sectores donde son más vulnerables las ONG.
Construir redes de apoyo entre gobiernos para fortalecer el trabajo de la sociedad civil. Informe sobre el foro Diálogo vivir y convivir. Foro Mundial de las Mujeres, realizado en Barcelona, España, del 29 al 31 de julio de 2004
El Foro Mundial de las Mujeres, es un espacio internacional que tiene como objetivo principal, incorporar al debate general la visión femenina sobre los principales temas de la agenda mundial, en este nuevo siglo.
Los tres días que duró el evento, se analizó la situación actual de las mujeres, buscando aportar por parte de las participantes, el valor añadido que nuestra experiencia tiene, haciendo propuestas concretas para mejorar la situación actual de las mujeres de la sociedad en general.
Los contenidos del Foro Mundial de las Mujeres, se enmarcaron en torno a los ejes temáticos del Forum Universal de las Culturas- Barcelona 2004 que son: Diversidad Cultural.
Condiciones de la Paz. El objetivo de estos tres ejes, fue que la visión femenina sobre los temas globales sea incorporado al debate general y aportar nuevas formas de percibir los problemas y las posibles soluciones.
El programa del encuentro, se estructuró de forma que abordara los siguientes temas:
Leer e interpretar los temas globales en femenino, de tal forma que sea introducido el concepto de humanidad-mujer.
Aportar e incorporar activamente el valor añadido de la experiencia específica de las mujeres al debate público, principalmente en aquellos aspectos que quedan silenciados, por la cultura machista o patriarcal.
Implementar propuestas concretas que contemplen tanto la mejora del reconocimiento y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, como la mejora de su situación social en general.
Estos temas, tuvieron por objeto, incorporar a la discusión global, una mirada que busca ser complementaria y a la vez radicalmente crítica. Asimismo, dejar un legado que incorpore a la agenda política global propuestas a futuro, con una perspectiva de género.
En las distintas mesas y conferencias que se realizaron en el foro, se analizó como combatir las desigualdades sociales y como cambiar los modelos basados en las estructuras patriarcales; Además de que se revisaron los principales problemas de salud que las mujeres padecemos, en nuestros diferentes contextos sociales, además de la situación de las mujeres en los conflictos armados y en la posguerra, al igual que los diversos obstáculos que las mujeres tenemos para lograr la autonomía en todos sus aspectos y la forma de solventarlos.
Otros temas que se abordaron fueron: Por una maternidad con esperanza; Alternativas de mujeres para la Paz Global; Una nueva economía con perspectiva de género, entre otras.
Dentro de las ponencias, participaron destacadas mujeres del mundo que se han destacado en la lucha por el reconocimiento de las necesidades de las mujeres. Entre las que, cabe destacar: Noeleen Heyzer, Directora Ejecutiva de UNIFEM
Marijke Velzeboer, Directora Región América Latina y Caribe, de UNIFEM.
Ruth A. Davis, Riane Eisler, Embajadora de Australia, con la ponencia, "Por Un Derecho Económico".
Virginia Vargas, Activista de Perú y militante feminista y Helle Deng, Comisionada del Council of the Baltic Sea Status, con la ponencia "Derechos Políticos y Civiles".
Judy Norsigian del Colectivo de Boston y Mira Shiva, de la India, con la ponencia " Mujeres Saneando el Planeta".
Fátima Taleb, escritora, Mercedes Navarro, Teóloga, con la ponencia, "Las Mujeres y las Religiones".
Gayatari Spivak, pensamiento crítico Tercer Mundo, Jocelynne Scutt, Comisionada Antidiscriminación de Tasmania, Australia y Sirjana Subba, Asociación de mujeres indígenas, Nepal, con la ponencia "Miradas Interculturales en Femenino".
Amelia Valcárcel, Filósofa, con la ponencia, "Derechos Políticos, Derechos Civiles".
La Mesa Redonda, "La paridad por Ley, sus Beneficios, sus consecuencias", en la que participaron:
Ana M. Ruiz Tagle, Presidenta del CELEM.
Laura Nuno, Profesora, de la Universidad Rey Juan Carlos.
Roser Romero, Secretaria de Organización de COCEMFE.
Jessica Nevo, Bat Shalom, Olga Amparo Sánchez Gómez, Representante de la Ruta Pacífica de Colombia, con la ponencia, "Mujeres Tejiendo la Paz".
Elena Kalilina, Rector Social and Economic Institut San Petesburg, Sung-Joo Kim, empresaria Coreana, Patty Dedominic, CEO PDQ Careers, EEUU, con la ponencia "Por un derecho económico".
Representación de un juicio contra la violencia, presentado por Virginia Vargas.
Dip. Marcela Lagarde y de los Ríos, Diputada de México, Ramón J. Márquez-Ramoncín, músico. Con la ponencia, "Hombres y mujeres; como salimos del patriarcado. Se realizaron debates simultáneos, con los temas: Mujeres tejiendo la paz.
Pensamiento y práctica política de las mujeres.
Las nuevas masculinidades, el debate ideológico.
Por un derecho a la salud.
Por un derecho económico.
Nuevas masculinidades desde el mundo académico.
Experiencias de organización y gestión de las ciudades.
Buscando mi lugar: retos y alternativas.
Ciudades y democracia: propuestas para el cambio.
Alternativas de los movimientos de mujeres.
Democraticemos la palabra.
Agenda de las mujeres, hacia Monterrey 2007. Conclusiones
Las mujeres tenemos derecho a exigir igualdad cuando la desigualdad nos inferioriza y tenemos el derecho de reivindicar las diferencias cuando la igualdad nos descaracteriza, nos oculta o nos desconoce. "No es posible un mundo justo ni el desarrollo de unas sociedades democráticas sin la participación de la mitad de la humanidad". Las anteriores, fueron las dos principales consignas vertidas en el Foro Mundial de las Mujeres.
Además se planteó que:
El porcentaje de participación de las mujeres en los máximos cargos ejecutivos y de decisión política en los gobiernos de las ciudades de todos los países, está lejos de ser equitativa, ya que las mujeres como sujetos políticos carecen en la práctica de una posición de igualdad.
Las áreas de la mujer, cuando existen en la estructura del gobierno local, están desjerarquizadas y no cuentan con el presupuesto asignado ni la capacidad de operativizar propuestas.
El trabajo no remunerado y «voluntario» en la comunidad, en particular en los sectores más pobres de nuestras ciudades, lo llevan a cabo mujeres, producto de la privatización y/o reducción de los servicios públicos, y «naturalizado», como extensión del trabajo doméstico-privado asignado históricamente a las mujeres.
Las mujeres cumplen el papel de mediadoras y activadoras de los programas y servicios sociales de las políticas públicas y no son destinatarias como ciudadanas.
Las mujeres continúan ausentes de las decisiones vinculadas a la planificación territorial y urbana de nuestras ciudades, o lo que es lo mismo, del contexto y entorno físico donde viven y trabajan. Conforman más del 50 % de la población de las ciudades y es un hecho reconocido su participación en la construcción, mejora y mantenimiento de los asentamientos humanos, puesto que han asumido históricamente un rol protagónico en los movimientos sociales urbanos en la defensa de la tierra, la vivienda y los servicios.
El Presupuesto se considera neutro de género, asumiendo que responde a las necesidades de la población en su conjunto, negando la existencia de diferencias sociales, etarias, culturales y de sexo, por lo que desconoce las necesidades y requerimientos específicos de las mujeres, como también sus aportaciones económicas a través del trabajo no remunerado en los ámbitos privado y comunitario.
Existen todavía obstáculos para la participación real de las mujeres, producto de la división sexual del trabajo en el hogar, la falta de recursos económicos, de tiempo por superposición de actividades (trabajo remunerado y doméstico), de movilidad, de acceso a la información o de subrepresentación en organizaciones de la comunidad.
Existen discriminaciones que afectan particularmente a determinados grupos sociales, es decir, las mujeres no somos todas iguales pero algunas somos más iguales que otras y, las mujeres jóvenes, las indígenas, las desplazadas, las emigrantes, las afrodescendientes o las organizadas o no, han quedado fuera de la toma de decisiones públicas que afectan a sus vidas.
Sé invisibiliza la inseguridad que afecta específicamente a las mujeres, no sólo la violencia privada, sino la violencia de género en la ciudad, reflejadas en conductas agresivas y violentas en las calles, espacios públicos, medios de transporte, (ofensas, acoso sexual, violaciones. Esta criminalidad no siempre es denunciada y menos aún sancionada, como se puede verificarlo en la reveladora diferencia existente entre casos denunciados por las víctimas y sanción a los agresores.
Las diferentes necesidades de hombres y mujeres en los desplazamientos en la ciudad, no se consideran en las políticas de transporte público. En los sectores más pobres incrementa la exclusión social y a las mujeres en sus viviendas y barrios.
Persisten prácticas culturales y mecanismos que limitan la efectiva aplicación de las leyes. Las mujeres de sectores pobres y empobrecidos, mujeres solas con hijos, mujeres desplazadas por conflictos armados, por desastres naturales y por la especulación económica del suelo, mujeres emigrantes, indígenas y afrodescendientes, sufren limitaciones y discriminaciones en el acceso a una vivienda segura o a subsidios o créditos para la misma.
Las mujeres, en un alto porcentaje, no cumplen con los criterios de elegibilidad para el acceso a la vivienda subsidiada o subvencionada. Estos presuponen ingresos regulares y empleos formales, pero los ingresos de las mujeres provienen de empleos informales e inestables.
En el Foro, reconocimos todas estas necesidades de las mujeres a nivel internacional y se propusieron diferentes mecanismos para afrontarlas, desde los diferentes sectores de gobierno.
Fue gratificante y muy productivo para nosotras las legisladoras mexicanas, el asistir a dicho foro, ya que el ejercicio de escuchar las ideas e intercambiar puntos de vista acerca de la forma de buscar soluciones, de mujeres en los diferentes ámbitos de la sociedad, nos ayuda a visualizar nuevos escenarios y nuevas alternativas; Además de que nos brinda experiencias exitosas de otros países, para valorar la posibilidad de implementarlas en México y así mediante estas propuestas, poder elevar el nivel en la calidad de vida de las mujeres mexicanas.
"Segunda Conferencia Internacional de Parlamentarios sobre la Aplicación del Programa de Acción de la CIPD (IPCI/CIPD)"
Estrasburgo, Francia, 18 y 19 de octubre de 2004
La primera Conferencia Internacional de Parlamentarios sobre la Aplicación del Programa de Acción de la CIPD, celebrada en Ottawa en noviembre de 2002, produjo resultados sumamente satisfactorios, pues las y los parlamentarios de las diferentes regiones del mundo convirtieron la Declaración de Compromiso de Ottawa en un elemento de referencia para su trabajo en lo que respecta a apoyar el Programa de Acción de la CIPD.
En Ottawa se estableció un sistema mundial de monitoreo regular y un seguimiento constante para las y los parlamentarios. En aquella oportunidad se decidió que se celebraría una conferencia internacional de parlamentarios cada dos años sobre los mismos temas tratados en la Conferencia de Ottawa.
Si bien se realizaron numerosos eventos nacionales y regionales conmemorativos del décimo aniversario de la CIPD, esta segunda Conferencia fue uno de los pocos eventos de carácter verdaderamente mundial. Sin lugar a dudas, fue el único evento global hasta la fecha donde las y los responsables del diseño de políticas públicas de las diferentes regiones del mundo nos dimos cita para considerar los avances alcanzados en el último decenio con respecto a la aplicación del Programa de Acción de la CIPD, así como para debatir las acciones necesarias en la próxima década dentro del contexto del Programa de Acción a 20 años.
El Foro Parlamentario Intereuropeo sobre Población y Desarrollo y la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, conjuntamente con los grupos parlamentarios regionales el Grupo Parlamentario Interamericano sobre Población y Desarrollo (GPI), el Foro Asiático de Parlamentarios sobre Población y Desarrollo (AFPPD) y el Foro de Parlamentarios Árabes y Africanos sobre Población y Desarrollo (FAAPPD), junto con Parlamentarios para la Acción Mundial (PGA), una organización con alcance global fueron los anfitriones de la Conferencia. El Fondo de Población de las Naciones Unidas fungió como coorganizador.
Declaración de Compromiso de Estrasburgo
Nosotros, Parlamentarios de todo el mundo, nos hemos reunido en Estrasburgo (Francia) los días 18 y 19 de octubre de 2004, a fin de reafirmar y profundizar el compromiso asumido en Ottawa (Canadá) en noviembre de 2002, de movilizar los recursos y crear los ámbitos normativos necesarios para alcanzar los objetivos del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD).
Reafirmamos también nuestro compromiso en pro del desarrollo sostenible y sus tres bases: crecimiento económico, progreso social y protección del medio ambiente.
Afirmamos que la implementación del Programa de Acción de la CIPD y de las Medidas Clave para seguir ejecutando el Programa de Acción, acordadas al cabo de cinco años, son esenciales para conquistar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
En consecuencia, estamos plenamente de acuerdo con la declaración del Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan, en el sentido de que "los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular la erradicación de la extrema pobreza y el hambre, no pueden alcanzarse si no se abordan decididamente las cuestiones de población y salud reproductiva. Y ello significa intensificar las acciones de promoción de los derechos de la mujer e incrementar las inversiones en educación y salud, inclusive la salud reproductiva y la planificación de la familia".
Aceptamos nuestro deber y nuestra responsabilidad de promover y defender la salud sexual y reproductiva y los derechos sexuales y reproductivos de todas las personas, inclusive su derecho a decidir libre y responsablemente el número y el espaciamiento de sus hijos; defender y promover la igualdad y equidad de género y la habilitación de la mujer; y eliminar todas las formas de discriminación, coacción y violencia contra la mujer.
Tenemos conciencia de que la decisión de defender esos principios significa la diferencia entre una vida en que hay esperanza y oportunidad y una vida colmada de desesperación y carente de esperanza; y peor aún, la diferencia entre la vida y la muerte.
En consecuencia, aceptamos nuestro deber y nuestra responsabilidad de proteger y promover esos principios y de velar por que se los lleve plenamente a la práctica antes de 2015.
Tenemos presente que este compromiso se asume al promediar el lapso de 20 años del Programa de Acción de la CIPD. En estas circunstancias, reconocemos que en los diez años transcurridos después de la aprobación del Programa de Acción de la CIPD en El Cairo, en 1994, se han logrado muchos adelantos importantes, como se refleja claramente en la Encuesta Mundial realizada por el UNFPA y en los exámenes regionales realizados por las Naciones Unidas y por los Parlamentarios del progreso de los países en la implementación del Programa de Acción; pero también reconocemos que subsisten importantes retos para poder llevar a la práctica el Programa de Acción de la CIPD y alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, entre ellos los siguientes:
Cada minuto, una mujer pierde la vida a causa de complicaciones del embarazo, casi todas ellas prevenibles; una enorme mayoría de esas mujeres residen en países en desarrollo.
Las complicaciones obstétricas son la principal causa de defunción de mujeres en edad de procrear en los países en desarrollo.
En la mayoría de los países no se ha asignado prioridad a esa cuestión de vida o muerte; por consiguiente, desde 1994 no hubo cambios apreciables en la cantidad de defunciones anuales en todo el mundo.
De todas las embarazadas, una tercera parte no recibe atención de la salud durante el embarazo; un 60% de los partos tienen lugar fuera de los establecimientos de salud; y sólo la mitad de todos los partos reciben atención de personal capacitado, aun cuando las proporciones varían de un lugar a otro y suelen ser menores entre los indigentes.
Los refugiados, las personas internamente desplazadas, las mujeres y niñas afectadas por la guerra y los discapacitados son especialmente vulnerables a los riesgos en materia de salud reproductiva, inclusive deplorables niveles de violencia sexual. Si bien se ha cobrado mayor conciencia de la importancia de abordar esas necesidades, inclusive la prevención del VIH y el tratamiento en casos de violencia sexual, cuando hay situaciones de emergencia y conflictos complejos es poco frecuente que los presupuestos de asistencia humanitaria incluyan recursos para sufragar respuestas de salud reproductiva que salvan vidas.
La pobreza incrementa sustancialmente las probabilidades de defunción de una mujer. El riesgo que corre una mujer a lo largo de toda su vida de morir a causa del embarazo o el parto es en el África occidental de 1 en 12; el riesgo comparable en las regiones desarrolladas en de 1 en 2.800. Nunca será posible mitigar la pobreza ni alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, a menos que se implemente cabalmente el Programa de Acción de la CIPD.
En los países en desarrollo, hay unos 200 millones de mujeres pobres cuya necesidad de anticonceptivos eficaces está insatisfecha. Es posible satisfacer esas necesidades, a un costo calculado en 3.900 millones de dólares anuales, importe que prevendría 23 millones de alumbramientos no planificados; 22 millones de abortos inducidos, 142.000 defunciones a causa del embarazo (entre ellas, 53.000 a causa de abortos realizados en malas condiciones) y 1,4 millón de defunciones de menores de un año.
Al cabo de dos decenios, la pandemia de sida ya se ha cobrado más de 20 millones de vidas, tres millones de ellas en 2003, y hay pocas esperanzas de que esa situación haya mejorado en 2004, pues la epidemia sigue propagándose aceleradamente en muchas regiones del mundo. Hoy hay más de 38 millones de personas que viven con el VIH/sida.
De las personas en situación de alto riesgo de infección con el VIH, menos de un 20% tiene acceso a medidas preventivas de eficacia comprobada, las cuales, si se aumentara sustancialmente su escala, podrían evitar una cantidad de nuevas infecciones estimada entre 29 millones y 45 millones hacia 2010.
En 2003 se agregaron cinco millones de personas a los infectados con el VIH. Las mujeres constituían casi la mitad de todos los adultos infectados y casi las tres quintas partes de los infectados en África al Sur del Sahara.
Del total de nuevas infecciones con el VIH, la mitad corresponde a personas jóvenes -cuatro infecciones por minuto-; las mujeres jóvenes corren riesgos particulares, especialmente en África, donde les corresponden tasas de infección dos a tres veces superiores a las de los varones de la misma edad.
Hay todavía 2.800 millones de personas-dos de cada cinco-que siguen esforzándose por sobrevivir con menos de dos dólares diarios; 1.200 millones de ellas viven con menos de un dólar por día; más de la mitad son mujeres.
La inestabilidad política y los conflictos armados obstaculizan la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible.
Hay 500.000 personas viviendo en países donde escasea el agua o hay estrés hídrico; y la extracción de aguas subterráneas está agotando las existencias, lo cual tiene graves repercusiones sobre el futuro de la seguridad alimentaria. Se prevé que hacia 2025, esa cantidad se habrá multiplicado entre cinco y siete veces.
Cada año, el agua contaminada afecta la salud de 1.200 millones de personas y contribuye a la pérdida de 15 millones de vidas de niños menores de cinco años.
Hay unos 800 millones de personas crónicamente mal nutridas y 2.000 millones que carecen de seguridad alimentaria.
En los próximos 45 años se duplicará la proporción de personas de 60 ó más años, desde aproximadamente una de cada diez hasta una de cada cinco; muchas de esas personas vivirán en la pobreza y necesitarán asistencia oficial para los servicios sociales y de salud.
Nosotros, los Parlamentarios aquí reunidos, nos comprometemos a realizar las acciones indicadas a continuación y exhortamos a los Parlamentarios de todo el mundo a asumir el mismo compromiso: 1. Luchar por que las Naciones Unidas se comprometan a que en 2005, en ocasión del examen al cabo de cinco años de la Declaración del Milenio, se agregue un noveno Objetivo de Desarrollo del Milenio, basado en el Programa de Acción de la CIPD, y se establezca que los servicios de salud sexual y reproductiva han de estar al alcance de todos antes de 2015.
2. Luchar por que se alcance la meta convenida de 0,7% del PNB con destino a la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y no ahorrar esfuerzos por movilizar los recursos financieros acordados y necesarios para implementar el Programa de Acción de la CIPD.
3. Luchar por lograr que al menos un 10% de los presupuestos nacionales de desarrollo y al menos un 10% de los presupuestos de asistencia al desarrollo se destinen a programas de población y salud reproductiva.
4. Asignar la máxima prioridad en los presupuestos nacionales, los enfoques sectoriales y las estrategias para la reducción de la pobreza, a ampliar el acceso a servicios integrales y suministros de salud reproductiva y velar por que las cuestiones de población y salud reproductiva figuren en lugar prominente en los debates preparatorios del examen al cabo de cinco años de la Declaración del Milenio y en las metas e indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
5. Asignar alta prioridad a las acciones encaminadas a reducir la mortalidad y la morbilidad derivadas de la maternidad y los abortos realizados en malas condiciones, de conformidad con las directrices que figuran en la publicación de la OMS titulada Safe Abortion: Technical and Policy Guidance for Health Systems (2003), como cuestión de salud pública y como preocupación por la vigencia de los derechos reproductivos.
6. Fortalecer los servicios de maternidad sin riesgo, inclusive la provisión de nutrición a las madres, la atención prenatal, la atención del parto por personal capacitado y la atención obstétrica de emergencia.
7. Adoptar de inmediato medidas para subsanar la aguda carencia de personal calificado en varios países, debida a la insuficiente capacitación, las defunciones causadas por el VIH/sida y la migración de profesionales hacia países desarrollados.
8. Asignar la máxima prioridad a alentar la cooperación entre el sector privado, las ONG y los gobiernos en la producción y la provisión de productos y suministros costeables de salud reproductiva, en especial para la planificación de la familia y la prevención de infecciones de transmisión sexual, incluido el VIH/sida.
9. Asignar alta prioridad a alentar la cooperación con grupos confesionales en la lucha contra el VIH/sida en la etapa de prevención, entablando diálogos con esos grupos.
10. Movilizar los recursos adicionales requeridos para satisfacer las necesidades insatisfechas de suministros en los programas apoyados por el UNFPA y a IPPF, hasta al menos 150 millones de dólares anuales; y preparar un plan de campaña a fin de asegurar una financiación sostenible, teniendo en cuenta los costos humanos y económicos de no hacerlo.
11. Fortalecer los servicios de planificación de la familia para posibilitar que las mujeres aplacen, espacien o limiten sus embarazos, según lo consideren apropiado.
12. Promover la comprensión por los hombres de sus papeles y responsabilidades en lo concerniente a la salud reproductiva y los derechos reproductivos de hombres y mujeres, acceso de sus compañeras y de ellos mismos a la atención de la salud reproductiva, inclusive los servicios de planificación de la familia, contribuyendo así a prevenir el embarazo no deseado y a reducir la transmisión de infecciones por vía sexual inclusive el VIH/sida.
13. Velar por que los usuarios de servicios de salud reproductiva, incluidos los jóvenes y las personas que viven con el VIH/sida, participen plenamente en la formulación, la realización, el monitoreo y la evaluación de los programas.
14. Movilizar el apoyo a las mujeres antes, durante y después del embarazo y el parto, realizando campañas de educación sobre salud pública y estableciendo más fuertes marcos normativos, legislativos y reglamentarios, a fin de promover y proteger la salud de las madres.
15. Amplias la escala y el alcance de las actividades de prevención del VIH/sida y velar por que se integren en programas integrales de salud reproductiva.
16. Promover respuestas coordinadas y coherentes al VIH/sida, basadas en los siguientes principios: un marco nacional sobre el sida, un órgano multisectorial de amplia base para coordinar las cuestiones del VIH/sida y un sistema acordado de monitoreo y evaluación a nivel nacional, y promover la máxima integración posible con otros servicios pertinentes de salud sexual y reproductiva.
17. Exhortar a los gobiernos a que asignen prioridad a la investigación sobre vacunas y microbicidas y destinen mayores recursos a esos fines.
18. Aprobar y hacer cumplir leyes que garanticen el respeto a los derechos humanos, en especial a los derechos sexuales y reproductivos, y a la dignidad de los huérfanos a causa del sida y las personas que viven con el VIH/sida, así como otros grupos vulnerables.
19. Aprobar y hacer cumplir leyes y políticas que promuevan y protejan los derechos humanos de la niña y la joven y aseguren el acceso de la mujer en condiciones de igualdad a la educación y la salud, en particular la salud sexual y reproductiva, además de su plena participación en las oportunidades económicas y la adopción de decisiones en todos los niveles.
20. Asegurar la vigencia plena del derecho humanitario internacional y la legislación internacional sobre derechos humanos, a fin de proteger los derechos de mujeres y niñas, migrantes y refugiados, durante los conflictos y después de estos, y responsabilizar plenamente ante las leyes a quienes perpetren actos de violencia sexual, explotación, trata de personas y otros delitos.
21. Velar por que se proporcionen servicios de salud reproductiva como parte integrante de la respuesta de asistencia humanitaria y en situaciones de transición posteriores a conflictos.
22. Aprobar y hacer cumplir leyes que configuren como delito punible la violencia doméstica y sexual contra la mujer y la niña, inclusive las prácticas tradicionales nocivas como la mutilación genital femenina, y asignar alta prioridad a la participación de todos los sectores de la sociedad, incluidos los líderes políticos, religiosos y culturales, en campañas para eliminar esas prácticas.
23. Intensificar las acciones para ampliar el acceso a servicios de salud reproductiva acogedores para los jóvenes, inclusive para los adolescentes casados y los que no asisten a la escuela, e impartir capacitación y educación en aptitudes para la vida a los adolescentes, en particular los varones, y los hombres jóvenes, a fin de promover los derechos de la mujer y la niña.
24. Promover y proteger los derechos del adolescente, inclusive su derecho a la atención de la salud reproductiva y la información al respecto; aplicar estrictamente las leyes sobre edad mínima para contraer matrimonio; Y tratar de eliminar las disparidades en el trato a niñas y niños varones, así como en la valoración de la niña, tanto en la familia como en la sociedad.
25. Reconocer que el acceso al agua no contaminada es un derecho humano fundamental y asignar alta prioridad en las estrategias nacionales de desarrollo y reducción de la pobreza al aumento de la productividad y la conservación de los recursos hídricos, inclusive la transición hacia cultivos y tecnologías que aprovechen más eficientemente los recursos hídricos, y emprender programas de lucha contra la contaminación del agua.
26. Mejorar el acceso a los recursos agrícolas y productivos, entre ellos los de tierra, agua y crédito, particularmente para las mujeres, y promover sistemas de distribución equitativos y eficientes y un desarrollo sostenible.
27. Proteger el estado de salud reproductiva de mujeres, hombres y niños contra los efectos de rociar los cultivos con productos químicos.
28. Promover y proteger los derechos económicos, sociales y políticos de los ancianos y facultarlos para que participen plena y efectivamente en la vida económica, política y social de sus sociedades. Informe sobre gira de trabajo a la II reunión de la Comisión de Equidad y Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoamericano
Ciudad De Guatemala, Guatemala, 25 y 25 de noviembre de 2004
Las exposiciones y el debate presentados en tan importante reunión, sobre los temas: ¿Cómo trabajar por la transversalización de género en los presupuestos nacionales?; Análisis del seguimiento de políticas públicas dirigidas a la niñez y juventud. Situación que se confronta en estos grupos etarios; ¿Cómo han sido adecuadas las legislaciones nacionales a la Convención de los Derechos del Niño?; Situación que presentan los países miembros con relación a los acuerdos de la Conferencia Mundial de Mujeres en Beijing. Propuestas de políticas públicas e iniciativas legislativas que tiendan a lograr condiciones de igualdad y equidad para las mujeres trabajadoras; Análisis de las acciones desplegadas por el Frente Parlamentario contra la Explotación Sexual, Comercial y no Comercial de los Niños, Niñas y Adolescentes, y Estatuto de Roma: Ratificación e Implementación de la Región. Todos estos temas, fueron traducidos en las siguientes
Propuestas: 1. Coordinación y Proyecto BICE-Parlatino. EN nuestra reunión anterior habíamos aprobado la idea de coordinar y ejecutar un proyecto conjuntamente con BICE. En esta oportunidad Presentamos el proyecto a consideración de esta Comisión para que lo apruebe y eleve a la Junta Directiva.
2. Aspectos Legislativos. Habida cuenta que la mayoría de nuestros países ha aprobado el Protocolo Facultativo Complementario a la Declaración de Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes. Deberíamos coordinar la efectiva aprobación de leyes nacionales que nos dotarán de armas efectivas para la lucha contra la violencia sexual contra nuestros niños y niñas y adolescentes.
Volcamos acá recomendaciones emanadas en el Seminario organizado por el Instituto Interamericano del Niño en Montevideo, que nos parecen pertinentes a nuestra tarea:
1. Se podrá legislar para que las empresas que brindan alojamiento a comunidades virtuales, sitios Web, y/o canales de chat, se responsabilicen por los contenidos existentes es sus servidores y/o financien grupos independientes encargados de realizar un control de los contenidos existentes.
2. Se debería estimular la creación con relación a la pornografía infantil, de un marco legal global, dado que si bien son muchos los países donde se persigue la difusión de pornografía infantil, basta que un solo país sea permisivo, para que su difusión alcance a toda red.
3. Desarrollar en nuestra región líneas de emergencia, donde los usuarios puedan volcar la información en caso de encontrarse con pornografía infantil en la red.
4. Exhortar a las emisoras de tarjetas de crédito adoptar acciones inmediatas para suspender definitivamente el financiamiento directo o indirecto de sitios que promuevan de cualquier manera la pornografía y/o prostitución infantil.
5. Denunciar la situación planteada, difundir el informe del Frente Parlamentario y exhortar a los parlamentos miembros a adoptar acciones concretas al respecto.
6. Agregar el área del caribe al "Año Internacional de la Mujer Latinoamericana".
7. Otorgar a los congresos los instrumentos que le permitan evaluar el desarrollo de las políticas públicas y el dinero que se destina para ellos.
8. Instituir una metodología común para todos para que todos los países miembros de la comisión presenten informes respecto al cumplimiento de políticas públicas relativas a género, niñez y juventud, de modo que exista homogeneidad y propicie la evaluación regional. La metodología de los informes debe contener: denominación de la política pública de que se trate, elementos principales, objetivos, tiempo de ejecución, asignación de recursos en términos absolutos y relativos al presupuesto general, etc.
9. Pedir la colaboración de UNICEF para el diseño de evaluar las políticas sociales.
10. Exhortar a las directivas de los Parlamentos para que dada la importancia de los temas niñez, juventud y género se asigne recursos técnicos suficientes y de calidad a las comisiones que corresponde el seguimiento y control parlamentario de las acciones del ejecutivo de las políticas. Con propósito de que ese control sea idóneo y la evaluación totalmente efectiva.
11. Promover planes integrales que generen cambios, exhorta a la descentralización y a contemplar la múltiple y heterogénea composición de nuestros países.
12. Tratar el tema de Juventud en un II encuentro de Jóvenes del Parlamento en el año 2005.
13. Separar nuevamente las Comisiones de Equidad y Género y de Niñez y de Juventud, vista la importancia y la profundidad de los temas que abordan las dos comisiones. Esto no obstaculiza la posibilidad de trabajar o coordinar la temática que ambas comisiones entiendan pertinentes. También se aprobó el, plan de trabajo para el 2005
Continuar sistematizando acciones dirigidas al estudio, análisis e investigaciones de temas fundamentales sobre la participación plena de las mujeres en todos los ámbitos de la vida tanto en el público como en el privado, profundizar en el establecimiento de indicadores de género que permitan una valoración objetiva de los avances y retrocesos de los países que integran el Parlamento Latinoamericano en esta materia.
Proponer a la Junta Directiva iniciativas legislativas sobre los temas requeridos a las tres vertientes que conforman nuestro contenido: "Equidad de Género", "Atención a la Niñez y Juventud".
Tareas a desarrollar 1. Mantener en nuestras reuniones un tema de capacitación, para la preparación y concientización de los y las integrantes de la Comisión.
2. Encargar a una comisión designada al efecto para el análisis de indicadores de género que permitan una evaluación objetiva de los adelantos de los países miembros en tal sentido. Así como la elaboración de una metodología que permita evaluar los adelantos y deficiencias en los tres temas que conforman su contenido, permitiendo la generalización y la evaluación regional.
3. Distribuir los temas que serán tratados en las reuniones entre los y las integrantes de la Comisión para que puedan profundizar en su estudio y presentar valoraciones regionales. En cada caso se enviará metodología e indicadores que deben ser contemplados.
4. Hacer llegar actas y acuerdos de Comisión en el tiempo establecido a todos sus integrantes.
5. Continuar desarrollando acciones del "Frente Parlamentario contra la explotación sexual, comercial y no comercial de niños(as) y adolescentes". Análisis de su trabajo en la Agenda de una de las reuniones del año de la Comisión.
6. Mantener la publicación del folleto "Parlatino" con la contribución y aporte de todos y todas los que integran la Comisión. Recomendaciones
a) Recomendaciones a las y los miembros de la Comisión al elaborar los planes nacionales de infancia y adolescencia:
Que contengan una mirada estructural en torno a la situación de la niñez y la juventud con dotaciones presupuestales que hagan posible la ejecución de los mismos.
b) Cambio de paradigma y promoción ciudadana
Se hace imprescindible asumir el cambio de paradigma del concepto de tutela de niños y las niñas al de niños y niñas como sujetos integrales de derecho. Esto implica un cambio cultural sustantivo.
El tópico central que nuestros países deberían abordar es la generación y promoción de ciudadanía que operen en contra de la exclusión social que padecen nuestros niños y niñas promocionando su participación en los cambios.
c) Articulación Estado-sociedad civil
El desafío de la articulación entre Estado y Sociedad Civil es imprescindible para llevar adelante estos cambios, para ello se hace necesario estimular la participación y la descentralización en la ejecución de las políticas sociales.
Los temas que se presentarán en las reuniones de la Comisión de Equidad y Género, Niñez y Juventud, para su estudio y debate serán los siguientes: Estudio comparado de las legiones nacionales relativas a la equidad de género y niñez. Cada país suministrará la información y se creará una Comisión que cumplirá y preparará el tema para su análisis. Se suministrarán los aspectos que deben ser contemplados.
Mujer rural. Situación de sus condiciones laborales. Problemas que confrontan la atención de la niñez y la juventud en las áreas rurales. Se suministrará metodología e indicadores a contemplar.
Exclusión y pobreza sus consecuencias para la infancia, adolescencia y juventud. Investigación y análisis del gasto público y social. Se suministrará metodología e indicadores a contemplar.
Medidas aplicadas por cada país para eliminar la violencia de género, acciones preventivas y educativas. Se suministrará metodología e indicadores a contemplar.
Análisis del cumplimiento de los Acuerdos de la IV Conferencia de Mujeres celebrada en Beijing. Cada País miembro presentará informe al respecto. Los informes se elaborarán teniendo en cuenta los indicadores de género y metodología que se suministrarán.
Se propone desarrollar en el 2005 el II Encuentro de Jóvenes Parlamentarios. Estos encuentros internacionales de trabajo, nos brinda experiencias exitosas de otros países, para valorar la posibilidad de implementarlas en México y así mediante estas propuestas, poder elevar el nivel en la calidad de vida de las mujeres mexicanas.
A la cuarta reunión ordinaria de trabajo del Parlamento de Mujeres de México de la Comisión Bicamaral, que se verificará el martes 1 de febrero, a las 15 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
Orden del Día 1. Pase de lista e instalación de la sesión.
5. Clausura de la sesión de trabajo. Atentamente
A la reunión de trabajo de su Mesa Directiva, que se verificará el miércoles 2 de febrero, a las 10 horas, en las oficinas de la Comisión (edificio D, segundo piso).
A su reunión de trabajo, que se verificará el miércoles 2 de febrero, a las 15 horas, en el salón B del edificio G (Los Cristales).
A su reunión plenaria de trabajo, que se efectuará el miércoles 2 de febrero, a las 16 horas, en el salón Libertadores (edificio H, primer piso).

References: artículo 39
 artículo 45
 artículo 1

Artículo 39
 artículo 93
 artículo 43
 Artículo 43

Artículo 44
 Artículo 45
 artículo 93
 artículo 93
 artículo 79
 artículo 45

Artículo 39

Artículo 39
 artículo 93
 artículo 43

Artículo 43
 artículo 45
 artículo 26
 artículo 9
 artículo 32
 artículo 5
 artículo 259
in fine