Source: https://es.scribd.com/doc/89886514/Normas-Basicas-dle-sistema-de-tesoreria-y-credito-publico
Timestamp: 2015-11-28 11:23:09+00:00

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Normas Básicas dle sistema de tesoreria y credito público
P. 1Normas Básicas dle sistema de tesoreria y credito públicoNormas Básicas dle sistema de tesoreria y credito público|Views: 499|Likes: 0Publicado porClementina Christiana Schaaf CastilloMore info:Published by: Clementina Christiana Schaaf Castillo on Apr 18, 2012Copyright:Attribution Non-commercialAvailability:Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.download as DOC, PDF, TXT or read online from ScribdFlag for inappropriate content|Agregar a la colecciónSee moreSee lesshttps://es.scribd.com/doc/89886514/Normas-Basicas-dle-sistema-de-tesoreria-y-credito-publico03/10/2015pdftextoriginalNormas Básicas – Sistema de Tesorería del EstadoTITULO I Disposiciones Generales CAPITULO I Definiciones Artículo 1º.- (Definiciones) Para los efectos de las presentes Normas Básicas del Sistema Tesorería del Estado, se establece las siguientes definiciones. Tesoro.- Caudal y dinero, títulos y valores que pertenecen al erario público Tesorería.-Lugar u oficina donde el tesorero desempeña sus funciones. Tesorero.- Persona encargada de recaudar y emplear los caudales en una administración. El tesorero es fundamentalmente el custodio y responsable de los fondos en caja y ejerce mayor o menor vigilancia sobre los procedimientos de recepción y pago. Sistema de Tesorería del Estado.- El Sistema de Tesorería del Estado de la República de Bolivia, está comprendido por el Tesoro General de la Nación; las tesorerías del Poder Ejecutivo a nivel departamental; y las tesorerías de los gobiernos municipales. También serán parte del Sistema de Tesorería del Estado las unidades o servicios de tesorería que operen en el resto del sector público nacional. Cuentas fiscales bancarias.- Son aquellas cuentas bancarias de las entidades públicas que sirven para acreditar y debitar recursos públicos. La titularidad de estas cuentas pertenece a la tesorería de la cual dependen financieramente Recursos o ingresos de tesorería.- Son todos aquellos caudales públicos que ingresan para formar parte del tesoro, con los cuales el Estado o una institución pública cuenta para atender los pagos derivados de la gestión. Egresos de tesorería.- Son todos aquellos pagos que realiza la tesorería para atender sus gastos corrientes y de capital. Recaudación de recursos.- Corresponde a la acción de cobrar los caudales públicos, relativos a ingresos tributarios, no tributarios, de crédito público, donaciones, regalías, transferencias, venta de bienes y servicios, recuperación de préstamos y otros recursos públicos. Unicidad de caja.- Es el principio que establece la administración centralizada de los recursos financieros como característica fundamental de la tesorería, para alcanzar una moderna y más segura gestión del manejo de los recursos, y lograr la administración plena y trasparente de los mismos. Programación del flujo financiero.-Comprende las actividades relacionadas con la elaboración de pronósticos de 195 ingresos y egresos públicos en un período de tiempo determinado, con el objeto de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles y prever el cumplimiento de las obligaciones del sector público; Ejecución presupuestaria.- Corresponde a las actividades relacionadas con los devengamientos y pagos de obligaciones, a partir de la aprobación del presupuesto y la efectiva percepción de los recursos, una vez efectuada la solicitud y autorización de pagó. Devengamiento.-Ingresos y gastos reconocidos como percibidos o incurridos, aunque no hayan sido ,recibidos o pagados. Títulos y valores del Sistema de Tesorería del Estado.- Instrumentos que permiten manejar, captar e invertir liquidez, tales como cheques de tesorería, letras, bonos y otros valores de tesorería. CAPITULO II Aspectos Generales Artículo 2º.- (Concepto) El Sistema de Tesorería, del Estado comprende el conjunto de principios, normas y procedimientos vinculados con la electiva recaudación de los recursos públicos y de los pagos de los devengamientos del Sector Público, así como la custodia de los títulos y valores del Sistema de Tesorería del Estado. Artículo 3º.- (OBJETIVOS DE LAS NORMAS BÁSICAS) Los objetivos de las Normas Básicas del Sistema de Tesorería del Estado son: a. Constituir el marco general del Sistema de Tesorería del Estado basado en principios, definiciones y disposiciones que permitan asegurar su adecuado funcionamiento. b. Establecer las funciones esenciales del Sistema de Tesorería, relativas a la recaudación de recursos, la administración de ingresos y egresos, la
Banco Central de Bolivia. que abarcan las operaciones financieras de 511 jurisdicción establecidas en la Ley 155 1 de 20 de abril de 1994 y su Decreto Supremo 23858 de 9 de septiembre de 1994. y realizar el control y seguimiento de su aplicación. Subsistema de Administración de Recursos.(NIVEL OPERATIVO DEL SISTEMA) El nivel operativo del Sistema de Tesorería del Estado. d.(COMPONENTES DEL SISTEMA) El Sistema de Tesorería del Estado comprende los siguientes componentes: a. Estas tesorerías estarán a cargó de los Tesoreros Departamentales. Las tesorerías de los gobiernos municipales reconocidas por el artículo 146 de la Constitución Política del Estado. Estas unidades o servicios de tesorería estarán a cargo' de los responsables correspondientes. Artículo 8º. El Tesoro General de la Nación. c. tiene las siguientes funciones. está comprendido por: a.. emitir y difundir sus reglamentos específicos (compatibilizados o evaluados por el órgano rector) en el marco de las normas básicas. . cuyas atribuciones básicas están descritas en el Artículo 20º de la Ley 1178.. Artículo 6º. Artículo 5º. ..(ATRIBUCIONES DEL NIVEL OPERATIVO DEL SISTEMA) El nivel operativo del Sistema de Tesorería del Estado. y toda entidad publica financiera y no financiera. y la custodia de títulos y valores. Artículo 7º. Cumplir y hacer cumplir las presentes normas básicas. a cargo del Subsecretario del Tesoro en calidad de Tesorero General de la Nación. d. atribuciones y responsabilidades: a.Que abarca las funciones y actividades relativas a la unicidad de la administración de ingresos y egresos
. b. entidades estatales de intermediación financiera. Artículo 4º. Las tesorerías del Poder Ejecutivo a nivel departamental reconocidas por el artículo 146 de la Constitución Política del Estado.. Estas tesorerías estarán a cargo de los Tesoreros Municipales. Superintendencias. b. que abarcan las operaciones financieras de los tesoros departamentales establecidas en la Ley 1654 de 28 de julio de 1994 y el Decreto Supremo 24206 de 29 de diciembre de 1995.-(NIVEL NORMATIVO DEL SISTEMA Y SUS ATRIBUCIONES) El nivel normativo del Sistema de Tesorería del Estado es el órgano rector de este sistema. designado por el Ministro de Hacienda conjuntamente el Secretario Nacional de Hacienda.Que abarca el conjunto de funciones y actividades administrativas para recaudar recursos públicos. b. Elaborar. Implantar registros de las operaciones financieras del sistema para su correspondiente control. La autoridad máxima del Sistema de Tesorería del Estado es el Ministro de Hacienda y por delegación de éste el Secretario Nacional de Hacienda. bajo la responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva y de quienes participan en los diferentes procesos. a cargo de las tesorerías del sector público descritas en el Artículo 6º de las presentes normas básicas. c. Las unidades o servicios de tesorería que operen en el resto del sector público nacional que abarcan las operaciones financieras de las universidades estatales.(ÁMBITO DE APLICACIÓN) Las presentes normas básicas son de LISO y aplicación obligatorios para todas las entidades del sector público señaladas en los artículos 3º y 4º de la Ley 1178. Ser responsable de la administración de los recursos públicos ante la unidad o servicio de Tesorería inmediatamente superior..programación del flujo financiero y la ejecución presupuestaria. Subsistema de Recaudación de Recursos.
Sistema de Programación de Operaciones. Proporciona información relativa a los registros contables para la programación de los flujos financieros. la programación de flujos financieros y la ejecución presupuestaria.. ingreso y custodia de los títulos y valores del Sistema de Tesorería del Estado. así como del análisis de su aplicación. Artículo 12º. de acuerdo a lo establecido en el Capitulo V de Responsabilidad por la Función Pública de la Ley l 78 y en el Decreto Supremo 233 1 8-A.-Proporciona las condiciones para mejorar la eficiencia en el Liso de los recursos públicos. y recibe la ejecución presupuestaria del Sistema de Tesorería del Estado.-Proporciona las condiciones del crédito publico relativas a desembolsos. donaciones.. f. y recibe las necesidades de financiamiento interno y externo en la proyección de los flujos financieros. y el registro. A su vez.-Provee el presupuesto aprobado para realizar la programación de flujos financieros de ingresos y pagos.Provee las condiciones para la administración de bienes y servicios de las entidades publicas que afectan los recursos públicos. A su vez.-Provee el Programa de Inversión Pública que será ejecutado con recursos públicos. A su vez. d.(Concepto) El Subsistema de Recaudación de Recursos comprende el conjunto de funciones. c.. Artículo 10º.. b. ingresos no tributarios.(INCUMPLIMIENTO DE LA APLICACIÓN) El incumplimiento de las Normas Básicas. y recibe información de la ejecución presupuestaria para su posterior registro contable. Sistema de Crédito Público. e. fechas de pago y renegociación que serán utilizadas para la programación de flujos financieros. generará responsabilidades. actividades y procedimientos para recaudar recursos públicos relativos a ingresos tributarios. y de las observaciones y recomendaciones debidamente fundamentadas que formulen las entidades que participen en el sistema. Reglamentos Manuales y otras disposiciones normativas del Sistema de Tesorería del Estado. este sistema recibe recursos públicos para la ejecución de dicho programa. Sistema de Presupuesto. Sistema de Control Gubernamental. y recibe información para el control interno y externo del Sistema de Tesorería del Estado. este sistema recibe recursos públicos para la ejecución de' dicho programa.de los recursos públicos. Sistema de Contabilidad Integrada. Sistema de Administración de Bienes y Servicios. del funcionamiento de los otros sistemas interrelacionados. g. crédito público.-Provee el programa de operaciones anual de las entidades públicas que será ejecutado con recursos públicos. este sistema recibe recursos públicos para el funcionamiento de las unidades responsables del sistema de administración de bienes y servicios. regalías.-(INTERRELACIÓN CON OTROS SISTEMAS) El Sistema de Tesorería del Estado se interrelaciona con los siguientes sistemas: a. Articulo 11º. Sistema Nacional de Inversión Pública. . TITULO II SUBSISTEMA DE RECAUDACIÓN DE RECURSOS CAPITULO UNICO Recaudación de Recursos Artículo 13º.(REVISIÓN. ACTUALIZACIÓN Y AJUSTE DE LAS NORMAS BÁSICAS) El órgano rector del Sistema de Tesorería del Estado revisará periódicamente y de ser necesario actualizará y ajustará las presentes normas básicas1 en función de las directrices que se deriven del marco político estratégico.
.(DIFUSIÓN) La difusión de las normas básicas del Sistema de Tesorería del Estado es atribución del órgano rector. Artículo 9º.
Las recaudaciones derivadas de la prestación inmediata de bienes y servicios públicos podrán efectuarse en efectivo para su posterior depósito en las cuentas fiscales bancarias pertenecientes a la tesorería respectiva en el próximo día hábil. se componen de los recursos del Tesoro General de la Nación. Las tesorerías del Poder Ejecutivo a nivel departamental. de acuerdo a disposiciones legales en vigencia. y recursos de las unidades o servicios de tesorería que operen en el resto del sector público nacional. En el caso del Tesoro General de la Nación. y custodia de los títulos y valores del Sistema de Tesorería del Estado. Artículo 20º.-. y alcanzar la administración plena y transparente de los mismos.transferencias. venta de bienes y servicios.. programación y ejecución de los flujos financieros. para su ingreso en la tesorería respectiva. y las unidades o servicios de tesorería del resto del sector público.-(PROHIBICIÓN DE DEDUCCIÓN) Los recursos del Sistema de Tesorería del Estado no podrán ser objeto de deducciones por comisiones bancarias ni otros conceptos antes de su ingreso a la tesorería respectiva. Artículo 14º.(OBJETIVO) El Subsistema de Administración de Recursos tiene por objetivo administrar los recursos públicos para lograr una moderna y más segura gestión de su manejo. solamente a través del sistema bancario. podrán recaudar recursos públicos directamente.(FUNCIÓN) El Subsistema de Recaudación de Recursos tiene por función hacer cumplir la recaudación de recursos públicos. los recursos públicos serán recaudados directamente por éste y a través de las entidades que actúen como agentes de retención del Tesoro General de la Nación. CAPITULO II UNIDAD DE CAJA
. recursos de las tesorerías del Poder Ejecutivo a nivel departamental. y los recursos de su competencia. a excepción de los que perciben mediante transferencias del Tesoro General Nacional. Artículo 15º. actividades y procedimientos relativos a la unicidad de la administración de ingresos y egresos de los recursos públicos.-(TITULARIDAD DE LAS CUENTAS BANCARIAS FISCALES) Las entidades públicas podrán realizar las recaudaciones de recursos públicos de su competencia. Artículo l6o. Artículo 21º. recursos de las tesorerías de los gobiernos municipales. de acuerdo a disposiciones legales vigentes. Artículo 180..(Responsabilidad de la recaudación de recursos) La recaudación de recursos públicos del Sistema de Tesorería del Estado estará bajo la responsabilidad de las tesorerías señaladas en el Artículo 6º de las presentes normas básicas.-(OBJETIVO) El Subsistema de Recaudación de Recursos tiene por objetivo recaudar de los recursos públicos en el momento de su exigibilidad. municipales. Artículo 17º.(FUNCIÓN) El Subsistema de Administración de Recursos tiene por función principal asignar. los recursos públicos recaudados de acuerdo a sus disponibilidades. señalados en las disposiciones legales correspondientes..(Concepto) El Subsistema de Administración de Recursos comprende el conjunto de funciones. utilizando únicamente cuentas recaudadoras cuya titularidad pertenezca a la tesorería respectiva. TITULO III SUBSISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS CAPITULO I Concepto. Las tesorerías ubicadas en poblaciones que no cuenten con agencias bancarias. Objetivo y Funciones Artículo 19º. bajo el principio de unicidad de caja. recaudarán los recursos departamentales. de los Gobiernos Municipales. respetando el principi6 de unicidad de caja. recuperación de préstamos y otros recursos públicos Los recursos del Sistema de Tesorería del Estado.. para honrar oportunamente las obligaciones del sector público.
y permite el control de los saldos' reales en la tesorería.(CONCEPTO) La Programación del Flujo Financiero y Ejecución Presupuestaria es un conjunto de actividades y procedimientos relacionados con la elaboración de pronósticos de los ingresos y egresos de los recursos públicos. Intervenir. a través de cuentas agrupadas por fuentes de financiamiento. a través de la administración centralizada de los ingresos y egresos. Efectuar el seguimiento y control del flujo financiero de la. semanal y diaria. Realizar la conciliación bancaria en la tesorería respectiva.-(MARCO DE LA PROGRAMACIÓN) En forma genérica. cuya titularidad y administración corresponde a la tesorería respectiva.. b.-(FUNCIONES) La unicidad de caja comprende las siguientes funciones esenciales: a. tesorería correspondiente.Artículo 22º. Autorizar el giro de las cuotas de pago contra la tesorería correspondiente.
. e. utilizar y/o congelar los saldos de las cuentas fiscales de las entidades públicas que dependan financieramente de las tesorerías señaladas en el artículo 6º de las presentes normas básicas. en especial aquellas que la tesorería respectiva pueda controlar. Artículo 28º.. La proyección en el corto plazo debe determinar el tiempo. Programar. que debe abarcar la previsión. d. b. aprobar y asignar cuotas de pago. b. tesorería. y los pagos de las obligaciones del sector publicó una vez efectuada la percepción de 1os ingresos de. Asegurar el cumplimiento del principio de unidad de caja. a las entidades públicas vinculadas a ella. Artículo 24º.(CONCEPTO) Unicidad de caja comprende el conjunto de procedimientos relativos a la administración centralizada de los recursos públicos. Artículo 27º. sobre la base de la proyección de ingresos y egresos de corto plazo.. c. Elaborar la proyección de los flujos financieros de ingresos y egresos. La proyección en el corto plazo se dirigirá hacia agrupaciones generales de ingresos y pagos que revelen los rubros y partidas más significativas.-(OBJETIVO) La unicidad de caja tiene por objetivo administrar eficientemente y facilitar el control de los movimientos de ingresos y egresos de los recursos públicos. y disminuir los costos de mantener fondos ociosos en numerosas cuentas fiscales. Articulo 23º. Procesar el pago de obligaciones. se establece el siguiente marco general para la elaboración de una proyección de flujos financieros a corto plazo en la tesorería correspondiente: a. CAPITULO III PROGRAMACIÓN DEL FLUJO FINANCIERO Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Artículo 25º. en función de las disponibilidades de liquidez de la tesorería respectiva. mensual.(Funciones) Las funciones esenciales de la Programación del Flujo Financiero y la Ejecución Presupuestaria a cargo de las tesorerías señaladas en el artículo 6º comprenden: a. la cual no podrá exceder el período de un año.-(Objetivo) La Programación del Flujo Financiero y la Ejecución Presupuestaria tienen por objetivo prever la disponibilidad de liquidez para el cumplimiento oportuno de las obligaciones del sector público. La proyección de corto plazo abarca el control de la liquidez anual.
c. Artículo 26º.
cualquiera sea la fuente de financiamiento. en condiciones que aseguren su adecuada preservación. La proyección en el corto plazo debe ajustarse periódicamente en base al análisis de los flujos financieros históricos y de las conciliaciones bancarias diarias. aprobadas y asignadas por la tesorería respectiva cualquiera sea la fuente de financiamiento. Artículo 31º.-(CONCEPTO) La Custodia de Títulos y Valores comprende actividades y procedimientos relacionados con el registro. Prestar servicios de custodia de títulos. en tanto éstas no dispongan de condiciones de seguridad. custodia y control. siempre y cuando cuenten con la partida presupuestaria y la fuente de financiamiento correspondientes. ingreso. se aplicará el Decreto Supremo 23318-A al o los funcionarios responsables. Las cuotas de devengamiento y pago de las entidades. c. toda autorización de giro contra la tesorería respectiva. b. Custodiar los títulos y valores pertenecientes al Sistema de Tesorería. e. siguientes. Estas operaciones deberán regularizarse dentro de los sesenta (60) días. a través del Sistema Integrado de Información Financiera: a. debe contar con la partida presupuestaria y la fuente de financiamiento respectivas en el presupuesto correspondiente. para su autorización y procesamiento de pago a dicha entidad o al acreedor del sector público. mediante cheque o crédito a su cuenta bancaria. deberá registrarse mediante el correspondiente comprobante. se establece el siguiente marco general para la ejecución presupuestaria de tesorería.
. cualquiera sea la fuente de financiamiento. f. susceptibles de ser emitidos por la tesorería correspondiente. Artículo 29º. d. En ningún caso las cuotas podrán superar el saldo presupuestario. Todo ingreso o egreso de recursos públicos de la tesorería respectiva. letras. En caso de incumplimiento a estas disposiciones. Previa aprobación y asignación de cuotas de devengamiento y pago. valores que la tesorería.-(FUNCIONES) La Custodia de Títulos y Valores tiene por funciones esenciales las siguientes: a. c.. Registrar y controlar los títulos y valores ingresados a la tesorería respectiva. bonos y otros valores de tesorería. así como los títulos y. y valores a otras tesorerías del sistema. bonos y otros valores de tesorería. La autorización de gasto de una entidad pública vinculada a la tesorería correspondiente.(OBJETIVO) La Custodia de Títulos y Valores tiene por objetivo resguardar los títulos y valores pertenecientes al Sistema de Tesorería del Estado. del Estado. pueda adquirir en mercados financieros formales. Artículo 32º. CAPITULO IV CUSTODIA DE TÍTULOS Y VALORES Artículo 30º. letras. debe contemplar información sobre el objeto del gasto. en función del saldo presupuestario. del saldo en la tesorería y de la proyección de ingresos del periodo. Velar por las condiciones de seguridad en la impresión de cheques de tesorería. de los títulos y valores del Sistema de Tesorería del Estado.c.-(MARCO DE LA EJECUCIÓN) En forma genérica. serán programadas. El Tesoro General de la Nación podrá autorizar operaciones de débito directo sin especificación del objeto de gasto. d. relativos a cheques de tesorería. Toda solicitud de desembolso de una entidad pública vinculada a una tesorería debe será realizada por la entidad solicitante a la tesorería correspondiente. b.
Recursos de crédito público y donaciones. La revisión de las modificaciones requeridas en el Sistema Integrado de Información Financiera (SIIF) para apoyar la unicidad de caja. no tributarios. c. b. y estará a cargo de las tesorerías señaladas en el artículo 6º de las presentes normas básicas: Artículo 34º. La identificación de una entidad pública para el proyecto piloto de implantación de la unicidad de caja en el caso del Tesoro General de la.. d. Nación. Estructuración de fondos por fuentes de financiamiento d. Elaboración del Reglamento de Operaciones de Tesorería para las tesorerías respectivas. Recursos de contravalor y fideicomiso. b. Recursos especiales correspondientes a recaudaciones realizadas por una entidad pública por la provisión de bienes y servicios a personas naturales o jurídicas. correspondientes recursos de contrapartida para el financiamiento de proyectos de inversión pública y a los recursos para fines específicos. Clasificación de las cuentas fiscal bancarias según su propósito.-(GRADUALIDAD) La unicidad de caja en el Sistema de Tesorería del Estado será implantada gradualmente.
. recuperación de préstamos y otros recursos públicos. correspondientes al endeudamiento externo e interno y las donaciones en efectivo o en especie. c.(REVISIÓN DE LAS CUENTAS FISCALES) La fase de Revisión de las Cuentas Fiscales comprende: a. Artículo 36º. correspondientes a: ingresos tributarios. regalías. Tesorería del Estado Artículo 35º. c. ii. y Programa de Implantación comprende lo siguiente: a. compatibilizados y evaluados por el Órgano Rector. Las acciones relacionadas con la racionalización. y iii. Desarrollo de procedimientos y programa de implantación. b.TITULO IV Disposiciones Transitorias CAPITULO UNICO IMPLANTACIÓN DE LA UNIDAD DE CAJA EN EL SISTEMA DE TESORERÍA DEL ESTADO Artículo 33º. Revisión de las cuentas fiscales. Recursos generales. transferencias.. Artículo 37º. Formulación del Programa de Implantación de la unicidad de caja en el Sistema de Tesorería del Estado que incluya: i.-(Estructuración de Fondos por Fuentes de Financiamiento) Los fondos por fuentes de financiamiento en las tesorerías respectivas son: a. reestructuración y agrupación de cuentas fiscales. b. Verificación de la vigencia de todas las cuentas fiscales bancarias de las entidades públicas dependientes de las tesorerías respectivas.-(Fases de la implantación) La implantación gradual de la unicidad de caja en el Sistema de seguirá las siguientes fases: a.(DESARROLLO DE PROCEDIMIENTOS Y PROGRAMA DE IMPLANTACIÓN) La fase del Desarrollo de Procedimientos. Inventario de todas las cuentas fiscales. inicio de operaciones de unicidad de caja.
(INICIO DE OPERACIONES DE UNICIDAD DE CAJA) La fase de Inicio de Operaciones de Unicidad de Caja comprende lo siguiente: a. no pudiendo exceder del número de fondos establecidos. y asignación de los códigos correspondientes en coordinación con la Subsecretaria de Presupuesto.Las tesorerías señaladas en el artículo 6º de las presentes normas básicas deberán definir el número de fondos por fuente de financiamiento de acuerdo a los fondos definidos en el presente artículo. Clasificación de las cuentas fiscales de acuerdo a la estructura de fondos definida en la tesorería respectiva. a partir de. Artículo 38º.. Agrupación y cierre gradual de las cuentas fiscales. Verificación de balances con el Banco Central de Bolivia y los bancos comerciales. c.
. En cada entidad pública no podrá existir un número de cuentas fiscales mayor al número de fondos definidos en la tesorería respectiva.(Cronograma y plazo) Las tesorerías señaladas en el artículo 6º de las presentes normas básicas elaborarán un cronograma para el cumplimiento de las fases de implantación de la unicidad de caja en un plazo máximo de 24 meses.. Artículo 39º. b. la promulgación de las presentes normas básicas. de acuerdo a la estructura de fondos definida en la tesorería respectiva.
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