Source: http://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2014-0062_ES.html
Timestamp: 2019-07-16 04:34:18+00:00

Document:
INFORME sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A., de Polonia)
Procedimiento : 2014/2181(BUD)
Ciclo relativo al documento : A8-0062/2014
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sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el punto 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A., de Polonia)
C. Considerando que la adopción del Reglamento (UE) n° 1309/2013(4) refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo a fin de reintroducir el criterio de movilización de crisis, aumentar la contribución financiera de la Unión hasta el 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de intervención del FEAG en la Comisión, agilizar los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento Europeo y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y beneficiarios elegibles mediante la introducción de los autónomos y los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de empresas propias;
D. Considerando que Polonia presentó la solicitud EGF/2013/006 PL/Fiat, relativa a una contribución financiera del FEAG a raíz del despido de 1079 trabajadores, 829 de Fiat Auto Poland y 250 de 21 proveedores y transformadores de productos, que se espera que sean 777 las personas que participen en las medidas del FEAG, relacionada con la disminución de la producción en la planta de producción de la empresa Fiat Auto Poland S.A. de Tychy («planta de Fiat de Tychy» situada en la provincia de Slaskie, Polonia, durante el periodo de referencia del 21 de enero de 2013 al 21 de mayo de 2013;
4. Toma nota de que la industria automovilística europea ha perdido cuota de mercado desde 2007, cuando la producción europea de turismos representaba en 32,2 % de la producción mundial, porcentaje que cayó a un 23,2 % en 2012; destaca, además, el descenso del 7 % en la producción de la UE-27 entre 2011 y 2012, mientras que la producción mundial aumentó un 5,3 % en el mismo periodo; subraya que la situación se agravó aún más a escala nacional cuando el volumen de producción disminuyó en casi un tercio en 2012 en comparación con los niveles de 2011;
Visto el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) n° 1927/2006(2), y, en particular, el párrafo segundo de su artículo 23,
Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(4) y, en particular, su apartado 13,
(3) El 29 de julio de 2013, Polonia presentó una solicitud de movilización del FEAG en relación con los despidos de trabajadores de la empresa Fiat Auto Poland S.A. y de 21 proveedores y transformadores de productos y la complementó con información adicional hasta el 16 de junio de 2014. Dicha solicitud cumple los requisitos para determinar las contribuciones financieras establecidos en el artículo 10 del Reglamento (CE) n° 1927/2006. Por consiguiente, la Comisión propone conceder un importe de 1 259 610 euros.
En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2014, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización por un importe de 1 259 610 euros en créditos de compromiso y de pago.
II. La solicitud relativa a Fiat Poland y la propuesta de la Comisión
El 10 de noviembre de 2014, la Comisión adoptó una propuesta de decisión relativa a la movilización del FEAG en favor de Polonia para apoyar la reinserción en el mercado laboral de los trabajadores despedidos en la planta de producción de Tychy de Fiat Auto Poland S.A. situada en la región de Slaskie, Polonia, a raíz de importantes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial como consecuencia de la globalización.
Se trata de la decimonovena solicitud sometida a examen en el marco del presupuesto de 2014 y hace referencia a la movilización de un importe total de 1 259 610 euros con cargo al FEAG para Polonia. Afecta a 829 despidos de la planta de producción de Fiat en Tychy y a 250 de los 21 proveedores y transformadores de productos efectuados durante el periodo de referencia del 21 de enero al 21 de mayo de 2013. La solicitud se basa en el criterio de intervención del artículo 2, letra a), del Reglamento FEAG, que exige que se produzcan al menos quinientos despidos durante un periodo de cuatro meses en una empresa de un Estado miembro.
La solicitud fue remitida a la Comisión el 29 de julio de 2013. La Comisión concluyó que la solicitud cumple las condiciones necesarias para acogerse al FEAG, como se expone en el artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) nº 1927/2006.
De conformidad con la información facilitada por las autoridades de Polonia, la industria automovilística europea ha perdido cuota de mercado desde 2007. Ese año, la producción europea de turismos representaba en 32,2 % de la producción mundial, porcentaje que cayó a un 23,2 % en 2012; el solicitante añade que, mientras que la producción mundial aumentó un 7 % entre 2011 y 2012, la producción de la UE-27 disminuyó un 7 % en el mismo periodo. Según las autoridades polacas, la situación se agravó aún más a escala nacional cuando el volumen de producción disminuyó en casi un tercio en 2012 en comparación con los niveles de 2011.
Las autoridades polacas alegan, además, que el impacto de la globalización ha empeorado como consecuencia de la crisis financiera, que ha reducido las ventas de nuevos turismos en la Unión al nivel más bajo desde que se empezaron a recopilar datos al respecto. Mientras que la demanda de vehículos nuevos cayó un 8,7 % en la UE-27, las ventas de automóviles registraron a nivel mundial un aumento del 5,1 % en 2012.
El solicitante muestra la correlación que existe entre la disminución de la fabricación de automóviles y los niveles de empleo en Fiat Auto Poland. La planta de Tychy contaba con 6 422 trabajadores contratados en 2009 que fabricaban 606 000 automóviles, mientras que en 2012 la producción ascendió a 361 000 unidades y la empresa contaba con 4 882 trabajadores. Durante el periodo 2009-2013, mientras la producción disminuyó un 56 %, el empleo cayó solo un 46 %. En Fiat Auto Poland el descenso del empleo ha sido, por lo tanto, menos acusado que el descenso en la producción. Esto se logró estableciendo la actividad de la fábrica sobre una base de dos turnos en lugar de la práctica habitual de tres turnos. Las autoridades polacas también han presentado información de Eurostat sobre la situación del empleo en el sector automovilístico, en el que se demuestra una caída continuada. La tasa de empleo en la industria automovilística en la UE-27 a finales de 2009 era un 12 % inferior que a comienzos de 2008.
El paquete coordinado de servicios personalizados cuya cofinanciación se propone incluye las siguientes medidas para la reinserción laboral de 777 trabajadores despedidos: formación y costes relacionados con ella, formación para el emprendimiento, becas de formación, becas de prácticas, costes de las prácticas, trabajo de intervención, subvenciones de autoempleo, incentivo a la contratación.
De acuerdo con lo comunicado por las autoridades polacas, las medidas iniciadas el 21 de enero de 2013 se integran en un «paquete coordinado de servicios personalizados» y representan medidas activas de mercado laboral dirigidas a la reincorporación de los trabajadores al mercado de trabajo.
Respecto a los criterios previstos por el artículo 6 del Reglamento (CE) nº 1927/2006, en su solicitud las autoridades polacas han confirmado que:
• la contribución financiera del FEAG no reemplazará a las medidas que son responsabilidad de las empresas en virtud del Derecho nacional o de los convenios colectivos;
• las medidas proporcionan asistencia a trabajadores individuales y no se destinan a la reestructuración de empresas o sectores;
Por lo que se refiere a los sistemas de gestión y control, Polonia ha comunicado a la Comisión que las contribuciones financieras del FEAG serán gestionadas y controladas por los mismos organismos que gestionan y controlan el Fondo Social Europeo. La autoridad de gestión, responsable de la aplicación del FEAG, será el Ministerio de Infraestructura y Desarrollo, y en particular, el Servicio del Fondo Social Europeo. La autoridad de gestión transferirá algunas de las funciones al organismo intermediario, la Oficina Provincial de Empleo de Katowice.
La autoridad pagadora será la caja pagadora del Ministerio de Hacienda.
Con objeto de movilizar el Fondo, la Comisión ha presentado a la Autoridad Presupuestaria una solicitud de transferencia por un importe total de 1 259 610 euros de la reserva del FEAG (40 02 43) a la línea presupuestaria del FEAG (04 04 51).
Esta es la decimonovena propuesta de transferencia para la movilización del Fondo presentada a la Autoridad Presupuestaria en 2014.
Asunto: Opinión relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) en relación con el asunto EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A., Polonia (COM(2014)699 final)
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, junto con su grupo de trabajo sobre el FEAG, ha examinado la movilización del FEAG en relación con el asunto EGF/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A., Polonia, y ha aprobado la opinión que se expone a continuación.
A) Considerando que esta solicitud se basa en el artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) nº 1927/2006 (Reglamento FEAG) y se refiere al caso de 829 trabajadores de Fiat Auto Poland, que operan en el sector de la industria del automóvil, y de veintiuno de sus proveedores en la región de Slaskian, que fueron despedidos durante el periodo de referencia, a saber, del 21 de enero de 2013 al 21 de mayo de 2013;
B) Considerando que las autoridades polacas alegan que los despidos están relacionados con los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización, que la industria europea del automóvil ha perdido cuota de mercado desde 2007 (en 2007, la producción europea de vehículos de turismo representó el 32,2 % de la producción mundial, mientras que en 2012 fue del 23,2 %);
C) Considerando que el grupo decidió transferir la producción del modelo Panda Classic y la nueva generación de Panda a Campania (Italia) a partir de enero de 2013, a fin de generar empleo en el país de origen;
D) Considerando que, de los trabajadores afectados por las medidas, el 77,5 % son hombres y el 22,5 % mujeres, y que todos ellos son ciudadanos de la UE; considerando que el 78,9 % de los trabajadores tiene entre 25 y 54 años y que el segundo mayor grupo de trabajadores (el 18,7 %) tiene edades comprendidas entre los 55 y los 64 años;
E) Considerando que seis trabajadores con problemas de salud de larga duración o discapacidad se beneficiarán de las medidas;
F) Considerando que las autoridades polacas subrayan el impacto negativo de los despidos de Fiat Auto Poland en la zona de Tychy, en la que los trabajadores despedidos de Fiat Auto Poland y sus proveedores representan la décima parte del total de desempleados en la zona.
La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide por consiguiente a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe sobre la solicitud polaca:
2. Acoge con satisfacción el hecho de que, entre otras medidas, la intervención se centre específicamente en el grupo de trabajadores mayores de 50 años, que representa un elevado porcentaje de los beneficiarios; toma nota de que este grupo de edad está más expuesto a un desempleo de larga duración y al riesgo de exclusión del mercado laboral;
3. Observa que la concesión de subvenciones de autoempleo (de hasta 4 995 euros) está condicionada y vinculada al éxito de la actividad por cuenta propia; señala que esta condición no debe desanimar a los participantes a la hora de solicitar esta medida de apoyo;
4. Considera que los seis trabajadores con problemas de salud de larga duración o discapacidad pueden presentar necesidades específicas cuando se les comience a prestar servicios personalizados;
5. Señala que, el 20 de diciembre de 2012, Fiat Auto Poland llegó a un acuerdo con los sindicatos por el que se establecieron los criterios de selección de los trabajadores que iban a ser despedidos y se acordaron los incentivos que se concederían a los trabajadores que aceptasen dejar la empresa de forma voluntaria.
- En el documento COM(2014) 630 se propone una contribución de 1 426 800 EUR en concepto de medidas activas del mercado laboral destinadas a la reincorporación al empleo de 634 trabajadores despedidos de la empresa STX Finland OY en Rauma, en Finlandia.
- El documento COM(2014) 0662 propone una contribución con cargo al FEAG de 918 000 EUR en concepto de medidas activas del mercado laboral destinadas a la reincorporación al empleo de 760 trabajadores despedidos de la empresa GAD société anonyme simplifiée, en Francia.
- El documento COM(2014) 0672 es una propuesta de contribución con cargo al FEAG de 1 890 0000 EUR en concepto de medidas activas del mercado laboral destinadas a la reincorporación al empleo de 608 trabajadores despedidos de la empresa Whirlpool Europe S.r.l. y cinco proveedores y transformadores de productos de dicha empresa, en Italia.
- El documento COM(2014) 0699 propone una contribución de 1 259 610 EUR con cargo al FEAG en concepto de medidas activas del mercado laboral destinadas a la reincorporación al empleo de 1 079 trabajadores despedidos de la empresa Fiat Auto Poland y 21 proveedores, en Polonia.
- En el documento COM(2014) 0701 se propone una contribución de 25 9937 813 EUR con cargo al FEAG en concepto de medidas activas del mercado laboral destinadas a la reincorporación al empleo de 5 213 trabajadores despedidos de la empresa Air France, en Francia.
- En el documento COM(2014) 0702 se propone una contribución de 6 440 000 EUR en concepto de medidas activas del mercado laboral destinadas a la reincorporación al empleo de 600 trabajadores despedidos de la empresa Odyssefs Fokas S.A., en Grecia.

References: artículo 23
 artículo 10
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 6
 artículo 2
 resolución