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Timestamp: 2013-05-23 14:32:28+00:00

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Bolivia: Administración prefectural y coordinacion entre niveles, DS Nº 28666, 5 de abril de 2006Aumentar el tamaño del textoReducir el tamaño del textoVer el documento PDFVer el documento sin formatoFicha TécnicaContenidoEnlaces con otros documentosComentar el contenidoEtiquetar o categorizar la normaCompartir la norma en las redes socialesSugerir mejoras en el documentoEnviar esta norma por correo electrónicoImprimir la normaCerrar la ventanaConectarse al sistemaSuscribirse a LexiVoxBolivia: Administración prefectural y coordinacion entre niveles, DS Nº 28666, 5 de abril de 2006
Que la Ley Nº 3090 de 6 de julio de 2005 - Ley Interpretativa del Artículo 109 de la Constitución Política del Estado, establece que la designación presidencial de los Prefectos de Departamento será precedida de un proceso de elección por voto universal y directo por simple mayoría.
Que en reunión del Consejo Nacional de Política Económica y Social - CONAPES Nº 4/2006 de 3 de mayo de 2006, se determino aprobar el Presente Decreto Supremo, a solicitud del Viceministro de Descentralización del Ministerio de la Presidencia.
Título IDisposiciones para la administración prefectural y la coordinación entre niveles
Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer disposiciones en la gestión administrativa prefectural para:
Artículo 2°.- (Armonizacion) Los Prefectos de Departamento en el ejercicio de sus atribuciones y competencias armonizarán las políticas departamentales con las políticas nacionales. En caso de duda o contradicción prevalecerán las políticas nacionales en sujeción a la Constitución Política del Estado.
Artículo 3°.- (Subsidiariedad) Las competencias e iniciativas que puedan ser realizadas con eficiencia y eficacia por un determinado nivel, sea este, nacional, departamental o municipal no deben ser asumidas por un nivel superior, salvo que éstas sean expresamente definidas por Ley.
Artículo 4°.- (Concurrencia) El Gobierno Nacional y las Prefecturas de Departamento podrán desarrollar proyectos de competencias concurrentes con los Gobiernos Municipales, y otras entidades territoriales o autoridades públicas y/o privadas, desconcentradas, descentralizadas y regulatorias, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND), Plan Departamental de Desarrollo (PDD) y de las atribuciones y competencias determinadas por ley para cada instancia. Su actuación no se prolongará más allá del límite fijado por la materia correspondiente.
Artículo 5°.- (Planificacion participativa) El proceso de Planificación Departamental en las Prefecturas deberá realizarse de forma participativa y articulada con las Políticas Nacionales, el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes de Desarrollo Municipal, en el marco del Sistema de Planificación Nacional - SISPLAN.
Artículo 6°.- (Interculturalidad) Las Prefecturas de Departamento deberán incorporar en el diseño de sus Políticas de Planificación, en la Gestión Administrativa y en la definición de su Organización Interna, la dimensión de identidad e interculturalidad de manera transversal.
Título IIOrganización interna
Artículo 7°.- (Forma de organizacion) Las Prefecturas de Departamento podrán adoptar una estructura organizacional propia, de acuerdo a las necesidades de cada departamento, manteniendo una organización interna mínima uniforme para el relacionamiento y coordinación con la administración central, de acuerdo a la normativa vigente.
Las Prefecturas de Departamento establecerán su organización interna con sujeción a las normas del Sistema de Organización Administrativa (SOA), considerando el Plan Nacional de Desarrollo (PND), Plan Departamental de Desarrollo (PDD), presupuesto aprobado por la Ley Financial y el Plan Estratégico Institucional (PEI).
La Prefectura de Departamento aprobará su organización interna a través de Resolución Prefectural.
Los recursos provenientes de la aplicación del Decreto Supremo Nº 28609 de 26 de enero de 2006 podrán ser destinados por aquellas prefecturas de departamento que así lo requieran, al financiamiento de la nueva estructura organizacional adoptada.
Artículo 8°.- (Estructura organizativa) La estructura del Poder Ejecutivo a nivel departamental, esta constituida por la Prefectura, conformada por el Prefecto y el Consejo Departamental.
Artículo 9°.- (Organizacion interna) La organización interna de la Prefectura tiene los siguientes niveles jerárquicos:
Prefecto del DepartamentoSecretarías DepartamentalesDirecciones
La Organización Interna de cada Prefectura está sujeta a los techos presupuestarios establecidos por ley, contemplando, al menos, las siguientes áreas:
Administrativa financieraJurídicaControl y fiscalizaciónPlanificaciónGéneroPueblos IndígenasObras PúblicasDesarrollo Productivo
Cada una de las Prefecturas de Departamento tiene bajo su dependencia directa los siguientes Servicios Departamentales:
Servicio Departamental de SaludServicio Departamental de EducaciónServicio Departamental de CaminosServicio Departamental de Gestión SocialServicio Departamental AgropecuarioServicio Departamental de Fortalecimiento Municipal y ComunitarioServicio Departamental de Deportes
Artículo 10°.- (Entidades descentralizadas y desconcentradas) Se establece que todas las entidades públicas descentralizadas y desconcentradas que están bajo tuición o dependencia de la Prefectura de Departamento, se mantienen en el régimen legal en vigencia, en el marco de lo dispuesto en la Ley de Descentralización Administrativa.
Título IIIDe instancias de coordinación de Presidencia de la Republica y las Prefecturas de Departamento
Capítulo IDe la coordinación
Artículo 11°.- (Consejo de Coordinacion entre Presidencia y Prefectos de Departamento) Para la mejor coordinación en asuntos de interés común o compartido, se establece el Consejo de Coordinación entre Presidencia y Prefectos de Departamento.
Artículo 12°.- (Composicion) El Consejo está conformado por el Presidente de la República, el Ministro de la Presidencia y todos los Prefectos. En ausencia del Presidente de la República, será coordinado por el Ministro de la Presidencia.
Artículo 13°.- (Sesiones Ordinarias y Extraordinarias) Serán convocadas por el Presidente de la República, cada trimestre de manera ordinaria, o a requerimiento de por lo menos tres (3) prefectos o el Presidente de la República, de manera extraordinaria. La convocatoria para las sesiones ordinarias señalará el día, hora y lugar de la reunión y la agenda u orden del día a ser tratado y será comunicada con siete (7) días de anticipación.
Artículo 14°.- (Sede de las sesiones) Las sesiones se realizarán en sede rotativa entre los nueve departamentos, a definición y convocatoria del Presidente de la República, con los miembros presentes.
Artículo 15°.- (Reglamentacion) El Consejo de Coordinación entre Presidencia y Prefectos de Departamento reglamentará su funcionamiento, siendo el Presidente de la República quien apruebe dicho reglamento.
Capítulo IIDe la Comisión Técnica de Políticas Departamentales
Artículo 16°.- (Comision Tecnica de Politicas Departamentales) Se encuentra a cargo del Ministerio de la Presidencia a través del Viceministerio de Descentralización; en coordinación con el Ministerio de Planificación del Desarrollo, con funciones de, análisis, coordinación y concertación de políticas públicas entre la administración central y las administraciones departamentales.
Artículo 17°.- (Composicion) En la Comisión Técnica de Políticas Departamentales participarán los Prefectos y/o sus equipos técnicos, los diferentes sectores de la administración central. Los Gobiernos Municipales y otras entidades podrán participar cuando así se requiera.
Artículo 18°.- (Financiamiento del Consejo de Coordinacion y Comision Tecnica) La asistencia a reuniones y actividades del Consejo de Coordinación entre Presidencia y Prefectos de Departamento así como las de la Comisión Técnica de Políticas Departamentales, no serán remuneradas, y el funcionamiento de los mismos no representará erogación alguna de recursos financieros por parte del Tesoro General de la Nación.
Título IVDe la ausencia del Prefecto
Capítulo ÚnicoDisposicion general
Artículo 19°.- (Ausencia) En caso de ausencia temporal del Prefecto, el Secretario General asumirá el cargo hasta un máximo de noventa (90) días, de manera interina.
En caso de ausencia definitiva del Prefecto, por fallecimiento, por renuncia aceptada por el Presidente de la República o impedimento permanente, el Presidente de la República designará un nuevo Prefecto de conformidad con la Ley Nº 3090, a fin de concluir el período para el cual fue elegido el antecesor.
Para efectos del cumplimiento de la situación descrita en el parágrafo precedente, los organismos competentes reglamentarán la misma.
Título VDelegación o transferencia de competencias
Artículo 20°.- (Proceso de delegacion o transferencia de competencias) En el ámbito del Consejo de Coordinación entre Presidencia y los Prefectos de Departamento y de la Comisión Técnica de Políticas Departamentales, siguiendo las formalidades que se describen:
Las Prefecturas de Departamento podrán solicitar la delegación o transferencia de competencias adicionales, en el marco de la normativa legal vigente.Se podrá delegar o transferir competencias a las Prefecturas de Departamento, en aplicación de la normativa vigente, para la atención de determinados asuntos de interés nacional y departamental.La delegación o transferencia de competencias podrá realizarse a todas las prefecturas, o a alguna de ellas, de manera homogénea, o tomando en cuenta las diferencias y asimetrías entre ellas.No podrán transferirse o delegarse aquellas competencias privativas del Gobierno Nacional establecidas en la Constitución Política del Estado y las leyes vigentes.
Artículo 21°.- (Criterios para la delegacion o transferencia de competencias) La Delegación o Transferencia de Competencias deberá sujetarse a los siguientes criterios:
Provisión de servicios cuantitativa y cualitativamente iguales o mejores a los servicios prestados.Viabilidad legal.Viabilidad financieraViabilidad técnica.Viabilidad social.
Artículo 22°.- (Aceptacion de delegacion o transferencia de competencias) El Presidente de la República dará curso a la solicitud de delegación o transferencia de competencias siempre que esté respaldada por un informe de acreditación fundamentado en los criterios establecidos en el punto anterior, emitido por organismo técnico competente de la administración central, de acuerdo a la materia que corresponda, que determine la capacidad de asumir la competencia.
Título VIRégimen administrativo y financiero
Artículo 23°.- (Autorizacion viajes al exterior) I Cuando el Prefecto viaje al exterior, por menos de cinco (5) días, comunicará con antelación, exponiendo las motivaciones del viaje, al Consejo Departamental y al Ministro de la Presidencia, a su retorno informará por escrito de los resultados del viaje a las reparticiones descritas anteriormente.
El Prefecto de Departamento, para realizar viajes al exterior del país, que tengan una duración mayor a cinco (5) días, informará previamente al Consejo Departamental sobre las motivaciones del mismo, y requerirá de autorización expresa del Ministro de la Presidencia, la que será concedida en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles de recibida la solicitud. Vencido este plazo se entenderá por aceptada la solicitud. A su retorno el Prefecto informará por escrito de los resultados del viaje al Consejo Departamental y Ministro de la Presidencia.
Artículo 24°.- (Horario de trabajo) Las Prefecturas, de acuerdo a las necesidades de su Departamento quedan facultadas a establecer si su jornada de trabajo es continua o discontinua en sujeción de las normas legales vigentes, comunicando las modificaciones al Ministerio de Trabajo para los efectos legales consiguientes.
Artículo 25°.- (Registro del POA y presupuesto) Una vez aprobado el POA y Presupuesto Anual Institucional por el Consejo Departamental, el Prefecto deberá remitir dichos documentos al Ministerio de Hacienda para su registro y consolidación en el Presupuesto General de la Nación, dentro los plazos establecidos, y normativa en vigencia. Por ello, será de exclusiva responsabilidad de la Prefectura la estimación correcta de sus ingresos propios recurrentes y de sus proyectos concurrentes.
Los presupuestos departamentales de incremento de recursos y gastos no considerados en la Ley de Presupuesto de cada año, originados por concepto de crédito y donaciones, serán aprobados por el Consejo Departamental, mismos que serán remitidos al Ministerio de Hacienda para su incorporación en los presupuestos de las prefecturas.
Los recursos adicionales por concepto de regalías departamentales, por Coparticipación Tributaria del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) y el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), serán aprobados por el Consejo Departamental, previa conciliación trimestral y proyección anual con el Ministerio de Hacienda y las instancias correspondientes; conciliación que deberá ser realizada en un plazo no mayor a los 15 días de recibida la información.
Posterior a la conciliación, contando con la aprobación del Consejo Departamental, la inscripción presupuestaria por el Ministerio de Hacienda no podrá exceder los diez días hábiles, importando el silencio administrativo su tácita inscripción.
Artículo 26°.- (Financiamiento) Dentro los límites de endeudamiento las Prefecturas podrán gestionar recursos de crédito, en el marco de las normas vigentes.
Artículo 27°.- (Programa de desempeño) El Viceministerio de Tesoro y Crédito Público (VTCP) podrá constituir Cuentas de Previsión para créditos concesionales y no concesionales, bajo su administración, con cargo a los recursos de la administración departamental, municipal y de universidades.
Certificación de registro de inicio de operaciones de crédito público.Cumplimiento de requisitos financieros e institucionales (de acuerdo a reglamentación específica del VTCP).Suscripción de un convenio de desempeño financiero institucional.Los recursos comprometidos por la administración departamental, municipal y universidades en el pago de su deuda, a través del mecanismo del “débito automático”, no podrán superar los límites establecidos en las Normas Básicas del Sistema de Crédito Público y sus reglamentos.
Artículo 28°.- (Proyectos nacionales con contraparte de recursos departamentales) Las entidades Públicas Nacionales que ejecuten programas y/o proyectos con contraparte Prefectural en los Departamentos, en caso de reformulaciones coordinarán con las Prefecturas de Departamento, a objeto de realizar las transferencias de capital correspondientes.
Título VIDisposiciones transitorias, abrogatorias, derogatorias y adecuatorias
Artículo 29°.- (Disposicion transitoria) Es necesario establecer los Mecanismos y normativa para mejorar la eficiencia en la gestión pública Departamental, para tal efecto, la Administración Central generará los mecanismos y la normativa necesaria para agilizar, facilitar y evitar procesos burocráticos innecesarios en el relacionamiento con las Prefecturas de Departamento, con el objetivo de mejorar la eficiencia y eficacia en la gestión pública departamental.
Artículo 30°.- (Vigencia de normas) Se abroga el Decreto Supremo Nº 28583 de 17 de enero de 2006.
Se adecua en lo que corresponda los Decretos Supremos Nº 25060 de 2 de junio de 1998 y Nº 26767 de 9 de agosto de 2002 respectivamente, así como, las normas legales que correspondan.
Ficha Técnica (DCMI)NormaBolivia: Administración prefectural y coordinacion entre niveles, DS Nº 28666, 5 de abril de 2006Fecha2013-04-16FormatoTextTipoDSDominioBoliviaDerechosGFDLIdiomaesSumarioADMINISTRACION PREFECTURAL Y COORDINACION ENTRE NIVELES.KeywordsGaceta 2874, 2006-04-06, Decreto Supremo, abril/2006Origenhttp://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/26171Referencias2006.lexmlCreadorFdo. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca Céspedes, Juan Ramón Quintana Taborga, Alicia Muñoz Alá, Walker San Miguel Rodríguez, Casimira Rodríguez Romero, Carlos Villegas Quiroga, Abel Mamani Marca, Celinda Sosa Lunda Ministra de Producción y Microempresa e Interina de Hacienda, Salvador Ric Riera, Hugo Salvatierra Gutiérrez, Andrés Solíz Rada, Walter Villarroel Morochi, Santiago Alex Gálvez Mamani, Félix Patzi Paco, Nila Heredia Miranda.ContribuidorDeveNet.netPublicadorDeveNet.netEnlaces con otros documentosAbroga a
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ContenidoBolivia: Administración prefectural y coordinacion entre niveles, DS Nº 28666, 5 de abril de 2006
Título I - Disposiciones para la administración prefectural y la coordinación entre niveles
Título II - Organización interna
Título III - De instancias de coordinación de Presidencia de la Republica y las Prefecturas de Departamento
Capítulo I - De la coordinación
Capítulo II - De la Comisión Técnica de Políticas Departamentales
Título IV - De la ausencia del Prefecto
Capítulo Único - Disposicion general
Título V - Delegación o transferencia de competencias
Título VI - Régimen administrativo y financiero
Título VI - Disposiciones transitorias, abrogatorias, derogatorias y adecuatorias
Ficha Técnica (DCMI)Enlaces con otros documentosAbroga aVéase tambiénReferencias a esta normaDerogada porNota importante

References: Artículo 109

Artículo 1

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7
 Resolución 

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 30