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Timestamp: 2018-04-23 04:20:37+00:00

Document:
Timoteo Esposito
1 SENATO DELLA REPUBBLICA XIV LEGISLATURA N DISEGNO DI LEGGE d iniziativa dei senatori SODANO Tommaso, MALABARBA e TOGNI COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 3 DICEMBRE 2003 Norme in materia di accesso ai corsi universitari TIPOGRAFIA DEL SENATO (1200)
2 Atti parlamentari 2 Senato della Repubblica N Onorevoli Senatori. Da anni la questione del numero chiuso, oggi definito numero programmato, si pone tristemente all inizio di ogni anno universitario. Decine di migliaia di studenti e studentesse si vedono costretti ad abbandonare i loro obbiettivi, a rinunciare ad un progetto di studi, perché respinti da questionari compilati in tutta fretta con centinaia di altri giovani. Questionari che con poche domande decidono del futuro di migliaia di centinaia di giovani. Questionari che dividono anche il mondo accademico: secondo molti professori i test non sono in grado di valutare gli studenti e portano a discriminazioni inaccettabili. Risulta infatti che circa il 75 per cento degli studenti che superano le prove attitudinali provengono da famiglie che hanno entrambi i genitori laureati. Le motivazioni che da sempre i sostenitori del numero chiuso portano a giustificazione di questo provvedimento sono fondamentalmente due: la mancanza di strutture che possano accogliere degnamente tutti gli aspiranti universitari, da un lato; e la mancanza di sbocchi occupazionali per tutti gli iscritti ai corsi di laurea, dall altro. Ma in entrambi i casi la scelta del numero programmato è una facile scorciatoia che lede i diritti degli studenti e delle studentesse. Un escamotage che, mentre impedisce a migliaia di giovani di continuare gli studi, maschera la responsabilità che ha avuto ed ha anche oggi chi in questo Paese opera scelte decisive per il sistema formativo e per il mondo del lavoro. Sono anni che si perpetra e si promuove la scorciatoia del numero chiuso e, al contempo, si portano avanti politiche che tagliano senza scrupoli i fondi destinati all università e alla ricerca. Le condizioni di accesso all università sono diventate più restrittive per gli studenti meno abbienti, non solo perché la riforma, attraverso il sistema dei crediti formativi, attua una spietata selezione classista (che perciò lascia più indietro proprio chi non ha i mezzi per pagarsi gli studi), ma anche perché, parallelamente, sono stati tagliati tutti i servizi (residenze universitarie, mense, prestito libri, borse di studio, trasporti gratuiti, e così via). Tutt altra dovrebbe essere la direzione: lo Stato dovrebbe intervenire con un forte investimento nelle attrezzature, nei posti nelle aule, nella formazione dei docenti, nei servizi destinati agli studenti. Sarebbe, in primo luogo, un investimento sulle intelligenze e sulla voglia di studiare; sarebbe, in secondo luogo, un investimento con un effetto economico, perché il diritto allo studio comporta necessariamente laboratori, collegi, borse di studio, strutture ricettive, tutto un complesso di attività con un significato economico. Ma chi promuove il numero programmato parla anche di una scelta dolorosa, ma necessaria, visti i dati occupazionali. Nel mondo del lavoro non c è posto per tutti ed allora meglio selezionare da subito! Ancora una volta quindi il numero programmato serve a celare problemi di ben altra natura rispetto al sovraffollamento delle università. Sono anni che si procede ad una profonda destrutturazione del mercato del lavoro, che certo non provoca innalzamenti del livello occupazionale, ed in più le si affianca una politica di tagli dello stato sociale: meno lavoro e meno diritti per tutti, a prescindere che si scelga o meno di continuare un percorso di studi. Ma è giusto che le conseguenze di queste scelte politiche le paghino gli studenti e le studentesse italiani?
3 Atti parlamentari 3 Senato della Repubblica N Il numero programmato non fa altro che ledere un diritto che, fortunatamente, è ancora sancito dalla Costituzione: il diritto allo studio. Questo disegno di legge si pone l obbiettivo di ridare centralità a questo diritto perché chi sceglie di continuare gli studi, ed oggi è sicuramente una scelta coraggiosa, non trovi sulla propria strada un impedimento incostituzionale posto lì da chi non ha il coraggio di affrontare realmente i problemi del sistema formativo italiano. Alla base di questa proposta c è la ferma convinzione che non è certo con una selezione all ingresso che si colmano i terribili deficit dell università italiana né, tanto meno, si risolvono i problemi dell occupazione. Con il presente disegno di legge si dispone che l accesso all università sia consentito a tutti gli studenti e le studentesse che risultino essere in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente. A tal fine nell articolo 1 viene riscritto l articolo 6 del regolamento recante norme concernenti l autonomia didattica degli atenei, di cui al decreto del Ministro dell università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n Di tale articolo vengono eliminate le parti in cui si prevede la possibilità, per le singole università, di istituire un numero programmato che regoli l accesso ai corsi di laurea di I e II livello. Si abrogano, inoltre, con l articolo 2 le leggi ed i regolamenti che programmano l accesso ai corsi universitari.
4 Atti parlamentari 4 Senato della Repubblica N DISEGNO DI LEGGE Art. 1. (Requisiti di ammissione ai corsi di studio) 1. Per essere ammessi ad un corso di laurea occorre essere in possesso di un diploma di scuola secondaria superiore o di altro titolo di studio conseguito all estero, riconosciuto idoneo. I regolamenti didattici di ateneo, ferme restando le attività di orientamento, coordinate e svolte ai sensi dell articolo 11, comma 7, lettera g), del regolamento recante norme concernenti l autonomia didattica degli atenei, di cui al decreto del Ministro dell università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, richiedono altresì il possesso o l acquisizione di un adeguata preparazione iniziale. A tal fine gli stessi regolamenti didattici definiscono le conoscenze necessarie per la preparazione iniziale e ne determinano, ove necessario, le modalità di verifica, anche a conclusione di attività formative propedeutiche, svolte eventualmente in collaborazione con istituti di istruzione secondaria superiore. Se la verifica non è positiva vengono indicati specifici obblighi formativi aggiuntivi da soddisfare nel primo anno di corso. 2. Per essere ammessi ad un corso di laurea specialistica occorre essere in possesso della laurea, ovvero di altro titolo di studio conseguito all estero, riconosciuto idoneo. 3. In deroga al comma 2, i decreti ministeriali previsti dal citato regolamento di cui al decreto 3 novembre 1999, n. 59 possono prevedere l ammissione ad un corso di laurea specialistica con il possesso del diploma di scuola secondaria superiore, esclusivamente per corsi di studio regolati da normative dell Unione Europea che non prevedano, per tali corsi, titoli universitari di primo livello,
5 Atti parlamentari 5 Senato della Repubblica N fatta salva la verifica dell adeguata preparazione iniziale di cui al comma Per essere ammessi ad un corso di specializzazione occorre essere in possesso della laurea, ovvero di altro titolo di studio conseguito all estero, riconosciuto idoneo. 5. Per essere ammessi ad un corso di dottorato di ricerca occorre essere in possesso della laurea specialistica ovvero di altro titolo di studio conseguito all estero e riconosciuto idoneo. 6. Il riconoscimento dell idoneità dei titoli di studio conseguiti all estero ai soli fini dell ammissione a corsi di studio e di dottorato di ricerca è deliberata, nel rispetto degli accordi internazionali vigenti. Art. 2. (Abrogazioni e cessazioni di efficacia di norme) 1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge sono abrogati: a) l articolo 9, comma 4, della legge 19 novembre 1990, n. 341, e successive modificazioni; b) la legge 2 agosto 1999, n. 264, e successive modificazioni. 2. Cessano di avere efficacia: a) l articolo 6 del regolamento recante norme concernenti l autonomia didattica degli atenei di cui al decreto del Ministro dell università e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509; b) il regolamento recante norme in materia di accessi all istruzione universitaria e di connesse attività di orientamento di cui al decreto del Ministro dell università e della ricerca scientifica e tecnologica 21 luglio 1997, n. 245, limitatamente alle disposizioni che attuano il citato articolo 9.
6 Atti parlamentari 6 Senato della Repubblica N Art. 3. (Entrata in vigore) 1. Le disposizioni della presente legge si applicano a decorrere dall anno accademico

References: articolo 1
 articolo 6
 articolo 2
 Art. 1
 articolo 11
 Art. 2
 articolo 9
 articolo 6
 articolo 9
 Art. 3