Source: https://es.scribd.com/doc/49623382/LEY-1178
Timestamp: 2016-05-05 20:01:43+00:00

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gov. + 591-2-2203434 La Paz.hacienda.bo © 2003 Todos los derechos reservados.bo o contáctenos al correo electrónico contacto@hacienda.gov. Ministerio de Hacienda Bolívar. el MINISTERIO DE HACIENDA no garantiza nada en este documento explícita o implícitamente. visite nuestro sitio World Wide Web en http://www.Este documento se ha diseñado para informar al público en general sobre las disposiciones legales aplicadas en el Ministerio de Hacienda. esq. Su validez es solamente informativa. Bolivia
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................................................ IV Cap......... Sistemas de Administración y de Control .. I Cap... Responsabilidad por la Función Pública ........................... Relación con los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública .................................. II Cap.......... 1 2 5 5 9 11 12 13
.... Del Funcionamiento de la Contraloría General de la República ............... De la Jurisdicción Coactiva Fiscal ............................................................... Abrogaciones y Derogaciones .................. VIII Finalidad y Ambito de Aplicación ................ VI Cap. V Cap............................................................... III Cap.........................Contenido
Cap............................................. VII Cap.................................................................. Atribuciones Institucionales ...
Tesorería y Crédito Público. Administración de Bienes y Servicios. el Honorable Congreso Nacional. los programas.. Contabilidad Integrada. con el objeto de: a) Programar. DECRETA: LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTALES CAPITULO I FINALIDAD Y AMBITO DE APLICACION Artículo 1º. las unidades administrativas de la Contraloría General de la República y de las Cortes Electorales. sin excepción. Organización Administrativa. integrado por el Control Interno y el Control Externo Posterior.Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en todas las entidades del Sector Público.. las Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de intermediación financiera. las universidades y las municipalidades. Para ejecutar las actividades programadas: Administración de Personal. el Banco Central de Bolivia. los ministerios. Presupuesto. las Superintendencias de Bancos y de Seguros. entendiéndose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la República. ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL. sin distinción de jerarquía. ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas. organismos y empresas de los gobiernos nacional.
. Lograr que todo servidor público. Disponer de información útil. las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los informes y estados financieros. organizar. asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados sino también de la forma y resultado de su aplicación. las instituciones.
Artículo 2º. Para controlar la gestión del Sector Público: Control Gubernamental.La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública. Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.. los gobiernos departamentales. la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público.
Artículo 3º.Los sistemas que se regulan son: a) Para programar y organizar las actividades: Programación de Operaciones.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
El Sistema de Organización Administrativa se definirá y ajustará en función de la Programación de Operaciones. aportes a la seguridad social y otros aportes. en procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar. a las condiciones del
.. Toda entidad pública organizará internamente. que reciba recursos del Estado para su inversión o funcionamiento.Los Poderes Legislativo y Judicial aplicarán a sus unidades administrativas las mismas normas contempladas en la presente Ley. También podrá exigirse opinión calificada e independiente sobre la efectividad de algunos o todos los sistemas de administración y control que utiliza. sujetarán sus gastos totales a la disponibilidad de sus recursos. y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del patrimonio.
Artículo 8º.El Sistema de Presupuesto preverá. forma y resultados del manejo de los recursos y privilegios públicos y le presentará estados financieros debidamente auditados. emitir normas y vigilar su ejecución y cumplimiento. El proceso de programación de inversiones deberá corresponder a proyectos compatibilizados con las políticas sectoriales y regionales.El Sistema de Programación de Operaciones traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada entidad. Artículo 5º. conforme a sus propios objetivos. subvenciones.. Artículo 7º.Toda persona no comprendida en los artículos 30 y 40. de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública. las funciones de adoptar políticas. en el marco de la independencia y coordinación de poderes. los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y su asignación a los requerimientos monetarios de la Programación de Operaciones y de la Organización Administrativa adoptada. en tareas específicas a ejecutar. y se desconcentrará o descentralizará la ejecución de las políticas y el manejo de los sistemas de administración.. en función de sus objetivos y la naturaleza de sus actividades. ventajas o exenciones. informará a la entidad pública competente sobre el destino. en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo. fusión o supresión de las entidades. se beneficie de subsidios. Artículo 4º.. incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de ejecución de preinversión e inversión. Se sujetará a los siguientes preceptos generales: a) Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos provenientes de tributación. concordantes con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional de Planificación. los sistemas de administración y control interno de que trata esta ley. planes y políticas.. o preste servicios públicos no sujetos a la libre competencia. en seguimiento de los siguientes preceptos: a) Se centralizará en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de gobierno. cualquiera sea su naturaleza jurídica. regalías o transferencias de los tesoros del Estado. según la reglamentación y con las excepciones por cuantía que la misma señale.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
departamental y local. CAPITULO II SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y DE CONTROL Artículo 6º. Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante la adecuación. todo ello en función del tiempo y del espacio. en función de las prioridades de la política gubernamental. Esta programación será de carácter integral.
se realizará previa autorización legal específica o genérica. identificando a los responsables de su manejo. no pudiendo transferir gastos de inversión a funcionamiento. Se sujetará a los siguientes preceptos: a) Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o definirá las condiciones de financiamiento requeridas. así como a la disponibilidad de sus ingresos efectivos después de atender y prever el cumplimiento de sus obligaciones.
Artículo 11º. según reglamentación. incluyendo los efectos de los términos de pago. Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten. La ejecución de los presupuestos de gastos de las entidades señaladas en los incisos b) y c) de este artículo. No se permitirá la transferencia de gastos de inversión o excedentes de ingresos presupuestados a gastos de funcionamiento. el financiamiento o crédito público y programará los compromisos..
Artículo 9º. manejo y disposición de bienes y servicios. aumentos de capital.. desarrollará las capacidades y aptitudes de los servidores y establecerá los procedimientos para el retiro de los mismos.El Sistema de Administración de Personal. incluyendo las referidas a las modificaciones. el aporte propio del financiamiento para sus inversiones y el servicio de su deuda. financiarán con tales ingresos sus costos de funcionamiento. Sus presupuestos de gastos son indicativos de sus operaciones de funcionamiento e inversión. está sujeta. rédito sobre patrimonio neto y otras contribuciones obligatorias. obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos. determinará los puestos de trabajo efectivamente necesarios. son indicativos de sus operaciones de funcionamiento y de inversión no financiera. Aplicará los siguientes preceptos generales:
. al cumplimiento de las políticas y normas gubernamentales relacionadas con la naturaleza de sus actividades. autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratación.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
financiamiento debidamente contraído y a los límites legales presupuestarios. oportunidad y competitividad del precio del suministro.El Sistema de Tesorería y Crédito Público manejará los ingresos. implantará regímenes de evaluación y retribución del trabajo. en los fines previstos en la Programación de Operaciones y realizarán el mantenimiento preventivo y la salvaguardia de los activos. en procura de la eficiencia en la función pública.. La reglamentación establecerá mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes tomando en cuenta las necesidades específicas de las entidades propietarias. traspasos y transferencias dentro de sus presupuestos. Los presupuestos de gastos del Banco Central y de las entidades públicas de intermediación financiera sometidas al programa monetario del Gobierno y a la vigilancia de la Superintendencia de Bancos.El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de contratación. reservas. Artículo 10º. durante y posterior a estas operaciones. los requisitos y mecanismos para proveerlos. b) Las entidades con autonomía de gestión y de patrimonio cuyos ingresos provengan exclusivamente por venta de bienes o por prestación de servicios. con la debida publicidad previa. La venta de acciones de sociedades de economía mixta y la transferencia o liquidación de empresas del Estado. simplificará los trámites e identificará a los responsables de la decisión de contratación con relación a la calidad. diferenciará las atribuciones de solicitar.
El Control Gubernamental tendrá por objetivo mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del Estado.
Artículo 12º. y la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.. El Control Gubernamental se aplicará sobre el funcionamiento de los sistemas de administración de los recursos públicos y estará integrado por: a) El Sistema de Control Interno que comprenderá los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el plan de organización y en los reglamentos y manuales de procedimientos de cada entidad. Serán de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Público. Se prohíbe el ejercicio de controles previos por los responsables de la auditoria interna y por parte de personas. Con base en los datos financieros y no financieros generará información relevante y útil para la toma de decisión por las autoridades que regulan la marcha del Estado y de cada una de sus entidades. El control interno posterior será practicado:
. y la auditoria interna. las políticas y normas establecidas por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado para el manejo de fondos. Las deudas públicas con plazo inferior al año serán contraídas por cada entidad con sujeción a la programación financiera fijada por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado. de unidades o de entidades diferentes o externas a la unidad ejecutora de las operaciones. Comprende la verificación del cumplimiento de las normas que los regulan y los hechos que los respaldan. valores y endeudamiento. financieras y patrimoniales en un sistema común. la confiabilidad de la información que se genere sobre los mismos. La Contabilidad Integrada identifique. por cuenta del Tesoro Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la deuda respectiva. así como de su conveniencia y oportunidad en función de los fines y programas de la entidad.. responda a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos operativos y gerenciales respetando los principios y normas de aplicación general.
Artículo 14º. los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestión. Tampoco podrá crearse una unidad especial que asuma la dirección o centralización del ejercicio de controles previos. y El Sistema de Control Externo Posterior que se aplicará por medio de la auditoria externa de las operaciones ya ejecutadas. cuando sea relevante. asegurando que: a) El sistema contable específico para cada entidad o conjunto de entidades similares.El Sistema de Contabilidad Integrada incorporará las transacciones presupuestarias.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Toda deuda pública interna o externa con plazo igual o mayor a un año será contraída por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado. destino y fuente de los datos expresados en términos monetarios. oportuno y confiable.. el costo de las acciones del Estado y mida los resultados obtenidos.Los procedimientos de control interno previo se aplicarán por todas las unidades de la entidad antes de la ejecución de sus operaciones y actividades o de que sus actos causen efecto.
y en cualquier momento podrá examinar las operaciones o actividades ya realizadas por la entidad. la política monetaria. CAPITULO III RELACION CON LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA Artículo 17º. y evaluar los resultados de eficiencia y economía de las operaciones.Para el funcionamiento anual de los sistemas de Programación de Operaciones. determinar la confiabilidad de los registros y estados financieros. Artículo 16º. los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública compatibilizarán e integrarán los objetivos y planes estratégicos de cada entidad y los proyectos de inversión pública que deberán ejecutar. las políticas gubernamentales definidas por los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública. a la máxima autoridad del ente que ejerce tuición sobre la entidad auditada. y a la Contraloría General de la República.La auditoría externa será independiente e imparcial. que realizará las siguientes actividades en forma separada. CAPITULO IV ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES
.Los sistemas de Control Interno y de Control Externo Posterior. Artículo 19º. los ingresos alcanzados y el financiamiento disponible. Estas actividades de auditoría externa posterior podrán ser ejecutadas en forma separada.
Artículo 15º. a fin de calificar la eficacia de los sistemas de administración y control interno. Todos sus informes serán remitidos inmediatamente después de concluidos a la máxima autoridad colegiada. Organización Administrativa. manteniéndose el carácter unitario e integral de la formulación del presupuesto. y analizar los resultados y la eficiencia de las operaciones. Presupuesto y Tesorería y Crédito Público.. si la hubiera. discutidas y aceptadas por la entidad auditada.La auditoria interna se practicará por una unidad especializada de la propia entidad.. además de procurar la eficiencia de los sistemas de administración. combinada o integral.. con los planes de mediano y largo plazo. y sus recomendaciones. La Unidad de auditoría interna no participará en ninguna otra operación ni actividad administrativa y dependerá de la máxima autoridad ejecutiva de la entidad. entre otros criterios. son de obligatorio cumplimiento. y Por la unidad de auditoria interna. combinada o integral: evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de administración y de los instrumentos de control interno incorporados a ellos.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Por los responsables superiores. opinar sobre la confiabilidad de los registros contables y operativos. formulando y ejecutando con total independencia el programa de sus actividades.Los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública definirán las estrategias y políticas gubernamentales que serán ejecutadas mediante los sistemas de Administración y Control que regula la presente ley. evaluarán el resultado de la gestión tomando en cuenta. de la tesorería y del crédito público. sea ésta colegiada o no. Artículo 18º... dictaminar sobre la razonabilidad de los estados financieros. respecto de los resultados alcanzados por las operaciones y actividades bajo su directa competencia.
la obtención de todo financiamiento externo. Asimismo.
Artículo 21º.Todos los sistemas de que trata la presente Ley serán regidos por órganos rectores.
Articulo 22º. Tesorería y Crédito Público. el compromiso que el Estado asume por intermedio del Ministerio de Finanzas en la concertación de todo financiamiento externo. según corresponda. Organización Administrativa. Estos sistemas se implantarán bajo la dirección y supervisión del Ministerio de Finanzas que participará en el diseño de la política económica y será responsable de desarrollar la política fiscal y de crédito público del Gobierno. el cual además velará por la integración de las normas y procedimientos de dichos sistemas con los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales. origen y destino. desarrollados por los Sistemas de Planificación e Inversión Pública. Asegurar la compatibilidad de los objetivos y planes estratégicos de las entidades públicas con los objetivos y planes estratégicos nacionales y con el Plan de Inversiones Públicas. por años de ejecución. Compatibilizar o evaluar. cuyas atribuciones básicas son: a) b) c) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema. las disposiciones específicas que elaborará cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares. Procesar ante las autoridades que corresponda. en base a los lineamientos de política económica y social. Programar. Negociar.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Articulo 20º. Presupuesto.. en función de su naturaleza y la normatividad básica..
. tendrá las siguientes atribuciones y responsabilidades: a) Fijar el marco de mediano y largo plazo para formular los programas de operación y los presupuestos de las entidades públicas. el Plan de Inversiones Públicas Financiado. evaluar su ejecución y mantenerlo actualizado con base en la información generada por los Sistemas de Administración y Control. En lo concerniente a la promoción del financiamiento proveniente de relaciones bilaterales. Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas y la implantación progresiva de los sistemas. Elaborar. Administración de Bienes y Servicios. y Contabilidad Integrada. en nombre del Estado y en el marco de la política de crédito público fijada por el Ministerio de Finanzas. y Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas específicos desconcentrados o descentralizados e integrar la información generada por los mismos. y perfeccionar los convenios bilaterales con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. contará con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.. Administración de Personal. cualquiera sea su modalidad.El Ministerio de Finanzas es la autoridad fiscal y órgano rector de los sistemas de Programación de Operaciones. con base en la generación continua de iniciativas. el Plan de Inversiones Públicas que contendrá los proyectos de preinversión e inversión aprobados por las instancias sectoriales y regionales.El órgano rector de los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública es el Ministerio de Planeamiento y Coordinación.
quien ejercerá sus funciones hasta la conclusión del período del reemplazado y podrá ser después designado por otros períodos de cuatro anos. En igual forma promoverá el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control interno y conducirá los programas de capacitación y especialización de servidores públicos en el manejo de los sistemas de que trata esta ley. se designará otro en la misma forma prevista en el presente artículo. Durará en sus funciones cuatro años y podrá ser reelecto. el cual se implantará bajo su dirección y supervisión. por períodos de uno.. Tres directores serán designados por el Presidente de la República y confirmados o negados por la Cámara de Senadores. en representación de dichos Ministerios. Dos directores que serán designados por los Ministros de Finanzas y de Planeamiento y Coordinación. que serán designados de la siguiente manera: a) El Presidente del Banco Central de Bolivia será designado por el Presidente de la República de una terna propuesta por la Cámara de Diputados. A este efecto normara' el control interno y externo de estas actividades y. bancaria y crediticia y la ejecutará en forma autónoma. dos y tres años.. Además de normar y reglamentar las disposiciones legales referidas al funcionamiento de dichos sistemas. Durarán en sus funciones cuatro años y podrán ser nuevamente designados por períodos similares. La Contraloría General de la República emitirá las normas básicas de control interno y externo. determinando. pudiendo negar crédito fiscal o crédito al sistema financiero cuando éste sobrepase los límites fijados en el Programa Monetario. incluyendo el Banco Central de Bolivia. Ejercerá las funciones de Presidente del Directorio. Artículo 25º. sin perjuicio de las facultades de la Contraloría General de la República. ejercerá o supervisará el control externo.La Superintendencia de Bancos es el Órgano rector del sistema de control de toda captación de recursos del público y de intermediación financiera del país.. más un voto dirimidor en caso de empate.
Artículo 26º.El Directorio del Banco Central de Bolivia estará constituido por el Presidente del Banco y cinco directores.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Artículo 23º. evaluará la eficacia de los sistemas de control interno. Las entidades del Sector Público no Financiero efectuarán sus operaciones con el Banco Central de Bolivia únicamente por intermedio del Tesoro General de la Nación. y en su caso exigiendo. realizará y supervisará el control externo y ejercerá la supervigilancia normativa de los sistemas contables del Sector Público a cargo de la Contaduría General del Estado del Ministerio de Finanzas. con derecho a voto. no debiendo ejercer ninguna otra función pública.El Banco Central de Bolivia es la única autoridad monetaria del país y el órgano rector de todo sistema de captación de recursos e intermediación financiera y como tal es el responsable del manejo de las reservas monetarias.La Contraloría General de la República es el órgano rector del sistema de Control Gubernamental. normas técnicas y reglamentarias por todas las entidades públicas. estos directores serán designados por primera vez a partir de la aplicación de la presente Ley. propondrá y acordará con los órganos pertinentes del Poder Ejecutivo la política monetaria. En base a ello deberá opinar sobre la eficacia de las normas y reglamentos dictados por el Banco Central para el funcionamiento de los sistemas de captación e
. En caso de renuncia o inhabilitación tanto del Presidente como de cualquiera de los directores mencionados en los incisos anteriores.. No obstante. privadas y mixtas que realicen en el territorio de la República intermediación en la oferta y demanda de recursos financieros así como sobre las personas naturales o jurídicas que ejecuten actividades auxiliares del sistema financiero. el cumplimiento de las disposiciones legales. Artículo 24º. respectivamente y podrán ser después designados por otros períodos de cuatro años.
. si la hubiera. La máxima autoridad colegiada. requerimientos de pago y las acciones judiciales a su cargo. junto con las notas que correspondieren y el informe del auditor interno.Cada entidad del Sector Público elaborará en el marco de las normas básicas dictadas por los órganos rectores.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
intermediación financiera y. Toda entidad.
. los reglamentos específicos para el funcionamiento de los sistemas de Administración y Control Interno regulados por la presente Ley y los sistemas de Planificación e Inversión Pública. en su caso elevará al Banco Central recomendaciones concretas al respecto. tiene la obligación de rendir cuenta de la administración a su cargo por intermedio del sistema contable especificando la documentación sustentatoria y las condiciones de su archivo. Administración y Control Interno. valores o bienes del Estado. Corresponde a la máxima autoridad de la entidad la responsabilidad de su implantación. En el caso de la Programación de Operaciones de inversión pública. Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal. y el ejecutivo superior de cada entidad responderán ante la Contraloría General de la República por el respecto a la independencia de la unidad de auditoría interna. La Superintendencia de Bancos. y ésta por la imparcialidad y calidad profesional de su trabajo. de acuerdo con el Banco Central de Bolivia. sin perjuicio de la atribución de la Contraloría. los estados financieros de la gestión anterior. reciba. el ejercicio de la competencia sectorial o tuición sobre otra entidad comprenderá la evaluación de los correspondientes proyectos. Con fines de control externo posterior. de conformidad con las disposiciones de la presente Ley. La tuición incluye la facultad de ejercer el control externo posterior. pague o custodie fondos. previa a su inclusión en el Programa de Inversiones Públicas. cada entidad con patrimonio propio y autonomía financiera entregará obligatoriamente a la entidad que ejerce tuición sobre ella y a la Contaduría General del Estado. Deberán elevar informes periódicos a la Contraloría sobre el estado de los procesos administrativos. Artículo 27º. funcionario o persona que recaude. existentes o por crearse. así como la obligación de efectuar oportunamente el control externo posterior de las entidades cuyo reducido número de operaciones y monto de recursos administrados no justifican el funcionamiento de una unidad de auditoría interna propia. las entidades sujetas al Control Gubernamental deberán enviar a la Contraloría copia de sus contratos y de la documentación sustentatoria correspondiente dentro de los cinco días de haber sido perfeccionados. Al efecto: a) Cualquier tuición que corresponda ejercer a una entidad pública respecto de otras comprenderá la promoción y vigilancia de la implantación y funcionamiento de los sistemas de Planificación e Inversión. y pondrá a disposición de la Contraloría General de la República. podrá incorporar al ámbito de su competencia a otras personas o entidades que realicen operaciones financieras. cuando lo justifiquen razones de política monetaria y crediticia. Las unidades jurídicas de las entidades del Sector Público son responsables de la efectividad en el cumplimiento de las obligaciones relativas a la defensa de los intereses del Estado.
Incurrirán en responsabilidad civil las personas naturales o jurídicas que no siendo servidores públicos. deberes y atribuciones asignados a su cargo.. A este efecto: a) b) c) La responsabilidad administrativa. Artículo 30º. mientras no se demuestre lo contrario.. Cuando varias personas resultaren responsables del mismo acto o del mismo hecho que hubiese causado daño al Estado. civil y penal se determinará tomando en cuenta los resultados de la acción u omisión. o f) del artículo 27º de la presente Ley. Los términos “autoridad” y “ejecutivo” se utilizan en la presente ley como sinónimos y se refieren a los servidores públicos que por su jerarquía y funciones son los principales responsables de la administración de las entidades de las que formen parte.. Su determinación se sujetará a los siguientes preceptos: a) Será civilmente corresponsable el superior jerárquico que hubiere autorizado el uso indebido de bienes. se beneficiaren indebidamente con recursos públicos o fueren causantes de daño al patrimonio del Estado y de sus entidades. eficiencia y economía. se aplicará la sanción prevista en el inciso g) del artículo 42º de la presente Ley. Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor público. La autoridad competente aplicará.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
CAPITULO V RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA Artículo 28º. En estos casos. Se determinará por proceso interno de cada entidad que tomará en cuenta los resultados de la auditoría si la hubiere. cuando incumpla lo previsto en el primer párrafo y los incisos d). dentro de las circunstancias existentes. resultados razonables en términos de eficacia.La responsabilidad es ejecutiva cuando la autoridad o ejecutivo no rinda las cuentas a que se refiere el inciso c) del artículo 1º y el artículo 28º de la presente Ley. ejecutiva. e). según la gravedad de la falta. o cuando se encuentre que las deficiencias o negligencia de la gestión ejecutiva son de tal magnitud que no permiten lograr.Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del desempeño de las funciones. se refiere a los dignatarios. las sanciones de : multa hasta un veinte por ciento de la remuneración mensual. o destitución..La responsabilidad es administrativa cuando la acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico-administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor público. serán solidariamente responsables.
. El término “servidor público” utilizado en la presente Ley.La responsabilidad es civil cuando la acción u omisión del servidor público o de las personas naturales o jurídicas privadas cause daño al Estado valuable en dinero.
Artículo 29º. Artículo 31º. servicios y recursos del Estado o cuando dicho uso fuere posibilitado por las deficiencias de los sistemas de administración y control interno factibles de ser implantados en la entidad. funcionarios y toda otra persona que preste servicios en relación de dependencia con autoridades estatales. cualquiera sea la fuente de su remuneración. suspensión hasta un máximo de treinta días.
dentro de los riesgos propios de operación y las circunstancias imperantes al momento de la decisión.servidores públicos a la documentación pertinente que les fuera exigida por el control posterior. el servidor público o auditor los trasladará a conocimiento de la unidad legal pertinente y ésta mediante la autoridad legal competente solicitará directamente al juez que corresponda.Los profesionales y demás servidores públicos son responsables por los informes y documentos que suscriban. si la hubiere.Las acciones judiciales y obligaciones emergentes de la responsabilidad civil establecida en la presente Ley. este término de prescripción se computará a partir de la fecha de dicha vigencia..
. 520 y 560 del Código de Comercio. Los procesos administrativos y judiciales previstos en esta ley.La entidad estatal condenada judicialmente al pago de daños y perjuicios a favor de entidades públicas o de terceros. Artículo 36º. También serán responsables los abogados por el patrocinio legal del Sector Público cuando la tramitación de la causa la realicen con vicios procedimentales o cuando los recursos se declaren improcedentes por aspectos formales. Artículo 35º. Artículo 40º. en ninguno de sus grados e instancias darán lugar a condena de costas y honorarios profesionales.. Las autoridades de las entidades del Sector Público asegurarán el acceso de los ex .. respectivamente.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Artículo 32º.servidor público de las entidades del Estado y personas privadas con relaciones contractuales con el Estado cuyas cuentas y contratos estén sujetos al control posterior. Artículo 39º.Cuando los actos o hechos examinados presenten indicios de responsabilidad civil o penal.. los parámetros que el Banco Central de Bolivia aplica en el mantenimiento de valor de los activos financieros en moneda nacional. 1600 y 1610 del Código Penal. auditoría interna o externa. prescribirán en diez años computables a partir del día del hecho que da lugar a la acción o desde la última actuación procesal. Artículo 38º. corriendo éstos a cargo de las respectivas partes del proceso.La responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del servidor público y de los particulares.. serán pasibles a las sanciones establecidas en los artículos 1540. ejecutiva ni civil cuando se pruebe que la decisión hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad.El Control Posterior Interno o Externo no modificará los actos administrativos que hubieren puesto término a los reclamos de los particulares y se concretará a determinar la responsabilidad de la autoridad que los autorizó expresamente o por omisión. para el efecto. Artículo 37º. quedan obligados a exhibir la documentación o información necesarias para el examen y facilitar las copias requeridas. Los que incumplieren lo dispuesto en el presente artículo. con las limitaciones contenidas en los artículos 510.. El plazo de la prescripción se suspenderá o se interrumpirá de acuerdo con las causas y en la forma establecidas en el Código Civil.No existirá responsabilidad administrativa. o cuando situaciones de fuerza mayor originaron la decisión o incidieron en el resultado final de la operación. las medidas precautorias y preparatorias de demanda a que hubiere lugar o denunciará los hechos ante el Ministerio Público. Artículo 33º. Artículo 34º. se encuentra tipificada en el Código Penal.... Para la iniciación de acciones por hechos o actos ocurridos antes de la vigencia de la presente ley.El juez o tribunal que conozca la causa al momento del pago del daño civil actualizará el monto de la deuda considerando.Todo servidor público o ex .10 -
. repetirá el pago contra la autoridad que resultare responsable de los actos o hechos que motivaron la sanción.
En caso de incumplimiento de la presente Ley por el servidor público. imponga la sanción que corresponda según el artículo 29º de la presente Ley. informando a las respectivas comisiones del H. La Contraloría podrá examinar en cualquier momento los registros y operaciones realizadas por las entidades sujetas al Control Gubernamental.La Contraloría General de la República ejercerá el Control Externo Posterior con autonomía operativa. para su consideración por el Congreso Nacional. de la dirección colegiada.
. señalando los alcances del trabajo. la contratación de dichos servicios.. cuando requiera asesoría o auditoría externa especializada o falten los recursos profesionales necesarios para ejecutar los trabajos requeridos. si fuere el caso.Para el ejercicio del Control Externo Posterior se establecen las siguientes facultades: a) La Contraloría podrá contratar los servicios de firmas o profesionales calificados e independientes u ordenar a las entidades del Sector Público y a las personas comprendidas en el artículo 50 de la presente Ley. la suspensión o destitución del principal ejecutivo y. Todo informe de auditoría interna o externa será enviado a la Contraloría inmediatamente de ser concluido. Una vez aprobado. el Ministerio de Finanzas efectuará los desembolsos que requiera la Contraloría de conformidad con los programas de caja elaborados por la misma. éste podrá recomendar a la máxima dirección colegiada. en la forma y con la documentación que señale la reglamentación. el presupuesto de la Contraloría. sin afectar la responsabilidad de los mismos. En caso de incumplimiento de los plazos y condiciones para la implantación progresiva de los sistemas en alguna de las entidades. sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. En todos los casos la contratación se sujetará al reglamento que al efecto expida la Contraloría General. y a la autoridad superior que ejerce tuición sobre la entidad. podrá recomendar al máximo ejecutivo de la entidad o a la autoridad superior. sin perjuicio de la responsabilidad ejecutiva. el Contralor General de la República de oficio o a petición fundamentada de los Órganos Rectores o de las autoridades que ejercen tuición. Suspensión de entrega de fondos por los tesoros del Estado o por cualquier organismo financiador. Congreso Nacional. En caso de responsabilidad ejecutiva determinada por el Contralor General de la República. siempre que no estuviere involucrada en las deficiencias observadas. A fin de asegurar su independencia e imparcialidad respecto a la administración del Estado. Artículo 42º. Para el caso previsto en la última parte del artículo 36º de la presente ley. el Contralor General de la República podrá ordenar: Congelamiento de cuentas corrientes bancarias de la entidad. las labores y papeles de trabajo de las auditorías que realicen las entidades públicas y las firmas o profesionales independientes. dentro de las veinticuatro horas de la solicitud del Contralor acompañada de copia de la advertencia previa. técnica y administrativa.. será incorporado sin modificación por el Ministerio de Finanzas al proyecto de Presupuesto General de la Nación.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
CAPITULO VI DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Artículo 41º. La Contraloría podrá conocer los programas. elaborado por ésta y sustentado en su programación de operaciones.11 -
. civil y penal a que hubiere lugar.
La Contraloría General de la República podrá demandar y actuar en procesos administrativos. Con el dictamen de responsabilidad se notificará a los presuntos responsables y se remitirá a la entidad.. de oficio. los que tendrán poder para delegar estas facultades. En caso de que la entidad pertinente no hubiese iniciado el proceso administrativo o la acción judicial dentro de los veinte días de recibido el dictamen. civiles y penales relacionados con daños económicos al Estado.La Contraloría General de la República propondrá al Poder Ejecutivo. instruirá a quien corresponda la destitución del ejecutivo y del asesor legal principal iniciándose contra ellos la acción judicial a que hubiere lugar. coordinará con el Poder Ejecutivo la eliminación o transferencia de cualquier otra competencia o actividad que haya venido ejerciendo. de los distintos entes de derecho público o de las personas naturales o jurídicas privadas que hayan suscrito contratos administrativos con el Estado.
. a pedido de la entidad o de oficio la Contraloría General de la República con fundamento en los informes de auditoría podrá emitir dictamen sobre las responsabilidades. Artículo 45º. si fuera el caso. requiera el pago de la obligación determinada concediendo al deudor diez días para efectuarlo.12 -
. constituirán prueba preconstituida para la acción administrativa. CAPITULO VII DE LA JURISDICCION COACTIVA FISCAL Artículo 47º.. para su vigencia mediante Decreto Supremo. bienes y servicios y otros de similar naturaleza.Sin perjuicio de las acciones judiciales que seguirán oportunamente las entidades públicas contra quienes incumplan las obligaciones contraídas. Artículo 43º.. subsistiendo la obligación de las nuevas autoridades por los procesos que originaron la destitución de sus antecesores. provisión de materiales. un ejemplar de todo lo actuado. el Contralor General de la República o quien represente a la Contraloría en cada capital de departamento en su caso. bajo apercibimiento de iguales sanciones. para que cumpla lo dictaminado y.Créase la jurisdicción coactiva fiscal para el conocimiento de todas las demandas que se interpongan con ocasión de los actos de los servidores públicos... por los cuales se determinen responsabilidades civiles definidas en el artículo 31º de la presente Ley. Son contratos administrativos aquellos que se refieren a contratación de obras. Artículo 46º. Su representación será ejercida por el Contralor General de la República o por quienes representen a la Contraloría en cada capital de departamento.
Artículo 44º.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
el Fiscal del Distrito en lo Penal expedirá mandamiento de apremio de acuerdo al Código Penal y su Procedimiento. bajo conminatoria de iniciarse en su contra la acción legal que corresponda.La Contraloría General de la República sólo ejercerá las funciones que corresponden a su naturaleza de Órgano Superior de Control Gubernamental Externo Posterior conforme se establece en la presente ley Al efecto. la reglamentación concerniente al Capítulo V "Responsabilidad por la Función Pública" y al ejercicio de las atribuciones que le han sido asignadas en esta ley. de acuerdo con los siguientes preceptos: a) El dictamen del Contralor General de la República y los informes y documentos que lo sustentan. coactivos fiscales. ejecutiva y civil a que hubiere lugar.
Artículo 55º. correspondientes al D. Artículo 52º. 11847 de 3 de octubre de 1974. Ley Orgánica del Ministerio de Planeamiento.Los conflictos de competencia que se suscitaren entre la jurisdicción coactiva fiscal y otras jurisdicciones o tribunales serán resueltos conforme se determine en la ley a que se refiere el artículo 51º de la presente Ley. Control Previo Externo. excepto los artículos 7º. Su ejercicio por autoridades administrativas u otras..Se derogan las disposiciones contrarias a la presente Ley contenidas en las que se indican y en toda otra norma legal: Organización del Instituto Superior de Administración Pública.L. Artículo 54º. comercial o tributario atribuidas a la jurisdicción ordinaria y tributaria y aquellas otras que.13 -
. CAPITULO VIII ABROGACIONES Y DEROGACIONES Artículo 53º. Artículo 50º.La jurisdicción coactiva fiscal es improrrogable en razón de la competencia territorial e indelegable. 08321 de 9 de abril de 1968..Se derogan las siguientes disposiciones: Ley Orgánica de Presupuesto de 27 de abril de 1928. Principios y Normas de Contabilidad Fiscal. Ley 493 de 29 de diciembre de 1979. D. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República con excepción de los artículos 3º. Sistema Financiero Nacional. Contabilidad y Tesoro.. asimismo la Ley del Sistema de Control Fiscal. 47º. Artículo 49º.Se eleva a rango de Ley el Decreto Ley 14933 de 29 de septiembre de 1977. se atribuyen por ley a otras jurisdicciones. D. que regirá en tanto entre en vigencia la ley a que se refiere el articulo anterior.
.L. 48º. D.L. 4º sin el inciso b) y 5º. salvo los casos en apelación que serán conocidos por el Tribunal Fiscal de la Nación. 06991 de 10 de diciembre de 1964. D.S.L. Ley de Organización Administrativa del Poder Ejecutivo.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Artículo 48º.No corresponden a la jurisdicción coactiva fiscal las cuestiones de índole civil no contempladas en el artículo 47º ni las de carácter penal. 49º. con excepción del artículo 77º.. 12329 de 1º de abril de 1975... D.Se abrogan las siguientes disposiciones: Ley Orgánica de la Contraloría General de la República de 5 de mayo de 1928. Ley de Presupuesto. cuyo proyecto deberá ser presentado por el Poder Ejecutivo dentro de las treinta primeras sesiones de la próxima Legislatura Ordinaria.L. Artículo 51º...El Tribunal Coactivo Fiscal formará parte del Poder Judicial. 50º y 51º. sólo en lo correspondiente al Procedimiento Coactivo Fiscal. 18953 de 19 de mayo de 1982. Su organización y el Procedimiento Coactivo Fiscal serán determinados mediante ley expresa.S.S. D. dará lugar a la nulidad de pleno derecho de sus actuaciones y resoluciones. 09428 de 28 de octubre de 1970. 14933 de 29 de septiembre de 1977. aunque relacionadas con actos de la administración pública. D. 10460 de 15 de septiembre de 1972.
Decreto Supremo 22106 de 29 de diciembre de 1988.L.Ley 1178 – Ley de Administración y Control Gubernamentales – SAFCO (20/07/1990)
Ley del Sistema de Personal y de Carrera Administrativa. D.L. D. a los veinte días del mes de julio de mil novecientos noventa años. Ley del Sistema Nacional de Proyectos. Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz. D.L. D. D. Ley Orgánica del Banco Central de Bolivia. la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República. 16390 de 30 de abril de 1979. 20928 de 18 de julio de 1985.S. 11049 de 24 de agosto de 1973 y las modificaciones introducidas por el D. Imprescriptibilidad de las deudas al Estado. Decreto Supremo 22165 de 5 de abril de 1989.S.S.L.
. Pase al Poder Ejecutivo para fines constitucionales.14 -
. D. 14791 de 1º de agosto de 1977. 11849 de 3 de octubre de 1974. a los nueve días del mes de julio de mil novecientos noventa años. 11848 de 3 de octubre de 1974. 18850 de 5 de febrero de 1982. Ley del Sistema Nacional de Planeamiento. Por tanto. Dolarización de acreencias del Estado.
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