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Elecciones Autonómicas y Municipales Comunidad Autónoma de Castilla y León - PDF
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María Josefa Salazar Ruiz
1 Planes de Cobertura informativa de la Corporación RTVE TVE RNE Elecciones Autonómicas y Municipales Comunidad Autónoma de Castilla y León 24 de mayo de
2 TELEVISIÓN ESPAÑOLA TVE INTRODUCCION La propuesta de cobertura informativa de TVE para las elecciones autonómicas y municipales del próximo 24 de Mayo de 2015 se fundamenta en el respeto a los principios de pluralismo político y social, igualdad, proporcionalidad y de neutralidad informativa, todos ellos conjugados con el irrenunciable derecho a difundir libremente información, recogido en el artículo 20 de la Constitución. Tales principios, recogidos en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG) también encuentran su reflejo en la Ley reguladora de la Corporación RTVE. En este sentido, la Ley 17/2006 de 5 de junio, de la radio y la televisión de titularidad estatal, dispone en su art. 3.2, al regular la Encomienda del servicio público de radio y televisión, entre otros obligaciones, que: 2. En el ejercicio de su función de servicio público, la Corporación RTVE deberá: a) Promover el conocimiento y difusión de los principios constitucionales y los valores cívicos. b) Garantizar la información objetiva, veraz y plural, que se deberá ajustar plenamente al criterio de independencia profesional y al pluralismo político, social e ideológico presente en nuestra sociedad, así como a la norma de distinguir y separar, de forma perceptible, la información de la opinión. c) Facilitar el debate democrático y la libre expresión de opiniones. d) Promover la participación democrática mediante el ejercicio del derecho de acceso. e) Promover la cohesión territorial, la pluralidad y la diversidad lingüística y cultural de España. Y en su art. 28 dispone que: 1. La Corporación RTVE asegurará en su programación la expresión de la pluralidad social, ideológica, política y cultural de la sociedad española. 2. El derecho de acceso a través de la Corporación RTVE se aplicará: a) De manera global, mediante la participación de los grupos sociales y políticos significativos, como fuentes y portadores de información y opinión, en el conjunto de la programación de RTVE. Dice el art. 66 de la LOREG que: El respeto al pluralismo político y social, así como a la igualdad, proporcionalidad y la neutralidad informativa en la programación de los medios de comunicación de titularidad 2
3 pública en período electoral, serán garantizados por la organización de dichos medios y su control previstos en las Leyes. Las decisiones de los órganos de administración de los referidos medios en el indicado periodo electoral son recurribles ante la Junta Electoral competente de conformidad con lo previsto en el artículo anterior y según el procedimiento que la Junta Electoral Central disponga. 2. Durante el periodo electoral las emisoras de titularidad privada deberán respetar los principios de pluralismo e igualdad. Asimismo, en dicho periodo, las televisiones privadas deberán respetar también los principios de proporcionalidad y neutralidad informativa en los debates y entrevistas electorales así como en la información relativa a la campaña electoral de acuerdo a las Instrucciones que, a tal efecto, elabore la Junta Electoral competente. Y según lo dispuesto en art. 26 del Mandato Marco a la Corporación RTVE, de fecha 11 y 12 de diciembre de 2007, aprobado por las Cortes Generales (BOE nº 157, de 30 de junio de 2008): En los procesos electorales, la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, de Régimen Electoral General y las resoluciones emanadas de las respectivas Juntas Electorales serán de aplicación a la hora de establecer los criterios de representación y proporcionalidad en los espacios gratuitos, en la información electoral y en los debates. Partiendo de estas premisas esta propuesta quiere hacer compatibles los principios y derechos antes mencionados con los criterios profesionales, que siempre deben marcar los programas de información. Consideraremos como criterio preferente a la hora de distribuir el tiempo dedicado a la cobertura informativa de cada formación política, el de los resultados obtenidos por cada una de ellas en las pasadas elecciones de Se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Instrucción 4/2011 de la Junta Electoral Central según la redacción vigente tras su modificación por la Instrucción 1/2015 de 15 de abril, en relación al tratamiento informativo que se dará a los partidos políticos, que según la citada Instrucción, tienen la consideración de grupos políticos significativos La cobertura de la información ligada a estas elecciones, por su especial carácter regional, tendrá, como es lógico, un especial protagonismo en las emisiones de TVE en cada Centro Territorial en el ámbito de nuestras desconexiones territoriales, aunque el indudable interés informativo de estos procesos electorales también se verá reflejado con amplitud en la programación nacional. El plan de cobertura propuesto por TVE se articula en cinco apartados. 1A.- TELEDIARIOS 1B.- INFORMATIVOS TERRITORIALES 2.- PROGRAMAS ESPECIALES 3.- ENTREVISTAS 3
4 4.- DEBATES 1A.- TELEDIARIOS Los Telediarios informarán diariamente sobre la campaña de las elecciones autonómicas y municipales dedicando un bloque de duración variable en función de la actualidad informativa. El tiempo dedicado a cada formación política se distribuirá tomando como criterio preferente los resultados obtenidos por cada formación en las pasadas elecciones de 2011, ofreciéndose información de aquellas formaciones políticas que en esos comicios obtuvieron más del 1% de los votos a nivel nacional. Así, al final de la campaña, cada formación habrá recibido, en cada edición del telediario, un porcentaje de tiempo informativo similar al porcentaje de votos que obtuvieron en las pasadas elecciones municipales, aunque no todas las formaciones necesariamente tengan apariciones diarias, ni en todas las ediciones de los telediarios. Partido Votos en las municipales de 2011 Porcentaje de tiempo asignado PP ,3% PSOE ,8% IU ,5% CIU ,1% UPYD ,4% EAJ-PNV ,7% BILDU-EA-ALTERNATIBA ,6% ESQUERRA-AM ,4% BNG ,4% ICV-EIUA-E ,3% PA ,2% Consideramos como grupos políticos significativos a aquellas formaciones que sin tener representación parlamentaria o no se hubieran presentado a las anteriores elecciones equivalentes, hubieran obtenido con posterioridad, en recientes procesos electorales y en el ámbito territorial del medio de difusión, un número de votos igual o superior al 5% de los votos válidos emitidos, tal y como ha acordado la Junta Electoral Central. 4
5 Esta consideración se aplicará a PODEMOS, UPyD y CIUDADANOS, en los que se cumplan los requisitos expresados en el párrafo anterior, en virtud de sus resultados en las últimas elecciones al Parlamento Europeo. También se ofrecerá información de otras formaciones políticas que concurran a las elecciones pero que no superaron el umbral del 1% de los votos en los comicios municipales de 2011 o que no concurrieron a éstos. En ningún caso la cobertura dedicada a estas otras formaciones superará a la de aquéllas que sí superaron el citado umbral. 1B.- INFORMATIVOS TERRITORIALES Se emitirá un bloque de información electoral en cada uno de los informativos territoriales de lunes a viernes entre las 14:00 y 14:25h. Cada bloque tendrá una duración variable, en función de la actualidad informativa. El tiempo dedicado a cada formación política se distribuirá tomando como criterio preferente los resultados obtenidos por cada formación en las pasadas elecciones de En las comunidades autónomas donde se celebran simultáneamente elecciones autonómicas y municipales se ofrecerá información de aquellas formaciones que obtuvieron representación en la respectiva asamblea y de aquellas que obtuvieron más del 1% de los votos municipales. El tiempo de información de cada partido será variable cada día en función de la actividad de campaña pero en su conjunto será similar al porcentaje del número de escaños obtenidos en las anteriores elecciones autonómicas de En el caso de las comunidades autónomas donde solo hay elecciones municipales, se utilizará como referencia el porcentaje de votos obtenidos en las últimas elecciones municipales y se ofrecerá información de aquellas formaciones que en las elecciones de 2011 obtuvieron más del 1% de los votos en su respectivo ámbito autonómico. Se considerarán grupos políticos significativos aquellos que hayan sobrepasado del 5% de voto en las pasadas elecciones al Parlamento Europeo. También se ofrecerá información de otras formaciones políticas que concurran a las elecciones pero que no superaron el umbral del 1% de los votos en los comicios municipales de 2011 o que no concurrieron a estos. En ningún caso la cobertura dedicada a éstas otras formaciones superará a la de aquellas que sí superaron el citado umbral. 2.- PROGRAMAS ESPECIALES ARRANQUE Y CIERRE DE CAMPAÑA Se emitirá un programa especial de apertura de campaña a las 00:00 horas del día 8 de mayo en La 1 y en el Canal 24 Horas. Consistirá en conexiones en directo con los actos de apertura de la campaña y reportajes sobre los comicios. En el mismo se distribuirá el tiempo correspondiente a cada formación política según el porcentaje de votos en las pasadas elecciones municipales y respetando el orden de mayor a menor representación. 5
6 Por su parte, en el último día de campaña se incluirá un bloque de información con los mítines de cierre de campaña electoral en el Canal 24 Horas. 3.- ENTREVISTAS Del 11 al 22 de mayo, de lunes a viernes, se ofrecerán entrevistas electorales el tramo horario de 8:05h. a 8:30h. en La 1, a los partidos políticos cuyo número y duración se calculará en función de los resultados de las últimas elecciones municipales y autonómicas. A cada formación política se le atribuirá con ese criterio, un número concreto de entrevistas, terminando el que mayor número de votos obtuvo. Igualmente se incluirán entrevistas a los considerados como partidos políticos significativos. ENTREVISTAS MUNICIPALES lunes 11 martes 12 miércoles 13 jueves 14 viernes 15 PODEMOS - 3' PP - 10' PP - 25' PSOE - 25' PP - 25' PCAL - 3' PSOE - 13' UPL - 4' UPyD - 5' IU - 8' ENTREVISTAS AUTONÓMICAS lunes 18 martes 19 miércoles 20 jueves 21 viernes 22 PP - 25' PODEMOS - 3' PP - 25' PSOE - 25' PP - 25' UPyD - 3' UPL - 3' IU - 3' PSOE - 13' 4.- DEBATES Con antelación se notificará a la Junta Electoral correspondiente los detalles de los debates que acuerden las distintas fuerzas políticas nacionales, autonómicas o municipales. Los horarios, canal de difusión, duración y normas de debate se negociarán con TVE previo acuerdo con los partidos y de conformidad con la Junta. 6
7 RADIO NACIONAL DE ESPAÑA RNE INTRODUCCIÓN Radio Nacional de España realizará la cobertura de las elecciones locales y autonómicas del 24 de mayo de 2015 atendiendo al pluralismo político y social y la igualdad y neutralidad informativa a que nos comprometen el ordenamiento legal y la Constitución. La campaña electoral tendrá su reflejo en los espacios de noticias mediante entrevistas y bloques de información. La distribución del tiempo de cobertura será proporcional a la representación institucional alcanzada por los distintos partidos en las anteriores elecciones equivalentes, como criterio preferente. Y se extenderá a los partidos políticos que, no teniendo representación de anteriores comicios, tengan la consideración de significativos, según la Instrucción 1/2015, de 15 de abril, de la Junta Electoral Central, de modificación de la Instrucción 4/2011, de 24 de marzo, de interpretación del artículo 66 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General. El tiempo destinado a esos grupos no superará ni igualará el dedicado al de menor representación institucional. COBERTURA AUTONÓMICA La emisión autonómica ofrecerá información en bloques de duración variable para recoger la actividad de los distintos partidos tanto para las elecciones autonómicas como para las locales. El tiempo dedicado a cada formación política, al final de la campaña, será proporcionado a la representatividad de ese partido, con arreglo a los criterios expresados más arriba. Las entrevistas a los candidatos a la presidencia de la Comunidad Autónoma o a los dirigentes que designen los partidos se emitirán durante la última semana de campaña en el informativo de las 13:10. La duración de las mismas guardará proporción con los votos obtenidos en los anteriores comicios. El tiempo destinado a las candidaturas consideradas significativas será menor que el del grupo con menor representación institucional. Elecciones en Castilla y León 2011 Partido Escaños Votos PP ,59 % PSOE ,61 % IUCyL ,89 % 7
8 U.P.L ,85 % 1.- Distribución de los bloques de información: RNE Y RADIO 5 LAS MANAÑAS Desconexión 07:50 4 INFORMATIVO 13:10 (13:30 FIN DE SEMANA) 8 RADIO 5 DESCONEXION TERRITORIAL 09:05 4 INFORMATIVO 19: Distribución de entrevistas: CASTILLA LEÓN Y FECHA LUNES 18 MARTES 19 MIÉRCOLES 20 JUEVES 21 VIERNES 22 UPyD - 5' IU - 10' PSOE - 10' PSOE - 20' PP - 25' PODEMOS - 5' PP - 15' PP - 15 UPL - 10 COBERTURA PROVINCIAL La información de las elecciones municipales ocupará igualmente una parte de la programación provincial con bloques de duración variable y con arreglo a los criterios ya explicados. La distribución de tiempos en los distintos informativos queda así: RADIO 5 DESCONEXIÓN PROVINCIAL 09:30 5 8
9 DESCONEXIÓN PROVINCIAL 08:45. Incluirá información electoral en un bloque de 5 hasta el comienzo de la ronda de entrevistas. Este espacio estará dedicado, los últimos días de la campaña electoral, a entrevistar a los candidatos municipales o los dirigentes que designe el partido correspondiente, por un tiempo máximo de 15 minutos. Las entrevistas se realizarán con arreglo a los criterios de proporcionalidad ya expuestos, en relación al cómputo provincial de votos obtenidos en los anteriores comicios locales en cada una de las nueve provincias de Castilla y León de que se trate. PROGRAMAS ESPECIALES En los programas especiales de apertura y cierre de campaña, RNE en Castilla y León dará cuenta de los actos de las distintas formaciones políticas, a nivel autonómico, durante la desconexión de 5 minutos prevista al efecto. Igualmente, el programa especial del día 24 de mayo contempla varias desconexiones, todavía por precisar, para ofrecer los resultados autonómicos y municipales. 9
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References: artículo 20
 artículo 66
 Resolución 
 artículo 127
 Artículo 1
 Artículo 2