Source: https://de.scribd.com/document/350351269/Tesis-Sobre-Delito-de-Peculado
Timestamp: 2019-04-21 07:34:47+00:00

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Uploaded by Abogado Cesar A. Urrutia
EL DELITO DE PECULADO Y LA REFORMA AL
ARTÍCULO 264 DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL
DENEGANDO LAS MEDIDAS SUSTITUTIVAS
PEDRO GIOVANNI TZORÍN PÉREZ
VOCAL IV: Br. Mario Estuardo León Alegria
Presidenta: Licda. Marisol Morales Chew
Vocal: Lic. Belter Rodolfo Mancilla Solares
Secretario: Lic. Álvaro Hugo Salguero Lemus
Presidente: Lic. Helder Ulises Gómez
Vocal: Lic. Carlos Humberto De León Velasco
Secretario: Lic. Napoleón Gilberto Orozco Monzón
A MI ESPOSA: Mercedes Concepción Tzorin. A MIS ABUELOS: Pedro Pérez Pérez. A MIS PADRES: Agustín Tzorin Castro.D). Pablo Tzorin. 1:7. (Q.) A MIS SUEGROS Y CUÑADOS: Quienes me han apoyado incondicionalmente. Prov. Maria Pérez Pérez (Q.P. Celeste María.D. Paula Castro (Q.P. Pantaleona Pérez Pérez. A MI HIJO: Giovanni Daniel Tzorin Ajcot. A MIS PRIMOS Y SOBRINOS: Con amor fraternal. que con disciplina y amor he logrado alcanzar mis ideales. quien tiene un plan y un propósito para mi vida.D). DEDICATORIA A DIOS: Ser omnipotente. Dalila Betzabé y Heidy Mariella.E. A MIS HERMANOS: Marco Polo. “El principio de la sabiduría es el temor de Jehová. mi creador y salvador.E.P.E. . A MIS TIOS: Con mucho aprecio. y los incensatos desprecian la sabiduría y la enseñanza”.
casa de estudios que ha formado profesionales dignos. A: Mi querido Sololá. por confiar en mi. . sumándome a ellos para aportar a Guatemala mis conocimientos y servicios. A: LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA. A MIS AMIGOS: En general. especialmente a la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. tierra que me vió nacer. ciudad del paisaje.A MI PASTOR: Marco Tulio Escobedo.
............9.. Objetivo del proceso penal..2......................................... El fiscal del Ministerio Público................................... Debido proceso.. Independencia judicial...... Fase del debate.. Derechos........2.............. Consideraciones generales...10.2............................. ÍNDICE Pág.......... 5 1.. Naturaleza jurídica del proceso penal...............................10........................ 8 1..........................................................................3..............................7.........4............... Estructura del proceso penal guatemalteco...........2. 3 1....................1............. Introducción………………………………………………………………………...... Fase del juicio oral penal.......... 25 1......... Características del proceso penal.1................. 15 1..... Fase preparatoria... principios y garantías en el proceso penal.............. 30 2......................7............................................6............. Preparación del debate........ 33 ............................ 27 CAPÍTULO II 2............... 24 1.....................................................................8....... 10 1....... Definición....................….................. 29 2. El proceso penal......... i CAPÍTULO I 1..............2..........1......................................................2...........................................3............................................................................2.............…. 29 2........................ 11 1.... 1 1.. Fase intermedia...........1......... 29 2................................................5.................10... 13 1..............................................……............... 32 2...........................1.... Garantías... 1 1........... De presunción de inocencia.... 19 1............................................................. 21 1............... El proceso penal guatemalteco............... Fines del proceso penal...................................
................... Principio de celeridad......2................ 55 3..... Clasificación legal................................................ 58 3......... Principio de concordia...................................... 54 3...................... Relación funcional o servicio civil.................................. Empleados públicos........6.. Funcionarios públicos intermedios.............................1.......... 45 2.....1....................................................... Responsabilidades políticas......1......2......................11.....5........................ Principio de eficacia... 57 3..... Responsabilidad jurídica.. Responsabilidades políticas jurídicas de los empleados y funcionarios públicos....... Servicio por oposición...............................2.........2.9.... 52 3........... 61 3..........1...2.....2........................................ Funcionarios públicos superiores........ 2.............. 61 ....................... Funcionario público..............…………. Definición.................... Principio favor libertatis............. 49 3......................... … 47 CAPÍTULO III 3.... 37 2..........…........................5.... 41 2...1.... Principio de sencillez..... Empleado público y funcionario público........ 34 2........................ 54 3.. 54 3............ Defensa.................10......... 49 3....…………..................... Servicio exento......................................... 43 2.............................. Principio favor rei.......1. 42 2...........3...4....... Funcionarios públicos menores...............................................3................ 60 3..................... 53 3.. 40 2.............................2.................2.............7...................2....................... 53 3..5...........4....................................4..................................................................................2........ Principio reparación civil.................................1..................... Servicio sin oposición...2................... 55 3..............2..........3..1.....……………..2..................................2.............................................2............... Pág.......................5.....8.....
................................. Definición.................1.3....3............................... 75 4................. 85 5.6. 74 4.............................. 73 4............................4......... 80 5.2........5...................3......5.................................... Análisis de la medida sustitutiva del arresto domiciliario.......1...........................…………......6.....5... 63 CAPÍTULO IV 4........................................ 87 5..............................................................................................4... 65 4............... Generalidades...........................................3.................... 65 4...............3............. 79 5.............. 84 5.................. 61 3..................... El delito de peculado..... Arresto con vigilancia..........3......3..... Diferencias entre empleado y funcionario público..........................................................3........................ 3...2........ El delito de peculado en la legislación guatemalteca.................................................................. Antecedentes. Domicilio................. ... Arresto domiciliario en el domicilio del imputado.......... Pág............. Arresto domiciliario en la residencia del imputado........... 65 4.........2..... La Convención Interamericana contra la Corrupción.......... Responsabilidad penal... Derecho comparado…..........3.................... Análisis jurídico doctrinario........... 77 CAPÍTULO V 5............... 79 5..1... 95 ..................... Casos de peculado en la legislación internacional.. 75 4....................................................……..... El delito de peculado... 93 CAPÍTULO VI 6... Arresto domiciliario sin vigilancia......................................... Las medidas sustitutivas....... 76 4......
.....………………………………………………........ Honduras.................................8................ 98 6......................6.... 103 6............................... 101 6.… 115 ANEXOS……………………………………………………………………….... 96 6............4............. Análisis del Artículo 264 del Código Procesal Penal…..................................3................. 117 BIBLIOGRAFÍA……………... República Dominicana………………………............................................…….......................................5.......... 113 RECOMENDACIONES…….... Chile…………………...................... Pág........ 103 6............................................. Bien jurídico…………………………......... México........... 96 6................................. Anteproyecto de ley…………………………………....11.... 96 6...... Bolivia….... 100 6....... 106 CONCLUSIONES………………………………………………………..............12...10............ 97 6...................................... 95 6............................................ El Salvador..................... 121 ........………………………… 98 6...........7.................................. Análisis de la legislación comparada....…………………………………………………......................... Sujeto activo....................9....1................ Colombia…...2.. 6.....................................................................
la cual consiste en que debe reformarse la ley y no otorgar la medida sustitutiva de arresto domiciliario cuando se inicie juicio por el delito de peculado contra un funcionario o empleado público. por tal razón no es justo que a éstos se les otorguen medidas sustitutivas cuando han participado en la comisión de este delito. que se le han encargado para su cuidado. INTRODUCCIÓN En la actualidad el delito de peculado se ha cometido constantemente. en el procedimiento por el delito de peculado. El objetivo general de la investigación es: Determinar las ventajas y desventajas que presenta la reforma al Artículo 264 del Código Procesal Penal. Los objetivos específicos de la investigación son: Demostrar que se deben proteger los caudales del Estado y sus bienes. Se comprobó la hipótesis de la investigación. Se estudiaron las teorías sobre la evasión del sindicado. y los mecanismos para obligar al imputado a estar presente en el juicio oral y público. pues éstos se aprovechan de los fondos del erario público. Establecer la drasticidad en la persecución penal cuando se trate del delito de (i) . por lo que la intervención del Estado es necesaria para que el proceso penal llene las espectativas para evitar que el funcionario o empleado público se aproveche del dinero o bienes del Estado. las medidas de coerción.
estudiando las características. su relación funcional. Deductivo: Sirvió para hacer las deducciones del caso y llegar a la conclusión sobre las ventajas y desventajas de las medidas sustitutivas en el delito de peculado. principios y garantías constitucionales. se hace el análisis jurídico y se estudia el arresto domiciliario. el segundo trata del derecho. se hace un análisis del derecho comparado con otras legislaciones de Latinoamérica. antecedentes y la Convención Interamericana contra la Corrupción.peculado. La presente investigación está contenida en seis capítulos: El primero se refiere al proceso penal guatemalteco. La presente investigación resulta interesante porque es un tema de actualidad y se ha vuelto tan común porque a diario se lleva a cabo la persecución penal contra funcionarios o empleados públicos. en el tercero se desarrolla el empleado y funcionario público. Los métodos de investigación utilizados fueron: Inductivo: el estudio de las medidas sustitutivas sirvió para obtener las conclusiones generales si es necesario reformar el Artículo citado. el cuarto se refiere a medidas sustitutivas. y sexto capítulo se desarrolla la reforma del Artículo 264 del Código Procesal Penal. definiéndolo. La técnica de investigación utilizada fue la científico documental. no otorgando ninguna de las medidas sustitutivas. en el quinto se analiza el peculado. que se han evadido. clasificación y sus responsabilidades. ( ii ) . sus generalidades. el trámite y la función del fiscal del Ministerio Público. definiéndolas.
marcar hacia delante. iudicare” que corresponde. El proceso penal guatemalteco El proceso penal guatemalteco es de carácter mixto. un desarrollo en el tiempo. 1. a través de sucesivos momentos: el proceso es una secuencia de actos ordenados. sea cual fuere su origen y además quedando excluidas del término juicio. esto quiere decir que “denota una actividad. Definición El vocablo proceso. la modernización del mismo ha sido efectiva y se ha desechado el sistema inquisitivo que tanto tiempo estuvo implantado en el país. actuar y en esa virtud. CAPÍTULO I 1. el cual forzosamente implica controversia entre 1 . Antiguamente se utilizó el vocablo juicio que proviene de los vocablos “de iuditio. en la cual el juez declara el derecho. o sea proceder. proviene de la voz latina procediere que significa avanzar. en virtud que aplica una parte escrita y otra oral.1. al momento culminante de la función jurisdiccional. marchar hacia un fin determinado. éste término es más amplio. comprende todos los actos realizados por las partes procesales. Moderadamente se le denomina proceso. estrictamente.
21.. controversia. 2 Borja Osorio. Derecho procesal argentino. en el derecho procesal en donde se plantea el problema de la unificación de la autonomía del derecho procesal”2. 2 . principalmente. contienda. asimismo. Para Guillermo Borja.Como una consecuencia o serie de actos que se desenvuelven progresivamente. 1 Maier D. Derecho procesal penal mexicano. diferenciarlo de las otras ramas para conocerlo en lo particular. por la materia u objeto que constituye su contenido y así se le identifica con las nociones de litigio. indica que es “una disciplina o como una ciencia que establece que en todas las ciencias lo primero que debe hacerse es deslindar el objeto de su estudio e identificar lo que se pretende estudiar.las partes”1. Pág. las cuales deben de diferenciarse. pleito. mediante un juicio de autoridad. el proceso. Doctrinalmente varios autores definen el proceso desde dos puntos de vista: . 121. el conflicto sometido a su decisión. Así también con los elementos materiales que sirven para exteriorizar o representar las series de actos o actividades que le componen. Julio. con el objeto de resolver. Pág. litis. Guillermo. En la actualidad tienden a confundirse los vocablos proceso y juicio. que conlleva la ciencia del derecho procesal penal.
con la finalidad de llegar al pronunciamiento de un fallo.. que suceden 3 Dahiten Castillo. es el conjunto de actos. Jhony. señala que proceso es: “La serie de actividades que se deben de llevar a cabo para obtener la providencia jurisdiccional”3. la decisión del conflicto mediante un fallo que adquiere autoridad de cosa juzgada. 1. progresiva y metódica.2. realizados por la actividad de los sujetos procesales y el Ministerio Público. progresivos y metódicos. es una operación compleja. Pág. otros por mandato legal. unos en el pleno ejercicio de sus derechos. mencionado por Jhony Dahiten Castillo. El proceso jurisdiccional.Es una consecuencia o serie de actos. La generalidad de los autores está de acuerdo en que proceso penal. El proceso penal Proceso penal. De lo anterior se puede concluir que proceso es un conjunto de actos jurídicos. que constituyen una unidad a la que caracteriza su fin. 3 . 54. por medio de la cual los sujetos procesales solicitan la intervención de un órgano jurisdiccional (juez) para que tenga conocimiento de una causa y cuya finalidad consiste primordialmente en la declaración del derecho penal material. es decir. Calamandrei.
ello también se debe a la protección que merecen sus ciudadanos. previamente establecido por el Estado y en su caso la declaración de absolución de los cargos imputados. ejerciendo su poder de soberanía. el cual establece: “El proceso penal tiene por objeto la averiguación de un hecho señalado como delito o falta y de las circunstancias en que puede ser cometido.” Así se puede señalar que proceso penal es: 4 . de castigar al culpable y de proteger al inocente y esto se va a plasmar cuando dicha necesidad se vea en el pronunciamiento de una resolución en la que se declare la culpabilidad y en consecuencia la responsabilidad penal de una persona por un hecho calificado de antijurídico. que producen hacia el momento final. Así lo establece el Artículo cinco del Código Procesal Penal. ya que éste es el que vela por la seguridad de los ciudadanos y en consecuencia el que controla la conducta de ellos.entre el momento en que se pide la actuación de la ley y aquel en que dicha actuación se verifica. para castigar los actos delictivos. el pronunciamiento de la sentencia respectiva y la ejecución de la misma. Decreto número 51.92 del Congreso de la República de Guatemala. El proceso penal está instituido con base a la necesidad pública. el establecimiento de la posible participación del sindicado. La acción antijurídica debe de estar plasmada en la ley con anterioridad acaecimiento de la acción por parte del Estado.
observando ciertos requisitos. que regulan la actividad de un órgano jurisdiccional competente. preestablecidos en la ley. se pueda pronunciar un juicio sobre uno y otro”4. por medio de una serie de actos concatenados en fases específicas. 584. ya tiene por finalidad la averiguación de la verdad y que requiere el pronunciamiento judicial de dicho órgano por medio de una sentencia y la ejecución de la misma. Guillermo. Por lo señalado anteriormente. a) “La serie de datos que se requieren o se consideran oportunos para que la existencia de un hecho. Naturaleza jurídica del proceso penal Partiendo del concepto enunciado por los romanistas de que el proceso es el resultado de la actividad de tres personas distintas (iuditiun est actus trius personarum: indicis. proceso penal: es el conjunto de normas jurídicas. 4 Cabanellas. Diccionario enciclopédico de derecho usual.3. sea establecida con todas sus circunstancias particulares. juzgando a la aplicación de la ley penal en cada caso concreto. cronológicamente. 1. Pág. proveen. principios procesales. que tiene como finalidad la averiguación de un hecho antijurídico preestablecido. b) El conjunto de la actividad que la ley procesal disciplina para la determinación del delito y la infracción de la pena por medio de los órganos jurisdiccionales. para que luego. considerado delictuoso por la ley penal y de su autor. c) Conjunto de las actividades y formas mediante las cuales los órganos competentes. 5 .
enunció la teoría de que el proceso importa una relación jurídica de naturaleza esencialmente procesal entre el Estado y las partes.Pública Porque deriva de normas que regulan una actividad pública. la cual es la de administrar justicia. en el cual las partes tienen deberes y derechos. triangular. además.Compleja La cual comprende el conjunto de los derechos y obligaciones de los sujetos procesales intervinientes. derechos y obligaciones entre el juez y el acusador y entre el juez y acusado.Unitaria Porque los derechos y obligaciones que comprende. según que la relación procesal sólo existen derechos y obligaciones entre el acusador y acusado. que hasta el momento de juzgar sobre el mérito de la demanda existe un estado de incertidumbre. . . no obstante la posibilidad de su 6 .actoris et rei). según que dicha relación comprende. Esta teoría tiene las siguientes características: . la cual puede ser bilateral.
Autónoma Porque puede existir independientemente de la relación de derecho material cuya definición se procura por medio del proceso. a través de sucesivas etapas. están perfectamente enlazados y coordinados entre si. de modo que toda la actividad procesal se dirija. hacia un fin común. consistentes en alternativas de realizarlos o de perjudicarse. .consideración analítica. Al hablar de situación. desde la promoción de la demanda hasta la sentencia. . solamente están sometidas a un régimen de cargas. De la institucionalidad 7 . cuyas normas regulan el oficio judicial. Las partes no tienen obligaciones de los actos correspondientes a sus funciones. se refiere a la del derecho material durante el proceso. reemplaza las obligaciones por las cargas y los derechos por las posibilidades. Para ésta teoría en el proceso no importa una relación sino una situación jurídica. de manera que no es necesario recurrir al procesal para justificarla. las expectativas y las liberaciones de cargas. niega que existan derechos y obligaciones de naturaleza procesal y sostiene que la obligación del Juez de proveer a los requerimientos de las partes pertenece el derecho constitucional y administrativo.
las circunstancias en que pudo haber sido 5 Bartolino. La posibilidad de carácter general comprende: a) Posibilidad jurídica. 153. Pedro. el cual señala cuales son los fines del proceso: la averiguación de un hecho señalado como delito o falta. una idea objetiva y un conjunto de voluntades que se adhieren a ella para lograr su realización. Pág. el sistema de garantías que las mismas estructuren para evitar el error y la mala fe”5. la declaración del derecho de someter al delincuente al cumplimiento de una pena. “Se puede decir que las normas procesales están esencialmente dirigidas a la tutela de la inocencia. 1. 8 . individualizada los dos elementos fundamentales que la integran. siendo necesario comprobar el fundamento que tenga la pretensión punitiva. Fines del proceso penal La finalidad del proceso penal se confunde con la función jurisdiccional penal. la transformación de la pretensión punitiva en derecho subjetivo del Estado.Toma en consideración la concepción administrativa de que la institución es una organización jurídica al servicio de una idea. cuando en realidad lo están al castigo del culpable. que consiste en posibilitar la realización del derecho penal material. como lo establece el Artículo cinco del Código Procesal Penal. o sea. El funcionamiento del derecho procesal penal.4.
que debe estar señalada con anterioridad y que está establecida como delito o falta. diligencias. sus incidentes. además se podrá ordenar la prisión preventiva. cuando medie información sobre la existencia de un hecho punible y motivos racionales suficientes para creer que el sindicado lo ha cometido o participado en él. que requiere medidas de coerción para disponer de la detención o prisión preventiva del presunto delincuente. la posible participación del sindicado. 9 . como lo señalan los Artículos uno y dos del Código ya relacionado. es nulo lo actuado. el pronunciamiento de la sentencia y la ejecución de la misma. el embargo de bienes y las demás medidas de coerción para garantizar la multa o la reparación. después de oír al sindicado. b) Posibilidad de hecho: Es el aseguramiento de la pena. debiendo de establecer la legitimidad de dicha pretensión. que no se impondrá pena alguna si la ley no lo hubiere fijado con anterioridad y que no podrá iniciarse proceso ni tramitarse denuncia o querella. Sin ese presupuesto. así como el aseguramiento de los bienes sobre los cuales se pueden hacer efectiva las penas pecuniarias. En tal sentido el aseguramiento de la pena se obtiene mediante medidas coercitivas contra el sindicado y para asegurar que comparecerá a juicio. así lo establece el Artículo 257. sino por actos u omisiones calificados como delitos o faltas por una ley anterior. cometido. ejecuciones. 259 y 278 del Código Procesal Penal: los cuales señalan que la policía debe aprehender a quien sorprenda en delito flagrante.
Derecho procesal penal. para absorber o no el proceso. Por consiguiente. no integran el objeto del proceso penal los hechos de los cuales no se pretende derivar directamente la imposición de una pena. “No siendo necesario que dicho hecho tenga existencia real. igualmente que su realidad. ya sea para darle el trámite correspondiente o desestimarla. del derecho civil. exista como mera hipótesis. no se pretende su consideración en función del Derecho Penal material. basta que como consecuencia de él se pretenda la imposición de una pena. la imposición de una pena. basta que exista como mera hipótesis. porque precisamente para ello se investigan dentro del proceso. Pág. no es preciso que dicho hecho hipotético sea realmente delictuoso. y para emitir sentencia condenando o absolviendo”6. Objeto del proceso penal De la finalidad del proceso penal deriva que su objeto es un hecho humano productor de consecuencias jurídicas. como consecuencia directa. 249.5. que de él no se pretende derivar. Un hecho humano. 6 Velez Mariconde. no puede ser objeto adecuado para el proceso penal.1. considerado en función del derecho penal y eventualmente. vale decir. hechos de los cuales el juez conoce. Alfredo. con esto se quiere decir que es suficiente que la punibilidad del hecho. y en dicho caso el juzgador deberá de hacer una operación lógica dentro del proceso. aunque el Juez deba investigarlo y conocerlo para poder juzgar acerca del hecho que le está sometido. 10 . pero no juzga.
es que admita la querella. constituye una unidad jurídico-procesal y como consecuencia de ello no puede constituir el objeto de más de dos procesos. o sobreseer por una calificación y continuar el proceso por otra y absolver para una calificación y condenar a otra. Características del proceso penal Dentro de sus características más comunes podemos identificar las siguientes: . a su juicio. desarrolle el proceso y condene por el delito.6. que estas soluciones no corresponden cuando se trata de delitos en concurso real. ya sea como concurso ideal o formal. como lo indica el Artículo 17 del Código Procesal Penal.1. o sea no procede desestimar la querella por una de las calificaciones asignadas al hecho y admitirla por la otra. Lo que corresponde en estos casos es que el juez considera que el hecho que se presenta como integrante de dos o mas calificaciones configura un solo delito. el cual señala que nadie puede ser perseguido penalmente más de una vez por el mismo hecho (nom bis in idem). configurado por ese hecho. Naturalmente. Asimismo. Jurídicamente visible: Aunque se lo presente como con figurativo de más de una infracción penal. el cual indica que al 11 . no puede ser materia de más de un pronunciamiento jurisdiccional en el mismo proceso. como lo indica el Artículo 69 del Código Penal.
Jurídicamente indisponible: La aplicación de la ley penal material debe realizarse sobre la base de la verdad y ésta debe investigarse.Jurídicamente Inmutable Identificado el objeto procesal por el hecho y por la persona imputada.responsable de dos o mas delitos. de un imputado por otro y debe de subsistir hasta la conclusión del proceso por desestimación. durante el desarrollo del proceso. . así como lo indica el Artículo 55 del Código Procesal Penal. no puede ser sustituido por otro. conectar un nuevo proceso. en estos casos. o subjetiva. . se trate de sustitución objetiva. de un hecho por otro. a quien. en cuyo caso habría pluralidad de objetos procesales y el pronunciamiento múltiple con relación a cada hecho. dicha conexión puede ser una conexión subjetiva. esto sería no sólo posible sino imprescindible. sobreseimiento o sentencia. Es punible. se le impondrán todas las penas correspondientes a las infracciones que haya cometido a fin que las cumpla sucesivamente. necesariamente por intermedio del Juez. por lo 12 . los nuevos objetos procesales serán inmutables hasta la conclusión original asignada al hecho.
contenido en el Decreto 51-92 actual Código Procesal Penal. por medio de manifestaciones voluntarias. en consecuencia los sujetos procesales no pueden variar la forma del proceso. Mario. cómplice o encubridor de un hecho considerado como delito. preparatoria o instrucción. las cuales cumple objetivos específicos. solamente tendrá esa calidad cuando esté legalmente comprobada y aquella concuerde con sus circunstancias y accidentes. en forma exclusiva. la facultad de declarar las consecuencias legales del hecho punible (nulla peona sine legale iuditio). corresponde. Derecho procesal penal. no tiene los efectos legales de confesión. Una primera fase de investigación. Pág. la confesión del procesado no eximirá de que se practique las diligencias prescritas para la averiguación de la verdad legal”7. 1. “Normalmente. en la cual se reconozca autor.7. cuyo cometido principal consiste en la preparación de la acusación o de juicio. que “la manifestación del procesado.demás. 13 . ni pueden decidir. Estructura del proceso penal guatemalteco El análisis que se hará de las fases del proceso penal guatemalteco. unilaterales o concurrentes. así también el diseño constitucional de todo proceso penal el cual está estructurado sobre fases. 235. existen cinco fases principales. Vale decir. Una segunda fase donde se critica o analiza el resultado de 7 Oderico.
y finalmente una Quinta fase. Alberto. que en juicio propiamente dicho. La lógica de la organización del proceso. en la que se ejecuta la sentencia que ha quedado firme”8. Una tercera etapa plena. La organización del proceso no es algo distinto de la vigencia de las garantías y principios básicos. previo a probar el hecho por el cual se sigue juicio contra el imputado. al contrario. 8 Binder Barzzisa. esa organización responde a una lógica. no es una mera racionalidad. a las consecuencias que se producen en la solución o en la redefinición de ese conflicto. y las consecuencias sobre el conflicto se miden siempre en términos de intensidad del ejercicio de poder: de allí que siempre se hallen en juego las garantías procesales y volvamos sobre ellas. Introducción al derecho procesal penal. El proceso es el camino por medio del cual se llega a dictar una sentencia. es a través de distintos medios de impugnación o recursos. Las fases procesales se nutren de su lógica. está orientada claramente a sus consecuencias prácticas. la sentencia. 37. Una cuarta fase en la que se controla el resultado de ese juicio. La justicia penal no es un proceso de tramitación de expedientes. guiada por principio de eficacia administrativa.esa investigación. principal. 14 . es decir. La lógica procesal es una lógica de tratamiento de conflictos humanos y como tal. muchas veces ellas sucumben ante las reglas de organización procesal. Pág. Si todo proceso penal tiene una organización.
querella o prevención policial por actos u omisiones calificadas como delitos o faltas. 15 . salvo en los casos expresamente previstos en la ley. Fase preparatoria El comienzo del proceso penal es la vida social. que dependen de la cercanía o lejanía que tenga el sistema procesal. interrumpir o hacer cesar. procedimiento preparatorio o investigación preliminar o preparatoria. Así el Código Procesal Penal.7. estas pueden ser organizaciones de distintos modos. las autoridades a quienes el Estado les ha encargado la investigación de los delitos.1. al enterarse de un hecho conflictivo que podría ser un delito o podrá. en el Artículo seis señala que solo después de cometido un hecho punible se iniciará proceso por el mismo y el Artículo 285 se refiere a la persecución penal la cual señala: El ejercicio de la acción penal no podrá expresamente suspender. no serlo.1. establecidas por una ley anterior a su perpetración. a través de los fiscales. que en nuestro caso se trata del Ministerio Público. Por lo anteriormente indicado se puede decir que se deberá iniciar un proceso penal dándole el trámite correspondiente a una denuncia. El proceso penal comienza por enfrentarse a un hecho social o un conflicto del que se sabe muy poco. El conjunto de actividades procesales preparatorias pueden recibir el nombre de: instrucción.
Pág.En principio. 16 . comunica a la autoridad competente. 89. Cit. Pág. Ob. 9 Binder Barzzisa. la noticia que tuviere acerca de la comisión de un delito”10. “Es el acto por el cual una persona sin ejercitar la acción penal. Ob. la fase preliminar del proceso penal es una fase de investigación. y esta es una actividad eminentemente creativa por medio de la cual se trata de superar un estado de incertidumbre mediante la búsqueda de todos aquellos medios que puedan aportar la información que acabe con esa incertidumbre “o sea que de esta actividad se encuentran o detectan los medios que servirán de prueba”9. Cit. pudiendo ser esta persona alguien que de algún modo se halla involucrado en dicho conflicto o cualquier otra persona que haya conocido el hecho por diversas razones. Los canales por medio de los cuales ingresa la primera información se les denomina actos iniciales del proceso y pueden ser de distinta clase y entre los principales están: • Denuncia Acto inicial del proceso mediante el cual una persona que tiene noticias de un hecho conflictivo lo pone en conocimiento de alguno de los órganos estatales encargados de la persecución penal. 10 Oderico. 189.
“Es el acto por el cual una persona. legítimamente autorizada.“Es la manifestación de voluntad con la cual una persona lleva a conocimiento de la autoridad competente la noticia de un delito”11. ya que él es directamente la víctima. 425. ante juez o tribunal competente. Estudios de derecho procesal. Ob. Cit. • Querella Es otro de los modos tradicionales de iniciar el proceso penal. Pág. 81. Se puede concluir que la denuncia es el acto mediante el cual una persona pone en conocimiento de un órgano estatal competente un hecho antijurídico. proveyendo de los medios de su comprobación y solicitando las medidas asegurativas de las personas responsables y de sus bienes”12. en el cual solicita la intervención en el mismo como parte. 17 . 12 Binder Barzzisa. ejercitando la acción 11 Devis Echadía. “Es el acto por el cual se ejercita la acción penal por uno o más delitos determinados contra sus indicados autores. Hernando. Pág. por medio del cual una persona pone en conocimiento del órgano competente la noticia de un hecho antijurídico.
penal. Querella. una persona pone en conocimiento de un órgano jurisdiccional competente. 93. para que sea procesada y castigado el hecho del mismo • Prevención policial Es el tercer modo de iniciar el proceso penal y es cuando el funcionario o agente policial tiene conocimiento de que un hecho antijurídico perseguible de oficio. Cit. Pág. Pág. Cit. 264. 13 Oderico. Ésta es cuando el funcionario público tiene conocimiento de la comisión del ilícito. “Se da cuando los órganos de persecución penal toman noticia directa de un supuesto hecho delictivo. 18 . Ob. ejercitando la acción penal. bajo las órdenes de algunos de los órganos principales de la persecución penal”14. y comienzan la investigación preventiva de oficio. a través de un escrito que llena las formalidades solicitadas por la ley. Ob. lo investigará y pondrá en conocimiento del Ministerio Público. del cual es víctima o la representa. es el medio por el cual. de un hecho antijurídico. pone en conocimiento del juez la noticia que tuviere acerca de la comisión de un delito”13. 14 Binder Barzzisa.
Su razón es la de que el Juez controle el fundamento del requerimiento del Ministerio Público con objeto de no permitir la realización de juicios defectuosos y fijar en forma definitiva el objeto del juicio.8. regula la excepción en torno a que ninguna persona puede ser detenida o presa sino por causa de delito o falta. o al contrario. examinar otra forma conclusiva del procedimiento que formule el mismo. para determinar si existe o no fundamento para someter a una persona a juicio por existir probabilidad de su participación en el hecho. El objeto de la etapa intermedia es la evaluación de la investigación preparatoria realizada por el Ministerio Público. (Artículo 6 de la Constitución Política de la República de Guatemala). se ha acumulado en un conjunto de información que servirá para determinar si es posible someter a una persona determinada.Al respecto la Constitución Política de la República de Guatemala. se exceptúan los casos de flagrante delito o falta. La fase intermedia se fundamenta 19 . a un juicio. 1. se encuentra ubicado en el tiempo entre la etapa preparatoria y el juicio. como su nombre lo ilustra. La investigación que se ha llevado a cabo a lo largo de la fase preliminar. en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente. Fase intermedia El procedimiento intermedio.
en la idea de que los juicios deben ser preparados convenientemente y se debe de llegar a ellos luego de una actividad responsable y objetiva por parte del ente investigador. En esta etapa. Es un período de discusión bastante amplio e importante de la estructura general del proceso. la cual tiene que garantizar que la decisión de someter a juicio al imputado o acusado no sea apresurada. para evaluar las otras formas conclusivas del procedimiento que formule el Ministerio Público. lo cual implica que el imputado o acusado pueda defenderse de la acusación en un proceso abierto y el cual puede ser conocido por cualquier ciudadano. La publicidad implica una garantía en la estructura procesal de un proceso correctamente estructurado. siendo una de las características principales del juicio ser público. La fase intermedia cumple la función de discusión o debate preliminar sobre los actos o requerimientos conclusivos de la investigación. la fase intermedia consiste en una discusión preliminar sobre las condiciones de fondo de cada uno de los actos o requerimientos conclusivos. superficial o arbitraria. Desde el punto de vista sustancial. Esta es una etapa decisiva para saber si el procesado comparecerá a juicio oral y público. la audiencia para evaluar la acusación y la solicitud de apertura a juicio y por otra. Por un lado. se regula dos tipos de audiencias distintas según los fines de la misma. 20 .
criterio de oportunidad o un procedimiento específico (procedimiento abreviado). El fiscal del Ministerio Público Podrá solicitar la acusación por procedimiento común o por procedimiento específico.9. debiendo de determinar cual será el hecho justificable. se dictará el “auto de apertura a juicio”. ligado al principio de defensa. Como decisión judicial el auto de apertura a juicio cumple una función de gran importancia. porque de la sola investigación preliminar surge la certeza de no haber sido la autora del hecho punible. El auto de apertura a juicio es la decisión judicial por medio de la cual se admite la acusación. si el juez. Asimismo el Fiscal del Ministerio Público: Podrá solicitar el sobreseimiento. delimitando cual será el objeto. decide admitir la acusación. se acepta el pedido del fiscal de que el acusado sea sometido a un juicio público. el Juez debe tomar una determinación de cual será el contenido preciso del juicio. también la clausura provisional.1. es decir es el pedido de que la persona imputada sea absuelta sin juicio. siendo esta la decisión propia de dicha fase. 21 . según el cual a sentencia que se dicte luego del juicio sólo podrá versar sobre los hechos por los cuales se ha abierto a juicio. porque existe un principio garantizador. o bien que ese hecho punible no ha existido en realidad.
la continuidad. la facultades que se otorgan a las partes y que la reforman y hacer relación a medios de investigación. es decir la inmediación.El Código Procesal Penal. Verificada la presencia de todas las partes. no define claramente la forma en que se deben llevar a cabo las audiencias que puedan tener lugar en el procedimiento intermedio. el Juez debe tener en cuenta la naturaleza de las mismas. el mismo es renunciable por el acusado. Aquí se fija un término para el desarrollo de este procedimiento. En la audiencia deben tener desarrollo los principios que orientan la audiencia del debate. deben 22 . (la parte civil y querellante. la contradicción. el juez en la primera audiencia verificará la presencia de las partes. en forma expresa o táctica: a) En la audiencia para analizar la acusación formulada. si sólo concurre el Ministerio Público el juez decidirá con base en la acusación formulada y los medios de investigación presentados. etc. Siendo el procedimiento intermedio una garantía y un derecho del imputado en cuanto se evalúa la procedencia o no de su sometimiento a juicio. se estableció que cada parte debe tener en el mismo a fin de cumplir con su objetivo. y de la misma debe levantarse un acta que contenga en forma resumida lo allí desarrollado.
o una clausura si no hay mérito para abrir el juicio. éstos indican que el imputado no lo cometió y por lo tanto se le otorgue un sobreseimiento. Seguidamente le dará la palabra al Ministerio Público. 23 . falta prejudicialidad). acreditando con ello la existencia del delito y todos y cada uno de los elementos que lo integran. con lo cual se permita hacer la adecuación jurídica del mismo. pero tampoco para el sobreseimiento. explicando su naturaleza. Aquí también el imputado podrá oponerse a la constitución definitiva del querellante y de las partes civiles. quedando en la palabra ambos o solo el defensor. planteando las excepciones u obstáculos. es decir causales objetivas de improcedencia (incompetencia. existe la probabilidad de que el imputado haya participado en la comisión del hecho punible del cual se le acusa y por lo tanto existe fundamento para someterlo a juicio oral y público. para que fundamente su pretensión. se le concederá la palabra al imputado y a su defensor. el juez declarará abierta la audiencia. quienes indicarán los vicios formales de la acusación. pudiendo objetar el requerimiento hecho por el Ministerio Público con base en que los medios de investigación realizados no establecen la existencia del delito o no está probada la causal de justificación del hecho o no se acredita la probabilidad de la participación del acusado en el hecho y que en sentido contrario. por medio de los medios de investigación realizados.de haber pedido por escrito que se les admita como tales). exponer brevemente que con los medios de investigación realizados. oído el Ministerio Público.
se les concederá la palabra para que sustente sus pretensiones. por no existir oposición a su constitución o no haber prosperado las mismas. 1. por la complejidad del asunto no le fuere posible fallar inmediatamente. Admitirá la acusación con las correcciones de forma que estime pertinentes. pudiendo aquí el Juez resolver por un sobreseimiento. debiendo el Juez citar a las partes para que comparezcan al juicio al tribunal competente y señalen lugar para recibir notificaciones y ofrezcan prueba. las cuales hará constar en el acta y dictará la apertura a juicio. este carácter definitivo resulta sumamente importante para comprender la lógica del juicio oral. archivo provisional o un criterio de oportunidad. debiendo de resolverse con base en todos los medios de investigación realizados por el Ministerio Público. se desarrollará con las misma formalidades que la audiencia para examinar la acusación y la petición ha apertura a juicio. Fase del juicio oral penal Es la fase plena y principal del proceso penal. expresándose en la instancia única que le es propia. el Juez deberá resolver en forma inmediata o diferir su decisión por veinticuatro horas.10. porque es allí donde se resuelve o redefine de modo definitivo el conflicto que da origen al proceso. Concluidas las exposiciones y presentaciones de los medios de investigación. b) La audiencia para resolver otras peticiones del Ministerio público. eso significa concretamente 24 . Seguidamente si se hubiere acreditado otras partes (querellante y parte civil).
o sea es la etapa de organización del juicio. cuyo cometido consiste en la preparación de todos los elementos del debate. 125. La importancia final o el contenido preciso de esta etapa se hallan en estrecha relación con la fase intermedia del proceso. se debe de ofrecer la prueba. La primera actividad de la preparación del juicio. consiste en la integración del tribunal. “En el juicio oral deben coincidir tanto en el tiempo (simultaneidad) como en el espacio (contigüidad) una serie de personas y de cosas que son las que le darán contenido y vida el juicio”15. Dentro de esta fase se darán varias etapas. es decir. aquí se integra el tribunal. La importancia final o el contenido preciso de esta etapa de organización del juicio. siendo la primera: 1. Cit.10.que el juicio oral es mucho más estricto y más preciso en cuanto a las reglas de producción de la prueba. Preparación del debate Es la primera fase del juicio oral.1. esto implica por parte de los sujetos procesales de la posibilidad 15 Binder Barzzisa. Ob. es la depuración final de todas aquellas circunstancias que pudieran nulificarlo o tornarlo inútil. Pág. 25 . en la determinación concreta y anticipada de los jueces que resolverán el caso. requiriendo una mayor preparación.
El tribunal analizará tal ofrecimiento y preparará su producción futura. separar o dividir el juicio. impertinente. la cual consiste en el señalamiento concreto de los medios de prueba que utilizarán los sujetos procesales para corroborar sus distintas hipótesis. La tercera actividad de la preparación del debate consiste en la posibilidad de unir. El tribunal tiene la facultad de programar prueba de oficio.de plantear recusaciones. porque se halla en juego las garantías de la defensa en juicio. así mismo el tribunal tiene un poder de investigación discrecional sobre el ofrecimiento de prueba. es decir. si la prueba no es susceptible para llevarse a cabo en el debate. el tribunal puede ordenar 26 . siguiendo la regla del anticipo de prueba. Debiendo de ser utilizado este poder discrecional de investigación por parte del tribunal en una forma adecuada y con precaución. incidente de separación de todos o algunos de los jueces del caso. el juez puede ordenar su producción anticipada. Si se ha ofrecido prueba y ésta es rechazada por el tribunal por ser inútil. cuando considere que no se ha ofrecido un medio de prueba importante para la investigación. ya que aquí es el ofrecimiento de prueba. fundados en el temor de parcialidad. La segunda actividad de la preparación del debate es de gran importancia. según las modalidades del caso. superabundante o ilegal.
siendo éste el momento central del proceso penal y por el cual se llegará a una sentencia. 27 . debido proceso e inmediación. publicidad. ampliándolo hacia casos conexos o dividiéndolo según los hechos separables.10. Fase del debate El juicio propiamente dicho principia en la fase del debate. siendo esta un mecanismo procesal que permite dividir el debate en dos partes. 1. El derecho procesal penal guatemalteco. se ha modernizado y ha dejado la forma caduca del sistema inquisitivo que daba lugar para que por cuestiones políticas se condenara a personas sin haber la prueba suficiente. así mismo existe otra forma de dividir el debate que se conoce con el nombre de cesura del juicio penal.2. una dedicada al análisis de la existencia del hecho y el discernimiento de la culpabilidad y la otra dedicada a la determinación o individualización de la pena. los cuales son: de oralidad. de defensa. Finalmente el tribunal fijará lugar. ordenando la citación de todas aquellas personas que deban de intervenir en él. identidad. Dentro de esta fase del debate se tendrá que aplicar los principios fundamentales. en esta fase del proceso se busca la intervención directa de todos los protagonistas para que el tribunal de sentencia conozca las exposiciones de los sujetos procesales y de sus respectivos medios de prueba propuestos.el debate. continuidad. día y hora para la iniciación del debate.
2. 2. Consideraciones generales Los derechos. Pág.1. CAPÍTULO II 2. interrogantes para instaurar un nuevo orden político y social y la constitución aparece como el mecanismo viable para positivizar los derechos fundamentales de 16 Luigui. 2. 29 . 13. éstos dan los lineamientos al juzgador para observar la equidad y la justicia. Las garantías existen frente al Estado en cuanto son medios o procedimientos que aseguran la vigencia de los derechos”16. principios y garantías relativos al proceso penal son el soporte de la seguridad jurídica: no es en vano la definición que a su sentido lato se le otorga a las garantías al decir Luigui Ferrojoli: “El conjunto de seguridades jurídico institucionales deparadas al hombre. principios y garantías procesales y constitucionales. Garantías “Tras la segunda guerra mundial y posteriores a esos momentos históricos. Derecho y razón. dan lugar para que no se violen los derechos humanos y el procedimiento que se sigue contra el imputado. Derechos. principios y garantías en el proceso penal Los derechos. Ferrojoli.
17 Pico. La naturaleza de las garantías individuaels en la Constitución de 1917.1. Fix Zamudio sostiene que “solo pueden estimarse como verdaderas garantías los medios jurídicos de hacer efectivos los mandatos constitucionales”19. pág. 17. que permite el libre desenvolvimiento de las personas. que el Estado debe reconocer. una tutela de garantías mínimas que debe reunir todo proceso judicial”17. Pág. respetar y proteger. Pág. De presunción de inocencia Toda persona se presume inocente mientras no se haya declarado responsable en sentencia condenatoria debidamente ejecutoriada. Las garantías constitucionales del proceso. inherentes a la persona. A las garantías también se les ha denominado “El conjunto de seguridades jurídico institucionales deparadas al hombre. Junoy Joan. 85.2. Pág. Zamundio H. 20 Bidart Campos. 622. Y dentro de éstos. mediante la creación de un orden jurídico social. 274. 18 Universidad Autónoma de México. 30 . 19 Fix. German. Alfonso Noriega. individual y social”18. en cuanto son medios o procedimientos que aseguran la vigencia de los derechos”20. Tratado elemental de derecho constitucional argentino. señala que las garantías “son derechos naturales. Este principio constitucional. en virtud de su propia naturaleza de las cosas. 2. Estas existen frente al Estado. La protección procesal del los derechos humanos.la persona. J. de acuerdo con su propia y natural vocación.
21 Carranza.violado tradicionalmente en la práctica judicial. para que el órgano jurisdiccional que conoce. El haber estado sometido a otro u otros procesos penales o tener antecedentes de inocencia la posee cualquier persona antes del proceso hasta dictarse sentencia firme ejecutoria. un proceso mal encaminado que no respeta la presunción de inocencia más que la garantía viene a convertirse en un castigo precipitado y adelanto para cualquier persona importando o no si es inocente. inspira esta garantía el principio de onus probando en el sentido de que el proceso es el único mecanismo legítimo y válido por parte del Estado para poder destruir esa sagrada presunción. “El problema de uso excesivo de la prisión con la grave serie de efectos negativos que produce. y al procesado no le corresponde probar su inocencia. aunque esté debidamente fundada. Por medio de la acusación se pretende probar la tentativa o consumación de un hecho punible. La imputación o acusación no es más que una sospecha. es el Estado quien se encarga de prueba . Sistema penitenciario y alternativa a la prisión en América Latina y el Caribe. Pág. ha tenido siendo señalado con insistencia por las Naciones Unidas y por numerosos foros criminológicos y de derechos humanos”21. lleve a juicio público al imputado. una posibilidad. evidencia la distancia entre las normas fundamentales y la realidad. 56 31 . una duda. Elías. el proceso se convierte en garantía cuando es debidamente respetado y cumplido por los órganos judiciales.
El principio de que nadie puede ser juzgado sino conforme a las leyes preexistentes y por la imputación de un acto calificado por la ley anterior al hecho como delito o falta. las prácticas y formas procesales no pudieron reflejar la ausencia de valores democráticos y de respeto a los derechos humanos. de un hecho y ejercer la acción penal.2.2. El proceso penal es también.2. Pero el proceso penal se convierte en garantía cuando sus preceptos deben ser cumplidos a cabalidad por las partes que intervienen en él aún por el Estado que tiene toda la obligación de descubrir la verdad. necesario e indispensable y legalmente establecido que posee el Estado para poder desvirtuar la presunción de inocencia toda vez que al individuo no le corresponde probarla sino al Estado desvirtuar esa presunción o como le llaman muchos autores ese precioso Estado. un instrumento al servicio de los derechos de las personas. por lo cual era urgente y necesario en nuestro país adecuarlo a los postulados y propósitos del movimiento democratizador iniciado en 1985. Debido proceso El proceso penal sigue siendo el único medio o instrumento lógico jurídico. existía ya en el Código Procesal Penal que se derogó y en la Constitución de 1985. Por medio de este principio se asegura que el imputado tendrá un juicio justo y que la sentencia que se dicte será regida a derecho. ante tribunal competente y con observancia de las formas establecidas. pero los 15 años de gobierno de escasa o ninguna legitimidad y de los golpes de Estado. 32 .
Víctor. cediendo ante un único poder judicial.y si el juez en caso de dudar sobre la participación o responsabilidad del proceso resuelva siempre a su favor -in dubio pro reo. imparcialidad y objetividad de las instituciones que intervienen en un sistema acusatorio dentro de un marco democrático.2. Al propio tiempo era preciso acabar con la compra de los oficios judiciales”22. “Con la revolución francesa se asienta la idea de la soberanía del pueblo y de ella emana todos los poderes. Pág. siendo la dependencia la subordinación a un poder mayor. de donde habían de desaparecer todas las múltiples y variopintas jurisdicciones entonces existentes. En otro orden de consideración se reconocía la primacía de la ley por tal motivo los jueces tenían que limitar su función a ser una mero instrumento que dicta la ley. Introducción al derecho procesal. el que sirve a otro subalterno de una autoridad.3. 46 33 . participativo y liberal para que entre otras cosas se interprete de la mejor manera para el sindicado -favor rei. depender significa estar subordinado a una autoridad o jurisdicción y es dependiente el que depende.y así también darle al sindicado mayor garantía de un juicio limpio. así 22 Moreno Catena. Según el diccionario de la lengua española es independiente el que no tiene dependencia. Independencia judicial Esta es la garantía que va a otorgar una independencia.2.
la ley es la encargada de asegurar su eficacia a través del ejercicio de la función jurisdiccional encomendada al poder judicial. es preciso asegurar que el Juez no esté sometido a orden o indicación de clase alguna que pudiera apartarse de la estricta aplicación de la ley. consiste en que nadie podrá ser condenado ni privado de sus derechos sin haber antes sido citado. el sometimiento a la ley lleva aparejada. es por eso que la base sobre las que descansa la función jurisdiccional es su independencia. Esta función de aplicación concreta de la ley es realizada por los magistrados que no forman parte del aparato administrativo del Estado. sino un cuerpo independiente que ejerce la función judicial y que se convierte en un instrumento destinado para asegurar los derechos individuales.4. Por un lado los ciudadanos se encuentran dotados de derechos.pues el juez venía obligado a aplicar la norma al caso concreto de un modo puramente mecánico a diferencia de la arbitrariedad de los jueces del antiguo régimen. la independencia del juzgador. 2. en el moderno Estado constitucional. Principio que está consagrado en la Constitución Política de la República de 34 . Sin embargo. luego de un trabajoso encaje a todo lo largo del siglo XIX. El fundamento de la independencia se encuentra en la necesidad de asegurar la sumisión del Juez a la norma y para lograr este objetivo. oído y vencido en un proceso judicial.2. Defensa El derecho de defensa.
hasta el cumplimiento de la condena. El encausado es el sujeto pasivo de la acción penal del Estado. solo podrá dirigirle preguntas para contestar la identidad. El objeto esencial de esta novedosa institución es garantizar la defensa en juicio penal. ser imputado no significa culpabilidad sino que la persona será juzgada por la posible comisión de un hecho con apariencia delictiva. coacción. La dignidad del proceso y el respeto de sus derechos humanos quedan debidamente protegidos y por ende no será sometido a ninguna clase de fuerza. las torturas y cualquier vejamen. amenaza. La persona sometida a proceso penal cuenta desde la primera actuación en su contra. violación o promesa.Guatemala y en el Decreto Número 51-92 del Congreso de la República. El proceso no es un castigo ni una pena. quedan prohibidos los malos tratos. Por ello la policía. El servicio de defensa penal es la institución que equilibra el otorgamiento de la investigación penal del Ministerio Público. con un conjunto de facultades y deberes que le permiten conocer plenamente todas las actuaciones judiciales y contar con una defensa técnica oportuna. La naturaleza de los bienes jurídicos individuales en juego provoca que el procesado deba ser asistido 35 . ni podrá utilizar medios que influyan sobre la libertad de determinación. aquél en contra de quien se dirige la acusación. la utilización de drogas. lo cual no impide que el proceso penal se encargue también de su protección.
Conocer la acusación. que debe conocer todo hecho y circunstancia del que pueda devenir la declaración de su responsabilidad.Hacer señalamientos en todos los actos del proceso. . . El derecho de defensa se deriva de la obligación de notificar la acusación y toda actuación judicial a las partes y en especial al sujeto pasivo del proceso penal. . un abogado colegiado activo. Los actos esenciales del defensor son: 36 .Examinar y rebatir la prueba. del derecho a asistirse de abogado.Presentar pruebas e impugnar resoluciones.Contar con asistencia técnica oportuna.únicamente por profesionales del derecho. . formular alegatos y defensas. quien al ejercer la función para ser órgano auxiliar de la administración de justicia de proteger los derechos de su defendido. El derecho de defensa implica: .Ser advertido del hecho que se imputa y de sus circunstancias.Declarar voluntariamente las veces que se quiera y guardar silencio si así se desea. . de abstenerse de declarar y de notificar a un familiar cercano de detención. .
.Interpretar la prueba y el derecho conforme las necesidades de la defensa. peritos y partes. El defensor es un asistente técnico directo del imputado y aunque habrá de guiarse por los intereses de éste. la independencia del Organismo Judicial.Asistir y participar en los actos procesales en los que se recaben elementos de prueba a fiscales de jueces. . .Sugerir elementos de prueba a fiscales y jueces. Impulsar la libertad de su defendido en caso de haberse decretado prisión provisional. 37 .Impulsar el respeto de las garantías constitucionales de defensa que protegen al imputado.2. . .5.. . ya que su papel es colaborar con el debido proceso y la realización de la justicia. Principio de concordia El derecho es un sistema para guiar las conductas y para resolver disputas. Históricamente las atribuciones de los jueces han sido numerosas y heterogéneas.Controlar el desarrollo del proceso y de la prueba.Presentar alegatos y defensas contra la acusación.Impugnar las resoluciones judiciales que se afecten a su defendido. 2. debe impulsar la efectividad de las garantías procesales. . interrogar y contra interrogar a los testigos. no complicar y tergiversar el proceso ni recurrir a consejos inmorales.
el Ministerio Público puede disponer de la acción penal y el tribunal autorizar la decisión del órgano acusador. En los casos de conversión y de delito no grave. La nueva legislación procesal. De tal manera que la falta de peligrosidad del delincuente. es posible únicamente en los delitos privados. Tradicionalmente. incluyó la necesidad de resolver conflictos penales y proteger a las víctimas. Las exigencias y necesidades del Derecho Penal moderno han llevado a la consideración y revisión de los planteamientos que impedían tal actividad en los delitos públicos de mediana. así como la naturaleza poco dañina del delito llevaron a plantear la posibilidad del avenimiento entre las partes como satisfacción del interés público. cuando el sindicado y los agraviados lleguen a acuerdos sobre las responsabilidades civiles y a compromisos para evitar recíprocamente ofensas o molestias. en el Derecho Penal. la concordia o conciliación entre las partes. por otra parte. siguiendo las corrientes modernas de la ciencia 38 .Pero dos son esenciales: a) Decidir mediante sentencia las controversias y situaciones jurídicas sometidas a su conocimiento y b) Contribuir a la armonía social mediante la conciliación o avenimiento de las partes en los casos en que la ley lo permite. poca o ninguna incidencia social.
penal. un contrato de transacción y una conciliación judicial tradicional. Para aprobarlos. sobre los conflictos problemas y daños surgidos por delitos no graves.Renuncia. suspensión o modificación de la acción pública por parte del órgano representativo de los intereses sociales y . Promueve el sano espíritu del diálogo y la comunicación como un alto valor social y como una forma de resolver conflictos. los jueces deben examinar. conocedores del medio social y cultural.Homologación de las disposiciones de la acción penal por el juez. Esta figura intermedia entre un compromiso arbitral. Fiscales y jueces pueden propiciar el entendimiento e impulsar acuerdos entre el imputado y los agraviados. . Esta nueva función busca también fortalecer el orden. crea la facultad de disposición sobre la acción penal en delitos públicos leves. la paz y la concordia entre los individuos. comparar y analizar los hechos y derechos que motivan una actuación concreta. todo lo cual afirma el prestigio y la autoridad del poder judicial y por ende del Estado de derecho.Avenimiento de la partes con la intervención de fiscal o del juez. 39 . puesto que procede en tres fases: . bajo control jurisdiccional. aceptar o propiciar acuerdos vigilados y controlados por los jueces. Presupone que la jurisdicción se ejerza por personas de altura moral. Esta serie de disposiciones de desjudialización pretende buscar soluciones sencillas a los casos de menor trascendencia y promover.
Muchos delitos públicos no lesionan directamente a la sociedad y el gran número de procesos que propician constituyen una avalancha de trabajo que solo ata la función judicial y además impide la atención a los asuntos de trascendencia. de la sociedad y de los particulares en las distintas clases de delitos.A los fiscales: darle preferencia a la investigación y acusación de delitos 40 .2.2. El aumento de la delincuencia daña la moral pública. No es lo mismo un crimen que la afección leve de un bien jurídico tutelado. Es importante para el desenvolvimiento normal y pacífico de la vida nacional. afecta la estabilidad política y amenaza la seguridad ciudadana y hasta ahora. en materia penal. La fijación de prioridades obliga: .6. la recuperación de la confianza en la ley y en su cumplimiento. la falta de una política criminal democrática produjo la ausencia de medidas que permitieran diferenciar el interés del Estado. La división entre delitos y faltas ya es insuficiente. el Ministerio Público y los tribunales de justicia podrán dedicar esfuerzos y tiempo en la persecución y sanción de los delitos que afectan a la sociedad. Principio de eficacia Como resultado de la desjudicialización y de la introducción de la concordia.
cantidad. en la mayoría de 41 . procediendo con celeridad que el caso requiera. las resoluciones y diligencias en las que no se fijen términos implican que han de dictarse o realizarse inmediatamente.A los jueces: resolver. el Ministerio Público formulará la acusación y pedirá la apertura del juicio.7. el Artículo 323 del Código Procesal Penal señala que el Ministerio Público deberá dar término al procedimiento preparatorio lo antes posible. debido a lo cual se determina en el referido Artículo que después de tres meses a partir del auto de procesamiento del imputado. mediante mecanismos abreviados. Principio de celeridad El espíritu del nuevo código que impulsa la tramitación expedita y sin pérdida de tiempo en el proceso penal todo esto sin sacrificar la tutela jurídica efectiva de los derechos procesales. .2. 2. los casos menos graves y esforzarse en el estudio. El objetivo es fijar un plazo máximo de tres meses para los casos más difíciles de investigar o con abundante y dispersa prueba y por lo mismo. análisis y dirección de los procesos por delitos de mayor incidencia. existen hechos delictivos en que la dificultad para recabar los medios de prueba por razones de distancia. Sin embargo. justifican lapsos que el legislador considera.graves a impulsa medidas de desjudialización cuando procedan.
La significación del proceso penal es de tanta 42 . se otorgan para que planteen cuestiones previas y pruebas. peritos e intérpretes y señalen los hechos acerca de los cuales serán examinados durante el debate.8. En un plazo de quince días deberá señalarse día y hora para el debate. como se ve.procesos debe agotarse la fase preparatoria sin dilación. Dichos plazos no violan el principio de celeridad señalado porque están conferidos a favor de la defensa ya que. Principio de sencillez Las formas procesales deben ser simples y sencillas. está organizada para ser resuelta. en un plazo de quince días y mientras que la fase del debate es de corta duración. así como para conocer la acusación y preparar argumentos a presentar oralmente. se conceden ocho días para que presenten la lista de testigos. admisibilidad y fundabilidad. los jueces deben evitar el formalismo.2. la valoración de los actos procesales se hace con arreglo a s u validez eficacia. pues se confieren seis días a las partes para que interpongan las recusaciones y excepciones fundadas sobre nuevos hechos. La fase intermedia. 2. que da inicio con la acusación del Ministerio Público y termina con la remisión de actuación a la sede del tribunal competente para el juicio oral. y una vez resuelto los incidentes referidos.
No se puede retrotraer el proceso a clases ya recluidas. salvo si existe disposición legal que señala de manera expresa lo contrario. Los defectos que impliquen inobservancia de derechos y garantías previstos por la Constitución y los Tratados Internacionales ratificados por el Estado. así como los relativos a las formas que la ley establece para la intervención.Realización del acto omitido.trascendencia que las formas de su realización deben ser simples y sencillas para expeditar dichos fines al tiempo que se asegura la defensa y se dan a conocer los pasos que deben seguirse para llegar a la decisión judicial. En consecuencia su subsanación implica siempre la renovación si es posible. .2.Aceptación tácita por falta de protesta oportuna del error. Los actos procesales deben observarse ciertas formas y condiciones mínimas previstas. . asistencia y representación del imputado provocan la invalidez del acto. 2. Cuando se habla de actos procesales defectuosos. la subsanación puede hacerse de la siguiente manera: .9.Renovación del acto. Principio favor rei Este surge como consecuencia del principio de inocencia el juez deberá favorecer al 43 . pero su inobservancia a los defectos pueden ser subsanados de oficio o solicitud de parte.
La retroactividad de la ley penal cuando favorezca al reo. Pág. Guissepe Bettiol señala “que el principio favor rei. está a cargo del Ministerio Público. Cuando es el procesado el único que impugna una resolución o el recurso se interpone en su favor. . Instituciones del derecho penal y procesal. Ante la duda del juez sobre un hecho constitutivo. salvo que los motivos se refieran a intereses civiles cuando la parte contraria lo haya solicitado. nunca podrá tener lugar una sentencia de condena. es básico de toda legislación procesal y que no puede haber Estado auténticamente libre y democrático si no se acoge este postulado”23. 262. 44 . Este principio fundamenta las siguientes características del derecho procesal penal y desde luego del Decreto 51-92 del Congreso de la República de Guatemala: . Bartonlino. El punto de partida o propósito esencial de todo proceso penal moderno es garantizar que no se condene a inocentes. conocido más en nuestro medio como in dubio pro reo.La reforma in peius. La obligación de probar.Cuando es incierto el hecho o existe duda sobre la participación o responsabilidad del procesado. .procesado en caso de duda y por tanto cuando no pueda tener una interpretación unívoca o certeza de culpabilidad deberá decidir a favor de éste. modificativo o imperativo de la pretensión penal del órgano acusador o del querellante adhesivo deberá resolver a favor del procesado. .La carga de la prueba. la decisión del tribunal de mayor jerarquía no puede ser modificada ni revocada en perjuicio del reo. en este caso el 23 Guisseppe.
a elegir lo más favorable al imputado. con el Decreto 51-92 del Congreso de la República se inicia un proceso de humanización y modernización de la jurisdicción penal. . Principio favor libertatis En Guatemala. en consecuencia se plantea una visión distinta con relación a la prisión provisional. 160. Ob.No hay interpretación extensiva ni analógica de la ley sustantiva penal.2. Juez absolverá porque la dubitación favorece al reo. 45 .No se impondrá pena alguna sino fundada en prueba que demuestre el hecho y determine la culpabilidad. Cit. . utilizada anteriormente. .En materia procesal es posible la interpelación extensiva y analógica cuando favorezca la libertad del imputado o el ejercicio de sus facultades: . Pág. afirma que favor rei puede definirse como “una regla para el conocimiento judicial.10. Pedro Bertolino. que impone una disposición de ánimo para ser aplicado favorablemente al procesado en un grado de certeza suficiente para destruir el estado de inocencia”24. 2.. como una forma de venganza anticipada individual o social. o como forma de coacción para obtener una conducta esperada 24 Bertolino. en caso de duda.El favor rei constituye una regla de interpretación que obliga. en la mayoría de los casos. La sentencia condenatoria únicamente procede si hay certeza de culpabilidad.
su aplicación a los casos de mayor gravedad cuando por las características del delito pueda preverse que.La graduación del auto de prisión y en consecuencia. como puede deducirse busca: . de no dictarse. 46 . el imputado evadirá la justicia o afectará la investigación.Cuando es necesaria la detención o prisión provisional. Principios universales de la cultura. los procesos deben encaminarse a la rápida restitución de la libertad de imputado. el Artículo 261 manda que esta medida excepcional no puede dictarse en los delitos sancionados con penas distintas a la privación de la libertad. humanismo y dignidad así como el desarrollo de la democracia. el Artículo 14 del Código Procesal Penal establece que las medidas que restringen la libertad del imputado o que limitan el ejercicio de sus derechos serán interpretados. La tradición de la prisión provisional es reflejo de la represión y el despotismo de la sociedad en latinoamerica. Por otra parte. El favor libertad. demandan la limitación de esta medida. . reduce la prisión provisional a una medida excepcional que asegura la presencia del imputado y la realización del proceso.por interés particular. Es decir. Mientras que el Artículo 259 los determina absolutamente indispensables para asegurar la presencia del imputado en el proceso. Por ello.
la prisión preventiva deja de ser la regla general. a quienes prácticamente extiende el sufrimiento y todo ello sin que exista condena.. los agraviados por el delito habían sido marginados de la justicia penal. De acuerdo al nuevo código. pero la libertad del procesal está subordinada a otras medidas que aseguran su comparecencia en el juicio. Las incidencias morales y psíquicas negativas que producen en el imputado.2. Justifican el favor libertatis: Los principios de libertad. el imputado y la familia de éste. Principio reparación civil La búsqueda de la superación de las consecuencias dañinas del delito excede ya la imposición de la pena. debe quedar claro que le ejercicio de la acción civil en el procedimiento 47 . 2. por ello es que la sociedad asume como trascendente la reparación. La acumulación de la acción civil no es consecuencia sólo de razones de economía procesal.11. inocencia y favor rei. En el estado de derecho la posibilidad de acceder a la reparación proveniente del delito debe ser cierta y no letra muerta de la ley. Las consecuencias deplorables que la prisión provisional genera sobre la sociedad. Hasta ahora.La utilización de medios sustitutivos de prisión. de suerte que el derecho procesal penal moderno establece mecanismos para permitir en el mismo proceso penal la reparación de los daños y prejuicios provocados al agraviado por el hecho criminal.
la sentencia deberá resolver la cuestión civil válidamente introducida. ante los tribunales el actor civil podrá reservarse el derecho de promover su demanda civil ante los tribunales del ramo. En conclusión los principios y garantías constitucionales se ha creado para que el proceso sea transparente y no se perjudique a ninguna de las parte sea el sujeto activo o el sujeto pasivo de la acción penal.penal se limita estrictamente a la reparación del daño. si ésta se suspende o no procede. se suspende y tampoco procede la civil. porque después de éste. pero cuando ha sido planteada en el proceso penal sólo podrá retirarla antes del debate. de ahí que ésta acción sea accesoria de la penal. 48 .
CAPÍTULO III 3. 3. 49 . 137. 25 Calderón Morales.1. Relación funcional o servicio civil Para poder definir al empleado y funcionario público guatemalteco se debe hacer mención a su relación de dependencia con el Estado. El Artículo 113 de la Constitución Política de la República de Guatemala. El primero es el nombrado para ejercer funciones de dirección o el electo por el voto popular. pág. establece que los guatemaltecos tienen derecho a optar a empleos o cargos públicos y para su otorgamiento no se atenderá más que a razones fundadas en mérito de capacidad. el Licenciado Hugo Haroldo Calderón Morales señala al respecto definiendo a la relación funcional como: “El vinculo jurídico laboral que une al Estado con los particulares que pasan a formar parte del servicio civil desde el momento que se inician en el ejercicio del cargo hasta la entrega del mismo”25. idoneidad y honradez. el segundo es el que está bajo la jerarquía del funcionario público. Derecho administrativo I. Hugo Haroldo. Empleado público y funcionario público Existen diferencias ente el funcionario público y el empleado público.
Decanos de la diferentes Facultades de la Universidad de San Carlos de Guatemala.Por elección Donde se sitúa al Presidente y Vicepresidente. Hugo Haroldo. 27 Ibid. “Dentro de la legislación guatemalteca.“Para pertenecer al Servicio Civil se dan varios sistemas entre los que menciona el citado autor”26: . Alcalde.Ingreso Mixto: Es aquel en el cual todos los ciudadanos tienen derecho a ingresar al servicio civil siempre y cuando demuestren capacidad para el ejercicio del cargo mediante exámenes. Ob. existen varios tipos de nombramientos o designación de cargos dentro de los que se puede mencionar los siguientes:27 . 50 . . .Ingreso libre: Es aquel que establece que todo ciudadano puede ingresar al servicio público. pág.Ingreso por selección: Cuando el ciudadano previo a ingresar al servicio civil debe someterse a exámenes de oposición. Rector de la Universidad de San Carlos de Guatemala. 26 Calderón Morales. 140 .. Cit. pág. entre otros. 140.
puede hacer el nombramiento. . tiene la facultad de nombrar a los subordinados y en este caso existen varias modalidades: . observando nada más que los requisitos legales que debe cumplir para el otorgamiento del cargo. Nombramiento reservado: Toma en cuenta la carrera administrativa y el sometimiento obligatorio al examen de oposición que regula la Ley del Servicio Civil...Por nombramiento Se da cuando el superior jerárquico del órgano administrativo. . 141.Nombramiento discrecional: Este se da cuando el superior jerárquico (funcionario).Nombramiento condicionado: Es cuando normalmente queda a condición el nombramiento de una persona entre varios candidatos. . generalmente profesionales y técnicos. por tiempo definido o por trabajos específicos y al finalizar el tiempo o contrato la relación laboral finaliza. Aquí se contrata en base a honorarios profesionales. Por contrato: Se verifica normalmente por consultorías. 51 . “En Guatemala los empleados o funcionarios públicos se han clasificado doctrinariamente en”28: 28 Ibid. pág.
establece: presidencia de la República e integración del Organismo Ejecutivo. en todos los casos en que de sus actos surjan relaciones jurídicas que vinculen a la administración pública.1. El Presidente de la República es el Jefe de Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo. además de las que la Constitución les confiere y otras leyes.3. establece que entre las atribuciones del Presidente y Vicepresidente de la República. Según el Artículo 182 de la Constitución Política de la República de Guatemala.1. el Artículo seis de la Ley del Organismo Ejecutivo establece que la autoridad administrativa superior del Organismo Ejecutivo es el Presidente de la República. También. El Presidente de la República actuará siempre en Consejo de Ministros o separadamente con uno o más de ellos. en el Artículo siete. Funcionarios públicos superiores Son los encargados de gobernar y tomar decisiones de carácter político y además son los superiores jerárquicos de la administración y en el caso del Presidente de la República ejerce una doble función como superior jerárquico de la administración pública y como jefe de Estado. el Presidente de la República debe velar porque la administración pública se desarrolle en armonía con los principios que la orientan y 52 . El mismo cuerpo legal.
porque el régimen jurídico administrativo del Estado propicie la eficiencia y eficacia.
3.1.2. Funcionarios públicos intermedios
“Coordinan y controlan la ejecución de los planes, programas y proyectos de la
administración pública. Superior e intermedio, representan al Estado por medio de
los órganos de los cuales son titulares ante otros órganos y entidades del Estado,
ante particulares y sus propios subordinados”29.
“Son funcionarios de confianza y pueden ser nombrados o sustituidos en cualquier
momento, salvo que se trate de funcionarios electos popularmente o que la ley
señale que debe ejercer el cargo para determinado período, en este caso solo
pueden ser removidos por las causas determinadas por la propia ley”30.
3.1.3. Funcionarios públicos menores
Son trabajadores o empleados del Estado, burócratas y hasta servidores, son los
ejecutores de la actividad administrativa, realizan tareas intelectuales permanecen
dentro del servicio civil más tiempo y hacen carrera administrativa, son nombrados
por oposición (salvo los peones), únicamente pueden ser removidos con causa
justificada. Se rigen principalmente por las leyes del servicio civil, municipal, judicial,
Godínez Bolaños, La relación funcional, pág. 14
Calderón Morales, Ob. Cit; págs. 141 y 142.
Después de hacer una breve explicación sobre la relación jurídica funcional que
sostiene el Estado con los particulares o administrados a través de sus servidores
públicos. Los Artículos 31 al 34 de la Ley del Servicio Civil, hacen una clasificación
sobre los servidores públicos, la cual establece.
3.2. Clasificación legal
- Clasificación: Para los efectos de la aplicación de esta ley y sus reglamentos los
puestos en el servicio público del Estado se comprenden en los tipos de servicios
siguientes: Servicio Exento, Servicio sin Oposición, Servicio por Oposición.
3.2.1. Servicio Exento
El servicio exento no está sujeto a las disposiciones de esta ley.
3.2.2. Servicio sin oposición
Es el servicio que comprenden los puestos de los asesores técnicos, jurídicos y
directores de hospitales. Mediante este servicio el empleado o funcionario público es
nombrado por el superior quien tiene la facultad de nombrar a su personal dentro de
los límites exigidos en los reglamentos que para el efecto se han creado para esos
puestos sin necesidad de entrar a oposición para adquirir la plaza.
3.2.3. Servicio por oposición
El servicio por oposición incluye a los puestos no comprendidos en los servicios
exentos y sin oposición y que aparezcan específicamente en el sistema de
clasificación de puestos del servicio por oposición que establece esta ley.
En el apartado de anexos (página 97) se presenta un organigrama sobre los
empleados y funcionarios públicos que se encuentran comprendidos en el servicio
exento, sin oposición, y por oposición.
3.3. Empleados públicos
Manuel Ossorio, expone que empleado público es el: “Agente que presta servicios
con carácter permanente, mediante remuneración, en la administración nacional,
provincial o municipal. Se encuentra jerárquicamente dirigido por el funcionario
público, por el agente de la administración nacional, provincial o municipal que tiene
la presentación del órgano administrativo, investido de competencia, frente al cual se
encuentra con facultades de voluntad y de imperium, con el ejercicio de la potestad
pública”31.
Por lo tanto el empleado público es jerárquicamente inferior al funcionario público, es
decir, que el funcionario público es el que dirige mientras que el empleado público
Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales, pág. 281.
En este sentido. bajo la dependencia continuada y dirección inmediata de la propia administración pública” (Artículo 4 de la Ley del Servicio Civil). el empleado público está supeditado al funcionario público. la ley hace mención que deberá entenderse como empleado público al que ejerza o desempeñe continuamente sus funciones mientras no sea removido. De lo anteriormente indicado se puede deducir que empleado público es el que está supeditado a un funcionario y que ejecuta la tarea que se le asigna. mediante el cual queda obligada a prestarle servicios o ejecutarle una obra personalmente a cambio de un salario. El ordenamiento jurídico define al servidor público de la siguiente manera: “Para los efectos de esta ley. inciso segundo. contrato o cualquier otro vínculo legalmente establecido. estando sujeto a un orden jerárquico tanto vertical como horizontal ante el funcionario que lo nombró.es el que está supeditado al funcionario del órgano del Estado provincial o municipal. en el Artículo primero. estipula que debe entenderse por empleado público. se considera servidor público. El Código Penal. a la persona individual que ocupe un puesto en la administración pública en virtud de nombramiento. Para los efectos del párrafo anterior. 56 . quien sin facultades legales de propia determinación realiza o ejecuta lo que se le manda o desempeña labor de agente o guardián del orden público.
Cit. 3. es la parte débil de la relación burocrática. o elección popular. mismas que pueden ser de carácter político o jurídico. 57 .4. quedando a disposición de las autoridades. pág. siempre bien remunerado. de superior jerárquico. es el que está asignado a cierta tarea bajo supervisión o mando de un funcionario que ejerce la función de jefe. es aquella persona que ejerce un cargo público temporal y de confianza dentro de la administración del Estado. llamado funcionario público.El empleado público. 32 Calderón Morales. nombrado por cualquiera de mayor jerarquía o popularmente. El empleado público tendrá una de las mayores responsabilidades en función de su cargo. Ob. Situación que no sucede con el empleado público quien no tiene este derecho. a través de un nombramiento. A diferencia el funcionario público que está protegido mediante un privilegio conocido en el medio jurídico como derecho de antejuicio antes de someterlo a un proceso penal32. Hugo Haroldo. 63. es el que obedece. Funcionario público En Guatemala. y por tal situación el juez que controla la investigación puede ordenar su aprehensión. se podría decir. “El empleado público puede ser perseguido penalmente por ser responsable de delitos que cometa directamente.
4. Directores generales y Gobernadores departamentales. . la titularidad de carácter representativo del Estado en el ejercicio de su cargo”33.Funcionarios y empleados en la carrera diplomática de conformidad con la Ley Orgánica del Servicio Diplomático de Guatemala. Subsecretarios y Consejeros de la Presidencia de la República. Secretarios. Definición El Licenciado Hugo Haroldo Calderón Morales define al funcionario público como: “aquel que ejerce un cargo especial transmitido por la ley. específicamente: .3.Funcionarios nombrados por el Presidente o propuestas por el Consejo de Estado.Ministros y Viceministros de Estado.Gerente de la Lotería Nacional.Tesorero General de la Nación. . creando una relación externa que le da.1. El Artículo 32 de la Ley del Servicio Civil.Funcionarios del Consejo de Estado. . . 58 . .Escribano de Gobierno. establece qué funcionarios públicos se encuentran exentos de la aplicación de la mencionada ley. . 33 Ibid.
Personas que sean contratadas para prestar servicios interinos. viceministros. establece las funciones del Presidente de la República. cuyas funciones sean clasificadas de confianza por los titulares correspondientes.Funcionarios de la presidencia de la república que dependen directamente del Presidente. El Código Penal estipula que debe entenderse por funcionario público. “Son funciones del Presidente de la República: …s) Nombrar y remover a los ministros de Estado. El Artículo 183 de la Constitución Política de la República de Guatemala. .. “quien 59 . .Registradores de la Propiedad y personal correspondiente. o por tiempo limitado por contrato especial. que tiene la jerarquía superior administrativa es el Presidente de la República.Empleados de la Secretaria de la Presidencia de la República. que le corresponda conforme a la ley…”.Personas que desempeñan cargos ad honorem. por lo que es beneficiosa algunas de las facultades o atribuciones del mismo en relación al nombramiento de los funcionarios públicos exentos. . . . que el funcionario público. subsecretarios de la presidencia. secretarios. ocasionales. La Constitución Política de la República establece. . embajadores y demás funcionarios. .No más de diez funcionarios o servidores públicos en cada Ministerio de Estado.Inspector General de Trabajo.Miembros de los cuerpos de seguridad.
ya que ha sido nombrado directamente por una autoridad superior o bien ha sido elegido popularmente. dirige dispone y ordena al empleado público. Responsabilidades políticas jurídicas de los empleados y funcionarios públicos En el ejercicio de sus cargos tanto los empleados como los funcionarios públicos incurren en una diversidad de responsabilidades. su presentación es de carácter oficial en puestos de dirección en el Estado. 3. ejerce cargo o mando jurisdicción o representación. de carácter oficial”. El funcionario público es el que tiene preeminencias sobre los empleados públicos. administrativa y políticamente sobre su actuar como tal. establece que todo aquel que en el desempeño de sus cargos pueda afectar los intereses públicos. por elección popular o legítimo nombramiento.por disposición de la ley. Decreto 8-97 del Congreso de la República de Guatemala. ejerce sus funciones por legítimo nombramiento o por elección popular. penal. Además se puede agregar que el funcionario público.5. o la seguridad ciudadana debe responder civil. según la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Públicos. Se puede decir que funcionario público. dentro de las cuales se 69 .
Capítulo III de los delitos de cohecho (Artículos 439 y 444).pueden enumerar las responsabilidades políticas y jurídicas. Capítulo de los delitos de peculado y malversación (Artículos 445 al 448).1. Capítulo II de los delitos cometidos por funcionarios o empleados públicos (Artículos 418 y 438).5.2. Responsabilidades políticas Se da cuando los funcionarios toman decisiones facultados por la ley. situación que se puede observar en el caso del Presidente de la República. 3. Responsabilidad penal En el Código Penal se tipifican una serie de delitos o faltas en los que los funcionarios pueden incurrir en el ejercicio de su cargo como lo establece el Título XIII. Capítulo V 61 . Este tipo de responsabilidad se establece mediante el control parlamentario (Congreso) o juicio político o interpelación de los ministros de Estado. así como la concurrencia de otros funcionarios al Congreso.5. Responsabilidad jurídica En ésta. los ministros de Estado. se enmarca sobre la responsabilidad civil. para el estudio este tipo de responsabilidad. los gobernadores entre otros.3.5. 3. 3. penal y administrativa.
Capítulo IV de la Denegación y retardo de justicia. y Capítulo V del quebrantamiento de condena y evasión de presos (Artículo 471 al 472 Respectivamente). el arraigo de sus personas y demás medidas a fin de que los intereses del físco y las disposiciones del presente decreto no sean burladas. Pero el Artículo 22 del mismo cuerpo legal establece. El Ministerio Público está obligado a promover de oficio dichas acciones so pena de incurrir en responsabilidad. 62 . Las acciones penales a que de lugar la conducta oficial de los funcionarios y empleados públicos pueden ejercer por el perjudicado o por cualquier guatemalteco capaz. o que hayan dejado de serlo. El Artículo 21 de la ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Públicos establece: . dignatarios y empleados públicos. Los funcionarios públicos que gozan de antejuicio no podrán ser sometidos a procedimiento criminal sin que previamente se haga declaratoria haber lugar a formación de causa”. “formación de causa. Los tribunales y autoridades de todo el orden deberán resolver sin demora las peticiones del Ministerio Público encaminadas a asegurar las responsabilidades pecuniarias de los funcionarios.Acciones penales. (Artículo 468 al 469). Título XIV Capítulo III de la prevaricación (Artículo 462 al 467).de las negociaciones ilícitas (Artículo 449 al 452).
El funcionario público dirige y manda. . . Diferencias entre empleado y funcionario público Las principales diferencias entre empleado público y funcionario público son las siguientes: . por lo tanto es de menor jerarquía.El Artículo 23 también del mismo cuerpo legal. El empleado público es nombrado por el funcionario. por sus actos responderá ante el funcionario como su inmediato superior. Las leyes penales clasifican los delitos y señalan las penas aplicables a los funcionarios o empleados por las acciones u omisiones punibles en el ejercicio de sus funciones”. responderá ante su superior que lo nombró y ante el pueblo. El empleado público ejecuta lo que se le manda.El funcionario público. dispone que “Incurren en responsabilidad los funcionarios o empleados públicos que impidan o obstaculicen el ejercicio de los derechos de los habitantes y lo que por interés negligencia o malicia dejan de cumplir con las obligaciones que las leyes les imponen. El funcionario público jerárquicamente es superior al empleado público. El funcionario público es electo popularmente o nombrado legítimamente con carácter oficial. 3. debe seguírsele previamente 63 . El empleado público está a las órdenes del funcionario público. . ante la comisión de un delito.6. en el ejercicio de su cargo.El funcionario público. El empleado público. .
quien sido designado por una autoridad superior o ha sido electo popularmente. Los funcionarios públicos que han llegado al cargo por elección popular debieran respetar el voto que el ciudadano deposita en las urnas. un antejuicio. y por ética y moral no debieran aceptar otros cargos mientras duren en funciones como diputados. 64 . ante la comisión de un delito. puede ser aprehendido por la autoridad inmediata sin previa formación de causa. En conclusión el empleado público es trabajador del Estado y está bajo las órdenes de un funcionario público. El empleado público. aunque la Constitución Política de la República de Guatemala se los permita.
Definición Son aquellas medidas que el juzgador impone a la persona que está siendo procesada en sustitución de la prisión preventiva.1. ya que por medio de éstas puede obtener la libertad bajo las condiciones previamente estipuladas. puesto que es obvia la prohibición de imponer una pena antes de la sentencia. 4. 4. Lo anterior explica el carácter excepcional de estas medidas. Las medidas sustitutivas Las medidas sustitutivas son actos jurídicos de beneficio para el imputado. CAPÍTULO IV 4. siempre y cuando sea razonablemente evitando el peligro de fuga y obstaculización para al averiguación de la verdad. cuya proporcionalidad a la pena o medida de seguridad que se espera del procedimiento es requisito lógico. beneficiando así al sujeto activo con su libertad. .2. Análisis jurídico doctrinario Del principio de inocencia se desprende el hecho de que la prisión provisional y las medidas sustitutivas de coerción sólo se pueden basar en el peligro de fuga del imputado o en el peligro de obstrucción de la averiguación de la verdad.
Por presunción legal, los delitos graves a que se refiere el Artículo 264 del Código
Procesal Penal, suponen peligro de fuga, pues el legislador parte de que la
imputación de dichos delitos, cuando existen elementos de sospecha, provoca la
intención de evadir o de obstruir la realización de la justicia.
Los Artículos del 259 al 264 del Código Procesal Penal, comprenden lo relativo a la
coerción personal del imputado. Lo primero que conviene destacar es el carácter
cautelar de estas medidas, es decir, que no están vinculadas a la culpabilidad o
inocencia del procesado sino a la necesidad de asegurar el desarrollo normal del
proceso penal, aunque para que puedan dictarse se requiere información de
haberse cometido un delito y la concurrencia de motivos racionales para creer que la
persona detenida lo ha cometido o participado en él (Artículo 13 de la Constitución
Política de la República de Guatemala).
El Artículo 254 del Código Procesal Penal, permite que la persona que crea que se
le sindica de la comisión de un ilícito pueda presentar al Ministerio Público para ser
escuchada. Este presupuesto supone que el Ministerio Público debe oír al supuesto
sindicado, pues teniendo el ejercicio de la acción pública, según el Artículo 251 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, resulta obvio que pueda
escuchar a los sindicados y para éstos constituye una garantía a fin de evitarles ser
involucrados en un proceso penal sin su conocimiento.
La regla básica de las medidas de coerción consiste en la afirmación de que son
excepcionales y de carácter cautelar, en especial la prisión preventiva, contenida en
el Artículo 259 del Código Procesal Penal, que además tienen por objeto permitir la
aplicación de una posible pena privativa de libertad. Tal principio es sostenido
universalmente en convenciones internacionales, entre ellas el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana sobre Derechos
No obstante, su aplicación en la práctica resulta ser escasamente observada. Para
lograr eficacia, en el sentido de que el encarcelamiento procesal sea el último de los
recursos, se acudió a varios mecanismos; por una parte, ampliar el espectro de las
medidas de coerción, superando la falsa antimonia entre encarcelamiento o libertad,
dotando al tribunal que las decide y a quien requiere su aplicación de una gama de
medidas intermedias y alternativas, idóneas para alcanzar los fines del
procedimiento, sin afectar gravemente al imputado, tal es el caso de las medidas
sustitutivas, contenidas en el Artículo 264 del Código Procesal Penal. Por otra parte
se describen los presupuestos indispensables de las medidas coercitivas.
El Artículo mencionado anteriormente, estipula que “Siempre que el peligro de fuga o
de obstaculización para la averiguación de la verdad pueda ser razonablemente
evitado por aplicación de otra medida menos grave para el imputado, el Juez o
tribunal competente, de oficio, podrá imponerle alguna o varias de las medidas
1. Arresto domiciliario, en su propio domicilio o residencia o en custodia de otra
persona, sin vigilancia alguna o con la que el tribunal disponga.
2. La obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución
determinada, quien informará periódicamente al tribunal.
3. La obligación de presentarse periódicamente ante el tribunal o la autoridad que
4. La prohibición de salir, sin autorización, del país, de la localidad en la cual reside
o del ámbito territorial que fije el tribunal.
5. La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares.
6. La prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se
afecte el derecho de defensa.
7. La prestación de una caución económica adecuada, por el propio imputado o por
otra persona, mediante depósito de dinero, valores, constitución de prenda o
hipoteca, embargo o entrega de bienes, o la fianza de una o más personas
El tribunal ordenará las medias y las comunicaciones necesarias para garantizar su
cumplimiento. En ningún caso se utilizarán estas medidas desnaturalizando su
finalidad o se impondrán medidas cuyo cumplimiento fuere imposible. En especial,
evitará a imposición de una caución económica cuando el estado de pobreza o la
carencia de medios del imputado impidan la prestación. En los casos especiales, se
podrá también prescindir de toda medida de coerción, cuando la simple promesa del
imputado de someterse al procedimiento baste para eliminar el peligro de fuga o de
obstaculización para la averiguación de la verdad.
o por delitos de homicidio doloso. . sabotaje. fabricación o transformación de drogas. parricidio. plagio o secuestro en todas sus formas. También quedan excluidos de medidas sustitutivas los delitos comprendido de tránsito internacional de drogas. comercio. promoción o estímulo a la drogadicción. promoción y fomento del cultivo y tráfico de drogas. encubrimiento personal.No podrá concederse ninguna de las medidas sustitutivas enumeradas anteriormente en los procesos instruidos contra reincidentes o delincuentes habituales. violación calificada de menor de doce años de edad. Estos delitos están regulados en la Ley Contra la Narcoactividad. A estos delitos se les adicionó los de evasión y cooperación en la evasión. asociaciones delictivas. estupefacientes y sustancias psicotrópicas. alteración de recetas médicas. y robo agravado”. procuración e impunidad o evasión. expendio ilícito de drogas. transacción e inversiones ilícitas. mediante el Decreto Número 30-97 del Congreso de la República de Guatemala. tráfico y almacenamiento ilícito de drogas. Decreto 48-92 del Congreso de la República de Guatemala. siembra y cultivo de plantas de las cuales se puedan obtener drogas. encubrimiento real. tipificados en los Artículos 470 y 471 del Código Penal. violación agravada. posesión de drogas para el consumo. facilitación de medios para las actividades anteriores. asesinato.
asiento de la familia. defraudación aduanera y contrabando aduanero. “Para decidir acerca del peligro de fuga se tendrán en cuenta. en la medida que indique su voluntad de someterse a la persecución penal. El párrafo primero del Artículo 261 del Código Procesal Penal. determinado por el domicilio. 3) La importancia del daño resarcible y la actitud que el sindicado o imputado adopta voluntariamente frente a él. residencia habitual. salvo que exista presunción razonable de fuga o de obstaculización de la averiguación de la verdad”. excepto la de prestación de caución económica. 4) El comportamiento del sindicado o imputado durante el procedimiento o en otro procedimiento anterior. 5) La conducta anterior del imputado” (Artículo 262 del CPP).Asimismo en procesos instruidos por los delitos de defraudación tributaria. no podrá concederse ninguna medida sustitutiva. las siguientes circunstancias: 1) Arraigo en el país. 2) La pena que se espera como resultado del procedimiento. de sus negocios o trabajo y las facilidades para abandonar definitivamente el país o permanecer oculto. . establece “en delitos menos graves no será necesaria la prisión preventiva. especialmente.
sin vigilancia alguna o con la que el tribunal disponga. La prestación de una caución económica adecuada. La obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución determinada. La prohibición de comunicarse son personas determinadas. El arresto domiciliario. La prohibición de salir sin autorización. 6. testigos o peritos informen falsamente o se comporten de manera desleal o reticente. mediante el depósito de dinero. modificar. quien informará periódicamente al tribunal. del país. La obligación de presentarse periódicamente ante el tribunal o la autoridad que se designe. valores. 2. establece “Para decidir acerca del peligro de obstaculización para la averiguación de la verdad se tendrá en cuenta. 5. siempre que no se afecte el derecho de defensa. 3) Inducir a otros a realizar tales comportamientos”. 3. por el propio imputado o por otra persona. 7.El Artículo 263 del mismo cuerpo legal. 2) Influir para que coimputados. suprimir o falsificar elementos de prueba. especialmente. en su propio domicilio o residencia o en custodia de otra persona. ocultar. La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares. constitución de prenda o . 4. Las medidas sustitutivas a imponer serán las siguientes: 1. la grave sospecha de que el imputado podría: 1) Destruir. de la localidad en el cual reside o del ámbito territorial que fije el tribunal.
. robo agravado y hurto agravado. juez de paz o por el propio jefe de la Policía que tenga conocimiento del asunto. o por los delitos de homicidio doloso. 48-92 del Congreso de la República). al recibir los antecedentes. pudiendo ordenar la sustitución de la misma por cualquiera de las contempladas en la ley. violación de menor de doce años de edad. Esta medida podrá constituirse mediante acta levantada por un notario. asesinato. embargo o entrega de bienes. violación calificada. sabotaje. examinará y determinará la duración de la medida. estos funcionarios serán responsables si demoran innecesariamente el otorgamiento de la medida. No podrá concederse ninguna medida sustitutiva en los procesos instruido contra reincidentes o delincuentes habituales. o la fianza de una o más personas idóneas. hipoteca. El interesado podrá requerir la presencia de un fiscal del Ministerio Público a efecto de agilizar el otorgamiento de dicha medida. plagio o secuestro en todas sus formas. Cuando se trate de hechos de tránsito los causantes de ellos deberán quedar en libertad mediante el arresto domiciliario. así como en los delitos comprendidos en el capítulo VII de la Ley contra Narcoactividad (Decreto No. parricidio. El juez de primera instancia competente.
4. .Arresto domiciliario en la residencia del imputado. . . como está concebido en el Artículo 264. .No gozará del arresto domiciliario en hechos de tránsito la persona que en el momento del hecho se encontrare en estado de ebriedad o bajo efecto de drogas o estupefacientes.3.Arresto domiciliario con vigilancia que designe el tribunal. o haberse puesto en fuga u ocultado para evitar su procesamiento.Arresto domiciliario en el propio domicilio del imputado. Análisis de la medida sustitutiva del arresto domiciliario El arresto domiciliario. no haber prestado ayuda a la víctima. no obstante de haber estado en posibilidad de hacerlo. sin licencia de conducir vigente. La medida sustitutiva podrá solicitarse verbalmente al momento de la indagatoria del sindicado o por escrito en ese mismo momento o después que haya declarado el imputado. Cualquier medida sustitutiva podrá solicitarse en el momento en que es indagado el procesado o en cualquier oportunidad en el procedimiento preparatorio.Arresto domiciliario en custodia de otra persona.Arresto domiciliario sin vigilancia. inciso 1) del Código Procesal Penal. . se puede dividir de la siguiente manera: .
en que se halle establecida una persona para el cumplimiento de sus deberes y el ejercicio de sus derechos”34. manifiesta que el domicilio se constituye voluntariamente por la residencia en el lugar con ánimo de permanencia en él. Desde este orden de ideas se puede estipular que el domicilio de la persona es la jurisdicción donde haya instalado su residencia.3. domicilio es el lugar (casa. . Guillermo. por lo que a la persona que se le ha 34 Cabanellas. por ejemplo una persona que resida en la cuarta calle número ocho guión veinticuatro del municipio de Amatitlán.2. Arresto domiciliario en el domicilio del imputado Cuando se habla de arresto domiciliario en el propio domicilio del procesado. Domicilio El Artículo 32 del Código Civil. Pág. en sentido más amplio). se refiere a la jurisdicción de la residencia del imputado. 4. De tal manera que el domicilio de la persona es el lugar o la circunscripción de donde tenga su residencia. “Con mayor generalidad y para los efectos legales. 780.1.3. su domicilio es el municipio mencionado. la jurisdicción donde haya asentado su residencia. Cit.4. Ob. es decir. en sentido estricto y población o radio de la misma.
La diferencia entre el arresto estudiado anteriormente.beneficiado con el arresto domiciliario en el domicilio del imputado. es el lugar donde radica dentro del domicilio o jurisdicción. consiste en que en el primero el beneficiado puede transitar dentro del domicilio a que pertenece y para salir fuera de él se hace 35 Sopena. Se entiende por residencia la casa donde vive la persona. Pág. con el arresto domiciliario en la residencia del imputado. Ob. y más si se habita exclusivamente con la familia”36. la edad. 728. “Residencia es domicilio. se entiende que dicho acto jurídico se ordena para que la persona no pueda salir fuera de ella. etc. el sexo.”35. habitación. 36 Cabanellas. Cit. Por tal motivo cuando se habla de arresto domiciliario en la residencia del imputado.3. Ramón. 3645. ya sea sólo o con familia. es decir. residen y conviven personas afines por la ocupación. Residencia se dice en general por casa. Pág. . Guillermo. Diccionario enciclopédico ilustrado Sopena. 4. impidiéndosele transitar por la jurisdicción municipal donde tiene asentada la residencia. morada. no podrá salir del mismo pero sí podrá transitar por el mismo y podrá salir de esa jurisdicción solamente con autorización judicial.3. sujetándose a determinada reglamentación. el estado. Arresto domiciliario en la residencia del imputado “Residencia es la casa donde. que permanezca en el lugar donde vive.
en este caso el Juez confiará en el beneficiado.necesaria la autorización del juzgador. o en su defecto.5. mientras que el segundo. Arresto con vigilancia En este sentido el juez puede ordenar que el arresto domiciliario que se ha otorgado a una persona sean con vigilancia. o sea. cuando el delito no sea de trascendencia. la Policía Nacional Civil o el Ministerio Público serán los obligados a guardar la seguridad del beneficiado y hacer que se cumplan las condiciones por las cuales se otorgó el arresto y el imputado estará bajo la vigilancia de la autoridad durante las veinticuatro horas.3. la cual puede ser encomendada a una persona particular de honradez y arraigo y que se comprometa a presentar al beneficiado cuantas veces sea citado al tribunal. el beneficiado no puede salir del lugar donde vive. Si el arresto es con vigilancia. por cualquier orden de la autoridad competente.3. 4. o bien que el mismo sea bajo la vigilancia de agentes de la Policía Nacional Civil o del Ministerio Público. 4. al cual apercibirá que al desobedecer cualquier orden de la autoridad competente o no cumplir con las . hasta que el mismo sea revocado. Arresto domiciliario sin vigilancia Esta es lo contrario al arresto visto anteriormente. por la jurisdicción municipal a que pertenezca y el tránsito por lo mismo requiere autorización judicial.4.
para obtener los beneficios correspondientes. . que no es de trascendencia. En tal sentido las medidas sustitutivas son beneficios para la persona que está sindicada de haber participado en un hecho delictivo. por lo que se le puede dar libertad si llena los requisitos establecidos en la ley. el mismo podrá revocarse. volviendo a prisión para continuar el procedimiento con el imputado en prisión. en virtud de aducirse que no existen los fondos suficientes para ordenar la vigilancia durante el tiempo que dure el arresto.órdenes de presentarse al tribunal cuando sea citado. El arresto domiciliario sin vigilancia es el más común en la legislación guatemalteca.
Entre los romanos. este delito se denomina malversación de caudales públicos. apropiación o aplicación indebida de los fondos públicos por aquel a quien está confiada su custodia o administración.1. En lo administrativo. 5. Generalidades Peculado es substracción. con el destierro y finalmente. CAPÍTULO V 5. las sanciones evolucionaron hacia la benignidad. En la actualidad. por lo que debe perseguirse penalmente a quien participe en el mismo. el “pecultum” se castigó primeramente con pérdida del empleo y de la honra. El delito de peculado En este tipo de delitos el bien jurídico tutelado son los bienes del Estado de Guatemala. con la muerte. Tras este punto culminante en la represión. al reducirlas a la . después.
al disponer de bienes públicos donados por la República Popular China. También presume responsabilidades civiles contra el Milton Carrera Díaz. ex-Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE). aunque enemigo político suyo. a la privación de la ciudadanía y restitución del doble. gerente del Distrito de Guayaquil. que equivale a una multa del tanto. habrían infringido el Artículo 135 de la Constitución. pero se libró de la prisión gracias al veto de Tiberio Graco. así como trasgresión de preceptos de ley. y Eduardo Pomboza. de los implementos donados por el Gobierno de China. que los romanos castigaban con enorme severidad y sin respetar el prestigio logrado en el combate. Milton Ordoñez y del ex Secretario del Deporte. Fue acusado así Escisión el asiático. además.2. en el año 516 de Roma.deportación y confiscación. Juzgado por el Senado. la Comisión de Control Cívico de la Corrupción (CCCC) de Ecuador determinó indicios de responsabilidad penal por peculado. Ramiro Borja y Borja. contra el diputado de Sociedad Patriótica. del ex-Gerente del Fondo de Solidaridad. Casos de peculado en la legislación internacional El 24 de junio del año 2005. 5. irregularidades en la supervisión y trámite de “desaduanización”. La Comisión encontró. Luis Tapia. de las que había retenido para si. Gilmar Gutiérrez. Según el presidente de la CCCC. a más de las entregadas al Erario. reconocedor de los servicios militares prestados a Roma. le fueron confiscados todos sus bienes. más adelante. por haber recibido enormes cantidades de oro y plata. En lo bélico algunos autores militares entienden específicamente por “peculatum” el robo de una parte del botín. que prohíbe a los diputados recibir o administrar recursos pertenecientes al patrimonio estatal. .
como los mayores beneficiarios. autorizó a la entidad del deporte (SENADER) la exoneración de los tributos y dispuso que la Gerencia Distrital de Aduana realice el aforo físico de los implementos exonerados. El nueve de diciembre del año 2004. correspondiente a tres contenedores de un total de 270. por lo que no se puede hablar de desvíos cuando no existía un fin claramente asignado para el dinero.000 dólares. El entonces Gerente General de la CAE. Además lo relacionado con el diputado Gilmar Gutiérrez Borbúa. pues la partida secreta de Presidencia se manejaba discrecionalmente para gastos "contingentes". para ser entregados a mil escuelas primarias y otros tantos colegios secundarios de carácter fiscal a nivel nacional. (ALA). de una donación de paquetes deportivos de la China. Gilmar Gutiérrez Borbúa y de Milton Ordóñez. la Comisión Anticorrupción remitirá su informe al Comité de Excusas y Calificaciones del Congreso Nacional. El mencionado acto administrativo infringió el Artículo 46 de la Ley Orgánica de Aduanas. deberá contar con el correspondiente Certificado de Verificación en Origen. ex-Gerente del Fondo de Solidaridad. el Segundo Tribunal Colegiado de Toluca. el 10 de noviembre de 2004 llegó a Guayaquil la primera partida. resolvió que no hay elementos para demostrar el peculado contra Raul Salinas de Gortari. La Comisión de Control Cívico de la Corrupción remitirá el informe a la Contraloría y a la Ministra Fiscal General del Estado. Milton Carrera Díaz. publicó Reforma. .Según el informe de la CCCC. México. según corroboran las actas de entrega-recepción de la mercadería donada en las provincias de El Oro y Napo. En el mencionado cuadro figuran los nombres del diputado. a pesar de no haberse presentado el Certificado de Inspección en Origen. el cual dispone que toda importación cuyo valor sea superior a 4.
. El Ministerio Público puede reintentar la acción penal en este caso. la Procuraduría General de la República (PGR) evalúa volver a solicitar la orden de aprehensión en contra de Raúl Salinas. para garantizar que el dinero continúe congelado. por lo pronto el dinero continúa asegurado". la PGR realiza un análisis para definir si perfecciona la imputación del peculado y consigna otra vez el caso. El funcionario ratificó que mientras la PGR se encuentre en posibilidad de volver a .. SubProcurador Jurídico y de Asuntos Internacionales. Raúl Salinas no tiene en este momento ningún juicio o proceso penal relacionado con la supuesta ilicitud de sus cuentas bancarias en Suiza. el hermano mayor del ex Presidente puede pedir la liberación de su dinero. aunque el trámite se puede ver frustrado por la PGR. por el supuesto desvío de más de 207 millones de pesos de la partida secreta de la Presidencia de la República. porque le pretende fincar incluso los mismos cargos de los que fue absuelto. que suman más de 130 millones de dólares.No obstante. seguramente el área correspondiente está evaluando la revisión de ese amparo -a favor de Salinas- para subsanar deficiencias. con recargos e intereses incluidos. Alejandro Ramos. En teoría. informó que luego de que Salinas librara esta acusación mediante un amparo definitivo. dijo Ramos.
en función de los cargos que ocupan. a mi criterio.consignar el mismo expediente contra Salinas -o algún otro caso relacionado. conlleve o no un perjuicio económico quiebra la relación de confianza hacia los funcionarios públicos debido a la gran cantidad de actos de aprovechamiento que efectúan éstos. en muchas ocasiones se han propuesto reformas de la estructura de los ilícitos penales que tienden a reprimir aquellas desviaciones en la que puede incurrir un funcionario público en el ejercicio de sus funciones. En este sentido a palabra corrupción o corruptela se define como toda mala conducta o abuso. El delito de peculado Para analizar el delito en particular. ya sea en beneficio propio o de un tercero. en la que Argentina logró tres de los diez puntos posibles. Abogados de Raúl Salinas consultados consideraron que no es el momento de hacer comentarios al respecto. para percibir los altos índices de corrupción en el ámbito de la administración pública.3. Ante esta situación. Sin embargo. basta con reparar en el informe mundial producido por Transparencia Internacional. con relación a los niveles de corrupción registrados en el transcurso del año 2001. promover un cambio de tipo legislativo puede ser ineficaz si previamente no se reconsideran los compromisos internacionales asumidos por la nación y si no se . especialmente los que van en contra de la ley. Estado de México.las cuentas millonarias de su propiedad continuarán congeladas. es necesario hacer mención al concepto de corrupción. en la clasificación. La corrupción. quien apareció asfixiado el lunes pasado en Huixquilucan. En este sentido. 5. porque la familia está de luto por el asesinato de Enrique Salinas.
En el derecho moderno (incluido el nacional) se entiende al peculado no solo como un mero "abuso de confianza". sino como una forma de "abuso de autoridad" o "abuso de la función pública". En su posterior evolución. la característica principal del peculado dejó de recaer en la naturaleza de las cosas protegidas. A través del tiempo la figura fue sufriendo distintas modificaciones. La distinción entre ambas figuras ya no consiste en la naturaleza de la cosa sobre la cual recaiga la conducta. la figura del peculado se fue diferenciando claramente del hurto. . para ubicarse en la calidad del sujeto activo y en la relación entre éste con los bienes objeto de la acción. los orígenes históricos del delito de peculado. El peculado era el hurto al patrimonio. en el cual el agravante obedecía a la naturaleza de las cosas sobre las que recaía. 5. fue una forma agravada del hurto. La característica esencial de esta nueva modalidad del peculado era el abuso de confianza. ya sea privado o del pueblo romano. Entonces. Antecedentes El delito de peculado tiene su origen en el Derecho Romano primitivo. la apropiación de cosas públicas. se permita concluir cuál es la mejor forma en que podemos utilizar esta herramienta penal para combatir específicos actos de corrupción. entonces.realizan interpretaciones armoniosas de los tipos penales en cuestión. en primer término. siendo el bien jurídico protegido la fe pública. inicialmente. para finalmente con los distintos elementos que la componen este delito. como así también la legislación de otros países. que debía tratarse de dinero público. las normas de la Convención Interamericana contra la Corrupción relacionadas con el tema. donde se lo conoció con el nombre de Apeculatus o Apeculado. Este delito reprimía. el concepto se amplió y pasó a abarcar hechos no contemplados por la figura del hurto.4. El peculatus. Se analizará. En el Derecho Romano cesáreo.
en virtud de que los bienes sobre los que debe recaer la conducta. por cada uno de los Estados Partes. 5.5. los Estados Partes han convenido en considerar la aplicabilidad de medidas destinadas a asegurar la preservación y el uso adecuado de los recursos asignados a los funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones a fin de preservar la confianza en la integridad de los funcionarios públicos y en la gestión pública (Artículo. entre los que se encuentra la Argentina. deben ser fondos públicos que se encuentran funcionalmente confiados a la custodia del empleado o funcionario público. detectar. Esto es así. sancionar y erradicar la corrupción (Artículo. de los mecanismos necesarios para prevenir. la figura se asemeja más a otros tipos penales como ser el abuso de confianza. se convierte en un requisito esencial del delito que el sujeto activo sea siempre un funcionario o empleado público. 3) Como se ve.Por otra parte. El bien jurídico protegido pasa a ser. decidieron comprometerse internacionalmente para luchar . el regular y legal cumplimiento de la función pública. los Estados Parte. sino un "abuso de la función pública". La Convención Interamericana contra la Corrupción La Convención Interamericana contra la Corrupción contiene normas que resultan esenciales al momento de interpretar los diversos actos de corrupción y entre ellos el peculado. Por ello. 2) y así también regular la cooperación entre los Estados Partes a fin de asegurar la eficacia de tales propósitos (Artículo. 3) y a su vez. además del patrimonio del Estado. luego de analizar la profunda crisis en la que se hallaban inmersos. con la salvedad ya expresada en el sentido de que el peculado no constituye un mero "abuso de confianza". En este sentido resulta oportuno recordar que el propósito de la Convención ha sido promover y fortalecer el desarrollo. la retención indebida y la defraudación por administración infiel.
relacionarlo con sus elementos tanto objetivo y subjetivos como así también con el bien jurídico protegido. Toda vez que el derecho penal. los Estados Partes estimaron conveniente y se obligaron a considerar la tipificación en sus legislaciones de diversas conductas. poniendo verdadero énfasis en todo lo que sea necesario para que la administración pública se desempeñe de manera clara. toda vez que para sancionar un acto corrupto es necesario que éste se encuentre debidamente tipificado en nuestra legislación y una vez corroborado esto. lo consideraron lo suficientemente grave. figura en el inc. en su Artículo. a un organismo descentralizado o a un particular. como los de cohecho. En este sentido la Convención Interamericana contra la Corrupción. es decir previsto en nuestro Código Penal. al momento de efectuarse la Convención. Y para ello tuve en cuenta principalmente el principio de legalidad. que los hubieren percibido en razón de su cargo. etc. para beneficio propio o de un tercero. pública y transparente. incumplimientos de los deberes de funcionarios públicos. como para comprometerse a tipificarlo. Asimismo estableció que los países que ya hubieren tipificado ese delito. 11. tiene a cargo la sanción de dichos actos corruptos. ese sería considerado acto de corrupción para los propósitos de la Convención. a efectos que los ciudadanos tengan la posibilidad de controlar la misma y así depositen su confianza. negociaciones incompatibles. entre las cuales. dejando establecido . depósito o por otra causa". dinero o valores. hagan los funcionarios públicos de bienes muebles o inmuebles. luego de definir diversos actos de corrupción en su Artículo. d "la desviación ajena a su objeto que. Tuvieron en cuenta la importancia de la forma en que se manejan los funcionarios públicos al momento de administrar los recursos. 6. que se ha tomado en cuenta que dicho acto de corrupción (previsto en nuestra legislación como malversación de caudales públicos). Es decir.contra la corrupción. si bien podía no estar tipificado por algunos Estados Parte. pertenecientes al Estado. resaltaré principalmente las normas de la Convención que se relacionan directamente con el delito en estudio. en administración.
hay otros perjuicios. potencial o de riesgo. no es necesario que obligatoriamente haya traído o aparejado un perjuicio patrimonial para el Estado. se dice obligatoriamente por cuanto es claro que en la mayoría de los casos la corrupción en si trae aparejada un perjuicio patrimonial para el Estado. Esta postura. La Convención Interamericana contra la Corrupción. por cuanto el tema de la necesidad de requerir para la configuración del delito de peculado un perjuicio patrimonial. sea efectivo. Si bien en general comprende éste tipo de perjuicio. específicamente tiene previsto que para que un acto pueda ser calificado como corrupto y en consecuencia requerir su sanción.que en los casos que ya estuviere tipificado se consideraría acto de corrupción para los propósitos de la Convención: es decir para sancionarlo y en consecuencia erradicarlo. sin perjuicio de los elementos que estudiaremos en concreto más adelante. íntimamente relacionados con el bien jurídico protegido. al haber estado ya tipificado en la Argentina. en más de una oportunidad ha traído inconvenientes. En consecuencia. ello no sería óbice para castigar dicho acto. . como la fe o confianza pública depositada en el funcionario y en el normal funcionamiento de la administración en su aspecto patrimonial. no será necesario que los actos de corrupción descriptos en la misma produzcan perjuicio patrimonial al Estado". convencida de que la corrupción es algo más grave incluso que el propio perjuicio patrimonial que ella puede acarrear. 12. Pero llegado el caso en que éste perjuicio no se produzca o lo que en la mayoría de los casos no se pueda demostrar. Resalta esta norma de la Convención. en tanto establece que "para la aplicación de esta Convención. no hay duda alguna que debe calificárselo como "acto de corrupción" y para comprender sus alcances. incluso más significativos. en este punto me parece necesario resaltar su artículo.
27 se dispone expresamente que "una parte no podrá invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación del incumplimiento de un tratado. Por lo tanto la corrupción no está exclusivamente vinculada con el deterioro de los fondos estatales. a través de la Ley 19.El Dr. También puede involucrar una cantidad muy extensa de actos de aprovechamiento de un cargo público en beneficio propio o de un tercero. A tales efectos es necesario recordar que el Artículo. sin causar la más mínima disminución del patrimonio del Estado". al comentar la Convención sostuvo que "Los gobiernos no sólo deben velar por el patrimonio del Estado sino que también deben abstenerse de generar injusticias respecto de sus gobernados. Argentina aprobó la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados. En segundo término. esta última norma prescribe la única posibilidad prevista por la Convención de Viena sobre la nulidad de un tratado a causa de infracción al derecho interno: vicios en la competencia interna para celebrar tratados. Por su parte. quedaría solamente ver la injerencia que tienen las normas antes descritas en nuestro ordenamiento. es decir que ha asumido el compromiso internacional de luchar contra la Corrupción. Esta norma se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 46". inciso22 de la Constitución Nacional específicamente establece que los tratados tienen jerarquía superior a las leyes.865. Dicho todo esto y teniendo en cuenta que la Argentina ha ratificado esta Convención. en el que se define y reafirma que ningún Estado parte puede invocar su derecho interno para incumplir . 11 en el que se describe el delito de malversación y 12 el que estipula que no es necesario que los actos de corrupción produzcan un perjuicio patrimonial. Argentina se ha obligado a acatar el Artículo 27 de la Convención. Mas aún. el motivo por el que deben velar por el patrimonio público es la justicia respecto de los administrados. en especial los Artículos. Carlos Manfroni. En su Artículo. 75.
sólo queda por recordar que todo incumplimiento de un tratado por parte de nuestros tribunales. La excepción viene dada para los once instrumentos internacionales de derechos humanos enumerados taxativamente por el inciso 22 del Artículo 75 de la C. Tomo I. El delito de peculado en la legislación guatemalteca El Artículo. 342). en el ámbito nacional tiene carácter supralegal. 31 y 75. Para cerrar este aspecto. el de la supralegalidad de los Tratados Internacionales de toda clase: los tratados prevalecen sobre las leyes. estipula “El funcionario o empleado público que sustrajere o consintiere que otro sustraiga dinero o efectos públicos que tenga a su cargo por razón de sus funciones. como principio general. el hecho que se encuentre vigente en nuestro ordenamiento jurídico la Convención Interamericana contra la Corrupción.un tratado. con una sola excepción. Germán Bidart Campos expresa que el Artículo 75 inciso 22 sienta. y para todos aquellos que también puedan alcanzar esa jerarquía constitucional (Manual de la Constitución Reformada. Al respecto. pág. cristalizándose de esta forma el principio básico de prelación del derecho internacional sobre el derecho interno. En síntesis.6. 5. 445 del Código Penal. .N. será sancionado con prisión de tres a diez años y multa de quinientos a cinco mil quetzales. por acción u omisión. 28. genera para el Estado parte responsabilidad internacional. permite concluir que la cláusula internacional que dispone que los actos de corrupción no requieren para su configuración la existencia de un perjuicio patrimonial. sujeta al derecho de los tratados consagrado en la Convención de Viena y al principio de supremacía delineado por la Constitución Nacional a través de sus Artículos 27.
ya que desde empleados menores hasta funcionarios públicos han participado en la comisión del mismo. trabajo o servicios pagados con fondos públicos”.Que el sujeto activo sea funcionario o empleado público. por negligencia o falta de celo. . . .Que el funcionario o empleado público permita que un tercero sustraiga dinero o efectos públicos.Que el sujeto activo sea funcionario o empleado público. .Que haya negligencia en la custodia del dinero o los efectos en razón de su cargo. por lo que debe ser combatido en la reforma de la ley. por otra persona. Presupuestos para la tipificación del delito son los siguientes: . .Que el funcionario o empleado público tenga a su cargo el dinero o efectos públicos en función de su cargo. en provecho propio. será sancionado con multa de cien a un mil quetzales. regula el peculado culposo de la siguiente manera “El funcionario o empleado público que. a fin de que sea castigado con drasticidad para evitar la sustracción de dinero u objetos del Estado. la sustracción de dinero o efectos públicos de que trata el artículo precedente. . diere ocasión a que se realizare. El delito de peculado en la actualidad se ha vuelto muy común.Que la negligencia o falta de celo diere lugar a la sustracción de dinero o efecto a sus cargo por una tercera persona.Que haya falta de celo en la custodia de los efectos bajo su cargo.Que se sustraiga dinero o efectos públicos. El Artículo 446 del mismo cuerpo. Presupuestos para que se tipifique el delito de peculado culposo son los siguientes: . .Igual sanción se aplicará al funcionario o empleado público que utilizare.
6. teniendo a su cargo caudales o efectos públicos o de particulares en depósito. CAPÍTULO VI 6. 6.1. y analizar las penas y normar que establecidas en legislaciones de otros países. si excediere de cuarenta sueldos vitales. consignación. 3) Con la de presidio mayor en sus grados mínimo a medio. establece que el empleado público que. En todos los casos con la pena de inhabilitación absoluta temporal en su grado mínimo a inhabilitación absoluta perpétua para cargos y oficios públicos. si la substracción no excediere de cuatro sueldos vitales. Derecho comparado Se hace necesario hacer un estudio del derecho comparado a fin de tener parámetros que otras legislaciones regulan con relación al delito de peculado.2. México . los substrajere o consintiere que otros los substraigan. Chile El Artículo 233 del Código Penal. será castigado: 1) Con la pena de presidio menor en su grado medio. 2) Con la de presidio menor en su grado máximo si excediere cuatro sueldos vitales y no pasare de cuarenta sueldos vitales.
El Artículo 215 del Código Penal, estipula que cometen el delito de abuso de autoridad, los servidores
públicos que incurran en algunas de las infracciones siguientes:
Cuando haga que se le entreguen fondos, valores u otra cosa que no se le haya confiado a él y se los
apropie o disponga de ellos indebidamente. Y, cuando en el ejercicio de sus funciones se apropie de
los bienes o se los entregue a terceros.
6.3. Honduras
El Artículo 370 del Código Penal, establece que el funcionario público que se apropie de caudales o
efectos cuya administración, percepción o custodia le haya sido confiada por razón de su cargo y el
funcionario público que, interviniendo en los actos de administración, percepción o custodia, aunque
directamente no le hubiesen sido confiados, se apropiare de dichos efectos o caudales, incurrirá en
reclusión de tres meses a tres años si lo malversado no excediere de 1.000 lempiras y de tres a doce
años si pasare dicha cantidad.
6.4. El Salvador
El Artículo 438 del Código Penal, señala que el funcionario o empleado público o el
encargado de un servicio público que se apropiare, en beneficio propio o ajeno, de dinero, valores,
especies fiscales o municipales u otra cosa mueble de cuya administración, recaudación, custodia o
venta esté encargado en virtud de su función o empleo, será sancionado con prisión de uno a 10
Si el peculado se realizare aprovechándose del error de un tercero, la sanción aplicable será de uno a
El Artículo 133 del Código Penal, estipula que el servidor público que se apropie en provecho suyo o
de un tercero de bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte, o de
bienes o fondos parafiscales, o de bienes particulares cuya administración, tenencia o custodia se le
haya confiado en razón o con ocasión de sus funciones, incurrirá en prisión de seis a 15 años, multa
equivalente al valor de lo apropiado, e interdicción de derechos y funciones públicas de seis a quince
Si lo apropiado no supera un valor de cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes, dicha
pena se disminuirá de la mitad a las tres cuartas partes.
Si lo apropiado supera el valor de doscientos salarios mínimos, legales, mensuales,
vigentes, dicha pena se aumentará hasta la mitad.
6.6. Bolivia
El Artículo 142 del Código Penal, establece que el funcionario público que aprovechando del cargo
que desempeña, se apropiare de dinero, valores o bienes de cuya administración, cobro o custodia se
hallare encargado, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años y multa de sesenta
a doscientos días.
6.7. República Dominicana
El Artículo 169 Código Penal, estipula que los funcionarios o empleados nombrados por autoridad
competente, cuyo deber es cobrar, percibir rentas u otros dineros, responder de semejantes valores o
pagar y desembolsar fondos públicos, deberán hacer depósitos y remesas de tales fondos, rendir
cuentas de ellos y devolver los balances no gastados de los mismos dentro del plazo y en la forma y
manera prescripta por las leyes y reglamentos.
Los funcionarios o empleados nombrados por autoridad competente para conservar, guardar o
vender sellos de correos, de Rentas Internas o papel sellado, remitirán el producto de tales ventas y
rendirán cuentas de los que quedasen en su poder y de los cuales son responsables, dentro del
período y en la forma y manera establecida por el Poder Ejecutivo.
De igual modo, los que tengan bajo guarda y responsabilidad por la ley o por el mandato de autoridad
competente, terrenos, edificios, útiles, equipos, muebles, materiales, suministros y otros valores,
rendirán informe y cuenta de ellos dentro del período y del modo señalados por las leyes y
El Artículo 170, señala que la falta, negligencia o negativa de cualquier funcionario empleado en
depositar o remitir fondos, cuando deba hacerlo o en devolver los balances que le sean pedidos; o
entregar a sus sustitutos en el cargo cuando o de cualquier modo sea ordenado entregarlos, por
autoridad competente, todos los sellos de correo, de Rentas Internas, papel sellado, terrenos,
edificios, útiles, muebles, equipo, material, suministros y otras cosas de valor de los cuales deba
responder, será considerado como un defalco.
Artículo 171, indica que la apropiación por parte de cualquier funcionario o empleado, de dinero,
propiedad, suministros o valor, para destinarlo a un uso y fin distinto de aquellos para los cuales le fue
entregado o puesto bajo su guarda; o la falta, negligencia o negativa a rendir cuenta exacta del dinero
recibido, sellos de correo, sellos de Renta Internas, papel sellado, terrenos, edificios, útiles, muebles,
equipo, material, suministros y otras cosas de valor se tomará como evidencia prima facie de defalco
6. la pena será la de no menos de un año de prisión correccional. será castigado con una multa no menor de la suma defalcada y no mayor de tres veces dicha cantidad y con la pena de reclusión. convicto de defalco. un día más de reclusión o de prisión por cada 5 pesos de multa.Consentir que un tercero sustraiga: no es una forma perfecta de participación (Chile). diferenciándolo del hurto (tomar algo ajeno. de conformidad con lo dispuesto por los artículos anteriores. que si bien excede su análisis en el presente trabajo. e inhabilitación para desempeñar cualquier cargo público durante cuatro años. ya sean muebles o inmuebles. Análisis de la legislación comparada Las normas citadas proponen similares conductas (con excepción de la República Dominicana). . . .El Artículo 172. sin que en ningún caso de esta pena pueda ser mayor de 10 años.Agravante por cantidad sustraída (Honduras) y atenuante (Colombia y Uruguay). sólo a modo de ejemplo podemos mencionar algunas. con algunas pequeñas diferencias. En caso de insolvencia. Sin embargo. o se reingrese el dinero o los efectos defalcados. apoderamiento en Bolivia).Disposición indebida: existe una intervención de título (México). a saber: . se aplicará al condenado sobre la pena enunciada.8. se reparase en cualquier forma que sea el daño causado. en Honduras. si antes de haberse denunciado el caso a la justicia.Apropiarse sin ser necesariamente el que tenga la custodia sobre la cosa (El Salvador) . . Apropiación de caudales. señala que cualquier funcionario o empleado público.
sea con sus bienes propios. En síntesis.6. Bien jurídico La doctrina clásica ha convenido que en el peculado son varios los bienes jurídicos afectados: en primer lugar. la fe o confianza pública depositada en el funcionario encargado del manejo o la custodia de esos bienes. sea con relación a bienes privados sobre los cuales aquel haya asumido una especial función de tutela. la conducta típica de peculado presupone un daño patrimonial a la administración pública. La postura en la investigación es que se limita el bien jurídico protegido a la actividad patrimonial del Estado. está actuando con dolo.9. la sustracción del bien afecta la propiedad (en el sentido penal). por la naturaleza de las instituciones a las que pertenece o por las especiales circunstancias en que se encuentran. Los tipos no protegen específicamente la propiedad de esos bienes (eso queda para los . y guardar prisión hasta que un tribunal competente dicte sentencia. y también el normal funcionamiento de la administración es su aspecto patrimonial. se afecta conjuntamente la seguridad con que la administración trata de preservar los bienes públicos. si bien no existen controversias en cuanto a que esta figura protege el normal funcionamiento de la administración pública en su actividad patrimonial. ya que los bienes que sustrae o deja sustraer le pertenecen al pueblo y por lo tanto su conducta delictiva debe ser penada. sí las hay al momento de incluir a la propiedad dentro del bien legalmente protegido. Entonces. En efecto. prescindiendo del resultado de la conducta. al igual que en todos los delitos contra la Administración Pública. por lo que no debe otorgarse medida sustitutiva. amplía el ámbito de lo protegido. se tutela la regularidad del cumplimiento de las actividades patrimoniales del Estado. En tal sentido si el funcionario público sustrae o deja a una tercera persona que sustraiga dinero o bienes del Estado. por cuanto se sostiene que se encuentran prohibidas todas aquellas conductas que afecten el normal funcionamiento de dicha actividad.
la percepción y la custodia deben haber sido confiadas al funcionario por razón de su cargo: es decir que debe coincidir con la competencia del funcionario para administrar. representa la voluntad del estado.10. podrá imponerle alguna o varias de las medidas siguientes: 1) El arresto domiciliario. La administración. en su propio domicilio o residencia o en custodia de otra persona. de oficio. establece “Siempre que el peligro de fuga o de obstaculización para a averiguación de la verdad pueda ser razonablemente evitado por aplicación de otra medida menos grave para el imputado. sea por elección popular o por nombramiento de autoridad competente. Análisis del Artículo 264 del Código Procesal Penal El Artículo 264 del Código Procesal Penal. 3) La obligación de presentarse periódicamente ante el tribunal o la autoridad que se designe. sin vigilancia alguna o con la que el tribunal disponga. . sino la seguridad de su afectación a los fines para los cuales se los ha reunido o creado. 6. todos ellos tienen como caracterización como manejo anormal de los bienes por parte de quienes funcionalmente están encargados de hacerles cumplir sus finalidades o preservarlos para ellos. la relación funcional entre el autor y los bienes. que es imprescindible como presupuesto. 2) La obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución determinada. percibir y custodiar. cuya administración. 6.delitos contra la propiedad). Sujeto activo Siempre debe ser un funcionario público o empleado público.11. el juez o tribunal competente. percepción o custodia le ha sido confiada. Es necesario destacar. Es decir. Por eso. como todo el que participa accidental o permanentemente del ejercicio de la función publica. quien informará periódicamente al tribunal.
mediante depósito de dinero. robo agravado también quedan excluidos demandas sustitutivas los delitos comprendidos en el Capítulo VII del Decreto No. embargo o entrega de bienes. por el propio imputado o por otra persona. o por delitos de homicidio doloso. Las medidas sustitutivas acordadas deberán guardar relación con la gravedad del delito imputado. sabotaje. sin autorización. No podrá concederse ninguna de las medidas sustitutivas enumeradas anteriormente en proceso instruidos contra reincidentes o delincuentes habituales. cuando la simple promesa del imputado de toda medida de coerción. cuando la simple promesa del imputado de someterse al procedimiento baste para eliminar el peligro de fuga o de obstaculización para la averiguación de la verdad. siempre que no se afecte el derecho de defensa. parricidio. violación agravada. Ley contra la Narcoactividad. constitución de prenda o hipoteca. en ningún caso se utilizaran estas medidas desnaturalizando su finalidad o se impondrán medidas cuyo cumplimiento fuere imposible. 6) La prohibición de comunicarse con personas determinadas. plagio o secuestro en todas sus formas. se podrá también prescindir de toda medida de coerción. del país. . En caso de los delitos contra el patrimonio. de la localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije el tribunal. En especial. 48-92 del Congreso de la República. violación de menor de doce años de edad. En casos especiales. violación calificada. o la fianza de una o más personas idóneas. valores. El tribunal ordenará las medidas y las comunicaciones necesarias para garantizar su cumplimiento. 5) La prohibición de comunicarse con personas determinas reuniones o de visitar ciertos lugares. 7) La prestación de una caución económica adecuada. 4) La prohibición de salir. asesinato. la aplicación del inciso séptimo de este artículo deberá guardar una relación proporcional con el daño causado. evitará la imposición de una caución económica cuando el estado de pobreza o la carencia de medios del imputado impidan la prestación.
En procesos instruidos por los delitos de defraudación tributaria. 6. en cuanto al otorgamiento de medidas sustitutivas en el caso del delito de peculado. es necesaria para evitar que funcionarios o empleados públicos y terceros con el consentimiento de éstos se apropien de dinero o efectos pertenecientes al Estado de Guatemala. defraudación aduanera y contrabando aduanero. ya que estos . Anteproyecto de ley PROYECTO DE REFORMA PROYECTO LEGISLATIVO PARA REFORMAR EL ARTÍCULO 264 DEL DECRETO NÚMERO 51-92 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. excepto la de prestación de caución económica. CÓDIGO PROCESAL PENAL ORGANISMO LEGISLATIVO CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA DECRETO NÚMERO___________________ El Congreso de la República de Guatemala CONSIDERANDO: Que la necesidad de reformar la ley procesal penal.12. La figura de la medida sustitutiva se creó a fin de beneficiar a los sindicados cuando cumplen con los requisitos que señala la ley y que no estén prohibidos por la ley. no podrá concederse ninguna de las medidas sustitutivas a las que se refiere este artículo.
son propiedad del pueblo que mediante sus contribuciones tributarias enriquecen las arcas del Estado para sus diferentes fines. CONSIDERANDO: Que para perseguir penalmente a los empleados y funcionarios públicos y evitar la evasión de éstos. CONSIDERANDO: Que el Estado debe dar seguridad jurídica al patrimonio nacional y evitar la corrupción dentro de los empleados y funcionarios públicos. . por lo que en muchos casos se fugan para evadir la acción de la justicia y dilapidar los bienes del Estado de Guatemala. pues el dinero proveniente de los tributos deben beneficiar al pueblo de Guatemala y no a personas particulares. para invertir esos tributos en obras que beneficien a la población. dejando al tribunal competente que analice las pruebas para que pueda decidir sobre la culpabilidad o inocencia del sujeto activo del delito. se hace necesario no otorgar medidas sustitutivas para que comparezcan ante la justicia a dilucidar su situación jurídica. CONSIDERANDO: Que han proliferado los funcionarios corruptos que mediante artimañas han sustraído dinero y bienes del Estado para su propio beneficio y que los órganos jurisdiccionales les otorgan medidas sustitutivas para quedar en libertad.
quien informará periódicamente al tribunal. 2) La obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución determinada. sin vigilancia alguna o con la que el tribunal disponga. 3) La obligación de presentarse periódicamente ante el tribunal o la autoridad que se designe. de la localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije el tribunal. el juez o tribunal competente. de oficio. en su propio domicilio o residencia o en custodia de otra persona. . CÓDIGO PROCESAL PENAL ARTÍCULO 1. POR TANTO: En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artículo 171 inciso a) de la Constitución Política de la República de Guatemala. el cual queda así: “Siempre que el peligro de fuga o de obstaculización para a averiguación de la verdad pueda ser razonablemente evitado por aplicación de otra medida menos grave para el imputado. 4) La prohibición de salir. DECRETA: REFORMAR EL ARTÍCULO 264 DEL DECRETO NÚMERO 51-92 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. podrá imponerle alguna o varias de las medidas siguientes: 1) El arresto domiciliario. sin autorización. Se reforma el Artículo 264. del país.
cuando la simple promesa del imputado someterse al procedimiento baste para eliminar el peligro de fuga o de obstaculización para la averiguación de la verdad. parricidio. la aplicación del inciso séptimo de este artículo deberá guardar una relación proporcional con el daño causado. mediante depósito de dinero. plagio o secuestro en todas sus formas. robo agravado también quedan excluidos demandas sustitutivas los delitos comprendidos en el Capítulo VII del Decreto No. por el propio imputado o por otra persona. se podrá también prescindir de toda medida de coerción. En especial. No podrá concederse ninguna de las medidas sustitutivas enumeradas anteriormente en proceso instruidos contra reincidentes o delincuentes habituales. en ningún caso se utilizaran estas medidas desnaturalizando su finalidad o se impondrán medidas cuyo cumplimiento fuere imposible. violación calificada. embargo o entrega de bienes. En caso de los delitos contra el patrimonio. 7) La prestación de una caución económica adecuada. violación de menor de doce años de edad. asesinato. o por delitos de homicidio doloso. violación agravada. Ley contra la Narcoactividad. En casos especiales. 5) La prohibición de comunicarse con personas determinas reuniones o de visitar ciertos lugares. . 48-92 del Congreso de la República. 6) La prohibición de comunicarse con personas determinadas. valores. evitará la imposición de una caución económica cuando el estado de pobreza o la carencia de medios del imputado impidan la prestación. sabotaje. o la fianza de una o más personas idóneas. siempre que no se afecte el derecho de defensa. constitución de prenda o hipoteca. El tribunal ordenará las medidas y las comunicaciones necesarias para garantizar su cumplimiento. Las medidas sustitutivas acordadas deberán guardar relación con la gravedad del delito imputado.
En procesos instruidos por los delitos de defraudación tributaria.. DEL AÑO… ... defraudación aduanera y contrabando aduanero. PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIÓN. En el delito de peculado no podrá otorgarse ninguna medida sustitutiva”. PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN. DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA A LOS. DÍAS. no podrá concederse ninguna de las medidas sustitutivas a las que se refiere este artículo.. excepto la de prestación de caución económica. DEL MES DE.
contempladas en el Artículo 264 del Código Procesal Penal. a evadir el proceso fugándose u obstaculizando la averiguación de la verdad. . goza de cualquiera de las medidas sustitutivas. CONCLUSIONES 1. con lo que le abre toda posibilidad al sujeto activo del delito. comparado ante otros países latinoamericanos. el individuo que comete el delito de peculado. En Guatemala.
5.2. que tenga bajo su responsabilidad fondos públicos no los debe sustraer para su beneficio o de terceros. forma lo que comunmente se podría llamar un Estado o gobierno corrompido (corrupción). calificándose el delito como peculado. . El bien jurídico tutelado en el delito de peculado se extiende y afecta el patrimonio o propiedad (sentido penal) pero aún más. antijurídica y punible conforme lo dispone el Código Penal. la fe y confianza depositada en el funcionario así como el normal funcionamiento de la administración pública. El funcionario o empleado público. pero al otorgar el arresto domiciliario al funcionario o empleado público. 4. El peculado nace a la vida antijurídica en el ámbito de las relaciones de la administración pública y concatenado a otros delitos tipificados en el Código Penal guatemalteco como delitos contra la administración pública. teniendo en consideración que los bienes pertenecen a la población. 3. se desprotege la función penalizadora. El delito de peculado protege el patrimonio del Estado ante funcionarios y empleados públicos que puedan cometer el mismo. la seguridad de la administración. en esta acción típica.
El Organismo Legislativo debe reformar el Código Penal en el sentido que se sancione con penas más drásticas al sujeto activo del delito de peculado para evitar que se cometa el delito en forma frecuente. que aunado a la legislación que logre el resguardo y la transparencia de la buena administración del erario público. asegurándose la presencia del sindicado desde el inicio del proceso penal hasta dilucidar su situación jurídica. . a fin que el ciudadano comprenda que la distracción de bienes o dineros del Estado son castigados con severidad. El Congreso de la República de Guatemala debe reformar el Artículo 264. El Estado por los medios de comunicación debe crear conciencia social. 4. El Estado de Guatemala. por lo que debe tomarse en cuenta la existencia intrínseca del abuso de confianza o abuso de la función pública. dando seguridad jurídica a la custodia de los bienes del Estado y transparentando su administración. a través de la reforma respectiva. en donde se castiguen rigurosamente a los sujetos activos de este delito. del Código Procesal Penal. pues la experiencia procesal penal guatemalteca ha demostrado que muchos funcionarios o empleados públicos son prófugos por este delito. 3. debe buscar mecanismos de tecnología o logística como la fiscalización. 2. ya que el bien jurídico tutelado son los activos del Estado. en el sentido que no se otorgue medidas sustitutivas en el delito de peculado. RECOMENDACIONES 1. que son los bienes que obtiene este por medio de los impuestos que pagan los contribuyentes.
34) • Funcionarios nombrados Asesores técnicos No se incluyen servicios por el presidente de la república Asesores jurídicos exentos y sin oposición. • Ministros y Viceministros Directores de hospitales. 312 LSC. . • Escribano de Gobierno • Registradores de la propiedad y personal correspondiente. del presente trabajo. 32) (ART. la clasificación del servicio público. 91 Servicio exento Art. Solo que aparezcan en • Funcionarios y empleados el sistema de clasifi - de la carrera diplomática cación de puestos del • Tesorería Nacional servicio. Etc. página 49. 93 Derechos porst . Esquema gráfico presentado.morten Referencia. 61 Por oposición Art. ANEXO I CLASIFICACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO (Art. LEY DEL SERVICIO CIVIL Art.33) (ART.) SERVICIO EXENTO SERVICIO SIN OPOSICIÓN SERVICIO CON OPOSICIÓN (ART. tema desarrollado en el capítulo III.
El funcionamiento del derecho procesal penal. Argentina. Depalma. BARRIOS LÓPEZ. Pedro. BIDART CAMPOS. Eduardo y Levene. Tratado elemental de derecho constitucional argentino. BIBLIOGRAFÍA ALCALÁ ZAMORA Y CASTILLO. Alberto M. Depalma. Ricardo. Emelina. 1995.). César Ricardo Derecho procesal penal guatemalteco I. Argentina. Guatemala. Impresiones E y E. Ed. Buenos Aires. BINDER BARZZISA. 1980. BARRIENTOS PELLECER. 1994. 1994. Imprenta y Fotograbado Llerena. Argentina. 1994. 1985. Buenos Aires. Ed. Guatemala. Guillermo Kraft Ltda. BARRIENTOS PELLECER. Ed. BARTOLINO. 1994. Las funciones procesales en el proceso penal guatemalteco. Introducción al derecho procesal penal. . Orientaciones básicas para la aplicación del Código Procesal Penal. German. Derecho procesal penal. (s.e. Guatemala. Organismo Judicial. César Ricardo.
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) SERVICIO EXENTO SERVICIO SIN OPOSICIÓN SERVICIO CON OPOSICIÓN (ART. 34) • Funcionarios nombrados Asesores técnicos No se incluyen servicios por el presidente de la república Asesores jurídicos exentos y sin oposición. Etc. • Escribano de Gobierno • Registradores de la propiedad y personal correspondiente. CLASIFICACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO (Art. 31 LSC. 33) (ART. 32) (ART. 61 por oposición Art. • Ministros y Viceministros Directores de hospitales. solo que aparezcan en • Funcionarios y empleados el sistema de clasifi- de la carrera diplomática cación de puestos del • Tesorería Nacional servicio. LEY DEL SERVICIO CIVIL Art. 91 Servicio exento .
93 Derechos post-morten .Art.
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 Artículo 14
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