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Timestamp: 2017-09-23 12:48:20+00:00

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inhalt 4 editorial 8 organisation und zusammenarbeit 16 versammlung und ausschüsse 24 aufsicht und zulassung 34 technik 40 bürgermedien 64 finanzbericht 64 lagebericht 70 bilanz 72 gewinn- und verlust rechnung 73 personalbericht 50 medien- kompetenz 76 partnerangebote der lmk 78 impressum
4 editorial lmk jahresbericht 2016 wir haben technisch, vor allem aber auch inhaltlich mit veränderun- gen und stetigem fortschritt und wandel zu tun. kaum eine branche zeigt ihr entwicklungspotential, ihre dynamik so selbstbewusst und frei wie die der digitalen medien. technischer fortschritt, der längst die kommunikation und mediennutzung, aber auch das zwischen- menschliche miteinander prägt und in neuer währung bestimmt. nach wie vor sind die traditionellen medien wie fernsehen und hörfunk gefragt und werden großﬂ ächig genutzt. doch längst haben sich nicht nur bei den jungen usern und zielgruppen mobile tele- und streamingdienste zu ständigen begleitern des alltags und lebens etabliert. „längst haben sich nicht nur bei den jungen usern mobile dienste zu ständigen begleitern des alltags und lebens etabliert.“ die landeszentrale für medien und kommunikation (lmk) rhein- content for children in europe durch oder brachten gemeinsam mit land-pfalz schaut auf ein bewegtes und prall gefülltes jahr zurück, dem rheinland-pfälzischen bildungsministerium einen brandaktu- mit aufgaben, die in vielen bereichen mit weitem blick gefasst werden ellen medienkompass für alle schulen im lande auf den weg – eine müssen. ob die vorbereitungen von weiteren technischen schritten in handvoll beispiele für die zahlreichen aktivitäten und projekte im (bmfsfj), führten wir einen workshop zum thema positive online der digitalisierung wie die umstellung auf dvb-t2 hd, die aktuellen vergangenen berichtsjahr. diskussionen zur medienkonvergenz in unserer reihe „medienbuﬀ et“ oder schüler-screenings und anschließende vertiefung zu brennen- wir haben inhaltlich mit starken veränderungen zu tun und wollen den themen wie „cybermobbing“, die lmk versucht impulsgeber zu in diesem jahr dieses auch in der äußeren aufmachung unseres be- sein und zugleich eine plattform für lösungs- und gesellschaftsorien- richtes spiegeln. zum ersten mal werden wir den jahresbericht 2016 tierte medien- und digitalkompetenz zu bieten. schwerpunktmäßig in einer online-version verbreiten. die letzten drei vieles machen wir selbst, gute projekte tragen unsere handschrift, gekrönt. nun gehen unsere inhalte „digital“. ich wünsche ihnen viel aber in eben solchem maße bauen wir auf kooperationen und zu- freude beim lesen und entdecken unserer tätigkeiten. jahresberichte setzten maßstäbe und waren gar international preis- sammenarbeit. dank unseres besonderen, auch länderübergreifend und europäisch vernetzten schwerpunktes „digitale bildung“ und „internetkompetenz“ sowie unserer expertise in diesem bereich sind wir mitglied der task force „hate speech“ des bundesministeriums für renate pepper justiz und verbraucherschutz (bmjv), mitglied des nationalen kam- direktorin pagnen komitee des no-hate-speech-movement des europarates und des bundesministeriums für familie, senioren, frauen und jugend
lmk jahresbericht 2016 5 eine häuﬁ ge antwort auf die frage an junge menschen nach deren eine wichtige aufgabe jeder landesmedienanstalt ist und bleibt auch berufswunsch lautet oft „irgendwas mit medien“. aber junge talente, für die zukunft, dass die medienaufsicht neben der anwendung des die in die medien streben haben es heute schwerer, karriere zu ma- rechts auch die veränderungen in der medienwirklichkeit erkennt chen, da die branche eine ungeheure dynamik entwickelt hat. durch und analysiert. hier gilt es für die mitglieder der versammlung, die big data, das interaktive web und die social media sind „die medien“ mitarbeiter der lmk und ihrer einrichtungen vorschläge zu entwi- schnelllebiger, oberﬂ ächlicher, subjektiver und zum leidwesen vieler ckeln, wie damit umgegangen werden kann. dies ist umso wichtiger, auch (gefühlt) weniger verlässlich geworden. zudem hat die trans- weil heute durch algorithmen und social bots programmierte und medial ausgerichtete erstellung von inhalten und nachrichten die automatisch verbreitete falschmeldungen, lügen und hass ihre ad- einzelnen medienbereiche und genres vermengt. den meisten medien- ressaten via social media schnell und unkontrolliert erreichen. maß- nutzern fällt es schwer sich in dieser neuen medienwelt zurecht zu stäbe für unser tun sind dabei die werte für die unsere demokratie ﬁ nden. eintritt: sicherung der meinungs- und medienvielfalt, die menschen- „wer meint, dass medien- pädagogik und die vermitt- lung von medienkompetenz alte hüte wären, ist auf dem holzweg.“ würde und der jugendmedienschutz. all dies erfordert ständig die leistungskraft der lmk und ihrer ein- richtungen wirksam zu organisieren und sie immer wieder an neue situationen anzupassen. dafür sehen wir uns als versammlung und verwaltung der lmk auf einem guten weg. und wir begrüßen die beteiligung von möglichst vielen gesellschaftlichen akteuren, weil nur so den herausforderungen erfolgreich begegnet werden kann. der vorliegende jahresbericht der lmk will seine leser anregen, über die vielfalt der aufgaben informieren und zeigen, dass medien kein nischenthema für experten sind, sondern uns alle angehen. deshalb ist auf dem holzweg, wer meint, dass medienpädagogik und die vermittlung von medienkompetenz alte hüte wären. unter dem alb h bäh albrecht bähr leitbild „wir gestalten medienverantwortung“ sind diese aufgaben vorsitzender der versammlung herzstücke der landeszentrale für medien und kommunikation und darum fest in deren genetik eingeschrieben. dieser jahresbericht zeigt dies in vielen bereichen und mit vielen beispielen.
8 organisation und zusammenarbeit lmk jahresbericht 2016 lmk vor ort, im land, im bund und in europa medien durchdringen unseren alltag, bestimmen die wahrnehmung unserer umgebung, unseres alltags, unseres lebens. unsere möglichkeiten, uns in sozialen medien auszudrücken, darzustellen, zu informieren, sind grenzenlos, facebook, google plus, instagram, telegram, whatsapp oder snapchat, jeder sucht die individuelle kommunikationsform und -plattform, die seinem medienverhalten entspricht. doch schlagartig wird die automatisierung, die von maschinen und algorithmen gesteuerte scheinbare netzfreiheit und individualisier- te form der kommunikation, die steuerung von informationen und nachrichten durch fake news, social-bots oder sogenannte alterna- tive fakten zum gesellschaftspolitischen thema der digitalen welt. zusammenarbeit und organe die lmk ist eine anstalt des öﬀ entlichen rechts. ihre organe sind die direktorin und die versammlung, bestehend aus 42 mitglie- dern, die die gesellschaftlich relevanten gruppen, vereinigungen, verbände, die kirchen, den landtag etc. vertreten. die direktorin wird von der versammlung gewählt. als organe angegliedert sind ihr die kommission für zulassung und aufsicht (zak), die gremien- vorsitzendenkonferenz (gvk), die kommission zur ermittlung der konzentration im medienbereich (kek) und die kommission für jugendmedienschutz (kjm). 14 landesmedienanstalten arbeiten bundesweit zusammen, orga- nisiert und koordiniert durch eine gemeinsame geschäftsstelle mit sitz in berlin. unter dem dach der arbeitsgemeinschaft „die medien- anstalten“ behandeln die landesmedienanstalten länderüber- greifende fragen der zulassung, kontrolle und entwicklung des privaten rundfunks. hier werden entscheidungen zu grundsätz- lichen und medienpolitischen fragestellungen in der direktoren- konferenz der landesmedienanstalten (dlm), der gremienvorsitzen- denkonferenz (gvk) sowie in der zusammenarbeit der beiden, in der gesamtkonferenz (gk), getroﬀ en. kjm: jmstv-novelle das jahr 2016 war geprägt von zähem ringen um die jmstv-no- velle. das gesetzeswerk hatte in 13 jahren kaum anpassungen erfahren und stammte aus einer zeit, in der soziale netzwerke und online-plattformen in ihren anfängen standen und das smartphone noch in weiter ferne lag. die novellierung war also unumgäng- lich. diese sollte der fortschreitenden medienkonvergenz rechnung tragen und den einrichtungen der freiwilligen selbstkontrolle mehr verantwortung im jugendschutzsystem einräumen. am 1. oktober 2016 konnte der novellierte jmstv schließlich in kraft treten. insgesamt stärkt der neue jmstv einrichtungen der freiwilligen selbstkontrolle erheblich. hier ist an erster stelle die in § 11 ge- änderte aufgabenzuweisung zu nennen. zukünftig ist nicht mehr die kjm für die feststellung der geeignetheit von filterprogrammen zuständig, sondern die freiwilligen selbstkontrolleinrichtungen, die darüber hinaus eine unbefristete anerkennung durch die kjm er- halten. neben den klassischen filterprogrammen können außerdem
lmk jahresbericht 2016 organisation und zusammenarbeit 9 künftig filtereinzellösungen für bestimmte endgeräte oder be- triebssysteme zu einer prüfung ihrer geeignetheit vorgelegt werden. explizit wird nun auch die möglichkeit des labelings als technisches mittel genannt, damit die betreﬀ enden inhalte für die jeweilige altersstufe ausgeﬁ ltert werden können. eine pﬂ icht zum labeln besteht weiterhin nicht. in § 5 jmstv werden die für potenziell entwicklungsbeeinträchtigen- de angebote relevanten altersstufen nun explizit genannt, sodass eine angleichung an die vorgaben zu den altersstufen im jugend- schutzgesetz (juschg) hergestellt ist. darüber hinaus wurde fest- gelegt, dass altersbewertungen, die bereits durch eine anerkannte einrichtung der freiwilligen selbstkontrolle vorgenommen und von der kjm bestätigt worden sind, von den obersten landesjugendbe- hörden zu übernehmen sind. die neufassung des § 10 abs. 1 jmstv hebt die bisherige regelung auf, nach der 16er und 18er inhalte nur zu den zeiten mit bewegtbild (trailer) beworben werden durften, innerhalb derer die ausstrah- lung derselben zulässig war. seit dem inkrafttreten des novellierten jmstv ist es möglich, solche inhalte auch tagsüber zu bewerben, wenn der trailer selbst nicht entwicklungsbeeinträchtigend ist. hinsichtlich der benennung eines jugendschutzbeauftragten wurden die vorgaben präzisiert. der anbieter hat wesentliche informationen über diesen leicht erkennbar, unmittelbar erreichbar und ständig verfügbar zu halten. die angaben müssen insbeson- dere namen und daten enthalten, die eine schnelle elektronische kontaktaufnahme ermöglichen. damit soll die position des ju- gendschutzbeauftragten, der als mittler und berater wirkt, weiter gestärkt werden. daneben gab es anpassungen, die durch änderungen im strafrecht bedingt waren, wie auch redaktionelle bearbeitungen. ob die änderungen in dem gesetz tatsächlich zu einem besseren schutz minderjähriger vor problematischen und ungeeigneten inhalten führt, ist aus der perspektive der aufsicht nicht ohne weiteres zu bejahen, denn allein schon die neue regelung des § 10 abs. 1 jmstv sorgt dafür, dass die aufmerksamkeit von kindern noch stärker auf inhalte gelenkt werden kann, die für sie nicht geeignet sind. was die anerkennung der filterprogramme durch die selbst- kontrollen anbelangt, muss die einhaltung von standards und deren regelmäßige überprüfung im fokus stehen, um nicht hinter bisher erreichtes zurückzufallen. gvk: die lmk im gefüge der kjm die lmk ist seit beginn ein verlässlicher baustein im konstrukt der kjm. die direktorin ist nicht nur ordentliches mitglied, son- dern auch seit vielen jahren stellvertretende kjm-vorsitzende. sie trägt die themenverantwortung für die bereiche „einbindung jugendschutz.net“, „bußgeldverfahren“ und „neue formate fern- sehen“. das system der themenverantwortung hatten sich die kjm- mitglieder gegeben, um das breite aufgabenspektrum in gemischten arbeitsgruppen abdecken zu können. neben der federführung in den o.g. drei arbeitsgruppen ist die lmk in einer vielzahl weiterer arbeitsgruppen vertreten, z. b.: ag kriterien, ag werbung nach § 6 jmstv, ag durchwirkung, ag jugendschutzrichtlinien, ag teleme- dien, ag verfahren. auch im regelmäßigen prüfbetrieb der kjm übernimmt die lmk wichtige aufgaben. sie ist eine von vier landesmedienanstalten (nlm, blm, ma hsh, lmk), an denen die fünfköpﬁ gen prüfgruppen zusammenkommen, um aufsichtsfälle zu sichten, zu diskutieren und einzuschätzen. in der lmk obliegt die leitung der sitzung der jugendschutzreferentin, die die ordnungsgemäße inhaltliche und technische vor- und nachbereitung sowie durchführung der prüf- sitzung unter wahrung der kjm-spruchpraxis verantwortet.
10 organisation und zusammenarbeit lmk jahresbericht 2016 seit inkrafttreten des novellierten jmstv unterstützten die prüf- gruppenleiter der o. a. anstalten den kjm-vorsitzenden bei der durchführung des sog. bestätigungsverfahrens, um eine zeitnahe abarbeitung eingehender anträge zu gewährleisten. jedes jahr organisieren die vier prüfgruppenleiter gemeinsam einen workshop für alle kjm-prüfer, um die spruchpraxis mit hilfe wissenschaftlicher fachvorträge und anhand aktueller prüﬀ älle weiterzuentwickeln und für alle prüfer nutzbar zu machen. 2016 stand der prüferworkshop mit blick auf die jugendschutzdebatte um bilder von kriegs- oder anschlagsopfern und der wahrung der men- schenwürde unter dem thema „nachrichtenbilder und ihre wirkung auf kinder und jugendliche“. im rahmen des jährlich stattﬁ ndenden jugendschutzreferenten- treﬀ ens, das sich übergreifenden verfahrensfragen und themen aus sicht der landesmedienanstalten widmet, wurde mit blick auf die änderung des § 10 abs. 1 jmstv eine abgestimmte platzierungs- praxis bei trailern nach dem 1. oktober 2016 angeregt. die feder- führung für die untersuchung sowie die auswertung übernahm die lmk. in die überprüfung wurden 14 bundesweite sender einbezogen. die stichprobe umfasste 3 tage, jeweils von 06.00 bis 23.00 uhr. es stellte sich heraus, dass ein teil der untersuchten sender bereits die möglichkeit nutzte, inhalte, die aufgrund ihrer jugendschutzfreigabe erst nach 22.00 uhr oder 23.00 uhr ausgestrahlt werden dürfen, auch tagsüber zu bewerben. gvk winfried engel (lpr hessen) wurde zum januar 2016 als vorsitzen- der der gremienvorsitzendenkonferenz (gvk) für zwei weitere jahre wiedergewählt. in der gvk arbeiten die vorsitzenden der obersten beschlussgremien der 14 landesmedienanstalten zusammen. die lmk-versammlung wird durch ihren vorsitzenden albrecht bähr vertreten. neben den aufgaben, die in § 36 abs. 3 rundfunkstaats- vertrag (rstv) festgeschrieben sind berät die gvk angelegenheiten, die für die gesellschaft, die medienpolitik und die zusammenarbeit der landesmedienanstalten von bedeutung sind. dies betriﬀ t ins- besondere fragen der programmqualität und programmethik der sender sowie medienpädagogik und medienkompetenz. so befasste sich das gvk-panel bei den medientagen münchen mit der zukunft publizistischer inhalte im privaten fernsehen. crossmedialität, interaktivität und innovation seien wesentliche voraussetzungen für die informationsvielfalt im privat-tv. hierzu seien neue wege der nachrichtenvermittlung gefragt. gefordert wurde, dass publizistisch anspruchsvollere informationen mehr gewicht bei den privaten vollprogrammen haben sollten. die lmk vor ort lmk jahresempfang nach dem erfolg vom vorjahr lud die lmk auch in 2016 wieder zu ihrem jahresempfang nach ludwigshafen auf die parkinsel am rhein. das 12. festival des deutschen films bot mit seinen kino- zelten und der darin gezeigten filmkunst wieder einen großartigen rahmen. zur „medienpolitik und ihre herausforderungen zwischen rundfunk und medienkonvergenz“ referierte frau heike raab, staatssekretärin und bevollmächtigte beim bund und in europa, für medien und digitales des landes rheinland-pfalz. dr. tobias schmid, damals vorstandsvorsitzender des verbandes privater rundfunk und telemedien e.v. (vprt) und seit 1.1.2017 direktor der landesanstalt für medien nordrhein-westfalen (lfm) betrachtete unter dem titel „fernsehen ist mehr als rundfunk“ das thema me- dienkonvergenz aus der sicht der privaten rundfunkbranche. die gewinner der insafe resource competition (cy), des enable hackathon (uk) und des spezialpreises der kasperski group präsen- tierten den gästen des lmk-jahresempfangs die von ihnen entwi- ckelte cyber-mobbing erste hilfe-app.
lmk jahresbericht 2016 organisation und zusammenarbeit 11 organigramm kommission für jugendmedienschutz (kjm) renate pepper kommission für zulassung und aufsicht (zak) renate pepper kommission zur ermitt- lung der konzentration im medienbereich (kek) gremienvorsitzenden- konferenz (gvk) albrecht bähr versammlung direktorin albrecht bähr vorsitzender dr. bernhard braun, ruth scherer stv. vors. renate pepper harald zehe stv. direktor stabsstelle presse und kommunikation leitung direktionsbüro dr. joachim kind stabsstelle zukunft der bildung katja friedrich abteilung i gremienbüro, fragen der medienkonver- genz, haushalt und finanzen, veranstal- tungsorganisation, besucherbetreuung abteilung ii justiziariat, zulas- sung und aufsicht, verwaltung und rechtsangelegen- heiten abteilung iii technik abteilung iv medienkompetenz / ok-tv kommunikations- forschung / bzbm johannes graßl harald zehe joachim lehnert peter behrens medien+bildung. com ggmbh geschäftsführerin katja friedrich aufgaben rechtsgrundlagen - zulassung und beratung der sowie aufsicht über die - landesmediengesetz (lmg) vom 4. februar 2005 (gvbl. s. 23) privaten rundfunkveranstalter - jugendschutzaufsicht telemedien - regelung der belegung rheinland-pfälzischer kabelnetze und aufsicht über deren betreiber - förderung des bürgerfernsehens - förderung der landesrechtlich gebotenen technischen infrastruktur zur terrestrischen versorgung des landes initiierung und begleitung von projekten im bereich medienkompetenz - in der fassung vom 20. dezember 2013 (gvbl. s. 556) - rundfunkstaatsvertrag - jugendmedienschutzstaatsvertrag - satzungen der lmk unter www.lmk-online.de
12 organisation und zusammenarbeit lmk jahresbericht 2016 ausschuss digitaler wandel und medienkonvergenz schwerpunkt der inhaltlichen beschäftigung des ausschusses waren in 2016 die zukunft des rundfunks und innovative formate. über newsgames informierte uwe lothar müller, stellvertretender redaktionsleiter beim deutsch-französischen fernsehsender arte. newsgames sind die fusion der traditionellen fernseh-bericht- erstattung mit einem videospiel. damit bietet sich journalisten die möglichkeit mit spielerischen elementen wissen zu vermitteln. das online-reportage-spiel „refugees“ ist nur ein baustein des arte-projekts „flucht“. es vermittelt dem spieler einblicke in das alltägliche leben in flüchtlingscamps: wer mitmacht, verwan- delt sich in einen journalisten, der innerhalb von fünf tagen eine multimediareportage zusammenstellen soll. die user werden damit selbst zu virtuellen reportern in flüchtlingscamps, die recherchie- ren, interviews führen und informationen beschaﬀ en. anhand dieses beispiels wurde diskutiert, wie mit newsgames neue fernsehformate und ein übergreifendes arbeiten von medien (z. b. tv und zeitung) kreiert werden könnte. die programmstrategien der sender werden zunehmend daraufhin ausgerichtet, dass es redaktionen ermöglicht wird, medienüber- greifend zu arbeiten und zu publizieren. volker matthies, leiter der redaktion telemedien beim bayerischen rundfunk (br) stellte das vom br und einem entwicklerteam der agentur mc-quadrat entwickelte storytelling-tool „linius“ vor. linius umfasst eine viel- zahl von modulen rund um bild, video, text und ton, die die nutzer miteinander kombinieren können, um ihre geschichten bildgewaltig und abwechslungsreich zu erzählen. artikel, audios, bildergalerien, intros, slider und videos können als elemente verzahnt werden, um einen neuen narrativen, visuellen und auditiven auftritt einer multi- media-geschichte zu kreieren. april 2016 mit dem thema „tv-formate x.0“. jan rasmus, redak- tionsleiter extra, investigative formate und dokumentationen bei rtl zeigte an hand zahlreicher beispiele, wie ein großer privat- sender zunehmend die informations- und kommunikationswege parallel zum fernsehen über die online-medien bei der produktion von beginn an mitberücksichtigt. in ihrem beitrag „tvplus: medienwandel bei den jüngeren“ be- schrieb beate frees, mitarbeiterin in der zdf-medienforschung und leiterin der ard/zdf-projektgruppe multimedia, die enorme ausweitung und zugleich fragmentierung des fernsehmarktes und der damit einhergehenden „long-tail-eﬀ ekte“ bei der tv-nutzung. abhängig von format und zielgruppe könnte ein zusätzlicher rele- vanter mehrwert durch die online-nutzung erreicht werden. ins- besondere bei der jüngeren zielgruppe der 14-29-jährigen ist eine konstant anwachsende verlagerung vom klassischen fernsehen zur online-nutzung klar spürbar. thesen zur künftigen systematischen automatisierung des lebens durch big data, industrie 4.0 und künstliche intelligenz griﬀ das 5. lmk-medienbuﬀ et am 7. november 2017 unter dem titel „zukunfts- radar: thesen und prognosen zu den audio-visuellen medien“ auf. die beiden experten des medienbuﬀ ets dr. dr. axel zweck, professor am institut für soziologie an der rwth universität aachen sowie carine lea chardon, geschäftsführerin der deutschen tv-plattform in frankfurt am main verdeutlichten, dass man zwar nicht in die zukunft blicken könne, bestimmte entwicklungen aber klar er- kennbar seien. der beschleunigte technische wandel und die damit zusammenhängenden gesellschaftlichen veränderungen forderten von den entscheidern in politik und wirtschaft eine intensivere aus- einandersetzung mit zukunftsbezogenen fragen. medienbuﬀ ets die zukunft der fernsehprogramme stand auch im mittelpunkt der veranstaltungs- und gesprächsreihe des ausschusses digitaler wandel und medienkonvergenz beim 4. lmk-medienbuﬀ et am 25. prof. zweck, mitautor des forsight-berichts „forschungs- und technologieperspektiven 2030“ des bundesministeriums für bildung und forschung, legte dar, dass die bürger künftig selbst mitakteure im forschungs- und innovationssystem werden. die neuen dimen-
lmk jahresbericht 2016 organisation und zusammenarbeit 13 sionen des wachstums erforderten eine auslotung der balance zwi- schen nachhaltigkeit, wohlstand und lebensqualität. zudem gelte es die neuen herausforderungen hinsichtlich transparenz, post- privacy und schutz der privatsphäre zu erkennen und zu bewältigen. ein forum bieten, ihre werke auszustellen und sie der öﬀ entlich- keit zu präsentieren. zur ausstellung gelangten bilder von monika geisbüsch (januar 2016 – märz 2016), alfonso mannella (april 2016 bis juni 2016) sowie bernd janes (september 2016 – dezember 2016). delegationen und netzwerk die lmk ist regelmäßig ansprechpartner für experten aus dem in- und ausland. ein großer teil der nationalen und internationalen netzwerk-tätigkeiten ergibt sich aus den verpﬂ ichtungen im rah- men des cef telecom programms der europäischen union, in dem die lmk als nationaler koordinator und mit der eu-initiative klick- safe tätig ist. in dieser zusammenarbeit hat im vergangenen jahr ein von dem safer internet centre de und insafe gehosteter work- shop zu dem eu-programm „positive online content for children in europe“ (poscon) im lmk-büro in berlin stattgefunden, zu dem 20 experten aus verschiedenen mitgliedstaaten eingeladen wurden. des weiteren war die lmk 2016 mitglied der task force „hate speech“ des bundesministeriums für justiz und verbraucherschutz (bmjv) sowie mitglied des nationalen kampagnen komitees des no- hate-speech-movements des europarates und des bundesministe- riums für familie, senioren, frauen und jugend (bmfsfj). darüber hinaus organisierte die lmk im rahmen des cef tele- com programm gemeinsam mit dem polnischen eu-safer internet centre zum 10. mal die erfolgreiche deutsch-polnische konferenz „keeping children and young people safe online“, engagierte sich bei insafe-netzwerk-treﬀ en auf zypern und in luxemburg und arbeitete als oﬃ zielles eu-delegationsmitglied mit stand und vor- trägen beim internet governance forum (igf) unter dem mandat der uno in guadalajara in méxico. ausstellungen die lmk führt in ihren dienst- und sitzungsräumen kunstausstel- lungen mit bildern zeitgenössischer künstlern aus rheinland-pfalz durch. sie möchte damit vor allem jungen künstlern des landes
versammlung und ausschüsse
16 versammlung und ausschüsse lmk jahresbericht 2016 versammlung und ausschüsse stand vom 31. 12. 2016 vorsitzender bähr, albrecht liga der spitzenverbände der freien wohlfahrtspﬂ ege rheinland-pfalz stellvertretende vorsitzende dr. braun, bernhard landtag rheinland-pfalz scherer, ruth arbeitsgemeinschaft der industrie- und handelskammern rheinland-pfalz mitglieder dr. allroggen-bedel, agnes landesfrauenbeirat rheinland-pfalz (beim ministerium für arbeit, soziales, gesundheit, familie und frauen) bach, torsten bonewitz, sabine deutscher beamtenbund rheinland-pfalz stiftung lesen bothe-heinemann, karin arbeitsgemeinschaft der bauernverbände rheinland-pfalz delfeld, judith diel, franz-josef dörzapf, richard verband deutscher sinti & roma – landesverband rheinland-pfalz landkreistag rheinland-pfalz verbände aus dem bereich der behinderten einschließlich der kriegsopfer und ihrer hinterbliebenen dötsch, josef, mdl landtag rheinland-pfalz dr. dombrowsky, alexander landesvereinigung unternehmerverbände rheinland-pfalz frühauf, frank frühauf, hermann dr. gärtner, michael gremp, günther haas, wolfgang henn, henning städtetag rheinland-pfalz ver.di – landesbezirk rheinland-pfalz (dag) evangelische kirchen im lande rheinland-pfalz landesarbeitsgemeinschaft der familienverbände rheinland-pfalz südwestdeutscher zeitschriftenverleger-verband deutscher gewerkschaftsbund rheinland-pfalz / saarland herrmann-karch, lore verbraucherzentrale rheinland-pfalz joa, matthias, mdl klein, arnulf knauer, wolfgang landtag rheinland-pfalz landesverband der freien berufe rheinland-pfalz landesjugendring rheinland-pfalz kohnle-gros, marlies, mdl landtag rheinland-pfalz laubenheimer, anne lohrengel, hans otto verband der zeitungsverleger in rheinland-pfalz und saarland verbände aus den bereichen kunst und kultur (benennung) neyses-wimmer, heidi deutscher journalistenverband – landesverband rheinland-pfalz, noppenberger, dieter landessportbund rheinland-pfalz obermann, anja reis, christine arbeitsgemeinschaft der handwerkskammern rheinland-pfalz gemeinde- und städtebund rheinland-pfalz
lmk jahresbericht 2016 versammlung und ausschüsse 17 rott-otte, jeanette deutscher kinderschutzbund - landesverband rheinland-pfalz schäﬀ ner, daniel, mdl landtag rheinland-pfalz scharp, birgit dr. scherer, hanno schmitt, astrid, mdl landeselternbeirat rheinland-pfalz landesverband einzelhandel rheinland-pfalz landtag rheinland-pfalz vanderheiden, elisabeth landesbeirat für weiterbildung in rheinland-pfalz vicente, miguel vilski, irina beauftragter der landesregierung für migration und integration landesverband der jüdischen gemeinden von rheinland-pfalz weidemann, heidelind bund für umwelt und naturschutz deutschland – landesgeschäftsstelle rheinland-pfalz weinert, stefan ver.di - landesbezirk rheinland-pfalz (ig medien/fachgruppe journalismus) prof. dr. weißer, thomas katholische bistümer in rheinland-pfalz weyel, herman-hartmut landesfachbeirat für seniorenpolitik rheinland-pfalz (beim ministerium für arbeit, soziales, gesundheit, familie und frauen) wink, steven, mdl landtag rheinland-pfalz vertreter der landesregierung (gem. § 40 abs. 1 satz 2 lmg) dr. hammann, harald staatskanzlei rheinland-pfalz ausschüsse, gebildet zur vorbereitung der entscheidungen der versammlung mitglieder sitzungen im jahr 2016 rechts- und zulassungsausschuss ausschuss für jugendschutz und medieninhalte ausschuss für haushalt, wirtschaft und finanzen rechnungsprüfungsausschuss ausschuss für medienkompetenz, oﬀ ene kanäle und rundfunktechnik ausschuss für digitalen wandel und medienkonvergenz hauptausschuss versammlung * 15 15 9 9 9 11 9 42 *11. januar 2016, *15. februar 2016, *18. april 2016, *20. juni 2016, *26. september 2016, *5. dezember 2016 9 5 1 2 3 4 7 6
18 versammlung und ausschüsse lmk jahresbericht 2016 ausschüsse stand vom 31. 12. 2016 rechts- und zulassungsausschuss vorsitzende kohnle-gros, marlies, mdl landtag rheinland-pfalz stellvertretender vorsitzender vicente, miguel beauftragter der landesregierung für migration und integration mitglieder dr. dombrowsky, alexander landesvereinigung unternehmerverbände rheinland-pfalz frühauf, hermann gärtner, dr. michael gremp, günther haas, wolfgang henn, henning klein, arnulf ver.di – landesbezirk rheinland-pfalz (dag) evangelische kirchen im lande rheinland-pfalz landesarbeitsgemeinschaft der familienverbände rheinland-pfalz südwestdeutscher zeitschriftenverleger-verband deutscher gewerkschaftsbund rheinland-pfalz / saarland landesverband der freien berufe rheinland-pfalz lohrengel, hans otto verbände aus den bereichen kunst und kultur rott-otte, jeanette deutscher kinderschutzbund - landesverband rheinland-pfalz schäﬀ ner, daniel, mdl landtag rheinland-pfalz scherer, ruth arbeitsgemeinschaft der industrie- und handelskammern rheinland-pfalz weidemann, heidelind bund für umwelt und naturschutz deutschland – landesverband rheinland-pfalz wink, steven, mdl landtag rheinland-pfalz ausschuss für jugendschutz und medieninhalte vorsitzender gremp, günther stellvertretender vorsitzender landesarbeitsgemeinschaft der familienverbände rheinland-pfalz dörzapf, richard verbände aus dem bereich der behinderten einschließlich der kriegsopfer und ihrer hinterbliebenen mitglieder dr. allroggen-bedel, agnes landesfrauenbeirat rheinland-pfalz (beim ministerium für arbeit, soziales, gesundheit, familie und frauen) bach, torsten bonewitz, sabine delfeld, judith deutscher beamtenbund rheinland-pfalz stiftung lesen verband deutscher sinti & roma – landesverband rheinland-pfalz
lmk jahresbericht 2016 versammlung und ausschüsse 19 dötsch, josef, mdl frühauf, frank landtag rheinland-pfalz städtetag rheinland-pfalz dr. gärtner, michael evangelische kirchen im lande rheinland-pfalz herrmann-karch, lore verbraucherzentrale rheinland-pfalz knauer, wolfgang landesjugendring rheinland-pfalz noppenberger, dieter landessportbund rheinland-pfalz scharp, birgit landeselternbeirat rheinland-pfalz vanderheiden, elisabeth landesbeirat für weiterbildung in rheinland-pfalz prof. dr. weißer, thomas katholische bistümer in rheinland-pfalz ausschuss für haushalt, wirtschaft und finanzen vorsitzender dr. scherer, hanno landesverband einzelhandel rheinland-pfalz stellvertretende vorsitzende schmitt, astrid, mdl landtag rheinland-pfalz mitglieder bothe-heinemann, karin arbeitsgemeinschaft der bauernverbände rheinland-pfalz dr. braun, bernhard, mdl landtag rheinland-pfalz klein, arnulf landesverband der freien berufe rheinland-pfalz kohnle-gros, marlies, mdl landtag rheinland-pfalz lohrengel, hans-otto verbände aus den bereichen kunst und kultur schäﬀ ner, daniel, mdl landtag rheinland-pfalz weyel, herman hartmut landesfachbeirat für seniorenpolitik
20 versammlung und ausschüsse lmk jahresbericht 2016 rechnungsprüfungsausschuss vorsitzender lohrengel, hans otto verbände aus den bereichen kunst und kultur stellvertretende vorsitzende scherer, ruth arbeitsgemeinschaft der industrie- und handelskammern rheinland-pfalz mitglieder diel, franz-josef dörzapf, richard frühauf, hermann joa, matthias, mdl obermann, anja reis, christine wink, steven, mdl landkreistag rheinland-pfalz verbände aus dem bereich der behinderten einschließlich der kriegsopfer und ihrer hinterbliebenen ver.di – landesbezirk rheinland-pfalz (dag) landtag rheinland-pfalz arbeitsgemeinschaft der handwerkskammern rheinland-pfalz gemeinde- und städtebund rheinland-pfalz landtag rheinland-pfalz ausschuss für medienkompetenz, offene kanäle und rundfunktechnik vorsitzender weinert, stefan ver.di - landesbezirk rheinland-pfalz (ig medien/fachgruppe journalismus) stellvertretender vorsitzender dötsch, josef, mdl landtag rheinland-pfalz mitglieder bähr, albrecht dörzapf, richard gremp, günther henn, henning liga der spitzenverbände der freien wohlfahrtspﬂ ege rheinland-pfalz verbände aus dem bereich der behinderten einschließlich der kriegsopfer und ihrer hinterbliebenen landesarbeitsgemeinschaft der familienverbände rheinland-pfalz deutscher gewerkschaftsbund rheinland-pfalz / saarland neyses-wimmer, heidi deutscher journalistenverband – landesverband rheinland-pfalz scharp, birgit dr. scherer, hanno landeselternbeirat rheinland-pfalz landesverband einzelhandel rheinland-pfalz
lmk jahresbericht 2016 versammlung und ausschüsse 21 ausschuss für digitalen wandel und medienkonvergenz vorsitzende schmitt, astrid, mdl landtag rheinland-pfalz stellvertretende vorsitzende scherer, ruth arbeitsgemeinschaft der industrie- und handelskammern rheinland-pfalz mitglieder dr. allroggen-bedel, agnes landesfrauenbeirat rheinland-pfalz (beim ministerium für arbeit, soziales, gesundheit, familie und frauen) dr. braun, bernhard, mdl landtag rheinland-pfalz frühauf, frank gremp, günther städtetag rheinland-pfalz landesarbeitsgemeinschaft der familienverbände rheinland-pfalz kohnle-gros, marlies, mdl landtag rheinland-pfalz laubenheimer, anne verband der zeitungsverleger in rheinland-pfalz und saarland neyses-wimmer, heidi deutscher journalistenverband – landesverband rheinland-pfalz, scharp, birgit landeselternbeirat rheinland-pfalz vanderheiden, elisabeth landesbeirat für weiterbildung in rheinland-pfalz hauptausschuss vorsitzender bähr, albrecht mitglieder liga der spitzenverbände der freien wohlfahrtspﬂ ege rheinland-pfalz dr. braun, bernhard, mdl landtag rheinland-pfalz gremp, günther landesarbeitsgemeinschaft der familienverbände rheinland-pfalz kohnle, gros, marlies, mdl landtag rheinland-pfalz lohrengel, hans otto verbände aus den bereichen kunst und kultur scherer, dr. hanno scherer, ruth landesverband einzelhandel rheinland-pfalz arbeitsgemeinschaft der industrie- und handelskammern rheinland-pfalz schmitt, astrid, mdl landtag rheinland-pfalz weinert, stefan ver.di - landesbezirk rheinland-pfalz (ig medien/fachgruppe journalismus)
aufsicht und zulassung
24 aufsicht und zulassung lmk jahresbericht 2016 entwicklungen von rundfunk und neuen medien welche webradios gibt es im land? werden zu- schauer ausreichend über den beginn der werbung informiert? warum sollen kinder tagsüber mit bestimmten fernsehinhalten nicht konfrontiert werden? welche regeln gelten für gewinnspiele? wann liegt eine verletzung der menschenwürde vor? wer bekommt einen der begehrten sendeplätze für unabhängige dritte im programm sat.1? das aufgabenportfolio der medienregulierung fächert sich in viel- fältige und spannende themen auf, wobei zulassung, beaufsichti- gung und beratung privater hörfunk- und fernsehveranstalter die kernbereiche darstellen. die lmk erteilt zulassungen und vergibt übertragungskapazitäten. sie wacht über die einhaltung der gesetz- lichen bestimmungen, insbesondere die des jugendmedienschutzes sowie über die einhaltung der programmgrundsätze und werbe- regelungen. hinzu kommt bei den regionalen veranstaltern die überprüfung der lizenzrechtlichen vorgaben zum regional bzw. lokal informierendem anteil im programm. in manchen fällen resultieren aus der aufsichtstätigkeit der lmk gerichtliche auseinanderset- zungen mit betroﬀ enen veranstaltern. hier wirkt die lmk auch im interesse der zuschauer auf die klärung wesentlicher rundfunk- rechtlicher fragen hin. rundfunklizenzen wer in der bundesrepublik deutschland rundfunk (hörfunk und fernsehen) veranstalten will, benötigt eine erlaubnis. eine aufgabe der lmk ist es, diese rundfunkrechtliche zulassung für rheinland- pfälzische programme zu erteilen und ggf. auch entsprechende übertragungskapazitäten (z. b. ukw-frequenzen oder kabelkanäle) zuzuordnen. eine vielzahl von veranstaltern (siehe liste zugelas- sener programme) verfügt über eine durch die lmk erteilte lizenz. hierbei bieten sowohl die zahlreichen regionalen und lokalen tv-und hörfunkprogramme wie auch die landesweit verbreiteten hörfunkangebote rpr1., bigfm und rockland radio speziﬁ sche informationen aus dem jeweiligen sendegebiet und sind daher von besonderer bedeutung. bei den von der lmk lizenzierten bundes- weiten fernsehangeboten ist sat.1 hervorzuheben. auswahl von anbietern von sendezeit für unabhängige dritte im programm sat.1 nach den im rundfunkstaatsvertrag festgeschriebenen vorgaben zur sicherung der meinungsvielfalt ist der veranstalter des bundes- weit verbreiteten tv-programms sat.1 verpﬂ ichtet, sendezeit für unabhängige dritte einzuräumen. die lmk hat nach umfassender erörterung mit dem hauptprogrammveranstalter anfang 2016 eine entsprechende ausschreibung vorgenommen. auf die drei ausge- schriebenen sendezeitschienen gingen über 60 bewerbungen ein. im intensiven austausch haben lmk und sat.1 einvernehmlich drei angebote ausgewählt, die alle den gesetzlich geforderten zusätzli- chen beitrag zur vielfalt im programm sat.1 erbringen. die wahl ﬁ el auf „spiegel tv reportage / focus tv reportage“ (veranstaltet von dctp), die talksendung „tischgespräche“ der good times fernseh- produktions gmbh sowie auf ein reisemagazin mit dem arbeits- titel „inside“, das von tellvision film- und fernsehproduktion e.k veranstaltet wird. die das mehrstuﬁ ge verfahren abschließende ge- sonderte zulassungsentscheidung, bei der wie auch im rahmen der auswahlentscheidung die kek zu beteiligen ist, wurde vorbereitet.
lmk jahresbericht 2016 aufsicht und zulassung 25 weitere zulassungsverfahren die lmk war 2016 mit diversen weiteren zulassungsverfahren be- fasst. unter anderem konnte das im vorjahr eingeleitete verfahren zur lizenzierung eines veranstalters des regionalfensterprogramms für die region rhein-neckar, das im rahmen des programms rtl verbreitet wird, abgeschlossen werden. die betreﬀ ende zulassung und zuordnung wurde – bei gleichlautender entscheidung in baden-württemberg – der zone 7 gmbh & co. kg erteilt, nachdem die rhein-neckar-fernsehen gmbh ihre bewerbung zurückgezogen hatte. die programmveranstalter hatten sich darauf geeinigt, dass das betreﬀ ende fensterprogramm noch bis 31. juli 2017 von der rhein-neckar-fernsehen gmbh zugeliefert werden soll. im rechtsstreit um die 2014 erfolgte verlängerung der erlaubnis für das im rahmen des programms sat.1 ausgestrahlte regional- fensterprogramm „17.30 sat.1 live“ hat das verwaltungsgericht neustadt die entscheidung der lmk als rechtmäßig bestätigt. sat.1 bemühte sich um die zulassung der berufung, der verfahrensaus- gang ist insoweit noch oﬀ en. ergebnissoﬀ en ist nach wie vor das vor dem ovg schleswig an- hängige verfahren um die frage, ob ein veranstalter während der laufenden lizenzperiode bei unverändertem programmangebot berechtigt ist, die zulassende landesmedienanstalt zu wechseln. rundfunk in rheinland-pfalz: für jeden etwas dabei! rheinland-pfalz hat eine bunte rundfunklandschaft. die bei der lmk lizenzierten programme haben unterschiedliche programm- liche ausrichtungen und bedienen somit verschiedene zielgruppen. die lizenzrechtlichen vorgaben der sender werden regelmäßig überprüft und die ergebnisse der umfangreichen inhaltsanalysen bewertet. ein besonderes augenmerk wurde bei den lokalen hörfunksendern city radio trier, antenne mainz und antenne pirmasens auf die informativen lokalen und regionalen inhalte gelegt, denen ein be- stimmter anteil im programm gewidmet werden muss. alle sender kommen dieser vorgabe nach und steigerten gegenüber den letzten untersuchungen noch diesen lizenzrechtlich relevanten anteil. somit werden die hörer im sendegebiet informiert, was bei ihnen vor ort los ist. in einer anderen ecke von rheinland-pfalz, nämlich in koblenz, strahlt der kinder- und familiensender radio teddy sein hörfunk- programm aus. dabei stehen hier weniger die regionalen infor- mationen im vordergrund, vielmehr wird sich bei den einzelnen sendungsinhalten am tagesverlauf der familie orientiert. so werden morgens und nachmittags vor allem rubriken für kinder wie z. b. der „zahnputzsong“ oder der „hausaufgabenhelfer“ ausgestrahlt, während vormittags mit z. b. „tipps für eltern“ eher die erwachse- nen die zielgruppe bilden. diesen vorgaben entsprechend strahlt radio teddy über den tag eine vielzahl unterschiedlicher informati- ons-, bildungs-, beratungs- und unterhaltungsformate aus. auch durch das regionalfernsehen werden die rheinland-pfäl- zer mit informationen aus ihrer region versorgt. 2016 wurden die programme von wwtv und tv mittelrhein untersucht. beide haben ihre sendungsdauer im vergleich zum vorjahr vervierfacht: statt der bisher 30-minütigen sendung wird nun jeweils eine zweistündige tagesaktuelle sendung ausgestrahlt, die eine vielzahl von unter- schiedlichsten themen aus der region behandelt. medienaufsicht rundfunk: was tagsüber nicht geht im letzten jahr hat die lmk gegenüber sat.1 zwei bescheide erlas- sen. im tagesprogramm wurden jeweils inhalte ausgestrahlt, die für kinder unter 12 jahren als entwicklungsbeeinträchtigend eingestuft worden waren.
26 aufsicht und zulassung lmk jahresbericht 2016 ein verfahren richtete sich gegen die ausstrahlung einer folge des scripted reality formats „auf streife spezial“, in der es um eine vergewaltigung in einer tiefgarage ging, wobei ein hinzugeeilter helfer vom mutmaßlichen täter lebensbedrohlich verletzt wird. die episode enthielt eine vielzahl an belastungsmomenten sowie eine nahezu durchgängige spannung, so dass jüngere zuschauer emo- tional überfordert werden konnten. hinzu kam die realistische dar- stellungsweise, die eine distanzierung vom geschehen für die junge altersgruppe erschwerte. nachdem sat.1 große programmstrecken mit diesem format füllt, hat die lmk die anzahl der prüfstichproben erhöht, um ggf. schnell auf fehlentwicklungen reagieren zu können. daneben wurde im programm von sat.1 ein trailer für den film „die hebamme ii“ ausgestrahlt. es handelte sich um einen außer- gewöhnlich langen trailer mit vielen bildern, auf denen blut oder blutanhaftungen an menschen und gegenständen zu sehen waren. es war davon auszugehen, dass kinder hierdurch zu stark belastet werden könnten. hierzu trug auch die zunehmend düstere und ge- walthaltige atmosphäre sowie die nicht aufgelöste spannung des trailers bei. anhängig war zum ende des berichtszeitraums ein verfahren, das einen beitrag im sat.1 frühstücksfernsehen zum gegenstand hat. der beitrag promotete eine sat.1-eigenproduktion mit auﬀ älligem bildmaterial. telemedien: auf der suche nach dem anbieter im bereich der telemedien sind verstöße meistens schnell ersicht- lich, eindeutig und auch klar belegbar. schwierig wird es jedoch häuﬁ g, wenn es darum geht, den verantwortlichen anbieter zu ﬁ nden. das internet macht es anbietern leicht, die verantwortlich- keit zu verschleiern oder über anonymisierungsdienste gänzlich abzutauchen. insofern erfordert die anbieterrecherche gelegentlich etwas kreativität und nutzung ungewöhnlicher wege. so konnte im letzten jahr durch die anfrage bei einem kleinen in deutschland ansässigen anonymisierungsdienstleister die tatsächliche adresse eines anbieters ermittelt werden, der auf seiner internetseite sog. gang-partys mit pornographischem bildmaterial bewarb. aufgrund der tatsache, dass die ermittelte anschrift in hessen liegt, ging die zuständigkeit für das verfahren an die dortige landesmedienan- stalt über. das verfahren gegen zwei anbieter eines escort-service konnte nach einer längeren beobachtungszeit eingestellt werden. durch das implementieren eines zutreﬀ enden und auslesbaren labels war die rechtskonformität des angebots dauerhaft hergestellt, so dass keine weiteren maßnahmen erforderlich waren. aber nicht nur sexuell konnotierte inhalte waren gegenstand von verfahren, auch das facebook-proﬁ l eines bekannten rechtsextre- men aus rheinland-pfalz ﬁ el wegen der verwendung von kenn- zeichen verfassungswidriger organisationen auf. die von der lmk unterrichtete staatsanwaltschaft erließ einen strafbefehl, so dass die lmk hier kein ordnungswidrigkeitenverfahren mehr führen konnte. das beanstandungsverfahren ist noch anhängig. zuschauerhinweise – erotik-onlineshops wenn zuschauer sich mit ihren beschwerden an die jugendschutz- aufsicht wenden, stören sie sich häuﬁ g an inhalten, die sie mit sexualität in verbindung bringen. sei es, dass in filmen nackte menschen oder erotische szenen vorkommen oder sexuell konno- tierte themen über die werbung transportiert werden. hier stehen seit geraumer zeit die spots für die erotik-onlineshops eis.de und amorelie.de sowie spots für gleitgele der marke durex im fokus. die beschwerdeführer melden zum teil grundsätzliche bedenken gegen die ausstrahlungen an. häuﬁ g geht es ihnen aber auch um zusehende kinder und jugendliche, deren interesse möglicherwei- se auf aus sicht von erwachsenen inadäquate themen und inhalte gelenkt wird. die lmk prüfte jeden zuschauerhinweis gründlich und unterzog die variierenden spots einer bewertung, allerdings führte die durchgän- gig zurückhaltende präsentation der produkte dazu, dass aus sicht
lmk jahresbericht 2016 aufsicht und zulassung 27 aufsicht regelmäßig überprüft die lmk sendungen der von ihr zuge- lassenen sender. die überprüfung setzt sich zusammen aus kontinuierlicher sichtung und stichproben, aber es wird auch zuschauerhinweisen nachgegangen. bei anhaltspunkten für gesetzesverstöße sichert und dokumentiert die lmk sendeausschnitte. dies passiert auch bei telemedien- angeboten. ein aufsichtsrechtliches verfahren kann dann unter einbeziehung der kommission für zulassung und aufsicht (zak) respektive der kommission für jugendmedienschutz (kjm) ein- geleitet werden. nur ein sehr kleiner teil der geprüften und gesichteten inhalte führt zu aufsichtsrechtlichen verfahren, förmlichen beanstandungen oder anderen eingrei- fenden maßnahmen. ergebnisse der regelmäßigen und anlassbezogenen prüfungen ﬂ ießen dennoch in den kenntnisstand und die debatte über die programmlandschaft mit ein. gesamt jugendschutz programmgrundsätze werbung / lizenz überprüfung verfahren 15 6 2 7 369 325 (36) 23 (22) 21 (10) anlassbezogene einzelprüfungen (davon nach zuschauerhinweisen) anlassunabhängige, regelmäßige überprüfungen 1.429 + 1.375 sendestunden programmanalyse
28 aufsicht und zulassung lmk jahresbericht 2016 des jugendmedienschutzes keine eingriﬀ smöglichkeiten eröﬀ net waren. zudem lagen für einige dieser spots gutachten der frei- willigen selbstkontrolle fernsehen (fsf) vor. diese erachteten eine ausstrahlung im tagesprogramm als zulässig. insofern deckten sich die einschätzungen von aufsicht und selbstkontrolle. programmbeoachtung – scripted reality, crime, coaching der veranstalter sat.1 bestreitet tagsüber einen erheblichen teil seiner programmstrecke mit sog. scripted reality-formaten. 2016 standen im nachgang zu einem aufsichtsverfahren vor allem die nachgestellten polizeieinsätze von „auf streife“ und den derivaten „auf streife spezial“ / „auf streife-berlin“ / „auf streife-die spezia- listen“ im fokus. die episoden basieren auf realen vorkommnissen, werden allerdings so inszeniert, dass die bezugsfälle nicht erkenn- bar sind. gezeigt werden alltägliche einsätze der polizei bei gewalt- tätigen auseinandersetzungen, häuslicher gewalt, menschen im ausnahmezustand, nachbarschaftsstreit usw.. nach angaben des senders sind die dargestellten polizisten echte polizisten mit ver- änderten namen. „auf streife“ ist für die programmbeobachtung re- levant, da dort meistens sehr realitätsnah erzählt wird. die präsen- tierten fälle spielen in normalen stadtgebieten und an alltagsorten. die als opfer und täter eingesetzten laiendarsteller unterstützen den „alltagseﬀ ekt“. so entstehen zum teil authentisch wirkende sze- nen, die den eindruck vermitteln, dass die ereignisse jeden treﬀ en könnten, also auch kinder und jugendliche. immer wieder ﬁ nden sich verletzte opfer, die blutend und teils unter schmerzen behan- delt werden müssen. für die einschätzung unter jugendschutzas- pekten ist wichtig, dass allzu drastische bilder vermieden werden. sofern drogen und alkoholkonsum oder gewalt thematisiert wird, ist darauf zu achten, dass derlei verhalten nicht gefördert bzw. be- fürwortet wird. hier kommt den eingesetzten beamten eine wichtige rolle zu. mit ihren äußerungen sollten sie ein gesellschaftlich ab- weichendes verhalten einordnen, um kindern bzw. jugendlichen ein entsprechendes gesellschaftsbild zu vermitteln. einige der in den stichproben gesichteten folgen wiesen zwar eine gewisse dramatik auf, ein konkreter anfangsverdacht ergab sich nur in einem fall. daneben nahmen bei sat.1 auch 2016 crime-serien wie „navy cis“ (plus diverse spin-oﬀ s), „criminal minds“ und „castle“ wieder viel raum ein. für die programmüberwachung sind diese formate vor allem deshalb interessant, weil zum teil bildmaterial von verbre- chen mit spezieller gewaltanwendung gezeigt wird, das geeignet sein könnte, kinder oder jugendliche zu ängstigen. allerdings ach- tete der sender gerade bei diesen formaten je nach ausstrahlungs- zeitpunkt darauf, dass das bildmaterial entsprechend entschärft und der problematik somit rechnung getragen wurde. für einen großteil der gesendeten folgen lagen zudem jugendschutzgut- achten vor, die sat.1 bei der fsf eingeholt hatte. die überprüfung ergab, dass schnittauﬂ agen eingehalten wurden. neben den im programm von sat.1 breiten raum einnehmenden crime-serien wurden auch die sat.1-eigenen coaching-formate „the biggest loser“ und „liebe leicht gemacht? - das sat.1 bezie- hungsexperiment“ eingehend gesichtet. typisch für solche shows sind teilnehmer, die ein ernsthaftes problem haben, das sie ohne fremde hilfe nicht lösen können und für das sie auf die unterstüt- zung eines von sat.1 eingesetzten beraters bzw. trainers hoﬀ en. bei „the biggest loser“ leben adipöse kandidaten in einem lager zusammen und stehen im wettstreit um die höchste gewichtsreduk- tion. die kandidaten müssen dabei durch sportprogramme und er- nährungsumstellung versuchen, so viel wie möglich abzunehmen. in dem abnehm-camp sind die teilnehmer vollständig und strikt von ihrem umfeld abgeschirmt, so dass sie sich ohne ablenkung und in ruhe auf ihre ziele konzentrieren können. das highlight ist die wöchentliche gewichtskontrolle, die darüber entscheidet, wer weiterhin im camp verbleiben kann oder dieses verlassen muss. bei „liebe leicht gemacht? - das sat.1 beziehungsexperiment“ kommt zum „abnehm-aspekt“ noch das „lebens-coaching“ hinzu. die beziehungen von sechs paaren sollen aufgefrischt werden und neue impulse erhalten. dabei soll auch das körpergewicht reduziert werden. hierfür werden die paare für vier monate getrennt. sie sollen keinen kontakt untereinander haben. die zwölf teilnehmer erhalten unterstützung von einer paar- und sexualtherapeutin,
lmk jahresbericht 2016 aufsicht und zulassung 29 senderliste / von der lmk lizenzierte und beaufsichtigte tv- und hörfunkprogramme (stand 31.12.2016): fernsehen bundesweit verbreitete programme drf1 iran beauty khatereh mohajer international tv sat.1 regionale / landesweite programme regionalfenster rheinland-pfalz bei sat.1 (17:30 sat.1 live) h2d tv koblenz 1 (noch nicht auf sendung) mosel tv (noch nicht auf sendung) rlp.tv regionalfenster rhein-neckar bei rtl (rnf life) rnfplus tv mittelrhein hörfunk landesweit verbreitete programme bigfm rockland radio rpr eins regionalprogramme allaudio antenne bad kreuznach antenne kaiserslautern antenne koblenz antenne landau antenne mainz antenne pfalz city radio trier eifel radio metropol fm (mainz, ludwigshafen, koblenz) radio idar-oberstein radio pirmasens radio teddy pfarrradio bretzenheim - studio nahe
30 aufsicht und zulassung lmk jahresbericht 2016 einem ernährungsexperten und einem fitnesstrainer. beabsichtigt ist, dass sich die kandidaten zukünftig in ihrem körper wohler füh- len, sie ihre eigenen bedürfnisse besser kennenlernen bzw. sie diese formulieren lernen und dadurch eine erfülltere beziehung erlangen. für die programmbeobachtung relevant waren die shows vor allem hinsichtlich des dort vermittelten menschenbildes. im fokus stand bei der beurteilung die frage des umgangs mit den kandidaten. diesen sollte respekt entgegengebracht werden, so dass sie nicht als „freaks“ vorgeführt wurden. die angesprochenen probleme sollten keine pseudo-schwierigkeiten sein, die künstlich durch die showteil- nahme initiiert wurden. die berater und trainer sollten angemessen auftreten und nachvollziehbare hinweise geben. risikobehaftetes vorgehen sollte nicht befürwortet werden. hinweise auf das vor- liegen von verstößen ergaben sich nicht. fließende übergänge in den werbeblock urteil des das im vorjahr von der lmk erfolgreich erstrittene bundesverwaltungsgerichts zu einem werbefall fand bundesweit große beachtung. in dem konkreten fall war durch die gestaltung eines werbetrenners mit elementen der programmvorschau die nachfolgende werbung nicht mehr leicht erkennbar und vom re- daktionellen inhalt unterscheidbar sowie nicht mehr eindeutig vom programm abgesetzt. die ausführungen des gerichts hierzu enthiel- ten viele grundsätzliche aussagen zur kennzeichnung und trennung von werbung. in der folge wurde 2016 bei der aufsicht ein beson- deres augenmerk auf die gestaltung der werbetrenner gelegt und mehrere verstöße festgestellt. durch die verwendung von elemen- ten aus dem jeweiligen programm wie z. b. protagonisten von serien oder schriftzüge im senderdesign und weitere gestaltungselemente, die vom werbeschriftzug, der die zuschauer über die nachfolgende werbung informieren soll, ablenkten, gestaltete sich der übergang in die werbung als ﬂ ießend. doch gerade das wollte der gesetzgeber mit den einschlägigen regelungen verhindern. forschung rpr1. sendet für die rheinland-pfälzer die uniqma gmbh untersuchte unter der leitung von dr. andreas czaplicki für die lmk das programm von rpr1. der landeswei- te hörfunksender ist ﬂ ächendeckend in rheinland-pfalz sowie in teilen der angrenzenden bundesländer empfangbar. für die dort lebenden menschen muss rpr1. ein informatives programm ausstrahlen. diese lizenzrechtlichen vorgaben erfüllt der sender voll: so wurden von montag bis freitag täglich die geforderten 100 minuten information gesendet, wovon 25 minuten speziell für die regionen eifel/saar/mosel, rheinland, rhein/main und rhein/ne- ckar/pfalz verbreitet wurden. umgesetzt wurde dies durch ausein- anderschaltungen des programms zu bestimmten zeiten. im fokus der berichterstattung lagen die ereignisse und menschen in rheinland-pfalz. gelegentlich wurden auch überregionale the- men aufgegriﬀ en und deren bedeutung für die region und die dort lebenden menschen erläutert. inhaltlich ging es dabei vor allem um themen, die dem human-touch-bereich zuzuordnen sind. ebenfalls einen großen stellenwert hatten im untersuchungszeitraum mel- dungen aus der politik und dem privaten lebensumfeld der hörer. studie rpr1. studienreihe der lmk wichtiger beitrag zur integration die lmk untersuchte in kooperation mit der lfk und der lfm das programm des türkischsprachigen hörfunksenders metropolfm und beauftragte hierfür das medien institut unter der leitung von prof. dr. andreas vlašić mit einer umfangreichen analyse. die ergebnisse zeigen, dass der sender in rheinland-pfalz einen wichtigen beitrag zur integration für die türkischstämmigen migranten leistet.
lmk jahresbericht 2016 aufsicht und zulassung 31 dieses formates auf musik für eine breite zuhörerschaft liegt, stehen nachrichten und wortbeiträge eher im hintergrund. die unter- suchung hat darüber hinaus gezeigt, dass insbesondere die „klei- neren“ webradios zur (musikalischen) vielfalt beitragen. vor allem online- only-angebote fokussieren sich vergleichsweise häuﬁ ger auf dezidierte musikrichtungen bzw. präferenzen ihrer nutzer (und ver- mutlich auch betreiber) wie z. b. rock, oldies/schlager und jazz. studie webradios rheinland-pfalz durch aktuelle türkischsprachige musik wird die zielgruppe ange- sprochen und durch eine ebenfalls zielgruppenorientierte themen- auswahl werden die hörer über für sie relevante inhalte wie z. b. über die möglichkeiten der sprachförderung von kindern und ju- gendlichen, das finden eines ausbildungsplatzes oder die eröﬀ nung eines muslimischen friedhofes informiert. dabei wird ein viertel der beiträge in deutscher sprache oder zweisprachig gesendet und die sprache somit auch den hörern nähergebracht. die aussagen deut- scher akteure werden hierbei nicht einfach nur übersetzt, sondern vor allem noch einmal durch den moderator oder den journalisten einführend bzw. nachfolgend erklärt. studie metropol fm pionierstudie in rheinland-pfalz 2016 wurden die ergebnisse der im vorjahr initiierten untersuchung des rheinland-pfälzischen webradiomarktes veröﬀ entlicht. für die untersuchung wurde das medien institut mit einer sekundäranalyse (desk research) beauftragt, um erstmalig einen überblick über die struktur der im land ansässigen webradioangebote zu erhalten. insgesamt wurden 83 webradioangebote gefunden, die rheinland- pfalz zugeordnet werden konnten. diese wurden annähernd zu gleichen teilen als simulcast- (45,8 %) bzw. online-only-angebote (54,2 %) verbreitet. die mehrzahl der angebote (68,7 %) ist im internet durch eine eigene webseite vertreten, die restlichen 31,3 % sind nur über die seite des aggregators repräsentiert. eine eigene sender-applikation hingegen ist eher selten (12 %). die analyse der inhaltlichen positionierung ergab, dass sich 34,9 % und damit die meisten der angebote in der musikalischen program- mierung am format „adult contemporary“ mit einer zielgruppe der 14-49-jährigen orientieren. das sog. ac-format zeichnet sich durch einen ausgewogenen musikmix aus pop- und rockmusik der letzten drei jahrzehnte bis hin zur gegenwart aus. da der fokus
34 technik lmk jahresbericht 2016 aufbruch in die digitale zukunft hörfunk- und fernsehprogramme werden seit den letzten jahren vermehrt über digitale verbreitungs- wege übertragen. zu den klassischen übertragungs- wegen terrestrik, kabel und satellit kommt ver- mehrt die tv-nutzung über das internet als iptv. perspektivisch sollen die fernsehprogramme über alle verbreitungswege nur noch in hdtv angeboten werden. auch im hörfunk schreitet die digitalisierung voran. zum terres- trischen digitalen radioempfang wird seit 2011 das system dab+ eingesetzt. laut dem digitalisierungsbericht der medienanstal- ten verfügen in 2016 schon knapp 13 % der haushalte (5 mio.) in deutschland über mindestens ein dab+-radiogerät. insgesamt 8,2 mio. dab+-radiogeräte wurden in deutschland verkauft. unter leitung des bundesministeriums für verkehr und digitale infrastruktur wurden in 2016 mit den ländern und den marktbetei- ligten strategien zum ausbau der dab-versorgung, die vom öﬀ ent- lich-rechtlichen rundfunk betrieben wird, entwickelt. radio über ukw-fm bleibt allerdings bis auf weiteres noch der hauptverbrei- tungsweg für den hörfunk, sodass das dab-angebot zunächst eine ergänzung mit zusätzlichen bundesweit und landesweit verbreiteten programmen darstellt. der empfang von hybriden angeboten, also die nutzung der rund- funkprogramme in verbindung mit internetangeboten auf einem smart-tv-gerät, hat im vergleich zu den vorjahren stark zugenom- men. die fernsehteilnehmer nutzen hierzu insbesondere das her- stellerunabhängige verfahren hbbtv (hybrid broadcast broadband tv), über das mit dem sogenannten „red button“ der fernbedienung hybride angebote aufgerufen werden können. zur erhöhung der attraktivität von dab+ wurde ende 2016 ein zwei- ter bundesweiter dab+-multiplex für plattformanbieter mit einem bundesweit einheitlichen programmangebot von den medienan- stalten ausgeschrieben. die kapazität des multiplexes ermöglicht die verbreitung von bis zu 16 hörfunkprogrammen. eine inbetriebnah- me der ersten sender wird in 2017 erfolgen. das terrestrische fernsehen über dvb-t wird bis 2019 von dem neuen, verbesserten standard dvb-t2 abgelöst. dvb-t2 ermöglicht es, portabel und mobil fernsehprogramme in hdtv und in einer höheren programmvielfalt als bisher zu empfangen. die ersten dvb- t2-sender wurden in 2016 in betrieb genommen. der einzige übertragungsweg, über den noch analoges fernsehen verbreitet wird, ist das kabel. in 2016 wurden gespräche unter moderation der medienanstalten mit den kabelnetzbetreibern ge- führt, um strategien zu entwickeln, das analoge kabelfernsehen abzuschalten und die fernsehprogramme künftig nur noch digital zu verbreiten. als erster kabelnetzbetreiber wird unity media in 2017 sein analoges programmangebot abschalten. in 2016 hatten sich die bundesländer auf ein konzept verstän- digt, welche versorgungsstrukturen mit den im vhf-band iii (174 – 230 mhz) nutzbaren frequenzressourcen umgesetzt werden sollen. festgelegt wurde, dass zusätzlich zur in betrieb beﬁ ndlichen ersten bundesweiten dab+-bedeckung eine weitere bundesweite dab+-bedeckung ermöglicht werden soll, die zum jahresende 2016 durch die medienanstalten ausgeschrieben wurde. für rheinland-pfalz sieht das konzept folgende versorgungsstruktu- ren vor: - zwei landesweite dab+-bedeckungen (eine davon ist bereits durch den swr in betrieb, die andere ist für private veranstalter vorgesehen)
lmk jahresbericht 2016 technik 35 - eine landesweite dab+-bedeckung (die für diese bedeckung im aktuellen vhf-plan vorgeschlagene frequenzkapazität kann auch auf das gebiet des saarlands zur gemeinsamen versorgung ausgedehnt werden), - eine landesweite, in 5 regionalgebiete unterteilte dab+-be- - deckung, 12 lokale dab+-versorgungsinseln in den größeren städten des landes. die genannten versorgungsbedarfe wurden hinsichtlich ihrer frequenztechnischen umsetzbarkeit von der bnetza überprüft, insbesondere die realisierung der zwölf lokalen versorgungsinseln für den lokalen hörfunk. die prüfung ergab, dass diese struktur mit dab nicht abgebildet werden kann, aber die fünf regionalgebiete für rheinland-pfalz frequenztechnisch zumindest umsetzbar wären. konzepte für den lokalen digitalen hörfunk kooperationsprojekte mit small-scale dab unter dem begriﬀ small-scale dab werden auf basis der open- source-software „odr-mmbtools“ in einigen ländern in europa dab-sender für die lokale hörfunkversorgung betrieben. die odr- mmbtools sind software-pakete für linux-pc zur generierung des dab+-multiplexes und als dab+-modulator zur ansteuerung eines frequenzumsetzers mit software deﬁ ned radio (usrp) zur generie- rung des dab+-signals für das vhf-band iii. die lmk beschäftigt sich schon seit jahren mit diesem konzept für den aufbau einer kostengünstigen dab+-senderinfrastruktur. be- reits im jahr 2013/14 wurde ein erster small-scale-dab+-sender im rahmen eines studentischen projekts an der tu kaiserslautern mit unterstützung durch die fh kaiserslautern aufgebaut. zur leichten transportierbarkeit sowie aus der überlegung heraus, den sende- verstärker in der nähe zur antenne und den multiplexgenerator in der nähe der audioquellen aufzubauen, wurden die systemkom- ponenten getrennt in zwei rollbaren flightcases untergebracht, die über ein ethernetkabel miteinander verbunden sind. zur stromver- sorgung genügt je eine haushaltsübliche steckdose. in 2016 wurde im rahmen eines studentischen projekts an der hochschule kaiserslautern ein wesentlich verbesserter, portabler small-scale-dab-sender „odr2go“ für dab+ gebaut. die beiden flightcases konnten durch den einbau von kompakten bauelemen- ten verkleinert werden, was den transportablen einsatz verein- facht. in der vhf-sendeeinheit wurde auf den üblicherweise in den small-scale-dab-projekten verwendeten frequenzumsetzer usrp verzichtet und stattdessen ein professioneller dab-sender mit inte- griertem dab-modulator und einer signaloptimierung eingesetzt, was eine wesentlich höhere signalgüte und betriebssicherheit für den dauerbetrieb ergab. mit diesen aufbauten konnte gezeigt werden, dass ein standard- konformer 100 w dab-sender mit netto-hardware-kosten von ca. 10.000 € realisierbar ist. damit kann eine einfache, aber bezahlbare digitale sendeinfrastruktur gerade für die lokalen hörfunkver- anstalter und bürgerradios zur verfügung gestellt werden, um den weg in die digitale terrestrische verbreitung zu erleichtern. die konﬁ guration der odr-mmbtools erfordert bisher einige linux-kenntnisse, da diese noch nicht über eine intuitive menüfüh- rung über eine benutzeroberﬂ äche eingestellt werden können. zur erleichterung dieser bedienung und mit dem ziel, dass die odr- mmbtools auch von einem weiteren benutzerkreis genutzt wird, der nicht über linux-kenntnisse verfügt, wurde die programmierung einer benutzeroberﬂ äche im rahmen einer weiteren studentischen arbeit an der hochschule kaiserslautern begonnen, die im märz 2017 abgeschlossen wird.
36 technik lmk jahresbericht 2016 mit diesen arbeiten wird die nutzung dieses dab+-senderkonzepts für die veranstalter wesentlich vereinfacht und betriebssicher. europäischer drm-workshop das deutsche drm-forum unter vorsitz der lmk veranstaltete am 6./7. april 2017 gemeinsam mit dem internationalen drm-konsorti- um einen europäischen drm-workshop in erlangen. dies war die erste europaweite drm-veranstaltung mit dem ziel, den digitalen hörfunk in europa in allen seinen facetten, von natio- naler, überregionaler bis regionaler/lokaler verbreitung voranzu- bringen. auf dem workshop wurde herausgearbeitet, dass dab das geeignete digitale system ist, hörfunk für eine großﬂ ächige verbreitung von einer vielzahl von hörfunkangeboten in einem multiplex zu ver- breiten. allerdings kann drm eine kostengünstige und ergänzende lösung für genau die versorgungsszenarien darstellen, für die dab nicht entwickelt wurde, nämlich eine kostengünstige und ressour- censchonende verbreitung von wenigen programmen, die in ihrem bisherigen verbreitungsgebiet empfangbar bleiben wollen. damit kann die digitalisierung des hörfunks in europa mit dem drm-sys- tem für alle arten des hörfunks, von internationaler und nationaler verbreitung in den am-bändern mit drm30 bis zur regionalen und lokalen hörfunkversorgung in allen vhf-bereichen mit drm+, auch im vhf-band iii in ergänzung zu dab+, unterstützt und beschleu- nigt werden. einzelne europäische staaten sehen bereits die chancen, die drm bietet, und möchten dieses potenzial nutzen. jedoch fehlen für einen markteintritt noch radios im handel, die drm, dab und ukw-fm empfangen. einen ausreichenden impuls, drm als sinnvolle er- gänzung zu dab im endgerätemarkt verfügbar zu machen, werden diese staaten alleine aber nicht geben können; eine gemeinsame europäische initiative scheint erforderlich zu sein. die teilnehmer des workshops kamen zum schluss, dass die drm- und dab-standards als vollständige digital radio-lösung für europa (und weltweit) gemeinsam unterstützt werden sollten und dass es eine unterstützung auf europäischer ebene hierfür geben müsse, insbesondere die herstellung und den vertrieb von multi- standard-radios mit drm und dab aktiv zu fördern. der vorteil wäre eine digitale zukunft für alle sender mit mehr programmaus- wahl für hörer, extra multimedia-dienste mit text und bild, erhöhte energieeinsparungen und spektrumseﬃ zienz. allerdings ist abseh- bar, dass drm in europa nur dann eingeführt werden kann, wenn marktunterstützende regulatorische rahmenbedingen geschaﬀ en werden. diese müssten auf europäischer ebene harmonisiert sein, damit dab und drm gemeinsam als digital radio der zukunft für alle veranstalter und deren vielfältigen arten der verbreitung auf den weg gebracht werden. perspektiven zur verbreitung der ok-tv die versammlung der landeszentrale für medien und kommuni- kation (lmk) hatte in 2014 das konzeptpapier „bürgermedien 3.0. – regionale medienplattformen in rheinland-pfalz“ und anschlie- ßend in einer umfangreichen technischen analyse die möglich- keiten zur verbreitung der ok-tv beschlossen und empfehlungen für die zukunftsfähigkeit der ok-tv gegeben. hierzu gehört, dass die bestehende kabelverbreitung auch weiterhin der unverzichtbare hauptverbreitungsweg der ok-tv bleiben soll. darüber hinaus soll die reichweite der ok-tv mit zusätzlichen distributionswegen und -formen verbessert werden. deshalb wird nicht nur empfohlen, die ok-tv-programme künftig im kabel in hd-qualität auszustrahlen, sondern auch den ausbau internetbasierter verbreitungswege durch das anbieten von qualitativ hochwertigen internetstreams und mediatheken zu forcieren.
lmk jahresbericht 2016 technik 37 die umstellung der analogen und digitalen kabelverbreitung in sd auf eine künftige hdtv-verbreitung ist eine hohe heraus- forderung, für die noch fragen zu den investitionskosten in den ok-tv-sendeplattformen zur umstellung auf hd-aussendung, zu den betriebskosten für die signalheranführung von den ok-tv-sen- deplattformen zur vfkd mit leitungen, die eine hd-übertragung sicherstellen, und zu den strukturellen fragen der signalaufbe- reitung, der signal-kontribution in einem servicecenter und der signal-distribution im kabel und internet bestanden. eine umset- zung der hdtv-verbreitung der ok-tv-programme wurde daher zunächst ab dem jahr 2019 in aussicht genommen, falls die oben genannten fragen geklärt sind. im juni 2016 wurde nach einer europaweiten ausschreibung die firma tmt, bayreuth, beauftragt, die zuführung der ok-tv-pro- gramme zur vodafone kabel deutschland (vfkd) in sd-qualität sicherzustellen. der dienstleistungsvertrag endet am 31. mai 2019. diese befristung ermöglicht es, einen dienstleister für den zeitraum danach zu beauftragen, die ok-tv-programme in hdtv zu über- tragen. zur klärung der strukturellen und ﬁ nanziellen bedingungen für die zuführung der ok-tv-programme in hd-qualität zur vfkd wurde in 2016 eine technische wirtschaftlichkeitsanalyse zur künftigen verbreitung der oﬀ enen kanäle in rheinland-pfalz im rahmen einer bachelorarbeit einer studentin aus dem fachbereich wirt- schaftswissenschaften an der tu kaiserslautern durchgeführt. die studie beinhaltet ein technisches konzept und eine verglei- chende wirtschaftliche und organisatorische bewertung für den aufbau und betrieb einer dezentralen bzw. zentralen sende- und signalaufbereitung unter einbeziehung von aktuellen technischen entwicklungen. insbesondere wurde bewertet, dass mit neuen über- tragungsverfahren eine gesicherte videoübertragung in hdtv über herkömmliche internetleitungen machbar ist, was die machbar- keitsstudie der bmt im jahr 2015 noch nicht berücksichtigen konnte. die wirtschaftlichkeitsanalyse kam zu dem ergebnis, dass die zu- künftige zuführung der ok-tv-programme in hd zu einem service- center, in dem sowohl die heranführung zur kabelverbreitung als auch die internetverbreitung realisiert wird, wirtschaftlich darstell- bar ist und keine höheren kosten als bisher verursacht, wenn die jetzige dezentrale zuführungsstruktur mit der sendeaufbereitung in den ok-tv-sendeplattformen beibehalten wird und herkömmliche internetleitungen mit geeigneten übertragungssystemen eingesetzt werden. ein versuch mit diesen übertragungssystemen ist 2017 vor- gesehen. eine weitere voraussetzung für die hd-verbreitung im kabel ist, dass die ok-tv-sendeplattformen mit einem video-encoder ausge- stattet werden, der eine hdtv-übertragung erlaubt. bisher sind nur video-encoder für eine sd-übertragung installiert. zur unterstüt- zung der auswahl eines geeigneten hd-encoders wurde eine um- fangreiche technische untersuchung der objektiven und subjektiv wahrnehmbaren bildqualität von testsequenzen der ebu und aus den ok-tv beim institut für rundfunktechnik (irt) im sommer 2016 mit mehreren hd-encoder-modellen beauftragt. diese ergab, dass eine gute hd-bildqualität nicht nur mit professionellen und damit hochpreisigen encodern, sondern auch mit einem kostengünstigen opensource-encoder der firma obe zum stückpreis von ca. 3.500 € erzielbar ist. damit sind die erforderlichen investitionsmaßnahmen für die neun ok-tv-sendeplattformen zur umstellung auf eine hdtv-ausstrahlung voraussichtlich tragbar. mit den ergebnissen dieser technischen und wirtschaftlichen vor- untersuchungen erscheint eine umstellung der ok-tv-programm- verbreitung in hdtv ab 2019 umsetzbar zu sein.
40 bürgermedien lmk jahresbericht 2016 bürgerfernsehen in rheinland-pfalz war noch zu den anfängen des bürgerfernsehens vor 33 jahren von „medialen pﬂ änzchen“ die rede, sind die ok-tv (oﬀ ene kanäle) seitdem stark gewachsen und heute als kräftige bäume in der rheinland-pfälzischen landschaft lokalisierbar, die miteinander eng verwur- zelt sind. derzeit sind die ok-tv standorte agiler denn je, sie üben eine hohe anziehung auf jung und alt aus, die fernsehen produzieren oder fernsehen rezipieren möchten. mittlerweile senden die ok-tv neun einzelne vollprogramme in ganz rheinland-pfalz und das 24 stunden rund um die uhr. inhaltlich thematisieren die sendebeiträge die unterschiedlichs- ten rubriken und geschichten aus dem lokalen beziehungsweise regionalen. das unverwechselbare am ok-tv sendeprogramm: es werden geschichten aus der nähe und aus dem alltag erzählt. bürger produzieren ambitionierte und hochprofessionelle sende- beiträge, darunter experimentelles und unerwartetes. „bürgermedien 3.0“ – neues konzept für bürgerfernsehen im land selbst im studio stehen, moderieren, den eigenen beitrag im fernsehen zeigen. seit über 30 jahren bieten die oﬀ enen kanäle (ok-tv) allen bürgern in rheinland-pfalz die möglichkeit hierzu. die ehrenamtlichen trägervereine, die landeszentrale für medien und kommunikation (lmk) und auch die kommunen schaﬀ en dazu gemeinsam die notwendige basis für ein attraktives bürgerfern- sehen in rheinland-pfalz. bürger können dabei wichtige themen aus ihrer sicht schildern und tragen damit zur meinungsvielfalt und demokratie in unserer medienlandschaft bei. die ehren- amtlich nichtkommerziellen bürgerfernsehplattformen mit rund 2.000 mitgliedern spiegeln mit ihrem sendeprogramm zeitnah das lebensumfeld der jeweiligen region, mit ca. 4.700 neu produzier- ten sendebeiträge pro jahr im ok-tv wider. neben bürgern nutzen auch vereine, institutionen und organisationen das bürgerfern- sehen als technische plattform, um ihr anliegen zu formulieren. dabei sind die sendeformate und genre so unterschiedlich wie die filmemacher selbst. bürgermedien sind dabei nicht nur reine sendeplattformen, sondern auch qualiﬁ zierte ausbildungsorte für mediengestalter „bild und ton“. zusätzlich besteht die möglichkeit an sieben bürgermedienstandorten ein freiwilliges soziales jahr zu absolvieren. filmförderung das land rheinland-pfalz hat im ländervergleich in bezug auf die filmförderung eine alleinstellung. rheinland-pfalz setzt nicht wie die übrigen länder auf eine institutionalisierte filmförderung mit entsprechenden budgets und der verpﬂ ichtung, dass im bundes- land gedreht oder im bundesland ansässige firmen beteiligt sind. rheinland-pfalz legt den fokus auf die förderung junger, begabter filmemacher mit dem ziel, diesen einen anschub zu geben. für diese jungen kreativen ist das land rheinland-pfalz ein idealer standort. in keinem anderen bundesland gibt es so viele bürger- fernsehsender (ok-tv) in ehrenamtlicher trägerschaft, die mit umfangreicher technischer und personeller unterstützung der lmk die rahmenbedingungen für junge menschen zur produktion ihrer ﬁ lmischen werke bereitstellen. hinzu kommt ein breites weiterbildungsangebot der lmk, das den weg vom engagierten amateur zum/zur (semi-)professionellen filmemacher ebnet. das hat dazu geführt, dass es in den bürgermedien in rheinland- pfalz eine ausdiﬀ erenzierte community-szene an kurzﬁ lmenthusi-
lmk jahresbericht 2016 bürgermedien 41 asten gibt, die das medium fernsehen als sprachrohr, als experi- mentierfeld oder als sprungbrett für medienberufe nutzen. junge menschen haben durch das bürgerfernsehen die welt des films und fernsehens entdeckt, um gemeinsam im team mit der technik des ok-tv kleinere oder größere szenische produktionen zu reali- sieren, die sie dann im bürgerfernsehen ausstrahlen und bei film- wettbewerben anmelden. nicht wenige dieser ok-tv-produzenten arbeiten heute professionell in der medienbranche. die liebe zum medium und das grundwissen haben sie größtenteils durch den ok-tv kennengelernt. die ok-tv-sendeplattformen werden zudem an größeren standorten genutzt, um spielﬁ lme auszustrahlen, die im rahmen des studiums erstellt wurden oder bei wettbewerben teilnahmen. filmemacher aus der bürgermedienszene nutzen lokale, regionale und überregionale filmfestivals, um ihre pro- duktionen einem größeren (fach-) publikum vorzustellen. anhand der einreichungen für den jährlichen bürgermedienpreis ist der gestiegene anteil an szenischen produktionen gut dokumentier- bar. mit den bürgermedien erfolgt in rheinland-pfalz eine ganz pragmatische filmförderung in der breite. die lmk hat 2016 eine dokumentation erstellt, in der die große bedeutung der bürgermedien für die filmförderung in rheinland- pfalz dargestellt wird. bürgermedienportal - menschen im ok-tv bürgermedien leben von der vielfalt im land und lassen jung und alt daran teilhaben - sei es als produzent, als mitarbeiter oder als zuschauer. jährlich werden über 4.500 sendebeiträge in rheinland- pfalz produziert und über die neun ok-tv sendeplattformen aus- gestrahlt oder online verfügbar gemacht. bürger unterschiedlichen alters, ehrenamtliche, fsjler und auszubildende fangen besondere augenblicke mit der kamera ein, bringen lokale veranstaltungen auf die bildschirme und präsentieren liebevoll ihre heimat. und nicht selten ist das freiwillige engagement im bürgerrundfunk der auftakt einer spannenden medienkariere. das bürgermedienportal widmet diesen gestaltern der bürgerme- menschen eine eigene rubrik, in dienlandschaft unter dem titel der menschen aus den bereichen „ehrenamt“, „ausbildung/ fsj“ und „medienkarriere“ ihre persönliche ok-tv geschichte erzählen. die besucher des portals können hier u. a. erfahren, wieso arbeit im polizeischutz stattﬁ nden ok-tv in jungen jahren teilweise unter musste, wieso ein freiwilliges soziales jahr im bürgerfernsehen der persönlichen entwicklung sein kann anfang einer großartigen und wie der weg aus einem bürgersender in der südwestpfalz bis vor die kameras eines der größten kann. privaten fernsehsenders führen markus appelmann neue sendeplattform „rheinlokal“ sonntag, 29. mai 2016. gute stimmung an bord. livemusik, dazu kaﬀ ee und kuchen, kaltgetränke und snacks. was aussieht wie eine gewöhnliche fahrt auf dem fahrgastschiﬀ pfälzerland, ist ein meilenstein auf dem weg zu einer neuen sendeplattform. ab dem 1. juni 2016 werden die beiträge der oﬀ enen kanäle worms und speyer gemeinsam unter der kennung „rheinlokal“ zu sehen sein. seit fast einem jahr bereiteten vereinsvertreter bei mehreren arbeitstreﬀ en in speyer, worms und in der lmk die anstehende kanalpartagierung vor. zu klären gab es vieles, wenn zwei lokal stark verankerte, ehemals eigenständig sendenden ok-tvs von nun an eine plattform für das gesamte sendegebiet nutzen sollen. gleichzeitig legten die trägervereine wert auf ihre autonomie. die in beiden städten im ok seit jahrzehnten gewachsenen strukturen ﬂ ossen in die verhandlungen ein. da beispielsweise in worms nahezu wöchentlich eine lange livesendung produziert wird, war schnell klar, dass die sendeabwicklung auch hier ange- siedelt wird, um unkompliziert sowohl live als auch vorproduzier- ten beiträge senden zu können.
42 bürgermedien lmk jahresbericht 2016 die ok-aktiven einigten sich auf ein sendeschema, in dem sende- blöcke den zuschauern orientierung bieten, wann beiträge aus speyer und wann welche aus worms laufen. die jeweils sechsstün- digen blöcke aus worms und speyer wechseln sich mit zweistündi- gen blöcken „andere oks“ ab, in denen ausgewählte überregionale beiträge zu sehen sind. komplexe technische und organisatorische abläufe wurden entwickelt, um einen möglichst reibungslosen sendebetrieb zu gewährleisten. so können beide standorte auf ok oﬃ ce zugreifen, um sendebeiträge in ihre programmblöcke einzuplanen. die spey- erer beiträge müssen rechtzeitig vor dem sendetermin auf den wormser server hochgeladen werden. zusätzliche aufgaben für die ehrenamtlichen waren die entwicklung eines gemeinsamen logos, planung der öﬀ entlichkeitsarbeit, gestaltung des infotextes, etc.. um nicht nur zusammen zu arbeiten, sondern auch gemeinsam spaß zu haben, organisierten die ehrenamtlichen bürgermedien- macher die schiﬀ fahrt von speyer nach worms (mit stadtführung) und zurück. damit bot sich nun kurz vor dem start der neuen sendeplattform allen vereinsmitgliedern, produzenten und weite- ren interessierten die gelegenheit, einen schönen tag miteinander zu verbringen und sich dabei besser kennenzulernen. dass der informative und unterhaltsame mix aus moderierten gesprächen und livemusik (von drei gruppen und einem solokünstler) genutzt wurde, um eine sendung für den sendestart zu produzieren, ver- steht sich bei diesen beteiligten von selbst. sendestart rheinlokal stadtratsfernsehen – bürgerfernsehen in trier startet mit live- übertragung aller stadtratssitzungen ok54 startete 2016 ein über viele jahre hinweg vorangetriebenes projekt zur übertragung der sitzungen des trierer stadtrats. dank gesetzlicher änderungen durch das land rheinland-pfalz wurde die umsetzung 2016 rechtlich vereinfacht und im zuge des landestrans- parenzgesetztes auch zum klaren politischen wunsch. noch in 2016 startete eine testübertragung in trier - zu jahresbeginn 2017 dann regelmäßigen liveübertragungen ins kabelfernsehen, sowie die als livestream ins netz. mit unerwartet hohen zugriﬀ szahlen wurde das angebot vom start weg hervorragend angenommen und fand ein großes und positives presseecho. in der zweiten live-sitzung riefen neben den fernsehzuschauern im 55.000 haushalte umfas- senden sendegebiet auch rund 5.000 internetnutzer die übertra- gung auf und bewiesen damit die relevanz des engagements um die lokalpolitik. dieses kommunale projekt verdeutlicht damit auch die großen möglichkeiten der ok-tv in rheinland-pfalz und zeugt von einer sehr guten vernetzung der vereine vor ort mit den politischen und gesellschaftlichen institutionen. aktiver dialog zwischen bürgern und politik ergänzend wurde bereits für 2017 mit den fraktionen ein regelmä- ßiges talkformat erarbeitet, mit dem auch die politischen entschei- dungen und hintergründe für interessierte bürger transparenter und verständlicher werden sollen. die darstellung verschiedener politischer standpunkte und argumente zu lokalpolitisch bedeut- samen themen sollen die politikverdrossenheit aktiv bekämpfen und die möglichkeiten des demokratischen diskurses zeigen. für die fraktionen ist dieser kommunikationsweg auch hinsichtlich der zu- schauerreaktionen und –anfragen von großem interesse. mit diesen interaktiven bestandteilen wird das bürgerfernsehen in trier zum ort des dialogs zwischen bürgern und der lokalen politik. die neuen deutschen – über menschen, kulturen und identität im rahmen des studiengangs „medienwissenschaften“ an der universität tübingen produzierte gülsüm serdaroğlu mit unter- stützung der angehenden mediengestalter bild & ton von ok-tv ludwigshafen den dokumentarﬁ lm „die neuen deutschen“. dieser film fungierte zudem als masterthese im rahmen des studien- abschlusses. das neue deutschland ist bunt. bunt in seiner vielfalt, in der zusammensetzung seiner bürger, seiner kulturen, seines denkens und handelns. insbesondere die metropolregion rhein- neckar war schon immer ein ort, in dem sich die mannigfaltigkeit
lmk jahresbericht 2016 bürgermedien 43 und fülle an unterschiedlichen, gleichberechtigten und einander achtenden menschen zusammengefunden hat. im dokumentarﬁ lm „die neuen deutschen – über menschen, kulturen und identität” stehen vier menschen mit unterschiedlichen kulturellen migra- tionsgeschichten und zugehörigkeiten im fokus. sie wurden in deutschland geboren oder leben bereits seit über 30 jahren in mannheim, ludwigshafen und heidelberg. sie berichten von ihren träumen und wünschen und ihrem leben als teil einer neuen, deutschen und bunten generation. gülsüm serdaroğlu studierte an der eberhard karls universität tübingen allgemeine rhetorik und empirische kulturwissen- schaft auf bachelor. ihr masterstudium absolviert sie am institut für medienwissenschaft. die gebürtige pfälzerin sagt zur eigenen identität: „ich lebe in und mit zwei kulturen. ich bin irgendwo dazwischen und möchte mich auch gar nicht für eine der beiden entscheiden müssen. es gibt so viele wie mich in deutschland und dennoch sind sie alle so unterschiedlich und facettenreich. viel- leicht wollen wir deutschland als unsere heimat sehen, sofern man es unsere heimat sein lässt.“ dieser film zeigte bereits bei der kinopremiere eindrucksvoll, welche wirkung tv-produktionen von bürgermedien für den ge- sellschaftlichen diskurs haben können. so fand die filmpremiere im ausverkauften „atlantis“-kino in mannheim statt und führte angehörige unterschiedlicher ursprungsnationalitäten zusammen. seit der filmpremiere im november 2015 wurde der film nicht nur in bürgermedien in ganz deutschland ausgestrahlt, sondern diente auch 2016 bei mehreren öﬀ entlichen veranstaltungen mit mehre- ren tausend teilnehmern als einstieg in spannende diskussion über die eigene identität. so führte z. b. das regionalbüro rheinland-pfalz der friedrich- ebert-stiftung 2016 eine eigene veranstaltungsreihe zum thema durch, bei der „die neuen deutschen“ ein wesentlicher bestandteil war. der film zeigt beispielhaft die chancen von bürgermedien, vor ort integrativ zu wirken. gleichzeitig stellte diese filmproduktion für die angehenden mediengestalter bild & ton eine hervorragende lern- chance dar. facebook „die neuen deutschen“ kurzclip filmpremiere in mannheim internationales: bürgerjournalismus und digitaler medien- dialog für gesellschaftliche teilhabe – ein kooperationsprojekt mit ukrainischen partnern und unterstützung des auswärtigen amtes das projekt „bürgerjournalismus und digitaler mediendialog für gesellschaftliche teilhabe“ fördert die gesellschaftlichen strukturen und die zusammenarbeit zwischen den partnerländern ukraine, weißrussland und deutschland. ok-tv ludwigshafen arbeitet in diesem projekt gemeinsam mit dem bennohaus münster, der europäischen medieninitiative „youth4media“, mit unterstützung des bundesverbandes bürger- und ausbildungsmedien sowie mit der journalistischen fakultät und dem verband unabhängiger ukrainischer journalisten zusammen. das projekt wird maßgeblich vom auswärtigen amt der bundes- republik deutschland im rahmen der projektförderung „länder der östlichen partnerschaft“ unterstützt. ziel des projektes ist es, notwendige transformations- und interne integrationsprozesse zu unterstützen. durch die stärkung nachhal- tiger strukturen der zusammenarbeit junger zivilgesellschaftlicher akteure aus deutschland, der ukraine und weißrussland, trägt das projekt dazu bei, gesellschaftlichen pluralismus zu fördern, werte einer freiheitlich-demokratischen grundordnung zu vermitteln und jungen menschen eine wirtschaftliche und gesellschaftliche pers-
44 bürgermedien lmk jahresbericht 2016 pektive zu geben. dadurch wird erreicht, dass sie am aufbau einer oﬀ enen, integrativen, demokratischen und pluralistischen gesell- schaft in ihrem heimatland mitwirken können. mit der realisierung gemeinsamer fortbildungsmaßnahmen und produktionsworkshops im bereich „neue medien und bürgerschaftliches engagement“ soll eine nachhaltige netzwerkarbeit gewährleistet werden. vom 06.06. bis zum 13.06.2016 fanden an der universität kiew seminare und workshops sowie eine internationale konferenz zum thema bürgerjournalismus und gesellschaftliche teilhabe statt. an dieser konferenz nahmen ca. 60 vertreter ukrainischer und weißrus- sischer ngos, medieninstitutionen sowie journalisten und studen- ten teil. in der projektwoche wurden 20 ukrainische und weißrussi- sche multiplikatoren in sechstätigen trainingskursen geschult. als mediatrainer fungierten für ok-tv ludwigshafen mediengestalter bild & ton, unterstützt von auszubildenden vom oﬀ enen kanal ludwigshafen. das projekt stieß in der ukraine auf ein großes medienecho. so berichteten insbesondere 2015 zahlreiche nationale und regionale ukrainischen tv-stationen in halbstündigen sendungen. diese ergebnisse zeigen eindrucksvoll, welche erhebliche bedeutung bürgermedien bei der schaﬀ ung demokratischer und unabhän- giger strukturen in den ländern der östlichen partnerschaft als ehemalige sowjetrepubliken beigemessen wird. es ist damit auch ein ansporn, die chancen von bürgermedien – gerade in zeiten der glaubwürdigkeitskrise des klassischen mediensystems – als regionale und lokale sender zu nutzen und sich ihrer steigenden ge- sellschaftlichen verantwortung wieder stärker bewusst zu werden. 2017 ﬁ ndet das medienprojekt seine fortsetzung, die entsprechen- den mittel wurden vom auswärtigen amt bereits bewilligt. neu hinzukommen werden teilnehmer aus armenien und georgien. bürgermedien für interkulturellen und politischen dialog vom 16. bis 23.09.2016 fanden schulungen für zehn ukrainische und weißrussische multiplikatoren bei ok-tv ludwigshafen und dem bennohaus in münster statt. die projektwoche in deutschland folgte wiederum der methode „train the trainer“. chernobyl – after the tragedy equal rights of the citizens in the democratic society am 25.11.2016 fand in kiew die letztjährige abschlusskonferenz statt, auf der den rund 60 teilnehmerinnen und teilnehmer projektergeb- nisse präsentiert wurden. so entstanden u.a. tv-reportagen über die aktuelle situation vor ort in tschernobyl, die bewältigung des innerukrainischen flüchtlingssituation auf grund des krieges in der ostukraine, sowie aktuelle fragen der landwirtschaft in deutsch- land oder die funktionsweise und aufgabenstellung eines oﬀ enen kanals. alle im projektrahmen produzierten filme wurden über eine 2015 eingerichtete internetplattform publiziert und stehen auch in deutschland für bürgermedien zur ausstrahlung bereit. die tv-filme wurden unter beachtung ethischen und journalistischen standards durchgeführt. 25 jahre okkl mit 25 jahren ist man gerade der jugend entwachsen und ﬂ ügge geworden. einerseits triﬀ t das auch auf den ok kaiserslautern zu, der sich in seiner region etabliert hat als lokales bürgerfernsehen für vielfältige themen aus politik, kultur und natur. der okkl steht für moderne technik, stete nutzerzahlen und einen kompetenten verein. andererseits sind die ehrenamtlichen und der pool der produzenten im durchschnitt immer jünger geworden. aktivitäten und sendeprogramm zeugen in den letzten zehn jahren von einer hohen lebendigkeit und kreativität. das alles war 2016 ein guter grund zum feiern! am tag des 25-jährigen sendejubiläums wurde den gästen ein kna- ckiges programm geboten: neben den reden und danksagungen
lmk jahresbericht 2016 bürgermedien 45 durch den oberbürgermeister dr. weichel, den vorsitzenden dieter und stichler und den vertreter der lmk christian köllmer, stand vor allem die präsentation des heutigen oktv in kaiserslautern im mittelpunkt. analog dem aufbau einer klassischen magazinsendung mit modera- tion und verschiedenen einspielern, entführten die beiden vereins- mitglieder uwe graudegus und max sprengart die gäste in eine kleine zeitreise, die sich am besten als potpourri aus alten und neu- en sendebeiträgen darstellen ließ. die immense vielfalt an inhalten aber auch die technisch-qualitativen aspekte wurden so sichtbar gemacht. es gab comedy, kurzﬁ lme, magazine, musikvideos, reise- dokumentationen, die veranstaltungsreihe kick it! zur wm 2006, die karnevalssendung rohau, mehrere wahlsendungen, die sendungen der jugendredaktion more und viele lokale formate wie kl nova, kl voxpop, lautern lebt! oder review. ein weiteres highlight im okkl ist die vereinskultur. nahezu alle ehemaligen jungen menschen im fsjkultur sind dem verein treu geblieben und unterstützen produktionen und veranstaltungen regelmäßig mit dem erworbenen wissen und auch mit ihrem berufswissen, denn viele haben ihr medienhobby auch zum inhalt des studiums und beruf gemacht. die nachfolgenden generationen proﬁ tieren so auch von einer professionalisierung bei der produk- tion und organisation. der oﬃ zielle teil der jubiläums-veranstaltung wurde bewusst knackig und kurz gehalten und ist als live aufgezeichnete sendung in der mediathek zu sehen. 25 jahre okkl ok-tv-tag 2016 in haßloch einmal im jahr – immer an wechselnden orten – lädt die lmk zu- sammen mit dem oﬀ enen kanal vor ort alle ehrenamtlich tätigen mitglieder in den ok-trägervereinen, die ok-tv-produzenten sowie die an bürgermedien interessierten menschen in rheinland-pfalz zum ok-tv-tag ein. im letzten jahr fand der ok-tv-tag am sams- tag, 12. märz 2016, im kulturviereck in haßloch statt. die direktorin der lmk konnte über 200 teilnehmer aus ganz rheinland-pfalz begrüßen, die zunächst am vormittag der prämierung der besten ok-tv-produktionen aus dem vergangenen jahr beiwohnten und sich am nachmittag in verschiedenen panels über die neuesten entwicklungen im bereich der bürgermedien in rheinland-pfalz informierten. der letztjährige ok-tv-tag stand ganz im zeichen der ehrenamt- lichen mitarbeiter in den rheinland-pfälzischen ok-tv. mit ihrem engagement sorgen sie dafür, dass bürgern in rheinland-pfalz aktiv ihr eigenes tv-programm gestalten können und rheinland-pfalz eine lebhafte, sehr interessierte und qualitätsbewusste bürgerme- dien-community hat. der ok-tv-tag ist daher auch branchentreﬀ und plattform um sich mit den anderen bürgermedienmachern auszutauschen. produktionshighlights safer internet day (magazin) mit einer sondersendung zum safer internet day am 8. februar 2016 bot das bürgerfernsehen über 8 millionen menschen in deutsch- land die möglichkeit, sich 24 stunden lang zu „sicherheit im netz“ zu informieren. zum safer internet day fragte die eu-initiative klicksafe: wie prägen die unterschiedlichen extreme im netz unseren alltag? allein über den kommunikationsdienst whatsapp werden von 1 mil- liarde aktiver nutzer 42 milliarden nachrichten pro tag übermittelt, 1,6 milliarden fotos und 250 millionen videos verschickt. neuigkeiten, innovationen, trends, mutiges und lustiges verbreiten sich extrem schnell im internet. gleiches gilt aber auch für extreme gewalt, aus- länderfeindliche hass-botschaften oder extremistische aktivitäten.
46 bürgermedien lmk jahresbericht 2016 aber nicht jeder will sich einer so großen öﬀ entlichkeit mitteilen. die möglichkeit, jederzeit schnell und unkompliziert nachrichten, bilder und videos an freunde weiterzuleiten, macht das netz für kinder und jugendliche attraktiv. doch häuﬁ g sind sie sich der folgen ihres onlinehandelns nicht bewusst. das thema sicherheit im internet rückt damit immer mehr ins öﬀ entliche interese. vor diesem hintergrund zeigte das bürgerfernsehen deutschlandweit in einer sondersendung die wichtigsten fakten zum handyverhal- ten, wie zum beispiel daten gesichert werden können und welchen einﬂ uss wir auf das haben, was wir im internet verbreiten. aber auch welche auswirkungen cybermobbing hat. diese und andere themen wurden in der sendung auf humorvolle und kritische weise beleuchtet. das programm an diesem tag startete um 0:00 uhr und wurde mehrmals wiederholt. jugendliche im freiwilligen sozialen jahr (fsj), auszubildende und praktikanten der mkn in rheinland- pfalz, hessen und dem saarland haben die kurzbeiträge erstellt. swr1 leute spezial swr1 rheinland-pfalz veranstaltet mit „leute spezial“ regel- mäßig talks zu aktuellen themen. im jahr 2016 wurden in drei veranstaltungen neben den wahlen in den usa, der brexit und die stimmungsmache gegen journalistische medien in prominent besetzten gesprächsrunden diskutiert. das besondere: „leute spezial“ wird gemeinsam von redakteuren, schülern und lehrern aus verschiedenen rheinland-pfälzischen schulen geplant und umgesetzt. die schüler gewinnen so einen einblick in das journa- listische arbeiten. zu den veranstaltungen sind neben prominenten podiumsgästen, die gesamte schule, die eltern und alle interessier- ten bürger eingeladen. im jahr 2016 produzierte die lehr- und lern- redaktion von ok:tv mainz im rahmen einer kooperation mit swr 1 rheinland-pfalz bereits zum dreizehnten mal die videoaufzeichnung der veranstaltung. angebunden werden die produktionen an die in den jeweiligen regionen vorhandenen ok-tvs . hierdurch arbeiten auszubildende der landeszentrale für medien und kommunikation rheinland-pfalz zum mediengestalter bild und ton, freiwillige im sozialen jahr kultur und ehrenamtliche eng mit den proﬁ s des öﬀ entlich-rechtlichen fernsehens zusammen und bekommen so einen einblick in die abläufe einer produktion unter professionellen bedingungen. die fertige sendung ist anschließend im rheinland- pfälzischen bürgerfernsehen zu sehen. swr1 leute spezial – making of von frau zu frau – frauengespräche mit gesellschafts- politischer relevanz in der talksendung „von frau zu frau“ begrüßt gastgeberin geno veva brandenburger frauen aus politik und zeitgeschehen. die sendereihe lebt vom gespür für themen und ihrer weiblichen gäste, die in der einstündigen talk-zeit diﬀ erenzierte einblicke in die thematik geben ohne dabei nur oberﬂ ächlich und beliebig zu sein. den auftakt bildet die 80-jährige lisette milde. sie bietet als friedensaktivistin und mitglied der „grauen panther“ eine gesell- schaftlich breite und dabei sehr private rückschau des 20. jahr- hunderts. mit gerlinde schermer wurde das thema daseinsvorsorge betrachtet. im fokus stand dabei nicht nur die frage, was wir alles zum leben benötigen, sondern vor allem, warum durch politische entscheidungen im bereich der öﬀ entlich-privaten-partnerschaften die versorgung mit wasser, strom, wärme, verkehrsmitteln oder der abfallentsorgung für die verbraucher teurer wird und die qualität der infrastruktur leidet. geschichte wird erlebt durch die augen und worte von zeitzeugin- nen. die 90-jährige doris henrichsen berichtet über ihre lebens- philosophie, die sie durch die härte des 2. weltkrieges und dessen folgen geführt hat ohne daran zu zerbrechen und sich zu verbiegen. mit barbara volhard erfährt das publikum mehr über die kind- heit während und nach dem dritten reich: wie sie über andere zu urteilen lernte und wie sie als kind ihre menschlichkeit entwickelte, demokratie im eigenen leben umzusetzen und zu verantworten. eine ganz andere geschichte beinhaltet die auseinandersetzung mit der eigenen ostdeutschen sozialisation und der heutigen rolle
lmk jahresbericht 2016 bürgermedien 47 über den aufbau und den dreh bis hin zur nachbearbeitung alles stimmen. im august 2016 konnte das team des ok weinstraße beim „rock am friedensdenkmal“ wieder unter beweis stellen, dass ok-tv auch großen anforderungen gewachsen ist. neben der notwendi- gen technik wie kamerakran, cable cam, funkstrecke, zahlreichen kameras und live-bildregie ist es vor allem das knowhow und die erfahrung der mitarbeiter, die den unterschied machen. dass sich die mitarbeiter aus den ok-tv hierbei durchaus auf augenhöhe mit den „proﬁ s“ bewegen können, zeigen nicht nur die sendebeiträge von „rock am friedensdenkmal“, sondern auch zahlreiche andere produktionen aus rheinland-pfalz. als politikerin in der gegenwart von gerlinde schermer. aber auch hier prägte die kindheit den drang, etwas mit verändern zu wol- len. ebenso gehört zu einer politisch aktiven gesellschaft auch ein außerparlamentarischer widerstand in unterschiedlichen bewe- gungen und strömungen, innerhalb derer sich männer und frauen zusammenﬁ nden. die kanadische ethnologin andrea muehlebach berichtet von ihren erfahrungen und den organisationsstrukturen in europäischen gruppen. die sendereihe wird mit hohem technischen aufwand und know- how mehrmals im jahr im ok kaiserslautern produziert und von einem großen team bestehend aus ehrenamtlichen und freiwilligen umgesetzt. mehrere oktv strahlen die sendungen in rheinland- pfalz aus, außerdem wird das sendeformat von mehreren oktv in der bundesrepublik ausgestrahlt u. a. berlin, frankfurt/oﬀ enbach, sowie auch in den neuen ländern u. a. in wernigerode. trailer „von frau zu frau“ großveranstaltungen im ok-tv „kamera an“, „kamera läuft!“. längst fallen diese sätze nicht mehr nur bei kleinen ok-tv produktionen zwischen interviewer und kamerafrau, sondern klingen auch in den kopfhörern, wenn über intercom die anweisungen aus der bildregie bei großproduktionen an das gesamte team gehen. wenn eine vielzahl an mitarbeitern vor ort ist, komplexe technik verwendet wird und ein gelungenes ergebnis nur bei hervorragen- der teamarbeit zu erreichen ist, zeigt sich oftmals erst das hohe niveau, auf dem im bürgerfernsehen in rlp mittlerweile gearbeitet wird. die aufzeichnung von großereignissen in der region gehört mittler- weile zum repertoire vieler ok-tv-standorte: im ok weinstraße legt man hierbei das augenmerk vor allem auf musikalische großver- anstaltungen. damit bild und ton stimmen muss von der planung
50 medienkompetenz lmk jahresbericht 2016 digitale souveränität für alle generationen landfrauen machen sich bei tablet-parties mit mo- biler online-kommunikation vertraut. architektur- studierende präsentieren städtebauliche visionen als digitalen stadtrundgang. grundschulkinder er- arbeiten sich in kreativen medienworkshops fragen des globalen klimawandels und des artenschutzes. erzieher erproben digitale portfolioarbeit. lehrkräf- te nehmen an webinaren teil, die ihnen „wege zum medienkomp@ss“ eröﬀ nen. initiativen in rheinland-pfalz achterbahn das musikalische medienprojekt „achterbahn“ von medien+bil- dung.com startete 2016 in koblenz und wandert seitdem durch überwiegend rheinland-pfälzische städte. die medienpädagogin katja batzler entwickelte mit unterstützung der choreograﬁ n nadja fernandez gamio und in begleitung von „django reinhardt kultur und beratung e.v.“ ab sommer 2016 mit jugendlichen in koblenz die musik und den zugehörigen videoclip „achterbahn“ mit der bot- schaft „grenzenlose freundschaft“. das ergebnis ist der ausgangs- punkt einer viralen medienkunstaktion, die an fünf weiteren orten zwischen rülzheim und mainz aufgegriﬀ en wird und über einen youtube-kanal und mittels social media miteinander verknüpft wird. die medienproduktion dient dabei als rahmenprogramm für kulturelle lernprozesse, das tolerante miteinander schätzen zu lernen. an der goethe realschule plus in koblenz-lützel waren ca. 60 jugendliche aus vier klassenstufen an dem musikalischen medienprojekt beteiligt. schon vor den sommerferien 2016 wirkte eine redaktionsgruppe bei der entwicklung von liedtext und dreh- digitalisierung und mobilität als megatrends der medienentwick- buch mit. auf dieser basis wurde der song von marco guttenberger lung lassen niemanden unberührt. mit innovativen ideen und kon- produziert und der videoclip von einem team unter seiner zepten und in vielfältigen kooperationen fördert die lmk medien- leitung gedreht. die premierenveranstaltung in anwesenheit der kompetenz gemäß ihrem gesetzlichen auftrag und unterstützt damit koblenzer schuldezernentin und vor einem begeisterten publikum kinder, jugendliche und erwachsene auf ihrem weg zur digitalen ist der startpunkt für eine reihe weiterer medien- und kulturpäda- souveränität. nicht nur im virtuellen raum, auch oﬄ ine und de- gogischer aktivitäten zu den themen vielfalt und toleranz. zentral ist die lmk im land rheinland-pfalz aktiv und setzt sich da- rüber hinaus in bundesländerübergreifenden verbünden und selbst trailer „achterbahn“ im bund und in europa für den kompetenten medienumgang aller zielgruppen ein. die lmk besitzt klare zuständigkeiten im bereich des jugendschutzes, fordert zusätzlich aber auch die verantwortung <link> <link> ist die „dachmarke“ für verschiedene projekte, zu denen me- der anbieter ein und arbeitet gemeinsam mit wirtschaftsunterneh- dien+bildung.com besonders geﬂ üchtete junge menschen als teil- men, verbänden, sendern und organisationen der zivilgesellschaft nehmer einlädt. <link> ludwigshafen ist das „connecting maga- wie auch mit regierungseinrichtungen und bildungseinrichtungen zin“ für junge menschen. hier werden inhalte von jugendlichen aus am gemeinsamen ziel medienkompetenz. ludwigshafen und umgebung für jugendliche aus ludwigshafen und
lmk jahresbericht 2016 medienkompetenz 51 der metropolregion rhein neckar produziert. jugendliche erhalten trailer bis zum schattenspiel. die präsentationen, die medien- nützliche infos zu einrichtungen und freizeitmöglichkeiten rund um pädagoge christopher bechtold mit den teilnehmenden gestaltet ludwigshafen mit dem ziel, jugendliche miteinander zu ver<link>en hat, werden auf dem youtube-kanal von medien+bildung.com und auf attraktive freizeitangebote aufmerksam zu machen. im veröﬀ entlicht. im zweiten modul bauen die kinder und jugendlichen projekt <link> ludwigshafen arbeiten geﬂ üchtete und einheimische orte, gebäude und landschaften ihres lieblingsbuchs als virtuelle jugendliche zusammen, produzieren videos und gestalten eine welten nach und stellen ihre visualisierungen im rahmen eines website. minderjährige geﬂ üchtete und hier aufgewachsene schüler wettbewerbs anderen kindern, jugendlichen und erwachsenen vor. absolvieren gemeinsam ein zweiwöchiges „tandem-praktikum“. das das open-world-spiel minecraft ist ein ideales mittel um die internetcafé von geﬂ üchteten für geﬂ üchtete ist im neugestalteten vorstellungswelt von kindern und jugendlichen zu visualisieren. seminarraum des hauses der medienbildung untergebracht und ziel beider module ist es, alte und neue medien sinnstiftend zu ver- öﬀ net immer dienstag- und donnerstagvormittag für erwachsene binden und dabei den beteiligten kindern und jugendlichen gleich- sowie dienstag- und donnerstagnachmittag für jugendliche. die zeitig einen bezug zum lesen zu eröﬀ nen. betreuung übernehmen marian wesa und sami ahmed im rahmen ihres „bundesfreiwilligendienstes flucht und asyl“. in bisher vier eltern-kind-werkstatt: makerdays folgen der webvideoreihe „ajmer boxt sich durch“ stellen ge- do it yourself (diy) ist ein gesellschaftlicher trend. wenn mit ﬂ üchtete im rahmen eines angeleiteten praktikums berufe vor und/ digitalen geräten und techniken kreativ gestaltet wird, spricht man oder einrichtungen in ludwigshafen, die bei der beruﬂ ichen orientie- von „making“. ein 3d-drucker, das erﬁ nderkit „makey makey“ und rung von bedeutung sind: die stadtbibliothek als wissensquelle und programmierbare minicomputer wie „raspberry pi“ und „arduino“ kostenfreies internet-café, das berufsinformationszentrum als fach- gehören zur grundausstattung der maker-bewegung. 2016 hat stelle für die beruﬂ iche recherche und die bewerbung, ein metall- das haus der medienbildung erstmals mit großem erfolg ein baubetrieb und den tagesablauf einer kita resp. einer erzieherin. die maker-camp als eltern-kind-werkstatt angeboten. mit diesem in mehrere sprachen übersetzten videos stoßen auf großes interesse; und anderen angeboten wendet sich die ludwigshafener „jugend- die reihe wird fortgesetzt. spiel mir den film zum buch kunstschule für medien“ bewusst an familien, die gemeinsam etwas machen möchten. mitmachen können alle, auch die, die (noch) nicht programmieren oder löten können. das haus der medienbildung um die verbindung von alten und neuen medien geht es in einem stellt einfache methoden für den einstieg ins „making“ vor und die neuen projekt von medien+bildung.com mit der stadtbibliothek teilnehmenden bringen ihre kenntnisse ein. als innovationslabor ludwigshafen, der jugendförderung der stadt und ok-tv ludwigs- trägt das haus der medienbildung dazu bei, dass „making“ auch hafen. „spiel mir den film zum buch“ verknüpft leseförderung in kooperationen von medien+bildung.com mit bibliotheken und mit digitaler medienpraxis. im ersten modul, das im november 2016 jugend- sowie erwachsenenbildungseinrichtungen transferiert wird. gestartet wurde, erstellten jugendliche aus den jugendtreﬀ s west- end und jugendfreizeitstätte ruchheim buchtipps und bauten eine mittendrin youtube-bibliothek auf. bei den buchvorstellungen können sich die mittendrin ist ein workshopangebot von medien+bildung.com kinder und jugendlichen, ähnlich wie bei einem „book-slam“, unter- für schulen und für die außerschulische jugendbildung im sinne schiedlicher methoden bedienen. die präsentationsformen reichen der radikalisierungsprävention. mit mediengestützten methoden von vorlesen, szenischen darstellungen, rollenspiel, pantomime, und gemeinsamer medienproduktion gehen die referenten in den
52 medienkompetenz lmk jahresbericht 2016 workshops aktuelle themen an, bei denen medien eine große rolle spielen: der wert und der nutzen unserer demokratie, das leben in vielfalt, der umgang mit vorurteilen und diskriminierung, aktuelle extremistische tendenzen und jugendliche auf radikalen wegen. zielgruppen von mittendrin sind neben schülern auch multiplika- toren: z. b. lehrkräfte und fachkräfte der jugendarbeit, die derzeit einen großen fortbildungsbedarf zum thema äußern. ziele sind die förderung von (medien-)kritikfähigkeit, demokratieverständnis, vielfaltsakzeptanz, selbstwirksamkeit und die stärkung sozialer, kommunikativer und gestalterischer kompetenzen, von informati- „mittendrin“ wird in ludwigshafen ons- und teilhabekompetenz. von september 2016 bis märz 2017 im rahmen eines modellprojekts erprobt, im anschluss an die evaluation ist die erweiterte fortfüh- rung geplant. darüber hinaus erweitert medien+bildung.com das langfristige internetkompetenz-programm neue module zu themen wie „hate speech“ und „fake news“. „check the web“ um weiter>bildung>>digital>>>, in dem me- digitales lernen in der weiterbildung mit einem dezentral durchgeführten webinar endete am 29. februar 2016 das projekt dien+bildung.com partner der landesvereinigung für ländliche erwachsenenbildung rheinland-pfalz und des bildungswerks des landessportbundes rheinland-pfalz war. im projekt wurden bei- spiele und konkrete handlungsempfehlungen für das lernen mit und über digitale medien entwickelt, erprobt, dokumentiert und transferiert. inhaltlich knüpft das projekt weblernen in volkshochschulen in rheinland-pfalz“ seit oktober 2016 daran an. in einem „digicircle“ machen die vier benachbarten volkshochschulen ingelheim, kirn, bingen und die kreisvolkshoch- schule mainz-bingen „erweiterte lernwelten“ für ihre bildungspro- gramme handhabbar. einen weiteren regionalen digicircle bilden die volkshochschulen bad bergzabern, frankenthal, kaiserslautern und rhein-pfalz-kreis. beraten und unterstützt werden die digicirc- les durch medien+bildung.com. das ministerium für wissenschaft, weiterbildung und kultur rheinland-pfalz und die arbeitsstelle für die weiterbildung der weiterbildenden (aww) verpﬂ ichteten für „implementierung von fachtagung „digitales lernen in der weiterbildung“ am die 15.11.2016 in mainz katja friedrich als tagungsmoderatorin und christian kleinhanß und christian gottas als workshopreferenten. kooperationen über landesgrenzen hinweg ohrenspitzer bewährtes bewahren und weiterentwickeln – das ist das motto, unter dem sich die aktivitäten von ohrenspitzer bündeln lassen. seit knapp 15 jahren widmet sich „ohrenspitzer“ der zuhörbildung. beim bewussten zuhören geht es nicht nur um die auditive, sondern auch die auditorische wahrnehmung, jene ebene des zuhörens, die den sinnesvorgang zu einem verstehensprozess macht. ohrenspitzer bietet viele anregende und interessante ideen, methoden und kon- zepte, mit spaß und begeisterung das bewusste hören und das auf- merksame, konzentrierte zuhören zu fördern. es gilt, dem zuhören als basiskompetenz menschlicher kommunikation eine wesentliche bedeutung und funktion zuzuweisen. das geschieht nicht nur länderübergreifend in den schulen in rheinland-pfalz und baden-württemberg, sondern zunehmend auch in kindergärten. und da hat ohrenspitzer mit der aufnahme in den kanon der best-practice-projekte zur medienerziehung der deutschen liga für das kind beste referenzen. in zwei filmen, die sich zum einen an eltern von kindern im vorschulalter, zum anderen an erzieher in kindertageseinrichtungen wenden, wird beispielhaft auf die ohrenspitzer-methoden verwiesen. und so zeigt sich, dass das niederschwellige angebot geradezu prädestiniert ist, um mit kindern in ko-konstruktiven lernprozessen selbst aktiv und gestal- tend agieren – eine prima möglichkeit, den eigenen hörhorizont zu erweitern und das hörverhalten bewusster zu vollziehen. wer näm- lich mit ohrenspitzer-methoden lernt, der begreift: medien bilden
lmk jahresbericht 2016 medienkompetenz 53 die wirklichkeit nicht 1:1 ab, sondern schaﬀ en eine eigene realität. das kennenlernen der bedeutung von geräuschen und ton zur atmosphärischen gestaltung eines medienprojekts trägt viel bei, au- dio- und filmprodukte zu reﬂ ektieren und kritisch zu hinterfragen. zahlen und fakten silver tipps – sicher online! fundiert, verständlich und werbefrei erhalten ältere onliner seit dem jahr 2014 auf der plattform informationen rund um die themen internetsicherheit, verbrau- cher- und datenschutz. das ziel: den täglichen umgang mit neuen medien wie smartphone und co. zu erklären und sicher zu machen, herausforderungen zu meistern sowie mögliche berührungsängste abzubauen. „silver tipps – sicher online!“ regelmäßig steht auf dem portal ein thema multimedial im fokus. neben online-artikeln, podcasts und videos beﬁ nden sich auch quiz oder linklisten auf der website. über 70 autoren aus dem großen partnernetzwerk des projekts arbeiten eng mit der redak- tion zusammen, um hochqualitative und speziell auf die zielgruppe abgestimmte inhalte zu erarbeiten. im mittelpunkt hierbei steht stets die anbieterneutrale vermittlung von strukturen, sprachliche klarheit und die verständliche erläuterung komplexer technischer sachverhalte. im jahr 2016 wurde die onlineplattform von über 48.000 besuchern aufgerufen, 182 artikel und über 200 bilder ver- öﬀ entlicht sowie 14 videos produziert. silver tipps lädt zudem ﬁ lmisch zum kaﬀ eeklatsch. was hat das aber mit tipps und ratschlägen rund um die themen internet, smartphone und co. zu tun? die auﬂ ösung erfolgt im neuen tv- spot, der augenzwinkernd deutlich macht, was das ziel von silver tipps ist: auch im alter ein selbstverständnis für medien zu entwi- ckeln und sich mit ihrer hilfe den alltag eigenständig zu gestalten. silver tipps website werbespot kaﬀ eeklatsch klick-tipps.net das bundesministerium für familie, senioren, frauen und jugend (bmfsfj) ist 2016 kooperationspartner beim projekt klick-tipps.net geworden. gemeinsam mit der stiftung medienkompetenz forum südwest (mkfs) trägt das bmfsfj nun den empfehlungsdienst für gute kinderseiten und kinder-apps; projektträger bleibt jugend- schutz.net. klick-tipps.net steht für medienkompetenz, jugendschutz und mehr rücksicht auf kinder im internet. medienexperten recher- chieren nach fachlichen kriterien attraktive inhalte im inter- net für kinder im vor- und grundschulalter und stellen sie www.klick-tipps.net vor. das besondere: alle kinderseiten auf und -apps werden von kindern bewertet. so lernen kinder, eltern, pädagogen interessante kinderangebote kennen. die klick- und app-tipps kann jeder internetanbieter kostenlos und ohne aufwand in seine webseite einbinden. er unterstützt dadurch einen sicheren surfraum für kinder. mittlerweile werden die klick- tipps auf ca. 950 verschiedenen webseiten eingebunden, davon sind mehr als 350 schulen. monatlich informieren sich ca. 56.000 besucher auf der seite von www.klick-tipps.net über gute internet- angebote für kinder. zahlen und fakten kooperation mit dg belgien der oﬀ ene kanal ostbelgien hat insbesondere durch seine regionale lage günstige voraussetzungen für ein im herzen europas ver- ankertes bürgerfernsehen. dennoch gelang es dem bürgersender in den letzten jahren nicht, seine möglichkeiten und potentiale sichtbar umzusetzen. die dg (deutschsprachige gemeinschaft) belgien ist seit 1997 mitglied im bildungszentrum bürgermedien und das bzbm hat den auftrag erhalten, die regierung der dg zu
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54 medienkompetenz lmk jahresbericht 2016 beraten, wie der ok ostbelgien als zeitgemäßes bürgermedium chronologie: neu ausgerichtet werden kann. im mai 2016 wurde vom bzbm ein 2017: 4. filmcamp südwest vom 07. – 10.09. in mannheim konzeptpapier erstellt, um den ist-zustand zu analysieren und erste 2016: 3. filmcamp südwest vom 16. – 19.06. in mannheim handlungsempfehlungen zu geben, mit dem ziel das bürgerfernse- 2015: 2. filmcamp südwest vom 24. – 27.09. in mannheim hen in der dg modern zu strukturieren, inhaltlich neu zu gestalten, 2014: 1. filmcamp südwest vom 28.05. – 01.06 in mannheim personell auszustatten und nachhaltig öﬀ entlich zu verankern. im zuge der beratung seitens des bzbm haben die lmk und die dg bel- digitale stammtische gien eine gemeinsame kooperationsvereinbarung zur stärkung der die „digitalen stammtische“ in den mkn mainz, koblenz und bilateralen europäischen zusammenarbeit anfang mai 2016 unter- ludwigshafen zu den themen digitaler nachlass, online einkaufen zeichnet. mit der formellen vereinbarung durch die direktorin der und tracking erfreuten sich großer beliebtheit unter den älteren lmk, renate pepper, und der ministerin für kultur, beschäftigung internetnutzern. und tourismus der dg belgien, isabelle weykmans, soll die bereits seit vielen jahren praktizierte enge zusammenarbeit zwischen den immer mehr menschen im rentenalter nutzen täglich das internet beiden partnern insbesondere in den bereichen bürgerfernsehen und viele geben gerne ihr wissen an andere senioren weiter. da die und medienkompetenz weiter verstärkt und intensiviert werden. technische entwicklung ständig neue themen hervor bringt ist es kooperation dg belgien filmcamp oftmals schwierig, zu vielen dieser themen auf dem laufenden zu bleiben. deshalb starteten die mkn 2016 die veranstaltungsreihe „digitale stammtische“. das filmcamp südwest ist ein intensivwochenende mit training bei diesem veranstaltungsformat treﬀ en sich interessierte senioren und workshops für junge filmemacher und filmschaﬀ ende, das in einem schulungsraum mit pc und internet und die experten jährlich in mannheim als länderübergreifendes kooperationsprojekt schalten sich live per video dazu. so haben die teilnehmenden vor veranstaltet wird. hier kann an mehreren tagen fachwissen in den ort gelegenheit, fragen zu stellen und ihr wissen über ein thema bereichen stoﬀ entwicklung und drehbuchschreiben vertieft werden. zu vertiefen. die veranstaltungsreihe greift themen auf, die für viele verschiedene experten geben einblicke aus ihrem berufsalltag und ältere menschen auf ihrem weg ins und im internet von interesse arbeiten gemeinsam mit der teilnehmergruppe an den eigenen sind. experten geben beispielsweise informationen, hinweise und filmprojekten. dabei geht es im kern um folgende fragen: tipps zu digitalem nachlass, sicherem onlinebanking, sozialen netzwerken, datenschutz und -sicherheit oder abzocke und betrug was ist eine gute ﬁ lmische story und wie funktioniert sie? wie ent- im internet. wickelt man originelle lebendige figuren, einen tiefen emotionalen konﬂ ikt, ein spannendes thema, eine starke antagonistische kraft die „digitalen stammtische“, werden als veranstaltungsreihe von und einen spannungserzeugenden strukturellen aufbau? deutschland sicher ins netz (dsin) in kooperation mit der ver- braucherinitiative e.v. (bundesverband) bundesweit veran- veranstaltet wird das filmcamp südwest vom bildungszentrum staltet. in rheinland-pfalz werden die „digitalen stammtische“ bürgermedien (bzbm). zusammen mit der landeszentrale für medien und kommunikation
lmk jahresbericht 2016 medienkompetenz 55 (lmk) und dem ministerium für soziales, arbeit, gesundheit und demograﬁ e (msagd) ausgerichtet. mit-begleitern ausgebildet; sie unterstützen ältere menschen im umgang mit der technik. digitaler stammtisch koblenz kommmit die dynamik, mit der technologien alle bereiche des lebens um- spannen, stellt insbesondere ältere menschen zunehmend vor große herausforderungen. gleichzeitig können technik- und medienkom- petenz dabei helfen, teilhabe, autonomie und selbstbestimmung in höherem alter aufrechtzuerhalten. das projekt „kommunikation mit intelligenter technik“ – abgekürzt „kommmit“ – hat es sich zum ziel gesetzt, den alltag älterer men- schen mithilfe moderner technologien zu erleichtern: durch den zugang zu informationen, freizeitangeboten und dienstleistungen sollen sie dabei unterstützt werden, am sozialen leben in ihrem quartier teilzunehmen. zwei säulen als grundlage der unterstützung über ein tablet-app-system kann nicht nur kommuniziert werden, sondern es werden auch angebote zur unterhaltung, umfassende informationen, hilfen zur tagesgestaltung und die möglichkeit, dienstleistungen zu bestellen, bereitgestellt. so kann beispielsweise in erfahrung gebracht werden, welcher metzger in der umgebung einen lieferservice anbietet oder welche treﬀ en im viertel stattﬁ n- den. aber auch klassische alltagsunterstützungen wie hilfen beim einkaufen oder bei der kehrwoche können einfach gefunden und in anspruch genommen werden. ein lokales servicebüro koordiniert die angebote und dient zudem als anlaufstelle für interessierte sowie bei fragen und schwierig- keiten. alle angebotenen leistungen werden sowohl durch ein- gebundene professionelle dienstleister als auch mit unterstützung bürgerschaftlich engagierter erbracht. diese werden zu komm- verbund aus wissenschaft, forschung und praxis das bundesministerium für bildung und forschung fördert das verbundprojekt über eine projektlaufzeit von fünf jahren, mit start- termin november 2015. partner aus verschiedenen bereichen haben sich dafür zusammengetan: das wohlfahrtswerk für baden-würt- temberg hat die rolle des koordinators inne. daneben sind die lan- deshauptstadt stuttgart und der treﬀ punkt 50+ der evangelischen landeskirche württemberg beteiligt. als technikpartner sind das forschungszentrum informatik, nubedian gmbh und unity media gmbh mit im boot, als wissenschaftlicher partner die abteilung für psychologische alternsforschung der universität heidelberg. vor allem im medienpädagogischen bereich bringen die landeszentrale für kommunikation baden-württemberg und die stiftung medien- kompetenz forum südwest ihr know-how ein. die stiftung medienkompetenz forum südwest ist innerhalb des projekts vor allem für das medienpädagogische konzept zustän- dig. dazu gehört beispielsweise, schulungen und entsprechendes material zu entwickeln, um die bürgerschaftlich engagierten für ihre anspruchsvolle rolle als kommmit-begleiter ﬁ t zu machen. in den fünf projektjahren wird ein servicenetz zunächst für stuttgart aufgebaut. ziel ist es, das konzept später auf andere regionen, ins- besondere auch im ländlichen bereich, übertragen zu können. kommmit website
56 medienkompetenz lmk jahresbericht 2016 medienkooperationen in bund und europa klicksafe die von der eu geförderte initiative klicksafe verfolgt das ziel, inter- netnutzern die kompetente und kritische nutzung von internet und neuen medien zu vermitteln und ein bewusstsein für die chancen und gefahren dieser angebote zu schaﬀ en. klicksafe stellt unter www.klicksafe.de informationen und materialien u. a. für lehrer, pädagogische fachkräfte und eltern sowie für kinder und jugend- liche zur verfügung. deutschlandweit arbeitet klicksafe mit einer vielzahl an koopera- tionspartnern zusammen, u. a. bei der entwicklung neuer mate- rialien ebenso wie bei der organisation von veranstaltungen oder kampagnen. auch auf europäischer und internationaler ebene arbeitet klicksafe eng mit den partnern z. b. im europäischen netz- werk insafe zusammen. pressekonferenz in berlin fand in hamburg ein termin mit staats- ministerin aydan özoğuz, beauftragte der bundesregierung für migration, flüchtlinge und integration, statt. 2016 stand der safer internet day unter dem motto „extrem im netz“. hierfür produzierte die eu-initiative klicksafe zahlreiche inhalte, die den nerv der zeit trafen: die zwei monaten über 100.000 mal abgerufen. in der serie berichten jugendliche über tabubrüche im netz, die von erfahrungen mit pornos und mobbing bis hin zu illegalen downloads reichen. videoserie truth be told wurde in den ersten außerdem produzierte ein team von studierenden der hoch - schule ansbach videospots zum motto „extrem im netz“. die wurde 2016 fast 50.000 mal angeklickt. videoserie „jedes wort ein treﬀ er. stoppt hassbotschaften!“ aktionsseite zu „extrem im netz“ verdeutlichen multi- auf der mediale inhalte, welche extreme im netz unseren alltag beeinﬂ us- sen. deutschlandweit wurden am sid knapp 200 veranstaltungen durchgeführt, womit der aktionstag wieder ein großer erfolg war. klicksafe wird gemeinsam von der landeszentrale für medien und kommunikation (lmk) rheinland-pfalz (koordination) und der landesanstalt für medien nordrhein-westfalen (lfm) umgesetzt. die verbundes der deutschen partner initiative klicksafe ist teil des im cef telecom-programm der europäischen union. presseresonanz sid 2016 sid pressekonferenz berlin emilia schüle klicksafe website safer internet day (sid) die zentrale klicksafe-veranstaltung fand 2016 an einer berliner schule (gymnasium tiergarten) statt. mit dabei waren unter ande- rem staatssekretär dr. ralf kleindiek vom bundesministerium für familie, senioren, frauen und jugend, schauspielerin emilia schüle (lenalove) sowie einer der erfolgreichsten youtuber deutschlands rob zehn (top zehn). teil des programms war hier auch ein „noha- te“-schülerworkshop der amadeu antonio stiftung. parallel zu der warschau-konferenz 10jähriges jubiläum für internationale konferenz „keeping children and young people safe online“. am 20. und 21. september trafen sich in warschau erneut ca. 600 teilnehmer aus den bereichen bildung, politik, wirtschaft, jugendschutz und strafverfolgung. in vorträgen, debatten und workshops informierten 60 internationale experten über aktuelle themen und entwicklungen aus internet- sicherheit und jugendmedienschutz. schwerpunktthemen der dies- jährigen tagung waren z.b. onlinespiele, technologie im bildungs-
lmk jahresbericht 2016 medienkompetenz 57 bereich, big data, verletzendes und schädigendes online-verhalten, teil der oﬃ ziellen eu-delegation beim 11. internet governance und internet-sucht. forum in guadalajara, mexiko. wie auch in den vergangenen jahren wurde die konferenz gemein- ein besonderer erfolg im jahr 2016 war der erste platz in der „re- sam von klicksafe und den polnischen partnern im europäischen source competition“ beim insafe-treﬀ en in larnaca, zypern, für die insafe-netzwerk, saferinternet.pl, organisiert. auch aus cyber-mobbing erste-hilfe app von klicksafe. für diesen insafe- deutschland waren auf einladung von klicksafe wieder diverse wettbewerb haben alle netzwerkpartner im vorfeld die möglichkeit, referenten bei der konferenz vertreten, so z. b. dr. michael kaden aktuelle produkte oder materialien einzureichen. der gewinn bei (ministerium für bildung, jugend und sport des landes branden- der „resource competition“ von insafe ist eine ﬁ nanzielle unter- burg), prof. markus wiemker (media akademie hochschule stutt- stützung bei der internationalisierung der app – mehrere europäi- gart), nina pirk (nummer gegen kummer), susanne schmitt (akjs), sche länder haben nun die app übersetzt und für ihre nationalen gregor schwarz (fsm), kira pleschka (eco e.v.), fabian jellonek gegebenheiten angepasst. (jugendschutz.net) und dr. klaus wölﬂ ing (universitätsmedizin mainz).. mit vorträgen zum neuen klicksafe-material „always on“ was ist die klicksafe „cyber-mobbing erste-hilfe app? die app (stefanie fächner) und zu big data (stephan stengel) waren auch wurde vom klicksafe youth panel entwickelt; in kurzen video- referenten der lmk vor ort. clips geben jugendliche betroﬀ enen konkrete verhaltenstipps, warschau warschau konferenz warschau konferenz sprechen ihnen mut zu und begleiten sie bei ihren ersten schritten, gegen cyber-mobbing vorzugehen. neben rechtlichen hintergrund- informationen und links zu beratungsstellen ﬁ nden jugendliche auch tutorials zum melden, blockieren oder löschen von beleidi- genden kommentaren auf social-media-plattformen. die jugend- lichen können auf der app einen ansprechpartner auswählen und bekommen unmittelbar von emilia oder tom ratschläge und internationalisierung/eu-austausch hilfestellungen. die beta-version der app war 2015 bereits beim als eu-projekt arbeitet klicksafe eng mit partnern auf europäischer internationalen software-kreativwettbewerb „enable hackathon“ und internationaler ebene zusammen. die kooperationen sind dabei in london gleich zweifach ausgezeichnet worden: als beste europäi- in ihrer intensität und inhaltlicher ausrichtung vielfältig. regelmä- sche einreichung sowie als gewinner des kasperski lab preises. ßiger austausch ﬁ ndet z.b. im insafe-netzwerk statt, in dem alle von der eu geförderten awareness centres und helplines zusammen- kooperation lenalove arbeiten. in halbjährlichen treﬀ en (2016 im april auf zypern und klicksafe unterstützte 2016 den love-thriller lenalove, der zahlrei- im november in luxemburg), diversen arbeitsgruppen, online- che themen aufgreift, die in der lebenswelt jugendlicher eine große meetings und über die interne online-austauschplattform gibt es rolle spielen und anlässe bietet, um mit jugendlichen ins gespräch intensiven austausch über aktuelle trends und entwicklungen sowie zu kommen, z. b. deren mediennutzungsverhalten, den umgang mit neue projekte und materialien der partner. klicksafe war auch 2016 sozialen medien und mögliche verhaltensregeln im netz. beim jährlichen safer internet forum in luxemburg sowie als
58 medienkompetenz klicksafe in zahlen lmk jahresbericht 2016 1.050.000 printmaterialien wurden 2016 durch die beteiligten landesmedienanstalten lmk und lfm versendet. über das bestellsystem auf der klicksafe- webseite wurden bestellt flyer 812.000 190.000 44.000 broschüren module, handreichungen und lehrerhandbücher bestellmonat des jahres september 80.000 im september 2016 wurden 525 bestellungen durchgeführt und dabei 80.000 artikel ausgeliefert. 2016 über 100.000 pdf-downloads 2016 über 3.000.000 website-aufrufe die beliebtesten artikel 60.000 flyer internettipps für eltern 50.000 broschüren smart mobil jeweils ca. 9.000 module always on die am häufigsten aufgerufenen themenbereiche 84.000 cyber-mobbing 51.000 apps, kinder-/ jugendschutz 42.000 facebook
lmk jahresbericht 2016 medienkompetenz 59 die kooperation von klicksafe und lenalove war dabei überaus darum, sie anzuregen, das internet und mobile geräte, wie bspw. das vielfältig und von gegenseitiger unterstützung geprägt: am safer eigene smartphone, kreativ zu nutzen. internet day nahmen lenalove-produzentin tatjana bonnet und hauptdarstellerin emilia schüle an der presseveranstaltung von das material „durchs jahr mit klicksafe – 12 einheiten medien- klicksafe teil und setzten sich mit statements vor allem gegen pädagogik für die grundschule“ soll lehrern der primarstufe (cyber-)mobbing ein. zum filmstart beteiligte sich klicksafe an der ebendiese anregungen für die medienpädagogische arbeit bie- anti-mobbing social media-kampagne #iamlena und folgte der ten. die 12 einheiten + 2 zusatzprojekte sind aus der arbeit mit premiereneinladung nach münchen. dem klicksafe children's panel – einer fokusgruppe aus 7- bis 11-jährigen schülern – entstanden und für die klassen 2 bis 5 ge- bei einem film-screening unter der schirmherrschaft des bundes- eignet. zusätzlich kann mit dem brettspiel „sei schlau im netz“ ministeriums für familie, senioren, frauen und jugend (bmfsfj) medienkompetenz spielend erlernt werden. brachte klicksafe das thema (cyber-)mobbing erneut auf die lein- wand und diskutierte im anschluss mit 400 schülern über deren website: launch des neuen elternbereichs auf klicksafe.de erfahrungen im netz. lenalove website im sommer 2016 ist klicksafe.de mit einem neuen bereich speziell für eltern online gegangen. dieser gibt nicht nur antworten auf typische fragen zur medienerziehung, sondern liefert auch umfang- reiche informationen, materialien und linktipps rund um die sichere materialveröﬀ entlichung 12 unterrichtseinheiten für die grundschule“ „durchs jahr mit klicksafe“ nutzung des internets. wann ist mein kind alt genug fürs internet? woran erkenne ich altersgerechte internetseiten und apps? und ab das internet und seine diversen angebote – kinderserien auf wann sollte ich meinem kind den umgang mit whatsapp, insta- youtube, spiele-apps auf den geräten uvm. – gehören heute beim gram, facebook und co. erlauben? wenn es um den sicheren um- erwachsenwerden ganz selbstverständlich dazu. allerdings können gang ihrer schützlinge mit dem netz geht, tauchen bei eltern häuﬁ g die jüngsten nutzer bei fehlenden jugendschutzﬁ ltern mit inhal- solche fragen auf. im neuen elternbereich ﬁ nden eltern gezielt ten in kontakt kommen, die für ihr alter nicht geeignet sind, und antworten auf ihre fragen. begegnungen erleben, die sie ängstigen. häuﬁ g ﬁ nden sie sich im dschungel der digitalen möglichkeiten auch nicht zurecht, weil sie der neue elternbereich unter klicksafe.de/eltern besteht aus solche webseiten und dienste nicht kennen, die speziell für ihr alter einem umfangreichen infobereich, der nach zwei verschiedenen und ihre nutzungsfähigkeiten entwickelt worden sind. stattdessen altersklassen unterteilt ist: im bereich für eltern mit kindern bis nutzen sie soziale dienste, die noch nicht für ihr alter geeignet sind, 10 jahren begleitet klicksafe eltern bei den ersten schritten ihrer oder bei der recherche gar suchmaschinen für erwachsene. kinder durchs web. hier gibt es u. a. tipps zu angemessenen nut- die basisziele einer medienkompetenzförderung in der grundschule webseiten und apps. auch im bereich für eltern mit kindern ab 10 sollten daher sein, gute kinderseiten bekannt zu machen, die kinder jahren ﬁ nden sich informationen zu altersgerechten angeboten. zu einem selbstkompetenten und sicheren umgang mit dem inter- außerdem werden hier fragen rund um eigenverantwortliches sur- net und seinen inhalten zu befähigen. nicht zuletzt geht es auch fen beantwortet sowie über den umgang mit sozialen netzwerken, digitalen spielen, (nutzungs-)rechten und kostenfallen informiert. zungszeiten und benutzungsregeln sowie infos über altersgerechte
60 medienkompetenz lmk jahresbericht 2016 darüber hinaus stellt klicksafe zu themen wie internetabzocke, computerspielsucht, cybermobbing und jugendschutzprogrammen eine breite sammlung weiterführender materialien und linktipps zur verfügung. aktuelle news zu veränderten datenschutzbestim- mungen oder frisch erschienenen info-broschüren vervollständigen das umfangreiche angebot. cyber-mobbing erste-hilfe app – klicksafe youth panel & children’s panel um bei der erstellung von informations- und unterrichtsmaterialien ganz nah an der zielgruppe zu sein, bezieht klicksafe regelmäßig die meinung und mediennutzungsgewohnheiten junger nutzer mit ein. der kinder- und jugendlichen-beirat besteht aus rund 30 grundschülern (bilingual englisch/deutsch) und 40 schülern weiterführender schulen aus mehreren bundesländern. ende 2015 entstand aus der zusammenarbeit mit den jugendlichen eine app, die anderen jugendlichen bei cyber-mobbing attacken helfen soll. entwickelt und programmiert wurde die app von den jugendlichen selbst. die erfolgreiche app – gewinner des enable hackathon“ wettbewerbs in london und des sonderpreis von kasperky lab – wurde bereits über 5.000 mal heruntergeladen. cyber-mobbing erste-hilfe app des klicksafe youth panels in kurzen videoclips geben jugendliche betroﬀ enen konkrete ver- haltenstipps, sprechen ihnen mut zu und begleiten sie bei ihren ers- ten schritten, gegen cyber-mobbing vorzugehen. neben rechtlichen hintergrundinformationen und links zu beratungsstellen ﬁ nden jugendliche auch tutorials zum melden, blockieren oder löschen von beleidigenden kommentaren auf social-media-plattformen. flankierend zur app wurde mit den beteiligten jugendlichen in 2016 promotionsmaterialien wie flyer, sticker und video entwickelt. sie ist in verschiedenen sprachen erhältlich: deutsch, englisch, franzö- sisch, luxemburgisch. cyber-mobbing erste-hilfe app
64 finanzbericht lmk jahresbericht 2016 lagebericht 2016 i. darstellung des geschäftsverlaufs 1. entwicklungen im medienbereich mit auswirkungen auf den geschäftsverlauf mit den möglichkeiten einer konvergenten medienordnung den herausforderungen der digitalen entwicklungen zu begegnen war 2016 das beherrschende thema. insbesondere der chancengleiche zugang zu den hd-plattformen stand dabei im blickpunkt. unver- mindert stark setzte sich der trend zur digitalen nutzung von radio und fernsehen fort. damit wird ein umstieg auf ausschließlich digitalen empfang in naher zukunft möglich werden. im rahmen der bund-länder-kommission zur medienkonvergenz wird daran gearbeitet, die maßgaben der plattformregulierung zu- kunftsfähig zu machen. die fortschreitende digitalisierung bewirkt auch eine tendenz zur auﬂ ösung der klaren trennung von branchen und konkurrenz- verhältnissen bei den medienunternehmen. diese spiegelt sich im streben und der suche nach neuen geschäftsmodellen wider. die großen sendergruppen versuchen mit investitionen vor allem in nicht-fernseh-feldern entgangene gewinne im rundfunkgeschäft auszugleichen. noch nicht deutlich ist abzusehen, ob diese neuen angebote und dienstleistungen auch ihre kunden ﬁ nden werden. 1. sendezeitschiene: dienstag, 23.10 uhr bis 00.15 uhr (65 minuten) dctp entwicklungsgesellschaft für tv-programme mbh – spiegel tv reportage / focus tv reportage 2. sendezeitschiene: dienstag, 00.15 uhr bis 01.15 uhr (60 minuten) good times fernsehproduktions gmbh – tischgespräche 3. sendezeitschiene: samstag, 19.00 uhr bis 19.55 uhr (55 minuten) tellvision film- und fernsehproduktion e.k. – inside ergebnisoﬀ en ist nach wie vor das vor dem oberverwaltungsgericht schleswig anhängige verfahren, ob ein veranstalter während der laufenden lizenzperiode bei unverändertem programmangebot be- rechtigt ist, die zulassende landesmedienanstalt zu wechseln. die lmk war auch 2016 wieder mit diversen zulassungsverfahren befasst. so erhielt die metropol fm gmbh & co. kg eine zehnjährige zulassung (2016 – 2026) für ein hörfunkprogramm für fremdspra- chige mitbürger zur verbreitung über ukw-frequenzen in koblenz. diese veranstalterin verbreitet ihr programm „radyo metropol“ dort bereits seit 2006. die neuausschreibung der nun zugeordneten ukw-frequenz 107,8 mhz, 320 w am standort koblenz bendorf war wegen des auslaufens der erlaubnis und der frequenzzuordnung zum 30. april 2016 notwendig geworden. 2. landeszentrale für medien und kommunikation nachdem das verwaltungsgericht neustadt/weinstraße die 2013 erfolgte vergabeentscheidung für sendezeit für unabhängige dritte im programm von sat.1 für rechtswidrig erachtet hatte, wurde durch umfassende erörterung mit dem hauptprogrammveranstalter eine erneute ausschreibung vorbereitet. so wählte die versammlung der lmk in ihrer sitzung am 26. september 2016 im einvernehmen mit dem veranstalter des programms sat.1 die folgenden veranstalter von sendezeit für unabhängige dritte bei sat.1 aus: ebenfalls eine erneute zulassung wurde der katholischen kirchen- gemeinde maria geburt bretzenheim mit geltung vom 01. juli 2016 bis 30. juni 2026 erteilt. ihr wurde die frequenz 87,9 mhz, 160 w am standort katholische kirche bretzenheim zugeordnet. die gemeinde kann so ihr schon seit 2006 gebotenes programm, das große anteile des in nordrhein-westfalen lizenzierten „domradio“ übernimmt und ansonsten u. a. mit lokalen ausﬂ ugs- und veranstaltungstipps, themensendungen und gottesdienstübertragungen von ehrenamt- lichen gestaltet wird, fortführen.
lmk jahresbericht 2016 finanzbericht 65 im wege des sog. vereinfachten verfahrens wurden zulassungen für veranstaltungsrundfunk am nürburgring erteilt: es wurde sowohl ein digitalterrestrisch zu verbreitendes tv-angebot der wige solutions gmbh als auch ein von der capricorn nürburgring gmbh angebotenes hörfunkprogramm lizenziert. beide angebote sollen begleitend zu auf dem nürburgring stattﬁ ndenden veranstaltungen verbreitet werden und insbesondere den besuchern dieser veran- staltungen ergänzende informationen liefern. in ihrer sitzung am 20. juni 2016 beschloss die lmk-versammlung, dass der zone 7 gmbh & co. kg die zulassung zur veranstaltung des regionalfensterprogramms für die region rhein-neckar im programm rtl (montags bis freitags jeweils von 18.00 uhr bis 18.30 uhr) erteilt wird und die betreﬀ enden sendekapazitäten in der vorder- und südpfalz zugewiesen werden. das betreﬀ ende pro- grammangebot war früher von der rhein-neckar-fernsehen gmbh veranstaltet worden, deren hierfür erteilte rundfunklizenz mittler- weile abgelaufen ist. die rhein-neckar-fernsehen gmbh hatte sich neben der zone 7 gmbh & co. kg ebenfalls auf die ausschreibung der regionalfensterprogramm-lizenz durch die lmk beworben. sie hat ihre bewerbung im verlaufe des zulassungsverfahrens jedoch zurückgenommen, so dass eine auswahlentscheidung der lmk letztlich nicht erforderlich war. hintergrund ist eine vereinbarung zwischen den bewerbern über programmzulieferungen der rhein- neckar-fernsehen gmbh an die zone 7 gmbh & co. kg. so soll auch unter der jetzt der zone 7 gmbh & co. kg erteilten lizenz das bisherige angebot „rnf life“ noch bis 31. juli 2017 zur ausstrahlung kommen. danach will die lizenzinhaberin ein neues regionalfens- termagazin anbieten. eine besonderheit ist, dass das regionalfens- terprogramm rhein-neckar im programm rtl mit einer erlaubnis der landesanstalt für kommunikation baden-württemberg auch in der baden-württembergischen region unterer neckar verbreitet wird. der veranstalter des bundesweit verbreiteten programms rtl ist nach den vorgaben des rundfunkstaatsvertrags verpﬂ ichtet, u. a. das regionalfensterprogramm rhein-neckar aufzunehmen und in der betreﬀ enden region zu verbreiten. beim ok-tv-tag am 12. märz 2016 in haßloch startete das neu gestaltete bürgermedienportal der lmk „anmelden/einloggen – beitrag hochladen – mitgestalten“. dadurch wird ein bürgerbeitrag künftig einfach und schnell teil des landesweiten sendeprogramms. www.oktv-rlp.de damit können bürger auf dem online-portal aus ganz rheinland-pfalz beim bürgerfernsehen mitmachen, auch wenn sie nicht in der nähe eines trägervereins wohnen. landesweit wird in rheinland-pfalz in 10 regionen ein von bürgern für bürger produziertes tv-programm ausgestrahlt. organisiert werden diese ok-tv-programme von trägervereinen an 20 stand- orten. die lmk hat auch in 2016 ihre mannigfaltigen aufgaben und ver- pﬂ ichtungen im rahmen ihrer länderübergreifenden strukturen in der zak, gvk und kjm sowie der dlm und gk übernommen. die direktorin ist stellvertretende vorsitzende der kjm. die themen digitale bildung, medien- und internetkompetenz spiel- ten 2016 eine herausgehobene rolle in der arbeit der lmk. die lmk war 2016 mitglied der task force „hate speech“ des bundesministe- riums der justiz und für verbraucherschutz (bmjv), mitglied des „no hate speech movements“ des europarates und des bundesminis- teriums für familie, senioren, frauen und jugend (bmfsfj), führte mehrere veranstaltungen zu aktuellen themen der digitalisierung und medienkonvergenz im format „medienbuﬀ et“ durch, organi- sierte jugendpanels in rheinland-pfalz und veranstaltete schü- ler-filmscreenings mit dem bmfsfj in berlin, koordinierte einen workshop zum thema „positive content“ initiiert durch insafe und führte kooperationen, abstimmungen und projekte mit vertretern der medien- und netzwerkindustrie wie teléfonica, youtube, google,
66 finanzbericht lmk jahresbericht 2016 facebook oder snapchat durch. für die vernetzungsarbeit im land, aber auch im bund und europa ist es hilfreich, zusätzlich eine arbeitsbasis in der geschäftsstelle der medienanstalten zu haben. die lmk war auch im jahr 2016 koordinator des safer internet centre, eines konsortiums, das im rahmen der eu-geförderten initiative klicksafe im cef telecom programm der europäischen union die aktivitäten für ein besseres internet für deutschland steuert. die lmk ist zudem an weiteren europäischen projekten be- teiligt. die in der medien+bildung.com ggmbh – lernwerkstatt für rheinland-pfalz (m+b.com) konzentrierten aktivitäten der lmk zur praktischen medienbildung und medienkompetenzvermittlung in verschiedenen bildungssektoren wurden auch 2016 durchgeführt. die lmk ist außerdem über ihre tochtergesellschaft lpr-träger- gesellschaft für jugendschutz.net ggmbh für die wirtschaftlichen, organisatorischen und arbeitsrechtlichen arbeitsbedingungen der länderübergreifenden und bundesweit tätigen stelle jugendschutz. net verantwortlich. ii. finanzierungsgrundlagen, ertragslage die lmk ist nach der umstellung auf die haushaltsbezogene abgabe rundfunkbeitragsgläubiger i.s.d. § 10 des rundfunkbeitragsstaats- vertrages. sie erhält damit einen anteil von rd. 1,9 prozent am rundfunkbeitragsaufkommen in rheinland-pfalz. im jahr 2016 macht dies 90,8 prozent ihrer erträge aus. die finanzierung der lmk erfolgt also auch nach dem umstieg auf die haushaltsabgabe vor- rangig aus diesem aufkommen. daneben erhebt die lmk gebühren und erzielt sonstige einnahmen. dies sind insbesondere die gebühren und auslagen, die die lmk für amtshandlungen nach dem landesrundfunkgesetz festsetzt. die gebührentatbestände und die gebührenhöhe ergeben sich aus der entsprechenden satzung der lmk. die lmk ist darüber hinaus im hinblick auf die ordnungswidrigkeitenverfahren nach dem lmg die zuständige behörde i.s.d. § 36 abs. 1 nr. 1 des gesetzes über ord- nungswidrigkeiten; ihr stehen die von ihr verhängten bußgelder zu. im wirtschaftsjahr 2016 erzielte die lmk erlöse und erträge (um- satzerlöse, sonstige betriebliche erträge, zinserträge) in einer gesamthöhe von 8.456.980,94 €. davon entﬁ elen 7.475.207,40 € auf den anteil am rundfunkbeitrag. daneben waren beitragerlöse aus nachzahlungen für das vorjahr in höhe von 190.893,43 € zu verzeichnen. die übrigen erträge in höhe von 790.880,11 € setzten sich wesent- lich zusammen aus erlösen im rahmen des von der lmk koordi- nierten eu-projektes „saferinternet.de“. das projekt wird seit dem geschäftsjahr 2007 in der gewinn- und verlustrechnung der lmk ausgewiesen; es ﬁ elen im jahr 2016 erlöse in höhe von 664.144,19 € an. die lmk erzielte weitere erlöse durch die erhebung von gebüh- ren und auslagen gem. § 48 (2) lmg in höhe von 36.270,00 € und grundstückserträge in höhe von 4.200,00 € sowie als ausgleich für die geschäftsführung von „jugendschutz.net“ 38.800,00 €. zinserträ- ge sind in 2016 in höhe von 29,01 €, die versicherungsentschädigun-
lmk jahresbericht 2016 finanzbericht 67 gen betrugen 3.634,64 € und die periodenfremd erträge 16.539,17 €. einnahmen aus bußgeldern waren nicht zu verzeichnen. den erlösen und erträgen stehen aufwendungen (personalkosten einschl. sozialabgaben, abschreibungen, sonstige betriebliche auf- wendungen) in höhe von 8.175.993,85 € gegenüber. wesentliche positionen sind hier die personalausgaben mit 4.001.212,07 €. hinzu kommen die kosten für aufwandsentschädigungen, sitzungsgel- dern und reisekosten der gremienmitglieder von 190.566,77 €. die kosten für dienstreisen der mitarbeiter betrugen 74.738,32 € und für repräsentationsaufwendungen 7.439,41 €. die abschreibungen schlugen mit 399.716,47 € zu buche. im berichtszeitraum 2016 waren keine forderungsverluste zu verzeichnen. die sonstigen betrieblichen aufwendungen (einschließlich der abzinsung für die pensionsrückstellungen) belaufen sich auf 3.502.320,81 €. die größte einzelne veränderung zum vorjahr bei den mehraufwendungen entstand mit 219 tsd € beim eu-projekt „saferinternet.de“. iii. finanz- und vermögenslage rückstellungen bestehen in höhe von rund 3,3 mio €. davon entfal- len auf pensionsrückstellungen rund 2,807 mio. €. die rückstellun- gen für pensionen entsprechen den bilmog-regelungen in vollem umfang; nachholungen sind nicht erforderlich. die rückstellung für bestrittene forderungen beläuft sich wie in den vorjahren auf knapp 89 tsd. €. die restlichen rückstellungen von zusammen rund 408 tsd. € entfallen insbesondere auf bilanzielle rückstellungen für urlaubslöhne in höhe von 96 tsd. € und für die jahresabschluss- kosten in höhe von 36 tsd. € sowie für prozess- bzw. anwaltskosten mit 165 tsd. €. für das vergabeverfahren für drittsendezeiten wurde bereits im jahr 2012 eine eigene rückstellung in höhe von 43 tsd. € gebildet. der jahresüberschuss der lmk für 2016 beträgt 280.987,09 €. ge- mäß der lmk-finanzsatzung 2016 ist der jahresüberschuss den satzungsmäßigen rücklagen zuzuführen. zum stichtag 31.12.2016 beträgt die ok-tv-investitionsrücklage rund 84 tsd. € und die in- standhaltungsrücklage rund 460 tsd. €. die finanzlage der lmk ist geordnet. zahlungsverpﬂ ichtungen konnten jederzeit erfüllt werden.
68 finanzbericht lmk jahresbericht 2016 iv. prognosebericht v. chancen- und risikobericht am 1. januar 2013 wurde die lmk – wie die anderen landesmedien- anstalten – rundfunkbeitragsgläubigerin nach § 10 abs. 1 des rund- funkbeitragsstaatsvertrages (rfinstv); dieser beitragsstaatsvertrag ersetzt den früheren gebührenstaatsvertrag. die höhe des anteils setzt § 10 abs. 1 des rfinstv für die landesmedienanstalten mit 1,8989 % des beitragsaufkommens in ihrem land fest. der rund- funkbeitrag (§ 8 des rfinstv) wurde zum 1. april 2015 mit 17,50 € pro monat festgelegt. der anteil der landesmedienanstalten ergibt 0,341 € pro monat und beitragszahler. die lmk sieht ihre derzeitige mittelausstattung als aufgabengerecht an. da der rundfunkbeitrag zum 1. april 2015 auf 17,50 € gekürzt wurde, müssen die einsparbemühungen konsequent fortgeführt werden, um die nötigen handlungsspielräume zu erhalten. wie be- reits in den jahren 2012 bis 2014 konnte in 2016 wieder ein positiver abschluss erreicht werden, der wieder, wenn auch im geringeren umfang, eine satzungsgemäße vorsorge für die notwendigen bau- lichen sanierungen ermöglicht. die neuregelung des rundfunkbeitrags wurde durch die entschei- dungen mehrerer verfassungsgerichtshöfe und zahlreicher verwal- tungsgerichte als rechtmäßig erklärt. damit ist davon auszugehen, dass die finanzausstattung der lmk auch für die kommenden jahre kalkulierbar bleibt. die lmk wird weiterhin verstärkt darauf achten, einsparpotentiale zu erschließen, um einerseits allfällige kostensteigerungen und andererseits möglicherweise zunehmende erlösrückgänge auszu- gleichen. 1. risikobericht digitalisierung und medienkonvergenz entwickeln sich stetig und rasant weiter. im juni 2016 wurde der bericht der bund-länder- kommission zum thema medienkonvergenz vorgelegt. bund und länder haben vereinbart, im rahmen der jeweiligen zuständigkeiten die erforderlichen gesetzlichen und staatsvertraglichen änderungen anzugehen. zudem will die rundfunkommission der länder gemein- sam mit dem bund weitere und noch oﬀ ene fragen der medienkon- vergenz und die regulatorische folgen diskutieren und abstimmen. die lmk und ihre gremien werden die politischen initiativen auf- merksam begleiten und kommentieren. dies betriﬀ t insbesondere die auswirkungen des medienwandels und die konsequenzen für die medienrelevanten rechtsgebiete bei den medienpolitischen instrumenten der medienordnung. gleichfalls gilt es die geplanten medienpolitischen maßnahmen der europäischen kommission zur umsetzung der digitalen binnenmarktstrategie kritisch zu begleiten. 2. chancenbericht deshalb ist ein hauptaugenmerk auf das zusammenwachsen von individual- und massenkommunikation zu richten, da dies zur aus- bildung einer neuen medienwirklichkeit führt. hier wird die lmk weiter dazu aufgefordert sein für aufklärung bei den betroﬀ enen nutzern zu sorgen. medienkompetenzvermittlung soll dabei helfen mit der fortschreitenden digitalisierung und deren auswirkungen auf alltag und beruf umgehen zu lernen. die lmk stellt sich des- halb gestaltend mit unterschiedlichsten angeboten, initiativen und projekten dieser herausforderung mit vielen partnern vor ort in den medienkompetenz-netzwerken oder ok-tv, in der region und im land in der frühkindlichen medienerziehung im medienpädagogi- schen erzieher/innen-club oder bei den silver surfern im verbund mit den volkshochschulen, in zahlreichen bundesländerübergrei- fenden kooperationen und im bund mit handysektor, internet abc, dem flimmo sowie in europa und in internationalen tätigkeiten mit der eu-initiative klicksafe und einem klaren branding für digitale
lmk jahresbericht 2016 finanzbericht 69 vi. nachtragsbericht teilhabe durch mehr internetkompetenz oder beim mitwirken mit unserem jugendbeirat beim internet governance forum (igf) der vereinten nationen. vorgänge von besonderer bedeutung nach ende des geschäftsjahres sind nicht eingetreten. 3. gesamtaussage wie bereits in den vergangenen jahren dargestellt, bestehen risiken in der sich rasant verändernden medienlandschaft. die lmk sieht sich allerdings für die bewältigung der künftigen risiken gut gerüs- tet. mit einem verstärkten augenmerk auf eine ﬁ nanzielle stabilität sind risiken, die den fortbestand der lmk gefährden könnten, der- zeit nicht erkennbar. ludwigshafen, im april 2017 renate pepper direktorin
70 finanzbericht lmk jahresbericht 2016 bilanz zum 31. 12. 2016 aktiva a. anlagevermögen i. 1. ii. 1. immaterielle vermögensgegenstände entgeltlich erworbene konzessionen, gewerbliche schutzrechte und ähnliche rechte und werte sowie lizenzen an solchen rechten und werten sachanlagen grundstücke, grundstücksgleiche rechte und bauten einschließlich der bauten auf fremden grundstücken 2. andere anlagen, betriebs- und geschäftsausstattung iii. finanzanlagen beteiligungen b. umlaufvermögen geschäftsjahr eur vorjahr eur 16.642,00 13.573,00 3.961.096,45 627.499,79 4.079.031,45 765.888,99 4.588.596,24 4.844.920,44 1.072.583,76 1.072.583,76 5.677.822,00 5.931.077,20 i. ii. forderungen und sonstige vermögensgegenstände 776.767,70 754.968,91 kassenbestand, bundesbankguthaben, guthaben bei kreditinstituten und schecks 5.667.716,68 6.444.484,38 4.603.735,61 5.358.704,52 c. rechnungsabgrenzungsposten 28.846,90 24.888,42 d. aktiver unterschiedsbetrag aus der vermögensverrechnung 24.738,00 34.774,00 summe der aktiva 12.175.891,28 11.349.444,14
lmk jahresbericht 2016 finanzbericht 71 passiva a. eigenkapital i. ii. kapitalrücklage satzungsmäßige rücklagen iii. bilanzverlust b. rückstellungen geschäftsjahr eur vorjahr eur 7.828.469,22 7.882.045,42 544.220,89 ø 317.039,38 - 53.576,20 8.372.690,11 8.145.508,60 1. 2. rückstellungen für pensionen und ähnliche verpflichtungen 2.806.994,00 2.548.645,00 sonstige rückstellungen 496.588,04 452.038,04 3.303.582,04 3.000.683,04 c. verbindlichkeiten 52.773,71 95.462,58 d. rechnungsabgrenzungsposten 446.845,42 107.789,92 summe der passiva 12.175.891,28 11.349.444,14
72 finanzbericht lmk jahresbericht 2016 gewinn- und verlustrechnung für die zeit vom 1.1.2016 bis 31. 12. 2016 1. umsatzerlöse 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. sonstige betriebliche erträge personalaufwand a) löhne und gehälter b) soziale abgaben und aufwendungen für altersversorgung und für unterstützung abschreibungen auf immaterielle vermögensgegenstände des anlage- vermögens und sachanlagen sonstige betriebliche aufwendungen sonstige zinsen und ähnliche erträge zinsen und ähnliche aufwendungen ergebnis der gewöhnlichen geschäftstätigkeit geschäftsjahr eur vorjahr eur 8.432.028,12 7.906.236,16 24.923,81 54.558,57 3.234.789,23 3.146.687,60 766.422,84 685.334,82 4.001.212,07 3.832.022,42 399.716,47 409.824.27 3.673.863,31 4.117.007,82 29,01 121,90 101.202,00 103.608,00 280.987,09 - 501.545,88 9. jahresüberschuss / -fehlbetrag 280.987,09 - 501.545,88
lmk jahresbericht 2016 finanzbericht 73 personalbericht der personalstand bei der lmk stellt sich zu den beiden letzten bilanzstichtagen gemäß stellenplan 2016 wie folgt dar: direktorin / direktor abteilungsleiter stv. abteilungsleiter strategische beratung – öﬀ entlichkeitsarbeit – geschäftsführung medien+bildung.com referenten sachbearbeiter gesamtstand soll 2016 ist 2016 ist 2015 1 4 5 1 1 16 14 42 1 4 5 1 1 1 4 4 1 1 15,75 13,27 15 12,77 41,02 38,77 arbeitnehmer mit befristeten arbeitsverträgen, die nur vorübergehend beschäftigt werden, sind in der aufstellung nicht enthalten. die anstalt ist seit september 1998 ausbildungs betrieb und bildet in den berufen 1) kauﬀ rau / kaufmann für büromanagement sowie 2) medien gestalter / in bild und ton aus. zum 31. dezember 2016 sind insgesamt sechs ausbildungsplätze besetzt.
76 anhang lmk jahresbericht 2016 partnerangebote der lmk rheinland-pfalz medienkompetenznetzwerke rheinland-pfalz (mkn) medienkompetenznetzwerke (mkn) sind kooperationen verschiedener institutionen in rheinland-pfalz, die mit einer vielzahl von angeboten auf lokaler und regionaler ebene zur förderung der medienkompetenz beitragen. aufgrund ihrer regionalen ausrichtung ergeben sich unter- schiedliche inhaltliche schwerpunkte. www.mkn-online.de medien+bildung.com (m+b.com) medien+bildung.com wurde als gemeinnützige gmbh zur förderung der medienkompetenz im dezember 2006 von der landesmedienanstalt in rheinland-pfalz gegründet. es werden bildungsangebote zur praktischen medienbildung in unterschiedlichen bildungssektoren in rheinland-pfalz entwickelt und verwirklicht. www.medienundbildung.com bundesländerübergreifend bildungszentrum bürgermedien e. v. (bzbm) das bildungszentrum bürgermedien e. v. ist eine länder- übergreifende bildungsagentur für bürgermedien. mit dem ziel der qualitätssteigerung wird zusammen mit lokalen partnern ein breites spektrum an seminaren, workshops und projekten für die zielgruppe der produzenten im ok-tv und anderen bürgermedien realisiert. www.bz-bm.de stiftung medienkompetenz forum südwest (mkfs) die stiftung medienkompetenz forum südwest initiiert und unterstützt eine vielzahl von projekten in den bereichen audio / hörfunk, tv / video / film und internet / multimedia in rheinland-pfalz und baden-württemberg. die stiftung ist zudem im landesmediengesetz rlp (§ 31, abs. 1, satz 6) explizit verankert. www.mkfs.de handysektor das projekt „handysektor“ ist ein werbefreies internet- informationsangebot für jugendliche, das sie bei einem kompetenten umgang mit mobilen medien unterstützen will. im fokus steht die sichere nutzung von mobiltelefo- nen und smartphones. weitere themen sind cybermob- bing, datenschutz sowie versteckte kosten. für eltern und pädagogen gibt es einen eigenen bereich, der einfache praxistipps, flyer und unterrichtseinheiten bietet. www.handysektor.de medienpädagogischer forschungsverbund südwest (mpfs) der medienpädagogische forschungsverbund südwest erhebt, dokumentiert und verbreitet daten und informati- onen zur nutzung, funktion und den inhalten von medien. die kim- und jim-studien des mpfs, die in kooperation mit der swr-medienforschung erstellt werden, sind die grundlegenden repräsentativen studien in deutschland zum medienverhalten von kindern und jugendlichen. www.mpfs.de mediendaten südwest mediendaten südwest ist eine seit 1997 bestehende infor- mationsplattform für medienrelevante daten in den län- dern rheinland-pfalz und baden-württemberg. themen sind hörfunk, fernsehen und presse sowie multimedia, internet / online und digitaler rundfunk. www.mediendaten.de
lmk jahresbericht 2016 anhang 77 bundesweit und europa flimmo internet-abc flimmo ist ein projekt, das eltern seit über 15 jahren im bereich fernsehen berät. der programmratgeber flimmo ist wissenschaftlich und pädagogisch fundiert und enthält einzelbesprechungen kinderrelevanter sendungen und kurzbeiträge zu medienpädagogischen themen. er richtet sich an pädagogen, multiplikatoren und an eltern von drei- bis 13-jährigen, für die nach wie vor fernsehen und film die „einstiegsmedien“ darstellen. www.ﬂ immo.de das internet-abc ist ein werbefreies internetangebot mit dem ziel einer ersten einfachen und anschaulichen einfüh- rung in den umgang mit dem medium internet. das ange- bot richtet sich an kinder zwischen fünf und zwölf jahren, eltern sowie pädagogen. mit dem angebot „internet-abc macht schule“ beteiligt sich das i-abc an der entwicklung des rheinland-pfälzischen medienkomp@sses. www.internet-abc.de saferinternet.de klicksafe die eu startete im jahr 1999 das safer internet program- me, einen aktionsplan, dessen schwerpunkte die be- kämpfung von illegalen, unerwünschten oder schädlichen inhalten im internet sowie die förderung eines sicheren umfelds und die sensibilisierung für diese themen dar- stellen. dies beinhaltet die aufklärung der bevölkerung und den aufbau eines netzwerkes sowie die einrichtung von meldemöglichkeiten. www.saferinternet.de zentrum für kinderschutz im internet (i-kiz) mit dem i-kiz – zentrum für kinderschutz im internet wurde 2012 vom bundesministerium für familie, senioren, frauen und jugend ein kinder- und jugendpolitisches forum auf bundesebene geschaﬀ en, das den jugendschutz im internet angesichts der vielfältigen, neuen herausfor- derungen des web 2.0 in den mittelpunkt rückt. www.i-kiz.de klicksafe ist eine sensibilisierungskampagne zur förderung der medienkompetenz im umgang mit dem internet und neuen medien im auftrag der europäischen kommission. klicksafe ist ein zentraler bestandteil des verbundes saferinternet.de. www.klicksafe.de positive online content and services for children in europe (poscon) das thematische netzwerk poscon ist ein projekt im rahmen des safer internet programme der europäi- schen kommission, das institutionen, organisationen und unternehmen aus ganz europa zusammenführt, um das thema „positive online-inhalte und -dienste für kinder“ auf europäischer ebene voranzubringen. www.positivecontent.eu
impressum herausgeber landeszentrale für medien und kommunikation (lmk) turmstraße 10, 67059 ludwigshafen verantwortlich dr. joachim kind renate fehrenbach (finanzteil) redaktion björn bretschneider konzeption und gestaltung publik. agentur für kommunikation gmbh, ludwigshafen druck ninodruck, neustadt geschlechtsneutrale formulierung aus gründen der einfacheren lesbar- keit wird auf die geschlechtsneutrale diﬀ erenzierung, z. b. mitarbeiter / -innen, verzichtet. entsprechende begriﬀ e gelten im sinne der gleichbehandlung grund- sätzlich für beide geschlechter.
landeszentrale für medien und kommunikation (lmk) turmstraße 10 67059 ludwigshafen am rhein www.lmk-online.de

References: § 11
 § 5
 § 10
 § 10
 § 6
 § 10
 § 36
 § 40
 § 10
 § 36
 § 48
 § 10
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