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Timestamp: 2020-08-03 11:33:37+00:00

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Sentenza Cassazione Civile n. 15545 del 27/07/2016 – Sentenze La Legge per Tutti
Sentenza Sentenza Cassazione Civile n. 15545 del 27/07/2016
Cassazione civile sez. un., 27/07/2016, (ud. 05/07/2016, dep. 27/07/2016), n.15545
Dott. NAPOLETANO Giuseppe – rel. Presidente di Sez. –
sul ricorso 10871/2015 per regolamento di giurisdizione proposto
sentenza n. 1033/2015 depositata il 27/4/2015 nella causa tra:
P.M., PI.GR. M. G., C.M.;
05/07/2016 dal Presidente Dott. GIUSEPPE NAPOLETANO;
Rita SANLORENZO, il quale chiede accogliersi il proposto regolamento
di giurisdizione, ed affermarsi la giurisdizione del Giudice
Ordinario in funzione di Giudice del lavoro.
Il TAR della Sicilia sollevava d’ufficio, della L. n. 69 del 2009, ex art. 59, comma 3, conflitto di giurisdizione in ordine alla domanda di alcuni dipendenti del Comune di Mussomeli i quali chiedevano la declaratoria del loro diritto ad essere inquadrati nella settima qualifica funzionale, poi categoria D, a decorrere dal gennaio 1984 sino alla proposizione del ricorso con condanna del predetto Comune al pagamento delle relative differenze retributive.
Il TAR, dopo aver dato atto che su tale domanda aveva già declinato la propria giurisdizione la Corte di Appello di Caltanisetta, dichiarava inammissibile la domanda relativamente al periodo sino al 30 giugno 1998 per intervenuta decadenza del D.Lgs. n. 165 del 2001, ex art. 69, comma 7 e per la parte della domanda concernente il periodo successivo, sul rilievo che vertendosi in tema d’inquadramento nell’ambito della medesima area funzionale non poteva ritenersi la controversia riconducibile alla giurisdizione del Giudice amministrativo.
Le parti interessate non hanno svolto attività difensiva.
Il P.G. ha concluso per la declaratoria della giurisdizione del Giudice ordinario.
Il regolamento d’ufficio di giurisdizione va risolto dichiarando la giurisdizione del Giudice ordinario.
La giurisprudenza di queste Sezione Unita è, oramai, consolidata nel ritenere che, nel lavoro pubblico contrattualizzato, per procedure concorsuali di assunzione ascritte al diritto pubblico e all’attività autoritativa dell’amministrazione (alla stregua del D.Lgs. n. 165 del 2001, art. 63, comma 4, si intendono non soltanto quelle preordinate alla costituzione ex novo dei rapporti di lavoro (essendo tali tutte le procedure aperte a candidati esterni, ancorchè vi partecipino soggetti già dipendenti pubblici), ma anche i procedimenti concorsuali “interni”, destinati, cioè, a consentire l’inquadramento di dipendenti in aree funzionali o categorie più elevate, profilandosi, in tal caso una novazione oggettiva dei rapporti di lavoro (V. per tutte Cass. S.U. 6 marzo 2014 n. 7171; Cass. S.U. 23 settembre 2013 n. 21679, Cass. S.U. 11 aprile 2012 n. 5699 Cass. S.U. 3 marzo 2010 n. 5024; Cass. S.U. 30 ottobre 2008 n. 26016). Di contro, sempre secondo la citata giurisprudenza, appartengono alla giurisdizione del giudice ordinario le controversie attinenti a concorsi per soli interni, che comportino passaggio da una qualifica ad un’altra, ma nell’ambito della medesima area funzionale (con la precisazione che tali progressioni interne sono affidate a procedure poste in essere dall’amministrazione con i poteri del datore di lavoro privato, sia che riguardino l’acquisizione di posizioni più elevate meramente retributive, sia il conferimento di qualifiche superiori).
Nella specie trattandosi, alla stregua di quanto rilevato dal TAR, di passaggio da una qualifica ad un’altra, ma nell’ambito della medesima area funzionale sussiste la giurisdizione del Giudice ordinario.
Nulla deve disporsi per le spese del presente giudizio non avendo le parti svolto attività difensiva.
La Corte, a Sezioni Unite, dichiara la giurisdizione del Giudice ordinario.
Così deciso in Roma, nella Camera di consiglio delle Sezioni Unite, il 5 luglio 2016.

References: Sentenza 

sentenza 
 art. 59
 art. 69
 art. 63
 Cass. 
 Cass. 
 Cass. 
 Cass. 
 Cass.