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Timestamp: 2019-01-22 13:15:55+00:00

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1 REGOLAMENTO IN MATERIA DI DEFINIZIONE DELL ACCERTAMENTO DEI TRIBUTI LOCALI CON ADESIONE DEL CONTRIBUENTE E SUO RAVVEDIMENTO PER ULTERIORI PERIODI D'IMPOSTA. CAPO I PRINCIPI GENERALI ART. 1 Finalità della definizione dell accertamento con adesione 1. La definizione dell accertamento con adesione costituisce uno strumento di cui i Contribuenti e gli uffici preposti all attività di accertamento dei tributi si possono avvalere al fine di contenere al minimo le controversie tributarie. In ogni caso, resta fermo il potere - dovere dell ufficio di rimuovere nell esercizio dell autotutela gli atti di accertamento rivelati infondati o illegittimi ART. 2 Ambito di applicazione 1. Possono essere definiti con adesione secondo le modalità del presente Regolamento tutti i tributi propri del Comune. La definizione dell accertamento con adesione è proponibile solo nei casi in cui la base imponibile non sia stata determinata da elementi certi od inoppugnabili; ne è esclusa l attività di liquidazione, stante il controllo formale degli elementi contenuti nelle dichiarazioni e nei versamenti. 2. Il contribuente ha la facoltà di operare la definizione dell accertamento con adesione solo per alcuni degli anni suscettibili di definizione e non per tutti. 3. Non è ammessa la definizione nei seguenti casi: a) se l accertamento riguarda l omessa dichiarazione e l omesso versamento; b) nel caso dell ulteriore accertamento di cui al terzo comma dell art. 3; c) se è stato notificato l avviso di accertamento o di liquidazione dopo l invito di cui all art. 7; d) se la violazione ricade nell ipotesi di recidiva, intendendosi tale il comportamento sistematico di reiterati inadempimenti al dettato normativo in materia di fiscalità locale. ART. 3 Effetti della definizione dell accertamento con adesione 1. L accertamento definito con adesione non rileva a fini extratributari. 2. L accertamento definito con adesione non è suscettibile di impugnazione e non può essere integrato o modificato dall Ufficio comunale. 3. La definizione con adesione non esclude l esercizio dell ulteriore accertamento entro i termini previsti dalla legge ovvero dai regolamenti comunali: a) se la definizione riguarda accertamenti parziali; b) se sopravviene la conoscenza di nuovi elementi sulla base dei quali è possibile accertare uno o più cespiti non dichiarati; c) se sopravviene la conoscenza di nuovi elementi sulla base dei quali è possibile accertare una maggiore imposta o tassa superiore al 50% e, comunque, non inferiore a lire un milione, rispetto all importo precedentemente accertato, pagato od iscrivibile a ruolo.
2 ART. 4 Riduzione delle sanzioni 1. A seguito della definizione, le sanzioni applicabili per le violazioni commesse nel periodo d imposta cui si riferisce la definizione si applicano nella misura di un quarto del minimo previsto dalla legge. 2. Per l ipotesi di ravvedimento del Contribuente ai sensi dell art. 10 commi 5 e 6 del presente Regolamento, le sanzioni applicabili per le violazioni commesse si applicano nella misura di un ottavo del minimo previsto dalla legge. ART. 5 Ufficio e responsabile del procedimento 1. Competente alla definizione dell accertamento è il Responsabile della gestione del relativo tributo. ART. 6 Iniziativa 1. Il procedimento per la definizione dell accertamento con adesione può essere avviato dall Ufficio competente secondo le modalità di cui al capo II, ovvero dal Contribuente secondo le modalità di cui al capo III del presente Regolamento. CAPO II PROCEDIMENTO AD INIZIATIVA DELL UFFICIO ART. 7 Invito alla collaborazione tra Contribuente e Ufficio 1. L ufficio invia al Contribuente mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento, ovvero notifica secondo quanto previsto dall art. 60, d.p.r. 29 settembre 1973 n. 600, un invito a comparire nel quale devono essere indicati: a) la data e il luogo di comparizione del Contribuente; b) il tributo oggetto dell accertamento; c) gli elementi di fatto e diritto sui quali si fonda l accertamento; d) i periodi di imposta suscettibili di accertamento; e) la possibilità di definire l accertamento mediante adesione del contribuente, con l applicazione delle sanzioni nella misura ridotta di cui al precedente art. 4; f) l espressa menzione che la mancata comparizione, ai sensi degli art. 8 e 9, determina il mancato avvio del procedimento, senza l obbligo, per l ufficio, di ulteriore comunicazione al Contribuente, ed impedisce al Contribuente di accedere alla definizione con adesione nella eventuale successiva fase di notifica dell avviso di accertamento per gli stessi periodi di imposta per i quali è stato già formulato l invito a comparire; g) non si intende come invito di adesione all accertamento la richiesta di chiarimenti e l invito a produrre dati, elementi, documenti o la compilazione di questionari, inviata al contribuente ai fini del controllo della sua posizione contributiva.
3 ART. 8 Comparizione del contribuente: termine e avvio del procedimento 1. La comunicazione dell invito deve avvenire almeno quindici giorni prima del giorno stabilito per la comparizione del Contribuente. 2. Il Contribuente, fino a tre giorni prima, può depositare presso l Ufficio motivata richiesta per il differimento, a non oltre quindici giorni successivi, della data fissata nell invito. 3. Al momento del deposito della richiesta di differimento, e valutata la stessa, l Ufficio può accordare il rinvio, dandone contestuale comunicazione a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento o telefax al Contribuente, con la fissazione della nuova data. 4. Con la comparizione del contribuente nel giorno stabilito il procedimento si avvia. ART. 9 Effetti della mancata comparizione del Contribuente 1. La mancata comparizione del Contribuente nel giorno fissato ai sensi dell art. 8 determina il mancato avvio del procedimento e la conseguenza di precludere l accesso al procedimento su iniziativa del Contribuente di cui al Capo III del Regolamento per gli stessi periodi di imposta per i quali è stato già formulato l invito a comparire. 2. Del mancato avvio del procedimento viene dato atto in apposito verbale, sottoscritto dal Responsabile del tributo, senza obbligo di ulteriori comunicazioni al Contribuente. ART. 10 Contraddittorio tra il Contribuente e l Ufficio 1. Le persone fisiche non esercenti attività di impresa agiscono personalmente oppure, anche nella fase del contraddittorio, possono farsi rappresentare dal coniuge o da parenti o affini entro il quarto grado, i quali autocertificano la propria qualità e la rappresentanza. 2. I soggetti diversi dalle persone fisiche e comunque gli esercenti attività d impresa agiscono in persona del rappresentante legale o possono farsi rappresentare dai propri dipendenti appositamente autorizzati. Il documento autorizzatorio dovrà essere esibito all Ufficio e sarà accluso al fascicolo in copia conforme all originale autenticata dall Ufficio. 3. Il Contribuente può in ogni caso farsi rappresentare da procuratore speciale iscritto agli albi dei soggetti ammessi alla assistenza tecnica dinanzi alle commissioni tributarie. La procura speciale deve essere conferita per iscritto con firma autenticata, anche dallo stesso professionista delegato. Il Contribuente potrà altresì farsi rappresentare da Responsabili Sindacali, di categoria, Associazione o Patronato, appositamente autorizzati. 4. Nel giorno stabilito per la comparizione il Contribuente fornisce all Ufficio le precisazioni, i chiarimenti, i dati, le notizie e gli elementi che ritiene utili alla definizione dell accertamento. Il Contribuente esibisce i documenti originali in proprio possesso, e ne deposita copia conforme all originale autenticata dall Ufficio. Qualora concordemente stabilito dalle parti, possono essere fissati ulteriori incontri, non oltre il decimo giorno successivo al primo, per consentire al Contribuente di fornire la documentazione, le precisazioni, i chiarimenti, i dati, le notizie e gli elementi che ritiene utili alla definizione. 5. La procedura di definizione dell accertamento con adesione è estendibile, su richiesta del contribuente, anche a periodi di imposta non originariamente presi in considerazione, nel rispetto delle regole fissate dal presente Regolamento. 6. Nella richiesta, con istanza da depositare nel corso degli incontri fissati con l Ufficio per il contraddittorio, il Contribuente dovrà indicare gli ulteriori periodi d imposta per i quali intende estendere la possibile definizione con adesione. All istanza dovrà essere inoltre acclusa:
4 a) copia autocertificata della documentazione già trasmessa all Ufficio, con indicazione degli estremi del deposito o della avvenuta spedizione; b) l ulteriore documentazione e quant altro ritenuto necessario, utile o integrativo di quanto già a disposizione dell Ufficio. 7. L Ufficio deve redigere un sintetico verbale di quanto viene detto o fatto nel corso degli incontri con il Contribuente, nel quale sarà specificamente elencata la documentazione e gli altri elementi prodotti dal Contribuente, da accludere al fascicolo dell Ufficio. 8. Nel verbale relativo al primo incontro l Ufficio indica la data di formulazione della proposta di accertamento con adesione di cui all art. 19 e per tale data le parti si considerano convocate senza ulteriore comunicazione per la definizione e la conclusione del procedimento. ART. 11 Riconsiderazione del contenuto dell accertamento 1. A seguito delle precisazioni, dei chiarimenti e della documentazione forniti dal Contribuente, l Ufficio può modificare in tutto o in parte l accertamento del tributo così come prospettato nell atto di invito a comparire. CAPO III PROCEDIMENTO AD INIZIATIVA DEL CONTRIBUENTE ART. 12 Avvio del procedimento 1. Il Contribuente al quale sia stato notificato l avviso di accertamento non preceduto dall invito a comparire, entro il termine previsto per l impugnativa dell avviso stesso può chiedere all Ufficio, con le modalità di cui all art. 13, la formulazione della proposta di definizione descritta nel precedente art Il procedimento avviato ad iniziativa del Contribuente si svolge come quello avviato ad iniziativa dell Ufficio. ART. 13 Proposizione dell istanza. 1. La proposta di definizione dell accertamento con adesione deve essere richiesta all Ufficio che ha emesso l avviso di accertamento con istanza da spedire mediante raccomandata con avviso di ricevimento, o depositare presso l Ufficio stesso. 2. Fermo restando quanto stabilito dai successivi artt. 14 e 15, l istanza deve essere presentata prima della proposizione del ricorso, e deve indicare le generalità, il domicilio ed il codice fiscale del Contribuente, gli estremi dell avviso di accertamento, gli eventuali elementi e/o ragioni che comproverebbero una riduzione dell accertamento, l eventuale recapito telefonico o di telefax del Contribuente; all istanza deve essere allegata una copia dell avviso di accertamento trasmesso. ART. 14 Effetti della presentazione dell istanza
5 1. Con l istanza il contribuente manifesta la sua disponibilità a valutare la proposta di definizione che l Ufficio predisporrà, senza alcun impegno ad aderire alla stessa. 2. Qualora il procedimento non si concluda con la definizione dell accertamento, l avvenuta proposizione dell istanza non impedisce al contribuente l integrale contestazione in giudizio del contenuto dell atto impositivo notificato. 3. Qualora il procedimento si concluda con la definizione dell accertamento, l atto di accertamento assentito dal contribuente è definitivo e non più ricorribile dallo stesso. ART. 15 Sospensione dei termini 1. Il termine per impugnare l avviso di accertamento e i termini della riscossione sono sospesi per un periodo di novanta giorni decorrenti dalla data di presentazione dell istanza di cui all art. 13. ART. 16 Invito a comparire 1. Entro 15 giorni dalla ricezione dell istanza di cui all art.13, l Ufficio deve comunicare al Contribuente anche telematicamente, l invito a comparire descritto nel precedente art. 7. E fatta comunque salva l applicabilità dell art Nel caso di avvio del procedimento ad iniziativa del contribuente, l Ufficio, facendo esplicito riferimento all istanza prodotta ai sensi dell art. 13 e all avviso di accertamento, può omettere la descrizione degli elementi di fatto e di diritto sui quali si fonda la pretesa. ART. 17 Preclusioni al procedimento e rinuncia all istanza da parte del Contribuente 1. La proposizione del ricorso contro l avviso di accertamento preclude l avvio del procedimento ad iniziativa del Contribuente di cui agli artt. 12 e seguenti. 2. La proposizione del ricorso avverso l accertamento successiva all avvio del procedimento ex artt. 12 e ss.; comporta la rinuncia del contribuente all istanza già proposta e il procedimento per la definizione si conclude. Il contribuente può in ogni caso rinunciare espressamente al procedimento inviando apposita comunicazione secondo le modalità previste dall art. 13, primo comma. CAPO IV ATTIVITA ISTRUTTORIA DELL UFFICIO E CONCLUSIONE DEL PROCEDIMENTO ART. 18 Attività istruttoria 1. L Ufficio deve compiere tutta l attività istruttoria necessaria alla eventuale definizione del rapporto tributario relativamente ai periodi di imposta interessati, tra i quali sono compresi quelli per i quali il Contribuente ha richiesto la definizione per ravvedimento ai sensi dell art. 10 commi 5 e 6 del presente Regolamento. 2. A tal fine l Ufficio si avvarrà di dati, notizie ed elementi già disponibili o da acquisire nel corso della procedura, ivi inclusi quelli forniti dal contribuente ex art. 10.
6 ART. 19 Atto di definizione dell accertamento con adesione 1. Qualora nel corso di ciascuna delle fasi del procedimento (e comunque in data non successiva a quella stabilita per la formulazione dell atto di definizione dell accertamento con adesione preventivata in occasione della prima comparizione del contribuente), l ufficio ed il Contribuente pervengano alla definizione del tributo, l Ufficio predispone le proposta di definizione con adesione e la sottopone al Contribuente. 2. Nella proposta di definizione dell accertamento con adesione devono essere indicati: a) gli elementi di fatto e di diritto sui quali si fonda la definizione; b) la motivazione della definizione; c) le somme dovute, comprensive dell importo dovuto a titolo di sanzioni ed interessi; d) le modalità, i termini e le garanzie nel caso in cui il Contribuente opti per il versamento rateale delle somme dovute secondo quanto previsto dal successivo art. 23. ART. 20 Atto di definizione su richiesta del contribuente, nell ipotesi di suo ravvedimento per gli ulteriori periodi di imposta 1. Nell ipotesi di ravvedimento del Contribuente ai sensi dell art. 10, commi 5 e 6 del presente Regolamento, e, qualora, nel corso di ciascuna delle fasi del procedimento (e comunque in data non successiva a quella stabilita per la formulazione dell atto di definizione dell accertamento con adesione, prevista in occasione della prima comparizione del Contribuente) l Ufficio ed il contribuente pervengano alla definizione di ulteriori periodi di imposta rispetto a quelli originariamente valutati, l Ufficio predispone apposito atto contenente la proposta di definizione con adesione per tali ulteriori periodi e la sottopone al Contribuente. 2. In tale atto devono essere indicati gli stessi elementi già indicati al precedente art. 19 comma 2 e deve essere composto e sottoscritto negli stessi termini di cui al richiamato art. 19 comma 3 del presente Regolamento. ART. 21 Esito negativo del procedimento 1. Oltre che nel caso di rinuncia del contribuente ex art. 17, il procedimento per la definizione dell accertamento con adesione si conclude con esito negativo qualora non conduca alla definizione con adesione del rapporto tributario. 2. La rinuncia potrà riguardare distintamente, senza alcuna reciproca preclusione, sia la definizione dell accertamento con adesione del contribuente, sia quella richiesta dal Contribuente per ravvedimento ai sensi dell art. 10, commi 5 e 6 del presente Regolamento. 3. Dell eventuale esito negativo dovrà essere dato atto nel verbale di cui all art. 10 e l Ufficio dovrà darne tempestiva comunicazione al Contribuente con raccomandata A.R. 4. In caso di esito negativo del procedimento l Ufficio può proseguire la propria ordinaria attività di accertamento. I verbali redatti dall Ufficio per la documentazione di quanto è stato detto e fatto nel corso degli incontri con il Contribuente non possono essere utilizzati in alcun modo senza il preventivo assenso del Contribuente. Peraltro, l Ufficio potrà utilizzare i dati, le notizie e gli elementi già disponibili prima dell avvio del procedimento e quelli direttamente acquisiti nel corso della procedura, diversi da quelli autonomamente forniti dal Contribuente.
7 5. Nell ipotesi di ravvedimento del contribuente, ex art. 10 commi 5 e 6 del presente Regolamento, l Ufficio potrà invece utilizzare anche la documentazione, i dati, le notizie e gli elementi autonomamente forniti dal Contribuente. CAPO V PERFEZIONAMENTO DELLA DEFINIZIONE DELL ACCERTAMENTO CON ADESIONE ART. 22 Termini e modalità del versamento delle somme dovute 1. Il versamento delle somme dovute per effetto della definizione dell accertamento con adesione e quello eventualmente e cumulativamente dovuto in seguito alla richiesta del Contribuente per ravvedimento ex art. 10 commi 5 e 6, deve essere eseguito entro venti giorni dalla redazione degli atti di cui agli artt. 19 e Le somme possono essere versate mediante il Concessionario del servizio di riscossione competente, nell eventuale apposito conto corrente postale intestato al Comune, ovvero presso la Tesoreria Comunale in apposito conto corrente postale intestato al Comune. ART. 23 Versamento rateale 1. Le somme dovute per effetto della definizione possono essere corrisposte anche ratealmente ed in tal caso sull importo delle rate successive alla prima sono dovuti gli interessi nella misura legale, determinati dal ventesimo giorno successivo a quello della sottoscrizione dell atto di definizione di cui agli artt. 19 e 20, sino alla scadenza di ciascuna rata. Il pagamento rateale deve avvenire in un massimo di otto rate trimestrali di pari importo ovvero in un massimo di dodici rate trimestrali di pari importo qualora le somme dovute siano superiori a dieci milioni. 2. Per poter optare per il versamento rateale il Contribuente deve prestare idonea garanzia, per il periodo di rateizzazione aumentato di un anno, secondo le modalità disciplinate dall art. 38-bis, D.P.R. 26 Ottobre 1972, n Nell ipotesi in cui sia stato concordato il pagamento rateale, l importo della prima rata deve essere versato entro il termine di venti giorni dalla redazione degli atti di cui agli artt. 19 e 20. ART. 24 Quietanza di pagamento 1. Il Contribuente entro 10 giorni dal versamento dell intero importo, deve depositare presso l Ufficio, ovvero spedire a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, la quietanza attestante l avvenuto pagamento. 2. Nell ipotesi di pagamento rateale, entro 10 giorni dal versamento della prima rata il Contribuente deve depositare presso l Ufficio, ovvero spedire a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento, la quietanza attestante l avvenuto pagamento della prima rata ed i documenti comprovanti la prestazione della garanzia. 3. L ufficio rilascerà al Contribuente copia dell atto di accertamento con adesione soltanto dopo aver ricevuto la quietanza e nel caso di pagamento rateale, dopo aver ricevuto anche la documentazione relativa alla prestazione della garanzia.
8 ART. 25 Perfezionamento del procedimento 1. L accertamento con adesione del contribuente ed il ravvedimento dello stesso ai sensi dell art. 10 commi 5 e 6 del presente Regolamento si perfezionano, sia singolarmente sia cumulativamente, con il versamento delle somme dovute, ovvero con il pagamento delle prima rata, secondo quanto previsto dagli artt. 22 e 23. ART. 26 Entrata in vigore 1. Il presente regolamento, divenuto esecutivo ai sensi e per gli effetti del dettato della legge 142 dell , entra in vigore nell esercizio 2000.

References: ART. 1
 ART. 2
 art. 3
 art. 7
 ART. 3
 ART. 4
 art. 10
 ART. 5
 ART. 6
 ART. 7
 art. 60
 art. 4
 art. 8
 ART. 8
 ART. 9
 art. 8
 ART. 10
 art. 19
 ART. 11
 ART. 12
 art. 13
 ART. 13
 ART. 14
 ART. 15
 art. 13
 ART. 16
 art.13
 art. 7
 art. 13
 ART. 17
 art. 13
 ART. 18
 art. 10
 art. 10
 ART. 19
 art. 23
 ART. 20
 art. 10
 art. 19
 art. 19
 ART. 21
 art. 17
 art. 10
 art. 10
 art. 10
 ART. 22
 art. 10
 ART. 23
 art. 38
 ART. 24
 ART. 25
 art. 10
 ART. 26