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Interventi per la prevenzione e la cura della dipendenza da gioco INDICE - PDF
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1 Testo unificato dei disegni di legge n. 6 "Interventi per favorire l'accesso consapevole e responsabile al gioco lecito e contrastare le dipendenze patologiche da gioco. Abrogazione dell'articolo 13 bis della legge provinciale 14 luglio 2000, n. 9 (Disciplina dell'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande e dell'attività alberghiera, nonché modifica all'articolo 74 della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12 in materia di personale)" (proponenti consiglieri Viola, Grisenti, Simoni e Zanon) e n. 43 "Prevenzione, cura e riabilitazione della dipendenza da gioco d'azzardo patologico" (proponenti consiglieri Plotegher, Civico, Zeni, Manica e Maestri) Interventi per la prevenzione e la cura della dipendenza da gioco INDICE Art. 1 - Finalità Art. 2 - Partecipazione dei soggetti del terzo settore Art. 3 - Sensibilizzazione, prevenzione e cura Art. 4 - Formazione Art. 5 - Collocazione degli apparecchi da gioco Art. 6 - Obblighi dei gestori degli esercizi con offerta di giochi pubblici Art. 7 - Interventi a sostegno degli esercizi pubblici Art. 8 - Divieto di pubblicità Art. 9 - Logo Art Sanzioni amministrative e vigilanza Art Informazioni sull'attuazione della legge Art Modificazioni della legge provinciale 22 dicembre 2004, n. 13 (Disposizioni in materia di politiche sociali e sanitarie) Art Abrogazioni Art Disposizioni transitorie Art Disposizione finanziaria Art. 1 Finalità 1. Questa legge limita la diffusione del gioco e promuove la prevenzione e il contrasto delle dipendenze da gioco e la cura della dipendenza patologica da gioco, anche se lecito. 2. Per i fini del comma 1, la Provincia: a) promuove azioni dirette a prevenire la dipendenza da gioco anche attraverso la diffusione della conoscenza dei rischi correlati al gioco e delle possibili conseguenze a livello familiare, sociale e lavorativo; b) disincentiva l'accesso al gioco, anche se lecito, vietando la collocazione degli apparecchi da gioco in prossimità dei luoghi frequentati dalle persone maggiormente vulnerabili; c) adotta misure volte a contenere l'impatto negativo delle attività connesse alla pratica del gioco lecito sulla qualità del contesto urbano, sulla sicurezza urbana, sulla viabilità e sull'inquinamento acustico; d) promuove azioni volte alla cura e al recupero delle persone affette da dipendenza da gioco. 3. Il piano provinciale per la salute previsto dall'articolo 8 bis della legge provinciale
2 luglio 2007, n. 13 (legge provinciale sulle politiche sociali 2007), tiene conto anche delle finalità previste dalla presente legge. Art. 2 Partecipazione dei soggetti del terzo settore 1. I soggetti del terzo settore che sono attivi nel contrasto alla dipendenza da gioco e che operano negli ambiti individuati dall'articolo 1 partecipano all'attuazione di questa legge, secondo quanto previsto dalla stessa e dall'ordinamento provinciale vigente. 2. La Provincia può concedere contributi per il finanziamento di progetti promossi dai soggetti previsti dal comma 1 volti a promuovere interventi di prevenzione, assistenza, consulenza e orientamento, nonché di reinserimento sociale e lavorativo a favore delle persone affette da dipendenza da gioco e delle loro famiglie. Art. 3 Sensibilizzazione, prevenzione e cura 1. La Provincia promuove in collaborazione con le istituzioni scolastiche, gli enti locali, i soggetti previsti dall'articolo 2 e le forze armate e di polizia, anche attraverso l'azienda provinciale per i servizi sanitari, azioni di sensibilizzazione e di prevenzione, indirizzate prioritariamente alle fasce sociali a rischio. 2. Le azioni previste dal comma 1 sono finalizzate, in particolare, a: a) aumentare la consapevolezza dei cittadini sul fenomeno della dipendenza da gioco e sui rischi per la salute e relazionali da essa derivanti; b) favorire un approccio responsabile al gioco; c) informare sulla presenza dei servizi di assistenza pubblica e del privato sociale operanti sul territorio e sulle relative modalità di accesso; d) informare sui programmi di filtraggio dei giochi d'azzardo on-line. 3. Per l'elaborazione di adeguate azioni di prevenzione e per la riduzione del rischio della dipendenza da gioco patologico, la Provincia promuove il monitoraggio del fenomeno nel rispetto di quanto previsto dalla legge provinciale 23 ottobre 2014, n. 9 (Riordino dell'attività statistica e disciplina del sistema statistico provinciale. Modificazioni della legge provinciale n. 13 del 2009, in materia di promozione di prodotti agricoli a basso impatto ambientale, e della legge provinciale sui lavori pubblici 1993). 4. L'Azienda provinciale per i servizi sanitari, individua, di concerto con i soggetti previsti dall'articolo 2, i servizi dedicati alla prevenzione, alla cura e alla riabilitazione della dipendenza patologica da gioco, attiva percorsi specifici per la terapia e la riabilitazione e predispone sistemi di valutazione dell'efficienza e dell'efficacia degli interventi. I servizi sono operati in collaborazione con i centri di salute mentale, con i servizi sociali territoriali e con i soggetti previsti dall'articolo I soggetti previsti dall'articolo 2 possono, inoltre, concorrere alla progettazione territoriale socio-sanitaria, anche di prevenzione, relativa alla dipendenza da gioco, secondo quanto previsto dalla normativa provinciale vigente. 6. Il programma sociale provinciale previsto dall'articolo 10 della legge provinciale sulle politiche sociali 2007 e il programma sanitario e socio-sanitario provinciale previsto dall'articolo 13 della legge provinciale 23 luglio 2010, n. 16 (legge provinciale sulla tutela della salute 2010), tengono conto anche di quanto disposto da questo articolo.
3 - 3 - Art. 4 Formazione 1. La Provincia, di concerto con i comuni, l'azienda provinciale per i servizi sanitari e le associazioni di categoria, promuove iniziative di formazione finalizzate alla prevenzione della dipendenza da gioco e al riconoscimento delle situazioni di rischio, destinate ai gestori e al personale degli esercizi con offerta di giochi pubblici, agli operatori sociali e sanitari, agli educatori, ai soggetti previsti dall'articolo 2, agli insegnanti, al personale delle forze armate e di polizia e in generale ai soggetti che operano a contatto con le fasce sociali a rischio. 2. Le iniziative formative previste dal comma 1 sono destinate anche agli operatori dei servizi telefonici che forniscono informazioni relativamente alle dipendenze da gioco, compreso il servizio informazioni del servizio sanitario provinciale, anche al fine di favorire l'acquisizione da parte degli operatori stessi di specifiche competenze allo svolgimento del servizio di primo ascolto e di orientamento ai servizi di assistenza pubblica e del privato sociale. Art. 5 Collocazione degli apparecchi da gioco 1. Per tutelare determinate categorie di persone maggiormente vulnerabili e per prevenire la dipendenza da gioco, è vietata la collocazione degli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 110, comma 6, del regio decreto 18 giugno 1931, n. 773 (Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza), a una distanza inferiore a trecento metri dai seguenti luoghi: a) istituti scolastici o formativi di qualsiasi ordine e grado; b) strutture sanitarie e ospedaliere, incluse quelle dedicate all'accoglienza, assistenza e recupero di soggetti affetti da qualsiasi forma di dipendenza o in particolari condizioni di disagio sociale o che comunque fanno parte di categorie protette; c) strutture residenziali o semi residenziali operanti in ambito sanitario, scolastico o socio-assistenziale; d) strutture e aree ricreative e sportive frequentate principalmente da giovani, nonché centri giovanili o altri istituti frequentati principalmente da giovani previsti o finanziati ai sensi della legge provinciale 14 febbraio 2007, n.5 (legge provinciale sui giovani 2007); e) circoli pensionati e anziani previsti o finanziati ai sensi della legge provinciale 25 luglio 2008, n. 11 (Istituzione del servizio di volontariato civile delle persone anziane, istituzione della consulta provinciale della terza età e altre iniziative a favore degli anziani); f) luoghi di culto. 2. I comuni possono stabilire con proprio atto una distanza superiore a quella prevista dal comma 1 per la collocazione degli apparecchi da gioco individuati dal medesimo comma. In aree circoscritte, esterne ai luoghi individuati dal comma 1, i comuni possono, inoltre, vietare la collocazione degli apparecchi da gioco individuati dal medesimo comma, tenuto conto dell'impatto sulla sicurezza urbana e sulla qualità del contesto urbano, nonché dei problemi connessi con la viabilità e l'inquinamento acustico. 3 Resta fermo quanto previsto dall'articolo 1, commi 646, 647 e 648, della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilità 2015).
4 - 4 - Art. 6 Obblighi dei gestori degli esercizi con offerta di giochi pubblici 1. I gestori degli esercizi con offerta di giochi pubblici espongono all'ingresso e all'interno dei locali materiale informativo nel quale sono indicati i rischi correlati al gioco, la presenza sul territorio di servizi di assistenza pubblica e del privato sociale, il numero del servizio informazioni del servizio sanitario provinciale e la possibilità per il giocatore di utilizzare, se installati sull'apparecchio da gioco, dispositivi che consentono di definire un limite di importo da giocare o un tempo massimo di utilizzo dell'apparecchio medesimo. Art. 7 Interventi a sostegno degli esercizi pubblici 1. La Giunta provinciale può prevedere che gli aiuti previsti dalla normativa provinciale per gli investimenti a favore delle imprese siano concessi solo agli esercizi commerciali e agli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande in cui non sono collocati gli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 5, comma 1, e a condizione che il richiedente si impegni a non installare tali apparecchi per il periodo stabilito dalla Giunta provinciale. 2. La Giunta provinciale determina con deliberazione le modalità di attuazione del comma 1, compresi i casi di revoca del contributo in conseguenza della violazione di quanto disposto dal medesimo comma. Art. 8 Divieto di pubblicità 1. E' vietata la diffusione attraverso i canali di comunicazione della Provincia di messaggi pubblicitari concernenti l'apertura o l'attività di sale da gioco o la fruibilità presso gli esercizi pubblici degli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 5, comma E' vietata la concessione di spazi pubblicitari istituzionali e l'uso della comunicazione istituzionale della Provincia per pubblicizzare giochi che prevedono vincite in denaro. 3. E' vietato ogni collegamento ipertestuale sui siti istituzionali della Provincia che conduca a siti che permettono l'accesso al gioco o che lo pubblicizzano. 4. La Provincia promuove l'adozione da parte dei suoi enti strumentali di un codice di autoregolamentazione che limiti o vieti la diffusione di messaggi pubblicitari concernenti l'apertura o l'attività di sale da gioco o la fruibilità presso gli esercizi pubblici degli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 5, comma 1. Art. 9 Logo 1. I gestori degli esercizi nei quali non sono installati apparecchi da gioco che consentono vincite in denaro possono esporre all'ingresso e all'interno dei locali il logo che indica l'assenza dei predetti apparecchi all'interno dell'esercizio. 2. Il modello e le caratteristiche del logo sono stabiliti con deliberazione della Giunta provinciale. Il logo è reso disponibile agli esercizi che ne fanno richiesta.
5 - 5 - Art. 10 Sanzioni amministrative e vigilanza 1. La collocazione degli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 5, comma 1, in violazione della distanza prevista dall'articolo 5, comma 1, o di quanto stabilito dai comuni ai sensi dell'articolo 5, comma 2, è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da a euro per ciascun apparecchio. Il comune dispone, inoltre, l'immediata rimozione degli apparecchi. 2. Il gestore che utilizza abusivamente il logo previsto dall'articolo 9 è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 200 a euro. 3. Fatte salve le sanzioni penali e amministrative previste dalle leggi statali riferite a materie riservate alla competenza dello Stato, la violazione degli obblighi previsti dall'articolo 6 è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da 200 a euro. 4. Nel caso di reiterazione specifica delle violazioni previste dai commi 2 e 3 nel corso di un quinquennio il comune provvede alla temporanea sospensione dell'esercizio dell'attività di gioco da dieci a sessanta giorni. 5. La vigilanza sull'osservanza delle disposizioni di questa legge è esercitata dai dipendenti della struttura provinciale competente in materia di polizia amministrativa, a ciò espressamente autorizzati, e dai dipendenti del competente organo comunale. 6. Per l'applicazione delle sanzioni amministrative si osserva la legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al sistema penale). 7. L'emissione dell'ordinanza-ingiunzione e dell'ordinanza di archiviazione previste dall'articolo 18 della legge n. 689 del 1981, spetta al comune competente per territorio. 8. Le somme riscosse ai sensi di questo articolo sono introitate nel bilancio del comune competente per territorio. Art. 11 Informazioni sull'attuazione della legge 1. Ogni due anni la Giunta provinciale presenta alla competente commissione permanente del Consiglio provinciale una relazione sull'attuazione di questa legge nella quale sono descritte: a) la diffusione delle sale gioco e dei luoghi dove sono installati gli apparecchi per il gioco nel territorio provinciale e i cambiamenti nella loro distribuzione rispetto alla situazione preesistente; b) le attività di informazione, sensibilizzazione e formazione realizzate e i soggetti coinvolti; c) le dimensioni, le caratteristiche e la distribuzione territoriale della domanda e dell'offerta di servizi di assistenza ai giocatori patologici e di sostegno alle loro famiglie. Art. 12 Modificazioni della legge provinciale 22 dicembre 2004, n. 13 (Disposizioni in materia di politiche sociali e sanitarie) 1. Dopo la lettera f) del comma 1 dell'articolo 18 della legge provinciale n. 13 del 2004 è inserita la seguente: "f bis) negli spazi degli esercizi e dei locali in cui sono collocati gli apparecchi da gioco individuati dall'articolo 5, comma 1, della legge provinciale concernente "Interventi per la prevenzione e la cura della dipendenza da gioco".
6 All'inizio del comma 3 dell'articolo 18 della legge provinciale n. 13 del 2004 sono inserite le seguenti parole: "Tenuto conto di quanto previsto dal comma 1, lettera f bis),". Art. 13 Abrogazioni 1. Sono abrogati l'articolo 13 bis e il comma 7 bis dell'articolo 26 della legge provinciale 14 luglio 2000, n. 9 (Disciplina dell'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande e dell'attività alberghiera, nonché modifica all'articolo 74 della legge provinciale 29 aprile 1983, n. 12 in materia di personale). Art. 14 Disposizioni transitorie 1. Sono rimossi entro tre anni dalla data di entrata in vigore di questa legge gli apparecchi da gioco previsti dall'articolo 5, comma 1, collocati a una distanza inferiore a quella prevista dal comma 1 del medesimo articolo. In caso di mancata rimozione si applica l'articolo 10, comma Fino all'adozione da parte del comune dell'atto previsto dall'articolo 5, comma 2, della presente legge, nei comuni che alla data di entrata in vigore della presente legge hanno adottato provvedimenti che limitano o vietano la collocazione di apparecchi da gioco ai sensi dell'articolo 13 bis della legge provinciale n. 9 del 2000, fermo restando il divieto di collocazione previsto dall'articolo 5, comma 1, della presente legge e l'obbligo di rimozione previsto dal comma 1 di questo articolo, si applicano le disposizioni recate dai provvedimenti adottati dai comuni ai sensi dell'articolo 13 bis della legge provinciale n. 9 del 2000, limitatamente agli apparecchi da gioco e ai luoghi individuati dall'articolo 5, comma 1, della presente legge. 3. I gestori di esercizi con offerta di giochi pubblici sono tenuti ad adeguarsi agli obblighi previsti dall'articolo 6 entro sei mesi dalla data di entrata in vigore di questa legge. In mancanza si applica l'articolo 10, comma 3. Art. 15 Disposizione finanziaria 1. A decorrere dall'esercizio finanziario 2015 una quota pari all'1,5 per cento delle somme annualmente recuperate dalla Provincia dal prelievo erariale unico sugli apparecchi da gioco e sui congegni indicati nell'articolo 110, commi 6 e 7, del regio decreto n. 773 del 1931 è destinata al sostegno delle attività di prevenzione, informazione, formazione e riabilitazione a favore dei soggetti affetti da dipendenza da gioco e delle relative famiglie.

References: Art. 1
 Art. 2
 Art. 3
 Art. 4
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7
 Art. 8
 Art. 9
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 Art. 2
 Art. 3
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 Art. 8
 Art. 9
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 12
 Art. 13
 Art. 14
 Art. 15