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Permessi e congedi, normativa fiscale e assistenziale
PubblicatoPietronella Massa Modificato 3 anni fa
Presentazione sul tema: "Permessi e congedi, normativa fiscale e assistenziale"— Transcript della presentazione:
1 Permessi e congedi, normativa fiscale e assistenziale
AFFIDAMENTO E ADOZIONE Permessi e congedi, normativa fiscale e assistenziale Valdagno, 27 giugno 2008 a cura di G. Ponzio
2 AFFIDAMENTO e ADOZIONE
Affrontiamo di seguito alcune questioni che riguardano i genitori affidatari ed adottivi connesse al rapporto di lavoro: i congedi di maternità (paternità) e parentali; le detrazioni d’imposta; gli assegni per il nucleo familiare. Riepiloghiamo, inoltre, alcune norme di carattere fiscale e assistenziale (ISEE, ….) per verificare l’assimilazione o meno dei genitori affidatari o adottivi ai genitori naturali. a cura di G. Ponzio
3 RAPPORTO DI LAVORO E AFFIDAMENTO O ADOZIONE
I congedi di maternità, di paternità e parentali a cura di G. Ponzio
4 Affidamento e adozione
1. Congedo di maternità e di paternità (astensione obbligatoria) Fonti: artt. 26 e 31 D. Lgs. 151/2001; art. 2, c , L. 244/2007; Circ. INPS 4 febbraio 2008 n. 16 Il nostro Ordinamento giuridico prevede, per le situazioni di adozione e di affidamento di un minore, una protezione analoga a quella prevista per la maternità naturale. La Legge Finanziaria (L.244/2007) ha previsto una maggior tutela normativo-economica nell’ambito dei congedi per adozioni e affidamenti, anche se nell’affidamento è ancora prevista una minor tutela in capo ai genitori affidatari. a cura di G. Ponzio
5 Affidamento e adozione
… congedo di maternità e di paternità (astensione obbligatoria) La Legge Finanziaria per il 2008 fa un passo avanti nella sostanziale parificazione fra la nascita biologica del figlio e la seconda nascita del bambino data dall'ingresso di questi nel nucleo familiare. Ben esprime questa parificazione il tribunale di Milano con la sentenza 1756/02, sancendo che: «... se si può dire che, per l'ordinamento, esistano solo famiglie, indipendentemente dal fondamento biologico o meno della filiazione .... (omissis) ... l'ingresso nella famiglia adottiva rappresenta una seconda nascita nella storia biologica e personale dello stesso essere umano. E, a fronte di questa seconda opportunità di nascere, è giusto che i nuovi genitori godano delle stesse garanzie della prima nascita, garanzie funzionali agli interessi di quel minorenne». a cura di G. Ponzio
6 Affidamento e adozione
… congedo di maternità e di paternità (astensione obbligatoria) D'altra parte, le misure di protezione originariamente previste per la sola madre biologica, sono state estese, dalla Legge 903/1977, tanto in favore del padre quanto dei genitori adottivi e affidatari, facendo decorrere i termini di fruibilità per questi ultimi dal momento dell'effettivo ingresso del minore nella famiglia. In tal senso, la Consulta è più volte intervenuta, da ultimo con sentenza 9 aprile 2003 n. 104 per dichiarare costituzionalmente illegittimo l'articolo 45 del D.Lgs 151/2001 (Testo unico sulla maternità) nella parte in cui prevede che i riposi per allattamento si applichino, anche in caso di adozione e di affidamento, entro il primo anno di vita del bambino. I genitori di bambini adottati o presi in affidamento, in base a tale sentenza hanno diritto a fruire dei riposi giornalieri entro il primo anno dall'ingresso del minore nella famiglia adottiva o affidataria. a cura di G. Ponzio
7 … congedo di maternità e di paternità (astensione obbligatoria) A) Genitori naturali
Astensione anticipata Art.17 Per motivi di salute della lavoratrice o rischi inerenti l’ambiente di lavoro o per lavorazioni pericolose, faticose e insalubri; (trattamento economico pari all’80% della retribuzione, a carico INPS); astensione ordinaria Art.16 Assenza dal lavoro nei 2 mesi precedenti il parto e nei 3 mesi successivi; astensione flessibile art.20 Facoltà delle lavoratrici di astenersi dal lavoro il mese prima del parto e nei quattro mesi successivi se: vi è il parere favorevole del medico specialista del SSN e del medico di fabbrica; non è un lavoro a rischio, tra quelli previsti da apposito decreto; parto prematuro art.16 I giorni di assenza non goduti prima del parto, sono aggiunti dopo il parto (in modo che la durata sia sempre di 5 mesi); trattamento economico art.22 L’indennità giornaliera è pari all’80% della retribuzione, a carico INPS (calcolata come si calcola la malattia); trattamento previdenziale art.25 Contribuzione figurativa, senza alcun vincolo di anzianità contributiva pregressa a cura di G. Ponzio
8 (astensione obbligatoria post partum del padre)
… congedo di maternità e di paternità (astensione obbligatoria) … genitori naturali CONGEDO DI PATERNITA’ (astensione obbligatoria post partum del padre) Astensione obbligatoria post partum Art. 28 Il padre lavoratore ha diritto di astenersi dal lavoro per astensione obbligatoria relativa ai 3 mesi successivi al parto in caso: di morte o di grave infermità della madre; di abbandono; di affidamento esclusivo del bambino al padre; Trattamento economico art.29 L’indennità giornaliera è pari all’80% della retribuzione, a carico INPS; trattamento previdenziale art.30 Contribuzione figurativa, senza alcun vincolo di anzianità contributiva pregressa; a cura di G. Ponzio
9 Congedo di maternità e di paternità in caso di affidamento e adozione
Per effetto dell’art. 2, commi 452 e 453, Legge Finanziaria per il 2008, gli artt. 26 e 27 del D.Lgs. 151/2001 sono stati, rispettivamente, sostituito e abrogato. Si riporta di seguito il testo dell’art. 26 T.U. novellato: “1. Il congedo di maternità come regolato dal presente Capo spetta, per un periodo massimo di cinque mesi, anche alle lavoratrici che abbiano adottato un minore. 2. In caso di adozione nazionale, il congedo dev’essere fruito durante i primi cinque mesi successivi all’effettivo ingresso del minore nella famiglia della lavoratrice. 3. In caso di adozione internazionale, il congedo può essere fruito prima dell’ingresso del minore in Italia, durante il periodo di permanenza all’estero richiesto per l’incontro con il minore e gli adempimenti relativi alla procedura adottiva. Ferma restando la durata complessiva del congedo, questo può essere fruito entro i cinque mesi successivi all’ingresso del minore in Italia. 4. La lavoratrice che, per il periodo di permanenza all’estero di cui al comma 3, non richieda o richieda solo in parte il congedo di maternità, può fruire di un congedo non retribuito, senza diritto ad indennità. 5. L’ente autorizzato che ha ricevuto l’incarico di curare la procedura di adozione certifica la durata del periodo di permanenza all’estero della lavoratrice. 6. Nel caso di affidamento di minore, il congedo può essere fruito entro cinque mesi dall’affidamento, per un periodo massimo di tre mesi”. a cura di G. Ponzio
10 Affidamento e adozione
…. Congedo di maternità e di paternità (astensione obbligatoria) B) Adozione Le lavoratrici o, alternativamente, i lavoratori che abbiano adottato un minore (a prescindere dall’età) hanno diritto ad un congedo di maternità (o di paternità) della durata massima di cinque mesi, anche qualora durante il congedo il minore raggiunga la maggiore età (spetta per l’intero periodo). La riforma di cui all’art. 26 T.U. opera per gli ingressi in famiglia (adozioni nazionali) o ingressi in Italia (adozioni internazionali) verificatisi dal 1° gennaio 2008, nonché per gli ingressi avvenuti nell’anno 2007, relativamente ai quali non sia decorso l’arco temporale dei cinque mesi dall’ingresso in famiglia o in Italia del minore. Le modalità di fruizione del congedo di maternità (o di paternità) variano, a seconda che si tratti di adozione nazionale o internazionale. a cura di G. Ponzio
11 Affidamento e adozione
…. Congedo di maternità e di paternità (astensione obbligatoria) Adozione nazionale (ai sensi dell’art. 6 e ss. L. 184/1983) Il congedo deve essere fruito dalla lavoratrice durante i primi cinque mesi decorrenti dal giorno successivo all'effettivo ingresso del bambino nella famiglia. A tale periodo deve essere aggiunto, per analogia con le madri biologiche, anche il giorno di ingresso del minore nella famiglia dell’interessata. Conseguentemente, il congedo complessivamente riconoscibile in favore delle madri adottive è pari a cinque mesi ed un giorno. Il congedo trova applicazione anche laddove, al momento dell’ingresso del minore nella famiglia della lavoratrice, lo stesso si trovi in affidamento preadottivo (ai sensi degli artt. 22 e ss. L. 184/1983). a cura di G. Ponzio
12 Affidamento e adozione
… congedo di maternità e di paternità Adozione internazionale (ai sensi dell’art. 29 e ss. L. 184/83) Il congedo può essere fruito nei cinque mesi successivi all’ingresso del minore in Italia risultante dall’autorizzazione rilasciata, a tal fine, dalla Commissione per le adozioni internazionali. A tale periodo di congedo si aggiunge il giorno di ingresso in Italia del minore cosicché il periodo massimo complessivamente spettante è pari a cinque mesi ed un giorno. Ferma restando la durata massima del periodo di astensione (cinque mesi ed un giorno), il congedo può essere fruito, anche parzialmente, prima dell’ingresso in Italia del minore, per consentire alla lavoratrice la permanenza all’estero finalizzata all’incontro con il minore ed agli adempimenti relativi alla procedura adottiva. Tale periodo di congedo può essere fruito anche in modo frazionato. a cura di G. Ponzio
13 Affidamento e adozione
… congedo di maternità e di paternità … adozione internazionale Il congedo non fruito antecedentemente all’ingresso del minore in Italia è fruito, anche frazionatamente, entro i cinque mesi dal giorno successivo all’ingresso medesimo. La lavoratrice (o il lavoratore) che, per il periodo di permanenza all'estero, non richieda o richieda solo in parte il congedo di maternità, può fruire di un congedo non retribuito, senza diritto ad indennità. I periodi di permanenza all’estero correlati alla procedura adottiva sono certificati dall’Ente autorizzato che ha ricevuto l’incarico di curare la procedura di adozione. a cura di G. Ponzio
14 Affidamento e adozione
… congedo di maternità e di paternità … adozione internazionale Pertanto, la domanda di indennità a titolo di congedo di maternità, relativamente ai suddetti periodi di permanenza all’estero, dovrà essere corredata della suddetta certificazione. Le disposizioni in esame trovano applicazione anche qualora il minore, al momento dell'ingresso nella famiglia o dell'ingresso in Italia si trovi in affidamento preadottivo (artt L. 184/83). a cura di G. Ponzio
15 Affidamento e adozione
… congedo di maternità e di paternità C) Affidamento (non preadottivo) Nel caso di affidamento di minore il congedo di maternità (o di paternità) può essere fruito (in modo continuativo o frazionato) per un periodo massimo di tre mesi, entro cinque mesi dalla data di affidamento. Entro i predetti cinque mesi, il congedo in esame è fruito dall’interessata in modo continuativo o frazionato. Il congedo spetta a prescindere dall’età del minore all’atto dell’affidamento. a cura di G. Ponzio
16 Affidamento e adozione
Congedo di paternità Sia in caso di adozione che di affidamento, il congedo non chiesto dalla lavoratrice madre spetta, alle medesime condizioni, al lavoratore padre (congedo di paternità). Pertanto il congedo di paternità spetta, per tutta la durata del congedo di maternità o per la parte residua, al padre lavoratore dipendente subordinatamente al verificarsi di una delle condizioni di cui all’art. 28 T.U. (decesso o grave infermità della madre, abbandono, affidamento esclusivo) nonché in alternativa alla madre lavoratrice dipendente che vi rinunci anche solo parzialmente. Il diritto al congedo di paternità spetta al padre richiedente alle medesime condizioni viste per la madre. Nelle adozioni internazionali, il lavoratore può fruire di un congedo non retribuito, senza diritto ad indennità, alle medesime condizioni previste per la lavoratrice. a cura di G. Ponzio
17 Astensione facoltativa Trattamento economico Trattamento previdenziale
2. Congedo parentale (astensione facoltativa) Fonti: art. 36 D. Lgs. 151/2001; art. 2, c. 455, L. 244/2007; Circ. INPS n A) Genitori naturali Astensione facoltativa Art.32 Per ogni bambino, nei primi suoi otto anni di vita, i genitori hanno diritto di astenersi dal lavoro per un periodo complessivo di 11 mesi, così ripartito tra di loro: alla madre lavoratrice, trascorso il periodo di congedo di maternità, per un periodo continuativo o frazionato non superiore a sei mesi; al padre lavoratore, dalla nascita del figlio, per un periodo continuativo o frazionato non superiore a sette mesi; qualora vi sia un solo genitore, per un periodo continuativo o frazionato non superiore a dieci mesi. Il congedo parentale spetta al genitore richiedente anche qualora l’altro genitore non ne abbia diritto (spetta al padre anche se la moglie è casalinga o in congedo per maternità); Va dato un periodo di preavviso al datore di lavoro non inferiore a 15 giorni, salvo casi di oggettiva impossibilità Trattamento economico art.34 6 mesi entro i 3 anni: per i periodi di congedo parentale alle lavoratrici e ai lavoratori è dovuta, fino al terzo anno di vita del bambino, un'indennità a carico INPS pari al 30 per cento della retribuzione, per un periodo massimo complessivo tra i genitori di sei mesi; oltre i 6 mesi o oltre i 3 anni: per i periodi di congedo parentale richiesti: oltre i sei mesi (entro il terzo anno di vita del bambino) o oltre il 3° anno di vita del bambino è dovuta un'indennità pari al 30 per cento della retribuzione, a condizione che il reddito individuale dell'interessato sia inferiore a 2,5 volte l'importo del trattamento minimo di pensione (2007: € ,75) a carico dell'assicurazione generale obbligatoria; I periodi di congedo parentale sono computati nell'anzianità di servizio, esclusi gli effetti relativi alle ferie e alla tredicesima mensilità o alla gratifica natalizia. Trattamento previdenziale Art.35 A) 6 mesi entro i 3 anni: contribuzione figurativa piena; B) oltre i 6 mesi o oltre i 3 anni: contribuzione figurativa ridotta pari al 200 per cento del valore massimo dell'assegno sociale (salva la facoltà di riscatto o prosecuzione volontaria); a cura di G. Ponzio
18 Affidamento e adozione
…. Congedo parentale (astensione facoltativa) B) Affidamento e Adozione Per effetto dei commi 455 e 456 dell’art. 2 della Legge Finanziaria per il 2008, gli artt. l’art. 36 e 37 T.U. sono stati, rispettivamente, sostituito e abrogato. Si riporta di seguito il novellato art. 36 T.U. “Il congedo parentale di cui al presente Capo spetta anche nel caso di adozione, nazionale e internazionale, e di affidamento. Il congedo parentale può essere fruito dai genitori adottivi e affidatari, qualunque sia l’età del minore, entro otto anni dall’ingresso del minore in famiglia, e comunque non oltre il raggiugimento della maggiore età. L’indennità di cui all’art. 34, comma 1, è dovuta, per il massimo complessivo ivi previsto, nei primi tre anni dall’ingresso del minore in famiglia”. a cura di G. Ponzio
19 Affidamento e adozione
…. Congedo parentale (astensione facoltativa) … affidamento e adozione Nei casi di affidamento e di adozione (nazionale o internazionale), qualunque sia l’età del minore, il congedo parentale (astensione facoltativa) può essere fruito - alle medesime condizioni e con le stesse modalità previste per i genitori naturali - entro otto anni dall'ingresso del minore nel nucleo familiare e, comunque, non oltre il raggiungimento della maggiore età. I genitori adottivi o affidatari percepiscono l'indennità per astensione facoltativa, per il periodo massimo complessivo previsto (pari a 6 mesi), nei primi tre anni dall'ingresso del minore in famiglia. Qualunque ulteriore periodo di congedo richiesto può essere indennizzato qualora il reddito del richiedente sia inferiore ad un determinato importo rivalutato annualmente (2007: € ,75) . a cura di G. Ponzio
20 Affidamento e adozione
…. Congedo parentale (astensione facoltativa) … affidamento e adozione Pertanto fermi restando i predetti limiti temporali (oltre i quali non spettano né il congedo né la relativa indennità) il trattamento economico pari al 30% della retribuzione è riconoscibile (senza verifica del reddito) per un periodo massimo complessivo di sei mesi tra i due genitori entro i tre anni dall’ingresso del minore in famiglia. Qualunque periodo di congedo richiesto oltre i tre anni dall’ingresso (anche, ad esempio, il primo mese) nonché i periodi di congedo ulteriori rispetto ai sei mesi (settimo, ottavo e così via), ancorché fruiti entro i primi tre anni dall’ingresso del minore in famiglia, potranno essere indennizzati a tale titolo subordinatamente alla verifica delle condizioni reddituali. a cura di G. Ponzio
21 A) Congedo di maternità/paternità in caso di adozioni/affidamenti
Nuova disciplina (dal ) Vecchia disciplina ADOZIONE Durata: 5 mesi Durata: 3 mesi Età del minore: fino a 18 anni Età del minore: fino a 6 anni (adozione nazionale),a 18 (adozione internazionale) Termine di fruizione: Adozione nazionale : entro 5 mesi successivi all'ingresso in famiglia Adozione internazionale : entro 5 mesi successivi all'ingresso in Italia ovvero durante il periodo di permanenza all'estero necessario per la pratica di adozione (periodo che deve essere certificato dall'ente autorizzato a curare l'adozione). Per tale periodo, può essere fruito un congedo non retribuito nel caso in cui la lavoratrice decide di fruire del congedo di maternità interamente dopo l'ingresso del minore in Italia Adozione nazionale/internazionale: entro 3 mesi successivi all'ingresso Adozione internazionale: congedo non retribuito durante il periodo di permanenza all'estero necessario per la pratica di adozione AFFIDAMENTO Durata : 3 mesi Età del minore: fino a 6 anni o fino a 18 anni in caso di affidamento preadottivo internazionale Affidamento nazionale/internazionale : entro i 5 mesi successivi all'ingresso Affidamento nazionale/internazionale : entro i 3 mesi successivi all'ingresso b) Congedo parentale in caso di adozioni/affidamenti Nuova disciplina (dal ) Vecchia disciplina ADOZIONE (NAZIONALE, INTERNAZIONALE) e AFFIDAMENTO Età del minore: fino a 18 anni Età del minore: fino a 12 anni Termine di fruizione: entro 8 anni dall'ingresso in famiglia (mentre l'indennità è corrisposta, max per 6 mesi tra i 2 genitori, indipendentemente dalle condizioni reddituali, solo nei primi tre anni dall'ingresso del minore nel nucleo familiare) Termine di fruizione: entro 3 anni dall'ingresso in famiglia (indennità corrisposta, max per 6 mesi tra i 2 genitori, indipendentemente dalle condizioni reddituali, solo fino al compimento dei 6 anni di età del bambino adottato/affidato) a cura di G. Ponzio
22 3. Riposi giornalieri (permessi per allattamento) Fonti: art. 45 D. Lgs. 151/2001; C. Cost. 1° aprile 2003 n. 104; Circ. INPS 26 maggio 2003 n A) Genitori naturali Riposi giornalieri della madre Art. 39 Il datore di lavoro deve consentire alle lavoratrici madri, durante il primo anno di vita del bambino, due ore di riposo giornaliere, anche cumulabili. Le ore di riposo sono una sola quando l'orario giornaliero di lavoro è inferiore a sei ore. Riposi giornalieri del padre Art. 40 I periodi di riposo sono riconosciuti al padre lavoratore: nel caso in cui i figli siano affidati al solo padre; in alternativa alla madre lavoratrice dipendente che non se ne avvalga; nel caso in cui la madre non sia lavoratrice dipendente (ma comunque lavoratrice); in caso di morte o di grave infermità della madre. Riposi per parti plurimi Art. 41 In caso di parto plurimo, i periodi di riposo sono raddoppiati e le ore aggiuntive possono essere utilizzate anche dal padre. Trattamento economico Art. 43 è dovuta un'indennità, a carico INPS, pari all'intero ammontare della retribuzione; l'indennità è anticipata dal datore di lavoro ed è portata poi a conguaglio con i contributi dovuti; i periodi di riposo sono computati nell'anzianità di servizio, esclusi gli effetti relativi alle ferie e alla tredicesima mensilità o alla gratifica natalizia; Trattamento previdenziale Art. 44 contribuzione figurativa ridotta pari al 200 per cento del valore massimo dell'assegno sociale (salva la facoltà di riscatto o prosecuzione volontaria); a cura di G. Ponzio
23 Affidamento e adozione
… riposi giornalieri (permessi per allattamento) B) Affidamento ed Adozione La madre ed il padre adottivi o affidatari hanno diritto a fruire dei riposi giornalieri, secondo le modalità valide per i genitori naturali, entro il primo anno dall'ingresso del minore in famiglia. Il principio si applica anche nelle ipotesi di affidamento preadottivo o provvisorio. a cura di G. Ponzio
24 4. Permessi per malattia del bambino Fonti: art. 50 D. Lgs
4. Permessi per malattia del bambino Fonti: art. 50 D. Lgs. 151/2001 A) Genitori naturali Congedo per la malattia del figlio Art. 47 Entrambi i genitori, alternativamente, hanno diritto di astenersi dal lavoro per periodi corrispondenti alle malattie di ciascun figlio di età non superiore a tre anni, senza limiti di durata (diritto pieno per entrambi i genitori, è sufficiente presentare una autocertificazione attestante che l’altro genitore non sia in congedo negli stessi giorni per il medesimo motivo). Ciascun genitore, alternativamente, ha altresì diritto di astenersi dal lavoro, nel limite di cinque giorni lavorativi all’anno, per le malattie di ogni figlio di età compresa fra i tre e gli otto anni. il genitore deve presentare il certificato di malattia rilasciato da un medico specialista del Servizio sanitario nazionale o con esso convenzionato (non si applicano le disposizioni sul controllo della malattia del lavoratore). La malattia del bambino che dia luogo a ricovero ospedaliero interrompe, a richiesta del genitore, il decorso delle ferie. Il congedo spetta al genitore richiedente anche qualora l’altro genitore non ne abbia diritto. Trattamento economico Art. 48 I permessi non sono indennizzati; sono computati nell'anzianità di servizio, esclusi gli effetti relativi alle ferie e alla tredicesima mensilità o alla gratifica natalizia Trattamento previdenziale Art. 49 fino al terzo anno di vita del bambino: contribuzione figurativa piena; successivamente al terzo anno di vita del bambino e fino al compimento dell'ottavo anno: contribuzione figurativa ridotta pari al 200 per cento del valore massimo dell'assegno sociale (salva la facoltà di riscatto o prosecuzione volontaria); a cura di G. Ponzio
25 Affidamento e adozione
… permessi per malattia del bambino B) Affidamento ed Adozione (art. 50 D. Lgs. 151/2001) I genitori adottivi o affidatari hanno diritto di assentarsi dal lavoro, senza diritto alla retribuzione: per tutti i periodi corrispondenti alle malattie di ciascun figlio di età non superiore a 6 anni; nel limite di 5 giorni lavorativi all'anno, per le malattie di ciascun figlio fino agli 8 anni di età. Tuttavia, qualora, all'atto dell'adozione o dell'affidamento, il minore abbia un'età compresa tra i 6 e i 12 anni, il congedo (5 giorni lavorativi all’anno) può essere fruito nei primi 3 anni dall'ingresso del minore nel nucleo familiare. a cura di G. Ponzio
26 Affidamento e adozione
5. Condizioni di lavoro Fonte: art. 6, c. 2, D. Lgs. 151/2001 La tutela della sicurezza e della salute delle lavoratrici in maternità, si applica anche alle lavoratrici che hanno ricevuto bambini in adozione o in affidamento, fino al compimento del settimo mese di età. NB) Per le madri naturali (che hanno informato il datore di lavoro del proprio stato) sono previste misure per la tutela della sicurezza e della salute delle lavoratrici durante il periodo di gravidanza e fino a sette mesi di età del figlio. a cura di G. Ponzio
27 Affidamento e adozione
7. Tutela del posto di lavoro Fonti: artt. 54, c. 9, 55, c. 3, e 56 c. 4, D. Lgs. 151/2001) Numerose disposizioni dettate dalla legge a tutela del posto di lavoro durante la maternità si estendono anche ai casi di adozione o affidamento. In particolare trovano applicazione: il divieto di licenziamento e di sospensione del genitore che fruisca dell'astensione obbligatoria o del congedo di paternità, fino ad un anno dall'ingresso del minore nel nucleo familiare; la nullità del licenziamento causato dalla domanda o dalla fruizione dell'astensione facoltativa e dei permessi per malattia del bambino; la disciplina delle dimissioni (obbligo convalida DPL); a cura di G. Ponzio
28 Affidamento e adozione
… tutela del posto di lavoro In particolare trovano applicazione: il diritto alla conservazione del posto di lavoro durante l'astensione obbligatoria e facoltativa, il congedo di paternità, i riposi giornalieri ed i permessi per malattia del bambino; il diritto di rientro al lavoro al termine del periodo di astensione obbligatoria o di congedo di paternità e di permanenza fino ad un anno dall'ingresso del minore nel nucleo familiare; il diritto di rientro al lavoro al termine dell'astensione facoltativa e dei permessi per malattia del bambino; il diritto alla conservazione delle mansioni; il diritto a percepire le indennità previste per l'ipotesi del licenziamento, in caso di dimissioni presentate entro un anno dall'ingresso del minore nel nucleo familiare. a cura di G. Ponzio
29 Affidamento e adozione
8. Anticipo TFR Fonte art. 7 L. 53/2000; Circ. Min. Lav. 29 novembre 2000 n. 8 Il TFR può essere anticipato per sostenere le spese durante i periodi di fruizione dei congedi per astensione facoltativa per maternità. Possono pertanto richiedere l'anticipazione i lavoratori assunti a tempo indeterminato: genitori, anche adottivi o affidatari, che si avvalgono del diritto di astensione facoltativa per maternità o di assenza per la malattia del bambino; che abbiano presentato domanda di congedo per la formazione, accolta dal datore di lavoro; che partecipino a iniziative di formazione continua, anche aziendali. Se l'anticipazione è stata corrisposta per un congedo a seguito della nascita, adozione o affidamento di un figlio non è possibile richiederla nuovamente nel caso di successivo congedo ottenuto per la medesima causa. a cura di G. Ponzio
30 Normativa fiscale e Assistenziale
Le detrazioni per figli a carico, gli oneri deducibili, gli assegni per il nucleo familiare e le prestazioni assistenziali a cura di G. Ponzio
31 Affidamento e adozione: normativa fiscale
1. Detrazioni per figli a carico Per ciò che attiene le detrazioni d’imposta per figli a carico, i figli adottivi e in affidamento sono equiparati a tutti gli effetti ai figli naturali. Infatti si considerano figli a carico, se non hanno redditi propri superiori a euro 2.840,51 annui, i figli, compresi i figli naturali, i riconosciuti, i figli adottivi e gli affidati o affiliati, che conviva con il contribuente o percepisca assegni alimentari non risultanti da provvedimenti dell'autorità giudiziaria (indipendentemente dall'età). a cura di G. Ponzio
32 Affidamento e adozione: normativa fiscale
… detrazioni per figli a carico Se l'altro genitore manca o non ha riconosciuto i figli naturali e il contribuente non è coniugato o, se coniugato, si è successivamente legalmente ed effettivamente separato ovvero se vi sono figli adottivi, affidati o affiliati del solo contribuente e questi non è coniugato o, se coniugato, si è successivamente legalmente ed effettivamente separato, la detrazione prevista per il coniuge si applica, se più favorevole, al primo figlio e per gli altri figli si applicano le detrazioni ordinariamente previste per questi ultimi. La mancanza del coniuge che dà luogo alla concessione della predetta detrazione speciale si verifica nelle seguenti specifiche ipotesi, partendo dalla premessa che il lavoratore contribuente non sia coniugato o sia legalmente ed effettivamente separato: a) quando l'altro genitore è deceduto; b) quando l'altro genitore non ha riconosciuto i figli naturali; c)quando da certificazione dell'autorità giudiziaria risulti lo stato di abbandono del coniuge. a cura di G. Ponzio
33 … detrazioni per figli a carico
CALCOLO E RIPARTIZIONE Per la ripartizione tra i coniugi e il calcolo delle detrazioni per figli a carico, valgono le regole previste per i genitori naturali. detrazione base annua (teorica) €. 800 Maggiorazione annua se minore di 3 anni (teorica) €. 100 Maggiorazione se portatore di handicaps (teorica) €. 220 Maggiorazione per ciascun figlio, se nucleo con almeno 4 figli (teorica) €. 200 Maggiorazione complessiva per nucleo con 4 o più figli €.1.200
34 … la riforma dell’IRPEF (detrazioni per figli a carico)
Docum. 2008 TABELLA GENERALE FIGLI A CARICO L’ammontare effettivo della detrazione è calcolato in funzione del coefficiente che scaturisce dalla seguente formula: [( € per n. figli successivi al primo) – reddito complessivo] : (€ € per n. figli successivi al primo) = coefficiente Se coefficiente minore di zero o uguale a zero o uguale a 1 la detrazione non spetta; se compreso tra zero e 1 la detrazione spetta nella misura che scaturisce applicando il coefficiente, con 4 cifre decimali per troncamento, al valore nominale della detrazione stessa.
35 Affidamento e adozione: normativa fiscale
2. Oneri deducibili (art. 10 Tuir) Dal reddito complessivo si deducono il cinquanta per cento delle spese sostenute dai genitori adottivi per l'espletamento della procedura di adozione disciplinata dalle disposizioni contenute nel Capo I del Titolo III della legge 4 maggio 1983, n. 184 (adozione di minori stranieri). a cura di G. Ponzio
36 3. Assegno per il nucleo familiare
Il nucleo familiare può essere composto da: chi richiede l’assegno; il coniuge; i figli legittimi o legittimati e quelli ad essi equiparati (adottivi, affiliati, naturali, legalmente riconosciuti o giudizialmente dichiarati, nati da precedente matrimonio dell’altro coniuge, affidati a norma di legge, i nipoti viventi a carico di ascendente diretto) aventi un’età inferiore ai 18 anni. Sono equiparati agli affidati i minori “in accasamento” o in collocamento etero f a m i l i a re: si tratta cioè di quei bambini affidati ai servizi sociali e collocati in una famiglia; i figli (ed equiparati) maggiorenni inabili che si trovano, per difetto fisico o mentale, nella assoluta e permanente impossibilità di dedicarsi ad un l a v o ro proficuo; i fratelli, le sorelle e i nipoti del richiedente minori di età – o maggiore inabili – a condizione che siano orfani di entrambi i genitori e non abbiano diritto alla pensione ai superstiti.
37 ... assegno per il nucleo familiare
Queste persone fanno parte del nucleo anche se: non sono conviventi con il richiedente; non sono a carico del richiedente; non sono residenti in Italia (se il richiedente è cittadino italiano o di uno stato membro dell’Unione europea o di altro Stato estero con il quale esiste apposita Convenzione). Fanno eccezione i figli naturali legalmente riconosciuti da entrambi i genitori per i quali è richiesta la convivenza. PER LE CONDIZONI DÌ REDDITO E PER GLI IMPORTI DELL’ASSEGNO VALGONO LE REGOLE PREVISTE PER I GENITORI NATURALI.
38 4. Prestazioni assistenziali dei Comuni e altri Enti (ISE e ISEE)
Per la richiesta di prestazioni assistenziali legate al reddito o di servizi di pubblica utilità (es. assegni maternità del comune, ecc…) è prevista la valutazione della situazione economica del richiedente, con riferimento al suo nucleo familiare: a tal fine sono calcolati due indici: l'ISE (indicatore della situazione economica) e l'ISEE (indicatore della situazione economica equivalente). L'ISE è determinato dalla somma dei redditi e del venti per cento del patrimonio; l'ISEE scaturisce invece dal rapporto tra l'ISE e il parametro desunto dalla scala di equivalenza. Il nucleo di riferimento è composto, in linea generale, dal dichiarante, dal coniuge e dai figli, nonché da altre persone con lui conviventi e da altre persone a suo carico ai fini IRPEF, con alcune eccezioni e particolarità.
39 Composizione del nucleo familiare
Figli Altre Persone presenti nello stato di famiglia Coniuge Altre Persone a carico ai fini IRPEF Dichiarante NUCLEO FAMILIARE Il testo del comma 51 dell’art. 59 della legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica), è il seguente: "51. Il Governo e' delegato ad emanare, entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, sentite le competenti commissioni parlamentari e il Garante per la protezione dei dati personali, uno o piu' decreti legislativi per la definizione, con effetto dal 1 luglio 1998, di criteri unificati di valutazione della situazione economica dei soggetti che richiedono prestazioni sociali agevolate nei confronti di amministrazioni pubbliche… a) determinazione, anche mediante procedura informatica predisposta a cura della Presidenza del Consiglio dei Ministri, della situazione economica del soggetto che richiede la prestazione agevolata in base alle condizioni reddituale e patrimoniale del soggetto stesso, dei soggetti con i quali convive e di quelli considerati a suo carico ai fini IRPEF, con possibilità di differenziare i vari elementi reddituali e patrimoniali in ragione della loro entità e natura, nel rispetto della normativa sul trattamento dei dati personali di cui alle leggi 31 dicembre 1996, n. 675 e n. 676; b) correlazione dei dati reddituali e patrimoniali con la composizione dell'unita' familiare mediante scale di equivalenza; a cura di G. Ponzio 39
40 Criteri per l’individuazione del nucleo familiare
art. 1 co. 1 del DPCM 4 aprile 2001 n. 242. “…Fanno parte del nucleo familiare i soggetti componenti la famiglia anagrafica ai sensi dell’art. 4 del D.P.R. 30 maggio 1989, n. 223 , salvo quanto stabilito nei commi seguenti.” art. 2 co. 2 D.L.vo 3 maggio 2000, n. 130 “… Fanno parte del nucleo familiare i soggetti componenti la famiglia anagrafica. Soggetti a carico ai fini I.R.P.E.F. fanno parte del nucleo familiare della persona di cui sono a carico. I coniugi che hanno la stessa residenza anagrafica, anche se risultano a carico ai fini I.R.P.E.F. di altre persone , fanno parte dello stesso nucleo familiare. Il figlio minore di 18 anni, anche se risulta a carico ai fini I.R.P.E.F. di altre persone, fa parte del nucleo familiare del genitore con il quale convive. a cura di G. Ponzio 40
41 Famiglia anagrafica Salvo casi particolari, il nucleo familiare si identifica con la famiglia anagrafica art. 4 del DPR. 30 maggio 1989, n. 223: Agli effetti anagrafici per famiglia si intende un insieme di persone, coabitanti ed aventi dimora abituale nello stesso Comune, legate da: Vincoli di matrimonio Parentela Affinità Adozione In base al nostro ordinamento giuridico, il marito e la moglie, con il matrimonio, acquistano gli stessi diritti ed assumono i medesimi doveri; dal matrimonio deriva l’obbligo reciproco dell’assistenza morale e materiale (art. 143 c.c.), che è sospeso soltanto nei confronti del coniuge che, allontanandosi senza giusta causa dalla residenza familiare, rifiuta di tornarvi (art. 146 c.c.) Tutela Vincoli affettivi a cura di G. Ponzio 41
42 Famiglia anagrafica - definizione
Vincoli di matrimonio Legame “affectionis causa” derivante da libera scelta affettiva, con caratteristica di permanenza nel tempo, costanza e impegno reciproco alla coabitazione. Non rientrano in tale concetto : rapporti occasionali (brevi coabitazioni con spirito di ospitalità) rapporti che danno origine ad un obbligo giuridico di fonte contrattuale (es. collaborazione familiare) Parentela Affinità Adozione Tutela 3.4 Situazioni diverse presenti nello stesso nucleo: … Il dichiarante dovrà precisare, a richiesta dell’ente che riceve la dichiarazione o di sua iniziativa, anche aggiungendolo a margine del foglio, che la dichiarazione si riferisce a situazioni diverse effettivamente presenti nello stesso nucleo Vincoli affettivi a cura di G. Ponzio 42
43 Esempio composizione del nucleo familiare
MARIO (dichiarante) Genitori di Mario Moglie di Mario figlio di Mario che vive da solo, ma è a suo carico ai fini IRPEF Figli di Mario Nello stato di famiglia di Mario sono presenti, oltre a Mario stesso, i suoi genitori anziani, la moglie di Mario e due figli non coniugati di Mario; un terzo figlio non coniugato vive da solo, ma è a carico ai fini IRPEF di Mario. Tutti questi soggetti fanno parte dello stesso nucleo familiare ai fini ISEE e devono essere dichiarati, chiunque di loro sia il dichiarante. a cura di G. Ponzio 43
44 Regole sui minori minori
I figli minori che convivono con un genitore sono sempre iscritti nel nucleo familiare di cui fa parte il genitore stesso. minori Se i figli minori sono coniugati (over 16 anni) sono tenuti a seguire le regole dei soggetti coniugati. a cura di G. Ponzio 44
45 Regole sui minori minori
I minori in affidamento preadottivo e temporaneo, affidati con provvedimento del giudice al dichiarante, al coniuge o ad altre persone che sono nello stesso stato di famiglia, fanno parte del nucleo familiare del dichiarante (o del coniuge, se con diversa residenza e lo stato di famiglia di riferimento è questo). Se affidati a terzi con provvedimento del giudice, fanno parte del nucleo della persona a cui sono stati affidati, anche se inseriti in altra famiglia anagrafica o a carico ai fini IRPEF di altro soggetto. minori I minori in affidamento e collocati presso istituti di assistenza o comunità sono considerati nucleo familiare a sé stante. a cura di G. Ponzio 45
46 Composizione del nucleo familiare soggetti a carico IRPEF
I seguenti soggetti sono a carico del dichiarante se possiedono un reddito annuo inferiore a Euro 2.840,5 il coniuge i figli legittimi o legittimati o naturali o adottivi e, in loro mancanza i discendenti prossimi, anche naturali (nipoti) i genitori e, in loro mancanza, gli ascendenti prossimi, anche naturali (nonni ); gli adottanti i generi e le nuore il suocero e la suocera i fratelli e le sorelle germani o in subordine unilaterali Fanno parte del nucleo familiare anche i soggetti non conviventi che hanno redditi inferiori alla soglia di € ,5 e sono figli della persona di cui sono a carico o ricevono da questa assegni alimentari non risultanti da provvedimenti giudiziari. 46 a cura di G. Ponzio 46
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References: art. 2
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 Art.17
 Art.16
 art.20
 art.16
 art.22
 art.25
 Art. 28
 art.29
 art.30
 art. 36
 art. 2
 Art.32
 art.34
 Art.35
 art. 36
 art. 45
 Art. 39
 Art. 40
 Art. 41
 Art. 43
 Art. 44
 art. 50
 art. 50
 Art. 47
 Art. 48
 Art. 49
 art. 6
 art. 7

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 art. 2
 art. 4