Source: https://www.ucetnictvino.cz/33/fond-kulturnich-a-socialnich-potreb-uniqueidmRRWSbk196FNf8-jVUh4Em3NO3qogwTPkO6F0Sbbkqs/?serp=1&version_year=2015&uri_view_type=18
Timestamp: 2019-07-23 23:08:58+00:00

Document:
6.6.2014, Ing. Zdenìk Morávek, Zdroj: Verlag Dashöfer
Fond kulturních a sociálních potøeb (dále jen „FKSP”) slou¾í k uspokojování kulturních, sociálních a dal¹ích potøeb zamìstnancù a dal¹ích osob, u nich¾ to pøíslu¹né právní pøedpisy umo¾òují. Tvorba a èerpání FKSP je upravena vyhlá¹kou MF ÈR è. 114/2002 Sb., ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, poslední novela byla provedena vyhlá¹kou è. 434/2013 Sb., a to s úèinností od 1. 1. 2014.
Pro státní pøíspìvkové organizace je v¹ak rozhodující § 60 zákona è. 218/2000 Sb., ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, a pro pøíspìvkové organizace zøizované ÚSC potom § 33 zákona è. 250/2000 Sb., ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù.
dùchodcùm, kteøí pøi prvém odchodu do starobního nebo invalidního dùchodu pro invaliditu tøetího stupnì pracovali u zamìstnavatele,
V pøípadì pøíspìvkových organizací zøízených ÚSC platí, ¾e FKSP je tvoøen základním pøídìlem na vrub nákladù pøíspìvkové organizace z roèního objemu nákladù zúètovaných na platy a náhrady platù, popøípadì na mzdy a náhrady mzdy a odmìny za pracovní pohotovost, na odmìny a ostatní plnìní za vykonávanou práci. Rozsah nákladù, z nich¾ je FKSP tvoøen, je tak vymezen ménì ¹iroce, ne¾ je tomu v pøípadì státních pøíspìvkových organizací.
I v pøípadì tìchto pøíspìvkových organizací je stanoveno, ¾e FKSP je naplòován zálohovì z roèní plánované vý¹e v souladu s jeho schváleným rozpoètem a tím, ¾e vyúètování skuteèného základního pøídìlu se provede v rámci úèetní závìrky.
FKSP je opìt tvoøen k zabezpeèování kulturních, sociálních a dal¹ích potøeb a je urèen stejnì ¹irokému okruhu osob jako u státních organizací, pouze s výjimkou pøíslu¹níkù ve slu¾ebním pomìru a soudcù, proto¾e tyto pøípady „zamìstnancù” se u organizací zøizovaných obcemi a kraji nevyskytují.
Dal¹í pøíjmy, vý¹i tvorby a hospodaøení s fondem i v tomto pøípadì stanoví MF ÈR vyhlá¹kou o FKSP.
Co se týká úpravy základního pøídìlu v samotné vyhlá¹ce FKSP, je základní pøídìl tvoøen z roèního objemu nákladù zúètovaných na platy a náhrady platù, popøípadì na mzdy a náhrady mzdy a odmìny za pracovní pohotovost a dále na odmìny a ostatní plnìní za práci vykonávanou v rámci odborného výcviku na produktivních èinnostech ¾ákùm uèili¹».
Ve vyhlá¹ce je tak rozsah tìchto nákladù vymezen nejsrozumitelnìji, ale pøednost pøed úpravou ve vyhlá¹ce musí mít úprava v pøíslu¹ném zákonì.
Naprosto zásadní informací je ale vý¹e základního pøídìlu, ani jeden z pøíslu¹ných zákonù toto nestanoví a vyhlá¹ka o FKSP upravuje, ¾e základní pøídìl, kterým je tvoøen fond, èiní 1 % z roèního objemu pøíslu¹ných nákladù. Od roku 2011 do¹lo k významnému sní¾ení základního pøídìlu do fondu z 2 % na 1 %, tedy na polovinu, co¾ se zákonitì projevilo v mo¾nostech poskytování pøíspìvkù z fondu.
Pøíspìvková organizace zøízená krajem zúètovala za pøíslu¹ný kalendáøní rok náklady na platy a náhrady platu ve vý¹i 12 630 000,– Kè, náhrady platu pøi doèasné pracovní neschopnosti ve vý¹i 38 600,– Kè a odmìny z dohod o pracovní èinnosti a dohod o provedení práce ve vý¹i 384 000,– Kè.
FKSP tak bude èinit 1 % ze souètu nákladù na platy a náhrady platu a náhrady platu pøi doèasné pracovní neschopnosti, tj. 1 % z 12 668 600,– Kè, tedy 126 686,– Kè.
Pokud jde o tvorbu FKSP z náhrad platu pøi doèasné pracovní neschopnosti, podle § 33 odst. 2 písm. a) vyhlá¹ky è. 410/2009 Sb., ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, platí, ¾e polo¾ka „A.I.13. Mzdové náklady” obsahuje náklady na ve¹keré po¾itky zamìstnancù ze závislé èinnosti a náhrady mzdy za doèasnou pracovní neschopnost, tyto náhrady se tedy také úètují na úèet 521, a jedná se o náhrady platù, pøípadnì náhrady mezd, proto se do objemu pøíslu¹ných nákladù zahrnují.
A je¹tì doplòme, ¾e ÈÚS è. 704 uvádí v bodu 5. tvorbu FKSP z objemu mzdových prostøedkù. Z toho plyne, ¾e do základu pro tvorbu fondu se nezapoèítávají náklady, které nejsou souèástí platù, tj. pøedev¹ím dohody o pracích konaných mimo pracovní pomìr, a dal¹í náklady, které obdr¾í fyzické osoby, které nemají uzavøen pracovní pomìr, napø. jako náhradu ¹kody. Stipendia se zapoèítají jen u interních vìdeckých aspirantù. Nezapoèítají se prospìchová a sociální stipendia poskytovaná ¾ákùm a studentùm.
Pøíspìvková organizace je povinna sestavit rozpoèet fondu a stanovit zpùsob jeho èerpání. Pravidla pro hospodaøení s FKSP mohou být stanovena samostatnou smìrnicí, ale mohou být napø. i souèástí kolektivní smlouvy, pokud o tvorbì a èerpání spolurozhoduje také odborová organizace. Ka¾dopádnì tato pravidla musejí být nìkde prokazatelnì stanovena. V tìchto pravidlech potom bude upraveno, za jakých podmínek, v jaké vý¹i a jak èasto budou pøíspìvky poskytovány, tato skuteènost bude následnì vyu¾ita pøi sestavování rozpoètu.
Z fondu lze také poøizovat hmotný majetek, který slou¾í kulturním a sociálním potøebám zamìstnancù. V neposlední øadì lze z fondu poskytovat pùjèky, a to pùjèky na bytové úèely a sociální pùjèky a výpomoci.
Prostøedky fondu se ukládají na samostatném úètu u bank a poboèek zahranièních bank, není tedy mo¾né, ¾e by tyto prostøedky byly evidovány na samostatném analytickém úètu u bì¾ného úètu organizace nebo byly napø. vedeny na pokladnì.
Pøevody penì¾ních prostøedkù na zálohy na základní pøídìl do fondu se uskuteèní nejpozdìji do konce mìsíce následujícího po mìsíci, v nìm¾ k tvorbì fondu do¹lo, pøièem¾ tvorba fondu znamená zaúètování pøídìlu do nákladù na úèet 527. Jak èasto bude tato tvorba uskuteèòována, zále¾í na stanovených pravidlech, mù¾e tak být ka¾dý mìsíc, ètvrtletnì, pololetnì, ale nelze vylouèit ani variantu jednou roènì.
Pøíspìvková organizace uskuteèòuje podle stanovených pravidel základní pøídìl zálohovì v¾dy za kalendáøní ètvrtletí. K 31. 3. 2014 byla zaúètována tvorba fondu ve formì zálohy ve vý¹i 35 000,– Kè, pøevod penì¾ních prostøedkù z bì¾ného úètu organizace na bì¾ný úèet FKSP musí být proveden do 30. 4. 2014.
Okruh osob, kterým je mo¾né z FKSP pøispívat, je upraven ustanovením § 3 odst. 3 vyhlá¹ky è. 114/2002 Sb. Jedná se o tyto osoby:
¾áci støedních odborných uèili¹» a uèili¹»,
dùchodci, kteøí pøi prvém odchodu do starobního nebo invalidního dùchodu pro invaliditu tøetího stupnì pracovali u pøíspìvkové organizace,
a jejich man¾elé (druhové), partneøi a nezaopatøené dìti.
Toto je tedy okruh osob, kterým lze pøíspìvek poskytovat, jiným osobám pøíspìvek poskytovat nelze.
Pøíspìvková organizace mù¾e pøispívat pouze na èinnosti, které organizuje nebo spoluorganizuje nebo poøídí od jiné organizaèní slo¾ky státu nebo právnické nebo fyzické osoby. Pøíspìvek lze poskytnout pouze z fondu té pøíspìvkové organizace, která èinnost zcela uhradila.
Naprosto zásadní je, ¾e ve¹kerá plnìní z fondu, s výjimkou sociálních výpomocí, sociálních pùjèek a darù, jsou zamìstnancùm poskytována nepenì¾ní formou.
V tomto pøípadì se ale nejedná o nepenì¾ní plnìní, je poskytnut penì¾ní pøíspìvek, který ale v tomto pøípadì vyhlá¹ka o FKSP neumo¾òuje. Pøíspìvek z FKSP tak nemù¾e být v tomto pøípadì poskytnut.
Pøíspìvkem, pokud není stanovena jeho vý¹e, mù¾e být i plná úhrada nákladù, opìt zále¾í zejména na pravidlech hospodaøení s FKSP a samozøejmì na finanèních mo¾nostech tohoto fondu.
Poskytování pøíspìvkù, pøípadnì dal¹ích plnìní, má dopad také do oblasti danì z pøíjmù fyzických osob u zamìstnancù, kterým je pøíspìvek poskytován. Øada pøíspìvkù je od danì z pøíjmù osvobozena, pokud jsou zachovány podmínky, které zákon è. 586/1992 Sb., o daních z pøíjmù (dále jen „ZDP”) pro uplatnìní osvobození stanovuje.
V praxi jednoznaènì nejèastìj¹ím pøíspìvkem je pøíspìvek na stravování. Jak vyplývá z § 7 vyhlá¹ky è. 114/2002 Sb., z fondu lze pøispívat zamìstnancùm na závodní stravování podle zvlá¹tního právního pøedpisu, kterým je zejména vyhlá¹ka è. 84/2005 Sb., o nákladech na závodní stravování a jejich úhradì v pøíspìvkových organizacích zøízených územními samosprávnými celky, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù, a vyhlá¹ka è. 430/2001 Sb., o nákladech na závodní stravování a jejich úhradì v organizaèních slo¾kách státu a státních pøíspìvkových organizacích, ve znìní pozdìj¹ích pøedpisù.
Z § 6 odst. 9 písm. b) ZDP potom vyplývá, ¾e od danì z pøíjmù je osvobozena hodnota stravování poskytovaného jako nepenì¾ní plnìní zamìstnavatelem zamìstnancùm ke spotøebì na pracovi¹ti nebo v rámci závodního stravování zaji¹»ovaného prostøednictvím jiných subjektù. Základní podmínkou je tedy nepenì¾ní forma plnìní, co¾ ale vy¾aduje i vyhlá¹ka o FKSP. Pokud by zamìstnavatel pøispíval na stravování penì¾nì, potom by osvobození nebylo mo¾né uplatnit, a navíc takovýto penì¾ní pøíspìvek by ani nesmìl být z FKSP poskytnut. To tedy znamená, pokud to obrátíme, ¾e pokud bude pøíspìvek poskytnut v souladu s úpravou vyhlá¹ky o FKSP, bude se u zamìstnance jednat o pøíjem osvobozený od danì.
Pøíspìvková organizace zøízená krajem má uzavøenu smlouvu o zaji¹tìní závodního stravování s jinou pøíspìvkovou organizací, cena obìda je stanovena na 45,– Kè, z toho 10,– Kè je pøíspìvek z FKSP, 15,– Kè je pøíspìvek z provozních nákladù organizace a 20,– Kè doplácí zamìstnanec.
Èástka 25,– Kè, kterou za zamìstnance hradí zamìstnavatel (10,– Kè z FKSP a 15,– Kè z provozu), je u zamìstnance pøíjmem, který je osvobozen od danì na základì § 6 odst. 9 písm. b) ZDP. Poskytování pøíspìvku musí probíhat tak, ¾e pøíspìvková organizace, která poskytuje závodní stravování, musí cenu obìda fakturovat pøímo druhé pøíspìvkové organizaci, není mo¾ný napø. takový postup, ¾e by pøíspìvková organizace poskytla zamìstnancùm pøíspìvek v penì¾ní formì a ti by potom hradili celou cenu obìda poskytovateli závodního stravování.
Pøíspìvek na dovolenou a rekreaci se poskytuje v souladu s § 8 vyhlá¹ky è. 114/2002 Sb. Z fondu lze pøispívat zamìstnancùm a jejich rodinným pøíslu¹níkùm na dovolenou, vèetnì rehabilitace a lázeòské léèby, rekreaèní pobyty ve vlastních zaøízeních nebo poøízených od jiných organizaèních slo¾ek státu nebo od právnických nebo fyzických osob a na zájezdy, a to v tuzemsku i v zahranièí. Vyhlá¹ka o FKSP tak pod dovolenou zahrnuje i rehabilitaci a lázeòskou léèbu, a to takovou, která je v plné vý¹i hrazena zamìstnancem. Co se týká rekreaèních pobytù, pøispívat lze jak na pobyt ve vlastních zaøízeních zamìstnavatele, tak i na pobyty poøízené od jiných subjektù. Pøispívat lze na tuzemské i rekreaèní zájezdy.
Z daòového hlediska se bude jednat o pøíjem zamìstnance osvobozený od danì, pokud budou splnìny podmínky § 6 odst. 9 písm. d) ZDP. Z této úpravy, mimo jiné, vyplývá, ¾e od danì jsou osvobozena nepenì¾ní plnìní poskytovaná zamìstnavatelem zamìstnancùm z fondu kulturních a sociálních potøeb ve formì mo¾nosti pou¾ívat rekreaèní, zdravotnická a vzdìlávací zaøízení. Jde-li v¹ak o poskytnutí rekreace vèetnì zájezdù, je u zamìstnance z hodnoty nepenì¾ního plnìní od danì osvobozena v úhrnu nejvý¹e èástka 20 000,– Kè za kalendáøní rok. Jako plnìní zamìstnavatele zamìstnanci se posuzuje i plnìní poskytnuté pro rodinné pøíslu¹níky zamìstnance.
Pøíspìvková organizace poskytne v souladu s pravidly hospodaøení s FKSP nepenì¾ní pøíspìvek na rekreaci zamìstnanci, jeho man¾elce i jeho dvìma nezaopatøeným dìtem v celkové vý¹i 10 000,– Kè. Tento pøíspìvek ve formì nepenì¾ního plnìní je u zamìstnance osvobozen od danì podle § 6 odst. 9 písm. d) ZDP.
Mo¾nost poskytovat pøíspìvky rovnì¾ rodinným pøíslu¹níkùm vyplývá i z úpravy § 3 odst. 3 vyhlá¹ky è. 114/2002 Sb., pod legislativní zkratkou „rodinný pøíslu¹ník” jsou zahrnuti man¾elé, druhové, registrovaní partneøi a nezaopatøené dìti.
V souladu s § 6 odst. 9 písm. d) ZDP jsou od danì z pøíjmù osvobozena nepenì¾ní plnìní poskytovaná zamìstnavatelem zamìstnancùm z FKSP ve formì mo¾nosti pou¾ívat rekreaèní, zdravotnická a vzdìlávací zaøízení, pøed¹kolní zaøízení, závodní knihovny, tìlovýchovná a sportovní zaøízení nebo ve formì pøíspìvku na kulturní poøady a sportovní akce. Podmínkou je opìt nepenì¾ní forma plnìní.
Urèitým problémem mù¾e být…

References: § 60
 § 33
 § 33
 § 3
 § 7
 § 6
 § 6
 § 8
 § 6
 § 6
 § 3
 § 6