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Legge 46/90. Sommario - PDF
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Placido Baldini
1 Legge 46/90 Sommario Definizione dei requisiti e della procedura per l'abilitazione all'installazione degli impianti. Dichiarazione di conformità. Progettazione impianti. Adeguamento impianti esistenti. Sanzioni. 1
2 Requisiti e procedura per l'abilitazione all'installazione degli impianti ai fini della L.46/90 Autocertificazione Denuncia di inizio di attività da parte dell impresa + Requisiti tecnicoprofessionali da parte dell imprenditore o di un responsabile tecnico = Abilitazione L.46/90 per uno o più tipi di impianto 2
3 Autocertificazione Le imprese che intendono esercitare alcune o tutte le attività di installazione, ampliamento e manutenzione degli impianti oggetto della L.46/90, fanno denuncia di inizio di attività, indicando le relative voci per le quali possono essere abilitati, in detta denuncia dichiarano di essere in possesso dei requisiti previsti. Le imprese artigiane presentano la denuncia direttamente alle commissioni provinciali per l artigianato, unitamente alla domanda di iscrizione al relativo albo ai fini del riconoscimento della qualifica artigiana. Le altre imprese presentano la denuncia direttamente alla camera di commercio, che provvede all iscrizione nel registro delle ditte di cui al T.U. 20/09/34, n Le imprese alle quali siano stati riconosciuti i requisiti tecnicoprofessionali, hanno diritto ad un certificato di riconoscimento secondo gli appositi modelli approvati con D.M. 3
4 Requisiti tecnico-professionali da parte dell imprenditore o di un responsabile tecnico Art.3 L.46/90 a) laurea in materia tecnica specifica (1) conseguita presso una università statale o legalmente riconosciuta; b) diploma di scuola secondaria superiore (2) conseguito, con specializzazione relativa allo specifico settore di attività, conseguito presso un istituto statale o legalmente riconosciuto, previo un periodo di inserimento, di almeno 1 anno continuativo, alle dirette dipendenze (4) di una impresa del settore; c) titolo o attestato conseguito ai sensi della legislazione vigente in materia di formazione professionale (3), previo un periodo di inserimento di almeno due anni consecutivi, alle dirette dipendenze (4) di una impresa del settore; d) prestazione lavorativa svolta, alle dirette dipendenze (4) di una impresa del settore, nel medesimo ramo di attività dell impresa stessa, per un periodo non inferiore a tre anni, escluso quello computato ai fini dell apprendistato, con qualifica di operaio specializzato (5) nelle attività di installazione, di trasformazione, di ampliamento degli impianti che rientrano nell ambito di applicazione della L.46/90. 4
5 Requisiti tecnico-professionali da parte dell imprenditore o di un responsabile tecnico (note) 1) Per laurea tecnica specifica si intende: laurea in ingegneria, in architettura o in fisica. 2) Per diplomi di scuola secondaria superiore si intendono: i diplomi di perito industriale rilasciati dagli I.T.I. (Istituti Tecnici Industriali), i diplomi di maturità professionale (5 anni di studio) e i diplomi di qualifica professionale (3 anni di studio) rilasciati dagli I.P.S.I.A. (Istituti Professionali di Stato per l Industria e l Artigianato). Gli accorpamenti che individuano la specializzazione relativa al settore impiantistico in relazione all indirizzo di studio sono di seguito riportati: Periti industriali impianti elettrici, elettronici, ecc., sollevamento, antincendio : elettronica industriale, elettrotecnica, energia nucleare, fisica industriale, informatica, telecomunicazioni; impianti riscaldamento, ecc., idrosanitari, gas, antincendio : costruzioni aeronautiche, edilizia, fisica industriale industrie metalmeccaniche, industria mineraria, industria navalmeccanica, meccanica, meccanica di precisione, termotecnica. impianti gas, antincendio : chimica industriale, industria tintoria, materie plastiche, metallurgia. Diplomi di maturità professionale I.P.S.I.A. impianti elettrici, elettronici, ecc., sollevamento, antincendio : tecnico delle industrie elettriche ed elettroniche; impianti riscaldamento, ecc., idrosanitari, gas, antincendio : tecnico delle industrie meccaniche e dell autoveicolo; Diplomi di qualifica professionale I.P.S.I.A. impianti elettrici, elettronici,ecc., sollevamento antincendio : addetto alla manutenzione di elaboratori elettronici, installatore di apparecchiature elettriche ed elettroniche, montatore e riparatore di apparecchi radio-televisivi, installatore di impianti telefonici, apparecchiatore elettronico, elettricista installatore elettromeccanico. impianti riscaldamento, idrosanitari, gas, antincendio : installatore di impianti idro-termosanitari, installatore di impianti idraulici e termici, frigorista; Chi dispone di diploma rilasciato da un I.T.I. o da un I.P.S.I.A. con indirizzo di specializzazione non compreso fra gli specifici accorpamenti di cui sopra, potrà acquisire il riconoscimento dei requisiti tecnico professionali estendendo il periodo lavorativo ad un biennio, anziché ad un solo anno. 5
6 Requisiti tecnico-professionali da parte dell imprenditore o di un responsabile tecnico (note) 3) Per titoli od attestati di qualifica conseguiti ai sensi della legislazione vigente in materia di formazione professionale si intendono quelli rilasciati dai C.F.P. (Centri di Formazione Professionale), ai sensi della legge 21 dicembre 1978 n.845 legge quadro in materia di formazione professionale. 4) Si ricorda che per quanto disposto dall art.2 del DPR 447/91, l espressione alle dirette dipendenze di cui ai punti b) e c) comprende anche la collaborazione tecnica nell ambito di una impresa artigiana in qualità di titolare, socio o familiare, mentre non viene applicata tale estensione a quanti rientrino nel punto d). 5) L esatto inquadramento della figura dell operaio specializzato è la seguente: Settore industria: intermedio (operaio) = VI categoria; operaio specializzato super = V categoria; operaio specializzato = IV categoria. Settore artigianato: operaio specializzato super = III categoria; operaio specializzato = IV categoria. 6
7 Abilitazione L.46/90 per uno o più tipi di impianto Art.1 L.46/90 a) impianti di produzione, di trasporto, di distribuzione e di utilizzazione dell'energia elettrica all'interno degli edifici a partire dal punto di consegna dell'energia fornita dall'ente distributore; b) impianti radiotelevisivi ed elettronici in genere, le antenne e gli impianti di protezione dalle scariche atmosferiche; c) impianti di riscaldamento e di climatizzazione azionati da fluido liquido, aeriforme, gassoso e di qualsiasi natura e specie; d) impianti idrosanitari nonché quelli di trasporto, di trattamento, di uso, di accumulo e di consumo di acqua all'interno degli edifici a partire dal punto di consegna dell'acqua fornita dall'ente distributore; e) impianti per il trasporto e l'utilizzazione di gas allo stato liquido o aeriforme all'interno degli edifici a partire dal punto di consegna del combustibile gassoso fornito dall'ente distributore; f) impianti di sollevamento di persone o di cose per mezzo di ascensori, di montacarichi, di scale mobili e simili; g) impianti di protezione antincendio. Note: Possono essere riconosciute abilitazioni limitate esclusivamente alle attività indicate dalle varie lettere dell'art.1 della L.46/90, purché la limitazione sia fatta nell'ambito della declaratoria di ogni singola lettera. Inoltre eventuali estensioni delle abilitazioni ad altre lettere, indipendentemente dal possesso dei requisiti di legge, non è necessaria qualora questa sia riferita a lavori strettamente attinenti all'esecuzione dell'impianto per il quale il soggetto è abilitato. Ad esempio un'impresa installatrice di un impianto idraulico non ha bisogno dell'abilitazione di cui alla lettera a), qualora si tratti di una semplice connessione con un impianto elettrico già esistente. 7
8 Dichiarazione di Conformità Che cosa è? E il documento in cui l installatore dichiara sotto la propria responsabilità che l impianto da lui eseguito è conforme alla regola dell arte, avendo in particolare: -rispettato il progetto (per gli impianti con l obbligo di progetto); -seguito la normativa tecnica applicabile all impiego; -installato componenti e materiali costruiti a regola d arte e adatti al luogo di installazione; -controllato l impianto ai fini della sicurezza e della funzionalità con esito positivo, avendo eseguito le verifiche richieste dalle norme e dalle disposizioni di legge. Deve essere rilasciata su apposito modulo conforme al modello pubblicato sul DM 20/02/92. 8
9 Dichiarazione di Conformità Per quali impianti deve essere rilasciata? La Dichiarazione deve essere rilasciata in linea generale a conclusione dei lavori relativi agli impianti oggetto della L.46/90. Deve essere rilasciata altresì a seguito dei lavori riguardanti: -la manutenzione straordinaria; -le installazioni per apparecchi per uso domestico (se diverse da quelle che consistono nella semplice inserzione della spina nell apposita presa); -la fornitura provvisoria di energia elettrica per i cantieri e similari. -gli impianti realizzati dagli uffici tecnici interni delle ditte non installatrici. Non occorre rilasciare la dichiarazione di conformità per i lavori che riguardano la manutenzione ordinaria. 9
10 Dichiarazione di Conformità Chi la deve firmare? La Dichiarazione deve essere firmata dal titolare o dal legale rappresentante della ditta e dal responsabile tecnico. La firma deve essere apposta in originale su tutte le copie. 10
11 Dichiarazione di Conformità Quante copie debbono essere redatte? 1 a copia: deve essere conservata dall impresa installatrice, meglio se controfirmata per ricevuta dal committente su tutte le pagine e disegni allegati. In questo modo l installatore si salvaguarda da eventuali e successive manomissioni o modifiche effettuate da terzi dopo la messa in servizio dell impianto. 2 a copia: deve essere consegna al committente ai sensi dell art. 9 della legge 46/90. L utente è tenuto a conservare la dichiarazione di conformità ed a consegnarla all avente causa in caso di trasferimento dell immobile a qualsiasi titolo, nonché darne copia alla persona che utilizza i locali. 3 a copia: deve essere inviata a cura dell impresa installatrice alla Camera di Commercio o alla Commissione per l Artigianato nella cui circoscrizione essa ha la propria sede; in questa copia non occorre allegare alcun documento integrativo, quali la tipologia dei materiali impiegati e (nel caso in cui fosse previsto) il progetto. 4 a copia (solo per i nuovi impianti): - nuovi impianti installati in edifici per i quali deve essere ancora rilasciato il certificato di abitabilità o agibilità: una copia della dichiarazione di conformità deve essere rilasciata al committente affinché la alleghi alla richiesta del certificato suddetto (art.11 Legge 46/90). - nuovi impianti installati in edifici per i quali è già stato rilasciato il certificato di abitabilità o di agibilità: una copia della dichiarazione di conformità deve essere depositata, entro trenta giorni dalla conclusione dei lavori, presso il comune a cura dell impresa installatrice (art.13, comma 2 Legge 46/90). 11
12 Dichiarazione di Conformità Cosa si deve allegare? Sono da allegare alla dichiarazione di conformità: - progetto (se obbligatorio); - relazione con tipologia dei materiali utilizzati; - schema dell impianto realizzato; - riferimento a dichiarazioni di conformità precedenti o parziali; - copia del certificato di riconoscimento dei requisiti tecnicoprofessionali. 12
13 Dichiarazione di Conformità Quale sanzione è prevista per l'omesso rilascio della dichiarazione di conformità? In caso di omesso rilascio della dichiarazione di conformità non è prevista una sanzione specifica, quindi si ritiene che tale inadempimento rientri nelle violazioni indicate all'art.16 comma 1, della legge 46/90 che dispone alla violazione delle altre norme della presente legge consegue ( ) una sanzione amministrativa da L a L
14 Dichiarazione di Conformità E' reato la falsa dichiarazione di conformità? La Dichiarazione di conformità è una scrittura privata che può avere effetti di carattere pubblicistico (es. rilascio del certificato di abitabilità), pertanto il rilascio di una falsa dichiarazione di conformità configura una violazione del Codice Penale, in particolare può trovare applicazione l art.481 Falsità ideologica in certificati commessi da persone esercenti un servizio di pubblica necessità o quanto meno l art.485 Falsità in scrittura privata. 14
15 Progettazione impianti Requisiti del progettista Per l installazione, la trasformazione e l ampliamento degli impianti oggetto della L.46/90 è obbligatoria la redazione del progetto da parte di professionisti, iscritti negli albi professionali, nell ambito delle rispettive competenze. (art.6 comma 1 L.46/90) 15
16 Progettazione impianti Strutturazione e contenuti del progetto I progetti debbono contenere gli schemi dell impianto e i disegni planimetrici, nonché una relazione tecnica sulla consistenza e sulla tipologia dell installazione, della trasformazione o dell ampliamento dell impianto stesso, con particolare riguardo all individuazione dei materiali e dei componenti da utilizzare e alle misure di prevenzione e di sicurezza da adottare. Si considerano redatti secondo la buona tecnica professionale i progetti elaborati in conformità alle indicazioni delle guide dell Ente italiano unificazione (UNI) e del CEI. (art.4 comma 2 DPR.447/91) 16
17 Progettazione impianti Deposito del progetto Il progetto deve essere depositato(art.6 comma 3L.46/90): - presso gli organi competenti al rilascio di licenze di impianto o di autorizzazione alla costruzione quando previsto dalle disposizioni legislative e regolamenti vigenti; - presso gli uffici comunali, contestualmente al progetto edilizio, per gli impianti il cui progetto non sia soggetto per legge ad approvazione. 17
18 Progettazione impianti Obbligatorietà del progetto Il progetto è obbligatorio per i seguenti impianti(art.4 comma 1 DPR.447/91): a) utenze condominiali di uso comune con potenza impegnata superiore a 6 kw; b) utenze domestiche di singole unità abitative di superficie superiore a 400 m 2 ; c) impianti effettuati con lampade fluorescenti a catodo freddo, collegati ad impianti elettrici per i quali è obbligatorio il progetto e in ogni caso per impianti di potenza complessiva maggiore di 1200 VA rese dagli alimentatori; d) impianti elettrici in immobili adibiti ad attività produttive, al commercio, al terziario e ad altri usi quando le utenze sono alimentate a tensione superiore a 1000V (cabina di trasformazione MT/bt), inclusa la parte in bassa tensione o quando le utenze sono alimentate in bassa tensione qualora la superficie superi i 200 m 2 ; e) impianti elettrici con potenza impegnata superiore o uguale a 1,5 kw per tutta l'unità immobiliare provvista anche solo parzialmente di ambienti soggetti a normativa specifica CEI (locali adibiti ad uso medico e luoghi a maggior rischio in caso d'incendio o con pericolo di esplosione); f) impianti elettronici in genere quando coesistono con impianti elettrici con obbligo di progettazione; g) impianti di protezione dalle scariche atmosferiche in edifici di volume superiore a 200 m 3 dotati di impianti soggetti a normativa specifica CEI o in edifici con volume superiore a 200 m 3 e con altezza superiore a 5 m. 18
19 Adeguamento impianti esistenti. Requisito richiesto (art.5 comma 8 DPR.447/91) Sezionamento e protezione contro le sovracorrenti posti all'origine dell'impianto Interventi da effettuare Sezionamento: l impianto deve poter essere sezionato al fine di permettere eventuali interventi di manutenzione o per altre ragioni di sicurezza. A tal fine ogni impianto deve essere dotato di uno o più dispositivi di sezionamento posti all origine di ogni impianto Protezione: le condutture di ciascun circuito devono risultare protette da proprio dispositivo di protezione (che in molti casi assolve anche alla funzione di sezionamento). In particolare si deve verificare che le sezioni minime di ciascun circuito elettrico risultino protette mediante adeguati dispositivi (interruttori megnetotermici o fusibili) aventi caratteristiche idonee a tale impiego (corrente nominale e potere di interruzione). Si riportano di seguito le correnti nominali delle protezioni consigliate per ciascun circuito, in riferimento alla minima sezione riscontrata (se non protetta con proprio ed adeguato dispositivo). Sezione conduttura (mm 2 ) 0,5 (*) 0,75 (*) 1 (*) 1,5 2,5 4 6 In protezione (A) (*) Sezioni inferiori a 1,5 mm2 non sono ammesse per i lavori riguardanti i nuovi impianti e l'adeguamento di quelli esistenti. 19
20 Adeguamento impianti esistenti. Requisito richiesto (art.5 comma 8 DPR.447/91) Protezione contro i contatti diretti Interventi da effettuare Impianti funzionanti a bassa tensione ( V): per tali impianti occorre proteggere dai contatti diretti tutte le parti in tensione (parti attive), in particolare occorre controllare le prese a spina, gli apparecchi di illuminazione, gli interruttori e le condutture. A tale riguardo si fa presente che i cavi piatti senza guaina denominati piattine installati mediante chiodi perforanti l isolante determinano uno scarso livello di sicurezza ai fini della protezione dai contatti diretti e quindi se ne consiglia la completa sostituzione. Impianti funzionanti a bassissima tensione ( 50 V a.c. e 120 d.c.): per tali impianti la protezione dai contatti diretti non è necessaria solo se di sicurezza (cioè rispondenti a tutti i requisiti previsti dalla Norma CEI 64-8 per la bassissima tensione di sicurezza). In tutti gli altri casi valgono le stesse regole previste per la bassa tensione ( V). 20
21 Adeguamento impianti esistenti. Requisito richiesto (art.5 comma 8 DPR.447/91) Protezione dai contatti indiretti Interventi da effettuare La protezione dai contatti indiretti si effettua (generalmente) tramite l impiego: o di componenti a doppio isolamento, o con la bassissima tensione di sicurezza o con l interruzione automatica dell alimentazione. La protezione mediante interruzione dell alimentazione si realizza collegando tutte le masse a terra e verificando il coordinamento fra resistenza dell impianto di terra ed i dispositivi di protezione (interruttori differenziali). Si riportano di seguito, per i sistemi TT (fornitura ENEL in bassa tensione), i valori massimi ammissibili della resistenza di terra in funzione della corrente d intervento (I dn ) del dispositivo differenziale. I dn Dispositivo differenziale (A) 0,01 0,03 0,1 0,3 0,5 1 5 Resistenza max. (*) (Ω) (*) Per ambienti particolari (ambulatori medici, cantieri edili, ecc.) la resistenza max. ammissibile da considerare risulta metà del valore riportato in tabella. In alternativa alla protezione dai contatti indiretti (anche se presenta un livello di sicurezza inferiore) è ammesso l impiego dell interruttore differenziale ad alta sensibilità avente una corrente differenziale nominale inferiore o uguale a 30 ma. Si precisa che questa prescrizione alternativa alla realizzazione dell impianto di terra può trovare applicazione solo dove quest ultimo non è reso obbligatorio da altre disposizioni di legge (es. DPR 547/55). 21
22 Sanzioni Soggetto Violazioni Sanzioni (*) Affidamento lavori ad imprese non abilitate Sanzione amministrativa da L a (art.10 L.46/90) L (art.16 comma 1 L.46/90) Committente o proprietario Mancato adeguamento degli impianti esistenti Sanzione amministrativa da L a (art.7 comma 3 L.46/90) L (art. 4 comma 2 L.25/96) Violazione reiterata più di 3 volte delle norme Sospensione temporanea dell'iscrizione dal Installatore relative alla sicurezza impianti (art.7 comma 1 registro ditte o dall'albo provinciale delle L.46/90) imprese artigiane (art.10 comma 4 DPR.447/91) Violazione reiterata più di 3 volte delle norme Provvedimenti disciplinari a carico del Professionista riguardanti la progettazione e i collaudi (art.4 professionista iscritto nel rispettivo albo (art.10 DPR.447/91) comma 5 DPR.447/91) Ogni altra violazione delle norme contenute Sanzione amministrativa da L a (Chiunque) nella L.46/90. L (art.16 comma 1 L.46/90) (*) Nell eventualità di infortuni o danni verificatisi a causa di tali illeciti si potrebbe configurare anche una colpa civile o penale, in particolare possono travare applicazione l art.2043 (risarcimento per fatto illecito) del Codice Civile e gli artt.451 (omissione colposa di cautele o difese contro disastri e infortuni sul lavoro), 589 (omicidio colposo), e 590 (lesioni personali colpose) del Codice Penale. 22
23 Conclusioni 1)Maggiore professionalità degli installatori (requisiti tecnici) 2)Responsabilizzazione dell installatore (dichiarazione di conformità) 3)Riduzione del lavoro nero (sanzioni) 4)Definizioni dei requisiti minimi di sicurezza per gli impianti preesistenti 5)Regolamentazione riguardante l obbligo e le caratteristiche del progetto 23

References: Art.3
 art.2
 Art.1
 art. 9
 art.481
 art.485
 art.2043