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Timestamp: 2016-12-05 09:23:49+00:00

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RESOLUCIÓN de 25 de enero de 2008, de la Dirección General de Política Comercial, por la que se publica el Acuerdo de coordinación de la inspección en materia de comercio interior celebrado entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Innovación e Industria de la Comunidad Autónoma de Galicia
RESOLUCIÓN de 25 de enero de 2008, de la Dirección General de Política Comercial, por la que se publica el Acuerdo de coordinación de la inspección en materia de comercio interior celebrado entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Innovación e Industria de la Comunidad Autónoma de Galicia Mis Leyes
RESOLUCIÓN de 25 de enero de 2008, de la Dirección General de Política Comercial, por la que se publica el Acuerdo de coordinación de la inspección en materia de comercio interior celebrado entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Innovación e Industria de la Comunidad Autónoma de Galicia Estado	:
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Consejería de Innovación e Industria de la Comunidad Autónoma de Galicia han suscrito en la Conferencia sectorial de comercio interior de 20 de noviembre de 2007, un Acuerdo de coordinación de la inspección en materia de comercio interior.
La publicación en el «Boletín Oficial del Estado» del citado acuerdo, cuyo texto figura a continuación.
Madrid, 25 de enero de 2008.-El Director General de Política Comercial, Ignacio Cruz Roche.
Procedimiento para establecer interpretaciones normativas comunes en el ámbito del comercio interior.-Sin perjuicio de las competencias que correspondan a cada comunidad autónoma en virtud de su respectivo Estatuto, es objetivo de las autoridades estatal y autonómicas el alcanzar criterios comunes de interpretación de las normas administrativas de carácter estatal en materia de ordenación del comercio para lograr que su aplicación se ajuste a la mejor consecución de los objetivos para los que se dictó.
1. Objetivos.-El procedimiento tiene por objeto acordar interpretaciones comunes de la normativa estatal vigente en materia de comercio interior en relación al ejercicio de la potestad inspectora y sancionadora.
2. Elementos del procedimiento.
2.1 Iniciación.-Los órganos consultantes que pueden iniciar el procedimiento serán, exclusivamente:
Los Directores Generales competentes en materia de comercio interior, autoridades asimiladas de las CC.AA. o cualquier otra persona delegada por éste.
2.2 Objeto de la solicitud y contenido.-Las solicitudes de iniciación del procedimiento versarán con carácter general sobre las cuestiones interpretativas que puedan plantearse en relación con la normativa estatal en materia de comercio interior y deberán contener los aspectos siguientes:
Normativa jurídica aplicable: Dependiendo de si se trata de una consulta jurídica o de un concepto jurídico indeterminado, se indicará el concepto jurídico indeterminado o precepto a aclarar o bien la normativa aplicable al supuesto concreto (en caso de conocerla).
3. Carácter del acuerdo interpretativo.-Las interpretaciones logradas a través del procedimiento descrito en este documento se considerarán adoptadas por la Mesa de Directores Generales de Comercio, sin perjuicio de que posteriormente puedan elevarse formalmente a acuerdo o convenio de Conferencia Sectorial de Comercio Interior.
4.1 Iniciación.-El procedimiento se inicia por los órganos citados en el punto 2.1.
4.2.1 Informe básico.-Las solicitudes de iniciación del procedimiento se dirigirán a la Dirección General de Política Comercial o competente en materia de comercio interior, quien, en base a la información aportada en la solicitud, elaborará un primer informe sobre la cuestión a debate, que será enviado por correo electrónico a todas las comunidades autónomas para que puedan manifestar sus opiniones respecto de la cuestión planteada, si lo consideran oportuno.
4.2.2 Observaciones.-Las comunidades autónomas a las que se remita el informe básico contarán con un plazo de 10 días hábiles para la emisión de las opiniones y observaciones que se estimen oportunas, salvo en aquellos supuestos en los que la complejidad o dificultad técnica del asunto aconsejaran una ampliación del plazo previa solicitud de la comunidad autónoma que lo considere oportuno.
4.2.3 Elaboración de posteriores informes.-Transcurridos los plazos anteriormente mencionados, la Dirección General de Política Comercial elaborará un segundo informe en el que se tendrán en cuenta las observaciones recibidas y que, en unión de las emitidas, se remitirá a todas las comunidades autónomas.
4.2.4 Última fase del consenso.-El procedimiento descrito en el punto anterior se podrá repetir tantas veces como sea necesario, siempre que las observaciones que se efectúen supongan, a juicio de la Dirección General mejoras del contenido de las revisiones de los informes precedentes.
5. Aprobación por la Mesa de Directores Generales.-En el supuesto de que en la Mesa de Directores Generales de Comercio no fuese posible llegar a un consenso general sobre el criterio interpretativo aplicable a una cuestión objeto del debate, el Acta de la sesión de Mesa de Directores Generales dejará constancia de aquellas comunidades autónomas que se hayan pronunciado a favor y en contra de la interpretación aprobada, así como de su explicación de voto si así lo solicitaran.
6. Base de datos interna y difusión de los acuerdos.
6.1 Base de datos.-Por parte de la Dirección General de Política Comercial se confeccionará una base de datos en el área privada de internet del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, en la que con respecto a cada una de las cuestiones interpretativas que se estén tramitando, figurarán los siguientes aspectos:
CC.AA. y órganos emisores de observaciones.
6.2 Difusión de los acuerdos adoptados.-Sin perjuicio de otras difusiones que se consideren convenientes, la Dirección General de Política Comercial podrá proceder a divulgar los acuerdos adoptados en su página web.
7. Cláusula de reserva.-Las actuaciones que se realicen por las Direcciones Generales competentes en materia de comercio interior y la Dirección General de Política Comercial durante la tramitación de las cuestiones interpretativas, tendrán carácter reservado. Únicamente podrán ser de público conocimiento la consulta inicial y la respuesta final adoptada por el presente procedimiento.
Criterios generales para la determinación de los puntos de conexión en las infracciones interautonómicas de los artículos 65.1.c) y f) en materia de venta con pérdida y pagos a proveedores; y por el que se establecen los criterios de interpretación de conceptos jurídicos indeterminados del artículo 14 y 17 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista
1. En la infracción grave, tipificada en el artículo 65.1.c), relativa a la realización de venta con pérdida, en los supuestos no excepcionados en el artículo 14.1 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, el criterio por el que se atribuirá la competencia territorial a una comunidad autónoma, será determinado con arreglo a la siguiente fórmula: corresponderá conocer a todas aquellas comunidades autónomas en cuyo ámbito territorial radiquen los establecimientos comerciales abiertos al público en los que se comercialicen artículos, respecto de los que minoristas, mayoristas o intermediarios hayan incurrido en venta con pérdida, en supuestos no exceptuados en la Ley.
2. En la infracción grave tipificada en el artículo 65.1.f), relativa al incumplimiento de las obligaciones de pago a proveedores a las que se refiere el artículo 17 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, podrán conocer todas aquellas comunidades autónomas en cuyo ámbito territorial radiquen los establecimientos comerciales en los que se comercialicen los productos, respecto de los que minoristas, mayoristas o intermediarios excedan de los plazos de pago legalmente establecidos. Asimismo, podrá conocer la comunidad autónoma en la que tenga su domicilio social el proveedor, o en su caso, el distribuidor.
8. A efectos del desarrollo de la legislación básica estatal, recogida en el artículo 65.1.c) de la Ley 7/1996, de 15 de enero, resulta conforme con el orden constitucional de distribución de competencias, la consideración de que la infracción viene constituida tanto por la venta con pérdida de un artículo determinado en uno o varios de los establecimientos de la misma empresa, como por la actividad de venta con pérdida de un conjunto de artículos en el mismo establecimiento comercial.
9. A los efectos de la aplicación del artículo 14.4 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, en las promociones de ventas 2 x 1 o similares, el precio considerado será el resultante de dividir el precio de venta al público del conjunto de unidades de producto entre el número de unidades efectivamente vendidas.
Procedimiento para la práctica de comunicaciones e inhibiciones entre las inspecciones de comercio de las comunidades autónomas
Las infracciones graves de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de ordenación del comercio minorista, de los apartados c) y f) del artículo 65.1, relativas a incumplimientos en materia de venta con pérdida y de aplazamientos de pago a los proveedores, presentan, en un elevado número de casos, un marcado carácter interautonómico, puesto que buena parte de las empresas susceptibles de ser inspeccionadas disponen de establecimientos en más de una comunidad autónoma.
En consecuencia, a propuesta de la Mesa de Directores Generales, en su reunión de 13 de septiembre, la Conferencia Sectorial de Comercio Interior, conforme al artículo 5.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, adopta el presente acuerdo por el que se aprueba el procedimiento para la práctica de comunicaciones e inhibiciones entre las inspecciones de comercio de las comunidades autónomas.
4.1 Concepto: se denomina inhibición al acto administrativo de transmisión por el que, un órgano de inspección de comercio de una comunidad autónoma que en el ejercicio de sus funciones hubiere tenido conocimiento de hechos o acciones que pudieren ser constitutivos de infracción administrativa en materia de ordenación comercial, remite las actuaciones a otro órgano de inspección de comercio de distinta comunidad autónoma, si su conocimiento le correspondiese en razón de los criterios de competencia territorial establecidos el Acuerdo de 20 de noviembre de 2007, de la Conferencia Sectorial de Comercio Interior, u otros que puedan establecerse en el futuro.
Una copia de este informe y de la ficha 1, que figura como anexo I de este documento, se enviará a la Dirección General de Política Comercial.
4.3.2 Identificación de la inhibición: Cada inhibición se identificará mediante la indicación aportada por la comunidad autónoma remitente y la comunidad autónoma destinataria y, además, con una concreta referencia que asignará la comunidad autónoma remitente. Estos datos, que permanecerán inalterados a lo largo de toda la tramitación de la inhibición, serán utilizados en los todos los intercambios de información realizados entre comunidades autónomas.
4.3. Plazo: la inhibición se ha de comunicar al órgano inspector de comercio que se estime competente para conocer, en el plazo de máximo de 20 días naturales, computados desde el día en que finalicen las diligencias dirigidas al esclarecimiento de los hechos.
5. Cláusula de transparencia.-A fin de propiciar la transparencia del procedimiento de comunicaciones e inhibiciones, la Dirección General de Política Comercial realizará anualmente un seguimiento del número de actuaciones de uno y otro tipo desarrolladas, y facilitará, a petición de los órganos inspectores de comercio de comunidades autónomas, los datos correspondientes.
Suscriben el presente acuerdo, por la Administración General del Estado, Joan Clos i Matheu, Ministro de Industria Turismo y Comercio.-Por la Comunidad Autónoma de Galicia, Fernando Xavier Blanco Álvarez, Consejero de Innovación e Industria.

References: RESOLUCIÓN 

RESOLUCIÓN 
 artículo 14
 artículo 65
 artículo 14
 artículo 65
 artículo 17
 artículo 65
 artículo 14
 artículo 65
 artículo 5