Source: https://es.scribd.com/doc/161392943/Ley-de-Regularizacion-de-Tierras-Urbanas
Timestamp: 2016-10-24 09:25:15+00:00

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Ley de Regularizacion de Tierras Urbanas
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TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto ordenar y regularizar el proceso de la tenencia de la tierra, ocupada por la población en los asentamientos urbanos populares, y contribuir a la satisfacción progresiva del derecho a la vivienda y el hábitat, dando prioridad a la familia, especialmente a aquéllas en condición de vulnerabilidad social, y así consolidar los asentamientos urbanos populares ya existentes, de manera digna, equitativa y sostenible, mediante un proceso de cogestión integral con el Estado. Asentamiento Urbano Popular Artículo 2. Asentamiento Urbano Popular es un área geográfica determinada, habitada por la comunidad, conformada por viviendas que ocupan terrenos públicos o privados, identificado de forma integral e indivisible a partir de sus rasgos históricos, socioculturales, sus tradiciones y costumbres, aspectos económicos, físicos, geográficos, cuenten o no con servicios públicos básicos, así como el que no encontrándose en las condiciones antes descritas ameriten un tratamiento especial, siendo sus habitantes poseedores de la tierra y no se les ha reconocido su derecho a la propiedad. Utilidad pública e interés social Artículo 3. Se declara de utilidad pública e interés social todo lo concerniente a los fines previstos en la presente Ley. Ámbito de aplicación Artículo 4. La presente Ley regula los asentamientos urbanos populares que ocupen tierras públicas o privadas, en barrios y urbanizaciones populares, en núcleos urbanos o periurbanos y en áreas de urbanismo progresivo, donde están construidas sus viviendas o bienhechurías, a quienes siendo poseedores o poseedoras de la tierra, no le ha sido reconocida su propiedad. Se consideran beneficiarios y beneficiarias de esta Ley los venezolanos y venezolanas y extranjeros y extranjeras residentes en el país, con las limitaciones que establezcan las leyes de la República. Principios Artículo 5. La presente Ley es de naturaleza social, tiene carácter estratégico y condición no lucrativa, se rige por los principios rectores del derecho humano a la vivienda y hábitat, tales como: progresividad, justicia social, seguridad jurídica, cogestión, democracia participativa y protagónica, solidaridad, equidad, corresponsabilidad, organización, sostenibilidad y tolerancia, de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. De la participación Artículo 6. La presente Ley promoverá la participación protagónica, cooperación activa, democrática, deliberante, autogestionaria, corresponsable y organizada, fortaleciendo el Poder Popular, a través de los Comités de Tierra Urbana incorporados a los Consejos Comunales y el trabajo voluntario de la comunidad en los asentamientos urbanos populares en el proceso de regularización de la tenencia de la tierra, en la ratificación de su compromiso de vida comunitaria,
la incorporación armónica y democrática a la planificación local y el respeto a la diversidad. Reubicación Artículo 12. Ordenación de la ocupación Artículo 10. a través de la Oficina Técnica Nacional para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. el esquema establecido en la Carta del Barrio constituye su plan de ordenación urbano básico. El Poder Público Estadal tendrá la competencia correspondiente al otorgamiento de los títulos de adjudicación de las tierras públicas estadales. cursos de agua y áreas bajo régimen de administración especial. con fundamento en el principio de colaboración. evaluará las alternativas y vías de solución en casos donde los asentamientos urbanos estén ubicados en áreas con riesgos geotécnicos.en la contribución a la satisfacción progresiva del derecho a la vivienda y hábitat. a través de la Oficina Técnica Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. en nuevos asentamientos o en una parcela agrícola. dentro de la visión integral de tenencia. requerirán de la aprobación del cincuenta y un por ciento. el Estado procederá a la reubicación del mismo asentamiento en otra comunidad urbana o rural. en la transformación integral de su entorno y en la inserción de su asentamiento a la ciudad. de la forma siguiente: 1. El Poder Público Municipal. TÍTULO II DEL ORDENAMIENTO URBANO BÁSICO Plan de Ordenación Urbano Básico Artículo 11. Las modificaciones del plan de ordenación que afecten a más del veinte por ciento de la comunidad o a una porción significativa de su espacio urbano. Cuando existan zonas de riesgo. El Estado regularizará la tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos populares. infraestructura. El plan será reconocido por el Poder Público. conjuntamente con los organismos competentes. ocupadas por los asentamientos urbanos populares. Propósitos y valores Artículo 8. considerándose el valor integral de la vivienda que habitaba. sostenibilidad y equidad del asentamiento. Regularización de la tenencia de la tierra Artículo 9. 3. Coordinación Artículo 7. El Comité de Tierra Urbana. a los fines de su inscripción en el Registro Inmobiliario de la jurisdicción correspondiente. usos. La ordenación de la ocupación de la tierra está vinculada con los planes integrales de cogestión urbana y ordenamiento territorial. El proceso de regularización para la asignación de la tenencia de la tierra a la familia o a la comunidad se iniciará con la Carta del Barrio. y es condición suficiente para producir su parcelamiento. coordinación y cooperación de los diferentes niveles políticos territoriales. riesgo natural. tendrá la competencia correspondiente para el otorgamiento de los títulos de adjudicación en tierras públicas nacionales. Los propósitos y valores de esta Ley son: la dignificación y desarrollo urbano integral para la familia y la comunidad. El Ejecutivo Nacional. en asamblea de ciudadanos y ciudadanas promovida por el Comité de Tierra Urbana. A los efectos de la regularización integral de la tenencia de la tierra y el posterior desarrollo urbanístico. 2.
. servicios. Igualmente tendrán participación las demás organizaciones sociales constituidas en cada comunidad. tendrá la competencia correspondiente en el otorgamiento de los títulos de adjudicación de las tierras públicas municipales.
00). el municipio deberá responder al interesado por escrito dentro de los quince días hábiles siguientes. en asamblea de ciudadanos y ciudadanas la naturaleza familiar o colectiva de los títulos de permanencia o adjudicación a solicitar. deberá ofrecerla en primera instancia al municipio. aún estando ubicados dentro de asentamientos urbanos populares. cuando el titular desee enajenar a un tercero la parcela. Otorgamiento del título de permanencia o de Adjudicación Artículo 9 16. según sus competencias. debidamente soportado con sus respectivos expedientes que elaborará el Comité de Tierra Urbana.TÍTULO III DE LA REGULARIZACIÓN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA Capítulo I Disposiciones Generales Asistencia técnica Artículo 13. Las comunidades organizadas en Comités de Tierra Urbana solicitarán a la Oficina Técnica Nacional y Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. A los fines de la regularización prevista en esta Ley. con el apoyo de la instancia legalmente pertinente. la autoridad administrativa competente otorgará. el censo de propietarios de bienhechurías servirá de base para la constitución de la organización comunitaria que solicitará la titularidad en nombre de todos los censados y censadas. sea familiar o colectiva. Dado el carácter transferible de la propiedad. supervisarán y validarán los levantamientos catastrales o modalidades de catastro elaborados por las organizaciones comunitarias. se tendrá como desistido el derecho de preferencia.
. conjuntamente con el Instituto Geográfico Simón Bolívar. La bienhechuría deberá ser cancelada a justa tasación de personal experto. Derecho de preferencia en caso de venta Artículo 19. con apoyo de la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. El Estado. sean destinados exclusivamente al uso comercial o industrial. Programa nacional de regularización Artículo 15. capacitarán. Levantamiento de parcelas Artículo 14. así como las direcciones de catastro de los municipios en todo el país. Del precio Artículo 18. mantendrá un programa nacional de regularización de la tenencia de la tierra para las comunidades ubicadas espontáneamente en asentamientos urbanos populares. A los efectos del carácter colectivo del proceso de regularización de la tenencia de la tierra. Lo previsto en el presente artículo no será aplicable al precio establecido en el ordenamiento jurídico para terrenos que. los habitantes que ocupan los asentamientos urbanos populares. libre de gravamen y aranceles a la comunidad de un asentamiento urbano popular o a sus miembros. En el caso de la solicitud de titularidad colectiva. Tanto la solicitud de titularidad familiar como colectiva. a los fines de regularizar los procesos de urbanización de los asentamientos urbanos populares. asistirán. y la misma se prestará en forma permanente. con fines de interés y uso colectivo. el título de permanencia o de adjudicación por una sola vez y respecto a un único terreno poseído. el precio del metro cuadrado de la tierra será la cantidad de un bolívar (Bs. la asistencia técnica necesaria para preparar y sustanciar sus solicitudes. para ser transferido a la comunidad respectiva. en el caso de los títulos de adjudicación. delegando en el Comité de Tierra Urbana la continuación del procedimiento. Recibida la oferta. deberán acompañarse de un censo de propietarios de bienhechurías. De acuerdo con el procedimiento establecido en esta Ley. que prevea su ejecución progresiva y sirva de soporte a los planes especiales por zonas. a través de las oficinas operativas. Transcurrido dicho lapso sin dar respuesta oportuna. Igualmente las comunidades podrán elaborar modalidades de catastro popular y en ambos casos las autoridades competentes reconocerán y validarán el trabajo realizado. Naturaleza de los títulos Artículo 9 17. A los efectos de la presente Ley. a través de los Comités de Tierra Urbana. podrán decidir.1. destinados a mejorar la calidad y condiciones de vida de las comunidades. las comunidades organizadas podrán realizar el levantamiento de las parcelas del asentamiento e inclusive el proceso catastral completo. La Oficina Técnica Nacional y Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana.
Se reconocerá el derecho vecinal sobre las áreas que los ocupantes del asentamiento urbano popular han destinado al uso público. cuya situación haga presumir que podría ser beneficiario o beneficiaria de reconocimiento del derecho de propiedad de la tierra ocupada y del título de permanencia o de adjudicación en la forma prevista en esta Ley.Capítulo II De la Regulación de la Tierra Privada Título de permanencia Artículo 20. a cuyos fines se acompañará del que hubiera elaborado y aprobado la comunidad. consignará para su respectiva convalidación a la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. presentado por la comunidad a través de su Comité de Tierra Urbana. la comunidad organizada. usucapión especial y copropiedad sobre la tierra a los propietarios y propietarias de bienhechurías o edificaciones que posean un terreno en los asentamientos urbanos populares. ubicadas dentro de los Asentamientos Urbanos Populares y puede ser transferible con las limitaciones establecidas en la Ley. Título de permanencia es el documento que el Estado otorga al ocupante como reconocimiento de la posesión de tierras privadas. Reconocimiento de la adquisición del derecho de propiedad por usucapión Artículo 21. a los fines de la simplificación de los trámites administrativos. Certificado de posesión Artículo 26. veredas. Obtención del título de permanencia Artículo 23. salvo prueba en contrario. Las autoridades competentes realizarán las actuaciones necesarias y elaborarán los formularios adecuados. y serán reflejadas en la Carta del Barrio. conforme al ordenamiento jurídico se presume. la fecha de inicio del asentamiento y solicitará la declaratoria de cumplir los requisitos establecidos en esta Ley para el otorgamiento del título de permanencia sobre la porción de terreno encerrado en el mismo y de su ordenamiento urbano básico. entre otras. La autoridad municipal determinará su ubicación y extensión. A tales efectos. Se reconocerá coposesión. caminos. Derecho vecinal Artículo 25. tales como plazas. la determinación de la poligonal respectiva. En este caso el órgano competente estará obligado a reconocer el tiempo transcurrido en función de la adquisición de la propiedad. A los fines del reconocimiento de la adquisición del derecho de propiedad por usucapión en los asentamientos urbanos populares. desagües. el cual tendrá el efecto de evitar el desalojo o erradicación del poseedor hasta tanto sea dictada sentencia definitivamente firme. usucapión especial y copropiedad Artículo 24. a través del Comité de Tierra Urbana. Para la obtención del título de permanencia sobre el terreno que ocupa el asentamiento urbano popular. la posesión desde el inicio del asentamiento. La Oficina Técnica Nacional para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana.
. se reconocerá la usucapión especial sobre dichos bienes por el uso público. La prescripción no será interrumpida por el hecho de intentarse una acción administrativa o judicial contra la misma. Coposesión. Exención de pagos de tributos Artículo 27. declarará formalmente el dominio público del municipio sobre dichos bienes y ordenará su inscripción en el Registro Público. salvo en los supuestos de ruina o eminente peligro o cuando se considere improcedente. emitirá un certificado de posesión a cada uno de los o las ocupantes del asentamiento urbano popular. depósitos de basura. Interrupción de la prescripción Artículo 9 22. Los procedimientos de regulación de tenencia de tierra en los asentamientos urbanos populares estarán exentos del pago del tributo.
Vocación agrícola. bienhechurías o edificaciones y puede ser transferible de conformidad con lo previsto en la presente Ley. Delimitación de las parcelas regularizables. se realizarán los acuerdos administrativos correspondientes del proceso de regularización. Se protege la propiedad familiar tanto en las uniones de derecho como en las uniones estables de hecho. Áreas naturales protegidas o de administración especial. Desafectación Artículo 32. 3. Cuando los asentamientos urbanos populares estuvieren ocupando tierras administradas o de competencia de cualquiera de los niveles políticos territoriales del Poder Público. para realizar la adjudicación de sus tierras. 2. la regularización de la tenencia de la tierra deberá atender al principio de protección del interés superior del niño. fundaciones. de conformidad con lo establecido en la presente Ley. 5. quien convenga someter y aceptar irrevocablemente las decisiones de comisiones de conciliación y arbitraje en las siguientes circunstancias: 1. Cualquiera que sea requerida para el cumplimiento del objeto de otras leyes. Resolución de conflictos Artículo 33. solicitará ante el municipio la constancia de inscripción en la oficina de catastro respectivo. bienhechuría o edificación. Tierras que son ocupadas y demarcadas por comunidades y pueblos indígenas.Capítulo III La adjudicación de tierras públicas Título de adjudicación Artículo 28. Cuando administraciones públicas distintas sean propietarias de las tierras públicas y de las viviendas y edificaciones. deberán cumplir con los trámites contemplados en la Ley. niña y adolescente previsto en la ley que rige la materia. Zonas de riesgo declaradas por el órgano competente. un o una representante de la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. niñas y adolescentes Artículo 34. conjuntamente con la comunidad organizada.
. 2. 3. Cuando los asentamientos urbanos populares ocupen tierras que sean propiedad de institutos autónomos. Las comisiones serán constituidas por tres integrantes. es requisito para adquirir la condición de beneficiario o beneficiaria. Beneficiario del título de adjudicación Artículo 29. podrá solicitar la desafectación parcial o total del lote de terreno donde se encuentre el asentamiento urbano popular. beneficiará a la comunidad y a las familias poseedoras de tierras públicas. Una vez finalizado el proceso para adjudicar. a los fines de su regularización de conformidad con esta Ley. 4. 2. Quedan reservadas las tierras públicas destinadas por ley para: 1. En caso de conflictos entre particulares. Será procedente la solicitud de adjudicación de tierras públicas en los siguientes casos: 1. El título de adjudicación a ser otorgado por la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. Controversias o conflictos entre los beneficiarios y las beneficiaras sobre la propiedad de la vivienda. en cuanto le fueran aplicables para satisfacer las condiciones del derecho que constituyen o declaren. El título incluirá en su texto toda la información requerida para su inscripción en el Registro Inmobiliario de la jurisdicción correspondiente. un o una representante del Comité de Tierra Urbana y un tercero o tercera escogido de mutuo acuerdo entre las partes. Reserva de tierras públicas Artículo 31. y en caso de existir conflicto de intereses entre los padres y las madres que habiten con sus hijos e hijas. Interés superior de los niños. Adjudicación de tierras públicas Artículo 30. entes adscritos y empresas del Estado. Título de adjudicación es el documento por el cual el Estado confiere la propiedad de la tierra pública a su ocupante donde tiene su vivienda. La Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana.
. 8. 6. tales como: 1. aprovechamiento y disfrute. La constitución del régimen de propiedad colectiva es el acto jurídico formal mediante el cual una comunidad. de conformidad con las leyes que regulan la materia. a través de su Comité de Tierra Urbana. Propiedad colectiva Artículo 36. Los propietarios y propietarias de las bienhechurías que ocupan un mismo lote de terreno. de conformidad con lo previsto en esta Ley. acuerda solicitar el otorgamiento de la titularidad colectiva del lote total del terreno que ocupa. Nombre de las personas que integran el grupo familiar del solicitante o la solicitante. por encontrarse en una edificación de varios niveles o en construcciones horizontales o en edificaciones mixtas que manifiesten su voluntad de obtener la propiedad colectiva. Capítulo V Del Procedimiento Administrativo Inicio del procedimiento Artículo 40. se hará mediante solicitud escrita. Nombres y apellidos. Copia de la cédula de identidad del solicitante o la solicitante o del representante o la representante legal del mismo. Es el derecho indivisible que el Estado le confiere a la familia para usar. Cuando se inicie de oficio se hará mediante un acto de trámite debidamente motivado por la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana que declara la poligonal que identifica una comunidad específica. Cuando se inicie a instancias de la comunidad. Régimen de propiedad colectiva Artículo 37. en el que sus habitantes tienen el derecho exclusivo de uso. y el censo de propietarios y propietarias de construcciones de viviendas o bienhechurías con el plano del inmueble. Se regula la tenencia de la tierra por usucapión o adjudicación de la propiedad colectiva de manera parcial o total en el lote de terreno ocupado por el asentamiento urbano popular y delimitado por su poligonal e igualmente en parcelas colindantes dentro del mismo. 4. Nacionalidad. permitiéndose actividades productivas familiares. gozar y disponer de la tierra. El procedimiento para la regularización de la tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos populares podrá iniciarse de oficio o a instancia de la comunidad organizada. 7. 9. Declaración jurada de no poseer vivienda o parcela dentro de las zonas urbanas de la República. En caso de que el acta sea inscrita ante la Oficina Técnica Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. Profesión u oficio. elaborado por el solicitante o la solicitante y con apoyo de la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. ésta deberá remitir copia a la Oficina Técnica Nacional para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. podrán constituirse en Comités de Tierra Urbana. para lo cual se acompañarán todos los medios de pruebas y elementos de convicción. y el cual dará inicio al procedimiento administrativo. con el objeto de garantizar la permanencia física de su asentamiento urbano popular y el mejor aprovechamiento de su hábitat. ante la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. que así lo decida en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Indicación de la ubicación.Capítulo IV Del Título de Permanencia o Adjudicación en la Propiedad Colectiva Propiedad familiar Artículo 35. Inscripción ante la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana Artículo 39. dimensiones. Certificado de ocupación emitido por el Comité de Tierra Urbana. 2. deberá inscribirse ante la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana y en los órganos competentes. Organizaciones para adquirir la propiedad Artículo 38. Estado civil. 5. linderos y demás características generales indicadoras de la parcela que desea solicitar con su respectivo croquis. El acta de asamblea de ciudadanos y ciudadanas que acepta el régimen de propiedad colectiva. 3. El uso de estos terrenos será exclusivamente residencial.
Lapso probatorio Artículo 43. En caso de ser favorable la decisión de regularización y tenencia se enviará copia certificada al Registro Inmobiliario de la jurisdicción correspondiente. la administración le dará al particular cinco días hábiles para que presente los recaudos o haga las correcciones pertinentes. y en tal virtud verificará los errores u omisiones. En caso de que alguno o alguna de los interesados o las interesadas solicitasen ser oído por la Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. Lapso para subsanar Artículo 41. Si estos errores u omisiones pueden ser corregidos por la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana lo hará mediante acto de trámite motivado.
. La Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana podrá requerir informaciones de entes públicos y privados. se iniciará un lapso probatorio de diez días hábiles para promover y evacuar las pruebas que se consideren pertinentes. sobre los hechos que parecieren controvertidos. el interesado o interesada podrá presentar sus conclusiones al segundo día hábil siguiente. Este acto agota la vía administrativa. Vencido el lapso para la presentación de las conclusiones o el establecido para realizar la audiencia oral prevista en el artículo anterior. la Oficina Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana dispondrá de cinco días hábiles para ejercer la potestad subsanadora o despacho saneador. en garantía al debido proceso y al ejercicio del derecho a la defensa. Decisión Artículo 47. Lapso para decidir Artículo 46. Manifestación expresa de conformidad y sometimiento a las disposiciones contenidas en la presente Ley. surtiendo los efectos de notificación a todos los fines. Publicación de la decisión Artículo 48. En dicha publicación se le concederá un lapso de diez días hábiles a cualquier interesado o interesada para que comparezca y se haga parte en el proceso. a los fines de su inserción en un tomo especial que al efecto llevarán. Conclusiones Artículo 45. El acto que decida el procedimiento debe cumplir con los requisitos contemplados en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos para la obtención del título de permanencia y de adjudicación. los cuales están en la obligación de enviar las informaciones correspondientes en un plazo que no excederá de cinco días hábiles contados a partir de la fecha del requerimiento. la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana dispondrá de un lapso perentorio de diez días continuos para decidir. Cuando se inicie de oficio el procedimiento o se haya iniciado a instancias del Comité de Tierra Urbana. Concluido el lapso probatorio. la Oficina Técnica Nacional o Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana . El acto que ponga fin al procedimiento deberá ser publicado de la misma forma que el acto de iniciación o de admisión de la solicitud. colocándose la nota marginal en el documento de propiedad del inmueble. Información de entes públicos y privados Artículo 44. En caso de que el procedimiento se inicie a instancias del Comité de Tierra Urbana. Vencido el lapso de comparecencia a que hace referencia el artículo anterior. ésta fijará la oportunidad al tercer día siguiente a la solicitud.10. Publicación Artículo 42.publicará y fijará en los sitios visibles de la comunidad y en cualquier otro lugar que considere conveniente el pronunciamiento respectivo. De no poderlo corregir de oficio. Copia certificada Artículo 49. Los interesados o interesadas podrán hacer uso de todos los medios de prueba y elementos de convicción previstos en el ordenamiento jurídico vigente. en la audiencia deberán participar todas las partes interesadas.
De la Usucapión La usucapión Artículo 50. con los entes competentes en la materia. organizaciones sociales y asentamientos urbanos populares. situación en el proceso de regularización de tierras urbanas. 12. 10. Brindar asesoría y asistencia técnica al Poder Público Estadal y Municipal en las materias de su competencia. Promover. para iniciar el proceso integral de regularización de la tenencia de la tierra en sus asentamientos urbanos populares. 11. 13. relacionadas con el proceso de regularización. Dicho Registro contendrá entre otros. evaluaciones. Registrar los expedientes para los procedimientos administrativos de usucapión en tierras de propiedad privada. de conformidad con el espíritu de esta Ley.
. En lo concerniente a la usucapión para la adquisición de la propiedad de tierras privadas se fija un lapso de diez años de posesión. Por lo que respecta al procedimiento. sin menoscabo de lo previsto en el ordenamiento jurídico vigente. informes. registros y cualquier otra actuación necesaria para el cumplimiento del objeto de la presente Ley. 6. 2. identificación de la parcela. Acopiar y estudiar información sobre la situación de la propiedad y tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos populares. así como a los asentamientos urbanos populares. se acoge a lo dispuesto en el artículo 881 del Código de Procedimiento Civil. Llevar a cabo el proceso de consulta pública y coordinación interinstitucional correspondiente a los reglamentos que se dicten en la ejecución de esta Ley. para la regularización integral de la tenencia de la tierra en los asentamientos urbanos populares. Emitir certificados a los asentamientos urbanos populares de construcción de bienhechurías. la creación del Registro de los Asentamientos Urbanos Populares. 9. Presentar informes periódicos de la gestión realizada a la Vicepresidencia de la República y a los órganos con competencia en la materia que lo requieran. servicios. uso de la misma. poseedor o poseedora. tipo de construcción existente en ella. Explorar vías conciliatorias para la regularización de la tenencia de las tierras de propiedad privada. En tal sentido. la realización de estudios. ocupadas por los asentamientos urbanos populares. los juicios de usucapión que estén amparados por esta Ley se harán de acuerdo con el procedimiento breve que se señala en el Título XII del Libro IV del Código de Procedimiento Civil. 5. Solicitar a los organismos y entes de la Administración Pública Nacional y de sus entes descentralizados funcionalmente. mediante la conformación de los Comités de Tierra Urbana. 4. TÍTULO IV DE LA ORGANIZACIÓN Capítulo I De la Oficina Técnica Nacional para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana De las atribuciones de la Oficina Técnica Nacional para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana Artículo 51. 3. Realizar la inscripción y registro de información de los Comités de Tierra Urbana. los siguientes aspectos: Identificación del propietario o la propietaria. Proponer al órgano de adscripción dictar normas y procedimientos para la organización y coordinación interinstitucional y social necesarios. Estimular la participación ciudadana. Proponer al órgano de adscripción la designación del personal técnico experto o especialistas para asesorar y representar legalmente a los Comités de Tierra Urbana. dada la especialidad y el interés social de la misma. 7. 8. La Oficina Técnica Nacional para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana tendrá las siguientes atribuciones: 1.
11. con la participación de la comunidad. podrá recibir el apoyo técnico y logístico de otros órganos y entes de la Administración Pública. Proponer las áreas de usos reservados no modificables en el ordenamiento natural básico a ser suscrito y aprobado por la comunidad. edificaciones y bienhechurías en los asentamientos urbanos populares. la Carta del Barrio. Participar. Elaborar. conforme con lo dispuesto en la presente Ley y demás disposiciones del ordenamiento jurídico vigente. un Comité de Tierra Urbana. 3. 5. Presentar la documentación necesaria ante los organismos competentes a los fines de la regularización. Los concejos municipales sancionarán la ordenanza que crea la Oficina Técnica Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana de los asentamientos urbanos populares y normarán el proceso de enajenación de los ejidos. 12. Capítulo III De la Organización Comunitaria Comités de Tierra Urbana Artículo 53. Proponer las poligonales urbanas de los asentamientos urbanos populares. de conformidad con lo establecido en la presente Ley. Certificar la información recaudada y analizada sobre la situación de la propiedad y tenencia de las parcelas de la poligonal respectiva. Capítulo II De la Oficina Técnica Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana Creación de la Oficina Técnica Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana Artículo 52. Ejecutar las decisiones de la comunidad en materia de la regularización de tierras urbanas. 16. 10. conjuntamente con las otras formas asociativas de la comunidad. de manera autogestionaria o cogestionaria. 7. 15. Informar a los órganos que componen el sistema de vivienda y hábitat. 8. Crear comisiones auxiliares que faciliten la ejecución eficaz y eficiente de su misión. Coordinar con la Oficina Técnica Nacional para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana y demás organismos competentes las acciones conducentes a la regularización de la tenencia de la tierra. 15.
. La Oficina Técnica Nacional para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. en coordinación con los órganos competentes. Rendir anualmente cuenta pública de la gestión realizada. 2. Elaborar el registro inicial de parcelas y usos de los asentamientos urbanos populares. en coordinación con los órganos competentes. Elaborar el plan de ordenación urbano básico de los asentamientos urbanos populares.14. Las comunidades de los asentamientos urbanos populares elegirán. que tendrá por misión coadyuvar a la realización de la regularización integral y ejecutar las actuaciones necesarias en función de los intereses de la comunidad para que se reconozca la propiedad en relación a la misma y sus habitantes. 4. Cumplir funciones de contraloría social en coordinación con otras organizaciones de base con respecto a las políticas públicas relacionadas con los asentamientos urbanos populares. El Comité de Tierra Urbana tendrá las siguientes atribuciones: 1. Promover la adopción de decisiones por parte de la comunidad y mantenerla informada permanentemente. para el cumplimiento de sus funciones. Planificar y ejecutar planes y proyectos de transformación integral del hábitat. 6. 14. sea por usucapión o por adjudicación bajo los principios del estado social de derecho y de justicia. a los fines de la regularización de tierras prevista en la presente Ley. en la planificación y ejecución de planes y proyectos de transformación física de su asentamiento. 16. en coordinación con los órganos competentes. 9. según lo establecido en la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. Realizar todas las consultas que fueren necesarias para mantener informada a la comunidad de los asentamientos urbanos populares. Las demás atribuciones que establece el ordenamiento jurídico. Elaborar el registro inicial de propietarios o propietarias y poseedores o poseedoras de vivienda. 13.
siempre y cuando se inscriba en los principios constitucionales de democracia participativa y protagónica y demás parámetros legales sobre la materia. Los voceros y voceras y las comisiones de tierra urbana serán electos y electas. designados y designadas de acuerdo con lo establecido en esta Ley y en la Ley de los Consejos Comunales. Participar y propiciar la articulación y organización local. La primera asamblea deberá contar por lo menos con un cincuenta por ciento más uno o una de los habitantes mayores de edad de los asentamientos urbanos populares. así como comisiones de trabajo acordes a los planes. Voceros y comisiones Artículo 55. su diversidad. conformarán o elegirán un Comité de Tierra Urbana. al menos con cinco días de anticipación a la conformación de la asamblea. Incentivar la participación protagónica de los y las integrantes de los Comités de Tierra Urbana en la actividad que realicen los consejos comunales. incorpora. respetará y reconocerá las organizaciones existentes en la comunidad. se elabora con la participación de todos los pobladores y pobladoras. ambientales. TÍTULO V DE LA CARTA DEL BARRIO Y LA CONTRALORÍA SOCIAL Capítulo I De la Carta del barrio La Carta del Barrio Artículo 56. urbanizaciones populares o sus sectores y asentamientos ubicados en condiciones que ameriten un tratamiento especial. 2. La Carta del Barrio será reconocida y respetada por las autoridades y se constituye en la base para la elaboración de la ordenanza que rija la relación del asentamiento con su centro poblado y el municipio. Es el documento fundacional demostrativo del origen. la cual se constituirá con una asistencia no menor al treinta por ciento de las actuaciones anteriores. 5. Elección de los Comités de Tierra Urbana Artículo 54. y organizaciones comunitarias. tenga un origen común y con una extensión físico-espacial no mayor de cuatrocientas viviendas e identificado con una denominación de común aceptación. proyectos y acciones contempladas en los alcances de esta Ley. recogerá las voces de los pobladores. Bases de la Carta del Barrio Artículo 57. debidamente refrendado por la municipalidad. convocada por un equipo promotor de la comunidad. existencia del asentamiento urbano popular y contiene sus características socio-culturales. regional.17. municipal. en principio. económicas. parroquial. 3. dejándose constancia en acta. las líneas maestras del plan de desarrollo urbano integral y las normas comunitarias sobre el ordenamiento urbano interno que lo regirán. La convocatoria se realizará mediante carteles ubicados en lugares públicos de la comunidad. con un intervalo no menor de tres días. históricas. La formulación de la Carta del Barrio será colectiva y progresiva. Formulación de la Carta del Barrio Artículo 58. se remitirá copia del acta de elección a la Oficina Técnica Nacional y Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana. según lo establecido en la presente Ley. 19.
. nacional e internacional de los Comités de Tierra Urbana. estará a cargo del Comité de Tierra Urbana. Cada asamblea podrá resolver las formas particulares de organización de su Comité de Tierra Urbana atendiendo a sus tradiciones y costumbres. Los Comités de Tierra Urbana podrán tener voceros y voceras de sus decisiones. urbanísticas e identidad. En las comunidades de cada barrio. El Comité de Tierra Urbana se conformará o elegirá en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Otras que le señalen las demás leyes vigentes. Los Comités de Tierra Urbana serán conformados o elegidos en la forma siguiente: 1. la poligonal que encierra el asentamiento y sus límites. Será un documento refundacional del asentamiento urbano popular que define formalmente su ubicación geográfica y político-territorial. si no se lograre esta asistencia se realizará otra convocatoria. sus familias y las unificará. 4. 18. Cada asamblea podrá resolver las formas particulares de organización y funcionamiento de su Comité de Tierra Urbana a los fines de esta Ley.
Los componentes de la Carta del Barrio son: Historia local: Vivencias colectivas de los pobladores y las pobladoras desde el origen del asentamiento urbano popular. representa el acuerdo social refrendado y aprobado entre los pobladores y las pobladoras en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. la convivencia pacífica y armónica de los pobladores y pobladoras. Normas y formas de convivencia: Comprende las normas existentes y las propuestas para la regularización de las relaciones internas del asentamiento urbano popular por medio de las cuales. el mismo será
. Impulsará las coordinaciones interinstitucionales públicas y privadas para apoyar a la comunidad. social. técnica. Propuestas de futuro o plan de transformación integral del asentamiento urbano popular: Define las líneas maestras para el bienestar comunitario en todos sus aspectos. tolerancia y diálogo en pro del bien común. elaboración de normas de convivencia referidas al aspecto urbanístico. la formulación del plan. Los componentes de la Carta del Barrio Artículo 60. científica. características y distribución. El plan de transformación integral contemplado en la Carta del Barrio es el plan comunitario de vivienda y hábitat de ese asentamiento urbano popular que se consolidará con los otros planes comunitarios de los asentamientos urbanos populares contiguos. la densificación. estadal y nacional. Identidad actual: Descripción socio-cultural. Transformación integral Artículo 63. deberán ser adaptadas a la realidad del mismo. respeto y conservación del ambiente. cultural. sectorización interior. Facilitarán toda la información cartográfica. el crecimiento horizontal y vertical. Adaptación del urbanismo Artículo 62. dimensiones. vialidad. patrimoniales. voluntariamente. De la colaboración Artículo 61. uso de espacios y restricciones. Alcance de la Carta del Barrio Artículo 59. Espacios del asentamiento: Se refiere a la ubicación geográfica y político-territorial del asentamiento urbano popular. municipal. administrativa o de otra índole que posea referente al asentamiento urbano popular o que pueda contribuir a la elaboración de los componentes de la Carta del Barrio en cualquier tipo de formato disponible. Los aspectos normativos del urbanismo. poligonal del mismo. censo comunitario. Es un instrumento de gobernabilidad primaria en cada asentamiento urbano popular. económica y política de la comunidad. entre otras variables urbanas al interior del asentamiento. culturales. Reafirmar entre sus habitantes un sentido de ciudadanía e identidad. educativo-culturales. para el logro de la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. las construcciones y sus modificaciones. solidaridad. que expresa la voluntad de vivir en comunidad y lograr el bienestar colectivo bajo un instrumento normativo. 3. deportivas. El alcance de la Carta del Barrio corresponderá al ámbito local exclusivo de cada asentamiento urbano popular. incluyendo las zonas de riesgos existentes. El Ejecutivo municipal respectivo estudiará y aprobará la ordenanza urbana del asentamiento urbano popular y el plan especial. Proporcionarán la asistencia y apoyo técnico y logístico para la realización de las actividades relacionadas e inherentes a la elaboración de la Carta como historia del barrio. a sus potencialidades de desarrollo urbanístico y a la sostenibilidad y sustentabilidad del ambiente. catastro. cooperación. a la defensa de la dignidad humana. recreacionales y servicios. legal. Para la elaboración de la Carta del Barrio los diferentes integrantes del Sector Público: 1. los límites. en especial urbanísticos. de las limitaciones y riesgos del mismo. económica. 2. privadas o habitacionales. incluyendo los de las generaciones futuras. y a contribuir activamente al bien común. sus usos en cuanto a las áreas comunes. transformación físico-espacial y la estabilidad del asentamiento urbano popular exigirá la presencia de al menos el cincuenta y uno por ciento de los o las representantes de las familias de la comunidad y la aprobación se hará mínimo por mayoría simple de los presentes en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. se comprometen los pobladores y pobladoras a respetar y proteger los derechos de los y las demás. la igualdad y la equidad. y debe corresponderse con las políticas de desarrollo urbano.La toma de decisiones que comprometan el destino. socio-económicos. los diferentes espacios que lo componen.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA Única. ocupaciones y establecimientos ilegales. A los fines de dar inicio a los procedimientos de regularización de la tenencia de la tierra. tiene el derecho de conocer e intervenir en los procedimientos y resultados de las inspecciones realizadas por las dependencias técnicas que ejercen funciones inspectoras y contraloras en el proceso de regularización. Segunda. Año 196º de la Independencia y 147º de la Federación. se otorga al Ejecutivo Nacional. La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.formulado y ratificado como plan especial por las autoridades. Capítulo II De la Contraloría Social
Conocimiento de los procedimientos e inspecciones Artículo 64. En lo que respecta a aquellas materias contenidas en leyes de rango superior. TÍTULO VI DISPOSICIONES TRANSITORIAS. Dentro del año siguiente a la vigencia de esta Ley. Toda persona natural o jurídica. integrante de una comunidad.
. las mismas procurarán aplicarse de manera armónica con el contenido de la presente Ley. respetando la especialidad de los asuntos regulados en este texto normativo. Dada. en Caracas a los veinte días del mes de junio de dos mil seis. quienes promuevan o realicen nuevas tomas. Primera. posteriormente sólo podrá aplicarse a aquellos procesos que se encuentren en curso para la fecha de terminación de los procesos de titularización y de urbanización ya ejecutados y que haya sido posible establecer un área de crecimiento del barrio. Quedan derogadas todas las normas y actos contrarios a la presente Ley. un plazo de seis meses contados a partir de su publicación. las autoridades municipales dispondrán lo concerniente a la identificación de los barrios que se encuentran dentro de los supuestos de la misma. sede la Asamblea Nacional. DEROGATORIAS Y FINALES
Primera. Quedarán excluidos del proceso de regularización de la tenencia de la tierra urbana. planificación y ejecución de los proyectos y actuaciones que se lleven a cabo en los asentamientos urbanos populares del cual forma parte. a los estados y municipios. de manera individual o colectiva. firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo. y en ellos se procederá al levantamiento del catastro y del censo. así como de la garantía de permanencia en ella. La existencia y extensión de un barrio popular se determinará con base en cualquier tipo de documento. tales como fotografías aéreas. prever las partidas presupuestarias indispensables y realizar el aporte a que se refieren las normas de esta Ley relativas a los planes de ordenación urbanos básicos. mapas aerofotográficos o cualquier otro método que permita establecerlo de manera indubitable. de acuerdo con la metodología general de la Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat. con el objeto de realizar las diligencias administrativas y presupuestarias necesarias para la creación de la estructura administrativa ordenada por la presente Ley. Segunda. Esta Ley se aplicará durante diez años a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
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 Artículo 3
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 Artículo 21
 Artículo 26
 Artículo 23
 Artículo 25
 Artículo 24
 Artículo 27
 Artículo 9
 Artículo 32
 Resolución 
 Artículo 33
 Artículo 28
 Artículo 34
 Artículo 29
 Artículo 31
 Artículo 30
 Artículo 36
 Artículo 40
 Artículo 37
 Artículo 35
 Artículo 39
 Artículo 38
 Artículo 43
 Artículo 41
 Artículo 47
 Artículo 46
 Artículo 48
 Artículo 45
 Artículo 44
 Artículo 42
 Artículo 49
 Artículo 50
 artículo 881
 Artículo 51
 Artículo 53
 Artículo 52
 Artículo 55
 Artículo 56
 Artículo 54
 Artículo 57
 Artículo 58
 Artículo 60
 Artículo 63
 Artículo 62
 Artículo 61
 Artículo 59
 Artículo 64