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Timestamp: 2018-01-17 16:12:35+00:00

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Ley 3/1999, de 10 de marzo, del Patrimonio Cultural Aragonés (Vigente hasta el 01 de Enero de 2015).
Publicado en BOA núm. 36 de 29 de Marzo de 1999 y BOE núm. 88 de 13 de Abril de 1999
Vigencia desde 30 de Marzo de 1999. Esta revisión vigente desde 26 de Enero de 2014 hasta 01 de Enero de 2015
Artículo 2 Patrimonio Cultural Aragonés
Artículo 3 Régimen jurídico específico y regímenes jurídicos especiales
Artículo 4 Lenguas minoritarias
Artículo 5 Derecho de disfrute
Artículo 6 Deber de conservación
Artículo 7 Retorno
Artículo 8 Acción pública
Artículo 9 Cese de efectos
Artículo 10 Coordinación con otras políticas públicas
TITULO I. Bienes que integran el Patrimonio Cultural Aragonés
CAPITULO I. Categorías
Artículo 11 Clases de bienes
Artículo 12 Bienes de interés cultural
Artículo 13 Bienes catalogados
Artículo 14 Bienes inventariados
CAPITULO II. Bienes de Interés Cultural
Artículo 15 Bienes inmuebles de Interés Cultural
Artículo 16 Conjunto de Interés Cultural
Artículo 17 Medidas cautelares
Artículo 18 Procedimiento
Artículo 19 Efectos de la incoación
Artículo 20 Plazo
Artículo 21 Declaración
Artículo 22 Declaración genérica
Artículo 23 El Registro Aragonés de Bienes de Interés Cultural
CAPITULO III. Bienes Catalogados
Artículo 24 Procedimiento
Artículo 25 Monumentos de Interés Local
Artículo 26 El Catálogo del Patrimonio Cultural Aragonés
CAPITULO IV. Bienes inventariados
Artículo 27 El Inventario del Patrimonio Cultural Aragonés
Artículo 28 Procedimiento de inclusión
Artículo 29 Efectos de la iniciación
Artículo 30 Plazo
Artículo 31 Inclusión
Artículo 32 Patrimonio Documental y Bibliográfico
TITULO II. Régimen general de protección y conservación del Patrimonio Cultural Aragonés
CAPITULO I. Régimen de los Bienes de Interés Cultural
SECCION 1. Bienes inmuebles
Artículo 33 Deberes
Artículo 34 Prohibiciones
Artículo 35 Autorización cultural
Artículo 36 Licencias municipales
Artículo 37 Obras y actividades ilegales
Artículo 38 Declaración de ruina
Artículo 39 Expropiación
Artículo 40 Tanteo y retracto
SECCION 2. Conjuntos de Interés Cultural
Artículo 41 Plan municipal
Artículo 42 Procedimiento
Artículo 43 Contenido
Artículo 44 Catálogo en los instrumentos de planeamiento urbanístico
Artículo 45 Aplicación
Artículo 46 Protección provisional
Artículo 47 Conjuntos de Interés Cultural
SECCION 3. Bienes Muebles
Artículo 48 Comercio
Artículo 49 Comunicación de enajenaciones
CAPITULO II. Régimen de los bienes catalogados
Artículo 50 Protección de los bienes catalogados
Artículo 51 Protección de los bienes inmuebles catalogados
Artículo 52 Protección de los bienes muebles catalogados
Artículo 53 Tanteo y retracto
CAPITULO III. Régimen de los Bienes inventariados
Artículo 54 Deberes
Artículo 55 Derechos
Artículo 56 Autorización previa
Artículo 57 Permutas públicas
Artículo 58 Tanteo y retracto
CAPITULO IV. El Censo General del Patrimonio Cultural Aragonés
Artículo 59 El Censo General
Artículo 60 Procedimiento
Artículo 61 Transmisión de bienes muebles incluidos en el Censo General pertenecientes a Administraciones públicas
Artículo 62 Transmisión de bienes muebles incluidos en el Censo General pertenecientes a instituciones eclesiásticas
Artículo 63 Actividades culturales en bienes inmuebles
Artículo 64 Salida temporal
TITULO III. Patrimonio Paleontológico y Arqueológico
Artículo 65 Patrimonio Paleontológico y Arqueológico
Artículo 66 Régimen
Artículo 67 Zonas de Protección
Artículo 68 Zonas de Prevención
Artículo 69 Hallazgos
Artículo 69 bis Autorización del uso de detectores y otros instrumentos de detección
Artículo 70 Actividades arqueológicas
Artículo 71 Urgencias arqueológicas
TITULO IV. Patrimonio etnográfico e industrial
Artículo 72 Patrimonio etnográfico
Artículo 73 Patrimonio de carácter industrial
Artículo 74 Régimen aplicable
Artículo 75 Bienes etnográficos inmateriales
TITULO V. Organización
CAPITULO I. Comunidad Autónoma
Artículo 77 Proyección exterior
Artículo 78 Consejo Aragonés del Patrimonio Cultural
Artículo 79 Comisiones Provinciales
Artículo 80 Instituciones consultivas
Artículo 81 Colaboración administrativa
Artículo 82 Colaboración con la Iglesia Católica y otras confesiones religiosas
Artículo 83 Planes
CAPITULO II. Municipios
Artículo 84 Delegación de competencias
Artículo 85 Competencias
Artículo 86 Municipios Monumentales
Artículo 87 Comarcas y Mancomunidades
TITULO VI. Medidas financieras
CAPITULO I. Inversión pública
Artículo 88 Uno por ciento cultural
CAPITULO II. Medidas de fomento
Artículo 89 Establecimiento
Artículo 90 Colaboración con particulares
Artículo 91 Criterios
Artículo 92 Compatibilidad
Artículo 93 Otorgamiento
Artículo 94 Incumplimiento
Artículo 95 Enseñanza
Artículo 96 Adquisición
CAPITULO III. Beneficios tributarios
Artículo 97 Equiparación
Artículo 98 Tasas municipales
Artículo 99 Impuesto de Sucesiones y Donaciones
Artículo 100 Pagos en especie
TITULO VII. Régimen sancionador
CAPITULO I. Infracciones administrativas
Artículo 101 Clases de infracciones
Artículo 102 Infracciones leves
Artículo 103 Infracciones graves
Artículo 104 Infracciones muy graves
Artículo 105 Prescripción
CAPITULO II. Sanciones administrativas
Artículo 106 Cuantías
Artículo 107 Competencias
Artículo 108 Graduación de sanciones
Artículo 109 Restauración del orden material afectado
CAPITULO III. Responsabilidad
Artículo 110 Responsabilidad
Artículo 111 Circunstancias agravantes y atenuantes
Primera Correspondencias
Segunda Declaración genérica
Tercera Pueblos deshabitados
Cuarta Enajenaciones de muebles
Quinta Formación
Sexta Actualización de la cuantía de las sanciones
Séptima Museos y fondos museísticos
Octava Protección genérica de yacimientos
Novena Inventario de bienes muebles en posesión de instituciones eclesiásticas en la Comunidad Autónoma de Aragón
Décima Actuaciones realizadas por la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón sobre los bienes integrantes del Patrimonio Cultural Aragonés
Primera Declaraciones existentes
Segunda Declaraciones en trámite
Tercera Adaptación de las Comisiones Provinciales de Patrimonio Cultural
DISPOSICION DEROGATORIA Unica Derogación genérica
Primera Desarrollo reglamentario
Segunda Lenguas de Aragón
Tercera Instituto de la Cultura y del Patrimonio de Aragón
Cuarta Entrada en vigor
L 2/2016 de 28 Ene. CA Aragón (Medidas Fiscales y Administrativas)
Número 1 del artículo 4 redactado por el artículo 35 de la Ley [ARAGÓN] 2/2016, 28 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 3 febrero).
L 14/2014 de 30 Dic. CA Aragón (Medidas Fiscales y Administrativas)
Artículo 2 redactado por el artículo 32.1 de Ley [ARAGON] 15/1999, 29 diciembre, de Medidas Tributarias, Financieras y Administrativas.(«B.O.A.» 31 diciembre). Artículo 4 redactado por el artículo 32.2 de la Ley [ARAGÓN] 14/2014, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 31 diciembre).
L 2/2014 de 23 Ene. CA Aragón (Medidas Fiscales y Administrativas)
Artículo 69 bis introducido por el artículo 38.1 de la Ley [ARAGÓN] 2/2014, 23 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 25 enero). Número 3 del artículo 108 introducido por el artículo 38.2 de la Ley [ARAGÓN] 2/2014, 23 enero, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 25 enero).
L 10/2012, de 27 Dic. CA Aragón (Medidas Fiscales y Administrativas)
Número 3 del artículo 33 introducido por número 1 del artículo 35 de Ley [ARAGÓN] 10/2012, 27 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 31 diciembre 2012). Disposición Adicional 10ª introducida por número 2 del artículo 35 de Ley [ARAGÓN] 10/2012, 27 diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 31 diciembre 2012).
L 3/2012, 8 Mar., CA Aragón (Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma)
Artículo 32 redactado por el número 1 del artículo 63 de la Ley [ARAGÓN] 3/2012, 8 marzo, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 19 marzo). Disposición Adicional 7.ª introducida por el número 2 del artículo 63 de la Ley [ARAGÓN] 3/2012, 8 marzo, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 19 marzo). Disposición Adicional 8.ª introducida por el número 3 del artículo 63 de la Ley [ARAGÓN] 3/2012, 8 marzo, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 19 marzo). Disposición Adicional 9.ª introducida por el número 4 del artículo 63 de la Ley [ARAGÓN] 3/2012, 8 marzo, de Medidas Fiscales y Administrativas de la Comunidad Autónoma de Aragón («B.O.A.» 19 marzo).
L 10/2009 de 22 Dic. CA Aragón (uso, protección y promoción de las lenguas propias)
Disposición Adicional 2ª derogada por Ley [ARAGÓN] 10/2009, 22 diciembre, de uso, protección y promoción de las lenguas propias de Aragón («B.O.A.» 30 diciembre).
L 26/2003 de 30 Dic. CA Aragón (medidas tributarias y administrativas)
Artículo 99 derogado por la Disposición Derogatoria única de la Ley [ARAGÓN] 26/2003, 30 diciembre, de Medidas Tributarias y Administrativas («B.O.A.» 31 diciembre) el 1 de enero de 2004.
L 15/1999 de 29 Dic. CA Aragón (medidas tributarias, financieras y administrativas)
Artículo 99 redactado por el artículo 3 de Ley [ARAGON] 15/1999, 29 diciembre, de Medidas Tributarias, Financieras y Administrativas.(«B.O.A.» 31 diciembre).
El Patrimonio Cultural Aragonés constituye, en su conjunto, uno de los testimonios fundamentales de la trayectoria histórica de la nacionalidad aragonesa. Sobre él se configuran los signos de identidad que definen la idiosincrasia del pueblo aragonés y se convierten en su más relevante valor diferencial. Las sucesivas generaciones nos han legado el Patrimonio Cultural como testimonio de nuestro ser, como herencia insustituible y como un estímulo fundamental para la creatividad contemporánea. Este Patrimonio es propiedad común de toda la ciudadanía aragonesa y sus elementos han contribuido, y siguen contribuyendo, a la configuración de la cultura española y del conjunto de los países mediterráneos. Sin la preservación y potenciación de nuestra cultura se impondría la uniformidad, que potencia formas de desarrollo social basadas en un modelo único.
El patrimonio cultural permite mantener nuestra memoria colectiva y nuestra identidad cultural, entendida, en palabras de la UNESCO, como el núcleo vivo de la cultura, el principio dinámico por el que una comunidad guía el proceso continuo de su propia creación, apoyándose en el pasado, nutriéndose de sus propias virtudes y recibiendo selectivamente las aportaciones exteriores. Sobre él se configuran los rasgos de identidad que se convierten a un tiempo, por sus aspectos coincidentes con el resto de los territorios nacionales e internacionales, en lazos de conexión y, por sus peculiaridades, en rasgos diferenciales, siendo ambos una de sus principales aportaciones al patrimonio cultural español, europeo y mundial.
En ese sentido, el Patrimonio Cultural es concepto del Derecho Internacional General, apto para caracterizar un tesoro común de la humanidad, cuya conservación debe garantizarse en interés de las futuras generaciones.
Ahora bien, la grandeza de la definición constituye también causa de sus limitaciones. De ahí que la tutela internacional deba concentrarse sobre los elementos más sobresalientes, que forman el Patrimonio Cultural Mundial propiamente dicho, objeto de protección en la Convención de París de 1972, ratificada por el Estado Español en 1982. La identificación de una más intensa política de conservación requiere reducir progresivamente la escala de intervención pública, estableciendo niveles europeos, estatales, autonómicos y locales.
La tutela comunitario-europea del Patrimonio Cultural se concentra en el establecimiento de las condiciones que permiten a los Estados introducir restricciones, dentro del gran mercado interior, al libre comercio de objetos que formen parte de tal Patrimonio. Al mismo tiempo, la Unión Europea legitima las barreras defensivas del Patrimonio Cultural frente a las exportaciones y apoya la recuperación de los bienes que hayan salido de forma ilegal de los distintos Estados.
La protección dispensada por el Ordenamiento estatal introduce una mayor variedad de técnicas e instrumentos, que debiera permitir atender a las necesidades que evidencia la experiencia de las vicisitudes propias de los bienes del Patrimonio Cultural. En tal sentido, cabe contar con una amplia tradición legislativa.
Sin embargo, aunque no quepa duda de la validez general de la regulación establecida en la Legislación estatal, como ha confirmado la Sentencia del Tribunal Constitucional 17/1991, de 31 de enero, lo cierto es que las competencias exclusivas del Estado se limitan a las funciones de defensa contra la exportación y la expoliación, según el artículo 149.1.28.ª de la Constitución. Se abre así a las Comunidades Autónomas un amplio abanico de posibilidades de intervención para la tutela del Patrimonio Cultural en todos los aspectos no reservados al Estado. Expresamente lo posibilita, en nuestro caso, el artículo 35.1.33.ª del Estatuto de Autonomía de Aragón, que sitúa así a la Comunidad Autónoma en posición preferente para cumplir el mandato que el artículo 46 de la Constitución dirige a los poderes públicos de garantizar, conservar y promover el enriquecimiento de este Patrimonio y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad.
La amplitud de las competencias correspondientes a la Comunidad Autónoma en esta materia no debe llevar al olvido del nivel local. La garantía institucional de los Municipios comprende la necesidad de reconocer sus competencias en una serie de materias, entre las que la Legislación Básica de Régimen Local incluye justamente el Patrimonio Cultural. El presente texto asume esa exigencia, estableciendo un importante sector de actuación municipal.
Los poderes públicos están obligados a proteger la integridad del Patrimonio Cultural aragonés, y también a promover cuantas acciones se consideren necesarias para su conservación y difusión, tanto en el interior como en el exterior de nuestro territorio. Los mismos derechos y deberes se le reconocen a la acción pública de la ciudadanía para su defensa y protección. El conjunto de los bienes que hoy constituyen nuestro Patrimonio son tales como consecuencia de la acción social de la ciudadanía que, a lo largo de generaciones, los han sabido apreciar como riqueza colectiva y aportación histórica. Es, por tanto, responsabilidad del Gobierno de Aragón fomentar en la sociedad el sentimiento de conservación y apreciación de nuestro Patrimonio mediante una información rigurosa y asequible, una adecuada formación y el impulso de la participación ciudadana.
La presente Ley, adecuando su contenido a la normativa estatal y a la documentación emanada de los órganos internacionales y, de forma especial, a la procedente tanto de la UNESCO como del Consejo de Europa e instituciones europeas (artículo 128 del Tratado de la Unión Europea), pretende crear el marco legal específico de Aragón para proteger, conservar, investigar, incrementar y proyectar al exterior los bienes culturales de nuestra comunidad, legado insustituible de nuestra historia y enriquecido continuamente con las aportaciones de nuestra cultura contemporánea.
Esta Ley pretende diseñar una política cultural que siente la base jurídica sobre la que debe descansar el régimen de protección e impulso del Patrimonio Cultural Aragonés. Se presenta bajo el título de "Patrimonio Cultural" por entender que el término "cultura" es el más adecuado para describir el conjunto de bienes que se regulan y es más amplio que el de historia o arte, que los definen parcialmente. El Patrimonio Cultural se define como el conjunto de elementos naturales, o culturales, materiales e inmateriales, tanto heredados de nuestros antepasados como creados en el presente, en el cual los aragoneses reconocen sus señas de identidad, y que ha de ser conservado, conocido y transmitido a las generaciones venideras, acrecentándolo. El Patrimonio Cultural es un bien social, por lo que su uso ha de tener la finalidad de servir como factor de desarrollo integral al colectivo al que pertenece, adquiriendo así el valor de recurso social, económico y cultural de primera magnitud. El Patrimonio Cultural no está concebido en esta Ley de forma estática, sino que pretende posibilitar que las generaciones presentes y las venideras gocen de un marco jurídico que posibilite y fomente la creación cultural y la formación dinámica de un nuevo patrimonio.
Finalmente, la Ley propone formas para posibilitar la democratización del patrimonio, fomentando la participación y corresponsabilización de los agentes sociales y económicos.
La presente Ley se desarrolla a través de ocho Títulos, seis Disposiciones Adicionales, tres Disposiciones transitorias, una Disposición Derogatoria y cuatro Disposiciones Finales.
En el Título Preliminar se parte de un concepto amplio del Patrimonio Cultural de Aragón que engloba todos los bienes materiales e inmateriales relacionados con la historia y la cultura de Aragón, garantizando su uso como bien social y factor de desarrollo sostenible para Aragón. Tras recordar un derecho general de disfrute se introduce como corolario un deber de conservación, que se concreta en cada uno de los regímenes jurídicos de protección establecidos en la Ley, recogiéndose igualmente en el marco de la colaboración general de los particulares la acción pública e imponiéndose a la Administración de la Comunidad Autónoma la obligación de utilizar todos medios disponibles a su alcance a fin de asegurar el retorno a Aragón de los bienes del Patrimonio Cultural aragonés que se hallen fuera de su territorio.
Tal como se desarrolla en el Título I, se crean tres categorías de bienes: los declarados de interés cultural, los catalogados y los inventariados, definidores de la incidencia que cada uno de los mismos ha tenido en el Patrimonio Cultural de Aragón pasando a integrar todos ellos el Censo General del Patrimonio Cultural de Aragón.
El Título II, dedicado al régimen general de protección y conservación, establece tres grados diferentes, emanados de las tres categorías de bienes establecidas, sean estos muebles, inmuebles o inmateriales.
Los Títulos III y IV se refieren al Patrimonio arqueológico, paleontológico, etnográfico y de carácter industrial, especificando la protección, el desarrollo y los procedimientos administrativos y científicos que deben caracterizar cualquier actuación pública o privada en estos campos.
El Título V, relativo a la organización, crea el Consejo Aragonés del Patrimonio Cultural como órgano consultivo y asesor de la Comunidad Autónoma en materias relativas al Patrimonio Cultural Aragonés, establece el principio de colaboración con otras Administraciones públicas, dedica un precepto a la colaboración con la Iglesia Católica y otras confesiones religiosas, sin olvidar la responsabilidad de los municipios como lugares de asentamiento de todo tipo de bienes culturales.
Las medidas de fomento, recogidas en el Título VI, van encaminadas a facilitar el deber de conservación por los poseedores y propietarios de los Bienes Culturales en sus diferentes regímenes de protección, mediante ayudas directas o beneficios fiscales. Se ha considerado que el establecimiento de un porcentaje de un 1 por 100 sobre los proyectos de obras que se realicen por la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón resulta esencial para el cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
El régimen sancionador cierra el articulado de la Ley.
La Ley finaliza con sendos mandatos en el sentido de elaborar una ley de lenguas de Aragón y de crear un Instituto de la Cultura y del Patrimonio de Aragón que integre en su seno el Instituto Aragonés del Arte y la Cultura Contemporáneos.

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

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Artículo 8

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Artículo 103

Artículo 104

Artículo 105

Artículo 106

Artículo 107

Artículo 108

Artículo 109

Artículo 110

Artículo 111
 artículo 4
 artículo 35

Artículo 2
 artículo 32
 Artículo 4
 artículo 32

Artículo 69
 artículo 38
 artículo 108
 artículo 38
 artículo 33
 artículo 35
 artículo 35

Artículo 32
 artículo 63
 artículo 63
 artículo 63
 artículo 63

Artículo 99

Artículo 99
 artículo 3
 artículo 149
 artículo 35
 artículo 46