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Timestamp: 2017-07-25 20:04:28+00:00

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Ley 11/2010, de 30 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2011.
Publicado en BOIC núm. 257 de 31 de Diciembre de 2010 y BOE núm. 20 de 24 de Enero de 2011
Vigencia desde 01 de Enero de 2011. Esta revisión vigente desde 01 de Julio de 2012
Ámbito de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma
De la aprobación de los estados de gastos e ingresos de los entes con presupuesto limitativo
De la cuenta de operaciones comerciales del Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia
De los presupuestos de los entes con presupuesto estimativo
TÍTULO II. DE LAS MODIFICACIONES DE LOS CRÉDITOS Y GASTOS PLURIANUALES
CAPÍTULO II. TEMPORALIDAD Y VINCULACIÓN DE LOS CRÉDITOS
Vinculación específica de los créditos ampliables
Otras vinculaciones específicas
CAPÍTULO III. MODIFICACIONES DE CRÉDITO
Generaciones de crédito
Tramitación de ampliaciones de crédito de otros entes públicos
Régimen de las transferencias de crédito
CAPÍTULO IV. GASTOS PLURIANUALES
Gastos plurianuales
CAPÍTULO V. RÉGIMEN COMPETENCIAL
Competencias del Gobierno
Competencias del consejero de Economía y Hacienda
Competencias de los titulares de los departamentos
Competencia para las modificaciones de créditos de entes con presupuesto limitativo
TÍTULO III. DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA
Gestión de determinados gastos
Asignación de la gestión de determinados créditos
Gestión de las transferencias corrientes y de capital
De los créditos por transferencias y delegaciones de competencias a los cabildos insulares
De los créditos para la financiación de las universidades canarias y autorización de costes de personal
Otras medidas de gestión universitaria
Del presupuesto del Parlamento y la gestión de sus créditos
Gestión de los créditos para la financiación de los planes y programas sectoriales
TÍTULO IV. DE LOS ENTES CON PRESUPUESTO ESTIMATIVO
TÍTULO V. DE LOS GASTOS Y MEDIDAS DE GESTIÓN DE PERSONAL
CAPÍTULO I. GASTOS DE PERSONAL
Determinación de las retribuciones del personal al servicio del sector público de la Comunidad Autónoma
Personal del sector público de la Comunidad Autónoma sometido a régimen administrativo y estatutario
Personal laboral del sector público de la Comunidad Autónoma
Retribuciones de los funcionarios de la Comunidad Autónoma
Retribuciones de los funcionarios de los cuerpos al servicio de la Administración de Justicia
Retribuciones del personal funcionario del Cuerpo General de la Policía Canaria
Retribuciones de los miembros del Gobierno, de los altos cargos y de otro personal directivo
Retribuciones de otro personal del sector público autonómico
Política retributiva del personal de los entes con presupuesto estimativo
Competencia de la Dirección General de Planificación y Presupuesto en materia de costes del personal al servicio del sector público autonómico
CAPÍTULO II. MEDIDAS DE GESTIÓN DE PERSONAL
Gestión de gastos de personal
Cobertura presupuestaria
Contratación de personal temporal
Normas de contratación de personal laboral cofinanciado
Nombramiento de funcionarios interinos
Normas de gestión del personal docente y de otro profesorado
Horas lectivas complementarias del personal docente
Retribuciones del personal docente no universitario que participe en el desarrollo de las medidas de calidad de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes
Programación del personal docente y de centros sanitarios
Tiempo de descanso retribuido por realización de horas o servicios extraordinarios
CAPÍTULO I. OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
Programa de endeudamiento
Operaciones de endeudamiento de otros entes con presupuesto limitativo
Operaciones de endeudamiento de entes con presupuesto estimativo
Remisión de información a la Consejería de Economía y Hacienda
CAPÍTULO II. AVALES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS
Avales de la Comunidad Autónoma de Canarias
Avales de los demás entes del sector público autonómico
Aval de la Comunidad Autónoma de Canarias a las Sociedades de Garantía Recíproca
TÍTULO VII. DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS
Tasa estatal sobre juegos de suerte, envite o azar
Creación de consorcios
Gestión económica de determinados centros
Distribución de fondos públicos para sostenimiento de centros concertados
Corrección de situaciones de desequilibrio presupuestario
Actualización de los recursos asignados al Fondo Canario de Financiación Municipal
Compromisos de gastos para financiar obras que se efectúen bajo la modalidad de abono total del precio
Financiación específica
Aportaciones dinerarias de la Comunidad Autónoma
Crédito ampliable del Instituto Canario de la Vivienda
Importe de la cuantía mensual y del complemento mensual variable de la ayuda económica básica para el año 2011
Módulos de compensación y bases económicas de abogados y procuradores
Régimen jurídico de las encomiendas derivadas del artículo 24.6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público
Subvenciones y aportaciones a otras Administraciones Públicas
Complemento a la prestación económica por incapacidad temporal
Permisos retribuidos para la realización de actividades sindicales
Retribuciones del profesorado sustituto del Sistema Educativo Público Canario
Días complementarios de vacaciones del personal estatutario, funcionario y laboral adscrito a las instituciones sanitarias del Servicio Canario de la Salud
Actualización de las competencias transferidas a los cabildos insulares
Coste de reposición de los agentes de la policía local
Especialidades procedimentales en materia de personal del Servicio Canario de la Salud
Racionalización y distribución de efectivos
Suspensión de pactos y acuerdos sindicales y de artículos del convenio colectivo
Puesta en funcionamiento de la entidad «Puertos Canarios»
Cesión gratuita de viviendas protegidas al amparo de los artículos 12 del Real Decreto Ley 2/2002, de 5 de abril, y 7 del Decreto 39/2002, de 8 de abril
Trigesimoprimera
Aportaciones dinerarias de entidades privadas
Trigesimosegunda
Trigesimotercera
Trigesimocuarta
Trigesimoquinta
Carrera profesional del personal del Servicio Canario de la Salud
Trigesimosexta
Permisos para la formación profesional del personal estatutario, funcionario y laboral adscrito a las instituciones sanitarias del Servicio Canario de la Salud
Trigesimoséptima
Programa de incentivación ligado al cumplimiento de objetivos del personal estatutario, funcionario y laboral adscrito a las instituciones sanitarias del Servicio Canario de la Salud
Trigesimoctava
Jornada ordinaria de trabajo y retribuciones de las plazas asistenciales vinculadas con plazas docentes
Trigesimonovena
Reducción de presupuestos de contratos, conciertos, convenios y encomiendas de gestión de asistencia sanitaria, sociosanitaria y social
Racionalización del gasto público respecto a la prescripción y utilización de medicamentos
Cuadragesimoprimera
Cesión de datos de la Comisión evaluadora de la ampliación del período de percepción de la prestación económica complementaria al subsidio por incapacidad temporal
Cuadragesimosegunda
Generaciones de crédito por ingresos derivados de sanciones
Cuadragesimotercera
Cuadragesimoquinta
Cuadragesimosexta
Cuadragesimoséptima
Cuadragesimoctava
Registro del personal directivo del sector público autonómico
Registro del personal eventual del sector público autonómico
De los Programas de Cooperación Territorial en materia educativa
Quincuagesimoprimera
Programa de Desarrollo Rural Sostenible
Quincuagesimosegunda
Impuestos de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados
Prórroga para la ejecución y justificación de las subvenciones otorgadas al amparo de la Ley 8/2006, de 11 de diciembre
Modificación del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de tasas y precios públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/1994, de 29 de julio
Modificación del plazo máximo para resolver y notificar previsto en el artículo 13.3 de la Ley 1/2007, de 17 de enero, por la que se regula la Prestación Canaria de Inserción
. Créditos ampliables
. Generaciones de crédito
. Incremento de los módulos económicos de distribución de fondos públicos para el sostenimiento de centros concertados
L 4/2012 de 25 Jun. CA Canarias (medidas administrativas y fiscales) Ocultar / Mostrar comentarios Artículo 66 derogado por la disposición derogatoria única de Ley [CANARIAS] 4/2012, 25 junio, de medidas administrativas y fiscales («B.O.I.C.» 26 junio).
Orden Obras Públicas, Transportes y Política Territorial 9 Sep. 2011 CA Canarias (delega en el Secretario General Técnico el ejercicio de la competencia consistente en autorizar la ampliación de créditos que amparen gastos de personal) Ocultar / Mostrar comentarios Véase apartado primero de la Orden de 9 de septiembre de 2011, por la que se delega en el Secretario General Técnico el ejercicio de la competencia consistente en autorizar la ampliación de créditos que amparen gastos de personal («B.O.I.C.» 28 septiembre).
Orden Economía, Hacienda y Seguridad 15 Sep. 2011 CA Canarias (delega la competencia en materia de autorización de ampliación de créditos que amparan gastos de personal de dicho Organismo en el Director de la Academia Canaria de Seguridad) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 15 septiembre 2011, por la que se delega la competencia en materia de autorización de ampliación de créditos que amparan gastos de personal de dicho Organismo en el Director de la Academia Canaria de Seguridad («B.O.I.C.» 21 septiembre).
Orden Educación, Universidades y Sostenibilidad 16 Sep. 2011 CA Canarias (delega en la Secretaría General Técnica y en la Dirección General de Personal, competencia en materia de ampliación de créditos que amparan gastos de personal, ejercicio 2011) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 16 septiembre 2011, por la que se delega en la Secretaría General Técnica y en la Dirección General de Personal, la competencia en materia de autorización de ampliación de créditos que amparan gastos de personal, durante el ejercicio 2011 («B.O.I.C.» 29 septiembre).
Orden Agricultura, Ganadería, Pesca y Aguas 12 Sep. 2011 Ca Canarias (delega en el Secretario General Técnico las competencias para nombrar funcionarios interinos y sustitutos del profesorado) Ocultar / Mostrar comentarios Véase el apartado primero de O [CANARIAS] 12 septiembre 2011, por la que se delegan en el Secretario General Técnico las competencias para nombrar funcionarios interinos y sustitutos del profesorado («B.O.I.C.» 29 septiembre).
Orden Presidencia, Justicia y Seguridad 1 Jul. 2011 CA Canarias (delega competencia para celebrar contratos administrativos para adquisición, implantación y mantenimiento de software para desarrollo del sistema económico financiero de la comunidad) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 1 julio 2011, por la que se delega la competencia para la celebración de los contratos administrativos necesarios para la adquisición, implantación y mantenimiento del software necesario para el desarrollo del Sistema Económico Financiero de la Comunidad Autónoma de Canarias (SEFCAN) («B.O.I.C.» 8 julio).
Orden Bienestar Social, Juventud y Vivienda 28 Mar. 2011 CA Canarias (delega en la Secretaría del Instituto Canario de la Vivienda la competencia para autorizar ampliación de créditos que amparan los gastos de personal del organismo) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 28 marzo 2011, por la que se delega en la Secretaría del Instituto Canario de la Vivienda la competencia para autorizar la ampliación de los créditos que amparan los gastos de personal de dicho Organismo («B.O.I.C.» 8 abril).
Orden Presidencia, Justicia y Seguridad de 4 Mar. 2011 CA Canarias (delegación de competencia en materia de autorización de ampliación de créditos que amparan gastos de personal en el Director del Instituto de Administración Pública) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 4 marzo 2011, por la que se delega la competencia en materia de autorización de ampliación de créditos que amparan gastos de personal en el Director del Instituto Canario de Administración Pública («B.O.I.C.» 14 marzo).
Orden Sanidad de 20 Ene. 2011 CA Canarias (se delega en la Directora de Recursos Humanos del Servicio Canario de la Salud el ejercicio de la competencia relativo a la autorización de las ampliaciones de créditos que amparen gastos de personal) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 20 enero 2011, por la que se delega en la Directora General de Recursos Humanos del Servicio Canario de la Salud el ejercicio de la competencia relativo a la autorización de las ampliaciones de créditos que amparen gastos de personal («B.O.I.C.» 16 marzo).
Orden Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente de 18 Ene. 2011 CA Canarias (se delegan en el Secretario General Técnico las competencias para autorizar transferencias y ampliaciones de crédito que amparen gastos de personal) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 18 enero de 2011, por la que se delegan en el Secretario General Técnico de esta Consejería las competencias para autorizar transferencias y ampliaciones de crédito que amparen gastos de personal («B.O.I.C.» 31 enero).
Véase O [CANARIAS] 18 enero 2011, por la que se delegan en el Secretario General Técnico de esta Consejería las competencias para autorizar transferencias y ampliaciones de crédito que amparen gastos de personal («B.O.I.C.» 31 enero).
Orden Presidencia, Justicia y Seguridad de 24 Ene. 2011 CA Canarias (se delega la competencia en materia de autorización de ampliación de créditos que amparan gastos de personal en el Director de la Academia Canaria de Seguridad) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 24 enero 2011, por la que se delega la competencia en materia de autorización de ampliación de créditos que amparan gastos de personal en el Director de la Academia Canaria de Seguridad («B.O.I.C.» 28 enero).
Orden Empleo, Industria y Comercio de 11 Ene. 2011 CA Canarias (se delega en el Secretario General del Consejo Económico y Social de Canarias la competencia en materia de autorización de ampliaciones con cobertura que amparen los gastos de personal) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 11 enero 2011, por la que se delega en el Secretario General del Consejo Económico y Social de Canarias la competencia en materia de autorización de ampliaciones con cobertura que amparen los gastos de personal de dicho Ente Público («B.O.I.C.» 28 enero).
Orden Bienestar Social, Juventud y Vivienda de 11 Ene. 2011 CA Canarias (se delega en la Directora del Instituto Canario de Igualdad la competencia para autorizar la ampliación de los créditos que amparan los gastos de personal) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 11 enero 2011, por la que se delega en la Directora del Instituto Canario de Igualdad la competencia para autorizar la ampliación de los créditos que amparan los gastos de personal de dicho Organismo («B.O.I.C.» 28 enero).
Orden Empleo, Industria y Comercio de 11 Ene. 2011 CA Canarias (se delega en la Secretaria General Técnica el ejercicio de la competencia en materia de autorización de ampliación de créditos que amparen gastos de personal) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 11 enero 2011, por la que se delega en la Secretaria General Técnica el ejercicio de la competencia en materia de autorización de ampliación de créditos que amparen gastos de personal («B.O.I.C.» 28 enero).
Orden Obras Públicas y Transportes de 7 Ene. 2011 CA Canarias (se delega en el Secretario General Técnico el ejercicio de la competencia consistente en autorizar la ampliación de créditos que amparen gastos de personal) Ocultar / Mostrar comentarios Véase el apartado primero de la O [CANARIAS] 7 enero 2011, por la que se delega en el Secretario General Técnico el ejercicio de la competencia consistente en autorizar la ampliación de créditos que amparen gastos de personal («B.O.I.C.» 24 enero).
Orden Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente de 18 Ene. 2011 CA Canarias (se delegan las competencias para convocar el concurso público de méritos para la elaboración de listas de reservas para cubrir puestos de trabajo) Ocultar / Mostrar comentarios Véase el apartado primero de O [CANARIAS] 18 enero 2011, por la que se delegan en la Secretaría General Técnica las competencias para convocar el concurso público de méritos para la elaboración de listas de reservas para cubrir puestos de trabajo, vacantes o por sustitución, en los centros públicos de enseñanzas dependientes de esta Consejería y para el nombramiento como funcionarios interinos y sustitutos del profesorado («B.O.I.C.» 1 febrero).
Orden Empleo, Industria y Comercio de 11 Ene. 2011 CA Canarias (se delega en el Director del Servicio Canario de Empleo la autorización para la ampliación de los créditos que amparan gastos de personal) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 11 enero 2011, por la que se delega en el Director del Servicio Canario de Empleo la autorización para la ampliación de los créditos que amparan gastos de personal («B.O.I.C.» 28 enero).
Orden Educación, Universidades, Cultura y Deportes de 19 Ene. 2011 CA Canarias (delegación de la competencia en materia de autorización de ampliación de créditos que amparan gastos de personal, durante el ejercicio 2011) Ocultar / Mostrar comentarios Véase O [CANARIAS] 19 enero 2011, por la que se delega en la Secretaría General Técnica y en la Dirección General de Personal, la competencia en materia de autorización de ampliación de créditos que amparan gastos de personal, durante el ejercicio 2011 («B.O.I.C.» 27 enero).
Ley 7/2010 15 Jul. CA Canarias (modificación de la Ley 13/2009, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2010) Ocultar / Mostrar comentarios Véase el artículo único de la Ley [CANARIAS] 7/2010, 15 julio, por la que se modifica la Ley 13/2009, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2010 («B.O.I.C.» 16 julio/«B.O.E.» 30 julio).
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artículo 12.8 del Estatuto de Autonomía, promulgo y ordeno la publicación de la Ley 11/2010, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2011.
La dura y profunda crisis económica internacional que padecemos desde 2008 y la convulsión de los mercados financieros en el segundo trimestre del año 2010 han acelerado el objetivo de estabilidad presupuestaria para el período 2011-2013, fijado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 16 de junio de 2010, aprobado en el Pleno del Congreso el 20 de julio y ratificado el 21 de julio de 2010, y que en Acuerdo de Consejo de Ministros, de 3 de septiembre de 2010, establece para la Comunidad Autónoma de Canarias un déficit del 1,3 de su producto interior bruto. Estas circunstancias unidas a un deterioro de los ingresos fiscales condicionan sustancialmente los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para el año 2011, aunque las directrices de la política de gastos coinciden, en general, con los objetivos fundamentales fijados para esta legislatura por el Gobierno.
Esta situación y su efecto sobre las cuentas públicas ha ocasionado una trascendente minoración de los recursos con que hacer frente a las necesidades de gasto público, obligando, en línea con la tendencia ya iniciada en los Presupuestos de los dos últimos ejercicios, a una importante y responsable actuación de contención y racionalización del gasto público, principalmente en términos de eficiencia y economía, que garantizando los niveles de prestación de los servicios públicos básicos, permita, a su vez, reforzar las necesidades de mayor gasto social para atender las nuevas necesidades de las personas y colectivos más desfavorecidos y que, lamentablemente, más se han visto perjudicados por la actual coyuntura económica.
El Gobierno, a la hora de afrontar este reto de elaborar el actual Presupuesto, ha desechado la alternativa cómoda de actuar sobre los ingresos públicos, incrementando la presión fiscal, consciente de que cualquier decisión en esta línea conllevaría un agravamiento de la situación de las familias y del tejido empresarial que la actual crisis ya de por sí les está provocando, y se ha fundamentado principalmente en actuar sobre el gasto público, aplicando políticas de austeridad y de reorientación del mismo.
El importante volumen del ajuste a realizar, a pesar de agotar al máximo las opciones de endeudamiento autorizadas por la Administración General del Estado, ha exigido un esfuerzo y sacrificio generalizado a la totalidad de las políticas de gasto y colectivos que componen el sector público. Y por ello, la prestación de servicios básicos tampoco ha podido quedar al margen de este proceso de austeridad y racionalización del gasto público, todo ello sin detrimento de las mismas, que conservan su nivel de prestación. A la hora de exigir ese esfuerzo el Gobierno ha aplicado criterios claros de priorización del gasto público social o asociado a la prestación de servicios públicos fundamentales, de tal forma que a estas políticas de gasto se aplicarán porcentajes de reducción muy inferiores a los del resto de políticas de gasto sin menoscabo alguno en los niveles de prestación de los servicios públicos fundamentales.
El gran esfuerzo de austeridad y racionalización del gasto público realizado con motivo de la elaboración de los Presupuestos 2011 queda patente si lo comparamos con el Presupuesto inicial 2010, en términos de operaciones no financieras, reduciéndose en un 11,8 por ciento, que si aislamos del incremento del gasto derivado del pago de intereses de la deuda pública asciende la reducción a un 12,4 por ciento.
Asimismo, desde la vertiente de la naturaleza económica del gasto público, este necesario esfuerzo ha afectado a la totalidad de los capítulos económicos.
En materia de gastos de personal, que suponen el 41,4 por ciento del gasto total, y con la voluntad de no afectar al nivel de empleo público y dar continuidad a una política restrictiva de gasto de personal, el ajuste se ha centrado en congelar las retribuciones de todos los empleados públicos consolidando las medidas recogidas en el Real Decreto 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público y la Ley 7/2010, de 15 de julio, por la que se modifica la Ley 13/2009, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2010 y de forma temporal, y ante la gravedad de las circunstancias económicas que atravesamos, se ha suspendido la aplicación de determinados acuerdos sindicales.
En el resto de gasto corriente, el esfuerzo se ha centrado en aminorar severamente el gasto de funcionamiento de carácter general, así como en atemperar el crecimiento del gasto público asociado a la prestación de servicios públicos básicos mediante la introducción de medidas de mejora de la eficacia y de la eficiencia.
En coherencia con lo anteriormente expuesto, y en relación con las políticas de inversión pública, aunque a nivel cuantitativo global también se han visto afectadas por la necesidad de ajustarlas a la caída en los recursos públicos y al objetivo básico del mantenimiento de los niveles de prestación de los servicios sociales básicos, se ha producido, a nivel interno, una importante reorientación de las mismas, priorizando las inversiones productivas que refuercen la posición competitiva de Canarias de cara a una previsible acentuación en el cambio de ciclo económico.
Esta medida de reorientación de la inversión pública y sobre todo la decisión de no incrementar la presión fiscal, configuran principalmente el componente incentivador de la actividad productiva que el presupuesto, como instrumento de política económica, ha incluido de cara a paliar las consecuencias que la actual coyuntura económica y financiera está provocando sobre el tejido productivo canario.
Y en este sentido, todas estas medidas deben entenderse complementarias de las aplicadas dentro de la estrategia global de dinamización frente a la desaceleración de la economía canaria que el Gobierno de Canarias ya había aprobado a principios del 2008, y que desde entonces se ha venido aplicando.
Como se ha dicho, el Presupuesto 2011 es el resultado de la situación económica global caracterizada por un fuerte y profundo debilitamiento de la actividad económica, iniciada en el 2008 como consecuencia de los impactos de la crisis del sistema financiero mundial y de los importantes ajustes producidos en los mercados inmobiliarios de numerosas economías avanzadas.
No obstante, en este segundo semestre del 2010, como consecuencia de las políticas públicas de apoyo, las mejores condiciones financieras por la contención de los precios y de los tipos de interés y el incremento del producto interior bruto de los países de la Eurozona, se está apreciando una moderada mejora de la actividad económica. No obstante, esta mejoría será lenta y diferenciada por países, con una cierta incertidumbre sobre la fortaleza y sostenibilidad de ésta en el tiempo.
La actividad económica en Canarias a lo largo del 2010 está atravesando por una fase de acentuación de los impactos de la crisis mundial en relación con la evolución del resto de economías, y ello en parte por la contracción experimentada por el sector turístico como consecuencia de la situación en los países de origen de los turistas, aunque en estos se están dando los primeros indicadores de recuperación económica.
Esta singular dependencia de la economía canaria del sector turístico acentúa las incertidumbres sobre cuándo se iniciará la fase de recuperación y sobre cómo podrá ser esta fase de recuperación, aunque los datos de ingresos de los impuestos al consumo durante el 2010 hacen prever un esperanzador incremento de la economía canaria.
No obstante lo anterior, y aunque se percibe de los datos del 2010 una leve recuperación de la economía, la estimación es que ésta continuará discurriendo en un entorno de debilidad, tanto desde una perspectiva exógena como endógena.
Desde un ámbito exógeno, a pesar del cambio de inflexión a nivel global, si bien con diferentes intensidades en sus regiones, destacando un mayor vigor en las economías asiáticas, y de que algunas economías relevantes de nuestro entorno hayan iniciado una clara mejora de su economía, todavía persisten las incertidumbres derivadas de la falta de liquidez, de la debilidad de la demanda interna y de los riesgos de la evolución de los precios y los tipos de interés que pudieran dar lugar a recaídas en la evolución económica. Este mayor crecimiento a escala mundial, en un entorno de política monetaria acomodaticia y de medidas para restablecer el funcionamiento del sistema financiero, ha repercutido positivamente en la demanda de exportaciones de Europa, aunque con expectativas de moderación en la segunda mitad del año. En cualquier caso, va a ser un factor de vital importancia para la evolución de la economía canaria el grado de estabilización y, en su caso, de inflexión de la economía internacional y, en particular, de las economías de nuestro entorno, como la alemana o la británica.
Desde un punto de vista endógeno, la tendencia negativa del mercado de trabajo continuará actuando como una losa importante en la evolución del consumo privado en un entorno de mayor propensión al ahorro, si bien como se ha indicado anteriormente los datos indican un aumento de los ingresos de los impuestos al consumo durante el 2010.
Se ha de tener en cuenta la tendencia de recuperación que muestran nuestros principales clientes, en mayor medida Alemania y, de forma más atenuada, Reino Unido, lo que sugiere unas expectativas favorables en lo que resta de año en la afluencia de turistas extranjeros. Esta evolución compensaría unas perspectivas menos favorables de afluencia de turistas del resto de España.
Ante estas perspectivas, se estima que la economía canaria registre un descenso en la actividad en torno al 0,4 por ciento del PIB real en el 2010, en función del comportamiento del sector turístico en el último trimestre del año. Y para el 2011 se prevé un crecimiento del 0,4 por ciento del PIB real, en una fase de lenta recuperación muy dispar en su dimensión geográfica. No obstante, dicha recuperación no tendría un efecto inmediato de reflejo en las previsiones de recaudación de ingresos públicos, y, en todo caso, sería insuficiente para ya no sólo plantearse políticas expansivas de gasto público, sino, incluso, para mantener los niveles actuales, con carácter general, de gasto público.
Desde una perspectiva sectorial se prevé la continuidad de la debilidad de la actividad en el sector primario y de la industria; en el sector de la construcción tampoco se prevén sustanciales cambios en la situación recesiva de dicho sector, que, en su parte residencial privada, continuará el proceso de ajuste del mercado inmobiliario en un contexto de exceso de oferta y menor disposición de las familias al acceso al crédito hipotecario.
La evolución del sector turístico está asociada a la esperada recuperación de la economía mundial, que se muestra heterogénea desde una perspectiva geográfica, sobre todo al ritmo y grado de fortaleza de la recuperación de los países de nuestro entorno de los que proviene el turismo, siendo alentadora los índices y perspectivas de crecimiento que muestran la economía de Alemania y del Reino Unido.
Dado que parece que esta recuperación puede ser larga e indecisa, con importantes incertidumbres y riesgos, la evolución del sector se acompasará a la afluencia de turistas y por ende a la recuperación de los mercados tradicionales del turismo de Canarias.
Las previsiones relativas al mercado de trabajo no son ajenas al contexto y apuntan hacia la continuación de su debilidad. No obstante, como en otras variables, los fuertes ajustes producidos en 2010 y la perspectiva de mejora de la actividad en el 2011 hacen prever una moderación en el ritmo de caída del empleo, que conforme vaya concluyendo el 2011 podría mostrar tímidas tasas de crecimiento.
Dada la evolución negativa de los activos, la tasa de paro será inferior a las cifras del 2010.
En lo referente a la evolución de los precios para el 2011, la modesta mejora de la actividad económica prevista no hace presumir una aceleración significativa de la tasa de inflación, que ya en el 2010 retomó cifras positivas, dada la evolución del precio del petróleo y de las materias primas.
Desde una perspectiva financiera, el Presupuesto para el ejercicio 2011, a pesar de estar sustancialmente condicionado por la caída de los recursos tributarios y de una menor posibilidad de apelar al endeudamiento, se ha conformado de acuerdo con el principio de estabilidad presupuestaria regulado en el Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, lo que implica que el Presupuesto que anualmente elabora, aprueba y ejecuta esta Comunidad Autónoma debe ajustarse en su elaboración, aprobación y ejecución al marco de estabilidad presupuestaria prefijado por el Gobierno de la Nación para el conjunto de las Administraciones integrantes del sector público, en orden a la consecución de la estabilidad y crecimiento económicos en el marco de la Unión Económica y Monetaria.
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 8 del Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, el Consejo de Ministros de 16 de junio de 2010 fijó el objetivo de estabilidad presupuestaria referido al trienio 2011-2013 para el conjunto del sector público y para cada uno de los grupos de agentes comprendidos en el artículo 2.1 de referido texto refundido, de acuerdo a las previsiones económicas contenidas en el informe sobre la posición cíclica de la Economía Española de 27 de mayo de 2010.
No obstante lo anterior, el Consejo de Ministros, de 3 de septiembre de 2010, ante la actual coyuntura económica, con carácter temporal y excepcional, en el caso de que las Comunidades Autónomas presenten planes económicos-financieros de reequilibrio a los que se refiere la Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria a la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, cuyas medidas sean declaradas idóneas por el Consejo de Política Fiscal y Financiera, estableció los objetivos de estabilidad presupuestaria para el conjunto de las Comunidades Autónomas para el trienio 2011-2013, con carácter de máximos: un 1,3 por 100 de déficit en 2011, un 1,3 por 100 en 2012 y un 1,1 por 100 en 2013, SEC 95.
La Comunidad Autónoma de Canarias prevé presentar un Plan económico-financiero de reequilibrio que le permita acogerse en el 2011 al máximo de déficit permitido y en consecuencia financiar dicho déficit con un incremento de deuda.
En base al referido acuerdo y dentro de los límites máximos fijados por la normativa aplicable, el Presupuesto de la Comunidad Autónoma para el 2011 se presenta con un déficit cíclico, previsto en el artículo 3.1 de la Ley Orgánica 5/2001, del 1,3 por 100 del PIB regional, cifra que oscilaría en torno a los 553 millones de euros.
Asimismo, y teniendo en cuenta que la propuesta de objetivo de estabilidad presupuestaria formulada para las Comunidades Autónomas se ha fijado en términos de Contabilidad Nacional (SEC-95), el resultado presupuestario previsto para el Presupuesto 2010 se presenta también en idénticos términos de Contabilidad Nacional, de forma que sea posible verificar el cumplimiento de dicho objetivo.
Para la financiación del referido déficit, y en consonancia igualmente con el acuerdo del Consejo de Ministros referenciado, se ha previsto incrementar el nivel de endeudamiento de nuestra Comunidad, si bien significando que éste se sitúa, en términos porcentuales sobre el PIB regional, por debajo de la media del resto de Comunidades Autónomas.
En relación con la financiación autonómica, destacar que los Presupuestos de 2011 se financian por primera vez con el sistema recogido en la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias, y que se caracteriza por un refuerzo de los principios de autonomía y corresponsabilidad mediante el aumento de los porcentajes de cesión de los tributos parcialmente cedidos a las Comunidades Autónomas. Aparecen las figuras del Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales en respuesta al principio de equidad, los fondos de Convergencia al objeto de conseguir la convergencia en la financiación per cápita y la convergencia en los niveles de vida de los ciudadanos y el Fondo de Suficiencia Global al fin de asegurar el principio de suficiencia.
Teniendo en cuenta la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, en el Presupuesto de 2011 se han compensado las 12 primeras mensualidades de la liquidación negativa del ejercicio 2008, aplazándose hasta el 2012 las mensualidades correspondientes a los fraccionamientos de la liquidación negativa del ejercicio 2009.
Y en relación con la modificación del sistema de financiación autonómico, hay que mencionar que en la previsión de ingresos se contempla el incremento total de recursos por la menor compensación al Estado por la desaparición del Impuesto General sobre el Tráfico de las Empresas (IGTE), obtenido tras los acuerdos con la Administración General del Estado derivados del nuevo sistema de financiación, incluida aquella parte que el Gobierno acordó distribuir con las Corporaciones Locales canarias de acuerdo con los criterios de distribución del Bloque de Financiación Común de los ingresos del REF.
Desde la perspectiva de las políticas de gasto público, y ante el recorte de ingresos públicos que ha provocado la actual coyuntura económica, el reto esencial al que se ha enfrentado el Gobierno de Canarias, a la hora de elaborar este Presupuesto 2011, ha sido mantener el nivel de prestación de los servicios públicos fundamentales, sobre todo los de carácter social y asistencial, y más en concreto, de las áreas de sanidad, educación, empleo, servicios sociales y justicia.
En general, el carácter marcadamente social del Presupuesto Autonómico, en el que los gastos de las cinco políticas anteriores suponen más del 72 por ciento del Presupuesto impide que éstos puedan quedar al margen del recorte presupuestario a aplicar para lograr que los gastos se ajusten a los ingresos previstos. Por tanto, se ha hecho un ejercicio de priorización, de tal forma que el gasto asociado directamente a la prestación de estos servicios se redujera únicamente en aquel volumen asumible mediante medidas de racionalización o mejoras de gestión en términos de eficiencia sin afectar a los niveles de prestación de los mismos, poniendo el énfasis del ajuste en los gastos del resto de políticas y, principalmente, en los gastos administrativos de carácter general e inversión de reposición.
Así, en el área de sanidad, el esfuerzo se ha concentrado en mantener el nivel de prestación de los servicios, en función del importante aumento en su demanda, debido al incremento poblacional. Para ello se ha dado prioridad al gasto destinado a los recursos humanos y se ha centrado el ajuste en el área de inversiones -difiriendo temporalmente el plan de infraestructuras previsto-, en el gasto administrativo de carácter general y en la aplicación de medidas de mejora de eficiencia en el gasto de funcionamiento.
En el área de educación, y en aras de mantener los niveles de calidad en la prestación de estos servicios, se han priorizado, en materia de educación no universitaria, las necesidades para afrontar la demanda educativa, así como el mantenimiento en su integridad de aquellos proyectos destinados a mejorar los resultados educativos, la integración de las nuevas tecnologías y la sociedad del conocimiento y el aprendizaje de lenguas extranjeras.
En la educación universitaria se ha tenido en cuenta las aportaciones a la financiación de las universidades canarias de cara a su convergencia en el Espacio Europeo de Educación.
Igualmente en la priorización de los gastos se ha puesto especial atención al área social, realizando el menor recorte posible en aquellas actuaciones tendentes a atender a las personas y colectivos más desfavorecidos.
Con respecto al área de empleo, industria y energía el incremento se ha concentrado en las políticas de empleo a desarrollar por el Servicio Canario de Empleo, y en concreto, en las programas de inserción y reinserción ocupacional de desempleados. Y en relación con la política energética, se mantiene la apuesta por las energías renovables y las medidas de ahorro y eficiencia energética.
Los servicios públicos básicos de justicia y seguridad destinados a la mejora en su prestación y a facilitar el acercamiento de la justicia a los ciudadanos también han sufrido en sus dotaciones el recorte presupuestario, si bien en menor medida que el resto de actuaciones de la Administración Pública Canaria.
Con el objetivo de orientar los gastos de capital hacia aquellas áreas de inversiones de carácter más productivo y que mejoren la competitividad económica de Canarias de cara a un futuro, uno de los mayores esfuerzos se ha producido en el área de Investigación, Desarrollo, Innovación (I+D+i) y sociedad de la información, cuya gestión recae principalmente en la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información, siendo de destacar el proyecto de implementación de parques tecnológicos en varias islas del archipiélago.
En el área de turismo, la actual situación económica obligará a priorizar las actuaciones a acometer en materia de promoción turística para intentar mantener la actividad de un sector capital en nuestra economía; y en el ámbito de las infraestructuras turísticas, se priorizan las actuaciones para poder abordar la «estrategia de mejora del espacio público turístico» para renovar, regenerar y aprovechar las infraestructuras públicas existentes.
Las inversiones del área de infraestructuras y servicios de transporte se han concentrado en aquéllas que constituyen los objetivos básicos del Gobierno y que suponen una apuesta estratégica por el futuro competitivo de Canarias: inversiones en carreteras, obras hidráulicas y puertos de competencia autonómica, así como las dotaciones para subvenciones al transporte interinsular de personas y mercancías destinadas a la consecución del objetivo de cohesión interinsular del archipiélago como un único territorio.
Por último, son de destacar los esfuerzos del Gobierno de Canarias que, con el objetivo último de lograr la minoración del déficit público, ha adoptado una política de austeridad que también afecta a la financiación del sector público estimativo, lo que se manifiesta en el inicio de procesos de racionalización de los entes que lo integran, que culminará en la reducción de las estructuras existentes, mediante la fusión, absorción o extinción de sociedades mercantiles públicas o fundaciones, con la consiguiente minoración de los gastos de representación que ello conlleva, así como en el control y optimización de sus gastos de funcionamiento.
La Ley de Presupuestos refleja, tanto en su texto como en la previsión de ingresos y gastos que autoriza, la orientación de la política económica. La previsión de ingresos para el ejercicio presupuestario y la autorización de los gastos a realizar durante el mismo, constituyen el contenido imprescindible de la Ley de Presupuestos, en el que queda reflejada la orientación de la política económica.
Este contenido mínimo se completa con una serie de normas necesarias para su interpretación y ejecución, y otras que, bien por su carácter presupuestario o para facilitar su gestión, deben incorporarse a la misma. Como consecuencia de la delicada situación económica, la presente norma incluye también numerosas disposiciones dirigidas a la reordenación y contención del gasto público.
Dividida en siete títulos, el núcleo se aglutina en el título I «De la aprobación de los Presupuestos», en el que se aprueban los estados de gastos e ingresos de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma.
Como reflejo de la política económica de austeridad, orientadora de estos presupuestos, es menor el número de fundaciones públicas, habiendo desaparecido del artículo 1 la Fundación Canaria de Investigación y Salud, así como no existe consignación de crédito prevista para la Fundación Canaria para la Promoción de la Educación y la Fundación Canaria para el Conservatorio Superior de Música de Canarias.
Si bien el contenido básico de la ley se congrega en el título I «De la aprobación de los Presupuestos», es complemento imprescindible del mismo el título II «De las modificaciones de los créditos y gastos plurianuales», cuyo contenido viene inferido por la delimitación constitucional establecida en la materia y las prescripciones de la legislación sobre estabilidad presupuestaria.
El capítulo I «Ámbito de aplicación» especifica los entes a los que les resulta de aplicación la regulación contenida en este título, y que comprende a todos los que disponen de presupuesto limitativo, quedando excluidas las dotaciones estimativas del Instituto Canario de Hemodonación y Hemoterapia.
El capítulo II «Temporalidad y vinculación de los créditos», por un lado, da cumplimiento a la prescripción contenida en el artículo 52.3 de la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria, que prevé que la Ley de Presupuestos contendrá el porcentaje en base al cual le competerá al Gobierno autorizar la imputación de obligaciones derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en ejercicios anteriores, manteniéndose el previsto para el ejercicio anterior, y, por otro, contempla la vinculación de los créditos, con la cual se aspira no sólo a facilitar la ejecución de los créditos, procediéndose a una nueva apertura de la misma en cada ejercicio, sino a asignarle mayor responsabilidad a los órganos gestores. Como consecuencia de que el presupuesto de gastos se estructura en programas y a que los códigos de los mismos han sido modificados, se ha efectuado la correspondiente equivalencia en la determinación de las vinculaciones existentes.
En el capítulo III «Modificaciones de crédito» se prevé el régimen, general y especial, de las modificaciones de crédito, especificándose que las disposiciones sobre modificaciones de crédito previstas en la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria, se complementarán durante este ejercicio con las previstas en el presente capítulo, a fin de dejar claro el carácter meramente eventual de la Ley de Presupuestos en esta materia al establecer la preeminencia de las disposiciones que, sobre la materia, prevé la citada Ley 11/2006, de 11 de diciembre.
Respecto a la generación de créditos, por un lado, se equipara a las entidades públicas con presupuesto limitativo a la Comunidad Autónoma y a sus organismos autónomos a efectos de poder tramitar estas modificaciones de crédito con el compromiso firme de la aportación si el ingreso se prevé realizar en el propio ejercicio y, por otro, se extiende la posibilidad de generar crédito tanto con el ingreso como con el reconocimiento del derecho, a los créditos procedentes de los organismos públicos vinculados a la Administración General del Estado y de fondos estructurales de la Unión Europea.
En materia de incorporaciones de crédito también se equipara a los organismos autónomos a las entidades públicas con presupuesto limitativo a efectos de que las incorporaciones se financien con bajas en créditos del estado de gastos, o, excepcionalmente, con mayores ingresos a los previstos inicialmente o con cargo a la parte del remanente de tesorería que al fin del ejercicio anterior no haya sido aplicada al presupuesto del organismo o entidad.
En la regulación de las transferencias de crédito, y en concreto en la de las excepciones a las limitaciones previstas legalmente, cabe destacar que, frente a la prohibición generalizada de transferir crédito entre secciones, se incluye la posibilidad de realizar transferencias desde créditos de las diferentes secciones a la sección 19 para materializar las aportaciones dinerarias a las corporaciones locales afectadas por el incendio y/o los fenómenos meteorológicos adversos de viento y lluvia, acaecidos en el Archipiélago Canario durante el año 2009 y 2010, con el fin de coadyuvar a la reparación de sus infraestructuras dañadas, así como para dar cobertura a los gastos centralizados imputables a los subconceptos 222.00 «Telefónicas», 227.11 «Actividades preventivas de riesgos laborales» y 227.12 «Gastos centralizados de comunicaciones e informática».
Este capítulo concluye con una prescripción a la que le compele la Ley de Hacienda: la de establecer el límite máximo hasta el que se podrán autorizar anticipos de tesorería para atender gastos inaplazables del ejercicio, el cual ha quedado fijado en el 2 por ciento de los créditos autorizados a la Comunidad Autónoma por esta ley.
El capítulo IV «Gastos plurianuales», sólo contiene la previsión de que se tomará como crédito inicial el existente a nivel de sección, servicio, capítulo y programa a los efectos de aplicar los porcentajes a que se refiere el apartado 2 del artículo 49 de la Ley 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria, excluyendo de dicho cómputo a los importes destinados a contrataciones centralizadas. Asimismo, en los compromisos de gastos plurianuales que den cobertura a contrataciones centralizadas se tomará como crédito inicial, a los mismos efectos que establece el apartado anterior, el existente en cada una de las secciones o entes, excluyéndose de dicho cómputo los importes que no se destinen a contrataciones centralizadas.
Se cierra este Título con el capítulo V «Régimen competencial», incrementándose en el presente ejercicio una importante descentralización, pues si bien el Gobierno mantiene la competencia para autorizar las transferencias que afecten a créditos de los capítulos 4, 6 ó 7, de distintos programas, los titulares de los departamentos la obtienen cuando, afectando a estos mismos capítulos, se trate de créditos de un mismo programa siempre que no se minoren créditos afectos a ingresos, en cuyo caso, le corresponde la competencia al titular del departamento con competencias en materia de economía y hacienda.
Tras este contenido mínimo, la ley contempla una serie de normas relacionadas directamente con el mismo, a fin de facilitar su interpretación y ejecución, y otras que se estiman necesarias, bien por su carácter presupuestario o para facilitar su gestión.
De entre las normas que guardan directa relación con el contenido necesario de la ley, destacan el título III «De la gestión presupuestaria», el título IV «De los entes con presupuesto estimativo» y el título V «De los gastos y medidas de gestión de personal».
Con el fin de facilitar la gestión de los créditos consignados en los subconceptos 222.00 «Telefónicas», 227.11 «Actividades preventivas de riesgos laborales» y 227.12 «Gastos centralizados de comunicaciones e informática» se posibilita, como ya se mencionó al analizar las excepciones a las limitaciones de las transferencias, el traslado de los mismos a la sección 19. Asimismo se perfila la gestión de los créditos para la financiación de las universidades canarias, precisándose que si alguna de las universidades canarias liquidase su presupuesto con déficit, se podrán utilizar, para enjugarlo, los remanentes de ejercicios anteriores provenientes de operaciones corrientes.
Como consecuencia de las restricciones económicas que han debido acatarse, durante el presente ejercicio no se podrán anticipar las cantidades consignadas en los capítulos 4 y 7, para la financiación de los planes y programas sectoriales que se aprueben por el Gobierno de Canarias, y cuya ejecución se convenga con los respectivos cabildos insulares, sin que ello sea óbice para que los convenios en vigor sigan respetando el régimen de anticipos que, en base a anteriores leyes presupuestarias, hubiesen establecido.
En el mencionado título IV «De los entes con presupuesto estimativo» se deberá instar la autorización del Gobierno de Canarias no sólo en los supuestos tradicionalmente previstos, sino además cuando se incremente el volumen de endeudamiento, cualquiera que sea la cuantía del incremento, estableciéndose para determinados incumplimientos de dicho deber la exigencia de responsabilidades.
El título V «De los gastos y medidas de gestión del personal», comprende 2 capítulos, el primero dedicado a los gastos de personal que incluye desde el artículo 33 al 44, el capítulo 2, destinado a las medidas de gestión de personal, se extiende desde el artículo 45 al 56.
En el primer capítulo, se destaca la congelación de las retribuciones quedando las mismas en las cuantías señaladas tras la aprobación de la Ley 7/2010, de 15 de julio, por la que se modificó la Ley 13/2009, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Canarias para 2010, por lo que se procede a disminuir el conjunto de las retribuciones en un 5 por ciento en término anuales. Ha de señalarse que dicha disminución se ha llevado a cabo con los criterios de progresividad que aplico el Estado en el Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reducción del déficit público.
Se opera en coherencia con la disminución de las retribuciones una disminución en la consignación presupuestaria del Fondo de Acción Social.
En el capítulo II, se reduce la Oferta de empleo Público de forma que solo será aplicable el límite del 10 por ciento que establece, con carácter básico la Ley de Presupuestos del Estado, para los sectores del personal de la Administración de Justicia, personal docente no universitario y el personal estatutario del Servicio Canario de las Salud.
Se merma la posibilidad de contrataciones de personal laboral y el nombramiento de funcionarios interinos quedando prácticamente reducidos a aquellos sectores que se han considerado prioritario, a la vez que se fomenta la movilidad del personal a fin de racionalizar y distribuir efectivos.
El título VI «De las operaciones financieras», contiene importantes modificaciones como consecuencia de la delicada situación económica. En las normas relativas al endeudamiento, capítulo I, se autoriza al Consejero de Economía y Hacienda para que incremente durante el ejercicio del año 2011 la Deuda de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y sus organismos autónomos, ello conlleva la limitación de que el saldo vivo existente a 31 de diciembre de 2011 no podrá superar el correspondiente a 1 de enero del mismo año.
Asimismo se pormenoriza la información que, tanto los entes del sector público autonómico con presupuesto limitativo como estimativo, deben remitir mensualmente a la Consejería de Economía y Hacienda, y se le posibilita a la Dirección General del Tesoro y Política Financiera el acceso, en tiempo real, a la información relativa a la situación de la tesorería de dichas entidades.
En su capítulo II, relativo a los avales, se destaca la imposibilidad de la Comunidad Autónoma de conceder avales a los entes integrantes del sector público autonómico, y la reducción del importe previsto para que ésta pueda conceder avales a las Sociedades de Garantía Recíproca.
En el último título de la ley «De las normas tributarias» se acuerda no incrementar los tipos impositivos de cuantía fija de las tasas de la Comunidad Autónoma, con las excepciones previstas en las disposiciones finales de esta ley, así como se regula la tasa estatal de juegos de suerte, envite o azar.
En la parte final de la ley, las disposiciones adicionales completan el marco jurídico presupuestario recogiendo numerosos preceptos de índole muy variada.

References: artículo 24
 Real Decreto 
 artículo 13
 Artículo 66
 artículo 12
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 2
 artículo 3
 artículo 1
 artículo 52
 artículo 49
 artículo 33
 artículo 45