Source: http://kraken.slv.cz/UOHSS139/2001
Timestamp: 2017-11-22 23:58:07+00:00

Document:
UOHS S139/2001
Rozhodnutí: VO II/S139/01 Instance I.
Účastníci Barum Continental Jaroslav Horák, Brno
ROZHODNUTÍ Č.j. S 139/01-66 /02-VO II V Brně dne 15.1.2002
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení S 139/01, zahájeném dne 7.11.2001 dle § 8 a § 9 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, ve spojení s § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), na návrh účastníků řízení, jimiž jsou společnost Barum Continental spol. s r.o., se sídlem Otrokovice, Objízdná 1628, okres Zlín, PSČ 765 31, IČ 45 78 82 35 (poskytovatel franchisy) a Jaroslav Horák, místo podnikání Hájecká 17, 618 00 Brno, IČ 12 72 33 21 (nabyvatel franchisy), ve věci povolení individuální výjimky ze zákazu dohod narušujících hospodářskou soutěž dle § 8 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, pro dohodu o výhradní distribuci zboží ve vymezeném území, obsaženou ve "Smlouvě o franchisingu" uzavřenou dne 31.10. 2001 mezi účastníky řízení, vydává toto rozhodnutí:
Dle ustanovení § 9 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, se povoluje individuální výjimka ze zákazu dohod narušujících hospodářskou soutěž pro dohodu o výhradní distribuci plášťů, duší a vložek zn. BARUM, CONTINENTAL, UNIROYAL, SEMPERIT, GENERAL TIRE a dalšího smluvního zboží ve vymezeném území, obsaženou v čl. II. bod 3. písm. a), čl. III. bod 3., čl. VII. bod 5., a čl. IX. bod 10. "Smlouvy o franchisingu" ve znění příloh č. 1 až 5, uzavřené dne 31.10.2001 mezi společností Barum Continental spol. s r.o., se sídlem Otrokovice, Objízdná 1628, okres Zlín, PSČ 765 31, IČ 45 78 82 35 a podnikatelem-fyzickou osobou Jaroslavem Horákem, místo podnikání Hájecká 17, 618 00 Brno, IČ 12 72 33 21, která je zakázanou a neplatnou dohodou ve smyslu § 3 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů. Individuální výjimka se povoluje na dobu 5 let od právní moci tohoto rozhodnutí. Odůvodnění:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ( dále jen "úřad") obdržel dne 7.11.2001 návrh na zahájení správního řízení ve věci povolení individuální výjimky ze zákazu dohod podle § 3 odst. 1 a § 4 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů, (dále jen "zákon"), podaný dle § 8 a 9 zákona společností Barum Continental spol. s r.o., se sídlem Otrokovice, Objízdná 1628, okres Zlín, PSČ 765 31, IČ 45 78 82 35 (dále jen "Barum Continental" nebo "poskytovatel"), ke kterému se dne 10.1.2002 připojil druhý účastník řízení-Jaroslav Horák, místo podnikání Hájecká 17, 618 00 Brno, IČ 12 72 33 21 (dále jen "Jaroslav Horák" nebo "nabyvatel"). Návrh na povolení individuální výjimky ze zákazu dohod byl podán pro dohodu o výhradní distribuci vybraného zboží společnosti Barum Continental ve vymezeném území, obsaženou ve Smlouvě o franchisingu uzavřenou mezi účastníky řízení dne 31.10.2001. Povolení individuální výjimky bylo požadováno na období 5 let (viz str. 49 spisu).
Poskytovatel je pro Českou republiku výhradním distributorem plášťů, duší a vložek chráněných ochrannou známkou BARUM, CONTINENTAL, UNIROYAL, SEMPERIT a GENERAL TIRE, a distributorem dalšího zboží jehož seznam je uveden v příloze č. 1 Smlouvy (např. pneu Michelin, výrobků ze závodů Beltyr, Mitas, Rubena, Matador a další zboží), a dále je vlastníkem obchodních postupů, know-how při prodeji a servisování těchto smluvních výrobků, jakož i ochranné známky a obchodního názvu BARUM a okřídleného B vztahujícího se k činnosti pneu prodejen a servisů. Poskytovatel vytváří jednotnou síť pneu prodejen a servisů, sestávající ze sítě vlastních provozoven a doplněné o právně samostatné podnikatelské subjekty podnikající na základě franchisingového systému distribuce. Tato síť se vyznačuje zejména jednotnou obchodní politikou, používáním a propagací jednotného obchodního názvu, ochranné známky a loga BARUM B, které vlastní poskytovatel, shodnou technickou a vzhledovou úrovní servisů, vytvořením shodné kvality prodeje a servisů, zajištěním dalšího prodeje smluvních výrobků distribuovaných poskytovatelem.
Na základě Smlouvy je nabyvatel franchisy oprávněn výhradně prodávat výrobky (pneu pláště, duše a vložky) specifikované v čl. I. a příloze č. 1 Smlouvy (tzv. smluvní výrobky) na vymezeném území-viz čl. II. bod 3 písm. a) Smlouvy a příloha č. 5 Smlouvy. Vymezeným územím je území .. (obchodní tajemství).
Příloha č. 2 Všeobecné dodací a prodejní podmínky
Příloha č. 3 Statistika prodeje za čtvrtletí: I. roku 2001
Příloha č. 4 Kupní Smlouva-franchisor Barum
Vzhledem ke skutečnosti, že návrh na zahájení řízení o povolení individuální výjimky doručený úřadu dne 7.11.2001, neobsahoval veškeré náležitosti stanovené v § 9 odst. 1 zákona, zejména neobsahoval důvody pro které je individuální výjimka požadována a prokázání splnění podmínek stanovených v § 8 písm. a) až c) zákona, vyzval úřad účastníky řízení dne 22.11.2001 k doplnění návrhu (viz str. 39 spisu). Po doručení výzvy zástupci účastníků řízení dne 6.12.01 (viz str. 43 spisu), bylo doplnění návrhu doručeno úřadu dne 17.12.2001 (viz str. 47-51 spisu). Úřad uvádí, že doba od 6.12.2001 do 17.12.2001 se nezapočítává do běhu lhůty uvedené v § 9 odst. 3 zákona pro vydání rozhodnutí.
V souladu s § 33 odst. 2 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) bylo účastníkům umožněno seznámit se s podklady pro rozhodnutí dne 11.1.2002. Zástupce účastníků řízení zmocněný k tomuto jednání před úřadem (plná moc ze dne 9.1.2001 str. 62 spisu) svého práva využil. Nevznesl žádné návrhy na doplnění dokazování ve věci (protokol str. 60-61 spisu).
Společnost Barum Continental, je zapsána v obchodním rejstříku, vedeném Krajským soudem v Brně, oddíl C, vložka 15057. Společnost byla do obchodního rejstříku zapsána dne 5.2.1993. Předmětem podnikání je především výroba plášťů osobních, nákladních a zemědělských, dále koupě zboží za účelem jeho dalšího prodeje a prodej, výroba kaučukových směsí, výroba a oprava strojů a zařízení v oblasti gumárenské a plastikářské technologie apod. ( viz str. 50-51 spisu).
Nabyvatel franchisy, podnikatel Jaroslav Horák, podniká dle živnostenského listu (viz str. 31 spisu) v oblasti koupě zboží za účelem jeho dalšího prodeje. Své aktivity, provoz autoservisu a pneu prodejny, realizuje v místě svého podnikání, a to na ul. Hájecké 17, 618 00 Brno.
Společnost Barum Continental je vlastněna z .% (obchodní tajemství) společností Semperit Reifen Aktiengesellschaft, Rakousko (dceřinou společností Continental AG, Hannover), ze .% (obchodní tajemství) společností Korso GmbH (společný podnik firem Continental a Michelin), ..% (obchodní tajemství) vlastní přímo Continental AG. Vedle majetkového propojení jsou společnosti propojeny i personálně.
V ČR má v současné době společnost Barum majetkovou účast v následujících dceřinných společnostech:
BARUM CENTRUM PRAHA, spol. s r.o., ve které činí její majetkový podíl .% (obchodní tajemství). Jedná se o společnost, která ve své činnosti má mimo jiné zahrnuto i koupi zboží za účelem jeho dalšího prodeje a prodej, poradenskou činnost v oblasti gumárenských výrobků, pneuservis, vulkanizaci a zprostředkovatelskou činnost v oblasti obchodu, nakládání s odpady v režimu volné živnosti-pneumatiky apod.
BARUM KAFKA, s.r.o., ve které činí její majetkový podíl .% (obchodní tajemství). Předmětem jejího podnikání je obchodní činnost-koupě zboží za účelem dalšího prodeje a prodej, vyjma činností uvedených v § 3 živnostenského zákona a vyjma činností, uvedených v příloze 1.-3. živnostenského zákona a provozování pneuservisu.
BAWE, spol. s r.o., ve které činí její majetkový podíl %(obchodní tajemství). Předmětem jejího podnikání je koupě zboží za účelem dalšího prodeje a prodej a vulkanizace.
Nabyvatel franchisy podnikatel Jaroslav Horák nemá žádnou majetkovou ani personální účast v jiných společnostech.
Oba účastníci řízení jsou soutěžiteli ve smyslu § 2 odst.1 zákona
Smlouva uzavřená mezi společností Barum Continental a podnikatelem Jaroslavem Horákem upravuje výhradní distribuci smluvního zboží dodávaného společností Barum Continental na bázi franchisingu, v území vymezeném jednotlivým distributorům, mezi něž patří také podnikatel Jaroslav Horák.
Dle čl. II. bodu 3. písm. a) Smlouvy (viz str. 3 spisu) se nabyvatel zavazuje prodávat smluvní výrobky na trhu vymezeného území , plně využívat možnosti odbytu smluvních výrobků na tomto trhu a propagovat i jinak podporovat dobré jméno smluvního podnikání.
Seznam smluvních výrobků je uveden v příloze č. 1 Smlouvy a zahrnuje jednak výrobky (pneu pláště, duše a vložky) chráněné ochrannou známkou BARUM, CONTINENTAL, UNIROYAL, SEMPERIT a GENERAL TIRE a další výrobky-pneu Michelin a výrobky ze závodů Beltyr, Mitas, Rubena, Matador, dále protektory, disková kola klínové řemeny, materiál a zařízení pro opravy pneu a duší TIP TOP, ostatní pneu a autopříslušenství.
Dle přílohy č. 5 Smlouvy je vymezeným územím Brno město.
Dle čl. III. bod 4. Smlouvy se nabyvatel dále zavazuje, že nebude bez souhlasu poskytovatele měnit sídlo provozovny.
V článku IX. bod 3. Smlouvy se nabyvatel zavazuje, že nebude získávat majetkové účasti ve společnostech konkurujících poskytovateli, pokud by tyto účasti daly nabyvateli pravomoc ovlivňovat ekonomickou aktivitu těchto společností ani uzavírat franchisingové smlouvy se společnostmi, které jsou konkurenty poskytovatele při výrobě a prodeji plášťů, duší a vložek.
Smlouva je uzavřena na dobu do . (obchodní tajemství) s tím, že se prodlužuje vždy o jeden další kalendářní rok, pokud jedna ze smluvních stran neoznámí písemně druhé straně ve lhůtě nejpozději 6 měsíců před koncem roku (obchodní tajemství), nebo před koncem prodloužené platnosti Smlouvy, že nechce, aby platnost Smlouvy byla prodloužena (viz čl. XI. bod 1. Smlouvy-str. 8 spisu).
Dle čl. IX. bodu 1. Smlouvy je nabyvatel právně samostatnou osobou, která provozuje provozovnu vlastním jménem a na vlastní účet. Nestává se agentem ani obchodním zástupcem společnosti poskytovatele.
V současné době má společnost poskytovatele uzavřeno (obchodní tajemství) franchisingových smluv (viz str. 49 spisu) pro realizaci výhradního prodeje smluvních výrobků ve vymezených územích. Poskytovatelem je tedy vybudována na celém území České republiky distribuční síť samostatných subjektů, které svým jménem a na svůj účet nakupují smluvní výrobky od poskytovatele a dále je prodávají konečným zákazníkům. V této souvislosti je nutno uvést, že zásobování trhu České republiky smluvními výrobky se též účastní sám poskytovatel a to prostřednictvím sítě vlastních provozoven-v současné době jde o (obchodní tajemství) prodejních míst.
Výrobkový trh je definován omezenou množinou zboží (výrobků, výkonů či služeb, dále jen "výrobky") které spotřebitelé považují za zaměnitelné nebo nahraditelné vzhledem k jejich vlastnostem, ceně nebo zamýšlenému způsobu použití.
Trh plášťů obecně zahrnuje několik druhů plášťů zaměřených na rozdílně typy dopravních prostředků, jako:
Pokud jde o ostatní zboží dle Smlouvy neprojeví se dohoda o výhradní distribuci výrazněji na trzích tohoto zboží a proto úřad od vymezení těchto trhů upustil.
Na vymezených relevantních trzích působí řada soutěžitelů. Kromě společnosti Barum působí na trhu v České republice ve výrobě plášťů osobních, nákladních a zemědělských společností MITAS a.s., přičemž prodej vyrobených plášťů těchto společností zajišťuje prostřednictvím dceřinné společnosti Obnova Brno, a.s.
Michelin Česká republika s.r.o. (pod značkami MICHELIN, KLEBER, KORMORAN/STOMIL,BF Goodrich,TAURUS),
Bridgestone/Firestone ČR, s.r.o. (pod značkami Bridgestone, Firestone),
Matador (pod značkou MATADOR) a další
Všichni výrobci distribuují uvedené zboží v rámci celé České republiky prostřednictvím svých prodejních míst. Společnost Barum prostřednictvím své distribuční sítě (velkoobchody, maloobchody a síť franchisantů dle již dříve uzavřených franchisových smluv) prodává na území České republiky kromě plášťů pod značkami vlastního koncernu, tj. BARUM, SEMPERIT, CONTINENTAL, UNIROYAL, GENERAL TIRE, SPORTIVA, MABOR, COUNTRY STAR, i pláště konkurenčních značek jako SAVA, MATADOR, MITAS, MICHELIN, a další. Společnost MITAS a.s. prodává pláště pod značkou MITAS prostřednictvím distribuční sítě jak své dceřinné společnosti Obnova Brno, a.s., tak i společnosti Barum. Stejně tak ostatní soutěžitelé působící na území České republiky (Goodyear ČR s.r.o., Michelin Česká republiky s.r.o. a další) prodávají pláště v prodejních místech, která se nacházejí na území celé České republiky.
Podíl společnosti Barum na zásobování trhů daného zboží převyšuje na jednotlivých výrobkových trzích .% (obchodní tajemství) celkového objemu tuzemského trhu daného zboží. Žádný z ostatních soutěžitelů, působících na uvedených trzích, např. Michelin Česká republiky s.r.o. a další, nedosahuje % (obchodní tajemství) podílu na jednotlivých výrobkových trzích. Přesto lze soutěžní prostředí hodnotit jako dobré, zastoupené řadou významných výrobců pneu výrobků.
Úřad po posouzení dohody o výhradní distribuci obsažené ve Smlouvě konstatuje, že na ni nelze aplikovat ust. § 6 odst. 1 zákona o dohodách zanedbatelného významu pro hospodářskou soutěž ("de minimis"), které jsou ze zákazu § 3 odst. 1 zákona obecně vyňaty za podmínky, že společný podíl účastníků dohody na relevantním trhu nepřevyšuje 10%. Důvodem nemožnosti aplikovat na uvedenou dohodu pravidlo "de minimis" je skutečnost, že společný podíl účastníků dohody na relevantním trhu převyšuje 10%.
Dále úřad ověřil, že účastníci dohody nemohou pro uvedenou dohodu rovněž využít obecnou výjimku ze zákazu dohod narušujících soutěž podle § 3 odst. 1 zákona, upravenou ve vyhlášce. Důvodem je nesplnění podmínky ust. § 4 odst. 1 vyhlášky, neboť podíl Barumu Continental (poskytovatele) u vymezených trhů zboží přesahuje % (obchodní tajemství).
K podanému návrhu účastníků řízení se úřad dále zabýval posouzením dohody z hlediska § 8 zákona (povolení individuální výjimky).
Obdobně se přistupuje k posuzování vertikálních dohod o výhradním prodeji také v soutěžním právu EU. Dohody o výhradním prodeji jsou v současné době v rámci soutěžního práva upraveny Nařízením Evropské komise č. 2790/1999 ze dne 22.12.1999 o aplikaci čl. 81 (3) Smlouvy o ES na kategorie vertikálních dohod a jednání ve vzájemné shodě-tzv. bloková výjimka (OJ L 336 ze dne 29.12.1999), která nabyla účinnosti dne 1. července 2000. Bloková výjimka obsažená ve výše uvedeném nařízení nahradila tři nařízení o blokových výjimkách pro dohody o výhradním prodeji, výhradním nákupu a dohody o franchise. Hlavním rysem blokové výjimky platné pro vertikální dohody je poskytnutí obecné výjimky z aplikace soutěžních pravidel ES (tzv. "bezpečný přístav"-safe harbour) pro podnikatelské subjekty, jejichž tržní podíl je nižší než 30%. Pokud je tržní podíl daného podniku vyšší než je tato hranice, je nezbytné požádat Komisi o udělení individuální výjimky.
Účastníci v souladu s § 9 odst. 2 zákona uvedli zejména následující důvody, pro které výjimku ze zákazu dohod požadují:
Realizovaná Smlouva přispívá ke zlepšení odbornosti a kvality prodeje, neboť konečný spotřebitel obdrží zboží i služby ve standardní auditorované kvalitě.
Odbornost a kvalita při prodeji bude pro partnery zejména zajišťována prostřednictvím 2x ročně realizovaných školení, která má v náplni část produktovou-o technických vlastnostech a přednostech jednotlivých značek pneumatik, součástí je i část obchodní, kdy jsou nabyvatelé franchisy školeni v obchodní dovednosti práce se zákazníkem.
Nabyvatelé franchisy jsou jako první začleněni v nových projektech poskytovatele; jako příklad lze užít poslední projekt ABC, který zahrnuje i tyto smluvní partnery do sítě pneuservisů s nadstandardními službami rozšířenými o drobný servis automobilů; know-how této aktivity je kryto značkou BARUM.
Ač podíl poskytovatele na vymezených relevantních trzích přesahuje % (obchodní tajemství) je nutno uvést, že soutěže na relevantních trzích se účastní i další soutěžitelé (např. Michelin Česká republika s.r.o., MATADOR Praha spol. s r.o., Goodyear ČR s.r.o., Bridgestone/Firestone ČR s.r.o. a další). Dále pak prostřednictvím franchisantů je distribuována jen menší část zboží. V důsledku uvedené skutečnosti dohoda neumožní vyloučit hospodářskou soutěž na podstatné části trhu zboží, které je předmětem dohody.
Po posouzení dohody o výhradní distribuci, jakož i ostatních ustanovení Smlouvy včetně příloh dospěl úřad k závěru, že dohoda o výhradní distribuci splňuje všechny podmínky uvedené v § 8 zákona, tedy, že přispěje ke zlepšení distribuce zboží; soustředěním úsilí nabyvatele na aktivní prodej smluvního zboží přispěje k plynulosti zásobování a ke zvýšení dostupnosti tohoto zboží pro spotřebitele v maloobchodní síti, umožní provést optimalizaci závozů a snížení nákladů na distribuci zboží. Smlouva umožňuje poskytovateli založit jednotnou obchodní síť, což může pomoci novým soutěžitelům, zvláště pak malým a středním podnikatelům, při vstupu na trh. Nabyvateli umožňuje franchisová dohoda založit vlastní prodejnu rychleji, než by k tomu došlo bez zkušeností a pomoci poskytovatele. Stejnorodost sítě prodejen a trvalá spolupráce mezi poskytovatelem a nabyvatelem franchisy zajišťuje stabilní kvalitu výrobků a služeb. Na těchto výhodách budou participovat i spotřebitelé.
Vzhledem k tomu, že jsou splněny podmínky ust. § 8 písm. a) až c) zákona rozhodl úřad individuální výjimku povolit. S ohledem na možnost prodlužování dohody vždy o jeden rok byla individuální výjimka (v souladu s ust. § 9 odst. 2 zákona a též s návrhem účastníků řízení) povolena na dobu 5 let, která začne běžet ode dne nabytí právní moci rozhodnutí. Poučení o opravném prostředku:
Toto rozhodnutí nabylo právní moci dne 6.2.2002

References: § 8
 § 9
 zákona č. 143
 § 18
 zákona č. 71
 § 8
 zákona č. 143
 § 9
 zákona č. 143
 § 3
 zákona č. 143
 § 3
 § 4
 zákona č. 143
 § 8
 § 9
 § 8
 § 9
 § 33
 zákona č. 71
 § 3
 § 2
 § 6
 § 3
 § 3
 § 4
 § 8
 čl. 81
 § 9
 § 8
 § 8
 § 9