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1. TEMA SERVICIOS A LA COMUNIDAD49 Desarrollo de los temas Inserción ocupacional: concepto. Marco legal. Respuestas del mundo laboral y formativo en la sociedad actual. Sectores con especial dificultad: menores, marginación, mujeres y discapacitados. Los valores y las actitudes en el mundo laboral. Iniciativas, programas y proyectos actuales. elaborado por EL EQUIPO DE PROFESORES DEL CENTRO DOCUMENTACIÓN
2. 49.2 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD GUIÓN - ÍNDICE 1. UBICACIÓN 2. INTRODUCCIÓN 3. LA INSERCIÓN OCUPACIONAL 3.1. Aproximaciones conceptuales: Trabajo, Ocupación y Empleo 3.2. Inserción Ocupacional: Concepto 4. MARCO LEGAL 4.1. Laboral 4.2. Educativo 5. RESPUESTAS DEL MUNDO LABORAL Y FORMATIVO EN LA SOCIE- DAD ACTUAL 5.1. Respuestas del mundo Laboral 5.2. Respuestas del mundo Formativo 5.3. Los Itinerarios Personalizados de Inserción 5.4. Características del Itinerario de Inserción 5.5. (Anexo): Itinerario de Inserción Ocupacional: Fases 6. SECTORES CON ESPECIAL DIFICULTAD: MENORES, MARGINACIÓN, MUJERES Y DISCAPACITADOS 6.1. Menores 6.2. Marginación 6.2.1. Drogodependientes 6.2.2. Inmigrantes 6.2.3. Comunidad Gitana 6.2.4. Personas sin Hogar 6.3. Mujeres 6.4. Discapacitados CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
3. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.3 7. LOS VALORES Y LAS ACTITUDES EN EL MUNDO LABORAL 8. INICIATIVAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS ACTUALES 8.1. Programas y Proyectos Europeos 8.2. Programas y Proyectos públicos en España 8.3. OtrosCENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
4. 49.4 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD BIBLIOGRAFÍA − Programa de Atención a Personas sin Hogar. Ayuntamiento de Madríd. Área de Servicios Sociales, 1999. − Centros Especiales de Empleo. Normativa. Comunidad de Madrid. Consejería de Economía y Empleo, 2000. − Plan Regional para la Inmigración en la Comunidad de Madrid. Consejería de Servicios Sociales. Comunidad de Madrid, 2001.FRAGA, E., JOVER, D.E. El empleo de los inempleables. Metodología y recursos para la y otros Inserción Laboral. Madrid: Ed. Popular, 2002.GARCÍA, H., ADROHER, S. Minorías étnicas. Gitanos e Inmigrantes. Madrid: Ed. CCS, 1996. BLANCO, M.R. GUERRERO, C. Formación Ocupacional de personas con discapacidad psíquica. Barcelona: Ed. Ariel Educación, 2002. − Empleo y Discapacidad. Instituto de Migraciones y Servicios Socia- les. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 1998. SALVÁ, F., PONS, C. Proyectos de Inserción Sociolaboral y Economía Social. MORREL, A. Descripción, análisis y propuestas para la intervención. Madrid: Ed. Popular, 2000. − Páginas Web (para el desarrollo del punto 8: “Iniciativas, Programas y Proyectos actuales): • http://www.inem.es/otras/fonsol/entrada.html • http://europa.eu/scadplus/leg/es/cha/c10237.htm • http://www.mec.es/educa/jsp/plantilla.jsp?area.leonardo • http://www.inem.es/ciudadano/etco/queson.html • http://www.madrid.org/fp/oferta_educativa/ense_gs.htm • http://www.madrid.org/servicio_regional_empleo/html/03_01.html − Marco Legislativo que aparece a lo largo del Tema 49. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
5. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.5 1. UBICACIÓN El presente tema lo podemos ubicar en el Ciclo Formativo de grado supe-rior de Integración Social; concretamente en el módulo formativo: “Inserción Ocupacional”, quees propio de nuestra especialidad de Servicios a la Comunidad. Su currículo está establecidoen el Real Decreto 1267/1997 de 24 de julio; por otra parte, el Título del Técnico Superior enIntegración Social y sus Enseñanzas Mínimas quedan reguladas en el Real Decreto 2061/95de 22 de diciembre. 2. INTRODUCCIÓN Existe un desafío en el terreno económico debido a la mundialización de losmercados, la revolución tecnológica y la evolución de los sectores productivos, reduciendo sucapacidad de empleo. El mundo laboral está en progresivo cambio, por lo que se requiere ma-yor profesionalización. Esta situación, aboca a una desigualdad social que se acrecienta y agudizaen los jóvenes, parados de larga duración, mujeres, discapacitados… y en nuevos sectores depobreza y exclusión. Por lo que una buena política de formación se ha convertido en un retoinaplazable: hay que buscar nuevas formas de actuación en los programas e iniciativas de pro-tección social que movilicen a las personas, recursos y dinamicen también la economía. Por todo ello, un plan integral de atención social ha de contemplar la inser-ción ocupacional necesariamente como un elemento más, pero de especial importancia, ya queuna inserción real dentro de la comunidad, en su mundo adulto, sólo es posible en la medidaque es parte activa de la comunidad en su nivel económico. La intervención social en la inserción ocupacional es una tarea complejaque conlleva actuar desde muy diferentes frentes. Definimos Intervención Social como el con-junto de prácticas referidas a un problema con el objeto de incidir sobre él y producir cambios. El crear puestos de trabajo, preparar a los trabajadores para hacer frente alas innovaciones, evitar que determinados grupos se conviertan en marginales y engrosen lascifras de pobreza serán, sin duda, objetivos que deberán estar presentes en una buena inter-vención. También los valores y las actitudes del mundo laboral son distintos. El tra-bajo ha dejado de ser un fin en sí mismo para convertirse en un instrumento. Es indudable que CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
6. 49.6 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDADlos fenómenos sociales están en continua interacción. Todo cambio, por pequeño que sea, va aincidir mucho más allá del marco en que se ha producido. Por lo tanto, la intervención social en la inserción ocupacional debería te-ner, al menos, tres grandes líneas de actuación: 1. Medidas encaminadas a fomentar el empleo. 2. Articulación de fórmulas que permitan una adaptación de los trabajadores a las nuevas condiciones del mundo laboral. 3. Medidas a favor de grupos más desfavorecidos en aras de una política de igualdad. 3. LA INSERCIÓN OCUPACIONAL 3.1. APROXIMACIONES CONCEPTUALES: TRABAJO, OCUPACIÓN Y EMPLEO Según el diccionario, por trabajo se entiende la realización de un esfuerzo o actividad,ocupación estable o profesión. Si hablamos de ésta última, nos referimos a algo que requierepreparación previa y un aprendizaje. Por ocupación entendemos todo aquello en lo que empleamos nuestro tiempo: esta-mos ocupados cuando comemos, trabajamos, paseamos… Es un concepto mucho más gene-ral; todo trabajo es una ocupación pero no viceversa. El empleo se define como la función desempeñada para ganarse la vida, es decir, laocupación en un trabajo determinado a cambio de una contraprestación. Tal y como podemos observar, el trabajo y el empleo poseen algunos aspectos en co-mún, pero no son completamente sinónimos. El trabajo requiere un esfuerzo, pero no siempreestá remunerado (ejemplo: las amas de casa trabajan pero no reciben un salario, sin embargolas “empleadas de hogar” realizan el mismo trabajo pero de forma remunerada, por eso pode-mos decir que tienen un empleo). En el lenguaje cotidiano, estos términos se utilizan de mane-ra indistinta, pero conviene tener claro cuáles son sus notas características. • Trabajo: El concepto de trabajo presenta dificultades en su definición y diferentes connotaciones debido a varios factores: la diversidad de trabajos existentes, los diferentes significados y perspectivas según la disciplina que lo trate, el contexto en que se aborde, etc. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
7. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.7 J. Montané, ofrece una revisión de la definición de trabajo desde diferentes enfoques, entre los cuales destacan los siguientes: − Enfoque Psicológico: el trabajo hace referencia a la realización de un esfuer- zo, consciente, que puede ser compensado económicamente o no. También con- sidera que el objetivo del trabajo puede ser también adquirir beneficios para uno mismo o para otros (mejorar el uso del tiempo libre, calidad de vida y autorrealiza- ción personal). − Enfoque Sociológico: el trabajo se considera como el medio que tienen los se- res humanos para vivir, condiciona el estatus de la persona dentro del grupo y de la sociedad, así como la percepción individual y social de la persona. • Ocupación: Se distinguen dos formas de entender dicho concepto: el que hace refe- rencia al ámbito laboral, y que se entiende como trabajo, y el que se utiliza en un sen- tido más amplio y que engloba, además del laboral, otros ámbitos como el social, for- mativo…En este caso, el término ocupación se entiende como actividad. − Ocupación como trabajo: generalmente se utiliza ocupación para referirse a aquellas actividades que se realizan dentro del mercado laboral. La ocupación en- tendida como trabajo incluye, habitualmente, una remuneración económica a cambio de la actividad realizada. − Ocupación como actividad: en este caso, se entiende como la utilización del tiempo que una persona destina a un trabajo, actividad o entretenimiento. La ocu- pación, además del trabajo, incluye otras actividades como la formación, el ocio y tiempo libre. En este contexto la ocupación puede tener una retribución económi- ca o no, sin embargo, goza de otro tipo de compensaciones, como la amistad, el provecho personal, etc. • Inserción ocupacional: La Inserción Ocupacional se entiende como un proceso que tiene como objetivo final la integración social, sobre todo, de aquellos colectivos en si- tuación de riesgo de exclusión social (sobre “Exclusión” ver tema 41). En este sentido, es evidente que la Inserción Ocupacional es un concepto más amplio que la inserción laboral y que, esta última, forma parte de la primera. La amplitud de co- lectivos y las diversas necesidades que presentan, indican que la inserción no se pue- de centrar únicamente en el logro de un trabajo, sino que, para la plena incorporaciónCENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
8. 49.8 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD en la sociedad, se tiene que contemplar a la persona en su totalidad y ofrecerle una ayuda integral. En el siguiente punto, ampliaremos dicho concepto. 3.2. INSERCIÓN OCUPACIONAL: CONCEPTO ¿Qué es la inserción ocupacional? Se trata de un proceso compuesto por diferentesactividades encaminadas a la consecución/creación de empleo y que conlleva la búsqueda ac-tiva del mismo. Por ello, será fundamental tener en cuenta las capacidades, formación y condi-cionantes del individuo. Se centra en: − Proporcionar destrezas. − Experiencias laborales. − Proporcionar técnicas y conocimientos en el desarrollo de la iniciativa y la autonomía. El concepto de Inserción Ocupacional se puede considerar sinónimo del de InserciónSociolaboral, ya que los dos se orientan al funcionamiento de la persona en los entornos so-cial y laboral. Así pues, la inserción ocupacional o sociolaboral, abarca desde la cobertura delas necesidades básicas (especialmente en ciertos colectivos: personas sin hogar, inmigran-tes,… dado que no se puede afrontar la inserción laboral sin tener cubiertas las necesidadesprimarias), la formación (donde también se incluye el aprendizaje o la recuperación de lashabilidades sociales); la búsqueda y consecución de un trabajo, así como su mantenimiento,hasta su incorporación a otro tipo de actividades (culturales, artísticas, manipulativas, depor-tivas, etc.). Los planos de inserción, integrarán de manera flexible tres aspectos: Formativo, Psi-cosocial y Laboral, que interactúan en la formación para la inserción ocupacional. • Formativo: Centrado en el dominio de contenidos técnicos, conocimientos y habili- dades propias de la formación básica y preocupacional. • Psicosocial: Enfocado a la recuperación de habilidades sociales y refuerzo de la personalidad. Ayuda a conductas desestructuradas y a comportamientos desviados de las normas sociales. • Laboral: Centrado en conocer y aprender las dinámicas del mercado de trabajo y los mecanismos propios de los sistemas de trabajo. Para conseguirlo, es necesario el con- tacto intenso y directo con centros de trabajo y empresas colaboradoras. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
9. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.9 4. MARCO LEGAL 4.1. LABORAL El marco básico legislativo lo constituyen la Constitución Española de 1978 y el Esta-tuto de los Trabajadores, Ley 8/1980 de 10 de marzo. En ellos se reconoce la libertad sindi-cal y de empresa, el derecho de huelga y de negociación colectiva, la libre elección de profe-sión, la limitación de jornada para permitir el descanso adecuado, prevención de riesgoslaborales (Ley 8/1995: LPRL); seguridad social, prestaciones por desempleo y jubilación,integración de discapacitados, garantías de la formación y no discriminación por razones desexo. Todo ello se concreta en un amplio número de disposiciones y leyes, entre las que ca-be destacar: − R.D. 17/77 sobre relaciones de trabajo (incluye el derecho de huelga). − Ley 19/77 sobre asociacionismo sindical. − Ley 50/80 básica de empleo. − Ley Orgánica 11/85 de libertad sindical. − Ley 5/86 de sociedades anónimas laborales. − Ley 13/1982 de Integración Social de los Minusválidos (LISMI). − Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. − R.D. 1/94 de procedimiento laboral (regula la seguridad social). − R.D. 1/95 de reforma laboral, por la que se regulan las ETTs y se modifican aspectos esenciales del mercado laboral, como las indemnizaciones por despido y las prestacio- nes por desempleo. También son de aplicación los tratados de la OIT ratificados por España y las normasde derecho comunitario, entre las que figuran las normas europeas que garantizan la libre cir-culación de trabajadores por la Unión Europea. Otra figura de importancia en España es el Convenio Colectivo; si cumple los requisitosestablecidos en el Estatuto de los Trabajadores, cobra carácter normativo y se aplica a trabaja-dores y empresas de la unidad de negociación, independientemente de su afiliación a las orga-nizaciones firmantes. Constitución Española de 1978: − Art. 9.2: corresponde a los poderes públicos promover la libertad e igualdad. − Art. 13: derecho de los extranjeros. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
10. 49.10 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD − Art. 14 al 29: derechos humanos. − Art. 22: derecho de asociación. − Art. 23: derecho de participación. − Art. 35: derecho al trabajo. − Art. 40: los poderes públicos promoverán el empleo y la formación profesional. − Art. 48: los poderes públicos promoverán la participación de la juventud. − Art. 49: los poderes públicos promoverán la atención a discapacitados. 4.2. EDUCATIVO El marco legal básico es el definido por: − Constitución Española de 1978 (Art. 27: derecho a la educación). − Ley Orgánica de Educación 2/2006 de 3 de mayo (LOE). − Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre de Calidad de la Educación (LOCE). − Ley Orgánica 1/1990 de 3 de octubre de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE). − Ley Orgánica 8/1985 de 3 de julio reguladora del Derecho a la Educación (LODE). − Ley Orgánica 9/1995 de 20 de noviembre, de la Participación, Evaluación y Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG). − Real Decreto 1004/1991 de Requisitos Mínimos de los Centros de Enseñanzas no universitarias. − Orden 2323/2003, de 30 de abril, que regula la matriculación, el proceso de evalua- ción y la acreditación académica de los alumnos que cursan en la Comunidad de Ma- drid la Formación Profesional Específica. − Reales Decretos de Títulos y Currículos correspondientes. − Los correspondientes a cada Comunidad Autónoma. 5. RESPUESTAS DEL MUNDO LABORAL Y FORMATIVO EN LA SOCIEDAD ACTUAL 5.1. RESPUESTAS DEL MUNDO LABORAL El mundo laboral, es el entramado de trabajadores, empresas y ocupaciones que en-caminan su esfuerzo a la producción de bienes y servicios. Es una realidad dinámica conecta-da con el mundo formativo y las necesidades de la población. Las características del mundo laboral en la sociedad actual son las siguientes: CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
11. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.11 • Revolución tecnológica, que implica la automatización de procesos productivos y la constante superación de los medios en uso. • Búsqueda de abaratamiento de costes. • Tendencia a la reducción de jornadas. • Mayor preocupación por la seguridad e higiene en el trabajo: Prevención de Riesgos Laborales. • Nuevas demandas productivas. • Mayor estrés laboral. • Aumento de requisitos de cualificación. • Fuerte abandono del sector agrícola a favor de industria y, principalmente, del sector servicios. • Aumento de mano de obra no especializada. En cuanto al mercado de trabajo podemos decir: • No es un mercado único: además del mercado de trabajo regulado, existe otro tra- bajo precario, sumergido, fuera del modelo social y económico establecido. • Actúa en los diferentes sectores económicos: cada sector presenta características diferentes, como la utilización de tecnologías específicas, niveles de cualificación, jor- nadas laborales, etc. • Se requieren diferentes niveles de cualificación: existen trabajos que requieren al- tos conocimientos técnicos, en cambio otros se pide experiencia laboral, etc. • El mercado de trabajo evoluciona en el transcurso del tiempo: esta evolución es- tá relacionada con los cambios que se producen en la oferta y la demanda de empleo. Los cambios en la oferta se refieren tanto a las variaciones en las características de las personas que buscan empleo, como a la aparición de nuevas titulaciones, diferencias en la formación, etc. También se producen cambios en la demanda, asociados a las nuevas necesidades, que llevan a las empresas a ofrecer nuevos servicios y productos, apareciendo así nuevas ocupaciones. 5.2. RESPUESTAS DEL MUNDO FORMATIVO Por otra parte, el mundo formativo, es el entramado de educadores, educandos, re-cursos y planes de formación encaminados al desarrollo personal, social y/o profesional de losalumnos. Es un proceso dinámico conectado con las necesidades globales de los destinatariosy del medio en que viven. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
12. 49.12 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Las características del mundo formativo son: • Se rige por el principio de educación permanente (en relación con el mundo laboral), que permite a sus destinatarios adaptarse a las necesidades cambiantes de la socie- dad en la que viven. • Largo periodo de educación obligatoria. • Formación profesional específica, en cuyo diseño y puesta en práctica intervienen agentes sociales y centros productivos. • Amplia diversificación de la oferta, que permite cursar estudios acordes con los inte- reses y peculiaridades del alumnado así como con las necesidades sociales. Existe una amplia oferta en el mundo formativo; hacemos distinción: • Formación Profesional Reglada: que se complementa con Órdenes Ministeriales y Reales Decretos que establecen el currículo de cada etapa. Sus componentes son: − Formación Profesional de Base: es el conjunto de conocimientos y habilida- des relativos a un grupo de figuras profesionales que constituyen un área profe- sional. Se cursan en el tronco de enseñanza secundaria. − Formación Profesional Específica: conjunto de conocimientos y habilidades que culminan con la Formación Profesional. Mención especial merecen los Ciclos Formativos de grado medio y superior de formación profesional, por su marcado carácter laboral. • Formación Ocupacional: Se compone de cursos, talleres o prácticas, para potenciar la inserción o reinserción profesional de las personas desempleadas. − Plan F.I.P. (Formación e Inserción Profesional), Real Decreto 631/1993 de 3 de mayo: se trata de un conjunto de acción de formación profesional ocupacional dirigida a los trabajadores desempleados para ofrecerles cualificaciones requeri- das por el sistema productivo. Se realiza a través de la programación de cursos por el Instituto Nacional de Empleo (INEM) o las Comunidades Autónomas que hayan asumido la gestión. También podrán colaborar en su impartición: centros colaboradores, organizaciones empresariales y/o sindicales. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
13. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.13 − Programas de Escuelas-Taller y Casas de Oficio; Real Decreto 1593/1994 de 15 de julio. Los proyectos constarán de una etapa formativa de iniciación y otra etapa de formación en alternancia con el trabajo, dirigidas a menores de 25 años para su aprendizaje, cualificación y adquisición de experiencia profesional. Las Entidades promotoras podrán ser órganos de la Administración del Estado, Cor- poraciones Locales, Comunidades Autónomas, asociaciones y fundaciones sin ánimo de lucro. − Otros: Ley 5/2001 de 3 de julio, creación del Servicio Regional de Empleo de la Comunidad de Madrid. Orden 165/2003: Programa de Fomento del Empleo estable: con el objetivo de potenciar la inserción laboral de los colectivos con mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo (ayuda a PYMES. Participan en su puesta en marcha aso- ciaciones y fundaciones sin ánimo de lucro). • Formación Continua: Cuyo objeto es la adaptación y readaptación (reciclaje profe- sional) de los trabajadores ocupados mediante enseñanzas de ciclo corto. Engloba el conjunto de acciones formativas desarrolladas por las empresas, los trabajadores o sus respectivas organizaciones representativas. Materializa el derecho de todas las perso- nas ocupadas a actualizar y ampliar sus conocimientos y capacitación, adaptándose a las nuevas realidades productivas para mantener su ocupación y posibilitar la promo- ción profesional. 5.3. LOS ITINERARIOS PERSONALIZADOS DE INSERCIÓN El objetivo de las respuestas del mundo laboral y formativo en la sociedad actual,es la puesta en marcha de acciones contra la exclusión para la inserción laboral y social. Paraello será necesario impulsar los itinerarios personalizados. El interés de dichos programas se puede resumir en las siguientes Finalidades: − Lucha contra el paro y la exclusión. − Creación de ocupaciones. − Creación de empresas de interés social. − Promoción de empresas de autoempleo. − Concertar recursos y agentes del territorio. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
14. 49.14 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD 5.4. CARACTERÍSTICAS DEL ITINERARIO DE INSERCIÓN Las personas que presentan dificultades especiales para incorporarse al mundo labo-ral, necesitan un servicio eficaz y adecuado a sus características que compense diferencias yhaga efectivo el principio de igualdad de resultados en el proceso de inserción ocupacional. Básicamente, con el concepto “itinerario de inserción” se hace alusión a un determi-nado modelo metodológico, capaz de ofrecer una respuesta integradora a los diferentes recur-sos y servicios. Sus características principales son: − Singulariza el proceso: Configura una respuesta de carácter individualizada, elabo- rada a la medida del usuario y adaptada a sus características concretas. − Identifica y selecciona prioridades: Se diseña a partir del diagnóstico inicial, por medio del cual se determinan y clasifican las dificultades de inserción laboral y se gra- dúan en orden de dificultad. − Personalizado: Necesita un tratamiento altamente personalizado a partir de entrevis- tas individuales y un seguimiento a cargo del Técnico de inserción. − Motivadora: Es un sistema que estimula la motivación y proporciona seguridad al usuario. − Responsabilidad: Es una oferta abierta, pero limitada de opciones sobre las cuales tiene que escoger y llegar a un compromiso. − Participación del usuario en la gestión de su Itinerario: Se establece un marco formal donde situar los compromisos y las relaciones. Los acuerdos que se toman se llevan a término dentro de unos plazos de tiempo y unos recursos determinados. Hay una serie de deberes y derechos que se van desarrollando progresivamente en función del cumplimiento de objetivos y consecución de resultados previstos, para el éxito de la intervención. A continuación, veremos las Fases que tiene el Itinerario de Inserción Ocupacional paralos colectivos destinatarios de la intervención (este punto es un Anexo para clarificar el tema yque puede ser útil en la elaboración de Supuestos Prácticos de “Inserción Ocupacional”). CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
15. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.15 5.5. (ANEXO): ITINERARIO DE INSERCIÓN OCUPACIONAL: FASES 1. Fase de contacto y diagnóstico. 2. Fase de habituación laboral y orientación. 3. Fase de formación y profesionalización. 4. Fase de inserción laboral y búsqueda de empleo. Existe una fase 0 previa, que es la que supone la detección y la propuesta de entradaen el Programa. Sobre esta fase hay que definir exactamente si va a realizarse por el mismo dispositivoque después va a gestionar el proyecto de inserción laboral o supondrá la existencia de otroscanales de llegada perfectamente posibles y aconsejables como son entidades sociales (Cári-tas, entidades de atención personal, INEM,...) o también Equipos de Atención Primaria de losmunicipios implicados en el programa/proyecto. Es en esta fase en la que se ha de cuidar especialmente los criterios y característicasde los usuarios candidatos a beneficiarse del programa. También han de determinarse los instrumentos y registros que se utilizarán para articu-lar las derivaciones y entradas al programa. FASE 1: DE CONTACTO Y DIAGNÓSTICO Esta fase es obligatoria para todos los usuarios; ya que los Técnicos/as darán la infor-mación de las expectativas que ofrece el programa, recaban la información por parte del usua-rio, el conocimiento de éste y la elaboración del diagnóstico. Se habrá de trabajar conjuntamente con el usuario la elaboración del Itinerario Indivi-dualizado que se habrá de acordar y consensuar con él. Por último supondrá la elaboración de un plan personalizado de trabajo. a) El Diagnóstico: trata de establecer (en base a unos indicadores objetivos) la pro- blemática específica de cada caso. b) Contrato de Inserción: es el “pacto” formalizado por el que el usuario se compro- mete a realizar determinadas acciones o a seguir un determinado itinerario, así como reconocer las prestaciones a las que tiene derecho en la consecución del mismo. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
16. 49.16 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD c) Diseño del Itinerario de Inserción. Que ofrezca diferentes alternativas a las defi- ciencias detectadas (módulos formativos, de orientación, información, formación ocu- pacional, etc.). Se estructurará en un Plan de Cualificación Profesional. FASE 2: DE HABITUACIÓN LABORAL Y ORIENTACIÓN Se diseñarán módulos formativos en función de las necesidades de los colectivosque se atiendan. Estos módulos son los siguientes: a) Módulo de Formación y Autoestima: que el usuario llegue a conocer su propia problemática. b) Módulo de búsqueda de la identidad profesional y orientación: que el usuario conozca sus actitudes y aptitudes para orientar sus acciones hacia algún tipo de cualifi- cación. c) Módulo de conocimiento del mundo laboral y el entorno: que el usuario conozca de manera objetiva el entorno ciudadano en el que se mueve y de los recursos que puede disponer. d) Módulos de recuperación de aprendizajes básicos: que el usuario pueda recupe- rar aprendizajes escolares, complemento necesario de la formación ocupacional. e) Módulos de Talleres Prelaborales: para recuperar y/o crear hábitos y actitudes la- borales como la puntualidad, etc. y al mismo tiempo habilidades básicas como destreza manual, tiempo de ejecución de tareas, rendimiento,... FASE 3: DE FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN • Módulo de talleres o cursos de formación ocupacional. Que el usuario tenga ac- ceso a una cualificación y perfeccionamiento de destrezas profesionales. Se hará me- diante cursos de formación ocupacionales ya existentes, es decir, recursos normaliza- dos del entorno. Habrá que establecer un dispositivo de detección y concertación de recursos. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
17. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.17 • Módulo de técnicas y búsqueda de empleo. Que el usuario pueda establecer estra- tegias y acciones efectivas para la búsqueda de empleo. Al mismo tiempo que conozca diferentes técnicas y habilidades. FASE 4: DE INSERCIÓN LABORAL Y BÚSQUEDA DE EMPLEO A. Módulo de prácticas en empresas. B. Módulo de contratos temporales en empresas. C. Módulo de formación y asesoramiento para el autoempleo. FASE 5: DE MANTENIMIENTO DEL PUESTO DE TRABAJO El Objetivo es reforzar por medio de acompañamiento y asesoramiento en el momentoque se ha accedido a una situación laboral normalizada. En el caso del Autoempleo el acompañamiento es fundamental en la fase de puesta enmarcha del proyecto empresarial. 6. SECTORES CON ESPECIAL DIFICULTAD: MENORES, MARGINACIÓN, MUJERES Y DISCAPACITADOS Como ya comentamos al inicio del desarrollo del tema, actualmente, elmundo laboral se enfrenta a nuevos retos debido a la mundialización de los mercados, la revo-lución tecnológica y la evolución de los sectores productivos. Esta situación aboca a una desigualdad social que se acrecienta y agudi-za en los jóvenes, parados de larga duración, mayores de 45 años, mujeres, discapacitados yen nuevos sectores de pobreza y exclusión: inmigrantes, drogodependientes, personas sinhogar, enfermos metales, minorías étnicas… Un Plan Integral de Atención Social ha de contemplar la inserción sociola-boral necesariamente como un elemento más, pero de especial importancia, ya que una inser-ción real, en su mundo adulto, sólo es posible en la medida que es parte activa de la comuni-dad en su nivel económico. Así, sólo se puede hablar de una vida normalizada cuando la persona estáintegrada en la vida social a través de su participación en la vida económica de la sociedad. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
18. 49.18 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD En este sentido, el Técnico Superior en Integración Social, podrá trabajar,junto con otros profesionales en la puesta en marcha de acciones contra la exclusión para lainserción laboral y social de sectores especialmente desfavorecidos. Principalmente desde losItinerarios de Inserción Ocupacional expuestos en el epígrafe anterior. 6.1. MENORES El colectivo de jóvenes es uno de los que mayores problemas tienen en la inserción la-boral. Entendemos por jóvenes, a las personas entre 16-25 años aproximadamente, aunque lafrontera va aumentando debido a causas como: aumento de tiempo de formación, falta de em-pleo y dificultades de emancipación. El efecto del desempleo sobre el colectivo de jóvenes no es homogéneo: algunos porsu situación social y familiar pueden hacer frente a su situación de parados, sin embargo, paraotros con graves carencias económicas, familiares, educativas y sociales, el no poder accedera un empleo puede contribuir a cronificar su situación de marginalidad. Por tanto, dentro de la categoría de los jóvenes, podemos identificar algunos colectivosparticularmente desfavorecidos y que deben ser objeto de intervención del Técnico Superior enIntegración Social. Hay diferentes características que afectan a los jóvenes en riesgo, a nivel: − Familiar: organización deficiente, problemas de comunicación, falta de supervisión de las obligaciones parentales, castigo, drogadicción, alcoholismo en alguno de los miem- bros de la familia. − Personal: baja autoestima, deficiente percepción social, impulsividad, baja tolerancia a la frustración… − Escolar: absentismo, fracaso escolar, baja cualificación técnico-profesional… − Social: pobre repertorio de habilidades sociales, escasos conocimientos e informa- ción sobre recursos sociolaborales, desconfianza y falta de expectativas de futuro… Todos estos factores pueden llevar al joven a un “itinerario de exclusión”. Sin embargo,también existen “itinerarios de inserción”, mediante los cuales cada persona podrá llevar a caboun itinerario diferente (Anexo 5.5). CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
19. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.19 La inserción ocupacional de este colectivo, se articula e integra en diferentes áreas:Personal, familiar, relaciones sociales, educación y formación e integración social. Es pues, un proceso abierto, donde influyen múltiples factores y que igualmente sepuede llevar a cabo a través de diversos modelos y estrategias de intervención que se podránllevar a cabo a través de: Escuelas-Taller, Programas de Garantía Social, Fundaciones, etc. 6.2. MARGINADOS Dentro del grupo de marginados, distinguiremos varios colectivos susceptibles de inter-vención (drogodependientes, inmigrantes, minorías étnicas: gitanos y personas sin hogar). Concada uno de estos colectivos se podrá seguir un Itinerario Personalizado de Inserción Ocupa-cional. 6.2.1. Drogodependientes La toxicomanía o drogodependencia puede definirse como aquel estado del organismocaracterizado por un consumo crónico de determinada/s sustancias, por un deseo incontrolablede obtenerlas, por una tendencia a aumentar su dosis y por una dependencia física y/o psíqui-ca, cuyas consecuencias alteran las funciones psíquicas, físicas y sociales del consumidor. La Inserción Ocupacional del drogodependiente, es uno de los pilares fundamenta-les de la adaptación a un estilo de vida sin drogas y a una normalización e integración social.Las líneas de intervención se basan en el establecimiento de un itinerario laboral basado en elanálisis de factores como la formación, experiencia, disponibilidad del exdrogodependiente,características personales y empleos disponibles en el mercado de trabajo; así como momentoen su proceso de deshabituación en que se encuentra el usuario. Se pretende que los usuarios adquieran una serie de conductas que les faciliten su fu-tura inserción sociolaboral, con los Programas y Talleres de Formación como paso previo. Los objetivos son los siguientes: • Conseguir un compromiso de trabajo y responsabilidad. • Asistir de forma continuada y con puntualidad. • Asumir las normas básicas de funcionamiento. • Participar y realizar las actividades encomendadas. • Adquirir normas y hábitos de trabajo individual. • Saber respetar su propio trabajo. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
20. 49.20 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD • Ser capaz de utilizar y cuidar el material adecuadamente. • Desarrollar normas y hábitos de convivencia. • Aceptar las decisiones del grupo. Las acciones concretas se llevarán a cabo a través de diversos recursos y programasdesarrollados a través del Plan Nacional de Drogas por las diferentes Comunidades Autóno-mas (FAD: Fundación de Ayuda contra la Drogadicción). 1. Recursos específicos normalizados: • Centros Ambulatorios. • Centros de Día. • Unidades de desintoxicación hospitalaria. • Comunidades Terapéuticas. • Centros residenciales. 2. Programas de reducción del daño: • Grupos de autoayuda. • Información telefónica y directa. • Unidades móviles. • Proyectos de apoyo: laboral, familias de acogida, etc… 6.2.2. Inmigrantes Hacemos referencia a la Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre, sobre Dere-chos y Deberes de los extranjeros en España y su Integración Social. El fenómeno migratorio posee un carácter estructural en todas las sociedades. Su ma-yor o menor intensidad puede obedecer a ciclos coyunturales o acontecimientos extraordina-rios, pero se inscribe dentro de las estructuras socioeconómicas. Desde esta perspectiva, la inmigración a otros países europeos no es algo nuevo enEspaña, aunque sí lo pueda ser el auge que ha experimentado en los últimos años y por la va-riada presencia de los inmigrantes, llegados de países cada vez más lejanos y con coordena-das lingüísticas, sociales, económicas, políticas, culturales y religiosas tan diferentes. Dentro del colectivo de extranjeros, sin hacer referencia a los de los países miembrosde la Unión Europea, señalamos: CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
21. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.21 • Los Refugiados: personas que se encuentran fuera de su país por razones de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas. (CAR: Centro de atención al Refugiado). • Los que cumplen los requisitos de permanencia en España legalmente establecidos. • Los que se encuentran en situación de irregularidad; y que por ello, presentan una problemática asistencial mayor. En cuanto a la Inserción Ocupacional del Inmigrante, cualquier medida debe respe-tar, en primer lugar, la legislación vigente (Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre, sobreDerechos y Deberes de los extranjeros en España y su integración social). Los aspectos a tener en cuenta en la inserción ocupacional del inmigrante son: • Estudio del mercado para determinar los sectores de actividad más necesitados de mano de obra y perfil formativo que demandan. • Estudio de la red existentes de empresas de iniciativa social que puedan prestar apo- yo a la inserción sociolaboral del inmigrante. • Investigación de planes, programas e iniciativas nacionales e internacionales vigentes de apoyo a colectivos desfavorecidos. • Fomento de la formación y capacitación profesional específica de los sectores pro- ductivos de mayor demanda de trabajadores. • Colaboración con empresas privadas para la consecución de contratos. • Apoyo y formación para la creación de cooperativas y autoempleo. • Diseño de itinerarios personalizados de inserción. 6.2.3. Comunidad Gitana Los gitanos han sido un pueblo tradicionalmente nómada, aunque a partir del desarrolloindustrial en España que siguió a la posguerra se han asentado en zonas estables. Sin embargo, en la actualidad existen muchos grupos de gitanos sometidos a un fuerteproceso de degradación cultural y personal como consecuencia de una prolongada situación demarginación. La inserción ocupacional de los gitanos, dependerá fundamentalmente de lascaracterísticas concretas del individuo o colectivo. Las medidas se basarían principalmente en: CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
22. 49.22 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD • Asesoramiento y orientación laboral. • Entrenamiento en técnicas de búsqueda de empleo. • Cursos de especialización. • Entrenamiento en habilidades sociales y laborales para el mantenimiento del empleo. • Inclusión en cursos y talleres de cualificación profesional básica. • Programas laborales de protección social. 6.2.4. Personas sin Hogar Las personas sin hogar son individuos que sufren desarraigo, aislamiento social, po-breza, marginación y, poco a poco, van generando una disminución de sus potencialidadespersonales, hasta llegar a un abandono que les imposibilita su integración social. Carecen de un espacio de referencia estable y de convivencia sociofamiliar. Frente alperfil prototípico de “transeúnte o indigente” de hace quince o veinte años (varón, edad mediade 40 años, sin cualificación laboral, con problemas de alcoholismo crónico,…), hoy nos encon-tramos con diversos perfiles (mujeres, familias monoparentales, individuos con diversos pro-blemas añadidos: drogadicción, alcoholismo, ludopatía, enfermedad mental, prostitución, sida,etc.). Como consecuencia de todo ello, se han replanteado además de las formas tradiciona-les de atención (asistencia y rehabilitación), otras más globales y comunitarias: • Prevención. • Asistencia. • Rehabilitación. • Inserción. Todos estos cambios en el colectivo, han conducido a modificar los antiguos “alber-gues” por los nuevos “Centros de Acogida”. Además han aparecido servicios como: UnidadesMóviles, Samur Social, Talleres de rehabilitación e inserción laboral, Centros de Día y de No-che, pisos tutelados, etc. Por ello, se deben realizar Proyectos que integren actividades como: • La atención de los déficit sociales y psicológicos a través de talleres de rehabilitación y orientación psicosocial y laboral. • Talleres ocupacionales (artesanía, madera, encuadernación, etc…). CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
23. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.23 • Cursos de formación en áreas laborales que permitan a las personas sin hogar poder afrontar ocupaciones que no les rompan de forma brusca con su manera de vida, como son la jardinería y actividades medioambientales. • Proyectos de autoempleo para personas que han perdido el trabajo recientemente. 6.3. MUJERES Si las mujeres se encuentran en situación de desigualdad en muchos ámbitos, el temadel empleo no es una excepción. Por otra parte, el acceso a una formación y a un puesto detrabajo por parte de la mujer, se convierte en un instrumento eficaz para la prevención de lamarginación social, así como un recurso adecuado para salir de situaciones de malos tratos. Y si es difícil conseguir un empleo con unas condiciones mínimas de cualificación yhabilidades, mucho más resulta para un colectivo de mujeres especialmente desfavorecido:madres solteras y totalmente responsables en familias monoparentales, inmigrantes, toxicóma-nas, minorías étnicas, víctimas de violencia doméstica, etc. La Inserción Ocupacional se apoya en el IV Plan de Igualdad de Oportunidades(2007-2011), cofinanciado por el Fondo Social Europeo. En la Comunidad de Madrid está vi-gente el II Plan Municipal para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres 2006-2009. Al igual, se cuenta con las “medidas de fomento del empleo” de la Iniciativa Comunita-ria EQUAL. Algunos de los objetivos que pretenden son los siguientes: • Fomentar la formación ocupacional y el empleo femenino. • Alentar a las empresas del sector público y privado a que promuevan el acceso igualitario de la mujer al empleo y su promoción a puestos de responsabilidad. • Impedir la discriminación por razón de sexo en el acceso al empleo y las relaciones laborales. • Hacer compatible la realización de un trabajo con el ejercicio de la maternidad y pa- ternidad: Conciliación de la vida familiar y laboral. Concretamente, algunas medidas pueden ser: • Desarrollo de acciones de formación específica: convocatorias de cursos de autoem- pleo y creación de empresas. • Realización de un seguimiento de la oferta de cursos de formación y de la participa- ción de las mujeres en los mismos. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
24. 49.24 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD • Creación de redes de promoción de la inserción sociolaboral y canales de intercambio de experiencias de este tipo. • Programas de técnicas de búsqueda de empleo dirigido a mujeres. 6.4. DISCAPACITADOS La Constitución Española de 1978 en sus artículos: 9, 14, 41 y 49; hace referencia ala necesidad de que los Poderes Públicos promuevan las condiciones necesarias para evitar ladiscriminación, promover la igualdad, facilitar la integración, la rehabilitación y eliminar aquellosobstáculos que impidan la integración de las personas discapacitadas. Por otra parte, la LISMI: Ley 13/1982 de Integración Social del Minusválido; recono-ce el derecho de estas personas a recibir un apoyo especial y especializado. Recientemente, la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la AutonomíaPersonal y Atención a las personas en situación de Dependencia (Ley de Dependencia);ha sido aprobada y publicada en el BOE Nº 299 de 15 de diciembre de 2006 y está en vigordesde el 2 de enero de 2007. Conceptos como deterioro, deficiencia, discapacidad y minusvalía se han confundido yusado arbitrariamente en el lenguaje cotidiano. La Asamblea Mundial de la Salud (OrganizaciónMundial de la Salud, 2001) propone el siguiente esquema conceptual para interpretar las alte-raciones de la salud: Sustituimos Deficiencia por lo que denominamos: déficit en el funcionamiento, quehace referencia a las anormalidades de la estructura corporal, mental y de la apariencia. Re-presentan, por tanto, trastornos a nivel orgánico. La limitación en la actividad, refleja las consecuencias del déficit en el funcionamientodesde el punto de vista del rendimiento funcional y ejecución de las actividades del individuo;se puede calificar en distintos grados: • Dependencia moderada: cuando la persona necesita ayuda para realizar una o va- rias actividades de la vida diaria. • Dependencia severa: cuando la persona necesita ayuda para realizar varias activi- dades básicas de la vida diaria: dos o tres veces al día, pero que no requiere atención permanente. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
25. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.25 • Gran dependencia: cuando la persona, por su pérdida total de autonomía mental o física, necesita la presencia continua de otra persona. La minusvalía o restricción en la participación hace referencia a las desventajas queexperimenta el individuo, como consecuencia del déficit o limitaciones. Conviene destacar, res-pecto a dicha situación, la importancia de la interacción y adaptación del individuo a su entorno.Todo ello guarda una estrecha relación con el término barrera, que se desprende de las con-secuencias culturales, técnicas, económicas y ambientales que se derivan para el individuo. El término discapacidad se utiliza como un término global para referirse al déficit, limi-taciones en la actividad y las restricciones en la participación. La dependencia, por tanto, puede entenderse, como el resultado de un proceso quese inicia con la aparición de un déficit en el funcionamiento corporal como consecuencia de unaenfermedad o accidente. Este déficit comporta una limitación en la actividad. Cuando esta limi-tación no puede compensarse mediante la adaptación al entorno, provoca una restricción en laparticipación que se concreta con la Dependencia de la ayuda de otras personas para realizarlas actividades de la vida cotidiana. La LISMI, aborda la inserción laboral de las personas discapacitadas basándose enlos principios de Normalización e Integración, No Discriminación e Igualdad de Oportunidades.Las medidas que adopta son las siguientes: • Reserva de empleo: cuota no inferior al 2% de personal discapacitado en empresas con al menos, 50 trabajadores fijos. • Empleo selectivo: trabajadores en situación de incapacidad permanente tienen de- recho a ser readmitido o preferencia de admisión en la empresa donde venían traba- jando. • Contratos incentivados: la empresa podrá recibir subvenciones para las adaptacio- nes al puesto o eliminación de barreras arquitectónicas necesarias. • Promoción del empleo autónomo. • Empleo protegido: pueden recibir subvenciones tanto para la creación de Centros Especiales de Empleo como para el mantenimiento de sus puestos de trabajo. En el marco de la inserción laboral en el empleo protegido, podemos referirnos a: CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
26. 49.26 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD • Centros Ocupacionales: Aunque inicialmente tenían un objetivo formativo, actual- mente se dedica a ocupaciones laborales (jardinería, cerámica, cestería, carpintería…). No se mantiene ninguna relación laboral y en lugar de salarios, se otorgan gratificacio- nes de baja cuantía (“prima-estímulo”). • Centros Especiales de Empleo: Se considera así a las empresas con plantilla de personal discapacitado superior al 70%. • Empleo con apoyo: Ofrece a las personas con discapacidad un sistema de apoyo estructurado para encontrar un trabajo remunerado en empresas ordinarias. Evita la segregación de este colectivo. • Acceso al empleo a través de la cuota de reserva del 2% en Empresas Ordina- rias. • Empleo Fomentado: Consiste en contrato indefinido a jornada completa con una subvención al empresario y reducción de la cuota en la Seguridad Social, o bien me- diante la subvención del empleo autónomo. El Técnico Superior en Integración Social, en referencia a estos sectores con es-pecial dificultad, articulará diferentes acciones, junto con otros profesionales, para cadaitinerario de inserción personalizado (Anexo 5.5), dependiendo de la problemática con-creta con la que se enfrenta el desempleado. 7. LOS VALORES Y LAS ACTITUDES EN EL MUNDO LA- BORAL A continuación veremos tres aspectos diferenciados sobre los valores y lasactitudes en el mundo laboral. • Del trabajador con respecto a su vivencia del trabajo: Tradicionalmen- te se ha considerado el trabajo como un “castigo divino”, un mal necesario y el centro de la vida personal. Hoy el trabajador da más importancia a otras esferas de su vida gracias al aumento del tiempo libre. Por otra parte, los logros en materia laboral del último siglo y el aumento de la calidad de vida, se traducen en una menor combatividad sindical. A nivel de desarrollo per- sonal, los compañeros de trabajo se convierten en un referente social. CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
27. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.27 • Del trabajador con respecto al desempeño de su trabajo: La calidad del trabajo realizado se ve condicionada por la presencia de las siguientes actitudes/valores del trabajador: − Responsabilidad frente al puesto de trabajo. − Cultura del esfuerzo. − Compromiso con su formación/actualización. − Organización. − Trabajo en equipo/cooperación. − Iniciativa/decisión. • Del trabajo hacia el trabajador: La empresa debe tener también un com- promiso hacia el trabajador, que favorecerá su calidad de vida y su rendimiento mediante las siguientes actitudes/valores: − Mejora del ambiente de trabajo. − Preocupación por la Prevención de Riesgos Laborales. − Confianza en las potencialidades de los demás. − Atención a la diversidad. − Valoración de la eficacia del trabajo en equipo. − Preocupación/promoción de la formación y actualización de los traba- jadores. 8. INICIATIVAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS ACTUALES 8.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS EUROPEOS • Fondo Social Europeo (2007-2013). El F.S.E. está destinado a fomentar las oportu- nidades de empleo y movilidad profesional de los trabajadores, así como facilitar su adaptación a las transformaciones industriales y a los cambios de los sistemas de pro- ducción, especialmente mediante la formación y la reconversión profesional. Sus Ac- tuaciones principales son: − Ofrecer a los desempleados posibilidad de inserción en el mercado laboral (Formación Profesional Ocupacional, Autoempleo). − Combatir el paro prolongado mediante acciones de reinserción laboral de los desempleados (bonificaciones por contratación a parados de larga duración). − Ofrecer vías de inserción profesional a los jóvenes, a través de la formación en alternancia y la práctica profesional (Escuelas Taller y Casas de Oficios).CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
28. 49.28 CEDE SERVICIOS A LA COMUNIDAD − Apoyar la inserción de las personas discapacitadas en el mercado laboral. − Apoyar las iniciativas locales que contribuyan a la generación de empleo. − Refuerzo de la educación técnico profesional (Actualización de la ordenación de la Formación Profesional, con particular énfasis en el desarrollo del repertorio de Certificados de Profesionalidad). • EQUAL. La iniciativa comunitaria EQUAL está dirigida a promover nuevas prácticas de lucha contra todo tipo de discriminación y de desigualdad en el mercado de trabajo en un contexto de cooperación nacional y facilitar la inserción social y profesional de las personas. Se establecen varios grupos o Áreas Temáticas: − Inserción y Reinserción. − Creación de empresas. − Racismo y Xenofobia. − Adaptabilidad. − Conciliación vida familiar y profesional. − Reducir los desequilibrios de género y la segregación. • Plan de trabajo para la igualdad entre las mujeres y los hombres (2006-2010). • Progress: Programa comunitario para el empleo y la solidaridad social. • Leonardo Da Vinci. Es un programa creado por la UE para promover un marco en materia de educación y formación profesional. 8.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS PÚBLICOS EN ESPAÑA • Plan F.I.P. de Formación e Inserción Profesional. Real Decreto 631/1993 de 3 de mayo. • IV Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres con vigencia 2007-2011 (de las distintas Comunidades Autónomas; en la Comunidad de Madrid: “II Plan Municipal para la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres 2006- 2009”). CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94
29. SERVICIOS A LA COMUNIDAD CEDE 49.29 • Escuelas de taller y casas de oficios: Son centros de trabajo y formación en los que los jóvenes desempleados reciben formación profesional ocupacional en alternan- cia con la práctica profesional (trabajo en obra real). Para jóvenes entre 16 y 25 años. • Programas de Garantía Social (Orden 1207/2000, de Consejería de Educación, por la que se regulan los programas de Garantía Social en la Comunidad de Madrid). Des- tinado a los alumnos menores de 21 años que no hayan alcanzado los objetivos de la E.S.O. Sus Objetivos son: − Ampliar la formación de los alumnos. − Prepararles para el ejercicio de actividades profesionales. − Desarrollar y afianzar su madurez profesional. • Programas de fomento del empleo estable. • Servicio Regional de Empleo. Son centros colaboradores con capacidad para im- partir cursos de formación ocupacional de las especialidades formativas que establece el INEM. 8.3. OTROS • COIE (Centro de Orientación e Información para el Empleo). • IRIS (Instituto Regional de Inserción Social). Establece programas de inserción ocu- pacional para grupos desfavorecidos (minorías étnicas, etc.). • Centro Juvenil de Orientación Laboral. • Fundación Tomillo. Destinada a realizar actividades de carácter social relacionadas con la educación, formación y empleo. • FEAPS, ONCE, etc. El Técnico Superior en Integración Social participará en diferentes Programas yProyectos junto con otros profesionales. EDITA Y DISTRIBUYE: CENTRO DOCUMENTACIÓN DE ESTUDIOS Y OPOSICIONES - C/ CARTAGENA, 129 – 28002 MADRID www.cede.es − e-mail: oposiciones@cede.es − TEL.: 91 564 42 94

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