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Timestamp: 2017-11-21 10:07:47+00:00

Document:
RESOLUCIÓN No. 067 DE 2017
( JUN. 20 2017 )
Por la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por Gas Zipa S.A. E.S.P. contra la Resolución CREG 042 de 2017
En ejercicio de sus facultades regulatorias previstas entre otras en la Ley 142 de 1994 y en el artículo 62 de la Ley 1151 de 2007 1 Dicho artículo se mantiene vigente toda vez que el artículo 267 de la Ley 1753 de 2015 establece en materia de vigencias y derogatorias que “con el fin de dar continuidad a los planes, programas y proyectos de mediano y largo plazo, los artículos de las Leyes 812 de 2003, 1151 de 2007 y 1450 de 2011 no derogados expresamente en el inciso anterior o por otras leyes, continuarán vigentes hasta que sean derogados o modificados por norma posterior.”, la Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG expidió la Resolución CREG 063 de 2016 “Por la cual se establecen parámetros de conducta y la participación de los agentes dentro de las actividades de comercialización mayorista y distribución de GLP”.
Capacidad disponible de compra del distribuidor i, para el periodo de compra t, calculada para el mes m, medida en kilogramos.
Cantidad de producto que recibe el distribuidor i, medida en kilogramos, durante el periodo de compra t, calculada en el mes m, a partir de los contratos de suministro, reportados al SUI, que tengan alguna entrega durante el periodo t.
Cantidad total de producto que recibe el distribuidor i, medida en kilogramos, durante el periodo de compra t-1, calculada a partir de los contratos de suministro, reportados al SUI, que tengan alguna entrega durante el periodo t-1. Para el primer periodo de compra de entrada en vigencia la presente resolución, el valor de será igual a cero (0).
Capacidad total de tanques estacionarios atendidos por el distribuidor i, en el periodo t, medida en kilogramos, de acuerdo con la información reportada al SUI.
En este sentido, la información oficial correspondiente a los cilindros marcados de los distribuidores, Sistema de Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la información entregada por la interventoría AIC, proyectos, hasta el año 2012, la reportada por los distribuidores de GLP ante la Superintendencia, desde el año 2012 hasta la fecha, mediante la Resolución SSPD No. 20141300040755, así como la información de los tanques estacionarios atendidos por dichos agentes, se encuentra consignada en el Sistema Único de Información – SUI de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, entre otras atendiendo lo dispuesto en la Circular Conjunta CREG – SSPD 001 de 2004. 2 La Circular 001 de 2004 conjunta entre la CREG y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el aparte “instrucciones” establece lo siguiente:
Atendiendo esta disposición, la Comisión de Regulación de Energía y Gas mediante comunicación con radicado CREG S-2017-000789 de 17 de febrero de 2017 solicitó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la información del Sistema de Información de Cilindros Marcados (SICMA) a partir de la información entregada por la interventoría ACI, proyectos, hasta el año 2012, y la reportada por los distribuidores de GLP ante la Superintendencia, desde el año 2012 hasta la fecha, mediante la Resolución SSPD No. 20141300040755, en la cual se implementa lo dispuesto en el literal b del artículo 31 de la Resolución CREG 045 de 2008 (información del SICMA y del SICUN) 3 Lo anterior, teniendo en cuenta que mediante Resolución SSPD 20141200040755 de 2014 la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios implementó lo dispuesto en el literal b) del artículo 31 de la Resolución CREG 045 de 2008, donde dicha Entidad manifestó que había efectuado las adecuaciones correspondientes en el SUI, para darle continuidad al reporte de la información de Cilindros Marcados por parte de las empresas distribuidoras de la cadena de gas licuado de petróleo. Así mismo, esta Comisión mediante comunicación con radicado CREG S-2016-002119 de abril 18 de 2016 informó a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios la importancia de hacer pública la consulta de esta información a efectos de la aplicación definitiva de la Resolución CREG 063 de 2016 “Por la cual se establecen parámetros de conducta y la participación de los agentes dentro de las actividades de comercialización mayorista y distribución de GLP”.. De igual forma, se solicitó remitir la información de tanques estacionarios atendidos por cada distribuidor y su capacidad en galones correspondiente al año 2016 de acuerdo con lo reportado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en el Sistema Único de Información – SUI con base lo dispuesto en la Circular SSPD – CREG 001 de 2004. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios atendió este requerimiento mediante las comunicaciones E-2017-002725 de 22 de marzo de 2017 y E-2017-003703 de 18 de abril de 2017.
GAS ZIPA SA ESP 6.892.853
Mediante escrito radicado en esta Comisión a través de comunicación de 24 de mayo de 2017 con radicado número E-2017-005056, el representante legal de la empresa Gas Zipa S.A. E.S.P. interpuso recurso de reposición contra la Resolución CREG 042 de 2017, para lo cual realiza las siguientes solicitudes:
“Solicito a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, de la manera más respetuosa, la modificación de la Información del documento CREG 024-17 del 24 de abril de 2017, con base a la Resolución CREG 075 de 2016, en el sentido de verificar la información suministrada por el SUI y corregir las cifras utilizadas en el cálculo de la capacidad de compra de la empresa Gas Zipa S.A.S ESP.”
La Resolución CREG 042 de 2017 fue notificada a Gas Zipa mediante notificación personal I-2017-002352 de 17 de mayo de 2017 atendiendo lo dispuesto en el artículo 67 4 “Ley 1437 de 2011. Artículo 67. Notificación personal. Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se notificarán personalmente al interesado, a su representante o apoderado, o a la persona debidamente autorizada por el interesado para notificarse.
Los argumentos del recurso de reposición interpuesto por Gas Zipa hacen referencia a lo siguiente:
“Según el artículo tercero del documento del asunto (…) la asignada a GAS ZIPA S.A.S. es de 6.892.853 kilos debido a que la información suministrada por el SUI no corresponde a las cantidades de tanques estacionarios cargados a este sistema de información.
Para efectos de este cálculo se toma en la fórmula “Cap. TE¡,t= 0”, con cero tanques estacionarios reportados, según lo establecido en el punto 3.1 literal b del documento CREG-024-17, cuando según información reportada el 27 de junio de 2016, acorde con lo solicitado en la Circular SSPD-CREG 001 del 2 de agosto de 2003, se cargaron 1.088 tanques estacionarios así:
EC0 0032S/1S
Como soporte de esto, adjuntamos el pantallazo generado al realizar la consulta en el aplicativo SUI de la SSPD, el día 24 de mayo de 2017.
Según lo anterior, la nueva capacidad de compra de Gas Zipa S.A.S ESP sería la siguiente:
Cap. 1i,t	=	19.629.724
Cap. 2i,t	=	2.605.284
Cap. TE ,t	=	3.538.410
CClt	=	7.825.224
No obstante, en el trascurso de este mes, se actualizó el reporte con la inclusión de dos nuevos tanques, cada uno con capacidad de 10.152 galones, los cuales corresponden a un proyecto nuevo de la compañía Bimbo, en una segunda planta, la cual entra a operar en el mes de julio de 2017.
El nuevo reporte contempla la siguiente cantidad de tanques:
De acuerdo a lo anterior, la nueva capacidad de compra de Gas Zipa S.A.S ESP sería la siguiente:
Cap. TEi.t =	3.784.494
CCit :=	7.890.067
Es importante analizar, que para un consumo de 1.080.000 kg en el semestre en para la segunda planta de Bimbo (2 tanques de 10.152 galones), la fórmula de la capacidad de compra sólo refleja un Incremento de 64.843 kg semestre.”
Frente a los argumentos expuestos por el recurrente en el recurso de reposición, se advierte por parte esta Comisión que los mismos tienen como objeto modificar la decisión adoptada por la CREG en la Resolución CREG 042 de 2017, a efectos de que esta Comisión revise la definición de la capacidad de compra para la empresa Gas Zipa, toda vez que considera que existen diferencias en la información de tanques estacionarios reportados en el SUI tenida en cuenta por la CREG para realizar dicho cálculo. En este sentido la empresa considera que se debió llevar a cabo el cálculo de la capacidad de compra con un reporte realizado al SUI de 1.090 tanques estacionarios, por lo que la capacidad de compra de la empresa debe corresponder a un total de 7.890.067 Kg/semestre.
En este punto se debe tener en cuenta que esta Comisión llevo a cabo la definición de la capacidad de compra de la recurrente con base en la información del Sistema Único de Información – SUI remitida por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, así como atendiendo el procedimiento previsto en el artículo 8 de la Resolución CREG 063 de 2016, lo cual se refleja en la Resolución CREG 042 de 2017 y su anexo.
En este sentido, la capacidad definida en la Resolución CREG 042 de 2017 se realizó atendiendo el procedimiento establecido en el artículo 8 de la Resolución CREG 063 de 2016 con información del Sistema Único de Información – SUI con corte al 13 de marzo de 2017. Es por esto que la información de tanques estacionarios del SUI remitido por la Superintendencia para el caso de Gas Zipa se advierte que no reportaba información, por lo que en dicha comunicación y para el caso particular de esta empresa la Superintendencia precisó:
De acuerdo con lo anterior, se establece que esta Comisión llevó a cabo en debida forma la definición de la capacidad de compra para la empresa Gas Zipa atendiendo el procedimiento previsto en la Resolución CREG 063 de 2016 y la información del Sistema Único de Información – SUI.
Es por esto que los argumentos de la empresa y la información en que esta se soporta no son procedentes a efectos de modificar lo resuelto en la Resolución CREG 042 de 2017, toda vez que la información del SUI en materia de tanques estacionarios debió ser reportada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios en cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley y la regulación 7 Resolución CREG 023 de 2008, artículos 6 y 9. en materia de reporte de información, así como dentro de los términos y plazos previstos en las circulares conjuntas expedidas por la CREG y la Superintendencia para el efecto.
Finalmente, el artículo 9 de la Resolución CREG 063 de 2016, ajustado por el artículo 1 de la Resolución CREG 227 de 2016 establece lo siguiente:
Para efectos de dar inicio a las actuaciones administrativas a efectos de definir las capacidades de compra de los distribuidores de GLP a que hace referencia la Resolución CREG 063 de 2016, esta Comisión mediante comunicación dirigida a la Superintendencia de Servicios Públicos solicita la información oficial del Sistema Único de Información – SUI de reporte de cilindros y tanques estacionarios.
Una vez expuestos los anteriores argumentos, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No. 784 del 20 de junio de 2017, acordó expedir la presente resolución mediante la cual se resuelve el recurso de reposición interpuesto por la empresa Gas Zipa S.A. E.S.P. contra la Resolución CREG 042 de 2017.
Artículo 1. No reponer y confirmar en su integridad la Resolución CREG 042 de 2017 en relación con la definición de la capacidad de compra de la empresa Gas Zipa S.A. E.S.P. de acuerdo con la parte motiva de la presente Resolución.
Artículo 2. La presente resolución deberá notificarse a la empresa Gas Zipa S.A. E.S.P. Contra lo aquí dispuesto no procede recurso alguno por haber finalizado la actuación administrativa correspondiente a la presentación de recursos previsto en la Ley.
Creg067-2017.doc Creg067-2017.pdf

References: Resolución 
 artículo 62
 artículo 267
 Resolución 
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 Resolución 
 artículo 31
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 Resolución 
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 artículo 67
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 artículo 8
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 artículo 8
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 artículo 9
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 artículo 1
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Artículo 1
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Artículo 2
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