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Timestamp: 2016-10-23 20:40:17+00:00

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⭐OSPEDALI RIUNITI VILLA SOFIA CERVELLO
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1 PROCEDURA APERTA AI SENSI DEL D. LGS. N. 163/2006 E S.M.I. PER L AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA IN NOLEGGIO DI DUE SISTEMI RIS/CIS/PACS COMPLETAMENTE E LOGICAMENTE INTEGRATI PER LA DIGITALIZZAZIONE, ARCHIVIAZIONE E TRASMISSIONE DI IMMAGINI RADIOLOGICHE e CARDIOLOGICHE PER L AZIENDA OSPEDALIERA OSPEDALI RIUNITI VILLA SOFIA CERVELLO CIG: CAPITOLATO SPECIALE Criterio di aggiudicazione: Offerta economicamente più vantaggiosa2 INDICE ART.1 Obiettivi del noleggio... 4 ART. 2 Oggetto del noleggio... 5 Art. 2.1 Durata ed importo del noleggio... 8 Art. 2.2 Sopralluogo obbligatorio... 9 Art. 2.3 Presentazione del Progetto... 9 ART.3. Situazione attuale... 9 Art. 3.1 Produttività... 9 Art. 3.2 Modalità diagnostiche Art Caratteristiche della rete Art Unità Operative coinvolte ART.4. Architettura Generale del sistema ART. 5. Caratteristiche funzionale RIS CIS e PACS ART IL SISTEMA RIS/CIS:specifiche tecniche Art.5.1.I. IL SISTEMA RIS: specifiche funzionali Art.5.1.II. Funzionalità specifiche per la medicina nucleare Art.5.1.III. IL SISTEMA CIS: specifiche funzionali Art.5.1.IV. Firma digitale Art.5.2 Integrazione tra il sistema RIS/CIS ed il sistema PACS Art.5.3. Sistema di archiviazione legale... 173 Art.5.4. IL SISTEMA PACS Art Condivisione dei dati Art Stazioni di visualizzazione e refertazione Art Funzionalità distribuzione immagini Art Sistema di Masterizzazione CD Paziente Art Interfaccia verso le modalità diagnostiche Art Compatibilità con standard e dichiarazioni di conformità Art Sistema di Monitoraggio ART. 6. SISTEMI COMPUTED RADIOGRAPHY ART. 7. STAMPANTI E PELLICOLE RADIOGRAFICHE ART. 8. MODALITA DI CONSEGNA ART. 9. INSTALLAZIONE ART. 10 AGGIORNAMENTO E ADEGUAMENTO TECNOLOGICO ART. 11. INIZIO NOLEGGIO E COLLAUDO ART. 12. FORMAZIONE ART.13. MANUTENZIONE E ASSISTENZA TECNICA ART LICENZE D USO ART. 15. DOCUMENTAZIONE TECNICA DA PRODURRE ART. 16. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE E MODALITA DI ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI Art Valutazione qualità Art Valutazione prezzo.... ART. 17 OPZIONE DI RISCATTO ART. 18. PROPRIETA DEI DATI... 394 ART.1 Obiettivi del noleggio Con delibera n. 353 del , il Direttore Generale dell Azienda Ospedaliera Ospedali Riuniti Palermo Villa Sofia Cervello (di seguito AOOR), ha disposto di procedere, mediante procedura aperta, all aggiudicazione in noleggio di due sistemi RIS/CIS/PACS, forniti in tempi diversi, completamente e logicamente integrati, occorrenti all AOOR per un periodo di 6 anni. L appalto ha per oggetto la fornitura, sotto forma di noleggio, di un sistema integrato logicamente unico RIS/CIS/PACS per la gestione Informatizzata dell U.O. di e delle UU.OO. di Medicina Nucleare e Cardiologia dell AOOR L obiettivo del progetto è quello di adottare tecnologie informatiche che accrescano i contenuti di qualità operativa e clinica dell AOOR scrivente, in particolare tramite sistemi informativi integrati RIS/CIS/PACS, per l acquisizione, archiviazione, gestione, elaborazione e distribuzione delle immagini e dei referti, a loro volta integrati con la realtà dei Sistemi Informativi Aziendali. Con tale progetto, si intendono raggiungere i seguenti obiettivi strategici: Realizzazione di un progetto di informatizzazione ed archiviazione di immagini diagnostiche completo multidisciplinare Creazione di un repository interaziendale, basato su standard XDS-i dei dati radiologici, di medicina nucleare e cardiologici, per garantire la condivisione dei referti e delle immagini diagnostiche; Completa digitalizzazione delle immagini prodotte, creando un ambiente di lavoro in logica film-less e paper-less per la gestione e distribuzione di immagini in formato elettronico all interno e all esterno dei diversi presidi ospedalieri e territoriali; Gestione filmless e paperless delle prestazioni radiologiche con conseguente eliminazione progressiva del consumo di pellicole radiografiche e di materiali/dispositivi per lo sviluppo e della necessità di gestione dell archivio film e referti. Quanto sopra indicato andrà realizzato con tecnologie e strumenti che consentano: Massimo livello di utilizzo e rispondenza agli standard esistenti nell ambito radiologico (DICOM,HL7) ed al loro corretto utilizzo (profili IHE); Innovazione tecnologica delle componenti sistemistiche ed applicative per garantire aggiornamenti in linea con l evoluzione delle esigenze operative e funzionali dell Azienda; Apertura, modularità ed espandibilità dei sistemi offerti per ottimizzare le risorse da impiegare sia durante le fasi del progetto, sia a fronte di prevedibili nuove acquisizioni di apparecchiature e di incremento del numero di esami eseguibili annualmente, sia per l inserimento di nuove strutture sanitarie nel territorio; Possibilità di collegamento, attraverso l adozione di opportuni collegamenti di rete, con i medici di base e specialisti, consentendo loro l accesso ai referti e alle immagini,5 Assicurazione della massima continuità operativa del sistema mediante opportune ridondanze; Ottimizzazione del workflow per garantire, anche in presenza di collegamenti di rete geografici non performanti, l immediata fruibilità di tutte le funzioni richieste, specialmente riguardo alla disponibilità delle immagini per le operazioni di visualizzazione e refertazione; Facilità di utilizzo e flessibilità applicativa delle postazioni di lavoro, per consentire la massima fruibilità agli operatori sanitari anche se dotati di un limitato background informatico. ART. 2 Oggetto del noleggio Il presente capitolato prevede la fornitura in nolo di due sistemi, nativamente e logicamente integrati, RIS/CIS-PACS, per la gestione dei dati clinici radiologici, cardiologici e di medicina nucleare completo di tutti i componenti hardware e software, dei servizi accessori necessari al suo inserimento nel processo di produzione delle UU.OO. dell AO e di tutti gli aggiornamenti software che si renderanno disponibili. I due sistemi verranno forniti in tempi diversi. In particolare il sistema RIS/PACS relativo alla gestione dei dati clinici radiologici dell UOC di del P.O. Villa Sofia - CTO verrà fornito a partire dalla data di scadenza del contratto di noleggio attualmente in atto. Mentre il nolo del sistema RIS/CIS/PACS, destinato alla gestione dei dati cardiologici, della medicina nucleare e dell UOC di Radiologia del P.O. V.Cervello avrà durata di 6 anni con decorrenza dal primo giorno del mese successivo a quello in cui verrà effettuato il collaudo con esito positivo. Per entrambi i sistemi in particolare si prevede la fornitura in noleggio di un sistema RIS/CIS/PACS completamente integrato e correttamente dimensionato alle esigenze operative delle unità di Cardiologia, Medicina Nucleare e Radiologia dell AOOR, cosi dettagliato: Sistema PACS, inteso come componenti hardware e software (di base a applicativo) e relative licenze d uso, realizzato con un archivio elettronico a cui fanno riferimento adeguati sistemi di visualizzazione e stazioni di lavoro per la gestione, l elaborazione e la trasmissione digitale delle immagini diagnostiche; tale sistema PACS, che sarà installato nei Servizi di Radiologia e Medicina Nucleare, dovrà essere in grado di porsi come sistema ospedaliero per la futura gestione, archiviazione e trasmissione di immagini provenienti anche dalle altre Unità Operative dell azienda (Emodinamica, Ecocardiografia ) e dovrà essere perfettamente integrato con il sistema RIS/CIS di cui al punto seguente; Sistema informativo radiologico RIS/CIS, inteso come componenti hardware e software(di base a applicativo) e relative licenze d uso, perfettamente integrato col sistema PACS, di cui al punto precedente, finalizzato a supportare i processi ed il flusso di lavoro (prenotazione, accettazione, pianificazione, esecuzione, refertazione, ecc.) dei Servizi di radiologia, cardiologia e medicina nucleare dell AOOR; il sistema RIS/CIS dovrà essere integrato/interoperabile con i Sistemi Informativi Ospedalieri in uso presso i presidi coinvolti.6 Fornitura in nolo di hardware per l archiviazione costituito, indicativamente, come sotto descritto: Server applicativi basati su architetture standard adeguati per numero e prestazioni a sopportare il carico richiesto in termini di capacità di elaborazione e tali da garantire continuità di servizio in caso di guasti; I dischi di memoria dovranno essere gestiti in modo che qualsiasi guasto si verifichi sia possibile ripristinare velocemente ed a caldo, senza interruzione del servizio, il funzionamento corretto; Archivio con capacità tale da garantire il mantenimento in linea di 5 anni di produzione; Seconda memoria di disaster recovery posizionata in sede diversa dalla primaria (ad esempio presso la sede legale dell azienda) a garanzia di un veloce e sicuro ripristino dei dati in caso di perdita distruttiva. Il sistema dovrà essere ridondante anche per le parti accessorie quali alimentazioni ventilazioni ecc.; a questo proposito la ditta aggiudicataria dovrà provvedere alla fornitura in nolo di UPS (per server, storage e per le stazioni di refertazione) di breve autonomia; dovrà essere prevista la registrazione automatica delle immagini su supporto ottico, completo del necessario software di lettura automatica, da consegnare ai pazienti ambulatoriali in sostituzione del tradizionale supporto pellicolare; dovrà essere fornito un sistema di gestione completa di conservazione e archiviazione sostitutiva dei dati a norma di legge, dotato degli opportuni strumenti di gestione della procedura di conservazione per il responsabile della Conservazione Sostitutiva nominato dall AOOR. Workstation di refertazione con capacità di visualizzazione diagnostica delle bioimmagini, secondo architettura server-client. Distribuzione dei referti e delle immagini ai reparti di degenza e cura ed agli ambulatori dell intera Azienda Ospedaliera; Sistemi Computer Radiography (CR) per la digitalizzazione delle immagini prodotte dalle apparecchiature analogiche; Verifica, integrazione ed implementazione della rete ospedaliera a servizio del trasferimento dati (immagini e testo); Lavori edili ed impiantistici necessari alla realizzazione della sala server, nonché all adeguamento della sede di disaster recovery, dell infrastruttura di rete, locale e geografica radiologica. Installazione a regola d arte e messa in opera dell intero sistema;7 Manuali tecnico operativi e di amministrazione del sistema in lingua italiana; Integrazione del sistema RIS/CIS/PACS alle modalità diagnostiche in uso presso l azienda in conformità allo standard DICOM 3.0; Fornitura in nolo dei seguenti servizi aggiuntivi Recupero dei dati storici memorizzati nell attuale sistema RIS in dotazione dell Azienda Ospedaliera (Ditta fornitrice AGFA) eliminando le eventuali false omonimie e/o errori anagrafici di registrazione. recupero di tutti i dati/immagini pregressi attualmente presenti sul sistema RIS/PACS in dotazione dell Azienda Ospedaliera (Ditta fornitrice AGFA) e loro inserimento, con eventuale traduzione, nel nuovo sistema PACS; Servizi necessari all attivazione del sistema RIS/CIS/PACS. Servizi di formazione, affiancamento e supporto all avviamento, destinati al personale medico, tecnico-sanitario, infermieristico, amministrativo e tecnico coinvolto nel progetto di digitalizzazione e informatizzazione, nonché per il personale tecnico incaricato della supervisione delle attività di amministrazione del sistema; Servizio di assistenza e manutenzione ordinaria e straordinaria in modalità full-risk. La fornitura in nolo di servizi necessari per garantire un elevato uptime dei sistemi suddetti, dal primo anno e nei 5 anni successivi, ed in particolare: monitoraggio continuo tramite sistemi di collegamento in teleassistenza che consentano di intervenire in maniera tempestiva e di rilevare malfunzionamenti o un eventuale calo delle prestazioni; sistema di monitoraggio delle componenti hardware e dell eventuale infrastruttura di rete realizzata. manutenzione, gestione dell integrazione. Nella fase di installazione la ditta aggiudicataria dovrà fornire l assistenza tecnica e tutto il materiale d uso necessari per la definitiva messa a punto delle procedure e per l ottimizzazione dei flussi di lavoro. Per ciascuna delle componenti, suddivise come sopra riportato, dovranno essere definite le specifiche tecnico-funzionali, all interno dell offerta tecnica, secondo quanto sotto riportato. Qualora, durante il periodo contrattuale, si rendano disponibili aggiornamenti hardware o software relativi ai sistemi oggetto della fornitura in nolo, la ditta aggiudicataria procederà secondo i seguenti casi: nel caso di malfunzionamenti o di aggiornamenti della versione software, l esecuzione deve essere compresa nel contratto;8 nel caso di adeguamento a normative vigenti nazionali o regionali, l esecuzione deve essere compresa nel contratto; nel caso di modifiche che garantiscano nuove funzioni o nuove possibilità di elaborazione, la Ditta aggiudicataria sottoporrà all AOOR un progetto di ammodernamento accompagnato dalla relativa offerta economica. L architettura dell intero sistema dovrà permettere nel tempo una facile espansione, che assicuri l aumento delle capacità e delle prestazioni dei sistemi di archiviazione sia in caso di aumento della dotazione delle apparecchiature radiologiche che in caso di incremento della produttività dell UUOO interessate. Il sistema offerto dovrà necessariamente essere in possesso delle caratteristiche tecniche, funzionali e di servizio riportate nei seguenti articoli. Le ditte concorrenti dovranno presentare apposito progetto che meglio ritengano ottimizzi i flussi di lavoro e l organizzazione del servizio, sulla base delle indicazioni fornite ed acquisite. Art. 2.1 Durata ed importo del noleggio 1. Il contratto di fornitura in noleggio comprensivo di assistenza full risk di tutte le apparecchiature avrà durata di 72 mesi con decorrenza dal primo giorno del mese successivo a quello in cui viene effettuato il collaudo con esito positivo, per il sistema RIS/CIS/PACS relativo alle seguenti UU.OO: UOC Medicina Nucleare P.O. Villa Sofia; UOC Medicina Nucleare P.O. Cervello; UOC Cardiologia P.O. Villa Sofia; UOC Cardiologia P.O. Cervello; UOC P.O. Cervello; 2. Per il sistema RIS/PACS relativo alla gestione delle immagini digitali dell UOC di del Presidio Villa Sofia - CTO, il contratto avrà durata dalla data di scadenza del contratto riferito al sistema già in uso, e dunque dal ed avrà identica scadenza del contratto che si andrà a stipulare per le UUOOCC del Presidio Cervello e Villa Sofia di cui al punto precedente. Alla scadenza di entrambe i noli, il contratto potrà essere prorogato per il tempo necessario all espletamento di una nuova gara ed all installazione dei sistemi subentranti, nei termini di legge consentiti.9 Resta inteso che il fornitore dovrà consentire il montaggio in parallelo di qualunque altra apparecchiatura che risultasse aggiudicataria, in modo da consentire l avvicendamento senza alcun fermo macchina. L importo complessivo del nolo, per l intera durata sopraindicata, ammonta Euro IVA esclusa, limite invalicabile. L amministrazione si riserva la facoltà di prorogare il contratto nel termine di ulteriori mesi 12 (dodici) ed alle medesime condizioni tecnico-economiche, nel caso in cui non sia stato possibile all amministrazione definire un nuovo contratto. Art. 2.2 Sopralluogo obbligatorio Le Ditte concorrenti, dovranno prendere cognizione di qualsiasi circostanza od elemento che possa influire sulla formulazione dell offerta. Per tale motivo le Ditte dovranno effettuare, pena l esclusione dalla gara, il sopralluogo delle aree interessate, presso i presidi Ospedalieri coinvolti. Per l effettuazione del sopralluogo la Ditta concorrente dovrà contattare il Servizio Informatico Aziendale (Responsabile Ing. Antonino Marsala cell. aziendale ). Art. 2.3 Eventuale presentazione del Progetto Ove ritenuto necessario dalla Commissione Tecnica, ciascuna Ditta concorrente potrà essere convocata dalla Commissione stessa per una presentazione del progetto ed una dimostrazione del software offerto. La commissione di gara, ove lo ritenesse opportuno, potrà, poi, ulteriormente richiedere alle ditte partecipanti di visitare un sito sul territorio nazionale sul quale sia installato e pienamente funzionante un sistema analogo a quello offerto in sede di gara. ART.3. Situazione attuale Art. 3.1 Produttività Nel seguito si riporta l elenco degli esami eseguiti per anno nell anno 2011, suddivisi per modalità: RADIOLOGIA TRADIZIONALE TAC Ecografia Ecocardiografia Angiografia Medicina Nucleare Risonanza Magnetica10 Art. 3.2 Modalità diagnostiche Si riporta l elenco delle apparecchiature diagnostiche, suddivise per Unità Operativa e per presidio in allegato A Art Caratteristiche della rete dati L AOOR è dotata di una rete WAN- LAN Ospedaliera che connette tutti i Presidi Ospedalieri. Resta a carico della ditta aggiudicataria la riprogettazione, il potenziamento e la messa in esercizio della rete LAN, relativamente ai servizi di radiodiagnostica, cardiologia e medicina nucleare complessivamente esistenti e interessati dalla presente gara. L AOOR metterà a disposizione i locali per l alloggiamento dei server di sistema, dei dispositivi di storage e di disaster recovery che saranno messi eventualmente a norma dalla ditta aggiudicataria senza alcun onere aggiunto per l AOOR. L adeguamento strutturale e tecnico dei locali è a carico esclusivo della ditta aggiudicataria. La ditta offerente dovrà presentare un particolareggiato progetto che dovrà prevedere: 1) la realizzazione della rete LAN, comprensiva del cablaggio, nell UO di radiodiagnostica e nelle UU.OO di Medicina Nucleare e Cardiologia nei due presidi ospedalieri dell Azienda. 2) l integrazione con la rete aziendale ove necessario. 3) la realizzazione ex-novo, se necessario, della rete WAN di interconnessione fra i presidi coinvolti affinché possa gestire il traffico generato dal sistema RIS-PACS. La ditta offerente dovrà produrre dettagliata relazione progettuale con annesso studio di fattibilità, evidenziando l architettura della soluzione, le tecnologie coinvolte, la topologia proposta, l analisi del flusso di dati prodotto dal sistema nel suo complesso, le misure di sicurezza adottate e le soluzioni di affidabilità puntuale e di ridondanza architetturale. La ditta offerente dovrà contattare il referente aziendale del Sistema Informatico al fine di acquisire tutte le informazioni necessarie sullo stato della rete aziendale esistente. La ditta offerente dovrà elaborare un progetto di rete LAN-WAN compatibile con la rete aziendale ed in grado di garantire la completa integrazione. Per quanto riguarda gli apparati di rete, il progetto presentato dovrà garantire la completa omogeneità e conformità con gli apparati LAN esistenti. La rete di comunicazione WAN prevista dovrà garantire affidabilità e robustezza, assicurando prestazioni ottimali anche durante le ore di maggiore carico di lavoro: il dimensionamento di rete dovrà essere redatto in base al caso applicativo peggiore accuratamente e puntualmente documentato dal proponente. Il dimensionamento e la scelta degli apparati che compongono l infrastruttura dovrà essere effettuata in modo da consentire la massima modularità e scalabilità con ampie possibilità di espansione in prospettiva di ampliamento futuro, in particolare il sistema di connettività proposto dovrà garantire almeno il doppio della banda richiesta dai calcoli inerenti il volume di traffico generato dagli applicativi in rete riportati nella relazione progettuale. Il sistema di connettività proposto dovrà11 prevedere la possibilità di attuare un allocazione dinamica delle risorse di banda tra i siti, in particolare il sistema in relazione alle condizioni di traffico e alle richieste di trasmissione dati end to end tra i presidi ospedalieri coinvolti, dovrà incrementare l efficienza del sistema attraverso percorsi multipli. Sarà compito delle ditte partecipanti definire la migliore soluzione di rete in relazione alle caratteristiche architetturali del sistema RIS-PACS proposto. Saranno valorizzate soluzioni progettuali basate su architetture e tecnologie che assicurino la migliore fruibilità del sistema e migliorino e valorizzino le caratteristiche di sicurezza e prestazionali del sistema offerto. Art Unità Operative coinvolte Il presente progetto prevede la gestione dei dati e delle immagini per le seguenti UU.OO.: U.O.C. RADIODIAGNOSTICA U.O.C. di CARDIOLOGIA U.O.C. di MEDICINA NUCLEARE ART.4. Architettura Generale del sistema L architettura e la configurazione del sistema dovranno ispirarsi ai principi fondamentali espressi nel paragrafo Obiettivi del noleggio. Il noleggio dovrà rispettare le seguenti linee di indirizzo tecnologiche: Massimo livello di integrazione e connettvità attraverso standard di settore (DICOM,profili IHE, HL7), possibile utilizzo di specifici strumenti e interfacce per l integrazione dei sistemi informativi aziendali ; Innovazione tecnologica delle componenti sistemistiche ed applicative per garantire aggiornamenti in linea con l evoluzione delle esigenze operative e funzionali dell A.O.; Apertura, modularità ed espandibilità per ottimizzare le risorse da impiegare sia durante le fasi del progetto, sia a fronte di prevedibili nuove acquisizioni di apparecchiature e di incremento del numero di esami annuali, sia per l inserimento di nuove strutture sanitarie nel territorio; Continuità operativa; la soluzione proposta dovrà essere caratterizzata da un architettura in grado di assicurare la massima continuità operativa; Architettura multi presidio per consentire di modulare la composizione del sistema in modo flessibile e per assicurare agli utilizzatori il massimo livello di fruibilità sul territorio in termini di prestazioni e di facilità operativa; Recupero dati (referti e immagini) dagli archivi esistenti; Sicurezza Il sistema RIS/CIS/PACS dovrà includere procedure di accesso sicuro ai dati attraverso l uso di identificativi utenti e password a livelli differenti di accesso (radiologi,12 clinici, TSRM, gestionali e amministrativi del sistema). Dovrà essere garantita la certezza della conservazione e della rintracciabilità dei dati; Soluzione omogenea per le Unità Operative coinvolte quali Radiologia, Cardiologia ed Emodinamica e Medicina Nucleare; Facilità di utilizzo e flessibilità applicativa delle postazioni di lavoro, per consentire la massima fruibilità agli operatori sanitari anche se dotati di un limitato background informatico; Strumenti centralizzati per l amministrazione, il controllo e l aggiornamento dei principali componenti del noleggio. Si considerano elementi minimi, per la valutazione della bontà del noleggio: Architettura Web Enable Supporto della firma digitale per i referti Dichiarazione di conformità del sistema PACS alla medical Device Directive (MDD 93/42EEC) di classe IIa Supporto delle funzionalità di refertazione strutturata Licenze illimitate per i moduli SW proposti Soluzione omogenea, basata su piattaforma software unica sulla quale possano appoggiarsi tutte le applicazioni specialistiche, garantendo uniformità ed omogeneità progettuale per tutte le Aree Cliniche coinvolte (Radiologia, Medicina nucleare, Emodinamica, Ecocardiografia). ART. 5. Caratteristiche funzionale RIS CIS e PACS ART IL SISTEMA RIS/CIS:specifiche tecniche Il sistema radiologico informatizzato deve prevedere la gestione dei dati relativi ai pazienti ed agli esami effettuati, rendendo disponibili le informazioni al Sistema Informativo Aziendale che, seguendo il paziente in tutto il suo percorso all interno della struttura ospedaliera, contribuisce alla creazione di un unico contenitore che raccoglie tutte le prestazioni effettuate in interoperatività con i sistemi clinici aziendali e regionali. L obiettivo non è solamente quello di disporre in tempo reale di informazioni cliniche; il sistema informativo deve gestire anche la parte organizzativa del reparto, le sale diagnostiche, il personale, i materiali utilizzati e eventuali attività intramurali al fine di ottenere un ottimizzazione del lavoro, da cui ne deriva un più efficace controllo, grazie anche alla possibilità di estrapolare statistiche e report sull attività effettuata. Il sistema RIS/CIS dovrà garantire l identificazione univoca del paziente e dell esame svolto, consentendo una gestione trasparente dell archivio radiologico.13 Il sistema RIS/CIS deve essere progettato in aderenza e conformità alle più recenti modalità e standard di integrazione, sia nella tipologia e struttura della Base Dati che, soprattutto, nelle sue componenti di interoperabilità. Dovrà inoltre prevedere la gestione della richiesta da reparto, anche tramite l integrazione con l attuale piattaforma di Order Entry di reparto Galileo della Ditta Noemalife, ed essere integrato al sistema di gestione delle immagini (PACS). Inoltre, su tutte le workstation di refertazione RIS/PACS dovrà essere disponibile ed integrato il software di firma digitale e di refertazione vocale. In particolare, il sistema RIS/CIS dovrà essere integrato con i seguenti sistemi informativi in uso e con quelli di cui l Azienda si doterà nel corso della fornitura in noleggio. Nome Produttore Descrizione Isolabella Verbena Praezision Life Sistema gestione Area di emergenza Isolabella Praezision Life ADT Gestione Ricoveri OloCUP Olomedia CUP Aziendale Galileo Noemalife Repository Aziendale/Order Entry Le integrazioni dovranno garantire gli attuali standard architetturali in uso. I costi di integrazione degli applicativi offerti verso gli applicativi aziendali elencati sono a totale carico dell offerente, limitatamente ai servizi relativi ai propri applicativi. Tutti i dati raccolti nel RIS/CIS sono presi in carico dall azienda committente e dovranno essere presenti funzioni di esportazione dei dati in formati di interscambio non criptati. Dovrà essere garantita la completa interfacciabilità con la rete informatica aziendale nella versione attuale e per tutta la durata del noleggio. Dovrà essere garantita la possibilità di importazione dati ed esportazione dati ai fini statistici. Inoltre per quanto riguarda la conformità agli standard, il sistema dovrà, se necessario, essere accompagnato da Integration Statement IHE(Integrating Healthcare Enterprise) relativi ai profili di integrazione e DICOM Conformance Statement. Art.5.1.I. IL SISTEMA RIS: specifiche funzionali Il sistema RIS dovrà soddisfare le moderne necessità di un servizio di diagnostica per immagini che abbia come obiettivo il filmless e il paperless. I differenti moduli del sistema informativo RIS (prenotazione, accettazione, esecuzione, refertazione, consegna referti) saranno gestiti tramite worklist che devono consentire la selezione delle prestazioni tramite filtri e criteri di ordinamento.14 Il RIS dovrà essere in grado di realizzare le seguenti funzioni: La gestione anagrafica dei pazienti attraverso le funzioni di inserimento, aggiornamento e mantenimento dei dati, con generazione automatica di un codice univoco per l identificazione del paziente da utilizzare per garantire la corretta associazione tra immagini e pazienti. Deve essere prevista integrazione con il sistema ADT Aziendale Dovrà essere indicata una dettagliata descrizione dell integrazione del sistema RIS con i sistemi clinici e amministrativi Aziendali. Dovranno essere specificate le modalità di integrazione tra il sistema RIS ed il sistema PACS: Il RIS dovrà essere in grado di gestire l intero flusso di lavoro di radiologia, con particolare riferimento a : o La prenotazione e la gestione delle richieste (di reparto e non) o L accettazione del paziente o La generazione e l invio delle worklist alle sale diagnostiche o L aggiornamento dello stato di esecuzione dell esame o La refertazione o La registrazione di consegna del referto o La produzione di statistiche. La gestione delle sale diagnostiche mediante agende di programmazione personalizzabili in grado di supportare variazioni e diversificazioni per fermi macchina, provenienza del paziente, tipologie di esami, ecc. Le agende dovranno essere integrate al sistema CUP Aziendale. La gestione della stampa delle etichette da apporre alle buste di consegna referti. I layout saranno indicati dall Azienda Ospedaliera. Il monitoraggio dello stato di avanzamento degli esami (prenotato, accettato, eseguito, refertato, firmato, consegnato) La gestione dell accettazione del paziente, in seguito a prenotazione/richiesta esame oppure diretta per richieste urgenti. Il trasferimento delle liste di lavoro alle apparecchiature diagnostiche in grado di riceverle attraverso i servizi DICOM (Worklist Managenebt Service Class). La personalizzazione dei layout di stampa dei referti, delle preparazioni, delle liste di lavoro e campi saranno concordati secondo le esigenze del servizio di Radiologia. La gestione delle funzionalità di refertazione strutturata tra cui:15 o Integrazione nel referto, di: Immagini chiave Misure, elaborazioni e ricostruzioni effettuate sulle immagini dal Medico Radiologo o Raccolta dati anagrafici, note anamnestiche, quesito clinico o Gestione codifiche anatomopatologiche (ACR e/o a testo libero) La gestione delle statistiche relative all attività svolta. La gestione del sistema di produzione di CD richiesto in copia dal paziente. La gestione di diversi livelli di accesso in base alle funzioni operative del personale, secondo le esigenze di Radiologia. Deve essere supportata la gestione della firma digitale La gestione di un numero illimitato di licenze RIS. Art.5.1.II. Funzionalità specifiche per la medicina nucleare Nel reparto di Medicina Nucleare vengono erogate prestazioni diagnostiche e terapeutiche: Convenzionali (scintigrafie, MOC) PET. I macroblocchi funzionali che dovranno essere gestiti dal sistema RIS in ottemperanza alle NBP (norme di buona preparazione) divenute operative dal 01/07/2011 con Decreto del Ministero della salute sono: 1. Prenotazione, accettazione, pianificazione e gestione dell esame, anche in sedute differenti; 2. Preparazione, somministrazione e gestione dei radiofarmaci; 3. Gestione registro di carico e scarico dei radiofarmaci; 4. Anamnesi del paziente; 5. Refertazione Strutturata; 6. La registrazione di consegna del referto. All interno della categoria delle prestazioni di tipo convenzionale e terapeutico, andranno gestite le diverse tipologie di esami che differiscono tra loro per modalità, tempi di esecuzione e radio farmaco utilizzato. Art.5.1.III. IL SISTEMA CIS: specifiche funzionali Le caratteristiche di minima per il sistema CIS dedicato per la Cardiologia, dovranno essere:16 Gestione Emodinamica: o Gestione del magazzino, dell inventario e degli ordini; o Descrizione completa dell anagrafica materiali e delle informazioni caratteristiche quali produttore, distributore, costo dell unità, data di scadenza, numero di lotto, ecc.; o Raccolta on-line dei materiali utilizzati durante la procedura con aggiornamento automatico del magazzino; o Possibilità di integrare dei lettori di codici a barre per semplificare il carico e lo scarico dei materiali di magazzino; o Archivio pazienti con facile inserimento dei dati clinici e di procedura; o Creazione di referti professionali ed omogenei per tutte le procedure di emodinamica, quali coronarografie, angiografie, angioplastiche coronariche e vascolari, cateterismo, studi di shunt, ecc.; o Storia clinica cardiologica del paziente sempre in primo piano per l analisi dei pregressi; Gestione Ecocardiografia: o Gestione ed import automatico di misure provenienti da studi US gestiscono il referto strutturato in formato DICOM SR; o Organizzazione flessibile (garantendo il concetto di referto strutturato) e facilmente utilizzabile da parte dell utente finale, che comprenda tutte le informazioni necessarie a garantire la compilazione di un esame secondo standard di qualità; o Organizzazione delle strutture anatomiche suddivise in: Art.5.1.IV. Analisi Quantitative o Dimensioni (B-Mode, M-Mode) o Flussimetrie Doppler Analisi Qualitative o Descrizioni Morfologiche strutturate Creazione e configurazione di template di referti patologici; Gestione della cinetica segmentaria (modello a 16 e a 17 segmenti). Firma digitale Il sistema dovrà supportare il processo di firma digitale durante la generazione del referto. In particolare il sistema RIS/CIS si dovrà anche integrare con le procedure di Firma Digitale in dotazione della AO, garantendo la compatibilità con i lettori e i certificati già posseduti dall Azienda. che17 Art.5.2 Integrazione tra il sistema RIS/CIS ed il sistema PACS Il sistema di gestione RIS/CIS e il sistema di gestione immagini PACS devono essere perfettamente integrati e omogenei per l utilizzatore, che deve ottenere una visione funzionale unica e trasparente. In particolare, l integrazione tra RIS/CIS e PACS deve essere finalizzata a : 1. Utilizzare un'unica anagrafica; 2. Ricevere via rete locale (direttamente dalle modalità) i dati paziente provenienti dal RIS/CIS; 3. Visualizzare simultaneamente immagini (residenti sul PACS) e referti ad esse correlati (residenti su RIS/CIS); 4. Caricamento automatico delle liste di lavoro governato da RIS/CIS; 5. Distribuzione automatica nei reparti; 6. Funzioni avanzate di ricerca di eventuali precedenti, residenti in archivio, all atto della prenotazione, dell accettazione, della refertazione e/o consultazione clinica. Art.5.3. Sistema di archiviazione legale Il sistema dovrà permettere la conservazione sostitutiva delle immagini e dei referti digitalmente. firmati L archiviazione legale deve essere realizzata in accordo con la normativa vigente, con le linee guida Ministeriali e le disposizioni DIGITPA vigenti e loro successive modificazioni. Le immagini e i referti radiologici firmati digitalmente, andranno memorizzati ed immagazzinati nel Sistema per l archiviazione e la Conservazione Sostitutiva, garantendone l integrità, l autenticità e la fruibilità nel tempo. Tutti gli esami conservati dovranno essere facilmente recuperabili in caso di necessità; dovrà essere quindi accessibile, attraverso apposita interfaccia utente, il database contenente l associazione tra etichetta del disco ed esami memorizzati. Il sistema di conservazione legale sostitutiva proposto dovrà garantire la conservazione a norma di legge dei referti e delle immagini mediante l utilizzo di sistemi di storage hard disk based, ovvero non dovrà essere necessario, se non in via residuale, l utilizzo e la movimentazione di materiale consumabile (DVD,nastri magnetici, ecc ) Tutto il processo dovrà essere conforme per metodologia, per uso di supporti compatibili, e per quanto altro richiesto alla legislazione vigente ed alle direttive CNIPA. Art.5.4. IL SISTEMA PACS18 Il PACS costituisce l elemento centrale del progetto in quanto determina le strategie della unità di Radiologia (estendibili anche alle UU.OO. di Medicina Nucleare, Emodinamica ed Ecocardiografia) in termini di gestione dell informazione iconografica. Il sistema di archiviazione digitale delle immagini dovrà essere dimensionato sulla base dei carichi di lavoro indicati e futuri, e dovrà rendere immediatamente disponibili le immagini alle workstation per tutta la durata del contratto. Il concorrente è tenuto ad esplicitare, in sede di progetto offerta, la propria strategia di storage. I sistemi di archiviazione devono rispondere alle esigenze immediate ma devono essere scalabili in modo da poter essere espansi in funzione delle esigenze future. Tale problema dovrà essere affrontato e analizzato nel progetto. Ogni operazione effettuata sul database delle immagini dell'archivio deve essere effettuata secondo le specifiche dello standard DICOM 3.0 e dovrà essere fornito il conformance statement. Dovrà essere specificato inoltre la conformità alla iniziativa IHE, i profili ed attori di partecipazione allegando l IHE Integration Statement. Dovranno essere previsti preferibilmente più livelli di archiviazione in modo da poter gestire agevolmente l archivio a breve termine, a medio termine e di backup ed archivio a lungo termine. Gli archivi a breve e medio termine devono essere accessibili in tempi brevi, ed agire di norma a livello di singolo Presidio Ospedaliero. L archivio a lungo termine deve avere una capacità complessiva proporzionata al carico di lavoro e deve essere espandibile con ulteriori moduli in funzione dell'aumento delle esigenze. Le ditte offerenti devono specificare le metodiche di fault-tolerant applicate ai livelli di archiviazione. L archivio a lungo termine deve essere centralizzato a livello Azienda Ospedaliera. Gli archivi devono essere realizzati in accordo con le leggi e le disposizioni vigenti. L'archivio dovrà essere realizzato tramite Juke-box/librerie in grado di contenere i dati memorizzati senza perdita di informazioni, mantenendo in linea, su supporti ad accesso rapido (RAID systems) almeno 5 anni di attività, mentre il livello near-line (jukebox o librerie) dovrà garantire solo l'archiviazione a lungo termine. Eventuali algoritmi di compressione utilizzati per aumentare la capacità di archiviazione dovranno essere adeguatamente documentati. I sistemi dovranno essere in grado di supportare le funzionalità automatiche di prefetching e caricamento degli esami digitali precedenti, utili per la refertazione e di distribuzione remota, attivate automaticamente sulla base delle informazioni sulla prenotazione dell'esame. In qualunque momento deve essere garantito l'accesso all'archivio da parte di qualunque stazione di lavoro per interrogazioni e richiami di immagini memorizzate. Dato l'elevato livello informativo di valenza medica contenuto in sistemi PACS in un reparto pienamente operativo, diventa obbligatorio definire il sistema, nella sue interezza, come sistema "mission critical" e come tale in grado di funzionare senza alcuna interruzione. La configurazione del sistema dovrà quindi prevedere un elevato livello di ridondanza hardware e software in modo che il guasto di un singolo componente non comporti l interruzione dell operatività dell'intero sistema e quindi il blocco, anche parziale, del flusso radiologico ("department workflow"). Le ditte offerenti dovranno descrivere i sistemi di protezione mediante ridondanze e backup previsti ed effettuare una puntuale ed attenta analisi atta a dimostrare l affidabilità del sistema proposto.19 Per ogni utente dovrà essere possibile accedere in consultazione ai dati archiviati in maniera automatica e trasparente. Dovrà tuttavia essere garantita la limitazione dell accesso ai dati ed alle immagini in relazione ad abilitazioni differenziate degli utenti (abilitazione collegate al profilo impostato a sistema) così come previsto dal D.Lgs 196/03. I dati archiviati unitamente alle immagini nel sistema PACS, dovranno essere omogenei e coerenti con quelli prodotti dal sistema RIS/CIS e dalle apparecchiature diagnostiche. Al fine di garantire una gestione priva di ambiguità dei dati archiviati, l identificazione di tutti gli esami archiviati dovrà essere univoca per tutti gli utenti. Tutte le stazioni di refertazione, al fine di eventuali confronti, devono avere la possibilità di richiamare tutte le immagini ed i referti, che dovranno essere immediatamente disponibili, associati ad un determinato paziente. Prescindendo dalla forma nella quale verrà realizzato, la gestione dell archivio immagini dovrà risultare completamente automatica e trasparente all utilizzatore finale. A protezione degli investimenti, il sistema proposto, dovrà risultare espandibile nel tempo, a fronte di aumento di carichi di lavoro, mediante semplice implementazione di nuovi elementi, preferibilmente senza alcuna sostituzione, ed aggiornabile in ragione dell evoluzione tecnologica. L architettura del sistema offerto dovrà essere scalabile e modulare per poter evolvere con il crescere delle esigenze garantendo sempre le massime prestazioni. L architettura del sistema offerto dovrà essere inoltre predisposta all evoluzione dei sistemi PACS verso realizzazioni su vasta scala territoriale. Funzionalità 3D. Si richiede la fornitura di nuove evolute funzionalità specificando i domini interessati sulla base delle esigenze cliniche specialistiche. L architettura del sistema, nel suo complesso, dovrà essere in grado di razionalizzare i flussi di lavoro, distribuire il carico di lavoro tra i server ed ottimizzare il traffico di rete. La ditta partecipante dovrà analizzare e proporre la migliore architettura del sistema di archiviazione. Il sistema dovrà avere le seguenti caratteristiche: Gestione di tutte le modalità radiologiche(cr, DR, MG, US, XA, NM, ecc.) Collegamento ed integrazione, conformemente allo standard DICOM, alle apparecchiature, in uso presso l Azienda; eventuali costi di integrazione lato modalità diagnostica saranno a carico della ditta aggiudicataria. Archiviazione automatica delle immagini al momento dell esecuzione dell esame, con possibilità di abbinare all esame originale le immagini frutto di rielaborazioni successive; Esportazione immagini in vari formati compressi e/o possibilità di scritture su supporti esterni (HD; CD; DVD ecc) a scopo didattico/scientifico su ciascuna workstation di refertazione;20 Ricezione e visualizzazione di immagini in formato DICOM provenienti da altri sistemi; Apertura e visualizzazione in contemporanea di più esami e referti relativi allo stesso paziente ed, eventualmente, anche di pazienti diversi; Implementazione di funzionalità 3D Meccanismi automatizzati per la gestione della sicurezza dei dati e della ridondanza, al fine di garantire condizioni di fault-tolerance Conformità agli standard DICOM, HL7 e IHE. Art Condivisione dei dati In considerazione del fatto che l AO Ospedali Riuniti intende dotare il P.O. Cervello di un sistema RIS/CIS/PACS al fine di realizzare a livello Aziendale un sistema Filmless e Paperless, è necessaria e oggetto di noleggio l integrazione con i sistemi principali in uso presso l Azienda ed in particolar modo con il sistema RIS/PACS già posseduto dall Azienda presso il Presidio Ospedaliero Villa Sofia e CTO che verrà sostituito, dalla ditta aggiudicataria soltanto a partire dalla data di scadenza del contratto attualmente in essere e dunque dal. Tale integrazione deve offrire, utilizzando i sistemi in uso, la possibilità di : Visualizzare su una qualunque delle workstation allocate presso le UU.OO di Diagnostica per Immagini dell AO le immagini presenti in Archivio in uno qualunque dei Presidi dell Azienda stessa. Richiedere da qualunque reparto dei P.O. dell intera Azienda prestazioni di Diagnostica per Immagini verso qualunque servizio di Diagnostica per Immagini della A.O.; per garantire un integrazione globale a livello dei reparti ospedalieri, il sistema RIS/CIS oggetto di gara dovrà essere una sorta di RIS enterprise che funzioni da master nei confronti del RIS/CIS secondario attualmente in uso presso P.O. Villa Sofia e CTO Visualizzare il referto e l immagine non appena il referto firmato è reso disponibile per la consultazione; Richiedere prestazioni di Diagnostica per Immagini direttamente dal sistema informatico di gestione pronto soccorso in uso presso i P.O. dell Azienda e la restituzione del referto e delle immagini; Archiviare tramite il sistema di repository documentale clinico in uso presso l AO, tutti i referti di radiologia secondo una logica paziento-centrica. Appare evidente come, al fine di implementare una soluzione del tutto indipendente dai particolari sistemi RIS/CIS/PACS esistenti rendendo possibile all A.O., al fine di ogni contratto di locazione, la sostituzione eventualmente di un sistema RIS/CIS/PACS senza che ciò vada ad inficiare minimamente il funzionamento globale, il sistema offerto debba essere basato sull aderenza al profilo XDS-i creando ad esempio un livello di archiviazione sovra Vedere altro
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