Source: https://poradnikprzedsiebiorcy.pl/-podatek-od-nieruchomosci-elektrownie-wiatrowe
Timestamp: 2019-09-19 12:53:10+00:00

Document:
Podatek od elektrowni wiatrowych - jak liczyć? - Poradnik Przedsiębiorcy
Pojęcie budowli w prawie budowlanym
Elektrownia wiatrowa - czy jest budowlą? Podatek od elektrowni wiatrowych
Prawo do 2016 - wiatrak nie jest budowlą
Prawo od 2016 - wiatrak jest budowlą
W ostatnich latach zauważalnie wzrosło zainteresowanie odnawialnymi źródłami energii. Z pewnością każdy podczas jazdy samochodem zaobserwował wiele nowo powstałych elektrowni wiatrowych. Spotkać można zarówno pojedyncze obiekty, jak i całe farmy. Właściciele elektrowni wiatrowych są zobligowani do uiszczania podatku od nieruchomości. Nie do końca jednak jasną kwestią w oczach wielu podatników jest zakres powierzchni, od jakiej należy opłacać rzeczony podatek od elektrowni wiatrowych. Czy prawidłowym będzie naliczenie podatku od całej powierzchni elektrowni, a może bardziej poprawnym rozwiązaniem jest zapłata podatku jedynie od wybranych jej elementów? Wyjaśniamy te kwestie poniżej.
Przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości został wskazany w art. 2 ust. 1 Ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Zgodnie z jego treścią opodatkowaniu podlegają nieruchomości bądź obiekty budowlane, takie jak:
Budowlą w myśl wspomnianej ustawy jest:
obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury oraz
urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem (art. 1a ust. 1 pkt 2).
Definicję budowli można odnaleźć w art. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z jego brzmieniem pod pojęciem budowli należy rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak np.: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych, elektrowni jądrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową.
Do 2016 roku elektrownia wiatrowa nie stanowiła budowli.
Jednak bez wątpienia poza samymi fundamentami i masztem posiadała ona wiele innych elementów składowych, takich jak np. wieża, ster kierunkowy, wirnik czy chociażby łopaty wirnika. Dodatkowo definicja przytoczona w powyższym punkcie jasno wskazuje, że budowlą są również części budowlane urządzeń technicznych, w tym elektrowni wiatrowych.
Logicznym wydawać by się mogło, że za część budowlaną elektrowni należałoby uznać jedynie fundamenty i maszt..
Przełomowym w tej kwestii okazał się wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 sierpnia 2010 r. o sygn akt I SA/Rz 340/10, który jasno wskazuje, że należy dokonać odpowiedniego rozróżnienia:
“(...) przedmiotowa elektrownia wiatrowa składa się z elementów posadowionych na gruncie tj. fundamenty i maszt oraz elementów >>umocowanych<< do masztu tj. wirnik z łopatami oraz gondola w której umieszczone są inne urządzenia sterujące i zabezpieczające. (...) elektrownia wiatrowa nie jest ani budynkiem, ani obiektem małej architektury i wobec tego decydujące znaczenie ma okoliczność, czy stanowi ona budowlę lub jej część albo ewentualnie urządzenie budowlane . (...) elektrownia wiatrowa jako całość jest urządzeniem a budowlą są tylko części budowlane tychże urządzeń. (...) skoro ustawodawca (...) określił elektrownię wiatrową jako urządzenie techniczne, to tym samym elektrownia taka nie może być uznana za urządzenie budowlane o którym mowa w art. 1a pkt. 2 w związku z art. 2 ust.1 pkt. 3 u.p.o.l. jako o przedmiocie opodatkowania. Jeśli więc do budowli - z woli ustawodawcy - nie zostały zaliczone urządzenia bezpośrednio służące wytwarzaniu energii elektrycznej /turbina, gondola inne urządzenia znajdujące się w gondoli/, to uzasadnione jest stanowisko, że nie podlegają one opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, natomiast podatkowi temu podlegają tylko części budowlane czyli fundamenty i maszt.”
Od roku 2016, na mocy art. 2 ustawy z dnia 20 maja 2016 r.o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (tzw. ustawa wiatrakowa) - elektrowni wiatrowa jest budowlą.
Chociaż w praktyce prawniczej występują sprzeczne opinie, czy podatek od nieruchomości należy się od całego wiatraka (uważa się, że ustawa wiatrakowa nie wnosi zmian do opodatkowania elektrowni), to sądy wydają wyroki, w których orzekają, że od 2017 należy opłacić podatek od nieruchomości od całego wiatraka.
I SA/Bd 866/16 - Wyrok WSA w Bydgoszczy
“(...) kluczowym dla rozstrzygnięcia przedmiotowego zagadnienia jest treść ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 961 ze zm.), dalej: "u.i.e.w.", która w istotny sposób zmieniła pojęcie elektrowni wiatrowych w kontekście opodatkowania ich podatkiem od nieruchomości. Elektrownię wiatrową, składającą się fundamentu, wieży i elementów technicznych, należy od dnia wejścia w życie tej ustawy rozumieć jako budowlę.(...) O konieczności przyjęcia definicji elektrowni wiatrowej zawartej w u.i.e.w., składającej się z fundamentu, wieży i elementów technicznych jako budowli w myśl prawa budowlanego, dla opodatkowania podatkiem od nieruchomości jednoznacznie przesądza przepis art. 17 u.i.e.w., w którym ustawodawca wskazał wprost, że od dnia wejścia w życie u.i.e.w. do dnia 31 grudnia 2016 r. podatek od nieruchomości dotyczący elektrowni wiatrowej ustala się i pobiera zgodnie z przepisami obowiązującymi przed dniem wejścia w życie ustawy. Powyższe w sposób jednoznaczny i nie dający żadnego pola do przyjęcia innej wykładni tego przepisu wskazuje, że zamysłem ustawodawcy była zmiana sposobu dotychczasowego rozumienie pojęcia elektrowni wiatrowych, w kontekście opodatkowania ich podatkiem od nieruchomości i objęcia nim od dnia 1 stycznia 2017 r. oprócz fundamentu i wieży także elementów technicznych elektrowni wiatrowych.
Organ stwierdził, że wyższe opodatkowanie wynika ze zmian w przepisach prawa budowlanego, do których odsyła ustawa o podatkach i opłatach lokalnych. Obiektem budowlanym, w rozumieniu prawa budowlanego będzie budowla w postaci elektrowni wiatrowej, na którą składać się będą zarówno części budowlane jak i techniczne.(...)”
Wobec powyższego od elektrowni wiatrowej należy zapłacić podatek od nieruchomości (od całej budowli, a nie od jej części, jak np. fundamenty, maszt).
Podatek od elektrowni wiatrowej jako całości obowiązuje od 1 stycznia 2017, za poprzednie okresy podatek powinien być płatny jedynie od części elektrowni (tych, które stanowiły budowle wg wcześniejszych przepisów).
Od lat obserwujemy zainteresowanie odnawialnymi źródłami energii, wśród których prym wiodą elektrownie wiatrowe. Właściciele nie zawsze wiedzą, jak odpowiednio naliczać podatek od elektrowni wiatrowych - od całej elektrowni czy od wybranych elementów?

References: art. 2
 art. 3
 art. 1
 art. 2
 art. 2
 art. 17