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Timestamp: 2016-07-01 11:42:19+00:00

Document:
http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/cartillas/Residuos%20Solidos%20girs.pdf Demonetise.Com Demonetise CoPublishing
JUAN CARLOS ECHEVERRI GARZÓN
CLAUDIA MARTÍNEZ ZULETA
Viceministra Ministerio del Medio Ambiente
LUIS CARLOS RAMÍREZ MUNERA
Viceministro Ministerio de Desarrollo Económico
Subdirector - Departamento Nacional de Planeación
CARMIÑA MORENO RODRÍGUEZ
Directora General de Agua Potable y Saneamiento Básico
Directora Técnica de Desarrollo Urbano y
Programas Regionales Especiales DDUPRE
Director Técnico de Política Ambiental DPA
Coordinador Grupo de Gestión Urbana y Salud
MAURICIO A. RIVERA SALCEDO
Coordinador del Area Planeación y
Política Sectorial - Ministro de Desarrollo Económico
CARLOS JAIRO RAMÍREZ - GAUS - Ministerio del Medio Ambiente
ZORAIDA PARRA - APSB - Ministerio de Desarrollo Económico
CLAUDIA INÉS SUÁREZ GÓMEZ - DPA - Departamento Nacional de Planeación
ERICA ORTIZ MORENO - DDUPRE - Departamento Nacional de Planeación
ADRIANA YULEIDA MATTA B.
Diseño y Diagramación Electrónica
Fotolito America Ltda.
FOTOLITO AMÉRICA LTDA.
ISBN 958-9487-40-8
Publicación financiada con recursos del Crédito BIRF-3973-CO,
Programa Fortalecimiento Institucional para la
Gestión Ambiental Urbana - FIGAU
Los Programa de Calidad de Vida Urbana del Ministerio del Medio
Ammbiente y de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de
Desarrollo Económico, han establecido como prioritario el desarrollo
de la Política para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, fundamental
para dar respuesta al incremento en la generación de los residuos sólidos, como resultado del incremento acelerado de la población de los
La política en mención establece la necesidad de optimizar los procesos productivos y promover "la cultura de la no basura" para disminuir
la cantidad de residuos generados en la fuente, realizar el máximo aprovechamiento y valorización de los residuos producidos bajo condiciones de sostenibilidad, tratar los restantes para reducir su volumen y
características ofensivas al medio ambiente y construir sitios de disposición final controlados.
Dado que el desarrollo de proyectos de manejo adecuado de residuos,
generalmente superan la capacidad financiera de los municipios, éstos
deben gestionar recursos no reembolsables, entre otros del Fondo Nacional de Regalías para su ejecución, como complemento a los recursos locales y departamentales, para la financiación de los proyectos.
Con el fin de contribuir a que los municipios formulen proyectos bajo el
contexto de la política antes mencionada, el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Económico, en el marco de la Agenda Interministerial, ponen a disposición de las administraciones
municipales y regionales, la presente Guía Práctica de Formulación de
Proyectos de Gestión Integral de Residuos, para ser presentados ante el
Fondo Nacional de Regalías, cuyo objeto es garantizar la adecuada formulación de proyectos, en términos de que la solución tecnológica planteada, de respuesta a la capacidad financiera, socioeconómica e
institucional de los municipios para administrar, operar y mantener el
En virtud de lo anterior, la guía orienta a las administraciones municipales en la formulación de proyectos bajo los principios de la Política
para Gestión Integral de Residuos, buscando que sean sostenibles y que
los esfuerzos económicos realizados se vean reflejados en el mejoramiento ambiental y de la calidad de vida de la comunidad.
Proyectos de Gestión Integral de
(GIRS)
para serSólidos
ante el Fondo Nacional de Regalías
Guía práctica de formulación
Lineamientos de política y criterios generales
El ciclo de proyectos para acceder a los recursos del Fondo
Nacional de Regalías
Proyectos de gestión integral de residuos sólidos que pueden
acceder al Fondo Nacional de Regalías
5.1. Actividades financiables
5.2. Condiciones previas
5.3. Priorización de inversiones
5.4. Presentación de proyectos
Formulación de proyectos de preinversión de Gestión Integral
de Residuos Sólidos, Metodología BPIN 026 del DNP
6.1. Procedimiento para el desarrollo de proyectos
6.2. Justificación y procedimiento para establecer la prioridad
de un proyecto de GIRS dentro de los servicios de agua
potable y saneamiento básico de una comunidad
6.3. Consideraciones para la formulación de un proyecto de
preinversión Gestión Integral de Residuos Sólidos en la
Metodología BPIN 026 del DNP
Formulación de proyectos de inversión Gestión Integral de
Residuos Sólidos, Metodología BPIN 022 del DNP
Anexo No 1: Carta de presentación del ente territorial
Anexo No 2: Formatos de salida, manual metodológico BPIN-026
Anexo No 3: Formatos de salida, manual metodológico BPIN-022
Residuos Sólidos - Guía Práctica de Formulación
ebido al proceso de urbanización que han tenido las áreas
urbanas (las cuales han pasado de concentrar 30% por ciento
de la población total del país a concentrar 70 por ciento en
los últimos 40 años), el incremento en la generación de residuos,
su pérdida de potencial de utilización debido a que se manipulan
en forma indiscriminada residuos orgánicos e inorgánicos, su gestión parcial sin considerar lo que sucede en la disposición final
(botaderos a cielo abierto, disposición en fuentes de agua, entre
otros), la falta de conocimiento sobre el problema ambiental que
se ocasiona, el bajo desarrollo institucional del sector y la falta de
cultura ciudadana son factores que agravan la situación ambiental
y sanitaria ocasionada por el manejo inadecuado de los residuos.
La responsabilidad de la Gestión Integral de Residuos Sólidos es de
las administraciones municipales, de forma que éstas deben velar
por la disminución del impacto sobre el medio ambiente, encargándose, directamente o a través de las entidades prestadoras de
los servicios públicos, de la construcción, operación y mantenimiento de sistemas de recolección, transporte, aprovechamiento
y valorización, tratamiento y disposición final controlada de sistemas locales o regionales de gestión integral de residuos.
RECUPERACIÓN INADECUADA DEL MATERIAL EN EL SITIO DE DEPOSICIÓN FINAL
Dada la magnitud de las obras que deben
emprenderse, que generalmente superan la
capacidad financiera de los municipios, éstos deben gestionar recursos no reembolsables para la implementación de los sistemas
antes mencionados. Como complemento a
los recursos locales y departamentales, para
la financiación de los proyectos se cuenta
con recursos del Fondo Nacional de Regalías, así como con recursos de Cooperación
para acceder a los recursos, las condiciones
que deben cumplir desde el punto de vista
ambiental, técnico y financiero y los requisitos mínimos de presentación.
Teniendo en cuenta que los recursos de las
entidades cofinanciadoras son escasos, es
necesario que los proyectos que se presenten estén bien formulados en términos de
la solución tecnológica planteada, la capacidad financiera, socioeconómica e
institucional de los municipios para administrar, operar y mantener el proyecto en forma adecuada.
En este sentido, la presente guía, desarrollada por la Dirección General Ambiental Sectorial del Ministerio del Medio Ambiente,
como parte del programa de Calidad de Vida
Urbana, y en conjunto con el Ministerio de
Desarrollo Económico y el Departamento
Nacional de Planeación, pretende dar a las
administraciones municipales los principales
criterios a tener en cuenta en la formulación
de proyectos Gestión Integral de Residuos Sólidos, buscando que los proyectos sean
sostenibles y que los esfuerzos realizados por
las entidades cofinanciadoras se vean reflejados en el mejoramiento ambiental y por
ende de la calidad de vida de
En virtud de lo anterior, la guía incluye
lineamientos de política y los criterios generales, el ciclo en la gestión de los proyectos
Cabe destacar que, se ha realizado un ajuste
a las fichas BPIN 022 del DNP que se presentan en el anexo 2, lo cual permite un mayor
desarrollo en la formulación de los proyectos de inversión en gestión integral de residuos sólidos.
Esta guía es complementaria
a los Manuales Metodológicos de Identificación, Preparación y Evaluación de
proyectos del Departamento
Nacional de Planeación-DNP,
y tiene como finalidad complementar y profundizar en
los aspectos más relevantes
a tener en cuenta en la formulación de proyectos de
Sólidos, tanto para la fase de
preinversión, como para la
fase de inversión.
AFECTACIÓN DE UNA FUENTE DE AGUA CON UN BOTADERO
ara consolidar un proyecto de manejo y disposición de resi
duos sólidos es importante para su justificación, validación
e implementación considerar la regulación y normatividad
relacionada con éste.
Todo proyecto debe estar acorde con las políticas y planes nacionales y regionales que lo sustenten y justifiquen, hecho que facilita
la disponibilidad de recursos económicos y el respaldo institucional.
Igualmente a nivel sectorial se deben cumplir con las normas y criterios que se han planteado para el sector a nivel técnico,
institucional, socioeconómico, financiero y ambiental.
ESTRUCTURA PARA RECEPCIÒN DE RESIDUOS EN LA PLANTA - (Garzón)
Ley orgánica de planeación.
Política para la Gestión Integral de
Residuos, 1997
Lineamientos de Política para el manejo integral
de los residuos, aprobada por el Consejo Nacional
Plan de Acción para la puesta en
marcha de la política para la
Concertada con el SINA.
Documento Conpes 3031/99
Plan para el sector de Agua Potable y Saneamiento
Decreto 302 de 2000
Reglamentación relación ESP - Usuarios.
Decreto 1747/95
Decreto 1111/ 96
Decreto 2141 /99
Crea el Fondo Nacional de Regalías FNR, regula el
derecho a percibir regalías por la explotación de
los recursos no renovables y se establecen reglas
para su liquidación y distribución, reestructura la
Comisión Nacional de Regalías, establece el ciclo
de los proyectos para su aprobación.
Establece el Sistema General de participaciones que
la Nación transfiere a las entidades territoriales.
Técnicas e institucionales
Ley 286 de 1996
Modifica Ley 142 de 1994. Periodo de ajuste.
Reglamenta el servicio público de aseo.
Resolución 15 CRA de 1997
Establece la metodología para el cálculo de tarifas
máximas del servicio de aseo.
Resolución 69 CRA de 1998
Establece la metodología para el cálculo de tarifas.
Modifica Ley 142 de 1994. Subsidios y Periodo de
Resolución 133 CRA de 2000
Establece vínculos entre el cobro de tarifas por
disposición final y el manejo ambiental adecuado.
Resolución 1096 de 2000
saneamiento básico RAS.
Código de Recursos Naturales.
Resolución 2309 de 1986
Residuos Especiales.
Crea el Sistema Nacional Ambiental y el Ministerio
Convenio de Basilea para Colombia.
Responsabilidad solidaria en la gestión de los
Ley 511 de 1999
Establece el día del reciclador.
Gestión Integral de Residuos Hospitalarios.
Decreto 2695 de 2000
Reglamenta la Condecoración del Reciclador.
La formulación de proyectos de manejo y
disposición de residuos sólidos, independiente de la fuente de financiación, debe tener
en cuenta el marco legal, entre otras regulaciones (Ver tabla 1).
Aunque los proyectos de Gestión Integral de
Residuos Sólidos normalmente hasta el momento han sido de carácter local, el Plan de
Acción para puesta en marcha de la Política
para la Gestión integral de Residuos, establece
como prioridad el desarrollo de proyectos
regionales, debido a que presentan grandes
beneficios a nivel económico, ambiental y financiero, permitiendo que las actividades de
aprovechamiento y valorización tengan la
posibilidad de generar rentabilidad. Adicionalmente, estos proyectos deben formar parte
de planes maestros de gestión integral de residuos sólidos, formulados en forma conjunta
por las corporaciones autónomas regionales,
los departamentos y los municipios.
Así mismo, la implementación de un proyecto de Gestión Integral de Residuos Sólidos
conlleva el cumplimiento de múltiples normas técnicas, ambientales, institucionales,
etc. Esto es importante porque permite la
sostenibilidad técnica del proyecto en el mediano y largo plazos; no es viable concebir
un proyecto de residuos sólidos sin que cumpla con los criterios técnicos definidos en el
RAS y asegurar que una Empresa de Servicios Públicos establecida de conformidad con
la ley 142/94 administre, implemente y opere
el proyecto. Adicionalmente, se debe tener
en cuenta que este tipo de proyectos requieren de permisos ambientales que garantizarán su armonía con el medio ambiente.
De igual forma, los instrumentos normativos
establecen la posibilidad, de manera general,
que exista disponibilidad financiera para la
implementación de proyectos de manejo y
disposición de residuos sólidos, destacándose la Ley 141 de 1994 de distribución de los
recursos del Fondo Nacional de Regalías destinados a la preservación del medio ambiente y el saneamiento ambiental. Otra fuente
de financiamiento del sector son los recursos de la ley 715 del 2001, la cual establece el
Sistema General de participaciones, constituido por los recursos que la Nación transfiere a las entidades territoriales.
3. Lineamientos de política y
l Gobierno Nacional ha definido como prioridad, el desarro
llo de acciones dirigidas al fortalecimiento institucional y
capacitación de los entes territoriales, para dar solución a
uno de los principales problemas ambientales urbanos, generados
por el manejo inadecuado de los residuos sólidos.
El Plan Nacional de Desarrollo, Cambio para Construir la Paz, en
su Proyecto Colectivo Ambiental tiene como objetivo general restaurar y conservar áreas prioritarias promoviendo y fomentando
el desarrollo regional y sectorial sostenible, hecho que se refleja
en un programa calidad de vida urbana, en el cual se plantea como
prioridad el desarrollo de proyectos tecnológicos y de manejo integrado, reciclaje y reuso de los residuos sólidos y peligrosos.
De igual forma, el país cuenta con la Política para la gestión Integral de Residuos, en la cual se establecen unos principios básicos,
unos objetivos y unas estrategias con el objetivo fundamental de
impedir o minimizar de manera eficiente los riesgos para los seres
humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos
y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad y/o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyendo a la protección ambiental eficaz y al crecimiento económico.
En cuanto a los principios básicos se destaca la Gestión Integrada
de Residuos sólidos (GIRS), ya sean peligrosos o no peligrosos, que
busca la administración compatible con el medio ambiente de los
diversos flujos de residuos generados por la sociedad.
La GIRS incluye varias etapas jerárquica-mente definidas: reducción en el origen, aprovechamiento y valorización de materiales
orgánicos e inorgánicos, tratamiento y transformación para reducir volumen y peligrosidad y disposición final controlada.
La fracción aprovechable de los residuos sólidos, tanto orgánicos
como inorgánicos, se disponeo en sitios inadecuados, generando
los problemas ambientales ya conocidos sobre el recurso hídrico,
el suelo, el aire y el paisaje y están perdiendo
su valor económico, ya sea porque quedan
abandonados definitivamente en estos sitios
o porque cuando son recuperados para reintegrarlos al ciclo productivo ya han perdido un alto porcentaje de su valor real, por
haber estado mezclados y contaminados con
los demás residuos, debido a que no se ejerce la separación en la fuente.
Por lo anterior, es fundamental para lograr
la viabilidad en el aprovechamiento y valorización de materiales recuperables, que se diseñe e implemente en cada municipio, una
gestión diferencial (independiente) de los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos y de
los aprovechables y no aprovechables.
En este contexto, el Ministerio del Medio
Ambiente ha diseñado un Plan para la puesta en marcha de la Política para la Gestión
Integral de Residuos sólidos que facilitará
la aplicación, el desarrollo y posterior seguimiento de los lineamientos establecidos en
ella, con el fin de iniciar en el país procesos
de cambio cultural, económicos y operativos
requeridos para conseguir los objetivos y
Aplicando el principio de gradualidad de la
Política, la jerarquía establecida para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, solo se podrá alcanzar y consolidar en el mediano y
largo plazo. Para el corto plazo es necesario
atender los aspectos más críticos identificados en el diagnóstico, los cuales están relacionados principalmente con sistemas
inadecuados de disposición final, ocasionan-
do serios impactos ambientales en el suelo,
el agua y el paisaje entre otros.
En consecuencia, y considerando las limitaciones económicas, financieras y de capacidad de ejecución de los programas, se ha
establecido el siguiente orden de prioridad
para su desarrollo:
Mejoramiento de la disposición final, consistente en la construcción de rellenos
sanitarios regionales o locales; el saneamiento y cierre de botaderos, considerando el componente ambiental.
Fortalecimiento de los programas de
aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos. Es importante recordar que el aprovechamiento disminuirá
la cantidad de residuos que llegan al relleno sanitario, aumentando su vida útil
y disminuyendo los impactos ambientales.
Prevención y Minimización de la producción de residuos mediante programas de
concientización y educación ambiental
dirigidas a la ciudadanía; incentivo al sector empresarial e industrial para reutilizar
y reciclar materiales en sus procesos, y la
promoción de los convenios de producción limpia
Todas estas actividades deben estar acompañadas de programas de fortalecimiento
institucional y capacitación dirigidas a las
administraciones departamentales, municipales y a la comunidad. Esta última debe
involucrarse directamente en el desarrollo y
4. El ciclo de proyectos para
acceder a recursos del fondo
l Decreto 2141 de 1999, por el cual se reestructura la Comi
sión Nacional de Regalías, establece el ciclo que deben se
guir los proyectos para su aprobación. En cada paso se verificará el cumplimiento de los requisitos y criterios acordados para
seleccionar los proyectos a financiar.
Para el caso de proyectos ambientales, los artículos 14 De la presentación de los proyectos y 15 Racionalización de la elegibilidad de los proyectos del decreto 2141/99, hacen especificaciones
respecto a la participación de los Ministerios y las autoridades ambientales. Siguiendo estos lineamientos se ha establecido el siguiente ciclo del proyecto:
COMPOSTAJE MONTEBELLO - ANTIOQUIA
Una vez formulado el proyecto de Gestión
Integral de Residuos Sólidos con las especificaciones técnicas, se acompañará con los
documentos requeridos para iniciar el trámite ante la autoridad ambiental de su jurisdicción. El proyecto será presentado por el ente
territorial, con el aval respectivo de la autoridad ambiental, a la Dirección General de la
Comisión Nacional de Regalías, quién verificará el cumplimiento de los requisitos generales de presentación, establecidos en el
numeral 5.4 del presente manual.
Una vez verificado el cumplimiento de los
requisitos presentados, la Dirección remitirá
copia al Ministerio respectivo1 para la evaluación de su viabilidad técnica, económica,
financiera, institucional y social, e inscripción
de los proyectos viables en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional del
Departamento Nacional de Planeación para
aspirar a su aprobación por parte de la Comisión Nacional de Regalías-CNR. El proyecto no viabilizado por el MMA, será devuelto
por la CNR al ente territorial.
1 Actualmente se ha designado por la Comisión Nacional de Regalías y en consenso con el Ministerio de
Desarrollo económico-MDE que el Ministerio del Medio Ambiente-MMA es el encargado de evaluar los
proyectos de preinversión e inversión de tratamiento de agua residual presentados al FNR.
5. Proyectos de Gestión
Sólidos que pueden acceder
a los recursos del Fondo
ara la formulación de un proyecto de gestión integral de re
siduos debe efectuarse un diagnóstico de la situación actual y características socioeconómicas del municipio, del
manejo de los residuos, incluyendo aspectos como la caracterización y cantidad de residuos producidos, descripción y estado del
sistema de transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición
final, situación administrativa y financiera de la entidad encargada
del servicio de aseo, actores involucrados en el manejo de los residuos, etc.
Tanto para un proyecto de preinversión como uno inversión (construcción), optimización o rehabilitación de sistemas de gestión integral de residuos, el formulador del proyecto debe seguir los
lineamientos contenidos en el Reglamento Técnico del Sector de
Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS, expedido por el Ministerio de Desarrollo Económico, en cuanto al procedimiento para
el desarrollo de proyectos de manejo de residuos, el procedimiento para establecer la prioridad de un proyecto de gestión integral
de residuos dentro de los servicios de agua potable y saneamiento
básico de una comunidad y la directriz técnica para el diseño de
sistemas gestión integral de residuos.
La directriz ambiental está dada por los requisitos establecidos en
la legislación ambiental vigente, aplicable por la autoridad ambiental (licencia, permisos, etc). Se aclara que estos requisitos no equivalen al aval o aprobación de la autoridad ambiental sino al
cumplimiento de la normatividad ambiental que cualquier proyecto
La presentación de un proyecto de inversión,
debe estar acompañada de los estudios de
factibilidad y requerimientos técnicos, financieros, institucionales, económicos y ambientales solicitados por las autoridades
competentes. Se recomienda al ente territorial solicitar apoyo a las autoridades ambientales correspondientes, durante este proceso
de formulación y no limitar su participación
a la entrega de los documentos exigidos. La
colaboración de las autoridades mencionadas permite disminuir los errores en la formulación de los proyectos y minimiza la
posibilidad de su devolución.
satisfactoria. Se financiarán las siguientes
actividades enmarcadas en Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos:
d) Sistemas para el aprovechamiento y valorización de residuos sólidos orgánicos
e inorgánicos (separación, clasificación,
y almacenamiento).
Se financiarán estudios de factibilidad,
diseños y ejecución de obras. Todas las actividades deben estar en el contexto de la política para el Manejo Integrado de Residuos
a) Etapa de preinversión (Etapa I):
Estudio de Factibilidad y Diseño de Proyectos de Gestión Integral de Residuos
Sólidos para municipios, que por su localización, aspectos topográficos, estado
de las vías, etc. no puedan formar parte
de un Proyecto Regional de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Estudios de Factibilidad y Diseño de Proyectos Regionales para el Gestión Integral
de Residuos Sólidos, en concordancia
con la política para la Gestión Integral de
b) Etapa de inversión (Etapa II):
Los Proyectos que quieran acceder a recursos del FNR para la Etapa II de Inversión, deberán haber culminado la Etapa I en forma
a) Saneamiento de Botaderos que incluye el
cierre y/o la transición a relleno sanitario
(proyectado mínimo a 10 años).
b) Construcción de un sistema de disposición final en un nuevo sitio (proyectado
mínimo a 10 años)
c) Tratamiento para los residuos sólidos encaminado a reducción del volumen y
No serán financiados con recursos del FNR
destinados a preservación ambiental, entre otras, las siguientes actividades:
b) Adquisición de todo tipo de vehículos y
c) Gastos de administración, operación y
d) Interventorías o gerencia de proyectos
adelantados por funcionarios de la administración municipal o distrital.
e) Compra de acciones en las empresas
f) Reajustes, imprevistos o mayores valores
de proyectos o programas que hayan sido
cofinanciados por el FNR
Los proyectos financiables deberán cumplir
llenos sanitarios nuevos, acompañados
del cierre y saneamiento de botaderos a
cielo abierto existentes, ó mediante la
adecuación del botadero como relleno
sanitario controlado. Es obligatorio incluir dentro de los proyectos el cierre y
saneamiento de botaderos a cielo abierto existentes.
a) El proyecto debe estar incluido en el Plan
b) Cofinanciación: El municipio deberá
demostrar su esfuerzo y/o participación
en la financiación del proyecto. Esta financiación debe ser debidamente certificada.
Gestión Integral de Residuos Sólidos: El
proyecto debe garantizar la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, desde el
primer momento de su ejecución ó establecer un desarrollo gradual por etapas
en el tiempo. Para la etapa inicial debe
incluir como mínimo, los componentes
de presentación, recolección, transporte
y disposición final (ver esquema mínimo
para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, incluye el saneamiento y cierre de
botaderos. Gráfica: Esquema mínimo
para GIRS). La disposición final se podrá
realizar mediante la construcción de re-
Gestión diferencial de residuos sólidos:
debe realizar la gestión diferencial de los
El proyecto debe contener actividades
orientadas a disminuir la generación de
residuos y a maximizar el aprovechamiento de estos mediante reuso y/o
reciclaje, excepto para el caso de proyectos de saneamiento de botaderos.
Comprende los criterios relacionados con el
cumplimiento de las normas y requisitos que
garanticen la operación técnica de los Siste-
Esquema mínimo para GIRS
mas de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Cumplimiento del RAS-2000 del Ministerio de
Establece las condiciones que garantizan la
sostenibilidad financiera de los Proyectos. Se
obtendrá a partir del análisis de la información presentada en el Plan Financiero y los
flujos de Fondos, mediante análisis de costo
mínimo económico:
Los recursos ofrecidos por el ente territorial
como contrapartida del proyecto, deben estar garantizados mediante certificados de disponibilidad presupuestal. En el esquema de
cofinanciación propuesto por el formulador
del proyecto, se puede incluir el valor de los
terrenos, debidamente certificados, materiales, vehículos para recolección y transporte,
movimiento de tierras obras ejecutadas para
manejo y aprovechamiento y mano de obra
no calificada que sean requeridos y que estén debidamente certificados.
Se deberán diseñar y ejecutar sistemas tecnológicos cuyos costos de inversión y operación puedan ser costeados por los usuarios,
es decir, el sistema tecnológico a aplicar debe
consultar la capacidad de pago de la comunidad.
Los Proyectos de Gestión Integral de Residuos
Sólidos deben contar con un análisis económico y financiero que garantice la sostenibilidad del Proyecto en el corto, mediano
y largo plazo. Dicho análisis debe estar consignado en los estudios técnicos y financieros de factibilidad. En el Estudio de
Factibilidad se deben establecer las alternativas posibles para administrar y operar el Proyecto.
Para evaluar la sostenibilidad financiera del
proyecto los costos operativos deben
desagregarse por componente del proyecto,
y se deberá identificar el tipo de fuente de
financiación que será utilizada para cubrirlos (i.e., de otras entidades, por el cobro de
tarifas, ingresos por venta de residuos aprovechados por el proyecto, etc.).
Se deberá poseer o plantear el desarrollo
institucional establecido en la Ley 142 de
1994, con el fin de garantizar que el proyecto será manejado por una entidad prestadora
de servicios públicos con la capacidad administrativa y financiera necesarios para garantizar su sostenibilidad.
5.3. Priorización de
Tendrán prioridad en la asignación de los recursos los proyectos que cumplan las siguientes características:
Proyectos regionales de manejo integral
de residuos sólidos.
Proyectos que se acerquen al esquema
ideal de manejo integral de residuos sólidos (ver esquema ideal para la Gestión
Integral de Residuos Sólidos - incluye capacitación y educación ambiental durante todas la etapas. Gráfica: Esquema Ideal
de MIRS).
Proyectos que incluyan una gestión diferencial de residuos peligrosos y de no
Proyectos que solucionen un problema
de impacto ambiental existente.
Proyectos que incluyan un mayor porcentaje de cofinanciación.
Para municipios que presentan esquemas
institucionales de participación público
Esquema Ideal de MIRS
Residuos NO aprovechables
Al ciclo productivo
Tratamiento para disminuir
volumen y peligrosidad
- privada y/ó que incluyan esquemas regionales con participación público privada.
Para mayor información al respecto se puede consultar el manual de procedimientos y
requisitos para proyectos de gestión integral
de residuos sólidos interesados en acceder a
los recursos del Fondo Nacional de Regalías.
5.4. Presentación de
General de la Comisión Nacional de Regalías
1. Carta de presentación del ente territorial
2. Certificado en el cual conste que el proyecto se encuentra en el Plan de Desarrollo del ente territorial y esté acorde con
el Plan de Ordenamiento Territorial.
3. Ficha EBI plenamente diligenciada.
Los requisitos que deben cumplir los proyectos para su presentación a la Dirección
4. Elaboración del proyecto en Metodología BPIN 022 del DNP para inversión y la
Metodología BPIN 026 del DNP en caso
de preinversión.
ESTRUCTURA DE LA BANDA TRASPORTADORA - Pitalito (Huila)
5. Planos del proyecto.
6. Mapa de localización general para proyectos de preinversión y específica con
localización de(los) predio(s) para proyectos de inversión.
7. Certificados de disponibilidad presupuestal de los recursos ofrecidos por cada
una de las entidades participantes en la
financiación del proyecto.
8. Cronograma de actividades y flujo de
9. Plan financiero del proyecto por usos y
10. Aprobación o aval del proyecto por parte de la Corporación Autónoma Regional que tenga jurisdicción sobre el área
11. Presupuesto detallado y análisis de precios
unitarios, para proyectos de inversión.
12. Propuesta de estructura administrativa y
operativa para garantizar la sostenibilidad
institucional del proyecto.
13. Esquema tarifario vigente y requerido
para garantizar la recuperación de los
costos reembolsables del proyecto y el cubrimiento de los costos de operación y
14. Copia de los estudios y diseños para proyectos de inversión.
15. Certificados de propiedad de los terrenos
donde se ubicará el proyecto.
En el caso de proyectos de preinversión, se
excluyen los documentos exigidos en los anteriores numerales 5, 11 y 14.
n proyecto de Gestión Integral de Residuos Sólidos por su
magnitud requiere inversiones importantes que deben estar sustentadas en estudios técnicos y socioeconómicos de
alta representatividad. Antes de la formulación de este tipo de proyectos para la etapa de inversión, es necesario verificar si se cuenta
con todos los estudios y evaluaciones que permitan ejecutarlo y
garantizar su sostenibilidad en el tiempo.
El presente capítulo hace un especial énfasis en el diligenciamiento
de la metodología BPIN 026 de DNP, dirigida a la identificación, preparación y evaluación de proyectos de preinversión de GIRS.
Antes de la formulación de un proyecto de preinversión se hace
énfasis en la necesidad de seguir los procedimientos establecidos
en el RAS2 , en relación con la priorización de proyectos en el Municipio, con el fin de tener claridad sobre el problema que se quiere
solucionar, la población beneficiada, la magnitud de las soluciones
que deberán implementarse, las implicaciones de aplazar un proyecto de este tipo y los trabajos que se solicitarán a la consultoría.
Mas adelante se enfatiza en los aspectos mas importantes a tener
en cuenta durante la planeación del proyecto de GIRS.
2 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico  RAS, adoptado
por el Ministerio de Desarrollo Económico mediante Resolución No. 1096 de Noviembre
17 de 2.000.
6. Formulación de proyectos de
preinversión de Gestión
Integral de Residuos Sólidos
(GIRS) - metodología
BPIN 026 del DNP
La formulación de un proyecto de GIRS depende, entre otros, de factores como la vocación del municipio, la caracterización y
cantidad de los residuos generados, el tamaño del municipio, su capacidad administrativa y financiera, la disponibilidad de terrenos
aptos para la localización de sistemas de tratamiento, transformación y disposición final,
el grado de organización y participación de
la comunidad, la localización del municipio
respecto de otros municipios y nodos regionales y nacionales y el estado de las vías.
Se deben tener en cuenta consideraciones
ambientales durante todo el proceso de manejo, aprovechamiento, tratamiento, con especial énfasis en la localización del sitio de
disposición final, aspectos de diseño, cantidad y caracterización de los residuos y su
potencial de reuso, recuperación y reciclaje,
mercadeo; factores de ingeniería (facilidades
en la construcción, operación y mantenimiento) y consideraciones socioeconómicas
y financieras tales como soporte profesional
y técnico en la operación de los sistemas de
tratamiento, costos de construcción, operación y mantenimiento, capacidad de pago de
los usuarios, tarifas para recuperación de los
costos, ingresos por venta de materiales y
productos, entre otros.
6.1. Procedimiento para
El formulador de acuerdo con lo planteado
en el capítulo A.2 del RAS3 debe cumplir con
los siguientes pasos para el desarrollo de este
PASO 1- Definición del Nivel de Complejidad del Sistema - NCS, según se establece en
el capítulo A.3 del RAS. El NCS determina los
criterios técnicos básicos y requisitos mínimos que debe seguir el municipio para poder brindar un servicio que pueda garantizar
su seguridad, durabilidad, funcionalidad,
calidad, eficiencia, sostenibilidad y redundancia, acorde con sus condiciones
PASO 2 - Justificación del proyecto y definición de su alcance, de acuerdo con el nivel
de complejidad al cual corresponda. El proyecto debe cumplir con los criterios de
priorización establecidos en el capítulo A.5
del RAS (este paso se especifica mejor en el
numeral 6.2.).
PASO 3 - Conocimiento del marco institucional. Debe conocer las entidades relacionadas con la prestación de estos servicios en
su área de jurisdicción, estableciendo las responsabilidades y funciones de cada una con
PASO 4 - Aspectos legales: El formulador
debe conocer todas las leyes, decretos, reglamentos y normas técnicas relacionadas con
la conceptualización, diseño, operación,
construcción, mantenimiento, supervisión
técnica y operación del proyecto de GIRS.
PASO 5 - Aspectos ambientales. Cuando el
proyecto lo requiera debe solicitarse a la Autoridad Ambiental la Licencia Ambiental o
los permisos, concesiones o autorizaciones
PASO 6 - Ubicación dentro de los planes de
3 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico  RAS, adoptado por el Ministerio de
Desarrollo Económico mediante Resolución No. 1096 de Noviembre 17 de 2.000.
etc.); personal que labora en la disposición final. Indicar además si actualmente se realiza alguna actividad de
aprovechamiento y valorización.
El formulador y/o el diseñador debe ajustarse a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial planteados en términos de la Ley
388 de 1997 y establecer las implicaciones que
el proyecto generará dentro del desarrollo del
Indicar el sitio donde se dispone la basura: a un botadero a cielo abierto, a un
cuerpo de agua, a un relleno sanitario u
otro. Hacer una breve descripción de las
condiciones técnicas y ambientales del
sitio de disposición final actual (área del
sitio, existencia de recuperadores, fuentes de agua cercanas, población cercana,
distancia al centro de producción, presencia de gallinazos, incendios, etc.).
En particular, el diseño del proyecto, así como
su ubicación, debe tener en cuenta la dinámica de desarrollo urbano prevista en el corto, mediano y largo plazo de las áreas
habitadas y las proyectadas en los próximos
años, teniendo en cuenta la utilización del
suelo, la estratificación socioeconómica, el
plan vial y las zonas de conservación y protección de recursos naturales y ambientales
Establecer los siguientes parámetros por
PASO 7 - Estudios de factibilidad y diseño
Frecuencia de recolección, cobertura del
servicio de recolección, cobertura de barrido.
Los proyectos GIRS deben llevar a cabo entre otros los siguientes estudios previos:
Indicar el tipo de basura que se recoge:
residencial, comercial, domiciliaria,
institucional hospitalaria, industrial no
peligrosa, industrial peligrosa y otras.
Diagnóstico Biofísico del área de estudio (climatología, geología y suelos,
hidrología, topografía, estudios de calidad
del agua en las fuentes afectadas, entre
Diagnóstico Socioeconómico del área
de estudio (dinámica poblacional, cobertura y calidad de servicios de acueducto
y alcantarillado y aseo, proyecciones de
generación de residuos, comunicaciones
y vías de acceso, organizaciones comunitarias, etc). Población municipal, producción total y per cápita de residuos.
Descripción del sistema de manejo actual
de los residuos sólidos en cada municipio, equipo de recolección (tipo y número de vehículos, modelo, capacidad,
estado); equipo de barrido mecánico en
caso de que lo posean; número de obreros para recolección y para barrido; equipo destinado para la disposición final
(buldózer, retroexcavadora, volquetas,
Indicar si ya existe un sitio previsto para
el futuro relleno sanitario regional.
Cuando se trate de proyectos regionales
se deberá enumerar los municipios que
constituyen el proyecto y describir lo
anterior para cada uno de ellos.
Descripción de la infraestructura existente (evaluar si es necesario optimizar,
construir o ampliar)
Estudio de caracterización y cantidad
de residuos (para identificar la mejor
opción tecnológica).
Estudio, evaluación y análisis institucional y financiero (se evalúa el esquema institucional de prestación del
servicio, se realiza el análisis tarifario y
de fuentes de financiación, incluyendo
estudios de mercado (oferta, demanda,
precios históricos, cadenas de reciclaje,
ingresos por venta de materiales).
Análisis de alternativas tecnológicas
(con los estudios referidos anteriormente se evalúan diferentes aspectos que permitan seleccionar la mejor alternativa de
tecnología apropiada).
Localización del proyecto: Identificación de alternativas de ubicación y selección del predio conforme a los Planes de
Ordenamiento y demás factores técnicos,
socioeconómicos y ambientales para la
ubicación del proyecto y obras complementarias.
Estudios Ambientales requeridos: para el otorgamiento de licencias ambientales, permisos, concesiones o
PASO 8 - Diseño y requerimientos técnicos:
El diseño de cualquier componente de un sistema de GIRS debe cumplir con los requisitos técnicos mínimos establecidos en el
RAS-2000.
6.2. Justificación y
establecer la prioridad
GIRS dentro de los
básico de una
Un proyecto de GIRS debe justificarse en términos del impacto que esté causando sobre
el medio ambiente, el manejo inadecuado
de los residuos, en especial, por el deterioro
de los cuerpos de agua que abastecen otros
usos aguas abajo del vertimiento de los
lixiviados, con prioridad en el uso para consumo humano, contaminación del suelo,
impacto sobre el paisaje. Las implicaciones
están dadas en términos de salud, mejoramiento de las condiciones de vida, y reducción de costos de tratamiento para
potabilización del agua para poblaciones
PROCESO DE SANEAMIENTO Y CIERRE DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO
ubicadas aguas abajo, minimización de olores desagradables, mejoramiento del paisaje, valorización de la tierra, etc.
Así mismo, se debe analizar si el impacto
sobre el medio ambiente es significativo en
términos de afectación de ecosistemas estratégicos de importancia regional o nacional.
Además de las consideraciones de impacto
que pueda tener un proyecto, es indispensable definir el esquema financiero y administrativo para su funcionamiento con el fin de
que logre el impacto positivo esperado,
teniendo en cuenta las condiciones
socioeconómicas de la población. En este
sentido, juegan un papel muy importante los
estudios que tienen que ver con las alternativas tecnológicas que más se ajusten a las necesidades de manejo de los residuos y a la
capacidad de pago de la comunidad.
Lo anterior, dado que si bien las inversiones
iniciales pueden emprenderse obteniéndose
apoyo financiero de la Nación o de entidades internacionales, la operación, mantenimiento y reposición de componentes del
sistema debe ser cubiertas por la entidad administradora del proyecto, de acuerdo con
lo establecido en la Ley 142 de 1994.
6.3. Consideraciones para
la formulación de un
preinversión de
Residuos Sólidos en la
Metodología BPIN 026
del DNP
Para la formulación de proyectos de
preinversión de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, se debe diligenciar las fichas del Manual metodológico para la identificación,
preparación y evaluación de estudios de
preinversión del Departamento Nacional de
Planeación (DNP), Manual BPIN No 026 (Ver
Anexo No.2).
Como se define en el manual BPIN-026, la
preinversión es la primera etapa del ciclo de
los proyectos en la cual se realizan todos los
estudios necesarios para verificar la
factibilidad de realizar un proyecto. Se distinguen tres fases para la formulación de un
proyecto de preinversión:
a) Identificación del problema: consiste en
caracterizar una problemática en particular, evaluar sus causas y consecuencias, y
verificar la necesidad de implementar
b) Formulación y análisis de alternativas: Se
deben identificar, plantear y analizar los
aspectos técnicos, institucionales, económicos, financieros, ambientales y legales
necesarios para evaluar y comparar varias alternativas de solución, escoger la
alternativa más conveniente y realizar el
diseño definitivo de la alternativa seleccionada.
c) Evaluación de la viabilidad del proyecto:
antes de la ejecución del proyecto, se requiere verificar los principales impactos
de éste para garantizar su sostenibilidad.
Aunque en el manual BPIN-026 se identifican
cuatro niveles de estudios de preinversión
dependiendo del nivel de complejidad del
proyecto, a saber: idea, perfil, prefactibilidad
y factibilidad, por la magnitud e importancia
de un sistema de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, solo se considerarán viables proyectos de preinversión que sean formulados para
desarrollar los niveles de prefactibilidad y
factibilidad y diseño.
(según manual BPIN-026)
Son aquellos estudios basados principalmente en información secundaria
que permiten realizar una evaluación general de las alternativas mas viables
para la implementación del proyecto.
FACTIBILIDAD Y DISEÑO
Son aquellos estudios basados principalmente en información primaria o
específica relacionada directamente con el proyecto que permiten escoger
la mejor alternativa para las condiciones particulares analizadas, esto
conlleva al diseño definitivo del proyecto con cálculos reales y planos
En el diligenciamiento de los Formatos del
manual BPIN-026 deben seguirse las recomendaciones allí planteadas y hacer enfasis
en los siguientes aspectos específicos:
FORMATO ID-01: Descripción del
problema, causas, consecuencias y
El diligenciamiento de este formato debe estar acorde con lo planteado en el numeral
anterior, en donde se describa con claridad
cual es la problemática ambiental referida al
manejo inadecuado de los residuos en el
municipio, donde se encuentra localizado el
problema, cuales son las principales causas
y consecuencias de éste.
Como se sugiere en el manual metodológico
no se debe hacer referencia a que el problema es la falta de estudios. Se debe destacar la
caracterización del problema producto del
análisis planteado en la evaluación de justificación y priorización del proyecto referido
en el numeral anterior.
FORMATO ID-02: Características
de la población afectada por el
Como se plantea en el manual metodológico,
se debe identificar a quiénes afecta el problema y cuáles son las características de la po-
blación afectada, dado que hay población
afectada en forma directa por la descarga de
residuos, por problemas sanitarios inmediatos y hay una población afectada de forma
indirecta, principalmente por la contaminación de fuentes hídricas. Ambas deben considerarse y describirse en el análisis.
FORMATO ID-03: Descripción de
las posibles soluciones al problema
Se debe plantear en este formato un perfil de
análisis de alternativas de solución a la problemática planteada, relacionado directamente con el tipo de información que se
requiere para obtener la factibilidad y diseño
FORMATO ID-04: Relación del
problema con la necesidad de realizar
Este es uno de los formatos más importantes
en la identificación del proyecto puesto que
basados en el análisis de las alternativas de
solución realizado en el formato anterior se
deben identificar el tipo y calidad de los estudios de preinversión que se requieren para
la implementación del proyecto de inversión.
El numeral 6.1 de esta guía plantea de forma
general algunos de los estudios necesarios
para proyectos referidos a la gestión integral
Es importante justificar los estudios identificados como necesarios para la factibilidad y
servidumbres, de construcción, buscar los
recursos de financiación, las necesidades
de soporte institucional, etc.
FORMATO PE-01: Objetivo del
estudio y resultados esperados
FORMATO PE-02: Definición del
grupo objeto y sus características4
Como se plantea en la metodología BPIN 026,
se debe identificar para cada tipo de estudio
el objetivo y los resultados esperados de éste.
Los proyectos de GIRS pueden afectar directamente o indirectamente a diferentes grupos de población, que deben identificarse y
caracterizarse dentro del proyecto. A manera de ejemplo se destaca que los estudios
tarifarios impactan a los usuarios del servicio de aseo, mientras que estudios de impacto ambiental consideran además la población
afectada por fuera del perímetro sanitario.
Normalmente, el objetivo de la preinversión
para un proyecto de GIRS va a consistir total
o parcialmente en la necesidad de:
a) Definir la solución más costo efectiva para
solucionar el problema identificado, producto de la evaluación de los resultados
arrojados por los diferentes estudios a
emprender, entre los cuales se destacan
el diagnóstico de los sistemas físicos y
socioeconómico de la población, la caracterización de los residuos generados
en el municipio, la capacidad de pago
de los usuarios y el potencial de
comercialización de los materiales recuperados.
b) Estudiar y diseñar en forma detallada la
solución seleccionada, memorias de cálculo, descripción detallada de las obras,
cuantificación de las cantidades de obras
y presupuesto, identificar las necesidades
de terreno, , la definición del esquema
institucional, los costos de operación y
mantenimiento, los ingresos esperados, el
análisis tarifario, en general, la estrategia
financiera para la inversión y operación
c) Definir las actividades complementarias
tales como las gestiones para obtener los
terrenos, los permisos ambientales, de
FORMATO PE-03: Términos de
Un elemento indispensable para el desarrollo de un adecuado proyecto de preinversión
(estudios identificados en los formatos anteriores) para la GIRS lo constituye unos adecuados términos de referencia que contengan
en forma clara el objetivo general y los objetivos específicos del estudio, las obligaciones
del contratista, los productos concretos a
entregar con plazos precisos de entrega, un
perfil adecuado del consultor y de su equipo
de trabajo para los estudios identificados en
los formatos anteriores.
Los términos de referencia son un instrumento básico para las evaluaciones de carácter
financiero y de sostenibilidad que se tienen
que realizar en la metodología BPIN. Se debe
anexar copia de los términos de referencia de
los estudios identificados. El Manual Metodológico BPIN-026 en su anexo 2, presenta un
ejemplo de los principales capítulos que pueden contener unos términos de referencia.
4 En el capitulo 7 formato ID-03, se especifica la definición del grupo objetivo.
TROMEL PARA TAMIZADO DE COMPOST - Pitalito(Huila)
FORMATO PE-04: Plazos de entrega
de informes y costo del estudio
Para la formulación de un proyecto de GIRS
es importante considerar que unos estudios
permiten determinar la factibilidad o son el
soporte de otros. Por ejemplo, los estudios
de caracterización de los residuos que se generan en el municipio, o los municipios que
conforman el proyecto, entre otros, permiten identificar la alternativa tecnológica más
adecuada y realizar los diseños de manera
apropiada. Por lo anterior es importante establecer el cronograma de realización y entrega de los estudios, en concordancia con el
esquema de pagos parciales, lo cual permitirá también determinar el costo total de la
preinversión.
FORMATO PE-05: Características
de la adjudicación y alcance del
Se debe dar respuesta a las preguntas planteadas para este formato en el manual
metodológico BPIN 026 sobre las soluciones
al problema: cómo se adjudicará la elaboración del estudio, el perfil de las personas naturales y jurídicas con capacidad para
ejecutarlos, relación con otros estudios, etc..
Se debe definir el alcance de los estudios, de
acuerdo con lo establecido en los términos
FORMATO FS-01: Fuentes de
En este formato se deben identificar y relacionar las fuentes de recursos a utilizar en la
financiación del estudio. Los datos quí consignados deben coincidir con los términos de
referencia y el formato PE-04.
FORMATO FS-02: Factores
externos que afectan el logro del
metodológico BPIN 026 sobre los factores
externos que pueden afectar el logro del objetivo del estudio.
ara la formulación de proyectos de inversión de GIRS, se
debe diligenciar las fichas del Manual metodológico para
la identificación, preparación y evaluación de proyectos de
agua potable y saneamiento básico del Departamento Nacional de
Planeación (DNP), Manual BPIN No 022 adaptada específicamente
para proyectos de manejo de residuos sólidos. (Ver Anexo No.3)
Esta guía debe diligenciarse cuando se presenten alguno o algunos
de los proyectos financiables, nuevos y rehabilitación, ampliación
y optimización de los existentes (ver numeral 5.1 de esta guía)
El manual metodológico BPIN-022 es el documento básico durante la etapa de evaluación del proyecto pues en él, el ente territorial
plantea su justificación su soporte, su prioridad dentro de las inversiones sectoriales que se están adelantando en el municipio, la
conceptualización del problema y la magnitud de la solución planteada, los costos de inversión inicial, los costos de operación y mantenimiento, los recursos de sostenimiento del proyecto a través del
tiempo y las metas propuestas para evaluar posteriormente el impacto del proyecto.
Por lo anterior, para la formulación de proyectos de GIRS, además
de las instrucciones y recomendaciones dadas en el Manual BPIN
022, se considera importante que el profesional que diligencia esta
Metodología tenga en cuenta los siguientes aspectos:
a) Todos los formatos deben diligenciarse completamente, de
acuerdo con las recomendaciones del Manual. Se requiere efec-
7. Formulación de proyectos
de inversión en gestión
integral de residuos sólidos metodología BPIN
022 del DNP
tuar una revisión, evaluación y diagnóstico del estado general, capacidad y funcionamiento de los componentes de la
infraestructura existente para la recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final existente.
b) La descripción técnica, institucional y financiera del proyecto debe cumplir con
las especificaciones y requerimientos técnicos de carácter obligatorio definidos en
el Reglamento de Agua Potable y Saneamiento Básico  RAS, pero también atender en lo posible, a sus recomendaciones
c) Los servicios y beneficios que se describan
deben corresponder a la población beneficiada con el proyecto, sea(n) únicamente
la (s) cabecera(s) urbana(s) o incluyendo
poblaciones nucleadas (corregimientos) o
dispersas en el área rural. Esta debe ser
claramente cuantificada.
d) Para proyectos en municipios clasificados
con Niveles de Complejidad del sistema
bajo, medio y medio alto debe siempre
considerarse el aprovechamiento del
material orgánico, dentro del proyecto .
Como mínimo deben analizarse y evaluarse dos (2) alternativas.
e) Para municipios clasificados en niveles de
complejidad medio alto y alto, es necesario que los análisis y proyecciones financieras se preparen para un horizonte
de evaluación mínimo de 30 años, teniendo en cuenta que la metodología tarifaria
actualmente vigente para los servicios de
agua potable y saneamiento establecen
este periodo para la recuperación de las
En el diligenciamiento de los Formatos de
Manual Metodológico BPIN-022 para proyectos GIRS es importante considerar los siguientes aspectos específicos:
FORMATO ID-01: Descripción
Este formato tiene seis partes de descripción
de la situación actual, cada una de estas debe
claramente describirse, para lo cual se deben
consultar los estudios y diseños del proyecto
y las entidades encargadas del tema pertinente (Empresas Públicas de Servicios, Oficinas
de Planeación, Oficinas de Saneamiento,
Corporaciones Autónomas Regionales,
gobernaciones entre otras).
Se debe considerar de especial importancia
la presentación de la siguiente información:
La descripción de aspectos generales (parte A del formato) debe complementarse
con una descripción de los aspectos
institucionales referentes a la prestación
del servicio de aseo. Principalmente se
debe identificar y describir el tipo de
empresa prestadora que se encarga de la
prestación del servicio, los servicios que
administra y si se encuentra en un proceso de transformación y modernización
La descripción de las coberturas del servicio de aseo actual (parte B) en población y porcentaje de usuarios con estos
servicios y la existencia del sistemas de
manejo integral o de reciclaje.
La descripción de la infraestructura del
servicio (Parte C,D,E) como parte integral
del sistema de GIRS. En centros poblados
deben identificarse principalmente el
sistema de transporte, tratamiento, recuperación, reciclaje y disposición final
(enterramieno, botadero a cielo abierto
o relleno sanitario). En caso de relleno
sanitario se debe describir detalladamente su infraestructura: manejo de
lixiviados, gases, cobertura, seguimiento
y monitorio, etc. Lo anterior para que se
pueda garantizar la optimización de los
INFRAESTRUCTURA PARA COMPOSTAJE - La Plata Huila
de cuerpos de agua receptores o del suelo, la afectación de ecosistemas estratégicos, entre otros.
recursos existentes, articulados con
las obras para las cuales se solicitan recursos.
En la (Parte F) una descripción del manejo ambieltal actual.
FORMATO ID-02: Descripción del
Este formato debe ampliar la descripción de
la problemática a tres temas básicos:
La problemática de índole sanitario principalmente para las poblaciones afectadas por la contaminación de sus fuentes
de abastecimiento de agua, los olores
desagradables, el impacto paisajístico, la
desvalorización del suelo, etc.
FORMATO ID-03: Población
afectada y objetivo
La falta o ineficiente prestación de los
servicios de aseo, entendiéndose que es
necesario que estas deficiencias sean
solucionadas antes de la puesta en marcha de un sistema de GIRS. Por lo tanto,
deben describirse los problemas específicos de una baja e inadecuada cobertura de recolección y transporte,
múltiples botaderos sin manejo técnico
La identificación y descripción de la población afectada (población que actualmente
está sufriendo las consecuencias del problema) debe incluir no solo los habitantes del
centro urbano cubierto por el servicio de
aseo (área de influencia directa), sino también las persona afectadas en el área de influencia del sitio de disposición final y en
algunos casos, las poblaciones aguas abajo
de las descargas de lixiviados.
Los impactos ambientales, problemas de
contaminación de los recursos naturales,
Es importante reportar índices que permitan
relacionar la problemática con la afectación
a los habitantes tales como índices de mortalidad, morbilidad y desvalorización de la tierra, entre otros.
La identificación y descripción de la población objetivo (población a la que se espera
solucionar el problema con la ejecución del
proyecto) debe considerar con especial importancia la población dentro del perímetro
sanitario. Sí se tiene en cuenta que esta población es la que debe asumir los costos de
administración, reposición, operación y mantenimiento del proyecto de GIRS, es importante describir su situación socioeconómica,
en lo posible incluir el ingreso promedio, el
índice de necesidades básicas insatisfechas,
la estratificación de los usuarios de los servicios públicos, la existencia de asociaciones o
gremios comunitarios, las condiciones de
acceso a la población y el acceso a centros
Para el cálculo de la oferta se debe considerar que en los primeros años de construcción del proyecto ésta es cero hasta que
comience a operar el sistema de tratamiento
de agua residual, momento en el cual se debe
valorar la cantidad de residuos, de acuerdo
con la capacidad instalada del sistema expresada anualmente.
Para el cálculo del déficit simplemente se
resta el volumen anual de residuos en miles
de toneladas( oferta), de la necesidad de tratamiento en miles de toneladas (demanda).
También pueden ser utilizados como unidad
de medida: la población o viviendas cubiertas por el servicio. En cualquiera de estos
casos se debe proyectar la demanda del servicio.
FORMATO ID-04: Cuantificación
de la demanda y oferta del Servicio y
determinación del déficit
FORMATO ID-05: Objetivo del
Como lo define el manual BPIN 022 del DNP,
se debe realizar una evaluación de la demanda y la oferta del servicio, en este caso de
aseo, siempre y cuando exista déficit del servicio. El perído de análisis y evaluación de
la demanda y la oferta será de 30 años.
Para enunciar el objetivo del proyecto se deben considerar las observaciones realizadas
por el Manual BPIN022. Para la formulación
de un proyecto GIRS, el objetivo debe estar
dirigido a la implementación, construcción,
optimización de la infraestructura para tal fin
(por etapas o en su totalidad).
La unidad de medida de valoración de la
demanda y la oferta se expresa por la cantidad de residuos a tratar o disponer o que
puede ser tratada o dispuesta cada año, sin
cápita, tasa de crecimiento de la producción
Para el cálculo de la demanda se debe proyectar la cantidad total en toneladas que requiere manejo, en miles. Los criterios
técnicos utilizados para el cálculo de la demanda de residuos sólidos se deben anexar
al final del formato ID-04 tales como: tasa de
crecimiento poblacional, producción per
Algunos de los indicadores que pueden asociarse a este tipo de proyectos se pueden observar en la tabla 3.
FORMATO ID-06: Relación del
objetivo del proyecto con
Como se especifica en el manual BPIN-022
del DNP es importante relacionar el proyecto con los planes y programas de carácter
sectorial, municipal, departamental o na-
cional; refiriendo el período de vigencia y
el objetivo de estos con el proyecto formulado.
Los proyectos de GIRS se deben relacionar
directamente con los planes saneamiento
básico, ordenamiento territorial, ordenamiento de cuenca(s) y gestión ambiental de
los recursos naturales, cuyo objetivo sea reducir la contaminación y mejorar el nivel de
El Programa de Calidad de Vida Urbana, el cual busca prevenir y controlar los
factores de deterioro de la calidad ambiental en las áreas urbanas; promover la
adopción de modelos de desarrollo urbano sostenible, acordes con las condiciones particulares de los asentamientos
Modernización empresarial: Cuyo objetivo es el la inclusión e implementación
del concepto de alta gerencia en las empresas prestadoras de servicios públicos.
Se deben considerar los siguientes planes y
El Proyecto Colectivo Ambiental del
Plan Nacional de Desarrollo (1998 
2002), concretamente en su programa
agua. El cual plantea como objetivo general conservar y restaurar áreas prioritarias en las ecorregiones estratégicas
destacando el manejo adecuado y recuperación de los ecosistemas terrestres y
acuáticos, el aumento de la capacidad de
retención de agua y fomentar la eficiencia en el uso del agua y la reducción de
La Política para la Gestión Integral de
Residuos, cuyo objetivo es impedir o minimizar de manera eficiente los riesgos
para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos
y peligrosos, y en especial minimizar la
cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyendo a la protección ambiental
eficaz y al crecimiento económico.
Los Planes de Ordenamiento Territorial
y de Desarrollo Departamental y Muni-
No de personas o
servicio de aseo viviendas cubiertas o
de cantidad de
sobre el total por
TRr = (RorX100)/Rt
TRr = (RonorX100)
La identificada
implementado el
del proyecto o de
la etapa que se
Cero 0 si no La identificada
Aprovechamiento implementado el
Cero 0 si no
existe GIRS.
cipal en sus programas de Agua Potable
y Saneamiento Básico en los cuales
específi-camente deben plantear la formulación e implementación de planes
Maestros de Gestion Integral de residuos.
Los Planes de Gestión Ambiental
Regional expedidos por las Corporaciones Autónomas Regionales los cuales normalmente plantean programas de manejo
FORMATO ID-07: Alternativas
El manual BPIN-022 del DNP plantea para el
diligenciamiento de este formato, la elaboración de un análisis de alternativas de solución al problema definido y la identificación
de la solución más conveniente. En el caso
específico de la GIRS, se debe identificar,
plantear, describir y valorar las tecnologías
de manejo integral de residuos, confrontándolas con la capacidad administrativa,
institucional, financiera, las condiciones
socioeconómicas y la capacidad de pago de
la comunidad (tarifas).
Se debe analizar igualmente la posibilidad de
comercialización de los subproductos y productos obtenidos del aprovechamiento y
valorización (productos recuperados, transformados, abonos, humus, recuperadores de
suelos), en función de su cantidad producida, de la demanda local, regional y posiblemente nacional; de los residuos sobrantes de
los procesos de aprovechamiento; de los costos de operación y mantenimiento, de la localización geográfica del proyecto con
respecto a los centros urbanos o áreas demandantes de productos, etc.
A partir del análisis y evaluación de los
parámetros antes mencionados, la selección
de la mejor alternativa deberá estar sustentada en resumen, en diversos criterios técni-
cos, ambientales, institucionales, financieros
y socioeconómicos. Deben exponerse claramente los criterios por los cuales se descartaron las demás alternativas.
Se deben considerar las sugerencias del Manual BPIN-022 respecto a la presentación de
proyectos parciales (optimización o etapas de
un proyecto integral), para los cuales se debe
realizar una descripción del proyecto global
y describir cómo se enmarca en éste el proyecto formulado.
Se deben plantear alternativas integrales, de
acuerdo con lo establecido en la Política para
la Gestión Integral de Residuos Sólidos para
ejecutar inversiones en forma total o gradual
dependiendo de la capacidad administrativa, financiera e institucional del municipio,
además de contemplar las especificaciones
técnicas planteadas en el RAS-2000.
Para el análisis de los parámetros de diseño y
de las alternativas de GIRS, se requiere el conocimiento de los sistemas de recolección,
transporte, tratamiento, aprovechamiento y
procesos de descontaminación que se dan en
Así mismo, se debe tener conocimiento sobre
la reglamentación técnica y ambiental, con
énfasis en la norma sobre licenciamiento de
proyectos, y técnicas como la Ley 142 de 1994
que regula los servicios públicos, el régimen
tarifario establecido por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento,
tales como separación de lodos, presencia de
aguas lluvias, descargas industriales, etc.
El municipio, de acuerdo con su plan o esquema de ordenamiento territorial debe revisar el esquema GIRS más conveniente
teniendo en cuenta el impacto sobre la población y el medio ambiente y los costos,
entre otros. Además el plan de ordenamiento debe tener definida la ubicación del sistema de GIRS, según lo establecido en la Ley
388 de 1997.
En relación con las tecnologías seleccionadas se debe considerar su impacto sobre los
recursos naturales y el medio ambiente, suelo, agua, aire, paisaje, olores, salud de la comunidad, etc.:
En la selección de tecnologías deben considerar los siguientes estudios:
1. Estudios de monitoreo de la calidad de
los recursos naturales antes de la ejecución del proyecto.
2. Estudios de caracterización, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de
3. Análisis de tecnologías apropiadas para
las condiciones físicas y socioeconómicas
del municipio tales como: conveniencia
del sitio de ubicación del sistema de GIRS,
requerimientos de energía, materiales,
insumos y equipos, capacidad de administración, operación y mantenimiento
del sistema, ingresos y egresos, etc.
4. Una valoración general de las ventajas y
desventajas económicas y financieras de
cada alternativa (inversión inicial, costos
de operación y mantenimiento, administración, reposición)
FORMATO PE-01: Descripción
de la alternativa Seleccionada Aspectos generales
En este formato se debe realizar una descripción de la alternativa escogida para las
condiciones particulares del municipio, detallando las principales actividades que se
plantea ejecutar en el proyecto. Es necesario
identificar y describir en forma general todas las acciones relacionadas con la tecnología seleccionada : adecuación del terreno,
infraestructura existente y necesaria, procesos operativos desde la fuente, pasando por
aprovechamiento, comercialización, tratamiento y disposición final.
Se debe ampliar la descripción de los criterios y parámetros que permitieron seleccionar la alternativa como la más viable,
principalmente los referentes a aspectos
socioeconómicos, institucionales, financieros
Deben quedar claramente identificadas las
dimensiones del proyecto, el horizonte y su
vida útil, para lo cual es necesario describir
sus principales parámetros o criterios de diseño (caracterización, de residuos, cantidad,
ppc, potencial de comercialización de productos), sin considerar formulaciones ni cálculos técnicos ya que estas se presentan en
otros formatos o estudios anexos.
Cuando el proyecto es de renovación,
optimización o ampliación de un sistema
actual o parcial o por etapas, se deben describir las características de este respecto al
sistema general (complementación del sistema, número de etapas, estado de construcción y operación de las etapas previas, etc).
Es importante describir los programas relacionados con el adecuado funcionamiento
del proyecto, tales como: Los sistemas de
recolección, transporte, los programas de
capacitación y concientización de la comunidad, los programas promovidos por organizaciones comunitarias, etc.
FORMATO PE-02: Descripción de
la alternativa - Aspectos técnicos
Para los proyectos de GIRS se desarrollan los
formatos, PARTE A y B, en donde se incluye
la información sobre el sistema, referente a
los procesos que lo componen, y si se trata
de sistemas nuevos o rehabilitación o ampliación de sistemas existentes. A manera de
ejemplo se presenta un listado de los posibles elementos necesarios para el desarrollo,
ampliación o rehabilitación de un proyecto
de GIRS. (Tabla 4)
Es fundamental la inclusión del cierre y saneamiento de botaderos a cielo abierto.
Para cada tipo de equipo, obra o elemento
incluido dentro del proyecto, se debe especificar el número de unidades y sus principales características: capacidad de manejo (por
ejemplo kilos/hora), la geometría y dimensiones volumétricas de las estructuras planteadas, el área de ocupación, las eficiencias
en el tratamiento que se pretenden alcanzar
en los procesos a implementar, etc.
En este formato es importante mencionar el
estado de la gestión que se está adelantando
para la localización y adquisición de los terrenos en los cuales se construirá el proyecto. Así mismo debe mencionarse la capacidad
total de tratamiento y aprovechamiento, así
como la eficiencia en la desviación de residuos del relleno sanitario en porcentaje, de
acuerdo con los indicadores antes mencionados, y en general los indicadores que midan los beneficios ambientales particulares
FORMATO PE-03: Descripción de
la alternativa- Aspectos
institucionales y comunitarios.
Teniendo en cuenta que el logro de los bienes y servicios de un proyecto de GIRS y por
Equipo de recolección y transporte
(no cofinanciable)
Infraestructura para almacenamiento
y acopio
Infraestructura para clasificación
Infraestructura y equipos para
para comercialización
Equipos para transformación con fines
Equipos para el tratamiento con fines
Sistema de disposición final
Manejo y tratamiento de lixiviados
Manejo y tratamiento de gases
Sistemas de aprovechamiento de energía
en la disposición final.
Cierre de botaderos
Equipos y elementos para control
o ampliación
consiguiente el logro de los beneficios identificados, dependen principalmente de la operación y mantenimiento que se haga de la
infraestructura que para tal propósito se construya, es muy importante estudiar los aspectos relacionados con las entidades que se
encargarán de estas actividades, así como las
estrategias establecidas para que la comunidad
se involucre, con el fin de garantizar la buena marcha del proyecto y del servicio de aseo
en el tiempo (sostenibilidad del proyecto).
Debe describirse el esquema institucional
planteado para la construcción del proyecto
y para su posterior operación y mantenimiento: quién se encargará de la contratación de
las obras, de la interventoría, la descripción
de la empresa de servicios públicos (ESP) existente, su capacidad administrativa y financiera, ó el procedimiento y el tiempo en el cual
se constituirá dicha empresa.
Deben describirse y cuantificarse las necesidades de operación y mantenimiento inherentes a la alternativa tecnológica planteada,
en términos de personal especializado, operativo y de apoyo, de requerimientos de laboratorios, productos, insumos y recursos
financieros para determinar los costos en que
se incurren en la administración, operación
y mantenimiento del proyecto.
Igualmente, se debe establecer con claridad,
y a partir de los estudios de factibilidad correspondientes (estudios de mercado), que
tengan en cuenta precios, oferta, demanda,
etc. Los ingresos por venta del material recuperado, subproductos y productos del proceso establecido en el proyecto.
Debe describirse la estructura institucional
que se encargará de administrar, operar y
mantener la planta de tratamiento, de acuerdo con los esquemas planteados dentro de la
Ley 142 de 1994 de servicios públicos domiciliarios y las medidas que se deben tomar al
interior de la entidad para encargarse de la
operación y mantenimiento del sistema.
Debe describirse en que consistió y consistirá la participación de la comunidad o de entidades y asociaciones vinculadas al
De acuerdo con la metodología tarifaria definida por la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico, se deben determinar las tarifas resultantes por la ejecución del proyecto y establecer el impacto que
se tendrá sobre la tarifa del servicio de aseo.
FORMATO PE-04:
la alternativa - Aspectos
El diligenciamiento de este formato debe estar de acuerdo con los lineamientos ambientales generales establecidos por el Ministerio
del Medio Ambiente y con las evaluaciones y
estudios ambientales· específicos requeridos
en cada jurisdicción por la Autoridad Ambiental respectiva y o en su defecto con una
evaluación de impactos preliminar realizada
por el formulador pero que debe ser complementada posteriormente de acuerdo con
los requerimientos de la Autoridad Ambiental, y la legislación ambiental vigente.
Se puede categorizar el proyecto de acuerdo
con los impactos generados y con los estudios y requerimientos ambientales identificados. Se distinguen las siguientes categorías
de proyectos. (Ver tabla 5)
Para la primera categoría se debe realizar una
descripción general de los impactos ambientales generados y de las acciones de mitigación planteadas en el plan de manejo
Para la segunda categoría se debe realizar una
descripción general de los impactos ambientales y de las acciones planteadas en el Estu-
Proyectos de rehabilitación, optimización y/o ampliación de sistemas de GIRS, cuya
finalidad es la de optimizar los procesos actuales, por lo tanto no requieren Licencia
Ambiental, pero pueden incluir:
Permiso de vertimiento y planes de cumplimiento (decreto 1594/84).
Permiso de emisiones atmosféricas (Decreto 948/95).
Planes de Manejo Ambiental.
Otros requerimientos ambientales, de acuerdo con la legislación ambiental vigente.
Proyectos de construcción de nuevos sistemas GIRS y demás infraestructura relacionada,
que requieren Licencia Ambiental, la cual incluye:
Estudio de Impacto Ambiental con un plan de manejo ambiental (decreto 1753/94).
Otros requerimientos ambientales.
dio de Impacto Ambiental de acuerdo con lo
exigido en la normatividad ambiental vigente, y los términos de referencia correspondientes.
En general, se deben presentar con el proyecto los estudios de carácter ambiental que
se encuentren disponibles. Si el proyecto no
está acompañado de un requerimiento ambiental oficial, se deben evaluar los principales impactos y las acciones que se estiman
deben ser implementadas durante la construcción de éste. Las actividades de protección y mitigación ambiental deben estar
diseñadas y cuantificadas e incluidas en los
costos totales del proyecto.
A manera de ejemplo se presentan algunos
de los impactos y acciones de mitigación
ambiental más comunes, que deben ser considerados en la formulación del proyecto. (Ver
tabla 6)
Si el proyecto ya ha sido aprobado por la
autoridad ambiental y se ha expedido la Licencia Ambiental o se ha establecido el Plan
de Manejo Ambiental, se debe indicar el nu-
mero y la fecha de expedición de los actos
administrativos que la otorgaron. Igualmente se deben relacionar los permisos, concesiones y/o autorizaciones para la explotación
de los recursos naturales que le hayan sido
conferidas.
Con el fin de que la Autoridad competente
evalúe la importancia ambiental del proyecto formulado es indispensable que se describa claramente la siguiente información:
Manejo actual inadecuado de la disposición final: disposición en cuerpos de
agua, en botaderos a cielo abierto,
enterramientos, etc.
Nombre y caudal medio anual de la corriente receptora de residuos (m³/seg).
Cantidad de residuos dispuestos inadecuadamente.
Composición de los residuos dispuestos
inadecuadamente, con énfasis en el
porcentaje de orgánicos, inorgánicos y
ACCIÓN DE MITIGACION AMBIENTAL
Contaminación del aire por la emisión de
polvo en el transporte y disposición
inadecuada de materiales de construcción y
en los movimientos de tierra.
Cubrimiento de materiales en el transporte y en el sitio de
maniobras, riegos temporales.
Contaminación de cuerpos de agua por la
descarga de aguas de negras, aceites y
combustibles en actividades de lavado de
Implementación de la infraestructura temporal de manejo y
tratamiento de aguas residuales (desarenadores, trampas de
grasa, fosas sépticas, rellenos sanitarios, etc).
Contaminación de cuerpos de agua y
erradicación de cobertura vegetal por la
ocupación de cauces y la construcción de
Implementación de infraestructura de estabilización de suelos
(muros de contención, gaviones, trinchos, etc), reforestación en
áreas de influencia directa, cercas vivas, entre otros.
Adecuación de un sitio de disposición final de material sobrante
y de construcción.
Fase de operación del relleno
Contaminación leve o moderada de cuerpos
de agua por la descarga de lixiviados
Control de los procesos de tratamiento de lixiviados, programas
de monitoreo y evaluación de la eficiencia, construcción de nuevas
unidades y dispositivos de optimización del tratamiento, etc.
Contaminación de cuerpos de agua y suelos
por la inadecuada disposición de lodos,
grasas y aceite, sólidos flotantes generados
en el sistema de tratamiento.
Control adecuado de la infraestructura de tratamiento de lodos
y otros desechos de tratamiento, implementación de recipientes
de recolección de desechos especiales, construcción de
tratamientos posteriores.
Control de olores en procesos anaeróbicos, aislamiento de áreas
de generación de olores, adición de compuestos químicos
neutralizadores, entre otras.
Impacto paisajístico, proliferación de vectores
transmisores de enfermedades.
Cobertura diaria.
En sistemas de compostaje en
Generación de olores desagradables.
Manejo adecuado, volteo, control de temperatura, control de
humedad, etc.
Contaminación por lixiviación.
Manejo de aguas de escorrentía superficial.
Generación de vectores.
Adecuado manejo del volteo, temperatura, drenajes
Abonos de mala calidad.
Gestión diferencial de residuos peligrosos, separación en la fuente
de orgánicos e inorgánicos.
En centros de acopio y estaciones
Generación de olores desagradables y
Clasificación y almacenamiento adecuados bajo techo, manejo
de drenajes, control de vectores, fumigación periódica.
Lixiviación y contaminación de suelos y agua.
Drenajes impermeables y tratamiento de lixiviados.
Afectación ambiental de la disposición,
sobre el suelo, el agua, la flora y la fauna.
Afectación de la disposición inadecuada
aguas abajo, usos del agua.
Cuando se trate de un proyecto regional,
lo anterior debe desarrollarse para cada
municipio participante.
El adecuado diligenciamiento de este formato permitirá evidenciar los principales aspectos ambientales a subsanar con el desarrollo
del nuevo proyecto y su prioridad para ser
FORMATO PE-05: Descripción
y cuantificación de los servicios
Tal como se expresa en el Manual BPIN022,
los bienes y servicios que se producirán con
la realización del proyecto, están ligados a
los objetivos planteados. Al igual que se planteó en el formato ID-05, algunos de los servicios que pueden asociarse a los proyectos de
GIRS. (Ver tabla 7)
En la parte B del Formato PE-05, deben describirse los valores de incremento de cada
indicador en cada año. Para los proyectos de
GIRS son planteados por etapas, proponiéndose períodos de diseño adecuados técnica
y financieramente, para cada etapa. Los bienes y servicios identificados, deben plantearse en términos de la demanda establecida en
el Formato ID-04 y de la capacidad máxima
FORMATO PE-06: Descripción y
cuantificación de los componentes
Los componentes a cuantificar en proyectos
de GIRS se relacionan con estudios complementarios, las obras físicas, los equipos re-
queridos, la dotación de laboratorios y unidades de control, aspectos de capacitación
de operarios en la operación y mantenimiento del proyecto, interventoría del proyecto,
administración y operación del proyecto y
las actividades de mitigación del impacto ambiental.
Se deben presentar como unidades de medida las unidades de proceso a construir, por
ejemplo para un relleno sanitario se podría
usar Toneladas dispuestas/día, las unidades
a adquirir, en el caso de equipos y dotación,
el número de cursos o de horas de capacitación que se estima para ejecutivos, técnicos
FORMATO PE-07: Costos de los
En la parte A, referida a los componentes de
la obra civil, se deberá desagregar los principales procesos planteados para la GIRS, en
concordancia con el Formato PE-02 y según
el listado propuesto para dicho formato.
Igualmente, la PARTE B de este Formato, debe
estar acorde con los componentes adicionales al de infraestructura física identificados
en el Formato PE-06.
Se hace énfasis en la necesidad de incluir
dentro de los costos del proyecto el cierre y
saneamiento de botaderos.
FORMATO PE-08: Beneficios del
Entre los beneficios de un proyecto de GIRS,
se pueden considerar los siguientes:
Solución al problema de la afectación
ambiental por el manejo actual inadecuado de la de disposición final: disposición
% de Cobertura del servicio de aseo.
Expresado en No. de personas o viviendas cubiertas o toneladas
adecuadamente manejadas sobre el total por 100.
Potenciación de los beneficios
Mejoramiento del paisaje.
% de descontaminación del agua en términos de DBO, SS, coliformes,
metales pesados, etc.
Con el aprovechamiento y valorización:
incremento de la vida útil del relleno sanitario.
% disminución del consumo de energía en procesos productivos.
Cuantificación de los recursos naturales no explotados.
Número de empleos, cuantificación de ingresos, mejoramiento de la
calidad de vida, mejoramiento de la calidad del servicio público.
Indicador de participación ciudadana (iniciativas de la ciudadanía,
consultas, etc.) para ello se requiere información directa de la comunidad.
Indicador de pertinencia (respuesta del proyecto a las necesidades de la
población, sector privado y organizaciones municipales); analizar la
distribución porcentual de lo ejecutado en comparación con los recursos
Indicador de gestión financiera (Inversión realizada vs- población
beneficiada);
Indicador de resultados (logros reales obtenidos respecto a los objetivos
y metas establecidos);
Indicador de eficiencia (racionalidad en el uso de los recursos para el
cumplimiento de los objetivos y metas trazados), en este indicador se
debe medir adicionalmente el índice de tiempo con respecto a lo
planteado en la formulación;
Indicador de sostenibilidad de la inversión (costo/beneficio, tarifas,
impacto ambiental, potencial de generación de empleo, toneladas
recuperadas, participación comunitaria en la ejecución y apropiación
posterior del proyecto);
Indicador de gestión administrativa (eficiencia administrativa del
municipio en la gestión técnica y operativa del manejo de los proyectos);
Indicador de eficacia (de la gestión institucional);
Indicador de calidad (cumplimiento de requisitos, normas técnica y
expectativas de los usuarios) de bienes y servicios.
en cuerpos de agua, en botaderos a cielo
abierto, enterramientos, etc.
Solución a la afectación ambiental por la
disposición inadecuada aguas abajo, teniendo en cuenta los usos del agua.
Disminución de la presión sobre los recursos naturales.
Disminución de la producción de
lixiviados.
Disminución de afectaciones a la salud por
la descarga de lixiviados al ambiente en
el área de influencia de hábitat humanos.
médicas y medicamentos por concepto
de enfermedades de origen hídrico presentadas en poblaciones aguas abajo de
las descargas.
Disminución del gasto de energía en los
Incremento de la calidad de vida de la
población local y del área de influencia
Disminución del valor a pagar por concepto de tasas retributivas por contaminación del cuerpo receptor.
Disminución al municipio o municipios
vecinos de los recursos invertidos para
potabilización del agua de poblaciones
ubicadas aguas abajo de los sitios de vertimiento. En este mismo sentido también
puede haber una disminución de costos
a la población por concepto de consultas
Recuperación del valor económico de las
tierras localizadas en el área de influencia.
Generación de ingresos y empleo.
Para la parte B de éste Formato, de cuantificación de la población beneficiada, debe
tenerse en cuenta la población universo identificada en el Formato ID-03.
FORMATO PE-09: Flujo de caja
del proyecto (miles de pesos)
En el diligenciamiento de este Formato deben seguirse todas las instrucciones dadas en
el Manual metodológico del BPIN.
Los costos de administración, operación y
mantenimiento del sistema de tratamiento
deben considerar además los costos de reposición de instalaciones y equipos durante
el período de análisis.
DISPOSICIÓN FINAL ADECUADA - RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA
Se recuerda la necesidad de hacer el análisis
para un horizonte de evaluación de 30 años
para municipios con nivel de complejidad del
sistema medio alto y alto, teniendo en cuenta que la estructura tarifaria actualmente vigente para los servicios de agua potable y
saneamiento incorporan este periodo en la
recuperación de las inversiones.
FORMATO PE-10: Resumen de
Este Formato es un resumen del anterior.
Se considera importante diligenciar las filas
(1) a (9). En la fila (8) de cantidades producidas anualmente, se sugiere que se utilicen
las toneladas de residuos manejados
integralmente (tratadas, aprovechadas y dispuestas).
Deben incluirse dentro de este Formato las
actividades y/o componentes que forman
parte del presupuesto detallado de acuerdo
con la discriminación presentada en el formato PE-07. Deben tenerse en cuenta para la
asignación de recursos por fuentes, las actividades que son susceptibles de ser financiadas por cada fuente de recursos. Debe
especificarse en observaciones si corresponden a recursos frescos o recursos ya invertidos ó si el aporte se dará en bienes y servicios.
Deben relacionarse los certificados que soportan y garantizan los aportes locales y de
otras entidades y las escrituras para el caso
de los terrenos adquiridos.
FORMATO FS-02: Financiación de
la operación del proyecto
En este formato debe tenerse en cuenta que
la fuente de financiación de la operación,
mantenimiento y reposición de las instala-
ciones y equipos para proyectos de GIRS, incluidas la prestación del servicio de aseo. Por
lo tanto las sumas proyectadas deben calcularse según las tarifas propuestas, las cuales
deben considerar la capacidad y disponibilidad de pago de la población., y los ingresos,
entre otros, por la comercialización del material aprovechado (venta de material inorgánico y orgánico.) Esta estimación anual
debe realizarse durante el mismo horizonte
Se debe también incluir, los ingresos anuales
durante el mismo horizonte de evaluación
con el fin de garantizar los recursos necesarios para el sostenimiento del proyecto.
FORMATO FS-03: Sostenibilidad
La sostenibilidad de los proyectos de GIRS,
al igual que la de cualquier proyecto de agua
potable y saneamiento básico, está garantizada si se controlan las variables que tienen
que ver con la calidad de los estudios y diseños, la calidad en los procesos de contratación de las obras civiles y de compra de los
equipos e insumos y la viabilidad financiera
del esquema de administración, operación y
mantenimiento propuesto.
Es importante también conocer y controlar
las relaciones interinstitucionales en lo que
tiene que ver con el conocimiento de los permisos que deben obtenerse previa la ejecución del proyecto y de las funciones de cada
entidad responsable del proyecto. Es fundamental promover el conocimiento y aceptación del proyecto por parte de la comunidad,
asegurando por un lado la aceptabilidad de
las tarifas resultantes, además de los recursos requeridos para operar y mantener el sistema de tratamiento, por lo tanto se deben
implementar los canales de comunicación e
información a la población sobre los principales aspectos de sostenibilidad el proyecto.
Como se dijo anteriormente, de acuerdo con
las condiciones socieconómicas del municipio o municipios que formen parte del proyecto, debe preverse la construcción por
etapas; la definición de éstas debe obedecer
a que se pueda poner en funcionamiento procesos parciales de operación a partir del esquema mínimo establecido (presentación,
recolección, transporte, disposición final
y/o cierre de botaderos) con miras a su
complementación posterior. No debe permitirse la ejecución de actividades preliminares de los proyectos, en forma aislada, tales
como el descapote o adecuación del terreno, dado que si no se continúan las obras,
estas actividades pueden perderse. También,
como lo especifica el manual metodológico,
debe revisarse que se garantice la ejecución y adquisición de obras y equipos no
financiables por el FNR, pero que son indispensables para el correcto funcionamiento
FORMATO FF-01: Programación
físico-financiera del año.
El diligenciamiento de este Formato debe ser
compatible con el Formato FS-01, ampliado
con las unidades y costos unitarios del presupuesto detallado y de acuerdo con el
cronograma de actividades y flujo de fondos
planteado para el proyecto.
BANDA TRANSPORTADORA PARA RECICLAJE DE PLÁSTICO
CLASIFICACIÓN MANUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN BANDA TRANSPORTADORA
Carta de presentación del ente territorial
Ref: Solicitud de recursos
Comedidamente presento a ustedes el proyecto 
para su ejecución, bajo las siguientes consideraciones:
 con el fin de solicitar recursos
El proyecto se encuentra incluido dentro del Plan de Desarrollo Municipal y el plan de ordenamiento
El proyecto es prioritario para el ente municipal, de acuerdo a las especificaciones del Reglamento
Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento  RAS.
El costo total del proyecto asciende a $
El valor solicitado a la Comisión Nacional de Regalías es de $
El proyecto soluciona el problema generado por
El ejecutor del proyecto será:
Con el fin de cumplir con los requisitos exigidos por la Comisión Nacional de Regalías, la Ley 141
de 1.994 y sus decretos reglamentarios, anexo a esta solicitud los siguientes documentos:
Certificado en el cual conste que el proyecto se encuentra en el Plan de Desarrollo del ente
territorial y esté acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial.
Ficha EBI plenamente diligenciada.
Elaboración del proyecto en Metodología BPIN 022 del DNP para inversión y la Metodología
BPIN 026 del DNP en caso de preinversión.
Copia de los estudios y diseños y planos del proyecto.
Mapa de localización del proyecto (ubicación geográfica municipal y veredal).
Certificados de disponibilidad presupuestal de los recursos ofrecidos por cada una de las entidades
participantes en la financiación del proyecto.
Cronograma de actividades y flujo de fondos.
Plan financiero del proyecto por usos y fuentes.
Aprobación o aval del proyecto por parte de la Corporación Autónoma Regional que tenga
jurisdicción sobre el área beneficiada.
Presupuesto detallado y análisis de precios unitarios.
Propuesta de estructura administrativa y operativa para garantizar la sostenibilidad institucional
del proyecto, acorde con el número de usuarios.
Esquema tarifario vigente y requerido para garantizar la recuperación de los costos del proyecto y
el cubrimiento de los costos de operación y mantenimiento del servicio.
Certificados de propiedad de los terrenos requeridas para las obras.
Para cualquier inquietud, favor contactar a
a los teléfonos, fax o correo electrónico
que tiene el cargo de
Representante ente territorial
Formatos de salida Manual Metodológico 026 BPIN
Proyectos de Preinversión de Gestiòn Integral de Residuos Sólidos
FORMATO ID-01: DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA, CAUSAS,
CONSECUENCIAS Y LOCALIZACION
Cuál es la localización del problema?
Cuáles son las causas del problema?
Cuáles son las consecuencias del problema?
Características de la información acerca del problema?
FORMATO ID-02: CARACTERISTICAS DE LA POBLACIÓN
AFECTADA POR EL PROBLEMA
A quienes afecta el problema?
Cuáles son las características de la población que afecta el problema?
FORMATO ID-03: DESCRIPCIÓN DE LAS POSIBLES SOLUCIONES AL PROBLEMA
SOLUCION No:
FORMATO ID-04: RELACIÓN DEL PROBLEMA CON LA NECESIDAD DE
Responda a la siguiente pregunta:
El proyecto que soluciona las causas del problema requiere necesariamente de un estudio de preinversión?
ESTUDIOS DE PREINVERSION QUE REQUIERE LA SOLUCION AL PROBLEMA
FORMATO PE-01: OBJETIVO DEL ESTUDIO Y RESULTADOS ESPERADOS
Cuál es el objetivo del estudio?
Qué resultados precisos se esperan obtener con el estudio?
FORMATO PE-02: DEFINICIÓN DE LA POBLACION OBJETIVO Y SUS CARACTERISTICAS
Cuál es la población objetivo (muestra) del estudio?
Cuáles son las características de esta población objetivo?
FORMATO PE-03: TERMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO
Presente un breve resumen de los aspectos más importantes resaltados en los términos de referencia. Anexe a
este formato una copia de los términos de referencia del estudio.
FORMATO PE-04: PLAZOS DE ENTREGA DE INFORMES Y COSTO DEL ESTUDIO
CONTENIDO MINIMO DEL INFORME
AVANCES DE PAGO DEL
ESTUDIO (REQUISITOS)
VALOR TOTAL DEL ESTUDIO
FORMATO PE-05: CARACTERÍSTICAS DE LA ADJUDICACIÓN Y ALCANCE DEL ESTUDIO
Hay una o varias soluciones al problema ya definidas?
Cómo se adjudicará la elaboración del estudio?
Cuál es el perfil que deben tener las firmas o personas que realizarán el estudio?
Dependiendo de los resultados de este estudio, habría que hacer otro para poder tomar la decisión de
realizar o no el proyecto?
Si hubiera que hacer otro estudio, de que sería?
FORMATO FS-01:
FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL ESTUDIO
PORCENTAJE POR FUENTE
FORMATO FS-02:
FACTORES EXTERNOS QUE AFECTAN EL LOGRO DEL OBJETIVO
Describa brevemente cuales son los factores externos que pueden afectar el logro del objetivo descrito en el
ANEXO No 3
Formatos de salida Manual Metodológico 022 BPIN
Proyectos de Inversión de Gestión Integral de Residuos Sólidos
FORMATO ID-01
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACION ACTUAL
PARTE A: Aspectos generales
Población total actual
Localidad(es) afectadas
Población total actual:
Nombre y distancia del núcleo urbano más cercano:
Altura Promedio:
Tipo principal de acceso:
Disponibilidad de otros servicios públicos: (SI/NO)
Matadero con tratamiento*
Matadero sin tratamiento*
(*) Se refiere a tratamiento de las aguas residuales
Carácter del Problema:
Población actual:
No. actual de viviendas:
Actividades productivas que demandan residuos sólidos recuperados.
a. Población actual con servicio.
b. Cobertura
No. usuarios X 100
c. Producción de residuos sólidos
(ton/mes)
d. Frecuencia de recolección
(viajes/semana)
e. Recolección de resuduos no convencionales
f. Descripción del sistema de barrido
g. Descripción del sistema de transporte de residuos sólidos
h. Descripción del sistema de disposición final
i. Existe otro sistema alternativo de manejo de residuos sólidos (reciclaje, compostaje, lombricultura,
incineración, otros.) Si
, cual(es)
PARTE C: Análisis del sistema de aseo por componentes (si existe)
(B/R/M) Bueno/ Regular/ Malo
ESTADO Y OBSERVACIONES
(B/R/M)
PARTE D: Descripción general del sistema de aseo
Existe Plan Municipal de Residuos
B. PRESENTACIÓN DE LOS RESIDUOS
Presentación de los residuos: Separados en la fuente
C. RECOLECCIÓN
Tipo de recolección
Microruteo
Sistema de recolección: Acera
Macroruteo
Dias de recolección
Sector en donde se realiza la recolección
Manejo de residuos no convencionales
Existe recolección de escombros
(veces/semana)
Cobertura del barrido
C. BARRIDO Y LIMPIEZA
Tipo de barrido
Tipo de vehiculo recolector
PARTE E: Tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.
E. APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN
Efectúan reciclaje.
Separación en la fuente ( )
En la disposición final ( )
Centro de acopio ( )
Tipo de residuos reciclados.
TONELADAS/MES
Efectúan compostaje
No de Pilas
Efectúan Lombricultura
Otro tipo de aprovechamiento
F. DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
Ubicación. Vereda
Sistema de Disposición final.
Botadero a cielo abierto ( ) Enterramiento ( ) Relleno sanitario ( )
Relleno Sanitario. ( ) Ton/día
Manejo y Tratamiento de lixiviado
) No ( )
Forma de manejo y tipo de tratamiento
Manejo y tratamiento de gases:
Cobertura Diaria ( ) Interdiaria ( ) Otros
Cielo abierto Nombre predio
Cuerpo de agua afectado
PARTE F: Tratamiento y disposición final de los residuos sólidos
Distancia del casco urbano
Toneladas de Basura dispuesta
Capacidad de la disposición final
Vida útil del sitio de disposición final (años)
Área total del sitio de disposición final (hectáreas)
Se presta servicio de disposición a otros municipios. Si ( ) No ( )
A cuales
TRATAMEINTO PARA DISMINUIR VOLUMEN Y PELIGROSIDAD
Capacidad/ton dia
Temperatura | °C
Nó de cámaras de combustión
Otras características del incinerador
Equipos de control existentes
Tipo de residuos incinerados:
Cantidad de residuos Incinerados (ton/día)
Descripción de los impactos ambientales relevantes:
Alto ( )
Medio ( )
Bajo ( )
Sobre la flora y la fauna
Se generan vectores en el sitio de reciclaje.
Se generan olores desagradables en el sitio de reciclaje Si ( ) No ( )
Se afecta la comunidad
Se generan vectores en el sitio de disposición final.
Se generan olores desagradables en el sitio de disposición final.
Hay contaminación de aguas.
Superficiales ( )
Nombre de las fuentes de aguas y caludales
Subterráneas ( )
FORMATO ID-02
z Describa
en forma concreta el problema
FORMATO ID-03
POBLACIÓN AFECTADA Y OBJETIVO
A) Descripción de la población afectada (cuantificar la población afectada en forma directa e
indirecta)
habitantes, en
B) Descripción de la población objetivo (población beneficiada)
FORMATO ID-04
CUANTIFICACIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTA
DEL SERVICIO Y DETERMINACIÓN DEL DEFICIT
2. HORIZONTE DE EVALUACIÓN
(Cantidad anual)
(personas o viviendas)
FORMATO ID-05
Descripción del Indicador No.1:
Descripción del Indicador No.2:
Descripción del Indicador No.3:
Descripción del Indicador No.4:
1. Población beneficiada
3. Calidad del servicio
4. % Recuperación inorgánicos
5. Recuperación orgánicos
6. Número de empleos directos
7. % disminución residuos en
FORMATO ID-06
RELACIÓN DEL OBJETIVO DEL PROYECTO CON
POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS, NACIONALES
FORMATO ID-07
Tosas las alternativas a estudiar deberán ser variables técnica y ambientalmente
FORMATO PE-01
DESCRIPCIÓN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS
FORMATO PE-02
PARTE A: Manejo integral de Residuos sólidos
OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE ASEO
PARTE B: Sistema de aseo
Componente de obra civil
Rehabilitación o ampliación
FORMATO PE-03
INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS
FORMATO PE-04
1. Clasificación del impacto ambiental - Categoría
2. Descripción del impacto ambiental y categoría
El predio de disposición final Cuenta con Licencia Ambiental ante la Entidad Competente.
Cuenta con permiso ambiental ante la entidad competente.
Tipo de permiso 1
Tipo de permiso 2
Tipo de permiso 3
El municipio se encuentra adelantando algún proyecto de manejo de residuos. Si ( ) No ( )
El proyecto es de carácter:
Regional ( ) Local ( )
Dentro del POT se tiene destinada un área sanitaria especifica para manejo de residuos sólidos.
Localización: Vereda
Costo que cubre recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica
(tasa retributiva mínima 1% de la inversión estimada de la obra física, según Art. 43 de Ley 99/93) :
FORMATO PE-05
DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACION
DE LOS SERVICIOS DEL PROYECTO
PARTE A: DESCRIPCIÓN
SERVICIO 1: Unidad de medida:
Personas beneficiadas:
SERVICIO 2: Unidad de medida:
Porcentaje de residuos aprovechados
DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS
DEL PARTE B: CUANTIFICACIÓN
FORMATO PE-06
DESCRIPCIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS
COMPONENTE 4:
COMPONENTE 5:
COMPONENTE 6:
COMPONENTE 7:
FORMATO PE-07
COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO
R/A/C*
(Miles de pesos de 200___)
* R: rehabilitación; A: optimización y expansión; C: obra nueva
Se diferenciará el costo del suministro y de la
obra civil en aquellos casos en los cuales se
han previsto licitaciones por separado, para
estos propósitos específicos.
PARTE B: OTROS COMPONENTES
FORMATO PE-08
(Miles de pesos de
PARTE B: CUANTIFICACIÓN DE LA POBLACION BENEFICIADA
BIEN O SERVICIO:
FORMATO PE-09
FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)
(continua en página siguiente)
OPERACIÓN EN V.P.
(4)TOTAL COSTOS
(5)TOTAL COSTOS
EN V.P.
AÑOS CALENDARIO
(1) TOTAL INVERSION
FACTOR DE V.P.
INVERSION EN V.P.
Diligenciar en la última página del presente Formato que se utilice:
TOTAL OPERACIÓN EN VALOR PRESENTE:
TOTAL INVERSION EN VALOR PRESENTE:
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE:
NOTA: Los costos de operación y mantenimiento del proyecto serán cubiertos vía tarifas
(3) TOTAL OPERACIÓN
(2) TOTAL INVERSION
OTAL OPERACIÓN EN VALOR PRESENTE:
(1) TOTAL INVERSIÓN
(2) TOTAL INVERSIÓN
TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRESENTE:
FORMATO PE-10
RESUMEN DE COSTOS DEL PROYECTO
TOTAL OPERACIÓN EN VALOR PRESENTE
TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRESENTE
TOTAL PROYECTO EN VALOR PRESENTE
FACTOR COSTO ANUAL EQUIVALENTE
COSTO ANUAL EQUIVALENTE DEL PROYECTO
PROMEDIO ANUAL DE PERSONAS O VIVIENDAS
BENEFICIADAS - INDIQUE LA UNIDAD QUE UTILICE:
INVERSION PROMEDIO POR PERSONA O VIVIENDA
BENEFICIADA ($/
CANTIDADES PRODUCIDAS ANUALMENTE (PROMEDIO)
COSTO PROMEDIO POR UNIDAD PRODUCIDA
($/MT.3) OTRA
(10) SI EL PROYECTO ES SOLO DE AUMENTO EN LA CAPACIDAD DEL
SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS:
COSTO POR AUMENTO DE CAPACIDAD
(TOTAL PROYECTO EN V.P./ AUMENTO DE CAPACIDAD)
FORMATO FS-01
FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO
ACTIVIDADES Y/O
Y/O COMPONENTE
NOMBRE DE LAS FUENTES DE
C.NR
TOTAL FINACIACIÓN
FORMATO FS-02
FINANCIACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROYECTO
TOTAL COSTO OPERACIÓN
FORMATO FS-03
Recursos para inversión, operación y mantenimiento del proyecto, costos e ingresos
Problemática crítica y estrategias para solucionarla
FORMATO FF-01
PROGRAMACION FISICO-FINANCIERA DEL AÑO
C.I COMPONENTE UN CANTIDAD
CANTIDADA/COSTA AÑO
1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO
FACTORES DE COSTO ANUAL EQUIVALENTE
TASA DE INTERES DE 12%
Este libro se terminó de imprimir en junio de 2002,
en los talleres de Fotolito América Ltda.,
sobre papel propalmate de 90 gramos para el
http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/cartillas/Residuos%20Solidos%20girs.pdf
http://Demonetise.Com/2652764.html
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