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Administración. General. Resolución No. 148-AG Econ. Rubén Flores Agreda ADMINISTRADOR GENERAL DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO - PDF
Administración. General. Resolución No. 148-AG Econ. Rubén Flores Agreda ADMINISTRADOR GENERAL DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
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Consuelo Veronica Aguilera Figueroa
1 Administración General Resolución No. 148-AG-2013 Econ. Rubén Flores Agreda ADMINISTRADOR GENERAL DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO CONSIDERANDO: Que, el articulo 233 de la Constitución de la República dispone que ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administra ova, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos; Que, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Deseen tralización - COOTAD - en su Artículo 414 establece: "Constituyen patrimonio de los gobiernos autónomos descentralizados los bienes muebles e inmuebles que se determinen en la lej de creación, los qm adquieran en el futura a cualquier titulo, las herencias, legados y donaciones realizadas a su favor, asi como, /os recursos que ' provengan de los ingresas propios y de las 'asignaciones del presupuesta general del Astado. Que, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización - COOTAD - en su Artículo 425 establece: "Conservación de bienes.- C.s obligación de los gobiernos autónomas descentralizadas velar por la conservación de los bienes de propiedad de cada gobierno j por su más provechosa aplicación a los objetos a ane están destinados, ajustándose a as disposiciones de este Código. "; Que, los Artículos 442 y 443 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización - COOTAD, establecen los requisitos para la venta de bienes muebles y la base de precio de remate; Que, la Ley Orgánica de! Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General establecen los procedimientos para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría; Que, mediante Ley No. 73, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 595 de 12 de junio del 2002, entró en vigencia la Ley Orgánica de la Contralorín General del Estado, la cual establece el sistema de control y, como parte del mismo, el control de la administración de bienes del sector público;
2 Que, el número 1 del artículo 14 de la Ley Orgánica de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito establece como función del Administrador General: "Orientar e impulsar la marcha le los servidos y dependencias administrativas y controlar su funcionamiento, cuidando qm u ejecución v desenvolvimiento se ajusten a las reglas generales establecidas por el Concejo y a las directrices p instrucciones impartidas por e! Alcalde "; Que, el Acuerdo No. 039 CG publicado en el Registro Oficial 87 de 14 de diciembre de 2009 de la Contraloría General del Estado, emite las Normas cíe Control Interno para las entidades, organismos del sector público y personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos, establece en su Norma de Control Interno número 406: "Ln máxima antoridad a través de la unidad de administración de bienes, inslnimenlurá los procesos a seguir en la planificación, provisión, custodia, utilización, traspaso, préstamo, enajenación, baja, conservación y mantenimiento, medidas de protección y seguridad así como el control de os diferentes bienes, muebles e inmuebles, propiedad de cada entidad y organismo cíe! sector público y de implantar un adecuado sistema de control interno para su correcta administración. "; Que, las entidades del sector público deben tomar corno referencia obligatoria el "Minina! Genera! de Administración y Con/rol de los.activos Pijas del Sector Público" publicado mediante acuerdo No. 12, de la Contraloría General del Estado, en el Registro Oficial suplemento. No. 59, el 07 de mayo de 1997, el cual contiene disposiciones referentes a la administración de bienes muebles; Que, mediante Registro Oficial 244 de 27 de julio de 2010, se publicó el Acuerdo Ministerial del Ministerio de Industrias y Productividad, expide el "Reglamento de Chatarri^ación de Bienes Inservibles del Sector Público "; Que, de conformidad a los resultados provisionales de la Evaluación Integral del Sistema de Control Interno del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, recomendó "Rtmitir al Administrador General para la aprobación de! Proyecto de instructivo para la Administración y Control de Activos Fijos"; Que, es necesario que el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, cuente con un instructivo que norme y Regule los procesos internos para el manejo, utilización, cuidado, egreso, traspaso, préstamo, ingreso y baja de los diferentes bienes muebles que constituyen el patrimonio del Municipio; Que, la letra c) del Artículo 1 de la Resolución No. A003 de 18 de agosto de 2009 el Señor Alcalde Metropolitano delega al Administrador General: "Suscribir a nombre j en representación del Municipio del Disírilo Metropolitano dt Quito, previo el cumplimiento de los
3 Administración General requisitos legales correspondíanles, los actos y contratos que supongan la disposición o administración le bienes municipales. "; Que, mediante oficio No la Dirección Metropolitana Administrativa, en base al Reglamento General de Bienes del Sector Publico solicita al Administrador General la aprobación y difusión del Instructivo de Administración de Bienes Muebles para el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Que, mediante oficio No. 086-PMNOK-2013 la Procuraduría Metropolitana emite informe favorable para la emisión del Instructivo de Administración de Bienes Muebles para el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. En ejercicio de lo establecido en el articulo 14 de la Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito, en concordancia con la delegación de competencias constante en el artículo 1 letra c) de la Resolución No. A 0003 de 18 de agosto de 2009, resuelve expedir el siguiente: INSTRUCTIVO DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES MUEBLES PARA EL MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO INSTRUCTIVO DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES MUEBLES PARA EL MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 3 TÍTULO I 7 DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN, OBJETO Y DEFINICIONES 7 TITULO II 10 DE LOS BIENES MUEBLES MUNICIPALES 10 CAPÍTULO I 10 DE LA DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN 10
4 TITULO III 12 DE LAS RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES 12 CAPITULO I 12 RESPONSABILIDADES 12 CAPITULO II 13 FUNCIONES 13 TITULO IV 17 DEL INGRESO DE BIENES MUEBLES MUNICIPALES 17 CAPÍTULO I 17 DE LA ADQUISICIÓN 17 CAPÍTULO II 18 DEL INGRESO POR TRANSFERENCIA GRATUITA 18 CAPÍTULO III 20 DEL INGRESO POR COMODATO 20 TITULO V 21 DEL SEGURO DE BIENES MUEBLES MUNICIPALES 21 TITULO VI 22
5 Administración General DEL MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES MUNICIPALES 22 TITULO VII 25 DE LA CONSERVACIÓN Y BUEN USO DE LOS BIENES MUEBLES MUNICIPALES 25 TITULO VIII 26 INVENTARIO DE BIENES MUEBLES MUNICIPALES 26 CAPITULO I 26 DEL INVENTARIO 26 CAPITULO II 28 DE LA ENTREGA Y DEVOLUCIÓN DE BIENES MUEBLES MUNICIPALES 28 TITULO IX 29 DEL ALMACENAMIENTO DE BIENES MUEBLES MUNICIPALES 29 TITULO X 32 DE LA BAJA DE BIENES MUEBLES MUNICIPALES 32 CAPITULO I 32 GENERALIDADES 32 CAPITULO II 32
6 DE LAS DIFERENTES MODALIDADES DE BAJA 32 SECCIÓN I 33 DEL REMATE 33 SECCIÓN II 36 DE LA DONACIÓN O TRANSFERENCIA 36 SECCIÓN III 38 DE LA VENTA DIRECTA 38 SECCIÓN IV 41 DEL COMODATO O PRÉSTAMO DE USO 41 SECCIÓN V 43 DEL TRASPASO 43 SECCIÓN VI 44 DE LA CHATARRIZACIÓN DE BIENES MUEBLES MUNICIPALES 44 SECCIÓN VII 46 DEL HURTO, ROBO, ABIGEATO Y CASO FORTUITO 46 DISPOSICIONES GENERALES: 46 DISPOSICIONES TRANSITORIAS: 47
7 Administración General ANEXOS TITULO I DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN, OBJETO Y DEFINICIONES Art. 1.- Ámbito de aplicación.- El presente instructivo norma la administración, control, adquisición, custodia, donaciones y comodatos de los bienes muebles municipales, así como las responsabilidades de los servidores públicos municipales en su adecuado uso y conservación. Art. 2.- Objeto.- El presente instructivo tiene por objeto informar, orientar y guiar al usuario y/o custodio de los bienes muebles municipales al debido conocimiento, uso, cuidado, conservación de los activos lijos muebles y sujetos de control, que utiliza para el cumplimiento de sus actividades profesionales incidiendo en el desarrollo social de la ciudad. Art. 3.- Sujetos.- Este instructivo rige para los órganos municipales, de conformidad con los niveles previstos en la Resolución A010 de 31 de marzo de 2011, a excepción de las Empresas Públicas Metropolitanas. Art. 4.- Definiciones a utilizar.- Para los fines del presente instructivo, se aplicarán las siguientes definiciones: a) Activo fijo: Conjunto de todos los bienes y derechos con valor monetario que son propiedad de una empresa, institución o individuo, y que se reflejan en su contabilidad b) Apilamiento: Poner una cosa sobre otra haciendo pila. c) Arreglar: Componer, ordenar, concertar. d) Bienes de larga duración: Son todos aquellos bienes que tienen una vida útil igual o mayor de un año. e) Bienes fungiblcs: Son aquellos que no puede hacerse el uso conveniente a su naturaleza sin que se destruya.
8 f) Bienes inmuebles: Inmuebles, tincas o bienes raices son las cosas que no pueden transportarse de un lugar a otro, como las tierras y minas, y las que adhieren permanentemente a ellas, como los edificios y los árboles. g) Bienes muebles: Bienes Muebles son las que pueden transportarse de un lugar a otro, sea moviéndose por sí mismas, como los animales (que por eso se llaman semovientes), sea que sólo se muevan por una fuerza externa, como las cosas inanimadas, h) Bodega o ahnacén: Edificio o local donde se depositan bienes muebles municipales de cualquier género y especie. i) Buen estado del bien mueble: Es la condición del bien mueble que está operando en perfectas condiciones técnicas y físicas, y no ha sufrido ninguna reparación o mantenimiento. j) Chatarra: Estado avanzado de deterioro de un bien mueble, que hace imposible su recuperación. k) Chatarrización: Se considera chatarrización, al proceso técnico de desintegración total de vehículos, equipo caminero, de transporte, aeronaves, naves, buques, aparejos, equipos, armamento o material bélico, tuberías, equipos informáticos y todos los demás bienes de similares características, que hubieren sido declarados obsoletos, fuera de uso o inservibles, y cuya venta no fuere posible o conveniente de conformidad con el Reglamento General de Bienes del Sector Público, de tal forma que quede convertido definitiva e irreversiblemente en materia prima para ser usado en otras actividades económicas. 1) Constatación física de inventario: Actividad mediante la cual se realiza el control de los inventarios, confrontándolos con el inventario anterior, k) Comodato: Comodato o préstamo de uso es un contrato en que una de las partes entrega a la otra gratuitamente una especie, mueble o raíz, para que haga uso de ella, con cargo de restituir la misma especie después de terminado el uso, 1) Depreciación: Disminución del valor o precio de un bien mueble, con relación al que antes tenía.
9 Administración General m) Descargo: Es la acción planificada y autorizada de eliminar del Inventario los bienes, n) Desuso: Falta de uso. o) Estado regular del bien mueble: Es la condición del bien mueble que está operando en forma normal y tiene mantenimiento permanente y sólo dene ligeros deterioros externos debido al uso normal, no influye en su funcionamiento. p) Inventario: Asiento de los bienes y demás cosas pertenecientes a una persona o comunidad, hecho con orden y precisión. q) Informe final del inventario: Documento que condene los resultados obtenidos producto de la toma de inventario en el cual deberá detallarse los bienes muebles en uso institucional, aquellos que no se encuentran en uso en la institución, los bienes muebles prestados a otros organismos que deben ser recuperados, los bienes muebles en proceso de transferencia, la relación de bienes muebles perdidos por negligencia o robo, además de la relación de los servidores que tienen a su cargo dichos bienes, la relación de bienes muebles de procedencia desconocida y la relación de los nombres de los responsables de la redacción del dicho informe. r) Nuevo: Es la condición del bien mueble que está operando en perfectas condiciones técnicas y físicas, y no ha sufrido ninguna reparación o mantenimiento (observaciones externas del bien mueble nuevo). s) Número de identificación del bien mueble municipal: Símbolo en forma numérica o alfabética que identifica un bien. t) Mal estado del bien mueble: Es la condición del bien mueble que no recibe mantenimiento periódico, cuya parte externa tiene deterioros físicos visibles y sus usos opcracíonalcs tienen desperfectos o fallas en desarrollar su trabajo normal, es factible que esté inopcrativo pero puede recuperarse. También, debe considerarse como mal estado del bien mueble, aquel bien mueble cuyo deterioro técnico y físico hace presumir su inoperatividad irrecuperable, costo muy alto, cuyo único valor es el de los materiales compuestos, u) Manipular: Operar con las manos o con cualquier instrumento.
10 v) Mantenimiento: Conjunto de operaciones y cuidados necesarios para que el bien mueble pueda seguir funcionando adecuadamente, w) Obsoleto: Bien mueble disminuido en su vida útil por el avance tecnológico respecto del bien o por conveniencia económica. x) Reparar: Enmendar, corregir o remediar. y) Sistema municipal de bienes: Es una herramienta tecnológica que permito el ingreso, movimientos, cambios y en general codo lo referente a la planificación, verificación y control de los bienes muebles municipales, administrado por la Unidad de Concrol de ExisCencias e Integridad o su equivalente en cada órgano municipal. z) Toma de inventario: Es un proceso que consiste en verificar físicamente los bienes con los que cuenta cada entidad en período determinado con el fin de asegurar su existencia real. La toma de inventario permite contrastar los resultados obtenidos valorizados, con los registros concables, a fin de establecer su conformidad, investigando las diferencias que pudieran existir y proceder a las regulariííaciones del caso. aa) Transferencia de la administración: iís la modalidad legal de adquirir el dominio de un bien mueble entre personas naturales o jurídicas públicas o privadas, que consiste en la entrega del bien mueble para su uso, goce y disposición. bb)traslado: Es la acción para el cambio de ubicación y custodia de los bienes muebles entre senadores municipales para los que rige este instructivo. ce) Traspaso: Es el cambio de asignación de un bien mueble que se hubiere vuelto innecesario o inútil para un órgano municipal a favor de otro que lo requiera para el cumplimiento de sus fines. dd)vida útil: Periodo durante el cual se utiliza el bien dcpreciable. ce) Valor residual: Es la cantidad neta que se espera obtener de un bien mueble al final de su vida útil, después de haber deducido la depreciación y que se espera recuperar mediante subasta o permuta del mismo. 10
11 Administración General TITULO II DE LOS BIENES MUEBLES MUNICIPALES CAPÍTULO I DE LA DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN Art. 5.- Definición.- Bienes Muebles Municipales son aquellos sobre los cuales el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito ejerce dominio. Art. 6.- Clasificación de los bienes por su composición.- Los bienes muebles municipales por su composición se clasificarán en: Activos Fijos y Sujetos a Control, cuyas características para efectos del presente instructivo son las siguientes: a) Activos fijos.- Se consideran activos fijos municipales aquellos que cumplan con las siguientes condiciones: 1. Constituir propiedad del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. 2. Ser utilizados en las actividades de la entidad o estar entregados en comodato y no estar destinados para la venta. 3. Tener una vida útil superior a un año, 4. Tener el costo individual determinado por el Ministerio de Finanzas. 5. Generar beneficios económicos futuros. b) Bienes sujetos a control.- Constituyen todos y cada uno de los bienes que cumplen con las condiciones de un activo fijo, pero su costo individual será el determinado en el rango establecido por el Ministerio de Finanzas. Los bienes que por su costo inferior no reúnan las condiciones necesarias para ser clasificados como activos fijos, pero que tengan una vida superior a un año, tales como ciertos útiles de oficina, utensilios de cocina, vajilla, lencería, instrumental medico, instrumentos de laboratorio, libros, discos, videos, herramientas menores, etc., serán cargados a gastos y estarán sujetos a las medidas de control interno definidas en la Norma Técnica de Control Interno No y Art. 7.- Clasificación de los bienes por su estructura.- Los bienes muebles municipales por su estructura se clasificarán en bienes individuales y bienes compuestos:
12 a) Bienes individuales.- Son los bienes que tienen una característica propia en la operación y funcionamiento del bien sin necesidad de otros accesorios para iniciar con el objeto de su naturaleza. b) Bienes compuestos.- Forman el grupo de bienes que requieren de varios accesorios u objetos para iniciar su operación o funcionamiento. Art. 8.- Clasificación de los bienes por tipo de material.- Por el tipo de material los bienes muebles municipales se clasifican en de madera, metal, tela, aluminio, cuero, vidrio, plástico, MDK, entre otros; y, cada uno de ellos dependiendo del bien se puede combinar con elementos electrónicos o eléctricos. TITULO III DE LAS RESPONSABILIDADES Y FUNCIONES DE LOS SERVIDORES MUNICIPALES CAPITULO I RESPONSABILIDADES Ari. 9.- Responsables.- Serán responsables del manejo, utilización, egreso, traspaso, préstamo, ingreso y baja de los diferentes bienes muebles municipales la máxima autoridad, secretarios, directores metropolitanos, jefes de unidades, servidores de enlace, servidores municipales entendiéndose los que están comprendidos en la Ley Orgánica de Servicio Público, Código de Trabajo y servidores contratados mediante cualquier tipo de contrato de prestación de servicios celebrados con el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito; además, para aquellas personas que, por efectos de acuerdos o convenios con otras instituciones u organismos se encuentren prestando sus servicios en las dependencias del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito u otras que dependan de la entidad. Art Responsabilidades de los servidores municipales custodios.- Cada servidor municipal custodio asumirá las siguientes responsabilidades: a) El buen uso, custodia y conservación de los bienes muebles municipales asignados a los servidores municipales, para el desempeño de sus funciones o encargados a su cuidado;
13 Administración General b) Mantener las actas de entrega - recepción, de los bienes muebles municipales que se encuentra bajo su uso, responsabilidad y custodia; c) Realizar, en caso de cesación de funciones de los servidores municipales una hoja de movimiento de los bienes, la misma que será entregada a la Unidad de Control de Existencias e Integridad; d) En todos los casos en que el servidor que debe entregar bienes muebles municipales hubiera fallecido o estuviere ausente sin que se conozca su paradero, se estará a las disposiciones legales que correspondan; e) De no haber legitimarios o herederos, ni fiadores, o negativa de estos para concurrir a las diligencias o suscribir las actas correspondientes, se contará con la intervención de un Notario de la respectiva jurisdicción, quien dará fe de lo actuado, intervención que se realizará a pedido de la respectiva entidad u organismo. Estas personas, en su orden, harán las veces del empleado fallecido o ausente y suscribirán en su nombre las actas respectivas; y. í) En caso de daño, hurto, robo, bienes muebles inservibles o que hubiesen dejado existir por caso fortuito o fuerza mayor, informará a la Unidad de Control de Existencias e Integridad a fin de que realice el procedimiento que corresponda de conformidad a los establecidos en los Títulos V y X del presente instructivo. Art Responsabilidades por pérdidas o danos de bienes.- El daño, pérdida o destrucción de un bien mueble municipal, por negligencia comprobada o mal uso, no imputable al deterioro normal, será de responsabilidad del servidor que tiene a su cargo la custodia de acuerdo al acta de entrega - recepción, quien responderá personal y pecuniariamence por su reposición, al precio de mercado o con la entrega de un bien de similares características. También habrá responsabilidad cuando se realicen acciones de mantenimiento o reparación, sin autorización de la autoridad competente. Art Corresponsabilidad del uso de los bienes muebles.- Serán responsables solidarios el Jefe del área o unidad así como los servidores municipales sobre el buen uso, conservación y custodia de los bienes muebles municipales de uso común de cada unidad, sin perjuicio de que esté asignado a un custodio determinado. 13
14 CAPITULO II FUNCIONES Art Funciones de la Jefatura de la Unidad de Control de Existencias e Integridad.- Ll Jefe de la Unidad de Control de Existencias e Integridad tendrá las siguientes funciones: a) La custodia y control general de los bienes muebles municipales; b) Planificar, coordinar, dirigir y supervisar las labores desarrolladas por el personal a su cargo; c) Administrar el sistema de gestión de bienes muebles activos fijos y sujetos a control; d) Definir los sistemas, normas y procedimientos y llevar registros individuales actualizados de los bienes muebles municipales calificados como activos fijos y sujetos a control, con los datos de las características generales y par aculares del bien: marca, Upo, valor, año de fabricación, color, número de serie, dimensiones, código, depreciación; y, otras de acuerdo a la naturaleza del bien; e) Realizar la recepción y verificación física de bienes adquiridos para el ingreso en el sistema de bienes muebles municipales; f) Realizar y preparar la toma de inventario físico de los bienes cíe la municipalidad, mantener actualizado el inventario y realizar el informe final del inventario; g) Ejecutar la constatación física de la existencia de los bienes muebles municipales en forma anual o, cuando sea requerido por la máxima autoridad de la municipalidad; h) Asesorar en la implemenración y desarrollo de nuevos sistemas de inventario de acuerdo a la necesidad institucional; i) Notificar oportunamente a la Unidad de Seguros los bienes muebles adquiridos o ingresados al patrimonio institucional a fin de que estén debidamente amparados por la póliza de seguro correspondiente; j) Coordinar con la Unidad de Seguros que los bienes muebles de la municipalidad estén debidamente amparados por pólizas de seguro; k) Mantener informada a la Dirección Metropolitana Financiera, sobre el control físico de los bienes muebles municipales y requerirle los informes financieros necesarios para llevar a cabo cualquiera de las diferentes modalidades de baja; 1) Ejecutar el procedimiento para dar de baja los bienes muebles municipales: m) Desarrollar planes de capacitación respecto a la gestión de bienes muebles municipales; n) Emitir los correspondientes certificados de entrega recepción en caso de cesación de funciones de los servidores municipales custodios de bienes; 14
15 Administración General o) Emitir informes de factibiiidad y disponibilidad de bienes para cualquiera de las modalidades de baja; p) Coordinar con la Unidad de Mantenimiento y Servicios Generales de la Dirección Metropolitana Administrativa, la reparación de los bienes muebles municipales en talleres municipales y/o particulares; y, q) Desempeñar las demás funciones que le sean asignadas por el jefe inmediato y las que reciba por delegación de la máxima autoridad. Art Funciones de los servidores de enlace de los diferentes órganos desconcentrados de la Unidad de Control de Existencias e Integridad.- Los servidores de enlace nombrados por cada jefe del órgano municipal respectivo, cumplirán las siguientes funciones: a) Mantener un acompañamiento permanente con los senadores municipales de la dependencia donde ejerce sus funciones y adicionalmcnte con los servidores de la Unidad de Control de Existencias e Integridad para conocer los requerimientos, consultas, quejas y solicitudes referentes a los bienes muebles municipales y gestionar la respectiva solución; b) Coordinar con los servidores de la Unidad de Control de Existencias e Integridad las visitas a los servidores municipales en las fechas que se ejecutarán los inventarios, a fin de lograr los objetivos propuestos y la participación activa de los servidores municipales; c) Conservar la información actualizada de los custodios de los bienes muebles municipales (nombres y apellidos completos, número de su documento de identificación, dependencia y unidad); adicionalmeme, si se realiza un traspaso administrativo de algún servidor municipal deberá realizar la notificación por escrito a la Jefatura de la Unidad de Control de Existencias e Integridad para mantener el control del movimiento en el Sistema Municipal de Bienes; d) Reaüzar constantemente la verificación de los bienes muebles municipales de los servidores de la dependencia, para mantener un registro del número de bienes exacto a cargo de cada uno de ellos; e) Verificar en coordinación con la Jefatura de la Unidad de Control de Existencias e Integridad que la descripción del bien este de acuerdo a lo ingresado en el sistema corno el bien físico; f) Coordinar la entrega de los bienes muebles municipales que por compra o cambio de custodio debe recibir un funcionario municipal, verificando todas las características del 15
16 bien así como los nombres, apellidos y número de documento identificación del usuario. Adicionalmente, firmará las actas de recepción por cada bien; g) Informar al servidor la obligación que tiene de guardar el documento de entrega recepción de los bienes muebles municipales en un lugar seguro, como único documento de su respaldo; h) Coordinar con la L'nidad de Mantenimiento y Servicios Generales de la Dirección Metropolitana Administrativa, la reparación de los bienes muebles municipales en talleres municipales y/o particulares; y, i) Revisar permanentemente que los custodios tengan asignados los bienes que efectivamente están utilizando, y/o proceder a realizar el cambio de los mismos de acuerdo a la necesidad de uso de los bienes muebles municipales. Art Funciones del guardalmacén o bodeguero.- El guardalmacén o bodeguero de los diferentes órganos municipales, es el servidor municipal encargado de administrar el espacio físico denominado bodega, tendrá las siguientes funciones: a) Coordinar y efectuar las constataciones físicas de los bienes muebles municipales, verificando calidad y estado; b) Proponer normas de control interno para manejo, uso y cuidado de bienes muebles municipales; c) Informar a la Dirección Metropolitana Administrativa sobre la baja de bienes muebles municipales y modalidad; d) Mantener control sobre la actualización del inventario físico de los bienes muebles que se encuentran en la bodega con documentos y en el sistema informático; e) Efectuar la recepción, almacenamiento temporal, cuidado y control de bienes mueble;, municipales que se encuentran en la bodega con el respectivo informe técnico en e! cual se determine el estado de los mismos; f) Tramitar con oportunidad y diligencia las solicitudes de pedido de bienes muebles municipales; g) Llevar registros individuales y auxiliares de los bienes muebles municipales que se encuentran en la bodega y que requieran de mantenimiento; h) Realizar la entrega de los bienes muebles municipales de la bodega, requeridos en las diferentes órganos municipales a través de la máxima autoridad de los mismos, mediante la suscripción de una acta de entrega recepción en la que se determinará el servidor custodio del bien mueble municipal entregado; i) Mantener control sobre el traslado interno de los bienes muebles municipales de la bodega; 16
17 Administración General j) Clasificar los bienes muebles municipales para las distintas modalidades de baja en coordinación con la Jefa de la Unidad de Control de Existencias e Integridad; k) Optimizar el uso de espacios en la bodega, informando trimestralmente a la Jefatura de la Unidad de Control de Existencias e Integridad de aquellos bienes que siendo calificados para su reparación o baja se encuentran todavía almacenados; y, I) Presentar mensualmente informes de los bienes muebles municipales que se encuentran en bodega. Ait Función del Director Metropolitano Financiero o quien haga sus veces.- Hl Director Metropolitano Financiero o quien haga sus veces en los diferentes órganos municipales participará en los procedimientos de baja e ingreso de bienes muebles municipales. Para la baja de bienes muebles municipales, emitirá el correspondiente informe de pertinencia, previa solicitud de la Unidad de Control de Existencias c Integridad y registrará dicha baja contablemente. TITULO IV DEL INGRESO DE BIENES MUEBLES MUNICIPALES Art Ingreso al sistema de bienes municipales.- Una vez adqukidos los bienes muebles municipales y luego de haberlos recibido a entera satisfacción, la Unidad de Control de Existencias c Integridad registrará en el sistema de bienes del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito para el ingreso, codificación, asignación de custodio y aseguramiento, CAPITULO I DE LA ADQUISICIÓN Art Adquisición.- Es el modo de adquirir el dominio de un bien mueble de conformidad al Régimen del Sistema Nacional de Contratación Pública. Art Documentos habilitantes.- Para el ingreso de los bienes muebles municipales en el sistema de bienes, la Unidad de Control de Existencias e Integridad requerirá la siguiente documentación: 1. Acta de Entrega Recepción Definitiva, suscrita entre el proveedor y el responsable de la contratación de la dependencia requirente del bien mueble municipal, en la cual se 17
18 especificará claramente el número de la parada y su denominación de conformidad al clasificador presupuestario. 2. Copia cié la factura de compra con las especificaciones detalladas del bien adquirido: nombre, marca, modelo, color, serie, vida útil (en el caso de ser necesario) y motor. 3. Carta dirigida al Director Metropolitano Administrativo para el correspondiente ingreso del bien, especificando claramente el nombre del funcionario custodio del bien mueble municipal y el número del documento de identificación. El servidor municipal encargado del ingreso debe realizar la verificación del bien mueble municipal adquirido con las características detalladas en la factura y de estar a entera satisfacción continuará con el respectivo procedimiento, caso contrario elaborará un oficio con las observaciones de la negativa del ingreso de estos bienes y lo notificará al solicitante del ingreso. Ait Actas de respaldo del ingreso.- La Unidad de Control de Existencias e Integridad, inmediatamente realizado el ingreso de los bienes muebles al Sistema de Bienes Muebles Municipales, elaborará el acta de ingreso de cada uno de los bienes muebles que lian sido adquiridos seleccionando la clasificación a la que pertenece el bien, de conformidad a lo establecido el articulo 6 del presente instructivo. Art Etiquetado de los bienes muebles municipales.- Una vez elaborada el acta de ingreso, el servidor de la Unidad de Control de Existencias e Integridad encargado del ingreso imprimirá la etiqueta o número de identificación del bien mueble municipal que deberá ser colocado en una parte visible del mismo, pero que no distraiga la visión del custodio, considerando que no debe estar expuesto a factores que lo desfruyan, para evitar deterioro. Art Erogaciones capitalizantes.- Cuando un bien ha recibido una reparación, mejora o adición y éstas constituyen un componente que aumente la vida útil del bien, la capacidad productiva o e! valor del bien de larga duración la Unidad de Control de Existencias e Integridad deberá registrar en el Sistema Municipal de Bienes como una erogación capitíilizable, analizando específicamente si la afectación es a la condición técnica o física del bien.
19 Administración General CAPITULO II DEL INGRESO POR TRANSFERENCIA GRATUITA Art Capacidad para recibir donaciones o transferencias gratuitas.- Lil Administrador General es capaz de recibir donaciones de bienes muebles de personas privadas o públicas, Art Ingreso de bienes recibidos mediante transferencia gratuita.- Para el ingreso de bienes transferidos gratuitamente a favor del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, se cumplirá con el siguiente procedimiento: a) La persona natural o jurídica pública o privada que de forma voluntaria desee realizar una transferencia gratuita a favor del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, remitirá la carta de intención al Administrador General a fin de que solicite al Director Metropolitano Administrativo que a través de la Unidad de Control de Existencias e Integridad, elabore un informe técnico con beneficio de inventario que contendrá la verificación física de los bienes muebles sujetos de ingreso por transferencia gratuita y el listado detallado de los mismos con la respectiva valoración determinada por el donante; b) Con el informe de verificación de la Unidad de Control de Existencias e Integridad, el Administrador General remitirá todo el expediente a la Secretaría General del Concejo Metropolitano a fin de que solicite al Procurador Metropolitano la emisión del informe legal correspondiente; c) Con el informe legal de la Procuraduría Metropolitana, la Secretaría General del Concejo Metropolitano remitirá el expediente para conocimiento y emisión de dictamen de la Comisión de Propiedad y Espacio Público; d) Con el dictamen de la Comisión de Propiedad y Espacio Público, el Concejo Metropolitano de Quito aceptará o rechazará la transferencia gratuita propuesta y remitirá a la Secretaría General del Concejo Metropolitano a fin de que archive el ptoccso o notifique a la persona natural o jurídica pública o privada que su intención ha sido aceptada Favorablemente, así como a la Procuraduría Metropolitana a fin de que proceda con el trámite legal y revisión del instrumento del acto de donación; e) La elaboración del acto de donación así como los demás trámites de legalización correrán por cuenta del donante; f) Con los documentos habilitantes, que incluirán de ser el caso la insinuación judicial de conformidad a lo establecido en el Código Civil respecto al monto así como el procedimiento ante notario establecido en el articulo 18 numeral 11 de la Ley Notarial, 19
20 la Procuraduría Metropolitana remitirá al Señor Alcalde Metropolitano el expediente a fin de que emita la correspondiente delegación al servidor o autoridad para que suscriba el acto de donación; g) Una vez suscrito el acto o instrumento de donación el servidor o autoridad delegado por el señor Alcalde Metropolitano, remitirá copias certificadas del acto de donación al Director Metropolitano Administrativo para que a través de la Unidad de Control de Existencias e Integridad, suscriba el acta de entrega-recepción de los bienes muebles, los ingrese en el sistema de bienes muebles municipales, determine el custodio de los mismos y realice el proceso de entrega al área, unidad, dependencia u órgano municipal que será el beneficiario; h) En el caso de que no se encuentre previsto el área, unidad, dependencia u órgano municipal que será el beneficiario de la transferencia gratuita, la Unidad de Control de Existencias e Integridad solicitará a la máxima autoridad disponga sobre el desuno de los bienes muebles transferidos gratuitamente; i) El proceso de protocolización ante notario público del acto de donación será llevado a cabo por el donante; j) F,l servidor delegado para la suscripción del acto de donación, notificará a la Unidad de Control de Existencias e Integridad con el instrumento público, a fin de que proceda con la recepción física de los bienes; k) Para la recepción física de los bienes muebles se suscribirá el acta de entrega-recepción entre el donante, c! Director Metropolitano Administrativo y el Director Metropolitano Financiero; 1) El Director Metropolitano Administrativo remitirá a la Secretaría General del Concejo Metropolitano una copia certificada del comprobante de ingreso del bien a la bodega y al sistema de bienes muebles municipales; ni) De ser el caso y de haberse previsto durante el proceso de donación, el Jefe de la Unidad de Control de Existencias c Integridad remitirá a la Secretaria General del Concejo Metropolitano copias certificadas del proceso de transferen cía gratuita de los bienes muebles a la unidad u órgano municipal beneficiario o receptor quien actuará en calidad de custodio de los bienes muebles donados, de conformidad al proceso de traspaso de bienes establecido en el Título X, Capítulo I del presente instructivo; 20

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 Artículo 414
 Artículo 425
 artículo 14
 Artículo 1
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 artículo 1
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