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Timestamp: 2016-12-08 11:55:41+00:00

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2010/084 * Actuación de Vigilantes de Seguridad en calle peatonal.
2010/084 * Actuación de Vigilantes de Seguridad en calle peatonal.FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2010TweetPágina 1 de 1. • Comparte • 2010/084 * Actuación de Vigilantes de Seguridad en calle peatonal. por 38435-6718 el Mar 22 Nov 2016, 23:34INFORME UCSP Nº: 2010/084FECHA 29/09/2010ASUNTO Actuación de Vigilantes de Seguridad en calle peatonal.ANTECEDENTESConsulta efectuada por una Federación Española de Seguridad, en relación ala posible actuación de vigilantes de seguridad en una calle peatonal en la que serealiza una exposición, para la custodia de los bienes de ésta, distribuidos en unespacio de unos 100 metrosCONSIDERACIONESCon carácter previo se participa que los informes o respuestas que emite estaUnidad tienen un carácter meramente informativo y orientativo -nunca vinculante- paraquien los emite y para quien los solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otrosefectos o aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio a losciudadanos.En la consulta se matiza que la exposición, con motivo de los eventos que sepreparan, se realizará en una calle que, si bien es peatonal, no está acotada y que losbienes que integran dicha exposición están distribuidos en un tramo de unos 100metros.Se participa que, sobre estas cuestiones ya han sido elaborados otrosinformes, de los cuales, por ser coincidentes, se van a extraer determinadasargumentaciones.En primer lugar, se ha procedido a efectuar un análisis de la normativa deSeguridad Privada, pudiéndose observar lo siguiente:La Ley 23/1992, en su artículo 13, establece que, salvo la función de proteccióndel transporte de dinero, valores, bienes u objetos, los vigilantes de seguridad ejerceránsus funciones exclusivamente en el interior de los edificios o de las propiedades decuya vigilancia estuvieran encargados, sin que tales funciones se puedan desarrollar enlas vías públicas ni en aquellas que, no teniendo tal condición, sean de uso común.Por su parte, el artículo 79.1 del Real Decreto 2364/1994, efectúa idénticadeterminación, estableciendo una serie de excepciones en las que se permite laactuación de los vigilantes de seguridad en el exterior y que de forma resumida son lassiguientes:a) El transporte y distribución de monedas y billetes, títulos-valores y demásobjetos que, por su valor económico y expectativas que generen o por supeligrosidad, puedan requerir protección especial.b) La manipulación o utilización de bienes, maquinaria o equipos valiososque hayan de tener lugar en las vías públicas o de uso común, cuandotales operaciones, bienes o equipos hayan de ser protegidos porvigilantes de seguridad, desde el espacio exterior, inmediatamentecircundante.c) Los servicios de verificación de alarmas y de respuesta a las mismas.d) Los supuestos de persecución a delincuentes sorprendidos en flagrantedelito, como consecuencia del cumplimiento de sus funciones en relacióncon las personas o bienes objeto de su vigilancia y protección.e) Las situaciones en que ello viniera exigido por razones humanitariasrelacionadas con dichas personas o bienes.f) La retirada y reposición de fondos en cajeros automáticos, así como laprestación de servicios de vigilancia y protección de los cajeros durantelas citadas operaciones, o en las de reparación de averías, fuera de lashoras habituales de horario al público en las respectivas oficinas.g) Los desplazamientos excepcionales al exterior de los inmuebles objetode protección para la realización de actividades directamenterelacionadas con las funciones de vigilancia y seguridad, teniendo encuenta, en su caso, las instrucciones de los órganos competentes de lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad.A los supuestos anteriores, se suman los siguientes:· Vigilancia y protección de seguridad privada de los medios de transportey de sus infraestructuras que tengan vías específicas y exclusivas decirculación, coordinados cuando proceda con los servicios de lasFuerzas y Cuerpos de Seguridad (art. 79.2).· Los servicios en polígonos y urbanizaciones que hayan sido autorizadospor los Subdelegados del Gobierno previa comprobación de una serie derequisitos (art. 80).Asimismo, la Ley 23/1992, regula el cómo y por quién deben prestarse estosservicios de seguridad privada, y así los vigilantes de seguridad tienen regulada suactividad en cuanto a las funciones a desarrollar, dónde ejercerlas e incluso cómoejercerlas, en los artículos 5 y 11, así como en el Real Decreto 2364/1994, en losartículos 1 y 71, donde se exponen claramente los límites tanto de las empresas deseguridad como de las funciones de los vigilantes de seguridad.Hay que recordar que la vigilancia de vías y espacios públicos, es una funciónque, por su finalidad preventiva de la comisión de actos delictivos, se encuentradirectamente implicada en el mantenimiento de la seguridad pública que ha deejercerse por las distintas administraciones a través de las Fuerzas y Cuerpos deSeguridad, (art. 1.4 de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerposde Seguridad), en la cual participan las Corporaciones Locales en los términosestablecidos en dicha Ley y en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Basesde Régimen Local.Asimismo, en nuestro Ordenamiento, el art. 104 de la Constitución, y sudesarrollo a través de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de laSeguridad Ciudadana y de la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, esincompatible con el uso de procedimientos, métodos o sistemas de autoorganizaciónpreventivos o represivos, al margen de la actividad de las distintas Administraciones, nocontemplados de forma expresa legalmente, ni amparados por la citada Ley 23/1992, yello por ilegítimos, en la medida que pueden afectar al ejercicio de derechos ylibertades de los ciudadanos, que han de ser garantizados frente al peligro deeventuales extralimitaciones.En consecuencia, por lo que se refiere al ejercicio de funciones de seguridadprivada en las vías públicas, debe insistirse que del ordenamiento se desprende la ideade que las mismas se mantengan alejadas, en la medida de lo posible, de aquellas quede algún modo impliquen o incidan en funciones propiamente de seguridad pública.De todo lo expuesto se desprende que a la cuestión planteada, sobre si cabe eluso de un servicio de seguridad privada en una vía pública, como lugar totalmenteabierto (no acotado, se especifica), hay que interpretarla en el sentido de que no tieneajuste en la regulación normativa citada, por lo tanto, no cabría interpretación algunaque permitiese el desarrollo del servicio de seguridad privada en estas condiciones.Sin embargo, a pesar de lo dicho anteriormente, si las condiciones del espaciodonde se presta el servicio variasen, en función de otros condicionantes físicos, talescomo, vallado y/o acotado con medios físicos de la zona donde prestarían servicio losvigilantes de seguridad, habría que reconsiderar si esta nueva situación pudieraconsiderarse ahora como un espacio similar o asimilable a un inmueble o recintocerrado.Considerando, a tenor de lo establecido en los párrafos anteriores, de formacondicionada al sistema de acotado y delimitación de estas zonas donde se presten losservicios, máxime teniendo en cuenta que sería en una calle restringida al tráficorodado, ya no se puede entender, estrictamente, que estamos ante un espacioabsolutamente abierto, sino que se podría considerar como un espacio, aunque nototalmente cerrado, si al menos acotado y ciertamente con una delimitación física, porlo que cabría, de forma excepcional, hacer una interpretación extensiva, teniendo encuenta, también, los condicionantes de la urgencia de seguridad que puntualmente sepudieran plantear.Entendiendo que unas situaciones como las descritas en el párrafo anterior, noestán concretamente contempladas entre las excepciones que, para la actuación de losvigilantes de seguridad en el exterior, permite la normativa antes desglosada, sinembargo, cabria ser adoptada una interpretación actualizada de las normas expresadasacorde con la visión de lo que el legislador de 1994 hubiera adoptado muchos añosdespués.Partiendo de esta interpretación contemporánea y finalista de la norma, yteniendo en cuenta las previsiones del artículo 79.1 b), cabría incluir en este apartadoel supuesto objeto de consulta, siempre y cuando el servicio se desarrolle en términosque garanticen, al menos, unas pautas como las que se citan a continuación:- Perfecto acotamiento y delimitación física del recinto, de tal manera quepueda considerarse completamente cerrado por medios visibles y que no puedan serfácil o inconscientemente vulnerados.- Accesos específicos de paso obligado, señalados y fácilmente localizablespor los asistentes.- Prestación del servicio de seguridad con ajuste riguroso a lo dispuesto en lanormativa de seguridad privada.- Servicio prestado en el mismo lugar por fuerza de policía que apoye en todomomento la actividad de la seguridad privada y controle y supervise el correctodesarrollo del mismo, servicio de seguridad privada que tendría la consideración decomplementario al de la fuerza pública policial.Por último, hay que recordar que la ley atribuye a los Delegados ySubdelegados del Gobierno, las facultades de supervisión de los contratos de servicio,para su adecuación a la norma, y serán, por tanto, estas autoridades las encargadasde, si procede, adoptar las correspondientes decisiones sobre aquellos contratos queno se ajusten a lo prevenido en la normativa.CONCLUSIONESEn vista de todo lo expuesto se puede concluir lo siguiente:Las excepciones a la prestación de servicios por vigilantes de seguridad en lavía pública, están contempladas expresamente en la normativa reguladora de laseguridad privada.En una interpretación extensiva y excepcional, ajustándose a unos criterioslimitativos como los citados anteriormente, cabria la prestación de los serviciosplanteados, siempre y cuando no incidan en la libertad de circulación ni existaimpedimento a la capacidad de ambulatoria de los ciudadanos.La supervisión de la adecuación a la norma, de los contratos de servicios deseguridad privada, compete a los Delegados y Subdelegados del Gobierno.Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 35 g) de laLey 30/92, sobre derecho de información al ciudadano, y fija la posición y el criteriodecisor de las Unidades Policiales de Seguridad Privada, en relación con el objeto de laconsulta sometido a consideraciónEL COMISARIO JEFE DE LA UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADADESCARGA:AQUÍ38435-6718ColaboradorMensajes : 1823Fecha de inscripción : 14/06/2015Edad : 54Localización : Madrid FORO DE VIGILANTES DE SEGURIDAD Y NOTICIAS www.forodevigilantes.com :: SEGURIDAD PRIVADA :: INFORMES USP :: INFORMES USP 2010Página 1 de 1.Cambiar a: Seleccionar un foro||--ESPACIO PARA LA ADMINISTRACION Y MODERACION DEL FORO| |--OPINION Y CONSULTAS SOBRE EL FORO| | |--COMPARTIENDO EN 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References: artículo 13
 artículo 79
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 79
 Artículo 35