Source: http://www.vssr.sk/clanok-z-titulky/obecne-podniky-2019.htm/
Timestamp: 2019-05-21 05:06:40+00:00

Document:
Verejná správa SR - Obecné podniky
Zákon o obecnom zriadení ukladá obciam a mestám zabezpečovať rozsah služieb a výkonov, ktorých väčšinu možno zahrnúť pod používané spojenie „komunálne služby“. Tento príspevok sa venuje zabezpečovaniu uvedených činností obecnými podnikmi prehľadovou formou.
Platná právna úprava (najmä zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, ďalej aj len ako „zákon o obecnom zriadení“) ukladá obciam a mestám zabezpečovať pomerne široký rozsah služieb a výkonov, ktorých väčšinu možno zahrnúť pod používané spojenie „komunálne služby“. Tieto si obec môže zabezpečiť vo vlastnej réžii, svojou dcérskou spoločnosťou alebo si ich obstará prostredníctvom verejného obstarávania u externého poskytovateľa.
Tento príspevok sa venuje zabezpečovaniu uvedených činností obecnými podnikmi prehľadovou formou. Pojem obecný podnik nie je používaný právom, avšak môžeme tak súhrnne nazvať rôzne spoločnosti s podielom obce (spoločnosti s ručením obmedzeným, akciové spoločnosti, príspevkové organizácie), ktoré zabezpečujú najmä výkon komunálnych služieb. Obecný podnik je preto len zovšeobecňujúci pojem a nejde o osobitnú formu právnickej osoby.
2. Zriaďovanie a typy obecných podnikov
Obec podľa § 4 ods. 3 písm. l) zákona o obecnom zriadení zakladá, zriaďuje, zrušuje a kontroluje podľa osobitných predpisov svoje rozpočtové a príspevkové organizácie, iné právnické osoby a zariadenia. Právomoc zriaďovať, zrušovať a kontrolovať rozpočtové a príspevkové organizácie obce a na návrh starostu vymenúvať a odvolávať ich vedúcich (riaditeľov), zakladať a zrušovať obchodné spoločnosti a iné právnické osoby a schvaľovať zástupcov obce do ich štatutárnych a kontrolných orgánov, ako aj schvaľovať majetkovú účasť obce v právnickej osobe patrí obecnému zastupiteľstvu [§ 11 ods. 4 písm. l) zákona o obecnom zriadení] ako jednému z dvoch orgánov obce.
2.1 Typy obecných podnikov
Do úvahy v praxi prichádzajú dva typy právnických osôb:
právnické osoby podľa rozpočtových pravidiel (rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie),
pričom zvláštnou podkategóriou, ktorá prichádza do úvahy, sú tzv. sociálne podniky.
2.1.1 Rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie
Ich definíciu a pravidlá fungovania podáva zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy (ďalej aj len ako „zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy“).
Podľa § 21 ods. 1 prvej a druhej vety zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy rozpočtová organizácia je právnická osoba štátu, obce alebo vyššieho územného celku, ktorá je svojimi príjmami a výdavkami zapojená na štátny rozpočet, rozpočet obce alebo na rozpočet vyššieho územného celku. Hospodári samostatne podľa schváleného rozpočtu s prostriedkami, ktoré jej určí zriaďovateľ v rámci svojho rozpočtu.
Pozrite si tiež komentár § 11 ods. 4 písm. l) zákona o obecnom zriadení, podľa ktorého má obec právomoc zriaďovať, zrušovať a kontrolovať rozpočtové a príspevkové organizácie.
Komentár § 11 zákona č. 369/1990 Z. z.
Príspevok je uvedený v skrátenom znení, celý článok aj so vzormi uznesení obecného zastupiteľstva nájdete tu.
Komentár k § 6 zákona 138/1991 Zb.
Komentár k § 4 zákona 369/1990 Zb.
3. Podpora sociálnych podnikov zo strany obcí a VÚC a ich vlastné sociálne podnikanie
4. Zamedzenie zneužívania verejnej podpory (sociálne podniky)
5. Praktické okienko do sociálneho podnikania alebo cesta k podniku operujúcemu v širšom priestore sociálnej ekonomiky
Riaditeľ školy a podiel v obchodnej spoločnosti
Poskytovanie odmeny za členstvo v orgánoch právnických osôb verejným funkcionárom
Darovanie prostriedkov príspevkovou organizáciou obce
Odpustenie nájomného obcou pre lekára
Investovanie obce do cudzieho majetku

References: § 4
 § 21
 § 11
 § 11
 § 6
 § 4