Source: http://www.senado.gob.mx/64/gaceta_del_senado/documento/53000
Timestamp: 2019-09-16 06:50:52+00:00

Document:
Gaceta: LXII/3SPO-92/53000
HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, DIVA HADAMIRA GASTÉLUM BAJO, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR, JUANA LETICIA HERRERA ALE Y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional e integrante del Partido Verde Ecologista de México en la LXII Legislatura, con fundamento en el Artículo 71, Fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como los Artículos 8, 164 y 169 del Reglamento del Senado de la República, sometemos a consideración de esta Soberanía la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA Y REFORMA LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES EN MATERIA DE CENTROS DE ATENCIÓN Y CUIDADO,de conformidad con la siguiente:
A).- De las Personas Adultas Mayores.
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en la actualidad hay alrededor de 700 millones de personas mayores de 60 años de edad, por lo que exhorta a tener más atención a las necesidades particulares de las personas adultas mayores, promoviendo su participación activa en la sociedad y el respeto integral de sus derechos humanos.
La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2012 (ENIGH 2012), señala que del total de personas con discapacidad, 51.4 por ciento tiene 60 años o más, en donde los tipos de discapacidad se presentan de la siguiente forma:
B).- De las casas hogar, albergues, residencias de día o cualquier centro de atención para las personas adultas mayores.
En virtud del contexto anterior y las diversas necesidades de las personas adultas mayores, resulta preponderante la existencia de centros e instituciones destinadas a brindar servicios de salud, cuidado, estancia y brinden actividades culturales, así como deportivas para las personas adultas mayores que estimulen su participación e integración social.
Asimismo, es oportuno que las familias que tienen a su cuidado a persona adultas mayores puedan contar con estos centros e instituciones para que estás puedan coadyuvar con ellos en el desarrollo familiar en los casos que las actividades cotidianas no permitan que los integrantes de la familia les brinden la atención adecuada en algún horario en particular, preponderando siempre la unificación familiar y un ambiente amigable dentro de este núcleo social, desalentando su institucionalización, ya que lamentablemente, de acuerdo a cifras del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM), alrededor del 60 por ciento de los residentes de las citadas instituciones no mantiene contacto con su familia y vive una situación de abandono.
Asimismo, es necesario que se fortalezcan y diseñen espacios destinados a la atención de la personas adultas mayores en situación de abandono, que por las condiciones propias de la edad, no pueden gozar de independencia y deben ser integrados a alguno de estos centros.
En la actualidad, existe un gran números de albergues, casas hogar y demás instituciones, públicas y privadas, que brindan servicios a personas adultas mayores; sin embargo, no todas cuentan con especificaciones o estándares mínimas que permitan dar una atención integral e inclusive, algunas de ellas atentan en contra de los derechos fundamentales.
Esta situación se agrava, cuando en la actualidad no se cuenta con cifras oficiales precisas del número de albergues, casas hogar o instituciones hay en México, ni de las condiciones en las que operan o las necesidades básicas y retos que enfrentan, además de que muchos están rebasados en población y carecen de recursos; así como tampoco del número de personas adultas mayores que viven bajo esta condición.
C).- De las reformas a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
Las reformas a la Ley general en materia de garantía de derechos de las personas adultas mayores tienen como principal objetivo homologar términos respecto de las diversas instituciones, casas hogar, albergues, residencias de día o cualquier centro de atención para las personas adultas mayores, con la finalidad de que sin importar su denominación actual, todas deban conducirse bajo criterios mínimos a favor de sus beneficiarios y dar certeza jurídica respecto de sus obligaciones y derechos.
Bajo esa tesitura, como primera reforma, se adiciona al artículo 3° de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores para establecer que se entenderá como “Centros de Atención y Cuidado”, a las instituciones, casas hogar, albergues, residencias de día o cualquier centro de atención, de modalidad pública, privada o mixta, donde se prestan servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral de las personas adultas mayores, en donde se brinden servicios de salud, alimentación, estancia, cuidado, actividades recreativas, culturales y deportivas, en un marco de integración social y ejercicio pleno de sus derechos humanos.
Posteriormente se adiciona un artículo 6° Bis a partir del cual se establece que el Estado promoverá la creación de Centros de Atención y Cuidado para las personas adultas mayores en los tres órdenes de gobierno, las cuales para su funcionamiento deberán tener una clasificación dependiendo la modalidad o modalidades de los servicios que oferten.
Con esta adición, se cambia la estructura del Título Tercero de la Ley, cambiando la denominación del Capítulo Único por Capítulo Primero “De los Deberes del Estado” y adicionando un Capítulo Segundo “De los Deberes de la Sociedad y la Familia”.
Finalmente, en lo que corresponde a los artículos 5, 25 y 48, las reformas que se realizan se deben a la homologación del término “Centros de Atención y Cuidado”.
Por lo anteriormente descritoy con fundamento en las disposiciones señaladas, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA Y REFORMA LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES.
ÚNICO.- Se adiciona una fracción XIIal Artículo 3º, un Artículo 6º Bis, los Capítulos Primero y Segundo al Título Tercero, y se reforma el apartado c de la fracción VI del Artículo 5º, las fracciones XI, XII, XIII y XXXdel Artículo 28 y el Artículo 48, todos de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para quedar como sigue:
XII. Centros de Atención y Cuidado.Instituciones, casas hogar, albergues, residencias de día o cualquier centro de atención, de modalidad pública, privada o mixta, donde se prestan servicios para la atención, cuidado y desarrollo integral de las personas adultas mayores, en donde se brinden servicios de salud, alimentación, estancia, cuidado, actividades recreativas, culturales y deportivas, en un marco de integración social y ejercicio pleno de sus derechos humanos.
a y b…
c. A ser sujetos de programas para tener acceso a Centros de Atención y Cuidado, si se encuentran en situación de riesgo o desamparo.
VII a IX...
Artículo 6º...
Artículo 6o Bis. El Estado promoverá la creación de Centros de Atención y Cuidado para las personas adultas mayores en los tres órdenes de gobierno.
Para su funcionamiento, los Centros de Atención y Cuidado podrán clasificarse en:
De Día: Cuentan con un horario definido y diariamente las personas adultas mayores que asisten a ellos, regresan a su domicilio.
Temporal: En donde las personas adulas mayores residen por periodos determinados, por decisión personal o en tanto son reintegrados a su familia o reubicados a otro Centro de Atención y Cuidado.
Permanente: Centros de Atención y Cuidado en donde, por situación de abandono y desamparo, decisión personal o cualquier otra,residen las personas adultas mayores.
Mixta: Brindan servicios bajo cualquiera de las tres clasificaciones anteriores
Artículo 7o…
DE LOS DEBERES DE LA SOCIEDAD Y LA FAMILIA
Artículo 8o…
Artículo 9o…
XI. Promover en coordinación con las autoridades competentes y en los términos de la legislación aplicable, que la prestación de los servicios y atención que se brinde a las personas adultas mayores en losCentros de Atención y Cuidado, se realice con calidad y cumplan con sus programas, objetivos y metas para su desarrollo humano integral;
XII. Brindar asesoría y orientación en la realización de sus programas y la capacitación que requiere el personal de losCentros de Atención y Cuidado;
XIII. Realizar visitas de inspección y vigilancia a losCentros de Atención y Cuidado para verificar las condiciones de funcionamiento, capacitación de su personal, modelo de atención y condiciones de la calidad de vida;
XIV a XXIX…
XXX.- Crear un registro único obligatorio de todoslosCentros de Atención y Cuidado.
Artículo 48.-LosCentros de Atención y Cuidado, deberán ajustar su funcionamiento a lo dispuesto por las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas, Normas Técnicas y los reglamentos que se expidan para este efecto.
ARTÍCULO SEGUNDO.- El Instituto, dentro de los 180 días siguientes a la publicación del presente Decreto, deberá expedir la reglamentación para el funcionamiento de los Centros de Atención Cuidado.
Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores a 24 de febrero de 2015.

References: Artículo 71
 artículo 3
 artículo 6
 Artículo 3
 Artículo 6
 Artículo 5
 Artículo 28
 Artículo 48

Artículo 6

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 48