Source: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2019-0117_CS.html
Timestamp: 2020-02-29 10:12:26+00:00

Document:
Postup : 2018/0176(CNS)
Stadia projednávání dokumentu : A8-0117/2019
o návrhu směrnice Rady, kterou se stanoví obecná úprava spotřebních daní (přepracované znění)
Zpravodaj: Miguel Viegas
(Zvláštní legislativní postup – konzultace – přepracování)
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě (COM(2018)0346),
– s ohledem na článek 113 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0381/2018),
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů(1),
– s ohledem na dopis Výboru pro právní záležitosti ze dne 22. února 2019 zaslaný Hospodářskému a měnovému výboru podle čl. 104 odst. 3 jednacího řádu,
– s ohledem na články 104 a 78c jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A8-0117/2019),
1. schvaluje návrh Komise ve znění upraveném podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;
Směrnice Rady 2008/118/ES, která nahradila směrnici Rady 92/12/EHS, obsahuje obecnou úpravu pro zboží poléhající spotřební dani, jako jsou energetické produkty a elektřina, alkohol a alkoholické nápoje a tabákové výrobky. Směrnice rovněž obzvláště zdůrazňuje výrobu, skladování a přepravu zboží podléhajícího spotřební dani mezi členskými státy. Hlavním cílem směrnice je umožnit volný pohyb zboží a zároveň zajistit, aby v konečném důsledku členské státy vybraly správnou daň.
V příloze II pracovního programu Komise na rok 2017 byla oznámena iniciativa Komise REFIT (program pro účelnost a účinnost právních předpisů), a to současně s iniciativou REFIT v případě směrnice 92/83/EHS. Spolu s tímto návrhem bude proto Radě předložen také návrh na změnu směrnice 92/83/EHS.
Komise provedla hodnocení směrnice 2008/118/ES v rámci svého programu REFIT a dne 21. dubna 2017 předložila Radě a Evropskému parlamentu zprávu o provádění a hodnocení směrnice Rady 2008/118/ES. Výsledky hodnocení byly do velké míry zopakovány v závěrech Rady přijatých dne 5. prosince 2017.
Zpráva Komise a závěry Rady sice odrážejí obecnou spokojenost se systémem pro kontrolu přepravy zboží podléhajícího spotřební dani (EMCS), upozornily však na určité oblasti, v nichž by bylo možné dosáhnout zlepšení. Hlavní zdůrazněné oblasti se týkají zlepšení souladu postupů v oblasti spotřebních daní a celních postupů a částečné nebo úplné automatizace přepravy zboží podléhajícího spotřební dani, které bylo propuštěno ke spotřebě, uvnitř EU.
Další oblasti, kterými se návrh zabývá, jsou:
• pokud jde o odesílatele, kteří vykonávají samostatnou hospodářskou činnost a přejí si odesílat zboží podléhající spotřební dani, jež bylo propuštěno ke spotřebě v jednom členském státě, osobám v jiném členském státě, které nevykonávají samostatnou hospodářskou činnost: zavedení možnosti, aby odesílatel využil daňového zástupce, a zrušení možnosti, aby příslušný orgán členského státu určení daňového zástupce vyžadoval,
• společné řešení, pokud jde o přirozené částečné ztráty během přepravy,
• automatizace vydávání osvědčení o osvobození od daně a nakládání s ním v případě přepravy zboží podléhajícího spotřební dani příjemcům, kteří jsou od placení spotřební daně osvobozeni,
• zproštění povinnosti poskytnout zajištění pro energetické produkty přepravované potrubím.
Důležité je, že režimy spotřebních daní u prodeje na dálku by měly být slučitelné s režimy DPH. Komise za tímto účelem v průběhu roku 2018 prozkoumá možnosti zavedení
nových mechanismů pro prodej na dálku, pokud jde o zboží podléhající spotřební dani.
Směrnice byla několikrát podstatným způsobem změněna a budou provedeny další změny. Směrnice rovněž obsahuje několik odkazů na zastaralé právní předpisy, které by měly
být současně aktualizovány. Komise se proto rozhodla, že směrnici 2008/118/ES v zájmu přehlednosti přepracuje.
Pan Roberto GUALTIERI
Předseda, Hospodářský a měnový výbor
Věc: Návrh směrnice Rady, kterou se stanoví obecná úprava spotřebních daní (přepracované znění)
Podle stanoviska poradní skupiny složené z právních služeb Parlamentu, Rady a Komise, která přezkoumávala přepracovaný návrh, a v souladu s doporučeními zpravodaje se Výbor pro právní záležitosti domnívá, že uvedený návrh neobsahuje žádné věcné změny kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, a že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení původních právních předpisů s výše uvedenými změnami, obsahuje návrh prostou kodifikaci stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu.
Výbor pro právní záležitosti tedy na své schůzi konané dne 19. února 2019 doporučil (22 poslanců hlasovalo pro, nikdo nehlasoval proti ani se nikdo nezdržel hlasování(1)), aby Hospodářský a měnový výbor jako příslušný výbor přezkoumal výše uvedený návrh v souladu s článkem 104.
Byli přítomni tito členové výboru: Max Andersson, Joëlle Bergeron, Jean Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Rosa Estaràs Ferragut, Mady Delvaux, Pascal Durand, Enrico Gasbarra, Ingeborg Gräßle, Sajjad Karim, Sylvia Yvonne Kaufmann, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Joëlle Mélin, Angelika Niebler, Emil Radev, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, Axel Voss, Tiemo Wölken, Francis Zammit Dimech, Kosma Zlotowski, Tadeusz Zwiefka.
Brusel, 23. ledna 2019
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví obecná úprava spotřebních daní
COM(2018) 0346 ze dne 25. 5. 2018 – 2018/0176 (CNS)
S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, a zejména na bod 9 této dohody, se ve dnech 28. listopadu a 6. a 13. prosince 2018 sešla poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise, aby projednala výše uvedený návrh předložený Komisí.
Na těchto schůzích(1) poradní skupina posuzovala návrh směrnice Rady, kterým se přepracovává směrnice Rady 2008/118/ES ze dne 16. prosince 2008 o obecné úpravě spotřebních daní a o zrušení směrnice 92/12/EHS, a dospěla společnou dohodou k těmto závěrům:
– v bodě odůvodnění 47 slova „nebo který zboží odesílá či přepravuje svým jménem“;
– po bodu odůvodnění 52 celé znění bodu odůvodnění 36 směrnice 2008/118/ES;
– v článku 4 doplnění nového bodu 13;
– v čl. 7 odst. 3 nahrazení slovního spojení „propuštění ke spotřebě“ slovy „opuštění režimu s podmíněným osvobozením od daně podle odst. 2 písm. a)“;
– v čl. 8 odst. 1 písm. d) vypuštění slovního spojení „osoba, která podává prohlášení ke zboží podléhajícímu spotřební dani nebo jejímž jménem je prohlášení k tomuto zboží v okamžiku dovozu podáno“;
– v čl. 11 prvním odstavci nahrazení stávajícího odkazu na „čl. 33 odst. 6“ novým odkazem na „čl. 38 odst. 4“;
– v čl. 13 odst. 1 vypuštění úvodních slov „Aniž je dotčen čl. 21 odst. 1“;
– v čl. 16 odst. 2 písm. d) doplnění slova „evidence“ po slovech „zanést do“;
– v čl. 17 odst. 5 slova „a 2“;
– v čl. 25 odst. 3 třetím pododstavci nahrazení slova „oznámení“ slovem „potvrzení“;
– v čl. 30 odst. 1 nahrazení slova „zpráv“ výrazem „elektronických správních dokladů“ a doplnění slov „a záložních dokladů podle článků 27 a 28 v souvislosti s“;
– v čl. 30 odst. 2 nahrazení slova „zpráv“ výrazem „elektronických správních dokladů pomocí elektronického systému“;
– vypuštění celého znění stávajícího písmene c) v čl. 29 odst. 1 směrnice 2008/118/ES;
– v čl. 34 odst. 1 vypuštění úvodních slov „Aniž je dotčen čl. 36 odst. 1“ a doplnění závěrečného slova „určení“;
– v čl. 34 odst. 5 doplnění závěrečného slova „určení“;
– vypuštění celého znění druhého pododstavce v čl. 36 odst. 1 směrnice 2008/118/ES.
2. Vypuštění slov „přímo nebo nepřímo“ v bodě odůvodnění 47, které v současnosti stojí v bodě odůvodnění 29 směrnice 2008/118/ES po slovech „odesláno nebo přepravováno“, mělo být označeno jako formální úprava.
3. V čl. 20 odst. 1 bodě ii) by měl být vypuštěn výraz „této směrnice“.
4. V čl. 30 odst. 1 by měl být chybný odkaz na „článek 55“ nahrazen odkazem na „článek 52“.
Obecná úprava spotřebních daní (přepracované znění)
Poslední aktualizace: 8. března 2019 Právní upozornění - Ochrana soukromí

References: čl. 104
 čl. 7
 čl. 8
 čl. 11
 čl. 13
 čl. 21
 čl. 16
 čl. 17
 čl. 25
 čl. 30
 čl. 30
 čl. 29
 čl. 34
 čl. 36
 čl. 34
 čl. 36
 čl. 20
 čl. 30