Source: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/613480-r-presidencia-y-para-las-administraciones-territoriales-22-ene-2018-modificacion.html
Timestamp: 2018-10-22 18:56:29+00:00

Document:
Resolución de 22 de enero de 2018, de la Subsecretaría, por la que se publica la modificación del Convenio de colaboración entre el Ministerio de Fomento, el Ministerio de Hacienda y Función Pública, la Comunidad Autónoma del País Vasco y el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, para la construcción de la nueva red ferroviaria en el País Vasco
Primera Objeto y alcance de la modificación
Segunda Redacción de estudios informativos, proyectos constructivos y ejecución
Tercera Expropiaciones
Cuarta Actualización del coste de ejecución de las obras
Sexta Comisión de seguimiento y coordinación de los proyectos, y comisión técnica
Séptima Instrumentos de seguimiento y coordinación
Octava Vigencia y extinción de la modificación del convenio
Novena Régimen de modificación del presente documento
Décima Convenio de colaboración 24 de abril de 2006
ANEXO I . Tabla con estimación importes convenio
ANEXO III . Programación anual de las inversiones
Nueva Red Ferroviaria País Vasco
El Ministro de Fomento, el Ministro de Hacienda y Función Pública, la Consejera de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco, el Consejero de Hacienda y Economía del Gobierno Vasco y el Presidente de las entidades públicas empresariales dependientes del Ministerio de Fomento, Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y ADIF-Alta Velocidad, han suscrito, con fecha 27 de diciembre de 2017, una Modificación del Convenio de colaboración suscrito el 24 de abril de 2006, para la construcción de la nueva red ferroviaria en el País Vasco.
Modificación del Convenio de colaboración suscrito el 24 de abril de 2006, entre la Administración General del Estado, la Administración General de la Comunidad Autónoma del País Vasco y el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias para la construcción de la nueva red ferroviaria en el País Vasco
Don Íñigo Joaquín de la Serna Hernáiz.
Don Cristóbal Montoro Romero.
Doña Arantxa Tapia Otaegi.
Don Pedro María Azpiazu Uriarte.
Y don Juan Bravo Rivera.
La tercera, en su calidad de Consejera de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco, cargo para el que fue designada mediante Decreto 27/2016, de 26 de noviembre, del Lehendakari, de nombramiento de la Consejera de Desarrollo Económico e Infraestructuras, y Presidenta del ente público de derecho privado Red Ferroviaria Vasca-EuskalTrenbideSarea, en virtud de lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 6/2004, de 21 de mayo.
Y el quinto, como Presidente de las entidades públicas empresariales dependientes del Ministerio de Fomento, Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y ADIF-Alta Velocidad, en virtud del Real Decreto 504/2016, de 18 de noviembre, y en el ejercicio de las facultades que tiene conferidas por el artículo 23.2.a) del Estatuto de ADIF, aprobado mediante Real Decreto 2395/2004, de 30 de diciembre, y el artículo 23.1 y 2.a) del Estatuto de ADIF-Alta Velocidad, aprobado mediante Real Decreto 1044/2013, de 27 de diciembre.
Que, la Nueva Red Ferroviaria en Euskadi en cuanto a su definición técnica y funcional se define de acuerdo al Estudio Informativo del Proyecto aprobado por el Ministerio de Fomento mediante Resolución de la entonces Secretaría de Estado de Infraestructuras por la que se aprueba el expediente de información pública y definitivamente el Estudio Informativo del proyecto de la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco, publicada en el «Boletín Oficial del Estado» de 5 de febrero de 2001, así como en el Estudio Informativo complementario correspondiente al tramo Astigarraga-Oiartzun-Lezo, que actualmente se encuentra en tramitación.
Que, en virtud de lo previsto en el apartado segundo de la cláusula quinta del Convenio 24 de abril de 2006, el Gobierno Vasco, a través de la oportuna encomienda de gestión, redactaría los proyectos constructivos de plataforma y contrataría la ejecución de las obras de plataforma de la «Y» vasca en el ramal guipuzcoano, desde el P.K. 9+000 en Bergara hasta Irún, así como el tramo de inserción en la ciudad de Donostia-San Sebastián que incluye la estación de Donostia-San Sebastián en la actual estación del Norte; correspondiendo, asimismo, la dirección facultativa de dichas obras.
A la vista de la evolución de los trabajos encomendados, y de las modificaciones impositivas que durante dicho periodo se han producido, las partes consideran igualmente necesario actualizar en el Convenio suscrito el 24 de abril de 2006, los costes inicialmente estimados para la ejecución de las obras del tramo Bergara-Lezo de la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco, en el Territorio Histórico de Guipúzcoa, adecuando el texto del mismo.
Que, en el marco de los programas de la Unión Europea «Tent-T» y «ConnectingEuropeFacility» (C.E.F), la construcción de la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco es objeto de ayuda comunitaria, siendo beneficiarios de la misma tanto el Gobierno Vasco como el Ministerio de Fomento, ADIF y ADIF-Alta Velocidad.
1.1 Incorporación de nuevas actuaciones:
1.2 Actualización de los costes estimados para la ejecución de las obras de plataforma en el ramal guipuzcoano Bergara-Lezo completo:
El presente Convenio tiene por objeto actualizar la cláusula quinta del Convenio suscrito para la construcción de la Nueva Red Ferroviaria del País Vasco el 24 de abril de 2006, incluyendo todas las incidencias contractuales aprobadas y previstas de los costes de ejecución del tramo que discurre entre Bergara e Irún, en el que se considera incluido el tramo Astigarraga-Oiartzun-Lezo, el tramo que acomete la inserción en la ciudad de Donostia-San Sebastián en el que queda integrado la estación de la ciudad de Donostia-San Sebastián en la actual estación del Norte, al que se incorporan las actuaciones señaladas en el apartado 1 de la cláusula 1, incrementándose el coste total a 2.343,36.M €, (IVA incluido):
a) Ejecución del tramo Astigarraga-Oiartzun-Lezo. Con un coste inicialmente previsto de 356,60 M € (IVA Incluido) según los datos del Estudio Informativo Complementario de la nueva red ferroviaria en el País Vasco, tramo: Astigarraga-Oiartzun-Lezo.
b) Construcción de la Estación de Donostia-San Sebastián en la actual estación del Norte. Con un coste estimado de 90 M € (IVA Incluido).
1.3 Instrumentos de coordinación y seguimiento:
1.4 Ejecución de los trabajos encomendados a la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi:
Los trabajos encomendados por parte del Ministerio de Fomento y ADIF (hoy ADIF-Alta Velocidad) a la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi en virtud del Convenio de Colaboración de encomienda de 24 de abril de 2006, podrán abordarse directamente por ésta Administración y/o, a través del ente público de derecho privado Red Ferroviaria Vasca-EuskalTrenbideSarea (en adelante ETS), entidad creada por Ley 6/2004, de 21 de mayo, cuyo objeto es la elaboración de proyectos, construcción, conservación y mantenimiento, así como la administración y gestión de las infraestructuras ferroviarias competencia de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi, adscrito al Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras, si así se acuerda por el órgano competente de la Administración General Vasca, que podrá asumir la ejecución de tramos concretos de esta plataforma, o estaciones, pendientes de licitar en la actualidad.
2.1 De acuerdo con lo dispuesto en el art. 5.2 y 5.3 de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, el Ministerio de Fomento redactará, tramitará y aprobará los Estudios Informativos de las estaciones y tramos urbanos de la ciudad de Vitoria y la villa de Bilbao. La redacción de dichos estudios se realizará en colaboración con la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi y las soluciones técnicas deberán ser acordadas en seno de la Sociedad de Integración del ferrocarril en Vitoria-Gasteiz y en la Comisión Interinstitucional de Bilbao.
ADIF-Alta Velocidad redactará y aprobará los proyectos constructivos de las estaciones y tramos urbanos de la ciudad de Vitoria-Gasteiz y la villa de Bilbao que se deriven de dichos Estudios Informativos según lo establecido en el art. 6.1 de la Ley del sector ferroviario, si bien tales actuaciones deberán insertarse en las que se establezcan convencionalmente para la integración del ferrocarril en dichas ciudades.
2.2 La Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi redactará en virtud de la de la encomienda original de 24 de abril de 2006, los proyectos constructivos de la estación de Donostia-San Sebastián y del tramo Astigarraga-Oiartzun-Lezo, así como en base a este Convenio y a la modificación del acuerdo de encomienda de 2006, el proyecto constructivo de la estación de Ezkio, y el apeadero de Astigarraga, que serán supervisados y aprobados por ADIF-Alta Velocidad supeditándose en todo caso su aprobación a las directrices y necesidades funcionales que determine ADIF y, para el caso del apeadero de Astigarraga que se halla en la red convencional, por ADIF.
2.3 El Ministerio de Fomento, ADIF y ADIF-Alta Velocidad pondrán a disposición del Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi, todos los proyectos y estudios de que disponen, para la definición de los proyectos constructivos objeto de encomienda.
2.4 En todo caso, la aprobación y supervisión del proyecto de construcción corresponderá a ADIF o a ADIF-Alta Velocidad conforme a lo previsto en el artículo 6, apartados 1 y 2, de la Ley 38/2015, del Sector Ferroviario, así como la recepción de las obras encomendadas.
2.5 Los contratos de consultoría y asistencia necesarios para llevar a cabo la elaboración de los proyectos constructivos descritos en el apartado 2.2 y de actuaciones adicionales (estabilización de laderas y reparación de las afecciones ocasionadas en manantiales) y la realización de las actividades correspondientes al proceso expropiatorio así como los correspondientes a la ejecución de las obras y cualesquiera otros conexos con los anteriores, serán celebrados por la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi.
3.1 La Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi colaborará en la gestión administrativa de los expedientes expropiatorios necesarios en orden a la obtención de los terrenos precisos para la ejecución de la estación de Ezkio, el apeadero de Astigarraga y las galerías de emergencia y proyecto de actuaciones adicionales (estabilización de laderas y reparación de las afecciones ocasionadas en manantiales), en su caso, de acuerdo con los trámites y procedimientos establecidos en la Ley y Reglamento de Expropiación Forzosa y demás normativa de aplicación. La Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi se encargará de realizar las actividades de carácter meramente material necesarias para la tramitación de los expedientes expropiatorios; correspondiendo por su parte al Ministerio de Fomento, en su condición de Administración expropiante, dictar los actos administrativos que sean necesarios para la tramitación de los expedientes.
3.2 La administración expropiante en todos los casos será la Administración General del Estado, y corresponderá a ADIF-Alta Velocidad la condición de beneficiario de la expropiación que abonará los justiprecios de las expropiaciones, correspondiéndole los derechos y obligaciones que la normativa así establece en su condición de beneficiario.
Sin embargo, en la actualidad, con las obras de varios tramos finalizados y con un grado de avance importante en todo el tramo Bergara-Lezo acordado, los costes estimados en el mismo deben ser actualizados, estimándose los mismos en 2.318,66 M € (IVA incluido) que responden a los conceptos de incidencias contractuales aprobadas, la estimación de incidencias hasta fin de obra, así como el tramo Astigarraga-Oiartzun-Lezo ya definido, y la estación de Donostia-San Sebastián en la actual estación del Norte, todo ello en el marco del convenio y el convenio de encomienda del 2006, y tal y como se desglosa en el anexo I.
Por su parte el coste estimado de las nuevas actuaciones ahora incorporadas, en virtud del acuerdo de la modificación del Convenio de 2006 y del Convenio de encomienda de 2006, la estación de Ezkio y el apeadero de Astigarraga, y las actuaciones adicionales (salidas de emergencia de los túneles del tramo Bergara-Lezo y las afecciones a manantiales y estabilización de laderas,) asciende a 24,7 M € (IVA incluido) según lo detallado en el anexo I citado.
El coste total estimado de las actuaciones descritas en la presente cláusula se actualizará sin necesidad de modificar el Convenio mediante acuerdo de la Comisión de Seguimiento y Coordinación siempre y cuando el importe acumulado de la actualización no supere el 12 % del importe referido en el anexo I del presente Convenio. Dicho acuerdo se adoptará, en su caso, una vez analizadas y aprobadas las incidencias de las que resulten, en la forma señalada en el apartado c) de la Cláusula Sexta.
5.1 Conforme a lo indicado en la cláusula séptima del convenio de colaboración suscrito el 24 de abril de 2006, al amparo de la disposición adicional cuarta de la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que sea prueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco, la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi procederá a realizar las correspondientes minoraciones del cupo en compensación por los gastos de ejecución de las obras de la Nueva Red Ferroviaria en el País Vasco contempladas en el anexo I, que de acuerdo a este Convenio asume ésta Administración, tras la presentación de las correspondientes certificaciones de obras o de servicios. Dicha minoración se hará efectiva previa conformidad de ambas administraciones en el abono del cupo que, de acuerdo con el Concierto Económico, sea inmediatamente posterior.
5.2 Los gastos derivados de los trabajos encomendados a la Comunidad Autónoma y contemplados en la presente modificación de Convenio, serán gastos atribuidos a la Administración del Estado y no a la Comunidad Autónoma. Por tanto, estos gastos no se incluirán en el déficit de la Comunidad Autónoma de Euskadi, a efectos del cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria.
Si se produjeran demoras en la tramitación que pudieran afectar de forma negativa a los expedientes de contratación que gestiona la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi, o en su caso al ente público Red Ferroviaria Vasca-EuskalTrenbideSarea, se analizará tal circunstancia en las Comisiones de Seguimiento y Técnica. A la vista de las conclusiones alcanzadas en dichas Comisiones, el órgano de contratación, en caso de ser atribuibles al Ministerio de Fomento, a ADIF o a ADIF-Alta Velocidad tales demoras, lo comunicará a los mismos, para que adopten los acuerdos oportunos y permita al Órgano de Contratación resolver los expedientes dentro de los plazos legalmente establecidos.
–La Consejera de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco,
–El Consejero de Hacienda y Economía del Gobierno Vasco,
–El Presidente de las entidades públicas empresariales dependientes del Ministerio de Fomento, Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) y ADIF-Alta Velocidad,
Tabla con estimación importes convenio
Presupuesto Adjudicación obras Bergara-Astigarraga (17 tramos) 1.575,30
Incidencias Contractuales aprobadas:
Modificados 97,40
Complementarios 10,19
Obras de emergencia 13,80
Liquidaciones 6,01
Servicios afectados 4,90
Reajustes impositivos IVA 32,56
Revisiones precios 88,67
Incidencias Contractuales estimadas hasta fin de obra:
Liquidaciones 27,36
Reclamaciones Patrimoniales 15,87
Total con actualización costes 1.872,06
Licitaciones pendientes:
Tramo Astigarraga-Oiartzun-Lezo 356,60
Estación de Donostia-San Sebastián 90,00
Estación de Ezkio 4,10
Apeadero Astigarraga 4,70
Salidas de emergencia túneles Bergara-Lezo 14,18
Actuaciones adicionales (manantiales y estabilización de laderas) 1,72
Total nuevas actuaciones 471,3
Total con actualización de costes y nuevas actuaciones 2.343,36 (1)
Programación anual de las inversiones
Estimaciones Créditos de Gestión (IVA incluido)
Encomiendas (*) A 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 TOTAL
NRFPV 1.588,0 100,6 155,9 105,5 33,5 68,0 74,7 66,9 89,2 61,06 2.343,4
En millones de euros (IVA incluido).

References: artículo 11
 Real Decreto 
 artículo 23
 Real Decreto 
 artículo 23
 Real Decreto 
 Resolución 
 artículo 6