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Timestamp: 2014-03-11 16:35:27+00:00

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Cyberlex | Un blog de Falconi Puig Abogados
Posted on 7 marzo, 2014 por Falconi Puig Abogados	Responder	Por David Najera
De acuerdo al plan de trabajo del Ministerio de Industrias y Productividad, la intensión del Gobierno es reforzar e incrementar la producción nacional de varios bienes, entre ellos los cosméticos. De esta manera, en afán de estimular la industria ecuatoriana, en los últimos meses se ha publicado una serie de normas que regulan y restringen la importación de productos cosméticos al Ecuador.
Posted on 7 noviembre, 2013 por Falconi Puig Abogados	Responder	El domingo 13 de octubre de 2013 la Asamblea Nacional Ecuatoriana aprobó tres libros del nuevo Código Integral Penal con una mayoría intimidante. La aprobación no fue hecha si no en bloque, es decir no se trataba artículo por artículo si no que se decidió sobre todo el libro en su conjunto.
En los libros aprobados se incluyen temas como el tupo penal, sanciones y procedimiento. Existen varias novedades como el femicidio, nuevos sujetos procesales, el incremento de la pena máxima de privación de libertad y uno de los más controversiales: el homicidio culposo por mala práctica profesional esto es, cuando un profesional en el trajín habitual de su desempeño por una negligencia p falta de cuidado ocasiona la muerte de su paciente.
En el texto de la normativa en cuestión se señala que si por culpa, es decir sin dolo o sin la intención de realizar un acto como en este caso sin la intención de matar, una persona en el desempeño de su profesión ocasiona la muerte de otra, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años y se le podrá inhabilitar del ejercicio profesional en un tiempo casi igual al de la mitad de la pena de privación de libertad.
En la actualidad no se encuentra tipificada una normativa similar a ésta es decir que vincule a los profesionales con el homicidio culposo que es la acción u omisión por la cual se priva de la vida a una persona sin que sea esta la intención, dicho de otro modo, sin dolo.
Desde que se presentó el proyecto de ley varios gremios de profesionales se han pronunciado en contra, sin embargo han sido los profesionales de la salud los más efusivos en esta lucha, incluso amenazado con renunciar en caso de que la normativa antes mencionada sea aprobada. El argumento del gremio de la salud radica en que su trabajo contrae debido a su naturaleza, muchos riesgos y que existen ocasiones en las cuales no está en manos de los médicos que un paciente muera o no.
Además, la normativa contiene varios vacios como por ejemplo no se menciona si la detención se realiza el momento en que la persona muere o en que se emite sentencia condenatoria; Se debe tener en cuenta que en la norma penal no cabe la interpretación, es decir se debe tomar en cuenta la literalidad de la norma por lo cual el hecho que esta norma contenga un vacío implica una inseguridad jurídica ¿Quién va a determinar en qué momento es legal aprehender al profesional?
Por lo anterior otra de las denuncias de los profesionales es que la norma pasa por alto el principio de inocencia consagrado en la constitución, el principio de inocencia radica en que uno es inocente hasta que se demuestre lo contrario. Considerando que la detención podría llevarse a cabo el momento en que muere la persona, el profesional no sería liberado sino hasta que haya sentencia absolutoria, por lo tanto se podría mencionar que en este caso es culpable hasta que no se demuestre lo contrario.
Así mismo se ha hecho mención a que existe una doble sanción por una misma falta, la pena no solo implica la privación de la libertad, e ir a una cárcel, sino también la suspensión profesional. Con lo anterior se estaría violando el principio general del derecho conocido como “non bis in ídem” o “ne bis in ídem” que constituye la prohibición de aplicar dos o más sanciones ente un mismo hecho.
Sobre este último tema, en el informe ciudadano emitido por el Presidente Rafael Correa Delgado, el pasado 19 de octubre de 2013, el primer mandatario señaló que coincidía en parte con los médicos ecuatorianos y mencionó que existen incongruencias y una mala redacción en cuanto al artículo referente al homicidio culposo por mala práctica profesional.
El primer mandatario ha reconocido errores en el texto de nuevo código y ha dejado claro que revisará su contenido, ha reiterado su poder de veto, pues en caso de ser necesario vetaría el texto y este volvería a la asamblea; sin embargo ha demostrado su desacuerdo con la medida optada por los médicos y ha mencionado la opción de recurrir a profesionales extranjeros.
Si bien debido a que han existido negligencias profesionales que han terminado en catástrofes, existen situaciones que deben ser reguladas de manera especial, sobre todo teniendo en cuenta que el bien jurídico tutelado es la vida, al ser el más vulnerable debería ser el mejor protegido, sin embargo lo anterior no significa que por proteger a una pate de la relación se deba vulnerar los derechos de la otra parte.
Mejor dicho, el hecho de precautelar los derechos de los usuarios de los servicios de profesionales no implica que se deba pasar por alto el derecho de los profesionales a que se respete su debido proceso y los principios generales del derecho. Considero debería entrar en vigencia una norma que consiga un equilibrio y respeto de los derechos de las dos partes de una relación jurídica.
Confío en que el Presidente con su mejor criterio sabrá vetar la presente ley a fin de que no entre en vigencia una normativa que en lugar de evitar una vulneración de derechos propicie otra.
Por: Camila Mateus Villagómez
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Posted on 23 octubre, 2013 por Falconi Puig Abogados	Responder	Tras pasar más de 12 años del Recurso de Apelación interpuesto por Carlos Naranjo Estrella en contra de la Resolución 008 de la Dirección de Derecho de Autor y Derechos Conexos que lo condenó por violaciones al derecho de autor de la obra de Tito Jara titulada NO JODAS JUANITO, el 16 de octubre de 2013, el Comité de Propiedad Intelectual del Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual resolvió confirmar parcialmente la decisión tomada por la Dirección de Derecho de Autor y Derechos Conexos y ratificar que en efecto existió una violación de derechos morales y patrimoniales de Tito Jara. La Resolución ha confirmado lo ordenado en la etapa administrativa, el retiro del comercio de los ejemplares de la obra cinematográfica “Sueños en la Mitad del Mundo”, la prohibición de reproducción, comunicación pública y distribución. El Comité sanciona a Carlos Naranjo Estrella la máxima multa establecida.
El Comité de Propiedad Intelectual ha analizado cuidadosamente todo el proceso que se inició en el año 2000 y ha concluido que existió el uso ilícito y no autorizado de la obra legalmente protegida NO JODAS JUANITO de propiedad de Tito Jara Hurtado, obra la cual el señor Carlos Naranjo Estrella adaptó, reescribió y modificó para convertirlo en un guión cinematográfico con el nombre de DEBORAH que forma parte de una de las 3 historias que conforman el filme SUEÑOS EN LA MITAD DEL MUNDO.
El guión titulado NO JODAS JUANITO es una obra original susceptible de protección desde el momento en que fue escrita, por ende se han desvirtuado varios de los argumentos de Carlos Naranjo Estrella quien inicialmente señaló que la obra de Tito Jara no reúne los requisitos para ser protegida por el derecho de autor. A más de lo anterior, se ha brindado énfasis al peritaje oficial comparativo entre las obras en litigio realizado por Gustavo Guayasamin, en donde se ha precisado que no se encontraron similitudes en cuanto a la forma de los guiones objeto del proceso en virtud de que mientras el guión de NO JODAS JUANITO fue escrito por un estudiante universitario, el guión de DEBORAH fue reelaborado por gente profesional. Sin embargo, la autoridad se ha enfocado en el análisis y las coincidencias de fondo, el Comité de Propiedad Intelectual ha concluido que el guión DEBORAH carece de originalidad respecto del guión NO JODAS JUANITO.
Finalmente, el IEPI ha determinado que el señor Carlos Naranjo Estrella se atribuyó la autoría del cuento DEBORAH como parte integrante de la obra SUEÑOS DE LA MITAD DEL MUNDO. Este cuento no es original respecto de la obra denominada NO JODAS JUANITO de titularidad de Tito Jara, razón por la cual se considera que se vulneraron sus derechos. Se consideró también que la infracción se materializó en la adaptación sin autorización del titular.
Esta resolución del IEPI ha marcado un hito importante en el ámbito del Derecho de Autor y en la originalidad de la obra de Tito Jara, quien comprometido con su calidad moral no descansó hasta que se haga justicia. Tras varios años de esfuerzo, se ha obtenido resultados favorables muy satisfactorios para el titular de una obra.
Nuestra Firma profesional asesoró desde el inicio al ahora reconocido cineasta ecuatoriano Tito Jara.
Por: Cecilia Falconi Pérez
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Posted on 6 agosto, 2013 por Falconi Puig Abogados	Responder	O más bien debemos decir “el presente de la publicidad en Ecuador” ya vigente la ley orgánica de comunicación desde el 25 de junio de 2013, que en su sección V regula varios aspectos de la publicidad en Ecuador, mediante normas como por ejemplo:
- Se prohíbe todo tipo de publicidad de bebidas alcohólicas y de cigarrillos.
- La publicidad de productos alimenticios y de aquellos destinados a la salud deberán tener autorización previa del Ministerio de Salud.
- Toda publicidad difundida en el Ecuador deberá ser producida por personas o empresas ecuatorianas (cuya mayoría del paquete accionario corresponda a ecuatorianos o a extranjeros radicados legalmente en el Ecuador).
- La nómina de personas intervinientes en la realización y producción de la publicidad debe estar constituida en al menos un 80% por ecuatorianos o extranjeros radicados legalmente en el Ecuador.
- La publicidad difundida con anterioridad a la publicación de la ley (25 de junio 2013) podrá seguir difundiéndose hasta por el plazo de un año. Para todo el resto de piezas publicitarias se establece un plazo de 30 días para que se ajusten a las normas establecidas para la producción y difusión.
Así tenemos la limitación a empresas anunciantes extranjeras o inclusive nacionales, que utilizan piezas publicitarias (comerciales audiovisuales por ejemplo) producidas en el exterior, para ser trasmitidas en varios de los países donde tienen presencia sus productos o servicios, lo cual ya no será posible en Ecuador ya que ésta ley expresamente “prohíbe la importación de piezas publicitarias producidas fuera del país por empresas extranjeras”, es decir que de ahora en adelante los comerciales a ser transmitidos en Ecuador por cualquier empresa nacional o extranjera deberán ser producidos en Ecuador. Queda abierta la posibilidad que una empresa ecuatoriana se traslade al exterior con el con el 80% de la nómina de intervinientes en la realización publicitaria, para producir un comercial en el exterior, pero esto en la practica es muy poco probable dados los costos que conllevaría dicho traslado.
Lamentablemente esta ley contiene una serie de vacíos que esperemos sean solventados por el reglamento. A manera de ejemplo me permito citar unos pocos:
- Se regula la producción publicitaria, pero en ningún lugar se define lo que debe entenderse por “producción”, palabra ésta que de acuerdo a las reglas de interpretación jurídica debería ser entendida entonces en su sentido literal o técnico, en cuyo caso no incluye la etapa previa de concepción de la idea publicitaria y creatividad en el desarrollo de la misma (pre–producción) o aquellas otras etapas conocidas como de post-producción; de hecho, al definirse la “producción nacional” el artículo 100 solo habla de las obras audiovisuales (que pasa entonces con las otras obras?) y se limita a definir lo que se entiende por nacional mas no lo que se entiende por producción, utilizando además la palabra “elaboración” en lugar de producción lo cual también brinda una interrogante en cuanto al alcance de la misma, ya que elaboración no es lo mismo que producción en sentido literal o técnico.
- Al referirse a la producción de publicidad (la cual no es definida) se citan distintos tipos de publicidad y el medio por el cual se transmiten: comerciales de televisión y cine, cuñas de radio, fotografías para publicidad estática, cualquier otra pieza audiovisual con fines publicitarios. Esto nos permite observar: a) que al incluirse las fotografías para publicidad estática se estaría prohibiendo el utilizar fotografías de bancos de imágenes extranjeros (existe acaso alguno ecuatoriano?), y b) que se han excluido u obviado: todo el resto de imágenes para publicidad estática que no que sean o incluyan fotografías, así como piezas publicitarias solo visuales o solo de audio que puedan difundirse por otros medios que no sean radio o TV.
- La ley contempla un periodo de transición de 2 años para que los medios de comunicación con capital extranjero pasen a manos de nacionales y así se ajusten a esta nueva normativa, pero no establece un periodo de transición para que las productoras puedan hacer lo mismo ya que a ellas también se les exige que la mayoría de su capital esté en manos de ecuatorianos o extranjeros residentes.
- El art. 96 exige que al menos 10% del presupuesto anual destinado por los anunciantes se invierta en medios de comunicación de cobertura local o regional, pero no se define lo que debe entenderse por “local” o “regional”… el barrio, la parroquia, el cantón, la provincia…? Y luego dicho artículo dice que se garantizará que medios de menor cobertura o tiraje, así como los rurales participen de la publicidad; que quiere decir todo esto… qué se va a obligar a un anunciante a pautar en tal o cual medio y además la cantidad que debe invertir en dicho pautaje, en lugar de que esto esté determinado por su estrategia publicitaria acorde a su tipo de producto y basado en un derecho esencial como el de la libertad: la libertad de empresa , la de expresión, la de libre contratación, entre otras?
- Si toda publicidad de alimentos debe contar previamente con una autorización por parte del Ministerio de Salud esto quiere decir que el Ministerio recibirá, analizará, tramitará y aprobará o denegará la autorización para cientos o más bien miles de solicitudes de todo tipo de publicidad (audiovisual, radio, cine, estática, panfletos, volantes, desplegables, promociones, campañas BTL, entre muchísimas otras formas de publicidad). Cuál será el plazo para recibir tal aprobación y que sucederá cuando no se reciba la respuesta del Ministerio en un tiempo prudencial considerando que la publicidad generalmente y salvo excepciones no es algo que pueda esperar o se planifica con meses de anticipación, sino mas bien es un fenómeno dinámico cuya eficacia radica en la rapidez con la que un anunciante pueda aprovechar la tendencia, la oportunidad, los hechos y eventos, o necesidades que día a día le presenta el mercado.
Por otro lado, el talento nacional como son los autores, compositores e intérpretes de obras musicales, así como la producción de obras audiovisuales y sus actores, se verán incentivados por el contenido de algunas de las normas de esta ley como por ejemplo:
- Los medios de comunicación audiovisual de origen nacional destinarán al menos el 60% de su programación diaria en horario apto para todo público a la difusión de contenidos de producción nacional (transición que deberá realizarse en un período tres años a razón de 20% incremental anual).
- En las estaciones de radiodifusión con programas musicales, al menos el 50% del contenido musical emitido en todos sus horarios, deberán corresponder a música producida, compuesta o ejecutada en Ecuador. (transición que deberá realizarse en un período tres años a de la siguiente manera incremental 20%, 35% y 50%).
Por: Dr. Carlos Alberto Arroyo del Río
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Posted on 24 julio, 2013 por Falconi Puig Abogados	Responder	En el Registro Oficial Segundo Suplemento de 16 de julio de 2013 se publicó la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Minería, a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria y a la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno. Posterior a las deliberaciones que realizara la Asamblea Nacional y a los vetos del Ejecutivo dentro del trámite de aprobación de leyes tratadas con carácter de económica urgente Ecuador cuenta con la Ley Reformatoria que ha entrado en vigencia.
En lo que atañe al régimen tributario de la minería a gran escala, en cuanto al régimen de regalías el artículo 93 de la Ley de Minería ha sido sustituido en su totalidad y manda:
Los beneficios económicos para el Estado estarán sujetos a lo establecido en el artículo 408 de la Constitución de la República, es decir, que el Estado participará en los beneficios de aprovechamiento de estos recursos en un monto no inferior a los de la empresa que los explota. Para este efecto el concesionario minero deberá pagar una regalía equivalente a un porcentaje sobre la venta del mineral principal y los minerales secundarios, no menor al 5% sobre las ventas y, para el caso del oro, cobre y plata, no mayor al 8% adicional al pago correspondiente del impuesto a la renta; del porcentaje de utilidades atribuidas al Estado conforme esta ley; del impuesto sobre los ingresos extraordinarios; y, del impuesto al valor agregado determinado en la normativa tributaria vigente. Este artículo añade que la evasión del pago de las regalías será causal de caducidad sin perjuicio de las acciones civiles y penales a las que hay lugar. También que el Reglamento a esta ley y el Contrato de Explotación Minera establecerán los parámetros para la aplicación del pago de regalías y de los requisitos para su distribución ya sea para proyectos de inversión social en un 60% y el 50% de este porcentaje que correspondería a las instancias de gobierno de las comunidades indígenas y circunscripciones territoriales.
Adicionalmente, el artículo 165 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria se sustituyó en su totalidad por el siguiente:
Para efectos de este impuesto, se consideran ingresos extraordinarios a aquellos percibidos por las empresas contratantes y generados en ventas a precios superiores al precio base pactado o al previsto en los respectivos contratos. Serán considerados ingresos extraordinarios únicamente aquellos percibidos después del mes en el que las inversiones pre operacionales de preparación y desarrollo en el área del contrato o concesión minera, realizadas exclusivamente antes del inicio de la producción, declarado por el organismo competente hayan sido completamente recuperadas desde una perspectiva financiera. Mediante resolución de carácter general en el ámbito de sus competencias el Servicio de Rentas Internas establecerá los procedimientos, condiciones y requisitos para el cálculo de los ingresos extraordinarios.
Este concepto, que reemplaza en anterior, tiene la particularidad que ha incluido que los ingresos extraordinarios serán únicamente aquellos percibidos después del mes en que las inversiones pre operacionales de preparación y desarrollo del área del contrato o concesión minera, y que hayan sido realizadas antes del inicio de la producción siendo completamente recuperadas desde una perspectiva financiera.
Cabe mencionar que esta inclusión pretende, desde el punto de vista comercial, proveer a la empresa minera o concesionario una mayor seguridad en cuanto primero se considera la recuperación de la inversión antes del inicio de la producción.
Adicionalmente, en cuanto a la competencia del Servicio de Rentas Internas que establecerá los procedimientos, condiciones y requisitos para el cálculo de los ingresos extraordinarios, sólo cuando se expida la Resolución que manda el artículo analizado, estaremos en capacidad de comentar sobre tales procedimientos, condiciones y requisitos para el cálculo de los ingresos extraordinarios. Sin embargo, en vista de que el ingreso extraordinario es del 70% lo que entendemos es que las condiciones y requisitos estarán dados de una manera generalizada para que en aplicación, sean acordados caso por caso. Las siguientes son las modificaciones realizadas dentro del ámbito minero en el aspecto tributario: Referencia
Texto aprobado por la Asamblea Nacional
Cuerpo normativo reformado
Impuesto de Patente de conservación para concesión minera
2,5% de una remuneración básica por hectárea concesionada
2% de una remuneración básica por hectárea concesionada (bajo régimen de pequeña minería)
Pago de regalía sobre enajenación de productos minerales obtenidos por relave en plantas de beneficio
3% sobre la enajenación
Regalías a la explotación de minerales
No menor al 5% sobre las ventas, adicionalal pago correspondiente del 25% del impuesto a la renta, del 12% de las utilidades determinadas enla Ley, del 70% del impuesto sobre los ingresos extraordinarios y del 12% del impuesto al valor
No menor al 5% sobre las ventas. En oro, cobre y plata, no mayor al 8%, adicional al pago del impuesto a la renta, utilidades al Estado, ingresos extraordinarios e impuesto al valor agregado
Régimen Impositivo para la compra de oro
Compras de oro efectuadas por el Banco Central están gravadas con IVA tarifa 0%
Compras de oro efectuadas por el Banco Central en forma directa o por medio de instituciones financieras pertenecientes al Estado están gravadas con IVA tarifa 0%
Régimen del Impuesto a los Ingresos Extraordinarios
Son ingresos extraordinarios aquellos percibidos por empresas contratantes generados en ventas a precios superiores a los pactados o previstos en los respectivos contratos
Son ingresos extraordinarios aquellos percibidos por empresas contratantes y generados en ventas a precios superiores al precio base pactado o al previsto en los respectivos contratos. Se considerarán ingresos extraordinarios únicamente los percibidos después del mes en el que las inversiones pre operacionales, de preparación y desarrollo en el área del contrato o concesión minera, realizadas exclusivamente antes del inicio de la producción, declarado por el organismo competente hayan sido completamente recuperadas desde una perspectiva financiera. Mediante resolución de carácter general en el ámbito de sus competencias, el Servicio de Rentas Internas establecerá los procedimientos, condiciones y requisitos para el cálculo de los ingresos extraordinarios percibidos.
Declaración y pago del impuesto a los ingresos extraordinarios
El impuesto correspondiente a los meses del año fiscal en el que se hubiere recuperado totalmente la inversión, se declarará y pagará dentro del mes de mayo del año inmediato siguiente, de acuerdo al noveno dígito del RUC.
Si bien las reformas aprobadas han recibido el rechazo de grupos indígenas, el Ejecutivo ha enfatizado en que las mismas tienen como objetivo dinamizar el sector minero, activar proyectos y fortalecer a la minería empresarial. El interés del Ejecutivo estaría encaminado a captar mayores inversiones en el sector minero calificado como estratégico, sin embargo, los hechos no demuestran que tales intenciones se estén cumpliendo.
Hace pocas semanas, justamente el mismo día en que la Asamblea Nacional trató el proyecto de reformas en primer debate, Kinross comunicó públicamente que deja el Ecuador, en estos días la prensa ha referido que dejaría el país hasta este diciembre de 2013. Durante el enlace ciudadano No. 331 del 20 de julio de 2013, el Vicepresidente de la República señaló que la empresa canadiense tomó la decisión de no continuar con el proyecto Fruta del Norte. Así mismo, enfatizó en el hecho de que la normativa ecuatoriana no favorece a las operaciones especulativas sino que procura el aprovechamiento racional de los recursos no renovables con el objeto de generar beneficios para los ecuatorianos, restando importancia a la decisión de Kinross.
Los proyectos que se encuentran en fases de exploración inicial y avanzada e incluso aquellos que continuamente buscan inversiones para viabilizar los proyectos aún tienen dificultad, y es que quizá, por mayores esfuerzos que se realicen las condiciones que Ecuador ofrece en este sector no son tan atractivas como las de otras jurisdicciones. Por: Cecilia Falconi Pérez y Verónica Chiriboga Limitación general de responsabilidad: Salvo indicación en contrario, los comentarios y las opiniones expresadas son de exclusiva responsabilidad de su autor (es) y no representan necesariamente el punto de vista de Falconi Puig Abogados
Posted on 18 julio, 2013 por Falconi Puig Abogados	Responder	Desayuno conferencia de 3 horas de duración, dictado por nuestra Abogada Socia Doctora Lucía Cordero Ledergerber, en el Hotel Oro Verde de Cuenca.
Evento organizado por la Cámara de Comercio Ecuatoriano Americana de Cuenca (AMCHAMC).
Perspectivas de la Contratación Pública en el Ecuador: normas vigentes y análisis del proyecto de reformas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Dra. Lucia Cordero Ledergerber
Juan Fernando Malo, Lucía Cordero, Karina Villagómez, Francisco Toral
Mariángel Krummel, Paula Idrovo, Francisco Moscoso
Darwin Vivanco, Sofía Fernández
Francisco Toral, Giovany Vintimilla, Marcelo Coello
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 Resolución 
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 artículo 100
 artículo 93
 artículo 408
 artículo 165
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