Source: http://legal.legis.com.co/document.legis/resolucion-1549-de-marzo-6-de-2015?documento=legcol&contexto=legcol_13411e39106600aee0530a01015100ae&vista=STD-PC
Timestamp: 2018-12-15 02:54:25+00:00

Document:
RESOLUCIÓN 1549 DE 06 DE MARZO DE 2015
CONTENIDO:DELEGA UNAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS RELACIONADAS CON LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS CON DESTINO AL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, A LAS FUERZAS MILITARES Y LA POLICÍA NACIONAL. DEROGA LA RESOLUCIÓN 2240 DE 2014.
VIGENCIA:DEROGADA POR LA RESOLUCIÓN 4519 DE 2016 ARTÍCULO 51 DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL.
(Nota: Derogada por la Resolución 4519 de 2016 artículo 51 del Ministerio de Defensa Nacional)
en uso de sus facultades constitucionales y legales, en particular las que le han sido conferidas por el artículo 211 de la Constitución Política de Colombia; artículo 12 de la Ley 80 de 1993 subrogado por el artículo 37 del Decreto 2150 de 1995 y adicionado por el artículo 21 de la Ley 1150 de 2007, artículo 110 del Decreto 111 de 1996; artículos 9º, 10, 11 y 12 de la Ley 489 de 1998, y Decreto 49 de 2003 modificado parcialmente por el Decreto 4890 de 2011 y sus modificatorias, y
Que el artículo 211 de la Constitución Política de Colombia establece la figura de la delegación en aras de permitir a las entidades públicas administrativas asignar tareas, funciones y competencias en sus subalternos o en otras autoridades;
Que el artículo 12 de la Ley 80 de 1993, subrogado por el artículo 37 del Decreto 2150 de 1995 y en concordancia con el artículo 21 de la Ley 1150 de 2007, atribuyó a los jefes y a los representantes legales de las entidades estatales la potestad de delegar total o parcialmente la competencia para contratar en los servidores públicos que desempeñen cargos del nivel directivo o ejecutivo o en sus equivalentes;
Que conforme a lo previsto en el artículo 110 del Decreto 111 de 1996, el Ministerio de Defensa Nacional, como parte del presupuesto general de la Nación, tendrá la autonomía presupuestal a que se refieren la Constitución Política y la ley para contratar, comprometer y ordenar el gasto de los recursos aprobados en la ley de presupuesto y además prevé que: “Estas facultades estarán en cabeza del jefe de cada órgano quien podrá delegarlas en funcionarios del nivel directivo o quien haga sus veces, y serán ejercidas teniendo en cuenta las normas consagradas en el estatuto general de contratación de la administración pública y en las disposiciones legales vigentes”;
Que el artículo 9º de la Ley 489 de 1998, señala que las autoridades administrativas, en virtud de lo dispuesto en la Constitución Política y de conformidad con la citada ley, “podrán mediante acto de delegación, transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias” y “(...) podrán delegar la atención y decisión de los asuntos a ellos confiados por la ley y los actos orgánicos respectivos, en los empleados públicos de los niveles directivo y asesor vinculados al organismo correspondiente, con el propósito de dar desarrollo a los principios de la función administrativa enunciados en el artículo 209 de la Constitución Política y en la presente ley” (resaltado fuera de texto);
Que el artículo 10 de la Ley 489 de 1998, señala que “En el acto de la delegación, que siempre será escrito, se determinará la autoridad delegataria y las funciones o asuntos específicos cuya atención y decisión se transfieren. El Presidente de la República, los ministros, los directores de departamento administrativo y los representantes legales de entidades descentralizadas deberán informarse en todo momento sobre el desarrollo de las delegaciones que hayan otorgado e impartir orientaciones generales sobre el ejercicio de las funciones delegadas”;
Que el artículo 12 de la Ley 489 de 1998, señala que “Los actos expedidos por las autoridades delegatarias estarán sometidos a los mismos requisitos establecidos para su expedición por la autoridad o entidad delegante y serán susceptibles de los recursos procedentes contra los actos de ellas. La delegación exime de responsabilidad al delegante, la cual corresponderá exclusivamente al delegatario, sin perjuicio de que en virtud de lo dispuesto en el artículo 211 de la Constitución Política, la autoridad delegante pueda en cualquier tiempo reasumir la competencia y revisar los actos expedidos por el delegatario, con sujeción a las disposiciones del Código Contencioso Administrativo”;
Que en virtud de lo dispuesto en la Constitución Política y conforme a lo previsto en el numeral 8º del artículo 2º del Decreto 4890 de 2011, por el cual se modificó parcialmente la estructura del Ministerio de Defensa Nacional, el Ministro de Defensa Nacional está facultado para “Delegar en dependencias y funcionarios subalternos el ejercicio de aquellas funciones que considere necesarias para el correcto funcionamiento del ministerio”;
Que teniendo en cuenta la estructura, cuantía, volumen y naturaleza de las relaciones contractuales que desarrolla el Ministerio de Defensa Nacional, se hace necesario delegar parcialmente la competencia para celebrar contratos, convenios, y adelantar gestiones de carácter contractual en algunos servidores públicos del nivel directivo o ejecutivo o en sus equivalentes, en orden a garantizar el cumplimiento de los principios de eficacia, economía y celeridad en la gestión contractual,
ART. 1º—Unidades ejecutoras. Son unidades ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional las establecidas en las normas presupuestales vigentes como unidades ejecutoras especiales así: El comando general de las Fuerzas Militares, el Ejército Nacional, la Armada Nacional, la Fuerza Aérea Colombiana, la dirección general de sanidad militar, la unidad de gestión general y la Dirección General Marítima.
PAR.—La Comisión Colombiana del Océano, CCO, la dirección ejecutiva de la justicia penal militar, JPM, el Fondo de defensa técnica y especializada de los miembros de la fuerza pública, Fondetec, la agencia de compras ubicada en Fort Lauderdale —Florida— Estados Unidos de América, no son unidades ejecutoras del Ministerio de Defensa Nacional, pero en su condición de entidades o dependencias del mismo y de sus unidades ejecutoras, serán objeto de delegación. Para la Comisión Colombiana del Océano, la dirección ejecutiva de la justicia penal militar y el Fondo de defensa técnica y especializada de los miembros de la fuerza pública, Fondetec, la delegación se incluirá en el capítulo correspondiente a la gestión general. La delegación para la agencia de compras se incluirá en el capítulo de la delegación especial.
2.1.1. Elaboración plan anual de adquisiciones.
2.1.2. Verificar que los bienes, obras y/o servicios que pretende adquirir y el presupuesto en el proceso de contratación, se encuentre incluido y aprobado en el plan anual de adquisiciones del Ministerio de Defensa Nacional y de sus unidades ejecutoras y/o aprobación de vigencias futuras del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
2.1.4. Exigir, de conformidad con el deber establecido en el artículo 15 del Decreto 1510 del 17 de julio de 2013, la elaboración del análisis del sector y de riesgos.
2.1.5. Solicitar y adoptar el estudio previo para contratar de conformidad con los lineamientos establecidos en la Ley 1150 de 2007, los artículos 20 y 84 del Decreto 1510 del 17 julio de 2013, respectivamente y el manual de contratación del Ministerio de Defensa Nacional.
2.1.7. Dar aviso de convocatoria en la licitación pública, selección abreviada y, concurso de méritos de conformidad con la información requerida en el artículo 21 del Decreto 1510 de 2013 o, formular invitación a participar en los procesos de mínima cuantía, así como realizar la solicitud de oferta en el caso de contratación directa, y/o verificar el catálogo de acuerdo marco de precios de Colombia Compra Eficiente en los términos señalados en la normatividad legal vigente.
2.1.8. Elaborar el proyecto de pliego de condiciones y dar respuesta a las observaciones que presenten los interesados, de conformidad con lo establecido en el artículo 23 del Decreto 1510 de 2013.
2.1.9. Publicar los actos administrativos y documentos del proceso de contratación en el portal único de contratación (Secop), expedidos en la etapa de planeación, en los términos establecidos en el Decreto-Ley 19 del 10 de enero de 2012 y artículo 19 del Decreto 1510 de 2013.
2.1.12. Celebrar las reuniones de prenegociación determinadas en el manual de contratación MDN en los procesos de contratación directa con el fin de concertar las condiciones técnicas, económicas y jurídicas de un futuro y posible contrato.
2.1.13. Presentar en los plazos establecidos ante el Ministerio de Defensa Nacional los bienes y servicios que se pretendan adquirir para los fines de defensa y seguridad nacional previstos en la Ley 1089 de 2006, con el propósito de solicitar ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la certificación sobre la existencia o no de producción nacional en términos de competencia abierta, en la forma prevista en el Decreto 660 del 6 de marzo de 2007. Este trámite será canalizado y adelantado por la dirección de contratación estatal del Ministerio de Defensa Nacional.
Selección: Se delega en general el ejercicio de funciones, la atención y decisión de los asuntos necesarios para el desarrollo eficaz del proceso de contratación y en particular para:
2.21.(sic) Expedir y publicar en el portal único de contratación (Secop) todos los actos susceptibles de publicidad, expedidos en la etapa de selección en los términos previstos en el artículo 19 del Decreto 1510 de 2013.
2.2.2. Expedir el acto de apertura del proceso de licitación, selección abreviada o concurso de méritos de conformidad con el artículo 24 del Decreto 1510 de 2013. Así como expedir el acto administrativo que justifique la contratación directa, salvo las excepciones establecidas en el artículo 73 ibídem.
2.2.3. Elaborar el pliego de condiciones definitivo de conformidad con lo establecido en el artículo 22 del Decreto 1510 de 2013, solicitud de oferta cuando se trate de contratación directa e invitación a participar en los procesos de mínima cuantía.
2.2.7. Designar los comités evaluadores de las ofertas, de conformidad con el artículo 27 del Decreto 1510 de 2013.
2.1.12.(sic) Definir los procesos de contratación a través de actos administrativos de adjudicación o declaratoria de desierta, bien sea a través de resoluciones u oficios que correspondan según la naturaleza del proceso de contratación que se adelante.
2.3.4. Expedir y publicar en el portal único de contratación (Secop) todos los actos susceptibles de publicidad, emitidos en la etapa de contratación en los términos previstos en el artículo 19 del Decreto 1510 de 2013.
2.4.1. Suscribir los documentos necesarios para la extensión, prórroga, adición o modificación de los contratos suscritos en uso de la competencia delegada, previa justificación, siempre que no impliquen la celebración de transacciones y/o conciliaciones. Las actividades de transacción y conciliación serán adelantadas centralizadamente en el Ministerio de Defensa Nacional oficina jurídica, de manera que el delegatario correspondiente podrá solicitarla, cuando ello sea procedente.
2.4.3. Adelantar el debido proceso y dando plena observancia al procedimiento establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, estatuto anticorrupción, para la declaración de la caducidad, imposición de multas, sanciones o declaratoria de incumplimiento.
2.4.4. Publicar en el portal único de contratación (Secop) los actos que declaren la caducidad, imposición de multas, sanciones o declaratoria de incumplimiento una vez queden ejecutoriados. Así mismo, realizar la comunicación a la respectiva cámara de comercio y a la Procuraduría General de la Nación, de conformidad con lo previsto en artículo 31 del Decreto-Ley 19 de 2012. Se advierte que el servidor que incumpla esta obligación, incurrirá en causal de mala conducta, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6.2 de la Ley 1150 de 2007.
2.4.14. Expedir y publicar en el portal único de contratación (Secop) todos los actos susceptibles de publicidad, emitidos en la etapa de ejecución en los términos previstos en el artículo 19 del Decreto 1510 de 2013.
Cada unidad ejecutora deberá centralizar los bienes y servicios de carácter homogéneo en el competente contractual que corresponda con el fin de obtener economías de escala y hacer más eficiente y eficaz los procesos de compra en cumplimiento del principio de economía.
Si del análisis de posibles proveedores de los bienes y servicios que se adquieran a través de procesos centralizados por la secretaría general del Ministerio de Defensa y de manera individual por los comandos de fuerza y Policía Nacional se determina, en los estudios previos, que estos pueden ser suministrados por las empresas que conforman la unidad estratégica de negocio de apoyo logístico del GSED, estas se tendrán como primera opción para la adquisición. En el evento de que no cumplan con los parámetros de calidad, oportunidad y precio, podrán realizarlo con otras empresas, previo la correspondiente sustentación.
La unidad estratégica de negocio de apoyo logístico del GSED está conformada por: La Caja de Retiro de las Fuerzas Militares, la Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional, la Caja Promotora de Vivienda Militar y de Policía, Círculo de Suboficiales de las Fuerzas Militares, Club Militar, la Corporación de la Industria Aeronáutica Colombiana, CIAC S.A., Defensa Civil de Colombia, la Agencia Logística de las Fuerzas Militares, el Fondo Rotatorio de la Policía Nacional, Hospital Militar Central, Sociedad Hotelera Tequendama S.A., Industria Militar, Instituto de Casas Fiscales del Ejército, Servicio Aéreo a Territorios Nacionales, Satena, Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, Universidad Militar Nueva Granada, Corporación Gustavo Matamoros D’Costa, la Corporación de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo de la Industria Naval, Marítima y Fluvial, Cotecmar, y la Corporación de Alta Tecnología para la Defensa, Codaltec.
De 0 a 8.000 Director administrativo y financiero
De 0 a 3.000 Jefe del departamento administrativo de la escuela superior de guerra
De 0 a 5.000 Director nacional de Gaula militares del CGFM
Superior a 10.000 Jefe de la jefatura de inteligencia
De 0 a 10.000 Director administrativo de inteligencia
Superior a 5.000 • Director de la central administrativa y contable, Cenac, de ingenieros.
• Director de la central administrativa y contable, Cenac, de Tolemaida.
De 0 a 5.000 • Directores de las centrales administrativas y contables, Cenac.
• Subdirectores o quien haga las veces en las centrales administrativas y contables, Cenac, de ingenieros y Cenac, Tolemaida.
• Comandante del batallón de ASPC 19, (Esmic) hasta la formalización de su correspondiente Cenac.
De 0 a 3.000 • Subdirector de personal del ejército
• Subdirector de disciplina y bienestar del Ejército Nacional.
• Subdirector liceos del ejército hasta la formalización de su correspondiente Cenac.
• Ejecutivo y segundo comandante de la regional administrativa de los servicios de inteligencia militar, Rasim, quién asumirá la contratación de las jefaturas de inteligencia y contrainteligencia, regionales de inteligencia y contrainteligencia, las centrales de inteligencia y contrainteligencia, escuela de inteligencia y contrainteligencia.
INC.—(Nota: Adicionado por la Resolución 2581 de 2016 artículo 1° del Ministerio de Defensa Nacional)
Superior a 10.000 Comandante del comando de apoyo logístico naval a partir de la fecha en que sea formalizada su creación, entre tanto, esta delegación será ejercida por el jefe de operaciones logísticas de la Armada Nacional.
• Director administrativo de la jefatura de inteligencia naval de la Armada Nacional, Dadin.
De 0 a 10.000 Comandante del comando de apoyo logístico de Infantería de Marina en relación con el mantenimiento de la logística operacional en las unidades terrestres comprometidas en el teatro de operaciones.
De 0 a 1.000 Agregados navales. En caso de que este no se encuentre nombrado, la competencia contractual será asumida por el secretario naval de la agregaduría
Cuantía en smlmv Sanidad militar
De 0 a 3.000 • Directores de centrales administrativas y contables, Cenac.
En relación con la suscripción de convenios con entidades públicas o privadas de origen nacional, regional e internacional (que no estén expresamente delegados en esta resolución y que no sean a los que se refiere el numeral (vi) del artículo 4º de la presente resolución), serán delegatarios
• Director de la central administrativa y contable, Cenac, de ingenieros.
INC.—(Nota: Adicionado por la Resolución 2581 de 2016 artículo 2° del Ministerio de Defensa Nacional)
En relación con la suscripción de convenios interadministrativos celebrados con la Policía Nacional, la Agencia Nacional de Inteligencia, la unidad nacional de protección y el Cuerpo Técnico Investigaciones, CTI, para pagos de recompensas y/o información
• Director de adquisiciones, DIADQ, de la Armada Nacional a partir de la fecha en que sea formalizada su creación, entre tanto, dicha delegación será ejercida por el director de abastecimientos de la Armada Nacional.
• Comandante de la unidad, jefe o director en el ejército nacional a cargo del cual se encuentre contablemente y/o administrativamente el inmueble o de la unidad que requiera arrendar el inmueble.
• Directores de las centrales administrativas y contables, Cenac.
• Subdirector administrativa y financiera de la Dirección General Marítima.
• Director de adquisiciones, DIADQ, a partir de la fecha en que sea formalizada su creación, entre tanto, dicha delegación será ejercida por el director de abastecimientos de la Armada Nacional.
INC.—(Nota: Adicionado por la Resolución 2581 de 2016 artículo 3° del Ministerio de Defensa Nacional)
Son delegatarios para la ejecución de proyectos de asociación público-privadas, APP
Sin consideración a la cuantía Jefe de logística del ejército.
Director de la central administrativa y contable, Cenac, de ingenieros.
Sin consideración a la cuantía Director general de la Dirección General Marítima
INC.—(Nota: Adicionado por la Resolución 2581 de 2016 artículo 4° del Ministerio de Defensa Nacional)
Contrataciones centralizadas u homogéneas y/o compras estratégicas de la fuerza pública que adelante el Ministerio de Defensa Nacional
Superior a 5.000 Secretario general del Ministerio de Defensa Nacional.
Carta de intención, acuerdos o convenios de venta originados de los instrumentos relacionados en el numeral (VI) del artículo 4º de la presente resolución incluidas las LOAS y sus enmiendas
PAR.—Para efectos de celebrar los contratos a que se refiere el presente capítulo se aplicará la legislación vigente en el Estado de la Florida, USA.
Contratación centralizada para la compra, distribución, dispensación y control de medicamentos y para la prestación de servicios de mayor impacto en el subsistema de salud para los usuarios del subsistema de salud de las Fuerzas Militares
Contratación para la compra de combustible para aeronaves y adquisición de horas de vuelo para las aeronaves de la división de aviación asalto aéreo del Ejército Nacional
Sin consideración a la cuantía Jefe de la jefatura de aviación del Ejército Nacional.
ART. 4º—Competencia remanente del Ministro de Defensa Nacional. Sin perjuicio de la facultad de reasumir las competencias delegadas a través de la presente resolución y de la asignación de funciones para la expedición de los actos de trámite e impulso a que hace referencia el presente acto, el Ministro de Defensa Nacional mantendrá como competencia remanente en materia de contratación administrativa, lo siguiente:
(i) Contrataciones de urgencia manifiesta;
PAR. 2º—Los contratos de donación que superen los 50 smmlv, requerirán insinuación notarial a través de instrumento público de conformidad con los artículos 1º y 2º del Decreto 1712 de 1989. La escritura de insinuación será firmada por el Ministro de Defensa Nacional cuando se trate de inmuebles o por el delegatario contractual, según la cuantía delegada cuando se trate de muebles;
(vi) Competencia para suscribir tratados de acuerdos simplificados, memorandos de entendimiento, cartas de intención, canje de notas, actas de comisión, declaraciones conjuntas, o cualquier instrumento legal que deban celebrarse con gobiernos extranjeros, así como cualquier instrumento que desarrolle memorandos de entendimientos o acuerdos suscritos entre Estados, salvo lo expresamente delegado en la presente resolución.
• Jefe de estado mayor del comando conjunto de operaciones especiales, “CCOES”.
• Jefe de estado mayor del comando conjunto 1, “Caribe”.
6.1.2. Ejército Nacional:
6.2.2. Ejército Nacional:
6.2.3. Fuerza Aérea Colombiana:
6.2.4. Armada Nacional:
Serán ordenadores del gasto de las obligaciones contraídas con cargo a contratos o convenios suscritos por el despacho del Ministro de Defensa Nacional o de la secretaría general del Ministerio de Defensa Nacional y de las contrataciones de la agencia de compras ubicada en Fort Lauderdale, en cada unidad ejecutora, los siguientes funcionarios:
• Jefe de la jefatura de formación, instrucción y educación naval.
• Los correspondientes delegatarios contractuales, cuando se trate de centrales administrativas y contables, Cenac, y demás unidades que adelanten estos actos administrativos.
Serán competentes para autorizar, legalizar y reembolsar los gastos de las cajas menores según la cuantía y finalidad autorizada, los mismos delegatarios en cada unidad ejecutora indicados en el título II de la presente resolución, teniendo en cuenta, que guarden relación con sus funciones y esté de acuerdo a la cuantía delegada. El delegatario correspondiente, deberá cumplir lo dispuesto en el manual de procedimientos financieros en lo relacionado a la apertura, reembolso y legalización de las cajas menores.
PAR.—Cuando se trate de obligaciones a cargo del ministerio en virtud de ejecución de la apropiación transferencia —Gestión general— rubro sentencias y conciliaciones, el director de asuntos legales del Ministerio de Defensa Nacional, será el competente para comprometer, ordenar el gasto y autorizar el pago y expedir los actos administrativos de reconocimiento de las sumas originadas en sentencias en contra de la Nación-Ministerio de Defensa Nacional, proferidas por las jurisdicciones contencioso-administrativo y ordinaria o autoridades competentes nacionales e internacionales y en los acuerdos conciliatorios efectuados ante los despachos y autoridades respectivas.
ART. 9º—Refrendación de las licencias de importación. Teniendo en cuenta la exclusión del impuesto al valor agregado, IVA, y en cumplimiento a lo estipulado en el estatuto tributario, artículo 428 parágrafo 3º, en el cual se establece que la certificación deberá obtenerse previamente a la importación por parte de la autoridad competente, serán delegatarios para la certificación de exclusión de IVA para la importación de armas, municiones que se hagan para la defensa nacional, los siguientes funcionarios:
— El segundo comandante de cada una de las fuerzas o quien haga sus veces en la unidad ejecutora.
Para el caso de los contratos, convenios o acuerdos de venta (G/G o LOAS o acuerdos interinstitucionales con entidades públicas extranjeras), serán delegatarios para expedir los certificados de uso final en cada una de las unidades ejecutoras usuarias de los equipos, armamento o bien adquirido, los siguientes:
— El jefe de la jefatura en relación con sus funciones o quien haga sus veces en la unidad ejecutora correspondiente.
— El segundo comandante de fuerza o quien haga sus veces.
— El comandante de fuerza o director de la unidad ejecutora, y
— El secretario general del Ministerio de Defensa Nacional.
Para el caso de los contratos del Fondo de defensa técnica y especializada de los miembros de la fuerza pública, Fondetec, la Comisión Colombiana del Océano, CCO, Dirección General Marítima, Dimar, y la dirección ejecutiva de la justicia penal militar, JPM, serán delegatarios para custodiar y expedir los certificados de uso final: el gerente y/o director de la entidad usuaria de los bienes a adquirir junto con el secretario general del Ministerio de Defensa Nacional.
11.3. Cuando lo estime conveniente, el Ministro de Defensa Nacional podrá reasumir en todo caso y, en cualquier momento, total o parcialmente, las competencias delegadas por medio del presente acto.
11.14. Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 73 del Decreto 111 de 1996, en los contratos se deberán sujetar los compromisos de pago al programa anual mensualizado de caja, PAC, que sea aprobado para cada unidad ejecutora, así como al concepto de gasto previsto. Para este fin se efectuará la coordinación pertinente con el departamento financiero o quien haga sus veces en las unidades, quien deberá gestionar previamente y de manera oportuna las modificaciones de PAC (adición, reducción, anticipo y/o aplazamiento, según corresponda), de acuerdo con las condiciones de pago que se convengan en los contratos; impartir su aprobación previa en relación con las condiciones de pago que se convengan.
11.16. Las responsabilidades y consecuencias de la presente delegación, se rigen por las normas legales aplicables y, en particular por los artículos 9º y siguientes de la Ley 489 de 1998.
El jefe o director de los grupos de gestión y apoyo de la contratación estatal en cada una de las unidades ejecutoras, o departamentos de contratación, o quien haga sus veces, de cada fuerza tendrán asignadas la función de impulso, seguimiento y trámite en los procesos de competencia de los delegatarios de su correspondiente fuerza o unidad ejecutora.
La primera instancia para absolver consultas y emitir conceptos generales en materia contractual será la máxima autoridad en materia contractual de cada fuerza. En el evento de requerirse asesoría adicional para resolver el asunto sometido a concepto al interior de la fuerza, la dependencia indicada, remitirá solicitud a la dirección de contratación estatal del Ministerio de Defensa Nacional, la cual operará como criterio de interpretación legal de última instancia, en materia contractual. Lo anterior, sin detrimento de las funciones atribuidas legalmente en la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente.
(i) La de nombramiento de los gerentes de proyectos, de comités estructuradores, comités evaluadores y supervisores;
(ii) La citación y presidencia de las audiencias informativas, de aclaración y de tipificación estimación y asignación de riesgos cuando haya lugar, dentro de los procesos contractuales;
(iii) La suscripción del oficio mediante el cual se trasladan las evaluaciones del proceso contractual a los proponentes;
(iv) La suscripción de los oficios de solicitudes de aclaraciones o requerimientos a los proponentes, así como los de trámites e impulso de la actividad contractual;
(v) La respuesta de los derechos de petición, presentados en el curso de la actividad contractual, o asignados a esta dependencia;
(vi) La suscripción de los oficios dirigidos a las entidades gubernamentales o privadas que sean necesarios relacionados con la actividad contractual;
(vii) La aprobación de la garantía de cumplimiento que deba expedirse en relación con los contratos o convenios o acuerdos de competencia del secretario general;
(viiii) La discusión y aprobación de las cláusulas jurídicas de los acuerdos marco, derivados, modificatorios, adicionales originados de la aplicación de la política de compensación industrial y social offset;
(ix) Asesorar los asuntos jurídicos que surjan de la aplicación de la política de compensación industrial y social offset;
(i) La negociación del porcentaje de cooperación y de las áreas de interés de los acuerdos de cooperación industrial y social offset, así como de la valoración de los proyectos que se instrumentalizan a través de los convenios derivados. La presentación de los proyectos de cooperación industrial y social offset ante las instancias de evaluación y aprobación;
(ii) La suscripción y trámite de los oficios en los que respetando el debido proceso se solicite explicaciones al proveedor en caso de incumplimiento de los acuerdos de cooperación industrial y social offset;
(iii) La citación, preparación y recopilación de los antecedentes e insumos técnicos y económicos necesarios para el trámite y desarrollo de la audiencia de imposición de la penalidad pactada en el acuerdo marco;
(iv) La suscripción de los oficios de solicitudes de aclaraciones o requerimientos a los proponentes, así como los de trámites e impulso de la actividad relativa a la aprobación de los proyectos offset;
(v) Adelantar las reuniones con los proveedores para efectos de concretar y aceptar los proyectos que implementan los acuerdos de cooperación industrial y social offset;
(vi) La respuesta de los derechos de petición, presentados en el curso del desarrollo de la política de cooperación industrial y social offset;
(vii) La suscripción de los oficios dirigidos a las entidades gubernamentales o privadas que sean necesarios relacionados con la política de cooperación industrial y social offset;
(viii) Rendir un informe trimestral al viceministro del GSED sobre el avance y ejecución de los acuerdos de cooperación industrial y social offset.
ART. 15.—Asignación de funciones en la dirección de contratación estatal del Ministerio de Defensa Nacional o quien haga sus veces, para la competencia delegada a través del presente acto. El Ministerio de Defensa Nacional, a través de la dirección de contratación estatal, o quien haga sus veces, prestará asesoría en la actividad de contratación del Ministerio de Defensa Nacional y de sus unidades ejecutoras en todo los niveles de delegación efectuada a través de la presente resolución. Igualmente hará ejercicio de sus competencias legales, en los términos del Decreto 4890 del 23 de diciembre de 2011 o normas que los modifiquen o adicionen, en apoyo al deber de orientación e instrucción que corresponde a los jefes superiores de la administración y, especialmente, mediante criterios de interpretación legal de última instancia, en materia contractual. En desarrollo de tales funciones la dirección de contratación estatal o quien haga sus veces, construirá, divulgará y hará seguimiento de los documentos que contengan las condiciones y políticas establecidas por este ministerio, respecto de cada uno de los actos, etapas y actuaciones de la actividad contractual, que se adopten como guías, manuales, o reglamentos de contratación pública en el Ministerio de Defensa Nacional, sin perjuicio de la tareas de apoyo que le corresponden.
ART. 16.—Asignación de funciones de impulso en el viceministerio para la estrategia y planeación y en la dirección de contratación estatal del Ministerio de Defensa Nacional:
16.2. Asignación de función de impulso en la dirección de contratación estatal del Ministerio de Defensa Nacional o quien haga sus veces, para la competencia delegada a través del presente acto y para los procesos de contratación de competencia de la secretaría general del ministerio. La dirección de contratación estatal o quien haga sus veces, tendrá la función de canalizar y tramitar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en la forma prevista en el Decreto 660 del 6 de marzo de 2007, las solicitudes de las unidades ejecutoras sobre la existencia o no de producción nacional en términos de competencia abierta, de los bienes y servicios que se pretendan adquirir por el Ministerio de Defensa Nacional y sus unidades ejecutoras, para los fines de defensa y seguridad nacional previstos en la Ley 1089 de 2006.
ART. 17.—Composición del Comité de adquisiciones para contrataciones por la modalidad de licitación (centralizadas, homogéneas o estratégicas). Para la adjudicación de las licitaciones independientemente de su cuantía u origen de recurso, que sean competencia del despacho del Ministro de Defensa Nacional o de la secretaría general, serán integrantes del comité de adquisiciones para los procesos de contratación con destino a las diferentes unidades ejecutoras y a la Policía Nacional, los siguientes funcionarios:
1. El secretario general del Ministerio de Defensa Nacional o, su delegado, en aquellos casos en el que no sea el competente contractual del proceso de contratación en estudio. En el evento en que sea el competente contractual, su participación en el comité de adquisiciones será con voz pero sin voto.
12. El director del Fondo de defensa técnica y especializada para los miembros de la fuerza pública, Fondetec.
15. El subdirector administrativo y financiero de la Dirección General Marítima.
18.1. Avalar, solicitar complementaciones, u objetar, según sea el caso, la recomendación de los comités evaluadores de las propuestas presentadas en el proceso de contratación, con fundamento en el pliego de condiciones y, particularmente los factores de selección establecidos en el mismo para la selección de la propuesta más favorable.
18.2. De resultar procedente de conformidad con las reglas de selección, solicitar revaluaciones, requerimientos o visitas en aras de obtener una evaluación integral y objetiva de las ofertas.
Quórum deliberatorio y decisorio: Se entenderá que el comité puede sesionar, deliberar y decidir sobre la recomendación de los comités evaluadores cuando se encuentren presentes la mitad más uno de los miembros que integran el quórum total. En consecuencia, en el evento en que no se complete este quórum, el comité no podrá sesionar y el secretario técnico, deberá citar a nuevo comité.
Para jefatura logística de ejército, Jelog.
a) Jefe de la jefatura financiera del Ejército Nacional;
b) El intendente general;
c) El director financiero de la fuerza;
d) El director de contratos del Ejército Nacional o quien haga sus veces;
e) El asesor jurídico para el área de contratación de la respectiva jefatura o dirección de la dependencia usuaria de los bienes y/o servicios a adquirir;
f) El asesor jurídico del segundo comandante y JEM;
a) Director de contratos de la respectiva jefatura o dirección de la dependencia usuaria de los bienes y/o servicios a adquirir o quien haga sus veces;
c) El asesor jurídico para el área de contratación de la respectiva jefatura o dirección de la dependencia usuaria de los bienes y/o servicios;
d) El asesor jurídico del segundo comandante y JEM;
Serán integrantes del comité de adquisiciones para proceso de contratación con destino a la Fuerza Aérea Colombiana, los siguientes funcionarios:
c) El director de finanzas del Ministerio de Defensa;
a) El jefe de la jefatura jurídica;
21.3. Para cuantías superiores a 100 salarios mínimos mensuales legales vigentes y menores a los 5.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes de todas las unidades ejecutoras.
ART. 22.—Asignación funciones para la vigilancia, control y preservación de los bienes inmuebles del ministerio. Asignar funciones y, en consecuencia, atribuir competencia para la expedición de todos los actos y realización de los trámites necesarios para el efectivo control y preservación de los bienes inmuebles destinados al comando general de las Fuerzas Militares, Fuerzas Militares y/o Dirección General Marítima en la dirección administrativa del comando general, en los segundos comandantes del Ejército Nacional, de la Armada Nacional y de la Fuerza Aérea Colombiana, en el director general marítimo y en el director ejecutivo de la justicia penal militar. Esta asignación de funciones, implica competencia para la legalización de mejoras, declaración de construcciones, ocupaciones y usos, escrituras públicas de aclaración de área y linderos, aclaración de titular de derecho de dominio, englobes y desenglobes que no conlleve la tradición de propiedad. Por lo tanto, la suscripción de los actos que impliquen tradición o gravamen de bienes inmuebles será de competencia del Ministro de Defensa Nacional, su apoderado o quien esté delegado expresamente.
1. Comité de plan de adquisiciones.
El segundo comandante de cada fuerza, el gerente o director de las unidades ejecutoras deberá integrar el comité de plan de adquisiciones con funcionarios de alto nivel de la unidad ejecutora respectiva, el cual tendrá a su cargo aprobar al inicio de cada vigencia fiscal el plan anual de adquisiciones y sus modificaciones durante el año a que haya lugar.
En el acto administrativo que nombre e integre el comité de plan de adquisiciones, deberá determinarse además, su conformación, las sesiones en las cuales se hará seguimiento con fines de coordinación y control, al menos en los aspectos de la actividad contractual de cada una de las unidades ejecutoras allí representadas así:
2. Reuniones de seguimiento.
El segundo comandante de cada fuerza, el gerente o director de las unidades ejecutoras, según corresponda, deberá implementar reuniones periódicas de seguimiento a la actividad contractual delegada de su correspondiente fuerza o unidad de lo cual levantará actas y dejará constancia escrita en expedientes susceptibles de revisión.
3. Supervisión e interventoría contractual.
Por expresa disposición legal, la supervisión e interventoría son mecanismos para que la entidad pública pueda vigilar permanentemente la correcta ejecución del objeto contratado, de allí que es obligatorio que todo contrato cuente por lo menos con un supervisor nombrado por el competente contractual que cumpla con los perfiles y calidades señalados en la directiva permanente de políticas de contratación del sector defensa, quien será el responsable, entre otras, de monitorear la ejecución del mismo y, como consecuencia de ello, presentará al ordenador del gasto respectivo, en forma periódica, los informes respectivos.
Para los contratos de obra pública se deberá contratar la Interventoría respectiva para lo cual se deberán hacer las apropiaciones presupuestales a que haya lugar.
Para todos los efectos legales, se deberá tener en cuenta lo previsto en los artículos 82 y ss. de la Ley 1474 de 2011, o norma que lo modifique, derogue o subrogue.
4. Manual de contratación y manual de buenas prácticas.
El segundo comandante de cada fuerza, el gerente o director de las unidades ejecutoras, deberá implementar mecanismos que permitan verificar el cumplimiento del manual de contratación y manual de buenas prácticas vigente, aprobado y difundido por el Ministerio de Defensa Nacional, propendiendo en todo caso por la unificación de los formatos de los documentos del proceso de contratación en cada unidad ejecutora.
5. Conceptos de la dirección de contratación estatal del Ministerio de Defensa Nacional.
El delegatario respectivo de cada unidad ejecutora, según el caso, deberá solicitar a la dirección de contratación estatal del MDN concepto previo para dar inicio a la contratación directa en los términos y oportunidad señalados en la directiva permanente de políticas de contratación del sector defensa.
6. Visitas unidades delegatarias.
El Ministro de Defensa a través de la dirección de contratación estatal programará visitas periódicas a las unidades ejecutoras, con el fin de que se efectúe el control y seguimiento de la situación contractual de la unidad delegataria, de lo cual se levantará el informe respectivo por los funcionarios parte de la comisión.
El segundo comandante de cada fuerza, el gerente o director de las unidades ejecutoras, programará, liderará y llevará a cabo los talleres de capacitación que permitan la aplicación exitosa de la normatividad vigente y de las políticas impartidas por este despacho en materia contractual, con el fin de brindar a los funcionarios encargados de la contratación estatal respectivamente, los instrumentos y conocimientos que les permita hacer más eficiente y transparente el proceso contractual que tendrán bajo su dirección, responsabilidad y manejo.
ART. 24.—Control y seguimiento de la contratación con presupuesto de gastos reservados. Cuando se trate de contrataciones de presupuesto asignado al concepto de gastos reservados y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 7º de la Ley 1097 de 2006, la verificación y el seguimiento sobre el desarrollo de las actividades que dichas contrataciones involucra, será ejercido por las inspecciones generales del comando general de las Fuerzas Militares y de los comandos de fuerza en lo de su competencia para determinar su cumplimiento, el apego a los manuales y a las normas que lo regulan.
25.3. Jefe de operaciones logísticas en la Armada Nacional.
25.5. El jefe de la jefatura de aviación del Ejército Nacional.
25.6. El jefe de la jefatura de ingenieros militares.
25.7. El jefe de seguridad de defensa de bases de la Fuerza Aérea Colombiana, cuando se trate de armamento terrestre.
25.8. El jefe de la jefatura de apoyo logístico de la Fuerza Aérea Colombiana, cuando se trate de bienes o servicios de intendencia, dotación, sistema de información, obras y transporte aéreo y comunicaciones no aeronáuticas.
25.9. La dirección de contratación estatal del Ministerio de Defensa Nacional.
25.10. La dirección administrativa del Ministerio de Defensa Nacional.
25.11. El director de sanidad, en la dirección general de sanidad militar.
25.12. El director general de la Dirección General Marítima.
25.13. El director del Fondo de defensa técnica especializada de los miembros de la fuerza pública.
25.14. El director ejecutivo de la justicia penal militar.
25.15. El secretario ejecutivo de la Comisión Colombiana del Océano.
PAR.—Para el ejercicio de esta función los servidores públicos mencionados en el presente artículo, deberán remitir semestralmente a la secretaría general del ministerio, un informe sobre el desarrollo de cada unidad ejecutora, sin perjuicio de su cuantía, indicando el porcentaje de ejecución del presupuesto asignado y su estado actual.
ART. 26.—Pacto de integridad de los funcionarios comprometidos en la gestión contractual. Los funcionarios del Ministerio de Defensa Nacional y de las unidades ejecutoras mencionadas en el artículo primero del presente acto, involucrados en la actividad contractual, deberán suscribir el día del cierre de cada proceso de contratación o en el acto de un pacto de integridad, en el que haga explícito su compromiso para fortalecer la transparencia en los procesos de contratación y la responsabilidad de rendir cuentas, siguiendo al efecto el formato establecido por la dirección de contratación estatal del Ministerio de Defensa Nacional con tal fin, a través de la cual, en todo caso asumirá como mínimo los siguientes compromisos:
26.1. No recibir directa o indirectamente sobornos ni ninguna otra forma de halago o beneficio a ningún interesado en los procesos de contratación o en la ejecución de los contratos que se encuentren asociados a su gestión o sometidos a su responsabilidad, competencia o impulso, ni permitir que terceras personas o funcionarios bajo su autoridad, coordinación o dirección ejerzan su influencia para definir la adjudicación de la propuesta, o para la adopción de decisiones relacionadas con el proceso de contratación o con la ejecución del contrato que no se ajusten a las directrices y principios de la contratación estatal;
26.4. Asumir y reconocer expresamente, las siguientes consecuencias en el caso de incumplimiento del pacto de integridad, o de cualquiera otra de sus obligaciones legales asociadas a las gestiones propias de la contratación estatal bajo su cargo:
28.1. Los procesos de contratación que a la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución ya se hubieren abierto u ordenado su apertura, o en los que se hubieren formulado solicitud de oferta según corresponda, continuarán rigiéndose hasta el perfeccionamiento del contrato respectivo por las resoluciones vigentes en ese momento.
28.2. Los contratos perfeccionados y que se encuentren en ejecución a la fecha de expedición de la presente resolución, continuarán rigiéndose por la Resolución 2240 del 19 de marzo de 2014, hasta su liquidación, no obstante si el cambio implica modificaciones de la infraestructura administrativa de contratación, es viable que el nuevo delegatario asuma los procesos que se encuentran en ejecución.
28.3. Las unidades delegatarias a las cuales se les suprime la facultad para contratar, continuarán con delegación exclusivamente para la culminación de los contratos que se encuentran respaldados presupuestalmente con vigencias futuras o se hayan constituido sobre ellos reservas presupuestales y en relación con aquellos que se encuentren pendientes por liquidar, hasta tanto se produzca su liquidación definitiva.
ART. 29.—Adecuación de las tablas de organización y equipo, TOE, de las unidades ejecutoras. Las unidades ejecutoras impulsarán la adecuación de sus tablas de organización y equipos, TOE, según corresponda, en aras de garantizar que la delegación aquí otorgada recae en funcionarios del nivel directivo, así como para fortalecer grupos de apoyo a la contratación estatal de que trata la presente resolución en un término máximo de tres meses, contados a partir de la expedición de este acto administrativo. Estos grupos propenderán por el apoyo a la contratación estatal en todos los niveles y jerarquías dentro de la organización administrativa de las respectivas unidades ejecutoras.
ART. 31.—Derogatorias. Con la presente resolución se deroga la Resolución 2240 del 19 de marzo de 2014 y las demás disposiciones, reglamentos, directivas, circulares y directrices que le sean contrarias.

References: RESOLUCIÓN 
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 ARTÍCULO 51
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 artículo 211
 artículo 12
 artículo 37
 artículo 21
 artículo 110
 artículo 211
 artículo 12
 artículo 37
 artículo 21
 artículo 110
 artículo 9
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 artículo 12
 artículo 211
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 artículo 15
 artículo 21
 artículo 23
 artículo 19
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 artículo 24
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 artículo 27
 artículo 19
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 artículo 31
 artículo 6
 artículo 19
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 artículo 2
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 artículo 4
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 artículo 428
 artículo 73
 artículo 7
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