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Timestamp: 2019-12-16 05:10:32+00:00

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Boletín Nº 155 del lunes 12 de agosto de 2019
En las últimas décadas la realidad política, social y económica de los países de acogida de las personas emigrantes asturianas ha sufrido una fuerte recesión económica afectando a un gran número de asturianos y asturianas, a quienes, por motivos económicos y familiares, les es difícil la vida allí o el retorno. Estos motivos económicos han derivado en que un gran número de emigrantes asturianos no puedan visitar la tierra que les vio nacer.
La Ley del Principado de Asturias 2/2018, de 23 de marzo, de los asturianos en el exterior y del reconocimiento de asturianía, recoge en su artículo 5, apartado d), que los poderes públicos deben impulsar estancias de encuentro temporal en Asturias.
El artículo 3 del Decreto 13/2019, de 24 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, de reestructuración de las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma atribuye a la Consejería de Presidencia, entre otras, las competencias relativas a memoria democrática.
Atendiendo a lo anterior, desde la Dirección General de Emigración y Cooperación al Desarrollo se propone la publicación de unas bases reguladoras para la concesión de ayudas a la movilidad de personas emigrantes asturianas. Estas ayudas se consideran de carácter social al tratarse, por una parte, de una acción que se realiza en beneficio de la población asturiana en el exterior en situación de dificultad económica y, por otra, al evitar el desarraigo de la población emigrante asturiana respecto a su tierra de origen. En este sentido, no hay que olvidar que la pérdida de las raíces sociales y familiares, contribuye a que la identidad personal pierda su sentido vital, cultural y social. Asimismo, estas ayudas tienen un marcado interés público, puesto que el contacto de la población emigrante asturiana con su tierra, fomentará la promoción y visibilidad del Principado de Asturias en sus lugares de residencia.
Teniendo en cuenta su naturaleza, se estima necesaria una tramitación no sujeta al régimen de concurrencia competitiva, sino que sea de concesión directa, garantizando así su carácter social e interés público, al responder a la necesidad de ayuda para hacer frente al pago del viaje de ida y vuelta, desde sus países de residencia, de las personas emigrantes asturianas.
La subvención para los fines señalados se encuentra entre las contempladas en el Plan Estratégico de Subvenciones de la Consejería de Presidencia y Participación Ciudadana para el período 2018-2020, aprobado por Resolución de 26 de febrero de 2018 (BOPA n.º 50 de 1-III-2018) y modificado por Resolución de 5 de noviembre de 2018 (BOPA n.º 257 de 6–XI–2018) y por Resolución de 1 de marzo de 2019 (BOPA n.º 44 de 5–III–2019) como Ayudas a la movilidad de personas emigrantes, para sufragar los gastos de desplazamiento de personas emigrantes de origen asturiano que residan en el exterior.
En su virtud, de conformidad con el artículo 38.i) de la Ley del Principado de Asturias 6/1984, de 5 de julio, del Presidente y del Consejo de Gobierno y visto el Decreto 13/2019, de 24 de julio, del Presidente del Principado de Asturias, de reestructuración de las Consejerías que integran la Administración de la Comunidad Autónoma,
Artículo único.—Aprobación de las bases reguladoras de la concesión de ayudas a la movilidad de personas emigrantes asturianas.
Se aprueban las bases reguladoras de la concesión de ayudas a la movilidad de personas emigrantes asturianas, cuyo texto se incorpora como anexo.
Disposición adicional única. Solicitudes del año 2019
En el año 2019 se admitirán las solicitudes de ayuda para hacer frente a viajes realizados desde el 1 de enero de dicho año.
Oviedo, 2 de agosto de 2019.—La Consejera de Presidencia, Rita Camblor Rodríguez.—Cód. 2019-08571.
BASES REGULADORAS DE LA CONCESIÓN DE AYUDAS A LA MOVILIDAD DE PERSONAS EMIGRANTES ASTURIANAS
2. El procedimiento de concesión de estas subvenciones se tramitará, atendiendo al estado de necesidad de las personas beneficiarias y al interés público de las ayudas, y según lo establecido por la normativa anteriormente señalada, en régimen de concesión directa, por concurrir razones sociales y de interés público, de conformidad con lo previsto en el artículo 22.2.c) de la LGS, puesto en consideración con el artículo 6.3 del Decreto 71/1992, de 29 de octubre.
Quinta.—Incompatibilidad con otras ayudas.
Las ayudas concedidas al amparo de las presentes bases serán incompatibles con otras ayudas, ingresos o recursos que se otorguen para la misma finalidad, procedentes de cualquier Administración o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de otros organismos internacionales.
1. La solicitud deberá presentarse acompañada de la totalidad de la documentación exigida en las presentes bases.
No obstante, en aplicación de lo establecido en el artículo 53.1d) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en adelante LPAC), las personas interesadas tendrán derecho a no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, que ya se encuentren en poder de las Administraciones Públicas o que hayan sido elaborados por éstas.
a) Copia del documento nacional de identidad español (DNI) o pasaporte en vigor de la persona solicitante.
b) En su caso, copia de la documentación acreditativa de la condición de asturiano o asturiana o de que su última vecindad haya sido un municipio asturiano. En el caso de asturianos y asturianas cuya última vecindad haya sido un municipio asturiano, padrón histórico que acredite dicha condición.
c) Copia de documentación acreditativa de haber permanecido en la emigración por los motivos y períodos especificados en la letra d) del apartado 1 de la base segunda, mediante certificado de inscripción en el Registro de Matrícula Consular correspondiente a la demarcación en la que tenga su domicilio, contrato de alquiler, contrato de trabajo o de cualquier otra documentación oficial acreditativa de esa condición.
d) Copia del documento acreditativo de los ingresos económicos correspondientes al año anterior al de la solicitud de la ayuda de la unidad familiar, entendiendo la unidad familiar según se establece en la base segunda, apartado 2.
Dicha documentación consistirá en copia de la declaración de las rentas correspondientes al ejercicio anterior al de la solicitud.
En el supuesto de no existir obligación legal de declarar rentas, se deberá aportar certificado de la Oficina Estatal correspondiente que así lo acredite o documento probatorio de las rentas y asimismo:
— Para trabajadores y trabajadoras por cuenta ajena: justificante de la empresa que acredite los ingresos percibidos por dicho concepto en el ejercicio anterior al de la solicitud.
— Para personas desempleadas: certificado que acredite dicha situación, con detalle de los ingresos percibidos durante el ejercicio anterior en concepto de prestación por desempleo.
En el supuesto de no ser posible aportar cualquiera de los documentos anteriormente referenciados, se deberá justificar este hecho y presentar en sustitución del mismo otro de igual valor probatorio.
e) Copia del billete de ida y vuelta desde el país de residencia a Asturias de la persona beneficiaria. El inicio del viaje debe realizarse en el mismo año de solicitud de la ayuda. En el caso de que la persona beneficiaria viajara en vehículo particular, bastará con rellenar en la solicitud el desplazamiento a realizar, las fechas de inicio y fin del viaje y el número total de kilómetros a recorrer.
f) Declaración de que la persona solicitante no tiene concedidas, para la misma finalidad para la que solicita la subvención, otras ayudas o subvenciones procedentes de cualquier Administración o ente público o privado, nacional, de la Unión Europea o de otros organismos internacionales.
g) Declaración responsable de que se ha procedido a la justificación de las subvenciones y ayudas concedidas con anterioridad por el Principado de Asturias.
h) Declaración responsable de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y de no ser deudora de la Hacienda del Principado de Asturias por deudas vencidas, liquidables y exigibles.
i) Las personas solicitantes residentes en países de la Unión Europea deberán presentar ficha de acreedores debidamente cumplimentada y firmada por una entidad bancaria de su país de residencia.
j) Las personas solicitantes residentes en el resto de países presentarán la documentación acreditativa de una cuenta bancaria a su nombre en su país de residencia.
k) Declaración responsable de no hallarse incursa en alguna de las circunstancias a que se refiere el artículo 13.2 de la LGS.
4. Si las solicitudes no estuviesen debidamente cumplimentadas o no viniesen acompañadas de los documentos o datos exigidos, se requerirá a las personas solicitantes para que, en el plazo máximo de diez días hábiles, subsanen los defectos con apercibimiento de que, si no lo hiciesen, se les tendrá por desistidas en su petición en la resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 68 de la LPAC.
La comunicación a las personas solicitantes que deban subsanar su solicitud, se efectuará a través de la página web https://www.asturias.es. En concreto, en el tablón de anuncios de su sede electrónica. La eficacia de la citada comunicación será a partir del día siguiente a dicha publicación. Sin perjuicio de lo anterior, el Servicio competente en materia de emigración remitirá a la dirección de correo electrónico de las personas solicitantes, siempre que ésta conste en las solicitudes presentadas, una comunicación dando cuenta de la realización de esta publicación. No obstante, el plazo de diez días hábiles se computará desde la publicación en la página web anteriormente citada y no desde su comunicación escrita. Por último, dicha comunicación también podrá publicarse en la página web: https://www.emigrastur.es, a título informativo, sin que produzca efecto jurídico alguno.
1. La Comisión de Valoración prevista en el apartado anterior valorará las solicitudes en estricto orden de presentación.
2. En el supuesto de que no se hayan podido resolver todas las solicitudes presentadas en un año presupuestario, por haberse agotado el crédito disponible o por cualquier otra causa, el órgano instructor declarará la inadmisión de las mismas mediante resolución.
1. Instruido el expediente, el órgano instructor, previo informe de la Comisión de Valoración, formulará la pertinente propuesta de resolución que se elevará a la persona titular de la Consejería competente en materia de emigración para su aprobación, la cual propondrá al Consejo de Gobierno la autorización para la concesión de la subvención.
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento será de tres meses contados a partir de la presentación de la solicitud. Si transcurrido dicho plazo no se hubiese dictado resolución, el solicitante deberá entender desestimada su solicitud. La Resolución de concesión se remitirá a la Base de Datos Nacional de Subvenciones y se publicará en el Boletín Oficial del Principado de Asturias.
1. El pago se hará efectivo una vez dictada la resolución prevista en la base anterior en un solo pago a favor de las personas beneficiarias mediante transferencia bancaria a la cuenta designada en su solicitud, de la que deben acreditar su titularidad.
2. La justificación se realizará mediante la presentación por parte de la persona beneficiaria, hasta el 31 de enero inclusive del año siguiente al de solicitud de la ayuda, de la documentación acreditativa de la realización del viaje y pago del mismo, teniendo en cuenta que se admitirán gastos realizados desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre del año de solicitud. En el caso de que la persona beneficiaria viajara en vehículo propio, debe probar su estancia en Asturias dentro del período incluido en su solicitud, presentando copia de documentos públicos o privados (trámites administrativos, notariales, bancarios, facturas, etc.) en los que venga identificada como destinataria la persona beneficiaria y que se han realizado en Asturias.
3. No será necesario que las personas beneficiarias acrediten, previamente al cobro de las ayudas, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en el artículo 10.3 f) del Decreto 71/1992, de 29 de octubre, al tratarse de ayudas con carácter asistencial.
4. El abono de la subvención se llevará a cabo:
a) Previa justificación de la ayuda, cuando la persona beneficiaria presente junto a la solicitud de ayuda además de la documentación prevista en el apartado 3.º de la base séptima, la documentación justificativa detallada en el apartado 2.º de esta base.
b) Mediante pago anticipado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 12.2 del Decreto 71/92, de 29 de octubre, por el que se regula el régimen general de concesión de subvenciones en el Principado de Asturias, para aquellas personas beneficiarias que junto a su solicitud presenten únicamente la documentación prevista en el apartado 3.º de la base séptima, las cuales deberán presentar posteriormente la documentación de justificación del apartado 2.º de esta base dentro del plazo máximo establecido hasta el día 31 de enero inclusive del año siguiente a la solicitud de ayuda. Las personas beneficiarias estarán exoneradas de la prestación de garantías en los términos establecidos en el artículo segundo de la Resolución de 11 de febrero de 2000, de la Consejería de Hacienda, por la que se regula el régimen de garantías para el abono anticipado de subvenciones, modificada por las Resoluciones de la Consejería de Hacienda de 19 de marzo de 2001 y 30 de julio de 2001 y por las Resoluciones de la Consejería de Hacienda y Sector Público de 30 de julio de 2014 y de 21 de marzo de 2016, en la medida que dadas las cuantías máximas establecidas en el apartado 2.º de la base reguladora cuarta, el importe de la ayuda a conceder por persona no superará los seis mil diez con doce euros (6.010,12 €).
En general, las personas beneficiarias de estas subvenciones deberán cumplir con las obligaciones que se determinan en el artículo 14 de la LGS y en las presentes bases y en concreto, estarán obligadas a:
d) En el caso de que el importe de la ayuda por persona beneficiaria sea inferior al coste del gasto subvencionable, deberá correr a cuenta de la persona beneficiaria la parte restante.
Decimosexta.—Seguimiento y control.
1. Será causa de revocación y reintegro la no acreditación de la realización del viaje.
Decimoctava.—Transparencia.
En cumplimiento de lo establecido en la normativa vigente en materia de transparencia en la actividad pública, las presentes bases serán publicadas en el Portal de Transparencia del Principado de Asturias. Asimismo, serán objeto de publicación en este portal, las ayudas concedidas con arreglo a las mismas, su importe, objetivo o finalidad y beneficiarios.
Vigésima.—Régimen supletorio.

References: artículo 5
 artículo 3
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 38
 artículo 22
 artículo 6
 artículo 53
 artículo 13
 resolución 
 artículo 68
 resolución 
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 artículo 10
 artículo 12
 Resolución 
 artículo 14