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Centro de Estudios del Derecho Internacional Humanitario
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Mario Carmona Parra
1 Centro de Estudios del Derecho Internacional Humanitario PALESTINA: DERECHO INTERNACIONAL DERECHOS HUMANOS DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Dr. Miguel A. D Estéfano Pisani Presidente de la Sociedad Cubana de Derecho Internacional (UNJC) Profesor Adscripto CEDIH Ciudad de La Habana Cuba Abril del 2002
2 PALESTINA: DERECHO INTERNACIONAL DERECHOS HUMANOS DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO No puede comprenderse el alcance de los actuales y muy graves acontecimientos en Palestina y de hasta que punto se han violado por el Estado de Israel el Derecho Internacional, los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario si no se recuerda lo sucedido a lo largo de mucho tiempo. De ahí que se impone un breve recuento de los hechos más relevantes de esa zona del mundo en que se hallan varios países árabes y el Estado de Israel. Durante miles de años Palestina ha sido objeto de ocupación por parte de numerosos pueblos, tales como los fenicios, egipcios, romanos, etc. Los judíos lo ocuparon hace más de dos mil años y fueron a la vez desplazados por otros pueblos. Cuando en la década de 1890 se fundó el movimiento sionista, éste alega el derecho de establecer un Estado propio en algún lugar del mundo, incluyendo África. Pero cuando en 1914 el Ministro de Relaciones Exteriores de Inglaterra, Balfour, declara que los judíos deben disponer de un Hogar Nacional en Palestina, en esta se encontraban millones de palestinos, nacidos y crecidos durante muchos centenares de años en su suelo patrio y apenas unos pocos miles de judíos. Terminada la Primera Guerra Mundial en 1918, poco después la Sociedad de Naciones atribuyó a Inglaterra la condición de Potencia Administradora del Mandato sobre Palestina. En la década de 1940 grupos de terroristas sionistas (entre ellos el STERN) realizan numerosos atentados contra la población palestina, y aún contra los ingleses, y la respuesta de estos últimos fue retirar sus tropas, con lo cual Inglaterra violaba sus compromisos internacionales, quedando el campo libre para los actos terroristas del sionismo. En noviembre de 1947 la Asamblea General de la ONU aprobó la resolución sobre la Partición en Palestina, que dividió el territorio en tres partes: una como Estado árabe, otra como Estado judío y la Ciudad de Jerusalén, que se declaraba separada (territorium separatum) con administración propia, toda vez que es centro de tres grandes religiones: la cristiana, la judaica y la mahometana. En mayo de 1948 se crea el Estado de Israel, con una población mayoritariamente no israelita sino árabe palestina. Entonces tiene lugar la primera guerra entre varios Estados árabes de la zona e Israel que se extiende por varios meses. Cuando todo indicaba que los árabes derrotarían a los israelitas se produjo el armisticio que puso fin a las hostilidades y permitió la consolidación del Estado de Israel. En 1949 los terroristas israelitas asesinaron al Mediador de las Naciones Unidas en Palestina el Conde Folke Bernadotte, lo que trajo consigo una reclamación de 1
3 Naciones Unidas por dicho crimen, así como una decisión de la Corte Internacional de Justicia sobre los hechos y su condena. Para comprender la actuación israelita en la cuestión de Palestina hay que partir del supuesto por el que siempre han guiado sus acciones: 1. Palestina no es sino lo que para ellos, constituyen JUDEA y SAMARA; 2. Los palestinos ocupan ilegalmente un territorio israelita; 3. Israel ha de quedar constituido en el sueño a realizar del Gran Israel, como aparece en las Escrituras, según su propia interpretación, que se extiende desde el río Nilo (en Egipto) hasta el río Eufrates (en Irak). Mírese un mapa de la zona y se advertirá que comprende una extensa región que abarca prácticamente todo el Medio Oriente. Como consecuencia de ese pensamiento sionista la población palestina ocupa un territorio que le pertenece a los israelitas y, por tanto, no tiene derecho a reclamar su autodeterminación y a establecer un Estado Palestino. Se trata de una concepción mas brutal que la de toda forma de colonialismo, porque en los casos de colonialismo las potencias coloniales no niegan la existencia de la población nativa sino que alegan su falta de capacidad para gobernarse. De esta manera, el colonialismo ha desaparecido en los últimos cuarenta años en su mayoría, en tanto el sionismo se ha fortalecido en Palestina en ese mismo periodo. Así, Israel viola el más sagrado de los derechos y el principio más fundamental del Derecho Internacional, el de la libre determinación de un pueblo y el de su soberanía e integridad territorial y, a la vez, el derecho inalienable y establecido de la legitimidad de la lucha por alcanzar estos derechos. Al mismo tiempo, Estados Unidos y todos aquellos Estados que sostienen las posiciones israelitas, violan, con su apoyo a Israel, la legitimidad establecida de esa lucha y del apoyo a la misma, en tanto, al actuar en connivencia con Israel, incurren en la violación de apoyarlo ilegítimamente, conforme ha establecido el Derecho Internacional. Es más, llegan a condenar la lucha de ese pueblo calificándola de terrorista. En el ultimo medio siglo se han producido cuatro guerras entre Israel y los países árabes. Así la de 1948 ya citada; en 1967 Israel agredió a Egipto, ocupando parte de su territorio; en 1973 se produce la tercera guerra árabe israelita en la cual Egipto recuperó el territorio ocupado omprendiendo Gaza; en 1982 Israel invade al Líbano realizando la llamada Operación Paz para Galilea ; en aquella oportunidad Sharon dirigió las operaciones de guerra y hace unos meses, declaró haber cometido el error de no haber matado a Arafat, que se encontraba luchando en el Líbano, fue en aquella ocasión que Sharon atacó brutalmente los campamentos de refugiados de Sabrá y Shatila y que fueron asesinados centenares de civiles indefensos y de ahí que se le llame el carnicero de Sabra y Shatila. Cuando en 1957 Francia e Inglaterra agreden a Egipto, porque este país había nacionalizado la compañía del canal de Suez, Israel atacó también a Egipto. 2
4 Como resultado de esas guerras Israel ocupa varios territorios de la ribera occidental de la Cisjordania, las Alturas de Golán (que son de Siria) y el sur del Líbano. En la década de 1970 Israel fue ocupando poco a poco y acudiendo a las practicas más diversas, la ciudad de Jerusalén y en 1980 la declaró su capital eterna, con flagrante violación de las decisiones adoptadas por Naciones Unidas, la Asamblea General ha reiterado que es nulo y carece de todo valor esa decisión israelita sobre Jerusalén. Israel ha establecido en territorio palestino decenas de miles de colonos en asentamientos que han despojado a los palestinos de sus mejores tierras. Israel ha privado de todo derecho al regreso a su suelo de millones de palestinos dispersos en varios Estados del mundo. La Asamblea General estableció una Comisión para conocer de los crímenes de Israel en los territorios árabes ocupados, la Comisión ha formulado muchos informes y estudios relatando crímenes de diversa clase, comprendiendo las persecuciones a la población civil palestina, el despojo de sus tierras, actos de terrorismo contra los lugares sagrados árabes, tales como los cometidos en la Mezquita de Al Aqsa, el lugar más sagrado de Islam, las privaciones impuestas a mujeres y niños palestinos, la practica de suprimir el acceso del agua potable, la destrucción de viviendas alegándose acciones contra Israel, etc., se trata de una relación muy extensa de crímenes de guerra y de genocidio. Naciones Unidas ha dedicado a la situación en Palestina y del Medio Oriente centenares de resoluciones condenatorias a Israel, así como ha llevado a cabo reuniones especiales, estudios, informes, etc., que demuestran hasta que punto son graves las violaciones del Derecho Internacional y de los Derechos Humanos cometidos por Israel. Esos actos, realizados a través de más de cincuenta años, con carácter sistemático también han traído consigo, en tiempo de paz y de guerra, innumerables violaciones del Derecho Internacional Humanitario por parte de Israel que, incluso, se ha negado a aceptar la aplicación del IV Convenio de Ginebra de 1949 sobre población civil, lo que han demandado la Organización de Naciones Unidas (ONU) y también el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR). Los crímenes contra la población civil Palestina, los crímenes y atentados de toda clase contra los combatientes palestinos y árabes en general, el uso indiscriminado de las fuerzas armadas israelitas para la realización de actos de agresión militar, la represión como sistema y el carácter desproporcionado de sus actos, acudiendo a lo que llaman represalias, todo eso y mucho mas hacen que las violaciones del DIH corran parejas con las violaciones de los derechos humanos y de las normas y principios del Derecho Internacional. 3
5 En 1993 fueron firmados los acuerdos de Oslo (Noruega) por los cuales y, en un periodo de pocos años, se alcanzaría una paz negociada que condujera a la aplicación del principio de paz a cambio de territorios, del derecho del pueblo palestino a su autodeterminación y al establecimiento de un Estado palestino. Algo se logró avanzar y se llegó a constituir una Autoridad Nacional Palestina como paso previo al establecimiento de un Estado palestino; pero no sería objeto de negociación el alcance de los territorios que formaran dicho Estado, lo que se desprende de los hechos y de la realidad histórica. Pero contra la causa del pueblo palestino se han conjurado, junto a Israel, Estados Unidos, que le ha suministrado todo tipo de asistencia militar, económica y política, que ha sido vocero en Naciones Unidas de lo que Israel hace; que se ha opuesto a toda condena de las agresiones israelitas; que en los últimos meses ha incrementado al máximo ese apoyo irrestricto, al tiempo que, acudiendo a su fraseología actual, se permite calificar de terroristas a los palestinos y a su movimiento; en tanto, a la evidente política de terrorismo internacional y de terrorismo de Estado de Israel la defiende y encubre con los argumentos y pretextos mas insólitos. A ese apoyo de Estados Unidos se suma la actitud contemplativa, que se constituye en una verdadera complicidad con Israel de las potencias desarrolladas el débil apoyo de muchos Estados árabes. Los últimos días han sido testigos, cada vez con mayor gravedad, de las acciones militares que lleva a cabo Sharon contra los territorios de la Autoridad Nacional Palestina, el uso de todo tipo de armamento, el desprecio absoluto israelita a la opinión publica internacional, a los propios compromisos contraídos en Oslo, del apoyo insolente e irrestricto de Estados Unidos, de la amenaza a la propia vida de Arafat, de cómo frente a tan graves acontecimientos el Consejo de Seguridad no actúa como es debido, de la inminencia de que sucedan cosas peores aún. Frente a la protesta del mundo Sharon sostiene que continuará la Operación Muralla de Defensa por espacio de varias semanas más, que Arafat debe abandonar Palestina, que incrementa las acciones precisamente porque la comunidad internacional la condena. Debe recordarse que la comunidad internacional ha reiterado mil veces que Palestina es el meollo de la situación del Medio Oriente; que no habrá paz en el Medio Oriente si primero no se reconocen los derechos del pueblo palestino. Y debe saberse que, las acciones de Israel en los últimos cincuenta años y mucho más durante las ultimas semanas y días en Palestina, constituyen una creciente violación del Derecho Internacional, de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario que se realiza de manera sincronizada y sistemática. A la protesta de los pueblos por las agresiones y crímenes de Israel se han sumado la condena del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) que lo ha hecho cada vez más reiterada y firmemente y el gobierno suizo por la violación del Derecho Humanitario; se ha llegado por el agresor a actos tales como impedir que se preste asistencia a los heridos, a impedir que alimentos y medicinas lleguen al 4
6 pueblo palestino procedentes de otros países, a incrementar el bombardeo terrestre y aéreo a campos de refugiados. Como ha sostenido la delegación cubana el martes 2 de abril del año en curso en el actual período de sesiones de la Comisión de Derechos Humanos que se celebra en Ginebra, la situación en Palestina es el resultado de la ocupación de territorio ajeno por una potencia y lo adecuado seria que la Comisión de Derechos Humanos tomase una decisión para frenar una violación masiva y flagrante de los Derechos Humanos. Cualquiera que sea el desarrollo de los acontecimientos conviene seguirlo de cerca con el propósito de tomar oportunamente las decisiones correspondientes. Nota: No se autoriza la reproducción total o parcial de los documentos publicados sin previo consentimiento y autorización de la Institución. La opinión expresada en este material es responsabilidad exclusiva del autor y no refleja necesariamente los puntos de vista del Comité Internacional de la Cruz Roja y la Cruz Roja Cubana. 5
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