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Document:
Contenido/Resoluciones/2005
Resolución CREG0007 de 2005
Diario Oficial No. 45.850 de 14 de marzo de 2005
Por la cual se pone en conocimiento de las entidades prestadoras del servicio de electricidad, los usuarios y demás interesados, las bases sobre las cuales efectuará el estudio para determinar las fórmulas para la remuneración de la actividad de transmisión de energía eléctrica, en el siguiente período tarifario.
Resolución CREG 98 de 2007
Que según lo establecido en el artículo 73.22 de la Ley 142 de 1994, le corresponde a la CREG "establecer las fórmulas tarifarias para cobrar por el transporte e interconexión a las redes, de acuerdo con las reglas de esta ley";
Que el artículo 91 de la Ley 142 de 1994, determina que para establecer las fórmulas tarifarias "...se calculará por separado, cuando sea posible, una fórmula para cada una de las diversas etapas del servicio";
Que mediante la Resolución CREG 103 de 2000, vigente desde el 28 de diciembre del mismo año, se estableció la metodología para el cálculo y aplicación de los Cargos por Uso del Sistema de Transmisión Nacional (STN), aplicable a partir del primero (1o) de enero de 2001. De acuerdo con el artículo 126 de la Ley 142 de 1994, tendría vigencia de cinco años, contados a partir de esta última fecha; al cabo de los cuales continuarán rigiendo mientras la comisión no fije las nuevas;
Que con base en lo anterior, la Comisión de Regulación de Energía y Gas, considera conveniente poner en conocimiento de las entidades prestadoras del servicio de electricidad, de los usuarios y demás interesados, las bases sobre las cuales se ef ectuará el estudio para determinar la metodología y las fórmulas tarifarias para la remuneración de la actividad de transmisión de energía eléctrica, en el siguiente período tarifario, que están contenidas en el Anexo General de la presente resolución;
Que la Comisión, en Sesión número 250 del 24 de enero de 2005, aprobó el contenido de la presente resolución,
ARTÍCULO 1o. OBJETO. Poner en conocimiento de las entidades prestadoras del servicio de electricidad, de los usuarios y demás interesados, las bases sobre las cuales se efectuará el estudio para determinar la metodología y las fórmulas tarifarias para la remuneración de la actividad de transmisión de energía eléctrica, en el siguiente período tarifario, que están contenidas en el Anexo General de la presente resolución.
ARTÍCULO 2o. PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE COMENTARIOS, OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS. Las entidades prestadoras del servicio de electricidad, los usuarios y demás interesados tendrán un plazo de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente resolución, para enviar a la Comisión comentarios, observaciones y sugerencias sobre las bases incluidas en el Anexo General.
ARTÍCULO 3o. INICIO DEL TRÁMITE E IMPULSO DE LA ACTUACIÓN. Con la presente resolución se da inicio al trámite previsto en el artículo 11 del Decreto 2696 de 2004, tendiente a aprobar la metodología y las fórmulas tarifarias para remunerar la actividad de transmisión de electricidad que regirán durante el próximo período tarifario. Le corresponde al Director Ejecutivo el impulso de la respectiva actuación.
ARTÍCULO 4o. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial y no modifica ni deroga disposiciones vigentes, por tratarse de un acto de trámite.
Dada en Bogotá, D. C., a 24 de febrero de 2005.
delegado del Ministro de Minas y Energía.
ANA MARÍA BRICEÑO MORALES.
ANEXO GENERAL.
BASES SOBRE LAS CUALES SE EFECTUARÁ EL ESTUDIO PARA DETERMINAR LA METODOLOGÍA Y LAS FÓRMULAS PARA LA REMUNERACIÓN DE LA ACTIVIDAD DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA.
A través de este documento se pone en conocimiento de las entidades prestadoras del servicio de electricidad, los usuarios y demás interesados, las bases sobre las cuales la Comisión de Regulación de Energía y Gas efectuará el estudio para determinar la metodología y las fórmulas tarifarias para la remuneración de la actividad de transmisión de energía eléctrica en el siguiente período tarifario.
Adicionalmente, en el artículo 5o de la Resolución CREG 002 de 1994 se definió la forma como los generadores, grandes consumidores, transportadores regionales o distribuidores locales debían pagar al propietario de la conexión, cargos de conexión al Sistema de Transmisión Nacional. Este artículo fue derogado expresamente en la Resolución CREG 082 de 2002 ya que, de acuerdo con lo señalado en esta resolución, los costos por el uso de los activos de conexión de los Operadores de Red al STN, hacen parte de los cargos de distribución.
Después, mediante la Resolución CREG 008 de 1997 se redefinieron las subzonas para la aplicación de los cargos, así como los nuevos escenarios de exigencia, y utilizando la misma metodología se definieron los cargos aplicables a partir del 1o de febrero de 1997.
Posteriormente, con la e xpedición de la Resolución CREG - 051 de 1998, aclarada y modificada por la Resolución CREG - 004 de 1999, se determinó que en la remuneración de la actividad de transmisión se utilizara la metodología de Ingreso Regulado calculado con el inventario de unidades constructivas de cada Transmisor y con los valores de dichas unidades aprobados por la CREG.
Mediante la Resolución CREG - 094 de 1999 se estableció "una metodología de transición para el cálculo y aplicación de los Cargos por Uso del Sistema de Transmisión Nacional (STN), aplicable durante el año 2000".
Adicionalmente, a partir del 1o de enero de 2000 se unificaron las zonas eléctricas de los comercializadores.
Finalmente, con la Resolución CREG 103 de 2000, se definió la metodología vigente actualmente "para el cálculo y aplicación de los Cargos por Uso del Sistema de Transmisión Nacional (STN), que regirá a partir del 1o de enero del año 2001", así como los factores que se debían tener en cuenta para el cálculo del Ingreso Regulado.
A partir del 1o de enero de 2002 no se facturan cargos por uso de la red de transmisión a los generadores, y los Cargos por Uso que se cobran para recaudar el total del Ingreso Regulado se aplican a los comercializadores en proporción a su demanda.
2. Metodología actual
- Unidades constructivas valoradas a costo eficiente de reposición a nuevo.
- Reconocimiento de activos no eléctricos proporcionales a los activos eléctricos.
- Reconocimiento de gastos de Administración, Operación y Mantenimiento (AOM) proporcionales a la inversión, con una corrección dependiendo de la zona donde están ubicados los activos.
- Tasa de retorno compatible con una metodología tarifaria de Ingreso Regulado.
- Tarifa tipo estampilla nacional.
- Distribución del Ingreso Regulado entre los agentes transmisores de acuerdo con su participación en la base de activos.
- Aplicación de los cargos por uso sólo a los comercializadores, a partir del 1o de enero de 2002.
2.1 Unidades Constructivas
Los criterios para definir las Unidades Constructivas y los Costos Unitarios de activos de transmisión, fueron establecidos mediante la Resolución CREG - 051 de 1998.
Mediante esta Resolución la CREG encargó al Comité de Asesor del Planeamiento de la Transmisión (CAPT) de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), la labor de someter a consideración de la Comisión una propuesta de Costos Unitarios y Unidades Constructivas para el Sistema de Transmisión Nacional, STN, y una metodología para la revisión de los mismos.
El CAPT de acuerdo con la labor asignada, con fecha 15 de diciembre de 1998, puso a consideración de la Comisión la propuesta de Costos Unitarios y Unidades Constructivas, así como la metodología para su revisión. La CREG, mediante la Resolución CREG - 026 de 1999, fijó los costos unitarios de las unidades constructivas del STN aplicables durante el período 2000-2004 y estableció las áreas típicas de las unidades constructivas de subestaciones.
2.2 El Ingreso Regulado
La metodología para el cálculo del Ingreso Regulado se estableció mediante la Resolución CREG - 051 de 1998, aclarada y modificada por la Resolución CREG - 004 de 1999. Posteriormente, mediante la Resolución CREG 103 de 2000 se definieron los factores que se deben tener en cuenta para el cálculo del ingreso mensual y la forma de calcularlo, incluyendo el ingreso de las unidades existentes y el de las unidades construidas en desarrollo de los procesos de convocatorias públicas definidos en las Resoluciones CREG 022 de 2001, CREG 085 de 2002, CREG 105 de 2003 y CREG 120 de 2003, y aquellas que las modifican o sustituyen. La fórmula para calcular los cargos aplicables a los comercializadores, así como la variabilización del cargo en función del período de demanda, actualmente vigentes, se definieron mediante la misma Resolución CREG - 103 de 2000.
3. Criterios generales
- Costos eficientes de unidades constructivas.
- Determinación de gastos eficientes de administración, operación y mantenimiento, y
- Distribución de los aumentos de productividad entre las empresas y los usuarios.
Adicionalmente, de acuerdo con los lineamientos de la Resolución CREG 004 de 1999, modificada por la Resolución CREG - 022 de 2001, los proyectos del Plan de Expansión de la Transmisión se ejecutan mediante procesos de convocatoria, con el propósito de promover la competencia entre diferentes oferentes para ejecutarlos. Al usuario se trasladan los beneficios obtenidos al seleccionar en la respectiva convocatoria al Transmisor que haya ofrecido el menor valor para la ejecución y operación del respectivo proyecto.
4. Revisión de la metodología
- Valoración y redefinición de unidades constructivas.
- Reconocimiento de gastos de Administración, Operación y Mantenimiento (AOM).
- Remuneración de Activos No Eléctricos.
- Factor de productividad.
- Tasa de retorno.
4.1 Unidades Constructivas
L a CREG contratará con un consultor externo la revisión de las unidades constructivas aprobadas mediante la Resolución CREG 026 de 1999.
- Revisar, si es necesario, la definición y conformación de las unidades constructivas.
- Revisar los elementos técnicos que conforman cada una de las unidades constructivas.
- Ajustar las cantidades de elementos técnicos incluidos.
- Definir la forma de actualizar los costos de reposición de las unidades.
- Incluir nuevas unidades.
La CREG definirá mediante resolución, considerando los resultados del estudio y otras fuentes de información, las Unidades Constructivas que se tendrán en cuenta durante el siguiente período tarifario, así como la vida útil de cada una y sus costos unitarios.
Adicionalmente, se hará una revisión a los costos de administración, operación y mantenimiento, así como a la forma de remunerar los activos no el éctricos, con el fin de buscar una mejor valoración de los costos en los cuales incurren los transmisores.
Para calcular el Ingreso Regulado se diseñará una fórmula en la que se consideren los Ingresos Totales de los transportadores teniendo en cuenta las unidades constructivas existentes y los Ingresos Totales oficializados por la CREG, para los transmisores seleccionados mediante convocatorias para la realización de proyectos de expansión.
- Activos existentes a la fecha de entrada en vigencia de la nueva metodología y que no hayan sido construidos mediante procesos de convocatoria o, si lo fueron, que estén en operación después del plazo establecido en la resolución mediante la cual se oficializaron los ingresos esperados.
- Activos que se construyan como ampliaciones del STN, de acuerdo con el artículo 6o de la Resolución CREG 022 de 2001, modificado mediante la Resolución CREG 120 de 2003, y aquellas que las modifiquen o sustituyan.
- Interconexiones internacionales que la CREG acepte remunerar con la metodología general de remuneración por Cargos por Uso del STN y que no hayan sido construidas a través de convocatorias.
4.3 Cargos por Uso
El Ingreso Regulado para remunerar el ST N, calculado mediante las fórmulas anteriores, se dividirá entre la demanda total registrada por los comercializadores del SIN, referida al nivel de 220 kV, con el propósito de determinar los cargos por el uso del Sistema de Transmisión Nacional, que se aplicarán a los mismos.
4.4 Tasa de Retorno de la Actividad de Transmisión
- Datos históricos de indisponibilidades en el Sistema de Transmisión Nacional, incluyendo los tiempos de duración de fallas, reparaciones y mantenimientos.
- Metodologías de evaluación, incluyendo procesos de Markov, simulaciones Montecarlo y otros métodos disponibles en los programas comerciales de análisis de sistemas de potencia.
- Datos de indisponibilidades en empresas de transmisión de otros países.
La aproximación propuesta consiste en diseñar o seleccionar una herramienta de software, y utilizarla para la evaluación de la confiabilidad por métodos como l os descritos, a partir de datos considerados eficientes luego de su análisis y depuración. A partir de los resultados obtenidos, se establecerían las metas de calidad en relación con la continuidad del servicio, incluyendo mantenimientos y fallas.
Reducción de pérdidas: Se debe valorar la reducción esperada de pérdidas haciendo la evaluación del comportamiento del sistema en diferentes períodos de demanda diarios, con despachos típicos ponderados por probabilidad de ocurrencia, tanto para la condición de entrada del proyecto como sin el mismo.
Que se hayan determinado exactamente las Unidades Constructivas cuyo uso estaría siendo remunerado exclusivamente por el agente solicitante del punto de conexión y las que se van a remunerar a través de cargos por uso del STN. Dentro de las convocatorias que se abran, no podrán incluirse unidades que vayan a ser usadas en forma exclusiva por el agente solicitante.
Que se haya determinado el período exacto durante el cual el agente debe comprometerse a asumir el pago de los cargos por uso mencionados.
Que la parte cuyo costo asume el sistema, sea útil para el mismo, al menos en un futuro.
Que la parte construida y remunerada por el sistema no sea usada exclusivamente por el agente que se conecta, sino que de alguna forma sea usada por el STN.
Que la relación Beneficio/Costo de la parte que le corresponda desarrollar al STN, supere la unidad, con una probabilidad no inferior al nivel de confianza.
Que el Agente interesado haya elaborado una póliza de seriedad sobre su compromiso de pago de mensualidades al Liquidador y Administrador de Cuentas, LAC, para el pago correspondiente de las mensualidades resultantes de la convocatoria que resulte favorecida en el proceso de adjudicación de la parte que la UPME asignó como no atribuible al STN, durante el tiempo que la UPME haya estimado para que los activos correspondientes pasen a ser remunerados por todo el sistema, vía cargos por Uso del STN. Esta póliza tendría un valor calculado a partir de un porcentaje del flujo estimado del proyecto con unidades constructivas, la cual se hará efectiva ante la cesación de pagos del agente, en cuyo caso el sistema continuará asumiendo los pagos del proyecto.
La verificación de la conveniencia que para el Sistema Interconectado Nacional tiene la entrada de un nuevo proyecto de generac ión y la inclusión de proyectos de transmisión, adicionales a los de la propia conexión del generador, en el respectivo Plan de Expansión de la Transmisión se hará con los criterios que establezca la CREG como resultado de este trámite, y estará a cargo de la Unidad de Planeación Minero-Energética de acuerdo con lo establecido en la Ley 143 de 1994.
5. Resoluciones a expedir
- Identificación, valoración y vida útil de las unidades constructivas.
- Costo Promedio Ponderado de Capital para remuneración de la actividad.
- Cargos por Uso. Donde se definirán la metodología de remuneración y las fórmulas para determinar los pagos periódicos a los transmisores.
Última modificación: 27/01/2010 11:23:26 PM
Publicado: 14/03/2005 12:00:00 AM
/F /FORMULA DE TARIFA /VIGENCIA DE LAS FÓRMULAS TARIFARIAS
Ley 142 de 1994; Art. 73.22; Art. 91; Art. 127
Ley 143 de 1994; Art. 23; Art. 41
Decreto 2696 de 2004; Art. 11
Resolución CREG 0026 de 1999
Resolución CREG 0013 de 2000
Resolución CREG 0061 de 2000
Resolución CREG 0103 de 2000

References: Resolución 

Resolución 
 artículo 73
 artículo 91
 Resolución 
 artículo 126

ARTÍCULO 1

ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 3
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 artículo 11

ARTÍCULO 4
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 artículo 5
 Resolución 
 Resolución 
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 Resolución 
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 Resolución 
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 resolución 
 artículo 6
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