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Realizar una Revisión de la Metodología Utilizada por el Sistema de Cuentas Nacionales de la ONU para la asignación del CIIIU y adaptarla al Sistema - PDF
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José Ramón Villalobos Escobar
1 Realizar una Revisión de la Metodología Utilizada por el Sistema de Cuentas Nacionales de la ONU para la asignación del CIIIU y adaptarla al Sistema SIGESIC2 Introducción En el marco del proyecto POA Sistema Mapa Industrial de Venezuela MIV, se encuentran el desarrollo de reportes de información industrial que toma como fuente el Sistema Integral de Gestión SIGESIC, el cual es un sistema de registros de información de producción, comercio y servicios de las unidades económicas de Venezuela. En la presentación de estadísticas económicas internacionalmente se utiliza la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU) con el fin de poder estandarizar los diversas unidades económicas dentro de una clasificación estandarizada, por ello en diversos reportes del Sistema MIV la información debe ser estandarizada a diversos niveles de CIIU (Sección, División, Grupo y Clase), para ello los usuarios del SIGESIC registran para sus unidades económicas el código CIIU, que consideran es su actividad principal, sin embargo, en el marco de la acción especifica Revisión de la calidad de la información a incorporar en el sistema Mapa Industrial y presentar propuestas de validaciones de la información en el Sistema SIGESIC. se plantea realizar la actividad de revisión de Diseño de un algoritmo de definición de la actividad económica principal CIIU rev. 4 según los montos expresados en SIGESIC, utilizando la metodología del Sistema de Cuentas Nacionales de la ONU, para lo cual se define como primera tarea Realizar una revisión de la Metodología Utilizada por el Sistema de Cuentas Nacionales de la ONU para la asignación del CIIIU y adaptarla al Sistema SIGESIC en el cual se logre a partir de la información detallada por la unidad económica, en cuanto a sus Bienes Fabricados e Insumos utilizados, presentar una metodología basada en el texto de las Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, División de Estadística, Informes estadísticos Serie M, No. 4/Rev. 4, Clasificación Industrial Internacional Uniforme, de todas las actividades económicas (CIIU) Revisión 4. En el cual se indican los pasos para permita determinar la actividad principal un establecimiento. Esta metodología debe servir para ser de base para calcular sistemáticamente la actividad principal de las unidades económicas manufactureras registradas en el SIGESIC.3 Objetivo General. Realizar una revisión de la Metodología de asignación del Código de clasificación CIIU para aplicarlo a las Industrias Manufactureras Registradas en el SIGESIC. Objetivos específicos Definir la Unidad estadística del SIGESIC que sera Clasificada a través del código CIIU. Formular la estimación del valor agregado utilizando la metodología del código CIIU y con adaptaciones propias. Adaptar el método para identificar la actividad principal de un establecimiento a una Unidad Económica registrada en SIGESIC. I. Definiciones de unidades estadísticas según Naciones Unidas (2009) El SIGESIC utiliza como código de clasificación para las unidades económicas el CIIU rev 4. por lo tanto el articulo que explica el uso correcto de esta estructura de clasificación viene dado por el articulo Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU), Informes Estadísticos, Serie M, No. 4/Rev. 4, es importante notar que este instrumento esta diseñado especialmente para la clasificación de los establecimientos que se encuentran en un solo emplazamiento (lugar), varias definiciones importantes para las unidades estadísticas son señaladas en el mismo. B. Unidades estadísticas 1. Observaciones generales4 a) Entidades jurídicas 71. La mayoría de las sociedades prevén el reconocimiento jurídico de las entidades económicas en virtud de leyes que les permiten definirse e inscribirse como entidades jurídicas. Las entidades jurídicas están reconocidas por la ley o por la sociedad, independientemente de las personas o instituciones propietarias. Las entidades jurídicas se caracterizan por poseer bienes o activos, incurrir en obligaciones y suscribir contratos. La entidad jurídica constituye siempre, independientemente o en combinación con otras entidades jurídicas, la base jurídica de la unidad estadística. 72. Un ejemplo de entidad jurídica es una sociedad anónima que posee o gestiona las propiedades de la organización, suscribe contratos, obtiene ingresos y dispone de ellos y mantiene un conjunto completo de cuentas, como balances y cuentas de ganancias y pérdidas. 2. Unidades estadísticas en el Sistema de Cuentas Nacionales 76. En la descripción sistemática de la economía en que se basa el Sistema de Cuentas Nacionales se analizan dos tipos interrelacionados de agentes y de transacciones, para los que se requieren dos niveles de unidades estadísticas. Para el análisis de las tran sacciones de bienes y servicios y para la compilación de la cuenta de producción se utiliza el concepto de establecimiento en combinación con la CIIU y la CCP. La empresa se utiliza como unidad estadística para la compilación de las cuentas de distribución y uso del ingreso, las cuentas de acumulación y los balances, así como en la clasificación de las entidades económicas por sectores institucionales. a) Empresa 77. Se entiende por empresa una entidad institucional en su calidad de producto ra de bienes y servicios. Una empresa es un agente económico con autonomía para adoptar decisiones financieras y de inversión y con autoridad y responsabilidad para asignar recursos a la producción de bienes y servicios y que puede realizar una o varias actividades productivas. 78. Una empresa puede ser una sociedad (o cuasi sociedad), una institución sin fines de lucro o una empresa no constituida en sociedad. Las empresas constituidas en sociedades y las instituciones sin fines de lucro son unidades institucionales completas. En cambio, por empresa no constituida en sociedad se entiende una unidad institucional un hogar o una dependencia gubernamental exclusivamente en su calidad de productora de bienes y servicios. 79. La empresa es el nivel estadístico al que se reúne toda la información relativa a sus transacciones, incluidas cuentas financieras y balances, y al que pueden analizarse las transacciones internacionales, la posición internacional de inversiones (cuando procede), la posición financiera consolidada y el valor neto. b) Establecimiento 80. En el SCN, el establecimiento es la unidad estadística que se define y delimita para las estadísticas industriales o de producción. El establecimiento se define como una5 empresa o parte de una empresa ubicada en un único emplazamiento y en la que sólo se realiza una actividad productiva (no auxiliar) o en la que la actividad productiva principal genera la mayor parte del valor añadido. 81. La CIIU está concebida para agrupar las unidades que realizan actividades similares con el fin de analizar la producción y compilar las estadísticas de producción. Aunque es posible clasificar las empresas por sus actividades principales utilizando la CIIU y agruparlas en industrias, algunas de las esas industrias resultarán probablemente muy heterogéneas si las empresas realizan actividades secundarias muy diferentes de sus actividades principales. Se hace así necesario dividir las empresas grandes y complejas en unidades más homogéneas sobre las que puedan compilarse datos de producción. Eso es particularmente importante en el caso de empresas que generan una proporción considerable del valor añadido de determinadas industrias o del conjunto de la economía. 82. Aunque la definición de establecimiento no excluye la posibilidad de que se realicen una o más actividades secundarias, éstas deben ser actividades de pequeña escala en comparación con la actividad principal. Si la actividad secundaria de una empresa es tan importante o casi tan importante como la actividad principal, la unidad debe considerarse más bien como una unidad local (véanse los párrafos 86 y 87, infra). Debe subdividirse de manera que la segunda actividad se trate como si se realizara en un establecimiento separado de aquel en el que se realiza la actividad principal. 83. En el caso de la mayor parte de las entidades pequeñas y medianas, la empresa y el establecimiento coincidirán exactamente. Las empresas grandes y complejas que realizan muchas actividades pertenecientes a diferentes industrias de la CIIU estarán compuestas de más de un establecimiento, a condición de que se puedan identificar unidades de producción menores y más homogéneas sobre las que puedan compilarse datos de producción. (Naciones Unidas 2009) Delimitación de la Unidad Estadística en SIGESIC En SIGESIC la unidad estadística sobre la cual se requiere realizar la clasificación esta dada por la unidad económica cuya definición se encuentra en la Gaceta Oficial Nº , del 20 de Marzo de 2012, establecido en la Resolución Ministerial Nº 058 de fecha 13 de marzo de Unidad Económica : Persona Jurídica con capacidad por derecho propio de poseer activos, contraer pasivos y realizar actividades económicas con otras entidades cuya propiedad puede ser privada o pública. El caso especial de la clasificación en este estudio sera para las unidades económicas Manufactureras que en SIGESIC se registran como unidades que realizan la actividad de Fabricar Bienes, por lo tanto son unidades que registran sus plantas productivas y los bienes fabricados por las6 mismas, así como los insumos utilizados para la fabricación de dichos bienes. II. Definiciones de la actividad Principal y Valor añadido según Naciones Unidas (2009) En Naciones Unidas (2009) no aparece la definición en un apartado especial, sin embargo, en el texto se indica que : 106. Lo ideal sería poder determinar la actividad principal de la unidad por referencia al valor añadido de los bienes vendidos o los servicios prestados. El criterio de valoración pertinente es el valor añadido bruto a precios básicos, definido como la diferencia entre la producción a precios básicos y el consumo intermedio a precios al comprador. Sin embargo en los casos en los cuales el valor añadido no pueda ser determinado Naciones Unidas (2009) indica que puede ser determinado mediante indicadores Indirectos: a) Indicadores indirectos basados en la producción, como: i) La proporción del producto bruto de la unidad que es imputable a los bienes y servicios producidos por cada actividad; ii) El valor de las ventas o envíos de esos grupos de productos imputable a cada categoría de actividad; b) Indicadores indirectos basados en los insumos, como: i) Salarios y sueldos imputables a las distintas actividades; ii) Número de horas trabajadas imputables a las distintas actividades; iii) Proporción del personal que trabaja en las distintas actividades de la unidad. Caso SIGESIC para el calculo del valor añadido. En el caso de SIGESIC se registran los precios al comprador de los insumos, y las cantidades de insumo unitarias utilizadas por cada producto, por otro lado los montos de ventas de cada producto elaborado. Por lo tanto pudiese estimarse el valor añadido de cada producto.7 La formula de calculo para la estimación del valor añadido de cada unidad producida viene dada por: j= K VA i =PV i c ij PC j (1) j=1 donde: VA i = Valor agregado unitario del i-esimo producto. c ij = Cantidad utilizada del j-esimo insumo comprado por la empresa por cada unidad producida del i-esimo poducto. P ij = Precio de Compra del j-esimo insumo. Para el periodo especifico de un año se toman las cantidades vendidas en el año. multiplicadas por el valor añadido por producto TVA it =VA i TV i (2) donde: TVA it = Total del Valor agregado del producto_i para el año t VA i =Valor agregado unitario del i-esimo producto. TV i =Total de cantidades vendidas del producto i8 Suponiendo que existen n productos que se corresponde con una determinada clase de la CIIU, el valor añadido para una determinada clase de la CIIU en el periodo de un año viene dado por la formula: j=n VAC= TVA it (3) j=1 Observaciones: Es de notar que el SIGESIC no registra información monetaria de los gastos de combustible, electricidad y cualquier otro servicio necesario para la realización de la actividad productiva, por lo tanto estos insumos no se incorporaran en el calculo del valor añadido, lo que conlleva a realizar el supuesto de que en cada unidad monetaria de valor añadido estos insumos son utilizados en la misma proporción, sin importar el tipo de producto. III. Método de las Naciones Unidas (2009) para la asignación de la actividad principal para establecimientos con actividades mixtas. Existen casos en los cuales una unidad estadística puede realizar actividades económicas que se encuentran dentro de diferentes clases de CIIU, por lo tanto se debe determinar cual de todas es su actividad principal, la cual viene determinada como regla general por la que le proporcione mayor valor añadido a continuación se presenta el Procedimiento para realizar esta determinación de la actividad principal con el fin de que la actividad principal pertenezca a una misma Sección, División, Grupo y Clase de la CIIU. d) El método descendente 123. El método descendente sigue un principio jerárquico: la clasificación de una unidad en el nivel más detallado de la clasificación ha de ser coherente con su clasificación en los niveles más agregados. Para cumplir esa condición, el proceso se9 inicia con la determinación de la categoría pertinente al nivel más agregado y prosigue a través de los niveles progresivamente menos agregados en la forma siguiente: Paso 1: Determínese la sección a la que corresponde una proporción mayor del valor añadido. Paso 2: Dentro de esa sección, determínese la división a la que corresponde una proporción mayor del valor añadido dentro de la sección. Paso 3: Dentro de esa división, determínese el grupo al que corresponde la proporción mayor del valor añadido de la división (véase infra, párrafo 124, la excepción correspondiente a las actividades de venta al por mayor y al por menor). Paso 4: Dentro de ese grupo, determínese la clase a la que corresponde una proporción mayor del valor añadido dentro de la clase. Caso SIGESIC para la asignación de la actividad principal CIIU. En el caso de SIGESIC, la unidad estadística que deseamos asignarle un código CIIU es la unidad económica manufacturera, las mismas describen los gastos de insumos y los bienes fabricados vendidos a través del código arancelario por lo tanto se debe realizar pasos previos para calcular el valor añadido de cada clase CIIU que se corresponda a la unidad, dentro de estos pasos se encuentran: 1. Definir el CIIU que le corresponde a cada producto e insumo, para ello se deben utilizar las estructuras de correlación 1 entre el CIIU rev 4 y el Sistema armonizado (2002) el cual es la base de codificación de bienes fabricados e insumos. 2. Calcular el valor añadido de cada producto utilizando la Ecuación (1) presentada anteriormente. 3. Realizar las operaciones de suma para todos los productos que se correspondan a cada clase de CIIU según la ecuación (3). 4. Realizar los cálculos de proporciones que ocupa cada División CIIU. 1 En el texto de Naciones unidas 2009 se hace referencia al sitio web de la División de Estadística de las Naciones Unidas, en10 5. Iniciar el método descendente de la Metodología explicada anteriormente. Conclusión La presente revisión indica que es posible asignar un código CIIU a las unidades económicas del SIGESIC, a través de los mismos registros realizados por los usuarios en los archivos de carga masiva de bienes fabricados e insumos, calculando para cada uno de ellos su valor añadido, y luego por el método descendente indicar a que actividad principal CIIU, objetivamente pertenece la unidad económica. Sin embargo, es importante aclarar que por el método aquí presentado depende a su vez de la calidad conque se clasifiquen los productos dentro de un código arancelario del Sistema armonizado, y según los montos que indica el usuario en Bienes fabricados e insumos. Referencias. Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, División de Estadística, (2009) Informes estadísticos Serie M, No. 4/Rev. 4, Clasificación Industrial Internacional Uniforme, de todas las actividades económicas (CIIU) Revisión 4 Descargado el 12 de junio de 2013 en el enlace: Gaceta Oficial Nº , del 20 de Marzo de 2012, establecido en la Resolución Ministerial Nº 058 de fecha 13 de marzo de 2012 Descargado el 12 de junio de 2013 en el enlace: Documentos relacionados
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