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Timestamp: 2019-10-20 07:14:34+00:00

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BVerwG, 27.08.1990 - 6 P 26.87 - dejure.org
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BVerwG, 27.08.1990 - 6 P 26.87 (https://dejure.org/1990,1195)
BVerwG, Entscheidung vom 27.08.1990 - 6 P 26.87 (https://dejure.org/1990,1195)
BVerwG, Entscheidung vom 27. August 1990 - 6 P 26.87 (https://dejure.org/1990,1195)
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Reisekostenerstattung bei Nutzung des eigenen Kfz durch ein Personalratsmitglied für die Erledigung von Personalvertretungsangelegenheiten trotz Möglichkeit der Benutzung eines Dienstwagens
VG Kassel, 18.04.1986 - K 60/85
VGH Hessen, 29.07.1987 - BPV TK 2973/86
DVBl 1991, 122
DÖV 1992, 273
Denn durch die Teilnahme des Personalratsmitglieds an einer von § 46 Abs. 6 BPersVG erfassten Veranstaltung wird die Dienststelle in zweifacher Hinsicht finanziell belastet: Zum einen sind dem Personalratsmitglied trotz der Freistellung vom Dienst seine Bezüge fortzuzahlen, zum anderen sind die durch die Schulung selbst veranlassten Kosten zu übernehmen (vgl. Beschlüsse vom 28. Juli 1989 - BVerwG 6 P 1.88 - Buchholz 251.6 § 68 NdsPersVG Nr. 1 S. 3 f., vom 27. August 1990 - BVerwG 6 P 26.87 - Buchholz 250 § 44 BPersVG Nr. 18 S. 23 und vom 7. Dezember 1994 - BVerwG 6 P 36.93 - BVerwGE 97, 166 = Buchholz 251.0 § 45 BaWüPersVG Nr. 2 S. 5 f.).
Dazu gehört gleichfalls die Prüfung, ob eine Reise zur Erfüllung der Aufgaben des Personalrats erforderlich war (…Beschluß vom 28. Juli 1989, a.a.O. m.w.Nachw.), ob sie innerhalb des gesetzlichen Aufgabenbereichs des Personalrats erfolgte und ob ihre Ausführung vom Personalrat als vertretbar angesehen werden durfte (Beschluß vom 27. August 1990 - BVerwG 6 P 26.87 - Buchholz 250 § 44 BPersVG Nr. 18).
Gemäß § 45 Abs. 1 Satz 2 BaWüPersVG findet das Landesreisekostengesetz in vollem Umfang auf Reisen von Personalratsmitgliedern Anwendung, wenn die entsprechenden Voraussetzungen erfüllt sind (vgl. Beschluß vom 27. August 1990 - BVerwG 6 P 26.87 - Buchholz 250 § 44 BPersVG Nr. 18 m.w.Nachw.).
Sinn und Zweck dieser Regelung ist es, die Mitglieder von Personalräten bei Reisen, die zur Erfüllung ihrer Aufgaben notwendig sind, mit einer Reisekostenvergütung in demjenigen Rahmen abzufinden, der auch für Beamte bei Dienstreisen gilt (…vgl. Beschlüsse vom 23. September 1966 - BVerwG 7 P 7.65 - BVerwGE 25, 114, vom 25. Oktober 1977 - a.a.O. und vom 27. August 1990 - a.a.O.).
Eine Beeinträchtigung der Personalratstätigkeit, die sich aus personalratsvertretungsrechtlichen Bestimmungen selbst ergibt, ist weder Behinderung noch Benachteiligung (vgl. Beschlüsse vom 16 Juni 1989 - BVerwG 6 P 10.86 - BVerwGE 82, 131 = Buchholz 250 § 8 BPersVG Nr. 1 Satz 3 ff., vom 27. August 1990 - BVerwG 6 P 26.87 - Buchholz 250 § 44 BPersVG Nr. 18 S. 20 und 23 …und vom 27. Oktober 2009 - BVerwG 6 P 11.08 - Buchholz 251.4 § 46 HmbPersVG Nr. 1 Rn. 24;… Faber, in: Lorenzen/Etzel/Gerhold/Schlatmann/Rehak/Faber, Bundespersonalvertretungsgesetzt, § 8 Rn. 10; Fischer/Goeres/Gronimus, in: GKÖD Bd. V, K § 8 Rn.7;… Treber, in: Richardi/Dörner/Weber, Personalvertretungsrecht, 3. Auflage 2008, § 8 Rn. 13).
Zwar lässt sich der Begriff der Antragsbefugnis auch als Befugnis beschreiben, eine (personalvertretungsrechtliche) Frage durch Einleitung eines Beschlussverfahrens gerichtlich klären zu lassen (vgl. etwa BVerwG, Beschlüsse vom 27. August 1990 - 6 P 26.87 - Buchholz 250 § 44 BPersVG Nr. 18 S. 20, vom 26. Februar 2003 - 6 P 9.02 - BVerwGE 118, 1 …und vom 13. Juli 2011 - 6 P 16.10 - BVerwGE 140, 134 Rn. 10 f.).
52 vgl. BVerwG, Beschluss vom 27. August 1990 - 6 P 26.87 -, ZBR 1991, 39 = juris Rn. 24; Meyer/Fricke, Reisekosten im öffentlichen Dienst, Stand: August 2010, Band 2, § 3 BRKG Rn. 13; Ziffer 2.1.10 BRKGVwV; Ziffer 2 der Durchführungshinweise zum neuen BRKG für das BMAS und Geschäftsbereich, Stand April 2007.
75 vgl. ähnlich zur Bereitstellung von Dienstwagen: BVerwG, Beschluss vom 27. August 1990 - 6 P 26.87 -, ZBR 1991, 56, = juris Rn. 22.
Damit findet das LRKG in vollem Umfang auf Reisen von Personalratsmitgliedern Anwendung, wenn die entsprechenden Voraussetzungen gegeben sind (vgl. etwa BVerwG, Beschluß v. 27.8.1990 - 6 P 26.87 - Buchholz 250 § 44 Nr. 18).
Es wäre Sache der Dienststelle gewesen, den Antragsteller vor der Zusicherung vom 14.3.1990 auf etwaige Bedenken hinsichtlich des Umfangs der Kosten hinzuweisen (vgl. zur Prüfungsbefugnis der Dienststelle gegenüber dem Personalrat bezüglich der Voraussetzungen für die Erstattung von Reisekosten BVerwG, Beschluß vom 27.8.1990 - 6 P 26.87 - Buchholz 250 § 44 Nr. 18).
54 vgl. BVerwG, Beschluss vom 27. August 1990 - 6 P 26.87 -, ZBR 1991, 39 = juris Rn. 24; Meyer/Fricke, Reisekosten im öffentlichen Dienst, Stand: August 2010, Band 2, § 3 BRKG Rn. 13; Ziffer 2.1.10 BRKGVwV; Ziffer 2 der Durchführungshinweise zum neuen BRKG für das BMAS und Geschäftsbereich, Stand April 2007.
77 vgl. ähnlich zur Bereitstellung von Dienstwagen: BVerwG, Beschluss vom 27. August 1990 - 6 P 26.87 -, ZBR 1991, 56, = juris Rn. 22.
vgl. BVerwG, Beschluss vom 27. August 1990 - 6 P 26.87 -, ZfPR 1990, 171 (173), Ruppert, a.a.O., 356.
Die Antragsbefugnis schließt die Geltendmachung der im konkreten Einzelfall angefallenen Kosten der Teilnahme an der betreffenden Grundschulung im Wege der organschaftlichen Prozessstandschaft ein (BVerwG, Beschlüsse vom 27. April 1979 - 6 P 24.78 - PersV 1981, 25, vom 27. August 1990 - 6 P 26.87 - Buchholz 250 § 44 BPersVG Nr. 18 S. 20, vom 7. Dezember 1994 - 6 P 36.93 - BVerwGE 97, 166 und vom 26. Februar 2003 - 6 P 9.02 - BVerwGE 118, 1 ).
OVG Nordrhein-Westfalen, 04.10.2001 - 1 A 531/00
Beamtenrechtliche Ausgestaltung der Gewährung einer Reisekostenvergütung für die …
vgl. BVerwG, Beschlüsse vom 23. September 1966 - VII P 7.65 -, BVerwGE 25, 114 ff. (117), vom 20. Oktober 1977 - VII P 13.75 -, ZBR 1978, 246, vom 27. April 1983 - 6 P 3.81 -, a.a.O., 143, vom 14. Februar 1990 - 6 P 13.88 -, PersR 1990, 130 (131), vom 27. August 1990 - 6 P 26.87 -, ZfPR 1990, 171 ff. (172).
Streit um Personalratszuständigkeit bei Zusammenarbeit mit einem privaten …
VG Düsseldorf, 01.12.2005 - 33 K 3443/05
Anspruch eines Bezirkspersonalratsmitglieds auf Erstattung der Kosten für einen …
BVerwG, 12.07.1991 - 6 PB 10.91
Zulassungsgrund grundsätzlicher Bedeutung der Rechtssache im …
VG Düsseldorf, 01.12.2005 - 33 K 2101/05
OVG Niedersachsen, 07.07.1999 - 17 L 5196/97

References: § 46
 § 68
 § 44
 § 45
 § 44
 § 45
 § 44
 § 8
 § 44
 § 46
 § 8
 § 8
 § 8
 § 44
 § 3
 § 44
 § 44
 § 3
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