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Wat is de impact van de nieuwe wetgeving op de regeling van consumentengeschillen? FOD ECONOMIE 24 april 2015 Quel est l'impact des nouvelles dispositions législatives sur le règlement des litiges de consommation ? SPF ECONOMIE 24 avril 2015 2
ADR: législation belge Service de médiation pour le Consommateur Loi portant insertion du Livre XVI, « Règlement extrajudiciaire des litiges de consommation » dans le code de droit économique → Traduction en droit belge de la Directive 2013/11/UE et de dispositions de la Directive européenne 2006/123/CE 3
Loi du 04/04/2014 sur le règlement extrajudiciaire des conflits ADR : position de l’Ombudsman Les entreprises (titre 2) Le Service de médiation pour le consommateur (titre 3) Comité de direction Les entités qualifiées (titre 4) Ombudsman des Assurances A.R. d’exécution du 16/02/2015 Ombudsman des Assurances 4
 Ombudsman binnen ADR  Headlines van de Ombudsman van de Verzekeringen  Gekwalificeerde entiteiten: invloed van de nieuwe wetgevingen op de Ombudsman van de Verzekeringen 5
Ombudsman binnen ADR 6
 L’Ombudsman n’est pas un médiateur  Mission permanente  Gratuité pour le demandeur  Formulation avis / solution  L’Ombudsman n’est pas un arbitre Son avis a une autorité morale L’Ombudsman parmi les ADR 7
ADR : rôle de l’Ombudsman  Décision sur base  des dispositions légales  des dispositions contractuelles  de l’équité L’Ombudsman parmi les ADR 8
ADR : mission de l’Ombudsman  Eviter le litige  Rôle d’information  Recommandations  Eviter de porter le litige devant les tribunaux  Gestion des plaintes L’Ombudsman parmi les ADR 9
Headlines van de Ombudsman van de Verzekeringen 10
Ombudsman van de Verzekeringen Wettelijke basis Wet betreffende de verzekeringen art. 302  Ombudsdienst onder de vorm van een rechtspersoon  Toetreding van de verzekeringsondernemingen en verzekeringstussenpersonen vereist bij inschrijving FSMA Ombudsman van de Verzekeringen Headlines 11
Structuur vzw Ombudsman Ombudsman van de Verzekeringen Raad van Toezicht 1 onafhankelijk expert 1 vertegenwoordiger van de FSMA 1 vertegenwoordiger van de FOD Economie 2 vertegenwoordigers van de consumenten 1 vertegenwoordiger van de verzekeringsondernemingen 1 vertegenwoordiger van de tussenpersonen Algemene vergadering Raad van Bestuur Assuralia: 3 Tussenpersonen: 3 Dagelijks beheer 1 Ombudsman 10 adviseurs 2 administratieven Secretariaat Opvolgingsbureau 12
Toezicht  Raad van Bestuur Toezicht op het financieel beheer  Raad van Toezicht Toezicht op de interne organisatie en de onafhankelijkheid van de Ombudsman Ombudsman van de Verzekeringen Headlines 13
Financiering van het werkingsbudget door  de verzekeringsondernemingen  50% solidariteit (incasso)  50% op basis van het aantal onderhandelde klachten  de verzekeringstussenpersonen  Forfaitaire bijdrage Ombudsman van de Verzekeringen Headlines 14
Financiering Gratis tussenkomst voor de « klager » Ombudsman van de Verzekeringen Headlines 15
Extern netwerk  International Network of Financial Ombudsman, FIN-NET, Consumentenombudsdienst, POOL…  Samenwerking op wettelijke basis  FSMA  Overleg met FOD Economie  Fonds voor Arbeidsongevallen Ombudsman van de Verzekeringen Headlines 16
Netwerk binnen de sector  Netwerk van correspondenten binnen de verzekeringsondernemingen  Extranet  Statistieken  Afsluitbrieven Ombudsman van de Verzekeringen Headlines 17
Entités qualifiées : impact des nouvelles législations sur l’Ombudsman des Assurances 18
Incidences  Loi du 04/04/2014 titre IV  A.R. du 16/02/2015  Check-list du SPF Economie entrent en vigueur le 01/06/2015 Ombudsman des Assurances Impact des nouvelles législations 19
Comment être une entité qualifiée ?  Être reconnue et reprise sur la liste des entités qualifiées établies par le SPF Economie  Remplir les 13 conditions d’agrément Loi du 04/04/2014 art. XVI 25 Ombudsman des Assurances Impact des nouvelles législations 20
1. Entité indépendante et impartiale  Instaurée par la loi: ASBL reconnue par A.M.  Budget suffisant  Contrôle par le comité de surveillance 2. Compétences du personnel chargé du règlement des litiges  Equipe de 10 conseillers juridiques multilingues (CDI et formations permanentes) Ombudsman des Assurances Impact des nouvelles législations 21
3. Transparence sur  la composition  le financement  le règlement de procédure (conseil de surveillance)  ses activités → Voir statuts ASBL Ombudsman des Assurances Impact des nouvelles législations 22
4. Accès facile  Hors ligne  En ligne (formulaire, Belmed) 5. Coût pour le consommateur : gratuité 6. Règlement de procédure : définition de la demande complète  Écrit avec l’identité de l’auteur, l’identité de l’instance, une référence de dossier et le motif  Mandat et autorisation médicale Ombudsman des Assurances Impact des nouvelles législations 23
7. Règlements de procédure : énumération limitative des motifs d’irrecevabilité = facultés a)Aucune plainte préalable en 1 ère ligne b)Demande anonyme ou partie adverse pas facilement identifiable c)Respect d’un délai de saisine (au moins un an) d)Demande fantaisiste, vexatoire, diffamatoire Ombudsman des Assurances Impact des nouvelles législations 24
7. Règlements de procédure : énumération limitative des motifs d’irrecevabilité = facultés e)Demande hors compétence (matière) (statuts) f)Montant d’intervention : seuils min. et max g)Les tribunaux sont saisis du litige h)Litige entravant gravement le fonctionnement de l’entité qualifiée Ombudsman des Assurances Impact des nouvelles législations 25
8-9. Règlement de procédure : délais  3 semaines : décision de recevabilité Si refus, obligation de le motiver  90 jours : délai de gestion  Possibilité « exceptionnelle » d’extension : max 180 jours si dossier complexe Ombudsman des Assurances Impact des nouvelles législations 26
10. Règlement de procédure : seuil Possibilité de fixer des seuils relatifs aux montants en jeu mais raisonnables Ombudsman des Assurances Impact des nouvelles législations 27
11. Respect du principe contradictoire 12. Confidentialité des informations 13. Les conclusions de l’analyse doivent  être motivées  être transmises sur un support durable Ombudsman des Assurances Impact des nouvelles législations 28
Loi du 04/04/2014 art. XVI 25 §3 Le Roi peut apporter des précisions en vue de  l’accessibilité  l’indépendance et l’impartialité  la transparence  la compétence  la liberté  l’efficacité  l’équité Ombudsman des Assurances Impact des nouvelles législations 29
Bepalingen K.B. 16/02/2015 inzake procedurereglement (art. 7) 1) Soort geschillen binnen de bevoegdheid 2) Drempels 3) Talen 4) Toetsingsgronden (wet, contract, gedragscode) 5) Intrekkingsrecht van de procedure 6) Kosten Ombudsman van de Verzekeringen Invloed van de nieuwe wetgevingen 30
Bepalingen K.B. 16/02/2015 inzake procedurereglement (art. 7) 7) Rechtsgevolgen van het advies (sancties?) 8) Uitvoerbaarheid beslissing 9) Vermelden van de wettelijke gevolgen op de verjaring en de invordering Ombudsman van de Verzekeringen Invloed van de nieuwe wetgevingen 31
A.R. du 16/02/2012 art. 8 concernant le rapport annuel  Nombre et type de plaintes  Problèmes systématiques ou importants accompagnés de recommandations  Nombre de litiges refusés et les motifs du refus  Nombre de procédures de règlement extrajudiciaire interrompues et leurs raisons Ombudsman van de Verzekeringen Invloed van de nieuwe wetgevingen 32
A.R. du 16/02/2012 art. 8 concernant le rapport annuel 5)Délai moyen nécessaire suivant la nature des plaintes 6)Nombre et pourcentage des litiges dont la solution proposée a été respectée 7)Informations sur le règlement des litiges transfrontaliers Ombudsman van de Verzekeringen Invloed van de nieuwe wetgevingen 33
A.R. du 16/02/2012 art. 8 concernant le rapport annuel 8)Valeur moyenne, minimale et maximale des litiges 9)Rapport sur les moyens financiers obtenus et leur utilisation Ombudsman van de Verzekeringen Invloed van de nieuwe wetgevingen 34
Wet 04/04/2014 art. XVI 26 en K.B. 16/02/2015 art. 9 inzake belangenconflict Beschrijven in het procedurereglement hoe het geregeld wordt Ombudsman van de Verzekeringen Invloed van de nieuwe wetgevingen 35
Wet 04/04/2014 art. XVI 27 §1 inzake schorsing verjaringstermijn Ombudsman van de Verzekeringen Invloed van de nieuwe wetgevingen 36
Wet 04/04/2014 art. XVI 27 §2 inzake schorsing van de invorderingsprocedure Ombudsman van de Verzekeringen Invloed van de nieuwe wetgevingen 37
Contenu du site internet (cfr check-list)  Formulaire de plainte  Information  Statuts  Composition du service  Financement  Règlement de procédure  Délais moyens de gestion Ombudsman des Assurances 38
Contenu du site internet  Hyperlinks vers SPF Economie, SMC, CPMO, FSMA….  Litiges transfrontaliers  Rapport annuel  Possibilité d’obtenir les informations sur un support durable Ombudsman des Assurances 39
Pour plus d’informations Ombudsman des Assurances 40
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Verwante presentaties Le règlement extrajudiciaire des litiges de consommation Focus sur quelques questions particulières au regard du Code de droit économique et de la directive.

References: art. 302
 §3
 art. 8
 art. 8
 art. 8
 art. 9
 §1
 §2