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Timestamp: 2018-07-18 18:28:29+00:00

Document:
07/04/2016 | Cámara de Senadores de Salta
Expte. Nº 90-27.065/18 – 19/07/18 – Celebración en honor a San Cayetano
Expte. Nº 90-27.078/18 – 19/07/18 – Obra de construcción de un nuevo edificio para la Escuela Primaria Nº 4791 de Pozo El Tigre, del Municipio de Santa Victoria Este
Expte. Nº 90-27.064/18 – 19/07/18 – Actos religiosos en honor a “Nuestra Señora de las Nieves”
Expte. Nº 90-27.079/18 – 19/07/18 – Octava edición de la Fiesta y Feria de la Papa Andina, a realizarse el día 21 de Julio del año 2018 en la localidad de El Alfarcito, Quebrada del Toro, Departamento de Rosario de Lerma
Expte. Nº 90-27.081/18 – 19/07/18 – Declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación el Inmueble Matrícula Nº 2.160 ubicado en la localidad de Coronel Juan Solá, Morillo, del Dpto Rivadavia
– En la ciudad de Salta, a los siete días del mes de abril del año dos mil dieciséis, siendo horas 19 y 48:
Sr. Presidente (Gramaglia).- Con la presencia de dieciocho señores senadores, queda abierta la sesión.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Invito al señor Senador por el departamento Rivadavia, don Mashur Lapad, a izar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Diego Pérez, a izar la Bandera Provincial.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores senadores Mashur Lapad y Diego Pérez proceden a izar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente. (Aplausos)
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la versión taquigráfica correspondiente a la sesión del día diez de marzo del año dos mil dieciséis. Si no se formulan observaciones a la misma, se dará por aprobada, autenticará y archivará.
– Sin observaciones se aprueba la versión taquigráfica del día diez de marzo del año dos mil dieciséis.
Dra. Ana María Guadalupe Várela, DNI N° 16.899.014, en el cargo de Juez de Primera Instancia del Trabajo N° 6 del Distrito Judicial del Centro. (Expte. Nº 90-24.659/16).
Acta de la Comisión de Auditoría, de fecha 15-03-2016, por la cual se procedió a seleccionar al Dr. Gustavo Adolfo Ferraris, DNI 20.399.598, para integrar la Auditoría General de la Provincia, en representación de la oposición política de la Cámara de Diputados correspondiente al Bloque Salta nos Une. (Expte Nº 90-24.666/16).
El Presidente de la Cámara de Diputados comunica que en Sesión celebrada el 1 de diciembre 2015, se ha dado sanción definitiva a los siguientes proyectos de ley nuevamente en revisión:
Expte. Nº 91-33.197/14.
Expte. Nº91-31.583/13.
Expte. Nº 91-34.796/15.
Expte. Nº 91-34.731/15 y 91-34.815/15 (unificados)
La Secretaria del Tribunal Electoral, Dra Teresa Ovejero, remite copia de la resolución contenida en Acta N° 6901.
El Ministerio de Hacienda y Finanzas, remite copias autenticadas de los Decretos Nros. 43, 45, 47, 73, 78, 88, 141, 143 y 193/16 y Resolución Nº 43/16, conforme a lo dispuesto a las Leyes correspondientes.
La Secretaría General de la Gobernación, remite copia de los Decretos que promulgan las Leyes 7902 a la 7922.
Las Comisiones de: Economía, Finanzas Públicas, Hacienda y Presupuesto; Legislación General, del Trabajo y Régimen Previsional; Obras Públicas e Industria; Educación y Cultura; Justicia, Salud Pública y Seguridad Social; Área de Frontera y Límites, Adicción, Tráfico y Consumo Ilícito de Drogas, Minería, Recursos Naturales y Medio Ambiente; Derechos Humanos y Asuntos Indígenas, Turismo y Deportes; y conforme con lo dispuesto por el artículo 4º de la Ley Nº 1.111 de Caducidad de Asuntos Parlamentarios, remiten los expedientes pendientes en las mismas, comprendidos en la norma de los artículos 1º y 3º de la mencionada Ley, a los efectos de ser destinados al Archivo.
Sr. Presidente (Lapad).- Para su tratamiento en la próxima sesión.
Sen. Soto.- Señor Presidente: solicito Sesión Especial para el tratamiento del pliego remitido por el Poder Ejecutivo.
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano.Expte. Nº 90-24.694/16
Del señor Senador Héctor Edgar Mamaní. Expte. Nº 90-24.669/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Se reserva en Secretaría para ser tratado oportunamente.
Del señor Senador Héctor Edgar Mamaní. Expte. Nº 90-24.671/16.
Sen. Mamaní.- Señor Presidente: solicito tratamiento sobre tablas por la proximidad de la fecha.
Del señor Senador Pablo Damián González. Expte. Nº 90-24.681/16.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: solicito que el presente expediente se reserve en Secretaría para ser tratado sobre tablas.
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano. Expte. Nº 90-24.690/16.
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano. Expte. Nº 90-24.691/16.
De la señora Senadora Gabriela Angelina Cerrano. Exptes. Nros. 90-24.692/16 y 90-24.693/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Se reservan en Secretaría para ser tratados oportunamente.
De los señores Senadores Ernesto Ángel Gómez, Dani Raúl Nolasco, Berta Nélida Gerónimo y Walter Hernán Cruz.Expte. Nº 90-24.696/16.
De la señora Senadora Ana Aida Guerra. Expte. Nº 90-24.706/16.
Sen. Guerra.- Señor Presidente: solicito que este proyecto se reserve para su posterior tratamiento sobre tablas por la proximidad de la fecha.
Del señor Héctor Edgar Mamaní.Expte. Nº 90-24.670/16.
Sen. Mamaní.- Señor Presidente: solicito que se reserve para el tratamiento sobre tablas. Urge que llegue al Ejecutivo por un problema para solucionar en la Escuela Dávalos de la localidad de San Carlos.
Del señor Héctor Edgar Mamaní.90-24.672/16.
De los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Diego Sebastián Pérez y Alfredo Francisco Sanguino. Expte. Nº 90-24.673/16.
De los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Diego Sebastián Pérez y Alfredo Francisco Sanguino. Expte. Nº 90-24.674/16.
De los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Diego Sebastián Pérez, Alfredo Francisco Sanguino y Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-24.675/16.
De los señores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Diego Sebastián Pérez, Alfredo Francisco Sanguino y Rubén Lávaque. Expte. Nº 90-24.676/16.
De los señores Legisladores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Ernesto Ángel Gómez y Diputado Ranulfo Campos.Expte. Nº 90-24.677/16.
De los señores Legisladores Senadores Roberto Enrique Gramaglia, Ernesto Ángel Gómez y Diputado Ranulfo Campos.Expte. Nº 90-24.678/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Todos estos expedientes van a ser reservados en Secretaría para ser tratados sobre tablas, conforme lo solicitado por los señores Senadores.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.Expte. Nº 90-24.679/16 y 90-24.680/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Estos expedientes pasan a las comisiones respectivas.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.Expte. Nº 90-24.682/16.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.Expte. Nº 90-24.683/16.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.Expte. Nº 90-24.684/16.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.Expte. Nº 90-24.685/16.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.Expte. Nº 90-24.686/16.
De los señores Legisladores Senador Roberto Enrique Gramaglia, Ernesto Ángel Gómez y Diputado Ranulfo Campos. Expte. Nº 90-24.686/16.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.Expte. Nº 90-24.687/16.
De los señores Legisladores Senador Roberto Enrique Gramaglia, Ernesto Ángel Gómez y Diputado Ranulfo Campos. Expte. Nº 90-24.687/16.
Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia.Expte. Nº 90-24.689/16.
De los señores Senadores Andrés Zottos, Mashur Lapad, Pablo Damián González y Roberto Enrique Gramaglia. Expte. Nº 90-24.689/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Todos estos expedientes van a ser reservados en Secretaría para ser tratados sobre tablas, conforme lo solicitado oportunamente por los señores senadores.
Sr. Secretario (López Mirau).- Del señor Senador Roberto Enrique Gramaglia. Expte. N° 90-24.688/16
De la señora Senadora Gabriela Cerrano. Expte. N° 90-24.695/16.
Pido la reserva para el tratamiento sobre tablas y también del Expte. N° 90-24.691/16, es proyecto de resolución que ya se dio lectura.
Sr. Presidente (Lapad).- Pasamos a cuarto intermedio en el recinto, alguno de estos expedientes ya ha sido girado a la Comisión respectiva.
– Es la hora 20 y 06.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: quiero pedir reconsideración para el proyecto de resolución Expte. N° 90-24.691/16, ya que se dio lectura y pasó a la Comisión de Legislación. Solicito su reserva para el tratamiento sobre tablas.
Sr. Presidente (Lapad).- Primeramente se va a votar la moción de que se reserve en Secretaría para ser tratado sobre tablas el Expte. N° 90-24.695/16.
Si no hay oposición se reserva en Secretaría.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el pedido de reconsideración solicitado por la Senadora por Capital, del Expte. N° 90-24.691/16.
Sen. Abilés.- Solicito cuarto intermedio a los fines de saber de qué se trata este expediente, señor Presidente.
– Es la hora 20 y 10.
– A la hora 20 y 13:
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: entiendo que como estamos en la instancia de pedir reserva si es que uno va a solicitar tratamiento sobre tablas de alguno u otro proyecto lo que corresponde es poner a consideración si se acepta reconsiderar el tratamiento.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración del Cuerpo la reconsideración del expediente de la señora Senadora por Capital, que fue girado a la Comisión respectiva.
Sen. Abilés.- Del Expte. N° 90-24.691.
Sr. Presidente (Lapad).- Estamos hablando del Expte. N° 90-24.691/16.
En consideración del Cuerpo la reconsideración del Expte. Nº 90-24.691/16. Se va a votar.
Sr. Presidente (Lapad).- Aprobada la reconsideración. Se reserva en Secretaría.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: para solicitar reconsideración de los proyectos que he presentado girados a la Comisión de Salud Pública, Exptes. Nros. 90-24.679, 24.680 y 24.688.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración la moción del Senador por Metán de reconsideración de estos expedientes que fueron girados a Comisión, para que sean reservados en Secretaría.
– Es la hora 20 y 15.
– A la hora 20 y 17:
Sen. Gramaglia.- Dejo sin efecto el pedido, señor Presidente.
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-24.697/16.
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-24.698/16.
De la señora Senadora Berta Nélida Gerónimo. Expte. Nº 90-24.699/16.
De la señora Senadora Berta Gerónimo. Expte. Nº 90-24.700/16.
Del señor Senador Mashur Lapad. Expte. Nº 90-24.701/16.
Del señor Senador Mashur Lapad. Expte. Nº 90-24.702/16
Del señor Senador Mashur Lapad. Expte. Nº 90-24.703/16.
Del señor Senador Pedro Liverato. Expte. Nº 90-24.704/16
De la señora Senadora Ana Aída Guerra. Expte. Nº 90-24.705/16.
De la señora Senadora Ana Aída Guerra. Expte. Nº 90-24.707/16.
Sr. Presidente (Lapad).- Los señores Senadores Luis Francisco D’Andrea, Pablo Damián González, Alfredo Jorge, Pedro Liverato y Sergio Ramón Zenteno, solicitan autorización para no asistir a la sesión del día de la fecha.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: quiero hacer un homenaje a la Maestra Evelia Murillo. El día de hoy se conoció la sentencia de cadena perpetua para el femicida. Quiero marcar todo lo que ha implicado y lo que ha movido el crimen de Evelia Murillo, una maestra que dio su vida para proteger a una de sus alumnas, que ha realizado una tarea muy difícil porque trabajar en las escuelas rurales implica un sacrificio enorme y el Gobierno Provincial no ha logrado revertir la situación precaria de muchas de estas escuelas, algunas siguen siendo escuelas rancho y las maestras, en su gran mayoría son mujeres, trabajan en esa precariedad y a pesar de que ha ocurrido este crimen no hubo cambios significativos en la situación de estas escuelas, ni siquiera en la propia escuela de El Bobadal.
Mi homenaje a ella. Esperamos que se lleven adelante las mejoras necesarias que forman parte de los pliegos reivindicativos de las organizaciones de docentes, como Tribuna Docente que viene reclamando por esta situación.
Además, ese crimen ha puesto de nuevo en debate todo lo que pasa con la violencia hacia las mujeres. Lo mismo que el crimen de Claudia Sierralta, que en este momento también está el juicio, que fue asesinada por su marido policía. Son casos que nos muestran el fracaso del Estado para resolver la violencia hacia las mujeres.
Es un triste homenaje porque ellas ya no están. El pedido de justicia y la lucha permanente para que esto no quede en el olvido y sobre todo para que no siga pasando, si no siga en pie.
Quiero hacer una comparación de las situaciones tan injustas de cómo se dan las cuestiones políticas en nuestro País, de cómo contraponer lo que pasó con Evelia Murillo, que murió trabajando y, por otro lado, tenemos situaciones de descomposición política tan graves que pone en cuestión al poder político como estas denuncias que hay, de tener cuentas off shore. Si uno compara lo que es la honestidad de las personas nos deja la boca abierta lo que pasa de un lado y del otro.
Vaya mi homenaje a ellas, a Evelia, y también un fuerte pedido de justicia para Claudia Sierralta. El viernes se va a conocer la sentencia.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: me voy a referir a un hecho que ha ocurrido hace varios años, muy importante para los argentinos y que ha acontecido un día después que en la Asamblea Legislativa se dio inicio al Período Ordinario de Sesiones, a lo que es Malvinas y el 2 de Abril.
Creo que nadie de los que estamos acá y ningún argentino dejan de tener un permanente y renovado valor, sentimiento hacia lo que es la reivindicación de nuestros derechos sobre las Islas Malvinas, Islas Sándwich, Islas Orcadas y las Islas Georgias.
El hecho bélico iniciado el 2 de abril bajo ningún punto de vista, o la decisión política no tiene la importancia que la fecha adquirió después y sus protagonistas directos que fueron los soldados y los oficiales, suboficiales de las tres fuerzas armadas argentinas, aquellos que pusieron, como se dice, el pecho, aquellos que estuvieron en el campo de acción, en el teatro de operaciones del Atlántico Sur o aquellos que fueron reclutados o puestos bajo Bandera y que estuvieron cercanos al lugar del conflicto. Indudablemente que en la decisión política que inicia estas acciones, después de transcurrido el tiempo, observamos que tenía una finalidad política muy ligada al gobierno militar. Desgraciadamente con esa acción se dio por tierra con todas las negociaciones que la Argentina venía llevando a cabo.
Quiero destacar hechos fundamentales. Podríamos decir que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto del Gobierno del Doctor Illia, Zavala Ortiz, fue quien llevó una iniciativa del gobierno argentino que se votó en la ONU en la década del ’60 y promovió acciones por las que Gran Bretaña y Argentina tenían que sentarse a discutir sobre la soberanía. Fue un gobierno democrático, luego lo siguió otro gobierno democrático, el del General Perón en el año 1974. Indudablemente esas acciones que transcurrieron en ese espacio de tiempo habían llevado a los ingleses a una situación muy difícil de no resolver. Creo que ellos más tarde o más temprano, y creo que más temprano que tarde, iban a tener no sólo que continuar sentándose sino encontrar en la mesa de negociaciones la forma en que las Islas iban a ser devueltas. Ahora vivimos un acontecimiento que nos ha generado una realidad distinta, va a ser mucho más difícil y creo que ya no va ser solamente una cuestión del gobierno. No quiero hacer una alocución que siente precedente sobre cómo actuaron los gobiernos de Alfonsín, Menem, De la Rúa, Duhalde, Néstor Kirchner, Cristina Kirchner o del que recién se inicia acá. Cada uno a su manera ha buscado la forma de prevalecer en el ámbito de la paz, del entendimiento y el sostenimiento de nuestros derechos.
Me parece que necesitamos que la causa Malvinas no sólo sea una cuestión del gobierno, no sólo sea un sentimiento y aquella mirada profunda por nuestros héroes para los que están hoy con nosotros, para los que viven entre nosotros, a quien uno le reconoce ese esfuerzo, como para los familiares de aquellos que están sepultados en las profundidades del Atlántico Sur, porque varios de ellos eran salteños, tripulantes del Crucero General Belgrano, o aquellos que perdieron su vida en los combates aeronavales o los que lo hicieron en el campo de batalla de la tundra malvinense. Nuestro más sentido pésame a la familia, el recuerdo permanente, obviamente, y el reconocimiento imperecedero para todos aquellos que hicieron de esto algo que es una llama viva en cada uno de nuestros corazones. La causa Malvinas tiene que ser no solamente y está muy bien que cantemos ahora el Himno Nacional y la Marcha a las Malvinas como parte de lo que vendría a ser un símbolo, el Himno es un símbolo patrio como el Escudo, la Bandera y le hemos dado esa jerarquía, pero lo tenemos que vivenciar adentro, lo tenemos que convertir en una acción, como la cotidiana acción que hacemos para que en el Estado Argentino estemos mejor, más allá de las dificultades, tenemos que buscar la forma de que también la integración civil con los ciudadanos que viven en las Islas Malvinas y que son de procedencia británica o de procedencia extranjera se pueda sentir atraídos al continente, como muchos de ellos lo fueron con anterioridad.
La política de acción que puede tener el gobierno nacional en ese aspecto, que es nueva, que la vamos a empezar a conocer, tiene que estar acompañada por una mayor participación en cuanto al interés por parte no solo de quienes tenemos un cargo como el que desempeñamos aquí, sino como ciudadanos. Cuando realmente hayamos encontrado ese punto, la situación va a ser aún mayor en la defensa de nuestros derechos y obviamente de nuestros reclamos soberanos. Más teniendo en cuenta que la Organización de Naciones Unidas acaba de aprobar un trabajo de muchos años presentado en el 2009 por la Cancillería Argentina, fue el trabajo de varios gobiernos, como política de Estado, se amplió con creces los derechos soberanos sobre la plataforma submarina incluidas todas las islas que mencioné, Malvinas, Sándwich, Georgias, Orcadas, Shetland, que están dentro del espacio marítimo nacional. Son millones de kilómetros cuadrados que la Organización de Naciones Unidas nos ha concedido. Y ese debe ser un fortalecimiento a nuestra decisión, de no solo el reclamo -que me parece que debe ser y en forma sostenida y permanente- del gobierno, tenemos que explorar también nosotros esas cosas, como ciudadanos.
Sería muy importante que la Argentina analizara todos los medios. No soy un entendido en política exterior, más allá de que me gusta, pero debemos buscar medios. Nosotros tenemos que buscar la forma de que estas cosas se reconozcan. Que podamos afianzar esos vínculos con las islas. Hablando la gente se entiende. Y en esto hablando la gente se va a entender mejor y cuando hablo de esto no solo digo lo que puede hacer nuestro gobierno, nuestro Canciller con el gobierno del Reino Unido, sino lo que nosotros podamos hacer desde el ámbito del “ti a ti”, del “vos conmigo, yo con vos” y ese intercambio directo con los ciudadanos. Esta es la forma de ir avanzando. Es la forma también de poner en un lugar difícil a quienes piensen de otra manera, lo cual uno puede respetar, pero no por eso dejar de accionar con todos los medios pacíficos que tenemos a nuestro alcance para eso.
Ese será el mejor homenaje y el mejor reconocimiento a nuestros héroes. Estoy convencido de eso. No nos alcanzarán los años de nuestra vida para reconocer la entrega de los que fueron a Malvinas y de los que dejaron sus cuerpos allí. Hay que ponerse en el lugar de sus familiares, que de vez en cuando pueden, cada vez más lejano, viajar a las islas para visitar el cementerio de Darwin. Sería muy importante que pudiéramos afianzar esos lazos, esos reconocimientos, esos homenajes, que deberían ser en forma permanente y muy inculcada en la currícula escolar porque indudablemente los chicos son los que deben seguir aprendiendo esto. No nos olvidemos que aquellos que fueron nuestros héroes andaban por los veinte y pico de años, hoy es gente que tiene entre cincuenta, cincuenta y cinco y casi sesenta, hablo de soldados. Para muchos que nacieron después no hay información necesaria para hacer conocer, más que la guerra, el sacrificio de esos hombres, de esas familias y los derechos que la Argentina reivindica.
Para concluir, señor Presidente, el reconocimiento a los héroes de Malvinas, fundamentalmente a aquellos soldados de a pie, como se dice ahora, y a toda la oficialidad y suboficialidad que tuvo que ponerle, como se dice en criollo, “el pecho a las balas”. Muchos de ellos sin tener los pertrechos y la preparación necesaria, imbuidos de un gran amor a la Patria y de la fe en Dios. Reivindicando la fecha, el accionar de ellos y manteniendo viva la gesta y apuntalando el reclamo de los derechos, no solo buscaremos un estricto acto de justicia para con la Patria, sino para con nuestros héroes y sus familiares.
Sen. Sanguino.- Señor Presidente, señores senadores, señoras senadoras: hoy 7 de abril se conmemora la fundación de la Organización Mundial de la Salud. En este día tan especial, en el cual todos, la Provincia y la Argentina están trabajando más que nunca, mi reconocimiento hacia todo el personal de la Salud. Es valorable lo que se está haciendo, puntualmente sobre el dengue. En todos los departamentos de la Provincia tengo entendido que se está trabajando con gran esfuerzo. Así como lo hace el sector Salud, el sector Ejecutivo, Legislativo, todos ponemos un granito de arena para ir mejorando las cosas y que este mal no nos afecte.
Nuevamente el agradecimiento a todo el personal de la Salud, que lo está haciendo muy bien, por las noticias a nivel nacional y a nivel mundial.
ASUNTOS ENGRESADOS DURANTE LA SESION
Sen. Zottos.- Gracias, señor Presidente.
Voy a acercar unos proyectos que no tienen número de expediente y otros como el 24.711, 24.710, 24.709 y 24.708/16, para que se reserven para tratamiento sobre tablas.
De los señores Senadores Andrés Zottos y Roberto Enrique Gramaglia, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo gestione la inclusión en el Plan Belgrano de la pavimentación, la pavimentación de la Ruta 86, tramo Tartagal, Tonono y Misión La Paz. (Expte. Nº 90-24.708/16)
De los señores Senadores Andrés Zottos y Roberto Enrique Gramaglia, viendo con agrado que en la rehabilitación y reconstrucción del Ferrocarril General Belgrano propuesta para el norte del país, en el Plan Belgrano recientemente anunciado por el gobierno nacional, se prioricen distintos ramales de la Provincia. (Expte. Nº 90-24.709/16)
De los señores Senadores Andrés Zottos y Roberto Enrique Gramaglia, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo gestione la inclusión en el Plan Belgrano, la realización de un puente sobre el río Bermejo, a la altura de Fortín Belgrano. (Expte. Nº 90-24.710/16)
De los señores Senadores Andrés Zottos y Roberto Enrique Gramaglia, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo gestione la inclusión en el Plan Belgrano, la ampliación de la Ruta Nacional 34 desde la localidad de Libertador General San Martín, departamento Ledesma, provincia de Jujuy, hasta la localidad Prof. Salvador Mazza, departamento General San Martín, provincia de Salta, de modo que contemple 4 carriles de circulación. (Expte. Nº 90-24.711/16)
De los señores Senadores Andrés Zottos y Roberto Enrique Gramaglia, viendo con agrado que el Poder Ejecutivo y los Legisladores Nacionales gestione ante el Gobierno Nacional la inclusión en el Plan Belgrano, la construcción de la Ruta Nº 34 desde Libertador General San Martín, departamento Ledesma, provincia de Jujuy, hasta la localidad de Salvador Mazza, departamento General San Martín, provincia de Salta, de modo que contemple una vía multicarril, con característica de autopista.
De los señores Senadores Andrés Zottos, Roberto Enrique Gramaglia y Mashur Lapad, viendo con agrado que los Legisladores Nacionales que representen a la Provincia, gestionen ante el Gobierno Nacional la inclusión en el Plan Belgrano, la realización de un puente sobre el río Bermejo a la altura de Fortín Belgrano, límite común de la provincia de Salta, Formosa y Chaco, como así también los accesos Norte y Sur de dicho puente.
De los señores Senadores Andrés Zottos, Roberto Enrique Gramaglia y Mashur Lapad, viendo con agrado que los Legisladores Nacionales que representan a la Provincia, gestionen ante el Gobierno Nacional la inclusión en el Plan Belgrano, la pavimentación de la Ruta Nacional Nº 86 en el tramo Tartagal, Tonono y Misión La Paz.
De los señores Senadores Andrés Zottos, Roberto Enrique Gramaglia y Mashur Lapad, viendo con agrado que los Legisladores Nacionales que representan a la Provincia, gestionen ante el Gobierno Nacional la rehabilitación y reconstrucción del FFCC Belgrano propuesta para el norte del país en el Plan Belgrano y se priorice distintos ramales.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración la reserva para el tratamiento sobre tablas. Se va a votar.
Sr. Presidente (Soto).- Aprobado, se reservan para su tratamiento sobre tablas.
PEDIDO DE INFORME AL MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA, TIERRA Y VIVIENDA Y MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte Nº 90-24.669/16. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el Artículo 116 de la Constitución de la Provincia de Salta y el Artículo 149 del Reglamento de este Cuerpo, solicite informe en un plazo de cinco (5) días, al Ministerio de Infraestructura, Tierra y Vivienda y Ministerio de Hacienda y Finanzas en articulación con la Secretaría de Asuntos Municipales, el estado de la Obra Matadero Regional del Programa MAS CERCA donde se especifique porcentaje de avance de Obra, último certificado de obra y reprogramación de obra si existiera, perteneciente al Municipio San Carlos, Departamento del mismo nombre.
Sr. Presidente (Soto).-Tiene la palabra el señor Senador por el departamento San Carlos.
Sen. Mamaní.- Señor Presidente: dada la magnitud que tiene esta obra para toda la zona del valle, ya que el proyecto beneficiaría a cuatro municipios, tres de mi Departamento, Animaná, San Carlos, Angastaco, y también a Cafayate, y dado el hermetismo que existe desde el Municipio en dar información sobre el estado actual, ya que la misma se inició en el año 2014 y hasta la fecha se dejó con un avance aproximado de un 40%. Es una obra tan importante y anhelada para la comunidad de San Carlos, por lo cual, más allá de conocer el estado actual económico, nacional y provincial, lo que estoy solicitando es solamente información para hacerla conocer a la comunidad y a la Comisión de Agricultura y Ganadería a fin de que ellos tengan en sus manos la información necesaria sobre qué pasó con esta obra.
Me gustaría que mis pares consideren este proyecto y pido su aprobación.
Esta Presidencia solicita un cuarto intermedio.
$1- Es la hora 20 y 50.
$1- A la hora 21:01.
$1- Ocupa el sitial de la Presidencia el señor Vicepresidente 1º, Senador Mashur Lapad.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.692/16. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Que conforme a lo dispuesto por el artículo 116 de la Constitución Provincial y 149 del Reglamento de este Cuerpo, se requiera al señor Ministro de Primera Infancia informe lo siguiente:
a) En qué consiste el Programa de Fortalecimiento Familiar, con qué personal profesional y no profesional cuentan;
b) Con qué equipo de profesionales cuenta la Secretaría de Niñez y los programas que dependen de él. Con cuánto presupuesto cuentan;
c) Cuántos son los niños institucionalizados actualmente;
d) Cómo se coordina en los casos de niños con Familias Cuidadoras y aquellos que están en adopción. Si se modificó la estructura después del caso Thiago;
e) Cómo es el abordaje en los casos de niños con problemas de salud mental.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.693/16. Proyecto de Resolución.
a) Cuántas denuncias hay registradas por graves atentados a miembros de la Fuerza de Seguridad en el período 2014-2015. Detalle de qué tipo de delitos corresponden. Cuántos de ellos son de violencia familiar y de género, también por el mismo período;
b) Cuántas denuncias se registraron por apremios ilegales, torturas y tormentos en el año 2015;
c) Cuáles son las facultades de la división de Asuntos Internos de Recursos Humanos, en qué casos actúa. Cuáles son las sanciones.
– A la hora 21 y 09:
Sr. Secretario (López Mirau).- Esta Secretaría informa que en el cuarto intermedio la autora del proyecto y restantes senadores acordaron modificar el punto b) por el siguiente: “Si se registran denuncias por apremios ilegales durante el año 2015, informando en caso afirmativo cuántas”.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: realizo este pedido de informe dada la situación que en las últimas dos semanas se produjeron dos femicidios a manos de policías y no son casos aislados. Todos los años tenemos casos idénticos, incluso en algunos utilizando el arma reglamentaria. El propósito de este pedido de informe es poder conocer la situación en la que estamos. Lo que pasa con la violencia familiar o de género hacia el interior de la fuerza hace todo, no es algo que quede completamente aislado a una situación interna. Estamos en emergencia de género. ¿Cómo actúa entonces un policía violento, que es violento en su casa, cuando va una mujer a poner una denuncia de violencia familiar en la Comisaría?
Sobre el punto apremios ilegales, torturas y tormentos, pido del año 2015, porque las cifras ya son conocidas a raíz de un pedido de informe, de mi autoría también, que mostró un crecimiento. Desde el 2012 cuatrocientas denuncias, en el 2013 setecientas y en el 2014 mil cuatrocientas. Es lamentable que tengamos una cifra tan pero tan negativa. Muchas se producen en el marco del sistema penitenciario. Por eso quiero actualizar estos datos a partir del año 2015.
En el punto c) pregunto cuáles son las facultades de la División de Asuntos Internos y de Recursos Humanos, en qué casos actúan y cuáles son las sanciones. Es crucial porque conocí casos de violencia de género en donde le plantean que Recursos Humanos analiza la situación del policía cuando tiene una denuncia. Ahora, no somos empleados de comercio para tener Recursos Humanos. Se supone que se tienen que tomar medidas que sean mucho más duras porque está en juego la vida. Justamente cuando se subestima el grado de riesgo en que está la mujer, lamentablemente termina en tragedia.
En el caso de Claudia Sierralta, actualmente en juicio, quedó de manifiesto esto. Es lo que le dijeron a ella, y lo dijo también Marcelo Lami en declaraciones públicas en los medios, de que Recursos Humanos iba a analizar. Hasta que ellos se sentaron a analizar ya se produjo el crimen. Son importantes estos datos, que se conozcan y que sean respondidos oficialmente.
Este tipo de descomposición es algo que no se puede admitir y exige también que se tomen medidas. Ahora, primero hay que conocer puntualmente cuáles son esas cifras.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto con las modificaciones propuestas. Se va a votar.
Sr. Presidente (Lapad).- Primeramente vamos a poner en consideración el pedido de tratamiento sobre tablas de todos los proyectos que se encuentran reservados.
Por Secretaría se los va a enumerar.
Sr. Secretario (López Mirau).- Proyectos de Resolución. Exptes. Nros. 90-24.671/16, 90-24.681/16, 90-24.706/16, 90-24.691/16.
Proyectos de Declaración. Exptes Nros. 90-24.670/16, 90-24.673/16, 90-24.674/16, 90-24.675/16, 90-24.676/16, 90-24.677/16, 90-24.678/16, 90-24.682/16, 90-24.683/16, 90-24.684/16, 90-24.685/16, 90-24.686/16, 90-24.687/16, 90-24.689/16, 90-24.695/16, 90-24.701/16, 90-24.702/16, 90-24.708/16, 90-24.709/16, 90-24.710/16, 90-24.711/16 y cuatro proyectos que no tienen numeración, ingresados en el día de la fecha.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el tratamiento sobre tablas de los expedientes que se han enumerado. Se va a votar.
DECLARAR DE INTERÉS LA “LOS ROSTROS DE LA MEMORIA DE LOS VALLES CALCHAQUÍES”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-24.671/16. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la Exposición de Fotografía e Investigación “Los Rostros de la Memoria de los Valles Calchaquíes”, que se realizará desde el 5 al 11 de abril del corriente año en el Centro Cultural “Holver Martínez Borelli”, Sala A, de la Universidad Nacional de Salta, Ciudad de Salta, departamento Capital.
Sr. Presidente (Lapad).- En consideración el proyecto de resolución autoría del señor Senador Mamaní. Se va a votar.
DECLARAR DE INTERÉS EL “CURSO BIANUAL DE EMERGENTOLOGÍA”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. N° 90-24.681/16. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara de Senadores de la Provincia, el “Curso Bianual de Emergentología”, organizado por la Comisión de Postgrado del Colegio de Médicos de la provincia de Salta, a realizarse a partir del día 15 de abril del cte. año, el mismo se llevará a cabo en las instalaciones del mencionado Colegio.
DECLARAR DE INTERÉS LAS PRIMERAS JORNADAS ACADÉMICAS “CAFAYATE 2016”
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.706/16. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Declarar de Interés de esta Cámara la realización de las Primeras Jornadas Académicas “Cafayate 2016” que se desarrollarán desde el día viernes 8 de abril de 2016 en la localidad de Cafayate, organizada por el Centro de Estudiantes de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Salta, los estudiantes de la Carrera de Turismo.
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.691/16. Proyecto de Resolución.
Artículo 1º.- Rechazar el protocolo de actuación de las fuerzas de seguridad del Estado en manifestaciones públicas y reclamar al Poder Ejecutivo Provincial retire su adhesión al mismo y se abstenga de aplicarlo en el territorio provincial por ser violatorio del derecho a la protesta social, por otorgarle a la fuerza de seguridad un poder represivo enorme sobre los reclamos populares, además de transferirles funciones que les son propias de la Justicia, y por cercenar la libertad de prensa.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: pedí el tratamiento sobre tablas para este proyecto ya que el martes pasado se aprobó en la Cámara de Diputados con una leve modificación; planteaba rechazar la aplicación del protocolo porque creemos que este es un proyecto crucial a los tiempos que estamos viviendo.
En primer lugar, el protocolo está cuestionado en muchos aspectos, incluso hasta constitucionalistas lo están cuestionando porque ya se han dado protocolos de idéntico tenor en nuestro País en distintas etapas de gobiernos. En el gobierno de De la Rúa. Menem hizo un tipo de protocolo donde además había todo un espionaje hacia las luchas sociales a cargo de Guglielminetti. En el caso del gobierno de De la Rúa directamente se fue a términos mucho más duros, prácticamente se les tendían emboscadas a las luchas populares, que han derivado en represiones muy crueles. Ni hablar del gobierno de Duhalde con la masacre del puente Pueyrredón.
Este protocolo viene en un punto a ensamblarse con lo que ya teníamos en nuestro País en cuanto a medidas represivas. Esto es prácticamente la realización palpable de lo que es el proyecto X, que lo había introducido el kirchnerismo de la mano de Berni y Milani, y que terminó fracasando porque quedó al desnudo cómo se llevaron adelante las infiltraciones de las luchas populares en la persecución.
El protocolo que se ha creado incluso a partir del DNU está cuestionado por muchos constitucionalistas, porque hay cuestiones que ya la práctica ha dado una sentencia. Por ejemplo, el artículo 194 del Código Penal que establece, para quienes interrumpan el tránsito, penas dolosas. Esto ha llegado a juicio, incluso después de haber ido a las acciones represivas, pasó por todas las instancias, llegó a la más alta que es la Cámara de Casación, como es el Fallo Natera-Gatti, en donde se decidió que no era aplicable el artículo 194 porque no se quería cometer un delito, sino protestar. Entonces Casación le dio también un carácter constitucional al derecho de protesta. Esto se da en el marco de que la represión ya se produjo. También, el protocolo echa mano sobre la figura de flagrancia. Le da mayores facultades a la Policía que actúa de hecho reprimiendo, porque supuestamente se está cometiendo delito, a pesar que Casación ya dijo que no. En el caso de la muerte de Teresa Rodríguez también se llegó a la misma conclusión, que el verdadero propósito de la movilización era el llevar adelante una protesta.
El protocolo dice que es para garantizar la libre circulación de personas y bienes, salvo cuando las personas y bienes se movilizan en defensa de sus derechos, ya sea que además tiene este tipo de contradicciones.
El tema del corralito que se establece para las movilizaciones, que tiene que estar avisada, marcar un determinado circuito por donde se va a llevar adelante. Esto es algo que ya lo planteó la dictadura militar. Videla obligaba a que las madres no protesten en un solo lugar sino que tenían que moverse. De ahí es que nacieron las rondas en la pirámide de la Plaza de Mayo.
Algo que también resulta muy grave es el corralito que se plantea para el periodismo porque esto va en contra de la libertad de expresión y el trabajo de los periodistas. Lógicamente lo que no se quiere hacer es que la prensa tenga el derecho a poder filmar, tomar imágenes o el testimonio de cómo se desarrolla una represión.
Hemos visto que, por ejemplo, el caso de Mariano Ferreira pudo esclarecerse en cuanto al plan criminal y la participación de la patota de la Unión Ferroviaria gracias a las imágenes que tomó C5N y lo mismo sucedió con la masacre del puente Pueyrredón, donde se vio que la policía asesinó a Kosteky y Santillán. Esto también es un fuerte motivo por el cual lo rechazamos.
Este protocolo está a la medida de las necesidades del poder político que ha decidido declararle la guerra al pueblo e imponerle un ajuste. El acuerdo con los buitres implica un ajuste de largo alcance, recién estamos empezando y ya se ven las consecuencias. Acá en Salta, por ejemplo, están en peligro alrededor de cuatro mil puestos de trabajo en la obra pública porque las obras del IPV no se pueden terminar. La Nación inclusive está reteniendo dinero de las provincias, ya que estas obras que se hacen con fondos de la Nación se tendrían que estar depositando. En el Norte provincial también tenemos una situación delicada. Están todas las condiciones para que cierre la refinería de Campo Durán, en donde tenemos miles de puestos de trabajo. Las tercerizadas que trabajan para las petroleras también están cerrando. A nivel nacional se habla de veinte mil despidos de estatales.
El ajuste es bastante cierto, ya está, no hay que esperar a ver qué más va a pasar. Este protocolo va a ser el instrumento para enfrentar al pueblo trabajador que siempre, siempre en la historia de nuestro País salió a resistir el ajuste y salió a defender su derecho a trabajar. Por eso tenemos la historia de puebladas en Mosconi, Tartagal, en Cutral Có, también en Corrientes cuando el gobierno de De la Rúa inaugura su poder con una muerte también en el puente.
Nosotros creemos que en el marco de toda esta situación un cuerpo deliberativo tiene que estar del lado del pueblo que lo votó, por eso es que rechazamos esta adhesión que llevó adelante la provincia de Salta a un protocolo que a nivel jurídico está cuestionado. El único propósito que tiene es el de reprimir al pueblo, no de ordenar ningún tipo de convivencia.
Luego de esta aprobación en la Cámara de Diputados el día martes, el Ministro de Seguridad ya dijo que acá no se va a cumplir lo que está planteando la Cámara de Diputados, porque bueno, es una resolución, pero el tema es que es una resolución votada por un Cuerpo de sesenta legisladores. Lo que realmente está cuestionado es que no se cumpla una decisión política, de alguien que no fue votado por nadie, porque el Ministro no fue votado por el pueblo. Acá vemos que se está defendiendo una posición muy dura que es la que ha tomado el Gobernador Urtubey.
Una muestra de que se planteaba esta situación de fortalecer las facultades represivas de la Policía y de los que actúan en la represión es que acá antes de este protocolo ya se aprobó la Contravencional, que plantea algunas cosas similares, salvo en el caso de estas figuras de flagrancia o regimentando al periodismo, pero va a tener también la misma finalidad.
Pido que se apruebe este proyecto. De acá en más se vienen momentos muy duros, el acuerdo con los fondos buitres es para empezar. Después, la garantía para que Argentina nuevamente pueda acceder al crédito, esta vuelta al mundo que tanto se dice, siempre es en base al ajuste del Estado, siempre. Así pasó también cuando fue el mega canje del gobierno de La Alianza que llevó ajustes brutales en Educación, Salud, represiones. Por eso es que también lo estamos rechazando.
He escuchado opiniones, decir que una vez que estemos en el mundo la situación de Brasil va a cambiar, también las condiciones de todos los países del Cono Sur. Creo que no debe haber embuste más grande que eso. Brasil está pensando en adelantar las elecciones porque lo arroya la crisis económica. Y ese país, que tiene capacidad de poder pagar deudasen mayor envergadura que la Argentina, no está logrando tener capitales, al contrario, tiene fugas de capitales. Nuestro País es un país que está en quiebra y el acuerdo con los buitres es pagar deuda de deuda y de pagar intereses, o sea que hasta el momento entramos al mundo por aparecer en las listas off shore, no en que nuestro País pueda tener la capacidad para poder ingresar al sistema financiero para obtener créditos y desarrollar obras públicas y la infraestructura que tanto nos hace falta. De hecho nunca fue así.
Este protocolo va a servir para implementar medidas de ajuste, que ya las tuvimos en nuestro País y que fracasaron, y el que lo pagó siempre fue el pueblo trabajador, los jubilados, la educación, la salud.
Por estos motivos, pido la aprobación de este proyecto.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: voy a pedir no solo la vuelta a Comisión de este proyecto, sino que se invite al señor Ministro de Seguridad a una reunión en la Comisión, si es posible el día miércoles 20 a horas 11, ya que nuestra Provincia adhirió a este protocolo a través de un Acta del Ministerio. Cada provincia puede dictar su propio Protocolo. Es bueno dejar aclarado que si bien hubo una adhesión por Acta del Ministerio, nunca en nuestra Provincia, en el gobierno del Doctor Urtubey, se criminalizó la propuesta.
Si bien esta manifestación que hizo el Partido Obrero fue aprobada, como dice la Senadora, por los diputados, sesenta diputados no representan al pueblo más que estos veintitrés senadores que representan a cada uno de los departamentos de la Provincia. Por lo cual el número a mí no me cambia en nada la opinión que tengo. Que haya sido aprobada por la Cámara de Diputados no influye para que este Senado haga, como siempre hizo, estudiar los temas en comisión, llamar a quienes están involucrados, informarse; y una vez que hemos obtenido toda la información recién actuar.
Es bueno dejar aclarado, como decía hace rato, que nunca hubo una represión en nuestra Provincia, que las protestas se hacen y se hacen pacíficamente. No podemos comparar, como decía recién la Senadora, que estamos en la época de Videla con este protocolo. Nosotros hemos dictado un Código Contravencional, se ha aprobado en esta Legislatura. El cual tampoco criminaliza la protesta ni impide a los ciudadanos protestar, lo único que en este Código Contravencional se establece es que se avise en el momento de la protesta a los fines de poder ordenar la circulación, el tránsito, porque no olvidemos que el derecho de uno termina donde empieza el derecho de los demás. Y en una ciudad como Salta o en una provincia como la nuestra es bueno que los ciudadanos no se enfrenten entre ellos.
Voy a coincidir con la Senadora Cerrano en que estamos viviendo una situación realmente de crisis, en la que hay ajuste, y en esto coincido plenamente con ella en que pueden existir protestas.
Confío en este gobierno. Me toca ser oposición, pero una oposición constructiva. Soy de las que piensan que el que gana gobierna y el que pierde acompaña. Y así lo ha demostrado en este momento la Provincia. Así lo demostró nuestro Gobernador y lo dijo claramente, no dejó de ser peronista, no dejó sus ideales, no dejó su ideología, simplemente está poniendo lo necesario para que a este Presidente le vaya bien, porque si le va bien a él, nos va a ir bien a todos los argentinos. Pero eso no significa que cerremos los ojos y que no veamos que se están tomando medidas que desgraciadamente están afectando a los sectores más vulnerables y sectores que no sé hasta cuándo van a aguantar.
Existe una deuda en nuestra Provincia de más de doscientos cincuenta millones de pesos, que son para obras del IPV, que en este momento están siendo financiadas con fondos de la Provincia. Sé que nuestro Gobernador y sus funcionarios están trabajando y viajando permanentemente a Buenos Aires para obtener que se nos pague el dinero que se nos debe para avanzar con la obra pública. Paralizar la obra púbica significa la pérdida de más cuatro mil puestos de trabajo.
Hago votos para que el Gobierno Nacional vea que las provincias necesitamos que se nos pague lo que se nos debe y que la obra continúe, a los fines de que exista también la paz social. Y como sé que a otras provincias sí se les liberaron, como por ejemplo Jujuy, sería bueno que a todas las provincias se nos trate de igual manera.
Como decía recién, voy a hacer una oposición constructiva, sin críticas vacías, sin críticas sin fundamentos, sino críticas que ayuden a construir un país mejor entre todos.
También es bueno dejar aclarado que en este momento en el que vivimos, en que la ciudadanía cada vez cree menos en los políticos, porque tenemos casos de corrupción del gobierno anterior, que no las negamos, que si la Justicia determina que alguno es culpable que vaya preso, pero también queremos que se investiguen los casos de este gobierno, si hay corrupción, si hay delito, que se investigue. Porque en esta bolsa caemos todos. Y muchos o quizás todos los senadores que están sentados en este recinto tienen que dar la cara en sus departamentos, tienen que dar la cara ante sus votantes y tienen muchas veces que dar explicaciones que no les corresponde, porque no me considero corrupta, no conozco ningún senador corrupto, sin embargo cuando se habla de los políticos se habla de todos y ahí caen honestos o deshonestos.
Así que pido a la Justicia que en este momento en crisis de la Argentina sea justa, justamente justa, que sea objetiva, independiente, que no responda al poder de turno, y que caigan los que tengan que caer, que vayan preso los que tengan que caer. No seamos, en estos momentos, fanáticos de las ideologías o de aquellas personas a quienes en su momento hemos apoyado, sino que busquemos la claridad. Cuando hablo de esto, hablo desde el último funcionario hasta el Presidente de la Nación. Que todos tengamos que rendir cuentas de lo que hacemos y que si algún delito hemos cometido, nos sometamos a la Justicia.
Voy a reiterar el pedido de vuelta a Comisión de este expediente y que se lo invite al Ministro a una reunión en la Comisión, a los fines de que nos explique cómo se va a aplicar, o el por qué de esta acta, a la cual se adhiere la Provincia, cuando cada provincia puede dictar su propio protocolo. Creo que no es para criminalizar la protesta, no es para ir en contra de quienes tienen el legítimo derecho de protestar, sino simplemente para ordenar un poco este sistema en el que todos vivimos y en el que todos tenemos derecho a ejercer nuestros derechos.
Sr. Presidente (Soto).- En consideración la moción de la señora Senadora por el departamento La Caldera, de vuelta a Comisión del proyecto, como así también la invitación al señor Ministro de Seguridad para el día miércoles 20 a horas 11 en la sala de la Comisión de Legislación General. Se va a votar.
Sr. Presidente (Soto).- Se va a dar lectura a los expedientes que se encuentran reservados para su tratamiento sobre tablas, por número, atento a que los mismos se encuentran impresos en el Boletín de Asuntos Entrados o han sido leídos.
Sr. Secretario (López Mirau).- Los expedientes 90-24.670/16, 90-24.673/16, 90-24.674/16, 90-24.675/16, 90-24.676/16, 90-24.677/16, 90-24.678/16, 90-24.682/16, 90-24.683/16, 90-24.684/16, 90-24.685/16, 90-24.686/16, 90-24.687/16, 90-24.689/16, 90-24.695/16, 90-24.701/16, 90-24.702/16, 90-24.708/16, 90-24.709/16, 90-24.710/16, 90-24.711/16 y cuatro proyectos, autoría de los senadores Zottos, Gramaglia y Lapad, están reservados para su tratamiento sobre tablas.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente, señoras senadores y señores senadores: hemos presentado una serie de proyectos que han sido mencionados por su número de expediente, con el Senador Diego Pérez por el departamento Rosario de la Frontera, con el Senador Alfredo Sanguino por La Candelaria, el Senador Rubén Lávaque por Güemes, el Senador Ernesto Gómez de Anta, que tienen que ver, fundamentalmente con una problemática regional, relacionados a gestiones ante el Gobierno Nacional que le solicitamos a nuestros legisladores por la Provincia y al Poder Ejecutivo Provincial. Son en carácter de reiteración, ya lo hemos hecho en otras sesiones del año pasado y guardan relación con una problemática regional, por ejemplo con la Ruta Nacional 9, la Ruta 9/34, la autovía Rosario de la Frontera-Metán, es algo que este Cuerpo sabe que hemos venido gestionando durante todo este tiempo. Del mismo modo ha ocurrido con la reparación de esa vía, ya más larga en cuanto a lo que tiene que ver con los límites de la provincia de Salta y Tucumán y la provincia de Salta con Jujuy, al Sur y al Norte, respectivamente, en donde hay obras de recuperación de la infraestructura, que se llama ORI, que están a ejecutarse pero no se han ejecutado y el estado actual de la calzada es de muy mala calidad, con grandes afectaciones de la misma, citando ahuellamientos, baches, fisuras cada vez más profundas. En el tramo antes mencionado, más de seis mil vehículos/día y si a las condiciones de circulación le agregamos la deficiencia de la cinta asfáltica estamos en una situación muy complicada que genera temor entre las personas que transitan por la misma, con un aumento considerable de los accidentes y, lo peor, la pérdida de vidas humanas.
Con estos proyectos de declaración estamos pidiendo que aquellas obras incluidas en el Plan Belgrano, anunciado por el Gobierno Nacional, puedan ser ejecutadas dentro de un tiempo corto. Es lógico que la reparación de la actual Ruta Nacional 9, 9/34 y 34 por toda la provincia de Salta, Tucumán al Sur y al Norte con Jujuy tenga que ser dentro de la mayor urgencia y la autopista también. Por eso pedimos a nuestros legisladores nacionales -que lo vienen haciendo y reconozco que un importante número de ellos se han comunicado con nosotros en forma personal o se han dirigido a través de notas muy conceptuosas informando de sus gestiones- que las mismas continúen y podamos llevar adelante y a buen puerto esta iniciativa, que no es una idea que nos pertenece a los senadores que he mencionado, nosotros no somos otra cosa que el motor del pedido que refleja el interés y la preocupación de la gente para que esto se resuelva y creo que el recinto nos va a volver a acompañar. Del mismo modo con un puente que hay que hacer sobre el río Juramento a la altura de El Tunal, que une Metán con Anta. El Senador Gómez lo pasa cada vez que tiene que circular por ahí, sabe más que quien les habla del estado del puente, que está licitado, adjudicado y la empresa ha estado realizando movimientos. Pero queremos que estas cosas se hagan para el bien de la gente que transita por la misma y obviamente pedirles que hagan todas las gestiones, que no dejen nada sin hacer. Lo mismo en el caso del Plan Belgrano, por obras inconclusas o que no pueden comenzar del todo en nuestra comunidad, canales de desagües fluviales como el Metán II y Metán IV que también requieren de atención porque están incluidas como obras prioritarias, agua, cloacas, desagües pluviales. Que podamos tener de parte de la Nación la respuesta que se requiere.
Por eso hemos presentado estos proyectos y les estamos pidiendo a nuestros legisladores la acción.
Del mismo modo estamos haciéndolo con una obra muy importante para el departamento Metán y que obviamente va a beneficiar a toda la zona, como es el canal de margen derecha del río Juramento, una obra de sesenta y seis kilómetros de largo que se hace sobre la parte, digamos así, vinculada estrictamente al municipio de El Galpón y que el consorcio de regantes de El Tunal, que opera tanto en Metán como en Anta, es el autor de este proyecto junto con el Gobierno Provincial.
Si hoy hablamos de la extensión de la frontera agrícola ganadera o productiva, de la cual seguramente se van a explayar más cuando se hable de otro río importante como el Bermejo, no lo es menos el Juramento para regar la cantidad de pequeñas, medianas y algunas grandes propiedades que el departamento Metán tiene en esa zona. Ya hemos presentado ese proyecto con el Diputado Campos el año pasado y ahora volvemos a presentarlo y le pedimos al Poder Ejecutivo y a los legisladores nacionales por Salta la gestión necesaria ante el Gobierno Nacional en el Plan Belgrano, para que si todas estas cosas forman parte de lo que son las iniciativas incorporadas, de las obras que a través del mismo se piensan desarrollar en la Patria, que esa mirada se haga para el Norte. Obviamente en nuestro NOA tenemos circunstancias y situaciones que ameritan la mirada activa del Estado con fondos para mejorar la calidad de vida, inyectar genuinidad de recursos económicos que beneficien a los sectores no solo productivos, sino fundamentalmente a aquellos que a través del trabajo en la obra pública tienen un ingreso diario que asegura su sostén y el de su familia.
Por lo tanto, señor Presidente, con todo lo que se observa que hay de buenas iniciativas por parte del Gobierno Nacional, pero también con otras iniciativas que, como bien dijo la Senadora por La Caldera, nos preocupan y de manera importante, yo diría nos preocupa altamente, fundamentalmente el impacto sobre los sectores más desposeídos y vulnerables, es que pedimos que aquellas obras que combinan necesidades de mejoramiento de la calidad de vida, se hagan no solo por el efecto directo de la obra sino por el efecto indirecto del trabajo en la misma para beneficiar a la gente.
Estos son los fundamentos que nos han llevado a presentar los proyectos junto con los senadores y diputados que he mencionado y le vamos a pedir al pleno que nos acompañe, como nos ha venido acompañando, para hacer realidad un objetivo que no tiene otro fin que el de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la zona del pueblo salteño y del pueblo argentino en general.
Sen. Gómez.- Señor Presidente, señoras senadoras y señores senadores: para acompañar la manifestación del Senador por el departamento Metán. Como él explicaba, son reiteraciones que venimos haciendo de un trabajo en forma conjunta. Muchas de estas problemáticas están planteadas acá. Por ejemplo, el puente carretero sobre Ruta 16, el Canal de Riego de los sesenta y seis kilómetros que explicaba el Senador, la repavimentación de la Ruta Nacional Nº 16, que si bien es cierto el año pasado se avanzó bastante en la zona del límite del Chaco con Salta, falta todavía lo que va a ser hasta el límite donde se junta Ruta 16 con la 34.
Son problemáticas que compartimos con la gente del departamento Metán, de Rosario de la Frontera, de General Güemes. Nuestros departamentos están siendo vistos como departamentos productores en distintas materias primas y esto requiere sin duda que tengamos buenas rutas, mejores puentes, mejor sistema de riego.
Quiero acompañar lo manifestado por el Senador Gramaglia y quiera Dios que exista la voluntad. Creo que va a ser así porque hay un plan, el Plan Belgrano, que se anticipó desde el Gobierno de la Nación. Queremos estar incluidos en ese plan con las obras necesarias para nuestros departamentos y por supuesto para nuestra Provincia.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: siguiendo la misma línea de los senadores que me antecedieron en el uso de la palabra y con vistas al Plan Belgrano y proyectos que presentaron solicitando obras que son importantes para este Norte Grande, para el desarrollo del NOA, de nuestra Provincia y de los diferentes departamentos, nosotros vemos que dentro del Plan Belgrano faltan algunas obras que son trascendentales y hemos presentado otro proyecto junto con los senadores Mashur Lapad, Enrique Gramaglia y otros. Es importante colaborar con el Gobierno Nacional, ya que somos conocedores de nuestra zona y del Norte. No es que queramos hacer algún tipo de crítica, si no constructiva. Por ejemplo, no solamente le pedimos al Poder Ejecutivo el trámite sino a los legisladores nacionales, obras como otro puente en el Bermejo, que es fundamental, es el único puente que tenemos y ya cumplió cincuenta años, la construcción, porqué no, como lo pidió el Senador Gramaglia y el Senador Diego Pérez, de la multitrocha de Ledesma, Libertador General San Martín hacia el límite con Bolivia, que es la única vía de comunicación, la Ruta 34, hubo una licitación de alrededor de seiscientos millones de pesos de la reactivación del Ferrocarril General Belgrano y el Ramal 15. El Ramal 15 es de mi Departamento, estuvo licitado, se comenzó la obra y se paralizó, va desde Coronel Cornejo hasta el límite con Bolivia. Son obras importantes para el desarrollo sustentable de nuestra Provincia.
Hemos hablado en la reunión de Comisión -no quiero ser extenso y redundar en los temas que ya han expuesto los senadores- respecto a estos temas sobre los que hemos venido trabajando todos, este Senado y también Diputados y los hemos venido trabajando en el Parlamento del NOA. Quiero pedirles, no sé si para la próxima sesión, hacer un proyecto. Salta ha sido pionera en lo que hace a todas estas obras y proyectos, también tenemos proyectos que hacen a la economía regional, a la infraestructura, que hemos venido trabajando en el Parlamento del NOA y eso no lo podemos ignorar, los conocemos todos los que estamos sentados acá, inclusive usted, senadora por el departamento Capital, sabe muy bien lo que hemos venido trabajando en el Parlamento del NOA. Sería bueno reactivar las reuniones del Parlamento del NOA y que se los pueda citar a los Ministros del Gobierno Nacional, al encargado del Plan Belgrano para que podamos discutir y llevar adelante todos estos proyectos, todos estos sueños del Norte Grande que soñaron muchos otros políticos que nos antecedieron a nosotros.
No podemos claudicar como salteños y como pioneros en estos proyectos. Tenemos que hacer el aporte al gobierno nacional para que estas obras, que son trascendentales para el desarrollo, para un verdadero federalismo en nuestro País, no queden meramente como un sueño, como simplemente intenciones. La unidad hace a la fuerza. Si analizamos, en el Parlamento del NOA tenemos más de cuarenta legisladores nacionales, un número muy destacado y también las Legislaturas de las provincias que componemos este Parlamento.
Me gustaría que este Senado siga siendo el que lleve la posta, el que lleve esa bandera de la integración como región en el NOA y un verdadero federalismo, no solamente de declamación, sino con hechos contundentes que hoy espera el argentino, nuestros conciudadanos, que esperan las provincias del NOA con anhelo. Sabemos muy bien las desventajas que tenemos en nuestras producciones regionales con el flete. Somos la región sin trazado. Siempre digo, la Argentina se construyó desde el interior hacia la capital. Si trazamos una línea imaginaria desde Córdoba para arriba, Tucumán, Santiago, Jujuy, Salta tenemos los mayores bolsones de indigencia y de pobreza. Y nuestros hermanos esperan de nosotros esa grandeza.
Hoy, y entiendo la situación, tenemos parada la obra pública, la construcción de viviendas, el ferrocarril, las rutas. Tenemos que hacer nuestro aporte, nuestro granito de arena. Sé que cada uno de los que estamos sentados acá, tenemos esa sana intención de colaborar con el gobierno nacional y que se concreten estas obras.
Desde ya agradezco a cada uno de ustedes, a través de esa Presidencia, el apoyo a este proyecto, pero también dejar planteado en este recinto que no tenemos que claudicar con el Parlamento del NOA, tenemos que continuar más firmes que nunca y que los Vicegobernadores de las provincias que lo componen puedan reunirse y llevar adelante la reunión ejecutiva y este Parlamento del NOA, que tanto nos costó, cuando algunas manos traviesas buscaban la desunión. Creo que más que nunca tenemos que estar unidos, todo el NOA, pensando en el verdadero federalismo.
Dejo planteado esto para que en la próxima sesión podamos hacer un proyecto y concretar este trabajo que venimos realizando todos los que estamos acá y las provincias que componen el NOA.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: el debate de cómo se llevan adelante las políticas públicas del Estado, cómo se implementan los planes de infraestructura, tiene que ver con un análisis político de la situación en la que estamos. No se trata de un problema de optimismo. De hecho creo que el Plan Belgrano hace agua por todos lados. Nuestro País no va a poder acceder a un financiamiento para llevar adelante obras de infraestructura. Nunca lo hizo. En ninguna de las instancias en que el Estado Argentino se re endeudó para seguir pagando deudas o intereses tuvo beneficios de ese tipo, al contrario. En el 2001 con el mega canje se paralizó la obra pública y hasta se atrevieron a introducir situaciones tan graves como la privatización de la educación pública cuando López Murphy esa vez sacó el arancelamiento a las universidades públicas. Son todas medidas de ajuste indicadas a la etapa y a lo que está pasando.
Tengo otro balance también sobre el tema del Parlamento del NOA. En general sirvió para ser cónclave de los intereses patronales, más que en beneficio del común de la gente que ha planteado cosas muy interesantes en muchos de los Parlamentos del NOA, en los cuales tuve la posibilidad de participar. Una de ellas era las medidas que se tomen también a nivel regional por referencia a los derechos humanos. Eso no se lo aprobó, ni una mínima declaración. Sin embargo he visto, por ejemplo, que en el que se reunió en Tucumán el año pasado se celebraron convenios para actividades comerciales entre Salta y Paraguay y Catamarca, y el Parlamento del NOA sí aprobó una comisión para que verifique que se cumplan los términos de esa reunión que se hizo por fuera del Parlamento del NOA.
Entonces, no tengo un balance muy positivo al respecto. Ahora, si hubiera una verdadera participación de los intereses del pueblo, por supuesto que sí. Y nosotros somos muy optimistas en el sentido de que queremos llevárselo al pueblo. Por eso cuando se habló aquella vez en el Parlamento del NOA, creo que en Tucumán, sobre la cuestión de la minería, el tema de la tierra, hemos planteado que se cree una comisión especial en defensa de la tierra y han participado movimientos campesinos. Nosotros defendemos la participación del pueblo en este tipo de cosas, que son muy positivas por el hecho de que a ellos se los escuche.
A todos estos proyectos, por supuesto que los voy a aprobar. No los voy a rechazar. Nosotros conocemos cuál es la situación de penurias, en muchos casos por falta de obras públicas, como el tramo de la ruta entre Metán y Rosario de la Frontera, que tantas vidas ha costado, o algunas obras que son necesarias en Anta, se habló de un puente, el extendido de una trocha del tren.
Creo que lo único que le aportó la colaboración optimista al Gobierno de Macri, ha sido otorgarle los votos para que se apruebe el pacto con los fondos buitres. Y así estamos. Hay que explicarle al pueblo lo que se viene. Por un lado, el pueblo ya lo vivió, ahora se va a preparar para ir por lo suyo. Y ahí va a estar el Partido Obrero, como hemos estado siempre. Planteando también la defensa de las conquistas de los trabajadores que siempre son las que se terminan cercenando en el marco de ajustes brutales como los que estamos pasando.
Voy a aprobar todos estos proyectos, señor Presidente.
Sen. Abilés.- Señor Presidente: soy miembro del Parlamento del NOA, tengo el honor de formar parte del Parlamento porque mis pares me eligieron para representar a este Senado. Como algunos de los que estamos acá hemos asistido, y particularmente he asistido, a todas las reuniones del Parlamento del NOA. Nuestra Provincia ha tenido el honor de que el entonces Vicegobernador, el Senador Zottos, presida aquel Parlamento del NOA, de que el Secretario Legislativo y todo el equipo que forma parte de la Secretaría Legislativa haya trabajado en este Parlamento y de ninguna manera puedo permitir que una Senadora -a quien creo haberla visto una sola vez en el Parlamento del NOA- critique o diga que este Parlamento solo es un cónclave de los intereses patronales. El Parlamento del NOA, al cual van legisladores de todas las provincias del NOA, trató temas importantísimos relacionados con derechos humanos, salud, educación, obra pública, temas que involucraban a todas las provincia del NOA, en los cuales nos podíamos beneficiar, compartíamos experiencias de legislación que sacábamos en nuestra Provincia y que eran beneficiosas para los trabajadores, docentes, educandos, y muchos legisladores las llevaron a sus provincias y allí dictaron legislación parecida.
Hemos sido pioneros en el tema de violencia familiar en este Parlamento y muchos de los legisladores que participaron preguntaban o tomaban como ejemplo nuestra ley. Es verdad que se realizaron algunos acuerdos o lazos comerciales. Pero para qué fue eso. ¿Fue el interés de los empresarios? No. Fue para generar puestos de trabajo, desarrollar el NOA, para que los habitantes de las provincias salgan de la pobreza. De ninguna manera se puede permitir que una legisladora que solamente fue a una reunión, en la cual no participó en todas las comisiones, porque es imposible participar en todas, que ni siquiera participó de todas las reuniones que posteriormente tuvimos y en las cuales se siguió debatiendo el tema, venga a hablar de un Parlamento que no conoce y del cual salieron muchas resoluciones, declaraciones y todas fueron enviadas a los legisladores nacionales. Aclaro que el Parlamento del NOA es el único parlamento regional que existe en nuestro País, y vamos a seguir trabajando, como dijo recién el Senador Zottos, para que este Parlamento siga funcionando porque allí se escucha la voz de todas las provincias del NOA, que muchas veces son las más postergadas, las que más necesidades tienen y a las que menos obras públicas llega. Solamente la unión de todos va a hacer que nos escuchen en la Nación, más allá de que cada uno de los legisladores que escuché levantó su voz pidiendo que la Nación envíe los fondos que hacen falta para la obra pública de cada uno de los Departamentos.
Sr. Presidente (Soto).- Tiene la el señor Senador por el departamento General San Martín.
Sen. Zottos.- Comparto lo que dijo la Senadora por el departamento La Caldera. Espero que la Senadora por Capital pueda retractarse de lo que dijo. La gente nos votó para pacificar estos momentos, para construir. Y no para destruir y no quiero pensar que porque no se le aprobó un proyecto las instituciones no sirven, cuando como democráticos que somos tenemos que fortalecer las instituciones y cada uno de los que estamos acá somos parte de la democracia. Gracias al Parlamento del NOA esta Provincia consiguió diecisiete ambulancias cuando lo hemos llevado al Ministro de Salud. Gracias a este Parlamento, mi departamento -no quiero, señora Senadora, que esté en contra ya que su Partido y usted defienden a los trabajadores- consiguió un tomógrafo. Se abrió un paso fronterizo con Chile para la integración. Hemos defendido las economías regionales. No quiero enumerar tantas cosas. Por el trabajo que hizo la gente de este Senado, hemos sido felicitados como salteños y como trabajadores de la democracia preocupados por el Parlamento del NOA.
Usted tiene la oportunidad, señora senadora, para retractarse y defender las instituciones en forma pacífica y de construir. Por eso vamos a seguir luchando más allá de si se aprueba o no un proyecto, a seguir contribuyendo con esta democracia y nuestros País.
No es que quiera defender al Gobierno Nacional. Podemos habernos endeudado y no haber invertido como corresponde anteriormente, pero el pasado nos tiene que servir para no cometer los mismos errores y que de aquí en adelante podamos hacer estas inversiones que tanto nos hace falta en nuestro Norte, en nuestro NOA. Por eso tenemos que colaborar y seguir reuniéndonos entre todos y pensando mucho más allá, pensando estratégicamente en cada obra, así como cuando se hizo la Ruta 51, así cuando se hizo la Ruta 5, que sea para el desarrollo de nuestra Provincia y de nuestra Región.
Sen. Gramaglia.- Señor Presidente: como integrante de la representación del Senado en el Parlamento del NOA, quiero hacer mías las palabras de la Senadora Abilés, obviamente también lo que dijo Andrés Zottos, pero en lo que tiene que ver en las temáticas que se han tratado. En todos los lugares que estuvimos, no solo pudimos recrear cosas que acá se hicieron y que creo terminaron siendo importantes. Por ejemplo, la ley de violencia contra las mujeres ha sido tomada por otras legislaturas de la región NOA. Por citar alguna que no tiene que ver tanto con las cuestiones de la obra pública o fundamentalmente de las funciones del Estado. Quiero destacarlo porque en las últimas gestiones del Parlamento tucumano y por la Secretaría Legislativa de nuestra Cámara de Senadores se le envió, a pedido de los legisladores de Tucumán y ante la presentación que hicimos, primero nosotros y después la página Web del Senado de la Provincia, los antecedentes, dado que era una ley que tenía muchísimas cosas que se las podían aplicar y que fueron planteadas por los senadores en las reuniones del Parlamento del NOA.
El interés general de la región ha sido muy tenido en cuenta. Que mañana se concrete o no el Mercado Común del NOA es una aspiración que está en la mente de los representantes, no solo de Salta, sino de Jujuy, La Rioja, Santiago del Estero, Tucumán, Catamarca y que convergimos en la ciudad de San Miguel de Tucumán, donde se firmó el acta que puso en la vida al Mercado Común del NOA. Me ha tocado estar presente en representación de Salta. Las actividades que se han llevado a cabo no solo sirven para exponer propuestas o ideas, sino que han tenido la particularidad de hacer visible en los ojos de los funcionarios nacionales muchas de las cosas que planteamos.
En La Candelaria, otro funcionario nacional, que no es del mismo signo político de los que estuvieron, ha recordado que muchas de las cosas que se están incluyendo en el Plan Belgrano o en otro han tenido su origen en el Parlamento del NOA. Distintos funcionarios han destacado esto y quizás lo más expeditivo haya sido lo que ha tenido que ver con el Ministerio de Salud Pública, pero también hay logros que han tenido otras provincias porque no es el Parlamento de Salta, sino el Parlamento de seis provincias que se reúnen y que se discute. El problema del azúcar ha sido no solo propuesto por los tucumanos, sino totalmente acompañados por nosotros. También hemos planteado el problema del sector primario, lo hemos hecho con el Senador Luque, por ejemplo, en Jujuy, y lo hemos hecho también en La Rioja y nuestros pares los riojanos no producen azúcar y nos han acompañado, producen otras producciones primarias -valga la redundancia- y nos han acompañado. Ellos nos han acompañado en el tema del mosto, hemos defendido la producción vitivinícola de Salta y también la tienen los riojanos y los catamarqueños, del mosto de la uva los mendocinos pretenden que se le agregue a los bebidas no alcohólicas y en eso hemos tenido el acompañamiento de los distintos representantes de las seis provincias del NOA.
Por lo tanto son muy positivas las opiniones. Pueden ser diferentes, vivimos en un ambiente democrático, pero de lo que estoy plenamente seguro es que ha sido un ámbito donde se han debatido ideas, se aprobaron ideas y ha ayudado a hacer mucho más visible los problemas de nuestro Norte profundo. Vamos a tener que seguir discutiendo en esos ámbitos y creo que tenemos que sumar al NEA, porque el NOA y el NEA son los dos lugares donde la vulnerabilidad estructuralmente asociada a la pobreza son los peores flagelos que tiene la Argentina de hoy. No lo vamos a hacer si no somos nosotros los que acompañando la política de Estado con propuestas serias y realizables hacemos posible no solo su tratamiento sino una mirada con soluciones por parte del gobierno nacional, quien sea el que le toque gobernar la Patria.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: al final empezamos con un debate y terminamos en otro tema, el del Parlamento del NOA. Por supuesto, que no me voy a retractar con lo que dije, es una opinión en el marco de los intereses sociales que defiende mi Partido, que ha participado a través de otros legisladores, el Diputado Claudio del Plá, Julio Quintana, en otras reuniones del Parlamento del NOA y obviamente que no les voy a pedir que tengan una posición socialista al respecto, socialista soy yo, socialista es mi Partido que defiende los intereses de los trabajadores, el movimiento campesino, la lucha de los familiares contra la impunidad, de Tucumán, de Jujuy, de Salta. Tampoco es cuestión de endiosar una situación cuando sabemos que no es así. Así que del Parlamento del NOA es que salieron grandes medidas con referencia a la violencia hacia la mujer. Pues el NOA tiene los números más negativos de femicidio y en primer lugar está Salta. Estamos también con los números en rojo en cuanto a la situación de los trabajadores. Dónde están todas las ventajas para los trabajadores, producto del Parlamento del NOA.
Cuando se tuvieron que discutir temas muy de fondo, por ejemplo en el Parlamento de Tucumán, por referencia a toda la evasión que hace la Minera La Alumbrera de los minerales que extrae y de la contaminación que produce al pueblo de Catamarca, se lo rechazó. Donde hay otros intereses ¡ah! eso no. Después, lo que tiene que ver con la situación más en general del desarrollo regional ¡qué novedad que estamos lejos del puerto! Desde el Alto Perú que estamos lejos del puerto. Ahora, el desarrollo que han tenido siempre nuestras provincias ha sido seguir desarrollando intereses de tipo oligárquico o de grandes capitales como lo que tenemos con el tema de la caña, la soja, la mega minería. Entonces, más vale que eso no va a tener resultados que tengan que ver con un desarrollo regional. No lo va a tener. Mientras que no tenga un impulso que industrialice la Provincia vamos a seguir en la misma situación de desventaja con referencia a las provincias que tienen puerto. Además, los que tienen puerto tienen otras ventajas, también los intereses patronales, como lo que pasa en Santa Fe.
Terminamos hablando del Parlamento del NOA, no me retracto de nada en mi posición. Si no les gusta, lo siento. Pero el tema de fondo con referencia al debate de estos proyectos es que el Plan Belgrano es un fantasma, no va a terminar desarrollando nada de lo que tenía como objetivo porque ¡no hay plata! No hay. La Argentina es una país que está en quiebra, encaminado a pagar deuda de deuda, una deuda fraudulenta, impagable, que tribunales internacionales, acá incluso en la Argentina, ya dijeron que era deuda ilegítima. Nos hacemos cargo de una usura, supuestamente para entrar de nuevo al mundo y poder tener crédito internacional. Eso no va a llegar. Lo importante es también que los trabajadores sepan qué es esto, porque si no después decimos ‘pero yo te metí el proyecto que dice que se vería con agrado que algún día se haga un tren’. No.
Está bueno que podamos debatir este tema con las posiciones que tiene cada uno y pido que se respete la mía. Obviamente no les voy a pedir a ustedes que defiendan los intereses que nosotros defendemos, porque lógicamente estamos completamente contrapuestos.
– Ocupa el sitial de la Presidencia el Vicepresidente 3º, Senador Roberto Enrique Gramaglia.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: volviendo al tema, muy corta mi intervención porque mucho se ha dicho y bien en este recinto.
Quiero adherir plenamente a las alocuciones realizadas tanto por los Senadores de los departamentos Anta, Metán, General San Martín y la Senadora por La Caldera respecto a este pedido que en muchos casos es una reiteración ante los legisladores y autoridades nacionales, tanto Dirección de Vialidad, al ente que corresponda, en este caso creemos que es quien dirige el Plan Belgrano, respecto de diferentes obras necesarias de realización urgente en los diferentes departamentos de la provincia de Salta.
Debo también reivindicar el trabajo importantísimo que viene haciendo el Parlamento del NOA, teniendo en cuenta entre otras cosas muchos de los temas y de lo que se ha venido trabajando en el mismo y de herramientas necesarias para la construcción del Plan Belgrano.
Quiero ser un poco más optimista respecto de algunos comentarios hechos en esta sala, con lo cual quiero creer que algunas de esas obras van a llegar a la provincia de Salta en beneficio de los diferentes departamentos y en definitiva de los ciudadanos salteños.
Nos corresponde a nosotros como legisladores, y es nuestra obligación y responsabilidad, velar y hacer las mayores gestiones posibles para que esto pueda de alguna manera cumplirse y que en este año del Bicentenario vuelva el Norte Grande a tener la preponderancia y la posición que aquel 9 de Julio de 1816 tenía, cuando en este Norte Grande se decidía el destino y el futuro de una nación. Debemos poner el mayor de nuestro esfuerzo para que esto se lleve adelante.
En realidad, el motivo de mi intervención es solicitar que el Expte. Nº 90-24.695/16 sea tratado por separado, respecto de este paquete de expedientes que venido tratando.
Sen. Zottos.- Señor Presidente: no nos tenemos que asustar de estos debates, creo que enriquece. Siempre, quien les habla y todos los que estamos acá, con seguridad, respetamos las ideas. Alguien dijo “las ideas no se matan”. Y nosotros respetamos las ideas y creo que es bueno. También debemos contar toda la película y no a medias, o leer todo el libro y no leerlo a medias.
No podemos clasificar al Parlamento del NOA como que simplemente hemos ido a defender intereses de algunos sectores. No ha sido y no es. El ánimo que tiene el Parlamento es defender los intereses comunes y de toda la región, sin distinción de banderías políticas. Ese es el objetivo y consideramos que tenemos todos los que integramos el Parlamento, especialmente de este Cuerpo. Por eso, una vez más voy a apelar y vamos a discutir todas las veces que sea necesario para aportar nuestras ideas, nuestros principios y también, por qué no, llevar soluciones a todos los habitantes no solamente de nuestra Provincia, sino de este Norte Grande.
Nos queda mucho por hacer y tenemos que tener siempre la mirada y el pensamiento en positivo. Tengo la esperanza de que a nuestra Provincia y al País les vaya bien. No podemos construir en la base del rencor porque no se construye nada y no podemos construir pensando que al otro le va mal para que a nosotros nos vaya bien. Así no se construye ni una provincia ni un país grande.
Hago moción de orden para que se voten los proyectos.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Atento a lo peticionado por el señor Senador por Rosario de la Frontera y con excepción del expediente 90-2695/16 se ponen los otros proyectos en consideración. Se va a votar.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobados por unanimidad.
SOLICITAR LA RENUNCIA DEL JEFE DE POLICÍA Y DEL MINISTRO DE SEGURIDAD
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.695/16. Proyecto de Declaración.
Solicitar al Ejecutivo Provincial la renuncia del Jefe de Policía Marcelo Lami y del Ministro de Seguridad Cornejo D’Andrea ante los graves casos de violencia de género y femicidios a manos de miembros de la Policía Provincial.
Sen. Cerrano.- Señor Presidente: sabemos que el caso de los ministros y jefes de Policía son cargos no electos por el pueblo ni tampoco por las Cámaras Legislativas, son cargos ejecutivos, el Gobernador decide quiénes van a ser y las funciones que van a llevar adelante.
El pedido que realizo con este proyecto es sobre todo un pronunciamiento político. Consideramos que no se puede admitir que estas dos personas sigan al frente de la seguridad de los salteños, porque hay un balance de todo lo que ha pasado en la Provincia.
En primer lugar, Marcelo Lami está al frente de la Jefatura de la Policía luego de una situación muy grave que tuvimos en la Provincia, donde se tuvo que ir una purga de la Policía después del caso de Evangelina Pisco, en donde se dio un escándalo enorme de torturas, otra vez Salta estuvo en las noticias nacionales por este tipo de prácticas, donde torturaron a niños y adolescentes Wichis para que se hagan cargo de un crimen que no cometieron, porque la chica cayó en un pozo. Ahí decían que se iban a tomar medidas para ir modificando la Carta Orgánica de la Policía, a tomar medidas democráticas. Sin embargo en los últimos años lo que hemos visto es que está creciendo la descomposición hacia el interior de la fuerza y se la ve en las diferentes actuaciones y los resultados son terribles. Algunos pedidos de informe que he realizado en esta Cámara y que han tenido respuesta han arrojado esos resultados. En lo que tiene que ver con apremios ilegales, torturas y vejámenes que se cometen en las Comisarías y Cárceles de la Provincia, tenemos un crecimiento que es alarmante, en el 2011 teníamos cuatrocientas denuncias, en el 2012 setecientas, en el 2013 trepó a más de mil cuatrocientas. Una situación que bien dicen Lami y el Ministro de Seguridad que son cuestiones excepcionales. Vemos que al revés, se convirtió en una regla.
Lo que ha pasado con los policías torturadores de Güemes ha mostrado una práctica aberrante, en donde estaba garantizado el modus operandi para que las torturas se lleven adelante con total impunidad. Había una suerte de punto ciego en ese patio, además de la complicidad de todos los que trabajaban en la Comisaría. Argentina adhiere a Convenciones Internacionales contra la tortura, que tiene rango constitucional. Entonces esto es algo que no se puede permitir bajo ningún punto de vista.
Hay un pedido de la Comisión de Familiares contra la Impunidad, ingresado a la Cámara de Senadores, solicitando la renuncia del Jefe de Policía y del Ministro de Seguridad y hasta llegan a enumerar algunos de los casos en donde ellos ven que es una situación grave de descomposición de la fuerza. El caso de los femicidios de Mirta Llanos, Cintia Fernández, Claudia Sierralta. Todos los años hay femicidios cometidos por miembros de la fuerza. En el 2015 fueron asesinadas diecisiete mujeres, tres de ellas eran esposas de policías. En este año, de los cuatro femicidios, dos fueron cometidos por policías.
Las denuncias que hay sobre violencia familiar son realmente terribles. Las mujeres denuncian que hasta van a hablar con el propio Lami para pedirle que aunque sea lo trasladen para terminar con el acoso. Qué le responde el Jefe de Policía. Que esos son problemas personales, que él no tiene nada que ver, que es un “buen policía”’. Hasta las desalientan que denuncien. Les dicen “lo vas a perjudicar, él trabaja muy bien, nunca se olvida la gorra en la casa”. Sin embargo ese tipo de encubrimiento de actos que comente la Fuerza termina en tragedia. Muchos de estos femicidios se cometieron con el arma reglamentaria.
Otro caso que nombra la nota de la Comisión de Familiares es que en el 2013 policías detuvieron y violaron a una chica a la salida del boliche Sublime, acá en Salta.
En el 2011, las pruebas que se mostraron también en el juicio de las turistas francesas, donde se vio que plantaron balas, plantaron pruebas. También hay denuncias de torturas en este caso.
En el 2015 fueron condenados el director de la División de Trata y su segundo por el uso de picana eléctrica a detenidos para que se hagan cargo del crimen de Noelia Rodríguez, de Guachipas. La chica no aparece. Cómo saben ellos que está muerta. Los picaneaban para que se hagan cargo de un asesinato. Fueron condenados, se comprobó todo esto. Picana eléctrica utilizan.
Las ciento de denuncias que caen solicitando ayuda en la Comisión de Familiares, de los casos de mujeres desaparecidas, que no les quieren tomar la denuncia y que después aparecieron asesinadas, como Paola Ramírez, Abigail Antelo, Mariela Rossi, Marcela Mamaní.
Esto por referencia a los casos de violencia hacia la mujer. Esto no es algo aislado que tenga que resolverse de manera interna con un organismo de recursos humanos. Esto hace a un todo. Cómo actúan estos policías violentos cuando van las mujeres a poner la denuncia en las comisarías. Todo esto ocurre bajo el mando del Jefe de Policía, que permite todo esto.
Pero no es lo único que pasa. Los escándalos de narcopolicías. Cuántas veces pasaron. Varias. Hay condenados. Está el caso de la camioneta del 911 que vino de Orán con cocaína. Después las situaciones que se dieron en hechos represivos. Algunos que son realmente graves y me quiero detener en uno. El caso de Pablo Moreno. Este hombre que quedó detenido después de aquel episodio represivo en El Chirete, en donde todo terminó en incidentes, había policías quemados. Este hombre tenía amenazas de muerte, le juraron vendetta. El Ministro decía “hasta bajo las piedras vamos a buscar”. No escuché que dijo que hasta bajo las piedras van a buscar donde está Marcela Mamaní. Vendetta, la tenía jurada y apareció muerto. Este hombre murió dentro de la Comisaría 45. Cuando lo llevan al Hospital de Tartagal ingresó sin vida. Ponen nuevamente bajo sospecha el accionar de la Policía. Por qué. Porque esta causa se iba a caer. No lograron demostrar por lo que se le estaba imputando, que era la predisposición a ir a matar policías. No, esta era una protesta por trabajo.
Miren qué comparación con lo que debatió hace rato sobre el tema del protocolo. Es una situación idéntica también.
Están las demás denuncias que tenemos sobre la Policía. Por ejemplo, hay seis personas en la Provincia que perdieron el ojo por lesiones con las armas de paint ball, porque se le dispara al rostro a corta distancia. Y las distintas represiones que se han dado.
Hace rato, en el debate anterior se decía que el gobierno de Urtubey nunca reprimió. Hace poco tuvimos una represión en Cerrillos, donde vergonzosamente reprimieron a mujeres. Después represiones en asentamientos. Me acuerdo en ASEMBAPRAS, acá en la ciudad de Salta, y en el Norte provincial hubo varios de estos episodios en momentos en que la gente está entrando en desesperación por la pobreza y el fantasma nuevamente de la desocupación.
Otras cosas que creo son importantes a tener en cuenta son las declaraciones que hizo el Jefe de Policía en los últimos días, por esta cuestión de si se va a implementar o no una zona roja, cómo va a actuar la Policía. Hay denuncias de represión a las mujeres que ejercen la prostitución en las calles, tanto meretrices como trans. Se refirió, por ejemplo, a la cuestión de la Ley de Identidad de Género, de que los travestis son solamente mujeres psicológicamente. No es eso lo que dice la Ley de Identidad de Género, sino cómo se percibe la persona. Y en este caso no se respeta porque el que detiene no es personal femenino, sino la fuerza de choque del GOPAR. Está filmado. Tuvo casi diez mil visitas el video de represiones a las mujeres trans en Salta. También dijo que la prostitución era ilegal, que es un delito. No es un delito. Lo que es un delito es la trata de personas, la prostitución ajenay proxenetismo. Entonces dice “bueno, vamos a actuar cada vez que veamos que estén cometiendo este delito”. O sea, re victimizan la situación de vulneración y de marginalidad que sufren estas personas que por eso viven de la prostitución. Nadie elige no tener otra salida. De hecho es así.
Nosotros consideramos que esto no puede seguir de esta manera por referencia a la violencia hacia la mujer. Mantener esta situación, los responsables políticos de esta situación en los mismos lugares es algo que alienta más violencia hacia las mujeres y justamente lo que necesitamos es revertir el cuadro.
Los Familiares contra la Impunidad, por ejemplo, dicen que acá lo que se tiene que tomar como medida, además de esta sanción de pedirle la renuncia a los jefes políticos, es también la exoneración de los policías golpeadores. Porque un hombre que golpea a sus hijos o a su pareja, no está en condiciones de cumplir un rol de velar por la seguridad de la sociedad o ser auxiliar de la Justicia. Adherimos también a ese pedido.
Con estos argumentos es que pido la aprobación de este proyecto. Creo que si queremos tener un mensaje de defensa de los derechos humanos, esto se tiene que aprobar. En realidad sería un pronunciamiento político hacia el Gobernador, este Cuerpo político dice ‘no va más’. Acá se tiene que ir también por las responsabilidades de esta situación, porque la descomposición que tiene la fuerza policial es algo que no tiene comparación. Esto es terrible. Lógicamente que hace rato todos admitían que vamos a un ajuste y que para eso hace falta un protocolo. Con esta Policía descompuesta es que van a ir a reprimir al pueblo. Entonces, no queremos que esto sea motivo para que después tengamos más casos como el de Pablo Moreno. No tiene que existir siquiera la sospecha.
Por eso pedimos la renuncia de Marcelo Lami y del Ministro Cornejo D’Andrea.
Sen. Cruz.- Señor Presidente: me voy a remitir puntualmente al texto del proyecto. En ese sentido, no voy a hacer mucha alocución ni me voy a poner a enumerar los adelantos y esfuerzos que hace la Policía de Salta y el Ministerio de Seguridad en aras de la seguridad de la población salteña. Simplemente, así como a mí tampoco me gustaría que en mi casa me ordenen qué hacer, aquí hay una responsabilidad y en esto no le vamos a decir al señor Gobernador, él tiene la facultad conferida por el pueblo de Salta para designar sus Ministros, no es facultad nuestra inmiscuirnos en la facultad de otro poder como tampoco nosotros vamos a permitir que otro poder se inmiscuya en las facultades de la Cámara de Senadores.
Dicho esto, voy a mocionar el rechazo del proyecto.
Sr. Presidente (Gramaglia).- En consideración la moción de rechazo.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Aprobado el rechazo con el voto negativo de la señora senadora por el departamento Capital.
ACUERDO PARA LA DESIGNACIÓN DE JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL Y COMERCIAL SEGUNDA NOMINACIÓN DISTRITO JUDICIAL DEL SUR
Sr. Secretario (López Mirau).- Expte. Nº 90-24.645/16. Dictamen de Comisión.
La Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, ha considerado el pliego remitido por el Poder Ejecutivo Provincial, proponiendo el acuerdo para la designación del Doctor Humberto Raúl Álvarez, D.N.I. Nº 13.894.184, en el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Segunda Nominación del Distrito Judicial del Sur, Circunscripción Metán; habiéndose dado al mismo el trámite establecido en el artículo 152 y c.c. del Reglamento de Cámara; y, por las razones que dará el miembro informante, aconseja prestar el acuerdo solicitado.
Sala de la Comisión, 6 de abril de 2016.
Sen. Pérez.- Señor Presidente: en esta instancia nos convoca el tratamiento del pliego remitido como bien se ha dicho por el Poder Ejecutivo, ingresado a esta Cámara para cubrir el cargo de Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Segunda Nominación del Distrito Judicial de Sur, Circunscripción Metán, según lo dispuesto por el artículo 24 de la Ley 7016 y modificatorias y fuera girado a la Comisión de Justicia, Acuerdos y Designaciones, la que, de conformidad al artículo 157 del Reglamento de Cámara, ha emitido el pertinente dictamen aconsejando prestar el acuerdo solicitado.
A continuación voy a proceder a la mención de los aspectos más salientes del currículum del Doctor Humberto Raúl Álvarez, D.N.I. Nº 13.894.184, quien resultara ternado en el proceso establecido conforme lo dispuesto por la normativa invocada.
El profesional propuesto es Procurador y Abogado egresado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de Tucumán en el mes de setiembre de 1986 y registra inscripción en el Colegio de Abogados y Procuradores de Salta desde el mes de octubre de 1986.
Entre sus antecedentes laborales se destaca haberse desempeñado en el cargo de Secretario en el Juzgado de Instrucción de Primera Nominación del Distrito Judicial del Sur Circunscripción Metán entre el 8/11/1986 hasta el 30/3/1991.
El profesional propuesto ha participado en numerosos talleres, congresos y cursos como docente y como asistente, referidos a las áreas del Derecho Civil, Procesal Civil, Constitucional, como cursos de actualización del nuevo Código Civil, entre otros.
Sr. Presidente (Gramaglia).- Señoras senadoras y señores senadores, no habiendo más temas que tratar invito al señor Senador por el departamento General San Martín, don Andrés Zottos, a arriar la Bandera Nacional y al señor Senador por el departamento Rosario de la Frontera, don Diego Sebastián Pérez, a arriar la Bandera Provincial, con lo cual concluye la sesión.
– Puestos de pie los señores senadores y público presente, los señores Senadores Andrés Zottos y Diego Sebastián Pérez proceden a arriar las Banderas Nacional y Provincial, respectivamente.
– Es la hora 22 y 50.
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