Source: https://www.senace.gob.pe/criterios-tecnicos/
Timestamp: 2019-06-17 08:57:32+00:00

Document:
Criterios Técnicos – Senace - Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
Videos de Resúmenes Ejecutivos de EIA-d
Registro de Certificaciones Ambientales
Evaluados antes de la transferencia de funciones al Senace
Capítulo de Línea Base del RCA
Los presentes criterios de carácter técnico y/o legal [1]: (i) son publicados por las Direcciones a fin de generar predictibilidad a los titulares de proyectos de inversión; (ii) han sido utilizados por las Direcciones durante los procedimientos administrativos de evaluación a su cargo; y (iii) su aplicación por parte de las Direcciones en nuevos procedimientos administrativos dependerá de un análisis técnico y/o legal previo, caso por caso, de acuerdo a las características de cada proyecto de inversión. De acuerdo con el artículo VI del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444, los presentes criterios podrán ser modificados por las Direcciones si se considera que su interpretación anterior no es correcta o es contraria al interés general.
[1] Artículo 12 del documento normativo “Medidas Complementarias para la Elaboración de estudios ambientales a cargo del Senace”, aprobado mediante Resolución Jefatural N° 058-2016-SENACE/J.
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Procedimiento Tupa
22 Las modificaciones (a través de ITS o MEIA) de un proyecto o actividad en operación que cuenten con PAMA y EIA-d o MEIA son evaluados por el Senace.
Desarrollo: Las modificaciones, a través de ITS o MEIA, a un proyecto que cuenta con un PAMA y un EIA-d o MEIA son evaluadas por el Senace, conforme a la Resolución Ministerial N° 328-2015-MINAM.
Tipo de IGA: ITS y MEIA
Subsectores: Todos.
Procedimientos TUPA:
TUPA N° 6: Evaluación de EIA-d, en el marco de la Certificación Ambiental Global – IntegrAmbiente
TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d.
Informe N° 055-2016-SENACE/DGE/UTN.
ITS y MEIA Todos TUPA N° 6: Evaluación de EIA-d, en el marco de la Certificación Ambiental Global – IntegrAmbiente.
TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d. Informe N° 055-2016-SENACE/DGE/UTN.
21 Durante el trámite de ITS de proyectos mineros, se solicita opinión técnica vinculante al Sernanp si el estudio ambiental fue aprobado antes del establecimiento o delimitación del área natural protegida o una zona de amortiguamiento.
Desarrollo: Si un proyecto minero cuenta con un estudio ambiental aprobado antes del establecimiento o delimitación del área natural protegida o zona de amortiguamiento, el Senace durante el trámite del ITS solicita opinión técnica al Sernanp. En este supuesto particular no se aplica el literal B de la Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM, el cual establece que la modificación vía ITS no debe ubicarse o afectar áreas naturales protegidas o zonas de amortiguamiento no consideradas en el Instrumento de Gestión Ambiental aprobado.
Tipo de IGA: ITS.
Subsectores: Minería.
Resolución N° 124-2016-SENACE/DCA.
Informe N° 144-2016-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.
ITS Minería TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d. Resolución N° 124-2016-SENACE/DCA. Informe N° 144-2016-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.
20 Durante la evaluación ambiental, la Dirección de Certificación Ambiental puede utilizar imágenes satelitales para detectar áreas sensibles
Desarrollo: La Dirección de Certificación Ambiental puede hacer un procesamiento y análisis de una imagen satelital para detectar áreas sensibles, por ejemplo un bofedal. Este procesamiento y análisis debe combinar una etapa de procesamiento automático (ejecutada a una imagen satelital por medio de un software) y una etapa final de verificación y ajuste de resultados (la cual tiene como base el conocimiento del área o de las áreas de las cuales se quiere definir la extensión). Para ambas etapas, se hace uso de las herramientas de Análisis Espacial del software ArcGIS (Versión 10.3 o posteriores).
Tipo de IGA: Todos.
TUPA N° 5: Evaluación y Aprobación del Plan de Participación Ciudadana - PPC previo a la presentación del EIA-d.
TUPA N° 6: Evaluación de EIA-d, en el marco de la Certificación Ambiental Global – IntegrAmbiente.
TUPA N° 8: Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d.
TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio - ITS.
Resolución N° 130-2016-SENACE/DCA.
Informe N° 152-2016-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.
Todos Todos TUPA N° 5: Evaluación y Aprobación del Plan de Participación Ciudadana - PPC previo a la presentación del EIA-d. TUPA N° 6:Evaluación de EIA-d, en el marco de la Certificación Ambiental Global – IntegrAmbiente. TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d. TUPA N° 8: Modificación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d. TUPA N° 9: Evaluación y Aprobación del Informe Técnico Sustentatorio - ITS. Resolución N° 130-2016-SENACE/DCA. Informe N° 152-2016-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.
19 Mediante un ITS no se puede solicitar modificaciones a los compromisos sociales aprobados
Desarrollo: De acuerdo con el marco legal vigente, durante la elaboración y/o evaluación de los ITS no es exigible la realización del proceso de participación ciudadana. En ese sentido, mediante el ITS no se pueden afectar los compromisos sociales pues no existen mecanismos de participación ciudadana formales.De este modo, ningún Titular puede presentar un ITS que contemple dentro de sus objetivos la modificación de un compromiso o medida de carácter social, salvo aquellas que no afecten la naturaleza de la participación ciudadana.
Decreto Supremo N° 040-2014-EM.
ITS Todos TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d. Decreto Supremo N° 040-2014-EM.
18 Antes del levantamiento de información de Línea Base, el Titular debe gestionar de manera oportuna las autorizaciones de colecta y extracción que resulten aplicables.
Desarrollo: En la etapa de clasificación y aprobación de Términos de Referencia, o en su defecto antes del levantamiento de información de Línea base, el Titular debe gestionar oportunamente las autorizaciones de colecta y extracción correspondiente. Durante la elaboración del estudio ambiental, el Senace realiza el acompañamiento (o supervisión) al levantamiento de Línea Base donde puede advertir la falta de dichas autorizaciones. En caso el Titular no cuente con las autorizaciones de colecta y extracción, el Senace no realizará dicho acompañamiento, de conformidad con las normas del SEIA y las normas sectoriales; y la información que se recoja no podrá ser considerada en el estudio ambiental, salvo que las entidades que otorgan dicho permiso la validen oportunamente.
Tipo de IGA: EIA-d, IntegrAmbiente o MEIA
Informe N° 030-2016-SENACE/DGE-UTN.
Artículo 8 de la Ley 27446
EIA-d, IntegrAmbiente o MEIA Todos TUPA N° 5: Evaluación y Aprobación del Plan de Participación Ciudadana - PPC previo a la presentación del EIA-d. TUPA N° 6: Evaluación de EIA-d, en el marco de la Certificación Ambiental Global – IntegrAmbiente. Informe N° 030-2016-SENACE/DGE-UTN. Artículo 8 de la Ley 27446
17 Mediante un ITS, el Titular no puede disminuir la vida útil del proyecto
Desarrollo: Mediante un ITS, el Titular no podrá disminuir la vida útil del proyecto minero debido a que implica la modificación o eliminación de compromisos ambientales (en los cuales hay participación de las entidades opinantes) y sociales.
ITS Minería TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d. Decreto Supremo N° 040-2014-EM.
16 Una MEIA que implique la actualización y evaluación de modificaciones anteriores (incluyendo ITS), reinicia el cómputo del número de ITS (señalado en la Resolución Ministerial N° 120-2014-MINEM/DM)
Desarrollo: Se valida la posición señalada por el Ministerio de Energía y Minas en el Informe N° 852-2014-MEM-DGAAM/DNAM/DGAM sobre el reinicio de cómputo del número de ITS. En efecto, en concordancia con el artículo 140 del Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las actividades de explotación, beneficio, labor general, transportes y almacenamiento minero -aprobado mediante Decreto Supremo N° 040-2014-EM- la modificación de un proyecto minero, y consecuentemente la modificación de su Instrumento de Gestión Ambiental (MEIA), implica la actualización y evaluación de sus modificaciones anteriores (incluyendo ITS), por lo que se reinicia el cómputo del número de ITS señalado en la Resolución Ministerial N° 120-2014-MINEM/DM. La MEIA debe considerar la evaluación ambiental del componente que se pretende modificar; en función a la evaluación de las anteriores modificaciones conforme a las indicaciones de la Resolución Ministerial N° 120-2014-MINEM/DM, en caso contrario no se reinicia el número de ITS para ese componente.
Informe N° 070-2016-SENACE/DGE-UTN
Informe N° 852-2014-MEM-DGAAM/DNAM/DGAM
ITS Minería TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d. Informe N° 070-2016-SENACE/DGE-UTN
15 Durante la firma del acta de reunión de coordinación para presentar el Informe Técnico Sustentatorio (ITS), se indica a los Titulares consideraciones relevantes que imposibilitarían la evaluación del informe.
Desarrollo: Cuando el Titular solicita reunión a Senace para exponer el contenido del ITS a presentar y en caso el alcance propuesto se encuentra conforme, se procede a la firma del acta; en dicho documento se expresan las siguientes consideraciones: -	Que el Titular no está solicitando la modificación o ampliación sucesiva del mismo componente minero, que conlleve en conjunto a la generación de impactos moderados o significativos negativos respecto al EIA-d aprobado. En consecuencia, la evaluación de una modificación o ampliación sucesiva se enfoca, además de identificar la no significancia del impacto, en la identificación de impactos ambientales sinérgicos y acumulativos no significativos en concordancia con el Decreto Supremo N° 039-2014-EM, Decreto Supremo N° 054-2013-PCM y Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM. -	Que el Titular no está solicitando la modificación o ampliación de componentes ya construidos. -	Que el Titular evite proponer modificaciones sobre componentes o actividades regularizadas en una memoria técnica detallada (MTD) o que se encuentran en trámite. -	Que el Titular proyecte objetivos distintos a los expuestos en reunión y consignados en el Acta.
Subsectores: Minería y Energía.
Resolución Directoral N° 121-2017-SENACE/DCA, Informe N° 106-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.
Resolución Directoral N° 135-2017-SENACE/DCA, Informe N° 119-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.
ITS Minería y Energía TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d. Resolución Directoral N° 121-2017-SENACE/DCA, Informe N° 106-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS. Resolución Directoral N° 135-2017-SENACE/DCA, Informe N° 119-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.
14 Las exploraciones, investigaciones geotécnicas e hidrogeológicas son componentes auxiliares de un proyecto de explotación. Asimismo, estas actividades pueden realizarse en el área efectiva y el área de influencia ambiental directa.
Desarrollo: Si bien la Resolución Ministerial N° 120-2014-MEM/DM ha establecido en el grupo de componentes principales a las exploraciones (numeral 11); estas actividades son complementarias a las actividades de explotación, por lo que se está considerando como componente auxiliar. Asimismo, no se limitan a realizarlas alrededor del tajo o interior mina, ya que tanto el área efectiva como el área de influencia ambiental directa (AIAD) ya fueron evaluados, por lo que el Titular puede proponer ejecutarlas en dichas áreas, demostrando la no significancia del impacto con la finalidad de seguir investigando el yacimiento o veta de la unidad minera. Además, el Decreto Supremo N° 040-2014-EM no limita la propuesta de las labores de confirmación de reserva al área efectiva.
Resolución N° 222-2017-SENACE/DCA, Informe N° 194-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.
Resolución N° 167-2017-SENACE/DCA, Informe N° 150-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.
Resolución N° 158-2017-SENACE/DCAInforme N° 140-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.
ITS Minería TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d. Resolución N° 222-2017-SENACE/DCA, Informe N° 194-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS. Resolución N° 167-2017-SENACE/DCA, Informe N° 150-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS. Resolución N° 158-2017-SENACE/DCA, Informe N° 140-2017-SENACE-J-DCA/UPAS-UGS.
13 Los cambios propuestos por ITS que se encuentren en el área de influencia ambiental directa (AIAD), conllevan a la ampliación del área efectiva de la unidad minera.
Desarrollo: De acuerdo a la Resolución Ministerial N° 209-2010-MEM/DM, el área efectiva comprende el área de actividad y de uso, por lo que la propuesta de implementar un componente (aunque sea temporal) en el AIAD por ITS, conlleva a ampliar el área efectiva de la unidad minera. Asimismo, el numeral 4.26 del artículo 4 del Decreto Supremo N° 040-2014-EM , señala que la unidad minera es el área donde se proyecta realizar las actividades de explotación, beneficio, transporte y/o almacenamiento de minerales y donde las instalaciones o componentes de la labor estén directamente vinculados entre sí.
ITS Minería TUPA N° 7: Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Detallado EIA-d. Aplicado en todos los ITS aprobados por SENACE.
int_criteriostecnicos Titulo Descripción Tipo de IGA Subsectores Procedimiento Tupa Referencia

References: Artículo 12
 Resolución 
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Artículo 8
 Artículo 8
 Resolución 
 artículo 140
 Resolución 
 Resolución 
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 Resolución 
 artículo 4