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Timestamp: 2016-09-29 22:20:55+00:00

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Real Decreto 700/2013, de 20 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 431/2004, de 12 de marzo, por el que se regulan las retribuciones previstas en la disposici�n transitoria tercera de la Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del r�gimen retributivo de las carreras judicial y fiscal.
Publicado en BOE n�m. 233 de 28 de Septiembre de 2013
Vigente desde 29/Septiembre/2013
�Modificaci�n del Real Decreto 431/2004, de 12 de marzo, por el que se regulan las retribuciones previstas en la disposici�n transitoria tercera de la Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del r�gimen retributivo de las carreras judicial y fiscal
Con fecha 27 de mayo de 2003 se public� en el �Bolet�n Oficial del Estado� la Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del r�gimen retributivo de las carreras judicial y fiscal, estableciendo un sistema en el que tales retribuciones pasaron a estar integradas, con car�cter general, por un componente fijo y otro variable por objetivos.
Adem�s de las retribuciones mencionadas, y compatibles con estas, el art�culo 12 de dicha norma regul� una serie de retribuciones especiales por el desempe�o de determinadas funciones, entre las que se incluyen las correspondientes a la prestaci�n de servicios extraordinarios sin relevaci�n de funciones y las sustituciones que impliquen el desempe�o conjunto de otra funci�n. La regulaci�n de los requisitos de estas retribuciones, su devengo y su cuant�a se deb�a hacer, seg�n dicho precepto, por v�a reglamentaria.
Consecuencia de ello es que la normativa correspondiente a las retribuciones derivadas de la actuaci�n accidental o espor�dica en cargo retribuido en las carreras judicial y fiscal en concepto de suplencia, las sustituciones que impliquen el desempe�o conjunto de otra funci�n, la realizaci�n de funciones ajenas a las propias del puesto de trabajo o la participaci�n en programas concretos de actuaci�n, se regularon por lo dispuesto en el vigente Real Decreto 431/2004, de 12 de marzo, por el que se regulan las retribuciones previstas en la disposici�n transitoria tercera de la Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del r�gimen retributivo de las carreras judicial y fiscal, cuya reforma aborda el presente texto.
La coyuntura econ�mica actual, ha hecho necesario la adopci�n de medidas que mejoren la eficiencia de las Administraciones P�blicas, incluyendo la Administraci�n de Justicia. Por tal motivo, se ha publicado recientemente la Ley Org�nica 8/2012, de 27 de diciembre, de medidas de eficiencia presupuestaria en la Administraci�n de Justicia, por la que se modific� la Ley Org�nica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, por la que se ha pretendido, por un lado, disminuir el gasto p�blico reduciendo la justicia interina a supuestos excepcionales en los que no pueda garantizarse de modo diferente la prestaci�n del servicio, y por otro, elevar los niveles de profesionalizaci�n en la prestaci�n del servicio p�blico de la justicia, posibilitando que la mayor parte de las sustituciones que se produzcan en el seno de la carrera judicial y fiscal sean cubiertas por jueces, magistrados, abogados fiscales y fiscales, todos ellos integrantes de las respectivas carreras profesionales, a cambio de una retribuci�n actualizada.
Ahora bien, el citado Real Decreto 431/2004, de 12 de marzo, no ha sido objeto de revisi�n ni de actualizaci�n en sus cuant�as desde la fecha de su publicaci�n, habiendo sido la propia Ley Org�nica 8/2012 la que haya previsto la necesidad de llevar a cabo esta labor -disposici�n transitoria tercera- al establecer que: �En todo caso, la cuant�a de la retribuci�n por sustituci�n, en los casos que reglamentariamente se establezca su procedencia, ser� igual al 80% del complemento de destino previsto para el desempe�o profesional en el �rgano que se sustituya�. De acuerdo con ello, esta cuant�a incluye el criterio poblacional y las condiciones objetivas de representaci�n asociadas al cargo desempe�ado, y no se tienen en cuenta las denominadas circunstancias especiales al no afectar estas al �desempe�o profesional� dado el car�cter de tales circunstancias que, de acuerdo con lo establecido en la disposici�n adicional quinta de la Ley 15/2003, han integrado las cuant�as que en concepto de indemnizaci�n por residencia, se abonan en la Administraci�n General del Estado. Lo contrario supondr�a, en la pr�ctica una doble indemnizaci�n por tales circunstancias, de ah� su exclusi�n.
La reforma establece un sistema de gesti�n diferenciado para las carreras judicial y fiscal, en atenci�n a las peculiaridades que las sustituciones profesionales tienen para sus respectivos integrantes; as�, con respecto al Ministerio Fiscal, se refuerza el principio de autonom�a al reconocer expresamente competencias organizativas al Fiscal General del Estado mediante el dictado de las Instrucciones necesarias a tal efecto, respetando en todo caso las disponibilidades presupuestarias; no obstante, la cuant�a de estas retribuciones especiales por sustituci�n no podr� ser superior al 80% del complemento de destino, determinaci�n definitiva que deber� hacerse conforme al volumen de trabajo que asuma la persona o personas que sustituyan, seg�n se reparta -en este segundo supuesto- la carga de trabajo del sustituido. Tambi�n, se mantienen y actualizan las cuant�as por la asunci�n temporal de determinados cargos que se enumeran.
En definitiva, con esta modificaci�n reglamentaria se completa una reforma que tiene por objeto que la pr�ctica totalidad de las resoluciones judiciales que se dicte, lo sean �por jueces y magistrados profesionales, que forman la Carrera Judicial� en los t�rminos que refiere el art�culo 298.1 de la Ley Org�nica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, garantizando de ese modo a quienes impetren tutela judicial reciban la correspondiente respuesta por aquellos miembros de dicha carrera, �nicos que habr�n acreditado la superaci�n de un duro y exigente proceso de selecci�n y sometidos a un proceso de formaci�n continua. No obstante, es razonable que las labores de sustituci�n, de funciones ajenas a las propias del puesto de trabajo o la participaci�n en programas concretos de actuaci�n sean retribuidas, habi�ndose buscado para ello el m�ximo equilibrio posible entre la situaci�n presupuestaria actual y la dignidad de la funci�n que se retribuye.
A tal efecto se han mantenido excluidas algunas situaciones anteriores -vacaciones anuales-, otras nuevas fruto de reformas recientes -
art�culo 373.8 de la Ley Org�nica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial-, pero se reconoce retribuci�n a situaciones tradicionalmente excluidas como son las sustituciones inferiores a diez d�as, siempre y cuando se lleven a cabo un m�nimo de actividad jurisdiccional o se originen por ausencia del titular enfermo. En todo caso, se prev� una cl�usula de garant�a que, a�n en los casos excluidos, quepa retribuci�n siempre que, por circunstancias excepcionales y previo informe favorable del Consejo General del Poder Judicial, la sustituci�n hayan implicado una singular carga de trabajo para el sustituto.
Al mismo tiempo, y como no pod�a ser de otra manera, la reforma que se lleva a t�rmino afecta al r�gimen retributivo del Ministerio Fiscal, integrado con autonom�a funcional en el Poder Judicial. Se busca por un lado, aplicar los criterios adecuados para lograr la equiparaci�n entre los miembros de la carrera judicial y fiscal, por cuanto el Estatuto Org�nico del Ministerio Fiscal, aprobado por Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Org�nico del Ministerio Fiscal, viene a consagrar el mandato de equiparaci�n en retribuciones entre ambos Cuerpos; y por otro, establecer criterios retributivos adaptados a las especificidades organizativas, funcionales y estructurales propias de cada carrera, motivo por el cual, se propone una regulaci�n en distinto articulado, sometido a par�metros distintos. En todo caso, el Ministerio de Justicia y la Fiscal�a General del Estado suscribir�n un protocolo de colaboraci�n que facilite la organizaci�n del sistema de sustituciones as� como el procedimiento para el abono de las retribuciones que se reconozcan de conformidad con lo previsto en este real decreto.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Justicia y de Hacienda y Administraciones P�blicas, o�do el Consejo de Estado y previa deliberaci�n del Consejo de Ministros en su reuni�n del d�a 20 de septiembre de 2013,
Modificaci�n del Real Decreto 431/2004, de 12 de marzo, por el que se regulan las retribuciones previstas en la disposici�n transitoria tercera de la Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del r�gimen retributivo de las carreras judicial y fiscal El Real Decreto 431/2004, de 12 de marzo, por el que se regulan las retribuciones previstas en la disposici�n transitoria tercera de la Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del r�gimen retributivo de las carreras judicial y fiscal, queda modificado como sigue:
Uno. Se modifica el art�culo 2, que pasa a regular el r�gimen retributivo de las sustituciones en la carrera judicial y queda redactado en los siguientes t�rminos:
Retribuciones especiales por sustituciones en la carrera judicial 1. Los miembros de la carrera judicial tendr�n derecho a una retribuci�n especial, por el desempe�o conjunto de sus funciones jurisdiccionales con las correspondientes a otro �rgano jurisdiccional, mediante el sistema de sustituci�n, con o sin pr�rroga de jurisdicci�n.
No devengar�n derecho a retribuci�n las sustituciones que tengan su origen en las ausencias autorizadas a las que se refiere el art�culo 373.8 de la Ley Org�nica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, ni las derivadas del ejercicio por el sustituido del derecho a disfrutar de sus vacaciones anuales retribuidas. Tampoco devengar�n tal derecho las sustituciones inferiores a diez d�as, salvo que el sustituto deba celebrar se�alamientos, deliberaciones, vistas o cualquier diligencia judicial que exija la presencia del juez ante las partes; tambi�n cuando, con motivo de la sustituci�n, deba dictar sentencia o adoptar en resoluci�n motivada cualquier medida cautelar o urgente. Se except�a de lo anterior aquellas sustituciones que tengan su origen en enfermedad justificada del titular, que se abonar�n desde el primer d�a con independencia de las actuaciones que se celebren o resoluciones que se dicten.
2. La cuant�a de las retribuciones especiales por sustituci�n ser� igual al 80% del complemento de destino previsto para el desempe�o profesional en el �rgano que se sustituya. Para su cuantificaci�n se tendr�n en cuenta el grupo de poblaci�n en el que se integra y las condiciones objetivas de representaci�n vinculadas al cargo que se sustituye, quedando fuera del c�mputo otras circunstancias especiales asociadas al destino a las que hace referencia el art�culo 5 de la Ley 15/2003, de 26 de mayo.
3. El 80 % del complemento de destino se devengar� en la parte proporcional a los d�as efectivos de sustituci�n. En el caso de sustituciones inferiores a diez d�as en las que proceda el derecho a retribuci�n conforme a lo dispuesto en el apartado primero, y excepci�n hecha de aquellas que tengan su origen en enfermedad justificada del titular, solo se abonar�n las correspondientes a los d�as en los que, efectivamente, se hayan celebrado las actuaciones all� previstas o en los que hubiesen quedado los autos para dictar las resoluciones tambi�n ah� mencionadas.
4. El abono de estas retribuciones se efectuar� por el Ministerio de Justicia previa certificaci�n o certificaciones de su realizaci�n por el Secretario Judicial del respectivo �rgano judicial, dentro de las disponibilidades presupuestarias anuales.�
Dos. Se a�ade un art�culo 2 bis, que viene a regular el r�gimen retributivo de las sustituciones en la carrera fiscal y queda redactado en los siguientes t�rminos:
Retribuciones especiales por sustituciones en la carrera fiscal 1. Los miembros de la carrera fiscal tendr�n derecho a una retribuci�n especial por el desempe�o conjunto de las funciones que tienen asignadas con todas o alguna de las correspondientes a otro miembro del ministerio fiscal de la plantilla de la propia fiscal�a a la que estuviesen destinados o de otra diferente, mediante el sistema de sustituci�n.
2. El Ministerio de Justicia comunicar� al inicio de cada ejercicio presupuestario al Fiscal General del Estado la cuant�a m�xima global que podr� destinarse al pago de estas retribuciones.
La cuant�a de estas retribuciones especiales por sustituci�n, en los casos en los que proceda por concurrir los requisitos para su devengo, no podr� ser superior al 80% del complemento de destino del puesto que se sustituya. Para su cuantificaci�n se tendr�n en cuenta el grupo de poblaci�n en el que se integra y las condiciones objetivas de representaci�n vinculadas al cargo sustituido, quedando fuera del c�mputo otras circunstancias especiales asociadas al destino a las que hace referencia el Anexo V.3 de la Ley 15/2003, de 26 de mayo. Dichas retribuciones se devengar�n en la parte proporcional a los d�as efectivos de sustituci�n.
El Fiscal General del Estado dictar� las Instrucciones necesarias para determinar la organizaci�n del sistema, comunicando peri�dicamente al Ministerio de Justicia la evoluci�n de las sustituciones y el gasto efectuado, sin que en ning�n caso ello pueda producir un incremento en la cuant�a referida en el p�rrafo anterior.
3. El abono de estas retribuciones se efectuar� por el Ministerio de Justicia previa certificaci�n de su realizaci�n por el �rgano competente de la Fiscal�a General del Estado, dentro de las disponibilidades presupuestarias.
La asunci�n temporal por parte de los Tenientes Fiscales de los cargos que se enumeran a continuaci�n, dar� lugar a la percepci�n de las siguientes cuant�as, previa autorizaci�n del Ministerio de Justicia a propuesta del Fiscal General del Estado, que se devengar� en la parte proporcional a los d�as efectivos de sustituci�n:
a) 350 € mensuales por la sustituci�n que efect�en los Tenientes Fiscales de los Fiscales Jefes de la Fiscal�a Provincial, as� como por quienes sustituyan a los Fiscales Jefes de �rea de conformidad con lo dispuesto en el Estatuto Org�nico del Ministerio Fiscal.
b) 450 € mensuales por la sustituci�n que efect�en los Tenientes Fiscales de los Fiscales Superiores de Comunidad Aut�noma, Fiscales Jefes de Fiscal�as Especiales, Fiscales Jefes de Fiscal�a de la Audiencia Nacional, Fiscal�a ante el Tribunal Constitucional, Fiscales Jefes de Fiscal�a ante el Tribunal de Cuentas e Inspecci�n Fiscal y Fiscal Jefe de la Secretar�a General T�cnica de la Fiscal�a General del Estado.�
Tres. Se modifica el art�culo 4 que queda redactado como sigue:
Programas de actuaci�n por objetivos y comisiones de servicio sin relevaci�n de funciones 1. El Ministerio de Justicia podr� autorizar programas concretos de actuaci�n por objetivos y comisiones de servicio sin relevaci�n de funciones para los miembros de las carreras judicial y fiscal, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial y del Fiscal General del Estado, dentro de las disponibilidades presupuestarias y con sujeci�n plena a lo previsto en el n�mero 5 del art�culo 216 bis de la Ley Org�nica 6/1985 de 1 de julio.
2. Los programas de actuaci�n por objetivos y las comisiones de servicio sin relevaci�n de funciones, deber�n hacer referencia a los siguientes aspectos:
a) El objeto, que deber� orientarse a corregir situaciones de sobrecarga de trabajo, reducir el volumen de asuntos pendientes y a reforzar �rganos jurisdiccionales o fiscal�as, o apoyar a los que hayan sido reforzados.
b) El �mbito de aplicaci�n, que permitir� identificar a los miembros de la carrera judicial y fiscal en activo que puedan acogerse al r�gimen retributivo.
c) La duraci�n, con determinaci�n de las fechas de inicio y conclusi�n de su aplicaci�n.
e) La cuant�a que deben percibir los participantes.
f) Si la actuaci�n ha de conllevar una mayor intervenci�n del Ministerio Fiscal, precisando en la medida de lo posible el nivel de incidencia que el programa tendr� sobre la Fiscal�a afectada.
3. Los magistrados, jueces, fiscales y abogados fiscales que participen en los programas concretos de actuaci�n o desempe�en comisiones de servicio sin relevaci�n de funciones, percibir�n una remuneraci�n que se fijar� por el Ministerio de Justicia que consistir� en un porcentaje de hasta el 80% del complemento de destino, con exclusi�n de la parte de este que retribuye otras circunstancias especiales recogidas en el art�culo 5.c) y anexo V.3 de la Ley 15/2003, que corresponda a la plaza servida con ocasi�n de los mismos, que se devengar� en funci�n del trabajo que desempe�en y de los objetivos cumplidos, en su caso. Dicha remuneraci�n no ser� fija en su cuant�a ni peri�dica en su devengo, ni se consolidar� de un ejercicio presupuestario a otro.�
Cuatro. Se modifican los apartados 3 y 4 del art�culo 5, que queda redactado de la siguiente manera:
Retribuciones de magistrados suplentes y jueces sustitutos 3. Para la efectividad de la retribuci�n de los magistrados suplentes y de los jueces sustitutos, el llamamiento deber� ir acompa�ado de informe favorable sobre suficiencia presupuestaria, que se emitir� mensualmente.
En ning�n caso proceder� llamamiento alguno si no hubiera disponibilidad presupuestaria a la vista de las comunicaciones que realiza peri�dicamente el Ministerio de Justicia de conformidad con lo previsto en el n�mero dos de este art�culo.
4. Los magistrados suplentes y los jueces sustitutos, cuyo llamamiento excepcionalmente haya sido autorizado en las condiciones previstas en los apartados anteriores, devengar�n las siguientes retribuciones correspondientes a los puestos de trabajo que desempe�en:
a) Las retribuciones b�sicas, incluidas las pagas extraordinarias.
Dichas retribuciones se devengar�n en la parte proporcional al tiempo de sustituci�n o suplencia.
Tambi�n tendr�n derecho a las retribuciones variables previstas en el art�culo 9 de la Ley 15/2003, de 26 de mayo, y normas de desarrollo, siempre que hubiesen realizado sustituciones durante todo el semestre inmediatamente anterior.�
Cinco. Se modifica el art�culo 6, que queda redactado como sigue:
Retribuciones de los fiscales sustitutos Los fiscales sustitutos que excepcionalmente sean llamados para el ejercicio de funciones fiscales de acuerdo con el procedimiento reglamentario correspondiente percibir�n las siguientes retribuciones correspondientes a los puestos de trabajo que desempe�en:
Tambi�n tendr�n derecho a las retribuciones variables previstas en el art�culo 13 de la Ley 15/2003, de 26 de mayo, y normas de desarrollo, siempre que hubiesen realizado sustituciones durante todo el semestre inmediatamente anterior.�
Seis. Se modifica la disposici�n final primera �Habilitaci�n� que queda redactada del siguiente modo:
�El Ministro de Justicia, de haber disponibilidad presupuestaria que lo permita, podr� establecer las circunstancias y condiciones que permitan la aplicaci�n del art�culo 2 a aquellas sustituciones excluidas de retribuci�n en virtud de lo previsto en el segundo p�rrafo del n�mero 1 del art�culo 2 que, siempre por circunstancias excepcionales y previo informe favorable del Consejo General del Poder Judicial, hayan implicado una singular carga de trabajo para el sustituto.�
Siete. Se modifica el t�tulo de la disposici�n adicional �nica.
Actualizaci�n de las retribuciones Ocho. Se a�aden las siguientes disposiciones adicionales segunda, tercera, cuarta y quinta, con el siguiente contenido:
Cl�usula de limitaci�n presupuestaria Todo llamamiento que se haga de juez sustituto, magistrado suplente o fiscal sustituto sin disponibilidad presupuestaria no podr� producir efectos econ�micos.
R�gimen de los abogados fiscales sustitutos El Real Decreto 326/2002, de 5 de abril, sobre r�gimen de nombramiento de los miembros sustitutos del ministerio fiscal, permanecer� en vigor en todo lo que no se oponga a lo establecido en el presente real decreto.
Pr�rrogas de jurisdicci�n Las retribuciones que correspondan por la realizaci�n de pr�rrogas de jurisdicci�n acordadas de conformidad con lo previsto en el art�culo 212 de la Ley Org�nica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial se someter�n al mismo r�gimen retributivo que el previsto en esta norma para la retribuciones especiales por sustituciones en la carrera judicial.
Duraci�n de las sustituciones Las sustituciones no voluntarias no deber�n tener una duraci�n continuada superior a los 10 d�as, sin perjuicio de que en todo caso den derecho a la retribuci�n correspondiente de concurrir los presupuestos que para ello contempla el art�culo 2 de este real decreto.
Las sustituciones voluntarias retribuidas no podr�n tener una duraci�n, aun en d�as alternos, superior a los ciento ochenta d�as al a�o, no dando derecho a retribuci�n aquellas que superen tal l�mite.�
Facultades de desarrollo Se autoriza al Ministro de Justicia para que adopte las medidas que sean necesarias para el desarrollo y ejecuci�n de este real decreto.

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