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Timestamp: 2018-11-15 00:36:00+00:00

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TEMA DE EXPOSICIÓN: LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE GUANAJUATO
CONSTITUCION POLITICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO ARTÍCULO 135. Los contratos que tengan que celebrarse para la ejecución de obras públicas, serán adjudicados en Concurso Público, mediante convocatoria, en la que se presenten propuestas en sobres cerrados, que serán abiertos en Junta Pública, con las excepciones que la Ley secundaria señale. CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, (…). Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado. El manejo de recursos económicos federales por parte de los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se sujetará a las bases de este artículo y a las leyes reglamentarias. La evaluación sobre el ejercicio de dichos recursos se realizará por las instancias técnicas de las entidades federativas a que se refiere el párrafo segundo de este artículo. Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los términos del Título Cuarto de esta Constitución.
Entidades paraestatales y paramunicipales. La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeación. así como de los servicios relacionados con la misma. Organismos autónomos por ley. presupuestación. programación. Poderes Ejecutivo.• ARTÍCULO 1. Ayuntamientos. ejecución y control de la obra pública. Legislativo y Judicial. contratación. • • • • • • • . que realicen en el Estado de Guanajuato los: I. III. II. y IV.
y cuenten con la capacidad para ejecutar obra pública.• ARTÍCULO 3. en sus propios ordenamientos. se determinarán los responsables encargados de llevar a cabo las acciones previstas en esta ley. En el ámbito municipal. en sus propios ordenamientos. Las entidades paraestatales aplicarán esta ley. y cuenten con la capacidad para ejecutar obra pública. • . siempre y cuando lo permita la naturaleza de su objeto y atribuciones. El ejecutivo del estado aplicará la presente ley. por conducto de la secretaría. siempre y cuando lo permita la naturaleza de su objeto y atribuciones. la aplicación de esta ley corresponderá a los ayuntamientos por conducto de la dirección municipal. se determinarán las responsables encargadas de llevar a cabo las acciones previstas en esta ley. Las entidades paramunicipales aplicarán esta ley.
y emitirá criterios que promuevan la simplificación administrativa. en cuyo caso se atenderá a dicha atribución o competencia. La secretaría será la instancia técnico-normativa en la aplicación de la presente ley y su reglamento. la desconcentración y la delegación de funciones. El ejecutivo del estado y los ayuntamientos expedirán en la esfera de sus respectivas competencias el reglamento que contendrá el procedimiento de aplicación de esta ley. Lo anterior sin perjuicio de que por su competencia y atribución. • • . existan otras dependencias estatales o federales a quienes les corresponda la función normativa.• ARTÍCULO 4.
reparación. ejecutados con recursos públicos. remodelación. adecuación. . La construcción. instalación.• • ARTÍCULO 8. al uso común. conservación. ampliación. rehabilitación. en términos de la Ley de Patrimonio Inmobiliario del Estado y de lo dispuesto en la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato. adaptación. destinados a un servicio público. modificación o demolición de bienes inmuebles que conformen el patrimonio del estado y municipios. Para los efectos de esta ley. restauración. mantenimiento. o los de dominio privado. se considera obra pública: I.
quedan comprendidos dentro de la obra pública el mantenimiento. así como los que se encuentren en el subsuelo que no estén reservados a la federación y de los que pueda disponer el estado o los municipios por medio de los convenios correspondientes. subsuelo. extracción y aquellos similares que tengan por objeto la explotación y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo. aun cuando no implique modificación del propio inmueble. Los estudios y trabajos de exploración. mejoramiento del suelo. P. incorporados o adheridos a un inmueble. adaptación. (Párrafo reformado.O. . perforación. que tenga el Estado o los municipios por arrendamiento o por comodato. 16 de septiembre de 2005) II. localización.• • • • Asimismo. así como los bienes muebles integrados. adecuación. reparación y restauración de bienes inmuebles.
V. y • . incluyendo las pruebas de operación de los bienes muebles que deban incorporarse. Los trabajos de infraestructura hidráulica y agropecuaria. siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante a la contratista o bien cuando incluyan la adquisición y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten.• • III. colocación o aplicación. Los proyectos integrales. IV. La instalación. en los cuales el contratista se obliga a su ejecución desde el diseño de la obra hasta su terminación total. montaje. adherirse o destinarse a un inmueble.
. No serán considerados como obra pública para los efectos de esta ley. Todas aquellas acciones de naturaleza análoga. la inversión pública del gobierno del estado que destine para la creación de la infraestructura necesaria para la prestación de un servicio público que tenga concesionado. los ayuntamientos o personas morales en las que exista aportación del erario del estado o de los municipios. así como las que realicen los fideicomisos en los que el fideicomitente o el fideicomisario sea el gobierno del estado.• • • VI. cuando la inversión sea mixta. Estará sujeta a las disposiciones de esta ley. de conformidad con lo que al efecto señale la Ley de Concesiones de Servicios e Infraestructura Pública para el Estado de Guanajuato. los proyectos de prestación de servicios regulados por la Ley de Proyectos de Prestación de Servicios para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
. de conformidad con lo que al efecto señale la Ley de Concesiones de Servicios e Infraestructura Pública para el Estado de Guanajuato. No serán considerados como obra pública para los efectos de esta ley. así como las que realicen los fideicomisos en los que el fideicomitente o el fideicomisario sea el gobierno del estado. la inversión pública del gobierno del estado que destine para la creación de la infraestructura necesaria para la prestación de un servicio público que tenga concesionado. los proyectos de prestación de servicios regulados por la Ley de Proyectos de Prestación de Servicios para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Estará sujeta a las disposiciones de esta ley. Todas aquellas acciones de naturaleza análoga. cuando la inversión sea mixta.• • • VI. los ayuntamientos o personas morales en las que exista aportación del erario del estado o de los municipios.
• ARTÍCULO 9. industrial. La planeación. proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniería básica. así como de cualquier otra especialidad de la arquitectura que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo. elaboración de anteproyectos y diseños arquitectónicos y artísticos. estructural. electromecánica y de cualquier otra especialidad de la ingeniería que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo. incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir. diseñar. Quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con la obra pública. los siguientes: I. de instalaciones. • • II. La planeación y el diseño. . de infraestructura.
de evaluación.• III. • . mecánica de suelos. financieros de desarrollo y restitución de la eficiencia de las instalaciones. hidrológico. topografía. ecológicos. geotermia. geofísica. Los estudios económicos y de planeación de preinversión. entre otros que se requieran para integrar un proyecto ejecutivo. meteorología. geotecnia. aerofotometría. sistemas de información geográfica. geología. factibilidad técnicoeconómica. IV. ambientales. geodesia. adaptación. sismología. social. geomática. de ingeniería de tránsito y sanitaria. tenencia de la tierra. ecológica. Los estudios técnicos de agrología y desarrollo pecuario. entre otros.
• V. de laboratorio de geotecnia. . Los dictámenes. presupuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajo relacionado con las modalidades de adjudicación de contratos sobre las materias que regula esta ley. de preparación de especificaciones de construcción. cibernética y sistemas aplicados a las materias que regula esta ley. avalúos y revisiones técnico-normativas aplicables a las materias que regula esta ley. • • VII. de resistencia de materiales y radiografías industriales. supervisión y control de obra. gerenciamiento y consultoría para llevar a cabo las actividades de coordinación. de laboratorio de análisis y control de calidad. La asesoría. Los trabajos de organización informática. peritajes. VI.
corregir. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar. Todos aquellos de naturaleza análoga relacionados con la obra pública. Los estudios de apoyo tecnológico. a efecto de obtener la posesión material y la propiedad de los bienes inmuebles. La adquisición. Los trámites necesarios para la liberación de los bienes inmuebles en que se vaya a ejecutar la obra pública.• VIII. • . sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble. y XII. incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnología entre otros. suministro e instalación de bienes muebles que serán incorporados de manera permanente a la obra pública. • • • XI. X. IX.
y III. Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley.• ARTÍCULO 10. La explotación de los materiales que se utilicen en la ejecución de la obra pública. los actos jurídicos que se refieran a: I. II. El suministro de bienes de instalación permanente que por su naturaleza se incorporen a la obra pública y que formen parte del proyecto ejecutivo. El uso de maquinaria y equipo necesario para obra por administración directa. • • • .
Enajenaciones. .• ARTÍCULO 13. las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse. Tratándose de la ejecución de obras por administración directa. Arrendamientos y Contratación de Servicios del Sector Público en el Estado de Guanajuato y para el caso de los Ayuntamientos. adherirse o destinarse a un inmueble. deberán realizarse conforme a lo establecido en la Ley de Adquisiciones. de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato. o los que suministren los entes públicos.
cargo o comisión en la administración pública federal. su cónyuge o sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado. II. familiar o de negocios. se abstendrán de celebrar actos jurídicos y administrativos que contravengan este ordenamiento. Las que desempeñen un empleo. estatal o municipal o bien las personas morales de las que dichas personas formen parte. con las personas físicas o morales siguientes: I. Aquellas con las que el servidor público que decida la adjudicación del contrato tenga un interés personal. incluyendo aquéllas de cuya relación pueda resultar algún beneficio para él. Los servidores públicos que tengan intervención en los procedimientos de contratación o en cualquier acto relacionado con esta ley. así como de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta ley.• ARTÍCULO 14. • • . por afinidad o civil.
• V. Los contratistas a quienes se les hubiere rescindido algún contrato por causas imputables a ellos mismos.• • III. dentro del lapso de un año. VI. en relación con algún contrato de obra celebrado con la administración pública en cualquiera de sus tres órdenes de Gobierno. Las que hayan realizado o se encuentren realizando por sí o a través de empresas afiliadas o casa matriz. • • . Las que se encuentren en situación de incumplimiento por causas imputables a ellas. Aquellas cuyo registro en el padrón se encuentre cancelado o suspendido. Aquellas que se encuentren inhabilitadas por resolución judicial o administrativa. los estudios y proyectos previos a la ejecución de la obra con excepción de los proyectos integrales. IV. VII.
en este u otro procedimiento o en cualquier etapa del proceso para la adjudicación de un contrato. pretendan llevar a cabo el control de calidad o la supervisión de la misma. Las demás que por cualquier causa análoga se encuentren impedidas por lo establecido en esta ley y demás disposiciones aplicables. Las que formando parte de una empresa. • IX. X. . sus compañías afiliadas o casa matriz ejecutora de la obra. aquellos que pertenezcan a cualquiera de los órganos de gobierno de la otra persona moral y • • • XlI. Las que hubieren proporcionado información falsa.• VIII. XI. Los licitadores que participen en un mismo procedimiento de contratación. Aquellas a las que se les dicte sentencia de concurso mercantil. que se encuentren vinculados entre sí por algún socio o asociado común o bien.
• • ARTÍCULO 25 BIS.TÍTULO TERCERO PADRÓN ÚNICO DE CONTRATISTAS PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS • ARTÍCULO 25. La Secretaría implementará un sistema informático para el padrón. conforme a lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley. Toda persona física o moral. clasificando por especialidad y capacidad técnica y financiera a las personas inscritas en él. . para poder intervenir en cualquiera de los procedimientos de contratación contemplados en esta Ley. con las excepciones que para el caso establece el artículo 33 de esta Ley. deberá encontrarse inscrita y su registro debidamente actualizado en el padrón. La Secretaría integrará. normará y administrará el padrón. al cual deberán tener acceso permanente los entes públicos. las direcciones municipales y los órganos de control interno.
Los contratistas tendrán la obligación de actualizar la información a que hace referencia el artículo 26 de esta Ley. La Secretaría expedirá en el mes de mayo la convocatoria para que se realice el refrendo anual del registro en el padrón. • . El registro en el padrón tendrá una vigencia indefinida.• ARTÍCULO 28.
Los entes públicos podrán realizar la obra pública y servicios relacionados con la misma. en alguna de las dos formas siguientes por: • • I. . Administración directa.PROCEDIMIENTOS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA Requisitos para Convocar y Adjudicar Obra Pública • ARTÍCULO 38. o II. Contrato.
se adjudicarán a través de licitaciones públicas. • Los entes públicos podrán contratar obra pública y servicios relacionados con la misma. y III. mediante los procedimientos de contratación que a continuación se señalan: I. a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio. Licitación simplificada. • • • . de acuerdo con lo que establece la presente ley. II. financiamiento. calidad. oportunidad y demás circunstancias pertinentes. Adjudicación directa. mediante convocatoria pública.• ARTÍCULO 39. Licitación pública. Los contratos de obra pública y los de servicios relacionados con la misma.
el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. en cuyo caso el importe de la remuneración o pago que deba cubrirse al contratista. II. Los contratos de obra pública y servicios relacionados con la misma serán: • I. en cuyo caso. • .Capítulo Segundo De los Tipos de Contrato • ARTÍCULO 42. Sobre la base de precio alzado. se hará por unidad de concepto de trabajo terminado. Sobre la base de precios unitarios.
a precio alzado. fuerza mayor. no estará sujeto a ajustes de costos y sólo podrá ser modificado en el monto o en el plazo. y III. cambio de paridad en la moneda y variación en los precios nacionales e internacionales. • .• El contrato donde se pacte esta forma de pago. que justifiquen su modificación. cuando ocurran circunstancias derivadas de caso fortuito. cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra. Mixtos.
III. • . complejidad y magnitud de los trabajos. La convocatoria pública deberá contener los siguientes requisitos: I. capacidad financiera y técnica de acuerdo con las características. La forma en que los participantes deberán acreditar su personalidad jurídica.LICITACIÓN PÚBLICA Requisitos de la Convocatoria • • • ARTÍCULO 47. II. la moneda de curso legal y la indicación de que la propuesta se presente en idioma español. La indicación de si la licitación es nacional o internacional. El nombre o denominación de la convocante.
O.• • • • • IV. . acuerdo del ayuntamiento para la ejecución de los trabajos. El tipo de contrato y las condiciones de pago que se pactarán en el contrato. el cual no podrá ser mayor al 30% del importe estimado de la obra por ejecutar. VII. Cuando se trate de obras cuya ejecución rebase un ejercicio presupuestal. El origen de los recursos para la realización de los trabajos y el importe autorizado para el primer o subsecuente ejercicio en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal. La solicitud de registro en el padrón de contratistas. 7 de septiembre de 2007) VI. V. oficio de autorización y en su caso. (Fracción reformada. El capital contable requerido. P. el importe autorizado para el primer y subsecuentes ejercicios.
.• VIII. El costo de inscripción y forma de pago. La información sobre los porcentajes a otorgar por concepto de anticipo. El plazo de ejecución de los trabajos. indicando fecha estimada de inicio y terminación de los mismos. El lugar. del acto de presentación y apertura de propuestas y del fallo. XI. fechas y horarios para inscripción. XII. fecha y hora de la visita al sitio de los trabajos. La descripción general de la obra o del servicio a contratar y el lugar en donde se llevarán a cabo los trabajos. X. El lugar. celebración de la junta de aclaraciones. • XIII. determinado en días naturales. • • • • IX.
• . La indicación de que no podrán participar quienes se encuentren dentro del supuesto del artículo 14 de esta ley. XVI. las que se darán a conocer mediante notificación personal y por escrito a todos los participantes. • XV. La especificación de que los requisitos y condiciones consignados en las convocatorias serán invariables.• XIV. salvo las modificaciones procedentes de la convocante o las determinaciones que la autoridad considere que mejoran el proyecto derivadas de las juntas de aclaraciones. Las garantías que se deberán otorgar en los términos del artículo 48 fracción V de esta ley.
• Para el caso de las garantías de cumplimiento contractual. según las características. • • • Para la participación. Los criterios claros y detallados conforme a los cuales se decidirá la adjudicación. y XVIII. con la finalidad de que el participante pueda optar por la más conveniente. XVII. contratación o adjudicación de obra pública y servicios relacionados con la misma. . complejidad y magnitud de los trabajos. Los demás requisitos generales que deberán cumplir los interesados. de anticipos y de vicios ocultos. no se podrán exigir al licitador requisitos distintos a los señalados por esta ley. deberán preverse al menos dos modalidades de las señaladas en el artículo 73 Bis de la presente Ley.
Las bases para las licitaciones que emita la convocante. II. La forma de acreditación de la personalidad jurídica del participante. La solicitud de registro en el padrón de contratistas. III. se pondrán a disposición de los interesados para su conocimiento. a partir de la publicación de la convocatoria y hasta el cierre de la inscripción y contendrán lo siguiente: I. consulta y adquisición en el domicilio de la convocante. El nombre o denominación de la convocante. • • • .Bases de la Licitación • ARTÍCULO 48.
de cumplimiento contractual. fecha. VI. Las causas de descalificación y en su caso excepciones. • • • • VIII. VII. La indicación de que las condiciones contenidas en las bases de la licitación así como en las propuestas presentadas por los participantes son obligatorias. V. Los criterios claros y detallados para la evaluación de las propuestas y la adjudicación de los contratos. Las formas de garantías de seriedad de la propuesta. El lugar. comunicación del fallo y firma del contrato. fecha y hora de la visita al sitio en donde se ejecutará la obra y de las juntas de aclaraciones y la de definición de alcances. .• IV. hora y lugar de celebración de la presentación y apertura de proposiciones. de anticipos y vicios ocultos.
IX. Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, los términos de referencia deberán precisar el objeto y alcances del servicio, las especificaciones generales y particulares, el producto esperado y la forma de presentación; X. La relación de materiales y equipo de instalación permanente que en su caso proporcione la convocante; XI. La experiencia y capacidad técnica necesarias de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los trabajos, así como capacidad financiera y solvencia económica. Estos dos últimos deberán acreditarse mediante la documentación necesaria emitida por un contador público con constancia vigente de encontrarse certificado;
XII. El catálogo de conceptos dividido en las partidas y subpartidas que se requieran para la realización de los trabajos de acuerdo a sus características, complejidad y magnitud; tratándose de contratos a precio alzado, se deberán indicar las actividades y, en su caso, las subactividades en que se dividirán los mismos; XIII. La forma, condiciones y términos de pago de los trabajos objeto del contrato; XIV. El procedimiento de ajuste de costos; XV. La información sobre las partes de la obra que se puedan subcontratar; XVI. Las fechas estimadas de inicio y terminación de los trabajos, determinando el plazo de ejecución en días naturales; XVII. El modelo de contrato; XVIII. Tratándose de contratos a precio alzado, se indicarán las condiciones de pago;
XIX. Los proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se requieran para preparar la proposición; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construcción aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, deberán estar firmadas por el responsable del proyecto; y XX. En su caso, términos y condiciones a que deberá ajustarse la participación de los licitadores cuando las licitaciones admitan la presentación de proposiciones a través del servicio postal o de mensajería, o por medios electrónicos.
Cualquier modificación a las bases de la licitación, derivada del resultado de la visita al sitio o de la junta de aclaraciones, será considerada como parte integrante de las propias bases de licitación.
El procedimiento de las licitaciones nacionales se llevará a cabo conforme a los siguientes términos: I. el documento que acredite haber participado en ella. previo cumplimiento de los requisitos solicitados para la inscripción. La visita al sitio en donde se ejecutarán los trabajos se realizará al siguiente día hábil al del cierre de la inscripción. . • • • II.Términos de la Licitación • ARTÍCULO 51. computándose éstos a partir del día siguiente de la publicación de la convocatoria. Tres días hábiles para la inscripción. debiendo entregar la convocante al término de la visita. La convocante estará obligada a entregar en el momento de la inscripción la totalidad de los documentos necesarios para la formulación de la propuesta.
Cinco días hábiles para la preparación. • • • . Dentro del procedimiento. recepción y apertura de propuestas. pudiendo celebrarse la junta el mismo día de la visita. y IV. contados a partir del día siguiente al de la celebración de la junta de aclaraciones. La junta de aclaraciones. el cierre del acta de la junta de aclaraciones será el último momento para realizar modificaciones a los términos y condiciones de la convocatoria y de las bases de la licitación. presentación. Atendiendo a las circunstancias especiales de cada obra. la convocante previa justificación de las mismas podrá modificar los plazos a que se refiere este artículo.• III. se realizará en un término que no exceda de un día hábil posterior al de la visita al sitio.
Propuestas Técnica y Económica ARTÍCULO 57. Mano de obra a utilizarse. b). • III. Datos básicos de: a). La maquinaria y equipo de construcción. • II. y c). Copia de la minuta correspondiente a la junta de aclaraciones. . Materiales puestos en el sitio de la obra. expedida por el servidor público que designe la convocante. expedida por el servidor público que designe la convocante. Constancia escrita de haber asistido a la visita del lugar donde se ejecutará la obra. de conformidad con las bases de licitación. La propuesta técnica. deberá contener lo siguiente: • I.
si es propiedad de la persona que licita o es rentada y la disposición de la misma. Relación de contratos vigentes. indicando la ubicación física.• IV. en el entendido de que la relación contractual es directa entre la convocante y el participante y éste se obliga a responder de la totalidad de las obligaciones. VI. • • . y VII. vida útil. En su caso. Modelo de contrato. • V. manifestación escrita de las partes de la obra que pueden ser subcontratadas y las fracciones de la obra que cada empresa ejecutará. Relación de maquinaria y equipo de construcción a emplearse en la obra objeto de la licitación.
importes parciales y el total de la propuesta. • . Dentro de la estructura de los precios unitarios. costos de financiamiento y cargo por utilidad. diferentes a los obtenidos en sus respectivos análisis.• • ARTÍCULO 58. será motivo de descalificación. estructurados por costos directos. El catálogo de conceptos. II. el presentar los porcentajes de los costos indirectos. La propuesta económica contendrá: I. costos de financiamiento y cargo por utilidad. unidades de medición. El análisis de los precios unitarios de los conceptos solicitados. precios unitarios. La garantía de seriedad en los términos del artículo 75 de esta ley y carta compromiso de la proposición. costos indirectos. cantidades de trabajo. • • III.
se adecuarán por el participante ganador en un plazo no mayor de diez días hábiles posteriores al de la fecha del fallo. adquisición de materiales y equipo de instalación permanente. administrativo y obrero. Las especificaciones y demás documentación que se establezcan en las bases de licitación y se relacionen directamente con la obra objeto de licitación.• IV. De ser necesario. de la utilización de la maquinaria y equipo de construcción. encargado directamente de la ejecución de trabajos y del técnico administrativo y de servicios encargado de la dirección. así como la utilización del personal técnico. y V. supervisión y administración de los trabajos. Los programas calendarizados de montos mensuales de ejecución de los trabajos. dichos programas calendarizados. • • .
considerando los gastos que realizará en la ejecución de los trabajos según programa propuesto. Un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos.• • ARTÍCULO 59. Un porcentaje del costo directo que incluirá los cargos correspondientes a la administración de oficinas centrales. periodicidad. Los cargos por concepto de materiales. seguros y garantías. • II. plazo de trámite y pago de las estimaciones que recibirá. Indirectos. maquinaria y equipo de construcción. Directos. herramienta. los costos incluirán: I. En el análisis de los precios unitarios. de la obra. y • . incluidos los de previsión y seguridad social. III. mano de obra. señalando el indicador económico de la tasa de interés que aplicará. anticipo otorgado. Financiamiento.
. El cargo por utilidad. No se podrán solicitar cargos adicionales ni diferentes a los aquí señalados y a los contemplados en las bases.IV. indirectos y de financiamiento debiéndose considerar dentro de este cargo. mediante la aplicación de un porcentaje sobre la suma de costos directos. El cual será fijado por el participante. el cumplimiento de las obligaciones laborales y fiscales.
La convocante emitirá un dictamen que servirá como fundamento para el fallo. De existir caso fortuito o fuerza mayor. dentro de los quince días hábiles siguientes al acto de recepción y apertura de las propuestas emitirá con base en el dictamen a que se refiere esta ley el fallo de la licitación. Este término se podrá diferir hasta diez días hábiles por causas justificadas informando a los participantes de tal decisión. en el que se harán constar los resultados de la evaluación de las propuestas y las razones que hubo para admitirlas o desecharlas. ARTÍCULO 64. • • .Evaluación de las Propuestas • ARTÍCULO 60. el fallo podrá suspenderse por el tiempo que sea necesario. La convocante.
no se firma el contrato respectivo. De no existir la posibilidad de contratar a cualquiera de los participantes. que deberá estar registrada en el dictamen comparativo de postores. por causas imputables al contratista. la convocante deberá realizar un nuevo procedimiento de licitación.• ARTÍCULO 68. previa notificación al participante ganador. Si transcurrido dicho plazo. a la firma del mismo dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación del fallo. La notificación de la adjudicación del contrato obligará a la convocante y al participante en quien hubiere recaído la adjudicación. • • . podrá contratar al licitador que haya presentado la siguiente propuesta solvente. la convocante sin necesidad de un nuevo procedimiento.
imparcialidad y capacidad de respuesta de los contratistas que aseguren las mejores condiciones para la contratante. La selección que realicen los entes públicos deberá fundarse y motivarse. en criterios de economía. • . eficiencia. cuando el monto de la obra o etapa programada no exceda del monto autorizado por el Congreso del Estado. según las circunstancias que concurran en cada caso.PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN SIMPLIFICADA Y DE ADJUDICACIÓN DIRECTA • ARTÍCULO 72. eficacia. Procede la contratación por adjudicación directa.
la seguridad o el ambiente de alguna zona o región del estado. fundamentalmente. II. Procede la contratación por adjudicación directa.• ARTÍCULO 73. Se trate de trabajos que requieran. cuando: I. casos fortuitos o de fuerza mayor. sin perjuicio de lo establecido en los artículos 40 y 72 de esta ley. Resulte necesario como consecuencia de desastres producidos por fenómenos naturales. la salubridad. la economía. • • • III. de mano de obra campesina o urbana marginada y se contrate directamente con los habitantes beneficiados de la localidad o del lugar donde se deba ejecutar la obra o con las personas morales o agrupaciones legalmente establecidas o constituidas por los propios habitantes beneficiarios. los servicios públicos. . Peligre o se altere el orden social.
pudiera afectar la seguridad del estado o del municipio o comprometer información de índole confidencial. de realizarse bajo un procedimiento de licitación pública. especialidad de los trabajos u otros derechos exclusivos. y • • VI. • . V. lo que deberá constar en un dictamen que será firmado por el titular del área responsable. Se hayan realizado dos procedimientos por licitación pública o simplificada y no se hubiesen recibido propuestas viables o no se hubiese presentado postor alguno.• IV. derechos de autor. El contrato sólo pueda celebrarse con una determinada persona o se trate de la aplicación de sistemas y procedimientos de tecnología avanzada. En los supuestos anteriormente señalados. Se trate de obra que. deberán acreditarse los criterios y la justificación para el ejercicio de la opción. titularidad de patentes.
Certificado de depósito. Fianza. V. podrán otorgarse bajo las siguientes modalidades: I. IV. Carta de crédito. Las garantías que deban constituirse de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley. Garantía fiduciaria. Cheque cruzado.FORMA DE GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DE LA OBRA PÚBLICA Y LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA • ARTÍCULO 73 Bis. II. III. y • • • • • • VI. . Contrato de hipoteca. únicamente para el supuesto previsto en el artículo 75 fracción I de esta Ley.
Los contratos aludidos en las fracciones VI y VII deberán otorgarse en los términos de la legislación aplicable.• • VII. El certificado de depósito a que hace referencia la fracción IV deberá tramitarse ante la Secretaría de Finanzas y Administración o la Tesorería Municipal. o demás instituciones acreditadas y autorizadas para tal efecto. Las garantías referidas en las fracciones I a III deberán ser otorgadas por instituciones debidamente acreditadas y autorizadas para tal efecto. responsabilidad y solvencia económica y moral. se establecerán en el reglamento de esta Ley. de reconocida capacidad. Los requisitos que deban cumplir las garantías que se contienen en el presente artículo. Contrato de prenda. seriedad. • .
Cuando las autoridades facultadas para aplicar esta Ley. • En los contratos que celebre la administración pública municipal. Los Organismos Autónomos y las entidades paraestatales y paramunicipales serán beneficiarios de las garantías relativas a los contratos que al efecto suscriban. • • . así como los poderes Legislativo y Judicial. Las garantías a que se refiere esta Ley se constituirán a favor de la Secretaría de Finanzas y Administración tratándose de contratos que celebre el Poder Ejecutivo y sus dependencias. se precisará en dichos instrumentos la autoridad a favor de la cual deberán constituirse las garantías correspondientes. celebren entre sí convenios de colaboración para la ejecución de obras públicas. las garantías correspondientes se constituirán a favor de las Tesorerías Municipales.• ARTÍCULO 74.
III. Las personas que participen en licitaciones públicas o celebren contratos de obra pública o de servicios relacionados con la misma. que corresponderá al 10% del importe total contratado. Anticipo. Esta garantía será exhibida en cheque cruzado expedido a favor de la convocante. que se constituirá por el 100% del mismo. • • . que corresponderá al 5% del valor de la misma. En el caso del licitante ganador dicha garantía sólo le será devuelta contra la entrega de las garantías de cumplimiento y de anticipo previstas en las fracciones II y III de este artículo. Seriedad de la propuesta. II. deberán otorgar las garantías de: • • I. Cumplimento.• ARTÍCULO 75. y le será devuelto en ese acto a los licitadores no ganadores. quien lo conservará hasta la fecha del fallo.
dentro de los diez días naturales siguientes a la fecha de firma del contrato respectivo. el contratista deberá sustituir la garantía de cumplimiento por otra equivalente al 10% del monto total de los trabajos realmente ejecutados. Esta garantía deberá tener una vigencia de doce meses contados a partir del acto de entrega-recepción. La sanción deberá fundarse y motivarse. se hará acreedor a una multa administrativa dentro de los rangos establecidos en la presente Ley. éste no exhiba las garantías de anticipo y de cumplimiento de obligaciones contractuales. incluyendo los conceptos pagados por ajuste de costos. • • . Concluida la obra y como parte del finiquito de la misma. misma que servirá para prever la probable existencia de vicios ocultos. y IV.• En el caso de que por causas imputables al contratista.
El otorgamiento de los anticipos será como mínimo del 30% para compra de materiales y para cubrir los gastos correspondientes al inicio de la obra. el inicio de la obra se diferirá en igual número de días. fracción III.• ARTÍCULO 76. • • • Cuando el contratista no entregue la garantía de anticipo dentro del plazo señalado en el artículo 75. . deberá iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente. en el caso de que se atrase por causa justificada el otorgamiento del anticipo. párrafo segundo de esta Ley. Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad administrativa en que incurra el servidor público encargado de tal obligación. no procederá el diferimiento y por lo tanto. El importe del anticipo será otorgado al contratista dentro de los cinco días hábiles siguientes a la entrega de la garantía correspondiente.
• La amortización del anticipo deberá realizarse mediante la aplicación del mismo porcentaje autorizado en cada una de las estimaciones presentadas para su cobro. • . previa autorización escrita debidamente fundada y motivada de la contratante. Se deberá de adecuar el programa físico–financiero al existir alguna variación en el porcentaje autorizado. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran posteriormente a la firma del contrato.• ARTÍCULO 77. el porcentaje de anticipo podrá ser mayor al señalado en el artículo anterior.
bajo su responsabilidad. previa entrega de la garantía correspondiente. las dependencias o entidades podrán. la entrega del anticipo deberá hacerse dentro de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio. y se inicien en el último trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente.• Cuando los trabajos rebasen más de un ejercicio presupuestal. • . vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestal para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate. En ejercicios subsecuentes. El atraso en la entrega de los anticipos será motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato. otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignación autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio.
complejidad y magnitud del servicio. su importe se considerará crédito fiscal a favor de la contratante. cubrirá los recargos correspondientes conforme a una tasa que será igual a la establecida por la Ley de Ingresos para el Estado de Guanajuato. sin que la garantía respectiva pierda su naturaleza y eficacia. se reintegrará a la contratante en un plazo no mayor de veinte días naturales a partir de la fecha de su notificación. vencido el plazo. el porcentaje a otorgarse como anticipo será determinado por la contratante atendiendo a las características. la amortización del saldo del o los anticipos. Tratándose de servicios relacionados con la obra pública.• ARTÍCULO 78. • • . El contratista que no reintegre dicho saldo en el plazo señalado. ARTÍCULO 79. sin que se hubiere reintegrado dicho saldo. En el caso de rescisión o terminación anticipada del contrato. para el caso de prórroga del pago de créditos fiscales.
en lo conducente lo siguiente: • • • • • I. Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales. indicando la fecha de inicio y terminación de los mismos. II. Objeto. V. Forma y términos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato. tipo y monto del contrato. IV. Autorización de la inversión para cubrir el compromiso y el fundamento con el que suscribe el contrato. . III. Los contratos de obra pública se regularán por las disposiciones contenidas en esta ley y deberán contener. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato.REQUISITOS MÍNIMOS DEL CONTRATO ARTÍCULO 83.
X. mismo que deberá ser determinado en el propio contrato o desde las bases de la licitación por la convocante y deberá regir durante la vigencia del contrato.• VI. supuestos y condiciones para su procedencia. VII. Porcentaje y forma de amortización de los anticipos para inicio de los trabajos y compra o producción de los materiales e insumos necesarios. así como adquisición de materiales y equipo que requieran su instalación y que convengan subcontratar. XI. Procedimiento de ajuste de costos. ajustes de costos. Forma y términos de garantizar la correcta inversión de los anticipos. Plazos. VIII. Partes de la obra. IX. forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados. En su caso. • • • • • .
Forma en que el contratista reintegrará las cantidades que en cualquier forma hubiere recibido en exceso para la contratación o durante la ejecución de la obra. planos. XV. . suspensión y terminación del contrato. programas y presupuesto y demás documentos que forman parte del contrato. Descripción pormenorizada de la obra. Causales de rescisión. XIII. especificaciones. • • • XVI. Costos de financiamiento conforme a lo previsto por esta ley. XIV. debiendo acompañar como parte de la misma: proyectos. Montos de las penas convencionales y su procedimiento de aplicación.• • XII.
elaborarán los contratos de obra pública y servicios relacionados con la misma. Estipulaciones sobre el plazo para la recepción de obra.• • XVII. resolverán controversias futuras y previsibles que pudieren versar sobre problemas específicos de carácter técnico. XVIII. • • . los procedimientos mediante los cuales las partes entre sí. Los ayuntamientos a través de la dirección municipal. En su caso. y XIX. legal y administrativo. Determinación de las deducciones y/o retenciones. los cuales deberán ser firmados por el presidente municipal o la persona en quien delegue tal facultad.
en los términos pactados al inicio de la obra. regulando y dando seguimiento a la encomienda de la ejecución de los trabajos. La ejecución de la obra contratada deberá iniciarse en la fecha señalada en el contrato y para este efecto. El retraso en la entrega del anticipo o de cualquiera otra de las obligaciones señaladas. el contrato. ARTÍCULO 86. Para los efectos de esta ley. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76 • . así como los anticipos que correspondan. el o los inmuebles en que deba iniciarse la obra.• ARTÍCULO 85. diferirá en igual plazo el programa original. la contratante pondrá a disposición del contratista la documentación técnica inherente al contrato. sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
daños y perjuicios que resultaren por su inobservancia. ya sea como resultado de un proyecto ejecutivo inadecuado. La contratante podrá repetir contra el contratista que haya realizado el proyecto ejecutivo deficiente. o por falta de definiciones que alteren el proceso o ejecución de los trabajos. serán a cargo del contratista. y deberá sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construcción. Las deficiencias que sean imputables a la contratante. así como a las disposiciones establecidas al efecto por la misma contratante. fiscales y en materia de seguridad social. El contratista será el único responsable del cumplimiento de sus obligaciones laborales.• ARTÍCULO 87. El contratista será el único responsable de la ejecución de los trabajos y servicios. serán responsabilidad de la convocante. Las responsabilidades. • • • .
por las siguientes causas justificadas. la contratante o el contratista podrán solicitar la suspensión de la obra o la terminación anticipada del contrato. así como los gastos no recuperables que sean razonables y comprobables. Por falta de suficiencia presupuestal. entre otras: • • I. la obra contratada. en todo o en parte. ésta pagará al contratista los trabajos ejecutados conforme al finiquito correspondiente. • Cuando se determine la suspensión de la obra o de los servicios por causas imputables a la contratante.ARTÍCULO 88. provocada por causas imprevisibles. • . La contratante deberá resolver lo conducente en un plazo que no exceda de veinte días naturales. La contratante podrá suspender temporalmente. y II. Cuando por causas de fuerza mayor o caso fortuito debidamente justificadas se imposibilite la continuación de la obra o de los servicios. Por caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditado.
Una vez transcurridas y solucionadas las causas que originaron la suspensión de la obra. se notificará la reanudación en forma inmediata. ARTÍCULO 89. Cuando se rescinda el contrato y éste se derive de un procedimiento de licitación. . la contratante podrá optar por contratar la obra al licitador que haya presentado la siguiente propuesta solvente que deberá estar registrada en el dictamen comparativo de postores y de no existir la posibilidad de contratar a cualquiera de los participantes. la convocante deberá realizar un nuevo procedimiento de licitación.
. y III. Por cumplimiento del objeto. Por terminación anticipada del contrato. Los contratos de obra pública y servicios relacionados con la misma podrán terminar: • • • I. II.De la Terminación de los Contratos • ARTÍCULO 90. Por rescisión del contrato.
Asimismo. se desprenda que existe causa justificada que haga imposible la vigencia del contrato. podrá dar por terminado anticipadamente el contrato. Procederá la terminación anticipada cuando no sea posible determinar la temporalidad de la suspensión de los trabajos. o cuando de las constancias que obren en el expediente respectivo. En este supuesto. caso fortuito o fuerza mayor. por mutuo consentimiento. finiquitando la obra o el servicio al contratista.• ARTÍCULO 91. realización o ejecución de la obra o del servicio. la continuación. . la contratante por así convenir al interés público. demostrando que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionaría un daño o perjuicio grave al ente público. la contratante pagará al contratista los gastos no recuperables una vez que éstos hayan sido comprobados.
ello será causal de rescisión. ARTÍCULO 93.• • ARTÍCULO 92. en su reglamento. cuando el incumplimiento implique un desfasamiento en tiempo en la ejecución de los trabajos de conformidad al calendario vigente superior al 15% y sea imputable al contratista. la contratante deberá observar lo establecido en esta Ley. sin perjuicio de aplicar las cláusulas penales estipuladas y las sanciones a que se refiere este ordenamiento. La contratante podrá rescindir administrativamente el contrato por incumplimiento del contratista de las obligaciones pactadas en el mismo. Independientemente de las causales de rescisión que se señalen en el contrato. en el contrato y en los siguientes supuestos: • . En la rescisión administrativa de los contratos por causas imputables al contratista.
acta circunstanciada del estado en que se encuentren. la contratante procederá. otorgándole un plazo improrrogable de diez días hábiles. en su caso.• I. • • . Comunicado el inicio del procedimiento de rescisión. Si el contratista hace caso omiso de la suspensión. a tomar inmediata posesión de los trabajos ejecutados levantando con o sin la comparecencia del contratista. hasta que se otorgue el finiquito que proceda y deberá ordenar la suspensión de toda actividad en obra. Notificará el inicio del procedimiento de rescisión del contrato al contratista por el incumplimiento en que haya incurrido. precautoriamente. para que exponga lo que a su interés convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes. carecerá de legitimación para reclamar el pago de los trabajos ejecutados con posterioridad a dicha orden. se abstendrá de cubrir los importes de los trabajos ejecutados no liquidados. contados a partir de la fecha de la notificación. Desde el inicio del procedimiento la contratante.
y la notificará al contratista. si el contratista no comparece al procedimiento o no ofrece pruebas. Si el contratista ofrece pruebas. II. emitirá la resolución fundada y motivada que proceda. • • • III. la contratante emitirá la resolución procedente. cuando se hubiere iniciado una conciliación respecto del contrato materia de la rescisión. . la contratante procederá a admitirlas y desahogarlas según la naturaleza de las mismas. Concluido el desahogo de las pruebas. dentro de los diez días hábiles siguientes. la contratante. dentro de los diez días hábiles siguientes.• La contratante podrá suspender el trámite del procedimiento de rescisión. Transcurrido el término referido en la fracción anterior.
además del sobre-costo de los trabajos aún no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente. se le requerirá para que dentro de los diez días naturales siguientes a la notificación de la misma. en la misma se convocará al contratista a realizar el finiquito de la obra de manera conjunta con la contratante dentro de los treinta días naturales siguientes a la fecha de la notificación aludida. le hayan sido entregados. En el finiquito se deberá prever el monto de las sanciones y cantidades a reintegrar. . asimismo.• En el supuesto de que en la resolución se determine la rescisión administrativa del contrato. así como lo relativo a la recuperación de los materiales y equipos que. • IV. en su caso. entregue a la contratante todos los documentos facilitados para la ejecución de la obra.
la contratante realizará los trámites conducentes para hacer efectivas las garantías otorgadas en el contrato. la contratante podrá conservar al o los subcontratistas que en el momento de la rescisión del contrato. . y V. el suministro de materiales y equipos no instalados o colocados en obra. Si el contratista no comparece a finiquitar la obra. estuvieren trabajando en la obra. • • • De considerarlo conveniente. De resultar procedente.• La contratante podrá reconocer en el finiquito respectivo. a fin de no entorpecer el avance de los trabajos. la contratante procederá a ello de manera unilateral. respetando los resultados a favor del contratista. siempre y cuando éstos se ajusten a las especificaciones contratadas y sean de utilidad.
gob.mx . ADOLFO FLORES ORTEGA DIRECTOR GENERAL DE SERVICIOS JURÍDICOS SECRETARÍA DE OBRA PÚBLICA ESTADO DE GUANAJUATO TELÉFONO: 01473 73 5 23 00 EXT. 8174 CORREO ELECTRÓNICO: afloreso@guanajuato.CONFERENCISTA: LIC.
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