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Timestamp: 2018-12-19 08:17:16+00:00

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EXPOSICION DE MOTIVOS. La Ley de Desarrollo sustentable y Protección al Ambiente del Estado de México, contempla cuatro objetivos principales: - PDF
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Héctor Agüero Pinto
1 Toluca de Lerdo, Méx., Agosto 7 de CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA H. LIII LEGISLATURA DEL ESTADO P r e s e n t e s. Con fundamento en la Fracción II del Artículo 51 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 79 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de la misma entidad, sometemos a la consideración de esta H. LIII Legislatura Proyecto de Ley de Desarrollo Sustentable y Protección al Ambiente del Estado de México, fundado nuestra propuesta en la siguiente: EXPOSICION DE MOTIVOS La Ley de Desarrollo sustentable y Protección al Ambiente del Estado de México, contempla cuatro objetivos principales: I.- Regular el ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponden a las autoridades estatales y municipales del Estado de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, bajo los principios previstos en los artículos 73 fracción XXIX inciso G, el 115, 116 y 124 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. II.- Garantizar el derecho de toda persona, dentro del territorio del Estado de México, a vivir en un ambiente sano y equilibrado, adecuado para su desarrollo, salud y bienestar, que debe ser una de las principales garantías sociales de los mexiquenses, necesaria para aspirar a productividad para el progreso. III.- Regular el aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso la restauración de los elementos naturales, de manera que sea compatible la obtención de beneficios económicos con la preservación de los ecosistema. Si consideramos el desarrollo sustentable es aquel que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capa cidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades: Es indudable que estamos obligados a construir lineamientos de largo plazo que preserva el patrimonial natural y ecológico de las generaciones porvenir, para garantizarles de esa manera su desarrollo humano; con estrategias concretas que permitan una mejor calidad de vida. Esto solo será posible si se conjunta un cúmulo de voluntades para la transformación social que se requiere. IV.- Asegurar el derecho a la participación de las pe rsonas dentro del territorio del Estado de México, en forma individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico, el desarrollo sustentable y la protección al ambiente. Hay quienes han sostenido como principio que es la autoridad la responsable directa de proteger al ambiente, ya que la legislación existente en la materia la faculta para realizar acciones de restauración ambiental; pero, la realidad nos ha demostrado que ese supuesto no es el más adecuado. No es la autoridad la que normalmente daña el ambiente, sino quienes con sus conductas consumistas o de empleo de procesos productivos lo deterioran; por ello ha surgido la polémica entre dotar de mayores infraestructuras a tales autoridades o responsabilizar directamente a quienes produzcan el daño ambiental. Si bien es cierto que existe la denuncia popular como elemento en la atención de problemas, este no es suficiente; se requiere también la existencia de procedimientos
2 jurisdiccionales para que la sociedad pueda oponerse a la realización de actividades que daña el entorno. Al proponer esta Ley, consideramos como indispensable definir los hechos y acciones que deben considerarse como de utilidad pública, orden público e interés social y que son los siguientes: el ordenamiento ecológico de la Entidad; la evaluación del impacto ambiental que pudieran producir obras, actividades o aprovechamientos; la participación social de toda persona, individual o colectivamente, en toda actividad, pública o privada, que tenga por objeto la preservación o restauración del equilibrio ecológico o la protección del ambiente; la protección y preservación de las áreas naturales; así como la restauración y reconstrucción de su entorno ecológico mediante el establecimiento de áreas naturales protegidas; el cuidado de los sitios necesarios para asegurar el mantenimiento e incremento de los recursos naturales en aguas de jurisdicción del Estado de México y las asignadas por la Federación frente al peligro de deterioro grave; el establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda; impulsar programas; estudios y prácticas que hagan posible el desarrollo sustentable del estado de México; y la preservación y el control de la contaminación del aire, agua y suelo en el Territorio del Estado de México. La Ley de Desarrollo Sustentable y Protección Ambiente del Estado de México, señala como autoridades responsables de aplicarla, en primer término al Gobernador del estado, y luego a la Secretaría del Medio Ambiente de México, la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente y, finalmente, a las autoridades municipales de la entidad. Crea la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente a fin de que ejercite, de oficio o a petición de cualquier interesado, de las facultades de inspección, vigilancia, recomenda ción, representación, sanción, denuncia y mediación que sean competencia del Gobierno del Estado de México en materia de ecología y medio ambiente. Autoriza esta Ley, al Gobernador, para suscribir acuerdos de colaboración con los municipios del Estado de México, por conducto de sus ayuntamientos con el propósito de que a estos se les delegue, bajo su más estricta responsabilidad y sujetos a la supervisión y control de la Secretaría de Protección al Medio Ambiente, el ejercicio de las funciones administrativas que en materia de preservación del equilibrio ecológico y protección al ambiente, corresponden a las autoridades estatales. Incluye asimismo la Ley un capítulo de singular importancia; Educación e Investigación Ambiental, que obliga a las autoridades competentes en materia educativa a incorporar contenidos ecológicos y ambientales, teórico-prácticos, en los diversos ciclos educativos hasta el medio superior, así como en la formación cultural de la niñez y la juventud, dentro de las facultades que les correspondan. Fija como responsabilidad del Gobierno del Estado de México, asegurar los mecanismos de participación de los distintos grupos sociales en la elaboración de los programas que tengan por objeto la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección del ambiente. Propone el ordenamiento ecológico de la Entidad, tomando en cuenta: las características particulares del ecosistema, dentro del territorio del Estado de México, de conformidad con el programa ecológico general del territorio nacional. La vocación de la zona o región del Estado, en función de sus recursos, la densidad de población existente en la zona y la actividad predominante en la misma. Los desequilibrios ecológicos en los ecosistemas, por efecto derivado de los asentamientos humanos, y las condiciones ambientales existentes. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales y el impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de comunicación y la realización de todo tipo de obras públicas o privadas, industriales, comerciales o de servicios.
3 Proponemos en esta Ley un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades industriales, comerciales y de servicios, de tal manera que la satisfacción de sus intereses particulares sea congruente con la de los intereses colectivos de protección ambiental y de desarrollo sustentable; fomentar la incorporación de información confiable y suficiente sobre las consecuencias, beneficios y costos ambientales al sistema de precios de la economía; otorgar incentivos quien realice acciones para la protección, preservación o restauración del equilibrio ecológico. Así como el hecho de que quienes dañan el medio ambiente o alteren el equilibrio ecológico, asuman la reparación de los daños respectivos; promover una mayor equidad social en la distribución de costos y beneficios asociados a los objetivos de la política ambiental; y procurar su utilización conjunta con otros instrumentos de política ambiental, en especial cuando se trate de observar umbrales o límites en la utilización de ecosistemas de tal manera que se garantice su integridad y equilibrio, la salud y el bienestar de la población. Se señalan nueve objetivos de la política ambiental y la planeación del desarrollo urbano y la vivienda, entre ellos; que en la determinación de los usos del suelo se buque lograr una diversidad y eficiencia de los mismos y que la política ecológica debe buscar la corrección de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida de la población, previendo a la vez las tendencias de crecimiento del asentamiento humano, para mantener una relación suficiente entre la base de recursos y la población. Definimos que es la evaluación del impacto ambiental el procedimiento administrativo a través del cual las autoridades competentes estatales o municipales, autorizan o negarán según el caso, la procedencia ambiental de proyectos específicos, así como las condiciones a que se sujetarán los mismos para la realización de las obras, actividades o aprovechamientos, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos en el equilibrio ecológico o el medio ambiente. Propone la ley que presentamos que los productores, empresas u organizaciones empresariales deberán desarrollar procesos de autorregulación ambiental, a través de los cuales mejoren su desempeño ambiental respetando la legislación y normatividad vigentes en la materia, comprometiéndose a superar o cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de protección ambiental. La Ley de Desarrollo Sustentable y Protección al Ambiente del Estado de México, dispone que es obligación de las autoridades locales y municipales y derechos de las personas, organizaciones de los sectores social o privado y comunidades, actuar para la preservación, restauración y protección de las áreas naturales y sus ecosistemas dentro del territorio del Estado de México. Fija el criterio de que la Federación, el ámbito de su competencia, de conformidad con lo dispuesto por la Ley y la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, reconocerá ese derecho y dará a la entidad, municipios y a sus respectivos habitantes, la participación que les corresponden en la administración y vigilancia de las áreas naturales protegidas de jurisdicción federal dentro del territorio del Estado de México. Fija siete categorías para las áreas naturales que podrán ser objeto de protección especial: Reservas estatales de la biosfera. Parques estatales. Reservas de recursos. Reservas de usos múltiples. Reservas naturales. Privadas o comunitarias. Paisajes Protegidos. Zonas de preservación ecológica de los centros de población. Las cuatro primeras áreas se establecerán mediante declaratoria que expida el Ejecutivo Estatal conforme a esta Ley. Consideramos necesario que la Secretaría de Protección al Medio Ambiente, en el ámbito jurisdiccional del Estado de México, y en coordinación con las autoridades federales competentes, promueva y realice las acciones que le correspondan para la conservación, repoblamiento y aprovechamiento racional de la flora y la fauna silvestres y además, la
4 Ley prohibe específicamente en el Estado de México el tráfico de especies y subespecies silvestres de flora y fauna, terrestres o acuáticas, de conformidad con las normas oficiales mexicanas aplicables, facultando en todo caso a la Procuraduría, para realizar las denuncias ante las autoridades federales competentes y a realizar las acciones tendientes al cumplimiento de esta disposición. Se fijan cinco criterios para la protección y aprovechamiento racional de las aguas de jurisdicción local: 1. Corresponde al Estado y a la sociedad la protección de los ecosistemas acuáticos y del equilibrio de los elementos naturales que intervienen en el ciclo hidrológico. 2. El aprovechamiento sustentable del agua y de los recursos naturales que involucren los ecosistemas acuáticos debe realizarse sin afectar su equilibrio ecológico. 3. Para mantener la integridad y el equilibrio de los elementos naturales que se involucran en el ciclo hidrológico, se deberá considerar la protección del suelo y de las áreas naturales que interactúan con el mismo, el mantenimiento de los causales naturales básicos de las corrientes de aguas y la capacidad de recarga de los acuíferos. 4. La preservación, calidad y aprovechamiento sustentable del agua, y de los ecosistemas acuáticos, es responsablidad de las autoridades sus usuarios y de quienes realicen obras o actividades que afecten o puedan afectar dichos recursos y 5. Las normas oficiales mexicanas. Para su preservación y aprovechamiento sustentable, el uso del suelo debe ser compatible con su vocación natural y no debe alterar el equilibrio de los ecosistemas; debe hacerse de manera que mantenga su integridad física y su capacidad productiva. El uso productivo del suelo de be evitar prácticas que favorezcan la erosión, degradación o modificación de las características topográficas, con efectos ecológicos adversos. En las acciones de preservación y aprovechamiento sustentable del suelo, deberán considerarse las mediadas necesarias para prevenir o reducir su erosión, deterioro de las propiedades físicas, químicas o biológicas del suelo y la pérdida duradera de la vegetación natural. En las zonas afectadas por fenómenos de degradación o desertificación, deberán llevarse a cabo las acciones de regeneración, recuperación y rehabilitación necesarias, a fin de restaurarlas. La realización de las obras públicas o privadas por sí mismas puedan provocar deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneración recuperación y restablecimiento de su vocación natural. Proponemos que la Secretaría del Medio Ambiente, en coordinación con los municipios del Estado de México, en el ámbito de competencia de la entidad, y en los términos que se establezcan en el reglamento correspondiente, lleve un inventario de emisiones atmosféricas, descargas de aguas residuales en cuerpos receptores de jurisdicción estatal y municipal o que se filtren al subsuelo, materiales y residuos de su competencia y coordine los registros que establezca la Ley que estamos presentando; y cree un sistema único de información de carácter público, basado en las autorizaciones, licencias o permisos que en la materia deba otorgar. Para poder prevenir y controlar la contaminación atmosférica, la calidad del aire debe ser satisfactoria en los asentamientos humanos y, en general, en todo el territorio del Estado de México. La emisión de contaminantes a la atmósfera en el Estado de México, sea de fuentes artificiales o naturales, fijas o móviles, deben se r controladas y reducidas para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrio de los ecosistemas; para ello, deben tenerse en cuenta los olores, gases y partículas sólidas o líquidas que se emitan a la atmósfera por fuentes o móviles de jurisdicción del Estado de México y municipios. Es indudable que en materia de prevención y control de la contaminación del suelo, la generación de residuos sólidos no peligrosos que causen daños a este, deben ser
5 minimizados, ya que dichos residuos constituyen la principal causa de su contaminación; y deben ser controlados desde su origen, reduciendo y previniendo su generación, ubicándola, sea de fuentes industriales, municipales o domésticas, por lo tanto se deben incorporar técnicas y métodos para su reuso y reciclaje, así como su manejo y disposición final. El ruido, vibraciones, energía térmica y lumínica y la generación de la contaminación visual, resulta ser otro flagelo para la población y deben ser prohibidas en cuanto rebasen los límites máximos establecidos en las normas oficiales mexicanas que para ese efecto se expidan, considerando los valores de concentración máxima permisibles para el ser humano. En el renglón de contingencias ambientales, serán las autorida des competentes las que podrán declararlas, cuando se presente o se prevea, con base en análisis objetivos y en el monitoreo de la contaminación ambiental, una concentración de contaminantes o un riesgo ecológico derivado de las actividades humanas o fenómenos naturales que puedan afectar la salud de la población o al ambiente, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas. La declaratoria deberá darse a conocer conjuntamente con las medidas correspondientes, a través de los medios de comunicación masiva y de los instrumentos que se establezcan para tal efecto. Independientemente de las medidas procedentes en el caso de la contingencia ambiental o emergencia ecológica, y sin prejuicio de la imposición de las sanciones procedentes, en caso de accidentes, fugas, derrames, explosiones, incendios, emisiones contaminantes o la realización indebida de actividades riesgosas que pongan en peligro o afecten la integridad de las personas o del ambiente la Secretaría del ramo y demás autoridades estatales o municipales, podrán, asegurar, aislar o suspender temporalmente en forma parcial o total, según corresponda, los bienes o actividades que generen el peligro o daño y realizar las demás acciones que se requieran para salvaguardar la integridad de las personas o del ambiente. Consideramos indispensable y necesario que el Gobierno Estatal por conducto de la Secretaría del ramo y las demás dependencias públicas, promuevan la participación corresponsable de la sociedad en la planeación, ejecución y evaluación de la política ambiental y de recursos naturales, concertando acciones e inversiones con los sectores social y privado y con las instituciones académicas, grupos y organizaciones sociales y personas interesadas para la protección del ambiente y la preservación y restauración del equilibrio de los ecosistemas. La Secretaría de Protección al Medio Ambiente reconocerá el derecho de toda persona a actuar en defensa del ambiente y de la preservación de equilibrio de los ecosistemas. Proponemos que la Secretaría de Protección al Medio Ambiente lleve un registro de todas las personas físicas o morales, en el Estado de México, que se dediquen de manera habitual a las actividades relacionadas con la protección al ambiente la preservación del equilibrio ecológico, defensa y protección de los animales, la difusión de una cultura ambiental de respeto y armonía con la naturaleza o, en general a cualquier actividad análoga que no tenga como objeto la realización de un fin económico de lucro. Dicho registro será voluntario para las pe rsonas señaladas y tendrá como finalidad el de contar con un padrón para otorgar prerrogativas y estímulos así como el de estar en posibilidad de notificarles personalmente los asuntos de su interés, y así hacer efectivos los derechos de participación social que ya se han mencionado. Debe establecerse el Sistema Estatal de Información Ambiental y de Recursos Naturales que tendrá por objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la información ambiental local y nacional, mismo que deberá estar disponible, con el sistema Nacional de
6 Información Ambiental y de Recursos Naturales. En dicho inventario se contará con información oportuna de los inventarios de recursos naturales existentes en el territorio estatal, los mecanismos y los resultados obtenidos del monitoreo de la calidad del aire, del agua y del suelo ordenamiento ecológico del territorio, entre otros. Son estas acciones, entre muchas otras las que contempla la Ley de Desarrollo Sustentable y Protección al Ambiente del Estado de México y que pon emos a la consideración de esta H. LIII Legislatura para su análisis, discusión y en su caso aprobación que, bien sabemos, será en beneficio de los mexiquenses. GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO DIP. NATALIA ESCUDERO BARRERA Coordinadora DIP. CARLOS CADENA CORONA DIP. J. GUADALUPE SOLANO OLMOS DIP. RICARDO GARCIA PEREZ
7 CESAR CAMACHO QUIROZ, Gobernador del Estado Libre y Soberano de México, a sus habitantes sabed: Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente: DECRETO NUMERO 40 LA H. LIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO D E C R E T A : LEY DE PROTECCION AL AMBIENTE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL ESTADO DE MEXICO TITULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPITULO I Objeto de la Ley Artículo 1. La presente ley es de orden público, interés social y de observancia general en todo el territorio del Estado de México, y tiene por objeto: I. Regular el ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponden a las autoridades estatales y municipales del Estado de México, en el ámbito de sus respectivas competencias, bajo los principios previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; II. Garantizar el derecho de toda persona, dentro del territorio del Estado de México, a vivir en un ambiente sano y equilibrado, adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; III. Regular el aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración de los elementos naturales, de manera que sea compatible la obtención de beneficios económicos con la preservación de los ecosistemas; IV. Asegurar el derecho y la obligación corresponsable para la participación de las personas dentro del territorio del Estado de México, en forma individual o colectiva, en la preservación y restauración del equilibrio ecológico, el desarrollo sustentable y la protección al ambiente; V. Establecer los criterios ambientales para el manejo de recursos naturales, la prevención y control de la contaminación del agua, aire y suelo, ordenando ecológicamente el territorio de la entidad. Artículo 2. Se considera de orden público e interés social: I. El ordenamiento ecológico del territorio del Estado de México en los casos previstos por esta ley, y las demás normas aplicables de la materia; II. La evaluación del impacto ambiental que obras, actividades o aprovechamientos pudieren producir en el territorio del Estado de México, de conformidad con lo establecido en la presente ley;
8 III. La participación social de toda persona, individual o colectivamente, en toda actividad, pública o privada, que tenga por objeto la preservación o restauración del equilibrio ecológico o la protección del ambiente, en los términos establecidos en la presente ley, sus reglamentos y demás disposiciones jurídicas que resulten aplicables; IV. La protección y preservación de las áreas naturales, así como la restauración y reconstrucción de su entorno ecológico mediante el establecimiento de las áreas naturales protegidas a las que se refiere el Título Tercero de esta ley; V. El cuidado de los sitios necesarios para asegurar el mantenimiento e incremento de los recursos naturales en aguas de jurisdicción del Estado de México y las asignadas por la Federación frente al peligro de deterioro grave; VI. El establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda, con motivo de la presencia de actividades que afecten o puedan afectar el equilibrio de los ecosistemas o el ambiente del Estado de México en general, conforme a las disposiciones de esta ley o sus reglamentos, y que no fuesen consideradas altamente riesgosas; VII. Los programas, estudios y prácticas productivas que hagan posible el desarrollo sustentable del Estado de México; VIII. La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo en el territorio del Estado de México. Artículo 3. En todo lo no expresamente previsto por la presente ley, serán aplicables de manera supletoria: la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México; la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; el Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México; y la legislación federal que resulte aplicable. SECCION PRIMERA Definiciones Artículo 4. Para los efectos de esta ley, se entiende por: I. Ambiente: El conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre, que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados; II. Areas naturales protegidas: Las zonas del territorio del Estado de México, respecto de las cuales la entidad ejerza su jurisdicción, en las que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad humana o que requieran ser restauradas, y que hayan quedado sujetas a cualquiera de los regímenes de protección previstos por la presente ley; III. Aprovechamiento sustentable: La utilización de los elementos naturales de forma eficiente y socialmente útil, en la que se respete la integridad funcional y permanencia de carga de los ecosistemas, de los que forman parte dichos elementos, por períodos indefinidos; IV. Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos en cualquier medio dentro del Estado de México, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas;
9 V. Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o más elementos o de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico; VI. Contaminación visual: La alteración de las cualidades de la imagen de un paisaje natural o urbano, causada por cualquier elemento funcional o simbólico, que tenga carácter comercial, propagandístico o de servicio. Se considera contaminación lumínica la causada por anuncios espectaculares, unipolares y/o electrónicos; VII. Contaminante: Toda materia o energía, en cualesquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna u otros elementos naturales, altere o modifique su composición y condición naturales; VIII. Contingencia ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que afecta severamente a uno o varios ecosistemas; incluyendo al del ser humano; IX. Control: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento; X. Criterios ecológicos: Los lineamientos de carácter obligatorio establecidos en la presente ley, para orientar las acciones de preservación y restauración del equilibrio ecológico, el aprovechamiento sustentable de los elementos naturales y la protección al ambiente; y que tendrán carácter de instrumentos de política ambiental; XI. Desarrollo sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores, de las condiciones ambiental, económica y social, que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, fundándose en medidas apropiadas para la preservación de la integridad de los ecosistemas, la protección del ambiente y aprovechamiento de los elementos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras; XII. Desequilibrio ecológico: La alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y desarrollo del ser humano y demás seres vivos; XIII. Ecocidio: Destrucción del hábitat realizada por el ser humano; XIV. Ecosistema: La unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre sí y de estos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados; XV. Ejecutivo Estatal: El Gobernador del Estado de México; XVI. Elemento natural: Los elementos físicos, químicos y biológicos que se presentan en un tiempo y espacio determinados sin la inducción del ser humano; XVII. Emergencia ecológica: Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que afecten severamente a uno o varios ecosistemas; XVIII. Equilibrio ecológico: La relación de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del ser humano y demás seres vivos; XIX. Evaluación del impacto ambiental: El procedimiento a través del cual las autoridades estatales, autorizan la procedencia ambiental de proyectos específicos, así como las condiciones a las que se sujetarán los mismos para la realización de las obras,
10 actividades o aprovechamientos a que se refiere la presente sección, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos en el equilibrio ecológico o el medio ambiente; XX. Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente en el territorio del Estado de México; XXI. Flora silvestre: Las especies vegetales y hongos, que subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente en el territorio del Estado de México; XXII. Gaceta del Gobierno: El Periódico Oficial del Gobierno del Estado de México; XXIII. Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del ser humano o de la naturaleza; XXIV. Ley: La Ley de Protección al Ambiente para el Desarrollo Sustentable del Estado de México; XXV. Manifestación de impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial, que generaría, de realizarse, una obra, actividad o aprovechamiento, así como la forma de evitarlo o atenuarlo, en caso de que sea negativo; XXVI. Material peligroso: Todo elemento, substancia, compuesto, residuo o mezclas de ellos que, independientemente de su estado físico sólido, líquido o gaseoso, represente un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológicoinfecciosas; XXVII. Norma Oficial Mexicana: La regla, método o parámetro científico o tecnológico emitido por la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca o cualesquiera otra dependencia federal, que debe aplicar el Gobierno del Estado de México en el ámbito de su competencia, y que establezca los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, parámetros y límites permisibles que deberán observarse en el desarrollo de las actividades o uso y destino de bienes que causen o puedan causar desequilibro ecológico o daño al ambiente, y además que permitan uniformar los principios, criterios y políticas en la materia; XXVIII. Norma Técnica Estatal: La regla, método o parámetro científico o tecnológico emitido por la Secretaría de Ecología o cualesquiera otra dependencia del Estado de México, que establezca los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, parámetros y límites permisibles que deberán observarse en el desarrollo de las actividades o uso y destino de bienes que causen o puedan causar desequilibro ecológico, o daño al ambiente, y además que permitan uniformar los principios, criterios y políticas en la materia; XXIX. Ordenamiento ecológico: El instrumento de política ambiental cuyo objetivo es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas en el territorio del Estado de México, con el fin de lograr la protección del ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos y elementos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos; XXX. Política Ambiental: Conjunto de principios y conceptos que dirija y orienten las acciones públicas hacia los diferentes sectores de la sociedad, para alcanzar los fines de protección ambiental y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, conciliando los intereses públicos y sociales en una relación de autoridad y obediencia que el Estado impone en nombre de las exigencias del conjunto;
11 XXXI. Preservación: El conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hábitat naturales; XXXII. Prevención: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente; XXXIII. Protección: El conjunto de políticas y medidas para preservar el ambiente y prevenir y controlar su deterioro; XXXIV. Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del ser humano; XXXV. Región ecológica estatal: Unidad de territorio que comparte, en el Estado de México, características ecológicas comunes; XXXVI. Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o tratamiento, cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo generó; XXXVII. Restauración: Conjunto de actividades tendentes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales; XXXVIII. Secretaría: La Secretaría de Ecología del Estado de México. CAPITULO II Competenci a y Colaboración entre Autoridades Estatales y Municipales Sección Primera Autoridades competentes para la aplicación de la ley. Artículo 5. Son autoridades responsables de aplicar la presente ley: I. El Ejecutivo Estatal a través de la Secretaría; II. Las autoridades municipales del Estado de México; III. Las autoridades auxiliares. Artículo 6. Corresponde al Ejecutivo Estatal: Sección Segunda Facultades del Ejecutivo Estatal I. Formular, conducir y evaluar la política y los criterios ambientales y ecológicos en el Estado de México; II. Aplicar los instrumentos de política y gestión ambiental previstos por esta ley y demás disposiciones jurídicas aplicables en la materia;
12 III. Preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente en bienes y zonas del territorio del Estado de México; IV. Atender coordinadamente con la Federación los asuntos que afecten el equilibrio ecológico del Estado de México y otra u otras entidades federativas, en la prevención y control de emergencias y contingencias ambientales; V. Expedir la declaratoria, así como los lineamientos necesarios para la regulación, administración y vigilancia de las áreas naturales protegidas del Estado de México; VI. Celebrar convenios de coordinación y ejecución con la federación, entidades federativas, municipios, organizaciones sociales y particulares, para la realización de acciones ambientales, conforme a esta ley; VII. Celebrar convenios con los municipios del Estado de México para transmitir a éstos las facultades de administración y vigilancia de las áreas naturales protegidas de competencia estatal; VIII. Controlar la contaminación de la atmósfera en todo el territorio del Estado de México, generada por fuentes fijas o móviles de jurisdicción local; IX. Establecer medidas y programas para el control y prevención de la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores que puedan dañar el equilibrio ecológico o el medio ambiente dentro del territorio del Estado de México; X. Regular el aprovechamiento sustentable y la prevención y control de la contaminación de las aguas de jurisdicción estatal; de las nacionales que estén asignadas o se asignen al Estado de México; y de las que se descarguen en la red de alcantarillado, sin perjuicio de las facultades de la Federación en materia de tratamiento, descarga, infiltración y reuso de aguas residuales y el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas; XI. Formular, expedir y ejecutar los programas ecológicos para el territorio del Estado de México con la participación de las dependencias de la Administración Pública local y de los municipios, respecto de los asentamientos humanos; XII. Regular los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos que no estén considerados como peligrosos; estableciendo las normas y criterios a que se deben sujetar, el diseño, la construcción y la operación de las instalaciones destinadas a la disposición final de los residuos sólidos; XIII. Expedir los Criterios y Normas Técnicas Estatales para la preservación y restauración de la calidad ambiental; observando las normas y criterios que permitan cumplir con las especificaciones y estándares establecidos por la autoridad federal para asegurar la calidad del ambiente; XIV. Prevenir y controlar la contaminación generada por el aprovechamiento de las substancias no reservadas a la Federación que constituyan depósitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales para la construcción u ornamento de obras; XV. Atender los asuntos que afecten el equilibrio ecológico o el ambiente de dos o más municipios del Estado de México;
13 XVI. Participar en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan; XVII. Conducir la política estatal de información y difusión en materia ambiental; XVIII. Promover la participación social en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta ley; XIX. Dictaminar sobre los estudios de evaluación del impacto y riesgo ambientales y autorizar o negar conforme a los resultados de éstos, las obras y actividades que se pretendan desarrollar en la entidad, incorporando los resultados de dicho dictamen en el otorgamiento de la licencia estatal de uso del suelo; XX. Solicitar a la Federación, estudios de evaluación del impacto y riesgo ambi entales de obras y actividades de competencia federal que se realicen en el territorio estatal para emitir su opinión; XXI. Establecer criterios y normas técnicas ambientales para las dependencias de desarrollo urbano, instituyéndolos obligatoriamente en los planes y programas correspondientes; XXII. Determinar concurrentemente con las autoridades responsables en la materia, la reubicación de las industrias que se encuentren en zonas habitacionales y urbanas, en los casos que así proceda conforme a la legislación aplicable; XXIII. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Protección al Ambiente; XXIV. Establecer y operar sistemas de verificación de contaminación de la atmósfera y, en su caso, limitar o prohibir la circulación de los vehículos cuyos niveles de emisión de contaminantes rebasen los límites máximos permisibles que se determinen en las normas expedidas por la Secretaría; en el reglamento que al efecto expida, así como en las Normas Oficiales Mexicanas; XXV. Elaborar los informes sobre el estado del medio ambiente en el Estado de México para su publicación y difusión, creando el Sistema Estatal de Información Ambiental y de Recursos Naturales; XXVI. Otorgar y reglamentar las autorizaciones a particulares que presten servicios profesionales de verificación de fuentes fijas o móviles que se encuentren en la jurisdicción del Estado de México; XXVII. Ordenar las visitas domiciliarias de inspección ambiental que considere pertinentes, a todas aquellas fuentes fijas de contaminación, así como supervisar en forma directa el ejercicio de sus actividades, a efecto de comprobar el cumplimiento veraz de las disposiciones en la materia y, de ser necesario, establecer las sanciones que la presente ley establece para el caso de incumplimiento; XXVIII. Apoyar a organismos sociales en la obtención y administración de recursos con el fin de promover la protección al ambiente de la entidad; XXIX. Mantener actualizado el inventario de fuentes contaminantes del ambiente en el Estado de México;
14 XXX. Establecer las normas y criterios para regular, prevenir y controlar los asentamientos humanos, en términos del ordenamiento ecológico regional del territorio estatal y en concordancia con el ordenamiento ecológico del territorio nacional; XXXI. Prom over el establecimiento de estímulos a la población que desarrolle actividades de protección al ambiente; XXXII. Crear, reglamentar y organizar el Sistema Estatal de Atención a la Denuncia Ciudadana en Materia Ambiental; XXXIII. Incorporar en los distintos niveles educativos, programas de contenido ecológico y de educación ambiental, de investigación científica y tecnológica, pudiendo crear los institutos de estudios ambientales y organismos necesarios para su cumplimiento; XXXIV. Imponer las sanciones correspondientes por infracciones a esta ley, en el ámbito de su competencia; XXXV. Hacer cumplir esta ley, sus reglamentos y demás ordenamientos aplicables. Sección Tercera Facultades de las autoridades municipales Artículo 7. Corresponden a las autoridades municipales del Estado de México, en el ámbito de su competencia, las siguientes facultades: I. Formular, conducir y evaluar la política ambiental municipal; II. Aplicar los instrumentos de política ambiental previstos en la presente ley y sus reglamentos, así como la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en bienes y zonas de jurisdicción municipal, en las materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación o al Estado; III. Aplicar las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios; IV. Regular la prevención y control de la transportación, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos domiciliarios e industriales que no estén considerados como peligrosos, observando las Normas Oficiales Mexicanas y las Normas Técnicas Estatales; V. Crear y administrar zonas de preservación ecológica de los centros de población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas de su competencia previstas por esta ley; VI. Aplicar las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, radiaciones electromagnéticas y lumínicas y olores perjudiciales para el equilibrio ecológico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, así como la vigilancia del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y las Normas Técnicas Estatales; VII. Aplicar las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado
15 de los centros de población, así como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participación de las autoridades estatales en los términos de la presente ley; VIII. Formular y expedir los programas de ordenamiento ecológico municipal de su territorio, en congruencia con lo señalado por el ordenamiento ecológico del Estado, así como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas; IX. Preservar y restaurar el equilibrio ecológico y la protección al ambiente en los centros de población, en relación con los objetos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, tránsito y transporte municipal; X. Participar coordinadamente con el Ejecutivo Estatal, en la atención de los asuntos que afecten el equilibrio ecológico de dos o más municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripción territorial; XI. Participar coordinadamente con el Ejecutivo Estatal, en emergencias y contingencias ambientales conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan; XII. Vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y de las Normas Técnicas Estatales expedidas por la Federación y el Estado, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI y VII de este artículo; XIII. Formular y conducir la política municipal de información y difusión en materia ambiental; XIV. Participar coordinadamente con la autoridad estatal, en la evaluación del impacto ambiental de obras o actividades de competencia municipal y estatal, cuando las mismas se realicen en el ámbito de su circunscripción territorial; XV. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Municipal de Protección al Ambiente, en congruencia con el Programa Estatal; XVI. Celebrar convenios en materia de protección y restauración del equilibrio ecológico, recolección, transportación, tratamiento y disposición de desechos sólidos, con los municipios del Estado de México; XVII. Atender los demás asuntos que en materia de preservación del equilibrio ecológico y protección al ambiente les conceda esta ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estén otorgados expresamente a la Federación o a las autoridades estatales. Sección Cuarta De las Autoridades Auxiliares Artículo 8. Se consideran autoridades auxiliares para la aplicación de esta ley, a todos los organismos públicos distintos de los señalados en las fracciones I y II del artículo 5 de esta ley, que por disposición de la misma o de cualquier otro ordenamiento jurídico deban participar en cualquier actividad relacionada con la protección del ambiente y el desarrollo sustentable del Estado de México.
16 TITULO SEGUNDO Desarrollo Sustentable y Gestión Ambiental CAPITULO I Educación y Cultura Ambiental Artículo 9. El Ejecutivo Estatal en el ámbito de su competencia, incorporará en los diversos niveles, tipos y modalidades educativas contenidos ecológicos y ambientales, teórico-prácticos, en los programas de los diversos ciclos educativos hasta el medi o superior, así como en la formación cultural de la niñez y la juventud, dentro de las facultades que les correspondan. El Ejecutivo Estatal promoverá ante las instituciones de enseñanza media y superior o de investigación científica y tecnológica, desarrollen planes y programas de educación ambiental, incorporando criterios y metas de desarrollo sustentable. Para los fines establecidos en el párrafo anterior se podrán celebrar acuerdos con instituciones de educación superior, centros de investigación, organismos del sector social y privado, organizaciones no gubernamentales, investigadores y especialistas de la materia que operen dentro o fuera del territorio del Estado de México. El Ejecutivo Estatal desarrollará políticas de comunicación social a través de los medios de comunicación y organismos del sector social y privado, con el objeto de fortalecer la conciencia ecológica de todos los sectores de la población. CAPITULO II Política y Planeación Ambiental Sección Primera Política Ambiental Artículo 10. La formulación y conducción de la política ambiental en los términos previstos por esta ley, en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente del Estado de México, se hará de acuerdo a los siguientes principios: I. Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades de desarrollo sustentable del Estado de México; II. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de forma eficiente y sustentable, compatible con su equilibrio e integridad; III. Las autoridades, así como los particulares, deben asumir la responsabilidad de la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección del medio ambiente; IV. Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos y reparar los daños que dicha afectación implique; asimismo, se debe apoyar e incentivar a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los ecosistemas y sus elementos naturales; V. La responsabilidad respecto al equilibrio ecológico dentro del territorio del Estado de México, comprende tanto las condiciones para la preservación de los elementos
17 existentes, así como aquellas para asegurar una adecuada y mejor calidad de vida para las generaciones futuras; VI. La prevención de las causas que generan desequilibrios ecológicos, será posible mediante acciones que permitan su identificación; VII. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y sustentabilidad; VIII. Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que no se ponga en riesgo su existencia suficiente, minimizando la realización de aquellas actividades que impliquen peligro de agotamiento de los mismos y la generación de efectos ecológicos adversos; IX. La colaboración entre las dependencias de la administración pública estatal y municipal y la concertación con la sociedad en su conjunto, constituyen el elemento indispensable para la eficacia de las acciones ecológicas; X. Se considera a las personas, grupos y comunidades sociales y sus organizaciones, como sujetos de la concertación de acciones ecológicas, a efecto de vincular a éstas con la naturaleza; XI. Toda persona dentro del territorio del Estado de México tiene derecho a disfrutar de un ambiente sano y equilibrado adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las autor idades, en los términos de ésta y otras leyes, aplicarán las medidas necesarias en el ámbito de sus atribuciones para preservar y garantizar el ejercicio y protección de este derecho; XII. Toda persona tiene derecho a la protección, preservación, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y a la salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo con las condiciones y límites establecidos en la presente ley y demás disposiciones jurídicas aplicables; XIII. La adecuada preservación y restauración del equilibrio ecológico, la protección del ambiente y el desarrollo sustentable se establecerá a través de políticas sociales encaminadas a combatir la pobreza, la falta de oportunidades educativas y de trabajo, buscando la participación social en la toma de decisiones ambientales; XIV. En materia ambiental para el desarrollo sustentable, se promoverá la participación igualitaria de mujeres y hombres; XV. El control y la prevención de la contaminación ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son condiciones fundamentales para elevar la calidad de vida de la población; XVI. Las actividades productivas que se lleven al cabo dentro del territorio del Estado de México no deberán afectar el equilibrio ecológico nacional o el de sus entidades vecinas.
18 Sección Segunda Instrumentos de la Política Ambiental Artículo 11. En la planeación del desarrollo del Estado de México, será considerada la política y el ordenamiento ecológico que se establezcan de conformidad con esta ley y las demás disposiciones jurídicas aplicables. El Ejecutivo Estatal instituirá la política ambiental mediante el Programa Estatal de Protección al Ambiente, en el que se establecerán objetivos, metas y lineamientos estratégicos generales y particulares. El Programa Estatal de Protección al Ambiente tomará en consideración los elementos que aporten el diagnóstico ambiental de la entidad, los criterios ambientales y el ordenamiento ecológico del territorio, tomando en cuenta la opinión y participación corresponsable de los sectores público, social y privado. Sección Tercera Ordenamiento Ecológico del Territorio Artículo 12. En el planteamiento y regulación del ordenamiento ecológico del territorio del Estado de México, se considerará lo siguiente: I. Las características particulares del ecosistema, dentro del territorio del Estado de México, de conformidad con el programa ecológico general del territorio nacional; II. La vocación de la zona o región del Estado de México, en función de sus recursos, la densidad de población y las actividades económicas predominantes en la misma; III. Los desequilibrios ecológicos existentes en los ecosistemas, por efecto derivado de los asentamientos humanos, y las condiciones ambientales existentes; IV. El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales; V. El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vías de comunicación y la realización de todo tipo de obras públicas o privadas, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios. Artículo 13. El ordenamiento ecológico será considerado en la regulación del aprovechamiento de los recursos naturales, así como de los asentamientos humanos, de conformidad con los programas estatales - regionales y municipales - locales que al efecto se expidan. Artículo 14. Los programas estatales - regionales del ordenamiento ecológico del territorio podrán abarcar la totalidad o una parte del territori o del Estado de México, de conformidad con las regiones ecológicas que determine el programa general de ordenamiento ecológico del territorio nacional, dentro del territorio de la entidad. En la formulación, aprobación, expedición, ejecución, evaluación y modificación de los programas estatales - regionales de ordenamiento ecológico del territorio, la Secretaría y los ayuntamientos convocarán públicamente a toda persona interesada, grupos y organizaciones sociales y empresariales, instituciones académicas y de investigación para permitir su participación.
19 En la elaboración de los programas de ordenamiento ecológico municipales - locales, se observará en lo conducente lo dispuesto por el artículo 18 de la presente ley. El Estado de México participará con la Federación, entidades federativas o municipios vecinos, en la formulación de los programas regionales correspondientes cuando la región ecológica respectiva también comprenda territorios que no sean jurisdicción del Estado de México. La Secretaría y los municipios deberán integrar a los programas estatales - regionales del ordenamiento ecológico del territorio de la entidad, las aportaciones de todos los sectores participantes, cuando estas estén sustentadas por estudios fundados, de cualquier disciplina que resulte aplicable. Artículo 15. Los programas estatales de ordenamiento ecológico regional del territorio serán formulados por la Secretaría y tendrán por objeto: I. La zonificación de las regiones ecológicas dentro del territorio del Estado de México, a partir del diagnóstico de las características, disponibilidad y demanda de recursos naturales, así como de las actividades productivas que en ellas se desarrollen y de la ubicación y situación de los asentamientos humanos existentes, de conformidad con el programa general de ordenamiento ecológico del territorio; II. Los lineamientos y estrategias ecológicas para la preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los elementos naturales, así como para la localización de actividades productivas de los asentamientos humanos. Artículo 16. En el ordenamiento ecológico, se debe considerar: I. La determinación del área o región a ordenar, describiendo sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus condiciones ambientales y las tecnologías utilizadas por los habitantes del área; II. La determinación de los criterios de regulación ecológica para la preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que se localicen en la región de que se trate, así como para la realización de actividades productivas y la ubicación de asentamientos humanos; III. La vocación de cada zona en función de sus recursos naturales, la distribución de la población y las actividades económicas predominantes; IV. Los desequilibrios existentes en los ecosistemas, por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales; V. El impacto ambiental en vías de comunicación y demás obras o actividades; VI. Los lineamientos para su ejecución, evaluación, seguimiento y modificación. Artículo 17. Los programas de ordenamiento ecológico local serán expedidos por las autoridades municipales, en concordancia con el ordenamiento ecológico del territorio de la entidad, y tendrán por objeto: I. Determinar las distintas áreas ecológicas que se localicen en la zona o región de que se trate, describiendo sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el
20 diagnóstico de sus condiciones ambientales y de las tecnologías utilizadas por los habitantes del área de que se trate; II. Regular, fuera de los centros de población, los usos del suelo con el propósito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realización de actividades productivas y la localización de asentamientos humanos; III. Establecer los criterios de regulación ecológica para la protección, preservación, restauración y aprovechamiento sustentables de los recursos naturales dentro de los centros de población, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes. Artículo 18. Para la formulación, aprobación, expedición, evaluación y modificación de los programas de ordenamiento ecológico local, se observarán las siguientes bases y procedimientos: I. Los programas municipales-locales de ordenamiento ecológico del territorio deberán ser congruentes con los programas de ordenamiento ecológico general y regionales del territorio; II. Los programas municipales-regionales de ordenamiento ecológico cubrirán una extensión geográfica cuyas dimensiones permitan regular el uso del suelo, de conformidad a su competencia; III. Cuando se pretenda la ampliación de un centro de población o la realización de proyectos de desarrollo urbano, se estará a lo que establezca el programa de ordenamiento ecológico respectivo; IV. La Secretaría y las demás autoridades estatales y municipales competentes, compatibilizarán el ordenamiento ecológico del territorio y la ordenación y regulación de los asentamientos humanos; las previsiones correspondientes se incorporarán en los programas de ordenamiento ecológico municipales-locales y en los planes o programas de desarrollo urbano que resulten aplicables. Asimismo, los programas de ordenamiento ecológico municipales-locales contemplarán los mecanismos de coordinación, entre las distintas autoridades involucradas, en la formulación y ejecución de los programas; V. Cuando un programa de ordenamiento ecológico municipal-local incluya un área natural protegida, competencia de la Federación o del Estado de México, o parte de ella, el programa será elaborado y aprobado en forma conjunta por las autoridades federales competentes, la Secretaría y los ayuntamientos de los municipios, según corresponda; VI. Los programas de ordenamiento ecológico municipales-locales regularán los usos del suelo, incluyendo a ejidos, comunidades y pequeñas propiedade s, con la participación de las asambleas correspondientes, expresando las motivaciones que lo justifiquen; VII. Los cambios de vocación territorial, de densidad y uso de suelo en predios ubicados fuera del límite de crecimiento de los centros de población municipal, serán autorizados por la Secretaría mediante el certificado de factibilidad ambiental, con observancia de las autoridades competentes en materia de desarrollo urbano y de uso de suelo, en cambios en las actividades productivas;
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References: Artículo 51
 Artículo 1
 Artículo 2
 Artículo 3
 Artículo 4
 Artículo 5
 Artículo 6
 Artículo 7
 Artículo 8
 artículo 5
 Artículo 9
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 12
 Artículo 13
 Artículo 14
 artículo 18
 Artículo 15
 Artículo 16
 Artículo 17
 Artículo 18