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Ana Belén Godoy Sosa
1 María José Fernández Martín PROBLEMAS PRÁCTICOS DEL ESTACIONAMIENTO HABITUAL DEL VEHÍCULO. EL ALCANCE DE LOS LÍMITES L EN LA COBERTURA INTERNACIONAL DE LAS PÓLIZAS P DE RC AUTOS. LA IDENTIFICACIÓN N DE LA ENTIDAD ASEGURADORA Y EL CONTROL DE LA OBLIGACIÓN N DE ASEGURARSE: EFECTOS DEL INCUMPLIMIENTO. IURA&PRAXIS Qué vehículos a motor hay que asegurar? Concepto de vehículo a motor: requieren autorización administrativa para circular (Proyecto Reglamento Art. 1.1). Concepto de propietario: la persona natural o jurídica que figura como tal en el registro público p correspondiente.(art.4 Rto). Introducción n en la ley de la corresponsabilidad civil del propietario no conductor (Art. 1,1 inciso final L.21/2007). Concepto de hecho de la circulación: : exclusiones: vehículos para tareas agrícolas o industriales. pruebas deportivas. procesos logísticos de distribución n de vehículos. ( art.2 Rto) IURAPRAXIS.COM 1
2 María José Fernández Martín Problemas prácticos cticos del estacionamiento habitual del vehículo (art. 1. 1d, L.21/2007) Estacionamiento habitual en España Que ocurrirá cuando una placa española que continua incorporada a un vehículo haya perdido su vigencia o haya sido dada de baja?. y y si existe un seguro emitido para esa placa con una duración superior a la vigencia de la misma?. Que ocurriría a en caso de un accidente provocado por un vehiculo portador de placas falsas o sin placas pero que lleva las verdaderas en el maletero?. Cuales serán n las competencias del Consorcio de Compensación n de Seguros al respecto?. IURAPRAXIS.COM vehículos importados (Art. 1,1 e) L. 21/2007) Desplazamiento del riesgo durante un período máximo m de 30 días. d A contar desde que el comprador aceptó la entrega del vehículo. Aunque éste no ostente matrícula española. Aseguramiento temporal o seguro de frontera. Sin asegurar, competencia del CCS (Art. 11,1 g L.21/2007). IURAPRAXIS.COM 2
3 María José Fernández Martín vehículos importados (Art. 1,1 e) L. 21/2007) Que sucede cuando el vehiculo es portador de una placa temporal de exportación n europea ya caducada y su titular es residente en España? a? Que sucede si el vehículo importado no está asegurado? Si ha perdido el estacionamiento habitual en el país s de matricula. Si no ha perdido el estacionamiento habitual en el país s de matricula. IURAPRAXIS.COM El plazo para la nueva matriculación n de los vehículos no está armonizado 1 día d a en Irlanda; 3 días d en Austria; 14 días d en Dinamarca; 1 mes en Finlandia, Portugal y Suecia; 3 meses en Francia y el Reino Unido; 6 meses en Grecia, Luxemburgo y España. a. 1 año a o en Alemania, Italia, los Países Bajos y Noruega. IURAPRAXIS.COM 3
4 María José Fernández Martín AMBITO TERRITORIAL Y TEMPORAL DEL SEGURO Art 4, 1 L.21/2007 Que ocurre cuando el propietario del vehículo traslada su residencia al territorio de otro Estado miembro? Estaría a obligado a comunicar esa circunstancia a su aseguradora? Si no lo comunica que opciones tiene el asegurador si se produce un siniestro? IURAPRAXIS.COM Nuevos límites l del aseguramiento obligatorio. Artículo 4, 2 Incorporación n al texto de la ley de los límites l cuantitativos, Daños personales: Cambio de sistema: de límite l por víctima v a límite l por siniestro. Cobertura obligatoria: 70 millones por siniestro Daños materiales: Cobertura obligatoria: 15 millones por siniestro. Revalorización n de las cuantías as se verificará conforme al IPC Europeo La remisión n al Baremo para la determinación n del daño corporal Que ocurrirá al vencimiento de las pólizas p lizas a partir de con el seguro voluntario? IURAPRAXIS.COM 4
5 María José Fernández Martín Dos precisiones a) ningún n país s europeo tiene un sistema de tablas que fije las cantidades de indemnización por daño o corporal que se imponen de manera obligatoria a Jueces y Tribunales. b) En 1995 se calcularon las indemnizaciones fijadas en el Baremo de forma que estuvieran adaptadas a los límites l fijados para la cobertura del seguro obligatorio. solo lesiones muy extremas podían quedar por encima de la suma asegurada IURAPRAXIS.COM Enero de 2007 encontramos que la mayor parte de las indemnizaciones no alcanzan la cobertura actual ( ) ) y solo en el caso de grandes lesionados se llegaría a a superar esa cantidad. Desde la entrada en vigor de la Directiva hay una situación n de abierta antijuricidad ya que las cantidades establecidas como límite mínimo m de cobertura por víctima, v no se alcanzan debido a la aplicación n de las cuantías as actualmente vigentes del Baremo. Mientras hay factores positivos: niveles de siniestralidad en relación n con el parque de vehículos continúan en un favorable descenso. Mayor desarrollo legislativo de normas que implican mayores niveles de prevención n en los últimos años a (carné por puntos, obligatoriedad de uso de los cinturones de seguridad en todos los asientos, de sistemas de seguridad para menores, de casco en motos. Mayor control y persecución n de los delitos contra el Tráfico. IURAPRAXIS.COM 5
6 María José Fernández Martín Mapa de garantías as Europeo Garantía a ilimitada para daños personales: (13 países) Bélgica, B Finlandia, Francia, UK., Irán, Irlanda, Israel, Luxemburgo, Malta, Moldavia, Noruega, Túnez, T Ucrania. A partir de 5 millones por siniestro: : (16 países) Andorra, Alemania, Austria, Dinamarca, España, a, Chipre, Holanda, Portugal, Suiza, Republica Checa, Italia, Lituania, Letonia, Suecia, Rep.. Eslovaca, Eslovenia. 1 millón n de por victima: : (5 países) Grecia, Moldavia, Bulgaria Polonia y Rumania. IURAPRAXIS.COM El certificado de siniestralidad Art. 2, 7 L.21/2007 Certificado de siniestralidad correspondiente a los últimos 5 años. a En 15 días d desde la solicitud por el interesado tomador o propietario de un vehículo. Se obliga a las entidades aseguradoras a expedir el certificado de antecedentes de siniestralidad Previa petición n del propietario del vehículo o del tomador del seguro, Ampliando a cinco años a el plazo sobre el que se certifica desde los dos años a que preveía a la anterior legislación. Se referirá exclusivamente a la cobertura del seguro Obligatorio. Solo las entidades pueden emitir el certificado. IURAPRAXIS.COM 6
7 María José Fernández Martín La identificación n de la entidad aseguradora y el control de la obligación n de asegurarse : control de aseguramiento y deber de información Art. 2, 2 L.21/2007 REMISIÓN N DE INFORMACIÓN ACREDITACIÓN N POR EL TITULAR O POSEEDOR. El proyecto de Reglamento Artículo 8. Contenido de la solicitud y de la proposición Artículo 10. Póliza de seguro y justificante del pago de la prima Artículo 11. Documentación n acreditativa de la vigencia del seguro. Novedades: Pago de la prima se realice mediante domiciliación n bancaria. vehículos dedicados al alquiler sin conductor. IURAPRAXIS.COM Como se articula la identificación n de la entidad aseguradora y como se realizará control de la obligación n de asegurarse? Artículo 18. Fichero informativo de vehículos asegurados. Artículo 19. Primera remisión n de datos y su actualización. Artículo 20. Procedimiento de remisión n de la información. n. Artículo 21. Remisión n de información n a la Dirección n General de Seguros y Fondos de Pensiones. Artículo 22. Consulta del fichero. Artículo 23. Control de la obligación n de asegurarse. IURAPRAXIS.COM 7
8 María José Fernández Martín Efectos del incumplimiento de la obligación n de asegurarse para el propietario del vehículo Apartado 1 del art 3 L. 21/2007 El incumplimiento de la obligación n de asegurarse determinará: a) La prohibición n de circulación n por territorio nacional de los vehículos no asegurados. b) El depósito o precinto público p o domiciliario del vehículo, con cargo a su propietario, mientras no sea concertado el seguro. 1 mes. 3 meses en caso de reincidencia. No presentación n del seguro 60. No aseguramiento : 601 a 300. Competencia sancionadora de las Jefaturas de Tráfico y a las autoridades competentes de las comunidades autónomas con transferencia de funciones IURAPRAXIS.COM Control de seguros Art. 2, 4 L.21/2007 Vehículos con estacionamiento habitual en otro estado miembro. Verificaciones en el curso de controles policiales: no discriminatorios y no exclusivos a comprobar los seguros. Vehículos procedentes de terceros estados no europeos: procede control regular de los mismos para garantizar que son portadores de una carta verde o un seguro de frontera. (Art 6 y 12 del Reglamento) IURAPRAXIS.COM 8
9 María José Fernández Martín La adaptación n del seguro a la cobertura internacional Espacio jurisdiccional común: Reglamento 44/2001 del Consejo, de 22 de diciembre de Ampliar el forum delicti commissi al fuero del domicilio de la víctima. v Ley aplicable: unificación n de las normas de conflicto de Derecho Internacional privado. o Convenio de le haya 4 mayo o Roma II obligaciones no contractuales. IURAPRAXIS.COM La adaptación n del seguro a la cobertura internacional PRESENTE Una prima. Un territorio. Sistema de Garantías as mínimas. m FUTURO Un mismo criterio de asignación n jurisdiccional. Reglas uniformes para determinar la ley aplicable. IURAPRAXIS.COM 9
10 María José Fernández Martín Gracias por su atención Iura & praxis Mª José Fernández ndez Martín Septiembre
11 PROBLEMAS PRÁCTICOS DEL ESTACIONAMIENTO HABITUAL DEL VEHÍCULO. EL ALCANCE DE LOS LÍMITES EN LA COBERTURA INTERNACIONAL DE LAS PÓLIZAS DE RC AUTOS. LA IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD ASEGURADORA Y EL CONTROL DE LA OBLIGACIÓN DE ASEGURARSE: EFECTOS DEL INCUMPLIMIENTO. Qué vehículos a motor hay que asegurar? Problemas prácticos del estacionamiento habitual del vehículo. Los nuevos límites económicos. El certificado de siniestralidad. La identificación de la entidad aseguradora y el control de la obligación de asegurarse. Efectos del incumplimiento de la obligación de asegurarse para el propietario del vehículo. La adaptación del seguro a la cobertura internacional. Qué vehículos a motor hay que asegurar? El proyecto de Reglamento 1 contiene tres nuevas precisiones que inciden en el artículo 1 de la Ley21/2007 de 11 de julio. La primera (art 1,1) se refiere al tradicional concepto de vehículo a motor consistente en todos los vehículos, especiales o no, idóneos para circular por la superficie terrestres e impulsados a motor.. exigiendo que requieran autorización administrativa para poder circular, en una aproximación al RD Legislativo 339/90 de 2 de marzo (Texto Articulado de Ley de Tráfico, Circulación de vehículos a motor y Seguridad Vial). Con este añadido que remite a la Ley de Tráfico se despejan todas las dudas sobre si determinados objetos con una cierta capacidad circulatoria han o no de ser considerados automóviles. Nos referimos a las categorías de minimotos, cars o quads que han estado generando dificultades sobre su conceptuación. Con ello, el concepto de vehículo a motor está contenido en la descripción del Anexo 1 del Texto Articulado de Ley de Tráfico, Circulación de vehículos a motor y Seguridad 1 Proyecto presentado a la Junta Consultiva de seguros en junio
12 Vial y la reglamentación sobre autorizaciones administrativas se remite a los artículos 61 y siguientes del texto legal. 2 La segunda modificación se haya contenida en el artículo 4 del Proyecto de Reglamento y deriva también de la norma administrativa de la Ley de Tráfico, especificando que a los efectos de la obligación de aseguramiento se presume que la consideración de propietario corresponde a la persona natural o jurídica que figura como tal en el registro público correspondiente. El Reglamento mantiene la presunción inicial de responsabilidad sobre el titular administrativo registral, sin embargo esta presunción admitiría prueba en contrario en el orden civil siempre que pueda evidenciarse una efectiva transmisión de la titularidad aunque falte el requisito del cambio registral. 3 Esta precisión reglamentaria enlaza con el contenido del último párrafo en el apartado 1 del artículo 1 de la ley que traslada desde el anterior artículo 1,3-2 del Reglamento RCSCVM, la corresponsabilidad civil del propietario no conductor con el conductor de un vehículo sin asegurar para el caso de daños personales y materiales, salvo prueba de la sustracción del vehículo 4. Para ello, se a fin de completar, en el texto de la ley, la responsabilidad civil del propietario no conductor se hará efectiva conjuntamente con la del conductor, cuando éste incumple el deber de aseguramiento del vehículo que le impone como titular del mismo el artículo 2 de la ley. La consecuencia es permitir el ejercicio de una acción de regreso por parte del Consorcio de Compensación de Seguros contra el propietario del vehículo sobre la base del artículo 11, b. Acción tan solo puede enervarse en el caso de que el propietario titular acreditara que el vehículo le había sido previamente sustraído. Hasta la entrada en vigor de la ley 21/2007 el propietario no conductor solo respondía cuando estaba vinculado al conductor por alguna de 2 La circulación de vehículos exigirá que estos obtengan previamente la correspondiente autorización administrativa, dirigida a verificar que estén en perfecto estado de funcionamiento y se ajusten en sus características, equipos, repuestos y accesorios a las prescripciones técnicas que se fijen reglamentariamente. Se prohíbe la circulación de vehículos que no estén dotados de la citada autorización. 3 STS (RJ 1998,9432) 4 La inclusión del propietario del vehículo junto al conductor se intentó en anteriores proyectos de ley e incluso fue duramente criticada por la doctrina (Sanchez Calero, Guijarro Contreras etc.) en especial sobre la base del principio de responsabilidad por riesgo. Igualmente en caso de falta de seguro, no había posibilidad en el sistema de la ley, de acudir contra el titular al no poder ser declarado responsable hasta su inclusión en el artículo 1,3.2 del reglamento RCSCVM ( RD7/2001) 2
13 las relaciones previstas en los artículos del CC y 22 del CP, salvo prueba de haber empleado la diligencia de un buen padre de familia para prevenir el daño (párrafo 5, art.1.1lrcscvm) y, de forma anómala y técnicamente incorrecta, se había introducido una prolongación al concepto legal de responsabilidad, a través de la disposición reglamentaria del artículo (RRCSCVM RD7/2001 por razón de los daños causados en circulación sin seguro. Sin embargo, la imputación reglamentaria de responsabilidad civil al propietario no conductor en caso de carencia de seguro fue profundamente criticada puesto que suponía pretender que la vía reglamentaria llegara mucho más allá de lo que la ley permite. Si la ley no contempla tal posibilidad es claro que su inclusión reglamentaria va contra la propia delimitación legal del alcance de la responsabilidad civil 5. La tercera excluye, en el artículo 2, 2ª a), el concepto de hecho de la circulación en el ámbito de los la celebración de pruebas deportivas de vehículos a motor en circuitos destinados o habilitados al efecto, conserva la preexistente exclusión de los derivados de tareas industriales o agrícolas por vehículos destinados a ellas e incluye un nueva exclusión al concepto, consistente en el ámbito de procesos logísticos de distribución de vehículos, las tareas industriales de carga, descarga, transporte, almacenaje y demás operaciones necesarias de manipulación. Fuera de estos supuestos enumerados y debemos entenderlos como un número cerrado de hipótesis, han de ser considerados como hechos de la circulación: son calificados como hechos que derivan del riesgo generado por la conducción tanto en garajes, aparcamientos, vías o terrenos públicos y privados aptos para la circulación, urbanos o interurbanos e incluso vías o terrenos que sin tener tal aptitud sean de uso común. Problemas prácticos del estacionamiento habitual del vehículo Se entiende que el vehículo tiene su estacionamiento habitual en España: a) Cuando tiene matrícula española, independientemente de si dicha matrícula es definitiva o temporal. 5 F. Reglero Campos. Accidentes de Circulación: Responsabilidad Civil y Seguro. Thomson- Aranzadi (2004) pág
14 Según el Reglamento General de Vehículos nuestro sistema de matriculación se basa en placas definitivas; no obstante existe una serie de placas especiales y placas de permiso de circulación temporal de sesenta días de duración, para circular mientras se tramita la matrícula definitiva del vehículo, en los casos siguientes: Cuando lo hayan adquirido sin matricular en el extranjero. Cuando se haya adjudicado sin matricular, en subasta o por sentencia judicial, si el vehículo debe someterse previamente a la inspección técnica unitaria. Cuando se haya adquirido sin carrozar. Cuando se haya adquirido con matrícula no española en España o en el extranjero. El permiso deberá solicitarse de la Jefatura de Tráfico de la provincia en que el peticionario tenga su domicilio legal. Excepcionalmente y con la misma matrícula, este permiso temporal de circulación podrá tener sucesivas prórrogas de su validez por plazos de sesenta días, cuando se pidan antes de expirar su período de vigencia, presentando la siguiente documentación: Solicitud suscrita por el interesado en el impreso oficial que facilitarán las Jefaturas de Tráfico. Permiso temporal de circulación del que se solicita la prórroga. Justificación documental de que el vehículo no se ha podido matricular por causas no imputables al solicitante. Las variaciones de los permisos temporales se regulan en el artículo 43 RGV. Se mantienen los permisos temporales para particulares, de 30 a 60 días, para circular mientras se tramita la matrícula definitiva en España y para su traslado al extranjero a efectos de su matriculación definitiva, sin perjuicio de respetarse el plazo de 30 días de la Ley 38/1992, de Impuestos Especiales (artículo 65.1.d) y Disposición Adicional Primera) toda vez que el plazo de 60 días es estrictamente administrativo por lo que se refiere a competencias de tráfico y período para pasar la inspección técnica del vehículo. 4
15 b) Cuando se trate de un tipo de vehículo para el que no exista matrícula, pero lleve placa de seguro o signo distintivo análogo a la matrícula y España sea el Estado donde se ha expedido esta placa o signo. (vehiculos agrícolas o industriales) c) Cuando se trate de un tipo de vehículo para el que no exista matrícula, placa de seguro o signo distintivo y España sea el Estado del domicilio del usuario.(motocicletas de cilindrada inferior a 50cc) d) A efectos de la liquidación del siniestro, en el caso de accidentes ocasionados en territorio español por vehículos sin matrícula o con una matrícula que no corresponda o haya dejado de corresponder al vehículo. Reglamentariamente se determinará cuando se entiende que una matrícula no corresponde o ha dejado de corresponder al vehículo. El proyecto del Reglamento dispone en el artículo 3. Matrículas que no corresponden o han dejado de corresponder a un vehículo. se entiende que una matrícula no corresponde a un vehículo cuando éste lleve una placa de matrícula falsa o alterada de forma tal que haga imposible la identificación del vehículo. Se entenderá que la matricula ha dejado de corresponder a un vehículo cuando el permiso o licencia de circulación de dicho vehículo ha perdido su vigencia por estar éste dado de baja del Registro de Vehículos, ya sea de manera definitiva o provisional. Cuales serán las competencias del Consorcio de Compensación de Seguros al respecto? Cuál es el tratamiento relativo a la competencia del CCS respecto a esta topología de vehículos? Podemos indicar que son vehículos desconocidos? c) El artículo 11 ley 21/2007 queda redactado del siguiente modo: «1. Corresponde al Consorcio de Compensación de Seguros, dentro del ámbito territorial y hasta el límite cuantitativo del aseguramiento obligatorio: b) Indemnizar los daños en las personas y en los bienes, ocasionados con un vehículo que tenga su estacionamiento habitual en España, así como los ocasionados dentro del territorio español a personas con residencia habitual en España o a bienes de su propiedad situados en España con un vehículo con 5
16 estacionamiento habitual en un tercer país no firmante del Acuerdo entre las oficinas nacionales de seguros de los Estados miembros del Espacio Económico Europeo y de otros Estados asociados, en ambos casos cuando dicho vehículo no esté asegurado. La definición de estacionamiento habitual de un vehículo en España constituye uno de los aspectos más importantes en el ámbito de las modificaciones de carácter legal necesarias para transponer la 5ª Directiva a derecho interno porque, en definitiva las novedades introducidas se refiere a los efectos de determinar, en casos ciertamente problemáticos, quién debe hacer frente, en última instancia, a la indemnización en caso de siniestro. Como se ha relatado en muchas ocasiones, el concepto de estacionamiento habitual no ha sido, ni es, ni probablemente será, un concepto pacífico y sin dudas seguirá dando problemas no siempre fácilmente solventables por vía interpretativa de las Directivas. Esto es debido, sin duda alguna, a la disparidad de principios con las legislaciones operan en su derecho interno el seguro de responsabilidad civil de vehículos a motor en relación con los parámetros legales de las normas comunes. Para ilustrar un ejemplo muy sencillo: Francia introdujo con la Ley Badinter de 5 de julio de 1985 un sistema de rigurosa responsabilidad civil objetiva, lo que hace que las víctimas de un accidente puedan ejercitar una acción directamente contra cualquier asegurador implicado en el mismo, sea el asegurador del responsable o no. Este principio, sin embargo es difícilmente conjugable en nuestro ordenamiento y si hubiera una opción similar, el asegurador afectado siempre tendría una vía de regreso contra el responsable o su asegurador. Esto no siempre sucede en el Derecho Francés, con el nuevo concepto de estacionamiento habitual ya que en los casos especiales previstos, de placas falsas, caducadas o anuladas, el Fondo Nacional de Garantía francés, que asume solo un carácter subsidiario, responderá exclusivamente en aquellos casos en los que la la víctima no tiene un asegurador implicado contra quien dirigirse. Por otro lado el asegurador francés que cubra el riesgo sin culpa nunca podría dirigirse contra el Fondo Nacional de garantía francés para reclamar por los daños causados por un vehículo provisto de una placa falsa, caducada o ilegal. 6
17 Por otro lado, cabe señalar que algunos seguros obligatorios en Europa otorgan una post-garantía automática de seguro a las pólizas, incluso las temporales, ya que estas están sometidas a la notificación y conocimiento por parte de la autoridad de control de la baja definitiva o de la caducidad de la garantía del seguro. El concepto de estacionamiento habitual se identificó, inicialmente, con el territorio del estado en el que el vehículo estaba matriculado territorio en el que está matriculado el vehículo, posteriormente el concepto mutó al Estado de la placa que el vehículo lleva incorporada territorio del estado cuya matricula ostente el vehículo y en esta nueva fase evolutiva el legislador se centra en el territorio emisor de la placa que porta el vehiculo el territorio en el que se estaciona habitualmente un vehículo es el territorio al que corresponda la matricula del vehículo, independientemente de si dicha matricula es permanente o provisional A pesar de que el legislador europeo parece haber dado con la clave de la solución más adecuada aun quedan muchos restos de siniestralidad en el sistema europeo que pueden dar origen a soluciones muy distintas a las previstas en la 5ª Directiva. La ley 21 / 2007 de 11 de julio incluye el estacionamiento habitual en España de los vehículos que ocasionan accidentes en España, cuando carecen de matrícula o que tienen una matrícula que no les corresponda o ha dejado de corresponderles y además, carezcan de seguro. También, se indica expresamente la irrelevancia de la condición temporal o definitiva de la matrícula del vehículo a la hora de concretar el lugar de estacionamiento habitual siendo que el hecho de que el vehículo lleve asignada una matriculación española es suficiente criterio de definición. Que ocurrirá cuando una placa española que continua incorporada a un vehículo haya perdido su vigencia o haya sido dada de baja? En tanto que la placa se mantenga físicamente unida al vehículo existe una presunción de estacionamiento habitual y por ello, el vehículo estaría protegido en último extremo por la garantía última del Consorcio de Compensación de Seguros, que en defecto de una póliza en vigor. 7
18 Tengamos presente que el proyecto de nuevo Reglamento dispone que se entenderá que la matricula ha dejado de corresponder a un vehículo cuando el permiso o licencia de circulación de dicho vehículo ha perdido su vigencia por estar éste dado de baja del Registro de Vehículos, ya sea de manera definitiva o provisional. Sin embargo nuestra legislación no condiciona la baja del permiso o la licencia a la retirada efectiva de las placas. De hecho es factible dar de baja en tráfico a un vehículo sin justificar el destino de las placas del mismo. Más aún, será finalmente el Registro de matriculas el que determine si la placa está vigente o ha perdido su validez legal y en función de este criterio administrativo, el estacionamiento habitual quedará determinado. A partir de la entrada en vigor de la 5ª Directiva, con la nueva ley, tratándose de placas temporales españolas que hayan expirado su periodo de validez, su estacionamiento habitual pasará a ser automáticamente garantía del Fondo nacional del país donde ese vehículo cause un accidente. Por ello, el Registro de matricula española deberá funcionar de forma tal, que la caducidad de la placa temporal no renovada, genera la baja automática de dicho registro y por tanto, a su vencimiento sin renovación, deja de ser una placa afecta a la garantía del Estado español aunque siga incorporada al vehículo. Pero y si existe un seguro emitido para esa placa con una duración superior a la vigencia de la misma? En este caso hemos de entender que a los efectos de determinar quien ha de pagar la indemnización final, el estacionamiento habitual vinculado a la placa se mantiene en función y por razón del seguro existente a los solos efectos de determinar quien ha de pagar la indemnización. De la misma manera, por el efecto de la norma contenida en el apartado d) de este artículo 2, 1, las placas temporales europeas, vencida su validez temporal, y vencido el seguro concertado en el país de origen, pasan a ser riesgos situados en España cuando causen un accidente en territorio español, salvo que se pueda acreditar que tenían concertado un seguro con extensión temporal superior al del vencimiento de la placa. Por ejemplo el caso de las placas temporales alemanas de duración de un mes, pueden en determinados casos optar por el periodo de postgarantía de otro mes adicional, en cuyo caso el asegurador quedaría vinculado al pago de las indemnizaciones eludiendo el traspaso ficticio del estacionamiento habitual al país del accidente. 8
19 Hasta el momento actual, el caso más normal sería constatar la caducidad del seguro en función de la validez temporal de la placa, pero esto no siempre ha de coincidir necesariamente sino que habrá de estarse al caso concreto. Que ocurriría en caso de un accidente provocado por un vehiculo portador de placas falsas o sin placas pero que lleva las verdaderas en el maletero? El artículo 11, 2 del Reglamento General del Consejo de Oficinas aprobado en 2003, ya preveía el cambio del estacionamiento habitual en caso de placas falsas, caducadas o dadas de baja y sin embargo algunos países han necesitado hasta 2007 para adaptar sus normativas, como el caso de España, Suiza, Portugal, Italia y algunos más. Esto hizo que Acuerdos entre oficias como el de placas falsas y el de placas temporales se hayan mantenido vigentes hasta julio de El acuerdo de placas falsas determinaba que la responsabilidad de un vehículo provisto de una placa falsa era del país de la matricula emisor de la matricula legal si podía llegar a identificarse o por el contrario del país de la placa falsa en último extremo. En el caso de placas temporales, el Protocolo de Luxemburgo dotaba de una prórroga de un año a las placas excluidas de la aplicación del multilateral de garantía (placas temporales) La Asamblea General del Consejo de Bureaux ha iniciado la adaptación de sus particulares acuerdos sobre placas falsas, regulado por el Convenio de Estocolmo firmado el 17 de Febrero de 1993, que queda cancelado para accidentes ocurridos con posterioridad al 11 de junio de 2007, fecha de efecto de la entrada en vigor de la 5ª Directiva. Sin embargo para un supuesto concreto de placas falsas en el que las placas legítimas estaban en el maletero del vehículo, lo que permitió la inmediata identificación del mismo se ha considerado con carácter general que en estos casos el vehículo está habitualmente estacionado en el territorio del país en donde las placas fueron emitidas. Esto implica que el artículo 11.2 del Reglamento General, coincidente con el art1 de la 5ª Directiva, no podrá aplicarse a estos casos específicos. Es realmente curioso que antes de la entrada en vigor de una nueva norma ya puedan los diferentes organismos implicados en el funcionamiento del seguro internacional introducir excepciones y derogaciones al principio general. 9
20 En cuanto al acuerdo de placas temporales y el protocolo de Luxemburgo han quedado igualmente sin vigencia a partir de 11 de julio de Merece la pena resaltar que sin embargo estas nuevas situaciones de iuris sobre el estacionamiento habitual no han sido recogidas en ningún apartado del artículo 11 sobre las funciones del Consorcio de Compensación de Seguros, por entender que cuando se trate de accidentes causados en España por un vehículo portador de una placa falsa o de una placa que le ha dejado de corresponder, éste, será automáticamente y a los solos efectos derivados de la indemnización, considerado como un vehiculo habitualmente estacionado en España. Ello implica que, para que el Consorcio de Compensación de Seguros se haga cargo de la indemnización que corresponda a un perjudicado, en estas circunstancias, deberá quedar indubitadamente probado que el vehículo era portador de una placa que no le corresponde o ha dejado de corresponderle (es decir que ha perdido su estacionamiento habitual) y que además carecía de un seguro que cubra la responsabilidad civil del conductor (vehículo sin seguro). No debe entenderse en ningún caso, que esta tipología de vehículos puedan ser considerados, finalmente, como vehículos no identificados o desconocidos, dado que en el supuesto del artículo 2,d del la ley 21/2007) si existe tal identificación, aunque lo que sucede es que la placa ha perdido su virtualidad legal para seguir vinculando al Estado originario en donde se emitió y el seguro no existe. e) Cuando se trate de un vehículo importado desde otro Estado miembro del Espacio Económico Europeo, durante un período máximo de 30 días, a contar desde que el comprador aceptó la entrega del vehículo, aunque éste no ostente matrícula española. A tal efecto dichos vehículos podrán ser asegurados temporalmente mediante un seguro de frontera También se atraen a la condición de vehículos con estacionamiento habitual en España los importados desde otro Estado miembro de la Unión Europea, durante un máximo de 30 días a contar desde que el comprador aceptó la entrega del vehículo, aunque éste no haya sido matriculado en España. El texto de la ley dedica el artículo 2,1e) a establecer lo que el dictamen de Consejo de Estado denomina regla beneficiosa para los vehículos de reciente 10

References: Artículo 4
 Artículo 8
 Artículo 10
 Artículo 11
 Artículo 18
 Artículo 19
 Artículo 20
 Artículo 21
 Artículo 22
 Artículo 23
 artículo 1
 artículo 4
 artículo 1
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 11
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 43
 artículo 3
 artículo 11
 artículo 2
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 11
 artículo 2
 artículo 2