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Timestamp: 2017-02-28 10:12:57+00:00

Document:
¿Pueden los sanitarios dispensar medicamentos sin prescripción médica previa?
28 de febrero de 2017 | 11:12
Carlos Jericó AsínLicenciado en Derecho ¿Pueden los sanitarios dispensar medicamentos sin prescripción médica previa?
(Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección especial), de 3 mayo 2013 (RJ
2013, 3926)
del régimen de prescripción médica; Principio de reserva de ley.
El TS lo avala.
La Ley del Medicamento define claramente la orden de dispensación de medicamentos no sujetos a prescripción médica como una facultad de los enfermeros a llevar a cabo “de forma autónoma”, siempre dentro del ámbito objeto de regulación que es el del Real Decreto impugnado
El Ilustre Consejo General de Colegios Oficiales
de Médicos interpone recurso contencioso administrativo 231/2011 contra el Real Decreto 1718/10 de 17 de diciembre,
sobre receta médica y órdenes de dispensación interesando su nulidad. La
norma recurrida desarrolla el apartado referente a la receta médica y orden de
dispensación hospitalaria (art. 1.c)), así como la orden de dispensación por
parte de los enfermeros de medicamentos no sujetos a prescripción médica y
productos sanitarios (art. 4.3).
los enfermeros indicar y dispensar determinados medicamentos y productos
sanitarios no sujetos a prescripción médica por medio de la orden de
dispensación?
decir, la respuesta pasa necesariamente por analizar la nulidad del art. 4.3 y
del art. 1.c) del Decreto impugnado.
argumenta el colectivo médico?
que los enfermeros carecen de habilitación legal para prescribir medicamentos y
ordenes de dispensación.
infracción del principio de reserva de ley (art. 36 CE). Entienden que
expresiones como "indicar", "ordenar" o "autorizar la utilización de los
medicamentos" y los "productos sanitarios", está permitiendo a los Enfermeros,
en contra de la Ley 29/2006 y de la LOPS,
que prescriban, cuando resulta que la acción de prescribir, no sólo forma parte
del contenido esencial de la profesión del médico, sino que la propia Ley ya la
ha reservado a dichos profesionales.
ellos sería necesaria una norma con rango de Ley para determinar un nuevo
aspecto profesional de la profesión de los Enfermeros.
que su pretensión anulatoria se ampara además en la infracción de las
competencias profesionales reguladas en los arts. 2, 4, 6 y 7 de la LOPS al
otorgar a los enfermeros una competencia que no tienen. Insiste en que para
prescribir es necesario diagnosticar lo que solo es competencia médica.
opinan los profesionales de enfermería?
que les corresponde la dirección, evaluación y prestación de los cuidados de enfermería
orientados a la promoción, mantenimiento y recuperación de la salud, así como a
la prevención de enfermedades y discapacidades. Ese ejercicio de la profesión
enfermera implica necesariamente la utilización de medicamentos y productos
sanitarios. Así pues, el Real Decreto no implica una extralimitación
competencial ni atribuye competencias más allá de lo que permite la ley.
supone desregulación alguna, porque el reconocimiento de la existencia de un
diagnóstico, en el ámbito de los cuidados que debe aplicar el enfermero, en
forma alguna afecta a la existencia, grado y relevancia de un diagnóstico
médico. Y sí constituye un complemento indispensable para que se puedan
materializar principios básicos asistenciales como el trabajo en equipo o la
cierto que la dispensación ha de ajustarse a la prescripción. Pero no parece
que la norma cuestionada atribuya al farmacéutico función revisora de las
competencias de diagnóstico y prescripción que en ningún caso le corresponden.
Es el médico que ha librado una receta el que también debe revisar su
prescripción. El farmacéutico sólo aprecia y avisa de las situaciones en la que
el médico tenga que ver con atención y cuidado su propia prescripción.
con las cartas encima de la mesa... El Tribunal Supremo sí ha avalado que los
enfermeros puedan indicar y dispensar determinados medicamentos y productos
Ley del Medicamento define claramente la orden de dispensación de medicamentos
no sujetos a prescripción médica como una facultad de los enfermeros a llevar a
cabo "de forma autónoma", siempre dentro del ámbito objeto de regulación que es
el del Real Decreto impugnado. Los medicamentos no sujetos a prescripción
médica son aquellos contemplados en el art. 19.4 de la Ley del Medicamento así
como en el art. 78.1.b. del mismo texto legal. En
ese ámbito, la sujeción a la prescripción médica no se altera por el hecho de
que puedan establecerse protocolos para la indicación y uso tras la
correspondiente diagnosis médica y subsiguiente prescripción médica. Lo
relevante es que la norma reglamentaria y la legal en la que se apoya habla claramente
de medicamentos sujetos a prescripción médica. La competencia previa de
diagnostico y facultad de prescripción de medicamentos con receta médica no
resultan modificadas o alteradas.
novedad radica en que el enfermero podrá indicar el uso de medicamentos sujetos
a prescripción médica, es decir tras haber sido recetados por el médico,
mediante la aplicación de protocolos y guías de práctica clínica y asistencial
por la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud.
desestima el recurso contencioso administrativo interpuesto por la
representación procesal del Consejo General de Colegios Oficiales de Médicos
contra el Real Decreto 1718/10 de 17 de
diciembre, sobre receta médica y órdenes de dispensación.
Existe Voto Particular.
remisión que en el artículo 1.c) del Real Decreto 1718/2010, de 17 de diciembre, se hace al párrafo segundo
del artículo 77.1 de la Ley 29/2006, de 26 de julio, pudiera interpretarse en el sentido de que
aquel precepto se circunscribe a los medicamentos no sujetos a prescripción
médica, pero del contenido íntegro del mismo se deduce que no es así sino que
la referencia al párrafo segundo lo es exclusivamente en cuanto en él se
contempla la orden de dispensación . Entonces, aquél contempla las órdenes que
indican y autorizan la dispensación de medicamentos o productos sanitarios por
los farmacéuticos, y al no contener reserva alguna, se incluye cualquiera de
ellos, también los reservados a la prescripción médica. Véase las
consecuencias sobre la constitucionalidad de las referidas disposiciones que se
derivan de éste planteamiento.
Real Decreto núm. 1718/2010 de 17 de diciembre. Receta médica y órdenes de
dispensación (RCL 2011, 96)
Art. 33.1 de la Ley 16/2003 de 28 de mayo. Ley de cohesión y calidad del
Sistema Nacional de Salud (RCL 2003, 1412)
Art. 36 de la Constitución de 27 de diciembre 1978. Constitución Española (RCL
1978, 2836)	¿Quiere leer otros post de ?
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References: Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 77

Real Decreto