Source: http://www.slideshare.net/SPRICOMUNICA/idi-vasca-en-europa-cuaderno-estratgico-20142020
Timestamp: 2016-08-27 11:56:22+00:00

Document:
Este cuaderno estratégico recoge las directrices de actuación en los ámbitos de la Tecnología, Investigación y Desarrollo y la Innovación dirigidas al tejido empresarial y productivo vasco y ha sido impulsado a iniciativa del Gobierno Vasco, desarrollado por Innobasque en colaboración con SPRI, y ha contado con la colaboración de numerosas empresas y agentes de la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación.
VASCA EN EUROPA
CUADERNO ESTRATÉGICO
Vitoria-Gasteiz, 2014
I+D+i Vasca en Europa
Este Cuaderno Estratégico ha sido
impulsado por iniciativa del Gobierno
Vasco, y desarrrollado por Innobasque
en colaboración de la SPRI, contando
con la colaboración de numerosas
empresas y agentes de la Red Vasca
1.ª junio 2014
510 ejemplares
Servicio General de Publicaciones del Gobierno Vasco
Servicio de Imprenta y Reprografía del Gobierno Vasco
VI 345-2014
1 INTRODUCCIÓN y CONCLUSIONES ……………………………………….7
2 HORIZONTE 2020
EL NUEVO PROGRAMA MARCO EN INVESTIGACIÓN
E INNOVACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA …………………………….. 19
3 LA VISIÓN DE LA I+D+i VASCA EN EUROPA
PARA EL PRÓXIMO SEPTENIO (2014-2020) ..........................................55
4 SERVICIOS DE APOYO
A LA PARTICIPACIÓN EN HORIZONTE 2020………………………….. 129
I LISTADO DE PROYECTOS EUROPEOS DE I+D+i
CON PARTICIPACIÓN VASCA (2007-2013) ……………………….……………………145
II GLOSARIO DE TÉRMINOS …………………………………….………………………….207
III DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA
A LOS AGENTES DEL SISTEMA VASCO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA
E INNOVACIÓN ………………………………………………..……………. 218
Consejera de Desarrollo Económico y
En el entorno económico actual, las Administraciones nos vemos en la necesidad y en la
obligación, no solo de ofrecer las respuestas más adecuadas para reducir los efectos
perniciosos de los rápidos cambios que se están produciendo, sino que tenemos también
que ser capaces de adelantarnos y diseñar estrategias que sienten las bases de lo que
va a ser el devenir futuro.
Así, somos especialmente sensibles a la necesidad de mantener y reforzar un sector
industrial fuerte, sólido y competitivo a nivel internacional, que sea la base sobre la que
cimentar nuestro desarrollo económico. Para ello se requiere, no solo seguir apostando
por la innovación y el conocimiento como factores clave, sino especialmente en el
contexto actual y debido al nivel de madurez alcanzado por las políticas científico-
tecnológicas en Euskadi, lograr unos mayores retornos económicos y sociales de
nuestras inversiones en I+D+i, aumentando la productividad de nuestro sistema y
acelerando su puesta en valor en el mercado.
En este sentido, compartimos la visión de que una alta participación en el Espacio
Europeo de Investigación representa una gran oportunidad para Euskadi. El nuevo
programa marco Horizonte 2020, principal instrumento de financiación de las actividades
de investigación, desarrollo tecnológico e innovación en la Unión Europea, aspira a ser un
estímulo directo para la economía y combatir la actual crisis económica, sentando a la
vez las bases de un crecimiento futuro más inteligente, sostenible e integrador. Además
de disponer de la mayor financiación en la historia de los programas marco, H2020 quiere
ayudar a cerrar la brecha entre la investigación y la puesta en el mercado de sus
resultados, cubriendo el denominado “valle de la muerte”.
Bajo esta perspectiva, consideramos que H2020 nos ofrece una oportunidad para captar
y generar nuevo conocimiento que, por un lado, mejore la excelencia de nuestro sistema
científico-tecnológico, facilitando por el otro que las empresas aumenten su intensidad
tecnológica y sienten las bases de su mejora competitiva futura.
En el escenario económico actual, el acceso a la financiación sigue planteándose en
Euskadi como uno de los factores que dificultan la innovación en las empresas. Es por
ello que el incremento de la financiación proveniente de programas marco europeos, se
recoge como uno de los objetivos del ‘Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación Euskadi
2020’, actualmente en fase de desarrollo. Además estamos convencidos de que H2020
también supondrá, para Euskadi, poder desarrollar una investigación dirigida a reforzar
nuestra Estrategia de Especialización Inteligente, apostando por participar en los ámbitos
europeos más vinculados a las prioridades verticales establecidas.
Recién comenzado H2020, consideramos que en Euskadi tenemos motivos para celebrar
el éxito obtenido en el VII Programa Marco. No sólo ha aumentado el número de
entidades vascas participantes y el número de proyectos, sino que se ha superado el
objetivo de financiación establecido en el anterior cuaderno estratégico. Merecen además
destacarse algunos factores, como el liderazgo de los Centros Tecnológicos en Europa,
la mayor involucración de las universidades y el crecimiento del número de pymes que
han participado en proyectos europeos.
Basándonos en este éxito, nos planteamos ser todavía más ambiciosos de cara al futuro.
Desde Euskadi queremos aprovechar las nuevas oportunidades de mercado, que
surgirán derivadas de la resolución de los grandes retos sociales a los que se enfrenta
Europa. Es por ello que, para este nuevo periodo 2014-2020, Euskadi se ha marcado
unos nuevos objetivos en relación al programa H2020: seguir aumentando la
participación en todos los pilares del programa y obtener una cifra de financiación que
prácticamente doble la obtenida en el VII PM.
Somos conscientes del esfuerzo que esta apuesta por Europa supone y, es por ello, que
desde el Gobierno Vasco se seguirá apoyando la participación en H2020: ofreciendo
servicios para orientar y facilitar a los agentes su camino a la internacionalización de la
I+D+i y creando espacios de encuentro entre el sector empresarial, la Red Vasca de
Ciencia, Tecnología e Innovación, los agentes intermedios y la administración, en
particular dentro de los ámbitos establecidos como prioritarios. Asimismo, Euskadi
seguirá participando en iniciativas europeas en cooperación interregional como ERA-
NET, que ofrezcan oportunidades a las empresas y, en especial a las pymes, para
mejorar su competitividad y comenzar a construir su futuro.
El “Cuaderno Estratégico de la I+D+i Vasca en Europa” recoge nuestra posición ante los
nuevos retos de H2020, describe los servicios existentes para apoyar su participación y
sirve de guía práctica para entender los cambios de este nuevo programa.
Tan sólo nos queda agradecer a todos los agentes que han participado y ayudado a
definir los retos de Euskadi en H2020. Su colaboración ha permitido combinar la sólida
experiencia de las entidades que ya están en Europa, con la voluntad de aquellas que
cuentan con potencial para iniciarse en este camino y con la visión de la administración
sobre la promoción de la internacionalización de la I+D+i y el aprovechamiento de las
iniciativas europeas. Todo ello desde un criterio de lógica general de País.
Proyecto FUTURE: “Flutter-Free Turbomachinery Blades”. Participan: ITP y CTA.
1.1. Preámbulo ............................................................................................................................ 9
1.2. Objetivos del Cuaderno Estratégico de la I+D+i Vasca en Europa .............................. 10
1.3. Contexto Estratégico......................................................................................................... 12
1.4. Estructura del Cuaderno Estratégico.............................................................................. 13
1.5. Principales conclusiones del Cuaderno Estratégico..................................................... 14
Desde las instituciones vascas se ha venido desarrollando en las últimas décadas una
apuesta por la investigación y la innovación que se ha reflejado en el desarrollo de
diferentes políticas científico-tecnológicas. Partiendo de la creación inicial de capacidades
básicas en los años 80 y 90, se han ido combinando posteriormente políticas de apoyo a
la oferta de ciencia y tecnología con políticas que garantizaran la orientación de los
resultados de investigación hacia la demanda productiva y social.
Fruto de esta apuesta estratégica se ha ido construyendo un Sistema Vasco de Ciencia,
Tecnología e Innovación (SVCTI) que ha permitido transformar el conocimiento generado
en resultados económicos y contribuir a la mejora del bienestar social. El esfuerzo
realizado durante este periodo se ha visto reflejado en el aumento sostenido del gasto en
I+D en Euskadi, hasta llegar al 2,12% sobre el PIB en 2012, muy por encima de la media
española y superando también la media de la UE-27
Desde el año 2007 se están dando importantes cambios en las condiciones del entorno,
lo que ha obligado a realizar un proceso de adaptación de la estrategia de innovación en
Euskadi y está implicando una mayor incardinación con la estrategia europea.
Euskadi, en sintonía con Europa, ha apostado por abordar una estrategia de
especialización inteligente, cuya finalidad es aumentar la eficacia de los recursos a
invertir y mejorar la productividad de su sistema de investigación e innovación, poniendo
más énfasis en la innovación orientada a resultados y focalizando los recursos en
aquellos sectores y áreas con mayor potencial de crecimiento y en los que se cuenta con
capacidades para competir a nivel global.
La internacionalización de la I+D+i vasca es un factor relevante para lograr estos
objetivos y, por tanto, sigue siendo un reto estratégico para el Gobierno Vasco. Además
de otros beneficios, favorece la captación y generación de conocimiento, lo que aumenta
la competitividad del tejido empresarial y consecuentemente ayuda a crear empleo y
En este sentido, el Programa Marco de Investigación e Innovación de la CE,
HORIZONTE 2020 (H2020), se interpreta como una oportunidad para Euskadi ya que
ofrece la posibilidad de fomentar la colaboración internacional en investigación y
desarrollo tecnológico de cara a ganar una posición competitiva en la resolución de los
grandes retos sociales que afronta Europa.
El “Cuaderno Estratégico de la I+D+i Vasca en Europa” (a partir de ahora Cuaderno
Estratégico) es un instrumento que articula la estrategia de internacionalización de la
I+D+i vasca, proponiendo unos retos de participación de nuestros agentes en H2020 y
ofreciendo medidas de apoyo para cumplir con estos objetivos.
1.2. Objetivos del Cuaderno Estratégico de la I+D+i Vasca en Europa
Cuando el Gobierno Vasco tomó la decisión de elaborar un nuevo Cuaderno Estratégico
para el periodo 2014-2020, se planteó una orientación diferente a la que habían
mantenido las anteriores ediciones. Así, el nuevo Cuaderno Estratégico, tomando como
base la experiencia ganada y los resultados alcanzados en el VII Programa Marco (VII
PM), fija la posición vasca ante los nuevos retos de HORIZONTE 2020, y se concibe
como una guía práctica que permite conocer todas las novedades del nuevo Programa,
así como las entidades vascas que ya trabajan en el Espacio Europeo de Investigación
(ERA) y establece los servicios de apoyo que existen a diferentes niveles para facilitar
la incorporación de nuevos actores, sobre todo pymes en los próximos años.
Para la elaboración de este Cuaderno Estratégico se ha tenido muy presente el actual
• El análisis de un primer ciclo de la estrategia vasca de internacionalización de la
• El cierre del VII PM, 2007-20013, en el que Euskadi logra superar ampliamente los
• Un alto crecimiento presupuestario en H2020 y el impulso que la CE quiere dar a
las empresas, sobre todo a las pymes, para que tomen parte en iniciativas y
proyectos europeos de I+D+i financiados a través de H2020. Además H2020
supone un cambio radical de enfoque conectando, por primera vez, los resultados
de investigación con el impacto en el mercado y orientándolos para resolver los
grandes retos sociales a los que se enfrenta Europa.
• La experiencia adquirida por muchos agentes del SVCTI gracias a su participación
en las grandes iniciativas europeas, tanto públicas como privadas, donde se
dictan las estrategias de investigación e innovación en Europa.
• La intención del Gobierno Vasco de adaptar los programas de financiación a la
I+D de cara a facilitar la participación de las pymes vascas en esquemas de
colaboración internacional adecuados (ERA-NET).
El Cuaderno Estratégico es el resultado de un proceso colaborativo de trabajo que
combina la sólida experiencia de aquellos agentes que ya están actuando en Europa, con
la de aquellos otros que cuentan con potencial de internacionalizar sus estrategias de
investigación e innovación, a lo que se añade la visión de la administración sobre la
promoción de la internacionalización de la I+D+i y el aprovechamiento de las iniciativas
europeas. Todo ello desde un criterio de lógica general de País.
Y tan importante como los datos y las opiniones que aquí se recogen es haber lanzado
una dinámica de consulta y planificación, ya que ha supuesto la efectiva implicación de
los agentes en el proceso de fijación de las metas a alcanzar en el marco de H2020.
Los actores vascos de la I+D+i han reflexionado sobre todas y cada una de las áreas de
H2020 y han planificado su propia participación. En el Cuaderno se propone además una
metodología de planificación que invita a otros agentes a incorporar en sus agendas la
dimensión internacional y a definir su estrategia de participación en H2020.
Conscientes de que lo que no se mide no existe o, como mínimo, no avanza, la
participación en H2020 será monitorizada a través del “Observatorio de Participación
Vasca en Proyectos Europeos de I+D+i” y contrastada con los objetivos propuestos en
este Cuaderno Estratégico.
El Cuaderno Estratégico tiene también la finalidad de ser una guía práctica, una guía de
consulta sobre H2020, que acerque a todos los agentes las novedades que ofrece. Todo
ello explicado en clave de oportunidad para cada unas de las áreas temáticas de H2020 y
para cada tipo de organización en Euskadi (subsistemas científico, tecnológico,
empresarial y sanitario).
Asimismo, el Cuaderno Estratégico recoge todos los proyectos europeos con
participación de entidades vascas que han sido financiados por la Comisión Europea
entre los años 2007-2013, lo cual da una orientación práctica sobre las entidades que ya
cuentan con experiencia en el entorno internacional, facilitando así futuras colaboraciones
entre los agentes vascos.
Proyecto LAUNCH-MICRO: “MicroTechnologies for Re-launching European Machine
Manufacturing SMEs”. Participan Soraluce, Ikeko-IK4, Kendu, ONA Electroerosión, Mondragón
Assembly y Mondragon Unibertsitatea.
1.3. Contexto Estratégico
El Crecimiento Sostenible y el Desarrollo Humano son los principales compromisos del
Gobierno Vasco con la ciudadanía. La estrategia de País para estos compromisos se
recoge en el “Programa Marco por el Empleo y la Reactivación Económica” que se
concreta en un Plan de Empleo y en la “Estrategia 4i para la Reactivación Económica”. La
Estrategia 4i se basa en el desarrollo coordinado de 4 pilares clave: la innovación, la
internacionalización, la industrialización y la inversión.
En lo que hace referencia a la Innovación, cabe señalar que es considerada un factor
clave, fuente de generación de conocimiento y de su transformación en valor económico
y social. En este sentido, se continuará apoyando la I+D+i necesarias para configurar un
tejido empresarial innovador, capaz de competir internacionalmente y garantizar un
empleo de calidad en Euskadi. (Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación, Euskadi 2020).
La estrategia de internacionalización de la I+D+i vasca es uno de los objetivos alineados
con el “Programa Marco por el Empleo y la Reactivación Económica” y está recogida en
el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación, Euskadi 2020 (en proceso de elaboración).
Está estrategia orientada a favorecer la captación y generación de nuevo conocimiento
en el entorno europeo que ayude a aumentar la competitividad, crear empleo, riqueza
económica y bienestar social.
El “Cuaderno Estratégico de la I+D+i vasca en Europa” es un instrumento pensado para
promocionar la participación en H2020 y contribuir así a la captación y generación de
Los objetivos de Euskadi en H2020 y los esfuerzos que se hagan para lograrlos, estarán
alineados con las prioridades de la Estrategia de Especialización Inteligente RIS3, que
ha sido definida siguiendo la metodología RIS3 de la Unión Europea y adecuada a la
realidad tanto del tejido empresarial vasco, como de los agentes de la Red Vasca de
Por último, los objetivos del Cuaderno Estratégico también contribuyen a alinear Euskadi
con el marco comunitario, uno de los vectores comunes de internacionalización dentro la
“Estrategia Basque Country”. Es preciso ganar espacio en Europa, participar
activamente y tener voz en su construcción. Por eso, la apuesta del Gobierno Vasco
viene determinada por la necesidad de fomentar la participación de los agentes vascos
en los programas y proyectos que se promueven desde la UE y, también, de reforzar la
presencia activa de instituciones vascas en los principales foros de generación y toma de
decisiones comunitarias.
1.4. Estructura del Cuaderno Estratégico
El Cuaderno Estratégico se ha estructurado en una serie temáticas que explican el
comportamiento en el tiempo de los agentes del SVCTI frente a los Programas Marco
europeos, poniendo el acento en los resultados esperados de HORIZONTE 2020.
• Así se ha comenzado por establecer el contexto coyuntural y estratégico en el que
se enmarcar la apuesta del Gobierno Vasco para avanzar en la
• A continuación se describe la estructura y las principales novedades del Programa
Marco de Investigación e Innovación, H2020, entendiendo que un mejor
conocimiento del nuevo Programa, de sus reglas de funcionamiento y de las
iniciativas más destacas va facilitar un mayor aprovechamiento de las
oportunidades que ofrece a nuestros agentes.
• Se ha considerado muy relevante dedicar un capitulo a analizar en profundidad
cuál ha sido la participación de Euskadi en el Programa Marco europeo de I+D
durante los años 2007-2013, VII PM, de forma que, de la experiencia adquirida, se
puedan extraer conclusiones aplicables al nuevo periodo que da comienzo en
• Asimismo se muestra en detalle la planificación de objetivos de la actividad que
desarrollaran los agentes vascos en H2020 (2014-2020). También se presenta el
recorrido de las iniciativas ERA-NET como primer paso para la
internacionalización de la I+D+i de las empresas vascas.
• Para facilitar la consecución de los objetivos marcados es necesario contar con
medidas adaptadas a las características de nuestra realidad, tanto empresarial,
como de los agentes de la RVCTI, por lo que se ha dedicado un capitulo a
describir los servicios que tienen a su disposición las empresas y los agentes de la
RVCTI para animar y apoyar su participación en proyectos europeos de I+D+i.
• Entendiendo que la experiencia que ya se tienen en programas europeos puede
ser un aliciente para animar a otras empresas y agentes a tomar parte en las
iniciativas europeas, el Cuaderno Estratégico dedica un apartado al listado de
proyectos europeos de I+D+i con participación vasca (2007-2013).
• Cuando no se ha trabajado en el ámbito de los Programas Marco, la terminología
empleada puede resultar difícil de entender, por ello se ha incorporado un anexo
que define cada uno de los conceptos considerados fundamentales, un Glosario
• Con la intención de explicar cómo se han fijado los objetivos a alcanzar durante la
vigencia de H2020, se ha incluido un apartado en el Cuaderno Estratégico que
realiza una descripción técnica del proceso de consulta sobre el VII Programa
Marco y H2020.
1.5. Principales conclusiones del Cuaderno Estratégico
En el año 2006 el Gobierno Vasco se planteó cómo abordar el entonces nuevo y
prometedor VII Programa Marco (2007-2013). Para ello, decidió contar con la
colaboración de la mayoría de agentes de la RVCTl y una amplia representación
empresarial. De este proceso de reflexión conjunta nació el primer “Cuaderno Estratégico
de la I+D+i Vasca en Europa”, que establecía, por primera vez, unos objetivos de
participación en proyectos europeos de I+D+i.
A fecha de hoy se puede afirmar que la participación vasca en el VII PM ha sido todo un
éxito y ha superado ampliamente los retos planteados. 301 entidades vascas han
participado en 904 proyectos, financiados con un total de 460,65 millones de euros, frente
a los 395 millones que se habían determinado como objetivo. La cifra de financiación
conseguida supone el 0,92% del presupuesto total del VII PM, frente al 0,50% que
representa el peso de la economía vasca en la UE-28, medido por su PIB. Asimismo,
Euskadi ocupa la tercera posición entre las regiones españolas, tanto en participaciones
como en presupuesto, mientras que frente al resto de regiones NUTS2 de la UE-28 se
coloca en el puesto 21 en participaciones y 25 en presupuesto.
De esta presencia vasca en Europa destaca el liderazgo de los Centros Tecnológicos.
Las dos grandes corporaciones, Tecnalia e IK4, han conseguido la mitad de la
financiación total que ha recibido Euskadi. Esta posición también se refleja en el
European Research Ranking 2012, donde Tecnalia aparece en la posición 20 en la
clasificación general de universidades y centros de investigación de toda Europa.
También es importante destacar cómo ha crecido el número de pymes que han ido
participando en proyectos europeos a lo largo de estos 7 años, muchas en colaboración
con los Centros Tecnológicos que han cumplido así su papel tractor de las empresas. Las
universidades han ido también involucrándose en cada vez más proyectos europeos,
reflejo del fortalecimiento de sus capacidades para generar conocimiento de excelencia.
La apuesta estratégica por la participación vasca en el Espacio Europeo de Investigación
se ha reforzado con la presencia del Gobierno Vasco en las iniciativas ERA-NET, una
herramienta clave para apoyar la iniciación en la internacionalización de la I+D de las
pymes. Se ha puesto énfasis en participar en las iniciativas ERA-NET de temáticas
alineadas con las áreas estratégicas de los Planes de Ciencia, Tecnología e Innovación
de Euskadi, llegando incluso a liderar el ERA-NET de fabricación, MANUNET, siendo
este el que mayor interés ha despertado entre las empresas vascas.
En los últimos años, el Gobierno Vasco ha participado en 18 ERA-NETs en temas como
la fabricación avanzada, las micro, bio y nano tecnologías, el transporte, la energía
oceánica off-shore, los materiales, la eco-innovación, el desarrollo de redes eléctricas
inteligentes, el turismo sostenible, etc.
HORIZONTE 2020 está generando de nuevo unas altas expectativas en las empresas y
agentes del SVCTI.
A modo de ejemplo, casi el 70% de las organizaciones que han sido consultadas han
declarado que le dan una importancia estratégica alta a H2020. Este hecho ha sido
también uno de los factores que ha llevado al Gobierno Vasco a liderar el proceso de
elaboración de un nuevo Cuaderno Estratégico (2014-2020).
El proceso de elaboración del Cuaderno se inició con una consulta en la que una amplia
representación de agentes del SVCTI ha opinado sobre los Programas Marco europeos
de I+D+i y ha trabajado en el establecimiento de unos retos de participación en H2020.
La información fue analizada, extrapolada al conjunto del sistema, contrastada y alineada
con los objetivos estratégicos de Euskadi, dando como resultado una apuesta conjunta
de participación de Euskadi en H2020. Así, los principales retos para Euskadi en H2020
en los próximos siete años se centran en:
• Incrementar la participación de Euskadi en H2020. Euskadi establece el reto de
participar en 2.100 proyectos europeos de I+D+i en los próximos 7 años, y
conseguir una financiación de 805 millones de euros. Esto supone crecer un 75%
con respecto a la financiación que Euskadi obtuvo en el VII PM (460,65 M€), un
reto muy ambicioso dada la muy buena participación de nuestros agentes en el VII
PM. Los esfuerzos para incrementar la participación estarán alineados con los
ámbitos prioritarios de la Estrategia Vasca de Especialización Inteligente RIS3:
fabricación avanzada, energía y biociencias-salud.
• H2020 vira su enfoque hacia la resolución de los grandes retos sociales a los
que se enfrenta Europa. Los proyectos estarán dirigidos a producir resultados que
marquen una diferencia significativa en la vida de las personas. Euskadi apuesta
por duplicar su presencia en estos proyectos, aportando así soluciones a
problemas relacionados con el transporte sostenible, la eficiencia energética y las
energías renovables, el cambio climático o la salud y el bienestar de los
• Muchos agentes del SVCTI destacan por su colaboración a nivel internacional en
el desarrollo de Tecnologías Facilitadoras Esenciales (“Key Enabling
Technologies, KETs”), en campos como la fabricación avanzada, las
nanotecnologías o los materiales avanzados. El desarrollo de las KETs será la
base de los futuros productos y servicios que hagan que la industria europea
mantenga su liderazgo a nivel mundial. Euskadi mantiene su apuesta de
participación en las KETs, sobre todo en aquellas alineadas con los sectores
prioritarios del RIS3.
• El sistema científico-tecnológico apuesta incrementar su participación en
proyectos de investigación básica de excelencia y en acciones que faciliten la
movilidad de investigadores a nivel internacional, actuaciones que ayudarán a
garantizar nuestra competitividad a largo plazo.
• H2020 se presenta como un programa más coherente porque, por primera vez,
cubre el ciclo completo de la innovación. Los resultados de investigación deben
llegar a los mercados y ser el fundamento sobre el cual se genere empleo y
crecimiento. En este sentido, las empresas vascas deberán saber aprovechar
las oportunidades que ofrecen las nuevas actividades de innovación en H2020,
ya que financiarán proyectos con niveles TRLs más altos (prototipos y
validaciones, demostradores, pilotos, replicaciones en el mercado), posibilitando la
• Es necesario reforzar la participación de las pymes vascas en Europa. La
Comisión Europea destinará un 20% del presupuesto (LEITs y Retos Sociales) a
las pequeñas y medianas empresas. En el VII PM las pymes vascas ganaron el
12% de la financiación total recibida por Euskadi, cifra que está por debajo de la
media de la UE-28 (17%). Las pymes con capacidad y potencial de desarrollar su
investigación en la arena europea podrán beneficiarse de los servicios de apoyo,
que el Gobierno Vasco proporcionará a través de sus entidades colaboradoras,
para ayudar a que las empresas conozcan, entiendan y se capaciten para ganar
• Las grandes iniciativas industriales (ETPs, JTIs, PPPs) marcan las agendas
estratégicas de investigación en muchas áreas temáticas de los Programas
Marco. Además, sitúan a los participantes en un interesante escenario de
colaboración con los mejores de Europa, que puede resultar una ventaja
significativa a la hora de participar en proyectos en H2020. El posicionamiento
de entidades vascas, sobre todo de algunos agentes de la RVCTI, es un valor
que se debe continuar aprovechando, fundamentalmente por parte del sector
• El Gobierno Vasco apuesta por fomentar la cooperación entre los agentes de la
RVCTI y el sector empresarial, de manera que se rentabilicen en Euskadi los
esfuerzos en investigación e innovación realizados en Europa y, además, se
puedan detectar nuevas opciones de colaboración en H2020.
• Aumentar la participación en proyectos financiados por H2020 también significa
presentar propuestas de proyecto excelentes. Euskadi superó la tasa de éxito
media de la UE-28 en el VII PM (20%), ya que el 23,38% de las propuestas con
participación vasca presentadas fueron financiadas por la CE. El objetivo en
H2020 es, como mínimo, mantener la calidad en las propuestas presentadas.
• Es necesario construir una voz compartida en Euskadi que represente los
intereses en investigación e innovación en áreas de interés estratégico. Se busca
estrechar las relaciones ya existentes con las Direcciones Regionales de la
Comisión Europea, y con aquellos órganos de decisión a nivel europeo (ej. EIP) y
estatal (ej. CDTI), para tener voz en la construcción de las políticas y programas
De cara a facilitar la consecución de los objetivos ya descritos, el Gobierno Vasco, en
colaboración con otras instituciones, desarrollará las siguientes actividades:
• Monitorizar la participación de los agentes del SVCTI en H2020 a través del
Observatorio. Los resultados de participación se contrastarán con los objetivos
plateados por agente y por temática, y se tomarán decisiones cuando se observen
desviaciones o cuando cambien las condiciones de entorno. Además, el propio
Observatorio tendrá una parte pública donde se informará sobre los resultados de
participación y sobre las entidades que ya participan en proyectos europeos.
• Crear foros de encuentro (Regional Contact Groups, RCGs) entre el sector
empresarial, la RVCTI, los agentes intermedios y la administración, para favorecer
el intercambio de información y conocimiento, y para facilitar la colaboración entre
estas organizaciones. Serán grupos de referencia reconocibles y reconocidos a
nivel estatal por los representantes, expertos y Puntos Nacionales de Contacto
(NCPs), y a nivel internacional por otras entidades fundamentalmente europeas de
• Reforzar la prestación de los servicios de apoyo a empresas, sobre todo a las
pymes, en H2020, especialmente a través del Nodo Vasco de la red Enterprise
Europe Network. Los servicios incluyen actividades de asesoramiento, formación
en preparación y gestión de proyectos, apoyo a la transferencia internacional de
tecnología y búsqueda de socios internacionales. Como novedad, la red tutorizará
a las pymes que ganen un proyecto del “Instrumento PYME” en H2020 durante el
desarrollo de todas las fases del proyecto. También ofrecerá asesoramiento para
que las pymes mejoren sus capacidades en la gestión de la innovación.
• Continuar con la apuesta por las iniciativas ERA-NET para facilitar financiación a
las pymes en los primeros pasos del proceso de internacionalización de su I+D.
Con un especial foco en aquellos ERA-NET relacionados con las prioridades
establecidas por la estrategia RIS3 de Euskadi.
Proyecto MAGNIFYCO. “Magnetic Nanocontainers for Combined Hyperthemia and
Controlled Drug Release”. Participa el CIC nanoGUNE.
2. HORIZONTE 2020: el nuevo Programa Marco en Investigación e Innovación ................... 21
2.1. Introducción: Europa 2020 y Unión por la Innovación.................................................. 21
2.2. HORIZONTE 2020: principales novedades y estructura del programa........................ 23
2.3. Ciencia Excelente: reforzando la base científica en Europa ........................................ 29
2.3.1. Consejo Europeo de investigación (ERC): investigar para crecer ......................... 29
2.3.2. Tecnologías Futuras y Emergentes (FETs): investigación puntera ....................... 30
2.3.3. Acciones Marie Skłodowska-Curie: movilidad de investigadores .......................... 31
2.3.4. Infraestructuras de investigación............................................................................ 32
2.4. Industrias Competitivas: la investigación y la innovación liderada por las empresas
2.4.1. Liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación ....................................... 34
2.4.2. Innovación en las pymes ........................................................................................ 39
2.5. Retos Sociales: afrontando las principales preocupaciones de los ciudadanos en
2.5.1. Salud, cambio demográfico y bienestar ................................................................. 40
2.5.2. Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y la
bio-economía....................................................................................................................... 41
2.5.3. Energía segura, limpia y eficiente .......................................................................... 41
2.5.4. Transporte inteligente, ecológico e integrado......................................................... 42
2.5.5. Acción climática, medioambiente, eficiencia de recursos y materias primas......... 42
2.5.6. Europa en un mundo cambiante – sociedades inclusivas, innovadoras y reflexivas
2.5.7. Sociedades seguras ............................................................................................... 43
2.6. Iniciativas públicas y privadas......................................................................................... 44
2.6.1. Partenariados Público-Privados: JTIs y PPPs ....................................................... 44
2.6.2. Partenariados Público-Públicos.............................................................................. 47
2.6.2.1 Integración de Programas Nacionales (Artículo 185) ............................. 47
2.6.2.2 ERA-NET Cofund y Joint Programming Initiatives (JPIs) ....................... 48
2.6.3. El Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) y las Comunidades de
Conocimiento e Innovación (KICs)...................................................................................... 50
2.6.4. Partenariados Europeos de Innovación (EIPs) ...................................................... 51
2.6.5. Relación entre las iniciativas público-privadas y las temáticas en HORIZONTE
2. HORIZONTE 2020: el nuevo Programa Marco en Investigación e
2.1. Introducción: Europa 2020 y Unión por la Innovación
Europa 2020 es la estrategia de crecimiento que plantea para esta década la Unión
Europea con la doble finalidad de ayudar a superar la crisis actual y crear las condiciones
propicias para un tipo de crecimiento distinto, más inteligente, sostenible e integrador.
• Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento
y la innovación, lo que significa mejorar el rendimiento de la UE en materia de
• Crecimiento sostenible: promoción de una economía que haga un uso más
• Crecimiento integrador: fomento de una economía con alto nivel de empleo que
tenga cohesión social y territorial.
Las prioridades anteriores se concretan en cinco ambiciosos objetivos que Europa deberá
cumplir en el año 2020:
2. Investigación y Desarrollo: alcanzar una inversión del 3% del PIB de la UE en I+D.
3. Cambio climático y sostenibilidad energética: reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero un 20% (o un 30% si se dan las condiciones) comparado con
los niveles de 1990; alcanzar una cuota del 20% de energías renovables; lograr un
aumento del 20 % de la eficiencia energética.
4. Educación: situar las tasas de abandono escolar prematuro por debajo del 10%; al
menos un 40% de las personas de 30 a 34 años de edad deberán completar
estudios de nivel terciario.
5. Luchar contra la pobreza y la exclusión social: reducir al menos en 20 millones el
Cada uno de los Estados miembros debe establecer sus propios objetivos adaptados a
su situación particular. La Comisión Europea supervisa y analiza el grado de
cumplimiento de los objetivos por cada Estado miembro, pudiendo emitir
recomendaciones y, en su caso, advertencias, de cara a garantizar su cumplimiento.
La estrategia incluye además siete «iniciativas emblemáticas» que servirán para catalizar
los avances en cada tema prioritario (tabla 3.1):
«Una Europa que
aproveche eficazmente los
cualificaciones y empleos»
Tabla 1.1. Iniciativas emblemáticas de la estrategia Europa 2020
La iniciativa emblemática «Unión por la innovación» es uno de los pilares que contribuirá
a lograr un crecimiento inteligente. Tiene como objetivo principal mejorar las condiciones
generales y de acceso a la financiación destinada a investigación e innovación, con el fin
de reforzar la cadena de innovación e impulsar los niveles de inversión en toda la UE.
Un instrumento clave en la ejecución de esta iniciativa emblemática «Unión por la
innovación» será Horizonte 2020, principal programa de financiación para las actividades
de investigación y la innovación en la Unión Europea.
2.2. HORIZONTE 2020: principales novedades y estructura del programa
Horizonte 2020 (H2020) es el programa de la UE que experimenta un mayor crecimiento,
gracias a una inversión para los próximos siete años de más de 79.402 millones de euros
(precio actual) en ciencia e innovación.
H2020 refleja la ambición de que Europa se transforme en un entorno favorable para
activar ideas que se transformen en productos y servicios, los cuales a su vez generen
crecimiento y empleo. Por primera vez cubre todo el ciclo, desde la investigación básica y
el desarrollo tecnológico, hasta las actividades de demostración y las fases más cercanas
Adopta un enfoque amplio en materia de innovación, que no se limita a la puesta en el
mercado de productos nuevos, sino que también abarca procesos, sistemas u otros
planteamientos, reconociendo los puntos fuertes europeos en lo que se refiere a diseño,
creatividad, servicios y la gran importancia de la innovación social.
Horizonte 2020 introduce las siguientes novedades importantes con respecto al VII PM:
Simplificación y coherencia
La simplificación es un objetivo central en H2020. Se refleja en su diseño, en las reglas
de participación y financiación y en su puesta en marcha y tiene como propósito atraer
una mayor participación de universidades, centros de investigación y pymes.
Este nuevo programa es mucho más coherente. Por primera vez, se ha conseguido
unificar en un solo Programa Marco la mayor parte de la financiación a la investigación y
la innovación que existía hasta el momento: el VII Programa Marco (VII PM), el Programa
Marco para la Competitividad y la Innovación (CIP) y el Instituto Europeo de Innovación y
Tecnología (EIT). De esta manera se cubrirá todo el ciclo desde la investigación
fundamental hasta la innovación en productos, servicios y procesos que conquisten el
Otro gran cambio de H2020 es su alineamiento con los retos a los que se enfrenta
Europa. La salud, la alimentación, la energía segura, un transporte limpio o la seguridad
ciudadana son retos que no pueden ser solucionados por medio de un único campo de la
ciencia o tecnología, mucho menos por un solo sector o por una sola organización. Por
eso la interdisciplinariedad será un aspecto crucial en H2020.
Un proyecto, un porcentaje de financiación
H2020 simplifica las tasas de financiación de la siguiente manera:
• Hasta un 100% de financiación de los costes directos en “acciones de
investigación e innovación” para todo tipo de entidades (pymes, grandes
empresas, centros de investigación, universidades, etc).
• Hasta un 70% de financiación de los costes directos en “acciones de innovación”
(para todo tipo de entidades con la excepción de entidades sin ánimo de lucro que
recibirán un 100%). Las acciones de innovación financiarán prototipos, testeo,
demostraciones, pilotos, validaciones a gran escala de productos y primera
reproducción en el mercado.
• Para todas las entidades se aplicará una única tasa de costes indirectos, que será
el 25% de los costes directos (exceptuando la partida de subcontratación).
La descripción de las temáticas de proyectos de innovación podrá incluir, a veces, un
rango de nivel de madurez tecnológica o TRL Technology Readiness Level como
indicación del tipo de proyecto que financiará esa temática:
TRL 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Refuerzo de la participación de las pymes
H2020 incluye el compromiso de garantizar una fuerte participación de las pymes y
espera dedicar a éstas alrededor del 20% del presupuesto total, combinado todos los
retos sociales y las tecnologías industriales y de capacitación.
Nuevo “Instrumento PYME”
Este instrumento está dirigido a todo tipo de pymes innovadoras que muestren una fuerte
ambición de desarrollo, crecimiento e internacionalización. Se centra en las
necesidades de financiación de pymes con vocación internacional, especialmente en los
jóvenes emprendedores, y en la aplicación de ideas de innovación de alto riesgo y con
gran potencial. Su objetivo es apoyar proyectos con dimensión europea que conduzcan a
cambios radicales en la forma de hacer negocio. Pretende lanzar a la empresa a nuevos
mercados, promover el crecimiento y crear alto retorno sobre la inversión.
Financiará todo tipo de innovación, incluida la no tecnológica, la innovación social y la
innovación en servicios, siempre que cada actividad muestre un claro valor añadido a
El Instrumento PYME cubrirá todos los campos de la ciencia, la tecnología y la innovación
con un planteamiento de proyectos de abajo a arriba (bottom-up), aunque enmarcados en
un reto social o una tecnología industrial y de capacitación, LEIT (ver estructura de
H2020). Dejará suficiente cabida a todo tipo de ideas prometedoras y a proyectos
notablemente transectoriales e interdisciplinares.
Sólo las pymes podrán solicitarlo, aunque otros agentes (centros de investigación,
universidades y grandes empresas) podrán ir subcontratados. No se establece un criterio
mínimo en el número de socios para la formalización del consorcio. La pyme puede
incluso ir sola, aunque es importante resaltar la importancia de la dimensión europea del
proyecto. Se espera que funcione en convocatorias abiertas con varias fechas de corte al
año, tanto para la fase 1 como la fase 2.
Este instrumento proporcionará un acceso sencillo y unas reglas y procedimientos
simples, así como un apoyo escalonado en tres fases que cubrirán todo el ciclo de la
• Fase 1: análisis del concepto y de la viabilidad
Permitirá una evaluación del potencial tecnológico y comercial de un proyecto.
Abordará por lo tanto la viabilidad del concepto, la evaluación del riesgo, el régimen
de propiedad intelectual, el estudio del diseño, la intención de aplicación del piloto y
la elaboración de un plan de negocio. Se podrá optar a una subvención de 50.000 € y
la fase podrá durar hasta 6 meses. No hay obligación por parte de los solicitantes de
pasar por la Fase 1.
• Fase 2: I+D, demostración, reproducción en mercado
La mayor subvención será otorgada en esta fase, de 1 a 3 M€, y podrá tener una
duración de 12 a 24 meses. Estará centrada en la I+D con un especial énfasis en
actividades de demostración, prototipado, testado, pilotaje, procesos, productos y
servicios innovadores, miniaturización/diseño de productos, planificación y desarrollo
de escalados (segmentos de mercado, procesos, etc) y reproducción en el mercado.
Además, el proyecto deberá seguir desarrollando el plan de negocio iniciado en la
• Fase 3: comercialización
Se tratará de un apoyo indirecto a través de medidas como la dotación por parte de
la Comisión de una etiqueta de calidad para proyectos exitosos, facilitar acciones de
networking al amparo de la Comisión que pueden incluir grandes clientes, redes de
compra pública, inversores, etc, o incluso promover el acceso simplificado a
Las pymes que se beneficien de la fase 1 y fase 2 podrán optar a un servicio de
mentoring y coaching con el objetivo de mejorar la capacidad de gestión de la
innovación y aumentar el rendimiento de la inversión en sus actividades de innovación.
Los servicios de mentoring serán prestados por un miembro local de la red Enterprise
Europe Network que acompañará a la PYME en todas las fases. En la Fase I el mentor
analizará las deficiencias de la gestión de la innovación y del propio proyecto, así como el
potencial de desarrollo de la empresa debido al proyecto. Asistirá a la PYME en la
elaboración de un plan de coaching y le ayudará a elegir el/los coaches más adecuados.
Por su parte, el coach que elija la empresa ayudará a su CEO a definir e implementar la
estrategia de crecimiento en torno al proyecto durante las Fases 1 y 2. La empresa
también podrá contar con otros coaches especializados en temas concretos como son:
aspectos legales, entrada en otros mercados, propiedad intelectual, etc. El mentor
facilitará la interactuación entre el CEO y los coaches y hará de motor controlando que
todo el proceso se lleva a cabo según lo planificado.
Fast track to Innovation (FT2I)
Es otra novedad en H2020 que la CE pretende lanzar en 2015 a través de un piloto. FT2I
ofrecerá convocatorias abiertas con una lógica de abajo a arriba en diferentes temáticas.
Participantes de cualquier sector pueden presentar en cualquier momento un proyecto
que resuelva un cuello de botella en cualquier punto de la cadena de valor. Implicará un
periodo corto de tiempo hasta la firma del contrato y un consorcio pequeño (no más de 5
socios) con el objetivo de acelerar el tiempo entre la idea y la llegada a mercado. Es un
instrumento muy indicado para favorecer innovaciones que necesiten llegar rápidamente
al mercado y ganar la carrera a los competidores internacionales. Se podrá conceder una
subvención de hasta 3 M€ sin que la decisión tenga que pasar por los Comités de
Programa de la CE.
Es una nueva herramienta de financiación del H2020 que ofrece oportunidades
alternativas para el desarrollo de soluciones innovadoras que respondan a desafíos
todavía sin resolver. Definen criterios establecidos para un reto tecnológico y la primera
persona, empresa o equipo en ofrecer una solución factible es recompensada con un
premio económico. Esto ofrece un incentivo para que nuevos investigadores o empresas
trabajen en un área en particular, estimulando la innovación y la incorporación de
Condiciones generales para participar en un proyecto H2020
• Para proyectos en colaboración y acciones de coordinación: al menos 3 entidades
legales, independientes entre sí, establecidas en diferentes Estados Miembros o
• Para proyectos gestionados por el European Research Council, Instrumento
PYME, acciones individuales de movilidad y acciones de apoyo: una entidad legal
establecida en un Estado Miembro o un País Asociado.
• Para acciones de formación y movilidad: 2-3 entidades legales independientes
entre sí, establecidas en diferentes Estados Miembros o Países Asociados.
Serán establecidas en cada programa de trabajo, por ejemplo: número de participantes,
tipo de participantes, etc.
Criterios de evaluación de un proyecto
Se mantienen los tres criterios generales que ya existían en el VII Programa Marco, pero
con un cambio significativo en su orden de relevancia:
1º) Calidad científica y técnica: solidez del concepto propuesto, calidad de los
objetivos, progreso con respecto al estado del arte, calidad y efectividad de la
metodología y el plan de trabajo.
2º) Impacto: contribución a nivel europeo (y/o internacional) a los impactos
esperados listados en el programa de trabajo y bajo el tema/línea de actividad del
3º) Implementación del proyecto: adecuación de la estructura y procesos de
gestión del proyecto, experiencia de los socios participantes, complementariedad,
balance y adecuación del consorcio, adecuación del reparto y justificación de los
recursos (presupuesto, personal, equipamiento).
Equilibrio entre confianza y control
La CE plantea una estrategia de control revisada que permitirá conseguir un nuevo
equilibrio entre confianza y control en H2020, así como entre la asunción y la evitación
del riesgo mediante:
• una reducción de la carga de la auditoría para los participantes mediante una
estrategia de control “ex post” y una reducción del período límite para las
auditorías “ex post” de 5 a 2 años. Previsiblemente una auditoría será obligatoria
cuando se superen los 325.000 € de contribución de la CE a los costes directos.
Además, serán objeto de auditoría a lo largo de todo el período de programación
el 7% de los beneficiarios de Horizonte 2020 como máximo.
• una extensión del fondo de garantía a todas las acciones de H2020 y la exigencia
de una comprobación “ex ante” de la capacidad financiera solo a los
Nueva estructura: ciencia excelente, industrias competitivas y retos sociales
El programa H2020 concentra los recursos en tres prioridades que se refuerzan
mutuamente y en las que el valor añadido de la UE es claro:
• Reforzar la posición de la UE en ciencia, con un presupuesto de 24.441 M€. Esto
permitirá un impulso hacia la investigación de alto nivel en Europa, incluyendo el
exitoso Consejo Europeo de Investigación (ERC).
• Reforzar el liderazgo industrial en materia de innovación, con un presupuesto de
17.016 M€. Esto incluye una mayor inversión en tecnologías clave y un mayor
acceso a capital y apoyo para las pymes.
• Proporcionar 29.679 M€ para ayudar a solucionar las mayores preocupaciones
compartidas por todos los ciudadanos europeos: el cambio climático, el desarrollo
de un transporte sostenible, hacer que las energía renovables sean más
asequibles, la seguridad de los alimentos o afrontar los retos relacionados con el
envejecimiento de la población y las sociedades seguras.
2.3. Ciencia Excelente: reforzando la base científica en Europa
El objetivo de esta prioridad es reforzar y ampliar la excelencia de la base científica en la
UE, así como consolidar el Espacio Europeo de Investigación (ERA) para hacer que el
sistema de investigación e innovación sea más competitivo. Se centra en la generación
de ciencia y tecnología con impacto en la competitividad a largo plazo y en apoyar el
desarrollo del talento en la Unión Europea. La comunidad científica europea
desempeñará un papel importante en la determinación de las líneas de investigación que
se financian en este programa.
1. Apoyar a los investigadores con más talento y más creativos para llevar a cabo
investigación de la mayor calidad, a través de las acciones del Consejo Europeo
de Investigación (European Research Council, ERC)
2. Financiar investigación colaborativa en campos nuevos y prometedores mediante
las Tecnologías Futuras y Emergentes (Future and Emerging Technologies, FET).
3. Proporcionar a los investigadores formación y oportunidades de desarrollo
profesional excelentes mediante las acciones Marie Skłodowska-Curie.
4. Desarrollar infraestructuras de investigación, incluidas las e-infraestructuras
europeas, y asegurar el acceso de los investigadores a ellas.
A continuación se detallan cada uno de estos 4 puntos.
2.3.1. Consejo Europeo de investigación (ERC): investigar para crecer
Creado por la Comisión el ERC inició su actividad en febrero de 2007 a partir del
programa específico Ideas, incluido en el VII PM. Su principal objetivo es estimular la
calidad científica en Europa incentivando a los científicos, ingenieros e investigadores
mejores y más creativos. El ERC lanzará los siguientes tipos de ayudas:
• Inicio de la carrera (ERC Starting Grants, ERC-StG)
Europa no ofrece suficientes oportunidades a investigadores jóvenes para que
desarrollen de forma independiente sus carreras profesionales. Esto supone un grave
desperdicio de talento y retrasa la aparición de la próxima generación de directores de
investigación que aporten nuevas ideas y energía.
Las ERC-StG están ideadas para apoyar al investigador en sus primeros pasos cuando
están formando su propio equipo. Los investigadores, de cualquier nacionalidad, deben
de tener de 2 a 7 años de experiencia desde la finalización del doctorado y deben poder
demostrar un historial profesional prometedor, con algún logro inicial adecuado a su
campo de investigación y a su etapa en la carrera de investigador.
Las subvenciones para realizar investigación de alto riesgo/alto impacto son de hasta 1,5
M€ para un periodo máximo de 5 años. Las subvenciones se conceden a la institución de
acogida del investigador principal y su equipo, y puede ser cualquier tipo de entidad
jurídica, incluidas las universidades, los centros de investigación y las empresas. La
institución de acogida debe estar situada en un Estado Miembro o un País Asociado.
• Consolidator grants
Tienen el mismo objetivo y condiciones que las ERC-StG, pero para investigadores con
7-12 años de experiencia desde la finalización del doctorado y una trayectoria profesional
científica muy prometedora. Se concederá una subvención de 2 M€ (en algunos casos de
hasta 2.75 M€).
• Advanced grants (ERC-AdG)
La finalidad de las ERC-AdG es apoyar a investigadores de cualquier nacionalidad,
reconocidos como excepcionales, a realizar proyectos pioneros de alto riesgo que abran
nuevos caminos en sus respectivos campos de investigación o en otros dominios.
Están dirigidas a investigadores independientes ya consolidados cuya trayectoria en los
últimos 10 años les identifique como líderes en sus respectivos campos. La cuantía será
de un máximo de 2,5 M€ para un período de 5 años.
• Synergy grants (ERC-SyG)
Su finalidad es permitir a un pequeño grupo de investigadores principales y sus equipos
reunir capacidades, conocimientos y recursos complementarios de una forma novedosa
para abordar conjuntamente problemas de investigación. El objetivo es promover
avances sustanciales en la frontera del conocimiento. Los grupos solicitantes deben estar
integrados por un mínimo de dos y un máximo de cuatro investigadores principales (y en
su caso, sus correspondientes equipos). Se espera que los grupos de sinergia sean
interdisciplinares, no siendo necesario que los grupos estén situados en el mismo lugar.
Dependiendo del proyecto y el campo concretos, la cuantía de las subvenciones de
sinergia puede ser de un máximo de 15 M€ para un período de hasta 6 años.
2.3.2. Tecnologías Futuras y Emergentes (FETs): investigación puntera
Persigue desarrollar tecnologías radicalmente nuevas mediante la exploración de líneas
de investigación nóveles y con alto riesgo que emerjan de la ciencia y la ingeniería
puntera. Promociona la investigación más allá de lo conocido, aceptado o ampliamente
adoptado y acoge el pensamiento novedoso y visionario para abrir nuevos caminos hacia
poderosas nuevas tecnologías. La investigación que financie será interdisciplinar y estará
posicionada entre la investigación dirigida por la ciencia y la investigación dirigida por los
retos sociales o por la industria. Las FET se realizarán a través de 3 líneas de actividad:
• FET Open: es una línea de financiación sencilla, de temática libre y sin cierre de
convocatoria. Está orientada a detectar de forma temprana nuevas y
prometedoras áreas, desarrollos y tendencias y atraer a actores en investigación e
innovación con una visión audaz y con alto potencial.
• FET Proactive: se trata de un enfoque de arriba abajo (“top-down”) que
promueve nuevas aproximaciones no convencionales y una investigación
fundacional en temas seleccionados, en respuesta a las necesidades sociales e
industriales emergentes.
Este esquema apoya desarrollos iniciales de investigación e innovación
tecnológica a largo plazo: que tengan el potencial de generar una masa crítica de
proyectos inter-relacionados, que juntos construyan un pool europeo de
conocimiento, y que a su vez ayuden a las comunidades investigadoras a
desarrollarse y madurar.
• FET Flagships: son ambiciosas iniciativas de investigación a gran escala
dirigidas por la comunidad científica. Su objetivo es conseguir una meta visionaria.
El avance científico debería proporcionar una base fuerte y amplia para una futura
innovación tecnológica, una explotación económica y nuevos beneficios para la
2.3.3. Acciones Marie Skłodowska-Curie: movilidad de investigadores
Las acciones Marie Skłodowska-Curie son ayudas europeas para la movilidad de
investigadores, independientemente de su edad, género o nacionalidad. Permiten adquirir
experiencia en el extranjero y en el sector privado, así como completar su formación con
otras competencias o disciplinas que pueden ser muy útiles para sus carreras.
Existen los siguientes tipos de becas según los investigadores sean nóveles (con menos
de 4 años de experiencia investigadora y sin título de doctorado) o experimentados (en
posesión de un título de doctorado o con un mínimo de 4 años de experiencia en
• Redes de formación inicial (Innovative Training Networks, ITN): son acciones
que ofrecen oportunidades de formación a investigadores noveles a través de
una red integrada por universidades, empresas e institutos de investigación. Se
financiarán tres tipos de redes: European Training Network (ETN), European
Industrial Doctorate (EID) and Joint Doctorate (EJD).
• Becas para el desarrollo profesional (Individual Fellowships, IF): consisten en
ayudas individuales que permiten a un investigador experimentado moverse en un
escenario internacional para llevar a cabo un proyecto de investigación. Existirán
tres tipos de becas: Global Fellowships, y European Fellowships y Reintegration
• Cofinanciación de programas regionales, nacionales e internacionales
(COFUND): es un mecanismo de cofinanciación que facilita apoyo financiero
adicional a los programas regionales y nacionales de movilidad.
• Programa de intercambio internacional de personal investigador (RISE): es
un programa de intercambio de personal que impulsa la colaboración entre
organismos de investigación a nivel internacional e intersectorial.
2.3.4. Infraestructuras de investigación
El objetivo general para el área de "Infraestructuras de Investigación" es optimizar el uso
y desarrollo de las mejores infraestructuras de interés paneuropeo en todos los campos
La comunidad científica europea necesita continuar a la vanguardia de los avances en
investigación y estas infraestructuras ayudarán a la industria a reforzar su base de
conocimiento y su acervo tecnológico.
Se trata del uso de instalaciones, recursos y servicios relacionados esenciales a la
comunidad científica, académica e industrial para el desarrollo de proyectos y programas
de investigación de calidad. Como ejemplos de infraestructuras se incluyen instalaciones
singulares de investigación de gran escala, colecciones, hábitats singulares, bibliotecas,
bases de datos, archivos biológicos, salas blancas, infraestructuras de datos, buques
oceanográficos, instalaciones satélites y aéreas, observatorios costeros, telescopios,
sincrotrones y aceleradores, etc. Una infraestructura de investigación puede estar
localizada en un solo lugar, puede ser una red de recursos distribuidos o virtual (el
servicio se proporciona vía electrónica).
2.4. Industrias Competitivas: la investigación y la innovación liderada por las
El objetivo de Industrias Competitivas es hacer de Europa un lugar más atractivo para
invertir en investigación e innovación mediante la promoción de actividades demandadas
por las empresas. Proporcionará una importante inversión en tecnologías industriales
clave, maximizando el potencial de crecimiento de las empresas europeas,
proporcionándoles financiación, y ayuda a las pymes innovadoras para convertirse en
empresas líderes en el mundo.
• se fomentará el liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación, con apoyo
específico a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), las
nanotecnologías, los materiales avanzados, la biotecnología, la fabricación y
procesos avanzados y el espacio, así como apoyo a acciones transversales para
aprovechar los beneficios acumulados derivados de la combinación de varias
Tecnologías Facilitadoras Esenciales1
(sus siglas en inglés KET, Key Enabling
• se facilitará el acceso a financiación de riesgo;
• se proporcionará apoyo a la innovación en las pymes.
La Comisión define las Tecnologías Facilitadoras Esenciales como aquellas tecnologías con un uso intensivo de
conocimiento que están asociadas a una elevada intensidad de I+D, unos ciclos rápidos de innovación, un gasto elevado
de capital y una mano de obra muy cualificada. Estas tecnologías hacen posible la innovación de procesos, bienes y
servicios en toda la economía y revisten una importancia sistémica. Son multidisciplinarias, implican muchos ámbitos
tecnológicos y tienden a la convergencia y la integración. Sobre la base de la investigación actual y de los análisis
económicos de las tendencias de los mercados y su contribución a la resolución de los retos que plantea la sociedad, las
tecnologías identificadas como Tecnologías Facilitadoras Esenciales en la Unión Europea son la microelectrónica y la nano
electrónica, la nanotecnología, la fotónica, los materiales avanzados, la biotecnología industrial y las tecnologías de
2.4.1. Liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación
“Liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación” (sus siglas en inglés LEIT,
Leadership in Enabling and Industrial Technologies) apoyará el desarrollo de tecnologías
que aporten innovación en una amplia gama de sectores. Se trata de áreas de
competencia clave que determinan la capacidad industrial de Europa y su competitividad
Su naturaleza genérica permite nuevas oportunidades de negocio en una variedad de
sectores. Se centrará en las nuevas oportunidades para el liderazgo industrial en los
• Nanotecnologías
En varios de estos ámbitos se hará un especial énfasis en el despliegue de tecnologías
clave (Key Enabling Technologies- KETs). Las KETs son tecnologías como la
microelectrónica y la nanoelectrónica, la nanotecnología, la fotónica, los materiales
avanzados, la biotecnología industrial y las tecnologías de fabricación avanzada, cuyo
desarrollo posibilitará la aparición de nuevos productos y servicios, así como la
reestructuración de los procesos industriales necesaria para modernizar la industria de la
UE y la transición hacia una economía basada en el conocimiento y en el uso eficiente de
El foco estará en áreas de I+D+i con una fuerte dimensión industrial y donde el dominio
de las nuevas oportunidades tecnológicas facilitarán e impulsarán la innovación. Las
actividades se desarrollarán principalmente en base a hojas de ruta industriales,
incluyendo las de las Plataformas Tecnológicas Europeas2
Las Plataformas Tecnológicas Europeas abordan problemas estratégicos en aquellos casos en que lograr el crecimiento,
la competitividad y la sostenibilidad futura de Europa depende de avances tecnológicos decisivos. En ellas se dan cita
todas las partes interesadas, dirigidas por la industria, para definir los objetivos de investigación y de desarrollo tecnológico
a medio y largo plazo, así como para establecer una serie de directrices para su consecución. Lograr estos objetivos
mejorará de manera significativa la vida cotidiana de los ciudadanos europeos en numerosas áreas. Las Plataformas
Tecnológicas desempeñan una función primordial para alinear mejor las prioridades de investigación de la UE con las
necesidades de la industria. Abarcan la cadena completa del valor económico, con lo que se garantiza que los
conocimientos generados mediante la investigación se transformen en tecnologías y procesos y, en definitiva, en productos
y servicios comercializables. http://cordis.europa.eu/technology-platforms
La implicación de participantes industriales, y de las pymes en particular, será crucial
para maximizar el impacto de dichas acciones.
Los proyectos financiados estarán orientados a resultados, y serán más cercanos a
mercado, facilitando su aplicación industrial y comercial. Se tendrá que demostrar cómo
la explotación de los resultados va a generar el impacto esperado y cómo contribuirá a la
En consonancia con la iniciativa emblemática “Agenda Digital para Europa”, el objetivo en
esta materia es permitir a Europa desarrollar y explotar las oportunidades que brinda el
progreso de las TIC en beneficio de sus ciudadanos, empresas y comunidades
científicas. Incluye la investigación y la innovación de una nueva generación de
componentes y sistemas, tales como los micro-nano-bio sistemas, computación en nube,
software, gestión de la información y robots.
Una nueva generación de componentes y sistemas
Tecnologías de contenidos digitales y gestión de la información
Micro- y nano-electrónica y fotónica
El objetivo es garantizar el liderazgo de la Unión Europea en este mercado mundial en
fuerte crecimiento, estimulando la inversión en las nanotecnologías y su incorporación a
productos y servicios competitivos de alto valor añadido en una diversidad de
aplicaciones y sectores. Incluye el desarrollo y aplicación de una nueva generación de
nanomateriales, nanodispositivos y nanosistemas dirigidas a las infraestructuras
humanas y físicas en beneficio de la sociedad.
Desarrollo de la próxima generación de nanomateriales, nanodispositivos y
Garantía de la seguridad en el desarrollo y aplicación de las nanotecnologías
Síntesis y fabricación eficientes de nanomateriales, componentes y sistemas
Desarrollo de técnicas, métodos de medición y equipos que potencien la capacidad
Pretende desarrollar materiales con nuevas funcionalidades y mejor rendimiento en el
servicio, a fin de obtener productos más competitivos que minimicen el impacto sobre el
medio ambiente y el consumo de recursos. Incluye la investigación e innovación en
materiales para asegurar una fabricación industrial eficiente y sostenible, y la
investigación y el desarrollo de nuevas e innovadoras técnicas y sistemas para crear
Tecnologías facilitadoras de materiales transversales
Materiales para una industria sostenible
Se pretende pasar de las actuales formas industriales de producción a unas tecnologías
de fabricación y transformación más intensivas en conocimiento, sostenibles y
transectoriales. El objetivo es promover el crecimiento industrial y desarrollar e integrar
sistemas de producción adaptativos del futuro. Se centrará en los sistemas y materiales
de eficiencia energética, así como la cooperación intersectorial.
Tecnologías para las fábricas del futuro (PPP Factories of the Future – FoF)
Tecnologías que permitan edificios energéticamente eficientes (PPP Energy Efficient
Buildings – EeB)
Tecnologías sostenibles y de baja emisión de carbono en las industrias de
transformación de gran consumo energético
El objetivo es capacitar a la industria europea en el ámbito de la biotecnología para
desarrollar nuevos productos y procesos innovadores que satisfagan las demandas
industriales y sociales. Pretende servir de motor de la innovación para varios sectores
europeos, como la agricultura, la alimentación, los productos químicos y la salud.
Biotecnologías de vanguardia
Tecnologías para plataformas innovadoras
El objetivo es conservar el liderazgo en el ámbito del espacio. Fomentando una industria
espacial y una comunidad investigadora competitivas e innovadoras que desarrollen y
exploten la infraestructura espacial al servicio de la futura política de la Unión y de las
Protección de los activos europeos en y desde el espacio
Mejorar la competitividad, no dependencia e innovación
Avanzar en las tecnologías espaciales
Aumentar la explotación de los datos espaciales
Participación en grandes proyectos espaciales globales
El objetivo es ayudar a corregir las deficiencias del mercado en el acceso a la
financiación de riesgo para la investigación y la innovación. Para ello, la Comisión plantea
dos instrumentos financieros: el mecanismo de capital y el mecanismo de deuda. Estos
mecanismos serán puestos en marcha por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el
Fondo Europeo de Inversiones (FEI) en representación de la propia Comisión.
El FEI dirigirá convocatorias de expresiones de interés para la selección de intermediarios
financieros, como bancos y fondos de capital de riesgo, que serán quienes realicen los
préstamos o inversiones fundamentalmente en las Pymes de mediana capitalización
(midcaps). Por su parte, el BEI concederá grandes préstamos directamente y podrá hacer
uso de intermediarios financieros, en concreto a la hora de apoyar empresas medianas y
grandes de mediana capitalización.
El mecanismo de deuda ofrecerá dos ventanas para proyectos de investigación e
innovación: una de créditos a beneficiarios individuales para invertir en investigación e
innovación (es una continuación del instrumento Risk-Sharing Financial Facility-RSFF del
VII PM) y otra de garantías a los intermediarios financieros que concedan tanto créditos a
los beneficiarios como combinaciones de créditos y garantías, y garantías y/o
contragarantías para regímenes de financiación de la deuda a nivel nacional o regional
(se trata de una expansión del piloto Risk-Sharing Instrument-RSI iniciado en el VII PM).
Esta segunda ventana tendrá un esquema homólogo en el Programa para la
Competitividad de las Empresas y las Pymes-COSME3
(es una continuación del actual
SME Guarantee Facilty-SMEG del Programa CIP) que operará para proyectos de
El mecanismo de capital se centrará en los fondos de capital riesgo para la fase inicial y
cuasi capital (incluido capital intermedio) (actual GIF 1 del Programa CIP), así como en
“fondos de fondos” y probablemente en un fondo de transferencia de tecnología. El
mecanismo contará asimismo con la posibilidad de efectuar inversiones en las fases de
expansión y crecimiento en conjunción con el mecanismo de capital para el crecimiento
del Programa COSME y así garantizar un apoyo continuado durante las fases de
arranque y desarrollo de las empresas.
Al igual que en los programas anteriores, el mecanismo de deuda y el mecanismo de
capital se ejecutarán en función de la demanda, aunque se centrarán en las prioridades
de sectores particulares o de otros programas de la UE si hay financiación adicional
El programa COSME se constituirá como el nuevo Programa para la Competitividad de Empresas y Pymes, dando
continuidad a parte de los objetivos del CIP:
- Facilitar el acceso a Pymes a los instrumentos de financiación existentes.
- Crear un ambiente favorable para el fomento del crecimiento y la creación de nuevos negocios y empresas.
- Fomentar la cultura empresarial en Europa.
- Aumentar la competitividad sostenible de las empresas de la Unión Europea.
- Ayudar a los pequeños negocios a trabajar fuera de sus países de origen y mejorar así su acceso a nuevos
2.4.2. Innovación en las pymes
"Innovación en pymes" recoge una serie de iniciativas y servicios con el fin de estimular el
crecimiento económico sostenible y así aumentar los niveles de innovación en las pymes.
Estas iniciativas y servicios cubren diferentes necesidades a lo largo del ciclo completo
de la innovación, incluyendo las no tecnológicas. De esta manera mejoran la
competitividad, sostenibilidad y crecimiento de las pymes, complementando las políticas y
programas de innovación nacionales y regionales. Estas iniciativas y servicios incluyen:
• La definición del Instrumento pyme ya explicado en el apartado 3.2, cuyo
presupuesto no está incluido en “innovación en pymes” sino que se nutre del 20%
del presupuesto de los retos sociales y las LEITs.
• Medidas de apoyo para pymes intensivas en I+D: se recoge el compromiso de la
Comisión con los países para la continuación del programa Eurostars. El objetivo
es seguir promoviendo la innovación transnacional orientada a mercado para
pymes intensivas en I+D. Eurostars nace en 2007 y lanza convocatorias para la
presentación de proyectos transnacionales liderados por pymes intensivas en I+D
y cuyos resultados lleguen a mercado en 2 años desde la finalización del
proyecto. La financiación de cada socio procede de su respectivo país. Hasta el
momento participan 33 países que junto con la Comisión han aportado un total de
500 M€ para financiar unos 700 proyectos.
• Medidas de apoyo para mejorar la capacidad de innovación de pymes: son
medidas transnacionales que complementan y facilitan la implementación de las
medidas específicas de Pymes en Horizonte 2020. Incluye: actividades de
promoción y difusión, de formación y de movilidad, de networking y de intercambio
de buenas prácticas, así como proyectos para clusters u organizaciones
intermediarias que realicen actividades de innovación intersectorial e interregional
con el fin de desarrollar nuevas cadenas de valor. También en este epígrafe se
encuadra el desarrollo y la implementación de servicios de innovación de alto
valor añadido para las pymes que se desplegará en colaboración con la Enterprise
Europe Network-EEN (ver Capítulo 4).
• Medidas de apoyo a la innovación orientada a mercado: son actividades que
buscan mejorar las condiciones para la innovación en Europa permitiendo superar
las barreras que impiden el crecimiento de las pymes con potencial. Se
proporcionará financiación para servicios de apoyo especializado como por
ejemplo: la explotación de la propiedad intelectual, los servicios ofrecidos por el
IPR Helpdesk (ver Capítulo 4), el apoyo a oficinas de transferencia de tecnología,
etc., y se analizarán las políticas públicas en relación con la innovación.
2.5. Retos Sociales: afrontando las principales preocupaciones de los ciudadanos
El objetivo de este pilar es desarrollar soluciones nuevas y convincentes para los
problemas sociales actuales. Se trata de un nuevo enfoque basado en retos que pretende
aunar conocimiento que provenga de diferentes campos, tecnologías y disciplinas,
incluyendo las ciencias sociales y las humanidades. Cubrirá actividades que van desde la
investigación hasta el mercado, con un nuevo foco en actividades relacionadas con la
innovación, como el desarrollo de pilotos, actividades de demostración, bancos de
prueba, y apoyo a la compra pública e inserción en el mercado. A continuación se
presentan los 7 retos en los que la financiación será empleada y sus líneas de actividad.
2.5.1. Salud, cambio demográfico y bienestar
Persigue tres objetivos principales: (i) garantizar la salud a lo largo de la vida y el
bienestar de todos a través de la mejora en la eficacia de la prevención, el tratamiento y
la gestión de la enfermedad y de la discapacidad; (ii) unos sistemas sanitarios y
asistenciales de alta calidad y económicamente sostenibles; (iii) oportunidades para
generar nuevos puestos de trabajo y crecimiento.
Entendiendo los determinantes de la salud, mejorando la promoción de la salud y la
Desarrollando programas efectivos de cribado y mejorando la estimación de la
susceptibilidad de la enfermedad
Mejorando la vigilancia y la preparación
Desarrollando mejores vacunas preventivas
Utilizando medicina in-silico para la mejora de la gestión y predicción de la enfermedad
Transfiriendo conocimiento a la práctica clínica y acciones innovadoras escalables
Mejor uso de los datos de salud
Mejorando las herramientas y métodos científicos para apoyar la elaboración de
políticas y necesidades de regulación
Envejecimiento activo, vida independiente y asistida
Empoderar a las personas para la autogestión de su salud
Promoviendo el cuidado integrado
Optimizando la eficiencia y eficacia de los sistemas sanitarios y reduciendo las
desigualdades a través de la toma de decisiones basadas en la evidencia y
diseminación de las mejores prácticas, y tecnología y aproximaciones innovadoras.
2.5.2. Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y
marítima y la bio-economía
El objetivo de este reto es construir una bio-economía europea basada en el
conocimiento (European Knowledge Based Bio-Economy, KBBE). Uniendo a la ciencia, la
industria y a otros agentes de interés para explotar oportunidades nuevas y emergentes
de investigación orientadas a resolver retos sociales, medioambientales y económicos,
como por ejemplo: la creciente demanda de alimentos seguros, más sanos y de mayor
calidad, el uso sostenible y la producción de bio-recursos renovables; el creciente riesgo
de enfermedades epizoóticas y zoonóticas y los trastornos alimenticios relacionados, las
amenazas a la sostenibilidad y seguridad de la producción agrícola, acuícola y pesquera;
y la creciente demanda de alimentos de alta calidad, teniendo en cuenta el bienestar
animal, el contexto rural y costero, y la respuesta a las necesidades específicas en la
dieta de los consumidores.
Sostenibilidad en la agricultura y en la silvicultura
Desbloqueo del potencial de los recursos acuáticos
Sostenibilidad y competitividad en el sector agroalimentario para una dieta segura y
Sostenibilidad y competitividad de las bio-industrias
2.5.3. Energía segura, limpia y eficiente
Para prevenir el calentamiento global Europa se ha puesto como objetivo estimular el uso
de las energías verdes en un 20% para el 2020. Por el momento el precio de las energías
renovables es alto. El principal objetivo de este reto es hacer la transición hacia un
sistema energético fiable, sostenible y competitivo, en un contexto de creciente escasez
de recursos, aumento de las necesidades de energía y cambio climático.
Reducción del consumo energético y la huella de carbón mediante un uso inteligente y
Suministro de electricidad de bajo coste y bajo-carbono
Combustibles alternativos y fuentes de energía móviles
Una única red eléctrica europea inteligente
Nuevos conocimientos y tecnologías
Solidez en la toma de decisiones y compromiso público
Absorción por el mercado de la innovación energética, capacitación de mercados y
2.5.4. Transporte inteligente, ecológico e integrado
El objetivo fundamental es el de alcanzar un sistema europeo de transporte que sea
eficiente desde el punto de vista de los recursos, respetuoso con el clima y el medio
ambiente, seguro y sin interrupciones y que contribuya al beneficio de todos los
ciudadanos, de la economía y de la sociedad.
Un transporte eficiente en el uso de los recursos y que respeta el medio Ambiente
Mejor movilidad, menor congestión, mayor seguridad
Liderazgo mundial para la industria europea del transporte
Investigación socioeconómica y actividades de prospectiva para la formulación de
2.5.5. Acción climática, medioambiente, eficiencia de recursos y materias primas
Su objetivo es conseguir una economía eficiente en recursos y con bajo consumo de
carbono. En la que confluyan las necesidades de una población creciente con las
limitaciones ecológicas de un planeta finito. Manteniendo nuestros actuales niveles de
bienestar y el calentamiento global por debajo de los 2ºC y permitiendo que la sociedad
se adapte al cambio medioambiental y climático.
Lucha y adaptación al cambio climático
Protección del medio ambiente, gestión sostenible de recursos naturales, el agua, la
Garantizar el suministro sostenible de materias primas no energéticas y no agrícolas
Garantizar la transición hacia una economía verde a través de la eco-innovación
Desarrollo integral y sostenido de observación mundial del medio ambiente y los
2.5.6. Europa en un mundo cambiante – sociedades inclusivas, innovadoras y
El objetivo de este reto es contribuir al conocimiento de la base intelectual de Europa.
Europa se caracteriza por una variedad de gentes, tradiciones e identidades nacionales
diferentes, así como de diferentes niveles de desarrollo económico y social. La migración,
la movilidad, los medios, la industria y el transporte contribuyen a la diversidad de puntos
de vista y estilos de vida. Debemos reconocer esta diversidad y sus oportunidades.
Sociedades reflexivas – patrimonio cultural e identidad europea.
2.5.7. Sociedades seguras
En una sociedad segura debemos ser capaces de anticipar, prevenir y gestionar las
amenazas de delincuencia, el terrorismo y las emergencias a gran escala debidas a
catástrofes naturales o provocadas por el hombre. Anticiparnos mediante: el desarrollo y
aplicación de tecnologías y soluciones innovadoras e instrumentos de predicción y
conocimiento, la estimulación de la cooperación entre proveedores y usuarios, la
búsqueda de soluciones de seguridad civil, la mejora de la competitividad de los sectores
de la seguridad, las TIC y los servicios en Europa. También debemos prevenir y combatir
la violación de la privacidad y los derechos humanos en Internet.
De este modo se refuerza la solidaridad, la inclusión social, económica y política; la lucha
contra la pobreza; la prevención del desarrollo de discriminaciones y desigualdades; el
apoyo a la formulación de políticas sociales, la protección de la privacidad y la lucha
contra el crimen y el terrorismo.
Luchar contra la delincuencia, el tráfico y el terrorismo ilegales, incluyendo la
comprensión y la lucha contra las ideas y creencias de terrorismo.
Proteger y mejorar la resiliencia de las infraestructuras críticas, cadenas de suministro y
Fortalecer la seguridad a través de la gestión de fronteras y la seguridad marítima
Aumentar la resiliencia de Europa frente a las crisis y los desastres
Garantizar la privacidad y la libertad, incluyendo Internet y mejorar el entendimiento
social, legal y ético de todos los ámbitos de la seguridad, riesgos y gestión
Mejorar la estandarización y la interoperabilidad de los sistemas, incluyendo los
2.6. Iniciativas públicas y privadas
Algunas de las actividades de investigación e innovación alcanzan una dimensión y
complejidad que exigen una coordinación a escala de la UE para prevenir duplicaciones y
el uso ineficaz de los presupuestos públicos y privados. Es por ello que la Comisión invita
a los agentes públicos y privados a aunar esfuerzos a escala europea mediante
diferentes iniciativas para aplicar soluciones de investigación e innovación a los
principales desafíos sociales.
La creación de estas iniciativas también puede agilizar el ciclo de la investigación e
innovación, de forma que las ideas se materialicen en productos y servicios útiles con
Estas iniciativas reúnen a las partes interesadas a escala nacional y europea en forma de
asociaciones público-públicas y de asociaciones público-privadas
2.6.1. Partenariados Público-Privados: JTIs y PPPs
Los Partenariados Público-Privados en investigación e innovación se crearon en Europa
en el VII Programa Marco y surgieron de algunas Plataformas Tecnológicas Europeas.
La principal forma de implementación de esta iniciativa fueron las Joint Technology
Initiatives (JTIs), donde la Unión Europea y la inversión privada conjuntamente
financiaron e implementaron ciertas áreas relevantes para la I+D a nivel industrial y para
las que los instrumentos tradicionales del programa marco no eran adecuados. Las JTIs
tienen una entidad legal denominada “Joint Undertakings” creada bajo el equivalente al
actual Articulo 187 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
Durante el VII PM se crearon cinco JTIs en las áreas de: aeronáutica (Clean Sky),
investigación farmacéutica (Innovative Medicines Initiative), pilas de combustible e
hidrogeno (FCH), sistemas embebidos (ARTEMIS) y nano electrónica (ENIAC). Entre
todas estas JTIs se realizó una inversión de 3.120 millones de euros por parte de la
Comisión y 4.660 millones de euros de inversión privada. Las JTIs han demostrado tener
éxito a la hora de atraer un alto número de participación industrial en sus actividades
incluyendo la participación de pymes que fue de un 28%.
En el nuevo Programa Marco, se establecerán 6 JTIs, todas ellas dirigidas a tecnologías
estratégicas que apoyaran el crecimiento y el empleo en los sectores globalmente
competitivos. Cuatro de ellas representarán la segunda fase de las JTIs ya existente en el
VII PM (incluyendo Componentes y Sistemas Electrónicos ECSEL, que nace de la fusión
de las JTIs ARTEMIS y ENIAC, junto con la iniciativa de la plataforma EPoSS).
La JTI de industrias de base biológica ha sido identificada como nueva iniciativa
siguiendo la estrategia “Innovating for Sustainable Growth: A Bioeconomy for Europe”
publicada por la Comisión Europea en febrero del 2012.
http://ec.europa.eu/research/bioeconomy/pdf/201202_innovating_sustainable_growth_en.
Cada iniciativa tiene unos objetivos definidos:
• Innovative Medicines (IMI): mejorar la salud y el bienestar de los ciudadanos
Europeos proporcionando nuevos y más efectivos diagnósticos y tratamientos,
como por ejemplo, nuevos tratamientos antimicrobianos. www.imi.europa.eu
• Fuel Cells and Hydrogen (FCH): desarrollar soluciones comercialmente viables y
limpias que usen el hidrogeno como portador de energía y las pilas de
combustible como transformadores de energía. www.fch-ju.eu
• Clean Sky: reducir radicalmente el impacto medioambiental de la nueva
generación de aviones. www.cleansky.eu
• Biobased Industries: desarrollar nuevas y competitivas cadenas de valor de base
biológica que tengan un gran impacto en el desarrollo rural y reemplacen la
necesidad de combustibles fósiles. www.biconsortium.eu
• Electronic Components and Systems: mantener a Europa a la vanguardia en
temas de componentes y sistemas electrónicos y acelerar el proceso de
acercamiento a la explotación.
• Shift2Rail (S2R): se centra en impulsar la investigación y el desarrollo en nuevas
tecnologías del sector ferroviario. www.shift2rail.org
Se espera que estas 6 iniciativas movilicen un total de 17.000 millones de euros de los
cuales 6.400 millones de euros serian aportados por la Comisión.
Acompañando a las iniciativas JTIs se encuentra la “Joint Undertaking” SESAR (Single
European Sky ATM Research). Esta iniciativa fue establecida como otra forma de
partenariado publico privado basada en el Artículo 187 TFEU para coordinar el proyecto
SESAR, pilar técnico para la iniciativa de un cielo único europeo cuyo objetivo es
modernizar la gestión del tráfico aéreo en Europa. Debido a sus actividades orientadas a
políticas, SESAR no se estableció como una JTI aunque mantiene una relación estrecha
con la JTI Clean Sky. La Comisión propone extender SESAR en el H2020.
Como complemento a las JTIs, la Comisión dio luz verde a otro tipo de partenariado con
el sector privado, llamado Contractual Public-Private Partnerships (PPPs). La PPP
buscaba una contribución directa en el proceso de elaboración de los programas de
trabajo del propio VII PM, concretamente en las áreas de gran relevancia industrial
definida como “upfront”. Al contrario que las JTIs, estas iniciativas no requerían
legislación adicional ya que la financiación venía aportada únicamente por la Comisión.
En el VII PM, se lanzaron 4 iniciativas PPPs (FoF, EeB, EGVI y FI), tres de ellas en el
marco de las acciones establecidas contra la crisis económica (“Recovery Plan”), e
implementadas a través de convocatorias, con una contribución total de 1.600 millones de
euros. Aproximadamente la mitad del presupuesto se adjudicó a la industria y de este el
30% fue destinado a las Pymes.
Basándose en esta experiencia, HORIZONTE 2020 lanzará 8 iniciativas PPPs, de las
cuales 4 serán continuación de las anteriores. Para mejorar su transparencia, estas
iniciativas se basarán en acuerdos contractuales entre la Comisión y los socios
industriales, estableciendo los objetivos, compromisos, indicadores de rendimiento y
• Factories of the future (FoF): tiene como objetivo ayudar a las empresas
europeas de fabricación a adaptarse a las presiones competitivas globales
mediante la mejora de la base tecnológica de la fabricación en una amplia gama
de sectores. www.effra.eu
• Energy efficient buildings (EeB): tiene como objetivo impulsar el sector de la
construcción mediante la investigación de métodos y tecnologías para reducir el
consumo energético y las emisiones de CO2 de los edificios nuevos y renovados.
• Green Vehicles (EGVI): tiene como objetivo apoyar la I+D en tecnologías e
infraestructuras que son esenciales para lograr avances en el uso de fuentes de
energía renovables y no contaminantes, la seguridad y la fluidez el tráfico.
• Future Internet (5G): Tiene como objetivo aumentar la eficacia de los procesos
de negocio e infraestructuras, apoyándose en las aplicaciones de áreas como el
transporte, la salud y la energía. Además de obtener modelos de negocio
innovadores que fortalezcan la competitividad de la industria europea en sectores
como las telecomunicaciones, dispositivos móviles, software y servicios, y la
provisión de contenidos y medios de comunicación. www.fi-ppp.eu
• Sustainable Process Industry (SPIRE): tiene como objetivo asegurar el
desarrollo de tecnologías capacitadoras y buenas prácticas, a lo largo de toda la
cadena de valor de producción a gran escala que contribuirá a conseguir una
industria con procesos de recursos eficientes. www.spire2030.eu
• Robotics: tiene como objetivo colaborar con la CE en el desarrollo e
implementación de una estrategia y hoja de ruta para la investigación, el
desarrollo tecnológico e innovación en el ámbito de la robótica. www.eu-
• Photonics: tiene como objetivo situar a Europa como líder en el desarrollo y
utilización de la fotonica en cinco áreas industriales: Información y Comunicación,
Iluminación y Monitores, Fabricación, Ciencias de la vida y Seguridad.
• High Performance Computing (HPC): tiene como objetivo situar a Europa como
líder en el desarrollo de tecnologías HPC
• Vessels for the Future: tiene como objetivo acelerar la investigación, desarrollo y
demonstración de aquellas tecnologías que sirvan para alcanzar una máxima
eficiencia y seguridad en navíos; centrándose especialmente en dos pilares:
“hacía cero accidentes de navíos” y el “navío eco-eficiente”
• EMIRI: tiene como objetivo aumentar la competitividad del sector de materiales
avanzados. www.emiri.eu
• REFINE: se centra en la investigación de las futuras infraestructuras europeas.
2.6.2. Partenariados Público-Públicos
2.6.2.1 Integración de Programas Nacionales (Artículo 185)
La CE ha presentado 4 propuestas legislativas en las que se establecen partenariados
Público-Públicos (P2P) con los Estados Miembros bajo el Artículo 185 del TFUE para la
implementación conjunta de los programas de financiación nacionales. Cada una de ellas
tiene un objetivo principal que se define a continuación:
• The second European and Developing Countries Clinical Trials Partnership
(EDCTP): es una iniciativa para contribuir a la reducción de las enfermedades
relacionadas con la pobreza. En esta iniciativa participará el Instituto Carlos III.
• The European Metrology Programme for Research and Innovation (EMPIR):
es una iniciativa para proveer de soluciones metrológicas apropiadas, integradas y
adecuadas a cada propósito, apoyando la innovación y la competitividad industrial,
así como las tecnologías de medición dirigidas a los retos sociales, tales como
energía, medioambiente y salud. En esta iniciativa participará el Centro Español de
Metrología. www.euramet.org
• Eurostars II: es la segunda fase de la iniciativa llamada Eurostars, que ya existía
en el VII PM y que tiene como objetivo estimular el crecimiento económico y la
creación de empleo, aumentando la competitividad de las Pymes en su actividad
de I+D. En esta iniciativa participará el CDTI. www.eurostars-eureka.eu
• The Active and Assisted Living Research and Development Programme
(AAL): es una iniciativa orientada a mejorar la calidad de vida de las personas de
tercera edad y aumentar la sostenibilidad de los sistemas de atención a través del
uso de las tecnologías de la comunicación (TIC) y servicios para un envejecimiento
activo y saludable. En esta iniciativa participaran el Instituto Carlos III y el
Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR). www.aal-europe.eu
2.6.2.2 ERA-NET Cofund y Joint Programming Initiatives (JPIs)
En el nuevo programa marco existe un nuevo tipo de acciones denominadas “programme
co-fund actions”. Estas acciones, que están financiadas por la Comisión, tienen por
objetivo principal complementar convocatorias individuales o programas de financiación
de entidades, diferentes a la Comisión, que gestionan programas de investigación e
innovación. Estas acciones podrían incluir también actividades complementarias de
creación de redes de contactos y coordinación entre diferentes programas de diferentes
Dentro de estos “programme cofund actions” se encuentran los ERA-NET Cofund. El
ERA-NET Cofund es una acción dirigida a gestores y propietarios de programas de
financiación nacionales /regionales y proviene de la fusión de las iniciativas ERA-NET y
ERA-NET Plus del VII PM (ver capítulo 4). Esta acción tiene como objetivo favorecer la
construcción del Espacio Europeo de Investigación (ERA). Estas iniciativas tienen la
obligación de lanzar una convocatoria conjunta a través de los programas de financiación
nacionales/regionales que será cofinanciada por la Comisión. La contribución de la
Comisión es una contribución proporcional (33%) al presupuesto total destinado a la
convocatoria, tal y como fue en los ERA-NET plus. Aunque es posible que la Comisión
haga una contribución adicional para coordinar otras actividades como, por ejemplo,
convocatorias adicionales. La convocatoria de este nuevo esquema ERA-NET será una
convocatoria de 2 fases. En la evaluación de la segunda fase los diferentes programas de
financiación tendrán que evaluar las propuestas apoyadas por al menos 3 evaluadores
externos independientes, teniendo como base la excelencia, el impacto, la calidad y la
eficiencia de la implementación. La evaluación de la segunda fase dará como resultado
un ranking de proyectos, ranking que seguirán los diferentes programas de financiación
para seleccionar los proyectos que finalmente serán financiados.
Las Joint Programming Initiatives (JPI) son otro concepto de partenariados formados
por varios estados de la Unión, bajo un principio de geometría variable. Fue introducido
por la Comisión Europea en Julio del 2008 para favorecer la construcción del Espacio de
Investigación Europea (ERA). Su objetivo principal es aunar los esfuerzos nacionales de
investigación para poder hacer el mejor uso de los recursos públicos europeos para la
I+D y así hacer frente con mayor eficacia a algunas áreas clave de los retos comunes

References: resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 Artículo 187
 Artículo 185