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PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD CONTRATO DE OBRAS Tramitación Ordinaria PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES - PDF
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Ernesto Giménez Figueroa
1 PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD CONTRATO DE OBRAS Tramitación Ordinaria PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
2 CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE OBRAS POR PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD ÍNDICE CUADRO DE CARACTERÍSTICAS PARTICULARES CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Cláusula 1. Objeto del contrato. Cláusula 2. Presupuesto del contrato. Cláusula 3. Existencia de crédito. Cláusula 4. Plazo de ejecución. Cláusula 5. Órgano de contratación. CAPÍTULO II LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN Cláusula 6. Procedimiento de adjudicación. Cláusula 7. Capacidad y solvencia de los licitadores. Cláusula 8. Invitación para presentar ofertas y obtención de información. Cláusula 9. Documentación para la licitación. Cláusula 10. Calificación de la documentación y apertura de las proposiciones. Cláusula 11. Adjudicación provisional. Cláusula 12. Garantía definitiva. Cláusula 13. Documentación previa a la adjudicación definitiva. Cláusula 14. Adjudicación definitiva del contrato. Cláusula 15. Devolución de documentación a los licitadores. Cláusula 16. Confidencialidad.
3 CAPÍTULO III FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO Cláusula 17. Documentación previa y formalización del contrato. CAPÍTULO IV DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES Cláusula 18. Régimen de pagos al contratista, intereses por demora y abonos a cuenta. Cláusula 19. Gastos a cargo del contratista. Cláusula 20. Obligaciones laborales, sociales y plan de seguridad y salud. Cláusula 21. Cumplimiento de plazo, penalidades por mora e indemnización de daños y perjuicios. Cláusula 22. Póliza de seguros. Cláusula 23 Autorizaciones y alta de las instalaciones. Cláusula 24. Tributos. Cláusula 25. Revisión de precios. CAPÍTULO V EJECUCIÓN DE LAS OBRAS Cláusula 26. Dirección de las obras. Cláusula 27. Responsable del contrato. Cláusula 28. Comprobación del replanteo. Cláusula 29. Programa de trabajo. Cláusula 30. Materiales y control de calidad. Cláusula 31. Subcontratación. Cláusula 32. Modificación del contrato. Cláusula 33. Valla publicitaria de la obra. Cláusula 34. Señalización de la obra. Cláusula 35. Suspensión del contrato.
4 CAPÍTULO VI EXTINCIÓN DEL CONTRATO Cláusula 36. Recepción de las obras, certificación final y cumplimiento del contrato. Cláusula 37. Resolución del contrato. Cláusula 38. Plazo de garantía. Cláusula 39. Liquidación. Cláusula 40. Devolución y cancelación de la garantía definitiva. CAPÍTULO VII REGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO Cláusula 41. Normas Generales. Cláusula 42. Prerrogativas de la Admón. Recursos y jurisdicción competente. ANEXOS A ESTE PLIEGO ABREVITURAS EMPLEADAS EN ESTE PLIEGO L.C.S.P. Ley de Contratos del Sector Público [Ley 30/2007 de 30 de octubre] R.G.L.C.A.P. Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas [RD 1098/2001 de 12 de octubre].
5 CUADRO DE CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL CONTRATO A.- OBJETO DEL CONTRATO Nombre de la obra: Acondicionamiento y Rehabilitación en Espacios Públicos Título del Proyecto: Acondicionamiento y Rehabilitación en Espacios Públicos Aprobación del proyecto: 20 de octubre de 2011 CPV-2008: Autor del Proyecto: Arquitecto Técnico Jesús Piña Patón el 6 de septiembre de 2011 Fecha de Replanteo del Proyecto: 20 de octubre de 2011 B.-PRESUPUESTO DEL CONTRATO PRESUPUESTO BASE DE LA LICITACIÓN (PBL) IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO (IVA): 18% VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO (VEC=PBL-IVA): , , ,96 C. FINANCIACIÓN Anualidad: 2011 Importe: ,05 Aplicación Presupuestaria: D. PLAZO DE EJECUCIÓN Total: 1 mes Parcial: E. ÓRGANO DE CONTRATACIÓN Alcaldía-Presidencia del Ayuntamiento de Torrenueva F. CLASIFICACIÓN [Admitida para acreditar la solvencia económico-financiera y técnica] Grupo: Subgrupo:
6 G.-OTROS GASTOS A CARGOS DEL CONTRATISTA G.1 Gastos de publicación de anuncios Adjudicación definitiva: G.2 Características de la valla publicitaria H.- REVISIÓN DE PRECIOS [Cláusula 24] I.-PROGRAMA DE TRABAJO (En su caso, cláusula 28) Sí No J.- SUBCONTRATACIÓN (cláusula 30) K.- ASPECTOS A NEGOCIAR con los licitadores: - Precio y plazo de ejecución.
7 CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES. CONTRATO DE OBRAS: PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD. Capítulo I DISPOSICIONES GENERALES Cláusula 1. Objeto del contrato. El objeto del contrato es la ejecución de las obras descritas y detalladas en el proyecto señalado en el apartado A/ del Cuadro de Características de este pliego. La condición del contrato [CPV 2008 Reglamento CE nº 213/2008 modifica el reglamento CE nº 2195/2002 que aprueba el Vocablo Común de Contratos Públicos], será la que se señala en el referido apartado A/. Las necesidades a satisfacer con el presente contrato son las indicadas en la memoria del proyecto referido en el apartado A/. Tienen carácter contractual, este Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, los Planos, el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares, el cuadros de precios del proyecto y el programa de desarrollo de los trabajos o plan de la obra, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 71 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobada por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (en adelante R.G.L.C.A.P.) En caso de discrepancia entre los distintos documentos contractuales, prevalecerá lo dispuesto en este Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Cláusula 2. Presupuesto del contrato. El presupuesto base de licitación es el que figura en el proyecto aprobado por el Ayuntamiento, conforme a la cuantía señalada en el apartado B/ del cuadro de Características. El importe del contrato y los precios unitarios que regirán durante la ejecución de las obras serán los del proyecto aprobado, minorados en su caso por el coeficiente de adjudicación. En este importe, precio cierto del contrato, se incluye la ejecución del proyecto, impuestos, tasas y todos los gastos que se especifican en este Pliego.
8 Cláusula 3. Existencia de crédito. Existe crédito adecuado y suficiente, con cargo a la aplicación presupuestaria recogida en el apartado C/ del cuadro de Características, para el pago de este contrato. Cuando el contrato se formalice en el ejercicio anterior al de iniciación de las obras, la adjudicación queda sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente para la primera anualidad, así como al cumplimiento de los límites de compromisos para las anualidades siguientes, establecidos en la Ley de Haciendas Locales [Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo]. Cláusula 4. Plazo de ejecución del contrato. El plato total de ejecución del contrato y los plazos parciales, si los hubiere, son los reflejados en el apartado D/ del cuadro de Características, salvo que el adjudicatario en su programa de desarrollo de las obras y en su caso, en el programa de trabajo, haya ofrecido uno menor. Todos estos plazos comenzarán a contarse a partir del día siguiente al de la firma del acta de comprobación del replanteo y son de obligado cumplimiento para el adjudicatario. Cláusula 5. Órgano de contratación. La competencia para contratar, de conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional Segunda apartados 1 y 2 de L.C.S.P., corresponde al Alcalde o al Pleno del Ayuntamiento u órgano en quien deleguen esta competencia. El apartado E/ del Cuadro de Características se especificará el órgano competente.
9 CAPÍTULO II LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN Cláusula 6. Procedimiento de adjudicación. El contrato se adjudicará por el PROCEDIMIENTO NEGOCIADO SIN PUBLICIDAD, tramitación ordinaria, de conformidad con los arts. 153, 155 y ss. de la L.C.S.P. De conformidad con el art. 160 de la Ley 30/2007 el único aspecto susceptible de negociación será el precio. Cláusula 7. Aspectos objeto de negociación con los licitadores. Para la valoración de las ofertas y la determinación de la económicamente más ventajosa se atenderá a los aspectos de negociación determinados en el apdo. /K del Cuadro de características del Contrato, entre los que podrán figurar los siguientes: Precio Calidad Fórmula utilizable para revisar las retribuciones ligadas a la utilización de las obras. Plazo de ejecución Costes de utilización Características medioambientales Características vinculadas a la satisfacción de exigencias sociales Rentabilidad Valor técnico Características estéticas o funcionales Disponibilidad y coste de los repuestos Mantenimiento. Asistencia técnica Ampliación del plazo de garantía de las obras Otras mejoras adicionales Otros Cláusula 8. Capacidad y solvencia de los licitadores. 1. Podrán concurrir a la adjudicación del contrato, las personas naturales y las jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, que no estén incursas en ninguna prohibición e incompatibilidad para contratar, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica.
10 2. Los licitadores deberán contar con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realización de la actividad o prestación que constituya el objeto del contrato. 3. Tratándose de personas jurídicas las prestaciones objeto del contrato deberán estar comprendidas dentro de los fines, objeto o ámbito de actividad que tenor de sus estatutos o reglas fundacionales le sean propias. 4. Los licitadores deberán acreditar las condiciones mínimas de solvencia económica, financiera y técnica que se especifica en la cláusula 9, apartado E/ de este pliego. 5. Los empresarios no españoles de Estados miembros de la Unión Europea deberán acreditar su solvencia económica, financiera y técnica, conforme a los artículos 64 y 65 de la L.C.S.P., todo ello sin perjuicio de lo establecido en los artículos 47 y 130 de la citada Ley. Cláusula 9. Invitación para presentar ofertas y obtención de información. 1. La invitación a participar y presentar ofertas deberá formularse, al menos, a tres empresas capacitadas, dejando constancia de ello en el expediente y de las ofertas recibidas. En la invitación que se curse deberá indicarse el plazo, la documentación que deben presentar, así como referencia a la página Web donde pueden obtener la información que precisen. La documentación a presentar por los licitadores será original o bien copias compulsadas o auténticas conforme a la legislación en la materia. 2. La oferta y documentación se presentará en el Registro Genral del Ayuntamiento en el plazo señalado en el escrito de invitación. Podrá enviarse por correo, dentro del plazo de admisión señalado. En tal caso el empresario, deberá justificar la fecha de imposición del envío en la Oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta en el mismo día, mediante fax, telegrama o correo electrónico. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la documentación si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado en el escrito de invitación. Transcurridos, no obstante, diez días siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la documentación, esta no será admitida en ningún caso. 3. Las empresas podrán examinar el proyecto de obras aprobado por el Ayuntamiento y demás antecedentes, en las dependencias del Servicio de Contratación, pudiendo obtener las aclaraciones que consideren precisas.
11 Los interesados también podrán obtener información a través del Portal del Ayuntamiento de Torrenueva 4. La presentación de proposiciones presupone la aceptación incondicionada por parte del empresario de las cláusulas de este pliego y la declaración responsable de que reúne todas las condiciones exigidas para contratar con la Administración. 5. La oferta y la documentación que se acompaña se presentarán en idioma castellano. Cláusula 10. Documentación para la licitación. 1. La documentación constará de dos (2) sobres, numerados y cerrados. En el exterior de cada uno de ellos deberá figurar la denominación del sobre, el título de la obra, el nombre y apellidos o razón social de la empresa licitadora. Asimismo y bajo el epígrafe NOTIFICACIONES se hará constar, la dirección completa, número de teléfono, número de fax y dirección de correo electrónico. Sobre número 1. Se denomina DOCUMENTACIÓN GENERAL. En su interior se hará constar, en hoja independiente, un índice de su contenido. CONTENIDO: A) Documento o documentos que acrediten la capacidad de obrar de los licitadores, ya sean nacionales o extranjeros, mediante alguno de los siguientes documentos: a/ La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurídicas se acreditará mediante la escritura o documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro público que corresponda, según el tipo de persona jurídica de que se trate. b/ Para los empresarios personas físicas será obligatoria la presentación del Documento Nacional de Identidad o el que, en su caso, le sustituya reglamentariamente. c/ La capacidad de obrar de los empresarios españoles que sean nacionales de Estados miembros de la Unión Europea se acreditará por su inscripción en el registro procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde estén establecidos, o mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado, en los términos que se establezca reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicación.
12 d/ Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa, al que acompañarán además el informe a que se refiere el artículo de la L.C.S.P. Será necesario, además, que estas empresas tengan abierta sucursal en España, con designación de apoderados o representantes para sus operaciones, y que estén inscritas en el Registro Mercantil. B) Si el licitador actuase a través de representante, acreditará su representación mediante escritura pública [apoderamiento], de la que resulte poder suficiente al efecto debidamente inscrito en el Registro Mercantil o Registro Público que corresponda según el tipo de persona jurídica de que se trate, que deberá estar bastanteado por el Secretario-Interventor. C) Documento Nacional de Identidad del representante o en su caso, el documento que le sustituya reglamentariamente. D) Unión Temporal de Empresas [UTE].- Cuando dos o más empresas presenten oferta conjunta, cada una acreditará su personalidad y capacidad en la forma descrita anteriormente y aportarán un compromiso de constitución de Unión Temporal, con indicación de los nombres y circunstancias de las personas físicas o jurídicas que la suscriban, la participación de cada una de ellas y designación de la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la plena representación de la UTE frente a la Administración. E) Acreditación de la solvencia económica-financiera y técnica. Los licitadores acreditarán su solvencia económica-financiera y técnica por alguno de los siguientes medios: I. Mediante la certificación de obras y declaraciones relativas a cifra de negocios según se detalla: 1. Solvencia Económica y Financiera: Declaración relativa a la cifra de negocios global y de las obras o trabajos realizados por la empresa en el curso de los últimos tres ejercicios concluidos, por un importe superior (IVA incluido) a tres veces el presupuesto de licitación de la obra ofertada. Este aspecto se acreditará por alguno de los siguientes medios: a/ Declaración jurada firmada por el representante legal de la empresa en la que se relacione la cifra de negocios de los últimos tres años, en los términos antes indicados.
13 b/ Modelo normalizado del Ministerio de Hacienda Declaración anual de operaciones con terceras personas, referidos a los tres últimos ejercicios. 2. Solvencia Técnica: Ejecución satisfactoria de obras de tipología similar a la de las obras a las que licita, contratadas en los últimos cinco ejercicios concluidos o en el tiempo transcurrido del presente, por un importe acumulado superior (IVA incluido) a tres veces el presupuesto de licitación de la obra ofertada. Este aspecto podrá acreditarse por alguno de los siguientes medios: a/ Obras en el ámbito de la Administración Pública: Certificado de buena ejecución, indicando importe, fecha y lugar de ejecución, señalando si se llevaron a buen término. b/ Obras en otro ámbito: Certificado del Técnico Director de las obras, visado por el colegio profesional correspondiente, con el contenido señalado en el apartado anterior. II. La presentación por el licitador del certificado de clasificación del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado, aunque no sea preceptivo, o copia auténtica del mismo, le eximirá de presentar, en este sobre nº 1 de documentación general: a/ Los documentos acreditativos de su solvencia económica, financiera y técnica, siempre que se trate de un contrato del mismo tipo que aquellos para los que se haya obtenido la clasificación, esto es, del Grupo y Subgrupo señalado en apartado F/ del Cuadro de Características. b/ Si constasen en la certificación de clasificación, los documentos señalados en el número 1, apartado A/ y B/ de esta cláusula. A esta certificación deberá acompañarse declaración responsable del licitador ajustada al modelo que se adjunta como Anexo nº 3, en la que se manifieste que las circunstancias reflejadas en el certificado no han experimentado variación. F) Declaración responsable de no estar incurso el empresario en ninguna de las circunstancias que prohíben contratar con las Administraciones Públicas conforme a lo dispuesto en el artículo 49 de la L.C.S.P. Esta declaración comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social, impuestas por las disposiciones vigentes y deberá ajustarse al modelo que se adjunta con Anexo nº 4.
14 No obstante, la justificación documental acreditativa de estos últimos requisitos se exigirá al adjudicatario del contrato una vez realizada la adjudicación provisional del mismo, debiendo aportarse antes de la adjudicación definitiva. G) Las empresas extranjeras deberán presentar declaración responsable de someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles, para todas las incidencias que de modo directo pudieran surgir del contrato, con renuncia al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitador. H) En la hoja independiente, bajo el título NOTIFICACIONES y a efectos de las comunicaciones que el Ayuntamiento deba realizar, se hará constar el nombre y apellidos o razón social de la empresa licitadora, su dirección completa, número de teléfono, número de fax y dirección de correo electrónico. Sobre número 2. Se denomina OFERTA ECONÓMICA. CONTENIDO: La proposición económica, ajustada al modelo que se adjunta como Anexo 1 a este Pliego, se presentará debidamente firmada por quien tenga poder suficiente, pudiendo ser rechazada conforme a lo establecido en el artículo 84 del R.G.L.C.A.P. En la proposición económica deberá indicarse, como partida independiente, el importe del Impuesto sobre Valor Añadido que deba ser repercutido. Cada licitador no podrá presentar más que una sola proposición. No se podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otra empresa, si lo hubiese hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. El incumplimiento de lo establecido en este párrafo dará lugar a la exclusión de todas las proposiciones presentadas. Las proposiciones que excedan del presupuesto de licitación serán rechazadas. Cláusula 11. Clasificación de la documentación y apertura de las proposiciones. 1.- Finalizado el plazo de admisión de la documentación, se procederá a la apertura y calificación del sobre nº 1, Documentación General, por el Servicio de Contratación del Ayuntamiento. Si se observan defectos u omisiones subsanables se procederá en la forma prevista en el artículo 81.2 del R.G.L.C.A.P. concediéndose un plazo no superior a tres días hábiles para que el licitador corrija o subsane los mismos. Si los defectos u
15 omisiones no fueran subsanados o no fueran subsanables, la documentación será rechazada. Una vez subsanados los defectos u omisiones se procederá a la apertura del sobre nº 2, Oferta Económica. De las invitaciones cursadas y de las ofertas recibidas, así como de las causas de rechazo por el órgano de contratación se dejará constancia en el expediente. 2.- El órgano de contratación, a la vista de las ofertas presentadas, si considerase que las condiciones económicas pueden ser mejoradas, podrá negociar el precio del contrato con uno o varios de los licitadores consultados. En otro caso, la adjudicación se efectuará a la oferta con el precio más bajo, salvo que se considere desproporcionado o anormal. De conformidad con lo previsto en el artículo L.C.S.P. se considerarán, en principio, desproporcionadas o anormales las ofertas en las que el precio ofertado sea inferior en más de diez (10) unidades porcentuales a la media aritmética de la ofertas presentadas. Cuando se identifique alguna proposición que pueda ser considerada desproporcionada o anormal, debe darse audiencia al licitador de conformidad con lo previsto en el art de la L.C.S.P. Cláusula 12. Requerimiento de documentación. El órgano de contratación clasificará, por orden decreciente, las proposiciones presentadas y que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales conforme a lo señalado en el anterior. Cuando el único criterio a considerar sea el precio, se entenderá que la oferta económicamente más ventajosa es la que incorpora el precio más bajo. El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa siguiente: 1) Alta y, en su caso, último recibo del I.A.E., en el epígrafe que corresponda al objeto del contrato. Este requisito se acreditará mediante el original o copia autenticada de los documentos respectivos. Los sujetos pasivos que estén exentos deberán presentar declaración responsable indicando la causa de la exención, o en su caso, resolución de reconocimiento de la exención expedida por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria.
16 Las Uniones Temporales de Empresas, deberán acreditar, una vez formalizada su constitución, el alta en el impuesto, sin perjuicio de la tributación que corresponda a las empresas integrantes. 2) Certificación expedida por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria acreditativa, de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias impuestas por las disposiciones vigentes. Además el adjudicatario no deberá declarar no tener deudas de naturaleza tributaria, en periodo ejecutivo de pago con el Ayuntamiento de Torrenueva. 3) Certificación expedida por el órgano competente acreditativa, de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. 4) Documentación acreditativa de la constitución de la garantía definitiva del 5% del importe de adjudicación, IVA excluido. El incumplimiento de este requisito por causas imputables al adjudicatario provisional, faculta al órgano de contratación para declarar decaída la adjudicación provisional a su favor, siendo de aplicación lo dispuesto en el art L.C.S.P. La garantía podrá constituirse en cualquiera de las formas establecidas en el art. 84 L.C.S.P., con los requisitos establecidos en el art. 55 y siguientes del R.G.L.C.A.P. o mediante garantía global con los requisitos establecidos en el art. 86 L.C.S.P. La garantía responderá de los conceptos mencionados en el art. 88 L.C.S.P. Cláusula 13. Adjudicación definitiva del contrato. El órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación. La adjudicación concretará y fijará los términos definitivos del contrato. No podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego. La adjudicación deberá ser motivada, se notificará a los candidatos o licitadores y, simultáneamente, se publicará en el perfil de contratante. La notificación deberá contener, en todo caso, la información necesaria que permita al licitador excluido o candidato descartado interponer, conforme al artículo 310 LCSP, recurso suficientemente fundado contra la decisión de adjudicación. En particular expresará los siguientes extremos: a. En relación con los candidatos descartados, la exposición resumida de las razones por las que se haya desestimado su candidatura.
17 b. Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicación, también en forma resumida, las razones por las que no se haya admitido su oferta. c. En todo caso, el nombre del adjudicatario, las características y ventajas de la proposición del adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de éste con preferencia a las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan sido admitidas. Cláusula 14. Devolución de documentación a los licitadores. Las proposiciones presentadas, tanto las declaradas admitidas como las rechazadas sin abrir o las desestimadas una vez abiertas, serán archivadas en su expediente. No obstante adjudicado el contrato y transcurridos los plazos para la interposición de recursos sin que se hayan formulado, los documentos que se acompañan a las proposiciones, salvo la oferta y documentación del adjudicatario y oferta económica del resto de los licitadores, quedará a disposición de los interesados. Transcurridos los plazos anteriores, si la documentación no fuese retirada, el Ayuntamiento, previo requerimiento a los interesados con un mes de antelación para que procedan a su retirada, podrán disponer su destrucción. Cláusula 15. Confidencialidad. Sin perjuicio de las disposiciones de la L.C.S.P., relativas a la publicidad de la adjudicación y a la información que debe darse a los candidatos y a los licitadores, éstos podrán designar como confidencial parte de la información facilitada por ellos al formular las ofertas, en especial con respecto a los secretos técnicos o comerciales y a los aspectos confidenciales de las mismas. Los órganos de contratación no podrán divulgar esta información sin su consentimiento. De igual modo, el contratista deberá respetar el carácter confidencial de aquella información, a la que tenga acceso con ocasión de la ejecución de contrato, a la que se le hubiese dado el referido carácter en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se mantendrá durante un plazo de cinco años desde el conocimiento de esa información.
18 Capítulo III FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO Cláusula 16. Documentación previa y formalización del contrato. 1) Antes de la formalización del contrato, el adjudicatario deberá presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Torrenueva: a/ Justificante de haber abonado los gastos de publicación de anuncios, si se hubiese establecido en el apartado G/ del Cuadro de Características. b/ Copia de la póliza de seguro de responsabilidad civil y justificante de pago de la prima, que cubra el pago de los daños que se puedan ocasionar a terceros, así como los que se produzcan por incendio o accidentes en las obras e instalaciones objeto del contrato, en los términos señalados en la cláusula 22 de este Pliego. La póliza deberá mantenerse vigente durante el período de ejecución de las obras y durante el plazo de garantía. 2) Formalización del contrato.- Si el contrato es susceptible de recurso especial en materia de contratación conforme al artículo LCSP la formalización no podrá efectuarse antes de que transcurran quince días hábiles desde que se remita la notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos. Las Comunidades Autónomas podrán incrementar este plazo, sin que exceda de un mes. El órgano de contratación requerirá al adjudicatario para que formalice el contrato en plazo no superior a cinco días a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento, una vez transcurrido el plazo previsto en el párrafo anterior sin que se hubiera interpuesto recurso que lleve aparejada la suspensión de la formalización del contrato. De igual forma procederá cuando el órgano competente para la resolución del recurso hubiera levantado la suspensión. En los restantes casos, la formalización del contrato deberá efectuarse no más tarde de los quince días hábiles siguientes a aquél en que se reciba la notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos en la forma prevista en el artículo LCSP. En caso de que las obras fueran adjudicadas a una Unión Temporal de Empresas, esta deberá acreditar su constitución en escritura pública, dentro del plazo otorgado para la formalización del contrato, debiendo aportar el NIF asignado a la UTE. El contrato podrá formalizarse en escritura pública a instancia del adjudicatario, con gastos a su cargo, debiendo entregar ante el órgano de contratación, dentro de los quince (15) días siguientes a la formalización de aquél, la primera copia autorizada del citado documento.
19 Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la incautación sobre la garantía definitiva del importe de la garantía provisional que, en su caso hubiese exigido. No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su previa formalización, excepto en los casos de emergencia conforme a la Ley
20 Capítulo IV DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES Cláusula 17. Régimen de pagos al contratista, intereses por demora y abonos a cuenta. 1. El pago de la obra ejecutada se efectuará mediante certificaciones mensuales de los trabajos efectuados que se abonarán con arreglo a lo establecido en los artículos 200 y 215 de la L.C.S.P. y 147 y siguientes del R.G.L.C.A.P. De conformidad con lo dispuesto en el artículo de la L.C.S.P. y DTª8ª, el Ayuntamiento tiene la obligación de abonar al contratista el precio de las obras dentro de los treinta (55) días naturales siguientes a la fecha de expedición de las certificaciones de obra o de los correspondientes documentos que acreditan la realización parcial o total de las obras. 2.- En caso de demora en el pago, el Ayuntamiento deberá abonar al contratista en concepto de interés de demora, el interés legal del dinero devengado por las cantidades adeudadas, una vez transcurridos sesenta (30) días naturales desde la fecha de expedición de las certificaciones de obras o de los documentos que acrediten la realización total o parcial de las obras. A estos efectos el interés legal del dinero será el establecido con carácter anual en la Ley de Presupuesto Generales del Estado. Igualmente, en caso de demora en el pago, el Ayuntamiento deberá indemnizar al contratista por los costes de cobro en los términos previstos en la Ley 3/2004 por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en la operaciones comerciales. 3.- El contratista podrá desarrollar los trabajos con mayor celeridad de la prevista para que las obras se ejecuten en el plazo o plazos contractuales, salvo que, a juicio de la Dirección de las obras, existiesen razones para estimarlo inconveniente. Sin embargo, no tendrá derecho a percibir en cada año, cualquiera que sea el importe de lo ejecutado o de las certificaciones expedidas, mayor cantidad que la consignada en la anualidad correspondiente. Las certificaciones así expedidas sólo devengarán intereses por demora desde la fecha señalada en el artículo 152 del R.G.L.C.A.P. 4.- El contratista tendrá derecho a percibir también abonos a cuenta en los términos establecidos en los artículos de la L.C.S.P. y 155 y 156 del Reglamento. En todo caso, se le exigirá la constitución de garantía en forma de aval, u otros medios admitidos por la Ley. 5.- No serán abonadas al contratista cualesquiera variaciones en la ejecución del contrato que no sean previa y expresamente informadas por el Director de las obras y aprobadas por el órgano de contratación.
21 Cláusula 18. Gastos a cargo del contratista. Será de cuenta del contratista los gastos de publicidad de la adjudicación cuando sea preceptiva, la valla publicitaria de la obra y los honorarios que se devenguen por la prestación de los trabajos facultativos de replanteo, dirección, inspección y liquidación de las obras, coordinación de seguridad y salud, ensayos y control de calidad, que se liquidarán en la forma y cuantía siguiente: a/ El contratista abonará, en su caso, en concepto de gastos derivados de la publicación del anuncio de adjudicación, hasta el importe máximo señalado en el apartado G.1/ del Cuadro de Características de este Pliego, antes de la formalización del contrato. b/ Igualmente el contratista está obligado a instalar a su costa la valla publicitaria de la obra, a la que se refiere la cláusula 33 de este Pliego, con arreglo a las dimensiones y características señaladas en el apartado G.2/ del Cuadro de Características. Cláusula 19. Obligaciones laborales, sociales y plan de seguridad y salud. 1.- El contratista estará obligado al cumplimiento de la normativa vigente en materia laboral, Seguridad Social y Seguridad y Salud en el Trabajo, respecto de las obras objeto del contrato, sin que, en caso de incumplimiento, se derive responsabilidad para el Ayuntamiento de Torrenueva. 2.- Plan de seguridad y salud-. En el plazo máximo de quince (15) días naturales contados desde la notificación de la adjudicación definitiva, el contratista presentará al órgano de contratación el plan de seguridad y salud en el trabajo. En caso de existir errores o deficiencias en el plan, el contratista deberá realizar las correcciones oportunas y observaciones en el plazo de cinco (5) días a contar desde la comunicación de las incidencias. El plan de seguridad y salud deberá estar aprobado por el órgano de contratación antes del inicio de las obras. En todo caso, respecto del plan de seguridad y salud de las obras de construcción se estará a lo dispuesto sobre el mismo en el RD 1627/1997 de 24 de octubre. Cláusula 20. Cumplimiento de plazos, penalidades e indemnización de daños y perjuicios. 1.- El contratista estará obligado al cumplimiento del plazo total de ejecución del contrato, así como de sus plazos parciales si los hubiera. Si llegado el término de cualquiera de dichos plazos, el contratista hubiera incurrido en demora por causas
22 imputables al mismo, el Ayuntamiento podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de penalidades conforme al régimen previsto en los artículos 196 y 197 de la L.C.S.P. La aplicación y pago de estas penalidades no excluye la indemnización a que la Administración pueda tener derecho por los daños y perjuicios ocasionados con motivo del retraso imputable al contratista. 2.- Se impondrá penalidades al contratista cuando incurra en alguna de las causas previstas a continuación: a) Por cumplimiento defectuoso. Se impondrá penalidades por cumplimiento defectuoso en los siguientes términos: - Si al tiempo de la recepción, las obras no se encuentran en estado de ser recibidas por causas imputables al contratista. - La cuantía de la penalidad como regla general, será de un 1% del presupuesto del contrato, salvo que motivadamente, el órgano de contratación estime que el incumplimiento es grave o muy grave, en cuyo caso podrá alcanzar hasta un 5% ó hasta el máximo legal del 10%, respectivamente. La reiteración en el incumplimiento podrá tenerse en cuenta para valorar la gravedad. - En todo caso, la imposición de las penalidades no eximirá al contratista de la obligación que legalmente le incumbe en cuanto a la reparación de los defectos. b) Por incumplimiento de las condiciones de ejecución. El incumplimiento de cualquiera de las condiciones de ejecución establecidas en este Pliego, en la oferta o en el contrato, dará lugar a la imposición al contratista de las siguientes penalidades: - Como regla general, su cuantía será de un 1% del importe de adjudicación del contrato, salvo que, motivadamente, el órgano de contratación estime que el incumplimiento es grave o muy grave, en cuyo caso podrán alcanzar hasta el 5% ó hasta el máximo legal del 10%, respectivamente. La reiteración en el incumplimiento podrá tenerse en cuneta para valorar la gravedad. El incumplimiento por el adjudicatario de las condiciones de ejecución podrá verificarse por el órgano de contratación en cualquier momento durante la ejecución del contrato y, en todo caso, se comprobará al tiempo de la recepción de las obras. c) Por demora. Cuando el contratista, por causas que le fueran imputables, hubiera incurrido en demora, tanto en el cumplimiento del plazo total, como de los plazos parciales establecidos, se estará a lo dispuesto en los apartados 4, 5 y 6 del artículo 196 de la L.C.S.P. en cuanto a la imposición de estas penalidades. 3.- Las penalidades se harán efectivas mediante deducción de las cantidades que, en concepto de pago total o parcial, deban abonarse al contratista o sobre la garantía, conforme al artículo de la Ley de Contratos del Sector Público.
23 Cláusula 21. Pólizas de seguros. El contratista estará obligado a suscribir, a su consta, una póliza de cobertura de un seguro de responsabilidad civil por daños a terceros, incendio o accidentes en las obras e instalaciones objeto del contrato, por un importe de cuantía mínima igual al presupuesto de licitación de la obra, debiendo acreditarse mediante copia de la póliza y justificante del pago de la prima antes de la firma del contrato. Durante el periodo de vigencia del contrato, el Ayuntamiento podrá exigir al adjudicatario que acredite la vigencia de la póliza y el pago de la prima correspondiente. Cláusula 22. Autorización y alta de las instalaciones. Si la naturaleza de las obras lo precisase, el contratista vendrá obligado a abonar y realizar cuantas gestiones fueren precisas, incluido el pago de tasas o cualquier tipo de gasto, al objeto de obtener el alta y autorización de funcionamiento de las instalaciones que conforman las obras a ejecutar, debiendo figurar como titular de las mismas el Ayuntamiento de Torrenueva. Cláusula 23. Tributos. Tanto en las ofertas que formulen los licitadores como en los presupuestos de adjudicación, se entenderán comprendidos, a todos los efectos, los tributos de cualquier índole que graven los diversos conceptos, incluido el Impuesto sobre el Valor Añadido (I.V.A.) o cualquier otro tributo que pudiera corresponder, sin que por tanto, puedan éstos ser repercutidos como partida independiente. Cláusula 24. Revisión de precios. Dadas las características habituales de las obras municipales, importe y plazo de ejecución del contrato, se establece con carácter general la improcedencia de la revisión de precios, salvo que en el apartado H/ del Cuadro de Características se disponga lo contrario y se establezca la fórmula de revisión de precios.
24 Capítulo V EJECUCIÓN DE LAS OBRAS Cláusula 25. Dirección de las obras. La Administración designará un Director de la obra, que efectuará la inspección, comprobación y vigilancia de la obra contratada, ajustándose en su actuación a lo dispuesto en el artículo 94 del R.G.L.C.A.P. y disposiciones concordantes. Durante la ejecución del contrato, el adjudicatario asumirá las responsabilidades inherentes a la ejecución de los trabajos, al control y vigilancia de materiales y obra que ejecute, conforme a las instrucciones dadas por escrito por la dirección de las obras. Cláusula 26. Responsable del contrato. El órgano de contratación podrá designar un responsable del contrato, en los términos y con el alcance previsto en el art. 41 de la L.C.S.P. Cláusula 27. Comprobación del replanteo. En el plazo máximo de un (1) mes desde la formalización del contrato, salvo causa justificada, se efectuará la comprobación del replanteo de las obras, en presencia del contratista o de su representante, en la forma y con los efectos previstos en el artículo 212 de la L.C.S.P. y en los artículos 139, 140 y 141 del R.G.L.C.A.P. Cláusula 28. Programa de trabajo. Cuando esté previsto en el apartado I/ del Cuadro de Características, el contratista deberá presentar, en el plazo de treinta (30) días desde la formalización del contrato y en los términos previstos en el artículo 144 del R.G.L.C.A.P., un programa de trabajo, que conteniendo el plazo total y los parciales y demás datos previstos, será aprobado por el Ayuntamiento, siendo documento contractual. Este programa no podrá modificar ninguna condición contractual y deberá ajustarse a las previsiones contenidas en el proyecto técnico.
25 Cláusula 29. Materiales y control de calidad. La Dirección facultativa puede ordenar que se verifiquen los ensayos y análisis de materiales y unidades de obra que en cada caso resulten pertinentes y los gastos que se originen serán de cuanta del contratista hasta el importe máximo de 1,5% del presupuesto de ejecución material que figura en el proyecto, tal como dispone la cláusula 19 de este Pliego. La Dirección fijará el número, forma, dimensiones y demás características que deban reunir las muestras y probetas para ensayo y análisis, caso de que no exista disposición general al efecto, ni establezca tales datos el pliego de prescripciones técnicas particulares. Cláusula 30. Subcontratación. Salvo que el órgano de contratación en el apartado J/ del Cuadro de Características establezca otras condiciones, la subcontratación se regulará, por lo dispuesto en el artículo 210 de la L.C.S.P. debiendo también cumplir los requisitos establecidos en la Ley 32/2006 Reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción en la medida que sean aplicables. Cláusula 31. Modificaciones del contrato. El contrato solo podrá ser objeto de modificación en los términos previstos en la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público. No podrán introducirse o ejecutarse modificaciones en el contrato, sin la debida y previa autorización y aprobación por el órgano de contratación, mediante la tramitación de un expediente que se sustanciará con carácter de urgencia en la forma y con los efectos establecidos en el artículo 217 de la L.C.S.P. Cláusula 32. Valla publicitaria de la obra. En la fecha en que se inicie la ejecución de las obras, el contratista deberá instalar a su costa una valla publicitaria de las características, contenido y dimensiones señaladas en el apartado G.2 del Cuadro de Características. Dicha valla deberá mantenerse en la obra hasta seis (6) meses desde la recepción, siendo responsabilidad del contratista que la valla se mantenga en perfectas condiciones. Transcurrido dicho plazo, deberá proceder a la retirada a su costa. El contratista deberá adjuntar a la primera certificación, fotografía por triplicado de la valla instalada en la obra, con la conformidad al dorso del Director de la obra.
26 Cláusula 33. Señalización de la obra. El contratista está obligado a instalar la señalización precisa indicativa del acceso a la obra, la circulación y señalización de la zona que ocupan los trabajos y los puntos o zonas de posible peligro debido a la marcha de aquélla, tanto en dicha zona como en sus inmediaciones, así como a cumplir las órdenes que reciba de la Dirección Facultativa acerca de la instalación de señales complementarias o modificación de las que haya instalado. El contratista será responsable de las consecuencias, de todo tipo, derivadas de la omisión de la señalización de las obras. Los gatos que origine la señalización serán de cuenta del contratista. Cláusula 34. Suspensión del contrato. Si la Administración acordara la suspensión del contrato se levantará el acta correspondiente con el contenido y a los efectos que se determinan en el artículo 203 de la L.C.S.P. y en el artículo 103 del R.G.L.C.A.P.
27 Capítulo VI EXTINCIÓN DEL CONTRATO Cláusula 35. Recepción de las obras, certificación final y cumplimiento del contrato. 1.- La recepción de las obras se regirá por lo establecido en el artículo 205 y 2018 de la L.C.S.P. y en los artículos 163 y siguientes del R.G.L.C.A.P. Al tiempo de la recepción se comprobará, en particular, el cumplimiento por el contratista de las siguientes obligaciones: 1ª) El despeje final de las obras, debiendo el contratista restituir a su situación inicial las zonas afectadas por las obras y no ocupadas por ellas. 2ª) El cumplimiento estricto del contrato. Excepcionalmente podrán ser objeto de recepción aquellas partes de la obra que tengan establecido un plazo parcial y puedan ser destinadas al uso que le corresponda. 2.- Recibidas las obras, se procederá a su medición general con asistencia del contratista, formulándose por el director de la obra, en el plazo de un mes desde la recepción, la medición de las realmente ejecutadas de acuerdo con el proyecto y a redactar la certificación final que deberá ser aprobada por el órgano de contratación dentro del plazo de tres (3) meses, contados desde la reopción y será abonada, en su caso, dentro del lazo de sesenta (60) días a partir de la expedición a cuenta de la liquidación del contrato. Durante la práctica de la medición y tramitación de la certificación final deberá acreditarse el cumplimiento por el contratista de las siguientes obligaciones: 1ª) El cumplimiento de los criterios de adjudicación. 2ª) El cumplimiento de las condiciones de ejecución. Cláusula 36. Resolución del contrato. La resolución del contrato se regirá por lo establecido con carácter general en los artículos 206 a 208 de la L.C.S.P. y específicamente para el contrato de obras en los artículos 220 a 222 de dicha Ley, así como en los artículos 109 a 113 y 172 del R.G.L.C.A.P.
28 En todo caso en los supuestos de resolución del contrato por causa imputable al contratista se estará a lo dispuesto en el artículo de la Ley. Cláusula 37. Plazo de garantía. El plazo de garantía será de un (1) año, salvo que se hubiese ofertado otro mayor, comenzará a contarse a partir de la fecha de la recepción de las obras. Durante este plazo se aplicará lo establecido en el artículo 167 del R.G.L.C.A.P. en cuanto a las obligaciones del contratista, así como en lo relativo a la facultad de la Administración de, en caso de incumplimiento, ejecutar a costa de aquél los trabajos necesarios para la conservación de la obra. Todos los gastos que se ocasionen por la conservación de las obras durante el periodo de garantía serán de cuenta del contratista no teniendo derecho a ninguna indemnización por este concepto. Se exceptúan los daños ocasionados en la obra por fuerza mayor, que serán soportados por el Ayuntamiento, si bien éste tendrá la facultad de exigir al contratista que realice las obras de reparación. Cláusula 38. Liquidación. Transcurrido el plazo de garantía a que se refiere la cláusula anterior se procederá a la liquidación del contrato conforme a lo dispuesto en el artículo 218 de la L.C.S.P. y 169 del R.G.L.C.A.P. Cláusula 39. Devolución y cancelación de la garantía definitiva. La garantía definitiva se devolverá conforme a lo establecido en el artículo 90 de la L.C.S.P., sin que sea procedente la devolución parcial.
29 Capítulo VII RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO Cláusula 40. Normas Generales. El presente contrato tiene carácter administrativo de obras. Las partes quedan sometidas expresamente a lo previsto en este Pliego y en el correspondiente proyecto técnico, a la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público [L.C.S.P.], al Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas [R.G.L.C.A.P.], al RD 817/2009 de desarrollo parcial de la Ley 30/2007, y en todo lo que no se oponga a las normas anteriores, al Pliego de Cláusulas Administrativas Generales para la contratación de obras del Estado, aprobado por el Decreto 3854/1970. Supletoriamente se aplicarán las restantes disposiciones administrativas y en su defecto el derecho privado. Cláusula 41. Prerrogativas de la Administración, recursos y jurisdicción competente. Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación, resolución y efectos de este contrato serán resueltas por el órgano de contratación, con arreglo al procedimiento en cada caso establecido en la L.C.S.P., cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa. Contra tales acuerdos podrá interponerse recurso potestativo de reposición en vía administrativa conforme a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien directamente recurso contencioso-administrativo conforme a lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa.
30 ANEXOS A ESTE PLIEGO Los anexos que se relacionan a continuación constituyen parte integrante del presente pliego de cláusulas administrativas particulares. Anexo nº 1.- Modelo de proposición económica. Anexo nº 2.- Modelo de declaración responsable de no estar incursa en prohibiciones para contratar con las Administraciones Públicas y de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social.
31 Anexo 1 MODELO DE OFERTA ECONÓMICA D., mayor de edad, con domicilio en Calle/Plaza, núm., de, con D.N.I. nº, actuando en su propio nombre y derecho o en representación de en calidad de, C.I.F. nº y domicilio social en. Declara Primero.- Que habiendo recibido incitación y enterado de las condiciones, requisitos y obligaciones exigidas por el Ayuntamiento de Torrenueva para la ejecución de las obras de [Denominación obra]. Segundo.- Que ha examinado y conoce los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas, así como el Proyecto técnico de obras, que acepta íntegramente y sin variación todos sus documentos. Tercero.- Que se compromete a llevar a cabo la ejecución total de las referidas obras y a tal efecto formula la siguiente, Empresa oferente: Denominación de la obra: Oferta Precio ofertado: [Sin I.V.A.] I.V.A. Total (se consignará en número y letra) Cuarto.- Que a todos los efectos debe entenderse que, dentro de la presente oferta están comprendidos no sólo los gastos de ejecución del contrato, sino también los tributos que graven los diferentes conceptos y los gastos especificados en este Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. En a, de de 20 Fdo. D.N.I. nº

References: Resolución 
 Real Decreto 
 artículo 49
 artículo 84
 artículo 81
 resolución 
 artículo 310
 resolución 
 artículo 152
 resolución 
 artículo 196
 artículo 94
 artículo 212
 artículo 144
 artículo 210
 artículo 217
 artículo 203
 artículo 103
 artículo 205
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 167
 artículo 218
 artículo 90
 Real Decreto 
 resolución