Source: http://docplayer.hu/603802-A-civil-szervezetek-es-az-onkormanyzatok-egyuttmukodesi-lehetosegei-a-karpat-medenceben.html
Timestamp: 2017-01-21 23:51:51+00:00

Document:
⭐A civil szervezetek és az önkormányzatok együttműködési lehetőségei a Kárpát-medencében
Download "A civil szervezetek és az önkormányzatok együttműködési lehetőségei a Kárpát-medencében"
Irma Regina Veresné
1 A civil szervezetek és az önkormányzatok együttműködési lehetőségei a Kárpát-medencében Kulcsár László, Domokos Tamás Kutatási beszámoló az OKTK A. 1554/VIII. B. számmal elfogadott CIVIL SZERVEZETEK A KÁRPÁT-MEDENCÉBEN CÍMŰ PÁLYÁZATÁHOZ A kutatási alprogram lebonyolítója: Státusz Társadalomkutató Egyesület2 Jelen kutatási beszámoló további felhasználásához lépjen kapcsolatba az Echo Survey Szociológiai Kutatóintézet Közhasznú Társasággal! A kutatási beszámoló kéziratnak minősül, hivatkozni ennek figyelembevételével a feltüntetett szerzők, annak hiányában a beszámolót jegyző szervezet engedélyével lehet. A kutatáshoz kapcsolódó adatbázis és módszertani anyagok az Intézetnél történt regisztráció után szintén elérhetők. Javaslatait, észrevételeit, szakmai megjegyzéseit is szívesen várjuk a következő címen: Echo Survey Szociológiai Kutatóintézet 8000 Székesfehérvár, Forgó u. 15. Tel: +36 (22) , Fax: +36 (22)3 Bevezetés A Kárpát-medence térségének demokratikus átalakítása már tíz éve folyik, persze eltérõ intenzitással. Az indulási pozíció sem volt egyforma az egykori államszocialista országokban, bár számos típusprobléma ugyanaz volt: a csőd szélén álló tervgazdaság, a jogállami keretek hiánya, a politikai intézményrendszer mássága. A változást eufórikus hangulat előzte meg, majd ez az életszínvonal gyors csökkenésével hamarosan kiábrándultságba csapott át, amely a könyörtelen gazdasági mutatók mellett nem kis részben az új politikai elitek tevékenységének volt köszönhető. A változások nem egyszerre söpörtek végig a Kárpát-medencén. Romániában sokáig az államszocialistához hasonló, csak éppen nacionalista jelmezt öltött rezsimek voltak hatalmon, Szlovákiában csak az elmúlt hónapokban bukott meg Közép-Európa beteg embere, Vladimir Meciar és baráti köre, a délszláv háború pedig éveken át tartott az egykori Jugoszláviában, és felelőse még mindig Szerbia vezetője. Ezek az elitek elszabotálták a gazdaság átalakítását, aktívan tevékenykedtek a civil szféra elfojtásában, a kisebbségekkel szembeni fóbiájuk pedig sokáig talált nyitott fülekre a kiábrándult embereknél. Éppen ezért a tanulmányban elemzett kérdést, a civil szervezetek és önkormányzatok kapcsolatát a Kárpát-medencében, nem egyszerű körüljárni. Ha a térség egyetlen uniós tagállamát, Ausztriát nem számítjuk, Magyarország van a leginkább előrehaladva a közigazgatás demokratikus decentralizációjában és a non-profit szektor fejlettségében. Az elemzésben kitérünk a térség mind a nyolc államára (Magyarország, Ausztria, Szlovénia, Horvátország, Szerbia, Románia, Ukrajna, Szlovákia), de a példák között számbeli többségben vannak a magyar esetek, itt ugyanis már bejáratott formák vannak, amelyek tanulságul szolgálhatnak a környező államok számára is. Ezek mögött persze komoly nemzetközi segítség áll, mint az EU Phare programja, vagy a tengerentúli USAID-támogatás, melyek komoly összegeket áldoztak a hazai civil szféra fejlesztésére. Ezek az alapok már hozzáférhetőek a szomszéd országok számára is, de ott még egy fontos körülményt is figyelembe kell venni: a magyar kisebbség helyzetét. Ez a speciális szempont körültekintő kezelést kíván, az anyaországtól természetes elvárás, hogy segítse a környező országbeli kisebbségi szervezeteket, hiszen az ottani magyarságnak jószerint ezek az egyedüli lehetőségeik az identitástudat és a kultúra ápolására, de vegye is figyelembe az 34 ottani többségi társadalom hozzáállását is, tekintve, hogy a sovinizmus vádja igen közkedvelt a nacionalista elitek számára. A nem magyarországi példák ezen speciális ok miatt elsősorban a magyar kisebbségi civil szervezetekről szólnak, összhangban a pályázati kiírással. A civilek és önkormányzatok együttműködésének vizsgálata során két problémába ütköztünk. Az egyik, hogy van ugyan egy ideáltipikus modellje ennek az együttműködésnek, de ez nagymértékben függ az adott ország politikai-közigazgatási berendezkedésétől, illetve a civil szféra erejétől. Ha nincsenek jogi garanciák pl. az önkormányzati autonómiára, vagy a civil szervezetek mozgástere kicsi, akkor az együttműködés igen nehéz, ha ugyan nem lehetetlen. Ez pedig azért aggályos, mert az európai normáknak megfelelő demokratikus államberendezkedésnek egyik alapja az önkormányzati autonómia és a decentralizált politikai döntéshozás. A non-profit szektor fejlettsége pedig befolyásolja a közszolgáltatások nyújtását, és lehetővé teszi a hatalom civil kontrollját. Ehhez persze az egyik oldalon erős és legitim szervezetekre, a másikon fogadókész önkormányzatokra van szükség. Az alábbi tanulmányban először áttekintjük a non-profit elméleteket és a szektor régiónkbeli fejlődését, majd megvizsgáljuk a téma jogi szabályozását az egyes országokban, végül áttekintjük, hogy miként valósul meg a civil szervezetek és az önkormányzatok együttműködése az elméletben és a gyakorlatban. Az alábbi tanulmány nem vállalkozhat a teljes, átfogó kép dokumentálására (hiszen külön tanulmányt érne meg például csak a civil szervezetek politikai bevonulása a helyi hatalomba), de arra mindenképpen alkalmas, hogy felhívja a figyelmet ennek a problémának az időszerűségére. Véleményünk szerint az önkormányzatok és a civil szervezetek együttműködési lehetőségeinek mind a kutatása, mind a fejlesztése további erőfeszítéseket kíván. 45 1. Non-profit elmélet 1.1 Definíciós problémák A közép-kelet-európai non-profit szektor fejlődésének, történetének, működési jellemzőinek számbavétele és tudományos igényű feldolgozása még csupán a kezdet kezdetén tart, mivel az elmúlt évtized politikai-társadalmi változásai következtében régiónkban csak mostanában éledtek újjá a civil mozgalmak. A kutató, elemző és dokumentáló szakemberek számára páratlan lehetőség kínálkozik a civil szektor működési mechanizmusainak vizsgálatára, hiszen a szemünk láttára alakult ki, fejlődik. Ez a magyarázata annak, hogy térségünk civil szférájának tanulmányozása tipikus interdiszciplináris tudománnyá vált, elemzői között történészeket, politológusokat, közigazgatás-tudományi szakembereket, jogászokat, szociológusokat, statisztikusokat, szociálpszichológusokat és közgazdászokat egyaránt találunk. A sokszínű megközelítés módszertani és szemléletbeli kavalkádja azonban - a kétségtelen pozitív eredményei mellett - veszélyeket is rejt magában, mellyel leginkább azok szembesülhetnek, akik a kérdést nem valamely korábban kialakult tudományág aspektusa felől igyekszenek közelíteni, hanem komplex módon szeretnék tanulmányozni. Az első ilyen jellemző veszély, amely jelzi, hogy ingoványos területen sétál az, aki a civil szféra problémáival a maga összetettségében kíván foglalkozni, az eltérő definíciókból fakad. Non-profit? Civil? Közhasznú? NGO? E szinonimként használt fogalmak, valójában teljesen eltérő logika alapján határozzák meg ugyanazt (?) a denotátumot. A non-profit fogalmat a közgazdaságtan alkotta, s alapvetően olyan gazdálkodó szervezetekre vonatkozik, amelyek tevékenységük során ugyan gazdálkodnak, sőt vállalkozási tevékenységet is végez(het)nek, profitra is szert tehetnek, de a nyereséget nem oszthatják szét maguk között, hanem az alaptevékenység szerinti közcélra kell felhasználniuk. A civil szféra fogalmát leggyakrabban a társadalomelméleti szakemberek használják. Megkülönböztetve az állami intézményektől és a piaci szereplőktől a harmadik szektort. Az NGO fogalmon a kormányzati szervezetektől teljesen független szereplőket kell érteni, s eredetét történelmileg támasztja alá, hogy a non-profit szektor és az abban tevékenykedő NGO-k kormányoktól, uralkodóktól függetlenül léteztek, léteznek. A közhasznúság alapvetően közgazdasági fogalom, de a szektor jogi szabályozása után mint jogi kategóriát kell kezelnünk. 56 Az eltérő tudományos talapzatról induló definíciókból következik, hogy egyik fogalom például az önkormányzati alapítványt nem tekinti a harmadik szektor részének, míg más definíció alapján a politikai pártok szorulnak ki belőle, megint másik logika alapján a klubok és más öncélú mikroközösségeket kell kizárni. Valamennyi definíció közül a társadalompolitikai megközelítés a legmegengedőbb, így a család, az állam és az öncélú anyagi érdekeltség miatt piacon lévő gazdasági társaságok kivételével minden más szerepelőt ide sorolhatunk. Így ide tartozhatnak az egyházak, a pártok, a köz- és magánalapítványok, a szakszervezetek, az egyesületek, a közhasznú társaságok, a kisebbségi szerveződések, az informális és formális klubok, körök egyaránt. A közbeszédben, sőt gyakran még jogszabályokban is keveredő fogalmak tisztázatlanságából és az átfedésekből fakadó problémával nekünk is szembe kellett nézni. Mivel vizsgálati kérdésünk az önkormányzatok és a civil szféra együttműködése, tanulmányunk során a civil, non-profit stb. fogalom alatt elsősorban azokat a jogi személyiséggel rendelkező szervezeteket értjük, amelyekkel az önkormányzat formális vagy informális kapcsolatba kerülhet. A témakörünkhöz elsősorban tehát a gyakorlati élet felől kívánunk közelíteni, deduktív módszerrel határoztuk meg kit is értünk - ért az önkormányzati logika - civil szektoron. Ennek megfelelően a legtöbbet hivatkozott példák is alapítványokról, közalapítványokról, egyesületekről, köztestületekről és szövetségekről szólnak. Az interdiszciplináris megközelítésből fakadó másik veszély az alkotott tudományos elméletek különböző vezérlő paradigmáiból fakad. E kérdésben a két nagy - egymással is versenyző - paradigma a politológiai és a közgazdaságtani megközelítést fedi. Mivel témánk szempontjából mindkét gondolkodásmód eredményei hasznosak, így nem foglalunk egyértelműen állást, sőt, ahol csak lehet mindkét dimenziót szem előtt tartjuk. 67 1.2 Főbb elméleti tézisek A civil szektor és az önkormányzatok együttműködésének tanulmányozásakor mindenek előtt fel kell tenni a kérdést, miért van szükség egyáltalán non-profit szervezetekre, valamint mik a főbb jellemzőik. A magyarországi non-profit szakirodalomban talán leggyakrabban idézett elméletek alkotói a hatvanas-hetvenes évek angolszász modelljeit vizsgálva igyekeztek értelmezni a non-profit szektor kialakulásának okait, működésük jellemzőit. A piaci kudarcának és a kormány kudarcának elmélete (Weisbrod, 1977) alapján a non-profit szektor kialakulásának oka a közjavak maradéktalan kielégítésében kudarcot vallott piaci és állami működés. A magyarázat alapján a piaci mechanizmusok a kollektív javakat a kívánatosnál sokkal kisebb mértékben állítanák elő, szükséges lenne, mert a konkrét - fizetőképes - kereslet alacsony, hiszen ezek a javak (pl. egészségügyi ellátás, tiszta levegő) elég egyszer előállítani, s mindenki számára élvezhetők (potyautas effektus). Ez az állami szerepvállalás legfontosabb indoka, különösen a jóléti államok tekintetében, hiszen az államnak kell belépni, mint szolgáltatónak ott, ahol a piaci logika kudarcot vallott. Ugyanakkor könnyen belátható, hogy a jóléti állam is csak egy bizonyos igényeket, és csak bizonyos - többnyire nem túl magas - szinten tud kielégíteni, tehát mindig maradnak kielégítetlen, gyakran speciális szükségletek. E szükségletek hívják éltre a harmadik szektort. A piac kudarcának másik teoretikusa szerint (Hansmann, 1980) bizonyos esetekben a szolgáltatást finanszírozó, vásárló nem ugyanaz, mint aki igénybe veszi (pl. iskoláztatás) így a piaci mechanizmus alapvető eleme a szerződéses kapcsolat nem működik (függetlenül attól, hogy az állam vásárlóként vagy szolgáltatóként van jelen), s ezért kell a minőségi garanciákat is adó non-profit szervezeteknek belelépni a rendszerbe. A non-profit szektor elmélete a nemzetközi összehasonlítások tükrében (James, 1991.) a szektor létrejöttét nem annyira a többlet kereslettel, mint inkább kereslet heterogenitásával magyarázza. Talán ennél is lényegesebb az a meglátása, mely szerint az állami szektor a hiányzó közszolgáltatások előállítására gyakran azért nem hoz létre önálló intézményeket, mert a non-profit szektor költséghatékonyabban képes erre, mint a piaci vagy az állami szféra. Érdekelt tehát a kormányzat és az önkormányzatok, hogy tőlük feladatot vállalhassanak át a civil szektor szereplői. Csakhogy a nyolcvanas évektől a nemzetközi, és ma már a keleteurópai gyakorlati tapasztalat is azt mutatja, hogy az civil szektor igényli az állami szabályozást, a folyamatos állami jelenlétet és támogatását. Ezt a szakirodalom az 78 öntevékenység kudarcának elméletével magyarázza. Az öntevékenység kudarcát (Salamon, 1991.) alapvetően négy tényező idézi elő: a megbízható anyagi forráshoz jutás nehézségéből fakadó alacsony hatékonyság, a partikularizmus, a paternalizmus, és a non-profit szervezetek viszonylagos amatőrizmusa. A szektor gyengeségei különösen felerősödnek gazdasági válságok idején, hiszen ilyenkor a gazdag is szegényebb, így pont akkor kerül a legkevesebb forrás a non-profit szektorba, amikor a leginkább kellene. A különböző közgazdasági alapú non-profit elméleteknél némiképp egyszerűbb a politológiai magyarázat, mely a civil szféra létjogosultságát az egyéni szabadságjogok gyakorlásaként valamint, az államhatalom társadalmi kontrolljaként értelmezi. E dimenzióban vizsgálódva tény, hogy a civil szervezetek, állampolgári önszerveződés nélkül nem létezik demokratikus társadalmi berendezkedés és lehetetlen a képviseleti demokrácia. 89 1.3 A civil társadalom fejlődése térségünkben A civil társadalom fogalma történelmileg alapvetően kétféle jelentéssel telítődött. Az ókori Rómában és a középkor idején politikai társadalom jelentéssel bírt. Ehhez képest a felvilágosodás kori társadalomfilozófia civil társadalma már a piacgazdasági viszonyokon alapuló polgári társadalomként értelmezhető. Ebben az értelemben a polgár és a szabad társadalmi önszerveződés azonos asszociációs mezőben foglal helyet, s ilyen értelemben közvetlen elődje a mai demokratikus társadalmak polgári mozgalmainak. A civil társdalom fogalma tehát elválaszthatatlan az állam fogalmától, s ha non-profit szerveztek mai - általában közgazdasági alapú - megközelítésétől elrugaszkodunk, akkor a Kárpát-medence első civil szervezetei azok az egyházi szerveződések voltak, amelyek egészségügyi, szociális feladatokat láttak el. A török hódoltság idején a korai protestáns egyházi értelmiség munkálódása nyomán kapott hangsúlyos szerepet a társdalom általános műveltségszintjének növelésében a civil szektor. A minőségi változás régiónkban is a felvilágosodás új fogalmi - és jogfilozófiai - kereteinek kialakulásával következett be (pl. jakobinus mozgalom). Ez illetve az ezt követő időszak az innovatív, öntevékeny civil szerveződések megjelenésének időszaka. Ebben az időben a nemzet fogalmának újradefiniálása következtében az értékteremtés és -megőrzés területén indultak el aktív civil mozgalmak (pl. Iparegyesület, TIT, vagy az MTA létrehozása, mely ma ismét non-profit intézmény, a jogi értelemben köztestület). A Kárpát-medencében a kiegyezés utáni újjáéledéssel vette kezdetét a modern kori robbanása a civil szervezeteknek. A változás mennyiségi és minőségi szempontból egyaránt bővülést jelent, hiszen ekkor jelentek meg az első olyan civil intézmények szociálpolitikai feladatát később az állam vállalta át (pl. munkásegyletek, önsegélyező szerveztek vagy pl. a köztisztviselők országos betegsegélyezési alapja), gyermekvédelmi, betegtámogató egyesületek, az ipari társadalom kiépülésével a szakszervezetek, vagy a különböző olvasókörök, legény- és leányegyletek, cserkészcsapatok. Kétségtelen, hogy a fejlődésnek indult civil társdalom a két világháború között tetőzött. A második világháború után a térségünkben kiépülő államszocialista rendszerek gyakorlatilag megszüntették a szabad civil szerveződések jogi alapját, több non-profit kezdeményezés megszűnt. A piacgazdasági viszonyok felszámolásával a non-profit szerveztek közgazdasági értelemben vett szerepe megszűnt, az állami szociálpolitikai intézmények létrehozásával megszűntek az öntevékeny, önsegélyező szociális szervezetek, csakúgy, mint az ideológiailag nem kompatibilis civil mozgalmak. Amik maradhattak azok 910 a sport, vagy hobbi jellegű egyesületek, valamint létrejöttek a fogyatékosok érdekvédelmi szervezetei, és természetesen az állami civil mozgalmak (KISZ, Hazafias Népfront, MHSZ, Szovjet-Magyar Baráti Társaság). A nyolcvanas évek enyhébb időszakában ismét fejlődésnek indult a civil mozgalom. A Németh-kormány időszaka alatt indult el az állami civil szektor államtalanítása. Ennek talán legjobb példája a KISZ jogutód szervezetének a Demisznek (Demokratikus Ifjúsági Szövetség) a sorsa, melyből számtalan utódszervezetek vált ki és még több jött létre újonnan (egyesületek, alapítványok), s ezek kistafírungolása után a megmaradt vagyont 1989 decemberében felajánlotta az államnak, melyből előbb állami alapítvány, majd közalapítvány lett (Nemzeti Gyermek- és Ifjúsági Közalapítvány). A politikai változást sürgető formális és informális civil szerveztek egy része aztán politikai párttá alakult (pl. Szabad Kezdeményezések Hálózata, Magyar Demokrata Fórum), másik részük átpolitizálva ugyan, de megmaradt civil mozgalomnak (pl. Duna Kör). A politikai és gazdasági szerkezetváltást követően indulhatott el a non-profit szektor újabb fellendülése. Az egyesületek, alapítványok mellett alternatív szakszervezetek kezdtek működni, érdekegyeztető és érdekvédelmi tanácsok, fórumok, szociális, egészségügyi, vallási és kulturális szervezetek egyaránt színesítik a palettát. Az egyesülések (szövetség, egylet, klub, egyesület, egyház, párt, szakszervezte) gyűjtőneveként a törvénykezés a társadalmi szervezet elnevezést használja, melynek pontosabb meghatározásra még a jogi irodalom sem tesz kísérletet 1. Emellett ma már szintén törvény alapján működik az alapítvány, a köztestület, s az utóbbi években új szervezeti formákkal is bővült a szektor, megjelent a közalapítvány, a köztestület és a félig piaci közhasznú társaság. Ez utóbbiakat több szerző bár non-profit szervezetként értelmezi, nem tekinti civil szervezetnek. A non-profit szervezetek alapvető ismérvei között szerepel az intézményesültség, az önkéntes munkavállalás (de ez nem zárja ki az alkalmazottakon keresztüli munkavégzést), politikamentesség (ez alapján zárják ki a politikai pártokat a non-profit szektorból), a hosszú távúság, a profit szétosztásának tilalma (nem pedig a profit szerzésének tilalma) és az angolszász szerzők a közhasznúságot is ide sorolják. Egyes magyar szerzők (pl. Bányai, 1992) ennél sokkal szigorúbbak, a régióban civil szervezetnek tekintik az olyan állampolgári együttműködéseket, amelyek megfelelnek az 1 Bányai Péter: Milyen hatással vannak a civil szervezetek a demokráciára? in: Új Holnap január. 1011 egyesülési törvény előírásainak (önkéntes, önkormányzó, alapszabállyal rendelkező, bejegyzett szervezet), alulról szervezett és regisztrált tagsággal működnek, akik tagdíjat fizetnek, demokratikusan választott, működő irányító és ellenőrző testülettel rendelkeznek, tagjai és/vagy kívülállók részére karitatív szolgáltatást, érdekvédelmet biztosítanak, pártelkötelezettség nélkül tevékenykednek, egyenrangú együttműködésre törekszenek más szerveződésekkel valamint nem szakszervezetként működnek. 1112 1.4 A civil helyzetkép a régióban Mielőtt részletesen vizsgálnánk az önkormányzatok és a civil szervezetek együttműködését, szükséges, hogy megrajzoljuk a civil helyzetképet, hiszen e nélkül semmiféle együttműködési jellemző nem értelmezhető. A rendszerváltás utáni években igen dinamikus fejlődés jellemezte a non-profit szervezetek számának alakulását, az 1989-ig elfojtott önszerveződés jellemzője, hogy ben kevesebb mint 9000 társadalmi szervezet volt nyilvántartva, s ebből is csupán 400 működött alapítványi formában. Nonprofit szervezetek számának alakulása társas nonprofit szervezet alapítvány 50 ezer KSH forrás 1996-ban már 46 ezer civil szervezet működött Magyarországon. Az egyesületek, illetve társas non-profit szervezetek száma hét év alatt közel megnégyszereződött, az alapítványoké negyvenkétszeresére nőtt. E szervezetek több mint egyharmada Budapesten és Pest megyében van bejegyezve. Jellemző, hogy a községek egyhatodában, ezen belül a kis falvak 30 százalékában egyáltalán nincs non-profit szervezet. Az alapítványok közel 60 százaléka oktatási, kulturális és szociális szolgáltatást végzők csoportjába tartozik, míg az egyesületek kétharmadát szabadidős és sportegyesületek, valamint a munkaadói és a szakmai szervezetek adják. A szektor mobilitására jellemző, hogy évente kb. 10 százalékuk szűnik meg, és ennél egy kicsivel több jön létre helyettük. A működésük bizonytalanságát az is jelzi, hogy például Vas megyében 1997-ben 1427 civil szervezetet tartottak nyilván, de a Vasi 1213 Civil Címtár néven készült kiadványban csak 324 szerepel, míg Fejér megyében 1500 civil szervezetet regisztráltak, amelyek közül 860 működik rendszeresen. A KSH legfrissebb adatai szerint 2 a magyarországi civil szervezetek munkáját mintegy 400 ezer önkéntes segíti, míg a szektor 50 ezer főállású, s 21 ezer nem főállású dolgozót foglalkoztat. A nonprofit szektor személyi állományának megoszlása 1996 önkéntes 84,9% félállású 4,5% főállású 10,6% KSH forrás A szektor szereplőinek növekedésével párhuzamosan nő a gazdasági ereje is ben 144 milliárd forint, 1995-ben 182 milliárd forint, 1996-ban pedig már 239 milliárdnyi bevétele volt a civil szervezeteknek. Ez az inflációs rátánál jóval magasabb növekedést jelez. A bevételek forrásainak megoszlása gyakorlatilag állandónak tekinthető, az állami támogatás aránya 20 százalék körüli, s ez hasonló az angolszász és az amerikai arányhoz. Alaptevékenységből, pályázatokból, gazdálkodási tevékenységből, kb. 50 százalék, adományból további 20 százalék folyik be. Ami nálunk még nagyon alacsony, az a magánadományok aránya, s ez jelezheti a szegénységet is, de azt is, hogy az állampolgárok még nem bíznak eléggé a civil szervezetekben. Ezzel szemben Romániában a szektor gyakorlatilag nem kap állami támogatást, saját bevételre sem tudnak szert tenni, rá vannak szorulva a nemzetközi támogatásra (melynek jelentős része Magyarországról érkezik). 1314 Kelet-európai NGO-k bevételének szerkezete 1995 Magyarország Oroszország Románia 0% 20% 40% 60% 80% 100% állami támogatás saját jövedelem vállalati támogatás nemzetközi támogatás egyéni adomány egyéb CAF és CIVICUS forrás Ugyanakkor a civil szektor gyengeségét mutatja, hogy 1996-ban a magyarországi szervezetek 57 százaléka egyetlen bevételi forrásra támaszkodhatott, függő szervezetek voltak (elsősorban az önkormányzattól), 14 százalékuk a folyó évben nem rendelkezett bevétellel s csupán egyharmaduk mutatott kiegyensúlyozott bevételi szerkezetet, több forrást. Az állampolgárok non-profit szektorban való részvételéről egy 1998-as adatfelvétel ad pontosabb képet 3. A kérdezettek mindössze 6 százaléka (az ezer főből 55 ember) aktív tagja civil szervezetnek. Ez a kistelepüléseken is hasonló arányt mutat (7 százalék, a 362 főből 24 ember). A három részletesen vizsgált megyében (Hajdú, Csongrád, Zala) a kérdezettek valamivel nagyobb aránya, 11 százaléka aktív tagja civil szervezetnek (ami még mindig nem tekinthető túl magasnak). A különböző társadalmi szervezetek munkájában történő részvétel tehát nem túl népszerű, az egyesületek esetében 18, az alapítványoknál 14, az érdekképviseleteknél 12 és a politikai pártoknál mindössze 4 százalék. Ez azt mutatja, hogy a politikai (vagy mint a szakszervezetek, a korábbi tevékenysége mellett politikainak gondolt) szervezetek munkájában való részvételi hajlandóság igen alacsony, az emberek nagy többsége beéri a politikai aktivitásának négyévenként történő gyakorlásával. 2 KSH, 1996-os felmérés adatai. 3 Forrás: Monitor Társadalomkutató Intézet, 1998, 1000 fõs országos reprezentatív adatfelvétel, és Hajdú, Csongrád, Zala megyei 1000 fõs adatfelvétel. 1415 A három megyében megkérdezett emberek többsége, 83 százaléka hallott arról, hogy tavaly óta rendelkezhet személyi jövedelemadójának 1 százalékáról. Ezt (feltehetően az összeg alacsony volta, a szervezetekhez történő bonyolult eljutási mechanizmus, továbbá a mélységes bizalmatlanság miatt a pénzt közvetítő adóhatóság irányában) csak 27 százalék használta ki, bár egyharmaduk nem a lakóhelyén működő szervezetnek ajánlotta fel (ezek között persze lehetnek olyan országos tevékenységet ellátó szervezetek, melyek az adományozó lakóhelyén dolgoznak). Ez az arány az idei évre vonatkozó tervek alapján valamivel magasabb volt. Rendelkezés az SZJA egy százalékáról helyi szervezetnek nem helyi szervezetnek nem rendelkezett bizonytalan % 20% 40% 60% 80% 100% Érdekes adalékkal szolgálnak a magyarországi helyzetképhez egy veszprémi ifjúsági érdekérvényesítési kutatás adatai is 4. A fiatalok százaléka lakóhelyén működő civil szerveződések létéről sem tud. Ez alól kivételt képeznek a sportegyesületek, a szakszervezetek és a vallási közösségek, melyek létéről szinte mindenki tud. Ennek két oka van. Egyrészt az, hogy ezek a társadalmi szervezetek már az 1989-es egyesülési törvény megjelenése előtt léteztek, azóta is működnek. Működésükről nap mint nap beszámol a helyi sajtó, televízió, rádió. A magasabb említési arányban az is szerepet játszik, hogy ezek a társadalmi szervezetek minden városban megtalálhatók, a válaszolók - ha konkrétan nem is találkoztak velük - joggal feltételezik, hogy településükön is vannak ilyenek. Különösen igaz 4 Forrás: ECHO Oktatáskutató Mûhely, 1997 minta nagysága 300 fõ veszprémi éves lakos. 1516 ez a szakszervezetekre. A legismertebb civil szerveződéssel - a sportegyesületekkel - a fiatalok jelentős része személyesen is kapcsolatba kerül tagként vagy a sportesemények nézőjeként. A város év közötti lakosainak átlagosan százaléka válaszolt úgy, hogy működnek a különböző egyesületek, ami elég magas arány. A legkevesebben a nemzetiségi (60 százalék) és a tudományos (68 százalék) egyesületek működéséről tudnak. Ennek nyilvánvaló oka, hogy ezek a szervezetek igen szűk célcsoportban fejtik ki a tevékenységüket, réteg szükségleteket elégítenek ki. Az egyesületek létéről való információ birtoklása nem lehet mutatója az érdekérvényesítési aktivitásnak. Ezért kérdeztük meg a fiatalokat, hogy fordultak-e már a fenti szervezetekhez valamilyen problémával, kéréssel. A válaszolók 29 százaléka fordult már sportegyesülethez. (Az összes válaszoló 24 százaléka többször is.) Elég alacsony - de a többihez képest kiugró - azok aránya, akik valamilyen oktatási jellegű egyesülettel kerültek kapcsolatba. A nyitott kérdésekből kiderült, hogy ezen szervezetek legnagyobb része oktatást kiegészítő tevékenységet folytató (felvételi előkészítő, nyelvi felkészítő, továbbképzés, átképzés) szervezet. A vallási közösségekhez fordulók 15 százalékából 10 százalék rendszeresen tart kapcsolatot a hitközösségével. (Itt kell megjegyezni, hogy az ideológiai alapon szerveződő társadalmi szervezetek - cserkészek, politikai ifjúsági szervezetek, pártok - általában merev elutasításban részesülnek a fiatalok részéről.) A kimondottan érdekérvényesítésre szakosodott non-profit szervezetekhez, szakszervezetekhez fordulók aránya csupán 4-5 százalék. Az arányok akkor is nagyon alacsonyak, ha tudjuk, hogy a válaszoló fiataloknak a fele dolgozik valahol, valamilyen formában. Az egészségügyi/szociális segítséget adó egyesületekhez 12, a kulturális tevékenységet végző civil szervezetekhez pedig 13 százalék fordultak már egy vagy több alkalommal a fiatalok. Fontos kiemelni, hogy azok között akik életükben fordultak már civil szervezethez kétszer annyian vannak akik több alkalommal tették ezt, mint akik egyszer. Ez azt jelenti, hogy ha egyszer már rátaláltak, többnyire bizalommal fordulnak újra ezekhez a non-profit szervezetekhez. A magyar társadalom egyre növekvő szerepet tulajdonít a non-profit szektornak. Ennek leképeződése, hogy a fiatalok 85 százaléka nagyobb részt vagy teljes mértékben úgy véli, hogy a non-profit szervezetek léte elengedhetetlen egy demokratikus társadalomban. A fiatalok 62 százaléka úgy véli, hogy ezek a szervezetek hatékonyabban dolgoznak, mint az állami intézmények. 1617 Végül nézzük meg az európai intézmények hatását a civil szektorra. Az európai civil szervezetek számos szinten eltérnek egymástól. Ezek a különbségek nemcsak a fejlettségi szintben, hanem a struktúrában és a gazdasági dimenziójában is igen változatos képet mutatnak. Nem kíséreljük meg a különböző országokat tipológiába sorolni, mert egyrészt ehhez alaposan kellene ismerni a számos nemzet civil struktúráit, intézményeit, másrészt pedig a számtalan befolyásoló tényező miatt reménytelen is lenne. Mindenesetre az fontos szempont lehet, hogy kiemelten foglalkozik-e az adott állam a civil szektor problémáival, mire korlátozódik a szerepe, mekkora gazdasági szerepe, milyen a törvényi szabályozás, valamint milyen az (ön)kormányzatok és a civil szervezetek közötti együttműködés. Nincs és nem is lehet globális nemzetközi civil szektorról beszélni, hiszen egyrészt ehhez a globális gazdaság mellett globális államnak is lenni kellene, másrészt pedig a szektor lényege sérülne, ha a helyi speciális igényektől távolodna a szektor. Az európai intézmények közül az Európa Tanács foglalkozott talán legtöbbet a non-profit szervezetek kérdésével, elsősorban funkciójuk szerint közelítve őket. Ebből a szempontból négy fő funkciót lehet kiemelni. Az első a szolgáltatási funkció, hiszen ez az a terület, ahol a nonprofit szektor a legnagyobb arányban képes teret nyerni az állami (és néhol a piaci) szektorral szemben, a szolgáltatások hiánya, vagy a szolgáltatások iránti egyre differenciálódó igény következtében, hiszen az NGO-k rugalmasan és gyorsabban képesek reagálni a társadalomban fölmerülő problémákra, a tervezhetetlen szükséghelyzetekre. Azzal, hogy alternatívákat kínálnak, megváltoztathatják az emberek hozzáállását a hagyományos intézményekhez. Az NGO-k természete, fölépítésük, céljaik és speciális tevékenységeik alkalmassá teszik őket a kezdeményezésre, az önkéntes szolgálatra továbbá a kisebbségek érdekeinek védelmével kapcsolatos elvek támogatására. Ez utóbbi kérdésre - különösen a 90-es években - az európai politika egyre jobban figyel. Az Európa Tanács dokumentumai között több direkt és látens ajánlást fogalmaz meg a tagállamok részére, melyeknek kimondott vagy kimondatlan célja a civil szektorral való állami foglalkozás. Kétségtelen, hogy a jövőben - és már jelenben is - a Kárpát-medencére és különösen Magyarországra az Európai Unió gyakorolja majd a legnagyobb hatást az európai intézmények közül. Ugyanakkor hasonlóan az oktatás, a szakképzés, az ifjúságpolitika szervezetével és tartalmával kapcsolatos kérdésekhez, a civil szektorhoz való viszony szabályozását is a tagállamok hatáskörébe utalják. Jellemző, hogy sem hivatalos EU-kérdőív, 1718 sem az arra adott válaszok, sem pedig az országvélemények nem tértek ki a civil szféra kérdéseire. 1819 2. A jogi szabályozás A nyolcvanas évek végén és a kilencvenes évek elején lezajlott társadalmi-gazdasági változások (melyeket a köznyelv rendszerváltásnak hív) egyik legfontosabb eleme a jogállamiság megteremtése volt. Az államszocialista berendezkedésű országoknak (Ausztria kivételével az összes állam a Kárpát-medencében) meg kellett teremteni azt a jogi környezetet, melyben a piacgazdasági viszonyok és a jogállam érvényesülni tudott. Ennek első eleme a hatályban lévő szocialista alkotmányok revíziója, esetleg teljes cseréje. Az új alkotmányok igyekeztek igazodni a nyugat-európai demokráciákhoz, ebben is kifejezésre juttatva az európai entitáshoz való tartozást és remélve a gyors gazdasági segítséget. A Kárpát-medence posztszocialista államai közül 1990-ben fogadták el a szerb és a horvát, 1991-ben a román és a szlovén, 1992-ben a szlovák és a kis-jugoszláv, és 1996-ban az ukrán alaptörvényt. A kellő legitimációt megteremtve népszavazásokat is tartottak Szlovéniában és Ukrajnában az ország önállóságáról, Oroszországban, Romániában és Albániában az alkotmány elfogadásáról. Magyarország a permanens alkotmányozást választotta, jelenlegi alkotmányunk a többször módosított évi XX. törvény, vagyis a magyar parlament még adós a végleges szabályozással 5. A továbbiakban a témánk szempontjából fontos két részterületre térünk ki. Először az alapvető kollektív szabadságjogok közül az egyesülési jog szabályozását tekintjük át, ami létfontosságú a civil szektor kialakulását és működését tekintve (nem kihagyva a szektorra vonatkozó jogszabályokat, mint a non-profit törvény vagy más néven a közhasznúságról szóló törvény), majd az önkormányzati rendszerek szabályozását vizsgáljuk meg. 5 Az 1949-es alkotmányt két esetben reformálták meg átfogóan, elõször 1972-ben az új gazdasági mechanizmusnak, majd 1989-ben az új társadalmi-gazdasági berendezkedésnek megfelelõen. 1920 2.1 Az egyesülési jog szabályozása Az egyesülési jog kollektív szabadságjog, melyet nemzetközi deklarációkkal és egyezményekkel már ötven évvel ezelőtt szabályoztak. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata (1948) 19. és 20.. szerint: az egyéneknek a békés célú gyülekezéshez és egyesüléshez valamint a vélemény és kifejezéshez való jogairól szól. A Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya (1966), melyet több mint 135 ország írt alá és ratifikált a 21. és 22. szakaszban szavatolja a békés gyülekezés és szabad társulás jogait. Az Emberi Jogok Európai Egyezségokmánya (1950) pedig a 10. és 11. szakaszban szavatolja a véleménynyilvánítás és egyesülés szabadságát. Az egyesülési jog alapján az állampolgárok társadalmi szervezeteket, civil egyesületeket hozhatnak létre és vehetnek részt ezek tevékenységében. Ezt a jogot a magyar Alkotmány 63. szakasza szabályozza, illetve az évi II. törvény (az egyesületi törvény). A meghatározó elv a mindent szabad, ami nem tilos, ami azt jelenti, hogy a törvénybe ütköző cselekedetek kivételével 6 bármilyen céllal alakítható civil szervezet. Magyarországon pusztán tíz személy kell egy egyesület megalakításához, melyet az illetékes bíróság vesz nyilvántartásba 7. A működést az ügyészség felügyeli, de jogszerűtlen működés esetén intézkedési joga csak a bíróságnak van. Ennél sokkal szigorúbb a horvát szabályozás, mely szerint az állami hatóságok megalapozott bizalmatlansággal és előzetes bírói eljárás nélkül felfüggeszthetik bármely civil szervezet működését. Sőt, egy 1997 őszén elfogadott törvény alapján minden non-profit szervezet hat hónapon belül köteles volt magát újra regisztráltatni. Romániában az alkotmány ugyan tartalmazza a szabad egyesülési jogot, de egyben ki is mondja, hogy ettől a szervezet nem válik automatikusan jogi személlyé. Ahhoz, hogy jogi személlyé válhassanak, minisztériumi jóváhagyás szükséges (itt mind a civil szervezetek, mind a Kisebbségvédelmi Hivatal 8 kidolgozta a tervezetét a szabályozás reformjához, melyek könnyítéseket tartalmaznak) ben szabályozták a civil szervezetek alapítását (sokáig egy 1924-es törvény szabályozta a civil szektor helyzetét). Egyesület létrehozásához 21 tagra van szükség, és kezdő vagyonnal is kell rendelkezni. 6 Ilyenek például a Btk.-ba ütközõ célok; mások jogainak, szabadságainak korlátozása; gazdasági tevékenységre irányuló egyesület alakítás; vagy fegyveres szervezetek létrehozása. 7 A politikai pártok tevékenységét külön törvény, az évi XXXIII. tv. szabályozza. 20 Több megjelenítése
Ifjúsági érdekérvényesítési csatornák vizsgálata Veszprémben - kutatási beszámoló - A kutatást támogatói: Ezredforduló Alapítvány Gyermek és Ifjúsági Alapprogramok Tanácsa Veszprémi Ifjúsági Tanács A kutatási Részletesebben A rendelet célja. A rendelet hatálya
Belváros-Lipótváros Önkormányzatának 16/2003. (V.15.) rendelete a 20/2004. (IV.19.) rendelettel és a 15/2008. (III.19.) rendelettel és a 21/2009. (VI. 02.) rendelettel módosított egységes szerkezetbe foglalt Részletesebben Civil szervezetek a lakosok szemével, 2008 június
Civil szervezetek a lakosok szemével, 2008 június Az Echo Survey Szociológiai Kutatóintézet a Helyi Érték - Közép-Dunántúli Civil Szolgáltató Hírlevél felkérésére kutatást végzett Közép-Dunántúl három Részletesebben Bevezetés... 3 1. Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5
TARTALOMJEGYZÉK Bevezetés... 3 A jogok generációi...3 A hatalmi ágak elválasztása... 4 Az Alaptörvény és a korábbi Alkotmány kapcsolata... 4 1. Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5 1.1. Részletesebben A helyi demokrácia helyzete Székesfehérváron Helyi Demokrácia Audit 3. jelentés
A helyi demokrácia helyzete Székesfehérváron Helyi Demokrácia Audit 3. jelentés Készült a Helyi demokrácia erősítése Székesfehérváron című Phare program keretében (Phare 2003/004-02-02-0039) 2006. június Részletesebben Nemzetpolitikai továbbképzés 2014. október 16.
Nemzetpolitikai továbbképzés 2014. október 16. A definíció hiánya Dilemma: - a szuverén állam ismeri/dönti el - az identitásválasztás szabadsága Az ET Parlamenti Közgyűlésének 1201 (1993) sz. ajánlása: Részletesebben Non-profit vállalkozások. Vállalkozási alapismeretek 4. Előadás Onyestyák Nikoletta
Non-profit vállalkozások Vállalkozási alapismeretek 4. Előadás Onyestyák Nikoletta A nonprofit szektor Politikai pártok A szektor statisztikai f ogalma Alapítványok Közalapítványok Egyesületek Köztestületek Részletesebben ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐTESTÜLETÉNEK 14/2000. (V. 17.) RENDELETE A KÖZMŰVELŐDÉSRŐL EGYSÉGES SZERKEZETBEN
ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐTESTÜLETÉNEK 14/2000. (V. 17.) RENDELETE A KÖZMŰVELŐDÉSRŐL A 49/2006. (XI. 6.), AZ 55/2008. (X. 31.) ÉS A 42/2009. (IX. 30.) RENDELETTEL EGYSÉGES SZERKEZETBEN ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER Részletesebben I. rész. Általános rendelkezések, alapelvek 1.
Hatályos: 2009. január 30. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának 42/2004.(V.26.) rendelete az Önkormányzat sportfeladatairól és a sporttevékenység támogatásáról (módosításokkal egységes Részletesebben Gyakori kérdések a civil szervezetekkel kapcsolatban
Palik Zoltán: Gyakori kérdések a civil szervezetekkel kapcsolatban Mi a civil szervezet? 2011. évi CLXXV. törvény (az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről Részletesebben a kazahsztáni nonprofit szervezetek fejlődése
a kazahsztáni nonprofit szervezetek fejlődése a politikai átmenet fényében Saule A. Zhankuliyeva A kazahsztáni politikai átalakulás egyik fontos tendenciája volt a civil társadalom kialakulása,illetveazintézményeineklétrehozásáhozésműködtetéséhezszükségesfeltételekmegteremtése.ésvicaversa,aciviltársadalomésintézményei,ígytöbbekközötta Részletesebben Civil törvény változásai. Péteri Község Önkormányzata
Civil törvény változásai Péteri Község Önkormányzata Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. Törvény A civil szervezetek Részletesebben Alba Radar. 21. hullám
Alba Radar Lakossági közvélemény-kutatási program Székesfehérváron 21. hullám A személyi jövedelemadó 1 százalékának felajánlási hajlandósága - ÁROP 1.1.14-2012-2012-0009 projekt keretén belül - 2014. Részletesebben BÜKKSZENTKERESZT ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK SZERVEZETFEJLESZTÉSE SZERVEZETFEJLESZTÉSI FELMÉRÉS BELSŐ ELLENŐRZÉS KÉZIRAT
InterMap Térinformatikai Tanácsadó Iroda 1037 Budapest, Viharhegyi út 19/c. Tel.: 06-1-212-2070, 06-1-214-0352, Fax: 06-1-214-0352 Honlap: www.intermap.hu, e-mail: info@intermap.hu BÜKKSZENTKERESZT ÖNKORMÁNYZATA Részletesebben Szervezeti és működési kérdések - civil szervezetek, közhasznúság és változásbejegyzés -
Szervezeti és működési kérdések - civil szervezetek, közhasznúság és változásbejegyzés - NOSZA Egyesület 2014. február 28. Új jogszabályi környezet 2011. évi CLXXV. törvény az egyesülési jogról, a közhasznú Részletesebben KultúrÁsz Közhasznú Egyesület 4032 Debrecen, Egyetem tér 1. Postacím: 4010 Debrecen, Pf. 25. E-mail: kulturasz@freemail.hu
KultúrÁsz Közhasznú Egyesület 4032 Debrecen, Egyetem tér 1. Postacím: 4010 Debrecen, Pf. 25. E-mail: kulturasz@freemail.hu Közhasznúsági jelentés 2009. Tartalom a) A számviteli beszámoló 2 b) A költségvetési Részletesebben 1997. évi CLVI. törvény. a közhasznú szervezetekről1
1997. évi CLVI. törvény a közhasznú szervezetekről1 Az Országgyűlés a nem kormányzati és nem haszonelvű szervezetek hazai hagyományainak megőrzése, társadalmi szerepük növelése, közhasznú működésük és Részletesebben Ukrajna törvénye az állami nyelvpolitika alapjairól: a kárpátaljai magyarságot érintő problémák és perspektívák. Piliscsaba, 2013. július 12.
Ukrajna törvénye az állami nyelvpolitika alapjairól: a kárpátaljai magyarságot érintő problémák és perspektívák Piliscsaba, 2013. július 12. Ukrajna lakossága nemzetiség és anyanyelv szerint a 2001. évi Részletesebben A HÁROM SZEKTOR EGYÜTTMŰKÖDÉSI JELLEMZŐI 1. Bevezető
Sand Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 3/2009.(IV.03.) számú képviselő-testület rendelete a sportról Sand Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az egyetemes emberi kultúra és a nemzeti kultúra Részletesebben Tízéves a területfejlesztés intézményrendszere, hogyan tovább?
Tízéves a területfejlesztés intézményrendszere, hogyan tovább? Somlyódyné Pfeil Edit MTA Regionális Kutatások Központja Balatonföldvár, 2006. május 23 24. A regionális politika A regionalizmus válasz a Részletesebben Szociális vállalkozások jogi szabályozása Európában. Bullain Nilda Európai Nonprofit Jogi Központ
Szociális vállalkozások jogi szabályozása Európában Bullain Nilda Európai Nonprofit Jogi Központ Jog: definíció? Nincs egységes jogi definíció Európában, de még a legtöbb országban sem. USA megközelítés: Részletesebben Kunpeszér Község Önkormányzat 15/2004. (IX.16.) számú rendelete az önkormányzat közművelődési feladatairól
Kunpeszér Község Önkormányzat 15/2004. (IX.16.) számú rendelete az önkormányzat közművelődési feladatairól Kunpeszér Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a kulturális javak védelméről és a muzeális Részletesebben A civil közösségfejlesztés A CIVIL szektor definíciója: Tágabb értelemben ide tartozik minden olyan szervezet, jogi személy, amely nem tartozik a tágabb értelembe vett államszervezetbe, és nem céljuk a Részletesebben Civil szervezetek működési célú támogatása 2015 (NEA-15-M)
Az EGT/Norvég Civil Támogatási Alap 2013-2016 A támogató és a lebonyolítók Forrás EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus Lebonyolítók Ökotárs Alapítvány Autonómia Alapítvány Demokratikus Jogok Fejlesztéséért Részletesebben Új szabályok a civil szférában
A Szervezetfejlesztési célok megvalósítása, controlling rendszer bevezetése Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatánál projekt tárgyára vonatkozó jogszabályok az alábbiak: 1. 1990. évi LXV. törvény a helyi Részletesebben 1/2002. (I. 25.) Darnózseli Önkormányzati rendelet. a közművelődésről *
Takácsi Község Képviselőtestülete 4/2001. / III.20./ sz. rendelete a helyi közművelődésről Takácsi Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a többször módosított 1990. évi LXV. tv. 16.. / 1 / bekezdésében Részletesebben KÖZÖS NYILATKOZAT 2001.05.22.
KÖZÖS NYILATKOZAT 2001.05.22. A Közép-európai Rendőrakadémia résztvevő minisztériumai tekintettel a Közép- Európában lezajlott társadalmi, politikai és társadalmi fejleményekre, amelyek Európa államainak Részletesebben A szociális gazdaságtól a szociális vállalkozásig
A szociális gazdaságtól a szociális vállalkozásig A jelen kihívások Egy paradoxon A mindennapi életünkben erőteljesen jelen van. Nem ismeri a nagyközönség. Újra időszerűvé vált Tömeges munkanélküliség Részletesebben SZÜKSÉGLET-ELEMZÉS. a Föderalizmus és Decentralizáció Kutató Intézet (ISFD) létrehozása Magyarországon. Készült:
SZÜKSÉGLET-ELEMZÉS a Föderalizmus és Decentralizáció Kutató Intézet (ISFD) létrehozása Magyarországon c. pályázathoz Készült: az MTA Regionális Kutatások Központja Dunántúli Tudományos Intézetében Pécs, Részletesebben KIVONAT NAGYKOVÁCSI NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2014. NOVEMBER 20-ÁN MEGTARTOTT RENDES KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS JEGYZŐKÖNYVÉBŐL
KIVONAT NAGYKOVÁCSI NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2014. NOVEMBER 20-ÁN MEGTARTOTT RENDES KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS JEGYZŐKÖNYVÉBŐL NAGYKOVÁCSI NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK Részletesebben Cím: 1014 Budapest, Szentháromság tér 6. Telefon: +36 1 795 6590 E-mail: npki@bgazrt.hu Web: www.bgazrt.hu/npki
Semmi új a nap alatt: kisebbségi jogok, kettős állampolgárság, autonómia A mostani kormányzati ciklus nemzetpolitikai alapvetéseként is értelmezhető Orbán Viktor beiktatásakor elhangzott kijelentése: A Részletesebben 2014. május 29-i rendes ülésére
8. számú előterjesztés Minősített többség (mindhárom határozati javaslat) ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2014. május 29-i rendes ülésére Tárgy: Az önkormányzati közalapítványok Részletesebben Alba Radar. 11. hullám
Alba Radar Lakossági közvélemény-kutatási program Székesfehérváron 11. hullám A Videoton labdarúgócsapat megítélése a székesfehérvári lakosok körében 2012. január 25. Készítette: Németh A. Violetta nemetha.violetta@echomail.hu Részletesebben A civil szervezetekkel kapcsolatos jogalkalmazás gyakorlati tapasztalatai A közeljövő kihívásai dr. Lódi Petra Szilvia
A civil szervezetekkel kapcsolatos jogalkalmazás gyakorlati tapasztalatai A közeljövő kihívásai dr. Lódi Petra Szilvia A civil szervezetekkel kapcsolatos főbb jogszabályok Alaptörvény Ptk. Az egyesülési Részletesebben Közhasznúsági jelentés 2010.
Adószám: 18560293-1-09 Bejegyző szerv: Hajdú-Bihar Megyei Bíróság Regisztrációs 2053 szám: 4025 Debrecen, Barna u. 2. fsz./1. Közhasznúsági jelentés 2010. Fordulónap: 2010. december 31. Beszámolási időszak: Részletesebben Alba Radar. 17. hullám
Alba Radar Lakossági közvélemény-kutatási program Székesfehérváron 17. hullám A személyi jövedelemadó 1 százalékának felajánlási hajlandósága - ÁROP 1.1.14-2012-2012-0009 projekt keretén belül - 2013. Részletesebben ELŐTERJESZTÉS. az önkormányzat sportrendeletéhez
ELŐTERJESZTÉS az önkormányzat sportrendeletéhez Az alkotmány szerint a Magyar Köztársaság területén élőknek joguk van a lehető legmagasabb szintű testi és lelki egészséghez. Ez a jog többek között a rendszeres Részletesebben CIVIL FÓRUM. Jogszabályok a civil szervezetek életében. Kötelezettségek a működés során. 2015.február 9. helyett, március 3.
CIVIL FÓRUM Jogszabályok a civil szervezetek életében. Kötelezettségek a működés során. 2015.február 9. helyett, március 3. 2015.február 9. Pakod Mit jelent a közhasznúság a törvény szerint? Érdemese-e Részletesebben Bag Nagyközségi Önkormányzat. Képviselő-testületének 5/2011. (III.30.) rendelete. az önkormányzat sporttal kapcsolatos feladatairól
Bag Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének 5/2011. (III.30.) rendelete az önkormányzat sporttal kapcsolatos feladatairól Bag Nagyközség Önkormányzata a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi Részletesebben 1. félév: alkotmányjog, közjogi berendezés 2. félév: alapvető jogok és kötelezettségekhez tartozó alkotmánybírósági döntések
E L Ő T E R J E S Z T É S Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2005. december 19-i ülésére Tárgy: Zirc Városi Önkormányzat 2006. évi belső ellenőrzési tervének kockázatelemzése Előterjesztés tartalma: Részletesebben 1. téma. 2. kérdés: Ismertesse az Alaptörvény által a helyi közügyek körében nevesített helyi önkormányzati feladat- és hatásköröket!
1. téma 1.kérdés: Mutassa be a Helyi Önkormányzatok Európai Chartájának a helyi önkormányzatok tevékenységének állami felügyeletére vonatkozó rendelkezéseit, majd ismertesse a törvényességi ellenőrzés/felügyelet Részletesebben *** AJÁNLÁSTERVEZET. HU Egyesülve a sokféleségben HU 2012/0268(NLE) 21.5.2013
EURÓPAI PARLAMENT 2009-2014 Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság 21.5.2013 2012/0268(NLE) *** AJÁNLÁSTERVEZET az Európai Unió és a Zöld-foki Köztársaság közötti, a jogellenesen tartózkodó személyek Részletesebben A civil szervezetek működését szabályozó jogi környezet kihívásai a gyakorlat szemszögéből
A civil szervezetek működését szabályozó jogi környezet kihívásai a gyakorlat szemszögéből A civil szervezetek működését szabályozó jogi környezet kihívásai a gyakorlat szemszögéből dr. Homolya Szilvia Részletesebben A Nonprofit Szövetség szerepe a gazdaságfejlesztésben
A Nonprofit Szövetség szerepe a gazdaságfejlesztésben Apró Antal Zoltán programvezető, mentor a Nemzeti Gazdasági és Társadalmi Tanács civil tagja Nonprofit Humán Szolgáltatók Országos Szövetsége 1136 Részletesebben A MAGYAR EVEZŐS SZÖVETSÉG FELÜGYELŐ BIZOTTSÁGÁNAK ÉVES JELENTÉSE
A MAGYAR EVEZŐS SZÖVETSÉG FELÜGYELŐ BIZOTTSÁGÁNAK ÉVES JELENTÉSE A Magyar Evezős Szövetség 2016. évi rendes Közgyűlésére Budapest. 2016. május 06. Készítette: MESZ Felügyelő Bizottsága Pichler Balázs Nagy-Juhák Részletesebben HOGYAN TOVÁBB IRÁNYVÁLTÁS A FOGLALKOZTATÁSPOLITIKÁBAN
Brüsszel 1 Az EU gazdasági és politikai unió Egységes piacot hozott létre egy egységesített jogrendszer révén, így biztosítva a személyek, áruk, szolgáltatások és a tőke szabad áramlását. Közös politikát Részletesebben Kárpát-medencei Családszervezetek Szövetsége ALAPSZABÁLYA
EPLÉNY KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE Szám: EPL/57/16/2014. E l ő t e r j e s z t é s Eplény Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2014. december 17-ei ülésére Tárgy: Az Eplényi Gyermekekért Részletesebben A NIT-kérdőívet kitöltő szervezetek jellemzői. A 2012 március-áprilisában zajlott online kérdőíves felvétel főbb eredményei
A NIT-kérdőívet kitöltő szervezetek jellemzői A 2012 március-áprilisában zajlott online kérdőíves felvétel főbb eredményei A válaszadó szervezetek jogi formája Összes szervezet Ernyőszervezetek Nem ernyőszervezetek Részletesebben Civil változások 2012. Dr. Orosz Ágnes jogász-könyvelő MADÁSZSZ Regionális Fórum 2012. március 26.
Civil változások 2012 Dr. Orosz Ágnes jogász-könyvelő MADÁSZSZ Regionális Fórum 2012. március 26. 2011. évi CLXXV. Tv. fogalmak Közhasznúság fogalma: minden olyan tevékenység, amely közfeladat teljesítését Részletesebben Megállapodás a Tápszentmiklósi Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáról, közös fenntartásról és a feladatok ellátásáról. (egységes szerkezet)
Megállapodás a Tápszentmiklósi Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásáról, közös fenntartásról és a feladatok ellátásáról. (egységes szerkezet) A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Részletesebben Tudományos segédmunkatárs MTA Társadalomtudományi Központ Jogtudományi Intézete Közigazgatás-és Büntetőtudományok Osztálya Közigazgatási Csoport
dr. Koi Gyula Megbízott előadó Nemzeti Közszolgálati Egyetem Közigazgatás-tudományi Kar Alkotmányjogi Tanszék Tudományos segédmunkatárs MTA Társadalomtudományi Központ Jogtudományi Intézete Közigazgatás-és Részletesebben A KORMÁNYZATI SZEREPVÁLLALÁS HATÁSA A KISEBBSÉGI MAGYAR PÁRTOK ÖNKORMÁNYZATI POLITIKÁJÁRA
A KORMÁNYZATI SZEREPVÁLLALÁS HATÁSA A KISEBBSÉGI MAGYAR PÁRTOK ÖNKORMÁNYZATI POLITIKÁJÁRA Szarka László A kisebbségi avagy a nemzetközi szakirodalomban bevett fogalmakat használva, etnikai, etnikai-regionális Részletesebben A PHOENIX POLGÁRI TÁRSULÁS ALAPSZABÁLYA I.
A PHOENIX POLGÁRI TÁRSULÁS ALAPSZABÁLYA I. cikkely Adatok 1. A szervezet neve: Phoenix Polgári Társulás 2. A szervezet székhelye: Pri Šajbách 14/A, 83106 Bratislava II. cikkely A szervezet küldetése, céljai Részletesebben ALAPSZABÁLY. / a módosításokkal egységes szerkezetben / ORSZÁGOS HUMÁNMENEDZSMENT EGYESÜLET
ALAPSZABÁLY / a módosításokkal egységes szerkezetben / ORSZÁGOS HUMÁNMENEDZSMENT EGYESÜLET 1. Az egyesület neve: Országos Humánmenedzsment Egyesület (a továbbiakban: Egyesület). 2. Az Egyesület országos Részletesebben Közhasznúsági jelentés 2007.
Adószám: 18259089-1-43 Bejegyző szerv: Fővárosi Bíróság Regisztrációs szám: 12215. Közhasznúsági jelentés 2007. Fordulónap: 2007. december 31. Beszámolási időszak: 2007. január 01. - 2007. december 31. Részletesebben KÖZHASZNÚSÁGI JELENTÉS 2005
KÖZHASZNÚSÁGI JELENTÉS 2005 SZÖVETSÉG a Közösségi Részvétel Fejlesztéséért Egyesület 4025 DEBRECEN, Török Bálint u. 4. KÖZHASZNÚSÁGI JELENÉS 2005 Tartalom I. A szervezet általános adatai, szervezet céljának Részletesebben ELŐ TERJESZTÉS Alapító okiratok felülvizsgálatára
12-13. Napirend ELŐ TERJESZTÉS Alapító okiratok felülvizsgálatára Tisztelt Képviselő-testület! Jogszabályi változások miatt indokolttá vált az Önkormányzat által alapított intézmények alapító okiratainak Részletesebben Átalakuló rendszerek- változások a szociális szolgáltatás szervezése, fenntartása és biztosítása területén
Átalakuló rendszerek- változások a szociális szolgáltatás szervezése, fenntartása és biztosítása területén HELYZETKÉP UTAZÁS A SZOCIÁLPOLITIKAI HULLÁMVASÚTON V. Regionális Szakmai Tanácskozás SzocioNet Részletesebben I. Fejezet. Általános rendelkezések. Alapelvek
Albertirsa Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 21/1999.(X.29.) rendelete a 16/2004.(IV.30.) és az 5/2009. (III.02.) rendelettel egységes szerkezetbe foglalt szövege az Önkormányzat művelődési Részletesebben Tartalom. I. kötet. Az Alkotmány kommentárjának feladata Jakab András...5 Preambulum Sulyok Márton Trócsányi László...83
Tartalom I. kötet Előszó az első kiadáshoz Jakab András........................................ IX Előszó a második kiadáshoz Jakab András...................................... X Folytonos alkotmányozás. Részletesebben A vidékfejlesztés területi és közigazgatási aspektusai a magyar és a svájci tapasztalatok tükrében
A vidékfejlesztés területi és közigazgatási aspektusai a magyar és a svájci tapasztalatok tükrében Finta István Ph.D. MTA KRTK Vidékfejlesztési sajátosságok, adaptálható megoldások a svájci vidékfejlesztési Részletesebben Budapest Főváros Terézváros Önkormányzata Képviselő-testületének 24/2004. (V.25.) rendelete az Önkormányzat közművelődési feladatairól
Lepsény Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 12/2002. (IX.30.) számú R e n d e l e t e a helyi közművelődésről Lepsény Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról Részletesebben NONPROFIT SZERVEZETEK MAGYARORSZÁGON 2007
KÖZPONTI STATISZTIKAI HIVATAL NONPROFIT SZERVEZETEK MAGYARORSZÁGON 2007 N PROF I T N BUDAPEST, 2009 Központi Statisztikai Hivatal, 2009 ISSN 1218 7194 Felelős szerkesztő: Tokaji Károlyné főosztályvezető Részletesebben 10. A mai magyar társadalom helyzete. Kovács Ibolya szociálpolitikus
Adószám: 18259089-1-43 Bejegyző szerv: Fővárosi Bíróság Regisztrációs szám: 12215. Hallássérültek Identitásáért Egyesület 1222 Budapest, Zentai utca 22. A. Közhasznúsági jelentés 2009. Fordulónap: 2009. Részletesebben A helyi gazdaságfejlesztés elméleti megközelítésének lehetőségei
A helyi gazdaságfejlesztés elméleti megközelítésének lehetőségei 2014. október 16. Logikai felépítés Lokalitás Területi fejlődés és lokalizáció Helyi fejlődés helyi fejlesztés: helyi gazdaságfejlesztés Részletesebben 6. AZ ÖNSZERVEZŐDÉSHEZ VALÓ JOG
6. AZ ÖNSZERVEZŐDÉSHEZ VALÓ JOG 6.1. A saját szervezetekhez (önszerveződéshez és érdekvédelemhez) való jog 205 6.2. A pártalapítás szabadsága 205 6.3. Civil szerveződés 206 Az önszerveződéshez való jog Részletesebben Budapesti Gazdasági Főiskola KÜLKERESKEDELMI FŐISKOLAI KAR GAZDASÁGDIPLOMÁCIA SZAK Nappali tagozat Európai Üzleti Tanulmányok szakirány
Budapesti Gazdasági Főiskola KÜLKERESKEDELMI FŐISKOLAI KAR GAZDASÁGDIPLOMÁCIA SZAK Nappali tagozat Európai Üzleti Tanulmányok szakirány REFORMTÖREKVÉSEK A MAGYAR KÖZIGAZGATÁSBAN AZ EURÓPAI UNIÓS FORRÁSOK Részletesebben 4. ábra: A GERD/GDP alakulása egyes EU tagállamokban 2000 és 2010 között (%) 1,8 1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 2000 2001 2002 2003 Észtország Portugália 2004 2005 2006 2007 Magyarország Románia 2008 Részletesebben ELŐTERJESZTÉS A KORMÁNY RÉSZÉRE. a Legyen jobb a gyermekeknek! Nemzeti Stratégia Értékelő Bizottságának létrehozásáról
MeH-et vezető miniszter Iktatószám:MEH/ ELŐTERJESZTÉS A KORMÁNY RÉSZÉRE a Legyen jobb a gyermekeknek! Nemzeti Stratégia Értékelő Bizottságának létrehozásáról Budapest, 2008. május Melléklet A Kormány./2008. Részletesebben KORMÁNYBESZÁMOLÓ A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG TERÜLETÉN ÉLŐ NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGEK HELYZETÉRŐL J/17166. számú beszámoló (2003. február 2005.
KORMÁNYBESZÁMOLÓ A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG TERÜLETÉN ÉLŐ NEMZETI ÉS ETNIKAI KISEBBSÉGEK HELYZETÉRŐL J/17166. számú beszámoló (2003. február 2005. február) Budapest, 2005. október 2 TARTALOMJEGYZÉK Bevezetés Részletesebben A változatos NUTS rendszer
Nomenclature of Territorial Units for Statistics GAZDASÁG- ÉS TÁRSADALOMTUDOMÁNYI KAR, GÖDÖLLŐ A változatos NUTS rendszer Péli László RGVI Statisztikai Célú Területi Egységek Nomenklatúrája, 1970-es évek Részletesebben 23. számú előterjesztés Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS. Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. január 31-i rendes ülésére
23. számú előterjesztés Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. január 31-i rendes ülésére Tárgy: Dombóvári Polgárőrség Önvédelmi Egyesület beszámolója Részletesebben Az elektronikus kommunikáció eszközei és gyakorlata a dél-szlovákiai önkormányzatokban
Az elektronikus kommunikáció eszközei és gyakorlata a dél-szlovákiai önkormányzatokban Korigény és korparancs napjainkban az informatika és az internet használata a közigazgatásban. Az Európai Uniót alapító Részletesebben A társadalmi vállalkozások helyzete Magyarországon
A társadalmi vállalkozások helyzete Magyarországon Hogyan járulhatnak hozzá a társadalmi vállalkozások a nonprofit szektor fenntarthatóságához, és mi akadályozza őket ebben Magyarországon? Kutatási összefoglaló Részletesebben A magyar-horvát testvértelepülési kapcsolatok alakulása a határ mentén
A magyar-horvát testvértelepülési kapcsolatok alakulása a határ mentén D R. K E L L E R K R I S Z T I N A P A N N O N E G Y E T E M N A G Y K A N I Z S A I K A M P U S Z D R. K R I S T I N A S V R Ž N Részletesebben Nagykálló Város Önkormányzat. 59/2006. (XII.29.) Önk. r e n d e l e t e
Nagykálló Város Önkormányzat 59/2006. (XII.29.) Önk. r e n d e l e t e az önkormányzat közművelődési feladatairól, a helyi közművelődési tevékenység támogatásáról (a 2/2008. (I.22.) Önk., a 32/2009. (IX.30.) Részletesebben Az Állami Számvevőszék feladatai és szervezeti átalakulása az új ÁSZ-törvény tükrében
Az Állami Számvevőszék feladatai és szervezeti átalakulása az új ÁSZ-törvény tükrében Domokos László, az Állami Számvevőszék elnökének előadása MPGEKE Konferencia, Eger 2011. nov. 3-5. A közpénzügyek válsága Részletesebben Bűnmegelőzés. Dr. Szabó Henrik r. őrnagy
Bűnmegelőzés Dr. Szabó Henrik r. őrnagy A bűnmegelőzés fogalma - az állami szervek - önkormányzati szervek - társadalmi szervezetek - gazdasági társaságok - állampolgárok és csoportjaik minden olyan tevékenysége, Részletesebben TANTÁRGYI ÚTMUTATÓ. A civil (nonprofit) szervezetek számviteli sajátosságai tantárgy tanulmányozásához. Nappali tagozat. 2013/2014. tanév II.
SZÁMVITELI TANSZÉK : 469-66-98 Budapest TANTÁRGYI ÚTMUTATÓ A civil (nonprofit) szervezetek számviteli sajátosságai tantárgy tanulmányozásához Nappali tagozat 2013/2014. tanév II. félév A tárgy oktatásának Részletesebben Magyarszerdahely község Önkormányzat Képviselő-testületének 7/1999. (VII.21.) számú rendelete a helyi Közművelődésről
Magyarszerdahely község Önkormányzat Képviselő-testületének 7/1999. (VII.21.) számú rendelete a helyi Közművelődésről Magyarszerdahely község Önkormányzatának Képviselő-testülete a többször módosított Részletesebben A civil társadalom szerepe a demokráciában Bevezetés a civil társadalomba
A civil társadalom szerepe a demokráciában Bevezetés a civil társadalomba Sebestény István Istvan.sebesteny@ksh.hu Mi a társadalom? Általánosan: A társadalom a közös lakóterületen élő emberek összessége, Részletesebben Mezőföldi Híd Térségfejlesztő Egyesület. LEADER kritériumok. Célterület kód: 580a01
Célterület kód: 580a01 Nemzetiségi hagyományok ápolása, civil szervezetek eszközbeszerzésének támogatása adottságokon alapul, vagy újszerűsége, témája miatt fontos a települések fejlődése szempontjából Részletesebben A DEMOKRATIKUS KOALÍCIÓ ALAPSZABÁLYA
I. Alapító nyilatkozat A DEMOKRATIKUS KOALÍCIÓ ALAPSZABÁLYA Mi, a Demokratikus Koalíció sokféle irányból jött alapítói modern demokráciát kívánunk, jogállammal, parlamentarizmussal, szociális piacgazdasággal Részletesebben CÍM: Sürgősségi előterjesztés a Polgármesteri Hivatalok szervezetfejlesztése című pályázat benyújtásáról. Havas András alpolgármester
Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata (9400 Sopron, Fő tér 1.) Ügyiratszám: 40938-10/2008. CÍM: Sürgősségi előterjesztés a Polgármesteri Hivatalok szervezetfejlesztése című pályázat benyújtásáról Előterjesztő: Részletesebben - a közszolgáltatások színvonalának emelése - minőség, gyorsaság, ügyfélcentrikusság,
Alapelvek: - alapjogok érvényesülése biztosítása (demokratikus működés), Európai Önkormányzati Charta - a közszolgáltatások színvonalának emelése - minőség, gyorsaság, ügyfélcentrikusság, - hatékony működés, Részletesebben MÁTRASZENTIMREI ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA
MÁTRASZENTIMREI ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA I. Az Önkormányzati Hivatal alapító okiratának kelte, száma, alapítás időpontja 1./ 10./2002. ( II.13.) sz. Kt. határozatával fogadta Részletesebben Székesfehérvár szociális térképe

References: bíróság 
 Pf. 25
 Pf. 25
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság