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REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE DEI CONTI SEZIONE GIURISDIZIONALE PER IL LAZIO SENTENZA - PDF
REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE DEI CONTI SEZIONE GIURISDIZIONALE PER IL LAZIO SENTENZA
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Cosima Gentile
1 Page 1 of 28 Sent. n. 1044/2011 REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE DEI CONTI SEZIONE GIURISDIZIONALE PER IL LAZIO composta dai seguenti magistrati NOTTOLA dr. Salvatore PRESIDENTE MAIO dott.ssa Giuseppina CONSIGLIERE FRANCIOSO dott.ssa Annunziata CONSIGLIERE- REL. ha pronunciato la seguente SENTENZA Nel giudizio di responsabilità iscritto al n /R del registro di segreteria, promosso dal Procuratore regionale a carico dei Sigg.: MASSIMO CATASTA, FABIO TODESCHINI E MAURIZIA SQUINZI, rappresentati e difesi come di seguito riportato; Uditi alla pubblica udienza del 15 marzo 2011, con l assistenza del segretario sig.ra Sarina Anna Ponturo; il relatore Cons. Annunziata Francioso, il pubblico ministero nella persona del V.P.G. Massimiliano Minerva e, per i convenuti, gli avv.ti Ciriaco Grosso e Giuseppe Passaniti per delega dell avv. Albano per Todeschini; Marcello Collevecchio e Sara Fiorucci per Catasta; Elisabetta Rubini Tarizzo per Squinzi, rispettivi difensori e domiciliatari, giusto mandato in atti; nonché l avv. Mario Pagliarulo per delega dell avv. Angelo Clarizia per Poste Italiane S.p.a.; Esaminati gli atti e i documenti tutti della causa; Considerato in FATTO2 Page 2 of 28 Con atto di citazione in data 17 luglio 2008, regolarmente notificato ai convenuti, il Procuratore regionale ha chiamato in giudizio i sigg: MASSIMO CATASTA, FABIO TODESCHINI E MAURIZIA SQUINZI, in qualità di responsabili del settore Finanza di Poste Italiane (P.I.) nei rispettivi periodi di carica, i primi due ( fino al Todeschini e, dopo, Catasta), e di responsabile della Direzione centrale chief financial officier, gerarchicamente sovraordinata al settore Finanza, la dott.ssa Squinzi, per ivi sentirsi condannare al pagamento in favore dell Erario della somma complessiva di ,69 debitamente rivalutata ed aumentata degli interessi e delle spese di giudizio, secondo la seguente ripartizione: in via principale e per tutto il danno complessivamente arrecato a Poste Italiane S.p.a. ( ,69) il dr. CATASTA; in via sussidiaria e limitatamente alla somma di ,32 il dr. TODESCHINI e la dott.ssa SQUINZI; in relazione al danno conseguito ad anomale iniziative assunte nella gestione del portafoglio titoli dal responsabile del settore Finanza, all epoca dei fatti, anni , con utilizzo improprio dei derivati finanziari ad alto rischio per finalità estranee a quelle istituzionali della Società. L azione della Procura scaturiva dalla pubblicazione sugli organi di stampa nel febbraio - marzo 2004, di notizie relative ad un ammanco o disavanzo nel bilancio della S.p.a. Poste Italiane per 104 milioni di euro, verosimilmente determinatosi in conseguenza delle anomale iniziative citate; (il disavanzo era emerso a seguito dell analisi fatta dalla nuova società di revisione PriceWaterhouse, subentrata alla Ernest & Young) sul bilancio di Poste Italiane per l esercizio Poste Italiane incaricava la società di revisione di successive verifiche che facevano emergere operazioni di derivati stipulate in contrasto con le deleghe e con i poteri di firma concessi al dirigente del Settore Finanza, per importi eccedenti e con caratteristiche tali da far presumere che fossero operazioni speculative anziché di copertura, e3 Page 3 of 28 non coerenti, quindi, con l oggetto sociale. Le verifiche evidenziavano altresì l esistenza di operazioni non di copertura fortemente minusvalenti rispetto ai valori di mercato, che il dr. Catasta aveva omesso di comunicare nei reports mensili inviati ai suoi superiori. L Amministratore Delegato (AD) pro-tempore, dr. Sarmi, informava il CdA di Poste Italiane, e veniva avviata un indagine di approfondimento sulla natura e composizione del portafoglio derivati, con specifici incarichi conferiti alla società di revisione, e all advisor esterno Mediobanca, incaricata con lettera del marzo Veniva altresì disposto il blocco di ogni operatività degli strumenti, e l avvio di iniziative risarcitorie nei confronti delle banche estere; l AD disponeva anche l esonero immediato del dr. Catasta da direttore della Funzione Finanza, con contestazione disciplinare ed avvio della procedura di risoluzione per giusta causa del rapporto di lavoro. Le risultanze delle analisi svolte da Mediobanca sul portafoglio derivati sono riportate nella relazione del 5 aprile 2004 che, dopo ampia argomentazione sulla metodologia usata per la valutazione, conclude che i risultati ottenuti sulla natura dei derivati se di copertura o speculativi evidenzierebbero che le operazioni de quo non potevano considerarsi di copertura, ma avevano le caratteristiche di operazioni speculative: in particolare le operazioni di swaption, ed indica anche per quali motivi fossero da ritenere tali. A seguito dell indagine, il CdA di P.I. con verbale del 5 aprile 2004 dava mandato all AD di effettuare una aggiornata stima del portafoglio dei rischi per coperture in derivati, di porre in essere le più opportune azioni per ridurre ad un valore fisiologico l ammontare delle operazioni in derivati e, ove necessario, di procedere ad operazioni tecniche di revisione dei rapporti contrattuali in essere, il tutto entro il limite di costo complessivo ragguagliato alla valutazione mark to marcket al ; e con nota del conferiva incarico a Mediobanca di definire con le controparti indicate la liquidazione delle singole posizioni relative ai derivati di trading, e di4 Page 4 of 28 definire con gli altri operatori di mercato l eventuale cessione di uno o più derivati così che Poste Italiane potesse procedere allo smobilizzo e alla chiusura anticipata delle posizioni relative. ( Con lettera del P.I. comunicava a JP Morgan Chase Bank una delle banche estere contro interessate - di aver dato mandato a Mediobanca per la ristrutturazione del portafoglio derivati; ed in data 31 maggio le comunicava l avvenuta liquidazione delle posizioni individuate nella precedente nota. Mediobanca con relazione del comunicava l avvenuto smobilizzo e chiusura anticipata delle singole posizioni di derivati da trading del portafoglio di Poste Italiane). In sede penale, sui medesimi fatti qui esposti, la Procura della Repubblica di Roma ha svolto indagini nei confronti del dr. Catasta; e risulta depositata una CTU a firma del dr. Chiabrera sui quesiti: 1) valutazione delle operazioni effettuate dal dr. Catasta dal settembre 2001 al febbraio 2004; 2) e se le operazioni poste in essere con le banche straniere indicate fossero coerenti con l oggetto sociale e con la prassi aziendale, e fossero conformi ai poteri conferitigli dal CdA con apposita delibera. La relazione depositata il , dopo ampia disamina delle caratteristiche dei singoli derivati, valutata la struttura di quelli in esame, conclude che nel suo insieme l operatività in derivati posta in essere dal dr. Catasta non fosse coerente con l oggetto sociale e con i poteri conferitigli dalla delibera del CdA di Poste Italiane, valutato, tra l altro, che l attività in derivati aveva accresciuto anziché ridotto i rischi finanziari assunti da Poste Italiane. Il giudizio penale si è chiuso con provvedimento di archiviazione del GIP, fatta salva la responsabilità civile nei confronti di P.I. per i danni patrimoniali cagionati dalla condotta del convenuto. In relazione a questi fatti la Procura regionale presso questa Sezione delegava quindi il Nucleo regionale di polizia tributaria della Guardia di Finanza ad acquisire tutta la5 Page 5 of 28 documentazione relativa, sia le relazioni tecniche presso P.I. e sia gli atti penali; la G.F. riferiva con una prima nota informativa n /GARADE/4288 del limitatamente ai derivati relativi agli anni 1999 e 2000; in seguito, proseguite le analisi anche per gli anni successivi, con nota n /GTSP/1085 del il Comando delegato della G.F. ha riferito sia sulla quantificazione del danno per la perdita economica subita da Poste Italiane S.p.a. in conseguenza dello smobilizzo dei prodotti derivati, e sia sulle presunte responsabilità individuate per tale danno. La ricostruzione fatta nei rapporti della G.F. evidenzia che nel periodo dal 1999 al 2003 la Società Poste Italiane ha stipulato n. 540 contrati di derivati che hanno prodotto un risultato economico negativo pari ad ,77; importo da depurare dell importo corrispondente a specifiche passività del bilancio 2003 di Poste Italiane, e dell importo correlato al prestito BEI, per cui il risultato economico negativo subito dall Ente sarebbe di ,69 tenuto conto che le operazioni in prodotti derivati non a copertura non erano coerenti con l oggetto sociale. La relazione prosegue affermando che detto importo costituisce danno erariale subito da Poste Italiane, Società partecipata in via maggioritaria dal Ministero Economia e finanze, e per il resto dalla Cassa Depositi e Prestiti; prospetta quali responsabili del danno in via principale il dr. CATASTA, direttore pro-tempore della direzione Finanza, per aver effettuato operazioni che hanno generato gravi perdite economiche ed eccedenti i poteri di firma conferitigli, tramite la stipula di contratti identici tra loro che fanno presumere un frazionamento finalizzato a far rientrare le operazioni entro i limiti posti; per aver omesso di fornire ai vertici aziendali informazioni essenziali; per aver accresciuto notevolmente il numero delle operazioni in derivati rispetto al suo predecessore; per aver dato sistematicità alla vendita swaption praticata dalla JP Morgan Chase Bank con connotati speculativi che hanno esposto Poste Italiane a gravi rischi.6 Page 6 of 28 Il rapporto prospetta anche la responsabilità a titolo di concorso e per le singole partite di danno indicate, del dr. TODESCHINI Fabio, quale responsabile della Direzione Finanza fino al settembre 2001, limitatamente all importo di ,32, per aver sottoscritto numerose operazioni di derivati, anche in violazione dei poteri di firma, posto che ne conosceva la natura speculativa poichè partecipava alle riunioni della Tesoreria dove si evidenziavano le caratteristiche di trading degli stessi. Sempre per il medesimo importo di ,32 la G.F. imputa il danno alla dott.ssa Maurizia SQUINZI, in qualità di responsabile pro-tempore della Direzione centrale Chief Financial Officier dal al , struttura sovraordinata alla Direzione Finanza fino al , per aver sottoscritto il contratto n del in violazione dei poteri di firma, e che ristrutturava il derivato n.5/02, nonché per aver chiuso gli altri contratti indicati; le si imputa la culpa in vigilando poiché nel suo periodo di carica le sarebbero stati inviati dal dr. Catasta ben 11 reports informativi sulla operatività dei derivati finanziari, e poiché risultano sue annotazioni su alcuni documenti da cui si evince che fosse perfettamente consapevole della natura di trading delle operazioni. Il rapporto evidenzia la culpa in vigilando anche per gli AD in carica nel periodo in esame, il dr. Corrado PASSERA e l ing. Massimo SARMI, in carica dal maggio 2002, che certo erano a conoscenza della natura delle operazioni svolte dal responsabile del Settore Finanza. La Procura regionale, nella considerazione che sussistessero i presupposti per l azione di responsabilità, alla luce di quanto evidenziato dai rapporti della G.F., per tutti i presunti responsabili provvedeva ad emettere atto di invito a dedurre, notificato tra novembre 2007 e marzo Tutti gli invitati hanno controdedotto, ed alcuni, avendolo richiesto, sono stati anche sentiti personalmente. Tutti hanno, nelle note difensive, precisato le caratteristiche dei derivati, alla luce della normativa vigente, ed hanno sostenuto che il ricorrere sempre7 Page 7 of 28 più frequentemente ad essi, fosse una scelta macroeconomica di quegli anni, non solo di P.I. ma anche di molti altri enti. Per alcuni dei destinatari dell invito il PM ha ritenuto poi di non procedere, considerando satisfattive le ragioni addotte in sede di difesa; (risultano superate le accuse per culpa in vigilando nei confronti dei due AD all epoca dei fatti, Passera e Sarmi, poiché è emerso che il primo aveva conferito procura notarile al responsabile del Settore Finanza; ed il secondo, in carica dal 2002, perchè venuto a conoscenza del problema si era prontamente attivato per informarne il CdA e per prendere le misure poi adottate); mentre per gli odierni convenuti la Procura ha emesso la citazione per cui è causa, ritenendo di non poter superare gli addebiti loro contestati. La Procura, nella citazione, illustra ampiamente il funzionamento dei derivati finanziari, evidenziando i casi in cui essi sono a copertura e quelli in cui sono invece operazioni speculative; richiama la disciplina vigente all epoca dei fatti (alcune norme del codice civile, il d.lgs n. 87/92 solo per le banche e gli enti finanziari, e una circolare della Banca d Italia n. 166 del , mentre non erano ancora stati recepiti i principi contabili internazionali dello IAS 39, che lo saranno solo più tardi, con il d.lgs n. 38 del ), ed esamina le varie tipologie di derivati, in particolare gli swaps di cui al presente giudizio. Richiamate le relazioni di Mediobanca, della società di revisione e del CTU penale, la Procura conclude in citazione che le operazioni esaminate in questa sede non potessero ritenersi di copertura, ma operazioni speculative di trading, che avevano comportato un risultato economico negativo, che deve certo ritenersi danno erariale per l importo evidenziato; conferma che la responsabilità per detto danno sia da attribuire ai tre odierni convenuti: al dr. Catasta, oltre che per aver stipulato i principali contratti, anche per le omissioni espressamente indicate in citazione, per cui egli viene ritenuto dalla Procura responsabile in via principale e a titolo di dolo per culpa contrattuale; mentre in via sussidiaria e a titolo di8 Page 8 of 28 colpa grave nel limite di ,32 si imputa la responsabilità al dr. Todeschini in carica dal 2000 al 2001; e alla dott.ssa Squinzi, sempre con il medesimo limite di importo e sempre in via sussidiaria. A seguito della notifica della presente citazione, si sono costituiti in giudizio: A) per Catasta, gli avvocati Marcello Colavecchio e Sara Fiorucci, con memoria depositata in data con la quale hanno contestato tutti gli addebiti, illustrando le caratteristiche dei derivati, con supporto di due relazioni tecniche depositate a firma dei prof. Chirico e A.. Gaetano, evidenziando altresì le funzioni del Catasta in tali operazioni; hanno eccepito: in via preliminare 1) il difetto di giurisdizione di questa Corte; 2) nel merito, in via principale il rigetto della domanda perché infondata, considerata la conformità della condotta del convenuto alla precedente prassi aziendale, ed in linea con l oggetto sociale della società; 3) hanno negato sia prospettabile il dolo, ed escluso il nesso causale tra la condotta in esame ed il presunto danno, imputabile al più alla decisione assunta di chiudere anticipatamente i contratti stessi; 4) in subordine hanno chiesto la riquantificazione del danno indicato dalla Procura, da effettuare tramite CTU; 5) in ulteriore subordine, hanno chiesto l applicazione della compensatio lucri cum damno ai sensi dell art. 1, comma 1 bis, legge 20/1994; 6) in via istruttoria hanno chiesto l esibizione da parte di Poste Italiane degli accordi transattivi intercorsi relativamente ai contratti di derivati oggetto del presente giudizio; nonché di disporre CTU per accertare i flussi finanziari generati dalla dismissione anticipata dei contratti, e di quello che sarebbe stato l effettivo andamento fino alla naturale scadenza, con riserva di formulare specifici quesiti e nominare proprio CTU. La memoria richiama ampia rassegna giurisprudenziale per ognuna delle eccezioni indicate. Con memoria depositata il 31 agosto 2009 si sono costituiti gli avvocati Antonio Albano e Sergio Lupinacci per TODESCHINI, eccependo in via pregiudiziale 1) la giurisdizione della Corte, posta la natura di P.I. all epoca dei fatti, ed essendo il loro9 Page 9 of 28 assistito un dirigente legato alla società da rapporto di diritto privato; 2) hanno chiesto l assoluzione poiché il suo operato era in linea con le decisioni del CdA, e conforme ai poteri conferiti; non è certo ravvisabile colpa grave nella sua condotta, considerata la normativa vigente all epoca dei fatti, quando ancora non era in vigore lo IAS 39; 3) in caso di mancata assoluzione, hanno chiesto l integrazione del contraddittorio nei confronti dei componenti del CdA, dei componenti del Collegio sindacale, della Società di revisione Ernest & Young, e dei soggetti addetti al controllo interno, in carica all epoca dei fatti. Con memoria del settembre 2009 si è costituito l avv. Alessandra Piana per Squinzi, precisando quali erano il ruolo ed i compiti della stessa nella struttura; il difensore ha eccepito: 1) il difetto di giurisdizione della Corte, poiché la convenuta era un dirigente di P.I., legata quindi da un rapporto disciplinato dal diritto privato; 2) la prescrizione dell addebito a lei contestato - la modifica del contratto n negoziato nel , per altro solo dal dr. Catasta come emergerebbe, a parere del legale, dagli atti-; 3) nel merito, ha ribadito i compiti della convenuta ed eccepito: 4) l insussistenza di condotta imputabile per culpa in vigilando; 5) ha sottolineato la mancata partecipazione alla modifica del contratto contestato, come risulta dagli atti; 6) ha sostenuto la mancanza del nesso di causalità tra la sua condotta ed il danno, derivato dalla prematura applicazione dei principi IAS decisa da parte dei vertici della società; ha chiesto quindi in via pregiudiziale la dichiarazione del difetto di giurisdizione; in via preliminare che sia dichiarata la prescrizione; e nel merito l assoluzione della sua assistita perché gli addebiti risultano infondati. A seguito dell udienza del 28 settembre 2009 questo Collegio ha emesso la sentenza parziale e contestuale ordinanza n. 2285, depositata in Segreteria il 21 dicembre 2009, con la quale, decise le questioni pregiudiziali della giurisdizione e della prescrizione, sospesa ogni altra decisione sul merito, ha disposto un supplemento istruttorio a carico10 Page 10 of 28 della Procura, in particolare per i seguenti aspetti: 1) precisi meglio se le operazioni di SWAPS poste in essere dagli odierni convenuti avessero implicita in sé una notevole pericolosità, e alleghi prova della loro assoluta natura speculativa; 2) se gli odierni convenuti fossero consapevoli della speculatività delle operazioni stesse, alla luce delle norme vigenti al momento; 3) specifichi meglio quali operazioni siano da ritenere compiute in eccesso rispetto ai limiti della delega conferita dall AD dell Ente nei confronti degli odierni convenuti; 4) fornisca prova che non vi fosse alcun finanziamento di P.I. per la cui copertura le operazioni fossero state poste in essere; 5) ed infine, depositi copia degli accordi transattivi eventualmente intercorsi tra P.I. e le Banche, nonché i relativi contratti di riferimento. Con successiva istanza depositata il , il PM ha chiesto la fissazione della nuova udienza ritenendo di aver eseguito quanto chiesto dall ordinanza. In particolare, l istanza illustra ampiamente i singoli quesiti istruttori formulati dal Collegio; deposita anche una nota a firma dell AD Sarmi in data 18/2/2010 nella quale si precisa che tra P.I. e JP Morgan C. Bank è stato raggiunto un accordo transattivo (che deposita in plico segreto), a seguito del quale P.I. ha riscosso la somma pari ad ,00; deposita anche copia del verbale di audizione del dr. Nervi, responsabile dell Area Finanza di P.I. che illustra l attuale assetto organizzativo del Settore. Nella memoria la Procura precisa quanto segue in relazione ad ogni quesito posto con l ordinanza. 1) Per il rischio finanziario insito: la Procura ritiene che dai fatti dedotti e dalle prove allegate risulta che i danni qui contestati sono stati cagionati dalla grave ed inescusabile sottovalutazione del rischio insito nelle operazioni de quo da parte di soggetti che in ragione della loro posizione avrebbero dovuto prevedere ed evitare; sottovalutazione evidenziata anche dalla carente struttura che la società aveva, in rapporto al nuovo assetto organizzativo che ha oggi il settore dal 2005, articolato su quattro livelli. Fa poi un ampia analisi delle diverse tipologie di derivati, in11 Page 11 of 28 particolare di quelli così detti esotici ; e precisa che quelli contestati in questa sede sono certo da ritenere di natura esotica, come sono stati definiti, oltre che dalla Procura in citazione e dal rapporto della GF, anche dalla relazione di MB, dalle valutazioni di Price Waterhouse, e nella relazione del CTU penale dr. Chiabrera; richiama quindi ampiamente le argomentazioni esposte in detti documenti secondo le quali i contratti qui esaminati sono da ritenere esotici. 2) Riguardo al quesito istruttorio inerente le norme vigenti e precedenti allo IAS 39: precisa la Procura nell istanza che già prima dell entrata in vigore dello IAS 39 (2005) vi erano fonti normative che avrebbero suggerito maggiore cautela nell adozione dei contratti qui contestati, e le cita espressamente ( il d.lgs 1992 n. 87 che recepiva la direttiva comunitaria per la redazione del bilancio consolidato; istruzioni di vigilanza di Banca d Italia del 2000; i principi dell accordo c.d. Basilea II; e i principi contabili emanati dal Consiglio dei dottori Commercialisti antecedente rispetto alla versione 2002; nonchè le fonti in materia di enti locali: il DM n. 420/1996; l art. 41 legge finanziaria 2002; la comunicazione CONSOB aprile 2001); conclude, quindi, argomentando come risultasse evidente, già all epoca, la natura esotica dei contratti. In ordine al 3 quesito, circa la Consapevolezza della speculatività delle operazioni da parte dei convenuti: espone la nota della Procura che già l inesistenza di parametri di valutazione del rischio avrebbe dovuto indurre il dr. Catasta ad essere più cauto. La prova della sua consapevolezza della vera natura delle operazioni starebbe nelle relazioni che, dal suo insediamento, periodicamente rendeva alla dott.ssa Squinzi sul calcolo dell andamento dei derivati presenti nel portafoglio di PI; nonché nei report di Tesoreria che redigeva per ogni mese, contenenti simulazioni dei vari titoli, ed in quelli per gli anni 2002 e 2003 si parla chiaramente della rischiosità espressa per alcuni strumenti, tra cui l operazione n. 5/02 con la JP Morgan C. Bank, ed illustra, quindi, i singoli report; il dr. Catasta riceveva, inoltre, relazioni periodiche da parte di JP12 Page 12 of 28 Morgan C. Bank sull andamento dell intero portafoglio ( e la Procura contesta l inopportunità di questo, poiché la relazione riferiva dati relativi anche ad operazioni concluse con altre banche); e ritiene che conoscesse la natura speculativa dei contratti per aver partecipato alle riunioni di Tesoreria di cui ai verbali del durante le quali si parlava già di operazioni di trading. Contesta, ancora, la Procura al dr. Catasta di aver omesso, manipolato i dati che inviava ai vertici aziendali, in particolare indicando solo il VAR parametrico e non anche il MTM, con le conseguenze che espone. Indica con esattezza alcuni report che dimostrerebbero la manipolazione dei dati contenuti ( pag. 31 e 32 dell istanza); gli contesta ancora di non aver adottato le nuove linea guida che gli venivano sollecitate, mentre, poi, ne inviava la bozza predisposta a JP Morgan C. Bank. Precisa la Procura che per il dr. Todeschini la consapevolezza della rischiosità dei contratti concerne solo la loro fase iniziale, essendo lui cessato dalla carica dopo poco, ed avendo avuto i contratti una notevole evoluzione sotto il periodo di reggenza del dr. Catasta. Mentre per la dott.ssa Squinzi la Procura ritiene che la consapevolezza da parte sua della vera natura dei contratti sarebbe dimostrata dal fatto che è stata destinataria di ben 11 reports informativi inviati dal dr. Catasta, e dal fatto che risulterebbero alcune sue annotazioni su alcuni documenti, che farebbero propendere per questa conclusione. 4) Sul punto della richiesta istruttoria relativo alle operazioni compiute in eccesso di delega, espone il PM il contenuto delle deleghe conferite dall AD di P.I. prima a Todeschini, e poi a Catasta, ed i limiti da esse previsti; e richiama, poi, le singole operazioni che sono da ritenere fuori delega, rispettivamente per i tre convenuti. 5) Circa l inesistenza di operazioni di indebitamento a copertura delle quali i contratti erano stati emessi, precisa la Procura che finanziamenti correlati erano solo quello per il prestito obbligazionario di Bond Poste 2012 ed il prestito BEI 2009, correlato a specifiche passività patrimoniali; ed analizza, quindi, quali risultavano non correlati ad alcun13 Page 13 of 28 finanziamento. Conclude insistendo nella domanda di condanna dei convenuti, nei confronti del dr. Catasta, per la sottovalutazione del rischio finanziario in un primo momento, e poi per l omissione e manipolazione dei dati che inviava ai vertici, espressione questa di dolo contrattuale. Richiama l art. 41 della Costituzione che prevede che le risorse pubbliche devono essere usate per coprire spese pubbliche; contesta ai convenuti di non aver disposto adeguati strumenti di controllo sui contratti, che hanno fatto cambiare lo scopo sociale della società. Riguardo all accordo transattivo intercorso con la JP Morgan, ed il relativo pagamento ricevuto da P.I. il 20 maggio 2009, ritiene che ciò costituisca prova indiretta dell esattezza della tesi della Procura sulla natura dei derivati; l accordo però determina una quantificazione diversa del danno imputabile, che va decurtato di quanto incassato da P.I. in esecuzione della transazione, e lo quantifica, quindi, in , 69, per differenza; danno che ritiene sia da imputare sempre in via principale e per intero al dr. Catasta; mentre sempre in via sussidiaria, ma nei limiti ora di ,32 (somma ottenuta sempre per differenza), nei confronti del dr. Todeschini e della dott.ssa Squinzi. La memoria conclude insistendo, quindi, per la richiesta di condanna dei convenuti, ritenendo confermata la domanda attrice, sia pur con la riduzione del danno, come indicato; e chiede la fissazione della nuova udienza. All istanza ha fatto seguito il decreto del Presidente della Sezione di fissazione dell udienza odierna. Con nuova memoria depositata il l avv. Alessandra Piana per Squinzi ha precisato che la sua assistita ha depositato appello avverso la citata sentenza n. 2285/09 per la parte relativa all eccezione di giurisdizione e di prescrizione, e precisa che anche gli altri convenuti hanno depositato atto di appello; chiede quindi sia dichiarato il difetto di giurisdizione di questa Corte, alla luce della sentenza della Cass. S.U. n /09, che richiama ampiamente; considerato che l appello proposto concerne anche l eccezione di prescrizione decisa con la sentenza parziale di questa Sezione,14 Page 14 of 28 chiede che il presente giudizio venga sospeso fino alla definizione del giudizio di appello, per altro fissato a breve, per ragioni di economia processuale. Nel merito, contesta le conclusioni della Procura, sostenendo che, in realtà, l adempimento istruttorio richiesto dal Collegio, nulla ha aggiunto a quanto era già in atti, e che era stato già ritenuto non sufficiente per la decisione; in particolare: 1) afferma l insussistenza della condotta antigiuridica della sua assistita (cui è stata imputata la ristrutturazione del derivato n. 5/02 e la conclusione di alcuni contratti indicati), richiamando quanto già dedotto nella precedente memoria depositata; eccepisce 2) l insussistenza del danno a seguito del pagamento da parte della JP Morgan C. Bank in esecuzione dell accordo transattivo, che ha fatto così venir meno la lesione patrimoniale lamentata dalla Procura. Contesta, infine, la nuova imputazione finale che la Procura fa per ,31 alla sua assistita, perché non offre prova della stessa, se non l indicazione generica del calcolo per differenza, che deve quindi ritenersi totalmente arbitrario poiché l ammontare non risulta provato. Osserva infine che nella transazione conclusa le parti, e quindi anche P.I., hanno dichiarato di non aver nulla a pretendere per le operazioni di derivati concluse con JP Morgan C. Bank, per cui ritiene non si giustifichi il danno imputato alla sua assistita per i restanti ,00 quando proprio P.I. ha dichiarato di rinunciare ad ogni pretesa. 3) Contesta, comunque, la riconducibilità del presunto danno alla condotta della sua assistita, uscita da P.I. nel novembre 2002, e posto che non è stata provata alcuna condotta illecita da parte sua, e che in seguito il contratto è poi stato modificato più volte. La memoria contesta 4) la conclusione della Procura di condanna al restante danno ipotetico ed eventuale, che contrasta con i requisiti che il danno deve avere, della certezza, concretezza ed attualità, non essendo sufficiente il solo pericolo di danno; cita giurisprudenza di questa Corte in tal senso. 5) Per la presunta inadeguatezza della15 Page 15 of 28 struttura di P.I., precisa che il supplemento istruttorio non ha aggiunto nulla di nuovo, ma si è sempre basato su quelli che erano i documenti già in atti ( la relazione Mediobanca, di Price Waterhouse e del CTU Chiabrera). 6) Per le norme previgenti invocate dalla Procura, eccepisce che erano solo delle convenzioni, delle prassi applicative, non vincolanti per le società e neppure per P.I., così come la finanziaria del 2002 invocata, che aveva come destinatari solo gli enti locali. Richiamato ancora l accordo concluso con la JP Morgan, sostiene l assenza di colpevolezza della Squinzi (destinataria degli 11 reports) come già ritenuto dalla Sezione nella precedente sentenza che ha valutato insufficienti gli elementi forniti dalla Procura per una decisione; 7) contesta che la sua assistita abbia operato in eccesso di delega, non avendo la Procura fornito nuovi elementi in tal senso. 8) Evidenzia come le operazioni contestate in questa sede siano state ritenute speculative solo a seguito dell applicazione anticipata dello IAS 39 ad opera della società di revisione; conclude chiedendo la sospensione del giudizio fino alla decisione del giudizio di Appello; nel merito l assoluzione della convenuta da tutti gli addebiti perché infondati in fatto e diritto. In data hanno depositato nuova memoria anche gli avvocati Albano e Lupinacci per Todeschini, con la quale eccepiscono: 1) l assenza di giurisdizione di questa Corte posto che il loro assistito non ha la qualifica di pubblico ufficiale, ma è solo un dirigente della Società, legato quindi alla stessa da rapporto privato; precisano che è stato proposto appello per questo punto della sentenza parziale di questa Sezione, e richiamata la recente pronuncia della Cassazione chiedono sia dichiarato il difetto di giurisdizione di questa Corte, o almeno la sospensione del presente giudizio fino all esito dell appello. 2) Circa le norme individuate e citate dalla Procura, precisa la memoria che avevano come destinatari gli istituti di credito e certo non P.I.; 3) circa la consapevolezza, da parte del loro assistito, della speculatività delle operazioni16 Page 16 of 28 contestate, precisa la memoria che lo stesso è cessato dal servizio nel settembre 2001, e contesta che la Procura abbia fornito prova della insita pericolosità dei derivati in esame; insiste che anche i vertici della Società erano informati sui tipi di contratti stipulati, e ne condividevano le scelte, non avendo mai obiettato nulla in contrario. 4) Circa il superamento dei limiti della delega conferita, precisa la memoria che il dr. Todeschini agiva su espressa delega dell AD dr. Passera, ratificata dal CdA; 5) aggiunge che anche gli organismi di gestione e di controllo conoscevano la natura dei derivati, ma non risulta abbiano mai formulato alcuna obiezione, per cui appare strano che essi non siano oggi coinvolti nel presente giudizio pur avendo condiviso le scelte contestate in questa sede agli attuali convenuti. Precisa che le comunicazioni della Consob citate dalla Procura erano dirette alle società quotate in borsa; 6) riguardo al danno patrimoniale, preso atto dell accordo transattivo concluso, evidenzia come le condotte causative del danno siano successive alla cessazione della carica del Todeschini. 7) Riguardo al profilo soggettivo precisa che all epoca dei fatti non vi era alcuna norma che vietasse gli swaps, o che distinguesse tra quelli di copertura e quelli no; 8) contesta che siano stati esclusi dalla chiamata a responsabilità gli organi di revisione, l organo sindacale, il CdA, la Tesoreria nei cui confronti chiede quindi l integrazione del contradittorio; conclude chiedendo l assoluzione del Todeschini, perché la domanda della Procura è infondata; chiede l integrazione del contraddittorio nei confronti dei componenti del CDA, del collegio dei sindaci, della società di revisione Ernest Young, dei componenti della Tesoreria, ed addetti al controllo interno; in estremo subordine chiede l applicazione del potere riduttivo in misura massima. In data ha depositato nuova memoria anche l avv. Collevecchio e Fiorucci per Catasta, unitamente ad una perizia tecnica a firma del dr. A. Gaetano. La memoria eccepisce: 1) preso atto delle sentenze della Cassazione S.U. n /09 e n. 674/10, e precisato di aver proposto appello avverso la sentenza parziale di questa17 Page 17 of 28 Sezione per la pronuncia relativa, chiede sia dichiarato il difetto di giurisdizione di questa Corte; o al più la sospensione del presente giudizio fino alla definizione del giudizio di appello, perché la sentenza di merito potrebbe risultare inutile. Contesta in generale la validità del supplemento istruttorio svolto, poiché la Procura non ha aggiunto nulla rispetto a quanto era già in atti, ma ha rimodulato tutto quanto già esposto e ritenuto da questa Sezione non sufficiente ai fini della decisione; in particolare analizza le singole richieste istruttorie dell ordinanza ed eccepisce quanto segue. A) in che cosa le operazioni di swaps concluse dal dr. Catasta si differenziassero da quelle precedentemente concluse, e se avessero in se un aspecifica pericolosità che provi la loro natura speculativa: la difesa contesta che su questo punto la Procura abbia fornito nuovi elementi, poiché ha solo riproposto quanto già in atti, ed in tal modo non ha ottemperato al dovere di allegare il primo dei gli elementi dimostrativi che la Corte aveva chiesto con la precedente ordinanza; ciò dimostra l inequivocabilesecondo la difesa- impossibilità di rintracciare qualsiasi forma di irregolarità o contrasto dei contratti stipulati dal dr. Catasta rispetto a quelli posti in essere precedentemente. Contesta anche che la Procura abbia dimostrato che il dr. Catasta conoscesse l elevato fattore di rischio dei contratti, non potendosi giustificare il richiamo che il PM fa all attuale assetto dell ufficio Finanza di P.I., poiché questo è frutto di scelte operative ed organizzative che certo non sono imputabili al Catasta; soprattutto dimostrano che il PM si esprime in un ottica di valutazione ex post, in base al risultato postumo negativo dei derivati; richiama alcune decisioni di questa Corte che hanno precisato che la valutazione va fatta ex ante, al momento di conclusione del contratto. La memoria contesta poi il danno potenziale invocato dalla Procura, precisando che il risultato dei contratti in esame dovrebbe essere valutato in relazione a quella che era la loro durata originariamente prevista; sottolinea l inidoneità, quindi, dell attività istruttoria ulteriore svolta dalla Procura che si è sempre basata sulle fonti18 Page 18 of 28 già esistenti citate, e che di nuovo ha solo depositato la nota a firma dell AD Sarmi, che in pratica riproduce quanto nella relazione del CTU penale; e copia del verbale di audizione del dr. Nervi che dichiara qual è l attuale assetto del settore Finanza di P.I.; documenti circa i quali evidenzia come il primo sia a firma di un soggetto inizialmente coinvolto nel giudizio promosso dal PM, e nei cui confronti la sentenza parziale ha rinviato la decisione se integrare il contraddittorio a dopo il supplemento istruttorio, per cui risulta evidente incompatibilità della sua dichiarazione resa; quanto alla dichiarazione dell attuale direttore del settore, essa non può aver alcun valore ai fini della decisione in esame, poiché relativa a fatti successivi. B) Circa poi le fonti normative indicate dalla Procura a prova della conoscibilità, già all epoca dei fatti, della natura dei derivati, contesta la memoria che trattasi di disciplina successiva e che riguardava soggetti diversi, certo non P.I.. C) Riguardo al punto dell ordinanza su quali operazioni fossero da ritenere in eccesso di delega, anche qui sostiene la memoria che la Procura non ha fornito prova concreta, ma riferisce di un ipotetico frazionamento delle operazioni contestate, senza fornire prova. D) Anche per l ultima richiesta dell ordinanza, se vi fossero finanziamenti per la cui copertura le operazioni erano state poste in essere, contesta la memoria quanto detto dal PM ( che uniche operazioni erano Bond 2012 e BEI 2009), poiché tace di un finanziamento DEPFA con scadenza 2013 a copertura del quale erano le operazioni qui contestate, dalla n. 192 a 196. E) Riguardo all accordo transattivo depositato, ritiene la difesa che esso sia la prova che la banca abbia ritenuto opportuno chiudere la pretesa, con reciproche rinunce, per ragioni di opportunità, e che i contratti con la regolare durata prevista certo avrebbero portato un risultato differente; contesta, inoltre, che possa essere imputato al proprio assistito il danno residuo come quantificato dal requirente, per carenza del presupposto soggettivo ed oggettivo, dovendosi semmai imputare a chi aveva preso la decisione di chiudere anticipatamente i contratti in esame; contesta, ancora, che possa19 Page 19 of 28 residuare un danno risarcibile per P.I., posto che nell accordo transattivo concluso le parti hanno reciprocamente rinunciato ad ogni pretesa ulteriore; e che, comunque, la quantificazione fatta dal PM non sarebbe esatta, poiché, semmai, l importo sarebbe inferiore, dovendosi eliminare i contratti ricompresi nell accordo con JP Morgan C. Bank, e coperti quindi dalla transazione; afferma che, comunque, i risultati positivi connessi all operazione avrebbero coperto il presunto danno. Contesta la memoria le conclusioni della Procura per il dr. Catasta di aver sottovalutato il rischio, e sostiene il rispetto da parte sua dei canoni di diligenza, illustrandolo ampiamente; conclude chiedendo il rinvio o la sospensione del giudizio fino alla definizione del giudizio d appello; l integrazione del contraddittorio nei confronti degli organi di amministrazione e di controllo all epoca della dismissione anticipata; in via principale, di accogliere le conclusioni della precedente memoria e rigettare la domanda della Procura avverso il convenuto Catasta. La relazione tecnica depositata, precisato che è stato chiesto di analizzare i contratti collegati ai finanziamenti BEI e Bond, non anche i derivati sottoscritti con la banca JP Morgan C. B. collegati ad un finanziamento DEPFA per 250 milioni di euro, analizza i singoli contratti e conclude che alla scadenza stabilita, i flussi complessivamente valutati dalla gestione del portafoglio, avrebbero garantito oltre alla copertura delle perdite collegate alle operazioni con JP Morgan, anche utili significativi per il bilancio di P.I. ; indica in singoli prospetti l analisi dettagliata; conclude precisando sia da imputare certamente alla chiusura anticipata l esito negativo delle operazioni. Infine, con breve nota a firma dell avv. A. Clarizia depositata in data , si è costituita anche Poste Italiane S.p.a., con riserva di ulteriori deduzioni in seguito. All odierna udienza il PM ha insistito per l accoglimento della domanda secondo quanto già in atti, previa reiezione di tutte le eccezioni mosse dai difensori. Questi, hanno tutti ulteriormente illustrato le memorie depositate, ed hanno insistito per le20 Page 20 of 28 richieste in esse formulate, contestando la tesi accusatoria prospettata dalla Procura che non avrebbe adempiuto all onere della prova neppure a seguito dell ordinanza istruttoria disposta da questo Collegio. La causa è quindi passata in decisione. DIRITTO Preliminarmente il Collegio esamina l eccezione di sospensione o rinvio del giudizio in attesa della definizione del giudizio di appello, mossa da tutti i difensori. Il collegio respinge l istanza ritenuto che non vi siano i presupposti per un rinvio o per una sospensione, pur prendendo atto che l appello è stato presentato sulle questioni pregiudiziali decise con la citata sentenza parziale n. 2285/09, di giurisdizione e di prescrizione. In relazione all eccezione di giurisdizione che viene formulata da tutti i difensori nuovamente, alla luce delle pronunce della Corte di Cassazione S.U. n del 2009, e S.U. n. 674 del 2010, il Collegio ritiene di non poter esaminare la stessa, poiché coperta da precedente pronuncia contenuta nella sentenza parziale alla quale fa rinvio, ritenuto pienamente valide le argomentazioni in essa contenute, non travalicate affatto, come invece sostengono i legali, dalle ultime pronunce della Suprema Corte invocate, pertinenti, a parere di questo Collegio, ad ipotesi differenti da quelle esaminate in questa sede. La prima delle pronunce citate attiene, infatti, ad ipotesi di S.p.a. a partecipazione pubblica, e individua come elemento di delimitazione della giurisdizione il fatto che il danno venga arrecato o al patrimonio sociale o direttamente al patrimonio del socio pubblico; la seconda pronuncia, pur riguardando P.I., fa però riferimento ad attività svolta da un dipendente poi licenziato, non direttamente connessa alle finalità della Società stessa, e ne ha escluso la giurisdizione contabile. Appare evidente come trattasi di ipotesi completamente differenti da quella in esame in questa sede, per cui il loro richiamo risulta irrilevante, ribadito che Poste Italiane S.p.a. non è una società a partecipazione pubblica, ma ad intero capitale Vedere altro
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