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Timestamp: 2018-06-19 05:11:04+00:00

Document:
Catalina Vázquez Juárez
1 PROTOCOLO DE EVALUACIÓN TITULACIONES DE GRADO Y MÁSTER COMUNITAT VALENCIANA Mayo 2011
2 INTRODUCCIÓN La Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, establece que la estructura y organización de las enseñanzas estará basada en tres ciclos: Grado, Máster y Doctorado, que deberán estar armonizados en el marco de los sistemas educativos superiores del Espacio Europeo de Educación Superior. Los planes de estudio conducentes a la obtención del título de grado y máster son elaborados por las universidades y verificados por la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA) de acuerdo con los protocolos de evaluación para la verificación y acreditación de títulos oficiales, junto con la guía de apoyo, redactados conforme a lo establecido en el Anexo I del Real Decreto 1393/2007. Según el artículo 24 y siguientes del Real Decreto 1393/2007 le corresponde a ANECA realizar el procedimiento de verificación de grados, una vez elaborados los planes de estudios conducentes a la obtención de títulos oficiales. En la Comunitat Valenciana, la Ley 4/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Coordinación del Sistema Universitario Valenciano establece que la conselleria competente en materia de universidades y las universidades deberán promover y velar por que el diseño e implantación de planes de estudio se ajusten a los principios inspiradores de la construcción del Espacio Europeo de Educación Superior. Adscrita a la conselleria de Educación por Ley 5/2006, de 25 de mayo, de la Generalitat, se crea la Agència Valenciana d Avaluació i Prospectiva, AVAP, como una entidad de derecho público sometido al derecho privado y a la que corresponde la evaluación de las actividades afines que establezca la Ley Orgánica de Universidades. La AVAP ejerce las funciones de evaluación de la calidad universitaria en el ámbito de la Comunitat Valenciana y así le corresponden las funciones de evaluación de las acciones previstas en la Ley 4/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Coordinación del Sistema Universitario Valenciano por lo que le corresponde informar las propuestas de implantación de nuevos grados y máster que realicen las universidades valencianas.
3 Existen pues dos órganos de evaluación con atribuciones relativas a la acreditación de enseñanzas que deben realizar una evaluación cuyo objetivo es la garantía de la calidad de la educación superior. Los principios exigibles para la implantación de enseñanzas sobre los que debe informar la AVAP, recogidos en el artículo 37 de la citada Ley 4/2007, son los de adecuación a la demanda del entorno socioeconómico, implantación selectiva de titulaciones, eficiencia para evitar la sobreoferta de plazas de estudio y la duplicidad de costes, calidad que garantice que las enseñanzas impartidas conducen a la formación científica, humana y técnica necesarias para el desarrollo profesional y personal del estudiante y promoción de las titulaciones interuniversitarias. Para la implantación de enseñanzas universitarias oficiales de grado y máster en las universidades de la Comunitat Valenciana se seguirá el procedimiento establecido en la Orden 86/2010, de 15 de noviembre, de la Conselleria de Educación (DOCV nº 6405, de 25 de noviembre de 2010). Siguiendo este procedimiento las universidades valencianas que forman parte del Sistema Universitario de Universidades deben proponer para la autorización de su implantación la solicitud de nuevas enseñanzas de grado y máster universitario. Cada Universidad presentará de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la LOU las nuevas propuestas de implantación o de adaptación de títulos ya implantados ante la Dirección General de Universidad y Estudios Superiores, de la Consellería de Educación. Una vez comprobado que las propuestas cumplen lo establecido en la mencionada orden 86/2010, se remiten a la AVAP para su evaluación. El informe de Evaluación de la AVAP junto con la verificación del título establecido según el Real Decreto 1393/2007 son requisitos indispensables para proceder a la autorización. A) DIMENSIONES Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN En aplicación de los principios exigibles para la implantación de enseñanzas, recogidos en el artículo 37 de la Ley 4/2007, de coordinación del Sistema Universitario Valenciano, la AVAP evaluará las solicitudes de implantación de nuevas titulaciones presentadas por las universidades valencianas, siguiendo las instrucciones que al efecto elabore la dirección general de Universidad y Estudios Superiores.
4 Para la realización de la evaluación la AVAP tendrá en cuenta los principios descritos en el artículo 37 de la Ley 4/2007 citada, junto con criterios de especialización y diversificación universitaria, necesidades de la sociedad valenciana de titulaciones y la actualización a la demanda dentro del entorno socio-económico, estudiándose por tanto la viabilidad del grado con un concepto que abarque más allá del estudio objetivo de las ratio del profesorado y las categorías profesionales o los recursos materiales y de infraestructura. El objeto de la evaluación a realizar por la AVAP será determinar que las enseñanzas universitarias oficiales de grado y máster propuestas, se adecuan a la demanda del entorno socio-económico en el que se propone su implantación, responden al criterio de eficiencia que evite la sobreoferta de plazas y garantizan que el profesorado responde al criterio de calidad que redunde en una formación adecuada. Todo ello según la información presentada en la memoria de las enseñanzas y de cualquier información pública recopilada a partir de un conjunto de datos estadísticos. El contenido de la evaluación se basará en los siguientes principios: - Adecuación a la demanda del entorno socio-económico de forma que se evite la sobreoferta de plazas y duplicidad de costes - Garantía de la calidad en la prestación del servicio de educación superior. - Equilibrio territorial, en cuanto al mapa de las titulaciones, teniendo presente las necesidades de la sociedad valenciana. - Diversificación de la oferta de titulaciones universitarias en la Comunitat Valenciana. - Existencia de personal docente cualificado. A.1) CRITERIOS DE EVALUACIÓN Por tanto, y teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 13 de la mencionada Orden 86/2010, los criterios en los que se basará la evaluación, se centran en 4 aspectos básicos a evaluar: a) Adecuación del personal docente para impartir el grado o máster a implantar.
5 b) Adecuación de la oferta de plazas realizada por la universidad, en el título que se solicita implantar, a la demanda de su entorno socioeconómico de forma que se evite la sobreoferta de plazas y la duplicidad de costes. c) Grado de inserción laboral de los egresados. d) Zona de influencia del título, de forma que se mantenga el equilibrio territorial, en cuanto al mapa de las titulaciones, teniendo presente las necesidades de la sociedad valenciana. B) COMISIONES DE EVALUACIÓN. COMPOSICION Y FUNCIONES Como consecuencia de los principios y criterios de evaluación expuestos, se considera necesaria la creación de cinco subcomisiones de evaluación, una por cada rama de conocimiento. Las subcomisiones estarán distribuidas en los siguientes campos: Ciencias Sociales y Jurídicas Ciencias Ciencias de la Salud Ingeniería y Arquitectura Arte y Humanidades En caso de un elevado número de expedientes en algunos de los campos se prevé desglosarlos en dos subcomisiones agrupando grados y máster afines. Cuando se produzca la circunstancia de un número insuficiente de titulaciones propuestas para su implantación en algunos de los campos señalados anteriormente, se agruparán las titulaciones propuestas por criterios de coincidencia y similitud, en la subcomisión de evaluación correspondiente. Con el objeto de contar con el perfil académico y profesional y dar un carácter práctico a la evaluación, las subcomisiones deberán tener la siguiente composición: - Un académico, preferentemente catedrático de universidad, con experiencia en materia de evaluación. - Un académico o profesional con experiencia en materia de evaluación de la calidad universitaria.
6 - Un docente universitario del ámbito de la sociología, las ciencias políticas o la economía. Los académicos pertenecerán preferentemente a las áreas de conocimiento de las que se hayan presentado mayor número de expedientes y de entre ellos se nombrará un presidente con voto de calidad. En una fase posterior intervendrá una Comisión de Evaluación de Títulos que coordinará a las subcomisiones, unificando criterios para dar coherencia al contenido del informe final. La composición de la Comisión de Títulos será la siguiente: Presidente: Director General de la AVAP Vicepresidente: Investigador de reconocido prestigio Vocal: Director General de Universidad y Estudios Superiores de la consellería de Educación Vocal: Jefe de Área de Ordenación Académica Superior de la consellería de Educación Secretario: Jefe de Servicio de Acreditación y Evaluación de la Calidad Universitaria de la AVAP. C) PROCEDIMIENTO DE EVALUACION: FASE 1. EVALUACION TELEMATICA En una primera fase se realizará una evaluación individual por cada miembro de la subcomisión de forma telemática. A este efecto la AVAP facilitará a cada miembro la documentación necesaria para evaluar así como el modelo o ficha de evaluación y las herramientas o plataformas de evaluación. FASE 2. EVALUACIÓN PRESENCIAL Una vez concluida la evaluación telemática por cada uno de los miembros de las subcomisiones, se convocará una reunión presencial de todos los miembros de cada una de las subcomisiones, donde se pondrá en común cada uno de los aspectos de la evaluación y se elaborará el informe de evaluación por cada una de las titulaciones de grado y máster presentadas.
7 Los criterios de evaluación señalados en el apartado A.1, serán ponderados numéricamente entre 1 y 5 puntos, según sea: muy poco adecuada (1), poco adecuada (2), adecuada (3) bastante adecuada (4) o muy adecuada (5). Cada uno de los grados y máster solicitados obtendrá una puntuación numérica y una valoración correspondiente que podrá ser: - Evaluación positiva, en el caso de que se cumplan los criterios establecidos, y cuya puntuación se encuentre entre 12 y Evaluación negativa, en caso de que no se cumplan tales criterios, y la puntuación oscile entre 4 y 7. - Evaluación positiva condicionada, que puede llegar a ser positiva si se subsanan las objeciones indicadas, cuando la puntuación sea entre 8 y 11. Posteriormente, la Comisión de Evaluación de Títulos podrá modificar el sentido de la evaluación dada por las Subcomisiones. DOCUMENTACIÓN: Según la ORDEN 86/2010, de 15 de diciembre, el procedimiento para autorizar la implantación de enseñanzas universitarias oficiales de grado, máster y doctorado, deberá iniciarse mediante propuesta del rector de la universidad correspondiente, y la solicitud de implantación deberá ir acompañada de una documentación general para todas las enseñanzas, y de una documentación adicional según se pretenda implantar una enseñanza de grado, máster o doctorado (arts. 5 a 10 de la Orden). Documentación general para todas las enseñanzas a) El correspondiente acuerdo del Consejo de Gobierno y el informe favorable del Consejo Social de la Universidad u órganos correspondientes en las universidades privadas. b) Resoluciones de verificación positiva del Consejo de Universidades de las enseñanzas solicitadas, junto con el informe emitido por la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación (ANECA)
8 Documentación adicional para la solicitud de enseñanzas de grado En los procedimientos administrativos de autorización de enseñanzas conducentes a la obtención del título de grado, se deberá acompañar una memoria en la que figurarán necesariamente los siguientes extremos: a) Denominación del título de grado. b) Rama de conocimiento a la que se adscribe el título. c) Centro, facultad o escuela encargada de la organización académica y gestión administrativa de la enseñanza, con indicación de las distintas localidades de implantación, en su caso. d) Modalidad de la enseñanza: presencial, semi-presencial, a distancia o virtual a través del uso de técnicas telemáticas de impartición. e) Cronograma de implantación del título, determinando si la implantación del mismo es progresiva o simultánea, con indicación del número de plazas de nuevo ingreso previsto, que para las universidades públicas deberá ser como mínimo de 50 plazas. f) Justificación del profesorado: deberá ser adecuado para la impartición de la enseñanza, teniendo en cuenta la estructura del plan de estudios y del número de créditos a impartir. Del personal disponible en el momento de iniciar la enseñanza, se indicará su categoría, vinculación, experiencia docente e investigadora y profesional, adecuación a los ámbitos de conocimiento y demás requisitos que se contienen en el anexo I de la presente orden respecto a cada uno de los grados concretos, desde el comienzo de la actividad hasta su total implantación. Se indicará igualmente la ampliación de personal necesario, en su caso. g) Justificación del personal de administración y servicios tanto al comienzo de la actividad como hasta la total implantación de las enseñanzas. h) Justificación de la enseñanza: la universidad tendrá que justificar el interés de la propuesta formulada mediante los estudios internos o avales externos relacionados con el entorno económico y profesional correspondiente al sector, tales como informes de los servicios de orientación laboral de las universidades, servicios de empleo, colegios profesionales de ámbitos similares, etc.
9 En el supuesto de que se trate de reconversión de titulaciones anteriormente implantadas en la universidad, deberá aportarse: Datos de la oferta, demanda y matrícula de los últimos cinco años. Justificación de la inserción laboral de egresados universitarios. i) Condiciones o pruebas de acceso especiales. j) Cuando la implantación de una enseñanza de grado implique un incremento de la subvención corriente a la universidad será preceptiva la presentación de una memoria económica con estimación de los costes de inversión, así como el preceptivo informe favorable de la conselleria competente en materia de economía y hacienda. Justificación de la disponibilidad de recursos materiales y servicios de la universidad para la autorización de grados Se deberá justificar la disponibilidad de los espacios y superficies adecuadas para la impartición de las enseñanzas de grado, con descripción detallada de aulas, laboratorios, bibliotecas, servicios comunes etc., y todo ello relacionado con los distintos grupos de alumnos y la disponibilidad de uso simultáneo de los mismos mediante la presentación de la documentación específica señalada en el anexo II.1 de la presente orden. Dicha documentación será valorada por el centro directivo de la Conselleria de Educación que ostente las competencias en materia de infraestructuras educativas, que emitirá un informe preceptivo, sin perjuicio del trámite de audiencia del interesado cuando éste proceda, de acuerdo con el artículo 84 de la Ley 30/1992. En el informe se evaluará la adecuación de los edificios e instalaciones, tanto proyectadas como existentes, a los requisitos mínimos exigidos por el Real Decreto 557/1991, de 12 de abril, sobre creación y reconocimiento de universidades y centros universitarios, o norma que lo sustituya. En los supuestos de obras de nueva planta o construcción, concluidas las obras de construcción o acondicionamiento de las instalaciones existentes, en el supuesto de que sean necesarias, y en todo caso antes de la autorización de las enseñanzas, los interesados deberán presentar la documentación indicada en el anexo II.2 de esta orden.
10 El centro directivo competente en materia de infraestructuras educativas, previas las verificaciones oportunas, emitirá informe acerca de la adecuación de las obras a los requisitos mínimos exigidos por el Real Decreto 557/1991, de 12 de abril o norma que lo sustituya. Para las universidades públicas, cuando las infraestructuras materiales o los equipamientos requieran de costes adicionales de financiación, que supongan un incremento de la subvención total que recibe la universidad por la Generalitat, deberá aportarse la correspondiente memoria de contenido económico. Las universidades privadas deberán aportar la documentación que justifique la titularidad de los espacios y superficies, así como los estudios económicos básicos que aseguren la viabilidad del proyecto de implantación de la nueva enseñanza. Documentación adicional cuando se solicitan enseñanzas de grado de la rama de Ciencias de la Salud En el supuesto de enseñanzas de la rama de Ciencias de la Salud la universidad deberá acreditar la disponibilidad de centros e instituciones sanitarias para la formación práctica de los alumnos, mediante la presentación de los pertinentes convenios de colaboración o conciertos, en su caso, entre la universidad y las instituciones o centros sanitarios que procedan, de acuerdo a lo previsto en el Real Decreto 1588/1986, de 28 de junio, por el que se establecen las bases generales del régimen de conciertos entre las universidades y las instituciones sanitarias, o normativa que lo sustituya. La Conselleria de Educación recabará del órgano con competencia en materia de formación sanitaria de la Conselleria de Sanitat un informe preceptivo sobre la adecuación de los recursos de los centros e instituciones sanitarias que se acompañan por la universidad a los requisitos que se establecen en la normativa de aplicación, así como la disponibilidad de dichas instituciones y centros sanitarios, en su caso. Para las enseñanzas de odontología se requerirá la disponibilidad, en el propio centro, de los medios clínicos necesarios.
11 Documentación adicional para la solicitud de enseñanzas de máster En los procedimientos administrativos de autorización de enseñanzas conducentes a la obtención del título de máster, se deberá acompañar una memoria en la que figurarán necesariamente los siguientes extremos: a) Calendario de implantación, con determinación del curso académico de inicio y número de plazas. b) Justificación del máster, con argumentación de su interés académico, científico o profesional. c) Rama de conocimiento a la que se adscribe el título d) Indicación de su carácter profesional, académico o investigador. e) La planificación adecuada de la conexión entre las enseñanzas de grado y postgrado, en su caso. f) Justificación del fortalecimiento de la especialización de cada universidad. g) Justificación de la adecuación de la disponibilidad de recursos, tanto académicos con indicación del perfil del profesorado como materiales o de infraestructuras. h) Plan de trabajo en relación con la participación e implicación de los sectores y organizaciones profesionales, en su caso. i) Carácter interuniversitario, en su caso, con indicación de la universidad coordinadora. Para la evaluación de los diferentes aspectos, la AVAP facilitará a los miembros de las subcomisiones cuadros comparativos, del informe denominado Datos y Cifras del Sistema Universitario Español. Además se redactará un anexo junto con la relación de las universidades que ofertan la misma titulación en la Comunitat Valenciana. Se facilitará por la AVAP una tabla de datos de las memorias de cada enseñanza aportadas por las universidades, así como datos recogidos por el Área de Recursos Docentes y de Investigación, de la consellería de Educación.
12 Una vez resuelta la evaluación por parte de la AVAP, se remitirá informe a la Dirección General de Universidad y Estudios Superiores para la autorización por Decreto del Consell de las titulaciones solicitadas por cada una de las universidades valencianas. Una vez iniciada la implantación de las enseñanzas correspondientes a los títulos oficiales inscritos en el Registro de universidades, centros y títulos (RUCT), la ANECA o los órganos de evaluación que la Ley de las Comunidades Autónomas determinen, llevarán a cabo el seguimiento del cumplimiento del proyecto contenido en el plan de estudios verificado por el Consejo de Universidades. A estos efectos, la ANECA y los correspondientes órganos de evaluación en colaboración con el Ministerio de Educación y las correspondientes Comunidades Autónomas, elaborarán conjuntamente un protocolo que incluirá la definición de un mínimo de criterios e indicadores básicos comunes para el procedimiento de seguimiento de planes de estudio, según lo previsto en el art. 27 del Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, modificado por Real Decreto 861/2010, de 2 de julio. Dicho protocolo de seguimiento de los títulos universitarios oficiales en la Comunitat Valenciana fue aprobado mediante RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2010, del presidente de la Agència Valenciana d Avaluació i Prospectiva, y publicado en el DOCV nº 6441, de 19/01/2011.

References: Real Decreto 
 artículo 24
 Real Decreto 
 artículo 37
 artículo 8
 Real Decreto 
 artículo 37
 artículo 37
 artículo 13
 artículo 84
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 Real Decreto 
 RESOLUCIÓN