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1 ESTRATTO Città Metropolitana di Torino COMUNE DI FOGLIZZO DETERMINAZIONE : UFFICIO RAGIONERIA REGISTRO GENERALE N. : 290 Responsabile del Servizio : DOTT.SSA CLELIA PAOLA VIGORITO N. 180 OGGETTO : IMPEGNO DI SPESA PER DIRITTI DI ROGITO SEGRETARIO COMUNALE ANNO 2015 L anno duemilaquindici addì trentuno del mese di dicembre, nel proprio ufficio I L R E S P O N S A B I L E - Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 32 del , esecutiva ai sensi di Legge, con cui è stato approvato il Bilancio di Previsione per l esercizio finanziario 2015 e pluriennale 2016 e 2017 ; - Visto il D.Lgs. n 267 del ; - Visto l'art. 107 del D. Lgs. n. 267 del ;
2 Richiamato il decreto del Sindaco n. 5 in data 09/06/2014, prot. n con il quale sono state attribuite alla sottoscritta tutte le funzioni di cui all articolo 107 del TUEL del 18/08/2000, n e tra queste anche la responsabilità del servizio economico finanziario; Richiamati: gli artt. 107 e 109 co. 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 e smi l art. 30 co. 2 della legge 734/1973 (modificato dall art. 10 del DL 90/2014) per il quale il provento annuale dei diritti di segreteria è attribuito integralmente al comune o alla provincia ; l art. 10 co. 2-bis del DL 90/2014 (comma inserito dalla legge di conversione 114/2014): negli enti locali privi di dipendenti con qualifica dirigenziale, e comunque a tutti i segretari comunali che non hanno qualifica dirigenziale, una quota del provento annuale spettante al comune ai sensi dell'art. 30 co. 2 della legge 734/1973 come sostituito dal co. 2 del presente articolo, per gli atti di cui ai numeri 1, 2, 3, 4 e 5 della tabella D allegata alla legge 604/1962 e s.m., è attribuita al segretario comunale rogante, in misura non superiore a un quinto dello stipendio in godimento ; Premesso che: con l art. 10 del D.L. 24 giugno 2014, n. 90, convertito nella legge 11 agosto 2014, n. 114, il legislatore ha modificato la disciplina dei diritti di rogito del Segretario Comunale, fino ad allora normata dalla legge n. 312/1980 e dall art. 30 della legge n. 734/1973; la nuova normativa ha previsto l attribuzione dei diritti di segreteria (rogito) non a tutti i Segretari Comunali indistintamente (come la normativa precedente) ma solo ad una parte di questi, con il chiaro obiettivo di tutelare i Segretari Comunali operanti nei Comuni mediopiccoli, i quali non hanno la loro retribuzione di posizione (che è una competente di rilievo dello stipendio assieme al tabellare ) agganciata a quella dei dirigenti in servizio (cosiddetto galleggiamento ); la nuova normativa pertanto, come si evince chiaramente nel riscontro dei lavori parlamentari ed in particolare nell emendamento discusso nella seduta della Commissione Affari Costituzionali del 25 luglio 2014 (pagina 23), si è posta l obiettivo di tutelare i Segretari Comunali operanti nei Comuni medio-piccoli, nei quali non sono presenti dipendenti con qualifica dirigenziale, riconoscendo loro i diritti di rogito (seppure in misura minore rispetto a prima), escludendo invece i diritti di rogito per i Segretari Comunali operanti nei Comuni più grandi, dove sono presenti i dirigenti ; Rilevato che, in base ad un interpretazione logica dell intenzione del legislatore i diritti di rogito vanno riconosciuti ai: 1) Segretari che operano in Comuni dove non è presente la dirigenza, prescindendo dalla fascia di appartenenza degli stessi Segretari (non usufruendo questi del cosiddetto galleggiamento ); 2) Segretari di fascia C (titolari in Comuni fino a abitanti); Visto che, questa interpretazione dell art. 10, comma 2 bis, del D.L. n. 90/2014 è stata confermata e suffragata da due autorevoli pareri da parte della Sezione Controllo della Corte dei Conti Lombardia (parere n. 275 del 15 Ottobre 2014, e delibera n. 171 del 24 Aprile 2015) e dalla Sezione Controllo della Corte dei Conti Regione Sicilia (deliberazione n. 194 del 28 Ottobre 2014), mentre in senso più restrittivo e diverso si è pronunciata sulla problematica la Sezione Regionale di Controllo per il Lazio; Tenuto conto che, i pareri espressi dalla Corte dei Conti Lombardia e Sicilia, evidenziano quello che debba essere il senso palese della nuova regola introdotta, che individua nella presenza o meno di dirigenti nell Ente ove opera il Segretario Comunale il discrimine per riconoscere o meno il diritto a percepire i diritti di segreteria, Presa visione, altresì, del parere n. 21 del espresso dalla Sezione delle Autonomie della Conte dei Conti si è, con il quale ha ritenuto che diritti di rogito competano ai soli Segretari di fascia C;
3 Dato atto che negli Enti ove la dirigenza non è presente l importo della retribuzione di posizione del Segretario Comunale (in assenza del galleggiamento ) è inferiore a quella dei colleghi che operano nei Comuni ove sono presenti i dirigenti (l attuale indennità di posizione prevista dal contratto per la fascia B-II è pari a ,45); Considerato che: secondo la novella normativa i diritti di rogito sono suddivisi tra comune e segretario, quale ufficiale rogante; il valore dei diritti di rogito percepibili dal segretario è pari ad un quinto dello stipendio in godimento ; il parametro numerico fissato dal legislatore del DL 90/2014 per calcolare la quota di competenza del segretario è il quinto dello stipendio in godimento ; il co. 2-bis dell art. 10 del DL 90/2014 non rinvia a regolamenti attuativi ed è immediatamente applicabile; i diritti di rogito sono riconosciuti per intero al segretario fino a concorrenza del quinto del suo stipendio in godimento, raggiunta la soglia del quinto, i diritti eccedenti rimangono per intero nella disponibilità del bilancio comunale; Tenuto conto che sia nel Comune di Montanaro che nel Comune di Foglizzo non vi sono dipendenti di qualifica dirigenziale e il quinto dello stipendio in godimento del segretario comunale ammonta ad ,35 e che nel corso dell anno tale vincolo non è stato superato ; Presa visione della comunicazione in data dell Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali, con la quale, nel ribadire che i diritti di segreteria spettano ai Segretari di fascia A o B quando operano in Enti privi di figure dirigenziali, invita gli enti a mantenere a bilancio gli stanziamenti sospendendo la mera erogazione, al fine di evitare di ritrovarsi, in seguito al riconoscimento del diritto retributivo da parte del Giudice del Lavoro, con debiti fuori bilancio da riconoscere Preso atto che nel frattempo alcuni Segretari Comunali hanno presentato ricorso presso il Giudice del Lavoro per farsi riconoscere tali diritti; Considerato che, in presenza dell oggettivo contrasto interpretativo sulla questione, in attesa di una corretta applicazione della disposizione stessa ed al fine di evitare debiti fuori bilancio, si ritiene, in via cautelativa, di procedere al calcolo e all impegno della somma dovuta al Segretario Comunale per il periodo in oggetto, accantonando l erogazione sino al consolidamento del diritto retributivo; Visto il rendiconto dei diritti riscossi nel 2 semestre 2015, nel complessivo importo di 1.206,81: Accertato che gli impegni di spesa derivanti dal presente provvedimento sono compatibili con il programma dei conseguenti pagamenti, con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica (art. 9, comma 1, lettera a) punto 2, D.L. n. 78/2009, convertito in Legge n. 102/2009); DETERMINA 1) Per le motivazioni in premessa citate di, che qui s intendono richiamate e approvate, al fine di evitare debiti fuori bilancio e in via cautelativa, si ritiene di procedere al calcolo e all impegno della somma dovuta al Segretario Comunale per il periodo in oggetto, accantonando l erogazione sino al consolidamento del diritto retributivo; 2) Di impegnare pertanto, a favore del Segretario Comunale dott.ssa Clelia Paola Vigorito, i diritti di rogito del periodo dal al , nella somma di ,81;
4 3) Di imputare la spesa di ,81, al capitolo PEG 110 (tit.1 funz.01 serv ) Segretario Comunale - Diritti di rogito spettante al Segretario Comunale del bilancio di previsione ) Di procedere alla liquidazione con separato atto, nei termini sopraindicati.
5 Letto, confermato e sottoscritto In originale firmato IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Parere tecnico amministrativo : f. to DOTT.SSA CLELIA PAOLA VIGORITO Ai sensi dell articolo 147/bis del D.Lgs. 267/2000, introdotto dall art. 3, comma 5, del Decreto Legge 174 del 10/10/2012, sulla presente determinazione si esprime parere favorevole per la regolarità tecnica e la correttezza dell azione amministrativa. Data 31/12/2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Parere di regolarità contabile: Ai sensi degli articoli 151 comma 4 e 147/bis del D.Lgs. n. 267/2000, introdotto con il Decreto Legge 174 del 10/10/2012, articolo 3, comma 5, si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria. IMPEGNO DI SPESA Impegno n. 620 Data 31/12/2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente determinazione viene pubblicata mediante affissione all Albo Pretorio del Comune in data odierna per rimanervi quindici giorni consecutivi. Data 15/01/2016 Copia conforme all originale. Foglizzo, 15/01/2016 IL SEGRETARIO COMUNALE

References: articolo 107
 art. 30
 art. 10
 art. 10
 art. 10
 art. 30
 art. 10
 art. 10
 articolo 147
 art. 3
 articolo 3