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Timestamp: 2019-01-16 14:56:36+00:00

Document:
﻿ Sentencia 2011-00254 de diciembre 2 de 2011
SENTENCIA 2011-00254 DE 02 DE DICIEMBRE DE 2011
CONTENIDO:SUSPENSIÓN PROVISIONAL DE ACTOS ADMINISTRATIVOS. PARA QUE PROCEDA SU SUSPENSIÓN PROVISIONAL SE HACE NECESARIO QUE LA MEDIDA SE SOLICITE Y SUSTENTE DE MODO EXPRESO EN LA DEMANDA O POR ESCRITO PRESENTADO ANTES DE SU ADMISIÓN Y SI LA ACCIÓN ES DE NULIDAD BASTA QUE HAYA MANIFIESTA INFRACCIÓN DE UNA DE LAS DISPOSICIONES INVOCADAS COMO FUNDAMENTO DE LA MISMO, POR CONFRONTACIÓN DIRECTA O MEDIANTE DOCUMENTOS PÚBLICOS ADUCIDOS CON LA SOLICITUD.
TEMAS ESPECÍFICOS:ACTO ADMINISTRATIVO, SUSPENSIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO, SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO, NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Sentencia 2011-00254 de diciembre 2 de 2011
Rad.: 11001 0324 000 2011 00254 00
Actor: Germán Valencia Luna
Bogotá, D.C., dos de diciembre de dos mil once.
EXTRACTOS: «III: Para resolver, se considera:
De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo para suspender provisionalmente los actos administrativos se requiere que la medida se solicite y sustente de modo expreso en la demanda o por escrito separado presentado antes de su admisión y, si la acción es de nulidad, como sucede en este caso, "basta que haya manifiesta infracción de una de las disposiciones invocadas como fundamento de la misma, por confrontación directa o mediante documentos públicos aducidos con la solicitud".
2. El acto administrativo cuya suspensión se solicita por el demandante es: la Resolución 74 del 27 de mayo de 2002, por medio del cual, se “... reglamentan los certificados de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios de contador público, de sociedades de contadores públicos, personas jurídicas prestadoras de servicios contables, y se establece el procedimiento para su expedición”, expedida por la Junta Central de Contadores.
3. Por su parte, las normas que se consideran manifiestamente infringidas son los artículos 2º, 13, 25, 83, 84, 150, 333 y 338 de la Constitución Política, y el artículo 20 de la Ley 43 de 1990.
4. Ahora bien, visto el contenido de la solicitud de suspensión provisional formulada y una vez confrontadas las disposiciones demandadas con las normas que se invocan como fundamento de dicha petición, el despacho llega a la conclusión de que por simple comparación normativa, no es evidente la violación que aduce el actor del aparte censurado, toda vez que la Ley 43 de 1990 habilita a la Junta Central de Contadores para la expedición y cobro de las certificaciones a que se alude en la resolución acusada. Luego, el tema de la competencia debe ser un aspecto que se estudie al momento de proferir sentencia, una vez se cuente con todos los elementos de juicio a los que es posible acceder una vez se agoten las etapas procesales pertinentes.
En lo que hace al juicio de periodicidad en el cobro por la expedición de los pluricitados certificados, el despacho advierte que este tópico al igual que el cargo atrás esbozado debe ser analizado en apego al procedimiento judicial que estatuye para tal efecto el Código Contencioso Administrativo.
5. Ahora bien, visto el contenido de la solicitud de suspensión provisional formulada, la Sala observa que, según se lee en el encabezado de la Resolución 74 de 2002, su expedición tuvo corno sustento, el Decreto 1235 de 1991, el Decreto 1510 de 1998 y el Decreto 2150 de 1995, normas estas que no se invocaron como violadas en la solicitud de suspensión provisional.
En tal contexto, la Sala observa que resulta necesario consultar no solo el texto del artículo citado en la demanda como violado sino que se requiere hacer, además, un estudio en forma coordinada con las disposiciones citadas anteriormente para auscultar si dentro del ordenamiento jurídico existe alguna normativa que faculte al Gobierno Nacional a limitar derechos constitucionales individuales a través del acto que se censura.
6. En ese escenario, la definición del asunto requiere de un análisis jurídico de fondo, circunstancia que no puede ser advertida a través del mecanismo de confrontación directa que prevé el artículo 152 del Código Contencioso Administrativo, sino que para ello se precisa acometer un estudio normativo y probatorio de fondo que no es propio de esta etapa procesal, y que solo es posible al momento de dictar el fallo a través del cual se decida el asunto.
1. ADMITIR la demanda de la referencia. En consecuencia, se dispone:
a. Notifíquese personalmente esta providencia, con entrega de copia de la demanda y sus anexos, a la Junta Central de Contadores.
d. Dentro del término de los ocho (8) días siguientes a la notificación de esta decisión, la parte demandante deberá depositar la suma de trece mil pesos ($ 13.000) para gastos ordinarios del proceso;
e. Solicítese a la Junta Central de Contadores, el envío de los antecedentes administrativos de los actos que contienen las disposiciones acusadas;
2. NEGAR la solicitud de suspensión provisional, según lo expuesto en la parte considerativa de esta providencia.

References: artículo 152
 Resolución 
 artículo 20
 resolución 
 Resolución 
 artículo 152