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Timestamp: 2020-08-12 18:50:03+00:00

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Continuar con el debate sobre las características ... | Citaciones | Congreso Visible
005 Número de Proposición 13/10/2010 Fecha de Programación 13/10/2010 Fecha Realizada
Cámara de Representantes Cámara Comisión Sexta de Cámara de Representantes Comisión Educación, cultura, ciencia y tecnología Tema Principal
Proposiciones aditivas a la 005 de los días: 24 de agosto de 2010, 31 de agosto de 2010, Bogotá, D.C., 24 de agosto de 2010, , 8 de septiembre de 2010) PROPOSICIÓN ADITIVA A LA PROPOSICIÓN No. 005 (Bogotá, D.C., 15 de septiembre de 2010)
Ana Lucía Villa
Felipe Alonso Gumán Mendoza
Asociación de Educadores del departamento del Putumayo
Asociación de Rectores del Putumayo
1.	¿Por qué no se tuvieron en cuenta las observaciones hechas por las comunidades educativas para proferir la mentada resolución? 2.	La Resolución 5443 en el Art. 2 Perfil del Educador: establece orientar el perfil de la profesión docente cómo un Profesional con Formación Docente, ¿Por qué esta resolución permite que la educación sea orientada por personas que no tienen como Formación Fundante la Pedagogía, la Didáctica, el currículo, la evaluación, los procesos cognitivos, la interacción enseñanza aprendizaje?. 3.	¿Debido a que? en el ámbito educativo ahora es común ponderar cursos o diplomados que pretenden formar como educadores a profesionales de otras disciplinas. Desconociendo que a nivel mundial la profesión de educador tiene unas características especificas y un proceso curricular que orienta y fortalece el desempeño laboral del educador. 4.	En lo referente a la Resolución 5443 en el Art. 3 Denominación Académica del Programa y Titulación, ¿por qué se desconoce la Autonomía Universitaria? Está consagrada en el Art. 24 Ley 30 del 92 donde establece que el otorgamiento de títulos en la educación superior es de dependencia exclusiva de las instituciones educativas. 5.	El literal 3.1 del Art. 3 de la mentada resolución, respecto a los títulos que pueden conducir la educación preescolar. Desconoce el titulo de Licenciados En Educación Temprana establecido en la Resolución 1036 (derogada por la resolución 5443), sin tener en cuenta los aportes de las universidades que ofrecen programas en educación preescolar y los títulos que ellos ofrecen. ¿Qué postulados normativos y técnicos permitieron: que la resolución 5443 desconozca el título de educación temprana, estos establecidos desde la autonomía de las universidades en el marco de la ley 30? 6.	El literal 3.3 del Art. 3, determina que los títulos que se pueden ofrecer en las Instituciones de Educación Superior que conduce el ciclo de secundaria, educación básica y educación media corresponde en conformidad con el Art, 23 de la Ley 115 del 94; este artículo establece los siguientes programas: Ciencias Naturales y Educación Ambiental, Ciencias Sociales, Historia, Geografía, Constitución Política y Democracia, Educación artística y cultural, Educación ética y en valores humanos. Educación física, recreación y deportes, Educación religiosa, Humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros, Matemáticas, Tecnología e informática. ¿Por qué al aplicar el literal desaparecerían Licenciaturas como Licenciatura en Educación Especial, Licenciaturas en Necesidades Especiales Educativas, Licenciatura en Derechos Humanos, Licenciatura en Psicopedagogía y Licenciaturas con una especificad disciplinar como es el caso de Bilogía, Química, y Música? 7.	¿Por qué además desconoce la formación de docentes para Educación Rural o Educación comunitaria, Educación Campesina, Pedagogos Sociales, Pedagogos Reeducativos?. 8.	En los Art, 5 y 6, respecto al Currículo y la Practica Pedagógica, vulnera la Autonomía Universitaria en la construcción del currículo y la orientación de la Práctica Pedagógica y los tiempos necesarios para el desarrollo de las competencias docentes debido a que en el Art, 6 determina que la practica pedagógica debe realizarse en un año lectivo (40 semanas) ¿porque la resolución se permite alterar los planes curriculares de las universidades? 9.	¿Porque la resolución vulnera el espíritu de las Prácticas Docentes? las cuales deben ser de manera continua durante el desarrollo del programa encaminado a la formación de docentes. 10.	El Art. 10, Autoevaluación, establece que los programas podrán incluir en su autoevaluación factores externos como: evaluación de docentes sector público, concursos de ingreso, evaluación anual de desempeño y evaluación de competencias para el ascenso, factores que no son propios de la acción académica de los programas y que usualmente no se articulan con los procesos enseñanza - aprendizaje de los estudiantes de educación, ¿Por qué la resolución aplica estos factores? los cuales a su vez no son contemplados por el Consejo Nacional de Educación. 11.	Si desaparece la LICENCIATURA EN EDUCACION ESPECIAL, ¿Qué garantía tendremos los padres, familiares, cuidadores, guardadores, discapacitados cognitivos, discapacitados múltiples, sensoriales, mentales y demás que en un futuro próximo serán incluidos en el mundo educativo, laboral y social con profesionales idóneos y de calidad que contribuyan con el país? O es que la política del ministerio en materia de formación está contemplada en términos de discriminaciones negativas hacia determinados sectores. PROPOSICION ADITIVA A LA PROPOSICION No. 005 CUESTIONARIO PARA MINISTRA DE EDUCACION NACIONAL, MINISTRO DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO Y DIRECTORA DE ICETEX. 1.	En qué consiste el plan de monitoreo que actualmente implementa el ICETEX para garantizar la recuperación de los recursos invertidos? 2.	Dentro de las políticas de crédito del ICETEX, se ha pensado en incluir el otorgamiento de subsidios de los intereses generados por el préstamo estudiantil? 3.	(ICETEX y Ministerio de Hacienda) Si es así, cuál es la disponibilidad de los recursos para dichos subsidios?, De dónde provendrían? PREGUNTAS PARA LA MINISTRA DE EDUCACION 1.	¿Tiene el Ministerio algún proyecto de Reforma a la Ley 30 de 1992, en concreto el artículo 86, cuando se refiere al presupuesto de la Universidades Nacionales Departamentales y Municipales? 2.	¿Se ha realizado algún estudio relacionado con el espíritu de la ley 30 de 1992 en relación con el presupuesto de las Universidades, puesto que en más de 76 veces se habla de la Educación Superior pero al momento de referirse al presupuesto, se excluyen las Instituciones Universitarias y las de formación técnica definidas en la ley 30 de 1992. PREGUNTAS PARA LA DIRECTORA DEL ICETEX 1.	¿Con que dinero cuenta para el presente año y para las próximas anualidades anualmente el ICETEX para el otorgamiento de créditos en las diferentes modalidades a los estudiantes? 2.	¿Por qué actualmente algunos créditos otorgados por el ICETEX se pagan las cuotas mes a mes dado los limitados recursos de los estudiantes? 3.	¿Qué número de estudiantes de pregrado tienen actualmente crédito con el ICETEX? 4.	¿Qué cantidad de créditos ha otorgado el ICETEX para estudios de pregrado y postgrado en el exterior? 5.	¿Qué número de estudiantes tienen actualmente crédito con el ICETEX para estudios de postgrado, cuantos para especializaciones, maestrías, doctorados y en post doctorados? 6.	¿Cuál es la tasa de interés actual de los créditos otorgados por el ICETEX, y en qué se diferencian de las tasas de interés del sector financiero que otorga créditos para la educación? 7.	¿Qué cantidad de profesionales se encuentran actualmente en mora del ICETEX por incumplimiento en sus pagos? 8.	¿Qué ventajas ofrece el ICETEX en sus créditos frente al sector financiero? 9.	¿Cuál es la cartera morosa actual del ICETEX? 10.	¿Qué cifras de la cartera morosa resulta castigada ante la imposibilidad de ser recuperada? 11.	¿Existe alguna modalidad de crédito de carácter condonable? Si no es así, ¿Cuál sería la viabilidad de condonación de algunos créditos previo el cumplimiento de algunos requisitos? 12.	¿Existe un tiempo establecido para empezar a cancelar los créditos de los profesionales, después de culminar sus estudios? 13.	¿Qué alternativas tienen los profesionales que no pueden encontrar empleo, y le empiezan a llegar las cuotas del crédito en el ICETEX y se encuentran en imposibilidad de pagarlos? 14.	¿Es posible que un profesional recientemente graduado y al día en sus pagos pueda realizar un nuevo crédito con el fin de alcanzar un mayor grado de estudios como en Especialización, Maestría, Doctorado, o Post-doctorado? 15.	¿Cuáles son los requisitos exigidos para el deudor solidario del crédito con el ICETEX? ¿Son Demasiado rígidos? ¿Qué cantidad de solicitudes no son aprobadas por el tema del deudor solidario? 16.	¿Cuántas solicitudes recibe semestralmente el ICETEX, ¿Cuántas de ellas se convierten en créditos?, ¿Cuantas son rechazadas y por qué motivos se rechazan? 17.	¿Es posible que durante la etapa de estudios se cambien las políticas del préstamo y se aplique a un crédito en desarrollo? 18.	¿Cuál es la forma que el ICETEX emplea para comunicarse con sus beneficiarios durante el crédito y después de en su etapa de pago? 19.	¿Con que publicidad cuenta actualmente el ICETEX para difundir sus servicios, especialmente en el sector rural? 20.	¿Cuál es la distribución por regiones del país de los créditos otorgados por el ICETEX, según los departamentos en los últimos 5 años? 21.	¿Cuáles son las dificultades más frecuentes a las que se enfrentan los estudiantes para acceder a un crédito del ICETEX? PREGUNTAS PARA LA MINISTRA DE EDUCACION 1.	La Ley 715 de 2002, en su artículo 15 establece que los recursos de la participación para educación del Sistema General de Participaciones se destinarán a financiar la prestación del servicio educativo atendiendo los estándares técnicos y administrativos. A pesar de estar escrito en la Ley, en el Putumayo en este momento, no se tienen los recursos suficientes para garantizar el servicio educativo. Qué ha pasado? 2.	El Ministerio de Educación Nacional garantiza el pago de nómina como lo ha manifestado la Señora Ministra; sin embargo, no existe garantía de recursos para el transporte escolar, para el funcionamiento de los planteles, para el pago de servicios públicos y para el personal administrativo faltante. Con los recursos asignados en el CONPES 131 de 2010 no alcanza a cubrir estos costos. Los municipios ya hicieron el esfuerzo financiero de acuerdo a sus ingresos pagando el transporte escolar en algunos meses del primer semestre. Qué se puede hacer sobre estos temas? 3.	Las comunidades educativas del departamento, ASEP y ASODIP se han movilizado para manifestar su descontento frente a la crisis del sector, conociendo esta situación del Putumayo, el Ministerio de Educación Nacional cómo solucionará el problema financiero del presente año y de los años siguientes? 4.	Los recursos asignados en los CONPES, se transfieren a fechas en las que el calendario académico ya ha comenzado, dejando sin atender los estudiantes de la población rural dispersa (para 2010, 6080 estudiantes) por sistema de oferentes, pues el contrato de prestación del servicio se legalizó el 30 de marzo, dejando sin atender dos meses de actividades con alumnos. Por qué están llegando tan tarde estos recursos al Departamento? 5.	De igual manera, sucedió con la financiación de los internados escolares, financiados con el Sistema General de Participaciones para el año 2010. La primera transferencia se realizó en el mes de abril. Nuevamente 2 meses sin financiar este componente de cobertura. Cómo se puede solucionar este problema? PREGUNTAS PARA EL GOBERNADOR DEL PUTUMAYO 1.	De qué manera su administración podría llegar a contribuir a solucionar la crisis existente? Podría cofinanciar uno de los componentes que presenta crisis en el departamento? 2.	Los recursos presupuestados para el sector educación se mantendrán? O por efectos de la reestructuración de pasivos, van a sufrir modificaciones?. CUESTIONARIO PARA LA MINISTRA DE EDUCACION NACIONAL 1.	Una revisión del proyecto de ley de Presupuesto General de la Nación para 2011, muestra que el presupuesto dedicado a la educación para el próximo año crecerá apenas 0.9% ($17.11 billones en el 2010 a 12.27 billones para el 2011) en términos nominales. ¿Solicitará el Ministerio de Educación adiciones presupuestales, o por el contrario se piensa que esta asignación es suficiente? 2.	En el cuadro 5 del documento “aspectos complementarios” al mensaje presidencial del proyecto de Presupuesto General de la Nación, se revela que el presupuesto asignado a los “Servicios de Educación Superior” decrece 8.7% (de $2.547 billones en el 2010 pasa a $2.327 billones en 2011) en términos nominales ¿Qué mecanismos tiene el Ministerio de Educación para subsanar este “hueco financiero” en éste rubro tan importante?, ¿Cómo se pretende generar acceso a la Educación Superior a las clases de menores recursos bajo esta dinámica? 3.	El Ministerio de Educación Nacional en los últimos años ha venido impulsando la participación de las Instituciones de Educación Superior mediante un mecanismo de convocatorias, que tienen por marco referencial esencial la educación por competencias. ¿Cuáles han sido los resultados de estos procesos o mecanismos y cuál es su intencionalidad?, ¿este enfoque de competencias no pone en riesgo la calidad de la educación mediante la reducción de la complejidad en el saber y la cosificación del conocimiento, teniendo como argumento principal las necesidades de un sector productivo que pueden ser coyunturales? 4.	La reforma a la ley 30 de 1992 que radicó a mediados del presente año su antecesora, la doctora María Cecilia Vélez, propone en uno de sus artículos una exposición de la educación superior estatal a un devenir optimista de la economía, que además de no tener en cuenta los logros en términos de calidad de las Universidades Públicas ante las dificultades económicas, desde la formulación de la ley 30 de 1992 hasta la fecha; expone al vaivén de la economía un Derecho, que inclusive podría ser entendido como contracíclico en la teoría convencional del Capital Humano. ¿Por qué no se considera un escenario de aumento (por supuesto, quizás menor a condiciones de favorabilidad de crecimiento) en situaciones de recesión, que dada la alta volatilidad de la economía mundial en la época contemporánea es más que pertinente?, y a su vez ¿Cuáles serían las propuestas alternativas respecto a la financiación de la Educación Superior de carácter estatal, en el escenario factible de que esta reforma referida anteriormente a la ley vigente no se concrete? 5.	La calidad de la Educación superior es un tema fundamental para el progreso y desarrollo de la nación. En múltiples oportunidades las Universidades Públicas han reclamado la congelación de la nómina y la precarización laboral al interior de la Universidad que pone en peligro uno de sus principales principios y fundamentos como es la autonomía; al mismo tiempo que los estudiantes denuncian la pérdida de calidad en la formación, por baja calidad pedagógica y profesional de nuevos docentes que entran bajo la modalidad de cátedra. Ante este escenario y en éstos términos ¿Cómo afrontará este gobierno el problema de la calidad en la educación superior? Y ¿Cuáles van a ser los mecanismos para fortalecer el proceso de investigación de las Universidades Públicas si la docencia cada vez más se “despersonaliza” entre academia e investigación con la congelación o inclusive disminución de nómina docente de planta? 6.	Según el proyecto de la reforma a la ley 30 de 1.992 presentado por la anterior Ministra de Educación Cecilia María Vélez White, considera modificar los artículos 86 y 87 relacionado con la financiación de las universidades públicas, frente a ello solicitamos responder: A.	¿Cómo está reforma de ley va a modificar la situación crítica actual de los presupuestos de las universidades estatales? B.	¿cuál es el déficit acumulado actual de las universidades estatales? ¿de qué manera el gobierno nacional aportará con este déficit para hacer viable la educación estatal superior? C.	¿El presupuesto asignado a la educación superior se circunscribe en el sistema de subsidio a la demanda con libre competencia entre las instituciones de educación superior? D.	¿cuál es la apropiación en inversión e investigación asignada a la educación superior? E.	El artículo 4 del proyecto de reforma a la ley 30 establece que las instituciones de educación superior, entrada la ley serán establecimientos públicos del orden nacional, ¿Cómo incide este cambio en el presupuesto de las universidades estatales?, ¿Este artículo quebranta la autonomía universitaria que actualmente tienen las instituciones universitarias? PROPOSICIÓN ADITIVA A LA PROPOSICIÓN No. 005 (Bogotá, D.C., 15 de septiembre de 2010) CUESTIONARIO PARA LA MINISTRA DE EDUCACION NACIONAL 1.	El método de asignación de recursos para educación básica y media en especial de gratuidad se hace por capitación. Tal valor se especifica mediante documentos CONPES: 2.	¿Cuál es la metodología para estimar este valor? Favor detallar de manera rigurosa. 3.	¿El Ministerio de Educación tiene estimado cual es el valor percapita de la educación integral? Favor diferenciar por niveles educativos y sectores (si ésta ultima diferenciación es posible). 4.	Se tiene un estimativo del déficit en infraestructura educativa del sector público. Si es así, por favor detallar la metodología para la medición del déficit. PROPOSICIÓN ADITIVA A LA PROPOSICIÓN No. 005 (Bogotá, D.C., 29 de septiembre de 2010) CUESTIONARIO PARA LA MINISTRA DE EDUCACION NACIONAL Dra. MARIA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA INTERNACIONALIZACION DE LA EDUCACION SUPERIOR EN COLOMBIA 1.	Qué proyectos se está trabajando desde el Ministerio de Educación Nacional sobre la internacionalización de la educación superior. 2.	Cuál es la actitud que la universidad colombiana va a asumir en los próximos años frente a la acreditación internacional de programas e instituciones? Con cuáles agencias internacionales de acreditación conviene estrechar lazos? Europeas – Norteamericanas- Latinoamericanas 3.	Qué acciones se adelantan por parte del Ministerio de Educación para promover el tema de la internacionalización de los currículos (impulsar y facilitar la movilidad) y que políticas claras del gobierno se adelantan para apoyar procesos inherentes a la movilidad? 4.	Qué estrategias tiene el Ministerio de Educación para consolidar la enseñanza de la 2 da lengua (Ingles) y de las N T I C” s al interior de las universidades para ampliar la oportunidad de los profesionales colombianos? 5.	Qué programas o iniciativas de apoyo gubernamental se desarrollan por parte del gobierno nacional para las universidades que han iniciado esfuerzos en exportación de servicios educativos? 6.	La red colombiana para la internacionalización de la educación superior RCI (Directores de Relaciones Internacionales) ha propuesto reglamentar y oficializar el tema de la visa académica, lo que permitiría contar con expertos internacionales que contribuyan al desarrollo del país. En qué estado se encuentra esa propuesta? 7.	Qué programas de participación en redes de investigación en las diferentes áreas del conocimiento que desarrollan las ventajas competitivas del país, viene desarrollando o auspiciando el Ministerio de Educación? 8.	En qué estado se encuentran los planes de internacionalización de las universidades colombianas, y quien evalúa su cumplimiento y los logros alcanzados por estas? CALIDAD EN LA EDUCACION MEDIA 9.	Qué programas pedagógicos y tecnológicos tiene diseñado el Ministerio de Educación, para mejorar las competencias básicas: Comunicativas, matemáticas y científicas. Cuando las pruebas SABER, aplicadas a los grados 5, 9 y 11 demuestran que cerca del 70% de los estudiantes no superan el desempeño mínimo? 10.	Colombia ocupa el puesto 65 entre 70 países en la prueba PISA, el programa internacional para la evaluación de estudiantes de 15 años en países que pertenecen a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE. Señora Ministra MARIA FERNANDA CAMPO, que política ha trazado el nuevo gobierno para mejorar estos indicadores y llegar a ser más competitivos? 11.	Señora Ministra, qué diagnostico ha realizado el Ministerio de Educación Nacional sobre la calidad de la educación en Colombia? 12.	Doctora MARIA FERNANDA CAMPO, una de las causas de la baja calidad educativa es la formación y capacitación de los docentes y la infraestructura física y tecnológica. Qué proyectos va a manejar el gobierno nacional para fortalecer esas dos variables educativas? 13.	Señora Ministra cuál es su enfoque de calidad para la educación media vocacional y superior para su periodo de gobierno? LEY 30 DE 1992 14.	En términos de política pública, ¿Cuáles serían los requerimientos o estándares de calidad que deben cumplir las Instituciones de Educación Superior para lograr los objetivos que se propone el Ministerio de Educación y si estos tienen en cuenta las aspiraciones de los universitarios colombianos para el logro de sus objetivos socio-económicos? 15.	En cuanto al proyecto que modifica la Ley 30 de 1992 en la estructura de financiación de la educación superior, cabe preguntar ¿si éste contempla el hecho de que en nuestro país de manera sistemática la investigación se concentra en unas pocas macrouniversidades y que por lo tanto esta generación de conocimiento nuevo requiere una mayor cantidad de recursos o se trata a todas las universidades bajo el mismo esquema de financiación? 16.	¿Cuáles y cuántos serían los costos presupuestales en los cuales tendría que incurrir el gobierno para implementar una política de calidad en la educación superior acorde con la ampliación de cobertura que se pretende con el nuevo esquema de financiamiento propuesto en la reforma de la ley 30 de 1992? 17.	¿Qué propuestas se ha planteado el Ministerio de Educación para frenar la migración de profesionales que se radican finalmente en otros países en detrimento de los recursos humanos y económicos de nuestra sociedad del conocimiento? SOBRE LA TRANSFORMACION DE COLCIENCIAS EN DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA TECNOLOGIA E INOVACION. 18.	Señora Ministra cómo va el proceso de transformación administrativa, financiera y presupuestal del Colciencias en Departamento Administrativo de Ciencia y Tecnología e Innovación? 19.	Qué proyectos regionales presento el D.A.C.T.E.I. con cargo al Fondo Nacional de Regalías? PREGUNTAS VARIAS 20.	Qué política se piensa implementar en materia de formación académica de los jóvenes, en áreas y o temas relacionados con la prevención de las conductas en cuanto a la proclividad a la comisión de delitos? 21.	Qué políticas públicas se piensan establecer en materia de subsidios económicos para los estudiantes de bajos recursos, que desean ingresar a la universidad pública y privada? 22.	Cuáles son los proyectos de creación de cátedras educativas sobre temas tan trascendentales como lo son: la sexualidad, urbanidad, autoestima entre otros? 23.	Qué estrategias innovadoras que permitan al sistema educativo desempeñar con plenitud y eficacia su papel igualador de oportunidades y la inclusión social dentro de las tres (3) etapas del ciclo de vida de niños y niñas, viene desarrollando o tiene previsto el Ministerio de Educación Nacional?

References: Resolución 
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 artículo 86
 artículo 15
 artículo 4