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EFFETTI SULLA SALUTE E SORVEGLIANZA SANITARIA - PDF
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1 Le Radiazioni Ottiche alla Luce del D.Lgs. 81/08 e s.m.i.: Problematiche e Prospettive SEZIONE LAMUS EFFETTI SULLA SALUTE E SORVEGLIANZA SANITARIA Roma, 10/03/2010 Coordinamento Tecnico Interregionale Gruppo Agenti fisici PAOLO PARALUPPI UOC PSAL
2 Art. 306 D.Lgs. 81/08 - DISPOSIZIONI FINALI 3. Le disposizioni di cui al titolo VIII, capo IV entrano in vigore alla data fissata dal primo comma dell'articolo 13, paragrafo 1, della direttiva 2004/40/CE; le disposizioni di cui al capo V del medesimo titolo VIII entrano in vigore il 26 aprile 2010.
3 CAPO V PROTEZIONE DEI LAVORATORI DAI RISCHI DI ESPOSIZIONE A RADIAZIONI OTTICHE ARTIFICIALI Art Sorveglianza Sanitaria 1. La sorveglianza sanitaria viene effettuata periodicamente, di norma una volta l'anno o con periodicità inferiore decisa dal medico competente con particolare riguardo ai lavoratori particolarmente sensibili al rischio, tenuto conto dei risultati della valutazione dei rischi trasmessi dal datore di lavoro. La sorveglianza sanitaria è effettuata con l obiettivo di prevenire e scoprire tempestivamente effetti negativi per la salute, nonché prevenire effetti a lungo termine negativi per la salute e rischi di malattie croniche derivanti dall esposizione a radiazioni ottiche.
4 CAPO V PROTEZIONE DEI LAVORATORI DAI RISCHI DI ESPOSIZIONE A RADIAZIONI OTTICHE ARTIFICIALI Art Sorveglianza sanitaria 2. Fermo restando il rispetto di quanto stabilito dall'articolo 182 e di quanto previsto al comma 1, sono tempestivamente sottoposti a controllo medico i lavoratori per i quali è stata rilevata un'esposizione superiore ai valori limite di cui all'articolo Laddove i valori limite sono superati, oppure sono identificati effetti nocivi sulla salute: a) il medico o altra persona debitamente qualificata comunica al lavoratore i risultati che lo riguardano. Il lavoratore riceve in particolare le informazioni e i pareri relativi al controllo sanitario cui dovrebbe sottoporsi dopo la fine dell'esposizione; b) il datore di lavoro è informato di tutti i dati significativi emersi dalla sorveglianza sanitaria tenendo conto del segreto professionale.
6 Capo I art VALUTAZIONE DEI RISCHI 2. La valutazione dei rischi derivanti da esposizioni ad agenti fisici è programmata ed effettuata, con cadenza almeno quadriennale, da personale qualificato nell ambito del servizio di prevenzione e protezione in possesso di specifiche conoscenze in materia. La valutazione dei rischi è aggiornata ogni qual volta si verifichino mutamenti che potrebbero renderla obsoleta, ovvero, quando i risultati della sorveglianza sanitaria rendano necessaria la sua revisione. I dati ottenuti dalla valutazione, misurazione e calcolo dei livelli di esposizione costituiscono parte integrante del documento di valutazione del rischio.
7 Capo I art SORVEGLIANZA SANITARIA 2. Nel caso in cui la sorveglianza sanitaria riveli in un lavoratore un alterazione apprezzabile dello stato di salute correlata ai rischi lavorativi il medico competente ne informa il lavoratore e, nel rispetto del segreto professionale, il datore di lavoro, che provvede a: a) sottoporre a revisione la valutazione dei rischi; b) sottoporre a revisione le misure predisposte eliminare ridurre i rischi; c) tenere conto del parere del medico competente nell attuazione delle misure necessarie per eliminare o ridurre il rischio.
8 Art Obblighi del medico competente 1. Il medico competente: a) collabora con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e protezione alla valutazione dei rischi, (arresto fino a tre mesi o ammenda da 400 a euro) Art Obblighi del datore di lavoro e del dirigente d) fornire ai lavoratori i necessari e idonei dispositivi di protezione individuale, sentito il responsabile del servizio di prevenzione e protezione e il medico competente, ove presente; (arresto da due a quattro mesi o con l ammenda da a euro) Art Modalità di effettuazione della valutazione dei rischi 1. Il datore di lavoro effettua la valutazione ed elabora il documento di cui all articolo 17, comma 1, lettera a), in collaborazione con il responsabile del servizio di prevenzione e protezione e il medico competente, nei casi di cui all articolo 41. (arresto da tre a sei mesi o con l ammenda da a 6.400)
10 ITER LEGISLATIVO
11 ITER LEGISLATIVO
12 ITER LEGISLATIVO
13 Opinioni di alcuni La migliore definizione di s.s. dal punto di vista medico contenuta nel DLgs 81/08 La s.s. viene effettuata periodicamente con particolare riguardo ai lavoratori particolarmente sensibili al rischio, tenuto conto dei risultati della valutazione dei rischi la s.s. è effettuata con l obiettivo di prevenire e scoprire tempestivamente effetti negativi per la salute, nonché prevenire effetti a lungo termine negativi per la salute (art. 218 c.1 DLgs n.81/08 radiazioni ottiche artificiali).
14 Coordinamento Tecnico per la sicurezza nei luoghi di lavoro delle Regioni e delle Province autonome Decreto legislativo 81/2008 Indicazioni operative sulla prevenzione e protezione dai rischi dovuti all esposizione a radiazioni ottiche artificiali nei luoghi di lavoro (in fase di prossima pubblicazione) in collaborazione con Istituto Superiore per la Prevenzione E la Sicurezza del Lavoro
15 Faq Quando far partire la sorveglianza sanitaria? Premesso che in ogni caso deve essere previsto un tempestivo controllo del Medico Competente ove si fosse riscontrata un esposizione superiore ai valori limite, in considerazione del fatto che la sorveglianza sanitaria di cui all art. 218 del DLgs. 81/08 è effettuata con lo scopo di prevenire tutti gli effetti dannosi derivanti dall esposizione, appare logico attivare gli accertamenti sanitari preventivi e periodici certamente per quei lavoratori che, sulla base dei risultati della valutazione del rischio, debbano indossare DPI di protezione degli occhi o della pelle in quanto altrimenti potrebbero risultare esposti a livelli superiori ai valori limite di legge (nonostante siano state adottate tutte le necessarie misure tecniche di prevenzione, mezzi di protezione collettiva nonché misure, metodi o procedimenti di riorganizzazione del lavoro).
16 Faq Quando far partire la sorveglianza sanitaria? Con specifico riferimento alla radiazione ultravioletta e alla luce blu, possono essere messi in atto interventi mirati di sorveglianza sanitaria finalizzata alla prevenzione dei danni a lungo termine quando le esposizioni, anche se inferiori ai valori limite, si possono protrarre nel tempo (mesi, anni) (vedi Allegato 3). La sorveglianza sanitaria è di norma annuale. Per quanto riguarda i soggetti particolarmente sensibili, che potrebbero essere esposti ad un rischio significativo anche a valori inferiori ai limiti di legge, saranno individuate dal Medico Competente la periodicità dei controlli sanitari e le misure protettive specifiche da mettere in atto in relazione alla tipologia ed entità dell esposizione ed alle condizioni di suscettibilità individuale emerse dal controllo sanitario.
17 Allegato 3 Faq Approfondimenti sulla protezione dai rischi per la salute a lungo termine I valori limite di esposizione per le radiazioni incoerenti emesse da sorgenti artificiali, riportati nelle Tabelle dell'allegato XXXVII-Parte I, sono stati determinati dall ICNIRP sulla base degli effetti sulla salute, connessi ad esposizioni acute e croniche, per i quali è stato possibile determinare una soglia di induzione del danno. La limitazione delle esposizioni al di sotto delle soglie assicura pertanto che i lavoratori non subiscano i danni da esposizione acuta e quei danni da esposizione cronica per i quali sono state determinate soglie di insorgenza (per es.: danni sul cristallino da esposizione cronica a infrarossi cataratta dei vetrai-). Nel caso delle esposizioni alla radiazione ultravioletta, il rispetto dei VLE previene l insorgenza di effetti quali l eritema, la fotocheratite, la fotocongiuntivite e la cataratta da esposizione acuta, ma non previene totalmente il rischio di effetti a lungo termine indotti dall esposizione cronica quali la fotocancerogenesi cutanea, il fotoinvecchiamento cutaneo e i danni oculari da esposizione cronica, per i quali non sono state determinate soglie di induzione.
18 Allegato 3 Faq Approfondimenti sulla protezione dai rischi per la salute a lungo termine Analogo discorso vale per quanto riguarda il danno retinico di natura fotochimica, detto anche rischio da luce blu in quanto indotto prevalentemente dalla radiazione visibile blu (lunghezza d onda compresa tra circa 380 e 490 nm), con massima efficacia tra i 440 e i 442 nm. Tale danno, infatti, è prevenuto rispettando i VLE per quanto riguarda la possibile insorgenza di danni acuti, mentre il rispetto di questi stessi limiti non può, allo stato attuale delle conoscenze, prevenire in assoluto il danno retinico da esposizione cronica legato alla dose totale accumulata dal lavoratore durante lunghi periodi (anni, decine d'anni). Gli effetti a lungo termine delle ROA possono quindi, in linea di principio, verificarsi anche se sono rispettati gli attuali limiti di esposizione, ricordando tuttavia che la limitazione delle esposizioni al di sotto delle soglie di induzione degli effetti acuti contribuisce a diminuire la dose che il lavoratore esposto accumula durante la sua vita lavorativa, e riduce la probabilità (per effetti stocastici quale la fotocancerogenesi cutanea) o la gravità (per effetti deterministici quale il fotoinvecchiamento cutaneo) degli effetti a lungo termine.
19 Ricapitolando: sorveglianza sanitaria quando e come? 1 - Controllo medico tempestivo a cura del medico competente in caso di effettiva esposizione a livelli > ai valori limite. Anche se non così ben specificato nel testo di legge, tale controllo deve essere effettuato solo ed esclusivamente per il tramite del MC; infatti è bene ricordare che la sorveglianza sanitaria risulta essere instaurata dal datore di lavoro in deroga all art. 5 della L.300/70 e che pertanto non è possibile che quest ultimo affidi l accertamento medico ad altro sanitario da lui prescelto. Per quanto concerne la tempestività, appare ovvio che il controllo debba essere, per quanto possibile, immediato. Per dare un idea, nella norma tecnica CEI 76-6 parte 8 (Guida all uso degli apparecchi laser in medicina): si dovrebbe effettuare un esame medico da parte di uno specialista subito dopo (cioè entro 24 h) una evidente o presunta esposizione dannosa oculare.
20 Ricapitolando: sorveglianza sanitaria quando e come? 2 - Sorveglianza sanitaria preventiva e periodica (di norma una volta l'anno) a seguito dei risultati della valutazione dei rischi. A) Da effettuarsi per quei lavoratori che, nonostante siano state adottate tutte le necessarie misure tecniche di prevenzione, mezzi di protezione collettiva nonché misure, metodi o procedimenti di riorganizzazione del lavoro, risulterebbero esposti a livelli superiori ai valori limite, senza l utilizzo di idonei DPI. Quanto sopra in coerenza con gli artt. 182 c. 2, 75 e 217 c. 1 lett. g del D.Lgs. 81/08, ossia: i lavoratori in nessun caso devono essere esposti a livelli > ai valori limite e in caso di rischio residuo (ovvero quando non è possibile abbattere il rischio con misure di protezione collettiva o organizzative) il datore di lavoro deve ricorrere ai DPI per non superare i valori massimi di legge.
21 Ricapitolando: sorveglianza sanitaria quando e come? 2 - Sorveglianza sanitaria preventiva e periodica (di norma una volta l'anno) a seguito dei risultati della valutazione dei rischi. B) Per esposizioni che si possono protrarre nel tempo (mesi, anni) a radiazione ultravioletta e alla luce blu, possono essere messi in atto interventi mirati di sorveglianza sanitaria finalizzata alla prevenzione dei danni a lungo termine. Allegato 3 Faq - Il danno retinico di natura fotochimica, detto anche rischio da luce blu (in quanto indotto prevalentemente dalla radiazione visibile blu per lunghezza d onda compresa tra circa 380 e 490 nm, con massima efficacia tra i 440 e i 442 nm) è prevenuto rispettando i VLE per quanto riguarda la possibile insorgenza di danni acuti, mentre il rispetto di questi stessi limiti non può, allo stato attuale delle conoscenze, prevenire in assoluto il danno retinico da esposizione cronica...).
22 Ricapitolando: sorveglianza sanitaria quando e come? C) Da effettuarsi per i soggetti particolarmente sensibili, che potrebbero essere esposti ad un rischio significativo anche a valori inferiori ai limiti di legge, saranno individuate dal medico competente la periodicità dei controlli sanitari. Faq Come gestire la valutazione del rischio per i soggetti particolarmente sensibili? Il rispetto dei valori limite di esposizione non necessariamente tutela taluni dei soggetti particolarmente sensibili (si vedano le pubblicazioni ICNIRP Guidelines on limits of exposure to ultraviolet radiation, pagg e pag.185 e Guidelines on limits of exposure to broad-band incoherent optical radiation (0,38 to 3 µm), pag
23 Art. 216 Identificazione dell esposizione e valutazione dei rischi 2. Il datore di lavoro, in occasione della valutazione dei rischi, presta particolare attenzione ai seguenti elementi: c) qualsiasi effetto sulla salute e sulla sicurezza dei lavoratori appartenenti a gruppi particolarmente sensibili al rischio d) qualsiasi eventuale effetto sulla salute e sulla sicurezza dei lavoratori risultante dalle interazioni sul posto di lavoro tra le radiazioni ottiche e le sostanze chimiche fotosensibilizzanti h) per quanto possibile, informazioni adeguate raccolte nel corso della sorveglianza sanitaria, comprese le informazioni pubblicate Da qui si evince ancora l importanza fondamentale della partecipazione del MC alla valutazione del rischio
24 Faq Quali sono i soggetti particolarmente sensibili al rischio? Elenco da ritenersi non esaustivo ( NB: > approfondimenti da letteratura medica specialistica): donne in gravidanza; minorenni; albini e individui di fototipo 1 per esposizione a radiazioni UV; i portatori di malattie del collagene (Sclerodermia e Lupus Eritematoso nelle sue varie forme, dermatomiosite, poliartrite nodosa, sindrome di Wegener, sindrome antifosfolipidi, ecc.) per esposizioni a radiazioni UV; i soggetti in trattamento cronico o ciclico con farmaci fotosensibilizzanti; i soggetti affetti da alterazioni dell iride (colobomi, aniridie) e della pupilla (midriasi, pupilla tonica);
25 Faq Quali sono i soggetti particolarmente sensibili al rischio? i soggetti portatori di drusen (corpi colloidi) per esposizioni a luce blu; lavoratori che abbiano lesioni cutanee maligne o pre-maligne, per esposizioni a radiazioni UV; lavoratori affetti da patologie cutanee fotoindotte o fotoaggravate, per esposizioni a radiazioni UV e IR; lavoratori affetti da xeroderma pigmentosus, per esposizioni a radiazioni UV; soggetti epilettici per esposizioni a luce visibile di tipo intermittente, cioè tra i 15 e i 25 flash al secondo; i lavoratori che hanno subito un impianto IOL (Intra Ocular Lens; cristallino artificiale ), in particolare se esposti a radiazioni tra 300 nm e 550 nm.
26 Esempi di elenchi di letteratura di condizioni di ipersensibilità Tratti da Dermatologia e MST - Saurat et al. Masson editore
27 Esempi di elenchi di letteratura di agenti fotosensibilizzanti NB: nei decreti legislativi 52/97 e 65/03 non ritroviamo disposizioni così specifiche per gli agenti chimici fotosensibilizzanti Tratto da Dermatologia e MST - Saurat et al. Masson editore
28 Valutazione dei rischi e protocolli sanitari Art Obblighi del medico competente 1. Il medico competente: a) collabora con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e protezione alla valutazione dei rischi...; b) programma ed effettua la sorveglianza sanitaria di cui all articolo 41 attraverso protocolli sanitari definiti in funzione dei rischi specifici e tenendo in considerazione gli indirizzi scientifici più avanzati; (arresto fino a due mesi o ammenda da 300 a euro) Articolo Art Svolgimento dell attività di medico 5. Il medico competente può avvalersi, per accertamenti diagnostici, della collaborazione di medici specialisti scelti in accordo con il datore di lavoro che ne sopporta gli oneri.
29 Esempi di protocolli sanitari suggeriti Da linee guida SIMLII del 2003 per la SS degli esposti a radiazioni non ionizzanti: visita medica visita oculistica (acutezza visiva e biomicroscopia con lampada a fessura) visita dermatologica Da Il rischio da campi elettromagnetici negli ambienti di lavoro - G. Campurra IPSOA INDICITALIA : come sopra ed in aggiunta accertamenti ematochimici di routine, urine ed ECG
30 Concludendo Ai fini della sorveglianza sanitaria dei lavoratori esposti a ROA: la valutazione deve rispettare le specifiche e complesse disposizioni di legge per la valutazione non può si può fare a meno della collaborazione del MC i protocolli sanitari risultano più che mai strettamente collegati alla valutazione gli accertamenti sanitari complementari alla visita del MC necessitano di adeguato supporto specialistico

References: Art. 306
 articolo 17
 articolo 41
 art. 218
 art. 5
 Art. 216
 articolo 41