Source: https://humanrights.ee/teemad/inimoigused-eestis/inimoiguste-aruanne/inimoigused-eestis-2013/valimised/
Timestamp: 2018-12-13 23:19:22+00:00

Document:
Õigus vabadele valimistele – Eesti Inimõiguste Keskus
Valimiste järel esitas rühm vange kaebuse, millega taotlesid valimiste hääletustulemuste kehtetuks tunnistamist ja kohalike omavalitsuste valimiste õigustühiseks kuulutamist. Vangistuses viibiv süüdimõistetud kurjategija ei saa valimistel hääletada. Kaebajad väitsid, et keeld rikkus 2380 inimese õigusi ja on vastuolus EIÕK, EIK lahendite, EL-i põhiõiguste harta, ÜRO kodaniku- ja poliitiliste õiguste rahvusvahelise pakti ja Euroopa Nõukogu Veneetsia Komisjoni vastu võetud valimiste hea tava koodeksiga. Osade kaebajate suhtes jäeti kaebus läbi vaatamata, sest valimiskomisjoni otsuse või toimingu peale saab kaebuse esitada isik, kelle suhtes on tehtud valimiskomisjoni otsus ja ta väidab, et see rikub tema õigusi. Nemad ei olnud Vabariigi Valimiskomisjonile kaebust esitanud ja seega ei saanud valimiskomisjoni otsus nende õigusi rikkuda. Kaebajate suhtes, kes olid esitanud kaebuse Vabariigi Valimiskomisjonile, jättis Riigikohus kaebuse rahuldamata. Valimiskomisjon oli jätnud nende kaebuse kaebeõiguse puudumise pärast läbi vaatamata, sest valimiskomisjoni pädevus on läbi vaadata maakonna, Tallinna, Tartu ja elektroonilise hääletamise komisjoni otsuse või toimingu peale esitatud kaebused. Antud kaebuses ei vaidlustatud ühtegi nimetatud komisjoni otsust ega toimingut. Järgnevalt andis Riigikohus täiendavaid selgitusi üleriigiliste valimistulemuste tühistamise nõude võimalikkuse, EIK-lt eelotsuse küsimise ja hääletamisõiguse tõhusa kaitse kohta. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seadus koos Riigikogu valimiste seaduse, Euroopa Parlamendi valimiste seaduse ja rähvahääletuse seadusega annab Riigikohtule pädevuse tunnistada kehtetuks hääletustulemus kogu riigis, kuid kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste seaduse järgi saab kehtetuks tunnistada hääletustulemuse valimisjaoskonnas, -ringkonnas, vallas või linnas. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste seaduse § 17 lõike 2 punkt 7 annab Vabariigi Valimiskomisjonile pädevuse tunnistada hääletamistulemus kehtetuks ka kogu riigis, kui seadusrikkumine mõjutas või võis hääletamistulemusi oluliselt mõjutada. Riigikohtu arvates tuleb seda sätet kohaldada ka olukorras, kus valimistulemusi mõjutas või võis oluliselt mõjutada põhiseadusvastasuse tõttu kehtetuks tunnistatud sätte kohaldamine ja Vabariigi Valimiskomisjon on kohustatud kaaluma talle antud pädevuse kasutamist. Kaebajad palusid, et Riigikohus taotleks EIK-lt eelotsustust selle kohta, kas EIÕK ja EIK praktikaga on kooskõlas riigisisene õigus, mille järgi vanglas karistust kandvad isikud ei saa KOV-i valimistel hääletada. Kehtiva õiguse järgi ei saa eelotsust küsida. Eelotsust saab küsida Euroopa Liidu kohtult, kuid küsimus ei ole EL-i õiguses. EIK-lt nõuandva arvamuse küsimise võimaluse näeb ette EIÕK lisaprotokoll nr 16. Eesti riik ei ole seda protokolli ratifitseerinud, mistõttu Eesti kohtul ei ole võimalik selle alusel EIK poole pöörduda. Riigikohus märkis, et EIK on tõlgendanud kohalike omavalitsuse valimiste kontekstis EIÕK lisaprotokolli nr 1 artiklit 3, millele kaebajad tuginevad. Lisaprotokolli nr 1 artikkel 3 sätestab: „Kõrged Lepinguosalised kohustuvad mõistlike ajavahemike järel läbi viima salajase hääletamisega vabu valimisi tingimustel, mis tagavad rahva vaba tahteavalduse seadusandja valimisel.“ EIK seisukoha järgi ei ole sätte kohaldamine piiratud üksnes riigi parlamendiga ja seda tuleb tõlgendada lähtuvalt valitava organi rollist ja pädevusest riigi struktuuris. Riigikohus selgitas kaebajatele, et hääletamisõiguse kaitseks tuleb taotleda enda kandmist valijate nimekirja. Kui valla- või linnasekretär jätab avalduse rahuldamata, siis saab pöörduda kaebusega halduskohtusse, kes peab kaebuse läbi vaatama ja otsuse tegema kolme tööpäeva jooksul. Taotleda võib ka esialgset õiguskaitset, st valijate nimekirja kandmist enne kohtuotsuse tegmist.[15]
Kui midagi soovitada, siis: mitte muuta valimisseaduse põhimõtteid. Oluliselt muudetakse valimisseadusi sageli siis, kui mõni poliitiline jõud arvab neist kasu saavat. Järgmisteks valimisteks on ka teised õppinud kasutama muudatustest tulenevaid võimalusi ja seega on kasu ühekordne. Valijate eelistuste kohased valimistulemused ilmnevad siis, kui valijad on harjunud valimiste korraldusega ja teavad, kuidas hääletustulemus valimistulemuseks muutub.
[1] „Valimised Eestis 1992–2011. Statistikat ja selgitusi.“. Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.vvk.ee/public/documents/Valimised_Eestis_1992-2011_est_issuu.pdf
ja http://info.kov2013.vvk.ee/uldinfo/
[2] Arvutivõrgus kättesaadav: http://kov2013.vvk.ee/party-results.html
[3] Arvutivõrgus kättesaadav: http://uudised.err.ee/v/eesti/957c6196-e707-4a1a-980b-854ad152e4a0 ja RTL 2009, 40, 533. Arvutivõrgus kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/13176047
[4] RT I 2009, 27, 165. Arvutivõrgus kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/13183081
[5] RT I 2010, 22, 108. Arvutivõrgus kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/13310847
[6] RT I 2010, 29, 150. Arvutivõrgus kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/13324354
[7] RT I 10, 12. 2010, 1. Arvutivõrgus kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/110122010001
[8] RT I, 21.03.2011, 1. Arvutivõrgus kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/121032011001
[9] RT I, 06.07.2012, 1. Arvutivõrgus kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/106072012001
[10] RT I, 10.07.2012, 3. Arvutivõrgus kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/110072012003
[11] RT I, 01.11.2012,1. Arvutivõrgus kättesaadav: https://www.riigiteataja.ee/akt/101112012001
[12] Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.stat.ee/64305?parent_id=32784
[13] Arvutivõrgus kättesaadav: http://oiguskantsler.ee/et/oiguskantsler/suhted-avalikkusega/uudised/oiguskantsler-tallinna-linnavolikogu-valimise-korda
[14] Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.riigikohus.ee/?id=11&tekst=RK/3-4-1-44-13, http://www.riigikohus.ee/?id=11&tekst=RK/3-4-1-46-13, http://www.riigikohus.ee/?id=11&tekst=RK/3-4-1-50-13,
[15] Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.riigikohus.ee/?id=11&tekst=RK/3-4-1-58-13
[16] Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.riigikohus.ee/?id=11&tekst=222555590
[17] Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.riigikohus.ee/?id=11&tekst=222565121
[18] Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.nc.ee/?id=11&tekst=RK/3-4-1-64-13
[19] Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.svv.ee/index.php?id=621
[20] Vt näiteks Andres Herkel „Mida kartellierakonnad valesti teevad?“. Sirp. 25.07.2013. Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.sirp.ee/index.php?option=com_content&view=article&id=18652:mida-kartellierakonnad-valesti-teevad&catid=9:sotsiaalia&Itemid=13&issue=3448
[21] Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.erjk.ee/et/aruanded/tulude-ja-laekumiste-paringud?period=2013&party=all&person=&group=5&type
[22] Euroopa Õigusdemokraatia Komisjon (Veneetsia Komisjon). „Aruanne. haldusressursside väärkasutamise kohta valimisprotsessi ajal“. 2013.
Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.erjk.ee/sites/default/files/veneetsia_komisjoni_aruanne_haldusressursside_kasutamisest.pdf
[23] Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.riigikogu.ee/public/Riigikogu/Korruptsioon/Kor_kom_hinnang.pdf
[24] Arvutivõrgus kättesaadav: http://www.erjk.ee/sites/default/files/2014-01-15_protokoll_32.pdf
[25] Arvutivõrgus kättesaadav: http://epl.delfi.ee/news/arvamus/kari-kasper-valimisoigus-ei-ole-privileeg.d?id=67663905
[26] Arvutivõrgus kättesaadav: https://www.rahvakogu.ee/pages/kokkuvote-valimised
[27] Arvutivõrgus kättesaadav: http://oiguskantsler.ee/et/oiguskantsler/suhted-avalikkusega/pressiteated/oiguskantsler-poliitilise-valireklaami-taielik-keeld

References: Riigikohus 
 Riigikohus 
 § 17
 Riigikohus 
 Riigikohus 
 Riigikohus