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D.S. Nº PCM. De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artículo 118º de la Constitución Política del Perú; - PDF
D.S. Nº PCM. De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artículo 118º de la Constitución Política del Perú;
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María Soledad Hernández Macías
1 APRUEBA TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE REGULAN LA ENTREGA EN CONCESIÓN AL SECTOR PRIVADO DE LAS OBRAS PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PÚBLICOS 1 D.S. Nº PCM Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 27/12/1996. Modificaciones: 1. Ley Nº 26885, publicada el 04/12/ Decreto Supremo Nº , publicado el 31/10/ Ley Nº 27156, publicada el 17/07/ Decreto Legislativo Nº 839, publicado el 20/08/ Decreto Supremo Nº PCM, publicado el 28/12/ Decreto Supremo Nº PCM, publicado el 20/02/ Decreto Supremo Nº PCM, publicado el 21/05/ Decreto Supremo Nº PE, publicado el 31/07/ Decreto Supremo Nº PCM, publicado el 18/11/ Decreto Supremo Nº EF, publicado el 26/09/ Ley Nº 28423, publicada el 21/12/ Ley Nº 28424, publicada el 21/12/ Resolución Suprema Nº EF, publicada el 23/11/ Decreto Supremo. Nº EF, publicado el 11/07/ Ley Nº 28832, publicada el 23/07/ Decreto Supremo Nº EM, publicado el 13/02/ Decreto Legislativo Nº 973, publicado el 10/03/ Decreto Supremo Nº EM, publicado el 17/05/ Ley Nº 29142, publicada el 10/12/ Decreto Legislativo Nº 1017, publicado el 04/06/2008. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, por Decreto Legislativo Nº 839 se promulgó la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Obras públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos; Que, la Quinta Disposición Final y Transitoria del Decreto Legislativo Nº 839 establece que mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros se aprobará un Texto Único Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artículo 118º de la Constitución Política del Perú; DECRETA: 1 Por disposición del Art. 2 del D.S. Nº EM, publicado el 13/02/2002, se establece que las concesiones otorgadas por el Estado Peruano a empresas concesionarias de transmisión eléctrica, al amparo de este TUO, continuarán rigiéndose por lo dispuesto en sus propios contratos de concesión, inclusive aplicando los artículos 128 y 139 del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas para el caso de nuevas instalaciones.
2 Artículo 1º.- Apruébese el Texto Único Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesiones al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos que consta de siete (7) Títulos, seis (6) Capítulos, cuarenta (40) Artículos, cuatro (4) Disposiciones complementarias, dos (2) Disposiciones Transitorias y cinco (5) Disposiciones Finales. Artículo 2º.- El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI, Presidente Constitucional de la República. ALBERTO PANDOLFI ARBULU, Presidente del Consejo de Ministros. TEXTO UNICO ORDENADO DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE REGULAN LA ENTREGA EN CONCESION AL SECTOR PRIVADO DE LAS OBRAS PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PUBLICOS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1º.- Declárese de interés nacional la promoción de la inversión privada en el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos.
3 Ley Nº 28832: 6ta. Disp Comp. Final D. Leg. Nº 1017: 1ra. Disp. Comp. Transitoria. Artículo 2º.- La modalidad bajo la cual se promueve la inversión privada en el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos es la concesión. Las concesiones, licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres y otros que se requieran para la utilización de recursos naturales, la ejecución de obras de infraestructura y la prestación de servicios públicos se rigen por lo establecido en las leyes sectoriales correspondientes. (Art. 2 del D. Leg. Nº 839 y segundo párrafo del Art. 1 del D. Leg. Nº 758, modificado por el D. Leg. Nº 839) Art. 3º del D.S. Nº PCM. Art. 1º del D.S. Nº EF. Art. 2º del D.S. Nº EM. Art. 6º del D.S. Nº EM. 1ra. Disposición Complementaria Modificatoria del D. Leg. Nº 973. Artículo 3º.- Las normas contenidas en el presente Texto Único Ordenado promueven* la inversión privada en obras de infraestructura y/o de servicios públicos, y regulan su explotación, para cuyo efecto se podrá otorgar concesiones a personas jurídicas, nacionales o extranjeras, para la construcción, reparación, conservación y explotación de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos. La concesión de la obra implica la explotación del servicio. (Art. 1 del D. Leg. Nº 758, modificado de conformidad con el D. Leg. Nº 839) *(el texto del Art. 1 del D. Leg. Nº 758 dice: "El presente Decreto Legislativo promueve") Art. 2º del D.S. Nº EM. TITULO II ORGANOS PROMOTORES DE LA INVERSION PRIVADA EN OBRAS PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PUBLICOS Artículo 4º.- El organismo a cargo de la promoción de la inversión privada en el ámbito de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos es la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas - PROMCEPRI, la cual consta de los siguientes órganos: a) La Dirección Ejecutiva de la PROMCEPRI; y, b) Los Comités Especiales. (Art. 3 del D. Leg. Nº 839) Art. 6º del D.S. Nº PCM. Artículo 5º.- Créase la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas - PROMCEPRI, como el único organismo encargado de promover la inversión privada en obras públicas de infraestructura y de servicios públicos que pueden ser otorgados en concesión al sector privado, de conformidad con lo dispuesto en el presente Texto Único Ordenado y su Reglamento*. La PROMCEPRI se encargará de diseñar y conducir el proceso de promoción de la inversión privada en obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, unificando la toma de decisiones a este respecto, como organismo rector máximo. Los integrantes de la PROMCEPRI serán designados por Resolución Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
4 (Art.4 del D. Leg. Nº 839) (el texto del Art. 4 del D. Leg. Nº 839 dice: "Decreto Legislativo y en el Decreto Legislativo Nº 758 y su Reglamento, en cuanto resulten aplicables") Artículo 6º.- Corresponde a la PROMCEPRI: 1.- Asumir todas las competencias correspondientes para la entrega en concesión de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Texto Único Ordenado y su Reglamento. 2.- establecer, en base a los estudios técnico-económicos y/o definitivos, cuando corresponda, las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, que serán entregados en concesión al sector privado, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Texto Único Ordenado y su Reglamento*. Esta facultad comprende el determinar si la modalidad bajo la cual se entregará en concesión al sector privado las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos será la de Licitación Pública Especial o la de Concurso de Proyectos Integrales. 3.- Aprobar, previamente a su ejecución, el Plan de Promoción de la Inversión Privada relativo a la concesión de una o varias obras públicas de infraestructura o de servicios públicos. El plan en referencia será presentado a la PROMCEPRI por el Comité Especial respectivo. 4.- Analizar, evaluar y aprobar las propuestas que le sometan los Comités Especiales, buscando asegurar la consistencia del proceso. 5.- Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros provenientes del Tesoro Público y de otras fuentes nacionales o internacionales, que se requieran para el cumplimiento de sus funciones. 6.- Celebrar todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones nacionales y extranjeras. 7.- Las demás funciones que se le asigne mediante Decreto Supremo. (Art.6 del D. Leg. Nº839) (el texto del Art. 6 del D. Leg. Nº839 dice: "Decreto Legislativo y en el Decreto Legislativo Nº 758 y el D.S. Nº PCM, en cuanto no se opongan a lo dispuesto en esta norma") Art. 1º de la Ley Nº Art. 1º del D.S. Nº PCM. Arts. 7º y 11º del D.S. Nº PCM. Artículo 7º.- La Dirección Ejecutiva es el órgano encargado de coordinar con los Comités Especiales y coadyuva a la implementación de los Acuerdos de la PROMCEPRI. Sus funciones y facultades serán fijadas por Acuerdo de la PROMCEPRI. (Art. 7 del D.Leg. Nº839) Art. 7º del D.S. Nº PCM. Artículo 8º.- Los Comités Especiales se constituyen por Resolución de la Presidencia del Consejo de Ministros, a propuesta de la PROMCEPRI, con objeto de colaborar con la PROMCEPRI en el mejor cumplimiento de sus fines. Estos Comités dependen directamente de la PROMCEPRI, quien les fijará mediante Acuerdo sus funciones y facultades. (Art.8 del D. Leg. Nº 839) Artículo 9º.- Las facultades y obligaciones establecidas en favor de la PROMCEPRI en el presente Texto Único Ordenado, podrán ser delegadas a la Dirección Ejecutiva o al Comité Especial respectivo, mediante Acuerdo de dicha Comisión. (Art. 14 del D. Leg. Nº 839) (el texto del Art.14 del D. Leg. Nº 839 dice: "Decreto Legislativo")
5 Artículo 10º.- Las entidades del Estado deberán adoptar los acuerdos o realizar las gestiones o los actos necesarios para ejecutar las decisiones de la PROMCEPRI y de los Comités Especiales, sin excepción. Se presume que todas estas decisiones tienen relación, directa o indirecta, con la promoción de las inversiones privadas en las obras públicas de infraestructura o de servicios públicos. En estos casos, la responsabilidad que emane de los acuerdos que adopten o de las gestiones y actos que ejecuten tales entidades*, corresponde exclusivamente a la PROMCEPRI y al Comité Especial, en su caso. (Art.16 del D. Leg. Nº 839) *(el texto del Art.16 del D. Leg. Nº 839 dice:"los organismos concedentes de que se trate") D.S. Nº PCM. TITULO III DE LOS RECURSOS PARA LA PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA EN EL AMBITO DE LAS OBRAS PÚBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PUBLICOS Artículo 11º.- Créase el Fondo de Promoción de la Inversión Privada en las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos - FONCEPRI, cuya dirección está a cargo de la PROMCEPRI. Los recursos del FONCEPRI serán destinados a financiar las actividades propias del proceso de que trata este Texto Único Ordenado*. La PROMCEPRI asignará las partidas respectivas a la Dirección Ejecutiva y a los Comités Especiales, para su administración. (Art.9 del D.Leg.Nº 839) *(el texto del Art. 9 del D. Leg. Nº 839 dice: "esta Ley") Art. 8º del D.S. Nº PCM. Arts. 1º y 2º del D.S. Nº PE 6ta. Disposición Transitoria de la Ley Nº Artículo 12º.- Son recursos del FONCEPRI: a) Un monto que se establecerá en cada caso mediante Acuerdo de la PROMCEPRI, sobre la base del tipo de concesión de que se trate. Por Decreto Supremo se determinará el mecanismo general para el cálculo del indicado monto. b) Los créditos o donaciones internas y externas que se obtengan para el cumplimiento de este Texto Único Ordenado*. c) Los ingresos financieros que genere la administración de sus propios recursos. d) Otros que se le asignen. (Art. 10 del D.Leg.Nº 839) (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS *(el texto del Art.10 del D.Leg.Nº 839 dice: "Decreto Legislativo") Arts. 9º y 10º del D.S. Nº PCM. TITULO IV DE LAS CONCESIONES CAPITULO I DISPOSICIONES DE CARACTER GENERAL Artículo 13º.- La concesión sobre bienes públicos no otorga un derecho real sobre los mismos. Sin embargo, en estos casos, el contrato de concesión constituirá título suficiente para que el
6 concesionario haga valer los derechos que dicho contrato le otorga frente a terceros, en especial el de cobrar las tarifas, precios, peajes u otros sistemas de recuperación de las inversiones. En estos supuestos, el concesionario podrá explotar el o los bienes objeto de la concesión por cuenta propia o por medio de terceros, quedando siempre como único responsable frente al Estado. (Art.6 del D.Leg.Nº 758, modificado de conformidad con el D.Leg.Nº 839) Art. 2º del D.S. Nº EF. Art. 3º del D.S. Nº EM. Artículo 14º.- La concesión podrá otorgarse bajo cualquiera de las siguientes modalidades: a) A título oneroso, imponiendo al concesionario una contribución determinada en dinero o una participación sobre sus beneficios a favor del Estado; b) A título gratuito; c) Cofinanciada por el Estado, con una entrega inicial durante la etapa de construcción o con entregas en la etapa de la explotación, reintegrables o no; o,(3) (3) Inciso aclarado por el Art. 3º del D.S. Nº EF, publicado el 11/07/2006. Nota: En el caso de concesiones cofinanciadas por el Estado, a que se refiere el presente inciso, y normas modificatorias, los montos que perciba el concesionario por la ejecución y explotación de la obra y/o prestación del servicio constituyen el sistema de recuperación de la inversión y/o de los costos o gastos de operación y mantenimiento efectuados; por lo tanto, la retribución económica por el servicio prestado por el concesionario. d) Mixta, cuando concurran más de una de las modalidades antes señaladas. (Art. 9 del D. Leg. Nº 758, modificado con el D. Leg. Nº 839) Arts. 1º y 3º de la R.S. Nº EF. Art. 3º del D.S. Nº EF. 2da. Disposición Final de la Ley Nº Artículo 15º.- Para determinar la modalidad de la concesión según el Artículo 14º de este título, deberá considerarse la necesidad de la obra y del servicio, su rentabilidad, la amortización de sus costos, y de los gastos de conservación y de explotación. Cuando en aplicación de lo dispuesto en el párrafo anterior, se opte por cualquiera de las modalidades previstas en los incisos b), c) y d) del Artículo 14º y los ingresos resulten superiores a los previstos, podrán precisarse las obligaciones de reinversión del concesionario o de participación del Estado. (Art. 10 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. Nº 839) *(el texto del Art. 10 del D. Leg. Nº 758 dice"9") Artículo 16º.- Las concesiones se otorgarán por el plazo de vigencia que se indique en el Contrato de Concesión, el que en ningún caso excederá de sesenta (60) años. La vigencia se contará a partir de la fecha de celebración del contrato respectivo. (Art. 32 del D. Leg. Nº 758, modificado de conformidad con el D. Leg. Nº 839) CAPITULO II GARANTIAS PARA LA INVERSION PRIVADA Artículo 17º.- Los contratos de concesión podrán contener cláusulas que estipulen la indemnización a la cual tendrá derecho el concesionario en caso que el Estado suspenda, deje sin efecto o modifique la concesión por causal no establecida en los Artículos 38º y 39º del presente Texto Único Ordenado*. Dichas cláusulas indemnizatorias serán garantizadas mediante contrato celebrado entre el Estado y el concesionario, a solicitud de este último. El Estado podrá someter las controversias de carácter patrimonial derivadas de las concesiones a las que se refiere el presente Texto Único Ordenado** a arbitraje nacional o internacional, de acuerdo
7 con lo establecido en el Artículo 63º*** de la Constitución Política del Perú, aunque no se hubiera celebrado el contrato al que se refiere el párrafo anterior. * (el texto del Art. 5º del D. Leg. Nº 758 dice: "33º y 34º") ** (el texto del Art. 5º del D. Leg. Nº 758 dice: "Decreto Legislativo") *** (Al momento de dictarse el D. Leg. Nº 758 era aplicable el Artículo 136º de la Constitución Política del Perú de 1979; en este Texto Único Ordenado se indica el artículo que corresponde de la actual Constitución). Artículo 18º.- Las bases establecerán la forma y el plazo en que el concesionario podrá solicitar la revisión del sistema de tarifas, precios, peajes, u otros sistemas de recuperación de las inversiones, y la fórmula de reajuste por causas sobrevinientes que así lo justifiquen. (Art.27 del D.Leg.Nº 758) Artículo 19º.- Tratándose de contratos de concesión, el plazo de los convenios de estabilidad jurídica regulada en los Decretos Legislativos Nos. 662 y 757, se extenderá por todo el plazo de la concesión. Para el otorgamiento de las garantías y beneficios contemplados en estos dispositivos legales, se aplicará los plazos y requisitos de la inversión contemplados en los respectivos contratos de concesión, no siendo aplicable el plazo de dos años a que se refieren dichas normas. (Tercera Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839) De ser el caso, también se podrá incluir dentro de los convenios de estabilidad jurídica, el Régimen de Recuperación Anticipada del Impuesto General a las Ventas que fuera aplicable al concesionario y/o el impuesto que grave los activos netos, según las normas vigentes a la fecha de suscripción del convenio de estabilidad jurídica 2. Nota: El D.S PCM, aclara que lo dispuesto en éste art., es también de aplicación a los inversionistas de los concesionarios adjudicatarios de los procesos de concesión a que se refiere dicho TUO. Art. 5º inc. h) de la Ley Nº Art. 12º del D.S. Nº PCM. Art. 1º del D.S. Nº PCM. CAPITULO III REGIMEN TRIBUTARIO Artículo 20º.- Incorpórese como inciso i) del Artículo 116º del Decreto Legislativo Nº 774, el siguiente texto: "i) Los bienes entregados en concesión por el Estado de acuerdo al Decreto Legislativo Nº 758 y a sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias que se encuentren afectados a la prestación de servicios públicos, así como las construcciones efectuadas por los concesionarios sobre los mismos 3. (Cuarta Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839) Ley Nº D.S. Nº EF. 2 Último párrafo adicionado por la Ley Nº 26885, publicada el 04/12/1997. Art. aclarado por el art. 1 del D.S. Nº PCM, publicado el 20/02/ Aclarado por el D.S. Nº EF, publicado el 26/09/2002.
8 Nota.- La norma establece disposiciones para que los contribuyentes que han suscrito contratos con el Estado y recibido y/o efectuado inversión extranjera directa, puedan llevar contabilidad en moneda extranjera. Artículo 21º.- Incorpórase dentro de los alcances del Decreto Legislativo N o 818 y de la Ley Nº 26610, a los proyectos de inversión en obras públicas de infraestructura y de servicios públicos entregados en concesión al sector privado bajo contratos con el Estado al amparo del presente Texto Único Ordenado. El Régimen referido en el párrafo anterior también será de aplicación cuando los bienes adquiridos o construidos por el concesionario se transfieran al Estado durante el plazo de la concesión, de acuerdo al respectivo contrato 4. Concordancia: Art. Único de la Ley Nº ra. Disposición Complementaria Transitoria del D. Leg. Nº 973. Artículo 22º.- El valor de transferencia de los bienes al Estado durante o al término de la concesión o su renovación será el valor contable de los bienes que no hayan sido totalmente depreciados. La transferencia estará inafecta de todo tributo creado o por crearse, incluso de aquellos que requieren mención específica para su inafectación o exoneración. El concesionario podrá depreciar anualmente los bienes materia de la concesión de acuerdo a su vida útil, no pudiendo exceder en este caso la tasa anual de 20%. Alternativamente, podrá depreciar íntegramente dichos bienes durante el período que reste para el vencimiento del plazo de la concesión, aplicando para tal efecto el método lineal. El tratamiento establecido en el segundo y tercer párrafos de este artículo es de aplicación a los activos intangibles de duración limitada derivados del derecho de uso sobre los activos transferidos al Estado. Para estos efectos la tasa de amortización aplicable será igual a la tasa de depreciación establecida para el bien transferido al Estado. 5 Concordancia: Art. Único de la Ley Nº CAPITULO IV PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES 4 Artículo modificado por la Ley Nº 27156, publicada el 17/07/1999 cuyo texto rige en la actualidad; anteriormente reglamentado por el D.S. Nº , publicado el 27/10/1997. El texto anterior era el siguiente: Artículo 21.- Incorpórese dentro de los alcances del Decreto Legislativo Nº 818 y de la Ley Nº a los proyectos de inversión en obras públicas de infraestructura y de servicios públicos entregados en concesión al sector privado bajo contratos con el Estado al amparo del presente Texto Unico Ordenado*. (Quinta Disposición Complementaria del D. Leg. Nº839) *(el texto de la Quinta Disposición Complementaria del D. Leg. 839 dice:"decreto Legislativo") 5 Artículo modificado por la Ley Nº 27156, publicada el 17/07/1999; cuyo texto rige actualmente; anteriormente reglamentado por el D.S. Nº , publicado el 27/10/1997. El texto anterior era el siguiente: Artículo 22º.- El valor de transferencia de los bienes al Estado al término de la concesión o su renovación, será el valor contable de los bienes que no hubieran sido totalmente depreciados. La transferencia estará inafecta de todo tributo creado o por crearse, incluso de aquellos que requieren mención específica para su inafectación o exoneración. El concesionario podrá depreciar anualmente los bienes materia de la concesión de acuerdo a su vida útil, no pudiendo exceder en este caso la tasa anual de 20%. Alternativamente, podrá depreciar íntegramente dichos bienes durante el período que reste para el vencimiento del plazo de la concesión, aplicando para tal efecto el método lineal.
9 Artículo 23º.- Las bases de las Licitaciones Públicas Especiales y de los Concursos de Proyectos Integrales y los Contratos de Concesión correspondientes, serán aprobados por la PROMCEPRI. El contenido de las bases de que trata la parte pertinente del Reglamento*, es de carácter enunciativo y no limitativo. En las referidas bases se determinará el destino y la utilización de los recursos que se puedan generar para el Estado por efecto del otorgamiento de la concesión al sector privado, en aplicación del presente Texto Único Ordenado**. De no ejecutarse el procedimiento establecido en las bases en los plazos fijados, el Comité Especial respectivo, por propia iniciativa o a solicitud de los interesados, declarará sin efecto la referida Licitación o Concurso. (Art. 11º del D. Leg. Nº 839) * (El texto del Artículo 11º del D. Leg. Nº 839 dice: "tratan los Artículos 19º y 35º del D.S. Nº PCM") ** (El texto del Artículo 11º del D. Leg. Nº 839 dice: "Decreto Legislativo") Artículo 24º.- Para participar en la Licitación Pública Especial o en el Concurso de Proyectos Integrales, será necesario garantizar la propuesta en la forma, monto y condiciones que para estos efectos establezcan las bases. (Art. 8 del D. Leg. Nº 758, modificado de conformidad con el D. Leg. Nº 839) Artículo 25º.- La concesión, se otorgará al titular de la propuesta técnica y económicamente más conveniente, la cual se determinará según el sistema de evaluación que se fije en las bases, entre otros, teniendo en consideración: a) El nivel tarifario y su estructura de ser el caso; b) El plazo de otorgamiento de la concesión; c) La oferta financiera; d) Los ingresos garantizados por el Estado; e) El compromiso de riesgo asumido por el oferente, respecto del costo del proyecto y los riesgos en la explotación; f) La fórmula de reajuste de las tarifas y su sistema de revisión, de ser el caso; y, g) Otros servicios adicionales, útiles y necesarios. (Art. 12º del D. Leg. Nº 758, modificado de conformidad con el D. Leg. Nº 839). * (Del texto del Art. 12º del D. Leg. Nº 758 se ha suprimido: "en los casos de Licitación Pública Especial"). El organismo regulador correspondiente velará que se cumplan los términos y condiciones propuestos en la oferta del adjudicatario del respectivo concurso o licitación, formulada de conformidad con los incisos a que se refiere este artículo, los que se incorporarán en el contrato de concesión 6. Art. 22º del D.S. Nº PCM. Artículo 26º.- La convocatoria a Licitación Pública Especial o Concurso de Proyectos Integrales deberá publicarse en el Diario Oficial El Peruano y en dos diarios de circulación nacional, por dos días consecutivos, debiendo mediar entre la segunda publicación y la fecha límite para la presentación de la propuesta, por los menos treinta (30) días calendario. En el lugar, día y hora indicados, se realizará el acto* con la intervención de un Notario Público designado para tal efecto. (Arts. 16º y 18º del D. Leg. Nº 758, modificados de conformidad con el D. Leg. Nº 839). * (Del texto del Art. 18º del D. Leg. Nº 758 se ha suprimido: "de Licitación Pública Especial"). Art. 14º del D.S. Nº PCM. Artículo 27º.- No podrán participar como postores, directa ni indirectamente, las personas a que se 6 Párrafo adicionado por el art. 2 de la Ley Nº 26885, publicada el 04/12/1997.
10 refieren el Artículo 1366º del Código Civil y la Ley Nº 23835, ni aquellos que habiendo sido concesionarios hayan dejado de serlo por incumplimiento del contrato respectivo. (Art. 17 del D. Leg. Nº 758) Artículo 28º.- Concluido el procedimiento respectivo para el otorgamiento de la concesión, el adjudicatario deberá prestar garantía suficiente que asegure la correcta ejecución de la obra y prestación del servicio y el cumplimiento de las obligaciones correspondientes a su naturaleza, calidad y características. La garantía podrá ser real o personal. Su naturaleza y cuantía se determinará en las bases de la Licitación o Concurso respectivo. (Art. 14 del D. Leg. Nº 758) CAPITULO V REGIMEN APLICABLE A LAS CONCESIONES Artículo 29º.- Todos los aspectos relacionados a la fiscalización del cumplimiento de las obligaciones que conllevan los contratos de concesión materia del presente Texto Único Ordenado*, serán determinados por la PROMCEPRI. (Art. 13 del D. Leg. Nº 839) *(el texto del Artículo 13 del D. Leg. Nº 839 dice: "Decreto Legislativo") Artículo 30º.- Los bienes que devengan en partes integrantes o accesorios de la concesión, no podrán ser transferidos separadamente de ésta, hipotecados, prendados o sometidos a gravámenes de ningún tipo, durante el plazo de vigencia de la misma, sin la aprobación del sector u organismo correspondiente del Estado. Al término de la concesión pasarán al dominio del Estado. (Art. 21º del Decreto Legislativo Nº 758, modificado de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 839). 7 Artículo 31º.- Cuando para la ejecución de la obra en concesión resultare indispensable modificar las servidumbres existentes, el concesionario estará obligado a restablecerlas al término de la obra, en la forma y dentro del plazo convenido en el contrato. (Art. 22 del D. Leg. Nº 758) Artículo 32º.- El Estado podrá: a) Hacer efectivas las penalidades por incumplimiento previstas en el contrato; b) Declarar temporalmente suspendida la concesión, cuando concurra alguna de las causales establecidas en el Artículo 38º* del presente Texto Único Ordenado**; c) Declarar la caducidad de la concesión, cuando concurra alguna de las causales previstas en el Artículo 39º*** del presente Texto Único Ordenado**; y, d) Modificar la concesión cuando ello resulte conveniente de acuerdo al artículo siguiente: (Art. 25 del D. Leg. Nº 758, modificado de conformidad con el D. Leg. Nº 839) *(el texto del Artículo 25 del D. Leg. Nº 758 dice: "33") **(el texto del Artículo 25 del D. Leg Nº 758 dice: "Decreto Legislativo") ***(el texto del Artículo 25 del D. Leg. 758 dice: "34") Art. 30º del D.S. Nº PCM. 7 Artículo modificado por el Art. 1º del D.S. Nº , publicado el 31/10/1997, cuyo texto rige actualmente. El texto anterior era el siguiente: Artículo 30º.- Los bienes que devengan en partes integrantes o accesorios de la concesión, no podrán ser transferidos separadamente de ésta, hipotecados, prendados o sometidos a gravámenes de ningún tipo, durante el plazo de vigencia de la misma. Al término de la concesión, pasarán al dominio del Estado.
11 Artículo 33º.- Cuando resultare conveniente modificar la concesión, las partes procurarán respetar, en lo posible, lo siguiente: a) la naturaleza de la concesión; b) las condiciones económicas y técnicas contractualmente convenidas; y, c) el equilibrio financiero para ambas partes: (Art. 26 del D. Leg. Nº 758) Artículo 34º.- Desde la celebración del contrato de concesión y con la autorización del Estado, el concesionario podrá transferir la concesión a otra persona jurídica, y con la misma autorización, constituir garantía sobre sus ingresos respecto a obligaciones derivadas de la propia concesión y de su explotación. Dicha cesión será total, comprendiendo todos los derechos y obligaciones del concesionario cedente 8. (Art. 28 del D. Leg. Nº 758, modificado de conformidad con el D Leg. Nº 839) Artículo 35º.- El concesionario percibirá como compensación por las obras y servicios que explote, la tarifa, precio, peaje, u otro sistema de recuperación de la inversión establecido, así como los beneficios adicionales expresamente convenidos en el contrato, tales como concesiones para servicios turísticos, autoservicios, publicidad y otros. El contrato de concesión establecerá en su caso, los mecanismos que aseguren al concesionario la percepción de los ingresos por tarifas, precios, peajes u otros sistemas de recuperación de las inversiones, de acuerdo con la naturaleza de la concesión. El concesionario no podrá establecer exenciones en favor de usuario alguno. (Art. 29 del D. Leg. Nº 758) Artículo 36º.- La etapa de construcción, reparación y conservación se sujetará al siguiente régimen: a) Las aguas, minas o materiales que aparecieran, como consecuencia de la ejecución de las obras públicas, no se considerarán incluidas en la concesión, y su utilización por el concesionario se regirá por la legislación de la materia. b) La construcción, reparación y conservación de la obra no podrá interrumpir el tránsito de caminos o vías existentes. Cuando la interrupción sea imprescindible, el concesionario estará obligado a habilitar un adecuado tránsito provisional. c) Cuando el incumplimiento de los plazos parciales o total obedeciera a acción u omisión del Estado, tales plazos se entenderán extendidos en un período equivalente al del entorpecimiento o paralización, sin perjuicio de las compensaciones correspondientes. (Art. 30 del D. Leg. Nº 758, modificado de conformidad con el D. Leg. Nº 839) Artículo 37º.- La etapa de explotación se sujetará al siguiente régimen: a) El concesionario deberá conservar las obras, sus vías de acceso, señalización y servicios en condiciones normales de utilización. b) La prestación del servicio se hará en forma continua, debiendo el concesionario: I) Facilitarlo en condiciones de absoluta normalidad, eliminando las causas que originen molestias, incomodidades, inconvenientes o riesgos excesivos, excepto cuando la adopción de medidas que alteren la normalidad del servicio obedezcan a razones de seguridad o urgente reparación; y II) Prestarlo ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales debidas a caso fortuito o fuerza mayor. (Art. 31 del D. Leg. Nº 758) 8 Art. aclarado por el art. 3 del D.S. Nº PCM, publicado el 18/11/2000. Nota: El D.S. Nº 30-00, aclara que se que de acuerdo a lo dispuesto en este art. la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, aprobado por el D.S. Nº PCM, el concesionario, con la autorización del Estado, podrá transferir la concesión a otra persona jurídica, comprendiendo todos los derechos y obligaciones del concesionario cedente, incluido el derecho a ceder su posición contractual en los convenios de estabilidad jurídica correspondientes, suscritos al amparo de los D. Leg. Nº 662 y normas modificatorias, siempre que cuenten para tal efecto con autorización previa de la Comisión Nacional de Inversiones y Tecnología Extranjera - CONITE. La cesión a que se refiere el párrafo precedente deberá ser comunicada por CONITE a la SUNAT dentro del plazo de quince días hábiles, computados a partir del día siguiente de efectuada.
12 Artículo 38º.- La concesión se suspenderá por las siguientes causales: a) En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la ejecución de la obra o la prestación del servicio; b) Cuando se produzca una destrucción parcial de la obra o de sus elementos, de modo que resulte imposible su utilización por determinado período, en los términos señalados en el contrato correspondiente; y, c) Por cualquier otra causal convenida en el contrato. La suspensión extenderá el plazo de la concesión por un período equivalente al de la causa que la originó. (Art. 33 del D. Leg. Nº 758) Art. 28º del D.S. Nº PCM. Artículo 39º.- La concesión caducará por las siguientes causales: a) Vencimiento del plazo por el que se otorgó; b) Incumplimiento de las obligaciones del concesionario cuya violación haya sido expresamente tipificada como causal de caducidad en el contrato correspondiente; c) Acuerdo entre el Estado y el concesionario; d) Destrucción total de la obra; y, e) Otras causales que se estipulen en el contrato. (Art. 34 del D. Leg. Nº 758) Art. 29º del D.S. Nº PCM. CAPITULO VI INICIATIVAS Artículo 40º.- Las personas jurídicas, nacionales o extranjeras, podrán presentar únicamente ante la PROMCEPRI, a manera de sugerencias, lineamientos generales de proyectos integrales que permitan a esa Comisión informarse sobre posibles obras públicas de infraestructura o de servicios públicos susceptibles de entregarse en concesión al sector privado, según lo dispuesto en el presente Texto Único Ordenado*. Una vez analizadas tales sugerencias, y previa opinión favorable del Comité Especial respectivo, el cual introducirá las ampliaciones o modificaciones que juzgue convenientes, los indicados proyectos podrán eventualmente sujetarse a los procesos de promoción de la inversión privada en el marco del presente Texto Único Ordenado*. La recepción, análisis, ampliaciones o modificaciones y decisiones que sobre tales sugerencias pueda adoptar la PROMCEPRI no establecen compromiso alguno de esa Comisión para con las personas que presentaron la sugerencia respectiva, en futuras convocatorias a Licitación o Concurso. (Art. 11 del D. Leg. Nº 758, modificado por el primer párrafo del Art. 12 del D. Leg. Nº 839). * (el texto del Art. 11 del D. Leg. Nº 758, modificado por el primer párrafo del Art. 12 del D. Leg. Nº 839 dice: "Decreto Legislativo") Art. 7º de la Ley Nº TITULO V DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- En los casos en que así lo determine la Comisión de Promoción de la Inversión Privada - COPRI, mediante Acuerdo ratificado por Resolución Suprema, la PROMCEPRI tendrá a su cargo, con las mismas facultades y funciones que corresponden a la COPRI según el Decreto Legislativo Nº 674, aquellos procesos en que la modalidad de promoción de la inversión privada en la respectiva empresa del Estado sea la de concesión, cesión en uso, alquiler, contratos de gerencia o las demás a que se refiere el inciso c) del Artículo 2º del mencionado Decreto Legislativo Nº 674. Mediante
13 Decreto Supremo se dictarán todas las normas necesarias para que se aplique lo indicado en el párrafo anterior. (Primera Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839) Segunda.- A pedido del concesionario o de oficio, el Estado podrá hacer efectivos los apercibimientos y las sanciones correspondientes a los usuarios del servicio u obra materia de la concesión, dentro de lo previsto en las normas legales correspondientes y las disposiciones del contrato de concesión. (Segunda Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839) Tercera.- Los trabajadores de la PROMCEPRI, de su Dirección Ejecutiva y de los Especiales estarán sujetos al régimen laboral de la actividad privada. (Octava Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839) Comités Cuarta.- Incorpórase dentro del Presupuesto de la Presidencia del Consejo de Ministros a la Comisión de Promoción de Concesiones Privadas - PROMCEPRI. (primer párrafo Art. 5 del D. Leg. Nº 839) TITULO VI DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, se dictarán las normas presupuestales necesarias para la adecuación de lo dispuesto en la Disposición Complementaria Cuarta* a las normas del Presupuesto General de la República, así como aquellas que sean necesarias para las transferencias presupuestales que permitan a la PROMCEPRI cumplir sus objetivos y funciones. (Segundo párrafo Art. 5 del D. Leg. Nº 839) * (el texto del segundo párrafo del Art. 5 del D. Leg. Nº 839 dice: "en el párrafo anterior") Segunda.- Lo dispuesto en los Artículos 20º, 21º y 22º del presente Texto Único Ordenado entrará en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de las correspondientes normas reglamentarias, las cuales serán aprobadas por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economía y Finanzas. (Séptima Disposición Complementaria del D. Leg. Nº 839) TITULO VII DISPOSICIONES FINALES Primera.- Tratándose de las obras públicas de infraestructura referidas a vías urbanas interprovinciales e interdistritales, la entrega en concesión al sector privado por parte de la PROMCEPRI, bajo los mecanismos que establece este Texto Único Ordenado*, deberá efectuarse mediando una coordinación con las Municipalidades respectivas. Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, se establecerán la forma y los mecanismos bajo los cuales se desarrollará dicha coordinación. Primera Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839) *(el texto de la Primera Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839 dice "Decreto Legislativo"). Segunda.- Las Municipalidades ejercen la competencia y las funciones a que se refieren el primer párrafo del Artículo 5º* y los numerales 1, 2 y demás pertinentes del Artículo 6º** de este Texto Único Ordenado***, en relación a la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de infraestructura y de servicios públicos de competencia municipal distintas a las mencionadas en la Disposición anterior. Para este efecto, resultan de aplicación los mecanismos y procedimientos establecidos en los Títulos IV, V y VII**** del presente Texto Único Ordenado*****, y el Decreto Supremo Nº PCM en lo que no se oponga a este Texto Único Ordenado***. (Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839)
14 * (el texto de la Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839 dice: "4º") ** (el texto de la Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839 dice: "6º") *** (el texto de la Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839 dice: "Decreto") **** (el texto de la Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839 dice: "Títulos IV, V y VI") ***** (el texto de la Segunda Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839 dice: "Decreto Legislativo, y en el Decreto Legislativo Nº 758") Tercera.- Es de aplicación el Decreto Supremo Nº PCM* en cuanto no se oponga a lo dispuesto en el presente Texto Único Ordenado**. Quedan modificados los artículos contenidos en el Capítulo Segundo -De las Iniciativas-- del Decreto Supremo Nº PCM en todo aquello en que se oponga al nuevo texto del Artículo 11º del Decreto Legislativo Nº 758, modificado por el Artículo 12º del Decreto Legislativo Nº 839*. (Tercera Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839; y, segundo párrafo del Art. 12º del D. Leg. Nº 839) * (El texto de la Tercera Disposición Transitoria y Final del D. Leg. Nº 839 dice: "Es de aplicación el Decreto Legislativo Nº 758 y el Decreto Supremo Nº PCM en cuanto no se oponga a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo") ** (El texto del Art. 11º del D. Leg. Nº 758 modificado por el Art. 12º del D. Leg. Nº 839 dice: "Decreto Legislativo") *** (El texto del Art. 11º del D. Leg. Nº 758 modificado por el Art. 12º del D. Leg. Nº 839 dice: "a este nuevo texto del Artículo 11º del Decreto Legislativo Nº 758") Cuarta.- Todos los procedimientos que se estén llevando a cabo de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 758 y el Decreto Supremo Nº PCM, quedan suspendidos, con la finalidad de que se inicien bajo los mecanismos, procedimientos y beneficios previstos en el presente Texto Único Ordenado*. (Cuarta Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839). * (el texto de la Cuarta Disposición Transitoria y Final del D. Leg Nº 839 dice: "Decreto Legislativo") Quinta.- Déjese sin efecto las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente Texto Único Ordenado.* (Sexta Disposición Final y Transitoria del D. Leg. Nº 839). *(el texto de la Sexta Disposición Transitoria y Final del D. Leg. Nº 839 dice: "Decreto Legislativo")

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