Source: https://interpretacje-podatkowe.org/podatek-naliczony/0112-kdil1-1-4012-162-2018-1-mn
Timestamp: 2018-05-23 05:44:34+00:00

Document:
♦ › Podatek naliczony › 0112-KDIL1-1.4012.162.2018.1.MN
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 5 marca 2018 r. (data wpływu 13 marca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku w związku z realizacją operacji – jest prawidłowe.
W dniu 13 marca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku w związku z realizacją operacji.
Powiat (dalej: Wnioskodawca) jest jednostką samorządu terytorialnego wykonującą zadania wynikające z ustawy o samorządzie powiatowym oraz statutu powiatu przy pomocy jednostek organizacyjnych. Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem VAT.
Wnioskodawca realizuje operację przebudowy drogi powiatowej (...), w ramach zadania „Przebudowa regionalnego układu połączeń drogowych zachodniej części aglomeracji (...)”, która finansowana jest ze środków Unii Europejskiej w ramach operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”, z Poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Realizatorem zadania, zgodnie z Uchwałą Zarządu Powiatu, jest jednostka organizacyjna Wnioskodawcy – Zarząd Dróg Powiatowych.
Celem operacji jest przyspieszenie rozwoju społeczno-ekonomicznego mieszkańców poprzez poprawę stanu infrastruktury drogowej. Nastąpi też poprawa ogólnych warunków życia mieszkańców poprzez łatwiejszą dostępność do miejsc pracy oraz usług publicznych (edukacji, kultury, zdrowia).
Realizowana operacja przebudowy drogi powiatowej w ramach zadania „Przebudowa regionalnego układu połączeń drogowych zachodniej części (...)”, która finansowana jest ze środków Unii Europejskiej w ramach operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”, z Poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 stanowi zadanie własne Wnioskodawcy i nie jest związana z wykonywaniem czynności opodatkowanych.
Czy Wnioskodawca ma możliwość odzyskania podatku VAT w związku z realizowaną operacją przebudowy drogi powiatowej w ramach zadania „Przebudowa regionalnego układu połączeń drogowych zachodniej części aglomeracji (...)”, która finansowana jest ze środków Unii Europejskiej w ramach operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”, z Poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020?
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą – w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Zdaniem Wnioskodawcy, w przedmiotowej sprawie nie będą spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odzyskania podatku naliczonego. Realizowana operacja jest zadaniem własnym Wnioskodawcy, a wydatki z nią związane nie służą do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
Zatem, Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku VAT w związku z realizowaną operacją przebudowy drogi powiatowej w ramach zadania „Przebudowa regionalnego układu połączeń drogowych zachodniej części aglomeracji (...)”, która finansowana jest ze środków Unii Europejskiej w ramach operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”, z poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą – w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1868 z późn. zm.) – powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym – powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie transportu zbiorowego i dróg publicznych.
W omawianej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są spełnione, gdyż Wnioskodawca realizując przedmiotową operację przebudowy drogi nie działa w charakterze podatnika VAT, ponieważ operacja wykonywana jest przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, a efekty realizacji operacji nie są wykorzystywane do działalności o charakterze gospodarczym, generującej opodatkowanie podatkiem od towarów i usług.
Reasumując, Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w związku z realizowaną operacją przebudowy drogi powiatowej w ramach zadania „Przebudowa regionalnego układu połączeń drogowych zachodniej części aglomeracji (...)”, która finansowana jest ze środków Unii Europejskiej w ramach operacji typu „Budowa lub modernizacja dróg lokalnych”, z Poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii”, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
0112-KDIL1-1.4012.162.2018.1.MN
0112-KDIL4.4012.124.2018.2.AR | Interpretacja indywidualna
0113-KDIPT1-2.4012.174.2018.2.JS | Interpretacja indywidualna

References: art. 13
 art. 14
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 2
 art. 4