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REGOLAMENTO. per l'accesso al PORTALE ACQUISTI ITALFERR - PDF
REGOLAMENTO. per l'accesso al PORTALE ACQUISTI ITALFERR
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Stefania Francesca Graziano
1 REGOLAMENTO per l'accesso al PORTALE ACQUISTI ITALFERR regolamento per l'accesso al portale acquisti italferr a.docx pagina 1 di 10
2 INDICE Articolo 1 - Definizioni... 3 Articolo 2 - Accesso al Portale Acquisti... 5 Articolo 3 - Modalità di iscrizione ai Sistemi di Qualificazione... 5 Articolo 4 - Modalità di partecipazione alle Gare Telematiche... 6 Articolo 5 - Modalità di svolgimento della Gara Telematica... 6 Articolo 6 - Aste on line negoziazioni dinamiche telematiche... 7 Articolo 7 - Contenuto ed efficacia delle comunicazioni... 7 Articolo 8 - Comunicazioni relative agli eventi della procedura di gara ed al procedimento di qualificazione... 7 Articolo 9 - Informativa ex D.Lgs. n. 196/ Articolo 10 - Limitazione di responsabilità... 8 Articolo 11 - Diritto di accesso agli atti... 9 Articolo 12 - Modifica del presente Regolamento... 9 Articolo 13 - Revoca dell abilitazione... 9 Articolo 14 - Responsabile del procedimento Articolo 15 - Foro competente Articolo 16 - Gerarchia delle fonti Articolo 17 - Norma di chiusura regolamento per l'accesso al portale acquisti italferr a.docx pagina 2 di 10
3 Premessa La normativa in materia di appalti pubblici applicabile a Italferr prevede la facoltà, per la medesima, di svolgere procedure di affidamento anche in modalità telematica (on line) in tutto o in parte. Il Portale Acquisti di Italferr consente la partecipazione alle Gare Telematiche e/o l iscrizione ai Sistemi di Qualificazione agli Operatori Economici interessati. La partecipazione alle Gare Telematiche e l iscrizione ai Sistemi di Qualificazione è subordinata alla Registrazione al Portale Acquisti. Con l inoltro telematico del Modulo di Adesione, scaricato dal Portale Acquisti e sottoscritto con Firma Digitale dal legale rappresentante o da un procuratore, l Operatore Economico accetta incondizionatamente tutti i contenuti del presente Regolamento. Qualora Italferr decida di indire una gara in modalità telematica provvederà: - in caso di procedura con preventiva pubblicazione del bando di gara, a pubblicare l avviso sul Portale Acquisti e sul suo profilo di committente; - in caso di procedura di gara ristretta senza preventiva pubblicazione del bando di gara, ad invitare gli Operatori Economici iscritti ad uno dei Sistemi di Qualificazione attraverso apposita comunicazione alla Casella PEC dell'operatore Economico indicata dallo stesso in sede di Registrazione al Portale Acquisti ovvero in caso di Operatore Economico con sede legale in Paese diverso dall Italia alla casella di posta elettronica. La partecipazione alle procedure di gara ristrette senza preventiva pubblicazione del bando è subordinata all'iscrizione ai Sistemi di Qualificazione Italferr. Il presente Regolamento, nello specifico, disciplina le modalità di Registrazione degli Operatori Economici al Portale Acquisti. Si precisa che la Registrazione al Portale Acquisti è a titolo gratuito. La premessa costituisce parte integrante del presente documento. Articolo 1 - Definizioni Nell ambito del presente Regolamento ciascuno dei seguenti termini assume il significato di seguito riportato: Casella PEC dell'operatore Economico: la casella di posta elettronica certificata indicata dall'operatore Economico al momento della Registrazione al Portale Acquisti è destinata alle comunicazioni, richieste ed inviti attinenti le Gare Telematiche e le iscrizioni telematiche ai Sistemi di Qualificazione e, comunque, in generale alle comunicazioni inerenti l'attività svolta nel Portale Acquisti; presso detta casella di posta elettronica certificata l'operatore Economico, all atto della Registrazione, elegge domicilio per la ricezione di dette comunicazioni, richieste ed inviti ex art. 79, comma 5 quinquies D.Lgs. n. 163/2006. Per gli Operatori Economici con sede legale in Paese diverso dall Italia la casella di posta elettronica può essere anche non certificata. Casella PEC del Portale Acquisti: la casella di posta elettronica certificata attraverso la quale vengono gestite tutte le comunicazioni inerenti l attività svolta nel Sistema Informatico. regolamento per l'accesso al portale acquisti italferr a.docx pagina 3 di 10
4 Chiave di Accesso: l insieme dei codici di identificazione costituiti da nome utente e parola chiave (username e password), forniti a mezzo PEC a seguito della richiesta di Registrazione, che consentono all'operatore Economico l accesso al Portale Acquisti; Firma Digitale: firma elettronica qualificata basata su un sistema di chiavi crittografiche, una pubblica e una privata, come definita ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i. (Codice dell Amministrazione digitale), del D.P.C.M. del 30 marzo 2009 e conforme alla Direttiva europea 1999/93/CE. Gara Telematica: qualsiasi procedura di gara che si svolge in modalità telematica sul Portale Acquisti: gare a procedura aperta, ristretta, negoziata, indagini di mercato, richieste di offerte ecc. comunque denominati negli atti di gara. Gestore del Sistema Informatico: il soggetto ex art. 290 D.P.R. n. 207/2010 del quale si avvale Italferr quale supporto per la gestione e conduzione del Sistema Informatico (BravoSolution S.p.A. con sede in Via Rombon, Milano). Italferr: Italferr S.p.A. - Società con socio unico, soggetta all attività di direzione e coordinamento di Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A., con sede in Via V.G. Galati, Roma. Modulo di Adesione: documento disponibile nella pagina iniziale del Portale Acquisti, che dovrà essere sottoscritto con Firma Digitale dal legale rappresentante o da un procuratore dell Operatore Economico ed inviato alla Casella PEC del Portale Acquisti per ottenere la Registrazione. Operatività: il risultato del procedimento che consente agli Operatori Economici, a seguito del positivo riscontro da parte di Italferr della richiesta di Registrazione, l abilitazione al Portale Acquisti ed il suo utilizzo. Operatore Economico: il soggetto ex artt. 34 e/o 90 D.Lgs. n. 163/2006 interessato alla partecipazione alle Gare Telematiche e/o all'iscrizione nei Sistemi di Qualificazione di Italferr. Portale Acquisti: l'ambiente telematico virtuale, fornito e gestito da un soggetto terzo (Gestore del Sistema Informatico), per mezzo del quale vengono effettuate e gestite sia le Gare Telematiche indette da Italferr sia le iscrizioni ai Sistemi di Qualificazione di Italferr. PEC: la Posta Elettronica Certificata, ai sensi del D.P.R. n. 68/2005, è un sistema di posta elettronica nel quale è fornita al mittente documentazione elettronica, con valenza legale, attestante l'invio e la consegna di documenti informatici. Registrazione: il risultato del procedimento che consente agli Operatori Economici interessati di ottenere l'operatività sul Portale Acquisti per la partecipazione alle Gare Telematiche indette da Italferr e l'iscrizione ai Sistemi di Qualificazione di Italferr. Sistema Informatico: il sistema che consente la tenuta e la gestione delle Gare Telematiche di Italferr e delle richieste d'iscrizione ai Sistemi di Qualificazione. Sistema di Qualificazione: Elenco di Operatori Economici di comprovata idoneità, nell ambito del quale Italferr individua i soggetti da invitare alle singole procedure di gara, istituito ai sensi dell art. 232 D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. Procedimento di qualificazione: procedimento attraverso cui Italferr verifica il possesso dei requisiti prescritti da ciascun Regolamento di qualificazione e relativi allegati, in capo a ciascun regolamento per l'accesso al portale acquisti italferr a.docx pagina 4 di 10
5 Operatore Economico richiedente l iscrizione ai diversi Sistemi. Ad esito del procedimento di qualificazione Italferr comunica le categorie di specializzazione e le relative classi di importo per cui l Operatore Economico sia risultato qualificato, ovvero il diniego di qualificazione. La qualificazione attribuisce all Operatore Economico l idoneità per la partecipazione alle gare indette da Italferr, qualora quest ultima ritenga di avvalersi del Sistema. Articolo 2 - Accesso al Portale Acquisti Gli Operatori Economici accedono al Portale Acquisti mediante specifica Registrazione da effettuarsi attraverso la compilazione, la sottoscrizione con Firma Digitale e l'invio del Modulo di Adesione. Ai fini della Registrazione al Portale Acquisti è necessario il possesso e l indicazione da parte di ciascun Operatore Economico interessato, di un indirizzo certificato (PEC) ex art. 79, comma 5 quinquies D.Lgs. n. 163/2006. Soltanto per gli Operatori Economici con sede legale in Paese diverso dall Italia la casella di posta elettronica può essere anche non certificata. Gli Operatori Economici, a seguito della Registrazione al Portale Acquisti, ottengono, a mezzo PEC, una Chiave di Accesso per accedere al Portale Acquisti attraverso il quale potranno partecipare alle Gare Telematiche e richiedere l'iscrizione ai Sistemi di Qualificazione. La Chiave di Accesso consente l identificazione dell'operatore Economico da parte di Italferr. Le comunicazioni per via telematica saranno effettuate alla Casella PEC dell'operatore Economico di cui sopra. E' onere dell'operatore Economico controllare la posta elettronica trasmessa da Italferr all'indirizzo comunicato al momento della Registrazione, nonché aggiornare tempestivamente sul Portale Acquisti qualsiasi variazione di detto indirizzo. L accesso al Portale Acquisti è subordinato al possesso da parte dell'operatore Economico della dotazione informatica espressamente richiamata nella pagina iniziale del Portale Acquisti. Articolo 3 - Modalità di iscrizione ai Sistemi di Qualificazione A seguito della Registrazione al Portale Acquisti l'operatore Economico può richiedere l iscrizione ai Sistemi di Qualificazione, comprovando i requisiti previsti dal Regolamento di Qualificazione di ciascun Sistema di Qualificazione ed allegando il rimborso spese previsto dal Regolamento medesimo. In caso di una richiesta d'iscrizione ai Sistemi di Qualificazione di consorzi o G.E.I.E, questi dovranno possedere una Chiave di Accesso propria e non varrà la richiesta d'iscrizione attraverso la Chiave di Accesso di una delle consorziate. L iscrizione ai Sistemi di Qualificazione è subordinata al completamento del procedimento di qualificazione espletato da Italferr. Nella sezione Documenti dell area Sistemi di Qualificazione del Portale Acquisti l Operatore Economico può consultare la documentazione che disciplina i diversi Sistemi di Qualificazione. regolamento per l'accesso al portale acquisti italferr a.docx pagina 5 di 10
6 Articolo 4 - Modalità di partecipazione alle Gare Telematiche Le modalità di partecipazione alla singola Gara Telematica saranno comunicate da Italferr attraverso la pubblicazione del bando di gara sul profilo di committente di Italferr oppure, in caso di procedura ristretta, direttamente tramite l'invio di una di notifica agli Operatori Economici invitati. Nell area riservata del Portale Acquisti, l'operatore Economico troverà la documentazione inerente la procedura di gara recante il termine di scadenza per la presentazione della domanda di partecipazione o dell offerta. L'orario ufficiale valido è quello del Portale Acquisti. In ogni caso la domanda di partecipazione e/o l offerta dovranno essere presentate in formato elettronico e sottoscritte con Firma Digitale da un legale rappresentante o da un procuratore dell'operatore Economico. Si precisa che le dichiarazioni ex D.P.R. n. 445/2000 che dovranno essere eventualmente rese a corredo della domanda di partecipazione e/o dell offerta dovranno essere sottoscritte con Firma Digitale dal soggetto che le rende a pena di ammissibilità delle stesse. In caso di partecipazione alla gara di consorzi o G.E.I.E, questi dovranno possedere una Chiave di Accesso propria e non varrà la partecipazione attraverso la Chiave di Accesso di una delle consorziate. In caso di partecipazione alla gara di R.T.I., la Chiave di Accesso dovrà essere posseduta dalla società mandataria componente la riunione. Articolo 5 - Modalità di svolgimento della Gara Telematica La partecipazione alle Gare Telematiche costituisce da parte dell'operatore Economico l'accettazione delle condizioni di partecipazione e conferma del possesso dei requisiti previsti negli atti di gara. L'offerta e/o la domanda di partecipazione per le Gare Telematiche dovranno essere inserite sul Portale Acquisti entro il termine di scadenza precisato da Italferr negli atti di gara. Non saranno ammesse le domande di partecipazione e/o offerte inserite nel Portale Acquisti successivamente al termine di scadenza. Nella data ed ora stabilite negli atti di gara, la Commissione di Gara darà corso in seduta pubblica alla rendicontazione della documentazione amministrativa e successivamente, per i soggetti ammessi, all apertura delle offerte tecniche (ove previsto) e delle offerte economiche attraverso la visualizzazione delle operazione di gara su uno schermo visibile al pubblico presente alla seduta. Ogni offerta inviata elettronicamente, identificabile mediante la Chiave di Accesso attribuita all'operatore Economico, sarà imputata al soggetto titolare della stessa. regolamento per l'accesso al portale acquisti italferr a.docx pagina 6 di 10
7 Articolo 6 - Aste on line negoziazioni dinamiche telematiche Resta ferma la facoltà di Italferr, nell ambito di ciascuna tipologia di gara, di avvalersi di aste on line o negoziazioni dinamiche telematiche con le modalità indicate negli atti di gara e nel rispetto della normativa vigente in materia (D.Lgs. n. 163/2006 e D.P.R. n. 207/2010). Articolo 7 - Contenuto ed efficacia delle comunicazioni Le registrazioni informatiche presenti sul Sistema Informatico costituiscono piena ed esclusiva prova riguardo al contenuto ed al tempo di ogni comunicazione effettuata in via telematica sul Portale Acquisti. Articolo 8 - Comunicazioni relative agli eventi della procedura di gara ed al procedimento di qualificazione Le azioni e le comunicazioni effettuate da Italferr, dall'operatore Economico ovvero dal Gestore del Sistema Informatico, in ogni fase dell evento relativo alla procedura di gara (incluse le fasi preliminari, lo svolgimento, l aggiudicazione nonché eventuali sospensioni, interruzioni, riaperture ovvero annullamenti), nonché nell ambito del procedimento di qualificazione possono essere eseguite in base a due diverse modalità operative, anche combinabili tra loro: a) da sistema; b) fuori sistema. In capo all'operatore Economico vi è l obbligo di aderire alla modalità operativa prevista da Italferr. La modalità operativa da sistema stabilisce quanto di seguito riportato: a) l'operatore Economico deve inserire i dati e le offerte; b) l'operatore Economico deve comunicare le offerte a Italferr al fine di esprimere la propria volontà, avvalendosi del sistema di messaggistica di cui il Portale Acquisti è dotato ovvero cliccando sulle apposite icone disponibili. La modalità operativa fuori sistema stabilisce che l'operatore Economico debba comunicare con Italferr ovvero con il Gestore del Sistema Informatico o ad entrambi, trasmettendo e ricevendo le informazioni ed i dati, nonché le proprie manifestazioni di volontà nei seguenti modi: a) via cartacea a mezzo lettera o fax; b) via telematica a mezzo posta elettronica; c) via telefono. È fatto pieno riconoscimento al Gestore del Sistema Informatico, nel caso di comunicazioni telefoniche, di procedere alla registrazione delle stesse intercorse con l Operatore Economico nel pieno rispetto delle normative vigenti in tale materia. L Operatore Economico accetta che le registrazioni telefoniche effettuate dal Gestore del Sistema Informatico possano costituire piena prova dei fatti e delle circostanze rappresentate tanto in una eventuale fase giudiziale, quanto in una eventuale fase stragiudiziale ove mai dovessero nascere delle controversie tra le parti. regolamento per l'accesso al portale acquisti italferr a.docx pagina 7 di 10
8 Articolo 9 - Informativa ex D.Lgs. n. 196/2003 Presentando domanda di Registrazione, l'operatore Economico acconsente, ai sensi del D.Lgs. 30 giugno 2003 n. 196, al trattamento, nel rispetto del suddetto decreto legislativo, dei dati personali dal medesimo forniti. Per trattamento di dati personali, ai sensi dell art. 4 del citato decreto, si intende: raccolta, registrazione, organizzazione, conservazione, elaborazione, modificazione, selezione, estrazione, raffronto, utilizzo, interconnessione, blocco, comunicazione, diffusione, cancellazione e distruzione di dati anche se non registrati in una banca dati. L'Operatore Economico è informato che tali dati verranno trattati per finalità istituzionali, connesse o strumentali all attività di Italferr per le quali si indicano a titolo esemplificativo e non esaustivo: - dare esecuzione ad obblighi di legge; - per esigenze di tipo operativo e gestionale; - per esigenze preliminari alla conclusione di un Contratto e relativi annessi; - per esigenze preliminari alla qualificazione nei Sistemi di Qualificazione; - per dare esecuzione alle prestazioni convenute. Il trattamento dei dati avverrà utilizzando strumenti, anche automatizzati, idonei a garantire la sicurezza e la riservatezza ed atti a memorizzare, gestire e trasmettere i dati stessi. Gli Operatori Economici e gli interessati hanno la facoltà di esercitare i diritti previsti dall art. 13 del D.Lgs. n. 196/2003. Titolare e Responsabile del trattamento dei dati è Italferr S.p.A, con sede in Via Vito Giuseppe Galati, Roma, nella persona che verrà indicata di volta in volta negli atti della singola procedura di affidamento e, per quanto concerne l iscrizione ai Sistemi di Qualificazione, in ciascun Regolamento di Qualificazione. Inoltre, il Gestore del Sistema Informatico è il soggetto incaricato da Italferr per l esecuzione dei servizi di gestione e conduzione del Sistema Informatico e delle applicazioni informatiche necessarie al funzionamento del Portale Acquisti, assumendone ogni responsabilità al riguardo. Il Gestore del Sistema Informatico è in particolare responsabile della sicurezza informatica, logica e fisica del Sistema Informatico stesso e riveste il ruolo di amministratore di sistema e, comunque, è responsabile dell adozione di tutte le misure stabilite dal D.Lgs. n. 196/2003 in materia di protezione dei dati personali. Articolo 10 - Limitazione di responsabilità L'utilizzo della Chiave di Accesso comporta il compimento di atti giuridici rilevanti imputati automaticamente all'operatore Economico titolare della stessa, che è quindi tenuto a non diffondere a terzi l'utilizzo della Chiave di Accesso e ad adottare tutte le misure necessarie ad assicurarne la riservatezza. Italferr, dunque, presume che il soggetto che accede al Portale Acquisti sia munito di idonei poteri per rappresentare e impegnare verso terzi il Operatore Economico. Italferr è quindi esonerata da qualsiasi responsabilità connessa all'utilizzo improprio della Chiave di Accesso, anche da parte di terzi. L'Operatore Economico s'impegna a risarcire Italferr da eventuali danni da ciò derivanti. regolamento per l'accesso al portale acquisti italferr a.docx pagina 8 di 10
9 In caso di smarrimento o sottrazione della Chiave di Accesso, l'operatore Economico sarà tenuto a darne tempestiva comunicazione al Gestore del Sistema Informatico e per conoscenza a Italferr. Italferr non assume alcuna responsabilità per la mancata partecipazione alla gara, per l'impossibilità di proseguire la partecipazione da parte dell'operatore Economico e per ogni forma di malfunzionamento del Portale Acquisti. Articolo 11 - Diritto di accesso agli atti L'Operatore Economico che intende esercitare il diritto di accesso ex art. 13 D.Lgs. n. 163/2006, L. n. 241/1990 e D.P.R. n. 184/2006, alla documentazione residente nel Portale Acquisti, dovrà presentare idonea istanza sottoscritta da un legale rappresentante con indicazione puntuale dei documenti per i quali intende esercitare l accesso e l esplicitazione della motivazione. Successivamente Italferr provvederà ai sensi del D.P.R. n. 184/2006 precisando con apposita comunicazione indirizzata alla Casella PEC dell'operatore Economico i modi e i tempi per l esercizio del diritto di accesso ove ne siano stati ravvisati sussistenti i presupposti e/o non sia stato comunicato un provvedimento di differimento o di diniego. Per tutti gli atti e i documenti diversi da quelli già resi disponibili sul Portale Acquisti nello spazio deputato alla singola procedura di affidamento ovvero al singolo procedimento di qualificazione, il diritto di accesso si eserciterà con l interrogazione delle registrazioni informatiche del Portale Acquisti che contengono la documentazione in formato elettronico degli atti della procedura, a richiesta certificata dal Gestore del Sistema Informatico. Articolo 12 - Modifica del presente Regolamento L accesso al Portale Acquisti comporta l accettazione puntuale ed incondizionata del presente Regolamento e delle sue eventuali successive modifiche e integrazioni. Italferr si riserva il diritto, a suo insindacabile giudizio, di modificare, in qualsiasi momento, il presente Regolamento. Le modifiche al medesimo diventeranno pienamente efficaci dal momento della pubblicazione sul Portale Acquisti e non si applicheranno alle gare già indette salva diversa espressa previsione normativa. Il monitoraggio costante del Portale Acquisti, della normativa richiamata e dei documenti ivi contenuti, compreso il presente Regolamento, è onere e responsabilità esclusiva degli Operatori Economici. È facoltà di Italferr inviare comunicazioni informative alla Casella PEC dell'operatore Economico. Articolo 13 - Revoca dell abilitazione Italferr si riserva il diritto di revocare, in qualsiasi momento, l abilitazione all utilizzo dei servizi del Portale Acquisti, degli Operatori Economici che si siano resi responsabili di utilizzo improprio e/o fraudolento del Portale Acquisti, salvo il diritto ad agire per il risarcimento degli eventuali danni subiti. regolamento per l'accesso al portale acquisti italferr a.docx pagina 9 di 10
10 Articolo 14 - Responsabile del procedimento Le funzioni del responsabile del procedimento, ai sensi dell art. 10 del D.Lgs. 163/2006, verranno assicurate dal soggetto che verrà indicato di volta in volta negli atti della singola procedura di affidamento. Articolo 15 - Foro competente Per ogni questione o controversia nascente in ordine allo svolgimento delle attività relative al Portale Acquisti ha competenza in via esclusiva il foro di Roma. Articolo 16 - Gerarchia delle fonti Le disposizioni degli atti di gara prevalgono, in ordine, sulle norme del presente Regolamento e sulle disposizioni contenute in ogni altro documento finalizzato a disciplinare le Gare Telematiche espletate da Italferr mediante il Portale Acquisti. Articolo 17 - Norma di chiusura Per quanto non espressamente disciplinato nel presente Regolamento, e successive eventuali modifiche, e, comunque, ad integrazione dello stesso, si applicano le seguenti disposizioni normative: - D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. - Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture; - D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i. - Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. n. 163/2006; - D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i. - Codice dell'amministrazione digitale; - D.P.R. n. 445/2000 e s.m.i. - Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa; - D.P.C.M. del 30 marzo Regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica delle firme digitali e validazione temporale dei documenti informatici; - Direttiva europea 1999/93/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 1999, relativa ad un quadro comunitario per le firme elettroniche. Le disposizioni del presente Regolamento sono sostituite, modificate od abrogate automaticamente per effetto di norme aventi carattere cogente contenute in leggi o regolamenti che entreranno in vigore anche successivamente all adozione del medesimo. regolamento per l'accesso al portale acquisti italferr a.docx pagina 10 di 10
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