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Timestamp: 2020-01-26 03:14:18+00:00

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TEMA 1.- EL RÉGIMEN CONSTITUCIONAL ESPAÑOL: PLANTEAMIENTOS GENERALES.-
A) EL ESTADO ESPAÑOL COMO ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO: LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA.
La Constitución española de 1978 debemos entenderla no como un sistema cerrado, sino como algo cambiante y que debe adaptarse a la sociedad. Este texto está adaptándose constantemente a la realidad social en la que se desenvuelve. Cuando se creo se tachó de ambigua.
La Constitución empieza con un preámbulo que no se aplica pero que nos aparece en una serie de situaciones con importancia en la práctica.
PALABRAS IMPORTANTES DENTRO DEL PREÁMBULO
NACIÓN ESPAÑOLA: Quiere establecer el bienestar social.
ESPAÑA: Art.1., ( Estado Social y Democrático de derecho)
Conveniencia democrática
Buena relación con las sociedades
Nación Española: Unión de territorio, vida y personas que conviven.
La Constitución tiene dos papeles fundamentales:
Organizar politicamente el Estado Español.-
Es una norma aplicable como cualquier otra.-
La Constitución nació como proyecto entre los partidos políticos para reformar la sociedad.
1975 Muere Franco
1977 Elecciones a Cortes Constituyentes
1979 Elecciones a Cortes Generales
Las primeras pretensiones de la Constitución consisten en estructurar la sociedad mediante la reforma a la ruptura de la forma estructural.
1.- Soberanía Popular.- ( Art.1-2 )
-Legislativo: Hace leyes
-Ejecutivo: Desarrolla el gobierno
-Judicial: Aplica las leyes
3.- Principio de Legalidad: Todos los poderes públicos y todos los ciudadanos.
4.- Derechos Fundamentales.- ( Art. 14-30 )
Todo esto en España se concreta de una forma política que se llama Monarquía Parlamentaria. Hay un Parlamento elegido por todos los ciudadanos.
Parlamento: Titular del poder legislativo elegido por los ciudadanos.
B) LOS PODERES Y ÓRGANOS DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978.
Está recogida en la Constitución de 1978. ( Art. 56-65 ).
Se le da el papel de equilibrio y el de servir a la unidad del estado español; El Rey es el jefe del estado.
Relación de la corona con los poderes públicos:
Legislativo: Por que sanciona las leyes
Ejecutivo: Por que sólo propone al presidente del gobierno
Judicial: Por que los dictámenes son en nombre del Rey
2.- LAS CORTES GENERALES
Aquí es donde se recoge el poder legislativo. También se le llama Parlamento, pero en nuestra Constitución aparece como Cortes Generales.
Las Cortes Generales son las que tienen competencia en todo el territorio español, ya que también existen Cortes en todas las Comunidades Autónoma.
Las Cortes Generales están reguladas en la Constitución. (Art. 66-96 )
Art. 66 : Se representa al pueblo a partir de dos cámaras, Congreso de los Diputados y Senado.
El Senado es probable cambie en los próximos años y pase a ser una cámara de las Comunidades Autónomas.
El Congreso está formado por 350 diputados. La Constitución dice que debe ser una cantidad entre 300 y 400.
Los diputados se eligen por Sufragio universal, libre, igual y de elección directa y secreta.
El periodo por el que se eligen es de 4 años y la elección se celebra por provincias. Debe haber una representación mínima de 3 diputados por cada provincia. Los que sobran hasta 350 se reparten proporcionalmente según los habitantes de cada provincia. Ejem. Madrid tendrá mas diputados que la provincia de Huesca.
Los ciudadanos sólo pueden elegir a los diputados de su provincia.
Sistemas de Elecciones:
Sistema Mayoritario: El partido que más votos obtenga se lleva todos los representantes. Aquí no existen las coaliciones para obtener la mayoría.
Sistema proporcional: Todos los partidos políticos tienen representantes, se reparten proporcionalmente los votos.
Sistema de Elecciones en España:
Ley D` HONT: El mínimo necesario para entrar en el sistema de diputados es conseguir un 3% de los votos.-
Existen dos formas de elección:
Elección Directa: Las listas son abiertas y se eligen a 4 senadores por provincia independientemente de los habitantes que esta tenga. Los elegidos pueden pertenecer a distintos partidos políticos.
Elección indirecta: Además de los 4 anteriores hay que elegir representantes de la Comunidad Autónoma. Se hace eligiendo 1 por cada comunidad + 1 por cada millón de habitantes. Ejem. Aragón tendrá 14 senadores; 12 de las tres provincias y 2 por la Comunidad Autónoma , ya que no pasa los 2 millones de habitantes. Se eligen en las Cortes de Aragón.
Las dos cámaras se van a ocupar siempre de las leyes, tanto de las orgánicas como de las ordinarias.
Todos los años se trata una ley muy importante, que es la Ley de Presupuestos del Estado. En ella se habla de las fuentes de ingreso del Estado y del lugar donde estos ingresos van a ser invertidos.
Los votos para la aprobación pueden ser de dos tipos:
Mayoría absoluta: La mitad + 1= 176 votos
Mayoría simple: La mitad + 1 de los presentes en la sala.
Otra de sus funciones es la de controlar al gobierno y la de modificarlo si se rompe la mayoría.
3.-EL GOBIERNO ( Poder Ejecutivo)
Art. 97-116 de la Constitución.-
Hablar de gobierno en España puede llevarnos a muchas equivocaciones. En España existen el gobierno español o central, y los gobiernos de las comunidades.
El consejo de ministros se encuentra en el gobierno central. El presidente del gobierno tiene que ser obligatoriamente diputado, en cambio los vicepresidentes, ministros, etc, no; a estos los nombra directamente el presidente.
Art. 97-107: Funciones del Gobierno, política interior y exterior, administración pública, desarrollo de normas (leyes), y aprobar reglamentos.-
Se elige al presidente en la sesión de investidura en las Cortes Generales. El presidente tiene que tener mayoría absoluta de los miembros del congreso. Si no hay mayoría absoluta, se pasará a la mayoría simple, y si no se disolverán las Cortes y se harán unas nuevas elecciones.
El gobierno cesa cuando hay unas nuevas elecciones. Puede ocurrir:
1.- Cuestión de Confianza: Que parte del presidente para comprobar si todavía tiene la confianza de la mayoría absoluta.
2.- Moción de Censura: Que parte del congreso como crítica a alguna acción, y que puede servir para destituir al presidente por medio de una votación. Si la moción de censura triunfa, está deberá ir acompañada con la candidatura de otro representante para cubrir el puesto. El gobierno sigue con sus funciones normalmente.
Hay unos artículos que son los que regulan la relación del gobierno con las Cortes Generales. Art. 108-116.- En estos artículos es donde se da poder a las Cortes Generales para controlar al gobierno, la administración. Art. 103-107.-
En el Artículo 103 se habla del papel de la administración en España.
Administración Pública Intereses Generales
4.- EL PODER JUDICIAL (Art. 117-127)
El Artículo 117 nos habla de que la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey.
Jueces Administran la justicia
Magistrados Tienen que ser independientes
El Artículo 122 habla sobre el Consejo General del Poder Judicial.
Acción Popular: Una persona o grupo que cree que existe una situación de delito, puede denunciarlo e iniciar un proceso legal contra el infractor.
Elección de Jurado: Toda persona mayor de 18 años puede ser llamado como jurado.
Justicia Gratuita: Derecho de toda persona con bajos niveles económicos a acceder a la justicia.
Ministerio Fiscal: Art. 124.- Es el más importante en materia de menores.
5.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (Art. 159-165)
L.O. 2/1979 de 3-10 (B.O.E 5-10)
Es un tribunal
Esta formado por magistrados
Materias que trata - Recurso de inconstitucionalidad (Contra ley)
- Recurso de amparo (Contra violación de derechos)
Es el interprete supremo de la Constitución. Va a decidir si las leyes se ajustan a la Constitución; es el tribunal que puede decidir esto. Puede decidir tres cosas:
Que la ley se ajuste a la Constitución.-
Que la ley es contraria a la Constitución, entonces la anula pero no dicta una nueva.-
Dicta una manera de interpretar las leyes.-
Art. 162 de la Constitución No todo el mundo puede presentar un recurso.
Pueden presentarla los siguientes:
1.- El Presidente del Gobierno
2.- El Defensor del Pueblo
3.- 50 Diputados o 50 Senadores
4.- Los gobiernos y asambleas de las Comunidades Autónomas, sobre todo en materias que les competan directamente.
Podemos hablar dentro de este apartado de la Ley de Seguridad Ciudadana, más conocida como Ley Corcuera. (Lleva este nombre por el apellido del ministro que la instauró).-
Esta daba permiso a la policia a entrar en los domicilios particulares sin una orden del juez, siempre y cuando hubiera sospechas sobre ese domicilio. Fue considerado como inconstitucional.
En cuanto se aplicaba un recurso de inconstitucionalidad, la ley dejaba de ponerse en práctica, pero ahora todas las leyes se aplican hasta ser declaradas inconstitucionales.
Art. 161 Const. Apartado b) Art. 53.2 Art. 14-29 Const.
Este recurso sólo se puede imponer cuando hay una violación de los derechos fundamentales Art. 14-29, y únicamente con ellos, esta aparece en el artículo 53.2 de la Constitución.
El artículo 30, aunque no habla de los derechos fundamentales, también se admite dentro del recurso de amparo.
Para llegar al Tribunal Constitucional primero se debe agotar todos los recursos judiciales posibles.
Cualquier persona física y jurídica puede presentar derecho de amparo. También pueden interponerlo en el Ministerio Fiscal.
Cuestión de Inconstitucionalidad.-
Un juez puede interponer una C.I. para que le digan si una ley es ajustada a la constitución o no. Uno de los problemas que tiene el Tribunal Constitucional, es cuando hay variantes a los partidos políticos, les cuesta mucho decidir quién va a ocupar los puestos vacantes.
C) LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO; LAS AUTONOMÍAS TERRITORIALES.-
Art. 137-158 Const.
El Estado se organiza territorialmente en Municipios - Ayuntamientos
Provincia - Diputación Provincial
El término Comunidades Autónomas se recoge por 1ª vez en la Constitución de 1978.
Artículo 2 Nacionalidades
Estos dos términos no son definidos por la Constitución ni nombrados mas adelante, pues luego se utiliza Comunidad Autónoma.
El principio de que todos pueden llegar al mismo fin, queda recogido en el Estatuto de Autonomía en el que hay 2 cuestiones importantes:
1.- Tiene que recoger las instituciones que se refieren a los tres poderes:
- Legislativo --- Asamblea (Cortes de Aragón)
- Ejecutivo --- Gobierno (Diputación General)
- Judicial --- Tribunal Supremo
Tiene que recoger las competencias. En los Art. 148 y 149 de la Constitución.
Art. 149 ---- Competencias exclusivas del Estado.-
Art. 148 ---- Competencias de las Comunidades Autónomas.-
Art. 10-55 de la Constitución.
En España se regulan de manera que se establecen una referencia a los extranjeros y españoles.
El título empieza hablando de los derechos fundamentales y libertades públicas, aunque el Art. 14 de la Constitución habla del principio de igualdad, si las situaciones no son totalmente iguales pueden establecerse diferencias entre aquello que comparamos y no en el arte.
Esos derechos y libertades fundamentales son los artículos 15-19 de la Constitución. Tenemos los derechos individuales junto a los derechos sociales; están todos juntos.
Lo más importante es que estos derechos son aplicación directa; una persona puede pedir su aplicación aunque no haya una ley que los desarrolle.
Se puede acudir al recurso de amparo; Art. 53.2 Constitución.
En la defensa de estos derechos se puede llegar al recurso de amparo.
Derechos y Deberes.- ( Art. 30-38)
Hay dos situaciones que son a la vez un derecho y un deber:
Tema del trabajo --- Art. 35
1.- Son la aplicación indirecta, necesitan una ley para su aplicación
2.- No cabe recurso de amparo, salvo en el artículo 30 de la constitución de la Constitución.- ( Objeción de conciencia)
Necesitan una norma para poder aplicarse y nunca cabe recurso de amparo.
El que más problemática ha desencadenado es el Art. 47.- Derecho a una vivienda digna.-
CHARLA NICARAGUA
Constitución 1987 reformada en 1995.-
Los derechos fundamentales en España:
Deberes Que se suponen fundamentales.-
Hay una clasificación de derechos:
Mecanismos de control constitucional:
1.- Protección Constitucional: Derechos que los ciudadanos pueden demandar instrumentos que imitan el ejercicio del poder.
2.- Garantías Constitucionales:
TEMA 2.- DERECHO ADMINISTRATIVO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.-
EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.-
“Derecho propio de las administraciones públicas; derecho que se va a aplicar cuando hay una actuación de una administración”.
Las administraciones en España tienen un tribunal que resuelve los conflictos entre la Administración y la administración particular; Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
En otros países como los anglosajones, se aplica el derecho común, no existe el derecho administrativo.
Ventajas del Derecho Administrativo
1.- Se trataría de garantizar los derechos de los ciudadanos. Art. 9 y Art. 103 de la Constitución
El problema surge cuando las leyes se cumplen pero una persona o grupo consideran que esas leyes son injustas: Ley / Justicia.
Las administraciones están teniendo bastante relación con lo privado.
Por que dentro de la Administración están cogiendo mucha importancia las empresas.
Por un lado se están privatizando muchas empresas públicas, y por otro se están creando “sociedades estatales”. Los hospitales seguirán siendo públicos, pero su gestión sería llevada por fundaciones.
Provincias -- Diputación Provincial
El artículo 13 de la Constitución ha añadido en el apartado 2, solamente dos palabras, que son, ...”y pasivo”... .- ( Anteriormente solo era sufragio activo).-
Ej: Jubilaciones, j. Anticipadas, etc...
Derechos Fundamentales: tienen una aplicación directa aunque no haya más normas. Art. 16 de la Const. Ej.- aborto, objeción de conciencia, etc...
Existen leyes con diferentes códigos, materias, y leyes de un solo artículo. Ej.- cambios de presupuestos, créditos, etc...
2.- MATERIAS	Dº del Menor
3º Reglamentos aprobados por el Poder Ejecutivo: - Decretos
Instrucciones, etc...
Reserva Material: Son situaciones que recoge la Constitución donde dice: “una ley es regulada ...”, “esta ley esta regulada ...”.
Subida de pensiones --- Gob. Central; Tribunal Constitucional
ZARAGOZA --- 33 Diputados
HUESCA Y TERUEL --- 17 Diputados (34)
1.3 Tributaria, etc...
Meros Actos Administrativos: Son los que tienen unos efectos por obligación de la ley, sin que la Administración pueda añadir nada. Ej. Certificados, Registros...
SOLICITUD	RESOLUCIÓN	RECURSO ADMI.	SILENCIO NEGA.
1ª INICIACIÓN
Pº de Igualdad: Se guardará el orden de incoación en asuntos de la misma naturaleza. La Administración de ... Art. 74.2 L 30/92 ... tramitar por orden los asuntos. Junto al día de presentación te incluyen la hora.
Que las personas puedan tener un asesor.
Que se intente aplicar el principio de igualdad en todos los procedimientos administrativos.
Puede tener 5 fases:
1ª RESOLUCIÓN.-
La más importante Art. 89 L 30/92
La resolución debe decidir sobre todas las cuestiones planteadas en el procedimiento.
Art. 42 L 4/99, Obligación de resolver. La Administración siempre se quiere que resuelva todas las cuestiones del procedimiento.
Art. 43 L 4/99: Silencio, posibilidad de que la Administración no conteste.
1º Principio de congruencia, entre la resolución y lo que se ha hecho en el procedimiento.
2º Principio de no agravación, de la situación actual, en una situación concreta una persona se plantea, la resolución no puede agravar al procedimiento.
3º Principio de la Administración no puede abstenerse de resolver. Una cosa es que la Administración no conteste y otra que diga que no resuelve por alguna causa, esto es lo que no puede hacer la Administración.
Silencio positivo: La Administración contesta fuera de plazo; la resolución sólo puede ser confirmatoria de la solicitud.
Silencio negativo: La resolución puede ser como quiera la Administración.
2ª TERMINACIÓN CONVENCIONAL
Art. 88 L 30/92. Fue una novedad de la L 30/92. Consiste en que las Administraciones públicas podrán celebrar pactos, acuerdos, convenios para terminar el procedimiento. Esta posibilidad se suele usar en temas urbanísticos y temas de los impuestos.
3ª DESISTIMIENTO
Art. 90-91 L 30/92
Una persona manifiesta que no quiere que siga el procedimiento, la Administración aceptará esa manifestación y el procedimiento se acaba, pero la persona interesada no pierde el derecho y puede iniciar otro procedimiento basado en lo mismo.
Cualquier persona puede renunciar al procedimiento iniciado pero si renuncia pierde el derecho a iniciar otro procedimiento sobre ese mismo derecho. Algunos derechos son irrenunciables y aunque un individuo renuncie esta no sirve para nada.
5ª CADUCIDAD
Art. 92 L 30/92
Es la consecuencia del incumplimiento que realizan los interesados ante alguna actuación del procedimiento.
GARANTÍAS JURÍDICAS FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
TEMA 11.- LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y FIGURAS AFINES
Se van a resolver dentro de la Administración.
Recurso Administrativo: Conjunto de medios por los cuales una persona interesada solicita de la propia administración la anulación o modificación de un Acto Administrativo.
Se dan las siguientes actuaciones:
Tiene que haber un acto administrativo previo, que es por el que pedimos una anulación o una modificación.( las peticiones son lo contrario a los recursos)
Actos definitivos: Resoluciones y Actos de Trámite.
El Recurso tiene que estar interpuesto por la persona legitimada.
Todo se hace ante la propia Administración. Esta recibe y resuelve el Recurso Administrativo.
Cuando presentamos un recurso tenemos que indicar cuales son los vicios del acto impugnado. Art. 63-64 L 30/92 Y L 4/99.
LOCAL ALCALDÍA TRIBUNALES
RECURSO DE REPOSICIÓN POTESTATIVO
RECURSO DE ALZADA OBLIGATORIA
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN EN CIRCUNSTANCIAS CONCRETAS
B) EL RECURSO DE ALZADA
Art. 107 a 119 L 4/99 // Todos modificados excepto 112 y 113 que están en la L 30/92
Art. 107 L 4/99 : Contra dos tipos de actos resoluciones y actos de trámite.
Actos de trámite se pueden hacer si ocurre lo siguiente:
Decidan sobre el fondo del asunto
No permitan continuar el procedimiento
Que produzcan indefensión
Que produzcan perjuicios irreparables
Art. 110 L 4/99 : Tiene que tener:
Nombres y apellidos de la persona que recurre
Organo al que presentamos el recurso
Art. 114 L 4/99: El recurso de alzada lo resuelve siempre el superior jerárquico de quién dicta la resolución. No se puede recurrir directamente a los tribunales si existe un órgano superior en la jerarquía. Puede resolver el recurso el superor jerárquico y el mismo órgano que dictó la resolución.
Art. 115 L 4/99: Tenemos el plazo de un mes para presentar el recurso de alzada si hay una resolución expresa, o un plazo de tres meses si ha habido silencio negativo.
Plazo de 1 mes: Sí se nos pasa este plazo el acto se convierte en “ acto firme “. Ya no podemos recurrir.
Plazo de 3 meses: para resolver y notificar el recurso por parte de la Administración. Si esta no contesta en el plazo se entiende desestimado el recurso, salvo que haya habido un silencio de la Administración la 1ª vez; este silencio se convertirá en positivo.
E.A.: ESTATUTO DE AUTONOMÍA
Enviado por: Nuei
DemocraciaEstado españolConstitución españolaPoderesCoronaCortes GeneralesCongresoSenadoGobiernoPoder judicialAutonomíasAdministración públicaJerarquíaAdministradoCiudadanoLeyesReglamentosNulidadProcedimiento

References: Artículo 103
 Artículo 117
 Artículo 122
 artículo 53
 artículo 30

Artículo 2
 artículo 30
 artículo 13
	RESOLUCIÓN	
 resolución 
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