Source: http://docplayer.cz/2688509-Pokyny-pro-ceske-zadatele.html
Timestamp: 2018-04-26 12:11:15+00:00

Document:
POKYNY PRO ČESKÉ ŽADATELE - PDF
Download "POKYNY PRO ČESKÉ ŽADATELE"
1 Ministerstvo pro místní rozvoj POKYNY PRO ČESKÉ ŽADATELE pro operační program Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko Česká republika Vydání 7, platné od 1. srpna Za obsah zodpovídá: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Staroměstské nám. 6, Praha 1
2 OBSAH 1. Úvod Seznam zkratek a vymezení pojmů Základní informace o Cíli EÚS AT-ČR Historie Programu Územní vymezení Popis území Základní programové dokumenty a legislativa Finanční rámec Programu Cíle Programu Pokyny pro žadatele Popis prioritních os a oblastí podpory Přehled prioritních os a oblastí podpory Prioritní osa 1: Socioekonomický rozvoj, cestovní ruch a transfer know-how Oblast podpory 1.1: Infrastruktura a služby spojené s podnikáním a inovacemi Oblast podpory 1.2.: Cestovní ruch, kultura a ekonomika volného času Oblast podpory 1.3.: Rozvoj lidských zdrojů, trh práce, vzdělávání a kvalifikace Oblast podpory 1.4.:Prevence zdravotních a sociálních rizik, sociální integrace Prioritní osa 2: Regionální dostupnost a udržitelný rozvoj Oblast podpory 2.1.: Doprava a regionální dostupnost Oblast podpory 2.2: Životní prostředí a prevence rizik Oblast podpory 2.3: Udržitelné sítě a struktury institucionální spolupráce Prioritní osa 3: Technická pomoc Pravidla realizace projektu Zásady pro posuzování způsobilých výdajů Legislativa na úrovni EU Národní úprava Pravidla způsobilosti specifická pro Program Užití Všeobecné zásady Časová způsobilost výdajů Seznam nezpůsobilých výdajů Věcné příspěvky, DPH a veřejné zakázky Sdílené výdaje Projekty vytvářející příjmy Veřejná podpora Vymezení vhodných českých partnerů Vymezení vhodných rakouských partnerů Princip vedoucího partnera Příprava projektu Realizace projektu Vliv projektu na životní prostředí Propagace projektu Financování Pokyny pro vyplňování formuláře projektové žádosti Obecné pokyny Obsah formuláře projektové žádosti Povinné přílohy pro českou část projektu Přílohy pro českou část projektu, které jsou vyžadovány pro všechny projekty: Přílohy, které jsou vyžadovány pouze pro některé typy projektů: Přílohy projektové žádosti předkládané správcem Fondu malých projektů Přílohy pro českou část projektu, které jsou vyžadovány při přípravě návrhu Smlouvy: Příprava a odevzdání projektové žádosti Zahájení Programu a oznámení k předkládání projektů Poskytování informací a konzultací Příprava projektové žádosti Předkládání projektových žádostí Kontrola, hodnocení a výběr projektů
3 etapa - Kontrola projektové žádosti etapa - Hodnocení žádosti Vypracování Projektového listu Postup při doplnění projektové žádosti, pokud je Vedoucí partner na české straně Výběr projektů Písemné oznámení úspěšným a neúspěšným Vedoucím partnerům na české straně Implementační struktura Schéma Kontakty Seznam příloh Evidence revizí Pokyny pro české žadatele
5 1. Úvod Pokyny pro české žadatele, které právě držíte v ruce, charakterizují operační program Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko Česká republika Dokument stanoví zejména detailní metodické postupy pro přípravu projektových žádostí a obsahuje veškeré relevantní informace, které by měl žadatel znát. Pokyny vychází z dokumentu Operační program Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko Česká republika a dalších doprovodných dokumentů, které byly schváleny Monitorovacím výborem a je v souladu se všemi nařízeními ES, národní legislativou a dalšími předpisy souvisejícími s poskytováním podpory ze Strukturálních fondů. Pokyny jsou rozděleny do dvou částí. První částí jsou Pokyny pro české žadatele, které stručně popisují Program na česko-rakouské hranici. Zejména obsahují informace potřebné pro přípravu projektové žádosti, pokyny pro její odevzdání, informace o průběhu kontroly, hodnocení a výběru projektů, apod. Na Pokyny pro české žadatele navazuje druhá část - Pokyny pro české příjemce dotace, které obsahují informace potřebné pro realizaci projektu. Mimo těchto Pokynů, z důvodu lepší informovanosti žadatelů na obou stranách hranice se programoví partneři dohodli, že vznikne společná Příručka pro žadatele, která je vydávána Společným technickým sekretariátem a ve které jsou uvedeny základní informace jak pro české, tak i pro rakouské žadatele a příjemce. Tato společná Příručka, stejně jako i tyto Pokyny jsou k dispozici na internetových stránkách programu V případě, že by došlo k nesouladu mezi Příručkou a těmito Pokyny, platí ustanovení uvedená v Pokynech. Pro všechny partnery předkládající projektovou žádost v rámci Operačního programu Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko - Česká republika jsou ustanovení Pokynů včetně všech jejích příloh závazná. Pokyny pro české žadatele jsou z důvodu odlišné legislativy mezi českou a rakouskou stranou určeny pouze pro Vedoucího partnera a partnery na české straně. Rakouští žadatelé a partneři se musí v případě potřeby bližších informací obrátit na své příslušné zemské úřady, příp. na JTS. Pokyny pro české žadatele jsou k dispozici ke stažení na oficiálních stránkách programu Změny (revize) v Pokynech pro české žadatele se provádějí buď vydáním Metodického pokynu Národního orgánu (v případě dílčích změn) nebo zveřejněním nového vydání Pokynů pro české žadatele (v případě rozsáhlejších změn). Aktualizace upravené Metodickými pokyny jsou automaticky zahrnuty do dalšího vydání Pokynů. Datum počátku platnosti daného Metodického pokynu nebo vydání Pokynů pro české žadatele je vždy uvedeno na titulní straně dokumentu. Toto nové vydání bude zveřejněno zpravidla den po termínu odevzdání projektových žádostí na nejbližší MV a bude platné pro všechny projektové žádosti, které budou předkládané po jeho zveřejnění. Informace o vydání nové verze Pokynů resp. Metodického pokynu budou zveřejněny na stránkách Projektové žádosti jsou přijímány průběžně s tím, že pro každé zasedání MV 1, který rozhoduje o přidělení podpory, bude stanoven indikativní termín, dokdy by měla být projektová žádost v požadované kvalitě doručena příslušnému subjektu kraji/zemskému úřadu (závisí na tom, odkud pochází Vedoucí partner) nebo JTS. Standardně zpracovaná projektová žádost, která nebude v průběhu hodnocení radikálně upravována nebo doplňována, by měla být projednána na nejbližším zasedání MV. 1 Zasedání MV se budou konat dle potřeby, zpravidla 2 krát ročně. 4
6 2. Seznam zkratek a vymezení pojmů AT CÍL EÚS AT-ČR CO CRR ČR ČR DPH EIA EK ERDF ES EU FMP ICT JTS MMR ČR MSP MV Rakousko Operační program Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko Česká republika , dále nazýván také Program Certifikační orgán Centrum pro regionální rozvoj ČR Česká republika Daň z přidané hodnoty Posuzování vlivů na životní prostředí (Environmental Impact Assessment) Evropská komise Evropský fond regionálního rozvoje Evropské společenství Evropská unie Fond malých projektů Informační a telekomunikační technologie (Information and Communication Technologies) Společný technický sekretariát se sídlem v Brně a pobočkou ve Vídni Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Malé a střední podniky včetně mikropodniků Monitorovací výbor NAŘÍZENÍ O ERDF Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 NO NNO (NGO) NUTS Národní orgán Nestátní neziskové organizace (Non-governmental non-profit organisations) Územní statistické jednotky Nomenklatura územních statistických jednotek (Nomenclature of Territorial Units for Statistics) 5
7 NUTS II NUTS III OBECNÉ NAŘÍZENÍ OEÚS OP OSS Region soudržnosti Kraj - základní územní jednotka pro Program Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 Odbor evropské územní spolupráce na MMR, plnící roli Národního orgánu Oblast podpory organizační složka státu PP Projektový partner PROVÁDĚCÍ Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se NAŘÍZENÍ stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj ŘO SF SR VP/LP ŽP Řídící orgán Strukturální fondy Státní rozpočet Vedoucí partner Životní prostředí 6
8 VYMEZENÍ POJMŮ Audit vzorku operací Audit prováděný podle čl. 62 Obecného nařízení. Specifická forma veřejnoprávní kontrolní činnosti prováděná pověřeným auditním subjektem, která je důsledně oddělena od ostatních kontrol vyžadovaných při správě veřejných prostředků. Certifikace uskutečněných výdajů Činnost vykonávaná Certifikačním orgánem (dále CO), která zahrnuje potvrzení správnosti údajů předložených ŘO Certifikačnímu orgánu a potvrzení, že výdaje zahrnuté ve výkazu výdajů byly vynaloženy v souladu s předpisy ES a národními předpisy. Certifikační orgán Orgán státní správy (Rakouské spolkové kancléřství, odbor IV/4) zodpovědný za celkové finanční řízení prostředků poskytnutých ze zdrojů EU včetně certifikace. Zpracovává a předkládá žádosti o platby a přijímá platby od EK za celý Program. Doba realizace projektu Zahájením fyzické realizace projektu se rozumí datum započetí aktivit směřujících k naplnění vlastního obsahu a cílů projektu (např. započetí stavebních prací apod.). Dokončením projektu se rozumí datum ukončení fyzické realizace projektu, např. předání stavby, ukončení kulturní akce, vypracování studie apod. Je to tedy datum, kdy Vedoucí partner plánuje ukončit veškeré aktivity související s vlastní realizací projektu. Datum ukončení projektu je pro partnera závazné, proto by měl při stanovení časového harmonogramu počítat s dostatečnou časovou rezervou. Dotace Finanční prostředky ERDF a státního rozpočtu využívané na realizaci projektu. EIA posuzování vlivu na životní prostředí Posuzování vlivu na životní prostředí představuje významný prvek systému preventivních nástrojů ochrany životního prostředí a současně důležitou součást enviromentální politiky. Dne nabyl účinnosti nový zákon č. 163/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění zákona č. 93/2004 Sb. Nová právní norma upravuje způsob a podmínky posuzování vlivu vybraných projektů na životní prostředí tak, aby byly v souladu s příslušnou legislativou ES. Evropský fond pro regionální rozvoj Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF) zásadně přispívá k dosažení cíle podpory rozvoje a strukturálních změn regionů, jejichž rozvoj zaostává a jejichž hospodářská a sociální přeměna čelí strukturálním obtížím. Fond rovněž přispívá k podpoře trvale udržitelného rozvoje a k vytváření trvale udržitelných pracovních příležitostí. Finanční zpráva Předkládají čeští partneři, kterým vznikají v rámci projektu výdaje, příslušnému Kontrolorovi. Tento formulář, který obsahuje informace o uskutečněných výdajích a částky dotací z ERDF a ze státního rozpočtu požadované k proplacení, je jedním z podkladů pro provedení kontroly způsobilosti výdajů Kontrolorem. 1
9 Fond malých projektů Fond malých projektů je nástrojem pro přidělování části pomoci prostřednictvím partnera správce fondu (euroregionu). Fond malých projektů řeší specifické problémy prostřednictvím menších projektů (výše podpory z ERDF do EUR) realizovaných konečnými uživateli. Implementace Proces řízení a provádění Programu, který zahrnuje zejména následující činnosti: schválení a vyhlášení Programu; přípravu, hodnocení, výběr a realizaci projektů; jejich kontrolu; autorizace a provádění plateb; monitorování projektů a hodnocení dopadů Programu. Konečný uživatel Subjekt, který předkládá a realizuje projekt v rámci Fondu malých projektů. Na realizaci tohoto projektu získává od Správce fondu finanční příspěvek. Kontrolor Subjekt ustanovený v souladu s čl.16 Nařízení o ERDF za účelem ověřování legality a řádnosti výdajů vykázaných každým partnerem účastnícím se realizace projektu. Funkci Kontrolora plní pro české partnery Centrum pro regionální rozvoj ČR, pro rakouské partnery příslušné zemské úřady. Monitorovací systém Informační systém sloužící k monitorování implementace programů spolufinancovaných z prostředků rozpočtu EU. Monitorovací výbor Vrcholný orgán Programu zřízený oběma členskými státy a tvořený zástupci obou států, který je zodpovědný především za výběr projektů, monitorování pokroku dosaženého při realizaci prioritních os a cílů stanovených v Programovém dokumentu. Národní orgán Orgán státní správy (Ministerstvo pro místní rozvoj ČR) odpovědný za realizaci Programu na území ČR. Je partnerem ŘO. Výkon funkce Národního orgánu zajišťuje Odbor evropské územní spolupráce MMR. Nesrovnalost (porušení předpisů) Za nesrovnalost se považuje porušení předpisů ES, ČR nebo AT (včetně podmínek partnerů stanovených ve Smlouvě příp. v jiném obdobném dokumentu), které upravují použití prostředků z rozpočtu EU nebo veřejných zdrojů ČR, v jehož důsledku jsou nebo by mohly být dotčeny veřejné rozpočty ČR nebo souhrnný rozpočet EU formou neoprávněné výdajové položky. Tzn. jedná se o každé porušení podmínek, za kterých byly prostředky z rozpočtu EU poskytnuty České republice, a každé porušení podmínek, za kterých byly tyto prostředky a prostředky národních veřejných rozpočtů dále poskytnuty jednotlivým partnerům. 2
10 Nezpůsobilé výdaje Jedná se o výdaje, které nemohou být spolufinancovány ze strukturálních fondů. Pokud tyto výdaje v průběhu realizace projektu vzniknou, musí být vždy financovány z jiných zdrojů než z dotace poskytnuté prostřednictvím Programu. NUTS Mezinárodní standard zavedený Statistickým úřadem Evropských společenství ve spolupráci s ostatními orgány EU pro potřeby klasifikování jednotné unifikované struktury územních jednotek. Klasifikace obsahuje 5 úrovní NUTS, které představují velikostní skupiny. Vymezení jednotlivých úrovní NUTS je charakterizováno počtem obyvatel a rozlohou. Kraje v České republice jsou zařazeny do úrovně NUTS III. Operační program Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko Česká republika Dokument připravily společně oba partnerské státy pro účely vymezení obsahu Programu v období Dokument obsahuje analýzu a popis situace území, strategii Programu vymezenou prostřednictvím prioritních os a oblastí podpory, indikativní finanční alokace a rámcový popis implementace Programu. Schválení Evropskou komisí je podmínkou pro zahájení Programu a pro přípravu souvisejících dokumentů. Tento dokument je označován jako Programový dokument. Partner Jakýkoliv partner účastnící se na projektu včetně Vedoucího partnera. Subjekt realizující projekt spolufinancovaný z rozpočtu EU. Prioritní osa Jedna z priorit strategie rozvoje v Cíli EÚS AT-ČR, skládající se z oblastí podpory, které spolu vzájemně souvisí a mají konkrétní a měřitelné cíle. Program Operační program Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko Česká republika Projektový partner Mimo Vedoucího partnera jakýkoliv partner účastnící se realizace daného projektu. Je zodpovědný za realizaci části projektu v rámci Cíle EÚS AT-ČR, přičemž zodpovědnost za realizaci celého projektu nese Vedoucí partner. Od VP přijímá na základě Partnerské dohody finanční podíl prostředků z ERDF vyplývající z projektu. Čeští PP také zároveň mohou přijímat prostředky spolufinancování ze státního rozpočtu ČR na základě Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu. Projekt Soubor činností realizovaných partnery či konečnými uživateli (v rámci Fondu malých projektů). Příprava projektu Přípravou projektu se rozumí aktivity spojené se zpracováním a předložením projektové žádosti. V rámci přípravy projektu mohou být také realizována výběrová řízení na dodavatele služeb, zboží a stavebních prací nezbytných pro následnou realizaci projektu. Příprava projektu z časového hlediska končí ukončením prvotní kontroly přijatelnosti. Veškeré aktivity prováděné po ukončení této kontroly jsou již považovány za realizaci projektu bez ohledu na jejich charakter. 3
11 Pokyny pro české žadatele a Pokyny pro české příjemce dotace Pokyny obsahující informace o podmínkách poskytování dotace, předkládání projektových žádostí, odpovědnosti partnerů, hodnocení a výběru projektů, podmínkách a postupech při realizaci projektu. Regionální subjekt Na české straně se jedná o kraje, na rakouské straně o úřady zemské vlády, které se podílejí na zajišťování implementace Cíle EÚS AT-ČR. Jejich pracovníci odpovídají na dotazy partnerů a poskytují konzultace při přípravě projektů, provádí kontrolu a hodnocení předložených projektových žádostí pod koordinací JTS. Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu Rozhodnutí vydané NO českým partnerům, kteří se podílí na realizaci projektů, jež byly schváleny MV a v rámci projektové žádosti si požádali o dotaci z prostředků státního rozpočtu. Na základě tohoto Rozhodnutí je poskytována dotace ze státního rozpočtu. Rozhodnutí stanovuje základní podmínky a pravidla pro realizaci příslušné části projektu a pro vyplacení dotace. Řídící orgán Orgán státní správy (Rakouský úřad Spolkové vlády Dolního Rakouska) odpovědný za celkovou realizaci Cíle EÚS AT-ČR. Úkoly zajišťuje dle čl. 60 Obecného nařízení. Smlouva Smlouva uzavírána mezi ŘO a Vedoucími partnery, jejichž projekty byly schváleny MV. Na základě této smlouvy je poskytována dotace z rozpočtu EU na daný projekt. Stanovuje základní podmínky a pravidla pro realizaci projektu, vyplacení dotace včetně sankce za jejich nedodržení. Společný technický sekretariát Subjekt zajišťující zejména administrativní podporu MV a plnící úkoly dle čl.14 Nařízení o ERDF. Typickými úkoly Společného technického sekretariátu jsou příjem projektových žádostí a jejich registrace, celková koordinace a (ve spolupráci s regionálními subjekty) provádění kontroly a hodnocení projektových žádostí, příprava zasedání MV včetně zpracování výsledků z těchto zasedání, spolupráce při zpracování ročních a závěrečných prováděcích zpráv, spolupráce na zajištění publicity podpora subjektů zapojených do implementace programu, zejména Řídícího orgánu. Spolufinancování Míra účasti jednotlivých zdrojů financování podílejících se na financování projektu. Vedoucí partner Partner předkládající projektovou žádost, jež zodpovídá za správnost a pravdivost údajů v ní uvedených. Do doby vydání Smlouvy je VP chápán ve smyslu žadatele a po vydání/podpisu Smlouvy je chápán ve smyslu příjemce. Po schválení projektu na MV je s ním sepsána Smlouva, na jejímž základě je nositelem dotace z prostředků EU a nese celkovou zodpovědnost za realizaci projektu. Prostředky přijaté na základě Smlouvy dále převádí na účty Projektových partnerů. Čeští VP také zároveň mohou přijímat prostředky spolufinancování ze státního rozpočtu ČR na základě Rozhodnutí o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu. 4
12 Veřejná podpora Rozumí se tím jakákoliv forma podpory poskytnutá způsobem, který narušuje nebo hrozí narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie. V Evropské unii jsou výchozí pravidla o poskytování veřejné podpory (tzv. state aid ) definována v článcích Smlouvy o založení ES. Obecný zákaz poskytování veřejné podpory platí, pokud příslušná legislativa nestanoví jinak nebo pokud EK nepovolí výjimku. V období po vstupu ČR do EU se poskytování veřejné podpory řídí zákonem č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory, ve znění pozdějších předpisů a výše uvedenými pravidly dle čl Smlouvy o založení ES. Způsobilé výdaje Výdaje vynaložené na stanovený účel a v rámci období stanoveného ve Smlouvě, která je v souladu s příslušnými předpisy ES, Metodikou vydanou MMR a dalšími pravidly stanovenými pro program na základě dohody ŘO a NO. Žádost o platbu Jedná se o formulář, na základě kterého žádá Vedoucí partner o vyplacení dotace z ERDF. Jeho zpracování a předložení předchází kontrola výdajů příslušnými Kontrolory na základě finančních zpráv předložených jednotlivými partnery. 5
13 3. Základní informace o Cíli EÚS AT-ČR 3.1. Historie Programu Program naplňuje dlouhodobou snahu Evropské unie o rozvoj příhraničních oblastí a odbourávání hranic mezi jednotlivými státy. Tato snaha EU se odráží v dlouhodobé podpoře přeshraniční spolupráce z prostředků Strukturálních fondů. Cíl EÚS AT-ČR tak navazuje na zkušenosti z předchozích programů realizovaných za podpory prostředků EU, kterými byly programy CBC Phare a Iniciativa Společenství INTERREG IIIA. Program CBC Phare byl v česko-rakouském pohraničí zahájen v r a jeho realizace probíhala až do roku Byl zaměřen zejména na podporu velkých investičních projektů, nicméně podporovány byly také malé neinvestiční projekty typu people-to-people v rámci tzv. Fondu malých projektů. Od roku 2004 probíhá v česko-rakouském pohraničí realizace programu Iniciativy Společenství INTERREG IIIA. V rámci tohoto programu jsou realizovány jak investiční projekty v oblasti dopravy, životního prostředí, cestovního ruchu, tak rovněž neinvestiční projekty zaměřené na rozvoj spolupráce a sítí subjektů veřejného sektoru. Součástí programu je také Dispoziční fond. Finanční prostředky programu Iniciativy Společenství INTERREG IIIA Česká republika Rakousko byly alokovány do vybraných projektů na českém území. Význam přisuzovaný přeshraničním programům nadále roste a výsledkem tohoto trendu je samostatný cíl Strukturálních fondů Evropská územní spolupráce, jehož prostřednictvím budou programy zaměřené na přeshraniční spolupráci pokračovat v období Pro Cíl EÚS AT-ČR je na období k dispozici více než 107 mil. EUR z ERDF a my věříme, že tento Program dále pomůže realizovat zajímavé přeshraniční projekty a prohlubovat spolupráci s našimi rakouskými sousedy Územní vymezení Na české straně je území určené pro podporu z Programu tvořeno celým správním územím tří NUTS III - krajů Jihomoravského, Jihočeského a Vysočina. Na rakouské straně je území pro podporu z Programu vymezeno regiony NUTS III, konkrétně regiony Waldviertel, Weinviertel, Wiener Umland Nordteil, Mühlviertel, město Vídeň a dále (na základě čl. 21 Nařízení o ERDF) regiony Mostviertel-Eisenwurzen a St. Pölten v Dolním Rakousku a regiony NUTS III Linz-Wels, Innviertel a Steyr-Kirchdorf v Horním Rakousku (na mapce šrafované) Nejsou zahrnuty dílčí projekty Dispozičních fondů. 3 Dle čl. 21 nařízení o ERDF je v těchto regionech možné alokovat max. 20% prostředků Programu 6
14 3.3. Popis území Rozloha celé sledované příhraniční oblasti činí km 2. Z toho česká příhraniční část zaujímá km 2 a podílí se tak na celkové rozloze státu téměř jednou třetinou. Rakouská část podporovaného území má rozlohu km 2. 7
15 3.4. Základní programové dokumenty a legislativa Základní (společné) dokumenty pro realizaci Programu jsou: - Operační program Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko Česká republika ( Programový dokument ), - Programový dodatek Operačního programu Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko - Česká republika Memorandum o porozumění vymezující vztahy obou partnerských států při implementaci Operačního programu Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko - Česká republika Popis Řídícího a kontrolního systému Programu dle čl. 71 Obecného nařízení - Komunikační plán Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko - Česká republika Příručka pro žadatele Na české straně dále: - Pokyny pro české žadatele - Pokyny pro české příjemce dotace Základní evropskou legislativou Programu jsou: - Nařízení o ERDF, - Obecné nařízení, - Prováděcí nařízení Finanční rámec Programu Celková částka příspěvku Společenství alokovaná na Program činí EUR (z toho indikativní alokace připadající na české partnery činí EUR). Souhrnný rozpočet Programu, včetně národního financování ( EUR) tak činí EUR. 8
16 3.6. Cíle Programu Program je zaměřen zejména na regionální a místní projekty s přeshraničním významem. Při výběru projektů je kladen velký důraz na jejich skutečné přeshraniční dopady a na jejich příspěvek ke sbližování lidí a institucí a překonávání bariér mezi oběma státy. Vybírány jsou pouze takové projekty, které mohou prokázat významný pozitivní dopad pro české a rakouské příhraničí. Strategický cíl Programu vychází z existence výrazného rozvojového potenciálu česko-rakouské příhraniční oblasti a zaměřuje se na: Rozšíření a prohloubení spolupráce a podpora trvalého socio-ekonomického růstu tohoto přeshraničního regionu díky odstraňování existujících bariér a rozšiřováním celkového rozvojového potenciálu území K dosažení tohoto strategického cíle jsou formulovány následující dva specifické cíle: - Zvyšování ekonomické atraktivity území, vytváření podmínek pro transfer know-how a podpora cestovní ruchu - Zlepšování dostupnosti příhraničního regionu a zvyšování kvality životního prostředí 9
17 4. Pokyny pro žadatele 4.1. Popis prioritních os a oblastí podpory Každý projekt předložený v rámci Programu musí být zařazen pouze do jedné oblasti podpory a tím i jedné prioritní osy. Projekt se předkládá vždy do oblasti podpory, která odpovídá charakteru projektu a musí naplňovat některý z jejich cílů. Struktura podporovaných prioritních os je uvedena v následující podkapitole 4 : Přehled prioritních os a oblastí podpory Prioritní osa 1 socioekonomický rozvoj, cestovní ruch a transfer know-how Oblasti podpory OP 1 Infrastruktura a služby spojené s podnikáním a inovacemi OP 2 Cestovní ruch, kultura a ekonomika volného času OP 3 Rozvoj lidských zdrojů, trh práce, vzdělávání a kvalifikace Prioritní osa 2 regionální dostupnost a udržitelný rozvoj Oblasti podpory OP 1 Doprava a regionální dostupnost OP 2 Životní prostředí a prevence rizik OP 3 Udržitelné sítě a struktury institucionální spolupráce OP 4 Prevence zdravotních a sociálních rizik, sociální integrace Prioritní osa 3 - Technická pomoc Prioritní osa 1: Socioekonomický rozvoj, cestovní ruch a transfer know-how Rakousko-český přeshraniční region se vyznačuje heterogenní ekonomickou strukturou obzvláště ve venkovských a okrajových oblastech, vysokým podílem MSP a malým stupněm inovací. Tento region je stále regionem procházejícím strukturálními změnami. Podpora přeshraničních aktivit spojených s podnikáním by jej měla uvést do silnější pozice a přispět k jeho větší integraci. Toho lze dosáhnout vytvořením sítí a struktur spolupráce, konkrétně zejména těmito okruhy aktivit: - Zvýšením podpory v oblastech spojených s podnikáním a službami, - zlepšením a vytvořením příležitostí pro cestovní ruch, zlepšením a managementem kulturního bohatství, - rozvojem lidských zdrojů a 4 Aktuální výše disponibilních prostředků pro jednotlivé oblasti podpory je uvedena na stránkách programu 10
18 - zlepšením podmínek pro život a sociální integraci. Tato prioritní osa má čtyři oblastí podpory: 1.1. Infrastruktura a služby spojené s podnikáním (nepřímá podpora podnikání), 1.2. Cestovní ruch, kultura a ekonomika volného času 1.3. Rozvoj lidských zdrojů, trh práce, vzdělávání a kvalifikace 1.4. Prevence zdravotních a sociálních rizik Prioritní osa I: Socioekonomický rozvoj,, cestovní ruch a transfer know-how Cíl prioritní osy: Rozvoj ekonomické atraktivity území, vytváření podmínek pro transfer know-how a podporu cestovního ruchu Vhodní partneři: Viz. kapitola č Způsobilé výdaje: Viz. kapitola č Typ podpory: Nenávratný finanční příspěvek. Výše poskytované ERDF Státní rozpočet Konečný příjemce podpory: ČR max. 85% max. 5% 5 min. 10% Oblast podpory 1.1: Infrastruktura a služby spojené s podnikáním a inovacemi Specifický cíl: Popis oblasti podpory: Aktivity: nejedná se o Zintenzivnění infrastruktury spojené se službami a podnikáním Příhraniční region musí zajistit udržení své pozice inovativní lokality, která je ve srovnání s jinými regiony vysoce hodnocená. Tyto podmínky je třeba dále rozvíjet inovativním způsobem řízeným poptávkou, zajistit přístup k relevantním lokalitám, modernímu know-how a službám pro podnikání. Mělo by dojít ke zlepšení rámce pro regionální aktéry posílením přeshraniční spolupráce v oblasti služeb pro podnikání, inovativních středisek a také zlepšením struktury a služeb spojených s podnikáním a inovacemi (spolupráce a projekty zaměřené na internacionalizaci, inovaci, výzkum, síťové aktivity a také podpůrné struktury). Poptávka po ekonomické struktuře a službách pro podnikání rámcově definuje podmínky pro rozvoj lokality. Zvláštní pozornost je věnována propagaci spolupráce mezi vědou, podnikáním a správou s perspektivním přístupem a zaměřením na aktivity přeshraniční spolupráce. V tomto kontextu hrají významnou roli univerzitní a neuniverzitní výzkumná zařízení. Malé a střední podniky (MSP) v příhraničním regionu nejsou adekvátně vybaveny novými technologiemi, vyznačují se nízkou intenzitou inovace a chybí jim zaměření na export, což vede k poměrně slabé spolupráci. Nedostatečná pozornost je věnována možnostem, které nabízejí stávající přeshraniční ekonomické struktury, a prioritám regionálních služeb, aby se posílily vztahy, vytvořily spolupracující sítě, společné marketingové aktivity a vytvořily příslušné sítě ke zlepšení konkurenceschopnosti. - Vytvoření a spolupráce v oblasti služeb pro podnikání v příhraničí - Vyšší atraktivita přeshraniční oblasti 5 V případě, že prostředky partnera vynaložené na spolufinancování projektu jsou považovány za soukromé (viz příloha č. 4 těchto pokynů Vhodní čeští partneři), může dotace ze státního rozpočtu činit až 15 % veřejných prostředků. 11
19 vyčerpávající seznam - Přeshraniční transfer know-how - Přeshraniční projekty spolupráce podniků, sítí, klastrů, neziskových organizací a správy - Propagace a zlepšení služeb pro podnikání a podmínek pro začínající podniky v přeshraniční oblasti, např. lepší přístup ke kapitálu, úvěrům a službám pro podniky a poskytování kapitálu a služeb pro přeshraniční ekonomické aktivity - Rozvoj spolupráce mezi národními a mezinárodními partnery, zejména ve vědě, podnikání a správě pro posílení ekonomické síly regionu a podpoření exportních aktivit - Rozvoj (v širším smyslu) klíčových přeshraničních ekonomických kompetencí (např. telekomunikace, doprava a logistika, technika tvorby prostředí, technologie k ochraně životního prostředí, předávání know-how) - Zvýšení konkurenceschopnosti podniků (zejména MSP v inovaci a technologii) - Zvýšení povědomí o možnostech ekonomické spolupráce, vytváření přidané hodnoty a rozvoje netradičních podniků - Zajištění a zvýšení zaměstnanosti v pohraničních oblastech. Příklady aktivit v rámci přeshraničního partnerství, které lze podpořit v této OP - Projekty prosazující inovaci a V&V v příhraničních oblastech včetně šíření informací o výsledcích - Projekty připravující regionální aktéry, organizace a instituce na konkurenci - Zlepšení, vytváření a koordinace přístupu ke specializovaným veřejným službám (centra, sítě...) a ke stávající infrastruktuře pro podnikání a výzkum, aby se odstranily rozdíly a zlepšila se situace stávajících periferních oblastí - Zaměření aktivit a zdrojů na několik oblastí aktivit, klastrů a klíčových kompetencí sítí a obchodních značek - Lepší předávání know-how, poznatků a technologií mezi ekonomikou, vědou a správou - Rozvoj a koncentrace existujícího podnikatelského potenciálu (platformy a inovativní společnosti ) - Lepší dostupnost, využití a rozšíření existujících výzkumných a technologických sítí, také s ohledem na rovné příležitosti - Posílení (přeshraniční) spolupráce mezi regionálními ekonomikami (zejména MSP), univerzitami, výzkumnými institucemi, dalšími organizacemi a správou - Posílení podpůrných regionálních struktur zaměřených na integraci a inovaci pro vytvoření, přejímání a úspěšné využívání inovací v podnikání a společnosti - Podpora regionálních zásobovacích řetězců a jejich managementu - Posílení přeshraniční spolupráce služeb pro podnikání, inovativní centra a také inovativní a podnikatelskou infrastrukturu - Podpora společného vývoje nových produktů a výrobních procesů, včetně marketingových a reklamních aktivit (např. průmysl a zemědělství), rozvoj podnikatelských vzdělávacích sdružení (např. manažerské dovednosti) 12
20 - Poradenství a vedení pro přeshraniční ekonomické aktivity (např. export/import, odlišné právní systémy) - Vývoj nových přeshraničních podnikatelských služeb vč. privátních a sociálních služeb (např. předávání technologie, šíření informací, poradenství, věda) - Vytváření informačních systémů a podpora realizace akcí (partnerské trhy, veletrhy, informace o financování atd.). Zejména by měla být podpořena - Realizaci projektů zaměřených na kvalitativní zlepšení podnikatelského prostředí, na oblast úvodního poradenství při otevírání podniku a poradenství pro společnosti v příhraniční oblasti - Vytvoření ekonomických partnerství mezi podnikateli a klastery v příhraniční oblasti výměnou know-how, zkušeností, organizováním společních diskusních fór, otevíráním odborných pracovních konzultačních skupin se zaměřením na řešení problémů vznikajících kvůli odlišné legislativě či jiným podmínkám pro podnikání na obou stranách hranice - Přípravu pro podnikání v příhraničních oblastech formou relevantních podkladových materiálů či výměnou informací a know-how - Posílení inovativního potenciálu příhraniční oblasti výměnou know-how a dobré praxe, organizací společných pracovních setkání odborníků z výzkumných institucí, univerzit a správních orgánů - Spolupráce mezi univerzitami, výzkumnými institucemi, ekonomickými činiteli a správou pomocí rozvíjení a lepšího předávání know-how a technologií na společných seminářích a konferencích či prostřednictvím vypracování společných vědeckých materiálů a dokumentů - Vývoj patentů a inovativních myšlenek, jejich šíření a realizace. Oblast podpory 1.2.: Cestovní ruch, kultura a ekonomika volného času Specifický cíl: Popis oblasti podpory: Zintenzivnění vytváření potřeb pro cestovní ruch, zlepšování a management kulturního dědictví Cestovní ruch je velmi významným hospodářským odvětvím v regionu. Rozmanité přírodní zdroje a kulturní dědictví tvoří společný potenciál. Přeshraniční oblast přímo nabízí vysoký potenciál v oblasti cestovního ruchu a rekreace. Odvětví související s cestovním ruchem nabízejí nové pracovní příležitosti a také možnost zvýšit dynamiku rozvoje celého regionu. Je však důležité, aby se cestovní ruch rozvíjel vyváženým způsobem a propagoval hodnoty příhraničního regionu. Ochrana životního prostředí a kulturního dědictví je důležitá stejně jako zdroje představující základní bohatství příhraničního regionu. Velký význam pro rozvoj rakousko-české pohraniční oblasti je přikládán cestovnímu ruchu, ekonomice volného času a kultuře. Význam začíná přibývat pomalu, kromě několika malých destinací a měst. Poptávka se v několika posledních letech začala objevovat v periferních venkovských oblastech v širším okolí městských 13

References: čl. 62
 zákona č. 93
 čl.16
 čl. 60
 čl.14
 čl. 21
 čl. 21
 čl. 71