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Registro Oficial No 246 - Jueves 15 de Mayo de 2014 Suplemento
Última modificación: Martes, 01 de julio de 2014 | 17:41
Jueves 15 de Mayo de 2014 - R. O. No. 246
- Apruébase la Convención para el Establecimientode la Red de Acuicultura de las Américas:
00004568 Emítese el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de los Establecimientos de Salud del Primer Nivel de Atención
01-2014 Aclárase el alcance del artículo 146 del Código Orgánico Integral Penal
- Cantón Caluma: De aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural, así como la determinación, administración y la recaudación de los impuestos a los predios rurales, que regirán para el bienio 2014 -2015
- Cantón Daule: Para la organización y funcionamiento del Registro de la Propiedad
Que, según lo dispuesto en el numeral 8 del Art. 120 de la Constitución de la República, y el numeral 8 del Art. 9 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa es función de la Asamblea Nacional, aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda;
Que, de acuerdo a los numerales 4 y 6 del Art. 419 de la Constitución de la República, y a los numerales 4 y 6 del Art. 108 de de la Ley Orgánica de la Función Legislativa la ratificación de los tratados internacionales, requerirá de aprobación previa de la Asamblea Nacional, cuando se refieran a los derechos y garantías establecidas en la Constitución y, comprometan al país en acuerdos de integración y de comercio;
Que, mediante oficio No. T. 6578-SNJ-13-637, de 31 de julio de 2013, suscrito por el Presidente Constitucional de la República, Rafael Correa Delgado, se remite a la Asamblea Nacional, para el trámite respectivo, la ?Convención para el Establecimiento de la Red de Acuicultura de las Américas? suscrita por el Ecuador en la ciudad de Managua, el 18 de abril de 2012;
Que, conforme al numeral 1 del Art. 438 de la Constitución de la República, la Corte Constitucional declaró, mediante Dictamen 019-13-DTI-CC, de 3 de julio del 2013, que las disposiciones de la ?Convención para el Establecimiento de la Red de Acuicultura de las Américas?, suscrita en la ciudad de Managua, República de Nicaragua, el 18 de abril de 2012, guardan conformidad con la Constitución de la República del Ecuador;
Que, conforme al Art. 108 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, la Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, emitió el informe referente a la ?Convención para el Establecimiento de la Red de Acuicultura de las Américas?; y,
?APROBAR LA CONVENCIÓN PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA RED DE
ACUICULTURA DE LAS AMÉRICAS.?
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veinte y cuatro días del mes de abril de dos mil catorce.
Nº 00004568
Mgs. Carina Vance Mafla
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que ?Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución?;
Que, el artículo 361 de la Constitución establece que: ?El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será responsable de formular la política nacional de salud, y normará, regulará y controlará todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de las entidades del sector.?;
Que, mediante Decreto Ejecutivo 195 publicado en el Registro Oficial No. 111 de 19 de enero del 2010, el señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador emite lineamientos estructurales para organizar las unidades administrativas en los niveles de dirección asesoría, apoyo y operativo de los ministros de coordinación y sectoriales, secretarias e institutos nacionales pertenecientes a la Función Ejecutiva;
Que, mediante Resolución No. OSCIDI 2003-0026 del 17 de julio del 2003, se expidió la Estructura Orgánica por Procesos Transitoria del Ministerio de Salud Pública, hasta que se haya concluido el Estatuto Orgánico por Procesos, Estructura Ocupacional; y, se emita la Resolución de Dictamen Favorable definitivo por parte del Ministerio de Relaciones Laborales;
Que, con Oficio No. MINFIN-DM-2011-0394, de 29 de septiembre de 2011, el Ministerio de Finanzas emitió dictamen presupuestario favorable al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Salud Pública;
Que, el Ministerio de Relaciones Laborales mediante Oficio Nro. 0366-VSP-MRL-2011 de fecha 10 de octubre del 2011, emite dictamen favorable al Estatuto Orgánico de la Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Salud Pública, previo a la emisión del Estatuto Orgánico de la Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Salud Pública, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 000001034, de 01 de Noviembre de 2011;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 00001484 del 24 de julio del 2012, el Ministerio de Salud Pública expide el Reglamento de Aplicación para el Proceso de Licenciamiento en los Establecimientos del Primer Nivel de Atención del Sistema Nacional de Salud; en el que se establece la clasificación de los Establecimientos de Salud del Primer nivel de Atención y mediante el que se definen los tipos de Establecimientos de Salud del Primer Nivel;
Que, el Ministerio de Finanzas mediante Oficio Nro. MINFIN-DM-2013-00641, de 26 de septiembre de 2013, emite dictamen presupuestario favorable para la expedición del presente Estatuto Orgánico de la Gestión Organizacional por Procesos del Primer Nivel de Atención del Ministerio de Salud Pública; y,
Que, el Ministerio de Relaciones Laborales mediante Oficio Nro?. de fecha?, emite informe favorable para la emisión del presente Estatuto Orgánico de la Gestión Organizacional por Procesos de los Establecimientos de Salud del Primer Nivel de Atención del Ministerio de Salud Pública.
En ejercicio de la atribución que le confiere el articulo 151 y el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva;
Emitir el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de los Establecimientos de Salud del Primer Nivel de Atención del Ministerio de Salud Pública.
DE LA GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
Art. 1.- Misión y Visión de los Establecimientos del Primer Nivel de Atención del Ministerio de Salud Pública.
Art. 2.- Objetivos Estratégicos ??????????? TITULO II DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE GESTIÓN POR PROCESOS
Art. 3.- Estructura Organizacional de Gestión por Procesos
Art. 4.- Procesos de los Establecimientos de Salud del Primer Nivel de Atención del Ministerio de Salud Pública.
ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
Art. 5.- Estructura Básica Alineada a la Misión ????..
Art. 6.- Representaciones gráficas ?????????...
Art. 7.- Estructura Orgánica Descriptiva ???????.
1. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
1.1. Administración Técnica del Establecimiento de Salud del Primer Nivel de Atención
1.1.1. Gestión de Servicios Integrales en Salud
2. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
2.1. Gestión de Atención Al Usuario
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL PRIMER
NIVEL DE ATENCIÓN DEL MINISTERIO DE
DE LA GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR
Art. 1.- Misión y Visión de los Establecimientos del Primer Nivel de Atención del Ministerio de Salud Pública
Promover condiciones de vida saludables y prestar servicios de salud a la población de acuerdo a la capacidad resolutiva establecida en el licenciamiento, articulado con los otros niveles de atención de la red pública y complementaria que conforman el sistema nacional de salud, para operativizar el Modelo de Atención Integral de Salud con enfoque Individual, Familiar, Comunitario e Intercultural acorde a las políticas del Ministerio de Salud Pública, en el marco del derecho con equidad social, de género e inter-generacional garantizando la atención integrada, continua con calidad y calidez.
Ser el nivel de atención reconocido por la población como puerta de entrada al Sistema Nacional de Salud, y contar con servicios de salud articulados en la Red Pública Integral de Salud y Red Complementaria para garantizar la continuidad de la atención con los más altos estándares de calidad y excelencia técnica, actuando sobre los problemas de salud y sus determinantes para contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y salud de la población.
Art. 2.- Objetivos Estratégicos:
Objetivo 1: Establecer el primer nivel de atención como puerta de entrada al Sistema Nacional de Salud de acuerdo a lo establecido en el Modelo de Atención Integral de Salud.
Objetivo 2: Implementar el Modelo de Atención Integral de Salud Individual, Familiar, Comunitaria e Intercultural, basada en la estrategia de la atención primaria en salud, trabajando articuladamente con todos los niveles de atención de la red pública y complementaria que conforman el Sistema Nacional de Salud.
Objetivo 3: Actuar sobre los problemas de salud y sus determinantes, a través de la articulación intersectorial que permita mejorar las condiciones de vida y salud de la población del territorio de influencia.
Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y habilidades del Talento Humano a través de la formación, capacitación e investigación, para una atención de excelencia técnica y calidad.
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE
Art. 3.- Estructura Organizacional de Gestión por Procesos.
La estructura organizacional del Primer Nivel de Atención se encuentra alineada a los objetivos de Sistema Nacional de Salud, a la misión del Ministerio de Salud Pública, al Modelo de Atención Integral en Salud y a las políticas establecidas en la normativa legal vigente.
Como entidades dependientes de la Dirección Distrital del Ministerio de Salud Pública, los Establecimientos de Salud del Primer Nivel aplican el modelo de gestión establecido que permite satisfacer las necesidades de salud de forma integral, que garantizan la calidad y continuidad de la atención.
La estructura se sustenta en una asignación poblacional y territorial, asume un enfoque de gestión por procesos y resultados determinando su ordenamiento orgánico a través de la identificación de procesos, usuarios, productos y/o servicios. Con esta formulación se busca disponer de herramientas que permitan identificar necesidades y problemas de salud de la población asignada, para tomar decisiones objetivas y actuar de forma oportuna en cumplimiento de dichas necesidades y problemas.
Los procesos de los Establecimientos de Salud del Primer Nivel de Atención del Ministerio de Salud Pública se ordenan y clasifican en función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de su misión, en el marco de las directrices emanadas desde el nivel Distrital del Ministerio de Salud Pública. Estos son:
Los Procesos Agregadores de Valor son los encargados de generar y administrar los productos y servicios destinados a usuarios y permiten cumplir con la misión institucional y los objetivos estratégicos.
Los Procesos Habilitantes de Apoyo generan productos y servicios para los procesos agregadores de valor, apoyando y viabilizando la gestión del establecimiento. Los Establecimientos de salud del Primer Nivel de Atención integran dos procesos habilitantes de apoyo, mientras que el resto de los procesos habilitantes de apoyo y asesoría se los ofrece a través de la Dirección Distrital.
ESTRUCTURA BÁSICA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL PRIMER
Art. 5.- Estructura Básica Alineada a la Misión.- Los Establecimientos de Salud Primer Nivel de Atención del Ministerio de Salud Pública para el cumplimiento de su misión y responsabilidades, desarrollan los siguientes procesos internos, en el marco de las directrices emanadas desde el nivel Distrital del Ministerio de Salud Pública:
Administración Técnica del Establecimiento de Salud del Primer Nivel de Atención
Se definen las siguientes representaciones gráficas:
Art. 7.- Estructura Orgánica Descriptiva
Unidad Responsable: Administración Técnica del Establecimiento de Salud del Primer Nivel de Atención
Misión: Coordinar, supervisar y gestionar los procesos definidos para el Establecimiento, a fin de que ésta otorgue al usuario la atención de primer nivel con oportunidad, calidad, eficiencia y efectividad.
Responsable: Administrador Técnico del Establecimiento de Salud del Primer Nivel de Atención
Coordinar y supervisar la atención de calidad, en los distintos servicios que ofrece el Establecimiento de Salud; conforme a los principios del Modelo de Atención Integral en Salud y bioéticos, a fin de satisfacer las necesidades de salud de la población.
Coordina la participación en investigaciones operativas a partir de necesidades planteadas a fin de orientar los procesos basados en los principios de bioéticas.
Elaborar y ejecutar el plan de acción, normativa y proyectos de salud del Equipo de Atención Integral de Salud producto del Diagnóstico Situacional de Salud, incorporando el enfoque familiar, comunitario e intercultural, de género, e intergeneracional y garantista derechos;
Identificar necesidades de recursos a partir del trabajo en conjunto con los Equipos de Atención Integral a fin de facilitar la disponibilidad de los suministros, medicamentos, insumos y equipamiento necesarios para la realización de las actividades programadas.
Identificación de las necesidades de talento humano de salud para cumplir los estándares de licenciamiento y del Modelo de Atención Integral de Salud.
Asegurar que se cumplan las políticas, normas y procedimientos emitidos desde el nivel superior.
Supervisar al Equipo de Atención Integral de Salud y otro personal técnico u operativo de las unidades a su cargo;
Representar al Establecimiento de Salud en reuniones y eventos técnicos y ser su portavoz en esos ámbitos;
Generar estadísticas y entregar oportunamente a la instancia correspondiente de la Dirección Distrital, con el fin de evaluar la productividad de los servicios ofrecidos;
Aplicar las normas y procedimientos técnicos, del manejo y utilización de instalaciones, equipos, instrumental médico y otros;
Elaborar e implementar un plan de mantenimiento del Establecimiento de Salud y presentar informes semestrales a la Dirección Distrital para su respectiva evaluación;
Responder ante las demandas de las instancias correspondientes de la Dirección Distrital del Ministerio de Salud Pública y a cualquier otra actividad que por necesidad institucional amerite.
La Administración Técnica del Establecimiento de Salud supervisará la gestión de los siguientes procesos:
Gestión de Servicios Integrales en Salud
Los Servicios Integrales en Salud están conformados por los Equipos de Atención Integral en Salud que responden a los problemas y necesidades de salud de la población de acuerdo a la capacidad resolutiva del Establecimiento de Salud del Primer Nivel de Atención, a través de los servicios de salud establecidos en el licenciamiento.
La Gestión de los Servicios Integrales en Salud se desarrolla mediante la atención intra-mural y extra-mural, a través de actividades de: promoción de la salud, prevención de la enfermedad, recuperación, rehabilitación y cuidados paliativos, con enfoque familiar, comunitario, intercultural, de género y generacional, interviniendo sobre los determinantes de la salud.
Los procesos independientemente de su configuración en cada Establecimiento de Salud, incluirán siempre los productos que se detallan a continuación.
Atención Integral de los individuos, familias y comunidad, de acuerdo a los ciclos de vida, con acciones de promoción, prevención, curación, recuperación, cuidados paliativos, en actividades intra-murales y extramurales;
Identificación del área de influencia y familias asignadas a los Equipos de Atención integral de salud, según estándares establecidos por la Normativa del MSP y del Modelo de Atención Integral de Salud;
Mapeo de actores, mapas parlantes, salas situacionales del área de influencia de los Equipos de Atención Integral de Salud y del Establecimiento de Salud;
Plan de actividades intra y extra murales: consultas, visitas domiciliarias, visitas a establecimientos educativos, laborales, comunitarios, etc.;

References: artículo 146
 artículo 226
 artículo 361
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 154
 artículo 17