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Alessandro Sensi UNIVERSITA DEGLI STUDI DI FIRENZE FACOLTA DI ECONOMIA. Corso di laurea in Marketing del tessile e abbigliamento - PDF
Alessandro Sensi UNIVERSITA DEGLI STUDI DI FIRENZE FACOLTA DI ECONOMIA. Corso di laurea in Marketing del tessile e abbigliamento
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Aniella Carli
1 UNIVERSITA DEGLI STUDI DI FIRENZE FACOLTA DI ECONOMIA Corso di laurea in Marketing del tessile e abbigliamento Tesi di laurea in MARKETING (ricerche di mercato) le applicazioni del marketing nelle ricerche in ambito politico Relatore Prof. Vincenzo Freni TESI DI LAUREA DI Alessandro Sensi ANNO ACCADEMICO 2005/20062 A Laura, la quale avrebbe voluto averla sul suo scaffale.3 PREMESSA Questa ricerca si sviluppa nell attualissimo e controverso ambito dei sondaggi d opinione, argomento che generalmente suscita due tipi di reazione radicalmente opposti, da una parte chi sostiene che sia uno strumento di democrazia, dall altra chi lo considera un elemento attraverso cui manipolare l opinione pubblica. L applicazione di questo strumento alla politica ha l effetto di amplificare maggiormente la portata del dibattito. Nel primo capitolo viene descritta la storia del sondaggio d opinione dal momento della sua nascita come strumento statistico fino al suo impiego nella rilevazione dell opinione pubblica, vengono inoltre illustrate le modalità attraverso le quali il sondaggio si è diffuso in tutto il mondo. Nel secondo capitolo è analizzato il concetto di marketing politico e le sue applicazioni nello scenario politico-elettorale moderno, il sondaggio si rivela strumento fondamentale del marketing politico sia nella fase strategica che nella fase operativa. Il terzo capitolo apre una finestra sull episodio relativo agli exit polls delle elezioni politiche del 2006, capitolo ormai tristemente noto della politica italiana; questa ricerca ha cercato di analizzare i fatti nella più completa parzialità e obiettività; sono stati inoltre presi in considerazioni ed evidenziati tutti i fattori che possono generare errori e distorsioni nei sondaggi. La ricerca si conclude nel quarto capitolo dove vengono illustrati in maniera analitica due casi relativi a sondaggi d opinione in ambito preelettorale.4 INDICE PREMESSA 1 pag. Capitolo 1 LA NASCITA E LA DIFFUSIONE DEI SONDAGGI 1.1 Nascita del sondaggio di opinione: dal metodo statistico europeo allo studio dell'opinione pubblica negli Stati Uniti Diffusione del sondaggio: dagli Stati Uniti all'europa 12 Capitolo 2 IL MARKETING POLITICO E USO DEI SONDAGGI D'OPINIONE 2.1 Marketing della politica La strategia di marketing politico e elettorale Pianificazione e controllo di marketing politico e elettorale Obblighi di legge per la diffusione dei sondaggi 50 Capitolo 3 I RISCHI E GLI ERRORI NEI SONDAGGI POLITICI ED ELETTORALI 3.1 Cause di errori nei sondaggi: il caso degli exit polls nelle elezioni5 CAPITOLO 4 IL MARKETING POLITICO E I SONDAGGI PRE- ELETTORALI:I CASI PRATO 2OO4 E AREZZO 2006 RILEVATI DALL'ISTITUTO DI RICERCA FRENI 4.1 Prato in vista delle elezioni ammintrative nel maggio Arezzo ed il nuovo sindaco nelle elezioni amministrative del CONCLUSIONI 88 BIBLIOGRAFIA 89 SITOGRAFIA 91 RINGRAZIAMENTI 926 CAPITOLO 1 LA NASCITA E LA DIFFUSIONE DEI SONDAGGI 1.1 Nascita del sondaggio di opinione: dal metodo statistico europeo allo studio dell opinione pubblica negli Stati Uniti Da sempre l opinione pubblica ha esercitato un influenza più o meno intensa su tutti gli aspetti della vita associata, ma fino a quando non sono stati escogitati metodi per quantificarla e quindi comunicarla, la sua influenza è rimasta tanto evidente quanto indefinibile e sfuggente. Soprattutto non era possibile la sua esatta gestione sia come strumento di controllo sociale da parte del potere, che di controllo dei governanti da parte dei cittadini. Con l emergine di nuove tecniche, che determinano e sono determinate a loro volta da nuove concezioni dell opinione pubblica, si produce una rivoluzione storica, si crea cioè uno strumento intellettuale e politico di eccezionale potenza: accanto a un opinione pubblica reale che esercita una propria influenza indipendentemente dalla sua identificazione, nasce un opinione pubblica artificiale prodotta cioè dagli strumenti disponibili per la sua rilevazione e comunicazione. La sua corrispondenza con l opinione pubblica reale diviene immediatamente l oggetto di maggiore disputa scientifica e politica, ma ciò che più importa è che, in quanto svelata, quantificata e quindi comunicabile, l opinione pubblica artificiale, viene a costituire uno strumento gestibile di legittimazione e delegittimazione dei poteri nelle società contemporanee, democratiche e totalitarie. Contemporaneamente, la visibilità dell opinione pubblica artificiale costituisce uno strumento inedito di potenziale influenza sull opinione pubblica stessa. Questi due fenomeni bastano già da soli a spiegare l enorme importanza che i sondaggi di opinione hanno assunto nelle società contemporanee. Apparso improvvisamente negli Stati Uniti d America negli anni della Grande Depressione e del New Deal, il sondaggio ha prodotto questa profonda rivoluzione storica riuscendo a farsi accettare come l unico metodo scientifico di quantificazione e di comunicazione dell opinione pubblica, anche se rimane uno dei più controversi strumenti delle scienze sociali e della comunicazione politica, ha prodotto una vera e propria rivoluzione mentale rendendo improvvisamente misurabile e quindi visibile quell opinione pubblica che per secoli era rimasta un fantasma. La sua influenza è tale che,come hanno sottolineato alcuni dei più attenti studiosi, oggi7 in Occidente non è più possibile pensare l opinione pubblica se non come il prodotto dei sondaggi di opinione 1. La nascita della tecnica statistica su cui si basa, ovvero la teoria del calcolo delle probabilità, risale al XVII secolo, fu originariamente teorizzata dai matematici Pascal e Bernoulli, i quali l avevano ideata per lo studio del calcolo del rischio nel prestito ad interesse ed alcune applicazioni in ambito assicurativo. Successivamente alcuni pensatori politici cominciarono ad applicare la statistica allo studio descrittivo dei fenomeni di interesse dello Stato, della popolazione e della finanza (da qui il nome statistica, scienza dello Stato ), ma solo all inizio del XIX secolo il calcolo delle probabilità fu applicato allo studio dei fenomeni sociali, quando in nel 1802 fu utilizzato per stimare la popolazione francese senza ricorrere al censimento completo. A questa prima applicazione seguì alla fine del XIX secolo la nascita della tecnica del campione rappresentativo, ovvero l idea di scegliere pochi elementi come rappresentativi di un intera popolazione (universo) al posto di una rilevazione totalitaria comprensiva di tutti gli elementi. A tal fine la tecnica del campione rappresentativo ricorse alla teoria del calcolo delle probabilità, in quanto opera per sorteggio casuale la selezione degli elementi dell universo affinchè ciascun elemento abbia la medesima possibilità di essere incluso nel campione. Dalla casualità della selezione degli elementi deriva la loro probabile rappresentatività e quindi generalizzabilità all intero universo. La tecnica del campione rappresentativo trovò larga applicazione alla fine XIX secolo; la crescente specializzazione e quindi organizzazione di tutte le attività umane nei primi decenni dell industrializzazione, le accresciute competenze amministrative, sociali ed economiche dello Stato, le dimensioni sempre più di massa di tutti i fenomeni sociali portarono in ogni settore la progressiva razionalizzazione della loro gestione e quindi il ricorso sempre più massiccio alla statistica. Fu quindi a causa di questa crescente mole di lavoro che gli statistici europei escogitarono il metodo del campione rappresentativo, per sostituire i censimenti con rilevazioni parziali, rapide ed economiche. Nonostante l origine europea della sua metodologia statistica, il sondaggio d opinione è da considerarsi assolutamente un prodotto culturale e sociale dell America degli anni della Grande Depressione e del New Deal in quanto mai nessuno prima degli americani, aveva mai pensato di applicarla alla rilevazione delle opinioni individuali e al relativo studio dell opinione pubblica. La causa più diretta della nascita statunitense del sondaggio di opinione era il mercato dei beni di consumo, lo sviluppo senza precedenti né eguali al mondo del mercato di consumo di massa che proprio tra gli anni Venti e Trenta, a dispetto della Grande Depressione, intraprendeva la propria unificazione nazionale a partire dai presenti mercati locali. I pionieri del sondaggio di opinione erano, infatti, gli stessi professionisti che negli anni Venti realizzavano le indagini di mercato per le imprese produttive e per le agenzie pubblicitarie. Contrariamente ad ogni osservazione superficiale, proprio la Grande Depressione, con la sua crisi di sovrapproduzione e la conseguente caduta degli acquisti, rendeva necessaria la rilevazione dell opinione dei consumatori come mai in precedenza; la concorrenza per l accaparramento dei pochi consumatori si faceva sempre più accanita rendendo necessari la realizzazione di prodotti sempre più corrispondenti ai loro gusti e l allettamento di messaggi pubblicitari 1 Rinauro S.,storia del sondaggio d opinione in Italia ,Istituto Veneto di Scienze, arti e lettere,20028 sempre più adattati alla loro psicologia. In quel contesto il marketing e la moderna propaganda commerciale assumevano la loro fisionomia attuale che nei decenni successivi avrebbe conquistato le altre nazioni occidentali e poi il mondo intero; le nascenti tecniche di indagine dell opinione pubblica divenivano il loro strumento essenziale. In realtà l applicazione della tecnica delle ricerche di mercato all opinione pubblica non fu del tutto immediata ma richiese un certo periodo di sperimentazione e di perfezionamento nel corso della prima metà degli anni Trenta: i primi sondaggi di opinione pubblicati apparvero nel 1935 per opera di Elmo Roper nella famosa rivista statunitense Fortune, nello stesso anno il Washington Post pubblicò i primi sondaggi di George Gallup. Ai due pionieri si aggiunse poco dopo Archibald Crossley; per la prima volta il sondaggio di opinione divenne un genere giornalistico scoprendo che il pensiero dell uomo della strada faceva notizia. I tre pionieri divennero immediatamente i più prestigiosi artefici dell indagine demoscopia e con i loro ricorrenti articoli sull opinione pubblica assunsero anche la fisionomia professionale dei giornalisti. Non fu tuttavia la stampa l origine dell indagine demoscopia, i tre pionieri citati provenivano infatti dal settore delle ricerche di mercato, dal quale si scostarono per sperimentare le tecniche di ricerca in ambito sociopolitico 2. Fu però Geoge Gallup il più celebre pioniere del sondaggio d opinione, la sua fama fu presto tale che già dalla metà degli anni Trenta il suo nome divenne sinonimo stesso dei sondaggi d opinione, negli Stati Uniti e in Europa, e persino nell Italia fascista dove le indagini demoscopiche divennero note come i referendum Gallup. Nel 1932 fu una coincidenza familiare, la candidatura della suocera alle elezioni dello Stato dello Iowa, ad indurlo a sperimentare il Gallup Method alla sua prima indagine d opinione pre-elettorale; in quell occasione Gallup applica agli elettori il suo metodo di intervista ideato per la rilevazione della lettura dei quotidiani. A questo punto comincia a meditare sull istituzione un istituto d opinione pubblica di indagine sociopolitica e di mercato, che sfocerà nel 1935 con la creazione dell American Institute for Pubblic Opinion (AIPO). In questo periodo il sondaggio d opinione venne a scalzare e quindi ad ereditare l antica pratica degli straw votes, i voti di paglia : quando nel 1924 l elezione popolare del presidente degli Stati Uniti fu estesa a quasi tutti gli Stati dell Unione, le campagne presidenziali divennero immediatamente più popolari per l insolito coinvolgimento delle masse. In un clima di maggiore passione politica i seguaci dei maggiori partiti escogitarono un sistema di propaganda del tutto originale, cominciarono cioè ad interrogare gli elettori in tutti i settori sociali riguardo alle loro preferenze elettorali, ricorrendo ai metodi più diversi: album di sottoscrizione, urne improvvisate in luoghi pubblici e addirittura invitando a scrivere il nome del candidato presidenziale nelle schede di voto per le elezioni locali. Il sistema non era dunque l indagine dell opinione, quanto piuttosto di manifestazione dell opinione e il suo vero scopo era, da un lato, propagandistico manifestare il consenso al proprio beniamino in tutti i settori sociali, - dall altro, rituale e celebrativo della più appassionante manifestazione della sovranità popolare 3. Al di là dei loro obiettivi, strettamente teorici e non scientifici, i voti di paglia ebbero in definitiva una profonda efficacia come elemento di predisposizione ai futuri sondaggi d opinione, crearono infatti la consuetudine alla consultazione dell opinione politica in quasi tutti gli ambiti 2 Converse, Survey research in the United States, cit. pp Herbst, Numbered Voices, cit pp 69-879 sociali, ma soprattutto crearono quell interesse dei quotidiani per le preferenze elettorali delle masse che sarebbe stato poi determinante nel fare della stampa la prima e più disponibile risorsa di divulgazione e finanziamento dei sondaggi campionari dell opinione pubblica. I quotidiani ed i periodi divennero infatti specializzati in voti di paglia sempre più sofisticati e tra essi emerse il Litterary Digest. In realtà la tecnica utilizzata era piuttosto sommaria poiché sfuggiva ancora la soluzione al problema della rappresentatività sociale degli individui interpellati, si credeva perciò che più il campione era numeroso, più era rappresentativo, e quindi si ricorse a campioni enormi. In occasione delle presidenziali del 1936 i tre pionieri del sondaggio a campione rappresentativo lanciarono una sfida al più accreditato degli straw polls, il Litterary Digest, che nelle presidenziali del 1932 aveva correttamente previsto la vittoria di Roosvelt scostandosi dal risultato effettivo di solo l 1,15%. Per l affermazione dello strumento occorreva dimostrare che ciò che i sondaggi a campione rappresentativo coglievano era proprio l opinione pubblica reale, e l esito delle elezioni appariva allora la sola prova a posteriori dell esattezza dei sondaggi; chi avesse vinto tra i tre, si sarebbe legittimato come il solo strumento di rilevazione dell opinione pubblica affidabile. Gallup coglie l occasione per una dimostrazione spettacolare, non si limita a contrapporre il proprio pronostico a quello altrui, ma, per meglio legittimare il sondaggio, intende convincere del suo valore scientifico, organizza quindi una dimostrazione sul modello scientifico-sperimentale: già 4 mesi precedenti all elezioni e ben prima che il Litterary Digest pubblicasse i suoi primi risultati, il direttore dell Aipo illustra le ragioni scientifiche del prevedibile errore del periodico e ne annuncia le percentuali del pronostico (non ancora emesso). Contemporaneamente esplica le ragioni scientifiche della bontà del proprio metodo, cioè la selezione socialmente rappresentativa del campione, del tutto trascurata dal Litterary Digest a favore della sua ampiezza 4. Il 3 novembre, giorno dell elezioni, i fatti diedero ragione a Gallup, il periodico era sconfitto con un margine d errore enorme, circa 4 punti percentuali. La dimostrazione del 1936 tuttavia non aveva dato immediatamente al sondaggio l affermazione sperata, l errore del Litterary Digest, che per il fiasco fallì entro qualche mese, gettò infatti nel discredito tutte le forme di indagini demoscopica agli occhi di un pubblico ancora incapace di distinguere tra i tradizionali voti di paglia e il recentissimo sondaggio a campione rappresentativo. Contemporaneamente si levarono pericolose obiezioni che minacciavano tanto la liceità politica del sondaggio quanto quella scientifica della neonata prassi del sondaggio, i suoi pionieri dovettero dunque esporsi con determinazione alla lunga battaglia per la sua legittimazione politica e scientifica. Per far ciò si improvvisarono teorici dell opinione pubblica e della democrazia, analizzarono la realtà della democrazia americana e illustrarono il significato che il sondaggio avrebbe dovuto assumere in essa. Due furono il loro argomenti di legittimazione, la pretesa scientificità del sondaggio e il suo valore democratico; la scienza perché era un valore cardine della cultura statunitense e per la dignità e il rispetto che incuteva; la democrazia perché, come ha ricordato Jean Converse, era lo spirito che animava il riformismo del New Deal e permeava l indagine demoscopica tanto dei ricercatori di mercato e dei sondaggisti, quanto ben presto del governo federale e dell Università. Oltre che 4 Gallup-Rae, the pulse of democracy. The pubblic opinion poll and how it works, NY,194010 un radicato e quindi efficace veicolo per la divulgazione di ogni nuova idea, la democrazia era un valore profondamente condiviso dai pionieri del sondaggio. La rivoluzione dei sondaggi d opinione si riscontra anche sul piano ideologico in quanto la tecnica consisteva nel sommare aritmeticamente le opinioni di ciascun individuo perché riteneva che, nella loro diversità, ogni opinione avesse la medesima dignità e fosse quindi un entità paragonabile. Per questa ragione i pionieri definivano il sondaggio strumento di democrazia, nacque così la concezione di opinione pubblica come somma delle opinioni individuali. Naturalmente il sondaggio d opinione non sarebbe stato sempre e necessariamente lo strumento preteso dai suoi pionieri, in quanto non si tratta di un mezzo spontaneo di manifestazione dell opinione, bensì della sua consultazione da parte di un èlite. Nonostante la popolarità dei valori che catalizzava e nonostante l immediato ricorso ad esso di molti quotidiani e periodici, il sondaggio suscitava inevitabilmente aspre reazioni e obiezioni specialmente da parte dei politici e dei politologi, e ciò non desta meraviglia poichè, paradossalmente, per diffondere il proprio congegno i sondaggisti avrebbero dovuto conquistare al sondaggio proprio quei politici che il sondaggio delegittimava come porta parola abusivi dell opinione pubblica. La reazione alla minaccia del proprio tradizionale monopolio fu dunque immediata da parte dei politici. Le loro critiche essenziali erano tre: a) il sondaggio d opinione influenza gli elettori; b) influenza i politici; c) minaccia la democrazia e il buon governo perché affidale scelte all incompetenza delle moltitudini. L accusa che costituirà da allora in poi la prima obiezione dei politici al sondaggio era che esso provocasse l effetto bandwagon, il pronostico dei sondaggi avrebbe indotto gli indecisi a votare per il candidato dato per vincente. Già nel febbraio del 1935 si era levata dal Congresso la prima proposta di regolamentazione dei voti di paglia, e poco più tardi dei sondaggi campionati,ma, come poi sarebbe accaduto su tale questione, i politici non addicevano alcuna prova empirica del fenomeno. Gallup aveva dunque buon gioco nel negare il bandwagon ricordando come Roosvelt avesse ampiamente sconfitto Landon nelle presidenziali del 1936 a dispetto dei popolari pronostici del Litterary Digest a favore del candidato repubblicano. 5. Contraddittoriamente da più parti si attribuiva al sondaggio anche l effetto underdog, gli elettori indecisi avrebbero votato il candidato dato per perdente, ma alla lunga prevalsero i sondaggisti a causa della carenza di argomentazioni scientifiche da parte dei loro avversari, e a tutt oggi non esistono limitazioni legali alla divulgazione dei sondaggi pre-elettorali negli Stati Uniti. Non meno minacciosa e ricorrente era l accusa secondo cui i sondaggi influenzerebbero i politici che, per cupidigia del consenso, abdicherebbero al proprio ruolo di rappresentanti selettivi delle istanze popolari immediate e al dovere di perseguire il bene collettivo nel lungo periodo, per farsi semplice cassa di risonanza dei desideri popolari. Il primo allarme su questo rischio venne lanciato già nel 1936 dal New York Times, e suscitò studi accademici e indagini che non approdarono ad alcun risultato definitivo 6. Una preziosa inchiesta del 1945 presso i senatori e i deputati americani rilevò che bel l 87% di essi riteneva che i propri colleghi si lasciassero influenzare dal sondaggio, e il 33% riteneva opportuna una regolamentazione sia per impedire tale influenza sui politici che sugli elettori. 5 Gallup-Rae, Is there a bandwagon vote?, Pubblic opinion quarterly, 1940 pp Blondiaux, Le fabrique, cit., pp 20211 Il rischio della sottomissione dei politici alla voce popolare si levava specialmente dai pensatori di ispirazione conservatrice che condividevano la lunga tradizione di diffidenza circa le capacità civili e politici delle masse, e paventavano quindi nei sondaggi l avvento della democrazia diretta. La prima organica e minacciosa di tali rischi fu avanzata nel 1949 dal professore di scienze politiche Lindsay Rodgers in un libro indicativo del suo contenuto, The Pollsters, sprezzante neologismo divenuto oggi comune e neutro per designare i sondaggisti, ma che al tempo equivaleva al nostro attuale e spregiativo sondaggiari. Rodgers ricorreva niente meno che al conservatore Edmund Burke con il quale affermava che assecondare le istanze popolari da parte di chi aveva competenze per governare significava proprio tradire il mandato popolare. Per Rodgers le masse non possedevano cultura e competenza politica e quindi il sondaggio che interrogava su questioni su cui esse non avevano nemmeno il tempo di riflettere rilevava risposte improvvisate, finendo per spacciare per opinione pubblica quello che opinione pubblica non era. Si trattava di una delle critiche che avrebbero avuto più fortuna ovunque nei decenni successivi, l accusa secondo cui il sondaggio inventa l opinione pubblica, ma che in fondo era in parte prevenuta dalla fondamentale raccomandazione degli stessi sondaggisti affinché si sondassero solo le questioni con cui il popolo aveva effettiva dimestichezza e solo dopo il dibattito pubblico preliminare alla formazione dell opinione collettiva. Tuttavia nel caso di Rodgers e dei molti altri che condividevano le sue obiezioni, la vera causa dell attacco ai sondaggi non risiedeva nella loro procedura, ma nel pregiudizio e nella diffidenza verso le masse. Per controbattere una simile obiezione i sondaggisti avrebbero quindi fatto ricorso al presupposto assiomatico dell intrinseca saggezza e buon senso delle moltitudini, presupposto essenziale per confutare specialmente le perplessità dei sociologi. Ad ogni modo proprio il timore classico che il sondaggio determinasse la democrazia diretta dimostrava come persino nei suoi avversari avesse fatto breccia la convinzione che il sondaggio era lo strumento di democrazia preteso dai suoi pionieri: sfuggiva ancora in quegli anni, come, al contrario, lo strumento fosse un mezzo quanto mai indiretto di manifestazione popolare e potesse assumere anche il ruolo di strumento di controllo sociale e di manipolazione dell opinione pubblica: a causa del suo alto costo, solo i centri di potere politico ed economico potevano realizzare i sondaggi, non le masse, ed erano i committenti a decidere come, quando e su quali oggetti fare esprimere l opinione pubblica. Tutto ciò era ancora inconsapevole in anni in cui il potere non si era ancora impossessato del sondaggio e prevalevano gli scopi presunti democratici attribuitigli dai suoi soli utilizzatori, i sondaggisti stessi 7. Per quanto riguarda la legittimazione scientifica, non era in questione il metodo statistico del campione rappresentativo, troppo autorevoli infatti erano negli Stati Uniti la scienza e il valore simbolico dei numeri perché si mettesse in dubbio quella tecnica: se ne contestava però l applicazione all opinione pubblica in nome di una concezione alternativa di questa rispetto a quella sondaggistica. L ragione più evidente della scelta del numero per esprimere l opinione pubblica era la sua efficacia simbolica e pratica. In precedenza, e in parte tutt ora, l illustrazione dell opinione pubblica passava per il resoconto più o meno sintetico delle forze dell ordine e per la sua molteplice e differenziata manifestazione dei gruppi intermedi tra l individuo e le istituzioni, cioè i partiti, le rappresentanze di ceto, 7 Ginsberg, The captive public. How mass opinion promotes state power,ny, 1986.12 i sindacati, le chiese, la stampa, le manifestazioni popolari, le petizioni, e così via, si trattava cioè, di manifestazioni qualitative e comunicabili mediante la soggettività dell osservazione. Con il numero, con le percentuali del sondaggio si approdava invece ad uno strumento potentissimo di sintesi, di rappresentazione e di evocazione univoca e universale delle realtà a cui si riferivano, e la comunicabilità dell opinione pubblica da soggettiva diventava oggettiva liberandosi di quella soggettività di coloro che la comunicavano; non la si descriveva più, la si simboleggiava, e ciò la rendeva più agile da comprendere e rapida da gestire mentalmente. La semplicità e l universalità del numero determinava l universalità e quindi l efficacia della comunicazione dell opinione pubblica. La classificazione della realtà mediante il potere simbolico, sintetico e oggettivo del numero era del resto radicata nella tradizione del pensiero scientifico occidentale ed era quindi congeniale ed autorevole; la grande originalità del sondaggisti, determinata dal loro contesto socioculturale, economico e politico, era stata però quella di simboleggiare col numero non più la realtà fisica, ma come era accaduto in precedenza per le scienze fisiche e naturali, ma un prodotto della psiche 8. La scelta del numero aveva tuttavia cause ed effetti ancora più profondi: dalla tradizione politica democratica il numero era ed è il simbolo centrale, il primo strumento di legittimazione e delegittimazione del potere e delle opposizioni, e quindi il loro primo strumento di mobilitazione. La ragione primaria che determinava la scelta dei pionieri del sondaggio di affidare al numero la rappresentazione dell opinione pubblica era la presunzione secondo cui tutte le opinioni individuali possedevano la medesima dignità e quindi contribuivano egualmente alla formazione dell opinione pubblica; di conseguenza questa era concepita come somma delle opinioni pubbliche individuali che, dotate di pari dignità, erano elementi omogenei e quindi sommabili ciascuna come equivalente dell unità. L assioma dell eguaglianza di ciascuna opinione individuale era il presupposto dal quale derivava anche il concetto sociologico dell opinione pubblica implicito nei sondaggi, cioè che essa era un fenomeno individuale prima che collettivo e che occorreva dunque passare attraverso il singolo individuo per rilevare l opinione pubblica. La metodologia del sondaggio rilevava anche un altro presupposto essenziale e simbolico della teoria della democrazia: la consultazione era pubblica e la dichiarazione di opinione da parte dei cittadini era consapevole, al contrario di quanto avveniva con lo spionaggio dei regimi totalitari e con le informazioni prefettizie sullo spirito pubblico nelle stesse democrazie; inoltre era anche pubblica la manifestazione dei risultati dei sondaggi attraverso i mezzi di comunicazione di massa. Tuttavia il singolo intervistato era protetto dall anonimato, a somiglianza di quanto avviene nel più simbolico rituale della sovranità popolare, il voto elettorale. Due fenomeni sociali erano dunque alla base del sondaggio d opinione, la partecipazione ad un mercato di consumo senza eguali in Occidente, e la lunga consuetudine con la democrazia elettorale, entrambi fenomeni che negli Stati Uniti avevano raggiunto dimensioni di massa e si erano sviluppati prima che altrove. Erano dunque i caratteri della partecipazione e quindi della competizione sociale, nel mercato come nella politica, ad aver determinato 8 Rinauro S.,storia del sondaggio d opinione in Italia ,Istituto Veneto di Scienze, arti e lettere,2002,cit pp 4613 l esigenza della rilevazione dell opinione pubblica, poiché solo in una società dinamica e dove la massa dei cittadini possedeva un ruolo realmente incisivo nella realtà si rendeva necessario misurarne l opinione per prevederne, assecondarne o controllarne gli effetti pratici. 1.2 Diffusione del sondaggio: dagli Stati uniti all Europa Sono due i caratteri fondamentali e più significativi della prima diffusione del sondaggio al di fuori degli Stati Uniti d America: innanzi tutto quasi ovunque i primi istituti d opinione non nascono dall iniziativa autoctona, ma come filiali estere degli istituti americani e, originariamente, dell Aipo di Gallup. Se dunque l intervento diretto americano ha spesso un ruolo determinante all estero nella prima apparizione del sondaggio, tuttavia la sua maggiore o minore acclimatazione dipende tanto dall efficacia della strategia divulgativa dei suoi pionieri autoctoni, quanto, soprattutto, dalla presenza di fattori socioculturali predisponesti allo strumento, cioè a una concezione dell opinione pubblica e del suo ruolo e di una domanda sociale della sua misurazione conciliabili con le medesime che negli Stati Uniti avevano determinato la nascita del sondaggio. L altro carattere fondamentale della diffusione estera dello strumento è che, ad eccezione di alcune nazioni, i suoi pionieri nazionali sono sempre ed esclusivamente ricercatori di mercato, a dimostrazione di un analogia di vocazione socioculturale al sondaggio rispetto al caso statunitense. Vi era poi il caso di alcune nazioni sconfitte, la Germania, l Austria e il Giappone, dove il sondaggio fu diffuso direttamente dal governo americano per ragioni politiche. La Gran Bretagna fu la prima nazione a realizzare sondaggi d opinione dopo gli Stati Uniti. La prima indagine d opinione nazionale fu quella promossa nel 1934 dalla sezione britannica della Società delle Nazioni circa la fiducia popolare nella Società e il giudizio sull opportunità della permanenza in essa della Gran Bretagna, il cosiddetto Peace Ballot 9 ; tuttavia, la sua tecnica era molto sommaria e piuttosto simile a quella degli straw votes statunitensi degli anni Venti e Trenta, quindi si deve considerare il 1937 l anno del vero approdo al sondaggio d opinione in Gran Bretagna, quando Harry Field, collaboratore di Gallup, ingaggiò un giovane diplomato della London School of Economics, Henry Durant, per la creazione della filiale inglese dell Aipo; nacque così il British Institute of Pubblic Opinion. La sua istituzione da parte di Gallup aveva essenzialmente scopi commerciali a beneficio della sede centrale americana, anche se ben presto, come nel caso di tutti gli altri istituti d opinione affiliati al gruppo di Gallup, il legame sarebbe divenuto esclusivamente culturale e non più finanziario e amministrativo. Già nel 1938 Durant riuscì a stipulare un contratto con l organo del Partito Liberale New Chronicle ; i suoi primi sondaggi vertevano specialmente sulle gravi tensioni internazionali di quegli anni e sulla reazione popolare alla guerra; nonostante il potenziale rischio della divulgazione all interno e soprattutto all estero di notizie circa lo stato dell opinione pubblica britannica negli anni della guerra e quindi del morale del fronte interno, le autorità ne permisero la 9 Gallup-Rae, The pulse of Democracy, cit pp 18814 pubblicazione, mentre anch esse, a somiglianza del governo americano, realizzava indagini campionarie e d opinione riservate, per la mobilitazione bellica in patria e al fronte, specialmente relative al fronte interno. Negli anni Quaranta e Cinquanta anche in Gran Bretagna emersero le medesime obiezioni sulla liceità politica e scientifica del sondaggio apparse precedentemente negli Stati Uniti, in particolare le critiche sociologiche al concetto di opinione pubblica come fenomeno individuale, mentre contemporaneamente il partito Laburista e i sindacati dei lavoratori manifestavano le diffidenze caratteristiche delle sinistre europee verso lo strumento, pur cominciando timidamente a ricorrervi già alla metà delgli anni Cinquanta. Il secondo paese in cui approdò il sondaggio, nel 1938, fu la Francia; in questo caso si ripeteva solo uno dei caratteri fondamentali del modello più frequente di diffusione, l iniziativa diretta degli istituti di opinione americani, ma era meno presente il ruolo altrove predisponente delle ricerche di mercato; infatti, dei due principali pionieri del sondaggio, Alfred Max e Jean Stoetzel, il primo era giornalista e il secondo proveniva dall ambito universitario e concepiva il sondaggio innanzi tutto come uno strumento delle scienze sociali più che del mercato.in seguito ad un incontro con Gallup, e al suo incoraggiamento anche materiale, Max crea il primo istituto d opinione francese, il Centre d Etudes de l Opinion Publique (1938), che nasce come filiale dell Aipo. Fu sempre Gallup a determinare i primi sondaggi d opinione francesi stipulando nel 1939 il contratto di commissione per 4 indagini con il quotidiano Paris-Soir, da realizzarsi a cura del Centre di Max. Anche i modello generale di istituto d opinione di Max rispecchiava in pieno il modello americano, finalizzato com era esclusivamente agli obiettivi commerciali dell indagine demoscopica e al servizio per la stampa. Con lo scoppio della guerra e la soppressione degli istituti da parte della repubblica di Vichy, Max raggiunge Gallup a Princeton e ne diviene collaboratore. Anche Jean Stoetzel fonda l Ifop, Institut francais d opinion publique, in seguito ad un incontro con Gallup all università di Columbia; il suo istituto avrà tuttavia una fisionomia intermedia tra l istituto demoscopico commerciale e quello speculativo universitario. La repubblica di Vichy sopprime i due istituti d opinione, tuttavia, convinta della loro natura democratica, nella Parigi liberata del 1944, di essi risorge solo l Ifop. La sorte del sondaggio d opinione in Francia si sarebbe rivelata ben più problematica che in Gran Bretagna, tra l indifferenza e l ostilità della stampa, delle scienze sociali e soprattutto della politica, ed è solo nel 1965, durante la Quinta Repubblica, il sondaggio decolla definitivamente oltralpe. Il caso dei paesi anglosassoni conferma il modello più frequente; il Canadian Institute of Pubblic Opinion nasce nel 1940 come filiale dell Aipo e il suo fondatore, Wilfrend Sanders, è uno specialista di studi di mercato. Roy Morgan, fondatore nel 1941 dell Australian Pubblic Opinion Polls, anch esso affiliato all istituto di Gallup, è esperto contabile. In Olanda, i due fondatori del Netherlands Institute of Pubblic Opinion (1945), Jan Stapel e Win Dejonge, sono entrambi ricercatori di mercato e consulenti d impresa, ed anche in questo caso l istituto nasce come socio dell Aipo. Nel 1945 nascono pure i due primi istituti d opinione svizzeri, l Institute suisse d opinion pubblique, affiliato all Aipo e diretto da Christian Lalive d Epinay, agronomo e capo del dipartimento di relazioni pubbliche dell esercito svizzero, e il Grouoment roman pour l etude de marchè, diretto da Maurice Guigoz, già15 ricercatore di mercato. Anche in Scandinavia i primi istituti di opinione pubblica nascono tra gli anni di guerra e il 1946 come istituti Gallup, lo Swedish Gallup Institute, il Danish Gallup Poll, il Norwegian Gallup Polle il Finnish Gallup Institute. A partire dall immediato dopoguerra, anche Elmo Roper crea la propria catena internazionale di istituti mediante una propria organizzazione, L International Pubblic Opinion Research, operante specialmente in Centro-Sud America e in Europa. Solo quattro casi in Europa occidentale fanno eccezione alla regola dell intervento degli istituti d opinione statunitensi, quello della Spagna, del Belgio, della Germania e dell Italia. In Spagna il sondaggio approdò sorprendentemente presto, ma il primo organo di studio campionario dell opinione pubblica non nacque dall intervento americano, né dall iniziativa di ricercatori di mercato, né per scopi commerciali o scientifici, benché come strumento di controllo molto prossimo allo spionaggio totalitario. Nell autunno del 1942 nasce infatti il Servicio Espnanol de Auscultacion de la opinion pùblica come emanazione del ministero dell educazione nazionale e della Delegazione nazionale della stampa e della propaganda. Il suo ideatore, Cayetano Aparicio Lòpez, era un giornalista e aveva concepito l idea dell istituto di opinione leggendo i sondaggi Gallup e Roper riportati dalla stampa americana raccolta dalla Delegazione nazionale della stampa e della propaganda. Il fratello di Cayetano, Juan, era niente meno che il direttore generale della Stampa, e tutto ciò dimostrava l emanazione governativa del Servicio che veniva adottato dal governo franchista come evoluzione del preesistente strumento delle informazioni confidenziali, il sistema di spionaggio dell opinione pubblica che la Spagna franchista adottava a somiglianza di quello analogo dell Italia fascista. Nel 1946, col la relativa svolta moderata di Franco, il Servicio veniva soppresso, mentre i numerosi sondaggi realizzati nei suoi pochi anni di attività non erano ritenuti affidabili, neppure dai suoi artefici a causa della grande reticenza che la dittatura suscitava negli intervistati, a dimostrazione di come il sondaggio d opinione sia realizzabile solo in un regime democratico. In seguito, con il progresso economico, a partire dal 1958 nascono in Spagna i primi istituti d opinione privati come filiali di istituti stranieri e dediti inizialmente al solo sondaggio di mercato, ma a partire dagli anni Sessanta anche la stampa comincia a pubblicare i primi sondaggi di argomento sociale sotto la stretta sorveglianza governativa. Solo dai primi anni Settanta appaiono anche i sondaggi di argomento politico, ciò induce il governo franchista ad una severa normativa di controllo degli istituti privati d opinione, immediatamente per la reazione degli istituti e di parte della stampa. Col ritorno della democrazia, alla fine degli anni Settanta, scoppia una vera e propria sondomania di argomento politico, ma la scarsa esperienza precedente suscita tanto improvvisazioni metodologiche quanto manipolazioni di parte, acutizzando la diffidenza generale verso la libertà di uno strumento rimasto fino al 1975 sotto stretto controllo governativo. Il caso spagnolo manifesta più che mai l ambivalenza del sondaggio nella sua duplice potenzialità di strumento di pubblica informazione, quindi temuto e monopolizzato da un regime totalitario, e di strumento di controllo sociale, che determinava il suo monopolio governativo e la natura riservata dei risultati delle sua rilevazioni Giner, Political opinion polling in Spain, cit pp16 Altra eccezione europea al modello di intervento diretto americano e della provenienza dei pionieri autoctoni dalle ricerche di mercato è il caso del Belgio, dove Guillaume Jacquemyns, il fondatore del primo istituto d opinione (1945), l Institut Universitarie d information economique e sociale (Insoc), ispirato al modello francese dell Ifop, a metà strada tra l istituto commerciale e quello universitario. Il caso della Germania costituisce un eccezionale fenomeno sotto vari aspetti: per la presenza del regime nazista il sondaggio d opinione vi approda solo nel dopoguerra; non nasce per scopi commerciali dall iniziativa degli istituti d opinione privati americani, bensì per scopi politici dall iniziativa dei governi militari occupanti, e tuttavia, in parte grazie a questa matrice, sin dalla fine degli anni Quaranta la Germania si rileva il paese europeo di maggior successo del sondaggio, accanto alla Gran Bretagna. Oltre che per ragioni di organizzazione dei servizi amministrativi, i sondaggi alleati in Germania e in Austria erano usati per monitorare l evoluzione politica dei tedeschi sotto l effetto dei provvedimenti di denazificazione, si trattava quindi di un espediente di controllo sociale, per quanto doveroso, ma si attribuiva esplicitamente al sondaggio anche un profondo valore educativo democratico in quanto si sosteneva che avrebbe restituito ai tedeschi la consuetudine alla critica degli affari pubblici, alla manifestazione del pensiero individuale e quindi all indipendenza del giudizio oltre che al dibattito pubblico; in virtù di tali scopi e pretesi effetti, gli alleati presentavano il sondaggio come uno strumento di democrazia riesumando i capisaldi dell ideologia dei pollsters : mai come nell uso simbolico fattone dagli eserciti americani nelle nazioni liberate e occupate tale ideologia dimostrò tanto la sua forza di penetrazione culturale, e mai come in quelle occasioni fu evidente come fosse la legittimazione politicoideologica, più che quella scientifica, la vera causa del successo del sondaggio d opinione. Le agenzie demoscopiche del governo americano favorirono la diffusione del sondaggio in Germania mediante l addestramento dei primi sondaggisti tedeschi e contribuirono alla fama e al prestigio dello strumento presso i politici tedeschi, ma operava anche un forte effetto predisponente della preesistente tradizione locale di una delle più avanzate scuole d indagine statistica di mercato da cui del resto vennero molto dei pionieri tedeschi del sondaggio campionario del secondo dopoguerra 11. Le alterne vicende del sondaggio d opinione nei paesi dell Europa dell Est e nell Unione Sovietica manifestano forse come in nessun altro luogo l ambivalente natura dell indagine demoscopica, ora strumento di democrazia, ora di controllo sociale: i sondaggi si diffusero nell immediato dopoguerra, sul modello americano e con dichiarati obiettivi democratici e di indipendenza politica, ma vengono soppressi e posti sotto l esclusiva iniziativa governativa con l avvento dei regimi comunisti; esattamente come per la Spagna franchista e i regimi fascisti, anche quelli comunisti temono i sondaggi quali strumenti di democrazia e soprattutto temono di vedere smentito dall opinione pubblica il consenso preteso dal regime. Esemplare in tal senso è il caso della Cecoslovacchia dove il primo istituto d opinione nato nel 1945 come indipendente e con la metodologia di Gallup, viene soppresso all indomani del colpo di stato del febbraio del 1948 proprio mentre stava per 11 A.Merrit-R.Merrit, Pubblic Opinion in Occupied Germany.The omngus surveys , Urbana, 197017 divulgare il sondaggio pre-elettorale che dimostrava quanto il consenso al partito comunista fosse fortemente inferiore a quello preteso dal regime 12. L altra nazione sconfitta in cui la diffusione del sondaggio d opinione fu opera del governo militare americano fu il Giappone, anche se alcuni proto-sondaggi erano stati realizzati già nel 1940 da un importante quotidiano nazionale. Come in Germania, l obiettivo della Pubblic Opinion and Sociological Research Division del Comando supremo alleato di occupazione in Giappone era la defascistizzazione dell opinione pubblica e l incoraggiamento della libera espressione individuale. Già nel 1945 alcuni quotidiani intrapresero sondaggi sociopolitici sotto la sollecitazione e la vigilanza alleata, mentre ben presto anche il governo avrebbe creato le proprie agenzie demoscopiche, anche se per ragioni tecniche e di mentalità ostacoleranno a lungo la realizzabilità dei sondaggi 13. Anche in Giappone il sondaggio d opinione prendeva avvio nell intervento diretto statunitense, ma questa non fu la sorte di tutte le nazioni dell Asse: sebbene anche in Italia i primi sondaggi d opinione fossero realizzati dagli eserciti anglo-americani, ciò avvenne in misura così limitata rispetto alle altre due nazioni sconfitte da non lasciarne alcuna consapevolezza nei pionieri italiani del sondaggio e scarsa traccia nella storiografia; soprattutto, l attività demoscopica alleata in Italia fu così esigua rispetto alla Germania e al Giappone che, al contrario di queste, la diffusione del sondaggio d opinione nel nostro paese non prese avvio dall iniziativa alleata. Quando gli aglo-americani effettuarono in Sicilia il primo sondaggio d opinione mai realizzato in Italia, nell inverno del , i referendum Gallup, come venivano chiamati allora, erano noti già da qualche anno, anche se sarebbero rimasti del tutto sconosciuti ancora a lungo per la maggior parte degli italiani. Sin dal 1941 aveva cominciato ad auspicarne l utilizzo Pierpaolo Luzzato Fegiz, colui che per primo li avrebbe introdotti in Italia con la fondazione della Doxa nel 1946, ma anche il regime fascista li aveva già presi in considerazione. Nonostante la natura democratica del sondaggio di opinione, soprattutto i regimi totalitari dimostrarono interesse per la conoscenza dell opinione pubblica, a causa di quel potenziale dinamismo sociale che essi cercavano di prevenire; rilevare l opinione pubblica e nella fattispecie il consenso in un regime autoritario, pur non essendo necessario che lo Stato fosse sorretto da un largo consenso nazionale, risultava fondamentale in quanto tale regime non poteva avere un avvenire nel caso quel consenso fosse del tutto mancato. La Doxa rimarrà per decenni quasi l unico istituto ad effettuare sondaggi sociopolitici sino al principio degli anni Settanta; la vicenda italiana del sondaggio ha presentato per decenni una tale indifferenza ed estraneità che solo i più importanti episodi del suo utilizzo si sono dimostrati occasionali e reversibili, ma anche il dibattito stesso non decollava, rimanendo limitato quasi solo agli specialisti e alla rara polemica di qualche partito deluso dai pronostici elettorali. Tuttavia negli anni Novanta si è verificato il vero e proprio boom dei sondaggi a causa del cambiamento radicale di alcune condizioni storiche e sociali: la fluidità elettorale senza precedenti determinata dalla caduta del muro, la fine del voto fideistico lungamente legato ai partiti-chiesa, scomparsi o profondamente mutati per l attenuarsi delle ideologie e per le note vicende giudiziarie di mani pulite, sono state stimolate ulteriormente da 12 W.Welsh, Survey Research and Pubblic Attitudes in Eastern Europe and Soviet Union, Oxford, H.Passin, The Development of Pubblic Opinion Research in Japan, 195118 elementi di novità istituzionale che hanno concorso ad una competizione elettorale senza precedenti, cioè l introduzione nel 1993 del sistema elettorale maggioritario che ha accresciuto il richiamo personalistico della politica. Contemporaneamente, il radicamento territoriale e sociale dei grandi partiti di massa si è attenuato affidando sempre di più la mediazione delle istanze degli elettori al rapporto indiretto e impersonale attraverso i mezzi di comunicazione di massa, da sempre medium decisivi del sondaggio d opinione, è cresciuta quindi la distanza tra elettori e rappresentanti, richiedendo più che mai il ricorso a strumenti di comunicazione impersonale degli umori popolari quali il sondaggio. Tutto ciò avvalora, anche per l Italia, l impressione che il sondaggio emerga laddove maggiore è, oltre alla competizione democratica, anche la disgregazione sociale e ideale collettiva e minore è la partecipazione diretta. Questa premessa storica è l anticamera della presente ricerca, nella quale ci si appresta ad affrontare lo scenario politico attuale e la relativa progettazione dell offerta politica; uno scenario turbolento di un sistema politico che necessita, come vedremo, di un orientamento di marketing per dotarsi di certezze che dovrà conseguentemente offrire per ottenere consenso politico.19 CAPITOLO 2 MARKETING POLITICO E USO DEI SONDAGGI D OPINIONE 2.1 Marketing della politica Lo scenario in cui si sta indirizzando la politica del terzo millennio e il suo relativo orientamento di marketing è il cosiddetto mercato politico-elettorale 2000 (Foglio), il quale si caratterizza per una serie di fattori che, singolarmente e insieme, avranno come logica conseguenza di attivare, rallentare, velocizzare l evoluzione di offerta e domanda politica: Partiti Politica Comunicazione e propaganda Competizione politica Società Scenario mercato politico elettorale 2000 Cittadino elettore Stato Integrazione europea Innovazione tecnologica Globalizzazione Informazione Ambiente La società. Le continue e rapide trasformazioni della società riguardano le ideologie e la cultura che ne sono alla base, le sue forme organizzative (istituzioni, politica, famiglia, economia, istruzione, ecc), l ambiente, la demografia, la psicologia, ecc.; il cambiamento continuo ha forti ripercussioni nella società in genere e su tutte le figure che la caratterizzano (uomini, donne, giovani, anziani, single, sposati, occupati, disoccupati, ecc.). Le trasformazioni20 sono sotto gli occhi di tutti, una crescita demografica che rallenta, un abbassamento della natalità, una popolazione che invecchia, un immigrazione interplanetaria sempre più presente, la maggiore presenza femminile nei posti di responsabilità, l estendersi del terziario, l innovazione, la sempre maggiore richiesta di servizio del cittadino-consumatore, l influenza, ma anche spesso, l ingerenza della comunicazione e della pubblicità. La società italiana sta cambiando pelle giorno dopo giorno, essa non è più confessionale, legata a valori statici, essa è sempre più modernizzata, internazionalizzata. In questi anni la struttura sociale dinanzi alla crescente complessità sempre più chiederà alla politica problem solvine; è e sarà proprio questa società post industriale a volere innanzitutto dalla politica una progettualità per la risoluzione dei suoi problemi, cioè il bene comune, l ordine pubblico, la giustizia, l occupazione, lo sviluppo economico, la salute, ecc. Lo scenario richiede alla politica una buona dose di concretezza, di efficienza, di serietà nell offrire un suo prodotto, nel comunicarlo, nel sostenerlo, nel realizzarlo; solamente chi darà risposte sicure, funzionali, fattive, indipendentemente dalla confessionalità e dall ideologia che ne è alla base, riceverà il miglior riscontro. Il cittadino elettore. Rapportandoci al mercato tradizionale, così come siamo abituati ad intenderlo, nonché alle tecniche di marketing e di vendita che lo caratterizzano, dobbiamo dire che come il consumatore-utilizzatore viene copernicamente messo al centro di tutto, quindi a lui viene rivolto ogni sforzo conoscitivo, produttivo, distributivo, qualitativo, comunicativo, al fine di assicurargli la cosiddetta customer satisfation, anche nel mercato politicoelettorale l attenzione, la supremazia, la satisfaction vanno assicurate sempre e dovunque al cittadino-elettore: anche in politica prima di tutto e al centro di tutto ci deve essere il cittadino: egli è il primo attore della politica, intorno a lui devono ruotare i partiti, i candidati, i politici, i programmi e i media. L offerta politica sarà vincente se sarà dalla parte del cittadino-elettore. La sensazione di tanti cittadini di non essere tenuti nella giusta considerazione, ma anzi di essere strumentalizzati da parte di coloro che gestiscono il potere, ha generato in molti un crescente senso di sfiducia nei partiti e quindi nella stessa politica. Lo scenario impone alla politica di ridare fiducia al cittadino-elettore, di orientarsi nella sua direzione con certezze, con progetti, con fatti e non con parole o Vedere altro
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