Source: http://docplayer.pl/3454044-Monitoring-finansowania-kampanii-wyborczej-kandydatow-na-prezydenta-miasta-o-wi-cim.html
Timestamp: 2016-12-04 18:50:35+00:00

Document:
⭐Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim
Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim
Download "Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim"
1 Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim Przeprowadzony przez Stowarzyszenie Szansa Autorka raportu: Teresa Bebak Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 1 /182 Spis tre!ci Wst"p 1. Cele monitoringu 2. Struktura raportu 3. Metodologia monitoringu G#ówne wnioski i rekomendacje Dochody komitetów wyborczych 1. Wprowadzenie 2. Zasady pozyskiwania!rodków finansowych przez komitety wyborcze w wyborach samorz"dowych 3. Analiza dochodów i omówienie zauwa#onych nieprawid$owo!ci 3.1.Darowizny rzeczowe 3.2.Finansowanie kampanii przez osoby fizyczne 3.3.Potencjalne finansowanie kampanii wyborczej ze!rodkow publicznych Analiza wydatków 1. Wprowadzenie 2. Omówienie zauwa#onych nieprawid$owo!ci 2.1. Rozpocz%cie kampanii wyborczej przed zarejestrowaniem komitetu wyborczego 2.2. Prowadzenie kampanii wyborczej przez inne podmioty ni# komitet wyborczy kandydata na prezydenta 3. Szczegó$owa analiza wydatków 3.1. Kampania outdoor 3.2. Wydatki na reklam% w internecie 3.3. Koszt produkcji telewizyjnych reklam wyborczych 3.4. Koszt produkcji i wysy$ki reklamy bezadresowej 3.5. Wydatki nie zwi"zane bezpo!rednio z reklam" 3.6. Spotkania wyborcze 3.7. Transport 4. Inne spostrze#enia Wnioski Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 2 /183 Wst"p 1. Cele monitoringu Monitoring finansowania samorz!dowej kampanii wyborczej prowadzony by" w O#wi$cimiu przez Stowarzyszenie Szansa w % ramach ogólnopolskiego projektu, koordynowanego przez Program Przeciw Korupcji Fundacji im. Stefana Batorego. Do#wiadczenia zebrane z % przeprowadzonego przez Fundacj$ monitoringu finansowania prezydenckiej kampanii wyborczej 2005r. pokaza"y, &e organizacje pozarz!dowe pe"ni! fundamentaln! rol$, sprawuj!c publiczn! kontrol$ nad procesem wyborczym. Mog! tym samym przyczyni' si$ do wi$kszej przejrzysto#ci i % poszanowania obowi!zuj!cych przepisów, dotycz!cych finansowania kampanii samorz!dowej. Celem monitoringu by"o sprawdzenie skuteczno#ci przepisów ustawy o bezpo#rednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta oraz wypracowanie rekomendacji, dotycz!cych lepszych rozwi!za( legislacyjnych. Cele d"ugoterminowe to: upowszechnienie praktyki obywatelskiego nadzoru nad instytucjami publicznymi i przestrzeganiem prawa; u#wiadomienie politykom, partiom politycznym i organizacjom, zg"aszaj!cym kandydatów w wyborach, &e podlegaj! ocenie przedstawicieli spo"ecze(stwa obywatelskiego; upowszechnienie idei partnerstwa mi$dzy organizacjami pozarz!dowymi, instytucjami publicznymi i innymi partnerami spo"ecznymi w dzia"aniach na rzecz jawno#ci &ycia publicznego; spopularyzowanie praktyki obywatelskiego nadzoru nad instytucjami publicznymi, co b$dzie mia"o znaczenie prewencyjne. Prowadzenie monitoringu nie by"o zadaniem "atwym, ale na ogó" spotkali#my si$ ze zrozumieniem i poparciem. Pe"nomocnicy wszystkich komitetów wyborczych w czasie wizyt w sztabach udzielili nam wyczerpuj!cych informacji o organizacji kampanii i jej finansowaniu, a ponadto w miar$ potrzeb mogli#my liczy' na bie&!ce wyja#nianie w!tpliwo#ci. Wprawdzie spotkali#my si$ równie& z sugestiami, by wycofa' si$ z projektu, ale by"y to g"osy odosobnione. Jeste#my g"$boko przekonani, &e jednym z zada( organizacji pozarz!dowych, niezale&nie od obszaru ich dzia"alno#ci jest udzia" w budowaniu spo"ecze(stwa obywatelskiego. I wk"adem w budowanie tego spo"ecze(stwa jest nasza praca przy monitoringu finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O#wi$cim. 2. Struktura raportu Niniejszy raport, przedstawiaj!cy analiz$ sprawozda( wyborczych i materia"ów zebranych w trakcie trwania samorz!dowej kampanii wyborczej, zawiera dwa rozdzia"y tematyczne. Pierwszy z nich dotyczy dochodów komitetów wyborczych. W ramach prowadzonego monitoringu skontrolowano rzetelno#' sprawozda( wyborczych przedstwionych przez komitety, do których sprawozda( uda"o nam si$ dotrze' w Biurze Komisarza Wyborczego w Krakowie oraz w Pa(stwowej Komisji Wyborczej. Dokonano weryfikacji dokumentów poszczególnych donatorów, sprawdzajac, czy komitet wyborczy korzysta" ze znacznych wp"at osób fizycznych, czy wp"aty nie pochodz! od osób prawnych oraz czy wp"aty dokonane zosta"y zgodnie z przepisami ordynacji wyborczej. Informacje na temat dochodów zosta"y równie& wykorzystane Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 3 /184 do weryfikacji wydatków. Je#li obserwacja wykaza"a, &e wydatki prawdopodobnie przekracza"y deklarowane wp"ywy, by"a to wskazówka, &e komitety wyborcze ukrywa"y faktyczne przychody lub nie rejestrowa"y ich rzetelnie. W pierwszym rozdziale omówiono przypadki potencjalnego wykorzystywania przez komitety #rodków publicznych do prowadzenia kampanii wyborczej. Drugi rozdzia" po#wi$cono analizie wydatków wyborczych. Obserwacje g"ównych form reklamy prowadzonej przez komitety wyborcze dostarczy"y danych, które pozwoli"y oceni' rzetelno#' analizowanych sprawozda( wyborczych oraz oszacowa' przypuszczalne koszty, poniesione przez komitety, których sprawozdania nie zosta"y poddane analizie. Monitoring wykaza" wysokie prawdopodobie(stwo przekraczania limitów wydatków wyborczych oraz nie ewidencjonowanie wszystkich transakcji w sprawozdaniach wyborczych, co narusza obowi!zuj!ce przepisy prawa. 3. Metodologia monitoringu Stowarzyszenie Szansa jest jedn! z kilkunastu niezaanga&owanych politycznie organizacji, które w ca"ym kraju podj$"y si$ przeprowadzenia monitoringu w swoich miejscowo#ciach w projekcie organizowanym przez Program Przeciw Korupcji Fundacji im. Stefana Batorego. Trzyosobowy zespó" (Teresa Bebak, Dariusz Koster i Joanna )abi(ska) zosta" przeszkolony w zakresie prowadzenia akcji monitoringu oraz wyposa&ony w materia"y, a nast$pnie sam przeszkoli" dodatkowo wolontariuszy (Wies"aw Kopczyk, Krzysztof Koster), którzy podj$li si$ obserwowania kampanii wyborczej na terenie miasta. Przez ca"y okres trwania monitoringu korzystali#my ze wsparcia merytorycznego Fundacji, a wymiana informacji pomi$dzy wszystkimi organizacjami, uczestnicz!cymi w monitoringu, spowodowa"a uwra&liwienie na zjawiska wyst$puj!ce równie& w innych miastach i gminach naszego kraju. Obserwacj$ rozpocz$li#my od momentu pierwszej aktywno#ci potencjalnych kandydatów na prezydenta miasta O#wi$cim. Najwcze#niej pad"o nazwisko kandydata ChRS; Dziennik Polski ju& 3 lipca 2006 r. pisa": Grzegorz Go!dynia, obecnie wicestarosta o"wi#cimski, zg!osi! swoj$ kandydatur# na prezydenta O"wi#cimia. Z pocz!tkiem wrze#nia ukaza"y si$ plakaty Platforma Obywatelska Platforma O#wi$cimska z potencjalnym kandydatem Józefem Krawczykiem. Partie lewicowe swoim kandydatem uczyni"y Kazimierza *akomego, a dotychczasowy prezydent Janusz Marsza"ek wystartowa" jako lider Stowarzyszenia Samorz!dny O#wi$cim. Nie zg"osi"o ostatecznie swojego kandydata PiS, decyduj!c si$ na poparcie kandydata ChRS-u. W trakcie monitoringu korzystali#my z dost$pnych informacji prasowych i telewizyjnych, dokonywali#my bie&!cych obserwacji akcji wyborczych oraz odbyli#my spotkania z przedstawicielami wszystkich sztabów wyborczych kandydatów na prezydenta miasta. W swoich dzia"aniach starali#my si$ by' rzetelni i obiektywni, co, jak mamy nadziej$, widoczne jest w przedstawionych poni&ej informacjach. Po z"o&eniu sprawozda( finansowych przez komitety wyborcze w siedzibie Komisarza Wyborczego w Krakowie uzyskali#my dost$p do dokumentacji KW SO. Dzi$ki wspó"pracy ze Stowarzyszeniem Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich i Warszawsk! Grup! Obywatelsk! uzyskali#my równie& wgl!d do sprawozdania KW ChRS, z którego wynika, &e na przys"uguj!cy limit ,50 z" w skali kraju wydatkowano na cele kampanii samorz!dowej ,33 z", co stanowi zaledwie 19,2 %. Nie podejmowali#my bada( sprawozda( wyborczych KW PO oraz KKW SLD+SDPL+PD+UP Lewica i Demokraci z uwagi na obszern! dokumentacj$ (limit wydatków wyborczych KW PO to kwota ,50 z", a KKW LiD z"), a co za tym idzie - zbyt wysokie koszty takiego sprawdzenia. Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 4 /185 Oszacowania kosztów poniesionych przez te komitety na terenie miasta O#wi$cim dokonali#my na podstawie deklaracji przedstawicieli ich sztabów wyborczych oraz obserwacji i uzyskanych informacji na temat cen analogicznych us"ug. G#ówne wnioski i rekomendacje Przeprowadzone w ramach monitoringu dzia"ania ujawni"y, &e w finansowaniu samorz!dowej kampanii wyborczej w O#wi$cimiu w 2006 r. komitety wyborcze dopu#ci"y si$ narusze( obowi!zuj!cych regulacji prawnych. Nieprawid"owo#ci dotycz! zarówno fazy gromadzenia jak i wydatkowania #rodków finansowych. Polega"y one na: 1.W fazie gromadzenia #rodków finansowych przez komitety wyborcze: - niezgodnym z ordynacj! wyborcz! pozyskiwaniu #rodków finansowych; - wykorzystywaniu #rodków publicznych do prowadzenia kampanii wyborczej; - finanowaniu kampanii wyborczej przez inne podmioty ni& komitet wyborczy przed oficjalnym zarejestrowaniem komitetu wyborczego. 2.W fazie prowadzenia kampanii wyborczej i wydatkowania na ni! #rodków: - prowadzeniu kampanii wyborczej przez inne podmioty ni& komitet wyborczy; - przekraczaniu limitu wydatków wyborczych; - zani&aniu lub ukrywaniu wydatków wyborczych; - braku oznaczenia materia"ów wyborczych; - korzystaniu z darowizn rzeczowych lub w formie us"ug. Pomimo do#' jasnego sformu"owania i& finansowanie kampanii wyborczej jest jawne (art.84 ust.1 Ordynacji wyborczej) oraz okre#lenia zasad jej finansowania wci!& jeszcze niewystarczaj!ca jest wra&liwo#' spo"eczna na korzystanie ze +rode" pozaprawnych. Odosobniony zapewne jest skrajny pogl!d, zaprezentowany na lokalnym forum internetowym: Prezydent to w!adza, a w!adza pochodzi od Boga. To stwórca kieruje wyborcami i nale%y ich wol# uszanowa&. Skoro wybrali, to nie obchodzi ich, jak si# odbywa kampania, tylko czy jest skuteczna. Stwierdzenie takie dalekie jest od idei spo"ecze(stwa obywatelskiego, które powinno mie' mo&liwo#' wgl!du do metod i #rodków s"u&!cych zdobywaniu w"adzy, równie& na szczeblu lokalnym. Popularyzacja tej wiedzy mo&e przyczyni' si$ do korzystnych zmian na przysz"o#'. Dochody komitetów wyborczych 1. Wprowadzenie Zasady prowadzenia i finansowania samorz!dowej kampanii wyborczej reguluj! m.in. nast$puj!ce przepisy: Ustawa z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpo#rednim wyborze wójta, burmistrza iprezydenta miasta; Ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. ordynacja wyborcza do samorz!dów (Dz.U z 2006 r. nr 159, poz.1127); Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych, a w szczególno#ci rozdzia" 4. Finanse i finansowanie partii politycznych. Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 5 /186 Generalnie zasady finansowania kampanii wyborczych s! coraz lepiej znane, na co mia"o wp"yw mi$dzy innymi nag"o#nienie nieprawid"owo#ci w kampanii prezydenckiej 2005 r. (np. dyskusja wokó" afery billboardowej ), w tym równie& na podstawie raportu sporz!dzonego w wyniku monitoringu przeprowadzonego przez Program Przeciw Korupcji. Na potrzeby niniejszego opracowania oszacowanie dochodów komitetów, do których sprawozda( nie uda"o nam si$ dotrze', by"o znacznie trudniejsze od oceny wydatków. Na podstawie publikacji prasowych oraz deklaracji przedstawicieli komitetów wyborczych wiemy, &e wp"aty na konta partyjne pochodzi"y g"ównie od samych kandydatów na prezydenta i na radnych. Gazeta Krakowska w dniu r. informowa"a: Józef Krawczyk na kampani# prezydenck$ zamierza wyda& od 16 do 20 tys. z!otych. - W wi#kszo"ci s$ to moje oszcz#dno"ci plus wp!aty sympatyków - powiedzia! Krakowskiej. Podobn$ kwot# planuje przeznaczy& na kampani# Grzegorz Go!dynia. Jest to faktycznie kwota oscyluj!ca wokó" przys"uguj!cego na ten cel limitu (w O#wiecimiu z" ), a wi$c kandydaci doskonale wiedzieli, ile mog! pozyska' #rodków, powi$kszaj!c odpowiednio t$ kwot$ o limity na kampani$ do rady miasta i powiatu. Komitety mia"y wewn$trznie ustalone kwoty wp"at dla kandydatów na radnych (np. od 100 do 800 z", zale&nie od pozycji na li#cie wyborczej). Sztaby ogólnopolskie, g"ównie partyjne musia"y z kolei okre#lony ich procent przeznaczy' na kampani$ krajow!, a wi$c nie ca"a kwota wp"at zosta"a wykorzystana lokalnie. Wi$ksza te& by"a swoboda przenoszenia #rodków w ramach sumy limitów do miast preferowanych przez w"adze centralne. W analizowanych sprawozdaniach stwierdzili#my przypadki niezgodnego z ordynacj! wyborcz! pozyskania #rodków finansowych. Z kolei monitoring pozwoli" wysnu' wnioski o wykorzystywaniu #rodków publicznych i darowizn rzeczowych do prowadzenia kampanii przez wszystkie komitety wyborcze oraz finanowaniu kampanii przez inne podmioty ni& komitet wyborczy przed oficjalnym zarejestrowaniem komitetu wyborczego. 2. Zasady pozyskiwania!rodków finansowych przez komitety wyborcze w wyborach samorz$dowych Pozyskiwanie i wydatkowanie #rodków finansowych na prowadzenie kampanii jest dozwolone od dnia wydania przez Pa(stwow! Komisj$ Wyborcz! postanowienia o zarejestrowaniu komitetu wyborczego. W zwi!zku z obowi!zkiem gromadzenia #rodków finansowych komitetu na rachunku bankowym pozyskiwanie #rodków finansowych w praktyce jest mo&liwe dopiero od dnia otwarcia takiego rachunku przez komitet.,rodki finansowe przekazywane komitetowi wyborczemu partii politycznej mog! pochodzi' wy"!cznie z Funduszu Wyborczego tej partii, tworzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (art. 83c ust. 1 Ordynacji wyborczej). Komitet wyborczy mo&e pozyskiwa' #rodki finansowe tylko z przelewów dokonywanych z rachunku bankowego Funduszu Wyborczego na rachunek komitetu wyborczego. Fundusz Wyborczy partii jest tworzony z wp"at w"asnych partii politycznej oraz darowizn od osób fizycznych, spadków i zapisów (art. 36 ust. 1 ustawy o partiach). Z kolei #rodki finansowe komitetu wyborczego organizacji oraz komitetu wyborczego wyborców mog! mog! pochodzi' jedynie od osób fizycznych oraz kredytów bankowych (art. 83c ust. 3 Ordynacji wyborczej). *!czna suma wp"at od osoby fizycznej na rzecz jednego komitetu wyborczego organizacji albo komitetu wyborczego wyborców, a tak&e na fundusz wyborczy partii nie mo&e przekracza' 15-krotno#ci minimalnego wynagrodzenia za prac$, obowi!zuj!cego w dniu poprzedzaj!cym Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 6 /187 dzie( og"oszenia rozporz!dzenia o zarz!dzeniu wyborów (art. 83d ust. 2 Ordynacji wyborczej). Wed"ug rozporz!dzenia Rady Ministrów z 10 pa+dziernika 2005 r. (Dz. U. Nr 177 poz. 1469) minimalne wynagrodzenie za prac$ w 2006 r. wynosi"o 899,10 z", a zatem dozwolony limit wp"at wynosi" ,50 z". Darowizny pieni$&ne na rzecz komitetu wyborczego, niezale&nie od wysoko#ci, mog! by' wp"acane wy"!cznie na rachunek bankowy komitetu, jedynie czekiem, przelewem lub kart! p"atnicz! (art. 84d ust. 3 Ordynacji wyborczej). Niedozwolone s! wp"aty gotówkowe w kasie banku, a tak&e w formie przekazów pocztowych. Komitetom wyborczym nie wolno przyjmowa' warto#ci niepieni$&nych (np. darów rzeczowych, nieodp"atnych us"ug), z wyj!tkiem nieodp"atnych us"ug polegaj!cych na rozpowszechnianiu plakatów i ulotek wyborczych przez osoby fizyczne (art. 83c ust. 5 Ordynacji wyborczej). Zabronione jest przekazywanie #rodków finansowych i warto#ci niepieni$&nych przez jeden komitet wyborczy na rzecz innego komitetu wyborczego (art. 83b ust. 1 Ordynacji wyborczej). 3. Analiza dochodów i omówienie zauwa%onych nieprawid#owo!ci Dochody finansowe komitetów wyborczych, których sprawozdania poddano analizie pochodzi$y z wp$at osób fizycznych. Trzeba jednak mie& na wzgl%dzie niezaewidencjonowane przychody z tytu$u pozyskanych w ró#nej formie i z ró#nych 'róde$ materia$ów i us$ug wykorzystywanych w toku kampanii, a tak#e niezbyt precyzyjne rozdzielenie dzia$alno!ci organizacji tworz"cej komitet wyborczy od samego komitetu. Dotyczy to równie# tych komitetów, do których sprawozda( nie dotarli!my. Tak wi$c mo&na z du&ym prawodopodobie(stwem przyj!', &e w toku samorz!dowej kampanii wyborczej w O#wi$cimiu mog"o mie' miejsce niezgodne z ordynacj! wyborcz! pozyskiwanie #rodków finansowych i wykorzystywanie #rodków publicznych oraz finansowanie kampanii wyborczej przez inne podmioty ni& komitet wyborczy przed oficjalnym zarejestrowaniem komitetu wyborczego Darowizny rzeczowe Przygotowanie materia"ów wyborczych wed"ug deklaracji przedstawicieli komitetów wyborczych PO oraz LiD odbywa"o si$ we w"asnym zakresie, a wi$c nieznane s! koszty, które faktycznie musia"y zosta' poniesione, a które nale&y traktowa' jak niezgodn! z ordynacj! darowizn$ w formie us"ugi. Wi!&e si$ to równie& z korzystaniem ze sprz$tu komputerów, drukarek itp. oraz materia"ów biurowych, niezb$dnych do realizacji tej us"ugi. Podobna uwaga dotyczy samego plakatowania, wykonywanego przez wolonatariuszy. Ordynacja pozwala na korzystanie z pracy wolontariuszy w takich przypadkach, ale ju& koszty np. kleju czy innych niezb$dnych do tego materia"ów powinny by' ponoszone przez komitety wyborcze. )aden z komitetów wyborczych nie zatrudnia$ osób do bezpo!redniej obs$ugi biura, do ró#nego rodzaju czynno!ci, które musia$y by& wykonywane. Zaanga#owani w kampani% ludzie z pe$nym przekonaniem wykonywali prac% nieodp$atnie, poczytuj"c sobie za zaszczyt mo#liwo!& wsparcia swoich kandydatów. Jak powiedzia$ jeden z przedstwicieli sztabów jak nie do!o"#, to na pewno nie zarobi#. Niestety, wypowiadaj"c te s$owa zapewne nie mia$!wiadomo!ci, #e owo do$o#enie nie jest zgodne z prawem. Nie zap$acono te#, jak wynika ze sprawozda(, za roznoszenie ulotek i gazetek, chocia# ma$o prawdopodobne jest, by do Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 7 /188 wszystkich mieszka( w mie!cie dotarli wy$"cznie wolontariusze. Nie zakupiono piecz"tek, którymi opiecz%towano sprawozdania, nie wydatkowano!rodków na telefony ani transport. By$y to wi%c albo niezgodne z ordynacj" darowizny (np. prywatne telefony, samochody), albo wykorzystano do tego celu!rodki publiczne Finansowanie kampanii przez osoby fizyczne W analizowanych sprawozdaniach wszystkie wp"aty pochodz! od osób fizycznych, g"ównie kandydatów i ich rodzin, a kwoty mieszcz! si$ w przedziale od 100 do z"otych, a wi$c poni&ej dozwolonego limitu wp"at od jednej osoby. Na konto KW ChRS wp"yn$"y, równie& z O#wi$cimia, wp"aty gotówkowe, które jednak jako niezgodne z obowi!zuj!cymi przepisami, zosta"y zwrócone darczy(com. W sprawozdaniu KW SO ujawniono dwie wp"aty gotówkowe po 500 z". Wprawdzie umowa z bankiem BPH S.A. z dn r. zawiera zastrze&enie, &e #rodki finansowe mog$ by& wp!acane jedynie czekiem, przelewem lub kart$ p!atnicz$, ale w przypadku ich przyj$cia mimo wszystko przez bank pe"nomocnik finansowy komitetu wyborczego mia" obowi!zek zwrócenia nienale&nych kwot nadawcom. Niedope"nienie tego obowi!zku, a co za tym idzie przyj$cie nieprawid"owej wp"aty stanowi naruszenie w/w art. 83d ust.3 Ordynacji wyborczej i podstaw$ do odrzucenia sprawozdania przez Komisarza Wyborczego. Pewne w!tpliwo#ci wzbudzi" u monitoruj!cych przelew na rachunek KW SO z konta firmowego, ale w kontakcie z Pa(stwow! Komisj! Wyborcz! ustalono, &e wp"aty z kont osób fizycznych, prowadz!cych jednoosobow! dzia"alno#' gospodarcz! s! dozwolone Potencjalne finansowanie kampanii wyborczej ze!rodków publicznych Kandydaci SO - Janusz Marsza"ek i ChRS - Grzegorz Go"dynia z racji sprawowanych funkcji publicznych prezydenta i wicestarosty, a co za tym idzie uczestniczenia w ró&nych wydarzeniach, zwi!zanych z &yciem miasta, mieli okazj$ prezentowa' si$ w lokalnej telewizji i prasie, przy czym wyra+nie wi$cej takich mo&liwo#ci mia" urz$duj!cy prezydent. Przyk"adem mo&e by' nr 2. Informatora Miejskiego (nak"ad 17 tys. egz., w tre#ci - sze#' fotografii kandydata), który przedstawia osi!gni$cia za okres kadencji prezydenta. Równie& materia" informacyjny dla mieszka(cow miasta w TV O#wi$cim, wyemitowany m.in. 31 pa+dziernika 2006 r. sfinansowany ze #rodków miasta, po#wi$cony by" w ca"o#ci informacji o sukcesach minionej kadencji, a na zako(czenie kandydat przedstawi" koncepcj$ utworzenia centrum konferencyjno - sportowo - rekreacyjnego na wzór zaprezentowanego o#rodka w Stralsund. Ust$puj!cy prezydent ma prawo i obowi!zek rozliczy' si$ przed wyborcami za okres kadencji, jednak sugerowanie, co móg"by zrobi' w przysz"o#ci i nawi!zywanie do zbli&aj!cych si$ wyborów mo&e ju& by' uznane za element kampanii wyborczej. Nie bez znaczenia dla sporej cz$#ci elektoratu by"y równie& okre#lone dzia"ania prezydenta miasta w okresie kampanii wyborczej, jak np. w tygodniu bezpo#rednio poprzedzajacym wybory udzia" w audiencji generalnej na Placu #w. Piotra w Watykanie, wraz Gubernatorami Lions-Clubs z Polski, Niemiec, Anglii, W"och, Palestyny i Izraela. Wydarzeniu temu zosta"a nast$pnie po#wi$cona ca"a strona (ilustrowana fotografiami Feliciego) gazety MY przed drug! tur! wyborów. Potencjalnym finansowaniem ze #rodków publicznych by"o równie& korzystanie przez sztaby kandydatów PO i LiD z siedzib biur poselskich do celów prowadzenia kampanii, a w tym z telefonów, sprz$tu komputerowego, kserokopiarek itp. Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 8 /189 Wykorzystywane w tym celu by"y równie& zasoby Starostwa Powiatowego w O#wi$cimiu. Wprawdzie uzyskane zestawienie kosztów rozmów telefonicznych z telefonów stacjonarnych starostwa za okres od lipca do grudnia 2006r. nie wykazuje tendencji wzrostowych w okresie kampanii, ale #wiadczy' o tym mo&e d"u&sza rozmowa kandudata Grzegorza Go"dyni na temat monitoringu, "!czona przez sekretark$ na komórk$ osoby monitoruj!cej. Potwierdza to te& fakt umówienia si$ reprezentanta KW ChRS, pracownika starostwa, z przedstawicielem naszego stowarzyszenia na spotkanie zwi!zane z monitoringiem w swoim miejscu pracy. Równie& KW SO nie rozlicza w sprawozdaniu kosztów telefonów, bez których raczej niemo&liwe jest prowadzenie kampanii wyborczej. Nie mo&na wykluczy', &e ze #rodków publicznych sfinanasowany zosta" równie& transport, zwi!zany z prowadzeniem kampanii, jako &e zarówno w deklaracjach, jak i w sprawozdaniach komitetów nie wyst$puje tego rodzaju wydatek. Analiza wydatków 1. Wprowadzenie W procesie monitorowania kampanii wyborczej analiza wydatków jest jednym z wa&niejszych elementów, gdy& pozwala na: - ocen$ rzetelno#ci sprawozda( wyborczych, poprzez porównanie kosztów deklarowanych z wydatkami obserwowanymi w czasie dzia"a( monitoringowych; - ujawnienie po#redniego finansowania kampanii przez nieuprawnione podmioty trzecie, kupuj!ce okre#lone us"ugi i materia"y; - porównanie oficjalnie deklarowanych przychodów z ca"o#ci! wydatków zauwa&onych podczas monitoringu; - zwi$kszenie przejrzysto#ci finansowania kampanii wyborczej. Prawo do prowadzenia kampanii wyborczej na rzecz kandydatów przys"uguje, na zasadzie wy"!czno#ci, komitetowi wyborczemu (art. 64b Ordynacji wyborczej). Oznacza to, &e w okresie kampanii wyborczej wszelkie czynno#ci zwi!zane z pozyskiwaniem #rodków finansowych, dokonywaniem wydatków na organizowanie spotka( przedwyborczych i promocj$ poszczególnych kandydatów w formie plakatów, ulotek itd. mog! by' prowadzone tylko przez komitety wyborcze. Nie mog! takich dzia"a( prowadzi' sami kandydaci, a tak&e partie polityczne, stowarzyszenia i inne organizacje, których cz"onkiem jest dany kandydat lub jest przez te podmioty popierany. 2. Omówienie zauwa%onych nieprawid#owo!ci Monitoring mia" pokaza', czy powy&sze regulacje s! "amane i w jaki sposób. Dlatego dokonana w tym rozdziale analiza obejmuje nie tylko wydatki poniesione przez poszczególne komitety wyborcze, ale tak&e wydatki poniesione na rzecz kandydata przez osoby trzecie. W toku realizacji projektu stwierdzono, &e istnieje prawdopodobienstwo, i& w toku samorz!dowej kampanii wyborczej w O#wi$cimiu dopuszczono si$ narusze( ordynacji w postaci prowadzenia kampanii wyborczej przez inne podmioty ni& komitet wyborczy, zani&ania lub ukrywaniu wydatków wyborczych, braku oznaczenia materia"ów wyborczych, wspierania kampanii wyborczej ze #rodków publicznych, korzystania z darowizn rzeczowych lub w formie us"ug. Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 9 /1810 W czasie spotka( z przedstawicielami sztabów wyborczych deklarowali oni planowane wydatki na plakaty, banery, ulotki, spoty telewizyjne oraz druki bezadresowe, czyli na te elementy kampanii wyborczej, które s" powszechnie dostrzegane i maj" charakter typowych dzia$a( promuj"cych kandydatów. Nie wspominali o kosztach organizacyjnych i te# koszty te nie znalaz$y si% w analizowanych przez nas sprawozdaniach finansowych. Uwzgl$dniaj!c warto#' kosztów niezaewidencjonowanych wielce prawdopodobne jest przekroczenie limitu wydatków wyborczych przynajmniej przez jeden z komitetów Rozpocz"cie kampanii wyborczej przed zarejestrowaniem komitetu wyborczego Finansowanie kampanii wyborczej po zarejestrowaniu komitetu jest warunkiem koniecznym, aby wp"ywy i wydatki by"y ewidencjonowane oraz wykazywane w sprawozdaniach przedk"adanych Pa(stwowej Komisji Wyborczej. Nale&y te& pami$ta', &e kampania wyborcza danego kandydata mo&e by' prowadzona na zasadzie wy"!czno#ci tylko przez komitet wyborczy, który go zg"osi". Wprawdzie w opinii PKW akcje tzw. promocji partii lub stowarzysze( nie zosta"y uznane za przedwczesne rozpocz$cie kampanii, jednak w odczuciu spo"ecznym nasilone akcje promocyjne w okresie przedwyborczym stanowi"y element kampanii wyborczej. Sytuacje takie mia"y miejsce w ca"ym kraju, a w naszym mie#cie przyk"adami takimi by"y banery i ulotki Chrze#cija(skiego Ruchu Samorz!dowego, gazetki ChRS i Samorz!dnego O#wi$cimia, a tak&e plakaty sygnowane przez Platform$ Obywatelsk! oraz Porozumienie Lewicy i Demokratów z pos"em i potencjalnym kandydatem na prezydenta miasta (dokumentacja: fotografie 1-4). Fot. 1-4 Oficjalnym rozpocz$ciem kampanii ChRS by"o spotkanie cz"onków i sympatyków stowarzyszenia z Jerzym Kropiwnickim, które odby"o si$ w Centrum Dialogu i Modlitwy w O#wi$cimiu 14 wrze#nia 2006 r. podczas, gdy rejestracja komitetu wyborczego nast!pi"a dopiero 21 wrze#nia (cyt. za : zebrani dziennikarze i cz!onkowie ChRS uzyskali potwierdzenie, %e wczorajsze spotkanie jest pocz$tkiem ca!ego cyklu przedwyborczych spotka' Grzegorza Go!dyni ) Sytuacje przedstawione powy#ej wskazuj" na to, #e dzia"ania o charakterze kampanii by"y prowadzone przed zarejestrowaniem komitetów, a zatem musia"y zosta' sfinansowane przez inne podmioty, ni& komitety wyborcze. Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 10 /1811 2.2. Prowadzenie kampanii wyborczej przez inne podmioty ni% komitet wyborczy kandydata na prezydenta Pocz!tkiem kampanii Samorz!dnego O#wi$cimia by" piknik, zorganizowany przez Stowarzyszenie Samorz!dny O#wi$cim, a nie jego komitet wyborczy. Tak twierdzi autorka tekstu w 5. numerze gazety My (fot.5) i takie by"o odczucie spo"eczne tego wydarzenia (plakat zaproszenie zawiera" tylko nazw$ Samorz!dny O#wi$cim, a umieszczone na nim oznakowanie by"o czym# po#rednim mi$dzy logo stowarzyszenia i komitetu wyborczego (fot.6). Fot. 5 Fot. 6 Wprawdzie w sprawozdaniu finansowym KW SO s" dowody na cz%!ciowe finansowanie tej imprezy przez komitet wyborczy, jak op$ata za teren i estrad%, plakaty informuj"ce o pikniku oraz za ich ekspozycj% na przystankach komunikacji miejskiej. Brakuje jednak wielu innych kosztów, które przy okazji takiej imprezy musia$y by& poniesione przez organizatora lub zasponsorowane przez firmy lub osoby prywatne. Dotyczy to nag$o!nienia, transportu, ale te# materia$ów do zorganizowania konkursów i nagród w tych#e konkursach, a nawet ciasteczek, którymi cz%stowani byli uczestnicy pikniku. Fot. 7 Fot. 8 Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 11 /1812 W#ród materia"ów wyborczych znalaz"a si$ rownie& ulotka KW PiS, promuj!ca kandydata na prezydenta KW ChRS (fot.7), co niezgodne jest z art. 83b ust. 1 Ordynacji wyborczej, zabraniaj!cym przekazywania m.in. warto#ci niepieni$&nych przez jeden komitet na rzecz innego komitetu oraz z art. 64b. Ordynacji, dotycz!cym prowadzenia kampanii kandydata przez jeden komitet na zasadzie wy"!czno#ci. Niezgodne z tym zapisem by"y równie& apele o g"osowanie na kandydata ChRS-u, zaprezentowane w wyst!pieniu telewizyjnym przedstawicieli PiS, a tak&e dostarczane do mieszka( listy, sygnowane przez kandydata PO ( fot. 8). 3. Szczegó#owa analiza wydatków Zgodnie z ustaw! z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw art. 83e: 1. Komitety wyborcze mog! wydatkowa' na kampani$ wyborcz! wy"!cznie kwoty ograniczone limitami wydatków okre#lonymi na zasadach ustalonych w ust. 2 i Limit wydatków ustala si$ mno&!c kwot$, o której mowa w ust. 3, przypadaj!c! na jeden mandat radnego przez liczb$ mandatów przypadaj!cych na okr$g lub okr$gi, w których komitet wyborczy zarejestrowa" kandydatów. 3. Kwota przypadaj!ca na jeden mandat radnego wynosi: ( ) 2) w wyborach do rady gminy w gminach powy&ej mieszka(ców ( ) 1000 z"otych; 3) w wyborach do rady powiatu 2000 z"otych;( ) 5) w wyborach do sejmiku województwa 5000 z"otych. Limit wydatków komitetu wyborczego, który zarejestrowa" kandydata na prezydenta miasta oraz kandydatów na radnych do rady miasta i powiatu powi$ksza si$ zgodnie z ustaw! z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpo#rednim wyborze wójta, burmistrza i przezydenta miasta art limit wydatków zwi$zanych z prowadzeniem kampanii wyborczej kandydata na wójta w gminach do mieszka'ców ustala si# mno%$c liczb# mieszka'ców danej gminy przez kwot# 50 groszy W O#wi$cimiu wszystkie komitety wyborcze kandydatów na prezydenta wystawia"y równie& kandydatów do rady miasta i powiatu, a wi$c limity wydatków tych komitetów to kwota z"otych. W ró&nym stopniu korzysta"y jednak one ze wspólnego limitu. W pe$ni niemal wykorzysta$ przys$uguj"cy limit KW SO, a mianowicie kwot% z$, natomiast KW ChRS wydatkowa$ na kampani% w O!wi%cimiu wed$ug informacji uzyskanych na podstawie sprawozdania wyborczego kwot% z$. Wydatki pozosta$ych dwóch komitetów wyborczych na podstawie szacunków kosztów materia$ów i us$ug deklarowanych przez przedstawicieli sztabów wyborczych to z$ - KW PO oraz z$ KW LiD. Poniewa# obserwacji poddawali!my materia$y dotycz"ce kandydata na prezydenta, w owych szacunkach nie s" uwzgl%dnione koszty dotycz"ce kandydatów na radnych miasta, powiatu i do sejmiku województwa, wp$ywaj"ce na przys$uguj"c" kwot% limitu, a rozliczane w analizowanych przez nas sprawozdaniach komitetów wyborczych. Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 12 /1813 3.1. Kampania outdoor Dosy' widoczna by"a w mie#cie akcja plakatowa i banerowa. Na podstawie art. 70 ust. 1 Ordynacji wyborczej komitety wyborcze zobowi!zane s! do umieszczenia na wszystkich materia"ach wyborczych, w tym równie& na plakatach, wyra+nych oznacze( od kogo pochodz!. Materia"y zawieraj!ce takie oznaczenie podlegaj! ochronie prawnej i s! dowodami poniesionych kosztów. Przyk"adem nieprzestrzegania tego przepisu mog! by' plakaty kandydata PO, które pocz!tkowo wywieszane by"y wy"!cznie z logo partii, a dopiero pó+niej umieszczono na nich piecz!tki o tre#ci: publikacja sfinansowana ze "rodków Komitetu Wyborczego Platforma Obywatelska RP. Informacj$ tak! zawieraj! równie& ulotki kandydata, ale banery ju& nie. Materia"y wyborcze ChRS zawieraj! wy"!cznie logo stowarzyszenia, co nie wyczerpuje warunków stawianych przez ordynacj$. Z kolei materia"y KKW SLD+SDPL+PD+UP Lewica i Demokraci wyposa&one s! w skrót nazwy, a KW SO zawieraj! logo komitetu, a wi$c mo&na uzna', &e oznakowanie (cho' niedoskona"e) pozwala zidentyfikowa', kto je finansuje. Przedstawiciele sztabów deklarowali, &e druk materia"ów finansowany jest przez komitety wyborcze. Wed"ug naszych szacunków komitety wyborcze PO oraz LiD zap"aci"y za druk plakatów i banerów po oko"o 6-7 tysi$cy z"otych. W sprawozdaniu KW ChRS faktura za druk 3 tys. sztuk plakatów opiewa na kwot% 2.697,42 z$ i by& mo#e w wykazanej ilo!ci mieszcz" si% równie# plakaty wykorzystane na billboardy. Nie odnaleziono natomiast faktury na druk czterech banerów, zaobserwowanych przez nas oraz potwierdzonych rachunkiem za zaj%cie pasa drogowego. W sprawozdaniu KW SO znajduje si$ faktura na ,26 z" za plakaty, która to kwota wskutek rabatu/korekty ceny uleg"a nast$pnie obni&eniu do z". Brak jest natomiast dowodów na op"acenie plakatowania, a jak wida' na fotografii, przes"anej przez obserwatora na portal internetowy czynno#' ta zosta"a zlecona osobie zajmuj!cej si$ tym na codzie( (fot. 9). Plakaty na #cianach budynków, urz!dzeniach energetycznych, autobusach i przystankach autobusowych umieszczane by"y po uzyskaniu zgody w"a#cicieli lub zarz!dców. Pewne zaskoczenie mieszka(ców wzbudzi"o umieszczenie na wiatach przystanków MZK pod napisami zabraniaj!cymi naklejania og"osze( najpierw plakatów pikniku, a nast$pnie kandydatów KW SO. Po uzyskaniu informacji o takiej mo&liwo#ci i cenie tej us"ugi skorzystali z tej opcji w niewielkim zakresie równie& inni kandydaci. Ciekawostk" mo#e by&, #e za umieszczenie banera KW SO zap$aci$ w$a!cicielom budynku po jednej stronie ulicy, natomiast nie ma rachunku za t% us$ug% po drugiej stronie ulicy, gdzie mie!ci si% firma jednego z kandydatów do rady miasta z tego komitetu wyborczego. Fot. 9 Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 13 /1814 Koszty ekspozycji materia$ów wyborczych w autobusach, na przystankach, latarniach i innych dost%pnych miejscach w dwóch analizowanych przez nas sprawozdaniach komitetów przedstawiaj" si% nast%puj"co: Wystawca faktury KW SO KW ChRS Zarz#d Dróg Powiatowych zaj"cie pasa drogowego ,40 Miejski Zak$ad Komunikacji autobusy i przystanki 4.016, ,69 Enion S.A. plakaty na urz#dzeniach energetycznych 4.020, ,92 Billboardy ,69 Przedsi"biorstwo Energetyki Cieplnej, w$a!ciciele budynku 846,09 - Razem 9.987, ,70 W sprawozdaniu KW SO jest rachunek na kwot% 146,40 z$ z Zak$adu Us$ug Komunalnych za zawieszanie banera, nie stwierdzono natomiast rachunku za zawieszenie czterech banerów w dokumentach ChRS. Nie ma te# w obu sprawozdaniach kosztów materia$ów niezb%dnych do umieszczenia plakatów na latarniach (tektura, zszywki), oprócz wykonania ramek metalowych w sprawozdaniu KW SO Wydatki na reklam" w internecie Wszyscy kandydaci mieli swoje strony internetowe KW SO jako podstron% na i za jej utworzenie zap$aci$ 366 z$. W sprawozdaniu ChRS nie znaleziono rachunku za tak" us$ug%, a przedstawiciele dwóch pozosta$ych sztabów równie# nie deklarowali takiego wydatku. Za podstron% na portalu internetowym KW SO zap$aci$ 850 z$, a w dokumentacji ChRS znajduje si% rachunek za ekspozycj% strony oraz banera kandydata na kwot% 460 z$ Koszt produkcji telewizyjnych reklam wyborczych Wszystkie komitety wyborcze mog"y si$ zaprezentowa' w lokalnej telewizji w toku relacji teledziennika z konferencji prasowych, przy czym konferencja Samorz!dnego O#wi$cimia mia"a form$ spotu wyborczego. Niezale&nie od tego w telewizji ukazywa"y si$ rozmowy z pos"ami PO i SLD oraz wywiad z kandydatem ChRS, w czasie których bezpo#rednio nie mia"a miejsca agitacja wyborcza, ale stanowi"y one okazj$ do promowania kandydatów. KW ChRS za produkcj$ i emisj$ spotów wyborczych zap"aci" z", przedstawiciele sztabów PO oraz LiD deklarowali kwoty po ok z", natomiast KW SO do swojego sprawozdania za"!czy" rachunek na kwot$ 488 z" Koszt produkcji i wysy#ki reklamy bezadresowej KW SO zap$aci$ za druk kopert i listów do wyborców 3.745,40 z$, a wysy$ka kosztowa$a na poczcie 2.310,60 z$ (zastosowano 25% opust). W sprawozdaniu KW ChRS znajduj" si% faktury za druk ulotek w ilo!ciach 12 tys. i 16 tys. sztuk w sumie na kwot% z$. By$y to materia$y dostarczane do domów, jednak nie jest znany sposób ich dystrybucji i transportu. Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 14 /1815 Szczególnym rodzajem materia"ów drukowanych, trafiaj!cych do mieszka( w okresie kampanii wyborczej by"y gazety wydawane przez Chrze#cija(ski Ruch Samorz!dowy (nak"adu nie podano) oraz Samorz!dny O#wi$cim (nak"ad tysi$cy egzemplarzy - fot.10). W obu przypadkach nie do ko(ca jasne s! zasady finansowania tych wydawnictw. Wk"adki z podobiznami kandydata KW SO opatrzone s! informacj! o komitecie wyborczym, natomiast brak jest takiej informacji przy artyku"ach o charakterze agitacji wyborczej. Fot. 10 Jak wynika ze sprawozdania tego komitetu wyborczego dwukrotnie zosta"o sfinansowane przygotowanie do druku i druk gazety My, w sumie na kwot$ 7.698,20 z". Z ilo#ci podanych w rachunkach wynika, &e jest to cz$#' nak"adu dwóch numerów, z trzech (od numeru 4. do numeru 6.), które zawiera"y artyku"y o tre#ci zwi!zanej z wyborami oraz wk"adki z podobiznami kandydatów. Znak stowarzyszenia przy stopce redakcyjnej od 4. numeru, który by" rozdawany na pikniku wyborczym SO, zosta" zast!piony symbolem komitetu wyborczego. Gazeta by"a cz$#ciowo op"acana przez reklamodawców; z wyliczenia na podstawie cen podanych na stronie warto#' reklam w numerze 4. to kwota 2.714,50 z". Zg"oszenia reklamodawców przyjmowa" bezpo#rednio wykonawca gazety. Ponadto, jak czytamy w informacji umieszczonej na stopce redakcyjnej, przy tworzeniu gazety udzielana by"a pomoc merytoryczna i redakcyjna: PR&HR CLIENT PRACTICE CONSULTING, za któr! brak jest rachunków w sprawozdaniu komitetu wyborczego (dokumentacja - fot ). Fot. 11, 12, 13 W sprawozdaniu wyborczym KW ChRS znajduje si$ rachunek na kwot$ z" za druk gazety Echo O#wi$cimskie nr 4 w ilo#ci 8 tysi$cy sztuk, ale na gazecie brak jest informacji, &e jest ona finansowana przez komitet wyborczy, a wr$cz zamieszczony pod tytu"em napis g"osi, &e jest to Biuletyn informacyjny ChRS Ko"a Miejskiego w O#wi$cimiu. Ponadto, je#li gazeta trafi"a do wszystkich mieszka( w O#wiecimiu, a tak wynika z naszych obserwacji, to jej nak"ad musia" by' wi$kszy ni& owe 8 tysi$cy sztuk. Nie dotarli#my w sprawozdaniu KW ChRS do faktury za druk gazety nr 3, która zawiera równie& materia"y o charakterze wyborczym (dokumentacja na fot. 14 i 15). Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 15 /1816 Fot. 14 i 15 KW ChRS zleci" równie& zamieszczenie og"osze( wyborczych w I i II turze wyborów w lokalnej gazecie reklamowej Pegaz, dostarczanej do domów, a koszt tych og"osze( to 488 z". Natomiast KW SO zamie#ci" og"oszenie w Gazecie Krakowskiej za 768,60 z" Wydatki nie zwi$zane bezpo!rednio z reklam$ W sprawozdaniu wyborczym KW SO przed"o&one zosta"y cztery faktury za doradztwo, prowadzone przez firm$ FLOW S.C. M. Wi#niak P. B!bel dla kandydata na prezydenta i radnych na ogóln! kwot$ z". Nie jest wyszczególniony zakres tego doradztwa. Szczególnym problemem by"y siedziby sztabów wyborczych. Komitety wyborcze cz$sto oprócz swojej siedziby (czyli adresu pod którym zarejestrowa"y si$ w PKW) korzystaj! równie& z innych lokali na potrzeby swoich sztabów. Wg opinii PKW taki lokal powinien by' udost$pniany za op"at!, nawet je#li komitet korzysta w tym celu z pomieszcze( nale&!cych do partii b!d+ organizacji tworz!cej ten komitet. Dotyczy to równie& lokali prywatnych. Na spotkania z naszymi przedstawicielami pe"nomocnicy finansowi sztabów wyborczych umawiali si$ w siedzibach biur poselskich (PO i SLD), stowarzyszenia (SO) oraz w miejscu pracy przedstawiciela (ChRS). Tylko w jednym przypadku (SO) wg uzyskanej informacji, spisana zosta"a umowa u&yczenia lokalu na siedzib$ komitetu wyborczego. Samej umowy nie znale+li#my w sprawozdaniu, a wi$c trudno okre#li', jaki by" zakres u&yczenia, natomiast rachunek za korzystanie z lokalu opiewa na 340,48z". )aden z lokali nie by" oznakowany jako siedziba komitetu wyborczego Spotkania wyborcze Niewiele odbywa"o si$ bezpo#rednich spotka( kandydatów z mieszka(cami miasta, a je#li by"y, to informacja nie by"a powszechnie dost$pna. Wg wypowiedzi jednego z przedstawicieli sztabów na te spotkania i tak przychodz$ g!ównie zwolennicy, a ich koszt nie przek!ada si# na wzrost poparcia. Potwierdzeniem tego mo&e by' zorganizowana przez Koalicyjny Komitet Wyborczy Lewica i Demokraci w dniu 3 listopada 2006 r. w sali O#wi$cimskiego Centrum Kultury otwarta debata kandydatów koalicji na temat programowych oczekiwa( wyborców. Gospodarzem spotkania by" pose" Stanis"aw Rydzo(, uczestniczyli w niej: Ryszard Kalisz, przedstawiciele Rady Wojewódzkiej SLD i Rady Krajowej SDPL oraz Stowarzyszenia M"odych Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 16 /1817 Demokratów. Na sali by"o oko"o stu osób g"ównie kandydaci z terenu ca"ego powiatu o#wi$cimskiego, a rachunek za wynajem w kwocie 427 z" wystawiono na komitet wyborczy. Zaobserwowane przez nas spotkanie kandydata ChRS w salce przyko#cielnej nie zgromadzi"o wielu wyborców, ale te& w sprawozdaniu nie znaleziono dokumentów na sfinansowanie np. wynaj$cia lokalu czy dojazdu kandydatów w nim uczestnicz!cych Transport W analizowanych sprawozdaniach nie odnaleziono dowodów na najem lub u#yczenie samochodów, wykorzystywanych do celów kampanii wyborczej, ani #adnych faktur!wiadcz"cych o ponoszeniu takiego kosztu, poza kwot" 183 z$ brutto za transport jednego z wyda( gazety MY. Nie stwierdzono równie# jakichkolwiek wydatków na telefony, powszechnie u#ywane w wielu sytuacjach zwi"zanych z prowadzeniem kampanii. W obu przypadkach musia$y to by& spore kwoty. 4. Inne spostrze%enia W drugiej turze odnotowano liczne przypadki kampanii negatywnej oraz niszczenia materia"ów wyborczych kontrkandydata. Na plakatach Grzegorza Go"dyni pojawi"y si$ swastyki i elementy antysemickie, natomiast akcja przeciw kandydaturze Janusza Marsza"ka, która przed pierwsz! tur! przejawia"a si$ w domalowywaniu krat na plakatach z jego podobizn!, przybra"a na sile (dokumentacja - fot. 16, 17, 18 i 19). Fot. z Gazety Krakowskiej r. Fot. 16, 17, 18, 19 Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 17 /1818 W toku monitoringu nie zaobserwowano przypadków "amania przepisów ordynacji dotycz!cych miejsc wy"!czonych z prowadzenia kampanii wyborczej, zakazu organizowania zbiórek publicznych, loterii i konkursów, w których wygranymi by"yby nagrody o wysokiej warto#ci oraz podawania nieodp"atnie napojów alkoholowych. Nie zaobserwowano przypadków "aman ia ciszy wyborczej, ani kupowania g"osów. Wnioski Celem przeprowadzenia monitoringu dochodów komitetów wyborczych by$o m.in. zapobie#enie mo#liwo!ci wyst"pienia sytuacji patologicznych, zwi"zanych z nielegalnym i niejawnym finansowaniem kampanii wyborczej. Jak wykaza$ prowadzony monitoring koszt kampanii wyborczej wszystkich kandydatów na prezydenta miasta O!wi%cim musia$ by& wy#szy od kwot deklarowanych oraz wykazanych w sprawozdaniach komitetów wyborczych. Sprawozdanie KW SO, pomimo nie uwzgl%dnienia wszystkich poniesionych kosztów, wykazuje wykorzystanie!rodków finansowych na granicy dopuszczalnego prawem limitu. Obserwacja kampanii pozwala zatem wnioskowa&, #e komitet limit ten przekroczy$. W przypadku pozosta$ych trzech komitetów, nie mamy podstaw do wnioskowania o przekroczeniu limitów. Na podstawie analizy sprawozda( wyborczych stwierdzili!my, #e nie s" one kompletnym odzwierciedlaniem podejmowanych dzia$a(, a tym samym nie stanowi" wystarczaj"cej przes$anki do stwierdzenia prawid$owo!ci finansowania kampanii. By& mo#e rozwi"zaniem by$by obowi"zek umieszczenia we wszystkich pozycjach sprawozdania poniesionych kosztów, przy uznaniu i# niemo#liwe jest prowadzenie kampanii wyborczej bez np. lokalu, transportu lub telefonów. Brak wyszczególnienia takich kosztów stanowi$by podstaw% do stwierdzenia, i# sprawozdanie jest nierzetelne. Jednak za najwa#niejsze nale#a$oby uzna& uwra#liwienie opinii spo$ecznej, a tym samym u!wiadomienie sztabom wyborczym, #e nieuprawnione pozyskiwanie i wydatkowanie!rodków b%dzie dostrzegane i napi%tnowane. Uczulenie na prac% spo$eczn", dok$adanie ró#nego rodzaju materia$ów lub us$ug przez osoby fizyczne lub instytucje, czy wr%cz finansowanie kampanii ze 'róde$ publicznych, a tak#e na nasilenie spektakularnego oddawania do u#ytku obiektów, czy innych form promowania si% kandydatów w$a!nie w okresie kampanii. Ju# w czasie prowadzonego przez nas monitoringu da$y si% s$ysze& g$osy krytyki niektórych posuni%& komitetów wyborczych i samych kandydatów. Cz%sto pochodzi$y one jednak z obozu ich przeciwników, którzy nie dostrzegali mankamentów w swoich w$asnych sztabach. By& mo#e opracowanie to pomo#e im to zauwa#y&. Raport Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na prezydenta miasta O!wi"cim O!wi"cim, maj 2007 Strona 18 /18 Podobne dokumenty
Instrumentyrynkupracydlaosóbposzukujcychpracy, aktualniepodlegajcychubezpieczeniuspoecznemurolnikówwpenymzakresie. Zdniem1lutego2009r.weszywycieprzepisyustawyzdnia19grudnia2008r. o zmianie ustawy o promocji Bardziej szczegółowo Rozdzia I Postanowienia ogólne
Zacznik nr 1 do Zarzdzenia nr 13 / 2011 Dyrektora Powiatowego Urzdu Pracy w rodzie Wlkp. z dnia 15.04.2011 REGULAMIN ORGANIZACYJNY CENTRUM AKTYWIZACJI ZAWODOWEJ Rozdzia I Postanowienia ogólne 1 Regulamin Bardziej szczegółowo 1. W cz ci SKOK FIO Aktywny Zmiennej Alokacji, w pkt 1.1.b) skre lono s owa: Katarzyna Uniwersa Wiceprezes Zarz du,
Przytoczenie zmian w prospekcie informacyjnym Funduszy: SKOK Fundusz Inwestycyjny Otwarty Aktywny Zmiennej Alokacji, SKOK Fundusz Inwestycyjny Otwarty Stabilny Zmiennej Alokacji. I. Strona tytuowa: W ostatnim Bardziej szczegółowo Plac Orlt Lwowskich 1 59-500 ZOTORYJA
Wrocaw, 13 kwietnia 2006 roku WK.660/236/K-57/05 Pan Ireneusz urawski Burmistrz Miasta Zotoryja Plac Orlt Lwowskich 1 59-500 ZOTORYJA Regionalna Izba Obrachunkowa we Wrocawiu, dziaaj%c na podstawie art. Bardziej szczegółowo PAŃSTWOWA KOMISJA WYBORCZA. WYJAŚNIENIA o zasadach gospodarki finansowej komitetów wyborczych w wyborach do organów samorządu terytorialnego.
Warszawa, dnia 13 września 2006 r. PAŃSTWOWA KOMISJA WYBORCZA ZKF-703-3/06 WYJAŚNIENIA o zasadach gospodarki finansowej komitetów wyborczych w wyborach do organów samorządu terytorialnego. 1. Przepisy Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej, na której Zamawiaj cy udost pnia Specyfikacj Istotnych Warunków Zamówienia: www.sar.gov.pl
Ogoszenie na stron www, wg ogoszenia o zamówieniu BZP Adres strony internetowej, na której Zamawiajcy udostpnia Specyfikacj Istotnych Warunków Zamówienia: www.sar.gov.pl Gdynia: Budowa budynku stacji ratowniczej Bardziej szczegółowo Warszawa, dnia 6 marca 2014 r. Poz. 280 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 19 lutego 2014 r.
DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Warszawa, dnia 6 marca 2014 r. Poz. 280 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 19 lutego 2014 r. w sprawie łącznego sprawozdania finansowego komitetu wyborczego, Bardziej szczegółowo Rynek motoryzacyjny 2011 Europa vs Polska
Rynek motoryzacyjny 2011 Europa vs Polska Rynek cz!"ci motoryzacyjnych nierozerwalnie #$czy si! z parkiem samochodowym, dlatego te% podczas oceny wyników sprzeda%y samochodowych cz!"ci zamiennych nie mo%na Bardziej szczegółowo Informacja i Promocja. Mechanizm Finansowy EOG Norweski Mechanizm Finansowy
Informacja i Promocja Mechanizm Finansowy EOG Norweski Mechanizm Finansowy Spis treci 1. Wstp... 3 2. Ogólne działania informacyjno - promocyjne... 3 3. Działania informacyjno-promocyjne projektu... 4 Bardziej szczegółowo WYJAŚNIENIA. o zasadach gospodarki finansowej komitetów wyborczych w wyborach do organów samorządu terytorialnego.
WYJAŚNIENIA o zasadach gospodarki finansowej komitetów wyborczych w wyborach do organów samorządu terytorialnego. 1. Przepisy prawne dotyczące finansowania komitetów wyborczych. Zasady prowadzenia gospodarki Bardziej szczegółowo Zamawiaj cy : Techniczne Zak ady Naukowe, Cz stochowa, ul. Jasnogórska 84/90
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia Dla zamówienia o wartoci poniej 140000 euro. Postpowanie prowadzone zgodnie z Ustaw o Prawie Zamówie Publicznych w trybie przetargu nieograniczonego /Tekst ustawy Bardziej szczegółowo REGULAMIN RADY RODZICÓW PRZY PUBLICZNEJ SZKOLE PODSTAWOWEJ NR 9 IM. DBICKICH SAPERÓW W DBICY
REGULAMIN RADY RODZICÓW PRZY PUBLICZNEJ SZKOLE PODSTAWOWEJ NR 9 IM. DBICKICH SAPERÓW W DBICY Dbica, padziernik 2003 roku Rozdzia! I 1. Rada rodziców w Publicznej Szkole Podstawowej Nr 9 im. Dbickich Saperów Bardziej szczegółowo DECYZJA. odmawiam uwzgldnienia wniosku. Uzasadnienie
Decyzja Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 6 lipca 2005 r. dotyczca przetwarzania danych osobowych córki Skarcego, przez Stowarzyszenie, poprzez publikacj informacji na temat rodziny Bardziej szczegółowo DZIAŁ IX. Kodeksu Wyborczego - Przepisy karne
DZIAŁ IX. Kodeksu Wyborczego - Przepisy karne Art. 494. Naruszenie przepisów ustawy w zakresie zasad prowadzenia agitacji wyborczej 1. Kto, w związku z wyborami, prowadzi agitację wyborczą: 1) na terenie Bardziej szczegółowo ZARZĄD WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDŻETU WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO ZA 2014 ROK
Załącznik do uchwały Nr 482/2015 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia 30 marca 2015r. ZARZĄD WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO SPRAWOZDANIE Z WYKONANIA BUDŻETU WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO ZA 2014 ROK Opole, marzec 2015 Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 23 lipca 2001 r. w sprawie sprawozdania komitetu wyborczego w wyborach do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej. (Dz. U. Nr 81, poz. Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 19 września 2011 r. w sprawie sprawozdania finansowego komitetu wyborczego
Dziennik Ustaw Nr 198 11258 Poz. 1173 1173 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 19 września 2011 r. w sprawie sprawozdania finansowego komitetu wyborczego Na podstawie art. 142 7 ustawy z dnia 5 Bardziej szczegółowo EP io default website
26-01-2015 Od regulacji Internetu po bezpieczestwo publiczne debata na temat dylematów ochrony danych Nowoczesna gospodarka opiera si w duej mierze na przetwarzaniu danych, dlatego potrzebne s jasne reguy, Bardziej szczegółowo STOWARZYSZENIA PRZYJACIÓ! DZIECI S!O!CA
Statut STOWARZYSZENIA PRZYJACIÓ! DZIECI S!O!CA z siedzib! w Poznaniu tekst jednolity! Rozdzia! I Postanowienia ogólne 1 Stowarzyszenie nosi nazw!: Stowarzyszenie Przyjació" Dzieci S"o#ca w dalszych postanowieniach Bardziej szczegółowo Uchwała Nr Rady Miasta Rejowiec Fabryczny
PROJEKT Uchwała Nr Rady Miasta Rejowiec Fabryczny z dnia w sprawie programu współpracy Miasta Rejowiec Fabryczny z organizacjami pozarzdowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalnoci Bardziej szczegółowo w sprawie : narusze prawa przez PKW i OKW w Warszawie
Warszawa dnia 31 sierpnia 2005 r. Adam Wronka Zam. Ul. Słomiana 26/1 01 353 Warszawa tel. 501/332 408 Osoba upowaniona do rejestracji Listy kandydatów na posłów Komitetu Wyborczego CENTRUM Pan Prokurator Bardziej szczegółowo DECYZJA. odmawiam uwzgldnienia wniosku. Uzasadnienie
Decyzja Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 17 maja 2005 r. przetwarzania przez Syndyka Masy Upadłoci Banku danych osobowych. Zdaniem Skarcego Syndyk bezprawnie, bo bez jego zgody, opublikował Bardziej szczegółowo PROTOKÓŁ. W toku kontroli przyjto wyrywkowy system badania urzdze ksigowo ewidencyjnych i dowodów ródłowych.
FB.V.0932 38-04 PROTOKÓŁ z kontroli problemowej przeprowadzonej w Małopolskim Centrum Zdrowia Publicznego w Krakowie przy ulicy Krupniczej 11 a, 34 123 Kraków zwanym dalej MCZP, w dniach od 06 do 19 padziernika Bardziej szczegółowo WK.0913/328/K-6/02 Pan Grzegorz Jung Burmistrz Polanicy Zdroju
Wrocaw, 4 marca 2002 r. WK.0913/328/K-6/02 Pan Grzegorz Jung Burmistrz Polanicy Zdroju ul. Dbrowskiego 3 57-320 Polanica Zdrój Regionalna Izba Obrachunkowa we Wrocawiu, dziaaj&c na podstawie art. 1 ust. Bardziej szczegółowo Program Współpracy Gminy Michałowo z Organizacjami Pozarzdowymi na rok 2008.
Załcznik Nr 1 do uchwały Nr XIV/129/08 Rady Gminy Michałowo z dnia 11 stycznia 2008r. Program Współpracy Gminy Michałowo z Organizacjami Pozarzdowymi na rok 2008. Wprowadzenie Aktywna działalno organizacji Bardziej szczegółowo PAŃSTWOWA KOMISJA WYBORCZA
PAŃSTWOWA Warszawa, dnia 5 kwietnia 2004 r. KOMISJA WYBORCZA ZKF-903-2/04 WYJAŚNIENIA Państwowej Komisji Wyborczej dla komitetów wyborczych o zasadach gospodarki finansowej, uzyskiwaniu przychodów i wydatkach Bardziej szczegółowo Raport z monitoringu finansowania kampanii wyborczej kandydatów na burmistrza miasta Dębicy
1.Wstęp Raport z monitoringu finansowania kampanii wyborczej kandydatów na burmistrza miasta Dębicy Monitoring finansowania kampanii wyborczej kandydatów na burmistrza Dębicy prowadzony był przez Dębicką Bardziej szczegółowo DECYZJA. Warszawa, dnia 4 padziernika 2004 r. GI-DEC-DS-208/04
Decyzja GIODO z dnia 4 padziernika 2004 r. nakazujca udostpnienie operatorowi telefonii komórkowej, udostpnienie Komendantowi Stray Miejskiej, danych osobowych abonenta telefonu komórkowego, w zakresie Bardziej szczegółowo Mielec: Dostawa mikroelektrowni wiatrowych Numer og!oszenia: 329766-2011; data zamieszczenia: 11.10.2011 OG!OSZENIE O ZAMÓWIENIU - dostawy
Mielec: Dostawa mikroelektrowni wiatrowych Numer og!oszenia: 329766-2011; data zamieszczenia: 11.10.2011 OG!OSZENIE O ZAMÓWIENIU - dostawy Zamieszczanie og!oszenia: obowi"zkowe. Og!oszenie dotyczy: zamówienia Bardziej szczegółowo ! "#$!%&'(#!) "34! /(5$67%&'8#!)
3 4! " #"$ % # " &# & ' & & (! " % &$ #) * & & &*## " & + # % &! & &*),*&&,) &! "& &-&. && *# &) &!/ & *) *&" / &*0 & /$ % &&, # ) *&")",$&%& 1&&2& 3 '! "#$!%&'(#!) % *+ +, - (. /0 *1 ", + 2 + -.-1- "34! Bardziej szczegółowo 72 Beata STACHOWIAK Uniwersytet Miko!aja Kopernika w Toruniu POTRZEBY EDUKACYJNE MIESZKA!CÓW WSI A RYNEK PRACY W SPO"ECZE!STWIE INFORMACYJNYM Pocz"tek XXI wieku dla Polski to czas budowania nowego spo!ecze#stwa, Bardziej szczegółowo Rozdział 1 Przepisy ogólne
ROZPORZDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 17 listopada 1998 r. w sprawie ogólnych warunków obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej podmiotu przyjmujcego zamówienie na wiadczenia zdrowotne za Bardziej szczegółowo NR 2 / 2012. post powania maj cego na celu wy onienie
ZAPYTANIEOFERTOWE NR2/2012 postpowaniamajcegonaceluwyonienie organizatorajednodniowejkonferencjimonitorujcej CzechowicachDziedzicachdniumarca2012roku dlapotrzebrealizacjiprojektu INTERBLOK wspófinansowanegozerodków Bardziej szczegółowo DECYZJA. odmawiam uwzgldnienia wniosku. Uzasadnienie
Decyzja Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 21 marca 2005 r. odmawiajca uwzgldnienia wniosku o zobowizanie Zarzdu Banku, do wykrelenia danych osobowych dotyczcych Skarcego z Bankowego Bardziej szczegółowo Nadwyka operacyjna w jednostkach samorzdu terytorialnego w latach 2003-2005
Nadwyka operacyjna w jednostkach samorzdu terytorialnego w latach 2003-2005 Warszawa, maj 2006 Spis treci Wprowadzenie...3 Cz I Zbiorcze wykonanie budetów jednostek samorzdu terytorialnego...7 1. Cz operacyjna...7 Bardziej szczegółowo Adres strony internetowej zamawiaj cego: www.przewozyregionalne.pl
Szczecin: Usuga polegajca na zorganizowaniu imprez kulturalnorozrywkowych dla pracowników, emerytów oraz rencistów Zamawiajcego i ich rodzin. Numer ogoszenia: 361404-2012; data zamieszczenia: 24.09.2012 Bardziej szczegółowo Opinia PKPP Lewiatan do projektu ustawy o wiadczeniu us ug na terytorium RP /druk 2590 cz.1/ z dnia 11.01.2010 r.
Uwagi ogólne: Opinia PKPP Lewiatan do projektu ustawy o wiadczeniu usug na terytorium RP /druk 2590 cz.1/ z dnia 11.01.2010 r. Ad. Tytu projektu ustawy i przedmiot projektu ustawy o wiadczeniu usug na Bardziej szczegółowo OBOWIĄZUJĄCE PRZEPISY PRAWNE:
KAMPANIA WYBORCZA: MIEJSCA PRZEZNACZONE NA UMIESZCZANIE OBWIESZCZEŃ WYBORCZYCH I PLAKATÓW KOMITETÓW WYBORCZYCH; USTAWOWE OGRANICZENIA DOTYCZĄCE MIEJSCA, CZASU I FORMY PROWADZENIA AGITACJI WYBORCZEJ; KAMPANIA Bardziej szczegółowo WK.0913/112/K-21/2000 Pan Tadeusz Bierowski Burmistrz Miasta Kowary
Wrocaw, 12 czerwca 2000 roku WK.0913/112/K-21/2000 Pan Tadeusz Bierowski Burmistrz Miasta Kowary ul. 1 Maja 1a 58-530 Kowary Regionalna Izba Obrachunkowa we Wrocawiu, dziaaj"c na podstawie art.1 ust. 1 Bardziej szczegółowo Fundacja Twoja Szansa 39 207 Brzenica 18
Fundacja Twoja Szansa 39 207 Brzenica 18 SPRAWOZDANIE FINANSOWE za rok 2005 Informacja dodatkowa do sprawozdania finansowego za rok 2005 Wprowadzenie do sprawozdania finansowego za rok 2005 Fundacja Twoja Bardziej szczegółowo Uchwała Nr XXVIII/266/2008 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 16 czerwca 2008 r.
Uchwała Nr XXVIII/266/2008 z dnia 16 czerwca 2008 r. w sprawie okrelenia warunków i trybu wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego przez Gmin Jarocin. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt.15, Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 19 września 2011 r. w sprawie sprawozdania finansowego komitetu wyborczego
Dz.U.2011.198.1173 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 19 września 2011 r. w sprawie sprawozdania finansowego komitetu wyborczego (Dz. U. z dnia 22 września 2011 r.) Na podstawie art. 142 7 ustawy Bardziej szczegółowo WYJAŚNIENIA. art. 64k o odpowiedzialności za zobowiązania majątkowe komitetu wyborczego;
Warszawa, 20 września 2010 r. PAŃSTWOWA KOMISJA WYBORCZA ZKF-703-12/10 WYJAŚNIENIA o zasadach gospodarki finansowej, uzyskiwaniu przychodów oraz o wydatkach związanych z finansowaniem kampanii wyborczej Bardziej szczegółowo SUPLEMENT SM-BOSS WERSJA 6.15
SUPLEMENT SM-BOSS WERSJA 6.15 Spis treci Wstp...2 Pierwsza czynno...3 Szybka zmiana stawek VAT, nazwy i PKWiU dla produktów...3 Zamiana PKWiU w tabeli PKWiU oraz w Kartotece Produktów...4 VAT na fakturach Bardziej szczegółowo Europejska karta jakości staży i praktyk
Dane podstawowe projektu:... Zleceniodawca:...... Nazwa podwykonawcy z którym zawierana jest umowa:... Nazwa detalu:... Numer detalu:... Odbiór Czy definicja tymczasowego odbioru jest jasno ustalona? Czy Bardziej szczegółowo W ramach podstawowej działalnoci operacyjnej projekt przewiduje uporzdkowanie zasad finansowania, w aspekcie kwalifikowania przychodów i kosztów, w
UZASADNIENIE Projekt rozporzdzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej uczelni publicznych stanowi wykonanie delegacji ustawowej wynikajcej z art. 105 ustawy z dnia 27 lipca Bardziej szczegółowo Wprowadzenie: Krystyna Gurbiel Dyrektor Generalny Polskiej Fundacji Promocji i Rozwoju Ma"ych i (rednich Przedsi)biorstw... 9. Streszczenie...
SPIS TRE%CI Wprowadzenie: Krystyna Gurbiel Dyrektor Generalny Polskiej Fundacji Promocji i Rozwoju Ma"ych i (rednich Przedsi)biorstw... 9 Streszczenie... 11 1. Zmiany makroekonomiczne w Polsce w latach Bardziej szczegółowo Raport kwartalny z dzia!alno"ci Mo-BRUK S.A.
Raport kwartalny z dziaalno"ci Mo-BRUK S.A. III kwarta 2011 r. Niecew, 7 listopada 2011 r. Owiadczenie Zarz"du Mo-BRUK S.A. Spóka sporz"dza sprawozdanie zgodnie z przyj#tymi zasadami (polityk") rachunkowo$ci, Bardziej szczegółowo ROZPORZDZENIE KOMISJI (WE) NR 69/2001. z dnia 12 stycznia 2001 r.
ROZPORZDZENIE KOMISJI (WE) NR 69/2001 z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH, uwzgldniajc Bardziej szczegółowo RZDOWY PROGRAM WYRÓWNYWANIA WARUNKÓW STARTU SZKOLNEGO UCZNIÓW W 2006 r. WYPRAWKA SZKOLNA
Projekt z dnia 22.03.2006 Załcznik do uchwały Nr Rady Ministrów z dnia r. RZDOWY PROGRAM WYRÓWNYWANIA WARUNKÓW STARTU SZKOLNEGO UCZNIÓW W 2006 r. WYPRAWKA SZKOLNA 1 Wstp Rzdowy program wyrównywania warunków Bardziej szczegółowo S T A T U T Fundacji dla Dzieci Niepełnosprawnych NADZIEJA z siedzib w Słupsku
S T A T U T Fundacji dla Dzieci Niepełnosprawnych NADZIEJA z siedzib w Słupsku Postanowienia ogólne. ROZDZIAŁ I 1 1. Fundacja nosi nazw: Fundacja dla Dzieci Niepełnosprawnych NADZIEJA, zwana dalej Fundacj Bardziej szczegółowo Procedura rekrutacji pracowników do Starostwa Powiatowego w Kielcach
Zał. do Zarzdzenia Nr 58/05 Starosty Kieleckiego z dnia 30 grudnia 2005 r. w sprawie wprowadzenia procedury rekrutacji pracowników do Starostwa Powiatowego w Kielcach Procedura rekrutacji pracowników do Bardziej szczegółowo KOMITET WYBORCZY POLSKA RAZEM JAROSŁAWA GOWINA INSTRUKCJA FINANSOWA WYBORY DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
KOMITET WYBORCZY POLSKA RAZEM JAROSŁAWA GOWINA INSTRUKCJA FINANSOWA WYBORY DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 25 maja 2014 r Instrukcja Finansowa Komitetu Wyborczego Polska Razem Jarosława Gowina PODSTAWY PRAWNE Bardziej szczegółowo Liczby rzeczywiste poziom Arkusz podstawowy
Liczby rzeczywiste poziom Arkusz podstawowy I Egzamin maturalny z matematyki 7 Zadanie 6. (6 Zadanie. (6 Źródło: CKE 5 (PP), zad. 6. Dane s zbiory liczb rzeczywistych: A : B : 8 6 Zapisz w postaci przedziaów Bardziej szczegółowo Radny Dariusz Tarnas
Dotyczy:. propozycji do budetu na 2015r. - Droszków. Priorytetowym zadaniem dla miejscowoci Droszków jest utrzymanie kursów MZK, w/w kursy wymagaj dofinansowania z gminy, na co naley przewidzie rodki finansowe. Bardziej szczegółowo Argumenty na poparcie idei wydzielenia OSD w formie tzw. małego OSD bez majtku.
Warszawa, dnia 22 03 2007 Zrzeszenie Zwizków Zawodowych Energetyków Dotyczy: Informacja prawna dotyczca kwestii wydzielenia Operatora Systemu Dystrybucyjnego w energetyce Argumenty na poparcie idei wydzielenia Bardziej szczegółowo Dział 010 Rolnictwo i łowiectwo 398 666 zł. Dział 700 Gospodarka mieszkaniowa 200 400 zł
Załcznik nr 1 PLAN DOCHODÓW BUDETOWYCH GMINY CISEK na 2006 rok Dział 010 Rolnictwo i łowiectwo 398 666 zł Rozdział 01028 Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych 398 666 zł 6260 Dotacje otrzymane z funduszy celowych Bardziej szczegółowo Start O nas Kontakt. Opis projektu. Czym jest uspokajanie ruchu. Przykłady ze świata. http://www.strefazamieszkania.org/
Strona 1 z 6 Start O nas Kontakt Opis projektu Czym jest uspokajanie ruchu Przykłady ze świata Strona 2 z 6 Projektowaliśmy ulice W ramach pierwszej edycji Strefy Zamieszkania przeprowadzilimy pilotaowe Bardziej szczegółowo Sergiusz Trzeciak "Kampania Wyborcza. Strategia sukcesu" SPIS TRECI
SPIS TRECI 1. BUDOWANIE STRATEGII KAMPANII 2. Budowanie strategii 3. Okrelenie celów 4. Analiza czynników decydujcych o realizacji Twoich celów 4.1. Czynniki obiektywne 4.2. Czynniki subiektywne 5. Analiza Bardziej szczegółowo ZG!OSZENIE ZBIORU DANYCH DO REJESTRACJI GENERALNEMU INSPEKTOROWI OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH
Nr ref. WWW 22360811 ZG!OSZENIE ZBIORU DANYCH DO REJESTRACJI GENERALNEMU INSPEKTOROWI OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH * X zg!oszenie zbioru na podstawie art. 40 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych Bardziej szczegółowo REGULAMIN UCZESTNICTWA W PROJEKCIE pn. Zielony potencja subregionu p ockiego szans rozwoju rynku pracy
Projekt Zielony potencja subregionu pockiego szans rozwoju rynku pracy wspófinansowany przez Uni Europejsk w ramach Europejskiego Funduszu Spoecznego REGULAMIN UCZESTNICTWA W PROJEKCIE pn. Zielony potencja Bardziej szczegółowo Regulamin Rady Rodziców Specjalnego Orodka Szkolno- Wychowawczego im. Polskich Olimpijczyków w Warlubiu
Regulamin Rady Rodziców Specjalnego Orodka Szkolno- Wychowawczego im. Polskich Olimpijczyków w Warlubiu Rozdział I Nazwa reprezentacji rodziców 1. Ustala si nazw reprezentacji rodziców: Rada Rodziców przy Bardziej szczegółowo PROTOKÓŁ KONTROLI Nr 16/2009
PROTOKÓŁ KONTROLI Nr 16/2009 FN-0913/16/09 Nazwa i adres jednostki kontrolowanej Termin i miejsce przeprowadzania kontroli Rodzinny Dom Dziecka nr 1 w Wejherowie 84-200 Wejherowo ul. Pokoju 4A Kontrol Bardziej szczegółowo Instrukcja finansowa obowiązująca w KWW Kukiz 15 podczas wyborów do Sejmu i Senatu w roku 2015. Informacje ogólne
Instrukcja finansowa obowiązująca w KWW Kukiz 15 podczas wyborów do Sejmu i Senatu w roku 2015 Informacje ogólne 1.1. Komitet Wyborczy Wyborców Kukiz 15 ( KWW Kukiz 15 ) prowadzi kampanię wyborczą na zasadzie Bardziej szczegółowo www.rcl.gov.pl Poz. 3 WZÓR WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO SPECJALNEGO ZASI KU OPIEKU CZEGO
Poz. 3 Nazwa podmiotu realizujcego wiadczenia rodzinne: Adres: Cz I WNIOSEK O USTALENIE PRAWA DO SPECJALNEGO ZASIKU OPIEKUCZEGO Dane osoby ubiegajcej si o ustalenie prawa do specjalnego zasiku opiekuczego Bardziej szczegółowo A. Pełnomocnik Finansowy Komitetu Wyborczego PO RP.
ul. Andersa 21, 00-159 Warszawa 022/831-22-1879;fax. 022/635-76-41 finanse2006@platforma.org INSTRUKCJA FINANSOWA dotycząca wyborów do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz bezpośrednich wyborów Bardziej szczegółowo PROJEKT WSPÓ FINANSOWANY PRZEZ UNI EUROPEJSK ZE RODKÓW EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPO ECZNEGO
PROJEKT WSPÓFINANSOWANY PRZEZ UNI EUROPEJSK ZE RODKÓW EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOECZNEGO Obowizujeod02listopada2013r ZASADY ROZLICZANIA KOSZTÓW OPIEKI NAD DZIEMI DO LAT SIEDMIU I OSOBAMI ZALENYMI W RAMACH Bardziej szczegółowo STATUT SPÓ!KI AKCYJNEJ BLUMERANG INVESTORS SPÓ!KA AKCYJNA W POZNANIU (tekst jednolity przyj!ty przez Rad! Nadzorcz" w dniu 30 maja 2012 r.
STATUT SPÓ!KI AKCYJNEJ BLUMERANG INVESTORS SPÓ!KA AKCYJNA W POZNANIU (tekst jednolity przyj!ty przez Rad! Nadzorcz" w dniu 30 maja 2012 r.) 1 1. Za!o"ycielami niniejszej spó!ki, zwanej dalej: "Spó!k#", Bardziej szczegółowo DECYZJA. Warszawa, dnia 31 marca 2006 r. GI-DEC-DS-106/06
Decyzja Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych odmawiajca uwzgldnienia wniosku Skarcego w sprawie odmowy sprostowania przez Prezydenta Miasta danych osobowych zawartych w ewidencji prowadzonej Bardziej szczegółowo PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU OPOLSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZCYMI DZIAŁALNO POYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2007
Załcznik Do Uchwały Nr... Rady Powiatu Opolskiego z dnia...2007r. PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU OPOLSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZCYMI DZIAŁALNO POYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2007 Bardziej szczegółowo 5. Rok. 3. wspólnie z ma onkiem, zgodnie z wnioskiem, o którym mowa w art. 6a ust. 1 ustawy
POLA JASNE WYPENIA PODATNIK POLA CIEMNE WYPENIA URZD. WYPENI NA MASZYNIE KOMPUTEROWO LUB RCZNIE DUYMI DRUKOWANYMI LITERAMI CZARNYM LUB NIEBIESKIM KOLOREM. 1. Identyfikator podatkowy NIP / numer PESEL (niepotrzebne Bardziej szczegółowo ZASADY REKRUTACJI UCZNIÓW DO IM. MIKO AJA KOPERNIKA W NOWEM
ZASADY REKRUTACJI UCZNIÓW DO LICEUM OGÓLNOKSZTACEGO IM. MIKOAJA KOPERNIKA W NOWEM I. Podstawa prawna. 1. Art. 9 ust. 2, art. 10 ust. 1 i ust. 9 ustawy z dnia 6 grudnia 2013 roku o zmianie ustawy o systemie Bardziej szczegółowo Amortyzacja rodków trwałych
Amortyzacja rodków trwałych Wydawnictwo Podatkowe GOFIN http://www.gofin.pl/podp.php/190/665/ Dodatek do Zeszytów Metodycznych Rachunkowoci z dnia 2003-07-20 Nr 7 Nr kolejny 110 Warto pocztkow rodków trwałych Bardziej szczegółowo 13. Poczta 14. Ulica 15. Nr domu 16. Nr lokalu. w okresie zatrudnienia u pracodawcy nie prowadzcego zakładu pracy chronionej
j' ; INF D P Podstawa prawna: Składajcy: Termin składania: Adresat: Wzór Załcznik nr 2 do informacji INF-D Art. 26c ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej Bardziej szczegółowo Banki spółdzielcze na tle systemu finansowego w Polsce
Banki spółdzielcze na tle systemu finansowego w Polsce 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Banki komercyjne Spółdzielcze Kasy Oszczdnociowo-Kredytowe Fundusze Bardziej szczegółowo Zasady rozliczania dotacji udzielanych przez Zarzd Województwa Mazowieckiego dla organizacji pozarzdowych
- 1 - OPIS TECHNICZNY Do projektu wykonawczego modernizacji budynku Komisariatu Policji w Gniewoszowie, pow. Kozienice 1. OPIS OGÓLNY! " # $%&&' ( )%"&*+!!!!! $,!!$-!!#!"! #. /,0123"45044"67,88 8 ("9(5"%6!!: Bardziej szczegółowo POWIATOWY PROGRAM DZIAŁA NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
POWIATOWY PROGRAM DZIAŁA NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH Załcznik do Uchwały Nr XXVIII/75/03 Rady Powiatu Pabianickiego z dnia 13 listopada 2003 r. (w zakresie : rehabilitacji społecznej, rehabilitacji Bardziej szczegółowo SPRAWOZDANIE FINANSOWE
ZAŁĄCZNIKI ZAŁĄCZNIK Nr 1 SPRAWOZDANIE FINANSOWE za okres od dnia... do dnia... r. o przychodach, wydatkach i zobowiązaniach finansowych komitetu wyborczego, sporządzone przez pełnomocnika finansowego Bardziej szczegółowo Jak uatwi klientowi wybór oferty kredytowej?
Jak uatwi klientowi wybór oferty kredytowej? Wiktor Materek Fundacja na Rzecz Kredytu Hipotecznego Seminarium Vademecum Nowych Produktów Hipotecznych, 30 marca 2006 r., Warszawa 1 Konsumenckie reimy informacyjne Bardziej szczegółowo Z nami zdobędziesz wyborców Ogłoszenia wyborcze
CENNIK OGŁOSZEŃ WYBORCZYCH 2015 Wybory parlamentarne Ważny do 25 października 2015 roku Nasze media: Nowiny Raciborskie, Nowiny Wodzisławskie, Tygodnik Rybnicki portal Nowiny.pl, ulotki i plakaty wyborcze Bardziej szczegółowo Procedura wprowadzenia systemu podnoszenia kwalifikacji pracowników obejmujcego szkolenia i samokształcenie
Starostwo Powiatowe w Kielcach Załcznik Nr 2 do Zarzdzenia Starosty Nr 38/05 z dn. 30.09.2005 r. Procedura wprowadzenia systemu podnoszenia kwalifikacji pracowników obejmujcego szkolenia i samokształcenie Bardziej szczegółowo o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (druk nr 308).
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Druk nr 1113 SPRAWOZDANIE KOMISJI POLITYKI SPOŁECZNEJ I RODZINY o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spoecznej oraz zatrudnianiu Bardziej szczegółowo ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 2011 r. 1) Projekt z dnia 13 września 2011 r. w sprawie sprawozdania finansowego komitetu wyborczego Na podstawie art. 142 7 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks Bardziej szczegółowo SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA. Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. SPRAWOZDANIE KOMISJI PRAW CZŁOWIEKA, PRAWORZĄDNOŚCI I PETYCJI.
SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. Druk nr 532 Z SPRAWOZDANIE KOMISJI PRAW CZŁOWIEKA, PRAWORZĄDNOŚCI I PETYCJI oraz KOMISJI BUDŻETU I FINANSÓW PUBLICZNYCH (wraz Bardziej szczegółowo Przetarg nieograniczony poniej kwoty okrelonej w art. 11 ust 8 zgodnie z ustaw Prawo zamówie publicznych
Radziejów: Zorganizowanie i przeprowadzenie szkolenia w kierunku: projektowanie ogrodów Numer ogłoszenia:151938 2010; data zamieszczenia: 01.06.2010 OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU usługi Przetarg nieograniczony Bardziej szczegółowo ROZPORZDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia... 2006 r.
Projekt z dnia 8 listopada 2006 r. ROZPORZDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia... 2006 r. w sprawie warunków i sposobu wykonywania przez przedszkola, szkoły i placówki publiczne zada umoliwiajcych Bardziej szczegółowo REGULAMIN KONKURSU Wygraj pomp ciep a Ariston Nuos
REGULAMIN KONKURSU Wygraj pomp ciepa Ariston Nuos Niniejszy Regulamin, zwany dalej Regulaminem okrela zasady, warunki uczestnictwa oraz nagradzania uczestników w Konkursie Wygraj pomp ciepa Ariston Nuos. Bardziej szczegółowo Regulamin Pracy Wojewódzkiej Rady Bezpieczestwa Ruchu Drogowego
Regulamin Pracy Wojewódzkiej Rady Bezpieczestwa Ruchu Drogowego Rozdział I Postanowienia ogólne Wojewódzka Rada Bezpieczestwa Ruchu Drogowego działajca przy Marszałku Województwa witokrzyskiego, zwana Bardziej szczegółowo Dziennik Ustaw Nr 233 16007 Poz. 1528 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 26 listopada 2010 r.
Dziennik Ustaw Nr 233 16007 Poz. 1528 1528 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 26 listopada 2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wzorów zeznania deklaracji i informacji podatkowych obowiązujących Bardziej szczegółowo Wytyczne dotycz ce systemów gwarancji dla ywno ci * )
Wytyczne dotyczce systemów gwarancji dla ywnoci * ) WPROWADZENIE Agencja ds. Standardów ywnoci uwaa, e systemy gwarancji dla ywnoci mog przyczyni si do szeregu korzyci dla konsumentów oraz wikszej moliwoci Bardziej szczegółowo Ubiegajcy si o dofinansowanie wypełnia wyłcznie białe pola wniosku.
PW/S-02 Instrukcja wypełnienia wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora ywnociowego oraz rozwój obszarów wiejskich w zakresie Bardziej szczegółowo WYJAŚNIENIA Państwowej Komisji Wyborczej
PAŃSTWOWA KOMISJA WYBORCZA ZKF-603-1/05 Warszawa, dnia 6 czerwca 2005 r. WYJAŚNIENIA Państwowej Komisji Wyborczej o zasadach gospodarki finansowej, uzyskiwaniu przychodów i wydatkach związanych z finansowaniem Bardziej szczegółowo OPINIA NIEZALE NEGO BIEG EGO REWIDENTA
OPINIA NIEZALENEGO BIEGEGO REWIDENTA Dla Akcjonariuszy, Rady Nadzorczej i Zarzdu FAM Grupa Kapitaowa Spóka Akcyjna Przeprowadzilimy badanie zaczonego skonsolidowanego sprawozdania finansowego Grupy Kapitaowej Bardziej szczegółowo SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA Projekt informacyjno - szkoleniowy pt. Gmina włacicielem odpadów komunalnych 1. Autor projektu. Urzd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie. 2. Cele Bardziej szczegółowo EP io default website
29-11-2014 Dni Nagrody LUX: debata Gdzie jest widownia? Europejskie filmy i ich publiczno Liczba filmów produkowanych w Europie wzrosa, ale Europejczycy ogldaj gównie filmy amerykaskie i nie wszdzie wyprodukowane Bardziej szczegółowo 2016 © DocPlayer.pl Polityka prywatności | Warunki świadczenia usług | Zwrotny adres

References: art. 83
 art. 83
 art. 64
 art. 83
 art. 70
 Art. 494
 art. 142
 art. 3
 art. 1
 art.1
 art. 18
 art. 142
 art. 64
 art. 105
 art. 87
 art. 40
 art. 6
 Art. 9
 art. 10
 Art. 26
 art. 142
 art. 11