Source: https://www.riigiteataja.ee/akt/420062018003
Timestamp: 2019-08-19 06:10:18+00:00

Document:
§ 4 Valla tegevuse õiguslikud alused
§ 13 Volikogu õigusaktid, nende menetlemine, avalikustamine ja jõustumine
§ 18 Volikogu komisjoni moodustamise kord, komisjoni esimees ja aseesimees
4 4. PEATÜKK
§ 43 Teenistujate sotsiaalsed tagatised
§ 50 Põhimääruse jõustumine
RT IV, 20.06.2018, 3
Vastu võetud 12.06.2018 nr 11
Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 9 alusel
Valla põhimäärusega sätestatakse:
3) vallavalitsuse moodustamise kord;
4) vallavanema valimise kord;
5) vallavalitsuse pädevus;
6) valla sümbolid ja nende kasutamise kord;
7) valla ametiasutuse moodustamise kord;
8) arengukava, eelarvestrateegia, ja eelarve koostamise ja muutmise ning finantsjuhtimise üldised põhimõtted;
9) valla õigusaktide vastuvõtmise, avalikustamise ja jõustumise kord.
Valla elanik on isik, kelle elukoht on rahvastikuregistri andmetel Raasiku valla territooriumil.
(1) Valla esinduskogu on Raasiku Vallavolikogu (edaspidi ka volikogu), mille valivad Raasiku valla hääleõiguslikud elanikud kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel.
(2) Vallavalitsus (edaspidi ka vallavalitsus või valitsus) on volikogu poolt moodustatav täitevorgan.
§ 4. Valla tegevuse õiguslikud alused
(1) Vald juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi põhiseadusest, Euroopa kohaliku omavalitsuse hartast, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest, teistest õigusaktidest, rahvusvahelistest lepingutest, käesolevast põhimäärusest, lepingutest riigiorganitega, teiste omavalitsusüksuste ja nende liitudega.
(2) Vald on avalik-õiguslik juriidiline isik, keda esindavad seaduste ja käesoleva põhimääruse alusel volikogu, volikogu esimees, vallavalitsus ning vallavanem või nende poolt volitatud isikud.
(3) Vallal on avalik-õigusliku juriidilise isikuna iseseisev eelarve, konto pangas ja oma sümboolika.
(1) Valla sümbolid on vapp ja lipp, nende kirjelduse kehtestab volikogu.
(2) Valla asutuste poolt kasutatavad sümbolid, nende kujunduse ja kasutamise korra kinnitab vallavalitsus.
(1) Valla lipp heisatakse alaliselt Raasiku Vallavalitsuse hoone ees asuval lipuvardal.
(2) Valla lippu võib kasutada või heisata:
2) kohalike omavalitsusüksuste ametlike delegatsioonide kohtumistel, kus osaleb Raasiku vald;
3) valla avalikel üritustel, valla asutuste üritustel ja muudel üritustel, kus on esindatud Raasiku vald;
4) Raasiku valla territooriumil asuvatel elu-, äri- või büroohoonetel teise lipuna riigilipu kõrval riiklikel pühadel;
(3) Koos teiste lippudega heisates paigutatakse valla lipp lipurivi tagant vaadatuna järgmiselt:
(7) Valla vappi kasutatakse värvilisena või mustvalgena volikogu, vallavalitsuse ja hallatava asutuse pitsatil, dokumentidel ja veebilehtedel.
(8) Valla vapi kujutist võib kasutada:
1) valla ametiasutuste hallatavate asutuste sümboolikas;
(9) Valla vapi värvideta (mustvalgel) kujutamisel tähistatakse värve vastavalt heraldikareeglitele.
(10) Käesolevas paragrahvis loetlemata juhtudel toimub lipu või vapi kasutamine vallavalitsuse loal.
(2) Aukodaniku nimetuse andmise taotluse võivad esitada kõik füüsilised ja juriidilised isikud.
(3) Taotlus esitatakse 15. jaanuariks vallavalitsusele, kes kontrollib kandidaatide vastavust, teeb valiku ning võtab väljavalitud kandidaadilt kirjaliku nõusoleku. Juhul kui 15. jaanuariks eil ole ühtegi taotlust laekunud, jääb aukodaniku nimetus välja andmata.
(4) Taotlus peab sisaldama soovitava aukodaniku ees- ja perekonnanime, isikuandmeid (sünniaeg, tegevusala jms), tema vallale osutatud teenete kirjeldust, taotluse esitaja nime ja kontaktandmeid.
(5) Aastas omistatakse üks aukodaniku nimetus.
(6) Aukodaniku nimetus omistatakse volikogu otsusega.
(7) Aukodanikule väljastatakse Raasiku valla aukodaniku tunnistus, millele kirjutavad alla vallavolikogu esimees ja vallavanem, ning valla sümboolikaga meene.
(8) Aukodaniku tunnistus ja rinnamärk „Raasiku valla aukodanik“ antakse üle Eesti Vabariigi aastapäevapidustustel.
(9) Aukodaniku nimetusega kaasneb stipendium, mille suurus on viiekordne kehtiv miinimumpalk.
(10) Aukodaniku foto paigutatakse vallamajas selleks ettenähtud kohale tema nõusolekul.
Volikogu valitakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel.
Volikogu liige on isik, kes on osutunud valituks vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seadusele. Volikogu liikme õigused ja kohustused on sätestatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduses.
Volikogu ainupädevusse kuuluvad küsimused on sätestatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvi 22 lõikes 1.
§ 13. Volikogu õigusaktid, nende menetlemine, avalikustamine ja jõustumine
(4) Õigusakti eelnõu esitatakse kas paberil või elektrooniliselt (allkirjastatult) vallakantseleisse. Eelnõus või sellele lisatud seletuskirjas esitatakse üldjuhul:
1) õigusakti vastuvõtmise põhjendus;
4) õigusakti vastuvõtmisest tulenevate kulutuste rahastamine;
(6) Vormistatud eelnõud koos juurdekuuluvate dokumentidega esitatakse kantseleisse registreerimiseks vähemalt seitse päeva enne volikogu istungit. Eelnõu peab olema normitehniliselt ja keeleliselt korrektne.
(7) Kantselei edastab eelnõud volikogu esimehele ja vallavalitsusele (v.a valitsuse poolt esitatud eelnõud).
(8) Istungieelse menetluse läbinud eelnõudest koostab volikogu esimees volikogu istungi päevakorra projekti. Nõuetele mittevastavad eelnõud tagastatakse koos põhjendustega algatajatele.
(10) Eelnõu algatajal või tema esindajal on õigus eelnõu volikogus menetlemise ajal, välja arvatud eelarve ja umbusaldusavalduse eelnõu, igal etapil tagasi võtta, mille tagajärjel see langeb volikogu menetlusest välja. Eelnõu tagasivõtmise teeb algataja teatavaks volikogu esimehele või tema asendajale, millest teavitatakse volikogu liikmeid järgmisel volikogu istungil.
(11) Volikogu õigusaktid avalikustatakse seaduses ja valla põhimääruses sätestatud korras.
1) juhindub oma töös kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 42 sätetest;
2) juhib ja korraldab volikogu tööd, kutsub kokku ja juhatab istungeid, eestseisuse koosolekuid ning korraldab nende ettevalmistamist ja õigusaktide eelnõude menetlemist;
3) esindab valda vastavalt seadusele, käesolevale põhimäärusele ja volikogu antud pädevusele;
4) koostab volikogu istungi päevakorra projekti;
5) vajadusel suunab määruse või otsuse eelnõu volikogu vastavasse komisjoni või jaotab eelnõu komisjonide vahel ümber;
6) kirjutab alla volikogu poolt vastuvõetud määrustele, otsustele ja teistele volikogu dokumentidele ning peab volikogu nimel kirjavahetust;
7) korraldab volikogu määruste ja otsuste täitmise kontrollimist;
8) täidab muid seaduse alusel ja käesoleva põhimäärusega talle pandud ülesandeid.
(3) Volikogu esimeest asendav isik kirjutab õigusaktidele ja muudele volikogu dokumentidele alla oma ametinimetuse, lisades sellele sõnad “volikogu esimehe ülesannetes”.
(4) Volikogu esimehele või aseesimehele makstakse hüvitust volikogu kehtestatud määras ja korras.
(1) Volikogu esimehe valimist korraldab valla valimiskomisjon.
(2) Volikogu esimees valitakse volikogu liikmete seast salajase hääletamise teel volikogu koosseisu häälteenamusega.
(3) Volikogu esimehe kandidaadi ülesseadmine:
2) kandidaatide nimed reastatakse ülesseadmise järjekorras;
3) nimekirja sulgemise otsustab avalikul hääletamisel poolthäälte enamusega volikogu. Enne nimekirja sulgemist võib kandidaat oma kandidatuuri taandada;
4) pärast nimekirja sulgemist tutvustavad kandidaatide nimekirjas olevad isikud end ülesseadmise järjekorras, igal volikogu liikmel on õigus esitada igale kandidaadile üks küsimus.
(5) Volikogu liikmed, kes võtavad valimissedeli, kuid ei lase seda kasti, loetakse hääletamisest osavõtnuks. Volikogu liikmed, kes hääletamise algul viibisid saalis, loetakse istungist osavõtjaks ka siis, kui nad valimissedelit ei võta. Kui valimissedelil on märgistatud rohkem kui üks kandidaat, loetakse valimissedel rikutuks; kui ühtegi kandidaati ei ole märgistatud, loetakse sedel valimistel mitteosalenuks.
(2) Volikogu aseesimees valitakse käesoleva põhimääruse paragrahvis 16 sätestatud korras arvestades käesolevas paragrahvis toodud erisusi.
(4) Häältelugemiskomisjon valmistab ette valimissedelid, väljastab volikogu liikmetele allkirja vastu volikogu pitsati jäljendiga hääletussedelid, viib läbi salajase hääletamise ning koostab hääletamistulemuste kohta protokolli, millele kirjutavad alla kõik häältelugemiskomisjoni liikmed. Protokolli kinnitab volikogu poolthäälte enamusega.
§ 18. Volikogu komisjoni moodustamise kord, komisjoni esimees ja aseesimees
(1) Volikogu moodustab alalisi ja ajutisi komisjone, määrab nende arvu ja valib nende esimehed ja aseesimehed kohaliku omavalitsuse seaduses § 47 sätestatud korras.
(2) Komisjoni koosseis kinnitatakse komisjoni esimehe ettepanekul volikogu poolthäälte enamusega avalikul hääletamisel. Komisjoni esimees esitab volikogule komisjoni liikmete kinnitamiseks kirjaliku esildise. Lisaks komisjoni esimehele peab komisjoni kuuluma vähemalt viis liiget, välja arvatud revisjonikomisjon.
(3) Volikogu istungil esindab volikogu komisjoni esimees või aseesimees. Volikogu alaliste komisjonide tegevus lõpeb volikogu koosseisu volituste lõppemisega või volikogu otsusel enne tähtaega.
(4) Komisjonidele suunab vähemalt 5 päeva enne komisjoni toimumise aega õigusaktide eelnõusid ja muid dokumente läbivaatamiseks volikogu esimees, tema teadmisel ka vallavanem. Vajadusel suunatakse eelnõud kõikidele komisjonidele.
(5) Komisjoni esimehe äraolekul asendab teda aseesimees.
(6) Komisjoni koosoleku kohta koostatakse protokoll.
(7) Komisjoni liige võib isikliku avalduse alusel igal ajal tagasi astuda.
(8) Komisjoni liikme volitused lõpevad volikogu vastava otsuse jõustumisest.
(9) Volikogu võib oma otsusega komisjoni liikme volitused lõpetada komisjoni esimehe esildise alusel, kui komisjoni liige ei ole mõjuva põhjuseta osalenud vähemalt kolmel järjestikusel komisjoni koosolekul või üle pooltel koosolekutel viimase 12 kuu jooksul.
(1) Komisjoni töövorm on koosolek, mis kutsutakse kokku komisjoni esimehe, tema asendaja poolt või vähemalt 1⁄4 komisjoni liikmete kirjalikul nõudel. Koosoleku toimumise aeg tuleb teavitada valla kantseleisse vähemalt 4 päeva ette.
(3) Komisjoni otsused (arvamused, ettepanekud, soovitused) võetakse vastu poolthäälte enamusega. Kui häälte arv jaguneb võrdselt, on määravaks komisjoni esimehe hääl.
(8) Komisjoni koosoleku kohta koostatakse protokoll, mis sisaldab koosoleku päevakorra, toimumise aja, koosolekust osa võtnud isikute nimekirja, komisjoni otsused ja komisjoni liikmete eriarvamused ja hääletamise tulemused. Protokoll saadetakse komisjoni liikmetele tutvumiseks laiali kahe päeva jooksul peale komisjoni toimumist. Komisjoni liikmetel on aega kaks päeva esitada täiendusi protokolli sisule. Protokollile kirjutab alla koosoleku juhataja.
(9) Komisjoni töö tehnilist osa korraldab vallakantselei.
(10) Protokoll esitatakse, komisjoni juhatanud isiku poolt allkirjastatuna, hiljemalt viis päeva peale komisjoni koosoleku toimumisest, vallakantseleisse.
(11) Protokoll registreeritakse vallakantseleis ja avalikustatakse valla veebilehel esitamisele järgneval tööpäeval.
(12) Komisjonil on õigus oma seisukoht kujundada komisjoni koosolekut kokku kutsumata elektroonilise menetluse korras järgides järgmisi tingimusi:
4) hääletustulemuste alusel koostab komisjoni esimees protokolli, kuhu kantakse komisjoni liikmete nimed, iga komisjoni liikme otsus eelnõu kohta ja vastuvõetud seisukoht koos hääletustulemusega.
(13) Komisjoni esimeestel on õigus korraldada komisjonides arutlusele tulevate teemade kattuvuse korral ühiskomisjoni koosolekuid.
1) Ühiskomisjoni koosoleku korral lepivad komisjonide esimehed kokku, kes juhatab koosolekut ning see fikseeritakse komisjoni koosoleku protokollis.
2) Ühiskomisjoni koosolekul kehtib komisjoni koosolekule kehtestatud töökord.
3) Ühiskomisjoni otsused hääletatakse osalenud komisjonides eraldi.
1) selgitab välja oma valdkonnas valla poolt lahendamist vajavad vallaelu probleemid ja teeb ettepanekud nende lahendamiseks;
3) teeb ettepanekuid ja avaldab arvamust talle läbivaatamiseks saadetud õigusaktide eelnõude kohta;
(3) Küsimuse või õigusakti eelnõu kohta esitavad komisjonid oma arvamused ja ettepanekud volikogu esimehele.
(4) Põhimäärusega reguleerimata töökorraldusliku küsimuse lahendab komisjoni esimees või lepivad komisjoni liikmed selle lahendamises kokku komisjoni koosolekul poolthäälte enamusega.
(5) Komisjoni otsused õigusaktide vastuvõtmisel on soovitusliku iseloomuga.
(3) Juhtivkomisjoni koosolek ettepanekute, eelnõude ja dokumentide läbivaatamiseks toimub hiljemalt kuus päeva enne volikogu istungit. Eelnimetatud tähtaeg ja juhtivkomisjoni poolt ettepaneku läbivaatamise nõue ei kehti õigusakti eelnõus õigekirja- või vormivea või ilmselge ebatäpsuse kõrvaldamiseks ettepaneku esitamisel.
(5) Volikogu õigusakti eelnõu, mida volikogu menetleb mitmel lugemisel, võivad esitaja või juhtivkomisjon anda arutamiseks volikogu istungile uue terviktekstina, arvestades tehtud muudatusi.
(3) Revisjonikomisjoni õigused ning hindamiskriteeriumid on sätestatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 48 lõigetes 3 ja 31.
(4) Kontrollijateks on revisjonikomisjoni liikmed, kellel on õigus:
2) pääseda koos kontrollitava asutuse esindajaga asutuse objektidele ja ruumidesse.
(5) Kontrollimised toimuvad kirjaliku ühekordse kontrollülesande alusel, mille valmistab ette revisjonikomisjon. Kontrollülesanne sisaldab kontrollitava asutuse nime, kontrolli eesmärki ja ulatust, kontrollijate nimesid ja kontrollimise aja. Kontrollülesandele kirjutab alla revisjonikomisjoni esimees, tema puudumisel aseesimees. Kontrollülesande koopia esitatakse kontrollitava asutuse juhile allkirja vastu.
(6) Kontrollitava asutuse juht on kohustatud looma kontrollijatele vajalikud töötingimused.
(7) Kontrollijal ei ole õigust takistada kontrollitava asutuse tööd. Kontrollija võib kontrollimise käigus teatavaks saanud andmeid kasutada ainult kontrollimise huvides.
(8) Revisjonikomisjonil on õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente.
(9) Kontrollimise tulemusi ei avaldata enne revisjonikomisjoni vastavat otsust. Kontrollimise tulemused vormistatakse aktiga. Aktis märgitakse kontrollitud asutuse nimi ja alluvus, kontrollülesanne, kontrollijate nimed, kontrollitava asutuse juhi ja pearaamatupidaja nimed, kontrollitud periood ja kontrollimise aeg. Sõltuvalt ülesandest ja tulemustest käsitletakse aktis:
(11) Varalise kahju ilmnemisel tuuakse aktis ära selle rahaline suurus ja tekkimise põhjused, kahju suuruse arvutamise metoodika ning kahju tekkimisega seotud töötajate nimed ja ametikohad.
(12) Kontrollija võib lisada aktile ettepanekud kontrollitava asutuse tegevuse kohta.
(13) Revisjonikomisjoni otsus ja revisjoniakt saadetakse vallavalitsusele, kes võtab revisjoniakti suhtes seisukoha ja esitab selle kümne päeva jooksul revisjonikomisjonile. Revisjonikomisjon esitab eelnimetatud dokumendid volikogule otsuse tegemiseks kontrolli tulemuste realiseerimise kohta, lisades nendele dokumentidele otsuse tegemiseks vajaliku volikogu õigusakti eelnõu.
(14) Revisjonikomisjon esitab vähemalt kord aastas aruande oma tegevuse kohta volikogu istungil.
(15) Revisjonikomisjoni aruanne avaldatakse valla veebilehel.
(3) Eestseisuse liige avaldab arvamust üldjuhul elektroonilise kirjavahetuse kaudu. Vajadusel kutsub eestseisuse kokku volikogu esimees või tema äraolekul aseesimees ja need toimuvad reeglina volikogu istungile eelneva nädala neljapäeval.
(5) Vallavalitsus saadab eestseisuse liikmetele volikogus läbivaatamisele tulevad eelnõud ja nende juurde kuuluvad dokumendid ning muud materjalid tutvumiseks hiljemalt volikogu istungile eelneva nädala neljapäeva kella 10ks.
(8) Volikogu liikmete kohalolek fikseeritakse iga istungi alguses osavõtulehel, kuhu volikogu liige annab oma allkirja. Osavõtuleht lisatakse istungi protokolli juurde. Volikogu liikme istungile hilinemisel või sealt varem lahkumisel teeb protokollija osavõtulehele sellekohase märkuse.
(14) Päevakorraküsimuse arutamine algab eelnõu algataja või tema esindaja ettekandega. Selle järel kuulatakse juhtivkomisjoni esindaja kaasettekanne.
6) enne muudatusettepaneku või eelnõu hääletamisele panemist selle kommenteerimine kuni üks minut.
(19) Päevakorrapunkti arutamine istungil lõppeb eelnõu saatmisega järgmisele lugemisele juhtivkomisjoni või istungi juhataja ettepanekul või volikogu liikme ettepanekul (eeldusel, et see ettepanek saab istungil osalevate volikogu liikmete poolthäälte enamuse), küsimuse arutamise katkestamisega, eelnõu tagasivõtmisega, otsustuse vastuvõtmisega hääletamise teel või protokollilise otsusega mitte õigustloovate küsimuste korral.
(22) Volikogu istungit on õigus salvestada volikogu nõusolekul.
(5) Volikogu otsustused fikseerib istungi juhataja haamrilöögiga.
(3) Protokollid vormistatakse viie tööpäeva jooksul ja tehakse kättesaadavaks vallakantseleis hiljemalt seitsmendal tööpäeval pärast volikogu istungit. Üldkättesaadavaks ei tehta protokollides sisalduvaid andmeid, mille väljastamine on seadusega keelatud või piiratud või mis on mõeldud valla ametiasutuste siseseks kasutamiseks. Istungil osalenud volikogu liikmel on õigus teha märkusi protokolli kohta viie tööpäeva jooksul pärast protokolli väljapanemist. Märkused lisatakse protokollile. Helisalvestusi säilitatakse üks kuu pärast istungi toimumist.
(4) Protokolli kantakse:
4) kinnitatud päevakord;
5) arutusel olnud küsimused, nende kohta esitatud ettepanekud ja vastuvõetud otsused, hääletustulemused, kui küsimus otsustati hääletamise teel;
6) hääletustulemus nimeliselt kui keegi volikogu liikmetest seda nõudis;
7) otsustajate või küsimuste algatajate eriarvamused;
8) volikogu liikmete enese taandamised üksikakti arutlusest, millega seoses võib tal olla huvide konflikt vastavalt korruptsioonivastasele seadusele.
(5) Protokollile lisatakse dokumendid, millised kirjalikult antakse üle istungil.
(6) Volikogu istungi protokollile kirjutab alla volikogu esimees või tema asendaja ja protokollija.
(7) Protokollid ja teised dokumendid peavad vastama hea õigusloome ja normitehnika eeskirjale ning haldusdokumentidele kehtestatud põhinõuetele.
Umbusaldusmenetlus sätestatakse kohaliku omavalitsuse seaduse § 46.
Tagasiastumine sätestatakse kohaliku omavalitsuse seaduse § 461.
Volikogu tegutsemisvõimetuse alused on sätestatud kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 52.
1) ühe kandidaadi puhul kui hääletamissedelil puudub vastavas lahtris rist või hääletussedelil pole üheselt aru saada hääletaja tahe või kui kandidaadi nime järel märgitud vastavates lahtrites ei ole risti või on rist mõlemas lahtris.
(6) Vallavanemal on õigus puhkusele seadustega sätestatud korras, informeerides sellest volikogu.
4. peatükk 4. PEATÜKK
(1) Valla arengukava koostamise algatab volikogu, määrates arengukava kehtivuse, kuid mitte vähemaks kui 4 eelseisvaks aastaks.
(2) Arengukava koostatakse seaduses ettenähtud korras.
(3) Arengukavas toodud investeeringute tagamiseks koostatakse seadustes ettenähtud korras neljaks eelseisvaks aastaks eelarvestrateegia.
(4) Arengukava ja eelarvestrateegia vastuvõtmise ja selle muutmise otsustab volikogu vastavalt kehtestatud korrale.
(2) Eelarve koostatakse vastavalt seadustele, volikogu poolt määratud korras.
§ 43. Teenistujate sotsiaalsed tagatised
§ 50. Põhimääruse jõustumine
(1) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
(2) Raasiku Vallavolikogu 15. juuni 2016. a määrus nr 11 „Raasiku valla põhimäärus“ tunnistatakse kehtetuks

References: § 13

§ 18

§ 43

§ 50
 § 22

§ 4

§ 13
 § 42

§ 18
 § 47
 § 48
 § 46
 § 461
 § 52

§ 43

§ 50