Source: http://www.studiocataldi.it/guide_legali/fallimento/concordato-preventivo.asp
Timestamp: 2016-10-01 03:23:11+00:00

Document:
Il concordato preventivo - Studio Cataldi
Cerca Il concordato preventivo
Guida legale sul concordato preventivo: definizione, requisiti e aspetti procedurali.
A cura dell'Avv. Elisa Barsotti
Cosa � il concordato preventivo |
I requisiti per l'ammissione |
La domanda di concordato |
Il procedimento |
Il ruolo del debitore |
Gli organi del concordato |
Il c.d. Concordato in bianco |
Gli effetti della domanda di concordato preventivo |
Gli atti di ordinaria e straordinaria amministrazione |
I vari tipi di concordato |
Deliberazione del concordato |
La deliberazione dei creditori |
I provvedimenti successivi all'ammissione |
il giudizio di omologazione |
la protezione dell' imprenditore
1. Cosa � il concordato preventivo
Il concordato preventivo � uno strumento che la legge mette a disposizione dell'imprenditore, in crisi o in stato di insolvenza, per evitare la dichiarazione di fallimento attraverso un accordo destinato a portare ad una soddisfazione anche parziale delle ragioni creditorie. Si chiama �preventivo�, appunto, per questa sua principale funzione di prevenire la pi� grave procedura fallimentare che potrebbe seguire ad uno stato di dissesto finanziario. Il concordato preventivo � regolato dalla Legge Fallimentare (ossia dal Regio Decreto n. 267 del 16 marzo 1942) che negli ultimi anni ha subito una serie di interventi da parte del legislatore che hanno in qualche modo �ristrutturato� l'istituto con l'obiettivo di favorire il risanamento e soprattutto la prosecuzione dell'attivit� di impresa.
Lo scopo del concordato preventivo non � solo quello di tutelare l'imprenditore in difficolt�, ma anche i creditori. Infatti, se da un lato il debitore con l'accesso alla procedura pu� paralizzare ogni possibile azione esecutiva nei suoi confronti e mantenere l'amministrazione dell'impresa, sia pure con determinati limiti, i creditori, dal canto loro, possono evitate l'attesa dei tempi lunghi necessari per portare avanti la pi� complessa procedura fallimentare e conseguire, cos�, in tempi relativamente brevi il soddisfacimento quantomeno parziale del proprio credito. Al di l� degli interessi dei soggetti direttamente coinvolti nel procedimento non si pu� negare che il concordato preventivo soddisfi anche il pi� ampio e generale interesse della societ� al mantenimento dell'operativit� delle imprese e dei livelli occupazionali.
2. I requisiti per l'ammissione al concordato preventivo
Ai sensi dell'art. 160 L.F.. l'ammissione alla procedura concordataria presuppone innanzitutto la qualit� di imprenditore commerciale, collettivo o individuale, del debitore che superi i limiti dimensionali di cui all'articolo 1 della legge fallimentare. Sono dunque esclusi dalla procedura di concordato preventivo come pure dal fallimento gli imprenditori che:- hanno avuto, nei tre esercizi antecedenti la data di deposito della istanza o dall'inizio dell'attivita' un attivo patrimoniale annuo non superiore a 300mila Euro;- hanno realizzato nello stesso periodo ricavi lordi per un ammontare complessivo annuo non superiore a 200mila euro;- hanno un ammontare di debiti non superiore a 500mila euro.Tali limiti sono aggiornati ogni tre anni con decreto del Ministro della giustiziaSecondo il tenore letterale della norma l'imprenditore che si trova in stato di crisi o in uno stato di insolvenza puo' proporre ai creditori un concordato preventivo sulla base di un piano che puo' prevedere:- la ristrutturazione dei debiti e la soddisfazione dei crediti attraverso qualsiasi forma;- l'attribuzione delle attivita' ad un assuntore; - la suddivisione dei creditori in classi con trattamenti differenziati tra le diverse classi ma senza alterare l'ordine delle cause legittime di prelazione.Un'interessante novit� � quella che prevede la possibilit� di prevedere nella domanda di concordato che i creditori privilegiati o muniti di pegno o ipoteca, non siano soddisfatti per intero a patto che il piano ne preveda "la soddisfazione in misura non inferiore a quella realizzabile, in ragione della collocazione preferenziale, sul ricavato in caso di liquidazione, avuto riguardo al valore di mercato attribuibile ai beni o diritti sui quali sussiste la causa di prelazione indicato nella relazione giurata di un professionista in possesso dei requisiti di cui all'articolo 67, terzo comma, lettera d)".La proposta di concordato deve assicurare il pagamento di almeno il 20% dell'ammontare dei crediti chirografari salvo il caso di concordato con continuit� aziendale previsto dall'art. 186-bis della legge fallimentare.Non sono pi� richiesti come un tempo i cd. requisiti di meritevolezza soggettiva dell'imprenditore ricorrente e dunque l'iscrizione nel registro delle imprese del ricorrente, la regolare tenuta della contabilit� nel biennio precedente, l'assenza di procedure concorsuali a proprio carico nei cinque anni precedenti, il non essere stato condannato per bancarotta o per delitto contro il patrimonio, fede pubblica.
Tuttavia l'art. 173 L.F. prevede che il compimento di attivit� consapevolmente dirette ad alterare il soddisfacimento dei creditori, come l'occultamento o la dissimulazione di parte dell'attivo comunque il compimento di atti finalizzati a frodare le ragioni creditorie, possano comportare l'apertura d'ufficio del procedimento per la revoca dell'ammissione al concordato con consequente declaratoria di fallimento (se ne sussistono i presupposti). - Presupposto oggettivoLa presentazione della proposta concordataria presuppone che l'imprenditore si trovi in stato di crisi o in stato di insolvenza. La formulazione attuale dell'art. 160 L.F.., non prevede pi� che il concordato possa essere richiesto fino a che non sia intervenuta sentenza di fallimento. Si � posto pertanto il problema del rapporto intercorrente tra domanda di concordato preventivo e procedimento per la dichiarazione di fallimento. A seguiti di difformi orientamenti giurisprudenziali e dottrinali � poi stato ritenuto da numerose pronunce di merito che la presentazione della domanda di concordato, pur non comportando l'improcedibilit� delle istanze di fallimento, ne comporti solo la sospensione fino al momento in cui non sia intervenuta una valutazione di ammissibilit� del presentato concordato. Si � perci� parlato di coordinamento organizzativo. Le Sezioni Unite con sentenza 1521 del 2013 hanno parlato di rapporto di conseguenzialit�.
3. La domanda di concordato preventivo
La domanda di concordato si propone con ricorso sottoscritto dal debitore stesso ancorch� assistito da un legale munito di apposita procura.
Per ci� che attiene alle condizioni di legittimazione l'art. 161 L.F. , con il suo richiamo all'art. 152 prevede particolari condizioni di legittimazione che concernono il ricorrente in forma societaria: A) nelle societ� di persone, in assenza di specifiche disposizioni contenute nel contratto sociale, la proposta deve essere approvata con il voto favorevole di tanti soci rappresentanti la maggioranza del capitale, nelle societ� in accomandita semplice gli accomandanti non sono ammessi alla delibera poich� la gestione non � rimessa alla loro competenza; B) nelle societ� di capitali o cooperative la competenza � rimessa all'organo amministrativo salva diversa disposizione statutaria.
In ogni caso, tanto nelle societ� di persone, quanto nelle societ� di capitali la delibera con la quale viene approvata la presentazione della domanda di concordato e nel quale devono essere indicati i principali profili della proposta e del piano, sia per le societ� di persone, sia per le societ� di capitali e cooperative, deve risultare da verbale redatto da notaio e, successivamente depositata e iscritta presso il registro delle imprese
4. La documentazione da presentare con la domanda di ammissione al concordato.
2. Lo stato analitico ed estimativo delle attivit� e l'elenco nominativo dei creditori, con l'indicazione dei rispettivi crediti e delle cause di prelazione, cos� da rendere i creditori edotti circa la consistenza del patrimonio del debitore;
3. L'elenco dei titolari di diritti reali o personali sui beni di propriet� o in possesso del debitore;
4. Il valore dei beni, i creditori particolari degli eventuali soci illimitatamente responsabili5. Un piano contenente la descrizione analitica delle modalita' e dei tempi di adempimento della proposta.
Nessuna prescrizione normativa impone il deposito delle scritture contabili, tuttavia in considerazione della previsione di cui all'art. 170 L.F.. si ritiene debbano essere depositati anche se una omissione non potrebbe comportare alcuna declaratoria di inammissibilit�
5. La competenza Il ricorso per l'ammissione alla procedura deve essere presentato dinnanzi al Tribunale del luogo in cui l'impresa ha la propria sede principale che per lo pi� coincide con la propria sede legale e potrebbe coincidere con la sede amministrativa.Il trasferimento della sede principale intervenuto nell'anno precedente alla domanda di ammissione non rileva ai fini della competenza.
In caso di concordato di gruppo il legislatore non ha offerto alcuna sorta di indicazione, la giurisprudenza pur non disconoscendo la possibilit� di dar vita ad un unico piano aziendale, idoneo a coinvolgere le singole imprese, tuttavia non ritiene che sia ammissibile una unitariet� delle procedure, che debbano pertanto rimanere distinte. Nel caso in cui il tribunale adito con la domanda di ammissione si dichiari incompetente, gli atti del procedimento vengono trasferiti direttamente al tribunale ritenuto competente.
Il Tribunale esamina la domanda di concordata in sede collegiale e a norma dell'art. 162 L.F. pu� richiedere al debitore di apportare entro quindici giorni, integrazioni al piano e/o produrre nuovi documenti. La domanda originaria pu� poi essere integrata con il deposito di nuovi documenti.
L'art. 162 L.F.. prevede la possibilit� di integrare l'originaria domanda mediante il deposito di nuovi documenti. Tribunale ha poi il potere di disporre una consulenza d'ufficio al fine di valutare la relazione sulla fattibilit� del piano
7. Il ruolo del debitore nell'ambito della procedura
Il debitore non si limita alla mera sottoscrizione della proposta concordataria. L'art. 162 L.F. dispone infatti che "Il Tribunale pu� concedere al debitore un termine non superiore a quindici giorni per apportare integrazioni al piano e produrre nuovi documenti". Dispone inoltre che il Tribunale, se all'esito del procedimento verifica che non ne ricorrono i presupposti, dopo aver sentito il debitore in camera di consiglio, dichiara inammissibile la proposta di concordato con decreto non soggetto a reclamo . In tali casi il Tribunale, su istanza del creditore o del pubblico ministero, accertane l'esistenza dei presupposti di legge dichiara il fallimento del debitore. [Torna su]
8. Gli organi del concordato preventivo
Gli interventi normativi che si sono susseguiti nel tempo hanno configurato sempre di pi� il concordato preventivo come strumento principe atto a conseguire il superamento della situazione di crisi in cui versi una attivit� produttiva. In questa ottica devono perci� essere visti gli interventi normativi che, da un lato hanno teso a privilegiare l'aspetto privatistico e dunque il raggiunto accordo tra creditori e debitori e dall'altro lato hanno fatti del Tribunale un organo preposto essenzialmente ad un controllo di legittimit� sull'attivit� dell'impresa debitrice, si � parlato perci� di cd. Gestione negoziata dell'insolvenza. Ci� per� non ha posto il ruolo dell'organo giurisdizionale in una posizione assolutamente secondaria.Vediamo quali sono gli organi della procedura e quale il loro ruolo.- IL PROFESSIONISTA ATTESTATOREA partire dal d.l 83/2012 cd. Decreto sviluppo � stato notevolmente rafforzata la figura ed il ruolo riconosciuto al professionista attestatore. L'art. 161 comma terzo L.F.. dispone che il piano di risanamento della crisi e tutta la documentazione prodotta dall'imprenditore, unitamente alla domanda di ammissione al concordato preventivo, siano accompagnati da una relazione redatta da un professionista indipendente, designato dal debitore, che certifichi la veridicit� dei dato aziendali forniti dal proponente e fornisca un giudizio prognostico sulla effettiva idoneit� del piano di assolvere la funzione cui tende l'intera procedura di risanamento. Il professionista sar� perci� chiamato ad accertare ed attestare che i dati siano reali.Per quanto riguarda il piano il professionista deve verificare che esso sia concretamente attuabile, in relazione agli obiettivi perseguiti e dunque se il piano sia liquidatorio o di ristrutturazione e se preveda la continuit� dell'attivit� di impresa o meno.
Il professionista attestatore deve essere indipendente, deve avere i requisiti di cui all'art. 2399cc e non deve avere legami di natura personale o professionale tali da compromettere la sua capacit� di giudizio, n� con l'impresa in crisi, n� con coloro che hanno interesse al risanamento egli infatti negli ultimi cinque anni non deve aver prestato attivit� di lavoro subordinato o autonomo in favore del debitore, n� deve aver partecipato ad organi di amministrazione e controllo dell'impresa.
Recente giurisprudenza di merito ha ritenuto che il professionista attestatore debba rendere una vera e propria dichiarazione nella quale, oltre ad affermare il possesso dei requisiti e l'assenza delle incompatibilit�, deve precisare espressamente di non aver prestato negli ultimi cinque anni, neanche per il tramite di soggetti con i quali � unito in associazione professionale, attivit� di lavoro subordinato o autonomo in favore del debitore ovvero di aver partecipato ad organi di amministrazione o controllo dello stesso. In presenza poi di modifiche sostanziali della proposta o del piano la relazione dovr� essere ripresentata.
- IL RUOLO DEL TRIBUNALEDal deposito della domanda il tribunale fallimentare � l'organo di riferimento dell'intera procedura, dotato di potere di controllo sull'intero svolgimento della procedura esso:
1. Giudica sull'inammissibilit� od ammissibilit� al concordato preventivo
2. Nomina il giudice delegato ed il commissario giudiziale
3. Con decreto di fissazione del termine per il deposito della proposta e del piano deve disporre gli obblighi informativi periodici, anche relativi alla gestione finanziaria dell'impresa e l'attivit� compiuta ai fini della predisposizione della proposta e del piano, che il debitore deve assolvere con periodicit� almeno mensile e sotto la vigilanza del commissario giudiziale, se nominato, fino alla scadenza del termine fissato.
4. Prima del decreto di ammissione alla procedura, pu� autorizzare lo scioglimento dei contratti in corso di esecuzione alla data di presentazione del ricorso, ove ci� sia richiesto dal debitore nel ricorso.
5. Emette provvedimenti ordinatori per la convocazione dei creditori, per il deposito delle somme necessarie per l'amministrazione, per la sostituzione del giudice delegato e quella del commissario giudiziale, nonch� per la evoca di quest'ultimo
6. Dopo il deposito del ricorso e fino al decreto di cui all'art. 163 L.F.. autorizza il debitore al compimento degli atti urgenti di straordinaria amministrazione.
7. Formula il giudizio sui reclami avverso i provvedimenti del giudice delegato di revoca di omologazione, di annullamento e di risoluzione del concordato.
8. Provvede, altres� alla nomina, sulla sostituzione e sul compenso dei liquidatori e del comitato dei creditori, nonch� sulla modalit� di liquidazione in caso di cessione di beni
9. Pronuncia da dichiarazione di fallimento nei casi previsto dalla legge.
10. Nel caso in cui il debitore presenti una domanda di concordato con suddivisione in classi il tribunale � chiamato a valutare la correttezza dei criteri di formazione delle classi.
11. Verifica la sussistenza dei presupposti sostanziali della qualifica di imprenditore assoggettabile alle procedure concorsuali dello stato di crisi e di fattibilit� del piano concordatario.
12. Pu� concedere al debitore un termine di quindici giorni per apportare integrazioni al piano o nuovi documenti.
13. Pu� stabilire un limite al di sotto del quale il debitore non ha l'obbligo di richiedere l'autorizzazione del giudice delegato per il compimento di atti eccedenti l'ordinaria amministrazione.
14. Dichiara improcedibile la domanda nel caso in cui il commissario accerti il compimento di atti di frode o autorizzati, ovvero vengano meno le condizioni di ammissibilit� alla procedura.
- IL GIUDICE DELEGATO
A seguito della riforma del 2005 l'art. 167 L.F. il ruolo del giudice delegato ha subito importanti modifiche essendo essenzialmente dotato di funzioni di controllo , volte alla verifica della regolarit� della procedura, mentre le valutazioni di opportunit� economica sono riservate ai creditori. Tuttavia occorre ricordare come il compimento di taluni atti, risulti subordinato alla autorizzazione del giudice delegato. Pena la loro inefficacia.
1. Disporre, su proposta del Commissario giudiziale, l'investimento della somma depositata per le spese di procedura
2. Autorizzare con decreto gli atti di straordinaria amministrazione del debitore ai sensi dell'art. 167 L.F.
3. Decidere dei reclami proposti contro gli atti del commissario giudiziale.
4. Dopo il decreto di ammissione al concordato, autorizzare lo scioglimento dei contratti in corso di esecuzione alla data della presentazione del ricorso, ove il debitore proponente ne abbia fatto richiesta.
5. Annotare il decreto di ammissione sotto l'ultima scrittura dei libri contabili del debitore.
6. Su richiesta del Commissario giudiziale,, nominare uno stimatore che lo assista nella valutazione dei beni e ne liquida il compenso.
7. Esercitare un'attivit� di controllo sull'adempimento del concordato.
8. Svolgere la funzione di Giudice dell'esecuzione qualora il liquidatore dei beni scelga per l'adozione della modalit� di vendita previste dal codice di rito, sospendendo le operazioni nei casi previsti dalla'rt. 108 comma 1 L.F.. la cancellazione delle iscrizioni, delle trascrizioni e di ogni altro vincolo sui beni immobili venduti e sugli atti iscritti nei pubblici registri.
9. Emette il decreto di chiusura della procedura, ordinando lo svincolo delle cauzioni e delle ipoteche iscritte a garanzia.
10. Presiede l'adunanza dei creditori, verifica la legittimazione e la regolarit� degli interventi di tutti i soggetti che partecipano all'adunanza e di dirigerne la successiva discussione avvalendosi della collaborazione del cancelliere, nonch� di regolare le operazioni di voto e controllarne l'esito.
L'art. 161 comma sesto L.F.. prevede che il Tribunale ha la facolt� di nominare fin da subito un commissario giudiziale che ha la funzione di ausiliario.Il commissario � una figura meno penetrante rispetto al curatore fallimentare e non � configurabile una estensione analogica di quanto previsto all'art. 43 L.F. perch� non rappresenta il debitore nella procedura che � sottoposto ad uno spossessamento attenuato, dato che mantiene l'amministrazione e la disponibilit� dei suoi beni e la legittimazione processuale
Nel caso in cui il commissario accerti che "il debitore ha occultato o dissimulato parte dell'attivo, dolosamente omesso di denunciare uno o piu' crediti, esposto passivita' insussistenti o commesso altri atti di frode, deve riferirne immediatamente al tribunale, il quale apre d'ufficio il procedimento per la revoca dell'ammissione al concordato, dandone comunicazione al pubblico ministero e ai creditori"Il commissario deve anche informare i creditori, mediante lettera raccomandata della data di convocazione innanzi al giudice delegato.L'art. 172 L.F. prevede che le funzioni del commissario giudiziale siano quelle di:Redigere l'inventario del patrimonio del debitore "e una relazione particolareggiata sulle cause del dissesto, sulla condotta del debitore, sulle proposte di concordato e sulle garanzie offerte ai creditori, e la deposita in cancelleria almeno quarantacinque giorni prima dell'adunanza dei creditori. La norma dispone altresi: "Nella relazione il commissario deve illustrare le utilita' che, in caso di fallimento, possono essere apportate dalle azioni risarcitorie, recuperatorie o revocatorie che potrebbero essere promosse nei confronti di terzi. Nello stesso termine la comunica a mezzo posta elettronica certificata a norma dell'articolo 171, secondo comma. Qualora nel termine di cui al quarto comma dell'articolo 163 siano depositate proposte concorrenti, il commissario giudiziale riferisce in merito ad esse con relazione integrativa da depositare in cancelleria e comunicare ai creditori, con le modalita' di cui all'articolo 171, secondo comma, almeno dieci giorni prima dell'adunanza dei creditori. La relazione integrativa contiene, di regola, una particolareggiata comparazione tra tutte le proposte depositate. Le proposte di concordato, ivi compresa quella presentata dal debitore, possono essere modificate fino a quindici giorni prima dell'adunanza dei creditori. Analoga relazione integrativa viene redatta qualora emergano informazioni che i creditori devono conoscere ai fini dell'espressione del voto.
In caso di concordato con cessio bonorum il Tribunale ha l'onere di nominare, con il decreto di omologa uno o pi� liquidatori e un comitato dei creditori con la funzione di assistere alla liquidazione, determinandone le modalit�.
Il ruolo di liquidatore pu� essere svolto da a) avvocati, dottori commercialisti, b) ragionieri c) ragionieri commercialisti, d) studi professionali associati o societ� tra i professionisti, e) coloro che abbiamo svolto funzioni di amministrazione e controllo in societ� per azione, purch� non sia intervenuta nei loro confronti dichiarazione di fallimento.
Il Liquidatore � chiamato a espletare le proprie funzioni con la diligenza richiesta per l'incarico assunto; deve tenere un registro preventivamente vidimato da almeno un componente del comitato dei creditori ed annottarvi le operazioni relative alla sua amministrazione.
Pu� cessare la sua funzione per revoca presentata dal Giudice delegato dal comitato dei creditori o d'ufficio.
Il commissario giudiziale non pu� assolvere anche la funzione di liquidatore.
1. Ritirare il decreto di omologa del concordato preventivo e provvede alla relativa pubblicit�;2. Predispone il libro giornale della liquidazione e farlo vidimare dal giudice delegato per la registrazione di ogni operazione contabile inerente la liquidazione;3. Informa il comitato dei creditori dell'avvenuta nomina;4. Prende in consegna i beni ceduti e conseguentemente redige l'inventario alla presenza del legale rappresentante della societ� concordataria;5. Procede alla formazione dell'elenco dei creditori entro e non oltre sei mesi dal passaggio in giudicato della sentenza di omologa, sulla scorta della scritture contabili;6. Deposita in cancelleria l'elenco dei creditori, e comunicare l'avvenuto deposito a mezzo raccomandata ar a tutti i creditori7. Presentare annualmente una relazione dalla quale risulti l'attivit� svolta8. Chiede al giudice delegato di procedere alla nomina di avvocati o commercialisti ove necessario;9. Ogni anno presenta un prospetto delle somme disponibili e un progetto di riparto delle stesse, riservando quelle occorrenti alla procedura
9. Il c.d. Concordato in bianco
L'art. 161 L.F. consente all'imprenditore di depositare il ricorso per l'ammissione al concordato preventivo con l'unico supporto documentale dei bilanci degli ultimi tre esercizi e dell'elenco nominativo dei creditori con l'indicazione dei rispettivi crediti, riservandosi di presentare in un secondo momento la proposta ai creditori, il piano concordatario, l'attestazione sulla veridicit� dei dati aziendali e sulla fattibilit� del piano nonch� tutta la ulteriore documentazione prescritta secondo l'art. 161 L.F.
Il debitore che richieda l'ammissione alla procedura concordataria minore ha la possibilit� di depositare la sola domanda, con conseguenti effetti prenotativi, differendo ad un secondo momento la presentazione dell'ulteriore documentazione, si parla di concordato in bianco. Esso premette al debitore di beneficiare prima della protezione che consegue alla procedura concorsuale evitando che il proprio patrimonio venga aggredito dai creditori nel periodo necessario per redigere l'ulteriore documentazione.La possibilit� di presentare un concordato in bianco ha posto di fatto non poche difficolt� interpretative ed applicative ci si � infatti posti il problema di quale debba essere il suo contenuto minimo.
A tal proposito � stato sostenuto che debbano essere allegati: 1) i bilanci degli ultimi tre esercizi e l'elenco nominativo dei creditori con l'indicazione dei rispettivi crediti; 2) una situazione patrimoniale aggiornata per consentire al giudice di verificare l'esistenza dello stato di crisi; 3) una visura del registro delle imprese per verificare la competenza del tribunale.
La giurisprudenza ha ritenuto che, nel caso di presentazione della domanda in bianco a norma del 161 comma sesto L.F. il collegio sia chiamato a valutare la sussistenza della competenza per territorio e l'accessibilit� dell'imprenditore alla procedura concorsuale da un punto di vista oggettivo e soggettivo.
In caso di domanda con riserva il Tribunale deve valutare i presupposti della domanda stessa, eventualmente anche espletando un'attivit� istruttoria al fine di acquisire documenti ed informazioni.
A fronte di una domanda di concordato priva di documentazione il Tribunale ragionevolmente non potr� autorizzare il compimento di atti che accedano l'ordinaria amministrazione.
Il giudice inoltre, a norma dell'art. 161, comma 8 L.F.. come modificato dall'art. 82 del d.l. 69/2013, cd. Decreto del fare, ha previsto precipui obblighi informativi statuendo che �Con il decreto che fissa il termine di cui al sesto comma, primo periodo, il tribunale deve disporre gli obblighi informativi periodici, anche relativi alla gestione finanziaria dell'impresa e all'attivita' compiuta ai fini della predisposizione della proposta e del piano, che il debitore deve assolvere, con periodicita' almeno mensile e sotto la vigilanza del commissario giudiziale se nominato, sino alla scadenza del termine fissato. Il debitore, con periodicita' mensile, deposita una situazione finanziaria dell'impresa che, entro il giorno successivo, e' pubblicata nel registro delle imprese a cura del cancelliere. In caso di violazione di tali obblighi, si applica l'articolo 162, commi secondo e terzo. Quando risulta che l'attivita' compiuta dal debitore e' manifestamente inidonea alla predisposizione della proposta e del piano, il tribunale, anche d'ufficio, sentito il debitore e il commissario giudiziale se nominato, abbrevia il termine fissato con il decreto di cui al sesto comma, primo periodo. Il tribunale puo' in ogni momento sentire i creditori.�.
A norma dell'art. 168 L.F.. dalla data di pubblicazione del ricorso nel registro delle imprese, i creditori per titolo o causa anteriore alla pubblicazione stessa non possono iniziare o proseguire azione esecutive o cautelari sul patrimonio del debitore. A partire da tale momento il debitore pu� contare sulla protezione della procedura per il tempo necessario per predisporre il proprio piano. Per evitare in ricorso ad un utilizzo surrettizio dello strumento concordatario sono stati perci� introdotti gli obblighi informativi periodici con cadenza, almeno mensile, di cui si diceva precedentemente, capaci di tenere il Tribunale adeguatamente informato in ordine alla gestione finanziaria dell'impresa in crisi a norma dell'ottavo comma dell'art. 161 L.F..
Il tribunale fissa, motivandone le ragioni, un termine non inferiore a 60 giorni, n� superiore a 120 giorni per procedere alla integrazione con la presentazione del piano o della proposta.
10. gli effetti della domanda di concordato preventivo
Per effetto della presentazione della domanda di concordato il debitore accede automaticamente alle protezioni di cui all'art. 168 L.F. .
Tale automatismo � infatti escluso in due sole ipotesi 1) nel caso in cui l'imprenditore abbia gi� presentato una domanda cui non abbia fatto seguito l'ammissione al concordato ovvero l'omologazione dell'accordo di ristrutturazione del debito nei due anni precedenti; 2) nel caso in cui la domanda non sia corredata dai bilanci degli ultimi tre esercizi o dall'elenco dei creditori.
Tutto ci� � controbilanciato dalla previsione di precipui obblighi informativi periodici, che vengono fissati dal Tribunale con il decreto nel quale dispone il termine entro cui presentare il piano.
In questo periodo ai debitori � inibito, pena la nullit�, di proseguire o intraprendere azioni esecutive o cautelari sui beni del debitore. Il comma terzo dell'art. 168 L.F.. dispone inoltre l'inefficacia nei confronti dei creditori concorsuali delle ipoteche giudiziali iscritte nei novanta giorni anteriori alla pubblicazione del ricorso ex art. 161 L.F.. tale inefficacia tuttavia non ha carattere assoluto essendo destinata a venir meno, con effetto retroattivo, in ipotesi nelle quali la tutela concordataria venga meno prima dell'omologazione. In tale ultima ipotesi caso l'ipoteca iscritta riprender� la sua efficacia , salva revocatoria fallimentare che venga ulteriormente esperita dal curatore.
L'art. 168 L.F.. prevede inoltre prevede la nullit� delle azioni esecutive e cautelari intraprese successivamente alla pubblicazione del ricorso.
Il medesimo effetto protettivo si ha medio tempore nel periodo necessario per la predisposizione ed il raggiungimento di un accordo con i creditori per la ristrutturazione dei debiti ex art. 182 bis L.F. come previsto al sesto comma dell'art. 161 L.F.. ci� consente al debitore di usufruire dell'effetto protettivo per un termine ben maggiore rispetto alla sola proposta di concordato che pu� arrivare a trecentosessanta giorni.
Per evitare utilizzi distorti di questo strumento il legislatore all'art. 69- bis L.F. ha introdotto un secondo comma nel quale � stato previsto che, qualora alla domanda di concordato faccia seguito una dichiarazione di fallimento i termini dell'azione revocatoria e quelli di cui agli artt. 64,65 e 69 L.F.. retroagiscono alla data di pubblicazione del ricorso ex art. 61 L.F..
Per ci� che concerne la sorte dei crediti occorre fare un preliminare distinguo
1) CREDITI SORTI SUCCESSIVAMENTE ALLA PUBBLICAZIONE NEL REGISTRO DELLE IMPRESE DEL RICORSO EX ART. 161 L.F.. essi sono ritenuti prededucibili ai sensi dell'art. 111, a meno che non si tratti di atti di straordinaria amministrazione non previamente autorizzati dal Tribunale.
2) CREDITI DA FINANZIAMENTO al comma 1 del nuovo 182 quinquies il legislatore ha previsto che il debitore possa chiedere al Tribunale di essere autorizzato a contrarre finanziamenti prededucibili, alla condizione che essi siani destinati a consentire un miglior soddisfacimento delle ragioni del ceto creditorio e che ci� sia attestato dalla relazione di un professionista avente i requisiti dell'art. 67 comm 3 lett. D).
3) CREDITORI CONCORSUALI CHE CHIEDONO UNO SPECIFICO TRATTAMENTO NEL PERIODI INTERINALE. Si pensi alla sorte dei crediti derivanti dall scioglimento di contratti in corso di esecuzione per cui il nuovo 169 �bis � previsto che qualora il tribunale autorizzi il debitore a sciogliersi dai contratti pendenti al momento del deposito della domanda, la controparte avr� diritto ad un indennizzo, che sar� un credito di natura concorsuale.
4) NEL CONCORDATO CON CONTINUITA' AZIENDALE, l'art. 182-quinquies comma quarto, prevede che il debitore possa chiedere al Tribunale di essere autorizzato a pagare crediti anteriori per prestazioni di beni o servizi essenziali alla prosecuzione dell'attivit� d'impresa per un miglior soddisfacimento delle ragioni creditorie.
11. GLI ATTI DI ORDINARIA E STRAORDINARIA AMMINISTRAZIONE
Il cd. Decreto sviluppo ha disciplinato i poteri di amministrazione straordinaria ed ordinaria previsti per l'impresa in crisi nel periodo intercorrente tra la data del deposito del ricorso e il decreto di ammissione alla procedura concorsuale.
L'art. 161 comma 7 L.F. a tal proposito dispone che � dopo il deposito del ricorso e fino al decreto di cui all'art. 163 il debitore pu� compiere gli atti urgenti di straordinaria amministrazione previa autorizzazione del tribunale, il quale pu� assumere sommarie informazioni. Nello stesso periodo e a decorrere dallo stesso termine il debitore pu� compiere gli atti di ordinaria amministrazione. I crediti di terzi eventualmente sorti per effetto di atti legalmente compiuti dal debitore sono prededucibili ai sensi dell'art. 111 �.
In merito alla nozione di atto di ordinaria e di straordinaria amministrazione la Cassazione ha ribadito che il discrimen non deve essere ravvisato nella natura conservativa dei primi e nel carattere dispositivo dei secondi, in quando quest'ultimo aspetto � insito in ogni esercizio di attivit� di impresa, tuttavia gli atti di straordinaria amministrazione sono quelli che modificano la struttura economico organizzativa dell'impresa.
E' stato ritenuto che la previsione di cui all'art.- 169 bis L.F.. in base al quale l'imprenditore, per poter sciogliere i contratti di esecuzione sia tenuto a richiedere, nel corso del concordato, una autorizzazione da parte del Tribunale competente significa che la continuazione costituisce la regola e l'eventuale scioglimento l'eccezione.
La giurisprudenza di legittimit� tende in ogni caso e ricondurre gli atti di ordinaria di amministrazioni a quegli atti che inerenti alla gestione dell'azienda, strettamente necessarie per le finalit� dell'azienda e che migliorino o conservino il patrimonio aziendale. Vengono altres� considerati atti di straordinaria amministrazione quelli suscettibili di ridurre il patrimonio aziendale.
12. I VARI TIPI DI CONCORDATO
La proposta del debitore non pu� avere un contenuto indefinito esse deve risultare in un piano, ossia un programma di azioni coordinate per il raggiungimento degli obiettivi prefissati il nuovo art. 161 comma secondo L.F.. prescrive che insieme con la proposta debba essere presentato un �piano contenente la descrizione analitica delle modalit� e dei tempi di adempimento della proposta�
La proposta � di concordato � l'offerta impegnativa di un diverso adempimento/ soddisfacimento delle obbligazioni, secondo una nuova modulazione essa indica l'obiettivo da perseguire
Il piano � il programma dettagliato e complesso riferito a singole operazioni, tra loro coordinate al fine di pervenire al risultato voluto esso indica quali siano gli strumenti utilizzati per raggiungere l'obiettivo perseguito
L'esistenza e la completezza della proposta e del piano , nonch� la seriet� e congruit� degli obiettivi perseguiti sono sottoposti a numerose verifiche che passano per la figura del professionista attestatore, del Tribunale, del Commissario e dei creditori.
Co la proposta di concordato l'imprenditore pu� presentare ai creditori una delle forme tipiche del loro soddisfacimento , come atipiche che prevedano la dismissione di determinati settori, riduzioni del personale, come potrebbe ricorrere a forme miste.
Possibili contenuti del piano, l'art. 160 comma 1 L.F.. dispone che esso possa prevedere:
1)la ristrutturazione dei debiti e la soddisfazione dei crediti attraverso qualsiasi forma, anche mediante cessione dei beni, accollo, o altre operazioni straordinarie, ivi compresa l'attribuzione ai creditori, nonch� a societ� da questi partecipate, di azioni, quote, ovvero obbligazioni, anche convertibili in azioni, o altri strumenti finanziari e titoli di debito;
2) l'attribuzione delle attivit� delle imprese interessate dalla proposta di concordato ad un assuntore;
4) trattamenti differenziati tra creditori appartenenti a classi diverse. In particolare unitamente al piano, il debitore pu� compiere alcune scelte nel corso del procedimento, prevedendo la suddivisione dei creditori in classi, secondo posizione giuridica ed interessi omogenei stabilendo che i creditori assistiti da un diritto di prelazione non siano soddisfatti integralmente, ma nei limiti della stessa normativa, che i debiti tributari e previdenziali siano soddisfatti in misura percentuale.
Il Piano deve inoltre indicare i tempi e le modalit� di adempimento della proposta.
Esso si pone in ottica liquidatoria permette la cessione di beni facenti parte del compendio mobiliare ed immobiliare della ricorrente ed il soddisfacimento dei creditori sulla base per ricavato. Esso potrebbe ricomprendere anche beni futuri o rientranti nel patrimonio personale dell'imprenditore nel caso di ditta individuale o di societ� di persone. Sono venuti meno invece i limiti percentuali imposti dalla precedente normativi e indirizzati a garantire il soddisfacimento dei creditori. Ogni valutazione economica resta rimessa ai creditori.
a) Cessione traslativa nel caso in cui venga previsto il trasferimento della propriet� di beni a tutti o alcuni dei creditori;
Esso mira al mantenimento delle attivit� aziendali e non alla loro liquidazione. Nel caso di specie l'assuntore si accolla l'obbligo di adempiere alla proposta concordataria, garantendo la soddisfazione del ceto creditorio. Tra le forme pi� ricorrenti vi � quella del contratto di affitto di azienda. Il piano deve essere imperniato su un affitto o su una cessione aziendale.L'assuntore si accolla gli obblighi concordatari , l'art. 160 L.F. non specifica se l'assuntore possa limitare la propria responsabilit�
Il ricorrente ha la facolt� di prevedere nel piano di concordato la suddivisione dei creditori in classi secondo posizione giuridica ed interessi omogenei e trattamenti differenziati tra i creditori appartenenti alle diverse classi. No � invece consentito prevedere trattamenti diversi per i creditori appartenenti alla medesima classe.
La suddivisione in classi pu� avere un ruolo di primo piano sull'esito della procedura concorsuale, ove si consideri che il concordato � approvato se il consenso viene manifestato dai creditori che rappresentano. Si tratta pur sempre per� di una possibilit�. Nel silenzio della legge stato tuttavia ritenuto che, qualora il debitore ricorra alla suddivisione in classi le ragioni delle sue scelte debbano essere adeguatamente motivate, cos� da consentire al Tribunale il suo giudizio ex art. 163 L.F..
Estremamente controverso � poi il contenuto del provvedimento che il tribunale deve pronunciare per il caso in cui sia valutata la non corretta formazione delle classi e, in particolare, se questo giudizio debba necessariamente condurre alla dichiarazione di inammissibilit� del ricorso, ovvero se il ricorrente possa essere invitato a ripresentare la propria proposta tesi quest'ultima che la giurisprudenza e la dottrina sembrano preferire e qualora le modifica abbiano carattere sostanziale sar� necessario presentare una nuova attestazione del professionista.
IL CONCORDATO CON CONTINUITA' AZIENDALE
Il decreto sviluppo ha teso a favorire ed incentivare la continuit� aziendale, cos� da garantire il mantenimento dei livelli occupazionali e favorire la sopravvivenza delle imprese in crisi.
Il concordato preventivo dunque non � pi� concepito come strumento essenzialmente liquidatorio dell'attivit� in quanto l'interesse dei creditori poteva coincidere con la continuazione dell'attivit� di impresa, perci� sono stati favoriti concordati che prevedano modalit� di risanamento, in questa prospettiva all'art. 186- bis L.F. � stato istituzionalizzato il concordato con continuit� aziendale, cos� da consentire il mantenimento dei valori aziendali, dell'avviamento etc.
I creditori sono soddisfatti non attraverso i proventi della vendita dei cespiti aziendali, bens� attraverso i movimenti finanziari derivanti dalla continuit� aziendale.
Il concordato con continuit� aziendale � definito come la procedura che preveda la � prosecuzione dell'attivit� di impresa da parte del debitore, la cessione dell'azienda in esercizio ovvero il conferimento della stessa in una o pi� societ�, anche se di nuova costituzione.
Il concordato con continuit� si applica non solo nell'ipotesi di continuazione dell'attivit� d'impresa da parte del medesimo imprenditore ricorrente, ma anche di prosecuzione dell'attivit� da parte di societ� cessionaria o da parte di altre societ� gi� esistenti o di nuova costituzione, cui venga conferita l'azienda in esercizio.
Occorre dunque una continuazione dell'attivit� imprenditoriale anche nel caso in cui il progetto di risanamento preveda la liquidazione di beni non funzionali allo svolgimento dell'attivit�.
a) La prima fattispecie prevista all'art. 186 bis L.F. riguarda l'ipotesi in cui l'attivit� d'impresa � proseguita dal debitore e il soddisfacimento dei creditori ha luogo, in tutto o in parte con le fonti derivanti dalla continuit� aziendale
b) In altre ipotesi abbiamo la cessione, ossia il trasferimento del complesso aziendale o di un ramo di azienda in capo ad un altro soggetto imprenditoriale dietro pagamento di un prezzo o il conferimento, ossia il trasferimento dell'azienda o di un ramo dotato di autonomia funzionale , ricevendo come contropartita l'attribuzione di una partecipazione al capitale della societ� conferit� della stessa ad una o pi� societ�;
In caso di concordato con cessione di beni l'art. 186 bis impone che il piano e la relazione attestatrice abbiano dei requisiti ulteriori rispetto alle altre ipotesi in particolare il piano non pu� prescindere dalla verifica del risanamento dell'impresa sia in termini di ripristino di una situazione di equilibrio finanziario che di esclusione che si prospetti una nuova situazione di insolvenza.
Nel piano deve essere specificato che si tratta di concordato con continuit� aziendale, dovranno essere indicati in modo analitico e dettagliato i costi ed i ricavi attesi dalla prosecuzione dell'attivit�, nonch� la descrizione delle modalit� con cui si intende finanziare l'attivit�. In difetto di simili elementi non vi sarebbe possibilit� di valutare la fattibilit� della proposta.
Il piano deve ottenere il voto favorevole dei creditori perci� deve indicare eventuali azioni industriali da intraprendere, sulla base di una analisi di mercato.
Nel piano dovranno poi essere indicati i tempi previsti per l'adempimento della proposta ci� assume un ruolo importante per valutare le l'attivit� si stia discostando dagli obiettivi prefissati, l'art. 186 bis L.F. prevede che l'ammissione al concordato pu� essere revocata qualora mutino le condizioni di fattibilit� del piano, in modo tale da risultare l'esercizio dell'attivit� � manifestamente dannoso per i creditori.
In ogni caso qualora il concordato preveda il soddisfacimento dei creditori attraverso la cessione ad un nuovo soggetto imprenditoriale, con pagamento immediato del prezzo da parte di quet'ultimo, � stato ritenuto che il piano non debba contemplare le dinamiche dell'azienda una volta che sia trasferita al cessionaria. Diverso il caso in cui sia previsto che i creditori vengano soddisfatti attraverso flussi generati dalla gestione dell'azienda.
Per quanto concerne le risorse finanziarie e le modalit� di copertura dei costi per lo svolgimento dell'attivit� di impresa a norma dell'art. 182 quinquies prevede la facolt� di richiedere al Tribunale di essere autorizzati a contrarre finanziamenti, qualora attesti che tali finanziamenti siano funzionali alla migliore soddisfazione dei creditori. Il concordato con continuit� deve essere � funzionale al miglior soddisfacimento dei creditori� e ci� impone un raffronto con una proposta di tipo liquidatorio. Inoltre la maggiore convenienza della soluzione prescelta dovr� essere attestata dal professionista incaricato di predisporre la relazione sulla veridicit� dei dati aziendali e la fattibilit� del piano concordatario, il professionista dovr� valutare l'idoneit� del piano a superare la situazione di crisi . esso � dunque chiamato ad effettuare una valutazione di tipo prognostico. Circa i risultati attesi dalla prosecuzione dell'attivit� e raffrontarli con soluzioni di tipo liquidatorio.
Il piano poi potrebbe prevedere la liquidazione di asset non funzionali alla prosecuzione dell'attivit� di impresa.
13. DELIBERAZIONE DEL CONCORDATO
Per procedere all'omologa del concordato � necessario, ma non sufficiente : 1) l'adunanza dei creditori;2) il raggiungimento delle maggioranze.
Il Tribunale � infatti chiamato a verificare a) che la relazione sulla situazione patrimoniale, economica e finanziaria dell'impresa contenga una dettagliata esposizione della stessa;b) che lo stato analitico estimatimativo delle attivit� sia idoneo; c) che la relazione del professionista sia adeguatamente motivata. Non deve invece verificare la veridicit� dei dati, compito questo riservato al Commissario nominato dopo l'apertura della procedura . il tribunale deve infatti garantire la formazione di un consenso consapevole ed informato dei creditori sulla convenienza della proposta portata alla loro attenzione, perci� deve verificare la completezza, la regolarit� e coerenza della documentazione.
Come ribadito con sentenza nr. 1521 del 2013 il Tribunale deve basarsi sulla relazione del professionista per decidere se l'operazione pu� essere autorizzata e non esamina il merito della proposta, che compete al creditori.
4) nomina i creditori entro 30 giorni dalla data del provvedimento, fissando la data dell'udienza,
5) stabilisce il termine, non superiore a quindici giorni per il deposito in cancelleria della somma pari al 50% delle spese che si presumono necessarie per l'intera procedura. In mancanza del deposito si ha la revoca del concordato.
6) Con il decreto il tribunale dispone obblighi informativi periodici, anche relativi alla gestione finanziaria dell'impresa e all'attivit� compiuta
Il decreto di ammissione � reso pubblico dal cancelliere.
Dopo l'ammissione il debitore non pu� effettuare alcun pagamento, n� pu� intraprendere azioni o sottoscrivere contratti senza l'autorizzazione del Giudice delegato.
A seguito del cd. decreto del fare dopo il deposito del ricorso e fino al decreto di cui al'art. 163 L.F. il debitore pu� compiere atti di straordinaria amministrazione previa autorizzazione del Tribunale che potr� assumere informazioni in materia e chiedere il parere del commissario. il debitore deve mensilmente depositare una situazione finanziaria dell'impresa che, entro il giorno successivo � pubblicata nel registro delle imprese a cura del cancelliere.
Il Tribunale pu� in ogni momento sentire i creditori.
La domanda � inammissibile se il debitore nei due anni precedenti ha presentato altra domanda di concordato cui non abbia fatto seguito la sua ammissione.
1)alla verifica dei creditori sulla base delle scritture contabili ed invia e questi a mezzo di posta elettronica certificata o a mezzo raccomandata A/R un avviso contenente la proposta e la data di convocazione per l'udienza fissata dal Tribunale, il decreto di ammissione;
2)Procede all'inventario dei beni;
3) predispone la relazione delle cause di dissesto, sulla proposta di concordato depositandola almeno dieci giorni prima dell'udienza di adunanza dei creditori;
4) all'adunanza dei creditori davanti al Giudice delegato illustra la propria relazione.
B) Se la maggioranza � stata raggiunta il tribunale fissa l'udienza per la comparizione delle parti e del commissario. Quest'ultimo entro dieci giorni deposita il proprio parere motivato. I creditori ed ogni altro interessato potr� proporre opposizione nei trenta giorni successivi. Il tribunale decise le opposizioni eventualmente proposte decreta l'omologazione. Provvedimento reclamabile in Corte d'Appello nei quindici giorni successivi.
Il decreto di omologa � pubblicato ai sensi dell'art. 17 L.F.. ed � provvisoriamente esecutivo
14. LA DELIBERAZIONE DEI CREDITORI
Al fine di evitare prese di posizioni non consapevoli tuttavia il legislatore ha imposto di comunicare eventuali rinvii a tutti i creditori e lo stesso nel caso in cui vi siano modifiche sostanziali del piano o della proposta come nel caso in cui dopo l'approvazione mutino le condizioni di fattibilit�.
Dopo venti giorni possono esprimere solo voto sfavorevole solamente coloro che non abbiano precedentemente preso parte alle operazioni di voto, cos� da evitare uno jus poenitendi del voto espresso se non siano sopravvenute modificazioni delle condizioni di fattibilit� del piano, a norma del riformato art. 179 L.F..
15. PROVVEDIMENTI SUCCESSIVI ALL'AMMISSIONE DEL CONCORDATO
Subito dopo l'ammissione alla procedura di concordato preventivo e prima che su questa siano chiamati a deliberare i creditori, il giudice delegato deve immediatamente annotare il decreto di ammissione sotto l'ultima scrittura dei libri contabili che vengono restituiti al debitore il quale, a norma dell'art. 170 secondo comma Legge Fallimentare. I libri devono poi rimanere a disposizione del commissario giudiziale e del giudice delegato.
La ragione giustificativa di questa previsione normativa la si comprende tenendo in considerazione come l'imprenditore durante l'intera procedura concordataria conserva la sua completa capacit� di agire con la piena disponibilit�, per quanto concerne l'amministrazione dei suoi beni, nonostante i commissario giudiziale sia chiamato a vigilare sul suo operato e nonostante il compimento degli atti di straordinaria amministrazione, come gi� anticipato debbano essere autorizzati dal Giudice Delegato, pena l'inefficacia relativa nei confronti dei creditori concorsuali, ossia antecedenti al concordato.
Un altro aspetto su cui soffermarsi sono i Cd.provvedimenti immediati. Con tale espressione si ricomprendono, tutte quelle attivit� che consentono di raccogliere elementi di conoscenza utili per disporre di un quadro completo della situazione dell'impresa, cos� da poter valutare la reale possibilit� di realizzare il piano del debitore nei confronti dei debitori e di deliberare sulla proposta concordataria. In sintesi con tale espressione ci riferiamo a tutta quella serie di attivit� volte a raccogliere elementi di conoscenza utili in modo tale da avere una visione esauriente e un quadro pi� completo possibile della situazione dell'impresa, cos� da poter verificare se sussistano margini per una reale fattibilit� del piano del debitore.
L'art. 170 L.F., come gi� detto, stabilisce che il Giudice Delegato, immediatamente dopo il decreto di ammissione al concordato ne faccia annotazione sotto l'ultima scrittura dei libri presentati e che i libri vengono restituiti al debitore il quale deve tenerli a disposizione del Giudice delegato e del Commissario Giudiziario.
Se, a seguito della riforma del 2006, � venuto meno l'obbligo del deposito delle scritture contabili, quale condizione di ammissibilit� alla procedura concordataria, bisogna tener in considerazione che, grazie al deposito di tali scritture, il giudice vi appone l'annotazione di cui al richiamato articolo, annotazione sulla cui funzione si � variamente discusso e che, secondo taluni assolve alla funzione di �cristallizzare� la posizione economico-sociale del debitore al momento della presentazione della richiesta di concordato,mentre per altri connoterebbe la chiusura della amministrazione del debitore concordatario, nonostante quest'ultimo continui la sua attivit� e le sue annotazioni.
La pi� recente dottrina tende a porre l'accento sulla funzione di pubblicit� cautelare della annotazione, cos� da separare la passata attivit� da quella concorsuale che viene in questo modo resa nota a coloro che abbiano modo di vedere le scritture contabili dell'impresa. In questa prospettiva, nonostante non sia pi� richiesto il deposito della scritture contabili insieme al deposito del ricorso, pare coerente ritenere che ci� sia necessario in quanto implicitamente richiesto dall'art. 170 L.F.. Tuttavia il mancato deposito non preclude pi�, come avveniva in precedenza, la verifica della sussistenza delle condizioni di ammissione al concordato con conseguente rigetto del ricorso. Oggi l'annotazione � una mera formalit� conseguente all'apertura della procedura ed il deposito non � condizione per l'emanazione del provvedimento, pur risultando una formalit� a cui il Giudice deve provvedere �immediatamente� dopo il decreto di ammissione al concordato. Per tale motivi si ritiene che il Tribunale debba richiedere il deposito, tramite gli organi di cancelleria prima che venga emesso il decreto e se a ci� non si provvedesse, con lo stesso decreto di apertura del concordato, il giudice pu� ordinare il deposito delle scritture per l'apposizione dell'annotazione entro un congruo termine, cos� come riconosciuto dal Tribunale di Mondov� del 15 aprile 2005. Non sono poi mancate pronunce nelle quali � stato riconosciuto che l'annotazione, in caso di mancato deposito, possa essere disposta presso la sede della societ� dal Giudice delegato in occasione di sopralluogo effettuato presso questa
Un altro aspetto problematico � rappresentato da quali debbano essere ricomprese tra le scritture contabili del 161 L.F., cui il 170 L.F.. rinvia, quando parla di libri presentati, nonch� quando e come deve essere eseguita l'annotazione il caso di registri tenuti su supporti informatici.
� Parso coerente ritenere che, ai fini della individuazione delle scritture contabili, si debba fare riferimento all'art. 2214 cc e perci� al libro giornale, libro inventario, le scritture contabili che siano richieste dalla natura e dalle dimensioni dell'impresa, nonch� ai registri tenuti ai sensi del d.p.r 633/1972, andranno vidimati il libro giornale, il libro degli inventari, i registri I.V.A. e tutte le scritture che l'impresa in considerazione della sua natura e delle sue dimensioni � chiamata a tenere nonch� tutte quelle scritture che consentono i ricostruire il patrimonio ed il movimento di affari della societ�. Taluni hanno ritenuto che non si possa escludere, in caso di societ�, di dover vidimare libri sociali cio� libri delle adunanze, delle deliberazioni delle assemblee, del consiglio di amministrazione e del collegio sindacale. Quando invece i libri sono tenuti mediante sistema informatico � necessaria la stampa su supporto cartaceo. Una volta eseguite tutte le annotazioni i libri vengono restituiti al debitore il quale sar� onerato dall' obbligo di tenerli a disposizione del giudice delegato e del commissario giudiziale che potranno richiederne il qualunque momento l'esibizione per gli opportuni controlli.
L'annotazione, cristallizzando la situazione dell'impresa sottoposta a concordato, vuole evitare che il debitore possa compiere atti fraudolenti o possa dichiarare una ricostruzione infedele dell'attivit� di impresa. Un ulteriore aspetto, molto dibattuto in passato, relativo alla posizione dei creditori riguardava il fatto se ad essi, nella fase antecedente al giudizio di omologazione, fosse consentito prendere visione ed estrarre copia della contabilit� dell'imprenditore ammesso alla procedura.
Sul punto la giurisprudenza non ha subito oscillazioni, ritenendo in modo univoco che i libri contabili dell'imprenditore concordatario non possano essere assimilati agli atti depositati in cancelleria ed ha escluso una simile eventualit�.
In considerazione del carattere pi� spiccatamente negoziale del concordato una volta che la procedura sia aperta, con la designazione dei suoi organi, il commissario giudiziale, che in questo caso non svolge funzione di vigilanza e controllo, individua i creditori in vista della loro convocazione predisponendone un elenco e ci� grazie all'elenco allegato dal debitore al ricorso di apertura della procedura. La documentazione presentata dal debitore non lo vincola il giudice che pu� apportarvi, se necessario, aggiunte e correzioni utilizzando la documentazione come eventuali dati che emergano a fronte di ulteriori indagini. Anche in questo caso ci imbattiamo nello stesso problema affrontato precedentemente relativo al coordinamento del 170 L.F.. con il 161 L.F.. in considerazione del venir meno dell'obbligo di deposito delle scritture contabili, ma facilmente superabile in considerazione del fatto che l'imprenditore � tenuto, ex art. 170 secondo comma L.F.., a mantenere a disposizione del Commissario tutte le scritture contabili. Solo in tal modo il Commissario potr� riuscire a predisporre un elenco aggiornato dei creditori con l'indicazione delle rispettive cause di prelazione. Si tratta di un elenco che differenza di quanto avviene nel fallimento � privo di carattere giurisdizionale e che ha caratteristiche amministrative non valendo ai fini dell'accertamento dell'esistenza o meno dei crediti o degli eventuali diritti di prelazione. In tal senso il Tribunale di Trieste con sentenza, ormai datata, del 13 giugno 1991 ha riconosciuto che nel concordato preventivo, non ha luogo un accertamento giudiziale dei crediti, ma una verifica meramente amministrativa, effettuata al solo fine di determinare quali creditori abbiano diritto di partecipare alla deliberazione del concordato, restando impregiudicata ogni questione sulla sussistenza o misura del credito che deve essere risolta in sede di ordinario giudizio di cognizione e con il rispetto delle regole ordinarie dettate in materia di competenza.
In ogni caso l'inserimento di un creditore tra quelli partecipanti al concordato preventivo non implica l'automatica ammissione del credito al passivo del fallimento eventualmente dichiarato. In base ai crediti risultanti dall'elenco il commissario provvede a comunicare ai creditori, quando ci� sia possibile, a mezzo di raccomandata o di telegramma, data ora e luogo dell'adunanza, di cui la 174 L.F.., indicando gi� quali siano le proposte formulate dal debitore sia allegando una copia del piano oppure predisponendone una sintesi. Grazie a questa informativa, non solo viene consentita una partecipazione pi� ampia possibile alla adunanza, ma anche una migliore informativa in vista del voto. Per tale motivo nella informativa vengono normalmente inserite anche altre informazioni, quali le modalit� di espressione di voto, la possibilit� di farsi sostituire da un mandatario, la facolt� riconosciuta ai creditori privilegiati, nel caso in cui nel piano sia stato previsto il loro integrale soddisfacimento, di astenersi dalla votazione perch� in caso contrario perderebbero tale privilegio e infine l'avvertimento che la mancata espressione del voto equivale ad assenso della proposta. Nel caso in cui una simile comunicazione non sia realizzabile a causa del numero o per le caratteristiche degli azionisti il Tribunale, ex art. 171 terzo comma L.F.., pu� autorizzare il Commissario a provvedere alla comunicazione a mezzo di pubblicazione su stampa, con un meccanismo che ricalca la notificazione a mezzo di pubblici proclami.
Nel caso in cui vi siano obbligazionisti il termine della loro convocazione fissato nel decreto di ammissione viene elevato a sessanta giorni anzich� a trenta. Per la loro convocazione � sufficiente darne notizia al loro rappresentante comune. � il Tribunale che, come abbiamo visto, con il proprio decreto di apertura della procedura stabilisce in quale data si terr� l'adunanza dei creditori e il termine per fornire loro la comunicazione. Tale termine ordinatorio � di trenta giorni, salvo quanto sopra precisato. Il suo mancato rispetto non comporta alcuna decadenza, tuttavia in considerazione del fatto che l'intera procedura deve concludersi in sei mesi, prorogabili al massimo fino ad otto, l'eventuale dilazione dell'adunanza non deve far slittare tale termine per l'emissione del decreto di omologazione.
Una volta fissato il termine per l'adunanza il Commissario deve svolgere tutta una serie di attivit� che si pongono come necessario corollario della stessa e che sono indicate all'art. 172 L.F.. andando cos� a riassure la sua funzione di vigilanza e di controllo. Esso provvede a redigere l'inventario del patrimonio del debitore accompagnato da una relazione sulle cause di dissesto, sulla condotta del debitore, sulle proposte di concordato e sulle garanzie offerte ai creditori. Il tutto deve essere depositato presso la cancelleria del Tribunale almeno tre giorni prima della data fissata per l'udienza. Se il deposito venisse a mancare la data dell'udienza deve essere rinviata, cos� da evitare di compromettere il diritto dei creditori ad arrivare in seno all'adunanza stessa con un quadro completo della situazione. Su richiesta del commissario � possibile che il Giudice nomini uno stimatore che proceda alla valutazione dei beni, la sua nomina � necessaria per procedere alla determinazione del valore di magazzino nonch� per valutare i beni mobili e immobili di propriet� del debitore.
Il Commissario in questa fase ha un ruolo complesso. Deve provvedere all'esame delle scritture contabili, dei libri sociali, del ricorso presentato dal debitore, della relazione dell'esperto e dello stato analitico ed estimativo delle attivit� e passivit� e poi procede al confronto dei dati contenuti con quanto emerge dalle risposte ricevute dai creditori, ai quali viene precedentemente richiesto di precisare crediti e privilegi eventualmente esistenti.
Il commissario ha il compito di provvedere alla redazione di una relazione particolareggiata sulle cause di dissesto, sulla condotta del debitore, sulle proposte di concordato, sulle garanzie fornite dal debitore nonch� sulla precedente attivit� dell'imprenditore e sulle prospettive aziendale e liquidatorie. Se dunque sono venuti meno i requisiti di meritevolezza del previgente normativa deve essere posta in primo piano la valutazione di convenienza che i creditori sono chiamati a fare per poter esprimere il proprio voto. Questi saranno meno propensi ad accettare una proposta concordataria dove si ravvisi una gestione dell'attivit� non sempre avveduta. In tale prospettiva il commissario deve mettere in primo piano anche attivit� di occultamento o dissimulazione di parte dell'attivo, l'eventuale omessa denuncia dolosa di uno o pi� crediti o pi� in generale atti di frode posti in essere dal debitore prima della proposta di concordato capaci di incidere sulla genuinit� dei dati dei dati contabili. La valutazione della proposta del debitore sull'idoneit� delle garanzie offerte invece rappresenta un documento in grado di garantire ai creditori un quadro completo ed oggettivo per valutare la reale fattibilit� del piano e la sua convenienza.
Dal momento che, a seguito della riforma, il piano concordatario predisposto pu� stabilire la non integrale soddisfazione dei crediti privilegiati, come gi� ricordato, a condizione che il piano preveda la soddisfazione in misura non inferiore a quella realizzabile sul ricavato della vendita del benne oggetto di prelazione, nel caso in cui venga predisposto un concordato per classi, che preveda il pagamento ridotto dei creditori con diritto di prelazione, la relazione dovr� contenere anche un giudizio sulla corretta formazione delle classi.
16. IL GIUDIZIO DI OMOLOGAZIONE
Il giudizio di omologazione come previsto all'art. 180 L.F. si svolge in Camera di Consiglio e si conclude con decreto motivato, reclamabile in Corte d'Appello. Al decreto che rigetto la richiesta di concordato tuttavia non consegue automaticamente la dichiarazione di fallimento a meno che non sussistano i presupposti di cui all'art. 1 e 5 L.F.. L'imprenditore perci� potrebbe tornare in bonis.
17. LA PROTEZIONE DELL' IMPRENDITORE ALLA LUCE DELL'ART. 168 L.F.
Il novellato art. 168 della L.F. ha apportato importanti novit� per ci� che attiene agli effetti protettivi:
1) In primo luogo l'automatic stay opera non pi� dal deposito del ricorso, bens� dalla pubblicazione nel registro delle imprese e dunque dal giorno successivo;
2) In secondo luogo � stato esplicitato il divieto di iniziare o coltivare azioni esecutive e cautelari;
La modifica apportata al quinto comma dell'art. 161 L.F. prevede che la domanda di concordato sia oggetto di immediata pubblicazione nel registro delle imprese a cura del cancelliere, ed analoga forma di pubblicit� � riconosciuta ex art. 166 L.F. al decreto di ammissione alla procedura di concordato.
Di fatto la riforma ha posticipato l'effetto protettivo dal momento del deposito del ricorso per il Tribunale territorialmente competente al momento della pubblicazione, ci� per� meglio si presta a rispondere ad esigenze di tutela dei terzi.

References: sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 art. 161
 art. 182
 art. 61
 ART. 161
 art. 161
 art. 163
 sentenza 
 art. 179
 art. 170
 art. 171
 art. 168
 art. 166