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Comune di Lavagna Città Metropolitana di Genova Servizi al Cittadino Servizi Sociali - PDF
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Timoteo Danieli
1 OGGETTO: GESTIONE INTEGRATA DEI SERVIZI SOCIALI DEI COMUNI FACENTI PARTE DELL AMBITO TERRITORIALE SOCIALE 57 (LAVAGNA E NE): ASSISTENZA DOMICILIARE E ASSISTENTE SOCIALE DI AMBITO QUESITO N. 1 In merito alla gara in oggetto si richiede l attuale gestore del servizio. RISPOSTA N. 1 Il servizio oggetto di gara è attualmente gestito dalla Soc. Coop. Soc. CO.M.P.A.S.S. ONLUS, con sede in Massa, viale Stazione 16. QUESITO N. 2 1) Con riferimento alla procedura in oggetto, si chiede conferma che soddisfa il requisito di cui all art (nota: del Disciplinare di Gara) Elenco dei principali servizi di natura analoga a quello oggetto del presente appalto. l aver espletato, nell ultimo triennio, servizi socio-assistenziali presso case di riposo, residenze protette, centri diurni, ecc. 2) Si chiede se il triennio da considerare, di cui al punto 15.3 lettera b) (nota: del Disciplinare di Gara), sia il o il
2 RISPOSTA N. 2 1) La tipologia dei servizi oggetto di appalto è descritta all art. 1 e all art. 3 del Capitolato Speciale. In particolare si specifica che le prestazioni descritte al punto 3.1 sono da svolgere prioritariamente presso il domicilio degli utenti. Pertanto, si rinviene una diretta analogia tra i servizi oggetto di gara e servizi socio-assistenziali presso case di riposo, residenze protette e centri diurni. 2) Come indicato al punto 15.3, lettera b), del Disciplinare di Gara, gli ultimi tre esercizi da considerare sono il QUESITO N. 3 In merito alla procedura in oggetto si richiedono i seguenti chiarimenti: 1) quale ditta gestisce attualmente il servizio e da quanto tempo? 2) Si chiede di conoscere: a) Quanti sono gli operatori attualmente impiegati; b) Quali qualifiche possiedono; c) A quale livello contrattuale del CCNL Coop. Sociali sono inquadrati; d) Quanti scatti di anzianità di servizio hanno maturato; e) Regime di inquadramento (full time o part time) e, in caso di part time, la relativa percentuale; f) Regime di inquadramento (tempo determinato o indeterminato) e, in caso di tempo determinato, la relativa scadenza; 3) attualmente gli operatori utilizzano i propri mezzi per gli spostamenti sul territorio? 4) Quanti mezzi di trasporto fornisce l attuale gestore del servizio? 5) Quanti sono attualmente gli utenti del servizio, suddivisi per tipologia (anziani, disabili)? 6) E possibile conoscere uno storico dei chilometri percorsi dagli operatori per lo spostamento quotidiano da un utente all altro? 7) Qual è il prezzo di aggiudicazione del servizio all attuale affidataria? RISPOSTA N. 3 1) La Soc. Coop. Soc. CO.M.P.A.S.S. ONLUS, con sede in Massa, viale Stazione 16, gestisce il servizio dal
3 2) Si veda la seguente tabella: Operatore Livello Scatti anzianità maturati Qualifica Full time / part time Tempo determinato / indeterminato 1 B1 2 Assistente % 2 D2 1 Assistente sociale % 3 B1 0 Assistente % 4 B1 2 Assistente 5 C1 2 Assistente domicliare dei servizi tutelari 6 C1 2 Assistente domicliare dei servizi tutelari 7 B1 2 Assistente 8 B1 2 Assistente % Full time % % % 3) E autorizzato l uso dell autovettura di proprietà. 4) L attuale gestore mette a disposizione un mezzo di trasporto. 5) I 35 utenti indicati al punto 3.1 del Capitolato Speciale di Appalto sono così suddivisi: 34 anziani e 1 disabile. Si precisa, comunque, che i dati forniti sono variabili nel tempo, e pertanto sono indicativi ai fini di una corretta redazione dell offerta tecnica. 6) Non siamo in grado di fornire il quadro dei chilometri svolti dagli operatori per servizio, in quanto le modalità di organizzazione del servizio rientrano nell autonomia organizzativa del gestore. 7) Il prezzo di aggiudicazione del servizio è pari a ,00 I.V.A. esclusa, con riferimento al periodo QUESITO N. 4
4 In merito alla procedura in oggetto, ai fini di una corretta e puntuale valutazione economica, si richiedono le seguenti informazioni: 1. Elenco aimo del personale attualmente impiegato con indicazione di qualifica, livello contrattuale, monte ore, scatti di anzianità ed eventuale percentuale di part-time; 2. Dato storico relativo al chilometraggio medio percorso dagli operatori nell ambito dell esecuzione del servizio; 3. Dato storico relativo ai tempi di spostamento medi degli operatori nell ambito dell esecuzione del servizio. RISPOSTA N Si veda la tabella pubblicata al punto 2) della risposta al quesito n. 3, così integrata: Operatore Monte ore settimanale Si veda quanto specificato al punto 6) della risposta al quesito n. 3. Il monte ore settimanale per lo svolgimento del servizio di assistenza, indicato al punto 3.1 del Capitolato Speciale di Appalto, è comprensivo anche dei tempi di spostamento degli operatori. Non siamo in grado di fornire il dato storico relativo ai tempi medi di spostamento, in quanto esso è comunque legato alla particolare natura del servizio (soggetta a modificazioni per quanto riguarda il numero di utenti, l ubicazione dei loro domicili, ecc.), e in quanto le modalità di organizzazione del servizio stesso rientrano nell autonomia organizzativa del gestore.
5 QUESITO N. 5 Comune di Lavagna 1. L art. 4 del Capitolato Speciale di Appalto prevede che l aggiudicatario (sia) tenuto ad assumere gli operatori impegnati nel servizio. Pertanto si chiede: a. L elenco del personale attualmente operante presso il servizio, comprensivo di monte ore settimanale contrattuale, scatti di anzianità ed eventuali ad personam; b. Come debba essere intesa la richiesta del punto B) qualità tecnico professionale dell offerta tecnica (nota: fattori ponderali attribuiti all offerta tecnica: punto 21.2 del Disciplinare di Gara), ove si prevede di indicare qualifica ed esperienza del personale da impiegare nel servizio, ovvero: se devono essere inseriti i curricula di tutti gli operatori o esclusivamente quello dell assistente sociale e del coordinatore; 2. L art. 7 del Capitolato Speciale d Appalto, punto h), prevede almeno 10 ore di formazione permanente, da svolgersi nel periodo di durata del servizio. Si chiede conferma che le dieci ore richieste siano relative all arco del triennio. RISPOSTA N a. Si veda la tabella pubblicata al punto 2) della risposta al quesito n. 3, integrata al punto 1) della risposta al quesito n. 4. b. La richiesta fa riferimento a un elemento utile alla Stazione Appaltante ai fini dell attribuzione del punteggio per l offerta tecnica. Pertanto, è richiesta l indicazione di qualifica ed esperienza del personale già presente stabilmente nell assetto organizzativo dell Impresa concorrente. 2. Si conferma che le ore indicate sono relative all arco del triennio.
6 QUESITO N. 6 Comune di Lavagna Si richiedono i seguenti chiarimenti: 1) Ai sensi dell art. 37 del CCNL Coop. Sociali siamo obbligati all assorbimento del personale in forza, per cui si richiede l elenco nominativo del personale, con indicazione dei livelli e scatti di anzianità maturati e maturandi, eventuali migliorie ad personam e/o superminimi applicati, sgravi derivanti dalla trasformazione o assunzione a tempo indeterminato, monte ore erogato e corsi di formazione obbligatoria svolti. 2) Indicazione dei km medi percorsi dagli operatori nel corso del ) Si chiede conferma che la base d asta sia I.V.A. esclusa, in quanto all art. 10 del Capitolato si fa riferimento a un corrispettivo I.V.A. compresa. RISPOSTA N. 6 1) Si veda la tabella riepilogativa sotto riportata, con l indicazione che sono riconosciute migliorie ad personam e/o superminimi: Op. Monte ore Livello Scatti anzianità maturati Qualifica Full time / part time Tempo determinato / indeterminato Data assunzione Esonero legge 190/14 Corsi formazione obbligatoria 1 32 B1 2 Assistente 2 36 D2 1 Assistente sociale 3 25 B1 0 Assistente 4 28 B1 2 Assistente 5 38 C1 2 Assistente domicliare dei servizi tutelari 6 18 C1 2 Assistente domicliare dei servizi tutelari 7 33 B1 2 Assistente % % % % 2012 No 2014 Sì dal 1/1/ Sì dal 1/8/ No Full time 2012 No % % 2012 No D.Lgs 81/2008 accordo stato/regioni 12 ore 2012 No
7 8 31 B1 2 Assistente Comune di Lavagna % 2012 No 2) Si veda quanto scritto al punto 6) della risposta al quesito n. 3. 3) Si conferma che la base d asta, come indicato all art.4 del Disciplinare di Gara, è I.V.A. esclusa. L art. 10 del Capitolato Speciale d Appalto fa riferimento al pagamento del corrispettivo riconosciuto all Impresa Aggiudicataria. QUESITO N. 7 Si richiedono delucidazioni in merito all'offerta tecnica: 4) Il sommario della relazione tecnica deve essere computato nei caratteri? 5) Gli eventuali allegati al progetto tecnico-organizzativo verranno considerati parte integrante dell'offerta tecnica, e quindi valutati, oppure sono da considerarsi una integrazione facoltativa? RISPOSTA N. 7 4) Il limite dei caratteri, indicato al punto 19 del Disciplinare di Gara, è ritenuto adeguato per esporre in maniera completamente esaustiva gli elementi caratterizzanti dell'offerta tecnica. Pertanto, tale limite fa riferimento a tutto l'insieme dei testi prodotti in sede di offerta, indici e allegati compresi. 5) Gli eventuali allegati al progetto saranno considerati dalla Stazione Appaltante parte integrante dell'offerta tecnico-organizzativa, e pertanto saranno oggetto di valutazione al pari di tutti gli elaborati inseriti nella busta B Offerta tecnicoorganizzativa. QUESITO N. 8 Con riferimento al quesito n. 2, si formula il seguente quesito: 6) l'elenco dei servizi analoghi che è necessario possedere quale requisito di partecipazione, parrebbe contenere le prestazioni svolte da personale assistenziale presso servizi residenziali di diversa natura. Tuttavia, per definizione, i
8 servizi analoghi significano servizi identici, poiché la formula servizi analoghi implica la necessità di ricercare elementi di similitudine tra i servizi presi in considerazione. Un servizio residenziale contiene un'identica prestazione svolta in un diverso contesto rispetto ai servizi di assistenza, la quale risponde perfettamente alla definizione di analogia descritta sopra. Considerato che la ratio di siffatte clausole è proprio quella di perseguire un opportuno contemperamento tra l'esigenza di selezionare un impreinditore qualificato e il principio della massima partecipazione alle gare pubbliche, richiediamo alla Stazione Appaltante un ulteriore chiarimento rispetto al quesito pubblicato. RISPOSTA N. 8 Il punto 15.3 del Disciplinare di Gara individua un requisito di capacità tecnicoorganizzativa che risulta necessario alla Stazione Appaltante per apprezzare in via preliminare l'attitudine del concorrente alla soddisfacente realizzazione delle prestazioni oggetto di gara. In tal senso, il richiamo allo svolgimento di un servizio di natura essenzialmente sociale, che la Stazione Appaltante ritiene essere riconducibile in maniera precipua all'ambito. In buona sostanza, per valutare quanto le precedenti esperienze maturate possano rappresentare indici significativi della qualità delle prestazioni che il concorrente potrà garantire, si ritiene che il requisito tecnico-organizzativo debba attenere almeno in parte allo svolgimento di servizi di assistenza sociale (ivi comprese le prestazioni di un professionista assistente sociale), preferibilmente in ambito domestico. Qualora così fosse, la Stazione Appaltante si riserva comunque la valutazione dei requisiti alla luce della vigente normativa e della relativa giurisprudenza. QUESITO N. 9 Con riferimento all'art. 3 del Capitolato Speciale di Appalto, si richiede una precisazione circa il paragrafo relativo al monte ore settimanale del servizio di assistenza, nel quale è riportato quanto segue: la ditta appaltatrice è obbligata a effettuare il servizio anche per un numero di utenti o per un numero di ore minore di quello indicato, ovvero per un numero maggiore, senza alcuna variazione del prezzo di aggiudicazione. E' corretto intendere che l'indicazione circa la variabilità delle ore ( per un numero di ore minore di quello indicato ) sia un refuso, in quanto nel caso venisse richiesto un numero di ore maggiore rispetto a quello previsto, la ditta si troverebbe ad affrontare un costo del personale superiore a quello ipotizzato per la valutazione del prezzo da offrire in sede di gara con i monte ore definiti nello stesso Capitolato per le principali figure professionali.
9 RISPOSTA N. 9 L'art. 3 del Capitolato di Speciale di Appalto fa riferimento, relativamente alle attività di assistenza, pulizia e igiene ambientale, a un monte ore settimanale dichiaratamente indicativo, poiché calcolato sulla base dei dati storici in possesso della Stazione Appaltante al momento della redazione del Capitolato stesso. Rimane inteso che tale dato è suscettibile di variazione in eccesso o in difetto, in quanto è comunque legato alla particolare natura del servizio. Pertanto, si confermano la correttezza di quanto disposto dal Capitolato Speciale d'appalto, e l'obbligo per la ditta appaltatrice di effettuare il servizio anche per un numero di utenti o per un numero di ore minore di quello indicato, ovvero per un numero maggiore, senza alcuna variazione del prezzo di aggiudicazione.
2) Domanda: IL SERVIZIO È DI NUOVA COSTITUZIONE O È GIÀ ATTIVO? IN QUEST'ULTIMO SI CHIEDE IL NOMINATIVO DELLA SOCIETÀ CHE LO GESTISCE.
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