Source: https://www.ge.ch/legislation/rsg/f/s/rsg_b1_01.html
Timestamp: 2020-08-05 08:01:10+00:00

Document:
B 1 01 - Loi portant règlement du Grand Conseil de la République et canton de Genève(LRGC)
(LRGC)
du 13 septembre 1985
(Entrée en vigueur : 21 juin 1986)
Préambule(47)
Toute désignation de personne, de statut ou de fonction dans la présente loi vise indifféremment l’homme ou la femme.
Titre I Organisation du Grand Conseil
1 Le Grand Conseil est l’organe législatif du canton. Il est composé de 100 députés.
2 Il comprend des députés suppléants dont la désignation et les attributions sont fixées par la présente loi.(105)
Art. 2 Compétences du Grand Conseil
a) exercer le droit de grâce;
b) adopter, amender ou rejeter les projets et propositions qui lui sont présentés par les députés ou le Conseil d’Etat;
c) se prononcer sur les initiatives populaires;
d) accorder des amnisties générales ou particulières;
e) (113)
f) proposer, accepter ou rejeter les conventions intercantonales et les traités, dans les limites tracées par la Constitution fédérale;(47)
g) fixer les impôts;(113)
h) accorder les autorisations d'engager les charges de fonctionnement et les dépenses d'investissement ainsi que les autorisations d'aliéner le patrimoine administratif. L'article 98 de la constitution est réservé;(110)
i) approuver les états financiers individuels et consolidés de l’Etat ainsi que les états financiers et les rapports de gestion des entités du périmètre de consolidation, selon les modalités définies par l’article 58, lettres h et i, de la loi sur la gestion administrative et financière de l’Etat, du 4 octobre 2013;(116)
j) statuer par la loi sur les traitements des fonctionnaires publics, lorsque ces traitements n’ont pas été fixés par la constitution;
k) créer ou dissoudre des fondations de droit public;
l) élire les magistrats du pouvoir judiciaire dans l’intervalle des élections générales, ainsi que, aux conditions fixées par les lois qui les instituent, les membres des commissions officielles et le préposé cantonal à la protection des données et à la transparence ainsi que le préposé adjoint;(109)
m) recevoir le serment des conseillers d’Etat, des magistrats du pouvoir judiciaire et de ceux de la Cour des comptes;(58)
n) approuver la création et la dissolution des organismes de coopération transfrontalière, ainsi que leurs statuts et la modification de ceux-ci; (97)
o) se prononcer sur les pétitions;
p) se prononcer sur les demandes de levée du secret dans les cas où la présente loi impose une obligation de secret aux députés ou à d’autres personnes, à moins que la loi n’attribue cette compétence au bureau ou à une commission du Grand Conseil;(46)
q) exercer le droit d’initiative cantonal;(47)
r) se prononcer sur les demandes de levée d'immunité; revêtant un caractère politique prépondérant au sens de l'article 86, alinéa 3, de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral, les décisions en matière de levée d’immunité ne sont pas sujettes à recours cantonal;(83)
s) saisir la Cour des comptes. Cette compétence est exercée par la commission des finances ou la commission de contrôle de gestion.(111)
Art. 3(105) Modes d’initiatives
Les membres du Grand Conseil exercent leur droit d’initiative en présentant :(118)
a) un projet de loi;
b) une proposition de motion;
c) une proposition de résolution;
d) un postulat;
e) une question écrite.
Chapitre II Séances
Art. 4(128)
Art. 5 Début de la législature et sessions(47)
1 La première session de la législature a lieu, en principe, dans un délai de 30 jours à compter de la date de l’élection du Grand Conseil.(105)
2 Pour les années suivantes, le Grand Conseil se réunit au moins 2 fois par année, en janvier et en septembre.
Art. 6(47) Convocation des députés
1 La première session de la législature est convoquée par le doyen d’âge.
2 Les sessions ultérieures sont convoquées par le président du Grand Conseil.
Art. 7(47) Contenu des convocations
2 Les convocations adressées à chaque député pour une ou plusieurs séances doivent contenir :
a) l’indication du lieu, des jours et des heures des séances prévues;
b) l’ordre du jour de ces séances.
3 La liste des objets en suspens devant le Grand Conseil et le tableau des élections auxquelles le Grand Conseil doit procéder sont établis par le sautier au début de chaque législature. Ils sont régulièrement tenus à jour et peuvent être consultés en tout temps.
1 Les convocations doivent parvenir aux députés 6 jours ouvrables au moins avant la session, sauf en cas d’urgence motivée.(47)
2 Tous les documents utiles à la discussion doivent parvenir aux députés 7 jours avant la session du Grand Conseil, sauf urgence motivée par le bureau.(47)
3 Pour être inscrits à l’ordre du jour, les divers textes doivent être en possession du bureau 16 jours avant la session.(47)
4 Le bureau peut renvoyer à une séance faisant l’objet de la convocation suivante les textes qui lui parviennent in extremis lorsque leur nombre, leur ampleur ou leur complexité laissent présumer qu’ils ne peuvent parvenir aux députés dans les délais.
Art. 9 Distribution de documents
1 Les documents émanant du secrétariat général du Grand Conseil sont déposés par les huissiers sur la place des députés.(76)
2 Pour tous les autres documents, le bureau, s’il les agrée, décide de les faire déposer dans la salle des Pas-Perdus ou distribuer.(19)
Art. 10(47) Sessions extraordinaires
1 Le Grand Conseil doit être convoqué en session extraordinaire par son président, dans les formes prévues à l’article 7, alinéa 1, et à l’article 8, alinéas 1 et 2 :
a) soit après consultation du bureau;
b) soit sur la demande écrite de 30 députés;
c) soit sur la demande du Conseil d’Etat.
2 Dans les sessions extraordinaires, le Grand Conseil ne peut s’occuper que des objets pour lesquels il a été convoqué.
Art. 11(2) Sonnerie de cloche et drapeau
1 Une cloche de Saint-Pierre annonce la session deux heures avant son ouverture.(47)
2 Cette sonnerie n’a pas lieu pour les autres séances qui se tiennent en vertu de la même convocation.
3 Le drapeau genevois est placé au-dessus de la porte de l’Hôtel de Ville les jours où siège le Grand Conseil.(2)
Art. 12 Feuille de présence
1 Les députés doivent signer, lors de chaque séance, la feuille de présence tenue à leur disposition à l’entrée de la salle.(47)
2 Cette disposition ne s’applique pas :
a) à la première séance de la législature;
b) à la séance d’installation du Conseil d’Etat.
Art. 13(23) Exhortation
Le président ouvre chaque séance en prononçant l’exhortation que les députés et le public écoutent debout :(47)
Prenons la résolution de remplir consciencieusement notre mandat et de faire servir nos travaux au bien de la patrie qui nous a confié ses destinées. »
Chapitre III Ouverture de la législature
Art. 14 Bureau provisoire
1 Immédiatement après la publication par le Conseil d’Etat des résultats de l’élection du Grand Conseil, le doyen d’âge constitue un bureau provisoire qu’il préside et qui comprend :
a) le plus jeune des députés élus qui fonctionne comme secrétaire;
b) un député de chaque groupe composant le nouveau Grand Conseil.
2 Pour cette opération, il dispose du secrétariat général du Grand Conseil.(76)
3 Ce bureau a notamment pour tâche :
a) de procéder à l’examen des procès-verbaux d’élection;
b) d’entendre la commission des droits politiques et du règlement du Grand Conseil sur les cas d’incompatibilité éventuelle;(39)
c) de faire rapport au Grand Conseil sur la validité des élections et sur les conclusions de la commission des droits politiques et du règlement du Grand Conseil;(39)
d) de fixer la répartition des places dans la salle.
Art. 15 Ouverture de la législature
1 La première séance de la législature s’ouvre sous la présidence du doyen d’âge présent, qui :
a) désigne les scrutateurs;
b) appelle le plus jeune des députés présents aux fonctions de secrétaire.
2 Le Grand Conseil se prononce ensuite sur la validité du mandat de ses membres.
3 Le Grand Conseil est constitué aussitôt que l’élection des trois quarts des députés a été validée.
Art. 16 Elections contestées
Le député dont l’élection est contestée ne participe pas aux travaux du Grand Conseil aussi longtemps que son mandat n’est pas validé.
Art. 17 Invalidation
En cas d’invalidation des élections, la séance est levée et le Conseil d’Etat fait procéder à une nouvelle élection à bref délai.
Séance d’ouverture de la législature
L’ordre du jour de la séance d’ouverture de la législature comprend notamment les points suivants :
a) validation de l’élection du Grand Conseil sur rapport du bureau provisoire;
b) appel nominal;
c) prestation de serment des députés;
d) élection du bureau;
e) prestation de serment du doyen d’âge.
Art. 19 Séance d’installation du Conseil d’Etat
1 L’ordre du jour de la séance d’installation du Conseil d’Etat à Saint-Pierre est le suivant :
a) exhortation;
b) appel nominal des députés;
d) discours du président du Grand Conseil;
e) prestation de serment des conseillers d’Etat, selon la formule suivante :
d’être fidèle à la République et canton de Genève, d’observer et de faire observer scrupuleusement la constitution et les lois, sans jamais perdre de vue que mes fonctions ne sont qu’une délégation de la suprême autorité du peuple;
de maintenir l’indépendance et l’honneur de la République, de même que la sûreté et la liberté de tous les citoyens;
d’être assidu aux séances du Conseil et d’y donner mon avis impartialement et sans aucune acception de personnes;
d’observer tous les devoirs que nous impose notre union à la Confédération suisse et d’en maintenir, de tout mon pouvoir, l’honneur, l’indépendance et la prospérité;
de ne solliciter, ni d’accepter, pour moi ou pour autrui, ni directement, ni indirectement, aucun don, avantage ou promesse en raison de ma fonction et de ma situation officielle. »;(131)
f) discours du président du Conseil d’Etat.
2 La séance est levée aussitôt après.
Chapitre IV Députés
Art. 20(105) Eligibilité
Est éligible tout citoyen qui jouit de ses droits électoraux.
Art. 21(105) Incompatibilité
1 Le mandat de député du Grand Conseil ou de député suppléant est incompatible avec :
c) un mandat de conseiller d’Etat ou de chancelier d’Etat;
d) une fonction au sein de la magistrature du pouvoir judiciaire et de la Cour des comptes.
a) collaborateur de l’entourage immédiat des conseillers d’Etat ou du chancelier d’Etat;
b) collaborateur du secrétariat général du Grand Conseil;
c) cadre supérieur de l’administration cantonale, c'est-à-dire collaborateur appelé, par sa position hiérarchique, sa charge ou sa fonction propre, à prendre une part importante à l’accomplissement des tâches du pouvoir exécutif, notamment à élaborer ou proposer des projets de loi, de règlement ou de décision ou à prendre des décisions ou mesures;
d) cadre supérieur d’un établissement autonome de droit public, c'est-à-dire collaborateur qui exerce une fonction de direction.
3 Les personnes concernées par les alinéas 1 et 2 sont néanmoins éligibles mais doivent, après les élections, opter entre les deux mandats.
Art. 23 Mandat impératif
Les députés ne peuvent être liés par des mandats impératifs.
Art. 24(70) Obligation de s’abstenir
1 Dans les séances du Grand Conseil et des commissions, les députés qui, pour eux-mêmes, leurs ascendants, descendants, frères, sœurs, conjoint, partenaire enregistré, ou alliés au même degré, ont un intérêt personnel direct à l’objet soumis à la discussion, ne peuvent intervenir ni voter, à l’exception du budget et des comptes rendus pris dans leur ensemble.
2 Il en va de même lorsqu’ils ont collaboré à l’élaboration de la proposition ou de la position du Conseil d’Etat en qualité de membre de l’administration cantonale.(113)
3 Par intérêt personnel direct, on entend un intérêt matériel ou financier. Ne sont pas comprises les normes générales et abstraites.(113)
Art. 25 Entrée en fonctions
1 Les députés entrent en fonction après avoir prêté serment. La prestation de serment a lieu au plus tard dans un délai de 30 jours à compter de la date de l’élection, sauf en cas d’impossibilité justifiée. Les députés suppléants prêtent serment après confirmation de la répartition des sièges en commission selon l’article 179 de la présente loi.(105)
2 La formule de serment est la suivante :
de prendre pour seuls guides dans l’exercice de mes fonctions les intérêts de la République selon les lumières de ma conscience, de rester strictement attaché aux prescriptions de la constitution et de ne jamais perdre de vue que mes attributions ne sont qu’une délégation de la suprême autorité du peuple;
de garder le secret sur toutes les informations que la loi ne me permet pas de divulguer. »(46)
Art. 26 Documents remis aux députés
1 Dès son entrée en fonctions, chaque député reçoit :
a) un exemplaire de la constitution de la République et canton de Genève;
b) un exemplaire de la loi portant règlement du Grand Conseil;(39)
c) une pièce prouvant sa qualité.
2 Lui est adressé régulièrement :(117)
– le Mémorial des séances.
Art. 26A(96) Communications des députés
1 Les députés ne sont pas autorisés à s’exprimer au nom du Grand Conseil ou d’une commission, ni à donner à leurs communications une forme de nature à induire en erreur quant à l’identité de leur auteur.
2 Est notamment interdite l’utilisation des armoiries de l’Etat, sauf autorisation du bureau.
3 Les compétences du président, des membres du bureau, des présidents de commission et des rapporteurs sont réservées.
Art. 27(19) Groupes et représentation dans les commissions
1 Les députés élus sur une même liste forment un seul groupe qui doit être composé de 7 personnes au moins.
2 Le député n’appartenant plus à un groupe, siège comme indépendant; dans ce cas, il ne peut plus faire partie de commissions.(47)
3 Si un ou plusieurs députés siègent comme indépendants, la composition des commissions reste inchangée. Toutefois, si, en cours de législature, l’effectif d’un groupe se réduit à moins de 5 députés, ce groupe ne peut plus être représenté en commission.
4 Dans ce cas, il est procédé à une nouvelle répartition à la proportionnelle des sièges en commission, conformément à l’article 179.
Art. 27A(105) Députés suppléants
1 Le nombre des députés suppléants est équivalent au nombre de sièges des groupes en commission, mais de deux si le groupe n’a droit qu’à un siège en commission.
2 Les députés suppléants sont les candidats ayant obtenu le plus de suffrages après le dernier élu de la liste.
3 L’exercice de la fonction de député suppléant est intrinsèquement liée à l’appartenance au groupe.
4 En cas d’absence d’une séance plénière ou d’une commission, un député titulaire peut être remplacé par un député suppléant. Les modalités pratiques sont définies par le bureau du Grand Conseil.
Art. 27B(105) Droits et devoirs
1 Les suppléants ont les mêmes droits et devoirs que les titulaires dans les limites fixées par la présente loi. Ils reçoivent la même documentation et les mêmes indemnités.
2 Toutefois, ils ne peuvent être :
a) membre du bureau du Grand Conseil;
b) membre de la commission de grâce;
c) scrutateur;
d) membre du bureau d’une commission;
e) rapporteur de majorité;(132)
f) membre d’une commission interparlementaire;
g) membre d’une commission d’enquête parlementaire.
Art. 28 Démission
La démission d’un député devient effective au moment où le Grand Conseil en prend acte.
Chapitre V Bureau
Art. 29 Composition
1 Le bureau du Grand Conseil est composé d’au moins un membre par groupe représenté au Grand Conseil dont :
b) un premier vice-président;
c) un deuxième vice-président;
d) des membres du bureau (anc. secrétaires).(77)
2 Le sautier et son adjoint assistent aux séances du bureau avec voix consultative.
Art. 29A(22) Registre des liens d’intérêts
1 Le bureau du Grand Conseil établit un registre des liens d’intérêts des députés, registre que chacun peut consulter sur les fiches signalétiques des députés publiées sur le site Internet du Grand Conseil.(93)
2 Au début de chaque législature, le bureau du Grand Conseil porte pour chaque député, dans un registre, la liste de ses intérêts établie selon les indications suivantes :
a) sa formation professionnelle, son activité actuelle et l’identité de son employeur actuel;(136)
b) les fonctions permanentes qu’il assume au sein d’organes de direction et de surveillance de fondations, de sociétés, d’établissements, de syndicats, d’associations, de groupes de pression ou de groupes d’intérêts importants, suisses ou étrangers, de droit privé ou de droit public;(29)
c) les fonctions qu’il occupe au sein de commissions extraparlementaires ou d’autres organes de la Confédération, du canton et des communes.
3 Les indications contenues dans le registre sont publiées dans le Mémorial du Grand Conseil la première année de la législature.
4 Les modifications intervenues sont indiquées par chaque député en tout temps, mais au plus tard au début de chaque année civile. Ces modifications sont portées par le bureau du Grand Conseil dans le registre, sur Internet, et sont publiées annuellement dans le Mémorial.(93)
5 Le bureau du Grand Conseil veille au respect de ces dispositions. Il peut sommer les députés de faire inscrire ou de mettre à jour leurs liens d’intérêts.(93)
Art. 30 Election
L’élection du bureau a lieu chaque année pour une période de 12 mois. La première élection intervient au début de la législature.
Art. 31 Siège vacant
Si l’un des sièges du bureau devient vacant, le Grand Conseil le pourvoit d’un titulaire dont les fonctions expirent en même temps que celles des autres membres du bureau.
1 Le bureau est chargé de :
a) veiller à la régularité des travaux du Grand Conseil et de ses commissions;
b) représenter le Grand Conseil;
c) adjuger l’impression du Mémorial pour la durée de la législature suivante;
d) gérer les rubriques budgétaires propres à l’activité du Grand Conseil;
e) désigner ses représentants dans les commissions à l’activité desquelles il doit participer;
f) convoquer les chefs de groupe avant chaque session;(19)
g) se prononcer sur les demandes de levée du secret de fonction des membres du secrétariat général du Grand Conseil, à moins que le secret ne porte sur des informations à propos desquelles le secret est imposé aux députés.(76)
2 Le bureau peut nommer, après consultation des chefs de groupes, des commissions formées de députés pour étudier des projets dont il entend prendre l’initiative.
Art. 32A(96) Respect du règlement
1 Sous réserve des compétences du président, le bureau veille à l’application du règlement.
2 Il peut enjoindre à un député de respecter le règlement.
3 En cas de contestation, il statue après avoir entendu le député concerné et consulté au besoin la commission législative.
Art. 32B(96) Sanctions disciplinaires
1 Si un député enfreint le règlement, ne se conforme pas à une injonction du bureau ou viole son secret de fonction, le bureau peut, sans préjudice des sanctions plus sévères prévues par le droit fédéral ou cantonal :
a) lui infliger un blâme;
b) l’exclure pour 6 mois au plus des commissions dont il est membre.
2 Si le député s’oppose à la sanction, le Grand Conseil tranche à huis clos et sans débat, après avoir entendu un membre du bureau et le député concerné.
Chapitre VI Présidence
Art. 33 Présidence de l’assemblée
1 La présidence est exercée par le président du Grand Conseil.
2 En cas d’empêchement, le président est remplacé par :
a) le premier vice-président;
b) le deuxième vice-président;
c) l’ancien président le plus récemment sorti de charge;
d) le plus âgé des membres présents.
Art. 34 Compétences
1 Le président :
a) accorde la parole;
b) veille à une répartition équilibrée des temps de parole accordés aux députés, respectivement aux conseillers d’Etat;(135)
c) dirige la discussion mais ne délibère pas;(135)
d) agit et parle comme organe du bureau et du Grand Conseil pour maintenir l’ordre et faire observer le règlement;(135)
e) détient la police de l’assemblée;(135)
f) signe les lois adoptées, le procès-verbal des séances plénières et la correspondance;(135)
g) dispose du sceau du Grand Conseil;(135)
h) veille à la conservation des archives du Grand Conseil;(135)
i) peut accorder, sauf aux députés qui le font librement, l’autorisation de consulter les archives.(135)
2 Il est aidé dans sa tâche par les vice-présidents.
Art. 35 Participation au débat
1 Si le président veut participer au débat, il quitte son siège et se fait remplacer selon les dispositions de l’article 33.
2 Il doit regagner son siège avant le vote.
Art. 36 Votes
1 Le président ne prend part aux votes que dans le cas où les voix sont également partagées.
2 S’il s’abstient, le vote est considéré comme négatif.
3 Il prend part aux votes qui ont lieu au scrutin secret.
Chapitre VII Membres du bureau(77)
1 L’un des membres du bureau du Grand Conseil, désigné par celui-ci :
a) procède, avec les scrutateurs, au dépouillement des scrutins;
b) signe les lois adoptées;
c) sur demande, donne lecture de la correspondance au Grand Conseil.(77)
2 Le président désigne son remplaçant en cas d’empêchement provisoire.
Chapitre VIII Scrutateurs
Art. 38 Mode de désignation
1 Le Grand Conseil se donne au moins 6 scrutateurs.
2 Les scrutateurs sont désignés par les groupes pour une période d’une année.
3 Chaque groupe a droit à un scrutateur. Si le Grand Conseil comporte moins de 6 groupes, la répartition est faite proportionnellement à l’importance des groupes.
Art. 39 Compétences
1 Les scrutateurs assistent le membre du bureau lors du dépouillement.(77)
2 Le président désigne, sur proposition des groupes intéressés, des remplaçants en cas d’empêchement.
Chapitre IX(26) Fonctionnement du Grand Conseil
Art. 40(26) Fonctionnement du Grand Conseil
1 Le bureau du Grand Conseil décide de l'engagement du personnel du secrétariat général du Grand Conseil et le choisit.(76) Le personnel du Grand Conseil est rattaché hiérarchiquement au bureau et ne peut recevoir de mandat que de ce dernier. Il est géré administrativement par l’office du personnel de l’Etat sur délégation du bureau. Il lui est appliqué, par analogie, le statut de la fonction publique selon la loi générale relative au personnel de l’administration cantonale, du pouvoir judiciaire et des établissements publics médicaux(90), du 4 décembre 1997, et la loi concernant le traitement et les diverses prestations alloués aux membres du personnel de l'Etat, du pouvoir judiciaire et des établissements hospitaliers(90), du 21 décembre 1973. L’acte formel de nomination du personnel est effectué par le Conseil d’Etat.(39)
2 Les moyens nécessaires au fonctionnement du Grand Conseil et de son secrétariat général font l'objet d'une inscription annuelle au budget de l'Etat, votée par le Grand Conseil, dans le cadre et selon la procédure de l'approbation du budget de l'Etat. Le budget annuel du Grand Conseil et de son secrétariat général est préparé par le bureau.(76) La proposition du bureau est intégrée au projet de budget général de l’Etat et soumise à l’examen de la commission des finances selon la procédure habituelle.
3 Le budget comporte une somme destinée au versement d’une allocation forfaitaire annuelle, fixée par le bureau du Grand Conseil, à chaque groupe représenté au Grand Conseil qui justifie de l’engagement sous sa propre responsabilité d’un assistant politique non député chargé d’aider ses députés dans leur travail parlementaire.
Chapitre X Secrétariat général du Grand Conseil(76)
Art. 41(26) Secrétariat général du Grand Conseil(76)
1 Le Grand Conseil dispose, sous la direction du sautier, d'un secrétariat général comprenant le personnel nécessaire à l'accomplissement de ses diverses tâches.(76)
Fonctions et attributions du sautier
2 Le sautier est le secrétaire général du Grand Conseil et de son bureau. Il organise le travail et dirige le secrétariat général du Grand Conseil.(76)
3 Le sautier est notamment chargé :
a) de la garde et de l’apposition du sceau du Grand Conseil;
b) de la tenue des registres;
c) de la gestion active des archives du Grand Conseil et de leur bonne transmission aux Archives d’Etat de Genève(103);
d) de la rédaction et de la distribution rapide du procès-verbal des séances du Grand Conseil qu’il contresigne;
e) de l'établissement, selon les instructions du bureau, du projet de budget et de la préparation du compte rendu administratif et financier du Grand Conseil et du secrétariat général du Grand Conseil;(76)
f) de la réception et de l’acheminement (le cas échéant de la multiplication et de l’impression) des textes déposés par les députés ou par le Conseil d’Etat, ainsi que des documents nécessaires au bon fonctionnement du Grand Conseil et du Conseil d’Etat dans le cadre de leurs attributions constitutionnelles et de leurs relations parlementaires réciproques;
g) de la correspondance, de la transmission des procès-verbaux et de la convocation des séances des commissions du Grand Conseil;
h) de l’accessibilité, de la structuration, de l’enrichissement, de la mise à jour, de la pertinence et de la cohérence de la base documentaire, informatisée ou non, du Grand Conseil, qui comprend notamment un accès informatisé à la législation genevoise, au Mémorial des séances du Grand Conseil et aux documents nécessaires au bon fonctionnement du Grand Conseil et de ses commissions.
Chapitre XI Mémorial et mémorialiste
Art. 42 Mémorial
1 Le bureau du Grand Conseil est chargé de faire publier le « Mémorial des séances du Grand Conseil ».
2 La convention passée par le bureau avec l’imprimerie est établie pour la durée de la législature.
3 Le public peut s’abonner au Mémorial.
4 Le Mémorial est reproduit sur le site Internet du Grand Conseil.(93)
Art. 43 Contenu
Le Mémorial contient notamment :
a) le compte rendu intégral des propos tenus par les députés et les conseillers d’Etat;
b) les projets de lois, les exposés des motifs et les lois votées;
c) les rapports de commissions;
d) le texte des motions et des résolutions;
e) la teneur des questions écrites posées par les députés ainsi que la réponse du gouvernement;
f) les résultats des votes et élections;
g) (30)
h) la correspondance lue en séance;
i) tout texte ou document que le Grand Conseil décide d’y faire figurer;
j) les mouvements à l’assemblée.
Art. 44 Mémorialiste
1 Le mémorialiste est chargé de la rédaction du Mémorial des séances du Grand Conseil.
2 Les séances du Grand Conseil sont enregistrées par le mémorialiste en vue de leur retranscription.(93)
3 Le mémorialiste soumet à chaque orateur le texte de ses interventions et lui fixe un délai de 3 jours ouvrables pour en modifier éventuellement le style, à l'exclusion du fond. Après ce délai, les interventions peuvent être publiées en ligne sur le site Internet du Grand Conseil.(93)
4 Il est tenu de reproduire exactement au Mémorial les idées émises dans les discours; il ne doit ni les modifier ni les interpréter, même sur demande de l’intéressé.
Art. 45(123) Diffusion et archives
1 Les séances du Grand Conseil sont notamment retransmises, en direct et à la demande, sur le site Internet du Grand Conseil et, en direct, sur un canal propre et dédié.
2 Le Grand Conseil favorise la diffusion en direct à la télévision (TNT) des débats du Grand Conseil.
3 Le Grand Conseil promeut l’instruction civique en accordant à une télévision locale une aide financière destinée à atteindre cet objectif.
4 Lorsqu’elle est inférieure ou égale à 200 000 francs, cette aide financière n’est pas soumise à la loi sur les indemnités et les aides financières, du 15 décembre 2005.
Chapitre XIA(26) Information des députés et du public
Art. 45A(26) Documentation des députés
1 Un centre de documentation et tout équipement utile facilitant l’accès aux documents nécessaires au travail parlementaire sont mis à la disposition des députés, des assistants politiques et des secrétaires généraux des formations politiques représentées au Grand Conseil.
2 A cet effet, le bureau du Grand Conseil peut conclure des conventions, y compris des conventions d’échange et de fourniture de prestations, avec des sources de documentation pour assurer aux organes du Grand Conseil et aux députés l’accès à la documentation qui leur serait utile.
Art. 45B(26) Politique d’information du Grand Conseil
1 Le Grand Conseil mène une politique active d’information relative à ses travaux et à ses décisions à l’égard de la population et de la presse.
2 A cette fin,
– le bureau du Grand Conseil peut informer la presse des objets mis en discussion;
– le Grand Conseil peut organiser des auditions publiques pour son information et celle de la population;
– le Grand Conseil peut recourir aux services de professionnels de la communication.
3 En application de l’article 16, alinéas 2 et 3, de la constitution de la République et canton de Genève, du 14 octobre 2012, le bureau prend, en concertation avec les associations représentatives, les mesures nécessaires concernant l’accessibilité des débats pour les personnes sourdes et malentendantes, notamment celles qui font usage de la langue des signes.(123)
Chapitre XII Indemnités
Art. 46 Fixation du montant
Lors de la dernière année de la législature, le bureau, après avoir consulté les chefs de groupes et entendu le Conseil d’Etat, fixe, pour la durée de la législature suivante, le montant des indemnités dues aux députés.
1 Les députés reçoivent une indemnité pour :
a) chaque séance plénière;
b) chaque heure de séance de commission;
c) chaque heure de séance de sous-commission à laquelle ils assistent;
d) une réunion des groupes par session du Grand Conseil.(19)
2 En cas de suspension de séance plénière, le bureau décide si une indemnité est due pour chaque partie de la séance.(19)
3 Il n’est pas attribué d’indemnité pour les séances de commission qui ont lieu entièrement pendant les séances du Grand Conseil.
4 Chaque groupe, après en avoir fixé les modalités, peut demander au secrétariat général du Grand Conseil d'opérer une retenue sur les jetons de présence de ses députés.(76)
5 Une somme de 100 000 francs est allouée chaque année aux partis politiques représentés au Grand Conseil; de même, ils reçoivent pour chaque député élu sur leur liste la somme annuelle de 7 000 francs.(95)
6 Les montants prévus à l’alinéa 5 sont indexés à chaque début de législature selon l’indice genevois des prix à la consommation, l’indice de base étant celui de l’année de l’entrée en vigueur de la présente loi.(95)
Art. 48 Majoration
1 Le jeton de présence est majoré de 50% pour :
a) le député qui préside le Grand Conseil, une commission ou une sous-commission;
b) le rapporteur (le cas échéant, de majorité et de minorité), pour toutes les séances tenues par la commission. Ce montant est dû dès le dépôt du rapport.(47)
2 Chaque commission peut fixer un plafond pour la rétribution des rapporteurs. En cas de litige, le bureau tranche.(19)
Art. 49 Autres cas
Le bureau fixe la majoration pour :
a) le rapporteur de la commission de grâce;
b) (83)
Art. 50 Déplacements
Les frais de déplacements autorisés par le président sont à la charge de l’Etat.
Art. 51 Bureau
Les membres du bureau reçoivent, en outre, une indemnité annuelle.
Art. 52 Contre-appel
Le député qui ne répond pas à l’un des contre-appels ne touche pas son indemnité de séance.
Chapitre XIII Tribunes
Art. 53 Publicité
Art. 54 Tribunes
1 Les tribunes destinées au public et à la presse doivent avoir des entrées distinctes de la salle du Grand Conseil.
2 Si le Grand Conseil décide de siéger à huis clos, un écriteau placé à l’entrée des tribunes en interdit l’accès, et les personnes présentes doivent sortir.
Art. 55 Public
1 La tribune du public n’est ouverte qu’aux personnes âgées de plus de 7 ans.
2 Toutefois, le président peut autoriser l’entrée d’enfants moins âgés accompagnés d’un responsable.
Art. 56 Presse
Le bureau fixe les modalités d’accès à la tribune et à la salle réservées aux médias.(46)
Art. 57 Attitude
1 Pendant la séance, les personnes placées aux tribunes se tiennent assises.
2 Ces personnes doivent garder le silence. Toute manifestation leur est interdite.
3 Il est interdit de photographier, de filmer ou d’enregistrer les débats, sauf autorisation spéciale accordée par le président.
4 Le président peut inviter les personnes placées aux tribunes à se lever.
Art. 58(38) Maintien de l’ordre
1 En cas de nécessité, le président prend toutes les mesures destinées à prévenir le désordre, soit aux tribunes, soit aux abords de la salle des séances.
2 Il peut faire appel à la police cantonale(121), qui est alors placée sous ses ordres.
Art. 59 Exclusion des tribunes
Le président peut exclure des tribunes toute personne qui ne se conforme pas à ses instructions.
Art. 60 Troubles dans les tribunes
1 S’il y a trouble ou tumulte aux tribunes, le président ordonne qu’elles soient évacuées et fermées.
2 La séance du Grand Conseil est suspendue aussitôt que cet ordre est donné.
3 A la reprise de la séance, les tribunes sont ouvertes à nouveau.
Art. 61 Renvoi devant les autorités judiciaires
1 Le président peut ordonner, en outre, que les auteurs du trouble ou du tumulte soient mis en état d’arrestation pour être renvoyés devant les autorités judiciaires.
2 Cette disposition s’applique aussi aux désordres commis aux abords de la salle des séances.
Art. 62 Affichage
Le présent chapitre doit être affiché à l’entrée des tribunes.
Titre II Conseil d’Etat
Art. 63 Présence
Les conseillers d’Etat assistent aux séances du Grand Conseil.
Art. 64 Conseillers d’Etat élus députés
1 Les conseillers d’Etat élus députés ne peuvent siéger en cette dernière qualité qu’après avoir renoncé à leur fonction de conseiller d’Etat.
2 S’ils ont été élus députés lors d’une élection ordinaire, ils peuvent opter jusqu’au surlendemain de la validation du résultat de l’élection du Conseil d’Etat.
3 S’ils ont été élus députés autrement qu’à l’occasion d’une élection ordinaire, ils doivent opter dans un délai de 5 jours à compter de la date de leur désignation.
4 Si l’intéressé n’opte pas dans les délais prescrits, il est censé renoncer aux fonctions de député.
Art. 65 Compétences
Le Conseil d’Etat a notamment les compétences suivantes :
a) présenter des projets de lois;
b) présenter des propositions de résolutions;
c) présenter les rapports écrits prévus par les lois et règlements;
d) faire des déclarations;
e) prendre part aux discussions;
f) présenter des amendements et faire toutes propositions.
Art. 65A(113) Départements
1 En cas de modification de la composition des départements, le Conseil d’Etat présente, dans les 30 jours, une résolution comportant en annexe la nouvelle composition des départements.
2 Le Grand Conseil approuve ou refuse la résolution lors de la séance qui suit la proposition du Conseil d’Etat.
3 En cas de refus, le Conseil d’Etat dispose de 30 jours pour présenter une nouvelle résolution. L’alinéa 2 est applicable. Dans l'intervalle, l'organisation antérieure demeure.
Art. 66(113) Présentation
1 Dans les 6 mois suivant son entrée en fonction, le Conseil d’Etat présente son programme de législature au Grand Conseil assorti d’un plan financier quadriennal.
2 Le Grand Conseil se détermine par voie de résolution dans un délai de 2 mois, sauf en cas d’impossibilité justifiée.
4 En fin de législature, il présente un rapport sur sa réalisation.
5 Le Conseil d’Etat présente chaque année le projet de budget pour l’année suivante et les données actualisées du plan financier quadriennal, au plus tard le 15 septembre.
6 Le Conseil d’Etat présente chaque année les états financiers individuels et consolidés, ainsi que le rapport de gestion pour l’année précédente, au plus tard le 31 mars. Les projets de lois relatifs à l’approbation des états financiers et des rapports de gestion des entités du périmètre de consolidation de l’année précédente sont déposés au plus tard le 30 avril.
7 Le Conseil d’Etat soumet au Grand Conseil un plan d’action en matière de politique extérieure pour la durée de la législature.
8 Le Conseil d’Etat présente chaque année un rapport sur ses activités en matière de politique extérieure qui comprend notamment un état des lieux des accords intercantonaux. Ce rapport est renvoyé à l’examen de la commission des affaires communales, régionales et internationales.
Art. 67 Soumission préalable
Avant que le Grand Conseil en ait été formellement saisi, le Conseil d’Etat peut soumettre aux commissions responsables :
a) le projet de budget;
b) les comptes d’Etat;
c) les états financiers et les rapports de gestion des entités du périmètre de consolidation.(110)
Art. 68(65)
Chapitre I Règles générales de délibération
Art. 69(87) Poursuites à raison de propos tenus devant le Grand Conseil
La loi d'application du code pénal suisse et d'autres lois fédérales en matière pénale, du 27 août 2009, fixe les conditions auxquelles les députés, les conseillers d'Etat et les magistrats du pouvoir judiciaire peuvent être poursuivis pénalement à raison de propos tenus ou d'écrits produits devant le Grand Conseil ou l'une de ses commissions.
Art. 70 Mode d’expression
1 Chacun parle debout, sauf permission spéciale accordée par le président.
2 L’orateur ne doit adresser la parole qu’au président, à l’assemblée ou au Conseil d’Etat.
Art. 71(65) Règles générales
2 La durée d’une intervention ne doit pas dépasser sept minutes.
3 L’auteur du projet ou de la proposition, les rapporteurs et les conseillers d’Etat ne sont pas soumis à l’alinéa 1.
4 La durée d'une intervention peut être prolongée exceptionnellement en vertu d’une décision du président.
5 Si un orateur estime que l’on s’est mépris sur ses propos, ou s’il a été mis en cause personnellement, le président peut lui accorder une nouvelle fois brièvement la parole.
Art. 72(65) Ordre de parole
1 Les députés et les conseillers d’Etat parlent dans l’ordre où ils ont demandé la parole.
2 L’auteur de la proposition a le premier la parole. Si la proposition est signée par plusieurs députés, seul le premier signataire présent à la séance est considéré comme auteur au sens des articles 71 et 72 de la présente loi.
3 Les rapporteurs de commission prennent place à la table ad hoc pendant la discussion des rapports. Ils prennent les premiers la parole, en commençant par celui de la majorité.
Art. 72A(65) Mode de traitement des objets
1 Les objets donnant lieu à débat sont classés dans l’une des catégories suivantes :
I : débat libre;
II : débat organisé;
III : débat accéléré;
IV : procédure sans débat.
2 Lorsqu’il arrête le programme de la session, le bureau décide,après consultation des chefs de groupes, des catégories dans lesquelles classer les objets qui seront soumis à délibération.
3 Pour les objets issus de commissions, le bureau prend en compte le préavis de la commission pour déterminer le mode de traitement de ces objets.
4 Par défaut, les objets sont traités en débat libre. Le classement d'un objet en débat organisé, en débat accéléré ou en procédure sans débat nécessite l'accord d'une majorité des deux tiers des membres du bureau.
5 Sur proposition d'un député, du bureau ou du Conseil d'Etat, le Grand Conseil peut changer de catégorie par un vote sans débat à la majorité des deux tiers. Ce changement ne peut intervenir qu'au début de la première séance de la journée.
Art. 72B(65) Débat libre
En débat libre, les règles générales prévues aux articles 71 et 72 s’appliquent.
Art. 72C(65) Débat organisé
1 En débat organisé, le temps de parole total est limité.
2 Le président répartit équitablement le temps de parole entre les rapporteurs des commissions, les groupes, l’auteur de la proposition et le représentant du Conseil d’Etat. Dans la règle, les groupes disposent d’au moins la moitié du temps total.
3 Le président s’assure que les députés n’appartenant à aucun groupe disposent d’un temps de parole équitable.
Art. 72D(135) Débat accéléré
En débat accéléré, seuls ont droit à la parole les rapporteurs, un représentant par groupe et le représentant du Conseil d’Etat. Ils ne peuvent s'exprimer qu'une fois. Leur temps de parole est limité à 3 minutes.
Art. 72E(65) Procédure sans débat
1 En procédure sans débat, il n'y a pas de droit à la parole
2 Cette procédure ne peut être appliquée aux initiatives populaires, ni aux projets de loi.
[Art. 73, 74](65)
Art. 75(19)
Art. 76(47)
Art. 77(65)
Art. 78(65) Clôture de la liste des intervenants
1 En débat libre, si le débat est particulièrement long, le président peut, après consultation du bureau, décider de clore la liste des intervenants, en précisant le nom des députés restant à intervenir.
2 Cette décision peut être contestée par un vote sans débat à la majorité des deux tiers.
Art. 78A(65) Renvoi en commission ou ajournement
1 Au cours de la délibération, la proposition de renvoi en commission ou d’ajournement d'un objet peut être formulée.
2 Dès qu’une telle proposition est formulée, la discussion porte alors uniquement sur celle-là. Seuls les rapporteurs et le représentant du Conseil d'Etat peuvent s’exprimer. La durée de chacune des interventions ne doit pas dépasser trois minutes.(82)
3 Le renvoi en commission ou l’ajournement est ensuite mis aux voix par un vote à la majorité simple.
4 En cas de refus du renvoi en commission ou de l’ajournement, le débat se poursuit selon l’ordre des orateurs inscrits auparavant.
Art. 79(65) Motions d’ordre
1 Le bureau ou un député peut en tout temps proposer par une motion d’ordre :
a) d’interrompre immédiatement le débat et, le cas échéant, de passer au vote;
b) de suspendre ou de lever la séance.
2 La motion d’ordre est mise aux voix sans débat et ne peut être acceptée qu’à la majorité des deux tiers des députés présents.
Section 1 Amendements
1 L’amendement est une proposition de modification d’un texte en délibération.
2 Le sous-amendement est une proposition de modification d’un amendement.
Art. 81 Forme de la proposition
1 L’amendement ou le sous-amendement doit être présenté par écrit et signé par son auteur, ou figurer dans un rapport.(47)
2 Il doit être présenté et remis au président avant le vote.
Art. 82 Ordre de vote
1 Les sous-amendements sont mis aux voix avant les amendements et les amendements avant la proposition principale.
2 Lorsque plusieurs amendements sont proposés, l’amendement le plus éloigné du texte initial doit être mis aux voix le premier.
Section 2 Votes
Art. 83 Question en votation
1 Lorsque personne ne demande plus la parole, le président indique la question sur laquelle le Grand Conseil doit se prononcer.
2 La question est posée de manière que les partisans aient à se prononcer affirmativement.
3 Si un député estime que la question est mal posée, l’assemblée décide la manière dont elle doit être présentée.
Art. 84(40) Mode de scrutin
1 Avant le vote, les députés sont rappelés en séance par la sonnerie.
2 Nul ne peut obtenir la parole pendant le vote.
3 Sauf exception, le vote a lieu au moyen du système électronique.
4 Chaque député vote à la place qui lui est assignée par le bureau.
Art. 85(40) Données relatives au vote
1 Le système de vote électronique compte et enregistre les suffrages exprimés lors de tous les scrutins.
2 Le résultat du vote est affiché sur au moins un panneau électronique. Le président communique le résultat du vote.
3 Le vote nominal doit être demandé avant le vote et appuyé par 10 députés. En cas d’approbation, la liste nominale est publiée au Mémorial.
Art. 86(40) Exceptions
1 En cas de panne du système électronique, le vote a lieu à mains levées.
2 En cas de doute ou de contestation du résultat du vote à mains levées, il est procédé au vote par assis et levé. Dans ce cas, le sautier compte les votants et annonce immédiatement le résultat au président.
Art. 87(83)
Art. 88 Contre-appel
1 A la demande d’un député, il peut être procédé à des contre-appels.(19)
2 Cette demande doit être appuyée par 20 députés.
Section 3 Maintien de l’ordre
Art. 89 Communications entre la salle et les tribunes
Tout échange de parole ou autre communication directe des députés, conseillers d’Etat ou fonctionnaires avec les personnes placées aux tribunes (public et journalistes) est interdit.
Art. 90 Rappel à l’ordre
Le président rappelle à l’ordre le député, le conseiller d’Etat ou le fonctionnaire qui, en séance :
a) profère des menaces à l’égard d’une ou de plusieurs personnes;
b) prononce des paroles portant atteinte à l’honneur ou à la considération;
c) emploie une expression méprisante ou outrageante;
d) trouble la délibération;
e) viole le règlement.
Art. 91 Exclusion de la séance
1 Si la personne rappelée à l’ordre continue de troubler la séance, dans le sens indiqué par l’article précédent, le président peut prononcer son exclusion pour tout ou partie de la séance.
2 La personne visée est invitée à quitter la salle.
3 Si elle ne le fait pas, la séance est suspendue pour permettre l’exécution de cette décision.
4 A cet effet, le président peut requérir la force publique.
5 Le bureau peut en outre prononcer une sanction disciplinaire.(96)
Art. 92(96)
Art. 93 Levée ou suspension de la séance
1 Le président peut, de son propre chef, lever ou suspendre la séance, notamment en cas de troubles graves apportés aux délibérations du Grand Conseil. Dans ce cas, il indique à l’assemblée la date et l’heure auxquelles il se propose de convoquer la prochaine séance.
2 Il fixe la durée de la suspension, qui ne peut dépasser 2 heures.
Section 4 Huis clos
Art. 94 Huis clos
1 Sur proposition d’un député, le Grand Conseil peut décider, à la majorité des deux tiers des députés présents, de siéger à huis clos pour délibérer sur un objet déterminé en raison d’un intérêt prépondérant.(46)
4 La proposition de relever les personnes ayant assisté au débat de l’obligation de garder le secret ne peut intervenir qu’après la levée du huis clos.(47)
Chapitre II Ordre du jour
Art. 95 Ordre des objets
1 L’ordre des objets est, en principe, le suivant :
a) Points initiaux
2. Personnes excusées
3. Procès-verbal des précédentes séances
4. Discussion et approbation de l’ordre du jour
5. Démission et prestation de serment
– de députés;
– de conseillers d’Etat;
– de magistrats ou d’autres personnes.
6. Déclarations du Conseil d’Etat
9. Annonces et dépôts
a) initiatives;
b) projets de lois;
c) propositions de motions;
d) propositions de résolutions;
e) pétitions;
f) rapports divers;
g) postulats.(105)
10. Rapport de la commission de grâce
11. Remarques sur la liste des objets en suspens devant le Grand Conseil
12. Nomination des scrutateurs
13. Elections et nominations de commissions
14. Questions écrites(105)
15. Réponses du Conseil d’Etat aux questions écrites.(105)
b) objets non traités lors de la précédente séance et objets nouveaux, ordonnés par département :(19)
1. Initiatives :
– initiatives,
– rapports de commissions sur les initiatives;
2. Projets de lois :
– projets de lois,
– rapports de commissions sur les projets de lois;
– motions,
– rapports de commissions sur les motions,
– rapports du Conseil d’Etat sur les motions;
4. Résolutions :
– résolutions,
– rapports de commissions sur les résolutions;
5. Pétitions :
– rapports de la commission des pétitions,
– rapports du Conseil d’Etat sur les pétitions;
6. Rapports divers :
– rapports divers,
– rapports du Conseil d’Etat sur les divers objets;
7. Postulats :
– postulats,
– rapports du Conseil d’Etat sur les postulats.(105)
2 Le bureau du Grand Conseil fixe l’ordre dans lequel les départements doivent être examinés lors de chaque session.(47)
Séance des extraits
3 Lors de chaque session, le bureau peut convoquer pour le deuxième jour une séance exclusivement consacrée à certains objets traités en débat organisé, en débat accéléré et en procédure sans débat. L'ordre du jour ne peut faire l'objet d'aucune adjonction, en dérogation de l'article 97, alinéas 1 et 2.(89)
Art. 96(128) Publication dans la Feuille d’avis officielle
Un extrait de l’ordre du jour est publié dans la Feuille d’avis officielle 3 jours au moins avant la session du Grand Conseil.
Art. 97(47) Maîtrise du Grand Conseil
1 Le Grand Conseil est maître de son ordre du jour et ne peut le modifier qu’au début de chaque session.(81)
2 Exceptionnellement, le Grand Conseil peut, sur proposition d'un député membre d'un groupe parlementaire, décider en tout temps de modifier l'ordre du jour, à la majorité des deux tiers des membres présents.(135)
3 Le Grand Conseil se prononce sur les demandes visées aux alinéas 1 et 2 sans débat.(106)
4 Lors de chaque session, les demandes de modifications de l'ordre du jour formées par les députés sont limitées à deux par groupe parlementaire. Sont réservées les demandes formées par un député au nom du bureau ou d'une commission unanime.(106)
5 Le bureau, après accord unanime des chefs de groupe, décide des points qui seront traités lors de la séance des extraits, en veillant à ne retenir que des objets non controversés.(106)
6 Outre ce type d’objet, le bureau, après accord unanime des chefs de groupes, peut inscrire à l’ordre du jour des extraits des rapports sur des pétitions, les objets revenant automatiquement de commission pour cause de non-respect du délai prévu à l’article 194 de la présente loi, ainsi que les propositions de motion, les propositions de résolution, les postulats et les rapports divers à l’ordre du jour depuis plus d’une année.(119)
7 Le bureau peut fixer l’heure du débat.(106)
Art. 98 Regroupement
1 Le bureau peut proposer la discussion conjointe d’objets présentant des analogies.
2 Le bureau peut fixer l’heure d’un débat important.(19)
Chapitre III Procès-verbal
Art. 99 Rédaction et contenu
1 Le procès-verbal des séances du Grand Conseil est rédigé par le sautier.
2 Il contient :
a) l’énoncé des décisions;
b) le nombre des voix pour et contre la proposition si elles ont été dénombrées;
c) les résultats des scrutins auxquels le Grand Conseil a procédé;
d) la composition des commissions;
e) tous les faits qui méritent d’être notés.
Art. 100 Approbation
1 Le procès-verbal est envoyé aux chefs de groupes et peut être consulté au secrétariat général du Grand Conseil.(76)
2 Il est soumis à l’approbation de l’assemblée, lors des séances faisant l’objet de la convocation suivante.
3 Toutefois, si cette séance a lieu moins de 7 jours après celle à laquelle se rapporte le procès-verbal, celui-ci est soumis à la prochaine séance qui suit l’expiration de ce délai.
4 L’approbation est donnée par le bureau pour les procès-verbaux des séances faisant l’objet de la dernière convocation de la législature, s’ils n’ont fait l’objet d’aucune objection dans un délai de 3 jours à compter de la date de leur envoi aux chefs de groupes.
5 En cas d’objection, le bureau réunit les chefs de groupes et tranche après les avoir entendus.
Art. 101 Minutes
Après que le procès-verbal a été approuvé, la minute en est signée par le président et le sautier puis versée aux archives.
Chapitre IV Correspondance
Art. 102(19) Réception
1 Le bureau examine la correspondance adressée au Grand Conseil et en décide l’acheminement et la diffusion.
2 Si les termes d’une lettre sont inadmissibles, elle peut, par décision du bureau, être renvoyée à son auteur.
Art. 103(47) Procédure
1 La liste de la correspondance reçue, indiquant son acheminement, est distribuée aux députés au début de chaque session, ainsi qu’aux journalistes accrédités. Copie de la correspondance est remise à chaque chef de groupe.
2 Chaque député peut demander copie de la correspondance.
3 Un député, appuyé par 10 collègues, peut demander qu’une lettre figure intégralement au Mémorial.
4 Si cette correspondance concerne un point précis de l’ordre du jour, elle figurera à ce point du Mémorial.
5 Un député, appuyé par 20 collègues, peut demander la lecture d’une lettre. Si celle-ci concerne un point précis de l’ordre du jour, elle sera lue à ce point. Aucun débat ne peut être ouvert à la suite de cette lecture.
6 Après 10 ans, la correspondance est déposée aux Archives d’Etat de Genève(103).
Chapitre V Elections
Art. 104 Scrutin secret
Art. 105 Avis préalable
1 Sauf urgence motivée, le Grand Conseil est avisé au moins 6 jours ouvrables avant sa séance des élections auxquelles il doit procéder.(19)
2 Ces élections figurent à l’ordre du jour.
Art. 106(19) Inscription
1 Pour les offices dont la nomination appartient au Grand Conseil, une inscription est ouverte au secrétariat 20 jours avant la séance au cours de laquelle a lieu l’élection.
2 L’élection est annoncée par une publication dans la Feuille d’avis officielle, au plus tard dès l’ouverture de l’inscription, avec mention des documents que doivent présenter les candidats. Elle est également publiée sur le site Internet du Grand Conseil.(128)
3 L’inscription est close le mercredi à midi précédant la semaine de l’élection.
4 Les candidats s’inscrivent eux-mêmes ou par l’intermédiaire d’un groupe parlementaire.
5 En cas d’élection au pouvoir judiciaire, la publication mentionne 2 périodes d’inscription :
a) la première est réservée aux candidats magistrats titulaires du pouvoir judiciaire, dont les noms sont immédiatement rendus publics sur le site Internet du Grand Conseil et communiqués à un représentant par parti siégeant au Grand Conseil après clôture de l’inscription;
b) la seconde est réservée aux candidats qui ne sont pas magistrats titulaires de ce pouvoir.(114)
Art. 107(19) Documents requis
1 Les candidatures aux diverses élections doivent être accompagnées d’un curriculum vitae.
2 Les candidats au pouvoir judiciaire doivent joindre à leur candidature le préavis du conseil supérieur de la magistrature, conformément à l’article 22 de la loi sur l’organisation judiciaire, du 26 septembre 2010. Le préavis doit avoir été délivré au cours des 12 mois précédant le dépôt de la candidature.(114)
3 Les candidats au pouvoir judiciaire, non membres de ce pouvoir, doivent joindre en plus à leur candidature les documents permettant d’établir les conditions de leur éligibilité, au sens de l’article 5 de la loi sur l’organisation judiciaire, du 26 septembre 2010, soit notamment :(91)
a) un certificat de bonne vie et mœurs;
b) une attestation de l’office cantonal des poursuites(130);
c) une attestation de l’office cantonal des faillites(130);
d) une photocopie du brevet d’avocat, lorsque le poste à pourvoir le nécessite.(114)
4 L’article 16, alinéa 3, de la loi sur l’organisation des institutions de droit public, du 22 septembre 2017, demeure en outre réservé.(127)
5 Si tous les documents requis ne sont pas déposés au plus tard à la clôture de l’inscription, le secrétariat général du Grand Conseil impartit au candidat un bref délai pour compléter son dossier.(127)
6 Si le dossier n’est pas complet ou si les conditions d’éligibilité ne sont pas remplies, le bureau déclare la candidature irrecevable.(127)
Art. 107A(19) Cas particuliers
1 Pour l’élection du bureau, les articles 106, 107 et 115, alinéa 3, ne sont pas applicables.(114)
2 Pour l’élection générale des juges prud’hommes, des juges conciliateurs et des juges conciliateurs-assesseurs du Tribunal des prud’hommes, les articles 106, 107 et 109 ne sont pas applicables.(122)
3 Pour l’élection du préposé cantonal à la protection des données et à la transparence, du préposé adjoint, ainsi que du médiateur administratif (ci‑après : médiateur) et de son suppléant, les articles 106, 107 et 115, alinéa 3, ne sont pas applicables.(122)
4 Lorsque la loi prévoit que chaque groupe a droit à un nombre déterminé d’élus, chaque candidat ne peut être présenté que par un groupe. Les candidats sont néanmoins soumis aux suffrages de l’assemblée.(122)
5 L'élection du médiateur et de son suppléant est préparée de la manière suivante :
a) l'inscription est ouverte au moins 90 jours avant la session du Grand Conseil prévue pour l'élection et fait l'objet de deux publications dans la Feuille d'avis officielle. Les inscriptions sont closes 30 jours après leur ouverture;
b) le bureau établit la liste des documents qui doivent être déposés par les candidats, dont un curriculum vitae;
c) à l'échéance du délai d'inscription, le bureau vérifie que les candidatures répondent aux conditions d'éligibilité et de compatibilité prévues aux articles 6 et 7 de la loi sur la médiation administrative, du 17 avril 2015. Si les conditions ne sont pas remplies, le bureau déclare la candidature irrecevable;(129)
d) le bureau communique au Conseil d'Etat, pour consultation, les candidatures recevables accompagnées de leur curriculum vitae et fixe un délai pour une réponse écrite. Dans le même temps, la commission législative auditionne les candidats et peut émettre un préavis qui est transmis au bureau;
e) les dossiers de candidatures, accompagnés de la réponse du Conseil d'Etat et de l'éventuel préavis de la commission législative, sont remis aux chefs de groupes au plus tard le lundi de la session du Grand Conseil prévue pour l'élection.(122)
Art. 107B(127) Elections des représentants du Grand Conseil dans les institutions de droit public
Le bureau du Grand Conseil veille au respect des articles 16 à 21 de la loi sur l’organisation des institutions de droit public, du 22 septembre 2017.
Art. 108(19) Renvoi d’une élection
1 Le bureau du Grand Conseil peut proposer au Grand Conseil de reporter une élection à une séance ultérieure si les circonstances le justifient.(114)
2 Lorsqu’une élection est repoussée à une séance ultérieure, le délai d’inscription est prolongé jusqu’au mercredi à midi de la semaine précédant cette séance.(114)
3 La décision du renvoi et la nouvelle échéance du délai sont publiées dans la Feuille d’avis officielle.(114)
Art. 109(19) Bulletins
1 Le président annonce le nom des candidats et, pour les candidats au pouvoir judiciaire, communique le préavis du conseil supérieur de la magistrature.(114)
2 Chaque député présent reçoit un bulletin indiquant la nature et le nombre des offices à repourvoir.
3 Ces bulletins portent la griffe du président ou d’un des vice-présidents.
4 A la séance initiale de la législature, les bulletins portent la griffe du doyen d’âge.
5 Toutefois, lors des séances où il est procédé à l’élection du bureau, les bulletins de vote peuvent porter la griffe du président sortant.
Art. 110 Distribution et dépouillement
Dès que les députés ont rejoint leurs places respectives, les huissiers distribuent les bulletins. Les scrutateurs procèdent ensuite au dépouillement, sous la présidence d'un des membres du bureau, qui dispose àcet effet du secrétariat général du Grand Conseil.(76)
Art. 111 Contrôle
Le nombre des bulletins non délivrés doit être contrôlé sitôt la distribution terminée.
Art. 112 Nullité du scrutin
Si le nombre des bulletins retrouvés dans les urnes excède celui des bulletins délivrés, le vote est déclaré nul.
Art. 113 Nouveau scrutin
Dans le cas de l’annulation du scrutin, il est procédé à un nouveau scrutin avec des bulletins différents.
Art. 114 Décompte des suffrages
1 Pour être valables, les bulletins doivent comporter au moins un suffrage exprimé.
2 Si un bulletin contient plus de noms que le nombre des sièges à pourvoir, les noms sont radiés, en procédant conformément à l’article 27 du règlement d’application de la loi sur l’exercice des droits politiques, du 12 décembre 1994.(39)
3 Tout suffrage attribué à une personne inéligible ou qui n’est pas candidate est nul.
4 Si plusieurs suffrages sont donnés à la même personne, le premier est seul valable.
Art. 115(114) Elus
1 Est élu au premier tour le candidat qui a obtenu le plus de voix, mais au moins la majorité absolue des bulletins valables, y compris les bulletins blancs.
2 Si un second tour est nécessaire, il a lieu à la majorité relative.
3 Les candidats sont élus tacitement si leur nombre est inférieur ou égal à celui des sièges à pourvoir, sauf décision contraire du Grand Conseil.
Art. 115A(109) Election du préposé cantonal à la protection des données et à la transparence et du préposé adjoint
1 Les fonctions de préposé cantonal à la protection des données et à la transparence et de préposé adjoint font l’objet de deux élections distinctes.
2 Est élu le candidat proposé par le Conseil d’Etat qui obtient la majorité des suffrages exprimés, les bulletins blancs et nuls étant comptés dans le calcul de cette majorité.
3 Si le candidat n’obtient pas la majorité prévue à l’alinéa précédent, le Conseil d’Etat présente une nouvelle candidature.
Art. 116 Egalité entre candidats
Lorsqu’il y a égalité de suffrages entre deux candidats, le plus âgé est élu.
Art. 117 Proclamation des résultats
1 Après le dépouillement il est donné connaissance à l’assemblée :
a) du nombre des bulletins délivrés;
b) du nombre des bulletins retrouvés dans l’urne;
c) du nombre de bulletins blancs;
d) du nombre de bulletins nuls;
e) du nombre de bulletins valables;
f) du nombre qui exprime la majorité absolue pour chaque catégorie.
2 Le président proclame les élus et donne la répartition des suffrages entre les candidats.
Art. 118(128) Destruction des bulletins
En l’absence de recours, les bulletins sont détruits.
Chapitre VI Initiative populaire
Art. 119(104)
[Art. 119A, 119B](68)
Art. 120(104)
Art. 120A(104) Renvoi en commission
1 Au plus tard 4 mois après la constatation de l’aboutissement d’une initiative populaire cantonale valable, le Conseil d’Etat présente au Grand Conseil un rapport sur la prise en considération de l’initiative.
2 Ce rapport est renvoyé à une commission d’au moins 15 membres pour l’examen de sa prise en considération. Le débat a lieu conformément à l’article 72C de la présente loi.
Art. 121(17) Décision sur la prise en considération
1 Le rapport de la commission chargée de l’examen au fond est porté à l’ordre du jour de la prochaine session utile après sa réception par le bureau, mais examiné au plus tard 12 mois après la constatation de l’aboutissement de l’initiative; ce délai est suspendu en cas de recours contre la décision sur la validité de l’initiative.(104)
2 Le débat se conclut par un vote sur l’acceptation ou le refus de l’initiative.(113)
3 En cas d’acceptation ou de refus d’une initiative constitutionnelle, le Grand Conseil décide immédiatement de préparer ou non un contreprojet formulé de rang constitutionnel ou législatif.(113)
4 En cas de refus d’une initiative législative, le Grand Conseil décide immédiatement de préparer ou non un contreprojet formulé de rang constitutionnel ou législatif.(113)
5 Le contreprojet peut, le cas échéant, être approuvé à l’issue du vote sur la prise en considération.(113)
6 L’absence de décision du Grand Conseil dans le délai prescrit à l’alinéa 1 vaut décision de refus de l’initiative sans contreprojet.(113)
7 La décision du Grand Conseil est publiée et ne peut être modifiée ultérieurement.(113)
Art. 122(17) Acceptation
Initiative non formulée
1 Lorsque le Grand Conseil accepte l’initiative non formulée, il renvoie celle-ci à une commission chargée de la formuler en un projet de loi ou de loi constitutionnelle, selon la volonté des initiants. Son rapport est porté à l’ordre du jour de la prochaine session utile après sa réception par le bureau, mais examiné au plus tard 24 mois après la constatation de l’aboutissement de l’initiative.(104)
2 Le refus du projet de loi ou de loi constitutionnelle ou l’absence de décision du Grand Conseil dans le délai prescrit à l’alinéa 1 a pour effet que l’initiative est soumise à la votation populaire.
Art. 122A(17) Initiative constitutionnelle
L’initiative constitutionnelle acceptée par le Grand Conseil est soumise à la votation populaire.
Art. 122B(17) Initiative législative
L’initiative législative approuvée par le Grand Conseil est une loi ordinaire.
Art. 123(17) Refus
L’initiative refusée par le Grand Conseil sans contreprojet est soumise à la votation populaire.
Art. 123A(108) Avec contreprojet
1 Lorsque le Grand Conseil décide d’opposer un contreprojet à l’initiative, il peut renvoyer celle-ci à une commission chargée de préparer un contreprojet formulé.
2 Son rapport est porté à l’ordre du jour de la prochaine session utile après sa réception par le bureau, mais examiné au plus tard 24 mois après la constatation de l’aboutissement de l’initiative.
3 En cas d’acceptation d’une initiative constitutionnelle et d’un contreprojet, le Grand Conseil indique par un vote sa préférence.(113)
4 Le refus du contreprojet ou l’absence de décision du Grand Conseil dans le délai prescrit à l’alinéa 2 a pour effet que l’initiative est soumise à la votation populaire sans contreprojet.(113)
Chapitre VII Projet de loi
Art. 124 Annonce
1 Tout député peut annoncer au Grand Conseil qu’il a l’intention de déposer, seul ou avec d’autres collègues, un projet de loi dont il indique l’objet.
2 Il en va de même pour le Conseil d’Etat.
Art. 125(19) Dépôt
Le texte du projet de loi, signé et accompagné d’un exposé des motifs, doit être remis au sautier qui l’enregistre, le numérote et le transmet au bureau.
Art. 126(47) Dépôt du projet de loi(54)
1 Le projet de loi est inscrit à l’ordre du jour de la première session qui suit le 16e jour après sa réception.
2 Le projet de loi est renvoyé en commission sans débat.(54)
3 Le bureau, après consultation des chefs de groupes, décide de la commission à laquelle le projet de loi est envoyé.(54)
4 Toutefois, un député peut proposer la discussion immédiate du projet de loi. Sa proposition est mise aux voix sans débat.(54)
Art. 127 Retrait
1 Les auteurs d’un projet de loi peuvent en tout temps le retirer.
2 Le projet de loi peut toutefois être repris immédiatement, dans l’état où il se trouve, par la commission ou par un député.
[Art. 128, 129](110)
Art. 130(54)
Art. 131(47)
Art. 132 Premier débat
1 Le premier débat porte sur la prise en considération du projet.
2 A l’issue du premier débat, le Grand Conseil se prononce sur la prise en considération.
3 La question est posée de façon que les partisans du projet initial ou du texte remanié par la commission aient à se prononcer affirmativement.
4 Si le projet est pris en considération, l’assemblée passe immédiatement au deuxième débat.
Art. 133 Deuxième débat
1 Le deuxième débat consiste à examiner le projet article par article.
2 Chaque article est mis aux voix. Le président peut le déclarer adopté si aucune opposition n’a été formulée.
3 Si un article modifie le texte de divers articles, l’assemblée vote séparément sur chacun de ces derniers, puis sur l’ensemble de l’article.
Art. 134 Troisième débat
1 Le troisième débat porte sur le texte résultant du deuxième débat.
2 Il est porté à l’ordre du jour d’une session ultérieure.(47)
3 Toutefois, à la demande du Conseil d'Etat, du bureau unanime ou d'une commission unanime, il est passé immédiatement au troisième débat, sauf décision contraire de l'assemblée.(65)
4 Les éventuels amendements sont traités dans l’ordre des articles qu’ils concernent, puis il est procédé au vote sur l’ensemble.(128)
5 Le Grand Conseil peut décider de soumettre une loi au corps électoral. Cette décision requiert la majorité des deux tiers des voix exprimées, les abstentions n’étant pas prises en considération, mais au moins à la majorité des membres du Grand Conseil.(113)
Art. 135 Renvoi du vote sur l’ensemble
1 Le vote sur l’ensemble peut être renvoyé à une session ultérieure si l’assemblée décide de faire vérifier la rédaction définitive par la commission législative du Grand Conseil.(59)
2 Dans ce cas, les modifications de pure forme et la rectification d’erreurs matérielles sont seules permises; elles doivent être soumises à l’approbation du Grand Conseil avant le vote définitif sur l’ensemble du projet.
Section 1 Loi comportant une annexe
Art. 136(128) Annexe
Lorsqu’un projet de loi comprend une annexe, l’assemblée vote exclusivement les articles du projet de loi.
Section 2(101) Budget
Art. 137(128) Débat sur le budget
1 Le premier débat porte sur l’entrée en matière de la loi établissant le budget de l’Etat de Genève.
2 Lors du deuxième débat, les articles relatifs aux budgets de fonctionnement et d’investissement font l’objet d’un examen pour chaque politique publique. Les amendements sont discutés dans l’ordre des programmes qu’ils concernent, puis chaque politique publique est mise aux voix.
3 Lors du troisième débat, les amendements sont examinés dans l’ordre des politiques publiques qu’ils concernent en dissociant le budget de fonctionnement du budget d’investissement.
4 Le Grand Conseil vote la loi établissant le budget de l’Etat de Genève dans son ensemble. Si le projet de budget de fonctionnement est déficitaire, l’adoption de la loi requiert la majorité absolue des membres composant le Grand Conseil.
Section 2A(101) Rapport de gestion et états financiers
Art. 138(101) Débat sur le rapport de gestion du Conseil d’Etat
1 Le Conseil d’Etat présente au Grand Conseil un projet de loi approuvant sa gestion.
2 Le premier débat porte sur l’entrée en matière de la loi approuvant la gestion du Conseil d’Etat.
3 En deuxième débat, chaque politique publique de l’exposé des motifs est appelée. Les députés peuvent poser leurs questions touchant la gestion du Conseil d’Etat en indiquant quel programme est concerné. Ensuite, la gestion de chaque politique publique est mise aux voix.
4 Le Grand Conseil examine ensuite, en deuxième débat, la loi approuvant la gestion du Conseil d’Etat. L’éventuel refus de la gestion du Conseil d’Etat se fait par voie d’amendement au projet de loi.
5 A la fin du troisième débat, l'assemblée vote la loi sur la gestion du Conseil d’Etat.
Art. 139(101) Débat sur les états financiers individuels et consolidés
1 Préalablement au débat sur les états financiers de l'Etat de Genève, le Grand Conseil examine les états financiers des établissements de droit public qui, de par la loi, sont soumis à son approbation.
Examen et vote des états financiers individuels
2 Le premier débat porte sur l’entrée en matière de la loi approuvant les états financiers individuels de l’Etat de Genève.
3 Lors du deuxième débat, chaque politique publique du compte de fonctionnement et du compte d’investissement est appelée. Les députés peuvent poser leurs questions en indiquant quel programme est concerné.
4 Le Grand Conseil examine ensuite en deuxième débat la loi approuvant les états financiers de l’Etat de Genève.
5 A la fin du troisième débat, l'assemblée vote la loi approuvant les états financiers de l’Etat de Genève.
Examen et vote des états financiers consolidés
6 Le Grand Conseil examine ensuite le projet de loi sur les états financiers consolidés de l’Etat de Genève comme une loi ordinaire.
Section 3 Projet préparé sans l’intermédiaire du Conseil d’Etat
Art. 140 Délibération
Lorsque le Grand Conseil fait préparer un projet de loi par une commission, sans l’intermédiaire du Conseil d’Etat, ce projet est délibéré suivant les formes ordinaires et, s’il est adopté par l’assemblée, il est transmis au Conseil d’Etat pour être promulgué comme loi.
Art. 141 Nouvel examen
1 Dans le cas prévu par l’article 140, le Conseil d’Etat peut, avant de promulguer le projet de loi, le représenter au Grand Conseil avec ses observations, dans le délai de 6 mois.
2 Si, après en avoir délibéré de nouveau, le Grand Conseil adopte le projet élaboré précédemment, le Conseil d’Etat promulgue la loi ainsi votée et la rend exécutoire sans nouveau délai.
Section 4 Clause d’urgence
Art. 142(113) Clause d’urgence
Les lois dont l’entrée en vigueur ne souffre aucun retard peuvent être déclarées urgentes par décision du Grand Conseil à la majorité des deux tiers des voix exprimées, les abstentions n’étant pas prises en considération, mais au moins à la majorité de ses membres. Ces lois entrent en vigueur immédiatement.
Chapitre VIII Motion
Art. 143 Définition
La motion est une proposition faite au Grand Conseil par un de ses membres. Elle a pour but :(52)
a) soit d’inviter le Conseil d’Etat à étudier une question déterminée en vue de :
1° présenter un projet de loi,
2° adopter ou modifier un règlement, ou prendre un arrêté;
b) soit de charger une commission d’élaborer, sur un objet déterminé :
1° un projet de loi,
2° une motion,
3° une résolution,
4° un rapport.(37)
Art. 144(19) Forme de la proposition
La proposition de motion, signée et accompagnée d’un exposé des motifs, doit être remise au sautier qui l’enregistre, la numérote et la transmet au bureau.
Art. 145(47) Dépôt de la proposition de motion(115)
1 La proposition de motion est inscrite à l’ordre du jour de la première session qui suit le 16e jour après sa réception.
2 La proposition de motion est renvoyée en commission sans débat.(115)
3 Le bureau, après consultation des chefs de groupes, décide de la commission à laquelle la proposition de motion est renvoyée.(115)
4 Toutefois, un député peut proposer la discussion immédiate, couplée au traitement en urgence, de la proposition de motion. Sa proposition est mise aux voix sans débat.(115)
5 S’il s’agit d’une motion de commission, les alinéas 2 à 4 ne sont pas applicables.(115)
Art. 146 Retrait
1 Les auteurs d’une proposition de motion peuvent en tout temps la retirer.
2 La proposition de motion peut toutefois être reprise immédiatement, dans l’état où elle se trouve, par un député.(19)
Art. 147(65) Procédure applicable à une motion(52)
A la fin du débat ou à l'issue de la procédure sans débat, le Grand Conseil vote l'acceptation ou le rejet de la proposition de motion, à moins qu’il ne décide de la renvoyer en commission.
Art. 148 Conseil d’Etat
1 Si, après avoir été adoptée, la motion est renvoyée au Conseil d’Etat, ce dernier doit présenter au Grand Conseil un rapport écrit, dans un délai de 6 mois à compter de la date de la décision de celui-ci, en motivant son refus s’il n’adhère pas à la proposition.
2 Le Grand Conseil prend acte de ce rapport.
3 Toutefois, si le rapport est incomplet, le Grand Conseil peut demander au Conseil d’Etat de lui fournir un rapport complémentaire.
Art. 149(19)
Chapitre IX Résolution
Art. 150 Définition
La résolution est une déclaration qui n’entraîne aucun effet législatif.
Art. 151(19) Forme de la proposition
La proposition de résolution, signée, doit être remise au sautier qui l’enregistre, la numérote et la transmet au bureau.
Art. 152(47) Dépôt de la proposition de résolution(124)
1 La proposition de résolution est inscrite à l’ordre du jour de la première session qui suit le 16e jour après sa réception.
2 La proposition de résolution est renvoyée en commission sans débat.(124)
3 Le bureau, après consultation des chefs de groupes, décide de la commission à laquelle la proposition de résolution est renvoyée.(124)
4 Toutefois, un député peut proposer la discussion immédiate, couplée au traitement en urgence, de la proposition de résolution. Sa proposition est mise aux voix sans débat.(124)
5 S’il s’agit d’une proposition de résolution émanant d’une commission, les alinéas 2 à 4 ne sont pas applicables.(124)
Art. 153 Retrait
1 Les auteurs d’une proposition de résolution peuvent en tout temps la retirer.
2 La proposition de résolution peut toutefois être reprise immédiatement, dans l’état où elle se trouve, par un député.(19)
Art. 154(65) Procédure applicable à une résolution
A la fin du débat ou à l'issue de la procédure sans débat, le Grand Conseil vote l'acceptation ou le rejet de la proposition de résolution, à moins qu’il ne décide de la renvoyer encommission.
Art. 155 Envoi
Le bureau achemine la résolution adoptée par le Grand Conseil à son destinataire.
Art. 156 Initiative en matière fédérale
1 Le Grand Conseil exerce au nom du canton et concurremment avec le Conseil d’Etat les droits réservés par l’article 160, alinéa 1, de la Constitution fédérale, du 18 avril 1999.(39)
2 Lorsque le Grand Conseil veut faire usage de ce droit, il adopte une résolution.
3 La voie de la motion est réservée.
Chapitre X(105) Postulat
Art. 157(105) Définition
Le postulat est une demande au Conseil d’Etat d’étudier un sujet déterminé et de rendre un rapport.
Art. 158(105) Forme du postulat
Le postulat, signé par son auteur et accompagné d’un exposé des motifs, doit être remis au sautier qui l’enregistre, le numérote et le transmet au bureau.
Art. 159(105)Inscription à l’ordre du jour
Le postulat est inscrit à l’ordre du jour de la première session qui suit le 16e jour après sa réception.
Art. 160(105) Retrait
L’auteur d’un postulat peut en tout temps le retirer.
Art. 161(105) Procédure
1 A la fin du débat ou à l’issue de la procédure sans débat, le Grand Conseil vote l’acceptation ou le rejet du postulat.
2 En cas d’acceptation du postulat, le Conseil d’Etat doit présenter un rapport écrit dans un délai de 12 mois.
3 Le Grand Conseil prend acte de ce rapport.
4 Toutefois, si le rapport est incomplet, le Grand Conseil peut demander au Conseil d’Etat de lui fournir un rapport complémentaire.
5 Si un postulat est pendant depuis plus d’un an, le Conseil d’Etat rend compte au Grand Conseil de ce qu’il a entrepris à ce sujet. S’il estime qu’il n’est plus justifié de maintenir le postulat, il propose son classement. Cette proposition est soumise à l’approbation du Grand Conseil.
Art. 162(105)
Chapitre XA(102)
[Art. 162A, 162B](102)
Art. 162C(55)
[Art. 162D, 162E](102)
Chapitre XI Question écrite
Art. 163(102) Définition
1 La question écrite est une demande de renseignements adressée au Conseil d’Etat. Elle est soit ordinaire, soit urgente.
2 La question écrite ordinaire porte sur un objet déterminé d’intérêt général.
3 La question écrite urgente porte sur un événement ou un objet d’actualité.
Art. 164(102) Forme
1 La question écrite porte un titre et est signée; elle peut être succinctement motivée et ne comporte pas d’annexe.
2 Si elle contient plusieurs questions ou sous-questions, celles-ci doivent avoir un lien de connexité entre elles.
3 L’article 102, alinéa 2, s’applique par analogie.
Art. 165(102) Dépôt
1 La question écrite doit être déposée le premier jour de la session, avant 19 h, pour être enregistrée, numérotée et transmise au Conseil d’Etat.
2 Lors de la première séance du deuxième jour de la session, les questions écrites sont distribuées aux députés et annoncées par le président. Elles ne sont pas lues.
3 L’auteur d’une question écrite peut en tout temps la retirer.
Art. 166(102) Réponse
1 Le Conseil d’Etat répond par écrit à la question écrite urgente au plus tard lors de la session suivante et à la question écrite ordinaire au plus tard lors de la deuxième session qui suit son dépôt.
2 Les questions écrites accompagnées de la réponse sont remises aux députés lors de la première séance du deuxième jour de la session qui suit le dépôt de la réponse. Elles ne sont pas lues.
3 Les questions écrites sont ensuite insérées avec la réponse du Conseil d’Etat au Mémorial.
Chapitre XII Pétition
Art. 167 Définition
La pétition est un écrit par lequel une ou plusieurs personnes formulent librement une plainte, une demande ou un vœu à l’adresse du Grand Conseil.
Art. 168 Forme de la pétition
1 Toute pétition doit :
a) être qualifiée comme telle;
b) être signée par son ou ses auteurs;
c) mentionner le domicile du ou des responsables.
2 Dès réception, elle est enregistrée et numérotée.
Art. 169 Communication des signatures
Les noms des cosignataires de la pétition ne sont pas communiqués à des tiers, même intéressés.
Art. 170 Retrait
Les responsables d’une pétition peuvent en tout temps la retirer.
Art. 171 Procédure
1 Le président du Grand Conseil annonce les pétitions au cours de la séance qui suit leur réception.
2 Il n’en est donné lecture que sur demande de 20 députés.(47)
3 Elles sont renvoyées à la commission des pétitions sans discussion. Toutefois, cette dernière peut décider de les renvoyer à une autre commission saisie de l’objet auquel elles se rapportent. A l'unanimité, la commission peut décider souverainement de ne pas auditionner les pétitionnaires.(60)
4 Le texte de la pétition est en principe joint au rapport.(60)
Art. 172 Rapport de la commission
1 Après avoir délibéré sur le rapport de la commission, le Grand Conseil statue sur l’une des propositions formulées par la commission :
b) renvoi pour examen au Conseil d’Etat ou à une autre autorité compétente;
c) dépôt pour information sur le bureau;
d) classement.(60)
2 La proposition de classement qui n’est pas assortie d’un rapport de minorité ne donne pas lieu à un débat à moins que 10 députés ne proposent l’un des trois autres modes de traitement de la pétition.(60)
3 Dans le cas de l’alinéa 1, lettre b, le Conseil d’Etat ou l’autorité compétente sont tenus de faire connaître au Grand Conseil, dans un délai de 6 mois à compter de la date de la décision de celui-ci, la suite qu’ils ont donnée à la pétition.(60)
4 Le Grand Conseil prend acte de ce rapport.(60)
5 Toutefois, si le rapport est incomplet, le Grand Conseil peut demander au Conseil d’Etat ou à l’autorité compétente de lui fournir un rapport complémentaire.(60)
Chapitre XIII Rapports divers
Art. 173(110) Définition
1 Les rapports divers sont les documents remis au Grand Conseil par le Conseil d’Etat ou des commissions en application d’articles légaux ou réglementaires.
2 Il s’agit notamment des rapports sur :
a) les questions fédérales importantes;
b) les questions régionales importantes;
c) le plan financier quadriennal;
d) la gestion du Fonds d’équipement communal;
e) la gestion de la Fondation pour l’aménagement du quartier des Grottes;
f) l’application de la loi sur les prestations complémentaires cantonales, du 25 octobre 1968;(126)
g) l'activité de la commission consultative de la diversité biologique.(126)
Art. 173A(113)
Art. 174(65) Procédure applicable à un rapport divers
1 A la fin du débat ou à l'issue de la procédure sans débat, le Grand Conseil prend acte du rapport, à moins qu'il ne décide de le renvoyer en commission ou au Conseil d'Etat.
2 Les décisions spécifiques concernant certains rapports sont réservées.
Chapitre XIV(83)
Art. 175(83)
Chapitre XV Forme et communication des actes
Art. 176 Originaux
1 Immédiatement après l’adoption d’un texte par le Grand Conseil, l’original, tel qu’il a été adopté, est signé par le président et le membre désigné par le bureau et scellé du sceau du Grand Conseil.(77)
2 Le Conseil d’Etat en reçoit immédiatement une expédition.
Art. 177(33) Recours
En cas de recours contre une loi ou une décision du Grand Conseil, lesdites loi ou décision doivent être défendues telles qu’elles sont issues des travaux du Grand Conseil.
Art. 177A(33) Procédure
1 L’autorité ou le service qui reçoit une notification à propos d’une juridiction de recours en informe le bureau et le Conseil d’Etat.
2 Le bureau du Grand Conseil est responsable du suivi de la procédure; il est assisté en cela par la chancellerie d’Etat.
Art. 177B(33) Réponse directe du bureau
1 Dans la règle, le bureau charge le département concerné de rédiger le projet de réponse, à moins qu’il ne préfère désigner un mandataire de son choix.
2 Le département prépare en principe lui-même la réponse, à moins qu’il ne préfère désigner un mandataire, dont le choix est soumis à la ratification du bureau.
3 Le bureau lui-même, ou un mandataire désigné par lui, prépare la réponse pour les recours dirigés contre les décisions du Grand Conseil en matière de levée d’immunité et de violation des procédures parlementaires.
Art. 177C(33) Réponse sur préavis d’une commission
1 Si l’acte faisant l’objet du recours a été précédé par une étude en commission, cette dernière est immédiatement convoquée pour préparer la réponse.
2 Dans la règle, elle charge le département concerné de rédiger un projet de réponse, à moins qu’elle ne préfère désigner un mandataire de son choix. Le département concerné peut également désigner un mandataire.
3 Le projet de réponse est soumis à la commission pour préavis.
4 En cas d’impossibilité pour la commission d’assumer les tâches prévues aux alinéas précédents, le bureau y supplée selon l’article 177B.
Art. 177D(33) Signature et envoi
Le bureau ou le mandataire qu’il a désigné ou agréé sont seuls habilités à signer toutes les écritures adressées à la juridiction concernée.
Art. 177E(33) Frais
L’autorité qui a désigné un mandataire en assume les frais.
Art. 177F(33) Décisions ultérieures
Les décisions prises ultérieurement par les autorités judiciaires au sujet de ce recours sont communiquées comme indiqué à l’article 177A.
Art. 177G(93) Publication des décisions
Le Grand Conseil publie sur son site Internet les décisions de l’autorité judiciaire pour les recours qui le concernent.
Art. 178 Registres
1 Les registres du Grand Conseil sont constitués :
a) par les originaux des textes adoptés par le Grand Conseil;
b) par toutes autres pièces dignes d’être conservées.
2 Après 10 ans, ces registres sont déposés aux Archives d’Etat de Genève(103).
Chapitre I Règles générales
Art. 179 Nomination
1 Le Grand Conseil peut nommer parmi ses membres des commissions chargées d’examiner des objets.
2 Le bureau forme les commissions avec les députés désignés par les groupes.(47)
4 La répartition à la proportionnelle des sièges en commission est calculée conformément aux articles 159 et suivants de la loi sur l’exercice des droits politiques.(18)
5 Au cas où la répartition ainsi obtenue ne reflète pas celle qui prévaut au sein du Grand Conseil, ce dernier peut décider, sur proposition du bureau, de modifier cette répartition.(30)
Art. 180 Modifications
1 Sous réserve des dispositions concernant les commissions :
a) de grâce;
c) des finances;
d) des jurys;
e) des droits politiques et du règlement;(19)
f) des visiteurs officiels;
g) législative,(17)
le Grand Conseil peut, en tout temps, dessaisir une commission d’un objet et le renvoyer à une autre.
2 Le nombre des membres d’une commission précédemment nommée peut être augmenté par décision du Grand Conseil.
Art. 181 Participation des auteurs
1 Les députés auteurs d’un projet ou d’une proposition font partie de la commission dans la limite de la représentation proportionnelle accordée à leur groupe. Toutefois, si l’auteur du projet n’appartient à aucun groupe, il fait partie de la commission en surnombre et avec voix délibérative.
2 La priorité est réglée par l’ordre des signataires du projet ou de la proposition.
Art. 182 Remplacement
1 Chaque député a le droit de se faire remplacer occasionnellement par un député de son groupe au sein d’une commission ou d’une sous-commission, sauf en ce qui concerne :
b) la commission de grâce;
c) une commission d’enquête parlementaire.(37)
2 Si un député meurt, démissionne ou est empêché de façon durable de participer aux travaux de la commission, le bureau procède à son remplacement sur proposition du groupe intéressé.
Art. 183 Renouvellement des commissions
1 Après le renouvellement du Grand Conseil, les commissions constituées au cours des législatures précédentes sont renouvelées et doivent être convoquées par le bureau dans un délai de 6 mois.
2 Dans un délai de 15 jours à compter de la date de leur réunion, ces commissions remettent au bureau un rapport succinct, pour chaque objet déposé au cours des législatures précédentes, le renseignant sur l’état de leurs travaux et l’intention des commissions.
Art. 184 Convocation
1 La première séance de la commission doit être convoquée par le bureau dans le délai d’un mois à compter de la date de sa constitution. Il peut déroger à cette règle pendant les vacances d’été.
2 Le tiers des membres de chaque commission peut en tout temps en demander au bureau la convocation.
Art. 185 Ouverture de la séance
La première séance de la commission est ouverte par un membre du bureau du Grand Conseil ou, si aucun n’en fait partie, par le doyen d’âge de la commission.
Art. 186 Bureau de la commission et police de la séance
1 La commission nomme un président et, s’il y a lieu un vice-président qui forment le bureau. Le bureau du Grand Conseil veille à une représentation équitable des groupes dans les bureaux des commissions.(28)
2 Les commissions permanentes renouvellent leur bureau après le renouvellement du bureau du Grand Conseil, à l’exception :(133)
a) de la commission de grâce qui renouvelle son bureau conformément aux règles qui lui sont propres;(83)
b) de la commission des finances qui renouvelle son bureau au début du processus d’examen de la loi budgétaire;
c) les commissions ad hoc peuvent nommer leur bureau pour la durée correspondant au traitement de l’objet pour lequel elles ont été constituées.(47)
Le président du bureau peut être réélu une fois consécutivement, de même que le vice-président.(28)
3 En cas d’absence du président et du vice-président, la commission désigne un président de séance, conformément aux dispositions de l’article 185.(19)
4 Le président prend part au vote. En cas d’égalité de voix, la proposition est considérée comme non adoptée. Sont réservées les dispositions concernant la commission de grâce.
5 Le président peut inviter en tout temps les non-membres de la commission à se retirer.
Art. 186A(79) Ordre du jour et planification des travaux
1 La commission est maîtresse de son ordre du jour.
2 Le président, en concertation avec le vice-président et avec l’aide du secrétaire de commission, tient une planification des travaux de la commission. Il veille à faire en sorte que la commission traite à temps tous les objets dont elle est saisie.
Art. 187 Feuille de présence
La présence aux séances est constatée par la signature des députés sur la feuille ad hoc.
Art. 188(47) Rapporteur
1 La commission nomme parmi les députés un rapporteur qui, en principe, ne peut être :(132)
a) l’auteur du projet ou de la proposition;
b) le président.(105)
2 Le projet ou la proposition ne peut faire l’objet que d’un seul rapport de majorité.
3 Les minorités peuvent désigner des rapporteurs. Les rapports de minorité doivent être annoncés en commission à l’issue du vote final et déposés dans le délai imparti par la commission.
4 La commission détermine l’ordre des rapports de minorité.
5 Les votes d’abstention ne peuvent donner lieu à un rapport.
Art. 189(46) Procès-verbaux
1 Les séances des commissions font l'objet de procès-verbaux tenus par des personnes mises à disposition par le secrétariat général du Grand Conseil.(76)
2 Le procès-verbal de chaque séance est communiqué à l’état de projet présenté comme tel, pour vérification, en principe avant la séance suivante :
a) à tous les membres de la commission;
b) aux députés qui ont remplacé un commissaire absent et à ceux qui vont remplacer un commissaire absent lors de la séance suivante;(133)
c) aux conseillers d’Etat concernés;
d) sauf décision contraire de la commission, aux personnes qui assistent régulièrement à ses séances et travaux;
e) sur décision de la commission, aux personnes auditionnées, sous la forme d’extraits comportant les passages relatant leur propos.
3 Les propositions de corrections doivent être soumises à la commission lors de sa prochaine séance, sauf dérogation accordée par la commission.
4 Les corrections reconnues justifiées par la commission sont incorporées à la version définitive du procès-verbal, qui doit alors comporter une mention adéquate relative à son approbation.
5 Le procès-verbal approuvé est diffusé aux personnes mentionnées à l'alinéa 2, lettres a à d. Sauf décision contraire prise par la commission au moment de l'approbation du procès-verbal, celui-ci est également diffusé aux autres députés qui en font la demande.(135)
6 Il ne peut être communiqué à d'autres personnes que sur décision prise souverainement par la commission ou, pour les commissions dissoutes, par le bureau. Cette décision peut être assortie de charges et conditions. Elle n'est pas sujette à recours.(48)
7 Après 10 ans, les procès-verbaux sont déposés aux Archives d’Etat de Genève(103).
Art. 189A(56) Secrétaires de commissions
1 Chaque commission parlementaire bénéficie des services d'un secrétaire de commission ayant qualité de collaborateur scientifique, qui fait partie du secrétariat général du Grand Conseil.(76)
2 Un secrétaire de commission peut être affecté à une ou plusieurs commissions, selon l’importance et la difficulté des tâches à accomplir.
3 Les secrétaires de commissions sont chargés d’assister, dans l’accomplissement de leurs tâches, les commissions, en particulier les présidents de celles-ci.
4 Ils sont notamment chargés :
a) de préparer et d’organiser les travaux et les séances de commissions;
b) d’assurer les travaux de documentation et d’archivage en relation avec le centre de documentation du Grand Conseil;
c) de veiller à ce que le suivi des décisions soit assuré;
d) d’aider à la préparation des rapports des commissions (de majorité et de minorité), notamment en fournissant au rapporteur le texte voté et les résultats détaillés de tous les votes;(79)
e) d’assister les membres du Grand Conseil, notamment les présidents et les membres de la commission dont ils dépendent, en les conseillant dans les domaines de la procédure et en leur fournissant des informations techniques ou juridiques dans le domaine relevant de la compétence de leur(s) commission(s);
f) sur mandat des commissions, d’assurer la liaison avec l’administration cantonale et les autres autorités et toute autre personne concernée, ainsi que d’effectuer les recherches nécessaires;
g) sur mandat des commissions, d’élaborer des projets d’actes ou d’amendements;(79)
h) de veiller à la cohérence interne et externe des textes votés par les commissions, le cas échéant en formulant les propositions d’amendements nécessaires;(79)
i) de veiller à la coordination des travaux des commissions entre elles et avec ceux du Grand Conseil;(79)
j) d’assister le cas échéant les commissions en ce qui concerne l’information du public sur leurs travaux.(79)
5 Les services compétents de l’administration cantonale secondent les commissions, ainsi que leurs secrétaires, dans leurs travaux.
6 Les secrétaires des commissions sont des collaborateurs scientifiques au bénéfice d'un titre universitaire ou d'une formation jugée équivalente.
Art. 190 Compétences
1 La commission peut adopter, rejeter ou amender le projet ou la proposition qui lui est soumis.
2 Elle peut aussi transformer :
a) un projet de loi en une proposition de motion ou de résolution;
b) une proposition de motion en un projet de loi ou une proposition de résolution;
c) une proposition de résolution en un projet de loi ou une proposition de motion.
3 Au cours de ses travaux, la commission suit régulièrement l’évolution des affaires relatives à son domaine d’activité et, lorsqu’elle l’estime utile, peut faire rapport au Grand Conseil sur ses constatations et ses conclusions notamment quant au suivi des mandats donnés par le Grand Conseil au Conseil d’Etat (art. 92 de la constitution).(28)
4 Au terme de ses travaux sur un objet qui lui a été soumis, la commission peut en outre adresser au Grand Conseil un projet de loi, une proposition de motion ou de résolution en complément de son rapport; dans ce cas, ces propositions comportent également le nom des députés qui les appuient.(47)
Art. 191 Sous-commissions
Toute commission peut désigner dans son sein des sous-commissions.
Art. 192 Auditions et consultations
1 Les commissions et sous-commissions procèdent aux auditions et consultations qu’elles jugent utiles.
2 Lorsqu’un fonctionnaire doit être entendu, le président de la commission en informe préalablement, par écrit, le chef du département intéressé.
3 Le Conseil d’Etat peut être représenté aux séances de commission. Toutefois, dans des situations particulières, la commission peut inviter préalablement le Conseil d’Etat à s’abstenir de se faire représenter aux séances.(19)
4 Toute la correspondance des commissions et sous-commissions est faite par le secrétariat général du Grand Conseil.(76)
5 Lorsqu’une commission désire obtenir un avis de droit, elle en adresse la demande au président du Grand Conseil.
Art. 193 Frais de commissions
Si une commission ou une délégation de celle-ci doit engager une dépense liée à ses travaux, le président de la commission en adresse la demande au président du Grand Conseil.
Art. 194 Délais pour rapporter
1 Les rapports portant sur un projet de loi, une motion, une résolution, une pétition ou un rapport divers doivent être présentés au Grand Conseil au plus tard 2 ans après leur renvoi en commission.(135)
2 Passé ce délai, la commission est automatiquement dessaisie. Les objets sont inscrits à l’ordre du jour du Grand Conseil. Le Grand Conseil les traite conformément à la procédure prévue pour chaque type d’objet. Toutefois, s’il décide d’un nouveau renvoi en commission, la commission traite l’objet toutes affaires cessantes et rend rapport dans les 6 mois.(79)
3 Le bureau du Grand Conseil peut en outre, en tout temps, impartir aux commissions un délai pour présenter leurs rapports.(79)
4 Quand une commission a terminé ses travaux, elle peut impartir un délai pour le dépôt des rapports, aussi bien de majorité que de minorité. Le bureau peut intervenir pour fixer un ultime délai.(79)
5 Les rapports doivent être remis au bureau au moins 16 jours avant la session du Grand Conseil, sauf en cas d’urgence motivée.(79)
Art. 195(19) Information
1 Sauf disposition légale contraire, les séances des commissions et des sous-commissions ne sont pas publiques. Elles ont lieu à huis clos pour l'examen des objets à traiter à huis clos devant le Grand Conseil.(48)
2 Selon l’importance de l’objet traité, le président ou les rapporteurs d’une commission peuvent, avec l’accord de celle-ci, renseigner la presse.
Art. 196 Dissolution
Chaque commission non permanente se trouve dissoute de plein droit dès que le Grand Conseil a statué définitivement sur tous les objets dont elle était saisie.
Art. 197 Archives
Lors de la dissolution d’une commission, son président doit remettre au sautier un exemplaire des divers rapports et documents dont elle a été saisie.
Chapitre II Commissions permanentes
Section 1(6) Commission d’aménagement du canton
Art. 198(21) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission de l’aménagement du canton composée de 15 membres.(28)
2 Cette commission examine :
a) les projets de loi portant sur la modification des limites de zones au sens des articles 15 et suivants de la loi d’application de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire, du 4 juin 1987;
b) les motions demandant une modification des limites de zones en vertu de l’article 15A de la loi d’application de la loi fédérale sur l’aménagement du territoire, du 4 juin 1987;
c) les oppositions formées par les communes au sens des articles 6 de la loi générale sur les zones de développement, du 29 juin 1957, 5 de la loi sur l’extension des voies de communication et l’aménagement des quartiers ou localités, du 9 mars 1929, et 40 de la loi sur la protection des monuments, de la nature et des sites, du 4 juin 1976;
d) les objets que le Grand Conseil décide de lui envoyer, touchant notamment l’urbanisme et l’aménagement du territoire.(28)
Section 2 Commission de l’économie
Art. 199 Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission de l’économie composée de 15 membres.
2 Cette commission examine les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer, qui relèvent des activités économiques et touchant notamment les problèmes de l’industrie, du commerce, du travail et de l’emploi.
Section 3 Commission de l’enseignement, de l’éducation, de la culture et du sport(94)
Art. 200(94) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission de l’enseignement, de l’éducation, de la culture et du sport composée de 15 membres.
2 Cette commission examine les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer touchant notamment la formation des jeunes, leur instruction et leur éducation, ainsi que les questions relatives à la culture et au sport.
Section 3A(9) Commission de la santé
Art. 200A(9) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission de la santé composée de 15 membres.
2 Cette commission examine les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer touchant notamment la santé publique en général, y inclus :
a) l'activité des établissements publics médicaux, au sens de la loi sur les établissements publics médicaux, du 19 septembre 1980;
b) la police sanitaire, selon les dispositions de la loi sur la santé, du 7 avril 2006;
c) le maintien à domicile, au sens de la loi sur le réseau de soins et le maintien à domicile, du 26 juin 2008;
d) les questions relevant de la protection des consommateurs et de l'écotoxicologie.(78)
Section 3B(9) Commission des affaires sociales
Art. 200B(9) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission des affaires sociales composée de 15 membres.
2 Cette commission examine les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer, touchant notamment :
a) aux assurances sociales fédérales et cantonales, y compris l’ensemble du régime des allocations familiales;
b) à l'aide sociale individuelle sous toutes les formes prévues par la loi sur l’insertion et l'aide sociale individuelle, du 22 mars 2007(100);
c) (78)
d) aux activités et au financement des établissements publics et des institutions privées qui concourent à la réalisation de la politique sociale du canton.(12)
Section 4 Commission des finances
Art. 201(110) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission de 15 membres chargée d'examiner les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer, touchant aux domaines de la gestion financière de l'Etat, du contrôle et de la surveillance. Elle examine en particulier :
d) les rapports des organes ou entités de contrôle et de surveillance de l'Etat, qu'ils soient internes ou externes, ainsi que les rapports ponctuels en matière de surveillance de l'Etat.
2 Le Grand Conseil délègue par ailleurs à la commission des finances la compétence de statuer sur les objets ci-après :
a) les demandes de crédits supplémentaires, lorsqu'elles ne sont pas de la compétence du Conseil d'Etat;
b) l'approbation des abandons de créances supérieurs à 500 000 francs décidés par le Conseil d'Etat concernant la gestion des créances et des actifs résiduels repris de la Fondation de valorisation des actifs de la Banque cantonale de Genève.
Section 4A(31) Commission de contrôle de gestion
Art. 201A(31) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission de contrôle de gestion composée de 15 membres.
2 Elle est chargée de manière permanente d’examiner et de surveiller :
a) la gestion du Conseil d’Etat et l’activité de l’administration centralisée;
b) la gestion et l’activité de l’administration décentralisée, notamment celles des établissements publics et autres fondations de droit public;
c) la gestion et l’activité des organismes publics ou privés subventionnés par l’Etat ou dépendant de celui-ci;
d) le respect des conditions de dotation faites par l’Etat.
3 La Banque cantonale de Genève, les communes et les institutions qui en dépendent ne sont pas soumises à l’alinéa 2.
4 La commission contrôle la réforme de l’Etat.
5 Les rapports des organes ou entités de contrôle et de surveillance de l’Etat, qu’ils soient internes ou externes, ainsi que les rapports ponctuels en matière de surveillance de l’Etat lui sont transmis.(111)
6 Par ailleurs, la commission examine les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer, touchant notamment le domaine de la gestion publique.
7 La commission peut procéder à toutes interventions utiles. Dans la mesure où elle le juge nécessaire pour accomplir sa tâche, elle a le droit de demander directement les renseignements et documents qu’elle juge utiles aux services et entités qu’elle est chargée de surveiller sans que le secret de fonction ne lui soit opposable. Peuvent refuser de répondre les personnes dont le secret est protégé par la législation fédérale, à moins que le bénéficiaire du secret ne consente à la révélation.(111)
8 La commission de contrôle de gestion a seule qualité pour adresser au Grand Conseil des rapports et des recommandations destinés au Conseil d’Etat. Elle ne peut casser ou modifier directement les prescriptions ou décisions des autorités, des services et des entités soumises à son contrôle.(45)
9 Il est procédé aux auditions ou à des investigations sur place à huis clos. Les débats de la commission ont lieu hors la présence de tierces personnes, sauf le secrétaire de la commission et son procès-verbaliste, qui sont soumis au secret de fonction. Les procès-verbaux des séances de la commission et des délégations constituées par elles sont confidentiels. Les déclarations faites par les personnes entendues par la commission et ses délégations sont protocolées et un extrait du procès-verbal leur est soumis pour approbation.(45)
10 La commission de contrôle de gestion communique à la commission des finances ses constatations qui concernent une gestion financière prêtant à la critique.(45)
11 Les sous-commissions de la commission de contrôle de gestion ont, à l’égard des autorités, des services et des entités à contrôler, les mêmes droits que la commission plénière qui les a mises en œuvre.(45)
Art. 201B(31) Mandats externes
1 La commission de contrôle de gestion peut s’entourer de l’avis d’experts si elle juge nécessaire leur intervention pour l’exécution de son mandat.
2 A ce sujet, elle établit une ligne budgétaire dans le cadre de l’article 40, alinéa 2, de la présente loi.
3 Dans le cadre de l’exécution du mandat d’expertise, les dispositions légales sur le maintien du secret ne peuvent pas être invoquées vis-à-vis de l’expert, sous réserve des secrets protégés par la législation fédérale.
Art. 201C(31) Rapport annuel
1 La commission de contrôle de gestion établit chaque année son rapport qu’elle adresse au Grand Conseil.
2 Le rapport approuvé par le Grand Conseil est mis à la disposition du public.
Section 4B(72)
[Art. 201D, 201E](72)
Section 5 Commission fiscale
Art. 202 Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission fiscale composée de 15 membres.
2 Cette commission examine les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer, touchant le domaine de la fiscalité.
Section 6 Commission de grâce
Art. 203 Composition et mode de désignation
1 En application de l’article 99 de la constitution, le Grand Conseil forme en son sein une commission de grâce.(113)
2 Cette commission comprend 16 membres dont :
a) un président choisi par le président du Grand Conseil parmi les membres du bureau et qui n’a pas le droit de vote;
b) 15 autres membres.(19)
3 A la première séance de la législature, le président tire au sort les membres visés à l’alinéa 2, lettre b, séparément pour chaque groupe, parmi tous les députés non membres du bureau.(19)
4 La commission est renouvelée chaque année après le changement de présidence du Grand Conseil. Tout membre titulaire sortant de charge est exclu du tirage au sort pour une année, durant la législature.(113)
5 Des membres suppléants sont également tirés au sort pour chaque groupe, en nombre égal à celui des titulaires et d’un suppléant en plus quand un groupe n’a droit qu’à un seul titulaire.
6 Les députés tirés au sort ou désignés ne peuvent refuser ce mandat.(61)
Art. 204 Modalités du recours
1 Le recours en grâce est formé par le condamné ou son représentant légal, ou, avec son consentement exprès, par son défenseur, son conjoint ou son partenaire enregistré.(70)
2 Ce recours est adressé au Grand Conseil. Le sautier le transmet à l’un des rapporteurs désignés à la précédente séance de la commission de grâce. Pour la première séance, les rapporteurs sont désignés par le président de la commission.
3 Les autorités judiciaires et administratives communiquent au sautier les dossiers relatifs aux condamnations qui font l’objet du recours.
4 Le rapporteur ou la commission de grâce peut ordonner l’apport de dossiers relatifs à des condamnations antérieures.
5 Les dossiers ne peuvent être consultés que sur place et seulement par les membres du Grand Conseil. Seuls le rapporteur et le président peuvent les avoir à domicile. Les députés sont tenus au secret sur le contenu de ces dossiers sauf dans les débats de la commission ou du Grand Conseil.
Art. 205 Séances
1 La commission de grâce siège, en cas de besoin, au moins une fois par mois. Elle siège à huis clos pour examiner les demandes en grâce de mineurs.(46)
2 En cas d’absence de son président, la commission est présidée par un autre membre du bureau.(19)
3 Les autres membres empêchés de participer à une séance, ou qui estiment devoir se récuser pour un cas déterminé, doivent aviser les suppléants de leur groupe d’avoir à les remplacer, pour tout ou partie de la séance. Ils peuvent le faire soit directement, soit par l'intermédiaire du secrétariat général du Grand Conseil.(76)
4 Un représentant du secrétariat général du Grand Conseil assiste à la séance en qualité de secrétaire et se tient à la disposition de la commission.(76)
5 La présence de 8 membres au moins est nécessaire pour que la commission puisse délibérer valablement. La majorité absolue des membres présents est requise pour que la commission puisse prendre une décision ou donner un préavis au Grand Conseil.
6 En cas d’égalité de voix, la proposition soumise au vote est adoptée.
7 Le rapporteur expose successivement chaque cas et formule une proposition. Quand la discussion est terminée, la commission vote d’abord sur la proposition la plus favorable au condamné; si celle-ci est rejetée, la commission vote sur la plus favorable des propositions restant en discussion et ainsi de suite.
8 Lorsque la proposition du rapporteur est rejetée, la commission peut désigner un autre rapporteur parmi les membres de la majorité.(1)
9 Il est dressé une liste des décisions prises, qui est soumise en fin de séance à l’approbation de la commission. Cette liste est tenue à la disposition des députés pendant la durée de la prochaine séance du Grand Conseil.(1)
Art. 206 Compétence de la commission
1 La commission de grâce statue souverainement, par délégation du Grand Conseil, sauf s’il s’agit d’une nouvelle demande concernant la même condamnation, sur :
a) la peine pécuniaire n’excédant pas 180 jours-amende;
b) le travail d'intérêt général;
c) la peine privative de liberté n’excédant pas 6 mois;
d) l'amende n’excédant pas 10 000 francs.(66)
2 Si l’une des peines au sujet desquelles il est recouru ou l’une des peines prononcées simultanément à celle qui fait l’objet du recours n’est pas comprise dans l’alinéa précédent, le cas est de la compétence du Grand Conseil.
Art. 207 Compétence du Grand Conseil
1 Dans tous les cas où la commission ne statue pas souverainement, elle présente à la première séance utile du Grand Conseil un bref rapport comprenant son préavis.(16)
2 Le Grand Conseil délibère sur chaque préavis. S’il est fait d’autres propositions que celle de la commission, l’assemblée vote d’abord sur la proposition la plus favorable au condamné; si celle-ci est rejetée, l’assemblée vote sur la plus favorable des propositions restant en discussion et ainsi de suite.
3 Lorsqu’il s’agit de mineurs, le Grand Conseil délibère à huis clos.
Art. 208 Décisions de la commission ou du Grand Conseil
Les décisions du Grand Conseil ou de la commission peuvent comporter, pour chacune des peines :
a) la remise totale ou partielle de l’exécution;
b) l’ajournement temporaire de l’exécution;
c) la commutation en une peine inférieure.
Art. 209 Caractère de la décision(83)
1 Revêtant un caractère politique prépondérant au sens de l'article 86, alinéa 3, de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral, les décisions en matière de grâce ne sont pas sujettes à recours cantonal.(83)
2 Elles ne peuvent porter atteinte aux droits des tiers.
Art. 210 Significations des décisions
1 Dans un délai de 48 heures à compter de la date des décisions, celles-ci, revêtues du sceau du Grand Conseil, sont signifiées au condamné et, le cas échéant, à l’auteur du recours.
2 Une expédition en est simultanément transmise au Ministère public, qui en assure l’exécution dans le plus bref délai.(91)
Art. 211 Tableau
Un tableau indiquant le nombre, la nature des recours en grâce et les décisions prises est publié chaque année dans le rapport de gestion du Conseil d’Etat, sous la rubrique Grand Conseil.
Section 7 Commission judiciaire et de la police(64)
Art. 212(64) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission judiciaire et de la police, comprenant 15 membres.
2 Cette commission est chargée d’examiner les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer à propos de tout ce qui concerne l’administration de la justice. Elle est également compétente dans les domaines touchant la police et la sécurité des personnes et des biens.
Section 8(19)
[Art. 213, 214, 215](19)
Section 9 Commission législative
Art. 216 Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission législative composée de 9 membres.
2 Cette commission peut être chargée de vérifier la constitutionnalité d’un projet, de le faire concorder et de le coordonner avec la législation existante, de rectifier sa rédaction, d’en rédiger un sur un objet déterminé à la demande du Grand Conseil ou d’une de ses commissions. Elle peut aussi être consultée par le bureau du Grand Conseil sur l’interprétation du présent règlement.(104)
3 Tout objet peut lui être renvoyé par le Grand Conseil.
4 L’auteur du projet ou de la proposition en discussion est admis en surnombre dans la commission avec voix délibérative.
5 Lorsqu’une demande de levée d’immunité est adressée au Grand Conseil, elle est renvoyée par le bureau à la commission législative, sans passer par le plénum. La commission législative siège à huis clos pour examiner les demandes de levée d’immunité.(46)
6 L’alinéa 5 s’applique par analogie aux demandes de levée du secret qui sont du ressort du Grand Conseil.(46)
Art. 216A(59) Rectifications formelles et matérielles
1 La commission législative vérifie les rectifications formelles d'erreurs orthographiques, grammaticales, typographiques ou légistiques auxquelles le secrétariat général du Grand Conseil et la chancellerie procèdent en vertu de la loi sur la forme, la publication et la promulgation des actes officiels, du 8 décembre 1956.(76)
2 La commission législative peut être saisie par le Grand Conseil, le bureau, le sautier ou la chancellerie pour examiner des textes votés par le plénum qui contiendraient des erreurs matérielles.
3 Lorsque la commission législative constate une erreur matérielle, elle saisit le Grand Conseil d’une proposition de correction qui est formulée :
a) soit sous forme d’une résolution, s’il s’agit d’une correction de peu d’importance portant sur une erreur manifeste;
b) soit sous forme de projet de loi.
La correction adoptée sous forme de résolution est publiée dans la Feuille d’avis officielle et n’est pas sujette à référendum.
4 La commission peut consulter pour préavis l’auteur, les rapporteurs ou la commission ayant préparé le texte qui lui est soumis.
5 Un représentant du secrétariat général du Grand Conseil et un représentant de la chancellerie d'Etat assistent aux travaux de la commission législative.(76)
Section 10 Commission du logement
Art. 217 Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission du logement composée de 15 membres.
2 Cette commission examine les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer, touchant notamment le domaine du logement.
Section 11(83)
[Art. 218, 219](83)
Section 12 Commission des pétitions
Art. 220 Composition et attributions
Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission de 15 membres, chargée d’examiner les pétitions et de faire rapport sur chacune d’elles.
Section 13(4) Commission de l’énergie et des Services industriels de Genève
Art. 221(4) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission de l’énergie et des Services industriels de Genève comprenant 15 membres.
2 Cette commission est chargée d’examiner tous les objets qui concernent la politique cantonale en matière d’énergie.
3 Elle est en outre appelée à se prononcer, en vue de leur approbation par le Grand Conseil, sur les budgets d’exploitation et d’investissement annuels des Services industriels, conformément à l’article 26 de la loi sur l’organisation des Services industriels de Genève, du 5 octobre 1973, ainsi que sur le rapport annuel de gestion comportant le compte de profits et pertes et le bilan des Services industriels de Genève. Elle se réunit au moins 2 fois par année, en séances exclusivement réservées à l’examen de ces objets.
Section 14(10) Commission des transports
Art. 222(8) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission des transports composée de 15 membres.(10)
2 Cette commission examine les objets que le Grand Conseil lui renvoie touchant plus spécialement le domaine des transports.
3 Elle est en outre chargée d’examiner les budgets d’exploitation et d’investissement annuels de l’entreprise des Transports publics genevois, ainsi que son rapport annuel de gestion comportant le compte de profits et pertes et le bilan.(28)
Section 15 Commission des travaux
Art. 223 Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission des travaux comprenant 15 membres.
2 La commission des travaux examine les objets qui lui sont renvoyés par le Grand Conseil dans le cadre de la loi sur la gestion administrative et financière de l’Etat, du 4 octobre 2013, ou portant sur des investissements financés ou subventionnés par l’Etat.(110)
3 Le Grand Conseil délègue par ailleurs à la commission des travaux la compétence de statuer sur les demandes de crédits supplémentaires en matière d'investissements qui portent sur un montant inférieur au seuil de matérialité fixé dans la loi sur la gestion administrative et financière de l'Etat, du 4 octobre 2013.(110)
Section 16(15) Commission des droits politiques et du règlement du Grand Conseil
Art. 224(15) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission des droits politiques et du règlement du Grand Conseil composée de 15 membres.
2 Cette commission est chargée d’étudier les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer concernant les droits politiques et les modifications à la présente loi.
3 De surcroît, cette commission se prononce sur les cas d’incompatibilité. A cet effet, elle reste en charge jusqu’à la première séance de la législature qui suit.
Art. 224A(105) Incompatibilités
1 Pour les députés nouvellement élus et les députés suppléants, la commission se détermine d’office, pour autant qu’ils aient accepté leur mandat. Dans tous les autres cas, la commission est saisie par le bureau du Grand Conseil. Le député concerné est entendu.
2 La commission soumet ses propositions au bureau provisoire pour les députés nouvellement élus et au bureau du Grand Conseil pour les députés suppléants et les cas d’incompatibilité survenant en cours de législature.
3 Le député ou le député suppléant concerné est informé par le président du Grand Conseil des conclusions de la commission et invité, s’il y a lieu, à choisir, dans un délai de 8 jours à compter de la date d’expédition de l’avis, entre son mandat et la fonction déclarée incompatible.
4 Si le député ou le député suppléant ne donne pas suite à cette injonction, le Grand Conseil se prononce sur l’incompatibilité. Le député ou le député suppléant est invité, s’il y a lieu, à opter entre son mandat de député ou de député suppléant et sa fonction incompatible.
5 Le bureau du Grand Conseil fixe le délai dans lequel le député ou le député suppléant doit se rendre compatible.
6 Si le député ou le député suppléant ne s’exécute pas, le Grand Conseil le déclare d’office démissionnaire.
Section 17 Commission des visiteurs officiels du Grand Conseil
Art. 225 Composition
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission des visiteurs officiels du Grand Conseil de 9 membres.(34)
2 Si aucun membre de la commission ne fait partie du bureau du Grand Conseil, celui-ci peut se faire représenter par l’un de ses membres, avec voix consultative, aux réunions de la commission.(34)
3 Le secrétariat général du Grand Conseil assure le secrétariat de la commission.(128)
Art. 226 Organisation
La commission se réunit dans un délai de 30 jours à compter de la date de sa constitution ou de son renouvellement et désigne un président, un vice-président et un rapporteur.
Art. 227(34) Compétences
1 La commission examine les conditions de détention dans tous les lieux de privation de liberté, en vertu du droit pénal ou administratif, situés dans le canton.
2 Elle examine également les conditions de détention des personnes subissant leur peine dans un établissement pénitentiaire soumis au concordat sur l’exécution des peines privatives de liberté et des mesures concernant les adultes et les jeunes adultes dans les cantons latins, du 10 avril 2006, à la suite d'un jugement pénal rendu par les tribunaux genevois.(80)
3 La commission visite les établissements où sont placés des adolescents par une autorité pénale genevoise.
4 La commission entend les personnes privées de liberté qui en font la demande. Elle peut proposer à d’autres détenus d’être entendus. L’audition a lieu en présence de deux commissaires au moins. Elle se déroule à huis clos et hors procès-verbal.(80)
5 La commission n’est pas compétente pour examiner les demandes ou griefs relatifs à des procédures pénales ou administratives, que ce soit au sujet de l’instruction de celles-ci ou au sujet des décisions ou jugements rendus.
6 Les commissaires sont tenus au secret sur toutes les informations relatives à des procédures pénales et aux dispositifs de sécurité des établissements dont ils ont connaissance.
Art. 228(34) Visite d’établissements
1 La commission ou une délégation de celle-ci, composée de trois membres au moins, si possible de partis différents, procède, deux fois par année au moins, à la visite des prisons situées sur le territoire du canton de Genève. La commission visite, si possible une fois par année au moins, les établissements concordataires où sont placés des détenus par suite de condamnations prononcées par les juridictions genevoises. Elle procède également à une visite des établissements où sont placés des adolescents. La commission procède selon son gré à la visite d'autres établissements.(80)
2 La direction de l’établissement annonce, 5 jours à l’avance, aux personnes privées de liberté la visite de la commission en affichant dans l’établissement un avis de visite signé par le président de la commission, qui indique la date de la visite et mentionne les compétences de la commission.
3 Lorsqu’elle s’apprête à visiter un établissement situé dans un autre canton, la commission en informe le service de l’application des peines et mesures qui envoie immédiatement l’avis de visite signé par le président de la commission aux personnes qui y sont privées de liberté et placées par une autorité genevoise.
Art. 228A(34) Visites inopinées
1 En plus des visites annoncées, prévues par l’article 228, la commission peut procéder à des visites inopinées des lieux de privation de liberté situés dans le canton.
2 Pour chaque visite le président de la commission réunit une délégation composée de 3 membres au moins, si possible de partis différents.(80)
3 La délégation peut se rendre en tout temps dans les établissements suivants, après avoir avisé :
a) pour la prison, le directeur ou le membre du conseil de direction consigné;
b) pour les établissements d'exécution de peine de courte durée, de fin de peine et de semi-détention, pour l'établissement pour toxicomanes internés ou condamnés, ainsi que pour celui où sont placés les étrangers en application de la loi fédérale sur les étrangers, du 16 décembre 2005, le responsable de l'établissement ou son remplaçant, ainsi que le directeur ou le directeur adjoint du service de l'application des peines et mesures;(71)
c) pour l’établissement affecté à la détention des mineurs, le responsable de l’établissement ou son remplaçant, ainsi que le président du Tribunal des mineurs.(91)
4 Pendant la visite, la délégation est accompagnée par l’une ou plusieurs des personnes indiquées à l’alinéa précédent.
5 Si les circonstances le permettent, la commission entend les personnes privées de liberté qui en font la demande.
Rétention à l’aéroport
6 Pendant les heures d’ouverture de l’aéroport, la délégation peut se rendre dans la zone de transit pour y visiter les lieux où séjournentles personnes retenues dans le cadre d’une procédure d’asile.
Postes et autres locaux de police
7 La délégation peut se rendre en tout temps dans les postes et autres locaux de police et y visiter les lieux de privation de liberté. Elle informe le commandant(125) de la police ou, à défaut, le commissaire(125) de police de service de sa présence sur le lieu de visite. Elle est accompagnée par le chef de poste qui remet un avis de visite aux personnes privées de liberté.(80)
8 Les visites peuvent aussi être organisées à la demande d’un membre de la commission, du commandant(125) de la police, du directeur ou du responsable d’un établissement ou encore de la direction du service de l’application des peines et mesures.
9 Le procès-verbal est tenu par un membre de la délégation.
Art. 228B(34) Experts
1 Lors de ses visites, la commission ou sa délégation peut se faire assister par des experts pris en dehors du Grand Conseil.
2 Les experts sont tenus au secret de fonction.
3 Les experts font partie d'une liste établie par la commission et agréée par le Conseil d'Etat.(80)
Art. 229 Demandes écrites
1 Les personnes privées de liberté dans les établissements du canton ou placées hors du canton par une autorité genevoise sont avisées du fait qu’elles peuvent s’adresser en tout temps à la commission.(34)
2 Le secrétariat de la commission accuse réception du courrier adressé à la commission en attendant que cette dernière ait statué et en envoie photocopie à ses membres.
3 La commission examine toute demande écrite qui lui est adressée par une personne privée de liberté. Elle transmet à l’autorité compétente les demandes qui ne sont pas de son ressort.(34)
Art. 230 Rapport
1 La commission recherche tout complément d’information qui lui paraît utile avant de présenter son rapport annuel au Grand Conseil. Outre le rappel de ses activités, la commission présente dans ce rapport, à l’intention du Conseil d’Etat et du procureur général, toute recommandation ou observation qu’elle estime justifiée.
2 Le secrétariat de la commission adresse également ce rapport, dès sa sortie de presse, à la direction des établissements visités, ainsi qu’aux chefs des départements chargés des affaires pénitentiaires des cantons dont relèvent ces établissements. A cette occasion, la date à laquelle le rapport doit être soumis à l’approbation du Grand Conseil est indiquée.
3 En cas d’urgence et après en avoir débattu en séance plénière de commission, celle-ci transmet toute recommandation ou observation qu’elle estime justifiée à l’autorité compétente.(34)
Section 18(28) Commission des affaires communales, régionales et internationales
Art. 230A(28) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission des affaires communales, régionales et internationales, composée de 15 membres.
2 La commission est compétente pour étudier et approfondir les objets que le Grand Conseil décide de lui envoyer touchant notamment :
a) les objets cités à l’article 173, alinéa 2, lettre b, de la loi;
b) les objets relatifs à la Genève internationale, à l’aide humanitaire et au développement ainsi qu’aux prises de position sur un sujet international;
c) les objets relatifs à la collaboration intercantonale et transfrontalière.(69)
3 Cette commission exerce les tâches confiées dans chaque canton à la commission des affaires extérieures au sens de la convention relative à la participation des parlements cantonaux dans le cadre de l’élaboration, de la ratification, de l’exécution et de la modification des conventions intercantonales et des traités des cantons avec l’étranger, du 5 mars 2010.(92)
4 La délégation genevoise à la commission interparlementaire prévue à l’article 9 de la convention citée à l’alinéa 3 comprend au moins 2 membres de la commission.(92)
5 Pour les conventions qui ne sont pas soumises à l'application de la convention précitée :
a) la commission est consultée par le Conseil d'Etat sur les lignes directricesdu mandat de négociation avant qu'il ne les arrête ou les modifie;
b) la commission peut prendre position ou y renoncer dans un délai suffisant fixé par le Conseil d'Etat sur le résultat des négociations, avant la signature de la convention intercantonale ou du traité;
c) la commission est informée par le Conseil d'Etat de la suite donnée à ses observations au plus tard lors de la signature de la convention. La commission peut toutefois demander au Conseil d'Etat que cette information lui soit communiquée avant la clôture de ses travaux, et formuler le cas échéant de nouvelles propositions;
d) en cas d'urgence, le Conseil d'Etat consulte la présidence de la commission qui en informe la commission;
e) en cas d'impossibilité pour la commission d'assumer les tâches prévues au présent article, le bureau y supplée.(69)
6 La commission est régulièrement informée par le Conseil d’Etat des développements dans le domaine de la coopération transfrontalière, en particulier en ce qui concerne les organismes de coopération transfrontalière.(97)
Section 19(13) Commission de l’environnement et de l’agriculture
Art. 230B(13) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission de l’environnement et de l’agriculture composée de 15 membres.
2 Cette commission examine les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer, touchant notamment à l’environnement et à l’agriculture.
Section 20(28) Commission de l’enseignement supérieur
Art. 230C(28) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission de l’enseignement supérieur composée de 15 membres.
2 Cette commission examine les objets que le Grand Conseil décide de lui envoyer notamment dans le domaine de la formation de niveau universitaire et des hautes écoles en général, en particulier le projet de loi ratifiant la convention d’objectifs entre l’Etat et l’université et celui ratifiant le contrat de prestations entre l’Etat et la Haute école spécialisée de Suisse occidentale – Genève.(107)
3 Elle est consultée préalablement par le Conseil d’Etat dans le cadre des négociations de la convention d’objectifs entre l’Etat et l’université et du contrat de prestations entre l’Etat et la Haute école spécialisée de Suisse occidentale – Genève.(107)
4 Cette commission désigne parmi ses membres les 7 députés appelés à siéger au sein de la commission interparlementaire chargée du contrôle des Hautes écoles spécialisées de Suisse occidentale.(75)
Section 21(35) Commission des Droits de l’Homme (droits de la personne)
Art. 230D(35) Composition et attributions
1 Dès le début de la législature, le Grand Conseil nomme une commission des Droits de l’Homme composée de 9 membres.
2 Du seul point de vue des Droits de l’Homme, elle est chargée, en permanence :
a) d’examiner le contenu de la législation genevoise;
b) de s’exprimer sur l’activité des administrations tant cantonales que communales;
c) de s’exprimer sur l’activité des établissements de droit public et des institutions subventionnées par l’Etat;
d) de veiller au respect des Droits de l’Homme;
e) d’examiner les moyens permettant de promouvoir les Droits de l’Homme dans le canton.
3 Dans son domaine de compétence, la commission est habilitée à rédiger, à l’intention du Grand Conseil, des projets de motions et de résolutions.
4 Elle examine en outre les objets que le Grand Conseil décide de lui renvoyer, en rapport avec les Droits de l’Homme, à Genève, en Suisse ou à l’étranger.
Chapitre III(37) Commissions d’enquête parlementaire
Art. 230E(134) Principe
1 Si des faits d’une gravité particulière survenus au sein des autorités cantonales, d’un établissement ou d’une corporation de droit public cantonal ou de leurs administrations le justifient, le Grand Conseil peut nommer une commission d’enquête parlementaire, composée d’un député par groupe représenté au Grand Conseil, dotée de larges pouvoirs d’investigation, aux fins de clarifier la situation et de formuler des propositions.
2 Dans le même temps qu’il désigne les membres de la commission d’enquête parlementaire, le Grand Conseil désigne un membre suppléant par membre titulaire, issu du même groupe.
3 La commission d’enquête parlementaire est instituée par une motion, qui précise sa mission et le périmètre de l’enquête.
Art. 230F(134) Cahier des charges
1 Dans les 60 jours après son instauration, la commission d’enquête parlementaire présente son cahier des charges sous forme de rapport divers à l’attention du Grand Conseil. En cas de renvoi, la commission d’enquête parlementaire présente un nouveau rapport divers dans les 30 jours.
2 Le cahier des charges précise :
a) la composition initiale du bureau : président, vice-président et rapporteur;
b) les faits et processus à examiner;
c) la liste des questions auxquelles répondre.
Art. 230G(134) Fonctionnement
1 Une commission d’enquête parlementaire peut s’entourer du personnel nécessaire, notamment d’un secrétaire scientifique et d’un corédacteur en appui du rapporteur; ces personnes sont mises à disposition par le secrétariat général du Grand Conseil ou engagées par le bureau du Grand Conseil.(134)
2 Une commission d’enquête parlementaire peut désigner un ou des experts pour la durée des travaux ou faire appel à un ou plusieurs experts au cas par cas, selon les questions qui se posent au fil des travaux; ces personnes sont engagées par le bureau du Grand Conseil.(134)
3 Les autorités cantonales et communales ainsi que les établissements et corporations de droit public cantonal sont tenus de lui prêter l’assistance juridique et administrative dont elle a besoin.(134)
4 Le personnel et les assistants d’une commission d’enquête parlementaire sont soumis au secret de fonction sur tous les faits portés à la connaissance de la commission, de même que les membres des autorités concernées et leurs agents ainsi que les personnes dont l’aide ou l’audition sont sollicitées par la commission. Ils le restent après la dissolution de la commission.(134)
5 Tant que la commission d’enquête parlementaire n’a pas rendu son rapport final au Grand Conseil, seul son président est en droit de donner des informations sur l’accomplissement de sa mission; il ne peut s’exprimer que dans les limites tracées par la commission.(134)
Art. 230H(134) Etablissement des faits
1 Sauf qu’elle ne constitue pas elle-même une autorité administrative habilitée à rendre des décisions finales sur les faits faisant l’objet de sa mission, une commission d’enquête parlementaire établit les faits et procède en appliquant par analogie la loi sur la procédure administrative, du 12 septembre 1985.
2 Elle commence ses travaux par l’audition du Conseil d’Etat.
3 Sur requête, les autorités et leurs agents sont tenus de transmettre à la commission d’enquête parlementaire les pièces en leur possession et de lui fournir tous renseignements en rapport avec sa mission, sans pouvoir lui opposer le secret de fonction. Le droit fédéral reste réservé.
4 Les tiers sont soumis aux mêmes obligations et peuvent en particulier être entendus à titre de renseignements ou comme témoins, dans la mesure où ils ne sont pas en droit de refuser de témoigner.
5 La qualité en laquelle toute personne appelée à donner suite à la requête d’une commission d’enquête parlementaire doit lui être précisée, avec l’indication de ses droits et obligations.
6 Le Conseil d’Etat est habilité à présenter en tout temps à la commission d’enquête parlementaire ses arguments et objections à propos des actes d’instruction qu’elle-même ou l’une de ses sous-commissions entend accomplir. La commission d’enquête parlementaire prend alors position à ce sujet.
Art. 230I(134) Liens avec d’autres commissions et procédures
1 Lorsqu’une commission d’enquête parlementaire est désignée, les autres commissions parlementaires, permanentes ou non, qui s’occuperaient déjà des faits qu’elle est chargée d’établir suspendent leurs travaux à leur propos et communiquent leur dossier à la commission d’enquête parlementaire. Elles ne reprennent leurs travaux au terme de la procédure d’enquête parlementaire que dans la mesure où le Grand Conseil estime qu’ils conservent encore un objet.
2 L’institution d’une commission d’enquête parlementaire n’empêche l’engagement ou la poursuite ni de procédures civiles, ni d’enquêtes ou de procédures pénales, ni, sauf décision contraire de la commission d’enquête parlementaire elle-même, de procédures disciplinaires ou administratives.
Art. 230J(134) Rapport de la commission d’enquête parlementaire
1 Au terme de ses travaux, la commission d’enquête parlementaire établit un projet de rapport, qu’elle doit soumettre avant toute diffusion au Conseil d’Etat ainsi que, dans la mesure où elles seraient mises en cause, aux autres autorités et aux personnes concernées, en leur fixant un délai raisonnable pour se déterminer oralement ou par écrit.
2 Après avoir pris connaissance de la détermination du Conseil d’Etat et, le cas échéant, des autres autorités et personnes concernées, la commission d’enquête parlementaire amende s’il y a lieu son projet de rapport, et adopte un rapport final à l’intention du Grand Conseil.
3 La commission d’enquête parlementaire y rend compte de ses travaux conformément au cahier des charges, de la position du Conseil d’Etat, ainsi que, le cas échéant, des autres autorités et personnes concernées.(134)
4 En outre, le rapport de la commission d’enquête parlementaire fixe des objectifs qui consistent à :
a) émettre des recommandations visant à résoudre les problèmes rencontrés et éviter que ceux-ci ne se reproduisent;
b) signaler d’autres pistes de réflexion, d’analyse et tout autre fait digne d’intérêt.(134)
5 Le rapport final est déposé au plus tard 18 mois après l’adoption du cahier des charges par le Grand Conseil. Si la période de l’enquête se situe à cheval sur deux législatures, la commission d’enquête poursuit ses travaux après les élections avec une nouvelle composition qui doit intégrer, si possible, les anciens membres réélus. Dans ces conditions, un délai additionnel de 30 jours est ajouté.(134)
Art. 230K(134) Détermination du Grand Conseil
1 Le Grand Conseil délibère sur le rapport de la commission d’enquête parlementaire et prend position sur les propositions formulées.
2 Il peut charger la commission d’enquête parlementaire de compléter son instruction et son rapport.
3 Il doit s’assurer de la mise en œuvre des recommandations formulées par la commission d’enquête parlementaire.(134)
4 A défaut de décision contraire, la commission d’enquête parlementaire est réputée dissoute dès le vote du Grand Conseil sur son rapport.(134)
Art. 231 Difficultés d’application
Les difficultés auxquelles peut donner lieu l’application du présent règlement sont tranchées par le bureau qui, s’il le juge opportun, consulte la commission législative.
Art. 232 Mode de révision
Toute proposition ayant pour objet de modifier le présent règlement doit, si elle est prise en considération, être renvoyée à une commission.
Art. 233 Clause abrogatoire
La loi portant règlement du Grand Conseil de la République et canton de Genève, du 9 octobre 1969, est abrogée.
Art. 234(79) Dispositions transitoires(104)
L'article 194, alinéa 2, ne s'applique qu'aux objets renvoyés en commission après son entrée en vigueur.

References: Art. 2
 L'article 98
 l'article 86

Art. 3

Art. 4

Art. 5

Art. 6

Art. 7

Art. 9

Art. 10

Art. 11

Art. 12

Art. 13

Art. 14

Art. 15

Art. 16

Art. 17

Art. 19

Art. 20

Art. 21

Art. 23

Art. 24

Art. 25

Art. 26

Art. 26

Art. 27

Art. 27

Art. 27

Art. 28

Art. 29

Art. 29

Art. 30

Art. 31

Art. 32

Art. 32

Art. 33

Art. 34

Art. 35

Art. 36

Art. 38

Art. 39

Art. 40

Art. 41

Art. 42

Art. 43

Art. 44

Art. 45

Art. 45

Art. 45

Art. 46

Art. 48

Art. 49

Art. 50

Art. 51

Art. 52

Art. 53

Art. 54

Art. 55

Art. 56

Art. 57

Art. 58

Art. 59

Art. 60

Art. 61

Art. 62

Art. 63

Art. 64

Art. 65

Art. 65

Art. 66

Art. 67

Art. 68

Art. 69

Art. 70

Art. 71

Art. 72

Art. 72

Art. 72

Art. 72

Art. 72

Art. 72

Art. 75

Art. 76

Art. 77

Art. 78

Art. 78

Art. 79

Art. 81

Art. 82

Art. 83

Art. 84

Art. 85

Art. 86

Art. 87

Art. 88

Art. 89

Art. 90

Art. 91

Art. 92

Art. 93

Art. 94

Art. 95
 l'article 97

Art. 96

Art. 97

Art. 98

Art. 99

Art. 100

Art. 101

Art. 102

Art. 103

Art. 104

Art. 105

Art. 106

Art. 107

Art. 107

Art. 107

Art. 108

Art. 109

Art. 110

Art. 111

Art. 112

Art. 113

Art. 114

Art. 115

Art. 115

Art. 116

Art. 117

Art. 118

Art. 119

Art. 120

Art. 120

Art. 121

Art. 122

Art. 122

Art. 122

Art. 123

Art. 123

Art. 124

Art. 125

Art. 126

Art. 127

Art. 130

Art. 131

Art. 132

Art. 133

Art. 134

Art. 135

Art. 136

Art. 137

Art. 138

Art. 139

Art. 140

Art. 141

Art. 142

Art. 143

Art. 144

Art. 145

Art. 146

Art. 147

Art. 148

Art. 149

Art. 150

Art. 151

Art. 152

Art. 153

Art. 154

Art. 155

Art. 156

Art. 157

Art. 158

Art. 159

Art. 160

Art. 161

Art. 162

Art. 162

Art. 163

Art. 164

Art. 165

Art. 166

Art. 167

Art. 168

Art. 169

Art. 170

Art. 171

Art. 172

Art. 173

Art. 173

Art. 174

Art. 175

Art. 176

Art. 177

Art. 177

Art. 177

Art. 177

Art. 177

Art. 177

Art. 177

Art. 177

Art. 178

Art. 179

Art. 180

Art. 181

Art. 182

Art. 183

Art. 184

Art. 185

Art. 186

Art. 186

Art. 187

Art. 188

Art. 189

Art. 189

Art. 190

Art. 191

Art. 192

Art. 193

Art. 194

Art. 195

Art. 196

Art. 197

Art. 198

Art. 199

Art. 200

Art. 200

Art. 200

Art. 201

Art. 201

Art. 201

Art. 201

Art. 202

Art. 203

Art. 204

Art. 205

Art. 206

Art. 207

Art. 208

Art. 209
 l'article 86

Art. 210

Art. 211

Art. 212

Art. 216

Art. 216

Art. 217

Art. 220

Art. 221

Art. 222

Art. 223

Art. 224

Art. 224

Art. 225

Art. 226

Art. 227

Art. 228

Art. 228

Art. 228

Art. 229

Art. 230

Art. 230

Art. 230

Art. 230

Art. 230

Art. 230

Art. 230

Art. 230

Art. 230

Art. 230

Art. 230

Art. 230

Art. 231

Art. 232

Art. 233

Art. 234

L'article 194