Source: https://interpretacje-podatkowe.org/gmina/0112-kdil1-1-4012-614-2018-1-ak
Timestamp: 2019-03-22 06:51:30+00:00

Document:
0112-KDIL1-1.4012.614.2018.1.AK | Interpretacja indywidualna
♦ › Gmina › 0112-KDIL1-1.4012.614.2018.1.AK
Prawo do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Doposażenie Ośrodka Kultury”.
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 21 sierpnia 2018 r. (data wpływu 27 sierpnia 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Doposażenie Ośrodka Kultury” – jest prawidłowe.
W dniu 27 sierpnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „Doposażenie Ośrodka Kultury”.
Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT, o numerze NIP i składa miesięczne deklaracje VAT-7 w zakresie podatku od towarów i usług. Wnioskodawca nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług.
Gmina złożyła wniosek o przyznanie pomocy na realizację projektu pn.: „Doposażenie Ośrodka Kultury”, w ramach działania Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
Zakres planowanego przedsięwzięcia obejmuje niżej wymienione zakupy:
sprzęt nagłaśniający i oświetleniowy,
Wartość projektu według wniosku wynosi: 94.364,03 zł
Dofinansowanie: 60.043,00 zł
Opisany wg wniosku projekt realizowany będzie w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty, co należy do zadań własnych Gminy i związane jest bezpośrednio z realizacją ustawowych i statutowych zadań gminy, stosownie do treści art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. Projekt opisany we wniosku, mieści się w następujących kategoriach działań wymienionych w punktach 9 i 15 powołanego wyżej artykułu. Zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty w szczególności zadania te obejmują sprawy:
utrzymanie gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Mienie które powstanie w wyniku realizowanego projektu będzie wykorzystywane przez Wnioskodawcę do wykonywana czynności niepodlegających opodatkowaniu. Towary i usługi nabyte w ramach ww. projektu będą dokumentowane fakturami VAT wystawionymi na rzecz Wnioskodawcy.
Ośrodek Kultury w którym będzie realizowany projekt posiada odrębną podmiotowość prawną od Gminy, art. 14 pkt 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Posiada numer Regon. Prowadzi działalność na podstawie art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, tj. jako instytucja kultury wpisana jest do Rejestru Instytucji Kultury prowadzonego przez Organizatora.
Podstawowym celem działalności Ośrodka jest organizowanie działalności kulturalnej na terenie Gminy.
Ośrodek Kultury nie podlega centralizacji podatkiem VAT. Jest odrębnym od Gminy podatnikiem podatku VAT i dokonuje odrębnych od Gminy rozliczeń dla potrzeb podatku VAT. Ośrodek Kultury prowadzi ewidencję sprzedaży odrębnie od jednostki samorządu terytorialnego Gminy.
Gmina nie zarządza budynkiem Ośrodka Kultury.
W budynku, w którym będzie realizowany projekt pn. „Doposażenie Ośrodka Kultury”, realizuje następujące czynności opodatkowane:
sprzedaż biletów wstępu na imprezy kulturalne.
Właścicielem budynku Ośrodka Kultury jest Gmina, która na mocy umowy użyczenia z dnia 2 stycznia 2013 r. oddała pomieszczenie w ww. budynku do bezpłatnego używania przez OK. Beneficjentem projektu jest Gmina w związku z czym faktury za inwestycję będą wystawiane na Gminę.
Czy w odniesieniu do realizowanego projektu pn.: „Doposażenie Ośrodka Kultury”, w ramach działania „Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, Gmina Czermin będzie miała możliwość odzyskania w całości lub części podatku VAT?
Zdaniem Wnioskodawcy, w ramach realizacji projektu pn. „Doposażenie Ośrodka Kultury” nie będzie prowadzona żadna działalność mającej charakter odpłatny, nie będzie to zatem ani odpłatna dostawa towarów, ani też odpłatne świadczenie usług w rozumieniu przytoczonego art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług, jak również jakakolwiek z dalej wymienionych w punktach 2-5 rodzajów działalności, które w obrocie gospodarczym skutkują koniecznością naliczenia podatku VAT. A zatem, skoro na przedmiotach wymienionych w treści wniosku, nie będzie odbywała się działalność tego typu, w ocenie Wnioskodawcy brak jest również podstaw do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Jak bowiem wynika z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług jedynie w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 119 oraz art. 124. Wykorzystanie przedmiotu inwestycji nie będzie w żaden sposób wiązało się z opodatkowaniem podatkiem VAT. Faktury VAT dokumentujące zakupy związane z realizowanym projektem będą wystawiane na Gminę.
W zakresie odliczenia podatku VAT w odniesieniu do realizowanego projektu pn.: „Doposażenie Ośrodka Kultury” zdaniem Wnioskodawcy nie ma możliwości odzyskania w całości lub części podatku VAT.
Do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. W szczególności, zadania własne obejmują sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych (art. 7 ust. 1 pkt 9 i 15 powołanej ustawy).
Zatem należy stwierdzić, że świadczenie polegające na użyczeniu powstałego majątku na rzecz Ośrodka Kultury, odbywać się będzie w związku z prowadzoną przez Gminę działalnością, w ramach wykonywania zadań własnych Gminy w zakresie kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych, a zatem stanowi sprawę publiczną, należącą do sfery działalności jednostki samorządowej w ramach władztwa publicznego.
Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawione okoliczności analizowanej sprawy należy stwierdzić, że nieodpłatne użyczenie, bezpośrednio po zrealizowaniu inwestycji, powstałego majątku na rzecz Ośrodka Kultury nie będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W analizowanej sprawie warunki uprawniające do odliczenia nie są spełnione, gdyż projekt realizowany jest przez organ władzy publicznej w zakresie realizowania zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został on powołany – czyli ustawą o samorządzie gminnym, a majątek powstały wskutek realizacji przedmiotowej inwestycji nie będzie wykorzystywany przez Wnioskodawcę do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
W związku z poniesionymi wydatkami, Wnioskodawca nie ma możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz. U. z 2013 r., poz. 1656, z późn. zm.). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia, m.in. złożenie zgłoszenia rejestracyjnego i pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. Ponieważ Zainteresowany nie spełnia tych warunków, nie ma zatem możliwości ubiegania się o zwrot podatku
Reasumując, w okolicznościach analizowanej sprawy, Wnioskodawca nie ma możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT w związku z realizacją projektu pn.: „Doposażenie Ośrodka Kultury”. Powyższe wynika z faktu, że w analizowanym przypadku nie są spełnione – wskazane w art. 86 ust. 1 ustawy – przesłanki warunkujące prawo do odliczenia podatku naliczonego, tj. Zainteresowany nie działa jako podatnik VAT i wydatki związane z realizacją inwestycji nie służą do wykonywania czynności opodatkowanych VAT.
0112-KDIL1-1.4012.614.2018.1.AK

References: art. 13
 art. 14
 art. 15
 art. 7
 art. 14
 art. 14
 art. 5
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 86