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NORMAS LEGALES. Declaran infundado el recurso de reconsideración interpuesto por Electroperú S.A. contra la Res. Nº OS/CD - PDF
NORMAS LEGALES. Declaran infundado el recurso de reconsideración interpuesto por Electroperú S.A. contra la Res. Nº OS/CD
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Sebastián Villalobos Camacho
1 Declaran nfundado el recurso de reconsderacón nterpuesto por Electroperú S.A. contra la Res. Nº OS/CD RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN Nº OS/CD Lma, 14 de juno de 2011 Que, con fecha 14 de abrl de 2011, el Organsmo Supervsor de la Inversón en Energía y Mnería (en adelante OSINERGMIN ), publcó la Resolucón OSINERGMIN Nº OS/CD (en adelante Resolucón 067 ), medante la cual se f jó Precos en Barra aplcables al perodo comprenddo entre el 01 de mayo de 2011 y el 30 de abrl de 2012, contra la cual el 09 de mayo de 2011 la Empresa de Electrcdad del Perú Electroperú S.A. (en adelante Electroperú ), dentro del térmno de ley, presentó recurso de reconsderacón, sendo matera del presente acto admnstratvo el análss y decsón de dcho recurso mpugnatvo. 1.- ANTECEDENTES Que, de conformdad con lo dspuesto por el Artículo 46º del Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesones Eléctrcas 1 (en adelante LCE ), los Precos en Barra y sus respectvas fórmulas de reajuste, son f jados anualmente por OSINERGMIN y entran en vgenca en el mes de mayo de cada año; Que, el Proceso de Regulacón Tarfara se ncó el 12 de novembre de 2010 con la presentacón del Estudo Técnco Económco de Determnacón de Precos de Potenca y Energía en Barras para la Fjacón Tarfara de Mayo de 2011 y del Estudo Técnco Económco Fjacón de Tarfas en Barra del Perodo Mayo de 2011 Abrl 2012, preparados por el Subcomté de Generadores y por el Subcomté de Transmsores del COES-SINAC, respectvamente (en adelante ESTUDIO ); Que, luego de cumplr con las etapas del ctado procedmento de regulacón, con fecha 14 de abrl de 2011, OSINERGMIN, en cumplmento de lo establecdo en el Artículo 43º de la LCE 2, publcó la Resolucón 067, la msma que establecó los Precos en Barra para el período mayo 2011 abrl 2012; Que, con fecha 9 de mayo de 2011, Electroperú nterpuso recurso de reconsderacón (en adelante el Recurso ) contra la Resolucón 067; Que, asmsmo el Consejo Drectvo de OSINERGMIN convocó a Audenca Públca para que las nsttucones, empresas y demás nteresados que presentaron recursos de reconsderacón contra la Resolucón 067, puderan exponer el sustento de sus respectvos recursos, la msma que se realzó el 20 de mayo de 2011; 2.- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Conforme al contendo del recurso nterpuesto, la recurrente solcta que se declare fundado su recurso y nula la Resolucón 067 en el extremo del numeral 1.1.A.3) de su Artículo 1º por contravenr lo establecdo en el Artículo 5º del Decreto de Urgenca Nº , por no haber ncorporado la totaldad de sus costos ncurrdos por la generacón adconal. En ese sentdo señala que los costos ncurrdos y no aceptados por OSINERGMIN son los sguentes: () El mpuesto general a las ventas que gravó el sumnstro de energía eléctrca adconal generada y la compensacón aplcada por el Decreto de Urgenca Nº (en adelante DU109). () Los costos operatvos totales ncurrdos por la contratacón de la generacón adconal. () Los costos f nanceros devengados durante el perodo en que se asumó con recursos propos los costos de la generacón adconal. (v) Inclusón de ngresos por venta de bases del proceso de contratacón de 120 MW de generacón adconal para el SEIN. En ese sentdo, solcta se proceda a modf car los valores del Cargo Untaro por Generacón Adconal Lma, vernes 17 de juno de 2011 a partr del 01 de mayo de 2011, de modo que pueda recuperar todos los costos efectvamente ncurrdos para la generacón adconal de energía. 2.1 RECONOCIMIENTO DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS QUE GRAVÓ EL SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA ADICIONAL GENERADA Y LA COMPENSACIÓN APLICADA POR EL DECRETO DE URGENCIA Nº SUSTENTO DEL PETITORIO Que, Electroperú señala que de conformdad con el Artículo 5º del Decreto de Urgenca Nº 037 (en adelante DU037), los costos totales en que ncurrese el Generador Estatal por la generacón adconal, debían ser cubertos en su ntegrdad medante un Cargo Adconal que se ncluría en el Peaje por Conexón al Sstema Prncpal de Transmsón; Que, bajo esa premsa, ndca que como Generador Estatal, debería poder recuperar todos los costos efectvamente ncurrdos para la Generacón Adconal, a través del Cargo Untaro por Generacón Adconal (CUGA); Que, agrega que toda adquscón de benes y servcos realzada para la generacón adconal de energía eléctrca, al encontrarse gravada con IGV, mplca la obtencón de un crédto f scal que debe ser compensado con el IGV del sumnstro de energía, al ser esta una operacón tambén gravada por este mpuesto, de modo tal que se obtenga un efecto neutro; Que, no obstante, la recurrente señala que, pese a haber demostrado que habría ncurrdo en costos reales al pagar el IGV de sus adquscones, y posterormente a la SUNAT por el sumnstro de energía eléctrca al SEIN, OSINERGMIN no ncluye dentro del CUGA este últmo tramo del mpuesto que no ha sdo trasladado por mandato de la Ley a los benef caros de la energía adconal generada; 1 Artículo 46º.- Las Tarfas en Barra y sus respectvas fórmulas de reajuste, serán f jadas anualmente por OSINERG y entrarán en vgenca en el mes de mayo de cada año. Las tarfas sólo podrán aplcarse preva publcacón de la resolucón correspondente en el Daro Of cal y de una sumlla de la msma en un daro de mayor crculacón. La nformacón sustentatora será ncluda en la págna web de OSINERG. 2 Artículo 43º.- Estarán sujetos a regulacón de precos: a) La transferenca de potenca y energía entre generadores, los que serán determnados por el COES, de acuerdo a lo establecdo en el artículo 14º de la Ley para Asegurar el Desarrollo Ef cente de la Generacón Eléctrca. Esta regulacón no regrá en el caso de contratos entre generadores por la parte que supere la potenca y energía f rme del comprador. b) Los retros de potenca y energía en el COES que efectúen los Dstrbudores y Usuaros Lbres, los msmos que serán determnados de acuerdo a lo establecdo en el artículo 14º de la Ley para Asegurar el Desarrollo Ef cente de la Generacón Eléctrca; c) Las tarfas y compensacones de Sstemas de Transmsón y Dstrbucón. d) Las ventas de energía de Generadores a concesonaros de dstrbucón destnadas al Servco Públco de Electrcdad; excepto, cuando se hayan efectuado Lctacones destnadas a atender dcho Servco, conforme a la Ley para Asegurar el Desarrollo Ef cente de la Generacón Eléctrca. e) Las ventas a usuaros de Servco Públco de Electrcdad. 3 Artículo 5.- Compensacón por la generacón adconal Los costos totales, ncluyendo los costos f nanceros, en que ncurra el Generador estatal por la generacón adconal a que se ref ere el artículo 2 del presente Decreto de Urgenca, serán cubertos medante un cargo adconal que se nclurá en el Peaje por Conexón al Sstema Prncpal de Transmsón. Para determnar dcho cargo, se dstrburán los costos señalados en el párrafo anteror entre la suma ponderada de la energía por un factor de asgnacón, el cual será gual a 1.0 para los Usuaros Regulados, 2.0 para los Usuaros Lbres que no son Grandes Usuaros y 4.0 para los Grandes Usuaros. OSINERGMIN def nrá el procedmento de aplcacón y, en caso necesaro, podrá nclur los nuevos cargos en la regulacón de tarfas vgente. Los costos a que se ref ere el presente artículo serán lqudados peródcamente, consderando los descuentos a que hubere lugar por concepto de los ngresos netos totales mensuales que recba por la partcpacón en el COES de las undades a que hace referenca el presente Decreto de Urgenca, según la normatvdad vgente aplcable a todas las undades que operan en el SEIN. Para ello, el COES dentf cará y desagregará a estas undades como un grupo separado de la generacón propa del generador estatal correspondente.
2 Lma, vernes 17 de juno de Que, el DU109 autorzó al Generador Estatal a exportar energía al Ecuador y establecó un mecansmo tarfaro que permtía reducr las tarfas de electrcdad en el mercado nterno, encarecdas por el DU037. En efecto, señala que, el referdo DU109 establecó que el saldo neto obtendo por las operacones de exportacón de energía, debía destnarse íntegramente a reducr el Peaje por Conexón al Sstema Prncpal de Transmsón, con la ntencón de que la gananca obtenda por Electroperú debía orgnar una reduccón de las tarfas del SEIN por un monto equvalente a dcha gananca; Que, la recurrente ndca que, del monto ya adeudado por las empresas generadoras y dstrbudoras benefcadas por la generacón adconal, es decr del CUGA más el IGV respectvo, debía descontarse un monto equvalente a la gananca calculada por Electroperú dervada de las operacones de exportacón de energía, orgnándose con ese descuento una pérdda para el Generador Estatal al no poder cobrar el monto total de su acreenca (parte del CUGA descontado más el IGV correspondente a dcho descuento), pérdda que evdentemente ncluría el IGV que gravó el sumnstro de la energía adconal ya entregada al SEIN; Que, agrega que, el mecansmo señalado ha sdo reconocdo por OSINERGMIN medante las Resolucones OSINERGMIN Nº OS/CD y OS/CD (en adelante Resolucones 009 y 198), en que se señala que el monto equvalente al referdo saldo neto, es decr la gananca obtenda por Electroperú como consecuenca de las operacones de exportacón de energía, debía descontarse para efectos de determnar el monto adeudado por CUGA; Que, a decr de Electroperú, lo menconado, mplca que OSINERGMIN acepta que el sentdo del Artículo 4º del DU109 es reducr el monto ya adeudado a Electroperú por las empresas benef caras de la generacón adconal, descuento que evdentemente debe nclur el IGV por que no se trata de un sumnstro gratuto; Que, en consecuenca, consdera que al no poder cobrar parte de lo que se le adeuda localmente, la parte del IGV que gravó la operacón de sumnstro de energía eléctrca adconal y que no puede ser trasladado a las empresas benefcaras por el descuento otorgado por mandato legal, debe consttur un costo más en la generacón adconal al amparo del Artículo 5º del DU037, pues de lo contraro Electroperú estaría asumendo dcha carga económca sn que pueda recuperarla de nnguna manera; Que, Electroperú señala que en la etapa de opnones y sugerencas a la prepublcacón dentro del presente procedmento tarfaro, dcha empresa presentó su Carta G , cuestonando el CUGA (Cargo Nº 14 ncludo en el Cuadro 3 del Apartado A.3 Peaje por Conexón y de Transmsón Untaros en el SEIN), con el objeto de que pueda recuperar los costos totales en que ncurró por concepto de generacón adconal. En efecto, señala la recurrente que adjunto a la referda carta presentó sus Informes AC y AT en vrtud de los cuales evalúa la ncdenca del IGV en la aplcacón del saldo neto en la generacón adconal y sustenta los costos ncurrdos al 31 de enero de 2011 (costos por IGV, operatvos y f nanceros); Que, agrega que en los referdos nformes se concluyó que al ser la generacón adconal de energía eléctrca, una actvdad gravada con IGV, la aplcacón correcta de lo señalado en las Resolucones 009 y 198, debía comprender el IGV de los costos efectvamente ncurrdos para la generacón adconal por la recurrente, pues de lo contraro se estaría contravnendo lo dspuesto en el Artículo 5º del DU037; Que, la recurrente señala que OSINERGMIN no se pronunca sobre el IGV que grava el sumnstro de generacón adconal (es decr el IGV de las ventas, y no el IGV de las compras); muy por el contraro se nduce a pensar que, como el saldo neto no está gravado con IGV, la aplcacón (descuento) de dcho mporte en las ventas locales tampoco ncluye el IGV, sn una mayor sustentacón sobre ese punto en partcular; Que, en ese orden de deas, señala que el mporte del saldo neto de la exportacón debía cubrr la totaldad de los costos ncurrdos, entre los cuales debe nclurse el IGV que no puede ser trasladado a las empresas benef caras de la generacón adconal, en la parte que gravó el sumnstro de energía adconal, caso contraro, se convertría éste en una carga económca adconal para la empresa, dado que éste IGV efectvamente pagado por Electroperú a la SUNAT por el sumnstro de dcha energía adconal al SEIN y no cobrado a las empresas benef caras, debe ser consderado por OSINERGMIN como un costo adconal; Que, en tal sentdo, solcta se reconozca, como parte del CUGA, el mporte del IGV equvalente a los S/ aproxmadamente, como parte de los costos efectvamente ncurrdos por la empresa, al consttur una carga económca que no puede ser trasladada a quen hubese corresponddo, por mandato del Artículo 4º del DU109; ANÁLISIS DE OSINERGMIN Que, el DU037 dctó dsposcones para asegurar, en el corto plazo, el abastecmento de energía eléctrca del Sstema Eléctrco Interconectado Naconal (SEIN). De esta forma señala que cuando exsta resgo de desabastecmento, el Mnstero de Energía y Mnas calculará la magntud de la capacdad adconal que se requere contratar, lo cual será encargado a una empresa estatal, que se concretó posterormente en Electroperú; Que, para tal efecto, el DU037 en su Artículo 5º señala que los costos totales, ncluyendo los costos f nanceros, en que se ncurra por la generacón adconal, serán cubertos medante un cargo adconal que se nclurá en el Peaje por Conexón al Sstema Prncpal de Transmsón; Que, por otro lado, el DU109 autorzó a un generador estatal, que luego se concretó en Electroperú, a exportar temporalmente electrcdad al Ecuador, lmtada a los excedentes de energía y potenca que no sean requerdos para atender la demanda del SEIN (Artículo 1º). Asmsmo señala el DU109, que los sobrecostos en el mercado de corto plazo dervados de la exportacón de electrcdad, serán asumdos por Electroperú (Artículo 2º); Que, añade el ctado decreto que Electroperú nclurá en el preco de venta de su contrato de exportacón, los sobrecostos relatvos al mercado nterno y un cargo f jo equvalente a 92 US$ / kw-mes por la potenca, así como cualquer otro costo en que ncurra éste para atender el sumnstro de electrcdad requerdo (Artículo 3º); Que, ndca tambén el DU109, que el saldo neto que se obtenga producto de las transaccones de exportacón, se destnará íntegramente a reducr el Peaje por Conexón al Sstema Prncpal de Transmsón, conforme al procedmento que establezca OSINERGMIN; Que, a raíz de dcha dsposcón, OSINERGMIN expdó las Resolucones 009 y 198, dsponendo que el saldo neto que se obtenga producto de las transaccones de exportacón realzadas en el marco del DU109, sean descontadas para efectos de la determnacón del Cargo Untaro por Generacón Adconal; Que, con fecha 17 de dcembre de 2010, medante Of co C Electroperú solctó, entre otros, que se consdere el IGV en los ngresos a favor de la compensacón por Generacón Adconal, dspuesta por las Resolucones 009 y 198. Para tal efecto, Electroperú af rmó que la generacón de energía adconal dspuesta por el DU037, es una actvdad gravada con el Impuesto General a las Ventas, por lo que, la aplcacón de lo dspuesto por las Resolucones 009 y 198, en el sentdo que se utlce el saldo dervado de la exportacón al Ecuador, para cubrr los costos de la generacón adconal, sn el correspondente IGV, afecta su patrmono, conforme explca en el nforme que adjuntó a su of co; Que, al respecto, consderando el perf l trbutaro de la solctud planteada por Electroperú, se decdó en dcha oportundad, contratar los servcos del Estudo Pcón y Asocados Asesores Trbutaros. En el nforme trbutaro se explca que, de la aplcacón conjunta de los DU037 y DU109, el saldo neto de las exportacones efectuadas debe emplearse para reducr el Peaje por Conexón al Sstema Prncpal de Transmsón que derva de la generacón adconal, lo cual conlleva a que el saldo neto obtendo por Electroperú en sus operacones de exportacón, necesaramente sea aplcado para cubrr los costos de generacón adconal dspuesta por el DU037, a f n de no ncrementar las tarfas eléctrcas; Que, en tal sentdo, el nforme del Estudo Pcón y Asocados Asesores Trbutaros, partendo de las premsas ndcadas en el párrafo precedente, f nalza concluyendo que el saldo neto de las exportacones no es un nuevo ngreso del generador, sno el resultado postvo obtendo de tales operacones, por lo que, Electroperú no tendría que emtr una factura por el monto de ese saldo. De esta manera, el regulador ha proceddo conforme a lo
3 dspuesto en los DU 037 y 109, por lo que, concluyó, no corresponde nclur algún sobrecosto por IGV; Que, no obstante, la empresa retera, en su recurso de reconsderacón y en la sustentacón de éste realzada en la audenca públca, que ha ncurrdo en un costo por la adquscón de generacón adconal, a que se refere el DU037, pero que OSINERGMIN no reconoce en la tarfa, por lo que está ncumplendo dcho decreto de urgenca, que ordena el reconocmento dentro de la tarfa de los costos totales; Que, al respecto, el supuesto costo que manf esta haber ncurrdo la empresa, consste en el IGV que pagó al adqurr benes o servcos para la contratacón de la generacón adconal, y que no puede trasladar medante ventas; Que, en prmer lugar, debe reterarse que OSINERGMIN consdera que la compensacón realzada entre la deuda orgnada por el DU037, con el saldo neto (utldad) por la operacón de exportacón efectuada a Ecuador por la recurrente, no es una operacón nueva y que no se debe contemplar la emsón de factura, pues no se está realzando nnguna operacón gravada; Que, al parecer, la confusón de la recurrente se orgna en calf car a la compensacón que realza el regulador, conforme a lo dspuesto en los DU037 y DU109, como s estuvera realzando una actvdad de sumnstro de energía a favor de un tercero, lo cual es ncorrecto. En dcho falso supuesto, podríamos entender que el sumnstrado sería el msmo Electroperú y tendría que facturarse a sí msmo, porque actúa como pagador al ser quen tene el saldo neto por la exportacón a Ecuador, lo cual no tene nngún fundamento; Que, de esta forma, s Electroperú ncorrectamente emtó una factura, habría ncurrdo en un costo que no debería ser trasladado a la tarfa, conforme lo señala nuestro asesor trbutaro, pues no se orgna en un gasto ocasonado por el DU037 para la contratacón de generacón adconal, sno en un error de la recurrente; Que, ahora ben, la compensacón realzada por OSINERGMIN, conforme a lo dspuesto en los DU037 y DU109, no le permtrá a la recurrente obtener los msmos ngresos por IGV. No obstante, en opnón de nuestro asesor trbutaro, el IGV trasladado a Electroperú en la adquscón de benes y servcos requerdos para dar cumplmento a las dsposcones de los DU037 y DU109, tendrá que segur las reglas aplcables al crédto f scal cuando tales adquscones hayan sdo destnadas a ventas nternas de electrcdad y del saldo a favor del exportador cuando hayan sdo requerdas para exportar energía; Que, de esta manera, s el Regulador ntrodujera dentro de la tarfa, el IGV trasladado a Electroperú en la adquscón de benes y servcos requerdos para dar cumplmento a las dsposcones de los DU037 y DU109, y luego Electroperú recupera este costo dentro del mecansmo del crédto f scal, tendría un doble ngreso, stuacón que no permte el DU037; Que, por las razones expuestas se concluye que OSINERGMIN ha actuado en estrcto cumplmento de lo dspuesto en los DU037 y DU109, por lo que corresponde declarar nfundado y por tanto como no ha lugar la solctud de nuldad formulada por la recurrente, contra la Resolucón 067, en este extremo. 2.2 RECONOCIMIENTO DE LOS COSTOS OPERATIVOS TOTALES INCURRIDOS POR LA CONTRATACIÓN DE LA GENERACIÓN ADICIONAL SUSTENTO DEL PETITORIO Que, Electroperú señala que los costos ncurrdos por el DU037 se efectuaron bajo un mecansmo de excepcón y que por ello no pueden ser asmlados n tratados bajo el modelo de empresa ef cente del régmen general. Mencona que por ello el Artículo 3º del DU037 calf ca como emergenca estas crcunstancas aplcando el Artículo 22º del TUO de la Ley Nº 26850; Que, agrega que el costo de generacón de la central de emergenca es más oneroso que el de las hdroeléctrcas o térmcas a gas natural, además que se efectuaron gastos para convertr una planta de la empresa Edegel S.A.A. a dual; Que, f nalmente expresa que habendo acredtado los costos totales ncurrdos en la central de emergenca y en la planta de Edegel S.A.A., no se puede desconocer dchos costos contravnendo el Artículo 5º del DU ANÁLISIS DE OSINERGMIN Lma, vernes 17 de juno de 2011 Que, respecto de la aplcacón del DU037 se debe tener en cuenta que el menconado Artículo 5º establece expresamente que OSINERGMIN def nrá el procedmento de aplcacón de dcha dsposcón; Que, en este sentdo, medante Resolucón OSINERGMIN Nº OS/CD se aprobó el procedmento Compensacón por Generacón Adconal, luego de segur dos procesos de prepublcacón, de conformdad con la normatvdad aplcable; Que, s ben el DU037 establece que se debe reconocer los costos totales, ncluyendo los costos f nanceros, en que ncurra el Generador estatal por la generacón adconal, dcho reconocmento de costos se rge por el procedmento aprobado por OSINERGMIN; Que, el procedmento Compensacón por Generacón Adconal, aprobado por Resolucón OSINERGMIN Nº OS/CD, establece claramente en su numeral 6.3 que Los Costos Totales Incurrdos están compuestos por la suma de las dos componentes: Costos de Adquscón y Puesta en Servco y los Costos Netos Incurrdos asocados a la Operacón de la Generacón Adconal ; Que, asmsmo, el numeral 6.2 del menconado procedmento establece claramente que los Costos Netos Incurrdos asocados a la operacón de la Generacón Adconal se calcularán medante la sguente fórmula: Donde: Q Costos q 1 q E ( CV CMg ) INTM = Undad correspondente a la Generacón Adconal. q = Cada perodo de 15 mnutos de la operacón de la undad. Q = Número total de perodos q en que operó la undad de la Generacón Adconal. E = Energía nyectada por la undad de la Generacón Adconal en el perodo q. CV = Costo varable de la undad de la Generacón Adconal determnado de acuerdo al numeral del Procedmento Técnco Nº 33 del COES, para el perodo q, donde el Costo Varable No Combustble será el sustentado por el Generador estatal. CMg = Costo margnal de Corto Plazo en la barra de la undad de la Generacón Adconal para el perodo q. INTM = Ingresos netos totales mensuales de la Generacón Adconal compuesto por: Ingreso Garantzado por Potenca Frme (IGPF), Ingresos Adconales por Potenca Generada en el Sstema (IAPG), ngresos por mínma carga, regulacón de tensón, regulacón prmara y secundara de frecuenca y otros debdamente reconocdos por el COES según sus Procedmentos Técncos. Los ngresos por Compensacón por Segurdad de Sumnstro, a que se ref ere la Resolucón OSINERGMIN Nº OS/CD, que puderan recbr undades duales debdamente calfcadas como tal y que formen parte de la Generacón Adconal, tambén forma parte del INTM. Que, es la menconada fórmula la que se ha vendo aplcando para la determnacón de los costos operatvos asocados tanto en el caso de la central de emergenca como de la central dual de Edegel S.A.A., no habendo Electroperú acredtado argumento alguno que demuestre que ello no es así o que los cálculos efectuados son ncorrectos; Que, asmsmo, cabe señalar que habéndose realzado los referdos cálculos de acuerdo a lo dspuesto en la norma señalada, en el fondo el cuestonamento realzado por la recurrente sería contra dcha norma, lo cual resulta de plano mprocedente, ya que no procede la contraccón en vía admnstratva de normas, más aún cuando no ha sdo objeto de la Resolucón 067, aprobar, modf car o derogar dcho procedmento; Que, por lo expuesto, OSINERGMIN ha actuado en estrcto cumplmento de lo dspuesto en el DU037 y de
4 Lma, vernes 17 de juno de la norma Compensacón por Generacón Adconal, aprobada medante Resolucón OSINERGMIN Nº OS/CD, por lo que corresponde declarar nfundado y por tanto como no ha lugar la solctud de nuldad formulada por la recurrente, contra la Resolucón 067, en este extremo. 2.3 RECONOCIMIENTO DE LOS COSTOS FINANCIEROS DEVENGADOS DURANTE EL PERIODO EN QUE SE ASUMIÓ CON RECURSOS PROPIOS LOS COSTOS DE LA GENERACIÓN ADICIONAL SUSTENTO DEL PETITORIO Que, Electroperú expresa que el reconocmento de los costos f nanceros se halla establecdo en el Artículo 5º del DU037 y que el espírtu de dcha norma es que el generador estatal no se perjudque en sus operacones y recupere todos los gastos ncurrdos; Que, contnúa la empresa Indcando que en el Informe Técnco Nº OEE/OS que sustenta tambén la Resolucón 067 se analzó las opnones y sugerencas de Electroperú sobre este tema, concluyendo en reconocer la tasa pasva promedo ponderada que obtene Electroperú por sus depóstos en dstntos bancos. Al respecto, señala que dcha tasa no es representatva pues se calcula sobre datos hstórcos de la empresa sn consderar los ntereses f nanceros dejados de percbr en las cuentas bancaras por los saldos por recuperar por generacón adconal; Que, de este modo, expresa la recurrente que resulta razonable que la tasa de nterés sea la mayor que hubesen redtuado los fondos de las cuentas bancaras de la empresa porque todos los gastos asumdos fueron con recursos propos, así como los cargos por ITF de cada una de las transferencas bancaras vnculadas con esta operacón tanto al momento de realzar pagos como al recbr compensacones e ngresos, con excepcón de las compensacones dervadas de las Resolucones OSINERGMIN Nº OS/CD y Nº OS/ CD; Que, Electroperú tambén ndca que las tasas de nterés que redtúan sus fondos en cuentas bancaras es drectamente proporconal al captal depostado, por lo que de no haber f nancado la generacón adconal con recursos propos la tasa de nterés hubera sdo mayor a la obtenda con menores saldos dsponbles. En ese sentdo, se estaría perjudcando su desempeño comercal pues consdera que lo reconocdo por OSINERGMIN no se corresponde con el íntegro que sustentó con documento adjunto a su carta G ; Electroperú tene dversf cadas sus nversones en cuentas de cesón de dstntos bancos consderando una adecuada relacón resgo-rentabldad; Que, tan es así que Electroperú en el perodo 2008 a 2010 mantuvo el 79,9%,6,8%, y 5,4% de sus cuentas de cesón en Banco Contnental, Banco Scotabank y Banco Mbanco respectvamente, tenendo por tanto una menor exposcón en Mbanco; Que, por lo tanto, no es correcto tomar como tasa de costo de oportundad la propuesta por la empresa, sno aquella sustentada en los ngresos f nanceros que Electroperú obtene por sus cuentas en el sstema bancaro, que ncluyen las cuentas de cesón; Que, en relacón al ITF, en el cálculo de saldos a recuperar por generacón adconal se reconocen los costos que Electroperú ncurrera por ITF sólo en el caso que estén nvolucradas transaccones de cuentas del sstema f nancero que estén afectas ha dcho mpuesto y cuya cuenta sea de cargo de Electroperú; Que, por lo expuesto, OSINERGMIN ha actuado en estrcto cumplmento de lo dspuesto en el DU037 al reconocer ntereses guales a la tasa promedo ponderada que percbe efectvamente Electroperú en sus dstntos depóstos que se entende son admnstrados consderando un adecuado balance resgo-rentabldad, por lo que corresponde declarar nfundado y por tanto como no ha lugar la solctud de nuldad formulada por la recurrente, contra la Resolucón 067, en este extremo. 2.4 INCLUSIÓN DE INGRESOS POR VENTA DE BASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN DE 120 MW DE GENERACIÓN ADICIONAL PARA EL SEIN SUSTENTO DEL PETITORIO Que, Electroperú manf esta que en el Informe Nº GART, OSINERGMIN está deducendo en los costos operatvos de generacón adconal ncurrdos en novembre de 2010 los ngresos obtendos por venta de bases del procedmento de contratacón convocado para el sumnstro del servco de generacón adconal por 120 MW para el SEIN; Que, al respecto, expresa que el preco de las bases permte recuperar los costos correntes ncurrdos por Electroperú en dcho proceso logístco y que no han sdo ncorporados dentro de los costos de operacón de generacón adconal. Por ello solcta que esto sea revsado; ANÁLISIS DE OSINERGMIN ANÁLISIS DE OSINERGMIN Que, en relacón a la tasa de nterés, como se señaló en el Informe Nº OEE/OS, que sustentó la Resolucón 067, la tasa costo de oportundad se debe aproxmar consderando las dstntas opcones que tene una empresa a la hora de nvertr sus fondos. En el caso que una empresa tenga sus fondos en empresas bancaras, se debería consderar la rentabldad de los depóstos que ofrecen los dstntos bancos, tomando en cuenta las dstntas valoracones rentabldad-resgo; Que, como aproxmacón al costo de oportundad se consdera la tasa resultante del rato entre el flujo de los ngresos f nanceros (Estado de Ganancas y Pérddas) y el saldo promedo (dos perodos) de las cuentas que Electroperú mantuvo en los bancos y de sus valores negocables (Balance General), tal como se mencona en el Informe Nº OS/0EE, anexo del Informe Nº GART que sustentó la Resolucón OSINERGMIN Nº OS/CD; Que Electroperú mantene cuentas de cesón en dstntas entdades del sstema f nancero, pudendo nvertr sus fondos en dchas cuentas consderando una apropada admnstracón de la relacón resgo y rendmento. Por ello, el costo de oportundad de Electroperú se debe aproxmar adecuadamente por la tasa pasva promedo ponderado que obtene por sus dstntos depóstos, y que es gual a la tasa reconocda por OSINERGMIN; Que, tal cual se señaló en el Informe Nº OEE/ OS, la propuesta de Electroperú no sería adecuada ya que el actvo con mayor rendmento, la cuenta de cesón de Mbanco, no tendría un nvel de resgo equvalente al resto de actvos que posee Electroperú. Como se puede observar en el anexo del Informe Nº GART, Que, no es correcto lo señalado por Electroperú al manfestar que los costos correntes ncurrdos en el proceso logístco de contratacón para el sumnstro del servco de generacón adconal por 120 MW para el SEIN no han sdo ncorporados dentro de los costos de operacón de generacón adconal reportados por dcha empresa. Ello, tan es así que además de los gastos del notaro contratado para el acto de recepcón y apertura de sobre técnco para la contratacón del servco de generacón adconal, se han ncludo otras compras para la atencón a los partcpantes en dcho acto, conforme se verf ca de la documentacón vnculada al mes de novembre de 2010 y recbda medante carta G En este sentdo, es razonable que se consdere el costo neto (gastos menos ngresos) del menconado acto de contratacón y no sólo los gastos como pretende Electroperú; Que, por lo expuesto, OSINERGMIN ha actuado en estrcto cumplmento de lo dspuesto en el DU037 al reconocer los costos (no los gastos), por lo que corresponde declarar nfundado y por tanto como no ha lugar la solctud de nuldad formulada por la recurrente, contra la Resolucón 067, en este extremo. Que, en razón de las consderacones expuestas en los consderandos precedentes debe declararse nfundado el recurso de reconsderacón y no ha lugar el peddo de nuldad formulado por Electroperú; Que, f nalmente, con relacón al recurso de reconsderacón, se han expeddo el nforme Nº GART de la Dvsón de Generacón y Transmsón Eléctrca de la Gerenca Adjunta de Regulacón Tarfara (en adelante GART ) de OSINERGMIN y el nforme Nº GART de la Asesoría Legal de la GART, los msmos que se ncluyen como Anexos 1 y 2 de la presente resolucón y complementan la motvacón que sustenta la
5 decsón de OSINERGMIN, cumplendo de esta manera con el requsto de valdez de los actos admnstratvos a que se ref ere el Artículo 3º, numeral 4, de la LPAG 4 ; y, De conformdad con lo establecdo en la Ley Nº 27838, Ley de Transparenca y Smplfcacón de los Procedmentos Regulatoros de Tarfas; en la Ley Nº 27332, Ley Marco de los Organsmos Reguladores de la Inversón Prvada en los Servcos Públcos y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº PCM; en el Reglamento General del Organsmo Supervsor de la Inversón en Energía y Mnería - OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo Nº PCM; en el Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesones Eléctrcas y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº EM; en la Ley Nº 27444, Ley del Procedmento Admnstratvo General; así como en sus normas modfcatoras, complementaras y conexas. RESUELVE: Artículo 1º.- Declarar nfundados todos los extremos del recurso de reconsderacón nterpuesto por Electroperú S.A. contra la Resolucón OSINERGMIN Nº OS/CD por las razones expuestas en los apartados 2.1.2, 2.2.2, y de la parte resolutva de la presente resolucón. Artículo 2º.- Declarar no ha lugar la solctud de nuldad formulada por Electroperú S.A. contra la Resolucón OSINERGMIN Nº OS/CD, por las razones expuestas en los apartados 2.1.2, 2.2.2, y de la parte resolutva de la presente resolucón. Artículo 3º.- Incorpórese los Informes Nº GART Anexo 1 y Nº GART Anexo 2, como parte ntegrante de la presente Resolucón. Artículo 4º.- La presente Resolucón deberá ser publcada en el daro of cal y consgnada junto con sus Anexos en la págna Web de OSINERGMIN: ALFREDO DAMMERT LIRA Presdente del Consejo Drectvo 4 Artículo 3.- Requstos de valdez de los actos admnstratvos Son requstos de valdez de los actos admnstratvos: (...) 4. Motvacón.- El acto admnstratvo debe estar debdamente motvado en proporcón al contendo y conforme al ordenamento jurídco. (...) Declaran nfundado el recurso de reconsderacón nterpuesto por Abengoa Transmsón Norte S.A. contra la Res. Nº OS/CD RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA OSINERGMIN Nº OS/CD Lma, 14 de juno de 2011 Que, con fecha 14 de abrl de 2011, el Organsmo Supervsor de la Inversón en Energía y Mnería (en adelante OSINERGMIN ), publcó la Resolucón OSINERGMIN Nº OS/CD (en adelante Resolucón 067 ), medante la cual, entre otros, se fjaron los Precos en Barra aplcables al perodo comprenddo entre 01 de mayo de 2011 y el 30 de abrl de 2012, contra la cual, el 10 de mayo de 2011 la empresa Abengoa Transmsón Norte S.A. (en adelante Abengoa ), dentro del térmno de ley, presentó recurso de reconsderacón, sendo matera del presente acto admnstratvo el análss y decsón de dcho recurso mpugnatvo. 1.- ANTECEDENTES Que, de conformdad con lo dspuesto por el Artículo 46º del Decreto Ley Nº 25844, Ley de Concesones Eléctrcas (en adelante LCE ), los Precos en Barra y sus Lma, vernes 17 de juno de 2011 respectvas fórmulas de reajuste, son f jados anualmente por OSINERGMIN y entran en vgenca en el mes de mayo de cada año; Que, el procedmento de regulacón tarfara se ncó el 12 de novembre de 2010 con la presentacón del Estudo Técnco Económco de Determnacón de Precos de Potenca y Energía en Barras para la Fjacón Tarfara de Mayo de 2011 y del Estudo Técnco Económco Fjacón de Tarfas en Barra del Perodo Mayo de 2011 Abrl 2012, preparados por el Subcomté de Generadores y por el Subcomté de Transmsores del COES-SINAC, respectvamente; Que, luego de cumplr con las etapas del ctado procedmento de regulacón, con fecha 14 de abrl de 2011, OSINERGMIN, al amparo de lo establecdo en el Artículo 43º de la LCE, publcó la Resolucón 067 que fjó los Precos en Barra para el período mayo abrl 2012; Que, con fecha 10 de mayo de 2011, la empresa Abengoa nterpuso recurso de reconsderacón contra la Resolucón 067. Asmsmo, OSINERGMIN convocó a una Audenca Públca para que las nsttucones, empresas y demás nteresados que presentaron recursos de reconsderacón contra la Resolucón, puderan exponer el sustento de sus respectvos recursos, la msma que se realzó el 20 de mayo de 2011, no habéndose recbdo comentaros y/o sugerencas sobre los msmos. 2.- RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Que, Abengoa mpugna la Resolucón 067 en el extremo referdo a la fjacón de los valores del Peaje de Transmsón e Ingreso Tarfaro para el Sstema de Transmsón de Abengoa, de acuerdo a las sguentes pretensones: 2.1 Pretensón Prncpal: Que, se reconsdere lo establecdo en el Artículo 13 de la Resolucón 067, de manera que el Peaje de Transmsón de Abengoa sea calculado consderando el nuevo texto de los acáptes b) y c) de la Cláusula 8.1. del Contrato de Concesón de la Línea de Transmsón 220 kv Carhuamayo Paragsha Conococha Huallanca Cajamarca - Cerro Corona - Carhuaquero (en adelante Contrato ), vgente desde el 03 de marzo de 2011, debendo OSINERGMIN ceñrse parar estos efectos, a la nterpretacón que sobre el partcular ha efectuado y efectúe el Concedente; 2.2 Pretensón Accesora a la Pretensón Prncpal: Que, al declararse fundada la pretensón prncpal, se modfque los valores correspondentes al Peaje de Transmsón de la L.T. 220 kv Carhuamayo - Paragsha y SS.EE. Asocadas (Tramo 1), L.T. 220 kv Paragsha - Conococha y SS.EE. Asocadas (Tramo 2) y Amplacón de la Subestacón Cajamarca (SVC), fjados medante la Resolucón OSINERGMIN Nº OS/CD; y dsponer que lo dejado de percbr producto de esta modfcacón sea ncludo dentro de la Lqudacón Anual del perodo tarfaro aprobado por la Resolucón 067, conforme a las dsposcones del Procedmento de Lqudacón Anual de los Ingresos por el Servco de Transmsón Eléctrca del Sstema Garantzado de Transmsón, aprobado medante Resolucón OSINERGMIN Nº OS/CD (en adelante Procedmento de Lqudacón ). 2.3 Pretensón Subordnada: Que, en el supuesto que se declare nfundada la pretensón prncpal, se emta una resolucón complementara medante la cual modf que el Artículo 13º de la Resolucón 067, en el extremo referdo a las tarfas f jadas para el Sstema de Transmsón de Abengoa durante el perodo mayo abrl 2012, consderando la nterpretacón efectuada por el Concedente respecto de la forma de aplcar el nuevo texto de los acáptes b) y c) de la Cláusula 8.1. del Contrato; 2.4 Pretensón Accesora a la Pretensón Subordnada: Que, en caso se declare fundada la pretensón subordnada, se modfque los valores correspondentes al Peaje de Transmsón del Tramo 1, Tramo 2 y SVC fjados medante la Resolucón OSINERGMIN Nº OS/ CD; y dsponer que lo dejado de recaudar producto de esta modfcacón sea ncludo dentro de la Lqudacón Anual del perodo tarfaro aprobado por la Resolucón 067, conforme a las dsposcones del Procedmento de Lqudacón. 3.- SUSTENTO DEL PETITORIO 3.1 Sustento de la Pretensón Prncpal: Que, Abengoa manf esta que de conformdad con la cláusula tercera de la Adenda Nº 1 del Contrato, desde
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN ENERGÍA Y MINERÍA CONSIDERANDO Lma, 08 de enero de 2009 Que, el 18 de dcembre de 2008 se publcó el Decreto de Urgenca N 049-2008, Decreto de Urgenca que Asegura

References: RESOLUCIÓN 
 Artículo 46
 Artículo 43
 Artículo 1
 Artículo 5
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 Artículo 46
 Artículo 43
 artículo 14
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 Artículo 5
 artículo 2
 Artículo 4
 Artículo 5
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 Artículo 5
 Artículo 3
 Artículo 22
 Artículo 5
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 Artículo 13
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