Source: http://cronica.diputados.gob.mx/Ve22mar2018.html
Timestamp: 2018-05-25 08:55:58+00:00

Document:
Versión estenográfica de la sesión ordinaria del jueves 22 de marzo de 2018
De diputado, con retiro de iniciativa; de diversas autoridades, contestaciones a puntos de acuerdo; de la Cámara de Senadores, con devolución de minuta e iniciativa
Arturo Huicochea Alanís, PRI
María Vitoria Mercado Sánchez, PMC
Por el que se reforma, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, fundamentación
Por el que se declara el día 15 de noviembre de cada año como Día Nacional Contra el Uso Nocivo de Bebidas Alcohólicas, fundamentación
Solicitudes de licencia de diputadas y de diputados
Protesta como diputado del ciudadano Jorge Roldán Pérez
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se informa a la presidencia que existen registrados previamente 302 diputadas y diputados, por lo tanto, presidenta, hay quórum.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Igualmente, se informa a la asamblea que el orden del día se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de las curules.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: En virtud de que el acta de la sesión anterior también se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibió solicitud de retiro de iniciativa del diputado Armando Alejandro Rivera Castillejos, que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se tiene por retirada. Actualícese el registro parlamentario.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibieron de diversas dependencias, tres contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, con su trámite.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Remítase a las comisiones correspondientes, para su conocimiento.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibió de la Cámara de Senadores minuta con proyecto de decreto por el que se declara el tercer sábado de marzo de cada año como Día Nacional del Tequila, que devuelve para los efectos de la Fracción E del artículo 72 Constitucional.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Túrnese a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibió de la Cámara de Senadores, iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XVIII al artículo 61 de la Ley Aduanera, presentada por el senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Se ha inscrito para una participación de un minuto, desde su curul, la diputada Julieta Fernández.
La diputada Julieta Fernández Márquez (desde la curul): Gracias, presidenta. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha reiterado que los funcionarios públicos deben de abstenerse a ir en contra de los derechos humanos y en contra de las personas que están en defensa de los derechos humanos. Por eso el día de hoy aparece en la Gaceta Parlamentaria un exhorto que hago al Senado de la República, en especial a la Comisión contra la Trata de Personas, porque reiteradamente ha estado desde el Senado de la República agrediendo a las víctimas y frenando los procesos legales, pero sobre todo denostando a las víctimas y esto es contra los derechos humanos.
El Senado y la Comisión de Trata definitivamente no pueden utilizar el fuero y utilizar el Senado para denostar e ir en contra de las asociaciones civiles que bien hacen su trabajo en defender a las víctimas. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada Julieta Fernández, del PRI. Hoy sus expresiones quedan registradas en el Diario de los Debates. Y damos el uso de la voz por un minuto también, desde su curul, al diputado Rafael Hernández Soriano, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Rafael Hernández Soriano (desde la curul): Gracias, presidenta. Para informarle a esta Cámara que el día de ayer, representantes de 5 mil vecinas y vecinos afectados en su patrimonio y en su riesgo civil, sus casas, sus vidas por la obra del Circuito Exterior Mexiquense, firmaron un acuerdo con representantes de la empresa OHL y del gobierno del estado de México, para que se presente mañana mismo un plan integral de resarcimiento a diferentes violaciones a derechos humanos, a la vida, a los bienes, la movilidad entre otros.
Sirva mi manifestación para exigirle al gobernador que cumpla, porque el Circuito Exterior Mexiquense tiene 14 años de funcionamiento y esas minutas las han venido firmando desde que el licenciado Peña Nieto era gobernador, los subsecuentes y ahora la firma del Mazo.
Esperemos que ahora sí cumplan la palabra, y esa es la razón de mi manifestación, presidenta, que lo sepa esta soberanía y que estemos pendientes para garantizarle los derechos humanos a estas personas.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Muy bien, diputado. Sus expresiones quedan registradas en el Diario de los Debates. Y damos a continuación el uso de la voz a la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, de Movimiento Ciudadano, también por un minuto, desde su curul.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (desde la curul): Gracias, presidenta. Ante todo, hacer un llamado a nivel nacional por la infinidad de desaparecidos que está imperando en estos momentos en nuestra República.
En Jalisco han desaparecido cuatro mil 184 personas. Actualmente a nuestro gober se le conoce como el gober de los desaparecidos. Estas desapariciones, las más recientes han sido tres jóvenes que fueron levantados en el municipio de Tonalá y otros dos en el municipio de Tala.
En Jalisco somos la primera entidad que tiene una Fiscalía Especializada en Personas Desaparecidas, que está fungiendo desde el 31 de agosto de 2017 y que, lamentablemente, no ha surtido efecto alguno.
En la Fiscalía de Jalisco se han encontrado supuestamente dos mil 259 personas con vida y 124 sin vida. Pero, lo peor de todo, es que se refiere que durante 2017 solamente fueron 234 desapariciones de las tres mil 762 que realmente ocurrieron.
Por eso, ante esta soberanía, conminamos a que no se maquillen las cifras, eso no viene a apoyarle ni abonarle al dolor de las personas que tienen la consecuencia de que les falte un miembro de su familia.
Celebro que los jóvenes defiendan su derecho y se manifiesten. Hoy, más que nunca, somos los ciudadanos y los civiles los que tenemos que puntualizar las deficiencias de gobiernos estatales y federales, que no permiten acabar con esos índices delincuenciales que lastiman y laceran a nuestra sociedad.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Ha concluido su tiempo, diputada, concluya, por favor.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis (desde la curul): Agradezco, diputada. Únicamente quiero decirles, si hacemos cuentas de tres mil 762 denuncias de desaparecidos y que fueron encontradas, como se refiere, dos mil 386 personas, quedarían pendientes de encontrar mil 379. Sin embargo, de acuerdo a estas cifras maquilladas, nos faltarían mil 145 personas, lo que quiere decir que en el gobierno de Aristóteles Sandoval se ha logrado desaparecer a los ya desaparecidos. Es cuanto, presidenta, gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Sus expresiones quedan registradas en el Diario de los Debates.
A continuación, cedemos el uso de la voz al diputado Arturo Bravo Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática, también desde su curul, por un minuto.
El diputado Arturo Bravo Guadarrama (desde la curul): Gracias. Con el objeto, presidenta, de hacer del conocimiento público la preocupante situación en la que se encuentran los guanajuatenses ante la problemática que vive la Laguna de Yuriria, los cuales ven afectadas sus actividades agrícolas, pesqueras, turísticas debido a la contaminación y a la sobreexplotación, además de la descarga de aguas negras y el crecimiento exponencial del lirio acuático en esta laguna.
También se encuentran plaguicidas, agroquímicos, metales pesados y parásitos patógenos que están matando a cientos de miles de seres vivos que habitan, además que se destruye un microclima de la zona.
Las familias que subsistían de actividades de la laguna, ya sea por actividades turísticas o pesqueras se están quedando sin empleo, por lo que el día de hoy presenté un punto de acuerdo exhortando a la Semarnat y a la Profepa, para que declaren en contingencia ambiental a la Laguna de Yuriria.
Es por eso que invito a mis compañeros legisladores y legisladoras a que en este Día Mundial del Agua para que se sumen al esfuerzo en el que ya están la Universidad de Guanajuato, el Instituto de Ecología del estado, científicos, ambientalistas y organizaciones sociales, que hasta el momento han luchado incansablemente por el saneamiento y la conservación de la Laguna de Yuriria. Es cuanto, muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Su opinión, su manifestación está incluida en el punto de acuerdo que están enlistado y será turnado a la comisión correspondiente, amén de que sus expresiones quedan registradas en el Diario de los Debates, diputado.
Es el turno de quien se ha registrado para participar, desde su curul, la diputada Candelaria Ochoa Avalos, de Movimiento Ciudadano, diputada, adelante.
La diputada María Candelaria Ochoa Avalos (desde la curul): Gracias, diputada presidenta. Quiero reiterar lo que la diputada Nachis ha manifestado. El día 19 de marzo levantaron a tres jóvenes del Centro de Artes Audiovisuales, de la Universidad del Caav, tres jóvenes que estaban grabando una película en una casa en Tonalá.
Los tres jóvenes son Jesús Daniel Díaz García, Marco Francisco García Ávalos y Javier Salomón Álvarez Gastélum, los tres jóvenes fueron levantados y no tenemos información de ellos.
Hoy en Guadalajara se están manifestando, pero así como están ellos tres está Susana Carolina Gutiérrez Flores, una estudiante de psicología que también fue levantada antier.
Queremos exigirle a la Fiscalía de Jalisco la seguridad para las y los ciudadanos. Queremos exigirle al gobernador un compromiso serio con este tema que nos lastima no solo a los tapatíos, a los jaliscienses sino también a todas las y los mexicanos.
Es importante que los jóvenes aparezcan, todos. Nos faltan 43 y nos faltan muchos más y nos faltan los que día a día están desapareciendo. Los queremos aquí, los queremos con vida y le exigimos al gobierno del estado y a la fiscalía que los busquen y que los encuentren.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Muy bien, diputada. Sus expresiones quedan registradas en el Diario de los Debates y concedemos a la diputada Paola Félix Díaz de Morena, también un minuto, desde su curul. Sonido en la curul de la diputada Paola Félix Díaz, por favor.
La diputada Sara Paola Galico Félix Díaz (desde la curul): Gracias, presidenta. Incrementaron los delitos de feminicidio en un 25 por ciento. Estos son datos del Sistema de Seguridad pública Nacional.
Es lamentable que en la Ciudad de México tenemos tres feminicidios que no se les ha dado respuesta. Le pedimos a la PGJ, a las procuradurías, a las fiscalías que tomen este tema en serio. Es la vida y podrían ser sus hijas, sus hermanas, sus sobrinas.
No podemos decir, he platicado con las familias y muchas veces al principio, cuando reportan la desaparición, cuando reportan les dicen que se fueron con el novio. Lo acabamos de vivir en el estado de México y tenemos otro caso así en Veracruz.
Pedimos conciencia de las autoridades. Un día, una hora que pasa es la diferencia de que se encuentre con vida o muerta. Muchísimas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Sus expresiones también quedan registradas en el Diario de los Debates.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Procedemos a abrir el capítulo de iniciativas, por lo cual concedemos el uso de la voz, hasta por diez minutos, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley para la Remediación y Restauración Ambiental de las Cuencas Hidrológicas Fuertemente Contaminadas de la República Mexicana, suscrita por los diputados Arturo Huicochea, quien es precisamente el que hará el uso de la voz, y José Ignacio Pichardo Lechuga, ambos parlamentarios del Grupo del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Arturo Huicochea Alanís: Gracias, estimada presidenta. Escribió Carlos Pellicer que solo se necesita una gota de agua para salvar a la última espiga del sembrado. En este Día Mundial del Agua conmemorar también es legislar.
La efeméride exige, de todos, conciencia. De nosotros, los representantes populares, exige acción. Actuar como lo sugiriera Jack Cousteau, cuidando el agua para salvar la vida. El 70 por ciento de los lagos, lagunas, ríos y otros cuerpos de agua en el país tienen algún grado de contaminación. Todas nuestras ciudades presentan diversos niveles de deterioro del agua, todas.
La mayoría de 260 sitios clasificados como fuertemente contaminados se localiza a lo largo de 3 zonas hidrológicas: las aguas del valle de México, el río Balsas, así como la cuenca Lerma-Santiago-Pacífico. Son las 16 delegaciones del Distrito Federal. Más de mil municipios del país, cerca de 70 millones de personas hoy estamos en riesgo. Fueron sustento de vida, hoy esas cuencas ponen la vida misma en peligro.
Tiene mucho que el agua que acarreaban dichas cuencas dejó de ser incolora, inodora, insípida e inocua. Ahora es policromática, hedionda, nauseabunda, hasta inflamable. Es peligrosa.
Esta circunstancia convoca a impulsar medidas tan inteligentes como efectivas, tan modernas como posibles, tan urgentes como eficaces, tan costosas como sean necesarias.
La iniciativa de ley para la remediación y restauración ambiental de las cuencas hidrológicas fuertemente contaminadas, que hoy presento, crea un mecanismo legal que detonará la acción conjunta y coordinada entre las autoridades, la sociedad civil y todo actor indispensable para restaurar los ríos que presenten una grave contaminación.
Este mecanismo jurídico armoniza una docena de leyes, hoy vigentes, pero que se aplican de manera desarticulada. Obliga a la cooperación, a la coordinación, a los tres ámbitos de gobierno. Hace de la acción pública y de la acción gubernamental una acción social verdaderamente transformadora. Responsabiliza al Ejecutivo a emitir una declaratoria de remediación y restauración ambiental de un sitio altamente contaminado a través de un instrumento jurídico que permitirá elaborar el programa de remediación específico, uno adecuado a cada sitio y a cada necesidad.
Da lugar a una política de Estado, transexenal, evaluable, concreta e incluyente. Cambia la idea falsa por insuficiente de que quien contamina paga. Ahora el desafío es prevenir para no pagarla. No tiene, como indicó el doctor Carlos Iriarte, impacto presupuestal directo. Sí considera, como lo sugirió el diputado Ignacio Pichardo, la concentración de recursos institucionales de los tres ámbitos de gobierno y los obliga a la acción conjunta.
Sí incorpora a las organizaciones de la sociedad civil como exige el tamaño del desafío. Como la vida, el agua no tiene precio. Esta propuesta busca ser lo que nos hemos prometido, dignificar la vida de nuestros hijos. Fuerza motriz de la naturaleza, del agua depende nuestra vida, así que de nosotros depende ahora cuidarla. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias a usted, diputado. Túrnese a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Es el turno, hasta por diez minutos, para la diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. La última versión sobre la delimitación de las zonas metropolitanas reconoce 74 metrópolis en las que vive el 62.8 por ciento de la población mexicana.
La expansión urbana ha traído como consecuencia el crecimiento de una demanda de traslados al interior de las metrópolis, así como a otras zonas metropolitanas, lo cual no ha sido acompañado de una red de infraestructura de transporte adecuada.
La mayoría de los habitantes de las metrópolis mexicanas utilizan los servicios de transporte público para poder llegar a sus respectivos destinos, sin embargo no encuentran ofertas para trasladarse de forma rápida y a un costo que no impacte en su economía familiar.
Es por ello que los problemas a los que nos enfrentamos cada vez que necesitamos ir de un lugar a otro, ponen en manifiesto que el tema de la movilidad es fundamental para mejorar la calidad de vida de los mexicanos.
Necesitamos promover el derecho de las personas a elegir la forma en que deseamos trasladarnos y que además podamos sentirnos confiados de que encontremos un medio de transporte accesible, seguro y rápido para llegar a nuestros destinos.
Queremos un país en el que las familias tengan el tiempo de calidad y convivencia y no padres solitarios ni madres lejos de sus hijos debido al tiempo que se tardan en el recorrido diario al centro de trabajo.
Derivado de esto, la iniciativa que presento el día de hoy tiene como objeto que el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos contemple el derecho a la movilidad urbana sustentable, multimodal e interconectada para los mexicanos.
Es necesario que atendamos y creemos una red de transporte diseñada a partir de un modelo de movilidad interconectada y multimodal. Nuestra vida se seguirá deteriorando si no hacemos las políticas públicas adecuadas, por lo que promover la movilidad sustentable tiene como objeto elevar la calidad de vida urbana y el bienestar colectivo a través del uso de medios de transporte que no sean emisores de contaminantes.
Compañeras y compañeros diputados, en los últimos años diversos países y ciudades del mundo han adoptado el concepto de movilidad no sólo desde una visión de ordenamiento urbano o de accesibilidad al transporte en más de diversas modalidades, sino desde una perspectiva más integral para ser atendida y garantizada por parte del Estado.
Hablamos de una perspectiva integral porque la movilidad, hoy por hoy, debe ser considerada como un derecho humano y por supuesto contribuir a la mejora sustancial del espacio público y a la calidad de vida de la población bajo un enfoque de sustentabilidad y de las libertades ciudadanas.
De aprobarse esta iniciativa, México estará dando un paso contundente hacia un nuevo ordenamiento social y urbano, así como el fortalecimiento de los derechos fundamentales de los mexicanos, labor que ha sido bandera histórica del Partido Acción Nacional.
Aspiramos a tener ciudades con disponibilidad y mayor accesibilidad con medios de transporte y vialidades e infraestructura, que dignifiquen a las personas. Es cuanto.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Tiene la palabra, hasta por diez minutos, el diputado Francisco Xavier Nava Palacios, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar dos iniciativas en una sola intervención.
La primera que adiciona diversas disposiciones al Código Penal Federal, y la segunda que reforma diversas disposiciones de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, de la Ley de Coordinación Fiscal. Adelante, diputado.
El diputado Francisco Xavier Nava Palacios: Gracias, presidenta. Muy buenas tardes, compañeras diputadas y diputados. La propuesta que hacemos hoy es para adicionar el artículo 222 Ter del Código Penal Federal en materia de combate a la corrupción.
La iniciativa que proponemos consiste en ampliar nuestro enfoque en la investigación criminal y definir claramente los vínculos que se establecen entre funcionarios corruptos y los grupos delictivos, lo que debe de incluir, por supuesto, a las autoridades electas.
Nuestra iniciativa propone incluir la noción de cohecho activo como la conducta continuada del servidor público corrupto que establece vínculos con la delincuencia organizada, incluyendo a autoridades electas que se vinculen con esta, y se prevean los escenarios de investigación sobre el origen del dinero en las campañas políticas.
Esto, en estos momentos en donde estamos atravesando precisamente y vamos a llegar en unos días al inicio de las campañas de una elección tan compleja y competida como es la elección presidencial y todas las demás relativas en los estados y a nivel federal, puede ser algo que guíe esta proposición para entender que hay mucho que se tiene que hacer todavía en materia de combate a la corrupción.
Quien actúe con transparencia, rectitud y honestidad, merece, por supuesto, nuestro reconocimiento. Quien oculta, desvía y miente, merece ser investigado y procesado.
El servicio público es una vocación y no sólo una profesión. La política, por su parte, es una actividad esencialmente ética.
Es indispensable y fundamental, y se plantea en el cuerpo de esta iniciativa, combatir –como ya se ha dicho en múltiples ocasiones– las redes de corrupción que tanto daño le ha hecho al país.
Lo que estamos viendo en la campaña presidencial y las propuestas que se están haciendo en materia de combate a la corrupción, no podemos dejarlas de lado. Se han hecho las propuestas para la eliminación del fueron recientemente por parte de los distintos equipos y candidatos a la Presidencia de la República. Esto es parte de todo lo que se tiene que hacer en el marco de un nuevo sistema nacional anticorrupción.
Hay que profundizar las reformas, compañeras y compañeros. Por supuesto que aprobamos una serie de cambios y modificaciones legales, e incluso, la construcción de nuevas normas para la creación del Sistema Nacional Anticorrupción, y lo mismo, los sistemas locales anticorrupción, pero nos hemos quedado todavía cortos.
Hay grandes pendientes como la Ley de Obra Pública, la Ley de Adquisiciones, la Ley de Archivos y otras. Tenemos una situación, compañeras y compañeros, de emergencia en este país. No podemos cerrar los ojos y pensar que no está sucediendo nada y que las modificaciones que se plantean no tienen que ser escuchadas por las distintas partes.
Se nos está yendo el país entre las manos. Se nos está yendo cuando de todos lados surgen gravísimos escándalos de corrupción. Se nos está yendo y lo que tenemos que hacer, y todos nosotros y todos ustedes somos responsables, es recuperar la política.
No podemos perder el derecho a ser escuchados y lo estamos perdiendo con la sociedad. Y con gusto reconozco el trabajo que se ha hecho por parte de muchas y muchos legisladores, es la última ocasión que tomaré esta tribuna, y quiero agradecer todo el esfuerzo que se ha puesto por parte de muchas y muchos de ustedes, para hacer que esto cambie. Ojalá que tengamos en mente que lo que se juega es nuestro país.
No son posiciones, no son cargos públicos. Tenemos que transformar, y seguramente, confío en que de todos lados, desde la izquierda hasta la derecha en este salón de plenos, desde todos esos espacios de la política nacional, hay mucha gente que quiere cambiar y transformar la realidad. Muchas gracias a todas y a todos por esta oportunidad de servir. Muchas gracias y reconozco en muchísimas compañeras y compañeros, que venimos aquí a trabajar, no a perder el tiempo, y ojalá siga siendo un espacio en donde se recupere la dignidad de los mexicanos. Muchísimas gracias y hasta pronto.
El presidente diputado Edgar Romo García: La primera iniciativa túrnese a la Comisión de Justicia, para dictamen. La segunda, a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Sigue con el uso de la palabra por cinco minutos, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 37 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: Compañeros y compañeras diputados, les voy a dar otra información.
Sabemos que los partidos políticos salen muy caros al pueblo, a la sociedad, en Morena el 50 por ciento de las prerrogativas de todo el año de partido van al proyecto de universidades, y quiero también informarles que el 50 por ciento del subsidio para la campaña se irán al Fideicomiso por los Demás, en apoyo a los damnificados del sismo del 19 de septiembre pasado.
Con su permiso, diputado presidente. En México, en el tema de ciencia y tecnología las opciones son muy sencillas, apostar por el desarrollo de nuestros investigadores y científicos o aceptar la condena al fracaso, el desarrollo y la pobreza.
El conocimiento científico y tecnológico es una de las principales riquezas de las sociedades contemporáneas y un elemento indispensable para impulsar el desarrollo económico y social de nuestro país.
Dicho lo anterior, permítanme comentar que en diciembre de 2015 se publicó el decreto por el que se aprobaron importantes modificaciones a la Ley de Ciencia y Tecnología, en el que, entre otras cosas, se previó la creación de unidades de vinculación y transferencias de conocimiento y desarrollo tecnológico e innovación de las instituciones de educación, centros públicos de investigación y entidades de la administración pública que realicen actividades de investigación científica.
En ese mismo decreto se modificó el artículo 8o de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, misma que en julio de 2016 fue abrogada, entrando en vigor en esta misma fecha la nueva Ley General de Responsabilidades Administrativas.
En el tercer párrafo del artículo 37 de esta nueva ley, se adoptó parte del texto de la ley abrogada, texto en el que en la primera parte permite que los servidores públicos que realizan actividades de vinculación con los sectores público, privado y social, participen entre otras cosas de los beneficios y regalías de los desarrollos tecnológicos y, más adelante, en el mismo párrafo, lo señala como posibles sujetos de conflicto de interés, en el caso de que obtengan beneficios, utilidades o regalías.
Por lo que existe una contradicción que torna confusa la interpretación a la hora de aplicar la ley, por la forma de expresar el posible caso en materia de conflicto de interés de los servidores públicos, relacionados con las áreas de vinculación.
Por lo tanto, es necesario hacer las precisiones correspondientes y eliminar cualquier posibilidad de confusión que a propia Ley General de Responsabilidades Administrativas pudiera propiciar en esta materia.
Es muy importante que los servidores públicos que a su vez pertenezcan al sector como científicos, investigadores y desarrolladores de conocimientos en nuestro país, cuenten con un marco legal libre de ambigüedades o vacíos que pudieran entorpecer su desarrollo y evolución.
Por lo antes expuesto es que pongo a consideración de este pleno la presente iniciativa con proyecto de decreto para modificar el tercer párrafo y adicionar un cuarto párrafo del artículo 37 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, para quedar como sigue: Los servidores públicos que se dediquen a la vinculación incurrirán en conflicto de interés cuando obtengan beneficios por utilidades, regalías o por cualquier otro concepto, en contravención a las disposiciones aplicables en la institución, quedando excluidos los servidores públicos investigadores que acrediten tener participación activa en la investigación, aun cuando realicen labores de vinculación.
Asimismo, en el caso de las empresas privadas de base tecnológica, previstas en el artículo 51 de la Ley de Ciencia y Tecnología, no podrá recibir en la misma persona el cargo de apoderado legal y el de investigador o el responsable del área de vinculación. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 1o., 12 y 24 de la Ley de Ciencia y Tecnología, suscritas por el referido diputado y por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado: Con su venia, señor presidente. El desarrollo de la tecnología es un referente del crecimiento de las naciones, los países del primer mundo lo saben, apuestan y apoyan a los nuevos talentos de cualquier edad, incluso haciendo concursos, búsqueda de talentos en todos los niveles educativos, fomentando competencias a nivel mundial.
El interés por el desarrollo científico y tecnológico mantuvo una tendencia creciente en la región en los últimos 10 años. Las inversiones en este sector, en Brasil representan el 65 por ciento, en México el 16 por ciento y en Argentina casi el 9 por ciento, esto según el último informe que publicó a principios de este año la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología, una institución que desde hace dos décadas se ocupa de hacer estas mediciones. Sin embargo, ese crecimiento del gasto no se ha reflejado en la cantidad de artículos y patentes.
México es un país con grandes inventores en su historia, con grandes aportaciones al mundo, como son la televisión a color, la píldora anticonceptiva, la tinta indeleble, la pintura antigrafiti, la máquina tortilladora, la tridilosa, el fierro esponja, la hélice Anáhuac, el concreto traslúcido, el flotador, entre otros muchos.
En la actualidad contamos con múltiples campeones mundiales latinoamericanos y nacionales en robótica, mecatrónica y otras disciplinas de esta área del conocimiento. Sin embargo, los apoyos a estos jóvenes son restringidos por la legislación actual.
Los países del primer mundo impulsan a los jóvenes sin importar su edad, ya que los grandes cerebros no tienen una edad determinada, promueven sus inventos y generan patentes, esto ayuda y beneficia al desarrollo económico de una nación.
México ha tenido grandes inventores que por falta de apoyo y facilidades para lograr su desarrollo tienen que emigrar en búsqueda de oportunidades de financiamiento en otros países, en nuestro país, jóvenes talentosos, deseosos de desarrollar su máximo potencial.
Es por ello y por lo antes expuesto que presento la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 1, la denominación del Capítulo Segundo, el primer párrafo y la fracción XIX del artículo número 12 y la fracción II del artículo 24 de la Ley de Ciencia y Tecnología, con la finalidad de fomentar las vocaciones científicas y tecnológicas, fortaleciendo y apoyando con los fondos institucionales que otorga el Conacyt a todos los alumnos y académicos de todos los niveles educativos para la generación de nuevas tecnologías y patentes. Es cuanto, muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a la Comisión de Ciencia y Tecnología para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada María Vitoria Mercado Sánchez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo 198 Bis a la Ley General de Salud.
La diputada María Victoria Mercado Sánchez: Con su venia, diputado presidente...
El presidente diputado Edgar Romo García: ¿Me permite un segundo, diputada? La diputada Claudia Sánchez, desde su curul.
La diputada Claudia Sánchez Juárez (desde la curul): Sí, diputado presidente, gracias. Adherirme a la pasada iniciativa del diputado de Nueva Alianza y manifestar desde aquí que en pasados días estudiantes de una universidad del estado de México estuvieron buscando apoyos para poderse ir a una competencia internacional de ciencia en el Ecuador, y lamentablemente en el estado de México como en todo el país, no hay apoyo institucional para el desarrollo de estas mentes geniales que tiene México, que lamentablemente ni en el estado de México ni en el país se fomenta su desarrollo.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Le pregunto al diputado Jorge Márquez si acepta la adhesión. ¿Diputado acepta la adhesión? Muy bien, se quedará la iniciativa, diputada, a su disposición para adherirse.
Continúe, diputada, por favor.
La diputada María Victoria Mercado Sánchez: Compañeras y compañeros diputados, agradezco y vengo en nombre de mi compañera Rosa Alba Ramírez Nachis, Víctor Sánchez, Moisés Guerra, Juan Chávez, Salvador García a presentar esta iniciativa.
El día de hoy en nuestro país existe un panorama abrumador sobre la nutrición de las y los mexicanos, porque desde temprana edad comienzan a consumir alimentos altos en azúcares, calorías saturadas y sodio, lo que trae como consecuencia sobrepeso, obesidad e incluso diabetes a temprana edad.
De acuerdo con la Unicef, México ocupa el primer lugar a nivel mundial en obesidad infantil y el segundo lugar en adultos, algo realmente preocupante y que, además, las primeras causas de mortalidad son la diabetes y las enfermedades cardiovasculares a causa de una mala nutrición.
La diabetes es una enfermedad que radica entre aproximadamente 442 millones de personas en todo el mundo, según la OMS, y hasta el momento esta cifra seguirá en aumento por la mala nutrición.
En la actualidad el sobrepeso afecta en distintas regiones de América latina y el Caribe a más de la mitad de su población, por lo que se ha recomendado establecer patrones alimentarios más saludables para reducir la mala nutrición. Al menos 24 países de América latina y el Caribe tienen más del 20 por ciento de su población con sobrepeso y obesidad, pero Chile cuenta con un 30 por ciento, cifras de la FAO.
Ante esta problemática, en 2015 Chile realizó modificaciones a su canasta básica para cumplir con las necesidades nutricionales de calorías, proteínas y grasas. Asimismo, se redujeron al mínimo posible los carbohidratos simples, azúcares y alimentos ultraprocesados.
Además, para contrarrestar esta pandemia, tuvo que reformar su legislación para crear un etiquetado en los productos alimenticios. Es decir, que si un alimento es alto en azúcares, grasas, sodio o calorías llevará un sello de advertencia para que el consumidor pueda identificar con rapidez y claridad si lo que va a consumir es perjudicial para su salud.
A diferencia, en nuestro país existe un etiquetado nutrimental frontal promovido por el Consejo Mexicano de la Industria de Productos de Consumo, que solamente menciona el porcentaje de contenido calórico y gramaje de grasas saturadas, otras grasas, azúcares totales, sodio y energía, que resulta de difícil comprensión para la población en general.
De acuerdo con especialistas, aunque se contiene más información sobre el producto es de difícil comprensión, poder tratar de interpretarla. Por lo que, a ciencia cierta, un mexicano de cualquier edad puede erróneamente saber si lo que consume puede o no afectar a su nutrición.
La Encuesta Nacional de Salud y Nutrición menciona que 1 de cada 3 mexicanos en etapa de adolescencia presenta sobrepeso y obesidad, y que existen más de 6 millones de personas diagnosticadas con diabetes, de la cual no existe cura.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 4o. que toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, el Estado lo garantizará.
Por lo que en materia de esta iniciativa pido se reforme la Ley General de Salud para que se agregue un etiquetado especial, además del que ya existe, para así concientizar a los ciudadanos que los productos que pueden llegar a consumir puedan ser altos en azúcares, grasas saturadas, sodio o en calorías.
Asimismo deberá realizarse por expertos en la materia, universidades, instituciones especializadas, en coordinación con la Secretaría de Salud y además de más instancias gubernamentales, para lograr así un etiquetado con bases científicas y comprensibles para la población en general, y así disminuir los altos índices de sobrepeso, obesidad y diabetes.
Además, pido que se registre en el Diario de los Debates que la proposición con punto de acuerdo en donde exhorte al Instituto Nacional de la Infraestructura Física, Educativa, a través de la Secretaría de Educación Pública, para cumplir la meta del Programa Nacional de Bebederos Escolares, que fue aprobada con fecha del 14 de diciembre de 2017, no ha recibido respuesta alguna de las instituciones que acabo de mencionar y que hago un llamado que la fecha que se tenía prevista para cumplir con esta meta ya finalizó y aún no se ha logrado en su totalidad el programa y, peor aún, en alguna escuela donde se instalaron los bebederos no cuenta con suministro de agua potable, por lo que se hace necesario dicha infraestructura Es cuanto, señor presidente. Por su atención, gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Salud, para dictamen.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Ángel García Yáñez, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 323 del Código Penal Federal.
El diputado Ángel García Yáñez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Respeto, cariño, comprensión, atención, buenos tratos, es lo que todos deseamos y merecemos recibir durante la convivencia en nuestra vida diaria, especialmente de aquellas personas más allegadas y que forman nuestro núcleo familiar. Todos estos valores son el resultado del respeto a los derechos y dignidad de las personas.
Desafortunadamente son valores que en muchos hogares se van perdiendo, principalmente en el trato hacia los adultos mayores, quienes conforman uno de los grupos con mayor grado de vulnerabilidad al enfrentar con la edad grandes pérdidas como la destreza, la habilidad, la salud y las oportunidades. Pero una de sus mayores pérdidas es el abandono, las agresiones, humillaciones y malos tratos que reciben dentro de su mismo seno familiar.
Esta problemática no es menor. En los últimos años se ha percibido un aumento de los casos de violencia física y sicológica hacia la población mayor de 65 años. El Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, ha documentado que tres de cada cinco ancianos sufren violencia dentro de la familia, mientras que el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición, revela que un 16 por ciento de los adultos mayores en el país sufren algún grado de abandono y maltrato como golpes, ataques sicológicos, insultos o robo de sus bienes.
En Nueva Alianza sabemos de la importancia de este sector en la sociedad al adoptar su gran experiencia y conocimiento, por ello propiciar las mejores condiciones para que vivan con respeto y dignidad es un compromiso ineludible.
En este sentido, pongo a consideración de esta soberanía la presente iniciativa que adiciona un párrafo al artículo 323 del Código Penal para establecer que en caso de abuso o maltrato hacia un adulto mayor por parte de un familiar, se tenga como sanción complementaria la pérdida inmediata de los derechos sucesorios que al agresor pudiera corresponderle como producto de su relación familiar o consanguínea.
Actualmente el código prevé la pérdida de derechos en los casos de abuso a menores bajo tutela del agresor y en los casos de feminicidio, pero es omiso en cuanto a la protección de los adultos mayores.
Lo que la presente iniciativa pretende es subsanar dicha omisión, y con ello fomentar el pleno respeto a sus derechos. Es cuestión de hacer un cambio de cultura, de asumir que los adultos mayores merecen nuestro respeto y consideración no sólo por su edad y lo que representan, sino para darles garantías plenas de sus derechos humanos y que se respeten a plenitud para que puedan gozar de una vejez digna. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Justo Federico Escobedo Miramontes, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
El diputado Justo Federico Escobedo Miramontes: Con su venia, presidente. Uno de los problemas fundamentales de México es el mediocre crecimiento económico. En los últimos 35 años hemos crecido en promedio el 2.1 por ciento anual.
El crecimiento económico ha sido insuficiente para atender los retos urgentes y que reclama el país, como la pobreza, el deterioro de los sistemas de salud, el sistema educativo, la baja generación de infraestructura, los altos niveles de informalidad, entre muchos otros.
Por otra parte basta señalar que este año conforme al Presupuesto de Egresos, se destinará para pagar por este concepto, por el concepto de lo que son los intereses generados por la deuda, la cantidad de 698 mil millones de pesos, cifra que equivale al gasto público en educación.
México ha tenido una pésima política fiscal en este sentido porque nos continuamos endeudando.
Otro factor que va a ejercer presión en las finanzas públicas en el presente año, y que Encuentro Social ha venido anunciando como foco rojo desde hace dos periodos ordinarios, es precisamente que el costo para todos los mexicanos de sostener el sistema colapsado y fracasado del sistema pensionario que va en monto ascendente, pronto no tendrá manera de cubrirse.
Para cubrir esta obligación legal –me estoy refiriendo a pensiones y jubilaciones– los mexicanos pagaremos en el presente año, 794 mil millones de pesos, equivalente al 16 por ciento del Presupuesto de Egresos. Con esa cifra se podría cubrir el gasto público de la Ciudad de México durante cuatro años completos.
Dos mil dieciocho lo cerraremos con un nivel de endeudamiento cercano al 50 por ciento del producto interno bruto, todo está aunado a la evolución de la pirámide poblacional es un grave riesgo para el sistema fiscal.
En la presente administración ése bajo crecimiento económico se ha combinado con otro dato peligroso y que es el que hemos tenido déficit fiscal. Déficit fiscal es el monto en que el gasto público es mayor al ingreso público en el mismo año, en otras palabras, no solamente crecemos poco, sino que lo hacemos en un entorno en donde aumenta la deuda pública.
Lo anterior, es una evidencia clara de que la política fiscal no está siendo responsable, entre otras razones porque no se discute de manera suficiente ni transparente. En resuman, esta política fiscal en este gobierno que nos han precedido, se refleja en tres factores fundamentales:
Primero, es costumbre del Ejecutivo federal la subestimación dolosa de la Ley de Ingresos para disfrazarla después como ingresos excedentes y manejarlos de manera discrecional.
En la lógica financiera no es posible que en los cinco años de esta administración los ingresos captados hayan sido en un promedio anual 8 por ciento mayores a los estimados en el presupuesto ejercido en los años anteriores.
En cifras absolutas cada año se ha recaudado en promedio 325 mil millones de pesos como supuesto ingreso excedente, que repito, en realidad es una subestimación dolosa enviada por el Ejecutivo federal.
Los otros dos actores ya los mencioné, el daño asociado al costo del servicio de la deuda pública y el absurdo subsidio a un sistema pensionario fracasado año con año.
Por cierto, el entonces secretario de Hacienda, José Antonio Meade, no me pudo contestar la respuesta que le formulé en su comparecencia ante este plano, en la glosa del V Informe de Gobierno, por qué nunca se corrigieron los criterios de estimación del ingreso para adecuarlo a la realidad, en lugar de seguir manteniendo como una constante ese 8 por ciento por debajo de la recaudación real previsible.
Ningún régimen democrático y republicano se da el lujo de abusar de un ingreso subestimado para convertirlo en un supuesto excedente recaudatorio de estos montos 325 mil millones de pesos anuales, para ejercerlo sin transparencia y rendición de cuentas. En México sí se da ese lujo el gobierno federal y no pasa absolutamente nada.
El pasado reciente ya se ha buscado por 34 países atender esta problemática mediante la creación de consejos fiscales, y ya se aplica este esquema sobre todo a raíz de la crisis mundial de 2008. Los consejos son una figura independiente y apartidista, con el objeto de evaluar, asesorar al gobierno en materia de finanzas públicas, sostenibilidad fiscal y estabilidad macroeconómica.
En nuestro país, en 1997 se creó el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas para proveer...
El diputado Justo Federico Escobedo Miramontes: Voy a concluir, diputado. Le pido, presidente, que tenga un mínimo de cortesía parlamentaria para quienes somos sus pares.
El presidente diputado Edgar Romo García: Ya se excedió de tiempo dos minutos más, diputado. Por favor concluya.
El diputado Justo Federico Escobedo Miramontes: Si me lo permite. Repito, se creó el Centro de Finanzas Públicas para proveer asistencia técnica a los diputados en materia económica. Dicho Centro está adscrito a la Secretaría de Servicios Parlamentarios. Desafortunadamente esta instancia ni es independiente ni es apartidista.
Las principales funciones de los consejos fiscales son: análisis sobre temas fiscales y económicos, análisis de riesgos, elaboración de pronósticos, proyecciones presupuestarias, recomendaciones de finanzas públicas eficientes, monitoreo de reglas fiscales, costeo de medidas fiscales e iniciativas de reforma, y este Centro de Estudio de las Finanzas Públicas realiza esos trabajos prácticamente nunca. De ahí que se proponga rediseñarlo para convertirlo en la Unidad para la Sostenibilidad Fiscal.
Esto con certeza de que la unidad ayudará entre otras cosas a vigilar el cumplimiento de la regla fiscal mexicana, aumentar la discusión, proponer los caminos para mejorar el gasto público, sugerir las rutas de discusión...
El diputado Justo Federico Escobedo Miramontes: En eso estoy, diputado, no me haga repetirle que tenga la más mínima cortesía parlamentaria.
El presidente diputado Edgar Romo García: Le pido respeto a esta Presidencia y al Reglamento que nos rige a todos los diputados, en honor al tiempo de todos los que estamos presentes.
El diputado Justo Federico Escobedo Miramontes: Lo entiendo, diputado, perfectamente, sí. Le recuerdo, señor presidente, que somos sus pares, tan diputado es usted como lo soy yo, nada más que está usted sentado en la silla de la Presidencia...
El presidente diputado Edgar Romo García: Por eso mismo concluya, diputado.
El diputado Justo Federico Escobedo Miramontes:... y en esa silla de la Presidencia lo pusimos quienes votamos por usted para que estuviera ahí.
El presidente diputado Edgar Romo García: Diputado, concluya, por favor.
El diputado Justo Federico Escobedo Miramontes: Eso ya se lo ha dejado claro tanto la diputada Cristina Gaytán, como la diputada Dennisse Hauffen, en anteriores sesiones. Así que le pido me conceda un minuto más para poder terminar.
El presidente diputado Edgar Romo García: Ya está excedido de su tiempo, diputado, concluya de inmediato, por favor.
El diputado Justo Federico Escobedo Miramontes: Prosigo. Sugerir obviamente las rutas para la ejecución de los ingresos excedentes, sin disfrazarlos como una subestimación del ingreso.
En conclusión, la Unidad de Control Fiscal dará fortaleza y elementos al Poder Legislativo para influir en una política fiscal responsable, que abone al crecimiento de la política económica mexicana y resolver los retos cuya solución se ha venido postergando.
En Encuentro Social pugnamos por prácticas fiscales transparentes y sanas. Hagamos lo justo. Le agradezco su tolerancia, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Túrnese a las Comisiones Unidas de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y de Presupuesto y Cuenta Pública, para dictamen.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto por el que se reforma, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
El diputado Elías Octavio Iñiguez Mejía (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Desde su curul, el diputado Elías Iñiguez, del Partido Acción Nacional.
El diputado Elías Octavio Iñiguez Mejía (desde la curul): Gracias, presidente. Quiero aprovechar este día, porque el sábado no sesionamos y el sábado es el Día Mundial contra la Tuberculosis.
A pesar de que muchos mexicanos creen que ya no existe la tuberculosis en México, que está erradicada, tenemos un problema de 2 mil 500 muertes al año por tuberculosis, y 25 mil a 30 mil casos nuevos de tuberculosis, por lo tanto, esta enfermedad infecciosa sigue siendo una de las principales causas de muerte en el mundo.
Por eso es importante y por eso tomé la palabra, desde aquí desde la curul, para pedir fortalecer la actualización técnica operativa de detección, diagnóstico y tratamiento del personal de salud del sector público y del sector privado.
Tenemos que ampliar y mejorar la red nacional de laboratorios en tuberculosis, también hay que fortalecer la atención de personas con tuberculosis en los servicios de salud. Vamos fortaleciendo la coordinación también para detectar los que tienen tuberculosis, VIH-Sida y tuberculosis y diabetes millitus.
Fomentar acciones de abogacía, comunicación y movilización social en tuberculosis a las personas afectadas y en conjunto con la sociedad civil organizada.
Evaluar periódicamente los alcances de control de la tuberculosis con carácter institucional.
Y concluyo, diputado presidente, fortalecer programas de apoyo alimentario para estos pacientes, así como promover la investigación operativa para la toma de decisiones.
Le agradezco que me haya otorgado la palabra, y les pido a los compañeros diputados que hagamos conciencia que la tuberculosis no ha sido erradicada. Es cuanto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputado. Sus expresiones van a quedar plasmadas en el Diario de los Debates.
El presidente diputado Edgar Romo García: En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad, le pido a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si autoriza que el dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores se someta a discusión y votación en este momento.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si autoriza que el dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se autoriza. En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano.
Tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez: Con su permiso, señor presidente. Acudo justamente a presentar los pormenores del dictamen a la minuta con proyecto de decreto por el que se adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano que esta mañana tuvimos a bien discutir y sancionar en la Comisión de Relaciones Exteriores.
El nuevo marco normativo tiene como objetivo principal fortalecer al servicio exterior mexicano para reforzar la diplomacia mexicana.
Las características es que es un proyecto sencillo, de contenido técnico, con beneficios concretos, fundamentado en un marco constitucional robusto. Es una actualización de derechos y obligaciones a 79 disposiciones que hoy están contenidas en la ley vigente.
Las mejoras están dirigidas a tres etapas del Servicio Exterior Mexicano. El ingreso, el desarrollo profesional y la jubilación. Los ejes rectores son el redimensionamiento de los beneficios de los miembros de ese Sistema Exterior, que en hechos reales y concretos considera el incremento de la edad de jubilación a 70 años, incorporación de un apoyo económico complementario a la pensión correspondiente, incremento del máximo de compensación por año de servicio, de 24 a 36 meses.
Ayuda para pago parcial de guarderías y preescolar, apoyo integral para educación especial y asistencia técnica para dependientes económicos con una discapacidad que les impida subsistir.
Inclusión de concubinas y concubinarios como beneficiarios de prestaciones. La extensión del seguro de gastos médicos y servicios de salud a concubinas o concubinarios, hijos de hasta 25 años que estén realizando estudios o hijos con discapacidad sin tope de edad.
Licencia de paternidad de cinco días y permiso en caso de adopción de seis semanas para mujeres, y de cinco días para hombres. La posibilidad de prorrogar la disponibilidad por única ocasión y de solicitar una segunda disponibilidad cuando se trate del cuidado de familiares o por condición médica.
En el eje rector del fortalecimiento del Servicio Exterior Mexicano buscamos que las facultades de coordinación de la Secretaría de Relaciones Exteriores se vean fortalecida frente a otras dependencias y entidades de la administración pública y federal.
Se establece la definición de perfiles y límites para el nombramiento de personal temporal. Para nombramientos de embajadores y de cónsules generales se enviará al Senado un dictamen de la Comisión de Personal, previo a la comparecencia.
Se elimina el límite de edad para ingresar al Servicio Exterior Mexicano y se define un proceso para el ingreso lateral en el rango de consejero de servidores públicos que han laborado hasta 16 años y se elimina el examen de media carrera y la evaluación quinquenal, sin embargo se mantienen los exámenes de ascenso.
En materia de transparencia y rendición de cuentas, los embajadores y cónsules generales estarán obligados a enviar al Senado un informe general anual de actividades por escrito. Se establece un plan de carrera, proyecto de trayectoria y formación del Servicio Exterior Mexicano para adquirir los conocimientos y experiencia.
Hay una clasificación de faltas conforme a la Ley General de Responsabilidades Administrativas y en la agenda de inclusión se fomentará la participación de las mujeres en el proceso de ingreso al Servicio Exterior Mexicano. Es un proyecto innovador, de avanzada, que transforma y robustece a partir del nombramiento normativo la manera en que el cuerpo diplomático de México siga, sin lugar a dudas, ocupando una posición relevante en el mundo. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: A continuación y de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputados se han registrado diversos diputados para fijar la posición por sus partidos, hasta por cinco minutos, por lo que procedemos en el orden acostumbrado, a dar el uso de la voz al diputado Gonzalo Guízar Valladares, del Partido Encuentro Social.
En tanto, saludamos a los visitantes del Centro de Atención Múltiple, CAM número 4, del estado de México. Invitados por la diputada Yolanda Pacheco Olivares.
El diputado Gonzalo Guízar Valladares: Muchas gracias, diputada presidenta. De elemental justicia laboral, diría yo, contiene esta disposición de la Ley que hoy ponemos a votación de este pleno.
Con todo gusto el Partido Encuentro Social viene a refrendar, porque reconocemos, diputadas y diputados, que el Servicio Exterior Mexicano, la diplomacia –digamos– internacional, debe de estar siempre con una visión ahora transversal. Que esta coordinación institucional abarque no solamente la defensa de los derechos de los trabajadores del servicio exterior mexicano, sino también tenemos que hablar de obligaciones, o de obligaciones y derechos.
Robustecer el cuerpo diplomático significa robustecer el Estado mexicano. Es indispensable tener un cuerpo diplomático a la altura de las circunstancias que representen con dignidad, con firmeza y con aplomo, sobre todo en estos tiempos, como decía Víctor Giorgana, presidente de la comisión que dictamina.
Es el momento de ir de avanzada. Creo que ahí está la oportunidad que nos permite no solamente a la diplomacia tradicional, sino también pensar que la diplomacia parlamentaria tiene que ver mucho ya en las relaciones internacionales, así como actores sociales.
Con este enfoque integral estamos dando hoy un paso no solamente a incrementar la disposición de vigilar los derechos y obligaciones del trabajador del servicio exterior mexicano, sino también pensar que estamos haciendo un acto de elemental justicia laboral.
No todos son secretarios y no todos son embajadores. Hay personas que tienen que tener una atención en materia de desarrollo personal, en materia de ingresos, en materia de prestaciones que le permitan dignificar más al trabajador del servicio exterior en la función que hacen todos los días. También en eso consiste esta disposición que hoy estamos en discusión.
Los cuatro ejes rectores de la política exterior en este caso, que es el fortalecimiento del servicio exterior mexicano, la redimensión de beneficios, la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres y actualización con el nuevo régimen de responsabilidad de los servidores públicos, así como la rendición de cuentas tanto de embajadores como de cónsules.
Creo que ahí está una innovación que vamos a tener para que el despilfarro, el derroche se midan por resultados. Que no sea el despilfarro, que no sea el derroche, sino que sean los resultados en la materia que sean los que permitan evaluar. Una evaluación orientada a resultados, al trabajo del Servicio Exterior Mexicano. Si habláramos de hoy, yo creo que estamos erosionados con la diplomacia tradicional. No se ha cumplido con firmeza un principio elemental de política exterior. Hemos sido avasallados, no en una sola ocasión, en varias ocasiones.
También se requiere una firmeza del Estado mexicano para decirle a Donald Trump, en este caso, que los mexicanos somos iguales, que si bien es cierto que necesitamos de Estados Unidos de Norteamérica, también es cierto en igualdad de condiciones que los Estados Unidos norteamericanos también necesitan de los mexicanos.
Y es lo que pretendemos nosotros, una política valiente, firme, institucional y no orientada a los afectos, a los intereses personales, pensando que los afectos y los intereses personales van a cumplir un objetivo fundamental en materia de política exterior, que defender a los nuestros, a los connacionales, a los que viven allá en Estados Unidos o en cualquier parte del mundo, como a los que estamos en relaciones permanentes binacionales en cualquier parte del mundo.
La política debe de ser firme, debe de ser astuta y debe de tener una estrategia que permita fortalecer no solamente el campo económico, el campo social, el campo comercial, y, desde luego, ese es el objetivo fundamental de una diplomacia no solamente la tradicional, sino incluimos también a una diplomacia parlamentaria. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias por su atención.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Es el turno para el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Partido Nueva Alianza.
El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza: Con el permiso de la Presidencia, compañeras y compañeros legisladores. En Nueva Alianza hemos sido los principales defensores de los derechos laborales de las y los mexicanos. Sus prerrogativas deben alcanzar a aquellos que representan los intereses de nuestro país y de nuestros compatriotas más allá de las fronteras.
La reforma que hoy estamos discutiendo es la de mayor relevancia, ya que busca robustecer al Servicio Exterior Mexicano, y con ello fortalecer nuestra diplomacia.
Las modificaciones planteadas a la Ley del Servicio Exterior Mexicano pretenden incrementar la edad de jubilación con opciones al retiro, y asimismo, incorporar el beneficio el beneficio de licencia de paternidad y un permiso en caso de adopción.
En cuanto al fortalecimiento al Servicio Exterior la propuesta incluye incrementar las facultades de coordinación de la Secretaría de Relaciones Exteriores frente a otras dependencias y entidades de la administración pública federal.
De igual forma y para favorecer la profesionalización, se establece la definición de perfiles y límites para el nombramiento de personal temporal, para lo cual el artículo 7o. de la ley señalará que el personal temporal que requiera la Secretaría será designado por acuerdo del secretario, previo dictamen favorable emitido por la Comisión de Personal con base en los perfiles que al efecto defina la misma.
Dicho personal desempeñará funciones especializadas en adscripciones determinadas de conformidad con los referidos perfiles y las necesidades del servicio. De igual manera, para nombramientos de embajadores y cónsules generales, se enviará al Senado un dictamen de la referida comisión previo a la comparecencia.
Otra virtud de la reforma consiste en la eliminación de límite de edad para ingresar al Servicio Exterior Mexicano, así como la posibilidad de tener un proyecto de trayectoria, información para adquirir los conocimientos y experiencia necesarios para su profesionalización.
Es de subrayar que las modificaciones a la ley incluyen un impulso a la participación de mujeres en los procesos de ingreso al Servicio Exterior Mexicano, así como el establecimiento de medidas que favorezcan la paridad de género en los ascensos.
Aunado a lo anterior, se incorporan como conductas sancionables el acoso sexual y el acoso laboral. No quiero dejar de mencionar que en materia de transparencia y rendición de cuentas se exigirá a los embajadores y cónsules generales, envíen al Senado un informe general anual de sus actividades, por escrito.
Compañeras y compañeros, quienes nos representan en el Servicio Exterior, son servidores públicos de alta especialización que cumplen con una encomienda trascendental, no solo como la cara de nuestro país ante el mundo, sino sobre todo como la defensa y protección de nuestros connacionales que en esos lugares habitan.
Hoy, mediante esta reforma, reconocemos su labor y compromiso. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputado. Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos para fijar la posición de su grupo parlamentario, la diputada Claudia Sofía Corichi García, de Movimiento Ciudadano.
La diputada Claudia Sofía Corichi García: Presidente, compañeras, compañeros legisladores y aquellos que nos ven a través del Canal del Congreso, y por supuesto a quienes integran el Servicio Exterior Mexicano.
El dictamen que discutimos en esta ocasión es de vital importancia para el país y no solo para la administración pública, este conglomerado de reformas que proponemos como parte del proceso legislativo en que la Comisión de Relaciones Exteriores ha participado de manera integral y coordinada con el Senado y la Cancillería, tiene el potencial de darle a nuestro Servicio Exterior Mexicano la transformación que necesita desde hace décadas.
Derivado de procesos históricos que dieron vida a México como nación y su inherente necesidad de negociar con el exterior, fue el 8 de noviembre de 1821 que se designó la creación de cuatro secretarías, entre ellas la entonces Secretaría de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores. Desde entonces el tema de política exterior del Servicio Exterior crecería de manera exponencial.
El 7 de julio de 1826 se expidió el primer Reglamento Interior del Ministerio de Relaciones Exteriores e Interiores y sin embargo no fue, sino hasta el 31 de diciembre de 1829, que el general Vicente Guerrero expidió la primera Ley del Servicio Exterior Mexicano.
Hablamos de que se trata del primer y más antiguo servicio de carrera que existe en la administración pública del país. A pesar de esto, en las últimas décadas el llamado por recuperar su vigor, por fortalecer sus órganos e institucionalidad y la necesidad de una modernización estratégica, llevaron a que desde diversos espacios a través de diversas voces, particularmente en la de las y los embajadores jubilados, se exigieran menores condiciones laborales para este personal.
A pesar de las diversas divergencias que se dieron de manera natural de las propuestas que se hicieron, este dictamen que discutimos el día de hoy aglomera los cambios más puntuales y más urgentes para hacer posible la transformación de la que hago mención.
Hoy, que la política exterior de México se ha convertido, como hemos dicho muchas veces, en temas incluso ya de política interior, en que todo ante la inminente y urgente necesidad de defender el interés nacional, así como de presentar proyectos de negociación estratégicos y exitosos para enfrentar tan complejos temas, como son la discusión del NAFTA o la asociación comercial con Asia y Europa, requieren un servicio profesionalizado.
Es evidente que el fortalecimiento del servicio exterior redundará de manera preventiva y prospectiva en el desempeño de nuestra política exterior y, con ello, la posibilidad de recuperar el prestigio internacional de décadas pasadas, que nos distinguió en el concierto internacional y al que tanto hemos aludido.
A pesar de los esfuerzos que se hicieron, hay algunas cosas que haría falta revisar más adelante. Me refiero, por ejemplo, a que evidentemente la ley no es retroactiva y aquellos que ya están jubilados no recibirán estos beneficios. Me refiero también a que el permiso de paternidad tendría que ser más amplio, sobre todo hablando de que mucha gente está fuera del país y deben reconocer y conocer este permiso de paternidad más amplio.
Sin embargo y a pesar de todo ello, creo que es de congratularse que se dé el día de hoy esta discusión y que se considere por primera vez una ayuda para el pago parcial de guardería y preescolar, así como el apoyo para educación especial y asistencia técnica, en caso de tener un dependiente económico con discapacidad, lo que impida valerse por sí mismo para su subsistencia.
Ya lo habíamos dicho aquí y creo que es muy importante reiterarlo, el permiso de seis semanas a las mujeres, de cinco días –aunque no suficientes, por lo menos están ahí ya– laborables a los hombres posteriores a que reciban al infante, incluso en casos de adopción.
Respecto también de la extensión de servicios de salud a concubinas o concubinarios, a los hijos e hijas y también a hijos con discapacidad sin tope de edad, considero firmemente que representa un avance.
Celebro ampliamente medidas como la implementación de un sistema de beneficios para jubilación para los miembros del servicio, así como el apoyo económico complementario a la pensión del ISSSTE.
Son demandas que créanme, creo que todas y todos hemos conocido de la voz de muchos de quienes han servido al Estado mexicano.
Medidas como la eliminación del requisito de edad para ingresar al servicio exterior mexicano que tenía la posibilidad, nadie podía hacerlo antes de los 30 años. Me parece también que es muy importante y que deja de discriminar a quienes tengan capacidad aun siendo jóvenes.
Siendo la igualdad del género –lo repito, como lo han dicho nuestros compañeros– un objetivo fundamental, creo que el incorporar este tema a esta nueva ley va a ser fundamental.
Dejo en claro que sería indispensable no solamente evaluar las medidas que se implementen, sino exigir que en el futuro cercano tengamos en mayor proporción la presencia de mujeres como embajadoras, cónsules y subsecretarias en la cancillería. Hay perspectiva de género, debe haberlo en las posiciones, debe haber más mujeres, porque hay mujeres preparadas.
Aunado a ello celebro también, por último, que se haya puesto especial énfasis en que se apliquen sanciones por hostigamiento y acoso sexual, conforme a lo dispuesto por la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
Finalmente, creo que la medida de llevar al Senado de la República a las y los embajadores a rendir cuentas de su desempeño en labores, abunda no solamente en la transparencia y acceso a la información pública, sino que obliga a que el Congreso desempeñe un verdadero contrapeso sobre las acciones en materia de política exterior que ejerce el Ejecutivo.
Concluyo diciendo, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano votará a favor de la dignificación de estos profesionales, de una ley acorde a la modernidad, pero también a que puedan estar ahí representando y siempre recuerden representar al pueblo de México, a esta gran nación, nunca un partido, nunca una visión individual, pero con mucha dignidad y hoy lo podrán hacer de manera correcta representando a nuestro gran país. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Tiene el uso de la tribuna para fijar la posición de su grupo parlamentario, hasta por cinco minutos, el diputado José Refugio Sandoval Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Muchas gracias, diputado presidente. Muy buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. En nuestro país, la política exterior se conceptualiza y se ejecuta como una política de Estado, su fundamento constitucional se encuentra consignado en la fracción X, del artículo 89 constitucional.
Desde finales del siglo XX la geopolítica mundial ha adquirido una dinámica acelerada de transformaciones, fundamentalmente a raíz de la globalización, que ha exigido una participación mucho más activa de México en el ámbito internacional, a esta dinámica es a la que hay que adaptarse desde el interior como nación, por lo que ya es una exigencia modernizar nuestro marco jurídico para hacer que nuestra política exterior responda de manera eficiente ante los nuevos retos globales.
El contenido del presente dictamen puede dividirse en cuatro grandes mejoras para el servicio exterior mexicano. Uno, el redimensionamiento de sus beneficios. Dos, el fortalecimiento del servicio exterior. Tres, la perspectiva de género. Y cuatro, la actualización técnica de la ley. Todo ello bajo el gran objetivo de lograr un nuevo marco jurídico administrativo para el fortalecimiento de la diplomacia y del servicio exterior mexicano.
En el cuerpo del dictamen se propone que todas las actividades diplomáticas operen bajo los principios de transversalidad, coordinación, coherencia y profesionalización de la función diplomática del Estado mexicano, para ello se incorporan los principios de transparencia y rendición de cuentas, respeto y promoción de los derechos humanos, fortalecimiento de la igualdad de género, neutralidad política y lealtad al Estado mexicano.
Se incluye como atribución del servicio exterior el contribuir a la mejora del desarrollo de las actividades diplomáticas del Estado, mediante la coordinación con todas las dependencias y entidades de la administración pública, con cualquier otra instancia del sector público y con los diversos actores sociales o privados.
La presente reforma a la Ley del Servicio Exterior Mexicano abarca la curva ascendente del servicio, desde el ingreso del personal diplomático, pasando por su desarrollo profesional y hasta su jubilación.
Debemos destacar que se trata de una ley que no había tenido una actualización tan integran el décadas. Pero no solo eso, sino que lo más destacable es el consenso que tuvo en la cámara de origen, donde fue votada de manera unánime a favor y ninguna expresión política del Senado objetó artículo alguno.
Quienes pasan la difícil prueba de ingresar al servicio exterior y dedican su vida y la de sus familias a servir a México merecen ser apoyados para profesionalizarse, capacitarse continuamente y adquirir de esta manera mayores responsabilidades. Y también, al culminar su carrera ser recompensados adecuadamente, reconociendo la vocación y el compromiso excepcionales que demanda el servicio diplomático.
Por todo ello, el Grupo Parlamentario del Partido Verde votará a favor y solicita respetuosamente votemos a favor este dictamen. Es cuanto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputado. Tiene el uso de la tribuna, para fijar la posición de su grupo parlamentario el diputado Gonzalo Guizar Valladares, del Partido Encuentro Social. Perdón, diputada Alicia Barrientos Pantoja del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Alicia Barrientos Pantoja: Con su venia, diputado. El dictamen que presenta la Comisión de Relaciones Exteriores a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano tiene el objetivo de fortalecer al servicio exterior mexicano y de esta manera cuidar y elevar la imagen de México en el mundo, mejorando sus condiciones de trabajo y precisando su régimen de responsabilidades.
Actualmente el mapa político internacional nos ofrece una ventana de oportunidades para adecuarnos a la nueva geografía política de nuestros días. La globalización marca el inicio de una nueva era histórica que conforma las nuevas relaciones entre los Estados.
En el contexto internacional México ha desplegado durante esta administración federal una estrategia a través de cuatro pilares: fortalecer la presencia de México en el plano internacional, ampliar la cooperación para el desarrollo, promover el valor del país en el mundo y velar por los intereses de nuestra nación en el extranjero. Sin embargo, vale la pena destacar que es necesario implementar otra serie de mecanismos con el objetivo de resaltar el trabajo diplomático de nuestro personal en el exterior y robustecer dicha actividad diplomática.
Con el dictamen que nos ofrece la Comisión de Relaciones Exteriores de esta Cámara refuerza en buena medida la preparación y experiencia diplomática, cuyo objetivo principal es fortalecer al Servicio Exterior Mexicano a través del otorgamiento de beneficios concretos, la actualización del contenido técnico y de carrera de servicio en sus etapas del ingreso, desarrollo profesional y jubilación.
También la presente reforma añade a los integrantes del Servicio Exterior Mexicano beneficios sociales y económicos y los hace extensivos a los integrantes de las familias, situación que nos parece oportuna, toda vez que el Grupo Parlamentario de Morena ha insistido siempre en mejorar las condiciones de los trabajadores en general.
Asimismo, el dictamen propone acertadamente que todas las actividades diplomáticas operarán bajo los principios de transversalidad, coordinación, coherencia y profesionalización de la función diplomática del Estado mexicano.
A ello se incorporan los principios de transparencia y rendición de cuentas, respeto y promoción de los derechos humanos, fortalecimiento de la igualdad de género, neutralidad política y lealtad al Estado y al apego a los principios normativos de la política exterior mexicana.
Con dicha reforma se pretende profesionalizar al Servicio Exterior, al tiempo que mantiene su apertura para incorporar a los más experimentados servidores públicos, disposición que nos parece oportuna.
También con esta reforma se busca proteger al capital humano, formado en la Secretaría de Relaciones Exteriores y la retención de talento por medio de un sistema de méritos, y como reconocimiento a quienes han dedicado su vida profesional a fortalecerla.
Asimismo, en el marco de esta reforma se establecen medidas eficaces para reestablecer las condiciones de dignidad e igualdad de oportunidades a las mujeres del Servicio Exterior Mexicano, para reivindicar su dignidad en todos los ámbitos de la vida y de manera particular prevenir y sancionar la discriminación.
Es por ello que los diputados de Morena de esta Cámara de Diputados votaremos a favor del presente dictamen, que consideramos oportuno para que con estas modificaciones México retome su papel como actor importante en el concierto internacional, al contar con servidores públicos altamente calificados. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Continúa con el uso de la tribuna, para fijar la posición de su grupo parlamentario, el diputado Agustín Basave Benítez, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Agustín Francisco de Asís Basave Benítez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros. La diferencia entre el desarrollo y el subdesarrollo la explican las instituciones y una institución en particular o un tipo de institución, que es precisamente el Servicio Civil de Carrera, explica en gran medida por qué a los países del primer mundo no los desestabilizan las coyunturas, las turbulencias político-electorales.
Ahí donde hay un Servicio Civil de Carrera sólido, bien preparado y bien remunerado, hay estabilidad, hay sentido de Estado, por encima –insisto– de posturas personales o intereses partidistas. Esa es una de las grandes asignaturas pendientes de México, consolidar nuestro Servicio Civil de Carrera.
Es reciente su creación en términos generales, pero no lo es en el caso específico de la Secretaría de Relaciones Exteriores, de nuestra cancillería, porque el Servicio Exterior Mexicano es el pionero del Servicio Civil de Carrera Mexicana.
Las reformas que hoy discutimos tienen que ver con la Ley del Servicio Exterior y constituyen un avance limitado, insuficiente, pero un avance al fin en esta materia. Traen un beneficio incompleto, insuficiente –repito– pero beneficio al fin, para el personal del Servicio Exterior.
Por eso mi voto será a favor de este dictamen y por eso el voto de mi grupo parlamentario, del PRD, será a favor de este dictamen. No porque vayamos a aprobar una reforma que le permita al canciller Videgaray colgarse una medalla que no le corresponda, sino porque sabemos que es un beneficio para esa gente que trabaja –y trabaja muy bien– en el servicio exterior.
Yo tengo profundas discrepancias políticas con Luis Videgaray. He sido su más acérrimo crítico en la Secretaría de Relaciones Exteriores –y lo seguiré siendo–, pero sé distinguir lo político de lo legal, y en este caso muy concreto, de lo que es un beneficio para el personal del servicio exterior.
Tuve el privilegio de ser embajador de México y de trabajar con representantes de ese servicio exterior de carrera que han mostrado siempre su entrega, su compromiso con México. Con el Estado mexicano bien entendido.
En México nos hace falta un servicio civil de carrera como el que tiene el servicio exterior mexicano. Que distinga, que separe, que no permita el uso faccioso de las instituciones en favor de una persona o de un partido político. Que entienda que el Estado mexicano está por encima de esas cosas.
Por eso, porque tuve ese privilegio, y tengo también el privilegio de contar con la amistad de muchos de estos diplomáticos de carrera cuyo trabajo reconozco y aprecio, es –insisto– que nuestro voto, el mío y el de mi grupo, serán a favor de esta iniciativa.
Sí ayuda en el ámbito de la justicia laboral. No es suficiente, habrá que hacer más reformas, pero constituye un paso limitado en la dirección correcta. Y hay que decirlo con todas sus letras. Aquí no caben mezquindades políticas. Aquí debeos levantar la mirada y ver por el bien de un grupo de personas cuyo esfuerzo está más allá de cualquier duda, cuyo compromiso, cuyo trabajo comprometido está –insisto– por encima de cualquier cuestionamiento.
Por ellos y ellas, por todas esas personas que han hecho un gran trabajo a lo largo de muchos años en favor de la diplomacia mexicana, en favor de la política exterior mexicana y con todos los errores políticos que los de arriba han cometido, por ellos, por ese personal hay que votar a favor. Gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputado. Tiene el uso de la tribuna, para fijar la posición de su grupo parlamentario, la diputada María Guadalupe Alcántara Rojas, del Partido Revolucionario Institucional.
Le damos la bienvenida a este recinto, se encuentra entre nosotros el embajador de Austria en México, el doctor Franz Josef Kuglitsch y la ministra consejera Lidia Ladolen. Sean ustedes bienvenidos a este recinto legislativo.
La diputada María Guadalupe Alcántara Rojas: Con su venia, señor presidente. Buenas tardes, compañeros y compañeras. El México del siglo XXI requiere una diplomacia fuerte y eficaz que pueda adaptarse al cambiante escenario internacional.
Esta iniciativa es un esfuerzo colectivo y el resultado de la suma de voluntades que retoman propuestas legislativas anteriores, ideas del propio gobierno y demandas de los miembros del Servicio Exterior Mexicano.
La reforma a la Ley del Servicio Exterior Mexicano, representa un avance histórico, materializa anhelos de muchos años para mejorar las condiciones de vida del Servicio Exterior Mexicano.
El Servicio Exterior Mexicano es un cuerpo profesional, permanentemente al servicio del Estado, encargado de ejecutar la política del exterior en México, garante de la continuidad y congruencia de la actuación de México en el exterior.
Su tarea es representar a México en el exterior, velar por los intereses del país y proteger a los mexicanos dondequiera que se encuentren, promueve oportunidades de cooperación, del comercio a la inversión, la cultura y la identidad mexicana en todo el mundo, observa en todo momento el principio de neutralidad política. Es uno de los mejores y más importantes activos que tenemos en la promoción del crecimiento y desarrollo nacional.
A cada uno de sus miembros lo caracteriza una profunda vocación de servicio. Es justo reconocer la labor de quienes defienden la soberanía nacional y el buen nombre de nuestro país, otorga protección y asesoría y asistencia a los migrantes mexicanos que se encuentran en una situación vulnerable en distintas partes del mundo.
Pasan buena parte de la vida, de su vida profesional, lejos de su país y de su familia. Están dispuestos a representar a México desde cualquier trinchera sin importar las condiciones de vida que le son adversas.
La reforma de la Ley del Servicio Exterior Mexicano es, sin duda, un proyecto ambicioso e integral que actualiza derechos y obligaciones de los miembros del Servicio Exterior.
Equidad de Género fomenta la participación de las mujeres en los procesos de ingreso al Servicio Exterior y adoptan medidas que favorecen la paridad de género en los procesos de acceso.
Personas con discapacidad, un apoyo para la educación especial y asistencia técnica para las familias que tengan un hijo con discapacidad, además de incluir el seguro de gastos médicos sin límite de edad.
Transparencia, una demanda histórica del Senado de la República en el ejercicio de su facultad exclusiva, de análisis de la política exterior, el envío de informes anuales de embajadores y cónsules generales de México.
Rendición de cuentas, pone límites para que el nombramiento del personal temporal de servicio exterior, la comisión de personal deberá emitir un dictamen sobre la vialidad del candidato y defina al máximo de número de nombramientos el 18 por ciento de la planilla de servicio exterior.
Los miembros del servicio exterior deben dedicar su vida al servicio de la nación. Una asignatura pendiente que el Estado ha tenido con ellos, es asegurar una jubilación digna. Este proyecto contiene propuestas concretas, que son un paso hacia adelante en este sentido. A diferencia de otros servidores públicos, los miembros del Servicio Exterior comprometen también a su familia al elegir esta carrera.
Los cambios constantes de país son sacrificios que la familia completa debe hacer. Por ello, cobra especial relevancia la iniciativa que busca mejorar el entorno familiar y al miembro de los servicios exteriores.
La extensión del seguro de gastos médicos o servicios de salud a hijos mayores de 25 años que estudian de tiempo completo la inclusión de concubinas y concubinarios, a los beneficios los cónyuges, la ayuda parcial para el pago de guarderías y preescolar.
Debamos evitar que los miembros del Servicio Exterior se vean orillados a salir de y por malas condiciones laborales. Además, se establecen mecanismos para que los servidores públicos que incurran en faltas sean debidamente sancionados.
Una innovación de esta ley, son las faltas graves de acuerdo a la Ley de Responsabilidad Administrativa, serán remitidos al Tribunal Federal de Justicia Administrativa para su debido proceso el acoso sexual y laboral como una conducta sancionable, obligación de presentar las declaraciones que todo servidor público debe presentar.
Además, este proyecto crea condiciones para retener a los mejores cuadros y define los mecanismos para la salida de quien no merezca permanecer.
Esta iniciativa contó con el respaldo de 61 senadores que suscribieron la iniciativa, fue aprobada por todas las fracciones parlamentarias representadas en la Cámara alta, incluidos los de Acción Nacional.
Esta ley es una oportunidad única para modernizar, fortalecer y consolidar el Servicio Civil de la carrera más antigua de nuestro país, a la cual le debemos tanto. Gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Continúa con el uso de la tribuna el diputado Jorge Triana Tena, para fijar la posición del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Jorge Triana Tena: Con el permiso de la Presidencia. El Partido Acción Nacional considera atendible esta minuta importante del Senado de la República, en materia de Servicio Exterior.
Consideramos que los conceptos que maneja para mejorar la profesionalización de nuestros agentes del Servicio Exterior, darle claridad al ingreso de los mismos a través de dos vías muy concretas, que es el servicio diplomático y de la academia, que la parte que maneja para darle más acceso a las mujeres en las áreas diplomáticas y técnico-administrativas del Servicio Exterior, y sobre todo para recompensar a todas estas personas que hacen una labor importantísima a nivel internacional representando a nuestro país, es perfectamente entendible, es perfectamente aceptable.
Por ello estaremos votando a favor de la presente minuta, sin embargo, cabe aclarar y es importante que no omitamos que una vez más estamos votando sobre las rodillas, una vez más estamos ante un proceso evidentemente desaseado, una vez más estamos ante un fast track, una vez más estamos votando con apresuramiento y sí nos apuran, incluso consideramos que las formas que se están utilizando para darle trámite a esta minuta son una falta de respeto a esta soberanía.
Son una falta de respeto porque apenas el martes llegó esta minuta y se busca que se apruebe con toda celeridad, dispensando y obviando todos los trámites y dando por hecho que nosotros dominamos el tema, cuando no lo hemos estudiado a suficiencia y con profundidad.
El tema debió haber pasado a comisiones para que se analice, debió haberse seguido el proceso legislativo adecuado. Pero, no fue así, nos están utilizando como oficialía de partes, nos están utilizando como mesa de trámites y nos encantaría que otros temas se manejaran con la misma celeridad, con la misma prontitud y de la forma expedita como se está llevando a cabo el trámite de esta minuta del Senado de la República.
Ahí está el tema de extinción de dominio, que tiene meses, más de un año atorado en el Senado de la República y ni siquiera hay el más mínimo esfuerzo por sacarlo adelante; el de mejora regulatoria, importantísimo para el país, que se está dejando de lado. Ahí está la creación de comisiones, que desde el primer período del primer año de ejercicio de la presente legislatura pasó a la colegisladora y han hecho mutis, han hecho caso omiso.
Qué decir, hablando del fondo del tema que votaremos el día de hoy, que sí, por supuesto que atiende una problemática de un sector importante de funcionarios públicos, no hablemos de embajadores o de cónsules, sino de otro nivel y que están lastimados en sus prestaciones y en su estabilidad laboral. Pero, qué decir, por ejemplo, de los médicos, más de 70 mil médicos profesionales de la salud en el país, que viven en un estado de precariedad laboral total y que no estamos atendiendo, pero esta minuta sí la hacemos rápido y expedita.
Qué decir de los elementos del Ejército mexicano, que también viven en un estado de precariedad laboral y económica y no los estamos atendiendo, les damos la espalda. Pero esta ley sí pasa de manera expedita y obviando trámites.
No nos parece que haya justicia ni por supuesto que haya transparencia en la ejecución del trámite legislativo de la minuta que vamos a votar el día de hoy.
El Partido Acción Nacional reconoce el esfuerzo, el trabajo diario de todos los funcionarios que nos representan en embajadas y cónsules, en oficinas de representación a lo largo del mundo y que tienen, incluso, que poner recursos de su bolsa para poder subsistir.
Por eso votaremos a favor del presente dictamen, pero que quede claro, no tenemos por qué soportar faltas de respeto y que nos utilicen como oficialía de partes y no permitiremos más procesos desaseados para sacar adelante proyecto legislativo alguno. Votaremos a favor, pero estamos en contra del procedimiento. Gracias, presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputado. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se han registrado para la discusión en lo general los siguientes diputados.
En pro, diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, del Partido Revolucionario Institucional, tiene la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela: Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras diputadas, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional no solamente viene convocado a esta sesión donde se discute este dictamen tan importante para aprobarlo, la Ley del Sistema Exterior Mexicano, sino enarbola los principios de esta reforma tan importante, de esta reforma integral.
El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional sabe que este dictamen es producto de un esfuerzo colectivo y resultado de años de trabajo, de demandas de los trabajadores del Servicio Exterior Mexicano, donde se reforman aproximadamente 80 artículos.
Este dictamen permite hoy reflexionar sobre los encargados de ejecutar la política exterior de México, al margen de todos los cambios políticos que naturalmente se presentan en nuestro ambiente democrático.
El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional sabe que el Servicio Exterior Mexicano es el rostro con que nuestro país establece propuestas de cooperación que crean y fortalecen los lazos económicos y comerciales. Es ahí donde se promueven las inversiones, donde se difunde la cultura y la identidad de nuestro pueblo. Es uno de los mejores y más importantes activos que tenemos en la promoción del crecimiento y del desarrollo nacional.
Con este dictamen se hace justicia a quienes a pesar de las condiciones adversas de su trabajo defienden la soberanía de México.
Con este dictamen se otorga protección y asesoría a todos aquellos servidores públicos que atienden a nuestros migrantes, que atienden a nuestros paisanos fuera de nuestras fronteras, que dan su vida profesional fuera de nuestro país, y por supuesto, lejanos de sus familias.
Este sin duda es un proyecto ambicioso, por eso el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional abraza, este Grupo Parlamentario enarbola este proyecto. Está con él porque promueve la equidad de género, la inclusión de personas con discapacidad, la transparencia, la rendición de cuentas, las responsabilidades en las faltas graves.
El Grupo Parlamentario está a favor de este dictamen, solicita adherirse a este dictamen que lo enarbola para que el Servicio Exterior Mexicano sea digno, esté lleno de reconocimientos y de méritos, para que el Servicio Exterior Mexicano honre al artículo 89 constitucional y honre a todos los hombres que han trabajado por México. Muchísimas gracias, señor presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputado. Se encuentran presentes en el recinto y damos la bienvenida a diversos líderes políticos y sociales que hoy nos acompañan, del municipio de Teoloyucan, invitados por el diputado González Rojas. Sean ustedes bienvenidos.
Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El presidente diputado Edgar Romo García: En tal virtud, de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo particular. Por tanto, pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación por cinco minutos para proceder a la votación del proyecto de decreto en lo general y en lo particular en un solo acto.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 335 a favor, 0 abstenciones y 0 en contra.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado en lo general y en lo particular por unanimidad de votos, el proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Edgar Romo García: La diputada Mirza Flores, desde su curul.
La diputada Mirza Flores Gómez (desde la curul): Presidente, con su venia. No se marcó mi voto, aun y que lo puse con mi huella digital, no se marcó. A la hora que voltee a ver no estaba marcado. ¿Puedo votar desde aquí? ¿Presidente, puedo votar desde aquí?
El presidente diputado Edgar Romo García: Sí, diputada. Ya se está tomando nota. Le pido a la Secretaría agregue el voto de la diputada Mirza, a favor y registremos un total de 336 votos en consecuencia.
La diputada Mirza Flores Gómez (desde la curul): Gracias, presidente.
El diputado José Erandi Bermúdez Méndez (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: El diputado Erandi también, con otro voto a favor, 337 votos a favor.
La secretaria diputada Sofía del Sagrario de León Maza: 337 votos a favor.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, secretaria.
El presidente diputado Edgar Romo García: Sí, diputada Cecilia Soto.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González (desde la curul): Diputado presidente, quiero exponer ante el pleno, una grave violación al artículo 167 del Reglamento, cometido por el diputado Arturo Álvarez Angli, presidente de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El día de hoy fue citada la comisión a las 10:30, a las 11:00 como marca el Reglamento, no había quórum. A las 11:30 no había quórum. A las 12:00 no había quórum. Y sin embargo sesionaron y aprobaron una minuta del Senado. Yo estuve presente. Entré momentáneamente al final para verificar la lista de firmas. Solamente había 15 firmas. No estaba el quórum que es 16.
Protesto. Esa es una gravísima violación al Reglamento que es el instrumento que nos permite trabajar comúnmente a pesar de nuestras diferencias. Nosotros no consideramos válido esa aprobación a un dictamen que fue hecho ilegalmente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Diputada, sus expresiones quedarán registradas en el Diario de los Debates y esta Mesa Directiva toma nota de las mismas. Diputada, desde su curul, Laura Esquivel.
La diputada Laura Beatriz Esquivel Valdés (desde la curul). Presidente, para sumarme al reclamo de la diputada Soto. Nosotros haremos llegar por escrito también nuestra inconformidad. Pedimos que se reponga el proceso que fue a todas luces irregular.
El presidente diputado Edgar Romo García: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto por el que se declara el día 15 de noviembre de cada año como Día Nacional Contra el Uso Nocivo de Bebidas Alcohólicas. Tiene el uso de la tribuna hasta por cinco minutos la diputada Leticia Amparano Gamez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada Leticia Amparano Gamez: Muy buenas tardes. Con su permiso, señor presidente. Estimados compañeros y compañeras. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, anualmente se producen 3.3 millones de muertes en el mundo por el uso nocivo de bebidas con alcohol, lo cual representa el 5.9 de todas las defunciones. Es un factor causal en más de 200 enfermedades y trastornos, así como del 5.1 de la carga mundial de morbilidad y lesiones.
Lo anterior resulta preocupante porque se ha demostrado que el consumo de alcohol es la principal causa de accidentes de vehículos de motor, incluyendo accidentes de tránsito y atropellados. Más del 50 por ciento de estos ocurren bajo efectos del alcohol.
Dentro de estos, el grupo de edad de 15 a 29 años ocupa el segundo lugar en las tablas de mortalidad. Como ustedes se dan cuenta, la mayoría son personas jóvenes en plenitud de vida.
De igual forma, se relaciona con hechos de violencia, suicidios y otros problemas que afectan a los jóvenes. Se estima que hasta el 60 por ciento de los hechos delictivos se asocian al consumo de bebidas con alcohol.
En esta tesitura, la Organización Mundial de la Salud ha llamado a los países para impulsar la estrategia mundial para reducir el uso nocivo del alcohol, como un compromiso para aplicar medidas para reducir la carga mundial de morbilidad, entre cuyas medidas se propone regular y restringir la disponibilidad de bebidas alcohólicas, promulgar normas apropiadas sobre la conducción de vehículos en estado de ebriedad, reducir la demanda mediante mecanismos tributarios y de fijación de precios, además aumentar la sensibilización y conciencia pública respecto a estas políticas.
La terrible problemática que vivimos precisamente se la debemos a la gran permisividad y la poca conciencia que hay sobre los efectos del alcohol, desde el momento que muchas veces tampoco se interpreta como una enfermedad.
En México resulta altamente preocupante la magnitud, las tendencias y el impacto que está teniendo este problema. Casi 27 millones de mexicanos beben grandes cantidades de alcohol por ocasión de consumo, colocándose en situación de riesgo para diversas problemáticas para su salud, su seguridad, su integridad y la de otros.
Resulta preocupante que 4 millones de personas beben grandes cantidades de alcohol una vez a la semana o con mayor regularidad y que 4.9 millones de personas, es decir, el 6 por ciento de nuestra población tiene problemas de alcoholismo.
Como sociedad debemos de mirar hacia el consumo que están teniendo nuestros muchachos, nuestros menores, nuestros adolescentes.
En la Ciudad de México se observa que el 68.2 de los estudiantes de secundaria y bachillerato han consumido alcohol alguna vez en su vida, cuando la Ley General de Salud lo prohíbe.
Debemos reconocer que esas cifras revelan la tolerancia social y la indiferencia o desconocimiento de nuestras familias ante el problema. Se registra un notable decremento de la percepción de riesgo y la normalización de las prácticas del consumo de alcohol va creciendo y es en exceso.
El consumo de alcohol tiene un alto costo social. La quinta parte de los accidentes en el trabajo se relacionan con la ingesta de bebidas con alcohol. Por eso resulta urgente aumentar la conciencia de nuestra sociedad, particularmente en los padres de familia, en los maestros y autoridades.
En los tres órdenes de gobierno se debe advertir sobre las consecuencias negativas que produce la ingesta excesiva de alcohol, particularmente en los menores de edad.
Los municipios tienen la responsabilidad de impulsar campañas y programas de prevención, por ello estamos proponiendo que cada 15 de noviembre se celebre el Día Nacional de Orientación sobre el Uso Nocivo del Alcohol, iniciativa que más allá de una fecha más en el calendario, está pensada como una estrategia para reducir y evitar las situaciones de riesgos que viene aparejadas con el uso nocivo del alcohol.
Será una fecha propicia para que se realicen acciones de orientación tales como pláticas, conferencias, campañas de difusión y la distribución de materiales impresos en todo nuestro país. Para ello hemos logrado el compromiso de las instituciones de salud pública y privada, centro de tratamiento y las principales organizaciones sociales comprometidas con este esfuerzo, como es el caso de los grupos de alcohólicos anónimos y de Al-Anon.
Señor presidente. Estimados compañeros y compañeras legisladoras, nuestra sociedad tiene la responsabilidad de cuidar la salud de nuestras nuevas generaciones que se encuentra amenazada por prácticas de riesgo, como es el uso nocivo de alcohol.
Resulta necesario aumentar la conciencia y responsabilidad de nuestra sociedad ante esta problemática. Estoy segura que estas acciones salvarán muchas vidas, será una oportunidad para que personas afectadas por el alcohol den un paso a una nueva vida. Por ello, la relevancia de esta iniciativa.
Pido por favor que la votemos en conciencia. En conciencia de cómo nuestras comunidades indígenas están desapareciendo por el terrible problema de alcohol, cómo nuestros menores día con día disminuyen la edad de inicio y permanecemos indiferentes, indiferentes a una problemática de salud que urge que atendamos y que le apostemos con recursos para que se den programas efectivos de prevención, de atención y de tratamiento. Es todo, señor. Gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea, si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular, del presente dictamen.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El presidente diputado Edgar Romo García: Damos la bienvenida y enviamos un saludo desde aquí, a los estudiantes de la Escuela Preparatoria Gutt Tecnológico, que se encuentran con nosotros y han sido invitados por la diputada Teresa Sánchez Ruiz Esparza. Bienvenidos a todos.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación.
La diputada María García Pérez (desde la curul): A favor.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se emitieron 278 votos a favor, 39 abstenciones y 3 en contra, presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Aprobado en lo general y en lo particular por 278 votos, el proyecto de decreto por el que se declara el 15 de noviembre de cada año como Día Nacional contra el Uso Nocivo de Bebidas Alcohólicas. Pasa al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambio de integrantes y Juntas Directivas de comisiones, que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. En votación económica, se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Esta Presidencia informa que se han recibido solicitudes de licencia, por lo que pido a la Secretaría dar cuenta con los puntos de acuerdo respectivos.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Partido Revolucionario Institucional.
1. Se concede licencia a la diputada Delia Guerrero Coronado, por tiempo indefinido, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la segunda circunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.
2. Se concede licencia a la diputada Fabiola Guerrero Aguilar, por tiempo indefinido, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el tercer distrito electoral del estado de San Luis Potosí, a partir de esta fecha.
3. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Edgar Castillo Martínez, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el primer distrito electoral del Estado de México, a partir del 3 de abril del año en curso;
4. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Paola Iveth Gárate Valenzuela, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el séptimo distrito electoral del estado de Sinaloa, a partir del 30 de marzo del año en curso;
5. Se concede licencia al diputado Benjamín Medrano Quezada, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el primer distrito electoral del estado de Zacatecas, a partir del 30 de marzo y hasta el 2 de julio del año en curso;
6. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada María del Carmen Pinete Vargas, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el segundo distrito electoral del estado de Veracruz, a partir del 30 de marzo del año en curso;
7. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado Samuel Alexis Chacón Morales, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el decimosegundo distrito electoral del estado de Chiapas, a partir del 30 de marzo del año en curso;
8. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Nora Liliana Oropeza Olguín, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la quinta circunscripción plurinominal, a partir del 29 de marzo del año en curso;
9. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el tercer distrito electoral del estado de Michoacán, a partir del 30 de marzo del año en curso;
10. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Cristina Sánchez Coronel, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el quinto distrito electoral del Estado de México, a partir del 29 de marzo del año en curso;
11. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado Aarón González Rojas, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el segundo distrito electoral del Estado de México, a partir del 29 de marzo del año en curso;
12. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Paola Jiménez Hernández, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 34 distrito electoral del estado de México, a partir del 29 de marzo del año en curso.
13. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Alfredo Anaya Orozco, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 4 distrito electoral del estado de Michoacán, a partir del 30 de marzo del año en curso.
14. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Silvia Rivera Carbajal, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 1 distrito electoral del estado de Guerrero, a partir del 1 de abril del año en curso.
15. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Beatriz Vélez Núñez, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 7 distrito electoral del estado de Guerrero, a partir del 1 de abril del año en curso.
16. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada María Verónica Muñoz Parra, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 6 distrito electoral del estado de Guerrero, a partir del 1 de abril del año en curso.
17. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Julián Nazar Morales, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 10 distrito electoral del estado de Chiapas, a partir del 1 de abril del año en curso.
18. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Flor Ángel Jiménez Jiménez, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 4 distrito electoral del estado de Chiapas, a partir del 1 de abril del año en curso.
19. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Óscar García Barrón, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 3 distrito electoral del estado de Durango, a partir del 22 de marzo del año en curso.
20. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Susana Corella Platt, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 4 distrito electoral del estado de Sonora, a partir del 31 de marzo y hasta el 3 de julio del año en curso.
21. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado Juan Corral Mier para separarse de sus funciones como diputado federal electo por la cuarta circunscripción, a partir de esta fecha.
22. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Leticia Amparano Gamez para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 2 distrito electoral del estado de Sonora, a partir del 29 de marzo el año en curso.
23. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Minerva Hernández Ramos para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la quinta circunscripción, a partir del 29 de marzo del año en curso.
24. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 14 distrito electoral del estado de México, a partir del 30 de marzo del año en curso.
25. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada María Guadalupe Murguía Gutiérrez para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la segunda circunscripción, a partir del 31 de marzo del año en curso.
26. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Guadalupe González Suástegui para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la cuarta circunscripción plurinominal, a partir del 31 de marzo del año en curso.
27. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 5 distrito electoral del estado de San Luis Potosí, a partir del 30 de marzo del año en curso.
28. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Janette Ovando Reazola para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la tercera circunscripción plurinominal, a partir del 31 de marzo del año en curso.
29. Se concede licencia, por tiempo indefinido, al diputado Víctor Ernesto Ibarra Montoya para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el II distrito electoral del estado de Baja California Sur, a partir del 31 de marzo del año en curso.
30. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Everardo López Córdova, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el I distrito electoral del estado de Sonora, a partir de del 30 marzo del año en curso.
31. Se concede licencia al diputado Omar Ortega Álvarez, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por la quinta circunscripción plurinominal, a partir del 21 de marzo y hasta el 2 de julio del año en curso.
32. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Francisco Javier Nava, Palacios, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el VI distrito electoral del estado de San Luis Potosí, a partir del 23 de marzo del año en curso.
33. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada María Elida Castelán Mondragón, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la quinta circunscripción plurinominal, a partir del 30 de marzo del año en curso.
34. Se concede licencia al diputado David Gerson García Calderón, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el XXX distrito electoral del estado de México, a partir del 30 de marzo y hasta el 2 de julio del año en curso.
35. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la tercera circunscripción plurinominal a partir de esta fecha.
36. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Delfina Gómez Álvarez, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el XXXVIII distrito electoral del estado de México, a partir del 27 de marzo del año en curso.
37. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Alejandro Armenta Mier, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el VII distrito electoral del estado de Puebla, a partir del 27 de marzo del año en curso.
38. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Norma Rocío Nahle García, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 11 distrito electoral del estado de Veracruz, a partir del 27 de marzo del año en curso.
39. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada María Antonia Cárdenas Mariscal, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por la primera circunscripción plurinominal, a partir del 27 de marzo del año en curso.
40. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por la quinta circunscripción plurinominal, a partir del 27 de marzo del año en curso.
41. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Fidel Calderón Torreblanca, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por la quinta circunscripción plurinominal, a partir del 1 de abril del año en curso.
42. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Lucía Virginia Meza Guzmán, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 3 distrito electoral del estado de Morelos, a partir del 27 de marzo del año en curso.
43. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado José Alberto Couttolenc Buentello, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por la tercera circunscripción plurinominal, a partir de esta fecha.
Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Emilio Enrique Salazar Farías, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el IX distrito electoral del estado de Chiapas, a partir del 30 de marzo del año en curso.
44. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Mirza Flores Gómez, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el 6 distrito electoral del estado de Jalisco, a partir del 30 de marzo del año en curso.
45. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Jonadab Martínez García, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el 11 distrito electoral del estado de Jalisco, a partir del 15 de abril del año en curso.
46. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Luis Ernesto Munguía González, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el distrito 5 electoral del estado de Jalisco, a partir del 16 de abril del año en curso.
47. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Manuel de Jesús Espino Barrientos, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por la quinta circunscripción plurinominal, a partir del 23 de marzo del año en curso.
48. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado José Luis Toledo Medina, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por el distrito 1 electoral del estado de Quintana Roo, a partir del primero de abril del año en curso.
49. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Yolanda López Velasco, para separarse de sus funciones como diputada federal electa por el distrito 3 electoral del estado de Oaxaca, a partir del 28 de marzo del año en curso.
50. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado Abdies Pineda Morín, para separarse de sus funciones como diputado federal electo por la segunda circunscripción plurinominal, a partir del 30 de marzo del año en curso.
51. Se concede licencia por tiempo indefinido a la diputada Patricia García García, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en la segunda circunscripción, a partir del 30 de marzo del año en curso. Es cuanto, presidente.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
Aprovecho para agradecer a todas y todos los diputados que el día de hoy y con anterioridad han solicitado licencia, su desempeño y dedicación a las labores legislativas, especialmente a la coordinadora del Grupo Parlamentario de Morena, la diputada Rocío Nahle, el reconocimiento y agradecimiento por el apoyo en la construcción de acuerdos. Se les desea a todos que tengan un buen destino. Felicidades.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se encuentra a las puertas de este recinto el ciudadano Jorge Roldan Pérez, diputado federal electo por la Cuarta Circunscripción Plurinominal. Se designa en comisión para que lo acompañen en el acto de rendir la protesta de ley a las siguientes diputadas y diputados: diputado Luis Agustín Rodríguez Torres, diputado Julio Saldaña Morán, diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez, diputada Mirza Flores Gómez.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se pide a la comisión cumplir con el encargo.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se les solicita a todos los presentes ponerse de pie.
El presidente diputado Edgar Romo García: Ciudadano Jorge Roldán Pérez ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputado que el pueblo le ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la unión?
El ciudadano Jorge Roldán Pérez: Sí protesto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande. Felicidades, diputado, bienvenido. Pueden tomar asiento.
El diputado Carlos Iriarte Mercado (desde la curul). Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Desde su curul el diputado Carlos Iriarte tiene el uso de la palabra.
El diputado Carlos Iriarte Mercado (desde la curul): Quisiera presidente, gracias, reconocer en mi compañera Rocío Nahle, una mujer dedicada, comprometida con las causas de nuestro país, y agradecer su disposición siempre para el diálogo, lo cual la hace no solamente una mujer digna de su responsabilidad, sino también una mujer comprometida con las causas de México. Gracias, enhorabuena, y lo mejor en esta nueva etapa de su vida. Felicidades.
El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Diputado Federico Döring, desde su curul.
El diputado Federico Döring Casar (desde la curul): Sí, señor presidente. En el mismo sentido que el diputado Iriarte, desearle la mejor de las suertes y éxito a la diputada Rocío Nahle. Ella es una muestra fehaciente de que se puede ser combativo, se puede ser firme, se puede ser oposición, pero aún así, se puede hacer política defendiendo posturas y convicciones personales y de grupos partidarios. Le deseamos mucho éxito y le agradecemos el habernos acompañado en la Junta durante esta legislatura.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputado. Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 3 de abril de 2018, a las 11 horas...
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: El diputado Jesús Zambrano. Perdón, diputado, no lo vi. Lo salvó la campana.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (desde la curul): Gracias, presidente. Para en el mismo sentido, reconocerle el papel que ha jugado aquí, en el marco de la pluralidad y de la diversidad de esta Cámara de Diputados, a la coordinadora diputada, coordinadora Rocío Nahle y, desde luego, sabiendo que nos vamos a seguir encontrando, a lo mejor no para buscar los acuerdos que aquí logramos construir, sino en trincheras políticas diferentes electorales, pero espero que todos lo hagamos con la misma pasión para servir a nuestro querido México. Felicidades.
La diputada María Antonia Cárdenas Mariscal (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: La diputada Cárdenas Mariscal, desde su curul.
La diputada María Antonia Cárdenas Mariscal (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Pues solo para felicitar a nuestra coordinadora, que realmente este grupo parlamentario no hubiera podido hacer nada sin ella. Realmente es una mujer que lucha con mucha convicción y que todo el grupo parlamentario estamos muy, pero muy orgullosos de ella. Gracias Rocío por estarnos coordinando.
El presidente diputado Edgar Romo García (15:28 horas): Muy bien. En consecuencia se cita para el próximo martes 3 de abril de 2018 a las 11 horas.

References: artículo 72
 artículo 61
 artículo 4
 artículo 4
 artículo 222
 artículo 37
 artículo 8
 artículo 37
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 artículo 51
 artículo 1
 artículo 24
 artículo 198
 artículo 4
 artículo 323
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 artículo 104
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 artículo 7
 artículo 89
 artículo 104
 artículo 89
 artículo 109
 artículo 167
 artículo 144