Source: http://www.slideshare.net/guesta576442/proceso-del-presupuesto-participativo-del-gobierno-regional-de-lambayeque
Timestamp: 2016-08-29 21:10:44+00:00

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Proceso del presupuesto Participativo del Gobierno Regional de Lambayeque
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Presentacion Presupuesto Participativo
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guesta576442
El Grupo Propuesta Ciudadana y el Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación - CEDEP, en el marco del sistema Vigila Perú viene elaborandoReportes periódicos sobre el proceso de descentralización
Proceso del presupuesto
Participativo Gobierno Regional de
Lambayeque, Julio 2009
Proceso del Presupuesto Participativo del Gobierno Regional de Lambayeque 2010
VIGILANCIA DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
Boletín de Vigilancia Nº 2 Mayo – Agosto 2009
Tema: Proceso del Presupuesto Participativo
Esta es una publicación realizada en el marco del Proyecto Vigilancia al proceso de
descentralización en el Perú. El proyecto es ejecutado por el Grupo Propuesta
Ciudadana y el Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación – CEDEP.
León de la Fuente 110, Lima 17
Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación – CEDEP
Av. José Faustino Sánchez Carrión 790, Lima 17
E-mail cedep@cedepperu.org
www.cedepperu.org
http://vigilaperulambayeque.blogspot.com/
Equipo Vigila Lambayeque:
Emma Zevallos Aguilar - Coordinadora CEDEP.
Javier Delgado Suárez - Analista de Gestión
Presupuestal del Gobierno Regional de Lambayeque.
Larcery Díaz Barrantes – Responsable Proyecto
Vigilancia Ciudadana – Departamento de Lambayeque
Se autoriza la reproducción total o parcial de este documento en cualquier medio
impreso o audiovisual, citando la fuente.
La presente publicación ha contado con el apoyo de Open Society
Institute (OSI) Development Foundation
2 Vigila Perú – Lambayeque http://vigilaperulambayeque.blogspot.com/ Boletín Nº 02
I. CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2009
1.1 Proyectos del Presupuesto Participativo incluidos y no incluidos en el presupuesto Institucional
1.2 Ejecución de los proyectos incluidos en el Presupuesto Institucional
II. PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010
2.1 Cumplimiento del Cronograma
2.2 Agentes participantes
2.3 Equipo Técnico
2.4 Principales fases del Proceso
2.4.1 Coordinación de niveles
2.4.2 Ordenanza y reglamento
2.4.3 Capacitación
2.4.4 Taller de rendición de cuentas
2.5 Proyectos priorizados
2.6 Conformación del Comité de Vigilancia
2.7 Conclusiones (pp 2010)
III. BALANCE DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (PP 2005 – PP 2010)
3.1 Participación e inclusión
3.2 Políticas regionales concertadas
3.3 Cumplimiento de los acuerdos
3.4 Funcionamiento del Comité de Vigilancia
3 Vigila Perú – Lambayeque http://vigilaperulambayeque.blogspot.com/ Boletín Nº 02
El Grupo Propuesta Ciudadana y el Centro de Estudios para el Desarrollo y la
Participación - CEDEP, en el marco del sistema Vigila Perú, viene elaborando Reportes
periódicos sobre el proceso de descentralización, utilizando un conjunto de
procedimientos, indicadores e instrumentos validados. El propósito es que la sociedad
civil acceda a información actualizada y confiable acerca de la gestión de las autoridades
en la Región Lambayeque, de manera que luego de analizarla pueda aportar al
fortalecimiento de los aspectos positivos y/o asumir una posición crítica respecto a lo que
no está funcionando bien, en la perspectiva de mejorar la gestión regional con el aporte
El presente Boletín de Vigilancia N° 2, contiene un análisis sobre el cumplimiento,
proceso y balance del Presupuesto Participativo del año fiscal 2010 en el Departamento
de Lambayeque. Las fuentes de información principales son el portal del Gobierno
Regional de Lambayeque, el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) del
Ministerio de Economía y Finanzas, diarios locales y las mismas instancias
Es la primera vez que durante el proceso del presupuesto participativo regional se ha
considerado para la calificación de los proyectos: el alcance geográfico del proyecto, el
tamaño de la población que involucra el proyecto y el monto total del costo del proyecto.
Esperamos que la información presentada en el Boletín sea de utilidad para las
ciudadanas y ciudadanos del Departamento de Lambayeque y contribuya a animar el
interés sobre la gestión regional y la vigilancia de la misma. De esta manera se busca la
participación ciudadana y el proceso de descentralización del país.
4 Vigila Perú – Lambayeque http://vigilaperulambayeque.blogspot.com/ Boletín Nº 02
El Boletín de Vigilancia Nº 02, presenta información detallada sobre el desarrollo
del proceso del Presupuesto Participativo del año fiscal 2010.
Uno de los aspectos más resaltantes de este proceso es que se ha dado en el
marco de nuevas reglas de juego referidas a la programación de los presupuestos
participativos, estas cambiaron sustancialmente, de acuerdo a lo que establece la
Ley N° 28298 que modifica a su vez la Ley N° 28056 referida al Presupuesto
Participativo, la cual fue promulgada el 17 de diciembre del 2008.
Esta norma establece que cada instancia de gobierno formule su presupuesto
participativo, respetando siempre el marco de sus competencias, para lo cual se
deben considerar criterios de alcance, cobertura de población así como montos de
ejecución o envergadura. Esto quiere decir que los proyectos y los programas que
no puede hacer el gobierno distrital porque su impacto es de un mayor nivel, los
haga el provincial, y los proyectos que tengan impacto regional los haga el
gobierno regional, de tal modo que cada nivel de gobierno actúe en el campo que
Asimismo, este Boletin presenta una breve apreciación a modo de balance de los
procesos de presupuesto participativo en el período 2005 -2010, el cual muestra en
líneas generales que el proceso ha ido mejorando y avanzando.
5 Vigila Perú – Lambayeque http://vigilaperulambayeque.blogspot.com/ Boletín Nº 02
PresupuestoPresupuesto Participativo del Gobierno Regional de Lambayeque
Proceso del participativo Gobierno Regional de Lambayeque 2010 2010
1.1 Proyectos del Presupuesto Participativo incluidos y no incluidos en el presupuesto
Los proyectos presentados para el PP 2009 sumaron un total de 90 de parte del Gobierno
Regional con un monto de inversión requerida de S/. 57’777,251 millones de nuevos soles
y 59 proyectos fueron presentados por los Gobiernos Locales con un monto de inversión
requerida de 148’199,540 millones de nuevos soles. De los proyectos presentados según
objetivos destacan: 100 proyectos para el objetivo N° 1 “ Mejorar las condiciones de vida
en la población regional con énfasis en los sectores vulnerables con una inversión de S/.
110’802981 millones de nuevos soles, y 49 proyectos para el Objetivo N° 2 “ Promover la
competitividad en la región para lograr un desarrollo económico sostenido” con una
inversión de S/. 73’805,005 de nuevos soles.
Si hablamos de sectores para Educación se presentaron un total de 56 proyectos,
Saneamiento 28 proyectos, Transporte 22 proyectos, Salud 15 proyectos, Agrario 14,
Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia 6 proyectos, Medio Ambiente 4,
Energía y recursos Minerales 2, Vivienda y Desarrollo Urbano y Asistencia social 1
proyecto. Sumando en total 149 proyectos presentados por sectores.
Dentro de los acuerdos del PP, está el de aprobar la asignación presupuestal de los
proyectos con inversión comprometida en años anteriores para garantizar su continuación
y culminación en el año 2010; así como el detalle de proyectos de inversión que habiendo
sido priorizados por la Asamblea de Agentes Participantes para ser ejecutados en el año
2009 fueron anulados, debido la recorte presupuestal del Fondo de Compensación
Regional FONCOR que se le asignó al GRL.
Mediante Acuerdo Regional N° 203-2008-GR.LAMB/CR se aprobó el Presupuesto
Institucional de Apertura PIA - correspondiente al año fiscal 2009 por un monto total de
534’796,426 Millones de Nuevos Soles, el cual se reparte en: 465’292,005 millones de
nuevos soles en Recursos Ordinarios, para Recursos Directamente Recaudados se
destinan S/. 28’800,000 millones de nuevos soles, S/. 40’700,000 millones de nuevos
soles para Recursos por operaciones Fiscales de Crédito y 4,421 mil nuevos soles para
6 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Respecto a los proyectos más importantes aprobados de acuerdo a programas, tenemos
los siguientes: en el programa de Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia -
Preparación y perfeccionamiento de recursos materiales se encuentra el proyecto:
“Desarrollo de capacidades para la planificación del ordenamiento territorial en el
Departamento de Lambayeque, con S/. 500,000 Mil Nuevos soles. En el programa de
Orden Publico y Seguridad en Defensa Nacional está el proyecto “Construcción e
implementación del centro de operaciones regionales – COER – de la Región
Lambayeque” con S/. 355,495 mil nuevos soles. En el programa Promoción del Comercio
Interino, se encuentra el proyecto “Promoción del desarrollo de capacidades y habilidades
de los agentes de la micro y pequeña empresa – MYPE – de Lambayeque con una
inversión total de S/. 577,100 mil nuevos soles.
Para el programa, Promoción del Turismo se aprobó el proyecto “Fortalecimiento de
capacidades de los agentes turísticos para la promoción del patrimonio turísticos, cultural
y artesanal de la Región Lambayeque con S/.168,600 Mil Nuevos Soles. En el programa
Agropecuario, se tiene el proyecto de riego “Construcción del revestimiento del canal
Pulen, tramo derivado P.J. Diego Ferre hasta la Urb. San Miguel Chiclayo, Provincia de
Chiclayo – Lambayeque” presupuestado a S/.1’440,980 millones de nuevos soles.
En el programa, Regulación y Administración del Recurso Ictiológico (Pesca) está el
proyecto “Implementación de la planta de Procesamiento de Recursos Hiodrobiológicos
para el Desarrollo de la Pesca artesanal en el Distrito de San José” con S/. 997,892 mil
nuevos soles y para el programa de Infraestructura pesquera, el proyecto “Rehabilitación y
Mejoramiento de los Tramos Críticos del Muelle de Puerto Eten” con S/. 3’567,880 mil
En el programa de Transportes Terrestres para las Vías Departamentales, está el
proyecto “Construcción Pavimentación flexible en caliente de la Av. México entre la Av.
Kennedy y la Av. Mariano Cornejo, Distrito de JLO” con S/. 824,456 mil nuevos soles,
además de el proyecto que pertenece a las Vías Vecinales: “Mejoramiento de Trochas
Carrozables en los Caseríos San Pedro de Sasape, San Isidro, Trapiche de Bronce, La
Iglesia y Torromotal 430,250 / Mejoramiento de la Carretera cruce Picsi – Capote, Km
0+00 al Km 4+800, Distrito de Picsi con S/. 1’486,816 millones de nuevos soles.
En el programa de Saneamiento Urbano, se tiene el proyecto “Ampliación y mejoramiento
del Sistema de Agua e Instalación del sistema de Alcantarillado del Centro Poblado de
7 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Kañaris” con S/. 157,538 mil nuevos soles y el proyecto de “Mejoramiento del Sistema de
Agua Potable en los caseríos: Cruz Verde, La Cirila, Torromotal, Huaca de Piedra, Huaca
El Muerto y Coloche del Distrito de Illimo” con un total de inversión de S/. 700,417 mil
Proyectos Incluidos en el PIA Año Fiscal 2009
S/. Millones
Proyectos Incluidos en el Presupuesto institucional de nuevos soles
Riego – construcción del revestimiento del canal pulen, tramo
derivado P.J. Diego Ferre hasta la Urb. San Miguel Chiclayo, 1’440,980
Provincia de Chiclayo – Lambayeque
Transporte Terrestre – Vías Vecinales – Mejoramiento de
la Carretera cruce Picsi – Capote, Km 0+00 al Km 4+800, Distrito 1’486,816
de Picsi
Pesca – Infraestructura pesquera – Rehabilitación y Mejoramiento
de los Tramos Críticos del Muelle de Pto. Eten 3’567,880
Salud – Atención Médica Básica – Ampliación del CS de JLO
3’320,483
Transporte Terrestre Vías Vecinales Acceso a Servicios Sociales
Básicos y Oportunidades de Mercado – Mejoramiento de la Carretera 4’264,391
Nuevo Mocupe – Lagunas – Distrito de Lagunas (Km. +000 – Km. 16 + 093)
7’725,145
Proyecto Olmos Tinajones
11’585,000
Salud – Atención Médica Básica – Construcción y Equipamiento del
Hospital Regional de Lambayeque 46’178,389
Fuente: Portal de transparencia del Gobierno Regional Lambayeque
Elaboración: CEDEP – Vigila Perú Lambayeque
En cuanto a los proyectos de mayor inversión están los de Salud con el proyecto para la
Atención Médica Básica con la “Construcción y Equipamiento del Hospital Regional de
Lambayeque” con S/. 46’178,389 millones de nuevos soles y la Ampliación del Centro de
Salud de JLO con S/. 3’320,483 millones de nuevos soles.
Se aprobaron también Proyectos de Educación Básica por un monto total de S/. 7’725,145
millones de nuevos soles, el Proyecto Especial Olmos Tinajones con S/. 11’585,000
millones de nuevos soles y el proyecto “Mejoramiento de la Carretera Nuevo Mocupe –
Lagunas – Distrito de Lagunas (Km. +000 – Km. 16 + 093)” con S/.4’264,391 millones de
Para el desarrollo y la articulación de los Planes Concertados, luego que la Presidenta del
Gobierno Regional Lambayeque, Lic. Nery Saldarriaga de Kroll, firmara la Ordenanza
Regional y Resolución Ejecutiva N° 133-2009-GR.LAMB /PR del 08 de Mayo del 2009, se
aprueba la identificación y acreditación de los Agentes Participantes entre los que están:
expertos de diferentes Colegios Profesionales, Exportadores, Centros de Investigación,
integrantes de la Sociedad Nacional de Industrias y Asociaciones culturales y económicas;
8 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
los cuales juramentaron el 9 de mayo del 2009, asumiendo la responsabilidad, de analizar,
contribuir y diseñar las estrategias que faciliten las decisiones del Presupuesto
Participativo Regional del ejercicio fiscal del próximo año en la Región Lambayeque.
El portal de Transparencia del Gobierno Regional de Lambayeque cuenta con la
información respectiva del Presupuesto Participativo del año fiscal 2010. Documentos
como la Ordenanza Regional N° 04 – 2009 donde se ap rueba el reglamento de
Identificación y Acreditación de los Agentes Participantes, el cronograma de actividades
del PP del año fiscal 2010, el Decreto N° 02 – 2009 que convoca al proceso del PP, la
relación de las Organizaciones de la Sociedad Civil acreditadas para el PP 2010, la
Resolución de conformación del Equipo Técnico.
La oficina de la Sub Gerencia de Programación e Inversiones, el responsable del Acceso
a la Información Pública y el responsable de la elaboración del Portal institucional, también
brindaron información complementaria para la realización de este reporte.
Las reuniones de coordinación según el cronograma de actividades1 del Presupuesto
participativo 2010, se efectuaron entre febrero y marzo, empezaron con la sesión del
Concejo de Coordinación Regional2, con la aprobación del reglamento de los Agentes
Participantes. La convocatoria del inicio del PP estuvo programada para la tercera semana
del mes de marzo lo cual se cumplió a través del DR N° 002-2009-GR.LAMB.PR,
publicado el 13 de Marzo del 2009. La conformación del Equipo Técnico estaba
programada en el cronograma para el día 20 de marzo, pero la Resolución Ejecutiva
Regional N° 19-2009-GR.LAMB/PR, se emitió el 29 de abril 2009. La Resolución Ejecutiva
Regional N° 133-2009-GR.LAMB/PR, para la acreditaci ón de los Agentes participantes se
publico el día 08 de mayo.
2.2 Agentes participantes:
El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través
del cual las autoridades regionales y locales, así como la población debidamente
acreditada y representada, definen en conjunto, como y a que, se van a orientar los
recursos, teniendo en cuenta los objetivos del Plan de Desarrollo estratégico o
Institucional, según corresponda, los cuales están directamente vinculados a la visión y
Anexo N° 1 - Fases del Proceso de Presupuesto Part icipativo Año Fiscal 2010
Aprobada por la Ordenanza Regional N° 004-2009-GRL AMB./CR del 9 de marzo del 2009
9 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
objetivos del Plan de desarrollo Concertado. En el caso de Lambayeque, se vienen de
realizando de manera exitosa desde el año 2003 con la participación de la sociedad civil.
Composición de los Agentes Participantes
Tipo Participativo
Organizaciones sociales 7 8
Organizaciones no Gubernamentales 7 7
Universidades 2 2
Colegios Profesionales 8 7
Gremios Empresariales 5 9
Gremios Agrarios 7 -
Gremios Vecinales 38 -
Gremios Laborales 3 -
Productores 11 -
Comunidades Campesinas 14 -
Alcaldes 38 38
Otros 105 1
Total 245 72
Por parte del Gobierno Regional asistieron con regularidad las Direcciones Regionales de
Agricultura, Educación, Producción, de Transportes y Comunicaciones, Turismo,
Comercio y Artesanía, Trabajo y Promoción del Empleo, Vivienda y Saneamiento. Los
Gerentes Regionales de Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Infraestructura y el
Gerente de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
De los Gobiernos Locales los alcaldes de: Chiclayo (Roberto Torres Gonzáles) Inkawasi
(César Manayay Lucero), Kañaris, (Antonio Ventura Lizama), Picsi (Jorge Pizarro
Castañeda) y de la Victoria (Anselmo Lozano Centurión) son los que participaron de
manera más regular al desarrollo de estas jornadas. El Gobierno Regional apoyó a
algunos gobiernos locales para la realización de sus talleres de Presupuestos
Participativos, compartiendo modelos de convenio, decretos, avisos, charlas y procesos,
las municipalidades apoyadas fueron: Reque, Monsefú, Ferreñafe y Pueblo Nuevo.
Como en anteriores Procesos ningún movimiento político, ni representantes de la Iglesia
se inscribieron en esta oportunidad para participar del proceso, sólo el CRS - Consejo
Regional de Salud a través de sus representantes estuvo presente. El Consejo
Participativo Regional de Educación – COPARE, no tuvo participación alguna.
10 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
No se realizaron talleres Descentralizados.
Todos los Agentes Participantes son Acreditados previamente, las autoridades
municipales asisten en base a su acreditación del JNE y excepcionalmente en caso de
tratarse de regidores representantes se solicito el documento oficial de su municipio.
2.3 Equipo Técnico:
Para el PP año fiscal 2010, el Equipo Técnico estuvo conformado por el Gerente de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional y por
funcionarios especializados que trabajan en las oficinas de Planeamiento y Presupuesto,
de Programación e Inversiones y del Área de Desarrollo Social, así como por expertos de
la Sociedad Civil designados y acreditados por la Asamblea de Delegados de la Sociedad
Civil (ADOSCIL).
El Equipo Técnico (ET) tiene la responsabilidad de analizar y contribuir en lo referente a la
capacitación de los agentes participantes, la identificación de proyectos, la matriz de
priorización, análisis de políticas de Desarrollo Regional, Diseño de estrategias para el
logro de Objetivos estratégicos, y demás acciones que faciliten la adopción de decisiones
por parte de la Asamblea de Agentes Participantes, en el proceso de PP Regional.
Las principales acciones del ET son las de darle al PP un soporte legal y administrativo, la
revisión del Plan de Desarrollo Concertado, la verificación de los Proyectos con Viabilidad
(por municipios y organizaciones), seguimiento de todo el proceso desde el inicio de sus
Como se ve claramente la mayoría de integrantes del ET son los Gerentes y Sub
Gerentes del Gobierno Regional Lambayeque y 11 personas pertenecen a la Sociedad
Civil. La única Municipalidad que participa en el ET es la de Ferreñafe.
11 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Equipo Técnico del GR de Lambayeque – PP Año Fiscal 2009
REPRESENTANTE INSTITUCIÓN A LA QUE REPRESENTA
(Gobierno Regional Lambayeque)
JOSUÉ PORTOCARRERO Gerente Regional de Planeamiento y Presupuesto
JAIME RODRIGUEZ DOIG Sub Gerente Regional de Estudios y Obras
ELÍAS PINGLO RISCO Asesor de la Presidencia del GR
MARÍA LUISA SOTO SOLANO Jefa Of. Imagen Institucional GR
TEÓFILO FERNÁNDEZ SAUCEDO Sub Gerente de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial GR
ARCADIO FABIAN RAMOS Sub Gerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial GR
DANIEL HUAMANCHUMO FIESTAS Sub Gerencia de programación e Inversiones GR
MARCO CALLIRGOS COICO Sub Gerente de Programación e Inversiones GR
LUIS PONCE AYALA Sub Gerente de Gestión Presupuestaria y Tributación GR
JORGE CRUZALEGUI GUADIAMOS Sub Gerente de Programación e Inversiones GR
WILLIAN ZAPATA VILLAMONTE Sub Gerencia de programación e Inversiones GR
JOSÉ EFRAÍN PISFIL LONTOP Sub Gerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial GR
FLOR A. ECHEANDÍA LLENQUE Sub Gerencia de Gestión Presupuestaria y Tributación GR
ROSA MELENDEZ MALATESTA Gerente Regional Desarrollo Económico GR
JUAN SANDOVAL VALDIVIESO Gerente Regional Recursos Naturales GR
WINSTON SEGURA SAAVEDRA Gerente Regional de Infraestructura
REPRESENTANTE INSTITUCIÓN A LA QUE REPRESENTA (Sociedad Civil)
YOLANDA DÍAZ CALLIRGOS Centro Esperanza
VICTOR SANTACRUZ FERNÁDEZ IMAR COSTA NORTE
DANTE SUPO ROJAS IDESI – LAMBAYEQUE
SOLEDAD RAMOS OLAYA Colectivo de Mujeres
JORGE LAVALLE AGUINAGA JWH CONSULTORES
LUIS MONTENEGRO SERQUÉN Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza
SEGUNDO A. RODRÍGUEZ DÍAZ CCL Chiclayo
EDMUNDO GUERRERO VELÁSQUEZ Representante del Colegio de Ingenieros Lambayeque
LUCY CARRILLO SANTIAGO Representante del Colegio de Ingenieros Lambayeque
HENRY ARRIBASPLATA PIZARRO Representante del Colegio de Arquitectos de Lambayeque
PEDRO CHANAME GUEVARA Representante de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe
Elaboración: CEDEP - Vigila Perú Lambayeque
La participación de los 27 integrantes del Equipo Técnico que figuran en el cuadro no ha
sido igual. Aquellos que han participado más y por tanto han tenido mayor decisión en el
proceso son: el equipo de la Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto y la
Gerencia de Programación e Inversiones. Dentro de la sociedad civil se puede resaltar la
participación de la representante del Centro Esperanza, los representantes del Colegio de
Ingenieros y de la MCLCP Asociación de Consumidores y Usuarios de Lambayeque, el
Centro de Investigación y Promoción del desarrollo Sostenible y el representante de la
Asamblea de delegados de las Organizaciones de la Sociedad Civil - ADOSCIL.
Los integrantes del Equipo Técnico son propuestos directamente por la Asamblea de Delegados
de la Sociedad Civil – ADOSCIL, los cuales cuentan con una formación previa en ciencias
económicas, administrativas o experiencia en Gestión ciudadana.
Sus principales acciones han sido:
Revisión del Plan de Desarrollo Concertado
Programación de Agendas de Asambleas
Consolidación de la información y el
Apoyo del desarrollo del Proceso
12 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
2.4 Principales Fases del Proceso:
El inicio del proceso del Presupuesto Participativo, correspondiente al Ejercicio Fiscal
2010, se dio con la presentación del reglamento para la identificación y acreditación de los
agentes participantes y el cronograma de actividades ante los miembros del Consejo de
Coordinación Regional. Josué Portocarrero Rodríguez, Gerente de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, tuvo a cargo la exposición de ambos
documentos, donde estuvieron presentes la Presidenta Regional Nery Saldarriaga de
Kroll, los representantes de las Municipalidades de Lambayeque, Ferreñafe y Monsefú y
los representantes de la Sociedad Civil, Jorge Alarcón Gasco y Francisco Ñiquen.
El portal de transparencia cuenta con la información acerca del Presupuesto participativo
2010 y en su página principal se observa un link el cual incluye las ordenanzas, los
reglamentos, el cronograma y los talleres realizados.
2.4.1 Coordinación de niveles:
La convocatoria del inicio del PP se hizo efectiva a través del Decreto
Regional N° 002-2009-GR.LAMB/PR emitido el 13 de Ma rzo del 2009. En la
fase de Preparación, las reuniones para la coordinación y organización del
PP año fiscal 2010 se efectuaron entre Febrero y Marzo. En el cronograma
estaba prevista la Sesión del CCR para la opinión concertada del
Reglamento de Identificación de los AP y Cronograma de Actividades para
el 06 de marzo, pero la Ordenanza Regional N° 004-2 009-GRLAMB/CR se
emitió el 09 de marzo
Como se mencionó anteriormente se realizó una reunión con los Alcaldes
Provinciales y Distritales del Departamento, en la cual se dio a conocer que
sólo serían elegidos los proyectos que tuvieran impacto Regional, pues es
usual que los alcaldes soliciten algún proyecto para el beneficio de su
jurisdicción. De esta manera se recordó las competencias de cada nivel de
gobierno en el proceso.
La Resolución Ejecutiva Regional N° 133-2009-GR.LAM B/PR, que se
publicó el 08 mayo 2009 propuso acreditar a los Agentes Participantes que
en representación de la Sociedad Civil a nivel Regional participarían en el
13 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
2.4.2 Ordenanza y reglamento:
El 09 de mayo del presente año, se aprobó la Ordenanza Regional N° 004 –
2009 - GR.LAMB./CR, donde el Consejo Regional aprueba el reglamento
de identificación y acreditación de los agentes participantes para el proceso
de elaboración del PP 2010. al inicio del proceso se aprobó el reglamento
del Equipo Técnico (Propuesta: Reglas para el Desarrollo del Proceso del
Presupuesto Participativo 2010), el cual precisa que esta formulación del
presupuesto estará regida por los principios de concertación, participación,
igualdad de oportunidades y equidad de género; es decir será un espacio
democrático con activa presencia y participación de la sociedad civil en la
toma de decisiones al momento de definir las obras a ejecutarse el próximo
año, lo cual hasta el momento se ha venido cumpliendo. El 17 de marzo del
año 2009 los alcaldes provinciales y distritales participaron de un taller
informativo y de sensibilización sobre la priorización de proyectos según los
niveles y competencias de cada gobierno local.
2.4.3 Capacitación:
Se desarrollaron talleres informativos a cargo del Equipo técnico como por
ejemplo: presupuesto por resultados, reflexiones y propuestas para el
desarrollo regional, proyectos de inversión pública y el nuevo SNIP. Las
jornadas de capacitación se programan dentro de las semanas que duran
los procesos en el Gobierno Regional de Lambayeque. La convocatoria
2008 para el 2009 fue abierta y participaron delegados de la mayor parte de
distritos del Departamento. O sea, de todas las provincias.
En el proceso estuvo presente la Presidenta Regional de Lambayeque Lic.
Nery Saldarriaga de Kroll y fue manejada por el Jefe del Equipo Técnico
Econ. Josué Portocarrero Rodríguez, quien lleva las riendas del proceso del
Presupuesto Participativo desde el inicio de este en el Departamento.
14 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Acciones de Capacitación Realizadas
Tema Exposición Contenido Fecha
Taller Informativo Equipo Técnico Sensibilización Mar 2009
Presupuesto por Josué Portocarrero Motivaciones, conceptos e Mayo 2009
Resultados Rodríguez (Jefe ET PP instrumentos, Gestión para
2010). Resultados.
Reflexiones y Teofilo Fernández Situación Poblacional, Mayo 2009
Propuestas Saucedo (Sub Gerente Situación Social, Situación
para el desarrollo de Planificación Económica, Principales retos
Regional estratégica y OT. económicos, territoriales y
Proyectos de Inversión Ing. Marcos Callirgos Marco Normativo actual, Mayo 2009
Pública y el nuevo SNIP Coico (Sub Gerente de conceptos, ciclo del
Programación e proyecto, análisis de riesgo,
Inversiones). rentabilidad social.
Informe sobre Ing. Leoncio Navarrete Evaluación del Programa de Mayo 2009
rendición de cuentas Moreno. inversiones 2008 bajo
Agricultura responsabilidad de la
Dirección Regional de
2.4.4 Taller de rendición de cuentas:
Para estos talleres de rendición de cuentas se expuso principalmente la
gestión presupuestal para el periodo enero – abril 2009; como la
asignación, financiamiento e inversión presupuestal, las acciones más
resaltantes de los convenios y sobre los programas y proyectos que se
vienen realizando.
Sobre el Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT) se explico respecto
al presupuesto autorizado y su ejecución, las modificaciones
presupuestarias, la concesión eléctrica del Proyecto Olmos y sobre otras
actividades del mismo. Las otras instancias que rindieron cuentas fueron: el
Comité de Vigilancia, (el detalle está en el punto 5.3) y la Dirección
Regional de Agricultura cuya exposición estuvo referida a los proyectos
transferidos, mejoramiento de estructuras, fortalecimiento de la seguridad
alimentaria, etc.
En el taller de rendición de cuentas se pone a disposición de los Agentes
Participantes y de los ciudadanos información a través de las
exposiciones y material impreso.
15 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Uno de los acuerdos finales de la Asamblea General realizada el 20 de junio, fue el de
aprobar la distribución del Presupuesto de Inversión para el año 2010, ascendente a S/.
24’ 251,764.00. Cabe mencionar que el mismo monto fue asignado para el año 2009 con
cargo al Fondo de Compensación Regional- FONCOR y se tomo como cifra referencial
para el Presupuesto Participativo del presente año fiscal, ya que el MEF aún no había
informado hasta esa fecha la cifra oficial del presupuesto de inversiones para el año 2010.
De esta manera se aprobó la distribución porcentual del monto de la Inversión Disponible
para el año 2010, la cual fue distribuida por Objetivos Estratégicos.
El siguiente cuadro muestra el número de proyectos priorizados en el presupuesto final,
luego que el sistema de gestión presupuestaria para el año fiscal 2010, fuera emitido por
el Ministerio de Economía y Finanzas con fecha 08 de Julio, por un monto total de S/.
32’797, 343 millones de nuevos soles.
Proyectos Priorizados Presupuesto Final
Nº PROVINCIAS COMPROMETIDA
1 PROVINCIA DE CHICLAYO 13 15'452,565.00
2 PROVINCIA DE LAMBAYEQUE 5 2'551,163.00
3 PROVINCIA DE FERREÑAFE 4 7'333,023.00
4 MULTISECTORIAL 6 7'460,592
TOTALES 28 32’797,343
Fuente: Sub – Gerencia de Programación e Inversiones GRL
El monto referencial que se aprobó inicialmente fue de S/. 24’251,764 nuevos soles y se
incrementó en S/. 8’545,579 millones de soles, sumando un total de S/. 32’797,343
La modificación presupuestal determinó un incremento en la asignación presupuestal a los
proyectos priorizados y además se incluyeron dos proyectos más: "Mejoramiento y
Ampliación de la infraestructura de la I.E. N° 317 Papayo Desaguadero - Distrito de Pitipo-
Ferreñafe" con un monto total de S/. 509,385 mil nuevos soles y la "Rehabilitación,
Construcción de la carretera Ciudad Eten - Monsefú, Distrito de Eten - Chiclayo -
Lambayeque" con un incremento de S/. 2'650,806 millones de nuevos soles.
16 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
El Proyecto Olmos Tinajones se quedó con el monto asignado inicialmente en el PP, S/.
4'085,000 millones de nuevos soles y un presupuesto para los estudios de Pre Inversión
ascendente a S/. 1’000,000 Nuevos soles.
Gráfico N° 01
Porcentaje de los Proyectos Priorizados por Provincia
7'460,592
S/. 15'452,265
S/. 7'333,023
S/. 2'551,163
PROVINCIA DE CHICLAYO PROVINCIA DE LAMBAYEQUE
PROVINCIA DE FERREÑAFE MULTISECTORIAL
En la Asamblea de Presupuesto Participativo del 20 de junio, se acordó que si el
Presupuesto de Inversión 2010 asignado por el MEF al Gobierno Regional fuera mayor
que el monto referencial aprobado en la misma; la distribución de los recursos
adicionales se debería de efectuar respetando el orden del cuadro de priorización de
proyectos y los porcentajes establecidos para cada objetivo estratégico y luego de
completar el financiamiento de aquellos proyectos a los que se les asignó presupuestos
deficitarios por no haber contado con la asignación suficiente en el Objetivo estratégico, y
respetando las competencias del Gobierno Regional. Todo ello además debía ser
concertado al interior del Consejo de Coordinación Regional - CCR, y en la medida que el
tiempo lo permitiera, convocar de manera extraordinaria a La Asamblea a de Agentes
Participantes para su aprobación.
17 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
MONTO COSTO
Nº PROYECTO ASIGNADO INCREMENTO TOTAL DEL
PRESUPUESTO (Nuevos PROYECTO
PARTICIPATIVO Soles) SEGÚN SNIP
AMPLIACION Y EQUIPAMIENTO DEL CENTRO 4`474,370 559,250 5`033,620
1 QUIRURGICO DEL HOSPITAL REGIONAL
DOCENTE LAS MERCEDES - CHICLAYO -
TIPO - I
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA 1`056,166 2`959,319 4`015,485
2 DEL DREN SAN JORGE CIUDAD DE TUMAN,
DISTRITO DE TUMAN - CHICLAYO -
CONSTRUCCION DEL CUARTEL DE 769,621 866,819 1`636,440
3 BOMBEROS DE JOSE LEONARDO ORTIZ
J.L.O, DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ -
4 PROYECTO ESPECIAL OLMOS TINAJONES 4`085,000 4`085,000
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA 509,385 509,385
5 INFRAESTRUCTURA DE LA I.E N 317 PAPAYO -
DESAGUADERO - DISTRITO DE PITIPO-
REHABILITACION, CONSTRUCCION 2`650,806 2`650,806
6 CARRETERA CIUDAD ETEN - MONSEFU, -
DISTRITO DE ETEN - CHICLAYO -
7 ESTUDIOS DE PRE INVERSION - 1’000,000 -
TOTAL 8`545,579
Además de ello se recomendó a las instancias del Gobierno Regional encargadas de la
ejecución de los proyectos y obras priorizados por la Asamblea de Agentes Participantes
del Presupuesto Participativo, para que en los carteles de obras y otros medios que
publiciten su ejecución, se haga mención a la frase “Presupuesto Participativo Regional”,
con indicación del año al que corresponden.
El CV, es el encargado de realizar la vigilancia de la formulación y ejecución del
presupuesto participativo, pero este trabajo requiere dos condiciones importantes: Acceso
a la información y recursos para vigilar, además de la voluntad política de autoridades y
funcionarios y del compromiso de los que vigilan.
La Vigilancia Ciudadana es un derecho y un deber ciudadano y una expresión del ejercicio
de ciudadanía, además es un mecanismo de participación social y debe verse como un
proceso. Sin embargo para que funcione, hace falta contar con organización e
instrumentos de gestión que la hagan viable (reglamento interno, plan de trabajo, etc.).
18 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Son también necesarios instrumentos operativos para el recojo de información,
indicadores de nivel de cumplimiento y apoyo técnico para procesar la información y
asegurar la más amplia difusión de los resultados de la vigilancia del cumplimiento de los
acuerdos y compromisos asumidos en el PP.
2.7 Conclusiones:
• Este proceso de PP para el periodo fiscal 2010, ha tenido la singularidad de llevarse a
cabo en un contexto internacional de crisis financiera. A ello se suma un decrecimiento de
la participación ciudadana en este proceso a diferencia de años anteriores, destacándose
la ausencia de los sectores políticos, religiosos y universitarios.
• Persiste la falta de articulación entre niveles de Gobierno, que se expresa en un
desinterés por la ejecución de proyectos priorizados de parte del Gobierno Regional, por
ello, aún existe desconfianza de los ciudadanos en el proceso y sus resultados.
• Es importante resaltar la reducción de la participación de los alcaldes distritales en este
proceso, ello se puede deber a que es la primera vez que se ha cumplido con hacer un
presupuesto participativo regional, aplicando los criterios para delimitar proyectos de
impacto regional, provincial y distrital aplicando el Decreto Supremo N° 097-2009-EF.
• De los funcionarios que pertenecen al Equipo Técnico de parte del Gobierno Regional de
Lambayeque, son pocos lo que han tenido una participación activa dentro de este PP,
existe un desinterés por el proceso y solamente la Gerencia Regional de Planificación,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, que tuvo la responsabilidad de conducir y
brindar el soporte técnico durante el desarrollo del Presupuesto Participativo, estuvo
presente en los talleres programados para el proceso.
En el caso del Comité de Vigilancia, los miembros del CV 2008 Sra. Marianella Berna
Cleghorn - Representante de la Federación de Pueblos Jóvenes, Urbanizaciones
Populares y Asentamientos Humanos de Lambayeque y el Sr. Severo Salazar Torres – de
la Federación de Personas con Discapacidad de la Región Lambayeque, son los únicos
que han informado de su gestión a través de la Página Web del GR. La carencia de
recursos para efectuar las visitas a obras y realizar las reuniones de coordinación han
limitado su trabajo, no obstante ellos han presentado su informe y una lista de los
Acuerdos Regionales que incrementaron el presupuesto o modificaron la inversión y que
no fueron comunicados al CV, entre ellos están:
19 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Acuerdo Regional N° 243-2007 (Aprobación del Presu puesto Institucional de Ingresos
y egresos correspondiente al año fiscal 2008),
Acuerdo Regional N° 013-2008 (Aprobación de la Pri mera Modificación Presupuestal
del Programa de Inversiones para el ejercicio fiscal 2008),
Acuerdo Regional N° 031-2008 ( Aprobación de la Se gunda Modificación Presupuestal
Acuerdo Regional N° 046-2008 (Aprobación de la Ter cera Modificación Presupuestal
Acuerdo Regional N° 074-2008 (Aprobación de la Cua rta Modificación Presupuestal
Acuerdo Regional N° 111-2008 (Aprobación de la Qui nta Modificación Presupuestal
Acuerdo Regional N° 113-2008 (Aprobación de la Mod ificación Presupuestal para el
ejercicio fiscal 2008 de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones),
Acuerdo Regional N° 141- 2008 (Aprobación de la Mo dificación Presupuestal en el
nivel funcional programático entre proyectos de inversión considerados en el
Presupuesto de la Unidad Ejecutora 100 Dirección Regional de Agricultura, Año Fiscal
2008 por S/. 121 153,00 Mil Nuevos Soles),
Acuerdo Regional N° 155- 2008 (Aprobación de la Mo dificación Presupuestal en el
2008 por S/. 76,900 Mil nuevos soles).
Los dos miembros del CV realizaron visitas a campo, coordinaciones con la supervisión
de las obras beneficiarias y otras instancias, recogieron información en el PEOT y MINAG
y realizaron seguimiento de documentación.
2.8 Recomendaciones:
• Las Unidades Formuladoras a nivel regional deben de formular proyectos de impacto
regional, además de ello, tomar en cuenta el Plan de Desarrollo Regional Concertado y
las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo Nº 097-2009-EF, que establece los
criterios para Delimitar Proyectos de Impacto Regional, Provincial y Distrital, para ser
considerados en el Presupuesto Participativo del año 2011. Para ello debe consolidarse el
compromiso de dotar con recursos financieros y humanos a estas dependencias a fin de
que se encuentren en óptimas condiciones para atender los requerimientos de la sociedad
20 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Los procesos de Presupuesto Participativo se iniciaron en el Departamento de
Lambayeque en el año 2003, ha sido un camino largo y con dificultades, no solo para los
Agentes participantes de la sociedad civil, sino también para aquellos funcionarios del
Gobierno Regional que tienen que lidiar con Normas o Decretos supremos cambiantes. En
la página Web oficial del Gobierno Regional de Lambayeque se puede encontrar la
información que corresponde al Presupuesto Participativo 2005 hasta la fecha.
Tanto la relación del GR con la sociedad civil, así como la participación de esta última en
los procesos de Presupuesto Participativo, ha ido mejorando con el tiempo. Asimismo, la
calidad de la participación de los agentes participantes y su representatividad también ha
evolucionado favorablemente año a año. Un factor de esta evolución positiva ha sido la
consolidación de la Asociación de Delegados de la Sociedad Civil – ADOSCIL, quienes
juegan un rol muy importante en todos los procesos, animando la discusión y elaborando
propuestas para el mejor desarrollo de los procesos, las cuales en la mayoría de los casos
suelen ser acogidas por el GR.
No obstante en el PP 2010 se ha notado una disminución de la participación. En el PP
2009 el total de Agentes participantes fue de 207 personas, en el PP de este año los
Agentes Participantes Acreditados por la Asamblea General han sido solo 34
representantes de la sociedad civil, a ellos se suman los alcaldes: 20 de la provincia de
Chiclayo, 12 alcaldes de la provincia de Lambayeque y 7 de la provincia de Ferreñafe,
sumando un total de 69 Agentes acreditados.
21 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Gráfico Nº 02
Agentes Participantes cuadro de comparación PP año 2009 – PP Año 2010
PP - 2009 7 72 1
8 PP -2010 8
105 38 2
Organizaciones Sociales Organizaciones Sociales
Universidades Organizaciones No Gubernamentales
Gremios Empresariales Universidades
Gremios Agrarios Colegios Prof esionales
Gremios Vecinales
Gremios Laborales Gremios Empresariales
Comunidades Campesinas A lcaldes
Como se muestra en el Gráfico N° 02 la comparación de los PP 2009 – 2010, la
participación de los Gremios Agrarios, gremios vecinales, gremios laborales, productores,
comunidades campesinas, entre otros, se ha visto reducida.
3.1 Participación e inclusión:
Se observa que el Gobierno Regional ha tenido el interés de promover el desarrollo en el
departamento de manera inclusiva, si bien se puede decir que es un departamento
pequeño, es también complejo por la diversidad que alberga tanto en relación a
condiciones geográficas, como sociales y económicas y aún culturales.
Existe normatividad específica regional para promover la equidad de género y la inclusión
de las personas con capacidades diferentes. Falta sin embargo que ello se exprese en
financiamiento concreto de iniciativas en ese sentido.
Se destacan algunas normas regionales que han buscado promover un desarrollo
inclusivo:
22 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
• Decreto Regional N° 002-2003-GR.LAMB, el cual prom ueve crear el Servicio Civil de
Jóvenes Voluntarios en Acciones de Turismo, el mismo que contará con la
participación Voluntaria de los jóvenes del departamento, ya que este cuenta con un
gran potencial turístico siendo necesario su desarrollo.
• Plan Regional estratégico de Ciencia y Tecnología e Innovación de Lambayeque –
PRECTI 2008 – 2011, el cual busca conjugar los cambios económicos, sociales,
políticos y tecnológicos regionales, nacionales y globales recientes -y las nuevas
perspectivas y oportunidades que estos ofrecen- con los enormes desafíos que la
Región Lambayeque enfrenta para mejorar la calidad de vida, con énfasis en la
equidad social, la prosperidad, y el desarrollo sostenible.
• Plan Regional de Igualdad de Oportunidades - PRIO entre mujeres y varones, cuya
finalidad es reducir las brechas de género en los aspectos económicos, sociales y
políticos. Asimismo busca promover en la sociedad, valores, actitudes y
comportamientos equitativos para garantizar la no discriminación hacia las mujeres,
así como garantizar el ejercicio pleno de los derechos sociales y culturales de las
mismas. .
EL Gobierno Regional de Lambayeque no realiza talleres descentralizados. Lo que se
hace desde esta instancia es promover la articulación en los niveles sub-regionales por
parte de la sociedad civil, a fin de recoger las iniciativas y necesidades lleguen al nivel
regional. También se puede mencionar que la composición de la Junta Directiva de la
Asamblea de agentes participantes siempre mantiene la representación femenina.
En general se puede afirmar que el GR ha mostrado una vocación concertadora para la
elaboración de las políticas regionales. La elaboración de los planes regionales como el
de Salud o el de Educación (PER) contaron con consultas sociales, de manera que se
recogió el parecer de los distintos actores que podían aportar a estos planes. Se ha
seguido el mismo procedimiento en la elaboración de otros planes como el Plan Regional
de Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres o el de juventud. También se han
realizado esfuerzos por elaborar planes de competitividad convocando al empresariado
local. Lo que falta todavía, es articular estos diferentes planes de manera que se
potencien a si mismos y sobre todo que se articulen al Plan de Desarrollo Concertado, que
debería ser el Plan paraguas de todos los demás.
23 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Entre las políticas, que en algunos casos se expresan en planes, más importantes de la
Región se tienen:
• Plan de Desarrollo Concertado – 2010, el cual ha recogido los aportes de los procesos
participativos, del equipo técnico multisectorial del GR, representantes del estado y de
• El Sistema Regional para la Gestión Ambiental, que define una estrategia de
desarrollo sustentable para el uso de sus recursos naturales y el mantenimiento de la
calidad ambiental en el ámbito regional.
• El Plan Regional de la Juventud Lambayecana, para apoyar la construcción de
políticas regionales de juventud y, para ello se debe de aportar en la realización de
talleres e involucrar en dicho proceso a jóvenes de organizaciones juveniles y partidos
• Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, para dar el
reconocimiento a la equidad de género, desterrando prácticas, concepciones y
lenguaje que justifiquen la superioridad de alguno de los sexos. Así como todo tipo de
discriminación, exclusión social y sexual.
• Proyecto Educativo regional de Lambayeque – PER, para establecer las Políticas
educativas concertadas vinculadas al desarrollo de la región
• Plan participativo regional de Salud, para orientar la orientación estratégica de las
instituciones que tengan un impacto directo a la salud.
• Plan regional de Acción por la Infancia, para cubrir las necesidades de los menores de
la región en temas de salud, educación y protección.
Se observa que en los PP realizados los acuerdos asumidos se suelen cumplir. Las
dificultades provienen de la ruta que se sigue para la aprobación de los proyectos, desde
que se plantea la idea de un proyecto hasta su ejecución transcurre un largo proceso,
pues se pasa por distintas fases como las de Pre inversión e Inversión, los proyectos que
ya cuentan con un estudio avanzado tienen mayores probabilidades de ser aprobados y
ejecutados, a diferencia de los nuevos. Un problema adicional es cuando se presentan
proyectos presentados y aprobados anteriormente en otras instancias municipales o
sectoriales , de esta forma cuando se quiere realizar la inversión regional se encuentra
que la obra ya ha sido ejecutada o por el contrario, cuando se posicionan proyectos
municipales previo convenio con el Concejo respectivo se termina descubriendo que la
24 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
propuesta no es viable (el terreno no está saneado, no existe el aporte necesario,
compromisos incumplidos, etc.).
En el PP 2010 se organizo un encuentro previo entre la Presidenta Regional y los Alcaldes
para aclarar las modificaciones dictadas por la ley 29298, además se distribuyó
información impresa al respecto. Se coordino para favorecer la incorporación de
organizaciones con representatividad Regional o Nacional y se modificaron los
reglamentos para ordenar la participación de nivel regional.
Para el cumplimiento de los acuerdos, en la Asamblea de Agentes Participantes se firmó
un acta final del proceso del Presupuesto Participativo donde consta entre otras cosas lo
siguiente: la presentación de la propuesta de asignación presupuestal de proyectos de
inversión para el año fiscal a cargo del Equipo Técnico y la discusión y aprobación de la
priorización de proyectos de inversión por parte de la Asamblea de Agentes participantes
Los acuerdos mas notables son:
• Aprobar la distribución del Presupuesto de Inversión para el año 2010 propuesto por el
Equipo Técnico ascendiente a S/. 24’ 251,764.00, que constituye el mismo monto
asignado para el año 2009, con cargo al Fondo de Compensación Regional-
FONCOR, y que se toma como cifra referencial para el Presupuesto Participativo del
año 2010, por cuanto, hasta el cierre de la presente Asamblea el Ministerio de
Economía y Finanzas no ha cumplido con comunicar la cifra oficial del presupuesto de
inversiones para el año 2010 para el Gobierno Regional de Lambayeque.
• Aprobar la asignación presupuestal de los proyectos con inversión comprometida en
años anteriores para garantizar su continuación y culminación en el año 2010; así
como el detalle de Proyectos de Inversión que habiendo sido priorizados por la
Asamblea de Agentes Participantes 2009 para ser ejecutados en el año 2009, fueron
anulados debido al recorte presupuestal del Fondo de Compensación Regional-
FONCOR que se asignó al Gobierno Regional de Lambayeque
• Aprobar la distribución porcentual del monto de la inversión disponible para el año
2010, por Objetivos Estratégicos de la Inversión Disponible para el año 2010.
• En el caso que el Presupuesto de Inversión que asigne el Ministerio de Economía y
Finanzas al Gobierno Regional de Lambayeque para el año 2010, sea mayor que el
monto referencial con el cual la Asamblea de Agentes Participantes aprobó el
Presupuesto Participativo 2010; la distribución de los recursos adicionales se
efectuará respetando el orden del cuadro de priorización de proyectos y los
porcentajes establecidos para cada objetivo estratégico, luego de completar el
financiamiento de aquellos proyectos que se les asignó presupuestos deficitarios para
25 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
el cumplimiento de sus metas en el año 2010, por no haber contado con la asignación
suficiente en el Objetivo estratégico, y de acuerdo a las competencias del Gobierno
Regional, lo cual deberá ser concertado al interior del Consejo de Coordinación
Regional-CCR, y de ser posible en la medida que el tiempo lo permita, convocar de
manara extraordinaria a la Asamblea a de Agentes Participantes para su priorización
5.3 Funcionamiento del Comité de Vigilancia
La administración regional se ha mostrado abierta a las actividades desarrollados por los
ciudadanos integrantes de los Comités de Vigilancia, entre otras cosas se ha provisto de
movilidad para visita a obras, facilitado documentación con base a la aplicación de la
transparencia pública, apoyo administrativo y en materiales entre otros.
No obstante esta buena disposición ante el Comité de Vigilancia , el apoyo brindado no es
suficiente para que cumpla su labor eficientemente, una expresión de esta situación es
que hasta el momento, solamente un Comité de Vigilancia ha cumplido con presentar un
informe del proceso que siguió.
Para este año a diferencia del Comité de Vigilancia del presupuesto pasado, donde se
eligió a los integrantes del CV por provincia, esta vez fueron los agentes participantes
quienes eligieron a los miembros del Comité de vigilancia del PP del periodo 2009 – 2010,
en su asamblea realizada el día 9 de mayo, elección que fue refrendada con la Resolución
Ejecutiva Regional N° 157 – 2009-GR.LAMB/PR (Que fu e emitida el 22 de mayo. El
Comité quedo conformado de la siguiente manera:
Comité de Vigilancia del PP – Año Fiscal 2009
SECTOR NOMBRE INSTITUCIÓN A LA QUE REPRESENTA
Salud Nancy L. Heredia Carhuapoma Colegio de Psicólogos Lambayeque
Educación José Venegas Kemper UT “Juan Mejía Baca
Sociedad Civil José Torres Saldaña ONG
Comercio Maribel Ortiz Zelada Asociación de Exportadores
Agrario Luis Fernandez Cubas Asociación de Productores de Semillas
Colegios Profesionales José Gamonal Guevara Colegio de Abogados de Lambayeque
No hay una coordinación entre el Comité de Vigilancia y el Equipo Técnico, sería
más productivo si se coordinara el trabajo para obtener resultados que sirven
26 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Anexos Anexo N° 1
Fases del Proceso de Presupuesto Participativo Año Fiscal 2010
Fecha en Fechas en que se realizó
Actividades Cronograma
Reuniones de coordinación y Febrero - Marzo Febrero - Marzo
Sesión del CCR para opinión 06 Marzo Ordenanza Regional N° 004-2009-
concertada del Reglamento de GRLAMB./CR del 9 de marzo del
Identificación de los AP y 2009
Aprobación del Reglamento de Segunda semana de Segunda semana de marzo
Preparación Identificación de los AP marzo
Reunión con alcaldes 17 marzo 17 marzo
provinciales y distritales
Convocatoria al inicio del PP Tercera semana de A través del DR N° 002-2009-
marzo GR.LAMB.PR
del 13 de Marzo del 2009
Inscripción en el libro de 23 marzo – 22 abril 23 marzo – 22 abril
Difusión del proceso permanente permanente
Conformación del ET 20 marzo Resolución Ejecutiva Regional N°
19-2009-GR.LAMB/PR
del 29 de abril 2009
Presentación de perfiles de 06 abril – 15 mayo 06 abril – 15 mayo
Reuniones del ET 20 marzo – 29 mayo 20 marzo – 29 mayo
Publicación de lista de 24 abril 24 abril
Organizaciones, Instituciones y
personas inscritas
Observaciones a las 27 – 28 abril 27 – 28 abril
Desarrollo Emisión de Resolución de 04 mayo Resolución Ejecutiva Regional N°
del Agentes Participantes 133-2009-GR.LAMB/PR
Proceso Acreditados del 08 mayo 2009
Publicación de relacion de AP 05 mayo
Juramentación de AP y elección 09 mayo Resolución Ejecutiva Regional N°
del Comité de Vigilancia 157-2009-GR.LAMB/PR
Del 22 mayo 2009
Capacitación de AP 16 mayo – 23 mayo 16 Mayo – 23 Mayo
Informe de de Rendición de 30 mayo 30 Mayo
Exposición, discusión y 06 junio 06 junio
aprobación de la matriz de
Evaluación técnica de perfiles 18 mayo – 11 junio 18 mayo – 11 junio
remitidos al CCR
Presentación de resultados de 13 junio 13 junio
Formalización de acuerdos y 20 junio 20 Junio
Presentación de la propuesta al 23 junio 23 junio
Acuerdos CCR y opinión concertada del
Compromisos Presentación del PP al Concejo 24 junio 24 junio
Aprobación del PP por el 26 junio 26 junio
Remisión al Ministerio de 30 junio 30 junio
27 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Anexo Nº 02
Proyectos de Inversión Pública Priorizados en el año 2009 que no se Ejecutaron por Recorte
Presupuestal y que se incorporan directamente al Presupuesto Participativo del año 2010
CODIGO INVERSION
Nº NOMBRE DEL PIP DISTRITO COFINAN. INVERSION TOTAL
SNIP ASIGNADA 2009
SECTOR EDUCACION 970,411 - 970,411
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EN LA
1 60475 INSTITUCION EDUCATIVA PRIMARIA SECUNDARIA INCAHUASI 835,311 - 835,311
Nº10083 - JANQUE DISTRITO DE INKAWASI.
RECONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DE LA
2 59491 BIBLIOTECA COMUNAL DEL CENTRO POBLADO ETEN 135,100 - 135,100
VILLA EL MILAGRO DISTRITO DE ETEN
SECTOR SANEAMIENTO 1,497,719 15,000 4,472,038
AMPLIACION DE REDES DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO CON CONEXIONES
3 81185 MONSEFU 77,403 - 77,403
DOMICILIARIAS DE LA CALLE SANTA EMILIA,
DISTRITO DE MONSEFU - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
ABASTECIMIENTO DE AGUA MEDIANTE POZO
4 82015 ARTESANAL EN EL CASERIO DE SIETE TECHOS - REQUE 10,450 15,000 25,450
DISTRITO DE REQUE - PROVINCIA DE CHICLAYO -
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE DE LOS
5 51997 JAYANCA 353,700 - 353,700
CASERIOS CAHUIDE Y EL MIRADOR - DISTRITO DE
JAYANCA - DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL
6 64960 DREN SAN JORGE CIUDAD DE TUMAN, DISTRITO DE TUMAN 1,056,166 - 4,015,485
TUMAN - CHICLAYO - LAMBAYEQUE
SECTOR AGRICULTURA 2,392,078 592,619 2,984,697
CONSTRUCCION DE 02 PARTIDORES Y 02 PUENTES
7 19597 MONSEFU 21,600 - 21,600
EN SISTEMA DE RIEGO MONSEFU
MEJORAMIENTO DEL CANAL SENCIE - DISTRITO DE
8 70642 PITIPO 2,370,478 592,619 2,963,097
PITIPO.
SECTOR ENERGIA 649,991 15,000 664,991
ELECTRIFICACION DEL SECTOR RAMA BALLENA-
9 81470 MONSEFU 207,365 207,365
CASERIO DE CUSUPE - DISTRITO DE MONSEFU
ELECTRIFICACION RURAL CP BEBEDERO -
10 38534 OYOTUN 172,925 - 172,925
DISTRITO DE OYOTUN
GENERACION DEL SERVICIO DE ENERGIA
11 83386 ELECTRICA DOMICILIARIA EN EL CASERIO LA REQUE 269,701 15,000 284,701
CALERA II DISTRITO DE REQUE
SECTOR PRODUCCION 99,770 - 99,770
CULTIVO PILOTO Y PRODUCCION DEL ""CHORITO""
SEMIMYTILUS ALGOSUS EN LA ENSENADA DE
12 48238 LAGUNAS 99,770 - 99,770
CHERREPE DEL DISTRITO DE LAGUNAS DE
SECTOR ADMINISTRACION - PLANEAMIENTO 769,621 - 1,636,440
CONSTRUCCION DEL CUARTEL DE BOMBEROS DE JOSE
13 35219 JOSE LEONARDO ORTIZ J.L.O, DISTRITO DE JOSE LEONARDO 769,621 - 1,636,440
LEONARDO ORTIZ - CHICLAYO - LAMBAYEQUE ORTIZ
TOTAL 6,379,590
28 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
Cuadro Resumen de la Asignación de Presupuesto al Gobierno Regional de Lambayeque (PP 2003 – 2009)
PPTO ASIGNADO 2003 PROCESO 2003-2004 PROCESO 2004-2005 PROCESO 2005-2006 PROCESO 2006-2007 PROCESO 2007-2008 PROCESO 2008-2009
ITEM SECTORES
MONTO DE Nº DE MONTO DE Nº DE MONTO DE Nº DE MONTO DE Nº DE MONTO DE Nº DE MONTO DE Nº DE MONTO DE
Nº DE PIP
INVERSION PIP INVERSION PIP INVERSION PIP INVERSION PIP INVERSION PIP INVERSION PIP INVERSION
1 GESTION DE PROYECTOS 8 951,564.00 - - - - - - - - - - - -
2 2 3,159.00 - - - - - - - - - - - -
APOYO A OBRAS DE INTERES
3 3 1,634,332.00 - - - - - - - - - - - -
APOYO A EMERGENCIAS Y
4 3 106,432.00 - - - - - - - - - - - -
5 ADMISNITRACION - - - - - - - - - 1 756,100.00 4 1,949,243.00
6 9 1,051,760.00 14 3,738,882.00 9 2,005,837.00 30 2,762,155.00 13 2,509,088.00 50 15,642,244.00 13 7,902,271.00
PUBLICA EDUCACION
7 PUBLICA SANEAMIENTO 2 183,561.00 2 1,079,241.00 2 480,599.00 12 805,815.00 - - 22 5,076,157.00 8 1,737,013.00
8 3 439,354.00 5 317,973.00 4 2,741,501.00 3 574,661.00 4 2,066,117.00 11 10,037,797.00 7 17,443,814.00
PUBLICA TRANSPORTES
9 PUBLICA - - 9 1,727,681.00 6 1,588,113.00 8 3,035,911.00 5 2,066,117.00 4 3,948,251.00 2 14,155,413.00
(Continuación) Anexo N° 3
10 . . 2 314,297.00 2 218,455.00 . - - - - - -
PUBLICATURISMO
11 . . 3 351,600.00 2 772,227.00 5 445,181.00 4 413,223.00 12 5,965,195.00 4 3,899,802.00
PUBLICA AGRICULTURA
12 . . 0 0.00 2 173,703.00 5 1,005,104.00 10 3,025,617.00 16 11,417,566.00 4 1,076,285.00
PUBLICA ENERGIA
13 . . . . . 1 91,534.00 - - -- - - -
PUBLICA TRABAJO
. . - - - . - - - 1 79,404.00 2 745,700.00
PUBLICA COMERCIO
14 . . 1 84,691.00 2 100,000.00 1 260,000.00 - - - - -
PUBLICA MULTISECTORIAL
15 . . - - 1 321,003.00 1 68,257.00 1 250,421.00 1 1,179,754.00 3 4,665,632.00
PUBLICA PRODUCCION
SUB - TOTAL 30 4,370,162.00 36 7,614,365.00 30 8,401,438.00 66 9,048,618.00 37 10,330,583.00 118 54,102,468.00 47 53,575,173.00
PROYECTO ESPECIAL OLMOS
5,085,411.00 5,085,411.00 5,085,411.00 5,085,411.00 5,085,000.00 5,085,000.00
ESTUDIOS DE PREINVERSION 522,385.00
TOTAL 4,370,162.00 12,699,776.00 13,486,849.00 14,134,029.00 15,415,994.00 59,187,468.00 59,182,558.00
30 Vigila Perú – Lambayeque Boletín Nº 02
TEMA DE EXPOSICIÓN "OBRAS DE REFERENCIA"- GRUPO No.6
cvaquita1123
Presentación plan municipal de lectura 2010
charlescaac86
Presupuesto de Inversion 2010 por Regiones (Proyectos y Actividades)
guestfc74c7
Exposicion residuos sólidos
SANTO ALFONSO HINESTROZA PALACIO
Presupuesto participativo basado en resultados (ing. percy)
Analsis del Presupuesto 2010

References: Resolución 

Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución 
 Resolución

 Resolución 
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