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Timestamp: 2020-07-06 23:07:24+00:00

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Il reato di abuso d'ufficio in materia edilizia | Bollettino di Legislazione Tecnica
FAST FIND : AR1530
Abuso d’ufficio in materia edilizia: non è necessario l’accordo collusivo tra le parti
La prova del dolo intenzionale nel reato d'abuso d'ufficio in materia edilizia
Risarcimento del danno per diniego illegittimo di titolo abilitativo
Sent. C. Cass. pen. 22/04/2020, n. 12746
Sent. C. Cass. pen. 27/01/2011, n. 3039
Sent. C. Cass. pen. 03/12/2009, n. 46503
Sent. C. Cass. pen. 05/05/1999, n. 5597
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Si illustrano brevemente il contesto normativo e gli elementi costitutivi del reato di abuso d’ufficio, nonché
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Ai sensi dell’art. 323 del Codice penale, si configura il reato di abuso di ufficio nel caso in cui, “salvo che il fatto non costituisca un più grave reato, il pubblico ufficiale o l’incaricato di pubblico servizio che, nello svolgimento delle funzioni o del servizio, in violazione di norme di legge o di regolamento, ovvero omettendo di astenersi in
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Gli elementi costitutivi del reato di abuso d’ufficio sono:
I. l’elemento oggettivo della condotta, che consiste:
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I. La condotta dell’agente
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a) Violazione di norme di legge o regolamento
Con riferimento alla condotta, come già indicato, essa può consistere nella violazione di norme di legge o r
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Adozione di un atto atipico in carenza di potere
Nella fattispecie di cui alla
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Violazione di disposizioni del piano regolatore
Secondo la Cass. pen. 05/04/2018, n. 15166 l'adozione di permessi di costruire in violazione delle disposizioni contenute ne
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Omessa considerazione del parere della Soprintendenza
La Cass. pen. 22/11/2017, n. 53159 chiarisce che l’aver omesso, nel rilascio del permesso di costru
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Violazione degli strumenti urbanistici
La Cass. pen. 09/05/2012, n. 17431, ha precisato che la violazione degl
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Violazione delle disposizioni di un piano di bacino
Secondo la Cass. pen. 0
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Violazione di regolamento edilizio, norme su concessioni edilizie e zone vincolate
Inoltre, secondo la Cass. pen. 05/05/1999, n. 5597, integ
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b) Omissione di astensione in caso di conflitto di interessi
La condotta può anche consistere nell’omissione da parte dell’agente di astenersi in presenza di un con
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Dovere generale di astensione in presenza di conflitto di interessi
In proposito, la Cass. pen. 13/1
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Delibera su piano regolatore generale o singola aerea in presenza di interesse personale
La Cass. pen. 27/03/2013, n. 14457 richiama l’indirizzo giurisprudenziale secondo il quale, in tema di abuso di ufficio, il Sindaco e l’Assessore all’urbanistica non hanno il dovere
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II. L’evento del reato
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a) Procurare un ingiusto vantaggio patrimoniale
L’elemento oggettivo dell’evento può consistere nel procurare a sé o ad altri un ingiusto vantag
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Rilascio di un titolo edilizio, omessa demolizione o sanatoria
È stato chiarito che il rilascio di un titolo abilitativo edilizio per la realizzazione di un immobile la cui edificazione non è c
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Diritto ad edificare anche se non attuato
Secondo la Cass. pen. 13/09/2017, n. 41609, l’ingiust
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Rilascio di una concessione edilizia
La Cass. pen. 31/12/2003, n. 49554 precisa poi che in tema di abuso di ufficio, il vantaggio patrimoniale considerato tra gli elementi essenz
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b) Arrecare un ingiusto danno
L’elemento oggettivo dell’evento può consistere nell’arrecare ad altri un danno ingiusto.
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Lesione dell’interesse della P.A. e del privato
Con riferimento al danno ingiusto, la Cass. pen. 05/04/2012, n. 13179 ha chiarito c
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III. La configurazione del Dolo
Con particolare riferimento all’elemento soggettivo del dolo nel reato di abuso d’ufficio, si riportano di seg
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Dolo intenzionale come volontà di cagionare l’evento in via primaria
La Cass. pen. 29/08/2016, n. 35577 chiarisce che l’uso dell’avverbio “intenzionalmente”, adoperato per qualificare la tipicità soggettiva del fatto, ha limitato il sindacato del giudice penale alle sole condotte dirette, come conseguenza immediatamente perseguita, a procurare un ingiusto vantaggio patrimoniale o ad arrecare un ingiusto danno, potendo affermarsi la tipicità soggettiva del reato di cui all’
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Gli elementi sintomatici del dolo
Secondo il filone giurisprudenziale consolidato dalla già citata Cass. pen. 29/01/2018, n. 4140, la sussistenza del dolo che qualifica la fattispecie criminosa dell’abuso d’uffici
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Non necessità della prova dell’accordo collusivo e macroscopica illegittimità dell’atto
La Cass. pen. 13/11/2017, n. 51595, ha chiarito che la prova del dolo, che qualifica la fattispecie criminosa, può essere desunta anche da elementi sintomatici, come la macroscopica illegittimità dell’atto compiuto, non essendo richiesto l’accertamento dell’accordo collusivo con la persona
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Irrilevanza della compresenza di una finalità pubblicistica
La Cass. pen. 21/09/2017, n. 43160 aggiunge
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Violazioni gravi e macroscopiche
La Cass. pen. 28/07/2016, n. 33043, ha confermato la condanna per il reato di abuso d’ufficio di
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Tempi di emanazione
La Cass. pen. 31/12/200
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Concorso del privato nel reato
Con riferimento infine alla configurabilità del concorso del privato nel reato di abuso d’ufficio ai sensi dell’art. 110 del Codice penale, la Cass. pen. 29/01/2018, n. 4140 richiama un importante principio consolidato, secondo il quale l’esistenza di una collusione tra il privato ed il pubblico ufficiale non può essere dedotta dalla mera coincidenza tra la richiesta dell’uno e il provvedimento adottato dall’altro; vanno considerati anche i profili inerenti al contesto fattuale, ai rapporti personali tra i sog

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