Source: http://www.lavoropostmercato.org/indice.php?rivista=290&dal=16-11-18&anno=18&pagina=1
Timestamp: 2019-07-20 18:10:13+00:00

Document:
Rivista n. 290 - del 16-11-18
Sulla Gazzetta Ufficiale n.265 del 14 novembre 2018 è stato pubblicato lo "Avviso pubblico per la concessione di contributi finalizzati allo sviluppo del settore dell'agricoltura biologica attraverso la selezione di progetti di ricerca rispondenti alle tematiche prioritarie di ricerca e innovazione individuate nel Piano strategico nazionale per lo sviluppo del sistema biologico".
Il Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo nell'ambito, delle risorse afferenti al «Fondo per la ricerca
nel settore dell'agricoltura biologica e di qualita'» ha indetto una
procedura di selezione pubblica per la concessione di contributi per
la realizzazione di progetti di ricerca finalizzati allo sviluppo del
settore dell'agricoltura biologica rispondenti alle tematiche
prioritarie di ricerca e innovazione individuate nel Piano strategico
nazionale per lo sviluppo del sistema biologico e specificatamente
indicate nell'Allegato tecnico n. 1 parte integrante dell'avviso pubblico.
Il testo integrale dell'avviso pubblico completo di allegati contenuto nel DM 67374 del 27 settembre 2018 e'
disponibile sul sito web www.sinab.it/sites/default/files/share/DM%20n.%2067374%20del%2027%20settembre%202018%20-%20Avviso%20pubblico.pdf
Il DM è struttarato nei seguenti 16 articoli:
1. Con il presente avviso è indetta una selezione pubblica per la presentazione di progetti di ricerca
rivolti allo sviluppo del settore dell’agricoltura biologica, individuati nell’ambito delle tematiche di ricerca e innovazione di cui al “Piano strategico nazionale per lo sviluppo del sistema
biologico”, di seguito Piano.
2. L’avviso è volto alla concessione di contributi, a favore dei soggetti di cui al successivo art. 3,
per la realizzazione di progetti di ricerca sulle tematiche indicate nell’Allegato Tecnico n. 1, che
è parte integrante del presente avviso.
3. I contributi, di cui al presente avviso, costituiscono finanziamento pubblico di attività non
economiche in quanto svolte da organismi di ricerca, in maniera indipendente, al fine di
migliorare e trasferire le conoscenze nel settore dell’agricoltura biologica.
1. I progetti di ricerca devono essere orientati al miglioramento delle produzioni biologiche,
all’innovazione dei processi produttivi delle imprese, al trasferimento tecnologico ed alla
fruizione e diffusione dei risultati della ricerca.
2. I progetti di ricerca devono altresì tendere al consolidamento ed allo sviluppo del settore
dell’agricoltura biologica attraverso un approccio di tipo “multi-attoriale”, che preveda la
partecipazione, in tutte le fasi progettuali, di almeno un’azienda biologica, al fine di agevolare
l’applicazione concreta dei risultati della ricerca alla realtà produttiva.
3. Il progetto di ricerca deve prevedere che i risultati siano ampiamente diffusi e accessibili
gratuitamente attraverso conferenze, pubblicazioni, banche dati o software open source.
1. Possono presentare domanda di partecipazione al presente avviso, in qualità di “soggetto
proponente”, i Dipartimenti e gli Istituti Universitari, gli Enti pubblici di ricerca nazionali,
regionali, di province autonome ed i Consorzi interuniversitari che non abbiano ricevuto, in
qualità di beneficiario, nell’ultimo biennio, contributi per la ricerca in materia di agricoltura
biologica a valere sul cap. 7742/2 del Ministero delle politiche agricole alimentari, forestali e del
turismo, di seguito Ministero. Ciascun soggetto proponente può presentare un solo progetto per
ciascuna delle tematiche di ricerca di cui all’Allegato tecnico n. 1. A tal fine, i soggetti proponenti
sono identificati tramite il proprio codice fiscale o, in subordine, la partita iva.
2. I soggetti proponenti possono coinvolgere, nella realizzazione del progetto, in qualità di “Unità
operativa”, gli Enti pubblici di ricerca e gli Enti privati che hanno tra gli scopi istituzionali e
statutari la ricerca e la sperimentazione e che non perseguono scopo di lucro. Tali enti devono
poter svolgere in maniera indipendente attività di ricerca fondamentale, di ricerca industriale o
di sviluppo sperimentale o nel garantire un’ampia diffusione dei risultati di tali attività, mediante
l’insegnamento, la pubblicazione o il trasferimento di conoscenze. 3. I soggetti proponenti devono coinvolgere obbligatoriamente almeno un’azienda biologica che
partecipa alle attività di ricerca, senza beneficiare a titolo esclusivo dei risultati della stessa.
4. Le aziende, di cui al precedente comma, devono svolgere un’attività produttiva coerente con la
tematica di ricerca prescelta, devono essere regolarmente notificate ai sensi del Decreto
Ministeriale 1° febbraio 2012 n. 2049 e non devono avere ricevuto, negli ultimi due anni, alcun
provvedimento per irregolarità o infrazione a seguito di non conformità.
1. L’importo totale delle risorse disponibili per il finanziamento dei progetti di ricerca di cui all’art.
1 è pari ad € 3.000.000,00 (euro tremilioni/00).
2. Il contributo concesso, per ogni singolo progetto, è calcolato in misura non superiore all’80% del
costo ritenuto ammissibile e non può, in ogni caso, essere superiore al limite massimo di
contributo previsto per ciascuna delle tematiche di ricerca di cui all’Allegato Tecnico n. 1.
3. I progetti di ricerca sono finanziati fino ad esaurimento delle risorse disponibili.
4. L’amministrazione si riserva la facoltà di aumentare le risorse di cui al comma 1 per il
finanziamento di ulteriori progetti di ricerca che abbiano conseguito un punteggio uguale o
superiore a 70/100.
1. Le spese ammissibili, per la realizzazione di ciascun progetto di ricerca, sono indicate all’art. 31
comma 6 del Reg. (UE) n. 702/2014, articolate secondo quanto riportato nell’allegato F) “Costi
Ammissibili” del presente avviso.
(Modalità e termini di presentazione dei progetti)
1. La domanda di partecipazione, corredata dalla documentazione di cui al successivo comma 4,
deve pervenire, a pena di esclusione, in plico chiuso e sigillato, timbrato e firmato dal legale
rappresentante sui lembi, con l’indicazione del mittente e della seguente dicitura: “NON
APRIRE - Avviso pubblico per la selezione di progetti di ricerca in agricoltura biologica -
Piano strategico nazionale per lo sviluppo del sistema biologico”, entro le ore 14.00 del 45°
Repubblica Italiana, al seguente indirizzo:
Dipartimento delle politiche competitive della qualità agroalimentare ippiche e della pesca
Ufficio PQAI 1 - Via XX settembre n. 20 - 00187 Roma 2. Il plico deve pervenire secondo le seguenti modalità:
a) a mezzo raccomandata A/R;
b) a mezzo corriere espresso, presso la sede dell’Ufficio postale del Ministero, all’indirizzo sopra
indicato, dal lunedì al venerdì dalle ore 8.00 alle ore 18.00;
c) consegna a mano, presso la sede dell’Ufficio postale del Ministero, all’indirizzo sopra
indicato, dal lunedì al venerdì dalle ore 8.00 alle ore 18.00.
3. Il recapito del plico è ad esclusivo rischio del mittente, restando esclusa ogni responsabilità del
Ministero per mancato o tardivo recapito del plico stesso o per eventuali disguidi postali
comunque imputabili a fatto di terzi, caso fortuito o forza maggiore. Non saranno in alcun caso
prese in considerazione le domande pervenute oltre il termine indicato al comma 1 del presente
4. La domanda di partecipazione (Allegato A) deve essere corredata, a pena di esclusione, dalla
- Scheda di progetto e finanziaria (Allegato B);
- Scheda di progetto e finanziaria relativa alla/e unità operativa/e, se presente/i (Allegato C);
- Dichiarazione di interesse della/e azienda/e agricola/e a partecipare al progetto (Allegato D).
5. I documenti di cui al precedente comma, devono pervenire in duplice originale ed in formato
elettronico “.pdf” non modificabile e “word” su supporto usb o cd o dvd. Il supporto contenente
il formato elettronico dei documenti sopraindicati è inserito nel plico.
6. Qualora il progetto preveda la partecipazione di unità operativa/e, di cui all’art. 3 comma 2, è
necessario altresì presentare:
- lo statuto e/o l’atto costitutivo che dimostri che l’ente ha tra gli scopi istituzionali e statutari
la ricerca e la sperimentazione e che non persegue scopo di lucro;
- l’approvazione del bilancio relativo all’ultimo esercizio sociale utile;
- la dichiarazione, resa ai sensi del D.P.R. n. 445 del 28 dicembre 2000, prevista all’Allegato
7. In caso di incompletezza o irregolarità della documentazione di cui agli allegati A e D ed al
comma 6, il Ministero assegna al soggetto proponente un termine non superiore a dieci giorni
perché sia resa, integrata o regolarizzata la documentazione. In caso di inutile decorso del termine
di regolarizzazione, il soggetto proponente è escluso dalla procedura.
8. Il presente avviso e gli allegati sopracitati sono pubblicati sul sito del Ministero
www.politicheagricole.it e sul sito del Sistema d’informazione nazionale sull’agricoltura
biologica (di seguito SINAB) www.sinab.it.Requisiti di ammissibilità)
1. Il progetto di ricerca è ammesso a valutazione per l’inclusione nelle graduatorie di merito se:
a) il “soggetto proponente” e le eventuali “Unità operative” soddisfano i requisiti di cui all’art.
3, commi 1 e 2;
b) prevede la partecipazione di un’azienda, di cui all’art. 3, comma 4;
c) è pervenuto secondo le modalità ed i termini indicati all’art. 6;
d) è coerente con l’oggetto e gli obiettivi della tematica prescelta tra quelle indicate all’Allegato
Tecnico n. 1.
1. Il Ministero si avvale di una o più commissioni di valutazione, da nominarsi con successivo
provvedimento, al fine di verificare i requisiti di ammissibilità di cui all’art. 7 e valutare i contenuti
tecnico-scientifici dei progetti presentati sulla base dei criteri stabiliti al successivo art. 9.
(Criteri di valutazione tecnico-scientifica dei progetti)
1. La Commissione, di cui all’art. 8, valuta i progetti ammissibili e attribuisce un coefficiente sulla
base dei criteri di seguito elencati, successivamente moltiplica il coefficiente per il punteggio
a. Rispondenza e chiarezza degli obiettivi (attinenza alla tematica prevista all’allegato tecnico 1
e chiarezza nella presentazione delle attività e verificabilità degli obiettivi): max punti 20;
- Ottimo: 1
- Buono: 0,75
- Sufficiente: 0,50
- Scarso: 0,25
- Insufficiente: 0
b. Trasferibilità e ricadute applicative dei risultati attesi (trasferibilità, nel comparto produttivo,
dei risultati del progetto): max punti 20;
c. Qualità scientifica e di innovazione del progetto (giudizio sull’impostazione scientifica delle
prove sperimentali e sulla qualità dell’innovazione proposta): max punti 20;
d. Competenza ed esperienza tecnica e scientifica, in ricerche applicate in agricoltura
biologica, della compagine progettuale (esperienza in attività di supporto tecnico-scientifico
e valutazione delle potenzialità nel trasferimento dei risultati da parte del soggetto proponente,
delle unità operative, delle aziende e dell’intero gruppo di ricerca coinvolto): max punti 10;
e. Impostazione della proposta progettuale basata su un approccio multi-attoriale e
multidisciplinare riferito a sistemi produttivi biologici (studi di sistema e modelli produttivi
ad elevata sostenibilità, caratterizzati da approccio agro-ecologico): max punti 10;
f. Qualità della partecipazione delle aziende nella realizzazione del progetto: max punti 10;
g. Partecipazione di azienda biologica collocata in Regioni meno sviluppate (Basilicata,
Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) o in transizione (Abruzzo, Molise e Sardegna) ai sensi
del Reg. (UE) n. 1305/2013: max punti 5;
- Tre o più aziende ubicate nelle aree sopracitate: 5 punti;
- Due aziende ubicate nelle aree sopracitate: 4 punti;
- Un’azienda ubicata nelle aree sopracitate: 3 punti.
h. Partecipazione di aziende condotte da giovani imprenditori, con età massima di 40 anni:
max punti 5;
- Tre o più aziende condotte da giovani imprenditori (5 punti)
- Due aziende condotte da giovani imprenditori (4 punti)
- Un’azienda condotta da giovane imprenditore (3 punti).
2. Il punteggio complessivo di ogni progetto è ottenuto dalla somma dei punteggi di cui al
precedente comma, per un totale massimo di 100 punti.
3. Sono ammissibili a finanziamento i progetti che hanno conseguito un punteggio uguale o
superiore a 70/100. È redatta una graduatoria per ciascuna delle quattro tematiche.
4. Sono ammessi a finanziamento i tre progetti che ottengono il punteggio più elevato nella
graduatoria relativa ad ognuna delle quattro tematiche.
5. Qualora residuino risorse finanziarie sono finanziati progressivamente i progetti che hanno
ottenuto il punteggio più alto.
6. In caso di parità di punteggio è data preferenza al progetto che ha ottenuto un punteggio superiore
per il criterio di cui alla lettera f) e, in caso di ulteriore parità, al criterio di cui alla lettera b) di
7. L’amministrazione si riserva, previa accettazione da parte del soggetto proponente, di rimodulare
l’entità del contributo concedibile qualora le risorse finanziarie stanziate non siano sufficienti ad
erogare l’intero importo richiesto.
8. La graduatoria definitiva è approvata con decreto e pubblicata sul sito del Ministero
www.politicheagricole.it e del SINAB www.sinab.it.
(Modalità di finanziamento ed erogazione del contributo)
1. Le risorse finanziarie disponibili sono concesse ai primi tre progetti in base all’ordine della
graduatoria per tematica e fino ad esaurimento delle risorse disponibili.
2. Con successivo decreto è concesso il contributo nel limite massimo dell’80% dei costi ammessi.
3. Il contributo è erogato con le seguenti modalità:
a) anticipazione pari al 30% del contributo concesso, previa presentazione di apposita istanza da
parte del beneficiario e compatibilmente con le disponibilità di cassa;b) successivo acconto pari ad un ulteriore 30% del contributo concesso, previa presentazione, da
parte del beneficiario, di apposita istanza corredata da relazione tecnico-scientifica sulle
attività realizzate e da documentazione amministrativo-contabile che attesti le spese sostenute
e quietanziate;
c) saldo della spesa ammessa pari al 40% a conclusione del progetto, previa presentazione, da
attività realizzate e da documentazione amministrativo-contabile con eventuale ulteriore
recupero dell’anticipazione già corrisposta e liquidazione del rimanente contributo.
(Durata del progetto)
1. Il beneficiario è tenuto a garantire la realizzazione delle attività ed il conseguente raggiungimento
degli obiettivi identificati entro il termine indicato nel decreto di concessione contributo.
2. Il Ministero si riserva la facoltà di concedere la proroga del termine sopracitato, previa
presentazione di istanza motivata e della relazione sullo stato di attuazione delle attività
(Monitoraggio dei progetti)
1. Il Ministero effettua il controllo dello stato di avanzamento dei progetti attraverso le relazioni
tecnico-scientifiche che devono essere prodotte dal beneficiario con cadenza semestrale.
1. Gli aiuti previsti dal presente provvedimento sono esentati dall’obbligo di notifica alla
Commissione europea ai sensi dell’art. 31 del Regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione
del 25 giugno 2014, che dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli
107 e 108 del Trattato dell’Unione Europea alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della commissione (CE) n. 1857/2006,
in quanto rientranti nella categoria di aiuti a ricerca e sviluppo.
2. Con Decreto Dipartimentale 24 novembre 2015, n. 79691, sono state comunicate le informazioni
sugli aiuti di Stato ai sensi del Regolamento (UE) n. 702/2014 per la concessione degli aiuti
pubblici per la realizzazione di programmi di ricerca e sviluppo di specifici settori o dei comparti
agricolo o forestale per un importo massimo di 5.000.000,00 di euro con validità fino al
3. Il numero di ricevuta di identificazione degli aiuti rilasciato dalla Commissione U.E. è
SA.43727(2015/XA) - “Aiuti pubblici per la realizzazione di programmi di ricerca e sviluppo”.Art. 14
1. Sono pubblicate, prima della data di avvio di ciascun progetto di ricerca, sul sito del Ministero
www.politicheagricole.it e sul sito del SINAB www.sinab.it tutte le informazioni relative allo
svolgimento ed alla finalità della ricerca, nonché la data approssimativa della pubblicazione dei
2. I risultati dei progetti di ricerca restano a disposizione, su internet, per un periodo di almeno 5
anni dalla data di conclusione del progetto finanziato e devono avere larga diffusione.
3. Le iniziative di comunicazione, divulgazione e pubblicazione riferibili al progetto devono
evidenziare che sono state finanziate dal Ministero. A tal fine, previa richiesta, verrà trasmesso
il logo del Ministero con relativo manuale d’uso. I materiali divulgativi devono essere trasmessi
all’indirizzo di posta elettronica certificata saq1@pec.politicheagricole.gov.it al fine di garantire
la compatibilità degli stessi agli standard dei prodotti editoriali del Ministero.
4. Il presente avviso è pubblicato per estratto sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e in
versione integrale sul sito del Ministero www.politicheagricole.it e del SINAB www.sinab.it.
5. Eventuali richieste di chiarimenti e/o di informazioni, devono pervenire, entro e non oltre 20
giorni dalla scadenza prevista per la presentazione del progetto, al seguente indirizzo di posta
elettronica pqai1@politicheagricole.it
1. Il responsabile del procedimento amministrativo è il Dirigente dell’Ufficio PQAI 1 - Direzione
Generale per la promozione della qualità agroalimentare e dell’ippica.
(Controversie e Foro competente)
1. Per eventuali controversie relative al presente avviso, può essere proposto ricorso al Tribunale
Amministrativo Regionale per il Lazio, sezione di Roma.
Il presente avviso è trasmesso agli Organi di controllo per la registrazione.
La Redazione tutta esprime piena solidarietà ad Asia Bibi e alla sua famiglia ancora una volta vittime dell'odio islamista.
Ricordiamo i fatti in estrema sintesi: 10 anni fa Asia Bibi bracciante agricola cristiana, in uno Stato a prevalente maggioranza islamica quale il Pakistan, si trovava a lavorare la terra sotto il sole, fianco a fianco a braccianti islamiche, al momento di dissetarsi fu diffidata dal bere nello stesso recipiente per attingere l'acqua perché impura in quanto Cristiana...ne seguì un battibecco in cui Asia Bibi si limitò a rispondere agli insulti con la propria fedeltà a Cristo. Tutto sembrava chiuso quando i fatti furono riportati ad un Imam che diffuse la falsa notizia che Asia Bibi con il suo comportamento e le sue parole avesse offeso il Profeta Maometto e per questo meritasse di essere uccisa. Fu catturata da una folla islamica inferocita che la percosse , la sequestrò e stuprò . a seguito dello stupro rimase in stato interessante dei suoi stupratori. Fu costretta a partorire con le gambe incatenate, A seguito di questa ulteriore tortura la bambina nacque con una grave disabilità.
Seguirono i processi farsa e le condanne fino al giudizio della Suprema Corte che dopo quasi 10 anni di carcere ingiusta ha riconosciuto l'innocenza di Asia Bibi, nelle more tutti quelli che hanno tentato di difenderla pubblicamente sono stati o uccisi o picchiati o minacciati di morte...tra gli assassinati il Ministro delle minoranze religiose e l'ex Governatore del Punjab. L'avvocato è stato invece costretto a fuggire in Europa per salvarsi da morte certa.
Con la recentissima sentenza della Suprema Corte ed il riconoscimento definitivo dell'innocenza di Asia Bibi sembrava finalmente trionfare lo stato di diritto anche in Pakistan.
Invece il marito e i figli di Asia Bibi non hanno potuto riabbracciarla, poiché Asia Bibi non è stata mai scarcerata, nonostante la sentenza di assoluzione, non solo gli islamisti aizzati da alcuni Imam hanno messo a ferro e fuoco le principali città del Pakistan così da costringere il Governo a sospendere la sentenza di assoluzione e addirittura ad ipotizzare un ulteriore ricorso contro quello che doveva essere il provvedimento definitivo.
Il Governo, pertanto, ha inserito il suo nome tra quelli cui è impedito di estradare.
Ancora una volta l'islamismo fa vedere il suo vero volto e la sua incompatibilità con lo "stato di diritto" e con quei valori universali contenuti nella Dichiarazione universale dei diritti dell'Uomo.
Ferma infatti la esistenza certa di islamici moderati in Pakistan, come in altro stati a maggioranza islamista, ogni qualvolta vi sia un contrasto religioso i primi, seppur maggioranza, si piegano al volere di una minoranza fanatica ma ben organizzata e dotta sui precetti coranici.
Assoluta solidarietà inoltre la stessa Redazione offre commossa alla comunità dei fratelli copti in Egitto colpita dall'ennesima strage islamista che ha visto assassinati 11 innocenti (quasi tutte donne, 7, e bambini, 3) che andavano a pregare, rei di essere Cristiani.
A fronte di queste stragi e di questo autentico genocidio da parte islamista il mondo occidentale e le organizzazioni internazionali tacciono, evidenziando senza alcuna giustificazione il loro imbarazzante assordante silenzio.
Con il decreto ministeriale n. 5811 del 26 ottobre 2015 sono state adottate le ”Disposizioni nazionali di attuazione del regolamento (CE) n. 436/2009 della Commissione del 26 maggio 2009
inerenti le dichiarazioni di vendemmia e di produzione vinicola.”
Il decreto ha abrogato, a decorrere dal 1 agosto 2016, il decreto ministeriale 8 ottobre 2004
nonché gli articoli 17 e 18, commi 2, 3 e 4, del decreto ministeriale del 16 dicembre 2010 e, in
applicazione degli articoli 8 e 9 del regolamento (CE) n. 436/2009 (oggi artt. 31 e 33 del Reg. (UE)
n. 2018/273 e artt. 22 e 24 del Reg. (UE) n. 2018/274), ha previsto modalità e termini per la
presentazione delle dichiarazioni esclusivamente in forma telematica.
Per una visione d’insieme, si rinvia all’Allegato 1 del decreto, recante per ciascuno dei soggetti
obbligati alla presentazione delle dichiarazioni, i quadri che devono essere compilati nonché dei
Si evidenzia che non è più prevista la compilazione dei modelli relativi alle uve da tavola
raccolte, ricevute o cedute (prima del 30 novembre), comunque destinate alla trasformazione in
mosto per succhi d’uva, ed ai mosti da esse ottenuti, nonché del relativo attestato di consegna (modelli M2 ed F4 di cui, da ultimo, alla Circolare dell’AGEA Coordinamento prot. n.
ACIU.2015.371 del 7 agosto 2015).
Anche in questo caso, per le istruzioni applicative generali per la presentazione e la
compilazione delle dichiarazioni, si rinvia alla circolare che ogni anno Agea - Area Coordinamento
rende disponibile sul proprio sito (percorso Home > Servizi di utilità > Normativa).
Con Decreto Mipaft è stato ufficialmente prorogato al 15 dicembre il termine di presentazione delle dichiarazioni di vendemmia, di produzione vinicola e di diffusione dei dati per la campagna vitivinicola 2018/2019.
Importante risoluzione dell'Agenzia delle Entrate in materia di cessione di diritti volumetrici. Ci si riferisce alla Risoluzione n.80/E del 24 ottobre 2018 avente ad oggetto: la "Cessione di diritti volumetrici - Agevolazioni ex art. 1, comma88, legge n. 205/2017: imposte di registro, ipotecaria e catastale".
L'Agenzia ha così risposto al seguente quesito:
L’interpellante… rappresenta la seguente fattispecie.
legge 27 dicembre 2017, n. 205, in base al quale “ Ai provvedimenti, alle
L’interpellante ritiene che alla cessione dei diritti volumetrici si applichi il
trattamento di favore previsto dall’articolo 32 del DPR n. 601 del 1973,
particolareggiato preordinata alla trasformazione del territorio.Pertanto, tale atto di cessione dovrebbe essere soggetto ad imposta di
Considerato che, in sede di integrazione documentale, l’interpellante ha
alternatività IVA- registro, previsto dall’articolo 40 del Testo Unico dell’imposta
regime fiscale agevolato.A tal proposito, con il comma 88 dell’articolo 1 della legge 27 dicembre
per la realizzazione delle opere di urbanizzazione connesse all’intervento edilizio, ovvero (cfr. in tal senso risoluzione 1° giugno 2015, n. 56) gli atti aventi
Ministero dell’Economia e delle Finanze - Dipartimento delle Finanze che, con
relativi e connessi all’attuazione della disciplina individuata dalla legge n. 10 del1977 e successive modifiche, vuoi perché in tali atti non è individuata
(in tal senso cfr. risoluzione 20 agosto 2009, n. 233) ed è pertanto soggetta ad
ipotecaria e catastale ciascuna nella misura fissa di 50 euro.
Diritto Tributario: la valutazione anti-abuso scissione parziale proporzionale.
In data 8 novembre 2018 con la risposta n.65/2018, rubricata: "Articolo 10-bis della legge 27 luglio 2000, n. 212 e art. 173 del TUIR di cui al d.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 Valutazione anti-abuso scissione parziale proporzionale", l'Agenzia delle Entrate ha riscontrato il seguente quesito La società Alfa Spa ha per oggetto sociale l’acquisto, la vendita, la
permuta, l’affitto, la locazione non finanziaria, la conduzione, il comodato di
beni immobili, terreni e fabbricati industriali, commerciali e civili e la
costruzione, la ristrutturazione e la manutenzione anche straordinaria di edifici a
uso industriale, commerciale e abitativo, direttamente o mediante affidamento in
appalto a terzi, nonché l’esecuzione di opere civili e loro impianti in genere.
La società, così come dichiarato dall’istante, risulta partecipata dal signor
Beta per il 97% e dalla signora Gamma, per il 3%.
È intenzione dei soci effettuare una scissione parziale proporzionale della
società istante in favore di quattro neo società beneficiarie denominate Delta srl,
Epsilon srl, Zeta srl, Eta srl.
Alle società beneficiarie - che avranno la medesima compagine sociale
della società scindenda e nelle stesse proporzioni - verranno attribuiti singoli
rami d’azienda, collegati alla gestione di immobili collocati in regioni diverse
dalla Lombardia. Non sono previsti conguagli in denaro in favore dei soci.
La società scissa (istante), a seguito dell’operazione straordinaria,
continuerà la propria attività sotto la forma giuridica di s.r.l.In particolare, alla società beneficiaria Delta srl verrà trasferita l’attività di
sfruttamento turistico di un immobile sito in Comune di Xa; la società svilupperà
l’attività ricettizia per fini turistici e per brevi periodi di tempo a clientela
Alla società sarà anche attribuita la partecipazione nella società “Theta
Srl” proprietaria dell’area verde circostante l’immobile.
Alla beneficiaria Epsilon srl verrà trasferita l’attività di sfruttamento
turistico di un immobile sito nel Comune di Xb. L’immobile, costituito da una
casa autonoma in stile baita, si presta ad essere locato a nuclei familiari, a fini
residenziali e turistici e per durate quadriennali o annuali. A detta società sarà,
inoltre, attribuita la partecipazione nella società “Iota Spa”. È intenzione della
società favorire l’ingresso di nuovi soci mediante aumento di capitale sociale, in
modo da reperire le risorse necessarie all’effettuazione delle manutenzioni
necessarie e all’acquisizione di immobili aventi analoghe caratteristiche.
Alla beneficiaria Zeta srl verrà trasferita l’attività di sfruttamento turistico
di unità immobiliari ubicate in Comune di Xb. Il complesso immobiliare è
costituito da due abitazioni e un’autorimessa.
Il fabbricato, risalente agli inizi del secolo scorso, è stato oggetto di una
prestigiosa ristrutturazione. I due immobili e la relativa autorimessa, per le
caratteristiche e l’ubicazione prossima agli impianti di risalita, si prestano ad
essere locati per fini turistici, per brevi periodi di tempo, nella stagione estiva e in
quella invernale. La sede della società sarà stabilita in Trentino Alto Adige,
anche al fine di poter godere delle agevolazioni riservate alle società esercenti
attività aziendali in Trentino Alto Adige.
Alla beneficiaria Eta srl verrà trasferita l’attività relativa allo sfruttamento
immobiliare di un’area ubicata nel Comune di Xb. Si tratta di un’area in cui si
stanno realizzando dei box, dei posti auto aperti e delle cantine, che si trovano in
uno stato di ultimazione. È intenzione dei soci consentire l’ingresso nella
compagine sociale della beneficiaria di nuovi soci mediante aumenti di capitale,
al fine di reperire le risorse necessarie per sostenere i cospicui investimenti necessari. La sede della società sarà stabilita in Trentino Alto Adige, anche al
fine di poter godere delle agevolazioni riservate alle società esercenti attività
aziendali in Trentino Alto Adige.
Alla società scissa Alfa S.p.A. resterà l’attività di compravendita e
gestione di due complessi immobiliari ubicati nel Comune di Xc.
La società avrà l’obiettivo di sviluppare l’attività di compravendita
immobiliare. Con riferimento all’immobile locato ai soci della società, l’istante,
con documentazione integrativa ha precisato che: “La locazione ai soci interessa
esclusivamente l’immobile ubicato a [omisssis] che resterà di proprietà della
scissa. Nessun immobile delle beneficiarie sarà locato ai soci. (..) Il canone di
locazione ai soci dell’immobile [omisssis], è previsto a valori di mercato”.
Come rappresentato, inoltre, anche in risposta alla richiesta di
documentazione integrativa, l’istante dichiara che:
- nessun bene sociale della scissa e delle beneficiarie resterà
inutilizzato (…), nessun bene sociale della scissa e delle beneficiarie
sarà riservato al godimento personale o familiare dei soci o,
comunque, sarà destinato a finalità estranee all’esercizio di impresa;
- la società scindenda proseguirà la sua attività caratteristica e, al
contempo, le beneficiarie svolgeranno un’effettiva attività di gestione
e valorizzazione dei beni, che saranno loro assegnati agli stessi valori
contabili e fiscali riconosciuti in capo alla scindenda;
- i soci della scissa e delle beneficiarie non effettueranno
cessioni/trasferimenti di partecipazioni a terzi; in relazione alle
società beneficiarie per le quali è previsto l’ingresso dei nuovi soci,
attraverso l’aumento di capitale sociale e non cessione di quote, non è
prevista l’acquisizione del controllo da parte di soggetti terzo rispetto
ai soci della scindenda nel breve-medio periodo;
- le società beneficiarie non fruiranno di un sistema di tassazione
agevolato rispetto a quello in vigore per la scindenda.
Tutto ciò premesso, l’istante chiede all’Agenzia delle entrate di
riconoscere la liceità, ai sensi dell’articolo 10-bis della legge n. 212 del 2000 e
con esclusivo riferimento al comparto delle imposte sui redditi, delle operazioni
societarie precedentemente illustrate.
La società istante ritiene che l’operazione di scissione parziale
proporzionale descritta non sia abusiva, ai sensi dell’articolo 10-bis della legge n.
In tal senso, precisa che l’operazione è supportata da valide ragioni di
carattere organizzativo e gestionale, non aggira alcuna disposizione normativa o
principio dell’ordinamento tributario e, quindi, non è finalizzata a conseguire
vantaggi fiscali indebiti.
A supporto di tale convincimento, l’istante evidenzia che la società
scindenda proseguirà la sua attività caratteristica, migliorandola attraverso lo
snellimento della struttura aziendale; le società beneficiarie svolgeranno
un’effettiva attività di gestione e valorizzazione dei beni che riceveranno, che
saranno loro assegnati agli stessi valori contabili e fiscali riconosciuti in capo alla
scindenda.
Per le ragioni che si andranno ad esporre, si ritiene che l’operazione di
scissione in esame non costituisca un’operazione abusiva ai sensi dell’articolo
10-bis della legge 27 luglio 2000, n. 212, non consentendo la realizzazione di
alcun vantaggio fiscale indebito.
In via preliminare, con riguardo alla fattispecie rappresentata, si ritiene
comunque di dover precisare che la società beneficiaria Delta srl (e tale
considerazione vale per ciascuna delle società beneficiarie in istanza indicate), così come risulta dall’istanza di interpello, produrrà una differenza da scissione
che, nel caso specifico, costituirà un avanzo di scissione - rappresentato dalla
differenza tra l’aumento del capitale sociale della beneficiaria a favore della
scissione e il patrimonio netto contabile assegnato dalla scindenda, rilevante ai
fini dell’articolo 172, commi 5 e 6, giusta il rinvio di cui al comma 9 dell’articolo
Sempre in via preliminare, in merito alla presenza, nel bilancio della
società scissa, di riserve di rivalutazione (in sospensione d’imposta) ai sensi della
legge di rivalutazione n. 413 del 1991 e della legge n. 72 del 1983 - così come
dichiarato dall’istante con documentazione integrativa - si evidenza che, in
considerazione della circostanza per cui il legame tra riserve di rivalutazione e
vicende proprie degli elementi dell'attivo è venuto meno per decorrenza del c.d.
periodo di sospensione degli effetti fiscali, è da ritenere che le citate riserve
seguano il principio generale di attribuzione proporzionale rispetto al patrimonio
netto trasferito o rimasto (cfr. circolare 17 maggio 2000, n. 98).
Ciò in disaccordo con quanto affermato in istanza, con riferimento alle
riserve di rivalutazione (dichiarate dall’istante in sospensione d’imposta) laddove
si indicava la volontà di attribuire la stessa in misura proporzionale al valore
dell’immobile attribuito (a ciascuna beneficiaria) e non “in proporzione delle
rispettive quote del patrimonio netto contabile trasferite o rimaste”.
La scrivente ritiene, infine, di dover precisare preliminarmente che, ai
fini fiscali, la composizione del patrimonio netto (che residua dopo la
ricostituzione delle riserve in sospensione d’imposta) destinato a ciascuna società
beneficiaria (e) dovrà rispecchiare, percentualmente, la natura di capitale e/o di
riserve di utili esistenti nella scissa antecedentemente l’operazione di scissione;
in altri termini, dal punto di vista fiscale, il patrimonio netto (residuo) attribuito a
ciascuna società beneficiaria dovrà considerarsi formato nel rispetto della natura
(capitale o utile) delle poste di patrimonio netto presenti nella società scindenda e
nelle medesime proporzioni (senza considerare nella proporzione le riserve in
sospensione d’imposta già ricostituite dalla società beneficiaria).Passando alla richiesta di parere ai sensi dell’articolo 10-bis della legge
n. 212 del 2000, si rappresenta che, per richiedere il parere dell’Agenzia in ordine
alla abusività di una determinata operazione o fattispecie, le istanze di interpello,
come specificato con la circolare n. 9/E del 1° aprile 2016, debbono - fra l’altro -
&#61623; il settore impositivo rispetto al quale l’operazione pone il dubbio
&#61623; le puntuali norme di riferimento, comprese quelle passibili di una
In relazione al comparto dell’IRES, per il quale l’istante ha richiesto il
parere della scrivente Agenzia, si osserva quanto segue.
Esula dall’analisi della presente istanza antiabuso e da un eventuale
sindacato la corretta determinazione e quantificazione delle poste contabili, dei
valori fiscali e dei valori economici indicati in istanza e nei vari allegati prodotti,
le modalità di ripartizione del valore fiscale originario delle partecipazioni
detenute dai soci a seguito dell’operazione di scissione, restando impregiudicato
qualsiasi potere di controllo da parte dell’amministrazione finanziaria volto alla
corretta determinazione, qualificazione e quantificazione degli stessi.
La fattispecie di seguito analizzata consta in una scissione parziale
proporzionale della società istante, partecipata dal signor Beta per il 97% e dalla
signora Gamma, per il 3%, in favore di quattro neo società beneficiarie.
In linea di principio, l’operazione di scissione è fiscalmente neutrale, ai
sensi dell’articolo 173 del TUIR, e il passaggio del patrimonio della società
scissa ad una o più società beneficiarie - che non usufruiscano di un sistema di
tassazione agevolato - non determina la fuoriuscita degli elementi trasferiti dal
regime ordinario d’impresa.
In particolare, i plusvalori relativi ai componenti patrimoniali trasferiti
dalla scissa alla società beneficiaria, mantenuti provvisoriamente latenti
dall’operazione in argomento, concorreranno alla formazione del reddito secondo le ordinarie regole impositive vigenti al momento in cui i beni fuoriusciranno
dalla cerchia dei beni relativi all’impresa, ossia, verranno ceduti a titolo oneroso,
diverranno oggetto di risarcimento (anche in forma assicurativa) per la loro
perdita o danneggiamento, verranno assegnati ai soci, ovvero destinati a finalità
estranee all’esercizio dell’impresa.
Sulla base delle dichiarazioni e delle affermazioni dell’istante contenute
nell’istanza di interpello e nella relativa documentazione integrativa, si ritiene
che l’operazione di scissione parziale proporzionale in esame non comporti il
conseguimento di alcun vantaggio fiscale “indebito”, costituito da “benefici,
anche non immediati, realizzati in contrasto con le finalità delle norme fiscali o
con i principi dell’ordinamento tributario”, risultando esclusivamente preordinata
alla divisione nell’esercizio dell’attività immobiliare ovvero alla distinta gestione
dell’attività di costruzione, compravendita, gestione (anche turistica) di immobili
e aree immobiliari appartenenti a diverse tipologie (per natura, ubicazione
geografica, target di clientela).
Rimane fermo che l’operazione di scissione dovrà essere effettuata nel
rispetto delle prescrizioni normative contenute nell’articolo 173 del TUIR (anche in relazione al rinvio ivi contenuto ai commi 5 e 6 dell’articolo 172) e delle ulteriori disposizioni contenute nel TUIR destinate a disciplinare la fiscalità dei
Il presente parere viene reso sulla base degli elementi e dei documenti
presentati, assunti acriticamente così come illustrati nell’istanza di interpello, nel presupposto della loro veridicità e concreta attuazione del contenuto.
Si ribadisce, altresì, che resta impregiudicato, ai sensi dell’articolo 10-bis della legge n. 212 del 2000, ogni potere di controllo dell’Amministrazione
finanziaria volto a verificare se lo scenario delle operazioni descritto in
interpello, per effetto di eventuali altri atti, fatti o negozi ad esso collegati e non rappresentati dall’istante, possa condurre ad identificare un diverso censurabile disegno abusivo.

References: art. 3
 art. 9
 sentenza 
 sentenza 
 sentenza 
 art. 1
 art. 173