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Il sistema di gestione della sicurezza: cos è, a cosa serve, i rapporti delle norme tecniche con il D.Lgs. 81/08 - PDF
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1 Il sistema di gestione della sicurezza: cos è, a cosa serve, i rapporti delle norme tecniche con il D.Lgs. 81/08 Firenze 15 febbraio 2010 Pisa 1 marzo 2010 Siena 29 marzo 2010 Dott. Ing. Daniele Novelli Contenuti Il sistema di gestione della sicurezza: cos è e a cosa serve Concetto di organizzazione Concetto di gestione Concetto di sistema di gestione Concetto di sistema di gestione della salute e sicurezza I diversi modelli di sistema di gestione Il sistema di gestione D.Lgs. 81/2008 Il sistema di gestione OHSAS 18001:2007 Il sistema di gestione UNI INAIL Il sistema di gestione ILO 2001 (cenno) Il modello organizzativo e di gestione D.Lgs. 231/01 Correlazioni, specificità e differenze tra i diversi sistemi di gestione 2
2 Cos è e a cosa serve un sistema di gestione della salute e sicurezza 3 Sistema di gestione della Salute e Sicurezza Sul Lavoro (SGSL) come strumento per il controllo e la gestione Il Sistema di gestione della Salute e Sicurezza Sul Lavoro (SGSL) può essere definito come un sistema strutturato che permette di tenere sotto controllo i risultati aziendali in materia di sicurezza e salute del lavoro e garantire la conformità alla legge Siena Il Sistema di gestione della Salute e Sicurezza Sul Lavoro (SGSL) definisce le modalità per individuare, all'interno della struttura organizzativa aziendale, le responsabilità, le procedure, i processi e le risorse per la realizzazione della politica aziendale di prevenzione, nel rispetto delle norme di salute e sicurezza vigenti, in modo da renderle più efficienti e più integrate nelle operazioni aziendali generali, nell ottica del miglioramento continuo. (Linee Guida UNI-INAIL 2001) 4
3 Il concetto di Organizzazione Le organizzazioni (aziendali) sono intese come: complesso organizzato di beni e persone per svolgere attività (economica o di altra natura) complessivamente orientate verso una finalità comune (p.es. produzione e scambio i beni e/o servizi) 5 Il concetto di Gestione Gestione (o management): Attività che porta a realizzare un prodotto o un servizio o a raggiungere un obiettivo non lavorandovi direttamente, ma dirigendo e indirizzando il lavoro di altri. Le 5 funzioni principali del management sono (P. Drucker): 1. Definire gli obiettivi 2. Distribuire le responsabilità ai dipendenti, delegando il più possibile pur mantenendo una funzione di supervisione 3. Motivare comunicando e coinvolgendo, dando l esempio e utilizzando le tre P (Paga, Posto, promozione, ovvero un sistema di incentivi) 4. Misurare il livello di prestazione (ovvero la performance) della propria organizzazione, attraverso una serie di indicatori pertinenti 5. Promuovere lo sviluppo di se stesso e degli altri (migliorare i punti di forza, aumentare le conoscenze, eliminare le cattive abitudini, evitare di impegnarsi in attività dove si è poco dotati) 6
4 Sistema di gestione della SSL (definizioni) Sistema di gestione della SSL: parte del sistema di gestione di un'organizzazione utilizzata per sviluppare e attuare la propria politica per la SSL e gestire i suoi rischi per la SSL OHSAS 18001:2007 punto 3.13 NOTA 1 Un sistema di gestione è un insieme di elementi interrelati utilizzato per definire una politica e degli obiettivi e per conseguire tali obiettivi NOTA 2 Un sistema di gestione comprende una struttura organizzativa, attività di pianificazione (inclusa, ad esempio, la valutazione dei rischi e la definizione degli obiettivi), responsabilità, prassi e procedure, processi e risorse. Sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL): Elemento del sistema complessivo di gestione dell organizzazione che comprende la struttura organizzativa, le attività di pianificazione, le responsabilità, le azioni di coinvolgimento, le pratiche, le procedure, i processi e le risorse necessarie per sviluppare, attuare, raggiungere e mantenere la politica dell organizzazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, nell ottica del miglioramento continuo. Progetto di Norma UNI 7 Sistema di gestione della SSL nel D.Lgs. 81/2008 Il D. Lgs. 81/2008 prevede un sistema di gestione della sicurezza; un organizzazione in cui sono definite responsabilità, competenze, funzioni ed azioni. La direttiva 89/391/CEE (recepita nel Titolo I 626/94e attualmente dal Titolo I D.Lgs. 81/2008) definisce Responsabilità (Datore di Lavoro,..., Lavoratori) Risorse (organizzative ed economiche) Processi (es. Valutazione del rischio, Miglioramento nel tempo, Sorveglianza sanitaria, Partecipazione, Formazione) Procedure (sono lasciate all iniziativa del Datore di Lavoro), salvo casi specifici (es. attuazione delle misure a seguito della VR art. 28, procedure di sicurezza art. 33, gestione DPI art. 77, uso e manutenzione di impianti ed apparecchiature elettriche art. 80, ecc.) 8
5 I riferimenti volontari internazionali e nazionali BS8800:96 linea-guida inglese (certificabile ma ritirata) Guide to occupational health and safety management system. UNI 10616:97 + A1: norma italiana (raccomandata per l implementazione dei SGSL nelle aziende ex D.Lgs. 334/99 in accordo alle norme della serie ISO 9000). Impianti di processo a rischio di incidente rilevante. Gestione della sicurezza nell esercizio. Criteri fondamentali di attuazione. UNI 10617: norma italiana Impianti a rischio di incidente rilevante - Sistemi di gestione della sicurezza - Terminologia e requisiti essenziali UNI 10672:97 - norma italiana Impianti di processo a rischio di incidente rilevante. Procedure di garanzia della sicurezza nella progettazione. 9 I riferimenti volontari internazionali e nazionali OHSAS 18001:1999 specifica tecnica (certificabile) Guide to occupational health and safety management system. OHSAS 18002:2000 specifica tecnica Guide to occupational health and safety management system. Guidelines for the implementation of OHSAS UNI-INAIL 2001 linea guida (non certificabile) Linee guida per un Sistema di Gestione della Salute e Sicurezza sul luogo di Lavoro (SGSL). 10
6 I riferimenti volontari internazionali e nazionali OHSAS 18001:2007 specifica tecnica (certificabile) Guide to occupational health and safety management system. OHSAS 18002:2008 specifica tecnica Occupational health and safety management systems. Guidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007 BS OHSAS 18004:2008 guida Guide to achieving effective occupational health and safety performance Progetto di Norma UNI U (in inchiesta pubblica fino al 09/12/2008) (certificabile) Sistema di gestione della salute e della sicurezza sul lavoro - Terminologia, principi generali e requisiti 11 Altre pubblicazioni utili Linee Guida UNI-INAIL 2003 specifica tecnica (non certificabile) Linee Guida per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) - Indicazioni specifiche per l applicazione nelle aziende di costruzioni esercenti cantieri temporanei e mobili ISPESL, Linea Guida per l Organizzazione di un Sistema Prevenzionale nelle Piccole e Medie Imprese, Maggio 2007 International Labour Office, Guidelines on occupational safety and health management systems, ILO-OSH
7 Confronto tra norme, linee guida e altri riferimenti per i sistemi di gestione qualità - ambiente - sicurezza La sequenza ciclica dei sistemi di gestione secondo i riferimenti: Norma ISO 9001:2008, Sistemi di gestione per la qualità Norma ISO 14001:2004, Sistemi di gestione ambientale Specifica OHSAS 18001:2008, Occupational health and safety management systems Linee Guida UNI/INAIL 2001, Linee Guida per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro (SGSL) rappresenta per l organizzazione il modello di riferimento per la gestione di questi aspetti Il modello per i riferimenti citati risulta mutuato da concetti comuni: 13 SPIRALE DEL MIGLIORAMENTO CONTINUO I Sistemi di Gestione e l approccio l per processi Perché i sistemi di gestione Il sistema tradizionale Attendere un nuovo evento Identificare Credere di aver risolto Reagire 14
8 I Sistemi di Gestione e l approccio l per processi Il sistema di gestione Agire (Act) Controllare (Check) A P C D Pianificare (Plan) Attuare (Do) 15 I sistemi di gestione della qualità (UNI EN ISO 9001:2008), di gestione ambientale (UNI EN ISO 14001:2004) e di gestione della salute e sicurezza dei lavoratori (OHSAS 18001:2007) sono tutti basati sul ciclo PDCA Le fasi del ciclo PDCA standardizzazione e consolidamento preparazione del successivo stadio del Plan A Identificazione del problema P osservazione ed analisi isolare le cause reali e individuare le priorità definire e pianificare le azioni correttive confronto con gli obiettivi verifica dei risultati delle azioni intraprese C D verifica dell applicazione applicazione preparazione 16
9 I Sistemi di Gestione e l approccio l per processi Ciclo di Deming A P C D Bottom-up (lavoratori)) A C C C Il Sistema è dinamico A P C D A P P D A P C D D D SG A P Up-down (datore di lavoro) Miglioramento continuo 17 Correlazione tra il modello di SGSSL OHSAS 18001:2007 e ciclo di Deming Riesame della Direzione Politica OH&S ACT PLAN Monitoraggio e misure correttive SGSSL CHECK Pianifica zione DO Implementazione ed operatività 18
10 I Sistemi di Gestione e l approccio l per processi Linee guida UNI-INAIL OHSAS 18001:2007 Progetto di Norma UNI 19 I Sistemi di Gestione e l approccio l per processi ILO-OSH 2001 Policy Occupational safety and health policy Worker participation Organizing Responsibility and accountability Competence and training Occupational safety and health management system documentation Communication Planning and implementation Initial review Evaluation System planning, development and implementation Occupational safety and health objectives Hazard prevention Performance monitoring and measurement Investigation of work-related injuries, ill health, diseases and incidents, and their impact on safety and health performance Audit Management review Action for improvement Preventive and corrective action Continual improvement 20
11 La struttura della OHSAS 18001:2007 e alcuni esempi di processi 21 Norma OHSAS La nuova norma OHSAS 18001:2007 ( Occupational health and safety management systems Requirements ) è stata emanata e approvata ufficialmente alla fine di luglio 2007 in sostituzione della norma OHSAS 18001:1999 sino ad allora in vigore. Le modifiche della OHSAS 18001:1999 inserite nella OHSAS 18001:2007 sono state ampiamente orientate alla stessa struttura della norma ISO 14001:2004, rendendo così quasi totalmente compatibili queste due norme. Il periodo di transizione di 24 mesi è terminato il 30 giugno
12 MODIFICHE NELLA NUOVA NORMA OHSAS 18001:2007 RISPETTO ALLA OHSAS 18001:1999 La norma OHSAS 18001:2007 è stata rivista per avere una compatibilità ancora migliore con le due norme ISO 14001:2004 e ISO 9001:2000. Nella OHSAS 18001:2007, sono state aggiunte nuove definizioni e riviste quelle già esistenti: Ill health: malattia. Acceptable risk: rischio accettabile secondo gli obblighi giuridici e la propria politica di tutela del lavoro (scompare l espressione tolerable risk ). Hazard: pericolo, non comprende più solamente i meri danni ( near-miss). Fonte, situazione o atto che può provocare un danno come una ferita, una malattia professionale (3.8), o una combinazione di esse. Incident: evento legato al lavoro, che ha o avrebbe potuto avere come conseguenza morte, ferimento o malattia. Accident: evento legato al lavoro con esito di morte, ferimento o malattia (l accident non compare più se non come caso particolare dell incident ) Near-miss: evento senza conseguenza di morte, ferimento o malattia ma evento con danni materiali. Risk: combinazione di probabilità e gravità di un evento con conseguenze (morte, ferimento, malattia). Non conformity: mancato adempimento di un requisito. Preventive action: misure preventive per evitare il mancato adempimento di requisiti. 23 MODIFICHE NELLA NUOVA NORMA OHSAS 18001:2007 RISPETTO ALLA OHSAS 18001:1999 Nella nuova versione gli obiettivi e i programmi di sicurezza del lavoro e tutela della salute sono riassunti in un articolo (4.3.3) in adeguamento alla norma ISO 14001:2004. È stato inserito un nuovo requisito nella pianificazione (4.3.1), che definisce la gerarchia delle misure per la riduzione del rischio. Elimination (eliminazione di pericoli) Substitution (sostituzione con pericoli minori) Engineering controls (Misure tecniche) Signage/warnings and/or administrative controls (Misure organizzative) Personal protective equipment (Dispositivi di protezione personale) Le modifiche (organizzative, attività, dispositivi, strutture) si sono concentrate maggiormente nella pianificazione (4.3.1) e nella gestione dei processi (4.4.6). 24
13 MODIFICHE NELLA NUOVA NORMA OHSAS 18001:2007 RISPETTO ALLA OHSAS 18001:1999 È stato introdotto un nuovo requisito Valutazione del rispetto dei requisiti legali e di altra natura, in adeguamento alla norma ISO 14001:2004 (4.5.2). Sono stati introdotti nuovi requisiti per la parte relativa alla partecipazione e alle consultazioni dei collaboratori ( ). Nuovi requisiti anche per il superamento e la valutazione di eventi ( incidents ) per la determinazione di misure correttive e la ricerca di misure preventive ( ). Nuovi requisiti riguardo il Management Review (in adeguamento alla norma ISO 14001:2004): Risultati degli audit interni e del rispetto della legge I risultati della partecipazione dei collaboratori (4.4.3) Le azioni sulla sicurezza del lavoro e la tutela della salute da parte dell organizzazione Il grado di raggiungimento degli obiettivi Lo stato degli eventi, misure correttive e preventive Misure conseguenti a valutazioni precedenti del management Modifiche, incl. quelle a requisiti giuridici e di altra natura Proposte di miglioramento I relativi risultati devono confluire nella partecipazione dei collaboratori (4.4.3) 25 Confronto tra OHSAS 18001:2007 e OHSAS 18001:
14 OHSAS 18001:2007 I processi di Gestione della Sicurezza 4.1 Requisiti generali Act A P Plan 4.2 Politica 4.3 Pianificazione Check C D Do 4.4 Attuazione e funzionamento 4.5 Controlli ed azioni correttive 4.6 Riesame della Direzione 27 OHSAS 18001:2007 Elementi di un Sistema di Gestione della Sicurezza 28
15 OHSAS 18001:2007 Il ciclo di Deming applicato alla OHSAS 18001:2007 Esame iniziale dello stato (tipicamente la Valutazione dei Rischi) Politica di SSL (dovrebbe essere coerente con i programmi di miglioramento della SSL contenuti nella Valutazione dei Rischi) Pianificazione (dovrebbe essere coerente con i programmi di miglioramento della SSL contenuti nella Valutazione dei Rischi e con la realtà aziendale in termini di risorse allocabili) 29 OHSAS 18001:2007 Il ciclo di Deming applicato alla OHSAS 18001:2007 Implementazione delle attività (deve essere coerente con la pianificazione) Controllo ed azioni correttive (deve mettere l organizzazione l nelle condizioni di intervenire prevenendo le Non Conformità,, gli incidenti e gli infortuni) Riesame della Direzione (deve essere realistico e basato sui risultati raggiunti per poter pianificare il SGSL per il miglioramento continuo delle prestazioni e dei risultati in materia di salute e sicurezza) 30
16 Esempi di processi e requisiti secondo la OHSAS 18001:2007 Valutazione dei rischi Pianificazione Implementazione ed operatività Controllo e azioni correttive Riesame della direzione 31 Correlazioni, analogie, specificità e differenze tra i diversi modelli di SGSL 32
17 SGSL e D. Lgs. 81/2008 a confronto (1) FASE DEL SGSL Esame iniziale D. Lgs. 81/2008 ART. 15 Misure generali di tutela Comma 1 Descrizione Le misure generali per la protezione della salute e per la sicurezza dei lavoratori sono: a) valutazione di tutti i rischi per la salute e la sicurezza; 33 SGSL e D. Lgs. 81/2008 a confronto (2) FASE DEL SGSL Politica aziendale (obiettivi del sistema ed impegni dell azienda) D. Lgs. 81/2008 ART Misure generali di tutela Comma 1 ART. 18 Obblighi del datore di lavoro e del dirigente Comma 1 lett. z ART. 28 Oggetto della valutazione dei rischi Comma 2 lett. c Descrizione a) la valutazione di tutti i rischi per la salute e sicurezza; b) la programmazione della prevenzione, mirata ad un complesso che integri in modo coerente nella prevenzione le condizioni tecniche produttive dell'azienda nonché l'influenza dei fattori dell'ambiente e dell'organizzazione del lavoro; c) l'eliminazione dei rischi e, ove ciò non sia possibile, la loro riduzione al minimo in relazione alle conoscenze acquisite in base al progresso tecnico; e) la riduzione dei rischi alla fonte; 1. Il datore di lavoro,, e i dirigenti,, devono: z) ) aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro, o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione; 2. Il documento di cui all'articolo 17, comma 1, lettera a), deve contenere: c) il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza; 34
18 SGSL e D. Lgs. 81/2008 a confronto (3) FASE DEL SGSL Pianificazione D. Lgs. 81/2008 ART. 15 Obblighi del datore di lavoro, del dirigente e del preposto. Comma 1 ART Compiti del servizio di prevenzione e protezione Comma 1 Descrizione t) la programmazione delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza, Il servizio di prevenzione e protezione dai rischi professionali provvede a proporre i programmi di informazione e formazione dei lavoratori; ART. 43 Gestione delle emergenze Disposizioni generali Comma 1 d) programma gli interventi, prende i provvedimenti e dà istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave e immediato che non può essere evitato, possano cessare la loro attività, o mettersi al sicuro, abbandonando immediatamente il luogo di lavoro; 35 SGSL e D. Lgs. 81/2008 a confronto (4) FASE DEL SGSL Organizzazione D. Lgs. 81/2008 ART Obblighi del datore di lavoro, del dirigente e del preposto Tutti i commi ART Obblighi dei lavoratori Tutti i commi Descrizione a) nominare il medico competente per l'effettuazione della sorveglianza sanitaria nei casi previsti dal presente decreto legislativo; b) designare preventivamente i lavoratori incaricati dell'attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato, di salvataggio, di primo soccorso e, comunque, di gestione dell'emergenza; e) prendere le misure appropriate affinché soltanto i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni e specifico addestramento accedano alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico; h) adottare le misure per il controllo delle situazioni di rischio in caso di emergenza e dare istruzioni affinché i lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato ed inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la zona pericolosa; z) aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro, o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione; a) contribuire, insieme al datore di lavoro, ai dirigenti e ai preposti, all'adempimento degli obblighi previsti a tutela della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro; b) osservare le disposizioni e le istruzioni impartite dal datore di lavoro, dai dirigenti e dai preposti, ai fini della protezione collettiva ed individuale; c) utilizzare correttamente le attrezzature di lavoro, le sostanze e i preparati pericolosi, i mezzi di trasporto, nonché i dispositivi di sicurezza; 36
19 SGSL e D. Lgs. 81/2008 a confronto (5) FASE DEL SGSL D. Lgs. 81/2008 Descrizione Organizzazione ART Compiti del servizio di prevenzione e protezione Comma 1 Il servizio di prevenzione e protezione dai rischi professionali provvede: a) all'individuazione dei fattori di rischio, alla valutazione dei rischi e all'individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro, nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza dell'organizzazione aziendale; 37 ART Il medico competente Tutti i commi a) collabora con il datore di lavoro e con il servizio di prevenzione e protezione alla valutazione dei rischi, anche ai fini della programmazione, ove necessario, della sorveglianza sanitaria, alla predisposizione della attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrità psico-fisica dei lavoratori, all'attività di formazione e informazione nei confronti dei lavoratori, per la parte di competenza, e alla organizzazione del servizio di primo soccorso considerando i particolari tipi di lavorazione ed esposizione e le peculiari modalità organizzative del lavoro. SGSL e D. Lgs. 81/2008 a confronto (6) FASE DEL SGSL Organizzazione D. Lgs. 81/2008 ART Attribuzioni del rappresentante per la sicurezza. Tutti i commi. Descrizione Il rappresentante per la sicurezza: a) accede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni; b) è consultato preventivamente e tempestivamente in ordine alla valutazione dei rischi, alla individuazione, programmazione, realizzazione e verifica della prevenzione nell'azienda ovvero unità produttiva; ART Obblighi del datore di lavoro, del dirigente e del preposto Comma 1 b) designare preventivamente i lavoratori incaricati dell'attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio, di evacuazione dei luoghi di lavoro in caso di pericolo grave e immediato, di salvataggio, di primo soccorso e, comunque, di gestione dell'emergenza; 38
20 SGSL e D. Lgs. 81/2008 a confronto (7) FASE DEL SGSL D. Lgs. 81/2008 Descrizione Sensibilizzazione ART Informazione dei lavoratori Tutti i commi ART Formazione dei lavoratori Tutti i commi 1. Il datore di lavoro provvede affinché ciascun lavoratore riceva una adeguata informazione: a) sui rischi per la salute e sicurezza sul lavoro connessi alla attività della impresa in generale; b) sulle procedure che riguardano il primo soccorso, la lotta antincendio, l'evacuazione dei luoghi di lavoro; c) sui nominativi dei lavoratori incaricati di applicare le misure di cui agli articoli 45 e 46; d) sui nominativi del responsabile e degli addetti del servizio di prevenzione e protezione e del medico competente. 2. Il datore di lavoro provvede altresì affinché ciascun lavoratore riceva una adeguata informazione: a) sui rischi specifici cui è esposto in relazione all'attività svolta, le normative di sicurezza e le disposizioni aziendali in materia; b) sui pericoli connessi all'uso delle sostanze e dei preparati pericolosi sulla base delle schede dei dati di sicurezza previste dalla normativa vigente e dalle norme di buona tecnica; c) sulle misure e le attività di protezione e prevenzione adottate. 1. Il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed adeguata in materia di salute e sicurezza, anche rispetto alle conoscenze linguistiche, con particolare riferimento a: a) concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri dei vari soggetti aziendali, organi di vigilanza, controllo, assistenza; b) rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle conseguenti misure e procedure di prevenzione e protezione caratteristici del settore o comparto di appartenenza dell'azienda. 39 SGSL e D. Lgs. 81/2008 a confronto (8) FASE DEL SGSL Monitoraggio D. Lgs. 81/2008 ART Obblighi del datore di lavoro, del dirigente e del preposto Comma 1 Descrizione f) richiedere l'osservanza da parte dei singoli lavoratori delle norme vigenti, nonché delle disposizioni aziendali in materia di sicurezza e di igiene del lavoro e di uso dei mezzi di protezione collettivi e dei dispositivi di protezione individuali messi a loro disposizione; g) richiedere al medico competente l'osservanza degli obblighi previsti a suo carico nel presente decreto; 40 ART Obblighi dei lavoratori Comma 2 In particolare i lavoratori: e) segnalare immediatamente al datore di lavoro, al dirigente o al preposto le deficienze dei mezzi e dei dispositivi di cui alle lettere c) e d), nonché qualsiasi eventuale condizione di pericolo di cui vengano a conoscenza, adoperandosi direttamente, in caso di urgenza, nell'ambito delle proprie competenze e possibilità e fatto salvo l'obbligo di cui alla lettera f) per eliminare o ridurre le situazioni di pericolo grave e incombente, dandone notizia al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza;
21 SGSL e D. Lgs. 81/2008 a confronto (9) FASE DEL SGSL Monitoraggio D. Lgs. 81/2008 ART Sorveglianza sanitaria Comma 2 ART Attribuzioni del rappresentante per la sicurezza Comma 1 ART Compiti del servizio di prevenzione e protezione Comma 1 Descrizione 2. La sorveglianza sanitaria comprende: a) visita medica preventiva intesa a constatare l'assenza di controindicazioni al lavoro cui il lavoratore è destinato al fine di valutare la sua idoneità alla mansione specifica; b) visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica. Il rappresentante per la sicurezza: a) accede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le lavorazioni; i) formula osservazioni in occasione di visite e verifiche effettuate dalle autorità competenti, dalle quali è, di norma, sentito; n) avverte il responsabile della azienda dei rischi individuati nel corso della sua attività; Il servizio di prevenzione e protezione dai rischi professionali provvede: b) ad elaborare, per quanto di competenza, i sistemi di controllo di tali misure; 41 SGSL e D. Lgs. 81/2008 a confronto (10) FASE DEL SGSL D. Lgs. 81/2008 Descrizione Riesame e miglioramento ART Riunione periodica di prevenzione e protezione dai rischi Tutti i commi. Nelle aziende e nelle unità produttive, che occupano più di 15 lavoratori, il datore di lavoro, direttamente o tramite il servizio di prevenzione e protezione dai rischi, indice almeno una volta all'anno una riunione. 2. Nel corso della riunione il datore di lavoro sottopone all'esame dei partecipanti: a) il documento di valutazione dei rischi; b) l'idoneità dei mezzi di protezione individuale; c) i programmi di informazione e formazione dei lavoratori ai fini della sicurezza e della protezione della loro salute. 3. La riunione ha altresì luogo in occasione di eventuali significative variazioni delle condizioni di esposizione al rischio, compresa la programmazione e l'introduzione di nuove tecnologie che hanno riflessi sulla sicurezza e salute dei lavoratori ART Obblighi del datore di lavoro, del dirigente e del preposto Comma 1 Il datore di lavoro, il dirigente e il preposto z) aggiornare le misure di prevenzione in relazione ai mutamenti organizzativi e produttivi che hanno rilevanza ai fini della salute e sicurezza del lavoro, o in relazione al grado di evoluzione della tecnica della prevenzione e della protezione; 42
22 Correlazione tra il D. Lgs.. 81/2008 e i Sistemi di gestione Programmazione delle misure per un miglioramento dei livelli di sicurezza Valutazione Elementi dei rischi del e misure modello di OHSAS Pianificazione 18001:2007 prevenzione e che protezione non trovano una corrispondenza nel D.Lgs. 81/2008: Adozione misure di controllo in situazioni Attuazione normali anomale ed emergenza Nomina addetti Verifica sistema: e RSPP, misura MC, delle prestazioni Definizione obblighi e responsabilità emergenza, pronto (procedure soccorso per RLS la registrazione, l'indagine e l'analisi degli incidenti) Documento Valutazione dei rischi Documentazione procedure ed istruzioni Audit interni del SGSSL a intervalli Registro infortuni, pianificati esposti, interventi Registrazioni manutentivi. Riunione periodica D. Lgs. 81/2008 Principi Sistemi Gestione Sicurezza (OHSAS 18001:2007) Definizione degli obiettivi, impegno, politica e miglioramento continuo Riesame 43 Confronto tra macroprocessi (Linee Guida UNI INAIL vs. OHSAS 18001:2007) BS OHSAS 18001:2007 SGSL UNI INAIL RIESAME E MIGLIORAMENTO ESAME INIZIALE POLITICA MONITORAGGIO PIANIFICAZIONE E ORGANIZZAZIONE SENSIBILIZZAZIONE AZIONE 44
23 Tabella di corrispondenza tra la Norma OHSAS 18001:2007 e Linee Guida UNI-INAIL INAIL OHSAS 18001:2007 LINEA GUIDA SGSSL INAIL-ISPESL-UNI 1 SCOPO 2 RIFERIMENTI NORMATIVI 3 TERMINI E DEFINIZIONI A FINALITÀ REQUISITI DEL SISTEMA DI GESTIONE DELLA SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO B SEQUENZA CICLICA DI UN SGSL 4.1 REQUISITI GENERALI E STRUTTURA E ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA E.1 IL SISTEMA DI GESTIONE 4.2 POLITICA PER LA SICUREZZA E SALUTE SUL LAVORO IDENTIFICAZIONE DEL RISCHIO, VALUTAZIONE DEL RISCHIO E INDIVIDUAZIONE DEI CONTROLLI PRESCRIZIONI LEGALI E ALTRE OBIETTIVI E PROGRAMMA 4.4 ATTUAZIONE E MODALITÀ OPERATIVE (solo titolo) C D D D POLITICA PER LA SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO PIANIFICAZIONE PIANIFICAZIONE PIANIFICAZIONE STRUTTURA E RESPONSABILITÀ FORMAZIONE, SENSIBILIZZAZIONE E COMPETENZA CONSULTAZIONE, PARTECIPAZIONE E COMUNICAZIONE DOCUMENTAZIONE CONTROLLO DEI DOCUMENTI CONTROLLO OPERATIVO E.2 DEFINIZIONE DEI COMPITI E DELLE RESPONSABILITÀ E.4 FORMAZIONE, ADDESTRAMENTO, CONSAPEVOLEZZA E.3 COINVOLGIMENTO DEL PERSONALE E.5 COMUNICAZIONE, FLUSSO INFORMATIVO E COOPERAZIONE E.6 DOCUMENTAZIONE E.6 DOCUMENTAZIONE (cont.) E.7 INTEGRAZIONE DELLA SALUTE E SICUREZZA NEI PROCESSI AZIENDALI E GESTIONE OPERATIVA PREPARAZIONE E RISPOSTE ALLE EMERGENZE D PIANIFICAZIONE 45 Tabella di corrispondenza tra la Norma OHSAS 18001:2007 e Linee Guida UNI-INAIL INAIL OHSAS 18001: CONTROLLO (solo titolo) MISURAZIONE E MONITORAGGIO DELLE PRESTAZIONI VALUTAZIONE DEL RISPETTO DELLE PRESCRIZIONI LINEA GUIDA SGSSL INAIL-ISPESL-UNI - F.1 MONITORAGGIO INTERNO DELLA SICUREZZA (monitoraggio di 1 livello) F.3 PIANO DEL MONITORAGGIO F1 MONITORAGGIO INTERNO DELLA SICUREZZA F.4 RIESAME F RICERCA DEGLI INCIDENTI, NON CONFORMITÀ ED AZIONI CORRETTIVE E PREVENTIVE F3 MONITORAGGIO INTERNO DELLA SICUREZZA PIANO DEL MONITORAGGIO CONTROLLO DELLE REGISTRAZIONI AUDIT INTERNO 4.6 RIESAME DELLA DIREZIONE E.6 DOCUMENTAZIONE (cont.) F1 MONITORAGGIO INTERNO DELLA SICUREZZA (2 livello) F.2 CARATTERISTICHE E RESPONSABILITÀ DEI VALUTATORI F.4 RIESAME 46

References: art. 28
 art. 33
 art. 77
 art. 80
 ART. 15
 ART. 18
 ART. 28
 ART. 15
 ART. 43