Source: https://es.scribd.com/doc/138372255/Ley-27147-ken
Timestamp: 2016-05-05 08:42:23+00:00

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Solamente excedan, en más de 25%, los reglamentarios. En el caso del área libre, sólo observará si ella es inferior en más del 25% del porcentaje reglamentario.  Responsabilidad de los verificadores
Todo verificador responde por la veracidad del informe que emite, así como de la correspondencia entre los planos y la realidad física del predio. Sin embargo, no es responsable del proceso constructivo ni de la estabilidad estructural de la edificación que regulariza.  REQUISITOS DEL EXPEDIENTE DE REGULARIZACIÓN Formulario Registral (FOR) El FOR, es aprobado por la SUNARP o el RPU  Documentos que se adjuntan al FOR a) b) c) d) e) Copia literal de dominio Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Plano de localización y ubicación Planos de plantas de arquitectura Informe Técnico de Verificación, de ser el caso
 Requisitos para la Regularización de Demolición. a) Copia literal de dominio. b) Plano de localización y ubicación de la fábrica demolida. c) Plano de Planta a escala 1/75, en el que se delineará las zonas de la fábrica demolidas, en el caso de demolición parcial. d) Informe Técnico de Verificación y, de ser el caso, como anexo, el informe especializado del Verificador Ad Hoc.  Discrepancias en áreas y/o linderos Cuando la observación en el informe técnico se refiera a la existencia de discrepancia entre el área real del terreno, sus medidas perimétricas y/o linderos, con los que figuran en la partida registral del predio, el registrador inscribirá la declaratoria de fábrica, siempre que el área real del terreno no sea mayor de la que figura en el Registro. Asimismo, inscribirá como carga la discrepancia existente. Si el área del terreno es superior al área registrada y no existe superposición de áreas, podrá solicitarse la anotación preventiva de la fábrica, la misma que tendrá una vigencia de un año prorrogable por un año más.  Inicio del proceso El proceso se inicia con una petición escrita del interesado, autorizada por abogado, la cual deberá contener cuando menos: a) La indicación precisa de la fecha y forma de adquisición, así como del tiempo de posesión. b) Nombre y dirección del titular registral, de ser el caso. c) Nombre y dirección de su inmediato transferente, de los anteriores a éste o de sus respectivos sucesores, en el caso de formación de títulos supletorios. d) Nombre y dirección de los propietarios u ocupantes de los predios colindantes.
e) Certificación municipal o administrativa de la persona que figura en sus registros como propietaria o poseedora del bien. f) Copia literal de dominio del predio si está inscrito, y/o certificado de búsqueda catastral, de ser el caso. El ofrecimiento de declaración de no menos de tres ni más de seis testigos mayores de veinticinco (25) años de edad, preferentemente vecinos u ocupantes de los inmuebles colindantes del predio cuyo saneamiento de titulación se solicita. Las demás pruebas que el interesado considere necesarias.
 Emplazamiento El notario notificará necesariamente: a) A la persona o personas de quien el solicitante afirma que deriva el derecho invocado. b) c) Al titular registral del terreno y/o de la edificación. A los propietarios u ocupantes de los predios colindantes y a todas las personas indicadas por el interesado en su solicitud.
d) Dispondrá que se efectúe una publicación que contenga el extracto de la solicitud de saneamiento, por tres (3) días, con intervalos de tres días hábiles entre cada una de ellas, en el Diario Oficial El Peruano y en el de mayor circulación del lugar donde se ubica el inmueble.  Formularios Oficiales El Formulario Unico Oficial (FUO), es el documento a través del cual se formalizan los procedimientos de Licencia de Obra y Declaratoria de Fábrica regulados por este Reglamento. Está constituido por las siguientes partes y sus anexos:  FUO-Parte 1: Licencia de Obra
El FUO y el FOM serán de uso obligatorio en todas las Municipalidades de la República, las que podrán distribuirlos al público por un valor que no supere su costo de impresión. Las Municipalidades entregarán obligatoriamente a los interesados, adjunto al FUO, una fotocopia del cuadro de Valores Unitarios Oficiales de Edificaciones vigente que corresponda, debidamente actualizado con los índices que emite el INEI.  Opciones de trámite Las opciones señaladas son Opción a: El propietario, al iniciar el trámite de licencia, comunicará a la Municipalidad la fecha de inicio de la obra comprometiéndose, mediante carta simple, que ella se efectuará de conformidad con los planos, adjuntos y que el proyecto cumple con los parámetros urbanísticos y edificatorios y las normas vigentes sobre la materia. Entre la fecha de inicio del trámite y la fecha declarada para el inicio de la obra debe mediar no menos de veinte (20) días hábiles Opción b: El propietario solicitará la licencia y, una vez obtenida ésta, comunicará por escrito, a la Municipalidad, la fecha de inicio de la obra.
En esta opción la supervisión de obra será facultativa, salvo para la modalidad de autoconstrucción en la cual será obligatoria. La Municipalidad tendrá un plazo de veinte (20) días hábiles para pronunciarse  Condiciones para la autoconstrucción La modalidad de obra por autoconstrucción será permitida exclusivamente para uso residencial y sus respectivos índices de usos compatibles, con una altura máxima de tres (3) pisos, al interior de terrenos con áreas no mayores que el lote normativo correspondiente a la zonificación vigente, con una tolerancia en exceso del 25% LICENCIA DE OBRA Definición: La Licencia de Obra es la autorización otorgada por la Municipalidad, en el ámbito de su jurisdicción, para iniciar cualquier tipo de obra de edificación señalado en este Título, que deberán obtener obligatoriamente todos los propietarios de terrenos que: a) Constituyan predios urbanos b) Cuenten con proyecto aprobado de habilitación urbana con construcción simultánea. c) constituyan predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentren como urbanos en la Municipalidad correspondiente e inscritos como rústicos en el Registro de Predios.  Tipos de obra de edificación Existen los siguientes tipos de obra: a) Edificación nueva: Obra que se ejecuta, totalmente o por etapas, sobre un terreno baldío, cumpliendo las condiciones mínimas de habitabilidad establecidas en las normas de edificación vigentes. b) Remodelación: Obra que altera, total o parcialmente la tipología y/o el estilo arquitectónico original de una edificación existente, sin variar su área techada total. c) Ampliación: Obra que incrementa el área techada de una edificación existente, sin alterar su tipología y armonía estilística original. d) Refacción: Trabajos que consisten en el mejoramiento y/o la renovación de las instalaciones, equipamiento y/o elementos constructivos sin alterar el uso, el área techada total, ni los elementos estructurales de la edificación existente. e) Acondicionamiento: Trabajos de adecuación de ambientes de una edificación existente, a las necesidades del usuario, mediante elementos removibles, como tabiquería, falsos cielorrasos, ejecución de acabados e instalaciones.
f) Puesta en valor: Obra que comprende, separada o conjuntamente, trabajos de restauración, recuperación, rehabilitación, protección, reforzamiento y mejoramiento de una edificación con valor histórico monumental calificado. g) Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construcción de muros perimétricos en un terreno y vanos de acceso cuando lo permita la Municipalidad h) Demolición: Obra que elimina planificadamente una edificación, en forma total o parcial, para ejecutar una nueva o cumplir alguna disposición emanada de la autoridad competente. i) Obras menores: Toda obra que no altere los elementos estructurales de la edificación original, en la medida que cumpla con los parámetros urbanísticos y edificatorios, y cuya área no exceda, en total, de 30 m2 de intervención o, en el caso de las no mensurables, cuyo valor de obra no sea mayor de seis (6) UIT. No podrán considerarse obras menores aquellas que alteren las fachadas o volúmenes de inmuebles ubicados en Zonas Monumentales y/o bienes culturales inmuebles previamente declarados.
 Edificaciones del sector público nacional Las edificaciones del sector público nacional no requerirán licencia de obra. Sin embargo, para facilitar su inclusión en el catastro municipal correspondiente los organismos del sector público, al iniciar las obras, deberán presentar a la municipalidad correspondiente los siguientes documentos: a) Plano de ubicación. b) Memoria descriptiva.  COMISION TECNICA Clases de Comisión Técnica La Comisión Técnica que se conforma en cada municipalidad será: a) Comisión Técnica Calificadora de Proyectos. b) Comisión Técnica Supervisora de Obra. Comisión Técnica Calificadora de Proyectos La Comisión Técnica Calificadora de Proyectos de las Municipalidades distritales cumplirá: a) Revisar y calificar los anteproyectos y proyectos de todo tipo de obra, que se sometan a su consideración, de conformidad con los parámetros urbanísticos y/o edificatorios, y las normas de edificación vigentes. Conformación mínima En las Municipalidades distritales en que no sea posible conformar la Comisión Técnica, se podrá reducir el número de miembros de la misma según la disponibilidad de profesionales colegiados, debiendo quedar constituida, como mínimo, por tres (3)
b) Comprobante de pago del derecho de revisión. Para facilitar el conocimiento de los parámetros urbanísticos y edificatorios deberá exhibirse el Plano de Zonificación actualizado del distrito. contados desde la recepción de la solicitud.
.  TRAMITE DEL ANTEPROYECTO EN CONSULTA Requisitos y contenido del expediente a) FOM. Alturas máxima y mínima permisibles. Densidad neta máxima. Alineamiento de fachada. en un lugar accesible al público en general. debidamente llenado y firmado por el arquitecto proyectista o el propietario y Hoja de Trámite correspondiente según formulario aprobado por este Reglamento. d) Plano de Localización y Ubicación. así como las resoluciones. Porcentaje mínimo de área libre.
El certificado será emitido por la dependencia municipal competente en el plazo de cinco (5) días hábiles. Coeficientes máximos y mínimos de edificación. Indice de espacios de estacionamiento Otros particulares. Zonificación. quien la presidirá. bajo responsabilidad. Retiros. profesional o no.miembros: el funcionario municipal designado. e) Plano de ubicación a escala 1/500. Area de lote normativo. Usos permisibles y compatibles. c) Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios vigente. un delegado del CAP y un delegado del CIP. normas e información de carácter técnico que permitan conocer dichos parámetros. Tendrá una vigencia de dieciocho (18) meses.  Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Siguiente información: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) Área Territorial u otra establecida. Fecha de emisión y término de su vigencia. Area de Actuación Urbanística u otra establecida. f) El área techada en primer piso se graficará con un achurado a 45° en relación con alguna de las líneas principales del perímetro de la edificación.
 Licencia de Obra para Demolición En el caso de uso de explosivos. de modo expreso. por silencio administrativo positivo. el cual. Ampliación. detallando adecuadamente los empalmes. d) Si la obra no comprende la ampliación del área techada: se tendrá por otorgada automáticamente la autorización de obra menor. a la presentación de la documentación establecida. Modificación. comunicándoles las fechas y hora en que se efectuarán las detonaciones. Reparación o Puesta en Valor Los planos de instalaciones se presentarán cuando la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos lo estime necesario. y se presentarán las constancias de factibilidad de servicios correspondientes cuando lo solicite la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos. e) Si la obra comprende la ampliación del área techada: la documentación presentada será revisada pro el funcionario municipal para evaluación.  Licencia de Obra para Autoconstrucción Con presentación de planos: a) FUO-Parte 1. Se deberá presentar estudio de suelos cuando lo solicite la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos  Licencia de Obra para Remodelación. seguro contra todo riego para terceros y copia (cargo) de carta a los propietarios y ocupantes de las edificaciones colindantes. en cuyo caso: a) Se diferenciarán claramente los puntos y salidas existentes. en caso de cumplir con la normativa vigente. o de modo tácito. por triplicado y Hoja de Trámite correspondiente. los que se eliminarán y los nuevos. TRAMITE DE LA LICENCIA DE OBRA La aprobación del proyecto se produce. b) Se evaluará la factibilidad de servicios teniendo en cuenta la ampliación de cargas de electricidad y de dotación de agua. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Defensa Civil). en la que el restaurador demuestre el cumplimiento de las exigencias técnicas y legales requeridas por ley para este tipo de obra. expedirá la Resolución correspondiente en el FOM en un plazo no mayor de cinco (5) días útiles bajo responsabilidad.
. al vencerse el plazo de veinte (20) días hábiles. mediante dictamen emitido por la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos. c) Para las obras de Puesta en Valor será obligatoria la presentación de una memoria justificativa. autorizaciones de las autoridades competentes (DISCAMEC.
Para ello. autenticados. La autentificación de este juego de copias no devengará costo alguno para el interesado. por lo tanto. quién podrá solicitar. d) Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios vigente. cancelado.  Autenticación de copias de planos El interesado presentará obligatoriamente un juego completo de copias de los planos finalmente aprobados para su autenticación. sólo presentará lo siguiente: a) FUO-Parte 1 firmado exclusivamente por el propietario y el abogado y Hoja de Trámite correspondiente. firmado por el propietario. la autenticación de otras copias que requiera para trámites ante las empresas de servicios. cancelado. En este caso.  Calificación del proyecto El plazo máximo para que la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos emita su dictamen. los que le serán proporcionados por la municipalidad en la forma prevista. archivo u otros fines de su interés. incluyendo el de localización y ubicación. adicionalmente un documento suscrito por el urbanizador y el propietario. declarando que la edificación proyectada se ejecutará dentro de los límites de propiedad y asumiendo las responsabilidades correspondientes. c) Comprobante de pago del derecho de revisión. c) Copia literal de dominio o copia del título de propiedad. aprobados y adecuados a la localidad. será de doce (12) días hábiles. que se constituirá con el apoyo del CAP y del CIP. constituirán la Licencia de Obra que deberá permanecer obligatoriamente en la obra.  Entrega de la Licencia de Obra La copia del FUO-Parte 1 y los planos de obra. d) Comprobante de pago del derecho de revisión. además. la municipalidad deberá mantener un Banco de Proyectos.
. el propietario no estará obligado a presentar planos de obra. se presentará. e) Plano de localización y ubicación f) planos de arquitectura y estructura  Sin presentación de planos: Cuando el área techada total sea menor de 90 m2. dejando constancia de que el terreno corresponde al lote incluido en el plano de lotización replanteado y. b) Listado de los ambientes que pretenda construir.b) Copia literal de dominio o copia del título de propiedad. instituciones con las que deberá suscribir un convenio conjunto para el efecto. En el caso de terreno con proyecto de habilitación urbana aprobado.
para revisar las estructuras y las instalaciones El propietario. éste podrá continuar la obra prescindiendo de la visita de supervisión correspondiente  Causales de paralización de obra y demolición  Las obras. para facilitar la supervisión. no podrán ser paralizadas. mediante carta simple. para revisar los elementos estructurales y las instalaciones. Inicio De Ejecución De Obra  Supervisión de obra  La Comisión Técnica Supervisora de Obra.
. 46° del presente Reglamento. el tipo de suelo y el anclaje de las estructuras al inicio del vaciado. así como verificar los retiros señalados en los planos.
 Oportunidad de la supervisión La supervisión se hará cuando menos en tres oportunidades: a) En el proceso de cimentación. a través de sus delegados. Si el Supervisor no se hiciera presente dentro del plazo de diez (10) días naturales contados a partir de la comunicación del propietario. si fuera el caso. La supervisión se cumplirá de acuerdo con la metodología y criterios técnicos determinados por el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo a través del Reglamento de las Comisiones Técnicas Supervisoras de Obras. con cinco (5) días hábiles de anticipación a cada una de las etapas antes indicadas. En caso de estructuras de concreto armado. sino por la existencia de alguna de las causas siguientes: a) Proyecto de Obra Desaprobado: b) Proyecto Aprobado con Observaciones c) Incumplimiento de las observaciones de la Supervisión d) Variaciones  FINALIZACION DE OBRA  Obra finalizada Para efecto del presente Reglamento se considerará que la obra ha finalizado cuando la edificación tiene un avance de ejecución a nivel de casco habitable o cuando la demolición haya sido concluida. c) Durante la ejecución de los techos. Si no lo hiciera será pasible de multa. o que se ejecuten bajo la modalidad de autoconstrucción. deberá cumplir el programa de supervisión en todas las obras cuyos propietarios se acojan a la opción ―a‖ mencionada en el Art. que cuenten con Licencia de Obra debidamente tramitada. para revisar el trazo y replanteo. antes del vaciado. deberá comunicar obligatoriamente a la municipalidad. b) Durante la ejecución de los muros.
 Derechos exigibles Las Municipalidades sólo podrán cobrar derechos por los siguientes conceptos: a) Revisión y calificación de anteproyectos y proyectos. sujetas al régimen de copropiedad regulado en el Código Civil. áreas destinadas a la instalación de equipos y en general.
 REGIMEN DE INDEPENDIZACION Y COPROPIEDAD Concepto El régimen de Independización y Copropiedad supone la existencia de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva susceptibles de ser independizadas y bienes de uso común. corresponderá:   En el caso del Anteproyecto en Consulta. porterías. sobrecimientos. columnas. c) Control y/o supervisión de obra. a) El terreno sobre el que está construida la edificación que tiene dos o más secciones de propiedad exclusiva. g) Autenticación de planos.  REGIMEN DE PROPIEDAD EXCLUSIVA Y PROPIEDAD COMUN Concepto Es el régimen jurídico que supone la existencia de una edificación o conjunto de edificaciones integradas por secciones inmobiliarias de dominio exclusivo. salvo que sobre él se constituya derecho de superficie. salvo pacto en contrario establecido en el Reglamento Interno. pasadizos. escaleras.  Derechos por servicios de delegados De los derechos a los que se refiere el presente inciso. En el caso de los proyectos de obra y variación de proyecto aprobado: el 50% al CAP y el 50% al CIP. pertenecientes a distintos propietarios. vías y áreas de circulación común. muros exteriores. Los pasajes. e) Regularización de declaratoria de fábrica f) Emisión de certificados. d) Deterioro de pistas y veredas. h) Numeración de los predios. siempre que sirvan a dos o más secciones. b) Licencia de obra. techos y demás elementos estructurales esenciales para la estabilidad de la edificación. el 100% al CAP.
. Son bienes comunes intransferibles. b) Los cimientos. y bienes y servicios de dominio común.
e) Los sistemas de instalaciones para agua. no exime a su propietario del cumplimiento de estas obligaciones. desagüe. f) Los patios. servicios y mantenimiento comunes en la edificación. está habilitado para ejercer todos los derechos que le corresponden. eliminación de basura y otros servicios que no estén destinados a una sección en particular.  Habilitación de los propietarios El propietario que ha cumplido con todas sus obligaciones de pago respecto de los gastos. salvo los propios de una sección de propiedad exclusiva. Está inhabilitado cuando incumple con pagar tres (3) o más cuotas ordinarias. ductos de ventilación o de instalaciones.  Incumplimiento en el pago de las cuotas El hecho de que una sección se encuentre o permanezca desocupada independientemente del tiempo de desocupación.
h) Aquellos que se señalen como tales en el Reglamento Interno. electricidad. salvo pacto en contrario. o una (1) extraordinaria al momento de la convocatoria.d)
Los ascensores y montacargas. pozos de luz.  Acuerdos por mayoría calificada Se considera mayoría calificada al voto conforme de cuando menos los propietarios de secciones de propiedad exclusiva que representen los dos tercios de las participaciones de los bienes comunes. Los estacionamientos exigidos reglamentariamente. salvo los propios de una sección de propiedad exclusiva.
de manera gratuita y de libre o fácil acceso o en el portal web de la municipalidad. La municipalidad distrital o provincial o la Municipalidad Metropolitana de Lima. contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley . según corresponda. o que no se hayan regularizado al vencimiento del plazo establecido en el primer párrafo.
Ley N° 29090 LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES Sustitúyanse los párrafos primero y segundo del artículo 14º de la Ley núm. El contenido de la información o documentos previos. con los siguientes textos: “Artículo 14º. señalados en el presente artículo. Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. con anterioridad al trámite de licencias de habilitación urbana y de edificación. ley de regulación de las habilitación urbanas y de edificaciones. conforme al procedimiento que se establezca mediante decreto supremo. quedando a opción del interesado tramitar el respectivo certificado. implica su cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes. El contenido del asiento de inscripción debe resaltar las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio. ley orgánica de municipalidades.‖
. 29090.. Todas aquellas edificaciones que no cumplan con las normas urbanísticas y de protección del patrimonio histórico. LEY DE REGULACON DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES Las habilitaciones urbanas y las edificaciones que hayan sido ejecutadas sin licencia o que no tengan conformidad de obra después del 20 de julio de 1999 hasta la publicación de la ley Nº 29090. serán materia de demolición. Los Registros Públicos inscribirán. se encuentran obligadas a poner a disposición. a solicitud del propietario. de conformidad con lo previsto en el artículo 93º de la ley Nº 27972. por cuanto genera deberes y derechos. en particular los parámetros urbanísticos y edificatorios.LEY Nº 29300 LEY QUE MODIFICA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTICULO 30º DE LA LEY Nº 29090. pueden ser regularizadas en el plazo de ciento ochenta (180) días calendario. por lo que éste será oponible frente a terceros. por lo tanto. toda la información referida a la normativa urbanística.Información o documentos previos Se entiende por información o documentos previos aquellos que regulan el diseño o las condiciones técnicas que afectarán el proceso de habilitación urbana o de edificación de un predio y que. es necesario recabar o tramitar ante una entidad. cualquiera de los documentos establecidos en el presente artículo para su respectiva publicidad.
Artículo 6º. y de funcionamiento. Artículo 7º. y sustituye la declaración jurada exigida por el citado artículo.. 29090. c) Boletas de habilitación de los profesionales que intervienen en el trámite. correspondiendo a la municipalidad respectiva efectuar la verificación a través del portal web de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).Habilitación de profesionales y de Proyectos La habilitación de los profesionales ingenieros y Arquitectos se acredita mediante una declaración jurada de dichos profesionales. b) Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios.Eliminación de requisitos para solicitar licencias de edificación y de funcionamiento. En la tramitación de cualquiera de las modalidades de licencias de edificación. computado a partir de la recepción de la respectiva minuta. quedando eliminada y prohibida la exigencia de boletas y constancias de habilidad o habilitación profesional. Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. d) Documentos que por su naturaleza municipal se encuentren en los archivos del gobierno local. la que deberá ser verificada a través del padrón en el portal web del colegio profesional respectivo. las transferencias de dominio de predios con el fi n de que la autoridad tributaria de dicha municipalidad realice la correspondiente alta y baja de los contribuyentes del impuesto. no será exigible la presentación de los siguientes documentos: a) Copia literal de dominio. así como de habilitación de proyectos..Comunicación de transferencias de Dominio Los notarios se encuentran facultados para comunicar a la municipalidad respectiva. previa solicitud de las partes.
.. La comunicación deberá ser efectuada por el notario dentro del plazo establecido en el literal b) del artículo 14º de la referida Ley.Artículo 5º. contempladas en el artículo 25º de la Ley núm.
Modalidad B: Lo mismo que en A adicionando esto ―La municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince (15) días útiles para la verificación administrativa del expediente en los supuestos de edificaciones. Para el caso en que el interesado opte por los Revisores Urbanos. Adicionalmente. El Reglamento puede establecer otros requisitos. para el efecto. se requiere la presentación. mediante decreto de alcaldía. ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones.  Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación. de distribución de energía e iluminación pública. b) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú . ante la municipalidad competente.  Las municipalidades distritales. el terreno puede contar con redes para la distribución de gas y redes de comunicaciones. los profesionales deben obtener la certificación de habilitación profesional de competencia emitida por el colegio profesional respectivo. de veinte (20) días para el supuesto de habilitaciones
. mayores de diez (10) pisos. ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente. en el ámbito del Cercado.CGBVP. de los requisitos establecidos en la presente Ley. implemente la municipalidad provincial correspondiente. tienen competencia para la aprobación de proyectos de habilitación urbana y de edificación. previamente. en el ámbito de su jurisdicción. 29090. para proyectos de edificación de uso residencial. el cargo de ingreso constituye la respectiva licencia. y a partir de este momento se podrán iniciar las obras. Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones. y. Para los fines de la presente Ley. con funciones específicas para la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación ante la Comisión Técnica. Las instituciones con funciones específicas acreditan Delegados Ad hoc en los siguientes casos:
a) Instituto Nacional de Defensa Civil . de distribución de agua y recolección de desagüe.
Modalidad A: Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley. previo pago de la liquidación respectiva.LEY Nº 29476 Ley que modifica y complementa la ley núm. Los profesionales que deseen desempeñarse como Revisores Urbanos deben inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que. para proyectos de edificaciones de uso residencial mayores de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos.INDECI. entiéndase por: Habilitación urbana El proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano mediante la ejecución de obras de accesibilidad. las municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Los documentos a que se refiere este artículo deben ser presentados en original y una (1) copia.urbanas. salvo que. vencido este plazo sin pronunciamiento se aplicará el silencio administrativo positivo. Modalidad C: Lo mismo que en A más ―Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisión Técnica. El formulario. para la evaluación correspondiente. Ley del Silencio Administrativo‖. la misma que tendrá vigencia por un (1) año. 29060. Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la anotación preventiva de la Pre declaratoria de fábrica. para la evaluación correspondiente. La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para edificaciones y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas. la municipalidad competente convocará a la Comisión Técnica en un plazo no mayor a cinco (5) días útiles. una vez sellado. así como de los otros requisitos que establece el Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y correcta ejecución del proyecto‖.
No están permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecución de las obras en virtud de los avances de las mismas. El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios. tiene calidad de instrumento público y constituye título suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de fábrica. Derecho del accionista a información a solicitud escrita de accionistas que representen al menos el cinco por ciento (5%). vencido este plazo sin pronunciamiento se aplica el silencio administrativo positivo‖. Modalidad D: Contiene lo de A mas ―La municipalidad competente convoca a la Comisión Técnica en un plazo no mayor a cinco (5) días útiles. de acuerdo a la Ley núm. La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para edificaciones y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas.
. vencido el plazo de vigencia de la licencia.   Los informes técnicos de los Revisores Urbanos y los dictámenes de las Comisiones Técnicas tienen una vigencia de treinta y seis (36) meses. excepto en los casos en los que se ha precisado un número de copias diferente. la obra de edificación o de habilitación urbana no se hubiere concluido. Estudio de mecánica de suelos. producto de la habilitación urbana nueva y/ o edificación será exigible a partir de la recepción de obras y/o la conformidad de obras según sea el caso. LEY Nº 29566 LEY QUE MODIFICA DIVERSAS DISPOSICIONES CON EL OBJETO DE MEJORAR EL CLIMA DE INVERSIÓN Y FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS  La presente Ley tiene por objeto modificar diversas disposiciones con rango de ley a fin de mejorar el clima de inversión y facilitar el cumplimiento de obligaciones tributarias.
Para constituirse como persona jurídica. correspondiendo a la municipalidad respectiva efectuar la verificación a través del portal web de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp). Precisión acerca de la función registral La función registral de calificación se encuentra sujeta a lo dispuesto en el artículo 2011 del Código Civil. realizara una declaración jurada. obras de habilitación urbana o edificación. b) Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios. Se encuentran obligadas a poner a disposición. toda la información referida a la normativa urbanística.
. quedando a opción del interesado tramitar el respectivo certificado. las mismas que deberán respetar y ser concordantes con la legislación sobre la materia. no será exigible la presentación de los siguientes documentos:
a) Copia literal de dominio. de manera gratuita y de libre o fácil acceso o en el portal web de la municipalidad. Eliminación de requisitos para solicitar licencias de edificación y de funcionamiento. La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp) establecerá el sistema de presentación de títulos por vía telemática y dictará las medidas de seguridad para garantizar la autenticidad de los títulos.  La habilitación de los profesionales ingenieros y arquitectos que intervienen en proyectos. las Mype no requieren del pago de un porcentaje mínimo de capital suscrito. Las transferencias de dominio de predios con el fin de que la autoridad tributaria de dicha municipalidad realice la correspondiente alta y baja de los contribuyentes del impuesto.
c) Boletas de habilitación de los profesionales que intervienen en el trámite. d) Documentos que por su naturaleza municipal se encuentren en los archivos del gobierno local. en particular los parámetros urbanísticos y edificatorios.
f) Realizarán en el ámbito de su jurisdicción. Las Comisiones Técnicas verifican el cumplimiento de los requisitos o condiciones establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano Provincial. Los administradores brindaran el Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios y/o el Certificado de Zonificación y Vías. el administrado podrá revalidarla por los plazos establecidos.
. Los propietarios. así como toda la información que pudiera ser útil para el procesamiento de las licencias de habilitación urbana y/o de edificación. Construcción y Saneamiento. las Municipalidades: a) Se abstendrán de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos. titulares de una servidumbre o de una afectación en uso. d) Notificarán los dictámenes a través del Presidente de la Comisión Técnica. el suministro de información o la realización de pagos. Obligaciones de las Municipalidades Para los efectos del presente Reglamento. supervisión y fiscalización de la ejecución de los proyectos. en un ambiente de fácil y libre acceso. y/o en el portal Web de la Municipalidad. la Ley y sus Reglamentos.
c) Pondrán a disposición del público. la realización de trámites. e) Remitirán al Ministerio de Vivienda. la evaluación previa podrá ser efectuada por la Comisión Técnica o por los Revisores Urbanos de acuerdo con el Reglamento respectivo. o quien cuente con derechos ciertos para llevar a cabo obras de habilitación urbana y/o de edificación. usufructuarios. el RNE. otorgan seguridad jurídica a sus titulares. el Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios. durante su vigencia. b) Velarán que las áreas que constituyan aportes para cualquiera de las modalidades de Habilitación Urbana. el seguimiento. vencido el plazo de la licencia.DECRETOS SUPREMOS 024 – 2008 VIVIENDAS CAPITULO I Deberán solicitar Licencias dentro del ámbito de la Ley y el presente Reglamento. concesionarios.
En el caso de la modalidad C. el presente Reglamento y la normatividad complementaria. el texto de la Ley. bajo responsabilidad. el Plan Urbano Distrital. así como cualquier otra norma sobre la materia. la información estadística señalada en el artículo 15 de la Ley. superficiarios. en forma directa o a través de las Direcciones Regionales.
Con respecto a las edificaciones se agregara un detalle más: Podrá disponer de una ampliación de plazo para la calificación del anteproyecto o proyecto. por una sola vez y por un término que no será mayor a cinco (05) días hábiles. De ser así. los funcionarios de Mesa de Partes se limitarán a verificar en el acto de presentación que el expediente contenga los documentos requeridos en la Ley y el presente Reglamento. CAPITULO III Las Municipalidades en un plazo de diez (10) días útiles. Boleta de Habilitación de los profesionales que suscriben la documentación técnica. Certificado de Zonificación y Vías. sellará y firmará el FUHU y foliará cada uno de los documentos presentados tanto los originales como las copias. CAPITULO II El Formulario Único de Habilitación Urbana . se le asignará un número.FUHU es el documento de libre reproducción mediante el cual se formalizan los procedimientos y actos administrativos relacionados con la autorización de ejecución de proyectos de habilitación urbana.  Resolver cualquier vacío que pudiese existir respecto de las disposiciones urbanísticas vigentes. las que constarán en el dictamen correspondiente. Certificado de Factibilidad de Servicios. deberán emitir la respectiva Resolución de autorización o denegatoria de la independización o parcelación del terreno materia de trámite.
. en tal sentido.Funciones de las Comisiones Técnicas para Habilitaciones Urbanas:  Verificar que los proyectos cumplan con las disposiciones urbanísticas que regulan el predio respectivo. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios con una anticipación no mayor a treinta (30) días naturales. Estudio de impacto ambiental para proyectos de habilitación urbana. en caso contrario.  Fundamentar sus dictámenes cuando el proyecto merezca dictamen de ―No Conforme‖. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos.  Dictaminar en el día de su conocimiento los Recursos de Reconsideración. Documentos Previos para la Habilitación Urbana. la que se consignará en el FUHU. Todos los documentos que se presenten con el expediente tienen la condición de declaración jurada. se devolverá al administrado en el mismo acto.
la numeración y los aportes. las áreas de los lotes. de las vías.
g) Plano que indique los lotes ocupados y las alturas de las edificaciones existentes. medidas perimétricas y nomenclatura de cada sub lote propuesto resultante. según los antecedentes registrales. Declaración jurada suscrita por el solicitante de la habilitación y el profesional responsable de la obra. con la localización del terreno. linderos. aceras y bermas. conteniendo el perímetro del terreno. LA REGULARIZACIÓN DE
Requisitos para solicitar la regularización de habilitaciones urbanas ejecutadas: a) Certificado de zonificación y vías. el diseño de la lotización. deberán emitir la Resolución que autoriza o deniega la subdivisión de un lote urbano. señalando el área. Plano del lote a subdividir. d) Memoria descriptiva.
. medidas perimétricas y nomenclatura. indicando áreas.Requisitos para la Subdivisión de Lote Urbano:   Plano de ubicación y localización del lote materia de subdivisión. de ser el caso. b) Plano de ubicación.
Las Municipalidades en un plazo de diez (10) días útiles. e) Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las áreas de aportes a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la redención de los mismos. indicando las manzanas.
c) Plano de lotización. la que se consignará en el FUHU. Plano de la subdivisión señalando áreas. linderos y medidas perimétricas del lote materia de subdivisión y de los sub lotes propuestos resultantes. linderos. CAPITULO IV REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA HABILITACIONES URBANAS EJECUTADAS. y las áreas correspondientes a los aportes normados. Memoria descriptiva.
Para los proyectos de ejecución de edificaciones.
. quien podrá subsanarlas en el plazo de siete (07) días hábiles. éstas serán comunicadas expresamente y por escrito al recurrente. Los Revisores Urbanos son competentes para verificar los siguientes proyectos de habilitación urbana y/o edificación: a) Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas con sujeción a un planeamiento integral de la misma. B. C y D.
g) Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles. a excepción de las previstas en la Modalidad D.000 m²) de área construida. y tiene casi los mismos requisitos que para las habitaciones urbanas. De existir observaciones al expediente. Urbano emite un Informe Técnico respecto de los proyectos verificados que cumplen con las normas y disposiciones urbanísticas y/o edificatorias. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o condominios que incluyan vivienda multifamiliar de más de cinco (5) pisos y/o más de tres mil metros cuadrados (3. según lo establecido en el presente Reglamento. siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas. son de aplicación las modalidades de aprobación A. previamente declarados.
e) Las edificaciones para fines diferentes de vivienda. c) Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas. donde el número. para prestar el servicio de verificación que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación. b) Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea que soliciten venta garantizada de lotes. verificando la autenticidad de los documentos presentados. dimensiones de lotes a habilitar y tipo de vivienda a edificar se definan en el proyecto.El órgano competente verificará el cumplimiento de los requisitos en un plazo que no excederá de cinco (05) días hábiles. f) Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
025 2008 VIVIENDAS (REGLAMENTO DE REVISORES URBANOS) El Revisor Urbano es un profesional registrado y autorizado.
en relación al desempeño de las tareas de verificación de proyectos. Ejercer cargo público. Todas las demás edificaciones que no se encuentren contempladas en las modalidades A.
. individualmente o en conjunto.000 m²) de área construida.000 m²) de área construida. Haber sido sentenciado por la comisión de delito doloso.
Los Revisores Urbanos podrán desempeñarse en los siguientes campos de especialidad: a) Arquitectura.h)
Las edificaciones para locales comerciales.000) ocupantes. f) Instalaciones de gas. Estructuras. centros de diversión y salas de espectáculos que. Locales para espectáculos deportivos de hasta veinte mil (20. Instalaciones eléctricas y/o electromecánicas. Haber sido destituido de cualquier cargo público.
e) Instalaciones sanitarias. culturales. B y D. Padecer alguna afección que comprometa su capacidad física o mental. Las edificaciones para mercados que cuenten con un máximo de quince mil metros cuadrados (15. cuenten con un máximo de treinta mil metros cuadrados (30. b) c) d) Urbanismo.
Impedimentos para ser Revisor Urbano si en el ejercicio de su profesión:    Estar sancionado con suspensión y/o inhabilitación para ejercer la profesión.
.000 m²). c) Categoría C: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar proyectos de habilitación urbana de hasta cinco (05) Has. será sometido a un procedimiento sancionador sumario que estará a cargo de la Comisión Especial.
Las Municipalidades Distritales. los que estarán acreditados por sus respectivos Colegios Profesionales..000 m²).Deberán inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia. apertura mediante Decreto de Alcaldía. b) Llevar un récord de las Verificaciones Técnicas efectuadas por cada uno de los Supervisores de Obra. Provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima. y proyectos de edificación cuya superficie total construida no supere los diez mil metros cuadrados (10.
026 2008 VIVIENDAS (REGLAMENTO DE VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y TÉCNICA) El presente Reglamento tiene por objeto la regulación de: a) La Verificación Administrativa de los expedientes para la obtención de las Licencias de Habilitación Urbana y de Edificación. Los Revisores Urbanos tienen responsabilidad administrativa. por los actos derivados del ejercicio de sus funciones. que para tal efecto las municipalidades provinciales del país. b) La Verificación Técnica de la ejecución de las obras de habilitación urbana y de edificación. las siguientes atribuciones y responsabilidades: a) Establecer los requisitos y/o criterios para seleccionar y/o designar a los profesionales arquitectos o ingenieros que se desempeñen como Supervisores de Obra. b) Categoría B: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar proyectos de habilitación urbana de hasta diez (10) Has. y de proyectos de edificaciones cuya superficie total construida no supere los veinte mil metros cuadrados (20. tienen en materia de Verificación Administrativa y Técnica. civil y penal.Del servicio de verificación de los Revisores Urbanos: a) Categoría A: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar todo tipo de proyecto de habilitación urbana y/o edificación. el Revisor Urbano que incurra en alguna infracción que dé lugar a sanción.
el órgano competente realizará la verificación administrativa y técnica en un plazo que no excederá de cinco (05) días hábiles.c) Organizar. en dicha verificación se evaluará y/o realizará:
. sistematizar y efectuar las actividades de Verificación Administrativa y Técnica en el ámbito de su jurisdicción. los funcionarios de Mesa de Partes se limitarán a verificar en el acto de presentación que el expediente contenga los documentos requeridos. b) No Conforme: El proyecto incumple alguna norma urbanística o de edificación vigente.
Presentada la solicitud de habilitación urbana en vía de regularización. es aquella actividad. que contiene información de todos los expedientes presentados para la obtención de Licencias de Habilitación Urbana y/o de Edificación. en tal sentido. Supervisar y evaluar permanentemente el desempeño de los Supervisores de Obra y de su personal vinculado a la actividad verificadora. d) Imponer las sanciones que correspondan de conformidad con el Reglamento de Sanciones de cada Municipalidad. dentro de la atribución municipal de fiscalización posterior. e) Organizar y mantener actualizado el Inventario de Proyectos y Obras. y demás disposiciones aplicables. que consiste en comprobar que los procesos de ejecución. y cuya subsanación implica necesariamente modificaciones sustanciales (devolución del proyecto en un plazo de 15 días).
La Verificación Administrativa. en alguno de los siguientes términos: a) Conforme: El proyecto cumple con las normas urbanísticas y de edificación vigente (El dictamen Conforme tendrá un plazo de vigencia de treinta y seis (36) meses). es aquella actividad. recepción y/o conformidad de obra cumplan con las normas técnicas urbanísticas y edificatorias aplicables al predio. Dictamen de la Comisión Técnica se emitirá por mayoría simple de los delegados asistentes. que consiste en comprobar la autenticidad de los documentos proporcionados por el administrado. La Verificación Técnica. dentro de la atribución municipal de control urbano. hasta la Recepción de Obras y/o Conformidad de Obra. Todos los documentos que se presenten con el expediente tienen la condición de declaración jurada.
. El cumplimiento de las normas de diseño establecidas en el RNE.
De existir observaciones al expediente. dentro de los tres (03) días hábiles siguientes. Boleta de Habilitación de los profesionales que suscriben la documentación técnica. éstas serán comunicadas expresamente y por escrito al recurrente. b) Plano de Ubicación y Localización c) d) e) Planos de Arquitectura en escala 1/100 Certificados de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Planos de seguridad y evacuación amoblados cuando se requiera la intervención de los delegados Ad Hoc del INDECI o el CGBVP. Comprobante de pago por el derecho de trámite y de verificación correspondiente. Acreditado el pago. La entrega y/o redención de los aportes reglamentarios.    
El cumplimiento de requisitos reglamentarios. la respectiva inspección. De ser conforme la solicitud. De no ser subsanadas. iniciará el procedimiento presentando a la Municipalidad respectiva. La autenticidad de los documentos presentados. quien podrá subsanarlas en el plazo máximo de siete (07) días hábiles. En caso que el administrado requiera solicitar la evaluación de un anteproyecto en consulta. la Municipalidad emitirá la liquidación de la responsabilidad. la Municipalidad emitirá la Resolución de aprobación. y. se emitirá la Resolución denegatoria del trámite solicitado. los siguientes documentos: a) FUE debidamente suscrito. la misma que tendrá mérito para su inscripción en el Registro de Predios. El cumplimiento de lo establecido en el Certificado de Zonificación y Vías.
la Ley Nº 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. la entidad podrá cumplir su fin público. la entidad que desea realizar adquisiciones o contrataciones. Procedimiento de Selección. Con la Ley Nº 26850 se imputa responsabilidad solo por aquella conducta funcional. en forma corporativa. prácticamente. Órgano de Abastecimiento y el Comité de Adjudicación.LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO La Ley vigente fue publicada en 1997. posteriores modificatorias hicieron que el año 2004 se publicara otro TUO vigente. Instrumento de gestión institucional.S. mediante un determinado ejercicio presupuestal. vamos a estudiar los siguientes: a) El Plan Institucional. Consiste en la planificación de actividades que realizara. Nº 084-2004-PCM. FASE DE PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS. ya que ahí se encuentra la aplicación de la ley de Contrataciones. Tres fases que procederemos a estudiar minuciosamente. Fase inicial donde participan. la responsabilidad de las gestiones deficientes o irregulares cometidas en cualquier fase del proceso de adquisición. Indica las acciones que deben desarrollar las entidades tomando en cuenta sus ingresos y egresos concernidos con relación a dichas actividades. mantenida hasta entonces por las diversas disposiciones legales aplicables a las Adquisiciones y Contrataciones del Estado. el D.S. dentro del Proceso de Adquisición o Contratación
FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION ESTATAL SEGÚN EL TEXTO UNICO ORDENADO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Las fases del proceso de contratación estatal según la normatividad vigente son: Programación y Actos Preparatorios. El Reglamento Único de Adquisiciones establecía que la responsabilidad era compartida entre las áreas de Contabilidad. Tiene como finalidad la organización para llevar a cabo un proceso de selección para la compra de bienes o para la contratación de servicios. Debido a modificaciones. Dentro de los actos que se desarrollan en la etapa de preparación. única y exclusivamente. 083-2004-PCM y su reglamento el D. Tesorería. Con la puesta en vigencia de la Ley Nº 26850 se quebró la filosofía de ―responsabilidad compartida‖. De esa forma. y Ejecución Contractual y Liquidación. y conto con su respectivo reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 039-98-PCM publicado el 28 de Setiembre de 1998. presupuesto. b) El Presupuesto Institucional.
. los órganos internos de una entidad pública. estas dependencias asumían. derivada del ejercicio de la competencia.
ya que tiene a su cargo todos los actos que conciernen al procedimiento en particular. concursos públicos y adjudicaciones directas públicas. La responsabilidad de sus actos es de carácter solidario. en un determinado año fiscal.c) Plan Anual de Contrataciones. Uno de los actos desarrollados en la fase de programación del proceso de selección se relaciona con las reglas de juego (bases administrativas y técnicas que regulan el proceso de selección). Es decir. como administrador público. de conformidad con el artículo 104 del reglamento. pasando por etapas como la absolución de consultas. e) La elaboración y aprobación de las Bases. En el caso de licitaciones públicas. d) La Designación de un comité especial. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN. Dejamos atrás todos los actos preliminares. donde la entidad. la convocatoria se realiza mediante invitación. absolución de observaciones. todos los actos más importantes que se realizaran en un proceso de selección. También. luego son devueltas al comité especial para que ponga en funcionamiento el mecanismo del proceso de selección a través de la convocatoria. Dentro del procedo de selección veremos diferentes actos: a) Convocatoria Invitación que realiza una entidad a todos aquellos individuos interesados en abastecer a la entidad. Hoc más importante para la realización de un procedimiento de selección. analizaremos otro tipo de actuaciones referidas a la contratación propiamente dicha. En el caso de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuantía. El comité especial es el órgano Ad. Programación detallada de la realización de actividades referidas a las adquisiciones y contrataciones que. Con el proceso de selección se va a iniciar a un procedimiento administrativo. se va a relacionar con una serie de administrados (personas interesadas en vender un bien u ofrecer un servicio a la entidad). A. Comisión responsable de llevar a cabo la contratación. la entidad debe cumplir. Estas bases son sometidas a aprobación ante la autoridad correspondiente. desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro. la evaluación y calificación de propuestas. o proveído. memorándum. donde el único actor de relevancia son aquellos que se hallan dentro de la entidad (funcionarios públicos). la convocatoria se realiza mediante publicación en el SEACE. ofrecer un servicio o ejecutar obras para la entidad. El comité especial es designado mediante una resolución emitida por aquel funcionario que cuenta con las facultades suficientes para ello. El número de sus miembros será siempre impar. ya sea con resolución. de conformidad con lo expuesto en el artículo
. la recepción de propuestas.
En cualquier caso. el comité debe sustentar esta absolución. se cursan invitaciones a los postores que la entidad considere idóneos. una de las cuales da la posibilidad de presentar consultas. Son consultas o interrogantes que los postores pueden platear con relación a aspectos ambiguos o contradicciones que las bases pueden contener. Esto fue sustituido por mecanismos electrónicos. Cuando la convocatoria es para adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuantía. b) Presentación de consultas. las publicaciones se hacían en diarios de circulación nacional. ya sea porque las bases no cumplen las condiciones mínimas o porque estarían incumpliendo aspectos de la normativa relacionada con las contrataciones del estado o con la normativa complementaria. Estos procesos deben ser registrados en el modulo de registro de procesos del SEACE. Un segundo derecho que el registro de participantes refiere es la formulación de observaciones. Anteriormente. también debe sustentarlas. incluido en el diario oficial. que debe resolverlas a través de un pliego absolutorio. en primera instancia. el interesado tiene la opción de acudir a CONSUCODE para que a través de un pronunciamiento. Registrarse en la lista de participantes no obliga a las personas a convertirse en un postor. Todas las personas que deseen participar en un proceso van a registrarse en una lista de participantes: La inscripción da derecho a una serie de situaciones. siempre dentro del marco de competencia. c) Presentación de observaciones. Si el pliego absolutorio no fuera acogido por el Comité especial o habiendo sido acogido.
. Este acto marca el punto de partida del proceso de selección. dirima en última instancia administrativa la observación planteada. El comité no debe limitarse a dar respuestas monosilábicas (sí o no). las observaciones tienen como finalidad cuestionar las reglas de juego del procedimiento de selección. A diferencia de las consultas. otro postor se considera perjudicado por la absolución. al Comité Especial. a través de un acto administrativo denominado pronunciamiento resolverá la observación y dará por concluido el procedimiento de cuestionamiento de las bases. El postor será aquella persona que va a manifestar su voluntad de serlo. La gerencia técnica de CONSUCODE. La finalidad de este procedimiento es que el Comité Especial aclare las dudas. algo que está expreso en la ley o reglamento. El conjunto de preguntas absueltas forma parte de las bases administrativas y deberán ser tomadas en cuenta por el comité especial y por los postores. Los postores están facultados para cuestionar las bases a través de un mecanismo denominado observación a las bases.105 del reglamento. Estas son formuladas. El Peruano.
Con relación a esta calificación el comité especial determinará quien fue ganador y dará la buena pro. Estamos ante una decisión de índole estrictamente administrativa. porque opto la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado. El conjunto de ambos documentos integra la propuesta del postor. etc. Para el caso de licitaciones públicas. Posteriormente el comité especial procederé a la apertura de sobres. servicio u obra requerido. g) Perfeccionamiento del contrato
. Es un Acto Administrativo en virtud del cual. Estas se presentan en sobres cerrados que contienen una propuesta técnica y otra económica. La suma de ambos puntajes dará la calificación total de la propuesta. Con Relación a esto. el comité especial cuelgue en el sistema electrónico (SEACE) la integración de las bases de acuerdo con el pronunciamiento de CONSUCODE. en ese orden. en acto público. concursos públicos y adjudicaciones directas públicas. El proveedor que ha venido desenvolviéndose como u participante dentro del procedimiento de selección manifiesta a través de la presentación de propuestas. El comité especial pondrá un puntaje por la evolución del sobre técnico y un puntaje por la evolución del sobre económico. Primero la propuesta técnica y luego la propuesta económica. aquel que va a celebrar un contrato con la entidad para el aprovisionamiento. experiencia.Con el procedimiento de CONSUCODE las bases deben ser integradas de acuerdo con lo resuelto en el pronunciamiento. la presentación de propuestas se hará en privado. determinada qué postor contratará con el estado para el abastecimiento del bien . la gerencia técnica hace un seguimiento para que. El sistema. la presentación de propuestas se hará. f) Adjudicación Buena Pro. en su calidad de autoridad competente . La finalidad es evaluar y calificar de acuerdo con las pautas y lineamientos contenidos en las bases. e) Evaluación de Propuestas. Cuando se trata de adjudicaciones directas selectivas o de menor cuantía. donde se va a determinar al contratante. El reglamento señala cuáles son los factores dependiendo de la naturaleza del bien que desea adquirir. d) Presentación propuestas. al final de cuentas. el comité especial. es aquel donde se asignan puntajes a cada uno de los factores de evaluación: plazos. Para este efecto las bases deben contar con un catalogo de factores de evaluación. de la obra que desea ejecutar o del servicio que desea contratar. necesariamente.
cuyos parámetros deben estar contenidos. la selección del contratante de la entidad y la manera en el contrato se va a perfeccionar. se dará a conocer un plazo otorgado por la entidad para la entrega de las bases o la inscripción en el registro de participantes. el cual necesariamente..
Evaluación.Contenida en la convocatoria. la ley permite que un contrato no se perfeccione a través de la firma de un documento. la buena pro genera un derecho por parte del adjudicatario.. necesariamente en las bases.2
. tiene que perfeccionarse a través de la celebración de un contrato. concursos públicos y adjudicaciones directas públicas. B. El contrato puede tener formalidades exigentes. la ley y el reglamento permiten que el perfeccionamiento de este tipo de contratos se realice a través de la emisión de órdenes de compra u órdenes de servicio dependiendo del objeto de la convocatoria. Sin embargo. como por ejemplo.. Pero.
Presentación de propuestas.1 Estructura Básica de los Procesos de Selección.Mediante este documento el proveedor manifiesta cuáles son las condiciones que le interesa expresar con relación al eventual contrato que se vaya a realizar. Nadie impide que ello ocurra.Finalmente. la cual puede realizarse mediante un aviso en el SEACE o mediante una invitación directa a los proveedores interesados a contratar con la entidad.
Adjudicación y Perfeccionamiento del contrato.
Tenemos cuatro grandes pautas que debemos cumplir: Invitación a ofrecer. la firma de un documento contractual dependiendo de la naturaleza del contrato.La propuesta es sometida a la evaluación. en el caso de menores cuantías. Es decir. como son el de licitaciones públicas. En esta invitación.
Adjudicación De Menor Cuantía.2. el reglamento establece un plazo mínimo de seis días hábiles. El artículo 197 establece que en esos casos si es necesario suscribir un contrato.
B. En estos casos.1.
La adjudicación de menor cuantía es el procedimiento de selección menos riguroso y formalista. en los que no es necesario siendo suficiente la emisión de una orden de compra o de servicios. entre la convocatoria y la presentación de propuestas. En la adjudicación de menor cuantía se respeta el contenido mínimo de la estructura del procedimiento de selección: El Comité especial formula una invitación a ofrecer y otorga un plazo a los proveedores interesados. a diferencia de la adjudicación directa selectiva para bienes y servicios. Los procesos de selección son los siguientes:
B. se realiza el registro de participantes que será gratuito en el caso de bienes y servicios. procesos en los cuales puede participar cualquier persona que cúmplalas bases y requerimientos y estén debidamente inscrito en el Registro Nacional de proveedores. Posteriormente se hace la presentación de las ofertas del proveedor. Se califican las propuestas y finalmente se otorga la Buena Pro. en el caso de ejecución y asesoría de obras el proveedor deberá cancelar un derecho contenido en el registro de participantes. Cuando se trata de ejecución y consultaría de obras. como vimos anteriormente. Se inicia con una convocatoria a través de una invitación. el contrato puede perfeccionarse a través de la emisión de órdenes de compra o de servicios.Los procesos de selección.
La Adjudicación Directa Selectiva (ADS) junto a la Adjudicación Directa Publica (ADP) supone un siguiente peldaño en cuanto a formalidades y requisitos que el procedimiento debe cumplir. son procedimientos por las cuales se realizan los contrataos públicos.2. Luego. Los postores se inscriben en el registro de participantes y tendrán
3. todos los procesos deben registrarse en el SEACE. Los participantes se inscribirán en el registro pagando los derechos correspondientes. De esta manera. que permitirá a todo los interesados tomar conocimiento de la convocatoria.2. En buena cuenta.
. Para ello. la Adjudicación directa Pública (ADP) se inicia mediante un aviso público de registro de proceso publicado en el SEACE. En este caso se inicia con una convocatoria pública en el SEACE. aquí se sintetiza todos los principios y notas características de los procedimientos de selección.2. los proveedores deberán inscribirse en el registro de participantes de esta ADP en particular. Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no debe haber menos de10 días hábiles. debe mediar de diez días. Después. Posteriormente. el comité especial evaluara y calificara las propuestas. todos los proveedores tomaran conocimiento de la misma.
Licitación y Concurso
La licitación pública y los concursos públicos son procedimientos con mayor rigurosidad y formalidad. Posteriormente se evalúan las propuestas. se determina los puntajes correspondientes y finalmente el ganador de a Buena Pro.
B. se determinará que postor es el elegido para que se le adjudique la Buena Pro.4.
B. serán todos lo que hagan seguimiento de estas oportunidades de negocio.derecho a consultas y observaciones. A diferencia de la Adjudicación DS. La inscripción da derecho a formular consultas que serán planteadas dentro de un Pliego de Consultas en los plazos establecidos (no debe exceder de cinco días). Luego se presentarán las propuestas. El contrato se perfeccionara según los parámetros establecidos por el reglamento a través de la firma de un documento contractual. O solo serán proveedores invitados como en el ADS. Luego de la absolución de las consultas se hará la presentación de propuestas. las cuales deberán ser formularse de manera conjunta y en el mismo plazo. Tendrán derecho a formular consultas y observaciones respecto de las bases.
Antes de la convocatoria. Entre la convocatoria y la presentación de propuestas.
B.Culminada la presentación de consultas el comité especial absolverá en cinco días las consultas formuladas. Las ofertas son sometidas a evaluación. Si ello no ocurre. Los postores presentas sus propuestas (sobre técnico y del sobre económico). CONSUCODE no dará pase al comité Especial para que pueda integrar las bases del procedimiento. Luego de resueltas las observaciones y de emitido el pronunciamiento de procede a la integración de las bases que debe realizarse de acuerdo con los lineamientos establecidos en el pronunciamiento. se otorga los puntajes correspondientes y la Buena Pro. mediante la emisión de un pronunciamiento. los participantes tendrán derecho de observar o cuestionar las bases en el plazo de tres días. conteniendo la documentación que las bases hayan requerido sobre el particular.3
Criterios para Determinar el Procedimiento de Selección Qué criterios se utilizan para determinar si el proceso d selección que se va realizar es: ¿Una licitación pública. Se esperan cinco días para que la Buena Pro quede consentida finalmente.  Naturaleza del organismo Contratante. El comité evaluará las observaciones y las absuelve en cinco días.Naturaleza de la entidad que va a llevar a cabo el procedimiento de
. El comité especial tiene la obligación de evaluar las observaciones de CONSUCODE que a través de subgerencia técnica – normativa.. se suscribirá el contrato dentro de los plazos que establece el reglamento.Es distinta la contratación de ejecución de una obra que la contratación de servicios. absolverá. El postor no conforme con el sentido de la absolución podrá acudir al CONSUCODE para que resuelva las observaciones. Vencido el plazo para al a absolución. Adjudicación de Menor Cuantía…?  Objeto del Contrato. La necesidad particular que requiere ser satisfecha a través de este procedimiento de selección convocado por una entidad. las observaciones planteadas. El primer criterio que se debe tomar en cuenta es el objeto del contrato. Posteriormente. una Adjudicación Directa Pública. Una vez realizada la integración se colgará en el SEACE y debe mediar cinco días entre la integración y la presentación de propuestas. obviamente siguiendo las pautas precisadas en las bases.. una Adjudicación Directa Selectiva. Concurso público.
En líneas generales. hay ciertos organismos..de acuerdo con la ley hay determinadas situaciones que permiten a las entidades dispensarse de la realización de determinada licitación. la ley de presupuesto determina los montos para convocar licitaciones públicas. por ejemplo a todas aquellas empresas que están bajo el ámbito de CONAFE.. etc. que han sido dispensados de la aplicación de estos mecanismos contenidos en la ley. Sin embargo. concursos públicos o adjudicaciones directas públicas… Hay casos que debemos considerar. por ejemplo COFOPRI. es importante determinar si estamos dentro de las generalidades o dentro de las particularidades. En este caso.  Normas de Austeridad. la mayor parte de los organismos públicos están sometidos a las reglas de la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado. de acuerdo de estas exoneraciones y dispensas de la norma de austeridad. se debe tomar en cuenta la autonomía institucional de l Superintendencia de Banca y Seguros y del Banco Central de Reserva.. Cada año..Debe plasmarse en el denominado Valor Referencial. Finalmente un tercer organismo que tiene autonomía para fijar sus montos de adquisición es el Seguro Social de Salud.Eventualmente se podrán dictar algunas normas de austeridad que tendrán impacto en las adquisiciones y contrataciones que las entidades del Estado realicen. Y realizarla a través de mecanismo mucho más expeditivos como son las compras secretas directas.
. la directiva de FONAFE determinan los montos que usaran las empresas para realizar procesos de selección.Hemos visto normas específicas para ciertas entidades que tienen autonomía en la selección de sus montos para contratar. a través de procedimientos de selección que regulados por la ley.  Monto Económico del Contrato.  Exoneraciones a las Normas de Austeridad. Por ello.permiten contratar. concurso..  Normas para Entidades Específicas. Asimismo. Los montos para contratar en los diversos tipos de selección están regulados en la ley anual de presupuestos.  Causales de Exoneración.contratación.
participan en este proceso. Cuando se agota la vía administrativa. Contenciosa contra la resolución del tribunal. Procedimientos con muchas formalidades como la licitación o el concurso. un postor podrá interponer una serie de recursos administrativos que serán resueltos por la máxima autoridad institucional. Si el postor no está satisfecho con la medida dictada en primera instancia. podrá ser revisado por el tribunal superior de CONSUCODE.
. a cargo del proceso de selección. En relación con los actos del Comité Especial. finalmente ante el poder judicial. por el titular del pliego. Administrados pueden sufrir diferentes hechos que ameriten el cuestionamiento de los actos que eventualmente debe observar el Comité Especial como autoridad responsable. continúa en el tribunal administrativo de CONSUCODE y. desabastecimiento inminente.
Nosotros habíamos dicho que el procedimiento de selección es una acto administrativo. órgano resolutivo del consejo superior que tiene a su cargo resolver las discrepancias o controversias administrativas que se hayan iniciado. donde la administración pública determina con quien va a contratar. en su calidad de administrados. aún hay la posibilidad de continuar el cuestionamiento ante el poder judicial. permitiendo a los postores impugnar los actos del Comité Especial. a través del mecanismo de la acción. Por eso. pueden verse afectados por situaciones de urgencia. agotada la vía administrativa. Entonces. Las decisiones administrativas del Comité Especial pueden ser discutidas por los postores que se consideren perjudicados con su emisión.Estas causales están reguladas en la ley y suponen permiso o dispensas para realizar aquellos procedimientos que deberían realizarse ordinariamente. El reglamento ha estructurado procedimientos especiales para desarrollar este tipo de situaciones. B. tenemos todo un esquema de resolución recontroversias administrativas que se inicia al interior de la entidad. En esta relación de administración Vs. etc. los postores.4 Solución de Controversias durante el procedimiento de Selección.
en el caso de la adquisición de bienes y servicios. Pagar el precio del bien. En una primera instancia serán vistos por la entidad. En este caso no ejercerá ninguna influencia los recursos administrativos de la entidad y del tribunal. salvo que el laudo arbitral contenga causales de nulidad absolutamente formal. en ese caso. De esta manera se cierra el ciclo de la contratación.B. Luego de celebrado el contrato. el contrato culmina con la declaración de conformidad de parte del funcionario que cuente con al autoridad suficiente para emitir dicha declaración. La obligación de la entidad es pagar el precio pactado o la retribución convenida. podrá ser sometida la nulidad del laudo a la decisión de los jueces. Cada una de ellas asume un conjunto de relaciones. Tampoco se verá la intervención del poder judicial.1Solución de Controversias durante la Ejecución Contractual. tendremos a una entidad contratante y a un proveedor contratista. del servicio o de las obras ejecutadas. éstos deberán cancelarse de la manera convenida. todas las controversias que surjan a partir de la firma del contrato deben ser sometidas a arbitraje. Un dar o un hacer algo. Habíamos dicho que. las controversias administrativas que pudieran surgir son resueltas a través de recursos administrativos. si al final de la liquidación hubiese deudores o acreedores. obligaciones de índole bilateral que une a las dos partes (contratante y contratista). Pero el contenido del laudo se soluciona con la
. En líneas generales podemos decir que la obligación que asume el proveedor contratista es entregar el bien. de la puesta en práctica de un contrato. Ejecución Contractual y Liquidación. Tratándose de controversias contractuales. es decir. la ley y el reglamento han optado por un mecanismo absolutamente distinto. es decir. En este caso. Una vez ejecutadas las prestaciones. con un acto en el cual se determina las sumas a favor y en contra de ambas partes. C. Cuando se trata de una ejecución de obras. realizar el servicio o ejecutar una obra. Aquí nos referimos a la ejecución de las prestaciones. Eventualmente. luego por el tribunal de CONSUCODE y finalmente por el Poder Judicial. en los procesos de selección. el contrato termina con una liquidación.
2 NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO El día miércoles 4 de junio de 2008 se publicó en "El Peruano". salvo por cuestiones eminentemente formales no puede ser revisado. Este laudo. ni por el poder judicial. el postor ganador será aquel que ofrezca el menor precio. El tribunal arbitral que se forme. el Decreto Legislativo N° 1017 (La Nueva Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado). emite un laudo arbitral dirimiendo la controversia. a partir de su vigencia a la ley Nº 28650. es una modalidad especial de selección. cuando fuera conveniente la adquisición de bienes o la contratación de servicios para atender a mas de una entidad. cuando fuera más conveniente el suministro periódico de bienes con entregas parciales. siendo estos: SUBASTA INVERSA y CONVENIO MARCO DE PRECIOS D. Esta es la opción asumida por la ley de contrataciones del Estado para dar celeridad a la contratación administrativa. D.expedición del mismo. sus
. hubiera necesidad de efectuar contrataciones frecuentes. Este proceso es ventajoso porque es rápido. por las características del bien o servicio. de acuerdo con lo convenido por las partes. pudiendo realizarse a través de lances verbales ó lances por Medios Electrónicos. De esta forma se cierran estas tres fases de la contratación administrativa.2CONVENIO MARCO DE PRECIOS Se utiliza esta modalidad cuando.1SUBASTA INVERSA La Subasta Inversa. se realiza necesariamente en Acto Público. se puede realizar de manera Presencial o Electrónica. Este deroga. 2. y maneja un catalogo de precios ya existente. servicios u obras. La Subasta Inversa Presencial. conteniendo las nuevas disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes. por la cual una Entidad realiza la adquisición de bienes comunes a través de una oferta pública y en la que. ni por una siguiente instancia arbitral. MODALIDADES ESPECIALES DE CONTRATACION DENTRO DE LA LEY El capítulo VI del reglamento señala las modalidades Especiales de Selección contemplados por la Ley.
C. La Subasta Inversa. y cuando por naturaleza del objeto no fuera posible definir previamente o cuantificar la demanda de la administración.
entre los que destacamos las siguientes: i) contrataciones de servicios de abogados. sus disposiciones entran en vigencia a partir de los treinta (30) días calendarios contados a partir de la publicación de su Reglamento y del Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE. s y t del numeral 3. Los expedientes de Contratación deberán incluir las ofertas no ganadoras. Según la décimo segunda disposición complementaria y final del Decreto Legislativo Nº 1017.normas modificatorias y demás normas que se opongan a lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº1017. Para mejor análisis. Para el caso de adquisiciones de menor cuantía se dispone que las contrataciones se realizarán obligatoriamente en forma electrónica a través del SEACE. éste último referido a que en toda contratación pública se aplicará criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental procurando evitar impactos ambientales negativos. Como a la fecha del presente trabajo. ñ.3). la segunda disposición complementaria transitoria establece que los procesos de selección iniciados antes de la entrada en vigencia de la norma. los cuales se podrán realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco de acuerdo a lo que defina el Reglamento. q. la declaración de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra así como otros supuestos que se establezcan vía Reglamento. p. equidad y principio de sostenibilidad ambiental). adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía. Se añaden nuevos supuestos que de configurarse no se encontrarán bajo el ámbito de aplicación de esta norma (véase literales d. concurso público. se establecen algunas diferencias con la aun vigente Ley. Asimismo se precisa que no resultará aplicable la presente norma para la contrataciones cuyos montos sean igual o inferiores a 3 UITs (antes era 1 UIT). iii) los contratos de locación de servicios o de servicios no personales con excepción de los contratos de consultoría. aun no se ha publicado los mencionados reglamentos. siéndolas principales:
Se precisa que el Titular de la Entidad no podrá delegar a terceros las facultades de aprobación de exoneraciones. con las excepciones que establezca el Reglamento. Se varía el término de Consejo Supervisor de Contrataciones del Estado (CONSUCODE) por el de Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). asesores legales para la defensa del Estado en controversias internacionales.
. se rigen por sus propias normas. r. Se establecen nuevos principios rectores que deberán ser respetados en los procesos de contratación (Principio de razonabilidad. f. ii) la contratación de servicios públicos siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor. Se precisa que los procesos de selección son los de licitación pública.
A través de esta Ley se deja constancia expresa que la decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecución de prestaciones adicionales NO PODRÁ SER SOMETIDA A ARBITRAJE. Para el caso de adicionales en obras el límite sigue siendo el 15% del monto total del contrato original restándole los presupuestos deductivos vinculados. Para el otorgamiento de la Buena Pro en procesos de selección convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerirá necesariamente la existencia de al menos 2 ofertas válidas. En relación a las observaciones a las bases (que pudieran ser formuladas por los postores dentro del proceso de selección). el valor Referencial no podrá tener una antigüedad de 6 meses contados desde la fecha de la convocatoria mientras que para el caso de bienes y servicios su antigüedad no podrá ser mayor de 3 meses a partir de la aprobación del Expediente de Contratación. se dispone que la Entidad podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el 25% del monto contractual (antes era del 15%). Si es menor. antes 42). se precisa en la cláusula de Resolución de Contrato por incumplimiento que. cuyo uso será obligatorio por todas las Entidades. el requerimiento previo por parte de la Entidad puede omitirse en los casos en que sean señalados por el Reglamento. a partir de las especificaciones técnicas o términos de referencia y costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones. así como aquellas referidas a la ejecución de prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisión que requirieran aprobación previa de la Contraloría. el postor podrá solicitar que las bases y los actuados sean elevados al OSCE siempre que el valor referencial de proceso de selección sea igual o superior a 300 UITs. En relación a Prestaciones Adicionales. tratándose de obras. de lo contrario el proceso se declarará nulo. Con relación al Valor Referencial de contratación se precisa que éste será determinado en base a un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado. quedando claramente definido el marco para el sometimiento de controversias derivadas de la ejecución contractual a arbitraje. reducciones y ampliaciones (artículo 41. Dentro de la relación de garantías que deberán otorgar los postores y/o contratistas se añade la de seriedad de la oferta (aplicado al primero de los nombrados). artículo 41). efectuado en función del análisis de los niveles de comercialización.
. Del mismo modo se establece que. las observaciones serán absueltas en última instancia por el Titular de la Entidad. Con relación al artículo referido a las cláusulas obligatorias en los contratos (artículo 40 y en la anterior ley. en caso no sean acogidas por el Comité especial.
EL OSCE se encargará de aprobar Bases estandarizadas.
así como el régimen de sanciones aplicables para cada supuesto (véase numeral 51. así como las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones. Caso contrario. Las propuestas que excedan el Valor Referencial serán devueltas por el Comité Especial.2. participantes. salvo que se trate de la ejecución de obras. Asimismo se precisa como única excepción a esta regla aquellos reclamos que formulen las
. es decir. Atendiendo a ello debe entenderse que aún incluso en el caso que la liquidación hubiese quedado consentida. Adicionalmente a ello. postores y/o contratistas quienes a través de sus actos vulneren los alcances de la presente normatividad. que la responsabilidad sobre las obras ejecutadas (vicios ocultos) no podrá ser menor de 7 años a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra. Se precisa vía D. se precisa que ante cualquier problema derivado de la ejecución contractual éstos podrán ser sometidos a la vía de la conciliación o arbitraje caducando dicho derecho de la accionante en caso ésta pretendiera someter estas controversias luego de concluido el contrato. son excluidos del ámbito de la Ley. se precisa que dicho recurso será conocido y resuelto por el titular de la Entidad siempre que el valor referencial del proceso no supere las 600 UITS. Se precisa por Ley que el Contrato culmina con la liquidación (consentida) y el pago correspondiente. Con relación a los mecanismos de Impugnación que pueden emplear los postores en los procedimientos de selección sólo se hace mención a la figura de la apelación a diferencia de la anterior normatividad que precisa como un mecanismo adicional de impugnación a la figura de la "revisión". En relación a "soluciones de controversias" (artículo 52) generadas tras la celebración del contrato. excepto los de consultoría. el contrato mantendría vigencia en tanto y en cuanto no se hubiesen efectuado los pagos correspondientes según el monto que arrojase la liquidación como saldo a favor de la contratista o de la entidad. en cuyo caso serán devueltas las propuestas que excedan el Valor referencial en más del 10% del mismo.). 
Los contratos de servicios no personales. En el artículo 53 (a diferencia de la anterior ley) se tipifican los casos que ameritarán la imposición de sanciones administrativas en contra de los proveedores. Asimismo se precisa que por vía de apelación sólo se podrán impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato no pudiéndose emplear esta vía para la impugnación de las bases ni su integración. según fuera el caso. El Reglamento señalara límites mínimos en el caso de ejecución y consultorías de obras. de superar ese monto corresponderá al Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la apelación actuando ésta última instancia administrativa. Leg.
Finalmente. Ninguno debe ir aislado.3
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO: ESTRATEGIA PARA CUMPLIR CON LOS FINES DEL ESTADO La contratación administrativa exige equilibrio entre los intereses. que en caso de arbitrajes unipersonales.
Se precisa vía D. Leg.
. al Consejo Directivo y a la Presidencia Ejecutiva del OECE.
2. Un ejemplo de ello lo podemos encontrar en la participación ciudadana en el cuidado del medio ambiente. concluyéndose con ello con una serie de interpretaciones que se efectuaban en relación a la anterior normatividad. debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad antes señalado. Esto nos lleva a compartir las responsabilidades del régimen de contratación con todos los actores involucrados. cualquiera de las partes puede solicitar a los árbitros la acumulación de las pretensiones a dicho arbitraje. Para ello se han identificado varios temas que deben perfeccionarse de manera integrada. Finalmente se precisa que esta norma entrará en vigencia a los 30 días calendario de publicado su Reglamento y el Reglamento de Organización y Funciones del OSCE. Aquí no hay un solo protagonista. su conducción estará a cargo necesariamente de un abogado mientras que en arbitrajes colegiados (3 árbitros). mientras que el Titulo VII hace lo propio con relación a las facultades del Tribunal de Contrataciones del Estado. Por lo tanto ha quedado expresamente establecido qué. Todos tenemos que hacer valer nuestros derechos y nuestras prerrogativas. en todo caso quedará sometida a las demás formalidades y condiciones que las partes pudiesen convenir en su Convenio Arbitral. Este cuidado no solo es responsabilidad de los estados y los empresarios. todos tiene que ser abordados de manera conjunta. sólo el presidente deberá ser abogado. Mediante una Quinta Disposición Complementaria final se señala que adicionalmente a los métodos de notificación tradicionales. las Entidades podrán utilizar medios electrónicos de comunicación para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente norma y en su Reglamento.entidades por vicios ocultos para lo cual se aplicará los plazos previstos en el artículo 50. los otros árbitros podrán ser expertos o profesionales en otras materias. puntualizándose que los procesos de contratación que se inicien hasta antes de la vigencia de la presente norma se regirán por sus propios dispositivos. no puede haber un solo líder. Esta regla de acumulación. Todos tenemos que liderar el tema de la contratación pública. La norma en comentario en su Título VI establece las funciones que le son propias al OSCE. Todos debemos cuidar el medio ambiente. en este mismo artículo se precisa que cuando un arbitraje se encuentre en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato y tratándose de un arbitraje ad hoc.
el proveedor que contrata.Los contratos de la administración pública vinculan intereses públicos con intereses privados. La comunidad debe cuidar los recursos públicos que son de todos. sobre todo de la pequeña empresa. es importante evaluar periódicamente los beneficios de esta norma. el sector público. a efecto de ir generando prácticas que permitan mejorar las condiciones de eficiencia y transparencia en la contratación estatal. Esta situación es posible. Paralelo a ello se deben encontrar mecanismos que garanticen el legítimo interés de los proveedores que participan en el mercado público. todos compartimos la responsabilidad de lograr que la contratación pública tenga los elementos suficientes para que se cumplan los fines del estado. Sin perjuicio de nadie.Lo mismo sucede en el ámbito de las contrataciones. tan solo tomando como principio la participación abierta En muchos casos las empresas estatales también se convierten en proveedores del Estado. Relación entre las empresas nacionales y las extranjeras. Por ello. Pero este tema será objeto de estudios para poder hacer la diferenciación. Sin embargo. Por lo tanto hay que tener un equilibrio entre ambos.
3º ROL DEL ESTADO PROMOTOR DE LA SOLIDEZ DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES. LOS PROVEEDORES EN LA
2º TRATAR EQUITATIVAMENTE A CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA   
Relación equitativa entre las empresas grandes. Habrá situaciones en las que se tendrá que decidir por alguno de los dos. El régimen contractual tiene que encontrar un esquema donde se protejan los intereses públicos sin sacrificar los intereses privados. Por lo tanto la entidad contratante. el destinatario. algunas leyes priorizan la contratación de empresas privadas. las diferentes instituciones deben apoyarse mutuamente. Nuestra legislación y nuestra política pública nacional tienen algunas normas a favor de determinado sector nacional.
. el mejoramiento de las sociedades. es decir. las entidades de control y supervisión. Nuestra legislación ya ofrece determinados mecanismos para compensar las reglas de acceso. el sector privado en general y la comunidad internacional. medianas y pymes en sus posibilidades de acceso al mercado. pero con las diferencias del caso. pero dependerá de la forma en que se vinculan las políticas públicas con el régimen normativo de la contratación pública. Dentro del estado.. ya que también es importante la participación de empresas extranjeras. Los puntos a nuestro criterio para el armado de una estrategia son: 1º PROCURAR UN PERMANENTE EQUILIBRIO ENTRE LOS INTERESES DE LAS ENTIDADES Y DE LOS PROVEEDORES. la sociedad en su conjunto.
lo cual es muy provechoso para el país. Cualquier mecanismo diseñado para ello tiene que
. las alianzas entre el sector público y el privado son algunos mecanismos utilizados por la población para participar en la protección del sistema de contrataciones de la administración pública. tiene que ser capaz de acompañar las políticas públicas. Mientras que está promocionando la descentralización. todo funcionario público debe tener una actitud de participación activa en la promoción del sistema contractual. Si ello no ocurre y exista la posibilidad de la coexistencia de varios regímenes contractuales. FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA PROTECCIÓN DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 1. Cabe señalar que el Perú avanza en ese propósito (integrar las normas) en el ámbito internacional. Es importante destacar que en nuestra historia contractual administrativa. 4. también debemos lograr que las políticas públicas se cumplan.Aquí hay mucho qué trabajar. la participación ciudadana en los contratos de la administración pública. si estos principios van a coexistir. la ley común es la de contrataciones y adquisiciones del Estado. El régimen contractual del estado. Lo mismo ocurre cuando se fomenta la pequeña empresa. por lo menos tenemos que asegurar que los principios de la contratación tengan que regir por igual. Es importante concebir a la contratación pública como un mecanismo que apoya el desarrollo nacional. No podemos limitar el régimen contractual a las mejoras en la contratación.LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN CON FONDOS PÚBLICOS DEBEN INSPIRAR POR IGUAL A TODOS LOS REGÍMENES NORMATIVOS QUE EXISTAN. El estado tiene un rol promotor y no puede ser un ente inactivo. El régimen contractual debe establecer mecanismos que faciliten el acceso de la pequeña empresa a la contratación pública. La idea es que. LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DEBE SER CONSIDERADA COMO UN INSTRUMENTO DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO. cualquiera fuere el régimen contractual. Se necesita difundir la capacitación en el ámbito de la contratación pública. Esto no ocurrirá cuando el Estado mantenga gastos centralizados en la capital. En la actualidad. que tenga sus peculiaridades. Se están generando acuerdos con entidades financieras para uniformar nuestras normas de contratación. el fomento al desarrollo descentralizado tiene que estar acompañado con mecanismos que permitan asignar fondos públicos en lugares del interior del país. se han presentado diversas modificaciones normativas y. Del mismo modo. Debe haber una vocación general que integre todos los mecanismos de contratación en una sola gran normativa. como instrumento de gestión pública. El acceso a la información. Por ello. existen otros mecanismos legislativos que permiten contratar con el Estado. pero que sea integradora como normativa.. nos hemos encontrado con leyes de contratación distintas. Este aspecto es muy relevante. Sin embargo. 2. en el quehacer diario. deben regir igual y con la mismo intensidad.
La concepción del régimen contractual es especialmente importante. a efectos de que la legislación pueda ir cubriendo los diferentes temas surgidos en la práctica. ya que beneficiará a todo el país. Al contrario.mejorar la contratación pública y debe hacerlo provechoso para el país. El mundo entero camina hacia la integración en diferentes órdenes. tenemos que estar muy atentos a los cambios en nuestro entorno. sus propias prácticas. la participación ciudadana es importante para este propósito. Por ello. o eres transparente o no eres transparente. el tema de inversiones. el contenido de los mismos. 3. O eres o no lo eres. Las personas vinculadas en la contratación pública deben ser conscientes que la transparencia es más importante que las opciones personales. la transparencia es muy importante en los temas de contratación pública. DEBE TENERSE EN CUENTA LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA. ya que es uno de los temas que se diferencia de la contratación privada. CONSOLIDAR LA CULTURA ANTICORRUPCIÓN. debemos tener en claro en qué condiciones vamos a integrarnos. nuestra forma de entender los principios. 4. Debemos procurar mecanismos para aprovechar la tecnología de la información y toda tecnología disponible para el mejoramiento de la contratación pública. los componentes del procedimiento de la contratación pública. las fases de contratación. La conclusión es procurar tener reglas comunes con los diferentes países que nos vinculamos. Todos tenemos la responsabilidad de mejorar continuamente la contratación pública. EVALUACIÓN PERIÓDICA DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN PARA QUE RESPONDA EFICIENTEMENTE A LA ARMONIZACIÓN DE LOS INTERESES INVOLUCRADOS. Del mismo modo. Al contrario. hay que trabajar en el desarrollo de una cultura de transparencia. Cada país tiene su propia idiosincrasia. 5. Hay que evaluar periódicamente los principios de la contratación. Habíamos dicho que los contratos de la administración públicas es un punto de agenda importante. Por lo tanto. en la contratación pública hay un dinamismo creciente que necesita evaluación permanente. Por ello. para buscar estándares de transparencia y para asegurar que las prácticas nacionales sean presentadas en las normas de carácter internacional. No hay medios transparentes. No debemos tener temor al cambio periódico de las Normas de Contratación. POLÍTICA Y SOCIAL DE LOS PAÍSES. No debemos negarnos a participar en procesos de integración económica. normativa que tiene cierta estabilidad. En el tema de transparencia no hay intermedio. Sin embargo. ya que tenemos que anticiparnos a temas sensibles. a negociaciones imprevistas como por ejemplo. tenemos la necesidad de participar en ellos. Debemos buscar la armonización necesaria con las legislaciones extranjeras. Por ello debemos
. su propia historia.
Además. es uno de los que reclama mucha probidad. Tenemos que proteger al sistema porque así protegemos a las futuras generaciones del país. dirección url http://www. una perspectiva integradora que sea capaz de armar un régimen contractual en armonía de los diferentes intereses.com.
3.connuestroperu. existe la voluntad real de hacer bien las cosas.buscar estándares de transparencia que exijan el correcto funcionamiento de un proceso. Todos tenemos la responsabilidad de mejorar las prácticas contractuales y también de protegerla ya que todo ello es beneficio del país. Pero también a dar una solución final. tenga absoluta transparencia. aparecida en la página web
connuestroperu. a todos sus participantes.
revista virtual peruana. a continuación los comentarios y observaciones:
. debe velar para que los contratos del Estado se den en un ambiente de seguridad y transparencia. específicamente en el ámbito de los contratos.com/index. El tema de los contratos por excelencia.1
OPINION DE LA CAMARA DE COMERCIO DE LIMA SOBRE NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Comentario hecho por la Cámara de Comercio de Lima en conferencia de de prensa de fecha 07 de Octubre del año 2008. La contratación pública exige.php?option=com_content&task=view&id=3259&I temid=33. Estamos procurando que todas las personas en el Perú se sientan confiadas que en la gestión pública. por ello es necesario que toda persona (del sector público o privado) sea absolutamente eficiente.
pero este derecho está negado para las empresas peruanas. la Ley de Contrataciones del Estado.
. si en las compras estatales participa una empresa de EE. el gremio empresarial advirtió que la nueva Ley de Contrataciones del Estado posee ‖callejones sin salida‖. Ing. Carlos Durand manifestó que los recursos impugnativos serán resueltos en segunda instancia por el Tribunal de Contrataciones del Estado sólo para el caso de los contratos cuyos valores referenciales sean iguales o mayores que las 600 UIT (Dos Millones de Soles). Juez y parte El presidente de la Comisión de Contrataciones Públicas de la CCL. con lo cual dará lugar a que la entidad licitante se convierta en juez y parte en los procesos. En tal sentido. contiene disposiciones que colocan trabas en el proceso de contratación con el Estado. el titular de la entidad será el único competente para resolver sobre las observaciones a las Bases no acogidas.DL 1017: CCL plantea corregir Ley de Contrataciones del Estado
Norma aprobada mediante D L 1017 contiene múltiples excesos. Indicó que la norma restringe el derecho de elevar las Bases al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) —que reemplaza al Consucode— sólo para los casos en que el valor referencial sea igual o mayor que 300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). planteó al Congreso la necesidad de aprobar las correcciones necesarias. que no pueden subsanarse a través del reglamento prepublicado recientemente. UU. promulgada mediante el DL 1017 por el poder ejecutivo. Si el monto es menor al indicado. Discrimina a la empresa nacional Asimismo. que sólo podrán superarse con una nueva norma que corrija esta situación. En ese sentido. En opinión de la Cámara de Comercio de Lima. violentando el principio de segunda instancia. En conferencia de prensa. por lo cual ―La Ley de Contrataciones Públicas genera un trato discriminatorio evidente que debería ser corregido‖. explicó que la actual Ley de Contrataciones del Estado otorga discrecionalidades excesivas a la entidad licitante de modo tal que se convierta en juez y parte. el Ing. muy por encima de los umbrales acordados en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. así como recortes los derechos a los postores. ésta podrá exigir acudir al Tribunal de Contrataciones. precisó. Carlos Durand.
Inseguridad jurídica De otro lado. estos beneficios y bonificaciones deben ser restituidos. en la medida que los consorciados tendrían que establecer mecanismos adicionales en la preparación para y durante el procedimiento de selección. la CCL observa que si la autoridad competente de la Entidad o el Tribunal no resolvieran el recurso impugnativo dentro del plazo que establezca el Reglamento. se ha optado por la denegatoria mediante la aplicación del silencio administrativo negativo. por la participación individual de cada uno de ellos durante los procesos de selección y de su participación conjunta en la ejecución del contrato. otra disposición que debe ser modificada es la eliminación de los beneficios. Cuestión de garantías En las compras estatales no es frecuente que los proveedores no mantengan sus ofertas y se nieguen injustificadamente a suscribir y cumplir los contratos celebrados. de modo que se pueda asegurar que los otros consorciados no incurran en responsabilidad. es que la Ley también establece la responsabilidad solidaria de los consorciados. el recurso deberá considerarse denegado. creando relaciones comerciales en desconfianza‖. el presidente de la Comisión de Contrataciones Públicas de la CCL advirtió sobre el riesgo que existe en la facultad de la entidad para resolver el contrato sin requerimiento previo a la parte contratante y sin que ésta pueda exponer y alegar los motivos del incumplimiento. A criterio de la CCL. ―Si se estableciera una responsabilidad solidaria por infracciones administrativas en el procedimiento de selección. constituyendo un retroceso en los esfuerzos emprendidos por el propio gobierno en materia de
. Contrariamente a lo propugnado por el Gobierno en cuanto a la simplificación administrativa. ―Esta facultad unilateral de la entidad licitante puede generar abusos por parte de algunas autoridades‖. explicó. Silencio administrativo negativo para recursos impugnativos Del mismo modo. Por lo tanto la decisión de reinstaurar garantías precontractuales llamadas de ―seriedad de oferta‖. Para la CCL. es decir. se daría lugar al silencio administrativo negativo. indicó. expresa la CCL. que finamente van a generar un nuevo sobrecosto. se crearía un claro desincentivo para la formación de consorcios. son barrera de acceso sobre todo a las Mypes. Responsabilidad solidaria
Otro aspecto observado por la CCL. bonificaciones o similares a que tienen derecho las Micro y Pequeñas Empresas (MYPE) cuando participan en consorcio.
simplificación administrativa. generándose así el riesgo de dilación. Esta obligación resulta ser desproporcionada por cuanto el subcontratista es responsable solo por la obra que se le encarga ejecutar. de acuerdo al reglamento de la Ley. también el gremio empresarial recomienda que se observe lo establecido por el Artículo VI del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Así. apropósito de informe difundido por Oxfam International sobre la inconstitucionalidad de los Decretos Legislativos emitidos por el Ejecutivo dentro de las facultades otorgadas por el Congreso para la implementación de la firma de TLC con los estados Unidos. en caso de que algún postor objetara el incumplimiento de algún requisito de la propuesta técnica.com/2008/08/la-nueva-ley-de-contratacionesy. Ley 27444. según el cual sólo los actos administrativos que resuelvan casos particulares interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación. la CCL propone que se unifique la etapa de consultas y la de observaciones. señala la CCL. Actualmente.
3. el subcontratista deberá responder por la totalidad de la obra licitada. Por ello la CCL plantea la necesidad de facultar al Tribunal a solicitar la custodia de la propuesta a un Notario Público para que sea éste quien proceda a abrir el sobre de propuesta técnica en Acto Público. En cuanto a la formulación y absolución de observaciones a las bases. Problemas en el reglamento prepublicado El reglamento de la mencionada Ley también tiene algunos vacíos. Así. en caso de incumplimiento. La dirección URL es http://especialistapublico.com el Jueves 28 de Agosto de 2008.blogspot. Por ejemplo.blogspot. Presentación de propuestas Asimismo. deberán constituir precedentes administrativos. es probable que se forme un ―cuello de botella‖ en el desarrollo de las impugnaciones al impedir que el Tribunal no pueda otorgar la Buena Pro en determinadas circunstancias.2
OPINION DE FRANCISCO EGUIGUREN SOBRE INSCONSTITUCIONALIDAD DE DECRETOS LEGISLATIVOS PROMULGADOS POR EL EJECUTIVO DENTRO DE LAS FACULTADES DELEGADAS POR EL CONGRESO Comentario aparecido en EspecialistaPublico. el Tribunal se ve obligado a retrotraer el proceso a la etapa de presentación de propuestas. con nuevas impugnaciones. De tal modo que se reduzcan los plazos.html. ambas etapas aumentan innecesariamente los plazos en el proceso. Siendo este el comentario:
. debido a la existencia de una propuesta económica cerrada.
1066 sobre becas educativas o el D. En total se han publicado 102 decretos para la implementación del TLC. señala que dos tercios de los decretos legislativos promulgados por el Ejecutivo. afirmó. estas "leyes apresuradas" pueden ir en contra del mismo acuerdo. pero la realidad es otra. sin embargo. Un reciente informe difundido por Oxfam International. quien manifestó que leyes tales como la Ley Mype no están en concordancia con lo que se establece en el aspecto laboral del TLC con EEUU. el economista Pedro Francke coincidió con Eguiguren en que varios decretos tienen relación indirecta con el TLC. se metió un paquete de normas que ya las tenían pensadas y evitar que pasen por el Congreso". coordinadora de la "Red GE Globalización con Equidad". otro grueso de decretos aborda materias que deben ser vistas a través de leyes orgánicas. subrayó Alayza. Según el informe elaborado por el constitucionalista Francisco Eguiguren. Pero en algunos casos.
"Todo apunta a que el próximo presidente de EEUU sea Barack Obama y la política que él viene impulsando es el de mejorar los estándares laborales y sociales. como por ejemplo el D. que para formalizarlas reduce derechos laborales y va en contra a lo establecido en las adendas al acuerdo comercial. 1024 que crea el cuerpo de gerentes públicos. además de normas que no ayudan en el tema ambiental". "Son temas que no tienen nada que ver y que en ningún momento se explicó el porqué y el Congreso está en todo su derecho de revisar la norma". Más del 69% de ellos fueron publicados el 28 de junio. es decir. para la implementación del TLC con Estados Unidos."LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO ES INCONSTITUCIONAL"
Se ratificó lo que ya estaba cantado. Tal es la posición de Alejandra Alayza.
EL DATO En cifras. Por su parte. un día antes del vencimiento del plazo dado por el Congreso. ¿qué tenemos en nuestro país? Se publicó una ley de mypes que puede ser tomada como pauta laboral.L. en el marco de las facultades delegadas por el Congreso. ( Fuente La República)
.L. podrían ser considerados inconstitucionales al haber excedido los marcos del acuerdo comercial establecidos por la Ley de Delegación de Facultades (N° 29157). afirmó Francke.
"El compromiso del Ejecutivo cuando recibió las facultades es que debía dictar decretos referidos a implementar el acuerdo comercial.
con la nueva Ley ellos podrán argumentar "que tuvieron carga de trabajo".. ni siquiera tendrán que molestarse de preparar una resolución ilegal.pe/item/24095. es decir..pucp.3
OPINION EN BLOG DE FORO ECONOMICO Comentario aparecido en el blog mencionado. etc. el impugnante podía presentar Recurso de Revisión al Tribunal de Consucode.
Está Ley no favorece a las empresas. porque bastará no resolver para ayudar a la empresa que están favoreciendo. sino a las personas que les encanta hacer negocios con los recursos del Estado. ha firmado bajo el pseudónimo de Christian. ahora deberá hacerlo el Titular de la Entidad.edu.
3. obtienen lo siguiente:
a.. Si antes resolvían la apelación de manera ilegal al menos había una presunción para denunciarlos por corrupción. porque a pesar que Consucode ha establecido normas claras en determinados asuntos para preparar las Bases. AHORA con la nueva Ley. si el Titular no resuelve en el plazo de Ley se entiende rechazado el recurso y NO SE PUEDE RECURRIR a Consucode.
La actual Ley IMPIDE acudir a Consucode para que revise las Bases. es decir.
2. b. Con este cambio los funcionarios que han amañado un proceso estarán impunes. lo mismo que nada. ¿Entonces sin un ente que les enmiende la plana quién defenderá a los postores?. ORDENANDO a la Entidad que modifique las Bases. así que lo reproducimos tal cual.OBSERVACION A LAS BASES: Con la actual Ley uno podía recurrir a Consucode para que resuelva las observaciones de los postores y de esa manera ARREGLAR UNAS BASES DIRIGIDAS. la dirección URL http://blog.A lo mucho tendrán una amonestación administrativa por no resolver en el plazo de ley. aquí la reproducimos: 1. "que estuvo de licencia el abogado"..El Recurso de Apelación ante el Titular de la Entidad convocante y ya no ante CONSUCODE: Anteriormente si un postor consideraba que fue mal calificado o
.. las Entidades SIGUEN "EQUIVOCANDOSE" repitiendo los mismos errores.3.. empeora la situación.Con la antigua Ley derogada cuando el Titular de la Entidad no resolvía la apelación en el plazo de Ley (denegatoria ficta).No serán denunciados por corrupción. pero sin firma. Si a estos adicionamos que las entidades han demostrado un gran desconocimiento de la Ley. sus comentarios nos pareció acertado.
justicia y decencia al momento de resolver. sea en la evaluación de las propuestas o en las irregularidades cometidas por el Comité.que el postor ganador no cumplía con las exigencias técnicas obligatorias. PERO con esta nueva Ley promulgada será del 3%. lo cual garantizaba transparencia y a la vez se sentaba jurisprudencia. el Derecho a la defensa y a la doble instancia se ve vulnerado por el dinero impidiendo el acceso a la justicia. el cual de alguna manera respaldaba la decisión de sus funcionarios (Comité Especial). Nunca atendían a los empresarios. y peor aún si se trataba de entidades pequeñas ubicadas en Provincia. por lo tanto. si Consucode ya no tendrá injerencia?
4. hacer uso de replica.No habrá Informe Oral en las Entidades: En Consucode se fijaba fecha de Informe y las partes podían exponer su posición.
Lamentablemente la experiencia nos dice que el Titular de la Entidad no soluciona los errores cometidos por el Comité Especial. sino injusticia e impunidad. aumentar la garantía no traerá como resultado: ―Verdaderos o seguros apelantes‖. por más que tenga razón no podrá apelar porque no tendrá el 3% del dinero y sin la seguridad de un fallo imparcial y justo. es decir. Sus Resoluciones fundamentadas y lógicas lo demuestran.
. exhibir documentos o bienes. ya que a una Mype que merece ganar y lo sacan de carrera con descaro . sobre todo para las MYPE e incluso para las Medianas Empresas. Mientras que Consucode a los largo de estos años (tanto cuando era Sala Única como cuando se aperturaron cuatro Salas) ha dado muestra de imparcialidad. ya que resulta muy oneroso. 5. responder preguntas del Tribunal. Lamentablemente no podemos decir lo mismo cuando los titulares de las Entidades a nivel nacional resolvían las apelaciones.SOBRE LA GARANTIA: En la Ley derogada la GARANTIA para Apelar era del .. había que estar detrás de ellos para que resuelvan correctamente y no publican sus resoluciones. es decir..025% del valor del ítem impugnado. etc. el derecho a la Defensa en su máxima expresión. con la nueva Ley (aún vigente) se elevo a 1%. No se trata de decir "que la idea es evitar apelaciones y que lo haga quién realmente cree tener derecho".. ¿A quién recurrirán las empresas cuando una apelación sea resuelta de manera ilegal. porque a nadie le gusta perder dinero (garantía) sea poco o mucho. desconocían la forma de resolver las apelaciones. creo que son muy pocas las empresas que apelan pensando que no tienen la razón. Es más las Resoluciones son colgadas en su web (SEACE) para conocimiento de todos. apelaba ante el Titular de la Entidad.
Marketing Consultores S.R. Centro de Estudios Gubernamentales. Por lo menos. en forma oportuna y a precios o costos adecuados. servicios y obras de calidad requerida. para buscar su perfeccionamiento. 2º Los principios señalados en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Público obtengan bienes. 4º A pesar de lo avanzado en normatividad creemos que esta aun tendrá algunos cambios. Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Año 2008. 3º El contrato de la Administración pública constituye una manifestación de la función administrativa.
. Esto en función de lo que la practica vaya enseñando. Editora y Distribuidora Real S. Año 2008.
Alejandro Alvares Pedroza. Es el acuerdo de dos o más encaminado a crear.CAPITULO IV
Finalmente sólo nos queda mencionar algunas ideas a modo de conclusión sobre los temas tratados: 1º La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Reglamento fueron elaboradas con el propósito de fusionar en un solo cuerpo normativo las disposiciones que antes estaban dispersas en seis grupos de leyes y reglamentos (dos para el caso de obras. sin perjuicio de mantener lo que en la normativa anterior había sido provechoso. modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial. y servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la Ley y el Reglamento. una de las partes. Primera Edición. Asimismo se elaboraron con el propósito de incorporar determinados fundamentos de principios de contratación y fórmulas que no habían existido en el régimen contractual peruano. dos para el caso de bienes y servicios generales y dos para el caso de consultoría). Comentarios a la Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. es una entidad pública.A. Primera Edición. Ltda.
Primera Edición. Walter Andia valencia. Modulo Manual PEACE. Pautas para la Aplicación de los Sistemas Administrativos. Centro de Investigación y Capacitación Empresarial.A. Planificación en Administración Pública. Universidad Católica Sedes Sapientiae. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
. Gaceta Jurídica S. Gestión Pública.Juan Carlos Morón Urbina. Libro 4.
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