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MANTENIMIENTO: EXPOSICIÓN Y CONSECUENCIAS - PDF
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Arturo Gerardo Rivero Ortíz
1 82.1: 14 MANTENIMIENTO: EXPOSICIÓN Y CONSECUENCIAS D O C U M E N T O S T É C N I C O S2 Título: Mantenimiento: exposición y consecuencias Fecha de elaboración: Octubre 2013 Autores: Sara López Riera Antonio Merayo Sánchez Edita: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo C/ Torrelaguna, Madrid Tel , fax Composición: Servicio de Ediciones y Publicaciones del INSHT Edición: Madrid, agosto 2014 NIPO(en linea): Hipervínculos: El INSHT no es responsable ni garantiza la exactitud de la información en los sitios web que no son de su propiedad. Asimismo la inclusión de un hipervínculo no implica aprobación por parte del INSHT del sitio web, del propietario del mismo o de cualquier contenido específico al que aquel redirija Catálogo general de publicaciones oficiales: Catálogo de publicaciones del INSHT:3 MANTENIMIENTO: EXPOSICIÓN Y CONSECUENCIAS4 ÍNDICE Pág. INTRODUCCIÓN... 7 LAS ETAPAS EN UNA INTERVENCIÓN DE MANTENIMIENTO BIBLIOGRAFÍA MANTENIMIENTO DE MÁQUINAS Obligación general del empresario El manual de instrucciones La planificación de actividades Consignación de máquinas BIBLIOGRAFÍA MANTENIMIENTO QUE IMPLICA TRABAJOS EN ALTURA Andamios Plataformas elevadoras sobre mástil Plataformas suspendidas temporales de nivel variable Plataformas suspendidas de nivel variable como unidad de mantenimiento Plataformas elevadoras móviles de personal (PEMP) Escaleras de mano BIBLIOGRAFÍA MANTENIMIENTO CON SUSTANCIAS PELIGROSAS.. 52 BIBLIOGRAFÍA MANTENIMIENTO CON RIESGO DE INCENDIO Y EXPLOSIÓN... 665 Pág. Tabla 1. Distancias recomendadas BIBLIOGRAFÍA MANTENIMIENTO CON RIESG ELÉCTRICO Introducción La importancia de proteger frente al riesgo eléctrico Tipos de contacto eléctrico BIBLIOGRAFÍA MANTENIMIENTO CON HERRAMIENTAS Introducción Los principales riesgos derivados de la utilización de las herramientas manuales son: Conocimiento de las herramientas manuales Los tres aspectos básicos para eliminar o evitar los riesgos.. 94 El diseño de la herramienta Prácticas de seguridad Gestión de las herramientas BIBLIOGRAFÍA MANTENIMIENTO EN LUGARES CONFINADOS El Procedimiento de trabajo Riesgos que pueden presentarse en operaciones de mantenimiento en espacios confinados Medidas de prevención básicas de los riesgos por exposición a atmósferas peligrosas en espacios confinados6 Pág. Medidas preventivas y de protección colectiva para riesgos debidos a agentes mecánicos y físicos Medidas de protección individual para riesgos debidos a agentes mecánicos y físicos Medidas de prevención para riesgos por exposición a agentes biológicos en espacios confinados Formación preventiva para trabajadores de mantenimiento que desarrollan funciones en espacios confinados BIBLIOGRAFÍA MANTENIMIENTO EN AISLAMIENTO Riesgos en trabajos en aislamiento Medidas preventivas Medios de comunicación BIBLIOGRAFÍA MANTENIMIENTO CON DESPLAZAMIENTOS POR CARRETERA BIBLIOGRAFÍA7 7 INTRODUCCIÓN Con el paso del tiempo las máquinas, los equipos de trabajo y las instalaciones pueden perder su capacidad de funcionar adecuadamente, bien debido al desgaste o al envejecimiento o bien debido a otros factores como fallos en el diseño, en la fabricación, en la instalación, por uso o manipulación inapropiada o incluso debido a un mantenimiento inadecuado. Es en este último punto en el que vamos a centrarnos, en el mantenimiento, ya que puede evitar futuros problemas tanto desde un punto de vista productivo como de seguridad e higiene en el trabajo. Según la norma UNE-EN 13306:2001 Terminología del mantenimiento se entiende como mantenimiento la combinación de todas las acciones técnicas, administrativas y de gestión, durante el ciclo de vida de un elemento, destinadas a conservarlo o devolverlo a un estado en el cual pueda desarrollar la función requerida. Por elemento, según la norma, se puede entender un lugar de trabajo (edificio), un equipo de trabajo o, incluso, un medio de transporte. Por lo tanto, nada nos debe llevar a identificar el mantenimiento con un departamento dentro de la empresa o una actividad a contratar, como frecuentemente ocurre, es decir, identificarlo con una profesión. Se debe pasar a la visión del mantenimiento como una función (y por lo tanto un conjunto de diversas profesiones) que8 8 atañe a todos los lugares de trabajo, a todos los sectores de actividad y a cualquier nivel (con frecuencia no sólo a trabajadores en cuya descripción de funciones se incluye este tipo de tareas). De hecho, las empresas adoptan diferentes políticas de mantenimiento según: a) la estrategia que desean seguir (mantenimiento preventivo o correctivo); b) los medios utilizados (útiles de diagnóstico, gestión de piezas de recambio, telemantenimiento, sistemas de gestión del mantenimiento asistidos por ordenador, etc.); c) las formas de organización elegidas (mantenimiento subcontratado o interno, pudiendo este último ser a su vez especializado, compartido con producción o automantenimiento). Aunque el mantenimiento es considerado fundamental en las empresas, los riesgos que conlleva raramente son tenidos en cuenta. Sin embargo, la lista de los mismos es considerable, por ejemplo: Caídas de objetos por manipulación. Proyección de fragmentos o partículas. Incendios y/o explosiones. Riesgo eléctrico. Exposición a agentes químicos por inhalación y/o ingestión. Exposición a agentes biológicos (por ejemplo, hepatitis A y B, Legionella pneumophila, mohos y hongos, etc.). Caídas a distinto nivel desde escalera manual por incorrecta utilización, mal estado de la misma, etc. Caídas al mismo nivel por suelos resbaladizos u obstáculos en zonas de paso (cables, material, herramientas varias, etc.). Choques contra objetos inmóviles (mobiliario, máquinas, etc.). Cortes y/o pinchazos por herramientas (destornilladores, sierras, etc.). Disconfort ambiental por inadecuadas condiciones medioambientales. Exposición al ruido y a las vibraciones. Trastornos musculoesqueléticos. Exposición a fibras (por ejemplo, al amianto, en instalaciones o edificios antiguos, o a la fibra de vidrio).9 9 Intoxicación o asfixia en espacios confinados. Exposición a radiaciones. Estrés por presión horaria y una organización del trabajo deficiente, horarios prolongados y/o irregulares o poco compatibles con la vida extralaboral. Con el fin de prevenir los accidentes ligados al mantenimiento, se pretende profundizar en las características de este tipo de actividades que inciden en la aparición de los mismos, proporcionando los conocimientos básicos necesarios para mejorar eficazmente la prevención de riesgos laborales. Es necesario matizar que las enfermedades profesionales que conciernen al personal de mantenimiento como son por ejemplo, aquellas provocadas por la exposición a riesgos físicos (radiaciones, ruido, etc.) o debidas a riesgos ergonómicos o psicosociales (trastornos musculoesqueléticos, estrés, etc.) no serán tratadas en este documento al centrarse en los factores de seguridad que dan lugar a los accidentes. Es difícil ofrecer un número exacto de accidentes relacionados con las actividades de mantenimiento, ya que estamos hablando de diferentes profesiones y de prácticamente todos los sectores de actividad. Eso además, sin contar con que algunos trabajadores de producción realizan tareas de mantenimiento (automantenimiento), incluso en ciertos casos en los que no les han sido directamente asignadas. Según la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA) se puede estimar que en España alrededor del 14-17% de los accidentes ocurridos entre 2005 y 2006 estuvieron relacionados con operaciones de mantenimiento. En cualquier caso, según las cifras que maneja el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), en España se puede constatar la evolución creciente de accidentes en estas tareas desde el año 2004 hasta el 2008 (véase la figura 1). El hecho de que el mantenimiento de lugar a una tasa tan alta de accidentes se explica por las características intrínsecas de sus actividades, en concreto: Una gran diversidad y amplitud de tareas, que implica generalmente gran complejidad e incluso necesidad de competencias,10 10 conocimientos y habilidades específicos. Esta gran variabilidad implica imprevistos y situaciones poco habituales que explican la dificultad en la preparación de las tareas así como en adquirir experiencia en la realización de las mismas. Trabajo en ambientes peligrosos y dinámicos. Estos trabajos precisan el acceso a zonas peligrosas desprotegidas o a espacios confinados con atmósferas tóxicas, inflamables, explosivas o deficientes en oxígeno. Además, estas tareas se desarrollan en distintos puestos de trabajo, lo que complica aún más la preparación de la intervención. Realización de operaciones manuales y directas sobre los equipos, lo cual conlleva el contacto con elementos, sustancias o materiales peligrosos. A veces las condiciones materiales de la operaciones son extremadamente difíciles (posturas, esfuerzos, trabajos en altura, espacios confinados, manejo de piezas pesadas, etc.) Operaciones correctivas, que suponen fuertes restricciones temporales y con dificultad en su preparación debido a la falta de información previa. Figura 1. Evolución de los accidentes en mantenimiento,11 11 En general, se deben tener en cuenta las condiciones internas y externas a la propia actividad de mantenimiento que dan lugar a los accidentes (véase la figura 2). CONDICIONES EXTERNAS Técnicas: peligros presentes en el equipo, dispositivos de seguridad, accesibilidad, etc. Físicas: ruido, luz, vibraciones, temperatura, etc. Socio-económicas: relación mantenimiento-explotación definida por la empresa, restricciones económicas, gestión de piezas de recambio, disponibilidad de herramientas, etc. Organizativas: procedimientos y métodos, planificación del mantenimiento, frecuencia de intervenciones, gestión de las autorizaciones de trabajo, documentación de mantenimiento, urgencias, etc. Averías, defectos de funcionamiento, baja productividad del equipo, errores, etc. ACCIDENTE CONDICIONES INTERNAS Características del grupo de trabajadores: tipo de operadores que realizan el mantenimiento, experiencia, homogeneidad de los trabajadores, cohesión, autonomía del grupo, reglas de funcionamiento, etc. Características del individuo: objetivos propios, deseos, carga de trabajo, estatus, etc. Fatiga, insatisfacción, dificultad de comunicación, de cooperación, etc. Figura 2. Condiciones a tener en cuenta en actividades de mantenimiento12 12 Antes de nada es importante indicar que los estudios relativos a accidentes (y de forma general, a incidentes) ligados al mantenimiento son escasos. Existen algunos estudios específicos, pero la mayor parte se refieren a otros países. Veamos algunos ejemplos. Según un estudio realizado por la HSE (Health and Safety Executive) para Reino Unido, de entre 106 accidentes mortales en actividades de mantenimiento entre 1980 y 1982, se constataba que en cuanto a sectores el mayor porcentaje de accidentes mortales se daba en la Industria y la Construcción. Los mismos resultados arrojaba el EUROSTAT para Sin embargo, según la AFIM (Association Française des Ingénieurs et responsables de Maintenance) en su estudio del año 2008, el mayor porcentaje ocurría entre empresas que prestaban el mantenimiento al sector Servicios y, en menor medida, a empresas del sector Industrial. Sin duda el tejido productivo de cada país durante los años considerados influye notablemente en este dato. Del mismo modo, también según estudios del HSE, los equipos de trabajo que están relacionados con mayor número de accidentes mortales para dicho período (entre 1980 y 1982) son los ascensores y las cintas transportadoras, debido, según los autores, a la gran utilización de estos equipos por parte de las empresas. Respecto a la naturaleza del suceso o tipo de accidente, destacaban para el Reino Unido, según el mismo estudio del HSE citado, los aplastamientos por máquinas y las caídas de altura (véase la figura 3). Figura 3. Naturaleza del suceso o tipo de accidente en Reino Unido13 13 Siguiendo los resultados del estudio del HSE, respecto a las principales causas de los accidentes ligados al mantenimiento, es decir, respecto a los factores más importantes dentro de la cadena de sucesos que han conducido al accidente, se constató como el más importante el defecto en el sistema de trabajo. Incluían aquí todo lo relacionado con la gestión (procedimientos de trabajo, por ejemplo), la ausencia de comunicaciones adecuadas y de una política de prevención en las tareas de mantenimiento, de la ausencia o inadecuación de las autorizaciones o permisos de trabajo e incluso un inadecuado procedimiento a la hora de poner en marcha la instalación después de realizada la tarea de mantenimiento. Como segunda causa aparecen los equipos y sus dispositivos de seguridad. Según el estudio realizado por la Asociación francesa de ingenieros y responsables de Mantenimiento en Francia, con la participación de las principales empresas prestadoras de servicios de mantenimiento (1250 trabajadores, ) el factor desencadenante más importante de accidentes en el mantenimiento es un inadecuado manejo de cargas (véase la figura 4) El mayor porcentaje se observa en los accidentes ligados al manejo de cargas, manual o asistido, que da lugar a lesiones en espalda y manos debido a la dificultad para asir los materiales, la ausencia de Figura 4. Factores desencadenantes de accidentes en mantenimiento. Estudio AFIM ( )14 puntos para atar la carga o su mala colocación, la inadecuada visibilidad a la hora de mover cargas con grúas, etc. Respecto a la segunda causa, la liberación de energía, se refiere aquí a los accidentes que tienen relación con la liberación de energía de vehículos o instalaciones, como quemaduras por contacto con escapes de tuberías o inhalación de gases tóxicos. Respecto a las herramientas, el 47% de los accidentes tenía que ver con la llave de golpe. Esta herramienta era utilizada por dos operadores: uno mantenía la llave en posición (la víctima, en la mayor parte de los casos) mientras que el otro la golpeaba. Por accidentes ligados a los vehículos se entendía aquellos ocurridos en su uso y no debidos a su circulación, por ejemplo: al subir y bajar de la cabina, al acceder a la plataforma, golpes por puertas que se cierran súbitamente a causa del viento, etc. Y por último, en cuanto a fallos en los elementos de protección colectiva, se tuvieron en cuenta el incorrecto funcionamiento de las protecciones, la deficiente señalización, etc., que en la mayoría de los casos dieron lugar a caídas de altura. Los estudios también permiten aportar información relativa a los tipos, tareas o etapas de mantenimiento que han dado lugar a más accidentes. Así, del estudio realizado por la HSE en accidentes mortales, se desprende que un 66% tuvo lugar durante el mantenimiento correctivo (es decir, después de una avería o funcionamiento irregular de la máquina), mientras que el 25% se produjo durante la limpieza preventiva y el 9% restante, durante operaciones de revisión, lubricación, pintura y otras cuya naturaleza (preventiva, correctiva o simplemente de mejora) era difícil de determinar. La criticidad de las operaciones de limpieza quedaba constatada porque la mayoría de los accidentes producidos por aplastamiento con máquinas se debían a limpiezas, reglajes, lubricaciones o pruebas que se estaban realizando sobre las mismas. Del mismo modo, la HSE realizó dos estudios sobre la industria química ( ) que igualmente mostraban cómo la mayor parte de los accidentes tenían lugar durante el mantenimiento correc- 1415 15 tivo (44% durante reparaciones de instalaciones, almacenamiento, canalizaciones, bombas, máquinas, etc.) y un 17,3%, durante las limpiezas también de tipo preventivo. Asímismo, diversos estudios franceses llegan a la misma conclusión respecto a la mayoría de accidentes durante las operaciones de mantenimiento correctivo. La AFIM, por ejemplo, constató en 2004 que en el curso de las intervenciones de mantenimiento correctivo en funcionamiento tenía lugar cerca del 50% de los accidentes en relación con el procedimiento. Con el fin de distinguir en qué etapas, dentro de los trabajos de mantenimiento, se originan el mayor número de accidentes, vamos a establecer tres fases que se desarrollan sucesivamente: Una primera fase anterior a la realización de la intervención propiamente dicha, en la que se desarrolla la preparación de la intervención, el diagnóstico de la avería, el aislamiento o la consignación del equipo, por ejemplo. Una segunda fase de realización de la intervención del mantenimiento en sí misma (reparación, limpieza, inspección del equipo o modificación, por ejemplo). Una última fase de tareas diversas en la que se devuelve al equipo a su situación previa a la avería o a otra que permita su utilización (por ejemplo, se desbloquea y se ensaya el equipo, se vuelve a poner en manos del trabajador, etc.).16 16 LAS ETAPAS EN UNA INTERVENCIÓN DE MANTENIMIENTO Detección: Incorrecto funcionamiento, avería, defecto en el caso del mantenimiento correctivo. Periodicidad o indicador que indica esta necesidad en el caso de manteimiento preventivo. Demanda de intervención: Señalización si es necesario. Formulación de la demanda. Tratamiento de la demanda por parte de quien la recibe. FASE 1 Preparación de la intervención: Localización de la avería o defecto. Identificación de la causa probable. Evaluación del nivel de urgencia de la avaría. Autorización de la intervención. Establecimiento de los medioas necesarios para la inervención: personal, piezas, herramientas, tiempo necesario, etc. Consignación: establecer el conjunto de medidas que permiten mantener en seguridad un equipo de manera que sea imposible un cambio involuntario en su estado. Afecta a todas la energía (hidráulica, potencial, etc.) y a todos ls riesgos (mecánico, químico, eléctrico, etc.). La intervención sobre el equipo: realización de las operaciones de FASE 2 mantenimiento propiamente dichas (reparación, revisión, inspección, control, etc.). Restablecimiento del servicio: finalización de la consignación y realización de las pruebas y reglajes necesarios, verificando el buen funcionamiento restablecidas todas las fuentes de energía y los medios auxiliares necesarios. FASE 3 Registro de la avería en el histórico del equipo. Análisis de cara a la planificación de futuras intervenciones, planes de mantenimiento, gestión de piezas de recambio, herramientas, etc.17 17 Existen pocos estudios al respecto pero, en general, aunque la mayor tasa de accidentes se produce durante la intervención en sí, todos muestran la importancia de las fases preparatorias y posteriores en la aparición del accidente. Por ejemplo, en el caso de los 83 accidentes mortales estudiados por la HSE entre 1974 y 1980, el 25% se debió a no respetar los procedimientos de seguridad y el 60% a los errores al preparar o consignar los equipos antes de la realización de la intervención de mantenimiento. En efecto, se entiende que la preparación de las intervenciones de mantenimiento es una actividad tanto más importante cuanto más compleja y poco frecuente sea el mantenimiento a realizar. En general, estas preparaciones determinan la seguridad de las tareas posteriores a realizar, especialmente cuando existe un conjunto de agentes que deben estar coordinados. Las actividades posteriores influyen, además, no sólo en los trabajadores de mantenimiento, sino también en los que reciben el equipo y que trabajarán con él. Eso sin contar con que en muchos casos ambas fases no están formalizadas dentro de las empresas y descansan, en su mayor parte, sobre las interacciones de los operadores de mantenimiento y los trabajadores de producción. Por consiguiente, resulta razonable considerar el hecho de que muchos accidentes unidos al mantenimiento se deben a las fases preparatorias y posteriores a la realización de la intervención. En general, podemos englobar los principales factores de riesgo a los que se ve expuesto el personal que realiza mantenimiento en las distintas categorías que se muestran en la figura 5. Figura 5. Principales factores de riesgo para el personal de mantenimiento18 Es preciso especificar que en esta figura entendemos por organización en la tarea tanto la gestión que la empresa realiza del mantenimiento, es decir, políticas de mantenimiento adoptadas en términos de elección de equipos, de tipo de mantenimiento elegido (correctivo frente a preventivo, por ejemplo), de frecuencia de las intervenciones, etc. como también la organización de las tareas en la práctica (gestión de recursos humanos, gestión de piezas de recambio, medios de información y comunicación sobre las intervenciones, medios asignados en la preparación y planificación, documentación disponible, modos de coordinación de las intervenciones, gestión de las demandas de intervención, etc.) Teniendo todo esto en cuenta, se ha elegido estructurar el estudio de estos factores de riesgo dentro de los capítulos que se indican en el índice y que se desarrollan a continuación. 1819 19 BIBLIOGRAFÍA Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA). Mantenimiento y SST. Panorama estadístico [Facts 90]. Bilbao : EU-OSHA, 2010, 2 p., ISSN , TE-AE ES-C, disponible en: publications/factsheets/90 Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA). Maintenance and Occupational Safety and Health: a statistical picture [European risk observatory, literature review]. Bilbao : EU-OSHA, 2010, 62 p., ISBN , TE EN-N, disponible en: literature_reviews/maintenance_osh_statistics Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA). Mantenimiento seguro para empresarios. Trabajadores seguros: ahorro económico [Facts 89]. Bilbao : EU-OSHA, 2010, 2 p., ISSN , TE-AE ES-C, disponible en: Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA). Mantenimiento seguro Trabajadores seguros [Facts 88]. Bilbao : EU-OSHA, 2010, 2 p., ISSN , TE-AE ES-C, disponible en: publications/factsheets/88 Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA). Guía de la campaña. Trabajos saludables. Bueno para ti. Buen negocio para todos. Campaña europea sobre mantenimiento seguro. Bilbao : EU-OSHA, 2010, 24 p., ISBN , TE ES-C, disponible en: campaigns/hw2010/resources/campaign-essentials/campaign-guide/maintenance_campaign_guide_es.pdf20 20 Association française des ingénieurs et responsables de maintenance (AFIM). Guide national de la maintenance Paris : AFIM, 2012, 699 p., ISSN , edición parcial disponible en: Eurostat, disponible en: Hale, A. R. Heming, B. H. J. Smit, K. Rodenburg, F. G. Th. Leeuwen, N. D. van. Evaluating safety in the management of maintenance activities in the chemical process industry. En: Safety science, 1998, v. 28, n. 1, pp , ISSN Maschinenbau und Metall-Berufsgenossenschaft (MMBG). Gerhard, Amend. Instandhalter [BGI 577]. Köln : Vereinigung der Metall-Berufsgenossenschaften, 2008, 43 p., disponible en: pdf Reino Unido. Health and Safety Executive (HSE). Dangerous maintenance. A study of maintenance accidents in the chemical industry & how to prevent them. Londres : HMSO, 1987, 32 p., ISBN Reino Unido. Health and Safety Executive (HSE). Deadly maintenance: a study of fatal accidents at work. Londres : HMSO, 1985, 51 p., ISBN Reino Unido. Health and Safety Executive (HSE). Deadly maintenance: plant and machinery. A study of fatal accidents at work. Londres : HMSO, 1985, 27 p., ISBN República Francesa. Institut national de recherche et de sécurité (INRS). Grusenmeyer, Corinne. Les accidents lies à la maintenance : etude bibliographique [Note scientifique & technique NS248]. Paris : INRS, 2005, 79 p., disponible en : República Francesa. Institut national de recherche et de sécurité (INRS). Maintenace. Prévention des risques professionnels [Fiche pratique de sécurité, ED129]. París : INRS, 2010, 5 p., disponible en: Yanes, J. S. Tamborero del Pino, J. M. Gallo, E. Mendoza Chaves, S. Domínguez, J. M., Silva, F. Seguridad en operaciones de mantenimiento. En: Protección & seguridad, 2007, v. 53, n. 312, pp.43-76, ISSN21 2122 22 1. MANTENIMIENTO DE MÁQUINAS Las máquinas están presentes en un elevado número de los accidentes con baja ocurridos en los centros de trabajo de los distintos sectores de actividad. Las máquinas están implicadas aproximadamente en un tercio del total de accidentes de trabajo mortales investigados en España. Según el Real Decreto 1627/1997, de 10 de octubre, por el que se establecen las normas para la comercialización y puesta en servicio de las máquinas, una máquina es el conjunto de partes o componentes vinculados entre sí, de los cuales al menos uno es móvil, asociados para una aplicación determinada, provisto o destinado a estar provisto de un sistema de accionamiento distinto de la fuerza humana o animal, aplicada directamente. Por otra parte, según se establece en el Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo, cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizado en el trabajo es considerado a efectos de dicho real decreto como equipo de trabajo. Además, se define Utilización de un equipo de trabajo como cualquier actividad referida a un equipo de trabajo, tal como la puesta en marcha o la detención, el empleo, el transporte, la reparación, la transformación,23 23 el mantenimiento y la conservación, incluida, en particular, la limpieza. Por tanto, el mantenimiento de una máquina forma parte de su utilización y deberá cumplir con todo lo establecido por el Real Decreto 1215/1997 que sea de aplicación a cada caso concreto. Según los datos publicados por el Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo con la colaboración de las Comunidades Autónomas, en el documento Análisis de la mortalidad por accidente de trabajo en España 2009, si nos centramos en aquellos accidentes en mantenimiento, reparación, reglaje y puesta a punto la distribución porcentual por bloques de causas se refleja en la tabla 1. BLOQUE DE CAUSAS (mantenimiento reparación reglaje puesta a punto) PORCENTAJE PORCENTAJE EN TOTAL Organización del trabajo 37,8 28,3 Gestión de la prevención 18,3 24 Protección señalización 15,9 12,6 Factores individuales 11,0 12,8 Espacios y superficies de trabajo 2,4 7,1 Prevención intrínseca 7,3 7,0 Otras causas 6,1 5,4 Materiales productos y agentes 1,2 2,7 Tabla 1. Distribución porcentual por bloques de causas.24 24 Siendo las causas más frecuentes las indicadas en la siguiente tabla: CAUSA PORCENTAJE Método de trabajo inadecuado 12,2 Formación/información inadecuada o inexistente sobre la tarea Ausencia/deficiencia de protecciones colectivas frente a caídas de personas No identificación del/los riesgos que han materializado el accidente Procedimientos inexistentes, insuficientes o deficientes para la coordinación de actividades realizadas por varias empresas 7,3 4,9 4,9 3,7 Tabla 2. Causas más frecuentes, en porcentaje. El método de trabajo inadecuado, además de ser la primera causa en frecuencia en este tipo de trabajos, destaca por presentarse en un porcentaje muy superior respecto al que se presenta si se tiene en cuenta el total de accidentes mortales en España. Si a este hecho le añadimos que la quinta causa más frecuente en estos trabajos es la inexistencia, insuficiencia o deficiencia de procedimientos para coordinar las actividades realizadas por varias empresas, queda de manifiesto que muchos de los trabajos de mantenimiento se realizan de manera improvisada, sin planificación y sin seguir una metodología. Es decir, se tratará con toda probabilidad de mantenimientos correctivos en lugar de preventivos. Por tanto, es necesario recalcar que la primera medida a tomar para ejecutar con seguridad las operaciones de mantenimiento de máquinas es primar el mantenimiento preventivo frente al mantenimiento correctivo.25 25 Obligación general del empresario Será obligación del empresario adoptar las medidas necesarias para que las máquinas que se pongan a disposición de los trabajadores sean adecuadas al trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptadas al mismo, de forma que garanticen la seguridad y salud de los trabajadores al utilizar dichas máquinas. En cualquier caso, la obligación que tiene el empresario de utilizar únicamente equipos que satisfagan cualquier disposición legal o reglamentaria que les sea de aplicación, así como las condiciones generales previstas en el anexo I del Real Decreto 1215/1997, se debe tener en cuenta en las tareas de mantenimiento. Un equipo que presente riesgos durante el funcionamiento previsto por su fabricante también los presentará generalmente durante su mantenimiento. Un ejemplo de esta situación se observa en los tractores agrícolas: presentan riesgo de vuelco, riesgo que se puede presentar también durante las operaciones de mantenimiento de dicho tractor. Es decir, durante las tareas de mantenimiento es muy posible que los riesgos de determinadas operaciones persistan tras esa obligación del empresario. En este caso el empresario está obligado a tomar las medidas necesarias para reducir tales riesgos al mínimo, por ejemplo estableciendo un sistema de permisos de trabajo o designando aquel personal capacitado para realizar dichas tareas. Siguiendo el hilo conductor del Real Decreto 1215/1997, el empresario deberá encargar las tareas de mantenimiento a determinados trabajadores ya que así lo determina el real decreto en su artículo 3.4 estableciendo que Cuando a fin de evitar un riesgo específico para la seguridad y salud de los trabajadores, la utilización de un equipo de trabajo deba realizarse en condiciones o formas determinadas, que requieran un particular conocimiento por parte de aquéllos, el empresario adoptará las medidas necesarias para que la utilización de dicho equipo quede reservada a los trabajadores designados para ello. Y en su artículo 3.5 de forma expresa al indicar que Las operaciones de mantenimiento, reparación o transformación de los equipos de trabajo cuya realización suponga un riesgo específico para los trabajadores sólo podrán ser encomendadas al personal Mostrar más
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