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Timestamp: 2019-04-20 12:22:43+00:00

Document:
Cargado por Tily Medina
Colectivo de Coordinación Comunitaria.docx
Guia Obs.director
Proyecto Panaderia. Galeano
Rof Proinversion 31mar2011
La participación comunitaria se entiende como una toma de conciencia
colectiva de toda la comunidad, sobre factores que frenan el crecimiento, por
medio de la reflexión crítica y la promoción de formas asociativas y
organizativas que facilita el bien común; es decir, se pretende vincular a la
comunidad para la:
Ejecución de proyectos mancomunados entre las comunidades y las
En ocasiones con nuestra participación en el ámbito local de nuestro municipio, los
ciudadanos podemos expresar nuestros problemas y así podremos participar en las
decisiones locales que nos afecten.
La participación tiene distintas vertientes, por una parte la participación dentro de la
comunidad, esto es lo que denominamos participación comunitaria, a través de ella
nuestra comunidad se organiza frente a las adversidades, o simplemente con el
objetivo de lograr un mayor bienestar procurando el desarrollo de la comunidad.
Pero existe otro tipo de participación, la participación ciudadana a través de la cual se
establece una relación más estrecha entre la comunidad y las autoridades, es decir es
una forma de colaboración para conseguir hacernos oír y lograr por ejemplo que
nuestro municipio se haga cargo de la construcción de un pequeño puente, o de un
Una forma de participar es la identificación de problemas y necesidades, para lograr su
integración en la definición de políticas, programas o proyectos de desarrollo.
Los ciudadanos podemos hacer llegar a la autoridad nuestras necesidades,
demandas o sugerencias.
Los ciudadanos podemos participar desde el proceso de identificación de
necesidades, formulación de proyectos, ejecución, evaluación y seguimiento
aportando de acuerdo a nuestras posibilidades.
Con la participación de la población en el proceso de desarrollo local, se garantiza la
responsabilidad y el cuidado de la obra, la comunidad se hace responsable, vigila su
propio desarrollo. Se origina así una nueva actitud de los pobladores ante las
autoridades locales, al no esperar que éstas atiendan todos sus problemas, si no que la
población resuelva los que estén dentro de sus posibilidades, tratando así de asegurar
A través de la participación ciudadana, de una forma ordenada y organizada, se puede
comenzar a subir el primer escalón para lograr el desarrollo del municipio y por tanto
nuestro propio desarrollo.
De manera organizada las comunidades pueden formar parte en la toma de decisiones,
priorizando las acciones en base a sus necesidades y recursos disponibles en
Con la participación ciudadana se involucra a los sujetos sociales más desfavorecidos
en la definición de estrategias y en el reparto de beneficios.
Con la participación la población puede colaborar en el mejoramiento y cuidado de los
servicios públicos de su comunidad.
El principal requisito es la organización de la comunidad para trabajar en equipo y para
trabajar con las demás organizaciones ya sean del municipio o de otro tipo de
organización como un organismo internacional.
Existen otros requisitos que se hacen necesarios para lograr la participación, entre
otros están:
Se deben mantener canales de comunicación fluidos con las autoridades y con
El diagnóstico de necesidades de una comunidad
Conocer nuestra propia situación no es cuestión de simple información o curiosidad. Se
trata de avanzar en una toma de conciencia sobre los problemas y elementos que son
obstáculo para el desarrollo individual o grupal y se trata de hacerlo mediante un
aprendizaje colectivo, basado en el intercambio de experiencias y en la recuperación de
la memoria histórica, es decir, la memoria de la propia comunidad. El diagnóstico tiene
un alto valor educativo en la medida en que todos aprendamos de todos y nos
enriquezcamos con la experiencia y conocimiento de todos.
Para entender que es un diagnóstico, basta dar el significado de esta palabra para la
medicina, de esta manera lo comprenderemos mejor. Hacer un diagnóstico en medicina
significa averiguar el estado de salud de una persona y en el caso de padecer una
enfermedad, determinar el por qué y las necesidades más urgentes para su curación.
Si esta definición la trasladamos a la realidad de nuestra comunidad, hacer un
diagnóstico será averiguar el estado de nuestra comunidad, detectar los problemas que
padece y buscar una solución a los problemas de más importancia.
A través del diagnóstico participativo la gente misma analiza, saca conclusiones, ejerce
en todo momento su poder de decisión, está al tanto de lo que hacen los demás,
ofrece su esfuerzo y su experiencia para llevar adelante una labor en común. Lo
importante de todo esto es incorporar al mayor número de personas, para ello pueden
seguirse dos caminos:
La organización encarga a un grupo de personas que realice un diagnóstico y el resto
queda de acuerdo en ofrecer todo su apoyo.
Todos los integrantes de la organización participan directamente en el diagnóstico.
El diagnóstico participativo se constituye en un riquísimo proceso de aprendizaje y en
una dinámica orientación educativa, al poner los conocimientos al alcance de la gente y
pedir a todos que ofrezcan su apoyo y experiencia.
Siempre tendemos a relacionar la educación con la escuela, pero hay otra escuela muy
válida: la vida misma de los integrantes de una comunidad. Nadie es totalmente
ignorante, siempre hay conocimientos y experiencias útiles para enfrentar y resolver
Cuando esos conocimientos y experiencias son compartidos a través de reflexiones
grupales, a través de discusiones, de conversaciones, todos aprenden de los demás; la
riqueza que un ser ha alcanzado a lo largo de su vida, en cuanto a saber, en cuanto a
experiencias, no se queda encerrada en las paredes de su casa.
El diagnóstico participativo es un buen camino para terminar con la falta de
comunicación, de experiencias y conocimientos entre los miembros de una
comunidad. Como conclusión podemos definir al diagnóstico como el procedimiento por
Ayuda a cohesionar a la comunidad para actuar colectivamente. Visto así. de manera que el interés individual se convierte en un interés de la colectividad por las implicaciones que éste tiene en los otros que conforman la comunidad (De Pablos y Sánchez. viabilidad y perfectibilidad de la planificación. personas que pueden trabajar. No se puede (ni se debe) obligar a las personas a participar en contra de su voluntad. cuyo sistema de gobierno se le define actualmente como democracia participativa y protagónica. esto sólo traería consecuencias negativas ala participación. 2005). particularmente en las que se asientan en el principio de la soberanía popular (Aguilar. por lo general. la idea es participar para lograr algo. Permite desconcentrar poder y empoderar a la comunidad. Harnecker y BonillaMolin. En el caso venezolano. lo cual obliga a que el término sea repensado en función de las diferentes formas que tiene de manifestarse en los diversos sectores de la sociedad. para solicitarle ayuda. Se constituye en un proceso de aprendizaje colectivo a partir del dialogo de saberes. . de identificar prioridades y de recomendar formas de participación que incidan en la construcción. Con el diagnóstico se establece una jerarquización. Promueve los niveles de comunicación y participación de la comunidad. un objetivo que cumplir. es claramente observable que para participar tiene que haber una interacción entre los miembros de la comunidad. ya que en las disposiciones de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999).el cual se establece la naturaleza y la magnitud de las necesidades o problemas que afectan a nuestra comunidad. Contribuye a motivar a la comunidad a identificar su realidad y a ganar niveles de conciencia sobre su papel transformador. cuanto más grandes sean las ventajas y afecten a un mayor número de personas más prioridad debemos darle a ese problema-necesidad. es una necesidad del grupo. La participación constituye un elemento de las constituciones contemporáneas. 1984). ¿Qué utilidades tiene el hacer un diagnóstico? Permite identificar el desarrollo histórico de la comunidad. En el diagnóstico debemos incluir los recursos con los que cuenta la comunidad. 2005) a través de la cual la gente. es decir la participación es un derecho de todos los ciudadanos. dinero que se puede reunir para acometer la solución del problema o determinar qué organismo nacional o internacional puede ayudarnos a solucionarnos el problema. La participación es un acto voluntario y consciente de las personas (El Troudi. es decir por orden de importancia las necesidades o problemas en función de las ventajas que proporcionen. satisfacer una necesidad y. se consagra este derecho y la define en el artículo 58 como el derecho que tienen los sectores sociales de estar debidamente informados. La participación es un proceso dinámico y cambiante. de elaborar propuestas. Posibilita identificar los problemas y necesidades más relevantes y actuar con conocimiento pleno sobre esa realidad. las organizaciones y comunidades obtienen dominio de sus propias vidas (Rappaport. este término cobra particular relevancia. Genera autonomía para mejorar condiciones sociales. Se puede decir que toda participación tiene una razón de ser.
Artículo 5:10) La figura de los consejos comunales en Venezuela se inspira en los consejos populares creados en Cuba con rango constitucional. Como se mencionó anteriormente. . Participación Comunitaria y Participación Social. cuyas decisiones son de carácter vinculante para el Consejo Comunal respectivo. los mecanismos de participación comunitaria están en el marco de la democracia participativa y protagónica. AlmaAta. en las cuales se restan recursos que antes pertenecían a los Estado y Municipios para aumentar así los fondos destinados a los Consejos Comunales. No obstante. La creación de estas figuras de participación con rango legal. A efectos de esta investigación. por ejemplo. 67). se ha decidido asumir el término participación comunitaria. producto entre otras circunstancias de las modificaciones de la Ley del Fondo Intergubernamental para la Descentralización y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales. En síntesis. participación vecinal. En este proceso es clave la forma como se organizan las oportunidades con las que cuenta la ciudadanía para articular y canalizar sus intereses y demandas (Navarro. en la cual se consideró que la participación comunitaria es el proceso en virtud del cual los individuos y las familias asumen responsabilidades en cuanto a su salud y bienestar propios. y los de la colectividad. los municipios que dependen de la Presidencia de la República. supervisión y control de los proyectos comunitarios en el marco del consenso e incorporación del colectivo. estos órganos de participación solo tienen facultades de fiscalización y control de la gestión pública. En Venezuela. por su parte en Venezuela se adicionan competencias de orden financiero. la participación y el protagonismo popular. ya que toda participación es por definición social y la participación comunitaria es un concepto más amplio. participación ambiental. Ésta tiene lugar a través de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. la participación es un vocablo popular. usado de muchas maneras. es decir. crean una red comunitaria de órganos desvinculados de las parroquias. la cual es la máxima instancia de los Consejos Comunales. 1978). entre otros. (Ley de Consejos Comunales. a diferencia de Venezuela. para Cunill (1991) la participación ciudadana comprende todas aquellas experiencias que remiten a la intervención de los individuos en actividades públicas para hacer valer intereses sociales (p.2002). todo esto con una peculiaridad importante representada por la dependencia de la Presidencia de la República. y mejoran la capacidad de contribuir a su propio desarrollo económico y al comunitario (Organización Mundial de la Salud. es aquella que involucra un proceso de aprendizaje en cuanto a la planificación. constituye la instancia primaria para el ejercicio del poder. Esta definición se acerca más a la sostenida en la Conferencia de AlmaAta de 1978. implica compromiso y responsabilidad en la misma. puesto que participación social se considera una redundancia. el sentido de participación comunitaria que se maneja en el presente estudio es aquel que va más allá de la toma de decisiones por parte de los miembros de la comunidad. 2008). gestión. se habla de participación política. que además cuenta con recursos públicos. Consideramos que es importante acotar que existe equivalencia en los términos Participación Ciudadana. 2006.
de igual forma. todo esto con la ayuda y participación de la comunidad organizada. es así. entre los cuales se tienen las elecciones de cargos públicos. en distintas acepciones ya sea como principio. las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero. penal. descentralización y de desconcentración de competencias y de recursos. lo cual se afianza en el desarrollo de la participación y el mejoramiento en general de las condiciones de vida de la comunidad. así como también los Consejos Locales de Planificación Pública. donde deberían de tener amplia participación las comunidades organizadas. En este sentido se observa como de manera conjunta los Estado y municipios. así están obligados a llevar registros de la administración de los fondos y sus soportes. el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos. electivo. en materia laboral en la empresas públicas organizaciones cooperativas y comerciales. gestionar y promover mecanismos abiertos y flexibles capaces de lograr que las comunidades organizadas formen parte de la gestión de servicios. es así como en el artículo 5 se establece que …el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que le componen es y será democrático. constitucionales y constituyente. . la consulta popular. directamente o por medio de susrepresentantes electos. en forma efectiva. considerados como órganos encargados de la planificación integral del gobierno local. participativo.En resumen. y protagónica…. descentralizado. en el ámbito social y económico se consideran medios de participación. suficiente y oportuna (artículo 168). formulación de políticas. nivel de progreso económico. Al mismo tiempo en la selección de los derechos políticos por un lado señala en el artículo 62 que todos los ciudadanos tienen derecho de participar libremente en los asuntos públicos. cuyas decisiones se consideran vinculantes. culturales y otros factores relevantes. tienen el propósito de lograr la integración de las comunidades y grupos vecinales mediante la participación y el protagonismo dentro de una política general de Estado. capacidad para generar ingresos fiscales propios. la revocatoria del mandato. elementos históricos. el referéndum. a nivel municipal se establece que el gobierno local debe de acuerdo a sus competencia incorporar la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus resultados. derecho. al mismo tiempo que en relación a sus actuaciones tiene responsabilidad civil. las cajas de ahorro. La participación ciudadana a través de la Constitución se pretende repartir en los distintos niveles del Poder Público. y por el otro lado establece los medios de participación y protagonismo del pueblo en el ejercicio de la soberanía. Ya en el desarrollo del articulado constitucional se tiene que la participación es una característica propia del sistema de gobierno venezolano. situación geográfica. como incluso en el preámbulo de la misma se observa. deber. …con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática. administrativa. participativa. responsable. procurando en todo caso promover y orientar una tipología de municipio atendiendo a las condiciones de la población. En los niveles de gobiernos descentralizados y autónomos se crean los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. las iniciativas legislativas. con lo cual se cambia la tradicional concepción del Estado Venezolano que como lo señalaba la Constitución de 1961 declaraba un sistema de democracia representativa. la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y solidaridad (artículo 70 constitucional). son administradores de dineros públicos. también corresponde a los consejos ejercer directamente la gestión de políticas públicas y recibir transferencias de servicios públicos. En su concepción de participación como deber la Constitución en el artículo 132 expresa que toda persona tiene el deber de cumplir con sus responsabilidades sociales y participar de manera solidaria en la vida política y comunitaria. pluralista y de mandatos revocables. espacio o instancia y como proceso sociopolítico. alternativo. sujetos a lo dispuesto en el artículo 55 del Decreto conFuerza de Ley Orgánica de Planificación. sus miembros tienen la obligación de presentar declaración jurada de su patrimonio ante la Comisión Presidencia del Poder Popular. estos órganos de participación realizan y promueven la realización de actividades de interés general. están obligados a crear. La participación ciudadana en Venezuela es un elemento que se encuentra consagrado en la Carta Magna. participen en el desarrollo de los procesos económicos.
creencias. puede ser de índole económica. por ejemplo. como órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización. Se plantea la necesidad de incidir en los organismos públicos y privados que manejan el poder local. Es a partir de la organización que las comunidades comenzarán a ser fuerza de presión social. intereses y sobre todo. que los ciudadanos tienen el derecho y la obligación de prestar servicio en funcioneselectorales de acuerdo a la ley que rige la materia. b) La organización local y/o regional Es el producto de un proceso muchos veces largo. en el poder Electoral. La organización implica unión de esfuerzos para lograr metas colectivas y superar problemáticas comunes. una representación de la sociedad organizada. formando parte del cuerpo. deben poseer disposición de servicio y estar dispuestos a aceptar capacitación y supervisión para realizar trabajos comunitarios. Se refiere a cuando en la comunidad se observan grupos de personas que tienen la inquietud de relacionarse. en razón de tener ubicada allí su habitación y/o lugar de trabajo por un espacio de tiempo determinado. fin de despertar el interés hacia su problemática de salud e incorporarlos en los procedimientos que permitan su solución. se observa como por medio de la Defensoría del Pueblo. para que participe consciente. responsable y permanentemente en el reconocimiento y la búsqueda de soluciones de dichos problemas. como derecho y como deber. el diálogo el compromiso personal. las comunidades. cultural u otros. los ciudadanos pueden exigir el cumplimiento de derechos y garantías establecidos en la Constitución. y por ultimo. Estas iniciativas responden a los intereses particulares. . religiosa.A nivel nacional la Constitución crea el Consejo Federal de Gobierno. así como el hecho de estar expuestos a los mismos riesgos y daños a la salud. además contar entre otras. En esta etapa los grupos e iniciativas. se abre la posibilidad de que los ciudadanos participen de acuerdo a los procedimientos de selección y asignación de los jueces.  Mantener constante comunicación con los miembros de la comunidad y de otras organizaciones que hacen vida activa en la misma. sino que existen algunos rasgos comunes entre dichas personas. comienzan a ser interlocutores de la comunidad y a ser reconocidos por ella. logrando de esta manera considerar la participación como principio rector del sistema democrático. Atribuciones: Bien en el pasado reciente o en la actualidad. a través de los consejos comunales se organizan. se establece. con las siguientes condiciones o atributos:  Mantenerse informado sobre los problemas de salud que confrontan los integrantes de las comunidades a fin de planificar y ejecutar las acciones necesarias que elevarán su nivel de salud. y del mismo modo solicitar los diferentes tipos de referendos. En la actualidad. en cuanto a cultura. aparte de ser habitantes de la comunidad. en relación al Poder Judicial. para formar parte del comité de salud. pero no tienen claro cómo y en base a qué hacerlo. con respecto al Poder Legislativo se permite a los electores la posibilidad de ejercer la iniciativa legislativa constitucional y constituyente. y tienen la posibilidad de participar en las distintas instancias que lo conforman e incidir en la solución real de sus problemas. COMITES DE SALUD Definición: Fueron concebidos como organizaciones comunales que actúan como máxima representación de la comunidad ante los problemas de salud que afectan su vida y cuyo principal objetivo es incorporar a la población en forma organizada. Es el espacio ideal para motivar la solidaridad. La participación ciudadana también por medio de la Constitución Nacional pasa a tener la posibilidad de intervenir en los distinto órganos del Poder Público Nacional. en cuanto al Poder Moral. La articulación de esfuerzos se convierte en una meta necesaria para que el trabajo pueda tener mayor eficiencia. La organización puede ser entendida en dos etapas: a) Grupos aislados o iniciándose. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA La comunidad no es sólo el conjunto de personas que comparten un mismo espacio geográfico. sus integrantes o miembros. social. idioma. porque se ha generado un sentido de pertenencia a ese grupo humano en medio de un entorno político. económico y social. Los proyectos de trabajo responden a necesidades e intereses de la comunidad y se crean espacios de información y participación para ésta.
entre otros. uno de ellos.  Llevar a cabo jornadas de prevención de enfermedades que afectan a su comunidad y controlar patologías o epidemias que afectan a la colectividad. contados a partir del momento de su elección y podrán ser reelectos (as) así como revocados. funcionamiento y atribuciones de los comités de trabajo de la Unidad Ejecutiva. Así mismo. los consejos comunales establecen el cumplimiento de esa función a través del colectivo de coordinación comunitaria. a través de la unidad ejecutiva. Además de las actividades inherentes a los servicios de salud. promotores sociales. enfermeras. diferentes a las señaladas en la Ley de los Consejos Comunales. los organizaba el personal de los ambulatorios rurales y urbanos de la red tradicional o convencional del Ministerio de Salud. luego estuvo a cargo del personal de los consultorios populares. mental y social y mantendrán una coordinación permanente con aquellas instituciones llamadas a dar una respuesta a la problemática de salud a fin de unir tanto los recursos humanos y materiales como aquellas técnicas que faciliten el logro de los objetivos propuestos. en sus orígenes. el cual debe promover la formación y capacitación comunitaria en los voceros o voceras del consejo comunal y en la comunidad en general. actualmente. como parte integrante de los consejos comunales. estos comités. secretario.  Promover los servicios que prestan los establecimientos de salud a fin de que la comunidad los utilice de una manera adecuada y racional. los cuales. los Consejos Comunales. Estructura Organizativa. Desde el punto de vista técnico. trabajadores sociales. La Ley de los consejos comunales vigente establece que los voceros y voceras de las unidades que conforman el consejo comunal durarán dos años en sus funciones. gestionaban ante el establecimiento de salud. promoviendo un cambio de conducta y estimulando en la población un mayor compromiso en sus actividades que les permita elevar su nivel de vida. entre otras funciones. sociólogos. en los programas y proyectos que el centro de salud promovía para su desarrollo y bienestar. representaban diversos sectores de la comunidad y el tiempo establecido para la duración de sus actividades era de dos años. actualmente. De tal manera. ¿Quienes organizan los comités de salud? En cada establecimiento de salud del MPPS funciona un equipo de salud. tienen competencia en tareas vinculadas al desarrollo social y económico de cada localidad con miras a lograr un abordaje integral de la problemática a través de la elaboración de proyectos comunitarios que se ajusten a sus necesidades reales. secretario de finanzas y cuatro vocales) que en lo posible. es el Comité de Salud. promover y organizar a la comunidad para el reconocimiento de su problemática y reafirmar actitudes que conlleven hacia su propia organización. dentro de la estructura organizativa de la Unidad Ejecutiva contemplan la conformación de comités que faciliten el logro de la eficiencia en su gestión y funcionamiento. está deberá incorporarlas a la constitución. En la actualidad. puesto que quedo establecido que por cada consultorio debe haber un comité de salud. los Consejos Comunales. los comités de salud. contemplan la posibilidad de incorporar en su seno a través de comités a las distintas instancias organizativas . las funciones de los comités de trabajo se desarrollarán en los estatutos del consejo comunal y en el Reglamento de la mencionada Ley. de conformidad con la normativa que los regula. pero según criterio de la comunidad podría reducirse a un (1) año. Originalmente. el desarrollo del grupo y el crecimiento de sus miembros. la capacitación necesaria de sus miembros para el mejor cumplimiento de sus funciones y a la vez promover y participar en actividades educativas en torno a las necesidades sentidas o captadas por la comunidad que le permitían a la población incorporarse luego. el cual está conformado por médicos. evaluar junto con el equipo de salud las acciones ejecutadas. odontólogos. De hecho. los comités de salud estaban constituidos por 7 miembros principales (presidente.  Si bien en el pasado. Participar con otras organizaciones de la comunidad en todas aquellas actividades orientadas a elevar su bienestar físico. bioanalistas. se les vislumbra como los medios para lograr lo que en términos de la planificación se han denominado “planes estratégicos o participativos a escala microlocal”. transmitiendo conocimientos e información sobre salud. que en los casos en que hubiere otras formas organizativas establecidas en la comunidad. deben encargarse de concientizar. Si bien.
La Unidad de Contraloría Social. 2. eficiencia. los Comités de Salud. trabajo voluntario. Además al proponerse como la instancia de organización comunitaria legitimada en la Ley. 4. proyectos. eficacia. e introdujo aspectos novedosos. ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias. . articulación e integración entre los ciudadanos. justicia. control social. identidad nacional. sino que la comunidad. orientados a responder a las necesidades. La Unidad Ejecutiva. entra en vigencia la actual Ley de los Consejos Comunales que tiene por objeto regular la constitución. uno de ellos. organización y funcionamiento de los consejos comunales. como las Alcaldías. territorialidad. corresponsabilidad. libre debate de las ideas. solidaridad. Entre los beneficios de la participación organizada de las comunidades es que “ya no se planifica y se hace salud desde los ministerios. desde los grandes hospitales sino que toda la planificación de los proyectos en materia sanitaria. ética. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. participa activamente en la planificación. celeridad. Definición Son instancias de participación. igualdad social y de género. El colectivo de coordinación comunitaria. funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participación. alternativas de participación en el proceso de toma de decisiones a nivel local. las Mesas Técnicas de Agua. que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos. CONSEJOS COMUNALES En diciembre del año 2009. conformación. libertad. para la construcción de una sociedad equitativa y con justicia social: que hace de los Consejos Comunales. bien común. los Consejos Comunales también tienden a desplazar a las organizaciones ciudadanas que existen en las urbanizaciones de la clase media y alta tales como las Asambleas de Ciudadanos (AC) y las Asociaciones de Vecinos (AV). entre otras. democracia. colectivismo. 3. mediante la emisión de opiniones. potencialidades y aspiraciones de las comunidades. coordinación. gestión y control de sus proyectos con el propósito de brindar una salud oportuna y de calidad a todos los usuarios”. humanismo. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal. Deporte. movimientos sociales y populares. planes y acciones ante los distintos organismos involucrados con su problemática. 5. Cultura y las cooperativas de servicios entre otras. tal como lo establece la ley. artículos 38 al 43) que no estaba contenido en la ley derogada que la precedió. Principios y valores La organización. desde las oficinas. responsabilidad social. transparencia. honestidad. a través de los consejos comunales. equidad. En todo caso. las Mesas Técnicas de Energía. tales como los Comités de Tierra Urbana (CTU). el del proceso de revocatoria de voceros y voceras (capitulo IV. los Comités de Salud. la cual había sido sancionada en el año 2006. rendición de cuentas.existentes en los espacios comunitarios. cooperación. dan forma al protagonismo que debe tener el pueblo para exigir una mejor atención y calidad de servicio en salud. Organización de los Consejos Comunales Estructura: A los fines de su funcionamiento. el consejo comunal estará integrado o conformado por: 1.
conforme a las disposiciones que establece la ley. recursos y administración de los fondos del consejo comunal. Además de definir y jerarquizar las necesidades básicas de la comunidad. Objeto o Fin de los Consejos Comunales: Actuar como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación. se reunirá a fin de planificar la ejecución de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. sus decisiones son de carácter vinculante para el consejo comunal. ejecución. sin menoscabo de realizar convocatoria cuando lo estimen necesario. de conformidad con el ordenamiento jurídico. Estará conformada por los y las habitantes de la comunidad mayores de quince años. Desde el punto de vista técnico. 3. 2.1. a los Consejos Comunales se le asignó la novedosa función de ejecutar directamente los recursos económicos que les transfiera el Estado central y ejercer la contraloría social de tales recursos. funciones que anteriormente habían sido asignadas a otras instancias organizativas. Unidad Ejecutiva: Es la instancia del consejo comunal encargada de promover y articular la participación organizada de los habitantes de la comunidad. Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: Es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administración. organizaciones comunitarias. a través de un proceso de elección popular y realizará sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad. así como conocer las actividades de cada uno de los comités y de las áreas de trabajo. privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. crédito. que deberá contemplar como mínimo una periodicidad quincenal para las reuniones. Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contraloría Social del consejo comunal. se les vislumbra como los medios para lograr lo que en términos de la planificación se han denominado “planes estratégicos o participativos a escala microlocal”. siempre que la misma cuente con un quórum mínimo del treinta por ciento (30%) de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en primera convocatoria y del veinte por ciento (20%) mínimo de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en segunda convocatoria. 5. Las decisiones serán tomadas por mayoría simple de los y las asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 4. inversión. Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: Es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario y la participación. de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. los movimientos sociales y populares en los diferentes comités de trabajo. ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales. dejando constancia escrita de los acuerdos aprobados. control y evaluación de las políticas públicas. Colectivo de Coordinación Comunitaria: Es la instancia de articulación de las unidades del consejo comunal. así como de trabajo conjunto y funcionamiento. Unidad de Contraloría Social: Es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades. Funciones de los Consejos Comunales: Sus funciones y competencias fueran ampliadas con respecto a las figuras organizativas que le precedieron. electos o electas. así como de los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario. ejecución. conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva. . El Colectivo de Coordinación Comunitaria y las unidades que conforman el consejo comunal establecerán el sistema de trabajo en el reglamento interno.
a los fines de contribuir a la transformación integral de la comunidad 6. Evaluar la gestión de cada una de las unidades que conforman el consejo comunal. salud.A continuación se describen las principales funciones que a través de las distintas instancias que lo conforman. de acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria. Aprobar los proyectos comunitarios. Convocar para los asuntos de interés común a las demás unidades del consejo comunal. 3. la gestión de la Unidad Financiera del consejo comunal. 10. Garantizar información permanente y oportuna sobre las actuaciones de las unidades del consejo comunal a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. de vivienda y hábitat. Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral y demás planes. de funcionamiento. 9. 4. socioproductivos. previa ejecución. 13. 11. con carácter permanente o temporal. Coordinar la elaboración. Conocer. 7. conforme a lo que establezca la Ley de los Consejos Comunales. Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal. Aprobar el ámbito geográfico del consejo comunal. recreación. ejecución y evaluación del Plan Comunitario de Desarrollo Integral articulado con los planes de desarrollo municipal y estadal. Aprobar el acta constitutiva y estatutos del consejo comunal. Realizar seguimiento de las decisiones aprobadas en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 6. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad. . de infraestructura. Designar a los voceros o voceras del consejo comunal para las distintas instancias de participación popular y de gestión de políticas públicas. sin menoscabo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente. 2. Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a través de un proceso de elección popular comunitaria. Presentar propuestas aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. actividad física y deporte. 5. Aprobar la solicitud de transferencia de servicios. 2. Coordinar la aplicación del ciclo comunal para la elaboración del plan comunitario de desarrollo integral. Colectivo de Coordinación Comunitaria: 1. 7. 3. de educación. Aprobar la creación de comités de trabajo u otras formas de organización comunitaria. cultura. 5. para la formulación de políticas públicas. entre otros. desarrollan los consejos comunales: Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: 1. 8. y la creación de organizaciones socioproductivas a ser propuestos ante distintos órganos y entes del Poder Público o instituciones privadas.
Apoyar las políticas de fomento. Promover la participación de los comités de trabajo u otras formas de organización comunitaria en la elaboración y ejecución de políticas públicas. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los créditos de las organizaciones socio productivas. 5. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados. la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y las demás organizaciones sociales de la comunidad. 2. 3. Impulsar y promover la formulación de proyectos comunitarios que busquen satisfacer las necesidades. 3. 4. Unidad Ejecutiva: 1. Promover la creación de nuevas organizaciones con la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en defensa del interés colectivo y el desarrollo integral de la comunidad. 2. 10. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia. Promover la formación y capacitación comunitaria en los voceros o voceras del consejo comunal y en la comunidad en general. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 7. 4. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia. Coordinar y articular todo lo referido a la organización. 8. funcionamiento y ejecución de los planes de trabajo de los comités y su relación con la Unidad de Contraloría Social. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo comunal. desarrollo y fortalecimiento de la economía social. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 5. Coordinar acciones estratégicas que impulsen el modelo socioproductivo comunitario y redes socioproductivas vinculadas al plan comunitario de desarrollo integral. Elaborar los estatutos del consejo comunal. por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos. Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: Entre otras funciones. están: 1. Organizar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activadora del deber social en cada comité de trabajo. Coordinar acciones con los distintos comités que integran la Unidad Ejecutiva en sus relaciones con los órganos y entes de la Administración Pública para el cumplimiento de sus fines.8. . 11. mediante la presentación de propuestas a los órganos y entes del Poder Público. popular y alternativa. 5. 6. aspiraciones y potencialidades de la comunidad. 9.
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que correspondan a sus funciones. supervisión y control de la ejecución de los planes. Cooperar con los órganos y entes del Poder Público en la función de control. 2. 4. incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos. Ejercer seguimiento. los estados y los municipios. programas y proyectos comunitarios establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral. b. conforme a la legislación y demás instrumentos normativos vigentes. 3. vigilancia. orientados a desarrollar las políticas. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado. programas y proyectos de carácter socioproductivos con alcance de desarrollo comunitario que deben ser reintegrados al órgano o ente financiero mediante acuerdos entre las partes. 5.Recursos retornables: son los recursos que están destinados a ejecutar políticas.9. De tal manera que el Consejo Comunal manejará: 1. proyectos comunitarios y socioproductivos. por el colectivo de coordinación comunitaria o cuando lo considere pertinente. organizaciones socioproductivas.. 6.. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas con relación a la gestión de las unidades del consejo comunal e informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Recursos financieros que son los expresados en unidades monetarias propios o asignados. que tienen características de donación. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurídico. . Unidad de Contraloría Social: 1. programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario. fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por órganos y entes del Poder Público o instituciones privadas al consejo comunal. 2. se clasifican en: a. asignación o adjudicación y no se reintegran al órgano o ente financiero y a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. Gestión y Administración de los recursos de los consejos comunales Recursos del consejo comunal: Los consejos comunales recibirán de manera directa los siguientes recursos financieros y no financieros: 1. Los que sean transferidos por la República. 5. Los generados por su actividad propia. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE). Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.Recursos no retornables: son los recursos financieros para ejecutar políticas. Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones. 6. 4. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitución de la República y la ley. 3.
gastos operativos y de administración. planes y proyectos comunitarios. Lo relativo al funcionamiento de los fondos se establecerá en el Reglamento de la Ley de los Consejos Comunales. programas y proyectos comunitarios contemplados en el plan comunitario de desarrollo integral y deberán ser manejados de manera eficiente y eficaz para lograr la transformación integral de la comunidad. Estará conformado por la captación de recursos monetarios de forma colectiva. el consejo comunal deberá formar cuatro (4) fondos internos: acción social. Fondo de gastos operativos y de administración: Estará para contribuir con el pago de los gastos que se generen en la operatividad y manejo administrativo del consejo comunal. instancia conformada por un grupo de ciudadanos y ciudadanas que asumen la iniciativa de difundir. hay que destacar que estos cuatro (4) fondos tienen en común que se constituyen mediante los recursos generados de la autogestión comunitaria y los intereses anuales cobrados de los créditos otorgados con recursos retornables y en el caso del fondo de ahorro y crédito social por los propios intereses generados de esa cuenta. que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situación socioeconómica. Los recursos aprobados por los órganos o entes del Poder Público para un determinado proyecto no podrán ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente. Fondos del consejo comunal: Para facilitar el desenvolvimiento armónico de sus actividades y funciones. previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Aun así. con la justificación del colectivo de coordinación comunitaria. de emergencia o problemas de salud. recursos generados de las organizaciones autogestionarias. desarrollara las siguientes funciones: . acompañada de los soportes respectivos. unipersonal y familiar. Se presentará una propuesta para la utilización de estos recursos que deberá ser aprobada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Fondo de riesgo: Esta destinado a cubrir los montos no pagados de los créditos socioproductivos. en situación de riesgos y asumidos por el consejo comunal. tales como: situaciones de contingencia. además de otros mecanismos de conformación: Fondo de acción social: Será destinado a cubrir las necesidades sociales. En cuanto a la ejecución de los recursos aprobados y transferidos para los consejos comunales serán destinados a la ejecución de políticas. Fondo de ahorro y crédito social: Esta destinado a incentivar el ahorro en las comunidades y promover los medios socioproductivos mediante créditos solidarios. excepto en los casos de emergencia o fuerza mayor.Realizar asamblea constitutiva comunitaria: Es la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en la cual se eligen por primera vez los voceros o voceras del consejo comunal. salvo que sea debidamente autorizado por el órgano o ente del Poder Público que otorgó los recursos..2. promover e informar la organización de su comunidad a los efectos de la constitución del consejo comunal. Entre los requisitos para constituir un consejo comunal están: 1. ahorro y crédito social. para lo cual el consejo comunal deberá motivar el carácter excepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyecto. Serán administrados por la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.  Para ello un equipo promotor. que incidan u obstaculicen el cumplimiento y continuidad de los proyectos comunitarios. los excedentes de los recursos no retornables y los propios intereses generados de la cuenta de ahorro y crédito social. y. Recursos no financieros: entendidos como los que no tienen expresión monetaria y son necesarios para concretar la ejecución de las políticas. previo debate y aprobación de la Asambleade Ciudadanos y Ciudadanas. riesgos.
3. habitante de la comunidad con al menos un año de residencia en la misma. con la participación mínima del diez por ciento (10%) de los habitantes de la comunidad mayores de quince años. dejando constancia en el acta respectiva. 4. .a. Esta asamblea se constituirá para elegir el equipo electoral provisional y someter a consideración los comités de trabajo que serán creados para conformar la Unidad Ejecutiva del consejo comunal. identificando nombre. b. La base poblacional para conformar los concejos comunales en el ámbito urbano es 150 a 400 familias. objeto y fines del consejo comunal. en los términos señalados en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. El equipo electoral provisional y el equipo promotor son las instancias encargadas de convocar la asamblea constitutiva comunitaria. dirige la asamblea constitutiva comunitaria para la elección de los voceros y voceras de las distintas unidades del consejo comunal así como los de la comisión electoral permanente y cesa en sus funciones al momento de la constitución definitiva del consejo comunal. Elaborar un croquis del ámbito geográfico de la comunidad. 9. en un lapso no mayor de sesenta días a partir de su conformación. 3. en un lapso no mayor de noventa días. 2. El equipo electoral provisional (conformado por tres habitantes de la comunidad y electos en la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas). salvo las comunidades de áreas rurales y comunidades indígenas. No ocupar cargos de elección popular. Tener capacidad de trabajo colectivo con disposición y tiempo para el trabajo comunitario. es decir. 8. Organizar la realización del censo demográfico y socioeconómico de la comunidad. El equipo promotor cesará en sus funciones una vez que sea instalada validamente la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad con los demás voceros o voceras integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contraloría Social que conforman el consejo comunal. Presentación de la carta de postulación o manifestación de voluntad por escrito. deberá regir el proceso electoral para la elección del primer consejo comunal. d. c.Registrar el acta constitutiva: Los consejos comunales constituidos y organizados conforme a la Ley vigente. Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance. Convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad. adquieren su personalidad jurídica mediante el registro ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Participación Ciudadana. contados a partir de la constitución de la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 2. previa notificación al órgano rector. Ser venezolano o venezolana. 5.Elaborar acta constitutiva y estatutos: Una vez electos los(as) voceros(as) se deberá realizar el acta constitutiva del consejo comunal a los efectos del registro respectivo. Estar inscrito en el registro electoral de la comunidad. salvo en los casos de comunidades recién constituidas. apellido y cédula de identidad. De reconocida solvencia moral y honorabilidad.. extranjero o extranjera residente. Ser mayor de quince (15) años. 7.. Requisitos para postularse o ser elegido como vocero o vocera del Consejo Comunal: 1. 6. a partir de 20 familias en el ámbito rural y 10 para comunidades indígenas.
3. 6. diferentes a las señaladas en la Ley vigente de los consejos comunales. los voceros y voceras de las unidades que conforman el consejo comunal durarán dos años en sus funciones. la corresponsabilidad social. Comité de familia e igualdad de género. Requisitos que deben cumplir las personas para ser vocero o vocera de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y de la Unidad de Contraloría Social Además de las antes mencionadas. En cuanto a la Duración y reelección. 2. Comité de medios alternativos comunitarios. el manejo transparente. 12. 15. la ayuda mutua. en lugar de poseer 15 años de edad. Las funciones de los comités de trabajo se desarrollarán en los estatutos del consejo comunal y en el Reglamento de la Ley de los Consejos Comunales. oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal. contados a partir del momento de su elección y podrán ser reelectos o reelectas. Comité de vivienda y hábitat. de conformidad con la normativa que los regula. El ejercicio de las funciones de los voceros y voceras del consejo comunal tendrá carácter voluntario y se desarrollará con espíritu unitario y compromiso con los intereses de la comunidad.10. la participación. En los casos en que hubiere otras formas organizativas establecidas en la comunidad. Comité de recreación y deportes. 4. 5. cultura y formación ciudadana. Comité de mesa técnica de energía y gas. la integración. Comité de alimentación y defensa del consumidor. 14. . Conformación de la Unidad Ejecutiva del consejo comunal: La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el número de voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo u otras organizaciones comunitarias que existan o se conformen en la comunidad. está deberá incorporarlas a la constitución. 11. tales como: 1. Comité de economía comunal. Comité de salud. Comité de mesa técnica de agua. Comité de tierra urbana. niñas y adolescentes. Comité de protección social de niños. No ser requerido por instancias judiciales. Comité de educación. funcionamiento y atribuciones de los comités de trabajo de la Unidad Ejecutiva. 9. 8. 10. deberá ser mayor de dieciocho (18) años y no podrá formar parte de la comisión electoral. la rendición de cuentas. Comité de seguridad y defensa integral. 7. Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina. Los demás comités que la comunidad estime necesario. Comité comunitario de personas con discapacidad. 11. la solidaridad. No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política. 13.
Comités de ambiente y demarcación de tierra en los hábitats indígenas. costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad. b. deberán complementarse e interrelacionarse entre sí. Comité de educación propia. atendiendo a sus culturas.Los pueblos y comunidades indígenas. En general las diferentes propuestas de participación comunitaria (PC) están en relación directa con él o los propósitos de quien la promueve. Ahora bien. Estos son conceptos que han tenido importantes cambios a lo largo de los años y existen propuestas muy heterogéneas dependiendo del contexto político. vigilancia. las potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad. ejercida articuladamente por los habitantes de la comunidad. seguimiento. y si le adjuntamos la calificación de “comunitaria” la situación es aun más compleja. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Hablar de participación ya es difícil por los distintos significados que tiene en América Latina. garantizando la participación activa. los recursos. podrán constituir comités de trabajo. En la actualidad. programas y proyectos que atendiendo al diagnóstico. La organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de Salud (OPS) coinciden en que la participación comunitaria es una necesidad social. es decir la devolución a la sociedad de una parte del poder decisorio concentrado en las estructuras estatales. 3. los siguientes: a. Esto último dependerá tanto del grado de compromiso de los grupos gobernantes y de su capacidad para promover la participación de los ciudadanos. en el marco de sus actuaciones. tal como se describe a continuación: 1. 2. ya que la participación comunitaria puede ser promovida desde el Estado (propiciada por instituciones) o demandada por los propios ciudadanos. económica y técnica y en lo que a salud se refiere. sino el desarrollo de la comunidad como un todo. ejecución y contraloría social. las aspiraciones. los consejos Comunales. 5. uno de los mecanismos más importantes para extender la cobertura de los servicios de salud de la población. es importante señalar que la participación comunitaria tiene implicaciones socio-políticas que rebasan el marco de la atención de salud. Así mismo. supervisión. La PC puede ser vista entonces como un fenómeno político que implica relaciones de poder entre el Estado y los distintos grupos sociales. presupuesto. Presupuesto: esta fase comprende la determinación de los fondos. educación intercultural bilingüe e idiomas indígenas. Plan: es la fase que determina las acciones. programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral. contemplan el Ciclo comunal como proceso para hacer efectiva la participación y la planificación participativa que responda a las necesidades comunitarias y contribuya al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. Diagnóstico: esta fase caracteriza integralmente a las comunidades. Se concreta como una expresión del poder popular. además de lo establecido en la Ley de los Consejos Comunales. Ejecución: esta fase garantiza la concreción de las políticas. las organizaciones comunitarias y la Unidad de Contraloría Social del consejo comunal. a través de la realización de cinco fases: diagnóstico. . plan. programas y proyectos establecidos en el plan comunitario de desarrollo integral. Contraloría social: esta fase es la acción permanente de prevención. la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. tiene como finalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad. por cuanto su objetivo último no sólo en la solución del problema específico. destinados a la ejecución de las políticas. control y evaluación de las fases del ciclo comunal para la concreción del plan comunitario de desarrollo Integral y en general. c. consciente y solidaria de la comunidad. 4. Las fases del ciclo comunal deberán estar avaladas y previamente aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el consejo comunal respectivo. económico y social. Comité de medicina tradicional indígena. se identifican las necesidades. prácticas tradicionales y necesidades colectivas. sobre las acciones realizadas por el consejo comunal.
El nivel de participación va a depender del grado de identificación y compromiso. la incorporación de la población se da en las instancias de concertación. Es un nivel clave y necesario. orientados a la satisfacción de las necesidades colectivas y vinculadas al plan comunitario de desarrollo integral. tales como:  Flexibilidad suficiente del sistema de salud para adaptarse a las condiciones locales. supone descentralización y democratización del poder y de los mecanismos de acceder a él. a la toma de decisiones y a la ejecución de las diferentes actividades en la medida de sus posibilidades. La amplitud del concepto de participación comunitaria en salud es tal que ha podido ser entendida desde la simple utilización de los servicios de salud. Existen muchas clasificaciones. Se trata entonces de una participación planificada. aunque es importante aclarar que pueden no encontrarse en forma depurada o única y es posible también encontrar combinaciones de las mismas. los consejos comunales. elaborarán los proyectos socioproductivos. La población deberá entonces ser incorporada al diagnóstico de la situación de salud de la comunidad. la toma de decisiones que tienen que ver con la satisfacción de necesidades y el control de procesos” . introduciendo soluciones innovadoras en este campo. b) La participación de cogestión (negociación) c) La autogestión La participación orientada.  Actitudes favorables del personal de salud hacia la PC. Las personas valoran su aporte y el de los demás y se convierten en promotoras para que otros participen en el proyecto. es una experiencia enriquecedora en términos de aprendizaje para resolver en forma autogestiva otras necesidades de la comunidad. o por desarrollar capacidad crítica o autodeterminación. colaboración en campañas de vacunación. programación. actuación como promotores. la siguiente plantea cuatro grandes grupos que abarcan casi todas las posibles experiencias de PC.  Niveles de educación  Presencia de mecanismos que ayude a las comunidades a reunirse y a realizar acciones colectivas: Infraestructuras. impulsando la propiedad social. a) La participación orientada. a través de los comités de economía comunal. que vayan adquiriendo las personas con el proyecto que se lleva adelante. recolección de fondos. lo que implica que los miembros de la comunidad dejen de ser beneficiarios pasivos de los programas de salud decididos desde el Estado y convertirse en agentes de su propio desarrollo. Se asumen responsabilidades concretas. Estudios efectuados por diversos autores señalan algunos factores que favorecen la participación comunitaria en el sector salud. Con frecuencia no hay preocupación por fortalecer la posición de la población frente a la oferta de servicios. de colaboración o manipulada: Es la manera de participación más común y que se logra con mayor rapidez.De igual manera. La participación como cogestión: Significa un avance hacia la participación autónoma. se tienen beneficios a corto plazo pero a la larga es probable que inmovilice a la población pues la margina de la discusión del sentido de las acciones realizadas. con base a las potencialidades de su comunidad. ejecución y evaluación de actividades. las personas se identifican con el programa o proyecto y lo asumen como suyo. Así mismo existen factores que inhiben las iniciativas de la comunidad y disminuyen la eficiencia de los programas de participación comunitaria: . las personas comienzan a manejar la idea de tomar parte de un proyecto en el cual su aporte es necesario En la autogestión se presenta una situación distinta y el objetivo de la participación se inserta dentro de metas más amplias de democratización y desarrollo integral de la comunidad. Desde la perspectiva de la asignatura Salud Comunitaria.  Dirigentes activos. Participación Comunitaria en salud podría definirse entonces como el “proceso de intervención de la población organizada en las deliberaciones sobre la atención de salud. Cogestión significa entonces intervención en las decisiones. de colaboración o manipulada. suele ser patrocinada o tutelada por los servicios. toma de decisiones. En este caso. entre otros. transporte y otros medios de comunicación. entre otras. es a partir de este nivel que se podrá alcanzar los siguientes.  Homogeneidad socio-cultural. pasando por la colaboración en aspectos muy concretos como suministro de mano de obra. la participación comunitaria es más que una estrategia para maximizar la accesibilidad y disponibilidad de los servicios.
institucional y de cultura política que otorgan a los partidos la potestad casi exclusiva de ejercer esas funciones como representantes de los ciudadanos ante las instituciones del Estado.114. entendida como la posibilidad de toma de decisiones en algunos asuntos de interés público. 95. Surgió con fuerza en la opinión pública. Consideraciones sobre los aspectos legales que sustentan la participación.261. políticas y económicas. Aun persiste en nuestro país la cultura paternalista. así como en el control y evaluación de esas políticas y de las actuaciones de los funcionarios públicos. Otros artículos importantes de analizar son los siguientes: • Artículo 67 • Artículo 70 • Artículo 136 • Artículo 158 • Artículo 167 • Artículo 168 Las reformas constitucionales son necesarias para ampliar el marco que sustenta la participación. en los conceptos de desarrollo y fomento de la participación comunitaria. para facilitar una mayor participación de los ciudadanos. En definitiva la participación tiene que ser un proceso.-184).-5). del diciembre de 2009.  La idea de que la salud es responsabilidad exclusiva del gobierno y el personal de salud. doctrinarios o coyunturales el elemento central a discutir es el factor poder y su distribución.-62) y. Esta apatía de la sociedad y la resistencia de la dirigencia política impiden profundizar los mecanismos de participación y modernizarlos de forma transparente. La falta de adiestramiento del personal de los servicios de salud. concebida más allá de la simple elección y aprobación: 1) La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela consagra en su texto que el poder reside en el pueblo soberano (Art. Esto se produce como consecuencia del desarrollo de un conjunto de organizaciones que en distintas áreas habían acumulado una vasta experiencia y que se sentían capacitadas para diseñar.  Actitudes negativas del personal de salud. 5) La Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública consagra. elementos conceptuales. existe un marco jurídico que abarca desde la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela hasta las leyes orgánicas que expresan de manera específica lo concerniente a la participación. nuestro país fue escenario de un mayor protagonismo de la sociedad civil en el acontecer social y político. la participación de la comunidad organizada a través de la creación de los consejos comunales y parroquiales. 32. 4) Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. 31. 7. 33. La década de los ochenta. en este sentido podemos mencionar figuras como el Referéndum en sus distintas modalidades y la Asamblea Constituyente. que todos los ciudadanos tenemos el derecho a la participación (Art. 273 y 278.  La escasez de personal y recursos. planificar y ejecutar proyectos de soluciones a las problemáticas de nuestra sociedad. Actualmente. 71. que genere responsabilidades bilaterales. 56. 253.  Divisiones sociales. A raíz de las exigencias de las organizaciones vecinales y las fuertes presiones de presión pública. destacamos la: 2) Ley de los Consejos Comunales. 37. donde se prefiere la delegación en la toma de decisiones y de la solución de problemas en la dirigencia política tradicional. los partidos políticos accedieron a desarrollar algunas leyes que permitieron una creciente desconcentración y descentralización del poder. en su Artículo 8.. pero se enfrentaban a un contexto legal. la necesidad de tener incidencia en la toma de decisiones y en la elaboración de políticas generadas por el gobierno nacional. 6) La Ley Orgánica del Poder Público Municipal recientemente aprobada ratifica esta propuesta en los artículos 4. Más allá de las consideraciones técnicas y jurídicas. 3) Reglamento Orgánico del servicio autónomo “Fondo Nacional de los Consejos Comunales”. mayor será el compromiso para llevarlo a cabo. que se crearan los mecanismos para la descentralización y transferencia de competencias a las comunidades organizadas (Art. 34. es en el Artículo 32 donde se señala a quién cabe la iniciativa de crear parroquias y otras entidades locales como los consejos comunales dentro del territorio municipal: . Al participar en la elaboración de algún proyecto. Entre las leyes que sustentan la participación comunitaria. Gaceta Oficial 39335 el 28 de diciembre de 2009. 260. 112. En el caso de esta ultima ley.
ni nadie puede hacerlo todo. de un modo muy general. el hombre participa en la vida social para mejorarla con su dedicación y esfuerzo. Una crítica frecuente es que como consecuencia del énfasis desmesurado en los aspectos técnicos o económicos se descuidan los valores y las virtudes que se habían considerado inherentes a la profesión. En consecuencia. de las capacidades que le proporcionan los profesionales. lo que se traduce en un servicio mutuo. Pero un servicio organizado. La profesión puede definirse entonces como: “Una capacidad cualificada con la que. la persona. Estos cambios y las demandas que generan en el seno de la sociedad han afectado profundamente la práctica de la medicina y hace necesario que revisemos sus metas y los valores que la rigen. Por otro lado. La sociedad necesita. el progreso de la humanidad se logra a través de la actividad de los profesionales en todos los órdenes de la vida. En el cuidado de la salud el péndulo ha oscilado de lo individual a lo social. porque nadie sabe todo. por medio de su actividad. para su propia existencia. Trabajo que determina su participación en la vida social. en un número no menor al quince por ciento (15%) de residentes en el territorio municipal que servirá de base a la entidad local. verdadero cuerpo vertebral de la anatomía social: La profesión es siempre un servicio para los demás.a su participación activa y crítica. mayores consecuencias que en el pasado. del trabajo individual al trabajo en equipo. Es siempre una actividad de la persona: La del medico no es la excepción. del ciudadano y de la comunidad -como sujetos pasivos. Al Consejo Municipal.A los ciudadanos y ciudadanas inscritas en el Registro Electoral. . realiza su propia vocación dentro de un trabajo libremente elegido. mediante solicitud escrita al Consejo Municipal. Al alcalde o alcaldesa mediante acuerdo razonado ante el Consejo Municipal. es aquella actividad del hombre con un fin y una función social específica. La profesión. que le sirve de medio de subsistencia y que lo valora positivamente en la vida económica del país”. Responsabilidad social del médico en la comunidad. coherente y benéfico para el cuerpo social. los avances científicos y técnicos de la medicina han incrementado sustancialmente el poder de los médicos y hoy sus decisiones tienen sobre la vida de sus pacientes. Por la profesión. mediante acuerdo razonado de la mayoría de sus integrantes. El trabajo es la base material de la vida de toda comunidad. del énfasis en la curación al énfasis en la prevención. y de la gran autonomía del médico a su sujeción a las normas establecidas por las instituciones en las que desempeña sus tareas.
honestidad. prudencia. Le corresponde al profesional el deber de orientar al cuerpo social: Ser catalizador del mismo Es su compromiso social. . el medico tiene el deber de ir difundiendo ideas justas y valores inmutables en un marco de respeto a la verdad y a la justicia. El profesional que tiene compromiso con la sociedad. Dignidad que es forzoso respetar por encima de todo. La responsabilidad profesional cae siempre bajo la responsabilidad moral. contempla dentro de sus valores esenciales: la tolerancia. cuya dignidad no puede nunca supeditarse a ninguna autoridad o legislación atentatoria contra la misma. A través de su acción profesional y humana. debe ir canalizando su voluntad hacía el bien y el progreso de la sociedad. de comprensión. responsabilidad. la solidaridad. y respetando la dignidad de la persona. no esperando siempre que el Estado lo haga todo. Son punto importante de contacto en las relaciones humanas: fuente de diálogo. y ésta es la llamada responsabilidad civil. pero el hombre puede ser llamado también a responder de sus actos ante el poder público. La responsabilidad es la obligación de todo hombre de rendir cuentas de sus propios actos. de la que es servidor y guía. el respeto. lo establece por medio de la verdad y de la justicia y a través de ambas.Nunca se debe olvidar que la función del profesional de la medicina es de “alto nivel”. Esta se denomina responsabilidad moral. de paz. La base de partida de la responsabilidad social del medico se encuentra en el respeto de la persona. elementos todos de los que se alimenta la unidad y la solidaridad de los seres humanos. y obliga al hombre a responder de ellos ante una especie de tribunal que puede ser su conciencia o Dios. Supone la imputabilidad de los actos realizados. la equidad y justicia. El profesional enfrenta entonces dos formas de responsabilidad: la personal y la social. sin que ésta excluya la posible responsabilidad penal ante las leyes y el derecho. El Decanato de Ciencias de la Salud de esta universidad. La responsabilidad social del medico es una lógica consecuencia de la responsabilidad personal: El hombre no vive solo. Constituyen la vanguardia civil de toda comunidad humana y les corresponde la misión de orientar a los hombres rectamente en las áreas del progreso y la promoción de la vida social. y que es imposible de reemplazar.
Además es función del médico. y así conseguir un objetivo común como lo es: lograr un aceptable estado de salud para todos. preparados para estudiar la realidad y producir una continua generación de conocimientos que aporten soluciones a los problemas de salud de la población y para insertarse eficazmente en los servicios de atención y trabajo comunitario. en el capitulo II: De la relación con el Paciente y la Comunidad. su rol de experto en el área de la salud. ya que además de su papel fundamental como terapeuta. establece que se debe demostrar interés hacia el paciente y la población. Así mismo. al equipo de salud. los servicios de salud y otros lugares donde realice sus actividades e involucrarse en la búsqueda de una mejor gerencia de las políticas de salud del país. materiales y diferentes ambientes del Decanato. a las normas éticas. El Código de conducta del Decanato de Ciencias de la Salud de la UCLA establece que su comunidad debe conocer y ser participe de la misión del decanato de medicina. En este orden de ideas. y así actuar sobre la enfermedad. también es primordial su actuación sobre el hombre sano. tales como: promotor de la salud. en funciones de Promoción y prevención. atendiendo al hombre como un ente bio-psico-social y en consecuencia desempeñando diferentes roles. y lo que inclusive el secreto medico establece: es inherente al ejercicio de la medicina y se impone para la protección del paciente. el respeto a: la salud. la familia y la colectividad. al tratar las enfermedades más frecuentes por los cuales consulta la población a su cargo. trabajando activa y responsablemente para y con la comunidad. orientando su acción hacia la promoción. en su artículo 1. Código de Deontología Medica. la incorporación temprana del estudiante al servicio de las comunidades. emerja su liderazgo. La formación de un médico acorde con las necesidades actuales del país. prevención restitución y rehabilitación de la salud del individuo. es importante conocer y tener en cuenta el rol cambiante del Médico en el proceso salud enfermedad. y como administrador o gerente. mediante un poder legitimo y de experto. promoción y fomento de salud en la atención primaria.Debe tener el valor de afrontar limpiamente esa responsabilidad social. ya que de ésta forma se facilitan las actividades y se ahorra tiempo útil delegando funciones. exige que éste cumpla a cabalidad y en forma integrada actividades de promoción de la salud. la promoción de una cultura investigativa y el establecimiento de una estrecha vinculación hacia el trabajo con los sistemas de atención de salud y comunidades organizadas” Por otra parte. investigador. así como cuidar las instalaciones. la cual señala: “ Formar profesionales con alto nivel científico. familiares y la población en general. sin atentar contra los derechos de nadie y sirviendo al bien común de la sociedad. Y es que el medico es un líder por excelencia. equipos. concerniente a los deberes fundamentales. tratados deontológicos. El médico debe ser un Líder para lograr el éxito en sus labores de prevención. Para el logro de estos propósitos el Decanato tiene como filosofía la búsqueda de la excelencia académica de sus profesores y alumnos. entre otras. capaces de entender el proceso de salud enfermedad bajo la visión multidimensional bio psico social. en el capitulo I: Deberes de la comunidad del Decanato de Medicina. curativas y de rehabilitación. Ciertamente la idea del humanismo médico se encuentra ya expresada en el juramento y en otros libros del Corpus Hipocrático. lo faculta para que en muchos ámbitos y situaciones. educador. los pacientes. pero un líder con características muy particulares: debe ejercer su influencia. rehabilitador. establece entre otros. prescritas en este código y en la legislación vigente. el amparo y salvaguarda del . tecnológico y humanístico. con sólidos valores éticos deontológicos y franca disposición al servicio comunitario. Ley del Ejercicio de la Medicina. terapeuta. tratar de detectar a los líderes potenciales de la comunidad para iniciar y mantener un buen trabajo comunitario. a la vida y a la dignidad humana.
señalar la situación del Estado Lara en cuanto a organización y participación comunitaria en relación con el resto del país.com/trabajos46/consejocomunal-venezuela/consejo-comunal-venezuela. Caracas. Capítulo 1. Ley del Ejercicio de la Medicina Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Caracas. BIBLIOGRAFIA Álvarez. materializado en la célebre declaración de Alma Ata. Ley de los consejos comunales. S. México.V. En base a la lectura anterior. (1998) La Participación. (1992) “Derechos de participación” en Constitución y Reforma. del diciembre de 2009. 6. Cesap. Ayala. Ediciones de la Copre. por eso hablamos de la "Responsabilidad Social del Médico".org/consejolocal/archivos/PresentacionIICLPP. Carmona.439. Describa las bases legales de la participación comunitaria. En base a una lectura complementaria que le será sugerida en clase. reflexionar sobre la importancia de la responsabilidad social del medico tanto en la comunidad como en la sociedad. construya un concepto de organización y explique brevemente los diferentes niveles de la misma. económicas y políticas las que harán posible que los hombres alcancen el bienestar al que son acreedores por el simple hecho de ser hombres.org/consejolocal/archivos/PresentacionIICLPP. 18 de mayo 2006 Como construir un consejo comunal DISPONIBLE EN www. AUTOEVALUACION: 1. (1995) “Promoción sanitaria y acción de la comunidad en pro de la salud en países de desarrollo”. Louis. Reflexiones para la acción. R. cómo y por qué la participación comunitaria representa un fenómeno social y al mismo tiempo político. C. pero es necesario que nuestros valores médicos. OMS. DISPONIBLE EN consejoslocales. 5. R. Como está conformado un Consejo Comunal. Del humanismo brotó el ideal moderno de "Salud para Todos". En base a una lectura complementaria que le será sugerida en clase. 2.shtml . Mencione y explique al menos dos aspectos que favorezcan y dos que limiten la participación comunitaria en nuestro contexto. esencialmente individualistas.ppt Participación comunitaria DISPONIBLE EN consejoslocales.monografias.A de C. Gaceta Oficial 39335 el 28 de diciembre de 2009.28k Consejos Comunales. (1991) “Salud Pública y Medicina Preventiva” editorial Manual. adquieran una mayor dimensión social.S. 7. Serie Materiales Educativos. Reglamento Orgánico del servicio autónomo “fondo nacional de los consejos comunales” gaceta oficial nº 38. Dhillon. Código de Deontológica Médica H. Explique en forma clara.ppt . 3. 4. Son las decisiones legales.honor del médico y de la dignidad de la ciencia” pero hay que reconocer que estas formulaciones tradicionales han sido rebasadas y no necesariamente se ajustan o empalman con el concepto moderno de salud y de enfermedad ni con los conflictos de valores implicados en las complejas decisiones que en la práctica de la medicina actual tienen que ser confrontados.
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References: artículo 58

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 Artículo 136
 Artículo 158
 Artículo 167
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 Artículo 8
 Artículo 32
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