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⭐GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN OBRAS CON VARIOS CONTRATISTAS. Material protegido por derechos de Autor
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN OBRAS CON VARIOS CONTRATISTAS. Material protegido por derechos de Autor
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Santiago Cordero Soler
1 GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN OBRAS CON VARIOS CONTRATISTAS2 Introducción y Presentación del Ponente PONENTE: D. César A. Velayos Huerta Gerente de Safecor S.L.P FECHA: 15 de Abril de 20103 ÍNDICE INTRODUCCIÓN Y PRESENTACIÓN BREVE REPASO A LA LEGISLACIÓN VIGENTE ORIGEN Y CONCEPTO DEL SAFETY MANAGEMENT RESPONSABILIDADES EN EL PROJECT MANAGEMENT GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT4 BREVE REPASO A LA LEGISLACIÓN VIGENTE NORMATIVA JURÍDICO REGLAMENTARIA Código Civil (R.D. de ) Código Penal (LEY ORGANICA 10/1995, de 23 de noviembre) Estatuto de trabajadores (Deber de aseguramiento al trabajador) Ley 31/95 de Prevención de Riesgos Laborales Ley 54/03 (Recursos Preventivos) RD 171/04 (Coord. Activ. Empres) Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social R.D. 1627/97 (Disposiciones mínimas de SyS en la construcción) Guía Técnica / Modif. RD 2177/06 (M. Auxiliares y Trab. Verticales), RD 604/06, Ley 25/2009 y RD 337 /2010 Ley 32/2006 y RD 1109/07 (Subcontratación) L.O.E., Intervinientes O.G.S.H.T. O.L.C.V.C. Convenio de Construcción de Internet5 BREVE REPASO A LA LEGISLACIÓN VIGENTE RD 1627/ 97 - DEFINICIONES Promotor. Persona física o jurídica que paga la ejecución de la obra Dirección Facultativa. El técnico o técnicos competentes encargados de la dirección y control de la ejecución de obra. Contratista. Persona Física o jurídica que asume contractualmente con el promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de la obra. La figura del Project Manager/ment: No aparece como agente de la Ley de la edificación, (Ley 38/99 LOE), ni en las definiciones del Real Decreto 1627/976 ORIGEN Y CONCEPTO DEL SAFETY MANAGEMENT ORIGEN DEL SAFETY MANAGEMENT Objetivos de Proyecto: Costes, Plazos, Calidad y... Qué más?7 ORIGEN Y CONCEPTO DEL SAFETY MANAGEMENT ORIGEN DEL SAFETY MANAGEMENT Responsabilidad? Riesgo? Compromiso profesional Gestionar bien la Seguridad y Salud Valora Añadido y diferenciador respecto del resto de empresas de PM Cuestión de actitud y conocimientos, no solo de recursos. Visión Global de la gestión de Seguridad y Salud. Concepto anglosajón de la Gestión Integrada, y su relación con la Logística de la Obra. Adaptación de puntos clave que mejoran la gestión y resultados de la gestión tradicional perezosa de Seguridad. Recursos integrados en el equipo de DIP: El Safety Manager.8 ORIGEN Y CONCEPTO DEL SAFETY MANAGEMENT DEFINICION DEL SAFETY MANAGER Técnico capacitado que representa los intereses del Promotor en lo relacionado a Seguridad y Salud dentro de la gestión del proyecto, tratando de influir en el nivel máximo de cumplimiento en todo el proceso, en función del alcance del contrato de la empresa de Gerencia, y el grado de implicación de esta y el propio Promotor.9 ORIGEN Y CONCEPTO DEL SAFETY MANAGEMENT INTEGRACION DEL SAFETY MANAGER EN LA GERENCIA DE PROYECTO Precontratación Análisis de Contratos Precalificación Cuestionario Análisis y Conclusiones Paquetización Estrategia de Subcontratación Diseño Revisión de ESS Informe Anexos Legalización Análisis de Licencia Enfoque Aviso Previo y ESS Planificación Visión Preventiva Integración Gerencia Objetivos de SYS Análisis global Definición Integrar los del Cliente Pre-Construcción Reuniones de Arranque Directrices PSS Trámites Legales Construcción Actualización ESS y PSS Integración de Prevención, Logística y Producción Seguimiento constante Pre -apertura Cierre de la CSSFE Integración CSSFE y CAE Entrega final Análisis de Estadísticas Revisión de Objetivos10 ORIGEN Y CONCEPTO DEL SAFETY MANAGEMENT SAFETY MANAGER COORDINADOR DE SEGURIDAD EN EJECUCION Continua Gerencia Tota la gestión Contractual Método de Trabajo Seguro Presencia en obra Localización Participación Responsabilidad Aprobación de Visitas periódicas Dirección Facultativa Fase de ejecución Legal Plan de Seguridad y Salud Documenta todo Documentación Rehúye de escribir Gerencia, Planificación y CSSFE Hasta Entrega definitiva Reuniones Permanencia Coordinación de SYS Hasta CFO11 RESPONSABILIDADES EN EL PROJECT MANAGEMENT RESPONSABILIDAD LEGAL DEL SAFETY MANAGER PROYECTISTA CSSFP DIRECCIÓN FACULTATIVA DO: DEO: CSSFE PROPIEDAD PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER MODALIDAD PREVENTIVA (SPP, SPA, Etc.) JEFE DE OBRA CONTRATISTA AGENTES RESPONSABLES SEGÚN LEY SAFETY MANAGER PM, CM No se asume ninguna responsabilidad legal, y se colocará junto al Promotor. MC, DMC, 2SLS La Gerencia actúa como Contratista y el Safety Manager pasa a ser PDSYS / Recurso Preventivo CUADRILLA DE. REPOSICION Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS D. D. SUBCONTRATISTA 1 RECURSOS PREVENTIVOS CUADRILLA DE PRIMEROS AUXILIOS D. D. SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA 3 SUBCONTRATISTA N12 RESPONSABILIDADES EN EL PROJECT MANAGEMENT La responsabilidad de la Gerencia va en función del contrato firmado con la Propiedad PM:Ninguna responsabilidad Tipos de Contrato e implicación legal CM:Ninguna responsabilidad CO:Ninguna responsabilidad MC, 2SLS, GMP: Contratista DMC: Proyectistas, Contratista+DF+CSSFE13 RESPONSABILIDADES EN EL PROJECT MANAGEMENT PM PROPIEDAD PROJECT MANAGEMENT PROYECTISTA CSSFP DIRECCIÓN FACULTATIVA DO: DEO: CSSFE SUBCONTRATISTA 1 CONTRATISTA UNICO PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA 3 SUBCONTRATISTA N Es posible que el PM, pueda asumir la función algún agente legal mediante contrato aparte. El PM asesora al cliente, en lo referente a la gestión de Seguridad y Salud, como valor añadido a su servicio. La Gerencia coordina para el cliente en algunos casos la contratación de los agentes (Proyectista, DF, CSSFE, Contratista, etc.) Las funciones, y grado de influencia de la Gerencia en la gestión de Seguridad y Salud, debe ser reflejada claramente en el contrato14 RESPONSABILIDADES EN EL PROJECT MANAGEMENT CM PROYECTISTA CSSFP DIRECCIÓN FACULTATIVA DO: DEO: CSSFE CONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n PROPIEDAD CONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER CONTRATISTA n SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n No asume responsabilidad alguna al existir el CSSFE, y Contratistas, contratados por el Promotor, que si la tienen. CONSTRUCTION MANAGEMENT El CM asesora al cliente, en lo referente a Seguridad y Salud, como valor añadido a la Gerencia de construcción, y en cumplimiento de su Política El equipo de proyecto de la Gerencia participa más activamente en la Seguridad de la obra al coordinar a los contratistas y demás agentes. Las funciones, y grado de influencia de la Gerencia en la gestión de Seguridad y Salud, debe ser reflejada claramente en el contrato15 RESPONSABILIDADES EN EL PROJECT MANAGEMENT CM PROYECTISTA CSSFP DIRECCIÓN FACULTATIVA DO: DEO: CSSFE CONTRATISTA 1 PROPIEDAD CONTRATISTA 2 PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER CONTRATISTA n CONSTRUCTION MANAGEMENT (Cont.) En ocasiones, se intenta asociar al CM o al Promotor con el Contratista Único. SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n Se confunde el concepto de Contratista Único con el de Contratista Principal. Este aspecto, es tenido en cuenta por algunos promotores que ante tal situación, cometen el error de autodenominarse: Promotor - Constructor Porqué el CM no es Contratista Único? Porqué el Promotor no es Contratista Único si paquetiza el proyecto?16 RESPONSABILIDADES EN EL PROJECT MANAGEMENT CM PROYECTISTA CSSFP PROPIEDAD CONSTRUCTION MANAGEMENT (Cont.) PROJECT MANAGER Porqué el CM no es Contratista? DIRECCIÓN FACULTATIVA DO: DEO: CSSFE CONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n CONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n SAFETY MANAGER CONTRATISTA n SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n Por que no ejecuta parte ni la totalidad de la obra. (RD 1627/97) Porque cobra honorarios por persona en base a asesoramiento, no cobra beneficios en base al PEM Porque no paga la ejecución de los trabajos, el contrato de ejecución es firmado entre Propiedad y los Contratistas. Porque en muchas ocasiones, ni siquiera dispone del IAE que le posibilita desarrollar la función de Contratista. El abogado defensor, si pierde el juicio de su cliente, no va a la cárcel.17 RESPONSABILIDADES EN EL PROJECT MANAGEMENT CM PROYECTISTA CSSFP PROPIEDAD CONSTRUCTION MANAGEMENT (Cont.) PROJECT MANAGER Porqué el Promotor no es Contratista Único si paquetiza el proyecto? DIRECCIÓN FACULTATIVA DO: DEO: CSSFE CONTRATISTA 1 CONTRATISTA 2 SAFETY MANAGER CONTRATISTA n En base al RD 1627/97, existen claras evidencias de ello: SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n Art. 2, Pto. h. Contratista, puede asumir contractualmente la ejecución de la totalidad o parte de las obras. Art. 7., Pto.1,: En aplicación del ESS o, en su caso, del EBSS, cada contratista elaborará un plan de seguridad y salud en el trabajo Art.9. Pto. b dice que el CSSFE debe Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su caso, los subcontratistas y los trabajadores autónomos apliquen los principios de la acción preventiva Art. 11. : Obligaciones de los contratistas y subcontratistas.18 RESPONSABILIDADES EN EL PROJECT MANAGEMENT CM CONSTRUCTION MANAGEMENT (Cont.) PROYECTISTA CSSFP DIRECCIÓN FACULTATIVA DO: DEO: CSSFE CONTRATISTA 1 PROPIEDAD CONTRATISTA 2 PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER CONTRATISTA n Porqué el Promotor no es Contratista Único si paquetiza el proyecto? (Cont.) SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n La Guía Técnica del RD 1627/97, deja más clara si cabe esta cuestión: En el caso de que el promotor contrate la ejecución de la obra con varios contratistas cada uno de éstos deberá elaborar un plan de seguridad y salud -según se especifica en este apartado- por lo que para una misma obra pueden existir múltiples planes19 RESPONSABILIDADES EN EL PROJECT MANAGEMENT CM PROYECTISTA CSSFP DIRECCIÓN FACULTATIVA DO: DEO: CSSFE CONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n PROPIEDAD CONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n Y por último, si cabía alguna duda : CONSTRUCTION MANAGEMENT (Cont.) PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER CONTRATISTA n SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n Además: Porqué el Promotor no es Contratista Único si paquetiza el proyecto? (Cont.) Ley 54/03 Responsabilidades y sanciones, CAPÍTULO VII, Art. 42, Pto. 2, La empresa principal (Promotor) responderá solidariamente con los contratistas El RD 1109, de Subcontratación en Construcción, en su Artículo 5. Régimen de la subcontratación, punto 2, a): a) El promotor podrá contratar directamente con cuantos contratistas estime oportuno ya sean personas físicas o jurídicas.20 PROYECTISTA CSSFP DIRECCIÓN FACULTATIVA DO: DEO: CSSFE CONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROPIEDAD CONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER CONTRATISTA n SUBCONTRATISTA 1 SUBCONTRATISTA 2 SUBCONTRATISTA n INTRODUCCION Al paquetizar la ejecución de la obra, se elimina la figura tradicional de Contratista Único Contrato de máxima aplicación y cada vez más habitual y mayor complejidad por el enfoque y cierta ambigüedad de la legislación vigente. Adecuación de los recursos del equipo de Gerencia - Oferta Inclusión de Safety Manager y resto de mecanismos de trabajo del Safety Management Representación del Promotor y funcionalmente, desarrollando tareas asociadas al Contratista, pero no legalmente. Necesidad de prestar máxima atención21 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PUNTOS MAS RELEVANTES EN MANOS DEL PROMOTOR Y LA GERENCIA Estrategia de Contratación Información e Inducción General de Obra Relaciones con el Exterior Logística de Obra Inspecciones Aut. Laboral Prensa Condiciones del Entorno Control de Accesos Acopios Talleres Vías de Circulación Programa de Autoprotección22 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM LOGISTICA DE OBRA Afecta de lleno a la gestión de Seguridad y Salud, foco constante de conflictos en obras paquetizadas Necesidad de gestión efectiva y de forma constante (Recursos específicos para ello) Plan de Logística (Documento vivo imprescindible) No conviene delegarlo en manos de ningún Contratista (conflicto de intereses) Conceptos más relevantes a controlar: Servicios de Higiene y Bienestar, Limpieza de Obra, Instalaciones Provisionales de Obra, Vigilancia Física, Carga y Descarga, Vías de circulación y Acopios. Es el talón de Aquiles de una obra Paquetizada23 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM CONTROL DE ACCESOS Eleva la imagen y transmite compromiso del Promotor Necesidad de venta al Promotor en una fase inicial, para incorporarlo como un coste más del proyecto Dificultades a la hora de repercutirlo a los Contratistas Imprescindible para alcanzar un control previo documental, y el máximo cumplimiento con la Ley de Subcontratación Necesidad de implantar un sistema efectivo y adecuado Multitud de ventajas no solo para a la gestión de SYS Supone la llave de la obra, la clave de la eficacia del sistema de GISS, y del éxito.24 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM CONTROL DE ACCESOS CASETA DE CONTROL DE ACCESOS E INDUCCION Por 1ª vez ACCESO AL PROYECTO En lo sucesivo EMPRESA Libro de Subcontratación Plan de Seguridad y Salud (PSS) Justificante de Adhesión al PSS Inscripción en Aviso Previo Apertura Centro de Trabajo Modalidad Preventiva Mutua de Accidentes Seguro de responsabilidad civil Persona designada en SYS Recurso Preventivo NOTAS * Solamente para visitas oficiales que no sean de los Contratistas (Gerencia, Propiedad, etc.) ** Para suministros puntuales, será suficiente recibir las Normas Básicas y la emisión de tarjeta TRABAJADOR Listado de Identificación Nombre del Trabajador. DNI. Pasaporte o Tarjeta de Residencia Copia del Contrato de Trabajo Alta en la Seguridad Social. (TA2) Categoría Profesional. Asistencia Charla Inducción Inicial Entrega de Normas Básicas Emisión de Tarjeta Acta de Entrega de EPI S Justificante de Formación en SYS Certificado aptitud Médica Autorización de Uso Permisos Especiales EMISION TARJETA DE TRABAJADOR VEHÍCULOS Además del resto ** Matrícula Marca, modelo Permiso de circulación. Seguro en vigor ITV en vigor EMISION TARJETA DE VEHICULO Verificación de tarjeta Verificación de EPI s CASETA DE SEGURIDAD A LA OBRA Listado de Visitantes Charla de Inducción Inicial Entrega Normas Básicas Acta de Entrega de EPI s * Emisión de Tarjeta EMISION TARJETA DE VISITA ACCESO AL RECINTO DE LA OBRA VISITAS A LA OFICINA Listado de Visitantes Entrega Normas Básicas NO REQUIERE EMISION DE TARJETA En caso de que los trabajadores se ausentasen del proyecto por un periodo amplio (3 meses), volverá a realizar la charla de inducción inicial25 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PLAN DE EMERGENCIA Y EVACUACION Base legal ambigua como el resto de aspectos tratados Imprescindible en obras de rehabilitación o reforma Necesidad de implantarlo desde el inicio de la obra Ligado a control de accesos (Nº exacto de operarios) Responsabilidad del Promotor / Gerencia de Proyecto Inclusión de parte proporcional en los Planes de Seguridad. Actualización periódica del PEE inicial Implantación directa de determinadas medidas (extintores, señalización, formación específica) Realización de Simulacros durante la ejecución de obra26 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM El RD 1627/97 dice: PROTECCIONES COLECTIVAS Aclaraciones iniciales Los contratistas y subcontratistas serán responsables de la ejecución correcta de las medidas preventivas fijadas en el PSS. Las medidas de protección Colectiva son parte indelegable e indivisible de la evaluación de riesgos que supone cada Plan de Seguridad y Salud de cada contratista participante en el proyecto.27 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROTECCIONES COLECTIVAS Planteamientos de Gestión Basados en experiencia, cumplimiento y base legal No son los únicos, son los más habituales. Tres esquemas distintos de gestión, con sus correspondientes ventajas e inconvenientes: 1. Organización Preventiva por Contratista y Safety Manager 2. Contratación por Contratista de Empresa de Implantación 3. Contratación por Promotor de Empresa de Implantación.28 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROTECCIONES COLECTIVAS Planteamientos de Gestión PROPIEDAD 1. Organización Preventiva por Contratista y Safety Manager PROYECTISTA CONTRATISTA 1 (RECURSO PREVENTIVO) 1 DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECTOR DE OBRA DIRECTOR DE LA EJECUCION COORDINADOR DE EN FASE DE EJECUCION CONTRATISTA 2 (RECURSO PREVENTIVO) 2 C.PRIMEROS AUXILIOS 1 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 1 PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER CONTRATISTA 3 (RECURSO PREVENTIVO) 3 C.PRIMEROS AUXILIOS 2 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 2 C.PRIMEROS AUXILIOS 3 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 329 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROTECCIONES COLECTIVAS Planteamientos de Gestión PROPIEDAD PROYECTISTA PROJECT MANAGER 1. Organización Preventiva por Contratista y Safety Manager CONTRATISTA 1 (RECURSO PREVENTIVO) 1 DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECTOR DE OBRA DIRECTOR DE LA EJECUCION COORDINADOR DE EN FASE DE EJECUCION C.PRIMEROS AUXILIOS 1 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 1 CONTRATISTA 2 (RECURSO PREVENTIVO) 2 SAFETY MANAGER C.PRIMEROS AUXILIOS 2 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 2 CONTRATISTA 3 (RECURSO PREVENTIVO) 3 C.PRIMEROS AUXILIOS 3 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MAN TENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 3 Ventajas 1. Cumplimiento máximo de la Legislación vigente. 2. Garantiza las responsabilidades del Promotor. 3. Mejora de la economía en su implantación 4. Menor implicación de la Gerencia y el Promotor. 5. Aumento de la implicación de los Contratistas. 6. Mayor calidad y mejor organización de los Planes de Seguridad y Salud según el alcance de trabajos.30 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROTECCIONES COLECTIVAS Planteamientos de Gestión PROPIEDAD PROYECTISTA PROJECT MANAGER 1. Organización Preventiva por Contratista y Safety Manager CONTRATISTA 1 (RECURSO PREVENTIVO) 1 DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECTOR DE OBRA DIRECTOR DE LA EJECUCION COORDINADOR DE EN FASE DE EJECUCION C.PRIMEROS AUXILIOS 1 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 1 CONTRATISTA 2 (RECURSO PREVENTIVO) 2 SAFETY MANAGER C.PRIMEROS AUXILIOS 2 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 2 CONTRATISTA 3 (RECURSO PREVENTIVO) 3 C.PRIMEROS AUXILIOS 3 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MAN TENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 3 Inconvenientes 1. Necesita el compromiso de Gerencia y Promotor 2. El Safety Manager debe realizar de forma exquisita los procedimientos previos a la contratación (Precalificación, Cláusulas Contractuales, Reunión de Arranque,etc.) 3. Requiere integración máxima del Safety Manager en la Gerencia de Construcción 4. Tensiones entre contratistas por responsabilidades derivadas de la eliminación de P. Colectivas.31 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROTECCIONES COLECTIVAS Planteamientos de Gestión 2. Contratación por Contratista de Empresa de Implantación PROYECTISTA CONTRATISTA 1 (RECURSO PREVENTIVO) 1 PROPIEDAD PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECTOR DE OBRA DIRECTOR DE LA EJECUCION COORDINADOR DE EN FASE DE EJECUCION CONTRATISTA 2 CONTRATISTA 3 (RECURSO PREVENTIVO) 2 (RECURSO PREVENTIVO) 3 C.PRIMEROS AUXILIOS 1 C.PRIMEROS AUXILIOS 2 C.PRIMEROS AUXILIOS 3 CUADRILLA DE IMPLANTACION, REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS (EMPRESA ESPECIALIZADA)32 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROTECCIONES COLECTIVAS Planteamientos de Gestión 2. Contratación por Contratista de Empresa de Implantación PROPIEDAD PROJECT MANAGER PROYECTISTA SAFETY MANAGER DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECTOR DE OBRA DIRECTOR DE LA EJECUCION COORDINADOR DE EN FASE DE EJECUCION CONTRATISTA 1 CONTRATISTA 2 CONTRATISTA 3 (RECURSO PREVENTIVO) 1 (RECURSO PREVENTIVO) 2 (RECURSO PREVENTIVO) 3 C.PRIMEROS AUXILIOS 1 C.PRIMEROS AUXILIOS 2 C.PRIMEROS AUXILIOS 3 CUADRILLA DE IMPLANTACION, REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS (EMPRESA ESPECIALIZADA) Ventajas 1. Cumplimiento máximo de la Legislación vigente. 2. Garantiza las responsabilidades del Promotor. 3. Menor implicación de la Gerencia y el Promotor. 4. Mayor calidad y mejor organización de los PSS. 5. Menor volumen de incidencias e interferencias 6. Requiere menor integración del Safety Manager 7. Menor coste y posibilidad de presupuesto cerrado33 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROTECCIONES COLECTIVAS Planteamientos de Gestión 2. Contratación por Contratista de Empresa de Implantación PROYECTISTA CONTRATISTA 1 (RECURSO PREVENTIVO) 1 DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECTOR DE OBRA DIRECTOR DE LA EJECUCION COORDINADOR DE EN FASE DE EJECUCION C.PRIMEROS AUXILIOS 1 PROPIEDAD CONTRATISTA 2 (RECURSO PREVENTIVO) 2 CUADRILLA DE IMPLANTACION, REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS (EMPRESA ESPECIALIZADA) PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER C.PRIMEROS AUXILIOS 2 CONTRATISTA 3 (RECURSO PREVENTIVO) 3 C.PRIMEROS AUXILIOS 3 Inconvenientes 1. Necesita compromiso de Gerencia y Promotor. 2. Menor implicación de Contratistas en la Gestión de Seguridad y Salud: La seguridad la llevan otros. 3. El Safety Manager debe realizar de forma exquisita los procedimientos mínimos previos. 4. La elaboración del subcontrato muy compleja (sistema de prorrateo entre contratistas.) 5. Genera tensiones entre los distintos contratistas34 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROTECCIONES COLECTIVAS Planteamientos de Gestión 3. Contratación por Promotor de Empresa de Implantación PROYECTISTA CONTRATISTA 1 (RECURSO PREVENTIVO) 1 C.PRIMEROS AUXILIOS 1 PROPIEDAD PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECTOR DE OBRA DIRECTOR DE LA EJECUCION COORDINADOR DE EN FASE DE EJECUCION CONTRATISTA 2 CONTRATISTA 3 (RECURSO PREVENTIVO) 2 (RECURSO PREVENTIVO) 3 C.PRIMEROS C.PRIMEROS AUXILIOS 2 AUXILIOS 3 CONTRATISTA 4 CUADRILLA DE IMPLANTACION, REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS (EMPRESA ESPECIALIZADA)35 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROTECCIONES COLECTIVAS Planteamientos de Gestión PROPIEDAD PROYECTISTA PROJECT MANAGER 3. Contratación por Promotor de Empresa de Implantación CONTRATISTA 1 (RECURSO PREVENTIVO) 1 C.PRIMEROS AUXILIOS 1 DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECTOR DE OBRA DIRECTOR DE LA EJECUCION COORDINADOR DE EN FASE DE EJECUCION CONTRATISTA 2 (RECURSO PREVENTIVO) 2 C.PRIMEROS AUXILIOS 2 CONTRATISTA 3 (RECURSO PREVENTIVO) 3 C.PRIMEROS AUXILIOS 3 SAFETY MANAGER CONTRATISTA 4 CUADRILLA DE IMPLANTACION, REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS (EMPRESA ESPECIALIZADA) Ventajas 1. Mayor calidad y mejor organización de las Protecciones Colectivas. 2. Menor volumen de incidencias e interferencias entre los distintos Contratistas, al disponer de dicha empresa con carácter global. 3. Mínima integración del Safety Manager en la Gerencia de Construcción. La planificación y organización de la obra no afecta para determinar quien debe instalar, reponer y mantener las PC36 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROTECCIONES COLECTIVAS Planteamientos de Gestión PROPIEDAD 3. Contratación por Promotor de Empresa de Implantación CONTRATISTA 1 (RECURSO PREVENTIVO) 1 PROYECTISTA C.PRIMEROS AUXILIOS 1 DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECTOR DE OBRA DIRECTOR DE LA EJECUCION COORDINADOR DE EN FASE DE EJECUCION CONTRATISTA 2 (RECURSO PREVENTIVO) 2 C.PRIMEROS AUXILIOS 2 CONTRATISTA 3 (RECURSO PREVENTIVO) 3 C.PRIMEROS AUXILIOS 3 PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER CONTRATISTA 4 CUADRILLA DE IMPLANTACION, REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS (EMPRESA ESPECIALIZADA) Inconvenientes 1. No garantiza las responsabilidades del Promotor. 2. Total incumplimiento de la Legislación vigente. 3. Mayor implicación legal por parte de la Gerencia y el Promotor en aspectos de carácter general. 4. Coste elevado de la Gestión de Seguridad y Salud (A mayor incumplimiento, mayores recursos y esfuerzo). 5. Reducción máxima de la implicación de cada Contratista en la Gestión de Seguridad y Salud.37 GESTIÓN DE ASPECTOS GENERALES EN CM PROTECCIONES COLECTIVAS Planteamientos de Gestión PROPIEDAD PROYECTISTA PROJECT MANAGER 3. Contratación por Promotor de Empresa de Implantación CONTRATISTA 1 (RECURSO PREVENTIVO) 1 C.PRIMEROS AUXILIOS 1 DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECTOR DE OBRA DIRECTOR DE LA EJECUCION COORDINADOR DE EN FASE DE EJECUCION CONTRATISTA 2 (RECURSO PREVENTIVO) 2 C.PRIMEROS AUXILIOS 2 CONTRATISTA 3 (RECURSO PREVENTIVO) 3 C.PRIMEROS AUXILIOS 3 SAFETY MANAGER CONTRATISTA 4 CUADRILLA DE IMPLANTACION, REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS (EMPRESA ESPECIALIZADA) Inconvenientes (Cont.) 6. Compleja elaboración del Contrato tipo de la Propiedad con esta empresa especializada. 7. Las Protecciones Colectivas, al formar parte del alcance del contrato son unidades de obra 8. El Contratista especializado, valora sólo en su PSS otros conceptos (EPI s,horas de vigilancia) y el resto de Contratistas no consideran dichas protecciones. 9. En los PSS de todos los Contratistas no se contemplan las Protecciones Colectivas a adoptar..38 CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT Compromiso del Promotor Conciencia de la Inversión No Gasto Respaldo ante situaciones de conflicto de intereses Delegación efectiva en el Project Manager39 CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT AVISO PREVIO ACTA DE VISITA DE SYS REUNIÓN DE COORDINACIÓN SYS INFORME MENSUAL DE Fijación de Objetivos PROMOTOR 100 con Promotor 100 INDICE DE FRECUENCIA Gerencia INDICE DE GRAVEDAD ,7 PARTE INVESTIGACIÓN 100 ACCIDENTES E 100 INCIDENTES Si no se definen, no 100 son concretos. 100 REUNIÓN DE ARRANQUE 100 INDICE DE INCIDENCIA CONTRATISTAS Si no son concretos, 100 no se CSSFE medirán. APERTURA DE CENTRO DE TRABAJO Si no son medibles, no son evaluables ,2 JUSTIFICANTE DE ENTREGA Y ADHESIÓN 100 DURACION MEDIA DE BAJA PSS Si no son evaluables, no serán alcanzables. 22,1 NOMBRAMIENTO 100 PERSONA DESIGNADA 100 CONTRATISTA SYS 100 Si no son alcanzables, no serán pertinentes OBJETIVO MENSUAL ACUMULADO NACIONAL OBJETIVO ACUMULADO Si no son pertinentes, serán prescindibles y al final, se prescindirá de ellos ante otros objetivos 4,56 0, ,840 CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT Precalificación de Seguridad y Salud......asegurando la competencia de todos los colaboradores (Coordinador, Contratistas, Subcontratistas, etc.)41 CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT Inclusión de Cláusulas Contractuales de Seguridad y Salud... A incluir en Pliego de Bases de Contratación Adaptar al igual que los objetivos a Gerencia y Promotor A incluir en Pliego de Bases de Contratación Refuerza lo establecido posteriormente en el PSS. Actualizar periódicamente en base a cambios normativos que se puedan producir de relevancia.42 CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT Análisis exhaustivo del Estudio de Seguridad y Salud Preferiblemente desarrollar el ESS mediante una buena CSSFP Si el ESS ya estuviese desarrollado, se debe revisar para salvaguardar la responsabilidad del Promotor. Emitir Informe de Revisión, con propuestas de mejora. Posibilidad de estructurarlo según estrategia de contratación Actualizar mediante la elaboración de los Anexos necesarios.43 CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT Directrices básicas de aprobación del Plan de Seguridad y Salud Incluir en Pliego de Bases de Contratación Facilita el desarrollo del PSS. Agiliza al máximo el proceso de aprobación del PSS. Posibilita dicha aprobación, previo a la firma del contrato, cerrando el precio real de la SYS44 CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT Organización preventiva Contratistas y Subcontratistas PROPIEDAD PROYECTISTA DIRECCIÓN FACULTATIVA DIRECTOR DE OBRA DIRECTOR DE LA EJECUCION PROJECT MANAGER SAFETY MANAGER COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE EJECUCION CONTRATISTA 1 RECURSO PREVENTIVO 1 CONTRATISTA 2 RECURSO PREVENTIVO 2 CONTRATISTA 3 RECURSO PREVENTIVO 3 C.PRIMEROS AUXILIOS 1 C.PRIMEROS AUXILIOS 2 C.PRIMEROS AUXILIOS 3 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 1 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 2 CUADRILLA DE REPOSICIÓN Y MANTENIMIENTO DE PROTECCIONES COLECTIVAS 345 CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT REUNIONES DE ARRANQUE Coordinación de actividades empresariales REUNIONES DE COORDINACION DE Reforzar los mecanismos de CAE incluidos en el RD171/04 En proyectos de gran envergadura, efectuar reuniones semanales y diarias si fuera posible46 CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT Elaboración de Informes Periódicos Adaptados a necesidades del Cliente Herramienta básica de Información Estructura sencilla por objetivos Generalmente suelen ser mensuales Sirve de registro del histórico de la Gestión y posibilita el análisis de estadísticas47 CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT Educación Formación Inducción48 CLAVES DEL SAFETY MANAGEMENT Concepto de Tolerancia Cero Nivel máximo de exigencia en toda la gestión Cumplimiento total desde la fase previa Implantación total de los Planes de Seguridad y Salud Un incidente es grave, un accidente es un fracaso. Seguimiento semanal de la CSSFE. Creación de estructura de gestión de Seguridad. Prevención No Corrección Uso de guantes = Riesgo de caída a > 4 m.49 El hombre y su seguridad deben constituir la preocupación fundamental de toda aventura tecnológica. No olvidéis nunca esto cuando estéis metidos de lleno en vuestros planos y ecuaciones. Albert Einstein Gracias por vuestra asistencia Safecor S.L.P. Safety Management y Coordinación Avda. Valladolid Nº 34, 2º Torrelodones. Madrid. Teléfono: / Fax.: Web : César A. Velayos Huerta Tfno: Documentos relacionados
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 artículo 24
 artículo 24
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