Source: https://www.slideshare.net/hlarrea/peru-agenda-ambiente-20132014
Timestamp: 2018-05-22 11:42:24+00:00

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Rogerzhito Huacausi Mendoza
2. Créditos Institucionales Equipo Técnico: Amalia Cuba Salerno Ruth Loayza Flores Leonardo Cuadra Orrillo Ministerio del Ambiente Av. Javier Prado Oeste N° 1440 San Isidro, Lima Perú Correo electrónico: webmaster@minam.gob.pe www.minam.gob.pe agendambiente@minam.gob.pe Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-05166 Primera Impresión, abril 2013 Tiraje: 3900 ejemplares Impresión: Héctor Jeremías y Néstor Villanueva Asociados
34. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 36 Actualmente se cuenta con una propuesta de la Estrategia Nacional de Cambio Climático y con nueve Estrategias Regionales de Cambio Climático aprobadas en Amazonas, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Loreto, Lambayeque, Junín y Piura. Asimismo, seis regiones y cuatro sectores (agua, agricultura, energía y transporte) cuentan con análisis de vulnerabilidad actual y futura frente al cambio climático. Salud de las personas y calidad ambiental Disponibilidad y calidad del agua Si bien el Perú cuenta con una gran cantidad de lagos, lagunas, ríos, quebradas, etc.; aproximadamente el 30% de las cuencas hidrográficas se sitúan en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas, sometidas a diversos factores, tales como las variaciones climáticas y las actividades humanas, existiendo una distribución asimétrica del agua. Entre las causas que afectan la disponibilidad y calidad del agua, podemos mencionar: el escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas, el incremento del estrés hídrico en la zona costera, la limitada implementación de un sistema de gestión integrada de las cuencas, (al 2011 existían solo dos Consejos de Recursos Hídricos conformados, el Chira-Piura y el Chancay-Lambayeque), la escasa eficiencia del riego, la débil aplicación de políticas y estrategias multisectoriales de recuperación de cuencas muy deterioradas. El deterioro de las cuencas altas de los ríos es extremadamente grave en la sierra y en la selva alta, debido a los niveles de deforestación, de destrucción de la cobertura vegetal, de erosión laminar y contaminación urbanayminera21 .Así,enelcasodelacuencadelRímac,los62vertimientosentreaguasresidualesmineras, industriales y domésticas representan un caudal total de 3.188 litros/seg (más de 100 millones de m3 al año) y adicionalmente se arroja en esta cuenca la basura de 22 botaderos identificados, equivalentes a 20 toneladas por día22 . A ello se suma el riesgo de deslizamiento hacia el río Rímac de relaves mineros depositados en San Mateo de Huanchor (Huarochirí), a 90 km de Lima. 21	Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2009. Informe sobre Desarrollo Humano. Perú 2009. Grupo de Trabajo Multisectorial-Preparación del Ministerio del Ambiente. Resolución Ministerial N° 025-2008-PCM. Lima, febrero del 2008. 22	Línea Base Ambiental para la Cuenca del Río Rímac. MINAM 2009.
35. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 37 El país, por los niveles de deterioro alcanzados, ha priorizado la intervención en 10 recursos hídricos: Bahía Ferrol, río Rímac, río Mantaro, lago Titicaca, río Chili, río Chillón, río Santa Rosa, río Hualgayoc, río Vilcanota y río Madre de Dios. Según lo reportado por la Autoridad Nacional del Agua - ANA, la disponibilidad hídrica total de aguas superficiales y subterráneas al año 2008, se estimaba en 1 768 172 Hm3 (millones de metros cúbicos), de los cuales el 80% correspondía a uso agrario. En los últimos 35 años se ha perdido el 22% del agua, estimándose que los glaciares ubicados debajo de 5 500 m s.n.m. podrían desaparecer al 2015, con las subsecuentes consecuencias en la disponibilidad de agua. El escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas, el inadecuado manejo de residuos del ámbito municipal, industrial, hospitalario, etc, los lixiviados provenientes de algunas actividades informales, tales como la minería22 , determinan niveles de contaminación que inciden en la salud de las personas23 . Calidad del aire El deterioro de la calidad del aire se debe a las emisiones provenientes de las fuentes móviles como el transporte y de las actividades productivas y extractivas. Entre las principales causas de la contaminación del aire se puede señalar la presencia de combustibles fósiles en la matriz energética del país y la limitada implementación de tecnologías limpias en las actividades productivas, debido a variables de orden tecnológico y económico que impiden disminuir las emisiones y mejorar la calidad del aire. El país ha priorizado la implementación de acciones para la mejora de la calidad del aire en 31 ciudades capitales, contándose con Planes de Acción para la mejora de la calidad del aire en trece zonas de atención prioritaria: Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya, Lima – Callao, Pisco, Piura, Trujillo, Cerro de Pasco, de las cuales, dos están formulando su línea base y una 22	Existen algunas actividades de la minería formal (metálica y no metálica) que genera lixiviados, incidiendo en el problema de la contaminación. 23	El documento Ranking de Desempeño de Empresas Prestadoras –EPS (SUNASS 2008) indica que solo se trata el 32.2% de las aguas servidas.
36. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 38 se encuentra en proceso de revisión de su plan y, en las dieciocho restantes, se está formulando sus planes de acción. El 53.6% de la población del país ha sido beneficiada con las medidas de control implementadas. En el Perú se cuenta con seis redes de monitoreo de calidad del aire. La normatividad actual que regula la calidad del aire en el país resulta todavía insuficiente y muy dispersa, y es de menor rango que otras normas que propician actividades de orden productivo y de servicios, razón por la cual resulta necesario contar con una norma con rango de Ley que regule la gestión de la calidad del aire y protección de la atmósfera en el país, de tal forma que no solo se regule la contaminación química del aire ambiental, sino también la contaminación ambiental generada por agentes físicos (ruido, radiación electromagnética) que se transmiten a través del aire. Cabe señalar que Lima Metropolitana, el distrito de Sabandía de Arequipa y la provincia de Cajamarca cuentan con regulación aprobada para el control de ruidos molestos. Asimismo, se cuenta con el Reglamento para la Implementación de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido (Decreto Supremo N° 085-2003-PCM). Degradación y contaminación de suelos Los niveles de desertificación y degradación de la tierra25 en el país son elevados, comprometiendo el 27% del total de la superficie del territorio nacional que significa un total de 34 384 796 ha. Este total se distribuye en 3 862 786 ha desertificadas (3% de la superficie total del país) y 30 522 010 ha en proceso de desertificación (24% del territorio nacional). De acuerdo a la Evaluación Mundial de la Degradación de la Tierra y Manejo Sostenible (GLADA, por sus siglas en inglés), solo entre 1981 y el 2003 en el Perú se degradaron unas 19 271 100 ha, es decir, el 15,3% del territorio. La tasa simple de degradación llegó al 4,5% anual, afectando casi al 11% de la población del país. De continuar este ritmo de degradación, al año 2100, el 64% del territorio del Perú estará afectado por procesos de esta naturaleza, lo que incluye a la costa y sierra que constituye el 38% del territorio nacional, 25	El término Tierra, de acuerdo a la Convención de Naciones Unidas de lucha contra la Desertificación y Sequía, artículo 1º, se entiende como el sistema bioproductivo terrestre que comprende el suelo, la vegetación, otros componentes de la Biota y los procesos ecológicos e hidrológicos que se desarrollan dentro del sistema.
37. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 39 donde se asienta el 88% de la población y se desarrollan actividades agrarias que generan el 9% del PBI, 30% de la PEA, 9% de las exportaciones y casi la totalidad de actividades mineras e industriales. La degradación de la tierra fue reconocida como un problema ambiental serio y su manejo sostenible como uno de los retos más importantes para la producción de alimentos, el abastecimiento y conservación de agua en el siglo 21 (Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo 2002, Sudáfrica). Luego de 20 años, en la Cumbre de Río+20, se destaca la importancia de la Tierra como base para la implementación sinérgica de las Convenciones de Río (CMNUCC, CDB, CNULD)25 . Se considera al carbono orgánico del suelo, uno de los principales reservorios globales de carbono según la CMNUCC, además del elemento básico para la vida en los suelos y, por lo tanto existe una estrecha relación entre los niveles de carbono orgánico del suelo / calidad y la diversidad biológica esto en relación al CDB. El carbono orgánico del suelo es un buen indicador de los procesos de desertificación, ya que está estrechamente relacionada con la temperatura y la humedad. Residuos sólidos La generación de residuos sólidos ha experimentado en los últimos años un incremento significativo, asociado al crecimiento económico, estimándose una generación diaria de 23 260 toneladas26 . La gestión integral de los residuos por parte de las autoridades locales es aún insuficiente, llegando a afectar la salud de la población en varias partes del país. Dicha situación se manifiesta en que solo se dispone en rellenos sanitarios el 38% del volumen de los residuos generados. Actualmente, solo existen ocho rellenos sanitarios autorizados en el país, por lo que la mayoría de ciudades en el país, traslada sus residuos a botaderos. Además, se persiste en prácticas inadecuadas, como la quema de los residuos sólidos con la finalidad de disminuir el volumen y el uso de áreas para botaderos; asimismo, en estos lugares se realiza la segregación informal de residuos sólidos y la 25	CMNUCC, CDB, CNULD: Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático, Convenio de Diversidad Biológica, Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y Sequía. 26 Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental. Octubre 2012.
38. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 40 crianza de cerdos que son alimentados con restos de alimentos, generándose un grave riesgo a la salud de la población. Cabe señalar que 144 municipalidades cuentan con programas de segregación en la fuente, en concordancia con el Programa de Modernización Municipal 201128 . En el Perú se estima que hay 108 595 recicladores a nivel nacional, de los cuales, 4737 están asociados a 127 organizaciones29 . Respecto a los residuos peligrosos30 , el Estado y la población tienen un limitado acceso a la información sobre la generación, manejo y disposición final de estos residuos, lo cual limita el accionar eficiente y adecuado del Estado, para prevenir potenciales riesgos a la población y al ambiente (Anexo 4). Gobernanza ambiental Gestión ambiental descentralizada Entre los años 2009 y 2011, se han dado avances en la conformación y desarrollo de los sistemas funcionales del Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA31 , que se expresan en la formulación e implementación de diversos instrumentos de gestión ambiental. En el ámbito regional se registra hasta el año 2011 avances diferenciados en la elaboración e implementación de los instrumentos de gestión ambiental; así las regiones cuentan con Política Ambiental Regional, Plan de Acción Ambiental Regional, Agenda Ambiental Regional, los cuales permiten en diferente medida el funcionamiento del Sistema Regional de Gestión Ambiental; las Comisiones Ambientales Regionales – CAR vienen cumpliendo su rol articulador de las políticas 28 Resultados del Programa de Modernización Municipal 2011 MEF-MINAM. 29 Ciudad Saludable. Por la Ruta del Reciclaje en el Perú. Lima, Perú. Mayo, 2010; página 54. 30 Son aquellos que por sus características o el manejo al que van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud humana y el ambiente. 31	La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental –Ley N° 28245, establece que este está constituido sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.
39. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 41 regionales. Los instrumentos como las Estrategias Regionales de Cambio Climático, Diversidad Biológica, Sistema de Información Ambiental Regional, instrumentos regionales del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas registran un menor avance. También se registra el fortalecimiento de la institucionalidad respecto al liderazgo que vienen ejerciendo las Gerencias de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, en el desarrollo de las competencias para ejercer sus funciones y competencias. Asimismo, durante el año 2012, se han realizado 18 reuniones de coordinación con grupos macrorregionales, las cuales han promovido avances en la planificación de las Áreas de Conservación Regional, del sistema de monitoreo y la priorización de ámbitos. Estos avances han promovido la gestión de la conservación de la diversidad biológica a través de sistemas regionales de conservación con un enfoque de mosaico de conservación que integra diferentes modalidades de conservación de la biodiversidad. En el ámbito local, los avances en instrumentos de gestión ambiental son menores. Se encuentran conformadas 285 Comisiones Ambientales Municipales - CAM, de las cuales 118 son provinciales, siendo a nivel distrital, los avances bastante reducidos. (Anexo 5). El MINAM está impulsando la orientación técnica y el apoyo especializado a los gobiernos regionales y locales a fin de reforzar las capacidades. Esta acción se formaliza en el establecimiento gradual de mecanismos desconcentrados del MINAM o de sus Organismos Adscritos que trabajan en los ámbitos regionales, en estrecha colaboración con las diversas áreas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y con otras instituciones y actores de la sociedad civil involucrados en la problemática ambiental regional y local. Para tal efecto, el MINAM está procurando los procedimientos internos y de coordinación interinstitucional que armonicen las competencias sectoriales y regionales en el tema ambiental, y permitan desarrollar sinergias y agendas de trabajo conjunto y efectivo. Esta iniciativa se está desarrollando ya en algunas regiones como Moquegua, Puno y Pasco.
40. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 42 Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA Si bien en los últimos años, se lograron avances en la normativa ambiental del SEIA (que a partir del 2008, la rectoría y su administración pasan a ser responsabilidad del Ministerio del Ambiente), tales como la dación de la Ley del Sistema y su Reglamento que constituyen principales instrumentos para identificar, prevenir, supervisar, controlar y corregir de manera anticipada los impactos ambientales negativos derivados de los proyectos de inversión pública y privada con el fin de disminuir los impactos ambientales que puedan afectar el patrimonio natural y el ambiente32 ; aún subsisten serias limitantes en todos los sectores para la implementación del SEIA a cabalidad. Por el lado de los sectores, los avances en la adecuación normativa (en el marco de la Resolución Ministerial N° 018-2012-MINAM) e implementación del SEIA han sido desiguales, tal como se aprecia en el Anexo 6, en los aspectos de: a)	Reglamentos de Protección Ambiental, b)	Reglamentos de Participación Ciudadana y c)	Reglamento de Infracciones y Sanciones Ambientales. Esta situación constituye una de las principales trabas para la efectiva implementación del SEIA, que se expresa de manera concreta en criterios, procesos y procedimientos diferenciados de exigencia y control de calidad a las empresas consultoras encargadas de elaborar los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental - EIAs, así como a la calidad de su evaluación. Asimismo, esta brecha en la adecuación normativa al SEIA dificulta también el seguimiento, control y supervisión de los compromisos ambientales y sociales asumidos por los titulares de los proyectos de inversión en los Planes de Manejo Ambiental de los EIAs aprobados. Por otro lado, los Gobiernos Regionales y Locales tienen atribuciones vinculadas al SEIA, sin embargo, están supeditados al proceso de transferencia de funciones. 32 Ley N° 27466“Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental del 2001”, Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM – Reglamento de la Ley N° 27446 del SEIA.
41. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 43 La revisión aleatoria de un grupo de EIA demuestra que el componente social y participativo en dichos estudios no es sólido, presentándose situaciones problemáticas respecto a la legitimidad de los representantes. En otro aspecto, se cuenta con disposiciones normativas para la concordancia SEIA – SNIP (Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM) y existe un aplicativo informático para la clasificación de los proyectos de inversión sujetos al SEIA, en proceso de implementación. Recientemente se aprobó la creación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), que se encargará de evaluar y aprobar los estudios de impacto ambiental (EIA) detallados de los sectores productivos del país y fortalecerá el eje central del Estado al otorgar al MINAM las competencias para aprobar y evaluar EIA detallados. Ello implica la modernización de la gestión ambiental al contar con mecanismos de certificación ambiental que garanticen derechos ciudadanos en inversiones sostenibles ambiental y socialmente. Fiscalización ambiental La situación en fiscalización ambiental en el país se fortalece con la creación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA33 , del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental – SINEFA34 en el año 200835 y de la existencia de competencias en materia de control y supervisión ambiental de los Gobiernos regionales36 ; funciones específicas municipales en materia de ejecución, fiscalización y control37 ; y las funciones generales de los ministerios con competencia ambiental en materia de cumplimiento del marco normativo relacionado con su ámbito de competencia, ejerciendo la potestad sancionadora38 . 33 Decreto Legislativo N° 1013. 34 Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA). 35 Si bien OEFA se crea en el año 2008, la Ley N° 29325 fue promulgada un año después en el 2009. 36 Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, Artículo 53, inciso H. 37	Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Artículo 74. 38 Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Artículo 23.1, literal c).
42. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 44 Al 2011, el OEFA ejerce funciones de fiscalización ambiental en las actividades mineras relacionadas con la gran y mediana minería, y energéticas (hidrocarburos y electricidad)39 , en el marco de la transferencia de las funciones de supervisión, fiscalización y sanción ambiental40 del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN. Asimismo, se cuenta con el Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador – RPAS41 y la Directiva para la formulación, ejecución y evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización ambiental – PLANEFA42 . Se ha dado inicio el proceso de transferencia de funciones en materia ambiental de los sectores Industria y Pesquería del Ministerio de la Producción al OEFA (en lo que respecta a la pesca industrial y acuicultura de mayor escala)43 . En marzo del año 2012 asume las funciones de seguimiento, vigilancia, supervisión, fiscalización, control y sanción en materia ambiental del sector pesquería44 . Respecto al estado de los PLANEFA, en los tres niveles de gobierno se registra un esfuerzo en la elaboración de sus planes, estando pendiente su correspondiente aprobación. Así, se tiene que 28 Gobiernos Locales distritales han elaborado sus planes y solo 9 los han aprobado; de los 22 Gobiernos Locales provinciales con planes elaborados, solo 5 los han aprobado; y de los 5 planes formulados a nivel regional, solo 2 están aprobados. El estado de situación de las acciones de fiscalización ambiental, particularmente de actividades extractivas, de la gran y mediana minería, refleja aún debilidad en su implementación, situación que será revertida con la aprobación del nuevo Proyecto de Ley presentado al Ejecutivo. Asimismo, el establecimiento de sanciones aplicables a las actividades extractivas no son disuasivas, ni homogéneas de acuerdo al tipo de infracción y no asegura que los titulares de las mismas internalicen adecuadamente los costos ambientales; tampoco existe un Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental. Para superar la situación antes descrita, en el año 2012, se aprobó el Decreto Supremo N° 007-2012-MINAM, que aprueba el Cuadro de Tipificación de Infracciones Ambientales y Escala 39	Resolución Directoral N° 001-2011-OEFA/CD. 40	Decreto Supremo N° 001-2010-MINAM, Artículo 3, literales a) y b). 41	Resolución de Consejo Directivo N° 012-2012-OEFA/CD. 42	Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 070-2010-OEFA/PCD. 43	Decreto Supremo N° 009-2011-MINAM. 44	Resolución del Consejo Directivo N° 002-2012-OEFA/CD.
43. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 45 de Multas y Sanciones aplicables a la Gran y Mediana Minería respecto de Labores de Explotación, Beneficio, Transporte y Almacenamiento de Concentrados de Minerales. En el último trimestre del 2012, el OEFA emitió normativa para agilizar y hacer más eficiente la fiscalización ambiental, entre lo que se puede señalar: yy Modificación del Reglamento Interno de TFA (RCD N° 014-2012-OEFA/CD). yy Directiva que promueve mayor transparencia respecto de la información que administra el OEFA (RCD N° 015-2012-OEFA/CD). yy Reglamento del Registro de Infractores Ambientales del OEFA (RCD N° 016-2012-OEFA/CD). yy Aprobación del PLANEFA del OEFA para el 2013 (RCD N° 017-2012-OEFA/CD). En tal sentido, en lo que respecta a justicia y fiscalización ambiental, si bien se registran avances importantes en materia normativa y en fortalecimiento institucional, aún existen vacíos legales y limitaciones en los resultados alcanzados por los organismos de fiscalización ambiental que a su vez limitan la acción del Estado en su rol de garante y protector de los derechos de las personas. Asimismo, se evidencia la necesidad de mejorar los niveles de articulación entre la autoridad sectorial que emite la certificación ambiental y el ente fiscalizador. Por ello, en diciembre del 2012, el presidente de la República remitió al presidente del Congreso de la República el proyecto de Ley N° 1815 “Ley del Fortalecimiento de la Fiscalización Ambiental” que modifica la Ley N° 29325, “Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental” y la Ley N° 28611, “Ley General del Ambiente”, el mismo que cuenta con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Las propuestas contenidas en el proyecto en mención se pueden agrupar en tres grandes pilares: nuevo enfoque de la fiscalización como agente de cambio, la fiscalización como herramienta disuasiva del incumplimiento de la normativa ambiental y fortalecimiento de las funciones de fiscalización en el marco del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental y su ente rector.
44. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 46 Gestión del territorio El Ordenamiento Territorial es un proceso político y técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos. Asimismo, el ordenamiento territorial incluye las zonas marino costeras como base para el aprovechamiento sostenible de estas zonas y sus recursos. El Proceso de Ordenamiento Territorial se reconoce como un proceso participativo que permite identificar las potencialidades y limitaciones del territorio, sus dinámicas, las distintas intervenciones del sector público y privado, proyectando escenarios concertados que faciliten la gestión del territorio en los tres niveles de gobierno, en un marco de desarrollo sostenible. Al 2012 el país dispone de avances en la formulación de diversos instrumentos como la Guía Nacional de Ordenamiento Territorial, los manuales de levantamiento de información sobre suelos e hidrología, protocolos para el análisis de imágenes, el mapa de cobertura de bosque y cambio de bosque a no bosque, la guía para el modelamiento temático aplicado a la zonificación ecológica económica. Además de brindar capacitación a los Gobiernos Regionales y Locales en materia de Ordenamiento Territorial, así como asistencia técnica para la elaboración de la Zonificación Ecológica y Económica, y de los Estudios Especializados; ha puesto al servicio de la ciudadanía, una plataforma de intercambio y acceso de información ambiental y territorial denominado GEOSERVIDOR, que el 14 de noviembre de 2012 en Buenos Aires, Argentina, obtuvo el reconocimiento “Premio GeoSUR 2012”, otorgado por el Instituto Panamericano de Geografía e Historia46 . En la actualidad, los Gobiernos Regionales del Amazonas, Cajamarca, Callao, Cusco, Madre de Dios y San Martín; y los Gobiernos Locales de Tocache, Nuevo Cajamarca, Satipo y la subcuenca del río 46	Organismo Especializado de la Organización de Estados Americanos – OEA.
45. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 47 Cumbaza han concluido sus procesos de Zonificación Ecológica y Económica, y están en la fase de elaboración de estudios complementarios para pasar al ordenamiento de sus territorios. En cuanto a la gestión o manejo integrado de las zonas marino costeras se tienen avances en formulación de los planes de manejo integrado en las regiones de Piura, Lambayeque y Tumbes, los cuales constituyen instrumentos de la gestión del territorio y se encuentran articulados con los procesos de Ordenamiento Territorial. Además, se tiene los primeros avances de formulación de estos instrumentos en las regiones de Moquegua y Arequipa. Sistema Nacional de Información Ambiental El contar con información ambiental confiable y de calidad ha sido una preocupación que cada vez va tomando mayor relevancia a nivel nacional e internacional, debido a que ello contribuye a una adecuada toma de decisiones, además de reducir los niveles de incertidumbre ciudadana frente a los temas ambientales de interés público. El Sistema Nacional de Información Ambiental nace en respuesta a esta necesidad de contar con información de calidad, confiable y oportuna. En ese sentido, el MINAM viene trabajando un conjunto de estrategias y mecanismos que permitan facilitar el acceso y distribución de la información ambiental a todo nivel, dado que en la actualidad esta se encuentra dispersa y poco accesible para los tomadores de decisiones y para la ciudadanía en general. En tal sentido, se está fortaleciendo los niveles de articulación de información entre las entidades conformantes del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), con un especial énfasis a nivel regional y local. En la actualidad, 14 regiones del país vienen implementando sus Sistemas de Información Ambiental Regional – SIAR (Tumbes, Loreto, Amazonas, Ayacucho, Callao, Cusco, Apurímac, Puno, Piura, Ucayali, Moquegua, Cajamarca, San Martín y Junín); y cuatro provincias cuentan con Sistemas de Información Ambiental Local – SIAL implementados (Trujillo, Cajamarca, Loreto-Nauta y Contamana), los cuales operan bajo procedimientos estandarizados que les permiten registrar, consultar y compartir datos e información ambiental.
46. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 48 Asimismo, en cuanto a la articulación del SINIA con sistemas de información sectoriales, el MINAM viene explorando soluciones tecnológicas que permitan intercambiar datos con otras entidades públicas, habiendo tenido importantes avances en el desarrollo de WebServices con el SENAMHI, la ANA, el SERNANP y el OEFA. Ciudadanía y educación ambiental En los últimos años, las acciones nacionales vinculadas al desarrollo de la educación, comunicación e interpretación ambiental como vías fortalecedoras de la conciencia y participación ciudadana hacia un país más próspero, sostenible, democrático, inclusivo y con identidad se han beneficiado de una creciente iniciativa y vocación de concurrencia entre instituciones públicas. Se registra avances en el marco normativo favorable a la ampliación de la Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental, trabajo colaborativo entre el Estado y la Sociedad Civil, participación juvenil en la gobernanza ambiental, articulación de las universidades con la gestión ambiental, diálogo programático de educadores y gestores ambientales, desarrollo de campañas de sensibilización ambiental, proyectos educativos y recursos de comunicación ambiental para estudiantes, e instrumentos de evaluación y reconocimiento de buenas prácticas ambientales. Uno de los instrumentos normativos más importantes en este ámbito es la Política Nacional de Educación Ambiental, aprobada mediante Decreto Supremo N° 017-2012-ED el 30 de diciembre de 2012, que es de cumplimiento obligatorio para los procesos de educación, comunicación e interpretación de todas las entidades a nivel nacional con el objetivo de formar personas ambientalmente responsables y construir de manera participativa una sociedad que incluya, crezca y proteja su identidad y el ambiente. A nivel de las instituciones de educación básica, se ha notado un avance importante en el nivel de logros ambientales alcanzados contando la normativa para la implementación de la aplicación del enfoque ambiental y para la evaluación de logros ambientales de las Instituciones Educativas45 . 45	RVM N° 0006-2012-ED. Aprueba las “Normas específicas para la planificación, organización, ejecución, monitoreo y evaluación de la aplicación del enfoque ambiental en la educación básica y técnico productiva”.
47. AgendAmbiente Perú 2013 - 2014 49 Del 7% de las Instituciones Educativas - IE con “logro ambiental destacado” del año 2009, se ha pasado al 12% en el año 201147 , las cuales recibieron la “Bandera Verde Nacional con tres estrellas” máximo galardón ambiental que anualmente se entrega a las IE de “logro ambiental destacado”. 47	Tener en cuenta que entre los años 2005-2008 se consideró como universo el número de IE públicas escolarizadas de Educación Básica Regular (48 000), mientras que entre los años 2009-2011 se consideró como universo el número de IE públicas de Educación Básica y Técnico Productiva (70 261). Así mismo, debe tenerse en cuenta que a partir del año 2012 se tomará como universo el número de IE públicas y privadas de Educación Básica, Educación Técnico Productiva y Educación Superior No Universitaria. Finalmente, debe tenerse en cuenta que hasta el año 2008 se tomó como indicador de logro:“Número de IE evaluadas”y que a partir del año 2009 se tiene como indicador de logro: “Número de IE con logro ambiental destacado”.
Evidencias cambioclimatico
Andrés Felipe Negrete Mendoza

References: Resolución 
 artículo 1
 Resolución 
 Artículo 53
 Artículo 74
 Artículo 23
	Resolución 
 Artículo 3
	Resolución 
	Resolución 
	Resolución