Source: https://es.scribd.com/document/380202171/Tema-2-Procesos-Sancionadores-e-Informalidad
Timestamp: 2019-04-18 12:54:31+00:00

Document:
PAS de osinergmin Lucha contra la informalidad
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E INFORMALIDAD
• Estaciones de Servicios (EE.SS.)
• EE.SS. Con Gasocentro
• Gasocentro
Abog. Daniel Carpio Escalante
El articulo de la Resolución de Concejo Directivo
101-2012-OS/CD, Incorpora el artículo 1A a la
Resolución de Consejo Directivo Nº 642-2007-
OS-CD, establece que, en primera instancia,
serán las Oficinas Macro Regionales de
OSINERGMIN ubicadas en los departamentos
de Piura, Lambayeque, La Libertad, Junín,
Arequipa y Cuzco, el órgano instructor y
sancionador en los procedimientos
administrativos sancionadores que se inicien a
los agentes que realicen actividades de
hidrocarburos como Estaciones de Servicio,
Grifos, Grifos Rurales, Grifos Flotantes (…)
MODALIDADES DE SUPERVISION
1. SUPERVISIÓN PRE-OPERATIVA
2. SUPERVISIÓN OPERATIVA
3. SUPERVISION EX POST (control posterior)
4. SUPERVISIÓN ESPECIAL
3.1 SUPERVISIÓN ESPECIAL POR EMERGENCIAS
3.2 SUPERVISIÓN ESPECIAL POR DENUNCIAS
1. SUPERVISIÓN PRE-OPERATIVA Sometidos a una
Es aquella supervisión que se realiza con
el fin que las personas o empresas que
quieran realizar una actividad del
subsector hidrocarburos , acrediten ante
OSINERGMIN que han cumplido con las
normas técnicas, de seguridad y medio Inscripción, Modificación
ambiente. del Registro, suspensión /
cancelación de registro,
• Informe Técnico de Instalación. habilitación de Registro.
• Informe Técnico de Modificación.
• Solicitud de Registro de Hidrocarburos.
Principio de Presunción de Veracidad .Una precisión más… SOLICITUD DE REGISTRO DE HIDROCARBUROS.
PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN .
PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN ACTOS INSEGUROS .
Líneas eléctricas aéreas PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN ¿Dónde está su pozo a tierra? PDJ Pólizas de Responsabilidad Civil Extracontractual Mantenimiento de Instalaciones Eléctricas. Información Inexacta. .
501% 1.501% 0.000% Desde -1.500% Desde -1.75 Hasta -2.001% 1. PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN 50% de descuento por pronto pago.05 Hasta -1.001% 2. Rango de Aplicación Multa Expresada en UIT Desde -0.35 Hasta -1.45 O menos % .000% CONTROL METROLOGICO Desde -2.
0º C 6 De –4.9 octanos. 20 De –5. De –3.0º C 4 De –3.0 octanos a –2.1º C a –10º C 20 De –10 octanos a más 30 De -10º C a más 30 .0º C 8 8 De –4. 4 De –1.1º C a –4.9 octanos.1º C a –2. 6 De –2.9 octanos. 90.9 octanos.0 octanos a –9.0º C 10 De –5. PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN CONTROL DE CALIDAD Diesel gasolinas de 84.0 octanos a –3.1º C a –5.0 octanos a –1.0º C 2 De –2. Técnica Peruana Vigente 2 De –0.9 octanos.0 octanos a –4.1º C a –1.1º C a –3. 95 y 97 octanos Rango de Aplicación de Multa (UIT) Rango de Aplicación según Norma Multa (UIT) acuerdo al Punto de Técnica Peruana Vigente para Inflamación según Norma De –1.
• ¿Cuál es su utilidad? • ¿Cómo se reporta la información en el PRICE? Permite registrar vía internet (o por mesa de partes. Facilito: http://facilito. con la autorización debida) la lista de precios vigentes Cada vez que se realice un cambio en los precios debe para todos los combustibles derivados de los hacerse llegar el reporte a OSINERGMIN.osinerg. PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN PRICE • ¿Qué significa PRICE? • ¿Quiénes están obligados a reportar en el PRICE? Procedimiento de entrega de información de precios de combustibles derivados de hidrocarburos. hidrocarburos que cada agente comercialice. Todo el que comercialice combustibles derivados de los hidrocarburos sin tarifas reguladas. os precios registrados en el PRICE deben ser iguales a los publicados en el establecimiento. .gob.pe .
Redes de Distribución de GLP. Distribuidores de GLP en Cilindros y • ¿Cuál es su utilidad? Consumidores Directos ≤ 1000 galones. Sistema de Control de Órdenes de Pedido de Combustible Exceptuados: Locales de Venta de GLP. Código de Autorización: Código de 11 dígitos y permite identificar e individualizar cada transacción comercial realizada en el SCOP . Se utiliza para la validación en línea (tiempo real) de la • ¿Cómo se ingresa al SCOP? información contenida en la orden de pedido (orden generada a través del SCOP para la adquisición y venta Código de Usuario y Contraseña SCOP: Debe solicitarlo el de combustibles) contra la base de datos de agente obligado OSINERGMIN (principalmente Registro de Hidrocarburos). PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN SCOP • ¿Quiénes están obligados a utilizar el SCOP? • ¿Qué significa SCOP? Todos los agentes de la Cadena de Comercialización de Combustibles Líquidos. OPDH y GLP.
Minorita ..SS.. C.D. FLUJOGRAMA DEL SCOP “Vendida” 4 Valida Valida Mayorista 3 5 Operador Registra de planta 2 “Solicitada” Registra 1 Valida 6 Transportista “Despachada” Valida 7 “Cierre” EE.
SS. PLANTA ABASTECIMIENTO Usuario Final GRRU GRIFO Usuario Final FLOTANTE DISTRIBUIDOR MAYORISTA . Cadena de Comercialización de Combustibles Líquidos Consumidor Directo REFINERIA Distribuidor Minorista Usuario GRIFO / automotor EE.
Usuario GRIFO A automotor Usuario DISTRIBUIDOR GRIFO A1 automotor MAYORISTA Usuario GRIFO B automotor .
En caso se identifique el denunciante se protege su identidad . PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DENUNCIAS Se puede denunciar tanto a establecimientos formales como a establecimientos informales. La denuncia puede ser anónima.
*(deberá ser remitido a la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos (GFHL) de OSINERGMIN vía fax (01 – 2645598). El Reporte Final se presente dentro de los 10 días hábiles siguientes de ocurrida la emergencia*. PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN EMERGENCIAS El Reporte Preliminar dentro de las 24 horas siguientes de ocurrida la emergencias*. Mesa de Partes o al correo electrónico emergenciasGFHL@osinerg. Otros documentos que el Supervisor estime pertinente solicitar.gob.pe. Se verifica la vigencia de la Póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual. .
PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN Ex post Verificación de las declaraciones juradas presentadas para la obtención de las fichas de registro .
No proporcionar la Información solicitada por OSINERGMIN .PROCEDIMIENTOS DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN Otros Producto de las visitas de supervisión y/o fiscalización operativa pueden derivarse otros incumplimientos tales como: Impedimento y Obstaculización. Operador distinto al autorizado.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (En adelante PAS) .
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ¿Por qué inicia un PAS? ¿Cómo inicia un PAS? ¿Cuáles son sus Derechos en el PAS? .
bajo el ámbito de competencia de OSINERGMIN. procedimientos y/o disposiciones bajo el ámbito de competencia de OSINERGMIN La responsabilidad administrativa por el incumplimiento de las leyes. reglamentos. reglamentos. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ¿Por qué inicia un PAS? Ante cualquier acción u omisión que implique incumplimiento a las leyes. contratos de concesión y demás obligaciones. resoluciones. resoluciones. contratos de concesión y demás obligaciones establecidas en normas. es: OBJETIVA Cuando el incumplimiento corresponda a varias personas conjuntamente. la responsabilidad es: SOLIDARIA .
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ¿Cómo inicia un PAS? El Procedimiento Administrativo Sancionador Inicia de Oficio: Con la notificación de un Oficio. . Con un Acta Probatoria.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Conclusión Inicio ¿Cuáles son sus Derechos en el PAS? No presenta descargos Cálculo de Multa Informe de Oficio de Presentación Resolución análisis de Traslado de descargos descargos Informe Archivo Oral de la infracción Subsanación de infracción* * Sólo en aquellos casos que han sido previstos por la Gerencia General .
RECURSO FUERA DE IMPROCEDENTE PLAZO .NO CUMPLE REQUISITOS (113 y 2 días hábiles INADMISIBLE 211 LPAG) . cautelares y de seguridad. 15 días hábiles 15 días hábiles RECURSOS ADMINISTRATIVOS RECONSIDERACIÓN (Presentado ante el mismo APELACIÓN órgano (ante el mismo órgano Resuelve mismo órgano) Resuelve órgano superior) 90 días hábiles  Proceden únicamente contra las resoluciones que ponen fin a la instancia.  Contra los actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar con el procedimiento o produzcan indefensión. medidas correctivas.  Contra aquellos actos administrativos que disponen mandatos.
ha incorporado el artículo 17A° al Reglamento del Registro de Hidrocarburos. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Algunos datos adicionales La Resolución de Concejo Directivo – OSINERGMIN N° 081-2013-OS/CD. el mismo que señala lo siguiente: .
b) EI perjuicio económico causado. c) La repetición y/o continuidad en la comisión de la infracción.“ Artículo 230° de la Ley del Procedimiento Administrativo General . debiendo observar los siguientes criterios que en orden de prelación se señalan a efectos de su graduación: a) La gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido. y f) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.. e) EI beneficio ilegalmente obtenido. Sin embargo.Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Algunos datos adicionales 3. las sanciones a ser aplicadas deberán ser proporcionales al incumplimiento calificado como infracción. d) Las circunstancias de la comisión de la infracción. Razonabilidad.
INFORMALIDAD DE COMBUSTIBLES LÍQUIDOS .
. Informalidad de Combustibles Líquidos En esta oportunidad se intervino un total de 29 establecimientos informales iniciando 06 Procedimientos administrativos Sancionadores.
Camaná .Informalidad de Combustibles Líquidos Zona la Planchada .
Informalidad de Combustibles Líquidos Zona la Planchada .Camaná .
Informalidad de Combustibles Líquidos Yauca .Caraveli .
Caraveli .Informalidad de Combustibles Líquidos Yauca .
Informalidad de Combustibles Líquidos Acarí .Caraveli .
Informalidad de Combustibles Líquidos En esta oportunidad se intervino un total de 05 establecimientos informales iniciando 05 Procedimientos administrativos Sancionadores. .
Informalidad de Combustibles Líquidos  Disponer el decomiso de productos que constituyen peligro contra la vida o la salud.  Ordenar la clausura transitoria o definitiva de establecimientos o servicios cuando su funcionamiento está prohibido legalmente o constituye peligro o riesgo para la seguridad de personas y la propiedad privada o la seguridad pública  Retiro de materiales o la demolición de obras que contravengan las normas legales . encontrándose sujetos a retención ante la verificación de infracciones municipales determinadas en la norma municipal respectiva.
a los menores e incapaces y el interés social.Función: El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad.. la persecución del delito y la reparación civil. Siendo un cuerpo jerárquicamente organizado deben sujetarse a las instrucciones que pudieren impartirles sus superiores. También velará por la prevención del delito dentro de las limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta administración de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación. Articulo 5. los derechos ciudadanos y los intereses públicos. Informalidad de Combustibles Líquidos Articulo 1. así como para velar por la moral pública. . la representación de la sociedad en juicio. para los efectos de defender a la familia. las que desempeñarán según su propio criterio y en la forma que estimen más arreglada a los fines de su institución.-Autonomía funcional: Los Fiscales actúan independientemente en el ejercicio de sus atribuciones.
Informalidad de Combustibles Líquidos Articulo 3° La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar. investiga y combate la delincuencia. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Vigila y controla fronteras . mantener y restablecer el orden interno. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene.
Estaciones de Servicios y/o Gasocentros. Grifos Hasta 15 UIT Sanción 5. Informe Técnico.2.1. Grifos Grifos y Estaciones de Rurales con surtidor. (Surtidor Exclusivo) Numeral 4.5.5. modificación y/o ampliación sin contar con el Informe Técnico. Certificado de Diseño de Obras o Autorización correspondiente Numeral 4. Autorización. 4.6 UIT . según corresponda) Grifos y Estaciones de Servicios. Realizar actividades de instalación.8 UIT Gasocentros Sanción: 12.3 UIT En Grifos.1. (Surtidor No Estaciones de Servicios Exclusivo) y/o Gasocentros Sanción: 3. Hasta 450 UIT Servicios.8 UIT Rurales con surtidor. Operar sin contar con la debida autorización (Constancia de Registro. Informalidad de Combustibles Líquidos 4. En Grifos. Sanción: 6.2.
Muchas gracias por su atención.pe .gob. ecarpioe@osinergmin.
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References: Resolución 
 artículo 1

Resolución 
 Resolución 
 artículo 17
 Resolución 
 Artículo 230