Source: http://docplayer.hu/1004534-Az-europai-adoharmonizacio-mint-a-karos-adoverseny-elleni-fellepes-eszkoze-erdos-eva.html
Timestamp: 2017-05-24 22:00:13+00:00

Document:
AZ EURÓPAI ADÓHARMONIZÁCIÓ MINT A KÁROS ADÓVERSENY ELLENI FELLÉPÉS ESZKÖZE ERDŐS ÉVA - PDF
Download "AZ EURÓPAI ADÓHARMONIZÁCIÓ MINT A KÁROS ADÓVERSENY ELLENI FELLÉPÉS ESZKÖZE ERDŐS ÉVA"
1 Publicationes Universitatis Miskolcinensis Sectio Juridica et Politica, Tomus XXX/1. (2012) pp AZ EURÓPAI ADÓHARMONIZÁCIÓ MINT A KÁROS ADÓVERSENY ELLENI FELLÉPÉS ESZKÖZE ERDŐS ÉVA Az európai adóharmonizáció sarkalatos pontja a közvetlen adók harmonizációja területén a káros adóverseny elleni fellépés a tagállamokban. Az Európai Unió az európai adójog elsődleges és másodlagos jogforrásaival próbálja elérni az összhangot ezen a területen. A jelen tanulmány az adóharmonizáció célját, eszközeit veszi számba, a másodlagos jogforrásokban és egyéb módszerrel elért eredményeket, valamint elemzi a káros adóverseny fogalmát, jellemzőit és az ellene folyó harc eszközeit és eredményeit. Kulcsszavak: adóharmonizáció, közvetlen adózás, elsődleges és másodlagos jogforrások, káros adóverseny, Magatartási Kódex. One of the main question of the harmonisation of the direct taxes is the fight against the harmful tax competition in the Member States of the EU. The European Union tries to make harmony in this field with the primary and secondary legal sources of the European tax law. Present study takes the definition of the tax harmonisation, analyses the goals and methods of the tax harmonisation in the direct taxation. Also takes into account the results of the direct tax harmonisation, and examines the characteristics of the harmful tax competition and the results of the fight against the harmful tax competition, e.g. the Code of Conduct for Business taxation in the European tax harmonisation. Keywords: tax harmonisation, direct taxation, primary and secondary legal sources of the European tax law, harmful tax competition, Code of Conduct for Business Taxation. 1. Bevezető gondolatok Az adórendszer és az adószuverenitás egymástól elválaszthatatlan fogalmak, mivel az adózás rendszerének kialakítása minden állam számára központi kérdés. Az adó történelmi kategória, mely az állam létéhez kapcsolódik. Az állam szuverenitásából fakadó joga, hogy minden állam saját maga szabadon állapíthassa meg, hogy milyen adórendszert épít fel, milyen és hány fajta adót vet ki, kiket, azaz milyen adóalanyokat, és mit, azaz milyen adótárgyakat adóztat meg, milyen mértékű adót alkalmaz és milyen alanyi vagy tárgyú kört mentesít vagy éppen kedvezményez az egyes adónemeken belül az adók alól. A nemzeti adópolitika a tagállamok gazdaságpolitikájának alapvető eszköze, és ebben új elemként jelent meg a globalizáció eredményeként az európai integráció. Az Európai Unió az adópolitikára mint fontos befolyásolandó tényezőre tekint, amelyben egy közös cél a meghatározó, a határok nélküli, belső egységes közös piac megteremtése és működésének biztosítása, valamint a piac szereplői számára azonos versenyfeltételek biztosítása. Ennek A tanulmány a TÁMOP B-10/2/KONV jelű projekt részeként az Új Magyarország Fejlesztési Terv keretében az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg. Dr. ERDŐS ÉVA dékánhelyettes, tanszékvezető egyetemi docens Miskolci Egyetem ÁJK, Pénzügyi Jogi Tanszék 3515 Miskolc-Egyetemváros2 256 Erdős Éva érdekében, ha kell, az Európai Unió befolyásolja a tagállami adópolitikát az adóharmonizáció eszközeivel, ha nem szükséges, akkor viszont szabad teret ad az államok szuverenitásából fakadó adóztatásnak. Az európai adójog az adóharmonizáció eredménye, célja a nemzetközi kapcsolatokból és a nemzeti adórendszerek különbségéből vagy éppen azonos módszerek alkalmazásából eredő adójogi konfliktusok felszámolása az egységes belső piac kialakítása és működése érdekében. Az Európai Unió a tagállami adórendszerekbe teljes beavatkozást nem gyakorol, de a negatív folyamatok és a kettős adóztatás elkerülése, valamint az egységes belső piac működésének biztosítása érdekében él a jogharmonizáció befolyásoló eszközeivel. Teszi mindezt változó eredménnyel, azaz megállapíthatjuk, hogy megfelelő a jogharmonizáció a közvetett adók területén, míg nehézkes és lassan halad az adóharmonizáció a közvetlen (egyenes) adók területén. Az akadályozó tényezők között szerepel egyrészről a tagállamok szuverenitásából fakadó ellenállás, mely nem engedi a belső adópolitikába a felülről vezényelt irányítást, az Európai Unió szerveinek a nemzeti adópolitikába történő beleszólását, így védve a nemzeti adóbevételeket és a költségvetést. Másrészről problémát jelent az a szabály is, 1 hogy a Tanácsnak a Bizottság javaslatára, konzultációs eljárást követően, egyhangú konszenzussal kell meghoznia azokat az irányelveket, amelyek a közvetett és közvetlen adók harmonizációjára vonatkoznak, és az egységes belső piac működését segítik elő. Az egyhangúságot elérni 15 tagállammal sem volt könnyű, a 27 tagállam eltérő gazdasági fejlettségéből adódóan sok esetben ellenáll és nem támogatja a jogharmonizációs irányelv javaslatokat 2. E nehézség elkerülése érdekében felértékelődött az Európai Bíróság eseti döntéshozó és értelmező tevékenysége, valamint Uniós jogalkotó szerveknek nem minősülő intézmények, mint az ECOFIN Tanács, állásfoglalásokat alkotó tevékenysége az adóharmonizáció folyamatában. Az egyhangú szavazás követelményét sok tagország a harmonizálási folyamatok legnagyobb fékjének tekinti. E szigorú előírásnak is köszönhető, hogy nem alakult ki egységesnek tekinthető szabályozás az egyenes adók körében. 3 Ennek feloldására egyre több olyan szabályozás jelenik meg, 4 amelyek nem kötelező jellegűek, jogforrásnak nem minősülnek, nincs szankciójuk, ám a tagállamok mégis elfogadják, és önkéntes jogkövetéssel követik azokat. 1 EK Szerződés 93. és 94. cikke a Tanács a Bizottság javaslatára egyhangúsággal irányelveket bocsát ki a tagállamok azon jogszabályainak közelítésére, amelyek közvetlen hatással vannak a közös piac létrehozására vagy működésére. 2 Ilyennek tekinthető Magyarország álláspontja, miszerint nem írtuk alá az Europaktumnak az adóharmonizációra vonatkozó részét, melyben a közös konszolidált társasági adóalapra vonatkozó irányelv javaslat (CCCTB) szerepelt. 3 KAKUK János: Adóharmonizáció az Európai Unióban. Európai Tükör, Műhelytanulmányok 1998/37, Ilyen szabályozásnak tekinthető a Code of Conduct for Business Taxation: az Üzleti Adózás Magatartási Kódexe (ECOFIN TANÁCS: 1998) és Bizottsági Közlemény az állami támogatásokról (1998).3 Az európai adóharmonizáció mint a káros adóverseny elleni fellépés eszköze Az Európai adójog kialakulásának előzményei az adóharmonizáció célja, módszerei Az 1957-ben aláírt Római Szerződés 2. cikke fogalmazta meg azokat a követelményeket, amelyek az Európai Gazdasági Közösség tagállamaiban szükségessé tették a jogszabályok harmonizációját, a Római Szerződés 2. cikke meghatározta a közös és egységes belső piac létrehozásának a célját és az ehhez szükséges eszközöket A Római Szerződés 2. cikke célként határozta meg: Az egységes belső piac megteremtését, amelyben megvalósul: az áruk, szolgáltatások, a munkaerő és a tőke szabad mozgása. Ezáltal azonos versenyfeltételek biztosítását és a fenti célokat gátló és akadályozó nemzeti jogszabályok harmonizációját, A gazdasági és monetáris unió létrehozását. A közös piac hatékony működését gátló nemzeti jogszabályok között jelentős szerepet játszottak azok az adószabályok, amelyek a határon keresztül történő áru és szolgáltatás, illetve jövedelem és tőke szabad mozgásának az akadályát képezik. Ilyen akadályozó szabályoknak tekinthetők az alábbiak a nemzeti adójogban: a hazai és importtermék közötti különbségtétel, a hazai és importszolgáltatások diszkriminatív adóügyi megítélése, a nemzeti adórendszerek közötti különbségek, melyek a külföldi jövedelem kettős adóztatásához vezetnek, a külföldi adóalanyok diszkriminatív adóztatása, akár pozitív diszkriminációval, mint a külföldi befektetések adókedvezménye, akár negatív diszkriminációval amikor a külföldi adóalany nem kaphatja meg ugyanazokat az adókedvezményeket, mint a belföldi adóalany. a nemzeti elbánás elvének megsértése, adóelkerülés, adókikerülés, adókijátszás, azaz az offshore cégek létezése az Európai Unióban és a káros adóverseny mint a nemzetközi adójogi alapelvek megsértését eredményező versenytorzító gyakorlat Az adóharmonizáció célja és módszerei: Mivel a fenti fiskális akadályok a közös, egységes piacnak az országhatárok mentén történő felosztásához vezetnek, kiemelt feladat az Európai Unión belül az adók harmonizációja, azaz európai adójog alapjainak a megteremtése, a tagállamok adószabályainak koordinációja. Az adóharmonizáció célja a nemzeti adórendszerek különbözőségéből és összeütközéséből eredő nemzetközi adójogi konfliktusok feloldása, megoldás keresése az adójogi összeütközések és problémák kiküszöbölésére. További cél: az egységes, közös belső piac kialakítását és működését gátló nemzeti szabályok harmonizációja. A közösségi és az uniós adóharmonizáció célja ugyanakkor nem egy szupranacionális, államok feletti, szövetségi adórendszer létrehozása, hanem a termékek és szolgáltatások adóügyi megítélése során a nemzeti elbánás követelményének mint az egyik legfontosabb nemzetközi adójogi alapelvnek a megvalósítása.4 258 Erdős Éva Az adóharmonizáció módját tekintve a szakirodalom kétféle megközelítést taglal, azaz pozitív, illetve negatív harmonizációs folyamatról beszél. 5 Pozitív harmonizációs folyamat alatt a jogszabályi vagy egyéb közösségi szabályozói szinten (másodlagos jogforrási főleg irányelvi szinten) történő harmonizációt értünk. Ugyanakkor ez a megközelítés, az Unió közös céljait az egyes tagországok egyéni céljai elé helyezi. Más oldalról megközelítve: ez a módszer az adózási rendszerek felülről vezérelt szabványosítását, kiegyenlítését szorgalmazza annak figyelembevételével, hogy a közösség egészének szintjén milyen adózási típusok, alapok és mértékek kívánatosak, melyek torzítják legkevésbé a piaci egyensúlyt, ugyanakkor melyek segítik elő legjobban a társadalmi jólét maximalizálását. Ez a folyamat mindenekelőtt a közösségi közvetett adózás rendszerét érinti, mivel a közös piac működése szempontjából kiemelkedő jelentőségű áru, és szolgáltatásmozgásra a legnagyobb korlátozó hatással a forgalmi és jövedéki adók vannak. A negatív, azaz a tilalmakon alapuló harmonizáció elsősorban a közvetlen adók harmonizációját érinti. A nemzeti adórendszerek eltérő módon kezelik a külföldi és a belföldi forrásból származó jövedelmeket, illetve eltérő szabályokat állapítanak meg a belföldi és a külföldi adóügyi illetősséggel rendelkező adózókra nézve. Ez a megközelítés az adózási feltételeket a termelés egyéb körülményeihez hasonlóan a piacok regionális különbségei közé sorolja. Ebből ered egyes szakemberek azon következtetése, hogy az adózási rendszerek különbözőségeit a verseny önmaga fogja megszüntetni, a teljes politikai és gazdasági integráció előbb-utóbb kikényszeríti azok teljes egységesítését. 6 Napjainkban egy harmadik harmonizációs tényező közrehatásának is tanúi lehetünk. A pozitív harmonizáció mellett, azzal egyenértékűként tarthatjuk számon legalábbis a közvetlen adók területén a tagállamok által a káros adóverseny kiküszöbölése céljából hozott intézkedéseket. 7 Az újabb adóharmonizációs tendencia álláspontom szerint a jogi kötőerővel nem rendelkező, jogforrásnak nem minősülő, szankciót nem tartalmazó és ennek megfelelően a tagállamoktól ki nem kényszeríthető, 8 ámde a tagállamok által önkéntes jogkövetéssel érvényesülő állásfoglalások, mint például az ECOFIN Tanács által elfogadott és a tagállamok által aláírt Magatartási Kódex. A káros adóverseny gazdasági hatásainak veszélye ugyanis gyakran jóval nagyobb meggyőző erővel bír a tagállami adópolitika irányítói számára, mint a közvetlen adók harmonizációját szorgalmazó közösségi (elsősorban politikai) értékrendszer. A politikai állásfoglalások vagy éppen Bizottsági Közlemények nem jogforrások, ugyanakkor quasi kötőerővel bírnak és céljuk, hogy kikerüljék az EK 5 Lásd erről: GÁBRIEL Katalin HÜTTL Antónia: Adók az Európai Unióban és Magyarországon, Statisztikai Szemle 1998/11, és GALÁNTAINÉ MÁTÉ Zsuzsanna: Az adójogi harmonizáció fő jellemzői az Európai Unióban, Külgazdaság 2003/6, Az adóharmonizáció módszereiről lásd még: ŐRY Tamás: Az adóharmonizáció célja és jelentősége. In: Európai Unió adójoga (szerk.: ŐRY Tamás) Osiris Kiadó, Budapest, Ilyen: az ECOFIN Tanács által 1998-ban elfogadott Code of Conduct for Business Taxation, az Üzleti Adózás Magatartási Kódexe, amely nem jogforrás, hanem jogi kötőerővel nem rendelkező politikai állásfoglalás, mely az aláírók által önkéntes jogkövetéssel érvényesül. Lásd erről bővebben: ERDŐS Éva: A külföldi befektetők adókedvezményei és a jogharmonizáció. In: Ünnepi Tanulmányok Holló András Hatvanadik születésnapjára (szerk.: BRAGYOVA András). Bíbor Kiadó, Miskolc, ; valamint: Ben J. M. TERRA Peter J. WATTEL: European tax law (fourth edition), Kluwer Law International, 2005, Megjegyzem, az új tagállamok 2004-es Unióhoz való csatlakozásakor így Magyarországtól is számon kérték a Magatartási Kódexben előírt káros adóversenyt előidéző adókedvezmények megszüntetését.5 Az európai adóharmonizáció mint a káros adóverseny elleni fellépés eszköze 259 szerződés egyhangúsággal elfogadott irányelvekkel történő jogharmonizációját, mivel azt sok esetben szinte lehetetlen elérni. 9 Az európai adóharmonizáció évtizedei során egyértelművé vált, hogy az adójogszabályok közelítése különösen a közvetlen adóké politikailag rendkívül érzékeny terület. Az ismételt próbálkozások a tagországok éles ellenállásába ütköztek, mivel az adóztatási felségjog a nemzeti fiskális politika szuverenitásának, a pénzügyi szuverenitásnak olyan alapvető eleme, melyet egyetlen állam sem szívesen enged át más szervezet részére. A tagországok adórendszerei meglehetősen különböznek mind az adótípusok, adóalanyok és adókulcsok tekintetében. Lényegesen eltérnek az adózási fegyelem terén, más módon és az eszközökkel hajtják be az adókat, mindezen tényezők pedig jelentősen torzíthatják a gazdasági szabad verseny és a négy alapszabadság érvényesülésének feltételeit. 3. A közvetlen ( egyenes, direkt ) adók harmonizációja az elsődleges jogforrásokban 3.1. A nemzeti adórendszerek az állami szuverenitásból következően eltérőek. Az adórendszer egyazon időben együttesen alkalmazott adók összességéből áll. A tagállami adórendszerek nem csak az adók fajtáiban különbözhetnek, hanem az adóalapok, adókulcsok tekintetében is. A tagállami adórendszerek a szuverenitásból fakadóan eltérhetnek a következőkben: a) adók fajtái (pl. közvetett vagy közvetlen adók, és melyik van túlsúlyban), b) adóalanyok köre, az adóztatás tárgyi, személyi és területi hatálya, c) azonos adónemeknél is eltérhetnek az adóalap megállapítása során, (pld. jövedelemadó; társasági adó), d) különböző lehet azonos adónemnél az adómérték (pl. általános forgalmi adó: Áfa), e) adókedvezmények köre (pl. offshore adózás, külföldi befektetőknek adott kedvezmények), f) adómentességek köre. Az adórendszerek különbözőségéből, vagy éppen azonosságából számtalan konfliktus keletkezik a határokon átnyúló adójogviszonyban, melynek kiküszöbölésére szolgálnak a nemzetközi adójog egyezmények és az európai adóharmonizáció eredményeként létrejövő európai adójog. A leggyakoribb nemzetközi adójogi konfliktusok, melyek feloldásért kiáltanak: a kettős adóztatás az adódiszkrimináció, a külföldi és belföldi adóalanyok közötti különbségtétel, a pozitív diszkrimináció, a káros adóverseny, a nemzetközi adójogi alapelvek, mint a nemzeti elbánás elvének vagy a diszkrimináció tilalmának a megsértése, az adókijátszás, és az offshore jelenség. 9 Így például 2002-től irányelv javaslat csak és nem elfogadott irányelv a Common Consolidated Corporate Base Tax (közös konszolidált társasági adóalap), mivel a 27 tagállam közül többek között Magyarország még mindig nem írta alá az irányelv javaslatot.6 260 Erdős Éva Az adóharmonizáció elsődleges és legfontosabb célja a szabad verseny feltételeit gátló körülmények felszámolása. Másodlagos célként említhetjük a nemzetközi adójogviszonyban felmerülő konfliktusok feloldását, megszüntetését. Mivel az egységes belső piac működését legnagyobb mértékben a tagországokban működő eltérő forgalmi adók akadályozták, elsőként a közvetett adók harmonizációja indult el, és a mai napig ez a terület a legelőrehaladottabb az adóharmonizáció terén. A közvetlen, azaz egyenes adók harmonizációja sokkal később indult el és lassabban is halad. Az elmaradás okai elsősorban a már fentiekben is említett alkotmányossági és szuverenitási okokra vezethetők vissza, valamint az EK Szerződés 94. cikkének előírására, mely előírja, hogy a Tanács a Bizottság javaslatára egyhangúsággal irányelveket bocsát ki a tagállamok azon jogszabályainak közelítésére, amelyek közvetlen hatással vannak a közös piac létrehozására vagy működésére. Ez a szakasz tehát az adóharmonizáció eszközéül szolgál, és az egyhangúsággal meghozott irányelvi koordinálást írja elő a közvetlen adóztatás területén, ezzel megnehezítve a változtatásokat. E szabály kiküszöbölésére viszont az Európai Unió Bizottsága és az ECOFIN Tanács azzal válaszol, hogy egyre több jogforrásnak nem minősülő, de önkéntes jogkövetéssel érvényesülő, nem szankcionálható rendelkezést alkot. 10 Az elsődleges jogforrások, mint az alapító szerződések és módosításaik (Római Szerződés, EK Szerződés, EUM Szerződés), a csatlakozási szerződések és az ezekre épülő kiegészítő szerződések lefektetik ugyan az uniós adójogot jellemző alapelveket, mint az elsőbbség elve, a közvetlen hatály elve, a közösségi hűség elve és a szubszidiaritás elve, azonban közvetlen rendelkezést az egyenes adókra vonatkozóan csak keveset tartalmaznak. A kevés rendelkezés közül ilyen közvetlen rendelkezésnek tekinthető a már említett EK Szerződés 94. cikke és az EUM Szerződésben ugyan már hatályban nem lévő, de az EK Szerződésben még élő 293. cikk. Az EKSZ 293. cikke felhatalmazta a tagállamokat arra, hogy a Közösségen belül az állampolgáraikat érintő kettős adóztatás elkerülése érdekében egymás között két- vagy többoldalú szerződéseket kössenek. Az alapító szerződésekben a tőke szabad mozgására vonatkozó cikkek, a letelepedési szabadságra vonatkozó cikkek és az állami támogatásokra vonatkozó cikkek tekinthetők még áttételesen a közvetlen adók elsődleges jogforrásainak. A hiányzó rendelkezéseket az uniós jogalkotás a soft law eszközeivel pótolja, valamint a már említett jogforrásnak nem minősülő rendelkezésekkel és a Bíróság esetjogi döntéseivel. 11 Ez az oka annak, hogy a közvetlen adózás területén sok, az Európai Unió Bírósága által hozott adójogi esetet találunk, amelyek a tagállamok adórendszerének összeütközéséből eredő konfliktusokat próbálják feloldani. Az Európai Unió adójoga nem áll másból, mint az adóharmonizáció eredményeként megszületett elsődleges és másodlagos jogforrásokból, és jogforrásnak nem minősülő, de a tagállamok önkéntes jogkövetéssel alkalmazott szabályaiból és az Európai Bíróság esetjogi döntéseiből, 12 melyek az egyes tagállamok adórendszereiben felmerülő konfliktusokat próbálják feloldani és megszüntetni. 10 Ilyennek minősül: az ECOFIN Tanács által december 1-jén elfogadott Code of Conduct for Business Taxation, mely nem jogforrási, hanem politikai állásfoglalás. A tagállamok ebben vállalták, hogy az üzleti adózás szabályainak alakítása során nem vezetnek be olyan szabályokat, vagy a régieket 2003 végéig hatályon kívül helyezik, amelyek káros adóversenyt okoznak. 11 Lásd például magyar vonatkozású ügyként a C-96/08 CIBA-ügyet, a C-210/06 Cartesio-ügyet. 12 Az Európai Bíróság előtt a C-283/06. és C-312/06. sz. egyesített ügyben született meg a magyar helyi iparűzési adó közösségi joggal való összeegyeztethetőségéről ítélet. Az Európai Bíróság döntése7 Az európai adóharmonizáció mint a káros adóverseny elleni fellépés eszköze Az adóharmonizáció fogalma: A fentieknek megfelelően az adóharmonizáció az alábbiak szerint definiálhatjuk: a tagállamok adórendszereinek, illetve egyes adóinak olyan mértékű kiegyensúlyozása és egységesítése, amely a nemzetközi piacon fellépő adóalanyoknak azonos gazdasági versenyfeltételeket biztosít, a nemzeti szuverenitásból és adófelségjogból adódó nemzeti adórendszerek konfliktusmentes kialakítása, amely elősegíti a közös belső piac egységes működését. az adórendszerek és egyes elemeinek külső és belső feltételeinek összhangja, mely az Európai Unió céljainak való megfelelést jelenti. Őry Tamás szerint 13 a közösségi adóharmonizáció tehát egy olyan jogközelítési folyamat, ahol a közelítés fő célja a közös, később a belső piac megfelelő működéséhez szükséges közösségi, illetve tagállami adószabályozás megteremtése Az adóharmonizáció módszerei: azonosak a jogharmonizáció módszereivel, 14 alapvetően az adóharmonizációban azokat az eszközöket használják, de megkülönböztethetjük a kiegyenlítő és differenciált módszer alkalmazását. A kiegyenlítő módszer a szabványosítást hirdeti, az adóalapok és adókulcsok kiegyenlítését a tagállamokban. A differenciált módszer nem merev, meghagyja a tagállamok szuverenitását az adójogalkotásban, a beavatkozás minimális. A differenciált adóharmonizáció azt hirdeti, hogy ki kell választani a tagállamokban a legoptimálisabb adószabályokat, amelyek a nemzetek számára optimálisak, és engedélyezi az eltérő szabályokat. Az adóharmonizáció nagy kérdése, hogy kinek a bevétele növekedjen, a tagállamoké vagy az Európai Unióé, mindig felvetődik. A tagállami szuverenitás és a szubszidiaritás elve sok esetben nem engedi a közvetlen adózás területén a jogharmonizációt. Így az adóharmonizáció csak az egységes belső piac működését zavaró adók koordinációjával foglalkozik és nem minden adónemmel. Az adóharmonizáció célja, hogy biztosítsa a következőket: az EU tagállamokban egyenlő versenyfeltételeket, a diszkrimináció tilalmát, az azonos elbánás elvét, az integrált belső piac kialakítását és működését. értelmében az helyi iparűzési adó EU-konform, azaz nem ütközik közösségi jogba, nevezetesen nem ellentétes a Hatodik Forgalmi Adó Irányelv 33. cikk (1) bekezdésével. 13 Az Európai Unió adójoga (szerk. ŐRY Tamás) Osiris kiadó, A jogharmonizáció módszerei: a totális és opcionális, irányelvekkel történő koordináció, a kölcsönös elismerés elve, a rendeleti jogalkotás és a szubszidiaritás elve, azaz a közösségi jog elsőbbsége. Lásd erről: KECSKÉS László: EU jog és jogharmonizáció HVG.Orac, Budapest, 2003,8 262 Erdős Éva 4. A közvetlen adók harmonizációjának másodlagos jogforrásai a társasági adókra vonatkozó közösségi és Európai Uniós harmonizációs folyamat 1967-ben Bizottsági javaslat születik a társasági adóztatás továbbfejlesztésére ben még mindig csak javaslati formában foglalkoznak a társasági adókkal, javaslatot hoznak a közösségi jövedelemadók és a társasági adó harmonizációjára vonatkozóan. A Tanács megalkotja az 1612/68. sz. rendeletét, mely szabályozási tárgyként az EK tagállamok állampolgárait megillető adókedvezményeket határozza meg, előírja, hogy az EK állampolgárait minden tagországban ugyanazon adókedvezménynek kell megilletnie ben javaslat születik az eltérő tagállamokban székhellyel rendelkező vállalatok közös nyereségfelosztására. A javaslatot a Bizottság 1990-ben visszavonta ban megszületik az adókedvezményeket is érintő irányelv a tőkeforgalom liberalizációjáról. A 88/361/EGK irányelv a direkt és indirekt tőkebefektetéseket szabályozta. A Római Szerződés szerinti irányelvi harmonizációt az egyenes adók területén a fenti tőkeforgalmi irányelv indította el, de érdemi eredmények ezt követően is csupán a 90-es években születtek ben három irányelv születik: a 90/434/EGK irányelv (merger directive), azaz a fúziós irányelv, 15 vagy átalakulási irányelv: az egyes tagállamok közötti szervezeti átalakulásokkal kapcsolatos tőkenyereség halasztott adózását mondja ki, vagyis az adófizetési kötelezettség csak a megszerzett érdekeltség értékesítésekor állhat be. Az irányelv jelentősége, hogy az átalakulási formákat kiterjesztő módon értelmezte és sorolta fel, idesorolva a részvénycserét is. a 90/435/EGK irányelv, azaz az anya-leányvállalati irányelv. 16 Az eltérő tagállamban levő anya-leányvállalat esetén a leányvállalat által fizetett osztalék forrásadóztatásának a megszüntetéséről rendelkezett az irányelv. A leányvállalat által fizetett osztalékot az anyavállalat államának mentesítenie kell az adó alól, vagy lehetővé kell tenni a beszámíthatóságot. Mindkét irányelv célja a kettős adóztatás elkerülése és a közös adójogi szabályozás kialakítása, a különböző tagállamokban székelő társaságokra, azok egyesülésének, szétválasztásának esetére. a 90/436/EGK irányelv az elszámolási árak hatósági felülvizsgálatáról, a kapcsolt vállalkozások kettős adóztatásának megszüntetéséről rendelkezik. 17 Az 1990-es éveket követően a harmonizációban megtorpanás érzékelhető, mely visszavezethető a tagállamok szuverenitását őrző politikájára, a hatásköri problémákra és a Római Szerződés 100. cikkelyében megfogalmazott egyhangú döntés követelményére ben létrehozták a Ruding Bizottságot, amely háromfázisú ütemtervet alkotott a társasági adók harmonizációjára. Előírta, hogy az anya-leányvállalati irányelv alanyi körét ki kell terjeszteni a vegyes vállalatokra is. A tagországok legfontosabb feladatául a diszkriminatív adóztatást előidéző szabályok kiiktatását tűzte ki. 15 Hatályon kívül helyezte a 2009/133/EK irányelv. 16 Hatályon kívül helyezte a 2011/96/EK irányelv. 17 TÁRNOKI Péter: Az adójog átvilágításának lezárása folytatódó adójog harmonizáció. Európai Jog 2001/3, 27.9 Az európai adóharmonizáció mint a káros adóverseny elleni fellépés eszköze 263 Egységesítés bevezetését javasolta a Ruding Bizottság bizonyos fogalmak mint az amortizációs leírás, költségelszámolás, tőkenyereség meghatározása területén. A társasági adók mértékét egységesen 30 40%-os kulcsban határozta meg, a harmonizációban pedig a szubszidiaritás elvét írta elő ban megszületett a káros adóverseny elleni adócsomag (tax package), mely a közvetlen adóztatás harmonizációjában célként tűzte ki a szabad tőkemozgás, a letelepedési szabadság biztosítását, illetve a hátrányos adóügyi megkülönböztetés megszüntetését, valamint a káros adóverseny elleni fellépést. Az anya- és leányvállalati és a fúziós irányelvet pedig megújított formában léptették hatályba, azaz hatályon kívül helyezték a meglévő 90/434/EGK irányelvet (merger directive), azaz a fúziós irányelvet, és a 90/435/EGK irányelvet, azaz az anya-leányvállalati irányelvet, helyettük a 2011/96/EU irányelv és a 2009/133/EK irányelv lépett hatályba ban a Fiscalis program keretében megszületett a közös konszolidált társasági adóalapról szóló Bizottsági irányelvjavaslat ban még két irányelv elfogadására került sor: a 2003/48/EK irányelv a megtakarításokból származó kamatjövedelem adóztatásáról és a 2003/49/EK irányelv a különböző tagállambeli társult vállalkozások közötti kamatjogdíjfizetések közös adózási rendszeréről. Mindkét irányelv a kettős adóztatás konfliktusának feloldását szolgálja. A közvetlen adók harmonizációja a törekvések ellenére lassan halad, de a konfliktusok feloldásában olyan új jogi kötőerővel nem rendelkező szabályozási eszközök jelentek meg, mint a Magatartási Kódex, Jelentések, bizottsági közlemények, melyeket a tagállamok és külső államok is önkéntes jogkövetéssel, szankcionálás nélkül alkalmaznak, vagyis elmondható, hogy egy új jogforrásnak nem minősülő szabályozási tendencia született meg az európai adóharmonizáció módszereiben. 5. Adóverseny és az adóharmonizáció a káros adóverseny lényege, a káros adóverseny elleni harc eszközei az európai adójogban A külföldi tőkebefektetések szempontjából az adóverseny meghatározó tényező. Az adó mérték és az adó adminisztráció lényeges befektetési klímát befolyásoló tényezőnek bizonyult a Világbank felmérése szerint. 20 A két legjelentősebbnek ítélt faktor az adó mértéke és az adóharmonizáció, az adó mértéket ugyanis a megkérdezettek 40%-a, míg az adóharmonizációt 30% jelölte meg releváns és szigorú gátló tényezőként. Az adóverseny kapcsolatában az adóharmonizáció két szempontból meghatározó: a) Egyrészt a közvetlen adókra vonatkozóan a harmonizáció szűk körű és gyenge, mivel jelenleg sem az adó mértékekre, sem az adóalapokra nem tartalmaz előírást. A nemzeti adórendszerek szuverenitásból adódó szabadsága így igen nagy, a szabályozása során csak arra kell ügyelniük, hogy ne tartalmazzanak a versenyszabadság korlátozását eredményező rendelkezést, és ne diszkrimináljanak, illetve vegyék figyelembe szigorúságukat tekintve 18 Lásd a szubszidiaritásról mint jogharmonizáció eszközéről bővebben KECSKÉS: i. m. (2003) EU jog, /157. bizottsági irányelvjavaslat 20 A Világbank kutatást végzett a közelmúltban 58 ország több, mint 26 ezer vállalatának megrendezésével a befektetési környezetet befolyásoló fő akadályok feltérképezése céljából. Lásd: GALÁNTAI- NÉ MÁTÉ Zsuzsa: Adóverseny az Európai Unióban. Hitelintézeti Szemle, 2005/5 6, 47.10 264 Erdős Éva sokkal erősebb állami támogatásokra vonatkozó uniós előírásokat. 21 Az adószuverenitás gyakorlása során az előbbieken túlmenően a tagállamoknak be kell tartani a közösségi lojalitás elvét. 22 b) Másrészt: az adóverseny megfékezésére is megfelelő eszközként szolgálhatna az adóharmonizáció, ha sikerülne az ellentétes érdekek mentén az erre irányuló közösségi szabályokat alkotni és betartatni. 23 Az egyes tagállamok adópolitikájára vonatkozó egységesítési 24 és közelítési szándékokra utaló jelek már a Római szerződésben is felfedezhetők. Az Európai Tanács 1990-ben szükségesnek látta, hogy a nemzetközi tőkeáramlás zavartalanságát biztosítsa a társasági adózás terén, ezért egy egyezményt és két irányelvet 25 fogadott el. Mivel ezekkel együtt a közvetlen adóztatás harmonizációja igen lassan haladt, az 1990-es évek végén tehát megjelentek új tendenciaként az olyan jogi kötőerővel, szankcióval nem rendelkező szabályok, 26 amelyeket az egyes tagállamok és leendő tagállamok önkéntes jogkövetéssel emelnek be saját jogrendszerükbe. A szabályozás változásának és az új tendenciák megjelenésének az okát mindenképpen az EKSZ 94. és 95. cikkelyének gátló, szigorú előírásában kell keresnünk, mivel az egyhangúságot szinte lehetetlen elérni egy ilyen szerteágazó és tagállami szuverenitást erősen korlátozó területen, ezért az új megoldások jobban megnyerték az egyes nemzetek szimpátiáját. Az új tendenciák sorát az OECD indította el, amikor is 1998-ban megalkotta jelentését a káros adóversenyről. 27 A jelentésnek nincs kötelező ereje, nincs szankciója, nem jogszabály, a tagállamok és a külső államok mégis követik. Az OECD jelentése példaértékű ajánlásokat tartalmaz a nemzeti törvényhozás számára, hogy miként kerülhető el az indokolatlan adóverseny. Az OECD jelentése szerint három csoportba sorolhatók azok az adórendszerek, amelyek káros adóösztönzőket tartanak fenn: 28 a) Amikor egy adott ország nem, vagy csak nagyon minimális mértékben adóztatja meg a jövedelmeket. b) Az adott országnak jelentős bevételei származnak a vállalkozók jövedelmeinek adóztatásából, de az adórendszer olyan ösztönzőket alkalmaz, aminek következtében a nem sok földrajzi kötődést igénylő gazdasági, pénzügyi tevékenységből származó jövedelmeket csak nagyon alacsony mértékben adóztatja meg. c) Az adott országnak jelentős bevételei származnak a magánszemélyek és jövedelmeinek adóztatásából, de az általános adókulcsai alacsonyabbak más országok adókulcsainál. 21 LOSONCZ Miklós: EU-csatlakozás. Adóharmonizáció és Magyarország nemzetközi versenyképessége, Külgazdaság, 2003/9. 22 EK Szerződés 10. cikk. 23 LOSONCZ (2003) i. m. 24 SIVÁK József: Adóharmonizáció vagy adóreform az Európai Unióban, Pénzügyi Szemle, 2002/12, A korábban már a közvetlen adók másodlagos jogforrásainál említett anya- és leányvállalati irányelvet és a fúziós irányelvet. 26 Ezeket a jogforrásnak nem nevezhető eszközöket soft law vagy közösségi vívmányok néven említhetjük. 27 Harmful Tax Competition an Emerging Global Issue OECD, Paris, M /M pdf. 28 KAKUK János: Legújabb eredmények a nemzetközi adózás területén. Pénzügyi Szemle 2002/8, 736.11 Az európai adóharmonizáció mint a káros adóverseny elleni fellépés eszköze 265 Értelemszerűen a harmadik kategóriát nem lehet minden esetben inkorrekt adópolitikának tekinteni, elsősorban azért, mert: az adott ország tényleges adóterheket ró az adózóira, tehát van bevétele belőle, és nem konkrét tevékenységet céloz. Ezzel szemben károsnak tekinti főként az adóparadicsomokat, az offshore cégek alapítását és a fenti csoportosítás második kategóriájába tartozó adórendszereket, amikor is diszkriminál az adórendszer a külföldi és a belföldi adóalanyok, tulajdonosok, cégek között, és csak nagyon csekély bevétele származik, vagy egyáltalán nem is származik bevétele az ilyen ügyletekből. Miért tekinthető károsnak az adóverseny? Az adóverseny, adókedvezmények károsnak tekinthetők a verseny szempontjából és torzítják a piaci versenyt az alábbiak miatt: azért káros, mert eltéríti a nemzetközi befektetéseket, elkedvetleníti az adózókat az önkéntes jogkövetéstől, átalakítja a közkiadások és az adók közötti kívánatos egyensúlyt, az adózó nem ott járul hozzá a közszolgáltatásokhoz, ahol azt valójában igénybe veszi, más országok növelni kényszerülnek a kieső bevétel miatt más adóalap után fizetendő adók terheit és az intézkedések növelik más országok adóigazgatási költségeit. Amennyiben mindehhez zártkörű ösztönző rendszerek párosulnak, melyek nem engedik a speciális adókedvezmények igénybevételét a belföldi adózóknak, valamint az ország nem vesz részt az információcserében, a közigazgatási- és jogrendszere nem nyílt és átlátható, és ahol az adózó megegyezhet az adóhatósággal az adó mértékéről akkor megállapítható, hogy káros következményeket előidéző adórendszerről van szó. 29 Ennek gyakori megnyilvánulása a külföldi befektetőknek, vegyesvállalatoknak, vagy 100%-ban külföldi tulajdonban lévő gazdasági társaságoknak adott beruházási adókedvezmények, melyekkel az egyes államok a nemzeti elbánás elvét megsértve pozitív diszkriminációt alkalmaznak a külföldi multinacionális cégek, vagy befektetők javára. Másik nagyon gyakori megnyilvánulása a káros adóverseny alkalmazásának az adóparadicsomok, offshore cégek alapításának lehetősége. Megjegyezzük, hogy Magyarország mindkét alkalmazási feltételnek megfelelt, ugyanis az 1990-es évektől kezdődően a külföldi tőkét úgy próbálták becsalogatni az országba, hogy amennyiben a külföldiek, magyar és külföldi tulajdonú vegyesvállalatot alapítanak hazánkban, akkor hosszú távú (10 15 éves) beruházási adókedvezményt biztosítanak a multinacionális cégek számára a társasági adóban. Ugyancsak a magyar társasági adóban került engedélyezésre az offshore cégek tevékenysége is, mint külföldön tevékenységet végző adóalanyok, akiknek az akkori 18%-os társasági adó helyett csupán 3% mértékű társasági adót kellett fizetni KAKUK (2002), i. m A tárasági adóról szóló évi LXXXI. törvény 4. (28) és 19. (2) bekezdése. a jogszabály ezen szakaszait a évi XLVII. tv 303. (10). bekezdése hatályon kívül helyezte. Hatálytalan január 1-től. Az évi pont alapján a külföldön tevékenységet végző fogalma: az a belföldön bejegyzett, belföldi székhellyel rendelkező, megszakítás nélkül száz százalékig külföldi tulajdonban lévő korlátolt felelősségű társaság, részvénytársaság, amely az adóévben folyamatosan megfelel az a) e) pontokban megjelölt valamennyi feltételnek, azaz a) rendelkezik a pénzügyminiszter vámszabad területi társaságokat megillető kedvezményeket biztosító december 31. napját követően megadott engedélyével, vagy amelyet december 31. napjáig a pénzügyminiszter, ezt követően az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal Észak- Budapesti Igazgatósága a feltételek együttes fennállására tekintettel nyilvántartásba vett,12 266 Erdős Éva Az adóparadicsomok (offshore cégek) a következő károkat okozzák versenytorzító hatásukkal: 31 torzítják a pénzügyi és közvetve a reál beruházások forgalmát, aláássák az adórendszerek integritását és igazságosságát, adóelkerülésre és adókikerülésre ösztönzik az adófizetőket, újrarajzolják az adófajták és a közkiadások rendszerét, az adóterheket a mobiljellegű adózási forrásokról a kevésbé mobilokra (munka, fogyasztás, tulajdon) helyezik, az adófizetők az adóhatóságok számára növelik az adminisztrációs költségeket és a kötelezettségek teljesítésének feltételeit. A más országok kedvezőbb adórendszere által nyújtott kihívásokkal szemben több ország úgy védekezik, hogy a verseny érdekében megváltoztatja saját adórendszerét, csökkenti az adómértéket, esetleg az adóalapot, vagy kedvezményeket, mentességeket iktat be. Ezek az intézkedések azonban az államok közötti káros adóversenyhez vezetnek, amely különösen versenytorzító hatásúak az Európai Unió tagállamaiban alkalmazva. Mindezek elkerülése érdekében hívja fel az OECD és az Európai Unió a kormányokat a káros adóverseny elleni nemzetközi összefogásra. Az OECD Jelentése úgy veszi fel a harcot a káros adóversennyel szemben, hogy az aláíró államok, és a Jelentést követő országok megpróbálják elkerülni jogalkotásukban a káros adópolitikai eszközök alkalmazását, az ilyen meglévő ösztönzőiket vállalják, hogy megszüntetik, a jövőben pedig nem vezetnek be ilyen eszközöket. Az Európai Unió 1997-ben megalkotta, és 1998-ban bevezette az Üzleti (Társasági) Adózásra Vonatkozó Magatartási Szabályok Gyűjteményét, mely dokumentum (Code of Conduct for Busines Taxation) 32 nem jogszabály, hanem a tagállamok egyoldalú és önkéntes kötelezettségvállalása egy viselkedési norma követésére. A Magatartási Kódex olyan új szabályozási eszközt képvisel az egyenes adók jogharmonizációjában, amely az egyhangú döntésen alapuló és ezért nehézkes szabályalkotás helyett jelentkezik, de tulajdonképpen b) kizárólag külföldön végez kereskedelmi tevékenységet és/vagy külföldi személynek, külföldi magánszemélynek nyújt a KSH Szolgáltatások Jegyzéke (a továbbiakban: SZJ) alapján pénzügyi szolgáltatásnak nem minősülő más olyan szolgáltatást, amelynek a teljesítési helye az általános forgalmi adóról szóló törvény előírása szerint külföld, c) belföldi államigazgatási és bírósági eljárásaiban kizárólag belföldi ügyvédeket foglalkoztat, valamint külön-külön számítva, a társaság vezető tisztségviselőinek, felügyelőbizottsága tagjainak és az alkalmazottainak többsége belföldi magánszemély, továbbá könyvvizsgálati kötelezettségének belföldön bejegyzett könyvvizsgáló által tesz eleget, d) a működéséhez szükséges bankszámláját belföldön vezeti, e) sem a társaságnak, sem a tulajdonosainak nincs belföldi gazdasági társaságban, szövetkezetben érdekeltsége, illetve belföldön képviseletet nem tart fenn, valamint sem közvetlen, sem közvetett tulajdonosai között nincs belföldi személy; 19. (1) A társasági adó a (2) bekezdésben foglaltak kivételével a pozitív adóalap 18 százaléka. (2) A külföldön tevékenységet végző esetében a társasági adó a pozitív adóalap 3 százaléka. 31 Harmful Tax Competition an Emerging Global Issue (1998) Magatartási Kódex (ECOFIN Tanács december 01-ei ülésén elfogadott az (üzleti adózással kapcsolatos magatartási szabályokra vonatkozó határozata) Celex No. 398Y0106 (01). lásd még ERDŐS G. FÖLDES G. ŐRY T. VÉGHELYI M.: Az Európai Közösség adója, KJK Kerszöv Budapest, 1999, , lásd még Ben J. M. TERRA Peter J. WATTEL: European tax law (2005),13 Az európai adóharmonizáció mint a káros adóverseny elleni fellépés eszköze 267 kötelező erővel nem rendelkezik. A tagállamok önkéntes jogkövetéssel tesznek eleget annak az elvárásnak, hogy tartózkodnak minden olyan jogszabályalkotástól, amellyel megvalósítják az olyan adóversenyt, mely versenytorzító hatású, azaz a káros adóversenyt. Amennyiben káros adóversenyt előidéző jogszabály van érvényben egy adott tagállamban, az vállalja az egységes gyakorlat érdekében, hogy mielőbb megszünteti azt, és nem vezet be újabb ilyen jellegű rendelkezést. A káros adóverseny jellemzőit a következők szerint írhatjuk le: 33 offshore jellemzők: adóelőnyök élvezése a nem rezidensek, vagy a nem rezidensek általi tranzakciók ring-fencing: a hazai piac védelme az adóelőnyökkel szemben, valamint: egy olyan adószint alkalmazása, mely átlagosan alacsonyabb adóterhet eredményez, mint a belső átlagos hazai adómérték, adóelőnyök alkalmazása a nem belföldi rezidens adózóknál, adókedvezmények, amelyek azokat illetik a, akik nem a hazai gazdaságban tevékenykednek, ezért nem lesz hatásuk a nemzeti adóbevételre, adóelőnyök alapítása a tényleges gazdasági tevékenység hiányában, a profitorientált multinacionális vállalatok adóelőnyhöz való juttatása, adóverseny, az átláthatóság hiánya. 34 A Magatartási Kódex felhívta a figyelmet az állami támogatások és adókedvezmények megoldatlan kérdésére, azaz arra a problémára, hogy az állami támogatások úgy működnek, mint az adókedvezmények, vagyis a külföldi tulajdonú hazai cégek előnybe hozása történhet állami támogatással is, nemcsak beruházási adókedvezménnyel. Ennek megfelelően a Bizottság megállapította, hogy a tiltott állami támogatások káros adóversenyt idéznek elő, mert versenytorzító hatással bírnak. Ennek eredményeként az Európai Bizottság 1998 végén közzétett Közleményében tisztázza, hogy mely állami támogatások minősülnek károsnak az egységes piac működése szempontjából. 35 A Magatartási Kódex az államok önkéntes, egyoldalú kötelezettségvállalásával érvényesül így be nem tartásának szankciói sincsenek, de jelentőségét mi sem jelzi jobban, minthogy a Kódex elfogadása bekerült a tagjelöltek által teljesítendő szabályok közé. A Kódex aláírásával a részes államok azt vállalják, hogy nem vezetnek be a Közösségre nézve sérelmes rendelkezéseket (standstill), és 2003-ig megszüntetik az összes hatályban levő káros adóversenyt előidéző ilyen rendelkezést (roll back), elsősorban a külföldi tulajdonú cégek beruházási adókedvezményeit, az offshore szabályozást és a tiltott állami támogatásokat. Alapgondolatként tartalmazza azt az elvet, miszerint minden olyan intézkedés sérelmes, mely alacsonyabb adóterhet eredményez, mint a tagállamban általában szokásos mérték. 33 Ben J. M. TERRA Peter J. WATTEL: European, (2005), _customs/taxation/company_tax/harmful tax practices/index_en.htm A közlemény részletes elemzését ld. Carlo PINTO: EC State Aid Rules and Tax Incentives: AU Turn in Comission Policy (Part I II.) European Taxation 8 9. /1999. hivatkozik rá: ERDŐS G. ŐRY T.: Néhány jogharmonizációs és alkotmányossági kérdés a jelenlegi adókedvezményekkel kapcsolatban, Európai Jog 2002/4, 32.14 268 Erdős Éva 1998-ban született meg a Bizottsági Közlemény az adókedvezmények és állami támogatások egységes megítéléséről. 36 Ennek értelmében az adókedvezmények is állami támogatásnak minősülnek, és tiltottak, amennyiben azok kedvezményes elvárást biztosítanak a jogosultak számára, a kedvezményes elbánást az állam biztosítja, a rendelkezés torzítja a közösségen belüli piaci versenyt, a rendelkezés konkrét vagy szelektív, adózási szempontból a rendelkezés a kedvezményes elbánás útján (pozitív diszkrimináció) az adóteher csökkenését eredményezi. A szelektív megkülönböztetés adódhat az adóhatóság egyedi méltányossági gyakorlatából, a mentességekből, vagy az indokolatlanul alacsony adókulcsok alkalmazásából. Az Európai Bizottság szerint különösen a befektetési adókedvezmények és az offshore cégekre vonatkozó alacsony adókulcsok adnak okot az aggodalomra. 37 Az offshore szabályozás engedélyezése egy tagállamban főleg azért veszélyes, mert a nemzetközi tőkeáramlást eltéríti, azt kedvezőtlenül befolyásolja. Az offshore cégek ugyanis más államban kerülnek bejegyzésre, és más államban működnek valójában. A bejegyzés államában nem, vagy csak nagyon kevés adót fizetnek, amely elegendő a verseny torzításához. Az offshore cégek ahol valójában működnek és a tevékenységüket végzik, ahol a közszolgáltatásokat igénybe veszik, ott egyáltalán nem járulnak hozzá a közszolgáltatásokhoz. Tehát a közszolgáltatásokhoz egyáltalán nem, vagy nem ott járulnak hozzá az adóparadicsomként is nevezett offshore cégek, ahol azokat valójában igénybe veszik. Ez a tendencia pedig alkalmas az adókijátszásra és a tőke áramlását negatív irányba téríti, azaz káros adóversenyt generál az országok között. Így torzul a közteherviselés elve azaz, az az adózási alapelv, miszerint egy adott államban mindenkinek hozzá kell járulnia a közterhekhez, közszükségletekhez, és mindenkinek ott kell hozzájárulnia a közszükségletekhez, ahol azt valójában igénybe is veszi. 38 Ugyanakkor azt is megállapította a Bizottság, hogy a kis és középvállalkozások adókedvezménye és egyéb kimentő igazolás nem tekinthető tiltott támogatásnak. A káros adóverseny elleni harc egyik legfontosabb eszközeként tekinthető az európai adóharmonizáció, melynek eredménye a másodlagos jogforrásokban öltöttek testet, így az OECD Káros adóverseny ellni harcról szóló Jelentésben, a Code of Conduct szabályozásában, és a Bizottság állami támogatásokról szóló Közleményében. A Jelentésnek, a Magatartási Kódexnek, de a Bizottsági Közleménynek is jelentős számú követője van nem csak a tagállamok és a csatlakozásra váró államok köréből, hanem külső államokból is. Az aláírók aláírásukkal elfogadták e szabályokat és jogi kötőerő, szankció nélkül is önkéntesen követik azokat. A tagállamok vállalták, hogy nem vezetnek be olyan szabályokat nemzeti adójogalkotásukba, amelyek megvalósítják a káros adóversenyt, a meglévő szabályokat, melyek erre utalnak, megszüntetik. Ennek értelmében a tag- 36 ERDŐS G. ŐRY T.: (2002), 27. Lásd még erről bővebben: Ben J. M. TERRA Peter J. WATTEL: European..., ( 2005) A magyar tárasági adóról szóló évi LXXXI. törvény 4. (28) bekezdése határozta meg a külföldön tevékenységet végző adóalany, azaz az offshore cég fogalmát. A 19. (2) bekezdése értelmében az ilyen szervezet a 18%-os társasági adó helyett, csupán 3% társasági adót fizetett Magyarországon január 1-től az offshore cégek kedvezményes adózására vonatkozó jog azonban megszűnt, 2004-től pedig már egyáltalán nem alkalmazható. 38 Lásd erről bővebben ERDŐS Éva: A közteherviselés elvének kiterjesztő értelmezése az európai adóharmonizáció tükrében Miskolci Jogi Szemle, 2011, Különszám,15 Az európai adóharmonizáció mint a káros adóverseny elleni fellépés eszköze 269 államok arra is kötelezettséget vállalnak, hogy adópolitikájukat a verseny torzítása nélkül alakítják ki, nem vezetnek be és nem alkalmaznak olyan adószabályozást, mely károsító hatással lenne a belső piacra, és amennyiben ilyen gyakorlat mégis kialakulna valamelyik tagállamban, akkor az arra vonatkozó jogszabályokat hatályon kívül helyezik. Annak érdekében, hogy a gyakorlat eredményes legyen, a tagállamok folyamatos rendszerességgel felülvizsgálják hatályos jogszabályaikat és adóügyi eljárásaikat, és ennek eredményéről tájékoztatják az Európai Unió adóversennyel foglalkozó adópolitikai csoportját. Ezen felülvizsgálatok jelentés formájában az Európai Unió Tanácsának kerülnek továbbításra. A tagállamok a jövőben kialakítandó adópolitikájukat is megvitatás és véleményezés alá veszik a többi tagországgal, ezzel is segítve a jogbiztonságot és a káros adóversenytől mentes gyakorlatot. A tagállamok ezzel mintegy elismerték ezen új szabályozási tendenciák létjogosultságát, és áthidalták a kezüket megkötő egyhangú szabályozást megkövetelő harmonizációs problémát, így egy új jogharmonizációs technika kialakításának lehetünk szemtanúi. Megjegyezzük azonban, hogy a konszolidált társasági adóalapról szóló irányelv javaslat elutasításával Magyarország nem vált ki szimpátiát az európai adóharmonizáció követői között. 6. Záró gondolatok Az európai adóharmonizáció a közvetlen adók területén sok eredménnyel nem büszkélkedhet, az adóharmonizáció és az adószuverenitás állandó harca figyelhető meg ezen a területen. Az európai adóharmonizáció a közvetlen adók másodlagos szabályozásában azonban jelentős bár jogforrásnak nem minősülő eredményeket hozott a káros adóverseny elleni fellépésben. Az egységes belső piac működése szempontjából az adóverseny sok esetben lehet káros és versenytorzító hatású, mert eltéríti a nemzetközi tőkét és szolgálja az adóelkerülés negatív tendenciáját. A nemzeti elbánás elvének megsértése, a külföldi befektetők pozitív adódiszkriminációja a nemzetközi adójogi alapelvek megsértéséből eredő konfliktushelyzet. Az európai adóharmonizáció az európai adójog elsődleges és másodlagos jogforrásaival, az Európai Bíróság eseti döntéseivel és a jogi kötőerővel nem rendelkező, ám mégis a tagállamok által önkéntes jogkövetésével érvényesítendő szabályozásával feloldja a nemzetközi adójogviszonyokban keletkező konfliktusokat. Az európai adóharmonizációnak így azt mondhatjuk, hogy mégis igen jelentős hatása van a káros adóverseny elleni harcban. Ezt a jelentős hatást támasztja alá a magyar társasági adójogot érintő jogharmonizációs szabályozás. A társasági adót két területen érintette az adóharmonizáció igen erőteljesen. Az egyik terület a külföldi tulajdonú gazdasági társaságoknak adott pozitív adódiszkrimináció megvonása, a másik terület pedig az offshore tevékenység engedélyezése, majd megszüntetésének előírása. A társasági adóban a külföldi tulajdonú társaságoknak adott pozitív beruházási adókedvezményeket 1996-tól kezdődően fokozatosan meg kellett szüntetni, és az abból folyó adókedvezményeket is csupán év végéig lehetett élvezni. A külföldön tevékenységet végző adóalanyok (offshore cégek) pedig 1996-os szabályozástól élvezhették a magyar társasági adóról szóló évi LXXXI. törvényben a 3%-os mértékű adóparadicsomi állapotot, azonban az Európai Unióhoz való csatlakozásunk érdekében ezt a jelentős kedvezményt is meg kellett szüntetni január 1-től. A magyar16 270 Erdős Éva adóharmonizáció alapját a jogforrásnak nem minősülő Magatartási Kódex jelentette, így megállapíthatjuk, hogy az adóharmonizáció eredményes volt a magyar szabályozásban, a káros adóverseny elleni harcban olyan szabályozás érvényesült, amelyik szankcionálás nélkül is elérte a kívánt hatást. Az európai adóharmonizáció eredményeként született meg a Magatartási Kódex, így azt is megállapíthatjuk, hogy ezzel az Európai Unió új utat nyitott a közvetlen adók harmonizációjában, nevezetesen a jogforrásnak nem minősülő, de önkéntes jogkövetéssel érvényesülő szabályozást vezette be. Zárszóként pedig levonhatjuk azt a következtetést, hogy az európai adójog mint az európai adóharmonizáció eredménye - alkalmas a nemzeti adórendszerek különbözőségéből és azonosságából eredő konfliktusok feloldására, így az egyes nemzetközi adójogi alapelvek mint a nemzeti elbánás elve, a diszkrimináció tilalmának elve megsértéséből eredő konfliktusok feloldására, vagy az adódiszkrimináció megszüntetésére. A folyamat elindult, az akadályozó tényezők megszüntetését Magyarország vállalta az Európai unió tagjaként. Több megjelenítése
Erdős Éva A KÁROS ADÓVERSENY KEZELÉSE AZ EURÓPAI ADÓJOGBAN * ** I. Nyitó gondolatok A külföldi befektetések kedvezményezése az adójogban jellemzője volt a rendszerváltás, és az azt követő évek magyar adórendszerének. Részletesebben ÁROP-2.2.22-2013-2013-0001 KÉPZÉS A KONVERGENCIA RÉGIÓKBAN LÉVŐ ÖNKORMÁNYZATOKNAK FENNTARTHATÓ ÖNKORMÁNYZAT E- TANANYAGOKAT BEMUTATÓ KONFERENCIA
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2012.12.6. C(2012) 8806 final A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA (2012.12.6.) az agresszív adótervezésről HU HU A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA (2012.12.6.) az agresszív adótervezésről AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, Részletesebben PÉNZÜGYI ÉS SZÁMVITELI FŐISKOLAI KAR PÉNZÜGYI INTÉZETI TANSZÉK TANTÁRGYI ÚTMUTATÓ. Adók és támogatások
PÉNZÜGYI ÉS SZÁMVITELI FŐISKOLAI KAR PÉNZÜGYI INTÉZETI TANSZÉK TANTÁRGYI ÚTMUTATÓ Adók és támogatások Akkreditált Iskolarendszerű Felsőfokú Szakképzés Gazdálkodási menedzserasszisztens és projektmenedzser Részletesebben ADÓK ÉS TÁMOGATÁSOK ALAPJAI
ADÓK ÉS TÁMOGATÁSOK ALAPJAI Budapest, 2007 Szerzők: Burján Ákos Dr. Szebellédi István Sztanó Imréné dr. Dr. Tóth József Szerkesztő: Sztanó Imréné dr. Lektor: Dr. Bokor Pál ISBN 978 963 638 246 9 Kiadja Részletesebben Gazdálkodási modul. Gazdaságtudományi ismeretek III. EU ismeretek. KÖRNYEZETGAZDÁLKODÁSI MÉRNÖKI MSc TERMÉSZETVÉDELMI MÉRNÖKI MSc
Gazdálkodási modul Gazdaságtudományi ismeretek III. EU ismeretek KÖRNYEZETGAZDÁLKODÁSI MÉRNÖKI MSc TERMÉSZETVÉDELMI MÉRNÖKI MSc Jogforrások, költségvetés 139. lecke A közösségi jog Az EGK Szerződésnek Részletesebben Sectio Juridica et Politica, Miskolc, TomusXXVI/l. (2008), pp. 305-281 AZ ADÓJOGI HARMONIZÁCIÓ PROBLÉMÁI A HELYI ADÓZTATÁSBAN ERDŐS ÉVA*
Sectio Juridica et Politica, Miskolc, TomusXXVI/l. (2008), pp. 305-281 AZ ADÓJOGI HARMONIZÁCIÓ PROBLÉMÁI A HELYI ADÓZTATÁSBAN ERDŐS ÉVA* I. Bevezető gondolatok Arra a kérdésre, hogy mennyiben érinti az Részletesebben Adózási általános elmélet. EKF Csorba László
Adózási általános elmélet EKF Csorba László A magyar államháztartás mérete, aránya az országhoz képest GDP Bruttó hazai termék GDP 47 (2005) 42 (2010)% az államháztartáson folyik keresztül Visegrádi országok: Részletesebben A NEMZETKÖZI KETTŐS ADÓZTATÁS ELKERÜLÉSÉNEK ESZKÖZEI ÉS ADÓTERVEZÉSI VONATKOZÁSAI
A NEMZETKÖZI KETTŐS ADÓZTATÁS ELKERÜLÉSÉNEK ESZKÖZEI ÉS ADÓTERVEZÉSI VONATKOZÁSAI Nobilis Benedek főosztályvezető Adópolitikai és Nemzetközi Adózási Főosztály Kettős adóztatás elkerülésének eszköztára Részletesebben NEMZETKÖZI, ILLETVE EURÓPAI ADÓJOGI KONFLIKTUSOK ÉS KEZELÉSÉNEK MÓDJAI
Sectio Juridica et Politica, Miskolc, TomusXXV/1. (2007), pp. 267-265 NEMZETKÖZI, ILLETVE EURÓPAI ADÓJOGI KONFLIKTUSOK ÉS KEZELÉSÉNEK MÓDJAI ERDŐS ÉVA* Jelen tanulmány címe felvetheti elsőként azt a kérdést, Részletesebben Az I. pont alá nem tartozó jogi személyek vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdálkodó szervezetek
ADÓVÁLTOZÁSOK 2011 KIEGÉSZÍTŐ az ADÓZÁS című könyv 2010. évi kiadásához Budapest, 2011 Adozas_kieg_2011.indd 1 2011.04.05. 10:46:11 Szerző: Sztanó Imréné dr. Lektor: Dr. Bokor Pál Kézirat lezárva: 20.03.31. Részletesebben Tájékoztató a lakossági betéti termékek kamatjövedelme után fizetendő kamatadóról és egészségügyi hozzájárulásról KAMATJÖVEDELMEK UTÁN FIZETENDŐ KAMATADÓ A Személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. Részletesebben Az Off-shore cégek alkalmazásának elınyei
Az Off-shore cégek alkalmazásának elınyei Stricca Lilla Szmicsek Sándor 2007. november 20. Magyar Könyvvizsgálói Kamara Adótanácsadói Tagozat Témák Az off-shore társaság fogalma, kialakulása A magyar off-shore Részletesebben ELŐTERJESZTÉS ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK november 17-ei képviselő-testületi ülésre
ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJÉTŐL 3571 Alsózsolca, Kossuth L. út 138. Tel: 46/520-020 ; Fax: 46/520-021 jegyzo@alsozsolca.hu www.alsozsolca.hu ELŐTERJESZTÉS ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK 2016. Részletesebben Az I. pont alá nem tartozó jogi személyek vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdálkodó szervezetek
Vaszar Község Önkormányzat Képviselőtestületének 12/1997.(XII.19.) rendelete a helyi iparűzési adóról (módosításokkal 1 egységes szerkezetben) Vaszar Község Önkormányzat képviselőtestülete (továbbiakban: Részletesebben AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA Brüsszel, 2009.11.30. COM(2009)194 végleges/2 2009/0060 (COD) HELYESBÍTÉS A 2009.04.21-i COM(2009)194 végleges dokumentumot törli és annak helyébe lép. A helyesbítés a Részletesebben adózása (Előadó: dr. Bozsik Sándor) Tananyag: előadások anyaga + adózás ÁFA törvény Félórás vizsga az elméletből 1,5 órás nyitott könyves vizsga a
MÁGOCS NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 15/2002. (XII. 31.), 16/2007. (XII. 22.) és 14/2008. (XII. 01.) rendeleteivel módosított 1/1999. (II. 01.) rendelete a helyi iparűzési adóról (a módosításokkal Részletesebben Aktualitások az adózás, a könyvvizsgálat és a számvitel területén Izer Norbert
Aktualitások az adózás, a könyvvizsgálat és a számvitel területén Izer Norbert Adószabályozásért és számvitelért felelős helyettes államtitkár 1 Trendek a magyar adórendszerben Gazdaságpolitikai célok Részletesebben Németországi cégalapítás. Előadó: Bokodi Tibor ügyvezető
Németországi cégalapítás Előadó: Bokodi Tibor ügyvezető Általános EU szabadságelvek Letelepedési jog szabadsága Szolgáltatásnyújtás szabadsága Tőke szabad áramlásának szabadsága Áruk szabad áramlásának Részletesebben Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, február 8. (OR. en)
Conseil UE Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. február 8. (OR. en) Intézményközi referenciaszámok: 2016/0010 (CNS) 2016/0011 (CNS) 5827/16 LIMITE PUBLIC FISC 14 ECOFIN 71 FELJEGYZÉS Küldi: Címzett: Részletesebben MAGYARORSZÁG EU-HARMONIZÁCIÓS KÖTELEZETTSÉGEI AZ ADÓZÁS TERÜLETÉN, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL AZ ÁFÁ-RA
Budapesti Gazdasági Főiskola KÜLKERESKEDELMI FŐISKOLAI KAR KÜLGAZDASÁGI SZAK Levelező Tagozat Európai üzleti tanulmányok szakirány MAGYARORSZÁG EU-HARMONIZÁCIÓS KÖTELEZETTSÉGEI AZ ADÓZÁS TERÜLETÉN, KÜLÖNÖS Részletesebben A TÁRSASÁGI ADÓZÁS HARMONIZÁCIÓJA AZ EURÓPAI UNIÓBAN, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A LEGÚJABB TENDENCIÁKRA
BUDAPESTI GAZDASÁGI FŐISKOLA KÜLKERESKEDELMI KAR NEMZETKÖZI GAZDÁLKODÁS SZAK NAPPALI TAGOZAT KÜLGAZDASÁGI VÁLLALKOZÁS SZAKIRÁNY A TÁRSASÁGI ADÓZÁS HARMONIZÁCIÓJA AZ EURÓPAI UNIÓBAN, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL Részletesebben Körösladány Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2014. december 3-án tartandó ülésére.
Körösladány Város Önkormányzatának Polgármestere 5516 Körösladány, Dózsa György út 2. Tel:06/66/475-156 Fax:06/66/475-155 www.korosladany.hu/e-mail: jegyzo@korosladany.hu ELŐTERJESZTÉS Körösladány Város Részletesebben NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM Rendészettudományi Kar TANTÁRGYI PROGRAM. 1. számú példány
NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM Rendészettudományi Kar 1. számú példány TANTÁRGYI PROGRAM 1. A tantárgy kódja: RVPTB44 2. A tantárgy megnevezése (magyarul): Adóztatás (pny.) 1. 3. A tantárgy megnevezése Részletesebben Adózási alapismeretek 1. konzultáció. Az adótan alapjai
Adózási alapismeretek 1. konzultáció Az adótan alapjai Az adótan feladata Adóelméleti összefüggések vizsgálata Jogszabályalkotás elősegítése Adóoptimalizálás Fizetendő adó meghatározása Az adótan tárgya Részletesebben NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK. többször módosított 43/1992. (1993.I.1.) rendelete*
NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK többször módosított 43/1992. (1993.I.1.) rendelete* a helyi iparűzési adóról (a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt szöveg) A Közgyűlés a helyi adókról Részletesebben 3. napirendi pont. Csabdi Község Önkormányzat Képviselő-testületének november 26. napjára összehívott ülésére
3. napirendi pont E LŐTERJESZTÉS Csabdi Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2015. november 26. napjára összehívott ülésére Előterjesztés tárgya: A helyi adókról szóló rendelet módosítása Tárgykört Részletesebben 1. Jellemezze a fejlett országok adórendszerének kialakulást, a főbb adónemeket és azok viszonyát! Vázlatos válasz:
ESSZÉ KÉRDÉSEK AZ ADÓZÁS I. CÍMŰ TÁRGY VIZSGÁJÁHOZ 1. Jellemezze a fejlett országok adórendszerének kialakulást, a főbb adónemeket és azok viszonyát! 1) az egységes adórendszerek több mint száz év során Részletesebben ELŐTERJESZTÉS ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK 2015. NOVEMBER 26-I ÜLÉSÉRE
ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJÉTŐL 3571 Alsózsolca, Kossuth L. út 138. Tel: 46/520-020 ; Fax: 46/520-021 jegyzo@alsozsolca.hu www.alsozsolca.hu ELŐTERJESZTÉS ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK 2015. Részletesebben Szőc község Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2009. (XII.22.) önkormányzati rendelete a helyi iparűzési adóról
EGYSÉGES SZERKEZETBEN (az 5/2003. (IV.10.), a 22/2003. (XII.30.), a 29/2004. (XII.30.) és a 26/2010. (XII.31.) sz. rendeletekkel módosítva!) KALOCSA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK 21/2002 (XII.26.) ör. számú rendelete Részletesebben MELLÉKLET VIII. MELLÉKLET. Társulási megállapodás egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Grúzia között
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2014.3.10. COM(2014) 149 final ANNEX 8 MELLÉKLET VIII. MELLÉKLET Társulási megállapodás egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről Részletesebben III. MELLÉKLET A RENDES JOGALKOTÁSI ELJÁRÁS JOGALAPJAI
III. MELLÉKLET A RENDES JOGALKOTÁSI ELJÁRÁS JOGALAPJAI 1 Jogalap Leírás Eljárási szabályok 1 14. cikk Általános gazdasági érdekű szolgáltatások 15. cikk (3) Hozzáférés az uniós intézmények dokumentumaihoz Részletesebben Alulírott, (név).., mint a (cégnév) (adószám).
34 6. sz. melléklet Nyilatkozat az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 50. (1) bekezdés c) és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. (1) 1. pontjának való megfelelésről I. Törvény Részletesebben KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE
EURÓPAI PARLAMENT 2009-2014 Jogi Bizottság 27.5.2011 KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE (43/2011) Tárgy: Az Ír Köztársaság képviselőházának (Dáil Éireann) indokolással ellátott véleménye a közös konszolidált Részletesebben MAGYARSZÉK KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELÕ-TESTÜLETÉNEK. 15/2009. (XII. 21.) sz. RENDELETE AZ IPARÛZÉSI ADÓRÓL SZÓLÓ
Bugyi Nagyközség Önkormányzatának 27/2004. (XII. 13. ) számú r e n d e l e t e a helyi adókról egységes szerkezetben a 31/2004. (XII.14.) sz. a 29/2005. (XII.12.) és a 19/2007. (XII.17.) 16/2010. (XII.17.) Részletesebben . számú előterjesztés
HORT KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 19/2013. (XI.27.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE A HELYI ADÓKRÓL EGYSÉGES SZERKEZETBE FOGLALVA: 2014. FEBRUÁR 5. Hort Község Önkormányzata Képviselő-testületének Részletesebben Adózás és államháztartás.
Adózás és államháztartás. Az állam én vagyok- XIV Lajos ezt nem mondta Miről lesz szó? Adókról általában Jövedelemtermelő csoportok Fogalmak, meghatározások Az adózás lehetséges pontjai Célok, eszközök Részletesebben Adózási tudnivalók (2008.) a ChinaMAX életbiztosítási szerződéshez
Adózási tudnivalók (2008.) a ChinaMAX életbiztosítási szerződéshez I. Magánszemély által kötött ChinaMAX szerződés Szja*: A magánszemély által kötött életbiztosítás díját a szerződő magánszemély adózott Részletesebben KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE
EURÓPAI PARLAMENT 2014-2019 Petíciós Bizottság 27.5.2014 KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE Tárgy: Mark Walker brit állampolgár által benyújtott 0436/2012. sz. petíció a határon átnyúló jogi képviselet biztosításáról Részletesebben Álmosd Község Önkormányzat Képviselő-testületének. 15/2007. (XI. 30.) számú rendelete. az iparűzési adóról
Álmosd Község Önkormányzat Képviselő-testületének 15/2007. (XI. 30.) számú rendelete az iparűzési adóról A képviselő-testület a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. (1) bekezdésében Részletesebben Adódiplomácia avagy az EU áfium elleni orvosság
Sopron, 2011.10.07 Adódiplomácia avagy az EU áfium elleni orvosság Dr. Herich György elnök, Magyar Okleveles Adószakértők Egyesülete egy. docens, PTE KTK Magyar Okleveles Adószakértők Egyesülete +36-1/473-1039; Részletesebben Bókaháza Községi Önkormányzat Képviselőtestületének. - módosított, egységes szerkezetbe foglalt - 13/2004./XII. 17./ számú r e n d e l e t e
Bókaháza Községi Önkormányzat Képviselőtestületének - módosított, egységes szerkezetbe foglalt - 13/2004./XII. 17./ számú r e n d e l e t e A HELYI ADÓK BEVEZETÉSÉRŐL - HATÁLYOS: 2005. JANUÁR 1-ÉTŐL. 2 Részletesebben Székhelyáthelyezés és határokon átnyúló egyesülés az Európai Unióban A letelepedés szabadságának értelmezése és határai társaságok esetén
Székhelyáthelyezés és határokon átnyúló egyesülés az Európai Unióban A letelepedés szabadságának értelmezése és határai társaságok esetén RSM DTM Hungary Adótanácsadó és Pénzügyi Szolgáltató Zrt. A téma Részletesebben A közteherviselés elvének kiterjesztő értelmezése az európai adóharmonizáció tükrében *
A közteherviselés elvének kiterjesztő értelmezése az európai adóharmonizáció tükrében * ERDŐS ÉVA ** 1. Bevezető gondolatok közteherviselés elve alkotmányos alapelvként jelenik meg Magyarország új Alaptörvényében Részletesebben Munkavállalók adózása
Munkavállalók adózása Külföldi munkavállalók Magyarországon, magyarok külföldön 2015/2016. II.. ADÓZÁS II. Leggyakrabban előforduló jövedelmek Nem önálló munkából származó jövedelmek Önálló jövedelmek Részletesebben Döntéshozatal, jogalkotás
Az Európai Unió intézményei Döntéshozatal, jogalkotás 2012. ősz Lattmann Tamás Az Európai Unió intézményei intézményi egyensúly elve: EUSZ 13. cikk az intézmények tevékenységüket az alapító szerződések Részletesebben A helyi iparűzési adóról ( egységes szerkezetben )
z Országos Képzési Jegyzékről és az Országos Képzési Jegyzékbe történő felvétel és törlés eljárási rendjéről szóló 133/2010. (IV. 22.) Korm. rendelet alapján. Szakképesítés, szakképesítés-elágazás, rész-szakképesítés, Részletesebben Tartalom. I. A nemzetközi adózás alapkérdései. Kettős adóztatás elkerülése, kettős adóegyezmények, az OECD Modellegyezmény
Tartalom I. A nemzetközi adózás alapkérdései II. Kettős adóztatás elkerülése, kettős adóegyezmények, az OECD Modellegyezmény III. Európai Uniós Irányelvek IV. Néhány gyakorlati példa V. Magyarország a Részletesebben IKT. SZ: /2015./Sz.
ELŐTERJESZTÉS SAJÓIVÁNKA KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 2015. JÚNIUS 24-EI MUNKATERV SZERINTI NYÍLT ÜLÉSÉRE. IKT. SZ: 1024-4/2015./Sz. MELLÉKLETEK SZÁMA: 2 DB I. N A P I R E N D Tárgy: Javaslat Részletesebben A helyi adók aktuális problémái Magyarországon Adóz(z)unk a jövőnek? SOPRON 2011. október 6-7.
Semmilyen szél nem kedvez annak, aki nem tudja, milyen kikötőbe tart. Seneca A helyi adók aktuális problémái Magyarországon Adóz(z)unk a jövőnek? SOPRON 2011. október 6-7. Fellegi Miklós PhD, Miskolci Részletesebben a helyi iparüzési adóról. I. fejezet Általános rendelkezések
ADÓZÁS Budapest, 2008 Szerző: Sztanó Imréné dr. Alkotó szerkesztő: Dr. Sugár Katalin Lektor: Dr. Bokor Pál ISBN 978 963 638 280 3 ISSN 1789-5103 Kiadja a SALDO Pénzügyi Tanácsadó és Informatikai Zrt. Felelős Részletesebben Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2016.12.21. COM(2016) 818 final 2016/0411 (COD) Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE a Közösségben a légi járatok működtetésére vonatkozó közös szabályokról szóló Részletesebben ADÓZÁS GYAKORLAT. SZJA; Járulékok; ÁFA; TAO
ADÓZÁS GYAKORLAT SZJA; Járulékok; ÁFA; TAO Személyi jövedelem adó SzJA A jövedelemadók általános jellemzői Közvetlen tárgya a jövedelem Adózási egységre (személyre) vetik ki A közfelfogás a legigazságosabbnak Részletesebben E L Ő T E R J E S Z T É S
Napirendi pont E L Ő T E R J E S Z T É S Alcsútdoboz Települési Önkormányzat Képviselő-testületének 2015. május 26. napjára összehívott soros ülésére Előterjesztés tárgya: A helyi adókról szóló rendeletek Részletesebben Ügyiratszám: 340709/2008.III. Ügyintéző: Dr. Ráczné ELŐTERJESZTÉS. - a Közgyűléshez - az iparűzési adóról szóló rendelet módosítására
Ügyiratszám: 340709/2008.III. Ügyintéző: Dr. Ráczné ELŐTERJESZTÉS - a Közgyűléshez - az iparűzési adóról szóló rendelet módosítására Dr. Ráczné Dr. Kassy Erzsébet Az érintett belső szervezeti egység vezetőjének Részletesebben Hír-ADÓ Adókedvezmények az Összefogás az Államadósság Ellen Alapba történő befizetésekkel kapcsolatosan
Hír-ADÓ Adókedvezmények az Összefogás az Államadósság Ellen Alapba történő befizetésekkel kapcsolatosan 2011. június 7. Adótanácsadás Adókedvezmények az Összefogás az Államadósság Ellen Alapba történő Részletesebben Az uniós jogrend, az uniós jog forrásai
Az uniós jogrend, az uniós jog forrásai 2012. ősz Dr. Lattmann Tamás Az uniós jog természete Közösségi jog : acquis communautaire (közösségi vívmányok) része a kötelező szabályok összessége Európai Bíróság Részletesebben ÁTLÁTHATÓSÁGI NYILATKOZAT
ÁTLÁTHATÓSÁGI NYILATKOZAT az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 50. (1) bekezdés c) és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. (1) bekezdés 1. pontjának való megfelelésről I. Részletesebben Adózási alapismeretek 4. konzultáció. Társasági adó
Adózási alapismeretek 4. konzultáció Társasági adó A törvény 1996. évi LXXXI. törvény a társasági és osztalékadóról Az állami feladatok ellátásához szükséges bevételek biztosítása, a vállalkozások kedvező Részletesebben A BÉKÉLTETŐ TESTÜLETEK LEHETŐSÉGEI KÖTELEZETTSÉGEI AZ ÚJ EURÓPAI UNIÓS NORMÁK FÉNYÉBEN BUDAPEST, 2014. NOVEMBER 10.
A BÉKÉLTETŐ TESTÜLETEK LEHETŐSÉGEI KÖTELEZETTSÉGEI AZ ÚJ EURÓPAI UNIÓS NORMÁK FÉNYÉBEN BUDAPEST, 2014. NOVEMBER 10. A BÉKÉLTETŐ TESTÜLETEKRE VONATKOZÓ EURÓPAI UNIÓS SZABÁLYOZÁS.MOSTANÁIG CSAK BIZOTTSÁGI Részletesebben 19/1991. (XI. 14.) Szentgotthárd Város Önkormányzata Képviselőtestületének rendelete a kommunális adóról
Ózd Város Önkormányzatának a helyi adókról szóló 38/2007. (XII. 29.) sz. önkormányzati rendelete a 11/2008. (III.21.) sz., a 38/2008.(XII.30.) sz., a 21/2009.(XII.22.) sz., az 1/2010. (I.4.) sz., az 1/2011. Részletesebben A jelen nyilatkozatot nem kell kitöltenie a következő szervezeteknek:
Nyilatkozat az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 50. (1) bekezdés c) és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. (1) 1. pontjának való megfelelésről A nyilatkozatban kért adatokat Részletesebben Személyes közreműködői díj kiegészítése és adóterhei 2010. január 1-jétől A gazdasági társaságoknál a tulajdonosok gyakran személyes közreműködésük
Személyes e és adóterhei. január 1-jétől A gazdasági társaságoknál a tulajdonosok gyakran személyes közreműködésük után nem munkabért, hanem személyes at, tagi jövedelmet vesznek fel.. január 1-jétől megváltoztak Részletesebben Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, június 10. (OR. en)
Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2016. június 10. (OR. en) Intézményközi referenciaszám: 2012/0102 (CNS) 8741/16 FISC 70 ECOFIN 378 JOGALKOTÁSI AKTUSOK ÉS EGYÉB ESZKÖZÖK Tárgy: A TANÁCS IRÁNYELVE a 2006/112/EK Részletesebben Európai uniós jogharmonizáció. Dr. Gombos Zoltán Főosztályvezető Vidékfejlesztési Minisztérium
Európai uniós jogharmonizáció Dr. Gombos Zoltán Főosztályvezető Vidékfejlesztési Minisztérium Mit jelent az uniós jogharmonizáció? Minden olyan nemzeti jogalkotási tevékenység, amelynek célja az uniós Részletesebben Az állam pénzügyei. Miért van szükség államra?
Az állam pénzügyei Dr. Vigvári András intézetvezető egyetemi tanár vigvari.andras@bgf.hu Pénzügy Intézeti Tanszék Miért van szükség államra? Tapasztalati tény, hogy a mai gazdaságban az állam jelentős Részletesebben 1. A helyi adókról szóló 9/2014. (IX. 30.) önkormányzati rendelet 4. -a a következő (3)- (12) bekezdésekkel egészül ki:
Lovászpatona Község Önkormányzatának 12/2015. (XII. 8.) önkormányzati rendelete a helyi adókról szóló 9/2014. (IX. 30.) önkormányzati rendelet módosításáról Lovászpatona Község Önkormányzatának Képviselő-testülete Részletesebben Új típusú szakképzés bevezetése a soproni Fáyban TÁMOP-2.2.5.B-12/1-2012-0045
KERETTANTERV MEGNEVEZÉSE: Szakképzési kerettanterv az 54 344 01 pénzügyi számviteli ügyintéző szakképesítéshez valamint a XXIV. közgazdaság ágazathoz SZAKMAI KÖVETELMÉNYMODUL MEGNEVEZÉSE: 11504-12 Gazdálkodási Részletesebben Mérk Nagyközség Képviselő-testületének. 13/2003/XII.31./ kt. rendelete. A helyi iparűzési adóról
Mérk Nagyközség Képviselő-testületének 13/2003/XII.31./ kt. rendelete A helyi iparűzési adóról A Képviselő testület! Mérk Nagyközség Önkormányzata a helyi adókról szóló 2003. évi XCII. Tv. felhatalmazása Részletesebben önkormányzati rendelete a helyi iparűzési adóról Bevezető rendelkezés
Fülöpszállás Község Képviselő-testületének 21/2004. (X.28. )számú önkormányzati rendelete a helyi iparűzési adóról Bevezető rendelkezés A helyi adóról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv.) l.. Részletesebben AZ EURÓPAI UNIÓ JOGA (NEMZETKÖZI TANULMÁNYOK SZAK - BA )
1 AZ EURÓPAI UNIÓ JOGA (NEMZETKÖZI TANULMÁNYOK SZAK - BA ) Tételek: 1. Az Európai Közösségek és az Unió jogának alapvonalai. A magyar csatlakozás 2. Az Európai Unió szervezete: Bizottság, Európai Parlament, Részletesebben Kóczián Balázs: Kell-e aggódni a Brexit hazautalásokra gyakorolt hatásától?
Kóczián Balázs: Kell-e aggódni a Brexit hazautalásokra gyakorolt hatásától? Az Európai Unióhoz történő csatlakozásunkat követően jelentősen nőtt a külföldön munkát vállaló magyar állampolgárok száma és Részletesebben Esztergályhorváti Községi Önkormányzat Képviselőtestületének. - módosított, egységes szerkezetbe foglalt -
Esztergályhorváti Községi Önkormányzat Képviselőtestületének - módosított, egységes szerkezetbe foglalt - 12/2004./XII. 18./ önkormányzati r e n d e l e t e A HELYI ADÓK BEVEZETÉSÉRŐL HATÁLYOS: 2005. JANUÁR Részletesebben Előterjesztés Kéthely Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2014. november 27-én tartott soros ülésének 7. napirendi pontjához
1 Kéthely Község Önkormányzatának P o l g á r m e s t e r e 8713 Kéthely, Ady E. u. 1. Tel.:85/539-036 Előterjesztés Kéthely Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2014. november 27-én tartott soros Részletesebben Esztergályhorváti Községi Önkormányzat Képviselőtestületének. - módosított, egységes szerkezetbe foglalt -
Esztergályhorváti Községi Önkormányzat Képviselőtestületének - módosított, egységes szerkezetbe foglalt - 12/2004./XII. 18./ önkormányzati r e n d e l e t e A HELYI ADÓK BEVEZETÉSÉRŐL HATÁLYOS: 2005. JANUÁR Részletesebben A magyar adórendszer nemzetközi szemmel avagy versenyben az adórendszer. Dr. Lőcsei Tamás Üzletágvezető, Adó- és jogi szolgáltatások
A magyar adórendszer nemzetközi szemmel avagy versenyben az adórendszer Dr. Lőcsei Tamás Üzletágvezető, Adó- és jogi szolgáltatások Egy sikeres országhoz erős, kompetitív vállalkozások kellenek. Ennek Részletesebben Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2014.3.20. COM(2014) 181 final 2014/0101 (CNS) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Franciaország tengeren túli megyéiben kivetett octroi de mer egyedi adóról szóló 2004/162/EK határozatnak Részletesebben T/1489. számú. törvényjavaslat
MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA T/1489. számú törvényjavaslat az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény módosításáról, valamint a hiteles tulajdonilap-másolat igazgatási szolgáltatási díjáról szóló 1996. Részletesebben Adóterhek optimalizálása Magyarországon és Ausztriában WTS Klient Adótanácsadó Kft. Gyányi Tamás Partner tamas.gyanyi@klient.hu
Adóterhek optimalizálása Magyarországon és Ausztriában WTS Klient Adótanácsadó Kft. Gyányi Tamás Partner tamas.gyanyi@klient.hu Miről lesz szó? A WTS-ről röviden Ausztria általános adózási információk Részletesebben Ócsa Város Önkormányzat Képviselőtestületének 12/1991./XII.2./ ÖK. rendelete a helyi adókról 1. I.Fejezet

References: Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság 
 Bíróság