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Timestamp: 2017-03-28 00:51:15+00:00

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ibién a viviel de El mundo urbano del siglo XXI :1 la "" /..vamos peor? CONSTRUCCION; VIVIENDA III O.J.D.: E.G.M.: 24/07/2007 SUPLEMENTO 1,3-7, PDF
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María Luz Peña Lozano
1 ibién a viviel de III El mundo urbano del siglo XXI :1 la "" /..vamos peor? Conelapoyode... 12 ENRIC REYNA PRESIDENTE LAASB IAEIÓN DE PROMBTORES DE BARCELONA [AP E] UNA LEY PARA FOMENTAR LA VIVIE La nueva Ley de Suelo, que ha sido presentada como delo urbanístico est& entrando -o ha entrado ya-, en una raáticas, Io cual es una herramienta para frenar la especulación urbanística, el encarecimiento de la vivienda y la edificación descontrolada, ha entrado en vigor hace solo unos días. El precio de la vivienda y la corrupción urbanística marcaron el ti ámite parlamentario de la ley, que finalmente contó con el apoyo de todos los grupos, excepto el Partido Popular. Los objetivo~ fundamentales de Iá norma son garantizar suelo para hacer vivienda protegida, hacer más sostenible el desarrollo territorial y urbano, fomentar la eficiencia de los mercados de suelo, y combatir la especulación. Sin embargo, el 80 por ciento de los profesionales inmobiliarios cree que la ley no propiciará una bajadadel precio del suelo ni de la vivienda según datos hechos. públicos por el Instituto de Práctica Empresarial (IPE). Toda la Ley conduce a pensar que el objetivo es la contención fase de un cierto agot&mlento. Hace fa~ ra hacerlo sino mediante h sector, que habrían podido realizar aportaciones desde un conocimiento más especializado. Para desincentivar la especulación, ley nuevo régjmen de valoración del suelo, por el cual el precio de un terreno se ajustar& a su situación real y no al que pueda llegar a ser, una~ medida que para mucha t~ sólo persigue abaratar las expropiaciones. Todo hace pensar que esta medida perm tirá a las adminístraciones publicas expropiar terrenos a un precio inferior al de mercado, que seguirá guiándose por la expectativa. La ley, al no contar con el papel de las expectativas de un determinado terreno no favorece la posibilidad que los promotores gestionen suelo, dada la manifiesta inseguridad ción hipotecarlas y, dicadas a la { blema. Con I de ta expansión urbanística, tanto a nivel muni- cipal como regional. La Administración central quiere conocer y tener una visión gtobal de la dinámica urbanística del país y de cómo evoluciona, de lo cual se podrían derivar iniciativas posteriores a fino de lograr un mínimo de coordinación de las políticas de ordenación terdtoriel de las diferentes Comunidades Autónomas. En general, toda la Ley desprende un interés por contener que esta disposición está ya generando. Por lo tanto, sbio el suelo en situación de urbanizado como suelo que t formado sera E Ior ( tanto, o no transformado. la expansión urbanística. Seguramente el actual mo- El Gobierno quiere valorar el suelo con fórmulas matelo vianda, CONVERGENCIA INMOBILIARIA JUAN TUGORES OUES CATEDRÁTICO DE ECONOMIA DE LA UB El Informe Anual del Banco de España del pasado mes de junio introducía un capítulo novedoso respecto a ediciones anteriores de tan acreditado texto referido a "determinantes básicos" del crecimiento de la economia española cuyo contenido esencial eran precisamente temas económicos con amplia repercusión social como los aspectos financieros del acceso a la vivienda y la inmigración. El mensaje del Banco de España es moderadamente tranquilizador, resaltando aspectos como la mejora del porcentaje de la población con acceso al crédito, la mejora de la riqueza neta de las economías domésticas, asi como los hábitos prudentes - todavia - de los hogares españoles en lo que se refiere a utilizar la garantia hipotecaria como "colateral" para créditos con finalidad diferente a la adquisición de la vivienda (más habitual en.estados Unidos y otros países). Años de salario para poder comprar una vivienda Pero también es cierto que en quince años se ha duplicado prácticamente el número de "años de salario" necesario para acceder a la vivienda, con unas consecuencias intergeneracionales (aumenta la riqueza de los "piso-tenientes" principalmente personas de edad media o avanzada) en detrimento de los jóvenes, lo que dicho sea de paso re~fuerza los argumentos a favor de facilitar las "transferencias intergeneracionales de renta" convirtiendo en socialmente más progresistas las eliminaciones de impuestos sobre donaciones y sucesiones. Y asimismo son obvías las dificultades de algunas empresas o segmentos de población que han adoptado decisiones o estrategias con el imprudente rasgo de "huidas hacia delante". Pero quisiera destacar una dimensión a medio plazo poco habitual en los debates. Cuál es ahora la posición de España en lo que se refiere al papel del sector inmobiliario como factor de crecimiento y bienestar? Para que la pregunta no sea retóñca o "filosófica", utilicemos la comparación de España con los países de la "zona euro", que conforman nuestro referente natural. Entre los diversos indicadores que se utilizan para explicar el proceso de acercamiento "convergencia real" hacia la eurozona se incluyen diversos indicadores de "stock de capital". Así, con los datos publicados en noviembre pasado, el "capital productivo privado por persona empleada" habría pasado (siendo para cada año el nivel 100 la media de la UE- 15) de un nivel 88,7 en 1990 a un nivel 91,8 en 2006, un avance modesto pero significativo, mientras que por su parte el "stock de capital residencial/habitante" habria pasado del nivel 86,6 en 1990 al índice 99,9 (es decir, prácticamente la media de la zona euro) en Las cifras son menos halagüeñas en lo que se refiere al capital tecnológico (que seguía en 2004 en sólo el 55,9 de la media de la eurozona). Objetivos estratégicos Desde esta perspectiva de uno de los objetivos estratégicos de la economía y la sociedad españolas como es acercazos a la media de nuestros vecinos más prósperos de la UE, lo sucedido en los últimos tiempos habría sido un proceso de acercamiento con ritmos diferentes en los distintos "items" del capital productivo, un proceso de convergencia en que la construcción residencial habria tenido una posición destacada en la recuperación del diferencial de hace décadas en cantidad y calidad del parque inmobiliario. Otro de los cuadros que ofrecen los indicadores estructurales del Banco de España se refiere al diferencial de tasas de crecimiento entre nuestro país y la media de la zona euro. Predominan los valores que denotan un diferencial a favor de España, fruto de la tan repetida "convergencia" en PiB per capita desde nuestra incorporación a la Unión Europea. En consonancia con los datos ya expuestos, la "formación bruta de capital fijo residencial", asi como la "formación bruta de capital fijo en construcción no residencial" presentan diferenciales favorables a España de forma sistemática en los últimos años. Cosa que no puede decirse de la productividad ni, en varios de los años recientes, de la "formación bruta de capital público". habitatge i futur 23 LA MITAD DE NUEVOS HOGARESON DE INMIGRANTES El 50% de los nuevos hogares que se formaron en España en fueron constituidos por inmigrantes. Si bien años atrás sólo algunas comunidades autónomas se veían afectadas por este fenómeno, actualmente los residentes extranjeros se asientan en prácticamente todo el territorio español. En Cataluña, el porcentaje alcanzó el 58% de nuevos hogares constituidos en ese mismo período. Hasta ahora los inmigrantes se han venido planteando la compra de una vivienda tras un periedo de estancia en España de entre 4 a 5 años, normalmenten régimen de alquiler. Si no se endurecen las condiciones para la compra -precios y tipos de interés-, este segmento de demanda podría relanzarse en los próximos años. Nada más llegan a España, necesitan una vivienda en alquiler a precio asequible para sus economías. Pero esa tendencia cambia a los cuatro o cinco años y es a partir de entonces cuando el extranjero se plantea el acceso a la propiedad. Muchas veces subarriendan parte de la vivienda para hacer frente a la hipoteca. Josep Roca Cladera y Carlos Marmolejo del Centro de Política de Suelo y Valoraciones de la UPC ya predijeron en su estudio sobre las perspectivas de demanda para el período que el 33% de la demanda de vivienda procedería de la inmigración, si bien la capacidad que tengan los inmigrantes a acceder a un vivienda dependerá del mercado laboral. La mayor demanda viene de América Una de cada cinco viviendas de segunda mano que se vende en las capitales españolas es solicitada por inmigrantes americanos. Ni los altos precios de las viviendas ni las alzas de los tipos de interés de los últimos meses han frenado la demanda de viviendas de los inmigrantes latinoamericanos. Las claves de esta demanda, según los expertos, se explican, entre otros factores, por que a diferencia de otros colectivos de inmigrantes que se concentran en áreas específicas de las ciudades, los latinoamericanos adquieren vivienda en todas las zonas con ofertas económicas, son más propensos a la integración social y aventajados en el idioma. Además, existe una alta tasa de empleo femenino, forman familias extensas y el número de titulares de la hipoteca se sitúa en el 2,6. También ha favorecido la regularización y consecuente su conso- Idación económica y laboral. El comportamiento de la población inmigrante con respecto a la distribución de sus rentas es la de concentrar su esfuerzo económico en la adquisición de la vivienda, gastando menos que la media en ocio, turismo, transporte, educación o sanidad; En este sentido, Minority, la consultora especializada en inmigración, apunta que el gasto medio de los inmigrantes es de euros por persona/mes, inferior a los euros/mes de los españoles. LAVlVlENDA REPITE LAS MISMAS f TIPOLOGIAS Y SOLUCIONES ARCADI PLA MASMIOUEL vida adecuadamente por el tipo convencional? Para adaptarse a estas dificultades creo que debemos pedir que se AROUITECTO posibillte la construcción de una tipología de vivienda basada en la libertad y la flexibilidad. Dejando al margen el problema de la accesibilidad económica a la vivienda que, por si solo, es uno de los grandes retos Libertad que nos permita poner en el mercado espacios estrictos -vender m 2, no distribuciones- que sean modificables de la sociedad en nuestro país hoy en día, me quiero referir hoy al aspecto más concreto de la configuración interna de evolutivamente a medida que las condiciones de la vida interna de la casa lo pidan, con sistemas prefabricados y lige- las viviendas en relación a los cambios profundos que se han producido y se continúan produciendo en la estructura sociológica del habitat moderno. La evolución de la vivienda ha no sean deterministas del uso interno sino que faciliten una ros que también se puedan reciclar en su día. Sistemas que ido unida al progreso tecnológico, con mejoras de todo orden multiplicidad de maneras de entender el espacio. encaminadas a conseguir el confort de sus habitantes: pensemos en los servicios de agua, electricidad, gas, telecomu- especificaciones y exigencias técnicas, los sistemas de con- Es necesario pues, repensar en su totalidad, más allá de las nicaciones, sanitarios, cocina -la evolución de la cual por si trol, las ordenanzas, los criterios de habitabilidad etc., para sola reúne una historia completa de la vivienda-, los controles térmicos, los cierres fiables, los aislamientos térmicos y lutivas. En la producción arquitectónica de los últimos años poder facilitar propuestas más experimentales, flexibles y evo- acústicos, la ventilación, la calefacción y aire acondicionado encontramos cantidad de ejemplos llamados experimentales etc. que se aproximan a estas realidades. Estas iniciativas están Pese a esto, el mercado de la vivienda sufre, desde hace un realizadas con gran esfuerzo por arquitectos y aparejadores, tiempo un estancamiento evidente, con la repetición sistemática de tipologías y soluciones, con una cierta carestía de tusiasmo y carácter luchador, se enfrentan a los frenos que promotores públicos y privados, constructores, que, con en- innovación e investigación por parte de los factores del producto. El problema reside en que las tipologías responden a falta reducir los trámites administrativos; negociar y obtener hemos comentado. No deberia de ser tan complicado. Hace esquemas de vida que han ido quedand obsoletas. La sociedad, la estructura de la familia, los sistemas de relatáculos, la mayor parte de los cuales, son pura ficción, y no un permiso de obra se ha convertido en una carrera de obsción etc. han cambiado y, en cambio, continuamos proponiendo modelos antiguos que obligan a una utilización Estoy seguro que la tradición vanguardista de la arquitectu- contribuyen ni a hacer ciudad ni a mejorar el producto. equivocada de los espacios de vida y convivencia. ra de nuestro pais se merece una atención en este sentido. Por ejemplo: en las salas de estar, se está?; en los comedores, se com exclusivamente?; la cocina, es el lugar de técnicos y las ordenanzas edificación no reflejan en su Los planeamientos urbanísticos, los sistemas normativos cocinar o ahora ocupa otra posición en la organización interna?; los dormitorios, sirven exclusivamente para activiciden con complicidad los promotores, administradores, téc- totalidad esta nueva realidad cambiante. Sólo cuando coindades nocturnas y de descanso? La nueva estructura de la nicos y usuarios se abren nuevos caminos, y los ejemplos, familia, más reducida, más fragmentada, necesita y está ser- aquí y allá surgen con cuentagotas. 34 CÓMO LIGAR LALEY DE SUELO EN LA LEGISLACIÓN CATALANA JOAOUÍN HENRICH CARDONA tuante el 10% de la edificabilidad y la misma contribuye a los ABOGADO, MIEMBRO DE LA AD$OCIAEI(.~N ESPAÑOLA DE TÉCNICOS URBANISTASgastos de urbanización er~ el mismo porcentaje. Con la nueva ley, deberá cederse entre un 5% y un 20%, pero laadministración Actuante -lo que ha pasado casi desaperci- El legislador esume que son las Comunidades Autónomes y no el Estado, las que tienen competencia en materia urbanística y que es al Estado al que le corresponde regular el régi- También deberá costear y en su caso ejecutar las obras de bido- no deberá participar en los gastos de la urbanización. men de coordinación de la planificación general de la actividad económica, regular la expropiación forzosa, y por ser las redes generales de servicios y las de ampliación y refor- urbanización esí como las infraestructuras de conexión con principios básicos constitucionales, garantizar el medio ambiente, impedir la especulación y procurar el derecho a la vimande por su dimensión. Se mantiene el derecho a reintezamiento de las existentes fuera de la actuación que esta devienda digna y adecuada. grarse de los gastos de instalación de las redes de servicios Entre las novedades de la nueva Ley 8/2007 cabe destacar la con cargo a las empresasuministradoras. obligación de reservar como minimo el 30% de la edificabilidad prevista por la ordenación para vivienda sujeta a un régimen de protección púbtica. Otra novedad importante y de trascendencia económica es Trascendencia económica Esta medida en Cataluña no afecta a los municipios con mas que según la nueva Ley las tintas ya no se valorarán en función de su destino, sino solo atendiendo a su realidad, eli- de habitantes y a les capitales de comarca, puesto que el texto refundido de la Llei d Urbanisme ( Decret Legislatiu minando cualquier expectativa genereda por la acción de los 1/2005), en su artículo 57.3 establece para las mismas la obligación de reservar un 20% para viviendas de protección pú- "Debe valorarse lo que hay, y no lo que el Plan dice que pue- poderes públicos. Como expone la exposición de motivos: blica y un 10% para vivienda asequible (precio concertado) de llegar a haber en un futuro incierto". el articulo 6.5 del Decret 255/2005, especifica que las viviendas asequibles son viviendas de protección oficial de precio básicas del suelo, que son: suelo rural y suelo urbaniza- La nueva Ley, en su artículo 12, solo admite dos situaciones concertado. No hay duda que estos municipios están cumpliendo con la reserva mínima del 30% para viviendas de proción mediante la urbanización, que deberá incluir, los terrenos do. El primero es el que esta preservado de su transformatección oficial con la suma de las dos afecciones, que tienen excluidos de.dicha transformación por la legislación de protección o policía del dominio público, de naturaleza o del nombres distintos pero que ambason de protección oficial. Los municipios con menos de habitantes, que no puedan acogerse a las excepciones previstas por la propia Ley, ción por sus valores. También dispone que el suelo para el patrimonio cultural y ]os que deben quedar sujetos a protec- deberán incrementar la afección para viviendas de protección que el planeamiento prevea o permita su paso a suelo urbanizado seguirá siendo rural hasta que termine la correspon- oficial en un 10%. Entre las obligaciones derivades de la transformación urbanística figura, además de la cesión del suelo reservado para otro que no reúna los requisitos del artículo diente actuación de urbanización. También lo será cualquier viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones públicas, la Según la nueva Ley es suelo urbanizado el integrado en forma legal y efectiva en la red de dotaciones y servicios propios cesión de la edificabilidad media ponderada de la actuación que no podrá ser inferior del 5% ni superior al 15%. Excepcionalmente podrá incrementarse la cesión hasta un 20% y las dotaciones y servicios requeridos o pueda contar con ellos de los núcleos de población. (La parcela tiene que contar con reducirse el 5%, pero la Ley no contempla su anulación. sin otras obras que las de conexión de las parcelas a las instalaciones ya en Hasta ahora, en Cataluña, se cede a la Administración ac- funcionamiento). UNA CATALUÑA RURAL Vista la redacción de este artículo, fácil es deducir que en Cataluña, será suelo rural, el que hoy es no urbanizable, también lo será el urbanizable no programado, y mientras no termine la actuación de urbanización también será suelo rural el urbanizable programado. Por su parte, será suelo urbanizado el que actualmente es suelo urbano consolidado. Respecto al suelo urbano no consolidado, el legislador deberá extremar las precauciones para evitar interpretaciones equívocas. La nueva Ley no modifica tos requisitos para las escrituras en las que se declara la obra nueva en construcción pero para las escrituras de declaración de obra nueva terminada introduce como novedad "la acreditación documental del cumplimiento de todos los requisitos impuestos por la legislación regulador~ de la edificación para la entrega de ésta a sus usuarios y el otorgamiento, expreso o por silencio administrativo, de las autorizacíones administrativas que prevea la legislación de ordenación territorial y urbanística". Para practicar las correspondientes inscripciones de las escrituras de declaración de obra nueva, los Registradores exigírán el cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado anterior." La lista de los documentos que el Sr. Registrador y los Sres Notarios pueden pedir acreditativos del cumplimiento de los requisitos impuestos por las legislaciones puede ser muy amplia y distinta para cada Comunidad Autónoma, pero seguro que en todas figura la necesidade la obtención de la licencia de primera ocupación, que concede el Ayuntamiento, -acreditativa de que la obra se ha ejecutedo conforme al proyecto de la licencia de obras concedida- que se solicita al terminar la construcción del inmueble y, que en muchos municipios tarda varios meses en ser concedida. Si se exige que previamente se acredife la obtención de todos estos documentos, y especialmente, la licencia de pdmera ocupación, las escrituras de compraventa deberán posponerse hasta su concesión u obtención por silencio administrativo positivo, con el perjuicio correspondiente para los compradores o arrendatarios de vivienda que no entenderán que no puedan ocupar la vivienda estando terminada y con todos los servicios funcionando, 45 EL MUNDO URBANO DEL SIGLO XXI PERSONAS DEJASU LUGAR DE RESI- DE TODO EL PLANETA, UNA TENüEN- MOS 30 AÑOS DO EL MUNDO, TENDRÁN MÁS DE UN Si tan sólo hace un siglo la mayoña de la población mundial vivía en zonas rurales, a partir del próximo año más de la mitad de la población del planeta ya vivirá en ciudades. El fenómeno se explica por la explosión urbana de los países en desarrollo que, en los próximos años, se intensificará y presentará importantes desafios sociales, sanitarios y medioambientales. Es evidente que las condiciones de vida en las ciudades han empeorado con la explosión demográfica de los últimos años. Durante los últimos cincuenta años una gran proporción de la población rural ha emigrado a las ciudades. Aunque uno de los factores que ha propiciado esta situación hayan sido las oportunidades y servicios que ofrecen las zonas urbanas, especialment el empleo y la educación, en algunas partes del mundo son otras causas las responsables del éxodo: los conflictos, la degradación la tierra y el agotamiento de los recursos naturales. Aunquexiste una vinculación positiva entre los niveles de desarrollo humano y los niveles de urbanización de un pais, un crecimiento rápido conlleva importantes problemas, como una sobrecarga en la infraestructura existente, creciente desempleo, degradación ambiental, falta de servicios y de vivienda, entre otros. Por ello, uno de los principales retos del futuro será el desarrollo sostenible del medio ambiente urbano. Megaciudades y barrios marginales Cada año cerca de 60 millones de personas dejan su lugar de residencia para vivir en las ciudades de todo el planeta. Todo indica que la tendencia continuará durante los próximos 30 años, añadiendo millones de personas ala población urbana de los países actualmente menos desarrollados. En la actualidad hay millones de personas viviendo en ciudades. Las previsiones indican que en el año 2030 serán millones. En diez años, habrá cerca de 500 ciudades con más de un millón de habitantes. Se prevé que en el año 2030, Asia concentre la mitad de la población urbana mundial y viva más gente en las ciudades africanas que en el conjunto de Europa. Según la ONU, el fenómeno urbano de este siglo serán las megaciudadas. El ritmo de crecimiento aetuaj de estas urbes se está acelerando de forma tan extraordinaria que incluso, muchas de ellas, podrían llegar a ser en pocos años metaciudades, es decir, conurbaciones de crecimiento descontrolado de más de 20 millones de habitantes. Podña ser el caso de Mumbai, Delhi, México, Sao Paulo, Yakarta o Lagos, entre otras. En su informe anual sobre la situación mundial, la Organización Worldwatch Institute indica que uno de los principales problemas de esta densificación será el crecimiento de los barrios marginales. Más de mil millones de personas vivirán en chabolas de barriadas que irán creciendo de los restos que genere la sociedad de consumo urbana. La misma fuente indica la necesidade iniciar politicas encaminadas a hacer frente a los graves problemas de salubridad y pobreza aumentando las inversiones en infraestructuras, sanidad y educación. Más fatalista se muestra la ONU cuando advierte que, si no se toman medidas, los barrios marginales se convertirán en la tipologia predominante de viviendas en el siglo XXI, especialmente en África Subsahariana y Asia Meridional. Contaminación No cabe ninguna duda que las grandes ciudades son los principales focos de contaminación atmosférica, causa por la que mueren todos los años más de personas. Además, las grandes ciudades se veran afectadas de forma muy directa por el cambio climático -Io están siendo ya-, especialmente las poblaciones costeras debido al pronosticado aumento del nivel del mar. La Organización Mundial de la Salud calcula que millones de habitantes se enfrentarán a niveles de contaminación del aire por encima de los recomendados y que la contaminación interior de viviendas y edificios será un grave problema de salud, principalmente por la dependencia de combustibles de biomasa como madera, carbón o estiércol, altamente oontaminantes. En Europa, que es uno de los continentes más urbanizados del planeta, en la actualidad el 75% de la población vive en ciudades y se estima que para 2020 algunos paises rocen el 90%. Este crecimiento representa un alto riesgo medioambiental puesto que contribuye al aumento de polución y contaminación acústica y, por lo tanto, de los problemas de salud relacionados con ellas. 56 VAMOSA PEOR? HÉCTOR ARMESTO JEFE DE DEPARTAMENTO PREVENCIÓN, SERVER PREVENCIÓ GAUO( Desde hace un tiempo hemos asistido a declaraciones de todo tipo acerca de la accidentalidad en el sector y la falta de medidas de seguridad. Hemos podido escuchar por los medios televisivos y radiofónicos, leer en la prensa escrita y oír a políticos y portavoces de sindicatos, múltiples opiniones sobre esta materia. Además la mayor polémica mediática durante los días previos a Construmat hacía referencia a la campaña del Departament de Treball contra los accidentes laborales en la que se utilizaban imágenes reales de un depósito de cadáveres. El discurso se apoya en argumentos como los siguientes: - En la construcción muere el doble de trabajadores que en el resto de sectores productivos. - Las cifras totales de fallecidos no disminuyen sino que van en aumento. - La construcción tiene una mortalidad en el trabajo que es el doble de la media de los países de la unión europea. Paralelamente se ha producido una criminalización del empresariado de la construcción, al cual se ve como principal responsable de los males que aquejan al trabajador de la construcción, y de paso al conjunto de los ciudadanos. Pero como veremos más adelante echarle la culpa al empresario supone de paso implicar a más personas. Es cierto que en la construcción muer el doble de personas que en el resto de sectores pero esto es así en España y en toda la UE. Recordemos que It~ singularidad de esta actividad ocasiona que los trabajadores de la construcción se encuentren dentro de los sectores de actividad de más riesgo. Los índices de accidentes comparados entre sectores de actividad en la UE son similares a los que se manejan en la actualidad para el estado español. Existen datos publicados anualmente por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo que indican las cifras totales de accidentes de trabajo. Pero a su vez estas cifras se deben cruzar con el total de trabajadores existentes en el sector. ~Es aquí donde podemos observar la incidencia de los accidentes en proporción a la población laboral. El indice de incidencia de 1996 en el sector de la construcción se situaba en el 29.9, es decir 30 fallecidos en accidente laboral por cada trabajadores. El índice en el año 2001 era de casi 20 fallecidos por cada trabajadores. El último dato publicado es del año 2005 y es de 17,5 fallecidos por cada , (ver gráfico adjunto). Pero analicemos un poco más de donde salen estas cifr as. Para ello me referiré a un artículo, ya antiguo, publicado en el año 2001 y realizado por el que en ese momento era el Director del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene, Leodegario Fernández Sánchez. En dicho escrito se hacia un análisis de lo que se entiende por accidente de trabajo y aquí vamos a recoger una cifra actualizada. En las cifras totales se incluyen aquellos accidentes con causas que no tienen una relación directa con la prevención de riesgos laborales. Veamos un ejemplo. El año 2005 se produjeron un total de 935 fallecidos. De éstos 273 se debieron a lo que se denomina "patologias no traumáticas", infartos de miocardio fundamentalmente. Además se produjeron 215 en desplazamiento durante la jornada laboral. Es decir que desde el punto de vista exclusivamente de la seguridad la cifra de fa]lecidos se establece en 447. En su momento, año 2001, y haciendo idéntico recálculo Fernández Sánchez hablaba de una cifra de 508 accidentes. 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 ÍNDICE DE INCIDENCIA ACCIDENTES MORTALES EN CONSTRUCCIÓN UNIÓNEUROPEA NO SE TIENE EN TICAS Ni LOS AEEIDENTES TRÁNSI- DEAEEIDENTES DETRABAJO En la mayoría de paises de la Unión Europea no se tiene en cuenta las patologias no traumáticas ni los accidentes de tránsito a la hora de elaborar las estadísticas de accidentes de trabajo. Cosa por otra parte lógica, a mi entender; son acciones preventivas diferentes aquellas que buscan evitar la caida de altura o bien prevenir la enfermedades coronarias. Así mismo las politicas de prevención de las muertes por accidente de tránsito llevan un camino independiente al de la prevención de riesgos laborales y el carné por puntos parece mostrar una eficacia que habrá de seguir de cerca. Indudablementes preferible el sector de la construcción del año presente al del año 1996 por la labor: de la administración pública, las empresas, las organizaciones sindicales y prevencionistas, y sobre todo la concienciación de los trabajadores, los cuales están ayudando a evitar accidentes. Hemos construido una estructura preventiva sólida entre coordinadores de seguridad y salud, técnicos de prevención, mandos intermedios y recursos preventivos, de manera que se trabaja más seguro. Poner en duda dicha estructura perjudica, en cierta manera, la tarea realizada por multitud de personas y profesionales que, día tras dia, están ayudando a mejorar este sin duda, complejo sector de la construcción7 VIVIENDAS DE "ENERGÍA CERO" i~~!i!i!~!iii!iiiii!iiiiiii!~i~iiiiii iii~!, :i En el sector de la edificación, las razones de este derroche energético son básicamente tres: existen límites fisicos reales a la eficiencia de algunas transformaciones termodinámicas; existen factores culturales importantes que inciden en el gasto energético; y existen factores tecnológicos y de diseño, que hacen que nuestras construcciones sean ineficientes en energía. Esto último implica que la forma en que se desarrolla la arquitectura en general, edolece de un pensamiento energético integral relativo al uso eficiente de la energ ia y la sostenibilidad a largo plazo de los modos de construir y vivir en esas edificaciones En definitiva, conviene precisar que se requiere de una arquitectura más razonable en el uso de la energía, orientada a la recuperación de las emisiones residuales del propio edificio, de la actividad de las personas y famílias que habitan las viviendas y de las máquinas y sistemas que alberga en su interior. Esto podría reducir notablementel consumo de energia eléctrica, o quimica, hoy dia necesaria, pudiéndose incluso plantear circuitos de energia, agua y residuos casi cerrados en un esquema de autosuficiencia que necesariamente todos deberiamos exigir al ecosistema global en el planeta Tierra. DOMINGO GUINEA DOCTOR EN CIENCIAS FÍSICAS INSTITUTO DE AUTOMÁTICA industrial CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGAEIO N CIENTiFICAS Se calcula que entre un tercio y la mitad de la energia consumida a nivel mundial es destinada a las edificaciones. En gran medida esto se debe a unos usos sociales basados en la existencia inagotable de energia barata, causa de un sistemático despilfarro de los recursos disponibles en un uso irracional de las distintas fuentes de energia cuya demanda crece a medida que le hace el nivel de vida de una población cada vez mayor de nuestro planeta. Consideremos que del total de la energia utilizada hoy, aproximadamentel 84% procede de combustibles fósiles, el 7% de combustibles nucleares, ambos no renovables y solo el 9% restante de fuentes renovables como la eólica, solar o biomasa. Con los esquemas de consumo actuales podemos cifrar en un 16% la energía aprovechada del total de la consumida. Esta sexta parte del total consumido va destinado a cubrir las necesidades globales, tanto en la producción de energia eléctrica como en combustibles o materiales de alto consumo energético como el acero, cementos, cerámicas, y otros. El resto de los recursos gastados, hasta el 84% restante, se desaprovecha en los procesos de captura, transformación, transporte, almacenamiento empleo. En el momento actual dispondriamos de tecnología adecuada para recuperar la mitad de esta energia desaprovechada mientras que hoy seña irrecuperable la otra mitad. Razones ecológicas Si las razones ecológicas, sociales o de futuro no han variado sustancialmente estos hábitos de consumo, el compromiso de Kyoto puede suponer costes directos muy significativos para los encargados de adoptar las decisiones tanto politicas como empresariales. En recientes análisis España se muestra como el pais de la Unión Europea más alejado de la cota admisible en la emisión de gases de efecto invernadero y, por tanto, aquel donde el coste de la contaminación generada puede influir más negativamente en la competitividad de sus productos y en su futuro desarrollo. En este punto cabe remarcar que bestaria recuperar, con tecnologías existentes o por desarrollar, una pequeña fracción de ese enorme 84% de energía desaprovechada para cubrir ampliamente los compromisos adquiridos en Kyoto, poniendo los medios para consumir menos energía manteniendo una misma calidad de vida. L A UNIÓN EUROPEA MÁS ALEJADO DE DE GASES DE EFECTO INVERNADERD TE DE LA CONTAMINIACIÓN PUEDE IN- Tuno DESARROLLO ENERGiA CONSUMIDA A NIVEL MUN- No tienen porque ser más caras Este tipo de viviendas se denominan "Viviendas de Energia Cero" y básicamente se definen como aquellas construcciones que consumen la misma energía que generan, presentando un balance de energía global inferior 15kWh/m ~ año según definición de Instituto Fraunhofer alemán. Ahora bien, una vivienda de consumo cero, es también un emisor cero de contaminantes, y su impacto en el medio será minimo. La experiencia en las viviendas construidas indica que no tienen por que ser más caras que lo usual y, si el diseño es el adecuado, su nivel de confort es igual o superior al de una residencia convencional. Este planteamiento puede ser aplicable no solo a viviendas unifamiliares aisladas sino también a viviendas en edificaciones de varias alturas. La perspectiva se basa precisamenten cubrir el salto desde la gestión racional de la energía desde unos principios fisicos fundamentales a su aplicación integrada dentro del proceso constructivo. Es decir, se atiende a la energia solar térmica recibida durante el dia en el edificio, su transporte y almacenamiento el subsuelo y su dosificeción hacia el interior de la vivienda según los criterios de confort establecidos. La importancia de la climatización basada en el intercambio térmico con el subsuelo esta cobrando una especial importancia en los últimos años de forma que las caracteristicas del terreno apuntan a nuevos criterios de diseño y crecimiento urbano en el inmediato futuro junto a los métodos de extracción de calor en cada Caso. El empleo de la corteza terrestre como almacén de la energia captada en el exterior es un procedimiento de enorme capacidad, coste muy bajo y elevada eficiencia como demuestran los numerosos trabajos publicarlos al efecto tanto para calefacción como para refrigeración. Este intercambio de energia puede realizerse mediante un fluido, usualmentel agua que, por su densidad y calor especifico, es capaz de mayor capacidad de transporte o por el aire que se incorpora directamente a la ventilación del interior. La utilización de la propia estructura del edificio, cubiertas y muros, como superficie capaz de captura de la energia solar tiene asi mismo una larga trayectoria, desde los muros Trombe a los tejados formados por colectores solares de muy diversos materiales y estructuras. Ha quedado sobradamente demostrada la eficacia de muchos estos sistemas en los resultados teóricos, en ensayos de laboratorio y en prototipos de habitáculos construidos para su demostración; aunque ninguno de estos sistemas ha monopolizado en exclusiva ni siquiera ha logrado una difusión de carácter general como corresponde a la valiosa aportación potencial a la demanda energética de la sociedad. Fuente: 78 DIRECCIÓN URBANÍSTICA E INMOBILIARIA La Universidad Autónoma de Barcelona y la Asociación de Promotores de Barcelona, acaban de lanzar la 8 ~ convocatoria del Master en Dirección Urbanística e Inmobiliaria. Los cursos cuentan con el apoyo del Departamento de Politica Territorial y Obras Públicas de la Generalitat de Cataluña y el Instituto Gaudi de la Construcción. El Master tiene una duración de 360 horas, consta del Posgrado en Dirección Urbanística (PDU) de 180 horas y del Posgrado en Dirección Inmobiliaria (PDI) de 180 horas. consecución de ambos da lugar a la obtención del Master en Dirección Urbanística e Inmol~liaria de la UAB. La enseñanza se desarrollará en la sede de APCE, a lo largo de todo un curso académico Las clases se impartirán en el Auditorio de la APCE, Av. Diagonal entresuelo, de Barcelona. El horario será de 19:00h. a 22:00h., los lunes y los miércoles para el Postgrado en Dirección Urbanística, y los martes y jueves para el de Dirección Inmobiliaria. La metodologia docente no solo tiene el objetivo de garantizar una sólida formación teórica, sino que pretende ofrecer una visión totalmente práctica, dinámica y participativa con la resolución de casos concretos que faciliten el aprendizaje. Por este motivo, en la docencia de los cursos participan profesores y profesionales del sector inmobiliario a fin de que los estudios tengan la orientación académica que demanda el mercado laboral. EL EMPLEO CRECE POR ENCIMA DEL 3% La Seguridad Social terminó junio con cotizantes más, lo que supone mantener una importante tasa de crecimiento del 3,8% (3,06% en tasa media). Un mes más el agotamiento de la construcción se ve compensado con la recuperación de la industria. El paro tuvo un peor comportamiento, al regís: trar desempleados más que hace un año, la primera subida interanual en quince meses. El número de afiliados a la Seguridad Social ascendia a el 30 de junio, tras ganar cotizantes el mes pasado. Este dato refleja que la economía mantiene un fuerte nivel de creación de empleo del 3,8% interanual. Sólo en el primer semestre del año, se han creado 588,500 empleos, de un total de puestos de trabajo generados en los últimos doce meses. AJUSTE GRADUAL EN EL SECTOR INMOBILIARIO El proceso de ajuste gradual del sector inmobiliario español tos bajos del ciclo, pero que, dados los patrones de ciclos ha continuado en el primer semestre del año: los precios de anteriores, no tendrían por qué llevar a una desaceleración la vivienda han experimentado una desaceleración adicional, pronunciada de la economía. la demanda de los hogares ha intensificado su proceso de Al igual que en otros paises, en España se está experímentando un ajuste gradual que, a su vez, genera un ím- ajuste y los indicadores de actividad empiezan a mostrar la desaceleración de la oferta. Estas son las conclusiones del pacto limitado en el conjunto de la actividad económica, estudio Situación Inmobiliaria elaborado por el servicio de estudios del BBVA sobre los seis primeros meses del año. ajuste en precios y demanda facilita la adaptación de las ex- según el Servicio de Estudios del BBVA. Esta suavidad del Según el economista jefe del grupo BBVA y director de su pectativas de los agentes económicos a un nuevo entorno. Servicio de Estudios, José Luis Escrivá, nos encontramos un escenario gradual y de ajuste muy benigno en el sector Desaceleracíón de la demanda residencial y, al comparar la situación del mercado inmobiliario actual con Como consecuencia del mayor esfuerzo financiero que las la de los dos últimos años, el conjunto de información disponible nos permite tener mayor confianza en el que el protamos de vivienda, la demanda residencial se está desace- familias tienen que hacer para afrontar el pago de los présceso de aterrizaje suave continuará hasta alcanzar niveles de lerando y evolucionando hacia niveles más compatibles con demanda y actividad sostenibles a medio plazo. sus soportes de medio plazo. Esta desaceleración de la demanda residencial se está materializando en una moderación El proceso de ajuste gradual que atraviesa el sector inmobiliario español se debe, según el informe, al crecimiento demcgráfico, al empleo y a la renta per cápita; a la ausencia de ve de la historia de la economia española y menos intensa del crecimiento del precio de la vivienda, que es la más sua- choques adicionales significativos sobre la economía o el empleo ya que los ajustes del sector inmobiliario no coinci- El informe añade que el significativo desarrollo del sector que la observada en otros países. den con crisis globales en la economía española; y a la en España durante los últimos diez años se ha apoyado existencia de mercados flexibles. en factores estructurales como la evolución demográfica, el aumento del empleo y la entrada en la zona euro, La publicación señala que otros pa[ses como Estados Unidos, Australia, Reino Unido o Irlanda han experimentado subidas de precios de vivienda mayores que las de la mayoría los tipos de interés o el elevado dinamismo de la actividad. asi como en otros de carácter cíclico como el bajo nivel de de los paises de Europa Occidental, y han visto caidas de Al analizar las relaciones existentes entre el precio de la vivienda y sus vinculos fundamentales (renta disponible de las precios o de actividad en un contexto de empeoramiento de la situación financiera de los hogares por una acumulación familias, tipos de interés, inversiones alternativas, etc.) se observa que dichas variables explican la distinta evolución de prolongada de la deuda financiera. Incluso así, se deduce un ajuste más gradual respecto a los ajustes de precios de periodos anteriores. La situación actual apunta a que se pue- algunos de estos factores ha contñbuido a que se den di- los precios en las provincias españolas. La diferencia entre de producir una moderación de la actividad en los momenversos ciclos de precios entre las diferentes provincias. 89 LA EDIFICACIÓN RESIDENCIAL ESPAÑOLA CAMBIA DE RITMO Según Euroconstruct, el cambio no está provocado por el clima general de la economia española: el PIB ha crecido alrededor del 4% en los últimos trimestres; los indicadores de inflación y empleo son optimistas; y el consumo continúa a buen ritmo El único factor preocupantes el alza de los tipos de interés por su influencia directa en la vivienda. En el capitulo de la edificación residencial, los efectos reales de este cambio no se mateñalizarán hasta Hasta ahora, la oferta no se ha retraído de una forma instantánea --la desaceleración de los precios está siendo muy suave y progresiva-- y además, en el año 2006 se tramitó un número muy elevado de visados ( vivienda) debido a la entrada en vigor del Código Técnico de la Edificación. Por todo ello, es:a partir de este momento cuando se verán los niveles reales de actividad y su relación con la demanda, si bien hasta el año próximo no se materializará la recesión. En el apartado de edificación no residencial, especialmente la de oficinas y edificios comerciales, se están produciendo crecimientos discretos similares a los de los últimos años, alrededor del 2%. Según Euroconstruct, será la ingenieria civil el que contrarreste las consecuencias de la previsible desaceleración de la producción de vivienda. En concreto, la actividad constructiva relacionada con infraestructuras y transportes podda representar crecimientos de entre el 5 y el 6%, gracias a los cuales el sector en ~su globalidad mostraría un comportamiento saneado. tnblcadores &Qué sucede en Europa? En el conjunto de Europa el ejercicio 2006 ha sido particularmente bueno para el sector de la construcción, con crecimientos del 3,7%. Las perspectivas continúan siendo de crecimiento para el período situándose en torno al 2,1%. La edificación residencial es la que cuenta con previsiones más negativas a corto plazo Tras un 2006 que ha representado el punto más ~lgido en cuanto a la oferta de viviendas, en 2007 no habrá crecimiento en la construcción de nuevas viviendas y para el periodo se esperan descensos. Donde sí se prevé un crecimiento considerable es en Polonia y, en menor medida, en la República Checa y Eslovaquia. En cuanto a la edificación no residencial, y debido especialmente a la fuerte expansión del mercado de oficinas impulseda por la mejora del entorno económico europeo, se están produciendo crecimientos significativos (4,3%) que mantendrán este año y se irán moderando en el período Si en la edificación residencial los mercados del Este crecen a ritmos muy superiores a los de la Europa Occidental, en edificación no residencial el contraste es notablemente menor. Para 2007 se esperan crecimientos destacados en Finlandia, Irlanda y Suecia En obra civil se espera un máximo crecimiento en 2007 (4%), que tenderá hacia el 3,4% en los próximos años. Este es el ámbito en el que los países del Este registran crecimientos muy superiores a la media de los pa[ses occidentales. En este sentido, continúan vigentes los factores que han marcado el comportamiento de este sector en los últimos años: la fuerte actividad de las infraestructuras del transporte y las tasas de crecimiento de los países del Este (entre 3 a 5 veces superiores a la media de los países europeos occidentales). v ~ c:~,lua " Catalu~a Viviendasiniciadas , Viviendas acabapas 77, ,039 7, ,936 Barcelona Viviendas iniciadas , ,616 Vivlandas acabadas ,155 Girona Viviendas iniciadas ,980 1, ~ Viviendas acabadas , Lleida Viviendas iniciadas ,029 B Viviendas acapadas Tarragona Viviendas inicladas , ,640 Viviasdas acabadas Barcelona ciudad Viviendas iniciadas Vivlandas acabadas Mano de obra 182,7 182,2 182,2 184,3 184,4 184,5 184,9 186,8 187,0 187,2 187,8 189,8 Edffioacibn 173,4 173,5 174,3 175,3 175,1 175, ,9 178,5 189,2 182,0 183,4 Obra civil 174,6 175,4 176,4 176,5 175,3 175,2 175,4 175,3 175,1 177,4 180,5 182,4 Total ConstrucciÓn 173,7 174,1 174,8 175,6 175,2 175,2 175,7 177,3 177,7 179,6 181,7 183,2 OcupaciÓn sector (0CO) ,6 438,9 439,5 Total población ocupada (CO0) 3.452, , , ,1 Tasa ocupaci6n sector" 95,30 95,10 95,30 94,48 Tasa paro sector 4,10 4,50 4,10 5,5 Del conj. de las Entidades de Crédito 4,173 4,229 4, ,451 4,562 4,645 4,753 4,811 4,890 4,975 5,008 5,092 Tipo interbancado a un año (Mibor) 3,432 3,533 3,614 3,709 3,791 3,858 3,915 4,052 4,093 4,104 4,248 4,370 Ref. interpaocaña a un aso 3,436 3,539 3,615 3,715 3,799 3,864 3,921 4,064 4,094 4,106 4,253 4,373 PIB ,460 IP~ (% VariaciÓn indic allo anterior) 2, ,7 2,9,2,5 2,6 2,7 2,4 2,4 2,5 2,4 2,3 VAn sector FormaciÓn Bruta Capital Fijo sector Fuente, DGH ~2 Fuente." CCOC. Numeros" ~nd ce base dio 94=1 CO. Mano de obra correspond ente. á a provincia de Barcelona. *(3. Fuente:c ntaldescat asa * 4Dat SFuen l~)níastralas 31) Fuente MINtSTER,O DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Total trabajadores a61,ados al.ssc.tor:.pq.cuenta,pro,,~ y u~,=r ~~li;, ~l) te: n&~j~n ~..~~ "n~ ~~PARIA.: ~~~ -- :. medio s- ;;.;.~ de los i..~_== _, Dréstemos m hiootecaños nn~ r~~ ~ums a más Datos de tras corrasldos afios para de efectos la adquisición astasionalas de vlvlasaas y de calendario i~ores. Ú o; t ma ru~.e: con ascion,~c uub..--::..;---- uase: les expreasoas en ptas os ae ~ u~o. un~u =u~~ cálculo del IPC á partir de enero d e 2002 : Base Los datos de los mesas de abnl y mayo de 2007 son prov i s i onales EN EL PRIMER SEMESTRE LA VIVIEN- DA NUEVA AUMENTO MENOS El precio medio de la vivienda nueva de tipo medio en España en las capitales de provincia se situó en E/m = construido al término del primer semestre del año, lo que supone un incremento del 7,4% en los últimos doce meses, 4,5 puntos inferior al experimentado de junio de 2005 a junio de 2006, que fue del 11,9%. El precio medio de la vivienda nueva aumentó en todas las capitales de provincia a excepción de V]toria y Segovia, que tuvieron ligeros descensos. Por capitales, las que registran los precios más altos, según el estudio de Sociedade Tasación son Barcelona (4 454 E/m=), San Sebastián (,-~/m =) y Madrid (3.978 E/m~). Pontevedra (1.462 ~/m~), Badajoz (1.492 ~) y Lugo (1.503 E/m ~) son las que tienen el precio menor EL INCASI~L INVIERTE 530 MILLONES EN PISOSOCIALES El Institut Catalá del SOl invierte la mayor parte del importe que los inquilinos depositan en concepto de fianzas de sus contratos de alquiler en las Cámaras de la Propiedad Urbana, y que gestiona este organismo, en promover viviendas protegidas también de alquiler, rehabilitar barrios y dar préstamos a las empresas que hacen pisos sociales. De los 714 millones de euros procedentes de fianzas que a finales del año pasado tenla depositados, 110 están en depósito por si hubiera que devolvedos, y los 604 restantes están invertidos en promoción y préstamos a promotoras públicas (531) y en rehabilitación (73). EL ALOUILER DE LA VIVIENDA SE EN- CARECIO UN 4,3% EN EL ULTIMO ANO El alquiler de la vivienda en España se encareció una media del 4,3 por ciento en los últimos doce meses, 1,9 puntos por encima de la variación del índice General de Precios de Consumo (IPC), según los datos correspondientes al mes de junio del Iñstituto Nacional de Estadistica (INE). En lo que va año los arrendamientos subieron el 2,6 por ciento y el índice general el 2 por ciento. Las comunidades autónomas en las que más crecieron los alquileres en el último año fueron Catalunya (5,5 por ciento), Madrid (5,1 por ciento) y Aragón (4,5 por ciento), mientras que en el otro extremo se situaron Extremadura (1,5 por ciento) y las ciudades autónomas de Ceuta (1,6 por ciento) y Melilla (2 por ciento). LA MITADE LOS AYUNTAMIENI~OS NO TIENEN RESERVAS DE SUELO PUBLICO Según una encuesta de la fundación Un Sol Món, de Caixa Catalunya, afirma que el 46,2% de los 41 ayuntamientos de más de habitantes no ha constituii:jo su patrimonio municipal de suelo y vivienda. El 48,7% de los ayuntamientos encuestadosi tiene reservas para edificar vivienda pública y el 5,10% no respondió. Inventariar el suelo procedente de las cesiones y ponerlo a disposición de politicas públicas de vivienda es una obligación de los ayuntamientos de acuerdo con la Ley de Urbanismo Antes, los consistorios solían vender este suelo La razón que explica que casi la mitad de los ayuntamientos no cumplan con esta obligación es que todavía trabajan con Planes Generales de Ordenación Urban antiguos y no tendrán que realizar las reservas hasta que redacten los nuevos Planes de Ordenación Urbana Municipal, Habitatge i Futur Núm. 15/2007 Edita: Asociación de Promotores Constructores y Constructores de Edificios de Barcelona y Provincia (APCE). Av. Diagonal Barcelona TeL Fax cebcn.es - Coordinación de la edición: Área de Comunicación (APCE). Han colaborado en este número: Juan Tugores Ques, Arcadi Pla Masmiquel, Joaquin Henrich Cardona, Domingo Guinea, Héctor Armesto, Gabinete de Estudios de la APCE, Área de Comunicación de la APCE. Con el apoyo de: Gas Natural Con la colaboración de: "la Caixa", Cámara de Comercio de Barcelona y El Periódico Maquatación: I.ESE.O. Provenza Barcelona. Tel Las opiniones contenidas los artículos de esta publicación son de exclusiva responsabilidad de sus autores, sin que Habitatge i Futur y la Asociación de Promotores de Barcelona las tenga que compartir necesariamen 9 Mostrar más
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References: artículo 57
 artículo 12
 resolución 
 Real Decreto 
 Artículo 1

Resolución