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Timestamp: 2020-05-28 23:54:50+00:00

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Resolución ENRE 0296/2013. Boletín Oficial n° 32.749, miércoles 23 de octubre de 2013, p. 12.
Citas Legales : Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.), Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05, Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.4., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - cláusula 05 - punto 5.5., Acta acuerdo (UNIREN - Edesur S.A.) - anexo III, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 2.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.1., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.), Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05, Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.4., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.2., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - cláusula 05 - punto 5.5., Decreto 01959/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edesur S.A.) - anexo - subanexo III, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DDyCEE 0014/2013 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DDyCEE 0014/2013 (formulación de cargos a Edesur S.A.) - artículo 2, Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0063/2002, Resolución ENRE 0171/2000, Resolución ENRE 0184/2000, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución ENRE 0390/2001, Resolución SE 0864/2008
Expediente Citado : ENRE 30090/2009, ENRE 31614/2010, ENRE 32771/2010, ENRE 33897/2011
VISTO: Los Expedientes ENRE N° 30.090/2009, 31.614/2010, 32.771/2010 Y 33.897/2011, y la Resolución DDCEE N° 14/2013 del 10 de abril de 2013, y
Que mediante la Resolución del Visto, obrante a fojas 199/201, se instruyó sumario y se formularon cargos a la “Empresa Distribuidora SUR SOCIEDAD ANONIMA” (en adelante "EDESUR S.A."), por incumplimiento de lo dispuesto en las Resoluciones ENRE N° 02/1998, N° 184/2000, N° 390/2001 y N° 63/2002, en el Artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión y en los puntos 2.2 y 5.5.1 del Subanexo 4 de dicho Contrato en los semestres 27, 28, 29 y 30 de la etapa 2 (durante el período comprendido entre los meses de septiembre de 2009 y agosto de 2011), por apartamientos e incumplimientos detectados en los registros y en el procesamiento de la información en lo atinente al control de la Calidad del Producto Técnico -Nivel de Tensión.
Que la Distribuidora “EDESUR S.A.” presentó su descargo a fojas 202/205, Nota de Entrada N° 200.265, dentro del plazo otorgado en el Artículo 2 de la Resolución DDCEE N° 14/2013.
Que dicho descargo ha sido exhaustivamente analizado en el Informe Técnico obrante a fojas 206/236, en el que además se encuentran detalladas las sanciones a aplicar por este acto en virtud de los incumplimientos verificados, al que cabe remitirse por razones de brevedad.
Que por consiguiente procede resolver y aplicar las correspondientes sanciones de acuerdo con las conclusiones del referido informe, teniendo en cuenta, en lo que se refiere a los incumplimientos en el relevamiento y procesamiento de la información, que la sanción debe discernirse y graduarse en forma prudente y razonable ponderando la reiteración de este tipo de incumplimientos y según las pautas contenidas en el punto 5.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, todo ello considerando asimismo las penalizaciones ya aplicadas por similares incumplimientos en anteriores períodos de control.
Que además se debe tener presente que el importe de las sanciones que se impone en virtud de las previsiones contenidas en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión corresponde al ámbito de las facultades discrecionales de este Ente Regulador, y su determinación debe efectuarse de acuerdo a los parámetros fijados en el Subanexo 4 del mencionado Contrato.
Que una parte de dichas sanciones resultan de incumplimientos que obstaculizan la determinación de los indicadores de la Calidad del Producto Técnico - Nivel de Tensión, y/o afectan directamente los intereses de los usuarios de la Distribuidora, por lo que corresponde disponer que se destinen a los mismos.
Que el resto de dichas sanciones derivan de incumplimientos de obligaciones de la Distribuidora en relación con el ENRE, dificultando el ejercicio de sus funciones de control y fiscalización, por lo que corresponde disponer que se destinen a la cuenta Recaudadora Fondos de Terceros.
Que en cuanto al destino de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico - Nivel de Tensión, que resultan de la medición semestral a aplicar por el presente acto, corresponde tener en cuenta lo previsto en la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y “EDESUR S.A.” que fuera ratificada mediante el Decreto PEN N° 1.959/2006, toda vez que el nuevo período de transición contractual se extiende hasta la efectiva entrada en vigencia del cuadro tarifario resultante de la REVISIÓN TARIFARIA INTEGRAL (conforme Resolución SE N° 864/2008);
Que al respecto, los indicadores SAIFI y SAIDI calculados para el semestre 27 son SAIFI: 5,112 y SAIDI: 18,221; que para el semestre 28 los valores son SAIFI: 4,164 y SAIDI: 15,840; en tanto que para el semestre 29 los valores son SAIFI: 3,927 y SAIDI: 16,469; mientras que para el semestre 30, los valores obtenidos son: SAIFI: 3,621 y SAIDI: 12,866.
Que en consecuencia, comparando los valores calculados para los presentes semestres con los incluidos como CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA en el ACTA ACUERDO (Anexo III: SAIFI = 2,143 – SAIDI = 4,124), y a tenor de lo estipulado en el numeral 5.4 de la citada Cláusula Quinta, surge que la Concesionaria no ha logrado mantener en los semestres 27, 28, 29 y 30 una Calidad del Servicio Técnico, medida por los indicadores señalados - superior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA.
Que por lo tanto, los montos de las sanciones por los apartamientos en los indicadores de la Calidad del Producto Técnico –Nivel de Tensión, que resultan de la medición semestral para los semestres 27, 28, 29 y 30, deberán ser abonados por la Distribuidora de acuerdo al régimen establecido en el Contrato de Concesión, con las modificaciones establecidas en los apartados 5.2 y 5.5 de la mencionada Cláusula Quinta, lo que implica que el monto de las multas resultantes deberá acreditarse a los usuarios.
Que en relación con lo dispuesto en el apartado 5.5. de la Cláusula Quinta, debe tenerse presente que en virtud que en los semestres 19, 21, 22, 23, 24, 25 y 26 la medición semestral de la Calidad del Servicio Técnico ha resultado inferior a la reflejada por los índices de la CALIDAD MEDIA DE REFERENCIA, las sanciones por los apartamientos a la Calidad del Producto Técnico - Nivel de Tensión, en los semestres 27, 28, 29 y 30 que resultan de este acto “...serán incrementadas según el incremento que registre la remuneración producto de los aumentos y ajustes otorgados”;
Que en consecuencia, dicha previsión deberá ser tomada en cuenta para el cálculo de la sanción por apartamientos que se dispone para los semestres 27, 28, 29 y 30 en este acto, debiendo comprender asimismo las bonificaciones determinadas por la Distribuidora conforme lo previsto por la Resolución ENRE N° 63/2002.
Que a tal efecto, la Distribuidora deberá informar el valor del porcentaje de incremento para los semestres 27, 28, 29 y 30 considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales.
Que en la sustanciación del Expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Jurídico, previsto en el Artículo 7, inciso d) de la Ley N° 19.549.
Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de esta Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065.
ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (“EDESUR S.A.”) por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico -Nivel de Tensión-, en el semestre 27 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de septiembre de 2009 y febrero de 2010), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con una multa de pesos quinientos cuatro mil setecientos noventa y dos con 80/100 ($ 504.792,80).
ARTÍCULO 2.- La suma correspondiente a la multa establecida en el Artículo 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000, dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 3.- Sancionar a la Distribuidora “EDESUR S.A.” por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico -Nivel de Tensión-, en el semestre 28 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de marzo y agosto de 2010), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con una multa de pesos cuatrocientos ochenta y cuatro mil seiscientos seis con 78/100 ($ 484.606,78).
ARTÍCULO 4.- La suma correspondiente a la multa establecida en el Artículo 3 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000, dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 5.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico -Nivel de Tensión-, en el semestre 29 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de septiembre de 2010 y febrero de 2011), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con una multa de pesos cuatrocientos setenta y siete mil setecientos treinta con 56/100 ($ 477.730,56).
ARTÍCULO 6.- La suma de pesos cuatrocientos setenta y siete mil quinientos noventa y uno con 42/100 ($ 477.591,42) correspondiente a la multa establecida en el ARTICULO 5 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 7.- La suma restante de pesos ciento treinta y nueve con 14/100 ($ 139,14) correspondiente a la multa establecida en el Artículo 5 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/1989 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 8.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico -Nivel de Tensión-, en el semestre 30 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de marzo y agosto de 2011), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con una multa de pesos seiscientos doce mil ochocientos sesenta con 56/100 ($612.860,56).
ARTÍCULO 9.- La suma de pesos quinientos ocho mil seiscientos treinta y cinco con 34/100 ($ 508.635,34) correspondiente a la multa establecida en el Artículo 8 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta abierta según la Resolución ENRE N° 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 10.- La suma restante de pesos ciento cuatro mil doscientos veinticinco con 22/100 ($104.225,22) correspondiente a la multa establecida en el ARTICULO 8 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/1989 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 11.- “EDESUR S.A.” deberá entregar al ENRE copia, firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación de respaldo del depósito a que se refieren los Artículos 2, 4, 6, 7, 9 y 10 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito, bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 12.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por las diferencias entre los cálculos realizados por la Distribuidora y el ENRE durante el semestre 27 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de septiembre de 2009 y febrero de 2010), por un monto de pesos veintiséis mil quinientos ochenta y ocho con 70/100 ($ 26.588,70) destinado a los usuarios medidos omitidos y/o a aquellos en los que difiera el valor de la bonificación calculada, debiendo acreditarle a cada uno de ellos, tomando en consideración lo establecido en el Artículo 21 de este acto, los montos indicados en los archivos denominados “9 USUARIOS MEDIDOS CON DIF DE BONIFICACION S27.XLS”, “1 OMITIDOS S27.XLS” y “3 DIFERENCIAS DE BONIFICACION S27.XLS” del soporte informático contenido en el Informe Técnico de fojas 206/236 del primer Expediente del VISTO.
ARTÍCULO 13.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por las diferencias entre los cálculos realizados por la Distribuidora y el ENRE durante el semestre 28 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de marzo y agosto de 2010), por un monto de pesos veintisiete mil ochocientos noventa con 43/100 ($ 27.890,43) destinado a los usuarios medidos omitidos y/o a aquellos en los que difiera el valor de la bonificación calculada, debiendo acreditarle a cada uno de ellos, tomando en consideración lo establecido en el Artículo 21 de este acto, los montos indicados en los archivos denominados “9 USUARIOS MEDIDOS CON DIF DE BONIFICACION S28.XLS”, “1 OMITIDOS S28.XLS” y “3 DIFERENCIAS DE BONIFICACION S28.XLS” del soporte informático contenido en el Informe Técnico de fojas 206/236 del primer Expediente del VISTO.
ARTÍCULO 14.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por las diferencias entre los cálculos realizados por la Distribuidora y el ENRE durante el semestre 29 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de septiembre de 2010 y febrero de 2011), por un monto de pesos sesenta y tres mil ciento tres con 24/100 ($ 63.103,24) destinado a los usuarios medidos omitidos y/o a aquellos en los que difiera el valor de la bonificación calculada, debiendo acreditarle a cada uno de ellos, tomando en consideración lo establecido en el Artículo 21 de este acto, los montos indicados en los archivos denominados “9 USUARIOS MEDIDOS CON DIF DE BONIFICACION S29.XLS”, “1 OMITIDOS S29.XLS” y “3 DIFERENCIAS DE BONIFICACION S29.XLS” del soporte informático contenido en el Informe Técnico de fojas 206/236 del primer Expediente del VISTO.
ARTÍCULO 15.- Sancionar a “EDESUR S.A.” por las diferencias entre los cálculos realizados por la Distribuidora y el ENRE durante el semestre 30 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de marzo y agosto de 2011), por un monto de pesos setenta y cuatro mil ochocientos cuarenta y ocho con 20/100 ($ 74.848,20) destinado a los usuarios medidos omitidos y/o a aquellos en los que difiera el valor de la bonificación calculada, debiendo acreditarle a cada uno de ellos, tomando en consideración lo establecido en el Artículo 21 de este acto, los montos indicados en los archivos denominados “9 USUARIOS MEDIDOS CON DIF DE BONIFICACION S30.XLS”, “1 OMITIDOS S30.XLS” y “3 DIFERENCIAS DE BONIFICACION S30.XLS” del soporte informático contenido en el Informe Técnico de fojas 206/236 del primer Expediente del VISTO.
ARTÍCULO 16.- El importe de las multas establecidas en los Artículos 12, 13, 14 y 15 deberá ser acreditado mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurrido el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos de notificada la presente, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora acredite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta PESOS CINCUENTA ($50) en efectivo y en el momento que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS CINCUENTA ($50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente ARTICULO bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 17.- La acreditación de los importes de las sanciones a que se refiere el ARTICULO precedente deberá consignarse en la factura de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa (producto) Resolución ENRE N° 296 / 2013”.
ARTÍCULO 18.- Para el caso de usuarios dados de baja –durante o después de cada semestre controlado- deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 325/2000 dictada el 7 de junio de 2000.
ARTÍCULO 19.- Dentro de los CUARENTA (40) días hábiles administrativos contados a partir de vencido el plazo indicado en el Artículo 16, “EDESUR S.A.” deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente, cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 20.- Lo dispuesto en el presente acto con relación al destino de las sanciones de los ARTICULOS 12, 13, 14 y 15, resulta de aplicación a las bonificaciones determinadas por la Distribuidora - conforme lo previsto por la Resolución ENRE N° 63/2002 - para los semestres 27, 28, 29 y 30.
ARTÍCULO 21.- “EDESUR S.A.” deberá adicionar a la sanción establecida en los Artículos 12, 13, 14 y 15 el incremento dispuesto por el apartado 5.5 de la Cláusula Quinta del ACTA ACUERDO, el que resulta de aplicación a las bonificaciones determinadas por la Distribuidora de conformidad con lo previsto por la Resolución ENRE N° 63/2002 para los semestres 27, 28, 29 y 30. Al efecto, deberá informar el valor del porcentaje de incremento considerado en la determinación de la sanción para cada tarifa, redondeado a DOS (2) decimales, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente.
ARTÍCULO 22.- Notifíquese a “EDESUR S.A.” con copia del Informe Técnico obrante a fojas 206/236, y del soporte informático contenido en el citado informe, y hágase saber que: a) se le otorga vista, por única vez, del primer Expediente mencionado en el Visto de la presente Resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (Texto Ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; y c) los Recursos que se interpongan contra esta Resolución no suspenderán su ejecución ni sus efectos (Artículo 12 de la Ley N° 19549), con sujeción a las siguientes precisiones: i) multas destinadas a los usuarios: no se dará trámite al Recurso de Alzada que pudiere interponerse si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución; ii) multas destinadas a la Cuenta Recaudadora Fondos de Terceros: no se dará trámite a Recurso alguno si no se hacen previamente efectivas las sanciones dispuestas en esta Resolución; y iii) en cualquier caso, los pagos posteriores al momento en que deben satisfacerse, sin perjuicio de la actualización que pudiere corresponder, deberán efectuarse con más los intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculados para el lapso que va desde ese momento y hasta su efectivo pago. Todo lo dispuesto en esta Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.
ARTÍCULO 23.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
RESOLUCIÓN ENRE Nº 296/2013
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