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Timestamp: 2018-09-26 13:49:14+00:00

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Samuel Ortiz Iglesias
1 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág I. DISPOSICIONES GENERALES COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA 1174 Ley 6/2008, de 26 de diciembre, de Educación de Cantabria. EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA Conózcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15.2º del Estatuto de Autonomía para Cantabria, promulgo la siguiente Ley 6/2008, de 26 de diciembre, de Educación de Cantabria. ÍNDICE PREÁMBULO TÍTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I Principios y líneas de actuación Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación. Artículo 2. Principios. Artículo 3. Líneas prioritarias de actuación. CAPÍTULO II La organización de las enseñanzas y el aprendizaje a lo largo de la vida Artículo 4. Las enseñanzas. Artículo 5. El aprendizaje a lo largo de la vida. Artículo 6. Zonas educativas. CAPÍTULO III Currículo Artículo 7. El currículo. Artículo 8. Principios que orientan el currículo. Artículo 9. Competencias básicas. Artículo 10. Cultura de Cantabria.
2 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág CAPÍTULO IV Cooperación con otras Administraciones, instituciones, asociaciones y entidades Sección 1.ª Aspectos generales Artículo 11. Colaboración con otras Administraciones, instituciones, asociaciones y entidades. Sección 2.ª Cooperación entre la Consejería de Educación y las Corporaciones Locales Artículo 12. Marco de la cooperación. Artículo 13. Cooperación con las corporaciones locales. Artículo 14. Construcción de centros educativos. Artículo 15. Uso de centros educativos. Artículo 16. Colaboración en la implantación de enseñanzas artísticas. Artículo 17. Creación de centros educativos de titularidad municipal. Artículo 18. Cooperación en la prestación del servicio educativo y en la realización de actividades complementarias. Sección 3.ª Cooperación entre la Consejería de Educación y las Universidades Artículo 19. Cooperación con las universidades. Sección 4.ª Cooperación entre Administraciones Educativas Artículo 20. Concertación de políticas educativas. Artículo 21. Programas de cooperación territorial. Artículo 22. Oferta y recursos educativos. TÍTULO I LAS ENSEÑANZAS Y SU ORDENACIÓN CAPÍTULO I Educación infantil Artículo 23. Principios generales. Artículo 24. Objetivos y ordenación. Artículo 25. Principios pedagógicos. Artículo 26. Evaluación. Artículo 27. Coordinación entre las etapas de Educación infantil y Educación primaria. Artículo 28. Oferta de plazas y gratuidad. CAPÍTULO II Educación básica Artículo 29. Principios generales. Sección 1.ª La Educación Primaria Artículo 30. Principios generales y objetivos de la Educación primaria. Artículo 31. Organización.
3 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág Artículo 32. Principios pedagógicos. Artículo 33. Evaluación. Artículo 34. Coordinación entre las etapas de Educación primaria y Educación secundaria obligatoria. Sección 2.ª La Educación Secundaria Obligatoria Artículo 35. Principios generales, objetivos y organización de la Educación secundaria obligatoria. Artículo 36. Principios pedagógicos. Artículo 37. Programas de diversificación curricular. Artículo 38. Evaluación, promoción y titulación. Artículo 39. Programas de cualificación profesional inicial. Artículo 40. Transición entre la etapa de Educación secundaria obligatoria y estudios postobligatorios. CAPÍTULO III Bachillerato Artículo 41. Principios generales, objetivos y organización del Bachillerato. Artículo 42. Principios pedagógicos. Artículo 43. Transición entre el Bachillerato y otras enseñanzas de educación superior. Artículo 44. Evaluación, promoción, titulación y acceso a la universidad. CAPÍTULO IV Formación profesional Artículo 45. Principios generales. Artículo 46. Finalidades de estas enseñanzas. Artículo 47. Objetivos. Artículo 48. Actuaciones. Artículo 49. Condiciones de acceso. Artículo 50. Transición entre las enseñanzas de Formación profesional inicial y estudios posteriores. Artículo 51. Contenido y organización de la oferta. Artículo 52. Consejo de Formación Profesional de Cantabria. Artículo 53. Centros integrados de Formación profesional. Artículo 54. Centros de referencia nacional. Artículo 55. Evaluación, títulos y convalidaciones. Artículo 56. Cursos para una mayor especialización. Artículo 57. Colaboración con la Universidad de Cantabria. Artículo 58. Colaboración con las empresas. Artículo 59. Enseñanza a distancia. CAPÍTULO V Enseñanzas de régimen especial Artículo 60. Potenciación de las enseñanzas de régimen especial. Artículo 61. Consejo de enseñanzas de Régimen Especial.
4 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág Sección 1.ª Enseñanzas Artísticas Artículo 62. Régimen jurídico de las enseñanzas artísticas. Artículo 63. Correspondencia de las enseñanzas artísticas con otras enseñanzas. Artículo 64. Organización de las enseñanzas artísticas superiores. Sección 2.ª Enseñanzas de idiomas Artículo 65. Organización de las enseñanzas de idiomas. Artículo 66. Escuelas oficiales de idiomas. Artículo 67. Impartición del Nivel Básico de las enseñanzas de idiomas. Artículo 68. Evaluación. Artículo 69. Certificados y correspondencia de las enseñanzas de idiomas con otras enseñanzas. Artículo 70. Régimen jurídico. Sección 3.ª Enseñanzas deportivas CAPÍTULO VI Educación de personas adultas Artículo 71. Principios generales. Artículo 72. Objetivos. Artículo 73. Organización. Artículo 74. Enseñanza básica. Artículo 75. Enseñanzas postobligatorias. Artículo 76. Otras enseñanzas. Artículo 77. Centros y modalidades de enseñanza. Artículo 78. Redes de aprendizaje permanente. TÍTULO II EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN CAPÍTULO I La atención a la diversidad Sección 1.ª Concepto y principios Artículo 79. Concepto. Artículo 80. Principios generales de actuación. Sección 2.ª Medidas de atención a la diversidad Artículo 81. Concepto. Artículo 82. Definición de medidas ordinarias, específicas y extraordinarias. Sección 3.ª Planes de atención a la diversidad Artículo 83. Concepto y finalidad. Artículo 84. Elaboración y desarrollo del Plan de Atención a la Diversidad.
5 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág CAPÍTULO II Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo Artículo 85. Principios generales. Artículo 86. Planes y programas específicos para el alumnado con integración tardía en el sistema educativo español. CAPÍTULO III Compensación de las desigualdades en educación Artículo 87. Principios generales. CAPÍTULO IV Escolarización en centros públicos y privados concertados Artículo 88. Escolarización. CAPÍTULO V Servicios complementarios Artículo 89. Concepto y clases de servicios complementarios. Artículo 90. Residencias escolares y escuelas-hogar. Artículo 91. Gratuidad o reducción del precio público de los servicios complementarios. TÍTULO III LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA Artículo 92. Concepto. Artículo 93. Finalidad. Artículo 94. Principios generales. CAPÍTULO I Aspectos generales CAPÍTULO II Estructura y organización de la orientación educativa Sección 1.ª Estructura y organización Artículo 95. Niveles de actuación. Artículo 96. La acción tutorial. Artículo 97. La intervención especializada. Artículo 98. El asesoramiento específico. Sección 2.ª Coordinación de las actuaciones Artículo 99. Coordinación de las estructuras generales de orientación.
6 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág TÍTULO IV COMUNIDAD EDUCATIVA CAPÍTULO I Aspectos generales Artículo 100. Comunidad educativa. Artículo 101. Responsabilidad compartida. CAPÍTULO II Alumnado Artículo 102. Derechos y deberes del alumnado. Artículo 103. Participación, implicación y colaboración del alumnado. Artículo 104. Medidas de fomento del asociacionismo. CAPÍTULO III Familias Artículo 105. Derechos y deberes de las familias. Artículo 106. Participación, implicación y colaboración de las familias. Artículo 107. Medidas de fomento del asociacionismo. CAPÍTULO IV Profesorado Artículo 108. Profesorado de las distintas enseñanzas. CAPÍTULO V Personal de administración y servicios, y otros profesionales que proporcionan atención educativa al alumnado Artículo 109. Personal de administración y servicios, y otros profesionales que proporcionan atención educativa al alumnado. Artículo 110. Participación del personal de administración y servicios, y de otros profesionales que proporcionan atención educativa al alumnado. TÍTULO V FORMACIÓN DEL PROFESORADO Y RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN DE LA FUNCIÓN DOCENTE Artículo 111. Carácter de la formación del profesorado. CAPÍTULO I Formación inicial del profesorado Artículo 112. Formación inicial. Artículo 113. Incorporación a la docencia en centros públicos.
7 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág CAPÍTULO II Formación permanente del profesorado Artículo 114. Objeto y contenido. Artículo 115. Finalidades. Artículo 116. Principios básicos del modelo de formación permanente. Artículo 117. Planificación de la formación permanente del profesorado. Artículo 118. La formación permanente en centros públicos. CAPÍTULO III Reconocimiento, apoyo y valoración del profesorado Artículo 119. Reconocimiento y apoyo al profesorado. Artículo 120. Medidas para el profesorado de centros públicos. Artículo 121. Prevención de riesgos laborales. Artículo 122. Evaluación de la función pública docente. TÍTULO VI Centros docentes CAPÍTULO I Principios generales Artículo 123. Régimen jurídico. Artículo 124. Los centros docentes como referente educativo y social. Artículo 125. Medios materiales y humanos en los centros públicos. Artículo 126. Bibliotecas escolares en los centros públicos. TÍTULO VII PARTICIPACIÓN, AUTONOMÍA Y GOBIERNO DE LOS CENTROS CAPÍTULO I Participación en el funcionamiento y el gobierno de los centros Artículo 127. Régimen jurídico. CAPÍTULO II Autonomía de los centros Sección 1.ª Aspectos generales Artículo 128. Disposiciones generales. Artículo 129. Recursos. Artículo 130. Proyecto de gestión de los centros públicos. Artículo 131. Organización y funcionamiento. Sección 2.ª Proyecto educativo y proyecto curricular Artículo 132. Proyecto educativo. Artículo 133. Proyecto curricular. Artículo 134. Programación general anual.
8 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág CAPÍTULO III Órganos colegiados de gobierno y de coordinación docente de los centros públicos Sección 1.ª Consejo Escolar y Claustro de Profesores Artículo 135. Régimen jurídico. Sección 2.ª Otros órganos de coordinación docente Artículo 136. Órganos de coordinación docente. Artículo 137. El tutor. Artículo 138. Equipos docentes. Artículo 139. Equipos de ciclo. Artículo 140. El orientador en Educación infantil y Educación primaria. Artículo 141. Departamentos de coordinación didáctica. Artículo 142. Régimen jurídico. CAPÍTULO IV Dirección de los centros públicos TÍTULO VIII EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Artículo 143. Finalidad de la evaluación. Artículo 144. Ámbito de la evaluación. Artículo 145. Características de la evaluación. Artículo 146. Organismos responsables de la evaluación. Artículo 147. Evaluación general del sistema educativo. Artículo 148. Evaluaciones generales de diagnóstico. Artículo 149. Evaluación de los centros y de los servicios y apoyos educativos complementarios. Artículo 150. Evaluación de la función directiva. Artículo 151. Difusión del resultado de las evaluaciones. TÍTULO IX INSPECCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO Artículo 152. Inspección del sistema educativo. CAPÍTULO I Inspección educativa Artículo 153. Funciones de la inspección educativa. CAPÍTULO II Estructura, organización y funcionamiento Artículo 154. Estructura, organización y funcionamiento de la inspección educativa. Artículo 155. Planes de actuación.
9 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág Artículo 156. Formación. Artículo 157. Evaluación. Disposición adicional primera. Contratación de profesores especialistas en los centros docentes públicos no universitarios. Disposición adicional segunda. Calendario y jornada escolar. Disposición adicional tercera. Ingreso y promoción interna. Disposición adicional cuarta. Administración educativa electrónica. Disposición adicional quinta. Calidad de los servicios educativos. Disposición transitoria única. Aplicación de las normas reglamentarias. Disposición derogatoria única. Derogación Normativa. Disposición final primera. Desarrollo de la presente Ley. Disposición final segunda. Entrada en vigor. PREÁMBULO La Constitución española, en su artículo 27, proclama el derecho a la educación de todas las personas, así como la naturaleza y principios en los que se apoya este derecho. La Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del derecho a la educación, desarrolla los principios y declaraciones que, en materia de educación, establece el citado artículo 27 de la Constitución española. El artículo 28.1 del Estatuto de Autonomía para Cantabria, aprobado por la Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre, atribuye a la Comunidad Autónoma la competencia de desarrollo legislativo y ejecución de la enseñanza en toda su extensión, niveles, grados, modalidades y especialidades, de acuerdo con lo dispuesto en el mencionado artículo 27 de la Constitución, sin perjuicio de las facultades que se atribuyen al Estado y a la Alta Inspección para su cumplimiento y garantía. Asimismo, en virtud de la asunción de competencias educativas transferidas mediante el Real Decreto 2671/1998, de 11 de diciembre, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Cantabria en materia de enseñanza no universitaria, y el Decreto 7/1999, de 28 de enero, de asunción de funciones y servicios transferidos y su atribución a órganos de la Administración Autonómica de Cantabria, el Consejo de Gobierno de Cantabria atribuye las competencias, funciones y servicios asumidos por la Comunidad Autónoma de Cantabria en materia de enseñanza no universitaria a la Consejería de Educación. La Comunidad Autónoma de Cantabria, en uso de sus competencias, ha aprobado la Ley de Cantabria 3/1999, de 24 de marzo, de Consejos Escolares de Cantabria, con el fin de organizar y potenciar la participación de la sociedad cántabra en la programación general de la enseñanza no universitaria, democratizando la gestión educativa y sometiéndola al necesario control social. El complejo contexto global en el que se desarrolla la sociedad contemporánea condiciona las acciones e intervenciones que deben ponerse en marcha en el ámbito educativo. Los cambios sustanciales y acelerados que se producen, de manera especial desde el último cuarto del siglo pasado, requieren, a su vez, cambios importantes en la formación de los ciudadanos. Esta formación debe contribuir a formar personas capaces de comprender el mundo e intervenir en él de forma crítica, autónoma, participativa y responsable, y, además, debe favorecer la cohesión social y la superación de las desigualdades. En este sentido, hacer efectivo el derecho a la educación en el presente siglo implica promover nuevos objetivos educativos y disponer de los medios necesarios para alcanzarlos. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, establece un nuevo marco de legislación educativa que sienta las bases para hacer frente a los importantes desafíos que la educación tiene ante sí, con el fin de formar ciudadanos que adquieran y desarrollen las capacidades, conocimientos, competencias, habilidades, estrategias y valores necesarios para desenvolverse adecuadamente en una sociedad globalizada y en constante cambio.
10 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág En este contexto, se hace necesaria una adecuación y actualización de las políticas educativas de Cantabria y, consecuentemente, la elaboración de una Ley de Educación para esta Comunidad Autónoma que, teniendo en cuenta los nuevos retos que plantea la sociedad del conocimiento, posibilite la planificación y el desarrollo de un sistema educativo acorde con la realidad social y cultural de esta Comunidad Autónoma y con el modelo educativo propuesto por la Consejería de Educación. En el marco de dicho modelo educativo, durante los últimos años se ha avanzado en la gestión de la educación como servicio público, desarrollándose en esta Comunidad Autónoma importantes planes, programas y proyectos que han incidido positivamente en el alumnado, las familias y los centros educativos. Este avance se ha materializado en un importante incremento del gasto en educación: más centros y con más recursos; más profesorado (sobre todo en aquellos ámbitos relacionados con la escolarización temprana, la atención a la diversidad o la superación de las desigualdades sociales); una atención más personalizada al alumnado; mejores servicios educativos; y la progresiva gratuidad de los materiales didácticos, entre otros. No obstante lo anterior, el sistema educativo de Cantabria, abierto a la cooperación y colaboración con todos los agentes, instituciones y entidades relacionadas con la educación, debe seguir avanzando para hacer frente a las nuevas demandas de la sociedad y, al mismo tiempo, converger con los sistemas educativos más desarrollados. Asimismo, ha de respetar el mandato normativo establecido en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, y tener en cuenta tanto los Objetivos Europeos establecidos en la Agenda de Lisboa 2010 como los resultados de las distintas evaluaciones de ámbito regional, estatal y europeo. Considerando el marco anteriormente expuesto y superados importantes objetivos educativos como la escolarización en la edad obligatoria, es necesario continuar desarrollando en esta Comunidad Autónoma actuaciones que posibiliten la mejora continua del sistema educativo en relación con las nuevas demandas sociales y los nuevos retos profesionales. Entre ellas, podemos destacar: la escolarización en edades tempranas; el fortalecimiento de las competencias básicas en la educación obligatoria; la atención a la diversidad del alumnado, no sólo de capacidades, sino también de culturas, intereses, actitudes y posibilidades, con especial atención al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo; el desarrollo de actuaciones relacionadas con la compensación de desigualdades en educación; el desarrollo de la competencia plurilingüe y pluricultural del alumnado, como una de las actuaciones esenciales para favorecer el desarrollo de la competencia en comunicación lingüística; la mejora de la competencia lectora y escritora, y del aprendizaje de las matemáticas; la integración curricular de las tecnologías de la información y la comunicación; la educación para la sostenibilidad; la evaluación y autoevaluación del sistema educativo; la potenciación del capital social y cultural externo y la creación de redes de apoyo que hagan posible que la educación sea una tarea compartida; el incremento de la tasa de alumnado titulado en Educación secundaria obligatoria y la mejora de su índice de idoneidad; el aumento del índice de titulados en Educación secundaria postobligatoria entre las edades de veinte y veinticuatro años; la disminución del desequilibrio entre hombres y mujeres en los estudios de ciencias, matemáticas y tecnología; la educación para superar desigualdades de sexo; el impulso de la Formación profesional; y el incremento del porcentaje de adultos que recibe formación permanente. Todo ello, con la finalidad de consolidar un sistema educativo encaminado a conseguir el éxito educativo de todo el alumnado, entendido como un concepto que va más allá del éxito escolar o del éxito académico. Dicho éxito educativo implica una atención al desarrollo integral del alumno como persona, atendiendo no sólo a los aspectos intelectuales, sino también a aquellos otros aspectos que inciden en su desarrollo personal y social. Todo ello hace necesario que los alumnos se sientan bien acogidos, atendidos, valorados y ayudados humana, social y culturalmente en los centros educativos de la Comunidad Autónoma de Cantabria, y que adquieran una formación que les prepare como individuos y como ciudadanos.
11 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág La envergadura de este reto precisa de la colaboración de todos los miembros de la comunidad educativa y de la sociedad en su conjunto. En este sentido, se hace necesario que la Ley de Educación para Cantabria, documento normativo que recoge las intenciones, objetivos y actuaciones mencionadas con anterioridad, alcance un alto grado de consenso entre toda la ciudadanía. Por ello, la Consejería de Educación publicó en enero de 2007 el documento «Propuesta para el debate de una Ley de Educación para Cantabria», con el propósito de analizar la situación del sistema educativo de Cantabria e impulsar el debate social sobre las iniciativas que se proponían para mejorarlo. En el proceso de discusión y diálogo posterior han participado los centros educativos, profesorado, familias, alumnado, administraciones, Universidad, asociaciones, entidades, instituciones y particulares que decidieron manifestar su opinión sobre el contenido del citado documento y aportar sus sugerencias y nuevas propuestas ante dichas iniciativas. Este amplio debate ha permitido a la sociedad cántabra manifestarse sobre qué modelo educativo es el más adecuado para Cantabria a comienzos del siglo XXI. Asimismo, ha resultado fundamental para identificar los principios y actuaciones que deben sustentar el sistema educativo de la Comunidad Autónoma de Cantabria. En este sentido, cuatro son los principios fundamentales que orientan esta Ley de Educación para Cantabria. El primero consiste en la búsqueda de la equidad y la justicia social. Con independencia del origen social, cultural, de sexo, económico y étnico, la escuela cántabra debe ofrecer a todos los ciudadanos la igualdad de oportunidades que compensen, en su caso, las desigualdades respecto al acceso, la permanencia y la promoción en el sistema educativo, de modo que cada individuo pueda llegar al máximo de sus posibilidades en el desarrollo personal, social y profesional. En relación con este principio, merece especial consideración la escuela rural de Cantabria, a la que deberá dotarse de los recursos necesarios para garantizar la igualdad de oportunidades, salvaguardando la singularidad e importancia del papel que ha desempeñado y debe seguir desempeñando el ámbito rural en el desarrollo de la Comunidad Autónoma de Cantabria. La búsqueda de la igualdad y el progreso educativo debe conjugarse con la consideración de la diversidad del alumnado, entendida en sentido amplio, en cuanto a capacidades, intereses, motivaciones, condiciones socioeconómicas o de culturas, con prácticas, iniciativas y estrategias que eduquen, integren e incluyan a todos. El segundo principio se basa en la autonomía y la participación. Afrontar actualmente el desafío de formar personas autónomas, que sepan comprender y actuar en el mundo actual, requiere inevitablemente que los propios docentes puedan actuar con un margen de autonomía. Ello supone poder seleccionar aquellos contenidos del currículo, métodos de enseñanza, experiencias de aprendizaje, sistemas y estrategias de evaluación y modelos organizativos que provoquen en cada individuo aprendizajes significativos y relevantes, y el desarrollo autónomo de su propia identidad y de su propio proyecto personal, social y profesional. Se necesita un esfuerzo importante para ir consolidando culturas de centro en las que sean realidad acciones colectivas y de colaboración como reflexionar, contrastar puntos de vista, tomar decisiones, adoptar acuerdos y revisar la práctica educativa. El tercer principio es el de la cooperación, respeto y entendimiento, y se refiere a impulsar capacidades y actitudes relacionadas con dicho principio, para que puedan establecerse en el ámbito familiar, social y profesional interacciones satisfactorias, enriquecedoras y solidarias entre personas y grupos. No obstante, el aprendizaje de la convivencia y de la ciudadanía, al igual que la corresponsabilidad y el esfuerzo compartido, no pueden ser responsabilidad sólo de los centros y de la comunidad educativa, sino que debe ser también un compromiso social. En este sentido, el cuarto principio es el de la responsabilidad y el control democrático. La responsabilidad y el esfuerzo compartido por la calidad de los procesos educativos ha de exigirse a todos los agentes involucrados en el mismo: estudiantes, docentes, familias y administración. Por otra parte, el control democrático de la calidad de la educación como servicio público requiere, entre otros aspectos, sistemas y procedimientos de evaluación y
12 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág autoevaluación, fundamentalmente para favorecer los procesos de mejora y perfeccionamiento del mismo en beneficio de la ciudadanía. Los principios expuestos deben impregnar todos los elementos del sistema educativo y estar inmersos en las actuaciones, planes, programas y proyectos que se desarrollen en los centros educativos. La presente Ley de Educación pretende, por tanto, mejorar el sistema educativo cántabro, con la finalidad de que todos los ciudadanos reciban una educación de calidad, en la que se hagan explícitos los principios y actuaciones expuestos con anterioridad. De acuerdo con esta finalidad, la Ley se estructura en un Título Preliminar, nueve Títulos, tres Disposiciones adicionales, una Disposición transitoria, una Disposición derogatoria y dos Disposiciones finales. El Título Preliminar define el sistema educativo de Cantabria, haciendo referencia a la organización de las enseñanzas y el aprendizaje a lo largo de la vida, y a la definición y organización del currículo. Asimismo, en el marco de los principios y fines que se recogen en esta Ley, se señalan las actuaciones que constituyen las prioridades de la Consejería de Educación. Este mismo Título, finalmente, trata de la cooperación de la Consejería de Educación con otras Administraciones, instituciones, asociaciones y entidades para la consecución de dichos fines, teniendo en cuenta los mencionados principios. En el Título I se establece la ordenación de las enseñanzas que se imparten en el sistema educativo cántabro. La etapa de Educación infantil es el primer tramo de enseñanzas de nuestro ordenamiento educativo y se estructura en dos ciclos, el primero de los cuales comprende hasta los tres años y el segundo desde los tres hasta los seis años. Pese a su carácter no obligatorio, se trata de una etapa relevante desde el punto de vista educativo, que obliga a los centros a contar con una propuesta pedagógica. En esta etapa se deberá poner especial atención en la detección temprana de necesidades educativas para su atención y en la aplicación de medidas dirigidas a compensar los factores que dificulten el desarrollo del niño. La finalidad principal de esta etapa es la de contribuir al desarrollo físico, afectivo, social e intelectual de los niños, en un período crucial para la formación de la persona. La enseñanza básica tiene carácter obligatorio y gratuito, desarrollándose de forma regular entre los seis y los dieciséis años, y se estructura en dos etapas: la Educación primaria y la Educación secundaria obligatoria. La enseñanza básica tiene como finalidad el desarrollo y la adquisición de las competencias básicas por parte del alumnado, por lo que debe considerarse este periodo de escolaridad obligatoria como un solo tramo educativo que continúa y consolida los aprendizajes iniciados en la Educación infantil. En la enseñanza básica se deben conciliar dos principios fundamentales: el principio de una educación común y el de la atención a la diversidad del alumnado. Es necesario por tanto, poner énfasis en la atención a las dificultades de aprendizaje tan pronto como se produzcan y en la relación con las familias. La Educación primaria es la primera etapa de la enseñanza básica y comprende seis cursos académicos; en ella se deben afianzar tanto el desarrollo personal de todo el alumnado y su propio bienestar como la adquisición de los aprendizajes básicos establecidos para estas edades. Por ello, será necesario priorizar el desarrollo de aspectos básicos, como la potenciación de la competencia lectora y escritora, y de la matemática. La Educación secundaria obligatoria es la última etapa de la enseñanza básica y comprende cuatro cursos, que normalmente se cursan entre los doce y los dieciséis años. Esta etapa se orientará, desde el conjunto de las materias, a la consecución de las competencias básicas. Al finalizar esta etapa, los alumnos podrán obtener el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria. En la enseñanza básica se prevé una evaluación de diagnostico de las competencias básicas alcanzadas por el alumno al finalizar el segundo ciclo de la Educación primaria y otra, al finalizar el segundo curso de la Educación secundaria obligatoria. El Bachillerato comprende dos cursos académicos y se estructura en tres modalidades diferentes organizadas de forma flexible. Los alumnos con evaluación positiva en todas las materias obtendrán el título de Bachiller. La finalidad principal del Bachillerato es proporcionar a los alumnos formación, madurez intelectual y humana, conocimientos y
13 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág habilidades que les permitan desarrollar funciones sociales e incorporarse a la vida activa con responsabilidad y competencia, así como capacitar a los alumnos para acceder a la educación superior. La Formación profesional en el sistema educativo de Cantabria comprende un conjunto de ciclos formativos de grado medio y grado superior con una organización modular y tiene como finalidad preparar a los alumnos para la actividad cualificada en un determinado campo profesional, así como contribuir a su desarrollo profesional y al ejercicio de una ciudadanía democrática. Se introduce una mayor flexibilidad en el acceso, así como las relaciones entre los distintos subsistemas de la Formación profesional. Las enseñanzas artísticas tienen por finalidad proporcionar al alumnado una formación artística de calidad y garantizar la cualificación de los futuros profesionales de la música, de la danza, del arte dramático, de las artes plásticas y diseño. Esta Ley incluye, por una parte, las enseñanzas elementales y profesionales de música y danza, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño y, por otra, regula y organiza las enseñanzas artísticas superiores. Esta Ley también regula las enseñanzas de idiomas, que tienen por objeto preparar al alumnado para el uso adecuado de los diferentes idiomas fuera de las etapas ordinarias del sistema educativo, adecuándolas a los niveles recomendados por el Consejo de Europa, y las enseñanzas deportivas que tienen por finalidad preparar al alumnado para la actividad profesional en relación con una modalidad o especialidad deportiva, a la vez que facilitar su adaptación a la evolución del mundo laboral y deportivo, y a la ciudadanía activa. El Título I dedica su último capítulo a la educación de las personas adultas. Ésta constituye un tramo educativo de importancia creciente en la sociedad actual, una sociedad del conocimiento, en la que es evidente la importancia de una actualización y un aprendizaje continuos a lo largo de toda la vida. De este modo, la educación de personas adultas ha ampliado su finalidad original, encaminándose hacia el concepto de aprendizaje a lo largo de toda la vida. La adecuada respuesta educativa a todos los alumnos, desde el marco de la equidad, se recoge en el Título II. Todos los agentes educativos deben contribuir, desde el compromiso y la responsabilidad, a la búsqueda de una educación inclusiva e integradora, más justa y de mejor calidad, a través de prácticas y medidas que permitan el acceso, la permanencia y la promoción de todo el alumnado en el sistema educativo en las mejores condiciones, atendiendo a sus distintas necesidades, capacidades, motivaciones e intereses. La educación debe ser un elemento compensador de las desigualdades derivadas de factores sociales, económicos, culturales, geográficos, étnicos o de otra índole, que garantice que al terminar la educación básica todos los alumnos puedan participar en la sociedad como individuos autónomos, críticos y responsables. Asimismo, en dicho Título se recoge el modelo de atención a la diversidad de la Consejería de Educación, entendida como el conjunto de acciones educativas que intentan dar respuesta a las necesidades, intereses, motivaciones y capacidades de todos los alumnos, con el fin de que puedan alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y sociales. En dicho Título, además de explicitarse el concepto de atención a la diversidad referido anteriormente, se establecen los principios generales de actuación, las diferentes medidas de atención a la diversidad y los correspondientes planes que, a tal efecto, deben elaborar y desarrollar los centros educativos. Finalmente, se dedican capítulos al alumnado con necesidades específica de apoyo educativo, a la compensación de desigualdades en educación, a la escolarización en centros públicos y privados concertados, y a los servicios complementarios. El Título III aborda otro aspecto fundamental en la educación: la orientación educativa, como elemento esencial que contribuye al desarrollo personal y social del alumnado. Así entendida, la orientación incide en la personalización de los procesos de enseñanza y aprendizaje y en la educación integral del alumnado. En este sentido, dicho Título determina los aspectos generales de dicha orientación y regula la estructura y organización de la misma. El modelo de orientación que se establece se basa en una responsabilidad
14 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág compartida del conjunto de los docentes, vinculada a la acción tutorial, la intervención especializada y el asesoramiento específico. Por su parte, el Título IV se dedica a la comunidad educativa. Está estructurado en cinco capítulos. El primero establece aspectos generales acerca de la comunidad educativa, abordando de manera especial la responsabilidad compartida de todos sus miembros. Cada uno de los cuatro capítulos restantes se ocupa de un sector de la comunidad educativa. De este modo, el segundo capítulo de este Título está dedicado al alumnado, refiriéndose a sus derechos y deberes, así como a sus cauces de participación, implicación y colaboración. El tercero, se centra en las familias, recogiendo la participación, implicación y colaboración de las mismas en los centros y en los procesos educativos, así como sus derechos y deberes. El capítulo cuarto se dedica al profesorado, refiriéndose a sus funciones y a los requisitos para impartir las distintas enseñanzas. El capítulo quinto se ocupa del personal de administración y servicios y de otros profesionales que proporcionan atención educativa al alumnado. El Título V está dedicado a la formación del profesorado y al reconocimiento y valoración de la función docente. La tarea educativa no se concibe en un sentido artesanal ni técnico, sino que el profesor se entiende como un intelectual crítico que se desenvuelve en un contexto enormemente complejo y que reflexiona sobre las implicaciones de su propia práctica profesional a la par que la reconstruye de forma permanente, en la medida en que toma conciencia de la relevancia de su papel y de las implicaciones éticas y sociales de su labor. Para llevar a cabo su tarea, el profesorado debe disponer de una formación inicial y permanente, ancladas no sólo en el conocimiento científico sino también en el conocimiento de los procesos educativos y pedagógicos y en las aportaciones de la Filosofía, la Psicología y la Sociología. Por otra parte, el Título trata del reconocimiento, apoyo y valoración social de la función docente. El Título VI trata de los centros docentes, considerados un referente educativo y social, y, entre otros aspectos, de los medios materiales y humanos en los centros públicos así como la importancia de las bibliotecas escolares. El Título VII se centra en la participación, autonomía y gobierno de los centros. La participación se define como un valor básico para la formación de ciudadanos autónomos, libres, responsables y comprometidos. En este sentido, se hace necesaria una participación activa y responsable de la comunidad educativa en la organización, el gobierno y el funcionamiento de los centros educativos. Dicha participación se entiende como un diálogo permanente y abierto entre todos sus integrantes, desde la perspectiva de la colaboración y del respeto mutuo. Por su parte, la autonomía de los centros se concibe desde distintos puntos de vista: pedagógico, a través de la elaboración de los proyectos educativos; organizativo; y de gestión económica de los recursos. Esta autonomía debe estar íntimamente ligada a la responsabilidad profesional y a procesos continuos de evaluación y autoevaluación, teniendo en cuenta que a mayor libertad, mayor responsabilidad. Asimismo, dicho Título se refiere a los órganos colegiados de gobierno y de coordinación docente de los centros públicos así como a la dirección de dichos centros. El Título VIII aborda la evaluación. El propósito fundamental de la evaluación educativa es proporcionar a todos los agentes implicados en el sistema educativo la información fiable y suficiente para fundamentar sus juicios, decisiones, prácticas y políticas de enseñanza que favorezcan el aprendizaje de los alumnos y que contribuyan a formar ciudadanos autónomos, críticos, participativos y responsables. El Título IX se dedica a la inspección educativa, estableciendo sus funciones, estructura, organización y funcionamiento, así como las atribuciones de los inspectores. Asimismo, se determina, entre otros aspectos, que la Consejería de Educación en sus planes de formación permanente incluya actividades que contribuyan a su perfeccionamiento y actualización profesional. Las Disposiciones adicionales se refieren a la contratación de profesores especialistas en los centros docentes públicos no universitarios; al calendario y jornada escolar, y al ingreso y promoción interna.
15 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág La Disposición transitoria única está referida a la aplicación de las normas reglamentarias. Asimismo, como se ha expuesto anteriormente, se recogen en la presente Ley una Disposición derogatoria única y dos Disposiciones finales. Estas últimas se refieren a las competencias para su desarrollo reglamentario y a la entrada en vigor de esta Ley. Por último, deben señalarse dos aspectos importantes desde el punto de vista formal, en relación con la elaboración del texto de la presente Ley. En primer lugar, la utilización del masculino aplicado a personas, cargos o actividades se emplea para designar a individuos de ambos sexos, sin que dicho uso comporte intención discriminatoria alguna. Esta opción lingüística tiene como única finalidad facilitar la lectura de la norma y lograr una mayor economía en la expresión. En segundo lugar, cabe destacar que la técnica legislativa por la que se ha optado en la elaboración de esta Ley, acorde con la distribución constitucional de competencias, ha sido la del reenvío o remisión, con carácter general, a la legislación orgánica y básica, manteniendo únicamente aquellos preceptos precisos para dotar de sentido e inteligibilidad al texto, desarrollando, asimismo, todos aquellos aspectos en los que el bloque de constitucionalidad atribuye la competencia a la Comunidad Autónoma de Cantabria. TÍTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I Principios y líneas de actuación Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación. 1. La presente Ley tiene por objeto regular el sistema educativo de Cantabria, en ejercicio de las competencias propias de la Comunidad Autónoma de Cantabria y en el marco de las bases establecidas para el sistema educativo español. 2. El ámbito de aplicación de la presente Ley es todo el sistema educativo de Cantabria, a excepción de las enseñanzas universitarias. Artículo 2. Principios. El sistema educativo de Cantabria, configurado de acuerdo con los valores de la Constitución y del Estatuto de Autonomía para Cantabria, así como por los principios del sistema educativo español establecidos en el artículo 1 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, se fundamenta en los siguientes principios: a) La mejora de la calidad de la educación en un marco de equidad y justicia social que favorezca la supresión de desigualdades. b) La formación de ciudadanos críticos y responsables que sean capaces de comprender y participar activamente en el mundo actual. c) El equilibrio entre la igualdad de oportunidades de los ciudadanos y el respeto a la diversidad de sus identidades, necesidades e intereses. d) El compromiso de la comunidad educativa y de toda la sociedad en la formación del alumnado de Cantabria. e) La evaluación del sistema educativo de Cantabria como mecanismo de control democrático que contribuya a la mejora de la calidad y equidad en la educación, a orientar las políticas educativas y a proporcionar información sobre el grado de cumplimiento de los objetivos educativos.
16 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág f) La integración del principio de igualdad en la política de educación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley Orgánica 03/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Artículo 3. Líneas prioritarias de actuación. En el marco de los principios establecidos en el artículo 2 de la presente Ley y de los fines del sistema educativo español, recogidos en el artículo 2 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, el sistema educativo de Cantabria considera prioritarias, entre otras, las siguientes líneas de actuación: a) La atención a la diversidad del alumnado, potenciando una perspectiva intercultural en la educación y la atención y apoyo al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, así como el desarrollo de actuaciones relacionadas con la compensación de las desigualdades en educación. b) La adquisición y el desarrollo de las competencias básicas con el objetivo de formar alumnos competentes, capaces de responder a demandas complejas y llevar a cabo tareas diversas de forma adecuada. c) El impulso de actuaciones que desarrollen la mejora de la competencia lectora y el fomento del hábito lector en el alumnado. d) La potenciación de la atención educativa al alumnado en horario extraescolar. e) La educación plurilingüe y pluricultural, como una de las actuaciones esenciales para favorecer el desarrollo de la competencia en comunicación lingüística. f) La escolarización en edades tempranas. g) El impulso a la Formación profesional y a la educación permanente. h) La mejora de la organización de los centros y la cultura escolar. i) El compromiso por una educación igualitaria entre sexos. j) La potenciación de la integración curricular de las tecnologías de la información y la comunicación. k) La educación para la sostenibilidad. l) La apertura de los centros a la comunidad. Potenciar la apertura del centro al entorno y el uso de las redes de recursos sociales de la comunidad. m) La potenciación de la igualdad de oportunidades. n) La evaluación y autoevaluación del sistema educativo. CAPÍTULO II La organización de las enseñanzas y el aprendizaje a lo largo de la vida Artículo 4. Las enseñanzas. El sistema educativo de Cantabria se organiza en las etapas, ciclos, grados, cursos y niveles de enseñanza previstos en el artículo 3 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación. Artículo 5. El aprendizaje a lo largo de la vida. 1. De acuerdo con lo recogido en el artículo 5 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, para garantizar el acceso universal y permanente al aprendizaje, las diferentes Administraciones públicas de Cantabria identificarán nuevas competencias y facilitarán la formación requerida para su adquisición. 2. Asimismo, corresponde a la Consejería de Educación promover ofertas flexibles de aprendizaje que permitan la adquisición de competencias básicas y, en su caso, las correspondientes titulaciones, a aquellos jóvenes y adultos que abandonaron el sistema educativo sin ninguna titulación.
17 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág El sistema educativo y las Administraciones públicas de Cantabria promoverán que toda la población llegue a alcanzar una formación de, al menos, Educación secundaria postobligatoria o equivalente. 4. Corresponde a las Administraciones públicas de Cantabria facilitar el acceso a la información y a la orientación sobre las ofertas de aprendizaje permanente y las posibilidades de acceso a las mismas. Artículo 6. Zonas educativas. 1. Las zonas educativas se refieren al conjunto de centros y recursos educativos que se determinen por la Consejería de Educación, cuya actuación coordinada permita tanto contribuir a mejorar la calidad del servicio que se preste como a garantizar al derecho de los ciudadanos a la educación independientemente, del lugar donde residan. 2. A los centros educativos de cada zona educativa se podrá adscribir personal docente, de administración y servicios, y de atención educativa complementaria para prestar apoyo a los diferentes centros educativos de la misma. CAPÍTULO III Currículo Artículo 7. El currículo. 1. La Consejería de Educación establecerá el currículo de las diferentes enseñanzas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación. 2. En el marco de la cooperación internacional en materia de educación, la Consejería de Educación, previo acuerdo con organismos y entidades, podrá autorizar a los centros educativos la implantación de planes de estudios que contribuyan a favorecer el cumplimiento de los objetivos establecidos para las distintas etapas y enseñanzas a los que se refiere la presente Ley. Artículo 8. Principios que orientan el currículo. Sin perjuicio de los aspectos básicos del currículo que constituyen las enseñanzas mínimas a las que se refiere el párrafo c) del apartado 2, de la Disposición adicional primera de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del derecho a la educación, el currículo de las enseñanzas reguladas en la presente Ley se orienta fundamentalmente a: a) La adecuación de las distintas enseñanzas al contexto socioeconómico y cultural del centro y a las características del alumnado, teniendo en cuenta lo establecido en el proyecto educativo. b) La adquisición, por parte del alumnado, de una formación integral, posibilitada por una perspectiva global e interdisciplinar de los contenidos, potenciando aprendizajes significativos y relevantes. c) El desarrollo de procesos de aprendizaje vinculados a proyectos y trabajos de investigación y orientados a mejorar la capacidad del alumno para que pueda aprender por sí mismo, trabajar de forma cooperativa y aplicar procedimientos de búsqueda, selección y tratamiento de la información. d) El desarrollo de prácticas educativas y estrategias metodológicas que faciliten la participación de todo el alumnado y que promuevan el diálogo, el debate y la reflexión crítica. e) El uso de enfoques didácticos integrados, socioculturales, comunicativos, funcionales y prácticos, adecuados a la diversidad del alumnado.
18 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág Artículo 9. Competencias básicas. 1. Sin perjuicio de los aspectos básicos del currículo que constituyen las enseñanzas mínimas a que se refiere el párrafo c) del apartado 2, de la Disposición adicional primera de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación, las competencias básicas son aquellas competencias que debe haber adquirido y desarrollado el alumnado de Cantabria al finalizar la educación básica para poder lograr su realización personal, ejercer la ciudadanía activa, incorporarse a la vida adulta de manera satisfactoria y ser capaz de desarrollar un aprendizaje permanente a lo largo de la vida. 2. La inclusión de las competencias básicas en el currículo tiene las siguientes finalidades: a) Integrar los diferentes aprendizajes, tanto los formales como los informales y no formales. b) Permitir a todos los estudiantes integrar sus aprendizajes, ponerlos en relación con distintos tipos de contenidos y utilizarlos de manera efectiva cuando les resulten necesarios en diferentes situaciones y contextos. c) Orientar la enseñanza, al permitir identificar los contenidos y los criterios de evaluación que tienen carácter imprescindible y, en general, inspirar las distintas decisiones relativas al proceso de enseñanza y aprendizaje. 3. Las competencias básicas que deben adquirir y desarrollar los alumnos en la educación básica son las siguientes: a) Competencia en comunicación lingüística. b) Competencia matemática. c) Competencia en el conocimiento y la interacción con el mundo físico. d) Tratamiento de la información y competencia digital. e) Competencia social y ciudadana. f) Competencia cultural y artística. g) Competencia para aprender a aprender. h) Autonomía e iniciativa personal. 4. La Consejería de Educación establecerá las medidas pertinentes para fomentar el desarrollo y adquisición, por parte de los alumnos, de las mencionadas competencias básicas en el marco de su modelo educativo así como de todos los planes, programas y proyectos que se impulsen desde dicha Consejería. Artículo 10. Cultura de Cantabria. El currículo elaborado por la Consejería de Educación y desarrollado y completado, en su caso, por los centros educativos, debe incluir peculiaridades de Cantabria referidas tanto al patrimonio histórico, natural y cultural, como a hechos, acontecimientos, tradiciones y costumbres propios de esta Comunidad Autónoma, con el fin de que dichas peculiaridades sean conocidas, valoradas y respetadas por parte del alumnado, en el contexto de la cultura española y universal. CAPÍTULO IV Cooperación con otras administraciones, instituciones, asociaciones y entidades Sección 1.ª Aspectos generales Artículo 11. Colaboración con otras Administraciones, instituciones, asociaciones y entidades. 1. Las ofertas educativas dirigidas a personas en edad de escolarización obligatoria que realicen diferentes Administraciones u otras instituciones, asociaciones y entidades
19 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág públicas, así como las actuaciones que tuvieran finalidades educativas o consecuencias en la educación de los niños y jóvenes, deberán hacerse en coordinación con la Consejería de Educación, la cual facilitará el acceso universal a la oferta de actuaciones educativas realizadas por dichas entidades. Si esas actuaciones educativas se realizaran dentro del horario escolar, deberán contar con la autorización previa de la Consejería de Educación y las acciones que se deriven deberán integrarse en la planificación general del centro educativo correspondiente. 2. La Consejería de Educación promoverá acciones educativas destinadas a dar respuesta a las necesidades formativas del alumnado que se encuentra en el periodo de escolarización obligatoria en los centros de reforma juvenil. Sección 2.ª Cooperación entre la Consejería de Educación y las Corporaciones Locales Artículo 12. Marco de la cooperación. Las corporaciones locales cooperarán con la Consejería de Educación en la programación de la enseñanza, en el diseño de acciones educativas y en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria. Asimismo, facilitarán la información demográfica necesaria para planificar los procesos de escolarización y podrán cooperar en la realización de actividades o servicios complementarios, en los términos previstos en la presente Ley. Artículo 13. Cooperación con las corporaciones locales. 1. La Consejería de Educación coordinará actuaciones con las corporaciones locales para, cada una en el ámbito de sus competencias, lograr una mayor eficacia y eficiencia de los recursos destinados a la educación y contribuir a los fines establecidos en esta Ley. 2. La Comunidad Autónoma de Cantabria podrá convenir la delegación de competencias de gestión de determinados servicios educativos a los municipios o agrupaciones de municipios que se configuren al efecto, a fin de propiciar una mayor eficacia, eficiencia, coordinación, disfrute y control social en el uso de los recursos. 3. La Consejería de Educación podrá establecer procedimientos e instrumentos para favorecer y estimular la gestión conjunta de las acciones educativas con las Administraciones locales, potenciando la colaboración entre centros educativos y Administraciones públicas. Asimismo, la Consejería de Educación establecerá procedimientos de consulta y colaboración con las federaciones o agrupaciones más representativas de las corporaciones locales. Artículo 14. Construcción de centros educativos. Los municipios cooperarán con la Consejería de Educación en la obtención de los solares necesarios para la construcción de nuevos centros educativos. A tal fin, la puesta a disposición de los solares necesarios para la consecución de dicha finalidad, se llevará a cabo respondiendo a la planificación de las construcciones escolares elaborada por la Consejería de Educación. Artículo 15. Uso de centros educativos. La Consejería de Educación colaborará con otras Administraciones para el establecimiento de procedimientos que permitan el doble uso de las instalaciones deportivas pertenecientes a los centros docentes o a los municipios. Artículo 16. Colaboración en la implantación de enseñanzas artísticas. La Consejería de Educación podrá establecer convenios de colaboración con las corporaciones locales para la implantación y el desarrollo de las enseñanzas artísticas. Dichos convenios podrán contemplar una colaboración específica con escuelas de
20 Núm. 21 Sábado 24 de enero de 2009 Sec. I. Pág enseñanzas artísticas cuyos estudios no conduzcan a la obtención de títulos con validez académica. Artículo 17. Creación de centros educativos de titularidad municipal. La Consejería de Educación podrá establecer convenios de cooperación con las corporaciones locales para la creación de centros de titularidad municipal que impartan enseñanzas reguladas en la presente Ley. Artículo 18. Cooperación en la prestación del servicio educativo y en la realización de actividades complementarias. 1. La Consejería de Educación y las Administraciones locales podrán colaborar en la prestación del servicio educativo. Se podrán establecer mecanismos de colaboración en los siguientes aspectos: a) Desarrollo de programas y actuaciones relacionados con la compensación de las desigualdades en educación, especialmente en la prevención, seguimiento y control del absentismo escolar. b) Desarrollo de programas y actuaciones en el ámbito de la educación permanente de personas adultas. c) Desarrollo de actividades complementarias y extraescolares, especialmente vinculadas al desarrollo de planes de apertura de los centros a la comunidad y a las realizadas en periodos vacacionales. d) Potenciación de programas de ayuda, apoyo y refuerzo educativo. e) Utilización de instalaciones municipales por el alumnado matriculado en centros educativos. f) Utilización coordinada de bibliotecas escolares y municipales. g) Utilización coordinada de instalaciones deportivas. h) Desarrollo de programas de cualificación profesional inicial. i) Cualquier otra actuación que pueda inscribirse en la concepción del municipio como entidad educadora. 2. Para hacer efectiva la colaboración a la que se refiere el apartado anterior, se podrán suscribir los correspondientes convenios, en los que se establecerán las condiciones generales que articulen dicha cooperación. Sección 3.ª Cooperación entre la Consejería de Educación y las Universidades Artículo 19. Cooperación con las universidades. 1. La Consejería de Educación cooperará con las universidades que desarrollen sus actividades en Cantabria, especialmente con la Universidad de Cantabria, en aquellos aspectos que contribuyan a la mejora del sistema educativo, entre otros: a) Realización de trabajos y proyectos de investigación e innovación educativa en colaboración con los centros educativos no universitarios. b) Facilitar el acceso del alumnado a la educación superior. c) Formación inicial y permanente del profesorado. d) Realización de prácticas en el sistema educativo de los alumnos que cursen enseñanzas universitarias. e) Potenciación de programas de educación bilingüe. f) Elaboración, producción y difusión de materiales pedagógicos y de apoyo al currículo que favorezcan la mejora de la práctica docente. g) Educación de personas adultas. h) Incorporación del profesorado de los cuerpos docentes a los departamentos universitarios, en los términos establecidos en la disposición adicional vigésimo séptima de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

References: artículo 15
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