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Timestamp: 2018-11-18 23:57:50+00:00

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Real Decreto 844/1989, de 7 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacion de las Telecomunicaciones en relacion con el dominio publico radioelectrico y los servicios de valor añadido que utilicen dicho dominio. TITULO III. Del régimen concesional de los servicios de valor añadido a que se refieren el artículo 23 y la disposición adicional octava de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenación de las Telecomunicaciones que utilicen el espectro radioeléctrico (Vigente hasta el 15 de Abril de 2000).
Los servicios de valor añadido que utilicen como soporte exclusivo servicios finales o portadores de los previstos en el capítulo II de la citada Ley, a los que se refieren los artículos 21 y 22 de la misma, se regirán por su reglamentación específica quedando excluidos del ámbito de aplicación del presente Reglamento.
Título III derogado por la Disposición Derogatoria de la O.M. 9 marzo 2000 por la que se aprueba el Reglamento de Desarrollo de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio público radioeléctrico («B.O.E.» 15 marzo).
La concesión de dominio público radioeléctrico para un servicio de telecomunicación de los contemplados en el párrafo primero del artículo anterior se otorgará en cualquier caso afecta a la prestación de dicho servicio, requiriendo su otorgamiento la correspondiente concesión administrativa del servicio conforme a lo previsto en el artículo 23 y disposición adicional octava de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre.
Ambas concesiones deberán solicitarse conjuntamente por la persona física o jurídica que pretenda la concesión del servicio y se sustanciarán conjuntamente por la Administración. Las posteriores referencias del presente Reglamento a la concesión se entenderán referidas a la concesión de servicios y a la demanial ajena.
No obstante, podrán solicitarse concesiones demaniales como anejas a una concesión de servicio ya otorgada cuando sean necesarias para una explotación más racional del mismo. Dichas concesiones tendrán la duración de la principal de servicios.
Corresponderá otorgar la concesión mediante orden de prioridad de presentación de solicitudes, cuando el titular y usuario sean la misma persona física o jurídica, de aquellos servicios a que se refiere la disposición adicional octava, apartado 2, de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de sistemas radioeléctricos en grupos cerrados de usuarios sin conexión a la red telefónica pública, de buscapersonas, telemando, telemedida, teleseñalización, telealarmas y telefonía móvil.
El Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias deberá delimitar, tomando en consideración la demanda potencial de usuarios, las frecuencias, bandas, subandas, canales o circuitos destinados a dichas concesiones.
A efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento el concepto de grupo cerrado de usuarios podrá delimitarse por el carácter profesional u homogéneo del grupo, por la limitación del número de sus componentes, por las características técnicas de los equipos y aparatos a utilizar por la banda o tramo del dominio público radioeléctrico que se asigna para el servicio o por ámbito geográfico.
1. Toda concesión se otorgará con carácter temporal y plazo no superior a diez años prorrogables, dentro de los límites que se establezcan en el Cuadro Nacional de Atribución o Pliegos de Bases de Adjudicación, sin que en ningún caso pueda exceder de treinta.
2. El otorgamiento de la concesión no exime de cualesquiera otras obligaciones a que el concesionario venga obligado por otras normas legales.
3. Cuando para el normal funcionamiento de una concesión fuere absolutamente necesaria la realización de obras cuyo coste no pueda ser amortizado dentro del plazo de la concesión, ésta podrá prorrogarse por el plazo preciso para que las obras puedan amortizarse.
4. Si el concesionario deseare prorrogar la concesión deberá solicitarlo, con un mes de antelación a la finalización de la misma. En el caso de que la Administración no hubiere resuelto el expediente antes del vencimiento del plazo, ésta se entenderá prorrogada hasta tanto recaiga resolución por parte de la Administración, sin que, en ningún caso, pueda exceder el límite señalado en el apartado 1.
5. La Administración, en función de lo dispuesto en los artículos 23.2 y 28.3 de la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenación de las Telecomunicaciones, podrá:
No podrán otorgarse concesiones de servicios que rebasen los límites establecidos en el Pliego de Bases de Adjudicación, tanto respecto al ámbito geográfico como al grupo o grupos cerrados de usuarios, a que se refieren, salvo que se acredite la inexistencia de servicios alternativos al de valor añadido que se pretende implantar, en condiciones económicas equivalentes.
Se prohíben las interconexiones entre los servicios que presten los titulares de las distintas concesiones que supongan eludir los límites establecidos a las mismas en la Resolución de la concesión, salvo autorización expresa del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
Tanto la solicitud como el procedimiento para otorgar las concesiones demaniales y de servicios se sustanciarán conjuntamente de tal forma que para el administrado el conjunto de actuaciones, derechos y obligaciones de lugar a una resolución única.
Si del examen del citado impreso la Administración dedujere una complejidad del sistema de telecomunicación propuesto, tanto por razones de utilización del dominio público como del servicio a prestar, que lo hiciere aconsejable, podrá exigir del peticionario la presentación del correspondiente proyecto técnico o memoria técnica firmado por ingeniero o ingeniero técnico de telecomunicación, de conformidad con lo dispuesto en cada caso en la legislación sobre titulaciones profesionales vigente, en el que se especifiquen tanto las características técnicas de los equipos y aparatos como los de utilización del dominio público radioeléctrico y del servicio para el que se pretende utilizar.
Si del examen de la solicitud se dedujera una evaluación errónea del peticionario que a juicio de la Administración impidiese, con las unidades solicitadas, las consecución del fin para el que se pide la concesión demanial, o diese lugar a una utilización antieconómica de dicho dominio, se le notificará al interesado a efectos de la rectificación procedente.
En todo caso, la Administración podrá fundamentar la denegación de la concesión en que, con el número de unidades radioeléctricas solicitadas, se incurra en una de las deficiencias señaladas en el párrafo anterior. La resolución denegatoria deberá hacer constar las razones técnicas que la avalan.
La resolución de la concesión establecerá el número de unidades radioeléctricas sobre las que se otorga.
1. En el plazo máximo de seis meses desde la presentación de la solicitud o, en su caso, desde la presentación del proyecto técnico o Memoria técnica de concesión demanial y de servicios, el Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones resolverá conjuntamente sobre el otorgamiento de ambas concesiones, Resolución que surtirá efecto desde el día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
2. Con carácter previo a la Resolución sobre el otorgamiento de la concesión, la Administración determinará la disponibilidad o posibilidad de disponibilidad, en tiempo y coste similar al que tardaría en habilitarlos el propio peticionario, de servicios portadores o finales sustitutivos que puedan ser utilizados como soporte del servicio, así como la posibilidad de obtención de una mayor rentabilidad en el uso del dominio público radioeléctrico.
La Administración, en función de dichos estudios, requerirá al peticionario para que modifique su solicitud adaptándola a dichas disponibilidades, interrumpiéndose a partir de la fecha del requerimiento el plazo para resolver fijado en el apartado anterior.
Transcurrido el tiempo fijado en el requerimiento sin contestación del peticionario o siendo ésta negativa, la Administración podrá fundar la denegación de la concesión en dichas razones.
La concesión, en función de las consideraciones derivadas del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias, técnicas o de prestación del servicio, podrá otorgarse sobre bandas, frecuencias y potencias distintas a las solicitadas. No obstante, en este caso la validez de la resolución concesional quedará sometida a la aceptación por el peticionario.
Toda concesión estará sujeta a rescate anticipado de conformidad con lo dispuesto en la legislación sobre contratos del Estado y se entenderá sin perjuicio de terceros.
En aquellas concesiones que utilicen frecuencias, bandas o subandas del dominio público radioeléctrico que en el cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias se establezcan como de uso compartido, los concesionarios habrán de sujetarse a las limitaciones y restricciones inherentes a dicho régimen de asignación de frecuencias.
No obstante, en el Cuadro Nacional de Atribución podrán determinarse bandas, subandas, frecuencias y canales asignados con carácter mixto para gestión directa o indirecta.
La Administración deberá desestimar las solicitudes de concesión que presenten ofertas con dichas condiciones económicas temerarias, técnicamente inadecuadas o que no garanticen la prestación del servicio en las condiciones precisas o la continuidad del mismo.
Por exigencias de acomodación a normativas de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), de la Comunidad Económica Europea (CEE) o de la Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones (CEPT).
Los daños y perjuicios que se ocasionaren como consecuencia de la modificación serán a cargo del concesionario siempre que las modificaciones vengan impuestas en virtud de lo dispuesto por la legislación internacional o por el ordenamiento jurídico comunitario.
La transmisión total o parcial de la concesión requerirá autorización administrativa que será competencia del órgano otorgante de aquélla. Dicha transmisión no implicará en ningún caso la subcontratación de las prestaciones incluidas en la misma.
El Ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones podrá exceptuar de la prohibición de subcontratación a aquellos servicios que, por su limitada incidencia en el sector, dados su ámbito y condiciones de prestación, no afecten la adecuada ordenación del mismo.
En todo caso, la persona física o jurídica que total o parcialmente vaya a prestar el servicio para la obtención del título habilitante deberá cumplir plenamente los requisitos exigidos en el presente Reglamento para la obtención de la concesión.
Las inspecciones podrán efectuarse tanto de oficio como a consecuencia de petición fundada de persona física o jurídica con interés legítimo y directo.
Las concesiones de sistemas radioeléctricos en grupos cerrados de usuarios sin conexión a la Red Telefónica Pública, de Buscapersonas, Telemando, Telemedida, Teleseñalización, Telealarmas y Telefonía Móvil se otorgarán por orden de presentación de solicitudes, conforme a lo previsto en el artículo 33, siempre que tengan como fin la prestación de servicios al propio titular de la concesión, y en función de las previsiones del Cuadro Nacional de Atribución. El documento concesional deberá hacer constar el carácter con que se otorga y la prohibición de prestar el servicio a persona física o jurídica distinta de la del titular y percepción de tarifas.
A efectos de lo dispuesto en el artículo anterior tendrá la consideración de prestación para los propios fines la que se efectúe por Sociedades, Cooperativas o Empresas para desarrollar o completar su propio objeto social o para servir a sus propios miembros.
No será de aplicación, salvo con carácter subsidiario, lo dispuesto en la Legislación de Contratos del Estado sobre el régimen de contratos de gestión del servicio público a las concesiones otorgadas al amparo de lo dispuesto en el presente capítulo.
En las concesiones que se otorguen de conformidad con lo dispuesto en el presente capítulo será de aplicación la legislación de Contratos del Estado sobre el régimen del contrato de gestión de Servicios Públicos.
Cuando en virtud de lo dispuesto en el artículo 34 del presente Reglamento proceda el otorgamiento de la concesión por el procedimiento de adjudicación directa, el pliego de bases de adjudicación que, en cualquier caso, deberá aprobarse con carácter previo al otorgamiento determinará, al menos: el servicio objeto de la explotación, documentación y, en su caso, memoria técnica a presentar por el peticionario, fianzas, plazos, sanciones y procedimientos de formalización del contrato.
Con carácter previo a la adjudicación de las concesiones que, en función de lo previsto en el artículo 34 del presente Reglamento, se otorguen mediante concurso público deberá aprobarse el pliego de bases de adjudicación de cada servicio, que incluirá como mínimo los siguientes datos:
Delimitación de los servicios para los que se otorga la concesión.
Delimitación de las bandas, subandas, frecuencias, canales o canal que sirva de soporte a la prestación de los servicios.
Ambito geográfico de la concesión.
En cualquier caso procederá el otorgamiento mediante concurso público, cuando la concesión se otorgue para la prestación del servicio a una pluralidad de grupos cerrados de usuarios con derecho a percepción de tarifas, debiendo delimitarse, en el pliego de bases del concurso, los distintos grupos cerrados, que no podrán interconectarse, no siendo de aplicación, en este caso, lo dispuesto en el artículo 37 del presente Reglamento respecto a la posible dispensa de la prohibición mediante autorización del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones.
En el pliego de bases de adjudicación, la Administración podrá incluir otras exigencias que considere necesarias para la prestación del servicio o la mejor utilización del dominio público, en especial el otorgamiento de la concesión, para distintos ámbitos geográficos, a efectos de garantizar la extensión del servicio en áreas geográficas de menor interés económico para los potenciales concesionarios.
La concesión se otorgará con carácter no exclusivo, pudiendo establecerse concesiones coincidentes tanto por el ámbito geográfico como por el fin a que se destina el servicio; la explotación se efectuará en régimen de competencia.
1. En las concesiones que se otorguen para la prestación del servicio a personas físicas o jurídicas distintas del titular con derecho a percepción de tarifas deberán ser admitidas a su utilización como usuarios del servicio todas las personas físicas o jurídicas que lo deseen y que cumplan las condiciones que se establezcan en los respectivos programas de uso, sin más limitaciones que las que se deriven de la capacidad del servicio.
2. La percepción de tarifas por el concesionario de los usuarios del servicio requerirá la notificación de las mismas a la Administración de las Telecomunicaciones para el otorgamiento de la concesión. Cualquier modificación de dichas tarifas deberá ser notificada con quince días de antelación y las mismas serán de público conocimiento de los usuarios. Se remitirá copia de ellas a las Asociaciones de Consumidores y Usuarios legalmente establecidas.
La Administración, por razones de interés público, podrá realizar de oficio o a instancia tanto del usuario como del concesionario, modificaciones en las condiciones de prestación del servicio no previstas en el título concesional, respetando en todo caso el equilibrio financiero de la concesión y las características esenciales de la misma.
Para la obtención de una mayor racionalidad en el uso del dominio público radioeléctrico y de los servicios de valor añadido a que se refiere el presente título, los concesionarios cuyo título concesional se haya otorgado para prestación del servicio a la persona física o jurídica titular de la concesión podrán acordar la creación de agrupaciones de concesionarios a efectos de explotación conjunta de los equipos, aparatos, estaciones y sistemas radioeléctricos afectos a la explotación, sin perjuicio de la prohibición de interconexión establecida en el artículo 37 del presente Reglamento.
Cuando en el Cuadro Nacional de Atribución se establezca la reserva a favor de agrupaciones de usuarios, los concesionarios preexistentes que se vean afectados dispondrán de plazo hasta el vencimiento de la concesión de la que son titulares para hacer efectiva su participación en la agrupación. Transcurrido éste sin que se haya formalizado, no será prorrogada la misma.
En función de las previsiones establecidas en el Cuadro Nacional de Atribución en los supuestos de los artículos anteriores, los pliegos de bases de adjudicación de servicios podrán establecer como requisito previo al otorgamiento de la concesión la creación de una agrupación de concesionarios y la aportación a la misma para uso en común de la concesión demanial, así como el compromiso de uso unitario por los concesionarios agrupados de los equipos, aparatos, estaciones y sistemas radioeléctricos.

References: artículo 23
 artículo 23
 resolución 
 Resolución 
 resolución 
 resolución 
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 Resolución 
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 artículo 33
 artículo 34
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 artículo 37
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