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BORRADOR DEL PROGRAMA DE APOYO AL SOLICITANTE: CRITERIOS Y REQUISITOS DE SOLICITUD - PDF
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Julián Farías Cárdenas
1 BORRADOR - CRITERIOS Y REQUISITOS DE SOLICITUD DICIEMBRE DE 2011 BORRADOR DEL PROGRAMA DE APOYO AL SOLICITANTE: CRITERIOS Y REQUISITOS DE SOLICITUD Internet es un recurs glbal y la diversidad, la cmpetencia y la innvación psibles gracias al prgrama de nuevs gtld (dminis genérics de nivel superir) deben ser una prtunidad inclusiva a la participación de tds. El Prgrama de apy al slicitante, cnceptualizad pr ls vluntaris de la ICANN (Crpración para la Asignación de Númers y Nmbres en Internet) a través del Grup de trabaj cnjunt de apy al slicitante, busca pnerse al servici del interés públic mundial garantizand la accesibilidad a nivel mundial así cm la cmpetencia dentr del prgrama de nuevs gtld. En esta sección se frece una explicación de ls criteris que se utilizarán en esta primera rnda del prgrama para identificar a ls candidats que merecen una reducción en sus tarifas de slicitud. Mediante el establecimient de criteris clars y de un prces de revisión transparente, la ICANN tiene cm bjetiv ayudar a garantizar que dirige fnds limitads a ess slicitantes y pryects que demuestren la necesidad ecnómica y que beneficien al interés públic. 1. OBJETIVOS DE LOS CRITERIOS El Prgrama de apy al slicitante está diseñad para prprcinar apy financier/asistencia financiera a ls slicitantes merecedres de tal, cn el fin de reducir las barreras impuestas pr las tasas de slicitud. La ICANN ya ha detallad ls criteris técnics y perativs para evaluar y seleccinar a ls candidats capaces de gestinar un registr y quienes preservarán la estabilidad e interperabilidad de Internet. Además, tds ls slicitantes de la ayuda financiera de la ICANN ya habrán tenid que cmpletar la slicitud de nuevs gtld, la cual requiere de una clara demstración de las capacidades técnicas, perativas y financieras para ejecutar sus pryects. El Prgrama de apy al slicitante n se relaja en ls criteris existentes para un nuev gtld, sin que medirá a ls slicitantes de nuevs gtld interesads en relación a criteris adicinales, para identificar a aquells que mejr demuestren: (1) servici dentr del interés públic; (2) necesidad ecnómica; y (3) aptitudes financieras mínimas. A ls slicitantes de nuevs gtld que mejr satisfagan ests criteris se les trgará una reducción significativa en sus tarifas de slicitud. 2. PROCESO DE EXPLICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS CRITERIOS La siguiente sección frece ls detalles acerca de la elegibilidad, ls criteris del Prgrama de apy para slicitudes y ls tips de infrmación que pdrían ser brindads pr ls slicitantes a fin de demstrar sus cualificacines para participar en dich prgrama. a. Establecimient de elegibilidad Tds ls slicitantes que peticinen el apy a través del Prgrama de apy para slicitudes, serán primer smetids a una revisión para determinar su elegibilidad para participar en dich prgrama. Ls candidats que presenten ls siguientes tips de slicitudes serán excluids de cnsideración:
2 slicitud de una cadena de caracteres de gtld intencinada a referenciar una marca registrada; una entidad nacinal entidad gubernamental federal una entidad cn participación mayritaria de un gbiern nacinal federal; slicitud de una cadena de caracteres de gtld que sea un nmbre gegráfic tal cm se describe en la Guía para el slicitante; Sól se cnsiderará una slicitud de apy para cualquier entidad filial de esa entidad. De md que, mientras que una entidad puede slicitar múltiples TLDs (dminis de nivel superir), únicamente se permite realizar una sla petición de apy. Ls candidats elegibles deberán pagar una tarifa de slicitud de USD (cuarenta y siete mil dólares estadunidenses) en el mment de presentación de la slicitud. 1 Tds ls slicitantes que cumplan cn ests criteris de elegibilidad inicial y que abnen la tarifa de slicitud de USD (cuarenta y siete mil dólares estadunidenses) serán entnces separads para participar en el prces de revisión del Prgrama de apy al slicitante. b. Generalidades de ls criteris En base a las recmendacines del Grup de trabaj cnjunt de apy al slicitante, ls candidats serán evaluads en relación a tres cnjunts de criteris: Benefici de interés públic (para dar priridad de fnds a aquells pryects que frecerían beneficis demstrables para el públic grup cmunitari adecuad). Necesidad ecnómica (para distribuir ls fnds a aquellas entidades que carecen de suficientes recurss financiers para abnar las tasas de slicitud para de tr md ejecutar sus pryects, a quienes n serían capaces de aumentar ess recurss a través de trs medis); y Aptitudes financieras (para ayudar a garantizar que aquells que exitsamente reciban financiación serán capaces de gestinar ess fnds y la ejecución de sus pryects). La secuencia de ls criteris refleja el rden en que ls misms deben ser evaluads pr parte del panel, debid a que la primera prueba es fundamental para el bjetiv del Prgrama de apy al slicitante de nuevs gtlds. c. Evaluación y puntuación La puntuación de ls tres criteris principales será realizada pr un Panel de revisión para apy al slicitante (SARP), en base a infrmación prprcinada en la slicitud de apy al slicitante. El SARP también puede basarse en la slicitud del nuev gtld de la ICANN, ls cmentaris públics y la indagación independiente, si se cnsidera cnveniente para tmar decisines de 1 En determinadas circunstancias se pueden btener reemblss: las cndicines de reembls de esta tarifa se pueden encntrar en el dcument del Prces de apy al slicitante. 2
3 puntuación infrmadas. En cierta medida, ls criteris sn subjetivs. Esa subjetividad se cnsidera necesaria para que el SARP alcance un resultad just y prprcina la facultad de interpretar la infrmación que le sea brindada de la mejr manera. Si bien se han hech esfuerzs para sistematizar el prces de calificación, la interpretación de ls criteris crrespnde a la entera discreción del SARP. Tds ls slicitantes del Prgrama de apy ya habrán cmpletad la slicitud de nuev gtld. Se han prprcinad directrices para cuand ls cmpnentes de infrmación de la slicitud estándar también pdrían aplicarse a su slicitud del Prgrama de apy. Avis: Ls panelistas del SARP pdrían tener acces a cierta infrmación n cnfidencial de la slicitud estándar de la ICANN. El bjetiv del SARP es establecer si ls slicitantes cumplen cn ls criteris de apy financier, per n spesar ls mérits relativs del ttal de las slicitudes de gtld. Pr l tant, al evaluar dcuments similares, el SARP puede llegar a cnclusines diferentes que ls paneles de revisión de la ICANN debid a que sus evaluacines estarán basadas en diferentes bjetivs, criteris y prcess de revisión. 3. CRITERIOS Y PUNTUACIÓN Ls siguientes sn ls criteris para el Prgrama de apy para slicitudes. Ls criteris sn utilizads tant cm un umbral cm para clasificar a ls slicitantes cualificads. Tal cm se establece en el dcument del Prces de apy al slicitante, ls slicitantes de apy primer tienen que cumplir cn una puntuación de umbral a fin de cualificar para la asistencia financiera y mantener activa su slicitud de nuev gtld. Si n cumple cn el umbral, la slicitud de nuev gtld será rechazada. Aquellas slicitudes que cumplan cn el umbral serán lueg calificadas pr rden de rang utilizand ls misms criteris. Para cumplir cn el umbral, las slicitudes de apy deben cntar cn la siguiente puntuación: de 5 a 9 punts en el primer cnjunt de criteris; de 3 a 5 punts en el segund cnjunt de criteris; y de 1 a 2 punts en el tercer cnjunt de criteris. El umbral se establece alt para desalentar abuss, cnfrme l recmendad en el Infrme del grup de trabaj cnjunt de apy al slicitante. Criteri Nr. 1: Interés públic (0 a 9 punts; puntuación mínima requerida: 5) Ls slicitantes recibirán punts cnfrme l indicad para la demstración de cada un de ls siguientes criteris de interés públic. Ls slicitantes deben indicar en su slicitud para asistencia financiera, cuáles criteris cnsideran cumplids pr su slicitud. Ls slicitantes n necesitan cumplir cn tds ls criteris, aunque se pririzará a aquellas slicitudes cn puntuación más alta. Pryect basad en la cmunidad (0-1 punt) La Guía para el slicitante de la ICANN especifica que cada slicitante debe declarar si su slicitud cnstituye un pryect basad en la cmunidad. Ls 3
4 slicitantes de ayuda financiera que también han indicad que un pryect está basad en la cmunidad serán evaluads pr ls equips del SARP en relación a ls cuatr criteris de evaluación de priridad cmunitaria establecids en el Módul 4 de la Guía para el slicitante: el establecimient de la cmunidad, el nex entre la cadena de caracteres prpuesta y la cmunidad, las plíticas de registración y el respald de la cmunidad. En lugar de seguir la metdlgía de puntuación estricta de la Guía para el slicitante, el SARP llevará a cab una evaluación de alt nivel para determinar si en general el slicitante reúne ess criteris. Ls slicitantes que en general cumplan cn ls criteris en las cuatr pruebas, recibirán 1 punt. Ls slicitantes que n cumplan cn este umbral, recibirán 0 punts. Es imprtante señalar que mientras que el SARP y ls paneles de evaluación de nuevs gtld de la ICANN están utilizand criteris similares, en alguns cass, el bjetiv del SARP será identificar a aquells slicitantes más digns de recibir apy financier a fin de ayudar a reducir las barreras de entrada para el prces de slicitud de la ICANN, y n evaluar una slicitud de nuev gtld de un slicitante. Alguns slicitantes que reciben apy financier pdrían en última instancia n tener éxit cn sus slicitudes de nuevs gtld. Teniend en cuenta que la priridad del SARP es identificar a ls candidats que cumplan cn las priridades de interés públic y n la de abrdar a un grup en disputa, el SARP recibirá instruccines para ser más liberal en su interpretación de ls criteris de priridad basads en la cmunidad. En este sentid, ls resultads del SARP relacinads cn pryects basads en la cmunidad pueden ser alg incmpatibles cn la Evaluación de priridad cmunitaria descripta en la Guía, la cual el slicitante pdría enfrentar más adelante. Benefici de interés públic incluyend apy a cmunidades cultural, lingüística étnicamente diferenciadas (0-1 punt) El prgrama de apy al slicitante está dirigid a aquellas slicitudes que prprcinen beneficis al interés públic. Recibirán priridad aquellas slicitudes que respaldan a cmunidades cultural, lingüística étnicamente diferenciadas de una manera que demuestre un benefici de interés públic, que aumente el bien públic que prmueva el bienestar general. Ls slicitantes que cumplan cn el umbral de slicitud basada en la cmunidad también pdrían recibir punts baj este criteri. Sin embarg, alguns slicitantes que n designen sus slicitudes cm slicitudes basadas en la cmunidad, aún pdrían frecer beneficis para una cmunidad cultural, lingüística étnicamente diferenciada. Pr ejempl, est pdría incluir a ls grups cn diáspras gegráficamente dispersas a las minrías lingüísticas prtegidas pr cierts tratads. Ls slicitantes que demuestren la manera en que su pryect beneficiará a tales cmunidades y servirá al interés públic, recibirán 1 punt. Ls slicitantes pdrán presentar la dcumentación ya preparada para respaldar su respuesta a la pregunta 18 (Misión/Prpósit) en la aplicación de ls nuevs gtld de la ICANN, aunque también pueden brindar dcumentación cmplementaria, según crrespnda. 4
5 Servici en un idima desatendid, cuya presencia en Internet ha estad limitada (0-1 punt) Se dará priridad de apy financier a ls candidats que sliciten una cadena de caracteres que esté freciend servicis en un idima escritura cuya presencia en la web sea limitada. Est puede incluir la escritura de pequeñas cmunidades cuya escritura sea muy limitada en la web así cm a cmunidades que utilizan regularmente más de una escritura per enfrenten de tr md desafís cn la cnstrucción de ds escrituras. Ls slicitantes que prprcinen dats cualquier tra dcumentación que demuestre la falta de presencia de su idima en Internet y la manera en que su pryect apyará la presencia de dich idima, recibirán 1 punt. Funcinamient en una ecnmía en vías de desarrll (0-2 punts) Ls slicitantes de ls países desarrllads pueden presentar su slicitud, per se dará priridad a las slicitudes prvenientes de ecnmías en vías de desarrll. La evaluación se basará en la cmunidad de beneficiaris prevists del pryect y n en la ubicación de las peracines de back-end. Las slicitudes prvenientes de y a beneficiar a ls países mens desarrllads (LDCs), países sin salida al mar en vías de desarrll (LLDCs) y pequeñs estads insulares en vías de desarrll (SIDS), sbre la base de la lista del Departament de asunts ecnómics y sciales de las Nacines Unidas (UNDAES), recibirán 2 punts. Las slicitudes prvenientes de y a beneficiar a ls puebls indígenas, tal cm se describe en el artícul 1 del Cnveni N º 169 de la Organización Internacinal del Trabaj y en la Declaración sbre ls Derechs de ls Puebls Indígenas de las Nacines Unidas, recibirán 2 punts. Las slicitudes prvenientes de y a beneficiar a aquells países listads en la lista de países en vías de desarrll de las Nacines Unidas (UNDESA), que n sean LDCs, LLDCs SIDS, recibirán 1 punt. Las slicitudes de tds ls demás países (desarrllads) y que n sean puebls indígenas, recibirán 0 punts. Amparada pr rganizacines sin fines de lucr, de sciedad civil y/ n gubernamentales de un md cherente cn la misión(es) de servici scial de tales rganizacines (0-1 punt) Un slicitante puede demstrar un benefici de interés públic mediante el respald a su pryect pr parte de rganizacines lcales scis, tal cm rganizacines sin fines de lucr, de sciedad civil y/ n gubernamentales. Ls slicitantes pdrán cumplir cn este requisit prprcinand cartas de apy de rganizacines, que indiquen la manera en que el pryect prpuest ampliaría la misión de servici scial de la rganización beneficiaría al interés públic; y brindand evidencia de ls scis del pryect de gtld de dnantes/patrcinadres financiers, cuya misión esté alineada cn el interés públic. Funcinamient pr parte de una rganización sin fines de lucr (0-2 punts) Se dará priridad a las entidades que n estén frmadas cm rganizacines cnvencinales cn fines de lucr; es decir, a las rganizacines n gubernamentales, entidades sin fines de lucr, rganizacines de sciedad civil, fundacines, fnds de inversión, rganizacines basadas en una determinada 5
6 misión, etc. Las rganizacines sin fines de lucr y entidades cnstituidas en frma similar sn elegibles para recibir 2 punts; tras rganizacines, tal cm asciacines públic-privadas, gbierns (en función de circunstancias tales cm el prpósit del TLD) y entidades híbridas (pr ejempl, aquellas que sn cn y sin fines de lucr), sn elegibles para recibir 1 punt. Funcinamient pr parte de un empresari lcal u rganización sin fines de lucr en una ecnmía en vías de desarrll, prprcinand un benefici scial demstrable (0-1 punts) Si bien el prgrama de apy al slicitante n está destinad a ser utilizad cm un sustitut de ls riesgs empresariales cnvencinales, hay valr en la prestación de algún tip de asistencia a ls empresaris u rganizacines sin fines de lucr de países en vías desarrll cuys pryects frezcan un benefici scial demstrable per que sean incapaces de ejecutar sus pryects sin recibir apy financier. El slicitante puede demstrar que su pryect prprcinará beneficis sciales, incluyend per n limitándse a: (1) prprcinar inversión en la base de cncimients de la cmunidad de destin; (2) fmentar el equilibri de géner y la presencia de minrías en la cmunidad de destin; (3) prprcinar una cntribución psitiva a la ecnmía nacinal reginal a través de su funcinamient. Ls slicitantes recibirán 1 punt si sn capaces de dcumentar tales beneficis sciales. Criteri Nr. 2: Necesidad ecnómica (0 a 5 punts; puntuación mínima requerida: 3 punts) Es psible un máxim de 5 punts en el criteri de necesidad ecnómica: Se requerirá a ls slicitantes presentar materiales para detallar las diversas limitacines que afecten su capacidad para adquirir e implementar un gtld sin ayuda. Determinad pr: Ambiente peracinal (0-2) Una respuesta cmpleta demuestra las raznes pr las cuales el slicitante pdrá tener acces limitad a la financiación y ls factres ambientales específics que han causad las restriccines para aumentar el capital inicial para pagar las tasas. El slicitante pdrá facilitar cartas de tras rganizacines de financiamient que hayan cnsiderad la petición de asistencia para respaldar este u trs esfuerzs. Una respuesta tendrá una puntuación de 2 si sus afirmacines sn justificadas cn dcumentación específica para la slicitud del pryect de gtld y su falta de capacidad para recaudar fnds para la tarifa de slicitud u trs gasts iniciales. Una respuesta tendrá una puntuación de 1 si el slicitante describe en frma general un entrn peracinal desafiante, per n cuenta cn dcumentación específica para ls aspects financiers de su pryect. Una respuesta que n prprcine una justificación adecuada de la razón pr la cual el ambiente peracinal representa un desafí para elevar el capital financier para apyar su slicitud pryect, recibirá 0 punts. Tamañ rganizacinal (0-1) 6
7 Las rganizacines pequeñas y medianas a menud se enfrentan cn rets específics en la btención de suficientes recurss humans y financiers para llevar a cab sus negcis misión rganizacinal. Pr tra parte, estas rganizacines pueden enfrentar gasts desprprcinads en el cumplimient de ls trámites administrativs requerids pr cmpletar la slicitud de gtld de la ICANN. Para ayudar a superar este bstácul, al evaluar las slicitudes el Prgrama de apy al slicitante dará priridad a las rganizacines pequeñas y medianas. Las rganizacines pequeñas y medianas que n estén asciadas cn una entidad matriz más grande, recibirán 1 punt. Presupuest para el pryect y recurss de financiación (0-1) Cn el fin de cmpletar su slicitud de gtld de la ICANN, el slicitante debe prprcinar pryeccines financieras que demuestren un negci sstenible (inclus si el punt de equilibri n se alcanza a través de ls tres primers añs de peración). Ls slicitantes que participen del Prgrama de apy al slicitante deben aprtar una narración que se crrespnda cn sus pryeccines financieras y su descripción de las fuentes de financiación e ingress, a fin de identificar dónde ayudaría la asistencia financiera de la ICANN en garantizar peracines sstenibles en mitigar ls riesgs prevists. Ls slicitantes deben prprcinar infrmación tabular de ls gasts perativs y trs dats relevantes que también se prprcinan en su slicitud de gtld. Ls slicitantes también pueden incluir cartas de dnantes, que pdrían prmeter financiación al pryect en cas que la slicitud de gtld sea exitsa, per que pueden señalar la falta de financiación para la puesta en marcha inicial al abnar la tarifa de slicitud de USD (cient chenta y cinc mil dólares estadunidenses). Ls slicitantes que identifiquen claramente las raznes pr las cuales el apy financier ayudaría a mejrar sus pryeccines financieras a mitigar cualquier riesg ptencial, recibirán 1 punt. Ls slicitantes cuyas pryeccines financieras muestren necesidades de financiamient ( cuyas pryeccines demuestren un inadecuad capital de inici y tres añs de peracines sstenibles), recibirán 0 punts. Difusión para apy financier (0-1) Ls slicitantes que han tmad medidas adicinales para buscar financiamient adicinal para crear asciacines que pudiesen cnducir a un apy adicinal, tal cm a través de dnacines, préstams garantizads pags, serán cnsiderads para recibir un punt adicinal. El slicitante pdrá facilitar cartas de tras rganizacines que hayan cnsiderad la petición de asistencia para respaldar este u trs esfuerzs Una respuesta merecerá 1 punt si sus afirmacines sn justificadas cn dcumentación específica para este pryect, de l cntrari n se trgarán punts. Criteri Nr.3: Aptitudes financieras (0-2 punts; puntuación mínima requerida: 1 punt) Aptitud financiera básica (0-1) para perar el registr prpuest en frma cntinua Mientras que el pryect de un slicitante debe demstrar un ciert nivel de necesidad cnfrme se describió anterirmente, el slicitante debe demstrar 7
8 capacidad financiera básica para perar en frma cntinua cuestines del tamañ y la cmplejidad de un registr prpuest, mediante la demstración de capacidades de gestión y recurss financiers. Ls slicitantes deben prprcinar un resumen de sus calificacines en el cumplimient de las preguntas en la sección de slicitud de gtld de la ICANN sbre la capacidad financiera básica. Ls slicitantes deben brindar énfasis en la demstración de su capacidad para gestinar una rganización y las finanzas, en relación cn el tamañ de su pryect. Aquells que según el criteri del SARP cumplan cn ls requisits, recibirán 1 punt. Aquells que n cumplan cn ests requisits, recibirán 0 punts. Pryects previamente ejecutads (0-1 punt) Se brindará priridad a ls slicitantes cn resultads prbads en la gestión de rganizacines y pryects de esta cmplejidad en el pasad. Ls slicitantes que prprcinen dcumentación citand ls prgramas anterirmente gestinads y perads ya sea pr la rganización pr su persnal clave, recibirán 1 punt. Decisines de asignación En el cas de que ls fnds dispnibles n puedan satisfacer tdas las slicitudes bna fide (es decir, las slicitudes que cumplan cn el requisit del umbral de puntuación), el sistema de puntuación permite que el SARP clasifique y pririce las slicitudes elegibles y asigne la ayuda financiera a aquellas slicitudes determinadas cm las que mejr satisfacen ls tres criteris. Una vez que ls candidats cn mayr puntuación hayan sid identificads, el SARP también trabajará para garantizar la diversidad en sus decisines de financiamient final a través de áreas tales cm: idima, escritura, culturas, mdels de negci y regines para asegurar que aquells que reciban la reducción en las tarifas tenderán más a ampliar el benefici. Algunas rganizacines están bien familiarizadas cn ls prcess de slicitud de subvención cn el entrn de la ICANN. Ls evaluadres serán instruids para estar atents a aquells slicitantes de asistencia que n estén en estas ds categrías, para garantizar que tdas las slicitudes sean examinadas cn el debid cuidad. Cn el fin de mitigar el ptencial de engañ, se ha establecid un umbral de puntuación relativamente alt para identificar a aquells que n cumplen cn ls criteris de necesidad ecnómica básica y benefici de interés públic. Aquells candidats que satisfagan el umbral establecid de necesidad/interés públic, per que n tengan una puntuación l suficientemente alta cm para beneficiarse a partir de la ayuda financiera de la ICANN, tendrán la prtunidad de pagar el rest de la tarifa de slicitud de USD (cint chenta y cinc mil dólares estadunidenses) y prceder hacia adelante en la evaluación inicial. 8

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