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Timestamp: 2017-04-26 07:52:47+00:00

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El blog del opositor y las oposiciones: 2010
Las fuentes del Derecho Administrativo (I). Cuestionario
1- ¿Cuál de estas afirmaciones, respecto al sistema de fuentes en el Derecho Español es la correcta?
a) La costumbre siempre rige
b) Los principios generales del Derecho siempre son aplicables
c) La costumbre sólo regirá en defecto de ley aplicable
d) Los tratados internacionales no es necesario que sean publicados en el B.O.E.
2.- En los sistemas de garantías constitucionales de control difuso:
a) El control constitucional se lleva a cabo por el poder legislativo.b) El control constitucional se lleva a cabo por órgano administrativo supremo del poder judicial.c) El control constitucional se lleva a cabo por el Tribunal Constitucionald) El control constitucional se lleva a cabo por los jueces ordinarios bajo el control del Tribunal Supremo
3. La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá:
a) Mayoría absoluta del Congresob) Mayoría absoluta del Congreso y el Senadoc) No es necesaria la mayoríad) Tres cuartas partes del Congreso
4.- ¿Cuál de estas leyes NO es una ley orgánica?
a) Un Estatuto de Autonomíab) Una ley sobre el derecho a la intimidadc) Una ley sobre prestación de servicios por Internetd) Un decreto-ley
5- En cual de estos supuestos NO se puede presentar una propuesta de ley:
a) Iniciativa popularb) El Gobierno de la Naciónc) 25 senadoresd) 10 diputados
6.- El número de firmas necesario para llevar adelante la iniciativa popular, regulada por la Ley Orgánica 3/1984, es:
a) 250.000b) 400.000c) 500.000d) 1.000.000
7.- En cuales de estos supuestos, no es posible la iniciativa popular:
a) Una ley reguladora del suelob) Una ley que regula el régimen matrimonialc) Una ley que afecta a derechos fundamentalesd) Una ley de carácter laboral
8.- En un decreto legislativo, cuando el objetivo sea un texto articulado, la delegación del Parlamento ha de hacerse
a) Por una ley refrendadab) Por una ley paccionadac) Por una ley de armonización d) Por una ley de bases
9- Un tratado internacional ¿Cuál de estas afirmaciones NO es cierta?
a) Es necesario que sean publicados en el Boletín Oficial del Estadob) El Gobierno o cualquiera de las cámaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que se pronuncie si existe contradicción con la Constituciónc) El Congreso y el Senado han de ser informados sobre la conclusión de los tratadosd) En el momento de ser firmados son aplicables directamente por la legislación española
10.- ¿Cuál de estas normas comunitarias norma no obliga directamente pero vincula a los Estados miembros a tomar las disposiciones necesarias para incorporar al derecho interno el alcance de sus objetivos?
a) La Directivab) El Reglamentoc) La Decisiónd) El Dictamen
Las fuentes del Derecho Administrativo (I) (y XI). La Ley y sus clases (8/8)
6. El Derecho Comunitario.
Como características fundamentales del sistema de relaciones entre los derechos interno y comunitario señala MONACO las siguientes: 1.- El ordenamiento comunitario es, como tal, autónomo e independiente de los ordenamientos de los Estados miembros de la Comunidad. 2.- Dicho ordenamiento tiene fuentes propias de producción del derecho. 3.- El derecho comunitario se integra en el derecho interno, a través de una relación vertical. 4.- Las normas comunitarias que cumplen determinados requisitos tienen eficacia inmediata en el ordenamiento interno de los Estados miembros, lo que lleva a afirmar que no se da siempre una separación entre el ordenamiento comunitario y el estatal.
En el derecho comunitario como en todos los ordenamientos, existe un nivel básico de fuentes primarias, que hacen el papel de constitución y que aquí son los tratados y demás actos posteriores que los han venido a modificar o completar y que se integran en ellos.
Se incluyen: el Tratado de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), firmado en París en 1.951, y los tratados de la Comunidad Económica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA O EURATOM), firmados en Roma en 1.957
Como todos los tratados, también los comunitarios contienen dos tipos de normas: las de alcance general que reconocen derechos a los particulares y otras que agotan su eficacia en las relaciones entre las Administraciones de los Estados miembros o de éstas con las instituciones comunitarias. El Tribunal de Justicia de las comunidades ha ido definiendo condiciones y requisitos que permiten delimitar que disposiciones de los Tratados tienen ese efecto normativo directo y cuales son las que carecen de él y agotan su eficacia en las relaciones entre las instituciones de los estados y de la Comunidad.
En cuanto a las fuentes "derivadas" el artículo 14 del tratado CECA estableció que "para el cumplimiento de la misión a ella confiada, la Alta Autoridad tomará decisiones, formulará recomendaciones o emitirá dictámenes, en las condiciones previstas en el presente Tratado", precisando que las decisiones serán obligatorias en todos sus elementos, las recomendaciones sólo en cuanto a los objetivos que persiguen y los dictámenes no serán vinculantes. Con mayor precisión el artículo 189 del tratado CEE clasifica ahora en cinco categorías los actos que pueden ser aprobados o emitidos por el Consejo y la Comisión: reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes.
El reglamento, del que los tratados CEE y CEEA dice que "tendrá un alcance general y será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro", constituye la más importante norma jurídica del derecho comunitario, y no se corresponde con lo que se entiende por Reglamento en el derecho interno.
La Directiva es una norma que no obliga directamente pero que vincula a los Estados miembros a tomar las disposiciones necesarias para incorporar al derecho interno el alcance de sus objetivos. Según el tratado CEE la directiva "obligará al Estado miembro en cuanto al resultado que deba conseguirse, dejando sin embargo a las autoridades nacionales la elección de la forma y de los medios".
La Decisión, de la que dice el Tratado CEE que será "obligatoria en todos sus elementos para todos sus destinatarios (artículo l89). Es más bien un acto singular de la comunidad que tiene por objeto situaciones singulares referibles a una o más personas determinadas, aunque en ocasiones, pueda contemplar una pluralidad de personas. Las decisiones de, mayor importancia son aprobadas por el Consejo, correspondiendo a la Comisión las que se refieren a la gestión ordinaria de los intereses comunitarios.
Las recomendaciones y los dictámenes no tienen en ningún caso carácter normativo, el tratado CEE dice que "no serán vinculantes".
En cuanto a la formación, entrada en vigor y eficacia, se exige la adecuada motivación con referencia expresa a las propuestas y pareceres requeridos en ejecución del Tratado y que se siga el procedimiento de elaboración establecido. En el caso de los reglamentos es necesario además para su entrada en vigor, su publicación el "Diario Oficial de la Comunidad" (artículo 191,1 del Tratado CEE) las directivas y las decisiones se dirigen a sujetos determinados y se aplica la técnica de la notificación propia de los actos administrativos y adquieren eficacia (artículo 191.2). Publicado por
Las fuentes del Derecho Administrativo (I) (IX). La Ley y sus clases (5/8)
La segunda técnica que permite al gobierno aprobar normas con rango de ley formal es la de los decretos legislativos, así denominados por el artículo 85 de nuestra Constitución El parlamento, o bien delega en el gobierno la facultad de desarrollar con fuerza de ley los principios contenidos en una ley de bases (textos articulados) o bien autoriza al gobierno para refundir el contenido de otras leyes en un único texto (textos refundidos).
En cuanto los requisitos de la delegación los artículos 82 y 83 de la Constitución establecen lo siguiente: 1. La delegación del parlamento debe hacerse por una ley de bases cuando su objetivo sea la formación de textos articulados o bien por una ley ordinaria de autorización, cuando se trate de refundir varios textos en uno solo. 2. La delegación puede comprender cualquier materia que las cortes determinen, salvo las que deban ser reguladas por Ley Orgánica. Y tampoco pueden incluir la facultad de modificar la ley de bases ni la de dictar normas con carácter retroactivo. 3. La delegación debe hacerse de forma expresa y con fijación del plazo para su ejercicio. 4. La delegación debe hacerse de forma precisa y las bases han de delimitar con precisión el objeto y alcance de la delegación legislativa y los principios y criterios que han de seguirse. 5. La aprobación de los decretos-legislativos debe hacerse observando las reglas de procedimiento establecidas en el artículo 129 y siguientes.
Además de los trámites allí contemplados, hay que tener en cuenta la Ley de Procedimiento Administrativo.
Los efectos fundamentales de la delegación son, en primer lugar, que tanto los textos articulados como los textos refundidos tienen el valor de normas con rango de ley en cuanto se acomoden a los términos de la delegación. Otra consecuencia de esta técnica legislativa es la de su agotamiento, pues una vez ejercitadas las facultades conferidas por la ley de delegación no se puede volver sobre ellas.
En cuanto al control, la Constitución en su artículo 82.6 establece que " sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegación podrán establecer en cada caso fórmulas adicionales de control", está reconociendo la posibilidad de impugnar a través del recurso contencioso-administrativo los textos articulados y los textos refundidos.
Como formas adicionales de control, aparte del operado por el Tribunal Constitucional en los términos establecidos para las demás leyes, debe mencionarse el control, a priori, que se cumple con la exigencia del informe preceptivo del Consejo de Estado.
Los decretos- leyes, se llaman así ya que son decretos por su origen gubernativo y también son verdaderas leyes por su valor formal, aparecen desde finales del siglo XIX. En nuestro derecho, ya fueron admitidos por la Constitución de 1931 y han sido recogidos en el artículo 86 de la actual constitución de 1978, si bien muy restrictivamente.
La primera condición es que el Gobierno entiende que está ante un caso "de extraordinaria y urgente necesidad"; en segundo lugar, es preciso que la regulación no afecte "al ordenamiento de las instituciones básicas del estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulado en el Título 1 al régimen de las comunidades autónomas, ni al derecho electoral general". Por último el decreto-ley deberá ser ratificado por el congreso de los diputados, en el plazo de 30 días siguientes a su promulgación. La fórmula de los decretos-leyes no es utilizable por los gobiernos de las comunidades autónomas.
4. Las normas del gobierno con fuerza de ley: Decreto- leyes y decretos legislativos.
El principio de la superioridad política del parlamento en el que reside la potestad legislativa, no se interpone a que finalmente sea el gobierno quien efectivamente controle de hecho la función legislativa a través de su mayoría parlamentaria y del ejercicio de su facultad de iniciativa legislativa, mediante la presentación a las cámaras de los proyectos de ley.
Las fuentes del Derecho Administrativo (I) (VI). La Ley y sus clases (3/8)
Según el artículo 81 de la Constitución, las leyes orgánicas son las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas las que aprueban los estatutos de autonomía y el régimen electoral general, y las demás previstas en la Constitución
El resto de leyes, no orgánicas, son leyes ordinarias.
Formalmente, la ley orgánica no es otra cosa que una ley reforzada, dotada de una mayor rigidez que la ordinaria.
Hay materias que sólo se pueden regular por ley orgánica, pero hay que tener en cuenta que las leyes orgánicas también pueden incluir preceptos para los que la ley orgánica no es necesaria.
Tras la iniciativa tiene lugar la aprobación por el Congreso de los Diputados, siguiendo los trámites de toma en consideración, publicación, presentación de enmiendas, informe de una ponencia, sobre el proyecto y elaboración de un dictamen por la comisión y, por último, debate y votación final en el pleno. Aprobado el proyecto o proposición de ley por el congreso, se produce la intervención del Senado, teniendo éste un plazo de 2 meses para oponer su veto al proyecto por mayoría absoluta o para introducir enmiendas al mismo (artículo 90.2). Si el Senado ha introducido enmiendas o a puesto su veto, el proyecto se remitirá al congreso para su nueva consideración.
Las fuentes del Derecho Administrativo (I) (IV). La Ley y sus clases (1/8)
2. LA LEY: SUS CLASES, LEYES ORGÁNICAS Y ORDINARIAS
1. Las Leyes y sus clases.
Inmediatamente subordinadas a la Constitución están las leyes, normas cuya aplicación los jueces tienen que aplicar, salvo que entre en contradicción con la Constitución.
Dentro de las leyes parlamentarias y además de las ordinarias que se aprueban por el procedimiento habitual y por mayoría simple, la Constitución Española de 1978 ha introducido la categoría de las leyes orgánicas. Estas leyes se refieren a materias a las que la constitución otorga especial trascendencia y por ello su aprobación se condiciona a la existencia de un quórum especialmente reforzado en el Congreso, sin que se exija mayoría especial alguna en el trámite ante el Senado: " La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto" (artículo 81.2 de la Constitución).
Las leyes parlamentarias son también leyes de las comunidades autónomas, es decir, las normas que aprueban sus correspondientes órganos legislativos dentro de las materias que estatutariamente tienen atribuidas y cuyo rango les está reconocido por la Constitución.
La Constitución ha previsto también un conjunto de leyes estatales de conexión con los subsistemas autonómicos, que por si propia naturaleza se imponen jerárquicamente a las layes de los parlamentos de las comunidades autónomas y que son las siguientes: a) Los estatutos de Autonomía, que son leyes estatales de carácter orgánico y cuya diferencia con las restantes leyes radica, aparte de su objeto, en el distinto procedimiento de elaboración y de modificación. b) Las leyes marco a través de las cuales " las cortes generales, en materia de competencia estatal, podrán atribuir a todas o alguna de las comunidades autónomas, la facultad de dictar, para si mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal" (artículo l50.1 de la constitución), técnica de la que todavía no se ha hecho uso. c) Las leyes de transferencia o delegación previstas en el artículo 150.2 y por medio de las cuales "el Estado podrá transferir o delegar en las CCAA mediante ley orgánica, facultades correspondientes a materias de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegación". Esta transferencia no cubre las funciones legislativas, para lo que serviría la anterior técnica de las leyes marco. d) Las leyes de armonización a través de las cuales "el Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios par armonizar las disposiciones normativas de las comunidades autónomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de éstas, cuando así lo exija el interés general"(artículo 150,3). Como especialidad ambas cámaras consideren de interés general el dictado de la concreta ley de armonización por mayoría absoluta.
Como formas especiales de leyes parlamentarias cabe citar, en primer lugar, la posibilidad de leyes refrendadas, es decir, las sometidas a referéndum en el supuesto de que se estime que el artículo 92 de la Constitución.
Otra forma especial son las leyes paccionadas, modalidad que parece contradecir la naturaleza soberana y unilateral del procedimiento legislativo. Aparte de su utilización para dar más autoridad a determinados contratos poniéndolos a recaudo de las modificaciones unilaterales del poder ejecutivo. Publicado por
Pero es mérito y honor de la Constitución venezolana de 1881 el haber sido la primera del mundo en incorporar a su texto la autocalificación de la naturaleza jurídica de sus normas y haber impuesto la sanción de nulidad absoluta de los actos y normas contrarios a sus mandatos. No obstante, la supremacía de la Constitución puede verse disminuida por el derecho europeo, ya que según establece su artículo 95.1 "La celebración de un tratado internacional que contenga estipulaciones contraria a la Constitución exigirá la previa revisión constitucional"
Así en Alemania federal se encomendó a los jueces ordinarios apreciar la contradicción de las normas anteriores con la Ley Fundamental de Bonn y su consiguiente derogación, mientras que en Italia se reservó esta misión a la Corte Constitucional, desapoderando a los jueces ordinarios. Entre una y otra se encuentra la solución adoptada por nuestro ordenamiento jurídico. Publicado por
Las fuentes del Derecho Administrativo (I) (I). La Constitución como norma jurídica (1/3)
1. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO (I). LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA JURÍDICA. 1. Concepto de Derecho administrativo.
Siguiendo la definición de Zanobini el Derecho administrativo es aquella parte del Derecho Público que tiene por objeto la organización, los medios y las formas de la actividad de las Administraciones Públicas y las consiguientes relaciones jurídicas entre aquéllas y otros sujetos".
En nuestros temas, para facilitar su estudio, hemos decidido dividirlo en varias partes, tal como aparece en algunas convocatorias de oposiciones:
Abarca el sistema de fuentes y el Derecho Administrativo general
Trata del funcionamiento de la Administración Pública
Son las distintas modalidades de la actividad administrativa, de forma general y por actividades
Desarrolla la actividad profesional y laboral de los empleados públicos
Es la gestión pública propiamente dicha
En la página de empleo público de la Junta de Andalucía encontramos, aunque algo desordenado ya que se halla por orden cronológico cuatro partes:
Empleo público en la administración general
Informa sobre convocatorias, ofertas de empleo público, temarios, bolsas de empleo, etc.
Profesorado, PAS, convocatorias, interinidades, etc.
Empleo en empresas públicas y fundaciones
Información general en cada una de las empresas públicas y fundaciones de la Junta de Andalucía
Empleo público en sanidad
Empleo público en el Servicio Andaluz de Salud
El tipo de prueba teórica en unas oposiciones (y VII). Enfrentándonos a un examen de temas relacionados, pero no coincidentes
Llegó la hora de la verdad y tenemos nuestro examen encima de la mesa.
En primer lugar, es preciso planificar el tiempo de forma adecuada. El tiempo asignado a la prueba dividido por el número de preguntas nos han de dar el tiempo que tenemos para cada pregunta. El desarrollo del examen es similar al de temas de desarrollo, pero con algunos aspectos propios
Regla nº 1: Pensar muy bien antes de escribir, estructurando el tema mentalmente en nuestra cabeza, de tal manera que el tema forme una estructura única y relacionada y responda por completo a la cuestión que se pregunta
El desorden en la estructura del desarrollo de un tema no juega precisamente en nuestro favor.
Regla nº 2: Hacer un pequeño esquema, esbozo o introducción del tema en el inicio del mismo
Esto es por varias razones. La primera, la buena impresión que causa la claridad de ideas. La segunda, nos sirve de esquema para ir desarrollando los sucesivos puntos. Y la tercera, en el caso eventual que no nos diera tiempo a finalizar el tema, quedaría claro nuestro conocimiento sobre el mismo.
Regla nº 3: Escribir con letra clara y legible
Normalmente el tema es leído en sesión pública por el opositor. Causa una deficiente impresión atascarse con la propia letra. En todo caso, aunque no vaya a ser leído por el tribunal, seguro que será comprobado por el mismo, por lo que es importante una caligrafía lo más clara posible.
Hay que tener en cuenta que frecuentemente el tribunal, por deformación profesional, suele realizar preguntas de temas de actualidad o que sean de reforma, inicio o desarrollo en el momento de la oposición. Aunque no de la misma manera, que en el examen de temas de desarrollo, esta prueba también es de tipo memorístico, lo que implica el conocimiento del temario y además de esas actualizaciones, noticias y adendas. En este sentido es importante:
3.- Realizar asociaciones de uno temas con otros y estos con las noticias de actualidad, con el fin de realizar mentalmente relaciones entre ellos. Publicado por
El tipo de prueba teórica en unas oposiciones (V). Enfrentándonos a un examen de temas de desarrollo
En primer lugar, es preciso planificar el tiempo de forma adecuada. El tiempo asignado a la prueba dividido por el número de preguntas nos han de dar el tiempo que tenemos para cada pregunta. Regla nº 1: Pensar muy bien antes de escribir, estructurando el tema mentalmente en nuestra cabeza
El tipo de prueba teórica en unas oposiciones (IV). La preparación de temas de desarrollo
Normalmente son temas elegidos de un programa, de los que se proponen varios al azar.
El primer paso para su preparación es el disponer de un buen temario, un temario de calidad y que se adapte por completo al tenmario de la oposición. Si no este temario no está adapatado, ya sea porque se han cambiado algunos temas en la convocatoria o pertenece a otra oposición próxima, pero no la misma, hay que adaptarlo completamente a la oposición a la que nos vamos a enfrentar. Este temario no tiene porque ser de un único texto sino que puede ser de varios. Lo que importa es que se den respuestas a todos los temas y no quede ninguno sin cubrir.
No hay que decir que esta es una prueba de tipo memorístico, con lo cual tenemos que estudiar el temario y aprendérnoslo. Para ello, son importantes cinco cosas:
2.- Realizar esquemas que nos ayuden a la comprensión de los temas.
3.- Al principio leerlo detenidamente, pero una vez que se sabe un tema, tan solo repasarlo o insistir en las partes más flojas.
4.- Sólo volver a leer cuando notemos lagunas o necesidad.
5.- Dar varias vueltas a los temas en forma de repaso. Insistimos en la elaboración de esquemas, que son importantes para estas vueltas de repaso.
El tipo de prueba teórica en unas oposiciones (III). Enfrentándonos a un cuestionario tipo test
En primer lugar, es preciso planificar el tiempo de forma adecuada. El tiempo asignado a la prueba dividido por el número de preguntas nos han de dar el tiempo que tenemos para cada pregunta. Regla nº 1: No perder el tiempo innecesariamente
Si se duda de una respuesta, no perder el tiempo con la misma. Si al final sobra tiempo, se puede volver a ella.
Normalmente en una oposición, las preguntas falladas penalizan. La penalización estadística, es decir aquella que se añade para evitar el puro azar es de 1 / nº de respuestas alternativas (normalmente, 4). Por ejemplo, en una pregunta con cuatro respuestas alternativas, la penalización sería 0,25 puntos. Es decir restaría la cuarta parte de una pregunta acertada.
Pero frecuentemente, la penalización en unas oposiciones es superior a la estadística, con el fin de eliminar opositores más fácilmente. Así es normal encontrar penalizaciones de 0,5 (la mitad de una acertada) o incluso superiores.
Regla nº 2: No contestar las preguntas dudosas
Ya que penalizan. A no ser que se quiera correr el riesgo, pero no es muy recomendable.
Las fuentes del Derecho Administrativo (I). Cuesti...

References: artículo 14
 artículo 189
 artículo 85
 artículo 129
 artículo 82
 artículo 86
 artículo 81
 artículo 150
 artículo 92
 artículo 95