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Timestamp: 2017-05-26 11:10:53+00:00

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Legislación | Defensoría del Pueblo
La Reforma de la Constitución de 1994 incorporó un catálogo de nuevos derechos, y una serie de mecanismos de participación popular e instituciones de control y de defensa de los derechos. Una de estas nuevas instituciones es la del Defensor del Pueblo, concebida como órgano independiente que actuará con plena autonomía funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. En Paraná, la figura fue creada por la ordenanza 8.391. A continuación, el texto. Seguidamente, se añaden los artículos 86 y 43 correspondientes a la Reforma Consitucional de 1994. Ordenanza nº 8391 Sancionada: 30.12.2002
Promulgada: 12.03.2003
TÍTULO I: Del Defensor CAPÍTULO I: De su creación ARTÍCULO 1°.-Créase en el ámbito del Concejo Deliberante de la Municipalidad de Paraná, la Defensoría del Pueblo, que ejercerá las funciones que le encomienda la presente ordenanza, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. La Defensoría del Pueblo, tendrá carácter de órgano unipersonal e independiente.
CAPÍTULO II: De sus funciones ARTÍCULO 2°.- Es misión de la Defensoría: la defensa, protección y promoción de los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses individuales,colectivos y difusos de los habitantes de la ciudad de Paraná, frente a los actos, hechos y omisiones derivados del ejercicio de funciones administrativas por parte del Estado Municipal y sus agentes, organismos descentralizados, autárquicos,consorcios, cooperativas, entidades estatales y no estatales que desarrollen actividades públicas, empresas prestatarias de servicios públicos cualquiera sea su forma jurídica, como así también los provenientes de toda persona física vinculada a esas funciones.
ARTÍCULO 3°.-Competencia:
ARTÍCULO 5°.-Atribuciones:
ARTÍCULO 6°-Las actuaciones del Defensor/a del Pueblo están exentas del pago de cualquier tasa administrativa.
CAPÍTULO III: De sus deberes ARTÍCULO 7°.-Informes: El Defensor/a deberá dar cuenta anualmente al Concejo Deliberante de la labor realizada en un informe detallado que presentará antes del 30 de setiembre de cada año. Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejen podrá presentar un informe especial. Los informes deberán publicarse en el Boletín Oficial de la Provincia, en el Diario de Sesiones y en un diario local de amplia difusión.
ARTÍCULO 8°.-Contenido del Informe:
b) datos personales que permitan la pública identificación de los responsables del procedimiento investigado. c) anexo con la rendición de cuentas del presupuesto de la Institución en el período que corresponda.
ARTÍCULO 9°.-Declaración Jurada:
CAPÍTULO IV: De su designación y funcionamiento ARTÍCULO 10°.-La Defensoría estará a cargo de un Defensor o Defensora del Pueblo designado por el Honorable Concejo Deliberante en sesión pública convocada a tal efecto, la cual debe ser publicada con diez (10) días como mínimo de anticipación, requiriéndose para su designación el voto favorable de las dos terceras partes (2/3) de los miembros presentes.
ARTÍCULO 11°.-Previo a la convocatoria de la sesión prevista en el artículo anterior, por Secretaría del Honorable Concejo Deliberante, se abrirá por un periodo no inferior a quince (15) días un registro para que los ciudadanos, por sí o a través de organizaciones no gubernamentales, hagan sus propuestas respecto de postulantes con antecedentes curriculares que las fundamenten. Sólo serán considerados candidatos aquellos postulantes que hayan sido propuestos por uno o más integrantes del Honorable Cuerpo, Departamento Ejecutivo o con aval de un número de ciudadanos no menor al 0,5 % del último padrón electoral. Vencido el plazo de cierre del registro, el cual debe ser publicado, la totalidad de los candidatos propuestos y sus respectivos antecedentes curriculares deben estar a disposición de la ciudadanía. Quienes deseen formular impugnaciones u observaciones respecto de los candidatos propuestos, pueden hacerlo por escrito durante los siete (7) días siguientes al cierre y publicación del registro.
ARTÍCULO 12°.-El Defensor/a del Pueblo tomará posesión de su cargo ante el Concejo Deliberante prestando juramento o compromiso de desempeñar debidamente el cargo. El plazo de posesión del cargo del Defensor/a del Pueblo no podrá ser mayor de treinta (30) días a partir de su designación.
ARTÍCULO 13°.-Condiciones.
ARTÍCULO 14°.-Remuneración.
ARTÍCULO 15°.-Duración.
ARTÍCULO 16°.-Incompatibilidades. El cargo del Defensor/a será incompatible con el desempeño de cualquier otra actividad pública o privada, con excepción de la docencia; estándole vedada asimismo la actividad político partidaria o gremial, debiendo en el caso de estar afiliado a un partido político o gremio suspender dicha afiliación mientras dure su desempeño. Durante los dos años posteriores al cese de la función no podrá postularse a
ARTÍCULO 18°.-Si la incompatibilidad fuere sobreviniente a la toma de posesión del cargo, cesará ipso-facto en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades en que pudiere haber incurrido.
ARTÍCULO 19°.-Son de aplicación al Defensor o Defensora del Pueblo, en lo pertinente, las normas en materia de recusación y excusación previstas en el Código Procesal Civil y Comercial de la provincia. En caso de admitirse la recusación o la excusación, asumirá como Defensoría titular el adjunto/a. Superada esta circunstancia, el Defensor/a titular reasumirá en el ejercicio de sus funciones.
ARTÍCULO 20°.-El Defensor/a del Pueblo desempeñará sus funciones con autonomía, sin recibir órdenes o instrucciones de las autoridades municipales.
CAPÍTULO V: Del Cese de sus funciones ARTÍCULO 21°.-Causales.
ARTÍCULO 23°.-El Defensor/a podrá ser asistido por un (1) adjunto o adjunta que lo sustituirá provisoriamente según lo establezca el Reglamento interno en caso de, ausencia o inhabilidad temporal.
ARTÍCULO 24°.-La adjunta o adjunto podrá ser designado por el Concejo Deliberante mediante el mismo procedimiento y por el mismo período que el Defensor o Defensora del Pueblo.
ARTÍCULO 25°.-Rigen para la adjunta o adjunto las mismas condiciones e incompatibilidades que para el Defensor o Defensora del Pueblo.
ARTÍCULO 26°.-Funciones
ARTÍCULO 27°.-Remuneración. El adjunto/a percibirá una retribución equivalente al 75% de la remuneración del titular. En caso de designación transitoria la retribución será proporcional al tiempo de desempeño de la función.
ARTÍCULO 28°.-En caso de cese temporal de las funciones del Defensor/a, el adjunto/a reemplazará provisoriamente al titular.
TÍTULO III Del procedimiento ARTÍCULO 29°.-El Defensor o Defensora del Pueblo debe dictar el reglamento interno
de los aspectos procesales de su actuación, dentro de los límites fijados por esta
ordenanza y respetando los siguientes principios:
ARTÍCULO 30°.-Impulsión e instrucción de oficio.
ARTÍCULO 32°.-Informalidad.
ARTÍCULO 33°.-Gratuidad.
ARTÍCULO 35°.-El Defensor o Defensora del Pueblo no debe dar curso a las quejas, debiendo fundamentar tal decisión, en los siguientes casos: a) Cuando advierta mala fe, carencia de fundamentos, inexistencia de pretensión o fundamento fútil o trivial b) Asuntos ya juzgados.
ARTÍCULO 36°.-Las decisiones sobre la admisibilidad de las quejas presentadas son irrecunibles. Admitida la queja o petición, el Defensor/a promoverá una investigación conducente al esclarecimiento o determinación de los hechos objeto de la misma.
ARTÍCULO 37°.-La queja no interrumpe los plazos para interponer los recursos administrativos o acciones judiciales previstos por el ordenamiento jurídico, circunstancia que en todos los casos debe advertirse al quejoso.
ARTÍCULO 38°.-Cuando el Defensor/a del Pueblo tome conocimiento de una posible afectación de los derechos por parte de algún organismo o ente bajo su competencia, debe promover una investigación sumaria, en la forma que establezca el Reglamento interno. En todos los casos debe dar cuenta de su contenido al organismo o ente involucrada, a fin de que por intermedio de autoridad responsable se remita respuesta por escrito. Respondida la requisitoria, si las razones alegadas por el informante son justificadas a criterio del Defensor o Defensora del Pueblo, éste debe dar por concluida la actuación.
ARTÍCULO 39°.-Deber de colaboración. Los funcionarios, empleados y agentes dependientes del Estado Municipal, deberán prestar colaboración cuando les sea requerido, con la inmediatez que las circunstancias razonablemente lo impongan.
ARTÍCULO 40°.- El incumplimiento de lo prescripto en el artículo anterior, es causal de
mal desempeño y falta grave, quedando habilitado el Defensor/a del Pueblo para
propiciar la sanción administrativa pertinente, sin perjuicio de las acciones penales que
ARTÍCULO 41°.-Obligación de denunciar.
ARTÍCULO 42°.-El Defensor o Defensora del Pueblo debe comunicar al interesado el resultado de sus investigaciones y gestiones, así como la respuesta que hubiese dado el organismo o funcionario Implicados, salvo en el caso que ésta por su naturaleza, sea considerada de carácter reservado o secreta. Asimismo, debe poner en conocimiento del órgano de control pertinente, en los casos que corresponda, los resultados de sus investigaciones.
TÍTULO IV De la Comisión de Enlace ARTÍCULO 43°.-El Honorable Concejo Deliberante designará una Comisión de Enlace Integrada por tres concejales quién deberá reglamentar su funcionamiento.
CENTRO DE MEDIACION COMUNITARIA ARTÍCULO 46°.-Dependerá de la Defensoría del Pueblo un Centro de Mediación Comunitaria.
DISPOSICIONES GENERALES. ARTÍCULO 47°.- Créase en ámbito del Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de Paraná -a los efectos presupuestarios-el CENTRO DE MEDIACION COMUNITARIA, por el cual, las partes en conflicto, asistidas por un tercero neutral llamado mediador, procuran un ámbito de carácter voluntario, confidencial y extrajudicial; en el que sólo se atenderán conflictos entre vecinos.
GARANTIAS ARTÍCULO 49°.- El proceso de mediación será de carácter:
PROCEDIMIENTO. ARTÍCULO 50°.-La solicitud de mediación se consignará ante la recepción y deberá contener domicilio y datos de ambas partes, así como una breve determinación de la naturaleza del conflicto y otros requisitos que se establecerán por vía de la reglamentación.
ARTÍCULO 51°.-En un plazo de no más de cinco (5) días hábiles a partir de la fecha de recepción de la petición se notificará por escrito y en su domicilio real a la otra parte, informándole la causa y fecha de audiencia.
ARTÍCULO 53°.-Las partes podrán tomar contacto con el mediador designado antes de la fecha de la audiencia, con el objeto de hacer conocer el alcance de sus pretensiones.
ARTÍCULO 54°.-El plazo para la mediación será de sesenta (60) días corridos contados a partir de la recepción de la queja, el cual se podrá prorrogar tantos días como estime el mediador con acuerdo de las partes.
ARTÍCULO 55°.-El mediador podrá convocar a las partes a audiencias tantas veces como éste estime conveniente para la resolución del conflicto.
ARTÍCULO 58°.-Para cada caso se formara un legajo que contendrá la solicitud de mediación, actas de audiencias celebrada, cualquier otra constancia que el mediador o las partes entiendan pertinentes incorporar y el acta de la conclusión de la mediación con su resultado.
DEL COORDINADOR DEL CENTRO DE MEDIACION Y LOS MEDIADORES VOLUNTARIOS. ARTÍCULO 59°.- El Coordinador del Centro de Mediación será designado por el Honorable Concejo Deliberante, previo concurso público de oposición y antecedentes.
ARTÍCULO 60°.-Para ser Coordinador del Centro de Mediación se requiere acreditar formación en mediación y/o en otros métodos de resolución de conflictos.
ARTÍCULO 61°.-No podrá desempeñarse como Coordinador del Centro de Mediación toda aquella persona que se encuentre inhabilitada comercial, civil, penal o disciplinariamente, o que hubiere sido condenada con pena de reclusión o prisión por delito doloso hasta que obtenga la rehabilitación judicial.
ARTÍCULO 64°.-Los mediadores no podrán asistir profesionalmente ni patrocinar a las partes durante o después de la mediación cualquiera sea el resultado de la misma. Esta prohibición se mantendrá por dos (2) años contados a partir de la conclusión del proceso.
ARTÍCULO 65°.-El Coordinador del Centro de Mediación tendrá una remuneración equivalente al 70% de la correspondiente al Defensor del Pueblo.
ARTÍCULO 66°.-El Coordinador del Centro de Mediación ejercerá su cargo por el mismo periodo de ejercicio del Defensor/a del pueblo; finalizando su función en el momento de cese por cualquier causa del Defensor/a titular.
Reforma Constitucional de 1994. Artículos 86 y 43 CAPITULO SEPTIMO
Articulo 86o.- El Defensor del Pueblo es un órgano
independiente instituido en el ámbito del Congreso de la
Nación, que actuará con plena autonomía funcional, sin recibir
instrucciones de ninguna autoridad. Su misión es la defensa y
protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías
e intereses tutelados en esta Constitución y las leyes, ante
del ejercicio de las funciones administrativas públicas.
El Defensor del Pueblo tiene legitimación procesal. Es
designado y removido por el Congreso con el voto de las dos
terceras partes de los miembros presentes de cada una de las
Cámaras. Goza de las inmunidades y privilegios de los
legisladores. Durara en su cargo cinco años, pudiendo ser
nuevamente designado por una sola vez especial.
La organización y el funcionamiento de esta institución serán
regulados por una ley.
Articulo 43o.- Toda persona puede interponer acción expedita y
rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisión lesiva.
Toda persona podrá interponer esta acción para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos públicos, o privados destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discriminación, para exigir la supresión, rectificación, confidencialidad o actualización de aquellos. No podrá afectarse el secreto de las fuentes de información periodística.
Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad física, o, en caso de agravamiento ilegitimo en la forma o condiciones de detención, o en el de desaparición forzada de personas, la acción de habeas corpus podrá ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio.

References: ARTÍCULO 1
 ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 3

ARTÍCULO 5

ARTÍCULO 6
 ARTÍCULO 7

ARTÍCULO 8

ARTÍCULO 9
 ARTÍCULO 10

ARTÍCULO 11

ARTÍCULO 12

ARTÍCULO 13

ARTÍCULO 14

ARTÍCULO 15

ARTÍCULO 16

ARTÍCULO 18

ARTÍCULO 19

ARTÍCULO 20
 ARTÍCULO 21

ARTÍCULO 23

ARTÍCULO 24

ARTÍCULO 25

ARTÍCULO 26

ARTÍCULO 27

ARTÍCULO 28
 ARTÍCULO 29

ARTÍCULO 30

ARTÍCULO 32

ARTÍCULO 33

ARTÍCULO 35

ARTÍCULO 36

ARTÍCULO 37

ARTÍCULO 38

ARTÍCULO 39

ARTÍCULO 40

ARTÍCULO 41

ARTÍCULO 42
 ARTÍCULO 43
 ARTÍCULO 46
 ARTÍCULO 47
 ARTÍCULO 49
 ARTÍCULO 50

ARTÍCULO 51

ARTÍCULO 53

ARTÍCULO 54

ARTÍCULO 55
 resolución 

ARTÍCULO 58
 ARTÍCULO 59

ARTÍCULO 60
 resolución 

ARTÍCULO 61

ARTÍCULO 64

ARTÍCULO 65

ARTÍCULO 66