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Decreto 147/2014, de 23 de diciembre, por el que se regula la orientación educativa y profesional en el Principado de Asturias - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 147/2014, DE 23 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y PROFESIONAL EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS (BOPA 299 DE 29)
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo ( RCL 2006, 910 ) , de Educación, modificada por la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre ( RCL 2013, 1771 ) , para la mejora de la calidad educativa, diseña un modelo acorde con los valores constitucionales, basado en el respeto a los derechos y libertades en él reconocidos e inspirado en principios tales como la calidad de la educación, la garantía en la igualdad de derechos y oportunidades, la equidad, la no discriminación, la inclusión educativa o la flexibilidad para adecuar la educación a la diversidad de aptitudes, intereses, expectativas y necesidades del alumnado, entre otros.
El presente decreto, atendiendo a la obligación de proveer de los medios oportunos para garantizar la implantación de la orientación educativa, psicopedagógica y profesional establecida en el artículo 157.1.h) de la citada Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, tiene por objeto definir y regular el modelo de orientación educativa y profesional, que incluye la orientación psicopedagógica, en el Principado de Asturias, con la finalidad de propiciar una educación integral en conocimientos, destrezas y valores, según se establece en el artículo 1, letra f) de la citada norma. Supone, además, la superación de la dispersión normativa existente en su regulación dentro del Principado de Asturias y de los efectos derivados de la Orden EDU/849/2010, de 18 de marzo ( RCL 2010, 989 ) , por la que se regula la ordenación de la educación del alumnado con necesidad de apoyo educativo y se regulan los servicios de orientación educativa en el ámbito de gestión del Ministerio de Educación, en las ciudades de Ceuta y Melilla, que derogó la mayor parte de la normativa estatal en la materia.
El modelo de orientación que se propone se caracteriza en primer lugar, por ser un modelo preferentemente «interno», es decir, un modelo de «orientación en centros» en el que la orientación educativa en todas las etapas se realiza desde los propios centros de manera coordinada. En este modelo, la finalidad de los servicios especializados de orientación educativa y profesional, no es otra que contribuir desde sus funciones específicas, junto con el resto de profesionales que intervienen en la acción educativa, a que todo el alumnado concluya su educación con éxito, de manera que haya podido optimizar sus competencias y se encuentre con los suficientes recursos y estrategias para abordar objetivos y retos posteriores. Al tiempo, se busca contribuir al bienestar emocional y físico del alumnado, y a una educación integral que permita el desarrollo de todas sus capacidades y potencialidades personales.
El modelo establecido en el presente decreto obliga a derogar los artículos referidos a los departamentos de orientación establecidos en el Decreto 63/2001, de 5 de julio ( LPAS 2001, 222 ) , por el que se aprueba el Reglamento orgánico de los centros de educación básica del Principado de Asturias.
En la tramitación de la presente norma se han cumplimentado los trámites de audiencia e información pública, de conformidad con lo establecido en el artículo 33.2 de la Ley del Principado de Asturias 2/1995, de 13 de marzo ( LPAS 1995, 53 ) , de Régimen Jurídico de la Administración, y ha sido sometido a informe del Consejo Escolar del Principado de Asturias, que ha resultado favorable.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Educación, Cultura y Deporte, de acuerdo con el Consejo Consultivo del Principado de Asturias y previo acuerdo del Consejo de Gobierno en su reunión de 23 de diciembre de 2014, dispongo:
2. Este decreto será de aplicación en los centros docentes no universitarios sostenidos con fondos públicos del ámbito territorial de la Comunidad Autónoma Principado de Asturias, a excepción de aquellos que impartan enseñanzas de idiomas, artísticas y deportivas, consideradas como de régimen especial en el artículo 3.6 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo ( RCL 2006, 910 ) , de Educación.
Artículo 2. Concepto de orientación educativa y profesional y ámbitos de intervención
Artículo 3. Principios de la orientación educativa y profesional
a) Principio de prevención: La orientación educativa y profesional presenta un carácter proactivo que pretende anticiparse a la aparición de dificultades en el desarrollo de la persona.
b) Principio de desarrollo: La orientación educativa y profesional debe entenderse como un proceso mediante el que se acompaña al individuo a lo largo de sus etapas educativas con la finalidad de lograr el máximo crecimiento de sus potencialidades.
c) Principio de intervención social: El contexto es un elemento de referencia imprescindible de la acción orientadora, que habrá de tener en cuenta las condiciones contextuales y ambientales del individuo, en especial las familiares, ya que éstas influyen en su toma de decisiones y en su desarrollo personal.
d) Principio de empoderamiento personal y social: Entendido como proceso en el que los individuos o grupos sociales llegan a adquirir las competencias necesarias para tomar el control de sus propias vidas y apoyan y refuerzan el fortalecimiento personal de los demás componentes de su grupo o comunidad.
Artículo 4. Funciones de la orientación educativa y profesional
a) Favorecer el desarrollo integral de los alumnos y las alumnas desde que entran a formar parte de la comunidad escolar, promoviendo y participando en todos los proyectos, planes y programas necesarios para lograr este fin.
b) Prevenir, detectar y dar respuesta a las necesidades educativas del alumnado a través del trabajo en equipo del profesorado en coordinación con los servicios especializados de orientación, con las familias, los agentes comunitarios y la Administración educativa.
c) Posibilitar el seguimiento del proceso educativo de los alumnos y alumnas mediante la coordinación de los órganos competentes.
d) Impulsar la acción tutorial en la acogida, seguimiento y acompañamiento del alumnado en los centros educativos.
e) Realizar las actuaciones necesarias para escolarizar al alumnado, respondiendo a las necesidades de cada alumno y alumna.
f) Integrar en las acciones educativas valores que fomenten relaciones interpersonales satisfactorias, la igualdad de hombres y mujeres, la no violencia, la cooperación y la solidaridad y el respeto por el entorno físico y medioambiental.
g) Favorecer la participación de las familias y los agentes comunitarios en el proceso educativo del alumnado.
h) Fomentar un clima adecuado que propicie la convivencia, el aprendizaje y la creatividad.
i) Promover y apoyar las acciones y proyectos de los centros para la innovación y experimentación educativa.
j) Cualquiera otra que sea encomendada por la Consejería competente en materia educativa.
Artículo 5. Niveles de intervención
a) Primer nivel: Atención directa al alumnado realizada por todo el profesorado y, especialmente, por los tutores y tutoras.
b) Segundo nivel: Atención directa e indirecta al alumnado desarrollada por el profesorado de las unidades de orientación, los departamentos de orientación y los equipos de orientación educativa en los centros docentes públicos y por el personal y/o los órganos equivalentes en los centros privados concertados.
c) Tercer nivel: atención que será desarrollada por el equipo regional para la atención al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
Artículo 6. La orientación en educación infantil, primaria y secundaria
Artículo 7. Recursos personales y materiales
Sección 1. Estructura y funciones de los servicios especializados de orientación
Artículo 9. Concepto y estructura
a) Formular propuestas al equipo directivo y al claustro en la elaboración, desarrollo y revisión de los planes de acción tutorial, de atención a la diversidad y de orientación para el desarrollo de la carrera, así como en sus concreciones en la programación general anual.
b) Apoyar técnicamente al profesorado en la prevención y detección temprana de dificultades de aprendizaje.
c) Realizar asesoramiento psicopedagógico en la planificación, desarrollo y evaluación de actuaciones que den respuesta a las necesidades educativas de todo el alumnado.
d) Asesorar y participar en la coordinación de los procesos de incorporación del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo a las diferentes medidas de atención a la diversidad.
e) Atender las demandas de los equipos docentes y realizar la evaluación psicopedagógica del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo.
f) Participar en el seguimiento educativo del alumnado, especialmente en lo que concierne a los cambios de curso y etapa, así como en la elección entre las distintas opciones académicas, formativas y profesionales.
g) Colaborar con la jefatura de estudios en la organización de la información sobre el alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo y participar en su traspaso a los equipos docentes.
h) Colaborar con los tutores y tutoras en la integración, seguimiento y acompañamiento del alumnado en los centros educativos, así como con las familias.
i) Favorecer y participar en los procesos de acogida de todo el alumnado y en especial del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
j) Proponer actuaciones al equipo directivo encaminadas a facilitar o favorecer la integración del alumnado en el centro.
k) Llevar a cabo acciones conjuntas con las instituciones, organismos y las entidades que incidan en el proceso de enseñanza y aprendizaje del alumnado, con el fin de mejorar la calidad de las intervenciones.
l) Colaborar, a través de acciones educativas inclusivas, en el diseño, seguimiento y evaluación del plan integral de convivencia del centro.
m) Promover y participar en las acciones de formación, de innovación y de experimentación en el ámbito educativo relacionadas con sus funciones.
n) Cualquier otra que sea encomendada por la Consejería competente en materia educativa.
Sección 2. Unidades de orientación
Artículo 11. Concepto y estructura
a) Un profesor o profesora de la especialidad de orientación educativa, que tendrá destino en el propio centro o en un equipo de orientación educativa.
b) Un profesor técnico o profesora técnica de servicios a la comunidad adscrito al equipo de orientación educativa de su sector.
c) Los maestros y maestras de la especialidad de pedagogía terapéutica que atiendan al centro.
d) Los maestros y maestras de la especialidad de audición y lenguaje que atiendan al centro.
Artículo 12. Funciones de las unidades de orientación
Artículo 13. Coordinación y funcionamiento de las unidades de orientación
a) Coordinar la elaboración de la propuesta del programa anual de actuación de la unidad de orientación y de su memoria final de curso, velando por su aplicación, cumplimiento y evaluación.
b) Coordinar las actividades de la unidad de orientación, convocando, presidiendo las reuniones y levantando acta de las mismas.
c) Proporcionar al alumnado, al profesorado y a las familias la información relativa a las actividades de la unidad de orientación.
d) Coordinar la elaboración de los programas de trabajo del profesorado perteneciente a la unidad de orientación así como el seguimiento de las actuaciones propias de la misma incluidas dentro de los programas de atención a la diversidad, acción tutorial y orientación para el desarrollo de la carrera.
e) Colaborar con la jefatura de estudios en la organización de espacios, tiempos e instalaciones para la correcta aplicación de las medidas de atención a la diversidad.
f) Participar en las reuniones de la comisión de coordinación pedagógica.
g) Participar en cuantas reuniones de coordinación sean convocadas por las distintas estructuras de la administración educativa.
Sección 3. Departamentos de orientación
Artículo 14. Concepto y estructura
Artículo 15. Funciones de los departamentos de orientación
Artículo 16. Jefatura del departamento de orientación
2. Sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo ( RCL 2006, 910 ) , la jefatura del departamento de orientación será desempeñada, con carácter general, por un funcionario docente de carrera, de la especialidad de orientación educativa.
a) Coordinar la elaboración de la propuesta del programa anual de actuación del departamento de orientación y su memoria final de curso, velando por su aplicación, cumplimiento y evaluación.
b) Coordinar las actividades del departamento de orientación convocando, presidiendo las reuniones y levantando acta de las mismas.
c) Proporcionar al alumnado, al profesorado y a las familias la información relativa a las actividades del departamento de orientación.
d) Coordinar la elaboración y colaborar en el seguimiento de los planes de trabajo y las programaciones docentes de las materias, ámbitos o módulos que imparta el profesorado perteneciente al departamento de orientación, así como las actuaciones propias del departamento de orientación incluidas dentro de los programas de atención a la diversidad, acción tutorial y orientación para el desarrollo de la carrera.
e) Colaborar con la jefatura de estudios en la organización de espacios, tiempos e instalaciones para la correcta aplicación de las medidas de orientación.
f) Participar en las reuniones de la comisión de coordinación pedagógica y del claustro.
Sección 4. Equipos de orientación educativa
Artículo 17. Concepto y estructura
a) Profesorado de enseñanza secundaria de la especialidad de orientación educativa, que atenderá a los centros que no cuenten con un orientador u orientadora a tiempo completo.
b) Profesorado técnico de formación profesional de la especialidad de servicios a la comunidad, que atenderá a todos los centros educativos del mismo en la proporción mínima de uno a cuatro con respecto al profesorado de la especialidad de orientación educativa de su sector.
Artículo 18. Funciones de los equipos de orientación educativa
a) Identificar y dar a conocer las características del entorno, sus recursos educativos, culturales, sanitarios y sociales, para posibilitar su máximo aprovechamiento.
b) Colaborar con los organismos e instituciones que prestan atención a la infancia, a fin de proyectar acciones conjuntas encaminadas a la prevención, detección e intervención temprana con todo el alumnado, en especial con el que presenta necesidad específica de apoyo educativo o se encuentra en situación de desventaja socioeducativa.
c) Facilitar a los centros docentes de su sector los recursos materiales y experiencias educativas de los que pueda disponer y que puedan resultar de utilidad para el profesorado.
d) Colaborar con las comisiones de escolarización de la Consejería competente en materia educativa en la incorporación al sistema educativo del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo, facilitando su inclusión en los centros docentes.
e) Informar y apoyar activamente a las familias de los alumnos y alumnas con necesidad específica de apoyo educativo en la incorporación al sistema educativo en colaboración con otras instituciones sociales y sanitarias.
f) Asesorar a la administración respecto a la más adecuada distribución de los recursos materiales y personales de su sector.
Artículo 19. Dirección del equipo de orientación educativa
1.º Dirigir, coordinar y participar en la elaboración del plan anual de actuación y la memoria final de curso.
2.º Garantizar el desarrollo y evaluación del plan anual de actuación, cohesionando el trabajo de los miembros del equipo desde una perspectiva interdisciplinar.
b) De carácter institucional:
1.º Ostentar la representación institucional del equipo.
3.º Promover e impulsar las relaciones del equipo con las instituciones y entidades socioeducativas y del entorno, así como facilitar la adecuada coordinación con el resto de profesionales que desarrollen funciones de orientación en los centros docentes.
4.º Proporcionar la información que le sea requerida por las autoridades educativas competentes.
c) Jefatura de personal:
1.º Ejercer la jefatura del personal del equipo en todo lo relativo al cumplimiento de sus funciones y de las normas establecidas.
2.º Establecer y gestionar el horario personal de los miembros del equipo y ejercer el control de su asistencia a los centros docentes.
3.º Distribuir el trabajo de los miembros del equipo.
d) Gestión y administración:
1.º Levantar acta de las reuniones de trabajo.
2.º Custodiar los libros y archivos del equipo.
3.º Confeccionar el inventario general de los bienes del equipo y mantenerlo actualizado.
4.º Autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto correspondiente, ordenar los pagos y visar las certificaciones y documentos oficiales del propio equipo, de acuerdo con la legislación vigente y con lo que establezca la Consejería competente en materia educativa.
5.º Expedir las certificaciones que solicitan las autoridades y los interesados que sean de su competencia.
6.º Elaborar y gestionar el presupuesto del equipo.
Sección 5. Equipo regional para la atención del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo
Artículo 20. Concepto y estructura
a) Profesorado de la especialidad de orientación educativa.
b) Profesorado de la especialidad de servicios a la comunidad.
Artículo 21. Áreas
a) Participar en la planificación general de la orientación educativa y profesional establecida por la Dirección General competente en materia de orientación educativa.
b) Aplicar los criterios fijados por la Dirección General competente en lo relativo a programas, recursos materiales y humanos, para la escolarización equilibrada del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
c) Mantener actualizados los censos, recursos y programas relativos a la población educativa que presente necesidad específica de apoyo educativo.
d) Realizar una intervención directa y especializada, con carácter complementario, a las acciones desarrolladas por otros servicios especializados de orientación a petición de la Consejería competente o de los centros docentes.
e) Elaborar documentos, materiales, programas e instrumentos para facilitar la evaluación y la respuesta educativa de los centros al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
f) Colaborar con otros servicios especializados de orientación en la evaluación e intervención en casos concretos a petición de la Consejería competente o de los centros docentes.
g) Colaborar con las comisiones de escolarización para la incorporación al sistema educativo en los casos objeto de petición expresa de la Consejería competente en materia educativa.
h) Colaborar y coordinar sus actuaciones con los colegios de educación especial y con otras instituciones y entidades que presten atención al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
i) Impulsar y participar en proyectos de investigación que tengan como objetivo el apoyo educativo al alumnado con necesidades especificas de apoyo educativo.
j) Colaborar y asesorar a los centros de profesores y de recursos en el desarrollo de las acciones formativas asociadas a la atención educativa al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
Artículo 23. Dirección del equipo regional
1.º Colaborar con los órganos de la administración educativa en el logro de los objetivos educativos y en actividades diversas de carácter centralizado que precisen de la participación del personal adscrito al equipo regional.
2.º Formar parte de los órganos consultivos que se establezcan al efecto y proporcionar la información y documentación que le sea requerida por la Consejería competente en materia educativa.
3.º Dirigir, coordinar y participar en la elaboración del plan anual de actuación y de la memoria final de curso, cohesionando el trabajo de los miembros del equipo desde una perspectiva interdisciplinar.
4.º Autorizar la asignación y distribución de los recursos materiales y los productos de apoyo a los centros docentes, de acuerdo con los criterios y procedimientos que se establezcan.
3.º Promover e impulsar las relaciones del equipo con las instituciones y entidades socioeducativas del entorno y facilitar la adecuada coordinación con los otros profesionales que desarrollen funciones de orientación en los centros docentes.
1.º. Proponer, de entre los miembros del equipo regional, coordinadores o coordinadoras de Áreas.
2.º. Levantar acta de las reuniones de trabajo.
3.º. Custodiar los libros y archivos del equipo.
4.º. Mantener actualizados los censos, recursos y programas relativos al alumnado de necesidades específicas de apoyo educativo.
5.º. Confeccionar el inventario general de los bienes del equipo y mantenerlo actualizado.
6.º. Autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto correspondiente, ordenar los pagos y visar las certificaciones y documentos oficiales del propio equipo, de acuerdo con la legislación vigente y con lo que establezca la Consejería competente en materia educativa.
7.º. Expedir las certificaciones que soliciten las autoridades y los interesados que sean de su competencia.
8.º. Elaborar y gestionar el presupuesto económico.
Artículo 24. Coordinadores y coordinadoras de Área
a) Coordinar la elaboración de la propuesta del programa de actuación del Área correspondiente y de la memoria de fin de curso, velando por su aplicación, cumplimiento y evaluación.
b) Coordinar las actividades de su Área, convocando, presidiendo las reuniones y levantando acta de las mismas.
c) Coordinar la elaboración y el seguimiento de los programas de trabajo de los profesionales pertenecientes a su Área y la elaboración de documentos y materiales para facilitar la respuesta educativa de los centros al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
d) Colaborar con la dirección del equipo regional en la organización de los recursos materiales y humanos de su Área para la escolarización equilibrada del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
e) Colaborar con la dirección del equipo regional en la planificación y desarrollo de acciones formativas asociadas a la atención al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
f) Colaborar con la dirección del equipo regional en la actualización de los censos, recursos y programas relativos al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
g) Participar en cuantas reuniones de coordinación sean convocadas por las diferentes estructuras de la administración educativa.
h) Distribuir los centros docentes entre los miembros del área.
Artículo 25. Los planes de orientación educativa y profesional
Artículo 26. El programa anual de actuación de los servicios especializados de orientación educativa
Artículo 27. Contenido del programa anual de actuación de los servicios especializados de orientación educativa
a) Objetivos generales que se pretenden alcanzar.
b) Organización y funcionamiento interno.
c) Procedimientos para la coordinación con otros agentes y servicios comunitarios, tanto educativos como sociales y sanitarios.
d) Actuaciones susceptibles de ser desarrolladas y su temporalización con respecto a los programas citados en el artículo 25.2.
e) Criterios y procedimientos previstos para realizar su seguimiento y evaluación.
a) Los criterios para la organización de los bloques de centros.
b) Las actuaciones a realizar en el sector.
c) La adscripción de cada miembro del equipo de orientación educativa a los bloques de centros.
d) El programa de nueva escolarización de alumnado con necesidad específica de apoyo educativo.
a) Criterios de asignación de recursos.
b) Actividades de formación previstas.
Artículo 28. Programación, desarrollo y supervisión
Artículo 29. Memoria
a) Valoración del proceso seguido para la elaboración, revisión y evaluación del programa de actuación anual, analizando en qué medida han sido adecuadas las decisiones sobre la delimitación de objetivos y actividades, temporalización del programa y actuaciones y calendario para la revisión y evaluación del programa.
b) Valoración de la intervención desarrollada en los centros.
c) Valoración sobre las coordinaciones establecidas con el resto de agentes y servicios comunitarios, tanto educativos como sociales y sanitarios.
d) Síntesis de los aspectos que será necesario modificar en el programa de actuación anual del curso siguiente en función del análisis realizado de los logros obtenidos y las dificultades encontradas en los distintos aspectos de actuación.
Disposición adicional primera. Centros privados concertados
Disposición adicional tercera. Centros de Educación Especial
b) Profesorado técnico de servicios a la comunidad.
Disposición adicional cuarta. Servicios especializados de orientación
Disposición adicional quinta. Dotación de recursos
Disposición transitoria única. Directores y Directoras de equipos de orientación educativa y psicopedagógica
1. Quedan derogados los artículos 35 a 38 del Decreto 63/2001, de 5 de julio ( LPAS 2001, 222 ) , por el que se aprueba el Reglamento Orgánico de los Centros de Educación Básica del Principado de Asturias.
Oviedo Oviedo Oviedo, Llanera, Proaza, Quirós, Ribera de Arriba, Teverga, Santo Adriano, Riosa y Morcín
Grado Grado Belmonte de Miranda, Candamo, Grado, Las Regueras, Salas, Somiedo, Yermes y Tameza
Siero – Infiesto Lugones Bimenes, Cabranes, Siero, Sariego, Nava, Piloña, Noreña
Avilés Avilés Avilés, Corvera de Asturias, Cudillero, Gozón, Muros de Nalón, Pravia, Soto del Barco, Castrillón, Illas
Gijón Gijón Gijón, Caravia, Carreño, Colunga, Villaviciosa
Nalón Sama Caso, Langreo, Laviana, San Martín del Rey Aurelio, Sobrescobio
Caudal Mieres Mieres, Aller , Lena
Suroccidente Cangas del Narcea Cangas del Narcea, Allande, Degaña, Tineo, Ibias
Noroccidente Vegadeo– Jarrio Vegadeo, Boal, Castropol, Coaña, El Franco, Illano, Navia, Santa Eulalia de Oscos, San Martín de Oscos, Tapia de Casariego, Grandas de Salime, Taramundi, Valdés, Villayón, Pesoz, San Tirso de Abres, Villanueva de Oscos
Oriente Llanes Llanes, Cabrales, Cangas de Onís, Onís, Parres , Peñamellera Alta ,Peñamellera Baja, Ribadedeva, Ribadesella, Ponga, Amieva

References: artículo 157
 artículo 1
 artículo 33
 artículo 3

Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 9

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 16

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25

Artículo 26

Artículo 27
 artículo 25

Artículo 28

Artículo 29