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Procedimiento Oral en Materia Laboral | Ley procesal | Derecho laboral
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Derecho Procesal Laboral Unidad II
CLASE Actualizado UABC Gaby
FACULTAD DE DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
TESIS PARA LA OBTENCIÓN DEL DOCTORADO EN DERECHO
“EL PROCEDIMIENTO ORAL EN MATERIA LABORAL Y SU APLICACIÓN EN EL SISTEMA PROCESAL ECUATORIANO”
QUITO, JULIO 2007
El objeto del presente estudio ha sido el determinar si la reforma al Código del Trabajo promulgada en el Registro Oficial número 146 del 13 de agosto de 2003, a través de la cual se introduce el Procedimiento Oral como medio para la solución de las controversias laborales; ha sido un paso idóneo por parte del legislador ecuatoriano.
Para dicho efecto se ha tomado como punto de partida al procedimiento entendiendo al mismo como el orden y método destinado a investigar si se dan los requisitos de existencia de la pretensión de tutela jurídica, una vez entendido el procedimiento, se ha desenmarañado las ventas y desventajas del procedimiento escrito y de igual forma se ha procedido con el procedimiento oral desde la perspectiva de la Teoría General del Proceso.
Una vez analizadas las características de cada sistema dentro del ámbito teórico, se realizó un estudio pormenorizado del procedimiento Verbal Sumerio sistema utilizado anteriormente en el Ecuador y del actual Procedimiento Oral, concluyendo que la introducción de un proceso oral, desarrollado mediante audiencias donde priman los principios de inmediación, concentración, celeridad, son un avance definitivo dentro de la correcta administración de justicia del Ecuador.
Respecto de la aplicación del sistema oral es recomendable que se corrija aspectos prácticos, como la lucha contra saturación de los juzgados de trabajo y que se busque unificar criterios en la aplicación de la norma a lo largo de los diferentes distritos donde operan dichos juzgados.
The purpose of this research is to determine if the amendments performed to the Labor Code published in the Official Gazette No. 146 from August 13, 003 by which Oral procedure has been introduced as a way of solving conflicts; has been a suitable step from the Ecuadorian legislators.
For such analysis the first matter to be taken in account is the procedure itself, which is understood as the order and method destined to verify if the requirements of existence of a claim from the judicial protection have been complied. Once the procedure has been understood, the advantages and disadvantages of the written process have been unbloqued, which has also happened to the oral procedure from the General Theory of the Process.
Once that the characteristics of every system have been analyzed within the theoretic perspective, a detailed analysis of the hearing procedure previously used in Ecuador and of the Oral procedure now a days used, has been performed. From that analysis we can conclude that the introduction of the oral procedure in our country by means of hearings, including primarily immediacy, concentration, and celerity are definitely a positive and correct advance in the justice administration of Ecuador.
Within the application of the oral system it would be recommended that some practical matters get corrected, such as the existent saturation in the labor courts and the unification of criteria regarding the application of legislation in the different districts where the courts operate.
CONFRONTACIÓN DEL SISTEMA ESCRITO Y EL SISTEMA ORAL
Nociones de Proceso
El Derecho Procesal Aplicado al Ámbito Laboral
Naturaleza Especial del Proceso en Materia Laboral
El Procedimiento Escrito Dentro de la Teoría General del Proceso
Puntos en que se sustenta el Proceso Escrito
Desventajas del Proceso Escrito
Principios en los cuales se basa la Oralidad
Principio de Libre Convicción
El Sistema Oral como medio de Agilización de la Justicia
EL PROCEDIMIENTO APLICADO EN EL ECUADOR PREVIA LA REFORMA DEL 2003.
Procedimiento Verbal Sumario
Antecedentes Históricos del Juicio Verbal Sumario
Asuntos Sometidos al Procedimiento Verbal Sumario
Aplicación del Juicio Verbal Sumario en las Controversias La- borales
Objeto del Juicio Verbal Sumario
Desarrollo del Juicio Verbal Sumario
Connotaciones del Juicio Verbal Sumario
El Actor no Puede Reformar la Demanda.
El Demandado no Puede Reformar su Contestación.
El Demandado no podrá Reconvenir al Actor
Diferimiento de la Audiencia de Conciliación
APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORAL EN ECUADOR.
Principios Constitucionales que Sustentan la Oralidad
Nacimiento del Sistema Oral en Materia Laboral en el Ecuador
Ámbito de Aplicación del Sistema Oral en Materia Laboral
Controversia Individual del Trabajo
Procedimiento Oral en Materia Laboral Análisis Procesal
Relación que existe entre la Jurisdicción y la Competencia
Normas legales respecto a la Jurisdicción y Competencia
Normas Generales respecto a la Jurisdicción y Competencia
Desarrollo Práctico Procesal del Procedimiento Oral en Materia Laboral
Prevención en el Conocimiento de la Causa
Determinación de los Puntos sobre los cuales se va a Desarrollar la controversia.
Designación del Juez ante quien se la Propone
Nombres Completos, Estado Civil, Edad, Profesión del Actor y Nombres Completos del Demandado
4.3.1.3.4
Cosa, Cantidad o Hecho que se Exige
4.3.1.3.5
4.3.1.3.6
4.3.1.3.7
La Designación del Lugar donde debe Citarse al Demandado
4.3.1.3.8
Lugar donde Debe Notificarse al Actor
4.3.1.3.9
Los demás Requisitos del Ley
Citación en Persona
Citación Por Boletas
Citación a Entidades Estatales
Citación a Agentes Diplomáticos
Citación a los Herederos del Litigante Fallecido
4.3.4.2.4
Citación a Comunidades Indígenas
Audiencia Preliminar de Conciliación, Contestación a la Demanda
y Formulación de Pruebas
Reconocimiento de Haberes Pendientes
4.3.5.4.1
4.3.5.4.2
Trascendencia de la Contestación a la Demanda
La Reconvención Conexa
4.3.5.6.1
Teoría de la Carga a Prueba
4.3.5.6.2
Excepción en Materia Laboral
4.3.5.6.3
Formulación de Pruebas
4.3.5.6.4
Medios de Prueba Aplicables en Materia Laboral
4.3.5.6.5
Desarrollo de la Prueba dentro del Procedimiento Oral
Análisis de los Medios de Prueba más Empleados en ma-
teria Procesal
4.3.5.7.1.1
Aplicación de la Confesión Judicial en el Ámbito Procesal
4.3.5.7.2
4.3.5.7.2.1
4.3.5.7.2.2
4.3.5.7.2.3
4.3.5.7.2.4
4.3.5.7.2.5
Aplicación al Sistema Oral
4.3.5.7.3
El Juramento Deferido
4.3.5.7.4
4.3.5.7.4.1
4.3.5.7.4.2
Los Instrumentos Privados
4.3.5.7.4.3
Formas de Incorporar Instrumentos Públicos y Privados al Proceso
4.3.5.7.4.3.1
Dentro de la Audiencia Preliminar
4.3.5.7.4.3.2
4.3.5.7.4.3.3
Dentro de la Audiencia Definitiva
4.3.5.7.5
Reconocimiento de Firmas y Rúbricas
4.3.5.7.6
4.3.5.7.7
4.3.5.7.8
Diferimiento de Audiencia Preliminar
Señalamiento de Audiencia Definitiva
Inasistencia a la Audiencia Definitiva
Suspensión y/o Postergación de la Audiencia Preliminar o Definitiva
Actas de Audiencia
La Sentencia dentro del Juicio Oral en Materia Laboral
Ampliación y Aclaración
El Recurso de Apelación en Materia Laboral, Casos en que Procede
El Congreso Nacional de la República del Ecuador dando cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 194 del la Constitución Política de la República del Ecuador,
norma que determina que la sustanciación de los procesos se realizará mediante el
sistema oral; dictó la Ley No. 13 - 2003, publicada en el Registro Oficial No. 146 del
13 de agosto del 2003, a través de la cual abre la puerta a la aplicación del sistema
oral en las controversias individuales de trabajo.
A través de la reforma legal del 13 de agosto de 2003, no solo se implementó un
nuevo sistema de sustanciación de juicios, adicionalmente se dio el primer paso a lo
que podríamos llamar la creación de un derecho procesal laboral, debido a que en la
actualidad se dejó de lado la aplicación de las normas del juicio verbal sumario,
creadas para sustanciación de ciertos juicios civiles
en el marco del procesalismo
civil, para proceder a crear un sistema específico y único para controversias
Sistema Oral que como lo declara el considerando cuarto de la reforma legal de
Agosto de 2003, fue integrado a nuestro Código del Trabajo con la intención de dar
“un paso hacia la consecución de la obligación estatal de procurar una administración de justicia
que se caracterice por la certeza y celeridad”, obligación que en materia laboral se debe ver
irrenunciables derechos del trabajador.
Al cabo de más de dos años de la aplicación de este sistema es necesario partir de
los fines para los cuales fue concebido, con la intención de poder determinar si su
aplicación a contribuido o
volver efectiva la intención del Legislador,
analizando los principios en los que se basa, su estructura procesal, la aplicación
practica que se le ha dado a través de los operadores de la justicia, confrontada con
el sistema escrito anteriormente existente que se veía plasmado en el proceso verbal
sumario, sin olvidar los tintes especiales y únicos que tiene el Derecho del Trabajo
por tener como punto de partida al Derecho Social.
En tal sentido a través del presente estudio analizaremos al procedimiento oral y al
procedimiento verbal sumario, con la finalidad de confrontarlos analíticamente y de
esta forma poder concluir si la promulgación en el Registro Oficial de la Ley No. 13
– 2003 fue un avance legislativo en el Ecuador o no.
Como segundo punto nos inmiscuiremos de forma pormenorizada en las normas
agregadas por la Ley No. 13, a nuestro Código del Trabajo con la finalidad de
entender a cabalidad el sistema procesal que se está aplicando en materia laboral y de
esta forma encontrar sus virtudes y puntos a mejorar; tomando como un elemento
de estudio más, al criterio con el cual se está aplicando este sistema por parte de los
operadores de la justicia ecuatoriana.
Es preciso tomar en cuenta que en materia de análisis y más aún jurídico, no existen
verdades absolutas, por lo cual como es lógico a lo largo del presente trabajo es muy
probable que se encuentren puntos en los cuales existan observaciones u opiniones
contrarias a la aplicación de la norma jurídica e incluso a la misma.
Con la única finalidad de contribuir al desarrollo procesal del Derecho del Trabajo,
terminaré el presente estudio emitiendo las recomendaciones del caso.
EL PROCEDIMIENTO ORAL EN MATERIA LABORAL Y SU APLICACIÓN EN EL SISTEMA PROCESAL ECUATORIANO.
1. EL PROCESO Y EL PROCEDIMIENTO
1.1 NOCIONES DE PROCESO:
En todo supuesto de violación de un derecho debe recurrirse a la protección del
estado quien actúa por medio de sus órganos jurisdiccionales.
Desde que esa protección se invoca por la interposición de la demanda, hasta
que el Juez acepta o la niega en sentencia, media una serie de actos llamados de
procedimiento cuyo conjunto de pasos toma el nombre de proceso.
El término proceso es amplio, porque comprende todos los actos que realizan
las partes y el Juez, cualquiera sea la causa que lo origine, en tanto que juicio
supone una controversia, es decir una especie dentro de su género.
Así por ejemplo Alsina sostiene: “por medio de la demanda el actor afirma la existencia
de un hecho constitutivo, impeditivo o extintivo de un derecho luego aportará al tribunal la
prueba del mismo para justificar su pretensión; el demandado por su parte tiene que oponer sus
excepciones. El juez es quien provee por medio de su actuación las peticiones de las partes
litigantes, interviene en el diligenciamiento de las pruebas ofrecidas; clausurando el debate
pronuncia su sentencia. Pero ni las partes ni el juez proceden arbitrariamente, ni sus actos son
independientes sino que están condicionados entre si y regulados por normas legales 1 ”.
1.2 EL PROCESO:
La palabra proceso deriva de procedere que significa en una de sus acepciones
avanzar, camino a seguir, trayectoria a recorrer hacia un fin propuesto o
producido para obtener la aplicación de la ley a un caso concreto y particular.
consecutivos que realizan los sujetos que en él intervienen, con la finalidad que
se ha señalado 2 .
Méndez Pidal define al proceso de la siguiente forma “Se trata de la coordinada
sucesión de actos jurídicos derivados del ejercicio de un acto procesal y que tiene por objeto
obtener una decisión de índole jurisdiccional 3 .”
1 Alsina, Hugo Derecho Procesal General. México: Heliasta, 2001, p. 152.
2 Enciclopedia Jurídica Omeba., Buenos Aires, 1992, Tomo XXIII, pág. 291-292
3 Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Cabanellas Guillermo, Buenos Aires, 1994, Pág., 436
Carnelluti determina que proceso es “El conjunto de todos los actos que se realizan para
la solución de un litigio 4 ”
Por su parte Chiovenda define al proceso como “el conjunto de actos coordinados para
la finalidad de la actuación de la voluntad
jurisdicción ordinaria 5 ”
concreta de la ley, por parte de los órganos de la
El proceso es un instrumento que la ley pone en manos del
juez para la
actuación del derecho sustantivo es por esta razón que el juez tiene amplias
facultades con la finalidad de averiguar la verdad formal y conferirle la dirección
que considere pertinente al mismo, para evitar que la mala fe o la negligencia de
las partes puedan llevarlo a una solución injusta. El fin del proceso puede
inducirse considerando la actuación del juez y de las partes en el mismo. El juez
desarrolla una función pública y ésta procura el restablecimiento del orden
jurídico mediante la actuación de la ley.
Chiovenda (1931) citado por Alsina 6 señala que el proceso tiene por objeto la
protección del derecho subjetivo mediante la actuación del derecho objetivo y en
su regulación debe tenerse en cuenta, tanto el interés privado de los litigantes
como el interés público en el mantenimiento del orden jurídico.
4 Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Cabanellas Guillermo, Buenos Aires, 1994, Pág., 436 5 Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Cabanellas Guillermo, Buenos Aires, 1994, Pág., 436
6 Alsina, Hugo Derecho Procesal General. México: Heliasta, 2001. Cit. P. 153 PAG. 1,2
establecidos por la ley,
que se desarrollan de forma ordenada y progresiva
dentro de una contienda legal, a partir de que una de las partes procesales hace
efectivo su derecho de acción, hasta el momento en que el juzgador aplica la ley
positiva, emitiendo y ejecutando la resolución definitiva dentro de la contienda
Por lo tanto es sumamente claro que el proceso es la herramienta indispensable
de todos los órganos de la administración de justicia, ya que es éste el medio que
le permite al juzgador aplicar la ley.
1.3 EL PROCEDIMIENTO
De acuerdo con Cabanellas el procedimiento, es el modo de tramitar las
actuaciones judiciales o administrativas, el procedimiento es el conjunto de actos,
desenvolvimiento, fallo y ejecución en un expediente o proceso.
Cuche por su parte define al procedimiento como el conjunto de formalidades
que deben ser observadas por los justiciables con respecto de ellos, cuando se
dirigen a las jurisdicciones
para obtener, la comprobación, el respeto del
derecho preexistente y desconocido y/o violado, o el reconocimiento en su
provecho de un derecho nuevo 7 .
7 Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Cabanellas Guillermo, Buenos Aires, 1994, Pág., 434
El procedimiento es el orden y método destinado a investigar si se dan los
requisitos de existencia de la pretensión de tutela jurídica 8 .
Por lo tanto podemos definir al procedimiento como los pasos o ritos legales en
los cuales debe estar enmarcado o cumplir el proceso, de tal forma que una vez
cumplidos los mismos el juez tenga claro, el objeto de la controversia, como las
actuaciones que se han dado por parte de los sujetos procesales y de esta forma
planteados por el actor.
1.4 DIFERENCIA ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO
Carneluti al referirse a la problemática existente entre proceso y procedimiento
textualmente dice “Una exigencia imprescindible para el estudio del Procedimiento, que se
resuelve, como casi siempre, en una exigencia terminológica, me induce a aclarar y observar con
el mayor rigor posible la distinción entre la suma de los actos que se realizan para la
composición del litigio, y el orden y la sucesión de su realización; el primero de estos conceptos se
denota con la palabra proceso; el segundo con la palabra procedimiento
De acuerdo a estos preceptos la diferencia entre procedimiento y proceso, la
podemos encontrar básicamente en que los actos que se desarrollan dentro de
8 Enciclopedia Jurídica Omeba., Buenos Aires, 1992, Tomo XXIII, pág. 266. 9 Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Cabanellas Guillermo, Buenos Aires, 1994, Pág., 434
litigio son el proceso, mientras que el como deben irse desarrollando estos actos
En tal sentido encontramos que el proceso es la composición de los diferentes
actos procesales que se desarrollan dentro de una controversia judicial, mientras
que dentro del procedimiento se encuentran los lineamientos que determinan el
orden de como deben realizarse los actos que van a formar parte del proceso.
Una vez que tenemos clara la diferencia existente entre proceso y procedimiento
vamos a enfatizar nuestro estudio en el procedimiento, es decir el camino
predeterminado por la ley a través del cual debemos llevar nuestros actos
procesales, con la finalidad de entregar al juzgador los elementos suficientes para
que el mismo acepte o rechace a las pretensiones plasmadas por el actor dentro
de la controversia judicial.
2. EL DERECHO PROCESAL APLICADO AL ÁMBITO LABORAL
2.1 NATURALEZA ESPECIAL DEL PROCESO EN MATERIA LABORAL
individualizan,
inobservar la legislación laboral sustantiva, pues la norma procesal en materia
laboral no puede pasar por alto el interés superior de los derechos y deberes
consagrados en aquella.
El derecho laboral es un derecho especial, diferente al derecho común ya que
contiene normas que solo rigen para determinados grupos de personas, con
principios especiales, no usuales en el derecho común, ya que al existir un
carácter protector y tutelar para una de las partes, lo ubica en un rango diferente
instituciones, resolver todas sus diferencias o problemas en base a sus propias
Reiteramos entonces que el derecho laboral es un ordenamiento especial en el
que priman criterios de protección por tratarse de intereses de grupos sociales
controversias debe respetar y robustecer dichos principios.
2.2 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO DEL TRABAJO
El estado tiene que proteger a la clase trabajadora con la finalidad de exigir el
cumplimiento de las obligaciones del empleador y para el efecto dicta normas en
el campo laboral a fin de regular de una manera más justa y equitativa las
desigualdades, lo señala Coutre (1948), así lo que busca el derecho laboral es que
durante el desarrollo de relaciones de trabajo y
la tramitación de los
juicios condiciones de desigualdad, lo cual
puede degenerar en circunstancias
injustas para el trabajador, por lo cual la constitución Política y el Código del
Trabajo instituyen ciertas premisas o principios generales al que deben estar
sujetos trabajador y empleador incluso contra su propia voluntad de los cuales
podemos citar como principales las siguientes:
2.2.1 PRINCIPIO DE IRRENUNCIABILIDAD DE DERECHOS:
Los derechos que nacen de normas que favorecen al trabajador, se los otorga
originando la nulidad de cualquier acuerdo y convenio adoptado con violación a
Pla 10 ,
manifestarse como la imposibilidad jurídica de privarse voluntariamente de una o
más ventajas concedidas por el derecho laboral en sentido propio.
Este principio se encuentra establecido en el artículo 4 de nuestro Código del
Trabajo que textualmente establece: “Irrenunciabilidad de derechos.- Los
derechos del trabajador son irrenunciables. Será nula toda estipulación en contrario”.
10 Plá Américo, Los Principios del Derecho del Trabajo. Buenos Aires: Ediciones Depalma, 1978. p. 67.
Este principio como claramente esta establecido en la ley prohíbe de forma
irrestricta el hecho de que los trabajadores contractualmente o a través de
cualquier otra forma de acuerdo de voluntadas renuncien a sus derechos
consagrados en el Código del Trabajo, al punto de que cualquier estipulación que
vaya en tal sentido sea nula.
Sobre la intangibilidad podemos afirmar que este principio, establece que no se
pueden tocar ni desmejorar las condiciones, derechos y beneficios del trabajador,
ya que de hacerlo sería contrariar la ley. El Estado se encuentra obligado a
garantizar la intangibilidad de los derechos reconocidos a los trabajadores, que
éstos no sean disminuidos, desconocidos o tocados; y además está conminado a
adoptar medidas adecuadas para ampliar y mejorar estos derechos, no para
menoscabarlos 11 .
Entre otras normas consagradas en el Código del Trabajo encontramos el
artículo 5 del Código del Trabajo que textualmente dice: “Los funcionarios judiciales
y administrativos están obligados a prestar a los trabajadores oportuna y debida protección para
la garantía y eficacia de sus derechos”.
De lo cual fácilmente podemos inducir que definitivamente el criterio del
legislador fue claro al buscar igualar la situación del trabajador frente al
empleador, a establecer este tipo de normas que definitivamente buscan proteger
11 Vásquez Jorge Derecho Laboral Ecuatoriano. Quito: Librería Jurídica Cevallos. 2004. p. 59-60
a la parte más débil de la relación procesal, aplicándose el precepto de igualdad
por compensación en materia laboral, criterio que no existe en materia civil.
2.2.2. IN DUBIO PRO OPERARIO
El principio in dubio pro operario consagrado dentro de las Disposiciones
Fundamentales de Nuestro Código del Trabajo en su artículo 7 textualmente
establece: “En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o
contractuales en materia laboral, los funcionarios judiciales y administrativos las aplicarán en el
sentido más favorable a los trabajadores”
Por lo tanto encontramos que en caso de no pueda entenderse el sentido de una
norma en materia laboral es obligación de los funcionarios administrativos y
judiciales aplicarla de la forma que más favorable al trabajador, así el juez o
interprete para elegir entre varios sentidos posibles de una norma, escogerá la
más beneficiosa al trabajador.
Es preciso tomar en cuenta que la aplicación del principio pro operario exige,
como presupuesto necesario la existencia de una res dubia, es decir una pluralidad
de posibles interpretaciones de la norma. Ya que si el sentido es unívoco y
terminante no hay lugar para la invocación del principio a favor del trabajador,
por lo tanto de ninguna manera la aplicación de este principio puede contrariar
la voluntad del legislador, si esta se encuentra claramente determinada en el texto
El Dr. Julio Cesar Trujillo (1973) citado por
Vásquez 12 , expresa que este es
principio de acepción general, además afirma que la norma legal es más amplia y
complementaria, ya que es caso de duda acerca del alcance de la norma afectada,
los funcionarios judiciales y administrativos la aplicarán en el sentido más
favorable para los trabajadores. Los principios de inmediación, concentración,
celeridad, buscan también compensar desigualdades que nacen de esta especial
relación jurídica al entender al trabajador como la parte débil, y que requiere
2.2.3 JURISDICCIÓN PRIVATIVA.
Al ser el derecho laboral en general y los conflictos laborales en especial, un área
autónoma dentro del derecho y de la jurisdicción ordinaria, es necesario sustraer
los litigios fuera del derecho común 13 .
Criterio que además de estar plenamente sustentado por la doctrina, se
encuentra consagrado en el anticuo 568 del Código del Trabajo que dice
“Jurisdicción y competencia de los jueces del trabajo.- Los jueces del trabajo
ejercen jurisdicción provincial y tienen competencia privativa para conocer y
resolver los conflictos individuales provenientes de relaciones de trabajo, y
que no se encuentren sometidos a la decisión de otra autoridad.
12 Vásquez Jorge Derecho Laboral Ecuatoriano. Quito: Librería Jurídica Cevallos. 2004 Cit. P. 57. 13 Páez Benalcázar Andrés, El Nuevo Procedimiento Oral en los Juicios de Trabajo 2004. Cit. P.27
Artículo que si bien sustenta nuestro punto, al especificar claramente que
únicamente son los Jueces del Trabajo los únicos llamados a conocer sobre
concordancia con el Código de Procedimiento Civil respecto a su concepción
de jurisdicción y competencia, como lo analizaremos más adelante.
2.2.4. EQUIDAD
Equidad proviene del Latín Equitas, igualdad, equidad implica la idea de
relación y armonía entre una cosa y aquello que le es propio.
Según Windscheid la equidad “Es la conciencia de la verdad moral, el difícil
discernimiento de lo justo y de lo injusto, el derecho adaptado a las relaciones de hecho”.
Por lo tanto encontramos que en materia laboral, entendiéndose como parte
controversias, es inevitable la aplicación de la equidad como herramienta
dentro de la Administración de Justicia.
Según Andrés Páez Benalcázar 14 quien se sustenta en los razonamientos de
Couture 15 , el procedimiento laboral al igual que a lo largo de todas las ramas
que integran el derecho procesal es indispensable la aplicación del principio
de libre valoración de la prueba por parte del juez al momento de dictar
14 Páez Benalcázar Andrés, El Nuevo Procedimiento Oral en los Juicios de Trabajo 2004. cit. p. 27 15 Coutre. Eduardo, Fundamentos de Derecho Procesal Civil. Buenos Aires: Ediciones Depalma. 1987. p.
sentencia, según el cual el magistrado debe actuar bajo los principios de
nuevamente a Couture concluye que la sentencia deja de ser sentencia para
tomar caracteres administrativos y hasta legislativos pues permite al juez
establecer parámetros dentro de los cuales valora la prueba.
2.2.5 PRINCIPIO DE GRATUIDAD.
Este principio como su nombre lo indica, determina que las acciones en
materia laboral no están sujetas al pago ningún tipo de tasa o contribución
En nuestro Código del Trabajo se encuentra establecido este principio en el
Art. 620 que textualmente dice: “ Exoneración del pago de timbres.-
Quedan exoneradas del pago de timbres, tasas y derechos judiciales, todas las personas que
litiguen en asuntos laborales, salvo el caso en que el empleador sea condenado en sentencia,
debiendo Este pagar dichos rubros, en la siguiente proporción; si la sentencia fuere
condenatoria en su totalidad, pagar el valor completo de dichos gravámenes; y si la sentencia
fuere condenatoria parcialmente, pagar la parte proporcional a dicha condena.”
Podríamos determinar de forma efectiva en base a la doctrina tanto nacional
como internacional que el rasgo esencial del procedimiento escrito, como su
nombre lo indica es la utilización de esta forma de lenguaje
como el medio a
través del cual las partes procesales hacen conocer al juzgador cada uno de sus
actos procesales, los cuales al encontrarse reducidos al papel permiten a los
operadores de la justicia, encuadernar y crear detalle fehaciente de las mismas a
través de un medio material que será la base para el estudio y resolución de la
controversia por parte del juzgador.
2.3.1 PUNTOS EN QUE SE SUSTENTA EL PROCESO ESCRITO.
Los puntos en los cuales se basa la defensa del sistema escrito son los siguientes:
Esta forma de procedimiento permite fijar y a la vez registrar las
actuaciones procesales de forma segura y fehaciente, asegurando de se
esta manera conservar en el tiempo los actos y diligencias realizadas.
pretensiones y alegatos de las partes procesales, permitiendo al juzgador
examinar de manera completa y tranquila las pruebas y argumentos de las
partes involucradas, lo que en definitiva se ve reflejado en una resolución
más precisa por parte de la Administración de Justicia.
Este sistema permite que el juzgador pueda resolver la causa de una
forma totalmente imparcial, ya que al no existir una vinculación personal
del juzgador con las partes procesales y sus respectivos abogados, el juez
únicamente resuelve de acuerdo al mérito procesal y no en base a
connotaciones personales o percepciones propias del juzgador respecto
2.3.2 DESVENTAJAS DEL PROCESO ESCRITO.
Las desventajas planteadas por los detractores del sistema escrito pueden resumirse
1. El proceso se vuelve lento y complicado, debido a que en primer término
el desarrollo de este sistema implica la necesidad de fijar términos mucho
documentación a presentarse al juzgado, así como la necesidad de que sea
el operador de la justicia quien notifique o informe a la contra parte los
petitorios o planteamientos de su contradictor, así como la necesidad de
imposibilidad de aplicar principios procesales como la concentración y la
Por otra parte encontramos la dificultad que implica el desarrollo del
proceso por cuanto, es imperioso que las partes procesales cumplan con
todas y cada una de las formalidades y ritos procesales dentro de sus
respectivos petitorios.
procesal, quitándole al juzgador la facultad de poder aclarar sus dudas
respecto de los planteamientos de las partes, obligándole al mismo a
efectuar sus propias interpretaciones de lo solicitado en su escrito.
Es mucho más difícil lograr acuerdos parciales entre las partes, al no
existir inmediación procesal es prácticamente imposible que las partes
procesales puedan llegar a un advenimiento dentro del proceso, ya que no
existe el contacto entre los mismos para buscar una posible solución a la
Los costos procesales son mucho más altos.
En la actualidad existen suficientes medios tecnológicos que permiten la
conservación de los registros procesales de forma segura y mucho más
expedita que el archivo manual de las actuaciones procesales.
2.4. EL PROCEDIMIENTO ORAL
2.4.1 NOCIONES PRELIMINARES.
La oralidad se basa en el hecho de que dentro del procedimiento la mayor parte
de los actos procesales se realizan a través de Audiencias donde es imperante el
uso de la palabra por parte de las contra partes, pero de ninguna manera este
medio de comunicación es utilizado de forma exclusiva, ya que en general todos
los procesos orales mantienen constancias por escrito de los actos procesales e
incluso existen fases de prosecución por escrito. En tal sentido dentro de la
doctrina procesal se le ha denominado como procedimiento oral a este tipo de
entendimiento y aceptación, a pesar de que son excepcionales a lo largo del
mundo los procesos netamente orales.
Por lo tanto no es el uso exclusivo o el uso de la palabra lo que caracteriza
específicamente a este tipo de procedimiento, son un cúmulo de principios
aplicados mediante este sistema los que le dan la oralidad su rasgo diferenciador,
principios como la inmediación, concentración, publicidad, celeridad, entre
2.4.2. CARACTERÍSTICAS DE LA ORALIDAD
De acuerdo al tratadista Andrés Páez en su libro “El Nuevo Procedimiento Oral
en Materia Laboral”,
a) Predominio de la palabra hablada;
c) Ser inmediatos, rápidos y contrastables fácilmente;
d) Penetrantes;
e) Asegura la inmediación, el contacto directo con los sujetos procesales y los
medios de prueba;
f) La oralidad es la manifestación natural y originaria del pensamiento humano,
tiene mayor capacidad expresiva;
g) La reducción en los costos y en el tiempo;
h) Expresan de mejor manera el pensamiento;
i) Es más eficaz en el diálogo; y,
j) Se evita la corrupción de los jueces.
2.4.3 PRINCIPIOS EN LOS CUALES SE BASA LA ORALIDAD
2.4.3.1 PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN.
El principio de inmediación requiere que el juzgador tenga el mayor contacto
personal con los elementos subjetivos y objetivos que conforman el proceso
(PEYRANO) 16 .
16 Véscobi Enrique, Teoría General del Proceso, cit, Pág. 52.
convirtiéndose, también, en un protagonista junto con las partes procesales,
permitiéndole intervenir directamente en el desarrollo de la causa, esto lleva al
juzgador a buscar la verdad histórica, hacer uso de la facultad de escuchar a los
litigantes, a sus defensores, a los testigos y peritos.
La administración de justicia al ser el resultado de una relación que surge entre
los actores que participan en ella, en la cual se debe dar una actuación directa e
procesales, los testigos, los peritos, los interpretes. Este principio determina la
cercanía física del juzgador en las actuaciones procesales con la finalidad de
establecer fidedignamente todo el conocimiento que se desprende de él. Si el
juez tiene mayor acercamiento con las partes se puede observar un mejor
desarrollo del proceso, toda vez que es él quien conoce directamente de las
actuaciones de los involucrados en el mismo. Con este principio el juez, al estar
determinadas exposiciones que las considera confusas o contradictorias 17 .
2.4.3.2 PRINCIPIO DE CONCENTRACIÓN
Este principio propende reunir toda la actividad procesal en la menor cantidad
posible de actos y a evitar la dispersión, lo cual definitivamente guarda plena
relación con la celeridad procesal.
17 Baca Washington Hacia la Oralidad en la Administración de Justicia en el Ecuador. Quito, Editorial Universitaria, 1994. p. 210-211.
El principio de concentración se ve plenamente consagrado en el procedimiento
oral, debido a que el mismo se desarrolla a través de audiencias, en donde se
evacua la gran mayoría de actos procesales en una sola diligencia (Conciliación,
Contestación a la demanda, Formulación de Pruebas). De este modo es como el
juzgador puede tener una cabal y completa comprensión de las cuestiones
debatidas y del objeto del proceso.
2.4.3.3 PRINCIPIO DE CELERIDAD.
El proceso insume un periodo de tiempo, ya que el desarrollo de los diferentes
actos procesales definitivamente conlleva una demora en la obtención de la
sentencia o resolución judicial, que en definitiva es el fin perseguido por las
En tal sentido este principio que va de la mano con el de concentración
recomienda o busca que los procesos judiciales se desarrollen en el menor
tiempo posible, recomendando evitar dar la pauta a las partes procesales en
incidentes innecesarios así como que las actuaciones procesales se evacuen en el
menor tiempo posible. Lo cual permite eficiencia de la norma sustantiva debido
a que la misma es aplicada y cumplida de una forma efectiva produciendo
ventajas para los litigantes debido a que los mismos no deben estar sujetos a
litigios excesivamente dilatados.
La celeridad del proceso es una necesidad propia de una materia tan delicada
como es el Derecho del Trabajo pues la inobservancia de este principio
provocaría una injusta dilatación de los procesos laborales, conllevando a un
especialmente del trabajador por ser la parte más débil dentro de la relación
laboral contraviniendo los principios del derecho social, consagrados en la
2.4.3.4 PRINCIPIO DE PUBLICIDAD
Este principio se contrapone de forma directa al secreto procesal, debido a que
el mismo proclama que todos los procesos deben estar al alcance del público en
general sin ningún tipo de restricciones, ya que a criterio de sus defensores son
las partes procesales y la comunidad en general son quienes ejercen la función de
contralores de las actuaciones de los operadores de la justicia.
Este principio guarda gran armonía con la oralidad, ya que la oralidad al
desarrollarse mediante audiencias como ya lo hemos anotado, permite que el
público acceda a las mismas, facilitando a los mismos la comprensión de los
actos procesales así como el objeto de la controversia.
2.4.3.5 PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN
Este principio guarda mucha relación o mejor dicho es el reflejo del principio de
igualdad ya que busca que bajo la dirección del juzgador y de acuerdo con lo
prescrito en la ley, las dos partes tengan la misma posibilidad de ser oídas por el
juzgador y que sea admitida la contestación a lo afirmado por la otra, principio
que en definitiva consagra el legítimo derecho a la defensa que tenemos todos
2.4.3.6 PRINCIPIO DISPOSITIVO
En virtud de este principio son las partes procesales quienes tienen la iniciativa
dentro del proceso, es decir que el juez no puede actuar de oficio, sino que debe
limitarse a resolver y actuar de los conformidad con los solicitado por los
primordiales a la iniciativa de parte, el cual establece que no hay jurisdicción sin
acción, ya que la primera es puesta en movimiento en virtud del pedido del
interesado. El juez no conoce otros hechos ni pruebas que las presentadas por
las partes, la sentencia se fija dentro de los límites de las pretensiones deducidas
por el actor y las excepciones expuestas por el demandado.
Cabe indicar que dentro del sistema oral ecuatoriano, no se aplica raja tabla el
principio dispositivo ya que si bien es el accionante quien pone en movimiento al
aparato jurisdiccional con su demanda y el juez únicamente resuelve sobre la
confrontación pretensiones con excepciones, el juez si tiene la facultad de
ordenar pruebas de oficio, realizar preguntas adicionales a los testigos, cooperar
con los litigantes para la consecución de acertada de su prueba lo cual va de la
mano con el principio de impulso judicial de la causa.
2.4.3.7. PRINCIPIO DE ADQUISICIÓN PROCESAL
No solo quien realiza un acto procesal puede beneficiarse de él sino también la
parte contraria puede utilizarlo para sustentar sus afirmaciones.
2.4.3.8 PRINCIPIO DE LIBRE CONVICCIÓN
Presupone que la decisión judicial se fundamenta en las evidencias o pruebas
aportadas al proceso, las que son observadas por el juzgador a través de su
conocimiento y experiencia, son valoradas con un razonamiento lógico y
coherente que le permita fundamentar adecuadamente su decisión 18 .
La libre convicción en la valoración de la prueba permite que el juzgador no se
encuentre sujeto a tarifas rígidas para valorar y pedir de oficio pruebas o su
18 Andrés Páez Benalcázar, El Nuevo Procedimiento Oral en los Juicios de Trabajo 2004 cit.p. 37.
realización, este principio no implica la libertad ilimitada del juez, pues debe
sujetarse a las reglas de la sana crítica y motivar sus sentencias 19 .
2.4.4 EL SISTEMA ORAL COMO MEDIO DE AGILIZACIÓN DE LA
Tal como lo establece Andrés Páez 20 es deber del Estado crear normas jurídicas
que confieran a los hechos sociales una significación jurídica, es decir es tarea del
estado crear las instituciones e instrumentos jurídicos necesarios para que el
y respaldado por la
abstracción y por el juez como materialización de la justicia a través de su
administración. Ya que el momento en que el estado asumió de forma privativa
la potestad de administrar justicia, aceptó la obligación de que la misma sea lo
suficientemente expedita para evitar que la sociedad se sienta en indefensión y
decida actuar por medios de hecho.
En el proceso oral a través de la aplicación de los principios detallados y
analizados anteriormente podemos confluir en que en definitiva lo que busca
esta forma de procedimiento es una mayor eficacia y eficiencia entorno a la
administración de justicia, que se logra con celeridad y la concentración de los
actos procesales, además determina que el procedimiento sea directo por la
19 Baca Washington Hacia la Oralidad en la Administración de Justicia en el Ecuador. Quito, Editorial Universitaria, 212-214. 20 Páez Benalcázar Andrés, El Nuevo Procedimiento Oral en los Juicios de Trabajo 2004. op. cit. p. 61.
interrelación del juez con las partes, lo que permite que el juzgador o tribunal
pueda apreciar con mayor agilidad y veracidad los elementos probatorios y
documentos de las partes, el juez participa en la exposición de las pruebas,
interactúa con las partes, conoce directa y claramente sus afirmaciones, por lo
que las entiende de una mejor manera y puede discernir y valorar las mismas, en
su resolución final que será
evidenciado el proceso.
motivada en base a
escuchado y
objetivo del proceso oral es obtener celeridad, transparencia y con ellos lograr
expedito cumplimiento de los derechos de las personas.
través de la publicidad la sociedad llega a tener un conocimiento más
fidedigno de la actuación de los jueces, así todos tienen conocimiento directo de
las razones como de las acciones de las partes, de los actos de los funcionarios y
de esta forma la misma comunidad
podrá aceptar y entender con mayor
facilidad las decisiones finales pues han tenido conocimiento previo de las
acciones realizadas y las razones expuestas.
Para Chiovenda “la experiencia derivada de la historia permite afirmar que el proceso oral
es el mejor y más conforme con la naturaleza y exigencias de la vida moderna, porque sin
comprometer en lo más mínimo, antes bien, garantizando la bondad intrínseca de la justicia, la
proporciona más económicamente, más simplemente y prontamente”.
PROCEDIMIENTO APLICADO EN EL ECUADOR PREVIA A LA
REFORMA DEL 2003.
El juicio verbal sumario nace en el Código de Enjuiciamiento Civil, cuerpo legal
que fue realizado por la Academia de Abogados de Quito y publicado en la
Imprenta Nacional, en el año de 1917, con aprobación de la Corte Suprema de
Justicia, en cumplimiento de lo dispuesto por las Funciones Legislativa y
Ejecutiva. El Congreso expidió el correspondiente Decreto el 30 de septiembre
de 1912 y el Presidente Constitucional de la República, Alfredo Baquerizo
Moreno, su autorización el 16 de enero de 1917.
El Código de Enjuiciamiento Civil; es un conjunto de normas adjetivas que
precede al Código de Procedimiento Civil que el día de hoy conocemos
lógicamente sujeto a innumerosas reformas y codificaciones.
El ya citado Código de Enjuiciamiento Civil entiende y encasilla al trámite verbal
sumario en su sección vigésimo octava de la siguiente forma:
Art. 932.- Siempre que se trate de algún asunto que deba conocerse verbal y sumarialmente,
como liquidaciones ordenadas por sentencia ejecutoriada, frutos, intereses, daños y perjuicios,
etc., el juez señalará día y hora para el juicio verbal, dejando un intervalo que no pase de diez
días perentorios.
El día y hora señalados, las partes puntualizarán sus reclamaciones, y si
llegaren a un arreglo, el juez, en el mismo acto, lo aprobará.
necesitaren pruebas, concederá seis días perentorios.
Si no hubiere arreglo y se
En el juicio verbal, o durante el término perentorio, las partes nombrarán peritos, si lo
estimaren conveniente.
Al tratarse de los juicios prácticos que ordena el Código Civil, o de otros asuntos que requieran
conocimientos locales, la diligencia del juicio verbal se verificará en el sitio a que la cuestión se
refiera, y, en ella, se tomarán cuantos datos conciernan a esclarecerla.
Art. 933.- Si alguna de las partes no concurriere, se procederá en rebeldía.
Art. 934.- Concluido el término probatorio, el juez pronunciará dentro de tres días, la
Art. 935.- Cuando este juicio fuere consecuencia de una sentencia ejecutoriada, o tuviere lugar
un juicio ejecutivo o sumario, el auto que se pronuncie no será susceptible de apelación.
Art. 936.-
Si dicho auto recayere sobre apreciación de mejoras o de daños y perjuicios, aún
cuando el juicio verbal fuese consecuencia de una sentencia ejecutoriada, se concederá la
apelación sólo en el efecto devolutorio; y de lo que resuelva el superior, no habrá mas
Art. 937.-
Toda demanda relativa a predios urbanos entre arrendador y arrendatario o
subarrendatario, se resolverá en juicio verbal, que se celebrará después de dos días perentorios de
notificada la demanda al demandado, este juicio no podrá durar más de dos días; y si no
hubiere arreglo y fueren necesarias pruebas, se concederá el término perentorio de tres días.
Todo incidente se resolverá al mismo tiempo que lo principal, La resolución, que será apelable
sólo en el efecto devolutorio, se ejecutará por apremio real, en la forma determinada en el Art.
523, si se trata de la entrega o restitución del predio.
Los muebles del demandado que no hubieren sido materia del embargo o retención, o que no los
reclame el dueño, se depositará a expensas de éste, previo inventario. El depósito durará hasta
que el dueño de los muebles lo pida.
No será necesario desahucio cuando el inquilino no hubiese pagado puntualmente las pensiones
Los fallos que se expidan en juicio verbal sumario, no producirán efecto de cosa
juzgada para la vía ordinaria, que podrá intentarse, por cualquiera de las parte, sin perjuicio
de la ejecución de dicho fallo.
En tal sentido podemos encontrar que el juicio verbal sumario del Código de
Enjuiciamiento Civil, en su esencia era un procedimiento de liquidación de una
declarada por sentencia ejecutoriada, o el medio procesal para
establecer el monto de frutos, intereses, daños y perjuicios, etc.
A pesar de no ser un juicio como tal, por falta de técnica legislativa de sus
creadores, el mencionado Código de Enjuiciamiento Civil lo llamó con ese
nombre, que no encajaba en la definición contenida en el Art. 89 21 del Código de
Ya que dentro del juicio verbal sumario no existía
discusión entre las partes procesales; de igual forma no cabía que se expida
sentencia ya que, según el artículo 316 del susodicho cuerpo normativo, la
sentencia era la decisión del juez acerca del asunto o asuntos principales del
Talvez por esta razón no se emplea el término sentencia
resoluciones que podrían explicarse en el “juicio” verbal sumario, las mismas que
debían considerarse más bien como autos que, según el Art. 317, eran la
decisiones del juez sobre algún incidente del juicio. A estas resoluciones para ser
sentencias les faltaba un elemento de su esencia y de su naturaleza que es el de
gozar de la autoridad de cosa juzgada, cuando lleguen a ejecutoriarse, calidad de
la que no gozaban esos fallos de conformidad con el artículo 938 del Código de
21 El artículo 89 del Código de Enjuiciamiento Civil define al juicio como “la legítima discusión ante un
juez competente”
Enjuiciamiento Civil, ya que las partes tenían la posibilidad de que la resolución
puede ser posteriormente revisada a través de la vía ordinaria.
Al momento de su creación el trámite verbal sumario no tenía una connotación
relevante dentro del conglomerado procesal ecuatoriano. Es a partir del apogeo
de los conflictos de arrendamiento en donde se robustece este tipo de trámite y
toma el verdadero tinte de juicio.
Las resoluciones que debían expedirse en el
subarrendamiento,
podían ser apeladas en el efecto devolutivo 22 , es decir, que causaban ejecutoria
para el efecto suspensivo 23 .
El Juicio verbal sumario, para el Código de procedimiento Civil, edición oficial
de 1987 realizada por el Plenario de las Comisiones Legislativas, pretende ser un
juicio declarativo 24 de primer orden, porque mediante él, se puede resolver
cualquier conflicto de intereses.
22 Según El Diccionario de Derecho Usual de Guillermo Cabanellas el Efecto Devolutivo, “es el efecto que produce la apelación al pasar o devolver al juez superior el conocimiento de las resoluciones tomadas por el inferior” . En definitiva el efecto devolutivo implica la revisión de la resolución del inferior por parte del superior.
23 Según el mismo Guillermo Cabanellas en la obra anotada anteriormente, el Efecto Suspensivo como su nombre lo indica “Suspende la ejecución de lo resuelto por el juez inferior hasta el pronunciamiento del superior”
24 Según el mismo Diccionario de Derecho Usual del doctor Guillermo Cabanellas, el Juicio Declarativo “Es el que versa sobre hechos dudosos y controvertidos que deben ser determinados por el juez mediante declaración inequívoca al respecto. Con la calificación de declarativo se establece el fin al cual se dirige el pleito, o sea; la declaración de un derecho, bien en la cosa o a la cosa objeto de la demanda”.
Para analizarlo mejor, transcribo el texto de la correspondiente disposición que
está en la Sección 23· del Título II del Libro Segundo de dicho Código 25 :
SECCIÓN 23·
DEL JUICIO VERBAL SUMARIO
Art. 843.- (828 26 )
“Están sujetas al trámite que esta Sección establece las demandas que,
por disposición de la ley o por convenio de las parte, deban sustanciarse verbal y sumariamente;
las de liquidación de intereses, frutos, daños y perjuicios, ordenadas en sentencia ejecutoriada;
las controversias relativas a predios urbanos entre arrendador y arrendatario o subarrendatario,
y los asuntos comerciales que no tuvieren procedimientos especial”.
A través del juicio verbal sumario, los jueces y magistrados pueden conocer de
los juicios declarativos que se inicien para resolver conflictos que se originen en
las relaciones jurídicas establecidas por escrito entre las personas, en los cuales se
estipule que los posibles litigios futuros se tramitarán por el juicio verbal
trámites de liquidación y las causas expresamente
sometidas a ese trámite por el Código de Procedimiento Civil y por varias leyes
especiales, entre las que se destaca el Código de Comercio.
25 Se realiza la transcripción citando los artículos vigentes del Código de Procedimiento Civil, mientras se utilizaba el juicio verbal sumario, como procedimiento para la solución de controversias individuales de trabajo; entre paréntesis el artículo de la actual Codificación. 26 Codificación vigente del Código de Procedimiento Civil Promulgada en el Suplemento del R.O. No 58 del 12 de julio de 2005.
Quedarán fuera de este juicio declarativo, los litigios que no hayan sido
expresamente mencionados en tales códigos o leyes o los relativos a relaciones
que no se hayan establecido por escrito o en las cuales las partes no se hayan
sometido expresamente a ese procedimiento, las que se tramitarán y resolverán
por el procedimiento ordinario.
Procedimiento Civil, el procedimiento del juicio verbal sumario puede utilizarse
como juicio declarativo, para conocer y resolver controversias en los casos que
Esos casos son: los relativos a las relaciones entre arrendador y
arrendatarios de predios urbanos, y ciertos rurales para vivienda social (Ley de
Inquilinato) y predios rústicos, en general (Código Civil); los asuntos comerciales
que no tuvieren otro procedimiento especial; las causas sobre concesión del
derecho de aprovechamiento de aguas(Ley de Aguas); la mayor parte de los
juicios posesorios y los que sometan a ese trámite las leyes especiales vigentes a
las que se expidan en el futuro, aclarando que ha existido una marcada tendencia
legislativa, cuando ha expedido o reformado leyes especiales, que ha consistido
en someter al trámite verbal sumario, las controversias que puedan ocurrir.
De una manera general el artículo 843 (828) del Código de Procedimiento Civil
indica las acciones que deben tramitarse y deben sujetarse a la sección 23a de
disposiciones especiales, modificaciones que se refieren a la naturaleza del
asunto, como acontece, por ejemplo en la denuncia de obra nueva, materia de
inquilinato y sucedía en materia laboral.
Previa a la reforma del Código del Trabajo que introdujo el procedimiento Oral
en materia laboral plasmada en la Ley No. 13-2003,
los juicios labores se
tramitaban a través de la vía verbal sumaria de conformidad con los artículos 582
y 584 Del Código del Trabajo 27 de establecían:
Artículo 582 “Trámite de las controversias laborales.- Las controversias a que diere lugar un
contrato o una relación de trabajo, serán resueltas por las autoridades establecidas por este
Código, de conformidad con el trámite que el mismo prescribe”.
Artículo 584 “Substanciación de la controversia.- Presentada la demanda, el Juez ordenará la
substanciación de la controversia en juicio verbal sumario.”
27 Codificación del Código del Trabajo publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.162 del 29 de septiembre de 1997. La Codificación vigente del Código del Trabajo fue la publicada el Suplemento del Registro Oficial No. 167 del 16 de diciembre de 2005.
controversias individuales de trabajo se sustanciaba de conformidad con la
Sección Vigésimo Tercera del Código de Procedimiento Civil.
Con la finalidad de determinar la idoneidad de la reforma legal al Código de
Trabajo, es preciso revisar de forma general el funcionamiento de este tipo de
juicios y cuales son las falencias que se pudo detectar en los mismos, que nos
llevó a la aplicación del sistema oral.
Me es preciso indicar que con la finalidad didáctica de hacer más claro nuestro
estudio, nos vamos a enfocar en el entorno histórico jurídico en que se
desarrolló el juicio verbal sumario dentro de los juicios de trabajo, por lo cual
vamos a trabajar con la Codificación del Código de Procedimiento Civil 28
vigente a la fecha de Promulgación de la reforma al Código de Trabajo, a través
de la cual se dejó de lado el trámite verbal sumario dentro de la sustanciación de
4. OBJETO DEL JUICIO VERBAL SUMARIO.
El objeto de este juicio es la declaración de un derecho mediante la tramitación
abreviada, con rapidez superior y simplificación de formas, (con respecto al
juicio ordinario) pero sin llegar a la celeridad extrema. En proyección sustantiva
28 Codificación del Código de Procedimiento Civil Promulgada en el Suplemento del Registro Oficial No. 687 del 18 de mayo de 1987
o de fondo; y más en concreto, como tecnicismo procesal se lo ventila, casi
exclusivamente de palabra en otros países, pero en el nuestro predomina lo
escrito y no la oralidad. El juicio verbal sumario tiene analogía con el juicio
ordinario porque puede ser un juicio de cognición o declarativo y viene a ser un
procedimiento intermedio entre el ordinario y el ejecutivo con autonomía
procesal, siendo su tipicidad la restricción del procedimiento, la oralidad, la
cuestiones laborales y las de inquilinato, se limitan también los incidentes de toda
clase, la intervención de terceros, el trámite en segunda instancia es por el mérito
de los autos y por último las controversias sujetas al trámite verbal sumario están
taxativamente establecidas en la ley.
5. DESARROLLO DEL JUICIO VERBAL SUMARIO
El juicio verbal sumario de igual forma que todos los juicios comienza con una
demanda, que no es otra cosa que el acto a través del cual el actor ejerce su
derecho de acción y formula sus pretensiones procesales. Esta demanda debía
cumplir con los requisitos del artículo 71 29 (hoy Art. 67) del Código de
29 Codificación del Código de Procedimiento Civil Suplemento Registro Oficial No. 687 18 de mayo de 1987, Artículo 71 (hoy 67).- La demanda debe ser clara y contendrá:
1o.- La designación del juez ante quien se la propone; 2o.- Los nombres completos, estado civil, edad y profesión del actor y los nombres completos del demandado; 3o.- Los fundamentos de hecho y de derecho, expuestos con claridad y precisión; 4o.- La cosa, cantidad o hecho que se exige; 5o.- La determinación de la cuantía; 6o.- La especificación del trámite que debe darse a la causa; 7o.- La designación del lugar en que debe citarse al demandado, y la del lugar donde debe notificarse al actor;
Procedimiento Civil. Es preciso indicar que en materia laboral por mandato del
artículo 612 30 (hoy 615) del Código del Trabajo, la cuantía de la demanda debe
Una vez presentada la demanda el juez aboca conocimiento de la causa, revisa
que la misma cumpla con los requisitos legales, declarándola clara y precisa así
como procedente el trámite verbal sumario y ordena se cite con la misma al
En caso de que la demanda no hubiese cumplido con alguno de los requisitos
establecidos en el ya citado artículo 71 (hoy 67) del Código de Procedimiento
Civil, el juez tiene la obligación de ordenar que la misma sea completada en el
término de tres días, en caso de que el actor no cumpliese con el mandato del
juez, se dispondría el archivo de la causa
Actuaciones que se encontraban contempladas en los artículos, 73 (hoy 69) y 844
(hoy 829) del Código de Procedimiento Civil que textualmente decían:
y, 8o.- Los demás requisitos que la Ley exija para cada caso.
30 Codificación del Código del Trabajo Suplemento del Registro Oficial No.162 del 29 de septiembre de 1997, Artículo 612.- Límite para el pago materia del reclamo.- No se admitirán a trámite las demandas cuya cuantía no estuviere determinada
Artículo 73 (hoy 69) del Código de Procedimiento Civil.- “Presentada la demanda,
el juez examinará si reúne los requisitos legales.
Si la demanda no reúne los requisitos que se determinan en los artículos precedentes, ordenará
que el actor la complete o aclare en el término de tres días; y si no lo hiciere, se abstendrá de
tramitarla, por resolución de la que podrá apelar únicamente el actor. La decisión de segunda
instancia causará ejecutoria.
El juez cuando se abstenga de tramitar la demanda, ordenará la devolución de los documentos
acompañados a élla, sin necesidad de dejar copia. El superior sancionará con multa de mil a
cinco mil sucres al juez que incumpliere las obligaciones que le impone este artículo”.
Artículo 844 (hoy 829) del Código de Procedimiento Civil “ Propuesta la demanda,
el juez de ser procedente el trámite verbal sumario, lo declarará así y dispondrá que se entregue
al demandado la copia de la demanda, que el demandante debe acompañar a ésta”.
Una vez citado el demandado con el libelo inicial el actor solicita se señale día y
hora para que se lleve a efecto la correspondiente Audiencia de Conciliación.
Audiencia que no será postergada a menos de que exista solicitud expresa de las
partes procesales de mutuo acuerdo. En caso de que no concurra alguna de las
partes procesales a la Audiencia de Conciliación el juez procederá en rebeldía del
ausente continuando con la diligencia procesal.
Dentro de la Audiencia de Conciliación, en primera instancia el juez busca una
conciliación 31 entre las partes procesales velando el respecto a los irrenunciables
derechos del trabajador, en caso de darse una conciliación el juez procede a
aceptarla en sentencia. En caso de no darse la misma el demandado procede a
contestar la demanda de forma verbal. Si los puntos sobre los cuales se ha
trabado la litis sean únicamente de derecho, el juez de igual forma procederá a
De existir hechos que justificar por parte de las partes procesales se abre la causa
a prueba por el término de seis días.
Cabe indicar que en el caso de falta de concurrencia del demandado a la
formular su contestación a la demanda, se entenderá que el demando a negado
pura y simplemente los fundamentos de hecho y derecho propuestos por el
actor 32 .
Dentro de la citada Audiencia de Conciliación en materia laboral, el demandado
podrá reconvenir al actor, siempre y cuando la reconvención sea conexa, 33
reconvención a la cual el actor contestará dentro de la misma diligencia, en caso
31 COMENTARIO: A pesar de que el artículo 849 (hoy 833) del Código de Procedimiento Civil determina que una vez contestada la demanda y por lo tanto trabada la litis, le juez procurará una conciliación entre las partes, ya en la practica el trámite de la Audiencia de Conciliación es inverso, es decir el juez en primera instancia busca una conciliación entre el partes y de no existir la misma se procede a la contestación a la demanda.
32 Código de Procedimiento Civil, Artículo 107 “La falta de contestación a la demanda, o pronunciamiento expreso sobre las pretensiones del actor, será apreciada por el juez como indicio en contra del demandado, y se considerará como negativa simple de los fundamentos de la demanda, salvo disposición contraria”
33 La reconvención Conexa será tratada en el Capítulo III.
de que no sea contestada por el actor, se entenderá como negativa pura y simple
de los fundamentos planteados por el demandado.
Actuaciones que se encontraban sustentadas en las siguientes normas legales:
Artículo 845 (hoy 830) del Código de Procedimiento Civil “Inmediatamente después
de practicada la citación, el juez señalará día y hora para la audiencia de conciliación, que
tendrá lugar dentro de un período de tiempo no menor de dos días ni mayor de ocho, contados
desde la fecha en que se expida la providencia que la convoque”.
Artículo 847 (hoy 832) del Código de Procedimiento Civil “De no concurrir el actor
o el demandado a la audiencia de conciliación se procederá en rebeldía”.
Artículo 848 (hoy 833) del Código de Procedimiento Civil
“La audiencia de
conciliación empezará por la contestación a la demanda, que contendrá las excepciones,
dilatorias y perentorias, de que se crea asistido el demandado. Trabado así el litigio, el juez
procurará la conciliación; y, de obtenerla, quedará concluido el juicio”.
Artículo 849 (hoy 834) del Código de Procedimiento Civil “Propuesta la demanda,
en este juicio, no podrá el actor reformarla, tampoco se admitirá la reconvención, quedando a
salvo el derecho para ejercitar por separado la acción correspondiente, excepto en el juicio de
trabajo, en el que es admisible la reconvención conexa la que será resuelta en sentencia, sin que
por ello se altere
el trámite de la causa. En la audiencia,
el actor podrá contestar la
reconvención; y, de no hacerlo, se tendrán como negados sus fundamentos”.
Artículo 851 (hoy 836)
del Código de Procedimiento Civil “Si no existieren bases
para la liquidación, o se tratare de las demás controversias sujetas al trámite establecido en esta
Sección, de no haberse obtenido el acuerdo de las partes, y si se hubieren alegado hechos que
deben justificarse, el juez, en la misma audiencia de conciliación, abrirá la causa a prueba por
un término de seis días”.
A mi criterio es en este momento procesal donde se dio el gran desfase tanto en
los juicios civiles, como en los juicios laborales dentro del trámite verbal
sumario, ya que si bien la norma determina que la prueba debe evacuarse en el
término de seis días, en la práctica existe una aplicación equivoca del citado
artículo ya que las partes procesales solicitan las diferentes diligencias probatorias
dentro del citado término de seis días, pero el despacho de la providencia en
donde se concede las pruebas pertinentes es posterior a este término y más aún
Exhibición de Instrumentos, Inspección Judicial, entre otras son señaladas de
acuerdo a la Agenda de Diligencias del Juzgado, encontrándonos con que las
mismas son señaladas con meses de diferencia, tornándose este momento
procesal sumamente largo y generando que las partes procesales no puedan
terminar su controversia de forma expedita.
Aclarando que acuerdo a las normas del Código de Procedimiento Civil,
encontrábamos que en ciertas diligencias, ante la falta de concurrencia de una de
las partes procesales era necesario, solicitar un segundo señalamiento como es le
caso de la confesión judicial, reconocimiento de firmas aumentando aún más el
transcurso de la litis.
Una vez evacuadas todas las pruebas solicitadas por las partes procesales, el juez
tiene un término de 5 días para dictar sentencia en estricto cumplimiento de la
norma procesal que lastimosamente en la práctica no es cubierto a cabalidad por
parte de los operadores de la justicia;
trajinar de la
administración de justicia se acostumbra que una vez evacuada toda la prueba,
sea el actor quien mediante escrito soliste pasen los autos para resolver. Una vez
presentado el citado escrito el juzgado mediante providencia ordena pasen los
autos para resolver, a partir de dicho memento se receptan los informes en
derecho y el juez procede a dictar sentencia, lo cual a
mi criterio conlleva una
innecesaria prorrogación del juicio, ya que el tiempo que conlleva el despacho
del escrito solicitando autos para sentencia es un tiempo perdido para las partes
procesales y que en estricta aplicación de la norma procesal no debería darse.
Así tenemos que el artículo 852 (hoy 837) del Código de Procedimiento Civil
dice: “Concluido el término de prueba, el juez dictará sentencia, dentro de cinco días. Para los
efectos de la condena en costas, se aplicarán las disposiciones pertinentes del juicio ordinario.
En el tiempo que corre desde la terminación de la prueba hasta la expedición del fallo, pueden
No es posible concebir una controversia sin esas etapas. Pero en el juicio verbal
sumario que analizo hay variaciones importantes respecto a esas partes del
proceso a saber:
6.1. DEMANDA
Si bien, en el procedimiento civil toda demanda deberá presentarse por escrito
con sujeción a los requisitos exigidos por el Art. 71 (hoy 67) del Código de
Procedimiento Civil 34 , el Código del Trabajo permite que demandas que deben
trasmitirse verbal y sumariamente se las presente verbalmente, asunto que en la
práctica no ha operado.
6.2. EL ACTOR NO PUEDE REFORMAR SE DEMANDA:
El Art. 849 (hoy 834) del Código de Procedimiento Civil dice que propuesta la
demanda, el actor no podrá reformarla.
De modo que el demandante o su defensor cometieron un error que puede
incidir en la suerte del proceso, con ese error tendrá que resolverse la causa.
Este hecho es de consecuencias muy graves en muchos casos.
6.3 EL REO TAMPOCO PODRÁ MODIFICAR SU CONTESTACIÓN:
Aún cuando no hay disposición expresa al respecto, pero por la naturaleza
especial del juicio, si el demandado se equivocó al contestar la demanda, ese
34 Se trabajó con la Codificación del Código de Procedimiento Civil, promulgada en el Suplemento del Registro Oficial No:687 del diez y ocho de mayo de 1987, por cuanto la misma estuvo vigente hasta la fecha en que el juicio verbal sumario fue utilizado como procediendo para solucionar las controversias individuales de trabajo.
error tendrá que incidir en la suerte del proceso.
disposición general del Art. 108 (hoy 104) del Código de Procedimiento Civil
que la considero aplicable sólo al juicio ordinario y no al verbal sumario,
tampoco podrá reformar la contestación
ni proponer nuevas excepciones
perentorias porque en la misma audiencia de conciliación se recibirá la causa a
6.4 EL DEMANDADO NO PODRÁ RECONVENIR AL ACTOR:
El Art. 849 (hoy 834) del Código de Procedimiento Civil establece que propuesta
la demanda, no se admitirá reconvención, que dando a salvo el derecho para
ejercitar por separado la acción correspondiente. De esta regla se exceptúan las
demandas sobre conflictos individuales de trabajo en los que es posible deducir
sólo reconvención conexa.
6.5 DIFERIMIENTO DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN
La audiencia de conciliación no puede diferirse sino a petición conjunta del actor
y del demandado.
En otros juicios se puede pedir diferimiento de la junta de
conciliación por uno solo de los litigantes.
6.6 INCIDENTES:
En el juicio verbal sumario los incidentes que promueven las partes, no
suspenden el progreso de la causa y todos ellos deben ser resultados en
En el juicio ordinario es posible resolver incidentes antes de la
perjudicados por alguna providencia no pueden proponer incidentes en el juicio
verbal sumario. Pueden hacerlo por otra vía.
6.7 RECURSOS:
En el juicio verbal sumario los recursos son mucho más limitados que en juicio
ordinario. No hay apelación, sino de la providencia que niegue el trámite verbal
sumario y de la sentencia, como regla general.
En las causas que se siga para liquidar intereses, frutos, dañas y perjuicios
ordenados en sentencia ejecutoriada, la resolución que se expida en el juicio
verbal sumario no es susceptible de recurso alguno.
Según el Art. 853 (hoy 838) del Código de Procedimiento Civil apelada la
constancia por el mérito de loas autos, es decir sin practicar prueba alguna,
excepto la de confesión judicial que puede solicitarse hasta que venza el término
de pronunciar sentencia.
Esa disposición, teóricamente, tiene por objeto conseguir la mayor agilidad
posible en la resolución del conflicto y no implica impedimento a que las partes,
por medio de sus defensores, puedan presentar a la Sala correspondiente de la
Corte Superior, alegatos o informes en derecho.
El recurso de casación puede interponerse en contra de las sentencias dictadas
dentro de este tipo de juicios de acuerdo con los lineamientos de la Ley de
Casación, es decir ante la Corte Superior del Distrito que resolvió el proceso en
segunda instancia, dentro del término de cinco días, invocando una o varias de
las causales contempladas den el artículo 3 de la Ley de Casación 35 .
35 El tema de recurso de casación se estudiará de forma más profunda en el siguiente capítulo.
EL PROCEDIMIENTO ORAL EN MATERIA LABORAL
PROCESAL ECUATORIANO.
Al revisar de forma detenida nuestra Carta Magna podemos encontrar que a lo largo
de la misma existen ciertos principios que determinan la obligación del legislador de
buscar un desarrollo del sistema procesal ecuatoriano encaminado a lograr la
consecución de la seguridad jurídica y la celeridad procesal.
que el numeral vigésimo sexto del artículo 23 de nuestra Carta
Magna determina la obligación estatal de reconocer y garantizar “La seguridad
jurídica”, principio que guarda franca concordancia con lo dispuesto en el numeral
vigésimo séptimo de la norma constitucional citada anteriormente que determina el
derecho de todos los ciudadanos de este país a un debido proceso y una justicia sin
Los principios de seguridad jurídica y justicia sin dilaciones, definitivamente guardan
en un gran punto de convergencia que son las normas de procedimiento, ya que a
pesar de que exista un sistema jurídico excepcional; el modo de hacer efectivos los
derechos consagrados en las normas sustantivas es a través de un proceso judicial,
que no es otra cosa que solicitar al estado la tutela del derecho vulnerado a través de
sus órganos jurisdiccionales, en donde es necesario que exista un procedimiento
idóneo que nos permita llegar a hacer efectiva nuestra reclamación.
Por lo tanto es imprescindible tener normas procesales claras, precisas y efectivas
que le permitan al ciudadano acceder a los órganos judiciales y
tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses tal como lo
determina el artículo 24 de nuestra Constitución Política.
Una vez que tenemos claro nuestro derecho y la obligación estatal de otorgar a sus
miembros seguridad jurídica, que dentro del amplio sentido de este concepto uno de

References: artículo 194
 resolución 
 artículo 4

artículo 5
IN DUBIO
in dubio
 artículo 7
 resolución 
 resolución

 resolución 
 resolución 
 artículo 316
 artículo 938
 artículo 89
 resolución

 resolución 
 artículo 843

Artículo 582

Artículo 584
 artículo 71
 Artículo 71

artículo 612
 artículo 71
 Artículo 612

Artículo 73
 resolución 

Artículo 844
 artículo 849
 Artículo 107

Artículo 845

Artículo 847

Artículo 848

Artículo 849

Artículo 851
 artículo 852
 resolución 
 resolución 
 artículo 3
 artículo 23
 artículo 24