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Timestamp: 2020-06-03 00:26:29+00:00

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DECRETO 49/2020, de 31 de marzo, de desconcentración de competencias en materia de contratación administrativa y de recursos humanos en la Casa de la Generalidad en Perpiñán del Departamento de la Presidencia
Publicado en DOGC núm. 8102 de 02 de Abril de 2020
Artículo 2 Ámbito de aplicación en materia de contratación administrativa
Artículo 3 Autoridad en que se desconcentra en materia de contratación pública
Artículo 4 Ámbito de aplicación en materia de recursos humanos
Artículo 5 Autoridad en que se desconcentra en materia de recursos humanos
Artículo 6 Presupuesto de la Casa de la Generalidad en Perpiñán
Artículo 7 Financiación de los gastos derivados de la desconcentración
Artículo 8 Pagos de las obligaciones de la Casa de la Generalidad en Perpiñán
Artículo 9 Expedientes y documentos acreditativos de los gastos
Artículo 10 Régimen de control y contabilidad
Artículo 11 Deber de información y seguimiento
Disposición adicional Suplencia del director o directora de la Casa de la Generalidad en Perpiñán
El Decreto 1/2018, de 19 de mayo, de creación, denominación y determinación del ámbito de competencia de los departamentos de la Administración de la Generalidad de Cataluña, estableció las competencias del Departamento de la Presidencia; el Decreto 27/2018, de 7 de junio, de reestructuración del Departamento de la Presidencia, fijó su estructura para adaptarla al nuevo marco competencial y determinó las competencias básicas de las unidades que forman parte del Departamento; finalmente, se aprobó el Decreto 20/2019, de 29 de enero, de reestructuración del Departamento de la Presidencia, que desarrolla la estructura del Departamento establecida en el Decreto 27/2018, de 7 de junio, antes referenciado.
El Decreto 20/2019, de 29 de enero, mencionado, establece en el artículo 45.2 que de la Dirección General de Relaciones con Entidades y Colectivos de Diferentes Territorios y Culturas depende la Casa de la Generalidad en Perpiñán, unidad administrativa a la que, conforme el art. 46 del Decreto, se le atribuyen unas funciones que se articulan en tres grandes ejes: el apoyo a los proyectos de cooperación transfronteriza, la difusión de la lengua y de la cultura catalanas y la promoción económica.
Con el objetivo de conseguir una mayor eficacia y eficiencia en el ejercicio de las funciones asignadas a la Casa de la Generalidad en Perpiñán, y en la gestión que dicho ejercicio conlleva, se opta por la técnica de la desconcentración de competencias en materia de contratos administrativos y de recursos humanos, que se concreta en los contratos menores y contratación de personal en destino, respectivamente, en los términos que se exponen en la parte articulada de este Decreto.
El artículo 150 del Estatuto de autonomía de Cataluña establece que corresponde a la Generalidad, en materia de organización de su administración, la competencia exclusiva sobre la estructura, la regulación de los órganos y directivos públicos, el funcionamiento y la articulación territorial; y las diversas modalidades organizativas e instrumentales para la actuación administrativa.
El artículo 54 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña, dispone que la Administración de la Generalidad debe actuar de acuerdo con los principios de descentralización, desconcentración y coordinación.
La Ley 26/2010, de 3 de agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña, en su artículo 6.3, y el art..8.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, establecen que la titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los órganos administrativos pueden ser desconcentrados en otros órganos jerárquicamente dependientes en los términos y con los requisitos que establecen las normas de atribución de las competencias.
En el ámbito de la contratación administrativa, la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, dispone en su artículo 61.2 que los órganos de contratación podrán delegar o desconcentrar sus competencias y facultades en esta materia con cumplimiento de las normas y formalidades aplicables en cada caso por la delegación o desconcentración de competencias, en el caso de que se trate de órganos administrativos.
De conformidad con el artículo 62 de la Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se han tenido en cuenta los principios de buena regulación: necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.
El objeto de este Decreto es establecer y regular la desconcentración en la Casa de la Generalidad en Perpiñán de competencias en materia de contratación administrativa y de recursos humanos del Departamento de la Presidencia.
2.1 Este Decreto se aplica a los contratos menores, regulados por la normativa de contratos del sector público, y los contratos basados en un acuerdo marco con un valor estimado que no supere el establecido para los contratos menores, que se ejecuten en Perpiñán o en el área territorial y funcional de influencia de la Casa de la Generalidad en Perpiñán.
2.2 La persona titular del Departamento de la Presidencia y la persona titular de la Secretaría General del mismo Departamento, se reservan las respectivas competencias sobre los contratos que tengan por objeto obras que comporten gasto de inversión, el mantenimiento técnico de las instalaciones y los relativos a los sistemas de seguridad, con independencia de su valor estimado.
Téngase en cuenta que, conforme establece la disposición final segunda del presente Decreto, los artículos 2 y 3 entran en vigor en el plazo de tres meses a contar desde la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, el 2 de julio de 2020.LE0000663087_20200402
3.1 Las competencias que como órgano de contratación corresponden, respectivamente, a la persona titular del Departamento de la Presidencia y a la persona titular de la Secretaría General del mismo Departamento, respecto de los contratos que se indican en el artículo 2.1 de este Decreto, se desconcentran en el director o directora de la Casa de la Generalidad en Perpiñán.
3.2 La competencia que corresponde a la persona titular del Departamento de la Presidencia para autorizar los gastos, disponer los créditos, reconocer las obligaciones y ordenar el pago de los gastos derivados de los contratos que se indican en el artículo 2.1 de este Decreto, se desconcentra en el director o directora de la Casa de la Generalidad en Perpiñán.
4.1 Se desconcentra la competencia en materia de recursos humanos en cuanto al personal laboral contratado en destino, que incluye la contratación de este personal, el abono de las retribuciones, la aprobación de las dietas y las indemnizaciones por gastos de viaje, su abono, y cualquier otra facultad relativa a la gestión y administración del personal laboral contratado en destino.
4.2 La contratación de personal laboral en destino está sujeta a la legislación laboral francesa, con excepción de la aplicación de los incrementos o decrementos retributivos anuales que serán los establecidos en la legislación presupuestaria para el personal laboral del sector público de la Generalidad de Cataluña.
5.1 La competencia que corresponde a la persona titular de la Secretaría General de la Presidencia en materia de recursos humanos se desconcentra en el director o directora de la Casa de la Generalidad en Perpiñán en los términos establecidos en el artículo 4 de este Decreto.
5.2 En el ejercicio de la competencia desconcentrada en materia de recursos humanos, el director o directora de la Casa de la Generalidad en Perpiñán velará por la implementación de las políticas de igualdad de trato y de oportunidades de mujeres y hombres.
El Departamento de la Presidencia debe aprobar anualmente el presupuesto asignado a la Casa de la Generalidad en Perpiñán para el ejercicio de las competencias que se desconcentran mediante este Decreto.
Para la financiación de los gastos correspondientes al ejercicio de las competencias que se desconcentran mediante este Decreto, el Departamento de la Presidencia realizará, con la periodicidad que se determine, una transferencia o aportación que corresponda a la Casa de Perpiñán en la cuenta corriente habilitada al efecto.
8.1 Para la tramitación de los pagos de las obligaciones que se deriven del ejercicio de las competencias desconcentradas, el director o directora de la Casa de la Generalidad en Perpiñán gestionará una cuenta corriente abierta en una entidad financiera autorizada por el departamento competente en materia de economía.
8.2 La titularidad de la cuenta corriente prevista en el punto anterior corresponde a la Administración de la Generalidad de Cataluña y su gestión, al director o directora de la Casa de la Generalidad en Perpiñán, que será el responsable de sus operaciones.
Los expedientes administrativos y la documentación acreditativa de los gastos correspondientes al ejercicio de las competencias desconcentradas quedan bajo la custodia del director o directora de la Casa de la Generalidad en Perpiñán a disposición de la Secretaría General del Departamento de la Presidencia y de la Intervención General.
10.1 El control de la gestión económica, en el ejercicio de las competencias desconcentradas corresponde a la Intervención General mediante la modalidad de control financiero.
10.2 La contabilidad de los gastos previstos en este Decreto se imputarán al presupuesto descentralizado del Departamento de la Presidencia utilizando los sistemas corporativos de información contable.
11.1 El director o directora de la Casa de la Generalidad en Perpiñán debe informar a la persona titular del órgano administrativo del que depende, en la periodicidad que se establezca, de las actuaciones realizadas en ejercicio de las competencias desconcentradas.
11.2 El órgano administrativo del que depende la Casa de la Generalidad en Perpiñán debe controlar, con una periodicidad anual, el cumplimiento de las funciones que corresponden al director o directora de la Casa de la Generalidad en Perpiñán.
En los casos de ausencia del director o directora de la Casa de la Generalidad en Perpiñán, así como en los casos de vacante o imposibilidad de ejercicio de sus funciones, el/la suplirá la persona designada por la persona titular de la Secretaría General del Departamento de la Presidencia.
Se autoriza a la persona titular del Departamento de la Presidencia para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicación de este Decreto.
Este Decreto entra en vigor el mismo día de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, salvo los artículos 2 y 3, que entran en vigor en el plazo de tres meses a contar desde la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

References: Artículo 2

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11
 artículo 45
 artículo 150
 artículo 54
 artículo 6
 artículo 61
 artículo 62
 artículo 129
 artículo 2
 artículo 2
 artículo 4