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PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES CLÁUSULAS PARTICULARES - PDF
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES CLÁUSULAS PARTICULARES
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Juan Blanco Calderón
1 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES CLÁUSULAS PARTICULARES ARTICULO 1º.- OBJETO: El presente llamado a licitación tiene por objeto contratar la locación del servicio de instalación, operación y mantenimiento de equipamiento destinado al control de velocidad, adelantamiento indebido de vehículos, semáforo en rojo e invasión de senda peatonal y estacionamiento indebido; juntamente con la puesta en marcha y funcionamiento de un sistema computarizado complementario de administración de infracciones, impresión de acta y notificación, como así también señalética horizontal y vertical necesaria. Todo ello destinado a desarrollarse en todo el Partido de General Pueyrredón, conforme la conceptualización de la Ley Nacional , su decreto reglamentario, Ley Provincial , y normas concordantes. La prestación será cumplida durante la vigencia del contrato, las 24 horas del día, durante los 365 días del año, de acuerdo a la modalidad que a continuación se describe y a las condiciones que surjan tanto del presente pliego como de las directivas que reciba la contratista a través de la autoridad de aplicación, Ley Nacional , Decreto Reglamentario 779/95, Ley Nacional , Decreto Reglamentario 1716/08 y sus normas modificatorias, Ley Provincial , Decreto Reglamentario 532/09 y demás disposiciones aplicables, Ordenanza , Reglamento Municipal de Tránsito Ordenanza 4049 y sus modificatorias. El presente llamado comprende la instalación, operación y mantenimiento preventivo y correctivo de: 10 Puestos Fijos de control semáforo rojo 10 Puestos Fijos de control exceso velocidad 03 Puestos móviles de control de exceso de velocidad 60 simuladores A discreción de la Municipalidad se podrán solicitar Puestos Fijos de control de semáforo rojo con detección de movimiento o con espiras, dependiendo del tipo de semáforo donde deban colocarse. El contratista tomará a su cargo, asimismo, la impresión y notificación de las actas de comprobación y emisión de recibos de pagos voluntarios, cuando corresponda, a los presuntos infractores y/o titulares registrales del vehículo utilizado para cometer la infracción; previa verificación de titularidad registral de los dominios de los vehículos detectados en infracción. Las constataciones deben ser realizadas por la Dirección General de Movilidad Urbana a través de inspectores municipales, quienes serán los encargados de constatar, validar y emitir las actas de infracción pertinentes. 1
2 La adjudicataria deberá notificar las actas labradas dentro de los 15 días corridos de efectuada la captura. ARTÍCULO 2º.- PRESENTACIÓN DE OFERTAS: Las ofertas deberán formularse por escrito en el tiempo y forma que se indican en el Pliego. Serán presentadas en un UNICO SOBRE debidamente cerrado e identificado, en la cubierta exterior de la siguiente manera: EXPEDIENTE N 15309/8/2013 LICITACIÓN PUBLICA N 7/14 APERTURA: HORA: Contendrá la documentación presentada como se solicita a continuación: 2.1. SOBRE DE DOBLE INSTANCIA: En un sobre envoltorio, contendrá los sobres Nº 1 y Nº 2, individualizados e identificados, integrada según corresponda con toda la documentación exigida y la oferta económica propiamente dicha, según el siguiente detalle: 2.2. SOBRE Nº 1: REQUISITOS TÉCNICOS Y LEGALES: GENERALES: Haber adquirido el presente pliego en legal tiempo y forma Declaración jurada conforme Formulario Oficial Nº Declaración jurada conforme Formulario Oficial Nº Cumplir las exigencias establecidas en el artículo 5º del Pliego de Cláusulas Generales Haber constituido el depósito de garantía de oferta en legal tiempo y forma Capacidad Económica-Financiera: Copia de los Estados Contables correspondientes a los últimos tres (3) ejercicios económicos cerrados, con informe de Auditoria, firmados por Contador Publico e intervenido por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, acompañados de las copias autenticadas de las actas de asamblea en que fueron aprobadas Acreditar capacidad financiera mediante informes de entidades financieras, expedidos por autoridad competente, formalizándose mediante detalle de las principales líneas de crédito (en cuenta corriente con autorización de giro descubierto, etc.) con indicación del monto y periodo de vigencia y saldo promedio de los últimos tres (3) meses anteriores a la apertura (no computándose el anterior si la apertura es con fecha 15 o anterior).
3 Capacidad Técnica e idoneidad para la ejecución del servicio que se licita: Propuesta técnica que permita analizar la capacidad para alcanzar los objetivos de calidad solicitados, la cual deberá incluir como mínimo los siguientes aspectos: Documentación que acredite la titularidad y/o factura pro forma de los bienes dispuestos para la prestación. Descripción de equipo de comunicaciones al servicio de la prestación, indicación de tipo de enlaces, amigabilidad con otros medios de comunicación (telefónico, internet, satelital, etc.). La Municipalidad se reserva el derecho de verificar cualquiera de los aspectos consignados en la propuesta técnica Deberá acreditar experiencia y/o antecedentes en: Contratos con entidades privadas, e informe de cumplimiento y calidad del servicio emitido por el comitente Constancia de haber finalizado los servicios que anteriormente le hubiere prestado a este Municipio de conformidad con lo convenido y no tener deuda pendiente por ningún concepto por la prestación, ni cuestiones en litigio o sin resolver, ni multas pendientes de pago Antecedentes y documentación pertinente de prestaciones semejantes en los cinco (5) últimos años, equivalentes o superiores a la presente, mediante las copias de los contratos celebrados con el Estado Nacional, Estados Provinciales y Municipalidades. Si de la copia de los contratos no surgieran datos suficientes como para evaluar la dimensión de los servicios prestados, podrá presentar toda otra documentación que considere conveniente tal como copias certificadas de Órdenes de Compra, etc., a fin de ampliar la información aportada Certificaciones extendidas por los organismos contratantes de los servicios que se presentan antecedentes, sobre si ha tenido o no sanciones y en caso afirmativo detalle de las mismas, concepto merecido y todo otro dato que permita una mejor evaluación de la propuesta; reservándose la Municipalidad el derecho de verificarlos aún después de la formalización del contrato de prestación. Serán consideradas favorablemente, las empresas con antecedentes que superen los cinco (5) años de servicio en el mercado nacional y las que acrediten antecedentes en contrataciones de servicio de control de velocidad, semáforo en 3
4 rojo y estacionamiento indebido con equipamiento del tipo radar y que se hayan concretado con organismos nacionales, provinciales o municipales de más de habitantes Certificaciones a presentar: Respecto del personal en relación de dependencia o personas que prestarán el servicio: Dictamen firmado por Contador Público y legalizado por el respectivo Consejo, donde conste la cantidad de personal que se encuentre en relación de dependencia y si registra o no deuda exigible de tipo laboral, previsional y todas las que pudieren corresponder con relación al personal, exigible hasta treinta (30) días anteriores a la apertura de sobres de esta licitación Certificación de la organización sindical de que no adeuda suma alguna en concepto de aportes Certificado LEY emitido por la Subsecretaría de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires o Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el fiel cumplimiento de las obligaciones laborales que imponen a los empleadores la ley de Contrato de Trabajo, sus modificatorias y demás legislación atinente y sus normas reglamentarias, correspondiente al semestre anterior al de la fecha de llamado a licitación CERTIFICADO FISCAL PARA CONTRATAR : A fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales en el Ámbito Nacional, el proponente deberá presentar el Certificado Fiscal para Contratar extendido por Administración Federal de Ingresos Públicos según Resolución (AFIP) Nº 1814 y sus modificaciones (Resolución 2581/09), o en su defecto la nota presentada ante esa dependencia solicitando el mencionado certificado, indicando en la misma que se solicita a los efectos de ser presentado ante la Municipalidad del Partido de General Pueyrredon Dirección General de Contrataciones San Martín 2959 Subsuelo (7600) Mar del Plata CERTIFICADO DE LIBRE DEUDA MUNICIPAL. Presentar constancia emitida por la Agencia de Recaudación Municipal, Departamento de Fiscalización Externa, o constancia de inicio de trámite. A tales efectos retirará del Departamento de Actividades Económicas dependiente de la Agencia de Recaudación de la Municipalidad de General Pueyrredon, sito en Moreno º Piso, formulario pertinente con el que iniciará expediente en Mesa General de Entradas, Hipólito Irigoyen 1627, previo pago de los derechos correspondientes. Las empresas que hubieren realizado este trámite dentro de los doce (12) meses inmediatos anteriores a la apertura de la actual licitación, solo deberán presentar fotocopia autenticada de tal presentación. 2.3 SOBRE Nº 2 - OFERTA ECONOMICA (COTIZACIÓN) El Pedido de Cotización en formulario oficial, escrito con letra tipo imprenta, indicando marca, consignando la cotización en números y la cotización total en letras, el que estará debidamente firmado por el oferente o su
5 representante o autorizado debidamente acreditado en los términos del art. 13º y siguientes de la Ordenanza Nº 267/80. Tratándose de cotizaciones de un único ítem, cuando existiera diferencia entre las cifras consignadas en números y letras se tomará como válida la consignada en letras. Cuando no se correspondan los precios totales con los unitarios, estos se tomarán como base para determinar aquellos y el total de la propuesta. Se entiende que las prestaciones que se cotizan se ajustan en un todo a las características requeridas en el Pedido de Cotización, aún cuando el oferente decida presentar su propuesta en formulario propio y en la descripción de los ítems cotizados no incluya la totalidad de las propiedades que se describen en el Pedido de Cotización Estructura de costos o ecuación económica del servicio que se ofrece.- ARTICULO 3.- FORMA DE COTIZAR: Se deberá cotizar la totalidad de la prestación, con expresa indicación del porcentaje a cobrar de cada fotografíaacta de comprobación, emitida y validada por la Dirección General de Movilidad Urbana. El importe a cobrar por el contratista, se determinará en base al monto efectivamente percibido por la Municipalidad por cada fotografía-acta de comprobación.- ARTICULO 4º.- FALSEAMIENTO DE DATOS: El falseamiento de datos determinará la inmediata exclusión del oferente, con pérdida de la garantía constituida, conforme al Art. 15º. Si la falsedad fuera advertida con posterioridad a la adjudicación o contratación, será causal para dejar sin efecto la misma o rescindir el contrato por causa imputable al concesionario, según corresponda, con pérdida de la garantía constituida y sin perjuicio de las demás responsabilidades civiles y penales que derivaren del hecho. ARTICULO 5.- PLAZO DEL CONTRATO: El plazo de la contratación será de veinticuatro 24 meses a contar desde la fecha de la iniciación de la prestación del servicio. La Municipalidad, en forma unilateral, podrá prorrogar el plazo dispuesto por un período de hasta doce (12) meses mas La Municipalidad se reserva el derecho de anticipar o postergar la fecha de iniciación de los trabajos, total o parcialmente, cuando razones de interés público así lo hicieran aconsejable en cuyo caso, se notificará a la empresa adjudicataria por cédula, carta documento u otro medio idóneo con una antelación no menor a cinco (5) días corridos La Municipalidad se reserva el derecho de aumentar los servicios contratados por el presente hasta en un veinte por ciento (20%) del monto del contrato o disminuirlo en el mismo porcentaje. 5
6 5.3.- La contratista deberá continuar con la prestación del servicio aún después de haber expirado el término del contrato o prórroga, si la hubiera, previa comunicación fehaciente del Municipio. Este término no podrá exceder de un máximo de sesenta (60) días corridos a partir de la fecha del vencimiento del contrato y/o su prórroga. Los servicios así prestados serán reconocidos por la Municipalidad, conforme en un todo a las estipulaciones del presente Pliego de Bases y Condiciones. ARTÍCULO 6º.- CONDICIONES DE LA PRÓRROGA. De hacer uso de la prórroga, ni las condiciones ni el porcentaje estipulado en el contrato sufrirán modificaciones. La opción a prórroga comprende los servicios licitados con más las ampliaciones o disminuciones que se hubieren dispuesto, no pudiendo incorporarse o innovarse en rubros o materiales no previstos en este pliego de bases y condiciones. ARTÍCULO 7º.- MANTENIMIENTO DE LA OFERTA: El plazo de mantenimiento de oferta no será menor a sesenta (60) días. ARTÍCULO 8º.- INICIO DE LA PRESTACION: La prestación del servicio dará comienzo dentro de los diez (10) días de perfeccionado el contrato y previa integración por el contratista a la Autoridad de Aplicación de las constancias que acrediten la constitución de pólizas exigidas para el cumplimiento de la prestación y su pago, listado del personal al servicio de la prestación, F931 y planilla anexa que acredite la relación laboral o alta temprana ante AFIP, certificado de vigencia de contrato de ART, seguros automotor vigente y constancia de pago, certificación/habilitación de los rodados a fin de acreditar que cumplen con las disposiciones municipales para la finalidad a que están destinadas. ARTICULO 9º.- GARANTÍA DE OFERTA: Se establece como garantía de oferta el importe de PESOS UN MILLON ($ ).- ARTICULO 10º.- GARANTÍA DE CONTRATO: Se establece como garantía de contrato el importe de PESOS CUATRO MILLONES ($ ).- ARTÍCULO 11º.- OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: Organizar y prestar el servicio con regularidad, eficiencia y con estricta sujeción a las características establecidas en el presente pliego, en el contrato de adjudicación y en la normativa aplicable Efectuar por su cuenta y cargo la provisión de maquinarias, equipos, instalaciones y elementos para cumplimentar lo estipulado en el Pliego de Especificaciones Técnicas, los que podrán ser inspeccionados por la Municipalidad Observar estrictamente la normativa de seguridad e higiene laboral, así como las normas de empleo. No se podrá dar a la contratación otro destino que el expresamente fijado, estándole prohibido al contratista realizar actividades ajenas a las establecidas en el presente pliego Prestar el servicio con la continuidad convenida Contribuir en la forma que el Poder Concedente indique en las campañas y programas de Educación Vial que realizaren organismos Nacionales, Provinciales
7 y/o Municipales Indemnizar los daños que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el daño sea producido por causas no imputables al adjudicatario Presentar los informes y reportes de operación con las características y periodicidad que este pliego y el Poder Concedente indiquen. ARTÍCULO 12º.- RESPONSABILIDAD DE LA CONTRATISTA: POR DAÑOS Y PERJUICIOS: La contratista será responsable civilmente por los daños y perjuicios que, como consecuencia de los servicios a que se refiere este Pliego de Bases y Condiciones, se ocasione a los bienes y personas de la Municipalidad y/o a terceros, cualquiera sea el medio con el que se produzca el siniestro, quedando entendido por ello que no tendrá derecho a pedir compensación alguna, relevando a la Municipalidad de todo compromiso al respecto RESPONSABILIDAD POR SU PERSONAL: La contratista también será responsable ante la Municipalidad y/o terceras personas, por el comportamiento indebido en que pudiera incurrir su personal RESTITUCIÓN DE GASTOS Y COSTAS: En caso de que algún reclamo o demanda se dirigiera contra la Municipalidad y prosperara la contratista deberá restituir todos los gastos y costos a que diere lugar, pudiendo hacerse efectivas dichas sumas de sus bienes propios, y/o depósito de garantía, y/o de la certificación mensual AFECTACIÓN DE LA GARANTÍA: Si se afectara el depósito de garantía, en alguna de las formas previstas en el presente pliego, la contratista deberá reponer el mismo dentro de los cinco (5) días hábiles de la afectación, bajo apercibimiento de rescisión del contrato o cualquier otra acción que la Municipalidad juzgue conveniente CLAUSULA DE INDEMNIDAD: La Municipalidad se exime ante cualquier reclamo, acción judicial, demanda, daño o responsabilidad de cualquier tipo y naturaleza que sea entablada por cualquier persona pública o privada, física o jurídica, o dependientes de las empresas que establecen relaciones contractuales con la Contratista y los dependientes de éstos. La responsabilidad se extenderá a indemnización, gastos y costas, que se generen por dicho reclamo. ARTÍCULO 13º.- RESPONSABILIDAD CIVIL: El contratista deberá contratar seguros de responsabilidad civil durante todo el período de la contratación, por 7
8 hechos cumplidos por su persona y por sus dependientes sobre pertenencias de terceros o que se produzcan sobre la persona de los mismos. Formalización del seguro: Será contratado por la Empresa contratista en cualquier Compañía de Seguros inscripta en el Registro Municipal de Entidades Aseguradoras (Ord. Nº 7180 y Dec. Nº 1868/88) y deberá especificar el número de Expediente Municipal. Plazo de formalización y período de duración del seguro: La contratación del seguro deberá quedar formalizada como plazo máximo al momento de emisión de la orden de compra y su duración debe cubrir todo el período de la contratación hasta la extinción total de las obligaciones. Montos a cubrir: Hasta la suma de pesos tres millones ($ ). Pólizas: Se emitirán o endosarán a favor de la Municipalidad de General Pueyrredón, debiendo establecer expresamente el sometimiento a los Tribunales Competentes del Departamento Judicial de Mar del Plata. La compañía aseguradora deberá constituir domicilio en el ámbito del Partido de General Pueyrredón. Las mismas no podrán ser anuladas y/o modificadas, debiendo mantener su vigencia por un plazo mínimo de 30 días hábiles a partir de la fehaciente notificación que la aseguradora curse a la Municipalidad en tal sentido. Esta condición deberá constar en la propia póliza o en la certificación que expida la aseguradora. Dentro de este último plazo, el concesionario deberá contratar un nuevo seguro en las mismas condiciones establecidas en este artículo. Recibos: Se presentarán junto con las pólizas los recibos de pago total y definitivo de las mismas. Certificación de firmas: Las firmas contenidas en las pólizas contratadas deberán encontrarse certificadas por escribano público y por el Colegio si correspondierequién deberá dejar constancia del cargo que cumple el firmante, como así también de los instrumentos de donde surge la aptitud para obligar a la Compañía Aseguradora. ARTÍCULO 14º.-PERSONAL AFECTADO A LA PRESTACION DEL SERVICIO. El personal que resulte afectado a la prestación del servicio deberá desempeñarse en forma diligente y con total corrección, siendo facultad del municipio requerir, mediante comunicación fehaciente a la contratista, la inmediata separación de todo aquel empleado que incurra en incumplimientos a tales deberes El personal deberá vestir ropa adecuada según la estación, portando en todo momento chaleco de color verde fluo con guardas refractarias de seguridad, como así también la identificación del nombre y apellido. La contratista debe tener a disposición de la municipalidad en forma permanente la nomina de personal que presta el servicio, en la que constarán los siguientes datos de cada una de las personas afectadas a la prestación del servicio: Apellido y Nombre; estado civil, fecha y lugar de nacimiento, numero de documento de identidad y domicilio actualizado La contratista está obligada al cumplimiento de todas las normas laborales asi como de higiene y seguridad en el trabajo. ARTICULO 15. PENALIDADES, SANCIONES Y RESCISIÓN. CAUSALES ESPECIALES: El incumplimiento de las obligaciones por parte de la contratista podrá ser motivo de aplicación del régimen sancionatorio que seguidamente se detalla:
9 Para la graduación de las sanciones y multas se tendrá en cuenta la gravedad del hecho, la magnitud del incumplimiento, la reincidencia y cualquier otro elemento que haga al juzgamiento. El importe de la multa será objeto de retención preventiva en la retribución del adjudicatario Los porcentajes establecidos para las multas se fijan en relación a 100 salarios mínimos del personal municipal de la Municipalidad de General Pueyrredon MULTA POR INCUMPLIMIENTOS: Por no dar comienzo al servicio parcial o total en los plazos previstos: La Municipalidad podrá aplicar multas que variarán entre 10 al 25%, cuando no se de comienzo al servicio parcial o total del sistema en los plazos previstos tal como se especifica en el presente Pliego y en el contrato correspondiente, independientemente de la pena de caducidad de la contratación que le pudiese corresponder Por no operar el sistema: La Municipalidad podrá aplicar multas que variarán entre 10 al 50% por no operar el sistema correctamente por un lapso superior a 24 hs. corridas, independientemente de la pena de caducidad del contrato que le pudiese corresponder Por falta de contribución en las campañas y programas de Educación Vial, en la forma que le fuera formalmente notificada podrá aplicar multas que variarán entre 10 al 50% Por falta de equipamiento: La Municipalidad podrá aplicar multas que variarán entre 10 al 50% cuando no se presente el total del equipamiento ofrecido para la prestación del servicio, por elemento y por día de falta Por falta de presentación de informes: Por no presentar informes con la periodicidad exigida y/o con las características acordadas con la Inspección, se podrán aplicar multas que variarán entre 2 al 20% Otros incumplimientos: Por toda otra falta a las previsiones de este Pliego o del contrato que en efecto se acuerde se podrán aplicar multas que variarán entre el 2 al 60%. También se tendrán en cuenta las faltas a la operación del servicio MULTAS POR REINCIDENCIA: En caso de reincidencia en los incumplimientos en más de tres días consecutivos o cinco alternados de las infracciones indicadas precedentemente, las multas a aplicar duplicarán las cantidades establecidas en relación a la sanción antecedente CAUSALES DE RESCISIÓN DE CONTRATO: La Municipalidad podrá rescindir el contrato, con pérdida total del depósito de garantía establecido por el presente pliego y proceder, además, de acuerdo a lo indicado en el presente 9
10 pliego, cuando mediaren algunas de las siguientes causales y siempre que no se configurase caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado y comunicado fehacientemente: Por deficiencias reiteradas en la prestación normal del servicio Por subcontratar total o parcialmente con terceros la prestación del servicio, transferir o ceder total o parcialmente el contrato Por incumplimientos a exigencias emergentes de leyes laborales o previsionales respecto al personal afectado a la prestación del servicio Cuando la contratista resulte culpable de fraude, negligencia grave o contravención a las condiciones estipuladas en el contrato Por paralización de los servicios por medidas de fuerza dispuestas por la contratista, cualquiera fuesen las causas que originaren dichas situaciones Cuando quede incursa en cualquiera de las causales de exclusión previstas en el presente pliego En caso de muerte, concurso civil o quiebra del contratista En otros casos que, aunque no previstos, ocasionen inconvenientes de riesgo o perjuicio de cualquier índole al Municipio de General Pueyrredon o a terceros; o por razones de interés público. ARTICULO 16º - DE LA SUSPENSION DEL SERVICIO ACCIONES POR SUSPENSIÓN: En caso de suspensión de los servicios, la Municipalidad, sin perjuicio de las penalidades que pudieran corresponderle a la empresa contratista, de acuerdo con este pliego de bases y condiciones, podrá hacerse cargo de los servicios o disponer una nueva contratación para asegurar su normal ejecución DE LA INCAUTACIÓN DE EQUIPOS: Cuando el contratista incurriera en alguna de las causales de rescisión del contrato previstas en este pliego o en caso de suspensión de los servicios, la Municipalidad, al sólo efecto de la continuidad y regularidad de éstos, podrá incautarse de todos los equipos, elementos y útiles que hacen posible la prestación del mismo, con pérdida de los depósitos de garantía y sin que ello dé derecho a reclamo alguno por parte de la empresa contratista DE LOS SERVICIOS NO PRESTADOS: Se descontará a la contratista de su certificación mensual el importe correspondiente a los servicios no prestados, sin perjuicio de las demás penalidades que pudieran corresponder. ARTÍCULO 17º.- PRESENTACIÓN FACTURA: La factura podrá ser presentada a partir del primer día hábil de cada mes siguiente al de la prestación ante la Dirección General de Contrataciones. Dentro de los cinco (5) días corridos posteriores a dicha presentación se someterá a aprobación de la Autoridad de Aplicación y remitida por ésta a la Dirección General de Contrataciones para continuar el trámite de pago que se efectuará dentro de los quince (15) días corridos de la presentación, siempre que la misma no sea observada por el Municipio.
11 SUSPENSION DEL PLAZO DE PAGO: Si fuera devuelta con observaciones, los plazos establecidos para el pago comenzarán a regir a partir de la nueva presentación. ARTICULO 18.- FORMA DE PAGO: El pago se efectuará mensualmente contra presentación de factura conformada por la dependencia solicitante. El pago del porcentaje por los servicios prestados, se realizará sobre el importe efectivamente percibido por la Municipalidad, en concepto de las actas confeccionadas por la adjudicataria. El pago que se efectuará por el servicio, será calculado en base a los datos almacenados en el Sistema Informático de la Municipalidad. Queda exenta del cálculo la Tasa Contravencional. La Municipalidad no se encuentra obligada a tramitar las infracciones que sean emitidas por la adjudicataria. La Adjudicataria podrá reclamar el porcentaje correspondiente a las notificaciones de infracciones, por ella gestionada hasta 6 (seis) meses de finalizada la contratación. ARTICULO 19.- EFECTIVIZACIÓN DEL PAGO: Los pagos se efectuarán contra la presentación de los certificados pertinentes: Dentro de los primeros veinte (20) días hábiles de cada mes el Tribunal Municipal de Faltas deberá comunicar a la Dirección General de Movilidad Urbana el total de las fotografías/actas que hubieran sido sancionadas y/o abonadas por los infractores correspondientes al mes anterior, acorde los criterios pautados por el art. 3º de este Pliego. La inspección procederá a preparar por triplicado, dentro de los tres (3) días hábiles de recibida la notificación por parte del Tribunal Municipal de Faltas, el Acta de Medición, en la que constará: la cantidad de fotografías actas realizadas por parte de la contratista, la cantidad que fuera aprobada por la inspección, la cantidad de Actas de Infracción confeccionadas por el contratista, la cantidad de Actas de Infracción notificadas y la cantidad de infracciones cobradas por parte de la Municipalidad. En caso en que el contratista no estuviere conforme con el juicio de la Municipalidad, respecto a los cómputos y/o razones de invalidación de fotografías, deberá exponer en forma clara y precisa los motivos de su divergencia dentro de un plazo de treinta (30) días corridos desde la firma del Acta de Medición respectiva. La certificación se hará mensualmente, debiendo el Contratista preparar los certificados dentro de los dos (2) días hábiles de realizada el Acta de Medición, y serán aprobados por la Municipalidad dentro de los quince (15) días hábiles de 11
12 presentados correctamente. Los certificados se confeccionarán en base a las infracciones que hubieren sido percibidas por parte de la Municipalidad en el mes anterior, correspondientes a las Actas de Infracción realizadas y notificadas por parte del Contratista. Los pagos se efectuarán en el Departamento Pagos de la Municipalidad, San Martín º Piso, Mar del Plata, mediante cheque a nombre del beneficiario, NO A LA ORDEN y cruzado. En caso de implementarse el sistema de pago electrónico a proveedores municipales, el adjudicatario deberá habilitar cuenta en el Banco de la Provincia de Buenos Aires e informar su tipo. ARTICULO 20º.- IMPUESTOS: La Municipalidad reviste el carácter de EXENTO en el I.V.A., por lo tanto el precio cotizado se entenderá, en todos los casos, que incluye el citado impuesto. ARTICULO 21.- AUTORIDAD DE APLICACIÓN: La administración de la presente licitación, una vez adjudicada y la aprobación de los servicios mensuales, estará a cargo de la Secretaría de Seguridad, Justicia Municipal y Control, con intervención de la Dirección General de movilidad urbana o la que en el futuro establezca la autoridad Municipal. Dicha autoridad tendrá a su cargo la supervisión, auditoría y control del servicio. Será obligación del contratista facilitar los elementos necesarios para el eficaz cumplimiento de las misiones del órgano de Control. Este resolverá todas las cuestiones concernientes a la calidad de los trabajos, la marcha de los mismos y su correcta ejecución. ARTICULO 22º.- ESTRUCTURA DE COSTOS: el oferente deberá presentar una estructura de costos o ecuación económica del servicio que se ofrece. Dicha estructura de costos se tomará en cuenta para evaluar la conveniencia económica de cada una de las ofertas. Este requisito será indispensable para la validez de la oferta, es decir que su incumplimiento, hará pasible al oferente del rechazo in limine de la misma. ARTICULO 23º.- VALOR DEL PLIEGO: El presente Pliego de Bases y Condiciones se entregará a los interesados, previo pago en la Tesorería Municipal de la suma de PESOS SESENTA MIL ($ )
13 CLAUSULAS DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ARTICULO 1º.- DE LOS CINEMOMETROS: Se requiere que todo el equipamiento de control de velocidad ofertado que utilice cualquier forma, medio, método o elemento de medición para efectuar la lectura y/o registro y/o almacenamiento y/o impresión de la información a ser utilizada en el cumplimiento de la fiscalización de las velocidades de circulación autorizadas, deberá cumplir con la reglamentación metrológica contenidas en la Ley Nacional , decretos, resoluciones y reglamentaciones complementarias, como así Ley Nacional y su decreto reglamentario, Ley Provincial y sus decretos y resoluciones reglamentarias y complementarias, y la Ordenanza Municipal 4049 y 20829, modificatorias y complementarias, así como toda otra especificación técnica que resulte de aplicación. Los equipos ofrecidos deberán reunir las siguientes características técnicas a los fines de superar la etapa de precalificación de las ofertas: a) La tecnología de los equipamientos de detección de velocidad y flujo vehicular ofrecidos deberán ser para los de tipo móviles manuales o automáticos y para los de tipo fijo solamente automáticos, y contar ambos con dispositivos de registro y almacenamiento automático de imágenes y de datos, tanto relativos a la fiscalización de velocidad como al flujo vehicular de cualquier tipo de vehículo automotor, inclusive motovehículos. b) No se admitirán cinemómetros que utilicen el efecto Doppler por transmisión y recepción de ondas electromagnéticas. c) Los cinemómetros deben ser de fabricación preferentemente nacional y estar homologados según reglamentación descripta en este Artículo. El oferente deberá acreditar fehacientemente la propiedad de los equipos, mediante la factura correspondiente o ser fabricante de los mismos a través de la Aprobación de modelo otorgado por la Dirección Nacional de Comercio Interior (DNCI). El registro gráfico deberá contar con: Doble sistema de autenticación de capturas (marca de agua y encriptación) Almacenamiento de capturas en disco extraíble Registro de Estadísticas del operativo por día y por rango de horas. Especificando: cantidad de infractores, cantidad de no infractores y velocidad promedio de los infractores El sistema de los cinemómetros fijos deberá ser capaz de poder calcular la velocidad del móvil entre la primera y segunda espira, y luego entre la segunda y 13
14 la tercera para seguidamente compararlas y tomar como válidas solo aquellas mediciones que no difieran entre sí en mas de un diez por ciento (10%) del valor calculado. El equipamiento debe permitir el precintado de aquellos elementos donde la manipulación puede conducir a errores de medición o a una reducción de la seguridad metrológica. El equipamiento debe tener capacidad de funcionamiento las 24 (veinticuatro) horas del día, indistintamente de las condiciones meteorológicas y de luminosidad. En operaciones nocturnas, deberá utilizar flash infrarrojo antideslumbramiento, que garantice imágenes de calidad. Deberá poseer un reloj interno autosustentable, contando con sistemas de protección contra fallas de energía, como así también una fuente externa de 12 Vcc que garantice el funcionamiento continuo aún en ausencia de corriente eléctrica. Capacidad de transmitir información on-line para el control operativo (cco), pudiendo también operar of-line.- Las instalaciones fijas deberán poseer una estructura rígida, resistente a intemperies así como a corrosión de líquidos, oxidación y vandalismo, incendios y protección contra armas de fuego de bajo calibre. Deberá poseer protección antivandalismo que dificulte el acceso a los compartimientos internos del equipo. Poseer circuito electrónico de protección contra descargas atmosféricas en el sistema de entrada de energía y los sensores de medición de velocidad. Deberá poseer sistema de protección contra choques eléctricos que permita el reinicio automático de las operaciones reanudado el suministro eléctrico. Además para el caso de los cinemómetros móviles, se requiere capacidad de captura de imágenes superiores a 100 metros del punto de detección.- ARTICULO 2º.- DEL CONTROL DE CRUCE DE SEMÁFOROS EN ROJO, EQUIPAMIENTO CON ESPIRAS: La contratista deberá dotar al servicio con equipamiento para el control de cruce de semáforos en rojo y control de invasión de senda peatonal. La descarga de infracciones debe efectuarse mediante conexión Web. Asimismo debe posibilitar la captura de dos imágenes panorámicas en secuencia más una imagen de acercamiento de chapa patente. Contará con doble sistema de autenticación de capturas (marca de agua y encriptación) y registro de estadísticas del operativo por día y rango de horas, especificando cantidad de infractores y cantidad de no infractores. ARTICULO 3º.- DEL CONTROL DE CRUCE DE SEMÁFOROS EN ROJO, EQUIPAMIENTO NO INVASIVO: La contratista deberá dotar al servicio equipamiento en aquellos casos en que se solicita el control de semáforos en rojo y control de invasión de senda peatonal sin espiras, por resultar incompatible con el tipo de semáforo, su interconexión. ARTÍCULO 4.- DE LOS SIMULADORES:
15 Este equipamiento estará compuesto por: o Gabinete estanco de igual medida que el Radar funcional o Bridas de sujeción o Visor y Visera o Simulador de lente de cámara ARTÍCULO 5º.- IDENTIFICACION DE LOS VEHICULOS: Deberán estar ploteados según el detalle que se adjunta en color blanco y con láminas autoadhesivas tipo Oracal 651, color Verde Nº 064 y llevarán en ambas puertas inscripta la leyenda TRANSITO M.G.P. MAR DEL PLATA BATAN, en letras no inferiores a 15 cm por 5 cm. El costo de la identificación será a cargo del adjudicatario. ARTICULO 6.- DE LOS VEHICULOS: Los tres (3) vehículos donde se instalen los cinemómetros móviles, deben ser de una antigüedad que no supere los 5 años al momento de presentar la oferta y cumplidos 10 años de antigüedad desde su empadronamiento deberán ser renovados por otras unidades. Deberán contar con las habilitaciones que correspondan. Además deberán tener equipos de radio comunicación (walkie talkie) con servicio de telefonía móvil y estar equipadas con dos (2) balizas tipo King Box rotativo doble o baliza integral; con sirena de 25 W. de salida. ARTICULO 7.- TITULARIDAD: El oferente deberá acreditar momento de la firma del contrato la propiedad de los vehículos incluidos en su propuesta mediante titulo de dominio, cédula verde o constancia original expedida por el Registro del Automotor que resulte competente. Podrán aceptarse vehículos prendados únicamente cuando la prenda se haya originado en la adquisición de vehículos cero kilómetro, circunstancias que deberán ser acreditadas con la documentación correspondiente. Los vehículos afectados al servicio deberán poseer cobertura de Seguro de Responsabilidad Civil y Terceros, recaudos que se acreditaran mediante las respectivas constancias (Póliza de seguro, Recibo de pago emitido por la compañía aseguradora, etc.). ARTICULO 8.- UNIDAD DE REEMPLAZO: El adjudicatario no podrá bajo ningún concepto suspender el servicio. Si razones de fuerza mayor, consideradas tales a juicio de esta Municipalidad, le impidieran el aporte de los vehículos deberá efectuar el reemplazo por otros de similares características y que posibilite el perfecto funcionamiento del cinemómetro que se instale en él. Este reemplazo sólo será posible con la autorización municipal pertinente. A tal efecto, se presentará nota ante la Secretaria de Seguridad, Justicia Municipal y Control (Dirección General de Movilidad Urbana). 15
16 ARTÍCULO 9.- CAPACIDAD DEL CONDUCTOR: Se acreditará con la presentación de carnet de conductor con la categoría correspondiente para la presente contratación. Este requisito será exigido una vez efectuada la adjudicación. ARTICULO 10.- EXCLUSIVIDAD: Durante el horario de prestación del servicio los vehículos deberán encontrarse afectados en forma exclusiva para la Municipalidad de Gral. Pueyrredon, quedando en consecuencia terminantemente prohibido realizar tareas particulares para su titular. La no observancia de la presente condición será causal de rescisión de la contratación conforme lo previsto en el régimen de sanciones del presente pliego. ARTÍCULO 11.- EROGACIONES A CARGO DEL CONCESIONARIO: Todos los gastos originados en la presente licitación serán a exclusivo cargo del adjudicatario (combustible, lubricantes, repuestos, personal, mantenimiento de equipos, etc.), al igual que los impuestos que pudieran corresponder por la prestación del servicio. ARTÍCULO 12º.- SISTEMAS Y MEDIOS DE COMUNICACION Todas las Actas de Infracción que se emitan desde el Sistema Informático de la adjudicataria deberán ingresar, en línea, al Sistema informático de la Municipalidad para que sean tramitadas por los Juzgados de Faltas a través de su Sistema Informático Módulo Tribunal de Faltas. Para ello la Municipalidad informará el mecanismo de intercambio de información entre el sistema informático de la adjudicataria y el de la Municipalidad (Web Services). La Municipalidad informará los códigos de infracciones que la adjudicataria deberá utilizar. La Municipalidad proporcionará el rango numérico de las actas de Infracción a ser utilizado por la Adjudicataria. Todos los recibos que sean emitidos por la adjudicataria para el Pago de infracciones, deberán generarse a través del Sistema Informático de la Municipalidad. La Municipalidad pondrá a disposición un Web Service que permitirá a la Adjudicataria generar el recibo correspondiente en su sistema informático. Todos los recibos emitidos por la adjudicataria deberán utilizar el formato de código de barras de la Municipalidad. Para ello se proporcionará dicho formato y el algoritmo de cálculo del dígito verificador. La municipalidad podrá permitir además la liquidación del pago voluntario de las actas informadas por la adjudicataria, desde su Sistema de Ingresos Públicos o desde su sitio web. La Municipalidad pondrá a disposición un Web Service mediante el cual se informarán los cambios de estado procesales de las actas emitidas por la adjudicataria. La Adjudicataria deberá proporcionar un Sistema informático que permita a los Juzgados de Faltas visualizar la documentación respaldatoria de las infracciones realizadas por ella (fotografía, video, etc.); con su correspondiente Comprobador
17 de Capturas. El mismo deberá ser accesible aún vencido el período de contratación; caso contrario la Adjudicataria no tendrá derecho a reclamo alguno de la comisión correspondiente. Es responsabilidad de la adjudicataria el resguardo de toda la información de sus bases de datos, por lo que deberá implementar una rutina de BackUp. La adjudicataria deberá entregar a la Municipalidad, mensualmente y/o a requerimiento de ésta, toda la información respaldatoria de las infracciones realizadas por ella (fotografía, video, etc.). La información deberá ser entregada en almacenamiento magnético removible (por duplicado) que quedarán en propiedad de la Municipalidad. Asimismo, la Adjudicataria deberá proveer todo el software que sea necesario para realizar la búsqueda, visualización, impresión y exportación de la información contenida en los discos, como así también los certificados, claves o elementos de seguridad que sean necesarios para realizar dicha visualización, impresión, etc. Toda esta operatoria deberá poder ser realizada fuera de línea. La adjudicataria deberá informar sobre el licenciamiento de software de base y de aplicación utilizado para brindar el servicio como así también acreditar su titularidad. La adjudicataria deberá contar con un enlace de datos redundante entre el Centro de datos del Municipio y el Centro de datos de la adjudicataria que garantice una correcta y fluida comunicación entre las partes, los detalles de la implementación deberán ser consensuados con personal técnico del municipio. Este enlace deberá tener un 99.97% de disponibilidad medida en términos anuales como así también el acceso a los servicios que deben respetar la misma tasa de disponibilidad. La Adjudicataria podrá generar un listado mensual de consultas al R.N.P.A., a cuyo fin deberá realizar las presentaciones del caso por ante la dependencia municipal competente, las que serán tramitadas por parte del funcionario municipal autorizado. El procesamiento de la información se realizará como mínimo en un cincuenta por ciento (50%) en Mar del Plata, estando a cargo de la contratista las instalaciones del equipamiento y el personal necesario, en el local que la Municipalidad indique. El equipamiento no sólo obedecerá al resorte informático para la operación, sino también a un sistema de video o afín a video wales (plasmas. Lcd o similar) que permita realizar tareas de monitoreo de las actividades desarrolladas. El Contratista deberá suministrar con carácter permanente y definitivo a la Inspección para el seguimiento de auditoria, evaluación estadística y de 17
18 contralor del sistema contratado, en el inicio del servicio, cuatro (4) computadoras nuevas completas, las cuales se deberán registrar ante la División Patrimonio, con la siguiente configuración: Procesador de 4 núcleos Placa Madre con conector de Red Gigabit Memoria RAM del sistema de 4 Gb Disco de Sistema de 500 Gb Grabadora de DVD Monitor LCD o LED de 18.5 Impresora chorro de tinta USB/RED Las marcas y modelos que se especifican pretenden dar una orientación sobre el equipamiento que se solicita. En el momento de la entrega al inicio del servicio y en cada una de las entregas posteriores, se deberán adecuar las mismas a las Especificaciones Técnicas proporcionadas por la Dirección de Informática y Telecomunicaciones de la Municipalidad. ARTÍCULO 13º.- LUGAR Y MODALIDAD DE CUMPLIMIENTO: EQUIPOS MOVILES: La determinación de los lugares y modalidad para la operación de los equipos de tipo móvil será oportunamente determinada por la Dirección General de Movilidad Urbana conjuntamente con el Departamento de Ingeniería de Tránsito, en función de criterios necesidad, relevamiento de accidentes, lugares calificados de riesgo para la población, etc., dando cumplimiento a las instrucciones y hojas de ruta impartidas por dicha Dirección y en un todo de acuerdo a los reglamentos e instructivos internos, que serán de cumplimiento obligatorio para el adjudicatario. A tales fines los vehículos que porten dicho equipamiento deberán presentarse en el horario indicado en la Dirección General de Movilidad Urbana Av. Libertad nº Mar del Plata- Partido de General Pueyrredon Pcia. de Buenos Aires, para recepcionar las correspondientes órdenes de servicio, modalidad e instrucciones generales y particulares para la prestación del servicio, debiendo operar con o sin detención de automotores de acuerdo a las ordenes impartidas por la Dirección General de Movilidad Urbana. En caso de que se establezca operar con detención de automotores, el sistema de registro deberá seguir funcionando mientras se notifica al conductor de una infracción ya detectada y que será remitida al domicilio que figure en la licencia de conducir.- EQUIPOS FIJOS: Serán los determinados por la Planimetría de la ubicación, de figuración en el Anexo 1 integrante del presente Pliego, acorde la rotación que, con iguales criterios que los explicitados en el acápite anterior, determine la Dirección General de Movilidad Urbana, y cumplidos los requisitos legales metrológicos correspondientes.
19 ROTACIÓN DE LOS EQUIPOS FIJOS: Los equipos fijos se rotarán de acuerdo a la eficacia en el control de transito y de común acuerdo con la adjudicataria, dependiendo de la disponibilidad y gestión de la homologación por el ente autorizado, que así lo permita. 19
LICITACIÓN PÚBLICA Nº 21/15 LOCACION DEL SERVICIO DE INSTALACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CONTROLADORES DE VELOCIDAD DE TRANSITO Y OTROS
Expediente Nº 7706 Dígito 2 Año 2015 LICITACIÓN PÚBLICA Nº 21/15 LOCACION DEL SERVICIO DE INSTALACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CONTROLADORES DE VELOCIDAD DE TRANSITO Y OTROS PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES

References: ARTÍCULO 2
 artículo 5
 Resolución 
 ARTÍCULO 6
 ARTÍCULO 7
 ARTÍCULO 8
 ARTÍCULO 11
 ARTÍCULO 12
 ARTÍCULO 13
 ARTÍCULO 14
 ARTÍCULO 17
 ARTÍCULO 4
 ARTÍCULO 5
 ARTÍCULO 9
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 ARTÍCULO 13