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MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y TURISMO - PDF
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Blanca María Mercedes Pérez Cárdenas
1 PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL PLAN TÉCNICO NACIONAL DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE Y SE REGULA LA ASIGNACIÓN DE LOS MÚLTIPLES DE LA TELEVISIÓN DIGITAL TERRESTRE PARA LA LIBERACIÓN DEL DIVIDENDO DIGITAL Mediante Real Decreto 944/2005, de 29 de julio, se aprobó el Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre. Este Real Decreto estableció el escenario de transición de la tecnología analógica a la tecnología digital. En el ámbito internacional, la Conferencia Regional de Radiocomunicaciones de la región 1 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) que aprobó el Plan de Ginebra en junio de 2006, acordó el uso de toda la banda UHF MHz para los servicios de radiodifusión. Sin embargo, con posterioridad, la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2007 aprobó, para la región 1, la atribución al servicio de comunicaciones móviles en uso co-primario con los servicios de radiodifusión, de la subbanda de frecuencias MHz. Al amparo de estas decisiones regulatorias internacionales, las instituciones comunitarias determinaron que esta subbanda de frecuencias correspondiente al denominado dividendo digital, se destinara a otros usos diferentes de los servicios de radiodifusión, principalmente los relacionados con los servicios avanzados de comunicaciones electrónicas de carácter pan-europeo. La liberación del dividendo digital a escala comunitaria es considerada por las instituciones europeas como un proyecto importante de interés común. La Comisión Europea, en su Comunicación «Transformar el dividendo digital en beneficios sociales y crecimiento económico» (COM(2009) 586), subraya la importancia de una apertura coherente del dividendo digital en la banda de MHz a los servicios de comunicaciones electrónicas mediante la adopción de condiciones técnicas de utilización. Por su parte, el Parlamento Europeo, en su Resolución de 24 de septiembre de 2008 «Aprovechar plenamente las ventajas del dividendo digital en Europa: un planteamiento común del uso del espectro liberado por la conversión al sistema digital», insta a los Estados miembros a liberar su dividendo digital lo antes posible y aboga por una respuesta a escala comunitaria. El objetivo perseguido es, además de favorecer el uso más eficiente del espectro, garantizar el uso de la banda del dividendo digital para servicios que son considerados clave para la recuperación económica como los asociados a la telefonía móvil de cuarta generación que permitirán el acceso a la banda ancha ultrarrápida en movilidad. Por otra 1
2 parte, el acceso al dividendo digital es considerado fundamental para la consecución de los objetivos de cobertura de banda ancha establecidos en la Agenda Digital para Europa adoptada por la Comisión Europea el 19 de mayo de En este sentido, la Comisión Europea publicó en 2010 una Decisión con objeto de armonizar las condiciones técnicas relativas a la disponibilidad y utilización eficiente de esta banda para prestar servicios de comunicaciones electrónicas en la Unión Europea (2010/267/UE). En el ámbito nacional, mediante el Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo, modificado por el Real Decreto 169/2011, de 11 de febrero, partiendo del marco jurídico del Real Decreto 944/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Plan Técnico Nacional de la Televisión Digital Terrestre, se reguló la asignación de los múltiples de la televisión digital terrestre tras el cese de las emisiones de televisión con tecnología analógica, que se llevó a cabo el 3 de abril de En esta norma se establecía un proceso de reordenación del espectro y se regulaba la asignación de canales múltiples digitales a los prestadores del servicio de televisión, con el objetivo de que la subbanda de frecuencias de 790 a 862 MHz (canales radioeléctricos 61 a 69) pudiera quedar reservada para otros usos y servicios antes del 1 de enero de De acuerdo con la normativa mencionada, las sociedades titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal han accedido cada una de ellas a la capacidad equivalente a un múltiple digital para la explotación de 4 canales de televisión y transitoriamente, con el fin de favorecer la implantación de la televisión en alta definición, pueden explotar canales digitales adicionales siempre que efectúen una emisión íntegra y simultánea de la programación de alguno de los cuatro canales de televisión, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 24.2 de la ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual. Para ello, están compartiendo la capacidad de tres múltiples digitales SFN67, SFN68 y SFN69 (asociados respectivamente a los canales radioeléctricos 67, 68 y 69) y de tres nuevos múltiples digitales de cobertura estatal (MPE1, MPE2 y MPE3). Por su parte, la Corporación de Radio y Televisión Española ha accedido a la explotación de dos múltiples digitales de cobertura estatal (RGE1 y RGE2), Asimismo, conforme a la normativa en vigor, se ha planificado un múltiple digital de ámbito autonómico, y en el caso de determinadas Comunidades Autónomas, se había anticipado la planificación provisional de un segundo múltiple digital de ámbito autonómico. 2
3 Por último, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de noviembre de 2011, se aprobó el Plan Marco de Actuaciones para la liberación del dividendo digital. Con posterioridad a la aprobación de la normativa reguladora de la televisión digital terrestre antes mencionada se han producido nuevas circunstancias que aconsejan un replanteamiento de la normativa reguladora de la televisión digital terrestre. En primer lugar, con fecha 15 de febrero de 2012 se aprobó la Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se establece un primer Programa de Política del Espectro Radioeléctrico, que establece que los Estados Miembros deberán garantizar que la banda del dividendo digital esté disponible para servicios de comunicaciones electrónicas antes del 1 de enero de 2013, permitiéndose en casos excepcionales debidamente motivados la autorización de aplazamientos por parte de la Comisión Europea. Nuestro país debe de anticipar en lo posible la fecha en la que esta banda de frecuencias esté a disposición de las nuevas redes móviles al objeto de no retrasar su despliegue respecto de otros países de la Unión Europea, generando una desventaja para nuestras empresas y ciudadanos. Por otra parte, en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2012 (CMR12) celebrada en Ginebra del 23 de enero al 17 de febrero de 2012, se aprobó la atribución de la banda de frecuencias de 694 a 790 MHz en la Región 1 al servicio móvil en coprimario con los servicios de radiodifusión, estableciendo que esta atribución entrará en vigor inmediatamente después de la próxima Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones que se celebrará en Si bien no se ha determinado todavía en el ámbito de los Estados Miembros de la Unión Europea el futuro uso armonizado de esta banda de frecuencias, esta circunstancia debe de ser tomada en consideración en la planificación de canales radioeléctricos para la liberación del dividendo digital, evitando con ello, en la medida de lo posible, molestias y costes futuros a los ciudadanos y a los operadores del servicio de televisión. En tercer lugar, la ejecución del Plan marco de 17 noviembre de 2011, implicaría un coste muy elevado que procede revisar en el marco del actual contexto económico y de austeridad en el gasto público. Teniendo en cuenta todo lo anterior, mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de agosto de 2012 el Gobierno ha aprobado un Plan de impulso de la televisión digital terrestre y de la Innovación Tecnológica, que tiene entre sus objetivos simplificar el proceso de liberación del dividendo digital evitando molestias y costes a los ciudadanos, y anticipar el despliegue de las nuevas redes de telefonía móvil. 3
4 Para conseguir estos objetivos es necesario ajustar el número de múltiples digitales que estaban previstos, lo que permitirá simplificar la planificación de frecuencias al objeto de minimizar los cambios de canal asociados al proceso de liberación del dividendo digital y reducir el riesgo de interferencias. Ello permitirá igualmente mejorar la antenización inicial de los nuevos múltiples digitales que se planifiquen, reaprovechando canales radioeléctricos actualmente en uso, reduciendo con ello riesgo del proceso para los prestadores del servicio de televisión. Por otra parte, debe resaltarse que otro de los objetivos fijados por el Gobierno en el Plan de 24 de agosto, es promover la innovación tecnológica, y de los servicios y las tecnologías más avanzadas y competitivas. En el ámbito de la televisión digital, es necesario poner a disposición de los ciudadanos las mejoras que ofrece la televisión de alta definición, impulsando la oferta de contenidos de alta calidad, aprovechando para ello el parque existente de receptores con capacidad para recibir emisiones de alta definición. Asimismo, se persigue facilitar la adopción de nuevas soluciones tecnológicas en el ámbito de la televisión digital que se implantarán en los próximos años, en particular de aquellas que representen mejoras de calidad y de los servicios proporcionados a los usuarios, y las que favorezcan un uso más eficiente del espectro radioeléctrico. Todo ello redundará también en beneficio de la industria y los proveedores de infraestructuras y servicios del sector audiovisual. Con el fin de cumplir con los objetivos anteriores, el mencionado Acuerdo de Consejo de Ministros de 24 de agosto de 2012 prevé que se proponga al Gobierno la necesaria revisión de la normativa reguladora vigente. El Presente Real Decreto da cumplimiento a dicha previsión. Para ello se establece en la presente norma que el servicio de televisión digital terrestre se preste mediante ocho múltiples digitales para las emisiones de ámbito estatal y autonómico, cuya planificación de canales radioeléctricos se recoge en el Plan Técnico que se aprueba mediante el presente real decreto. Asimismo, se prevé la asignación de capacidad de estos múltiples a los actuales prestadores del servicio de televisión. La planificación de 5 múltiples digitales de ámbito estatal (ME1 y ME2, ME3, ME4 y ME5) previstos en el Plan Técnico que se aprueba se han basado respectivamente en los múltiples digitales actualmente en servicio (RGE1 y RGE2, MPE1, MPE2 y MPE3). Asimismo la planificación del nuevo múltiple digital AUT se ha basado en los múltiples digitales de ámbito territorial autonómico en funcionamiento. Ello permitirá que dichos múltiples digitales dispongan de un importante grado de antenización inicial. Por su parte, los nuevos múltiples digitales ME6 y ME7 cuentan con un grado inicial de antenización menor. 4
5 Asimismo se recogen en el Plan Técnico los canales de la televisión digital local que inicialmente se verán afectados por la reordenación del espectro necesaria para la liberación del dividendo digital y los nuevos canales planificados para sus sustitución. En el Real Decreto se fijan las condiciones básicas en las que se producirá el proceso de reordenación del espectro y de liberación de los canales radioeléctricos que han de ser abandonados, con el objetivo de adelantar al 1 de enero de 2014 la disponibilidad de la subbanda de frecuencias del dividendo digital para que pueda ser utilizada por los operadores de comunicaciones electrónicas que adquirieron su derecho de uso en las subastas de frecuencias celebradas en el mes de julio del año Durante este proceso será necesario en algunos casos mantener la emisión simultánea de la programación en los canales radioeléctricos que han de ser abandonados y de los nuevos canales que se habilitan en el Plan Técnico, al objeto de facilitar los necesarios procesos de antenización. A estos efectos, procede señalar que, con fecha 5 de julio de 2011, España notificó a las autoridades de la Comisión Europea un proyecto de medida relativo a la compensación con cargo a fondos públicos de los costes adicionales en que se incurra debido a la obligación de emitir simultáneamente durante el proceso de liberación del dividendo digital. Con fecha 25 de abril de 2012, la Comisión Europea ha adoptado una Decisión (Ayuda estatal SA (2012/C) (ex2011/n)-españa), en la que ha acordado incoar el procedimiento previsto en el artículo 108, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en relación con dicha medida de compensación, sin que dicho procedimiento haya finalizado. Al objeto de determinar la posible compensación de estos costes se estará a lo que disponga a la Comisión Europea en la materia. La fecha concreta del cese de las emisiones en los canales que serán abandonados, y en particular los correspondientes a los múltiples digitales actualmente en servicio en las redes de frecuencia única SFN67, SFN68 y SFN69, se determinará previo análisis de la evolución de los procesos de adaptación de las instalaciones receptoras en las diferentes áreas geográficas previstas en el Plan. Esta circunstancia resulta especialmente relevante para el caso de los dos nuevos múltiples digitales ME6 y ME7 que cuentan con una menor antenización inicial. El objetivo fijado para la antenización de estos dos múltiples digitales y para el cese del uso de los citados múltiples digitales SFN67, SFN68 y SFN69, es alcanzar un grado de antenización del 85% de la población durante el periodo de transición. 5
6 Con el mismo objetivo de facilitar las actuaciones de antenización y adecuación de instalaciones en los edificios, así como la necesaria resintonización de los aparatos receptores, se prevé que el despliegue de cobertura de los nuevos canales radioeléctricos correspondientes a los múltiples digitales de ámbito estatal y autonómico se realice de manera coordinada. Igualmente se prevé que, una vez finalizado el proceso básico de cobertura, se produzca de manera también coordinada la necesaria reordenación de los canales de televisión que usarán la capacidad de los nuevos múltiples digitales. El ajuste en el número de los múltiples digitales en los que se prestará el servicio de televisión digital terrestre puede llevarse a cabo, respetando el número de canales de televisión a que cada operador tiene derecho de acuerdo con la licencia que tiene otorgada, aprovechando las ventajas aportadas por las innovaciones tecnológicas que se han introducido y que permiten un mejor aprovechamiento de los recursos del espectro radioeléctrico, de manera que en cada múltiple digital se pueden incluir hasta 6 programas de televisión en definición estándar. Esta circunstancia puede implicar que determinados operadores accedan a una menor capacidad técnica de transmisión respecto de la que venían utilizando. No obstante, se están ya desarrollando los estándares de nuevas soluciones tecnológicas para la compresión y la codificación de las señales de televisión digital terrestre que permitirán incrementar la capacidad de los múltiples digitales de manera que los operadores de televisión podrían en el futuro acceder a una capacidad técnica de transmisión similar a la que ya venían utilizando para sus canales de televisión. Por último, se recogen determinadas previsiones para garantizar una mejor calidad de las emisiones de televisión de alta definición. Asimismo, se establecen determinadas medidas en materia de infraestructuras comunes de telecomunicaciones en el interior de los edificios para aclarar el régimen jurídico y facilitar la posible incorporación o adaptación de dichas infraestructuras a los cambios que implica la liberación del dividendo digital. De acuerdo con lo establecido en el Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se aprueba el Plan de impulso de la televisión digital terrestre y de la Innovación Tecnológica, mediante este Real Decreto se aprueba en consecuencia un nuevo Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre, se establece un nuevo escenario para la reordenación del espectro y del proceso de liberación del dividendo digital que sustituye al previsto en el Real Decreto 365/2010, 26 de marzo, por el que se regula la asignación de los múltiples digitales de la televisión digital terrestre tras el cese de las emisiones de televisión terrestre con tecnología analógica. 6
7 En la tramitación de este real decreto se ha dado audiencia al Consejo Asesor de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, y el proyecto ha sido informado por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de telecomunicaciones reconocida en el artículo ª de la Constitución. En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Energía y Turismo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día DISPONGO: Artículo 1. Aprobación del Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre. Se aprueba el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se inserta a continuación. Artículo 2. Asignación de capacidad en los múltiples de la televisión digital terrestre de ámbito estatal y autonómico. 1. Los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal accederán a la explotación de capacidad en los cinco múltiples digitales ME3, ME4, ME5, ME6 y ME7 especificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto 2. La Corporación de Radio y Televisión Española, dentro de los múltiples digitales especificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto, accederá a la explotación del múltiple digital de cobertura estatal ME1 y a dos terceras partes de la capacidad del múltiple digital de cobertura estatal ME2 para la prestación del servicio público de comunicación audiovisual televisiva encomendado a la Corporación de Radio y Televisión Española. El Ministro de Industria, Energía y Turismo, mediante Orden, podrá acordar, previa consulta a la Corporación de Radio y Televisión Española, que hasta una tercera parte de la capacidad del múltiple digital de cobertura estatal ME2, que inicialmente está asignada a dicha Corporación, pueda ser asignada a otras finalidades. 7
8 La gestión del múltiple digital de cobertura estatal ME2 corresponderá a la Corporación de Radio y Televisión Española 3. El Ministro de Industria, Energía y Turismo determinará, mediante Orden, la utilización de la capacidad restante del múltiple digital ME2, que se destinará prioritariamente a realizar emisiones de alta definición y a favorecer la implantación de tecnologías y servicios innovadores en el ámbito de la televisión digital terrestre o, en su caso, a prestar el servicio público de comunicación audiovisual televisiva encomendado a la Corporación de Radio y Televisión Española. 4. Se reserva a cada una de las comunidades autónomas el múltiple digital de cobertura autonómica MAUT, especificado en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto. En aquellas comunidades autónomas en las que se preste el servicio público de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico, la gestión del múltiple digital MAUT corresponderá a la entidad prestadora de dicho servicio. Artículo 3. Regulación del proceso de liberación de la banda de frecuencias 790 MHz a 862 MHz por el servicio de televisión digital terrestre. Con el objetivo de que la subbanda de frecuencias de 790 a 862 MHz (canales radioeléctricos 61 a 69) pueda quedar reservada antes del 1 de enero de 2014, para la prestación de servicios avanzados de comunicaciones electrónicas en línea con los usos armonizados que se acuerden en la Unión Europea, se llevarán a cabo las actuaciones recogidas en los artículos siguientes Artículo 4. Regulación del proceso de liberación de la banda de frecuencias 790 a 862 MHz por el servicio de televisión digital terrestre por los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal. 1. Los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal podrán seguir explotando la capacidad de los tres múltiples digitales SFN67, SFN68 y SFN69, cada uno de los cuales está conformado, respectivamente, por los canales radioeléctricos 67, 68 y 69 y por otros canales radioeléctricos complementarios a los anteriores en determinadas zonas, con el fin de que se puedan llevar a cabo las actuaciones de adaptación de las instalaciones de recepción de señales de televisión, en particular, con el objetivo de alcanzar un grado de antenización del 85% de la población para los nuevos múltiples digitales ME6 y ME7 8
9 especificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto. El cese en la utilización de estos múltiples digitales y de los canales radioeléctricos que los conforman se realizará de conformidad con lo dispuesto en el artículo Los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal podrán seguir explotando la capacidad de los tres múltiples digitales (MPE1, MPE2 y MPE3) que se asignaron en la fase 1 prevista en el artículo 3.1 del Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo. Desde la entrada en vigor del presente real decreto, los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal que, conforme a lo previsto en el presente real decreto, vayan a explotar los nuevos múltiples digitales ME3, ME4 y ME5 especificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto, accederán, respectivamente, a la explotación de los canales radioeléctricos que conforman los múltiples digitales ME3, ME4 y ME5 y que de forma correlativa no conforman los múltiples digitales MPE1, MPE2 y MPE3, siempre y cuando no se correspondan con canales radioeléctricos que estuvieran en uso por otros múltiples digitales en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto. Estos canales se encuentran identificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto. En el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto, los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal que, conforme a lo previsto en el presente real decreto, vayan a acceder a la explotación de los nuevos múltiples digitales ME3, ME4 y ME5, deberán alcanzar en las áreas geográficas correspondientes a los canales radioeléctricos señalados en el párrafo anterior, una cobertura de población, al menos, igual a la cobertura que en dichas áreas tienen respectivamente los múltiples digitales MPE1, MPE2 y MPE3. Al objeto de facilitar el proceso de liberación de la banda de frecuencias de 790 MHz a 862 MHz (canales radioeléctricos 61 a 69), durante el plazo de seis meses antes señalado, los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal que, conforme a lo señalado en los párrafos anteriores, hayan accedido a la explotación de canales radioeléctricos correspondientes a los nuevos múltiples digitales ME3, ME4 y ME5, estarán obligados a facilitar la emisión a través de de dichos canales radioeléctricos, respectivamente, de las emisiones 9
10 correspondientes a los canales de televisión que hagan uso de los múltiples digitales MPE1, MPE2 y MPE3. 3. Transcurridos seis meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto, los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal accederán a la explotación de los nuevos múltiples digitales ME3, ME4 y ME5 y dejarán de explotar los tres múltiples digitales MPE1, MPE2 y MPE3. A partir de esa fecha, los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal deberán emitir en los tres múltiples digitales ME3, ME4 y ME5 los siguientes canales de televisión en definición estándar: Antena 3 de Televisión, S.A: canales xx, xx y xx del múltiple estatal xxxxx. Gestevisión Telecinco S.A.: canales xx, xx y xx del múltiple estatal xxxxx. Sociedad General de Televisión Cuatro, S.A.U: canales xx, xx y xx del múltiple estatal xxxxx. Sociedad Gestora de Televisión Net TV, S.A: canales xx, xx y xx del múltiple estatal xxxxx Veo TV, S.A: canales xx, xx y xx del múltiple estatal xxxxx Gestora de Inversiones Audiovisuales La sexta, S.A: canales xx, xx y xx del múltiple estatal xxxxx No obstante lo anterior, mediante resolución de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información se determinará la fecha en la que los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal podrán acceder a la utilización de los canales radioeléctricos que conforman los múltiples digitales ME3, ME4 y ME5 y que estuvieran en uso por múltiples digitales en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto, diferentes, respectivamente, de los que conforman los múltiples digitales MPE1, MPE2 y MPE3. Estos canales se encuentran identificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto. Los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal podrán seguir utilizando los canales radioeléctricos que conforman los tres múltiples digitales MPE1, MPE2 y MPE3 y que no conforman los nuevos múltiples ME3, ME4 y ME5, con el fin de que se puedan llevar a cabo las actuaciones de adaptación de las instalaciones de recepción de señales de televisión. El cese en la 10
11 utilización de estos canales radioeléctricos se realizará de conformidad con lo dispuesto en el artículo Desde la entrada en vigor del presente Real Decreto, los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal accederán a la explotación de los nuevos múltiples digitales ME6 y ME7 especificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto, que están destinados preferentemente a realizar emisiones de televisión de alta definición y a facilitar la transición de la televisión de calidad estándar a la alta definición. No obstante lo anterior, mediante resolución de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información se determinará la fecha en la que los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal podrán acceder a la utilización de los canales radioeléctricos que conforman cada uno de los múltiples digitales ME6 y ME7 que estuvieran en uso por múltiples digitales en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto. Estos canales se encuentran identificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto. En el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto, los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal que, conforme a lo previsto en el presente real decreto, vayan a acceder a la explotación de los nuevos múltiples digitales ME6 y ME7, deberán alcanzar en las áreas geográficas identificadas en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto, una cobertura de población, al menos, igual a la que tienen en dichas áreas los múltiples digitales MPE1, MPE2 y MPE3. Quedan exceptuadas las áreas geográficas correspondientes a los canales radioeléctricos señalados en el párrafo anterior. Sin perjuicio de lo establecido en la disposición transitoria tercera, y una vez finalice, en su caso, la aplicación del régimen transitorio previsto en la citada disposición, a los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal se les asignará mediante resolución del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información un canal de televisión en alta definición por licencia en el conjunto de los múltiples digitales ME6 y ME7. 5. En las Resoluciones de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información a que se refieren los apartados precedentes, por las que se determine la fecha en la que los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal podrán acceder a la utilización de los canales 11
12 radioeléctricos que estuvieran en uso por múltiples digitales en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto, se determinarán asimismo los plazos y objetivos de cobertura a alcanzar en las áreas geográficas correspondientes a dichos canales radioeléctricos. En todo caso, el 1 de enero de 2014 los titulares de licencias del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal deberán alcanzar una cobertura de, al menos, el 96% de la población en los múltiples digitales ME3, ME4, ME5, ME6 y ME7. Artículo 5. Regulación del proceso de liberación de la banda de frecuencias 790 MHz a 862 MHz por la Corporación de Radio y Televisión Española. 1. La Corporación de Radio y Televisión Española podrá seguir explotando la capacidad de los dos múltiples digitales RGE1 y RGE2 asignados de acuerdo con lo previsto en el artículo 1.2 del real decreto 365/2010 de 26 de marzo. Desde la entrada en vigor del presente Real Decreto, la Corporación de Radio y Televisión Española accederá a la explotación de los canales radioeléctricos que conforman los nuevos múltiples digitales ME1 y ME2 especificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto, y que no conforman los múltiples digitales RGE1 y RGE2, siempre y cuando no se correspondan con canales radioeléctricos que estuvieran en uso por otros múltiples digitales en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto. Estos canales se encuentran identificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto. En el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto, la Corporación de Radio y Televisión Española deberá alcanzar en las áreas geográficas correspondientes a los canales radioeléctricos correspondientes a los múltiples digitales ME1 y ME2 señalados en el párrafo anterior una cobertura de, al menos, el 96% de la población del conjunto de dichas áreas. Durante el plazo de seis meses antes señalado, la capacidad de los nuevos canales radioeléctricos señalados en los párrafos anteriores que forman parte de los múltiples digitales ME1 y ME2, se destinará, respectivamente, para la realización, de las emisiones correspondientes a los canales de televisión que hagan uso de los múltiples digitales RGE1 y RGE2. En el plazo adicional de tres meses, la Corporación de Radio y Televisión Española deberá alcanzar en las áreas geográficas correspondientes a los canales 12
13 radioeléctricos señalados que forman parte del múltiple digital ME1, una cobertura de población, al menos, igual a la cobertura que en dichas áreas tiene el múltiple digital RGE1. 2. Transcurridos seis meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto, la Corporación de Radio y Televisión Española accederá a la explotación de los nuevos múltiples digitales ME1 y ME2 y dejará de explotar los dos múltiples digitales RGE1 y RGE2. No obstante lo anterior, mediante resolución de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información se determinará la fecha en la que la Corporación de Radio y Televisión Española podrá acceder a la utilización de los canales radioeléctricos que conforman cada uno de los múltiples digitales ME1 y ME2 que estuvieran en uso por múltiples digitales en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto, diferentes, respectivamente, de los que conforman los múltiples digitales RGE1 y RGE2. Estos canales se encuentran identificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto. A partir de esa fecha, la Corporación de Radio y Televisión Española deberá emitir en el múltiple digital ME2, al menos, un canal digital en alta definición. La Corporación de Radio y Televisión Española podrá seguir utilizando los canales radioeléctricos que conforman los múltiples digitales RGE1 y RGE2 y que no conforman los nuevos múltiples ME1 y ME2, con el fin de que se puedan llevar a cabo las actuaciones de adaptación de las instalaciones de recepción de señales de televisión. El cese en la utilización de estos canales radioeléctricos se realizará de conformidad con lo dispuesto en el artículo En las Resoluciones de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información por las que se determine la fecha en la que la Corporación de Radio y Televisión Española podrá acceder a la utilización de los canales radioeléctricos que estuvieran en uso por múltiples digitales en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto, se determinarán asimismo los plazos y objetivos de cobertura a alcanzar en las áreas geográficas correspondientes a dichos canales radioeléctricos. En todo caso, el 1 de enero de 2014 la Corporación de Radio y Televisión Española deberá alcanzar una cobertura de, al menos, el 98% de la población en el múltiple digital ME1 y del 96% de la población en el múltiple digital ME2. 13
14 Artículo 6. Regulación del proceso de liberación de la banda de frecuencias 790 MHz a 862 MHz por el servicio de televisión digital terrestre de ámbito autonómico. 1. Los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico podrán seguir explotando la capacidad de los múltiples digitales reservados a cada una de las comunidades autónomas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3.3 del real Decreto 365/2010 de 26 de marzo, que estuvieran en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto. Los órganos competentes de cada comunidad autónoma podrán determinar los canales digitales del nuevo múltiple digital MAUT especificado en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto que serán explotados por el servicio público de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico y los que serán explotados por empresas privadas en régimen de licencia. Los prestadores del servicio público de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico accederán a la explotación de los canales radioeléctricos que conforman el múltiple digital MAUT y que no conforman los múltiples digitales que ya tuvieran reservados y estuvieran en explotación, siempre y cuando no se correspondan con canales radioeléctricos que estuvieran en uso por otros múltiples digitales en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto. Podrán acceder asimismo a la explotación de dichos canales radioeléctricos los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico en régimen de licencia conforme a lo señalado en el párrafo precedente. Estos canales se encuentran identificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto. En el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto los prestadores del servicio público de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico deberán alcanzar en las áreas geográficas correspondientes a los canales radioeléctricos señalados en el párrafo anterior, y correspondientes al múltiple digital MAUT una cobertura de, al menos, el 96% de la población del conjunto de dichas áreas. Durante el plazo de seis meses antes señalado, la capacidad de los canales señalados en los párrafos anteriores que forman parte del múltiple digital MAUT, se destinará para la realización de las emisiones correspondientes a los canales de televisión del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico que hagan uso de la capacidad de los múltiples digitales reservados a cada una de 14
15 las comunidades autónomas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3.3 del real Decreto 365/2010 de 26 de marzo En el plazo adicional de tres meses los prestadores del servicio público de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico deberán alcanzar en las áreas geográficas correspondientes a los canales radioeléctricos señalados que conforman el múltiple digital MAUT, una cobertura de población, al menos, igual a la cobertura que en dichas áreas tiene el primer múltiple digital de cobertura autonómica reservado de acuerdo con lo previsto en el artículo 3.3 del real decreto 365/2010 de 26 de marzo 2. Transcurridos seis meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto, quedará reservado a cada una de las Comunidades Autónomas el nuevo múltiple digital de cobertura autonómica MAUT y dejarán de explotarse los múltiples digitales reservados a cada una de las comunidades autónomas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3.3 del real Decreto 365/2010 de 26 de marzo. No obstante lo anterior, mediante resolución de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información se determinará la fecha en la que los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico podrán acceder a la utilización de los canales radioeléctricos correspondientes al múltiple digital MAUT que estuvieran en uso por múltiples digitales en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto diferentes de los múltiples digitales reservados a cada una de las comunidades autónomas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3.3 del real Decreto 365/2010 de 26 de marzo, que estuvieran en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto. En el plazo de seis meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto, los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico que accedan a la explotación de canales de televisión en el nuevo múltiple digital MAUT, conforme a lo previsto en el apartado anterior, deberán realizar las emisiones de los correspondientes programas de televisión en el nuevo múltiple digital. Los prestadores del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico podrán seguir utilizando los canales radioeléctricos de los múltiples digitales reservados a cada una de las comunidades autónomas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3.3 del real decreto 365/2010 de 26 de marzo, que estuvieran en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto, no incluidos en la planificación del nuevo múltiple MAUT, con el fin de que se puedan llevar a cabo 15
16 las actuaciones de adaptación de las instalaciones de recepción de señales de televisión. El cese en la utilización de estos canales radioeléctricos se realizará de conformidad con lo dispuesto en el artículo En las Resoluciones de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información por las que se determine la fecha en la que los prestadores del servicio público de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico podrán acceder a la utilización de los canales radioeléctricos que estuvieran en uso por múltiples digitales en explotación a la fecha de entrada en vigor del presente real decreto, se determinarán asimismo los plazos y objetivos de cobertura a alcanzar en las zonas geográficas correspondientes a dichos canales radioeléctricos, por parte de los citados prestadores. En todo caso, el 1 de enero de 2014 los prestadores del servicio público de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico deberán alcanzar una cobertura de, al menos, el 98% de la población de la correspondiente comunidad autónoma, para el múltiple digital MAUT. En el caso de los prestadores privados del servicio de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico en régimen de licencia, los órganos competentes de las Comunidades Autónomas determinarán, en su caso, las obligaciones mínimas de cobertura que deberán alcanzar, con el objetivo de garantizar que la subbanda de frecuencias de 790 a 862 MHz pueda quedar liberada por el servicio de comunicación audiovisual televisiva. Artículo 7. Determinación de la fecha de cese en el uso de canales radioeléctricos. El Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, en los supuestos contemplados en los artículos 4, 5 y 6, determinará, mediante resolución, la fecha en la que las entidades habilitadas para prestar el servicio de comunicación audiovisual televisiva habrán de cesar en la utilización de los canales radioeléctricos que venían explotando y que hubieran de ser abandonados conforme a lo previsto en los citados artículos. Se podrá anticipar la fecha de cese de utilización de aquellos canales radioeléctricos que estuvieran destinados a su utilización por otros múltiples digitales planificados conforme al Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba mediante este real decreto. En aras de garantizar una cobertura y un grado de antenización suficientes en beneficio de los ciudadanos, el Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, mediante resolución, podrá, en todo caso, acordar la extensión más allá 16
17 de los plazos establecidos de las emisiones en los canales radioeléctricos explotados en cada una de las áreas geográficas identificadas en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre aprobado mediante el presente real decreto y determinar la fecha concreta de cese de las emisiones en dichos canales radioeléctricos. Disposición adicional primera. Definiciones. A los efectos de este real decreto y del Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que aprueba, los términos definidos en el apéndice tendrán el significado que allí se les asigna. Disposición adicional segunda. Número de canales de televisión en cada múltiple digital. 1. Cada múltiple digital, cualquiera que sea su ámbito de cobertura, tiene capacidad para integrar, como máximo, los siguientes canales de televisión susceptibles de ser explotados las 24 horas del día: a) seis canales de televisión en definición estándar, o, b) tres canales de televisión en alta definición, o, c) una combinación de canales de televisión en definición estándar y en alta definición, proporcional a la capacidad determinada en los casos a) y b) anteriores. 2. Mediante Orden, el Ministro de Industria, Energía y Turismo podrá ampliar el número de canales de televisión que integra cada múltiple digital en función del desarrollo tecnológico futuro. 3. La capacidad de transmisión del múltiple digital se podrá utilizar para prestar servicios conexos o interactivos distintos del de difusión de televisión, como los de guía electrónica de programación, teletexto, transmisión de ficheros de datos y aplicaciones, actualizaciones de software para equipos, entre otros, si bien, en ningún caso, se podrá utilizar más del 20 por ciento de esa capacidad de transmisión del múltiple digital para la prestación de dichos servicios. No obstante, en función del desarrollo de los servicios conexos e interactivos, el Ministro de Industria, Energía y Turismo, mediante Orden, podrá modificar dicho porcentaje. Estos servicios conexos o interactivos no podrán utilizar parámetros de información identificadores del servicio de televisión digital terrestre. 17
18 Disposición adicional tercera. Gestión del múltiple digital. Las entidades que accedan a la explotación de canales de televisión dentro de un mismo múltiple digital deberán asociarse entre sí para la mejor gestión de todo lo que afecte al múltiple digital en su conjunto o establecer las reglas para esa finalidad. No obstante lo anterior, la Corporación de Radio y Televisión Española, a la que corresponde la gestión del múltiple digital ME2, y las entidades prestadoras del servicio público de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico, a las que corresponda la gestión del múltiple digital MAUT, de acuerdo con lo previsto en el artículo 2, deberán comunicar al resto de entidades que accedan con posterioridad a la explotación de canales de televisión dentro del múltiple digital cuya gestión les corresponde las condiciones que vienen aplicando en la gestión del múltiple digital y deberán acordar con dichas entidades las condiciones adicionales que posibiliten la compartición de la capacidad del múltiple en base a los principios de objetividad, proporcionalidad y buena fe, garantizando en todo momento la calidad y continuidad en la prestación de los servicios públicos de comunicación audiovisual televisiva de ámbito estatal y autonómico. En todo caso, las entidades que accedan a la explotación de canales de televisión dentro de un mismo múltiple digital, con el fin de conseguir un uso más eficiente de los recursos del espectro, deberán acordar las condiciones que permitan la optimización del uso de la capacidad del múltiple digital mediante la utilización de las técnicas de multiplexación estadística. Los conflictos que surjan entre las entidades por la gestión del múltiple digital serán resueltos por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones. Disposición adicional cuarta. Características de los equipos terminales de televisión digital terrestre. Los equipos terminales de televisión digital terrestre deberán disponer de interfaces abiertos, compatibles y que permitan la interoperabilidad. 18
19 Disposición adicional quinta. Actualización del software de los equipos terminales de televisión digital terrestre. 1. La Corporación de Radio y Televisión Española y las entidades que presten el servicio público de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico deberán proporcionar, en su ámbito territorial de cobertura y dentro de la capacidad asignada en los múltiples digitales cuya gestión les corresponde, la capacidad necesaria para la actualización del software de los equipos terminales de televisión digital terrestre. 2. A tal efecto, la Corporación de Radio y Televisión Española y las entidades que presten el servicio público de comunicación audiovisual televisiva de ámbito autonómico celebrarán los oportunos acuerdos con los fabricantes de los equipos terminales u otras empresas en los que se regule la actualización del software de los equipos terminales de televisión digital terrestre, incluyendo las contraprestaciones económicas que se establezcan, que deben ser proporcionales a la capacidad destinada por dichas entidades públicas para la actualización del software. Estos acuerdos deberán celebrarse en condiciones transparentes, objetivas y no discriminatorias. Disposición adicional sexta. Aprobación de los proyectos técnicos. 1. Las solicitudes de aprobación de los proyectos técnicos de las instalaciones necesarias para la adecuada prestación del servicio de televisión, que deberán cumplir las características técnicas establecidas en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre, se presentarán ante la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información con carácter previo al comienzo de la prestación del servicio. El plazo para examinar los proyectos técnicos y notificar la resolución será de tres meses. 2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 43.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, transcurrido el plazo señalado en el apartado anterior sin que se haya notificado la resolución expresa, se podrá entender desestimada la solicitud. 3. En relación con las estaciones cuyos proyectos técnicos ya están aprobados y se ha realizado la inspección técnica de las instalaciones prevista en la disposición adicional séptima, que correspondiendo a los múltiples digitales existentes a la fecha de publicación de este real decreto van a formar parte de los múltiples digitales especificados en el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre que se aprueba por el mismo, la adecuación de los citados proyectos técnicos se realizará de oficio por la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información mediante la modificación de las resoluciones de concesión de uso de dominio público 19
20 radioeléctrico y la inscripción de los cambios de canal radioeléctrico en el Registro nacional de frecuencias. Disposición adicional séptima. Inspección técnica de las instalaciones. 1. Finalizadas las instalaciones y con carácter previo al comienzo de la prestación del servicio, se solicitará la inspección técnica de las instalaciones ante la Secretaría de Estado de telecomunicaciones y para la sociedad de la Información. El plazo para verificar que las instalaciones se ajustan al proyecto técnico aprobado será de tres meses. En relación con los proyectos técnicos cuya adecuación haya sido realizada de oficio por la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, de acuerdo con lo indicado en el apartado 3 de la disposición adicional sexta, no resulta necesario solicitar la inspección técnica de las instalaciones. 2. De acuerdo con lo establecido en el artículo 45.4 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, las instalaciones no podrán ser puestas en servicio en tanto no se resuelva favorablemente sobre la verificación. No obstante, en el momento en que se comunique la finalización de las instalaciones y se demande su inspección técnica, podrá solicitarse la autorización para realizar emisiones temporales en pruebas y, en tal caso, sólo podrán efectuarse en las condiciones que se establezcan. 3. La Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información podrá, en cualquier momento, inspeccionar las instalaciones. La entidad responsable de las instalaciones estará obligada a suministrar cuanta información le sea requerida de conformidad con el artículo 9 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones. Asimismo, la entidad responsable de las instalaciones estará obligada a cumplir las instrucciones que se deriven de la inspección para adaptarse a las características técnicas autorizadas o para resolver las situaciones de interferencias perjudiciales. Disposición adicional octava. Iniciativa pública en la extensión de la cobertura. Los órganos competentes de las Administraciones públicas y entidades dependientes de ellas podrán acordar la instalación, en zonas donde no exista cobertura del servicio de televisión digital terrestre, de estaciones terrestres en red de frecuencia única para la difusión a sus ciudadanos del citado servicio, siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones: 20
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 artículo 108
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 Artículo 1
 Artículo 2
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 Artículo 3
 Artículo 4
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 Artículo 5
 artículo 1
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 Artículo 6
 artículo 3
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 artículo 3
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