Source: http://aliciaterada.blogspot.com/2007/12/
Timestamp: 2018-07-15 18:45:34+00:00

Document:
Alicia Terada - Diputada Nacional ARI - Chaco - Argentina: diciembre 2007
El Tribunal de Cuentas ratifica inconstitucionalidad planteada por Terada
Luego de que la diputada Alicia Terada planteara la inconstitucionalidad de la Ley de amnistía de Consorcios Camineros, el Tribunal de Cuentas ratifico esta postura y advirtió al Poder Legislativo sobre este hecho, por considerar una usurpación de funciones por parte de ese Poder. En consecuencia sugirió se desista del tratamiento del proyecto. El Tribunal de Cuentas de la provincia en Acuerdo Plenario señaló que "las consecuencias de la implementación de la Ley pondrán en tela de juicio la conveniencia de prohibir o permitir determinadas conductas, en punto a la administración de fondos públicos. No estaríamos exentos de provocar en la sociedad sentimiento de impunidad. Quizá no se corrija nunca más la afectación inconstitucional de esta norma". Asimismo dieron a conocer los antecedentes que sostienen esta aseveración. Citando el caso de la Ley 1416 promulgada en mayo del año 1974 que consideraba "…automáticamente aprobadas al entrar en vigencia la ley…" todas las cuentas de los Municipios de la Provincia, correspondientes a los años o ejercicios anteriores a 1972. Por otra parte se dejaban sin efecto las causas judiciales, salvo las penales, y se condonaban las deudas de los responsables. El Superior Tribunal de Justicia declaró la inconstitucionalidad de la ley 1416/74, por sentencia Nº 166 del 6 de noviembre de 1975. Las razones fueron fundadas en la usurpación de funciones por el Poder Legislativo. "Entendemos se trata del mismo supuesto –sostuvieron en un oficio enviado a la diputada Alicia Terada- pero además tomando en consideración las atribuciones constitucionales y legales de este organismo, corresponde advertir al Poder Legislativo, con el propósito de sugerirle se desista del tratamiento del proyecto" señalaron en el escrito que lleva las firmas del presiente del Tribunal de Cuentas, Rubén Quijano y del prosecretario, doctor Ernesto Ghidini. Por otro lado aseguraron que corresponde enviar las actuaciones a la Dirección de Asuntos Jurídicos, a fin de que se solicite judicialmente la inconstitucionalidad de la norma que se apruebe en la Legislatura. El proyecto de ley N' 2368 estable la amnistía, es decir la eliminación de todo tipo de responsabilidad, para un numero indeterminado de personas imputadas en manejos de fondos públicos sin su debida autorización. Estas conductas reprochadas por el ordenamiento legal, pasarían a ser inocentes. Terada solicita nómina de personas La diputada Alicia Terada quiere saber quiénes son las personas que se beneficiarían con la Ley de amnistía propuesta para integrantes de Consorcios Camineros que han realizado manejos de fondos no justificados. La legislatura aprobó anoche, un proyecto de resolución donde se solicita la nómina de personas integrantes o que integraron Consorcios Camineros de la Provincia que se encuentran con juicio de cuentas o cargos efectuados por el tribunal de Cuentas. Asimismo requiere se detallen los montos no justificados en cada caso, el estado actual de las actuaciones administrativas y Fotocopias de las Resoluciones dictadas en los casos de haberse determinado responsabilidad fiscal en los manejos de fondos de consorcios camineros.
Terada y Kadlec con vecinos de la zona sur de Resistencia
Los vecinos de la zona sur de Resistencia reclamaron anoche, la titularidad de los terrenos que habitan, el planeamiento urbano de la zona y el traslado de las lagunas de oxidación. Las inquietudes fueron planteadas a la diputada Alicia Terada, al concejal Rafael Kadlec y a otros referentes políticos que se acercaron a la UEP Nº 78, en calle Edison al 2020, para dialogar con los vecinos. Participaron de la reunión Susana Castillo, directora de la EGB Nº 242 Octavio Sergio Pico; Amelia Welsh, directora de la UEP Nº 78 Fe y Alegría; el presbítero Ricardo Rojas de la Parroquia Santa Cruz; integrantes del Foro de Seguridad de la Comisaría Séptima; presidentes de comisiones vecinales, responsables de ONG`S y vecinos de los diversos barrios que componen este espacio de participación. Los residentes de la zona sur de Resistencia, decidieron unirse en un espacio amplio de participación, desde el cual manifestar a las autoridades los problemas que aquejan a este sector postergado de la ciudad. El principal tema abordado fue la titularidad de los terrenos, un problema que permanece sin solucionarse hace muchos años y que ocasiona a los vecinos graves dificultades para acceder al plan de mejoramiento de viviendas, o para la construcción de viviendas sociales. En algunos casos tienen boleto de compra venta, en otros lo que llaman la libreta de pago, pero todos tienen el mismo problema de no haber hecho las escrituras de los terrenos antes de la muerte del vendedor. Estas tierras fueron compradas a Herluss Hoxon, un ciudadano extranjero dueño prácticamente de todas las extensiones que en la actualidad se conoce como Villa Libertad y barrios aledaños. Por otro lado están las personas que se asentaron en terrenos fiscales, y que quieren regularizar su situación dominial, luego de permanecer por más de 10 años pagando los impuestos, tasas y servicios aunque sin contar óptimamente con ellos. Por otro lado las directoras de los establecimientos escolares también comentaron las dificultades de cada institución. Susana Castillo, responsable de la EGB 242, solicitó la designación de porteros, pidiendo especialmente por los jefes y jefas de hogar que se encuentran prestando servicios hace muchos años en el establecimiento escolar. Castillo dijo haber hecho los pedidos por las vías correspondientes, presentando notas e insistiendo para efectivizar el reclamo. Sin embargo las respuestas aun no han llegado. La directora hizo saber también, sobre las malas instalaciones eléctricas realizadas en el nuevo establecimiento que pone en serios riesgos la integridad de los alumnos. Nely Welsh -como la conocen en el barrio- se refirió a la necesidad de construir el establecimiento donde funcionará el polimodal. Respecto a esto destacó que ya tienen los fondos que fueron enviados por una fundación del exterior y también cuentan con el terreno que fue entregado por la Municipalidad de Resistencia en comodato. Lo que no poseen y está retrasando el inicio de la obra son los recursos para hacer el tratamiento y preparación del suelo. Este retraso en la puesta en marcha de la edificación pone en serios riesgos de perder el dinero enviado desde el exterior para la obra y en consecuencia la carencia de tan importante y necesaria institución. En próximas reuniones se trataran otros temas que quedaron en la agenda como el traslado de las lagunas de oxidación y la diagramación y planeamiento urbano, dado que el crecimiento rápido y desordenado de este sector está ocasionando problemas estructurales a los barrios y sus habitantes.
Rafael Kadlec asumió como concejal de Resistencia
Rafael Kadlec inicia hoy su mandato
Hoy, a las 19 horas, en un acto que tendrá lugar frente al Municipio Capitalino, en avenida Italia al 150, prestarán juramento las autoridades elegidas por el pueblo para gobernar la Municipalidad de Resistencia durante el período 2007-2011. En el marco de esa ceremonia, Rafael Kadlec iniciará su mandato elegido por el pueblo, y jurará al igual que la intendenta de Resistencia que renueva su mandato, Aída Ayala y los restantes 10 concejales. La gestión que hoy se inicia resulta histórica para el Partido ARI y llena de alegría a simpatizantes y dirigentes de esta nueva fuerza política, que logró ingresar por primera vez un concejal en el Municipio de Resistencia. Esta nueva gestión, constituye un crecimiento significativo para el ARI y será parte de la continuidad de trabajo iniciado en la Legislatura Provincial por la diputada Alicia Terada. Trabajo que se caracterizó por estar siempre al servicio del ciudadano. Concejo Municipal Prestarán juramento este lunes, los once concejales elegidos por la ciudadanía y proclamados por Acta 711/07 del Tribunal Electoral de la Provincia del Chaco. El Departamento Legislativo estará conformado por seis ediles de la Alianza Frente de Todos, cuatro del Partido Justicialista y uno del ARI. Asumirá funciones de Presidente del Concejo la doctora María Alejandra Carballeira, electa por tercer período consecutivo a igual que su correligionario José Barbetti. La justicialista Lidia Elida Cuesta asumirá su segundo período consecutivo y Walter Carbajal regresa luego de su anterior gestión legislativa entre 1999 y 2003. Ingresarán al Cuerpo Colegiado para el periodo 2007 – 2011, la doctora María Alejandra Carballeira (Alianza), el doctor Benito Ramón César Picón (PJ), José Antonio Barbetti (Alianza), Sandra Vanesa Imfeld (Alianza), Lídia Elida Cuesta (PJ), Carlos Alberto Cabrera (Alianza), Clarisse Myriam Pasmanter (PJ), Ebe Beatriz Arechavala (Alianza), Rafael Alberto Kadlec (ARI), Walter Daniel Carbajal (Alianza) y Rodolfo Hugo Alberto Acevedo (PJ). Será Vicepresidente Primero del cuerpo el doctor Benito Ramón Cesar Picón, y Vicepresidente Segundo el edil del ARI, Rafael Alberto Kadlec.
Terada presentó recurso administrativo para anular pases a planta
La diputada Alicia Terada solicitó en la sesión del miércoles, la anulación de la resolución que permitió el pase a planta del personal político de la legislatura. La iniciativa fue presentada a través de un recurso administrativo contra la resolución 1669 votada el 28 de noviembre de pases a planta del personal político, por considerarla irrazonable y sin motivación. A pesar de la solicitud de Terada de preferencia para su tratamiento en una sesión, el bloque de la Alianza con el apoyo del justicialismo postergó su análisis para después del receso de verano en la segunda sesión del mes de marzo. En sus fundamentos la legisladora del ARI, explica que en el año 2001, cuando se sancionó la ley 4923 referida al régimen de retiros móviles y voluntarios del personal legislativo, "se pretendió reducir el alto número de personal que tenía la Cámara de Diputados, objetivo que hoy se ve claramente burlado con el pase a planta masivo dispuesto". Asimismo sostiene que "no existe ningún proyecto de reestructuración de donde surja la necesidad del nombramiento masivo votado, que causa –enfatizó- un grave daño material irreparable al presupuesto provincial y a la carrera administrativa del personal de planta permanente". "La resolución resulta nula por falta de motivación al no expresar siquiera razones de buen servicio, como así también por el incumplimiento del artículo 9 de la Ley 4923 que establece suprimir los cargos que quedaron vacantes por el retiro voluntario del personal en el año 2001", agregó la diputada. En el recurso presentado Terada denuncia la violación al principio de razonabilidad de los actos administrativos y deja claramente expresado su oposición a la incorporación de nuevos agentes. "La falta de planificación para la cobertura de las vacantes producidas y análisis del incremento del gasto global de remuneraciones, evidencian la nulidad de los pases a planta. Por eso solicitamos se revea esta determinación y se tengan en cuenta los fundamentos expuestos en la presentación" concluye.
La Ley de amnistía de los consorcios camineros sería inconstitucional
La diputada Alicia Terada adelantó que sería inconstitucional la Ley que se pretende sancionar en la sesión de esta noche, para amnistiar a todas las personas físicas que desempeñaron y desempeñan funciones en las comisiones directivas de las entidades creadas por la Ley 3565 de consorcios camineros y que el dinero estimado en 1 millón de pesos podría destinarse a otros fines del Estado en beneficio de toda la sociedad. "Anular los efectos de las actuaciones y resoluciones del Tribunal de Cuentas, órgano de control externo de origen constitucional, al amnistiar a todas las personas físicas que desempeñaron y desempeñan funciones en las comisiones directivas de las entidades creadas por la Ley 3565 de consorcios camineros que posean en trámite ante el organismo, cargos por gastos de traslado y estadías para el funcionamiento de los consorcios camineros y la asociación de consorcios camineros, incide en la decisión de los controladores y afecta tanto la razón de su existencia como su independencia", aseguró Terada agregando que de aprobarse la ley "sería la segunda oportunidad en que esta Cámara no considera por un lado, la importancia y la responsabilidad que le compete a los Consorcios Camineros y por el otro, que desnaturaliza y debilita las instituciones, en relación a la transparencia de la gestión de los recursos públicos y los órganos de control externo de las acciones del Estado. La primera fue en oportunidad de la sanción de la modificación de la Ley 5428 de Ética Pública que excluyó a los integrantes de los consorcios camineros de la presentación de las declaraciones juradas de bienes patrimoniales. Y la segunda con esta iniciativa de amnistía. "No es justificación para la amnistía ni argumento válido el hecho de que los integrantes de los consorcios camineros sean vecinos que trabajan ad honorem, ya que éstos manejan fondos del Estado Provincial. No sólo el 10 % de impuesto a los ingresos brutos sino también del producido de las obras que realizan como consorcios, así como subsidios y fondos públicos que se le asignan, más la recaudación por multas que le corresponde o cualquier otro impuesto o fondo que se pueda crear". "El Poder Legislativo no puede avasallar ni anular decisiones de los órganos de control y más aún es grave en este caso, en que el Tribunal de Cuentas es de origen constitucional, por lo que entiendo que la presente ley de sancionarse es inconstitucional y formulo la reserva en tal sentido". Terada dijo que si bien no cuentan con información real sobre el monto involucrado, los medios periodísticos adelantaron que serían aproximadamente de 1 millón de pesos. "Esta suma importante podría destinarse a otros fines del Estado en beneficio de toda la sociedad", afirmó. "Nadie cuestiona la importancia que tienen los Consorcios Camineros en el Chaco y justamente por ello, al ser personas jurídicas de derecho público no estatal con capacidad de adquirir derechos y contraer obligaciones, se deben regir por la legislación vigente y rendir cuentas ante los organismos de control por el manejo de los fondos públicos, en especial del Tribunal de Cuentas", concluyó.
Terada no pasará a planta al personal de gabinete del ARI
La diputada Alicia Terada fue contundente al anunciar que el Bloque ARI no ocupará las vacantes correspondientes al personal de gabinete que se desempeña en la Cámara de Diputados. Según lo manifestado, esta decisión fue tomada en concordancia a lo que vienen declarando públicamente de que cada persona que ingresa a la legislatura con un cargo político, debe retirarse al finalizar el mandato del diputado para quien desempeñaba funciones. La legisladora del ARI no logra salir de su asombro luego de la sesión de anoche, al ver como tanto los legisladores de la Alianza como los del Pj y Lealtad Popular se unieron como pocas veces se ha visto para conseguir los votos necesarios para aprobar la resolución que establece el pase a planta para 74 personas del bloque de la Alianza, 44 del Pj, 32 para recursos humanos –entre los que se encuentran personas del operativo madrugada- y 5 para cada bloque unipersonal, de los cuales tanto el Frente Grande como el ARI renunciaron a las vacantes asignadas. El diputado Juan José Bergia y Marcelo Castelán cedieron el cupo a la presidencia votaron a favor del despacho que establecía que la iniciativa vuelva a comisión pero cedieron su cupo a la presidencia. "Esto demuestra –dijo Terada- la forma y modalidad de cómo actúan algunos legisladores en la Cámara de Diputados, a excepción de Sandra Mendoza que votó de acuerdo a lo que venía diciendo". "Es importante destacar que nuestra oposición se fundamenta también en la falta de precisiones del proyecto aprobado, dado que se desconocen quienes son las personas que serán beneficiadas con nombre y apellido. E incluso sorprendentemente anoche se encontraban presentes en la sesión personas que nunca antes habíamos visto trabajando en la Cámara de Diputados y sin embargo estaban solicitando el pase a planta, esto indica que si no existen requisitos claros que indiquen quienes están en condiciones de pasar a planta, los años de antigüedad, que funciones desempeñaban, corremos el riesgo que en medio de estos pases hayan "familiares y amigos" que nunca trabajaron en la Cámara o en su defecto que están hace dos o seis meses trabajando y que se beneficiarían también". Asimismo, la diputada aclaró: "hay que tener en cuenta que en el año 2001 cuando se votó la Ley 4923 correspondiente al régimen de retiro voluntario del Poder Legislativo, en su articulo 9 establecía que los cargos que por aplicación de esta Ley queden vacantes, serán automáticamente eliminados con los respectivos manuales de misiones y funciones en los casos que correspondiere, excepto cuando razones funcionales debidamente acreditadas indiquen la necesidad de continuidad de los mismos. En tales supuestos de excepción, la cobertura del cargo deberá hacerse con personal del mismo poder, eliminándose el cargo del agente promocionado. Evidentemente no cumplieron con esta Ley y esos cargos no han sido eliminados". Terada solicitó la eliminación del inciso C que incluía los cinco cargos para el Bloque ARI pero no les fue otorgado, lo cual generó preocupación en el ARI ante la posibilidad de que estos cupos sean distribuidos entre los otros legisladores y aseguró que van a analizar la legalidad de la medida y solicitar el listado con nombres y apellido de los beneficiarios que pasarán a planta.
Alicia Terada: Se construye una fábrica sin ser propietarios del inmueble
"Es un proyecto de expropiación tardío y un procedimiento no acorde como debería haberse hecho", dijo la diputada Alicia Terada al argumentar su voto negativo para la iniciativa de Ley de expropiación de un inmueble del departamento Bermejo, donde se edificó la fabrica de mandioca. "El accionar del Poder Ejecutivo demuestra, con procedimientos como estos, cómo se realizan los actos de gobierno, en el sentido de que primero fijan un proyecto, luego a casi 7 años y ya construida la fabrica de almidón de mandioca, recién se procede a la regulación dominial de los inmuebles, con un proyecto de expropiación tardío, irregularidades y un procedimiento no acorde como debería haberse hecho" explicó la legisladora del ARI. "De la presentación de esta iniciativa de expropiación se ve claramente como se hacen las cosas en esta provincia. Acá primero se construye la fábrica de almidón de mandioca y luego de construido recién se expropia el terreno sobre el cual se edificó la misma . Esto expresamente viola el art 13 de la Ley 4990 de Obras Públicas que exige como primera medida la titularidad de dominio del inmueble, o sea que el Estado Provincial no podía construir la fábrica de almidón de mandioca, sin antes contar con el terreno a su nombre", manifestó Terada. "En segundo lugar, de acuerdo a los antecedentes de los informes dados por el Registro de la Propiedad Inmueble, los terrenos que se pretenden expropiar son de propiedad del Estado Nacional y en consecuencia su manejo corresponde al Organismo Nacional de Administración de Bienes del Estado (ONABE)". "Esta circunstancia determina cual es el procedimiento que se debe realizar para que la ONABE transfiera la propiedad de los terrenos al gobierno provincial sin necesidad de pagar por ello, más que el valor simbólico de $ 1. Esto ya se realizó en el Chaco, en donde se ha transferido por la ONABE a la Municipalidad de Sáenz Peña, terrenos ubicados en esa localidad, por el valor de $ 1". "En tercer lugar, lo grave es que sin comprobarse la veracidad de la titularidad de dominio de los inmuebles que supuestamente le pertenecen a la Municipalidad de La Leonesa, se pretenda dar por valida y cierta esta circunstancia, cuando la realidad es que de las constancias de las actuaciones no surge esto sino que los mismos le pertenecen al Estado Nacional". "En cuarto lugar, el art. 2 del despacho, es la elaboración de un "engendro jurídico" con el que se pretende disfrazar y maquillar una situación dominial que no existe ni se encuentra acreditada en las actuaciones legislativas la supuesta titularidad de dominio del inmueble por parte del Municipio de La Leonesa". El proyecto de la fábrica de almidón de mandioca se inició en el año 2000 en el gobierno de Ángel Rozas, quien aprueba la carta acuerdo suscripta el 10 de noviembre del 2000 entre el Ministerio de la Producción del Chaco y el Centro Regional Chaco Formosa del INTA. Los fondos fueron creados por Ley 4068 que establece el Programa de Promoción para el Desarrollo Provincial. El objetivo era desarrollar el área hortícola en el Departamento Bermejo (La Leonesa- Las Palmas) para priorizar el cultivo de mandioca integrando el proceso agro-industrial (fabricación de almidón de mandioca) a fin de elevar su valor agregado con mayor rentabilidad. El estrato productivo a quienes va dirigido es de pequeños y medianos productores de la zona. El proyecto constaba de cinco etapas de desarrollo y en la tercera se definía el proyecto el que para junio del 2001 debía estar terminado. En el marco del proyecto se debía gestionar el financiamiento de la inversión de la planta industrial. "Finalmente el procedimiento de regulación dominial no se hizo en el momento apropiado y por eso en la sesión de anoche se aprobó la expropiación del inmueble aun cuando desde el bloque del ARI explicamos claramente que el proyecto de expropiación es tardío, con irregularidades y mediante un procedimiento no acorde como debería haberse hecho", concluyó.
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 artículo 9
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