Source: https://www.biznes.gov.pl/en/przedsiebiorcy/biznes-w-polsce/prowadze-firme/prawa-i-obowiazki/abonament-radiowo-telewizyjny
Timestamp: 2018-06-19 06:54:51+00:00

Document:
Television and radio licence - Information and services website for entrepreneurs
Main Page » Business in Poland » Running a Business » Rights and Responsibilities » Television and radio licence
Zgodnie z przyjętą przez Trybunał Konstytucyjny wykładnią, opłata abonamentowa ma charakter przymusowy i bezzwrotny. Poniżej prezentujemy przydatne informacje dotyczące zasad naliczania opłat, obowiązku rejestracji odbiorników i zasad kontroli.
Jestem przedsiębiorcą – co muszę wiedzieć i zrobić w związku z posiadaniem radia lub telewizora
Każda firma posiadająca odbiorniki radiofoniczne lub telewizyjne będące w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu jest zobowiązana do ich rejestracji we właściwym urzędzie pocztowym w terminie 14 dni od daty ich nabycia i terminowego płacenia opłaty abonamentowej, przy czym na podstawie art. 2 ust 4 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych firmy i instytucje są zobowiązane do płacenia opłat abonamentowych za każdy posiadany odbiornik radiowy i telewizyjny, z odbiornikami radiowymi w samochodach służbowych włącznie. Kary za niespełnienie obowiązku rejestracji są dotkliwe i wynoszą 30-krotność miesięcznej opłaty abonamentowej obowiązującej w dniu stwierdzenia używania niezarejestrowanego odbiornika, zaś w przypadku nieterminowego wnoszenia opłat abonamentowych naliczane są odsetki w takiej wysokości, jak dla zaległości podatkowych.
Cel wnoszenia opłaty abonamentowej (tzw. abonament RTV)
Celem pobierania opłat abonamentowych za używanie odbiorników radiofonicznych oraz telewizyjnych jest umożliwienie realizacji misji publicznej, określonej w art. 21 ust. 1 ustawy z 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji przez jednostki publicznej radiofonii i telewizji.
Podstawa prawna obowiązku wnoszenia opłaty abonamentowej, jej zakres przedmiotowy i podmiotowy
Obowiązek wniesienia opłaty abonamentowej za używanie odbiorników radiofonicznych oraz telewizyjnych wynika z art. 2 ust. 1 ustawy z 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych, przy czym opłatę abonamentową zgodnie z art. 2 ust. 4 uiszcza się za każdy odbiornik radiofoniczny i telewizyjny. Zasada ta nie obowiązuje jedynie osób fizycznych w tym samym gospodarstwie domowym oraz publicznych zakładów opieki zdrowotnej, sanatoriów, publicznych i niepublicznych jednostek organizacyjnych systemu oświaty, państwowych i niepaństwowych szkół wyższych, a także domów pomocy społecznej – te osoby/podmioty uiszczają opłatę jednorazowo, niezależnie od liczby użytkowanych odbiorników radiofonicznych oraz telewizyjnych.
Za co muszę płacić abonament
Istotne jest wskazane w art. 2 ust. 2 ww. ustawy domniemanie, iż każda osoba/podmiot posiadająca/y odbiornik radiofoniczny oraz telewizyjny w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, użytkuje dany odbiornik, a więc podlega obowiązkowi wnoszenia opłaty abonamentowej.
W przepisach nie doprecyzowano definicji możliwości natychmiastowego odbioru programu. Przykładowo w orzeczeniu WSA z 27 listopada 2012 r. VI SA/Wa 1786/12 stwierdzono, że nie podlega opłacie niepodłączony trwale ani czasowo do żadnej instalacji umożliwiającej odbiór programu, pełniący rolę monitora lub wykorzystywany wyłącznie do celów produkcyjnych. Charakteru odbiorników nie mają odtwarzacze audio i wideo, pozwalające na odtwarzanie wcześniej nagranej audycji lub filmu, takiego charakteru nie mają również urządzenia wielofunkcyjne jak komputery, telefony komórkowe itp., gdyż ich głównym przeznaczeniem nie jest odbiór programów radiowych i telewizyjnych. Również posiadanie rzutnika nie obliguje do opłacania abonamentu.
Z powyższego wynika, że przedsiębiorca jest zobowiązany do uiszczenia opłaty abonamentowej za każdy posiadany odbiornik radiofoniczny oraz telewizyjny. Do odbiorników posiadanych przez przedsiębiorcę, wlicza się również odbiorniki radiowe oraz telewizyjne użytkowane w samochodach będących własnością przedsiębiorcy.
W praktyce za każdą parę odbiorników (radiowy i telewizyjny) wnosi się jedną opłatę ujednoliconą tzw. abonament radiowo-telewizyjny, a gdy liczba odbiorników radiowych przewyższa liczbę odbiorników telewizyjnych wnosi się opłaty jak za używanie wyłącznie odbiornika radiowego.
Istotne jest, iż opłata za telewizję kablową, satelitarną oraz platformy cyfrowe nie zwalnia z płacenia opłaty abonamentu RTV. Opłata abonamentowa jest opłatą za posiadanie odbiornika, niezależnie od rodzaju oglądanego programu oraz jego nadawcy.
Z opłaty abonamentowej są wyłączone, na podstawie art. 5 ust. 2 ww. ustawy, odbiorniki radiofoniczne i telewizyjne:
Jako przedsiębiorca nie masz również obowiązku wnoszenia opłat abonamentowych za odbiorniki radiofoniczne i telewizyjne, które nie stanowią wyposażenia biura (np. są własnością pracowników). W takim przypadku, jeśli pracownik w miejscu swojej pracy używa odbiornika będącego jego własnością, – na nim spoczywa obowiązek wnoszenia opłat abonamentowych z tego tytułu.
Obowiązek rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych
Dla celów pobierania opłat abonamentowych, każdy odbiornik radiofoniczny i telewizyjny w ciągu 14 dni od jego nabycia, zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy, należy zarejestrować w urzędzie pocztowym właściwym dla siedziby przedsiębiorcy lub on-line na stronie Poczty Polskiej.
Terminy wnoszenia opłat abonamentowych
Obowiązek wnoszenia opłaty abonamentowej powstaje z pierwszym dniem miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano rejestracji odbiornika radiofonicznego lub telewizyjnego (art. 2 ust. 3). Opłatę abonamentową uiszcza się z góry do 25. dnia miesiąca, za który opłata jest należna. Opłata może być uiszczona z góry za cały rok lub za wybraną ilość miesięcy (art. 3 ust. 4).
Wysokość opłat abonamentowych jest ustalana corocznie przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji i ogłaszana w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski" do dnia 31 maja każdego roku na następny rok kalendarzowy (art. 3 ust. 2). Stawki są naliczane wg kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalanego na podstawie ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę i wynoszą:
za używanie odbiornika radiofonicznego – 0,7% minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę
za używanie odbiornika telewizyjnego albo radiofonicznego i telewizyjnego – 2,2% wynagrodzenia minimalnego, o którym mowa powyżej.
Sprawdź wysokość stawek abonamentu.
Kary za używanie niezarejestrowanego odbiornika, kary za nieterminowe wnoszenie opłat abonamentowych
W przypadku używania niezarejestrowanego odbiornika radiofonicznego lub telewizyjnego kara wynosi trzydziestokrotność miesięcznej opłaty abonamentowej obowiązującej w dniu stwierdzenia używania niezarejestrowanego odbiornika (art. 5 ust. 3).
Trzeba pamiętać, że zapłacona kara za używanie niezarejestrowanych odbiorników RTV nie zwalnia od obowiązku uiszczania bieżącej opłaty abonamentowej. A tym samym jeżeli został opłacony abonament to nadal trzeba zapłacić karę (jeżeli została wymierzona) za używanie niezarejestrowanych odbiorników RTV.
Z kolei w przypadku zwłoki w uiszczaniu opłat abonamentowych naliczane są odsetki w takiej wysokości jak dla zaległości podatkowych.
Charakter kontroli wykonania obowiązków rejestracyjnych – czy stosuje się przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej dotyczące kontroli?
Charakter kontroli dotyczącej rejestracji odbiorników radiowo-telewizyjnych był do niedawna kwestią sporną. Ostatecznie wątpliwości wyjaśnił NSA w orzeczeniu z 9 kwietnia 2013 r. II GSK 92/12. Stwierdzono w nim m.in., że jakkolwiek kontrolę wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiowo-telewizyjnych przeprowadzono w lokalu użytkowym zajmowanym przez przedsiębiorcę, to należy zgodzić się, że nie była to kontrola jego działalności gospodarczej, o jakiej mowa w art. 77 ust. 1 w zw. z art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Kontrola ta dotyczyła bowiem przestrzegania obowiązku rejestracji odbiorników RTV, który jest nałożony na każdego, kto użytkuje taki odbiornik, niezależnie od tego, czy jest on wykorzystywany w działalności gospodarczej, czy też służy do użytku osobistego.
Dodatkowym argumentem świadczącym, że do kontroli przestrzegania obowiązków wynikających z ustawy o opłatach abonamentowych nie mają zastosowania przepisy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej jest treść ustawy z 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw (DzU z 2009 r. nr 18, poz. 97), która m.in. wprowadziła obowiązek uprzedzania przedsiębiorcy o zamiarze dokonania kontroli (art. 79 ust. 1 ustawy o działalności gospodarczej). W art. 2 – 63 tej ustawy dokonano zmian w 62 ustawach regulujących określone rodzaje działalności gospodarczej. W 52 ustawach zawarto przepisy nakazujące wprost stosowanie rozdziału 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, zatytułowanego „Kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorcy", w przypadku poszczególnych rodzajów kontroli. Świadczy to o kompleksowym charakterze tej regulacji. Pośród wymienionych w ustawie o zmianie ustaw, w których wprowadzono obowiązek dokonywania kontroli zgodnie z rozdziałem 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie wymieniono ustawy o opłatach abonamentowych. Należy więc uznać, że nie było zamiarem ustawodawcy, aby kontrola rejestracji odbiorników, nawet użytkowanych w działalności gospodarczej odbywała się w trybie sdg.
Reasumując, uprawnieni pracownicy Poczty Polskiej S.A. nie muszą informować przedsiębiorcy o planowanej kontroli z siedmiodniowym wyprzedzeniem.
Pracownicy przeprowadzający kontrolę muszą okazać upoważnienie do wykonywania czynności kontrolnych w zakresie obowiązku rejestracji odbiorników RTV i uiszczania opłat abonamentowych za ich używanie, legitymację służbową, a na żądanie kontrolowanego również dowód osobisty.

References: art. 2
 art. 21
 art. 2
 art. 2
 art. 2
 art. 5
 art. 5
 art. 77
 art. 2
 art. 2