Source: https://interpretacje-podatkowe.org/brak-prawa-do-odliczenia/0113-kdipt1-3-4012-440-2018-1-jm
Timestamp: 2019-03-20 00:52:14+00:00

Document:
0113-KDIPT1-3.4012.440.2018.1.JM | Interpretacja indywidualna
♦ › Brak prawa do odliczenia › 0113-KDIPT1-3.4012.440.2018.1.JM
Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 16 maja 2018 r. (data wpływu 25 maja 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn.: „...” realizowanego w Szkole Podstawowej w ramach konkursu pn. „...” – jest prawidłowe.
W dniu 25 maja 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn.: „...” realizowanego w Szkole Podstawowej w ramach konkursu pn. „...”.
Jako organ prowadzący placówki oświatowe, Miasto będzie ubiegało się o udzielenie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach konkursu pn. „...”, projektu pn. „...” realizowanego w Szkole Podstawowej (dalej: „Projekt”).
Celem Konkursu jest wsparcie finansowe w formie dotacji ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej najlepszych projektów polegających na zagospodarowaniu wybranego miejsca na terenie należącym do szkoły lub przedszkola, w celu utworzenia punktu dydaktycznego na potrzeby prowadzenia zajęć terenowych z edukacji ekologicznej.
W ocenie Wnioskodawcy realizacja Projektu należy do zadań własnych Miasta. Podstawą prawną realizacji zadania są, zdaniem Wnioskodawcy: art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 1, 8 oraz 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, ze zm.: dalej: „ustawa o samorządzie gminnym”) zgodnie, z którymi do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, w tym zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności w zakresie ochrony środowiska i przyrody edukacji publicznej oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Podstawą prawną realizacji zadania są również zdaniem Wnioskodawcy: art. 4 ust. 1 pkt 1, 13 oraz 19 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r., o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1868, ze zm. dalej: „ustawa o samorządzie powiatowym”), zgodnie, z którymi powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym, w szczególności w zakresie edukacji publicznej, ochrony środowiska i przyrody oraz utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Faktury VAT dokumentujące wydatki będą zawierały dane nabywcy tj. Miasta, a odbiorcą będzie jednostka organizacyjna tj. Szkoła Podstawowa.
W ramach Projektu zaplanowany został punkt dydaktyczny, na terenie którego odbywać się będą zajęcia dla całej społeczności szkolnej, począwszy od klasy I do klasy VIII. Będzie to miejsce zdobywania przez uczniów nowych doświadczeń, nowych umiejętności, a także miejsce wypoczynku. Dzięki punktowi dydaktycznemu nauczyciele będą mogli realizować efektywniej treści z przedmiotów przyrodniczych. Uczniowie udoskonalą umiejętności prowadzenia obserwacji przyrodniczych, dzięki którym rozwiną umiejętności rozpoznawania gatunków roślin, zwierząt, a także będą mogli obserwować zmiany zachodzące w przyrodzie w poszczególnych porach roku oraz czerpać radość z obcowania z naturą. Na istniejącym terenie znajduje się alejka wyłożona kostką, którą planuje się pozostawić, dzięki czemu teren podzielony zostanie na część otwartą – służącą obserwacji przyrody, zdobywaniu wiedzy praktycznej oraz część zadaszoną do opracowania wyników i utrwalenia wiedzy. Punkt dydaktyczny będzie wyposażony w nowoczesną wiatę – ok. 60 m2, zadaszoną, z której uczniowie będą mogli korzystać niezależnie od warunków pogodowych. Pod wiatą będą ustawione ławy i stoły dla ok 30 osób. Naprzeciwko wiaty planuje się umieścić tablicę kredową, aby można było przeprowadzać część lekcji również metodą tradycyjną lub wykorzystać do eksponowania prac uczniów. Po drugiej stronie alejki zostaną ustawione dwie interaktywne gry dydaktyczne. Jedna z nich ,,”, to konstrukcja wykonana z drewna iglastego, na słupie którego umieszczony jest sześcian obrotowy, którego trzy ściany o wymiarach 80/90 cm tworzą panel interaktywny z informacjami dydaktycznymi (labirynt), a jedną ścianę stanowi ogólna treść dydaktyczna dotycząca budowy lasu. Panele sześcianu zawierają następujące informacje: tablica główna ze schematem budowy lasu, runo leśne, warstwa podszytu, warstwa drzew. Druga konstrukcja to gra typu memo „Które zwierzę tu było i ślad po sobie pozostawiło”, również o drewnianym stelażu z dachem dwuspadowym. Ta gra ma na celu uświadomić, że każdy z nas może nauczyć się rozpoznawać ślady pozostawione przez zwierzęta w lesie, na polu i w ogrodzie. Dzięki grze dzieci nauczą się, do kogo należy zrzucone poroże, kto zamieszkuje norę, kto wykuwa dziuplę w drzewie, do kogo wyłącznie należą wypluwki. Na ścianach kontenerów garażowych planuje się umieścić następujące plansze „....”, „....”, „....”, „....”, „....”, „....”, „.....”, „.....”, „.....”, „....”, „....”, „....”. W części otwartej stworzona zostanie „.....”, dzięki której dzieci będą mogły uczyć się i poznawać świat zmysłami, a także będzie wykorzystana na lekcjach przyrody i geografii do rozpoznawania skał. Pola ścieżki wypełniać będą piasek, żwir, ił, glina, granit, wapień, piaskowiec, szyszki sosny świerku, kora. Powstanie również rumowisko skalne. W ogrodzie zainstalowana zostanie klasyczna klatka meteorologiczna, która wykorzystana zostanie podczas lekcji o składnikach pogody i sposobach ich pomiarów W ogrodzie zainstalowane zostaną budki lęgowe dla ptaków karmniki, poidełka oraz hotele dla owadów. Na obrzeżach ogrodu planuje się postawić 4 ławki do siedzenia. Stworzona zostanie również rabata z różnymi roślinami, które będą wykorzystane podczas wielu lekcji przyrody (np.: rośliny cebulowe, użytkowe, zioła, byliny, rośliny kwitnące) budowa kwiatu, wykorzystanie roślin w życiu człowieka, znaczenie roślin w przyrodzie. Na rabacie posadzone zostaną krzewy maliny, świdośliwy, porzeczki, rośliny cebulowe tulipany, szafirki, żonkile; byliny, żagwin, dąbrówka rozłogowa, niezapominajki oraz rabata z ziół: bazylia, tymianek, rozmaryn, mięta, melisa. Planuje się dosadzić dwie ozdobne rośliny: bez lilak oraz magnolia. Na pergoli umieszczonej z boku garażu poprowadzone zostaną dwa pnącza: Clematis oraz bluszcz. Wzdłuż ogrodzenia przesadzone zostaną forsycje oraz jaśminowce, które obecnie rosną na terenie projektowanego ogrodu.
Kalendarium zajęć/wydarzeń realizowanych w oparciu o utworzony punkt dydaktyczny.
Realizacja cotygodniowych zajęć i kół:
przyrodniczego dla klas I-III,
Młodego Obserwatora przyrody dla klas IV-VIII,
koło eksperymentalne dla klas IV-VI,
teatralnego (przygotowanie spektaklu ekologicznego).
Konkurs ,,”;
Posadzenie roślin cebulowych;
Otwarcie ogrodu;
Happening ekologiczny,
„....”, „....”, „.....”.
Osiedlowy przegląd filmów przyrodniczych;
Konkurs fotograficzny „....”;
Międzyszkolny Przegląd teatralny – ekospektakl;
Wystawa prac plastycznych „....”, „....”;
Plenerowy spektakl teatralny poruszający zagadnienia ekologiczne przygotowany przez szkolną grupę teatralną,
Elementy wyposażenia Projektu: tablice informacyjne tablice dydaktyczne, plansze, tabliczki do oznaczenia roślin, gry/instalacje dydaktyczne/ścieżki sensoryczne, domki dla owadów, ule dydaktyczne, rzeźby zwierząt, zegar słoneczny, rumowisko skalne/stanowisko geologiczne, stacja meteorologiczna z wyposażeniem, budki, karmniki/poidełka dla ptaków, oczko wodne, kaskada wodna, ławki, stoły, wiaty/zadaszenia, mostki drewniane, gazony drewniane, palisady, pergole, kosze na odpady, żwir, torf, ziemia, kora, geowłóknina, kompostownik system nawadniający, sprzęt ogrodniczy tj. konewki, grabie, szpadle itp. zewnętrzne stacje wody pitnej, alejki: krawężniki, płyty chodnikowe, obrzeża betonowe, ogrodzenie punktu dydaktycznego, system monitoringu.
Planowane do zakupu pomoce dydaktyczne służące do realizacji Projektu: sztalugi, binokulary, lupy, klucze do oznaczania roślin.
Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r., o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r., poz. 1221, ze zm. dalej: „ustawa o VAT”) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Należy zauważyć. że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji, których zostały one powołane z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
W ocenie Miasta, w niniejszej sprawie nabyte towary i usługi nie będą w żaden sposób wykorzystywane w ramach działalności opodatkowanej, gdyż czynności wykonywane przez Miasto w ramach realizacji Projektu związane będą z zadaniami własnymi Miasta tj. zadaniami z zakresu ochrony środowiska i przyrody edukacji publicznej oraz utrzymania urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. Nabywane towary i usługi, służące realizacji przedmiotowych zadań, w ocenie Wnioskodawcy wykorzystane zostaną, zatem wyłącznie do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, zdaniem Miasta nie ma tym samym możliwości przyporządkowania części lub całości kwot podatku naliczonego do poszczególnych rodzajów czynności, gdyż poniesione wydatki będą w całości związane z działalnością niepodlegającą opodatkowaniu.
Reasumując, Wnioskodawca nie będzie miał prawa do odliczenia podatku w związku z realizacją projektu pn.: „...” realizowanego w Szkole Podstawowej w ramach konkursu pn. „...”, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty ww. projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
0113-KDIPT1-3.4012.440.2018.1.JM

References: art. 13
 art. 14
 art. 6
 art. 7
 art. 4
 art. 86
 art. 15
 art. 114
 art. 119
 art. 120
 art. 124
 art. 15
 art. 15