Source: https://regispro.es/doctrina-de-la-dgrn-sobre-el-libro-del-edificio/
Timestamp: 2018-03-20 10:10:24+00:00

Document:
RDGRN 19/2/2018: Doctrina de la DGRN sobre el LIBRO DEL EDIFICIO – REGIS PRO. es
LA EXIGENCIA SUSTANTIVA DEL LIBRO DEL EDIFICIO EN LA LEY DE ORDENACION DE LA EDIFICACION
EL CONTROL NOTARIAL Y REGISTRAL DEL CUMPLIMIENTO DEL REQUISITO SUSTANTIVO
LA EXIGENCIA REGISTRAL DE APORTAQCIÓN Y ARCHIVO DEL LIBRO DEL EDIFICIO
DESARROLLO REGLAMENTARIO DE LA MATERIA
AMBITO DE APLICACIÓN TEMPORAL DE LA EXIGENCIA SUSTANTIVA Y LA REGISTRAL
AMBITO COMPETENCIAL NORMATIVA ESTATAL – NORMATIVA AUTONÓMICA
CONCLUSIÓN Y RESOLUCIÓN DEL CASO PLANTEADO
* Resolución de 19 de febrero de 2018, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, en el recurso interpuesto contra la nota de calificación de la registradora de la propiedad de Corralejo, por la que se suspende la inscripción de un acta de finalización de obra.
En esta resolución la DGRN aborda la distinción entre la exigencia sustantiva de confeccionar el libro del edificio y ponerlo a disposicion de los usuarios finales, y la exigencia registral de su aportación y archivo en el registro de la propiedad.
Tambien afronta la cuestión del deslinde competencial en la materia entre la normativa estatal y la autonómica.
A continuacion, se transcriben, con encabezados explicativos, los principales fundamentos jurídicos de esta resolución
” La Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación, que entró en vigor el 6 de mayo de 2000, dentro de su Capítulo II titulado «exigencias técnicas y administrativas de la edificación», estableció en su artículo 7 relativo a la «documentación de la obra ejecutada», que «una vez finalizada la obra, el proyecto, con la incorporación, en su caso, de las modificaciones debidamente aprobadas, será facilitado al promotor por el director de obra para la formalización de los correspondientes trámites administrativos. A dicha documentación se adjuntará, al menos, el acta de recepción, la relación identificativa de los agentes que han intervenido durante el proceso de edificación, así como la relativa a las instrucciones de uso y mantenimiento del edificio y sus instalaciones, de conformidad con la normativa que le sea de aplicación. Toda la documentación a que hace referencia los apartados anteriores, que constituirá el Libro del Edificio, será entregada a los usuarios finales del edificio».
* EL CONTROL NOTARIAL Y REGISTRAL DEL CUMPLIMIENTO DEL REQUISITO SUSTANTIVO
” Desde el punto de vista notarial y registral, el artículo 19 de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, (que entró en vigor el día 1 de julio de 2007) y posteriormente el artículo 20 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, y actualmente el artículo 28 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, han establecido y mantenido la exigencia de que «tratándose de escrituras de declaración de obra nueva terminada, (los notarios y los registradores) exigirán, (…) el cumplimiento de todos los requisitos impuestos por la legislación reguladora de la edificación para la entrega de ésta a sus usuarios».
* LA EXIGENCIA REGISTRAL DE APORTAQCIÓN Y ARCHIVO DEL LIBRO DEL EDIFICIO
“Y finalmente, y de nuevo en la legislación estatal, y desde el punto de vista, ya no sustantivo, sino estrictamente registral, la Ley 13/2015, de 24 de junio, de Reforma de la Ley Hipotecaria y del texto refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario, introdujo en el nuevo artículo 202 de la Ley Hipotecaria, relativo a la inscripción de edificaciones, la exigencia de que «salvo que por la antigüedad de la edificación no le fuera exigible, deberá aportarse para su archivo registral el libro del edificio, dejando constancia de ello en el folio real de la finca». Y en consonancia con ello, el nuevo artículo 9 establece que «la inscripción contendrá las circunstancias siguientes: a) (…) tratándose de edificaciones, expresión del archivo registral del libro del edificio, salvo que por su antigüedad no les fuera exigible».
* DESARROLLO REGLAMENTARIO DE LA MATERIA
“En desarrollo de dicha normativa de rango legal, y cumpliendo el mandato contenido en el nuevo artículo 10.6 de la Ley Hipotecaria, se dictó la Resolución de 29 de octubre de 2015, por la que se publica la Resolución Conjunta de la Dirección General de los Registros y del Notariado y de la Dirección General del Catastro, sobre los requisitos técnicos para el intercambio de información entre el Catastro y los Registros de la Propiedad, cuya disposición adicional segunda establece en su apartado sexto que «en el caso de inscripción de edificaciones o instalaciones, habrá de remitirse también las coordenadas de referenciación geográfica de la porción de suelo ocupada por las mismas, conforme al artículo 202 de la Ley Hipotecaria, así como la indicación de si el libro del edificio consta o no archivado en el Registro, y en caso afirmativo, incluyendo el enlace de acceso al correspondiente ejemplar electrónico» Y añade en su disposición adicional segunda que «a fin de facilitar la consulta, tratamiento, archivo y publicidad registral del libro del edificio, conforme al artículo 202 de la Ley Hipotecaria, y su puesta a disposición del Catastro, conforme a lo previsto en la presente resolución, el citado libro del edificio, con el contenido regulado en el artículo 7 de la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación, deberá presentarse al Registro de la Propiedad, en soporte informático, en formato PDF y autenticado por el promotor con su firma electrónica o por otro medio fehaciente».
* AMBITO DE APLICACIÓN TEMPORAL DE LA EXIGENCIA SUSTANTIVA Y LA REGISTRAL
“Por lo tanto, desde la entrada en vigor de la Ley de Ordenación de la Edificación es indudable que existe el requisito sustantivo de rango legal de que el promotor ha de formar el libro del edificio y entregarlo a los usuarios finales de la edificación, y desde la entrada en vigor de la Ley 13/2015 es indudable que existe el requisito registral, también de rango legal, de que deberá aportarse para su archivo registral el libro del edificio, dejando constancia de ello en el folio real de la finca.
* AMBITO COMPETENCIAL NORMATIVA ESTATAL – NORMATIVA AUTONÓMICA
* CONCLUSIÓN Y RESOLUCIÓN DEL CASO PLANTEADO
“En el presente caso, la edificación se inicia y termina bajo la vigencia de la Ley de Ordenación de la Edificación, norma estatal que impuso el requisito sustantivo de confeccionar el libro del edificio.

References: RESOLUCIÓN 
 Resolución 
 resolución 
 resolución

 artículo 7
 artículo 19
 artículo 20
 Real Decreto 
 artículo 28
 Real Decreto 
 artículo 202
 artículo 9
 artículo 10
 Resolución 
 Resolución 
 artículo 202
 artículo 202
 artículo 7
 RESOLUCIÓN