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DECRETO LEGISLATIVO N. 67/2011 SUI LAVORI USURANTI - PDF
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1 V A D E M E C U M DECRETO LEGISLATIVO N. 67/2011 SUI LAVORI USURANTI DIRITTI E MODALITÀ D ACCESSO ANTICIPATO AL PENSIONAMENTO
2 V A D E M E C U M DECRETO LEGISLATIVO N. 67/2011 SUI LAVORI USURANTI DIRITTI E MODALITÀ D ACCESSO ANTICIPATO AL PENSIONAMENTO
4 INDICE Introduzione di Domenico Proietti Lavori usuranti, un percorso lungo vent anni p. 5 Legislazione di riferimento - Decreto legislativo 21 aprile 2011, n. 67 p Circolare del Ministero del Lavoro 10 agosto 2011, n. 22 p. 17 Indicazioni operative degli Enti previdenziali - Nota INPDAP 12 agosto 2011, n. 29 p Messaggio INPS 25 agosto 2011, n p. 39 Approfondimenti della UIL e dell ITAL UIL - Commento sulla Circolare del Ministero del Lavoro n. 22 del 2011 del Servizio Politiche Previdenziali UIL p Applicazione delle disposizioni sui lavori usuranti Messaggio Ital Uil n. 218 del 31 agosto 2011 p Facsimile della domanda Messaggio Ital Uil n. 200 del 28 giugno 2011 p Pubblicazione del decreto. Le prime indicazioni Messaggio Ital Uil n. 186 del 24 maggio 2011 p Schema del decreto. Sintesi illustrativa Messaggio Ital Uil n. 178 del 20 aprile 2011 p. 58 Appendice p Inpdap. Modulo di domanda - Inps. Modulo di domanda - Inps. Tabelle - Ital Uil. Tabelle requisiti - Ital Uil. Facsimile istanza benefici - Ital Uil. Facsimile domanda datore di lavoro - Ministero del Lavoro Circolare 15 del
6 LAVORI USURANTI, UN PERCORSO LUNGO VENT ANNI di Domenico Proietti Per la UIL l entrata in vigore del d.lgs. n. 67/2011 rappresenta un risultato molto importante. C eravamo battuti nel corso della discussione sul Protocollo del Welfare nel 2007 perché questa materia fosse disciplinata nel merito, anche in considerazione degli interventi apportati in quell occasione sui meccanismi di accesso al pensionamento di anzianità. Abbiamo infatti sempre ritenuto che uno dei cardini di un moderno sistema previdenziale sia riconoscere che non tutti i lavori sono uguali. Su questa base abbiamo fornito il nostro contributo per il pieno riconoscimento del diritto, sia nella fase di predisposizione della delega che nel momento d emanazione del decreto legislativo e dei successivi provvedimenti d attuazione. Un attenzione forte e continua della UIL su queste tematiche, supportata anche del fatto che una normativa di salvaguardia previdenziale del lavoro usurante trova già molte conferme anche in Europa. Il Comitato Economico e Sociale Europeo, nel 2002, espresse l esigenza di salvaguardare i lavoratori che svolgono mansioni usuranti. In Francia la legislazione sui lavori usuranti parte addirittura dal 1975 e la sua maggiore espressione è del 2000 con l emanazione del Decreto CATS per l anticipo del pensionamento per i lavoratori che svolgono mansioni usuranti. Del resto, come dimostrato da diversi studi in materia, pur essendo negli anni migliorate le condizioni generali di lavoro si sono confermate e diffuse situazioni di lavoro ad alto livello di logoramento le quali, pur non necessariamente incidendo sull aspettativa di vita, ne hanno comunque modificato sensibilmente la qualità. In Italia la prima affermazione organica e definita del principio dei lavori usuranti trova spazio nel Protocollo sul Welfare del Luglio 2007 per poi essere recepita nell articolo 1, comma 3, della Legge n. 247/07, attraverso una delega affidata al Governo in merito. In realtà però la discussione sull esigenza di garantire un diverso trattamento previdenziale per alcune tipologie di lavoratori parte da molto lontano e costituisce un percorso ormai ventennale. Sul tema, anche dal punto di vista scientifico, il dibattito è sempre stato animato. Diversi studi dell ISPESL, tra i quali il rapporto MALPROF svolto in collaborazione con le Regioni, hanno analizzato la questione anche attraverso l aggregazione dei dati di malattia professionale pervenuti alle diverse ASL mirando così ad associare la maggiore frequenza delle patologie a determinate professioni. A livello europeo l EUROSTAT, tramite il progetto EODS, raccoglie da anni e mette a fattor comune tutte le statistiche relative al numero di malattie professionali legate allo svolgimento 5
7 di particolari attività di lavoro nei paesi membri. Segno di un attenzione diffusa e comune sulla problematica. Dal punto di vista squisitamente normativo, invece, già la Legge Amato del 1992 confermava alcune specifiche disposizioni per i lavoratori delle forze armate, di polizia, per gli iscritti al Fondo Volo e per il personale viaggiante delle Ferrovie dello Stato. La Legge 27 marzo 1992, n. 257, all articolo 13, prevedeva l accesso anticipato al pensionamento in particolare per quei lavoratori esposti all amianto, introducendo un principio importante intorno al quale si svilupperà il dibattito anche riferito ad altre mansioni e tipologie di lavoro. Discussioni poi tradotte con la delega prevista dall articolo 3, comma 1, lettera f) che per la prima volta affidava al Governo la definizione di un anticipo dei limiti di età pensionabile di due mesi per ogni anno di occupazione in attività particolarmente usuranti, fino ad un massimo di sessanta mesi. Una delega recepita poi dal Decreto n. 374/93. Tale decreto individuava nel dettaglio nella Tabella A allegata allo stesso - i lavori considerati particolarmente usuranti e meritevoli di accedere al beneficio previsto: Lavoro notturno continuativo; Lavori alle linee di montaggio con ritmi vincolati; Lavori in galleria, cava o miniera; Lavori espletati direttamente dal lavoratore in spazi ristretti: all'interno di condotti, di cunicoli di servizio, di pozzi, di fognature, di serbatoi, di caldaie; Lavori in altezza: su scale aeree, con funi a tecchia o parete, su ponti a sbalzo, su ponti a castello installati su natanti, su ponti mobili a sospensione. A questi lavori sono assimilati quelli svolti dal gruista, dall'addetto alla costruzione di camini e dal copritetto; Lavori in cassoni ad aria compressa; Lavori svolti dai palombari; Lavori in celle frigorifere o all'interno di ambienti con temperatura uguale o inferiore a 5 gradi centigradi; Lavori ad alte temperature: addetti ai forni e fonditori nell'industria metallurgica e soffiatori nella lavorazione del vetro cavo; Autisti di mezzi rotabili di superficie; Marittimi imbarcati a bordo; Personale addetto ai reparti di pronto soccorso, rianimazione, chirurgia d'urgenza; Trattoristi; 6
8 Addetti alle serre e fungaie; Lavori di asportazione dell'amianto da impianti industriali, da carrozze ferroviarie e da edifici industriali e civili. Un primo tentativo nel difficile compito di definizione della platea maggiormente usurata rispetto alla generalità dei lavoratori. Su questa base continuò la Legge Dini con l articolo 1, commi da 34 a 38, e la Legge n. 449/97 che con il comma 11 dell articolo 59 istituiva una commissione tecnicoscientifica - costituita con carattere paritetico da rappresentanti delle amministrazioni interessate e delle parti sociali al fine di dare attuazione alla normativa in materia di lavoro usurante e di criteri per la definizione dello stesso. Una commissione che nella sua relazione finale pose fermamente l accento sulla valenza esclusivamente previdenziale del carattere usurante delle mansioni determinate e per circoscrivere le categorie - individuò un indicatore globale dell usura. Risultato della composizione bilanciata di otto criteri diversi: l'attesa di vita al compimento dell'età pensionabile; la prevalenza della mansione usurante; la mancanza di possibilità di prevenzione; la compatibilità psico-fisica in funzione dell'età; l'elevata frequenza degli infortuni; l'età media della pensione di invalidità; il profilo ergonomico; ed infine l'esposizione agli agenti chimici fisici e biologici, che interessa particolarmente per i suggerimenti metodologici da esso desumibili in relazione all esposizione all'amianto. Proprio i risultati di questa commissione furono recepiti dal D.M. Salvi del 19 maggio 1999, il cui articolo 2, poi espressamente ripreso dal D.lgs. n. 67/2011, circoscriveva ulteriormente le attività economiche interessate ridefinendone l elenco. Anche il comma 8 dell articolo 78 della Legge Finanziaria del 2001 metteva mano alla questione usuranti e pensione, prevedendo per alcuni specifici assicurati il riconoscimento del beneficio previdenziale in termini di riduzione dell età anagrafica e contributiva per legge richiesti, pur nei limiti delle risorse destinate (circa 250 miliardi di lire per 6 mila lavoratori ammessi). Da quest ultimo intervento sono passati oltre sette anni perché si ricominciasse a richiamare l attenzione sull esigenza di una norma che ponesse mano complessivamente ed in maniera organica al problema. Il negoziato del luglio 2007 è stata quindi l occasione per riaprire la partita. La legge n. 247/07 ha quindi poi sancito normativamente il diritto, affidando al Governo la delega ai fini della sua piena e concreta esigibilità, e già definendo peraltro una platea ben precisa proprio per evitare di incontrare i problemi di definizione avuti in passato. La caduta del Governo con il superamento del termine finale per l esercizio della delega fissato al 30 maggio ha rallentato la definizione del decreto legislativo e solo con l articolo 1, comma 1, del Collegato Lavoro sono 7
9 stati riaperti i termini di delega permettendo in aprile l emanazione del d.lgs. n. 67/2011 entrato in vigore il 26 maggio u.s. Un percorso quindi complesso che oggi vede la luce con una normativa che finalmente mette ordine alla materia definendo uno specifico regime previdenziale per categorie di lavoratori ben individuate. Una disciplina molto attesa della quale va dato atto al Ministro del Lavoro di aver accelerato i tempi per arrivare a questo risultato. Come la stessa delega richiedeva, è stata costante la consultazione con le parti sociali sin dalle audizioni svolte presso le commissioni parlamentari competenti che, successivamente, con gli incontri avuti con il Ministero del Lavoro per la definizione della circolare esplicativa del 10 agosto e dei provvedimenti d attuazione, previsti dall articolo 4 del d.lgs. n. 67/2011, sui quali il Ministero sta tutt ora lavorando di concerto con il Ministero dell Economia. La UIL ha in queste occasioni ripetutamente fornito un contributo determinante per migliorare l impianto del decreto e per far si che le norme di attuazione e le procedure previste per l accesso al beneficio non depotenziassero il diritto stesso rendendolo difficilmente esercitabile. Alcune nostre osservazioni sono state recepite dalla specifica sul riferimento al cottimo solo per l organizzazione del lavoro e non anche per l aspetto retributivo al chiarimento sul valore esclusivamente definitorio del d.lgs. n 66/2003 sul lavoro notturno, dalla previsione del termine entro il quale il datore di lavoro è tenuto a fornire la documentazione richiesta dal lavoratore alla possibilità di non prevedere la dichiarazione di conformità rilasciata dal datore di lavoro nei casi di comprovata impossibilità altri aspetti rimangono invece a nostro avviso ancora critici e crediamo che in futuro debbano essere migliorati. Ci riferiamo in particolare alla mancata sterilizzazione dei periodi di cassa integrazione straordinaria ai fini del computo degli anni effettivi di lavoro usurante svolto negli ultimi 10 anni per il periodo transitorio. E, soprattutto, al fatto che venga ritenuto indispensabile, ai fini dell accesso al beneficio nel periodo transitorio, l aver svolto l attività usurante anche nell ultimo anno di lavoro. E evidente che il combinato disposto di queste due previsioni rischia di escludere molti lavoratori che pure hanno effettuato per gran parte della loro carriera mansioni particolarmente faticose e pesanti. Se da una parte infatti la crisi economica e produttiva che in questi anni ha investito il paese ha aumentato sensibilmente il ricorso alla CIGS, dall altra proprio l organizzazione del lavoro porta di frequente alcune aziende a destinare a diversa mansione il lavoratore che svolge attività usurante negli anni più a ridosso della maturazione dei requisiti per il pensionamento. 8
10 Dopo oltre 20 anni di tentativi, rallentamenti, difficoltà e discussioni, siamo comunque di fronte ad una normativa compiuta che riconosce un principio fondamentale che è e deve rappresentare un punto fermo del nostro sistema previdenziale. Una norma che completa le riforme fatte dal 1993 ad oggi sul primo pilastro pensionistico, temperando le rigidità sopravvenute almeno per categorie che - proprio per il tipo di lavoro svolto - non potevano e non dovevano più essere considerate alla stregua di tutte le altre. Categorie cui va giustamente riconosciuto il diritto ad un pensionamento anticipato sia per le ricadute che il tipo di attività porta sulla condizione fisica di questi lavoratori che per l impossibilità a svolgere determinate mansioni ad un età anagrafica eccessivamente avanzata. Un elemento di giustizia del rapporto previdenziale, conforme anche a quanto espresso dall ILO già nel 1989 quando - nel rapporto Social Security Protection in Old Age - l organizzazione affermava che, sotto prestabilite condizioni, l età pensionabile dovesse essere ridotta per i lavoratori che sono stati impegnati in mansioni che la legislazione dello stesso Stato identifica come usuranti. 9
12 Decreto legislativo 21 aprile 2011, n. 67 Accesso anticipato al pensionamento per gli addetti alle lavorazioni particolarmente faticose e pesanti Si riporta il testo del d.lgs. n. 67/2011 che, entrato in vigore il 26 maggio 2011, da attuazione alla delega prevista dall articolo 1, comma 3, della Legge n. 247/07 e dall articolo 1 della Legge 4 novembre 2010, n. 183 rendendo esigibile il diritto al beneficio previsto per le categorie di lavoratori individuate. IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visti gli articoli 76, 87 e 117 della Costituzione; Visto l'articolo 1 della legge 4 novembre 2010, n. 183; Visto l'articolo 1, commi 3, lettere da a) ad f), 90 e 91, della legge 24 dicembre 2007, n. 247; Visto l'articolo 1 della legge 23 agosto 2004, n. 243, come modificato dall'articolo 1 della legge 24 dicembre 2007, n. 247; Visto l'articolo 12 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122; Visto il decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66; Visto l'articolo 2 del decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale in data 19 maggio 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 208 del 4 settembre 1999; Sentite le organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative dei lavoratori e dei datori di lavoro in data 25 gennaio 2011; Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 28 gennaio 2011; Acquisito il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano nella seduta del 10 febbraio 2011; Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni parlamentari della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 13 aprile 2011; Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze; il seguente decreto legislativo: E m a n a Art. 1 - Lavoratori addetti a lavorazioni particolarmente faticose e pesanti 1. In deroga a quanto previsto all'articolo 1 della legge 23 agosto 2004, n. 243, come modificato dall'articolo 1 della legge 24 dicembre 2007, n. 247, possono esercitare, a domanda, il diritto per l'accesso al trattamento pensionistico anticipato, fermi restando il requisito di anzianità contributiva non inferiore a trentacinque anni e il regime di decorrenza del pensionamento vigente al momento della maturazione dei requisiti agevolati, le seguenti tipologie di lavoratori dipendenti: a) lavoratori impegnati in mansioni particolarmente usuranti di cui all'articolo 2 del decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale in data 19 maggio 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 208 del 4 settembre 1999; 11
13 b) lavoratori notturni, come definiti e ripartiti ai soli fini del presente decreto legislativo, nelle seguenti categorie: 1) lavoratori a turni, di cui all'articolo 1, comma 2, lettera g), del decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66, che prestano la loro attività nel periodo notturno come definito alla lettera d) del predetto comma 2, per almeno 6 ore per un numero minimo di giorni lavorativi all'anno non inferiore a 78 per coloro che maturano i requisiti per l'accesso anticipato nel periodo compreso tra il 1 luglio 2008 e il 30 giugno 2009 e non inferiore a 64 per coloro che maturano i requisiti per l'accesso anticipato dal 1 luglio 2009; 2) al di fuori dei casi di cui al numero 1), lavoratori che prestano la loro attività per almeno tre ore nell'intervallo tra la mezzanotte e le cinque del mattino di cui all'articolo 1, comma 2, lettera d), del predetto decreto legislativo n. 66 del 2003, per periodi di lavoro di durata pari all'intero anno lavorativo; c) lavoratori alle dipendenze di imprese per le quali operano le voci di tariffa per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro di cui all'elenco n. 1 contenuto nell'allegato 1 al presente decreto legislativo, cui si applicano i criteri per l'organizzazione del lavoro previsti dall'articolo 2100 del codice civile, impegnati all'interno di un processo produttivo in serie, contraddistinto da un ritmo determinato da misurazione di tempi di produzione con mansioni organizzate in sequenze di postazioni, che svolgano attività caratterizzate dalla ripetizione costante dello stesso ciclo lavorativo su parti staccate di un prodotto finale, che si spostano a flusso continuo o a scatti con cadenze brevi determinate dall'organizzazione del lavoro o dalla tecnologia, con esclusione degli addetti a lavorazioni collaterali a linee di produzione, alla manutenzione, al rifornimento materiali, ad attività di regolazione o controllo computerizzato delle linee di produzione e al controllo di qualità; d) conducenti di veicoli, di capienza complessiva non inferiore a 9 posti, adibiti a servizio pubblico di trasporto collettivo. 2. Il diritto al trattamento pensionistico anticipato è esercitabile qualora i lavoratori di cui al comma 1 abbiano svolto una o più delle attività lavorative di cui alle lettere a), b), c) e d) del medesimo comma 1, secondo le modalità ivi previste, per un periodo di tempo pari: a) ad almeno sette anni, compreso l'anno di maturazione dei requisiti, negli ultimi dieci di attività lavorativa, per le pensioni aventi decorrenza entro il 31 dicembre 2017; b) ad almeno la metà della vita lavorativa complessiva, per le pensioni aventi decorrenza dal 1 gennaio Ai fini del computo dei periodi di cui al comma 2 si tiene conto dei periodi di svolgimento effettivo delle attività lavorative indicate alle lettere a), b), c) ed), con esclusione di quelli totalmente coperti da contribuzione figurativa. 4. A decorrere dal 1 gennaio 2013, i lavoratori dipendenti di cui al comma 1 conseguono il diritto al trattamento pensionistico con un'età anagrafica ridotta di tre anni ed una somma di età anagrafica e anzianità contributiva ridotta di tre unità rispetto ai requisiti previsti dalla Tabella B di cui all'allegato 1della legge 24 dicembre 2007, n Restano fermi gli adeguamenti dei requisiti agli incrementi della speranza di vita previsti dall'articolo 12 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n In via transitoria, per il periodo i lavoratori di cui al comma 1 conseguono il diritto al trattamento pensionistico in presenza dei seguenti requisiti: a) per il periodo compreso tra il 1 luglio 2008 e il 30 giugno 2009, un'età anagrafica ridotta di un anno rispetto a quella indicata nella Tabella A di cui all'allegato 1 della legge n. 247 del 2007; b) per il periodo compreso tra il 1 luglio 2009 e il 31 dicembre 2009, un'età anagrafica ridotta di due anni ed una somma di età anagrafica e anzianità contributiva inferiore di due unità rispetto ai requisiti indicati per lo stesso periodo nella Tabella B di cui all'allegato 1 della legge n. 247 del 2007; c) per l'anno 2010, un'età anagrafica ridotta di due anni ed una somma di età anagrafica e anzianità contributiva ridotta di una unità rispetto ai requisiti indicati per lo stesso periodo nella predetta Tabella B; 12
14 d) per gli anni 2011 e 2012, un'età anagrafica inferiore ridotta di tre anni ed una somma di età anagrafica e anzianità contributiva ridotta di due unità rispetto ai requisiti indicati per lo stesso periodo nella medesima Tabella B. 6. Per i lavoratori che prestano le attività di cui al comma 1, lettera b), numero 1), per un numero di giorni lavorativi annui inferiori a 78 e che maturano i requisiti per l'accesso anticipato dal 1 luglio 2009, la riduzione del requisito di età anagrafica prevista ai commi 4 e 5 non può superare: a) un anno per coloro che svolgono le predette attività per un numero di giorni lavorativi all'anno da 64 a 71; b) due anni per coloro che svolgono le predette attività lavorativa per un numero di giorni lavorativi all'anno da 72 a Ai fini dell'applicazione del comma 6, è considerata, tra le attività di cui alle lettere a) e b) del comma medesimo, quella svolta da ciascun lavoratore per il periodo di tempo più lungo nell'ambito del periodo di tempo minimo di cui al comma 2 e, nel caso di svolgimento per un periodo di tempo equivalente, quella di cui alla lettera b). Qualora il lavoratore di cui al comma 6 abbia svolto anche una o più delle attività di cui alle altre fattispecie indicate alle lettere a), b), c) e d) del comma 1, si applica il beneficio ridotto previsto dal predetto comma 6 solo se, prendendo in considerazione il periodo complessivo in cui sono state svolte le attività di cui alle predette lettere a), b), c) e d), le attività specificate al comma 6 medesimo siano state svolte per un periodo superiore alla metà. 8. Sono fatte salve le norme di miglior favore per l'accesso anticipato al pensionamento, rispetto ai requisiti previsti nell'assicurazione generale obbligatoria. Tali condizioni di miglior favore non sono cumulabili o integrabili con le disposizioni del presente articolo. 9. I benefici di cui al presente articolo spettano, fermo restando quanto disciplinato dall'articolo 3, con effetto dalla prima decorrenza utile dalla data di entrata in vigore del presente decreto purché, in ogni caso, successiva alla data di cessazione del rapporto di lavoro. Art. 2 - Modalità di presentazione della domanda per l'accesso al beneficio e relativa documentazione 1. Ai fini dell'accesso al beneficio di cui all'articolo 1, il lavoratore interessato deve trasmettere la relativa domanda e la necessaria documentazione: a) entro il 30 settembre 2011 qualora abbia già maturato o maturi i requisiti agevolati di cui all'articolo 1 entro il 31 dicembre 2011; b) entro il 1 marzo dell'anno di maturazione dei requisiti agevolati qualora tali requisiti siano maturati a decorrere dal 1 gennaio La domanda di cui al comma 1, presentata all'istituto previdenziale presso il quale il lavoratore è iscritto, deve essere corredata da copia o estratti della documentazione prevista dalla normativa vigente al momento dello svolgimento delle attività di cui all'articolo 1 e dagli elementi di prova in data certa da cui emerga la sussistenza dei requisiti necessari per l'anticipo del pensionamento secondo quanto previsto dall'articolo 1, con riferimento sia alla qualità delle attività svolte sia ai necessari periodi di espletamento come stabilito dal medesimo articolo 1, sia alla dimensione ed all'assetto organizzativo dell'azienda, riferibili a: a) prospetto di paga; b) libro matricola, registro di impresa ovvero il libro unico del lavoro; c) libretto di lavoro; d) contratto di lavoro individuale indicante anche il contratto collettivo nazionale, territoriale, aziendale e il livello di inquadramento; e) ordini di servizio, schemi di turnazione del personale, registri delle presenze ed eventuali atti di affidamento di incarichi o mansioni; f) documentazione medico-sanitaria; 13
15 g) comunicazioni ai sensi dell'articolo 12, comma 2, del decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66, per il periodo di vigenza di tale disposizione, ovvero comunicazioni di cui all'articolo 5, comma 1; h) comunicazioni di cui all'articolo 5, comma 2; i) carta di qualificazione del conducente di cui all'articolo 18 del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 286, e certificato di idoneità alla guida. l) documento di valutazione del rischio previsto dalle vigenti disposizioni in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro; m) comunicazioni di assunzione ai sensi dell'articolo 9-bis, comma 2, del decreto-legge 1 ottobre 1996, n. 510, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 novembre 1996, n. 608, e successive modificazioni; n) dichiarazione di assunzione ai sensi dell'articolo 4-bis, comma 2, del decreto legislativo 21 aprile 2000, n.181, contenente le informazioni di cui al decreto legislativo 26 maggio 1997, n. 152; o) altra documentazione equipollente. 3. L'ente previdenziale dal quale deve essere erogato il trattamento pensionistico comunica, secondo quanto previsto dal decreto di cui all'articolo 4, all'interessato, nel caso in cui l'accertamento abbia avuto esito positivo, la prima decorrenza utile del trattamento pensionistico, la quale resta subordinata alla presentazione all'ente medesimo della domanda di pensionamento dell'interessato ai fini della verifica dell'integrazione dei requisiti previsti. 4. La presentazione della domanda oltre i termini stabiliti dal comma 1 comporta, in caso di accertamento positivo dei requisiti, il differimento del diritto alla decorrenza del trattamento pensionistico anticipato pari a: a) un mese, per un ritardo della presentazione compreso in un mese; b) due mesi, per un ritardo della presentazione compreso tra un mese e due mesi; c) tre mesi per un ritardo della presentazione di tre mesi ed oltre. 5. A decorrere dal mese successivo alla data di pubblicazione del decreto di cui all'articolo 4, vengono adottate modalità di rilevazione, secondo quanto stabilito con il predetto decreto, dello svolgimento da parte del lavoratore e nel relativo periodo, delle attività di cui all'articolo Il datore di lavoro è tenuto a rendere disponibile per il lavoratore la documentazione di cui al comma 2, tenuto conto degli obblighi di conservazione della medesima. Art. 3 - Meccanismo di salvaguardia 1. Qualora nell'ambito della funzione di accertamento del diritto emerga, dal monitoraggio delle domande presentate ed accolte, il verificarsi di scostamenti del numero di domande rispetto alle risorse finanziarie di cui all'articolo 7, la decorrenza dei trattamenti è differita, con criteri di priorità in ragione della maturazione dei requisiti agevolati di cui all'articolo 1, commi 4, 5 e 6, individuati con il decreto di cui all'articolo 4, e, a parità degli stessi, in ragione della data di presentazione della domanda, al fine di garantire un numero di accessi al pensionamento, sulla base dei predetti requisiti agevolati, non superiore al numero di pensionamenti programmato in relazione alle predette risorse finanziarie. Art. 4 - Modalità attuative 1. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentite le organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative dei lavoratori e dei datori di lavoro sul piano nazionale, sono adottate entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo, le necessarie disposizioni attuative, con particolare riferimento: a) all'espletamento del monitoraggio e della procedura di cui all'articolo 3, da effettuarsi con il procedimento di cui all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, eventualmente anche al fine di 14
16 fornire indicazioni agli enti previdenziali per la specificazione, ove necessario, dei criteri da seguire nell'espletamento del procedimento di cui alla lettera b); b) alla disciplina del procedimento accertativo in relazione alla documentazione di cui all'articolo 2, con particolare riferimento all'accertamento delle attività di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c), e del rispetto dei requisiti quantitativi di lavoro di cui all'articolo 1, commi 1, lettera b), 2 e 6; c) alle comunicazioni che l'ente previdenziale erogatore del trattamento pensionistico fornisce all'interessato in esito alla presentazione della domanda di cui all'articolo 2; d) alla predisposizione di criteri da seguire nell'espletamento dell'attività di verifica ispettiva da parte del personale ispettivo del Ministero del lavoro e delle politiche sociali nonché degli enti che gestiscono forme di assicurazione obbligatoria; e) alle modalità di utilizzo da parte dell'ente previdenziale delle informazioni relative alla dimensione, all'assetto organizzativo dell'azienda e alle tipologie di lavorazioni aziendali, anche come risultanti dall'analisi dei dati amministrativi in possesso degli enti previdenziali, ivi compresi quelli assicuratori nei confronti degli infortuni sul lavoro, con particolare riferimento all'accertamento delle attività di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c), e ai relativi periodi di cui al comma 2 del medesimo articolo 1; f) alle disposizioni relative alle modalità di rilevazione, per i periodi di lavoro decorrenti dal 2011, dello svolgimento da parte del lavoratore e nel relativo periodo delle attività di cui all'articolo 1, commi 1 e 6; g) alla individuazione dei criteri di priorità di cui all'articolo 3; h) alle forme e modalità di collaborazione tra enti che gestiscono forme di assicurazione obbligatoria, con particolare riferimento allo scambio di dati ed elementi conoscitivi in ordine alle tipologie di lavorazioni di cui all'articolo 1, commi 1 e 6. Art. 5 - Obblighi di comunicazione 1. Il datore di lavoro, anche per il tramite dell'associazione cui aderisca o conferisca mandato, o dei soggetti di cui all'articolo 1 della legge 11 gennaio 1979, n. 12, comunica, esclusivamente per via telematica, alla Direzione provinciale del lavoro competente per territorio e ai competenti istituti previdenziali, con periodicità annuale, l'esecuzione di lavoro notturno svolto in modo continuativo o compreso in regolari turni periodici, nel caso in cui occupi lavoratori notturni così come definiti all'articolo 1, comma 1, lettera b). 2. Il datore di lavoro che svolge le lavorazioni indicate dall'articolo 1, comma 1, lettera c), e' tenuto a darne comunicazione alla Direzione provinciale del lavoro competente per territorio e ai competenti istituti previdenziali entro trenta giorni dall'inizio delle medesime. In sede di prima applicazione della presente disposizione, la comunicazione e' effettuata entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo. 3. L'omissione di ognuna delle comunicazioni di cui ai commi 1 e 2 è punita con la sanzione amministrativa da 500 euro a 1500 euro. Si applica quanto previsto dall'articolo 13, comma 2 e seguenti, del decreto legislativo 23 aprile 2004, n Art. 6 - Disposizioni sanzionatorie 1. Ferme restando l'applicazione della disciplina vigente in materia di revoca del trattamento pensionistico e di ripetizione dell'indebito e le sanzioni penali prescritte dall'ordinamento nel caso in cui il fatto costituisca reato, qualora i benefici previdenziali di cui all'articolo 1 siano stati conseguiti utilizzando documentazione non veritiera, chi ha fornito tale documentazione è tenuto al pagamento in favore degli istituti previdenziali, a titolo di sanzione, di una somma pari al doppio di quanto indebitamente erogato. 15
17 2. Il personale ispettivo del Ministero del lavoro e delle politiche sociali nonché degli enti che gestiscono forme di assicurazione obbligatoria verifica la veridicità della documentazione di cui all'articolo 2. Art. 7 - Copertura finanziaria 1. Agli oneri di cui al presente decreto legislativo, valutati in 312 milioni di euro per l'anno 2011, 350 milioni di euro per l'anno 2012 e 383 milioni di euro a decorrere dall'anno 2013 si provvede a valere sulle risorse del Fondo di cui all'articolo 1, comma 3, lettera f), della legge 24 dicembre 2007, n. 247, appositamente costituito nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali. Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare. NAPOLITANO Berlusconi, Presidente del Consiglio dei Ministri Sacconi, Ministro del lavoro e delle politiche sociali Tremonti, Ministro dell'economia e delle finanze Visto, il Guardasigilli: Alfano Dato a Roma, addi' 21 aprile 2011 Allegato 1 - (di cui all'articolo 1, comma 1, lettera c) Elenco n. 1 Voce Lavorazioni 1462 Prodotti dolciari; additivi per bevande e altri alimenti 2197 Lavorazione e trasformazione delle resine sintetiche e dei materiali polimerici termoplastici e termoindurenti; produzione di articoli finiti, etc Macchine per cucire e macchine rimagliatrici per uso industriale e domestico 6411 Costruzione di autoveicoli e di rimorchi 6581 Apparecchi termici: di produzione di vapore, di riscaldamento, di refrigerazione, di condizionamento 6582 Elettrodomestici 6590 Altri strumenti ed apparecchi 8210 Confezione con tessuti di articoli per abbigliamento ed accessori; etc 8230 Confezione di calzature in qualsiasi materiale, anche limitatamente a singole fasi del ciclo produttivo 16
18 In seguito all entrata in vigore del D.lgs. n. 67/2011 il Ministero del Lavoro ha poi emanato una Circolare finalizzata a chiarirne alcuni aspetti specifici eliminando peraltro dubbi interpretativi che erano sorti ad una prima lettura del testo. La Circolare n. 22/2011 sotto riportata analizza così le singole fattispecie fornendo indicazioni per una corretta applicazione delle norme previste dal decreto legislativo e specificando inoltre gli aspetti più strettamente procedurali legati alla documentazione comprovante necessaria e alle caratteristiche richieste alla domanda per l accesso ai benefici previdenziali. 17

References: articolo 1
 articolo 13
 articolo 3
 articolo 1
 articolo 59
 articolo 2
 articolo 78
 articolo 1
 articolo 4
 articolo 1
 articolo 1
 Art. 1
 Art. 2
 articolo 1
 Art. 3
 Art. 4
 articolo 1
 Art. 5
 Art. 6
 Art. 7