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Timestamp: 2018-04-21 23:01:14+00:00

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Decreto 179/2015, de 4 de Agosto que aprueba el Reglamento del procedimiento del régimen disciplinario aplicable a los cuerpos de Policía local de Cataluña - Portal Asesoría y Empresas Thomson Reuters
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DECRETO 179/2015, DE 4 DE AGOSTO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO APLICABLE A LOS CUERPOS DE POLICÍA LOCAL DE CATALUÑA (DOGC 6929 DE 6)
Corrección de errores DOGC 6951 de 7 de Septiembre
El artículo 104.1 de la Constitución española (RCL 1978, 2836) atribuye a las fuerzas y cuerpos de seguridad la misión de proteger el libre ejercicio de los derechos y de las libertades y garantizar la seguridad ciudadana. El apartado 2 de este precepto establece que una Ley orgánica determinará sus funciones, principios básicos de actuación y estatutos.
De acuerdo con dicha remisión, la Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo (RCL 1986, 788) , de fuerzas y cuerpos de seguridad, en el artículo 1.4 , establece que el mantenimiento de la seguridad pública será ejercido por las diferentes administraciones públicas a través de las fuerzas y cuerpos de seguridad. El artículo 2 dispone específicamente que son fuerzas y cuerpos de seguridad, junto con los del Estado y los de las comunidades autónomas, los cuerpos de policía dependientes de las corporaciones locales.
El artículo 5 de la Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, determina los principios básicos de actuación de los miembros de las fuerzas y cuerpos de seguridad, y el artículo 6 , las disposiciones estatutarias comunes. En concreto, el artículo 6.9 dispone que el régimen disciplinario estará inspirado en unos principios conformes con la misión fundamental que la Constitución les atribuye y con la estructura y organización jerarquizada y disciplinada propias de estos, sin perjuicio de la observancia de las debidas garantías.
En este sentido cabe decir, en cuanto a las fuerzas y cuerpos de seguridad, que el artículo 4.e) del Estatuto básico del empleado público (RCL 2007, 768) , aprobado por la Ley del Estado 7/2007, de 12 de abril, los considera como personal con legislación específica propia, al que solo se le aplican directamente las disposiciones de este Estatuto cuando así lo disponga su legislación específica, es decir, la legislación policial. Este precepto se complementa con el artículo 3.2, que prevé también que se aplique a los cuerpos de policía local la Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, en lo que así se establezca y, por otra parte, la legislación de las comunidades autónomas y, por lo tanto, en Cataluña principalmente la Ley 16/1991, de 10 de julio (LCAT 1991, 289 y LCAT 1992, 284) , de las policías locales.
Además, en Cataluña, como comunidad dotada de policía propia (el cuerpo de Mozos de Escuadra), el Estatuto de autonomía, aprobado por la Ley orgánica 6/2006, de 19 de julio (RCL 2006, 1450) , en el artículo 164.1 , atribuye a la Generalidad, en materia de seguridad pública, de acuerdo con lo que dispone la legislación estatal, entre otras competencias, la planificación y regulación del sistema de seguridad pública de Cataluña y también la ordenación de las policías locales, además de las competencias sobre coordinación de la actuación de las policías locales en el apartado 2 de este mismo precepto y que ya había reconocido el Estatuto (RCL 1979, 3029) aprobado en 1979.
La Ley 4/2003, de 7 de abril (LCAT 2003, 278) , en el artículo 1 , establece como objeto la ordenación de las competencias de la Generalidad en materia de seguridad pública, y especialmente las de policía, entre otras, en un sistema general de seguridad propio de Cataluña, participado por las administraciones con competencias en esta materia. El artículo 5 de esta Ley dispone que la Policía de la Generalidad – Mozos de Escuadra y las policías de los ayuntamientos, con la denominación de policía local, policía municipal, guardia urbana u otras tradicionales, constituyen la policía de las instituciones propias de Cataluña.
En materia específica de policías locales, el Parlamento de Cataluña aprobó la Ley 16/1991, de 10 de julio, de las policías locales, que derogó la anterior Ley 10/1984, de 5 de marzo (LCAT 1984, 789) , de coordinación de las policías locales. La Ley 16/1991, de 10 de julio, se aplica, como dispone su artículo 1.1 , a todos los cuerpos de policía que dependen de los municipios de Cataluña, los cuales se rigen, de acuerdo con el artículo 28 , como funcionarios de carrera de los respectivos ayuntamientos, por la Ley orgánica 2/1986, de 13 de marzo, por esta Ley de policías locales y las disposiciones que la desarrollen, además de los reglamentos específicos y demás normas dictadas por los ayuntamientos y legislación de régimen local y de la función pública de Cataluña, si bien estos últimos bloques normativos, como se ha dicho, únicamente cuando se haga remisión expresa.
El régimen disciplinario de las policías locales se prevé en el título 6 de la Ley 16/1991, de 10 de julio, que determina de forma expresa y específica, en el artículo 46 , que el régimen disciplinario aplicable a los policías locales es el que establece esta Ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o criminales en las que puedan incurrir. Los artículos 47 , 48 , 49 , 50 y 52 tipifican las faltas como muy graves, graves y leves y establecen las posibles sanciones a imponer.
Asimismo, los capítulos 4, 5 y 6 prevén específicamente el régimen de ejecución de las sanciones, las sanciones a imponer y los criterios de graduación y la extinción de la responsabilidadLa disposición final primera de la Ley 16/1991, de 10 de julio, autoriza al Gobierno de la Generalidad para que dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo reglamentario de esta Ley.
Por todo ello, a propuesta del consejero de Interior, de acuerdo con el dictamen de la Comisión Jurídica Asesora, y previa deliberación del Gobierno, Decreto:
1.1 El régimen disciplinario aplicable a las personas miembros de los cuerpos de policía local es el que establece la Ley 16/1991, de 10 de julio (LCAT 1991, 289 y LCAT 1992, 284) , de las policías locales, especialmente en lo que dispone su título sexto , y el que establece este Reglamento de régimen disciplinario.
Artículo 3. Faltas y sanciones
3.1 Las faltas cometidas por los miembros de los cuerpos de policía local en el ejercicio de sus funciones, que pueden ser muy graves, graves y leves, son las tipificadas respectivamente en los artículos 48 , 49 y 50 de la Ley 16/1991, de 10 de julio (LCAT 1991, 289 y LCAT 1992, 284) , de las policías locales, o la norma legal del Parlamento de Cataluña que la sustituya.
Artículo 4. Alcance de la responsabilidad disciplinaria
Artículo 5. Situaciones administrativas
5.1 Las personas miembros de los cuerpos de policía local que se encuentran en una situación diferente a la de servicio activo pueden incurrir en responsabilidad disciplinaria por las faltas previstas en la Ley 16/1991, de 10 de julio (LCAT 1991, 289 y LCAT 1992, 284) , de las policías locales, que puedan cometer dentro de sus peculiares situaciones administrativas, siempre que los hechos no deban estar sancionados por aplicación de otro régimen disciplinario.
Artículo 6. Autoría y cooperación
Artículo 7. Inducción
Artículo 8. Tolerancia
Artículo 9. Encubrimiento
Artículo 10. Otros tipos de responsabilidad
SECCIÓN 1ª. Principios y disposiciones generales del procedimiento
Artículo 11. Principios
Artículo 12. Tipo de procedimientos disciplinarios
Artículo 13. Inicio del procedimiento
Artículo 14. Información reservada
Artículo 15. Abstención y recusación
15.1 Son aplicables al instructor y al secretario las normas sobre abstención y recusación establecidas en los artículos 28 y 29 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común (RCL 1992, 2512, 2775 y RCL 1993, 246) .
SECCIÓN 2ª. Órganos competentes
Artículo 17. Competencia para la incoación y nombramiento de instructor y secretario
Artículo 18. Órganos competentes para sancionar
SECCIÓN 3ª. Adopción de medidas cautelares
Artículo 19. Medidas cautelares
Artículo 20. Suspensión provisional
Artículo 21. Traslado o adscripción provisional a otro puesto de trabajo
SECCIÓN 4ª. El procedimiento disciplinario ordinario
Artículo 22. Práctica de diligencias
Artículo 23. Pliego de cargos
Artículo 24. Práctica de pruebas
24.1 Una vez contestado el pliego de cargos o transcurrido el plazo para hacerlo, el instructor, de oficio o a instancia de parte, puede acordar la apertura de un período probatorio por un plazo no superior a quince días, con la finalidad de que se practiquen todas aquellas pruebas que considere oportunas.
Artículo 25. Vista del expediente
25.2 Cuando el inculpado muestre su conformidad con el pliego de cargos, no realice alegaciones o, aunque las haya realizado, no se acuerde la apertura de un período probatorio, el instructor formulará la propuesta de resolución sin realizar el trámite de vista que se dispone en el apartado anterior.
Artículo 26. Inexistencia de responsabilidad disciplinaria
Artículo 28. Remisión del expediente
Artículo 29. Ampliación de plazos y duración del expediente
SECCIÓN 5ª. El procedimiento disciplinario abreviado
Artículo 31. Instrucción de procedimiento abreviado
Artículo 32. Propuesta de resolución
Artículo 34. Cambio de tipo de procedimiento
Artículo 35. Ejecución de la sanción
Artículo 36. Las sanciones
Artículo 37. Deducción proporcional de retribuciones
Artículo 38. Traslado a otro puesto de trabajo
El traslado de puesto de trabajo puede consistir en el cambio a otra unidad o turno diferente a aquellos a los que esté adscrito el funcionario sancionado y comporta la imposibilidad de concursar o de participar en procedimientos de promoción en el período máximo de dos años. Este período se tiene que determinar en la resolución sancionadora y se computa desde el momento en el que se efectúa el traslado.
Artículo 39. Suspensión de funciones
39.2 Cuando la suspensión de funciones sea por falta grave o muy grave, también comportará la imposibilidad de concursar o de participar en procedimientos de promoción durante el período de cumplimiento de la sanción.
Artículo 40. Graduación de las sanciones
g) En el caso de la infracción muy grave prevista en el artículo 48.e) de la Ley 16/1991, de 10 de julio (LCAT 1991, 289 y LCAT 1992, 284) , de las policías locales, se valorará específicamente la cuantía o entidad de la pena impuesta en virtud de sentencia firme, así como la relación de la conducta delictiva con las funciones policiales.
Artículo 41. Grado de consumación
Artículo 42. Extinción de la responsabilidad
Artículo 43. Prescripción de las faltas
Artículo 44. Prescripción de las sanciones
Artículo 45. Inscripción de la sanción y cancelación
45.2 Estas inscripciones, exceptuando la referida a la separación del servicio mientras no se produzca la rehabilitación, se cancelan de oficio o a petición del interesado, una vez transcurrido un período de seis meses, dos años o tres años desde el cumplimiento de la correspondiente sanción, según se trate respectivamente de una sanción por falta leve, grave o muy grave, y siempre que durante este tiempo el sancionado no haya dado lugar a otro procedimiento disciplinario por hechos cometidos en ese período que acaben con la imposición de sanción.
Artículo 46. Pérdida de la condición de funcionario

References: artículo 104
 artículo 1
 artículo 2
 artículo 5
 artículo 6
 artículo 6
 artículo 4
 artículo 3
 artículo 164
 artículo 1
 artículo 5
 artículo 1
 artículo 28
 artículo 46

Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 9

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 14

Artículo 15

Artículo 17

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21

Artículo 22

Artículo 23

Artículo 24

Artículo 25
 resolución 

Artículo 26

Artículo 28

Artículo 29

Artículo 31

Artículo 32
 resolución

Artículo 35

Artículo 36

Artículo 37

Artículo 38
 resolución 

Artículo 39

Artículo 40
 artículo 48

Artículo 41

Artículo 42

Artículo 43

Artículo 44

Artículo 45

Artículo 46