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Sorgerecht. Avis Vergleichende Studie der Regelungen des Sorgerechts in West- und Osteuropäischen Staaten. (nach ISO-Ländercodes geordnet)
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1 Avis Sorgerecht Vergleichende Studie der Regelungen des Sorgerechts in West- und Osteuropäischen Staaten (nach ISO-Ländercodes geordnet) AT: Österreich... 2 BE: Belgien... 4 BG: Bulgarien... 5 BY: Belarus Weissrussland... 6 CZ: Tschechische Republik... 7 DE: Deutschland... 8 DK: Dänemark ES: Spanien FI: Finnland FR: Frankreich GB: Grossbritannien HU: Ungarn IT: Italien LU: Luxemburg NL: Niederlande NO: Norwegen PL: Polen PT: Portugal RU: Russische Föderation SE: Schweden I: Slowenien SK: Slowakische Republik UA: Ukraine Annexes: Rapports en français: BE, ES; FR, IT, LU, PT (versions de travail) Lausanne, den 11. Juni 2004 ECR/ AA, BC, SG, EL, NM, BM, GPR, SK, SY/ AD
2 AT (Österreich) Österreich Rechtsgrundlage: Allgemeines Bürgerliches Gesetzbuch (ABGB) idf des Kindschaftsrechtsänderungsgesetzes 2001 (KindRÄG) Ja, gemäss 177 ABGB bleibt die Obsorge beider Eltern aufrecht, wenn die Ehe der Eltern eines minderjährigen ehelichen Kindes geschieden, aufgehoben oder für nichtig erklärt wird. Die elterliche Obsorge umfasst die Pflege, Erziehung, gesetzliche Vertretung und die Vermögensverwaltung des minderjährigen Kindes ( 144 ABGB). Bei Erfüllung dieser Pflichten und Ausübung dieser Rechte sollen die Eltern einvernehmlich vorgehen. Die Obsorge über eheliche Kinder steht demnach beiden Elternteilen zu. Nach der Scheidung kommt die Obsorge gem. 177 Abs. 1 ABGB weiterhin beiden Eltern zu. Sie können aber dem Gericht eine Vereinbarung vorlegen, die festlegt, dass ein Elternteil mit der alleinigen Obsorge betraut wird oder dass die Obsorge eines Elternteils auf bestimmte Angelegenheiten beschränkt wird. Jedenfalls muss in Fällen gemeinsamer Obsorge aber eine Vereinbarung darüber getroffen werden, bei wem das Kind leben soll. Dieser Elternteil muss aber dabei mit der gesamten Obsorge betraut sein, d.h. dessen Obsorge darf nicht durch Vereinbarung eingeschränkt werden ( 177 Abs. 2 ABGB). Das Gericht hat im Sinne des 177 Abs. 3 ABGB die Vereinbarung der Eltern zu genehmigen, wenn sie dem Wohl des Kindes entspricht. Kommt gemäss 177a Abs. 1 ABGB innerhalb angemessener Frist nach Scheidung, Aufhebung oder Nichtigerklärung der Ehe der Eltern eine Vereinbarung nach 177 über den hauptsächlichen Aufenthalt des Kindes oder über die Betrauung mit der Obsorge nicht zustande oder entspricht sie nicht dem Wohl des Kindes, so hat das Gericht, wenn es nicht gelingt eine gütliche Einigung herbeizuführen, zu entscheiden, welcher Elternteil künftig allein mit der Obsorge betraut ist. 177 a Abs. 2 ABGB: Sind beide Eltern gemäß 177 nach Scheidung, Aufhebung oder Nichtigerklärung ihrer Ehe mit der Obsorge betraut und beantragt ein Elternteil die Aufhebung dieser Obsorge, so hat das Gericht, wenn es nicht gelingt eine gütliche Einigung herbeizuführen, nach Maßgabe des Kindeswohles einen Elternteil allein mit der Obsorge zu betrauen. Begründung des Gesetzgebers für Sorgerechtsmodell In den Gesetzesmaterialien (RV KindRÄG 2001) wird festgestellt, dass die Regelungen vom sog. Eingliederungsmodell ausgehen. Kontinuität, vor allem in erzieherischer Hinsicht, ist und bleibt wichtig und kann auch wenn die Wohnsitze der Eltern nach ihrer Trennung örtlich nicht allzu weit voneinander entfernt sind nur durch das Heim erster Ordnung gewährleistet werden. Bei Uneinigkeit der Eltern über den Aufenthalt wird im Fall der Anrufung des Gerichts die Meinung des nach der Vereinbarung primär betreuenden Elternteils massgebend sein. 2
3 AT (Österreich) Die Obsorge über uneheliche Kinder steht gemäss 166 ABGB allein der Mutter zu. Lebt sie mit dem Kindesvater in Lebensgemeinschaft, können die Eltern vereinbaren, dass die Obsorge beiden zukommt ( 167 Abs. 1 ABGB). Auch bei Fehlen einer Lebensgemeinschaft kann vereinbart werden, dass auch dem Vater die Obsorge ganz oder teilweise zukommt ( 167 Abs. 2 ABGB). - Der Volltext der österreichischen Gesetze kann unter der folgenden Internetadresse kostenlos abgerufen werden: - Ein kritischer Leitfaden für Eltern zum Kindschaftsrecht 2001 wurde von der Plattform für das Recht des Kindes auf klare Verhältnisse nach der Scheidung herausgegeben unter mit weiteren nützlichen Adressen zum Thema. 3
4 BE (Belgien Belgien Rechtsgrundlage: Code civil belge (CC) Ja. Gem. Art. 374 CC bleibt es auch bei Trennung der Eltern bei der gemeinsamen elterlichen Sorge und die Vermutung des Art. 373 Abs. 2 CC findet Anwendung. Können sich die Eltern über die Unterbringung des Kindes, über wesentliche Fragen, die Gesundheit, Erziehung, Ausbildung und Freizeitaktivitäten und die religiöse oder philosophische Ausrichtung des Kindes betreffen, nicht einigen oder scheint diese Einigung dem Kindeswohl zu widersprechen, kann das zuständige Gericht die Ausübung der elterlichen Sorge entweder dem Vater oder der Mutter alleine anvertrauen. Das Gericht setzt dann die Modalitäten des Umgangsrechts des nicht sorgeberechtigten Elternteils fest. Das Umgangsrecht kann nur aus sehr schwerwiegenden Gründen verweigert werden. Der nicht Sorgeberechtigte hat gleichwohl das Recht, die Erziehung des Kindes zu überwachen, indem er vom anderen Elternteil oder Dritten alle erforderlichen Informationen verlangen und sich im Interesse des Kindes an das Jugendgericht (tribunal de la jeunesse) wenden kann. In diesen Fällen bestimmt der Richter die Unterbringungsmodalitäten und den Hauptwohnsitz des Kindes. Bei Trennung haben auch unverheiratete Eltern gem. Art. 374 CC das gemeinsame Sorgerecht. Der belgische Code Civil unterscheidet nicht zwischen verheirateten und unverheirateten Eltern. - Code civil belge: 4
5 BG (Bulgarien) Bulgarien Rechtsgrundlage: Familiengesetzbuch vom Ja. Minderjährige Kinder werden gesetzlich durch ihre Eltern vertreten (Art. 3 des Familiengesetzbuches). Die Eltern haben für ihre Kinder zu sorgen und sie auf eine gesellschaftlich nützliche Tätigkeit vorzubereiten (Art. 68 Abs. 1 Familiengesetzbuches). Die Ausübung der elterlichen Rechte und Pflichten erfolgt durch beide Elternteile gemeinsam und durch jeden Elternteil für sich. Hierbei auftretende Meinungsverschiedenheiten werden vom Gericht entschieden. Dies gilt auch im Scheidungsfall. Begründung des Gesetzgebers für Sorgerechtsmodell Folgenden Grundsätze spielen für das bulgarische Sorgerechtsmodell gem. Art. 3 des Familiengesetzbuches eine Rolle: Gleichberechtigung von Mann und Frau, umfassender Schutz der Kinder, Gleichstellung der in der Ehe, der ausserhalb der Ehe geborenen und der adoptierten Kinder. Das Kindschaftsrecht beruht auf dem Prinzip der vollen rechtlichen Gleichstellung ehelicher und ausserhalb der Ehe geborenen Kinder (Art. 38 Abs. 4 der bulgarischen Verfassung und Art. 3 des Familiengesetzbuches). Demzufolge ist für die Rechtbeziehungen zwischen den Eltern und ihren Kindern die Frage der ehelichen Geburt ohne Bedeutung. 5
6 BY (Belarus-Weissrussland) Belarus - Weissrussland Rechtsgrundlage: Familiengesetzbuch 1999 Ja. Das weissrussische Familiengesetzbuch (1999) beschreibt die Elemente des Elternrechtes ebenso wie das russische und ukrainische Recht (Kapitel III, Abschnitt 10), vgl. unten. Bei Ehescheidung können die Eltern den Wohnort des Kindes, die Teilnahme am Kindesunterhalt, dessen Höhe, die Lebensbedingungen des Kindes und die Kindererziehung vereinbaren (Art. 38). Fehlt eine Vereinbarung oder entspricht sie nicht dem Kindeswohl oder den Interessen des anderen Elternteils, entscheidet das Gericht (Art. 39). Begründung des Gesetzgebers für Sorgerechtsmodell Das Gesetz gibt beiden Eltern gleiche Rechte bezüglich des Kindes (Art. 76.1). Grundlage des Elternrechts ist die Abstammung des Kindes (Art.50 Abs. 1). Die gegenseitigen Rechte zwischen Mutter und Kind entstehen unabhängig davon ob das Kind in einer Ehe geboren wurde oder nicht (Art. 50 Abs. 2). Die Mutterschaft ist ipso facto nach den Geburtsangaben festzustellen. Zur Feststellung des Elternrechts des Vaters ist die Vaterschaft festzustellen (auf Antrag oder durch Gerichtsentscheidung). Ist diese zu bejahen, haben beide Eltern das Elternrecht. Bei nicht verheirateten Paaren kann das Gericht die Ausübung des Sorgerechts einem Elternteil anvertrauen (Art. 76, Abs. 4). 6
7 CZ (Tschechische Republik) Tschechische Republik Rechtsgrundlage: Familiengesetz vom Ja. Die elterliche Sorge wird als elterliche Verantwortung verstanden, die eine Summe von Rechten und Pflichten ist: a) Versorgung von minderjährigen Kindern, insbesondere die Pflege ihrer Gesundheit und ihrer körperlichen, gefühlsmässigen, intellektuellen und moralischen Entwicklung b) Vertretung von minderjährigen Kindern c) Verwaltung des Kindesvermögens. Bei der Ausübung der elterlichen Sorge sind die Eltern verpflichtet, die Interessen des Kindes nachhaltig zu schützen und sein Verhalten entsprechend seinem Entwicklungstand zu lenken und zu überwachen (Art. 31 des Familiengesetzes). Das Sorgerecht umfasst angemessene Erziehungsmassnahmen, die die Würde des Kindes bewahren und die Gesundheit des Kindes, seine körperliche, gefühlsmässige, intellektuelle und moralische Entwicklung nicht gefährden. Nach der Rechtsprechung kann das Sorgerecht aufgrund von gesetzlichen Regelungen ziemlich variabel gestaltet werden. Ein gemeinsames Sorgerecht ist auch nach der Scheidung genauso möglich, wie ein regelmässig wechselndes. Eine solche Regelung muss lediglich den Interessen des Kindes entsprechen und dazu geeignet sein, seine Bedürfnisse besser sicherzustellen. Das Gericht hat sich dabei an den Interessen des Kindes, an dem Grundsatz zu orientieren, dass das Kind das Recht auf die Pflege und Erziehung durch beide Elternteile hat. Zudem muss der Elternteil, dem das Sorgerecht nicht anvertraut wurde, ein Recht auf eine regelmässige Information über die Entwicklung des Kindes haben. Begründung des Gesetzgebers für Sorgerechtsmodell Die gesetzlichen Regelungen folgen dem Grundsatz, dass das Kind das Recht auf die Pflege und Erziehung durch beide Elternteile hat. Das Elternrecht ist nicht von der Ehe abhängig, zwischen ehelichen und nichtehelichen Kindern wird in dieser Hinsicht nicht unterschieden. 7
8 DE (Deutschland) Deutschland Rechtsgrundlage: Bürgerliches Gesetzbuch (BGB) in der Fassung der Bekanntmachung vom (BGBl. I S. 42, ber. S. 2909, 2003 S. 738) zuletzt geändert am (BGBl. I S. 550) m.w.v Ja, sofern kein Elternteil die alleinige Übertragung der elterlichen Sorge gem BGB begehrt. Elterliche Sorge umfasst nach deutschem Recht die Personensorge und die Vermögenssorge ( 1626 BGB). Die Personensorge beinhaltet gem Abs. 1, 2, 1632 Abs. 1, 2 BGB die Pflege, gewaltfreie Erziehung, Beaufsichtigung des Kindes, das Aufenthaltsbestimmungsrecht, Umgangsbestimmungsrecht und Herausgaberecht. Verheirateten Paaren steht die elterliche Sorge grundsätzlich gemeinsam zu. Im Falle der Trennung oder Scheidung üben die Eltern die elterliche Sorge auch weiterhin gemeinsam aus, vgl Abs. 1 BGB. Die Ausübung wird in diesen Fällen durch 1687 BGB näher geregelt: - In allen Angelegenheiten, die für das Kind von erheblicher Bedeutung sind, entscheiden die Eltern in gegenseitigem Einvernehmen. - In Angelegenheiten des täglichen Lebens entscheidet der Elternteil, bei dem das Kind sich gewöhnlich aufhält. Angelegenheiten des täglichen Lebens gem Abs. 1 Satz 3 BGB in der Regel solche, die häufig vorkommen und die keine schwer abzuändernden Auswirkungen auf die Entwicklung des Kindes haben. Dabei geht das Gesetz vom sog. Residenzmodell aus, wonach das Kind gewöhnlich bei einem Elternteil lebt Abs. 1 Satz 4 BGB trägt aber der Gestaltungsfreiheit der Eltern hinsichtlich ihres Kinderbetreuungsmodells Rechnung, indem auch ein abwechselnder Aufenthalt des Kindes bei beiden Eltern möglich ist. Ein Elternteil kann jedoch auch beantragen, dass ihm die elterliche Sorge oder ein Teil der elterlichen Sorge allein übertragen wird. Das Familiengericht hat dem Antrag in folgenden Fällen stattzugeben: - der andere Elternteil stimmt dem Gesuch zu, es sei denn das Kind ist bereits 14 Jahre alt und widerspricht dem Gesuch oder - Die Übertragung der elterlichen Sorge auf einen Elternteil entspricht dem Kindeswohl am besten Gem. 630 Abs. 1 Nr. 2 ZPO ist der Antrag bei einverständlicher Scheidung bereits mit dem Scheidungsantrag zu stellen. Dem anderen Teil steht aber ein Umgangsrecht zu, zugleich obliegt ihm auch eine Umgangspflicht, 1684 Abs. 1 BGB. Ebenso besteht gem BGB ein Auskunftsrecht. Ansonsten kann die gemeinsame elterliche Sorge gem BGB nur durch das Gericht und nur dann aufgehoben werden, wenn das Kindeswohl oder sein Vermögen gefährdet werden. 8
9 DE (Deutschland) Begründung des Gesetzgebers für Sorgerechtsmodell Das Modell der 1671, 1687 BGB soll bewirken, dass die Eltern auch bei Trennung weiterhin gemeinsam für die Belange des Kindes zuständig bleiben und gleichberechtigt und einvernehmlich entscheiden um einer Entfremdung von einem Elternteil und dem Kind vorzubeugen. Unverheiratete Paare sind grundsätzlich dann gemeinsam sorgeberechtigt, wenn sie gem. 1626a BGB eine Sorgeerklärung abgeben oder wenn sie heiraten, vorausgesetzt, der Vater des Kindes hat die Vaterschaft anerkannt bzw. sie wurde gerichtlich festgestellt ( 1592 BGB). Weitere Bedingungen werden für die gemeinsame elterliche Sorge nicht gefordert. Es wird nicht geprüft, ob die gemeinsame Sorge dem Kindeswohl dient. Es spielt keine Rolle, ob die Eltern des Kindes zusammenleben, oder ob ein Elternteil mit einem Dritten verheiratet ist. Für unverheiratete Paare, denen die elterliche Sorge gemeinsam zusteht, gilt bei Trennung ebenfalls 1671 BGB. D.h. auch bei unverheirateten Paaren bleibt es bei der gemeinsamen elterlichen Sorge, es sei denn ein Elternteil beantragt die Alleinübertragung der elterlichen Sorge. Steht die elterliche Sorge gem. 1626a Abs. 2 BGB mangels gemeinsamer Sorgeerklärungen allein der Mutter zu, kann der Vater bei Getrenntleben gem Abs. 1 BGB mit Zustimmung der Mutter beantragen, dass ihm die elterliche Sorge allein übertragen wird. Die Vorschrift ist verfassungsrechtlich bedenklich, da das zwingende Zustimmungserfordernis der Mutter nicht adäquat ist, wenn das Kind längere Zeit mit beiden Eltern zusammengelebt hat. - Bürgerliches Gesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom (BGBl. I S. 42, ber. S. 2909, 2003 S. 738) zuletzt geändert am (BGBl. I S. 550) m.w.v : - Allgemeines zur elterlichen Sorge: - Zu Sorgerechtserklärungen: - Zur Verfassungsmäßigkeit der alleinigen Sorge der Mutter bei nicht verheirateten Eltern: BVerfG Urteil vom 29. Januar 2003 AZ.: 1 BvL 20/99; 1 BvR 933/01, siehe unter: - Die gesetzliche Regelung der Obsorge nach der Scheidung nach österreichischen, deutschen und schweizerischen Recht und die neue österreichische Obsorgerechtsregelung im Lichte der UN-Kinderrechtskonvention 9
10 DK (Dänemark) Dänemark Rechtsgrundlage: Gesetz über Personensorge und Umgangsrecht vom , zuletzt geändert am (PersSorG) Ja, das Gesetz sieht aber vor, dass diesbezüglich eine Vereinbarung getroffen wird oder ein Elternteil die Alleinsorge beantragen kann Dänemark unterscheidet zwischen der Personensorge (foraeldremyndighed) und der Vermögenssorge, für erstere gilt das Gesetz über Personensorge und Umgangsrecht, für letztere das Vormundschaftsgesetz vom Verheiratete Eltern haben gem. 4 PersSorG die gemeinsame Personensorge. Leben die Eltern getrennt oder beabsichtigt einer von ihnen die Aufhebung des Zusammenlebens, kann jeder Elternteil die Alleinübertragung der elterlichen Sorge verlangen. Die Eltern können entweder mit Genehmigung des Staatsamtes eine Sorgerechtsvereinbarung treffen, die genehmigt wird, wenn sie dem Kindeswohl nicht widerspricht, oder bei Uneinigkeit gerichtliche Entscheidung beantragen, die unter Berücksichtigung des Kindeswohls getroffen wird. Nehmen die Eltern das Zusammenleben wieder auf, tritt die gemeinsame Personensorge automatisch wieder ein, es sei denn sie sind bereits geschieden. Bereits 1986 wurde die gemeinsame Sorge zu 36 Prozent gewählt. Es kann davon ausgegangen werden, dass sie inzwischen landesweit auf erheblich mehr als die Hälfte der Scheidungsfälle angestiegen ist. Begründung des Gesetzgebers für Sorgerechtsmodell Nicht verheiratete Eltern haben gem. 5 Abs. 1 PersSorgG die gemeinsame Personensorge, wenn sie diese vereinbaren und die Vereinbarung gem. 6 Satz 1 PersSorG beim Staatsamt oder gem. Satz 2 bei laufendem Sorgerechtsverfahren bei Gericht anmelden. Bei Trennung können die Eltern wie bei verheirateten Paaren die alleinige Personensorge beantragen. Nehmen die Eltern das Zusammenleben wieder auf, erlangen sie die gemeinsame Personensorge nicht automatisch zurück, sondern müssen erneut eine Sorgevereinbarung gem. 6 PersSorG treffen. Hat die Mutter die Alleinsorge und trennen sich die Eltern nach längerem Zusammenleben, kann auch der Vater die Alleinsorge gem. 12 PersSorG übertragen bekommen, wenn dies dem Kindeswohl entspricht. 10
11 ES (Spanien) Spanien Rechtsgrundlage: Código civil espagnol (CCE), siehe Peuster, Spanisch-deutsche Textausgabe, Frankfurt Nein, die Ausübung der elterlichen Gewalt obliegt grundsätzlich dem Elternteil, bei dem das Kind lebt. Unter elterlicher Gewalt versteht man die Rechte und Pflichten von natürlichen Personen (normalerweise der Eltern) oder juristischen Personen (kraft Gesetzes oder durch Gerichtsentscheidung) gegenüber der Person oder dem Vermögen eines Minderjährigen, bzw. die umfassende Gewalt, die das Gesetz den Eltern gegenüber ihren Kindern gibt (Xavier o Callaghan Muñoz, Código Civil, Madrid 2001). Art. 154 CCE enthält keine Definition, sondern zählt die Rechte und Möglichkeiten der Eltern bei Ausübung der elterlichen Gewalt auf (Personenund Vermögenssorge) Die Eltern üben gem. Art. 156 CCE die elterliche Gewalt gemeinsam aus. Nach der Scheidung sieht das Gesetz nicht automatisch die gemeinsame Ausübung des Sorgerechts vor. Gem. Art. 156 Abs. 4 CCE wird die elterliche Gewalt von demjenigen ausgeübt, der die Obhut (custodia) über das Kind hat, d.h. mit ihm zusammenlebt. Die Frage bei wem das Kind lebt, treffen die Eltern entweder gemeinsam bzw. das Gericht überträgt einem Elternteil die Obhut, Art. 159 CCE. Dies beeinträchtigt nicht das Umgangsrecht des anderen Elternteils, Art. 160 CCE. Die Eltern können aber gem. Art. 156 Abs. 4 Satz 2 CCE auch die gemeinsame Ausübung der elterlichen Sorge beantragen. Begründung des Gesetzgebers für Sorgerechtsmodell Gem. dem Prinzip favor filii befreit eine Scheidung die Eltern nicht von ihren Pflichten gegenüber ihren Kindern, hat aber insoweit Folgen für die Rechte und Pflichten im Rahmen der elterlichen Sorge, als die Situation der Kinder an das neue Leben des Ehepaares angepasst werden muss. Der Richter entscheidet gegebenenfalls über die Modalitäten im Interesse des Kindes. Gem. Art. 108 Abs. 2 CCE haben die eheliche, nichteheliche und die Abstammung durch Adoption dieselbe Wirkung. Art. 156 CCE Abs. 4 CCE bestimmt, dass bei Getrenntleben der Eltern die elterliche Sorge von demjenigen Elternteil ausgeübt wird, bei dem das Kind lebt, wenn nicht der andere Elternteil vor Gericht die gemeinsame Ausübung der elterlichen Sorge oder die Aufteilung der Aufgaben beantragt, die mit ihrer Ausübung zusammenhängen. Einige Regionen (Comunidades Autónomas) haben für Nichteheliche Lebensgemeinschaften spezielle Gesetze geschaffen: 11
12 ES (Spanien) z.b. Aragón, Gesetz 6/1999, vom 16. März bezüglich nichtehelicher Lebensgemeinschaften (Ley 6/1999 de 26 de marzo relativa a parejas estables no casadas de Aragón). Art. 8.1 sieht vor, dass bei Aufhebung der nichtehelichen Lebensgemeinschaft die gemeinsame Obhut über die Kinder vereinbart werden kann. Gleichwohl kann der Richter die Vereinbarung ändern, wenn er der Meinung ist, dass diese zum Nachteil des Kindes ist. Fehlt eine Vereinbarung, entscheidet der Richter nach dem Kindeswohlprinzip. Ähnliche Vorschriften enthalten: - Navarra, Art. 10 des Gesetzes 6/2000 vom 3. Juli über die rechtliche Gleichstellung nichtehelicher Lebensgemeinschaften (Ley foral de Navarra 6/2000, de 3 de julio para la igualdad jurídica de las parejas estables) - Balearen, Art. 11 des Gesetzes 18/2001 vom 19. Dezember über nichteheliche Lebensgemeinschaften (Ley 18/2001 de 19 de diciembre de Parejas estables Baleares) - Katalonien, Art. 15 des Gesetzes 10/1998 vom 15. Juli über nichteheliche Lebensgemeinschaften (Ley 10/1988, de 15 de julio de Uniones estables de pareja Cataluna). - Sorgerecht allgemein - für die Gesetze der Comunidades Autónomas vgl. 12
13 FI (Finnland) Finnland Rechtsgrundlagen: Act /361, Act /234, Act /704 Nein. Nach Kap. 1, Art. 1-5 des Act 1985 beinhaltet die elterliche Sorge das Recht und die Pflicht, dem Kind eine sichere und gesunde Umgebung zu schaffen, in der es sich entwickeln kann und gem. Kap. 1, Art. 1-3 des Act 1975 die Pflicht, die nötigen finanziellen Voraussetzungen dafür zu schaffen. Das Kind soll in seiner Entwicklung gefördert werden und unterstützt werden, Unabhängigkeit und Verantwortlichkeit zu entwickeln. Im Scheidungsfall entscheidet gem. Kap. 2, Art. 32 des Act 1929 das Gericht ex officio über die elterliche Sorge; sie wird nicht automatisch beiden Eltern zugewiesen. Sind sich die Eltern einig, hat das Gericht deren Entscheidung zu folgen, sofern sie dem Kindeswohl entspricht. Begründung des Gesetzgebers für Sorgerechtsmodell Nach Kap. 2, Art. 6 des Act 1985 hat bei unverheirateten Eltern die Mutter die elterliche Sorge. (grossteils nur auf Finnisch und Schwedisch) 13
14 FR (Frankreich) Frankreich Rechtsgrundlage: Code Civil. Ja. In Frankreich bestätigt das Gesetz vom 4. März 2002 in Art. 372, Abs. 1 Code Civil (CC) das bereits 1993 eingeführte Prinzip, wonach Eltern die während ihres Zusammenlebens geführte gemeinsame elterliche Sorge auch nach der Trennung ausüben: Les père et mère exercent en commun l autorité parentale. Weder die Trennung ehelicher noch nichtehelicher Eltern führt kraft Gesetzes zur Aufhebung der gemeinsamen elterlichen Sorge, vgl. Art Abs. 1 CC ( La séparation des parents est sans incidence sur les règles de dévolution de l exercice de l autorité parentale ). Gem. Art CC versteht man unter elterlicher Sorge alle Rechte und Pflichten im Hinblick auf das Kind. Die Eltern üben diese bis zur Volljährigkeit oder Volljährigkeitserklärung ( émancipation ) des Kindes aus. Die Ausübung elterlicher Sorge umfasst insbesondere das Aufenthaltsbestimmungsrecht, die Personensorge (Schutz des Kindes in seinem Privatleben und gegenüber Dritten, Sorge für seine Gesundheit, seine Erziehung (Schule, Berufsausbildung, Einführung in das Leben in der Gesellschaft)) und Vermögenssorge, wobei die Eltern die Persönlichkeit des Kindes respektieren und je nach Alter und Reifegrad den Willen des Kindes berücksichtigen. Die gemeinsame Ausübung der elterlichen Sorge würde grundsätzlich bedeuten, dass die Eltern gemeinsam handeln müssen und dass jeder Elternteil über jede vorzunehmende Handlung informiert wird und diesbezüglich Übereinstimmung besteht. Da dies praktisch nur schwer realisierbar ist, wenn das Kind sich bei Trennung der Eltern bei nur einem Elternteil aufhält, können bestimmte Entscheidungen von diesem alleine getroffen werden. Diese betreffen alltägliche Handlungen (actes usuels) (Impfungen, Zahnarztbesuche, Wiedereinschreibung in der Schule, Eintragung im Pass eines Elternteils, selbst im laufenden Scheidungsverfahren). Nicht darunter fallen schwerwiegende medizinische Eingriffe, Schulwechsel, etc. Diese bedürfen der gemeinsamen elterlichen Entscheidung. Im Interesse des Kindeswohls kann die Ausübung der elterlichen Sorge jedoch gem. Art Abs. 1 CC auf einen Elternteil allein übertragen werden. In aller Regel behält der andere Elternteil ein Besuchsrecht, das Recht und die Pflicht, die Kindeserziehung zu überwachen sowie ein Informationsrecht (Art Abs. 2 und 3 CC). Das Besuchsrecht kann gem. Art Abs. 2 CC nur aus schwerwiegenden Gründen verweigert werden. Der gewöhnliche Aufenthalt des Kindes wird grundsätzlich von den Eltern festgelegt. Bei Uneinigkeit oder auf gemeinsamen Antrag entscheidet der Familienrichter im Interesse des Kindes über dessen gewöhnlichen Aufenthalt. Es besteht im französischen Recht gem. Art CC auch die Möglichkeit, den gewöhnlichen Aufenthalt abwechselnd bei beiden Elternteilen festzulegen. In der Regel setzt der Richter dieses Konzept zunächst für eine bestimmte Dauer fest, bevor er darüber endgültig entscheidet. 14
15 FR (Frankreich) Begründung des Gesetzgebers für Sorgerechtsmodell Seit Anfang der siebziger Jahre haben mehrere Gesetze die Ausübung der Elternrechte grundlegend neu konstruiert: das Gesetz von 1970 über die gemeinsame elterliche Sorge, das Gesetz von 1993 über die Familie und die Rechte des Kindes und das Gesetz über die elterliche Sorge von Diese Gesetze, ergänzt durch Bestimmungen etwa zum Vaterschaftsurlaub ( congé de paternité ) verfolgen insbesondere folgende Zwecke: - Bestätigung der Berechtigung elterlicher Sorge; - Verstärkung des Prinzips der gemeinsamen Elternschaft und des Rechts des Kindes von beiden Eltern erzogen zu werden; - reelle Aufteilung der Verantwortung bei der Kindererziehung; - Neustrukturierung und Erhaltung der Vaterfunktion Der Grossteil der Kinder unter 18 Jahren aus geschiedenen Ehen lebt bei der Mutter und die Hälfte von ihnen sieht den Vater höchstens einmal im Monat. Daher wurde die Rolle von Vater und Mutter im Sinne einer Gleichheit in der Familie, einer besseren Aufteilung der Verantwortlichkeiten und einer besseren Berücksichtigung des Kindeswohls neu überdacht; - Verhinderung der Heimunterbringung von Kindern; - Förderung der Versöhnung und Mediation, Alternative zur Notwendigkeit einer familiengerichtlichen Entscheidung. Bei nichtehelichen Eltern ist eine gemeinsame elterliche Sorge nur vorgesehen, wenn die Anerkennung des Kindes durch beide Eltern innerhalb des auf die Geburt folgenden Jahres erfolgt (Art. 372 Abs. 2 CC). Art. 372 Abs. 2 CC fordert nicht, dass der Anerkennende im Moment der Anerkennung in Lebensgemeinschaft mit dem anderen Elternteil lebt. Wenn die Anerkennung mehr als ein Jahr nach der Geburt erfolgt, hat nur der Elternteil das Sorgerecht, der das Kind im Moment der Geburt anerkannt hat, auch wenn letztlich die Anerkennung durch beide Eltern erfolgt ist. Art. 372 Abs. 3 CC ermöglicht jedoch auch in diesen Fällen eine gemeinsame Ausübung der elterlichen Sorge, indem er den Eltern die Möglichkeit einräumt, eine gemeinsame Sorgerechtserklärung vor dem Gerichtskanzler (greffier en chef) des tribunal de grande instance abzugeben. a) offizielle Seiten: - Seiten des Justizministeriums: gouv.fr/publicat/autoriteparent1.htm b) Seiten der Assemblée nationale: - über die Reform der elterlichen Sorge: assemblee-nationale. fr/dossiers/autorite_parentale.asp 15
16 FR (Frankreich) - über die Notwendigkeit der Mediation im Familienrecht: assemblee-nationale.fr/dossiers/mediation_familiale.asp c) Berichte zum Problemkreis: - Le Partage des responsabilités parentales, Michel Yahiel, Familienminister, Paris ladocumentationfrancaise.fr/brp/notices/ shtml - Rénover le droit de la famille, Justizministerium, Françoise Dekeuwer-Defossez, d) Literaturverzeichnis zu familienrechtlichen Fragen: e) Seiten von Vereinigungen: 16
17 GB (Grossbritannien) Grossbritannien Rechtsgrundlagen: Die vier Länder des Vereinigten Königreiches haben jeweils eigene Rechtsordnungen. Vorliegend haben wir uns auf die englische Rechtsordnung konzentriert. Die hier einschlägigen Bestimmungen des Children Act 1989 gelten nur in England und Wales. Einige Bestimmungen sind durch den Adoption and Children Act 2002 geändert worden, hauptsächlich um das Erlangen elterlicher Verantwortlichkeit durch unverheiratete Väter zu erleichtern. Die elterliche Sorge im Scheidungsfall ist nicht mehr speziell im Scheidungsrecht geregelt; die allgemeinen Bestimmungen des Children Act 1989 gelten für alle familienrechtlichen Gerichtsverfahren. Die Materie ist in Nordirland durch die Children (Northern Ireland) Order 1995 geregelt. Inhaltlich entspricht diese weitgehend dem Children Act Es ist uns nicht bekannt, ob die in 2002 in England erlassenen Neuerungen auch in Nordirland eingeführt werden. In Schottland ist die Materie im Children (Scotland) Act 1995 geregelt. Dieses Gesetz verfolgt die gleichen familienpolitischen Ziele wie der englische Children Act 1989, enthält aber keine identischen Bestimmungen. Das schottische Parlament muss vermutlich noch entscheiden, ob es die in 2002 in England erlassenen Neuerungen auch in Schottland einführen will. ja/nein Nein. Die im Gesetz zu erkennende Familienrechtspolitik favorisiert die Auferlegung der elterlichen Verantwortlichkeit auf beide biologische Eltern jedes Kindes. Allerdings gibt es im Scheidungsfall gleichwohl keinen Regelfall. gemeinsamer elterlicher Verantwortlichkeit, da die Ausübung elterlicher Sorge einer Einzelfallentscheidung obliegt. Seit 1989 wird rechtstechnisch der Begriff der Sorge (having the care of a child) nur noch bezüglich Kindern gebraucht, die durch öffentliche Institutionen betreut werden. Stattdessen wurde der Begriff der elterlichen Verantwortlichkeit (parental responsibility) eingeführt. Elterliche Verantwortlichkeit meint alle Rechte, Pflichten, Kompetenzen, und jede Verantwortung und Autorität, welche einem Elternteil hinsichtlich des Kindes und dessen Eigentum von Rechts wegen zustehen (Children Act 1989, subsec. 3(1)). Inhaltlich ist die elterliche Verantwortlichkeit ein Oberbegriff, welcher das eigentliche Sorgerecht, die Kompetenz zur Obhut und Erziehung des Kindes nicht zwingend beinhaltet. Letztere ist davon abhängig, bei wem das betroffene Kind tatsächlich, ganz oder teilweise wohnt. 17
18 GB (Grossbritannien) Leben die Eltern getrennt und sind sie sich über den Wohnort des Kindes nicht einig, hat das Gericht die Möglichkeit, eine Entscheidung über den Wohnort des Kindes (residence order) zu erlassen. Die Mitsprache- und Mitentscheidungsrechte des Elternteils, bei dem das Kind nicht wohnt, sind dann sehr beschränkt (Cretney, S.M, Masson, J.M. & Bailey-Harris, R, Principles of Family Law (London, 7th ed. 2002, S. 564, Fn. 70, 71 Freigabe zur Adoption, Namensänderung, Auslandsaufenthalte, Unterbringung in einer Internatsschule). Der nicht sorgeberechtigte Elternteil kann nur ein punktuelles Einschreiten des Gerichts durch Anordnung weiterer Bedingungen in der residence order oder Entscheidungen in spezifischen Fragen (specific issue orders) beantragen. Damit geniesst der Elternteil, zu dessen Gunsten eine residence order erlassen worden ist, effektiv das alleinige Sorgerecht über das betroffene Kind. Für die Erteilung einer residence order ist im Einzelfall zu prüfen, ob die Erteilung des gemeinsamen Sorgerechts im Sinne von auch gemeinsamer Obhut das Kindeswohl fördern würde (Children Act 1989, subsecs. 1(1) und 1(5)). (shared residence order) oder das Sorgerecht auf einen Elternteil übertragen wird und dem anderen Elternteil ein Kontaktaufnahmerecht (contact order) erteilt wird (Children Act 1989, sec. 10). Laut Rechtsprechung ist die Erteilung des gemeinsamen Sorgerechts dann angebracht, wenn beide Eltern bereits tatsächlich zur Erziehung des Kindes beitragen. Begründung des Gesetzgebers für Sorgerechtsmodell Die Einführung des Begriffs elterliche Verantwortlichkeit bezweckte einen Paradigmenwechsel, Eltern sollten ihrer Verantwortung für Kinder gemeinsam gerecht werden. Jede Person, welche die elterliche Verantwortlichkeit trägt, muss aber über alltägliche Aspekte des Lebens des Kindes alleine entscheiden können. Es wäre unzumutbar, in allen Angelegenheiten Rücksprache zu nehmen und sich zu einigen. In der Praxis geniesst daher der Elternteil, mit dem das Kind lebt, das alleinige Sorgerecht. Das Scheidungsgericht kann jedoch in strittigen Punkten entscheiden und die Ausführung solcher Entscheidungen zu Bedingungen der Erteilung des Sorgerechts machen (Children Act 1989, subsec. 11(7)). Ein biologischer Vater, der zum Zeitpunkt der Geburt des Kindes nicht mit der Mutter verheiratet war, kann in folgenden Fällen trotzdem die elterliche Verantwortlichkeit innehaben: - Erstens kann der Vater sich als solcher in die Geburtsurkunde eintragen lassen, entweder zeitgleich mit der Eintragung der Mutter oder später, infolge einer Eheschliessung mit der Mutter. In beiden Fällen ist die Einwilligung der Mutter erforderlich (Children Act 1989, subpara. 4(1)(a), eingefügt durch den Adoption and Children Act 2002, sec. 111, in Verbindung mit subpara. 10(1)(a) des Births and Deaths Registration Act 1953). - Zweitens kann der Vater bezüglich der elterlichen Verantwortlichkeit einen formellen Vertrag (parental responsibility agreement) mit der Mutter schliessen und registrieren lassen (Children Act 1989, subpara. 4(1)(b) und subsec. 4(2)). - Drittens kann er die gerichtliche Erteilung der elterlichen Verantwortlichkeit beantragen (Children Act 1989, subpara. 4(1)(c), eingefügt durch den Adoption and Children Act 2002, sec. 111). Sollte eine nichteheliche Lebensgemeinschaft mit Kindern später auseinander gehen, kann dem Vater das eigentliche Sorgerecht nur durch gerichtliche Entscheidung (residence order) auferlegt werden. 18
19 GB (Grossbritannien) - Children Act 1989: gov.uk/acts/acts1989/ukpga_ _en_1.htm - Adoption and Children Act 2002: legislation.hmso.gov.uk/acts/acts2002/ htm - Informationen zum Thema: poptech. coop/ Templates/System/ListTopic.asp?NodeID=
20 HU (Ungarn) Ungarn Rechtsgrundlage: Gesetz Nr. IV/1986 über die Änderung des Gesetzes Nr. IV/1952 über die Ehe, die Familie und die Vormundschaft Ja. Das Rechtverhältnis zwischen Eltern und Kindern ist in des Familiengesetzes als sog. elterliche Aufsicht geregelt. Diese umfasst das Recht und die Pflicht der Eltern, das Kind zu pflegen, zu erziehen, das Vermögen des Kindes zu verwalten und das Kind gesetzlich zu vertreten ( 71 Abs. 2). Die Eltern üben die elterliche Aufsicht gemeinsam aus, auch dann wenn sie nicht mehr zusammenleben. Die getrennt lebenden Eltern üben ihre Rechte nach Unterbringung des Kindes in wesentlichen Fragen, die das Schicksal des Kindes berühren gemeinschaftlich aus, es sei denn, das Gericht hat die Aufsicht des getrennt lebenden Elternteils beschränkt, ihr Ruhen angeordnet oder sie entzogen. Wesentliche Fragen, die das Schicksal des Kindes berühren, sind: Bestimmung bzw. Änderung des Namens des minderjährigen Kindes, Bestimmung des Aufenthalts, ferner die Wahl der Schule, sowie seines Lebensberufs. ( 72B). Begründung des Gesetzgebers für Sorgerechtsmodell Zwischen ehelichen und nichtehelichen Kindern wird bezüglich der Elternsorge nicht unterschieden. 20
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References: Art. 374
 Art. 373
 Art. 374
 Art. 3
 Art. 3
 Art. 154
 Art. 156
 Art. 156
 Art. 159
 Art. 160
 Art. 156
 Art. 108
 Art. 156
 Art. 8
 Art. 10
 Art. 11
 Art. 15
 Art. 1
 Art. 1
 Art. 32
 Art. 6
 Art. 372
 Art. 372
 Art. 372