Source: http://docplayer.pl/64071627-Urzad-miasta-lodzi-departament-obslugi-i-administracji-wydzial-praw-jazdy-i-rejestracji-pojazdow-schematy-kontroli-zewnetrznej.html
Timestamp: 2018-05-21 09:48:39+00:00

Document:
URZĄD MIASTA ŁODZI DEPARTAMENT OBSŁUGI I ADMINISTRACJI WYDZIAŁ PRAW JAZDY I REJESTRACJI POJAZDÓW. Schematy kontroli zewnętrznej - PDF
Download "URZĄD MIASTA ŁODZI DEPARTAMENT OBSŁUGI I ADMINISTRACJI WYDZIAŁ PRAW JAZDY I REJESTRACJI POJAZDÓW. Schematy kontroli zewnętrznej"
1 URZĄD MIASTA ŁODZI DEPARTAMENT OBSŁUGI I ADMINISTRACJI WYDZIAŁ PRAW JAZDY I REJESTRACJI POJAZDÓW Postanowienia ogólne Schematy kontroli zewnętrznej 1. Zgodnie z art. 78a ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 1829, z późn. zm.), organ kontroli zamieszcza w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej ogólny schemat procedur kontroli, które wynikają z przepisów powszechnie obowiązującego prawa. 2. Kontrole przeprowadzane przez organ mają na celu sprawdzenie zgodności prowadzonej działalności regulowanej (działalność gospodarcza, której wykonywanie wymaga spełnienia szczególnych warunków, określonych przepisami prawa) z obowiązującymi przepisami w oparciu o analizę prawdopodobieństwa naruszenia prawa. 3. Zakres kontroli obejmuje sprawdzenie spełniania przez przedsiębiorcę warunków określonych przepisami prawa wykonywania działalności gospodarczej i badanie zgodności wykonywania działalności z posiadanymi uprawnieniami. 4. Kontrole przeprowadza się jako planowe- kompleksowe oraz problemowe i doraźne. 5. Kontrole planowe-kompleksowe są przeprowadzane na podstawie ustalonego planu rocznych kontroli zewnętrznych i zatwierdzonego przez Prezydenta Miasta Łodzi. Przygotowanie i przebieg kontroli: 1. Pisemne zawiadomienie przedsiębiorcy o zamiarze wszczęcia kontroli przesyłane do przedsiębiorcy lub pełnomocnika, za potwierdzeniem odbioru (wyjątki art.79 ust. 2 i 3 przywołanej wyżej ustawy). 2. Uzyskanie imiennego upoważnienia do kontroli przez wyznaczonych dwóch pracowników Wydziału Praw Jazdy i Rejestracji Pojazdów. 3. Wszczęcie kontroli (podjęcie kontroli) może nastąpić nie wcześniej niż po upływie 7 dni (wyjątek wniosek przedsiębiorcy) i nie później niż 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli. 4. Jeżeli kontrola nie zostanie wszczęta w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, wszczęcie kontroli wymaga ponownego zawiadomienia. Sposób załatwienia sprawy: 1. Rozpoczęcie kontroli przez pracowników organów kontroli następuje dopiero po okazaniu przedsiębiorcy albo osobie przez niego upoważnionej legitymacji służbowej, doręczeniu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli oraz poinformowaniu kontrolowanego o jego prawach i obowiązkach w trakcie kontroli. 2. Czynności kontrolne przeprowadza się w obecności kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej, chyba że: a. ratyfikowane umowy międzynarodowe stanowią inaczej;
2 b. przeprowadzenie kontroli jest niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia; c. kontrola jest prowadzona w toku postępowania prowadzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów; d. przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia, zdrowia lub środowiska naturalnego. Kontrolowany jest obowiązany do pisemnego wskazania osoby upoważnionej do reprezentowania go w trakcie kontroli, w szczególności w czasie jego nieobecności. W razie nieobecności kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej, czynności kontrolne mogą być wykonywane w obecności pracownika kontrolowanego, lub w obecności przywołanego świadka, którym powinien być funkcjonariusz publiczny, niebędący jednak pracownikiem organu przeprowadzającego kontrolę. 3. Kontrolę przeprowadza się w siedzibie kontrolowanego, miejscu wykonywania działalności gospodarczej lub, za zgodą lub na wniosek kontrolowanego, w innym miejscu przechowywania dokumentacji, również w siedzibie organu kontroli, jeżeli może to usprawnić prowadzenie kontroli. Czynności kontrolne przeprowadzane są w godzinach pracy lub w czasie faktycznego wykonywania działalności gospodarczej przez kontrolowanego. 4. Podczas czynności kontrolnych kontrolowany zobowiązany jest do posiadania książki kontroli przedsiębiorcy oraz niezbędnej dokumentacji. 5. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół kontroli w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla jednostki kontrolowanej oraz organu. Załączniki do protokołu stanowiące potwierdzenie opisanego w protokole stanu dołączane są jedynie do egzemplarza pozostającego w aktach sprawy będących w posiadaniu organu. 6. Organ przekazuje kontrolowanemu przedsiębiorcy zalecenia pokontrolne w terminie 7 dni od dnia podpisania protokołu, lub doręczenia informacji, wnoszącemu zastrzeżenia do protokołu, o ich uwzględnieniu w całości lub w części albo o ich nieuwzględnieniu.. Kontrolowany przedsiębiorca przekazuje organowi informacje o sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych w terminie 30 dni od dnia ich otrzymania. W przypadku postępowania kontrolnego wobec stacji kontroli pojazdów zalecenia pokontrolne wydawane są jedynie w sytuacji, gdy organ zobligowany jest wyznaczyć termin usunięcia naruszeń warunków wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów. 7. Stwierdzając uchybienia organ wzywa przedsiębiorcę do ich usunięcia bądź wszczyna postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji administracyjnej o zakazie wykonywania działalności gospodarczej w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców bądź stacji kontroli pojazdów. 2
3 Książka kontroli: Przedsiębiorca jest obowiązany do prowadzenia i przechowywania w swojej siedzibie książki kontroli wraz z upoważnieniami i protokołami kontroli, a w przypadku wszczęcia kontroli do jej niezwłocznego okazania kontrolującemu. Książka może być prowadzona w formie papierowej lub elektronicznej. Służy do dokumentowania liczby i czasu trwania kontroli działalności przedsiębiorcy. Obowiązkiem przedsiębiorcy jest dokonywać w książce kontroli wpisu informującego o wykonaniu zaleceń pokontrolnych bądź wpisu o ich uchyleniu przez organ kontroli lub jego organ nadrzędny albo sąd administracyjny. Przedsiębiorca jest zwolniony z okazania książki kontroli, jeżeli jej okazanie jest niemożliwe ze względu na udostępnienie jej innemu organowi kontroli. W takim przypadku przedsiębiorca okazuje książkę kontroli w siedzibie organu kontroli w terminie 3 dni roboczych od dnia zwrotu tej książki przez organ kontroli. Termin realizacji: Kontrolę wszczyna się nie wcześniej niż po upływie 7 dni i nie później niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli. Na wniosek przedsiębiorcy kontrola może być wszczęta przed upływem 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia. Czas trwania wszystkich kontroli organu kontroli u przedsiębiorcy w jednym roku kalendarzowym nie może przekroczyć: w przypadku mikroprzedsiębiorcy - 12 dni roboczych, w przypadku małego przedsiębiorcy - 18 dni roboczych, w przypadku średniego przedsiębiorcy - 24 dni roboczych, w przypadku pozostałych przedsiębiorców - 48 dni roboczych. Tryb odwoławczy: W terminie 3 dni roboczych od dnia wszczęcia kontroli, bądź przekroczenia limitu określonego w ustawie czasu trwania kontroli, przysługuje przedsiębiorcy prawo wniesienia uzasadnionego sprzeciwu na podjęcie i wykonywanie czynności kontrolnych z naruszeniem stosownych przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej do organu kontrolującego. Nierozpatrzenie sprzeciwu w terminie 3 dni jest równoznaczne z odstąpieniem od czynności kontrolnych. Podstawa prawna: ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 978), ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1260, z późn. zm.), ustawa Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz ), ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 1829, z późn. zm.), 3
4 INFORMACJE DOTYCZĄCE PROCEDURY KONTROLI W ODNIESIENIU DO POSZCZEGÓLNYCH PODMIOTÓW 1. I. Kontrola przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów Podstawa prawna: art. 83b i art. 83c ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1260, z późn. zm.). Działalność gospodarcza w zakresie prowadzenia stacji kontroli pojazdów jest działalnością regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i wymaga uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących stacje kontroli pojazdów Kontrole planowe- kompleksowe przeprowadzane są co najmniej raz w roku. Zakres przedmiotowy kontroli obejmuje sprawdzenie: - zgodności stacji z wymaganiami, o których mowa w art. 83 ust.3 ustawy Prawo o ruchu drogowym, - prawidłowości wykonywania badań technicznych pojazdów, - prawidłowości prowadzenia wymaganej dokumentacji. 1. II. Kontrola przedsiębiorców prowadzących ośrodki szkolenia kierowców Podstawa prawna : art. 43 i art. 44 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 978). Działalność gospodarcza w zakresie prowadzenia ośrodka szkolenia kierowców jest działalności regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i wymaga uzyskania wpisu do rejestru przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców. Kontrole planowe- kompleksowe przeprowadzane są co najmniej raz w roku. Zakres przedmiotowy kontroli obejmuje sprawdzenie : - spełniania przez przedsiębiorcę prowadzącego ośrodek szkolenia kierowców wymagań, o których mowa w art. 28 ust. 2 oraz odpowiednio w art. 31 ust.1 ustawy o kierujących pojazdami, - zgodności prowadzonego kursu lub zajęć z przepisami określającymi zasady i warunki prowadzenia szkolenia, informacją lub danymi o których mowa w art. 27 ust. 1 pkt 1, dokumentami o których mowa w art. 27 ust 1 pkt 6 ustawy o kierujących pojazdami, 4
5 - kwalifikacji osób prowadzących szkolenie. 5

References: art. 78
 art.79
 art. 83
 art. 83
 art. 83
 art. 43
 art. 44
 art. 28
 art. 31
 art. 27
 art. 27