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José María Salinas Acuña
2 1 informe publicidad medio ambiente introducción concepto doctrina jurisprudencia experiencias en otros países conclusiones 1ªEDICIÓN, 2008 EDITA: UNIÓN DE CONSUMIDORES DE ESPAÑA-UCE COLABORA: MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO. INSTITUTO NACIONAL DEL CONSUMO DISEÑO: DEPOSITO LEGAL: CO
3 informe publicidad medio ambiente 2 introducción el presente informe tiene por objeto el análisis legislativo, doctrinal y jurisprudencial de aquellas modalidades de venta basadas en estrategias de las que pueden valerse determinados comerciantes con la utilización de términos de perfil ambiental para hacer llegar sus servicios o productos hasta potenciales clientes. A través de este documento, se quiere presentar, desde un punto de vista analítico, las distintas actividades de promoción de ventas y prácticas comerciales que actualmente se están dando en el comercio empresarial español a través de la utilización de distintos medios de difusión como son la prensa, la televisión, los carteles informativos, Internet, etc. Durante el desarrollo de este informe, se tendrá la oportunidad de tratar el tema desde un punto de vista geográfico más amplio, con el estudio del enfoque que otros Estados están dando a esta misma problemática. No se puede olvidar que muchos de los productos implicados en esta nueva forma de publicidad transcienden del ámbito nacional por tratarse de empresas que actúan en el comercio internacional. El documento seguirá el orden establecido en el índice anteriormente enumerado el cual parte de criterios de exposición propios de una estructura analítica simple y ordenada. La primera parte comienza, como no puede ser de otra forma, con la recopilación y el estudio de campañas publicitarias que en España, desde distintos medios y formas de comunicación se
4 están dando en torno a la comercialización de productos que utilizan palabras como eco, conservación del medio ambiente o sinónimas términos o expresiones. Para simplificar este estudio se ha acudido a la clasificación de los productos en función del sector de actividad al que pertenecen, de esta forma se consigue dar un tratamiento adecuado atendiendo a las particularidades propias del elemento objeto de comercialización. A través de este documento, se quiere presentar, desde un punto de vista analítico, las distintas actividades de promoción de ventas y prácticas comerciales que actualmente se están dando en el comercio empresarial español Una vez se ha profundizado en las características del problema, se da paso a la segunda parte de este informe, en donde se analiza el mismo en profundidad desde distintos puntos de vista, lo cual se considera de máximo interés si se quiere dar una visión completa y real de la licitud e idoneidad de esta nueva técnica publicitaria. 3 informe publicidad medio ambiente Se acude en primer lugar al tratamiento terminológico, es importante conocer el significado real y, en su caso, el significado sociológico que pueden tener los distintos conceptos ambientales que se manejan en los anuncios publicitarios. Esto nos permitirá conocer, por un lado, si lingüísticamente hablando son o no términos representativos de las características ambientales de los productos objeto de la publicidad y, por otro lado, el efecto social que tal utilización provoca en los clientes o usuarios potenciales.
5 4 informe publicidad medio ambiente Un segundo campo de trabajo lo constituyen la búsqueda y el análisis de la normativa estatal vigente que tenga algún grado de implicación en el tema objeto de análisis. Concretamente, la normativa actual regula, efectivamente, el régimen jurídico de la publicidad y la defensa de los consumidores y usuarios que puedan verse afectados por este tipo de actividad. Del análisis de esta normativa se podrá extraer cuando estamos ante un supuesto de ilícito legal y, en su caso, la identificación de las características del mismo y las formas de protección que ofrece, actualmente, nuestro ordenamiento jurídico. El estudio de la normativa vigente se complementa con una tercera área de trabajo, que es la jurisprudencia. La interpretación judicial de la normativa y más concretamente, de la normativa de publicidad nos ayuda a conocer la correcta interpretación y alcance de los preceptos jurídicos que emite un órgano jurisdiccional al resolver los asuntos que son puestos a su consideración. El tema de la publicidad es objeto de múltiples sentencias jurisprudenciales, lo cual ha constituido una herramienta de consulta y trabajo cuyo resultado queda plasmado en el texto de este informe. La visión doctrinal del problema también forma parte del texto del informe por cuanto aporta un enfoque y una perspectiva profesional y/o social de interés general, en función del tipo de rama doctrinal de que se trate. De este modo, la doctrina jurídica permitirá interpretar la normativa a la que hacíamos referencia anteriormente, individualizando el contenido general de la norma al caso concreto que nos ocupa. Por otra parte, la doctrina científica o profesional aporta el conocimiento y el análisis de aquellas personas que por su formación y dedicación son reconocidos como expertos en la materia. Dentro de estos últimos se recurre a profesionales de reconocido prestigio tanto en el ámbito de la publicidad como en el ámbito del medio ambiente.
6 5 informe publicidad medio ambiente El informe incluye un tercer gran bloque donde se exponen los enfoques que desde otros países se está dando a este mismo problema. Este estudio nos permite conocer cual es la reacción de otros Estados ante este mismo tema, cuales son las reacciones y los mecanismos que se están poniendo en marcha para hacer frente a esta situación publicitaria y el amparo que este tipo de estrategias comerciales están teniendo fuera de las fronteras española. El informe termina con una exposición que en forma de conclusiones da resumen a la totalidad del contenido presentado a lo largo del informe resaltando las ideas principales y las propuestas o alternativas que se pueden adoptar.
7 6 informe publicidad medio ambiente concepto publicidad significado de publicidad según la Real Academia Española: 1. Cualidad o estado de público. 2. Conjunto de medios que se emplean para divulgar o extender la noticia de las cosas o de los hechos. 3. Divulgación de noticias o anuncios de carácter comercial para atraer a posibles compradores, espectadores, usuarios, et. Según la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad. Se entenderá por publicidad toda forma de comunicación realizada por una persona física o jurídica, pública o privada, en el ejercicio de un actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, con el fin de promover de forma directa o indirecta la contratación de bienes muebles o inmuebles, servicios, derechos y obligaciones. Asimismo, la citada Ley recoge los siguientes conceptos: Publicidad ilícita: es la que atente contra la dignidad de la persona o vulnere los valores y derechos reconocidos en la Constitución, especialmente en lo que se refiere a la infancia, la juventud y la mujer; la publicidad engañosa; la publicidad desleal; la publicidad subliminal; y la que infrinja lo dispuesto en la normativa que regule la publicidad de determinados productos, bienes, actividades o servicios.
8 7 informe publicidad medio ambiente Publicidad engañosa: Es la que de cualquier manera, incluida su presentación, induce o puede inducir a error a sus destinatarios, pudiendo afectar a su comportamiento económico, o perjudicar o ser capaz de perjudicar a un competidor. Es asimismo engañosa la publicidad que silencie datos fundamentales de los bienes, actividades o servicios cuando dicha omisión induzca a error de los destinatarios. Publicidad desleal: es la que por su contenido, forma de presentación o difusión provoca el descrédito, denigración o menosprecio directo o indirecto de una persona, empresa o de sus productos, servicios o actividades; así como la que induce a confusión con las empresas, actividades, productos, nombres, marcas u otros signos distintivos de los competidores, así como la que haga uso injustificado de la denominación, siglas, marcas o distintivos de otras empresas o instituciones y, en general, la que sea contraria a las normas de corrección y buenos usos mercantiles; y la publicidad comparativa cuando no se apoye en características esenciales, afines y objetivamente demostrables de los productos o servicios, o cuando se contrapongan bienes o servicios con otros no similares o desconocidos, o de limitada participación en el mercado. Publicidad subliminal: es la que mediante técnicas de producción de estímulos de intensidades fronterizas con los umbrales de los sentidos o análogas, pueda actuar sobre el público destinatario sin ser conscientemente percibida.
9 8 informe publicidad medio ambiente Ecología Significado de ecología según la Real Academia Española: 1. Ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos entre sí y con su entorno. 2. Parte de la sociología que estudia la relación entre los grupos humanos y su ambiente, tanto físico como social. 3. Defensa y protección de la naturaleza y del medio ambiente. El término ecológico y su prefijo en los alimentos: El Reglamento 1804/1999 sobre la producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimentarios reserva para los distintos Estados miembros: el término ecológico y su prefijo en español. Real Decreto 1852/1993, de 22 de octubre, sobre producción agrícola ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios. Engaño Significado de engaño según la Real Academia Española: Falta de verdad en lo que se dice, hace, cree, piensa o discurre. Significado de engañosa según la Real Academia Española: Falaz, que engaña o da ocasión a engañarse. El término engaño en la Ley 3/1991, de 10 de enero de Competencia Desleal: Actos de engaño: la utilización o difusión de indicaciones incorrectas o falsas, la omisión de las verdaderas y cualquier otro tipo de práctica que, por las circunstancias en que tenga lugar, sea susceptible de inducir a error a las
10 personas a las que se dirige o alcanza, sobre la naturaleza, modo de fabricación o distribución, características, aptitud en el empleo, calidad y cantidad de los productos y, en general, sobre las ventajas realmente ofrecidas. En palabras de José Massaguer y Felipe Palau la definición que recoge la Ley de Competencia desleal sobre actos de engaño únicamente indica algunos de los elementos o circunstancias que, en principio y sin carácter exclusivo, pueden ser determinantes de engaño. 9 informe publicidad medio ambiente En cualquier caso, la práctica o acto en sí mismo considerado ha de reunir tres condiciones: exteriorización, referencia sólo y únicamente a la persona cuyas prestaciones se promocionan o a su actividad, prestaciones o establecimiento, así como por último, aptitud para soportar un juicio de veracidad. En cuanto a la potencialidad para inducir a error los mismos autores establecen que se exige que la acción, por su contenido, pueda valorarse en términos de veracidad, esto es, que la acción considerada transmita a los destinatarios una cierta idea de la realidad de las cosas. De tal forma, las alegaciones, indicaciones o manifestaciones difundidas necesariamente han de poseer un núcleo fáctico. Sólo en tales circunstancias es posible fijar, en efecto, la existencia o no de la divergencia entre lo comunicado y la realidad que constituye error y sobre la que se asienta el engaño Pero la exigencia de que concurra un núcleo fáctico en la práctica no debe valorarse en términos objetivos, sino subjetivos. En este sentido, habrá o no un núcleo fáctico según los destinatarios reconozcan o no circunstancias de hecho en el contenido de la práctica, pues sólo en tal caso puede surgir la diferencia entre lo que la práctica hace creer a los destinatarios y la realidad de las cosas. Para calificar a una acción como acto de engaño no es determinando per se la incorrección o inexactitud de las alegaciones, indicaciones o manifestaciones en que pueda consistir. El centro de gravedad del acto de engaño no se encuentra en una aséptica falta de correspondencia con la realidad, sino en el error y, por lo tanto, en la impresión acerca de la realidad inculcada en los destinatarios por la comunicación enjuiciada. De ahí que, a estos efectos, no importe única y exclusivamente si el contenido de las indicaciones, alegaciones o manifestaciones coincide con la realidad, sino sólo si la representación de
11 10 informe publicidad medio ambiente la realidad que provocan en los destinatarios coincide con la realidad. Y de ahí también que la acción relevante deba dar cabida tanto a la utilización de indicaciones inexactas o falsas, como a la omisión de las verdaderas así como, aunque no resulte sencillo deslindar este supuesto de la omisión, al empleo de indicaciones que son exactas si, dado el concepto y no obstante su corrección y exactitud objetiva, pueden entenderse incorrectamente. Respetuoso con el medio ambiente Significado de respetuoso con el medio ambiente: Lo que causa daños en forma alguna al medio ambiente La manera más respetuosa que se puede tener hacia el medio ambiente Cambio Climático Cuando hablamos de cambio climático nos referimos generalmente al incremento progresivo de la temperatura media de la corteza terrestre, en especial de la atmósfera e hidrosfera (océanos), motivado por gases como el CO 2, metano y otros gases y aerosoles en la atmósfera introducidos por la actividad humana.
12 Normativa 2.1 Relación de referencia de normativa de interés: Disposiciones básicas Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensa de la Consumidores y Usuarios Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil. 11 informe publicidad medio ambiente Disposiciones autonómicas Andalucía Ley 6/2007, de 26 de junio, de Promoción y Defensa de la Competencia de Andalucía Cataluña Ley 9/2000, de 7 de julio, de Regulación de la publicidad dinámica en Cataluña Extremadura Ley 2/2005, de 24 de junio, de creación del Jurado de Defensa de la Competencia de Extremadura Galicia Ley 6/2004, de 12 de julio, reguladora de los órganos de defensa de la competencia de la Comunidad Autónoma de Galicia Islas Baleares Ley 5/1997, de 8 de julio, por la que se regula la publicidad dinámica en las Islas Baleares Madrid Ley 6/2004, de 28 de diciembre, de Creación del Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid. Asturias Ley del Principado de Asturias 2/2003, de 17 de marzo, de Medios de Comunicación Social
13 12 informe publicidad medio ambiente 2.2 Análisis de los preceptos normativos Para el análisis del tema que nos ocupa es necesario hacer un examen exhaustivo de los preceptos normativos que dan regulación a este fenómeno. Concretamente, la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad es la norma en la que encuentran reguladas a nivel estatal las actividades de publicidad. La citada Ley se distribuye en cuatro títulos, siendo el I, II y IV los que resultan de interés para el desarrollo de este informe. El Título IV será objeto de examen en el apartado relativo al procedimiento, dado que en él se establecen las normas de carácter procesal que han de regir en materia de sanción y represión de la publicidad ilícita. El artículo 2 de la Ley General de Publicidad contempla el concepto de publicidad, siendo esta definición de máximo interés por cuanto permite determinar con exactitud si las actuaciones que se están llevando a cabo y que da origen al presente documento tienen la consideración de publicidad. Publicidad: Toda forma de comunicación realizada por una persona física o jurídica, pública o privada, en el ejercicio de una actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, con el fin de promover de forma directa o indirecta la contratación de bienes muebles o inmuebles, servicios, derechos y obligaciones. Hemos de resaltar que la Ley utiliza una fórmula general forma de comunicación. Esta fórmula permite subsumir a todo tipo de publicidad oral o escrita, folletos, por teléfono, en forma de imágenes, etc. Todos y cada uno de los supuestos relacionados en este informe y mencionados de forma expresa en el inicio del mismo, representan actividades publicitarias que aunque realizadas desde distintos medios de comunicación, a través de distintos formatos y por distintas empresas, quedan incluidas en el concepto de publicidad establecido por la norma.
14 Así, todas son identificadas por un medio de comunicación concreto como puede ser prensa, televisión, etc. Incluso algunos de los anuncios, se podría decir que la gran mayoría, utilizan distintas vías de comunicación. El artículo 3 de la misma Ley contempla la definición de publicidad ilícita mediante la enumeración de supuestos que se encontrarían dentro de tal concepto. Es ilícita: La publicidad que atente contra la dignidad de la persona o vulnere los valores y derechos reconocidos en la Constitución, especialmente a los que se refieren sus artículos 18 1 y 20, apartado 4 2. Se entenderán incluidos en la previsión anterior los anuncios que presenten a las mujeres de forma vejatoria, bien utilizando particular y directamente su cuerpo o partes del mismo como mero objeto desvinculado del producto que se pretende promocionar, bien su imagen asociada a comportamientos estereotipados que vulneren los fundamentos de nuestro ordenamiento coadyuvando a generar la violencia a que se refiere la Ley Orgánica de medidas de protección integral contra la violencia de género. La publicidad engañosa La publicidad desleal La publicidad subliminal La que infrinja lo dispuesto en la normativa que regule la publicidad de determinados productos, bienes, actividades o servicios. 13 informe publicidad medio ambiente 1 Art. 18 de la Constitución Española 1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. 2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podrá hacerse en él sin consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de flagrante delito. 3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegráficas y telefónicas, salvo resolución judicial. 4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos. 2 Artículo 20.4 de la Constitución Española 4. Estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en este Título, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la juventud y de la infancia.
15 14 informe publicidad medio ambiente Las actuaciones publicitarias objeto de examen en el presente informe podrían responder en un principio al supuesto de hecho de publicidad engañosa. Analizaremos con detenimiento la definición de publicidad engañosa ofrecida en el texto de la Ley General de Publicidad para poder determinar con precisión cuando nos encontramos ante actividades publicitarias engañosas y por tanto ilícitas. Es engañosa la publicidad que de cualquier manera, incluida su presentación, induce o puede inducir a error a sus destinatarios, pudiendo afectar a su comportamiento económico, o perjudicar o ser capaz de perjudicar a un competidor. Es asimismo engañosa la publicidad que silencie datos fundamentales de los bienes, actividades o servicios cuando dicha omisión induzca a error a los destinatarios. Del primer párrafo del precepto y siguiendo un poco la idea que ya se resaltaba en el análisis del artículo 2 de la Ley General de Publicidad cuando se hacía referencia al concepto de publicidad, se vuelve nuevamente a utilizar términos generales para hacer alusión a la actividad publicitaria engañosa, con la utilización de la expresión la publicidad que de cualquier manera. A través de esta técnica conceptual se reconoce nuevamente que podrá constituir supuestos de publicidad engañosa aquella que cumpliendo los requisitos expresados en el precepto, se presente de cualquier manera, es decir, con independencia del soporte publicitario que se utilice. Siguiendo con el análisis del texto del precepto nos encontramos con otra expresión de máximo interés, que es la relativa al hecho de que se considera publicidad engañosa aquella que induce o puede inducir a error. A través de esta previsión se contempla la posibilidad de que no sólo sea considerado como engaño aquel anuncio o acto publicitario en donde probadamente quede demostrado que ha producido un error en los destinatarios, sino que la Ley va más allá y considera que también será considerada publicidad engañosa aquella que pueda inducir a error. Con la inclusión de esta fórmula, el legislador ha querido que no sea necesario practicar prueba alguna tendente a acreditar que por parte de los consumidores y
16 usuarios ha habido algún tipo de acto o denuncia en donde se exprese la confusión acaecida como consecuencia de la difusión. Será, por ello, el tribunal el que determine y valore si el anuncio ha podido inducir a error o no. En la misma línea y siguiendo el esquema causa-efecto que estamos apuntando, el texto del precepto continua defiendo la publicidad engañosa con la utilización de los siguientes tiempos verbales pudiendo afectar, perjudicar o ser capaz de perjudicar. Sin duda, el legislador vuelve a recalcar el hecho de que no es necesario un resultado sino que basta con que dicho resultado pueda producirse como consecuencia de la difusión de la publicidad, para que podamos hablar de un supuesto de publicidad engañosa. 15 informe publicidad medio ambiente Siguiendo esta línea sería conveniente apuntar que el presente informe no tiene como finalidad dar respuesta a las quejas o denuncias presentadas por los consumidores y usuarios, con independencia de que éstas se hayan o no producido, sino que tiene su propia cobertura legal, en el hecho de que la Unión de Consumidores de España en el ejercicio del derecho reconocido por la propia Ley General de Publicidad y con base en sus propias competencias interviene como respuesta a los posibles efectos engañosos que la difusión de esta publicidad puede causar en los distintos consumidores y usuarios. Objetivos que como se ha descrito, anteriormente, encuentran su cobertura legal en el artículo 4 de la Ley General de Publicidad. Concretamente, en el caso que nos ocupa habría que determinar cuando se podría considerar que una actividad publicitaria puede causar un error y por tanto un engaño. Para fijar la existencia del posible engaño hay que acudir a las características concretas de estos actos, dado que eso no puede quedar establecido de forma abstracta y genérica.
17 16 informe publicidad medio ambiente Destinatario En primer lugar, se debe tener en cuenta el tipo de destinatario, es decir, el tipo de personas a las que se dirige la publicidad con el fin de hacer una interpretación del sentido que éstos pueden darle. Cuanto más acotado y delimitado quede el círculo de destinatarios posibles mayor acierto tendrá la interpretación. Dado que en este informe se analizan distintos productos y servicios se hace un análisis separado de los destinatarios potenciales de cada uno de ellos: Bienes Vehículos automóviles: Destinatario general El campo de acción es bastante amplio dado que se está ante un producto a utilizar por distintos sectores de población con independencia del sexo, cualificación profesional, ocupación, etc Nos movemos por un tramo de edad potencial comprendido aproximadamente entre los 18 y los 70 años Los clientes potenciales son hombre y mujeres Constituye una herramienta que se utiliza para el desarrollo de actividades lúdicas, laborales y ocupacionales Viviendas: Destinatario general Los consumidores potenciales se caracterizarían por: En el supuesto de primera vivienda los destinatarios potenciales son personas cuyo tramo de edad queda comprendido entre los 25 y los 35 años de edad En el supuesto de segunda vivienda los destinatarios son familias que amplían el número de individuos y/o su poder adquisitivo y por ello nos movemos en edades superiores a los 40 años. En el supuesto de segunda residencia son familias que tiene un poder adquisitivo medio-alto y nos movemos en edades superiores a los 40 años. En el supuesto de inversión en viviendas los consumidores potenciales son personas por un poder adquisitivo medio-alto y con edades superiores a los 40 años.
18 Neumáticos: Destinatario Cualificado El campo de acción es bastante amplio, al igual que ocurre con el sector de los vehículos automóviles, pero en este supuesto se puede especificar o delimitar con mayor precisión cuales son los destinatarios potenciales. Con carácter general, estaría dirigido a toda aquella población que con independencia del sexo, cualificación y ocupación disponga de vehículos automóviles Con carácter específico, dentro del sector empresarial, constituyen destinatarios potenciales las empresas relacionadas con la actividad automovilística 17 informe publicidad medio ambiente Zapatos: Destinatario general Este producto, si es considerado con carácter general, no puede ser objeto de delimitación en cuanto a la identificación de sus destinatarios potenciales, sin embargo, concretamente, el mensaje publicitario que se analiza en este informe, trata sobre un tipo de calzado cuyos clientes potenciales podrían quedar caracterizados por los siguientes aspectos: Personas con un poder adquisitivo medio-alto Niños y jóvenes Personas con interés en las actividades relacionadas con la naturaleza Servicios Transporte en trenes: Destinatario general Los consumidores potenciales frente a este tipo de actividad publicitaria lo forman: Personas cuya actividad laboral está sujeta a una amplia movilidad geográfica Personas que desarrollan sus estudios o trabajos alejados de la unidad familiar Personas con un poder adquisitivo medio-alto Energía: Destinatario general Los consumidores potenciales quedarían reflejados con las siguientes características: El sector potencial lo comprende los jóvenes y adultos Ambos sexos
19 18 informe publicidad medio ambiente Inversiones bancarias: Destinatario general Frente a esta actividad publicitaria los consumidores claves son: Los sujetos que se encuentran en la edad adulta Se incluyen ambos sexos El tema objeto de controversias: la protección y el respeto por el medio ambiente La protección del medio ambiente es un sentimiento que se está empezando a despertar entre gran parte de la población como consecuencia de la creciente información sobre los problemas y las oportunidades de cambio que se pueden adoptar para evitar dichos problemas. Son muchas las actuaciones de formación y sensibilización realizadas por los distintos sectores implicados en el fomento del conocimiento sobre factores como el cambio climático, la lluvia ácida, el deshielo, etc., entre los cuales se encuentran el sector científico, el sector político y el sector profesional especializado, entre otros. La conjunción de todas estas actuaciones están produciendo un cambio en la sociedad que comienza a vislumbrar la importancia de que todos adoptemos conductas, hábitos y técnicas que favorezcan la protección del medio ambiente. Efectivamente, la población empieza a cambiar sus intereses y optan por la adquisición de bienes y servicios producidos bajo el prisma de una política empresarial comprometida con el medio ambiente. Los actos publicitarios objeto de análisis en este informe, utilizan el compromiso social de respeto al medio ambiente, para promocionar o fomentar la compra o adquisición de bienes y servicios que, aunque en algunos casos, pueden desvincularse por poseer características ambientales más beneficiosas con respecto a otros de su misma identidad, no es menos cierto que la expresión publicitaria utilizada puede inducir a interpretaciones inexcatas al no corresponderse con la información ambiental real del producto. En algunos casos, la sociedad puede llegar a identificar las características o mejoras ambientales de estos productos o bienes de forma equivocada dado que las expresiones utilizadas pueden no ser correctas. Las fórmulas de expresión a las
20 que se ha recurrido representan fórmulas genéricas que, en algunos casos, pueden inducir a error por cuanto crea en el consumidor y usuario una expectativa de protección ambiental que no existe o no es exactamente la esperada. Esta expectativa puede dar como resultado que el consumidor o el usuario confiado haga una utilización o uso erróneo de ese producto o servicio, pudiéndose dar la circunstancia de que ese mal uso lejos de contribuir a la protección del medio ambiente funcione de forma inversa. 19 informe publicidad medio ambiente Esta contrariedad podría ser consecuencia de los mensajes inexactos que se utilizan aprovechando las actuaciones positivas que por parte de muchos sectores de la población se realizan para concienciar, informar y formar a la población. Una mala utilización de los mensajes no sólo constituiría un atentado contra los consumidores y usuarios que pudieran verse inducidos a error con la captación de los mismos sino que también atentarían contra el medio ambiente de forma directa e indirecta. Se atentaría de forma directa si contradice y enturbia las actuaciones positivas que se vienen realizando para proteger el medio ambiente. De esta forma, la responsabilidad asumida por muchos agentes se ve frustrada dado que en torno a estos mensajes publicitarios se estarían creando juicios de valor que considerarían que la protección del medio ambiente puede llegar a ser una falacia de actualidad que lejos de contribuir a nuestro bienestar social contribuye a mejorar las estrategias comerciales de multitud de empresas. Se atentaría de forma indirecta si, como ya se ha adelantado anteriormente, el mal uso que se le da al producto o servicio como consecuencia de la interpretación errónea del mensaje publicitario pudiera dar lugar a que el consumidor esté, sin saberlo, proporcionando un perjuicio mayor al medio ambiente que el que provocaría si utilizase un producto similar que no se anunciase con tales características ambientales. No se puede olvidar que la protección del medio ambiente constituye un derechodeber proclamado por nuestra Constitución Española en su artículo 45.

References: Real Decreto 
 artículo 2
 artículo 3
 resolución 
 resolución 
 Artículo 20
 artículo 2
 artículo 4
 artículo 45