Source: https://es.scribd.com/doc/99993708/Valorizaciones-y-Liquidaciones-de-Obra-Con-Herramientas-de-Excel
Timestamp: 2016-04-29 16:35:57+00:00

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02 ACERO DE CONSTRUCCION LISO
Material 42 MADERA IMPORTADA PARA ENCOF. Y CARPINT.
03 ACERO DE CONSTRUCCION CORRUGADO
Material 43 MADERA NACIONAL PARA ENCOF. Y CARPINT.
04 AGREGADO FINO
Material 44 MADERA TERCIADA PARA CARPINTERIA
05 AGREGADO GRUESO
Material 45 MADERA TERCIADA PARA ENCOFRADO
06 ALAMBRE Y CABLE DE COBRE DESNUDO
Material 46 MALLA DE ACERO
07 ALAMBRE Y CABLE TIPO TW Y THW
Material 47 MANO DE OBRA INC. LEYES SOCIALES
08 ALAMBRE Y CABLE TIPO WP
Material 48 MAQUINARIA Y EQUIPO NACIONAL
09 ALCANTARILLA METALICA
Material 49 MAQUINARIA Y EQUIPO IMPORTADO
10 APARATO SANITARIO CON GRIFERIA
Material 50 MARCO Y TAPA DE FIERRO FUNDIDO
11 ARTEFACTO DE ALUMBRADO EXTERIOR
Material 51 PERFIL DE ACERO LIVIANO
12 ARTEFACTO DE ALUMBRADO INTERIOR
Material 52 PERFIL DE ALUMINIO
Material 53 PETROLEO DIESSEL
14 BALDOSA ACUSTICA
Material 54 PINTURA LATEX
15 BALDOSA ASFALTICA
Material 55 PINTURA TEMPLE
16 BALDOSA VINILICA
Material 56 PLANCHA DE ACERO LAC
17 BLOQUE Y LADRILLO
Material 57 PLANCHA DE ACERO LAF
18 CABLE TELEFONICO
Material 59 PLANCHA DE ASBESTO-CEMENTO
19 CABLE NYY Y NKY
Material 60 PLANCHA DE POLIURETANO
Material 61 PLANCHA GALVANIZADA
Material 62 POSTE DE CONCRETO
22 CEMENTO PORTLAND TIPO II
Material 63 POSTE DE FIERRO (Reagrupadp en el 65)
23 CEMENTO PORTLAND TIPO V
Material 64 TERRAZO
24 CERAMICA ESMALTADA Y SIN ESMALTAR
Material 65 TUBERIA DE ACERO NEGRO Y/O GALVANIZADO
25 CERRAJERIA IMPORTADA (Reagrupado en el 30)
Material 66 TUBERIA DE ASBESTO-CEMENTO
26 CERRAJERIA NACIONAL
Material 68 TUBERIA DE COBRE
27 DETONANTE
Material 69 TUBERIA DE CONCRETO SIMPLE
28 DINAMITA
Material 70 TUBERIA DE CONCRETO REFORZADO
Material 71 TUBERIA DE FIERRO FUNDIDO
30 DOLAR (GENERAL PONDERADO)
Material 72 TUBERIA DE PVC PARA AGUA
31 DOLAR MAS INFLACION USA Y DUCTO DE CONCR Material 73 DUCTO TELEFONICO DE PVC
32 FLETE TERRESTRE
Material 74 TUBERIA DE PVC PARA ELECTRICIDAD (SAP)
33 FLETE AEREO
Material 75 TUBERIA DE PVC PARA ELECTRICIDAD (SEL)(Reag.74)
34 GASOLINA
Material 76 VALVULA DE BRONCE IMPORTADA (Reagrupado 30)
37 HERRAMIENTA MANUAL
77 VALVULA DE BRONCE NACIONAL
38 HORMIGON
Material 78 VALVULA DE FIERRO FUNDIDO NACIONAL
Material 79 VIDRIO INCOLORO NACIONAL
40 LOSETA
Material 80 CONCRETO PREMEZCLADO
Estos IU distribuyen las incidencias de una obra y sirven para medir la variación de precios de
los insumos a través de los Índices de Precios que publica el INEI (Instituto Nacional de
Estadística e Informática) que distribuye la variación de los 80 IU en 6 zonas geográficas con
esto valores usamos a la FP para calcular el valor del Coeficiente de Reajuste (K) con el cual
reajustamos los presupuestos.
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Construir una FP se basa en distribuir el costo parcial de una obra en sus denominados Índices
Unificados para formar monomios, se estructura de acuerdo a lo siguiente:
Debemos tener presente que siendo la Formula Polinómica inmodificable luego de la
suscripción del contrato en necesario verificar que la misma cumpla con lo siguiente:
Contiene máximo 8 monomios
La incidencia de Cada monomio es mayor al 5%
Se pueden formar monomios con hasta 3 submonomios.
Cada monomio o submonomio estará asociado a un Índice Unificado vigente para la
zona donde se ejecuta la obra (p.e. IU=05 no existe en la zona 5, IU=79 no esta
vigente en ninguna zona por estar discontinuada su producción)
Para el cálculo del Coeficiente de Reajuste (K) necesitamos de los Índices Unificados
de Precios (IUP) correspondiente a la zona donde se ejecuta la obra y para dos fechas, la
primera deberá corresponder a la de la elaboración del presupuesto base, y la segunda a
la que se encuentre vigente a la fecha de la solicitud de pago de la valorización.
Los IUP los podemos encontrar en el diario El Peruano
(http://www.elperuano.com.pe/PublicacionNLB/normaslegales/wfrmNormasBuscar.asp
x) o en la pagina del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
(www.inei.gob.pe)
Los IUP se publican generalmente en la quincena del mes siguiente, así si hoy
03/08/2009 requerimos hacer el cálculo del reajuste, lo haremos con los IUP vigentes a
la fecha, es decir los últimos que se publicaron, y que en este caso corresponde a los del
mes de junio de 2009
Ing. Jorge Blanco Ruiz Página 10
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Este camino nos permitirá conocer los IUP de manera textual, cada valor será extraído de la
lectura del mismo a fin de poder calcular el Coeficiente de Reajuste a partir de la siguiente
% Aplicada a la fórmula Polinómica de especialidad.
Otra manera de encontrar los IUP y poder usarlo más fácilmente es a través de la web del INEI
donde estos son colocados mensualmente
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El Reajuste sirve para actualizar el valor del presupuesto ofertado a fecha base a la fecha de
cobro de la valorización. Su concepto básico es el REINTEGRO y la comparación de
: Monto Valorizado
: Coeficiente de Reajuste a la fecha de Valorización
: Deducción de Reajuste que no corresponde del Adelanto Directo.
: Deducción de Reajuste que no corresponde del Adelanto de Materiales.
Se reajusta al mes siguiente de la Valorización.
Clases de Adelantos en Obras (Art. 188 del Reglamento)
Las Bases podrán establecer los siguientes adelantos:
1. Directos al contratista, los que en ningún caso excederán en conjunto del veinte por
ciento (20%) del monto del contrato original.
2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no
deberán superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original.
MontoMáxim
: Coeficiente de Incidencia de la Formula Polinómica
: Porcentaje de Incidencia de la Formula Polinómica
: Índice Unificado de Precios a la fecha de Solicitud de Adelanto.
: Índice Unificado de Precios a la fecha Base.
: Saldo Bruto por Valorizar al momento de pedir el adelanto.
: Factor de Relación4
Sólo en Suma Alzada
∑∑∑∑REINT. EJECT. <<<<= ∑∑∑∑REINT. PROGRAMADOS
∑∑∑∑REINT. EJECT. <<<< ∑∑∑∑ REINT. PROGRAMADOS
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Amortización de Adelantos (Art. 189 del Reglamento)
La amortización del adelanto directo se hará mediante descuentos proporcionales en cada una
de las valorizaciones de obra.
• Amortización de Adelanto Directo
AD=Adelanto Otorgado
C=Monto del Contrato
V=Valorización del Periodo
La amortización del adelanto para materiales e insumos se realizará de acuerdo con lo
dispuesto en el Decreto Supremo N°011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
Amortizaci
Metrado de las partidas donde interviene el material
Aporte Unitario del material en el análisis de costo
Preciomaterial:
Precio del material al momento de hacer la compra
Factor de Relación5
Índice de precio del material al momento de pago del adelanto
Índice de precio del material al momento del presupuesto base
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortización de los adelantos se tomará
en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la
Deducción de Reajuste que No Corresponde
El reajuste permite actualizar el monto valorizado desde la fecha que se elaboro el presupuesto
a la fecha en que se realiza la valorización, sin embargo al haber recibido adelantos, estos no
deben tener reajuste en función de cómo fueron usados en el periodo de valorización, a esto se
denomina Deducción de Reajuste que No Corresponde, cuyo cálculo es el siguiente:
• Deducción reajuste que no corresponde para adelanto directo
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: Adelanto Directo
: Monto del Contrato
: Coeficiente de Reajuste a la fecha de pago del adelanto.
• Deducción reajuste que no corresponde para adelanto de materiales.
: El menor valor entre el adelanto utilizado o el saldo por amortizar
: Índice Unificado de Precios a la fecha de Solicitud de Pago de Valorización.
: Índice Unificado de Precios a la fecha de Pago del Adelanto.
: Factor de Relación.
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Decreto Legislativo N°1017
El contrato deberá celebrarse por escrito y se ajustará a la proforma incluida en las Bases con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de selección. El Reglamento
señalará los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, no
debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las cláusulas a que se hace referencia en
el artículo 40º de la presente norma, sin perjuicio de su aplicación legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto
en las Bases y podrá incorporar otras modificaciones expresamente establecidas en el
En los procesos de selección podrán participar distintos postores en consorcio, sin que ello
implique crear una persona jurídica diferente. Para ello, será necesario acreditar la existencia de
una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionará una vez consentido el otorgamiento de
la Buena Pro y antes de la suscripción del contrato.
Las partes del consorcio responderán solidariamente ante la Entidad por todas las consecuencias
derivadas de su participación individual en el consorcio durante los procesos de selección, o de
su participación en conjunto en la ejecución del contrato derivado de éste. Deberán designar un
representante común con poderes suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las
obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la liquidación del
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
encontrarse hábiles para contratar con el Estado.
El contratista podrá subcontratar, previa aprobación de la Entidad, parte de sus prestaciones en el
contrato, salvo prohibición expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendrá la responsabilidad por la ejecución total de su contrato frente a la
Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrán
subcontratar con sus similares nacionales asegurando capacitación y transferencia de tecnología
a sus subcontratistas.
entregar adelantos en los casos, montos y condiciones señalados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizará el monto total de éste.
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El adelanto se amortizará en la forma que establezca el Reglamento.
Las garantías que deberán otorgar los postores y/o contratistas, según corresponda, son las de
seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de
propuesta; sus modalidades, montos y condiciones serán regulados en el Reglamento.
Las garantías que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
realización automática en el país al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo
responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que deberán estar dentro del ámbito
de supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones o estar consideradas en la última lista de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.
En virtud de la realización automática, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden
oponer excusión alguna a la ejecución de las garantías debiendo limitarse a honrarlas de
inmediato dentro del plazo máximo de tres (3) días. Toda demora generará responsabilidad
solidaria para el emisor de la garantía y para el postor o contratista, y dará lugar al pago de
intereses en favor de la Entidad.
El Reglamento señalará el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de arrendamiento y
de aquellos donde la prestación se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos periódicos de suministro de bienes o de prestación de servicios, así como en los
contratos de ejecución y consultoría de obras que celebren las Entidades con las Micro y
Pequeñas Empresas, éstas últimas podrán otorgar como garantía de fiel cumplimiento el diez por
ciento (10%) del monto total a contratar, porcentaje que será retenido por la Entidad.
a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de selección de
adjudicación de menor cuantía, a una adjudicación directa selectiva o a una adjudicación
directa pública;
b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) días calendario; y,
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones periódicas en
función del avance de la obra.
Sin perjuicio de la conservación definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado
por parte de los contratistas beneficiados con lo dispuesto en el presente artículo, que motive la
resolución del contrato, dará lugar a la inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un
período no menor a un (1) año ni mayor a dos (2) años.
Los contratos regulados por la presente norma incluirán necesariamente y bajo responsabilidad
cláusulas referidas a:
a) Garantías: La Entidad establecerá en el contrato las garantías que deberán otorgarse para
asegurar la buena ejecución y cumplimiento del mismo.
b) Solución de controversias: Toda controversia surgida durante la etapa de ejecución del
contrato deberá resolverse mediante conciliación o arbitraje. En caso que en las Bases o el
contrato no se incluya la cláusula correspondiente, se entenderá incorporada de pleno
derecho la cláusula modelo que establezca el Reglamento.
c) Resolución de contrato por incumplimiento: En caso de incumplimiento por parte del
contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la
Entidad, y no haya sido materia de subsanación, esta última podrá resolver el contrato en
forma total o parcial, mediante la remisión por la vía notarial del documento en el que se
manifieste esta decisión y el motivo que la justifica. Dicho documento será aprobado por
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autoridad del mismo o superior nivel jerárquico de aquella que haya suscrito el contrato. El
contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepción de dicha comunicación por
el contratista. El requerimiento previo por parte de la Entidad podrá omitirse en los casos que
señale el Reglamento. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la
Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado
mediante carta notarial y ésta no haya subsanado su incumplimiento.
Artículo 41.-Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la Entidad podrá
ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes y
servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables
para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, podrá reducir bienes, servicios u obras hasta
por el mismo porcentaje.
Tratándose de obras, las prestaciones adicionales podrán ser hasta por el quince por ciento
(15%) del monto total del contrato original, restándole los presupuestos deductivos vinculados,
entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con
las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato
original. Para tal efecto, los pagos correspondientes serán aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultara indispensable la realización de prestaciones adicionales de obra
por deficiencias del Expediente Técnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscripción
del contrato, mayores a las establecidas en el segundo párrafo del presente artículo y hasta un
máximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podrá decidir
autorizarlas.
Para ello se requerirá contar con la autorización del Titular de la Entidad, debiendo para la
ejecución y el pago contar con la autorización previa de la Contraloría General de la República y
con la comprobación de que se cuentan con los recursos necesarios. En el caso de adicionales
con carácter de emergencia dicha autorización se emitirá previa al pago. La Contraloría General
de la República contará con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo responsabilidad,
para emitir su pronunciamiento.
Dicha situación debe ponerse en conocimiento de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General
de la República del Congreso de la República y del Ministerio de Economía y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad podrá resolver el contrato, mediante comunicación escrita al
La decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecución
de prestaciones adicionales, no podrá ser sometida a arbitraje. Tampoco podrán ser sometidas a
arbitraje las controversias referidas a la ejecución de las prestaciones adicionales de obra y
mayores prestaciones de supervisión que requieran aprobación previa de la Contraloría General
El contratista podrá solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas
a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
Las discrepancias respecto de la procedencia de la ampliación del plazo se resuelven de
conformidad con lo establecido en el inciso b) del artículo 40º de la presente norma.
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepción de la última
prestación pactada y el pago correspondiente.
Tratándose de contratos de ejecución o consultoría de obras, el contrato culmina con la
liquidación y pago correspondiente, la misma que será elaborada y presentada a la Entidad por el
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contratista, según los plazos y requisitos señalados en el Reglamento, debiendo aquélla
pronunciarse en un plazo máximo fijado también en el Reglamento bajo responsabilidad del
funcionario correspondiente. De no emitirse resolución o acuerdo debidamente fundamentado en
el plazo antes señalado, la liquidación presentada por el contratista se tendrá por aprobada para
El expediente de contratación se cerrará con la culminación del contrato.
Artículo 43.-Requisitos especiales en los contratos de obra
Para efectos de la ejecución de los contratos de obra, el Reglamento establecerá los requisitos
que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado residente designado por el contratista y el
inspector designado por la Entidad o el supervisor contratado por la Entidad, así como las
características, funciones y las responsabilidades que éstos asumen. Asimismo, el Reglamento
establecerá las características del cuaderno de obra y las formalidades para la recepción de
obras y liquidación del contrato.
Cualquiera de las partes podrá resolver el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en
caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de manera definitiva la continuación del contrato.
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deberá resarcir
En caso de resolución de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad
contratante podrá optar por culminar la obra mediante administración directa, convenio con otra
Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelación, podrá invitar a los postores que participaron
en el proceso de selección que dio origen a la ejecución de la obra para que manifiesten su
intención de realizar el saldo de la misma. El procedimiento será establecido en el Reglamento
De no proceder ninguno de los mecanismos antes mencionados, se deberá convocar el proceso
de selección que corresponda, teniendo en cuenta el Valor Referencial respectivo.
Los funcionarios y servidores, así como los miembros del Comité Especial que participan en los
procesos de contratación de bienes, servicios y obras, son responsables del cumplimiento de la
presente norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan márgenes de discrecionalidad para la actuación del servidor o
funcionario, éste deberá ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el artículo 4º del
La evaluación del adecuado desempeño de los servidores o funcionarios en las decisiones
discrecionales a que se refiere el párrafo precedente, es realizada por la más alta autoridad de la
Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeño de los mismos en sus cargos. Para tal
efecto, la Entidad podrá disponer, en forma periódica y selectiva, la realización de exámenes y
auditorías especializadas.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Decreto Legislativo
se aplicarán, de acuerdo a su gravedad, las siguientes sanciones:
Ing. Jorge Blanco Ruiz Página 22
La Entidad supervisará, directamente o a través de terceros, todo el proceso de ejecución, para lo
cual el contratista deberá ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisión, la Entidad tiene la potestad de aplicar los términos
contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto
de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus
deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza
mayor, ésta reconocerá al contratista los intereses legales correspondientes. Igual derecho
corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
El contrato establecerá las penalidades que deberán aplicarse al contratista ante el
incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el
Los contratistas están obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en
cualquier manifestación formal documentada que hayan aportado adicionalmente en el curso del
proceso de selección o en la formalización del contrato, así como a lo dispuesto en los incisos 2)
y 3) del artículo 1774º del Código Civil.
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o
servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) año contado a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad. El contrato podrá establecer excepciones para bienes fungibles y/o
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de
obras, el plazo de responsabilidad no podrá ser inferior a siete (7) años, contado a partir de la
conformidad de la recepción total o parcial de la obra, según corresponda.
Se impondrá sanción administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o, de resultar
ganadores hasta la suscripción del contrato, no suscriban injustificadamente el contrato,
o no reciban injustificadamente la orden de compra o de servicio emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolución del contrato, orden de compra o de servicios por causal
atribuible a su parte;
b) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra con existencia de
vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o laudo arbitral;
c) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente norma;
Ing. Jorge Blanco Ruiz Página 23
d) Participen en procesos de selección o suscriban un contrato sin contar con inscripción
vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
e) Suscriban un contrato, en el caso de ejecución o consultoría de obras, por montos
mayores a su capacidad libre de contratación, o en especialidades distintas, según sea
f) Realicen subcontrataciones sin autorización de la Entidad o por un porcentaje mayor al
permitido en el Reglamento;
g) Participen en prácticas restrictivas de la libre competencia, previa declaración del
organismo nacional competente; así como cuando incurran en los supuestos de socios
comunes no permitidos según lo que establece el Reglamento;
h) Presenten documentos falsos o información inexacta a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
-OSCE;
i) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el
j) Se constate después de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente
las obligaciones del contrato hasta los plazos de responsabilidad establecidos en las
Bases; y,
k) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo señalen, el Tribunal de Contrataciones
del Estado impondrá a los proveedores, participantes, postores y contratistas las sanciones
a) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, por un período determinado, de los
derechos a participar en procesos de selección y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitación en ningún caso podrá ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3)
b) Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación permanente del ejercicio de los
derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en
procesos de selección y a contratar con el Estado. Cuando en un período de cuatro (4)
años a una persona natural o jurídica se le impongan dos (2) o más sanciones que en
conjunto sumen treinta y seis (36) o más meses de inhabilitación temporal, el Tribunal
de Contrataciones del Estado resolverá la inhabilitación definitiva del proveedor,
participante, postor o contratista.
c) Económicas: Son aquellas que resultan de la ejecución de las garantías otorgadas a la
presentación de recursos de apelación que son declarados infundados o improcedentes
por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelación es
declarado fundado en todo o en parte, se devolverá la garantía por el Tribunal o la
Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutará el cien por ciento (100%) de la garantía.
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con
las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto,
deberá proseguir con la ejecución de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminación de
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales establecidas
en el literal g) del numeral 51.1 del presente artículo, serán sancionados con inhabilitación
temporal para contratar con el Estado por un período no menor de seis (6) meses ni mayor de un
Ing. Jorge Blanco Ruiz Página 24
en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral 51.1 del presente artículo 51º, serán
sancionados con inhabilitación temporal para contratar con el Estado por un período no menor a
un (1) año ni mayor de tres (3) años.
La imposición de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal que pueda
originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podrá imponer
sanciones económicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratación pública.
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución, interpretación, resolución,
inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resolverán mediante conciliación o
arbitraje, según el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos en
cualquier momento anterior a la fecha de culminación del contrato, considerada ésta de manera
independiente. Este plazo es de caducidad, salvo para los reclamos que formulen las Entidades
por vicios ocultos en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista, en cuyo caso, el
plazo de caducidad será el que se fije en función del artículo 50º de la presente norma, y se
computará a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
El arbitraje será de derecho, a ser resuelto por árbitro único o tribunal arbitral mediante la
aplicación del presente Decreto Legislativo y su Reglamento, así como de las normas de derecho
público y las de derecho privado; manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia en la
El árbitro único y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que
cuenten con especialización acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con
el Estado, pudiendo los demás integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en otras
materias. La designación de los árbitros y demás aspectos de la composición del tribunal arbitral
serán regulados en el Reglamento.
Los árbitros deben cumplir con la obligación de informar oportunamente si existe alguna
circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonomía,
encontrándose sujetos a lo establecido en el Código de Ética que apruebe el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Los árbitros que incumplan con esta
obligación serán sancionados en aplicación del Reglamento y el Código de Ética. El deber de
informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. Las partes pueden dispensar a los árbitros de
las causales de recusación que no constituyan impedimento absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato y
tratándose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede solicitar a los árbitros la
acumulación de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de
caducidad previsto en el primer párrafo del presente artículo. No obstante, en el convenio arbitral
se podrá establecer que sólo procederá la acumulación de pretensiones cuando ambas partes
estén de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en el propio convenio arbitral; de
no mediar dicho acuerdo, no procederá la acumulación.
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el
momento de su notificación, debiendo ser remitido por el árbitro único o Tribunal Arbitral al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, dentro del plazo establecido por
el Reglamento. Cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondrá
sanciones económicas en caso de incumplimiento en la remisión de laudo, de acuerdo a lo
El arbitraje a que se refiere la presente norma se desarrolla en cumplimiento del Principio de
Ing. Jorge Blanco Ruiz Página 25
Transparencia, debiendo el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
disponer la publicación de los laudos y actas, así como su utilización para el desarrollo de
estudios especializados en materia de arbitraje administrativo.
Asimismo, los procedimientos de conciliación y arbitraje se sujetarán supletoriamente a lo
dispuesto por las leyes de la materia, siempre que no se opongan a lo establecido en la presente
norma y su Reglamento.
Decreto Supremo N°184-2008-EF
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 26°, inciso e) de la Ley, las bases incluirán la definición
del sistema de contratación.(*)
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestación estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones técnicas respectivas. El
postor formulará su propuesta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de
Tratándose de obras, el postor formulará dicha propuesta considerando los trabajos que
resulten necesarios para el cumplimiento de la prestación requerida según los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del
Expediente Técnico, en ese orden de prelación; considerándose que el desagregado por
partidas que da origen a su propuesta y que debe presentar para la suscripción del contrato,
es referencial.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, aplicable cuando la naturaleza de la
prestación no permita conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes
En este sistema, el postor formulará su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o
porcentajes en función de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y
que se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo de ejecución.
En el caso de obras, el postor formulará su propuesta ofertando precios unitarios
considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones técnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relación a su
ejecución real y por un determinado plazo de ejecución.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que podrán optar las Entidades si en
el Expediente Técnico uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y
cantidades no definidas con precisión, los que podrán ser contratados bajo el sistema de
precios unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y magnitudes estén totalmente
definidas en el Expediente Técnico, serán contratados bajo el sistema de suma alzada.(*)
Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarán la modalidad en que se realizará la
ejecución del contrato, pudiendo ésta ser:
1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la construcción, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de determinada obra, y de ser el caso la elaboración del
Ing. Jorge Blanco Ruiz Página 26
Expediente Técnico. En el caso de contratación de bienes el postor oferta, además de éstos,
su instalación y puesta en funcionamiento.
2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboración del Expediente Técnico, ejecución de
la obra y, de ser el caso el terreno. Esta modalidad sólo podrá aplicarse en la ejecución de
obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial
corresponda a una Licitación Pública. Para la ejecución de la obra es requisito previo la
presentación y aprobación del Expediente Técnico por el íntegro de la obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades anteriores, en que deba elaborarse el
Expediente Técnico y efectuarse la ejecución de la obra, el postor deberá acreditar su
inscripción en el RNP como ejecutor de obras y consultor de obras. Dicha acreditación podrá
ser realizada de manera individual o mediante la conformación de un consorcio.
(*)Según Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.
Para la suscripción del contrato de ejecución de obra, adicionalmente a lo previsto en el artículo
141°, el postor ganador deberá cumplir los siguientes requisitos:
1. Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratación expedida por el RNP.
2. Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la propuesta técnica.
3. Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado en concordancia con el
cronograma de desembolsos económicos establecido, con el plazo de ejecución del
contrato y sustentado en el Programa de Ejecución de Obra (PERT-CPM), el cual deberá
considerar la estacionalidad climática propia del área donde se ejecute la obra, cuando
4. Entregar el calendario de adquisición de materiales e insumos necesarios para la
ejecución de obra, en concordancia con el Calendario de Avance de Obra Valorizado.
5. Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta, en el caso de obras
sujeto al sistema de suma alzada.
Artículo 184.- Inicio del plazo de Ejecución de Obra
El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan
1. Que se designe al inspector o al supervisor, según corresponda;
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References: artículo 40

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Artículo 43
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 artículo 4
 artículo 1774
 resolución 
 artículo 51
 artículo 50
 Artículo 26
 artículo
141

Artículo 184