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Mensaje del Superintendente 3-7. La SVS, Misión, Valores, Objetivos Estratégicos 8. Principales funciones de la SVS y total entidades fiscalizadas 9 - PDF
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2 ÍNDICE Mensaje del Superintendente 3-7 La SVS, Misión, Valores, Objetivos Estratégicos 8 Principales funciones de la SVS y total entidades fiscalizadas 9 Breve reseña histórica 10 Superintendentes 11 Organización 12 Dotación Estructura Interna de la SVS 14 Organigrama 15 Áreas transversales dependientes del Comité Directivo Áreas Transversales de Apoyo a la Gestión Área de Valores Área de Seguros Gestión Desafíos para el
3 Mensaje del Superintendente Fernando Coloma Correa Tengo el agrado de presentar ante ustedes la Memoria Institucional de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) correspondiente a la gestión 2012, en la que se reúnen las principales iniciativas emprendidas por esta entidad a fin de cumplir con su mandato de regulación y fiscalización de los mercados de valores y seguros, y se plantean los desafíos que se avizoran para el ejercicio Cuatro ejes subyacen la labor que ha desarrollado nuestra Superintendencia en estos años: más eficiencia, mayor competitividad, mejores estándares y más transparencia e información para los mercados. Consideramos que estos lineamientos son fundamentales para el desarrollo del mercado financiero y, por ende, para el desarrollo y crecimiento de nuestra economía. En el ámbito regulatorio, durante 2012 la SVS participó en la tramitación legislativa de distintos proyectos de Ley, entre los que destacan el de Supervisión Basada en Riesgos (SBR) para la industria aseguradora, la Regulación del Contrato de Seguros del Código de Comercio y la Ley Única de Fondos. A ello se suma la activa colaboración en un proyecto de Ley que busca dotar de mayor autonomía a la SVS, modificando entre otros aspectos, su estructura de gobierno corporativo a fin de constituir una Comisión de Valores y Seguros. Este proyecto, que es liderado por el Ministerio de Hacienda, creemos será un aporte, tanto para el perfeccionamiento institucional de la SVS, como para los desafíos actuales y futuros que tienen los mercados bajo su supervisión. Igualmente, y en virtud de recientes modificaciones legales, participamos en la tramitación legislativa que permitió modificar una serie de reglamentos: Reglamento de Sociedades Anónimas, Auxiliares de Comercio de Seguros (procedimiento de liquidación de siniestros, DS de Hda. N 1055), Sistema de Consulta de Seguros (Ley ), Decreto Supremo Comisiones Asesores Previsionales Dentro de los avances y cambios regulatorios impulsados durante 2012, y con el objetivo de propiciar el desarrollo de los mercados, la SVS emitió nueva normas, entre las que se encuentran la nueva norma NCG 327, que promueve la figura del market maker y que establece los requisitos para que un valor sea considerado de presencia bursátil, y la norma NCG 336, que establece las reglas para la realización de ofertas privadas de valores en nuestro país y que no constituyan oferta pública, lo cual otorga certeza jurídica a un ámbito que se encontraba difuso, y que permite además, promover nuevas posibilidades de negocios a los agentes interesados, así como facilitar el financiamiento a las Pymes. Igualmente, y en la búsqueda de dotar de más eficiencia a los mercados, se está emitirán normas que modernizan los requisitos que se deberán cumplir para hacer oferta pública de valores extranjeros en Chile, otra que establece tipos de ofertas de valores públicas que podrán ser eximidas del requisito de inscripción, así como una que unifica, simplifica y flexibiliza, los requisitos para intermediarios y administradoras sobre la actividad de administración de carteras de terceros
4 A esto se suma la aprobación de la regulación bursátil para el proceso de acreditación de conocimientos de los intermediación de valores, exigido por la SVS a partir de la NCG 295 de noviembre de 2010, y el monitoreo de su puesta en marcha en octubre de Este proceso de acreditación busca elevar los estándares de idoneidad de los intermediarios de valores, equiparándonos a estándares internacionales y fortaleciendo el mercado de capitales, al entregar más información y seguridad a todos los inversionistas. Siguiendo con la búsqueda de mejorar los estándares de información y transparencia de los mercados, la SVS emitió el Oficio Circular 718 que precisa el rol que corresponde a las juntas de accionistas al momento de elegir la empresa auditora de sus respectivas sociedades, para lo cual el directorio deberá proponer y fundamentar, ante la junta, las opciones propuestas (Ley ). A esta iniciativa se suman las normas que permiten a las sociedades emisoras de valores (NCG 332) y administradoras de fondos de inversión (Circular 2.066), publicar sus estados financieros en portales de internet y no sólo en medios impresos (Ley ) Asimismo, una de las iniciativas en las que se trabajó intensamente durante el año fue en la publicación, para comentarios y posterior emisión, de la NCG 341, que obliga a las sociedades anónimas abiertas a informar respecto las prácticas de gobierno corporativo con las que cuentan. El objetivo de esta norma es proveer al mercado de más y mejor información respecto de las prácticas de gobierno corporativo con que cuentan las sociedades anónimas abiertas, lo cual estamos seguros, contribuirá a fortalecer la autorregulación de las propias sociedades. Esta información, permitirá a los diversos actores del mercado conocer y evaluar cómo las sociedades anónimas abiertas están abordando distintos aspectos relacionados con el funcionamiento del directorio; la relación entre la sociedad, los accionistas y el público en general; la sustitución y compensación de ejecutivos principales, y las políticas y procedimientos de control interno y gestión de riesgos aplicados en la sociedad. Adicionalmente, las sociedades pueden informar respecto a otras prácticas de gobierno corporativo que ellas hayan adoptado. Durante 2013 seguiremos trabajando en la línea de mejorar la calidad de la información que se entrega al mercado por parte de los emisores, para lo cual se realizarán modificaciones a la NCG 30, con el objeto de dar mayor claridad respecto de procedimientos y exigencias de información, así como a otorgar mayores facilidades para el envío y acceso a información proporcionada por dichas sociedades. Otro de los esfuerzos importantes realizados por la SVS en 2012, y que forma parte de los perfeccionamientos impulsados por esta Superintendencia a raíz de la experiencia del terremoto del 27 de febrero de 2010, fue la implementación de la Ley , que obliga a la licitación de seguros asociados a créditos hipotecarios, y que ha tenido como resultado una baja significativa en el precio de este tipo de seguros. Para este proyecto se emitió la norma NCG 330, conjuntamente con la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF), que regula la contratación individual y colectiva de los seguros asociados a créditos hipotecarios; las condiciones mínimas que deberán contemplar las bases de licitación de dichos seguros, y la información mínima que las - 4 -
5 entidades crediticias, corredores de seguros y aseguradoras deberán proporcionar a los deudores asegurados respecto a la cobertura del seguro contratado y a su forma de operar en caso de siniestro. Asimismo, la SVS emitió una normativa adicional sobre las condiciones y coberturas mínimas que deberán contemplar los seguros asociados a créditos hipotecarios que deberán ser licitados, tanto para aquellos contratados directamente por el deudor como los contratados por la entidad crediticia por cuenta de éste. Como resultado de esta iniciativa, el total de las licitaciones realizadas entre julio de 2012 a mayo de 2013, permitieron reducir los precios de los seguros de desgravamen en un promedio de 60,8%, en tanto que se observó una disminución de 33,3% en promedio, en los seguros de incendio y sismo, lo cual benefició directamente a más de 900 mil deudores hipotecarios. En cuanto a supervisión, la SVS ha trabajado intensamente en la implementación del modelo de Supervisión Basada en Riesgos (SBR), para lo cual se ha avanzado en la creación de una metodología que determine el Capital Basado en Riesgo de las compañías aseguradoras, que fue presentada para comentarios del mercado en enero Posteriormente, se realizará el primer ejercicio de impacto cuantitativo de dicha metodología sobre el capital requerido de las compañías de seguros. Los pasos siguientes son la calibración de la fórmula estándar de capital al incorporar los comentarios del mercado y la emisión de un segundo documento metodológico de la fórmula estándar de capital basado en riesgo para el primer trimestre del 2014, así como la realización de un segundo ejercicio de impacto para la segunda mitad del mismo año. Otro de los avances significativos desarrollados en el mercado asegurador, en materia de protección e información a los asegurados, fue la implementación a través de la NCG 342, del Sistema de Consultas de Seguros (SICS), el cual entrega de manera sencilla y rápida, toda la información referente a los seguros contratados por una persona, o en los que es beneficiaria, permitiendo que los consultantes tomar conocimiento de sus seguros y que puedan hacer un buen uso de éstos. Para ello, la Superintendencia desarrolló el sitio web a través del cual las personas pueden obtener, de manera sencilla y en un plazo máximo de 30 días, toda la información referente a los seguros contratados o en los que se es beneficiario o legítimo interesado. A esto se suman dos importantes y ambiciosas iniciativas destinadas a mejorar la protección e información a inversionistas y asegurados: la creación de dos nuevos portales en internet, uno de Educación Financiera y otro para la realización de Servicios y Trámites ciudadanos, El primero presenta, de manera sencilla y didáctica, información respecto a los mercados que fiscaliza la SVS, mientras que en el segundo, se encuentran todos los trámites y servicios de carácter ciudadano que tiene esta Superintendencia, incluyendo dos nuevas modalidades: el reclamo online y el seguimiento del estado de trámite a través de internet
6 Esperamos que estos dos nuevos portales acerquen la SVS a las personas y sean un aporte efectivo para la educación financiera de las personas, tarea en la que esta Superintendencia está fuertemente comprometida. Quiero destacar además que a partir de 2012 se encuentran en pleno funcionamiento tres nuevas áreas al interior de esta Superintendencia: Área de Control de Empresas Auditoras; División Análisis Financiero Sectorial y División de Riesgos de Seguros. Ellas permitirán a la SVS hacer más eficiente el monitoreo de la gestión de las auditoras externas y clasificadoras de riesgo, así como los riesgos de las compañías aseguradoras, permitiendo tener una visión más completa y analítica tanto financiera como económica sobre los sectores de la economía a los que pertenecen nuestros fiscalizados. Como podrán ver en la última parte de esta memoria, durante 2013 seguimos trabajando en los cuatro ejes que delinean nuestro actuar: dotar de más eficiencia, mayor competitividad, mejores estándares y más transparencia e información, a los mercados de valores y seguros. En el ámbito de seguros, se ha mantenido el foco en la modernización del sistema de supervisión de solvencia de las aseguradoras, desde uno basado en normas a uno basado en riesgos. Igualmente, se está trabajando en la implementación de los cambios introducidos en el Contrato de Seguro, tras la modificación del Código de Comercio, y se han estudiado distintas alternativas, como la de renta vitalicia variable y otras opciones que permitan complementar pensiones, como las hipotecas revertidas. En el ámbito de valores, avanzaremos en promover a Chile como plataforma de inversiones, para lo cual seguiremos trabajando en la agenda conjunta del Mercado Integrado Latinoamericano, adicionalmente se avanzará en materia de regulación de conflictos de interés, recomendaciones de inversión y perfil del cliente en los intermediarios de valores y corredores de productos, y en el análisis de nuevas formas de acceso a financiamiento por parte de las Pymes. A nivel institucional continuaremos colaborando con el Ministerio de Hacienda en la tramitación de los distintos proyectos de Ley que encabeza dicha cartera, y con especial interés seguiremos el referido a transformar la SVS en una Comisión de Valores y Seguros. En la misma línea, continuaremos trabajando con el Comité de Estabilidad Financiera (CEF), instancia que buscar velar por la estabilidad financiera a través del intercambio de información y cooperación en la supervisión y vigilancia financieras, y con el Comité de Superintendentes, en aspectos tales como la Supervisión Financiera de Conglomerados y la educación financiera. Es muy difícil resumir en una memoria como ésta todas las iniciativas, proyectos y normas realizadas en un año, y es prácticamente imposible dar cuenta de la labor cotidiana que realizan todos quienes integramos la SVS. Por ello quiero destacar y agradecer el compromiso y trabajo de todos los funcionarios de esta Superintendencia, e invitarles a revisar en esta memoria, los hitos principales de lo que fue el ejercicio Finalmente, quiero terminar destacando especialmente el compromiso y trabajo de todos los funcionarios de esta Superintendencia, que se ve reflejado nuevamente en el - 6 -
7 cumplimiento satisfactorio de las Metas de Eficiencia Institucional comprometidas para el año 2012 y en las obligaciones de transparencia activa emanadas de la Ley de Acceso a la Información Pública. FERNANDO COLOMA CORREA Superintendente de Valores y Seguros - 7 -
8 LA SVS La Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) es una institución autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio de Hacienda. Tiene por objeto la superior fiscalización de las actividades y entidades que participan de los mercados de valores y de seguros en Chile. Así, a la SVS le corresponde velar porque las personas o instituciones supervisadas, desde su iniciación hasta el término de su liquidación, cumplan con las leyes, reglamentos, estatutos y otras disposiciones que rijan el funcionamiento de estos mercados. MISIÓN Contribuir al desarrollo de los mercados de valores y seguros mediante una regulación y una fiscalización eficientes, que faciliten la participación de los agentes de mercado y que promuevan el cuidado de la fe pública y el resguardo de los derechos de inversionistas y asegurados. VALORES: La gestión de la Superintendencia de Valores y Seguros, tiene como principios orientadores la Integridad, Excelencia, Compromiso y Ecuanimidad. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA SVS Reducir la brecha entre los estándares de regulación y de supervisión locales y los estándares internacionales aceptados, mediante la promulgación de normas, la participación activa en propuestas de cambios legales y la adopción de modelos de supervisión adecuados. Promover que los supervisados implementen mecanismos eficientes de gestión de riesgos que les permitan cumplir exigencias normativas, en materia de solvencia y/o conducta de mercado. Ello se propiciará mediante la aplicación de una regulación y una supervisión efectivas. Reducir la asimetría de información para que los inversionistas, asegurados y público en general puedan tomar decisiones informadas. Para ello se requerirá al supervisado el mejoramiento continuo de sus sistemas de gestión y la difusión de la información relevante. Contribuir al fortalecimiento de la fe pública en los mercados de valores y seguros, mediante el mejoramiento continuo de los procesos de detección de infracciones, así como de los procedimientos investigativos y sancionatorios, en términos de su agilidad y oportunidad, sin menoscabo del debido proceso. Mejorar el conocimiento que inversionistas y asegurados tienen de sus derechos, mediante un perfeccionamiento de los contenidos y medios de difusión, así como de fortalecimiento en la atención de consultas y reclamos
9 PRINCIPALES FUNCIONES DE LA SVS Para cumplir con sus objetivos estratégicos y de acuerdo al artículo 4º de su ley orgánica, la Superintendencia desarrolla entre otras, las siguientes funciones principales, sin perjuicio de otras establecidas por dicho estatuto y otras leyes reguladoras del mercado: Función Supervisora: Corresponde al control y vigilancia que realiza la Superintendencia de Valores y Seguros del cumplimiento de las normas legales, reglamentarias y administrativas por parte de sus fiscalizados. Función Normativa: Corresponde a la capacidad que tiene la Superintendencia de Valores y Seguros de efectuar una función reguladora, mediante la dictación de normas o instrucciones para el mercado y las entidades que lo integran. Es decir, establecer el marco regulatorio para el mercado. Función de Exigencia de Cumplimiento de La Ley: Corresponde a la facultad de la Superintendencia de Valores y Seguros de exigir el cumplimiento de la ley y del marco regulatorio, basándose en los antecedentes emanados de la supervisión y de investigaciones ad-hoc. Función de Desarrollo y Promoción de los Mercados: Corresponde a la capacidad que posee la Superintendencia de Valores y Seguros de promover diversas iniciativas para el desarrollo del mercado, por medio de la elaboración y colaboración para la creación de nuevos productos e instrumentos de regulación, así como la posterior difusión de los mismos. TOTAL DE ENTIDADES FISCALIZADAS POR LA SVS Al 31 de diciembre de 2012 el total de entidades fiscalizadas alcanzaba los
10 BREVE RESEÑA HISTÓRICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS DE CHILE 1865 Se dispone en el Código de Comercio una forma de supervisión de las Sociedades Anónimas, que en su artículo 436 permite al Presidente de La República nombrar un comisario que vigile las operaciones de los administradores y dé cuenta de la inejecución o infracción de los estatutos La ley N reglamentó el funcionamiento de las Compañías de Seguros, las que estaban sujetas a la designación de inspectores de oficinas fiscales para que vigilen las operaciones, libros y cuentas de las compañías nacionales y agencias de compañías extranjeras Mediante el D.L. N 93 se reglamentan las operaciones de Bolsa. Donde se establece la existencia de un inspector en Santiago y otro en Valparaíso. El mismo año se complementó el régimen legal de las sociedades anónimas, a través del D.L. N 158, en especial respecto de la responsabilidad de los organizadores que invitaban al público a suscribir acciones y a la de los peritos técnicos que las informaban; y por último, creó la Inspección de Sociedades Anónimas La Ley N deroga la Ley N y crea la Superintendencia de Compañías de Seguros La Ley N funda la Inspección General de Sociedades Anónimas y Operaciones Bursátiles Por medio del D.L. N 251 se fusionaron los dos organismos, bajo el nombre de Superintendencia de Sociedades Anónimas, Compañías de Seguros y Bolsas de Comercio Mediante el D.L. N 2.538, se establece la creación definitiva de la Superintendencia de Valores y Seguros
11 SUPERINTENDENTES DE VALORES Y SEGUROS Luis Merino Lizana Julio Chaná Cariola Mario Lizana Bravo José Florencio Guzmán Joaquín Morales A. 14/01/ /11/1972 Olaf Liendo Silva Luis Merino Espiñeira Alberto Guzmán Valenzuela Arsenio Molina Alcalde Felipe Lamarca Claro Fernando Alvarado Elissetche Hugo Lavados Montes Daniel Yarur Elsaca Álvaro Clarke de la Cerda Alejandro Ferreiro Yazigi Alberto Etchegaray de la Cerda Guillermo Larraín Ríos Fernando Coloma Correa 11/03/
12 ORGANIZACIÓN La Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) es una institución autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se relaciona con el Gobierno a través del Ministerio de Hacienda. Tiene por objeto la superior fiscalización de las actividades y entidades que participan de los mercados de valores y de seguros en Chile. Así, a la SVS le corresponde velar porque las personas o instituciones supervisadas, desde su iniciación hasta el término de su liquidación, cumplan con las leyes, reglamentos, estatutos y otras disposiciones que rijan el funcionamiento de estos mercados. La Ley Orgánica de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS), D.L. Nº de 1980, establece que su jefe superior es el Superintendente de Valores y Seguros quien tiene su representación legal, judicial y extrajudicial, y es nombrado por el Presidente de la República. La Superintendencia está estructurada en una Intendencia de Valores, una Intendencia de Seguros y de sus respectivas Fiscalías. Cuenta con un Comité Directivo presidido por el Superintendente e integrado por los Intendentes y Fiscales, y Áreas transversales de apoyo a su gestión. DOTACIÓN DE PERSONAL AL 31 DE DICIEMBRE DE 2012 Esta Superintendencia cuenta con una dotación de personal de 307 funcionarios, de los cuales el 85% corresponde a profesionales. El 47,6% de los funcionarios son hombres y el 52,4%, mujeres. Su promedio de edad es de 43 años y el promedio de antigüedad es de 12 años. Porcentaje de Profesionales 85% Promedio de Edad 43 Promedio de Antigüedad 12 años % Mujeres 52,40% % Hombres 47,60%
13 Dotación Efectiva año 2012 por tipo de Contrato (mujeres y hombres) Dotación Efectiva año 2012 por Estamento (mujeres y hombres)
14 ESTRUCTURA INTERNA DE LA SVS La Superintendencia está estructurada en tres grandes áreas: PRINCIPALES AUTORIDADES Cargo Nombre Superintendente Sr. Fernando Coloma C. Intendente de Valores Sr. Hernán López B. Intendente de Seguros Sr. Osvaldo Macías M. Fiscal de Valores Sr. Armando Massarente S. Fiscal de Seguros Sr. Gonzalo Zaldívar O
15 ORGANIGRAMA SVS
16 ÁREAS TRANSVERSALES DEPENDIENTES DEL COMITÉ DIRECTIVO El Comité Directivo está encabezado por el Superintendente de Valores y Seguros y lo integran los Intendentes y Fiscales de Valores y Seguros. Este cuerpo colegiado se constituyó a contar de agosto de 2009 como instancia formal para analizar temas institucionales. A éste comité le reportan directamente las siguientes áreas. ÁREA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Esta área asesora respecto a las materias de índole financiera y presupuestaria de la Superintendencia, así como la elaboración de informes de gestión interna. Igualmente, está a cargo de la oportuna y eficiente prestación de servicios, procesos y procedimientos administrativos institucionales. Tiene la función de apoyar a esta Institución en materias de gestión de riesgos institucional y de fiscalización relativos al riesgo operacional y tecnológico. Bajo su dependencia se encuentran: Secretaría General; Departamento de Presupuesto; Departamento de Servicios Generales; Unidad de Gestión y Riesgo Tecnológico y Biblioteca. ÁREA DE DESARROLLO DE PERSONAS Entre sus principales funciones está elaborar, coordinar y ejecutar políticas sobre reclutamiento, selección, contratación, inducción, desarrollo y capacitación de los funcionarios; proponer, desarrollar, coordinar y ejecutar los procedimientos que hagan efectivas estas políticas, administrando los procesos relacionados con la vida funcionaria; coordinar la ejecución y evaluar, el desarrollo del Sistema de Calificación del personal y diagnosticar las necesidades del servicio en el área de capacitación, elaborando y administrando los planes que en esa materia se establezcan. De esta Área depende el Servicio de Bienestar. ÁREA INFORMÁTICA Sus principales funciones son analizar, diseñar, programar, construir y mantener los sistemas informáticos establecidos para el desarrollo y asignados por el Comité Informático del Servicio; canalizar el intercambio de antecedentes a través de medios electrónicos con organismos públicos o privados, sean estos nacionales o internacionales y desarrollar los sistemas de información administrativos que sean necesarios para el óptimo funcionamiento de la Superintendencia. ÁREA DE CUMPLIMIENTO DE MERCADO (ACME) Esta área tiene a su cargo la ejecución y coordinación de la política de investigación y persecución de las conductas calificadas como abusos de mercado, como por ejemplo: información privilegiada, manipulación de mercados, y fraudes financieros o contables. Esta área es responsable de los aspectos sancionatorios referentes a todas las entidades fiscalizadas por la SVS. De esta área depende la Unidad de Monitoreo
17 ÁREA DE PROTECCIÓN AL INVERSIONISTA Y ASEGURADO (APIA) Su función es ejecutar y coordinar la política de protección de los derechos de los inversionistas y asegurados u otros legítimos interesados, velando por la aplicación y cumplimiento por parte de los fiscalizados de las normas legales, reglamentarias y administrativas que rigen estas materias. Esta área trabaja en la resolución de las quejas y reclamaciones de los inversionistas y los asegurados, y actúa coordinadamente con las fiscalías de valores y seguros, las diferentes áreas técnicas y el Área de Cumplimiento de Mercado. Tiene a su cargo la Unidad de Gestión de Solicitudes de Acceso a la Información Pública, la que gestiona las solicitudes de acceso a la información pública de acuerdo al artículo 12 de la Ley N de Transparencia, ingresadas a través de internet o por presentaciones realizadas a través de la Oficina de Partes. ÁREAS TRANSVERSALES DE APOYO A LA GESTIÓN Las áreas transversales de apoyo a la gestión cumplen objetivos específicos y transversales de apoyo a la labor que realiza la SVS y reportan directamente al Superintendente. El objetivo general de estas áreas es: Promover el trabajo transversal, tanto en la Intendencia de Valores como en la de Seguros, constituyendo equipos de trabajo instrumentales al desarrollo de proyectos definidos, con responsabilidades y plazos claros. Formalizar procedimientos internos ya existentes pero asignando de forma más eficiente las responsabilidades y dependencias que corresponden. Potenciar la calidad de la información que entrega la SVS a sus diferentes públicos. Fortalecer a la institución y responder a los crecientes desafíos internos, así como de los estándares exigidos por la integración de Chile y la SVS a diversos foros internacionales. Estas áreas son las siguientes: ÁREA CONTROL DE EMPRESAS AUDITORAS Creada en 2012, depende directamente del Superintendente y reporta a un comité, conformado por el Superintendente, Intendente de Valores e Intendente de Seguros de la Institución, que se reúne periódicamente para establecer su plan de trabajo y seguimiento. Esta Área tiene como funciones la supervisión y control de las actividades y del rol de las empresas de auditoría externa supervisadas por la Superintendencia conforme lo dispuesto en el título XXVIII de la Ley N de Mercado de Valores. ÁREA DE GESTIÓN DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS Su rol es gestionar el desarrollo de proyectos transversales de importancia para la Institución y aquellos que se realicen en conjunto con otras instituciones, entre ellos, la discusión y análisis de proyectos de ley
18 ÁREA DE COMUNICACIÓN, EDUCACIÓN E IMAGEN INSTITUCIONAL Tiene como objetivos y funciones principales el planificar, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar todas las actividades de difusión y comunicación, tanto externa como interna de la Superintendencia; generar y coordinar las actividades de difusión y educación financiera que desarrolle la institución, así como el desarrollo y gestión de los portales en internet que tiene la SVS. ÁREA INTERNACIONAL Su objetivo es coordinar la agenda internacional de la SVS, fortalecer la presencia de esta institución en las organizaciones internacionales que integra y proporcionar insumos para proyectos específicos a nivel local, dando la visión de las experiencias comparadas. UNIDAD DE CONTRALORÍA INTERNA Su misión es otorgar apoyo a la máxima autoridad del Servicio mediante una estrategia preventiva, proponiendo como producto de su acción, políticas, planes, programas y medidas de control para el fortalecimiento de la gestión y para el salvaguardo de los recursos que les han sido asignados. ÁREA DE ESTUDIO Y DESARROLLO DE MERCADO Le corresponde generar estudios empíricos y material de discusión de naturaleza académica para el análisis de la situación de los mercados regulados por la SVS
19 ÁREA DE VALORES Integrada por la Intendencia de Valores y la Fiscalía de Valores. INTENDENCIA DE VALORES El ámbito de acción de esta Intendencia es el mercado de valores y las entidades que participan en él, entre otras: sociedades anónimas, bolsas de valores; fondos patrimoniales y sus respectivas sociedades administradoras; emisores e intermediarios de valores de oferta pública, sociedades clasificadoras de riesgo y auditores. Está encabezada por un Intendente, que colabora directamente con el Superintendente, quien tiene a su cargo la dirección, coordinación y orientación de todas las divisiones que integran esta intendencia. Está integrada por seis divisiones: DIVISIÓN DE REGULACIÓN DE VALORES La División de Regulación de Valores tiene a cargo la elaboración de la regulación que rige a las entidades del mercado de valores y la aprobación de la reglamentación de las bolsas de valores, bolsas de productos, empresas de depósito y custodia de valores, cámaras de compensación y entidades de contraparte central DIVISIÓN DE CONTROL FINANCIERO DE VALORES La División Control Financiero de Valores tiene a cargo la supervisión de la información financiera que deben proporcionar los emisores de valores de oferta pública y sociedades anónimas inscritas en el Registro de Valores a los inversionistas y público en general. DIVISIÓN DE CONTROL DE INTERMEDIARIOS DE VALORES La División Control Intermediarios de Valores tiene a cargo la supervisión de las actividades realizadas por las bolsas de valores, bolsas de productos, corredores de bolsa de valores, corredores de bolsas de productos y agentes de valores, contribuyendo de esta manera a la existencia de mercados de valores y productos agropecuarios equitativos, ordenados, competitivos y transparentes. DIVISIÓN DE ANÁLISIS FINANCIERO SECTORIAL Esta División, creada en 2012, desarrolla labores de análisis financiero y económico de los diversos sectores en que se desenvuelven las entidades supervisadas por la Intendencia de Valores, así como la supervisión y control de las clasificadoras de riesgo supervisadas por la Superintendencia conforme lo dispuesto en el título XIV de la Ley N sobre Mercado de Valores
20 DIVISIÓN CONTROL FONDOS PATRIMONIALES La División Control Fondos Patrimoniales tiene a cargo la supervisión de los fondos mutuos, fondos de inversión, fondos de inversión de capital extranjero y demás fondos de terceros cuya fiscalización recae en la Superintendencia y de sus administradoras. DIVISIÓN DE CUSTODIA Y LIQUIDACIÓN DE VALORES La División de Custodia y Liquidación tiene a cargo la supervisión de las empresas de depósito y custodia de valores, de los sistemas de compensación y liquidación de instrumentos financieros y de las administradoras de esos sistemas. FISCALÍA DE VALORES La Fiscalía de Valores tiene por función asesorar jurídicamente a la Intendencia de Valores y al Superintendente en las distintas tareas y actividades de regulación y fiscalización realizadas por las unidades del área de valores
21 ÁREA DE SEGUROS El Área de Seguros de la SVS está integrada por la Intendencia y la Fiscalía de Seguros. INTENDENCIA DE SEGUROS El ámbito de acción de esta Intendencia es el mercado asegurador, especialmente, las entidades aseguradoras y reaseguradoras, corredores de seguros y reaseguro, agentes de venta de rentas vitalicias de las compañías de seguros, liquidadores de seguros, Sistema de consultas y ofertas de montos de pensión (SCOMP) asesores previsionales y agentes administradores de mutuos hipotecarios endosables. Está encabezada por un Intendente, que colabora directamente con el Superintendente, quien tiene a su cargo la dirección, coordinación y orientación de todas las divisiones que integran esta intendencia. Esta Intendencia está integrada por cuatro divisiones: DIVISIÓN REGULACIÓN DE SEGUROS A esta división le corresponde velar por la regulación general de los seguros y su adecuación al esquema de Supervisión Basada en Riesgos; desarrollar y actualizar las normativas y procesos de seguros previsionales, y la supervisión de aspectos técnicos de los seguros, tales como depósito de pólizas, SOAP, SCOMP, APV, entre otros; e investigar y apoyar la supervisión referida a reservas técnicas y a temas de índole actuarial. Esta división está integrada por tres departamentos: Actuariado, Regulación, y Técnico y de Seguros Previsionales. DIVISIÓN DE SUPERVISIÓN DE SEGUROS Le corresponde principalmente la evaluación global de las compañías de seguros y de los factores específicos que la componen, así como el diseño e implantación de estrategias de supervisión estructuradas a partir de dichas evaluaciones y verificar el cumplimiento de las normas de solvencia de las compañías del mercado. Está integrada por cinco Unidades de Supervisión de compañías de seguros, tres de vida y dos de generales. DIVISIÓN DE RIESGOS DE SEGUROS Esta división, creada en 2012, evalúa los riesgos de las compañías y desarrolla las metodologías de evaluación de riesgos necesarias para la aplicación de la matriz de riesgos a las aseguradoras. Le corresponde, también, el seguimiento del sistema de indicadores de alerta temprana, la realización de análisis financiero, económico y técnico sobre la situación de las compañías de seguros y la elaboración de estudios de impacto de cambios en el Sistema de Pensiones sobre las compañías de seguros. DIVISIÓN CONTROL DE ENTIDADES NO ASEGURADORAS A esta División le corresponde planificar y ejecutar las políticas y programas de regulación y supervisión de intermediarios de seguros y reaseguros, las actividades de asesoría previsional en conjunto con la Superintendencia de Pensiones; la liquidación de seguros, las actividades de emisión y administración de mutuos hipotecarios endosables, la autorización y pago de beneficios
22 a Bomberos accidentados en actos de servicio y la actividad de administración de recursos financieros de terceros destinados a la adquisición de bienes muebles, en que participen las administradoras correspondientes. Esta División está integrada por los Departamentos de Intermediarios de Seguros y de Mutuarias y Bomberos. FISCALÍA DE SEGUROS La Fiscalía de Seguros tiene por función asesorar jurídicamente a la Intendencia de Seguros y al Superintendente en las distintas tareas y actividades de regulación y fiscalización realizadas por las unidades del área de seguros
23 GESTIÓN 2012 La gestión del periodo 2012 de la SVS podemos estructurarla en 4 grandes ejes: Regulación, Supervisión, Protección a Inversionistas y Asegurados, y Participación en Foros Internacionales. ÁMBITO REGULATORIO Avances Legislativos Durante el año 2012 la SVS participó activamente en distintos proyectos de Ley, apoyando su tramitación legislativa. Ellos son: Proyecto de Ley de Supervisión Basada en Riesgos para la industria aseguradora; Modificación al Código de Comercio, que introduce modificaciones a los Contratos de Seguros; Ley Única de Fondos. Igualmente, la SVS apoyó en la elaboración del Proyecto de Ley de Comisión de Valores y Seguros, que busca cambiar la institucionalidad de esta Superintendencia a objeto de convertirse en una Comisión de Valores y Seguros, siguiendo los mejores estándares y recomendaciones internacionales. A esto se suma el apoyo realizado en la elaboración y emisión de los siguientes reglamentos: Reglamento de Sociedades Anónimas; Reglamento de Auxiliares de Comercio de Seguros (procedimiento de liquidación de siniestros); Reglamento Sistema de Consulta de Seguros (Ley ); Decreto Supremo Comisiones Asesores Previsionales, y Reglamento sobre cierre de faenas e instalaciones mineras (Ley ). Durante el año se implementaron además las modificaciones establecidas por la Ley , que estableció modificaciones en la distribución y control de transferencias estatales a Bomberos. Desarrollo de Mercados: En el ámbito regulatorio se realizaron cambios normativos que tienen como foco el desarrollo de los mercados fiscalizados por esta Superintendencia. Entre las nuevas normas y circulares emitidas destacan: NGC 327, que establece los requisitos para que un valor sea considerado de presencia bursátil y promueve figura del market maker; NGC 336, que delimita los aspectos relacionados con la realización de ofertas privadas de valores, que no constituyan ofertas públicas, fijando las condiciones bajo las cuales los oferentes, nacionales o extranjeros, pueden realizar ciertas ofertas de valores tales como bonos, efectos de comercio, acciones, cuotas de fondos, entre otros, sin que les sean aplicables las disposiciones que rigen a las ofertas públicas, en tanto se cumplan las condiciones establecidas en la norma
24 Norma que exime de requisitos de inscripción a ciertas ofertas públicas de valores. Norma que unifica, simplifica y flexibiliza, los requisitos para intermediarios y administradoras sobre la actividad de administración de carteras de terceros Dentro de la agenda de impulso competitivo: movilidad de garantías hipotecarias. Modificación a NCG 136. Circular N 2094 que amplía las alternativas de comercialización del SOAP, a través de nuevos puntos de venta remotos (emitida en enero 2013). Modificaciones a la NCG 335 del SCOMP, introduciendo diversos perfeccionamientos operativos. Implementación de la Ley , en lo referente a la licitación seguros asociados a créditos hipotecarios. o En forma conjunta con la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, SBIF, se estableció el marco normativo para la realización de las licitaciones de este tipo de seguros. o Emisión de norma que establece las condiciones mínimas que deben tener las pólizas incendio-desgravamen. o Revisión y actualización de las pólizas de incendio, terremoto y desgravamen. Durante 2012 se realizaron 37 licitaciones, que tuvieron como resultado que los precios promedio de los seguros de desgravamen disminuyeron en 59%, y en 24%, los seguros de incendio y sismo. Mejor Información Igualmente, se emitieron normas que tienen como foco el perfeccionamiento de la información que las entidades fiscalizadas deben entregar a los inversionistas, asegurados y público en general, a fin de que éstos puedan tomar decisiones informadas. Oficio Circular 718: precisa rol que corresponde a las juntas de accionistas en la elección de la empresa auditora. El directorio debe proponer y fundamentar ante la junta las opciones presentadas (Ley ). Nueva normativa que permite a las sociedades emisoras de valores (NCG 332) y a las administradoras de fondos de inversión (Circular 2.066), publicar sus estados financieros en portales de internet y no sólo en medios impresos (Ley ). NCG 341 de difusión de información respecto de las prácticas de gobierno corporativo adoptadas por las sociedades anónimas abiertas
25 Aprobación de regulación bursátil para el proceso de acreditación de conocimientos de intermediación de valores y monitoreo de su puesta en marcha (Inicio: Octubre del 2012 y término: Septiembre 2013). NCG 342 que reglamenta la forma en que opera el Sistema de Consultas de Seguros (SICS). IFRS: Implementación en la industria aseguradora a Estados Financieros Modificación a la NCG 30 (en trámite post consulta), a fin de perfeccionarlos requisitos de información aplicables a las ofertas públicas de valores: establece un mayor detalle a proporcionar respecto de ciertos requisitos de información relativos a la administración y propiedad del emisor, de sus negocios y factores de riesgo, así como a mayor facilidad en el envío de información que aún se realiza por papel, a través de medios electrónicos. Circular N 2082 que perfecciona los requisitos de información aplicables a la comercialización de cuotas de fondos mutuos. Impulsando la Autorregulación Otro de los énfasis que revela la SVS en su actuar regulador es el de favorecer y propiciar la autorregulación por parte de los distintos actores privados, en orden a observar de manera activa y crítica sus procedimientos y resultados. Par ello, la SVS ha continuado propiciando el desarrollo de estas prácticas, por parte de las entidades fiscalizadas desarrollando iniciativas dentro de las que se cuentan las medidas de autorregulación en la venta de seguros comercializados a través del retail (Comité de Retail Financiero), y la organización, conjuntamente con Icare, del Segundo Encuentro de Directores y miembros de Centros de Gobiernos Corporativos, cuyos resultados aportaron a la discusión para la elaboración de NCG 341. ÁMBITO DE SUPERVISIÓN Mejoras a estándares de gestión de riesgo La SVS ha continuado avanzando en la adopción de un enfoque de Supervisión Basada en Riesgos (SBR) tanto para las compañías de seguros, intermediarios de valores y administradoras de fondos. Cabe destacar que en el caso del mercado asegurador, este proceso será acompañado a futuro, por las disposiciones que establezca la Ley de Supervisión Basada en Riesgos, actualmente en trámite legislativo en el Congreso. Dentro de este foco de gestión, durante 2012 la SVS se abocó a:
26 Preparación de Metodología para determinar el Capital Basado en Riesgo de las Compañías Aseguradoras, a fin de ser publicada para comentarios del mercado en enero de Revisión de las estrategias de gestión de riesgos de las aseguradoras (NCG 325) y sus planes de autoevaluación de Gobiernos Corporativos (NCG 309). Continuación de la aplicación gradual de los modelos de SBR en auditorías efectuadas a aseguradoras, administradoras de fondos, intermediarios de valores, CCLV y DCV. Tres nuevas reparticiones Este año la SVS reformuló su estructura interna para dar respuesta a los nuevos estándares y necesidades, tanto regulatorias como fiscalizadoras, de entidades como las clasificadoras de riesgo, empresas de auditoría externa y compañías de seguros. Para ello, se crearon una nueva área y dos divisiones: Área de Control de Empresas Auditoras Depende directamente del Superintendente y reporta a un Comité ad hoc conformado por el Superintendente, Intendente de Valores e Intendente de Seguros de la Institución, el cual se reunirá periódicamente para establecer el plan de trabajo de esta Área y su seguimiento. Tiene como funciones la supervisión y control de las actividades y del rol de las empresas de auditoría externa supervisadas por la Superintendencia conforme lo dispuesto en el título XXVIII de la Ley N de Mercado de Valores. En particular, a esta Área le corresponden principalmente las siguientes funciones: a) En materias relativas a registro: 1. El Área está a cargo de la revisión de los antecedentes técnicos que las Empresas de Auditoría Externa deben presentar para acreditar el cumplimiento de los requisitos legales y de reglamentación interna necesarios para su inscripción en el Registro de Empresas de Auditoría Externa del art. 239 de la Ley N , acorde a la normativa estipulada por la Superintendencia, así como de la información continua que esa inscripción demande y de la modificación y cancelación de la misma. 2. El Área también está a cargo de la revisión de los antecedentes técnicos para la inscripción en el Registro de Inspectores de Cuenta y Auditores Externos, del art
27 53 de la ley N , así como en el Registro de Entidades Certificadoras de Modelos de Prevención de Delitos, de la ley N b) En materias relativas a regulación: 1. Participar en la discusión y preparación de normativa que regule la actividad de las Empresas de Auditoría Externa, en particular respecto a los procedimientos de control e informe que a ellas se le encarguen, en relación a las actividades y labor que desarrollan respecto de las demás entidades fiscalizadas por la Superintendencia. 2. Proponer y participar activamente en la emisión de normativa que le permita supervisar adecuadamente a las Empresas de Auditoría Externa bajo su control, como también respecto de Auditores Externos e Inspectores de cuenta del artículo 53 de la Ley N y de Entidades Certificadoras de Modelos de Prevención de Delitos de la Ley N , en el ámbito de su competencia. c) En materias relativas a fiscalización: 1. Supervisar a las Empresas de Auditoría Externa, en relación al rol y diversas labores que a dichas sociedades la Ley, reglamentos y normativa emitida por esta Superintendencia le han encargado efectuar respecto de las entidades sujetas a la supervisión de la Superintendencia, en especial los servicios de auditoría de los estados financieros de dichas entidades. 2. Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y normativas y promover medidas disciplinarias si corresponde. 3. Verificar el cumplimiento de parte de las Empresas de Auditoría Externa, sus socios y personas autorizadas para firmar informes, de su reglamentación, políticas, metodologías, programas, sistema de control, y normas profesionales, dentro de los estándares de independencia e idoneidad técnica que la normativa requiere. 4. Establecer planes de supervisión que respondan de forma adecuada y equilibrada a las diversas necesidades de las demás unidades de supervisión de la Superintendencia, que utilizan los informes generados por las Empresas de Auditoría Externa como insumo relevante para sus labores de fiscalización. División de Análisis Financiero Sectorial Esta División tiene como funciones desarrollar labores de análisis financiero y económico de los diversos sectores en que se desenvuelven las entidades supervisadas por la
28 Intendencia de Valores, así como la supervisión y control de las clasificadoras de riesgo supervisadas por la Superintendencia conforme lo dispuesto en el título XIV de la Ley N sobre Mercado de Valores. Principalmente, a esta División le corresponden las siguientes funciones: a) En materias relativas a análisis: 1. Preparar y presentar informes de análisis financiero y económico de los diversos sectores en que se desenvuelven las entidades supervisadas por la Intendencia de Valores de la Superintendencia, de modo que sirvan de insumo para enfocar el trabajo de control de esas entidades por parte de las restantes unidades de supervisión de la Superintendencia. 2. Generar información que permita identificar tendencias de los mercados, así como nuevas áreas de riesgo que pueden ameritar un mayor control. 3. Revisar los antecedentes que remite la Comisión Clasificadora de Riesgo, apoyando así el rol que le cabe al representante de la Superintendencia en dicha comisión. 4. Colaborar en la preparación de información estadística referida a los sectores y entidades sujetas a la fiscalización de la Intendencia de Valores, que se requiera remitir periódicamente a otros reguladores o autoridades del sector financiero. b) En materias relativas a registro: La División está a cargo de la revisión de los antecedentes técnicos que las Clasificadoras de Riesgo deben presentar para acreditar el cumplimiento de los requisitos legales necesarios para su inscripción en el Registro de Entidades Clasificadoras de Riesgo establecido en el artículo 71 de la Ley N , acorde a la normativa establecida por la Superintendencia, así como de la información continua que esa inscripción demande y de la modificación y cancelación de la misma. c) En materias relativas a regulación: 1. Proponer, a partir del análisis de información que efectúe, el mejoramiento a los requerimientos de información para los distintos sectores bajo supervisión de la Superintendencia, tanto para fortalecer el control de las entidades reguladas, como para su difusión a inversionistas y público en general. 2. Proponer y participar activamente en la emisión de normativa que regule las actividades de las clasificadoras de riesgo bajo su control, tanto en relación a su actividad principal como respecto a actividades complementarias que puedan desarrollar acorde a lo establecido en el artículo 71 de la ley N , y que le permita una adecuada supervisión de estas entidades. d) En materias relativas a supervisión:
29 1. Supervisar la labor de los clasificadores de riesgo, en relación a su función de clasificación de valores de oferta pública inscritos en el registro de valores de la Superintendencia. 2. Verificar el cumplimiento de parte de las clasificadoras de las metodologías y procedimientos que cada una de ellas se ha definido, de sus programas, y sistema de control, todo ello dentro de los estándares de independencia e idoneidad técnica que la normativa requiere. División de Riesgos de Seguros A esta División le corresponde principalmente: a) Diseñar, implementar y mantener actualizado un sistema de indicadores de alerta temprana, sobre situaciones de riesgo que podrían afectar a las aseguradoras. b) Diseñar, implementar y mantener actualizado un conjunto de herramientas de análisis destinado a complementar el sistema de indicadores de alerta temprana. c) Elaborar informes periódicos de análisis financiero, económico y técnico sobre la situación de las compañías de seguros. d) Desarrollar las metodologías de evaluación de riesgos necesarias para la aplicación de la matriz de riesgos a las aseguradoras y elaborar los manuales para la aplicación de las mismas. El ámbito de este trabajo comprende los riesgos de mercado, crédito, liquidez, técnicos del seguro, legal y regulatorio, operacional y riesgo de grupo económico. e) Analizar las metodologías de clasificación de riesgo de las compañías de seguros. f) Apoyar a la División de Supervisión en las evaluaciones de riesgo extra situ e in situ que se realicen a las compañías. g) Elaborar estudios de impacto de cambios en el Sistema de Pensiones sobre las compañías de seguros

References: artículo 4
 artículo 436
 resolución 
 artículo 12
 artículo 53
 artículo 71
 artículo 71