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Timestamp: 2020-04-01 06:30:02+00:00

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Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 107/2018, de 24 de julio, sobre la regulación de la Artesanía y del Registro de Entidades Artesanas del Territorio Histórico de Bizkaia
Publicado en BOB núm. 150 de 06 de Agosto de 2018
CAPÍTULO II. DE LA ARTESANÍA
Artículo 3 Definición de artesanía y finalidad del Registro
Artículo 4 Actividad artesana
Artículo 5 Empresas y asociaciones artesanas
CAPÍTULO III. DEL REGISTRO DE ARTESANÍA
Artículo 6 Objeto del Registro
Artículo 7 Naturaleza del registro
Artículo 8 Adscripción administrativa del Registro
Artículo 10 Sección primera: Entidades o empresas artesanas
Artículo 11 Sección segunda: Asociaciones artesanas
CAPÍTULO IV. PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO
Artículo 12 Solicitud de inscripción en el registro
Artículo 13 Documentación preceptiva
Artículo 15 Subsanación y mejora de la solicitud
Artículo 18 Cancelaciones
CAPÍTULO V. DERECHOS Y OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA INSCRIPCIÓN
Artículo 19 Derechos derivados de la inscripción
Artículo 20 Obligaciones derivadas de la inscripción
CAPÍTULO VI. DEL CERTIFICADO DE ENTIDAD ARTESANA
Artículo 21 Emisión de certificado de entidad artesana
Mediante Decreto Foral 46/2014, de 8 de abril, se actualizó la regulación del Registro de Entidades Artesanas del Territorio Histórico de Bizkaia, que había sido creado por Decreto Foral 37/1988, de 30 de marzo. La experiencia acumulada durante este largo período de tiempo aconseja una nueva actualización y puesta al día de su funcionamiento, acercándolo a la realidad de la actividad artesana en Bizkaia. Al mismo tiempo, se ha presentado una necesidad de adaptar esta normativa a la legislación vigente, en concreto a la Ley 39/2015, 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, tanto en sus referencias genéricas al procedimiento administrativo, como en las líneas de actuación específicas.
El artículo 1 del Reglamento de Estructura Orgánica establece que corresponde a este Departamento como áreas de actuación, entre otras, el fomento de la artesanía.
En orden a dar más eficacia al funcionamiento y organización del Registro, se han reducido las secciones que lo forman a dos, en lugar de las tres de la regulación anterior: una para personas, ya sean físicas o jurídicas; y otra para asociaciones. Para ello se ha considerado empresa artesana cualquier organización dirigida a realizar una actividad artesanal, aunque en su estructura laboral cuente con una sola persona.
También con el fin de adaptarlo a la legislación vigente se ha estimado necesario que, para el caso de empresas dedicadas a la fabricación de productos cosméticos, para proceder a su inscripción es necesario contar con la autorización de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios, regulada en el Real Decreto 85/2018, de 23 de febrero, por el que se regulan los productos cosméticos.
Por último, se ha procedido a revisar el régimen de cancelación de las inscripciones, que no sean debidas a la propia renuncia de las empresas o asociaciones inscritas. Para ello, debe partirse de la base de que se trata de un Registro de carácter absolutamente voluntario, cuyas exigencias están vinculadas al censo del Impuesto de Actividades Económicas y del régimen correspondiente de la Seguridad Social, ya que sin estos requisitos no puede ejercerse la actividad artesanal, que es la razón de ser del Registro.
El presente Decreto incorpora la perspectiva de género tanto en su elaboración, tal y como se señala en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de mujeres y hombres. Además, se ha tenido en cuenta lo dispuesto en el V Plan Foral para la igualdad de mujeres y hombres en Bizkaia para el periodo 2016-2019 y en el Decreto Foral 141/2013, de 19 de noviembre, por el que se fijan las Directrices en las que se recogen las pautas a seguir para la realización de la evaluación previa del impacto en función del género prevista en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.
El presente Decreto Foral responde a los principios de buena regulación previstos en la Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (en adelante LPACA), y recogidos en el artículo 3 del Decreto Foral de la Diputación Foral de Bizkaia 2/2017 de 17 de enero por el que se regula el procedimiento de elaboración de disposiciones de carácter general en la Diputación Foral de Bizkaia.
Por lo expuesto, a propuesta del diputado foral de Desarrollo Económico y Territorial, y previa deliberación y aprobación de su Consejo de Gobierno, la Diputación Foral de Bizkaia, en reunión de 24 de julio de 2018,
1. Es objeto del presente decreto la definición y delimitación de la actividad desarrollada para elaborar productos artesanos, a los solos efectos de las acciones de fomento y de incentivo de esta actividad artesana, concebida como un bien cultural, por parte de la Diputación Foral de Bizkaia.
2. Por otro lado, y como complemento de lo anterior, también es objeto del presente decreto foral la regulación del régimen de funcionamiento del Registro de Entidades Artesanas del Territorio Histórico de Bizkaia, cuya inscripción implica el reconocimiento de la condición de entidad o empresa artesana.
Será el órgano competente para la aplicación de la presente normativa el Departamento de Desarrollo Económico y Territorial, a través de la Dirección General de Promoción Exterior y Turismo.
Se considera artesanía, a efectos de este decreto foral, la actividad cultural que tiene como objeto la creación, producción, transformación y reparación o restauración de bienes manufacturados. Esta actividad deberá estar basada en el dominio y conocimiento de técnicas tradicionales o innovadoras en la selección y tratamiento de las materias primas y/o en el sentido estético de su combinación y deberá tener como resultado final un producto individualizado, no susceptible de una producción industrial totalmente mecanizada o en grandes series.
A los efectos de este decreto y, en general, de las relaciones con la Diputación Foral de Bizkaia únicamente se considerará actividades artesanas las recogidas en alguno de los oficios relacionados y definidos en el repertorio de oficios artesanos, aprobado mediante Orden Foral 3564/2014, de 10 de abril, o en futuras disposiciones que la modifiquen o sustituyan en los términos indicados en la disposición final única
1. Se consideran empresas o entidades artesanas aquellas personas físicas o jurídicas que desarrollen una o varias de las actividades artesanales recogidas en el repertorio de actividades artesanas de Bizkaia.
2. Se consideran asociaciones artesanas las personas jurídicas que persigan la unión de las personas artesanas con el fin de fomentar y defender la artesanía, especialmente de Bizkaia, concebida como un patrimonio colectivo y cultural, que comprende oficios y artes tradicionales, los cuales deben preservarse e impulsarse como bienes inmateriales de interés general.
DEL REGISTRO DE ARTESANÍA
El Registro tiene por objeto la inscripción voluntaria de las empresas o entidades artesanas y de las asociaciones de personas artesanas para su reconocimiento por la Administración Foral en el ejercicio de sus competencias en esta materia.
1. El Registro de Entidades Artesanas del Territorio Histórico de Bizkaia tiene naturaleza administrativa y carácter gratuito y público en los términos establecidos en el presente Decreto Foral.
2. La inscripción en el Registro no exime a las personas interesadas de los demás permisos, autorizaciones e inscripciones a que estén obligados de acuerdo con la legislación vigente.
3. Los datos aportados por la entidad interesada se utilizarán, con carácter único y exclusivo para los fines establecidos en el Registro de Entidades Artesanas, con estricta sujeción al Reglamento (UE) 2016/679, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de los datos personales y a la libre circulación de estos datos y a la normativa en esta materia que resulte de aplicación.
4. El Registro de Entidades Artesanas del Territorio Histórico de Bizkaia será público respecto a los siguientes datos:
- Domicilio social de la empresa y, en su caso, del taller.
- Página web de la entidad y dirección de correo electrónico.
1. El Registro de Entidades Artesanas del Territorio Histórico de Bizkaia se adscribe al Departamento Foral de Desarrollo Económico y Territorial.
2. Corresponderá al Departamento Foral de Desarrollo Económico y Territorial, a través de la Dirección General de Promoción Exterior y Turismo, la llevanza del Registro, el examen y admisión de escritos y documentaciones presentadas por las personas solicitantes, la compulsa y autenticación de los mismos, las inscripciones registrales, y demás actuaciones encaminadas a asegurar el correcto funcionamiento del mismo.
El Registro de Entidades Artesanas se organiza en dos secciones:
- Sección Primera: Censo de empresas artesanas.
- Sección Segunda: Censo de Asociaciones
1. Las entidades o empresas artesanas para poder inscribirse en el Registro, deberán cumplir los siguientes requisitos, tanto en el momento de la solicitud de inscripción, como durante la permanencia en el mismo:
- Estar domiciliadas social y fiscalmente en el Territorio Histórico de Bizkaia.
- Contar con el centro de producción o taller dentro del Territorio Histórico de Bizkaia.
- Desempeñar una o varias actividades artesanas, entendiéndose como tales las descritas en el artículo 3 del presente decreto e incluidas en el Repertorio de Oficios Artesanos de Bizkaia.
- Encontrarse en situación de alta en el Impuesto de Actividades Económicas en alguno de los epígrafes correspondientes a las actividades artesanas citadas.
- No haber sido sancionadas por incurrir en discriminación por razón de sexo.
- Contar con un número de personas no familiares empleadas con carácter permanente que no exceda de diez, a excepción del personal aprendiz. Este requisito podrá eximirse a petición de la persona artesana, atendiendo la naturaleza de las actividades artesanales desarrolladas y su necesidad de personal.
- Para el caso de empresas dedicadas a la fabricación de productos cosméticos, haber obtenido la autorización de la Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios, regulada en el Real Decreto 85/2018, de 23 de febrero, por el que se regulan los productos cosméticos..
2. La Dirección de Promoción Exterior y Turismo podrá realizar, de oficio, una visita, a través de la empresa Beaz, S.A.U., en el caso de que se detectase la posible pérdida del carácter artesanal de la empresa inscrita.
Las asociaciones artesanas para poder inscribirse en el Registro, deberán cumplir los siguientes requisitos tanto en el momento de la solicitud de inscripción como durante la permanencia en el mismo:
- Tener el domicilio social y fiscal en el Territorio Histórico de Bizkaia.
- Haber incluido como objeto social de la asociación la promoción e impulso de la artesanía, como bien cultural de Bizkaia.
- Encontrarse en situación de alta en el Impuesto de Actividades Económicas.
- Estar constituida por, al menos, tres miembros domiciliados en Bizkaia.
1. La solicitud de inscripción se efectuará a través de la Oficina Virtual del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial.
2. Los modelos de solicitud se podrán obtener y cumplimentar en la página web del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial de la Diputación Foral de Bizkaia. Igualmente estarán a disposición de las personas físicas interesadas en el propio departamento foral.
3. Las personas solicitantes podrán otorgar en la solicitud de inscripción, autorización expresa al órgano gestor del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial para recabar los certificados a emitir por la Administración Tributaria y por la Tesorería General de la Seguridad Social. De no quedar constancia expresa de dicha autorización, deberán aportarse directamente por la persona interesada.
Las solicitudes de inscripción en el registro y obtención del reconocimiento de entidad artesana se cumplimentarán, acompañando la siguiente documentación:
A) Empresas artesanas
1. Formulario de la solicitud, habilitado al efecto en la Oficina Virtual, debidamente cumplimentado.
2. Certificado de empadronamiento como residente de algún municipio de Bizkaia.
3. Acreditación de la situación de alta en el Impuesto de Actividades Económicas en un epígrafe correspondiente a un oficio artesano recogido en el repertorio de oficios artesanos (Orden Foral 3564/2014, de 10 abril), en caso de no otorgarse la autorización establecida en el artículo anterior.
4. Acreditación de la situación de alta en el régimen correspondiente de la Seguridad Social, en caso de no otorgarse la autorización establecida en el artículo anterior.
5. Cuatro fotografías que muestren los trabajos realizados.
6. Cuatro fotografías donde se muestre el proceso de producción y del taller donde se desarrolla el oficio.
7. En el caso de fabricación de productos cosméticos, la autorización del artículo 10 del presente decreto.
8. Declaración responsable de que en el desarrollo de sus actividades, se incluirá, de forma transversal y como un objetivo en sí mismo, la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres. Esto se podrá realizar mediante el fomento de la participación paritaria, y otras actuaciones, el uso no sexista de lenguaje e imágenes…etc.
1. Formulario de la solicitud, habilitado en la Oficina Vistual, debidamente cumplimentado.
2. Acreditación de la situación de alta en el Impuesto de Actividades Económicas, en caso de no otorgarse la autorización establecida en el artículo anterior.
3. Declaración responsable de la persona competente de la asociación que acredite el número de empresas artesanas asociadas, pertenecientes al Territorio Histórico de Bizkaia.
4. Declaración responsable de que en el desarrollo de sus actividades, se incluirá, de forma transversal y como un objetivo en sí mismo, la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres. Esto se podrá realizar mediante el fomento de la participación paritaria, la inclusión de la perspectiva de género en las ferias y otras actuaciones, el uso no sexista de lenguaje e imágenes…etc.
1. La solicitud se realizará a través de la Oficina Virtual del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial, accesible a través de la web de la Diputación Foral de Bizkaia (http://web.bizkaia.eus). Esta presentación telemática de las solicitudes exigirá que, con carácter previo, las personas interesadas dispongan de firma electrónica, o se den de alta en el servicio BizkaiBai, cuya información sobre el procedimiento de alta está disponible en la citada página web.
2. La presentación de la solicitud implicará la solicitud, a su vez, de alta de la entidad solicitante en el Registro de Entidades y Personas Físicas del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial, regulado por Decreto Foral 109/2016, de 14 de junio.
3. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la documentación que se establece para cada una de las entidades artesanas, utilizándose el sistema de anexado de documentación existente en la Oficina Virtual anteriormente citada. Si ello no fuera posible por razón del formato de la documentación a anexar, ésta se entregará en el Registro del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial (calle Obispo Orueta, 6 de Bilbao,
dentro del horario de funcionamiento del mismo (de 8:30 horas a 13:30 horas), en un plazo máximo de 5 días hábiles, contados a partir del día siguiente del envío de la solicitud, sin perjuicio de la presentación mediante cualquier otro de los medios previstos en el artículo 16 de la LPACA. En todos los casos, a la documentación anexa se le deberá incorporar el número de registro de entrada de la solicitud.
Recibida la solicitud, si ésta no estuviera cumplimentada en todos sus términos, o no fuera acompañada de la documentación que se establece para cada una de las entidades artesanas, el órgano instructor, requerirá a la persona solicitante para que, en el plazo de diez (10) días hábiles, contados a partir del día siguiente en que tenga lugar la notificación, subsane el defecto, con la indicación de que, si no lo hiciera, se la tendrá por desistida de su petición, por lo que se declarará concluso el procedimiento, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 21, 68 y 94 de LPACA.
1. El órgano instructor comprobará el cumplimiento de los requisitos establecidos para adquirir la condición de entidad artesana.
2. En todo caso, el órgano instructor podrá requerir a la entidades solicitantes, cuanta documentación y/o información complementaria considere necesaria para la adecuada comprensión y evaluación de la solicitud presentada.
3. En el caso de las empresas artesanas, con carácter previo a la propuesta de resolución, el personal de la sociedad pública foral Beaz, S.A.U., adscrita al Departamento de Desarrollo Económico y Territorial, realizará una visita del taller de la entidad artesana solicitante con el fin de comprobar la adecuación de los procesos utilizados y de los productos artesanos realizados por la entidad correspondiente. Esta inspección está dirigida a verificar la adecuación del taller o centro de producción a las medidas de higiene y protección que exige esta labor, sin perjuicio de que es obligación de las personas artesanas contar con los permisos preceptivos, conforme a la normativa específica que les sea de aplicación en relación con la actividad ejercida.
1. El órgano instructor elevará la propuesta de resolución al Diputado del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial, quien resolverá mediante Orden Foral.
2. La resolución será notificada a la entidad interesada, con los requisitos establecidos en los artículos 40 a 46, ambos inclusive, de la LPACA.
3. La resolución agota la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Diputado o Diputada Foral del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de reciba la notificación, según lo preceptuado en los artículos 123 y 124 de la LPACA, o directamente un recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, según la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. No será posible simultanear ambos recursos.
4. El plazo máximo de resolución y notificación del expediente de inscripción será de tres meses, desde la fecha de entrada de la solicitud en la Oficina Virtual del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial o en el Registro del mismo, si la solicitud se ha realizado de forma presencial. Si vencido este plazo la resolución no se hubiese notificado a la persona interesada, sin perjuicio de la obligatoriedad del órgano competente de dictar resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud por silencio administrativo conforme a lo previsto en el artículo 21 y 24 de la LPACA.
1. Las empresas o asociaciones inscritas podrán solicitar la cancelación de su inscripción en cualquier momento.
2. La baja en el censo del Impuesto de Actividades Económicas o en el régimen de la Seguridad Social implica la cancelación automática, de oficio, en el Registro de Entidades Artesanas de Bizkaia.
3. Del mismo modo serán causa de cancelación el cese definitivo de la actividad artesana, la extinción de la personalidad jurídica de la empresa o la disolución de la asociación de personas artesanas.
4. La cancelación de la inscripción será notificada a la persona interesada, con ofrecimiento de los recursos pertinentes, de conformidad con el artículos 40 de LPACA.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA INSCRIPCIÓN
1. La inscripción en este registro será requisito necesario para que las personas artesanas puedan ostentar los siguientes derechos:
- Obtener el reconocimiento de entidad o empresa artesana de Bizkaia mediante la emisión del correspondiente certificado.
- Participar en las convocatorias de subvenciones y concesión de ayudas relacionadas con el ejercicio de la actividad artesanal, que se concedan por el Departamento Foral competente en materia de artesanía.
- Participar en las ferias que se organicen en Bizkaia, que obtengan algún tipo de ayuda por parte de la Diputación Foral de Bizkaia, en los términos que se establezcan.
- Participación en cursos, conferencias y demás actividades de esta índole que organice o subvencione el Departamento Foral competente en materia de artesanía.
– La inscripción en el Registro conlleva el compromiso de la entidad inscrita de poner en conocimiento del órgano encargado del Registro de cualquier alteración de los datos registrados en el plazo de un mes desde que el hecho tuviera lugar, sin perjuicio de las facultades que tiene la administración para modificar, de oficio, los datos obrantes en el registro, previa audiencia a la persona interesada por un período de 10 días.
- Las empresas, entidades o asociaciones inscritas, de conformidad con lo previsto en la Ley 4/2005, del 18 de febrero de 2005 Igualdad de Mujeres y Hombres, deberán respetar los principios generales previstos en la misma, deberán adecuar las estadísticas que formen parte de su trabajo a una perspectiva de género, deberán realizar un uso no sexista del lenguaje y deberán garantizar una representación equilibrada entre mujeres y hombres en la comisión y equipos de trabajo que se constituyan.
DEL CERTIFICADO DE ENTIDAD ARTESANA
1. El certificado de entidad artesana es el documento emitido por el Departamento de Desarrollo Económico y Territorial en materia de artesanía, con el objeto de identificar públicamente la condición de entidad artesana de Bizkaia.
2. Con la primera inscripción se emitirá una resolución de inscripción en la que consten todos los datos registrales.
3. Posteriormente, las entidades inscritas podrán solicitar dichos certificados, cuando lo estimen necesario, a través de la Oficina Virtual.
4. Estos certificados de inscripción tendrán una vigencia de seis meses desde su fecha de emisión.
En todo lo no previsto en el presente Decreto Foral y en relación al procedimiento, resultará de aplicación lo previsto en la LPACA.
Las personas artesanas inscritas en le Registro de Entidades Artesanas del Territorio Histórico de Bizkaia regulado por el Decreto Foral 46/2014, de 8 de abril, mantendrán su inscripción en el Registro regulado por el presente Decreto Foral.
Las solicitudes de inscripción en el Registro de Entidades Artesanas del Territorio Histórico de Bizkaia presentadas al amparo del Decreto Foral 46/2014, de 8 de abril, y no resueltas a la entrada en vigor del presente Decreto, serán resueltas de acuerdo con lo establecido en el presente Decreto.
Queda derogada toda la normativa de igual o inferior rango en lo que contradiga o se oponga a lo dispuesto en este Decreto Foral y expresamente el Decreto Foral 46/2014, de 8 abril.
Se autoriza a la persona titular del Departamento de Desarrollo Económico y Territorial a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo del presente Decreto Foral.

References: Artículo 3

Artículo 4

Artículo 5

Artículo 6

Artículo 7

Artículo 8

Artículo 10

Artículo 11

Artículo 12

Artículo 13

Artículo 15

Artículo 18

Artículo 19

Artículo 20

Artículo 21
 artículo 1
 Real Decreto 
 artículo 3
 artículo 3
 Real Decreto 
 artículo 10
 artículo 16
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 resolución 
 artículo 21
 resolución