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Timestamp: 2019-11-17 15:01:50+00:00

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MONOGRAFIA DE CONCILIACIÓN | Demanda judicial | Justicia
PSICOLOGÍA DE CONCILIACIÓN
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35. EL PROCESO CONCILIATORIO.doc
12 - LEY Nº 27007
CbaCPT
CONCILIACION PSICOLOGICA - USP
.El Acto de Conciliación regulado en la anterior Ley de Enjuiciamiento Civil de 1.881 no ha sido derogado por la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil de 1/2000 de 7 de enero; por lo que es una de las pocas figuras procesales que subsisten de la antigua Ley de Enjuiciamiento Civil. Con la derogación de los Juzgados de Distrito de diciembre de 1.988, parece ser que todas las funciones procesales están encomendadas a los Juzgados de Primera Instancia, bien entendido en su primera instancia; sin embargo, el Acto de Conciliación da algo de vida a los Juzgados de Paz, toda vez, que el Acto de Conciliación debe ser presentado en el domicilio del demandado, y bien pudiera ser que en dicha población hubiera Juzgado de Paz, en ese caso la presentación de dicha conciliación deberá hacerse ante el Juzgado de Paz del domicilio del demandado y no ante el Juzgado de 1ª Instancia al que corresponda dicha población, so pena de su inadmisión.
Por lo que decíamos al principio de nuestra exposición que cumplía el Acto de
centrándonos en la misma
práctica, podemos decir
presentación de una demanda en base a una acción que tenga plazo de prescripción cercano en el tiempo y sin posibilidad de fundamentar la demanda
adecuadamente por falta de algún tipo de documentación, se debe acudir al Acto
de Conciliación porque entraría dentro de los supuestos del Artículo 1.973 de nuestro Código Civil al disponer ab initio “ la prescripción de las acciones se
interrumpe por su ejercicio ante los Tribunales
Como vemos en la regulación
expuesta esa sería una de las funciones esenciales y prácticas de la conciliación.
Para finalizar decir que es necesario solicitar del Juzgado donde se hubiera celebrado la conciliación, testimonio de la misma para con el y en base a la fe pública del secretario judicial, poderlo utilizar en un procedimiento posterior
INTRODUCCION________________________________________________________________1
INDICE_________________________________________________________________________3
CAPÍTULO I____________________________________________________________________5
CONCILIACIÓN_________________________________________________________________5
1. Definición:_________________________________________________________________5
2. Finalidad__________________________________________________________________6
3. Clases de Conciliación ._______________________________________________________6
a. Judicial___________________________________________________________________6
b. Extrajudicial_______________________________________________________________6
4. Materias conciliables________________________________________________________9
a) Materias conciliables obligatorias________________________________________9
b) Materias conciliables facultativas__________________________________________10
CAPITULO II___________________________________________________________________10 PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN___________________________________________10
1) Primera etapa: inicio del procedimiento________________________________________10
a. EVALUACION DEL CASO_______________________________________________11
b. SOLICITUD____________________________________________________________13
c. DESIGNACIÓN DEL CONCILIADOR (ART. 15 R.L.C.)_______________________15
d. CONVOCATORIA_______________________________________________________16
2) Segunda etapa: la audiencia de conciliación______________________________17
a. ACTOS PREVIOS______________________________________________________19
b. APERTURA____________________________________________________________19
c. COMUNICACIÓN_______________________________________________________21
d. NEGOCIACIÓN_________________________________________________________23
e. CLAUSURA____________________________________________________________24
Tercera etapa: redacción del acta______________________________________________27
a. Definición de Acta_____________________________________________________27
b. Requisitos que debe contener el Acta___________________________________27
c. Merito ejecutivo del acta_______________________________________________28
d. Formalidades___________________________________________________________29
Cuarta etapa: Concurrencia personal a la audiencia_______________________________32
Quinta etapa: Conclusión del Procedimiento Conciliatorio_________________________33
CONCLUSIÓN_________________________________________________________________34
BIBLIOGRAFIA________________________________________________________________35
ANEXOS______________________________________________________________________36
La conciliación, del latín conciliatio, verbo conciliare, significa ajustar los ánimos de los que se oponen entre sí, avenir sus voluntades y pacificarlos; instituto que tiene como misión facilitar un proceso judicial o extrajudicial, mediante un acuerdo amigable las diferencias de sus derechos, cuidando los intereses de libre disposición, y respetando el debido proceso en caso de encontrarse en el Órgano Jurisdiccional.
alternativo de resolución de Conflictos, o arreglo de
diferencias entre dos o más personas, gracias a la participación activa de un tercero, que en este caso es el conciliador, en el Derecho Frances, el conciliador convoca a las partes en litigio, para el día y hora que determine, para proceder a la tentativa probable de conciliación.
La conciliación en el Perú no es solamente un medio de descongestión del órgano jurisdiccional, sino que también es una forma de pacificación social.5 La conciliación debe realizarse de tal manera que se logre la mejor solución satisfactoria para la parte, ello exige que el conciliador con buen criterio y de acuerdo a su prudente arbitrio logre un acuerdo satisfactorio y positivo para las partes en conflicto.
El doctor José Roberto Junco Vargas define la conciliación como “El acto jurídico e instrumento por medio del cual las partes en conflicto, antes de un proceso o en el transcurso de éste, se someten a un trámite conciliatorio para llegar a un convenio de todo aquel susceptible de transacción y que lo permita la ley, teniendo como intermediario, objetivo e imparcial, la autoridad del Juez, otro funcionario o particular debidamente autorizado para ello, quien previo conocimiento del caso, debe procurar las fórmulas justas de arreglo expuestas por las partes o en su defecto proponerlas y desarrollarlas, a fin de que se llegue a un acuerdo, el que contiene
derechos constituidos y reconocidos con carácter de cosa juzgada”.
La figura puede ser de carácter judicial o extrajudicial y pretende dar por terminadas las diferencias, siempre y cuando estas sean susceptibles de transacción, desistimiento o conciliación.
En todo caso, todas las definiciones apuntan a señalar que se trata de un mecanismo que les permite a las partes construir un acuerdo propio, de manera directa y amistosa, con la ayuda o intervención de un tercero llamado conciliador, el cual puede proponer fórmulas de arreglo, de manera imparcial y plasmar dicho acuerdo en un documento denominado acta de conciliación.
Al decir de la Corte Constitucional, varios son los fines que se pretenden alcanzar con la conciliación, que son aplicables tanto a la conciliación judicial como extrajudicial, entre ellos:
1. Garantizar el acceso a la justicia.
2. Contribuye a promover la participación de personas en la solución de sus
3. Estimula la convivencia pacífica.
4. Facilitar la solución de los conflictos sin dilaciones injustificadas.
5. Contribuir a la descongestión de los despachos judiciales.
3. Clases de Conciliación. En forma expresa el artículo 4º del Decreto 1818 de 1998, estatuto de los mecanismos alternativos de solución de conflictos, señala que la conciliación es de dos clases:
b. Extrajudicial
En el primero de los casos se trata de la conciliación efectuada ante la autoridad jurisdiccional. Por su parte, la conciliación extrajudicial puede ser: institucional, cuando se realiza en centros de conciliación; Administrativa, cuando se realiza ante autoridades administrativas con funciones conciliatorias y en Equidad, cuando se realiza ante conciliadores en equidad.
La Ley 640 de 2001, en su artículo 3, precisó la anterior clasificación al señalar que: “La conciliación podrá ser judicial si se realiza dentro de un proceso judicial o extrajudicial, si se realiza antes o por fuera de un proceso judicial.” Con eso, se autoriza la conciliación extrajudicial después de presentada la demanda judicial, pero fuera del proceso. Señala igualmente que la conciliación extrajudicial se denominará en derecho cuando se efectúa a través de conciliadores adscritos a los centros de conciliación o ante autoridades públicas en cumplimiento de funciones conciliatorias; y en equidad cuando se efectúe ante conciliadores en equidad. Finalmente aclara el citado artículo, que las remisiones legales a la conciliación prejudicial o administrativa en materia de familia se entenderán hechas a la conciliación extrajudicial. Con la anterior definición se aclara la controversia existente hasta entonces de si se trataba de conciliación prejudicial porque no se había adelantado proceso alguno o extrajudicial si había proceso en curso, pero se conciliaba por fuera de
dicho proceso. Ahora queda claro que si se efectúa antes o por fuera de un proceso judicial, la conciliación es siempre de carácter extrajudicial, mientras si se hace dentro del proceso se trata de conciliación judicial.
 Finalidad de la conciliación extrajudicial
La finalidad de la conciliación extrajudicial es como bien afirma la ley propiciar una cultura de paz. Entendemos por cultura de paz aquel estado de convivencia pacífica entre los miembros de una sociedad, dispuestos a priorizar, en caso de algún conflicto, el dialogo y la comunicación para obtener asi mutuos beneficios. Carlos Humberto Alva, por su parte, lo concibe como el “conjunto de valores y actitudes que se dirigen a la construcción de condiciones de vida que consoliden el desarrollo integral de la persona humana, su realización física y psicológica, tanto de forma individual como colectiva”.
La conciliación extrajudicial se constituye así en un mecanismo propulsor de esta paz social, al reducir a niveles tolerables la carga procesal del estado con toda la insatisfacción que este servicio tradicional acarrea a los ciudadanos.
 La conciliación extrajudicial como etapa previa al proceso judicial
El carácter obligatorio que se le da al procedimiento de conciliación extrajudicial, ha sido objeto de debate. No solo en nuestro país sino también en otras legislaciones como en Argentina y Colombia. En estos países, como en el nuestro en que no existe una cultura de la negociación y que sin embargo esta muy arraigado el criterio del litigio, es necesario esta obligatoriedad a fin de que el sistema inicialmente funcione.
Debemos tener en cuenta que la obligación es de acudir, antes del Poder Judicial, a un Centro de Conciliación a procurar una solución consensual al problema que afrontan las partes. No es obligatoria la conciliación, sino seguir el procedimiento, intentar conciliar. Lo contrario sería quitar el carácter consensual de la institución.
Aun cuando no se llegue a conciliar en dicho procedimiento, al menos se lograra un acercamiento entre las partes, lo que hará más fácil la labor de los magistrados en la eventualidad de que se inicie un proceso judicial.
La obligatoriedad a la que alude la ley se refiere a la obligación de la concurrencia previa al proceso y está dirigida a crear la oportunidad para conciliar sin obligar a que se legue al acuerdo conciliatorio mismo. La conciliación no es juicio, no es un proceso, es simplemente un acto y su resultado puede ser positivo o negativo.
La ley no propicia, por tanto, la obligación de conciliar sino como - lo señala la Ley Argentina – lo que hace es promover “la comunicación directa entre las partes para la solución extrajudicial de la controversia”.
Adicionalmente, es importante destacar que la obligatoriedad de la conciliación es la única manera de lograr que la Ley no se convierta en una declaración lirica con ninguna o escasa utilización en la realidad. La obligatoriedad en esta etapa pre- proceso permitirá demostrar que la conciliación funciona de manera más efectiva, evitando largos y costosos procesos judiciales y haciendo posible un cambio en la mentalidad de las personas que lleve a la institucionalización de la conciliación. Su objetivo es, por consiguiente, hacer posible la solución de conflictos de manera masiva.
El carácter obligatorio se refiere a que será un requisito de procedibilidad necesariamente previo a las materias conciliables. Este requisito regirá a partir del 14 de enero del año 2000.
La obligatoriedad de la conciliación, a juicio de ORMACHEA, “consiste en la exigencia del agotamiento de la vía conciliatoria antes de la presentación de la demanda ante el Poder Judicial, no se obliga a ninguna persona a asistir o a estar presente en una audiencia de conciliación ni mucho menos a forzar el logro de un acuerdo”.
4. Materias conciliables
Tanto la Ley como el Reglamento establecen que las materias conciliables pueden ser:
 Materias conciliables obligatorias; y
 Materias conciliables facultativas.
a) Materias conciliables obligatorias
En virtud de lo dispuesto por el artículo 9º de la Ley, son materias conciliables las pretensiones determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de las partes; esto hay que concordarlo con el artículo 7º del Reglamento, señala que se debe entender por derechos disponibles aquellos que tiene un contenido patrimonial, es decir, los que son susceptibles de ser valorados económicamente. Son también derechos disponibles aquellos que, no siendo necesariamente patrimoniales, pueden ser objeto de libre disposición. Ergo, resulta ser conciliable todo lo transigible.
En asuntos de derecho de familia se someterán al proceso conciliatorio las pretensiones que versen sobre:
 Alimentos (fijación de la pensión alimenticia).
 Régimen de visitas.
 Violencia Familiar.
En lo relativo a estas últimas pretensiones relacionadas al derecho de familia, hay que aclarar que solo son conciliables los derechos que involucren libre disposición.
Así, si bien no es objeto de conciliación el derecho a pedir alimentos, por no ser disponible, si lo es en lo relativo al monto y a la forma de prestarlos. Además, en cuanto a las pretensiones que versen sobre los motivos o factores que generen violencia, no siendo posible conciliar respecto de la intensidad de la misma.
En materia penal solo se someterán al proceso conciliatorio las controversias relativas a la cuantía de la reparación civil deriva de la comisión de un delito, en cuanto ella no hubiera sido fijada por resolución judicial firme. Es, pues, posible la conciliación sobre la reparación civil cuando el proceso penal no se ha iniciado o cuando todavía no concluye con sentencia firme, puesto que la reparación civil se fija en la sentencia. De producirse la conciliacion, será presentada en el proceso penal para que se tenga en cuenta al dictar sentencia.
En materia laboral se someterán al proceso conciliatorio los asuntos laborales que versen sobre derecho de libre disposición, respetando los derechos intangibles del trabajador. Debemos señalar que tanto la Ley como el Reglamento no han precisado cuales son las materias conciliables en materia laboral.
b) Materias conciliables facultativas
taxativamente que la
Conciliacion Extrajudicial no es obligatoria cuando la parte emplazada domicilia en el extranjero y en los procesos cautelares, de ejecución y de garantías constitucionales.
Asimismo, el Reglamento en su art. 7º, literal b, expresa que la conciliación puede der facultativas:
 Cuando la parte emplazada domicilia en el extranjero y en los procesos cautelares, de ejecución y de garantías constitucionales.
 Cuando las partes han convenido que cualquier discrepancia entre ellas se solucionara en la via arbitral. En este caso, las partes quedan habilitadas para iniciar inmediatamente el arbitraje.
CAPITULO II PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN
1) Primera etapa: inicio del procedimiento
Debemos empezar aclarando que las Etapas del Procedimiento Conciliatorio no se encuentran contempladas ni en la Ley de Conciliación ni en su respectivo reglamento, sino que éstas han sido identificadas doctrinariamente en la práctica misma de la Conciliación, institución a la que se le fue dando forma a partir de la utilización de los métodos de Negociación y de Mediación que se desarrollaron mucho antes.
Ahora bien, abordando propiamente el tema materia de exposición, debemos acotar que "el Procedimiento de Conciliación, a diferencia de los procesos judiciales, no está sujeto a tantas formalidades, sino sólo a aquellas que permiten garantizar los principios de celeridad y economía" Además, este procedimiento también se caracteriza por la participación necesaria de tres actores: el conciliador, el solicitante y el invitado; y por la existencia inevitable de un conflicto; mientras que en el proceso judicial no siempre participan 3 sujetos, y no siempre tiene que haber un conflicto; como es el caso de los Procesos No Contenciosos.
Así tenemos que esta etapa se subdivide en:
a. EVALUACION DEL CASO
Se constituye como una pre-etapa de la conciliación propiamente dicha, pero no por eso deja de ser sumamente importante, pues de la calificación del caso dependerán todas las decisiones que en adelante se tomen para solucionar con éxito el conflicto de las partes.
La evaluación del caso tiene por objetivos determinar si el caso es conciliable; y, consecuentemente; evitar sanciones administrativamente por aceptar casos no conciliables.
Al respecto el Reglamento de la Ley de Conciliación (D. S. 014-2008-JUS) señala lo siguiente:
"Artículo 8.- Materias no conciliables: Son materias no conciliables, la nulidad del acto jurídico, la declaración judicial de heredero, la violencia familiar, las materias que se ventilan ante el proceso contencioso administrativo y los procesos de impugnación judicial de acuerdos a que se refiere el artículo 139 de la Ley General de Sociedades y las pretensiones de nulidad a que se refiere el artículo 150 de la misma norma, por ser materias indisponibles, y todas aquellas pretensiones que no sean de libre disposición por las partes conciliantes"
Respecto de los artículos 139 y 150 de la Ley General de Sociedades; el primero se refiere a los acuerdos de la Junta General que contravengan la Ley General de Sociedades o el estatuto de la asociación. Y el artículo 150 se refiere a los acuerdos de la Junta General que incurran en cualquiera de las causales de nulidad del acto jurídico del Código Civil.
conciliables establecidas en el artículo 7-A de la Ley de Conciliación, que establece la improcedencia de ésta, en los siguientes casos:
Cuando se desconoce el domicilio de la parte invitada.
Cuando la parte invitada domicilia en el extranjero, salvo que el apoderado cuente con poder expreso para ser invitado a un Centro de Conciliación.
Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces a que se refieren los Artículos 43 y 44 del Código Civil.
En los procesos cautelares.
En los procesos de garantías constitucionales.
En la petición de herencia, cuando en la demanda se incluye la solicitud de declaración de heredero.
Esta pre-etapa cobrará vigor cuando los temas o pretensiones sean complejas, ambiguas o técnicas.
Tomando en cuenta la premisa anterior, la evaluación del caso concreto estará a cargo del abogado y/o conciliador más experimentado o un equipo del Centro.
Si la incertidumbre persiste, lo recomendable será hacer una consulta a la DCMA antes de aceptar la solicitud.
Todo procedimiento de conciliación iniciará, formalmente, con una solicitud (que ha superado la pre-etapa de evaluación). Se admitirá tanto la Solicitud Verbal (en cuyo caso el Centro entrega un formato) y la Solicitud Escrita prefabricada por el solicitante (que deberá cubrir todos los requisitos de procedibilidad).
Como se puede observar, sea verbal o escrita, la solicitud siempre deberá ser materializada en un instrumento formal: la solicitud prefabricada por el solicitante o el formato que entrega el Centro.
Formalidades de la solicitud (art. 12 R.L.C)
A partir de ésta se calcularán el tiempo de suspensión de la prescripción y de la caducidad, establecidos en el Código Civil, para efectos de llevar el conflicto ante el Poder judicial; conforme se desprende del artículo 19 de la Ley de Conciliación.
El nombre, denominación o razón social, documentos de identidad, y domicilio del solicitante o de los solicitantes.
En el caso que la solicitud sea presentada en forma conjunta, quien desee ser invitado en una dirección diferente, deberá señalarlo en la solicitud.
El nombre y domicilio del apoderado o representante del solicitante o solicitantes de ser el caso.
Cabe aclarar que la concurrencia a la Audiencia de Conciliación es personal. Sin embargo, el artículo 14 de la Ley de Conciliación permite la concurrencia mediante representante legal y mediante apoderado. El primero fluye para el caso de los menores de edad, de los incapaces absolutos y relativos, y de las personas jurídicas. Y el segundo, para los domiciliados en el extranjero o en domicilio conciliatorio distinto al que conocerá el conflicto, para los que se encuentren físicamente impedidos y para la parte conciliante conformada por 5 o más personas.
El domicilio de la persona o de las personas con la que se desea conciliar.
Los hechos que dieron lugar al conflicto, expuestos en forma ordenada y precisa.
En caso de alimentos, indicar si existen otras personas con derecho alimentario a fin de preservar los principios de buena fe y legalidad de la conciliación.
Si se comprobase que el solicitante ocultó esta información, el Conciliador dará por concluido el procedimiento; conforme lo establece el literal f) del artículo 15 de la Ley de Conciliación.
La pretensión, indicada con orden y claridad, precisando la materia a conciliar.
Anexos de la Solicitud (Art.14 R.L.C)
Documentos que acreditan apoderado.
Copias del documento que acredite la causa legal de participación del apoderado del solicitante o invitado (certificado médico, de movimientos migratorio o domiciliario).
Copias de los documentos relacionados al conflicto.
Las copias de la solicitud y sus anexos se forman teniendo en cuenta que a cada conciliante le corresponde un juego de todos los documentos.
Costo del servicio Conciliatorio (art. 50 R.L.C.)
El costo del servicio es cancelado por el solicitante.
Las partes pueden tomar acuerdos sobre los costos del servicio en la audiencia de conciliación.
El costo del servicio conciliatorio es pagado por el solicitante al momento de presentar la solicitud, pero como los beneficios de la conciliación recaen sobre todos los conciliantes; éstos podrían convenir alguna forma de reembolso, total o parcial, de dicho pago.
El costo del servicio conciliatorio es único e incluye todos los gastos que genere el servicio (administrativos y honorarios del conciliador)
Está prohibido cobrar por las formas de conclusión del procedimiento. Salvo tarifa diferenciada por inasistencia de una de las partes.
Como el procedimiento conciliatorio no constituye un fin en sí mismo, las formas en que éste concluya no pueden constituir un factor de cotización del servicio conciliador. Es decir, no se puede considerar que el servicio de conciliación "vale más" si hay acuerdo y "vale menos" si no lo hay. Situación muy distinta se presenta cuando una de las partes inasiste, pues no sería justo que quien concurre a la Audiencia asuma solo el pago del servicio conciliatorio por la irresponsabilidad de la otra.
El centro debe colocar su tarifario en un lugar visible, bajo sanción administrativa de no hacerlo (multa).
c. DESIGNACIÓN DEL CONCILIADOR (ART. 15 R.L.C.)
Luego de recepcionarse formalmente la solicitud de conciliación, el director o el secretario general del Centro, deberá designar, por escrito y en un plazo máximo de un día hábil, al conciliador que asumirá el caso. Dicho conciliador deberá responder en el día y por escrito, si acepta la designación o si debe abstenerse de la misma por incurrir en alguna causal de impedimento o recusación.
Las causales de impedimento y recusación del conciliador son las mismas que establece el Código Procesal Civil para los procesos judiciales (artículo 20 del R.L.C.)
d. CONVOCATORIA
Tiene por finalidad que las partes concurran a la Audiencia de Conciliación. En este sentido, la convocatoria se realiza a través de un documento llamado invitación, cuya elaboración es responsabilidad del Conciliador. En el desarrollo de la convocatoria, el Centro debe desenvolverse con imparcialidad (sin perjudicar a ninguna de las partes), voluntariedad (con diligencia) y ajustándose a los fines de esta sub-etapa del procedimiento.
Conforme a la Ley de Conciliación, se tiene los siguientes plazos:
"Artículo 12.- Procedimiento y plazos para la convocatoria
El plazo para la realización de la audiencia no superará los siete días hábiles contados a partir del día siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar
entre la recepción de la invitación y la fecha de audiencia no menos de tres días hábiles.
De no concurrir una de las partes, el conciliador señalará una nueva fecha de audiencia notificando en el acto a la parte asistente, respetando los plazos señalados en el párrafo anterior."
Si ambas partes presentan la solicitud, la audiencia se puede realizar en el transcurso de ese mismo día, siempre y cuando el Centro lo considere posible (artículo 15 del R.L.C.)
Las invitaciones, conforme al artículo 17 del R.L.C., pueden ser entregadas a través del personal del Centro, de una empresa especializada, y por Notario Público, quien acompaña a cualquiera de los dos anteriores (el costo lo asume el solicitante)
Requisitos de la Invitación (art. 16 del R.L.C.)
Fecha y hora de la audiencia
Tema a conciliar
Nombre y firma del conciliador designado
Explicar qué es la conciliación
Copia de los anexos de la solicitud
Material de información sobre la conciliación
Información para el abogado (de ser el caso).
2) Segunda etapa: la audiencia de conciliación
Conforme al artículo 10 de la ley de conciliación "la Audiencia es única y se realizará en el local del Centro de Conciliación autorizado en presencia del conciliador y de las partes, pudiendo comprender la sesión o sesiones necesarias para el cumplimiento de sus fines. Excepcionalmente el Ministerio de Justicia podrá autorizar la realización de la audiencia de conciliación en un local distinto, el cual deberá encontrarse adecuado para el desarrollo de la misma".
El segundo párrafo del artículo antes acotado se aplicará bajo el supuesto prescrito por el artículo 19 del R.L.C., el cual señala que "En caso que una de las partes no pueda desplazarse al local del Centro de Conciliación, ya sea por causa de discapacidad temporal o permanente, el Centro de Conciliación dispondrá, según sea el caso, la realización de la audiencia en una nueva fecha o que la audiencia de conciliación se desarrolle en el domicilio del incapacitado"
En cuanto al plazo para realizarse la Audiencia, como ya se había adelantado en el capítulo anterior, el artículo 12 de la L.C., en su segundo párrafo establece que "(…) la realización de la audiencia no superará los siete días hábiles contados a partir del día siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar entre la recepción de la invitación y la fecha de audiencia no menos de tres días hábiles"
Y en cuanto a su duración, el artículo 11 de la L.C. impone el plazo de hasta treinta (30) días calendarios contados a partir de la fecha de la primera sesión realizada; plazo que sólo podrá ser prorrogado por acuerdo de las partes.
Citemos un ejemplo. La solicitud se recepciona el lunes 5 de abril; el martes 6 se designaría al Conciliador; el miércoles 7 y jueves 8 se cursarían las invitaciones; el
viernes 9 (sábado y domingo no cuentan por no ser días hábiles), lunes 12 y martes 13 serían el intermedio de 03 días hábiles entre la recepción de la invitación y la fecha de la Audiencia; por lo tanto, el miércoles 14 de abril podría llevarse a cabo la primera sesión. Si ello sucediera, la Audiencia Conciliatoria podría extenderse hasta el 12 de mayo (30 días calendarios a partir del 14 de abril), si las partes no deciden prorrogarla.
Finalmente, el artículo 21 de la L.C., en su sexto inciso señala: "Cuando las partes asisten a la audiencia, el Conciliador debe promover el diálogo y eventualmente proponerles fórmulas conciliatorias no obligatorias. Si al final de dicha sesión, las partes manifiestan su deseo de no conciliar, la Audiencia y el procedimiento de Conciliación deben darse por concluidos"
Ahora bien, conforme a la praxis, esta etapa se subdivide en:
a. ACTOS PREVIOS
Como cualquier persona que se jacte de ser profesional, el Conciliador debe prepararse, técnica y sicológicamente, antes de ejercer su función; de modo que pueda conducir la Audiencia de Conciliación con eficacia.
1. FORMAS DE PREPARACION
Estudio del caso concreto (cuadernillo)
Determinar la participación de un co-conciliador
Organización de la sala de audiencia (espacio físico, mobiliario y otros recursos)
Calendario, Etc.)
 Identificación de las partes (Convocados y poderes de los representantes)
Entrevista con los asesores (opcional conciliaciones multipartes)
El artículo 21 del R.LC. establece que las partes pueden estar asesoradas por personas de su confianza que les brinden información especializada para que tomen una decisión informada; sin que esto signifique que dichos asesores interfieran en las decisiones de las partes ni asumir un rol protagónico durante las discusiones que se promuevan en la Audiencia de Conciliación. Para el caso de las personas analfabetas o que no puedan firmar la conciliación se llevará a cabo con la participación del Testigo a Ruego que aquellas designen y que deberá suscribir el Acta.
Su finalidad es generar una atmosfera de confianza y credibilidad en la audiencia de conciliación y en el rol del conciliador. A través de un discurso elocuente, las partes podrán verificar que el Conciliador es realmente una persona capaz de ayudarles a solucionar el conflicto.
 Discurso de Apertura
La apertura da inicio a la audiencia de conciliación y se realiza a través del discurso o monólogo a cargo del Conciliador.
"Tiene por objetivos crear confianza en los conciliantes, informar sobre el procedimiento conciliador, generar expectativas en el procedimiento, y aclarar dudas o preocupaciones sobre el procedimiento" [2]
 Contenido del Discurso
Para tener una idea más precisa de cómo se realizaría este discurso, aportaremos el criterio de Jenny Diaz Honores, quien considera que dentro del discurso debe contemplarse:
Presentación del Conciliador
Bienvenida y saludo a los convocados
Rol del conciliador
Conciliación (concepto y procedimiento)
Rol de asesores (de ser el caso)
Valores y efectos legales del Acta
Implementación del Discurso
Se refiere a la forma en que se conseguirá materializar el contenido del discurso de apertura, que según aconseja la autora antes acotada, el Conciliador deberá tener en cuenta los siguientes detalles:
Ubicación neutral entre los conciliantes.
Mirar alternativamente a ambas partes.
Correcta postura y expresión corporal.
Mostrarse natural y sereno.
Transmitir seguridad y profesionalismo.
Utilizar un lenguaje cordial y asertivo.
Apropiado tono, ritmo y velocidad de la voz.
"El objetivo es obtener la información sobre el conflicto que permita al Conciliador entender cómo perciben el conflicto cada una de las partes, determinar sus posiciones y sus intereses, redefinir el problema en base a los intereses, y elaborar la agenda".
 Iniciación
Primero se debe dar paso, preferentemente, al solicitante para que oralice su solicitud. Luego se le da paso al invitado para que vierta su versión de los hechos, y exponga sus intereses. Además, para evitar interrupciones innecesarias, el Conciliador debe identificar con mucha sutileza quien de los conciliantes está ansioso por hablar; pero no sólo al iniciarse la Audiencia sino durante todo el desarrollo de ésta.
Según el "MANUAL DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL" de Jenny Díaz Honores; durante el desarrollo de la Audiencia, el Conciliador debe resumir su exposición y la de los conciliantes para asegurar una buena comunicación y confirmar información importante. Asimismo, no deberá pedir opiniones a las partes sobre lo expresado por su "contrincante", pues las enfrentará más; para evitarlo, deberá validar las emociones de ambos. Del mismo modo, se debe evitar interrupciones que dificulten la comunicación; la misma que podría tornarse improductiva, en cuyo caso el Conciliador podrá evaluar la necesidad de una reunión privada con cada parte, de manera que pueda clarificar y validar sus intereses. Finalmente, se elaborará y clarificará la Agenda, en la que diferenciará los temas no conciliables, los temas a negociar, y el orden de los mismos.
 Técnicas y Estrategias
Para Jenny Díaz Honores, el Conciliador debe aplicar las siguientes técnicas y estrategias para poder manejar adecuadamente la sesión:
Escucha activa (comprender lo tácitamente)
los conciliantes dicen expresa y
Empatía ("ponerse en los zapatos del otro")
Parafraseo (expresar con sus propias palabras las ideas principales vertidas por las partes )
conciliantes)
Mensaje del yo (clarificar y validar los intereses de cada parte)
Utilizar las sesiones privadas.
Tiene por finalidad la búsqueda de soluciones que satisfagan los intereses de ambas partes. Para ello, la función del Conciliador estará dirigida a generar un clima propicio para el aporte de opciones creativas y objetivas, las mismas que se pueden replantear tantas veces como sea necesario. Asimismo, deberá estimular a las partes para que evalúen objetivamente sus alternativas; utilizando una estrategia de negociación colaborativa, aún cuando las partes negocien distributivamente. Y finalmente, el conciliador deberá estar atento al entrampamiento de la negociación por cualquier factor como agresividad, desinterés, desbalance de poder, falsedades, etc.; en cuyo caso lo recomendable
será utilizar la reunión privada con las partes o, en última instancia, proponer sutilmente la suspensión de la audiencia para una nueva sesión.
La suspensión del procedimiento podrá ser sugerida por el Conciliador cuando a las partes les falte información para la toma de decisiones, cuando una parte desea consultar con un tercero, o cuando el Conciliador tiene que conducir otro procedimiento conciliatorio. Además, también está permitido que las partes de mutuo acuerdo decidan suspender la audiencia para una próxima sesión.
El Manual de Conciliación Extrajudicial, acotado líneas arriba, recomienda la utilización de las técnicas "Lluvia de ideas" y "Agente de la realidad". A través de la primera se generará que las partes, en reunión privada o conjunta, aporten soluciones creativas y objetivas; siendo éstas aceptadas, excluidas o combinadas luego de una evaluación desarrollada en tiempo prudente. Y a través de la segunda, el conciliador creará un espacio de confidencialidad con cada parte (reunión privada), a fin de inducirlos hacia la evaluación objetiva de sus opciones, dejando de lado subjetividades que degeneren la toma de decisiones.
e. CLAUSURA
Su finalidad es que las partes adopten decisiones sobre las cuestiones debatidas y las soluciones aportadas que fueron calificadas como válidas. Así se dará por concluido el procedimiento a través del levantamiento del Acta de Conciliación. En este sentido, la función del Conciliador dependerá del escenario en el que se encuentre la negociación:
Cuando adoptan soluciones aportadas:
Informar a las partes sobre las opciones válidas y adoptadas como cuerdos
Respetar la autonomía de voluntad
Cuidar que los acuerdos no afecten a terceros, normas de orden público buenas costumbres
Cuando no adoptan soluciones aportadas:
Aportar fórmulas conciliatorias
Respetar la Autonomía de Voluntad de las partes
 Recordar a las partes que pueden retomar la conciliación más adelante.
El artículo 3 del R.L.C. establece que "El acuerdo conciliatorio es fiel expresión de la voluntad de las partes y del consenso al que han llegado para solucionar sus diferencias (…)". Entonces, entendemos que los acuerdos se constituyen como la manifestación de voluntad de las partes que crea, regula, modifica o extingue las relaciones jurídicas entre ellas. Es decir, son las soluciones que las partes han construido, con la colaboración significativa del Conciliador, para dar fin al conflicto. En este sentido, los acuerdos contendrán los derechos, obligaciones y compromisos que las partes han establecido para satisfacer sus intereses objetivos, sus reales necesidades, el eficaz cumplimiento en el tiempo, y lograr la paz social entre ellos.
Para graficarlo mejor, los acuerdos deben especificar qué es lo que se acuerda, a quiénes vincula el acuerdo, cuándo se cumplirá el acuerdo, cómo se cumplirá, dónde se cumplirá; y todas las especificaciones que sean necesarias para evitar malas interpretaciones o incertidumbres al respecto.
 Acumulación de Procedimientos
Es posible acumular procedimientos, para que sean conocidos por un mismo Conciliador, en una misma fecha y hora; siempre que se trate de las mismas personas y sobre las mismas pretensiones.
 Formas de Conclusión
Requiere de la asistencia de todos los convocados a la audiencia y que todos ellos establezcan acuerdos de solución para todas las controversias.
Requiere de la asistencia de todos los convocados a la audiencia, y puede ser de dos clases:
De Pretensiones: Cuando se resuelve una o algunas de las pretensiones sometidas a conciliación, quedando pendiente otras por resolver.
Sujetos: Cuando existiendo más de dos solicitantes y/o invitados a conciliar, sólo se resuelve el conflicto entre alguno de ellos, manteniéndose el conflicto con los demás.
Cuando asisten a la audiencia todos los convocados y no llegan a ningún acuerdo que resuelva el conflicto.
Inasistencia de una Parte a Dos Sesiones
Cada parte tendrá la oportunidad de ser invitada dos veces, pero cuando se verifique que una de ellas inasistió dos veces, consecutivas o alternadas, el Conciliador dará por concluido el procedimiento.
Aquí cabe mencionar que la Ley de Conciliación y su Reglamento no especifican sobre la inasistencia de los conciliantes en los casos de procedimientos con pluralidad de partes. Entendiéndose por ello, que en caso de existir varias partes (3 o más), a cada una de ellas se le contará, individualmente, las dos inasistencias, consecutivas o alternadas, que generarían la conclusión del procedimiento.
Pongamos un ejemplo. Imaginemos un procedimiento conciliatorio con 03 partes conciliantes: A, B y C. De acuerdo a este supuesto de la norma, y en el mejor de los casos, primero tendrían que pasar 03 sesiones a las que no concurre uno de los conciliantes. Es decir, a la primera sesión no asiste A; a la segunda, no asiste B; y a la tercera, no asiste C. Por ende, recién en la cuarta sesión, la inconcurrencia de cualquiera de las 03 partes (A, B o C) configuraría esta causal de culminación del procedimiento.
Pero si se tratase de procedimientos con 4, 5, o más partes; el inconveniente sería mayor; y aunque los perjudicados directos son los mismo conciliantes, creemos que la Ley de Conciliación no debería ser tan contemplativa en este extremo, sobre todo porque contraviene, a nuestro modesto entender, con los principios de celeridad y economía procedimental.
Inasistencia de ambas Partes a Una Sesión
Cuando ambas partes inasistan a una sesión no deberá convocarse a más sesiones, debiendo concluirse el procedimiento.
Siguiendo el tenor del comentario anterior, las normas que rigen la conciliación no prevén para este supuesto el caso de los procedimientos conciliatorios con pluralidad de partes.
Imaginemos un caso de División y Partición de un bien inmueble susceptible de sucesión intestada en la que existen cinco descendientes con vocación hereditaria que quieren conciliar. Entonces, para que concluya el procedimiento por inasistencia de (todas) las partes a una sesión, tendrían que ausentarse, necesariamente, los cinco herederos al mismo tiempo; lo que obviamente es poco probable. De modo que en este tipo de procedimientos tendrá que esperarse (en el mejor de los casos, seis sesiones) la inasistencia de una de las partes a dos sesiones.
Por decisión debidamente fundamentada del conciliador
Procede cuando una parte se niega a firmar el Acta, o se retira de la conciliación, o cuando se vulneran los principios éticos de la conciliación en audiencia efectiva.
3) Tercera etapa: redacción del acta
a. Definición de Acta
La Ley define al Acta como el documento que expresa la manifestación de voluntad de las partes en la Conciliación Extrajudicial. Su validez está condicionada a la observancia de las formalidades establecidas en la presente ley, sanción de nulidad (art.16º).
b. Requisitos que debe contener el Acta
La Ley señalada que el Acta de Conciliación debe contener lo siguiente:
2. Nombre, identificación y domicilio de las partes.
3. Nombres e identificación del conciliador.
5. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, establecimiento de manera precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles; o en su caso, la falta de acuerdo o la inasistencia de las partes a la audiencia.
6. Firma y huella digital del conciliador, de las partes o de sus representantes legales, cuando asistan a la audiencia. En caso de las personas que no saben firmar bastara la huella digital.
7. Nombre y firma del abogado del Centro de Conciliación, quien verifica la legalidad de los acuerdos adoptados. El acta en ningún caso debe contener las propuestas o la posición de una de las partes respecto a esta (art.16º).
c. Merito ejecutivo del acta
Ley establece que el acta con acuerdo conciliatorio constituye
Los derechos, deberes u obligatorios ciertas, expresas y exigibles que consten en dicha acta son exigibles a través del proceso de ejecución del resoluciones judiciales (art.18º).
Procesal Civil, en su art.713, enumera
Art. 713: “Son títulos de ejecución:
2. Los laudos arbitrales firmes
3. Los que señale la Ley.
Del tenor del art.713 inciso 3º del código adjetivo se puede colegir que el legislador ha optado por otorgarle al Acta de conciliación el mismo valor que una resolución judicial firme es decir que una sentencia, y un laudo arbitral firme.
El mérito ejecutivo que se otorga al Acta constituye la máxima expresión de ejecutabilidad del acuerdo conciliatorio, contrario sensu, si el acta no se cumple cualquiera de las partes o de los sujetos puede exigir, ante el órgano jurisdiccional correspondiente el cumplimiento de lo convenido siguiendo el proceso previsto en el art. 713 y siguientes de Código Procesal Civil (Art. 27 del Reglamente).
A la demanda debe acompañarse copia certificada del Acta de Conciliación y el documento al que se refiere el numeral 1 del art. 425 del Código Procesal Civil; cuando corresponda, el documento y la prueba señalados en los numerales 2 y 3 del citado artículo.
Interpuesta la demanda ante el Juez competente, este deberá expedir el mandato de ejecución. Se declara inadmisible la demanda si el Acta adolece de alguna de las formalidades solemnes señaladas en la Ley.
d. Formalidades
En primer lugar, "el Acta no deberá contener en ningún caso, enmendaduras, borrones, raspaduras ni superposiciones entre líneas, bajo sanción de nulidad"
caso, se
procederá con el correspondiente
procedimiento de Rectificación del Acta.
La Rectificación de Acta también se realizará en los casos que se haya omitido alguno de los requisitos que vician de nulidad documentaria al Acta; en cuyo caso, el Centro de Conciliación de oficio o a pedido de parte, deberá convocar a las partes para informarles el defecto de forma que contiene el Acta y, expedir una nueva que sustituya a la anterior con las formalidades de la Ley de Conciliación. De no producirse la rectificación del Acta por inasistencia de la parte invitada, el Centro de Conciliación expedirá nueva Acta por falta de Acuerdo.
Por último, vale la pena mencionar que el Centro puede hacer el seguimiento de los casos, o sea, verificar la ejecución del acuerdo conciliatorio si las partes así lo establecen expresamente en el Acta, transformándose inmediatamente en una obligación del Centro.
 TIPOS DE ACTA
Mediante la Resolución Ministerial Nº 0235-2009-JUS quedo establecido que los Formatos Tipo de Acta son los siguientes:
 Formato A: "Modelo de Formato Tipo de Solicitud de Conciliación".
 "Modelo de Formato Tipo de Esquela de Designación del
Conciliador".
 Formato C: "Modelo de Formato Tipo de Invitación para Conciliar".
 Formato D: "Modelo de Formato Tipo de Constancia de Asistencia e Invitación para Conciliar".
 Formato E: "Modelo de Formato Tipo de Constancia de Suspensión de Audiencia de Conciliación".
 Formato F: "Modelo de Formato Tipo de Certificación Expresa de Realización de Notificaciones".
 Formato G: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Conciliación con Acuerdo Total" (Personas Naturales)
 Formato H: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Conciliación con Acuerdo Parcial" (Personas Naturales)
 Formato I: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Conciliación con Acuerdo Parcial con Posiciones y/o Propuestas de las Partes Conciliantes" (Personas Naturales)
 Formato J: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Conciliación con Acuerdo Parcial con sustento de su probable Reconvención" (Personas Naturales)
 Formato K: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Conciliación por Falta de Acuerdo" (Personas Naturales)
 Formato L: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Conciliación por Falta de Acuerdo con Posiciones y/o Propuestas de las Partes Conciliantes". (Personas Naturales)
 Formato M: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Conciliación por Falta de Acuerdo con sustento de su probable Reconvención" (Personas Naturales)
 Formato N: "Modelo de Formato Tipo de Acta Conciliación por Inasistencia de Una de las Partes". (Personas Naturales)
 Formato Ñ: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Conciliación por Inasistencia de Ambas Partes". (Personas Naturales)
 Formato O: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Conciliación por Decisión Debidamente Motivada del Conciliador". (Personas Naturales)
 Formato P: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Rectificación con Asistencia de las Partes" (Personas Naturales)
 Formato Q: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Rectificación por Falta de Acuerdo ante Inasistencia de Una de las Partes" (Personas Naturales)
 Formato R: "Modelo de Formato Tipo de Acta de Conciliación" (Personas Jurídicas)
 Formato S: "Modelo de Formato Tipo de Aviso de Visita".
4) Cuarta etapa: Concurrencia personal a la audiencia
La concurrencia a la Audiencia de Conciliación es personal; salvo las personas que conforme a la ley deban actuar a través de representantes legales (art.14º de la ley).
Por su parte el Reglamento señala que el acto conciliatorio es eminentemente personal. Excepcionalmente, y en la aplicación para el caos allí señalados.
La representación en el procedimiento de conciliación supone la declaración de voluntad del presentante que interviene a nombre, por cuenta y en interés del representado, surtiendo su declaración efectos directos respecto del representado.
Cuando se requiera, el poder deber estar debidamente traducido, no siendo necesaria, su aceptación (art.19º).
Las personas domiciliadas en el extranjero pueden facultar a un representante para conciliar, de acuerdo con el segundo párrafo del art. 14º de la ley (art.20º).
Tanto para las personas naturales, como para las jurídicas, debe entenderse que los poderes en los que se hubiera otorgado facultades especiales de representación procesal para conciliar, llevan implícita la facultad de conciliar extrajudicialmente, salvo que se exprese lo contrario. Lo mismo se aplica a los contratos de mandato con representación (art.21º).
El gerente general o los administradores de las sociedades reguladas en la Ley General e Sociedades, así como el administrador representante legal o presidente del Consejo Directivo de las personas jurídicas reguladas en la Sección Segunda del Libro I del Código Civil, tienen, por el solo mérito de su nombramiento, la facultad de conciliar extrajudicialmente. La representación se acredita con la copia notarialmente certificado del documento donde conste el nombramiento, debidamente inscrito (art.22º).
5) Quinta etapa: Conclusión del Procedimiento Conciliatorio
En el artículo 15º de la Ley establece que el Procedimiento Conciliatorio se da por concluido por:
artículo 17º, ultima parte, establece
que concluido el
procedimiento de conciliación, el Centro queda obligado a otorgado inmediatamente, a cada una de las partes, copia certificada del Acta.
El proceso conciliatorio es conducido por el conciliador, es la persona experta en el manejo de las técnicas de negociación, comunicación y las referidas al proceso conciliatorio en sí.
método, las
etapas que utiliza
el conciliador en
conducción de una audiencia de conciliación, generalmente, están inspirados en los llamados modelos conciliatorios que son diseños de conducción elaborados por profesionales de gran experiencia y elevada solvencia profesional.
En el Perú, la conciliación como procedimiento extrajudicial, está regulada por Ley Nº 26872 y su Reglamento el Decreto Supremo N° 001-98-JUS. Es de carácter obligatoria para la admisibilidad de las demandas en el Poder Judicial que versen sobre derechos disponibles determinados o determinables de las partes.
 Toda solución debe pasar necesariamente por descubrir y analizar los intereses y necesidades de las partes, para luego, y sólo así, proceder a la generación de opciones de solución que deberán ser validadas con criterios de justicia y razonabilidad para seguidamente ser discutidas por las partes en reunión conjunta y llegar a un acuerdo si esto es posible.
El conciliador tiene que desempeñar un rol de capacitador, enseñando a las partes a negociar, manejando los posibles problemas emocionales.
OSCAR PEÑA G. (2010). Manual e Conciliación extrajudicial. EDIT lima.
JUNCO VARGAS, José Roberto. “La Conciliación”. Tercera Edición. Ed. Jurídico Radar Ediciones. Bogotá, D.C. 2000.
CRISTANCHO MOYANO, Juan Pablo. La conciliación y los mecanismos alternativos de solución de conflictos. Ediciones Librería del Profesional. 2002.
AZULA, Jaime. La audiencia preliminar y de conciliación. Editorial Temis, 1999.
FOLBERG, JAY y TAYLOR, Alison. Mediación, Resolución de conflictos sin litigio. Noriega Editores, 1997.
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