Source: https://dejure.org/dienste/vernetzung/rechtsprechung?Gericht=BVerwG&Datum=24.03.2015&Aktenzeichen=4%20BN%2032.13
Timestamp: 2019-11-21 19:34:58+00:00

Document:
BVerwG, 24.03.2015 - 4 BN 32.13 - dejure.org
https://dejure.org/2015,9451
BVerwG, 24.03.2015 - 4 BN 32.13 (https://dejure.org/2015,9451)
BVerwG, Entscheidung vom 24.03.2015 - 4 BN 32.13 (https://dejure.org/2015,9451)
BVerwG, Entscheidung vom 24. März 2015 - 4 BN 32.13 (https://dejure.org/2015,9451)
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VwGO § 47 Abs. 1 Nr. 1 analog, § 86 Abs. 1, § 108 Abs. 1 Satz 1, § 132 Abs. 2 Nr. 1 und 3, § 133 Abs. 3 Satz 3; BauGB § 1 Abs. 4, Abs. 7, § 2 Abs. 3, § 35 Abs. 3 Satz 3; BNatSchG § 34 Abs. 1
Flächennutzungsplan; Normenkontrolle; Zulässigkeit der -; Porphyrsteinbruch; Großrutschung; Hangabflachung; Beeinträchtigung der Kammlinie; Erhaltung des Landschaftsbildes; Begrenzung der Abbaufläche; Konzentrationsflächenplanung; Ausschlusswirkung; Ergänzung durch ...
VwGO § 47 Abs. 1 Nr. 1 analog, § 86 Abs. 1, § 108 Abs. 1
§ 1 Abs 4 BauGB, § 1 Abs 7 BauGB, § 1a Abs 4 BauGB, § 2 Abs 3 BauGB, § 5 Abs 2 Nr 8 BauGB
Zulässige Verlagerung einer FFH-Verträglichkeitsprüfung in ein nachfolgendes immissionsschutzrechtliches Genehmigungsverfahren; Gültigkeit der 1. Änderung des Flächennutzungsplans "Porphyrsteinbruch mit Wachenberg" der Stadt Weinheim
Welche Prüfungsanforderungen bestehen bei einer FFH-Verträglichkeitsprüfung?
Anforderung an Flächennutzungspläne und Vorrangflächen
Anforderungen einer FFH-Verträglichkeitsprüfung von den im Rahmen der Planung verfügbaren Detailkenntnissen abhängig
BauR 2015, 1278
BauR 2015, 1886
ZfBR 2015, 484
BVerwG, Beschluss vom 24. März 2015 - 4 BN 32.13 -, BauR 2015, 1278 = juris Rn. 34 f.
Deren Kriterien sind revisionsgerichtlich hinzunehmen, wenn sie nicht von einem Rechtsirrtum infiziert sind, gegen Denkgesetze oder allgemeine Erfahrungssätze verstoßen oder ansonsten für die Beurteilung des Sachverhalts schlechthin ungeeignet sind (…BVerwG, Urteile vom 13. Dezember 2012 - 4 CN 1.11 - a.a.O. …und vom 11. Oktober 2007 - 4 C 7.07 - BVerwGE 129, 307 Rn. 22;… Beschlüsse vom 22. Mai 2014 - 4 B 56.13 - ZfBR 2014, 583 Rn. 10 und vom 24. März 2015 - 4 BN 32.13 - ZfBR 2015, 484 Rn. 28).
Es hat ferner in Übereinstimmung mit der Rechtsprechung des Senats (BVerwG…, Urteil vom 13. Dezember 2012 - 4 CN 1.11 - a.a.O. Rn. 19 mit Verweis auf VG Hannover…, Urteil vom 24. November 2011 - 4 A 4927/09 - juris Rn. 66; siehe auch BVerwG, Beschluss vom 24. März 2015 - 4 BN 32.13 - a.a.O.) angenommen, dass dem Verhältnis dieser Flächen zueinander Indizwirkung beigemessen werden darf und es nichts gegen einen Rechtssatz des Inhalts zu erinnern gibt, dass, je geringer der Anteil der dargestellten Konzentrationsflächen ist, desto gewichtiger die gegen die Darstellung weiterer Konzentrationsflächen sprechenden Gesichtspunkte sein müssen, damit es sich nicht um eine unzulässige "Feigenblattplanung" handelt (UA S. 20).
Die in der Planbegründung aufgestellte Behauptung, die im Parallelverfahren erfolgende 20. Änderung des Flächennutzungsverfahrens sei von dem teilweisen Verzicht auf den Gewerbe- und Industrieansiedlungsbereich nicht betroffen, lässt nicht erkennen, dass dabei das aus § 1 Abs. 4 BauGB, § 4 Abs. 1 ROG folgende Rangverhältnis zwischen Regionalplan und Flächennutzungsplan, vgl. BVerwG, Beschluss vom 24. März 2015 - 4 BN 32.13 -, Rn. 23, beachtet worden wäre.
Mit den im Genehmigungsverfahren (erst) vorhandenen Detailkenntnissen muss eine letzte Feinabstimmung vorgenommen werden können (BVerwG, Beschl. v. 24.3.2015 - 4 BN 32.13 -, BRS 83 Nr. 9; Brügelmann, Komm. BauGB Stand April 2017, § 1a RdNr. 324).
Das Oberverwaltungsgericht hat unter Berufung auf den Senatsbeschluss vom 24. März 2015 - 4 BN 32.13 - (…Buchholz 406.11 § 1a BauGB Nr. 9 Rn. 34) angenommen, eine abschließende Untersuchung habe die Antragsgegnerin dem Genehmigungsverfahren vorbehalten dürfen (UA S. 32).
vgl. BVerwG, Urteil vom 31. Januar 2013 - 4 CN 1.12 -, BRS 81 Nr. 60 = BauR 2013, 1255, und Beschluss vom 24. März 2015 - 4 BN 32.13 -, BauR 2015, 1278.
Diese Rechtsprechung lässt sich auf Konzentrationsflächenplanungen für den Abbau von Bodenschätzen übertragen (BVerwG, Beschluss vom 24. März 2015 - 4 BN 32.13 - NVwZ 2015, 1452 Rn. 22): Soll eine planerische Entscheidung die Wirkungen des § 35 Abs. 3 Satz 3 BauGB auslösen, verlangt das Abwägungsgebot die Entwicklung eines schlüssigen Gesamtkonzepts, das sich auf den gesamten Außenbereich der planenden Gemeinde erstreckt.
Hinsichtlich sonstiger möglicher Auswirkungen der Planung (insbesondere Emissionen der sich dort ansiedelnden Betriebe) hat sich die Antragsgegnerin zulässigerweise auf den Standpunkt gestellt, dass deren Einfluss auf die Schutzziele des FFH-Gebietes mangels hinreichender Detailkenntnisse auf der Ebene der Bauleitplanung noch nicht beurteilt werden könnte (vgl. dazu BVerwG, Beschl. v. 24.3.2015 - 4 BN 32.13 - NVwZ 2015, 1452 = BauR 2015, 1278 = juris Rn. 35).
BVerwG, 24.03.2015 - 4 BN 33.13

References: § 47
 § 86
 § 108
 § 132
 § 133
 § 1
 § 2
 § 35
 § 34
 § 47
 § 86
 § 108

§ 1
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 § 2
 § 5
 § 1
 § 4
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 § 35