Source: http://docplayer.cz/1552161-Podklad-pro-verejnou-rozpravu-k-navrhu-zakona-o-podpore-sportu.html
Timestamp: 2017-02-26 10:41:18+00:00

Document:
PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU - PDF
Download "PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU"
Milena Irena Kopecká
1 PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU Velká tělocvična Tyršova domu, Újezd 450, Praha 1 5. srpna 2014 od 10:00 hodin Pořádají Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy a Český olympijský výbor.2 OBSAH I. PŘEHLED PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, KE KTERÝM SE ZÁMĚR VÁŽE Právní předpisy upravující sport Předpisy, které mají určitou vazbu k předmětu úpravy věcného záměru zákona o podpoře sportu Podzákonné normy související s činností ve sportovním prostředí Právní předpisy zahrnující Evropský právní rámec, mezinárodní smlouvy a úpravu boje proti dopingu II. ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍ PRÁVNÍ ÚPRAVY NEBO JEJÍ PŘÍSLUŠNÉ ČÁSTI, ZAHRNUJÍCÍ ROZBOR SKUTEČNÉHO STAVU III. NÁVRH VĚCNÉHO ŘEŠENÍ Definice sportu jako veřejně prospěšné činnosti Zdravotní prospěšnost sportu Působnost ústředních orgánů státní správy Působnost krajů Působnost obcí Nejvyšší sportovní autorita Národní sportovní autorita Financování sportu Opatření v boji proti dopingu a jiným aktivitám poškozujícím sport Pořádání velkých sportovních akcí Druhá kariéra sportovců Renta olympijských medailistů Společenská odpovědnost firem Dobrovolnictví ve sportu Návrh změn dalších zákonných předpisů IV. SOULAD NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ S ÚSTAVNÍM POŘÁDKEM, S MEZINÁRODNÍMI SMLOUVAMI, JIMIŽ JE ČESKÁ REPUBLIKA VÁZÁNA A SE ZÁVAZKY VYPLÝVAJÍCÍMI PRO ČESKOU REPUBLIKU Z ČLENSTVÍ V EVROPSKÉ UNII V. PŘEDPOKLÁDANÝ HOSPODÁŘSKÝ A FINANČNÍ DOSAH NAVRHOVANÉ PRÁVNÍ ÚPRAVY NA STÁTNÍ ROZPOČET, OSTATNÍ VEŘEJNÉ ROZPOČTY, NA PODNIKATELSKÉ PROSTŘEDÍ ČESKÉ REPUBLIKY, DÁLE SOCIÁLNÍ DOPADY VČETNĚ DOPADŮ NA SPECIFICKÉ SKUPINY OBYVATEL A DOPADY NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ VI. VZTAH K ZÁKAZU DISKRIMINACE, VZTAH K OCHRANĚ SOUKROMÍ A OSOBNÍCH ÚDAJŮ, ZHODNOCENÍ KORUPČNÍCH RIZIK PŘÍLOHA A PODZÁKONNÉ NORMY SOUVISEJÍCÍ S ČINNOSTÍ SPORTOVNÍHO PROSTŘEDÍ, TECHNICKÉ NORMY A DALŠÍ PŘEDPISY PŘÍLOHA B EVROPSKÝ PRÁVNÍ RÁMEC Mezinárodní smlouvy, jimiž je Česká republika vázána Právní rámec boje proti dopingu v ČR Obecně závazné předpisy Další předpisy3 Vážené dámy, vážení pánové, všichni se jistě shodneme na tom, že současný zákon o podpoře sportu z roku 2001 je již zastaralý. Neupravuje celou řadu potřebných institutů, je nekonkrétní, má pouze deklaratorní povahu a nejen z těchto důvodů je k použití pro dnešní praxi nevyhovující. Jsem si vědom toho, že sportovní prostředí již dlouho čeká na jeho změnu. Sportovci potřebují spravedlivé a transparentní prostředí s jasnými pravidly. Zároveň musíme vytvořit podmínky pro sportování co nejširší veřejnosti. Sport se nesmí stát výsadou vyvolených nebo bohatých. To je cíl můj i olympijského hnutí. Cílem nového zákona ovšem musí být i zajištění efektivního fungování a transparentního financování sportu jak v oblasti pravidelného sportování nejširší veřejnosti, tak i adekvátní podpory státní reprezentace. V neposlední řadě musíme naše předpisy harmonizovat s legislativou Evropské unie. Sport je mi velmi blízký, sám se mu aktivně věnuji. Zákon o jeho podpoře patří mezi mé priority. Stejně tak se k němu postavila i vláda ve svém programovém prohlášení. Jsem přesvědčen, že tato rozprava přispěje k urychlení legislativního procesu a výsledný zákon přinese sportu podporu, kterou si zaslouží a jakou potřebuje. Marcel Chládek Ministr školství, mládeže a tělovýchovy 34 Milí sportovní přátelé, scházíme se symbolicky v historických prostorách České obce sokolské, na půdě, kde vznikal český sport. Poprvé v historii se k diskuzi o tomto klíčovém zákonu potkává široké sportovní prostředí. Chtěl bych proto osobně poděkovat ministrovi školství, mládeže a tělovýchovy Marcelu Chládkovi za iniciování rozpravy a úsilí při vzniku moderní a funkční legislativy. Nejde jen o pomoc deklaratorní, ale opravdovou. Dnes otevíráme klíčovou diskuzi ke změně zákona. Jde o debatu, která musí proběhnout nejen na úrovni zákonodárců, ale především mezi samotnými sportovci. Slouží k tomu, abychom se všichni seznámili s obsahem zákona a mohli se k němu vyjádřit. Vaše reakce jsou pro nás mimořádně důležité. Pokud v návrhu cokoli postrádáte nebo s něčím nesouhlasíte, dejte nám prosím vědět. Budeme se věnovat každému podnětu, na každý zareagujeme. Připomínky zpracujeme a projednáme s ministerstvem. Pevně věřím, že společně vytvoříme zákon, který bude českému sportu oporou do mnoha dalších let. Jiří Kejval Předseda Českého olympijského výboru PŘIPOMÍNKY A NÁMĚTY ZASÍLEJTE NA 4 PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU5 I. PŘEHLED PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, KE KTERÝM SE ZÁMĚR VÁŽE. 1. Právní předpisy upravující sport 1.1 Zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, v platném znění. 1.2 Usnesení vlády České republiky ze dne 14. července 1999 č. 718 k Zásadám komplexního zabezpečení státní sportovní reprezentace, včetně systému výchovy sportovních talentů. 1.3 Usnesení vlády České republiky ze dne 5. ledna 2000 č. 17 k Národnímu programu rozvoje sportu pro všechny. 1.4 Usnesení vlády České republiky ze dne 9. března 2011 č. 167/2011 ke Koncepci státní podpory sportu. 2. Předpisy, které mají určitou vazbu k předmětu úpravy věcného záměru zákona o podpoře sportu 2.1 Zákon č. 60/2000 Sb., o ochraně olympijských symbolik, v platném znění. 2.2 Zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění. 2.3 ákon č. 90/2012 Sb., o obchodních korporacích, v platném znění. 2.4 Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění. 2.5 Zákonné opatření Senátu č. 340/2013 Sb., o dani z nabytí nemovitých věcí, v platném znění. 2.6 Zákonné opatření Senátu č. 344/2013 Sb., o změně daňových zákonů v souvislosti s rekodifikací soukromého práva a o změně některých zákonů, v platném znění. 2.7 Zákon č. 16/1993 Sb., o dani silniční, v platném znění. 2.8 Zákon č. 121/2000 Sb., autorský zákon, v platném znění, upravující zákonnou licenci při informování o sportu a využití záběrů sportovců, poplatky za užívání audiovizuálních záznamů apod. 2.9 Zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, v platném znění, jedná se především o úpravu případů ublížení na zdraví a případů usmrcení a oproti předchozí úpravě navíc zákaz vstupu na sportovní, kulturní a jiné společenské akce Zákon č. 183/2006 Sb., stavební zákon, v platném znění, upravující podmínky výstavby sportovišť, vyvlastnění pro jejich výstavbu Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, v platném znění Zákon č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a o změně dalších zákonů, v platném znění, který stanoví způsob, jakým jsou provozovatelé televizního vysílání oprávněni události značného společenského významu vysílat, mezi které patří např. letní a zimní olympijské hry Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání, v platném znění Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, v platném znění Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím zastupování v právních vztazích, v platném znění Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, v platném znění Zákon č. 49/1997 Sb., o civilním letectví a o změně a doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), v platném znění, úprava sportovních létajících zařízení. PŘIPOMÍNKY A NÁMĚTY ZASÍLEJTE NA 56 2.18 Zákon č. 290/2002 Sb., o přechodu některých dalších věcí, práv a závazků České republiky na kraje a obce, občanská sdružení působící v oblasti tělovýchovy a sportu a o souvisejících změnách a o změně zákona č 157/2000 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku České republiky, ve znění zákona č. 10/2001 Sb., a zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, ve znění pozdějších předpisů ve znění zákona č 150/2003 Sb., nálezu Ústavního soudu č. 211/2003 Sb., zákonů č. 485/2004 Sb., č. 1/2005 Sb., č. 317/2006 Sb., č. 485/2008 Sb. a č. 183/2010 Sb Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, v platném znění Zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, v platném znění Zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, v platném znění Zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, v platném znění Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění Zákon č. 71/1994 Sb., o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty, v platném znění Zákon č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), v platném znění Zákon č. 219/1999 Sb., o ozbrojených silách České republiky, v platném znění, upravující mj. zajišťování ochrany na sportovních akcích Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, v platném znění Zákon č. 56/2001 Sb., o podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích a o změně zákona č 168/1999 Sb., o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojištění odpovědnosti z provozu vozidla), ve znění zákona č. 307/1999 Sb., sportovní vozidla Zákon č. 119/2002 Sb., o střelných zbraních a střelivu a o změně zákona č. 156/2000 Sb., o ověřování střelných zbraní, střeliva a pyrotechnických předmětů a o změně zákona č. 288/1995 Sb., o střelných zbraních a střelivu (zákon o střelných zbraních), ve znění zákona č. 13/1998 Sb., a zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, (zákon o zbraních), sportovní zbraně Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, v platném znění Zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, v platném znění, upravující přestupky na úseku výkonu umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti Zákon č. 69/2006 Sb., o provádění mezinárodních sankcí, v platném znění, upravující vědeckotechnické, kulturní a sportovní styky Zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, v platném znění, upravující vytváření fondů zdravotních pojišťoven Zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR, v platném znění, upravující vytváření fondů VZP Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění, upravující zejména rozhodování otázek týkajících se oblasti sportu Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), v platném znění, upravující zejména rozhodování otázek týkajících se sportu. 6 PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU7 2.38 Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění. 3. Podzákonné normy související s činností ve sportovním prostředí Viz příloha A. 4. Právní předpisy zahrnující Evropský právní rámec, mezinárodní smlouvy a úpravu boje proti dopingu Viz příloha B. PŘIPOMÍNKY A NÁMĚTY ZASÍLEJTE NA 78 II. ZHODNOCENÍ STÁVAJÍCÍ PRÁVNÍ ÚPRAVY NEBO JEJÍ PŘÍSLUŠNÉ ČÁSTI, ZAHRNUJÍCÍ ROZBOR SKUTEČNÉHO STAVU V současné době je právní úprava sportu zakotvena zejména v zákoně č. 115/2001 Sb., zákon o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů. Tento zákon obsahuje toliko základní deklaratorní ustanovení týkající se obecného postavení sportu ve společnosti, vymezuje některé základní pojmy (sport, sport pro všechny a sportovní zařízení), stanoví působnost ústředních orgánů státní správy, úkoly obcí a krajů a upravuje povinnosti vlastníka nebo provozovatele sportovního zařízení. Vzhledem k současné pozici a významu sportu pro společnost je takto pojatá právní úprava již zcela nevyhovující. Vedle zákona o podpoře sportu je právní úprava sportu roztříštěna do různých zákonných a podzákonných předpisů. Vedle právních předpisů upravujících otázky sportu, sportovišť, zdravotních podmínek apod. se oblasti sportu dotýkají i další zákony z různých oblastí, např. předpisy na úseku finanční správy (zejména daňové předpisy), správního práva (např. stavební zákon), předpisy upravující založení a fungování jednotlivých organizovaných skupin sportovců (občanský zákoník, obchodní zákoník, živnostenský zákon). Krom těchto předpisů zasahují do oblasti sportu i zákony upravující např. ochranu osobnosti sportovců, zákonné licence upravující vysílání sportovních přenosů, případnou trestní odpovědnost sportovců apod. Vedle vnitrostátních norem dopadá na oblast sportu také právní úprava na úrovni Evropské unie, ať už se jedná o předpisy se zavazujícím či doporučujícím charakterem. Jedná se zejména o doporučení či pokyny týkající se společenské role sportu, hospodářského rozměru sportu, organizace sportu, veřejné prospěšnosti sportu apod. V současné době však tato opatření nejsou do vnitrostátního právního řádu nikterak implementována. V České republice neexistuje norma, která by upravovala způsoby financování sportu a která by v tomto ohledu aplikovala doporučení ze strany EU (např. dobrovolnictví ve sportu, motivační benefity zejména daňové atd.). Současný zákon o sportu ani jiný právní předpis dále jakýmkoliv způsobem neupravuje organizaci sportu. Žádný právní předpis nestanoví jasným způsobem rozdělení kompetencí a povinností jednotlivých státních orgánů v oblasti sportu. Ze zákona není zřejmé, že stát zodpovídá za úroveň vrcholového a rekreačního sportu a územní samosprávné celky odpovídají zejména za úroveň výkonnostního a také rekreačního sportu. Neexistuje komplexnější úprava týkající se boje proti dopingu, absentuje jakákoliv úprava vztahující se k pořádání a kofinancování velkých sportovních akcí, na které jsou ze státního rozpočtu přidělovány značné finanční prostředky (avšak bez jakékoliv systematiky), neexistuje právní zakotvení tolik potřebných institutů jako jsou druhá kariéra sportovců či dobrovolnictví ve sportu. Zákon o podpoře sportu tak obsahuje pouze výseč právní úpravy sportu, aniž by právní rámec fungování sportu na území České republiky jakkoli komplexněji upravoval. Navíc, i instituty obsažené v současném zákonu (např. obecné vymezení sportu, úkoly obcí a krajů apod.) jsou nedostatečné a vyžadují revizi. Současná právní úprava také nereflektuje aktuální vývoj v právní oblasti sportu na úrovni Evropské unie a nepřejímá doporučení, která jsou v této oblasti činěna ze strany evropských orgánů. Současný zákon již dále nemůže vyhovovat tak rychle se rozvíjející oblasti jakou sport bezpochyby je a z tohoto důvodu se navrhuje vypracování zákona nového, který komplexním způsobem systematicky upraví pozici sportu ve společnosti a jeho organizaci, nastaví přehledný způsob financování sportu, upraví působnost ústředních orgánů státní správy a úlohy obcí a krajů, zakotví zákonnou úpravu dopingu, druhé kariéry sportovců či dobrovolnictví ve sportu. Přijetím navrhovaného zákona také Česká republika do svého právního řádu implementuje příslušná doporučení ze strany Evropské unie. 8 PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU9 III. NÁVRH VĚCNÉHO ŘEŠENÍ Vypracování věcného záměru nového zákona o podpoře sportu navazuje na Usnesení vlády České republiky č. 167 ze dne , kterým byla schválena Koncepce státní podpory sportu v České republice a kterým bylo uloženo zpracování nového zákona o sportu, který bude obsahovat především systém státní podpory sportu v ČR, působnost a úkoly zainteresovaných státních orgánů, institucí a orgánů veřejné správy na všech stupních řízení. Dle plánu legislativních prací vlády České republiky na rok 2014, schváleného usnesením vlády ze dne , má být věcný záměr zákona o podpoře sportu vládou projednán v září Přijetím nového zákona Česká republika mj. plní požadavek Evropské unie vyjádřený v čl. 4 odst. 3 Závěru Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 27. listopadu 2012 o posilování podkladů pro tvorbu politik v oblasti sportu (2012/C 393/06), kterými Rada Evropské unie a zástupci vlád členských států vyzývají členské státy EU, aby na základě stávajících poznatků podporovaly širší chápání zásadní úlohy sportu jakožto hybatele růstu, zaměstnanosti a rozvoje sociálních dovedností, jakož i z hlediska sociální soudržnosti v kontextu tvorby politik na úrovni na vnitrostátní a regionální úrovni. Předkládaný zákon reflektuje aktuální vývoj ve sportovní legislativě na evropské úrovni, vyjádřený konkrétně v (i) Doporučení Výboru ministrů R/9516 a R/95/17 ( , Rada Evropy CDDS), vč. Rezoluce o Evropském manifestu o mladých lidech a sportu a Deklarace o významu sportu pro společnost, která konstatuje zodpovědnost veřejné správy na všech úrovních za rozšíření příležitostí prostřednictvím odpovídajících legislativních a regulujících opatření, finanční podporou, zajištěním zařízení a dalšími vhodnými opatřeními, (ii) Doporučení Výboru ministrů Rec. 2005/8 ( ) Rada Evropy, která doporučuje vládám přijmout efektivní politiku řízení sportu, založenou na demokratických zásadách nevládních organizací s vlastní autonomií, a vytvářet podmínky pro jejich činnost v občanské společnosti při respektování uznávaných standardů a principů, (iii) Doporučení Výboru ministrů k fyzickým aktivitám (EU Physical Activity Guidelines, ), které definuje doporučení pro všechny úrovně veřejné správy členských států EU k zajištění a rozvoji politik oblastech pohybových aktivit občanů včetně sportu, (iv) Pražské memorandum o dobrovolnictví ve sportu prohlášení ředitelů sportu zemí EU, připravené českým předsednictvím v EU ( ), které mj. uznává vhodnost zákonné úpravy dobrovolných činností ve sportu, vč. Právního zakotvení účinných motivačních benefitů, systematickou státní podporu vzdělávání dobrovolníků ve sportu a opatření k vyššímu společenskému uznání práce dobrovolníků působících ve sportu, (v) Doporučení Výboru ministrů Rec (2010)9 ( , Rada Evropy), které doporučuje vládám mj. začleňovat etické standardy do právních předpisů upravujících sportovní odvětví, podporovat a podněcovat jedince a organizace, které přispívají k prosazování etických standardů ve sportu, (vi) Doporučení Výboru ministrů Rec (2011)3 ( , Rada Evropy), které členským vládám doporučuje zajištění zastoupení střešních sportovních organizací na státní úrovni, umožnit jim začlenění do legislativního procesu v oblasti sportu a zajistit a chránit jejich samosprávný charakter, (vii) Usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. prosince 2013 o dobrovolnictví a dobrovolné činnosti v Evropě (2013/2064(INI)), které vyzývá členské státy, aby přijaly právní předpisy týkající se dobrovolnictví, aby stabilním a udržitelným způsobem podporovaly rámec pro dobrovolnické činnosti a tuto usnadňovaly, (viii) Usnesení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne o pracovním plánu EU v oblasti sportu na období let publikované v Úředním věstníku Evropské unie C 162/1, kterým vyzývají členské státy aby zohledňovaly oblast sportu při určování, uskutečňování a hodnocení politik, podpořily lepší oceňování přínosu sportu s přihlédnutím k jeho pozitivním účinkům na sociální začleňování, vzdělávání a odbornou přípravu, jakož i veřejné zdraví a aktivní stárnutí, (ix) Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a výboru regionů ze dne 18. ledna 2011 o rozvoji evropského rozměru v oblasti sportu (KOM(2011)12), kterým Komise vyzdvihuje společenskou roli sportu v boji proti dopingu, vzdělávání, odborné přípravě a kvalifikaci v oblasti sportu, předcházení násilí a nesnášenlivosti, uplatňování zdraví prostřednictvím sportu a sociální začleňování ve sportu prostřednictvím sportu. Jako významné kritérium pro dosažení uvedených cílů Komise především vyzdvihuje hospodářské rozměr sportu, jež je dotvářen vytvářením politik podložených důkazy v oblasti sportu, udržitelným financováním sportu, uplatňováním pravidel EU pro poskytování státní podpory sportu a regionálním rozvoje, (x) Usnesení Evropského parlamentu ze dne 2. února 2012 o evropském rozměru sportu (2011/2087 (INI)), apeluje na členské státy, aby zlepšily struktury pro bývalé sportovce vracející se na trh práce, vyzývá členské státy, aby zvážily způsoby, jak snížit finanční zatížení nejméně placených profesionálních sportovců, dále aby přijaly účinná opatření v boji proti korupci a na podporu etiky v oblasti sportu, (xi) Závěry Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 27. listopadu 2012 o posilování podkladů pro tvorbu politik v oblasti sportu publikované v Úředním věstníku Evropské unie C 393/20, vybízejí členské státy, aby pokračovaly v dobrovolném vytváření satelitních účtů pro sport a dále aby podněcovaly a podporovaly iniciativy zaměřené na zlepšení sběru a šíření informací a údajů týkajících se sportu, včetně stávajících vnitrostátních údajů, jakožto prostředku pro posílení fakticky podložených politik v oblasti sportu, (xii) Závěry Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 27. listopadu 2012 o podpoře tělesné aktivity upevňující zdraví publikované v Úředním věstníku Evropské unie C 393/22, kterými vyzývá členské státy, aby na příslušné úrovni povzbuzovaly a podporovaly iniciativy zaměřené na podporu tělesné aktivity v rámci sportovního odvětví, například konkrétní pokyny v zájmu zlepšení nabídky tělesných aktivit v místních sportovních klubech, konkrétní programy předložené sportovními organizacemi v rámci daného sportu a prostřednictvím sportu pro PŘIPOMÍNKY A NÁMĚTY ZASÍLEJTE NA 910 všechny nebo v rámci konkrétní činnosti ve fitness centrech, jež by mohly být prováděny v rámci sportovního hnutí a ve fitness odvětví a jež by mohly usnadnit spolupráci s dalšími odvětvími, zejména v oblasti vzdělávání a zdraví, (xiii) Doporučení Rady ze dne o podpoře zdraví upevňující tělesné aktivity ve všech odvětvích (2013/C 354/1) publikované v Úředním věstníku Evropské unie C 354/1, které doporučuje členským státům vypracovat meziodvětvové politiky v oblasti sportu, vzdělání, zdraví a životního prostředí s přihlédnutím k pokynům EU v oblasti tělesné aktivity a dalších předpisech, které jsou uvedeny v příloze B věcného záměru. Lze shrnout, že evropské předpisy zdůrazňují zejména: (i) Společenskou úlohu sportu vzdělávání, odborná příprava a kvalifikace v oblasti sportu; tělesné aktivity upevňující zdraví; boj proti dopingu; dobrovolnická činnost v oblasti sportu; udržitelný rozvoj v oblasti sportu. Evropská unie vyzývá, aby v návaznosti na postavení sportu ve společnosti byl navržen zvláštní ambiciózní rozpočet na politiku v oblasti sportu s ohledem na to, jak rozsáhlé jsou zdravotní, sociální, kulturní a hospodářské přínosy sportu. (ii) Hospodářský rozměr sportu sport zaujímá důležité místo v evropském hospodářství, neboť vytváří přímo či nepřímo na 15 miliónů pracovních míst, což představuje 5,4% aktivní populace, a roční přidanou hodnotu ve výši přibližně 407 miliard EUR, tj. 3,65 evropského HDP. Vzhledem k tomu má být zajištěno zejména udržitelné financování sportu. (iii) Organizaci sportu evropský sportovní model se základní úlohou federací a významnou úlohou místních orgánů při podpoře sportu pro všechny; dobrá správa v oblasti sportu; zvláštní povaha sportu; integrita sportovních soutěží. 1. Definice sportu jako veřejně prospěšné činnosti Sport vykazuje silný potenciál k tomu, aby přispěl k promyšlenému, udržitelnému a integrujícímu růstu a vytváření nových pracovních míst díky svému pozitivnímu vlivu na sociální začleňování, vzdělávání a odbornou přípravu a veřejné zdraví. Pomáhá omezovat nárůst výdajů v oblasti sociálního zabezpečení a zdravotnictví tím, že zlepšuje zdraví a produktivitu obyvatelstva a zajišťuje vyšší kvalitu života do vysokého věku. Přispívá k sociální soudržnosti, neboť odstraňuje sociální bariéry, pomáhá se zvyšováním nezaměstnatelnosti obyvatelstva a znamená pozitivní přínos v oblasti vzdělávání a odborné přípravy. Sport tak nepochybně plní funkci výchovnou, společenskou, kulturní, hospodářskou, sociální či rekreační. Z Usnesení Evropského parlamentu ze dne 2. února 2012 o evropském rozměru v oblasti sportu (2011/2087(INI) mimo jiné vyplývá, že sport přispívá k uskutečňování strategických cílů Evropské unie, zdůrazňuje základní pedagogické a kulturní hodnoty a představuje prostředek integrace s tím, že se obrací na všechny občany, nezávisle na jejich pohlaví, etnickém původu, náboženském vyznání, věku, státní příslušnosti, společenském postavení a sexuální orientaci. Veřejná prospěšnost sportu je odůvodněna zejména následujícími skutečnostmi: - Sport přispívá k pozitivním hodnotám, jako je fair play, úcta k druhému a sociální začleňování; - Sport je jedním z nejdůležitějších činitelů pro upevňování zdraví v moderní společnosti a skrze svou úlohu ve formálním a neformálním vzdělávání je zásadní součástí kvalitního vzdělávání a přispívá k osobnímu naplnění starších občanů; - Sport přispívá k tvorbě a udržování základních hodnot; - Sport hraje důležitou roli a přináší radost mnoha občanům, ať už jsou jeho přímými účastníky, fanoušky či diváky; - Sport zdůrazňuje význam výchovy a schopnost napomáhat sociálně ohrožené mládeži při nalézání správné životní cesty; - Sport zdůrazňuje velký potenciál, jenž má pro začleňování, včetně občanské angažovanosti a uplatňování demokracie, podpory dobrého zdraví, rozvoje měst, sociální integrace, trhu pracovních míst, zaměstnanosti, odborné přípravy a vzdělávání apod. Ze shora uvedených důvodů se navrhuje do nového zákona výslovně zakotvit, že sport je veřejně prospěšnou činností. V současné době se připravuje prováděcí zákon k ustanovení 146 an. zákona č. 89/2012 Sb., občanskému zákoníku, ve znění pozdějších předpisů. Podle původního návrhu zákona o statusu veřejné prospěšnosti (Sněmovní tisk 989 Vl.n.z. o statusu veřejné prospěšnosti, předložený vládou ministrem spravedlnosti dne ), který v roce 2013 schválila Poslanecká sněmovna, avšak který nebyl schválen Senátem, se provozování sportu chápalo jako veřejně prospěšná činnost ve vztahu k hlavní činnosti právnické osoby. Byl-li by tento zákon ve shora uvedené podobě ve vztahu k pojetí sportu jako k veřejně 10 PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU11 prospěšné činnosti přijat, dala by se úprava tohoto institutu v navrhovaném zákoně považovat za legislativní superfluum, nicméně v současné době, kdy prováděcí zákon k ustanovení 146 an. občanského zákoníku neexistuje, nelze z takového stavu vycházet. I kdyby se však jednalo o proklamaci (tedy bez skutečného normativního významu), navrhuje se, vzhledem k významu a povaze sportu, tento základní znak do navrhovaného zákona zakotvit. 2. Zdravotní prospěšnost sportu Fyzická činnost je jedním z nejdůležitějších činitelů pro oblast upevňování zdraví v moderní společnosti a může významným způsobem přispět ke snižování nadváhy a obezity a ochraně před řadou vážných onemocnění. Zdravotní a fyzická činnost jsou tak těsně propojeny, že podpora fyzické činnosti je klíčovou složkou Bílé knihy z roku 2007 Strategie pro Evropu týkající se zdravotních problémů souvisejících s výživou, nadváhou a obezitou (dle Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, Rozvoj evropského rozměru v oblasti sportu, 2011). Dvě třetiny obyvatelstva v České republice trpí nadváhou či obezitou. Pokročilým pre-stádiem rizikového zdravotního stavu je metabolický syndrom, kterým podle odborného odhadu trpí až 28 % populace. Mezi faktory definující metabolický syndrom patří mimo jiné obezita a abdominální obezita, nízký podíl prospěšného HDL cholesterolu, vysoký krevní tlak a další. Jde tedy o faktory, které lze alespoň částečně ovlivnit zdravým životním stylem. Náklady na léčbu vybraných nemocí (diabetes 2. typu, infarkt myokardu, ostatní ischemické nemoci srdeční, cévní nemoci mozku a ateroskleróza) jsou až 74 mld. Kč ročně, přičemž necelých 7 % z této částky jsou nepřímé náklady (náklady obětované příležitosti spočívající v pracovní neschopnosti a předčasném úmrtí, mezi nepřímé náklady je zařazeno i státem vyplacené pojištění). Provedená studie ukazuje, že každých 100 Kč investovaných do sportování ušetří na přímých a nepřímých nákladech 253 Kč. Ze shora uvedených důvodů je nezbytné do zákona zakotvit deklaraci zdravotní prospěšnosti sportu a na tuto deklaraci navázat konkrétními zákonnými ustanoveními, a to zejména: Podle 16 odst. 4 zákona č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách může zaměstnanecká pojišťovna vytvářet fond prevence. Z fondu prevence lze nad rámec hrazených služeb hradit zdravotní služby, u nichž je prokazatelný preventivní, diagnostický nebo léčebný efekt a které jsou poskytovány pojištěncům v souvislosti s jejich existujícím nebo hrozícím onemocněním. Prostředky fondu prevence lze využít k realizaci preventivních zdravotnických programů sloužících k odhalování závažných onemocnění, na podporu rehabilitačně rekondičních aktivit vedoucích k prokazatelnému zlepšení zdravotního stavu pojištěnců a dále na podporu projektů podporujících zvýšení kvality zdravotní péče, zdravý způsob života a zdraví pojištěnců. Z uvedeného vyplývá, že zřízení fondu prevence (na rozdíl od fondu základního, rezervního, provozního, sociálního, fondu investičního majetku a fondu reprodukce investičního majetku) je pouze fakultativní. Vzhledem k tomu, že prevence u sportovců představuje jeden z nejdůležitějších atributů zdravotní péče o sportovce, navrhuje se zákonem zakotvit, aby pojišťovny měly povinnost vytvářet fond prevence a prostředky z fondu prevence odvádět na podporu sportu a zdravého životního stylu. Dále, podle ustanovení 7 odst. 2 zákona č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR platí, že pojišťovna může vytvářet fond prevence. V návaznosti na shora podaný výklad je účelem nové právní úpravy zakotvit zřízení fondu prevence jako fondu obligatorního s tím, že prostředky z tohoto fondu budou odváděny na podporu sportu a zdravého životního stylu. Podle usnesení vlády České republiky ze dne 14. července 1999, č. 718, k Zásadám komplexního zabezpečení státní sportovní reprezentace, včetně systému výchovy sportovních talentů, mělo dojít k poskytování nadstandardní péče o sportovní reprezentanty a touto nadstandardní péčí pověřit vybraná pracoviště tělovýchovného lékařství, případně další odborná pracoviště pod jejich odborným vedením. Vzhledem k neaktuálnosti tohoto dokumentu, který se nadto zdá být koncepčně překonaný, se navrhuje zjednodušení, a to tak, aby tato problematika byla řešena dotačním systémem ze strany Ministerstva zdravotnictví. I v souladu s usnesením Evropského parlamentu ze dne 2. února 2012 o evropském rozměru v oblasti sportu musí zákon zdůraznit, že sport má velkou schopnost zvyšovat celkovou úroveň zdraví občanů a v této návaznosti je nezbytné usnadnit zapojení do sportu a podporovat zdravý životní styl plně využívající možností sportu, aby se tak snížily náklady na zdravotní péči. PŘIPOMÍNKY A NÁMĚTY ZASÍLEJTE NA 1112 3. Působnost ústředních orgánů státní správy V souvislosti s působností a úkoly ústředních orgánů státní správy navrhuje zákon částečně zachovat stávající strukturu a úkoly ústředních orgánů státní správy a částečně tyto modifikovat a doplnit. Do působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) se navrhuje zařadit zejména (i) vypracování návrhu koncepce státní politiky ve sportu a její předkládání vládě ke schválení, včetně aktualizace koncepce v pravidelných časových obdobích; (ii) koordinace a kontrola uskutečňování vládou schválené koncepce; (iii) zabezpečování finanční podpory sportu ze státního rozpočtu; (iv) vytváření podmínek pro státní sportovní reprezentaci, pro přípravu sportovních talentů, pro rozvoj sportu pro všechny a pro sport zdravotně postižených občanů; (v) vydávání antidopingového programu a organizace a kontrola jeho uskutečňování; (vi) odpovědnost za systematickou koordinaci meziresortní spolupráce v oblasti sportu; (vii) rozhodování o akreditaci vzdělávacích zařízení působících v oblasti sportu; (viii) zřizování státních rezortních center a zabezečování jejich činnosti a (ix) koordinace činnosti rezortních sportovních center Ministerstva obrany a Ministerstva vnitra. Do působnosti Ministersvta obrany se navrhuje zakotvit (i) vytváření podmínek pro rozvoj sportu, pro přípravu ke státní sportovní reprezentaci a přípravu sportovních talentů a (ii) zřizování vlastních rezortních sportovních center a zabezpečování jejich činnosti. Do působnosti Ministerstva vnitra se navrhuje zakotvit (i) vytváření podmínek pro rozvoj sportu, pro přípravu ke státní sportovní reprezentaci a přípravu sportovních talentů a (ii) zřizování vlastních rezortních sportovních center a zabezpečování jejich činnosti. Do působnosti Ministersvta zdravotnictví se navrhuje zakotvit (i) financování zdravotních služeb poskytované státním sportovním reprezentantům a sportovním talentům a (ii) vytváření organizačních předpokladů umožňující specifický přístup sportovních reprezentantů ke klinické péči. Ve vládních programech by dále mělo dojít k zakotvení povinnosti aktivní mezirezortní spolupráce v této oblasti, neboť sportovní problematika se dotýká nejen shora uvedených ústředních orgánů státní správy. 4. Působnost krajů Podle ustanovení 1 odst. 4 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, ve znění pozdějších předpisů, pečuje kraj o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů. Vzhledem k tomu, že sport je definován jako veřejně prospěšná činnost, lze dovodit, že potřebou občanů kraje je mj. sport, resp. zajištění práva na jeho provozování, tj. také vytváření podmínek pro to, aby občané kraje mohli na území daného vyššího územně samosprávného celku sport vykonávat. Do působnosti krajů se navrhuje v první řadě zakotvit, aby odpovídaly za základní úroveň sportu a vytváření podmínek pro sport na úrovni kraje, a to ve vztahu k výkonnostnímu a rekreačnímu sportu. Zákonem se navrhuje, aby bylo do samostatné působnosti krajů zakotveno zejména: (i) zabezpečování rozvoje sportu pro všechny a výkonnostního sportu, včetně sportu zdravotně postižených občanů; (ii) zajišťování údržby, výstavby, rekonstrukce a provozování sportovních zařízení na úrovni kraje; (iii) zabezpečování finanční podpory sportu z rozpočtu kraje. Aby byla činnost na úrovni krajské samosprávy systematická, navrhuje se, aby kraje měly za povinnost vypracovat a pravidelně aktualizovat strategický plán rozvoje sportu a sportovišť na území kraje. Strategický plán rozvoje sportu by měl obsahovat základní zásady, kterými se musí kraj při vymezování činnosti v oblasti sportu řídit, vymezovat základní cíle a potřeby kraje v oblasti sportu, přehled sportovišť krajské úrovně včetně požadavků na jejich údržbu, rekonstrukci či rozšiřování. Strategický plán rozvoje sportu kraje by měl být v souladu s celostátním plánem schváleným vládou České republiky. 5. Působnost obcí Obdobně jako zákon o krajích obsahuje zákon č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, v ustanovení 2 odst. 2 povinnost obce pečovat o všestranný rozvoj svého území a potřeby svých občanů. Z veřejné prospěšnosti sportu se 12 PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU13 podává, že obec je mj. povinna pečovat i o sportovní vyžití svých občanů, neboť tuto potřebu lze bezpochyby podřadit pod zákonný dosah ustanovení 2 odst. 2 zákona o obcích. Obce jsou základními územně samosprávnými celky a jako tyto základní články územní samosprávy by měly být zodpovědné za sport na obecní úrovni. Zákonem se tedy navrhuje zakotvit, že obce v samostatné působnosti odpovídají za základní úroveň sportu a vytváření podmínek pro sport na úrovni obce, a to ve vztahu k výkonnostnímu a rekreačnímu sportu. Do působnosti obcí v oblasti sportu se tedy navrhuje stanovit zejména, že: (i) zabezpečují rozvoj sportu pro všechny, včetně sportu pro zdravotně postižené občany; (ii) zajišťují údržbu, výstavbu, rekonstrukci a provozování sportovních zařízení a poskytují je pro sportovní činnost občanů; (iii) kontrolují účelné využívání sportovních zařízení, na která jsou ze strany obce poskytovány příspěvky. Obce dále zabezpečují finanční podporu sportu ze svého rozpočtu a v této souvislosti mají mj. také povinnost prostředky získané v rámci odvodů dle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, alokovat ve prospěch sportu na obecní úrovni. Odůvodněním nutnosti zákonného zakotvení povinné alokace prostředků získaných z odvodů dle zákona o loteriích je skutečnost, že zisk plynoucí z provozování loterijních a podobných zařízení je zisk z činnosti primárně škodlivé, sociálně patologické, a je tedy morálně odůvodněno, aby zisk z takové činnosti byl použit na veřejně prospěšnou činnost, kterou sport je. Toto je v souladu s obsahem Memoranda o vzájemné spolupráci a podpoře ve financování českého sportu ze dne uzavřeného mezi Českým svazem tělesné výchovy (dnes Česká unie sportu), Českým olympijským výborem, Sdružením sportovních svazů České republiky, Českou obcí sokolskou a Svazem měst a obcí České republiky, podle něhož se strany mj. shodly na tom, že 1/3 výnosů, které obce obdrží cestou státního rozpočtu z výnosů loterií a her, by měly být v obcích vyčleněny na posílení rozpočtu pro sport, a to především na pravidelné sportování mládeže a na sportovní infrastrukturu. V případě, že obec vypracovává strategický plán rozvoje (strategický plán, rozvojový plán), navrhuje se zákonem, aby, stejně jako v případě krajů, obce měly za povinnost vypracovat a pravidelně aktualizovat strategický plán rozvoje sportu a sportovišť na území obce. Strategický plán rozvoje sportu by měl obsahovat základní zásady, kterými se musí obec při vymezení činnosti v oblasti sportu řídit, vymezovat základní potřeby obce v oblasti sportu, přehled sportovišť na obecní úrovni včetně požadavků na jejich údržbu, rekonstrukci či rozšiřování. 6. Nejvyšší sportovní autorita Smlouva o fungování Evropské unie, konkrétně její článek 165, stanoví, že sport má zvláštní povahu. Toto je výslovné zakotvení principu tzv. autonomie sportu. Podle Olympijské charty, která představuje ústavní dokument v oblasti sportu, platí, že sportovní organizace spadající do olympijského hnutí mají autonomní práva a povinnosti, tedy možnost svobodně vytvářet a kontrolovat pravidla sportu, určovat strukturu a správu vlastních organizací, dále mají právo svobodných voleb bez jakéhokoliv vnějšího vlivu a odpovědnost za uplatňování zásad dobré správy. Je tedy zřejmé, že na místo státu, který tyto funkce plní v ostatních oblastech (mimo sportu), musí dojít k určení jiné autority, která bude odpovědná za výkon této působnosti na nejvyšší (nikoliv však stání) úrovni. Proto se navrhuje zákonem zakotvit Nejvyšší sportovní autoritu. Sport je na mezinárodní úrovni organizován a spravován mezinárodními sportovními federacemi, které působí jako střešní organizace konkrétního sportu na světové úrovni. Platí zde tzv. pyramidová struktura, kdy na vrcholu stojí mezinárodní sportovní federace (FIFA, IIHF, FIA apod.), které celosvětově regulují daný sport. Složkami těchto celosvětových organizací jsou na úrovni jednotlivých států národní sportovní federace, které vykonávají působnost jim svěřenou mezinárodní organizací daného sportu v určitém státě. Tyto národní sportovní federace zastřešují daný sport na úrovni státu, přičemž jejich členy tvoří jednotlivé kluby, organizace, jednoty, hnutí apod. Členy jednotlivých klubů jsou pak sportovci a další sportovní činitelé. Nejvýznamnější organizací zastřešující celosvětově jak olympijské, tak neolympijské sporty, je Mezinárodní olympijský výbor. Mezinárodní olympijský výbor (MOV) uskutečňuje svojí činnost v souladu s principy zakotvenými v Olympijské chartě, která tvoří zároveň stanovy MOV. V České republice je na základě uznání ze strany Mezinárodního olympijského výboru jediným subjektem oprávněným vykonávat jeho působnost Český olympijský výbor. Český olympijský výbor řídí a organizuje olympijské hnutí v rámci České republiky, sdružuje a hájí zájmy sportovních svazů olympijských i neolympijských sportů, hájí zájmy sportu vůči státním orgánům, podporuje sportování dětí a mládeže, kofinancuje činnost sportovních federací a sportovců, zastupuje zájmy celého českého sportu v rámci MOV a dalších subjektů atd. Proto se navrhuje, aby byl Český olympijský výbor zákonem prohlášen za Nejvyšší sportovní autoritu. PŘIPOMÍNKY A NÁMĚTY ZASÍLEJTE NA 1314 Je nutné zdůraznit, že v rámci svého postavení není Český olympijský výbor, který má právní formu spolku ve smyslu ustanovení 214 an. zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, oprávněn zasahovat do autonomie jiných sportovních federací na území České republiky. Tyto sportovní federace si nadále zachovají svojí suverenitu a ani Nejvyšší sportovní autorita nebude oprávněna do této suverenity zasahovat. Bude však vykonávat roli zastupitelskou (kdy bude výhradně Nejvyšší sportovní autorita hájit zájmy celého českého sportu). 7. Národní sportovní autorita Mezinárodní sportovní federace jsou nejvyššími autoritami v oblasti daného sportu na mezinárodní úrovni a vykonávají správu a dohled, tvoří pravidla sportu a dbají na jejich dodržování, pořádají významné mezinárodní akce (Mistrovství světa, Mistrovství Evropy) a mají výhradní kontrolu nad daným sportem a s tím ve většině případů také vlastní související marketingová práva a práva duševního vlastnictví. Jejich působnost v rámci státu pak vykonávají národní sportovní svazy, které daný sport zastřešují na vnitrostátní úrovni. Mezinárodní sportovní organizace uděluje na základě smluvního vztahu národním sportovním svazům výhradní pravomoc uplatňovat a hájit její zájmy na národní úrovni. Národní sportovní svaz, resp. národní sportovní autorita, se tedy tímto stává vykonavatelem vůle mezinárodní sportovní federace v dané zemi. Za účelem zajištění jednotného výkonu kontroly nad daným sportem stanoví pravidla mezinárodních sportovních federací, že v každém státě může existovat pouze jedna národní sportovní autorita (tzv. Ein-Platz-Prinzip). Takové pojetí je zcela v souladu s legislativou na úrovni Evropské unie, podle které se Evropská unie hlásí k evropskému sportovnímu modelu, v němž hrají zásadní úlohu federace (Usnesení Evropského parlamentu ze dne 2. února 2012 o evropském rozměru v oblasti sportu (2011/2087(INI). V zákoně je nezbytné zakotvit Národní sportovní autoritu a její postavení. Je nezbytné upravit, že Národní sportovní autoritou je sportovní organizace zastupující sportovní odvětví, která jsou uznána jako sport ze strany Mezinárodního olympijského výboru anebo je zastupuje organizace, jež je členem Sport Accord. Konkrétními požadavky, při jejichž splnění lze entitu považovat za Národní sportovní autoritu, pak zákon stanoví: - neexistence jiného, Nejvyšší sportovní autoritou již uznaného, představitele daného sportu; - prokázání, že sportovní svaz je výlučným představitelem daného sportu na území České republiky; - sportovní svaz musí být založen na demokratických zásadách, vyvíjet svojí činnost v souladu s Olympijskou chartou a předpisy mezinárodní sportovní federace, jejímž je členem a právními předpisy České republiky; - sportovní svaz musí být zapsaný ve veřejném rejstříku; - sportovní svaz musí prokázat, že organizuje soutěže na celostátní úrovni, existuje minimálně 1 rok, prokazatelně vede evidenci členské základny a vede transparentní účetnictví. O uznání Národní sportovní autority rozhoduje Nejvyšší sportovní autorita. Další záležitosti vztahující se k Národní sportovní autoritě, a to např. postup při rozhodování uznání Národní sportovní autority, rozhodování o opravných prostředcích, odnětí Národní sportovní autority apod., upraví vnitřní předpisy Nejvyšší sportovní autority. Zákon dále upraví působnost Národní sportovní autority, do které patří zejména: - zastupování zájmů daného sportu ve vztahu k orgánům veřejné správy a mezinárodní organizaci, jíž je členem; - příprava státní sportovní reprezentace v daném sportu; - péče o sportovní talenty; - organizace nebo povolování organizování celostátních sportovních soutěží, včetně výlučného oprávnění Národní sportovní autority používat označení Mistrovství České republiky ; - plnění úloh v boji proti dopingu; - spolupráce s Nejvyšší sportovní autoritou. Zákon dále určí, a to vzhledem ke splnění požadavků stanovených zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů, že Národní sportovní autorita má povinnost písemně oznamovat Nejvyšší sportovní autoritě údaje a změny údajů zapisované do zvláštního rejstříku, a to rejstříku sportu, vedeného Nejvyšší sportovní autoritou. 14 PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU15 8. Financování sportu Současný systém financování sportu nezohledňuje potřeby sportu jakožto specifického významného společenského odvětví, a to z více hledisek, kdy souhrn těchto hledisek má za následek nedostatečné financování sportu. To má v konečném důsledku vliv především na společnost samotnou. Zásadním hlediskem je výše finančních prostředků plynoucích do českého sportu ze státních a veřejných zdrojů, kdy se objem těchto prostředků v rozmezí let pohyboval pouze na úrovni 16,7 mld. Kč. Mezi roky 2010 a 2011 dokonce poklesl objem prostředků alokovaných do sportu ze státních a veřejných rozpočtů téměř o 3,2, mld. Kč. Výše uvedené je samo o sobě alarmující, v evropském měřítku však nabývá zcela jiné dimenze, kdy v rámci Evropské unie v porovnání s ostatními členskými státy je Česká republika třetí od konce ve výši veřejných výdajů na sport na jednoho obyvatele. V této souvislosti nesmí zůstat bez povšimnutí, že český sport je čistým plátcem do státního rozpočtu, podle analýzy vypracované MŠMT sportovci v roce 2008 státu přispěli až 3,7 mld. Kč. Je také nasnadě uvést, že odhadovaný celkový přínos sportu pro státní rozpočet byl v roce ,4 mld. Kč, zde po započítání přínosů obcí a loterijních společností, které tvořily 7,7 mld. Kč. Nad rámec lze uvést, že krach loterijní společnosti SAZKA měl negativní vliv na výši příjmu finančních prostředků sportu (SAZKA poskytovala na sport od roku 2002 do roku 2010 přibližně 1 miliardu Kč ročně). Lze shrnout, že v rámci financování sportu nefunguje řádný reciproční vztah mezi státem a českým sportem, který v důsledku toho trpí nedostatkem finančních prostředků pro financování obecných potřeb sportu. Nový zákon předpokládá zachovat strukturu financování formou prostředků ze státního rozpočtu a z místních rozpočtů územních samosprávných celků. Část financování sportu bude i nadále z výnosů, které právnické a fyzické osoby zajišťující sportovní aktivity získávají ze sportovních aktivit, z členských příspěvků vybraných sportovními kluby, z příspěvků ze strany mezinárodních sportovních organizací apod. Dne nabyl účinnosti zákon č. 215/2013, kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, na základě kterého mají provozovatelé loterií a kurzových sázek povinnost odvádět finančním úřadům částku představující 20% dílčího základu odvodu z loterií a kurzových sázek s tím, že mohou tyto dílčí odvody snížit formou slevy až na 15%, přičemž až 5% z dílčího odvodu mohou poskytnout jako dar Českému olympijskému výboru na účely tělovýchovné a sportovní. Toto ustanovení má alespoň částečným způsobem vykrýt výpadek finančních prostředků do sportu ze zisku sázkové společnosti Sazka, a.s. Navrhuje se jako zdroje financování sportu zakotvit (i) Státní rozpočet v rámci rozpočtové kapitoly MŠMT (v rámci rozpočtové kapitoly č. 333 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy); (ii) Prostředky Ministerstva obrany a Ministerstva vnitra v rámci jejich rozpočtových kapitol, a prostředky dalších ústředních orgánů státní správy; (iii) Rozpočet obcí (obce, které mají základní odpovědnost za úroveň sportu na obecní úrovni, by měly mít zákonem zcela jasně stanovenou povinnost financovat sport ze svého rozpočtu s tím, že část těchto prostředků by měla být poskytnuta z odvodů z loterijní činnosti do obecního rozpočtu); (iv) Rozpočet krajů (obdobně jako obce na obecní úrovni, mají kraje zodpovědnost za sport na krajské úrovni, a proto by měl zákon uložit krajům povinnost, aby prostředky z krajského rozpočtu byly alokovány ve prospěch sportu v rámci jejich územní působnosti); (v) Dary a příspěvky od právnických a fyzických osob; (vi) Příjmy z podnikání; (vii) Prostředky z Evropské unie; (viii) Vlastní prostředky právnických osob vykonávajících sportovní činnost; (ix) Prostředky z fondu prevence dle zvláštního zákona (v souladu s deklarací o zdravotní prospěšnosti sportu se navrhuje, aby byla zákonem zdravotním pojišťovnám uložena povinnost obligatorně zřizovat fond prevence, přičemž prostředky z tohoto fondu by byly určeny na podporu sportu a zdravého životního stylu); (x) Odvody loterijních společností; (xi) Jiné zdroje. 9. Opatření v boji proti dopingu a jiným aktivitám poškozujícím sport Stávající zákon o podpoře sportu s výjimkou zmocnění Ministerstva zdravotnictví zřídit a zabezpečovat činnost laboratoře dopingové kontroly problematiku užívání nepovolených dopingových látek nikterak neupravuje. Nový zákon bude proklamovat, že doping představuje porušení zásad otevřeného a poctivého soutěžení, přičemž výslovně zakotví zákaz užívání a držení nepovolených dopingových látek (tj. látek uvedených v Seznamu zakázaných dopingových látek a metod dopingu vydaném Světovou antidopingovou agenturou WADA pro příslušný rok) ve sportovních soutěžích a při přípravě na sportovní soutěže. PŘIPOMÍNKY A NÁMĚTY ZASÍLEJTE NA 1516 Podmínky odpovědnosti za užívání a držení nepovolených dopingových látek či odmítnutí dopingové kontroly, výjimky z této odpovědnosti a sankce za užití a držení nepovolených dopingových látek stanoví příslušné mezinárodní smlouvy, prováděcí předpisy a další podzákonné právní normy. Vedle zákazu dopingu se do zákona dále navrhuje zakotvit problematiku ovlivňování výsledků sportovních soutěží (tzv. match-fixing). Manipulace s výsledky sportovních soutěží je dramaticky narůstající problém jak v mezinárodním sportu, tak postupně i v České republice. Zahrnuje všechny formy ovlivňování průběhu vlastní sportovní akce a se soutěží souvisejících událostí, založených na čistě sportovních aspektech. Je potvrzeno a panuje obecná shoda, že četnost a pravděpodobnost výskytu manipulace s výsledky sportovních soutěží úzce souvisí se sázením na sportovní soutěže. Nezbytnost legislativního zakotvení této problematiky potvrzuje i aktuální aktivita Rady Evropy, která připravila k boji proti tomuto nebezpečnému jevu mezinárodní úmluvu, která bude předložena k podpisu v září 2014 (Council of Europe Convention on the Manipulation of Sports Competitions, Adopted by the Committee of Ministers on 9 July 2014 at the 1205th meeting of the Ministers Deputies). Stávající česká legislativa tuto oblast nikterak neupravuje. Navrhovaný zákon zakotví, že jakákoliv manipulace s výsledky sportovních soutěží je zakázaná. Zákon svěří MŠMT do působnosti systematické řízení národní mezirezortní spolupráce (tvorba akčních plánů, kontrola plnění, návrh opatření pro Vládu ČR) a koordinovanou výměnu informací mezi zainteresovanými subjekty (Národní sportovní autorita, Ministerstvo financí, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo spravedlnosti, provozovatelé kursových sázek). Současně bude MŠMT uloženo iniciovat a podporovat preventivní opatření jak u sportovních organizací, tak u dalších zainteresovaných resortů. Na specifičnost sportu je nutné nahlížet také prismatem základních práv a svobod, konkrétně problematikou rasismu, xenofobie a dalších forem nesnášenlivosti, a to i na neprofesionální úrovni. Odvětví sportovního práva vyžaduje legislativní zakotvení ustanovení k prevenci a boji proti určitým formám a projevům rasismu a xenofobie. Problematika rasismu je rámcově upravena také na úrovni Evropské unie, a to konkrétně ve sdělení Komise evropského parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a výboru regionů KOM(2011)12 ze dne a v rozhodnutí Rady 2008/913/SVV o boji proti určitým formám a projevům rasismu a xenofobie ze dne Konkrétně je třeba v zákoně upravit zákaz diskriminace, zákaz násilí, zajistit ochranu nezletilých, ochranu tréninku a dále upravit problematiku nekázně diváků. Na obecné úrovni je dále třeba zastávat širší přístup zahrnující všechny sportovní disciplíny zaměřené na prevenci a prosazování právních předpisů vyžadujíc spolupráci mezi příslušnými zúčastněnými stranami, jako jsou policejní složky, soudní orgány a sportovní organizace, fanouškovské organizace či veřejné orgány. Divácké násilí je jedním ze společenských fenoménů, který znamená znepokojující formu narušování veřejného pořádku. Nejedná se o jev zcela nový, v posledních letech však v České republice nabývají jeho projevy na intenzitě. S problémem diváckého násilí se potýká celá Evropa, a jedná se o fenomén v pravdě mezinárodní, přičemž však nelze přehlédnout, že některé další země Evropské unie disponují efektivněji nastaveným systémem k prevenci a eliminaci problémů s diváckým násilím spojených. V České republice se však stupňuje intenzita situací, kdy se násilné projevy při sportovních utkáních vymykají kontrole aktérů zodpovědných za zajištění bezpečnosti, přičemž takovéto byť časově a místně omezené narušení veřejného pořádku mívá negativní dopady na další sféry společenského života. Do zákona se tak navrhuje zakotvit úprava problematiky násilí na stadionech, zejména tedy odpovědnost jednotlivých subjektů a jejich pravomoci v této oblasti, spolupráce mezi jednotlivými složkami (Policie ČR a pořadatel sportovního utkání) či sankce za porušení zákonných ustanovení. 10. Pořádání velkých sportovních akcí V současné době neexistuje systém projednávání podpory velkých sportovních akcí a v důsledku tohoto neuspokojivého stavu dochází k situacím, kdy se v České republice koná v jednom roce několik významných mezinárodních sportovních událostí, přičemž každý z pořadatelů žádá po MŠMT poskytnutí podpory ze státního rozpočtu. Tento stav je neudržitelný a je potřebné nastavit zcela jasná kritéria a pravidla pro pořádání těchto akcí na území ČR, resp. pro poskytování podpory ze strany MŠMT či Nejvyšší sportovní autority na tyto významné akce. Do zákona o podpoře sportu se tak navrhuje zakotvit, aby pořadatel velké sportovní akce, bude-li mít zájem o čerpání státních prostředků na danou akci, byl povinen předem požádat MŠMT o její pořádání. Předložení žádosti (a následně její kladné posouzení) tedy bude představovat podmínku pro možnost poskytnutí finanční dotace na danou akci. Pořadatel bude povinen předložit Nejvyšší sportovní autoritě žádost o projednání podpory na velkou sportovní akci, jejíž 16 PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU17 požadavky stanoví Nejvyšší sportovní autorita společně s MŠMT. Nejvyšší sportovní autorita následně vydá doporučení pro MŠMT, zda předložený projekt má či nemá obdržet státní prostředky. Nedodrží-li pořadatel velké sportovní akce tyto povinnosti, odpovídá za škodu, kterou způsobí. V případě, že pořadatel nepožádá MŠMT a Nejvyšší sportovní autoritu předem dle shora uvedeného postupu, nelze na danou akci poskytnout podporu ze státního rozpočtu. Kritéria na posouzení sportovní akce jako velké sportovní akce stanoví Nejvyšší sportovní autorita společně s MŠMT. 11. Druhá kariéra sportovců Základem úspěchu sportovce na nejvyšší soutěžní úrovni je intenzivní trénink a účast na domácích i zahraničních soutěžích, což s sebou přináší značné nevýhody pro daného sportovce pro koordinaci takové sportovní činnosti se systémem vzdělání či zaměstnání. Nejen motivace, odhodlání, flexibilita a odpovědnost, ale také speciální programy jsou zapotřebí k tomu, aby nedocházelo k situacím, kdy je osoba nucena volit mezi vzděláním a sportem či zaměstnáním a sportem. Duální (druhá) kariéra sportovců je prospěšná jak pro společnost, tak pro sportovní kariéru daného sportovce, protože přihlíží ke vzdělání či zaměstnání, podporuje začlenění sportovce do pracovního života po ukončení sportovní kariéry, chrání postavení sportovců, vnáší do oblasti zaměstnání flexibilitu apod. Jednoznačně sportovcům napomáhá k zapojení se do pracovního či vzdělávacího systému. Základními přínosy systému druhé kariéry sportovců jsou: - Zdravotní prospěšnost (vyvážený životní styl, snížený stres); - Prospěšnost pro rozvoj osobnosti; - Sociální prospěšnost (pozitivní socializační efekt jako např. rozšířená sociální síť či systémy sociální podpory); - Prospěch spojený s ukončením sportovní činnosti a adaptací na způsob života po ukončení kariéry (lepší kariérní plánování, kratší adaptační proces); - Lepší možnosti zaměstnání (vyšší šance na získání zaměstnání po skončení kariéry, přístup i k lépe finančně hodnoceným výkonům). Podpora druhé kariéry sportovců je v souladu s politikou Evropské unie, která v roce 2012 vydala Pokyny k duální kariéře sportovců (na základě Usnesení Rady a zástupců vlád členských států zasedajících v Radě o pracovním plánu EU v oblasti sportu na období let (Úř. věst. C 162 ze dne ) a také s pozicí České republiky, kdy dvojí kariéra sportovců je jednou z priorit MŠMT (Priority ČR během irského předsednictví v Radě EU v 1. pololetí 2013). Mělo by dojít k legislativnímu zakotvení oblasti dvojí kariéry sportovců spočívající v poskytování podpory vrcholovým sportovcům jak v průběhu, tak po skončení jejich sportovní kariéry. Jak bylo již výše uvedeno, základním účelem takové úpravy je úspěšná příprava vrcholového sportovce na nové životní podmínky v prostředí, které je pro ně přirozené po ukončení jejich sportovní kariéry. Mělo by tak dojít k vytvoření základních pilířů podpory sportovců, a to konkrétně v oblasti vzdělávání, veřejného zdraví, financování a zaměstnanosti. V oblasti vzdělávání by sportovci měli mít právně zajištěnu možnost, aby mohli vhodně kombinovat sportovní činnost a vzdělávání, měly by být zavedeny kvalitní akreditační systémy, individuální vzdělávací programy, měla by být podporována mobilita a zajištěno uznávání kvalifikací. V oblasti zaměstnanosti by měly být podporovány akce poskytující informace o službách v oblasti zaměstnávání, zavedeny zvláštní programy pro sportovce pracující ve veřejném sektoru, posouzena opatření pro řešení komplikací souvisejících s nepravidelnou pracovní dobou sportovců, poskytována podpora sportovcům, kteří ukončili sportovní kariéru, usnadněn přechod do pracovního procesu a problematika dvojí kariéry sportovců by měla být začleněna do agendy sociálního dialogu. V oblasti veřejného zdraví by měla být podporována spolupráce mezi relevantními orgány při poskytování zdravotní a psychologické podpory sportovcům, a orgány veřejného zdraví. Zdravotní pojišťovny by měly zavést poskytování specifických druhů pojištění v rámci prevenčních programů. V oblasti financování by měl být zaveden systém finanční podpory sportovců studentů, zejména prostřednictvím stipendií. PŘIPOMÍNKY A NÁMĚTY ZASÍLEJTE NA 1718 12. Renta olympijských medailistů V právním řádu České republiky v současné době neexistuje žádný právní předpis upravující odměňování sportovců, kteří získali na nejvýznamnějších sportovních událostech světa, tedy olympijských, paralympijských či deaflympijských hrách, zlatou, stříbrnou či bronzovou medaili. To přesto, že tyto osoby svými mimořádnými výkony značnou měrou přispěly k šíření dobrého jména a propagaci České republiky v zahraničí. Takovýto postoj k zasloužilým olympionikům nelze již dále považovat za důstojný a je potřebné přijmout odpovídající právní úpravu, která tyto mimořádné výkony ocení. Obdobná úprava, kterou se oceňují zasloužilí olympionici, je přitom běžná i v jiných zemích, např. v Polsku, Rumunsku, Ukrajině či Rusku. Pokud jde o rentu olympijským medailistům, účelem legislativního zakotvení je odměnit mimořádné výkony zasloužilých olympioniků, kteří pro Československou republiku, Československou socialistickou republiku, Československou federativní republiku, Českou a Slovenskou Federativní Republiku nebo Českou republiku vybojovali medaili na olympijských, paralympijských či deaflympijských hrách. Konkrétně se tedy navrhuje poskytnout zasloužilým olympionikům odměnu formou zvláštního příspěvku k důchodu, a to v případě, že získali na olympijských, paralympijských či deaflympijských hrách zlatou, stříbrnou či bronzovou medaili. Navrhuje se, aby výše zvláštního příspěvku byla jednotná pro držitele všech druhů medailí (zlatá, stříbrná, bronzová) a činila ,- Kč. V případě zisku více medailí či v případě pobírání více důchodů má zasloužilý olympionik nárok jen jeden zvláštní příspěvek. Dále zákon zakotví, že sportovec účastnící se systému druhé kariéry sportovců nemůže být příjemcem renty. 13. Společenská odpovědnost firem Společenská odpovědnost firem je způsob vedení firmy a budování vztahů s partnery, který přispívá ke zlepšení reputace a zvýšení důvěryhodnosti podniku. Jedná se tedy o dobrovolný závazek firmy chovat se v rámci svého fungování odpovědně v prostřední i společnosti, ve které podnikají. Některé podniky podporují sport formou sponzorství. Taková činnost je cílena vždy na jeden konkrétní subjekt (jednotlivce či družstvo, soutěž, ligu) a jedná se o vztah, kdy je společnosti za určité plnění, zpravidla finanční, poskytnuta protihodnota nejčastěji ve formě reklamy a propagace ze strany sportovců či sportovních organizací. Sport je však veřejně prospěšnou činností a mělo by dojít ke stanovení obecné povinnosti, aby podniky byly zavázány participovat na všeobecné podpoře sportu. Jako nejvhodnější se zde jeví varianta společenské odpovědnosti firem, která představuje závazek firmy podílet se částí svých zdrojů na rozvoji sportu ve společnosti. Navrhuje se do zákona zakotvit, aby společnosti, které se ucházejí o veřejné zakázky dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, musely doložit, že jsou společensky odpovědnými podniky. Společensky odpovědnými podniky jsou takové podniky, které splňují požadavky stanovené v normě ISO o společenské odpovědnosti. ISO je norma, která je založena tzv. self-assessment, tedy, že se za společensky odpovědný se prohlásí sám podnik tím, že se přihlásí k dodržování a naplňování základních pravidel chování daných normou ISO Nejedná se o certifikát, který by vydával třetí subjekt (certifikační středisko). 14. Dobrovolnictví ve sportu Dobrovolnictví je veřejně prospěšnou činností, která se vyznačuje ochotou člověka věnovat část svého času a sil ve prospěch organizace nebo člověka, aniž by s příjemcem poskytované pomoci byl vázán sociálními vazbami. Přínos z dobrovolné činnosti má nejen její příjemce, ale i dobrovolník, který získává nové vztahy, zkušenosti a dovednosti, přispívající k lepší společenské integraci. Dobrovolnictví se tedy dá vymezit třemi definičními znaky: (i) dobrovolnictví je výsledek svobodné volby, (ii) je neplacené čili bez nároku na odměnu a (iii) je konáno ve prospěch druhých. Každý z těchto znaků je však v oblasti sportu modifikován. Dobrovolnictví ve sportu není v platné české legislativě nikterak řešeno, a to přesto, že na úrovni Evropské unie je tato 18 PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU19 problematika velkým tématem a existuje k ní již několik materiálů, kdy je na místě zdůraznit především Závěry Rady ze dne 29. listopadu 2011 o úloze dobrovolných činností ve sportu při podpoře aktivního občanství (dále jen Závěry Rady ) a Zprávu Evropského parlamentu ze dne o dobrovolnictví a dobrovolné činnosti v Evropě (A7-0348/2013) (dále jen Zpráva EP ). V Závěrech Rady je zejména obsažena výzva apelující na členské státy upravit a náležitě ocenit dobrovolnou činnost v oblasti sportu za účelem odstranění překážek bránících dobrovolné činnosti v oblasti sportu. Zpráva EP jde v úpravě dobrovolnictví dále tím, že deklaruje skutečnost, že sportovní odvětví funguje do velké míry díky dobrovolníkům a vyzývá členské státy, aby uznaly značný přínos dobrovolnictví ve sportu a obzvláště v amatérském sportu, neboť celá řada sportovních organizací by bez pomoci dobrovolníků nebyla schopna fungovat. Relevantním ke sportovní oblasti a dobrovolnictví přínáležícím pojmem je institut aktivního občanství, tedy občanská angažovanost ve věcech veřejných, jakožto jeden ze základních pilířů demokracie. Institut aktivního občanství nelze vykládat restriktivně, tj. vztáhnout pouze na občany, potažmo dobrovolníky samotné, a i na místní samosprávné korporace zastupující kolektivní vůli občanů a širším měřítku i na samotný stát, který se na aktivním občanství podílí formou poskytování finančních prostředků ze státního rozpočtu a tvorbou legislativy. Nad rámec Zpráva EP zdůrazňuje, že je důležité podporovat dobrovolnictví v rámci strategie zaměřené na sociální odpovědnost podniků v souladu s mezinárodní dobrovolnou normou ISO 26000:2010 o pokynech k sociální odpovědnosti podniků. Český legislativní rámec výše uvedené však nijak nezachycuje a je zde tedy potřeba tyto závěry a doporučení promítnout do národních právních předpisů. Jediným předpisem upravujícím dobrovolnictví je zákon č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZoDS ), kdy dobrovolnictví ve sportovní oblasti nelze podřadit pod dobrovolnickou službu ve smyslu ustanovení 2 odst. 1 ZoDS, tento právní předpis na dobrovolnictví ve sportu nelze aplikovat. V současném právním řádu tedy absentuje právní norma vymezující institut dobrovolnictví ve sportu a zakotvující postavení, práva a povinnosti dobrovolníků samotných. Proto se v předkládaném zákoně navrhuje upravit tuto oblast následujícím způsobem. V prvé řadě se vymezí pojem dobrovolnictví ve sportu, osoba dobrovolníka, dobrovolnická činnost vyznačující se záslužností a bezplatností a v neposlední řadě odpovědnost dobrovolníků. Dobrovolnictví ve sportu je veřejnou prospěšnou činností v oblasti sportu, při níž dobrovolník poskytne část svého času, sil, popř. znalostí či schopností ve prospěch sportovní organizace. Dobrovolníkem ve sportovním odvětví se rozumí osoba konající dobrovolnickou činnost dobrovolně a bezúplatně. Dobrovolností se rozumí stav, kdy dobrovolník se k dobrovolné činnosti na základě vlastního uvážení svobodně rozhodne a svůj čas a síly poskytne sportovní organizaci a s vědomím, že dobrovolnická činnost je bezúplatná. Bezúplatnost je vykládána tak, že za dobrovolnickou činnost dobrovolníkovi nenáleží odměna. Toto kritérium avšak nelze ve sportovním odvětví vykládat absolutně. Sportovní organizace může po vlastním uvážení dobrovolníka odměnit, a to na základě jí stanovených kritérií. Mezi kritéria podmiňující poskytnutí odměny dobrovolníkovi za vykonanou dobrovolnickou činnost patří záslužnost. Institut záslužnosti dobrovolné činnosti je třeba vykládat extenzivně, záslužná činnost dobrovolníka je činností hodná uznání, ocenění a chvály. Formu ocenění či uznání záslužnosti si může sportovní organizace sama vybrat a může se jednat o materiální či nemateriální plnění. V této souvislosti lze také v oblasti sportovního dobrovolnictví užít nástroje osvědčení do dobrovolnictví, po vzoru ZoDS. Navrhuje se tedy do zákona výslovně zakotvit, že dobrovolnická činnost je činností záslužnou. V neposlední řadě je účelné legislativně upravit odpovědnost dobrovolníků při výkonu dobrovolnické činnosti. V případě vzniku odpovědnostního vztahu mezi osobou v pozici dobrovolníka a poškozeným je nutné zohlednit fakt, že odpovědnostní vztah vznikl při výkonu veřejně prospěšné činnosti a tato skutečnost musí zakládat polehčující okolnost při stanovení míry odpovědnosti dobrovolníka. PŘIPOMÍNKY A NÁMĚTY ZASÍLEJTE NA 1920 15. Návrh změn dalších zákonných předpisů V souvislosti se skutečností, že mnoho sportovních organizací financuje svou činnost z velké části z finančních prostředků získaných z veřejných zdrojů, vyvstává otázka, zda je vhodné a zároveň možné, aby takovéto sportovní organizace s ohledem na stávající definici dotovaného zadavatele obsažené v zákoně č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ ) postupovaly při pořizování veškerého plnění spolufinancovaného z veřejných zdrojů dle závazných postupů pro zadávání veřejných zakázek. Shora uvedené se týká zejména nákupů sportovního vybavení a hrazení nákladů souvisejících s účastí a pořádáním národních či mezinárodních sportovních soutěží, kdy jednak s ohledem na závazné podmínky upravující konání sportovních soutěží a zároveň požadavky a potřeby jednotlivých sportovců není možné vždy provádět zadávací řízení dle ZVZ. Stávající výjimky obsažené v ZVZ neumožňují sportovním organizacím reagovat na specifické situace vážící se ke sportovnímu prostředí, neboť tyto výjimky nelze aplikovat na mnohdy ne zcela objektivní, avšak s ohledem na povahu provozovaných činností ospravedlnitelné požadavky zejména reprezentačních sportovců či mezinárodních sportovních organizací, jimž jsou podřízeny sportovní organizace v České republice. S ohledem na shora uvedené tedy zákon navrhuje zakotvit zvláštní výjimku z působnosti ZVZ pro sportovní organizace jako veřejné (dotované) zadavatele při pořizování sportovního vybavení a hrazení nákladů souvisejících s účastí sportovců na sportovních soutěžích a pořádáním národních či mezinárodních sportovních soutěží. 20 PODKLAD PRO VEŘEJNOU ROZPRAVU K NÁVRHU ZÁKONA O PODPOŘE SPORTU Zobrazit více
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne... 2013, kterým se mění zákon č. 191/2012 Sb., o evropské občanské iniciativě Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. I Zákon č. 191/2012 Sb., o evropské Více STANOVY. spolku SK Viktorie, z.s. čl. I. Název a sídlo, působnost a charakter spolku
STANOVY spolku SK Viktorie, z.s. čl. I Název a sídlo, působnost a charakter spolku 1) SK VIKTORIE, z.s. (dále jen zapsaný spolek ) je spolkem, který je založen jako volný spolek fyzických osob, sdružující Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Statut Rady vlády pro konkurenceschopnost a hospodářský růst. Článek 1 Úvodní ustanovení. Článek 2 Působnost Rady
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. ledna 2015 č. 48 Statut Rady vlády pro konkurenceschopnost a hospodářský růst Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Rada vlády pro konkurenceschopnost Více Zásady činnosti Sportovních center mládeže
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy č.j.: 12 200/2004 50 Zásady činnosti Sportovních center mládeže Článek I Všeobecná ustanovení 1. Zásady pro činnost Sportovních center mládeže vycházejí ze Více Stanovy HOROLEZCI Jeseník, z. s.
Stanovy HOROLEZCI Jeseník, z. s. Čl. I Základní ustanovení 1. HOROLEZCI Jeseník, z. s. (dále jen spolek ) je dobrovolné sdružení fyzických osob, které je založeno v souladu s příslušnými ustanoveními zákona Více Statut Rady pro Evropské strukturální a investiční fondy
Příloha usnesení vlády ze dne 27. dubna 2016 č. 362 Statut Rady pro Evropské strukturální a investiční fondy Článek 1 Úvodní ustanovení Rada pro Evropské strukturální a investiční fondy (dále jen Rada Více Komplexní pozměňovací návrh k návrhu státního rozpočtu na rok 2015, sněmovní tisk 331/0
Komplexní pozměňovací návrh k návrhu státního rozpočtu na rok 2015, sněmovní tisk 331/0 I. Důvodová zpráva: Současná vláda pod vedením premiéra Bohuslava Sobotky ve svém programovém prohlášení a zejména Více STANOVY. Česká asociace tělesně handicapovaných sportovců. Článek I. Základní ustanovení. Článek II. Hlavní úkoly a poslání asociace
Úplné znění stanov, schválené Valnou hromadou dne 6.6.2006. 1/5 STANOVY Česká asociace tělesně handicapovaných sportovců Článek I. Základní ustanovení 1. Česká asociace tělesně handicapovaných sportovců Více V/3 Veřejný pořádek, prevence kriminality, protidrogová prevence
V/3 Veřejný pořádek, prevence kriminality, protidrogová prevence Cíl kapitoly Cílem kapitoly je poskytnout vedoucím úředníkům územních samosprávných celků základní informace o problematice zajišťování Více S T A N O V Y. Tělovýchovná jednota Slezan Jindřichov, z.s. Základní ustanovení II. Poslání a cíle
S T A N O V Y Tělovýchovná jednota Slezan Jindřichov, z.s. I. Základní ustanovení 1. TJ Slezan Jindřichov, z.s. (dále jen TJ) je dobrovolným sdružením fyzických osob provozující tělovýchovu, sport a osvětovou Více II. Kontrolní zpráva o plnění úkolů uložených vládou České republiky s termínem plnění v průběhu měsíce května 2011
II. Kontrolní zpráva o plnění úkolů uložených vládou České republiky s termínem plnění v průběhu měsíce května 2011 Úřad vlády provedl kontrolu 72 úkolů s předpokládaným termínem splnění v průběhu měsíce Více 9803/05 IH/rl 1 DG I
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel, 6. června 2005 9803/05 SAN 99 INFORMATIVNÍ POZNÁMKA Odesílatel : Generální sekretariát Příjemce : Delegace Č. předchozího dokumentu : 9181/05 SAN 67 Předmět : Závěry Rady o obezitě, Více FINANČNÍ ZABEZPEČENÍ VEŘEJNÝCH SLUŽEB PETRONILA GLEICHOVÁ, ÚMČ PRAHA 6
FINANČNÍ ZABEZPEČENÍ VEŘEJNÝCH SLUŽEB PETRONILA GLEICHOVÁ, ÚMČ PRAHA 6 VEŘEJNÝ SEKTOR Veřejný sektor je specifickou součástí ekonomiky, jeho smyslem je poskytování veřejných služeb, ve veřejném zájmu. Více SPORT ZDRAVOTNÍCH RIZIK. Tisková konference Praha 21. srpen 2012
SPORT NEJPŘIROZENĚJŠÍ PREVENCE ZDRAVOTNÍCH RIZIK Tisková konference Praha 21. srpen 2012 ŠPATNÝ ŽIVOTNÍ STYL DĚTÍ A MLÁDEŽE nedostatek pohybových aktivit nevyváženost mezi výdejem a příjmem energie nezdravéstravování Více STANOVY. ve znění ke dni 20. listopadu I. Základní ustanovení. Sídlo: tenisový areál Tuhnice, Bečovská 1811/11, Karlovy Vary, PSČ
T E N I S O V Ý K L U B L O K O M O T I V A K A R L O V Y V A R Y, Z. S. Obsah : 1. Základní ustanovení 2. Poslání a cíle 3. Orgány TKL 4. Společné zásady členství 5. Práva a povinnosti členů 6. Majetek Více Statut Bezpečnostní rady státu http://www.vlada.cz/cs/rvk/brs/statut/statut.html Vláda ČR svým usnesením vlády ČR ze dne 10. června 1998 č. 391 o Bezpečnostní radě státu a o plánování opatření k zajištění Více Senátní návrh. ZÁKON ze dne 2016, kterým se mění zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů
Senátní návrh ZÁKON ze dne 2016, kterým se mění zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Čl. Více USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY. ze dne 21. září 2016 č. 831
USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 21. září 2016 č. 831 k návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2017 a k návrhům střednědobého výhledu státního rozpočtu České republiky na léta 2018 Více Stanovy zapsaného spolku HC Lední medvědi Pelhřimov. Článek I. Základní ustanovení
Stanovy zapsaného spolku HC Lední medvědi Pelhřimov Článek I. Základní ustanovení 1. HC Lední medvědi, zapsaný spolek je dobrovolným nezávislým zájmovým sdružením fyzických a právnických osob, provozujících Více INFORMACE k vyhlášeným programům Státní podpory sportu pro rok 2016 neinvestiční dotace Termín pro podání žádostí je prodloužen: do 31.
INFORMACE k vyhlášeným programům Státní podpory sportu pro rok 2016 neinvestiční dotace Termín pro podání žádostí je prodloužen: do 31. října 2015 Program I - Sportovní reprezentace ČR A. Podpora sportovní Více Statut Rady pro zahraniční rozvojovou spolupráci
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. prosince 2007 č. 1439 Statut Rady pro zahraniční rozvojovou spolupráci Článek I Úvodní ustanovení Rada pro zahraniční rozvojovou spolupráci (dále Více Organizace SPORTU v ČESKÉ REPUBLICE I. PhDr. Martin Doktor Sportovní ředitel, ČESKÝ OLYMPIJSKÝ VÝBOR
Organizace SPORTU v ČESKÉ REPUBLICE I. PhDr. Martin Doktor Sportovní ředitel, ČESKÝ OLYMPIJSKÝ VÝBOR PhDr. Martin Doktor *1974 1978 2008 kanoistika 1993 2008 profesionální sportovec Dvojnásobný olympijský Více Statut Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů
Statut Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů III. schválený usnesením vlády ze dne 10. října 2001 č. 1033 a změněný usnesením vlády ze dne 12. prosince 2007 č. 1386 a usnesením vlády ze dne 3. listopadu Více I. OBECNÁ ČÁST. 1. Zhodnocení platného právního stavu
D Ů V O D O V Á Z P R Á V A I V. I. OBECNÁ ČÁST 1. Zhodnocení platného právního stavu Státní ústav pro kontrolu léčiv (dále jen SÚKL ) disponuje na základě 112 zákona č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 10. října 2001 č. 1033 o zřízení Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů V l á d a I. z ř i z u j e Radu vlády pro rovné příležitosti žen Více ZÁKON kterým se mění zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Změna zákona o podpoře sportu
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne..2015, kterým se mění zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: Více Návrh nových stanov spolku FOTBAL STUDÉNKA z.s.
Návrh nových stanov spolku FOTBAL STUDÉNKA z.s. čl. I Název a sídlo, působnost a charakter spolku 1) FOTBAL STUDÉNKA z.s. (dále jen spolek nebo fotbalový klub ) je spolkem, který je založen jako volné Více Etický kodex sociálních pracovníků
Etický kodex sociálních pracovníků 1. Etické zásady Sociální práce je založena na hodnotách demokracie, lidských práv a sociální spravedlnosti. Sociální pracovníci proto dbají na dodržování lidských práv Více S T A N O V Y sportovního klubu
S T A N O V Y sportovního klubu PLAVÁNÍ České Budějovice o.s. I. Základní ustanovení 1. PLAVÁNÍ České Budějovice o.s. (dále jen SK) je dobrovolným sdružením fyzických osob provozující tělovýchovu, sport, Více USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY. ze dne 23. září 2015 č. 748
USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 23. září 2015 č. 748 k návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2016 a k návrhům střednědobého výhledu státního rozpočtu České republiky na léta 2017 Více Statut Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
Statut Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci Článek 1 Úvodní ustanovení 1. Rada vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen Rada ) je stálým poradním orgánem vlády ČR v oblasti Více Stanovy spolku Sdružení rodičů a přátel školy při Základní škole Mělník, Jaroslava Seiferta 148, příspěvková oraganizace, z.s.
Stanovy spolku Sdružení rodičů a přátel školy při Základní škole Mělník, Jaroslava Seiferta 148, příspěvková oraganizace, z.s. Článek I. Úvodní ustanovení 1.1 Sdružení rodičů a přátel školy při Základní Více Výklad ČAS k vyhlášce Ministerstva zdravotnictví č. 391/2013 Sb., o zdravotní způsobilosti k tělesné výchově a sportu
Výklad ČAS k vyhlášce Ministerstva zdravotnictví č. 391/2013 Sb., o zdravotní způsobilosti k tělesné výchově a sportu (schválený předsednictvem ČAS dne 2. prosince 2014) 1. Úvod a) Vyhláška Ministerstva Více Stanovy Sdružení rodičů Křídlo při ZŠ a MŠ Křídlovická, z.s.
Stanovy Sdružení rodičů Křídlo při ZŠ a MŠ Křídlovická, z.s. Článek I. Název a sídlo Sdružení rodičů Křídlo při ZŠ a MŠ Křídlovická, z.s. 1. Sdružení rodičů Křídlo při ZŠ a MŠ Křídlovická, z.s., je spolkem Více PLATNÉ ZNĚNÍ STATUTU RADY VLÁDY PRO NESTÁTNÍ NEZISKOVÉ ORGANIZACE
PLATNÉ ZNĚNÍ STATUTU RADY VLÁDY PRO NESTÁTNÍ NEZISKOVÉ ORGANIZACE Schváleno usnesení vlády ze dne 29. srpna 2012 č. 630, ve znění usnesení vlády ze dne 5. května 2014 č. 332, ve znění usnesení vlády ze Více Zvýšení transparentnosti právnických osob v důsledku rekodifikace soukromého práva
Zvýšení transparentnosti právnických osob v důsledku rekodifikace soukromého práva Občanský zákoník Zákon o statusu veřejné prospěšnosti Zákon o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob Účinnost Více PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA. VI. volební období 984/0
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY POSLANECKÁ SNĚMOVNA VI. volební období 984/0 Návrh poslanců Pavla Staňka, Jany Suché, Jana Bureše, Jana Pajera, Stanislava Polčáka, Josefa Tancoše a Jana Chvojky na vydání zákona Více Národní akční program. bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. pro období 2011 2012
Národní akční program bezpečnosti a ochrany zdraví při práci pro období 2011 2012 Schváleno Radou vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci dne 10. prosince 2010. ÚVOD Národní akční program bezpečnosti Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 15. prosince 2014 č. 1062 STATUT Rady vlády pro stavebnictví České republiky Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Rada vlády pro stavebnictví České republiky Více Koncepčně programový projekt
vypracovaný v návaznosti na: aktualizaci dokumentů Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a vyhlašované Programy státní podpory sportu aktuální strategické cíle České triatlonové asociace Dokumenty Více V l á d n í n á v r h. ČÁST PRVNÍ Změna zákoníku práce. Čl. I
V l á d n í n á v r h ZÁKON ze dne 2005, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím antidiskriminačního zákona Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Změna zákoníku Více Národní akční program. bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. pro období 2015 2016
Národní akční program bezpečnosti a ochrany zdraví při práci pro období 2015 2016 Schváleno Radou vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci dne 19. prosince 2014 Úvod Národní akční program bezpečnosti Více 59 ZÁKON. ze dne 24. února o veřejné podpoře ČÁST PRVNÍ OBECNÁ USTANOVENÍ
59 ZÁKON ze dne 24. února 2000 o veřejné podpoře (zákon byl zrušen ke dni 1. května 2004 zákonem č. 215/2004 Sb.) Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ OBECNÁ USTANOVENÍ 1 Předmět Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY. Příloha k usnesení vlády ze dne 19. června 2013 č ČÁST PRVNÍ Změna
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha k usnesení vlády ze dne 19. června 2013 č. 479 ČÁST PRVNÍ Změna Zásad vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními Více Výbor pro regionální rozvoj NÁVRH STANOVISKA
; EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro regionální rozvoj 2009/0072(CNS) 14. 10. 2009 NÁVRH STANOVISKA Výboru pro regionální rozvoj pro Výbor pro kulturu a vzdělávání k návrhu rozhodnutí Rady o Evropském Více Přehled vybraných platných předpisů pro oblast prevence rizikových projevů chování u dětí a mládeže
Přehled vybraných platných předpisů pro oblast prevence rizikových projevů chování u dětí a mládeže MINISTERSTVO ŠKOLSTVÍ, MLÁDEŽE A TĚLOVÝCHOVY Legislativní předpisy Zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, Více AKČNÍ PLÁN NA PODPORU RODIN S DĚTMI
AKČNÍ PLÁN NA PODPORU RODIN S DĚTMI pro období 2006-2009 MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ 2006 Úvod Vláda České republiky schválila usnesením č. 1305 ze dne 12. října 2005 Národní koncepci rodinné Více D ů v o d o v á z p r á v a
D ů v o d o v á z p r á v a O b e c n á č á s t : Ministerstvo financí připravilo na základě Plánu legislativních prací vlády na rok 2012, schváleného usnesením vlády ze dne 14. 12. 2011 č. 941, na základě Více 9851/14 ESPACE 46 COMPET 277 IND 160 TRANS 274 RECH 190
RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 27. května 2014 (OR. en) 10289/14 ESPACE 50 COMPET 305 IND 172 TRANS 288 RECH 204 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Rada Příjemce: Č. předchozího dokumentu: Předmět: Delegace 9851/14 Více Statut. Okresní hospodářské komory Olomouc. Část první Základní ustanovení
Statut Okresní hospodářské komory Olomouc Část první Základní ustanovení čl. 1 1. Okresní hospodářská komora Olomouc (dále jen Komora) je ustavena na základě zákona č. 301/1992 Sb. v platném znění o Hospodářské Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY USNESENÍ VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY ze dne 8. června 2009 č. 715 o střednědobých výdajových rámcích vlády na léta 2010 až 2012 Vláda I. bere na vědomí 1. že předložený návrh rozpočtu České Více DOMOV DŮCHODCŮ VELKÉ HAMRY příspěvková organizace 468 45 Velké Hamry 600 IČ: 712 200 03
DOMOV DŮCHODCŮ VELKÉ HAMRY příspěvková organizace 468 45 Velké Hamry 600 IČ: 712 200 03 Standard č. 1 - Cíle a způsoby poskytování služeb Závazný metodický pokyn č. 1 Druh služby: Domov pro seniory ETICKÝ Více POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 14-35
EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro práva žen a rovnost pohlaví 11. 9. 2012 2011/0369(COD) POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 14-35 Návrh stanoviska Mariya Gabriel (PE491.303v02-00) k návrhu nařízení Evropského parlamentu Více Spolek rodičů a přátel při Základní škole v Rokytnici v Orlických horách. Stanovy spolku
Spolek rodičů a přátel při Základní škole v Rokytnici v Orlických horách Stanovy spolku Čl. I Název a sídlo Spolek rodičů a přátel při Základní škole v Rokytnici v Orlických horách (dále jen spolek ) má Více Statut Stálého výboru pro jadernou energetiku. Článek 1 Stálý výbor pro jadernou energetiku
Příloha č. 1 usnesení vlády ze dne 25. ledna 2016 č. 48 Statut Stálého výboru pro jadernou energetiku Článek 1 Stálý výbor pro jadernou energetiku Stálý výbor pro jadernou energetiku (dále jen Výbor ) Více Stanovy. Čl. 1 Základní ustanovení. Čl. 2 Obsah činnosti
Stanovy Asociace středoškolských klubů České republiky, o. s. Adresa: Česká 11, Brno 602 00 Registrováno u: Ministerstva vnitra České republiky Číslo a datum registrace: VSP/1-34/90-R ze dne 3. 5. 1990 Více Úplné znění Statutu Rady vlády pro nestátní neziskové organizace. Statut Rady vlády pro nestátní neziskové organizace
Úplné znění Statutu Rady vlády pro nestátní neziskové organizace Schváleno usnesením vlády ze dne 29. srpna 2012 č. 630, ve znění usnesení vlády ze dne 5. května 2014 č. 332. Statut Rady vlády pro nestátní Více DOPORUČENÍ KOMISE. ze dne 4. července 2001
DOPORUČENÍ KOMISE ze dne 4. července 2001 o vypracování právních a obchodních rámcových podmínek pro účast soukromého sektoru na rozšiřování telematických dopravních a cestovních informačních služeb v Více PRAVIDLA pro poskytování příspěvků z rozpočtu obce (2015)
Obec Kunějovice PRAVIDLA pro poskytování příspěvků z rozpočtu obce (2015) I. Úvodní ustanovení 1. Poslání a cíle: Obec Kunějovice v rámci své samostatné působnosti v souladu se zákonem o obcích č. 128/2000 Více Krizové řízení. Krizové řízení v oblasti obrany státu
Krizové řízení Krizové řízení v oblasti obrany státu Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty vojenského leadershipu Registrační Více S T A N O V Y Ústeckého sportovního klubu USK PROVOD, z.s.
S T A N O V Y Ústeckého sportovního klubu USK PROVOD, z.s. I. Základní ustanovení Spolek s názvem USK PROVOD, z.s. (dále jen SK) je samosprávný a dobrovolný svazek členů, kteří provozují sport, turistiku, Více Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví
Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví Projekt CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Posilování bipartitního dialogu v odvětvích Realizátor projektu: Konfederace Více du39k 32 338/2000-22 METODICKÝ POKYN k environmentálnímu vzdělávání, výchově a osvětě ve škole a školských zařízeních
32 338/2000-22 METODICKÝ POKYN k environmentálnímu vzdělávání, výchově a osvětě ve škole a školských zařízeních Ministerstvo školství, V Praze dne 14. prosince 2001 mládeže a tělovýchovy ČR 1. Úvodní ustanovení Více STANOVY zapsaného spolku Aikido Praha Vinohrady, z.s.
STANOVY zapsaného spolku Aikido Praha Vinohrady, z.s. čl. I. Název, sídlo, působnost a charakter spolku 1. Název spolku je: Aikido Praha Vinohrady, z.s. (dále jen spolek ). 2. Sídlem spolku je Praha. 3. Více Návrh ROZHODNUTÍ RADY. o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 2.3.2015 COM(2015) 98 final 2015/0051 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států CS CS DŮVODOVÁ ZPRÁVA Smlouva o fungování Evropské Více Dne 3.12.1991 vzniklo Sdružení rodičů a přátel školy při ZŠ U Školské zahrady, založené dle tehdy platného zákona č.83/1990 Sb., o sdružování občanů,
NÁVRH STANOV I. Úvodní ustanovení Dne 3.12.1991 vzniklo Sdružení rodičů a přátel školy při ZŠ U Školské zahrady, se sídlem U Školské zahrady 4, 182 00 Praha 8, IČ 457 73 530, založené dle tehdy platného Více Stanovy Spolku rodičů a přátel školy při ZUŠ F. Pišingera, Trhové Sviny
Stanovy Spolku rodičů a přátel školy při ZUŠ F. Pišingera, Trhové Sviny Sokolská 1052, 374 01 Spolek podporující činnost žáků ZUŠ F. Pišingera, Trhové Sviny. Rodiče, zákonní zástupci a přítomní přátelé Více Zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů
Zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů (Parlament České republiky schválil zákon dne 10. července 2001, vyhlášen byl ve Sbírce zákonů dne 2. srpna Více Parlament České republiky. Senát. 8. funkční období
Parlament České republiky Senát 8. funkční období 2011 N á v r h senátního návrhu zákona senátora Zdeňka Škromacha, senátorky Dagmar Terelmešové a dalších, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních Více ERASMUS+ CENTRALIZOVANÉ AKTIVITY A PŘÍLEŽITOSTI VE SPORTU
ERASMUS+ CENTRALIZOVANÉ AKTIVITY A PŘÍLEŽITOSTI VE SPORTU Erasmus+ decentralizované a centralizované aktivity KA1 MOBILITY 63 % učitelé MŠ, ZŠ, SŠ pracovníci a studenti v odborném vzdělávání pracovníci Více S T A N O V Y. Handicap Sport Clubu Havířov, z.s. Článek I.
S T A N O V Y Handicap Sport Clubu Havířov, z.s. Článek I. Základní ustanovení 1. Handicap Sport Club Havířov, z.s. (dále jen spolek) je dobrovolným sdružením fyzických osob ve smyslu zákona č. 89/2012 Více KONCEPCE ENVIRONMENTÁLNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ,VÝCHOVY A OSVĚTY VE ZLÍNSKÉM KRAJI
Příloha č. 1 KONCEPCE ENVIRONMENTÁLNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ,VÝCHOVY A OSVĚTY VE ZLÍNSKÉM KRAJI - 1 - 1. Terminologie V koncepci environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty ve Zlínském kraji je jednotně užívána Více 2. h) aktivně se zúčastňovat na zvelebování životního prostředí a spolupracovat při realizaci ekologických programů. Přispívat k ochraně zemědělského
S T A N O V Y OBČANSKÉHO SDRUŽENÍ "FOTBALOVÝ KLUB DOLNÍ POUSTEVNA" Základní ustanovení Název, sídlo a organizační působnost : Článek 1 1. Fotbalový klub Dolní Poustevna (dále jen FK Dolní Poustevna) je Více Spolek rodičů a přátel školy při Základní škole Příbor Jičínská STANOVY SPOLKU. Čl. I Název, sídlo a charakter spolku
Spolek rodičů a přátel školy při Základní škole Příbor Jičínská STANOVY SPOLKU Čl. I Název, sídlo a charakter spolku Spolek rodičů a přátel školy při Základní škole Příbor Jičínská (dále jen spolek ) je Více M Ě S T O P R O S E Č
M Ě S T O P R O S E Č Směrnice Rady města Proseč Pravidla pro poskytování příspěvků na podporu spolkového života a volnočasových aktivit Rada města Proseč se na svém zasedání dne 23. 10. 2012 usnesením Více STANOVY OBČANSKÉHO SDRUŽENÍ ZÁŽEH - ZDRAVÝ ŽIVOTNÍ STYL A HARMONIE, O. S.
STANOVY OBČANSKÉHO SDRUŽENÍ ZÁŽEH - ZDRAVÝ ŽIVOTNÍ STYL A HARMONIE, O. S. Čl. 1. Název a sídlo Název: ZÁŽEH - zdravý životní styl a harmonie, o. s. Sídlo: Frýdek-Místek, Pavlíkova 277, 738 01 Čl. 2. Statut Více STANOVY TĚLOVÝCHOVNÉ JEDNOTY SOKOL OHRAZENICE. Čl. I Úvodní ustanovení
STANOVY TĚLOVÝCHOVNÉ JEDNOTY SOKOL OHRAZENICE Čl. I Úvodní ustanovení Název občanského sdružení: TĚLOVÝCHOVNÁ JEDNOTA SOKOL OHRAZENICE Sídlo: Ohrazenice 121, 511 01 Turnov Čl. II Právní postavení sdružení Více V Praze dne 3. května 2007 Výtisk č.: S t a n o v i s k o
Legislativní rada vlády Č. j.: 435/07 V Praze dne 3. května 2007 Výtisk č.: S t a n o v i s k o Legislativní rady vlády a) k návrhu zákona o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací Více VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY Příloha č. 1 k usnesení vlády ze dne 12. května 2014 č. 352 Statut Rady vlády pro záležitosti romské menšiny Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Rada vlády pro záležitosti romské menšiny Více Negativní vlivy na systém veřejného zdravotního pojištění od roku 2010
Důvodová zpráva k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a Více 6. Současná péče o kulturní hodnoty a památky, organizace, evidence a legislativní zajištění
6. Současná péče o kulturní hodnoty a památky, organizace, evidence a legislativní zajištění 6.1. Legislativní zajištění Ústavní rámec politiky našeho státu obsahuje dokumenty se zakotvením významu kulturních Více S T A N O V Y TJ Litohlavy z.s.
S T A N O V Y TJ Litohlavy z.s. I. Základní ustanovení Spolek s názvem TJ Litohlavy z.s. (dále jen spolek) je samosprávný a dobrovolný svazek členů, kteří provozují sport, turistiku, osvětovou a vzdělávací Více Stanovy občanského sdružení
Stanovy občanského sdružení Stanovy občanského sdružení Klub ekologické výchovy Článek I Úvodní ustanovení Název občanského sdružení: Klub ekologické výchovy Zkráceně: (K E V) ( dále jen sdružení) Sídlem Více (4) Výkon vojenské činné služby nebo civilní služby je překážkou výkonu dobrovolnické služby.
Platné znění částí zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů (zákon o dobrovolnické službě), ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 495/2005 Sb., zákona č. 420/2011 Více S T A N O V Y. Hlava první. Základní ustanovení. Čl. I Název a sídlo Spolku
Sdružení rodičů při Gymnáziu v Krnově je občanským sdružením, jenž vzniklo dle Zk. č. 83/1990 Sb. O sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů, na základě registrace u Ministerstva vnitra ČR ze dne Více PRÁVNÍ ZÁKLADY ŘÁDNÉHO LEGISLATIVNÍHO POSTUPU. hospodářského zájmu. ochrany osobních údajů. základě státní příslušnosti. a pobytu občanů Unie
PŘÍLOHA III PRÁVNÍ ZÁKLADY ŘÁDNÉHO LEGISLATIVNÍHO POSTUPU 1 Článek 14 Právní základ Popis Požadavky postupu 1 Čl. 15 odst. 3 Čl. 16 odst. 2 Článek 18 Čl. 19 odst. 2 Čl. 21 odst. 2 Článek 24 Článek 33 Čl. Více Nová pravidla pro Evropské rady zaměstnanců. Náhled do směrnice 2009/38/ES
Nová pravidla pro Evropské rady zaměstnanců Náhled do směrnice 2009/38/ES K čemu slouží evropské rady zaměstnanců? Evropské rady zaměstnanců (ERZ) jsou orgány, které zastupují evropské zaměstnance určitého Více POLITIKA SOUDRŽNOSTI 2014 2020
ZAJIŠTĚNÍ VIDITELNOSTI POLITIKY SOUDRŽNOSTI: PRAVIDLA KOMUNIKACE A POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ V OBDOBÍ 2014-2020 POLITIKA SOUDRŽNOSTI 2014 2020 V prosinci 2013 Rada Evropské unie formálně schválila nová pravidla Více M e t o d i c k ý materiál odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra
M e t o d i c k ý materiál odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra Právní předpisy a jejich ustanovení související se zákonným zmocněním k vydávání obecně závazné vyhlášky obce o místních Více KLUB RODIČŮ A PŘÁTEL GYMNÁZIA LOUNY. Stanovy. Adresa: Poděbradova 661, 440 01 Louny IČO: 64018130 Založen: 4.3.1992. Zpracováno Radou Klubu rodičů
KLUB RODIČŮ A PŘÁTEL GYMNÁZIA LOUNY Stanovy Adresa: Poděbradova 661, 440 01 Louny IČO: 64018130 Založen: 4.3.1992 Zpracováno Radou Klubu rodičů 2011 I. Základní ustanovení 1. Klub rodičů a přátel gymnázia Více Z á s a d y PROGRAMU IV. Údržba a provoz sportovních zařízení. (plné znění)
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Čj. MŠMT-23407/2012-50_P-4 Z á s a d y PROGRAMU IV Údržba a provoz sportovních zařízení (plné znění) Zásady Programu IV Údržba a provoz sportovních zařízení Více SDRUŽENÍ AZYLOVÝCH DOMŮ V ČR, o. s.
SDRUŽENÍ AZYLOVÝCH DOMŮ V ČR, o. s. STANOVY SDRUŽENÍ AZYLOVÝCH DOMŮ V ČR, o. s. STANOVY OBČANSKÉHO SDRUŽENÍ dle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů ve znění pozdějších předpisů I. Základní ustanovení Více Protikorupční politika Jihomoravského kraje
Protikorupční politika Jihomoravského kraje (aktivity Jihomoravského kraje v oblasti boje s korupcí) 19. Národní konference kvality ČR, 19. 21. 2. 2013, Brno Mgr. Hana Bočková, Ing. Jarmila Beránková, Více Podpora zdraví v ČR MUDr. Věra Kernová Státní zdravotní ústav 2009
Podpora zdraví v ČR MUDr. Věra Kernová Státní zdravotní ústav 2009 Zdraví - definice Stav úplné tělesné, duševní a sociální pohody, a ne jen pouhá nepřítomnost nemoci či slabosti ( WHO 7. 4. 1948) Vymezuje Více N 062 / 10 / 02 a K 063 / 10 / 02
N 062 / 10 / 02 a K 063 / 10 / 02 10. funkční období N 062 / 10 / 02 a K 063 / 10 / 02 Usnesení Výboru pro záležitosti Evropské unie k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o společných pravidlech Více P6_TA(2006)0373 Zohlednění odsuzujícího rozhodnutí mezi členskými státy Evropské unie při novém trestním řízení *
P6_TA(2006)0373 Zohlednění odsuzujícího rozhodnutí mezi členskými státy Evropské unie při novém trestním řízení * Legislativní usnesení Evropského parlamentu o návrhu rámcového rozhodnutí Rady o zohlednění Více S T A N O V Y občanského sdružení JK Bobři Sušice
S T A N O V Y občanského sdružení JK Bobři Sušice I. Základní ustanovení 1. Oficiální název sdružení: JK Bobři Sušice 1. JK Bobři Sušice (dále jen Sdružení) je dobrovolným sdružením fyzických osob provozující Více Stanovy Spolku rodičů a přátel Gymnázia Čakovice, z. s.
Stanovy Spolku rodičů a přátel Gymnázia Čakovice, z. s. Čl. I Název a sídlo 1. Název spolku: Spolek rodičů a přátel Gymnázia Čakovice, z.s., (dále jen Spolek ) 2. Sídlo Spolku: nám. 25.března 100, Praha Více SBÍRKA PŘEDPISŮ Č E S K Ý A T L E T I C K Ý S V A Z
SBÍRKA PŘEDPISŮ Č E S K Ý A T L E T I C K Ý S V A Z Číslo předpisu 3/2015 Účinnost od 1. května 2015 Směrnice ČAS ze dne 8. dubna 2015 o článcích péče o talentovanou mládež Předsednictvo Českého atletického Více S t a t u t Českého telekomunikačního úřadu
Český telekomunikační úřad Čj. 22 052/2005-606 S t a t u t Českého telekomunikačního úřadu Článek 1 Úvodní ustanovení (1) Český telekomunikační úřad je ústřední správní úřad pro výkon státní správy, včetně Více 2017 © DocPlayer.cz Ochrana osobních údajů | Podmínky obsluhování | Kontaktní formulář

References: zákona č. 455
 zákona č. 10
 zákona č. 20
 zákona č. 307
 zákona č. 156
 zákona č. 288
 zákona č. 13
 zákona č. 368
 zákona č. 455
 čl. 4
 zákona č. 89
 zákona č. 280
 zákona č. 551
 zákona č. 129
 zákona č. 202
 zákona č. 89
 zákona č. 137
 zákona č. 378
 čl. 1
 zákona č. 301
 Čl. 1
 Čl. 2
 zákona č.83
 zákona č. 89
 Čl. 1
 Čl. 2
 zákona č. 198
 zákona č. 436
 zákona č. 495
 zákona č. 420
 Čl. 15
 Čl. 16
 Čl. 19
 Čl. 21
 zákona č. 83