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Timestamp: 2017-02-20 20:01:44+00:00

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EL BLOG DEL FORO: mayo 2012
Colegio de Profesionales en Turismo Provincia de Buenos Aires
HONORABLE CAMARA:
Vuestra Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia ha considerado el Expediente D-147/11-12 Señora Diputada De Otazua, Ana M. Proyecto de Ley. Creando el Colegio de Profesionales en Turismo, y por las razones que dará el miembro informante, os aconseja LA APROBACION DEL SIGUIENTE:
EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SANCIONAN CON FUERZA DE LEY
COLEGIO DE PROFESIONALES EN TURISMO
DEL EJERCICIO PROFESIONAL DE LOS PROFESIONALES EN TURISMO
Artículo 1º: El ejercicio profesional de los Profesionales en Turismo en la Provincia de Buenos Aires se rige por las disposiciones de la presente Ley y las normas y reglamentos que en consecuencia se dicten.
Artículo 2º: A los efectos de la presente Ley se entiende por ejercicio profesional de turismo, el desempeño en forma individual, independiente o en relación de dependencia, en el ámbito privado o público, de actividades que requieran la aplicación de los principios y conocimientos inherentes a la actividad turística, y exijan, por ende, la capacitación y formación específica. El profesional de turismo tendrá a su cargo y responsabilidad la aplicación de las incumbencias profesionales asignadas al título habilitante que posea.
Ref.: Expte. D-1215/08-09
DE SU CREACIÓN Y SEDE
Artículo 3º: Créase en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires el “Colegio de Profesionales en Turismo”, el que funcionará con carácter de Persona Jurídica de derecho público no estatal.
Artículo 4º: El Colegio tendrá su domicilio real y legal en la ciudad de La Plata, capital de la provincia de Buenos Aires.
Artículo 5º: Para el mejor cumplimiento de las finalidades y atribuciones que se le confieren por la presente ley, el Colegio podrá crear delegaciones locales o regionales, las que tendrán las facultades, funciones y obligaciones que se le asignen por la Presente Ley. CAPITULO II
OBJETO, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL COLEGIO
Artículo 6º: El Colegio tendrá como objeto regular el ejercicio profesional de los “Profesionales en Turismo” y para el mejor desempeño de sus fines, velará por el cumplimiento de la presente Ley, ejercerá el gobierno de la matrícula, las facultades disciplinarias sobre sus colegiados, dictará el Código de Ética Profesional y representará y defenderá a sus colegiados.
Artículo 7º: El Colegio tendrá como finalidad la defensa, el progreso y la jerarquización de la profesión, tendiente a asegurar la calidad y la sustentabilidad del sector.
DE LAS CONDICIONES PARA EL EJERCICIO PROFESIONAL
Artículo 8º: Podrán acceder a la matriculación obligatoria y consecuente habilitación para el ejercicio profesional en la Provincia de Buenos Aires, las personas que:
a) Posean título Universitario Nacional o Provincial, de gestión estatal o de gestión privada reconocido por Institución oficial. b) Posean título habilitante otorgado por Institutos de Educación Superior no universitaria, reconocidos por la Dirección General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires..
c) Posean título expedido por Universidad o Instituto Superior de educación no universitaria proveniente de un país extranjero, que tenga suscripto convenio de convalidación con la República Argentina.
Artículo 9º: El ejercicio de la actividad profesional, en cualquiera de los aspectos enunciados en el artículo anterior, se llevará a cabo mediante la prestación personal de los servicios, a través de personas de existencia física legalmente habilitados, bajo su exclusiva responsabilidad y según las distintas modalidades que tal prestación pudiera adoptar.
Artículo 10º: Es requisito indispensable para el ejercicio de la Profesión en Turismo, en cualquiera de sus modalidades, estar inscripto en la matrícula, cuyo registro y control se encuentra a cargo del Colegio creado por la presente Ley. Artículo 11º: Son causas de cancelación de la matrícula:
a) Enfermedades físicas o mentales que inhabiliten para el ejercicio de la profesión, mientras estas duren;
b) Fallecimiento;
c) Renuncia;
d) Inhabilitación permanente o transitoria, mientras dure, emanada del Tribunal de Ética;
e) Inhabilitación permanente o transitoria, mientras dure, emanada de sentencia judicial;
f) Inhabilitaciones o incompatibilidades previstas por la presente Ley;
g) Incumplimiento de las condiciones requeridas por la presente Ley.
Artículo 12º: El matriculado tendrá derecho a acceder a la suspensión transitoria de la matrícula profesional, por causas debidamente justificadas.
Artículo 13º: El profesional cuya matricula haya sido cancelada podrá presentar nueva solicitud probando ante el Consejo Directivo que han desaparecido las causales que motivaron la cancelación.
DE LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS PROFESIONALES EN TURISMO
Artículo 14º: Constituyen obligaciones de los profesionales en turismo:
a) Respetar las disposiciones de la presente Ley y su reglamentación, comunicando toda trasgresión a las mismas al órgano de aplicación;
b) contribuir a conservar y promocionar el patrimonio turístico;
c) contribuir a incentivar y promocionar el patrimonio turístico de nuestro país y de la provincia de Buenos Aires,
d) incentivar la actividad turística en todas sus modalidades;
e) cumplir y hacer cumplir la legislación vigente relacionada con el quehacer turístico, colaborando con las autoridades del Colegio en el cumplimiento de éstos fines;
f) abonar los aranceles de matriculación y cuota de matrícula, a que obliga la presente Ley y cuyo monto será fijado por el Consejo Directivo;
g) asesorarse y/o representarse por el Colegio, directa o indirectamente, en todas aquellas cuestiones que hagan al ejercicio profesional o en cuestiones que tuvieren su causa en el ejercicio de sus incumbencias profesionales;
h) elegir a los integrantes de los Órganos de gobierno, administración y ejercicio de la acción disciplinaria. A tales efectos y en los términos de las reglamentaciones que se dicten, el voto es obligatorio para todos los matriculados;
i) asistir, a las reuniones del Consejo Directivo, salvo cuando, por razones debidamente fundadas, el Cuerpo se constituya en sesión secreta, por el voto de los dos tercios (2/3) de sus miembros;
j) desempeñar, con carácter de obligación, los cargos de administración o conducción del Colegio para los que fuere convocado. Se exceptuarán de esta obligación los matriculados mayores de setenta años de edad. Y aquéllos matriculados que ya hubieren desempeñado alguno de los cargos previstos en la presente Ley;
k) contribuir a la jerarquización de la profesión, al mejoramiento deontológico, científico y técnico de la misma, colaborando con las autoridades del Colegio en todas aquellas actividades que impliquen tales acciones y denunciar, por ante la Entidad, todo acto que se considere ejercicio ilegal de la profesión;
l) comunicar dentro de los treinta (30) días de producido, todo cambio de domicilio real o profesional;
m) comparecer ante las autoridades del colegio cuando le sea requerido.
n) colaborar con los Poderes Públicos, con el objeto de cumplir con las finalidades de la actividad profesional;
o) toda otra obligación inherente a la Profesión en Turismo.
Artículo 15º: Son derechos de los Profesionales en Turismo:
a) percibir sus honorarios profesionales;
b) proteger la propiedad intelectual derivada del ejercicio de su labor, a cuyo fin el Colegio dispondrá, al efecto, los mecanismos necesarios;
c) examinar la ejecución de los proyectos de su autoría, pudiendo documentar observaciones en cuanto a su formulación original;
d) acceder a todos los beneficios que otorgue el Colegio;
e) elegir las autoridades y ser electo conforme a lo establecido en la presente ley, los estatutos y reglamentos que en su consecuencia se dicten.
f) ser asesorados y/o representados por el Colegio, directa o indirectamente, en todas aquellas cuestiones que hagan a su ejercicio profesional o en cuestiones que tuvieren su causa en el ejercicio de sus incumbencias profesionales;
g) ser elegido como miembro de los Órganos de gobierno, administración y ejercicio de la acción disciplinaria;
h) ser informado por el Colegio de las actividades que se llevan a cabo;
i) asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del Consejo Directivo, salvo cuando, por razones debidamente fundadas, el Cuerpo se constituya en sesión secreta, circunstancia de la que deberá ser notificado;
j) desempeñar, con carácter de obligación, los cargos de administración o conducción del Colegio para los que fuere convocado;
k) prestigiar las normas vigentes y el Código de Ética;
l) Todo otro derecho inherente a la Profesión en Turismo.
Artículo16º: Se considera ejercicio ilegal de la profesión, la realización de las actividades previstas en el artículo 2º de la presente ley, sin título académico y sin matrícula habilitante, así como la mera arrogación de los mismos.
DE LAS AUTORIDADES DEL COLEGIO
Artículo 17º: El Colegio de profesionales en Turismo estará integrado por los siguientes Órganos:
a) Asamblea
b) Consejo Directivo
c) Comisión Revisora de Cuentas
d) Tribunal de Ética Profesional
Artículo 18º: La Asamblea es la Autoridad máxima del Colegio. Estará constituida por todos los matriculados. Serán Ordinarias y Extraordinarias.
Artículo 19º: La Asamblea Ordinaria se reunirá una vez por año, dentro de los cuatro meses de concluido el ejercicio económico del Colegio, para tratar exclusivamente la aprobación o rechazo de la memoria y balance de la Entidad correspondiente al ejercicio económico fenecido. Artículo 20º: La Asamblea Extraordinaria se convocará para tratar cualquier asunto de interés para la Entidad. Podrá ser convocada por el Consejo Directivo o cuando lo solicite el diez por ciento (10%) de los matriculados con derecho a voto. La Asamblea Extraordinaria sólo tratará válidamente los temas que hayan conformado el orden del día de la convocatoria correspondiente.-
Artículo 21º: Las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias sesionarán en la Sede del Colegio y se constituirán válidamente, en primera convocatoria, con la asistencia de, por lo menos, el diez por ciento (10%) de los matriculados con derecho a voto. Pasada una hora de la primera convocatoria y no habiéndose logrado el quórum establecido precedentemente, la Asamblea se constituirá válidamente con los matriculados que hubieren registrado su asistencia. Las decisiones de Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, se adoptarán por mayoría simple, salvo que en la presente Ley se requiere un porcentaje mayor.
Artículo 22º: Las Asambleas serán convocadas por correspondencia a los matriculados o publicación en medios de difusión de circulación Provincial, por el lapso de tres (3) días consecutivos. Artículo 23º: Para intervenir en las Asambleas del Colegio, con voz y voto, los matriculados deberán hallarse al día con sus obligaciones colegiales y no adeudar suma alguna en concepto de derechos a la inscripción de la matrícula, cuotas de matrícula anual, recargos o multas. CAPÍTULO III
Artículo 24º: El Consejo Directivo del Colegio estará integrado por un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Prosecretario, un Tesorero, un Pro-tesorero, tres Vocales Titulares y tres Vocales Suplentes. Artículo 25º: Los Miembros del Consejo Directivo, serán elegidos por el voto directo de todos los colegiados, durarán cuatro (4) años en sus funciones, pudiendo ser reelectos por un nuevo periodo. Luego de integrar el Consejo Directivo por dos periodos consecutivos, sus miembros no podrán ser reelectos en el mismo cargo, en el periodo inmediato siguiente.
Artículo 26º: Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Encontrarse matriculado en el Colegio, con matrícula vigente a la fecha de su presentación como candidato al cargo de que se trate.
b) acreditar una antigüedad mínima de dos (2) años en el ejercicio de la profesión en la Provincia de Buenos Aires, anteriores a la presentación como candidato;
c) no hallarse procesado penalmente, ni haber sido condenado por delito doloso;
d) no hallarse inhabilitado para ejercer cargos en cualquier Colegio de Profesionales en Turismo del país, acreditación que deberá formularse en los términos de declaración jurada a la presentación como candidato;
e) No haber sido sancionado por el Tribunal de Ética de la Entidad por Resolución firme en sede administrativa, que imponga la sanción accesoria de inhabilitación temporal para ejercer cargos en la Entidad.-
Artículo 27º Se hallan automáticamente inhabilitados para ser miembro del Consejo Directivo, los fallidos declarados tales en juicio, hasta cinco (5) años posteriores a su rehabilitación judicialmente decretada.-
Artículo 28º: El Presidente del Consejo Directivo es el representante legal de la Entidad, presidirá las Asambleas y las reuniones del Consejo Directivo. Salvo causa fundada, tendrá a su cargo la ejecución de las Resoluciones de la misma, ejecutará las Resoluciones del Consejo Directivo y del Tribunal de Disciplina. Tiene doble voto, en caso de empate, en las deliberaciones de las Asambleas Ordinarias o Extraordinarias y sesiones del Consejo Directivo. El Vicepresidente reemplaza al Presidente en caso de renuncia, ausencia, impedimento o incapacidad, temporaria o permanente y ello, si fuera necesario, hasta la finalización del mandato respectivo.
Artículo 29º: El Consejo Directivo sesionará, en forma permanente, en la sede del Colegio, salvo cuando circunstancias excepcionales impusieren la necesidad de deliberar en otro lugar. Artículo 30º: El Consejo Directivo del Colegio, sesionará con la presencia de la mitad más uno de sus miembros titulares o los suplentes que reemplacen a éstos. Las Resoluciones del Consejo Directivo se adoptarán por mayoría simple de los miembros presentes con derecho a voto, salvo cuando la presente Ley y los reglamentos que en su consecuencia se dicten, impongan una mayoría diferente.
Artículo 31º: Son facultades y obligaciones del Consejo Directivo:
a) Otorgar la matrícula y resolver acerca de los pedidos de inscripción, cancelación y suspensión en los términos de la presente ley y los reglamentos que se dicten;
b) representar a los colegiados ante las autoridades, tomando las disposiciones necesarias para asegurarles el legítimo ejercicio de la profesión;
c) administrar el Colegio, en los términos de la presente ley, asegurando el normal funcionamiento administrativo e institucional, de sus Cuerpos Orgánicos y del Tribunal de Ética Profesional;
d) cumplir y garantizar el cumplimiento de sus propias resoluciones y de las resoluciones de las Asambleas, de la Comisión Revisora de cuentas y del Tribunal de Ética Profesional;
e) proyectar el Reglamento del Colegio, el Código de Ética de la profesión, el procedimiento disciplinario en todo lo no previsto en la presente Ley y el Régimen Electoral, así como sus modificaciones, que se someterán a la aprobación de la Asamblea;
f) nombrar y remover los empleados del Colegio, fijando las remuneraciones pertinentes y las condiciones de labor de acuerdo a la normativa laboral vigente,
g) establecer el monto de los aranceles de inscripción o reinscripción a la matrícula profesional y el monto de la matrícula anual que deberán abonar los matriculados, sus recargos por mora en el cumplimiento de los pagos y los aranceles por servicios o actividades que brinde a los matriculados;
h) establecer anualmente el cálculo de ingresos y presupuesto de gastos en la forma que determina el Reglamento y de cuya aplicación se dará cuenta a la Asamblea;
i) adquirir, vender y administrar bienes inmuebles, muebles y semovientes; donar y aceptar donaciones y legados, constituir gravámenes y solicitar préstamos bancarios, de lo que dará cuenta a la Asamblea;
j) elevar al Tribunal de Ética Profesional toda denuncia por violación a las normas de la Ética;
k) proyectar y llevar adelante toda otra actividad, que no hallándose expresamente prevista en el presente artículo, esté dirigida, directa o indirectamente al cumplimiento de las finalidades de la presente ley;
a) ll) realizar todos los actos que se requieran para el mejor cumplimiento de las finalidades del Colegio.
Artículo 32º: Es obligación del Colegio Profesional, fiscalizar y promover el correcto ejercicio de las profesiones regidas por la presente ley y el decoro profesional, a cuyo efecto se le confiere poder disciplinario para sancionar
transgresiones a la ética profesional, sin perjuicio de la jurisdicción correspondiente a los poderes públicos. La potestad disciplinaria del Colegio Profesional que trata el presente artículo será ejercida por el Tribunal de Ética Profesional que se constituirá al efecto.
Artículo 33º: Las sanciones disciplinarias son:
a) advertencia privada;
b) amonestación pública a los reincidentes de la sanción;
c) multas cuyos importes se establecerán en los Estatutos;
d) suspensión de hasta dos (2) años en el ejercicio de la profesión;
e) inhabilitación temporal;
f) cancelación de la matrícula;
Las sanciones de los puntos b), c), d), e) y f) se comunicarán a todos los Colegios Profesionales en Turismo del país, a la Secretaría de Turismo de la Provincia y a la Secretaría de Turismo de la Nación.
Articulo 34°: Las sanciones previstas en el artículo anterior, incisos a), b) y c) se aplicarán por el Tribunal de Ética por el voto de la mayoría de los miembros que lo componen. Las previstas en los incisos d), e y f), se aplicarán por el voto de los dos tercios (2/3) de los miembros del Tribunal. La decisión deberá ser siempre fundada. Las resoluciones sancionatorias serán recurribles de conformidad con lo establecido en el artículo 74° del Código Procesal Contencioso Administrativo- Ley 12008 y sus modificatorias. Articulo 35°: La suspensión o cancelación de la matricula, sea por petición del propio matriculado o por Resolución emanada de los órganos colegiales competentes, no paraliza ni extingue el proceso disciplinario. Sólo se extingue la acción disciplinaria por fallecimiento del imputado o por prescripción.
Articulo 36°: Los trámites disciplinarios podrán iniciarse por denuncia formulada por el presunto damnificado; de oficio o por el Consejo Directivo, como así también a requerimiento de otras entidades profesionales y/o de reconocida actuación vinculadas con la Profesión en Turismo.
Articulo 37°: El denunciante no reviste el carácter de parte en el procedimiento. Sin embargo, en su condición de interesado, le asiste el derecho a ser oído, aportar prueba y colaborar a requerimiento del Tribunal de Ética Profesional.
Articulo 38°: El Tribunal podrá ordenar de oficio las diligencias probatorias que estime necesarias para arribar a la verdad de los hechos, pudiendo requerir información a las reparticiones públicas o entidades privadas.
Mantendrá el respeto y decoro debido durante el procedimiento, estando facultado para sancionar con pena de multa a los matriculados que no lo guarden o entorpecieren. El monto de la multa se fijará en atención al caso particular, pero no podrá exceder del equivalente a la cuota anual de la matriculación.
Articulo 39°: El Tribunal no podrá dictar resolución final sin antes haber llamado autos para sentencia, proveído que deberá ser notificado y haber quedado consentido por el matriculado.
Articulo 40°: La resolución absolutoria o condenatoria debe ser fundada. Las resoluciones que apliquen sanciones de suspensión o cancelación de matricula no podrán ser adoptadas por simple mayoría. En tales casos, se requerirá el voto de los dos tercios (2/3) de los miembros del Tribunal.
Articulo 41°: Las penas deberán ser graduadas teniendo en consideración las circunstancias del caso, la naturaleza y gravedad de la falta o transgresión cometida, las condiciones personales y antecedentes del infractor y cualquier otro hecho o circunstancia que contribuya a formar juicio acerca de la mayor o menor responsabilidad del imputado.
DEL TRIBUNAL DE ETICA PROFESIONAL
Artículo 42°: El ejercicio del Poder disciplinario del Colegio y la aplicación del Código de Ética sobre sus matriculados, estará a cargo de un Tribunal de Ética Profesional.
Artículo 43°: Para ser miembro del Tribunal de Ética Profesional se requiere: a) Encontrarse matriculado en el Colegio, con matrícula vigente a la fecha de su presentación como candidato al cargo de que se trate.
b) acreditar una antigüedad mínima de seis (6) años en el ejercicio de la profesión en la Provincia de Buenos Aires, anteriores a la presentación como candidato;
Artículo 44º Se hallan automáticamente inhabilitados para ser miembro del Tribunal de Ética Profesional, los fallidos declarados tales en juicio, hasta cinco (5) años posteriores a su rehabilitación judicialmente decretada.-
Artículo 45°: El Tribunal de Ética Profesional estará compuesto por cinco (5) miembros titulares y cuatro (4) suplentes, los que durarán cuatro (4) años en sus funciones, no pudiendo ser reelectos por más de dos (2) períodos consecutivos. No habiendo limitaciones en cuanto a periodos discontinuos.
Los miembros del Consejo Directivo no podrán al mismo tiempo, desempeñarse como miembros del Tribunal. Articulo 46°: El Tribunal de Ética Profesional sesionará válidamente con la presencia de no menos de tres (3) miembros. Al entrar en funciones el Tribunal designará un (1) Presidente y un (1) Secretario de entre sus miembros titulares.
Articulo 47°: Los miembros del Tribunal son recusables con expresión de causa, por los mismos motivos y fundamentos de la recusación de los Jueces de Primera instancia en lo Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires.
Artículo 48°: Sin perjuicio de las normas que sancionen el Código de Ética, son casuales para aplicar medidas disciplinarias:
a) realizar actividades contrarias al orden público;
b) violación de las prescripciones de la presente ley, los reglamentos que al efecto se dicten y las del Código de Ética de la entidad;
c) negligencia reiterada en el ejercicio de la profesión, falta reiterada de los deberes y obligaciones como profesional y actuación en Entidades, Públicas y Privadas, que nieguen, menoscaben o restrinjan el ejercicio profesional o alienten el ejercicio ilegal de las mismas;
d) todo acto que, públicamente, comprometa gravemente el decoro, el honor y la dignidad de la profesión o desconozca las autoridades del Colegio;
e) inasistencia a tres (3) sesiones consecutivas o cinco (5) alternadas, sin justificación ni aviso alguno, a las reuniones del Consejo Directivo o Tribunal de Disciplina, por parte de sus respectivos miembros,
f) condenas a penas de inhabilitación profesional;
g) condena criminal por delito doloso;
h) todo acto de cualquier naturaleza que comprometa el honor y la dignidad de la profesión.
Artículo 49º: La Institución será fiscalizada por una Comisión Revisora de Cuentas integrada por cuatro (4) miembros titulares y dos (2) suplentes. Sus miembros durarán dos (2) años en su mandato y no podrán ser reelectos por más de dos (2) periodos consecutivos. En su primera reunión, la Comisión deberá designar de entre sus miembros un presidente.
Artículo 50º: Compete a la Comisión Revisora de Cuentas fiscalizar el movimiento patrimonial y financiero del Colegio, los registros contables y certificar los balances. Los estatutos y reglamento de funcionamiento establecerán la competencia de la Comisión.
DESIGNACION DE MIEMBROS
Artículo 51º: A los fines de elegir los miembros del Consejo Directivo, de la Comisión Revisora de Cuentas y del Tribunal de Ética Profesional, se deberá convocar públicamente a elecciones y constituir a los fines pertinentes la Junta Electoral respectiva.
Artículo 52º: El voto será secreto y obligatorio. El sistema electoral es directo y de lista completa. Si hubiera más de una lista, se garantizará la representación de la minoría en los cargos electivos para la lista que salga en segundo lugar siempre que obtenga como mínimo el 25% de los votos válidos emitidos.
Artículo 53º: El Colegio tendrá un patrimonio que se destinará al cumplimiento de sus fines y objetivos el que será administrado por la Comisión Directiva de acuerdo a las disposiciones legales estatutarias, y ajustado a la técnica contable en vigencia. Estará constituido por:
a) derechos de la inscripción, cuota y contribuciones de sus componentes;
b) bienes que posee en la actualidad y de los que adquiera en lo sucesivo por cualquier título, así como la renta que los mismos produzcan;
c) donaciones, legados, subvenciones que le acuerden u otorguen;
d) producido de beneficios, exposiciones, conferencias, cursos, publicaciones y de todo otro ingreso proveniente por cualquier otro concepto.
Articulo 54°: El Colegio de Profesionales en Turismo de la provincia de Buenos Aires podrá ser intervenido por el Poder Ejecutivo cuando actúe en cuestiones notoriamente ajenas a las que justifican su creación o se aparten de las normas dispuestas por esta Ley, y al sólo efecto de su reorganización. La misma deberá realizarse dentro del plazo de noventa (90) días, pudiendo prorrogarse hasta noventa (90) días más en forma debidamente justificada.
Articulo 55°: La Resolución que ordene la intervención debe ser fundada, haciendo méritos de las actas y demás documentos del Colegio, previa certificación de su autenticidad por la Dirección Provincial de Personas Jurídicas u Organismos que hagan sus veces. La designación de Interventor deberá recaer en un Profesional en Turismo matriculado en la Provincia.
AUTORIDADES PROVISIONALES
Artículo 56: El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles a contar desde la publicación de la presente Ley, designará una Junta Electoral integrada por no menos de tres (3) miembros titulares y tres (3) suplentes.
A esos efectos, convocará a las entidades, con personería jurídica representativas de los profesionales, con doce (12) meses de antigüedad en la provincia, quienes deberán designar de entre su seno a los representantes para integrar la Junta Electoral, en el tiempo y forma que determine la reglamentación.
Será misión de la Junta la confección del padrón de profesionales y la convocatoria a elección de autoridades del Colegio.
Artículo 57º: Dentro del término de noventa (90) días computados a partir de la publicación de la presente Ley, por única vez y con carácter de excepción, podrán matricularse en el Colegio de profesionales en Turismo sin necesidad de cumplimentar los requisitos previstos en el artículo 8º, quienes acrediten haberse desempeñado en la actividad durante cinco años como mínimo en el territorio de la provincia, residan en la misma por el mismo lapso de tiempo y cumplimenten los demás requisitos exigidos por la Ley.
A los fines de la acreditación de la referida actividad, se deberá presentar prueba documental o informativa emanada de organismos públicos.
Artículo 58º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la Comisión, de mayo de 2009.-
Presidente: Comparato, José Luís -------------------------------------------------
Vicepresidente: Gobbi, Juan Alberto ----------------------------------------------------
Secretario: Tabarés, Alicia Esther --------------------------------------------------
Vocales: Delgado, Horacio Guillermo--------------------------------------------
Lorenzino Matta, Guido M.---------------------------------------------
Petri, Norma Griselda ---------------------------------------------------
Cardoso, Damián -------------------------------------------------------
Aisa, Angel José----------------------------------------------------------
Cruz, Sandra -------------------------------------------------------------
Abruza, Armando Daniel.-----------------------------------------------
Toloza, Adriana Valeria ------------------------------------------------
VI ENCUENTRO NACIONAL DE GESTION HOTELERA
EL FORO ADHIERE AL VI ENCUENTRO NACIONAL DE GESTION HOTELERA
El Encuentro, organizado por la Universidad Nacional de Quilmes, contará con la participación de las universidades nacionales de San Luis, San Juan, Rosario, Río Negro, Misiones y Comahue. El tema central en torno al cual girarán los debates y conferencias, es : Herramientas para la mejora y oportunidades para el cambio: Gestión comercial de emprendimientos turísticos. Tendrá lugar los días 1 y 2 de noviembre de 2012, en el Salón Auditorio de la UNQ. Se espera que participe una cantidad considerable de profesionales y emprendedores. Publicado por
DEBATE ON LINE SOBRE PROYECTO DE LEY DE AGENCIAS DE VIAJES
Convocamos a colegas, amigos y socios del Foro, a debatir on line sobre el borrador de la ley de agencias de viajes que el Poder Ejecutivo presentará en el Congreso. Los interesados, pueden inscribirse a partir del lunes 28, mediante la plataforma de ForoEduc, entrando a la página del Foro,www.profenturismo.org.ar - para obtener su usuario y clave. Elaboraremos un documento con conclusiones que podrán ser revisadas, para enviarlas al Ministro de Turismo de la Nación. Modera: Lic. Adriana E. Romero
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Docente: DAMIAN ALBERTO FACCINI
NUEVO BORRADOR DEL PROYECTO DE LEY DE AGENCIAS DE VIAJES
LEY DE AGENTES DE VIAJES
TITULO I – Actividad de los Agentes de Viajes CAPITULO I: Objeto CAPITULO II: Contratación CAPITULO III: Derechos y deberes del turista-usuario
CAPÍTULO IV: Deberes y Responsabilidad del Agente de Viajes
CAPITULO V: Garantía ContractualTITULO II – Autoridad de Aplicación CAPITULO I: Atribuciones y Facultades CAPITULO II: Del Consejo Técnico Consultivo de Agentes de Viajes CAPITULO III: Registro de Agentes de Viajes
CAPITULO IV: De la Instancia Arbitral
CAPÍTULO V: Etapa Conciliatoria
CAPITULO VI: Régimen sancionatorio de los Agentes de Viajes CAPITULO VII: Medidas Precautorias. TITULO III – Disposiciones Generales TÍTULO I
Actividad de los Agentes de Viajes
ARTICULO 1º: Ámbito de aplicación. La presente Ley regula la actividad de los Agentes de Viajes en todo el territorio de la Nación.
ARTICULO 2º: Principios rectores. Son principios rectores de la Ley:
1. Protección al turista–usuario, mediante el establecimiento de adecuadas garantías y medios alternativos de solución de conflictos.
2. Prevención de situaciones críticas en el sector, mediante el contralor y fiscalización de los Agentes de Viajes.
3. Transparencia, facultando a los turistas-usuarios a un acceso amplio a la información turística.
4. Calidad y competitividad en la comercialización de los servicios turísticos, fortaleciendo a las Agencias de Viajes.
5. Modernización, facilitando la incorporación de las nuevas tecnologías de información y comunicación en la comercialización de los servicios turísticos.
6. Profesionalismo, mediante distintos programas relativos a la calidad del sector se tiende hacia una cada vez mayor especialización del mismo.
7. Exclusividad, para la oferta e intermediación en la venta de servicios turísticos se requiere previamente el otorgamiento de habilitación y por consiguiente la constitución de domicilio y garantía.
ARTICULO 3º: Agente de Viajes. Se considera Agente de Viajes a la persona física o jurídica que se dedica en forma habitual u ocasional al ejercicio de la intermediación, en territorio nacional, de servicios turísticos a nivel nacional o internacional.
Los Agentes de Viajes deben ser previamente habilitados por la Autoridad de Aplicación para el ejercicio de su profesión.
Asimismo, las agencias que comercien a través de Internet o cualquier otro medio electrónico de comunicación, la Autoridad de Aplicación regulará los requisitos para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones.
ARTICULO 4º: La intermediación en Servicios Turísticos. La intermediación de servicios turísticos pueden ser principales o conexos. Se consideran servicios turísticos principales a la intermediación en la reserva, locación o venta de plazas en toda clase de medios de transporte y establecimientos hoteleros u otros alojamientos turísticos, alquiler de autos, excursiones, traslados, asistencias de viajeros, cruceros, o cualquier otro servicio que así pasa a considerarse por la Autoridad de Aplicación. Estos servicios, por el principio de la exclusividad sólo pueden ser intermediados por empresas de viajes y turismo.
Asimismo, se consideran servicios turísticos conexos todos los que sean requeridos por el turista para la mejor realización de sus viajes, como ser alquiler de ropa especializada, equipamiento especial, excursiones y traslados o bibliografía turística. Todos estos servicios mencionados con anterioridad, no son exclusivos del agente de viajes.
ARTICULO 5º: Entidad no Mercantil o Sin Fines de Lucro. Son aquellas (cooperativas, mutuales y otras) que incluyen en sus estatutos la organización y programación turística pudiendo realizar viajes y excursiones para sus propios socios y familiares en el grado que indiquen sus estatutos, manteniendo los fines sociales que las caracteriza. Los socios deberán tener una antigüedad no menor a seis meses para acceder a la señalada programación turística.
ARTICULO 6º: Documentación. La Autoridad de Aplicación determinará los requisitos contractuales que deberán cumplir las contrataciones entre agencias y usuarios.
ARTICULO 7º: Identificación en la oferta. En las ofertas publicitarias, se indicará la designación comercial autorizada, el número de legajo otorgado, razón social, precio del producto, y los demás datos que faciliten al potencial turista-usuario el contacto con la Agencia, sin dar lugar a confusión. Su contenido deberá expresarse en términos claros, veraces y con un lenguaje accesible.
Las ofertas de servicios turísticos solo pueden ser realizadas por las Agencias de Viajes reguladas en la presente ley y las obligan durante el tiempo que las realicen.
Derechos y Deberes del Turista Usuario
ARTICULO 8º: Derechos del turista-usuario.
1. Derecho al cumplimiento de todas las condiciones establecidas en el contrato y normas que regulen la materia.
2. Derecho al mantenimiento del precio y la oferta una vez que se hayan convenido los mismos entre las partes.
3. Derecho a renunciar al viaje, sin perjuicio de lo estipulado en las condiciones de contratación.
4. Derecho a estar informado en forma clara de las condiciones de la contratación.
ARTICULO 9º: Deberes del turista usuario
1. Deber de información. Será obligación del turista-usuario informar al Agente de Viajes, al momento de la contratación, nacionalidad, acerca del tipo y grado de capacidad diferente que tuviere, a los efectos de las pertinentes previsiones para llevar a cabo el viaje.
2. Deber de notificación. El turista-usuario comunicará al prestador o al agente de viajes todo incumplimiento en la ejecución del contrato que haya comprobado.
3. Deber de contar con la documentación de viaje. Debidamente informado por el Agente de Viajes acerca de los requisitos exigidos por las autoridades migratorias, aduaneras y sanitarias de los destinos turísticos contratados, será responsabilidad del pasajero el contar con dicha documentación al momento de realizar el viaje.
4. Deber de pago de los servicios.
Deberes y Responsabilidad del Agente de Viajes
ARTICULO 10º: Deber de información.
1. Será obligación del Agente de Viajes informar fehacientemente al turista-usuario acerca de los requisitos exigidos por las autoridades migratorias, aduaneras y demás condiciones del viaje.
2. Los agentes de viajes deberán incorporar información suficiente dirigida a las personas con capacidades diferentes, según la información que debe proporcionar el turista usuario establecido en el punto 1º del artículo 10 de la presente ley.
3. Deberá informarse al usuario todos los intermediarios y prestadores finales del servicio turístico.
ARTICULO 11: Deberes durante el viaje. Si los servicios no fueran prestados en los términos pactados durante la realización del viaje, la agencia tendrá el deber de auxiliar al turista-usuario nacional o extranjero con eficiencia y debida diligencia.
ARTICULO 12: Responsabilidad frente a la contratación de paquetes turísticos. El Agente de Viajes cuando intermedia en la prestación de servicios turísticos será responsable por el incumplimiento de dicha prestación.
Cuando en la intermediación participen varios Agentes de Viajes, todos serán solidariamente responsables por el incumplimiento de las prestaciones pactadas.
ARTICULO 13: Eximentes de responsabilidad. El Agente de Viajes se eximirá de responsabilidad en caso de incumplimiento en la ejecución de las prestaciones turísticas imputable al turista-usuario o en caso fortuito o fuerza mayor. Los hechos derivados de vicisitudes o incumplimientos propios de líneas o transportadoras aéreas serán tomados como caso fortuito o fuerza mayor. Sin perjuicio del cual el Agente de Viajes deberá presentar toda la asistencia necesaria y suficiente para mitigar las consecuencias.
ARTICULO 14: Creación. Créase un sistema de garantía con el objeto de solventar posibles incumplimientos parciales o totales derivados de las relaciones contractuales entre Agentes de Viajes y turistas-usuarios, mediante el establecimiento de fondos fiduciarios de garantía y/o garantías de carácter patrimonial, y/o bancarias y/o financieras y/o depósitos en garantía y/o seguros de caución, conforme lo determine la Autoridad de Aplicación. La presente enumeración es de carácter enunciativo.
El Poder Ejecutivo Nacional reglamentará el sistema de garantía.
ARTICULO 15: Autoridad de Aplicación. El Ministerio de Turismo de la Nación o la autoridad que en el futuro la reemplace, será la Autoridad de Aplicación de la presente Ley.
ARTICULO 16: Facultades. La Autoridad de Aplicación está facultada para otorgar las licencias que habilitan a los Agentes de Viajes para ejercer su actividad.
La denegación de la licencia, suspensión o cancelación en el caso de las ya otorgadas, deberá ser fundada por la Autoridad de Aplicación en el incumplimiento o violación de las normas que regulan la actividad, la comprobación de antecedentes desfavorables de los directivos de la agencia, así como en los reiterados perjuicios ocasionados a los turistas-usuarios.
ARTICULO 17: Fondo de Garantía: Las licencias se otorgarán previa constitución de un fondo de garantía en dinero efectivo, títulos del Estado y/o fianza bancaria a favor de la Autoridad de Aplicación, por valor que esta última oportunamente fijará. Asimismo, ese valor podrá ser reemplazable por un seguro sustitutivo en las condiciones que se determinen u otra garantía equivalente a juicio del mismo. De este fondo se harán efectivas las multas a que se puedan hacer pasibles las agencias. En cualquier circunstancia en que dicho monto se utilizare, deberá reponerse dentro de un plazo que no exceda de treinta (30) días.
ARTICULO 18: Funciones de contralor. La Autoridad de Aplicación podrá:
1. Inspeccionar los libros y la documentación comercial de las personas físicas y jurídicas que ejerzan las actividades descriptas en el artículo 4º de esta Ley.
2. Efectuar intimaciones, notificaciones e interpelaciones.
3. Promover investigaciones, interpelaciones e interponer acciones judiciales
4. Solicitar el auxilio de la fuerza pública.
5. Requerir la entrega de toda otra documentación que se considere necesaria para el efectivo cumplimiento de sus funciones.
6. Imponer sanciones.
7. Controlar las ofertas turísticas conforme lo normado en la presente ley.
ARTICULO 19.- Convenios. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, la Autoridad de Aplicación podrá celebrar convenios de coordinación de tareas con los respectivos organismos de turismo nacionales, provinciales y municipales a los fines de realizar la fiscalización de las agencias, la implementación de la etapa conciliatoria y la instrucción de sumarios administrativos.
Del Consejo Técnico Consultivo de Agentes de Viajes
ARTÍCULO 20.- Consejo Técnico Consultivo de Agentes de Viajes. Crease en el ámbito del MINISTERIO DE TURISMO, el Consejo Técnico Consultivo de Agentes de Viajes. Su función será examinar y pronunciarse sobre cuestiones referentes a la organización, coordinación, promoción y regulación de los Agentes de Viajes y toda otra que le proponga la Autoridad de Aplicación, sin efecto vinculante.
El Consejo Técnico Consultivo de Agentes de Viajes estará integrado por dos representantes de la Autoridad de Aplicación, uno de los cuales será su Presidente y dos representantes de la Asociación Argentina de Agencias de Viajes y Turismo (AAAVYT) o quién en el futuro la reemplace. La duración de los mandatos de los integrantes, será determinada por cada una de las instituciones mandatarias con relación a sus representantes.
Los integrantes del mencionado Consejo, no percibirán remuneración por su actividad en el mismo. No obstante, la autoridad de aplicación podrá compensar gastos de viajes o alojamiento, en los casos que estén debidamente justificados.
Registro de Agentes de Viajes
ARTICULO 21: Creación. Créase el Registro Nacional de Agentes de Viajes, al que deberán inscribirse las personas que desarrollen las actividades descriptas en el artículo 4º de la presente Ley, previamente al inicio de su actividad comercial. La Autoridad de Aplicación podrá negar el otorgamiento o cancelar las licencias ya otorgadas a las personas o agencias cuyos integrantes registren antecedentes personales, comerciales, bancarios o judiciales desfavorables, similares a los que inhabilitan para el acceso a las funciones o cargos públicos.
El Registro tendrá carácter público.
La Autoridad de Aplicación podrá delegar la facultad de crear el señalado Registro en los Entes de Turismo correspondientes en todo el país.
ARTICULO 22: Requisitos para la inscripción. La reglamentación dispondrá los requisitos de inscripción, modificación y transferencia de las agencias, atendiendo en este aspecto también a las entidades no mercantiles o sin fines de lucro.
ARTICULO 23: Franquicias. En caso de que una Agencia de Viajes hubiera celebrado un contrato de franquicia con otra Agencia de Viajes habilitada, el uso de la marca que identifica al franquiciante deberá ser acompañada de la designación comercial y el número de legajo del franquiciado, de manera tal que surja indubitablemente la persona con la que se contrata.
La responsabilidad ante la Autoridad de Aplicación del franquiciado y franquiciante será solidaria.
ARTICULO 24.- Registro local de prestadores. Facúltese a las provincias y/o municipios a la implementación de del Registro Local de Prestadores turísticos. La Autoridad de Aplicación local podrá sancionar y/o multar a los prestadores que no cumplimenten los requisitos que impone la presente ley.
De La Instancia Arbitral
ARTICULO 25.- Tribunal Arbitral. Para la resolución de conflictos que pudieren suscitarse entre los turistas usuarios y los agentes de viajes, será de aplicación el SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE CONSUMO (SNAC), perteneciente a la órbita de la Subsecretaría de Defensa del Consumidor de la SECRETARIA DE COMERCIO INTERIOR DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, en su carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 24.240 de Defensa del Consumidor, normas concordantes y complementarias. Dicho sistema extrajudicial y voluntario atenderá y resolverá aquellos casos en los que pueda existir alguna violación a los derechos emanados de la Ley Nº 24.240 de Defensa del Consumidor y normativa especifica relativa a la Agencias de Viajes.
ARTICULO 26.- Adhesión. Quienes adhieran al sistema de arbitraje deberán manifestarlo expresamente en oportunidad de inscribirse en el registro que se crea por el artículo 21 de la presente ley. Dicha aceptación, se hará constar en el contrato suscripto entre el agente de viaje y el turista usuario; la nómina de agentes de viajes adheridos a la instancia arbitral, será publicada cada año en el Boletín Oficial de la República Argentina a cargo de la AAAVYT.
Etapa Conciliatoria
ARTICULO 27: Etapa Conciliatoria Creación. El procedimiento conciliatorio es un método alternativo y gratuito de solución de controversias entre los turistas-usuarios y los Agentes de Viajes, que se ofrece en la órbita del Ministerio de Turismo.
Se inicia mediante denuncia realizada por el turista-usuario contra un Agente de Viajes en virtud de un presunto incumplimiento total o parcial en los servicios contratados
No es obligatorio que las partes comparezcan a las audiencias con patrocinio letrado.
Régimen Sancionatorio de los Agentes de Viajes
ARTICULO 28.- Procedimiento Sumarial. Ante la verificación de una infracción a la presente Ley y su reglamentación, se le otorgará al presunto responsable un plazo de diez (10) días hábiles, a fin de que presente su descargo, acompañe la documental y ofrezca las pruebas de que intente valerse. La prueba conducente deberá producirse en un plazo de quince (15) días hábiles. Vencido dicho plazo se elaborará la conclusión del sumario proponiendo la medida que corresponda.
ARTICULO 29.- Procedimiento sumarísimo. Cuando se constate el ejercicio de las actividades mencionadas en el artículo 4º de la presente Ley sin la habilitación correspondiente, se procederá a notificar al presunto infractor, quien contará con un plazo de cinco (5) días hábiles, para efectuar el descargo y ofrecer la prueba que haga a su defensa. Vencido dicho plazo se elaborará la conclusión del sumario proponiendo la medida que corresponda.
ARTICULO 30.- Sanciones por infracción. Las infracciones y/o inobservancias a la presente Ley y a la reglamentación que se dicte en consecuencia, serán sancionadas con:
1. Multas pecuniarias.
2. Revocación o suspensión, preventiva o definitiva, de la licencia habilitante.
3. Clausura del establecimiento donde se realice la actividad comercial.
4. Revocación y/o suspensión del dominio en la web.
Para la graduación de la sanción se tendrá en cuenta la naturaleza de la infracción y los perjuicios causados, el beneficio económico que genere el incumplimiento para el infractor, el auxilio brindado en el destino turístico y la existencia de antecedentes que registre el sancionado.
La aplicación de multas pecuniarias lo será sin perjuicio de las sanciones de revocación y suspensión de la licencia habilitante.
Oportunamente, la Autoridad de Aplicación estipulará las sanciones correspondientes para cada caso.
ARTICULO 31.- Recursos. Contra las resoluciones condenatorias recaídas en los sumarios administrativos podrá interponerse recurso de apelación directo. El recurso será concedido libremente y con efecto devolutivo y se elevará a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo o ante las Cámaras Federales con jurisdicción del domicilio del apelante.
La interposición del recurso no suspenderá el cobro de la multa y/o cumplimiento de la sanción.
ARTICULO 32.- Prescripción. Las acciones por infracción a la presente Ley prescribirán a los cinco (5) años contados a partir de la comisión del hecho.
La acción para perseguir el cobro de las multas prescribirá a los dos (2) años de que la sanción quede firme.
ARTICULO 33.- Clausura preventiva. La Autoridad de Aplicación se encuentra facultada a proceder a la clausura preventiva de los locales en los que se comprobare:
1. La realización de las actividades indicadas en el artículo 3º y 4º de la presente, sin la correspondiente autorización administrativa.
2. El cierre intempestivo de su casa matriz y/o sucursales, incumpliendo los compromisos comerciales contraídos.
3. Cuando existan reiterados incumplimientos a las intimaciones realizadas por la Autoridad de Aplicación.
La clausura preventiva dará lugar a la iniciación inmediata de un sumario. La medida, que durará hasta tanto no sea regularizada su situación, afecta sólo a la contratación de nuevos compromisos, manteniéndose la obligación de dar total cumplimiento a los que hubieren sido contratados hasta la fecha de la clausura.
ARTICULO 34.- Deróganse la Ley 18.829 y el Decreto 2182/72.
ARTICULO 35.- Será de aplicación supletoria la Ley de Procedimientos Administrativos, el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación y, el Código Procesal Penal de la Nación.
ARTICULO 36.- La presente Ley entrara en vigencia a partir de su reglamentaciòn por el Poder Ejecutivo en el plazo de ciento ochenta (180) días.
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Artículo 53
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Artículo 58
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ARTÍCULO 20
 artículo 4
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 artículo 21
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