Source: https://www.slideshare.net/EscuelaCarlosSeptien/tsis-modelo-construccin-ciudadana-y-medios-alternativos-de-comunicacin
Timestamp: 2018-09-18 21:54:15+00:00

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"Construcción ciudadana y medios alternativos de comunicación"
Marcia vásquez ozúa
1. Escuela de Periodismo Carlos Septién García Maestría en Periodismo Político RVOE Acuerdo SEP 2007128 19/11/2007 Maestría en Periodismo Económico RVOE Acuerdo SEP 2007127 19/11/2007CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA Y MEDIOS ALTERNATIVOS DE COMUNICACIÓN TESIS Que para obtener el grado de Maestría en Periodismo Político PRESENTAN Luis Fernando González Carrillo Marcia Vásquez Ozúa Directora de Tesis Maestra María Scherer Ibarra Ciudad de México, Junio 2009
2. A la memoria de mí querida abuela Mercedes.A mi familia, amigos, maestros y a todos aquellos que desde su espacio aportan a la construcción de ciudanía en este país. Marcia 2
3. A mis futuros y presentes tiempos. Mary, a Fer, y a todos mis afectos.Y a quienes buscan alternativas para que este país mejore. Luis Fernando 3
4. IntroducciónEste trabajo comenzó por la inquietud de conocer dos temas poco tratados en México: laConstrucción de Ciudadanía y los Medios Alternativos de Comunicación; observamos quepodrían estar ligados de manera cercana y al desarrollar la idea coincidimos en que elGrado de Contribución de los medios alternativos de comunicación hacia la construcción deciudadanía del país, era algo significativo a tratar. Así, planteamos nuestra tesis yaproximación de estudio; al ser aceptado, desarrollamos la investigación, misma que estádescrita en este documento y que cubre asimismo, el fin de titularnos en la Maestría enPeriodismo Político.En el primer capítulo abordamos el tema de Construcción de Ciudadanía con el tratamientode diversos ángulos que la articulan: la participación ciudadana descrita en la ley, laparticipación en partidos políticos, la cultura cívica, el ejercicio de ciudadanía, expresionesespontáneas de participación, grupos radicales por el cambio, la ley de participaciónciudadana del Distrito Federal, etcétera. Para efectos del estudio, nos basamos en elanálisis y conclusiones de diversas fuentes académicas y teóricas, la mayoría de otrospaíses, por ser temas poco tratados en México. Este apartado lo concluimos con unadefinición conceptual nuestra que la consideramos una aportación y que sirvió de base parala hipótesis de la investigación.En el segundo capítulo abordamos el tema de los Medios de Comunicación: tantoAlternativos como Convencionales; por un lado, se describe a los medios alternativos quesurgen a partir de ciertas necesidades sociales de la ciudadanía; a su vez, los mediosconvencionales responden a sus intereses, pero más inclinados al sector corporativo yempresarial. Se resalta que los medios no son absolutamente alternativos o convencionales,depende del énfasis de objetivos, su enfoque social y el tratamiento que a la informacióndan. Así pues, los medios de comunicación, son el gozne entre las necesidades sociales ylas comerciales, de esta forma configuran la manera en que influyen o no, a la construcciónde ciudadanía. 4
5. Para comprender este fenómeno, fue necesario estudiar casos concretos, y de esto se trata eltercer capítulo. Generamos un universo de medios alternativos de comunicaciónsusceptibles de ser estudiados; se logró tener contacto y relación con tres: CIMAC, LaNetay Radio Huayacocotla. El primero es un medio electrónico hecho por mujeres periodistas yeditorialistas, que analizan y generan información de manera diferente, desde otro punto devista, alejado de la homogeneidad de los medios masivos de comunicación; LaNeta, porotro lado, ofrece servicios comunicacionales a diversos colectivos y organizaciones quetratan temas relevantes para la sociedad, así pues LaNeta no solamente da servicioscomunicacionales sino que también funciona como agencia de información, generandoanálisis y profundidad a los temas, especialmente sobre tópicos de derecho a la informacióny a la comunicación. Radiohuayacocotla, es un ejemplo de un medio difusión de valores yfomento de la identidad indígena; transmite en cuatro lenguas: otomí, tepehualt, náhuatl yespañol; su sede está en Huayacocotla, Veracruz y su transmisión llega a los estados deQuerétaro, Hidalgo, Puebla, San Luis Potosí y Tamaulipas y su responsabilidad social esmanifiesta en su contenido de difusión.Decidimos que por las características de la investigación esta debería ser cualitativa, asípues, abordamos una metodología con el proceso cualitativo de investigación soportado endiversas herramientas como: el planteamiento de hipótesis con variables independientes,recolección de datos in situ, entrevistas, encuestas, tabulación de información y análisisinterpretativo de resultados; todo ello, nos brindó la riqueza de datos y profundidad para elanálisis y las conclusiones que se presentan en el capítulo cuatro.En el apéndice explicamos a detalle el Proceso Metodológico que sustentamos.Agradecemos a todos los involucrados en el estudio su franca y desinteresada participacióny particularmente a nuestra directora de tesis María Sherer García, quien siempre nos apoyóy motivó a concluir este relevante acontecimiento en nuestra formación. 5
6. ÍndiceIntroducción 4Capítulo 1 9Construcción de ciudadanía1.1 Introducción a Construcción de Ciudadanía 1.1.1 Concepto de ciudadano y participación ciudadana a partir de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos normatividad diversa. 1.1.2 Concepto de ciudadano consagrado en la Ley de Participación Ciudadana 1.1.3 Conceptos diversos1.2 Ejercicio de ciudadanía y proceso de construcción1.3 Cultura cívica1.4 Algunas formas de construcción de ciudadanía a) Partidos políticos b) Estado c) Sociedad civil d) Sociedad organizada de manera espontánea e) Medios de comunicación f) Grupos Radicales g) Formas cotidianas de construcción de ciudadanía1.5 Conclusión del CapítuloCapítulo 2 42Medios alternativos de comunicación2.1 Concepto de medios alternativos2.2 Medios convencionales de comunicación2.3 Diferencias y coincidencias entre medios alternativos y convencionales2.4 Medios alternativos: influencia, alcance y límites2.5 Medios alternativos de comunicación en México2.6 Conclusión del capítulo 6
7. Capítulo 3 61Estudio de casos3.1 Objetivo3.2 Acotación metodológica3.3 Por qué elegimos los medios que elegimos3.4 Resultados de encuestas3.5 Interpretación encuestas3.6 Entrevistas a administradores o coordinadoresCapítulo 4 87Comentarios finalesApéndice 90Proceso Metodológico1. Introducción 1.1 Esquema del proceso de investigación 1.2 Sobre el tipo de investigación 1.3 Concepción de la idea2. Planteamiento de la investigación 2.1 Objetivos de la investigación 2.2 Justificación del tema 2.3 Criterios para evaluar la importancia del tema 2.4 Algunas preguntas iniciales y posteriores 2.5 Viabilidad de la investigación 2.6 Fuentes entrevistadas 2.7 Autores consultados 2.8 Tormenta de ideas y conceptos clave 2.9 Contexto donde se realizará la investigación 2.10 Planeación y programación de la investigación.3. Hipótesis 3.1 Construcción de términos 3.2 Formulación de hipótesis4. Recolección de datos 4.1 Contexto en el que se desarrolla la investigación 4.2 Diseño de instrumentos para la investigación 4.3 Procedimientos e instrumentos de recolección de datos 4.4 Período de aplicación de instrumentos 4.5 Muestras 7
8. 5. Análisis e interpretación de datos 5.1 Organización de datos 5.2 Validez y profundidad de interpretación 5.3 Reducción de códigos 5.4 Determinación de resultados6. Reporte final del proceso de recolección de datos 6.1 Usuarios y contextosAnexos 1211. Citas de autores2. Tormenta de ideas3. Tabulación de datos de encuestasBibliografía 156 8
9. Capítulo 1 Construcción de ciudadanía1.1 Introducción a Construcción de CiudadaníaEn este capítulo trataremos en diferentes aspectos como los ciudadanos participamos en eldesarrollo de la sociedad; desde el ejercicio del voto, la participación en partidos políticosy hasta otras formas como organizaciones civiles.Uno de los aspectos centrales es la participación libre y espontánea. Para efectos del estudiodescribimos desde diferentes ángulos estas formas de participación.En este capítulo comentamos algunos de los conceptos que sobre construcción deciudadanía aportan diversas fuentes, en su mayoría de autores extranjeros, ya que el temaha sido poco desarrollado en nuestro país.Así pues, trataremos el tema con las acotaciones comentadas y al final explicaremos elprincipal enfoque en el que basamos el estudio de nuestra tesis: la participación espontáneade la ciudadanía en la vida política del país.1.1.1 Concepto de ciudadano y participación ciudadana a partir de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y normatividad diversaAntes de abordar uno de los temas propios de esta investigación que se refiere a laconstrucción de ciudadanía consideramos importante plantear el concepto de ciudadanoconsagrado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Capítulo IV ―Delos Ciudadanos Mexicanos‖, Artículo 34°, donde se establece: Son ciudadanos de la República los varones y mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos: 9
10. I. Haber cumplido 18 años, y II. Tener un modo honesto de vivir.1A su vez, el Artículo 35° de la Carta Magna señala las prerrogativas de los ciudadanosmexicanos entre las cuales destaca el derecho al voto, el poder ser votado para cargos deelección popular, la libre asociación para participar en los asuntos políticos del país, entreotras. Con base en lo anterior el ciudadano sería aquel que tiene básicamente derecho aparticipar en los asuntos de la vida pública.También el Artículo 36° de la Constitución Política mexicana considera como obligacionesde los ciudadanos mexicanos: I. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga, la industria, profesión o trabajo de que subsista; así como también inscribirse en el Registro Nacional de Ciuda- danos, en los términos que determinen las leyes.2Como podemos ver los ciudadanos tenemos no solamente derechos sino obligaciones, esdecir, responsabilidades consagradas en nuestra Carta Magna.La Constitución mexicana considera la participación ciudadana organizada desde lospartidos políticos, tal como se establece en el segundo párrafo de la fracción I del Artículo41°: ―Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postula y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Sólo los ciudadanos podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, quedan prohibidas la intervención de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creación de partidos y cualquier forma de afiliación corporativa‖3.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.2 Ídem.3 Ídem 10
11. Así, todo ciudadano puede participar en la vida pública ya sea a través de una organizacióno vía el voto. Sin embargo, la participación de los ciudadanos desde los partidos políticospuede cuestionarse desde varias vertientes: en general, ya sean simpatizantes o militantes suparticipación se enfoca a actividades predeterminadas por los estatutos y los dirigentes delpartido.También la creación del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI),constituye un mecanismo para transparentar el ejercicio público y otorga al ciudadano elderecho de accesar a la información. ―Tal derecho [el de la información] es, por tanto, básico para el mejoramiento de una conciencia ciudadana que contribuya a que ésta sea más enterada, lo cual es esencial para el progreso de nuestra sociedad. Si las autoridades públicas…asumen ante estas actitudes que permitan atribuirles conductas faltas de ética, al entregar a la comunidad una información manipulada, incompleta, condicionada a intereses de grupos o personas, que le vede la posibilidad de conocer la verdad para poder participar libremente en la formación de la voluntad general, incurre en una violación grave a las garantías individuales en términos del artículo 97 constitucional, segundo párrafo, pues su proceder conlleva a considerar que existe en ellas la propensión de incorporar a nuestra vida política, lo que podríamos llamar la cultura del engaño, de la maquinación y de la ocultación, en lugar de enfrentar la verdad y tomar acciones rápidas y eficaces para llegar a ésta y hacerla del conocimiento de los gobernados‖.41.1.2 Concepto de ciudadano consagrado en la Ley de Participación Ciudadana del Distrito FederalLa Asamblea Legislativa del Distrito Federal, III Legislatura, aprobó la Ley deParticipación Ciudadana del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del DistritoFederal el 17 de mayo de 2004, cuando fungía como Jefe de Gobierno del Distrito Federal,Andrés Manuel López Obrador. Este ordenamiento tiene por objeto ―instituir y regular losmecanismos e instrumentos de participación y las figuras de representación ciudadana; através de los cuales las y los habitantes pueden organizarse para relacionarse entre sí y con4 Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, novena época, Pleno, tomo III, junio de 1996, tesis P.LXXXIX/96, p. 513. Citado en ―Estudio en materia de transparencia de otros sujetos obligados por la LeyFederal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental‖, un estudio del CIDE (Centrode Investigación y Docencia Económicas), para el IFAI. 11
12. los distintos órganos de gobierno del Distrito Federal‖, considera el plebiscito, elreferéndum, la consulta y la colaboración ciudadana, la rendición de cuentas, entre otros,como los instrumentos mediante los cuales se puede acceder a la participación ciudadana.Define en su artículo 7º a los ciudadanas y ciudadanos a ―las mujeres y los varones queteniendo calidad de mexicanos reúnan los requisitos constitucionales y posean además, lacalidad de vecinos u originarios del mismo‖5.5 Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, 17de mayo de 2004, página 1. 12
13. 1.1.3 Conceptos diversosPero, entonces, qué podemos entender por construcción de ciudadanía. Desde nuestraperspectiva la sociedad percibe la lejanía de satisfacción de sus requerimientos (libertad,salud, seguridad, educación, crecimiento personal, igualdad, etc.), en gran medida esainsatisfacción deriva de diversas causas: El gobierno no las considera prioritarias o si laspercibe no es capaz de direccionarlas o simplemente no las incluye en su agenda. Entonces,la ciudadanía organizada busca respuestas a sus demandas y en cierta forma juega el papelque debería asumir la autoridad. Lo ideal es que ciudadanía y gobierno construyan unasinergia positiva hacia el éxito del objetivo planteado. ―La lucha por la inclusión en la condición de ciudadanía, iniciada por los movimientos y organizaciones sociales a partir de la identificación de sus carencias y de la incapacidad del Estado para atenderlas, ha sido el principal factor de dinamización y transformación en América Latina, tanto de la sociedad como del Estado. […] más que un conjunto de beneficios, el desafío de la ciudadanía es construir un sentido de pertenencia a una esfera pública‖. 6Es decir, la construcción de ciudadanía es la autoorganización de la sociedad en búsquedade mejores condiciones de vida. Dicha ciudadanía actúa y participa en la toma dedecisiones, es decir va más allá de su derecho al sufragio. En este sentido, la ciudadanía ypor ende su construcción, corresponden a algo más allá de un formalismo político,corresponden a la identidad compartida que implica la pertenencia social y por tanto lainclusión social de los sectores que conforman una sociedad, y que tienen la capacidad —almenos potencialmente— para accionar y generar cambios, cubrir necesidades, exigir yejercer transparencia, en resumen, tener un papel activo en la sociedad y por ende, hacer delpaís un entorno realmente democrático e inclusivo.Sirva la siguiente cita para reforzar lo relativo a la autonomía: ―Para que la sociedad civil se fortalezca sin ser capturada por procesos de cooptación por el aparato de Estado, es preciso que sea capaz de ser suficientemente autónoma para preservar sus identidades y, al mismo6 Sonia Fleury. Construcción de ciudadanía en entornos de desigualdad.http://www.iigov.org/id/article.drt?edi=13451&art=13467 13
14. tiempo, lo bastante fuerte para que los diferentes actores logren la proyección política de sus intereses en la construcción negociada de sus conflictos, en la formación de la agenda pública (Oxhorn, 1999)‖. 7La construcción de ciudadanía no es un fenómeno estático sino que está en movimientoconstante, dado que estamos hablando de una construcción progresiva, que no llega a unpunto y se estanca, sino que tiene que evolucionar para responder a diversas necesidades.Así pues, Sonia Fleury, citando a Genro (1997) afirma que: ―La reivindicación ciudadana comienza como un proceso de construcción de miles de organizaciones que promueven la autoorganización de la comunidad en torno a sus intereses particulares, predominantemente situados en la esfera de la reproducción, creando una esfera pública no estatal que genera nuevas formas de autonomía e inclusión alternativas. Estas organizaciones son mediadoras de la acción política directa de los ciudadanos y, a su vez, crean las condiciones para instalar sus intereses y reformar el ejercicio del poder político en el ámbito local‖. 8La construcción de ciudadanía, dado su carácter social, está estrechamente vinculada conlos mecanismos de inclusión que los Estados están obligados a desarrollar de maneraefectiva; según Sonia Fleury, quien a su vez cita a Calderón (1995), la inclusión social es―la capacidad que tiene la sociedad para construir una ciudadanía activa, eliminar lasbarreras discriminatorias en el mercado y diseminar una cultura de la solidaridad.‖ 9 Nosencontramos ante una definición política. Así pues, la construcción de ciudadanía en tantoque un proceso y fenómeno social, está inserta en la esfera política; sin embargo, habrá quehacer la distinción entre la política de la gente y la política profesional. La política de lagente se desarrolla —o debería desarrollarse— en una democracia participativa, abierta einclusiva de la sociedad en su conjunto, en la que ésta última es el actor social principal. Lapolítica profesional por otro lado, tiene como actores principales a los políticos, que en elcaso de México, con frecuencia no responden a las necesidades de la ciudadanía.7 Ídem, Fleury: OXHORN, P. Social Inequality, Civil Society and the Limits of Citizenship in Latin America.Trabajo presentado en el Congreso LASA, 1998. Chicago, Illinois.8 Ídem, Fleury: GENRO, T. ―O Novo Espaco Público. 21 Tese para a Criacao de uma Política Democrática eSocialista‖. En: GENRO T (coord.), Porto da Cidadania. Porto Alegre: Artes e Oficios, 1997.9 Ídem, Fleury: CALDERON. F. Sociedad sin atajos. Buenos Aires: Piados, 1995 a. 14
15. ―[…] los procesos de construcción de la ciudadanía se entrelazan con las posibilidades de participación genuina de los involucrados a partir del desarrollo de la propia práctica. Vale decir que, no se trata de un estatus formal a priori, sino de un proyecto de acción emancipadora y transformadora del sujeto y de la realidad que lo constituye‖.1010 Mercedes Oraisón y Ana María Pérez. Escuela y participación: el difícil camino de la construcción deciudadanía. P. 17. 15
16. 1.2 Ejercicio de la ciudadanía y proceso de construcciónLa ciudadanía se ve obligada a organizarse —aunque no tendríamos que estar ante unescenario de vacío político para que lo hiciera— para hacer valer sus derechos y demandasjustas, en torno a la exigencia de cuentas y diversos aspectos, lo cual le otorga un espacioen el campo social y político y un carácter activo en la incipiente arena democrática. Por ende, ejercicio de la ciudadanía "consiste en la participación real y activa de las personas en la construcción de la sociedad y en su transformación. Se realiza a partir de la asunción de los deberes y derechos formales para incorporarlos a la vida cotidiana en todos los terrenos políticos, económicos y culturales". Así, desarrollar la ciudadanía es incidir desde la vida cotidiana en la toma de decisiones y posiciones -por medio de la participación activa y la asunción responsable de derechos y deberes- que afectan la pertenencia a una comunidad, a la sociedad civil, con el propósito de desarrollar acciones destinadas a gestar colectivamente el propio destino, esto es, la capacidad de ser sujeto protagónico de la construcción pública con otros a partir del reconocimiento de la individualidad que marca la diversidad. ‗Gestar ciudadanía es, por lo tanto, asumir un compromiso social y político por la transformación gradual de esa situación en busca de una vida digna para todos. Es ejercer, mantener y estimular la conciencia cívica de que todos los seres humanos son libres e iguales ante la ley, y tienen que llevar a la práctica de forma cabal y comprometida los mismos derechos y obligaciones, sin distinciones de raza, sexo, nivel socioeconómico, creencia religiosa ni ninguna otra. Los derechos de cada persona están limitados únicamente por los derechos de los demás y por las justas exigencias del bien común‖.11Además, los procesos de construcción de ciudadanía, según Pablo Freire en su artículo―Conceptos de procesos de ciudadanía‖, publicado en la Revista Iberoamericana deEducación número 42, llevan y surgen de una búsqueda en continuo movimiento, unproceso de humanización, en el que la sociabilización es clave, ya que constituye la basepara la acción subsecuente, constituye dejar una huella en la historia, implica una reflexióncrítica ante una situación determinada, es pues, un proceso complejo que incluye diversosfactores: políticos, sociales y económicos, pero también emocionales, identitarios e íntimos.11 Carlos Camacho. ¿Por qué hablar de ciudadanía hoy?http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/logos/anteriores/n35/ccamacho.html 16
17. Para Pablo Freire estos procesos constituyen una búsqueda permanente e inacabable de lacompletud humana, proceso de humanización en el que el hombre se realiza como tal, y demodo específico, a través de procesos crecientes de concientización; esto es, insertándoseen la realidad de manera crítica. Así, ser ciudadano es ser sujeto de la historia, de su propiahistoria, que se construye en primera instancia en la comprensión de la realidad de susometimiento, deshumanización y negación de la ciudadanía. ―Cuanto más sea llevado a reflexionar sobre su situacionalidad, sobre su enraizamiento tempo-espacial, más «emergerá» de ella conscientemente «cargado» de compromiso con su realidad, en la cual, porque es sujeto, no debe ser mero espectador, sino que debe intervenir cada vez más‖. (Freire, 2002, p. 67). Pp.17-1812En términos de conceptos, la diferencia entre la ciudadanía activa y la pasiva Fleury ladefine de la siguiente manera: ―En el debate de la teoría sobre la ciudadanía existe la tendencia a la oposición entre aquellos que valorizan la ciudadanía activa, entendida como la participación de los sujetos en una comunidad ―dialógica‖, en contraste con una ciudadanía pasiva, comprendida como portadora de una titularidad de bienes y servicios garantizados por derechos (Crouch, 1999; Kymlincka y Norman, 1997)‖.13Por otro lado, es preciso comprender que ―La ciudadanía, en esta lógica de razonamiento, no es sólo un status sociopolítico determinado por un balance adecuado de derechos y deberes; sino, también una identidad compartida, vale decir, una expresión de la propia pertenencia a una determinada comunidad política. ‗Además, construir ciudadanía es favorecer la participación activa de la gente en la edificación y transformación de la sociedad en la que viven conforme a sus necesidades e intereses. Lo anterior implica la conducción a un entorno democrático favorable en el cual las personas, tanto individual como colectivamente, puedan ampliar y desarrollar sus capacidades. De este modo,12 Oraisón, Op. Cit.13 Ídem, Fleury. CROUCH, C. ―La ampliación de la ciudadanía social y económica y la participación‖. En:GARCÍA, S y LUKES, S. (eds.), Ciudadanía: justicia social, identidad y participación. Madrid: Siglo XXI,1999 y KYMLINCKA, W. Y NORMAN, W. 1997. ―El retorno del ciudadano. Una revisión de la producciónreciente en teoría de la ciudadanía‖. La Política - Revista de Estudios Sobre el Estado y la Sociedad, 3 (1997). 17
18. se amplían sus opciones y oportunidades para acceder a mejores condiciones de vida, donde ellos son los principales protagonistas y beneficiarios‖. 14Para comprender la construcción de ciudadanía es necesario aclarar otro concepto:Participación ciudadana que como su nombre lo indica, implica la inclusión de laciudadanía en los procesos de toma de decisiones políticas; sin embargo en México, dichosespacios de toma de decisión raramente toman en cuenta a la ciudadanía y más bien seubican en las esferas políticas profesionales, y por tanto, una vez más surge la necesidad deque la ciudadanía se organice para exigir el cumplimiento de sus demandas y tener un papelmás activo en la vida democrática del país. ―La participación en la cosa pública, con estas características sustantivas, es la dinámica que puede empujar la profundización y extensión del acuerdo democrático y de la condición ciudadana‖.15Como podemos ver, según Diego Palma, la participación en la cosa pública, es decir, laparticipación ciudadana en las cuestiones políticas —entre otras— puede ayudar aprofundizar el acuerdo democrático, es decir, el contrato social. Un nuevo pacto social quetendría que ser forjado tomando en cuenta dicha participación y dándole un lugar activo enla arena pública.Existen dos claves que rodean a la participación ciudadana: la capacidad y la oportunidadpara participar. Un grupo de ciudadanos organizados no podrá participar en la arena públicasimplemente con proponérselo, es preciso leer y entender el tejido político que lo rodea,para que sus acciones y demandas tengan una respuesta satisfactoria en términos dedemocracia e inclusión social. Según Palma: ―La participación es una situación que surge (o que puede surgir) en el encuentro de dos dinámicas. Una es la capacidad de participar; estoy apuntando a las actitudes y a las habilidades que los sectores, llamados a incorporarse en una empresa común, han desarrollado a través de las prácticas y de la reflexión sobre éstas que han acumulado con anterioridad, y que ellos traen, como aporte a la realización de esta empresa. […]14 Camacho. Op. Cit.15 Diego Palma. La participación y la construcción de ciudadanía.http://168.96.200.17/ar/libros/chile/arcis/palma.rtf 18
19. ―Otra es la oportunidad de participar, y ahora estoy mirando al espacio, incorporado e inscrito en el diseño de las políticas o en la organización de la red, que permite el adecuado ejercicio de la capacidad de participación que aporta el grupo concreto que se incorpora en esa acción colectiva‖.16Así pues, no solamente es el deseo de cambio lo que puede llevar a un grupo de ciudadanosorganizados al mismo, sino la capacidad y la oportunidad para participar.Hay otra diferenciación que es preciso hacer y que tiene que ver con la participaciónciudadana: la diferencia entre ésta última y el asistencialismo. ―Podemos hablar de participación cuando se ha provocado una adecuación entre las dos dinámicas, o sea que las capacidades de participar del grupo incorporado se ajustan a las oportunidades que abre la forma de funcionamiento de la red o política. Cuando no se intenta abrir oportunidades a la participación, entonces estamos enfrentados a políticas ―asistencialistas‖; se diagnostican sólo necesidades (no capacidades ni potencialidades) y la política asume el encargo de responder a esas carencias‖.17Hoy en día estamos sometidos a un bombardeo mediático cura consciencias que nos indicaque no es preciso organizarse para ayudar, es preciso donar, es preciso asistir a conciertos,es preciso apoyar a las estrellas y sus fundaciones. Pero no es preciso organizarse: esta es latrampa del asistencialismo; una ayuda aislada que no coordina ni hace que personas con lasmismas necesidades e inquietudes políticas, más allá de la política profesional, seencuentren y se organicen. La ayuda a través del consumo de bienes y comodidades nolleva sino al aislamiento social y político, así como al lavado de conciencias. ―[…] Marx, Gramsci, Habermas [proponen] una construcción democrática autónoma y libre –tanto de los avatares del mercado como de las acciones paternalistas del Estado–, debería verificarse en, al menos, tres dimensiones: la pertenencia a una comunidad política, que contenga una idea fuerte de un «nosotros» vinculante de los intereses particulares y dadora de sentido a los proyectos individuales de vida buena; la expansión y garantía de igualdad de posibilidades para acceder a bienes sociales, económicamente relevantes para una vida digna y emancipada, y la posibilidad de contribuir a la vida pública de la comunidad a través de la participación‖.1816 Ídem.17 Ídem.18 Oraisón, Op. Cit. 19
20. Sin embargo la participación también depende de aspectos como el económico. Así loseñala Carlos Camacho quien afirma que este factor puede inhibir o impulsar laparticipación de las clases marginadas en la toma de decisiones, ya que relaciona losíndices socioeconómicos con el grado de participación. Considera que las clasesprivilegiadas se excluyen de lo que propiamente llama ―construcción de comunidad‖. ―Los altos índices de pobreza llevan a que la gente especialmente de los sec- tores populares se preocupe de satisfacer, en primera instancia, sus necesida- des básicas más elementales antes que participar y decidir públicamente. Empero, muchas veces, ésta es razón sustancial para el ―levantamiento‖ de movimientos sociales agrupados en torno a la identidad, el género, el consu- mo, etc. Por su parte, al tener estas necesidades resueltas, los sectores más acomodados se repliegan, cada vez más, en ámbitos privados (individuales, grupales o familiares) que los alejan de la construcción de comunidad‖.19Para Carlos Camacho las clases acomodadas se repliegan y no participa; sin embargo desdenuestra perspectiva las clases medias son las que más buscan la participación a través de lasorganizaciones no gubernamentales.También, la participación orquestada desde el Estado queda trunca cuando el ciudadano escooptado ocasionalmente en un ejercicio de laboratorio democrático, para opinar respecto aalgún ángulo de cierto tópico, que tiene que ver más con una acción mediática, con unensayo democrático que en una efectiva participación de la ciudadanía: ―La participación se propone entonces como un aporte ―funcional‖ al desempeño de las políticas según esos rasgos deseados; […]. Un poco más sofisticado aparece cuando se argumenta que la incorporación de los usuarios en ciertos momentos de la gestión permite afinar la ejecución de la política hasta aspectos que quedan ignorados cuando esas mismas iniciativas son responsabilidad sólo de los funcionarios; así se justifican algunos19 Carlos Camacho, ¿Por qué hablar de ciudadanía hoy? En la revista electrónica Razón y Palabra, no. 35:Propuesta de un Modelo de Comunicación Masiva para la Construcción de Ciudadanía en América Latina.Estado de México, México. Octubre-noviembre 2003. Disponible en:http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/logos/anteriores/n35/ccamacho.html. Consultada el 15 de juliode 2007. 20
21. ―diagnósticos participativos‖ en términos de que permiten identificar situaciones más allá de lo que recogen los instrumentos técnicos de la investigación.Para terminar este apartado, es preciso entender a ‗[…] la ciudadanía en Latinoamérica como el resultado de un proceso sociopolítico que pretende en pleno siglo XXI la lucha por la igualación de todos en pos del fortalecimiento de Estados con plenas garantías para dar concreción y vigencia a los derechos humanos en la consolidación de sociedades verdaderamente democráticas, justas y equitativas‖.20Para comprender por qué la ciudadanía necesita organizarse es preciso observar el entornosocial y percatarnos que los derechos consagrados en las leyes se cumplen parcialmente enla mayoría de los casos. Por eso es importante hablar de construcción de ciudadanía.Política y participación ciudadana no se pueden reducir a un voto cada temporada deelecciones o a una marcha o manifestación. Es por ello que la importancia y la necesidad deconstruir ciudadanía, responsable y exigente, se hace más visible, ya que no se debe tratarde acciones aisladas, sino de acciones coordinadas, con objetivos de mediano y largo plazo,que implican no solamente sacrificios, que implican involucramiento y responsabilidadsocial por parte de todos los actores de la sociedad.20 Camacho. Op. Cit. 21
22. 1.3 Cultura CívicaPara abordar el concepto de cultura cívica consideramos importante remitirnos al conceptoclásico de cultura política que se define como ―las creencias, actitudes, valores, ideales,sentimientos y evaluaciones sobre el sistema político de su país y de su posición dentro delsistema predominante en un pueblo‖.21Bajo esta idea la cultura cívica es una forma de cultura política, ―basada en la aceptación yadhesión de la autoridad política, la creencia en las posibilidades de influenciar lasdecisiones políticas y la confianza en los conciudadanos (Almond y Verba, 1963; Muller ySeligson, 1994)‖22, que tienen como común denominador el sentido de pertenencia a lacomunidad y el reconocimiento de diversos asuntos públicos que se consideran legítimos.La cultura cívica surge generalmente en situaciones donde la democracia no ha existido.En el caso de México, la cultura cívica es incipiente. La participación de los ciudadanos enlos procesos electorales, aún no logra la captación de todos los actores, los índices deabstencionismo son un claro reflejo de la carencia de cultura en este sentido. Algunosesfuerzos por crear civismo en la sociedad mexicana fueron reducidos a libros de textogratuito para los educandos, sin embargo estos dejaron de utilizarse, lo que constituye unaspecto preocupante es que en el sistema educativo mexicano no existe un esfuerzointegrado por crear civismo y formas de participación ciudadana para los más de 100millones de mexicanos. Cultura cívica implica, más allá de la idea del voto, la forma en quela sociedad organiza su vida cotidiana: desde no tirar basura en las calles, respetar las leyesde tránsito, la buena convivencia vecinal, entre otras, así como la exigencia de maneraorganizada de sus derechos ante abusos o el no ejercicio de la ley.21 Auditoria ciudadana sobre la calidad de la democracia, Capítulo 7, pág. 441, Estado de la Nación, CostaRica, 2007.22 Ídem, Pág. 442 22
23. 1.4 Algunas formas de participación de la ciudadanía a) Partidos políticosEn el año 2000 la participación ciudadana fue fundamental para el triunfo de la oposición,en la cual intervinieron partidos políticos y políticos profesionales. Sin embargo, comoveremos, este es un ejemplo rico en contrastes de participación ciudadana, con y al margende los partidos políticos, con y al margen de los políticos profesionales.―El PRI fuera de los pinos: México 2000 y un poco de historia‖Durante más de 70 años el Partido Revolucionario Institucional gobernó el país. El PRIsurge de los grupos que después de la Revolución se declararon triunfantes; los grupossociales que tomaron el poder, cambiaron, y no eran iguales ya que los que habían estadoen el poder anteriormente. ―El Estado posrevolucionario mexicano nació hacia 1920, pues sólo entonces lo conformaron, con distintos grados de beneficio e influencia, los grupos fundamentales durante el proceso revolucionario. A partir de 1920 asumió el poder una clase media distinta social, política e ideológicamente al grupo carrancista, pues carecía de vínculos con el antiguo régimen. Parte del poder de estas clases medias nuevas provenía de su alianza con los sectores populares. Si bien éstos ya no aspiraban al liderazgo nacional, como lo habían hecho durante 1915 en la Convención, a cambio de su apoyo y subordinación obtuvieron concesiones políticas apreciables y sociales. Con todo, esta alianza no implicaba que el Estado mexicano posrevolucionario fuera radical, pues las clases medias ahora en el poder también habían pactado con los alzados contrarrevolucionarios, quienes representaban elites regionales‖.23Durante el priísmo, la figura principal era el presidente de la República, y de él sedesprendían en cascada los beneficios, las componendas, los favoritismos, los proyectossociales, la obra pública. El PRI fortaleció los avances y el progreso en México, perotambién aseguró un complejo sistema de sucesión, en el que la democracia no solamenteestaba ausente, sino que se llevaba a cabo en el mayor sigilo y con la menor libertad deprensa.23 Garciadiego, OpCit. P. 154. 23
24. Sin embargo, poco a poco se fueron dando cambios, muchos impulsados por la ciudadaníay en el año de 2000 las elecciones dieron como ganador a Vicente Fox, del Partido AcciónNacional (PAN). Antes, cuando Carlos Salinas de Gortari fue nombrado presidente, sepresentó un episodio importante en la vida democrática electoral cuando se adujo un fraudeelectoral en 1988, Cuauhtémoc Cárdenas habría resultado ganador de la elección, sinembargo, surgieron muchas ―situaciones‖ alrededor de aquella elección, entre otras cosas elincendio de todas las boletas, lo cual hizo imposible hacer un recuento de los votos. ―El primero de diciembre de 1988 fue un día muy tenso. Desde temprano se desplegaron impresionantes fuerzas de seguridad en torno al palacio legislativo de San Lázaro. Numerosos policías de todas las corporaciones y contingentes de militares se ubicaron en sitios estratégicos, se levantaron muros de contención en muchas calles y para llegar al Congreso había que pasar por un laberinto de retenes. Por doquier la policía y el ejército bloqueaban el paso de los que querían protestar por la toma de posesión de Carlos Salinas de Gortari. De cualquier manera, de uno en uno (―la Operación Hormiga‖), muchos simpatizantes de Cuauhtémoc Cárdenas lograron llegar hasta San Lázaro. [...] Marcela Lombardo, la hija del viejo jefe Vicente Lombardo Toledano, lo hizo en nombre del Frente Democrático Nacional (FDN). ―Hoy es un día aciago‖, se lamentó. ―Carlos Salinas no llega como resultado de la decisión mayoritaria, que se expresó a favor de otro candidato, Cuauhtémoc Cárdenas. Todo poder público que no emane del pueblo es ilegítimo‖, afirmó, pero a continuación Juan Vicencio Tovar dejó ver hacia dónde se inclinaría su partido, el de Acción Nacional (PAN), al plantear que Salinas podía legitimarse ―en el ejercicio del bien común‖.24Otro eje del cambio de 2000, fue la ―refundación‖ del Instituto Federal Electoral (IFE).Según el propio IFE: ―El 11 de octubre de este año, el Instituto Federal Electoral cumplirá 15 años de existencia. Los orígenes de su creación fueron las reformas a la Constitución llevadas a cabo en 1989 y la expedición, al año siguiente, del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe). Ambos acontecimientos dieron lugar a que el 11 de octubre de 1990 se creara el Instituto Federal Electoral, fecha en que sesionó por primera vez su Consejo General. ‗El IFE nace como una respuesta a las exigencias ciudadanas de contar con una institución electoral imparcial, que brindara plena certeza, transparencia y legalidad a los partidos en contienda como un primer paso en el camino de24 José Agustín, Op. Cit. P. 141. 24
25. la democratización del país. Una de las principales contribuciones del IFE, desde su creación, ha sido la de erradicar de nuestra cultura política las sombras de ilegitimidad, de duda, desconfianza y sospecha que rodeaba los procesos electorales‖.25El empuje del movimiento ciudadano surgido del tan señalado fraude de 1988, siguiópresionando para que el IFE fuera un instituto democrático, que influyó en gran medidapara que las elecciones de 2000 fueran transparentes.La campaña de Fox para la presidencia empezó mucho tiempo antes de los tiemposoficiales. En 1997 Fox declaró que quería ser presidente de México en 2000. Habíaingresado al PAN en 1988 y tras un par de cargos de elección popular (diputado,gobernador de Guanajuato, su estado natal), había dado un poco de qué hablar. Fue sólohasta después de la modificación del artículo 82 en 1993 que los deseos de cualquiermexicano de padres extranjeros (la mamá de Fox era española y su papá mexicano-estadounidense), podría ser presidente. Anteriormente esto estaba prohibido. Fox inició sucampaña tempranamente, y cuando nadie pensaba que podría ser ganador, se generó unmovimiento social que, panista o no, decidió apoyar el voto útil. ¿Intención? Sacar al PRIde Los Pinos. Y lo lograron. Sacaron al PRI de Los Pinos.Sin embargo, otro punto clave del triunfo de Fox fue la organización de la ciudadanía y elcrecimiento de ésta, en términos políticos y democráticos. La ciudadanía, vía las urnas, ledio el triunfo a Fox. El triunfo ciudadano de 2000 y la campaña precedente implicó unesfuerzo por parte de la gente, un esfuerzo organizativo, pero sobre todo un esfuerzo deesperanza. La inercia con la que el PRI gobernó durante 70 años fue difícil de romper.Muchas personas ansiaban un cambio y sin embargo no creían que éste pudiera suceder. Ladiferencia en 2000 fue que sí sucedió. La ciudadanía creyó en el cambio y expresó susdeseos en las urnas. De no haber sido creado y democratizado el IFE, de no haber logradoganar diversas posiciones (tanto el PAN como el PRD) estatales y municipales en todo elpaís, el cambio en el ejecutivo federal no hubiera sido posible. Podría parecer que elcambio en 2000 fue de un día para otro, sin embargo es esa historia de pequeños triunfos ycambios de partido en diversas localidades del país, la que nutrió la esperanza de todas las25 www.ife.org.mx (vi el 20 de noviembre de 2007). 25
26. personas que salieron a votar en 2000. En dichas elecciones la tasa de participaciónciudadana en las urnas fue de 63.97%. Aunque el porcentaje de participación no seademasiado alto, sí fue suficiente para que el PRI perdiera la presidencia.Sin embargo, como vimos anteriormente, el triunfo de Fox fue un triunfo de la ciudadanía.Su organización, Amigos de Fox, llegó a unir hasta dos millones de personas, muchas másque los militantes mismos del PAN. Una vez más México se dividió, y la balanza se inclinópor un cambio, al menos de partido político en el ejecutivo federal.Según algunos analistas, hubo tres factores que inclinaron la balanza para que se generarael triunfo foxista: la aglutinación de simpatizantes llamada Amigos de Fox, el aparatomercadológico del que el foxismo echó mano y la necesidad de cambio combinada con elhastío de la población.En la parte de Amigos de Fox y sus derivaciones (Mujeres con Fox, Artistas con Fox,etcétera), fue la inteligente estrategia de que cada ―amigo‖ invitaba a otros cinco, y cadauno de esos cinco, a otros cinco y así sucesivamente; esto sumó, al final, más de dosmillones de adherentes que además de participar activamente en la promoción y en lacampaña presidencial, superaban numéricamente hasta a los adherentes al mismo PAN. Eneste mismo rubro podríamos incluir a los seguidores del ―voto útil‖, en cuyo caso elobjetivo no era votar por Fox en sí, sino apoyar la candidatura que fuera más proclive asacar al PRI del poder. ―Todo valía: reuniones en casa, cadenas por teléfono o enlaces por correo electrónico. Un candidato no convencional, hijo de madre española en un país de puros mexicanos, divorciado en un país de puros católicos, emprendía una campaña menos convencional aún. Típica de las promociones comerciales en los Estados Unidos, no de la política latinoamericana‖.26Durante la campaña se distribuyeron, principalmente vía correo electrónico mensajes comoel siguiente, que son muestra de una participación activa y muy numerosa, estimulada por26 Jorge Elías, ―Sorpresas te reserva la vida‖, en La Nación. 26
27. una campaña electoral, ciertamente, pero sobre todo estimulada por la necesidad de uncambio. ―Hola, éste es un llamado a todos aquellos que vamos a votar por Fox; ayúdennos con la promoción para que todos los que vamos a votar por FOX este 2 de julio, salgamos a las calles ese domingo todos vestidos de azul. ‗Es importante resaltar que ese dia [sic], y toda la semana anterior no se puede hacer propaganda; sin embargo, todos los ciudadanos tenemos derecho a vestirnos del color que queramos. Imagínense como se van a ver las calles del país cuando el 51% de los electores salgamos vestidos de azul; será el comienzo del festejo por la transición democrática. ‗Reiterando la prohibición de hacer propaganda, es importante resaltar que hay que vestirse todo de azul, o de azul y blanco, pero no llevar prendas alusivas al candidato ni hacer promoción con las personas; eso hay que hacerlo ahora. Ese dia [sic] simplemente vamos todos a vestirnos de azul, literal y simbólicamente‖.27Por otro lado, el aparato mercadológico está bien estudiado en sus resultados; en un análisisque hace el propio PRI de los impactos en medios de cada candidato (Fox, Labastida,Cárdenas). ―Cabe destacar, sin embargo, que en general, los medios adoptaron una actitud abiertamente crítica a los principales candidatos. ‗Esto se ilustra claramente en el recuento estadístico final (tomado a partir del inicio formal de las campañas, el 19 de enero del 2000 y hasta el 28 de junio cuando, por ley, finalizó la propaganda), en el que se pueden apreciar los altos porcentajes de información adversa para todos los contendientes, más o menos en la misma proporción: ‗Fox, de un total de 3,761 impactos, 3,312 fueron negativos (88.1%) y 449 positivos (11.9%). ‗Labastida, 2,801 impactos, 2,287 negativos (81.6%) y 514 positivos (18.4%). ‗Cárdenas, 1,796 impactos en total; 1,540 negativos (85.7%) y 256 (14.3%) positivos. De esta lectura destaca asimismo:27 México se viste de azul. Correo electrónico.http://www.geocities.com/dmontero_trejo/Politica/Mexico_se_viste_de_azul.htm (vi el 25 de noviembre de2007). 27
28. ‗Que, para bien o para mal, los medios se ocuparon más de Vicente Fox Quesada. ‗Que, al final, las diferencias en el reflejo de los medios entre Fox y Labastida, fueron ligeramente favorables al priísta. ‗Que, en contraste, Cárdenas fue el candidato menos difundido por los medios con un total de 1796 impactos. ‗Que las tendencias en el ámbito del periodismo de opinión fueron más positivas para Labastida (15.4% de impactos positivos) que para Fox (12.9%). ‗[...] En el marco estrictamente cuantitativo, se concluye que: Vicente Fox alcanzó el mayor número de primeras planas con 2,435 impactos. ‗En tanto que Labastida estuvo presente 2,287 veces en las portadas de los diarios. ‗Por lo que toca a Cárdenas, apareció en dicha sección 1,583 veces‖.28Como podemos ver, los factores combinados y la división persistente en México facilitaron,de alguna manera, la transición de partidos en 2000. Este hecho, inédito en México, deberíamarcar el inicio de una etapa nacional con una ciudadanía más activa, más informada y másexigente.El caso de la participación de la ciudadanía en el año 2000, al agruparse con los objetivosde hacer cambiar el partido en el poder, es un caso único, más deja ver la capacidad de losciudadanos, cuando se agrupan para un objetivo común. b) EstadoProbablemente la manera en que se construye ciudadanía a través del Estado sea menosatractiva que la construcción de ciudadanía desde la sociedad civil. Sin embargo, esnecesario mencionar que de alguna manera el Estado también contribuye a la construcciónde ciudadanía. Específicamente a través de los programas gubernamentales. Si bien dichosprogramas han sido y seguirán siendo, altamente criticados por diversas facciones de lasociedad (incluidas otras fuerzas políticas y movimientos sociales), también constituyen,28 Una visión profesional, los medios en el proceso electoral. Especialistas en Medios.http://www.pri.org.mx/publicaciones/examen/numeros/2000/128/p30n1.htm (vi el 25 de noviembre de 2007). 28
29. aunque de manera pasiva y jerárquica, cierta participación ciudadana, más cercana alasistencialismo, en algunos casos, y en los apoyos que el Estado está obligado a brindar a laciudadanía para cubrir sus necesidades básicas. c) Sociedad civilAsociaciones y fundaciones de todo tipo conforman la sociedad civil. En México, las A.C.juegan un papel importante y su presencia es significativa en el acontecer nacional. Susobjetivos son diversos, desde la defensa del aborto (Pro-Vida), hasta los derechos de losanimales. Cada una de ellas pretende participar en la toma de decisiones. Un ejemplo deesto es el Instituto para el Fomento de la Calidad y Competitividad en México, organismoque busca fomentar la calidad en los productos y competitividad de las organizacionesmexicanas al margen de las estrategias gubernamentales. d) Sociedad organizada de manera espontáneaEn este apartado pondremos como ejemplo la organización social que se llevó a cabo, demanera espontánea, ante la catástrofe que azotó a la Ciudad de México por el terremoto de1985.―El temblor del 85 y sus consecuencias políticas de mediano y largo plazos‖El 19 de septiembre de 1985, a las 7:19am, los habitantes del Distrito Federal vivieron unatragedia: un temblor de 8.1 grados en la escala de Richter. ―El movimiento telúrico cimbró a buena parte del país, pero en la ciudad de México tuvo sus efectos más devastadores, especialmente en la zona céntrica, Tepito, Tlatelolco y la colonia Roma. Hubo 3,500 muertos, según cifras oficiales, y miles de heridos, desaparecidos y damnificados. Cayeron 250 construcciones, otras 50 quedaron a punto de desplomarse y más de mil resintieron serias fallas de estructura. [...] La ciudad de México fue considerada zona de desastre‖.29En aquel entonces, el presidente ocupando Los Pinos, era Miguel de la Madrid Hurtado,quien trató de calmar a la ciudadanía pidiéndoles que se fueran a sus casas.29 José Agustín, Tragicomedia mexicana 3. La vida en México de 1982 a 1994. Editorial Planeta Mexicana,edición booket, primera edición, abril de 2007. México. Pp. 68-69. 29
30. ―El presidente De la Madrid, por su parte, hizo un recorrido por las zonas más devastadas y declaró: ―Estamos preparados para atender esta situación y no necesitamos recurrir a ayuda externa. Agradecemos las buenas intenciones, pero somos autosuficientes‖. Un día después reconoció que la tragedia había rebasado los esfuerzos del gobierno. ―No podemos hacer lo que quisiéramos con la rapidez que también deseáramos, sobre todo para salvar vidas‖, dijo en un mensaje televisado. Pero en realidad el gobierno no supo qué hacer. Es verdad que llegaron los soldados, pero llevaban metralletas ―en vez de picos y palas‖, como asentó Elena Poniatowska, y se dedicaron a acordonar las calles para impedir que la gente saliera. Con todo y eso lo esencial del rescate lo llevó a cabo la misma población de la ciudad, que no esperó las acciones oficiales. [...] Un extraordinario, inesperado y oportuno sentimiento de solidaridad se dio entre muchos habitantes de la ciudad de México. [...] Se ayudaba [la gente] mutuamente de una forma responsable y se organizaba con eficacia y sin perder el tiempo. [...] Al día siguiente volvió a temblar a las 19:40 horas, con una intensidad de 5.6 en la escala de Richter, y esa vez cundió el pánico en mucha gente. Se instalaron campamentos de damnificados en muchas calles de la ciudad y esto no le gustó nadita al gobierno que, exasperado, veía que la situación se le iba de las manos. Era una auténtico ―vacío administrativo y de autoridad en el gobierno del DF en esta catástrofe‖, observó un socorrista francés. El presidente De la Madrid finalmente aceptó la ayuda humanitaria del extranjero, pero ésta no siempre llegó a quien la necesitaba, sino que se la quedaban los buitres de la burocracia‖. 30Como podemos ver, esta situación de la historia reciente de México, catastrófica por suintensidad y devastación, fue un escenario inmejorable para la organización de laciudadanía, quien no esperó a que la ayuda y la coordinación vinieran de arriba, sino quetomó el poder en sus manos; esto más tarde resultó en un cambio político.El periódico La Jornada, escribe, a 20 años del suceso un artículo por demás ilustrativo:Repercusiones sociales y políticas del temblor de 1985. Cuando los ciudadanos tomaron laciudad en sus manos. ―Frente a la incompetencia del gobierno, sin un plan previo, la gente se organiza y se hace cargo de responder a la emergencia. Por unos días los ciudadanos toman el control de la ciudad, en lo que fue uno de los capítulos más hermosos y excepcionales de nuestra historia. ‗Durante tres o cuatro días hubo un vacío de poder. La gente se encargó de la organización de la ciudad", recuerda Alejandro Varas, de la Unión de Vecinos y Damnificados 19 de Septiembre.30 Ídem, pp. 69-70. 30
31. ‗Fueron días especiales. La ciudad era otra. Por donde quiera había personas llevando y trayendo ayuda. Al principio, los medios de comunicación ayudaron mucho a poner en contacto a las familias, informando de los daños; después pusieron en marcha la campaña oficial de que aquí no pasa nada. El gobierno quiso minimizar el problema y decía quédense en casa, no salgan, pero la gente no hizo caso", rememora Leslíe Serna, fundadora de la Unión Popular Nueva Tenochtitlán Sur. ‗Raúl Bautista, quien ha dado vida a Superbarrio Gómez, personaje emblemático de la lucha urbana, asegura que "frente a la dimensión de la tragedia, la gente tuvo que salir a tomar la ciudad. La gente desobedeció al gobierno porque había que rescatar a los atrapados y ayudar". ‗En la UNAM se formaron brigadas que trabajaron durante meses. En repetidas ocasiones nos enfrentamos al ejército, alguna vez hasta a pedradas, porque algunos soldados se dedicaron a sacar bienes sin importarles la gente atrapada", relata Imanol Ordorika, que participó en la Brigada Ciencias integrada por unos 150 estudiantes y maestros, como lo hicieron en otros centros educativos. ‗De la tragedia surgió una respuesta civil que ganó el derecho a la ciudad para los ciudadanos y logró la reconstrucción de 80 mil viviendas. La espontaneidad halló agentes sociales organizados que ayudaron a dar un vuelco a la situación. "Fue un movimiento que modificó la vida social y política de la capital", señala Serna.31Las personas se organizaron y se unieron ante la visible incompetencia del gobierno paramanejar la situación. Esto derivó en el crecimiento ciudadano y democrático de loshabitantes de la ciudad de México. Observemos un poco más las reflexiones a propósito deeste fenómeno y de las organizaciones que derivaron de esta catástrofe, que a su vez seconvirtieron en fuerzas políticas, llegado el momento. ―Desde los primeros días, las familias afectadas se organizan en defensa de sus viviendas y durante meses hacen asambleas en las calles. ‗Cuauhtémoc Abarca describe: "El gobierno estaba sumido en la confusión, no supo reaccionar ante la emergencia y no tenía un plan de reconstrucción. Desde el principio le planteamos ayudar a los afectados y la reconstrucción con la participación de las organizaciones que se crearon ante el desastre". ‗Surgen decenas de uniones, y las que ya existían crecen vertiginosamente. El 27 de septiembre, apenas una semana después del temblor, se realiza la primera movilización de damnificados hacia Los Pinos. Más de 30 mil31 Jesús Ramírez Cuevas, Repercusiones sociales y políticas de 1985. Cuando los ciudadanos tomaron laciudad en sus manos. Periódico La Jornada. Suplemento Masiosare. No. 403. 11 de septiembre de 2005.http://www.jornada.unam.mx/2005/09/11/mas-jesus.html (vi el 16 de noviembre de 2007). 31
32. personas desfilan en silencio con tapabocas y cascos, símbolos de losrescatistas. Demandan la expropiación de predios, créditos baratos, unprograma de reconstrucción popular y la reinstalación de los servicios deagua y luz.‗Las protestas se suceden todos los días. El gobierno publica un decretoexpropiatorio el 11 de octubre, afectando más de 5 mil predios e inmuebles.La medida deja fuera a muchas zonas afectadas y las movilizacionescontinúan.‗Al día siguiente, tras otra marcha, el presidente De la Madrid recibe a losdamnificados en Los Pinos. Ahí reconoce el papel de la sociedad civil en laemergencia. Pero en lugar de recibir agradecimientos de los afectados comoesperaba, la gente le reclama que hay muchos predios por expropiar.‗El 21 de octubre se expide un decreto rectificando las expropiaciones y sereducen a 4 mil 263.‗Bajo la campaña "México sigue en pie", el gobierno intenta normalizar losservicios públicos y el funcionamiento de escuelas, hospitales y edificios degobierno. Con ello pretende recuperar el control y la solidaridad ciudadana.Organiza una ceremonia en el Campo Marte para premiar a miles de "héroesnacionales" por su labor en el temblor. Muchos de los homenajeados le gritany repudian.‗Superada la primera etapa de emergencia, el 24 de octubre, cerca de 40organizaciones vecinales crean la Coordinadora Unica de Damnificados(CUD).‗La reconstrucción fue ganada por el movimiento y se impidió el desalojo delas vecindades del centro como quería el gobierno", explica Raúl Bautista.‗Renuncia el secretario de Desarrollo Urbano y Ecología, Guillermo CarrilloArenas constructor de muchos de los edificios que se cayeron, y en su lugares nombrado Manuel Camacho Solís.‗El nuevo funcionario negocia con la CUD y le aclara: el gobierno reconoceel papel de las organizaciones pero a ningún funcionario se le fincaráresponsabilidad. En mayo de 1986, Camacho firma con la CUD el Conveniode Concertación Democrática para la reconstrucción.‗El convenio fue una conquista del movimiento. Era la primera vez que sereconocía a ciudadanos organizados como interlocutores. Era un avanceimportante por la reconstrucción y una conquista política en un sistema queno aceptaba actores independientes. Pero se eximió al gobierno de cualquierresponsabilidad en la tragedia, cuenta Leslíe Serna.‗Con la participación de las organizaciones se construyen 45 mil viviendas enel centro en condiciones accesibles a las familias afectadas. También se firmala reconstrucción de Tlatelolco, uno de los emblemas de la tragedia. 32
33. ‗Los damnificados marginados del acuerdo presionan y obligan al gobierno a firmar la reconstrucción de otras 15 mil viviendas. ‗Como el problema de los damnificados continuaba, las organizaciones de la CUD reciben ayuda nacional e internacional directa para edificar más de 20 mil viviendas. ‗Una de las consecuencias del temblor fue la pérdida del tradicional control del PRI. "Los priístas eran unos desvergonzados, hacían clientelismo con la desgracia. Había una indignación auténtica contra el PRI porque condicionaba la ayuda y lucraba con el apoyo, recuerda Leslíe Serna. ‗Francisco Saucedo relata que "en las zonas afectadas, el PRI desapareció. La gente ya no se dejaba manipular. Su coraje contra el gobierno era muy grande. De eso ya no se recuperó". La generación del terremoto y las secuelas culturales ―El movimiento de damnificados además de las formas tradicionales de protesta, utilizó a otras más imaginativas. ‗Desde el principio se organizaron cine-clubes en los predios, fiestas, kermeses y ofrendas con la participación de muchos artistas. A lo largo de tres años, la CUD organizó más de 15 festivales culturales incluido uno dedicado a John Lennon, además de encuentros callejeros de arte, danza, teatro y música; así como dos carreras de los barrios, documenta Fernando Betancourt, de la comisión cultural de la Unión de Vecinos y Damnificados 19 de Septiembre. ‗En estas actividades a favor de los damnificados se involucraron artistas, escritores, bailarines, teatreros, músicos clásicos y rockeros. [...] ‗El impacto del temblor abarcó muchos aspectos. Imanol Ordorika apunta que "la experiencia compartida por muchos universitarios en el temblor fue crucial en el surgimiento del movimiento estudiantil en la UNAM en 1986- 87. Esas vivencias y la capacidad de organizarse llevan a los universitarios a sumarse después al cardenismo".32Como podemos ver claramente a partir de esta descriptiva crónica de los sucesos y losrecuerdos en torno a la organización y despertar social después del temblor de 1985, lasociedad creció sustancialmente y el partido en el poder (PRI), perdió espacio en la capitaldel país. A partir de ese momento, el PRI comenzó a ir en declive como fuerza política y en1988 el Distrito Federal se convierte en el bastión del Frente Democrático Nacional,antecesor del Partido de la Revolución Democrática (PRD), sin embargo, no es hasta 199732 Ídem. 33
34. que los habitantes de la Ciudad de México eligen a su jefe de gobierno, en ese momento elingeniero Cuauhtémoc Cárdenas, sin embargo, todavía en ese momento, la reforma políticaevolucionaba, y todavía el jefe de gobierno designaba a los jefes delegacionales. Fue hastadespués, cuando los transitorios de la reforma política de la ciudad de México se fueroncumpliendo, que las jefaturas delegacionales se convirtieron en puestos de representación.Podemos ver cómo a partir de una catástrofe la ciudadanía se vio orillada a organizarse yconsecuentemente dicha organización tomó tintes políticos, derivando en un cambiosociopolítico que se vería representado en el gobierno: alternancia de partido en la ciudadde México. ―Ese año lanza su candidatura Cuauhtémoc Cárdenas. La ruptura del PRI impacta a la izquierda y a las organizaciones sociales y civiles. La mayoría de ellas se suman al cardenismo y luego al PRD. Muchos dirigentes del movimiento de damnificados aparecen como candidatos a puestos de elección. ‗Según Raúl Bautista, "el temblor detonó la participación ciudadana y rompió los mecanismos de control oficiales. En 1988 la participación electoral masiva contra el PRI fue un terremoto político que sepultó al PRI en la ciudad". [...] ‗Con el sismo de 1985 la sociedad se volvió más crítica. En estos 20 años se consolidó la convicción democrática de la necesaria participación social en asuntos públicos, alimentando a nuevos movimientos sociales y culturales de la diversidad. ‗Hoy esa miríada de acciones y causas se multiplican a través de las organizaciones no gubernamentales, grupos urbanos, feministas, ecologistas, comunidades indígenas, grupos gays, jóvenes y colectivos culturales. Hay avances palpables e irreversibles. ‗El temblor de 1985 es un hito del resurgir de la conciencia cívica. Al actuar colectivamente ante los problemas de todos, miles abandonaron por un momento el individualismo e hicieron de la solidaridad y la autogestión comunitaria, la carta de naturalización de la sociedad civil‖.33Sin embargo, también en los estados de la República ya se habían dado algunos cambios departido político, el primer estado en vivir una alternancia de partido político fue BajaCalifornia, en 1989.33 Ídem. 34
35. e) Medios de comunicaciónEn este apartado pondremos como ejemplo la marcha contra la inseguridad de 2004,aunque también cabría también ponerlo en la categoría de movimientos espontáneos o desociedad civil organizada. Sin embargo, a diferencia de los ejemplos citados en esosapartados, la marcha contra la inseguridad recibió una cobertura mediática sin precedentespara una expresión de la sociedad civil. Ni las ONG, ni los movimientos espontáneosreciben tanta atención de los medios de comunicación, en parte por los recursoseconómicos con los que se cuentan (en el caso de las ONG, omitiendo ONGinternacionales como Greenpeace), y en parte porque no se puede difundir el trabajoespontáneo que se tendrá que hacer, pues no se pueden predecir las desgracias naturales(como en el caso del terremoto de 1985).―La Marcha contra la Inseguridad: 2004‖Después de las elecciones de 2000 y con la ―salida‖ del PRI de Los Pinos, la sociedadestaba ávida de cambios. Sin embargo, como vimos anteriormente, estos cambios nosucedieron tal cual habían sido prometidos. No solamente no se resolvió el conflicto enChiapas en ―15 minutos‖, sino que los delitos del pasado siguieron quedando en el pasado,y pocos pasos para cumplir lo prometido se llevaron a cabo. Uno de los temas que movilizóa la sociedad de manera masiva durante el sexenio foxista fue la lucha contra ladelincuencia. Desde hace varios años, como lo sabemos, el poder fáctico del narco estáinstalado en México. Ha habido diversos ―éxodos‖, como el de Sinaloa a Jalisco en ladécada de los ochenta, ha habido cambios en los favoritos de cada sexenio, ha habidoarrestos publicitados (como el de Caro Quintero, de quien luego supimos que vivía contodo lujo en el penal de alta seguridad...), etcétera. Sin embargo, la delincuencia organizadapudo afianzar sus redes y volver más cínicas sus acciones durante el sexenio de VicenteFox. Se pusieron de moda las llamadas chantajeadotas, que presumían el secuestro de algúnfamiliar, los secuestros express, los secuestros a mediano plazo... todo esto se sumó aldescontento de las otras cosas que Fox no cumplía. Esta delincuencia, surgida en gran partede la polarizada desigualdad social, comenzó a golpear a ricos y poderosos del país, pormedio de estas técnicas ―hormiga‖ que antes describimos. La ciudadanía, harta, se 35
36. organizó. Más allá del azul panista, se organizó. La marcha masiva contra la delincuencia,llevada a cabo el 27 de junio de 2004, tuvo el empuje de la ciudadanía que sacó al PRI deLos Pinos y que ahora actuaba en consecuencia y seguía demandando derechos, en estecaso, seguridad. ―La marcha contra la inseguridad arrancó formalmente del Ángel de la Independencia, terminó con la entonación del himno nacional, no hubo discursos ni amenazas, sólo un reclamo general: Seguridad. Sin líderes, los manifestantes mostraron fotografías, estandartes y mantas en señal de reclamo a sus gobernantes, que no han logrado abatir el crimen.34La marcha reunió a personas de muy diversos antecedentes y filiaciones políticas: ―México se unió. Personas de todas las edades y clases sociales asistieron a la marcha, en la cual predominó el color blanco, como símbolo de paz. No hubo espacio para propaganda ni mítines políticos. Los fines de la movilización sólo fueron civiles y en contra de la violencia e inseguridad‖.35La marcha fue predominantemente blanca, sin embargo hubo algunos que vistieron denegro, en luto por sus familiares muertos a manos de la delincuencia. En el fondo, lo que laciudadanía pedía (sin tomar en cuenta la pena de muerte, claro está), era el cumplimiento dederechos humanos básicos: el derecho a tener un debido proceso; es decir a que losincidentes de un crimen se investiguen en tiempo y forma; la reparación del daño causado,esta reparación, cuando ha habido un asesinato, la debe solicitar el familiar o persona máscercana a la víctima; y el castigo a los responsables, es decir, la formal prisión a losresponsables de los crímenes, aunque sean éstos funcionarios públicos o policías. Lasdemandas no solamente iban dirigidas hacia la delincuencia organizada, son diversas lascausas que llevaron a tantas personas (250,000, según cifras oficiales), a expresar surepudio ante la inseguridad. Sin embargo la reflexión profunda ante la inseguridad, no tuvotanto foro. ―La marcha contra la delincuencia, que se llevó a cabo el domingo 27 de junio, muestra la solidaridad del pueblo mexicano frente a una situación34 Luz Adriana Santacruz Carrillo, ―Avalancha humana contra inseguridad‖, Univisión Online.http://www.univision.com/content/content.jhtml?cid=413230 (vi el 19 de noviembre de 2007).35 Ídem. 36
37. adversa, sin embargo, difiere del movimiento realizado por la sociedad ante los terremotos de 1985, cuando la gente salió a actuar: apoyó proporcionando maquinaria, quitando escombros, buscando gente, organizando lugares de acopio, donando diversas cosas que se necesitaban, recibiendo a afectados en sus casas, organizando la búsqueda de desaparecidos, etc. En esta ocasión, 2004, la marcha fue una manifestación para pedir a las autoridades que actúen, que resuelvan algunos de los problemas en que todos estamos siendo afectados; estamos en nuestro derecho y debemos exigir el cumplimiento de las obligaciones de la autoridad, pero debemos cumplir con nuestra obligación de ciudadanos. ‗En ningún momento pretendo descalificar un movimiento legítimo para la mayoría de los mexicanos que nos hemos visto envueltos en un acto de violencia y/o delincuencia; lo que me interesa es reflexionar ahora, como se está haciendo en diversos medios de comunicación, ―y después de la marcha, ¿qué?. ‗Mi enfoque está dirigido a buscar algunas de las múltiples raíces que han originado esta situación en nuestro país, pero especialmente reflexionar sobre lo que cada uno de nosotros, como mexicanos podemos hacer para combatir la delincuencia‖.36La organización ―México Unido contra la Delincuencia‖ fue una de tantas que participó yorganizó la marcha citada. Dicha organización, de tendencia derechista, se describe a símisma como: ―México Unido Unido Contra la Delincuencia A. C. es un [sic] asociación sin fines de lucro y sin afiliación política ni religiosa. ‗¡Somos todo aquel que quiera defender sus derechos, su dignidad, su familia y su vida! ‗Somos padres, hijos, profesionistas, estudiantes y ciudadanos en general, con una sola consigna: ¡YA BASTA! ‗¡Queremos un México más seguro! ‗México Unido Contra la Delincuencia A. C. nace el 11 de noviembre de 1997, como resultado de la convocatoria de la Sra. Josefina Ricaño de Nava a un grupo de ciudadanos mexicanos, tras el secuestro y asesinato de su hijo Raúl. El objetivo de la convocatoria era buscar la forma de organizar esfuerzos para hacer algo y no permanecer pasivos ante la creciente inseguridad del país. Hemos logrado encontrar eco en la sociedad, agrupando a víctimas y a personas que, sin haber padecido todavía un estrago de la36 Aurora González, ―Reflexiones sobre la Inseguridad en México‖, en la revista Razón y Palabra, número 39.http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/logos/anteriores/n39/agonzalez.html (vi el 19 de noviembre de2007). 37
38. delincuencia, perciben que la alternativa de esperar pacientemente a que les toque "su turno", NO es una opción digna ni responsable con su familia‖.37México Unido contra la Delincuencia sigue funcionando. Y las los esfuerzos de otraspersonas también. Sin embargo, los operativos lanzados por Felipe Calderón no solamenteno están dando respuesta cabal a las demandas ciudadanas, sino que ha vuelto vulnerables adiversos grupos sociales del país, que además de sufrir la delincuencia organizada, sufren ladelincuencia de los corporativos policíacos. ―La madrugada del sábado en esa comunidad, personal que operaba un retén militar ordenó al conductor de una camioneta que se detuviera, pero como éste no pudo hacerlo de forma inmediata, los soldados abrieron fuego. ‗Oscar Loza Ochoa, presidente de la CEDH, señaló que, según las primeras indagatorias realizadas por el organismo a su cargo, se trató de un homicidio, ya que los efectivos militares que participaron en estas acciones tenían tres días de haber llegado al poblado y conocían a sus habitantes y los vehículos que usaban. "Fue un homicidio... los balazos fueron hechos de frente, y el cristal delantero, del lado derecho del copiloto, tiene siete balazos; hay una cosa demasiado cierta, demasiado certera: resulta que les dispararon antes de llegar", sostuvo. ‗Familiares de los fallecidos y heridos señalaron que por el momento no han recibido visitas de representantes de los gobiernos federal y estatal, ni tampoco les han tomado su declaración.38 f) Grupos radicalesEn este apartado podemos incluir a las guerrillas de la década de los setenta, La Liga 23 deSeptiembre, la lucha de Lucio Cabañas, de Rubén Jaramillo. A través de movimientosradicales la ciudadanía también se manifiesta. Más allá de los métodos, el objetivo es elcambio y la raíz es la inconformidad con el estado actual de las cosas. g) Formas cotidianas de construcción de ciudadanía37 www.mexicounido.org (vi el 19 de noviembre de 2007).38 Javier Valdez, ―Les dispararon antes de llegar al retén: CEDH‖, Sedena consigna a 19 soldados por loshechos en Sinaloa. En La Jornada, sección política, 5 de junio de 2007.http://www.jornada.unam.mx/2007/06/05/index.php?section=politica&article=010n1pol (vi el 19 denoviembre de 2007). 38
39. Las formas cotidianas de construcción de ciudadanía son acaso más sutiles y menosmedibles en términos de estadísticas. Un elemento clave de esta forma de construcción deciudadanía es la información. Anteriormente la información respecto a la política enMéxico permanecía en la opacidad, en el oscurantismo, sin embargo, hoy en día existe unorganismo mediante el cual la ciudadanía puede acceder a información: el IFAI (InstitutoFederal de Acceso a la Información Pública). Dicho Instituto no solamente implica unavance democrático en México, sino que posibilita a la ciudadanía obtener informaciónpara que ésta consecuentemente pueda denunciar, criticar, organizarse, en resumen, crecerciudadanamente. El IFAI, desde su creación, ha sido un medio que ha promovido que lasinstituciones públicas respondan solicitudes de información de la ciudadanía. Veamos lascifras que el IFAI publica en su sitio de Internet.De los testimonios encontrados en el IFAI, podemos rescatar los siguientes datos: ―Sin duda uno de los datos más reveladores es el aumento en el número de solicitudes de acceso a la información que se ha registrado cada año: 24,097 en el 2003; 37,732 en el 2004; 50,127 en el 2005 y 60,213 en el 2006. [...] ‗El artículo 8 Transitorio de la LFTAIPG estableció como plazo de inicio para presentar solicitudes de información el 12 de junio de 2003. Desde esa fecha y hasta el 31 de diciembre de 2006 se han recibido 172,169 solicitudes de información en las dependencias y entidades de la APF, de las cuales se han respondido 153,085, es decir, 88.9 por ciento. En el periodo que se reporta (1 de enero al 31 de diciembre de 2006) se recibieron un total de 60,213 solicitudes lo cual representa un aumento de 20.1 por ciento con respecto a 2005, cuando se recibieron 50,127 solicitudes‖.39Como podemos apreciar, las cifras de solicitudes han aumentado desde la creación delInstituto, esto se debe a que la participación de la ciudadanía, en cuanto a demanda deinformación se refiere, ha aumentado también considerablemente. Las respuestas que haque han fluido a través del IFAI, aunque hayamos visto una medición meramentecuantitativa, tampoco están alejadas de un avance consistente en cuando a transparencia yacceso a la información se refiere. Este es un dato, acaso un tanto indirecto, de cómocotidianamente la ciudadanía se informa y por tanto se construye.39 4to. Informe de Labores al H. Congreso de la Unión, 2006. IFAI. 39
40. 1.5 Conclusión del CapítuloEn este capítulo se han tratado diferentes formas de participación de la ciudadanía en laconstrucción y desarrollo del país.Para centrar el motivo del estudio nos dimos a la tarea de establecer una definiciónoperacional de los conceptos y así ubicar la investigación. En el apartado 4.2 Diseño deinstrumentos para la investigación, del apéndice proceso metodológico reproducimos unasíntesis que consideramos una aportación para la concepción de Construcción deCiudadanía que nos permitió facilitar el proceso metodológico y la concepción delconcepto.He aquí este concepto:Construcción de Ciudadanía es: Más allá de votar ° La participación activa de los ciudadanos en el desarrollo de la sociedad y sutransformación, sin participar en partidos políticos, Que ° Atienden espacios y temas de transformación y desarrollo que el estado no atiende,atiende parcialmente o desconoce Y que ° Buscan promoverla, a través del ejercicio de la acción política directa.En el primer párrafo se distingue:Que votar es una acción que no implica necesariamente construcción de ciudadanía, másbien es un derecho y obligación establecido en la Constitución.Por la participación de los ciudadanos en la transformación del país desde otras alternativascomo organizaciones civiles, sin participar en partidos políticos, en otras palabras 40
41. participación organizada para el desarrollo de la sociedad, libre de influencias y deintereses de partidos políticos.En el segundo párrafo se distingue:El enfoque de la ciudadanía organizada para atender asuntos que el estado no atiende, por elmotivo que sea, atiende parcialmente o no conoce.En el último párrafo se establece que la ciudadanía busca el ejercicio de acción política ysocial de manera directa, no a través de representaciones.Los anteriores conceptos pueden tener diferentes aristas, de hecho un fenómeno que nos haocurrido es que es un tema que despierta interés y podríamos decir concientización sobre laimportancia de participar de otras formas en la construcción y desarrollo del país.La definición operacional que establecimos la consideramos una aportación que facilitaubicar conceptos poco tratados y abordados. Los hemos establecido para el efecto de lainvestigación ya que los consideramos acordes a las variables de la investigación y a lahipótesis de trabajo que se describe en el apéndice metodológico. 41
42. Capítulo 2 Medios alternativos de comunicación2.1 Concepto de medios alternativosPara analizarlos consideramos importante definir qué significan, cómo surgen, cuáles sonsus perspectivas y nivel de influencia en la sociedad.El término es relativamente nuevo, surge a fines del siglo XX y principios del XXI y se ligadirectamente a la aparición de Internet en Estados Unidos en las postrimerías de los añossesenta. En primera instancia se utiliza para referirse a las ―webs informativas deperiodistas independientes que comunicaban de una forma distinta las noticias que sepublicaban en los grandes medios masivos de información‖.40De tal forma que su surgimiento se vincula de manera estrecha a la necesidad de ofrecer alciudadano versiones diferentes de la realidad a las que manejan los medios convencionales.Para otros autores el contraataque informativo es esencial: ‗Los llamados medios alternativos pueden ser interpretados como una respuesta a la manipulación informativa que llevan a cabo porfiadamente los medios masivos‘. ‗Lo que los medios no discuten los (medios) alternativos lo instalan en cada una de sus intervenciones‘. Son pues los canales de comunicación alternativos los responsables de contra atacar la información, (contra informar), buscando defender su punto de vista y reestablecer el proceso de la comunicación social, al cual ‗los medios tradicionales han deglutido sus planteamientos y los han adaptado y camuflado en la línea que a ellos les interesa‘. La comunicación alternativa es la reacción en contra de los mensajes uniformados y uniformantes de los grandes medios de comunicación. La comunicación alternativa tendiente a la transformación del entorno (en el presente trabajo) se identifica como contra informativa. Aunque todavía falta mucho para la maduración y concreción de esta vertiente, la Internet representa un ideal medio masivo de comunicación para los mensajes contra informativos‖.4140 Wikipedia la enciclopedia libre ,http://es.wikipedia.org/wiki/Medios_de_comunicaci%C3%B3n_alternativos (Vimos: 23 de Enero de 2008).41 http://mx.geocities.com/ladahir/ENEP404/3erparcial.pdf (Vimos: 23 de Enero de 2008). 42
43. Sin embargo, otras corrientes atribuyen el origen de los medios alternativos al rechazohacia el sistema capitalista: ‖Un medio alternativo debe caracterizarse porque analiza y muestra la reali- dad de una manera alternativa a la que lo hacen los medios convencionales. Que plantea una visión distinta de la realidad, para transformarla. Si me pi- dieran realizar una definición de lo que es un medio de comunicación alter- nativo hoy día diría que es aquel medio que se opone al capitalismo, lo en- frenta ideológica y culturalmente, y cuya información no está condicionada por fuentes de financiación capitalistas‖.42Para Ignacio Ramonet43, la sociedad tiene cada vez más conciencia sobre el papel quedesempeñan los medios de comunicación. Derivado de esto es que la ciudadanía españolaacudió a la Internet y a la telefonía celular para contraatacar la versión difundida a través delos medios masivos en torno a los atentados en la estaciones del metro Atocha y Vallecas: ―Nos damos cuenta de que, hoy en día, hay una sensibilidad ciudadana extremadamente elevada respecto de los problemas de los medios y su relación con la sociedad. Basta ver lo que sucedió en España. Tres días después de los atentados del 11 de marzo, había elecciones. Y la gente, mediante el uso del teléfono portátil o de Internet, envió una serie de mensajes para alertar sobre las dudas que podrían existir respecto de la verdad oficial que estaba dando el gobierno. Y el simple hecho de que el público, los ciudadanos, empezaron a dudar de la versión oficial, hizo que más de un millón y medio de personas que, según los sondeos y las encuestas, iban a votar por el partido que estaba en el gobierno, cambiaran su voto a favor de la oposición. Eso significa que existe una extrema sensibilidad a la manipulación mediática, la gente sabe que los medios son una bomba atómica que les entra en el cerebro y por consiguiente, no quieren que se abuse de esa bomba atómica‖.44Gustavo Roig45 coincide con Ramonet cuando señala en su artículo ¿Por qué un “medioalternativo” es un medio alternativo? que con motivo de los atentados en las estaciones delmetro Vallecas y Atocha casi todos los medios alternativos construyeron un relato diferenteal oficial:42 Parra, Javier, ―Los medios alternativos y su influencia social y política‖,http://www.larepublica.es/spip.php?article5476 (Vimos: 23 de Enero de 2008).43 Ramonet, Ignacio. La tiranía de la comunicación. Editorial Debate, 2a. edición. España.1998. Pp. 224.44 Ribé, Gloria, ―Entrevista con Ignacio Ramonet, Los medios pueden falsificar la democracia‖, Sala dePrensa, Septiembre 2004, Año VI, Vol. 3, Año VI, Vol. 3, http://www.saladeprensa.org/art562.htm (Vimos:22 de Enero de 2008).45 Miembro de Nodo50, proyecto contrainformativo en Internet. 43
44. ―Entre los días 11 y 13 de marzo del 2004 la casi totalidad de los medios electrónicos contrainformativos de este Estado trabajó en esta línea en relación a los atentados de Vallecas y Atocha, con unos resultados políticos espectaculares. Al tiempo que desde los MCM el gobierno fraguaba una gran mentira [...] (‗ha sido ETA‘), desde la contrainformación se ponían en marcha toda una serie de dispositivos preventivos que demostraban, como mínimo, una cierta desconfianza genética frente a la verdad oficial. Tras unas primeras horas, las reacciones de emotividad más elementales frente a la muerte abren paso a una búsqueda arriesgada de relatos alternativos. [...]. A pesar de la presión mediática, la amenaza política y la presión emocional que en ciudades como Madrid incapacitaba cualquier reflexión autónoma, la contrainformación en Internet hilvana desde muy temprano una serie de datos que provienen de fuentes alternativas (extranjeras, oficiosas, históricas, testimonios personales) y que en su conjunto cuestionan y acentúan la desconfianza frente al monólogo a varias voces que impuso el Partido Popular. [...]. En conjunto se fue conformando un relato público, diferenciado del oficial [...]‖.46Ahora bien, para Tai Moses, subdirectora de Alternet –revista electrónica- los mediosalternativosaquieren mayor relevancia ante la crisis de legitimidad y credibilidadinformativa. Como ejemplo cita el caso de los ataques a las estaciones del metro en Españadonde la desconfianza de los ciudadanos en las versiones difundidas por los medios masivoslos hace acudir a los alternativos quienes finalmente ―ocuparon el espacio de falta delegitimidad‖.47Hay que destacar que Moses y Ramonet consideran que la escasa pluralidad informativa y lacreciente desconfianza hacia los medios convencionales da como resultado que losciudadanos busquen otras ofertas informativas siendo entonces los medios alternativos unaopción. ―Digamos que la desconfianza que existe actualmente hace que los medios dominantes vean su credibilidad descender y que los medios alternativos, que proponen otra concepción de la información, vean su credibilidad ascender‖.4846 http://www.antimilitaristas.org/article.php3?id_article=2606 (Vimos: 20 de Enero de 2008)47 ―Información. Poder y ética en el siglo XXI‖,http://www.barcelona2004.org/esp/banco_del_conocimiento/documentos/ficha.cfm?idDoc=122 (Vimos: 18de Enero de 2008).48 Ribé Gloria, op. cit., p. 3 44

References: Artículo 34
 Artículo 35
 Artículo 36
 Artículo41
 artículo 97
 artículo 7
 artículo 82
in fine
 artículo 8